黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）齐民初字第29号
原告高楠，住北京市丰台区。
委托代理人高岩，黑龙江嵩岩律师事务所律师。
被告姜贵，齐齐哈尔市克钦湖渔场承包人，住齐齐哈尔市。
委托代理人石赋。
原告高楠诉被告姜贵租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告高楠的委托代理人高岩、被告姜贵及其委托代理人石赋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告高楠诉称，姜贵于2014年12月19日与高楠签订《克钦湖租赁合同》，双方当事人在本合同条款中，就其租用范围、租用期限、以及双方责任和权利都做了明确的约定。本合同签订后，双方当事人于当日又签订一份《补充协议》，且在《补充协议》第3项中注明“双方签订的《协议》及《补充协议》经双方签字后立即生效”。双方签订《克钦湖租赁合同》及《补充协议》后，高楠为履行合同所规定的义务，一次性给付姜贵人民币40，000，000.00元，尔后姜贵又将剩余款项25，000，000.00元返回高楠账户，现有人民币15，000，000.00元一直在姜贵处。但姜贵在2014年12月20日以齐齐哈尔市克钦湖渔场及其本人名义与郝光磊签订《合同》，在该合同书文本中，双方就2010年签订的克钦湖租赁合同，又签订解除协议，双方就终止与收回南湖经营权进行约定，甲方（姜贵）同意一次性支付乙方（郝光磊）12，000，000.00元，双方自本合同生效后互不追究，在该合同书上注明，已付了3，000，000.00元，1月28日前付清余款生效。故高楠认为，姜贵与高楠签订《克钦湖租赁合同》时，姜贵未能履行该合同书文本第四［其他款项］第一条第一款之规定，对其在租赁过程中所出现的问题未能解决，致使高楠在不明真相的情形下与姜贵签订租赁合同。因此，姜贵不具备法律意义上的权利行使人。同时，姜贵在同高楠签订《克钦湖租赁合同》时，姜贵隐瞒对外出租土地及附属设施上的用地性质，高楠租赁标的物的目的是为了开发旅游项目，而姜贵所对外租赁的土地却是国家湿地保护项目，是不允许进行任何意义上的开发建设。因此，姜贵以欺诈手段，故意告知高楠虚假情况，致使高楠与其签订了合同，该合同违反了法律、行政法规的强制性规定和社会公共利益，合同及补充协议均属无效。故高楠请求人民法院判令：1、双方当事人所签合同应属无效合同，应依法予以撤销；2、姜贵应返还高楠投资款15，000，000.00元及所占用款项利息；3、姜贵应赔偿高楠由此造成的实际损失220万人民币（规划设计等费用）；4、诉讼费用由姜贵负担。
被告姜贵辩称，一、高楠起诉的第一个诉讼请求是矛盾的，如果合同无效就不存在撤销；二、高楠主张的诉讼请求没有事实基础和法律依据，姜贵与郝光磊没有纠纷；关于抵押的问题，高楠是清楚的，事实上姜贵于2015年1月份已经将钱还给银行；三、涉案土地就是草原、湿地和渔场，高楠主张要开发旅游项目只是高楠自己的规划，姜贵从未答应高楠可以搞旅游开发建设；四、姜贵没有隐瞒任何情况，请求法院依法驳回高楠的诉讼请求。
高楠在庭审举证中向法庭提交以下证据：
证据一、克钦湖渔场租赁合同，证明姜贵和高楠2014年12月19日签订克钦湖渔场租赁合同，双方存在租赁合同关系，高楠起诉姜贵主体资格适格，姜贵在签订合同时隐瞒了有关事实。高楠在租赁期间内除交租赁费外，不交其他费用。
姜贵在质证中对真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，认为姜贵隐瞒事实的主张不成立，合同证明姜贵有经营权，不存在债权债务及所有权纠纷，姜贵与员工的劳动关系已全部解除，合同约定湖的南面的费用由姜贵承担，2，700，000.00元是湖的西北面的租赁费用。
证据二、2014年12月19日姜贵与高楠签订的补充协议，证明高楠与姜贵签订的合同及补充协议生效时间，甲乙双方约定租金给付期限，因姜贵未能履行合同义务，未交付全部文件材料，高楠无法将剩余资金给付。
姜贵在质证中对真实性、合法性没有异议，但认为合同中没有约定土地使用证的问题，也没有约定什么时间交付土地使用证，土地使用证与本案无关，姜贵已履行了交付全部文件的合同义务。
证据三、2014年12月20日姜贵代表齐齐哈尔市克钦湖渔场与郝光磊签订的合同，证明姜贵隐瞒事实真相，违反法律规定，致使合同无效。姜贵没有取得克钦湖渔场的租赁权及经营权，由于姜贵没有全部给付郝光磊收回渔场的费用，故其尚未取得克钦湖渔场的租赁权及经营权。
姜贵在质证中对真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，姜贵与郝光磊在2014年9、10月份已达成口头协议，12月20日签订的协议，已履行合同义务，姜贵与郝光磊之间没有任何纠纷，高楠陈述的事实没有依据。
证据四、银行卡客户交易查询单，证明高楠已向姜贵汇款40，000，000.00元，姜贵支取15，000，000.00元，因合同无效，姜贵应返还15，000，000.00元及占用期间的利息。
姜贵在质证中对真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，清单所体现的是双方共管帐号，证明高楠只部分履行给付租金的合同义务。
证据五、北京天祥至诚投资有限公司企业法人营业执照，该公司法定代表人为焦永涛，该公司系自然人投资和控股，成立日期是2013年9月6日。证明高楠将齐齐哈尔市克钦湖旅游度假养老综合项目交给北京天祥至诚投资有限公司进行规划设计。
姜贵在质证中认为高楠没有提供营业执照原件，对该证据的真实性、合法性、关联性有异议，认为该证据与本案无关。
证据六、北京天祥至诚投资有限公司与北京清华同衡规划设计研究院有限公司签订的建筑工程设计合同。证明北京天祥至诚投资有限公司已委托北京清华同衡规划设计研究院有限公司对齐齐哈尔市克钦湖旅游度假养老综合项目进行规划设计，设计费用为220万元。要求姜贵承担。
姜贵在质证中认为该合同签订的时间是2015年4月，没有日期，而合同结尾的时间却是2015年3月30日，前后矛盾；并认为高楠没有提供交纳规划设计费用的证据，故对该证据的真实性、合法性、关联性有异议。这些费用是高楠自己造成的，不应由姜贵承担。
证据七、北京市增值税普通发票一份，该票据记载为设计费10万元。证明北京天祥至诚投资有限公司向北京清华同衡规划设计研究院有限公司交付设计费10万元。要求姜贵承担上述费用。
姜贵在质证中认为该发票的付款人和收款人与本案没有联系，而且高楠已表示要撕毁合同，为什么还要做这些项目，故姜贵认为该证据不真实，姜贵不能承担此费用。
证据八、姜贵的短信截图和光盘，证明姜贵以有病为由，拒绝与高楠联系，拒绝履行合同义务，并认为姜贵存在欺诈行为。
姜贵在质证中对该证据的真实性、合法性没有异议，关联性有异议，但认为是高楠利用姜贵身体有病向姜贵施压，想达到不给或少给租赁费的目的。
姜贵在庭审举证中向法庭提交以下证据：
证据一、起诉状及诉讼费票据，证明姜贵本人签名和捺押，姜贵在这起争议中首先提起诉讼。
高楠在质证中认为起诉状不是证据。
证据二、三、姜贵的身份证复印件及高楠身份信息。
高楠在质证中对该证据无异议。
证据四、姜贵与齐齐哈尔市畜牧水产局签订的租赁经营合同及齐发（2003）7号文件，证明姜贵具有承包经营依据，及该租赁经营合同有效。
高楠在质证中对租赁合同没有异议，认为这不是本案焦点，对文件不认可，因为该文件与公务员法相抵触，执行三个月后收回了。
证据五、六、机关工作人员病退审批表、《养殖使用证》、姜贵与齐齐哈尔市农业委员会签订的《补充协议》、延长承包期的说明及铺路照片，证明姜贵20**年2月23日病退、2012年7月16日颁发养殖使用证，补充协议证明延长租期12年，姜贵已按齐市交通局3.5米宽的要求完成铺路任务。
高楠在质证中认为机关工作人员病退审批表是复印件，不予认可；认为《养殖使用证》与本案无关；认为姜贵与齐齐哈尔市农业委员会签订的补充协议存在造假问题。
证据七、姜贵与高楠签订的《克钦湖租赁合同》，证明渔场的租赁费用是48，000，000.00元，在转给高楠时克钦湖渔场原所有职工的劳动关系已解除、没有任何债权、债务纠纷。
高楠在质证中对合同的真实性没有异议，但认为姜贵说的对租赁的水面、鱼池等使用权实际上并没有收回，暴露了姜贵的欺诈行为，同时合同中第四条第（一）款第5项关于苇塘废弃地的租赁费用明确约定由姜贵承担。
证据八、姜贵与高楠签订的补充协议，证明高楠要在全部材料移交完毕后三日内交付全部款项。
高楠在质证中对补充协议文本的真实性没有异议，但认为在生效时间前姜贵没有将任何材料转给高楠，而高楠曾打款40，000，000.00元，姜贵只收取了15，000，000.00元，高楠认为补充协议无效。
证据九、客户交易清单，证明高楠共汇款48，000，000.00元至焦永涛与姜贵的共管帐户，因焦永涛急用钱，从共管帐户汇至其个人帐户33，000，000.00元，实际支付给姜贵15，000，000.00元。
高楠在质证中认为合同在2014年12月19日生效，高楠按合同约定已将款项支付给姜贵，姜贵12月26日才给高楠部分文件，姜贵已构成违约，所以将部分款项收回。
证据十、姜贵提供文件收条，证明高楠的代理人唐建辉于2014年12月26日收到了全部文件。
高楠在质证中认为移交的文件没有实质性文件，与租赁合同无关，姜贵没有履行交付全部文件的义务。
证据十一、姜贵与高楠签订的补充协议（第二份），证明2015年3月17日焦永涛在收到姜贵提交的长沟村和姜贵代表克钦湖渔场签订的承包苇塘协议当日，焦永涛威逼姜贵签名，致使合同标的额由原48，000，000.00元变成30，000，000.00元。
高楠在质证中对协议的真实性没有异议，但认为是姜贵有欺诈行为，姜贵主动提出由48，000，000.00元改为30，000，000.00元，所以只有姜贵签字。
证据十二、商标注册证、营业执照、组织机构代码证，证明姜贵已取得相关证件。
高楠在质证中认为没有收到三份证书的原件，也没有收到土地使用证等。
证据十三、解除劳动关系登记册，证明姜贵于2002年7月与原克钦湖渔场全部职工解除了劳动关系。
高楠在质证中认为该证据是2002年发生的事实，与十二年后高楠与姜贵签的租赁合同没有关系。
证据十四、终止苇塘（放牧草原）和园田地补偿名册及合同、转帐凭据、收条等，证明2014年11月终止原克钦湖渔场职工使用权、2015年2月13日姜贵与克钦村签订合同并支付合同全款。
高楠在质证中提出异议，姜贵与克钦村没有提供上述材料。
证据十五、关于解除渔池租赁合同协议，证明2014年10月15日姜贵与吴艳波解除租赁关系。
高楠在质证中认为该协议与高楠无关。
证据十六、关于解除东碱房子草原的协议，证明2014年10月15日姜贵与孟庆国解除租赁关系。
高楠在质证中认为该协议与高楠无关。
证据十七、姜贵与郝光磊签订的合同及收条、转帐凭证和微信截图，证明2014年9、10月姜贵与郝光磊已口头达成解除租赁协议，至12月29日郝光磊收到3，000，000.00元。
高楠在质证中以合同的真实性没有异议，但认为高楠与姜贵是2014年12月19日签订的合同，而姜贵与郝光磊的收条日期是2014年12月29日，说明姜贵没有按约定及时履行合同，并有欺诈行为。
证据十八、苇塘承包合同、客户回单及收据，证明2015年3月13日姜贵与长沟村签订承包合同并支付2，700，000.00元。
高楠在质证中认为该合同的主体是姜贵，与高楠、姜贵签订的克钦湖租赁合同的第五条是相吻合的，这2，700，000.00元与高楠无关，此费用应由姜贵自行承担。
证据十九、姜贵与焦永涛手机短信截图，证明从2015年2月14日起至2015年3月12日止，姜贵告知焦永涛“事情已办完，方便回话”等事实。
高楠在质证中对截图的真实性有异议，证明内容与实际不符，在整个短信过程中是焦永涛要求姜贵马上把15，000，000.00元返还。
证据二十、姜贵代理人石赋与高楠手机短信截图，证明高楠明确表示其与这件事无关，实际买受人是焦永涛，以后找焦永涛，不要再找高楠，姜贵只得15，000，000.00元，其余33，000，000.00元由焦永涛转走。
高楠在质证中认为姜贵代理人虽然与高楠联系，但高楠因工作繁忙，已全权委托焦永涛代理，且高楠只打了40，000，000.00元，姜贵返回25，000，000.00元。
证据二十一、石赋与焦永涛手机微信截图，证明2015年4月13日焦永涛向姜贵代理人提供高楠的授权委托书，焦永涛身份证是E34032097。
高楠在质证中对高楠的授权委托书没有异议，但焦永涛身份证号与本案没有关系。
证据二十二、石赋与焦永涛手机短信截图，证明2015年4月7日起至2015年4月20日止，姜贵代理人石赋一直与焦永涛联系，焦永涛曾表示再给姜贵7，000，000.00元继续履行合同，姜贵只同意减少1，000，000.00元。
高楠在质证中认为焦永涛只是高楠的委托代理人，对于租赁费用的增减焦永涛没有权利决定，高楠没有收到姜贵的全部文件，收到的只是无关紧要的文件，短信联系是督促姜贵尽快履行合同义务。故对姜贵的该份证据及证实内容不予认可。
证据二十三、姜贵委托代理人石赋与唐建辉手机短信截图，证明唐建辉是受让方的代理人，2015年4月7日至4月11日，双方代理人保持联系。
高楠在质证中对该证据有异议，认为唐建辉是焦永涛公司的法律顾问，不是高楠的委托代理人，其只是代收文件。
证据二十四、录音光盘的主要内容，证明姜贵已按约定将前期工作及时办理完毕，受让方已收到《补充协议》的附件中列明的全部文件，受让方不履行合同的真正原因是其与第三方中国人寿洽谈未成，转手牟利的计划落空，与齐齐哈尔市政府延长租赁期限未能办妥，拟将租赁土地登记到自己名下未能实现，焦永涛多次向姜贵施压、恐吓。
高楠在质证中认为姜贵没有办理完毕前期工作，收到的都是无关紧要的资料，没有收到土地使用证，在所有光盘中都找不到姜贵，不存在焦永涛施压威胁。
证据二十五、姜贵的求助信及10份特快邮寄收据，证明姜贵在万般无奈情况下向齐齐哈尔市市委书记等人发出了求救信，以维护自己的合法权益。
高楠在质证中对这份证据不认可，认为该证据与高楠无关，姜贵是为了规避法律，无理上访。
经审理查明：2005年12月31日，姜贵与齐齐哈尔市畜牧水产局签订租赁经营合同。合同内容：齐齐哈尔市畜牧水产局（以下简称甲方）和姜贵同志协商（以下简称乙方），将原齐市克钦湖渔场自然水面30000亩、渔池1100亩、草原3600亩、苇塘4000亩、土地176亩、林地15亩等全部资源（总面积3.89万亩）租赁给姜贵经营。签订合同如下：一、租赁期20年，自2006年1月1日起至2025年12月31日止。二、本合同签订后，甲乙双方共同协调当地政府办理原克钦湖渔场社会公益事业移交当地政府手续，在此之前乙方负责克钦湖渔场社会公益事业管理工作。三、乙方的权利义务：（1）对原齐市克钦湖渔场的资产、资源拥有完全的生产经营自主权；（2）必须认真贯彻执行党和国家的方针、政策、法令和法规；（3）保证原齐市克钦湖渔场的资源完整；（4）按规定交纳个人所得税；（5）在租赁期间内原齐市克钦湖渔场一切遗留问题的处理均由乙方负责。四、甲方权利和义务：（1）甲方有权对乙方的租赁活动进行监督和检查；（2）甲方应积极支持乙方行使正当职权，帮助、指导乙方依法管理和经营企业。五、租赁经营的事宜及租金：（1）经甲乙双方确认：经清产核资和评估齐齐哈尔市克钦湖渔场资产总额229.2万元，总负债382.9万元，净资产负153.8万元。乙方负责偿还此债务，按租赁期限20年甲乙双方确定租金19.145万元／年，以此逐年抵补乙方为甲方承债的全部资金；（2）乙方保证承担原克钦湖渔场的全部债权债务，并保证在租赁期结束前5年清偿全部债务，债务以资产审计报告为准；（3）乙方在租赁经营期间应照章纳税；（4）在租赁期间如乙方转租，转租期必须在乙方租赁经营期限内；（5）租赁期内原克钦湖渔场的抵押担保继续有效；（6）在租赁期限内乙方新建、扩建的设施，租赁期满后双方协商处置。六、违约责任：（1）由于甲方非法干预对乙方造成的损失，由甲方负责；（2）乙方不能履行合同，由乙方负责；（3）若因单方违约致使合同无法履行的，违约方还需向守约方一次性支付违约金30万元。七、合同的变更或解除：（1）甲乙双方无正当理由均不得随意要求变更或解除合同；（2）因国家政策的变化或自然灾害的影响，致使租赁经营无法按本合同规定执行时，甲乙双方均有权要求变更或解除合同；（3）因乙方违反合同规定或其它原因损害了甲方的利益，或因甲方违反合同规定，严重干扰乙方生产经营自主权，致使乙方无法自主经营，合法收入得不到保证，甲乙任何一方均可要求解除合同；（4）本合同的变更或解除应由甲乙双方协商达成书面协议。若双方达不成协议，任何一方均可向法院起诉，由法院判决；（5）租赁期间内，如遇国家征用和开发需要，致使合同无法履行，征用补偿和赔偿费用双方协商解决。八、本合同生效之日起，市畜牧水产局和姜贵20**年签订的《委托经营协议书》废止。九、本合同签订后，乙方注册民营企业。十、合同期满甲方收回乙方租赁的原克钦湖渔场的全部资产、资源。如乙方继续租赁，同等条件乙方优先。十一、本合同需由甲乙双方签字生效。十二、本合同未尽事宜，由双方协商解决。
2012年9月7日，齐齐哈尔市农业委员会（齐齐哈尔市畜牧水产局原水产、渔政等行政职能已划归齐齐哈尔市农业委员会行使）与姜贵签订一份补充协议，内容：根据原克钦湖渔场职工对渔场有关资源使用期限将至，并且场区对外道路损毁，出行、就医困难的情况，虽然原克钦湖渔场已进行产改，职工解除了劳动关系，但为保证职工正常生产生活，保障国有资源可持续利用，在市畜牧水产局（原合同甲方）与姜贵（原合同乙方）签订的“租赁经营合同”基础上，市农委（以下简称甲方）与姜贵（以下简称乙方）达成如下协议：一、甲方同意将市畜牧水产局（原合同甲方）与姜贵（原合同乙方）签订的“租赁经营合同”中的租赁期限再延长12年，即租赁期至2037年12月31日止；二、乙方同意将租赁的草原（东碱房子草原除外）2500亩、耕地176亩及苇塘5000亩等资源，免费提供给原渔场职工使用至2037年12月31日止；三、乙方负责在2012年修筑场区至长沟村道路，共计3.5公里长的白色水泥路面，费用由乙方负责筹集，道路标准必须达到“村村通”公路验收标准（即道宽4米，水稳18CM，水泥板厚18CM，两侧路肩各1米），于2013年10月31日前交付使用，并负责道路保持期内养护工作；四、乙方与市畜牧水产局签订的原“租赁经营合同”中其它条款内容保持不变；五、在乙方承包期间，不经甲方同意，不得增加固定资产投入；六、本协议未尽事宜，由双方协商解决；七、乙方如不按协议履行相关条款，甲方有权终止协议；八、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，经双方签字后即发生法律效力。附：关于通过延长承包期以解决有关克钦湖渔场有关问题的说明。
2014年12月19日，姜贵（出租方甲方）与高楠（承租方乙方）签订克钦湖租赁合同，合同约定：一、租用范围及坐落：总面积2253.11公顷（33775.5亩），其中包括：自然水面28793亩（包含苇塘4000亩）、鱼池900亩、草原3500亩、土地76亩、林地46亩，道路等公用面积，位置与四至范围附齐齐哈尔市国资局地基图。二、租用期限：自2014年12月10日至2037年12月30日，共24年，按公历计算。三、租用价格：每年的租金为人民币2，000，000.00元（大写：贰佰万元整），总计48，000，000.00元（大写：人民币肆仟捌佰万元整），此为24年全部租金（此租金包含补偿给甲方固定资产设施、鱼苗款及库存水产品的补偿）一次交清，甲乙双方于租赁期间不再另行产生其他费用。四、其他条款：（一）甲方责任和权利：1、甲方应保证其对所租赁水面、鱼池、草原、苇塘、土地、林地等享有合法经营权，所租赁的水面、鱼池、草原、苇塘、土地、林地上无任何债权、债务、权属纠纷。原职工的安置工作均已完成并无任何历史遗留问题。2、租赁期内甲方必须协助乙方处理好周边关系，做好各项服务。3、在本协议签订过程中，甲方保证租赁范围中的原有设施的完整性，不得出现任何损坏、拆卸等行为，如出现上述行为则乙方有权决定退租或扣减租赁费用，并有权要求返还除本金外并计银行贷款利息。4、合同期内，租赁范围内的房宅基地归原职工使用。甲方应提供原职工房宅基地使用面积和房产证相关资料并不得擅自另行批准现有宅基地上房屋的新建、改建、扩建、翻建及现有房屋上进行商业经营的审批。5、合同期内，所租用水面、鱼池、草原、土地、林地不得擅自收回。若提前收回，甲方应给乙方经济赔偿，赔偿标准按水面、鱼池、草原、苇塘、土地、林地的租赁期的余期实际损失和新建构筑物和附着物的市值外，同时甲方还应向乙方支付赔偿款同期银行贷款利率四倍的利息。乙方因租赁上述水面、鱼池、草原、苇塘、土地、林地而购买的克钦湖南湖南侧沿湖水面芦苇废弃地的租赁费用亦应由甲方承担。6、甲方除因国家政策调整，中途无故终止合同，除合同中规定的赔偿外，还应向乙方支付总租金100%的违约金。7、租赁期内，甲方及其继承人无权终止、更改此合同的执行。8、甲方应积极配合支持乙方办理有关手续及向上争取相关政策，土地证办理费用由乙方处理。9、甲方承诺将其拥有的“克钦湖渔场”注册商标无偿转让给乙方使用并协助乙方重新办理克钦湖注册手续。10、甲方应协助乙方重新办理克钦湖工商注册手续。11、乙方承租范围内含甲方承包克钦村大湖西侧克钦湖渔场界内苇塘即长沟村采割烧火草水面。12、乙方在租赁期内，因与甲方签约前产生的历史遗留问题由甲方负责。（二）乙方责任和权利：1、乙方经营范围应符合国家政策。2、乙方在交付租用日起，因甲方违反本协议第四条第三款之约定造成乙方不能正常生产、生活的，甲方应承担乙方的经济损失。3、乙方在租赁期内有权确定自己的经营项目和所租赁水面、鱼池、草原、苇塘、土地、林地进行联营、转租、抵押等行为，甲方不得干预。乙方的上述行为须依照法规报相关部门批准。4、乙方如若中途无故终止合同，无权要求甲方退还已付租金，并自然无偿终止克钦湖所有经营行为，租赁范围内新建的地面附着物及基础设施一并归于甲方所有。五、本合同盖章签字后即生效，任何一方不得擅自改变或解除合同。六、合同未尽事宜，由甲乙双方协商解决，补充说明与本合同具有同等法律效力。七、本合同一式二份，甲乙双方各执一份。
2014年12月19日（签订主合同当天），姜贵（甲方）又与高楠（乙方）签订补充协议，内容：甲乙双方于2014年12月19日签订了《克钦湖租赁协议》（以下简称：《协议》）。现经甲乙双方协商一致，就原《协议》中约定不明确的条款进行补充约定，并达成如下补充协议：1、乙方在租赁期间所产生的一切税、费由乙方自行承担，与甲方无关；2、乙方在租赁期间，应按照市、区政府的要求，做好防汛抗洪工作，如因乙方的原因造成防汛不力，从而给周边村、屯造成损失的，则赔偿责任归于乙方，此责任与甲方无关，甲方不承担任何赔偿责任；3、甲乙双方之间签订的《协议》及本《补充协议》经甲乙双方签字后立即生效；4、上述条款约定的《协议》及《补充协议》生效后，甲方应将全部文件向乙方进行交接，乙方在接收全部文件后三日内，将租金全部付清。
2014年12月26日，姜贵将1、水产养殖证（原件）；2、商标注册证（原件）；3、林权证（原件）；4、职工终止使用苇塘、耕地、草原协议书（复印件）；5、草原终止使用协议（复印件）；6、终止渔池使用协议（复印件）；7、101户职工宅基地及房产证（复印件）；8、职工终止合同（原件）；9、职工补偿协议（复印件）；10、营业执照、组织机构代码证、身份证（复印件）；11、原租赁合同及《补充协议》（复印件）等十一份材料交给唐建辉（替高楠代收文件）。
在姜贵提交给高楠的其与市农委签订的《补充协议》中，姜贵将其与市农委签订的补充协议中第二条“免费”改为“有偿”，第三条“道宽4米”改为“道宽3.5米”。
2014年12月19日至2015年1月21日，高楠分十次向姜贵、焦永涛共管帐户转账支付48，000，000.00元，2014年12月19日，姜贵分三笔转账支取15，000，000.00元，焦永涛从2014年12月19日至2015年1月23日分七次支取33，000，000.00元。2014年12月19日，高楠委托焦永涛办理租赁合同事宜，并于2015年4月13日向姜贵的代理人出示了授权委托书。
2014年12月20日，齐齐哈尔市克钦湖渔场（姜贵，甲方）与郝光磊（乙方）签订合同，合同约定：2010年，甲乙双方签订了租赁克钦湖南湖合同，现因情况有变，双方协商签订如下合同：一、甲乙双方自愿终止原“租赁合同”，甲方收回南湖经营权。二、甲方一次性支付乙方补偿金12，000，000.00元（壹仟贰佰万元）。三、双方自本合同生效后互不追究责任。四、此合同一式二份，自双方签字后即发生法律效力。合同上注明：已付300万元，1月28日前付清余款生效。庭审中姜贵自认待高楠支付其15，000，000.00元剩余租金后，用此款支付郝光磊9，000，000.00元余款。
2015年2月13日，齐齐哈尔市扎龙镇克钦村（甲方）与齐齐哈尔市克钦湖渔场（法人代表姜贵，乙方）签订合同，合同约定：根据当前甲乙双方的实际情况，乙方因近年突发降水较多，加之上游种畜场开发稻田，大量使用灭草农药，水毁围堤，致甲方部分苇塘减产已不能正常使用，甲方同意将部分苇塘及废弃地租赁给乙方使用。一、地点：克钦一队边克公路下，二道河。二、范围：克钦湖南原堤坝外出水口桥涵以东至克钦村西坟岗小渔池道路以西3米外，北起克钦湖原堤坝为界，南至边克公路下3米处为界。面积约200亩。后附图一份。三、租赁时间：50年，即从2013年10月1日至2063年9月30日止。四、租金：合并计算一次性支付人民币432，500.00元（大写肆拾叁万贰仟伍佰元整）。五、乙方有权根据市里规划自主经营，并可以联营或转租，甲方不得无理干涉。六、合同期满后乙方负责植被恢复现状。如无法恢复植被，乙方负违约责任，按2063年当时的芦苇价格双倍赔偿给甲方。七、此合同一式三份，自双方签字并全额支付租金后生效。
2015年3月13日，齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇长沟满族村（甲方）与齐齐哈尔市克钦湖渔场法人姜贵（乙方）签订苇塘承包合同书，内容：一、承包地点：长沟村长沟屯位于克钦湖围堰内芦苇塘，面积约2381亩（四至：东至克钦村苇塘，北至克钦湖渔场苇塘，西至克钦湖围堰，南至克钦湖生产厂房），后附大泡边苇塘平面图。二、承包期限：五十年（2013年10月1日起至2063年9月30日止）；三、承包费及缴纳方式：五十年合计承包费贰佰柒拾万元整（￥2，700，000.00元），签订本合同时一次性付清。四、双方权利及义务：1、甲方只提供上述苇塘，不负责其他任何事项。2、乙方有权根据市政府规划自主经营，并可以联营或转租，甲方不得干涉。3、乙方必须守界经营，否则出现任何后果由乙方负全责。4、合同期满后，乙方无偿将上述苇塘（以所附大泡边苇塘平面图为准）归还甲方，如有建筑物需由乙方自行无偿拆除。五、此合同一式三份，甲乙双方及扎龙镇合同鉴证委员会各执一份。2015年3月13日姜贵以于雪丽名义转账汇款2，700，000.00元给长沟满族村村民委员会。
2015年3月17日，姜贵（甲方）与高楠（乙方）签订补充协议书，内容：甲、乙双方于2014年12月签订了《克钦湖租赁合同》（以下简称：《合同》），现对原《合同》做出补充协议如下：1、原《合同》中约定的租金总额为人民币48，000，000.00元，大写：肆仟捌佰万元整。现根据双方协商一致后，乙方支付给甲方租金总额变更为人民币30，000，000.00元，大写叁仟万元整。2、原《合同》中其它约定条款不变。本《补充协议》一式两份，甲、乙双方各执一份。合同中有姜贵签字，高楠未签字，但高楠对此合同予以认可。
姜贵在承包克钦湖渔场期间，曾以姜贵、吴艳波、魏建设三人的名义向中国农业银行贷款210万元，以克钦湖渔场的经营权作为担保，贷款由克钦湖渔场使用。此贷款于2015年1月22日偿还。但这一事实在签订合同时姜贵并未告知高楠。
在庭审中高楠的委托代理人变更诉讼请求第一项为：要求人民法院确认姜贵与高楠签订的克钦湖租赁合同属于无效合同。放弃应予依法撤销克钦湖租赁合同的请求。
本院认为，姜贵与高楠签订的克钦湖租赁合同是双方当事人经平等、自愿协商后，达成的协议，是双方的真实意思表示；且不违反法律、行政法规的强制性规定，故该租赁合同有效。高楠以姜贵在订立合同中存在欺诈、提供不真实资料和信息为由，要求确认合同无效，但高楠主张姜贵有欺诈行为要求确认合同无效的证据不足。因此，姜贵与高楠所签订的《克钦湖租赁合同》及《补充协议》不符合《中华人民共和国合同法》第五十二条：（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（2）恶意串通、损害国家、集体或者第三人利益；（3）以合法形式掩盖非法目的；（4）损害社会公共利益；（5）违反法律、行政法规的强制性规定的确认合同无效的情形，故高楠要求确认合同无效的理由，不符合法律规定，本院不予支持。
姜贵在履行合同过程中存在违背诚实信用、迟延履行合同义务、违反合同约定等情形。姜贵与市农委签订的《补充协议》第二条为“免费”、第三条为“道宽4米”，而姜贵在向高楠提供的其与市农委签订的《补充协议》中的第二条“免费”变为“有偿”、第三条“道宽4米”变为“道宽3.5米”，因此姜贵向高楠提供了与原件不一样的资料。
姜贵与原承包克钦湖渔场（南侧）的郝光磊于2014年12月20日签订合同，该合同约定姜贵一次性支付郝光磊补偿金12，000，000.00元，在合同签订当日，姜贵只付款3，000，000.00元，余款注明2015年1月28日前结清生效。该合同可以证实姜贵实际上并未全部收回克钦湖渔场，其租赁给郝光磊的渔场尚未收回的事实没有告知高楠，应属于姜贵隐瞒事实真相，而且应支付郝光磊的费用没有全部支付，可能导致姜贵不能按期交付渔场，姜贵与高楠的租赁合同无法按时履行。另外，姜贵在提交的全部文件中应包含克钦湖渔场的土地使用证，但姜贵没有在补充协议约定的期限内提交，故应认定姜贵迟延履行合同义务。
姜贵在与高楠签订合同时，姜贵等三人以克钦湖渔场经营权做担保在中国农业银行贷款210万元，此贷款于2015年1月22日偿还。但这一事实在签订合同时姜贵并未告知高楠，因此违反合同中无债权债务的约定。
综合上述事实的认定，姜贵在签订和履行合同中存在《中华人民共和国合同法》第九十四条规定的情形，且双方发生纠纷后合同已无法继续履行，故姜贵与高楠签订的合同应予解除。姜贵应将支取的15，000，000.00元返还高楠并给付占用期间的利息。
根据当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提供其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外的规定。高楠在没有交付租金，姜贵尚未完全履行合同义务，又未实际交付克钦湖渔场等不确定的情况下，单方委托对未取得承包经营权的克钦湖渔场进行规划设计，其真实性不能确定。况且双方正在为姜贵没有交付全部文件、高楠没有支付剩余租金等情况进行磋商，合同是否能够继续履行尚不确定。另外，高楠在庭审中只提供了北京天祥至诚投资有限公司与北京清华同衡规划设计研究院有限公司签订的建筑工程设计合同及北京市增值税10万元普通发票，但该合同首页的签订日期（2015年4月）与合同尾页的签订日期（2015年3月30日）相矛盾，合同落款没有双方单位公章，也没有双方法定代表人签字，该合同的真实性不能确定，且该合同是否已实际履行没有证据。10万元普通发票上没有交款日期，是否按上述合同约定的期间交付规划设计费用不能确定。因此高楠已支付规划设计费用的证据不足，本院不予采信。故高楠要求姜贵赔偿220万元损失的诉讼请求，本院不予支持。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条、第六十条、第九十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十六条之规定，判决如下：
一、原告高楠与被告姜贵签订的克钦湖租赁合同有效；
二、解除原告高楠与被告姜贵签订的克钦湖租赁合同，被告姜贵返还原告高楠已支付的租赁费15，000，000.00元及利息（自2014年12月20日至本判决发生法律效力之日时止，按中国人民银行同期贷款利率计算），此款于本判决发生法律效力后十日内执行；
三、驳回原告高楠要求被告姜贵赔偿2，200，000.00元损失的诉讼请求。
如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费132，800.00元，由被告姜贵承担111，800.00元、原告高楠承担21，000.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省高级人民法院。
审 判 长 梁铁宾
审 判 员 杨志欣
代理审判员 王红娜
二〇一五年十月十五日
书 记 员 孙戈辉