山东省平度市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0283刑初395号
公诉机关山东省平度市人民检察院。
被告人李某，男，1970年8月3日出生，汉族，高中文化，农民，住平度市。2007年春至今担任本村党支部书记兼村委会主任。2017年4月28日因涉嫌贪污罪经平度市人民检察院决定取保候审于住所。
被告人李某1，男，1956年11月10日出生，汉族，高中文化，农民，住平度市。1985年12月至今担任本村村委会文书。2017年4月28日因涉嫌贪污罪经平度市人民检察院决定取保候审于住所。
山东省平度市人民检察院以平检公刑诉（2017）369号起诉书指控被告人李某、李某1犯贪污罪，于2017年6月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。山东省平度市人民检察院指派检察员马晓东出庭支持公诉，被告人李某、李某1到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
山东省平度市人民检察院指控，1、2015年春天，被告人李某在担任平度市古岘镇东六曲村党支部书记兼村委会主任、被告人李某1在担任平度市古岘镇东六曲村村委会文书期间，二人利用职务上的便利，在协助人民政府从事本村危房改造申报过程中，明知本村村民高某青不符合危房改造申报条件，仍以高某青名义申报危房改造，骗取国家危房改造补助款人民币14971.5元。
2、2006年冬天，被告人李某1在担任平度市古岘镇东六曲村村委会文书期间，与时任本村党支部书记的孔某合伙，利用职务上的便利，在协助人民政府从事本村小麦补贴统计、申报过程中，利用李某1、于某、陈某香、张某美、苟某、孔某沙、孔某运的名义虚报小麦种植面积65亩，骗取国家小麦补贴款人民币2957.5元，其中李某1实得人民币1683.5元。
3、2007年冬天，被告人李某1在担任平度市古岘镇东六曲村村委会文书期间，利用职务上的便利，在协助人民政府从事本村小麦补贴统计、申报过程中，利用李某1本人的名义虚报小麦种植面积7.10亩，骗取国家小麦补贴款人民币623.24元。
4、2008年冬天，被告人李某1在担任平度市古岘镇东六曲村村委会文书期间，利用职务上的便利，在协助人民政府从事本村小麦补贴统计、申报过程中，利用其妻子于某的名义虚报小麦种植面积5亩，骗取国家小麦补贴款人民币424.85元。
5、2009年冬天，被告人李某1在担任平度市古岘镇东六曲村村委会文书、被告人李某在担任平度市古岘镇东六曲村党支部书记兼村委会主任期间，二人利用职务上的便利，在协助人民政府从事本村小麦补贴统计、申报过程中，利用李某1、于某、陈某香、张某美、姜丽、李某的名义虚报小麦种植面积67亩，骗取国家小麦补贴款人民币5638.05元，其中被告人李某1实得人民币3366.00元，被告人李某实得人民币1178.10元，李某实得人民币1093.95元。
6、2010年冬天，被告人李某1在担任平度市古岘镇东六曲村村委会文书、被告人李某在担任平度市古岘镇东六曲村党支部书记兼村委会主任期间，二人利用职务上的便利，在协助人民政府从事本村小麦补贴统计、申报过程中，利用李某1、于某、陈某香、张某美、姜丽、李某的名义虚报小麦面积63亩，骗取国家小麦补贴款人民币7525.35元，其中被告人李某1实得人民币4778.00元，被告人李某实得人民币1552.85元，李某实得人民币1194.5元。
7、2011年冬天，被告人李某1在担任平度市古岘镇东六曲村村委会文书、被告人李某在担任平度市古岘镇东六曲村党支部书记兼村委会主任期间，二人利用职务上的便利，在协助人民政府从事本村小麦补贴统计、申报过程中，利用李某1、于某、陈某香、张某美、姜丽、李某的名义虚报小麦种植面积47亩，骗取国家小麦补贴款人民币5687.00元，其中被告人李某1实得人民币3267.00元，被告人李某实得人民币1210.00元，李某实得人民币1210.00元。
8、2012年冬天，被告人李某1在担任平度市古岘镇东六曲村村委会文书、被告人李某在担任平度市古岘镇东六曲村党支部书记兼村委会主任期间，二人利用职务上的便利，在协助人民政府从事本村小麦补贴统计、申报过程中，利用李某1、于某、陈某香、张某美、李某的名义虚报小麦种植面积32亩，骗取国家小麦补贴款人民币4032.00元，其中被告人李某1实得人民币3402.00元，李某实得人民币630.00元。
9、2013年冬天，被告人李某1在担任平度市古岘镇东六曲村村委会文书期间，利用职务上的便利，在协助人民政府从事本村小麦补贴统计、申报过程中，利用陈某香的名义虚报小麦种植面积4亩，骗取国家小麦补贴款人民币504.00元。
10、2014年冬天，被告人李某1在担任平度市古岘镇东六曲村村委会文书期间，利用职务上的便利，在协助人民政府从事本村小麦补贴统计、申报过程中，利用陈某香的名义虚报小麦种植面积5亩，骗取国家小麦补贴款人民币630元。
综上，被告人李某涉案数额人民币37853.9元，被告人李某1涉案数额为人民币42993.49元。
庭审中，公诉人讯问了被告人，宣读并出示了案件来源说明、破案经过、危房改造材料、小麦补贴材料、户籍证明等书证；证人高青丰、孔某、李某等人的证言；被告人李某、李某1的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人李某利用担任本村党支部书记兼村委会主任、被告人李某1利用担任本村村委会文书职务上的便利，在协助人民政府申报危房改造补助款及统计、申报小麦种植补贴款过程中，多次骗取国家补贴，数额较大，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，均应当以贪污罪追究其刑事责任。建议对李某判处有期徒刑六个月至八个月，并处罚金人民币十万元；对李某1判处有期徒刑十个月至一年，并处罚金人民币十万元。
被告人李某、李某1对公诉机关指控的罪名、犯罪事实、量刑建议以及证据未提出异议，均请求从轻处罚。
经审理查明的事实与公诉机关指控的犯罪事实相一致。
经平度市司法局调查评估，被告人李某、李某1均适宜社区矫正。
本院认为，被告人李某利用担任本村党支部书记兼村委会主任、被告人李某1利用担任本村村委会文书职务上的便利，在协助人民政府申报危房改造补助款及统计、申报小麦种植补贴款过程中，多次骗取国家补贴，数额较大，其行为均构成贪污罪，应受刑罚的处罚。公诉机关指控成立。被告人李某、李某1积极退赃，可以酌情从轻处罚。二被告人自愿认罪认罚，均可以从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第(一)项、第二十五条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已交纳三万元，余额七万元限于判决生效后一个月内向本院缴纳。）
被告人李某1犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已交纳五万元，余额五万元限于判决生效后一个月内向本院缴纳。）
二、已被平度市人民检察院扣押的李某、李某1退赃款41719.49元依法没收，由该院负责上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 孙朋君
人民陪审员 赵新生
人民陪审员 焦常云
二〇一七年八月三日
书 记 员 朱文雪
附：相关法律、司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条【罚金的缴纳、减免】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。