山东省东明县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁1728民初733号
原告吴香菊，女，汉族，住东明县。
被告东明县气象局。单位住所地：东明县五四路西段*号。
法定代表人江玉国，任局长职务。
委托代理人魏宝生，山东天清律师事务所律师。
委托代理人张成祥，山东天清律师事务所律师。
原告吴香菊与被告东明县气象局劳动争议一案，本院二〇一六年九月十四日作出(2016)鲁1728民初989号民事判决，被告东明县气象局不服提出上诉，经菏泽市中级人民法院审理，于2017年3月7日作出（2017）鲁17民终119号民事裁定，发还本院重审。重审过程中，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告吴香菊、被告东明县气象局委托代理人魏宝生、张成祥到庭参加了诉讼，被告气象局法定代表人江玉国经合法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告吴香菊向本院提出诉讼请求：判令被告补发原告1998年离岗以来保障工资342000元，补交养老保险统筹基金，今后给予同岗位职工同等待遇。事实与理由如下：原告是被告的职员，在被告处工作了三年多。1997年秋季，被告以原告的工作关系不在省气象局编制为由，由其上级菏泽市气象局时任局长周茂杰、副局长郭建民在全体职工大会上宣布原告及其他几名职工留职离岗，等候上级通知。这一等就是十八年，至今没有给予说法，期间没有给予原告任何的生活保障。原告认为，被告的做法持续侵害了原告的劳动权益。为此原告向东明县劳动争议仲裁委员会申请了仲裁，东明县劳动争议仲裁委员会错误的认定原告申请事项超过仲裁时效，作出了不予受理的决定。原告具状起诉，请求法院查明事实，依法判处。
被告气象局辩称，经查菏泽市气象局人事档案，吴香菊不属于我局人员，不属于我局员工。我局与其没有任何关系。不存在劳动、劳务、聘用等关系。其原告主体不适格。原告所诉已超过诉讼时效。请求法院驳回原告起诉。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：被告东明县气象局属于省管事业单位，单位人事安置权利统一归属于山东省气象局。1994年9月8日东明县人民政府下发“东政办发[1994]53号”文件，《关于成立东明县农业气象信息服务网建设领导小组的通知》；原告吴香菊自东明县文化局调至东明县气象局做气象服务播音工作。
耿建国在被告东明县气象局任职局长期间，于1994年4月30日将原告吴香菊从东明县大平调剧团调至被告东明县气象局；诉讼过程中，原告吴香菊提供的“城镇劳动合同制工人转移审批表”，证明东明县文化局作为调出单位主管部门，被告东明县气象局作为接收单位在“城镇劳动合同制工人转移审批表”上签章同意；原告吴香菊提供的NO.000600“干部工人行政介绍信”证明山东省菏泽地区气象局将原告吴香菊介绍到被告东明县气象局工作，并限其于1994年4月30日前报到。被告东明县气象局提供菏泽地区气象局的“干部工人行政介绍信”档案，证明该册介绍信000001至000573号已经开具，000574至000597尚系未开具的空白介绍信，NO.000600“干部工人行政介绍信”是所在册的最后一页；
被告东明县气象局因管理混乱，其投资兴办的企业资不抵债，1996年3月29日菏泽地区气象局召开办公会议，其中对于东明县气象局的问题进行研究并作出决定：“对东明局的问题，党组已采取了措施，经过东明县组织部同意，调入本局（赵志明）任局长，免去耿建国的职务，对局内不在册人员全部清除（对张广敏也按不在册人员之处理，一起清除），至于这中间的工作，局党组还要进行逐步解决”。1996年6月份，菏泽地区气象局副局长郭建民等到东明县气象局召开会议，通报了菏泽地区气象局决定，通知对不在册人员予以清退，与东明县气象局脱离关系。诉讼过程中，原告吴香菊提供证人证言，证明菏泽市气象局在1996年6月份宣布的决定是让其回家等候通知。
本案在重审过程中，经查菏泽地区气象局原任局长周茂杰、副局长郭建民未能证明原告吴香菊在被清退后曾主张过上班事宜；经查本案耿建平及原告吴香菊提供的人事档案材料原件均由被告东明县气象局原局长耿建国提供，耿建国承认其手中仍然保存有部分在册和不在册职工的人事档案材料，包括职工介绍信、工人商调联系表等。
被告东明县气象局提供的一九九三年、九四年、九五年、九六年、九七年的工资表记载：吴香菊自一九九五年七月、八月、九月、十月与李自成、王春祥、闫明建、唐国辉等按照临时工每月发放200元工资，吴香菊并领取了1995年防暑费18元。之后没有吴香菊领取工资记录。
东明县劳动人事争议仲裁委员会于2016年3月25日作出“东劳人仲案字[2016]第10号不予受理通知书”，对原告吴香菊2016年3月25日的仲裁申请因超过仲裁时效决定不予受理。原告吴香菊于2016年3月31日诉至我院。
另查明,菏泽市1997年至今的历年每月最低工资标准为,1997年7月至1999年6月为160元,1999年7月至2001年6月为220元,2001年7月至2002年9月各县为260元,2002年10月至2004年3月各县为290元,2004年4月至2004年12月各县为310元,2005年1月至2006年9月各县为350元,2006年10月至2007年12月各县为390元,2008年1月至2010年5月为500元,2010年6月至2011年2月为600元,2011年3月至2012年2月为800元,2012年3月至2013年2月为950元,2013年3月至2014年2月为1080元,2014年3月至2015年2月为1200元,2015年3月至2016年5月为1300元,2016年6月至今为1390元。
本院认为，本案主要争议焦点为：一.原告吴香菊与被告东明县气象局之间是否成立劳动关系；二.如成立劳动关系，菏泽市气象局1996年6月集体宣布清除不在编人员，是否导致劳动关系解除的法律后果；三，原告吴香菊主张权利是否超过诉讼时效。
对于焦点一，原告吴香菊被调入东明县气象局，由城镇劳动合同制工人转移审批表为证，证人任某、袁某及耿建国也证实耿建平曾在被告处工作，被告气象局的工资报销表中有列明1995年7月至1995年12月吴香菊应得的工资，被告气象局也称是在1996年清退了原告，故原告在1995年7月份或在此之前与被告气象局建立了劳动关系这一事实，证据确实充分，本院应予认定。
对于焦点二，根据1995年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动法》第二十六条规定，有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。故，原告吴香菊在被告气象局工作时，即使出现了法定可以解除劳动关系的事由，被告气象局需要清退员工，也应该提前三十日以书面形式通知原告本人，而原告吴香菊至今未接到解除劳动关系的书面通知，且其称也未接到口头的清退通知，故原告吴香菊与被告气象局的劳动关系应至今存续。
对于焦点三，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。故，被告气象局应对已于1996年将原告吴香菊合法清退，双方已不存在劳动关系事宜负举证责任，被告举证不能则应承担不利法律后果。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条：（二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。根据该条解释，被告作出对原告清退的处理决定应当书面通知原告，由于被告未提供书面通知原告的相关证据，所以原告主张权利之日即申请仲裁之日（2016年3月25日）为劳动争议发生之日，即原告主张权利的时间并不超过法定时效。
原告已经调入被告气象局工作，在未经过合法事由及方式解除劳动关系的情况下，原告仍然属于被告的员工，被告应当按照当地最低工资标准支付原告离岗以来的工资，计算截止到2016年8月。原告请求被告支付1998年以来的保障工资，本院应予支持，保障工资标准应当按照1998年至2016年菏泽市相应年月最低工资标准计算。对于原告吴香菊主张的被告应给予同岗同酬待遇没有法律依据和事实依据，本院不予支持。对于原告有关养老保险费的诉讼请求，根据《社会保险费征缴暂行条例》的规定，用人单位如果不为职工缴纳社会保险费用，应由劳动保障行政部门或税务机关采取行政处罚的手段予以纠正，还可以采取非诉行政强制执行的手段申请人民法院依法强制执行，因此，对社会保险费的征缴应是行政机关的职权，故对原告该项诉讼请求，本院不予支持，应当依法驳回。依照《中华人民共和国劳动法》第二十六条、第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条之规定，判决如下：
一、确认原告吴香菊与被告东明县气象局之间存在劳动关系。
二、被告东明县气象局支付原告吴香菊工资126590元，于本判决生效后五日内付清。
三、驳回原告吴香菊其它诉讼请求。
案件受理费10元，由被告东明县气象局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。
审 判 长 陈 洁
审 判 员 郭增相
人民陪审员 何巧梅
二〇一七年六月三十日
书 记 员 吴 娟