安徽省淮南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖04民初87号
原告：合肥建工集团有限公司，住所地安徽省合肥市高新区香樟大道308号网讯大厦五楼，统一社会信用代码91340100149038728C。
法定代表人：刘国福，该公司董事长。
委托诉讼代理人：张宁庆，男，该公司法务。
被告：寿县昂鑫房地产开发有限公司，住所地安徽省寿县工业园区安徽大众医药有限公司内，统一社会信用代码9134152158302357XA。
法定代表人：夏政，该公司董事长。
委托诉讼代理人：戴传清，男，该公司总经理。
委托诉讼代理人：陈敏，安徽陈敏律师事务所律师。
原告合肥建工集团有限公司（以下简称合肥建工公司）与被告寿县昂鑫房地产开发有限公司（以下简称寿县昂鑫公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年8月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告合肥建工公司的委托诉讼代理人张宁庆，被告寿县昂鑫公司的委托诉讼代理人戴传清、陈敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
合肥建工公司向本院提出诉讼请求：一、判令寿县昂鑫公司立即支付工程进度款22764744元及合同外协议分项工程价款9170161元，利息2258752元（按年利率12%计算至2016年7月30日，此后的利息按上述标准计算随本清）。二、判令寿县昂鑫公司立即支付停工损失费5194100元（其中，寿县昂鑫公司已确认3505500元，另1688600元待确认）。三、判令寿县昂鑫公司立即支付钢材利息134.4万元（其中，已确认的钢材本金336万元自2015年4月1日起按月利率2.5%暂计算至2016年7月30日，此后的利息按上述标准计算至本清；后期使用的600吨钢材，自2015年7月6日暂按4元/吨/天计算至2016年8月5日，此后的利息按上述标准计算至本清）。四、判令寿县昂鑫公司退还履约保证金800万元，立即支付履约保证金利息408万元（自2015年3月1日按每日千分之一计算至2016年7月30日，此后的违约金按此标准计算至本清）。五、判决合肥建工公司享有对本案所涉1#至13#楼经法院折价、拍卖或其他处置所获得的价款享有优先受偿权。六、案件受理费、鉴定费、保全费、财产保全担保费等诉讼费用由寿县昂鑫公司承担。事实和理由：2014年1月20日，合肥建工公司承建寿县昂鑫公司寿县城市中心广场06#地块工程项目，并签订了《建设工程施工合同》。2013年11月28日，工程开工建设，合肥建工公司按照合同约定和寿县昂鑫公司的指令进行施工。根据合同约定，每个工程款支付节点寿县昂鑫公司应支付已完工程量的75%，2015年2月二层封顶完成工程量1150万元，2015年6月项目主体结构封顶完成工程量31391752.92元，2016年1月装饰基本结束，完成工程量46861259.22元，但寿县昂鑫公司仅在上述支付节点分别支付工程款100万元、260万元、753.12万元，合计支付工程款仅1113.12万元，累计拖欠合同范围内的工程款22764744元，拖欠合同范围外分项工程款9170161.45元。寿县昂鑫公司拖欠工程款的行为已构成违约，并导致工程时停时续，给合肥建工公司造成很大经济损失。经合肥建工公司多次催要无果，故提起诉讼。2017年4月17日，合肥建工公司向本院申请增加诉讼请求，并同时申请撤回部分诉讼请求，具体为：一、判令寿县昂鑫公司支付工程款26068530元（52837110元-26768580元），支付利息2485268元（以52837110元×75%-18568580元为基数，从2016年2月1日按年利率12%计算至2016年8月31日；以52837110元×75%-23868580元为基数，从2016年9月1日按年利率12%计算至2017年1月5日；以52837110元×75%-26768580元为基数，从2017年1月6日按年利率12%计算至2017年3月31日；此后的利息按未付款数额及合同约定的支付比例95%乘以年利率12%计算至款清为止）。二、判令寿县昂鑫公司支付已确认的停工损失费3505500元，撤回待确认的停工损失费诉讼请求，保留诉权。三、撤回第三项诉讼请求，保留诉权。四、判令寿县昂鑫公司退还履约保证金100.72万元（2017年3月21日支付430万元，抵付6套房产折价269.28万元），支付履约保证金违约金377.6万元（以800万元为基数，自2015年4月12日按月利率2%暂计算至2017年3月20日，此后以未退还的履约保证金为基数按此标准计算至本清）。五、判令合肥建工公司对寿县昂鑫公司欠付的工程款所涉工程1#至13#楼经法院折价、拍卖或其他处置所获得的价款享有优先受偿权。六、案件受理费、保全费、财产保全担保费8万元等诉讼费用由寿县昂鑫公司负担。事实和理由：本案诉讼期间，合肥建工公司完成了合同约定的全部施工义务，经北京建友造价咨询有限公司安徽分公司审核，确认合肥建工公司完成的工程造价除部分签证、联系单和诉讼中施工企业主张的停工损失未计入工程总造价外，工程造价为52837110.29元。之后，合肥建工公司移交了竣工资料。合肥建工公司起诉前后，寿县昂鑫公司于2016年2月1日前支付工程款18568580元，于2016年9月1日起至2016年底陆续支付工程款530万元，于2017年1月5日支付工程款290万元，并于起诉后返还了部分履约保证金，故增加诉讼请求。庭审中，合肥建工公司对其增加诉讼请求后的第一项诉请减少为判令寿县昂鑫公司支付工程款23426674.50元（扣除5%的质保金），并同时请求对停工损失享有优先受偿权。
寿县昂鑫公司辩称，一、合肥建工公司要求支付已完工建筑的总工程价款依法不能成立。寿县昂鑫公司对双方之间存在建设工程施工合同关系无异议。根据《建设工程质量管理条例》第十六条的规定，建设工程竣工验收的条件第一项就是完成建设工程设计和合同约定的各项内容。根据本案双方当事人之间的合同约定，截止庭审前，合肥建工公司仅仅履行了部分建设施工合同，06#地块的商业楼至今未施工，02#地块也未开工建设。合肥建工公司未完全履行自己的合同义务，何来竣工结算及支付工程款。另外，根据涉案工程的工期约定，合肥建工公司的施工日期已完全超出约定期限，因合肥建工公司外墙保温等验收资料不全，质监站至今仍未进行竣工验收。根据合同约定，合肥建工公司也应当承担迟延交房的违约金。二、合肥建工公司诉求利息及利息计算方式无事实及法律依据，依法不应予以支持。1、合肥建工公司诉求利息的理由是寿县昂鑫公司有违约行为，但合肥建工公司也有违约行为，寿县昂鑫公司也可以要求合肥建工公司承担违约责任，虽然寿县昂鑫公司未提起反诉，但可以计算合肥建工公司应当承担的违约金与其要求的利息进行抵销；2、根据本案双方的合同约定，合肥建工公司计算利息的方式错误。三、关于合肥建工公司诉请的履约保证金。1、合同约定合肥建工公司应向寿县昂鑫公司支付1000万元履约保证金，然而合肥建工公司实际仅支付了800万元，已经违约；2、合肥建工公司只施工了住宅楼，商业楼至今未施工。根据合同约定，百分之四十的保证金不应返还。2014年12月28日签订的补充协议及2017年4月10日给合肥建工公司的函寿县昂鑫公司予以认可，寿县昂鑫公司已退还保证金，也不应再承担利息。综上，合肥建工公司的诉讼请求无事实和法律依据，请求依法予以驳回。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
合肥建工公司提交的证据：1、第一组证据，建设工程施工合同，寿县昂鑫公司对真实性无异议，对真实性予以认定；2、第二组证据中的工程决算是合肥建工公司单方制作，寿县昂鑫公司不予认可，不予认定；补充协议及附件、补充协议二、赔偿损失明细表、停工补偿费用统计表，寿县昂鑫公司对真实性无异议，对真实性予以认定；工程联系函的内容未得到寿县昂鑫公司的确认，不予认定。该组证据能够证明双方已确认的合肥建工公司的停工损失费为3505525元；3、第三组证据中的联系函，寿县昂鑫公司认可已经收到，对真实性予以认定；工程联系单的内容未得到寿县昂鑫公司的确认，不予认定；4、第四组证据，履约保证金收据及补充协议二，寿县昂鑫公司对真实性无异议，对真实性予以认定。该组证据能够证明寿县昂鑫公司收取了合肥建工公司800万元履约保证金，双方对履约保证金的返还作出了约定；5、第八组证据，审核报告，寿县昂鑫公司对真实性无异议，且寿县昂鑫公司已在审核报告中的《基建工程结算审核定案表》上签字、盖章确认，对真实性予以认定。该组证据能够证明合肥建工公司已完成工程的工程造价为52837110.29元；6、第九组证据，收条，寿县昂鑫公司对真实性无异议，对真实性予以认定。该组证据能够证明寿县昂鑫公司已收到涉案工程的竣工验收资料；7、第十一组证据，付款回单和收据，寿县昂鑫公司虽对真实性提出异议，但该组证据载明的时间和金额与寿县昂鑫公司提供的付款明细表载明的时间和金额相互吻合，予以认定。
寿县昂鑫公司提交的证据：1、第一组证据，付款明细表和付款凭证，经双方对账后，合肥建工公司对寿县昂鑫公司于2017年6月15日提交的付款明细中的四笔款项提出异议，经审查，2014年7月25日的10万元、2015年2月27日的101800元、2016年8月19日的227655元均系工程施工产生的费用，虽然，寿县昂鑫公司未将该三笔费用凭证交审核单位审核，但审核单位作出的审核报告是以施工合同、施工图纸、设计变更、经济签证、会议纪要等材料作为审核的依据，并非以寿县昂鑫公司付款的凭证作为审核依据。因此，该三笔费用应认定为寿县昂鑫公司已支付的工程款。而2015年7月30日的502200元，寿县昂鑫公司在其提交的付款明细表中明确载明为支付给安徽安粮小额贷款有限公司的利息款，且合肥建工公司收到该款后，于次日即将502200元转入安徽安粮小额贷款有限公司账户。因此，该款不应认定为寿县昂鑫公司已支付的工程款。其余款项，合肥建工公司未提出异议，予以认定。该组证据能够证明截止2017年2月22日，寿县昂鑫公司共计支付给合肥建工公司工程款27036429.60元；2、第二组证据，进度计划表，因涉案工程已经完工，合肥建工公司已变更诉请要求支付总工程价款，对关联性不予认定；3、第四组证据，建设工程施工合同补充协议，合肥建工公司对真实性无异议，对真实性予以认定；4、第五组证据，规划图，合肥建工公司对真实性无异议，对真实性予以认定；5、第六组证据，现场照片及施工图纸，合肥建工公司对真实性无异议，对真实性予以认定；6、第七组证据，房地产测绘成果报告，合肥建工公司对真实性无异议，对真实性予以认定；7、第八组证据，建筑工程施工许可证，合肥建工公司对真实性无异议，对真实性予以认定；8、第九组证据，情况说明，该组证据无单位负责人及制作人签名或者盖章，不符合证据的法定形式要件，合肥建工公司不予认可，不予认定；9、第十组证据，三方验房问题汇总，该组证据仅有物业单位加盖公章，无施工方、地产方单位加盖印章，且无单位负责人及制作人签名或盖章，合肥建工公司不予认可，不予认定；10、第十一组证据，延期交房违约金统计表、购房合同及逾期交房保障协议，因寿县昂鑫公司未就违约金提起反诉，对该组证据不予审查；11、第十二组证据，审计扣减部分说明及审计核减汇总表，该情况说明无单位负责人及制作人签名或者盖章，未得到合肥建工公司认可，不予认定。12、第十三组证据，建设工程规划核实合格证、发放目录及质量保证金报告，合肥建工公司对真实性无异议，对真实性予以认定。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
寿县昂鑫公司是寿县城市中心广场06#地块工程项目的建设方，合肥建工公司是该工程项目的施工方。
2013年9月，寿县昂鑫公司（发包人，甲方）与合肥建工公司（承包人，乙方）签订《建设工程施工合同补充协议》一份，主要内容约定：“一、工程概况。1.工程名称：寿县城市中心广场。……3.建筑面积：约10万㎡……。二、工程承包方式和承包范围。1.承包方式：包工包料、包机械、包质量、包安全、包工期。2.承包内容为发包人提供的经批准的06地块南部住宅商业部分约4万平米、02地块商业及地下室约6万平米两个地块（标段）施工图中所示的土建工程……六、合同价款。1.合同造价：本协议约定的工程量确认及计价方式为据实结算。……八、工程款支付。……主体结构全部封顶按实际完成工程款并经优惠后的75%拨付工程款。主体结构验收合格后按实际完成工程款并经优惠后的75%拨付工程款。……装饰阶段的安装工程款按装饰阶段进度节点同步支付实际完成工程款并经优惠后的75%拨付工程款。……工程结算完毕，支付至按完成工程结算总价并经优惠后的95%，余下的5%作为质量保修金，待保修期满后一次性无息返还。……九、履约担保。承包人在本协议签订的同时向发包人指定的银行账户打入人民币壹仟万元的履约保证金。……履约保证金返还节点如下：06地块住宅商业施工至六层封顶后发包人十日内返还承包人总保证金40%；02地块地下室完成至正负零发包人十日内返还承包人总保证金40%；02地块商业主体结构封顶十日内返还承包人总保证金20%。履约保证金20个月内返还完毕；履约保证金不计利息。……若发包人未按本合同的约定返还履约保证金，按应支付款额的日千分之一支付给乙方违约金，时间不超过一个月；超过一个月，乙方有权停工并由甲方承担停工损失。……十、竣工结算。1.竣工验收后三十日内，承包人应当向发包人递交竣工决算书及结算资料……5.发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后30个工作日内进行核实，给予确认或者提出修改意见，在承包人积极配合的情况下于60日内结算完毕（先对无异议部分进行确认，异议部分再议）。发包人确认竣工结算报告（无异议部分）后30天内通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。……二十九、竣工验收。承包人应当在工程具备竣工验收条件后15日内，按工程竣工验收的有关规定向发包人申请竣工验收并提供竣工资料。发包人应在收到该申请及竣工资料后，成立竣工验收委员会，并通知有关建设主管部门，组织竣工验收。……13.发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。……14.承包人自验合格且具备竣工验收条件后，发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可。”2013年9月8日，合肥建工公司支付给寿县昂鑫公司工程履约保证金800万元。之后，合肥建工公司于2013年11月28日对合同中的06#地块工程项目开工建设。因该合同约定的02#地块工程项目未办理建筑工程施工许可证，02#地块工程项目至今未开工。上述合同签订后，双方当事人于2014年1月以邀请招标的方式办理了招投标手续。
2014年1月20日，寿县昂鑫公司（发包人，甲方）与合肥建工公司（承包人、乙方）签订了寿县城市中心广场06#地块工程项目的《建设工程施工合同》。其中，第一部分合同协议书主要内容约定：“一、工程概况。1.工程名称：寿县城市中心广场06地块。……4.资金来源：自筹。5.工程内容：发包人提供的经批准的06地块南部住宅商业部分约4万平米、施工图中所示的土建工程……安装工程……。6.工程承包范围：施工图纸设计范围内的内容，包括土建、水、电安装等工程内容。二、合同工期。……工期总日历天数：180日历天（不含春节）。……四、签约合同价与合同价格形式。1.签约合同价为：人民币（大写）暂定叁仟万元整……。2.合同价格形式：按实结算。……七、承诺。1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。3.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议。……”第三部分专用条款主要内容约定：“……六、合同价款与支付。23、合同价款及调整。23.2本合同价款采用（4）方式确定：……（4）采用按实结算的合同形式，结算方法如下：1、合同造价：本合同约定的工程量确认方式及计价方式为据实结算。……23.3双方约定合同价款的其他调整因素：无。……26、工程款（进度款）支付。……主体结构全部封顶按实际完成工程款并经优惠后的75%拨付工程款。主体结构验收合格后按实际完成工程款并经优惠后的75%拨付工程款。……装饰阶段的工程款按装饰阶段进度节点同步支付实际完成工程款并经优惠后的75%拨付工程款。……工程结算完毕，支付至按完成工程结算总价并经优惠后的95%，余下的5%作为质量保修金，待保修期满后一次性无息返还。……九、竣工验收与结算。32、竣工验收。32.1承包人提供竣工图的约定：本承包方竣工后10日内向发包人提供完整的竣工图肆套，竣工资料叁套。……33、竣工结算。1.竣工验收后三十日内，承包人应当向发包人递交竣工决算书及结算资料……5.发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后30个工作日内进行核实，给予确认或者提出修改意见，在承包人积极配合的情况下于60日内结算完毕（先对无异议部分进行确认，异议部分再议）。发包人确认竣工结算报告（无异议部分）后30天内通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。……41、担保。41.3本工程双方约定担保事项如下：……（2）承包人向发包人提供履约担保，担保方式为：履约保证金：800万元。履约保证金返还办法：06地块住宅商业施工至六层封顶后十日内发包人返还承包人履约保证金总额的40%；02地块地下室完成至正负零后十日内发包人返还承包人履约保证金总额的40%；02地块商业主体结构封顶后十日内发包人返还承包人总履约保证金总额的20%；履约保证金不计利息。……若发包人未按本合同的约定返还履约保证金，按应返还款额的日千分之一支付给乙方违约金，时间不超过一个月；超过一个月的，乙方有权停工，甲方承担因停工造成的经济损失，同时，甲方承担应返还履约保证金款额的日千分之一违约金。非乙方原因导致合同工期延误或06地块和02地块开工时间间隔超过二个月，影响保证金返还节点的按应返还款额的日千分之一支付给乙方违约金。……附件1：承包人承揽工程项目一览表……”附件1承包人承揽工程项目一览表载明单位工程名称为：1#-3#楼、5#-13#楼。该合同发包人处除寿县昂鑫公司加盖公司公章外，另有委托代理人戴传清签字确认。截止2017年2月22日，寿县昂鑫公司共计支付给合肥建工公司工程款27036429.60元。
2015年3月19日，寿县住房和城乡建设局给寿县昂鑫公司颁发了《建筑工程施工许可证》，载明：工程名称为城市中心广场06#地块1#～3#，5#～13#楼，建设规模37198.28平方米。
2015年7月2日，合肥建工公司致函给寿县昂鑫公司，要求寿县昂鑫公司支付工程款，返还履约保证金，赔偿停工损失。寿县昂鑫公司收函后，未予答复。
2016年5月4日，寿县昂鑫公司（甲方）与合肥建工公司（乙方）签订《补充协议》一份，主要内容约定：“寿县城市中心广场06#地块，住宅部分计12栋住宅楼（1#-3#、5#-13#），该工程于2015年7月8日整体结构封顶至今，由于甲方工程款支付一直不到位等各种原因，造成工程时停时续，进度缓慢，为了加快整体工程具备交房条件，现双方协商在前期相关合同协议基础上，就该项目的各项损失费用确认方式及后期工程（不在合同范围内）继续施工的相关事宜，双方达成协议如下：一、住宅塑钢窗按市场价300元/㎡，封阳台用夹胶玻璃按400元/m，……进入决算不下浮。二、住宅外墙保温单价按67.5元/㎡,外墙岩棉保温单价按105元/㎡，直接进入结算不下浮。三、住宅外墙真石漆单价按67.6元/㎡，外墙水泡水真石漆按单价88.4元/㎡，直接进入决算不下浮。……五、施工用钢材利息、保证金利息按合同及相关协议执行，工程施工期间所发生的停工损失费由双方另行商定解决（后期损失清单附后）。……”
2017年1月18日，经寿县昂鑫公司委托，北京建友工程造价咨询有限公司安徽分公司对寿县城市中心广场06#地块南部住宅项目建设内容作出审核报告，载明：一、工程概况。本次审核内容为寿县城市中心广场06#地块南部住宅项目建设内容，该工程由合肥建工公司施工；二、审核依据及方法。1、施工合同；2、施工图纸；3、设计变更、经济签证、会议纪要等；三、审核结果。寿县城市中心广场06#地块南部住宅项目建设内容审定金额为52837110.29元。该审核报告同时注明，诉讼中施工企业主张的停工损失未计入。寿县昂鑫公司、合肥建工公司及审核单位均在审核报告中的《基建工程结算审核定案表》上签字、盖章确认。
2017年3月26日，合肥建工公司向寿县昂鑫公司移交了寿县城市中心广场项目1#～13#楼的综合验收表、竣工验收备案表和竣工验收报告。
2017年4月10日，寿县昂鑫公司发函给合肥建工公司，内容为：“我公司2017年3月21日支付给贵公司的肆佰壹拾万元（受托转付安徽华诚混凝土有限公司混凝土款）、2017年3月14日支付的贰拾万元（孔令兵工程款）及抵李克玉等六户购房款贰佰陆拾玖万贰仟捌佰元整，共计陆佰玖拾玖万贰仟捌佰元整工程款，经两家公司协商，上述款项作为部分返还贵公司捌佰万元工程履约保证金款，请贵公司予以确认，同时出据收据。”
另查明，2014年7月17日，合肥建工公司制作停工补偿费用统计表一份，载明项目部管理人员工资补偿费、班组留守补偿费、小型机械补偿费、塔吊机械补偿费等补偿费用共计39万元，洽商款（含税）35万元。寿县昂鑫公司在该统计表上加盖公章予以确认。同时，戴传清在该表上签字确认，并注明“按35万元计入决算”。
2014年12月28日，寿县昂鑫公司（甲方）与合肥建工公司（乙方）签订一份《补充协议书二》，主要内容约定：“寿县城市中心广场06#地块商住楼工程，自2014年2月9日至今，由于相关手续未办妥，一直处于停工状态（其中在6月份施工半个月左右后被主管单位勒令停工）。现整个工程进度为1#～7#、10#、11#、13#为负一层封顶，8#、9#、12#一层封顶。双方本着诚实守信友好协商，在前期相关合同、协议基础上，就该项目前期的各项费用确认及支付和后期开工等问题，双方重新达成协议如下：1、前期停工的损失确认（签字盖章）为243.8825万元，并分期支付，首先确保本次正常开工要求，最后一次支付时间不迟于2015年6月30日；具体清单附后。……3、原合同工期、工程款支付节点及相关时间约定从本次开工之日起顺延，但在春节前必须保证农民工工资及部分材料款支付到位。乙方06#地块履约保证金春节前甲方予以返还。……”
2015年4月11日，合肥建工公司寿县城市中心广场项目部制作《关于06地块住宅楼部分工程2015年停工期间施工方经济赔偿损失明细表》一份，载明施工方停工期间经济损失为71.67万元，寿县昂鑫公司的委托代理人戴传清于2015年8月7日在该表上签字予以确认。
2015年9月1日，寿县昂鑫公司（甲方）与合肥建工公司（乙方）签订《补充协议三》一份，主要内容约定：“乙方承建的寿县城市中心广场06地块商住部分工程，已于2015年7月8日完成12栋……的结构封顶，由于甲方资金支付困难，导致从2015年7月20日至今处于停工状态，……甲方和乙方达成如下补充协议。……第二、对前期停工损失双方尽快核对确定。甲方欠付乙方的应付工程款，甲方承担从欠款之日起欠款总额的年利率12%利息。……”
根据双方当事人的诉辩意见，本院归纳本案争议焦点为：一、合肥建工公司诉请的工程款及利息应否予以支持。二、合肥建工公司诉请的停工损失应否予以支持。三、合肥建工公司诉请的履约保证金及违约金应否予以支持。四、合肥建工公司要求优先受偿权的请求应否予以支持。
本院认为，关于建设工程施工合同的效力问题。《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定：“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”《中华人民共和国招标投标法》第三条规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；……前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。……”第四十三条规定：“在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。”第五十三条规定：“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，……”《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三条规定：“依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。”《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第三条第五项规定：“关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：（五）商品住宅，包括经济适用住房；”第七条第一项规定：“本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价的200万元人民币以上的；”《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三项规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”本案中，涉案工程的造价按照双方当事人的合同约定，暂定价已达3000万元，实际造价已超过5000万元。根据上述规定，涉案工程必须进行招标。根据本案已查明事实，双方当事人就涉案工程的《建设工程施工合同补充协议》签订于2013年9月，工程实际开工建设时间为2013年11月28日，而双方当事人办理招投标手续的时间为2014年1月。由此可以看出，双方当事人在履行招投标程序之前，已就涉案工程的施工范围、工期、计价方式、总价款等实质性的内容进行了磋商，存在串标行为。根据上述规定，双方当事人签订的《建设工程施工合同补充协议》及《建设工程施工合同》违反了法律法规的强制性规定，均属无效协议。
一、关于合肥建工公司诉请的工程款及利息应否予以支持的问题。
1、寿县昂鑫公司应否支付工程款。本院认为，《中华人民共和国建筑法》第七条规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。”根据该条法律规定，寿县昂鑫公司应于工程开工前取得建筑工程施工许可证，未取得建筑工程施工许可证的不能进行施工。根据本案查明事实，寿县昂鑫公司所取得的建筑工程施工许可证载明的工程名称为06#地块1#-3#、5#-13#楼，并不包括其所主张的06#地块的一栋商业楼。寿县昂鑫公司亦未举证证明其已经依法取得06#地块一栋商业楼的建筑工程施工许可证。同时，寿县昂鑫公司亦未举证证明其已依法取得02#地块工程项目的建筑工程规划许可证及建筑工程施工许可证。且双方当事人签订的《建设工程施工合同补充协议》及《建设工程施工合同》均属无效协议。因此，寿县昂鑫公司认为合同约定的02#地块未开工建设，06#地块的商业楼未建，合肥建工公司未能完全履行合同义务的抗辩意见缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第二项规定：“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；”根据本案已查明事实，涉案寿县城市中心广场06#地块的1#-3#、5#-13#楼工程完工后，合肥建工公司于2017年3月26日向寿县昂鑫公司交付了已完工工程的竣工验收报告等资料。案件审理过程中，寿县昂鑫公司并无证据证明至今未能办理竣工验收手续是合肥建工公司的原因所致。因此，根据上述规定，本院依法认定06#地块的1#-3#、5#-13#楼工程已于2017年3月26日竣工。虽然，上述已竣工工程至今未办理竣工验收手续，但合肥建工公司已向寿县昂鑫公司交付了竣工验收资料，寿县昂鑫公司也已委托北京建友工程造价咨询有限公司安徽分公司对合肥建工公司完成的工','2018-09-26
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[{法规名称:\'《中华人民共和国刑法》\',Items:[{法条名称:\'第一百四十一条第一款\',法条内容:\' 第一百四十一条
生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。
本条所称假药，是指依照《中华人民共和国药品管理法》的规定属于假药和按假药处理的药品、非药品。
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第一百四十一条
生产、销售假药，足以严重危害人体健康的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；对人体健康造成严重危害的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。
本条所称假药，是指依照《中华人民共和国药品管理法》的规定属于假药和按假药处理的药品、非药品。
\'},{法条名称:\'第六十一条\',法条内容:\'
第六十一条
对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
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第六十二条 犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
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第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
\'},{法条名称:\'第七十二条第一款\',法条内容:\' 第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
\'},{法条名称:\'第七十六条\',法条内容:\' 第七十六条
对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
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第七十六条
被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，由公安机关考察，所在单位或者基层组织予以配合，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
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