山东省淄博市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）淄法委赔字第4号
赔偿请求人：王秀娥，女，1965年8月21日出生，汉族，农民。
赔偿义务机关：淄博市临淄区人民法院。
法定代表人：张维鹏，院长。
委托代理人：刘海红，淄博市临淄区人民法院工作人员。
赔偿请求人王秀娥因错误执行赔偿一案，不服淄博市临淄区人民法院（2015）临法赔字第1号国家赔偿决定，于2015年11月12日向本院赔偿委员会申请国家赔偿。本院赔偿委员会于2015年12月3日因本案需要以其他与本案有关联的案件结果为依据，且赔偿请求人王秀娥也已经启动了相关的诉讼程序为由，中止审理。2016年12月23日，本院赔偿委员会恢复对本案的审理，现已审理终结。
赔偿请求人王秀娥向淄博市临淄区人民法院申请国家赔偿称：2000年3月11日，淄博市临淄区人民法院委托淄博公正拍卖有限公司对赔偿请求人与前夫吴玉国的共有房产及土地使用权违法拍卖，请求淄博市临淄区人民法院依法返还财产并且赔偿房租每年35万共计533万元、土地占用金150万元以及房屋主体结构造成的巨大破坏赔偿150万元等各项损失共计833万元。淄博市临淄区人民法院经审理后认为，赔偿请求人王秀娥请求该院依法返还财产并且赔偿房租每年35万共计533万元、土地占用金150万元以及房屋主体结构造成的巨大破坏赔偿150万元等各项损失共计833万元，缺乏事实和法律依据，依法不能得到支持，依据1994年《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三十一条、第二十一条，最高人民法院《关于人民法院办理自赔案件程序的规定》第四条之规定，经院长会议讨论，决定如下：驳回赔偿请求人王秀娥关于请求淄博市临淄区人民法院依法返还财产并且赔偿各项损失833万元的国家赔偿申请。
王秀娥不服该赔偿决定，向本院赔偿委员会提出申请称：2000年3月11日淄博市临淄区人民法院委托淄博公正拍卖有限公司对赔偿请求人与前夫吴玉国的共有房产及土地使用权违法拍卖，理由如下：1淄博市临淄区齐城商场是其与前夫吴玉国两人的合伙企业，淄博市临淄区人民法院执行其合法的房地产，没有执行依据。2、淄博市临淄区人民法院在执行过程中，确定20万的保留价严重违法。3、按照有关司法解释的规定，淄博市临淄区人民法院没有对财产进行评估，违反法律规定。4、在其与吴玉国林混一案中，我没有认可相关债务。5、5个案子合并执行是错误的。6、我寄给法院的相关材料充分说明淄博市淄博市临淄区齐城商场是有限责任公司。7、土地使用权证没有查到。8、种种迹象表明，有人控制、恶意串通左右法院执行。9、相关案件的审理其均不知情。10、强制执行侵犯了请求人作为该房地产所有人的知悉权和提异议的权利。从根本上消灭了赔偿请求人的所有权。11、淄博市临淄区人民法院所作出的执行异议裁定未给其送达。12、申请人拿不到属于自己的合法份额财产，执行前就被赶出家门，无法安身。拍卖后，不得不将自己卖掉求以安身之所。临淄区人民法院在树立司法权威的同时，应当充分考虑拍卖房产物上其他物权人和案外第三人的利益。在保护了合法债权人的同时又损害了他人的合法权益，甚至剥夺了他人的合法居住权。综上所述，淄博市临淄区人民法院的执行严重侵害了赔偿请求人的合法权益，请求淄博市中级人民法院赔偿委员会依法决定淄博市临淄区人民法院依法返还财产并且赔偿房租每年35万共计533万元、土地占用金150万元以及房屋主体结构造成的巨大破坏赔偿150万元等各项损失共计833万元。
淄博市临淄区人民法院答辩认为：王秀娥申请我院国家赔偿没有事实和法律依据，依法不予赔偿。
本院依法调取了相关卷宗材料，并根据赔偿请求人和赔偿义务机关的质证意见，查明以下事实：王秀娥以错误执行申请淄博市临淄区人民法院国家赔偿是基于淄博市临淄区人民法院执行王秀娥前夫吴玉国和淄博市临淄齐城商场系列案所产生的。淄博市临淄区人民法院审理和执行涉王秀娥前夫吴玉国及淄博市临淄齐城商场案件为5件。具体为：1、（1998）临民初字第1040号牛玉林诉吴玉国、于勇民间借贷案，1998年8月14日淄博市临淄区人民法院判决吴玉国支付牛玉林借款5万元，赔偿牛玉林经济损失自1997年7月9日至欠款付清之日止按日万分之五计算，并承担案件受理费2378元。该案牛玉林后申请执行，案号（2000）临执字第345号，申请执行6万元，已经执行6万元。2、（1999）临经初字第216号赵锡后诉吴玉国购销舞厅设备货款案，1999年5月1日淄博市临淄区人民法院判决吴玉国支付赵锡后货款13000元，赔偿赵锡后经济损失3744元，并承担案件受理费680元。该案赵锡后申请执行，案号（1999）临执字第292号，申请执行17424元，已经执行13000元。3、（1999）临经初字第323号淄博市临淄区农村合作基金联合会诉淄博市临淄齐城商场借款合同案，1999年6月22日淄博市临淄区人民法院判决淄博市临淄齐城商场支付临淄区农村合作基金联合会借款389351元，支付资金占用费10425元，支付逾期付款违约金62452元，并承担案件受理费9443元。该案临淄区农村合作基金联合会后申请执行，案号（1999）临执字第415号，申请执行471341元，已经执行26万元。4、（1999）临经初字第704号淄博市临淄区农村合作经济齐都镇基金会诉吴玉国借款合同案，1999年11月29日临淄区人民法院判决吴玉国支付齐都镇基金会借款23万元，并支付经济损失，承担案件受理费6560元，诉讼保全费2000元。该案齐都镇基金会后申请执行，案号（2000）临执字第476号，申请执行258160元，已经执行20万元。5、（2000）临民初字第627号于勇诉吴玉国、王秀娥民间借贷案，2000年5月30日临淄区人民法院调解吴玉国支付于勇借款241420元，利息7500元，承担案件受理费2500元。该案于勇后申请执行，案号（2000）临执字第817号，申请执行251420元，已经执行125336.11元。以上5件案件共申请执行1058345元。
淄博市临淄区人民法院依据（1999）临执初字第174号民事裁定，未冻结到银行存款，也未查封到其他财产。淄博市临淄区人民法院查封淄博市临淄齐城商场依法向被执行人吴玉国送达了查封裁定和查封清单，其母亲于秀芳收到但拒绝签字。因被执行人吴玉国和淄博市临淄齐城商场除该房产外，无其他财产可供执行，2000年6月份，淄博市临淄区人民法院对5件执行案件合并执行。淄博市临淄区人民法院于2000年2月委托山东公正拍卖有限公司（原淄博公正拍卖有限公司）对淄博市临淄齐城商场进行拍卖。2000年3月3日，淄博公正拍卖有限公司通过淄博晚报发布拍卖公告，拍卖时间为2000年3月11日上午9时，拍卖地点在淄博市张店区柳泉路156号淄博市第二工人文化宫二楼的淄博公正拍卖有限公司拍卖厅，起拍价20万元。拍卖共有十个竞买人登记参与，最终五个人参与竞价，经过七轮竞价，最终以75万元成交，由74号竞买人谢建光竞买成交。拍卖成交后淄博市临淄区人民法院向临淄区房管局送达了协助执行通知书，要求将房产过户给买受人。淄博市临淄区人民法院通过委托拍卖淄博市临淄齐城商场所得75万元，扣除法院诉讼费、执行费，共计过付执行案件款658336.11元，尚有400008.89元未执行。
根据淄博市工商局临淄分局的统计台账显示，淄博市临淄齐城商场成立于1996年3月29日，为私营企业，负责人为王秀娥前夫吴玉国。淄博市国土资源局临淄分局没有淄博市临淄齐城商场的土地登记情况。涉案拍卖房产后，买受人未办理国有土地使用权证。该房产原为吴玉国于1996年5月从淄博市临淄人民商场股份有限公司购买，经过公证，并办理了房屋所有权证，证号为临私证3618号，所有权人为吴玉国和王秀娥，该证已经作废。后吴玉国拆除原房屋，在原土地上经审批建设商住两用楼，并于1997年7月申报并取得了房屋所有权证书，证书编号仍为临私证3618号，建筑面积1874、35平方米，所有权人为吴玉国和王秀娥。执行拍卖的房产既有作为被执行人吴玉国的个人财产，也有作为被执行人淄博市临淄齐城商场负责人吴玉国承担无限责任的个人财产。
1999年9月10日，赔偿请求人王秀娥起诉吴玉国离婚一案，淄博市临淄区人民法院依法受理，审理中因吴玉国下落不明，王秀娥同意等吴玉国回来后再进行财产处理，淄博市临淄区人民法院仅就离婚与否进行判决。1999年12月15日，淄博市临淄区人民法院判决准予王秀娥与吴玉国离婚。
在（2000）临民初字第627号于勇诉吴玉国、王秀娥民间借贷案的案卷宗材料显示，在王秀娥给吴玉国的多次写信内容中可反映出：王秀娥对上述吴玉国所欠款项作为夫妻共同债务予以认可。
王秀娥以淄博市临淄区农村合作基金会、淄博市临淄区农业局为被告，向淄博市临淄区人民法院提起诉讼，请求确认淄博市临淄区齐都镇齐都路116号房地产的所有权归吴玉国、王秀娥所有，并停止对该房地产的执行。淄博市临淄区人民法院于2016年1月21日作出（2016）鲁0305民初691号民事裁定，裁定对其起诉不予受理。王秀娥不服，提起上诉。本院（2016）鲁03民终385号民事裁定裁定：驳回上诉，维持原裁定。
2000年4月王秀娥曾向淄博市临淄区人民法院提出执行异议。淄博市临淄区法院于2000年5月16日作出（2000）临执字第415号民事裁定，驳回王秀娥的执行异议申请，但未将该裁定送达王秀娥。此后，王秀娥以不同形式向有关部门和单位不断反映该问题，淄博市临淄区人民法院于2016年6月28日将该裁定送达王秀娥。王秀娥不服，以淄博市临淄区农村合作基金联合会为被告，向淄博市临淄区人民法院提起案外人异议之诉，请求确认淄博市临淄区齐都镇齐都路116号房地产的所有权归吴玉国、王秀娥所有，并停止对该房地产的执行。淄博市临淄区人民法院作出（2016）鲁0305民初2986号民事裁定，裁定对其起诉不予受理。王秀娥不服，提起上诉。本院（2016）鲁03民终2159号民事裁定裁定：驳回上诉，维持原裁定。
本院赔偿委员会认为：赔偿请求人王秀娥以错误执行申请赔偿义务机关淄博市临淄区人民法院赔偿是基于淄博市临淄区人民法院执行王秀娥前夫吴玉国和淄博市临淄齐城商场系列案所产生的。淄博市临淄区人民法院执行涉王秀娥前夫吴玉国案件和淄博市临淄齐城商场5件案件中。因被执行人吴玉国和淄博市临淄齐城商场除已执行房产外，无其他财产可供执行，淄博市临淄区人民法院对5件案件合并执行，并不违反法律规定。淄博市临淄齐城商场为私营企业，根据《中华人民共和国私营企业暂行条例》的规定，对于淄博市临淄齐城商场所欠债务，吴玉国个人应承担无限责任。涉及吴玉国及淄博市临淄齐城商场的1058345元债务因发生在王秀娥与吴玉国夫妻关系存续期间，本身也是因成立和经营淄博市临淄齐城商场所欠债务，应为王秀娥与吴玉国夫妻共同债务，应以王秀娥与吴玉国夫妻共同财产进行清偿。淄博市临淄齐城商场虽为王秀娥与吴玉国夫妻共有财产，但在离婚时未对财产进行分割，且王秀娥对吴玉国所欠款项作为夫妻共同债务予以认可。王秀娥关于淄博市临淄区人民法院执行案外人的财产，侵犯其合法房地产的个人所有权，不予采信。
山东公正拍卖有限公司（原淄博公正拍卖有限公司）接受淄博市临淄区人民法院委托拍卖淄博市临淄齐城商场的委托后，按照1996年《中华人民共和国拍卖法》的规定，于2000年3月3日通过淄博晚报发布拍卖公告，在2000年3月11日实际拍卖，符合法律规定。同时，山东公正拍卖有限公司接受委托后，按照上述拍卖法的规定，进行了查看、公告、展示、竞买人登记，组织拍卖会，在合法竞买人参与竞拍情况下，经过七轮竞价，最终以75万元人民币的价格成交，整个拍卖程序符合法律规定和行业规范。虽然本案拍卖涉案房产，缺少房产价格评估报告，但淄博市临淄区人民法院确定20万保留价，公开进行了拍卖，经过七轮公开竞价，最终以75万元价格成交。已充分实现了涉案房产所蕴含的价值，并未侵害被执行人和第三人的合法利益，未给被执行人和赔偿请求人王秀娥造成损害后果。王秀娥主张拍卖程序违法，损害其权益，因而应当对其赔偿的理由，不予采信。
王秀娥提出的其他赔偿理由，也均没有事实和法律依据，淄博市临淄区人民法院不存在错误执行的情形，其作为赔偿义务机关，驳回王秀娥的赔偿申请，并无不当。
综上，依据1994年《中华人民共和国国家赔偿法》第三十一条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项之规定，决定如下：
维持淄博市临淄区人民法院（2015）临法赔字第1号国家赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年十二月二十九日