贵州省紫云苗族布依族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）紫民初字第55号
原告蔡志伦（蔡子伦），务农。
被告蔡大祯，务农。
原告蔡志伦诉被告蔡大祯土地承办土地承包经营权纠纷一案，本院于2013年1月10日立案受理，依法由审判员王枫适用简易程序公开进行审理。在审理期间，被告蔡大祯向本院提起行政诉讼，本案中止审理。在行政诉讼过程中被告蔡大祯撤诉，并两次向安顺市人民政府申请复议，要求撤销紫云苗族布依族自治县人民政府两次颁发给蔡志伦的《农村土地经营权证》，复议生效后，本案恢复诉讼。原告蔡志伦、被告蔡大祯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告蔡志伦诉称，实行土地承办包后，其一家8口承包相应的土地。二十世纪九十年代初期，为方便耕种土地，被告用打登塆河沟边的责任田（0.4自然亩）、塆头地（0.1自然亩）与原告位于打登塆山腰上的责任田（0.2亩）、竹林边的地（0.1自然亩）互换长期耕种。第二轮土地延包时，原、被告双方就互换土地向村委进行备案，并登记在村委的《紫云自治县延长农村土地承包情况调查登记表》（以下简称《调查表》上）。发放经营权证时，原告未得，原告向村委会反映，村委称经营权证放在办公室已遗失。后原告向村、镇、县申请补办未得。2010年4月19日，被告伪造经营权证，强行抢占互换土地，为此，原、被告发生纠纷。被告蔡大祯强行耕种了打登塆河边田和塆头地。原告向村、镇、县、市、省请求处理无果后，向紫云县法院起诉被告侵犯其承包权，法院以没有《土地承包经营权证》驳回起诉。原告上诉至安顺市中院，中院以原告没有《土地承包经营权证》驳回上诉。原告向颁证机构紫云县农业局申请颁证无果后，向紫云县法院起诉县人民政府行政不作为，请求补发其《土地承包经营权证》，县政府调查后补发其《土地承包经营权证》。被告蔡大祯侵占原告土地所造成的损失，地：包谷700斤／年×1.5元／斤×3年=3150元。油菜100斤／年×2.4元／斤×3年=720元。田：谷子1200斤／年×1.8元／斤×3年=6480元，油菜200斤／年×2.4元／斤×3年=1440元，共计11790元。原告为维护公民的合法利益，向镇、县、市、省各级政府及法院反映、起诉，支付车费7464元，误工时间548天，按照贵州省2010年全省农村居民人均生活日支出6.72元×548天=3682.56元，误工费按贵州省2010年全省职工日均收入78.46元×548天=42996.08元，三项共计54142.64元。合计65932.64元，被告应予赔偿。为维护公民的合法权益，故向法院起诉，要求被告蔡大祯：1、停止侵占原告蔡志伦的责任田和地；2、被告赔偿侵占原告3年的粮食油菜折价11790元，交通费7464元，误工费42996.08元，生活费3682.56元，合计65932.64元。
被告蔡大祯辩称：1、土地是原告2006年来找其换的，2008年听说原告把与被告互换的土地卖给他人，被告打电话告知原告收回土地。2、原告补换的经营权证没有原、被告的争议地。3、对于原告的赔偿要求，被告不同意赔偿。
原告蔡志伦在举证期限内提供如下证据：
1、户籍证明一份、身份证复印件一份，证实原告的自然人身份。
2、2012年9月19日、2013年5月3日紫云苗族布依族自治县人民政府补发、换发给原告蔡志伦的《土地承办经营权证》，证实原告依法取得打登塆河沟边田0.4亩，塆头地0.1亩的土地经营权。
3、车票，证实原告向镇、县、市、省各级政府及法院反映、起诉，支付往返费用7464元。
被告蔡大祯在举证期限内提供如下证据：
1、身份证复印件一份，证明被告蔡大祯的自然人身份。
2、谢关文证明，证实贵州省紫云苗族布依族自治县猴场镇田堡村委公章于2013年3月18日掉失，2013年3月21日报镇纪委，2013年6月5日补发新章.
上述证据经双方举证、质证，被告蔡大祯对原告所举1号证据无异议。对2号证据，被告认为经营权证是假的，2013年3月18日田堡村村委公章遗失，3月21日上报猴场镇纪委，6月5日才补发的新章，而原告5月2日换发经营权证印有村委公章，因此对原告的经营权证不认可。对3号证据，被告不认可，不同意赔偿。
原告蔡志伦对被告蔡大祯所举的1号证据无异议。对2号证据，原告认为是谢关文个人的证明，而且没有盖田堡村村委公章，因此原告不认可。
上述证据，经庭审举证、质证，原、被告不持异议的证据，本院予以确认。对被告否认原告所举经营权证问题，因该证系2013年5月3日由紫云苗族布依族自治县人民政府颁发，被告虽以谢关文书证抗辩村委会公章遗失，但谢关文书证不能推翻县人民政府颁发具有法律效力的经营权证，故抗辩理由不能成立，本院不予采纳。对于车票问题，其车票真实，但原告没有其他证据印证车票系到县、市、省反映问题支付的费用，因此，原告所举车票证实其损失没有其他证据印证，故不能作为认定损失的依据。对于被告蔡大祯所举谢关文书证证明的事实，因没有其他证据印证，故该证据证明的事实不予采纳。
经审理查明，第一轮土地承包时，原告蔡志伦一家8口承包打登塆山腰上的责任田0.2亩、竹林边的地0.1亩。被告蔡大祯一家承包打登塆河沟边的责任田0.4亩、塆头地0.1亩。双方在承包期间，为方便耕种原告蔡志伦将承包打登塆山腰上的责任田0.2亩、竹林边的地0.1亩与被告蔡大祯承包打登塆河沟边的责任田0.4亩、塆头地0.1亩互换耕种。第二轮土地延包时，原告未获《农村土地承包经营权证》。2010年4月19日，被告蔡大祯耕种与原告互换的打登塆河沟边的责任田和塆头地时，原、被告发生纠纷。2011年，原告向本院提起诉讼，要求被告蔡大祯停止侵占打登塆田和塆头地，蔡志伦未提交经营权证。本院依法向县档案局调取1998年8月28日紫云苗族布依族自治县猴场镇田堡村与蔡志伦签订土地承包经营合同及《农村土地承包情况调查登记表》。因未登记打登塆田和塆头地，本院以（2011）紫民初字第284号民事裁定书驳回原告蔡志伦的起诉。原告蔡志伦不服，上诉至安顺市中级人民法院，因原告蔡志伦未提交争议地塆头地和打登塆田享有土地承包经营权的有效证据，争议地权属不明，安顺市中级人民法院以(2012)安市民终字第36号民事裁定书，驳回原告蔡志伦上诉，维持本院裁定。2012年9月19日，紫云苗族布依族自治县人民政府为原告蔡志伦补发《农村承包经营权证》。2013年1月10日，原告蔡志伦向紫云苗族布依族自治县人民法院起诉，要求被告蔡大祯：1、停止侵占原告蔡志伦的责任田和地；2、被告赔偿侵占原告3年的粮食油菜折价11790元、交通费7464元、误工费42996.08元、生活费3682.56元，合计65932.64元。2013年1月29日被告蔡大祯向紫云苗族布依族自治县人民法院提起行政诉讼，要求撤销紫云苗族布依族自治县人民政府2012年9月19日补发给原告蔡志伦的《土地承包经营权证》。法院受理后，被告蔡大祯以未申请行政复议为由向本院申请撤诉，本院于2014年4月11日以（2013）紫行初字第6号行政裁定书准许蔡大祯撤回起诉。2013年6月3日，安顺市人民政府行政复议委员会受理被告蔡大祯不服紫云苗族布依族自治县人民政府于2012年9月19日补发给原告蔡志伦《土地承包经营权证》的行政复议申请，安顺市人民政府于2013年8月8日以紫云苗族布依族自治县人民政府在被告申请复议前，已于2013年5月2日对2012年9月19日补发给蔡志伦的《土地承包经营权证》予以作废处理，被告申请复议的具体行政行为已不存在，驳回被告蔡大祯的复议申请。2013年11月11日安顺市人民政府行政复议委员会再次受理被告蔡大祯不服紫云苗族布依族自治县人民政府2013年5月2日换发给原告蔡志伦《土地承包经营权证》的行政复议申请，2014年1月9日，安顺市人民政府维持紫云苗族布依族自治县人民政府换发给原告《农村土地承包经营权证》的行政行为。2014年1月26日，安顺市人民政府对关于安市行复字（2013）第11号案件更正通知书，对“维持紫云自治县人民政府补发给第三人《农村土地承包经营权证》的行政行为”中“补”字更正为“换”。
本院认为，原、被告争议的打登塆河沟边0.4亩、塆头地0.1亩，紫云苗族布依族自治县人民政府已于2013年5月3日向原告蔡志伦颁证，原告已取得争议地的承包经营权。因此，被告蔡大祯应停止侵权。原告要求被告蔡大祯赔偿损失的诉求，1、对于包谷、谷子、油菜的产量、价格，原告未举证证明，其请求不予支持；2、原告蔡大祯向镇、县、市、省相关部门反映要求颁证支付的费用以及造成的损失，虽系双方互换土地产生，但《农村土地经营权证》系政府颁发，因此，原告要求被告蔡大祯赔偿请求于法无据，予以驳回。为此，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第一项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告蔡大祯在本判决生效之日起停止对位于紫云苗族布依族自治县猴场镇田堡村桥头组打登塆0.4亩田、塆头地0.1亩地的侵占。
二、驳回原告蔡志伦的其他诉讼请求。
案件受理费1508元，减半收取754元，原告蔡志伦承担200元，被告蔡大祯承担554元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安顺市中级人民法院。
审判员 王枫
二〇一四年四月十五日
书记员 杨昆