河南省息县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1528刑初27号
公诉机关河南省息县人民检察院。
被告人贾某甲（曾用名贾忠诚），男，汉族，1970年10月20日出生，农民，2000年9月至2014年1月。因涉嫌贪污犯罪，于2014年12月19日被息县公安局刑事拘留；因涉嫌贪污犯罪，于2015年1月4日经信阳市人民检察院决定，次日被息县公安局逮捕。现羁押于息县看守所。
辩护人简振，河南良策律师事务所律师。
辩护�潘芳。
河南省息县人民检察院以息检刑诉（2015）105号起诉书指控被告人贾某甲犯贪污罪，于2015年5月25日向本院提起公诉。本院受理后，适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。息县人民检察院指派检察员陈刚出庭支持公诉，被告人贾某甲及其辩护人简振到庭参加诉讼。期间，建议公诉机关补充
侦查一次，本院于2015年8月27日作出（2015）息刑初字第124号刑事判决书，以被告人贾某甲犯贪污罪判处有期徒刑五年零六个月，被告人贾某甲不服提出上诉。2015年12月14日，信阳市中级人民法院作出（2015）信刑终字第312号刑事裁定书，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案，息县人民检察院指派检察员陈刚出庭支持公诉，被告人贾某甲及其辩护人简振、潘芳到庭参加诉讼了诉讼。其间，公诉机关补充侦查一次。本案现已审理终结。
息县人民检察院指控，2010年，被告人贾某甲利用协助息县岗李店乡人民政府申报河南省村级公益事业建设“一事一议”项目的职务之便，虚报岗李店乡贾坡村小庄组至贾后寨村道路，作为该村2010年公益事业建设一事一议项目。通过岗李店乡人民政府向息县农民负担监督管理委员会办公室申报，骗取该项目财政奖补资金68240元，其中40000元经中共息县岗李店乡贾后寨村支部书记贾某乙用于支付贾后寨村修路款；贾后寨村一事一议财政奖补资金中的30287元被贾某甲领取。
2010年，被告人贾某甲利用职务之便，将息县岗李店乡人民政府增补给贾坡村享受粮食补贴的8.44亩土地填报到个人名下，截止2014年6月，贾某甲将增补的粮食补贴款4511.62元及孳息29.8元领取后侵吞。
2008年，被告人贾某甲利用职务之便，虚报玉米种植面积�冒领两种补贴380元。2011年，贾某甲又虚报小麦、玉米、棉
花种植面积，冒领良种补贴350元、690元、150元。
公诉机关针对起诉书指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言及被告人的供述和辩解等证据，并据此认为，被告人贾某甲利用职务上的便利，贪污公款74321.62元，其行为应当以贪污罪追究其刑事责任，现提请本院依法判处。
被告人贾某甲对起诉书指控的犯罪事实及罪名提出异议，且辩称：2010年村里申报一事一议修路项目，当时群众没有人愿意自筹资金，后来贾某乙和我商量，我就把这个项目挪给了贾后寨村。国家奖补资金下来后，我和贾某乙一起交给了当时修路的李某，因此，我没有骗取、侵吞公款的行为；关于粮食补贴问题，是村文书申报的，我没有直接负责，领取的钱我都为村里买了照相机和复印机。
被告人�某甲的辩护人辩称：1、原审认定贾某甲贪污的28240元及30287元是错误的；2、起诉书认定贾某甲2009年至2011年通过虚报地亩数贪污6081.62的事实证据不足。
经审理查明：
2008年至2011年期间，被告人贾某甲利用担任息县岗李店乡贾坡村支部书记的职务便利，先后采取虚报“一事一议”项目、粮食补贴地亩数等方式，骗取国家财政奖补资金、良种补贴款等共计64608.62元，予以侵吞。具体事实如下：
1.2010年，被告人贾某甲利用协助息县岗李店乡人民政府申报河南省村级公益事业建设“一事一议”项目的职务之便，虚
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报岗李店乡贾坡村小庄组至贾后寨村道路，作为贾坡村2010年公益事业建设“一事一议”项目，通过岗李店乡人民政府向息县农民负担监督管理委员会办公室申报，骗取该项目财政奖补资金68240元，其中的40000元�2011年1月25日经息县岗李店乡贾后寨村支部书记贾某乙的手交给了项目施工方李某，用于支付贾后寨村的修路款。2012年1月10日，被告人贾某甲以现金支票的形式从息县农村信用合作联社岗李信用社将贾坡村剩余的财政奖补资金28240元及贾后寨村剩余的“一事一议”财政奖补资金30287元签字领取，并予以侵吞。
2015年6月8日，被告人贾某甲的亲属退赃6000元已上缴国库。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（一）书证
（1）信阳市人民政府关于印发信阳市村民“一事一议”筹资筹劳工作实施方案的通知及财政奖补资金实施办法的通知（信政文2010第119号、2010第117号），证实了“一事一议”项目的申报流程及奖补资金使用的相关规定、村委会的职责等。
（2）息农监办（2010）104号文件，证明2010年7月25日息县农监办同意贾坡村开展“一事一议”筹资筹劳。
（3）开工通知书、贾坡村竣工验收申请报告、验收表、影
像资料，证实了贾坡村虚假申报、验收“一事一议”项目的事实。
（4）贾坡村“一事一议”筹资借款申报表及岗李店财税所支票，证实贾坡村在2010年12月8日、2011年1月10日申报预借筹资款40000元、16520元，而后岗李店财税所开出了40000元、16520元两张支票，分别由李某、贾某甲支取。
（5）贾坡村一事一议奖补资金申请表、审批表及岗李店财税所支票，证实2011年1月21日，贾坡村申请拨付奖补资金40000元，岗李店财税所于2011年1月24日开出一张金额为40000元的现金支票，次日被贾某乙签字领取。
（6）贾坡村“一事一议”奖补资金审批表及岗李店财税所支票，证实2011年12月27日，贾坡村申请拨付剩余的奖补资�28240元，岗李店财税所于2011年12月29日开出两张金额为28240元（贾坡村的奖补资金）、30287元（贾后寨村的奖补资金）的现金支票，2012年1月10日由贾某甲支取。
（7）信用社存款凭条，证实2012年1月10日贾某甲存入信用社50000元，后于2012年1月15日、2月19日分别取款45000元、5000元。该证据间接印证了贾某甲将国家奖补资金领取后存入银行，予以侵吞的事实。
（8）岗李店财税所保管的贾坡村一事一议财务凭证及税务发票，证实贾坡村收村民自筹资金56520元，国家奖补资金为68240元，并全部拨付，李某到息县税务局开具税票的事实。
（9）岗李店财税所保管贾后寨村一事一议财务凭证，证实贾后寨村收村民自筹资金39060元，拨付工程款39060元。收财
政奖补资金80287元，付80287元。
（二）证人证言
（1）证人贾某乙（贾后�村支部书记）的证言：
我村在2010年修的路是息县交通局的项目，具体叫什么名字我不知道，当时是我和修路的董军（又名李某）谈的，就是把村民组用水泥路连接起来。修路的款是交通局和村民集资支付的，都支付给李某了，一笔是225000元，一笔是109600元。
2010年李某给我村修村村通时，不知道是否给贾坡村修过路。我们村和贾坡村相连，东边到贾坡村贾小庄交界处。我没有替贾坡村领取过现金支票。这两张支票我不知道是怎么回
事，签字不是我签的，其中的50000元钱我交给董军了，他没有给我开收据。
我们村一事一议项目是在村村通的基础上实施的，具体施工由李某负责，当年贾坡村也有一事一议修路项目，是我们村连接着的。我没有向贾某甲提出将贾坡村的项目给贾后寨村使用。我们村修的有400米，贾坡村修的有二、�十米。我和贾某甲与李某谈的价钱，应付9万元，我村的奖补资金是80287元，我村修的有400米，刚好付工程款，除此之外，由贾坡村凑齐9万元，付给李某。后来李某找我要钱，我就和贾某甲说先用
第一批的奖补资金付给他，就是上次提到的那两张共计金额为9万元的支票，付给李某后就和李某结清了。关于第二批奖补资金有多少钱，我不清楚，剩余的钱都是贾坡村的了，都交给贾某甲了。2012年1月10日，贾某甲到岗李店信用社领取第二批奖补资金，其中贾后寨村30287元、贾坡村28240元，我是否在场我忘了，但李某的账已经结清了，他不会在场。另外，款的去向我也不清楚，是否给李某了我不知道。
2010年贾后寨村共有两个项目，一个是村村通，一个是一事一议项目。贾坡村是在2007年村村通道路基础上打了2公分厚，大概30米。我没有向贾某甲提出过，将贾坡村2010年的一事一议项目挪给贾后寨村使用。贾坡村2010年一事一议项目我不知情。贾某甲到岗李店信用社支取第二批奖补资金时我不在
场，我也不知道，李某也不会在场。我们村和贾坡村工程款经我支付李某9万元后，就结清了，之后我再也没付给李某一事一议工程款了。
（2）证人李某的证言：
我和陈尚明承包2010年岗李村村通项目，工程款由交通局付60万，贾某乙付了部分现金大概有10万元。我没有在贾坡村实施过一事一议项目，和贾某甲没有任何经济往来，也没有向我支付过任何工程款。岗李店财税所的财务凭证“李某”的名字都不是我签的，我也没收到过这些钱。
在贾后寨修路期间，贾某乙给过我两张支票，共9万元，没有收据。贾坡没支付过我任何工程款，我没去地税局开过发票。
2010年修贾后寨村村道�，当时贾后寨和贾坡村有300米左右的道路没修通，贾某乙就和我说让我修通，后来贾某甲、贾
林和我在一起时又说过这事，贾某甲和贾某乙的意思还是让我先修，到时从乡里的项目上给我要点钱补贴工程款，我说得10万元钱。
证人万某（岗李店乡农发中心主任）的证言：贾坡村验收表中的签名是为了完善手续，不知道修路的地点，竣工验收的各种审批表是各村到农发中心领取的。
证人董某（农发中心会计）的证言：我负责配合各村填写申报手续，其他事项由各村自己完善，具体如何施工不清楚，
贾坡村是谁申报的记不清楚了。
（5）证人张某甲（岗李店乡财税所会计）的证言：经我辨认，第一张照片是施工之前拍的，当时我们是夜里去的，有贾某甲、肖俊、徐志杰，后面两张是竣工后拍的。贾坡村申报的一事一议�目就是从照片中贾某甲站的位置到贾后寨村这条路一半的位置。贾坡村的奖补资金支票都是贾某甲领取的。经现场查看，财税所保存的贾坡村2010年一事一议所拍摄的照片显示的位置在贾后寨村境内。当时不清楚两村的界限，是根据贾某甲指的位置拍的。
（6）证人贾某丙的证言：2007年后村里没有修过路，不知道
2010年和2011年村里申报一事一议项目，没有修过贾小庄至贾后寨的道路。有关申报、竣工等资料上的“贾某丙”签名不是我签的。2014年12月24日，其参与交通局等实地查看，2010年贾坡村修路31米是在原2007年村村通道路基础上打2公分厚，往西是贾后寨村修的路。
（7）证人贾中强（贾某甲哥哥）的证言：我没有参与一事一议项目的验收，验收表中贾中强的签名不是我签的。
（8）证人王某的证言：贾坡村的一事一议项目没�挪给贾后寨村，贾坡村也没有在我村修路，我没有参与本村2010年一事一议项目工程款的结算。2010年贾后寨村有两个项目，一个是村村通，一个是一事一议。
（9）证人贾某丁的证言：2007年贾坡村修路从淮滨路到贾坡村贾小庄西与贾后寨交界处，之后再没修过路，也没有集资和筹资酬劳。
（10）证人贾某戊（村治保主任）的证言：2007年贾坡村修过一次路，之后就再也没有修过路。2010年没有听说申报一事一议项目，申报材料中贾某戊的签名不是我签的，不知道是怎么回事。
（11）证人张某乙（岗李乡副乡长）的证言：我不知道2010年贾坡村申报的一事一议项目是否符合申报条件，具体申报由村里做，乡里将村里申报材料上报县里。验收我没有去，签字是为
了完善手续。
（12）证人陈某（岗李店财税所所长）的证言：贾坡村2010年的一事一议工程竣工后，我们根据肖俊的通知才去参加验收的，在验收时，贾坡村支书贾某甲将我们领到一条新修的路上，说是他们村的一事一议项目，然后张某甲根据贾某甲指的位
置进行了拍照。后来经过实地查看，才知道所拍照片的路实际是在贾后寨境内，在贾坡村只有30多米打的2公分厚的一截路。
（三）被告人贾某甲的供述
2010年，我们村的群众不愿意筹资，贾后寨支书贾某乙要求将我们村的指标让给他们，让李某筹资把贾坡村和贾后寨村的连接路修通，是我和李某谈的。2012年1月10日，从岗李信用社支取贾坡和贾后寨村奖补资金58527元后，将钱都交给李某了。我和贾某乙、李某商量，由我申报项目，交给贾某乙，李某筹资修路。申报的工程款取出来后我都交给李某了，第一次是在息县高杆灯和李某吃狗肉时给的，第二�是在我家给的30287元和28240元，贾某乙在场。一事一议材料中的道路硬化合同是我填报的，李某的名字是我代签的，竣工验收时有我和万某、陈某、肖俊。对当天存入岗李店信用社的5万元是什么钱记不清了。
2.2010年，被告人贾某甲利用职务之便，将息县岗李店乡人民政府增补给贾坡村享受粮食补贴的8.44亩土地填报到个人名下，截止2014年6月，贾某甲将增补的粮食补贴款4511.62
元领取后侵吞。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（一）书证
（1）2010年贾坡漏报增补粮食补贴签收表，证实贾坡村申
报贾某甲缺少地亩8.44亩。
（2）2014年度补贴面积登记明细表（粮食直补），证实贾某甲补贴面积为8.44亩。
贾某甲信用社账户交易明细、取款凭证，证实贾某甲支取1027.95元和3513.47元，其中包括利息29.8元。
息县岗李店乡社保所出具的情况说明，证实2011年因办理农村养老保险，各村收取的证件产生的费用只收材料费，不能乱收费，也可让群众自行到其他地方复印、拍照。
（二）证人证言
证人贾某乙的证言：我没有替贾某甲向乡计生服务中心或贾某己交过4000元钱。
证人贾某丙的证言：乡里分配的流产、结扎任务基本能完成，没有拿钱买过任务。2010年增补粮食补贴面积不知如何填报的，贾某甲没说过，申报贾某甲8.44亩不知咋回事，也不知道粮补款的去向。2011年收养老保险时群众的复印和照相是贾某甲搞的，他买了一台照相机，费用是贾某甲收的，之后由他个人保管，没有移交给村里。
证人贾某己（岗李乡计生主任）的证言：计生服务中心没有私自向各村收取费用，2013年没有收取�某甲或贾某甲经贾某乙转交的4000元。
证人贾某庚（贾坡村村委会委员）的证言：我们村没有拿钱买过任务，也不需要用钱买任务。2010年村里增补粮补
面积，村里没有研究过，贾某甲没有给我说过。不知道为何以贾某甲名义上报增补面积，不知款的去向。办理养老保险贾某甲买一台相机，复印费、照相费由贾某甲收取。
证人张某乙的证言：2010年增补的粮食补贴面积由各村
根据实际情况上报财税所，上报由各村支书负责。
证人贾某辛的证言：参加养老保险时在村部照相，是贾某甲照的，交20元费用，还交的有复印费，具体多少记不清楚了。
（三）被告人的供述和辩解
被告人贾某甲的供述：2014年1月9日我从支书离职后，又将财政拨付给我村的粮食补贴款4541.42元通过贾某乙交给乡财政所计生所长了。我领过一笔以我名字重报8亩多地的粮食补贴款4000多元，上一次我已经准备退出，但是有事出去了没来得及退，另外我领取的还有以村小学的半亩地的粮食补贴，这些钱也让我领了，但是让我垫村里开支了。东寨2组以我的名字申报的8.44亩粮补，是国家拨给我们村的粮食补贴款，钱我都取出来了，在2013年我全部交给乡计生所完成任务了，当时我将
钱4000元交给贾某乙替我到乡计生所交的，计生所没有给我开票。
3.2008年，被告人贾某甲利用职务之便，虚报玉米种植面积，冒领良种补贴380元。2011年，贾某甲又虚报小麦、玉米、棉花种植面积，冒领良种补贴350元、690元、150元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据
证实：
（一）书证
息县玉米良种补贴清册，证实贾某甲领取补贴款三笔，分别是380元、350元、840元（690元＋150元），共计1570元。
岗李店财税所证明，证实2008年、2009年度良种补贴发放是财税所工作人员按村所造表格金额如实发放，不存在所发金额与所造表内数字不一样的情况或虚造表实际没有发放情况。
（二）被告人供述和辩解
被告人贾某甲的供述：我有5亩多地，我父亲有3亩多地，在一起是9亩土地。经辨认，“种植面积38亩、补贴面积380元，补贴领取人：贾某甲”中的贾某甲名字是我本人签的，但380元钱是不是我领取的我想不起来了，这是当时乡里分任务时，只给村里所报数字一半的补贴款，我签字领取的这38亩地的380元钱是虚报的。2011年小麦良种补贴35亩、补贴350元，玉米补贴69亩、补贴690元，棉花补贴10亩、补贴150元，都是以现金发放的，这是我们村一部分群众以我的名字报的，都是文书报
的，打到我卡上的钱都是我领取的，钱取出来后都让我自己开销了。
此外，公诉机关还向法庭出示了下列综合证据，经举证、质证，本院予以确认：
贾某甲户籍证明，证实贾某甲出生于1970年10月20
日，具有完全刑事责任能力。
岗李店乡委员会出具的证明，证实贾某甲于2000年9月任息县岗李店乡贾坡村党支部书记，2014年1月经乡党委研究，免去其支书任务。
案发经过，证实该案系他人实名举报贾某甲贪污而案发，侦查人员发现了贾某甲虚报一事一议项目，骗取国家奖补资金的行为及非法侵吞良种补贴款的事实。
（4）罚没收入统一票据，证实案发后被告人贾某甲家属已退赃6000元。
本院认为，被告人贾某甲利用职务之便，侵吞公款64608.62元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人贾某甲�贪污罪事实清楚、证据确实充分，本院予以支持。关于被告人贾中辩称的贾某甲将第二批财政奖补资金支取后一起交给了当时修路的李某，没有骗取、侵吞公款行为的辩解意见及其辩护人辩称的原审认定贾某甲贪污28240元及30287元是错误的和起诉书指控贾某甲2008年至2011年通过虚报地亩数贪污6081.61元的事实证据不足意见，经查，其一、证人贾某乙证实，
不存在将贾坡村的一事一议项目挪用给贾后寨村使用的情况，第二批财政奖补资金均被贾某甲签字领取；证人李某证实，其只收到过一笔9万元的修路款，没有从贾某甲手中领取过财政奖补资金。且该证言有相关书证予以佐证，足以认定；其二、根据银行交易明细显示，贾某甲领取第二批财政奖补资金58527元（贾坡村28240元、贾后寨村30287元）该款领取后并没有证据证明贾某甲将58527元交给李某，因此可以认定�告人贾某甲将58527元公款予以侵吞；其三、贾某甲作为贾坡村的党支部书记，具有申报本村一事一议项目、协助竣工验收、领取财政奖补资金的职务便利，在明知本村村民不愿筹资筹劳申报项目的情况下，仍编造虚假的项目材料骗取国家的财政奖补资金，实施了骗取公款并予以侵吞的客观行为。因此，被告人贾某甲及其辩护人的前述辩解和辩护意见，与本案证据不符，本院不予采纳。关于贾某甲辩称其没有直接负责良种补贴申报事宜，领取的款项为村里购买了照相机和复印机，不构成贪污的辩解意见及其辩护人辩称贾某甲通过虚报地亩数贪污6081.62元的事实证据不足的意见。经查，贾某甲系贾坡村的村支部书记，具有申报良种补贴地亩数额等村一般性事务的职责，2008年至2011年期间，通过虚报地亩补贴数的方式多领良种补贴款共计6081.62元予以侵吞。因此，被告人贾某甲利用职务之便骗取良种补贴款并予以非法占有符合贪污罪的犯罪构成要件，其辩称不构成贪污的意见本院不予采
信。关于贾某甲辩称领取的款项为村里购买了照相机和复印机的事实，经查，在贾坡村办理养老保险期间，贾某甲确实购买了照相机和复印设备，但在给村民提供服务时收取了一定的照相费和复印费，是有偿服务，且在贾某甲离职时并没有将照相机和复印机缴出归公，因此，贾某甲的前述辩解意见与本案贪污的犯罪事实不具有关联性，本院对上述意见不予采纳。案发后，被告人贾某甲家属已退赃6000元，依法可酌情对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事�件适用法律若干问题〉的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人贾某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金10万元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。即自2014年12月19日起至2016年6月18日止。罚金于判决生效后三十日内缴纳完毕）
二、被告人贾某甲违法所得赃款58608.62元，依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本
院或直接向河南省信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，
应当递交上诉状正本一份，副本二份。
。
审 判 长 张 新 国
审 判 员 涂 道 彬
代理审判员 张 培 颖
二〇一六年五月十二日
书 记 员 �晓莉