辽宁省东港市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）东刑初字第00414号
公诉机关东港市人民检察院。
被告人杨某某，男，1974年5月18日出生于辽宁省东港市，汉族，初中文化，原系东港市×××村村委会主任。因涉嫌犯诈骗罪于2015年4月29日被丹东市公安局大孤山经济区公安分局抓获，次日被刑事拘留，因涉嫌犯贪污罪，经东港市人民检察院决定，于2015年6月8日被丹东市公安局大孤山经济区公安分局取保候审。
被告人孙某某，男，1966年3月8日出生于辽宁省东港市，汉族，初中文化，农民。因涉嫌犯诈骗罪于2015年4月29日被丹东市公安局大孤山经济区公安分局抓获，次日被刑事拘留，因涉嫌犯贪污罪，经东港市人民检察院决定，于2015年6月6日被丹东市公安局大孤山经济区公安分局取保候审。
被告人周某某，男，1966年10月10日出生于辽宁省东港市，汉族，初中文化，农民。因涉嫌犯诈骗罪于2015年4月29日被丹东市公安局大孤山经济区公安分局抓获，次日被刑事拘留，因涉嫌犯贪污罪，经东港市人民检察院决定，于2015年6月6日被丹东市公安局大孤山经济区公安分局取保候审。
东港市人民检察院以东检公诉刑诉（2015）327号起诉书指控被告人杨某某、孙某某、周某某犯贪污罪，于2015年10月12日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。期间，公诉机关建议延期审理二次，本院经丹东市中级人民法院批准，延长审限三个月。东港市人民检察院指派代理检察员解姗姗出庭支持公诉，被告人杨某某、孙某某、周某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
东港市人民检察院指控，被告人杨某某于2013年4月开始担任×××村村委会主任。2013年9月，大孤山经济管理区决定征用××村相应土地建设精密加工园二期工程，并同时成立征地项目的核量小组，被告人杨某某是此次核量小组成员之一。期间，被告人杨某某利用其协助政府征用土地的工作便利，与被告人孙某某、周某某共谋，以在被告人孙某某家门前空地抢栽树木，被告人周某某顶名的方式，共同骗取国家征地补偿款人民币61800元，被被告人杨某某占为己有。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了证人证言、书证及被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人杨某某、孙某某、周某某的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、之规定，构成贪污罪，且被告人杨某某、孙某某、周某某均具有坦白情节。提请本院依法惩处。
被告人杨某某、孙某某、周某某对起诉书指控的罪名及犯罪事实无异议。
经审理查明，被告人杨某某于2013年4月开始担任东港市×××村村委会主任。2013年9月，丹东市大孤山经济管理区决定征用××村部分土地建设精密加工园二期工程，并同时成立征地项目的核量小组，被告人杨某某是此次核量小组成员之一。期间，被告人杨某某提前得到征地消息后，找到孙某某与其合谋，欲在孙某某家门前被征用的旱地上通过抢栽树木的方式，骗取国家的补偿款，二人私分，双方达成一致后，杨某某负责购买树木，孙某某负责栽种，栽种完毕之后，杨某某又找到周某某并告之其抢栽树木，让周某某顶名签署补偿协议书，并允诺得到补偿款后，给予周某某一定的好处，周某某同意并按照杨某某的要求顶名签署了补偿协议书。被告人杨某某伙同被告人孙某某、周某某共同骗取国家征地补偿款人民币61800元，由被告人杨某某占用。
案发后，所得赃款人民币61800元已被侦查人员扣押并发还。到案后，三被告人均如实供述犯罪事实。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、××村第十一届村民委员会另行选举结果报告单、中共孤山镇委员会证明证实，被告人杨某某于2013年4月当选为××村村主任。
2、被告人杨某某供述证实，我在2013年4月份至今担任孤山镇××村村主任，2013年9月份，我作为孤山镇××村的村长到大孤山经济区管理委员会副主任姜某某的办公室开会，当时开会的还有我们村书记刘某某，建设局张某某局长、李某某副局长，一共五个人，开会时，姜某某就告诉我们一个消息，就是经济区要征地建设精密加工园二期，征地范围是山河路以东，201国道以南，疏港路以西，新开路以北以及大盘公路与201国道交叉东北角的土地，我们××村的850亩地被征用。这次征地过程中，经济区成立了征收动迁核量小组,因为我是××村长，所以我是此次征地项目的核量小组成员，在核量征占土地时，我主要负责核准我们村每块被征占土地的边界及其物权所属人，并且在每份核量认定表上村组负责人处签字确认。
当我得知经济区要征占我们村的地后，我发现我们村×屯村民组孙某某家有一块菜地是空的，而且这块地是在征收的范围内，当时我就想在他的地里栽一些树，等到征地时弄点补偿款。我找的孙某某跟他说：“你家这块地，很快就会被征用，我想在你这块地上多种点树，将来也能多得点补偿款，到时候咱俩一人一半。”孙某某当时说：“那树怎么弄？”我说：“树的事你就不用管了，我替你弄。”然后孙某某就同意了。2013年10月份左右，我就到新农中学苗圃买了42棵苹果树，雇了一台车趁天黑拉回去卸到孙某某的地里，孙某某找人帮着把树给栽种上去了。到2014年2月份，我又在凤城蓝旗一家农户手里购买的买了40棵银杏树，其中有一部分种在我××减速机厂里了，剩下的14棵也是趁着天黑拉倒孙某某家的地里的，临时雇的拖板车拉的树苗，孙某某连夜把树苗栽上了。
在2014年3月份建设局到孙某某家地上拍照以后不几天，我就找到孙某某对他说：“马上要核量了，咱们得找个人顶我名头，我是村主任，写我名字不好看。”孙某某就给我推荐了他的同学周某某，正好我也认识周某某，于是我就找到周某某，对他说：“经济区要征地了，我有些树你帮我顶个名，到时候补偿款下来给你分几千块钱。”周某某同意说：“行。”后来在2014年5月份正式核量之前，我告诉孙某某，周某某我已经谈好了，到时候核量要问的话，你就说树是周某某的。孙某某同意了。
在2014年7月份的时候，我给周某某打电话让他到经济区，见面以后我交代周某某经济区那边问什么你就同意就行了，让你签字你就签字就可以了，周某某同意后，我们就来到了建设局一楼李某甲的办公室，见面后李某甲就跟周某某说了一些补偿树木的价钱，问周某某是否同意，周某某回头看了看我，我说价格可以了你同意就行了，于是周某某就同意了，最后他在补偿协议上面签了字，还在核量认定表上补签了字。
在周某某签完补偿协议十来天，补偿款就达到孤山经管站，随后我自己到经管站领取了现金支票，并在领取人上签了我的名字，到孤山农行将补偿款61800元钱全取出来了。
我将钱取出来之后两三天，我电话告诉孙某某钱已经领到手，怎么分好，分周某某多少钱，孙某某说你把买树钱刨除去，再给周某某点钱，剩下的钱咱俩一人一半，孙某某告诉我他没在家，等碰面再说。没过几天，老百姓就有反映，所以钱一直都没有分，这钱我个人都花了。
3、被告人孙某某供述证实，在2013年10月份的一天，杨某某找到我跟我说：“你家这块地要征用，地上也没有什么东西，咱们再弄点树种上，多整点补偿款，到时候咱俩一人一半。”我说：“从哪弄树？”杨某某说：“树的事不用你管，我去整，弄回来你找人给种上。”我说：“行啊，就这么整。”我记得没过几天，杨某某趁着天黑就拉了42颗苹果树送过来了，分两趟拉过来的，当时我就和我老婆一起将这42棵苹果树在地里挖坑种上了。在2014年清明节前后，在开发区的工作人员第一次到我家地里核量之前，杨某某又赶着天黑拉过来一车银杏树，一共14棵，我也和我老婆还有开车的人一起把树给种上了。
在2014年3月份，开发区建设局的工作人员第一次来我家门前地里拍照的时候，杨某某也在，杨某某私下里跟我说：“马上就要进行核量了，我是村长，写我的名头不好看，太显眼了。”我就对杨某某推荐让我同学周某某来顶名，杨某某说行，之后我听杨某某说他找周某某谈了，周某某也同意了，于是找周某某顶名这事就这么定了。
大约在2014年5月份，杨某某提前来到我家门前的旱地上，不一会又来了三个核量的工作人员，到了之后其中一个年轻就问：“这地是谁的？”我回答说：“是我的”，随后他又问：“这地上的树是谁的？”我说：“是周某某的”。随后他三个人一边点数一边记录，最后他们三个人还有杨某某都在核量认定表上面签了字。
我记得在2014年8、9月份的时候，杨某某曾给我打过电话，说钱已经下来了，一共是61800元，刨除他买树花的钱，再给周某某几千元，剩下的我们一人一半。我说行，到时候见面说。但是之后不长时间就听说有人举报杨某某抢种树木套国家补偿款，所以这些钱就一直没有给我，都在杨某某手里。
4、被告人周某某供述证实，大约在2014年2月份左右，具体时间我也记不清了，我在路上碰见杨某某，杨某某就跟我说：“我在杨屯地里种点树，那块地要动迁了，我是村长写我名不好看，你帮我顶个名，等补偿款下来我给你点好处。”我就同意了。我知道这些树肯定是杨某某现栽的，如果是以前正常栽的树，就没有必要找我顶名签字了。大约在2014年7月份的时候，杨某某给我打电话让我到孤山经济区去，是在那个时候我签的补偿协议书，补偿协议书上面具体什么内容我也没有仔细看，我就签上名了，因为杨某某他告诉我经济区的人问我什么我就同意签字就行了，所以我就照做了。
5、证人李某某证言证实，我曾在孤山镇某局担任局长助理，于2014年任精密加工园区征收动迁核量认定小组主要负责人，核量认定小组主要保证此次核量工作的准确性、公开性，监督、协助大孤山经济区政府能够真实、顺利认定、核量土地及土地附着物，防止抢栽抢种情况发生，最后能够将补偿款顺利发到被征收动迁的补偿户手里。2013年9月份大孤山经济区管委会分管土地城建的副主任姜某某，把我和张某甲局长叫到他的办公室开会，当时开会的还有××村的村长杨某某和书记刘某某，一共五个人，开会的内容就是大孤山经济区要建设精密加工园二期工程，××村的一些土地就划在此次征占的面积之内，副主任姜某某除了告诉我们这个消息之外，还让我们提前做好动迁的准备工作。2013年11月份的时候,我们发出了征收公告，公告此次征收动迁的土地位置，以及禁止任何抢栽、抢种、抢建等违法行为，随后我就确定好了核量小组成员进行核量工作。
杨某某是××村村主任，也是征地动迁核量小组成员，村主任能够确认动迁地段的准确信息，他代表村里认定该村被占土地及土地附着物的真实性，防止村民抢栽抢种套取政府补偿款。
6、证人汪某某证言证实，我是孙某某的妻子，在我家门前种植的60多棵树是村长杨某某买来的栽到我家地里的，杨某某共分两次送来，第一次是2013年10月份的一天傍晚，杨某某拉过来40多棵苹果树，第二次是过了三四个月的一天傍晚，杨某某拉过来10多棵银杏树。
7、证人王某某证言证实，我是精密加工园区征收动迁核量认定小组的成员，我认识杨某某，他是××村村委会的主任，也是征收动迁核量认定小组的成员。这次征地是政府行为，都是大孤山经济区管委会财政支付的。每次核量一般不是我亲自去，都是安排政府村建办的工作人员去，但是村委会主任是必须去的。因为村委会主任不去认定不了，他们是最了解情况的。村委会的职责一是协助经济区做好征收动迁工作，二是防止村民在公告发布后抢栽、抢种、抢建，再就是对地面上的附着物的真实性予以认定。
8、证人祝某某证言证实，我是××村村委会委员和经管员，杨某某是××村村主任，2014年村里公示账目时，村里的老百姓反映周某某家没有树还得到补偿款的事情。
9、证人姜某某证言证实，我是大孤山经济区管理委员会副主任，2013年9月18日，我找到建设局的局长张某某、局长助理李某某、××村书记刘某某、村长杨某某四人到他办公室进行精密加工园二期征地征占具体位置的工作部署，经济区管委会于2013年11月23日发出征地公告。
10、证人张某乙证言证实，我是孙某某的邻居，孙某某家门前的旱地栽种的苹果树和银杏树是在2013年底之后栽种的，每次都是在傍晚栽种的。
11、证人邢某某证言证实，我是大孤山经济区经济发展局林业处处长，在2013年大孤山经济区精密加工园二期的征地动迁项目中，我是核量小组成员，负责地上附着物的林木测量工作。于2014年4、5月份的时候我和建设局的杜某某、季某某一同到孙某某门前去核量树木，我主要负责认定树木品种和年限，并在认定表上签字。
12、证人汪某甲证言证实，我是大孤山经济区孤山镇某站站长，主要负责农村土地承包合同管理、农村财务管理，这里面包括了相关的征地动迁补偿款的管理和发放。我认识杨某某，他是孤山镇××村的村长，在2014年孤山经济区建设精密加工园二期涉及到补偿款的时候，还到我这领过征地补偿的现金支票。当时他带着一张收据，上面有杨某某签字，也有村里会计签字，还有补偿人“周某某”签字，上面还有监督委员会的签字，我看手续都齐全，我就开出了61800元的现金支票，杨某某领取支票后，并在支票存根上签字。
13、证人李某甲证言证实，我在2013年9月份被孤山镇建设局借调过来工作。主要负责征地动迁的征收相关工作，在2013年11月份的精密加工园二期土地征收、动迁项目工程中，我是此次动迁核量认定小组成员，主要负责土地核量、地上附着物核量。公告是2013年11月23日发出的。2014年5月份左右，我们需要去测量××村孙某某家被征占的土地及地上附着物，我让我单位杜某某、季某某两个人去的。我记得隔了一两天我回到单位后，季某某手里拿着一张核量认定表给我看，说这是到孙某某家测量那天的核量认定表，并对我说：“树是周某某的，当时周某某没在现场，字是杨某某代签的。”在2014年7月份的时候，我在单位看见了杨某某，我就跟他说：“让你们村的周某某过来把协议签一下吧。”过了不长时间，杨某某就跟周某某一同来我办公室，我看着周某某就问他：“树的补偿价格都同意吗？”他说：“同意。”于是我就从电脑里打印四份《征地补偿协议》，还有上次实地测量的核量认定表，一同递给了周某某，因为这份认定表当时周某某没有在现场签字，所以这次一起让周某某把字补签上了，周某某接过这几份材料后就在对应位置签上了字。都签完之后，我就拿着这几份材料找到李某某签字，签完后再到办公室盖章，最后交给会计，我自己留一份补偿协议书存档。
14、证人季某某证言证实，我从2012年年底至今在丹东市大孤山经济区建设局征收办工作，主要负责建设局征收土地中的地上附着物的核量工作。在2014年5月份的时候，李某甲通知我和杜欣建下去核量，林业处的处长邢某某也跟我们一起走的，当车来到孙某某家门前的旱地上，××村的村长杨某某已经在现场了，他对旁边的一个人介绍说这就是孙某某，随后我就问孙某某：“这地上的树都是谁的？”孙某某说：“这些树都是周某某的”，但是周某某没有在现场，当我们核量完了之后，杨某某在核量认定表上的产权代理人一栏代签了“周某某”的名字，因为杨某某是村长，他了解情况，我们也没有在意，也没说什么，核量完毕之后在场的邢某某、杜某某、杨某某还有我都在核量认定表上签字。
15、证人杜某某证言证实了其在现场对被告人孙某某家土地上附着物进行核量的情况，内容与证人季某某证言一致。
16、证人刘某甲证言证实，2013年我在帮我们老板办理新农苗圃的时候，杨某某在我这购买过苹果树。在2013年10月份的时候，杨某某从我处购买了30棵苹果树，他还赠送给杨某某12棵，杨某某一共给我9000元，树时杨某某张自己雇车拉走的。
17、《丹东大孤山经济区管理委员会文件》（丹大管发[2012]16号）、《丹东大孤山经济区重点项目征地、拆迁工作方案》、《丹东大孤山经济区海洋红港区临港产业园区土地海域征收补偿安置暂行办法》、《丹东大孤山经济区精密加工园区征地动迁实施方案》、《关于丹东大孤山经济区西孙线公路（滨河路）、精密加工园区及绿化景点征地动迁补偿工作的会议纪要》、《关于精密加工园区和绿化景点征收××村土地核量认定的会议纪要》证实，关于大孤山经济区土地征收、动迁工作的具体政策要求、实施方案和相关补偿标准。
18、精密加工园区征收动迁核量小组名单证实，本案被告人杨某某系核量小组成员。
19、征收公告证实，大孤山经济区建设精密加工园区二期项目土地的征收范围、补偿标准依据及相关要求。公告日期为2013年11月21日。
20、精密加工园项目土地及地上附着物核量认定表及照片证实，经核量，2014年5月9日孤山镇××村周某某，苹果树16年生42棵，银杏树14棵（7-8cm5棵，8-10cm3棵，12cm6棵），并有相关人员的签字。
21、征收补偿协议证实，2014年7月31日，丹东大孤山经济区建设局与周某某约定，给周某某树木补偿金额为61800元。
22、支付令、××村收据、现金支票存根证实，支付孤山镇××村周某某果树补偿61800元，该款由杨某某签字领取。
23、扣押、发还清单、孤山镇经管站证明、孤山镇村会计委托代理办公室收据证实，被告人杨某某退还的贪污款61800元被大孤山经济区公安分局扣押并发还给东港市孤山镇经营管理站。
24、案件来源、到案经过证实，本案的案发和被告人到案情况。
25、抓捕经过、建议函、办案说明证实，本案由丹东市大孤山公安局刑警大队以诈骗罪立案侦查，后将本案转给东港市人民检察院反贪局以贪污罪立案侦查的过程。
本院认为，被告人杨某某身为村民委员会主任，利用协助人民政府土地征收的工作便利，伙同被告人孙某某、周某某，通过抢栽树木的方式，骗取国家征地补偿款，数额较大，其行为均已构成贪污罪，均应予惩处。被告人杨某某利用其职务的便利，是本案犯意的提起者，并组织策划了本次共同犯罪，在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应按照其所参与的或组织的全部犯罪处罚；被告人孙某某、周某某在共同犯罪中起次要作用，是从犯，依法应当从轻处罚。被告人杨某某、孙某某、周某某到案后均如实供述了自己的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。被告人杨某某、孙某某、周某某在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，可以从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》之规定，判决如下：
一、被告人杨某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元，限于本判决生效之日缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人孙某某犯贪污罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十万元，限于本判决生效后十日内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、被告人周某某犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十万元，限于本判决生效后十日内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向丹东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 金 一
人民陪审员 刘佳儒
人民陪审员 常 娇
二〇一六年九月二十二日
书 记 员 宋清华