安徽省阜阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖12行终136号
上诉人（原审原告）杨子飞。
委托代理人张曌，安徽张怀华律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）阜南县公安局。
法定代表人洪武，该局副局长（主持工作）。
委托代理人乔恩龙，该局法制大队副大队长。
委托代理人杨振男，该局张寨派出所民警。
被上诉人（原审被告）阜阳市公安局。
法定代表人刘立兵，该局局长。
委托代理人王维，该局法制支队民警。
原审第三人周传芬。
上诉人杨子飞因行政处罚一案，不服安徽省阜南县人民法院于2016年5月30日作出的（2015）南行初字第00074号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2016年9月2日公开开庭审理了本案。上诉人杨子飞及其委托代理人张曌，被上诉人阜南县公安局的委托代理人乔恩龙、杨振男，被上诉人阜阳市公安局的委托代理人王维，原审第三人周传芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
杨子飞向一审法院诉称：杨子飞在案发现场并没有见到周传芬，也未与其发生言语争执或肢体接触。周传芬的眼伤是案发几天前她自己不慎碰伤的。阜南县公安局对杨子飞作出的处罚决定认定事实错误、办案程序违法。请求法院依法撤销阜南县公安局南公（张寨）行罚决字〔2015〕1352号行政处罚决定及阜阳市公安局阜公行复字（2015）第186号行政复议决定书，并由两被告承担本案诉讼费用。
一审法院经审理查明：2015年7月20日10时许，杨子飞、尹维芳夫妇二人到阜南县张寨镇街上赶集时，遇到同村村民高玉芳叙述当天凌晨发生的事情。杨子飞因怀疑是同村村民周传玉散布其谣言，遂骑摩托车和尹维芳行驶至周传玉家门口。杨子飞见到周传玉妻子董金芝后，称周传玉造其谣言，并与在董金芝家帮忙做香坯的周传芬发生争执。期间，杨子飞用拳头殴打周传芬并致其受伤。周传玉赶到现场后，手持木棍殴打杨子飞。2015年7月27日，阜南县公安局刑事科学技术室作出南公刑法鉴字（2015）第605号法医学人体损伤程度鉴定书，鉴定意见：周传芬身体损伤构成轻微伤。阜南县公安局于案发当日11时许接到报警及时赶到案发现场，经依法受案和开展调查取证，根据查明的事实，于2015年8月14日对杨子飞进行了行政处罚告知，并于同年8月27日经审批后，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，作出南公（张寨）行罚决字〔2015〕1352号行政处罚决定，给予杨子飞拘留十日并处罚款五百元的处罚。该行政处罚决定书送达杨子飞后，尚未执行。杨子飞不服，向阜阳市公安局申请行政复议，该局于同年10月20日依法受理后，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，于2015年12月11日作出阜公行复字（2015）第186号行政复议决定，维持了该行政处罚决定。杨子飞对上述行政处罚决定及行政复议决定不服，向一审法院提起行政诉讼。
同时查明：阜南县公安局于2015年8月27日作出南公（张寨）行罚决字〔2015〕1351号行政处罚决定，认定周传玉用木棍殴打杨子飞，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予周传玉罚款五百元的处罚。
一审法院认为：阜南县公安局根据当事人陈述，证人证言，现场图及照片，鉴定意见和相关书证等证据，认定杨子飞和周传芬发生争执，并致周传芬轻微伤的事实清楚，证据确凿；该局在履行行政处罚告知后，经审批，根据杨子飞违法行为的情节、性质及造成的后果，依法对杨子飞作出行政处罚决定并送达，处罚程序合法，适用法律正确，量罚适当。阜阳市公安局依法受理杨子飞行政复议申请后，经过对阜南县公安局行政行为的审查，依法作出维持该行政处罚的复议决定，处理程序及适用法律正确。杨子飞的异议与查明的事实不符，其诉讼请求，因缺乏相关证据支持和法律依据，依法应予驳回。两被告答辩的理由和意见，应予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告杨子飞的诉讼请求。案件受理费50元，由杨子飞负担。
杨子飞上诉称：杨子飞并未殴打周传芬却被阜南县公安局行政处罚；杨子飞的妻子尹维芳被打伤了，阜南县公安局却对殴打尹维芳的违法行为人不予处罚。综上，阜南县公安局对杨子飞作出的处罚决定错误。请求二审法院法院撤销一审判决、撤销阜南县公安局南公（张寨）行罚决字〔2015〕1352号行政处罚决定及阜阳市公安局阜公行复字（2015）第186号行政复议决定书。
阜南县公安局答辩称：一审判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
阜阳市公安局答辩称：一审判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
周传芬陈述称：一审判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
阜南县公安局向一审法院提交的证据、依据有：
主体资格证据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条，用于证明阜南县公安局的主体资格。（二）事实证据：1、杨子飞陈述和申辩；2、周传芬陈述；3、周传玉证言；4、尹维芳证言；5、高玉芳证言；6、周传会证言；7、董金芝证言；8、周立银证言；9、现场勘验笔录、现场照片和现场图；10、对周传芬的法医学鉴定意见。以上证据，用于证明杨子飞和周传芬发生争执的原因、时间、地点及杨子飞殴打周传芬，并致周传芬身体损伤构成轻微伤，以及杨子飞被周传玉持木棍殴打的经过。11、对尹维芳的法医学鉴定意见；12、户籍信息资料，分别证明当事人及证人的身份情况；13、前科查询证明，证明杨子飞有被刑事处罚的前科。（三）程序证据：（１）依法受案；（２）调查询问；（3）制作调查报告；（4）履行告知程序；（5）层级审批；（6）制作处罚决定书；（7）送达文书等。以上证据，用于证明对杨子飞所作行政处罚决定，程序合法。（四）所依据的规范性文件：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定。
阜阳市公安局向一审法院提交的证据、依据有：
(一)主体资格证据：《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条，用于证明阜阳市公安局的主体资格。（二）程序证据：（1）依法受理；（2）行政复议申请书；（3）行政复议答复书；（4）行政复议决定审批表；（5）制作行政复议决定及送达相关法律文书。以上证据用于证明对杨子飞所作行政复议决定，程序合法。（三）所依据的规范性文件：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定。
杨子飞向一审法院提交的证据有：1、杨子飞的身份证、阜南县公安局南公（张寨）行罚决字〔2015〕1352号行政处罚决定及阜阳市公安局阜公行复字（2015）第186号行政复议决定书。用于证明杨子飞的主体资格。2、当庭提交手机录音制成的U盘一个，用于证明该案办案人员先入为主，不调查即称要作出对杨子飞不利的处罚；3、申请证人周传会、贾国琴出庭，分别用于证明证人周传会没有在公安机关问话笔录上签名或按指印；周传芬的伤是事发前自己搬东西不慎所致。
经庭审质证，一审法院对上述证据认证如下：
1、杨子飞、二被告及周传芬对各方所举主体资格证据无异议；杨子飞对阜阳市公安局所举程序证据的真实性无异议，二被告对杨子飞申请出庭证人周传会当庭证言无异议。对以上证据，均予以确认。2、关于杨子飞对阜南县公安局所举事实证据及程序证据的异议，经查：（1）杨子飞与证人尹维芳系夫妻关系；周传芬与证人周传玉系姐弟关系；证人董金芝与周传玉系夫妻关系；证人高玉芳、周立银、周传会与双方当事人无利害关系。（2）证人高玉芳证言，能够证明其当时目睹杨子飞殴打周传芬并致周传芬身体受伤及受伤的部位，以及事发的时间、地点和起因。（3）现场照片和现场图，证明事发地点及周传芬受伤的现场情形。（4）法医学鉴定意见，证明周传芬身体损伤部位及损伤程度构成轻微伤。该鉴定意见中将周传芬所就治的医院阜南县中医院，错误书写为阜南县人民医院，系鉴定机关工作中疏忽造成，该瑕疵并不足以否定周传芬所受伤情及程度的客观真实性。（5）证人周立银证言，能够证明其目睹杨子飞、尹维芳与周传玉发生争吵的事实。（6）证人周传会当庭证言，仅证明看到杨子飞和周传芬争吵，后自己离开，不知道双方是否打架。以上证据及杨子飞和证人尹维芳、董金芝、周传玉关于事发起因、时间和地点等的陈述及证言，能相互印证，具备真实性、合法性和关联性，予以确认。（7）关于证人周传会在公安机关所作证言，与当庭证言所证明内容基本一致。周传会当庭称没有在公安机关问话笔录上按指印，没有相关证据足以证明，且该份笔录并不能否定公安机关认定的事实。（8）关于现场勘验笔录，卷中存在手写的和打印的各一份，其中，所记录的出警人员与勘验人不一致，违背相关程序规定，依法不予确认。（9）关于尹维芳的法医学鉴定意见，与阜南县公安局南公（张寨）行罚决字（2015）1352号处罚决定是否合法不具有关联性。3、关于二被告对杨子飞当庭提交的录音资料提出的异议，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七条规定：原告或者第三人应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据之日提供证据。第十二条规定：根据行政诉讼法第三十一条第一款第（三）项的规定，当事人向人民法院提供计算机数据或者录音、录像等视听资料的，应当符合下列要求：（二）注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等；（三）声音资料应当附有该声音内容的文字记录。杨子飞当庭提交的上述录音资料，既不符合以上法律规定，且不能证明所要证明的内容。故对该证据依法不予确认。4、关于证人尹维芳证言及杨子飞申请出庭证人贾国琴的证言。贾国琴当庭称：2015年6月的一天，看见周传芬左脸有伤（青肿），周传芬自己说是给周传玉搬香磕的。经查：贾国琴系杨子飞外女。以上证人均与杨子飞有亲属关系，且不能证明周传芬在事发前脸部伤情形成的具体时间和基本情况，也得不到其他证据的印证。该部分证言缺乏客观真实性，依法不予确认。
经审查，二审法院对上述证据作如下分析认定：阜南县公安局对周传芬、周传玉、高玉芳、董金芝、周传会的询问笔录以及周传芬的伤情鉴定意见书、现场照片、现场图等证据相互印证，足以认定杨子飞殴打周传芬，并致周传芬轻微伤的事实。对其他证据的分析认定同一审。
依据采信的证据，二审查明的事实与一审查明的事实无异。
本院认为：本案的争议焦点为阜南县公安局对杨子飞作出的处罚决定认定事实是否清楚、证据是否充分；阜阳市公安局的行政复议决定程序是否合法。本案中，阜南县公安局对周传芬、周传玉、高玉芳、董金芝、周传会的询问笔录以及周传芬的伤情鉴定意见书、现场照片、现场图等证据相互印证，足以认定杨子飞殴打周传芬，并致周传芬轻微伤的事实。杨子飞提出其并未殴打周传芬的上诉理由不能成立，本院不予支持。杨子飞提出尹维芳被打伤了，阜南县公安局却未处罚殴打尹维芳的违法行为人的上诉理由，不属于本案的审查范围。对此，杨子飞可以通过法定途径另行主张权利。阜南县公安局对杨子飞作出的处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。阜阳市公安局作出的行政复议决定程序合法。一审判决驳回杨子飞的诉讼请求正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人杨子飞负担。
本判决为终审判决。
审判长 陶善义
审判员 杨 柳
审判员 吕 洁
二〇一六年九月二十一日
书记员 张 婧
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。