浙江省东阳市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）东行初字第58号
原告东阳市画水锦福红木家具厂。
经营者许锦春。
委托代理人葛莉俊（特别授权）。
被告东阳市人力资源和社会保障局。
法定代表人黄正明。
委托代理人李俊（特别授权）。
委托代理人马旭芳（特别授权）。
被告东阳市人民政府。
法定代表人朱建军。
委托代理人郭英子（特别授权）。
第三人潘妙忠。
委托代理人阮国荣（特别授权）。
原告东阳市画水锦福红木家具厂不服被告东阳市人力资源和社会保障局工伤行政认定，于2015年9月1日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2015年9月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年10月22日公开开庭审理了本案。原告东阳市画水锦福红木家具厂负责人许锦春及委托代理人葛莉俊，被告东阳市人力资源和社会保障局的负责人李敏、委托代理人李俊、马旭芳，被告东阳市人民政府委托代理人郭英子，第三人潘妙忠及委托代理人阮国荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告东阳市人力资源和社会保障局于2015年4月16日作出东人社工认字（2015）310号工伤认定决定书，认为潘妙忠于2013年2月份由东阳市画水锦福红木家具厂招用，任木工。2014年9月22日14时30分许潘妙忠在厂车间操作铣床时，左手手指被割伤。事发后送到东阳市红十字会医院治疗，诊断为：左2-5指毁损伤。潘妙忠在工作时间、工作场所由于工作原因受到事故伤害，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，潘妙忠所受伤害应认定为工伤。
原告不服被告东阳市人力资源和社会保障局作出的东人社工认字（2015）310号工伤认定决定，向东阳市人民政府提起行政复议。东阳市人民政府于2015年8月13日作出复议决定，维持被告东阳市人力资源和社会保障局所作的东人社工认字（2015）310号工伤认定决定。
原告东阳市画水锦福红木家具厂诉称，第三人潘妙忠与原告之间不存在劳动关系。潘妙忠是由朱红明雇佣的，原告也没有支付劳动报酬。故诉请撤销被告作出的东人社工认字（2015）310号工伤认定决定。
原告为证明其诉讼请求，提供了以下证据材料：1、行政复议决定书，用以证明原告提出过行政复议的事实。2、考勤表，用以证明第三人不需遵守原告处的规章制度，不是原告处的职工。3、结账单、电子回单，用以证明原告没有付给第三人工资，而是由朱红明结算承包款的事实。
原告向本院申请证人陆某、许某出庭作证。陆某证言：我是原告厂里的木工。我们下午的上班时间是12到17点。第三人不需要考勤，但第三人也跟我们一起遵守厂里对产品的质量要求及安全生产规定。第三人发工资的方式跟我不一样，我是点工一个月发一次，第三人是包工，按件计的。许某证言：我是原告厂里的木工。厂里的作息时间是早上7点到11点半，下午12点半到17点。第三人不需要考勤。第三人的工资是朱红明发的。我们的工资是月底一起发的，跟第三人不一样。厂里有给我们及第三人保意外险。
被告东阳市人力资源和社会保障局辩称，第三人系原告厂里的木工。原告厂的上下班时间为上午7：00-11：00，下午12：30-17：00。2014年9月22日14时30分许，第三人在原告厂里操作铣床时左手手指被割伤，经医院治疗诊断为左2-5指毁损。第三人在工作时间、工作场所因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定之情形。因此，被告作出东人社工认字（2015）310号工伤认定决定并无不当。
被告东阳市人力资源和社会保障局在举证期限内向本院提供了以下证据材料及所依据的规范性文件：1、工伤认定申请表、第三人身份证，用以证明第三人提出工伤认定申请。2、原告的营业执照，用以证明原告东阳市画水锦福红木家具厂的主体资格。3、第三人病历，用以证明2014年9月22日14时30分许，第三人发生事故致其左2-5指毁损伤。4、对原告经营者许锦春的调查笔录，证明第三人为原告厂里职工，2014年9月22日第三人在原告厂上班，当天14时30分左右第三人在操作铣床时发生事故受伤。5、东人社工认字（2015）310号《工伤认定决定书》及送达回证、快递单据，证明被告依法作出工伤认定决定书并送达当事人。法律依据：《工伤保险条例》。
被告东阳市人民政府辩称，其行政复议程序合法、事实认定清楚，证据确凿，适用法律依据正确，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
被告东阳市人民政府在举证期限内向本院提供了以下证据及所依据的规范性文件：1、行政复议申请书；2、行政复议受理通知书；3、行政复议答复通知书；4、行政复议答复书；5、行政复议案件听证通知书；6、听证笔录；7、行政复议决定书；7、送达回证；9、EMS查询记录，以上证据用以证明被告行政复议行为程序合法。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》
第三人潘妙忠述称，原告所述不是事实，被告作出的东人社工认字（2015）310号工伤认定决定书事实清楚，证据确凿，程序合法，请求驳回原告诉讼请求。
第三人潘妙忠未向本院提交证据材料。
经庭审质证，原告对被告东阳市人力资源和社会保障局提供的证据2、3、5的三性均无异议。原告对被告提供的证据1的证明目的有异议，认为该证据只能证明第三人提出工伤认定申请，第三人的工作单位不是在原告厂，原告只是提供工作场所。原告对被告提供的证据4的证明目的有异议，认为不能证明第三人是原告的职工。被告东阳市人民政府、第三人对被告东阳市人力资源和社会保障局提供的证据没有异议。原告对被告东阳市人民政府提供的证据1、2、3、5、6、8、9没有异议。对证据4中的答复内容有异议，认为被告东阳市人民政府认定事实错误。对证据7的维持决定有异议。被告东阳市人力资源和社会保障局、第三人对被告东阳市人民政府提供的所有证据没有异议。被告东阳市人力资源和社会保障局、东阳市人民政府、第三人对原告提供的证据1没有异议。对原告证据2的真实性有异议，被告东阳市人力资源和社会保障局认为考勤表系原告单方面制作，没有经过名单上的人的签名确认，不能实现原告的证明目的。被告东阳市人力资源和社会保障局对原告证据3的真实性有异议，认为系原告单方面制作，电子回单既没有收款方的名字，付款方也不是原告，与本案无关。被告东阳市人民政府、第三人对原告证据2、3的质证意见同被告东阳市人力资源和社会保障局相同。对两位证人的证言，被告东阳市人力资源和社会保障局认为两位证人的证言证明了原告与第三人存在劳动关系，原告厂里对职工有两种管理模式，第一种是点工，按天计酬；第二种是包工，按件计酬。第三人属于包工，在原告提供的场所内利用原告提供的机器设备，按照原告要求为原告加工家具，加工出来的产品为原告所有，第三人在产品质量及有关安全生产方面要接受原告的管理，仍属于原告厂里的职工。即使第三人的工资是由朱红明从原告处领取再支付给第三人，这也是一个代付关系，第三人的工资仍由原告发放，不能否认原告与第三人的劳动关系。被告东阳市人民政府认为两位证人的证言并没有否认第三人是原告厂里的职工。点工跟包工只是管理方式、计酬方式不同。且两位证人都是原告厂里的职工，与原告存在利害关系，做出有利于原告的证词可信度较低。第三人认为，两位证人的证言证明了第三人与原告存在劳动关系，原告给第三人投保了意外险，可以证实原告与第三人存在劳动关系。
本院对上述证据认证如下：对原告证据1予以采纳；对原告证据2、3，结合本院对原告申请的两位证人的证言的认证意见，本院认为，该两组证据不能证明原告的证明目的；对原告申请的两位证人的证言，本院认为对下列事实具有证明力：原告厂里对木工实行两种管理模式，一种为包工，实行计件报酬，不实行考勤管理；另一种为点工，实行按天计酬，要实行考勤管理。无论包工还是点工，均要遵守原告厂里质量和安全生产管理。第三人是原告厂里的包工。对被告东阳市人力资源和社会保障局证据1、2、3、4、5予以采纳。对被告东阳市人民政府证据1、2、3、4、5、6、7、8、9予以采纳。
经审理查明，第三人潘妙忠由原告东阳市画水锦福红木家具厂招用，任木工。2014年9月22日14时30分许，第三人在原告车间上班，因操作铣床发生事故。后被送至东阳市红十字会医院治疗，诊断为：左2-5指毁损伤。2015年2月6日第三人向被告东阳市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。东阳市人力资源和社会保障局于2015年4月16日作出东人社工认字（2015）310号工伤认定决定，认定第三人所受事故伤害为工伤。原告不服该决定，向东阳市人民政府提起行政复议。东阳市人民政府经听证审理，于2015年8月13日作出复议决定，维持东阳市人力资源和社会保障局所作的东人社工认字（2015）310号工伤认定决定。
另查明：原告厂里对木工实行两种管理模式，一种为包工，实行计件报酬，不实行考勤管理；另一种为点工，实行按天计酬，要实行考勤管理。无论包工还是点工，均要遵守原告厂里质量和安全生产管理。第三人是原告厂里的包工。
本院认为，本案的争议焦点是第三人与原告是否存在事实劳动关系。根据本院查明的事实，原告虽然对第三人不实行考勤管理，但对第三人的质量、安全生产等方面仍然实行管理，两者之间存在管理与被管理关系，且第三人在原告车间内使用原告提供的主要机器设备从事木工工作，双方已经形成事实劳动关系。故原告关于第三人与其不存在事实劳动关系的诉称，与事实不符，本院不予采信。被告东阳市人力资源和社会保障局所作的工伤认定决定，实体处理并无不当。被告东阳市人民政府复议程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告东阳市画水锦福红木家具厂的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告东阳市画水锦福红木家具厂负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至金华市中级人民法院（开户行：中国农业银行金华市分行；户名：金华市中级人民法院诉讼费预收户；账号：196999010400040900000106003。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 马振强
人民陪审员 许纪杰
人民陪审员 徐志林
二〇一五年十一月二日
代书 记员 楼晓倩
【附注】
（2015）东行初字第58号判决书适用法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条
行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。