陕西省留坝县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕0729民初176号
原告：杜安定，男，汉族，住留坝县公租房。
被告：留坝县保障性住房管理中心。住所地：留坝县城关镇紫柏路。
负责人：陈春艳，该中心主任。
原告杜安定与被告留坝县保障性住房管理中心（以下简称保障房中心）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年7月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杜安定、被告保障房中心主任陈春艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
杜安定向本院提出诉讼请求：1.要求被告单位支付原告居住被告单位公租房的固定投入资金5585元；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告原住留坝县老城街直管二号住宅楼。2014年3月份政府拆迁，原告作为县上的干部，又是法律工作者，为了支持政府工作，带头（第三位）签订了拆迁安置补偿协议。原告原住房屋设备齐全，如洗澡设备、安全窗防护、室内墙面非常完美，但拆迁不予补偿。原告现租住被告公租房无法居住，其中墙面人靠衣服一身白；没有门和窗防护设备；无法洗澡；厨房无抽油烟机；马桶、水管质量差。因以上原因，原告不得不自行支付所需的安装、修复等费用。原告将房屋整修完好搬进公租房之后，去被告单位领取拆迁奖金时，被告方出示了“公共租赁住房租赁合同”，当时原告发现合同第九条最后一句话为“承租人自己装饰装修部分出租人不予补偿”，加之被告单位原负责人对减免原告两年房屋租赁费反悔，原告不同意该合同，但不签此合同，就不给领取拆迁奖金，所以原告在签订第一份合同时写了“此协议系无奈而签订的”。2016年7月份，原告将被告起诉到法院，被告单位法定代表人只强调上级关于公租房的规定，不考虑该房屋属于拆迁安置房，后被告方只同意支付粉刷墙面的费用，对其他费用表示叫原告退房时与新租户协商。但按照被告单位规定，原告现在租赁的房屋无法转租，原告居住时间又无法确定，纠纷始终存在。因此，原告与被告所签订的租赁房屋合同部分不符合实际，明显不公平，与法不符，原告支付的合理费用，被告单位应该承担。现原告提起诉讼，请求人民法院依法处理。
保障房中心辩称，一、原被告在2014年4月22日签订的合同符合实际。当时原告原住房屋属拆迁楼，经原告与城建局协商，原告同意货币补偿，双方签订《拆迁安置协议》，原告领取了拆迁补助款。根据留坝县人民政府《关于征收国有土地上房屋的决定》、《关于征收国有土地上房屋的通告》等，被告考虑原告在房屋拆迁后暂时没有居住地方，将原告临时安置租住在公租房内（也即原告现在居住的房子），租金按照正常租户收取租金，第一次租金在拆迁补偿款中抵扣，原告也予以签字确认。二、原告在房屋拆迁安置补偿中，选择的是货币补偿，并不是实物安置，被告提供公租房是考虑到原告短期内无法解决住房问题，是从情感角度提供的过渡安置，并无法定义务解决住房问题，更无免房租的政策依据。按照《留坝县廉租住房和公公租赁住房并轨管理实施细则》（试行）第三十三条等规定，租户不得擅自对住房进行扩建、改建或进行改变公共租赁住房原使用功能和内部结构的装修。原告应该按照要求接受管理，按期缴纳租金。三、原告请求由被告单位支付其投入5585元没有相关政策依据，更不具有普遍性。公租房内共有60户住户，一楼统一安装护栏，其余楼层均未统一安装护栏，其余问题按照合同执行。原告房屋内的墙面粉刷问题，被告已于2016年10月10日解决资金1782.52元，同时马桶也在原告反映后安排工人于2017年8月10日之前修好。四、2016年10月10日原被告双方续签公共租赁住房合同，是在双方平等、自愿、协商一致的基础上签订的，合同合法有效，不具备无效、可撤销情形，因此合同对双方均具有约束力。按照合同第十条规定，承租人自己装饰部分出租人不予补偿的规定，原告自行装修部分应由其自行负担，与被告无关。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方均无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对杜安定提交的行政复议申请书，被告不认可，本院经审查认为，该份申请书与本案无关，本院不予确认；对其提交的相关费用清单及票据，被告虽有异议，但本院经审查认为，该组证据均系原件，与其搬家、装修等能够相互印证，本院对真实性予以确认；对其提交的留坝县厅城路城市棚户区房屋征收补偿安置协议、2014年4月22日公有住房租赁合同，本院对真实性予以确认。保障房中心向本院提交的《关于印发留坝县廉租住房和公共租赁住房并轨管理实施细则（试行）的通知》（留住建发【2015】15号），杜安定对真实性无异议，本院对该份文件的真实性予以确认。
本院经审理认定如下事实：2014年3月12日，留坝县人民政府发布《关于征收国有土地上房屋的决定》，决定对厅城遗址公园建设项目规划红线范围内国有土地上的房屋实施征收，同时收回房屋占用的国有土地使用权。原告杜安定原居住房屋属于征收范围。2014年3月24日，原告杜安定（乙方）与甲方留坝县住房和城乡建设管理局签订《留坝县厅城路城市棚户区房屋征收补偿安置协议》（以下简称协议），协议第一条约定，房屋所在地点县城厅城路，建筑面积（以房屋所有权证书为准）45.20平方米。第四条约定，被征收房屋的评估补偿价值73676元；支付方式：甲方支付乙方于2014年3月26日之前金额73676元。第五条约定，对被征收人安置租住在公租房一单元201，搬迁费2000元；安置约定：具有该房屋的使用权，按规定交纳相关水、电等费用；其他设施搬迁补助用电入户500元、网络电视初装费380元；支付方式：甲方支付乙方于2014年3月26日之前金额2880元。第七条约定，被征收人在3月30日前签订房屋征收补偿协议并于4月15日前搬迁的，在搬迁腾空房屋时给予5000元奖励，并增加被征收房屋评估价值的3%的补贴。支付方式：腾空房屋时通知甲方，支付奖金5000元+73676元×3%，金额7210元。2014年3月25日，依照协议原告杜安定领取房屋补偿金73676元、搬迁费及搬迁补助2880元。后原告杜安定在领取协议第七条约定的奖金、补贴及其他费用时，抵扣了公租房租金4176元。签订协议后，原告杜安定对房屋墙面、卫生间、厨房等进行了重新处理，安装了防护栏等设施，花费7000余元。2014年4月22日，原告杜安定作为承租人与出租人保障房中心签订了《共有住房租赁合同》（以下简称合同），约定由原告租赁协议上约定的房屋，租期从2014年5月1日至2016年4月30日，两年租金4176元。第五条约定，在租赁期间，房屋基础构件、房屋共有排水管道、化粪池等配套设施；房屋其他公用部位和共用设施设备因自然损耗、老化等非承租人原因引起的损坏，由出租人负责维修。房屋自用部位和自用设施设备等（详见合同），由承租人负责维修。第九条约定，承租人违反上述第八条规定的或不再继续租赁的，出租人要求收回房屋时，承租人应自收到出租人交房通知之日起三十日内将该住房及附属设施设备和相关物品交还出租人……承租人自己装饰装修部分出租人不予补偿。原告在签合同时在合同上写有“注：此协议系无奈而签订”。2016年10月10日，原、被告双方再次签订《公共租赁住房租赁合同》一份，就原告租住该房屋进行了重新约定，第十条约定，……承租人自己装饰装修部分出租人不予补偿。
另查明，2016年10月10日，保障房中心就处理杜安定租住房屋墙面花费1830元。2017年8月10日，被告为维修该房屋马桶及公租房其他租户房屋设施，花费1329元。
本院认为，采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。留坝县住房和城乡建设管理局与杜安定在签订协议时明确将原告安置租住在本案所涉房屋，协议签订后，原告领取钥匙入住了该房屋，应视为双方均以履行了主要义务，因此之后原、被告双方签订的房屋租赁合同成立并生效，对双方具有约束力。原告对协议并无异议，因此协议中约定的“安置租住”应视为其已知晓，其应当按照租赁关系中承租人相关规定使用租住房屋。《中华人民共和国合同法》第二百二十三条第二款规定，承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失。本案中，根据原被告签订的租赁合同约定，承租人自己装饰装修部分出租人不予补偿。原告杜安定作为承租人，其因对租住房屋的装饰装修不满意，擅自进行装饰装修，该行为系以达到满足自己使用之目的，亦未征得保障房中心同意，其不能请求出租人负担相关费用，因此对其诉讼请求，本院不予支持。杜安定在合同上注明“系无奈而签订”，但根据已查明的事实，该“无奈”不属于法律上的欺诈、胁迫或可撤销情形，因此对其所称意见，本院不予采纳。
综上所述，经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国合同法》第三十七条、第五十四条、第六十条、第二百一十二条、第二百一十六条之规定，判决如下：
驳回原告杜安定的诉讼请求。
案件受理费50元，减半收取计25元，由原告杜安定负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。
审判员 周洪波
二〇一七年十月十日
书记员 涂 培