山东省青岛市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁02民终333号
上诉人（原审原告）青岛市出租汽车股份有限公司。
法定代表人张钧，董事长。
委托代理人李智明，山东中苑律师事务所律师。
委托代理人李先锋，青岛市出租汽车股份有限公司企管部部长。
被上诉人（原审被告）周平。
上诉人青岛市出租汽车股份有限公司（以下简称出租车公司）因与被上诉人周平劳动争议纠纷一案，不服青岛市市北区人民法院（2015）北民初字第2205号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
出租车公司在一审中诉称，1、出租车公司不应与周平继续履行劳动合同关系。因为周平在仲裁中称“1994年4月26日起回家待岗”，证明其自该日起没有向出租车公司提供劳动，二十年来在其他单位工作，在没有提供劳动的情况下，出租车公司还为其支付生活费、交纳社会保险，维护了其基本权益，其既不受出租车公司的劳动规章制度约束，也没有履行劳动者应尽的义务。因此，双方之间不存在劳动关系。2、《青岛市工资支付规定》第四条规定：“劳动者在法定工作时间提供正常劳动的，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”。周平根本没有提供正常劳动，因此出租车公司没有义务按照最低工资标准补偿2014年1月至12月的待岗工资差额9456元。3、2014年1月至12月，出租车公司已支付周平生活费（金额分别为：2014年1-5月655.38元，6月821.7元，7-12月717.1元），即便应补差也不应给予9456元差额。现诉至法院，请求依法判令：一、出租车公司、周平之间不继续履行劳动合同关系；二、出租车公司不支付周平2014年1月至12月的待岗工资差额9456元；三、诉讼费由周平承担。
周平在一审中辩称，周平1975年参加工作起在出租车公司处工作了近20年，1994年4月26日周平接到领导口头通知，让周平这个八十年代的大学生、工程师做一个支持领导工作的表率职工服从公司工作调整，临时回家待岗，并要求周平做到随时服从公司的复岗安排，周平含泪服从安排。当时公司给周平的待岗工资是在岗工资的100%直到1995年12月。1995年春节期间周平找到公司总经理要求复岗，领导答复让其继续待岗，听候安排。1996年开始公司除了给周平缴纳社保之外，发的待岗工资是在岗工资的60%（当时不足300元）。为此周平又找到领导要求复岗，得到的回答是“你是公司出钱培养的大学生，公司如有适合你的岗位时，劳工部门会主动优先安排你的，你不要再找公司领导了”。无奈，周平只能回家继续待岗，听候复岗通知。2003年周平的待岗工资增加到了340元左右，2009年增加到400元左右，在这期间，周平多次到公司劳工处要求复岗，均以无岗位安排为由而拒绝，但却要求我随时服从复岗安排，因此我的职业生涯无法正常发展，个人经济损失巨大。2014年9月，周平遇到了从事人力资源管理的专业人员，通过交谈周平得知其合法权益被出租车公司侵害至今，出租车公司每月发的待岗工资远低于我市政府规定的标准，周平遂找到公司劳工处解决其待岗工资问题，但至今无果。后周平申请仲裁。出租车公司在诉状中的事实与理由不成立，解除与周平的劳动合同无法律依据。出租车公司认可周平是被通知回家待岗，出租车公司没有对周平作出劳动合同解除，并始终拒绝周平的复岗要求，因此出租车公司应依法、依约向周平支付待岗工资并为周平投缴社保。出租车公司一直在为周平支付待岗工资并为周平投保这一事实已经充分说明这一点，但是出租车公司没有足额支付待岗工资，这已被市仲裁委裁决成立。另外，周平的待岗应当以国家、省市待岗政策为准，双方的劳动合同关系真实存在，且出租车公司应当依法同周平订立无固定期限劳动合同，在出租车公司一直拒绝安排周平复岗的情况下，应足额支付其待岗工资。因此，周平要求继续履行双方之间的劳动合同，出租车公司支付周平待岗工资差额9456元，并要求2014年以后出租车公司发给周平足额的待岗工资。
一审法院经审理查明：1、周平自1975年到出租车公司工作，1980年出租车公司出资供周平上大学，1983年毕业后周平回到出租车公司处继续工作，先后从事过修理工、车队副队长，教育科副科长、总工程室副主任、出租汽车协会秘书、技术科工程师、调度中心维修工程师等工作，双方未订立劳动合同。周平自1994年4月26日回家待岗，之后再未回出租车公司处实际工作，出租车公司一直为其投缴社会保险、支付待岗工资。
2、庭审中，出租车公司提交了山东省劳动和社会保障厅鲁劳社函（2006）387号文件一份，证明最低工资应包含单位代扣社保金。周平质证意见为：真实性无异议，应按照国家规定办理。
3、庭审中，周平提交了如下证据：证据1、工商银行交易记录2份，证明出租车公司每月给周平发放工资情况。证据2、青岛市职工社会保险参保证明一份，证明出租车公司每月给周平投缴社会保险，该证据显示所在单位连续缴费253个月（从1975年至今）。出租车公司对上述证据均无异议。
4、2015年1月15日周平以青岛市出租汽车股份有限公司为被申请人向青岛市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求裁决被申请人：“1、支付2005年1月至2014年12月的待岗工资44189元；2、继续履行劳动合同，安排申请人复岗”。青岛市劳动人事争议仲裁委员会经审理后，作出青劳人仲案字（2015）第100号仲裁裁决书，裁决：“一、被申请人青岛市出租汽车股份有限公司继续履行与申请人周平之间的劳动合同关系。二、被申请人青岛市出租汽车股份有限公司自本裁决生效之日起十五日内支付申请人周平2014年1月至2014年12月的待岗工资差额9456元。三、驳回申请人周平的其他仲裁请求”。该裁决下发后，青岛市出租汽车股份有限公司不服诉至本院，即为本案，周平未起诉。
5、2014年1月至11月，出租车公司每月向周平发放生活费396.23元，2014年12月发放476.23元。
6、2014年1月至2月青岛市最低工资标准为每月1380元；2014年3月至12月青岛市最低工资标准为每月1500元。
一审法院认为，1、周平为出租车公司职工，自1975年起到出租车公司工作，1994年4月起待岗。出租车公司一直为周平投缴社会保险和支付待岗工资至今。出租车公司辩称其曾经要求周平复岗，因工资待遇低遭周平拒绝及周平在待岗期间在其他单位工作，但出租车公司并未就此提交证据，所以，对出租车公司的辩称，一审法院不予采信，应认定双方劳动关系持续至今。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定，劳动者在该用人单位连续工作满十年的，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。本案中，周平在出租车公司处已连续工作满10年以上，周平待岗期间出租车公司未对周平的劳动关系作出过处理，应认定双方已形成无固定期限劳动合同关系，所以，周平要求出租车公司继续履行劳动合同的主张，一审法院予以支持。
2、周平现仍处于待岗状态，出租车公司应按待岗人员的标准向周平发放待岗工资，具体标准为青岛市最低工资的80%。现出租车公司向周平发放的待岗工资低于该标准，其差额部分应予补发。周平在申请仲裁时主张2005年1月至2014年12月的待岗工资差额，仲裁委以超过仲裁时效为由支持了2014年1月至2014年12月的待岗工资差额9456元，周平对此并未起诉，视为对仲裁裁决的认可，一审法院对此不持异议。出租车公司虽辩称因其代扣代缴社会保险费和住房公积金中周平个人应承担的部分，故计算工资差额时应算上该代扣代缴的部分，但并未提交证据证明其具体的代缴数额，应承担举证不能的不利后果，故，一审法院采信周平的主张，认定出租车公司应向周平补发的待岗工资差额为9456元。
3、周平在劳动仲裁时提出的其他仲裁请求，劳动仲裁裁决未予支持，周平亦未就此起诉，视为对仲裁裁决的认可，一审法院对此予以确认。
综上，一审法院依据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、《青岛市工资支付规定》第二十一条等相关法律规定，判决：一、青岛市出租汽车股份有限公司继续履行与周平之间的劳动合同关系；二、青岛市出租汽车股份有限公司于本判决生效之日其十日内支付周平2014年1月至12月的待岗工资差额9456元；三、驳回周平的其他仲裁请求。如果未按判决指定的期间履行上述给付金钱之义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由青岛市出租汽车股份有限公司承担。
宣判后，出租车公司不服一审判决，提起上诉。
上诉人出租车公司上诉请求撤销一审判决，支持出租车公司的诉讼请求。其主要事实理由为：出租车公司不应与周平继续履行劳动合同。周平自1994年4月26日之后没有再向出租车公司提供过劳动，出租车公司还为其支付生活费，缴纳社会保险，维护其基本权益。周平不受单位劳动规章制度约束，也没有履行劳动者应尽的义务，因此，双方不存在劳动关系。此外，一审计发的工资中包含周平个人应缴纳的保险金和公积金共计3624.84元，应当予以扣除。
被上诉人周平辩称，其意见与一审答辩意见基本一致。
二审中，周平同意在一审判决的数额中扣减3624.84元。
二审查明的其他事实与一审查明一致。
本案经调解，双方当事人未能达成协议。
本院认为，周平虽然自1994年4月起不到出租车公司公司，但其属于待岗职工，出租车公司也一直为其投缴社会保险和支付待岗工资。因此，出租车公司主张双方不存在劳动关系，缺乏依据，一审认定周平与出租车公司之间存在劳动关系至今，并无不当，本院予以确认。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定，劳动者在该用人单位连续工作满十年的，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。周平在出租车公司已连续工作满10年以上，待岗期间出租车公司未对周平的劳动关系作出过处理，应认定双方已形成无固定期限劳动合同关系，所以，周平要求出租车公司继续履行劳动合同的主张，应当予以支持。对于周平作主张的待岗工资差额，一审系按照青岛市最低工资的80%予以计算，出租车公司主张该计算数额中包含有公积金及社会保险费的个人应缴纳部分3624.84元，应当予以扣除，周平也同意扣除。因此，根据上述双方当事人在二审中的意见，出租车公司支付周平的工资差额为5831.16元（9456元-3624.84元）。
综上，本院对于一审判决结果予以变更。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、维持青岛市市北区人民法院（2015）北民初字第2205号民事判决第一项；
二、变更青岛市市北区人民法院（2015）北民初字第2205号民事判决第二项为上诉人青岛市出租汽车股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付被上诉人周平2014年1月至12月待岗工资差额5831.16元。
三、驳回被上诉人周平的其他仲裁请求。
如果未按本判决指定期间履行上述金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，共计20元，由青岛市出租汽车股份有限公司承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 龙 骞
审 判 员 秦 明
代理审判员 王 蕾
二〇一六年四月八日
书 记 员 王庆光
书 记 员 魏 威