云南省沧源佤族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）云0927刑初68号
公诉机关云南省沧源佤族自治县人民检察院。
被告人邓玉文，男，1965年3月10日出生，云南省沧源自治县人，佤族，小学文化，原云南南滚河国家级自然保护区沧源自治县管理局管护员。因本案于2016年6月22日被沧源自治县人民检察院取保候审。
云南省沧源自治县人民检察院以沧检公诉刑诉（2016）69号起诉书指控被告人邓玉文犯玩忽职守罪，于2016年9月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沧源自治县人民检察院指派检察员字春亮、代理检察员赵江出庭支持公诉，被告人邓玉文到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人邓玉文身为云南南滚河国家级自然保护区沧源管理局管护员，于2015年7月份获知自己管护的云南南滚河国家级自然保护区内林木被魏某盗伐后，未按要求及时向相关部门报告，致使相关部门对魏某未能及时作出处理，导致2015年9月份，与魏某同村的村民李某、李某1到保护区内盗伐林木。同时，魏某、李某、李某1盗伐林木后，因被告人邓玉文为三人隐瞒盗伐情况，未按工作要求积极向相关部门报告，致使魏某、李某、李某1的盗伐行为至2016年5月份才被查处，其存在严重的失职行为。经鉴定：魏某、李某、李某1盗伐的林木立木材积为44.5238立方米，材积26.7103立方米（其中属于国家二级保护植物合果木立木材积6.32立方米，材积3.79立方米）。
公诉机关认为，被告人邓玉文的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。针对指控事实，公诉机关当庭出示了相关书证、证人证言、鉴定意见、同步录音录像光盘、被告人的供述和辩解等证据，提请本院依法判处。
庭审中，被告人邓玉文对公诉机关指控的事实及罪名无异议，要求从轻处罚。
经审理查明：被告人邓玉文系云南南滚河国家级自然保护区沧源管理局管护员，没有认真履行监管工作职责，于2015年7月份获知自己管护的云南南滚河国家级自然保护区内林木被魏某（另处）盗伐后，未按要求及时向相关部门报告，致使相关部门对魏某未能及时作出处理，导致2015年9月份，与魏某同村的村民李某（已判刑）、李某1（已判刑）到保护区内盗伐林木。同时，魏某、李某、李某1盗伐林木后，因被告人邓玉文为三人隐瞒盗伐情况，未按工作要求积极向相关部门报告，致使魏某、李某、李某1的盗伐行为至2016年5月份才被查处，其存在严重的失职行为。经鉴定：魏某、李某、李某1所盗伐的林木立木材积为44.5238立方米，材积26.7103立方米（其中属于国家二级保护植物合果木立木材积6.32立方米，材积3.79立方米）。
经庭审质证、认证，上述事实有以下证据证实：
1、户口证明，证实被告人邓玉文的身份情况。
2、接处警登记表、受案登记表、立案决定书、到案情况说明，证实受案、立案及被告人系传唤归案情况。
3、国务院国发[1980]67号文件关于建立南滚河自然保护区的批复、中华人民共和国林业部林函护字[1995]25号文件关于确认南滚河自然保护区为国家级自然保护区的函、中华人民共和国国务院办公厅国办函[2003]58号文件关于扩大云南南滚河国家级自然保护区范围的通知，证实中华人民共和国国务院已明确规定云南南滚河国家级自然保护区的面积、范围。魏某、李某、李某1所砍伐林木的地点均属于保护区的范围内。
4、云南南滚河国家级自然保护区沧源管理局管护员管理制度、临沧市沧源县国家级公益林管护合同、2015年1月至2016年3月发放国家级公益林管护员管护费花名册，证实被告人邓玉文在2015年至2016年受聘为云南南滚河国家级自然保护区管护员。负责管护责任区内的森林资源保护，如发现破坏森林资源的一切行为，有义务进行制止并及时报告给云南南滚河国家级自然保护区沧源管理局。同时证实魏某、李某1、李某砍伐林木的地点在被告人邓玉文管护范围内。
5、云南省机构编制委员会文件、《中华人民共和国自然保护区条例》、云南南滚河国家级自然保护区沧源管理局权力清单和责任清单（行政处罚类）、云南南滚河国家级自然保护区沧源管理局行政职权项目总表，证实县级自然保护区管护局原则上为县林业行政主管部门下属事业单位。同时证实云南南滚河国家级自然保护区沧源管理局具有行政职权。
6、南滚河国家级自然保护区沧源管理局沧保护发[2016]38号文件关于解聘班洪管理站南朗管护员邓玉文同志的通知，证实云南南滚河国家级自然保护区沧源管理局根据《国家级生态公益林管理办法》和《沧源南滚河国家级自然保护区管护员管理办法》的规定，于2016年6月30日解除聘用合同。
7、临沧市林业司法鉴定中心临林司法鉴定中心[2016]林鉴字第21、22、23号林地林木鉴定意见书，证实经鉴定，魏某在保护区内所盗伐的林木为绒毛番龙眼，该树种为非国家保护的树种,其涉案木材材积为9.88立方米，立木材积（蓄积）为16.47立方米；李某在保护区内所盗伐的林木为绒毛番龙眼，该树种为非国家保护的树种，其涉案木材材积为13.0403立方米，立木材积（蓄积）为21.7338立方米；李某1在保护区内所盗伐的林木为合果木，该树种为国家二级保护树种，其涉案木材材积为3.79立方米，立木材积（蓄积）为6.32立方米。
8、勘验、检查笔录，证实沧源县森林公安局于2016年5月13日对魏某、李某、李某1盗伐林木现场进行了勘察，地点均在云南南滚河国家级自然保护区内。
9、被告人邓玉文个人检讨材料及南朗组村民的请求申请，证实被告人邓玉文在案发后作了深刻的检讨及南朗组全体村民请求司法机关对被告人邓玉文作从轻处罚。
10、证人证言
（1）证人李某2（云南南滚河国家级自然保护区沧源管理局工作人员）证实，2016年4月6日，其和云南南滚河国家级自然保护区沧源管理局同事杨云贞、徐向东、杨国庆到班洪乡南朗组发放谷种时，发现魏某、李某、李某1砍伐保护区内的林木，经局上核实后于2016年5月12日报至沧源自治县森林公安局。
（2）证人李李某3（云南南滚河国家级自然保护区沧源管理站站长）证实，魏某、李某、李某1三人在南滚河保护区内盗伐林木的范围是局上聘请的管护员邓玉文的管护范围，三人盗伐林木后没有人向其汇报过。
（3）证人钟某（云南南滚河国家级自然保护区沧源管理局班洪管理站南板点负责人）证实，魏某、李某、李某1三人在南滚河保护区内盗伐林木的范围是局上聘请的管护员邓玉文的管护范围，三人盗伐林木后没有人向其汇报过，其知道三人盗伐林木一事是李某后来才跟其说的。
（4）证人魏某证实，其为了维修自家房屋，于2015年7份约李某1、魏红兵到保护区内砍了2棵红梅嘎树，又将砍倒的树解成木料，管护员邓玉文知道后让其拉回家中。
（5）证人李某证实，其为了维修自家房屋，于2015年9月2日在自然保护区中盗伐了1棵红梅嘎树。过了两三天后，其主动找到管护员邓玉文说明情况，邓玉文告诉其在没有砍树前就应该向相关部门报告或申请，并告知不会主动向相关部门报告砍树一事。
（6）证人李某1证实，其为了维修自家房屋，于2015年9月5日在自然保护区中盗伐了1棵白木莲花树，后被管护员邓玉文发现，邓玉文让其将木料赶紧拉走。
11、同步录音录像光盘，证实侦查机关对被告人邓玉文的审讯过程合法，未对邓玉文刑讯逼供及诱供。
12、被告人邓玉文的供述，其所作供述与证人证言、相关书证等证据相符。
以上证据取证程序合法，内容客观真实，能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人邓玉文作为受云南南滚河国家级自然保护区沧源管理局聘用的管护员，代表国家机关行使林地管护职权，在履行护林公务期间不正确履行自己的工作职责，对发生在其管护辖区内违法盗伐林木的行为未及时向林业主管部门汇报，致使国家公共财产遭受重大损失，其行为构成玩忽职守罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据充分，指控罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人邓玉文到案后如实供述自己的罪行，具有一定的悔罪表现，可以从轻处罚。据此，结合本案事实、性质、情节，对被告人邓玉文宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以适用缓刑，综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第六十七条第三款，第七十二条，第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人邓玉文犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省临沧市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 马 燕
审 判 员 段立昌
人民陪审员 王敬莹
二〇一六年十一月十六日
书 记 员 赵文洲