福建省连江县人民法院民 事 判 决 书（2017）闽0122民初945号原告：中国人民解放军73121部队农副业基地，住所地：福建省连江县官坂镇白鹤村。法定代表人:宋世军，职务：主任。委托诉讼代理人：刘石，福建三瑞律师事务所执业律师。被告：罗源森博花卉专业合作社，住所地：福建省罗源县碧里乡西洋村西洋122号。法定代表人：尤锋，职务：理事长。被告：苏德才，男，1979年04月01日出生，汉族，住福建省罗源县。被告：吴善维，男，1973年01月20日出生，汉族，住福建省罗源县。原告中国人民解放军73121部队农副业基地（以下简称73121部队农副业基地）与被告罗源森博花卉专业合作社(以下简称森博合作社)土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年02月21日立案，诉讼中，根据森博合作社申请依法追加苏德才、吴善维为本案共同被告，依法适用普通程序�公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人刘石到庭参加诉讼，被告森博合作社、苏德才、吴善维经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。73121部队农副业基地向本院提出诉讼请求：1.判令解除73121部队农副业基地与森博合作社签订的《农副业基地土地合作生产协议》和《农副业合作生产协议》，由森博合作社立即搬迁，交还73121部队农副业基地租赁土地；2.森博合作社按照合同约定的租金标准支付73121部队农副业基地自拖欠之日起至实际搬迁交还土地期间的租金和占有土地使用费总计1849783.93元整（其中租金606588元、逾期支付租金产生的滞纳金32037.82元、水电费391928.40元、占用土地使用费从2015年11月1日暂计至2016年10月31日止为819229.71元）。诉讼中，因法院依法追加苏德才、吴善维为本案共同被告，现变更诉讼请求为�1.判令终止73121部队农副业基地与森博合作社签订的《农副业合作生产协议》；2.苏德才、吴善维立即搬迁交还租赁土地671.5亩（含地上建筑物及供水供电设施）；3.苏德才、吴善维按照合同约定的租金标准立即支付73121部队农副业基地土地租赁费606588元、并按月3‰标准支付逾期付款滞纳金计31877.82元（暂计至2016年11月14日止）、占用土地使用费819230元（自2015年11月01日起计至实际交还之日止，现暂计至2016年10月31日止）、水费164.40元、电费391764元（截止2015年12月31日），以上共计1849624.22元；4.森博合作社对上述债务承担连带偿还责任。事实与理由：2012年4月15日，73121部队农副业基地与森博合作社签订《农副业基地土地合作生产协议》，约定73121部队农副业基地将坐落在福建省连江县官坂镇73121部队农副业基地1-11号土地，面积843.2亩出租给森博合作社，与森博合作社开展约定的合作生产项目。双方约定合作期限自2012年4月15日至2015年4月14日止，共计叁年，每亩每年固定返还1220元，每周年固定返利租金1027804元；固定返还按年度结算，签订合作生产协议后7个工作日内付清所有地块第一周年的返利款。第二周年固定返利分两次支付，分别在该地块交地后的13个月即2013年5月14日、19个月即2013年11月14日内付清第二周年的固定返利的50%，每一地块第三周年固定返利分两次支付，分别在该地块交地后的25个月即2014年5月14日、31个月即2014年11月14日内付清第三周年返利的50%，如逾期未交付，每逾期1天，73121部队农副业基地按当年合作生产收益欠缴款总额的3‰收取滞纳金，逾期6个月，有权终止协议，由此造成的一切损失由森博合作社全额承担。双方在《协议》中还约定：遇到国家或军队政策调整、不可抗力导致协议无法继续履行时，协议自行终止。协议签订后，73121部队农副业基地依约将讼争土地交给森博合作社使用，森博合作社已按约支付第一、二周年租金，第三周年森博合作社应支付租金1028704元，其中2014年12月30日已支付30万元，2015年4月17日已支付50万元，2015年7月28日已支付10万元，尚欠租金128704元，其中10万元租金本应在2014年11月14日缴纳，因森博合作社拖延至2015年7月28日才缴纳，逾期支付10万元租金所产生的滞纳金为2540元（自2014年11月14日至2015年7月28日，共计8个月14天，按欠缴总额10万元的月3‰标准计算），128704元租金本应在2014年11月14日缴纳，因森博合作社至今未缴，滞纳金为9266.69元（自2014年11月14日起暂计至2016年11月13日，共计24个月，计算标准按欠缴总额128704元的月3‰标准计算）。上述合同到期后，2015年04月26日，双方续签《农副业合作生产协议》，将上述土地中1-8片地，面积671.5亩，续�给森博合作社用于水面养殖，合作期限共计7个月，自2015年4月15日至10月31日止。森博合作社按照1220元/年/亩标准向73121部队农副业基地缴纳合作生产收益计肆拾柒万柒仟捌佰捌拾肆元整（￥477884元），合作生产收益按年度缴纳，9月15日前，森博合作社通过（现金）银行转账的方式一次性支付租金。合同续签后，森博合作社至今未缴纳租金477884元，依约应承担逾期付款的滞纳金，暂计至2016年11月14日滞纳金为20071.13元（477884×3‰×14个月即2015年9月15日暂计至2016年11月14日）。讼争土地租期届满后，森博合作社仍然占有该土地进行水产养殖，因此，森博合作社应参照原合同约定1220元/年/亩标准向73121部队农副业基地缴纳占用土地期间的使用费，暂计至2016年10月31日止，占用土地使用费为819230元（自合同期满后的第二日即2015年11月1日起暂计至2016年10月31日止，共计12个月，671.5亩×1220元/年/亩÷12×12个月）。由于森博合作社从2016年起自行解决水电问题，自2014年8月至2015年12月31日森博合作社共欠水电费391928.4元,其中水费164.4元，电费391764元。综上，截止到2016年11月14日，森博合作社已累计欠费1849624.22元，其中租金606588元、逾期支付租金产生的滞纳金31877.82元、水、电费391928.40元、占有土地使用费819230元。经73121部队农副业基地多次催告，森博合作社、苏德才、吴善维至今仍未还款并交还讼争土地，其行为违反了双方的约定和法律的相关规定，给73121部队农副业基地造成了较大的经济损失，严重地侵害了73121部队农副业基地的合法权益，为维护73121部队农副业基地的合法权益，特诉至贵院，请求判如所请。森博合作社、苏德才、吴善维均未作答辩。73121部队农副业基地围绕诉讼请求依法提交了证据，因森博合作社、苏德才、吴善维未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，视为自愿放弃举证和质证权利。经审查，73121部队农副业基地提供的证据即南京军区农副业基地合作生产管理办法、关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知、农副业基地土地合作生产协议、农副业合作生产协议、照片、申请书、承诺书、统计表、租金、水电费发票、内资企业情况登记表均来源合法、内容真实、与本案具有关联性，本院予以确认并在卷佐证。根据73121部队农副业基地陈述和上述已确认的证据，本院认定事实如下：2012年04月15日，苏德才、吴善维挂靠森博合作社并以森博合作社名义与73121部队农副业基地签订《农副业基地土地合作生产协议》，约定：第一条73121部队农副业基地（甲方）自愿将坐落在福建省连�县官坂镇七三一二一部队农副业基地1-11号片地，面积843.2亩（详见土地座落图），森博合作社（乙方）已对合作生产地块作了充分了解，愿意与甲方开展约定的合作生产项目。第二条土地用途为农副业生产相关项目开发，主要经营农作物种植和水产养殖。严禁建商贸城，严禁建永久性建筑，所有临时建筑物（只限钢架结构）不得超过3层，总高不超过10米。第三条合作期限自2012年4月15日起，至2015年4月14日止，共计叁年。第四条土地合作生产固定返利：考虑乙方前期投入较大，每亩每年固定返利壹仟贰佰贰拾元整（￥12200.00元），每周年固定返利租金壹佰零贰万捌仟柒佰零肆元整（￥1028704.00元）；固定返利按年度结算，签定合作生产协议后7个工作日内付清所有地块第一周年的返利款。第二周年固定返利分两次支付，分别在该地块交地后的13个月、19个月内付清第二周�固定返利的50%。每一地块第三周年固定返利分两次支付，分别在该地块交地后的25个月、31个月内付清第三周年返利的50%。付款方式：银行转账。甲方银行账号为：14×××29，户名：中国人民解放军73121部队农副业基地，开户行：中国工商银行连江县支行。第五条合作生产协议签订后，如甲方现有供电供水设施不能满足乙方生产经营，乙方可根据生产经营需要，经甲方书面批准申请新装供电供水设施，费用由乙方自理；乙方租赁期内的水、电等费用按基地水电管理规定的标准执行（基地根据市场行情确定水电费标准），水电费用按月缴纳……第七条合作生产期内，乙方享有以下权利并履行下列义务;(一)在场地上新建和添建的各种临时性建筑物、构筑物，必须向甲方提供建设方案和实施计划，同时必须由甲方出具书面同意书方可施工，所建工程图纸及验收必须报甲方备案；合作生产期瞒后，所有建筑物归甲方，甲方不进行补偿……(六)乙方自主经营、自负盈亏。经营过程中乙方与第三方产生纠纷，由乙方自行处理，但不得损害甲方利益……第九条合作生产协议的解除与终止：……（三）合作生产期满本协议终止，如甲方政策允许乙方有优先续租权，租金按国家农业GDP增长幅度调整，如乙方不再承租，则乙方将所承租的土地全部完好无损地交还甲方（含地上建筑物及供水供电设施等）。地上种植物和养殖物归乙方，采收期根据实际情况由甲乙双方协商确定，但采收期最长不得超过六个月，续延期租金按实际使用月份计算。……第十一条乙方违约责任……（二）乙方逾期交付土地租金及有关费用，每逾期一天，乙方必须按滞交经费总额的3‰向甲方支付违约金；逾期6个月不交纳租金，甲方有权解除合作生产协议，乙方将所承租的土地全部完好无损地交还甲方（含地上建筑物及供水供电设施等）。第十四条本协议（含补充协议、附加条款、安全责任书）经双方签字盖章后生效等内容。协议签订后，73121部队农副业基地依约将讼争土地交给森博合作社使用，森博合作社已依约付清第一、二周年返利款即土地租赁费，第三周年返利款1028704元，其中2014年12月30日已支付30万元，2015年4月17日已支付50万元，2015年7月28日已支付10万元，尚欠128704元。合同期限届满后，2015年04月26日，双方续签《农副业合作生产协议》，约定：第一条合作生产地块位于连江县官坂镇七三一二一部队农副业基池1-8片地，面积671.5亩，用于水面养殖。乙方对合作生产地块作了充分了解，愿意与甲方开展约定的合作生产项目。……第三条合作期限自2015年4月15日起，至2015年10月31日止共计7个月。第四条乙方按1220元／年／亩标准，向甲方缴纳合作生产收益计人民币肆拾染万柒仟捌佰捌拾肆元整（小写￥：477884元）；合作生产收益按年度缴纳，9月15日前，乙方通过（现金）银行转账的方式，将金额一次性全额汇至甲方银行账户（账户名称：中国人民解放军73121部队农副业基地，账号：14×××29，开户银行：中国工商银行连江县支行）。第五条乙方逾期未交付合作生产收益，每逾期1个月，甲方按当年合作生产收益欠缴款总额的3‰收取滞纳金。逾期6个月，甲方有权终止协议，由此造成的一切损失由乙方全额承担。……第十六条本协议一式肆份，甲乙双方各执一份甲方主办单位和上级业务主管部门各备一份，经双方签字盖章后即行生效等内容。续签合同后，森博合作社至今未缴纳返利款477884元。承租期间，森博合作社未按约缴纳水电费，截止2015年12月31日，共欠水费164.40元、电费391764元。续签合同�限届满后，森博合作社未依约将承租的土地交还给73121部队农副业基地，而是一直占有使用至今，截止2016年10月31日占用时间计1年（自2015年11月1日至2016年10月31日），占用土地期间使用费为819230元。2016年6月29日，森博合作社向73121部队农副业基地出具承诺书，除了确认尚欠73121部队农副业基地102万元租金外，还承诺在当年11月还清所欠租金，如违约，愿意授权73121部队农副业基地变卖或拍卖森博合作社所有资产或设备，所得款项优先用于偿还租金。但森博合作社至今仍未将上述欠款归还73121部队农副业基地，为此，73121部队农副业基地诉至本院，请求判如所请。本院认为，73121部队农副业基地与森博合作社签订的《农副业基地土地合作生产协议》和《农副业合作生产协议》是双方当事人的真实意思表示，双方均应按合同约定享受权利和履行义务。根据《农副业合作生产协议》第三条规定，双方合作生产期满之日是2015年10月31日，因此，73121部队农副业基地诉求终止与森博合作社签订的《农副业合作生产协议》，符合《农副业基地土地合作生产协议》第九条“合作生产期满本协议终止”的约定，予以支持。73121部队农副业基地在协议签订后已依约将土地交付给森博合作社使用，而森博合作社却未按约交纳土地租赁费和水电费，现尚欠土地租赁费606588元（截止2015年10月31日）和水电费391928.40元（截止2015年12月31日），事实清楚，证据充分，73121部队农副业基地该主张应予以支持。由于森博合作社未依约交纳土地租赁费，构成违约，应承担违约责任，根据合同约定森博合作社应向73121部队农副业基地支付逾期付款的滞纳金。第一份合同约定按欠缴总额的日3‰标准计算滞纳金偏高，现73121部队农副业基地自愿调整按�二份合同约定月3‰标准计算滞纳金，予以准许。其中第一份合同森博合作社尚欠土地租赁费228704元，73121部队农副业基地诉求逾期支付土地租赁费的滞纳金为11806.69元【其中逾期支付100000元租赁费所产生的滞纳金为2540元（自2014年11月14日起计至2015年7月28日，共计8个月14天，按欠缴总额100000元的月3‰标准计算），逾期支付128704元租赁费所产生的滞纳金为9266.69元（自2014年11月14日起暂计至2016年11月13日，共计24个月，按欠缴总额128704元的月3‰标准计算）】，第二份合同森博合作社尚欠土地租赁费477884元，73121部队农副业基地诉求逾期支付土地租赁费的滞纳金为20071.13元（自2015年9月15日暂计至2016年11月14日，共计14个月，按欠缴总额477884元的月3‰标准计算），符合合同约定，予以支持，以上滞纳金共计31877.82元。由于森博合作社在合同期限届满后至今仍占用讼争土地进行水产养殖，因此，森博合作社应自合同期满之日的次日即2015年11月1日起至实际交还讼争土地之日止，参照合同约定1220元／年／亩标准向73121部队农副业基地支付占用期间的土地使用费，截止2016年10月31日，森博合作社应向73121部队农副业基地支付1年土地使用费819230元（671.5亩×1220元／亩）。上述费用共计1849624.22元。因苏德才、吴善维系讼争土地实际承租人，并在讼争土地上进行水产养殖，故应对该欠款1849624.22元承担偿还责任，而森博合作社作为被挂靠单位，负有管理义务，应对该欠款承担连带责任。诉讼中，森博合作社、苏德才、吴善维经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法予以缺席审理与判决。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一�、第九十一条第（七）项、第九十八条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第二百二十六条、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、终止中国人民解放军73121部队农副业基地与罗源森博花卉专业合作社签订的《农副业合作生产协议》；二、苏德才、吴善维应于本判决生效之日起三十日内搬迁并返还租赁土地671.5亩（含地上建筑物及供水供电设施）；三、苏德才、吴善维应于本判决生效之日起十日内共同支付中国人民解放军73121部队农副业基地土地租赁费606588元及滞纳金31877.82元（截止2016年11月14日）、土地使用费819230元（截止2016年10月31日止）、水费164.40元、电费391764元（截止2015年12月31日），以上费用共计1849624.22元；四、罗源森博花卉专业合作社对上述债务承担连带偿还责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费21448元，由中国人民解放军73121部队农副业基地负担50元，苏德才、吴善维共同负担21398元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。审 判 长  吴淑光人民陪审员  谢逞辉人民陪审员  熊 伟二〇一七年五月十四日书 记 员  吴巧勇附：本案适用的主要法律条文：一、《中华人民共和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。二、《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、�记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合�中结算和清理条款的效力。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时�中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。