福建省莆田市城厢区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）城行初字第52号
原告黄改霞，女，汉族，住河南省郸城县汲冢镇（现在莆田市强制隔离戒毒所）。
委托代理人赖继仁，福建诚毅律师事务所律师。
被告莆田市公安局城厢分局，住所地城厢区学园中街61号。
法定代表人吴金国，局长（出庭行政首长）。
委托代理人吴志明、郑渝，莆田市公安局城厢分局干部。
原告黄改霞不服被告莆田市公安局城厢分局公安行政强制措施一案，于2014年12月11日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年1月22日公开开庭进行了审理。原告委托代理人赖继仁，被告的行政首长吴金国及委托代理人吴志明、郑渝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告莆田市公安局城厢分局于2014年10月13日对原告作出莆公城（凤凰山）强字（2014）00013号《强制隔离戒毒决定》，认定：黄改霞于2014年10月11日凌晨1时在莆田市城厢区月塘街康佳网吧后门出租房内吸食冰毒，2014年10月13日凌晨因举报被公安机关查获，经尿检呈阳性。黄改霞于2014年10月11日下午吸毒后不适，进行割手腕自伤自残行为。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定，决定对黄改霞强制隔离戒毒二年（自2014年10月23日至2016年10月22日）。
被告在法定期限内向本院提供了被诉具体行政行为的证据材料：
1、《强制隔离戒毒决定》一份，证明对黄改霞执行强制隔离戒毒的法律文书。
2、《行政处罚决定书》一份，证明对黄改霞执行行政处罚的法律文书。
3、《受案登记表》一份，证明本案经过合法受理调查的事实。
4、《呈请公安行政处罚审批报告》一份，证明本案行政处罚经过集体研究决定的事实。
5、《呈请强制隔离戒毒审批报告》一份，证明本案依据法律规定决定强制隔离戒毒的事实。
6、《行政处罚告知笔录》一份，证明在进行处罚决定之前已履行告知手续的事实。
7、《行政拘留家属通知书》，证明对黄改霞进行拘留已依法履行通知其家属义务的事实。
8、黄改霞的《询问笔录》一份，证明黄改霞多次吸毒后自杀自残的事实。
9、王红玲的《询问笔录》一份，证明黄改霞多次吸毒后自杀自残的事实。
10、黄改霞、王红玲等人的《权利义务告知书》各一份，证明依法告知黄改霞等人行政权利义务的事实。
11、黄改霞的《尿液检测报告》及指认结果照片各一份，证明黄改霞吸毒的事实。
12、黄改霞自杀自伤照片及病历各一份，证明黄改霞多次吸毒后自杀自伤照片的事实。
13、莆城公（凤凰山）毒瘾认字（2014）第0095号《吸毒成瘾严重认定书》一份，证明黄改霞吸毒成瘾严重认定结论并告知当事人的事实。
14、黄改霞户籍信息及前科证明各一份，证明依法提取黄改霞本人信息的事实。
15、《传唤通知书》一份，证明依法传唤黄改霞的事实。
16、《呈请延长询问时限报告书》一份，证明依法延长询问时限的事实。
17、《办案情况说明》二份，证明其他涉案人员情况及未结案件原因的事实。
法律依据：《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款的规定。
原告诉称：一、原告并没有吸毒成瘾严重，原告是第一次吸毒，没有前科；二、原告由于与男朋友吵架心情不好，喝酒发泄，之后，用剪刀划伤自己的手臂（轻微伤），最后情绪失控吸食毒品，因此，原告自伤自残并不是吸毒导致的；三、从原告在戒毒所表现来看，无需实施强制隔离戒毒。综上，被告作出莆公城（凤凰山）强字（2014）00013号《强制隔离戒毒决定》，适用法律不当，请求予撤销。
原告没有向本院提交证据材料。
被告莆田市公安局城厢分局在法定期限内提交答辩状，其辩称：一、被告对原告作出的莆公城（凤凰山）强字（2014）00013号《强制隔离戒毒决定》，认定：原告吸食冰毒，且有自伤自残行为，属吸毒成瘾严重，事实清楚，证据确凿。被告根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款及第四十七条第一款之规定，决定对黄改霞进行强制隔离戒毒两年，程序合法，适用法律正确。故请求维持被告的行政处罚决定。
上述证据经庭审举证、质证，原告对被告提供的证据真实性没有异议，但对证据1的内容有异议，属于被诉的具体行政行为，原告并不是吸毒后割手腕自残。对证据3认为不能证明原告吸毒自残。对证据8的合法性有异议，认为原告当时还是神志不清。
对证据9认为不能证明所要证明的对象，证人也没有亲眼看见黄改霞自残的行为。且自残程度很轻，没有伤到动脉。对证据12只能证明黄改霞有自残行为，但是并不能证明是多次吸毒之后的自残。对证据13认为该份证据存在严重错误，2014年5月份开始吸毒且吸毒后自残，没有事实依据。
对上述当事人提供的的证据，本院作如下确认：被告提供的证据的取得程序和收集方法合法，可以作为本案的定案依据。
根据上述认定的合法有效证据及当事人在庭审过程中的一致陈述，本院对事实认定如下：
2014年10月11日凌晨1时，原告黄改霞在莆田市城厢区月塘街康佳网吧后门出租房内吸食冰毒并割腕自残。吸毒后，由于原告精神出现异常，其朋友王红玲于2014年10月13日凌晨3时向莆田市公安局凤凰山派出所报警，被告接警后，将原告送往莆田市第一医院包扎。2014年10月13日，被告对原告作出莆公城（凤凰山）行罚字（2014）00655号《行政处罚决定书》，决定对原告处以行政拘留十日并处罚款1000元。同日，莆田市公安局凤凰派出所对原告作出莆城公（凤凰山）毒瘾认字（2014）第0095号《吸毒成瘾严重认定书》，认定原告吸毒成瘾严重。同日，被告又作出莆公城（凤凰山）强字（2014）00013号《强制隔离戒毒决定》，认定：黄改霞于2014年10月11日凌晨1时在莆田市城厢区月塘街康佳网吧后门出租房内吸住冰毒，2014年10月13日凌晨因举报被公安机关查获，经尿检呈阳性。黄改霞吸毒后不适，进行割手腕自伤自残行为。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定，决定对黄改霞强制隔离戒毒二年（自2014年10月23日至2016年10月22日）。原告不服该《强制隔离戒毒决定》，致引起行政诉讼。
本院认为，根据《》第第一款“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定……”之规定，被告莆田市公安局城厢分局具有作出强制隔离戒毒决定的主体资格。根据公安部、卫生部《》第“吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：……（三）有证据证明其使用毒品后伴有聚众淫乱、自伤自残或者暴力侵犯他人人身、财产安全等行为的。”原告吸毒后进行自伤自残，其成瘾已达严重程度，被告对原告作出莆公城（凤凰山）强字（2014）00013号《强制隔离戒毒决定》，认定事实清楚、证据充分，适用法律正确，程序合法，应予维持。原告以其自伤自残并不是吸毒导致的，且没有达到吸毒成瘾严重程度为由，请求撤销强制隔离戒毒决定，没有事实和法律依据，本院不予支持。据此，为维护行政机关依法行政，依照《》第第（一）项之规定，判决如下：
维持被告莆田市公安局城厢分局于2014年10月13日对原告莆公城（凤凰山）强字（2014）00013号《强制隔离戒毒决定》。
本案案件受理费人民币50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。
审 判 长 曾广霖
人民陪审员 李 坪
人民陪审员 朱碧云
二〇一五年一月二十六日
书 记 员 林 滢
附引用法律的条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
1、主要证据不足的；
2、适用法律、法规错误的；
3、违反法定程序的；
4、超越职权的；
5、滥用职权的。
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。