湖北省丹江口市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂0381民初1141号
原告：唐文，男，生于1967年8月12日，汉族，丹江口市人。
委托代理人：陶静宏，湖北延津律师事务所律师。代理权限：一般代理。
被告：丹江口市经济开发区管委会。住所地：湖北省丹江口市羊山路园艺厂。
法定代表人：朱丹，该管委会主任。
委托代理人：高伟，湖北瑞泰律师事务所律师。代理权限：一般代理。
第三人：周木龙，男，生于1953年9月2日，汉族，丹江口市人。
委托代理人：周少普，男，生于1969年1月9日，汉族。代理权限：一般代理。
原告唐文诉被告丹江口市经济开发区管委会、第三人周木龙债权人代位权纠纷一案，本院2016年5月24日立案后，依法由审判员王少波适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告唐文及委托代理人陶静宏，被告丹江口市经济开发区管委会的委托代理人高伟，第三人周木龙的委托代理人周少普到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告唐文诉称：2012年，第三人周木龙承接了丹江口市经济开发区管委会金家湾工业园土石方场平工程项目，周木龙收取了唐文的质保金，唐文参与了工程项目建设。2014年3月，周木龙退出该工程项目，对原告承诺工程施工、结算及请求被告退还质保金权利均由原告行使。周木龙共转给被告600万元工程质保金，后被告陆续支付了320万元的工程质保金，剩余的280万元工程质保金未退还。（2015）鄂丹江口民初字第00172号民事调解书确认周木龙欠原告债务280万元，周木龙没有履行，对被告应退还的质保金也不积极行使权利，造成原告的到期债权无法实现。现向被告主张代位求偿权，要求被告支付应退还的工程质保金280万元。2016年6月12日，原告唐文以丹江口市经济开发区管委会延迟退还质保金导致其与彭宅红建设工程施工合同纠纷一案中承担了100万元的利息，要求增加诉讼请求100万元。原告唐文为了支持其诉讼请求，当庭举出以下证据：
证据一、原告的身份证复印件1份。拟证明原告的主体资格。被告及第三人对该证据无异议。本院对该证据予以确认。
证据二、2014年3月14日承诺书及转账凭证3份。拟证明第三人向被告交纳600万元保证金，第三人承诺将施工、结算等权利转让给原告唐文。被告认为证据应当提交原件，原告证明的是债权债务关系，而本案是代位权纠纷，不属于同一法律关系。第三人对该组证据无异议。结合原告举出的其他证据，可以认定第三人向被告交纳了600万元的保证金，第三人承诺将施工、结算等权利转让给原告唐文与本案不是同一法律关系，本院对原告的这一证明目的不予采纳。
证据三、（2015）鄂丹江口民初字第00891号民事调解书。拟证明唐文直接与丹江口市经济开发区管委会商量开发事宜，完成了场平并对工程进行审计，目前被告仍欠原告280万元保证金。被告对调解书无异议，周木龙因多方原因退出，其他内容由调解书予以确认，但是认为被告未欠原告保证金，更不要说偿还。第三人对该证据无异议。该调解书是人民法院已生效的法律文书，该文书记载了与本案有关的以下内容：周木龙退出工程项目，由唐文完成了全部工程并审计；被告退还了第三人320万元的工程质保金。因此对原告以该证据证明被告欠原告280万元保证金的证明目的本院不予采信。
证据四、（2015）鄂丹江口民初字第01829号民事判决书1份。拟证明由于被告未将280万元退给原告，致使原告未能退还其他人费用，给原告造成损失，要求被告承担100万元的利息。该案是原告彭宅红诉唐文建设工程施工合同纠纷一案，该案判决唐文支付彭宅红100万元的利息。该利息损失与本案并无关联，经审判人员释明，原告如增加诉讼请求，必须在一周内交纳增加诉讼请求数额的诉讼费，如未按期交纳，对该请求不予审理。原告未按期交纳，本院对该请求不予审理。
证据五、（2015）鄂丹江口市民初字第00172号民事调解书，拟证明第三人欠唐文280万元保证金。被告对调解书真实性无异议，但丹江口市经济开发区管委会不是该案的当事人，调解书有无实际履行，履行了多少无法确认。第三人对该证据无异议。结合本案原告所举证据六，第三人周木龙没有履行（2015）鄂丹江口市民初字第00172号民事调解书确定的给付义务，原告唐文申请执行后，第三人仍未履行。对该证据的证明目的本院予以确认。
证据六、协助执行通知书、执行异议书、履行到期债务通知书、李斌和周木龙询问笔录各1份。拟证明周木龙欠唐文280万元一直没有履行。被告对证明目的有异议，认为从询问笔录作出之后，是否履行，我们不清楚，协助执行通知书、履行到期债务通知书真实性无异议，我们依法提出了执行异议书表达了异议，原告不能达到所要证明的目的。第三人对原告的提交的证据无异议。原告唐文就第三人周木龙应支付280万元的保证金申请执行后，周木龙未履行，本院依法律规定书面通知丹江口市经济开发区管委会履行到期债务，丹江口市经济开发区管委会就此提出了异议。现周木龙仍未履行，对原告提交该证据的证明目的本院予以认定。
证据七、进账单3份，拟证明周木龙向丹江口市经济开发区管委会转账600万元。被告认为对转账600万元凭证要进行确认，该款并没有说是质保金，而是用于拆迁补偿安置的费用。第三人对该证据无异议。（2015）鄂丹江口民初字第00891号民事调解书及其他相关证据可以证明600万元是周木龙所交纳工程质保金，被告陈述该款为拆迁安置补偿费用，但并未举出支持辩解的证据。对原告所举证据的证明目的本院予以认定。
被告丹江口市经济开发区管委会辩称：1、原告增加诉讼请求应当在举证期限届满前提交，应当交纳增加部分的费用。2、280万元系被告与第三人之间的债权债务关系，没有判决认定，被告没有义务直接向原告支付。3、第三人对被告并没有明确的债权，第三人在与被告协商合作开发项目时承诺投资2000万元，实际只出资了60万元。4、第三人并未怠于行使权利，第三人向被告主张过权利，是因第三人的权利被原告申请保全，导致无法行使。5、本案的诉讼费用应由第三人承担。6、原告要求被告承担100万元违约金没有事实和法律依据。被告就其辩解内容没有举出证据。
第三人周木龙陈述：第三人与原告说清楚了由丹江口市经济开发区管委会向原告退还质保金。第三人就其陈述没有举出证据。
经审理查明：2012年，湖北福人中兴建筑工程有限公司宜昌分公司周木龙承接了丹江口市经济开发区管委会金家湾工业园区场地平整工程。2013年4月19日、7月25日、8月26日周木龙分三次转给丹江口市经济开发区管委会200万元、100万元、300万元，共转款600万元工程质保金。原告唐文支付给第三人周木龙部分质保金后，参与了该项目的工程施工。2014年3月14日，因多种原因，周木龙退出了该工程项目，承诺由原告唐文直接与被告丹江口市经济开发区管委会商议施工事宜，在被告认可后，原告完成了全部工程。2014年11月，丹江口市审计局对该工程项目进行了审计。在唐文施工过程中，丹江口市经济开发区管委会陆续支付了施工工人320万元工程款，这部分工程款，原告唐文认可均由其实际收取。丹江口市经济开发区管委会及第三人周木龙也对该款项认可。因原告唐文和第三人周木龙的的合同纠纷案件，2015年2月9日，本院（2015）鄂丹江口民初字第00172号民事调解书确认周木龙在签收调解书后三日内返还唐文280万元质保金。2015年9月15日，因唐文和丹江口市经济开发区管委会建设工程施工合同纠纷，本院（2015）鄂丹江口民初字第00891号民事调解书对该案调解进行了处理，该案中唐文、周木龙及丹江口市经济开发区管委会均认可丹江口市经济开发区管委会退还了周木龙320万元的工程质保金。因周木龙没有履行本院（2015）鄂丹江口民初字第00172号民事调解书确认三日内返还唐文280万元质保金的义务，唐文向本院立案申请执行，在本院执行该案过程中，向丹江口市经济开发区管委会发出履行到期债务通知书，协助执行通知书，要求丹江口市经济开发区管委会向唐文履行对周木龙所负的到期债务280万元，将该款汇入本院指定账户。丹江口市经济开发区管委会在法定期限内提出了执行异议。
本院认为：原告唐文对第三人周木龙享有合法的280万元债权，周木龙没有履行对原告的支付义务，原告也已向人民法院申请执行。周木龙支付给被告丹江口市经济开发区管委会600万元质保金，也退出了工程项目建设，丹江口市经济开发区管委会退还了周木龙质保金320万元，对此原告唐文、被告丹江口市经济开发区管委会及第三人周木龙均无异议。因此剩余的280万元质保金应由丹江口市经济开发区管委会退还给周木龙。周木龙对该债权没有采取诉讼、仲裁等方式向丹江口市经济开发区管委会主张债权，属于怠于行使到期债权，并且因为其怠于行使权利，导致唐文对其债权无法实现，损害了唐文的利益。对原告唐文要求代位周木龙向丹江口市经济开发区管委会主张权利，返还280万元质保金的请求，本院予以支持。被告丹江口市经济开发区管委会辩称：1原告增加诉讼请求应当在举证期限届满前提交，应当交纳增加部分的费用。6、原告要求被告承担100万元违约金没有事实和法律依据。本院认为，被告辩解1、6这是同一个问题，在庭审中已经释明，原告未交纳增加诉讼请求的诉讼费，对该请求本院不予审理。被告的该辩解意见本院予以支持。辩称2、280万元系被告与第三人之间的债权债务关系，没有判决认定，被告没有义务直接向原告支付。本院认为，法律规定的代位权诉讼，就是因为债务人怠于行使诉讼、仲裁来主张对次债务人的债权，损害了债权人的利益。该辩解理由本院不予采纳。辩解3、第三人对被告并没有明确的债权，第三人在与被告协商合作开发项目时承诺投资2000万元，实际只出资了60万元。本院认为，被告没有举出该抗辩的证据。对该抗辩理由本院不予采纳。辩解4、第三人并未怠于行使权利，第三人向被告主张过权利，是因第三人的权利被原告申请保全，导致无法行使。本院认为，第三人周木龙没有采取诉讼、仲裁等方式行使权利，属于怠于行使权利。第三人的权利被本院保全，在本院向被告下达履行到期债务通知书、协助执行通知书后，被告以执行异议的形式不履行到期的债务，不属于无法行使，对该辩解意见，本院不予采纳。辩解5、本案的诉讼费用应由第三人承担。本院认为，该辩解意见与法律规定的“在代位权诉讼中，债权人胜诉的，诉讼费由次债务人承担，从实现的债权中优先支付”不符，对该辩解意见本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第七十三条、并参照最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第十一条、第十三条、第十八条、第十九条的规定，判决如下：
一、被告丹江口市经济开发区管委会在本判决生效后十日内支付原告唐文质保金280万元。
二、驳回原告唐文的其他诉讼请求。
如果被告未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费29200元，减半收取14600元由被告丹江口市经济开发区管委会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状时，根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费。十堰市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北省十堰市中级人民法院；账户号：17×××01；开户行：中国农业银行股份有限公司十堰广场支行。通过邮局汇款的，汇款十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市邮电街12号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
审判员 王少波
二〇一六年八月二十日
书记员 杨 月
本案所适用法律依据：
1.《中华人民共和国合同法》
第七十三条因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院以自己的名义代位行使债务人的债权，但该债权专属于债务人的除外。
代位权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使代位权的必要费用，由债务人负担。
2.最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）
第十一条债权人依照合同法第七十三条的规定提起代位权诉讼，应当符合下列条件：
（一）债权人对债务人的债权合法：
（二）债务人怠于行使到期债权，对债权人造成损害；
（三）债务人的债权已到期；
（四）债务人的债权不是专属债务人自身的债权。
第十三条合同法第七十三条规定的“债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的”，是指债务人不履行对债权人的到期债务，又不以诉讼方式或者仲裁方式向其债务人主张其享有的具有金钱给付内容的到期债权，致使债权人的到期债权未能实现。
次债务人（即债务人的债务人）不认为债务人有怠于行使到期债权的情况的，应当承担举证责任。
第十八条在代位权诉讼中，次债务人对债务人的抗辩，可以向债权人主张。
第十九条在代位权诉讼中，债权人胜诉的，诉讼费由次债务人负担，从实现的债权中优先支付。