安徽省池州市贵池区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）皖1702刑初1号
公诉机关池州市贵池区人民检察院。
被告人章建斌，男，汉族，1967年12月15日出生，池州市贵池区人，大学文化，池州殷汇康民医院法定代表人，住池州市贵池区。因涉嫌犯合同诈骗罪，2016年12月10日被池州市公安局贵池分局刑事拘留，2017年1月12日被取保候审。
辩护人汪生太，安徽九华律师事务所律师。
辩护人钱汪彭，安徽九华律师事务所律师（实习）。
被告人陈青霞，女，汉族，1969年2月8日出生，池州市贵池区人，初中文化，池州殷汇康民医院财务负责人，住池州市贵池区。因涉嫌犯合同诈骗罪，2016年12月18日被池州市公安局贵池分局刑事拘留，2016年12月31日被取保候审。
辩护人王亮，安徽修实律师事务所律师。
被告人何峥嵘，男，汉族，1978年2月8日出生，池州市贵池区人，大学文化，池州殷汇康民医院副院长，户籍地池州市贵池区，住池州市贵池区。因涉嫌犯合同诈骗罪，2016年12月8日被池州市公安局贵池分局刑事拘留，2017年1月7日被取保候审。
辩护人黄中梓，安徽天贵律师事务所律师。
辩护人钱孝伟，安徽天贵律师事务所律师。
被告人苏惠，男，汉族，1972年10月8日出生，池州市贵池区人，大专文化，池州殷汇康民医院副院长，户籍地池州市贵池区，住池州市东至县。因涉嫌犯合同诈骗罪，2016年12月12日被池州市公安局贵池分局刑事拘留，2017年1月7日被取保候审。
辩护人唐义旺，安徽安池律师事务所律师。
池州市贵池区人民检察院以贵检刑诉[2017]339号起诉书指控被告人章建斌、陈青霞、何峥嵘、苏惠犯诈骗罪，于2018年1月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。池州市贵池区人民检察院检察员周某出庭支持公诉，被告人章建斌、陈青霞、何峥嵘、苏惠，辩护人汪生太、王亮、钱孝伟、唐义旺均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
池州市贵池区人民检察院指控：池州殷汇康民医院系贵池区新型农村合作医疗定点医院，法定代表人为章建斌，章建斌妻子陈青霞负责财务，何峥嵘、苏惠分别为副院长。2015年12月至2016年11月期间，在被告人章建斌、陈青霞、何峥嵘、苏惠授意下，康民医院医护人员通过制作虚假病历，将已出院住院病人住院时间延长或利用体检等方式获得他人身份证办理假住院，提高医疗费用，骗取新农合医保资金。章建斌将所骗医保资金用于医院医护人员工资、提成及开支，何峥嵘、苏惠每月按一定比例获得新农合医保资金报销款。此期间，该院通过伪造病历虚构97人次住院，共骗取新农合医保资金27.8835万元。
指控认为，被告人章建斌、陈青霞、何峥嵘、苏惠以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，骗取新农合医保资金，数额巨大，应当以诈骗罪追究四被告人刑事责任。公诉机关提供了相关证据。
被告人章建斌、陈青霞、何峥嵘、苏惠对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。辩护人汪生太、王亮、钱孝伟、唐义旺辩称，各被告人均具有自首情节，被骗医保资金已全部退回，请求对被告人从轻或减轻处罚。
经审理查明：池州殷汇康民医院系民办医疗机构，住所地贵池区，属贵池区新型农村合作医疗定点医院。该院法定代表人为章建斌，章建斌妻子陈青霞负责财务，何峥嵘、苏惠分别为副院长。为提高医院经营收入并调动医护人员积极性，章建斌与何峥嵘、苏惠商定通过制作假病历骗取新农合医保资金，医护人员制作假病历可获得一定的经济回报，何峥嵘、苏惠则按一定比例获得新农合医保资金报销款，陈青霞对此明知。2015年12月至2016年11月期间，在被告人章建斌、陈青霞、何峥嵘、苏惠授意或默许下，康民医院医护人员通过制作虚假病历，将已出院住院病人住院时间延长或利用免费体检等方式获得他人的身份证办理假住院，提高医疗费用，骗取新农合医保资金。章建斌将所骗医保资金用于医院医护人员工资、提成及开支。2016年1至11月份，贵池区新农合管理中心支付康民医院新农合住院补偿款为429.67万元。经公安机关不完全统计，该院通过伪造病历将未住院参保人员虚构为住院达90余人次，共骗取新农合医保资金27万余元。
案发后，被告人章建斌主动投案，被告人陈青霞、苏惠经公安机关通知到案，被告人何峥嵘在公安机关调查康民医院现场主动表明身份，视为自动投案。2016年12月31日，章建斌代表康民医院退出全部赃款。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
一、书证
1、人口信息表，证实被告人、证人等的身份信息情况。
2、到案经过及非税收入票据，证实四被告人归案情况及退赃事实。
3、医疗机构执业许可证、民办非企业单位登记证书、新型农村合作医疗定点医疗机构服务协议书及情况说明，证实康民医院经营性质以及新型农村合作医疗定点医院等相关事实。
4、贵池区新农合管理中心关于康民医院2016年1至11月份新农合住院补偿信息统计表，证明康民医院此期间新农合医疗费用及补偿数额等事实。
5、康民医院病历费2领条照片，证实康民医院医护人员制作假病历可获得一定的经济回报等事实。
二、证人证言
1、康民医院工作人员方某1、吴某1、方早明、程佳丽、赵某、吴某2、陈某、崔某、杨某、章阳春、查某、方某2、朱某等人证言，证实康民医院管理架构以及医院工作人员在管理层授意或默许下参与制作假病历骗取医保资金等事实。
2、康某医院就医、体检人员吴某3、齐某1、张某、熊某、齐某2、农某等人证言，证实上述人员曾到康民医院就医或体检，但未住院治疗等事实。
三、被告人章建斌、陈青霞、苏惠、何峥嵘供述，证实康民医院经营性质、管理架构、医院工作人员薪酬发放方式、骗取新农合医保资金的途径及各被告人在其中的作用等事实。
本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为：被告人章建斌、陈青霞、何峥嵘、苏惠身为康民医院管理人员，授意或参与该院工作人员通过制作假病历骗取新农合医保资金，数额巨大，四被告人行为均已构成诈骗罪，应依法惩处。四被告人在共同犯罪中地位相当，不予区分主从犯，按各自作用分别量刑。四被告人虽自动投案，但归案后未能如实交代主要犯罪事实，不属自首。鉴于各被告人庭审中自愿认罪且涉案赃款已全部退出，均可从轻处罚。综上，根据各被告人的犯罪性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
一、被告人章建斌犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币10万元。
二、被告人陈青霞犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币5万元。
三、被告人何峥嵘犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币5万元。
四、被告人苏惠犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币5万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效之日缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省池州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴其才
人民陪审员 徐信祥
人民陪审员 陈新建
二〇一八年三月二十八日
书 记 员 李国顺
附本案适用的刑法条文：
《中华人民共和国刑法》第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。