山东省即墨市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0282行初40号
原告于美香，女，1962年2月28日出生，汉族，住即墨市。
委托代理人牟丹、高尚，山东文鼎律师事务所律师。
被告即墨市公安局，住所地：即墨市振华街152号。组织机构代码：005**0-6。
法定代表人赵治林，局长。
委托代理人王国勇，即墨市公安局法制大队复议应诉科科长。
委托代理人高源祥，即墨市公安局鳌山边防派出所工作人员。
被告即墨市人民政府。住所地：即墨市振华街***号。
法定代表人张军，市长。
委托代理人刘翔宇，即墨市人民政府法制办公室工作人员。
第三人杨美玲，女，1973年1月23日出生，汉族，住即墨市。
原告于美香不服被告即墨市公安局作出的即公行罚决字[2015］00453号《行政处罚决定书》及被告即墨市人民政府作出的即复决字[2016］第12号《行政复议决定书》，于2016年3月29日向本院提起行政诉讼。本院于2016年3月29日立案后，于2016年4月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月28日公开开庭审理了本案。原告于美香及委托代理人牟丹、被告委托代理人王国勇、高源祥、第三人杨美玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告即墨市公安局于2015年12月23日作出即公行罚决字[2015］00453号《行政处罚决定书》，认定：2015年10月12日21时5分在山东省即墨市鳌山卫街道办事处七沟三村，村民杨美玲、于美香因琐事发生矛盾，之后二人发生打架，杨美玲左手小指、左腿膝盖、嘴部受伤，于美香右腿部、右手手掌、头部右侧受伤。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对于美香处以行政拘留五日的行政处罚。原告于美香不服，向被告即墨市人民政府申请行政复议，被告即墨市人民政府于2016年3月15日作出即复决字[2016］第12号《行政复议决定书》，维持了被告即墨市公安局的本案行政行为。
原告于美香诉称，2015年10月12日晚20时许，原告同丈夫清理完毕屋山头水沟的垃圾后，正在盖水沟上面的空心板等遮挡物，防止垃圾堵塞水沟，这时，同村杨美玲出来阻拦，原告当时站在水泥板上，双手插在口袋里，杨美玲突然弯腰用力掀动水沟上的遮挡物，由于十分突然，原告没有任何防备，身体瞬间失去重心，摔倒与杨美玲摔在一起，原告摔的十分严重，倒地不能站立，杨美玲看到原告倒地急忙跑回家中。整个过程，原告始终没有与杨美玲任何故意接触，原告倒地与杨美玲摔在一起，是因为杨美玲掀水沟上的遮挡物所致，原告没有伤害杨美玲的故意。被告不尊重事实，混淆是非，无视执法公平、公正原则。原告认为被告作出的本案行政行为认定事实错误，适用法律错误，应当撤销。
原告提交的证据有：1、原告的门诊病例3份，用药明细2份，住院病历2份（复印件），证明原告被第三人掀翻石板摔倒受伤的事实及原告受伤住院治疗的事实。2、鉴定费用单据1份，即墨市公安局法医伤情鉴定监督卡1份，证实原告被杨美玲掀翻石板摔倒后，其配偶拨打110报警，被告受理后让原告做法医鉴定及缴费情况，经鉴定，原告构成轻微伤。但被告提供的证据中并没有原告的轻微伤鉴定报告，在本案处理中被告未依照公平、公开、公正的原则办案，原告和第三人均是轻微伤，且第三人是本案发生的主要责任人，被告只对原告进行处罚明显不当，适用法律也错误。3、照片3份、录像1份，证明案发现场是在原告家屋山头，原告主动清理垃圾，疏通水沟杂物，是正常行为，并未对第三人造成生产生活的妨碍，第三人依仗是本村村民，原告是外村落户的身份，长期对原告一家进行欺负挑衅，明知原告站在石板上仍然掀动石板，会有摔伤原告的可能，第三人不计后果掀翻石板，放任原告摔倒受伤的结果发生，第三人在本案中有明显的伤害故意，原告在本案中无任何过错和故意，被告作出的处罚决定认定事实不清，证据不足，定性错误，应依法撤销。4、于华廷的证词及村主任、村书记当日在原告家中调解的录音，证实原告在水沟上面盖石板是经过村委同意的，原告在本案中无任过错。
被告即墨市公安局及被告即墨市人民政府辩称，一、即公行罚决字[2015］00453号《行政处罚决定书》认定事实清楚，案件定性准确。二、办案程序规范合法。请求驳回原告的诉讼请求。
被告即墨市公安局及被告即墨市人民政府提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1、于美香的询问笔录。2、于美香询问笔录。3、杨美玲询问笔录。4、杨美玲询问笔录。5、杨美玲询问笔录。6、杨美玲询问笔录。7、姜聚先询问笔录。8、（即）公（刑）鉴（伤）字[2015］第03244号法医鉴定报告。9、杨美玲户籍证明。10、于美香户籍证明。11、受案登记表。12、受案回执。13、抓获经过。14、行政处罚告知笔录。15、行政处罚决定书。16、暂缓执行申请书。17、暂缓执行行政拘留决定书。18、送达回执。19、送达回执。20、送达回执。21、即复决字[2016］第12号《行政复议决定书》。22、法律依据。
被告即墨市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1、行政复议申请书。2、行政复议受理审批表。3、行政复议受理通知书。4、行政复议提出答复通知书。5、被申请人答复书。6、行政复议决定书。7、送达回证。
第三人杨美玲述称，原告称处理水沟，实际是原告拉土要把沟填死。原告称没有推我是撒谎，她把我推到后，导致我小指头受伤，伤了五颗牙，现已掉了三颗，法医鉴定构成轻微伤，不能撤销被告的决定。
第三人杨美玲提交的证据：照片3张，证实手指及牙受伤、水沟的情况。
经庭审质证，被告对原告提交的证据提出以下质证意见：对原告的伤情鉴定，当时因双方都有伤，并且法医系统是一个单独的系统，我单位对双方均出具的伤情鉴定委托，双方的伤均构成轻微伤，但对于原告的伤情我机关认为，根据监控，于美香本人是自己摔倒的致使自己受伤，故在处理案件中没有考虑原告的伤情。对于伤情鉴定结果，对双方均进行了告知，并在送达回执签字，证据卷宗没有原告的伤情鉴定，我方可以提交。对于其他的事情如挖水沟等不属于公安的受理范围。对病历、照片等证据无异议，证据4与本案无关。
第三人对原告提交的证据无异议。
原告对被告的证据提出以下质证意见：对于美香的第一次、第二次询问笔录有异议，于美香笔录第二页办案人员问：你来公安是何事？答：来投案。…….其实是公安机关找于美香去的，并不是投案，原告就是来陈述事情的经过，不存在如实交代的情况。第三页，办案人员问：为何发生矛盾？于美香的回答与当时的笔录的陈述不一致，当时是第三人掀动水泥板导致两人倒地，而不是没站稳。笔录第四页办案人员问：是否有人受伤？笔录上说是杨美玲受没受伤不清楚，其实原告不是这样说的，是说杨美玲没有伤、嘴上也没有血。于美香的第二次笔录第二页，办案人员问：对方有调解的意愿…….于美香答：我不接受，不想和对方调解，与事实不符，其实当时办案人员是说你是否接受调解，同意的话就拿4万元，不同意就走程序，要拘留5天。杨美玲的笔录与事实不符，不予认可。姜聚先笔录中记录是往水沟排放污水是不对的，当时说的是排泄粪便。受案登记表中案情摘要中两人发生打架与事实不符，并没有发生打架。公安机关抓获经过与事实不符，两人当时没有发生打架，公安人员通知原告做笔录，原告并不是投案自首，就是去陈述整个案件的经过。对证据32页行政处罚告知笔录，“之后杨美玲被于美香推到并压在杨美玲身上”与事实不符。33页《行政处罚决定书》认定的事实是两人发生打架与事实不符。第40页《行政复议决定书》中认定两人发生打架，认定的与事实不符，本案原告也打110报警，也做过伤情鉴定，构成轻微伤，但在这些材料中没有体现。对视频资料没有异议。被告在对原告做调查笔录时均有录音录像，若被告有异议可以提交录音录像证实。
第三人对被告的证据没有异议。
原告对第三人提交的证据提出以下质证意见：从照片上看不出谁的牙、手，也没有拍照时间，与本案无关。
被告对第三人的证据没有异议。
本院对上述证据认证如下：原、被告及第三人提交的证据来源合法，与本案有关联性，可以作为定案的依据。
经审理查明，原告于美香与第三人杨美玲系东西邻居。双方为排水问题关系不睦。2015年10月12日21时许，于美香夫妻在清理水沟加盖水泥板过程中，第三人出来阻拦，期间原告推倒第三人，原告摔倒，双方受伤。2015年12月23日，被告即墨市公安局作出即公行罚决字[2015］00453号《行政处罚决定书》，认定：2015年10月12日21时5分在山东省即墨市鳌山卫街道办事处七沟三村，村民杨美玲、于美香因琐事发生矛盾，之后二人发生打架，杨美玲左手小指、左腿膝盖、嘴部受伤，于美香右腿部、右手手掌、头部右侧受伤。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对于美香处以行政拘留五日的行政处罚。原告于美香不服，向被告即墨市人民政府申请行政复议，被告即墨市人民政府于2016年3月15日作出即复决字[2016］第12号《行政复议决定书》，维持了被告即墨市公安局的本案行政行为。
本院认为，被告即墨市公安局作出的涉案行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告即墨市人民政府作出的即复决字[2016］第12号《行政复议决定书》程序合法。原告的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告于美香的诉讼请求。
案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 李新峰
人民陪审员 黄桂花
人民陪审员 祝 君
二〇一六年九月二十日
书 记 员 韩 爽
附法律条文:《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
（2016）鲁0282行初40号