湖北省高级人民法院
裁 定 书
（2015）鄂赔确申字第00007号
确认申诉人（原确认申请人）王志高，男，汉族，1940年12月9日出生，住湖北省武穴市下官村余埓塆***号*楼*号。公民身份号码：4221291940********。
原确认申请人王志高于2000年12月以湖北省武穴市人民法院（以下简称武穴市法院）违法保全其干辣椒并造成损失为由向该院提起赔偿请求，该院于2001年4月16日作出（2001）武法立通字第02号不予立案通知书，原确认申请人王志高对该通知不服，向湖北省黄冈市中级人民法院（以下简称黄冈中院）提出申诉。黄冈中院于2001年6月20日作出赔不立字（2001）第08号不予立案通知书。原确认申请人王志高于2007年6月22日以武穴市法院违法保全、错误扣押其干辣椒等为由，向黄冈中院提出确认申请。黄冈中院于2009年4月8日作出（2009）黄监一确字第2号决定，对原确认申请人王志高提出的确认申请不予受理。原确认申请人王志高不服该决定，向本院申请复议。本院于2011年5月23日作出（2010）鄂赔确复字第00011号复议决定书，指令黄冈中院立案受理。黄冈中院于2012年7月25日作出（2012）鄂黄冈中委赔字第00001号决定书，对王志高的申请予以驳回。王志高仍不服，向本院提出申诉。本院于2013年9月27日作出（2013）鄂高法委赔监字第00010号决定书，以该案依赔偿案件审理程序错误，应适用国家赔偿确认案件程序审理及遗漏王志高人身权主张的审查和处理为由，指令黄冈中院新审理。黄冈中院经重新审理，于2014年10月23日作出（2014）鄂黄冈中法赔确字第00002号裁定书，对武穴市法院于1997年1月18日、1月20日作出扣押王志高干辣椒的财产保全行为不予确认违法并驳回确认申请人王志高其他确认申请。原确认申请人王志高不服该裁定，依法向本院提出申诉。
确认申诉人王志高申诉称，武穴市法院依李军祥等四人的诉前财产保全申请，分别于1997年1月18日、1月20日两次非法扣押我干辣椒89袋、23袋，合计112袋，但我不欠李军祥的钱，相反李军祥还欠我的钱，武穴市法院的保全行为错误，另外，武穴市法院扣押我的干辣椒后不应自行点数、自行作价，我的干辣椒是包括一级红辣椒147袋、二级红辣椒140袋，且为25公斤／袋而非武穴市法院认定的22.5公斤／袋，武穴市法院未依法拍卖而是将我的干辣椒强行变卖给他人，违反了相关的法律规定。另1997年1月20日，武穴市法院利用开庭为由非法限制我人身自由，到当晚8点才放我回家，导致我一车干辣椒被杨卫中拉走，造成直接经济损失6万元。确认申诉人王志高据此向本院申诉请求：1、依法撤销黄冈中院（2014）鄂黄冈中法赔确字第00002号裁定书；2、公开开庭审理；3、依法确认武穴市非法扣押王志高112袋红干辣椒的行为违法并要求赔偿经济损失20万元；4、确认武穴市法院违法限制我人身自由的行为违法，并赔偿损失24万元；5、确认武穴市法院赔偿我17年来精神损害赔偿及差旅费、邮寄费、传真费共计10万元；由武穴市法院向我支付上述请求赔偿款项共计54万元，或赔偿我干辣椒9000斤。
本院经审理查明，1997年1月18日，李军祥、王国强、王本法、陈锦忠以王志高欠其债务为由向武穴市法院龙坪法庭（以下简称龙坪法庭）提出诉前财产保全，申请对王志高一车干辣椒采取保全措施。同日，武穴市法院作出（1997）武法保字第2号民事裁定书，裁定扣押王志高价值约40000元的干辣椒。随后，武穴市法院扣押王志高干辣椒，并制作1份查封、扣押清单，显示“干辣椒平均按二十二点五公斤一袋，每公斤按二十元计，共计八十九袋”，被查封、扣押财产人王志高不肯签字，执行人员一栏有金楚才、李觉知、明先红签字。诉前财产保全裁定书、扣押财产清单的送达回证上显示：受送达人王志高拒绝签收，武穴市人民法院采取留置送达。1997年1月19日，李军祥起诉王志高，请求判令王志高偿还欠款18817元及相应利息，当日，龙坪法庭适用简易程序对该案进行了开庭审理。1997年1月20日，龙坪法庭作出（1997）武龙民初字第8号民事裁定，扣押王志高价值11500元的干辣椒。龙坪法庭当日制作了查封、扣押财产清单，显示“干辣椒，一级品按二十元每公斤，计每袋二十五公斤，共二十三袋”，王志高在该清单上签名表示同意抵款，执行人员金楚才、李觉知及书记员明先红均签名确认。1997年1月20日，王志高自愿分别以42袋干辣椒折抵欠陈锦忠货款17300元，以9袋干辣椒折抵欠王国强货款3510元。因李军祥诉王志高的案件一时不能审结，龙坪法庭考虑干辣椒会腐烂变质，于1997年1月23日将扣押的剩下61袋干辣椒抵折王志高欠李军祥货款19885元，李军祥出具收条，并出具承诺书“我与王志高的经济案一事如我输了，愿意用房屋和李国祥房屋作抵押，负责法律责任。”1998年9月1日，武穴市法院作出（1997）武龙民初字第9号民事判决，判决王志高偿还李军祥欠款18817元并负担诉讼费762元。因王志高称民事判决书的送达回证不是其本人签名（王志高申请经过武穴市公安局作文字鉴定，结论送达回证不是王志高本人签字），其以未收到判决书为由向武穴市人民法院申诉，并申请原承办人金楚才回避。1999年2月，武穴市法院院长指令龙坪法庭再次开庭审理该案，2000年6月25日，龙坪法庭经审理认为王志高不欠李军祥的货款，判决驳回李军祥的诉讼请求，案件受理费1700元由李军祥承担。2000年12月22日，武穴市法院作出（1997）武龙民初字第9—1号民事裁定，认为因李军祥申请诉前保全错误导致作出（1997）武法保字第2号民事裁定错误，裁定撤销（1997）武法保字第2号民事裁定。同日，该院又作出（1997）武龙民初字第9—2号民事裁定，经该院审判委员会决定撤销（1997）武法保字第2号民事裁定，并由李军祥、担保人李国祥在裁定生效三日内偿还王志高因财产保全所遭受损失19885元。该裁定经王志高申请执行，武穴市人民法院分批从李军祥执行回转19885元给王志高。2007年12月10日王志高向武穴市人民法院出具了“关于李军祥诉我一案，全部执行完毕”的结案说明。
本院认为，本案的争议焦点在于武穴市法院扣押及处置王志高共计112袋干辣椒的行为是否违法、是否给王志高造成损害。关于武穴市法院分两次分别扣押89袋、23袋干辣椒的行为，是武穴市法院分别在李军祥、陈锦中、王国强、王本法提出诉前保全申请并提供担保、陈锦中提出财产保全申请的情形下进行的，武穴市法院制作了扣押清单及民事裁定书，程序合法，其前述保全行为符合法律规定。关于武穴市法院处置扣押的112袋干辣椒的行为，112袋干辣椒中的51袋干辣椒系王志高自愿抵偿给保全申请人陈锦中和王国强（其中42袋作价17300元抵偿陈锦忠，9袋作价3510元抵偿给王国强），王志高就此部分主张武穴市法院违法保全对其造成损害无事实及法律依据；112袋辣椒中的另外61袋干辣椒系由武穴市法院处置给李军祥，在武穴市人民法院认定王志高不欠李军祥的债务后，武穴市法院作出（1997）武龙民初字第9—2号民事裁定，由李军祥偿还王志高损失款19885元，该款已执行回转。武穴市人民法院将61袋干辣椒处置给李军祥，系基于无法快速审结李军祥诉王志高案件、为避免干辣椒腐烂变质、李军祥出具愿意赔偿损失的承诺书的情形。另外，在李军祥诉王志高的（1997）武龙民初字第9号案件中，李军祥起诉王志高要求偿还欠款18817元及利息（该案案件受理费762元、诉讼费用700元），武穴市法院将该61袋干辣椒处置给李军祥折抵19885元的计算依据是王志高此前自愿抵偿给陈锦中、王国强的干辣椒价格（一等品辣椒10元／斤、二等品辣椒7元／斤）。根据《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第七条第（一）项的规定，因申请人申请保全有错误造成损害的，国家不承担赔偿责任，武穴市法院对该61袋干辣椒的保全、抵偿行为属于申请人申请保全错误所致，依法国家不承担责任，且王志高因保全遭受的损失19885元通过执行回转已经依法得到修复。故，王志高关于武穴市法院对该61袋干辣椒的保全行为违法确认的请求依法不能成立。
综上所述，王志高提出的确认武穴市法院对112袋干辣椒的保全行为违法的请求不能成立。赔偿申诉人王志高据此提出的赔偿扣押干辣椒的价款及利息20万元、差旅费、邮寄费、传真费的请求亦不能成立。关于赔偿申诉人王志高主张的武穴市法院非法限制其人身自由并要求赔偿6万元的请求，因王志高无相关证据证明武穴市法院非法限制其人身自由的事实存在，本院对其该项请求予以驳回。关于赔偿申诉人王志高主张的公开开庭审理、就申诉上访要求精神损害赔偿，因不属于国家赔偿确认案件赔偿申诉人的请求范围，本院对其该项请求予以驳回。故，黄冈中院（2014）鄂黄冈中法赔确字第00002号裁定对武穴市法院于1997年1月18日、1月20日作出扣押王志高干辣椒的财产保全行为不予确认违法并驳回确认申请人王志高其他确认申请并无不当，应予维持。确认申诉人的申诉理由不成立，对其申诉请求本院依法不予支持。根据1994年《中华人民共和国国家赔偿法》第三十一条、最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》第十一条、第十七条、《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第七条之规定，裁定如下：
1、对湖北省武穴市人民法院于1997年1月18日、1月20日作出扣押王志高干辣椒的财产保全行为不予确认违法。
二、驳回确认申诉人王志高其他确认申诉请求。
本裁定送达后即发生法律效力。
审判长 刘春彬
审判员 李志辉
审判员 吴传坤
二〇一六年二月十六日
书记员 吴 琦