湖南省保靖县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）保民初字第569号
原告贾长桂，男，1963年11月7日出生。
委托代理人文启兵，湖南民益律师事务所律师。
被告郑宜生，男，1948年3月6日出生。
委托代理人郑方敏，女，1974年12月28日出生，系被告次女。
原告贾长桂诉被告郑宜生确认合同无效纠纷一案，本院于2015年9月16日受理后，依法组成由审判员蒋厚军担任审判长、代理审判员刘总渡、人民陪审员向明权参加评议的合议庭，于2015年10月29日公开开庭进行了审理。代理书记员向静担任本案记录。原告贾长桂及其委托代理人文启兵、被告郑宜生的委托代理人郑方敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告贾长桂诉称，2013年11月6日，原告贾长桂与被告郑宜生口头协商，被告将自己位于保靖县迁陵镇小水田处的一块承包地转让给原告修建房屋，面积约为120平方米，转让价格为126800元。原告依约支付了转让款，被告亲书收条一张，同时约定被告协助原告办理相关过户手续，并承诺该地无纠纷，无征收等情况。此后，原告多次往返办理过户登记事宜未果。2015年初，保靖县人民政府对该地进行了部分征收，经咨询，该地不能转让。原告认为被告转让该地时隐瞒不能过户及短期内将被征收的事实，导致原告建房目的不能实现。且该转让协议不合法，属无效合同。为此，原告多次要求被告退还该地转让款，被告一直避而不见。故诉至法院，请求判令：1、确认原、被告于2013年11月6日口头约定的土地转让协议无效；2、被告退还原告土地转让款126800元；3、案件受理费由被告承担。
原告贾长桂为支持其诉讼请求，向本院提供以下证据：
1、收条一份。拟证明被告于2013年11月6日收到原告给付土地转让款126800元；
2、贾长桂的农村信合存折与曹金芹邮政储蓄存折复印件。拟证明转让款的来源；
3、彭景忠调查笔录一份。拟证明本案诉争地位于保靖县政务中心背后。
被告郑宜生辩称，土地转让是应原告多次要求且已实际履行完毕，被告并不知道政府要征收。是原告自己不办理过户，不同意退款，请求法院驳回原告诉讼请求。
被告郑宜生为支持其辩称意见，向本院提供以下证据：
合同协议书一份。拟证明被告家人与他人受让了另一宗土地，对于政府征收的情况并不知情，如知道政府征收，被告不会转让土地给原告。
为查明案件事实，本院依职权调取以下证据：
1、郑方敏的调查笔录。主要内容为原告主动找到被告要求转让土地，后双方达成一致意见，被告郑宜生以126800元的价格将其名下一块120平方米左右的承包地转让给原告贾长桂。
2、照片8张。拟证明原、被告诉争地的现状；
3、郑宜生的土地承包经营权证。拟证明原、被告诉争的土地系原梅花乡朝阳村紫桐组魏家坨田1.6亩中的120平方米左右承包地。
经庭审质证，原告提交的证据1、2，被告无异议，本院予以确认；原告提交证据3，被告有异议，认为并不认识彭景忠，也不清楚彭景忠所说的事，本院认为该证据能证明本案诉争地位于保靖县政务中心背后，对该部分事实予以采信。被告提交的证据，本院认为该证据与本案无关，不予评判。本院调取的证据1、2、3，原、被告无异议，本院予以确认。
本院依据采信的证据，结合双方当事人的陈述，确认以下案件事实：
原告贾长桂为保靖县碗米坡镇迎丰村人，因在保靖县城内无固定住房，欲在县城内受让宅基地建房。被告郑宜生为本县迁陵镇花井村居民。2013年，原告贾长桂在看地过程中遇见被告郑宜生的爱人向天芳在其承包地内劳作，得知被告郑宜生的承包地意欲转让，便与被告协商转让土地事宜。2013年11月6日，原、被告达成一致口头协议，被告郑宜生将位于保靖县迁陵镇小水田处（原名梅花乡朝阳村紫桐组魏家坨田）约120平方米承包地以126800元的价格转让给原告贾长桂。随后，原告将126800元土地转让款依约支付给了被告。2015年初，保靖县人民政府对该地进行部分征收。
另查明，原、被告之间协商转让的土地属于农村集体土地，被告郑宜生享有三十年承包经营权。
本院认为，本案争议的焦点为，一、原、被告之间的土地转让协议是否有效？二、如果无效，126800元的土地转让款该如何处理？
关于争议焦点一，当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。原告贾长桂与被告郑宜生虽就土地转让一事达成一致合意，并已履行完毕。但由于原、被告双方所诉争的土地系农村集体土地，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第四条第二款规定，农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。农村村民建住宅应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。原、被告双方非同一农村集体经济组织成员，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。故被告的辩解意见认为买卖已形成，不予退款的理由不成立。另据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。综上，原、被告之间的土地买卖协议违反了国家强制性规定，即集体土地不得买卖的强制性规定，当属无效合同。
关于争议焦点二，《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。原、被告之间的协议属于无效合同，自始没有法律约束力，被告郑宜生因该合同取得的126800元土地转让款，应当返还给原告贾长桂。
综上所述，原告贾长桂请求确认原、被告之间的土地转让协议无效，并要求被告郑宜生返还原告土地转让金126800元的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四条第二款、《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第六十二条之规定，判决如下：
一、原告贾长桂与被告郑宜生于2013年11月6日达成的口头土地转让协议无效；
二、被告郑宜生限于本判决生效后十日内返还原告贾长桂土地转让款126800元。
如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务的，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费2836元，由原告贾长桂承担1418元，被告郑宜生承担1418元。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。
本判决书生效后，义务人应在履行期限内主动履行其义务，如逾期未履行的，权利人可以持本判决书向我院申请强制执行，申请执行期限为二年。
审 判 长 蒋厚军
代理审判员 刘总渡
人民陪审员 向明权
二〇一五年十月二十九日
代理书记员 向 静
附：本判决适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤消后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第四条第二款农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。
《中华人民共和国土地管理法》
第二条第三款任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，土地使用权可以依法转让。
第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。