福建省顺昌县人民法院民 事 判 决 书（2018）闽0721民初440号原告：叶剑芳，女，1971年8月11日出生，汉族，顺昌县行政服务中心工作人员，住福建省顺昌县。委托诉讼代理人：黄辉，顺昌县“148”法律服务所法律工作者。被告：顺昌县农业局，住所地福建省顺昌县双溪街道城中路38号。法定代表人：李建平，该局局长。委托诉讼代理人：吴斌，福建臻永律师事务所律师。原告叶剑芳与被告顺昌县农业局社会保险纠纷一案，本院于2018年2月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告叶剑芳及其委托诉讼代理黄辉，被告顺昌县农业局的委托诉讼代理人吴斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。叶剑芳向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告从1991年3月起至1999年5月31日止期间的医疗保险费33082.17元（390.12元/月×80%×106个月）、养老保险费28620元（1500元／月×18%×106个月）、失业保险金18736元（1171元/月×16个月）、违法解除劳动合同的经济赔偿金17100元（950元/月×9个月×2）及另支付一个月工资950元，合计78802.17元；2、判令被告支付从2010年4月起至2016年12月止期间的医疗保险费25279.77元（390.12元/月×80%×81个月）、失业保险金14052元（1171元/月×12个月）及违法解除劳动合同的经济赔偿金17920元（1280元/月×7个月×2）及另支付一个月工资1280元，合计58531.77元。事实与理由：原告于1991年3月在顺昌县渔政管理站工作，1993年9月24日被招收为集体所有制单位工人，分配到顺昌县渔政管理站工作。1999年5月28日，顺昌县畜牧水产局根据顺编办（1999）6号文件对原告等人予清退，但对原告的医疗保险、养老保险、失业保险金未予解决，为此双方纠纷不断。2010年3月31日，顺昌县畜牧水产局聘用原告为合同工，聘用期限自2010年4月1日起至2013年3月31日，但事实上工作至2016年12月底，但只给予原告享受基本养老保险，未给予参加基本医疗保险、失业保险，导致原告保险待遇保龄流逝，承受损失，而今已近失去劳动年龄之人，原告着实不服，每年多次找到顺昌县农业局沟通、协商。2014年12月23日，顺昌县畜牧水产局局务会议纪要第6条，要求原告等8人尽快来局办理相关手续。2015年2月21日，原告向顺昌县信访局投诉要求被告给予职工待遇。2015年3月9日，顺昌县畜牧水产局答复以原告等8人虽然有顺昌县劳动局招工盖章，但合同没有县人事局编制为由不予办理医保。2016年和2017年2月15日原告继续信访，2017年信访局答复转受，2017年2月26日顺昌县农业局书面决定受理信访事项，但未果。顺昌县农业局辩称，一、原告认为用人单位没有提前通知解除劳动合同与事实不符，用人单位已主动按劳动合同法的有关规定，作出补偿。1.原告于1993年3月24日经顺昌县劳动服务公司批准，招收为顺昌县渔政管理站集体所有制工人，月工资450元左右。1999年5月28日，顺昌县畜牧水产局根据顺昌县编办《关于转发清理全省县乡机关临时自聘人员的通知》（顺编办[1999]6号）文件精神，决定解除包括原告在内8名临聘人员，由于当时清退人员不愿意被清退和不满意补偿标准等多种原因，被清退人员一直未到局里领取补偿金，也未与局里签订解除劳动合同协议，被清退人员也没有被安排到别的岗位上班。2010年3月31日，顺昌县畜牧水产局与原告签订一份三年期的《聘用合同》（从2010年2月28日起至2013年3月31日止），月基础工资460元，后实际工作至2016年11月30日止。2014年12月23日，顺昌县畜牧水产局召开专题会议，研究解决1999年5月28日解除临聘人员的历史遗留的补偿问题，决定根据临聘人员参加工作的工龄，按照2014年最低工资标准950元/月计发补偿金。原告参与工作年限为从1993年9月24日起至1999年5月28日止，计工龄7年，一次性补偿6650元。吴小红、李巧新、吴建旺等其他人员领取了补偿金，但原告一直没有领取。2016年11月21日，顺昌县农业局召开专题会议，作出了《关于解除屠宰场临聘人员劳动合同的会议纪要》（顺政农纪[2016]2号），决定解除原告在内的3名临聘人员，并根据劳动合同法第四十条规定，补发一个工资652元。按劳动合同法第四十七条规定，按工作年限，每满一年支付一个月的工资标准支付经济补偿金，每月按最低工资标准1130元/月，原告参加工作年限为从2010年4月1日起至2016年11月30日止，计工作年限7年，合计补偿金7810元，原告至今没有领取。二、用人单位解除劳动合同有法律依据。根据劳动合同法第四十条第三款规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或额外支付一个月工资后，可解除劳动合同。2016年11月21日，顺昌县农业局根据省农业厅关于对动物检疫人员资格要求，及动物卫生监督所新录用专业检疫工作人员2名，屠宰场不需要临聘人员，需要解除临聘人员劳动合同。顺昌县农业局召开局务会议以《关于解除屠宰场临聘人员劳动合同的会议纪要》（顺政农纪[2016]2号），作出解除原告等3人临聘人员的劳动合同的决定，并通知其本人。因此，解除临聘人员的劳动合同有法律依据，并且答辩人在2016年12月份已额外支付一个月工资给原告。三、原告要求支付额外补偿、二倍的赔偿金没有事实与法律依据。原告认为，答辩人违反解除劳动合同，没有任何事实及法律依据，答辩人对解除劳动合同的补偿金问题有专题会议纪要，对补偿数额并没有按临聘人员的实际工资进行计算，而是按国家的有关标准就高进行计算的，原告不能以补偿标准达不到自己的要求，不领取相应补偿金，就认为用人单位未按规定给予劳动者经济补偿金，并主张按经济补偿金数额的50%支付额外经济补偿金，不符合事实，也没有法律依据。所以，在用人单位解除劳动合同有法律依据的情况下，原告以所谓用人单位违法解除或终止劳动合同，要求支付二倍经济补偿金标准支付赔偿金也没有事实和法律依据。四、原告要求支付医疗保险、失业保险没有法律依据，且已超过仲裁时效。2010年3月31日，原、被告双方签订劳动合同，只约定办理养老保险，并没有约定应为聘用人员办理医疗保险、失业保险等。原告从2010年起至解聘前以来都没有提出要求职工医疗保险、失业保险的请求，依据劳动争议调解仲裁法第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效为一年，仲裁时效期限从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算，现已超过法定解决争议的时限，退一步说，如果没有为劳动者办理保险违法，则用人单位违反的是行政管理法，其法律关系是社会保险征缴部门与用人单位之间管理与被管理行政法律关系，用人单位违反该义务是向国家承担行政责任，而不是向劳动者承担责任。答辩人没有为原告办理职工医疗保险、失业保险，应由劳动者向有关部门投诉，有关部门依据有关规定予纠正，督促答辩人办理。现行法律没有规定用人单位不依法为劳动者缴纳社会保险时，须支付医疗保险金、失业保险金给个人。用人单位未按规定缴纳社会保险费，应由有关行政部门责令限期缴纳，用人单位应当缴纳给社保部门，纳入保险基金，而直接给劳动者，不符合社会保险法规定。同时，原告在顺昌县动物卫生监督所的用工实际上是非全日制，每天用工时间只有2个多小时，所以其工资只有460元，远低于国家最低工资标准，但原告从未提出异议，因此原告要求支付从2010年起至2016年止期间的医疗保险费、失业保险金，没有法律依据。原告的第一次就业在1993年3月至1999年1月31日，距离第二次就业的2010年3月1日，已中断就业达10年，已超出解决争议的仲裁时效，不存在支付医疗保险、失业保险、养老保险的情形。因此，答辩人不应支付1993年至1999年3月的职工医疗保险、失业保险、养老保险。综上，请法院作出公正裁决。经审理查明，叶剑芳于1991年3月在顺昌县渔政管理站从事财务工作。1993年9月24日，经原顺昌县劳动服务公司批准，叶剑芳被招录收为县局集体所有制单位工人，从事渔政管理工作。原顺昌县畜牧水产局为贯彻落实顺编办《关于转发清理清退全省县乡机关事业单位临时自聘人员的通知》（1999）6号文件精神，于1999年5月28日通过《关于清理清退临时自聘人员会议纪要》，要求包括叶剑芳在内的由水产局自聘集体人员和外单位调入集体人员9人，于1999年5月31日止全部清退完毕，并根据参加工作的工龄，每年增发一个月的工资，逐月发完为止，清退人员也可以一次性领取。之后，叶剑芳在内等8人不愿意被清退和不满意补偿标准，一直既未到水产局领取补偿金，也未与水产局签订解除劳动合同协议书。2010年3月31日，原顺昌县畜牧水产局临时聘用叶剑芳为顺昌县动物卫生监督所代检员，双方签订一份《聘用合同》，聘用期限自2010年4月1日起至2013年3月31日，但实际工作至2016年12月31日止，约定月基础工资460元，享有年终考评奖和同类别人员福利待遇，享有在岗期间社会养老保险。该聘用合同还对合同解除作出约定，合同期满，甲方应提前30天通知乙方解除。合同未到期，乙方提出解除合同，应提前30天通知甲方解除合同；动物及动物产品检疫有新规定，甲方应提前30天通知乙方解除合同。2014年12月23日，顺昌县畜牧水产局召开会议，专题研究1999年5月28日水产局局务会议通过的《关于清理清退临时自聘人员会议纪要》落实情况，会议决定：1.执行1999年5月28日水产局局务会议通过的《关于清理清退临时自聘人员会议纪要》，对包括叶剑芳在内等8名临聘人员解除劳动合同并给予一次性补偿；2.叶剑芳等8名临聘人员参加工作时间以顺昌县劳动局批准文件为准，终止日期为1999年5月28日；3.根据参加工作的工龄（扣除停薪留职时间），每年补偿一个月工资950元（闽政[2013]35号文件规定的顺昌县最低月工资标准为950元）；4.以顺昌县畜牧水产局的名义与叶剑芳等8名临聘人员签订终止劳动合同协议书；5.本次会议研究的补偿标准为最终标准。叶剑芳未领取顺昌县畜牧水产局决定给予的经济补偿金6650元（950元/月×7个月）。按照福建省农业厅要求动物检疫合格证明（产品B）从2016年12月1日起改为电子出证，以及动物卫生监督所11月份新录用2名工作人员，屠宰场不需要临聘人员，需要解除临聘人员的劳动合同。2016年11月21日，顺昌县农业局召开局务会议，讨论通过《关于解除屠宰场临聘人员劳动合同会议》，会议决定：1.临聘人员叶剑芳、薛梅、程华自2016年11月30日止全部解除劳动合同；2.临聘人员（叶剑芳、薛梅、程华）按照原顺昌县畜牧水产局签订的劳动合同规定，劳动合同法第四十条规定，甲方补发给乙方1个月工资，乙方2016年终考评奖和福利待遇享受整年，并按劳动合同法第四十七条规定按工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准，向乙方支付经济补偿，除外之外，甲方无需支付乙方其他任何经济补偿金；3.从2017年1月1日起不再发放原临聘人员叶剑芳、薛梅、程华工资，社会养老保险金，年终考评奖等一切待遇。之后，顺昌县农业局初发2016年12月份工资700元给叶剑芳，扣除养老保险48元，实发652元，但叶剑芳未领取顺昌县农业局决定给予经济补偿7810元。2017年2月15日，叶剑芳到顺昌县信访局信访，要求解决恢复正式职工待遇问题。顺昌县农业局于2017年2月28日作出信访答复，叶剑芳不服该答复。2018年1月5日，叶剑芳向顺昌县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，后叶剑芳不服该仲裁裁决，向本院提起诉讼。另查，叶剑芳在庭审中陈述，其参加社会保险，只参加职工基本养老保险。原顺昌县渔政管理所是顺昌县畜牧水产局下属机构，顺昌县畜牧水产局于2013年底在国家机构改革中被撤销，其职能并入顺昌县农业局。本院认为，一、关于叶剑芳要求顺昌县农业局支付从1991年3月1日起至1999年5月31日止期间的养老保险费、医疗保险费和失业保险金的主张，本院认为，（一）关于给付养老保险费和医疗保险费的主张，1.本案中，用人单位既未为叶剑芳申办养老保险、医疗保险、失业保险，叶剑芳也未通过其他途径申办上述社会保险；2.倘若用人单位已为叶剑芳申办了此三种社会保险，用人单位承担的社会保险费部分和叶剑芳承担的保险费部分，是统一纳入社会保险基金统筹范围，而不是直接支付给劳动者个人；即使用人单位违反国家规定，欠缴、少缴或不缴社会保险费，依据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条以及《中华人民共和国社会保险法》有关规定，征缴社会保险费属于社会保险用征缴部门或税务机关的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围；3.本案中，叶剑芳于1991年3月起入职顺昌县渔政管理所，从事财务岗位，知道或应当知道用人单位未给叶剑芳办理参加社会保险，损害了自己合法权益，其既不向劳动保障行政部门投诉，也不向劳动仲裁部门申请仲裁，距1999年5月31日解除劳动关系后的十八年，才向劳动仲裁部门申请仲裁，超过了《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条关于申请仲裁一年时效的规定，且叶剑芳未提供证据证明存在仲裁时效的中断情形。故叶剑芳要求顺昌县农业局支付1991年3月至1999年5月期间的社会保险费用的主张，无事实和法律依据，本院不予支持。（二）关于叶剑芳要求支付失业保险金的主张。本案中，用人单位虽未为叶剑芳申办失业保险，但叶剑芳未提供证据证明其在失业后的十年时间里一直处于失业状态。同时，叶剑芳应当知道自己的权利已受到侵害，而不及时主张，距解除劳动合同后的十八年才主张权利，显然超过了一年的劳动仲裁时效。现要求用人单位支付失业保险金的主张，显然没有事实和法律依据。本院不予支持。二、关于叶剑芳要求顺昌县农业支付1999年5月违法解除劳动合同的经济赔偿金及解除劳动合同时应额外支付一个月工资的主张。本院认为，用人单位于1999年5月解除了与叶剑芳的劳动关系时，叶剑芳正处于产期，依据劳动法的规定，女职工在产期、哺乳期时，用人单位不得解除劳动合同，但叶剑芳知道自己的权利受到侵害不及时主张，而现才主张，超过了一年仲裁时效，故对该主张本院不予支持。三、关于叶剑芳要求顺昌县农业局支付从2010年4月起至2016年11月止期间的医疗保险费、失业保险金的主张。本院认为，（一）关于支付医疗保险费的主张。顺昌县农业局未为叶剑芳办理职工基本医疗保险，叶剑芳本人也未参加社会保险法第二十三条第二款规定的职工基本医疗保险。用人单位有义务依据劳动法、社会保险法规定，为职工办理基本医疗保险，并按国家规定的比例缴纳医疗保险费，纳入医疗保险基金范围，而不能直接支付给劳动者个人。同时，依据《社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》的规定，征缴社会保险费是社会保险费征收机构的职责，不是人民法院受案范围。现叶剑芳要求顺昌县农业局支付医疗保险费的主张，于法无据，本院不予支持。（二）关于要求支付失业保险金损失的主张，依据社会保险法规定，用人单位有义务为职工办理失业保险，并按国家规定缴纳失业保险费。案涉劳动合同仅约定了叶剑芳享有养老保险，但未约定叶剑芳享有失业保险。依据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，申请劳动仲裁时效为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。从本案查明事实看，叶剑芳应当知道用人单位未给予申办失业保险，知道自己的权利从2010年4月始就被侵害，距今有七八年时间，超过了一年的仲裁时效。叶剑芳虽于2017年2月22日向顺昌县信访局信访，要求顺昌县农业局给予恢复正式职工待遇，但据叶剑芳该信访诉求和顺昌县农业局的答复内容可知，叶剑芳是反映其第一就业阶段的待遇问题，而不是反映第二就业阶段的待遇问题，故该信访不足以引起本案仲裁时效中断。从顺昌县农业局2016年11月30日解除了与叶剑芳的劳动关系之日起至2018年1月10日叶剑芳再就业止，已超过一年的仲裁时效，叶剑芳也未提供证据证明存在仲裁时效中断的情形，故对叶剑芳要求支付失业保险金损失的主张，无事实和法律依据，本院不予支持。四、关于叶剑芳要求顺昌县农业局支付2016年11月违法解除劳动合同的经济赔偿金和解除劳动合同时应额外支付一个工资的主张。本院认为，顺昌县畜牧水产局与叶剑芳签订的劳动合同期限为三年，在该合同期限届满后，双方未重新签订劳动合同，仍沿用原劳动合同，依据劳动合同法的有关规定，该劳动合同可视为无固定期限劳动合同。因案涉劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经双方协商，未能就变更劳动合同内容达成协议，顺昌县农业局为此依据劳动合同法第四十条第三项规定，以额外支付一个月工资的对价，解除了与叶剑芳的劳动关系，未违反劳动合同法的有关规定，故叶剑芳要求顺昌县农业局依照经济补偿金标准的二倍支付赔偿金的主张，于法无据，本院不予支持。另，顺昌县农业局已额外支付一个月工资652元给叶剑芳，现叶剑芳要求农业局再支付一个工资1280元的主张，于法无据，本院亦不予支持。顺昌县畜牧水产局依据劳动法第二十六条规定，解除了与叶剑芳的劳动关系，顺昌县畜牧水产局亦同意按劳动合同法第四十七条、劳动合同法实施条例第二十七条规定，向叶剑芳支付经济补偿金，对此本院予确认。因叶剑芳在案涉劳动合同解除前12个月的平均工资，低于解除合同时当地最低工资标准950元的，故从1991年3月起至1999年5月止期间的经济补偿金应按照当地最低工资标准950元计算。因叶剑芳在顺昌县农业局工作年限为8年零2个月，故顺昌县农业局应向支付8.5个月经济补偿金，即8075元（950元/月×8.5个月）。案涉聘用合同被解除，顺昌县农业局同意按劳动合同法第四十七条、劳动合同法实施条例第二十七条规定，向叶剑芳支付经济补偿金，对此本院予确认。因叶剑芳在案涉劳动合同解除前12个月的平均工资，低于当地最低工资标准1130元的，故从2010年4月起至2016年11月止期间的经济补偿金应按照当地最低工资标准1130元计算。因叶剑芳在顺昌县农业局工作年限为6年零7个月，故顺昌县农业局应向支付7个月经济补偿金，即7910元（1130元/月×7个月）。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《中华人民共和国劳动法》第二十六条第三项、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第三项、第四十六条第三项、第四十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条、第二十七条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十四条、第八十六条，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条、第三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、顺昌县农业局应于本判决生效之日起十日内向叶剑芳给付解除劳动合同的经济补偿金共计15985元（其中，从1991年3月起至1999年5月止期间是8075元，从2010年4月起至2016年11月止期间是7910元）；二、驳回叶剑芳的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由叶剑芳负担。本案受理费应在本判决生效后五日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。审判员  林金旺二〇一八年五月二十二日书记员  李翠兰本案适用的主要法律条文一、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。二、《中华人民共和国劳动法》第二十六条有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。三、《中华人民共和国劳动合同法》第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。四、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十条用人单位依照劳动合同法第四十条的规定，选择额外支付劳动者一个月工资解除劳动合同的，其额外支付的工资应当按照该劳动者上一个月的工资标准确定。第二十五条用人单位违反劳动合同法的规定解除或者终止劳动合同，依照劳动合同法第八十七条的规定支付了赔偿金的，不再支付经济补偿。赔偿金的计算年限自用工之日起计算。第二十七条劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。五、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。第八十四条用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。六、《社会保险费征缴暂行条例》第十三条缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。第二十六条缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。七、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。八、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。