河南省周口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）周民终字第2045号
上诉人（原审被告）赵子勤，男，1963年2月13日生，汉族，住河南省沈丘县。
上诉人（原审被告）肖梅兰，女，1961年2月8日生，汉族，住河南省沈丘县，系赵子勤之妻。
赵子勤、肖梅兰的共同委托代理人冯建文，沈丘县法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）徐美荣，女，1956年3月15日生，汉族，住河南省沈丘县。系受害人耿动勋之妻。
被上诉人（原审原告）耿军锋，男，1983年1月1日生，汉族，现住江苏省淮安市淮阴区，系受害人耿动勋长子。
被上诉人（原审原告）耿雪峰，男，1986年12月1日生，汉族，住河南省沈丘县，系受害人耿动勋次子。
被上诉人（原审原告）耿久峰，男，1990年3月4日生，汉族，住河南省沈丘县，系受害人耿动勋三子。
徐美荣、耿军锋、耿雪峰、耿久锋的共同委托代理人赵书亮，沈丘县法律服务所法律工作者。
原审被告沈丘县莲池镇人民政府。住所地：沈丘县莲池镇。组织机构代码：005932210。
法定代表人林晓芳，镇长。
委托代理人卢锋，河南宇恒律师事务所律师。
原审被告沈丘县交通运输局。住所地：沈丘县北关街。组织机构代码：00593214-9。
法定代表人张建峰，局长。
委托代理人马学斌，该局法律顾问。
上诉人赵子勤、肖梅兰与被上诉人徐美荣、耿军锋、耿雪峰、耿久锋，原审被告沈丘县莲池镇人民政府（以下简称莲池镇政府）、沈丘县交通运输局（以下简称沈丘县交通局）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服沈丘县人民法院（2014）沈民初字第1983号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人赵子勤及其与肖梅兰的委托代理人冯建文，被上诉人徐美荣、耿军锋、耿雪峰、耿久锋的共同委托代理人赵书亮，原审被告莲池镇政府的委托代理人卢峰，沈丘县交通局的委托代理人马学斌到庭参加诉讼。
原审查明：一、2014年11月21日13时30分，受害人耿动勋醉酒驾驶两轮电动车，沿莲池镇至石槽集乡公路（即X023线）由西向东行驶到沈丘县莲池镇吴楼行政村斋公营路段时，驶入被告赵子勤、肖梅兰晾晒在公路上的玉米上摔倒，造成耿动勋当场死亡以及车辆损坏的交通事故。2014年11月29日，沈丘县公安交通警察大队以无法查清交通事故事实，作出沈公交认字（2014）第1121号事故证明。同年12月8日，原告徐美荣、耿军锋、耿雪峰、耿久锋提起诉讼，要求被告赔偿死亡赔偿金、丧葬费131940.06元（按70%计算），双方引起纠纷。
二、沈丘法院依据原告徐美荣、耿军锋、耿雪峰、耿久锋的申请，调取了沈丘县公安交通警察大队的现场照片、现场勘查材料、调查取证材料、痕迹鉴定报告以及检测报告等，该材料显示：X023线为水泥路面，路宽5米，在水泥路北半幅晾晒玉米东西长度为100.8米，宽度为1.9米；2014年11月24日，××预防控制中心的检测报告显示：耿动勋血液乙醇含量为173.1mg/100ml。耿动勋所骑电动车为新蕾牌红色电动车，车架号为108421314114328，该车约七八成新，车上有多处新鲜擦划痕迹，具体分布是：1、右后视镜丢失，支架上方端头有从前向后的新鲜擦划痕迹；2、保险杠右外侧有40cm的新鲜擦划痕迹；3、右小把端头有从前向后的新鲜擦划痕迹；4、右前大灯罩上有1.5cm×7cm的从前向后的带状擦划痕迹。鉴定结论为电动车倒地后与地面形成的擦划痕迹。从现场照片显示耿动勋身下、电动车下有玉米，公路上有明显的划擦痕迹。电动车倒地方向为稍东南西北向，其前轮距北路边为2.4米，后轮距北路边为1.8米；耿动勋倒在其电动车右侧，为南北向，其头部地下有一摊血迹，距南路边为1.2米。
三、耿动勋系农业家庭户口，生于1956年3月15日。
四、X023线系县道，属被告沈丘县交通局管理职责范围。
上述事实，有当事人陈述及相关证据材料附卷证明。
原审认为，受害人耿动勋酒后驾驶两轮电动车在X023线上摔倒，当场死亡及其电动车受损的事实，双方均无异议，应予认定。经检测，受害人耿动勋血液中乙醇含量达到173.1mg/100ml，已处于醉酒状态，其判断力、应急处理能力亦必然下降，其醉酒驾驶电动车是导致本起事故发生的根源，其本身存在主要过错。从现场勘查结果以及现场照片情况，可以明显看出，受害人耿动勋驾驶电动车是在驶入晾晒的玉米上，滑行摔倒致头部着地受伤而死亡。被告赵子勤、肖梅兰未经许可占用道路晾晒玉米，改变了道路的现状，妨碍了正常的通行，影响了车辆驾驶人员的视线，提高了道路交通事故的危险系数。被告赵子勤、肖梅兰从事非交通活动，是导致本起事故的次要原因，应承担相应的民事责任。
原告将莲池镇政府、沈丘县交通局作为本案被告，并向其主张权利，符合《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任”的规定。据此规定，本案应定性为公共道路妨碍通行损害责任纠纷。依据《河南省农村公路条例》第四条第三款“乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内负责乡道、村道的建设、养护和管理工作”以及第二十三条“县道的日常养护由县级农村公路管理机构组织实施；乡道、村道的日常养护由乡（镇）人民政府组织实施”的规定，事发路段应属被告沈丘县交通局的管理职责范围。被告沈丘县交通局未能举证证明其对被告赵子勤、肖梅兰在事发路段上晾晒玉米的行为，尽到了相应的清理、防护、警示等义务，因此，被告沈丘县交通局应当在被告赵子勤、肖梅兰承担责任范围内承担相应赔偿责任。由于事发路段不属于莲池镇政府的职责管辖范围，故原告要求其承担赔偿责任，依法不予支持。综合考虑本案具体情况，并结合交警部门的事故证明，酌定受害人耿动勋、被告赵子勤、肖梅兰的责任比例为7∶3。
受害人耿动勋的损失数额核算如下：①、死亡赔偿金，依据河南省2014年农村居民人均出收入9416.10元的标准计算20年，为188322元（9416.10元/年×20年）；②、丧葬费，依据河南省2014年在岗职工年平均工资38804元，计算六个月为19402元；③、受害人耿动勋死亡后，给其近亲属带来了伤痛，原告徐美荣、耿军锋、耿雪峰、耿久锋请求精神损害赔偿金符合法律规定，结合本案具体实际，对其请求的50000元精神损害赔偿金，给予支持24000元，由被告赵子勤、肖梅兰赔偿。
综上，受害人耿动勋的死亡赔偿金188322元、丧葬费19402元，共计207724元，由受害人耿动勋承担70%，另30%为计款62317.20元（207724元×30%），以及精神损害赔偿金24000元，总计为86317.20元（62317.20元+24000元），由被告赵子勤、肖梅兰应承担70%为60422.04元（86317.20×70%）；被告沈丘县交通局承担被告赵子勤、肖梅兰赔偿额的30%为25895.16元（86317.20×30%）。依据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条的规定，判决如下：被告赵子勤、肖梅兰在本判决生效后十日内赔偿原告徐美荣、耿军锋、耿雪峰、耿久锋60422.04元；被告沈丘县交通运输局在本判决生效后十日内赔偿原告徐美荣、耿军锋、耿雪峰、耿久锋25895.16元；驳回原、被告的其它诉讼请求；本案受理费1323元，由原告徐美荣、耿军锋、耿雪峰、耿久锋承担696元，被告赵子勤、肖梅兰承担439元，被告沈丘县交通运输局承担188元。
上诉人赵子勤、肖梅兰上诉称，耿动勋并非死于其所晾晒的玉米上，原审认定的耿动勋的死亡原因没有事实依据，也没有查明，请求依法予以改判。
被上诉人徐美荣、耿军锋、耿雪峰、耿久锋答辩称，原审判决认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求予以维持。
原审被告沈丘县交通局的答辩意见同上诉人的意见。
原审被告莲池镇政府答辩称，原审判决认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求予以维持。
二审期间，上诉人赵子勤、肖梅兰申请证人王某1、王某2出庭作证，二证人证明耿动勋倒在路面上。二证人的证言真实，依法予以采信。
本院认为，本案为公共道路通行损害责任纠纷案件，争议焦点为上诉人赵子勤、肖梅兰在公共道路上晾晒玉米的行为是否妨碍了受害人耿动勋的正常通行且与其死亡有一定的因果关系。从公安机关道路交通事故现场图可见，事发道路宽5米，上诉人赵子勤、肖梅兰晾晒的玉米长100.8米、宽1.9米，已经影响了车辆在该路段的正常通行，构成了潜在的交通事故风险，是耿动勋在该路段发生交通事故的原因之一；周口市人民检察院司法鉴定中心检验鉴定书记载，耿动勋的死亡原因是“生前发生车祸伤及头部和四肢，头部损伤昏迷、内出血性休克加速其死亡”，由此可见，耿动勋的死亡原因是交通事故伤及头部及四肢所致；综上，上诉人赵子勤、肖梅兰在公路上晾晒玉米是导致耿动勋发生交通事故并死亡的原因之一，原审考虑耿动勋酒后驾驶的因素，认定耿动勋承担主要责任，上诉人赵子勤、肖梅兰承担次要责任恰当。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费609元，由上诉人赵子勤、肖梅兰负担。
本判决为终审判决。
审判长 智卫东
审判员 谢新旭
审判员 杨 睿
二〇一五年九月二十二日
书记员 田亚美