吉林省长白朝鲜族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）长刑初字第39号
公诉机关吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院。
被告人油某某，男，汉族，初中文化，无业，户籍所在地及居住地：吉林省长白朝鲜族自治县。因涉嫌犯非法占用农用地，于2014年4月11日被刑事拘留，同年4月29日被取保候审。
吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院以长检公刑诉（2015）35号起诉书指控被告人油某某犯非法占用农用地罪，于2015年7月13日向本院提起公诉。本院于同日受理，并依法组成合议庭，于2015年8月4日公开开庭审理了本案。吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院指派检察员杨珂出庭支持公诉，被告人油某某到庭参加诉讼。在审理过程中，于2015年9月29日延长审限一次。现已审理终结。
吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院指控：被告人油某某于2002年至2013年期间，未经林业部门批准的情况下，私自在下二道岗村龙泉镇林场施业区34林班54、59、64、65小班破坏林地植被用于种植人参。经林业技术人员现场实地测量面积为57.6765亩。
吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院指控上述犯罪事实所列的证据有：证人李某甲、李某乙、张某某、朴某某、王某某、刘某某等人的证言；现场勘查笔录、现场照片；被告人油某某的供述与辩解。
吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院认为被告人油某某违反国家土地管理法的相关规定，未经林业部门批准私自开垦林地的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人油某某对公诉机关的指控无辩解。
本院经审理查明，2002年至2013年期间，被告人油某某未经林业部门批准，私自在吉林省长白朝鲜族自治县下二道岗村龙泉镇林场施业区34林班54、59、64、65小班内破坏林地植被用于种植人参。经林业技术人员现场实地测量面积为57.6765亩。2014年4月10日，油某某被依法传唤到案。2014年8月4日，长白森林公安局将林地57.6765亩发还给长白朝鲜族自治县龙泉镇林场。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据证明：
1、长白森林公安局刑警大队案件来源、到案经过证实，被告人油某某的归案情况。
2、长白森林公安局现场勘查笔录及宗地附图5张、现场照片4张证实，现场林地被开垦，森林原有植被均被破坏，长白森林公安局办案人员会同林业技术人员，在油某某的指认下，对开垦林地分别进行实地测量，第一现场位于龙泉镇林场施业区34林班54小班，经测量面积为31.17亩；第二现场位于龙泉镇林场施业区34林班64小班，经测量面积为16.08亩；第三现场位于龙泉镇林场施业区34林班59小班，经测量面积为1.5亩；第四现场位于龙泉镇林场施业区34林班65小班，经测量面积为3亩；第五现场位于龙泉镇林场施业区34林班64小班非法开垦林地面积为5.9265亩。共计测量面积为57.6765亩及现场情况。
3、作案工具照片2张证实，被告人油某某砍伐林木的情况。
4、长白朝鲜族自治县林业局证明证实，根据白山市林业勘察设计院2012年二类调查数据库，龙泉镇林场施业区34林班，54、59、64、65小班，权属为国有。
5、长白朝鲜族自治县龙泉镇林场小班卡片证实，龙泉镇林场施业区34林班54、59、64、65小班，权属为国有。
6、长白森林公安局扣押决定书、查封决定书及扣押清单证实，2014年4月10日，长白森林公安局将被告人油某某持有的林地57.6765亩予以查封扣押；将被告人油某某持有的斧子一把、手锯一把予以扣押。
7、长白森林公安局发还清单证实，长白森林公安局将林地57.6765亩发还给长白朝鲜族自治县龙泉镇林场。
8、长白森林公安局随案移交物品、文件清单证实，2015年4月13日，长白森林公安局将斧子一把、手锯一把，随案移交。
9、证人李某甲的证言证实，2012年，油某某的参地起的土，没种人参。2013年，李某甲到下二道岗时遇到油某某，油某某说今年想起土开参地，问李某甲能不能帮忙找个钩机，李某甲说在公路边上看到停了一台钩机，油某某让李某甲回长白的时候，顺便问问那个钩机干不干。李某甲回长白时，在路边找的钩机司机，说下二道岗有片地要起土，人就在地里，钩机司机就自己去了。后来李某甲碰到油某某，油某某说钩机把土都起完了。油某某的这片地看着能有三百丈地，都在线路底下。油某某在下二道岗村村北有八百多丈地。
10、证人李某乙的证言证实，油某某在下二道岗村村北面有参地。李某乙从2002年开始去参地干过活。地是2002年开始起土的，每年都起土，都是油某某起的土，一年种不多少参，一直干到2013年。
11、证人张某某的证言证实，油某某的参地在下二道岗村北侧放牛场后面，能有六七十亩。2002年，龙泉镇林场划给油某某的这块地让他林参间作造林，油某某也是在2002年开始每年少量的起一些土种参，大面积的起土种参是从2009年开始的。2009年油某某起土了大概二十多亩地，2010年种的参。2012年起了大概四亩多地，隔年种的参。2013年起了大概能有四十多亩地，到现在还有没种参。2014年3月份，清了六七亩林地，还没有起土。面积小的是油某某自己起的，有时会雇外地盲流和他一起干，起土面积大了，就雇外地钩机起土。油某某开垦的这些地在开垦前是灌丛林，没有大树。
12、证人朴某某的证言证实，朴某某从2006年11月份开始任龙泉镇林场副场长，之前是龙泉镇林场工人。2002年四五月份，当时的龙泉镇林场场长曹某某安排朴某某，让朴某某给油某某找块地，让他以林参间作的方式进行造林，朴某某和油某某转到下二道岗村后，看见村后的一片灌丛地还行，就划给了油某某。油某某就开始种参。这块林地当时是片灌丛林。当时划给油某某的地没有测量。油某某没有与龙泉镇林场签署过协议或合同，只是口头协议。这块林地权属始终是龙泉镇林场的国有林，油某某还林后，林地和林木权属还是归龙泉镇林场。油某某没有到龙泉镇林场办理过此块林地林参间作的批复。
13、证人王某某的证言证实，2014年4月10日，王某某和民警去的下二道岗村北面龙泉镇林场施业区34林班54、59、64、65、73、74小班起土开参地的现场，其中73小班为下二道岗集体林，其他林班为国有林。测量结果一共是57.6765亩。林地植被已经全部破坏，已经起土成串，大部分已经种植人参了。现场测量过程符合操作规程。
14、证人郭某某的证言证实，2015年6月11日，郭某某和森林公安民警及长白县人民检察院的工作人员一起去的油某某私开参地进行测量。现场是油某某指认，郭某某用GPS卫星定位仪测量面积。共分别测量了五个小块的地。测量结果是看参房后的地是31.17亩，看参房前的地是16.08亩，道上线路下面的地是1.5亩，最南边线路下的地是3亩地，再往南的地是5.9265亩。此次测量是按照正规操作规程进行的。林地权属是龙泉镇林场的国有林地。这片林地在开垦前是片灌木林地。根据在龙泉镇林场调取的资料，农田保护区平面图并与现在使用的林相图显示，油某某所开垦的这片林地不存在弃耕地。油某某所开垦的这些林地有几块现在种的人参，看参房后边31.17亩这块地和最南边的5.9265亩这块地没有种参，在龙泉镇林场的要求下2015年春季栽上红松树苗。
15、证人徐某某的证言证实，徐某某从2004年开始在下二道岗村担任主任职务。油某某所开垦的林地是龙泉镇林场的国有林。这些林地是片柳毛子地、涝甸子、还有一部分是弃耕地。弃耕地不是一个整块的，是三四片小地块组成的地，这些地加起来的面积二十来亩，这些现在也都让油某某给起了土，有的种了参，有的还没有种。
16、被告人油某某的供述证实，2001年，油某某找到当时是龙泉镇林场场长的曹某某，想从他手里买点地发展人参，曹某某安排现在是龙泉镇林场副场长的朴某某领油某某上的山，走到下二道岗村之后，看这个地方还行就选的这，这块地没有大树，都是灌丛林地，还有线路，曹某某也同意了。过了一段时间，曹某某安排朴某某去给量的地，量完之后告诉油某某是一百零几亩地，油某某去找曹某某问这块地怎么个卖法，曹某某说先干着，以后再说。2002年秋天开始起的土，一直干到2014年，这些年一共起了大概六十多亩地，大部分种植人参了，还有三十多亩地没有种人参。2013年起土的面积大，油某某雇的钩机起的土。钩机是找李某甲给找。油某某起土和割树没有合法的批复手续。2015年6月11日，森林公安及长白县检察院工作人员会同林业技术人员对油某某非法占用农用地的现场实地测量，油某某对测量过程没有异议。现场勘验结果一共是57.6765亩。油某某所开垦的这些林地有两块地开好以后并没有种参，林场让还林，油某某就给还林了。看参房后边的31.17亩的那块地和最南边的5.9265亩，在2015年春天，按照龙泉镇林场要求的标准种上红松树苗。
17、地市常住人口查询表证实，被告人作案时达到完全刑事责任年龄。
本院认为，被告人油某某违反土地管理法规，非法开垦林地57.6765亩，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人油某某犯罪事实清楚，证据确实、充分，予以确认。被告人油某某到案后，如实供述自己的罪行，系坦白，依法对其从轻处罚。鉴于被告人油某某在庭审中认罪态度较好，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第四十七条、第六十四条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人油某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三十五万元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年11月11日起至2016年10月23日止。罚金在判决生效后三个月内缴纳。）
二、作案工具斧子一把、手锯一把，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书后的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 晖
审 判 员 唐宝林
代理审判员 李 娜
二〇一五年十一月十一日
书 记 员 闵 辉