山东省新泰市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）新刑初字第183号
公诉机关新泰市人民检察院。
被告人张某某，因涉嫌贪污罪，2015年2月12日被取保候审。
辩护人葛振勇，山东平畴律师事务所律师。
被告人杨某某，因涉嫌贪污罪，2015年2月12日被取保候审。
被告人杨某甲，因涉嫌贪污罪，2015年2月13日被取保候审。
被告人杨某乙，因涉嫌贪污罪，2015年2月13日被取保候审。
被告人张某甲，因涉嫌贪污罪，2015年2月13日被取保候审。
新泰市人民检察院以新检公刑诉（2015）196号起诉书指控被告人张某某、杨某某、杨某甲、杨某乙、张某甲犯贪污罪，于2015年5月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2015年6月9日公开开庭进行了审理。新泰市人民检察院指派检察员薛淼、胡彦彦出庭支持公诉。被告人张某某及其辩护人葛振勇，被告人杨某某、杨某甲、杨某乙、张某甲均到庭参加了诉讼。2015年8月12日新泰市人民检察院以补充侦查为由建议延期审理一个月。因案情复杂，本案经山东省泰安市中级人民法院批准延长审理期限二个月零十五天。现已审理终结。
新泰市人民检察院指控，2008年至2014年，被告人张某某、杨某某、杨某甲、杨某乙、张某甲分别利用担任新泰市天宝镇下官庄村支部书记兼村委主任、村两委成员的职务之便，在上报小麦直补和玉米补贴的过程中，采用为自己和他人虚报小麦地亩数的方式，骗取国家小麦直补和玉米补贴资金共计52761.41元，据为己有。其中，被告人张某某个人实际占有10246.64元；被告人杨某某个人实际占有14705.89元；被告人杨某甲个人实际占有9724.71元；被告人张某甲个人实际占有6490.98元；被告人杨某乙个人实际占有8642.88元。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人张某某、杨某某、杨某甲、杨某乙、张某甲的供述和辩解；证人杨某丙等人的证言；书证及户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人张某某、杨某某、杨某甲、杨某乙和张某甲，利用担任新泰市天宝镇下官庄村村支书及村两委委员的职务之便，在协助政府从事公务过程中，采取虚报的手段非法占有公共财物，其行为均触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，建议依法量刑。
被告人张某某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议。其辩护人提出的辩护意见为，被告人张某某具有坦白情节，认罪态度好，并积极退赃，是初犯、偶犯；张某某贪污数额应以其个人贪污数计算，建议免予刑事处罚。
被告人杨某某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议。
被告人杨某甲对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议。
被告人杨某乙对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议。
被告人张某甲对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议。
经审理查明，2008年至2014年，被告人张某某担任新泰市天宝镇下官庄村党支部书记兼村主任伙同村支部委员兼报账员被告人杨某某，在被告人杨某甲、杨某乙及张某甲参加上报小麦和玉米直补事项会议中，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，决定通过虚报土地亩数套取国家粮食补贴款以填补村两委成员工资。五被告人采用在其个人及亲属名下虚报小麦种植亩数和玉米种植亩数的方式，由杨某某负责登记直补亩数，张某某审核并签字，骗取国家小麦直补和玉米补贴资金。其中，张某某共参与7起，涉案数额52761.41元，个人涉及赃款10246.64元；杨某某共参与7起，涉案数额52761.41元，个人涉及赃款14705.89元；杨某甲共参与7起，涉案数额
52761.41元，个人涉及赃款9625.55元；杨某乙共参与7起，涉案数额52761.41元，个人涉及赃款8642.88元；张某甲共参与6起，涉案数额47616.57元，个人涉及赃款6490.98元。案发后，张某某退赃款10246.64元；杨某某退赃款14705.89元；杨某甲退赃款
10000元；杨某乙退赃款8642.88元；张某甲退赃款6490.98元，以上赃款暂存新泰市人民检察院。
上述事实，由经当庭举证、质证的下列证据证实，予以确认。
1、证人证言
（1）证人杨某丙（张某某之妻）证言证实2008年至2014年张某某名下及其名下虚报小麦和玉米亩数，套取的小麦和玉米补贴用于家庭消费支出。
（2）证人安某某（杨某某之妻）证言证实其、杨某丁及杨某某名下虚报亩数情况，小麦和玉米补贴都是杨某某提出来用于家庭消费支出。
（3）证人杨某丁（杨某某之父）证言证实自己名下虚报的地亩数，具体由其子杨某某办理的。
（4）证人张某某（杨某甲之妻子）证言证实2008年至2014年其与杨某甲名下虚报亩数，共套取粮食补贴9724.71元，都用于家庭消费了。
（5）证人杨某戊（杨某乙之父）证言证实其名下虚报了地亩数，共套取了2165.26元，是杨某乙办理的，这些钱让杨某乙提出来用于家庭消费。
（6）证人杨某癸的证言证实杨某乙在其名下虚报了地亩数，套取粮食补贴884元，是杨某乙提出来花的。
（7）证人高某（杨某乙嫂子）证言证实其和丈夫杨方亮名下虚报了地亩数，共套取了871元粮食补贴，具体都是杨某乙办的，钱也是杨某乙拿去了。
（8）证人张某乙（张某甲之弟）证言证实2009年上半年，张某甲说用其粮食补贴存折，以其名义虚报了6.5亩小麦地，套取了545.81元，钱是张某甲提的。
（9）证人杨某申（张某甲之侄女婿）证言证实2009年、2010年张某甲曾用其名义虚报了小麦补贴，分别虚报了6.6亩，虚报套取了1102.99元，这些钱张某甲提走了。
（10）证人杨某壬证言证实其2010年找张某某问工资发放的事，张某某说给其虚报粮食补贴，其让杨某某报其公公邢某某名下，从2011年至2014年在其和其亲属名下共套取2747.31元。
（11）证人邢某某（杨某壬公公）的证言证实其名下有虚报的地亩数，共虚报了2066.31元粮食补贴，杨某壬用于家庭支出了。
（12）证人杨某辛（杨某壬大伯）证言证实杨某壬用其名义虚报过地亩数，共套取了884元粮食补贴，存折在杨某壬手里保管。
2、五名被告人供述及辩解证实对公诉机关的指控供认不讳。
3、书证
（1）张某某及杨某丙账证证实粮食补贴发放情况，其中，张某某名下账号909050000016204100920于2011年5月10日存入玉米补贴98元，无2011年、2012年虚报的玉米补贴及2013年小麦补贴存入记录。账证证实粮食补贴发放情况。张某甲、张某乙、杨某申存折记录复印件证实粮食补贴发放情况。杨某戊等人存折复印件证实粮食补贴存取记录。其中，杨某乙账号909050000016204106696无20130916存入记录；杨某癸账号909050000016204106092于20130916存入98元，证实杨某癸2012年上报玉米亩数为9.8亩，虚报7.3亩；杨某戊账号909050000016204103524于20130916存入98元，证实2012年上报玉米亩数为9.8亩，虚报7.3亩。杨某甲、张某某存折复印件证实粮食补贴存取记录。其中张某某账号909051600010100819633于20121026无存入记录。杨某辛、邢某某存折证实粮食补贴存取记录。
（2）天宝镇文件证实2007年任命下官庄村书记张某某、委员张某某、张某甲、杨某甲。2011年任命书记张某某，委员张某某、杨某甲、杨某某。天宝镇证明选举村主任张某某、村委委员杨某乙、杨某壬。2008年村主任张某甲、成员杨某乙、杨某某。2011年村主任张某某，成员杨某乙、杨某某。天宝镇财政所证明村干部工资发放情况
（3）下官庄村证明证实虚报地亩数与被告人供述和证人证言一致。天宝镇农机站提供的账证证实2007年至2014年下官庄村的小麦、玉米登记面积登记表。2008年至2012年下官庄村小麦和玉米补贴登记表、粮食补贴银行账号。天宝镇经管站证实下官庄村2008-2014年粮食补贴未下账。天宝镇农机站证明证实2009年玉米补贴为玉米种。天宝镇农机站证明证实2013年、2014年玉米补贴未发放。
（4）相关书证证实新泰市农业局各年度玉米、小麦补贴面积统计表及报告，天宝镇关于粮食补贴面积的各年度文件。
（5）山东省资金往来结算票据证实赃款已经上缴。
侦破经过证实本案发破案经过。
（7）户籍证明五被告人自然人身份。
本院认为，被告人张某某、杨某某、杨某甲、杨某乙、张某甲作为村两委成员在协助政府从事行政管理工作过程中，采取虚报冒领的手段，骗取国家财政小麦和玉米补贴，数额较大，五被告人的行为均构成贪污罪。公诉机关的指控罪名及大部分贪污数额成立，本院予以支持。户名张某某账号909050000016204100920于20110510存入玉米补贴98元，无2011年、2012年虚报的玉米补贴及2013年小麦补贴存入记录，指控张某某于2011年虚报玉米6.8亩、2012年虚报玉米7.8亩及2013年虚报小麦1.84亩不予认可；户名杨某乙账号909050000016204106696无20130916存入记录，指控杨某乙于2012年虚报的玉米6.9亩不予认可；户名杨某癸账号909050000016204106092于20130916存入98元，认定杨某癸2012年上报玉米亩数为9.8亩，虚报7.3亩；户名杨某戊账号909050000016204103524于20130916存入98元，认定杨某戊2012年上报玉米亩数为9.8亩，虚报7.3亩；户名张某某账号909051600010100819633于20121026无存入记录，指控张某某于2011年虚报玉米9.9亩不予认可。杨某壬于2014年12月6日正式任命为下官庄村村委成员，其自2011至2014年虚报小麦和玉米地亩数经村委同意，应计算在涉案数额范围内。以有利于被告人为原则，被告人张某某、杨某某、杨某乙涉案金额、个人贪污数额均以起诉书指控的数额为准；被告人杨某甲扣除其妻张某某2011年虚报玉米亩数，认定个人贪污数额为9625.55元。在共同犯罪中，被告人张某某作为五人共同实施贪污罪的决定人，被告人杨某某作为实施犯罪的实际执行人，系主犯，应依法惩处。被告人杨某甲、杨某乙、张某甲在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应予以从轻处罚。被告人张某甲于2011年辞职，其之后虽然不再任职，但其虚报的后果是前虚报行为的延续，后来发放的粮食补贴与其最初上报的行为不可分割，具有因果关系，对于相关后果，仍然承担相应责任；因2013年、2014年其未参与村委虚报小麦和玉米地亩数会议，且其2013年未虚报小麦和玉米地亩数，仅对2014年个人虚报的小麦地亩数承担责任，涉案数额认定为47616.57元。五被告人归案后如实供述全部犯罪事实，具有坦白情节，均可从轻处罚。五被告人积极退赃，均可酌情从轻处罚。综上，根据本案的犯罪事实、情节和社会危害程度，对五被告人均可从轻处罚并可适用缓刑。被告人张某某辩护人建议免予刑事处罚的辩护意见，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条，第九十三条，第二十五条第一款，第二十七条，第六十四条，第六十七条第三款，第七十二条，第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年；
被告人杨某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年；
被告人杨某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年；
被告人杨某乙犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年；
被告人张右法犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（上述缓刑考验期限均自判决确定之日起计算。）
二、被告人张某某贪污赃款10246.64元，被告人杨某某贪污赃款14705.89元，被告人杨某甲贪污赃款9625.55元，被告人杨某乙贪污赃款8642.88元，被告人张某甲贪污赃款6490.98元，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省泰安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李衍霞
代理审判员 王洪凤
人民陪审员 张明照
二〇一五年十二月二十五日
书 记 员 赵雯雯