河北省丰宁满族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0826民初311号
原告郑存。
原告郑海清。
原告郑海敬。
委托代理人陶彦威，河北坤平律师事务所律师。
被告河北丰宁经济开发区管理委员会南三营村民委员会。
被告河北丰宁经济开发区管理委员会南三营村第一村民组。
委托代理人康玉国，河北飞雁律师事务所律师。
原告郑存、郑海清、郑海敬与被告河北丰宁经济开发区管理委员会南三营村民委员会（以下简称南三营村民委员委会）、河北丰宁经济开发区管理委员会南三营村第一村民组（以下简称南三营村第一村民组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告郑存及委托代理人、被告南三营村第一村民组负责人，及委托代理人到庭参加诉讼，被告南三营村民委员会经传票传唤未到庭，本案现已审理终结。
原告诉称：原告郑存于1987年5月与原丰宁满族自治县大阁镇南三营村一组村民吴文华登记结婚。于1989年原告郑存将户口迁至该村，婚后生育二女，长女郑海敬，次女郑海清，户口登记在该村。第一轮土地承包是原告分得土地，第二轮土地承包时，被告第一村民组借故将原告郑存的土地抽回。2009年4月至2016年1月7日，被告南三营村民委员会（原大阁镇南三营村民委员会）三次分配给村民土地补偿款每人10000.00元没有分配原告郑存，被告南三营村第一村民组先后12次分配给每位村民土地补偿款129784.47元，均没有分配给三原告，因此，原告多次找有关部门解决未果，原告三人均系村、组土地补偿分配方案确定时的村民，二被告的行为，严重侵害了原告合法权益，特向你院起诉请求判令被告南三营村民委员会给付原告郑存应分得的土地补偿款10000.00元；判令被告南三营村第一村民组给付三原告每人应分得的土地补偿款129784.47元，以上合计人民币399353.41元，诉讼费由被告承担。
被告南三营村民委员会未出答辩，
被告南三营村第一村民组辩称：一、答辩人直接向人法院提起诉讼主张权利，违反了法定程序。本案被答辩人是以侵害集体经济组织成员权益向法院起诉的，被答辩人并未提供其为我小组经济组织成员的证据，那么经济组织成员的确认，应当有被答辩人居住或户籍所在地的行政管理机关进行确认，而不是由人民法院直接确定，如果答辩人不能提交经济组织成员认定的合法手续请求法院依法裁定驳回被答辩人的诉讼请求；二、我小组土地补偿款的分配是依据全体村民的分配方案分配的，此方案是全民的意思，而不是针对原告几人，如果原告对分配方案不服，应提起撤销之诉。1、被答辩人不是我集体经济组织成员因此村民会议上不同意分配给他们补偿款，这符合法律规定；2、集体经济组织具有特性是有较为固定的成员所组成，是具有延续性的共同体，其内部具有熟人社会的乡土特色；集体财产是原来成立经济组织时按照当时的约定分配的，特别是土地是按照当事人确定，这些财产是全体社员赖以生存的保障，这些土地是经过几辈子人劳作留存到现在，而被答辩人对土地没有任何的义务，现在想享有权益是侵害我们全体村民合法权益；虽然被答辩人郑存于1990年将户口迁入我组，但是被答辩人与我组有约在先，被答辩人只是落户，不享受村民待遇，包括其子女也不享有村民待遇。因此被答辩人要求分配给他们土地补偿款没有依据，为此请求法院依法驳回原告诉请。
经审理查明：原告郑存于1987年5月与原丰宁满族自治县大阁镇南三营村第一村民组居民吴文华登记结婚。1988年7月30日，原告郑存妻子吴文华向所在的村、组、乡申请建房4间，填写了村镇建房用地呈请表，申请理由是丈夫将在我村落户，结婚一年多，一直在村里租房居住，家庭人口与户主关系一栏填写的户主为郑存，妻子吴文华，吴文华所在的村、组、乡同意吴文华建房3间，1988年10月10日，丰宁满族自治县土地局批准吴文华在规划20号建房3间。原告郑存于1990年2月24日将户籍迁入至该村第一村民组。1990年1月15日生育长女，取名郑海敬，1994年4月5日生育次女，取名郑海清，二女户籍均登记在该村第一村民组。1992年12月，颁发集体土地建设用地使用证，土地使用者为郑存，1997年3月4日，原告郑存申请在院内建房2间，组、村、乡同意原告建房两间。第二轮土地承包是原告郑存未取得土地，原告郑海敬、郑海清取得了承包的土地。2009年原告所在的第一村民组的土地先后被征用，第一村民组也获得了相应的补偿，每一次补偿再分配时都召开村民会议，民主制定分配方案，分配方案规定，在组落户时签有协议的（协议以书面协议为准）按协议执行，当时说不要土地和不参加福利分配的户，不参加分配；本村姑娘出嫁外村农业户口的，应迁出户口的，本人参加分配。其所生子女及丈夫不论有无户口，不参加分配；招养老女婿的参加分配，每户只限一个姑娘。另查明，南三营村民委员会于2010年7月8日、2011年6月27日、2011年11月10日分别分配给本村每位村民土地补偿为3300.00元、3660.00元、2500.元，合计人民币9460.00元。南三营第一村民组于2009年4月27日、2009年10月22日、2010年6月16日、2011年6月27日、2012年1月19日、2012年4月28日、2013年11月22日、2014年12月6日、2015年5月4日分别分配给本组村民土地补偿款为8940.00元、15700.00元、5600。00元、13450.00元、1651.87元、9510.00元、36636.38元、2000.00元、69139.12元，合计人民币162627.37元。
本院认为：《中华人民共和国物权法》第一百三十二条规定承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿，第四十二条规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。……任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。因此，土地补偿款是国家征收农民集体所有的土地对土地所有者和土地使用者的补偿，也就是对集体经济组织和土地承包经营者的补偿。本案原告郑存与南三营第一村民组村民吴文华结婚，婚后取得该组宅基地使用权，并建房三间，同时将常住户口登记在该组，此后，原告郑海敬、郑海清出生，原告一家四口共同生产、生活在该村，第二轮土地承包时，原告郑海敬、郑海清取得了承包土地。土地被征收后，被告南三营村第一村民组采取的是平均分配的方案，因此，原告郑海敬、郑海清要求被告南三营村第一村民组给付土地补偿款的请求有事实和法律依据，本院对其诉讼请求予以支持。本案中，对于原告郑海敬、郑海清的土地征用补偿款的分配问题，虽然经过社员大会讨论决定，并经相关部门批准，这一行为形式上看符合《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，但实质上，会议决定违背了平等原则，侵犯了原告与其他社员平定的享有补偿款的权利，违反了任何单位和个人不能以任何形式侵犯公民的合法权利的基本法律规定，故会议决定于法无据，本院对被告南三营村第一村民组拒绝给付原告郑海敬、郑海清土地补偿款的抗辩理由，不予采纳；原告郑存要求二被告给付土地补偿款的诉请，因其在第二轮土地承包时，未取得土地承包经营权，其是否享有土地承包经营权，应经有关行政部门先行处理，因此，原告郑存的诉讼请求无事实和法律依据，本院对其请求，不予支持；依照《中华人民共和国物权法》第四十二条，第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第二款之规定，判决如下：
一、限被告河北丰宁经济开发区管理委员会南三营村第一村民组在本判决生效后十日内分别给付原告郑海敬、郑海清每人土地补偿款129784.47元。
二、驳回原告郑存诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7300.00元，由原告郑存承担2300.00元，由被告南三营村第一村民组承担5000.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审判员 梁宝林
二〇一六年四月五日
书记员 杨慧敬