河北省隆尧县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0525刑初116号
公诉机关河北省隆尧县人民检察院。
被告人张丙岐，男，1962年10月13日出生，户籍地：隆尧县，汉族，高中文化，中共党员，捕前住隆尧县。2006年至2012年任隆尧县村民委员会主任，2012至今任该村党支部书记。因涉嫌犯贪污罪于2016年5月17日被隆尧县人民检察院取保候审。经本院决定于2016年9月9日被执行逮捕。
被告人张德强，男，1976年2月23日出生，户籍地：隆尧县，汉族，高中文化，现住。2008年6月至今任隆尧县村民委员会委员。因涉嫌犯贪污罪于2016年5月13日被隆尧县人民检察院刑事拘留，同年5月20日被取保候审。2016年8月12日被本院依法取保候审。
被告人兰红杰，男，1967年7月27日出生，户籍地：隆尧县，汉族，初中文化，中共党员，现住。2008年6月至今任隆尧县村民委员会委员。因涉嫌犯贪污罪于2016年5月19日被隆尧县人民检察院取保候审。2016年8月12日被本院依法取保候审。
被告人张社辰，男，1954年5月12日出生，户籍地：隆尧县，汉族，初中文化，中共党员，现住。2003年6月至2015年3月任隆尧县村民委员会委员，2015年3月至今任该村党支部副书记。因涉嫌犯贪污罪于2016年5月19日被隆尧县人民检察院取保候审。2016年8月12日被本院依法取保候审。
被告人刘海江，男，1969年1月2日出生，户籍地：隆尧县，汉族，小学文化，中共党员，现住。2008年6月至今任隆尧县村民委员会委员。因涉嫌犯贪污罪于2016年5月19日被隆尧县人民检察院取保候审。2016年8月12日被本院依法取保候审。
被告人刘树德，男，1957年5月27日出生，户籍地：隆尧县，汉族，高中文化，中共党员，现住。2008年6月至2015年3月任隆尧县村民委员会委员，2015年3月至今任该村党支部委员。因涉嫌犯贪污罪于2016年5月19日被隆尧县人民检察院取保候审。2016年8月12日被本院依法取保候审。
河北省隆尧县人民检察院以隆检公诉刑诉（2016）104号起诉书指控被告人张丙岐、张德强、兰红杰、张社辰、刘海江、刘树德犯贪污罪，于2016年8月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省隆尧县人民检察院指派检察员郝俊改出庭支持公诉，被告人张丙岐、张德强、兰红杰、张社辰、刘海江、刘树德到庭参加了诉讼。现已审理终结。
河北省隆尧县人民检察院指控，2012年至2016年，被告人张丙岐、张德强、兰红杰、张社辰、刘海江、刘树德在担任隆尧县山口镇东尚村村民委员会等村基层组织人员时，在协助隆尧县林业局进行南郝线通道绿化占地补偿的过程中，利用职务之便，虚报30.03亩通道绿化占地，骗取南郝线（东尚段）通道绿化补偿款共计123123元。张丙岐、张德强、兰红杰、张社辰、刘海江、刘树德各分得通道绿化补偿款3500元非法占为己有，另张德强将其中的3768元非法占为己有，张德强非法占有共计7268元，其余98355元用于村街道硬化、修建村口牌坊及村委会大院绿化等村务开支。公诉机关认为，被告人张丙岐、张德强、兰红杰、张社辰、刘海江、刘树德的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。六人系投案自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人张丙岐对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，当庭自愿认罪。
被告人张德强对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，当庭自愿认罪。
被告人兰红杰对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，当庭自愿认罪。
被告人张社辰对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，当庭自愿认罪。
被告人刘海江对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，当庭自愿认罪。
被告人刘树德对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，当庭自愿认罪。
经审理查明，2012年南郝线通道绿化实际占用隆尧县山口镇东尚村（以下简称东尚村）村民委员会的土地245.53亩，在协助隆尧县林业局丈量占地亩数时，经被告人张德强提议，作为东尚村村委会、党支部成员的被告人张丙岐、张德强、张社辰、刘树德、兰红杰、刘海江均同意虚报占地骗取补偿款。被告人张德强伪造了东尚村通道绿化占地汇总表和张某1、刘某1等六人的通道造林绿化协议，向隆尧县林业局上报通道绿化占地275.56亩，其中虚报张社辰3亩、兰红杰3亩、张某16.46亩、张某23亩、张德强4.02亩、刘某110.55亩共计虚报30.03亩，并于开会时向其他被告人说明虚报了30.03亩的通道绿化占地及虚报的地亩数均虚报在村干部或者亲属名下的情况，其他被告人均同意。补偿款通过隆尧县山口镇财政所拨付到隆尧县山口镇东尚村村民委员会（以下简称东尚村委会）由东尚村委会负责发放，被告人张德强具体负责，为防止村民知情，张德强与张丙岐、兰红杰伪造了通道绿化补偿款发放名单。2012年至2015年通过虚报占地亩数六被告人共骗取补偿款123123元，六被告人每人共分得3500元，被告人张德强个人另非法占有3768元，其余98355元用于东尚村街道硬化、修建牌坊及东尚村委会大院绿化等费用支出。
2016年5月12日被告人张德强主动到隆尧县人民检察院投案并如实供述了其伙同张丙岐、兰红杰、张社辰、刘海江、刘树德等人贪污南郝线通道绿化占地补偿款的犯罪事实，5月17日被告人张丙岐主动到隆尧县人民检察院，如实供述了其犯罪事实，5月19日被告人兰红杰、张社辰、刘海江、刘树德主动到隆尧县人民检察院，如实供述了其犯罪事实。审理期间六被告人将案涉赃款123123元人民币全部退还。
上述事实，有下列公诉机关提供并经庭审举证、质证的证据证实：
1、隆尧县人民检察院反贪污贿赂局的到案情况说明。证明：2016年5月12日张德强主动到隆尧县人民检察院，如实供述了其伙同张丙岐、兰红杰、张社辰、刘海江、刘树德等贪污通道绿化补偿款的犯罪事实；5月17日张丙岐主动到案，如实供述了其犯罪事实；5月19日兰红杰、张社辰、刘海江、刘树德主动到案，如实供述了其犯罪事实。
2、隆尧县农村信用合作联社提供的张德强银行存款明细、复式记账凭证、预算拨款凭证、现金支票、转账支票。
3、东尚村委会提供的施工协议、记账凭证、支款条、发票及收据；现金日记账及相关凭证、通道绿化补偿款发放明细
4、隆尧县林业局提供的隆尧县人民政府文件、预算单位用款计划审批表、隆尧县林业局关于拨付通道绿化占地补偿款的请示、直接列支用款计划审批表；东尚村通道绿化补偿款发放清单及张社辰、刘某1等人的通道造林绿化协议。
5、隆尧县山口镇财政所提供的记账凭单、记账凭证、电汇凭证、东尚村委会收款收据。
6、中国共产党隆尧县山口镇委员会出具的简历。证明：张丙岐2006年4月至2012年1月任东尚村委会主任，2012年1月至今任东尚村支部书记；张德强2008年6月至今任东尚村委会委员；张社辰2003年6月至2015年3月任东尚村委会委员，2015年3月至今任东尚村党支部副书记；刘树德2008年6月至2015年3月任东尚村委会委员，2015年3月至今任东尚村党支部委员；兰红杰2008年6月至今任东尚村委会委员；刘海江2008年6月至今任东尚村委会委员。
7、证人张某1、刘某1、张某2的证言。证明：南郝线通道绿化没有占其的地，东尚村通道绿化补偿花名册上的签字不是其签的，其没有领取过南郝线通道绿化补偿款。
8、证人赵某的证言。证明：其在林业局负责分包山口镇绿化工作。2012年春天隆尧县政府隆政（2012）3号文件通知全县开展植树造林工作，南郝线通道绿化占用东尚村土地。其没有参与通道绿化占地测量工作，只是负责督促村里早点把绿化汇总表和通道造林绿化协议报送到林业局，东尚村通道绿化汇总表和通道造林绿化协议是东尚村会计张德强在局办公室交给其的，之后其把东尚村的通道绿化汇总表和通道造林绿化协议交给了造林股路某。
9、证人路某的证言。证明：2012年春天隆尧县政府隆政（2012）3号文件通知全县开展植树造林工作，其中包括南郝线通道绿化。南郝线通道绿化占用东尚村土地，测量工作由林业局安排武彦华、原占国与其负责，实测是以村为单位进行的测量，对村不对户，由村干部配合进行。核定占地面积时村干部测量的分户地亩数比林业局测量的数大，村干部作了解释，后因两个地亩数相差不大，基于多方考虑最终以东尚村委会提供的地亩数为准，村干部张德强把通道绿化汇总表及通道造林绿化协议交给林业局，山口镇东尚村通道绿化汇总表显示占162户村民共计275.56亩土地，林业局每年按照这个地亩数给乡镇财政所拨款，再由财政所拨付给东尚村委会，由东尚村委会发放给被占地村民。
10、证人王某1的证言。证明：其给东尚村硬化过两次街道，自2013年12月至今经张德强手共支付其工程款543440元，剩余款项还没有结清。
11、证人王某2的证言。证明：给东尚村硬化街道是由其哥哥王某1和东尚村签的合同，其负责带队施工。其两次找东尚村的会计张德强要了50000元。
12、证人辛某的证言。证明：2013年春天其在东尚村委会院内进行绿化，提供的苗木总价为5400元。2015年冬天张丙岐给了其5400元。
13、证人刘某2的证言。证明：2015年9月其在东尚村南修建一个牌坊，工程费6000元，2016年初张丙岐将工程费与其结清。
14、证人朱某的证言。证明：2015年农历六月左右其在东尚村口修了一个牌坊，还给村委会装了两扇铁门，工程费共计27000元，2016年初张丙岐将工程费给了其。
15、被告人张德强的供述。证明：2012年南郝线通道绿化占用东尚村的土地245.53亩，开两委会时其说向林业局报地亩数时是不是多报一些，参加会议的张丙岐、张社辰、刘树德、兰红杰、刘海江都同意多报点地亩数赚点钱。过了一段时间张丙岐安排让其和刘海江、兰红杰配合林业局量地，其与林业局工作人员说因为地里长着庄稼，测量不很准，等精确丈量后以测量的数字为准。过了几天其伪造了东尚村通道绿化汇总表和通道造林绿化协议，上报通道绿化地亩数是275.56亩，虚报了30.03亩土地，虚报的分别是张社辰3亩、兰红杰3亩、张某16.46亩、张某23亩、张德强4.02亩、刘某110.55亩，张某1是张社辰的儿子，张某2是刘海江的妻子，刘某1是刘树德的儿子。弄好后其在村委会与张丙岐说虚报了30.03亩，张丙岐让其看着办，其就把东尚村通道绿化汇总表和通道造林绿化协议报给了林业局赵某。开两委会时其对其他村干部说虚报了30.03亩的通道绿化占地，虚报的这些地都在大家名下，其他人都说行。后山口镇财政所说检察院要看东尚村委会的南郝线通道绿化发放名单，其就和张丙岐商量把2012年的发放名单添上了虚报的户名及地亩数等，并伪造了2013年至2015年的通道绿化补偿款发放名单，发放名单包括虚报的30.03亩土地，名单上的签字是其与张丙岐、兰红杰签的，手印是其按的。2012年林业局每亩发放500元通道绿化补偿款，2013年后按照每亩半年600元的标准向村账户里拨钱，由其通过信用社批量转账方式把补偿款发放给村民，也有一部分是以现金方式发放的。虚报的30.03亩补偿款2012年是15015元，2013至2015年是36036元，总计123123元。这些钱偿还虎中村王某1修路款74000元，2014年底张丙岐、张社辰、刘树德、兰红杰、刘海江及其每人分了3000元，2015年底每人分了500元，2015年腊月给了张丙岐30000元，共支出125000元，剩余的3768元其用于购买红薯苗等个人的日常开支了。东尚村委会与村民张某2、刘某1、张社辰等六人签订的通道造林绿化协议也是其签字按的手印。
16、被告人张丙岐的供述。证明：2012年南郝线通道绿化需要占用东尚村土地，通道绿化的树种好后山口镇政府让上报通道绿化植树占地亩数，其就让张德强、刘海江丈量土地，土地丈量好后在村两委开会时张德强说看能不能多报一些地亩数，在场的其与张德强、张社辰、刘海江、刘树德、兰红杰都表示同意，都说能多报点地亩数多赚些钱最好。过了一段时间山口镇政府通知林业局要来丈量通道绿化地亩数，其就安排张德强和刘海江配合林业局量地，过了几天张德强说报占地合同时多报了30多亩地，问其多出的30多亩地怎么办，其让张德强把账走平，把多出的30多亩地按到村干部名下，后村委会开会时张德强说给林业局多报了些通道绿化占地亩数，已把这些地都报在村干部名下了，其他干部都说行。2012年林业局每亩按500元标准发放，2013年开始按照每亩半年600元的标准发放，林业局通过山口镇财政所将补偿款打到东尚村委会账户，由张德强具体办理给群众兑现，多出的30多亩土地的补偿款也是由张德强支取的。2014年其和张德强、张社辰、刘树德、兰红杰、刘海江每人分了3000元，2015年底每人分了500元，张德强给其的30000元其支付了村口修牌坊、村委会焊新大门、浇筑牌坊立柱的开支，其中给魏庄乡王印村朱某的27000元是修村口牌坊和焊村委会新大门的钱，给刘通庄刘某2的6000元是浇筑牌坊立柱的钱，剩下的3000多元在张德强手里。前一段时间张德强说检察院要看本村的南郝线通道绿化补偿款发放名单，其和张德强商量把2012年的发放名单老底添上了虚报的户名，2013年至2015年的通道绿化补偿款发放名单上的签字是由张德强、其和兰红杰三人签的字，手印是张德强按的。
17、被告人兰红杰的供述。证明：2012年南郝线通道绿化需要占用东尚村土地，张德强负责量地，土地丈量好后在村两委开会时张德强说通道绿化占地亩数量好了，看能不能多报一些地亩数，在场的张丙岐、张社辰、张德强、刘海江、刘树德及其都表示同意，都说最好能多报点地亩数多赚些钱。过了一段时间林业局要来丈量通道绿化地亩数，其和刘海江、张德强一块配合林业局量地，村委会开会时张德强说给林业局虚报了30多亩的通道绿化占地，把虚报的这些地都按在了村干部名下，大家都同意了，其中其名下虚报了3亩地。2012年林业局每亩按500元标准发放，2013年以后按照每亩半年600元的标准发补偿款，钱都是张德强经手发的，虚报的通道绿化补偿款也是张德强领取的。2014年底六个干部每人分了3000元，2015年底每人分了500元。前一段时间张丙岐在村委会给其说检察院要看补偿款发放名单，张德强把发放名单造好让其帮忙签字，2013年至2015年的通道绿化补偿款发放名单上的签字都是其和张德强、张丙岐三人签的，手印是张德强按的，虚报的有刘某1、兰红杰、张某2、张社辰、张某1、张德强，本户都没有签字，补偿款本户也没有领取。
18、被告人刘树德的供述。证明：2012年南郝线通道绿化需要占用东尚村土地，张德强负责量地，土地丈量好后村干部张丙岐、张德强、张社辰、刘海江、兰红杰及其开两委会时，张德强在会上说看能不能多报一些地亩数，大家都表示同意，都说多赚些钱最好。过了一段时间林业局来丈量通道绿化地亩数，张德强、兰红杰、刘海江配合林业局量地，六个村干部在村委会开会时张德强说给林业局虚报了30多亩的通道绿化占地，把这些地都报在了村干部名下，大家都同意了，因为其身份证丢失不能办卡，就以其子刘某1的名义虚报了10.55亩。2012年林业局每亩按500元标准发放，2013年以后按照每亩半年600元的标准发补偿款。2014年底六个干部每人分了3000元通道绿化补偿款，2015年底每人分了500元。
19、被告人张社辰的供述。证明：2012年南郝线通道绿化需要占用东尚村土地，张德强负责量地，后两委开会时张德强说通道绿化占地亩数量好了，看能不能多报一些地亩数，当时在场的村干部张丙岐、刘树德、刘海江、张德强、兰红杰及其都表示是同意。过了几天林业局来丈量通道绿化地亩数，张德强、兰红杰、刘海江配合林业局量地，后来开会时张德强说给林业局虚报了30多亩的通道绿化占地，把这些地都报在村干部名下了，大家都说行，其中其名下虚报了3亩地，其子张某1名下虚报了6.46亩地。2012年林业局每亩按500元标准发放，2013年以后按照每亩半年600元的标准发补偿款，虚报的通道绿化补偿款由张德强领取的。2014年底六个干部每人分了3000元通道绿化补偿款，2015年底每人分了500元。
20、被告人刘海江的供述。证明：2012年南郝线通道绿化需要占用东尚村土地，张德强让其给他帮忙量地，土地丈量好以后张德强在村两委开会时说，通道绿化占地亩数量好了，看能不能多报一些地亩数，当时在场的张社辰、刘树德、张丙岐、张德强、兰红杰及其都表示同意。过了一段时间林业局来丈量通道绿化占地，张德强让其和兰红杰与他一块配合林业局量地。后村干部开会时张德强说给林业局虚报了30多亩的通道绿化占地，把这些地都报在村干部名下了，大家都同意了，其妻张某2名下虚报了3亩地。通道绿化补偿款是张德强经手办理的，2014年底六个干部每人分了3000元通道绿化补偿款，2015年底每人分了500元。
被告人在侦查阶段的供述与其他证据相符，可相互印证。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，依照全国人民代表大会常务委员会《关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》第一款第（七）项的规定，被告人张丙岐、张德强、兰红杰、张社辰、刘海江、刘树德在协助隆尧县山口镇人民政府通道绿化补偿款发放工作中，属于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款规定的其他依照法律从事公务的人员，应以国家工作人员论。在协助隆尧县山口镇人民政府通道绿化补偿款发放工作中，六被告人共谋虚报占地亩数骗取补偿款123123元，其行为均已构成贪污罪，公诉机关指控被告人张丙岐、张德强、兰红杰、张社辰、刘海江、刘树德犯贪污罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应以贪污罪追究六被告人的刑事责任。被告人张丙岐、张德强、兰红杰、张社辰、刘海江、刘树德均系初犯，案发后主动投案并如实供述罪行，有自首情节，审理期间积极退赃，当庭自愿认罪，悔罪态度较好，依法可免予刑事处罚。
综上，为维护正常的社会秩序，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第三十七条、第六十四条、第六十七条第一款、第九十三条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张丙岐犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人张德强犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人兰红杰犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、被告人张社辰犯贪污罪，免予刑事处罚。
五、被告人刘海江犯贪污罪，免予刑事处罚。
六、被告人刘树德犯贪污罪，免予刑事处罚。
七、被告人张丙岐、张德强、兰红杰、张社辰、刘海江、刘树德贪污所得人民币123123元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曹桂法
代理审判员 李 玫
人民陪审员 刘丽红
二〇一六年九月二十日
书 记 员 姬小宇