被 告 人 王 某 犯 诈 骗 罪 一 审 刑 事 判 决 书
（2016）吉0721刑初96号
公诉机关吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民检察院。
被告人王某。因涉嫌滥用职权，于2015年8月25日被前郭县公安局刑事拘留。因涉嫌滥用职权罪，经松原市人民检察院批准，于2015年9月9日由前郭县公安局执行逮捕。现羁押于前郭县看守所。
委托辩护人肖某某，吉林乾龙律师事务所律师。
前郭县人民检察院以前检刑检刑诉[2016]93号起诉书指控被告人王某犯受贿罪，于2016年3月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，前郭县人民检察院指派检察员张伟出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人肖某某到庭参加诉讼，现已审理终结。
前郭县人民检察院指控：2006年11月份，某某县某某乡某某村村民委员会主任于某某以妻子单某某名义购买了某某村民委员会院落，开办某某乡腾达收购站。2011年，于某某请求被告人王某帮助办理国有土地使用证，被告人王某利用职务上的便利，伪造了土地登记审批手续和乾国用（2006）第072300623号土地使用证。向于某某索要好处费2万元。
2010年5月份，某某县让字镇农民张某与某某县某某镇居民沈某某签订了《让字镇农机商店部分房屋及土地使用权转让协议》，以11.5万元的价格购买了让字镇农机商店部分房屋和院落。2010年8月份，张某从让字镇让字村承包了5000平方米废弃地，张某用上述二宗土地开办了让字镇利民养殖场。2010年10月份，被告人王某承诺为张某办理国有土地使用证。王某利用职务之便，伪造了土地登记审批手续和乾国用（2004）第072300148号土地使用证，向张某索要好处费4.8万元。
2012年8月份，某某县精益口腔诊所业主马某以妻子梁某某名义购买了某某县大布苏镇兰字村村民委员会院落。2012年12月份，马某请求王某帮助办理国有土地使用证。被告人王某利用职务之便，伪造了土地登记审批手续和乾国用（2006）第072300847号土地使用证，向马某索要好处费10万元。
针对上述事实，公诉机关当庭提供了被告人供述、被害人陈述、证人证言、伪造的土地使用证书、鉴定意见书、破案经过等证据，认为被告人王某利用职务上的便利，索取他人财物，已构成受贿罪，应依法判处。
被告人王某辩称：我对公诉机关指控收钱的事实无异议。但是我没有能力给被害人办理国有土地使用证，集体土地变更为国有土地需要报经省国土资源厅审批，我就是为了骗点钱花。被害人追急了，我就给他们做了几个假证。我把证交给他们，他们给的钱。我认为自己构成诈骗，我认罪。
辩护人肖某某的意见是：1、对公诉机关指控王某构成受贿罪有异议。王某是让字镇国土资源所管理员，对大布苏镇、某某乡的两起犯罪没有任何职务上的便利条件。张某的土地虽然在让字镇，但是王某就是一名管理员，不具有审核、批准的职权，并且王某交给被害人的都是虚假的土地使用证，没有为被害人谋取利益，不能构成受贿罪。被告人王某采用虚构事实的方法骗取被害人财物，应当构成诈骗罪。被告人王某当庭如实供述自己的犯罪事实，积极返赃，取得被害人谅解，建议法庭从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：被告人王某原系某某县国土资源局让字镇国土资源所管理员。2006年11月份，某某县某某乡某某村村民委员会主任于某某以妻子单某某名义购买了原某某村民委员会院落，开办某某乡腾达收购站。该土地性质为集体土地。2011年，被害人于某某问王某能不能将土地变更为国有土地。被告人王某明知自己没有这方面的职权，仍然谎称能办理，并以交纳土地出让金为名骗取于某某现金2万元。事后，王某伪造了一套某某县国土资源局土地登记审批手续和乾国（2006）第072300623号土地使用证交给于某某。
某某县某某镇居民沈某某与某某县农机公司之间有债权债务关系。2001年2月份，某某县人民法院将农机公司部分房屋和院落执行给沈某某。2010年5月份，沈某某以11.5万元的价格将上述房屋和院落出售给张某。2010年8月份，张某从让字镇让字村又承包了5000平方米废弃地，该土地性质为集体所有。张某用上述二宗土地开办了让字镇利民养殖场。2010年10月份，被告人王某谎称能将张某承包的集体土地变更为国有土地，每平方米交纳5元土地出让金。事后，王某伪造了一套某某县国土资源局的土地登记审批手续和乾国（2004）第072300148号土地使用证，骗取张某现金4.8万元。
2012年8月份，某某县精益口腔诊所业主马某以妻子梁某某名义购买了某某县大布苏镇兰字村原村民委员会院落，该土地性质为集体所有。2012年12月份，马某问王某能否将土地变更为国有土地。王某谎称能办理，并伪造了一套某某县国土资源局的土地登记审批手续和乾国用（2006）第0723
00847号土地使用证，骗取马某现金10万元。
另查明，本案在审理过程中，被告人王某与于某某、张某、马某自行达成和解协议，王某向于某某返还赃款2万元，向张某返还赃款4.8万元，向马某返还赃款10万元。于某某、张某、马某对王某谅解，不追究其刑事责任。
认定上述事实的证据有：
1、被告人王某供述：我和于某某、王某德和一起吃饭时，于某某问我能不能办理国有土地使用证。我给土地局农村稽查大队队长赵某某打电话，赵某某说能办，让我把院子测量一下，回来填申请表。我把情况对于某某说了，于某某同意办。过了一二天，我到某某乡把于某某的院子测量了一下，填了一份申请表。发证之前，于某某约王某德和吃饭，我按照赵某某定的钱数让他出费用，于某某当着王某德和的面把钱给我了。二个多月后，土地使用证就办下来了。交给我多少钱记不清了。我把钱给赵某某了，赵某某应该给我出收条了，他把土地使用证交给我后，把收据要回去了。于某某去没去查询土地使用证真伪我不清楚。档案室管理员是谁记不清了，分管局长应当是贾某某。于某某购买的村部院落是集体土地，按照规定不能办理国有土地使用证，必须到省里审批，但那时候没有这些规定。地籍档案里国有土地使用权出让合同、土地登记申请表、审批表都是我填写的，材料纸是赵某某给我的。我分不清是国有的还是集体的，就填写成国有的了。徐某、张某、吉林华盛冷冻食品有限公司、梁某某四宗土地登记审批表上的内容都是我填写的，为什么这么写，谁让我写的，记不清了。我只负责填写，是否交纳土地出让金我不管。我当时被抽调到某某县土地局城区分局，没有什么事，他们让我帮忙，我就帮着填写了。
张某买了某某县农机商店二间房子和院落。2006年杨某强拿着原来农机公司土地使用证到让子镇土地所给这个院落办理土地使用证，杨某强让我帮忙填一下表，我就给填写了宗地草图、地籍调查表和出让合同。审批表中的王某、程某某名字都是我签的，宋某某的名字不像是我写的。按照正常程序宗地草图和地籍调查表应当由我和程某某填写，土地出让合同应当由土地利用科填写。杨某强是水字镇土地所长，他与我们所长打招呼了，让我帮着填写。我把宗地草图填写完交给杨某强，我在踏查员处签上我和程某某名字，我们俩经常代签。宗地面积9026.43平方米，是我测量的。是领导指派我去的。出让合同是我按照杨某强告诉我的数字填写的，出让金27万多元是杨某强告诉我的。杨某强自己找领导审批的。出让金实际交了二三万元，我和杨某强、程某某一起去张某家取的钱，杨某强没下车，我上车后把钱交给杨某强，没交给所里。我没从张某的儿子张某亮手里拿过钱。
梁某某的土地登记申请书、审批表、调查表、土地出让合同、出让转让抵押审批表都是我填写的，领导签字审批处不是我填写的。土地出让金发票不是我填写的。房屋出售合同不是我写的，梁某某的名字也不是我签的。我认识马某，不认识梁某某。乾国用2004第07230087号土地使用证（权利人梁某某）不是我给马某的。土地使用证上的图是我画的，谁让我画的记不清了。档案中的表是我填写的，证是怎么办出来的不清楚。土地不是我们辖区的，单位人让我帮忙填写的。表上的日期是2004年，但表不是2004年填写的，是帮忙的人让这么填写的。正常程序应当由辖区的土地管理员来填写。让我填写不正常，当时没考虑那么多。马某和梁某某没找我办过土地使用证，也没给我钱。
梁某某土地登记表第5至7页都是我填写的，第7页初审意见、日期也是我填写的，郭某某和贾某某的名字不是我签的。档案第8至13页地籍调查表是我填写的，第14页不是我写的。第27页富吉林和梁某某的名字不是我签的，其他内容是我填写的。0007398出让金发票不是我填写的。第28页、33页的附图是我绘制的。第29至31页是我填写的，第32页不是我填写的。第27页、28页出让金票据及35页售房合同上的梁某某签名不是我写的，其余的签名都是我写的。印章是谁盖的不清楚。张某的地籍调查表不是我做的，出让合同中栾正权和张某的名字不是我签的，其它内容是我填写的。土地登记申请书是我填写的，审批表中领导审批内容不是我写的，其余内容是我写的。出让合同中富吉林和于某某的名字不是我签的，其余内容是我填写的。徐某的土地卷宗申请书是我填写的。领导签批内容和富吉林、徐某的名字都不是我写的，其它内容是我填写的。
2、被害人于某某陈述：2004年，我以妻子单某某名义买了某某村村部，王某给办的土地使用证。我通过胡某某找的王某，他要2万元钱，在王某德和饭店交给他的。当时王某德和、胡某某都在场。过了几天，他就把土地使用证给我了。土地出让合同是王某填写的，出让金是4万多元，王某让我交2万元。
我是2011年办理的土地使用证。胡某某说集体土地办不了国有土地使用证。一次，我在王某德和家饭店吃饭，王某德和说他同学王某能办。王某德和把王某找到他家饭店，王某说需要2万元钱，我当着王某德和夫妻面把钱交给王某。过了三四天，王某和另外一个人去我家测量的院子。二个月后，王某通知我取的证，还带我到某某县土地局核对真伪。一个女的接待我，在电脑里查到了某某乡腾达公司，我就相信了。去年年末，王某说要给我做他项，把证拿走了，一直没给我。我以前说是通过胡某某认识的王某，我记错了，是通过王某德和认识的。
3、被害人张某陈述：2010年我从沈某某手里买了让字镇原农机站的房子和4000多平方米院子，从另一家买了两间房子，我又从让字村买了4000多平方米集体土地，合在一起9000多平方米。我要开利民牧业养殖场，我找乡土地所长（叫什么大军），他说能办出让手续，让我准备材料。我到村上和镇上办理买卖和租赁手续。土地所长和王某给我办理出让手续。好像是市土地局的人用GPS测量的面积。二三个月后，王某通知我领取土地使用证。我交了27000多元土地出让金，王某给我开了收据，盖着让字镇土地所公章，没给我正式票据。我办理贷款时，在某某县土地局看见出让金票据了。土地局的人没说这块地办不了国有土地使用证。我买农机站的房子有土地使用证，但没给我，我们之间签了一个协议。侦查人员出示的《某某县人民政府关于张某土地登记审批件中的国有土地使用权出让合同》，是我在让字镇土地所签订的。
沈某某的房子是法院执行给她的，我儿子张某亮与她签订的买卖合同。我到吉林银行办理贷款，土地局工作人员说办理他项权利还得交20多万元，我感觉到土地使用证可能是假的。
我买房子建养殖场。王某说开养殖场需要办理土地使用证，正常情况下每平米五元钱，需要5万元。他给办3万元就能办下来。过了二三天，我让张某亮给王某送去3万元钱，王某留下28000元。过了一个月，王某说钱不够，还得交2万元。我和张某亮商量后，让张某亮给他送去2万元钱。过了二三个月，王某把土地使用证交给了张某亮。王某收钱没给我们开票据。王某到养殖场测量面积了。一年以后，我去办房照，建设局工作人员说土地使用证没有档案，不能办房照。我去找王某，王某说没事。过了一、二个月，王某说办完了。我让亲属孙某给查一下，孙某说微机里能查到档案了。我就办房照了。侦查人员出示的2006第072300148号土地使用证就是王某给我办的，为什么写成2006年办的，我也不清楚。侦查人员出示的2001第100号土地使用证（权利人张某）我没见过，规划手续是张某亮办的，他应该知道是怎么回事。我不认识杨某强，我没找杨某强和董某军办理土地使用证。
4、被害人马某陈述：我与梁某某是夫妻关系。我以梁某某名义竞买了兰字村村部，我找王某办理的土地使用证。王某测量完院子之后，说最少得10万元钱。我同意了。我凑足钱以后给王某打电话，王某到我家来取的钱，梁某某也知道这件事。王某让我给他提供身份证和兰字村的土地使用证，我把这些证件交给他，他让我等信。过了一个多月，他把土地使用证和一个票据送到我家。侦查人员出示的2004年1月5日房屋出售合同不是我和梁某某提供的。
5、被害人梁某某陈述：2012年，我们家买了兰字村村部，是马某联系的，我只是在协议上签了名字。我不认识王某，只是听马某说过这个人。马某从家里拿走10万元钱，说找人办土地使用证。土地使用证办没办下来我不清楚。侦查人员出示的GF-2000-2601号国有土地使用权出让合同上的“梁某某”不是我签的。2004年1月5日，与兰字村签订的出售房屋合同上的“梁某某”三个字也不是我写的。
证人胡某某证言：我是某某乡土地所所长。2010年，于某某找我办理国有土地使用证，我说办不了。我测量过于某某的房子，但不是单独测量的。2010年，统计国有土地出让情况，我们对全乡的学校、饭店等用地情况都进行了测量。2010年前后，于某某、王某德和、王某在王某德和家饭店吃饭，于某某将我也找去了，没提事。于某某是否给王某2万元钱我不清楚。
6、证人王某德和陈述：王某是我妻子张某兰的同学。于某某找王某办土地使用证的事我不知道。于某某是否给过王某2万元钱我不清楚。
7、证人张某兰的证言：于某某找王某办土地使用证的事我不知道，他们没和我说过这件事。去年夏天，于某某说他求王某办过事，在我家饭店里给过王某钱，我说你不是通过我给的，我也找不到王某。
8、证人衣某某证言：2008年至2013年，我任某某县国土局农村分局局长。我发现于某某收粮食，我说没有国有土地使用证收购粮食得交临时占地管理费。于某某说抓紧办，我再没去过他那里，是否办理国有土地使用证不清楚。
9、证人张某亮证言：我父亲张某从沈某某手里买了农机商店的房子和院子。我替父亲签的字。沈某某给我一个判决书和一个土地确定单，没给我土地使用证。我父亲说王某给办土地使用证，需要3万元钱。我就把3万元钱送过去，王某留下28000元，给我出了收条。过了一个多月，我父亲说王某还要2万元钱。我又给他送去2万元。王某说需要先办规划手续才能办土地使用证。王某给我一份规划选址意见书和一个土地使用证复印件，让我找乡建办张某志办规划手续。张某志带我办理完立项文件、环评报告、可行性报告等手续之后，王某让我们等土地使用证。过了三四个月，王某把土地使用证送到我家商店。侦查人员出示的2006第072300148号土地使用证就是王某给我们办的。侦查人员出示的2001第100号土地使用证复印件也是王某给我们的。我不知道父亲查土地使用证真伪的事。
10、证人沈某某证言：某某县农机公司欠我工程款，我起诉后，法院把农机商店一间半房子和院子执行给我了。侦查人员出示的2001100号土地使用证就是法院给我的。我想把房子办到我自己名下，再把南面2000多平方米的土地买下来，由于南面的土地办不了使用证，我就把房子卖给张某了。我与张某亮签订的合同，把土地使用证和法院的判决书都交给了张某。
11、证人董某军证言：我是让字镇土地所所长。张某开的利民牧业养殖场有国有土地，也有集体土地。我没听说他办理国有土地使用证的事，没向我们土地所交过出让金。利民牧业养殖场土地登记审批手续不是我们所办理的，我从来没见过这个批件。按照规定集体土地变更为国有土地，应当报请省国土资源厅审批。我看《某某县人民政府关于张某土地登记审批》根本没有省厅的审批手续，就是把两块地当成国有土地进行初始登记。虽然有国有土地使用权出让合同，但没有出让金票据。战福林是地籍科长，贾某某是某某县土地局副局长，已经退休八九年了。栾正权是土地局局长，2010年前后退二线了。王某和程某某是土地管理员。宗地草图是王某写的，他的字我认识。程某某的名字也是王某签的，程某某的字我也认识。宗地草图不是我派人测量、制作的。侦查人员不出示草图，我都不知道有这个图。张某从没向我们所交过钱。张某正常办理土地使用证应当通过我。我没让王某去测张某的养殖场，也没让王某给张某填表。王某也没向所里交张某的土地出让金。
12、证人程某某证言：我是让字镇土地所管理员。侦查人员出示的张某土地登记审批表中的地籍调查表勘察员虽然签的是我的名字，但不是我签的。我从来没去张某家测量过。我印象中张某的养殖场也没办过土地使用证。看地籍调查表中的字体是王某写的，我没参与办理，不知道有这个表。
13、证人杜某某证言：2007年4月份，我到某某县国土局行政审批中心工作。我负责受理土地业务。乡镇所长把申请人的资料和地籍调查表传递给我，我再传递给相关部门审批和组卷。侦查人员出示的张某土地登记批件中的Q26012060419032业务传递卡、土地登记收件单上虽然标着承办人是我，但我确实没有受理过这个业务，表也不是我打的。这种表格是2010年以后才用的。表上记载的时间是2006年，我还没到这个岗位工作呢，那时也没有这种表格。王某和董某军等人没让我给张某办理土地登记业务。
14、证人宋某某证言：2001年我任让字镇土地所所长。侦查人员出示的张某土地登记批件中编号为072300143的地籍调查表，审核人虽然签的是我的名字，但确实不是我签的，我没办理过这项业务。我没让谁替我签名。我没给张某办过土地使用证，我不认识他。张某没向我们所里交费，王某是否收过张某的钱不清楚。
15、证人张某志证言：我是某某县让字镇乡建所所长。侦查人员出示的利民养殖场规划审批手续是我经办的，当时我是代理所长。我们发现张某没有规划审批手续就要建养殖场，就勒令他停工。张某提供了环评报告、土地使用证、可行性报告等手续之后，我才给他填写审批表，他找村长李子明签字盖章，拿到镇政府审批，然后我领着张某亮到建设局乡建科办理审批手续。以后的事我就不知道了。侦查人员出示的2001100号土地使用证就是张某提供给我的。
16、证人孙某磊证言:自2009年起，我在某某县国土局行政审批办公室工作。我和张某是亲属。张某找我查过利民养殖场土地使用证真伪。第一次查询，楼房的土地使用证查到档案了，养殖场的土地使用证没有查到。我对张某说谁给你办的，你去找谁吧。过了三个月，张某又让我帮助查询，我们发现养殖场的土地使用证也有档案了。侦查人员出示的2006第072300148号土地使用证就是我帮助张某查询的，第一次没查到，第二次查到了。
17、证人战某林证言：我是某某县国土局地籍科科长。侦查人员出示的张某土地登记审批件中，土地初审意见栏“战福林”的名字不是我签的。分管局长签的是贾某某也不对。2006年分管局长是崔长江。我没给张某的土地办登记手续，卷宗也不是我们地籍科经办的。我不认识张某，没人让我给张某办理宗地审批手续。我没让王某填过土地出让和登记手续。
18、证人栾某权证言：我是某某县国土局副局长。2010年退居二线。侦查人员出示的某某县人民政府关于张某土地登记审批件中，“栾正权”的名字不是我签的，不过模仿的还挺像。这本卷中土地审批表中发证机关意见栏及国有土地出让合同法定代表人“栾正权”的名字都不是我签的。我没有审批过这宗土地，我不认识张某。王某没有找过我办理这宗土地，我也没让王某填写卷宗材料。这本卷宗不符合正常审批程序，审批领导小组没有开会，小组成员没有签字，也没有出让金票据。战福林和贾某某的签字也有问题。我对战福林的签字很熟悉，卷宗中的名字不像是战福林签的，我任局长时贾某某已经退二线了，我在发证机关意见栏签完字，贾某某就不可能再签字了。
19、证人尚某成证言：我是某某县国土局土地整理中心职工。侦查人员出示的某某县人民政府关于某某乡腾达收购站土地登记批件中，土地登记初审意见栏中“尚士成”三个字不是我写的，我没审批过。我不认识于某某。王某没找我办理这宗土地审批手续，我也没让他填写过卷宗中的手续。侦查人员出示的某某县人民政府关于徐某土地登记批件中，土地登记初审意见栏中“尚士成”三个字不是我写的。我不认识徐某。王某没找过我办理这宗土地审批手续，我也没让他填写过卷宗中的审批手续。正常情况下，土地出让登记由地籍科审批，不可能让我签字。没有人让我在这宗土地登记批件中签字。
20、证人郭某某证言：我是大布苏镇土地所所长。马某买兰字村民委员会院落三四年了。我告诉马某办理过户得征收费用，省国土资源厅审批。马某说“手头挺紧，办时再找你”，我们再没联系。据我了解马某买的院落是集体土地。
21、吴某中证言：马某是我外甥。2012年马某买的兰字村村部。2012年12月份，我家杀猪，找马某夫妻吃猪肉。当天，我给马某打电话，他说在兰字村民委员会旧址呢。我去找他们，看见有个人在院子里测量，边测边记录。马某说是某某县国土资源局的。他们测完就到我家吃饭了。
22、证人孙某福证言：我是大布苏镇兰字村会计。2012年8月份，村里建新村部，将旧村部卖给马某和梁某某夫妻了。村部没有土地使用证，是集体土地还是国有土地不清楚。侦查人员出示的《出售房屋合同》不是我们村上签的。我们村部是2012年8月份卖的，合同日期是2004年1月5日。合同上的公章是兰字乡兰字村民委员会。2005年撤乡并镇时兰字乡和大布苏镇合并为大布苏镇，这个公章被缴上去了。合同上村书记孙井德的名字也不是他本人签的。
23、证人孙某德证言：从1975年至2013年我一直担任兰字村党支部书记。侦查人员出示的《出售房屋合同》不是我们村上签的。我们村部是2012年8月份卖的，合同日期是2004年1月5日。合同上的公章是兰字乡兰字村民委员会。2005年撤乡并镇时兰字乡和大布苏镇合并为大布苏镇，这个公章被缴上去了。合同上孙井德三个字不是我签的。
24、证人贾某某证言：自1994年起，我开始担任某某县国土局副局长。2005年退居二线。侦查人员出示的梁某某土地登记批件中，土地管理机关审核意见中“贾某某”的名字不是我签的。《国有土地使用权出让转让、出租、抵押审批表》中，土地管理机关意见栏“贾某某”的名字也不是我签的，是别人模仿我签的。我没有办理过这项业务。我不认识马某，我退二线后基本不回单位了，没人找我补签字。侦查人员出示的张某土地登记批件中，国土资源局审核意见栏中“贾某某”的名字也不是我签的。这个卷宗是2006年的，那时我已经退居二线了，不可能再签字了。侦查人员出示的某某县人民政府关于某某乡腾达收购站土地登记批件中，土地局意见栏中“贾某某”的名字也不是我签的。侦查人员出示的某某县人民政府关于徐某土地登记批件中，土地局意见栏中“贾某某”的名字不是我签的。我不认识徐某。王某没有找过我办理这四宗土地审批手续，我也没让他办理这四宗土地审批手续。
25、吉林一诺司法鉴定中心出具的鉴定意见书5份，内容是：一、某某县国土资源局82号卷宗《关于吉林华盛冷冻食品有限公司土地登记审批件》中的《土地登记申请书》、《土地登记审批表》、《地籍调查表》、《国有土地使用权出让合同》上填写的内容与《关于某某乡腾达收购站土地登记审批件》中的《土地登记申请书》、《土地登记审批表》、《地籍调查表》、《国有土地使用权出让合同》字迹相同，是同一人书写。二、某某县国土资源局82号卷宗《关于吉林华盛冷冻食品有限公司土地登记审批件》中的《土地登记申请书》、《土地登记审批表》、《地籍调查表》、《国有土地使用权出让合同》上填写的内容与《关于梁某某土地登记审批件》中的《土地登记申请书》、《土地登记审批表》、《地籍调查表》、《国有土地使用权出让、转让、出租、抵押审批表》字迹相同，是同一人书写。三、072300428号《土地登记审批表》中的某某县国土资源局公章印文是彩色打印机打印或彩色复印机复印形成的。乾国用（2005）第072300428号土地使用证上的某某县国土资源局公章印文与样本上的相同内容印文不是同一印章盖印。某某县人民政府土地登记专用章印文是彩色打印机打印或彩色复印机复印形成。某某县人民政府土地登记专用章与样本上的印章不是同一印章盖印。某某县国土资源局城区国有土地管理站公章印文是彩色打印机打印或彩色复印机复印形成的。某某县土地管理局公文印文与样本上的印文不是同一印章盖印。四、编号0007398《土地出让金专用票据》上交款人字迹“梁某某”、缴款内容字迹“2698.83平方米”、某某县兰字乡、缴款金额栏目内字迹“215906.40元”，与送检样本字迹是同一人所写。2004年1月5日《出售房屋合同》上乙方“梁某某”签名字迹与样本字迹不是同一人所写。五、《国有土地使用权出让合同》第12也法定代表人“富吉林”签名不是书写形成的。
26、事业单位工作人员年度考核登记表4份、工作简历1份、安置农业工人审批表1份、某某县国土资源局出具的证明1份，证实被告人王某案发时任某某县让字镇国土资源所管理员的事实。
27、某某县机构编制委员会颁发的乾编发[2006]38号《关于国土资源局内设机构及直属事业单位职能的批复》，证实国土资源局内设机构的职权，其中农村国土所主要承担宣传、贯彻执行国家和省有关国土资源管理法律法规，负责农村集体土地所有权登记档案管理等基础工作，负责土地变更登记和协助上级国土资源行政主管部门做好地籍调查、土地登记发证工作。
28、某某县国土资源局出具的情况说明2份，证实一、该局未收取某某乡腾达收购站、梁某某、张某土地出让金，三宗土地地籍管理档案只是土地登记审批件。梁某某卷宗中的出让金票据财务账中没有记账凭证。财务主管谢杰、收款员贾红艳辨认不是本人签名的事实。二、系统中未查找到涉案三宗土地登记发证信息。
29、某某县国土资源局出具证明2份，证实杨某强于2010年6月2日、赵某某于200年10月8日死于交通事故的事实。
30、破案经过1份，内容是2015年9月7日，前郭县人民检察院将被告人王某传唤到案，同日将其刑事拘留。
31、返赃协议书3份，证实被告人王某与于某某、张某、马某自行达成和解协议，王某向于某某返还赃款2万元，向张某返还赃款4.8万元，向马某返还赃款10万元。于某某、张某、马某对王某谅解，不追究其刑事责任的事实。
本院认为，被告人王某以非法占有为目的，采用虚构事实的方法骗取他人财物，数额巨大，其行为侵犯了公民私有财物的所有权，已构成诈骗罪。公诉机关指控被告人王某构成受贿罪，罪名不当，不予支持。理由如下：一、受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。从概念上可以看出受贿罪分为二种情形，一是利用职务上的便利，索取他人财物；二是利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益。本案中，被害人于某某、张某、马某均证实是请求王某帮助办理国有土地使用证，王某以交纳土地出让金为名骗取被害人钱财，王某并没有向被害人索取财物。虽然公诉机关指控王某利用职务之便向被害人索取财物，但却没有提供这方面的证据。二、被告人王某非法收受他人财物，不是利用职务上的便利，也没有为被害人谋取利益。首先，被告人王某是某某县让字镇国土资源所管理员，而被害人于某某购买的房屋坐落在某某县某某乡，马某购买的房屋坐落在大布苏镇，均不在让字镇国土资源所管辖范围之内。其次，某某县机构编制委员会颁发的乾编发[2006]38号《关于国土资源局内设机构及直属事业单位职能的批复》证实：农村国土资源所主要承担宣传、贯彻执行国家和省有关国土资源管理法律法规，配合上级国土资源行政主管部门做好建设用地、临时用地和矿产资源的踏查、初审和上报工作；负责土地变更登记和农村集体土地所有权登记、档案管理等基础工作。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准”。某某县让字镇国土资源所所长董某军亦证实:集体土地变更为国有土地需报经省国土资源厅审批。本案中，涉案土地均属于集体土地，变更为国有土地，农村国土资源所没有这方面的职权。三、被告人王某交给被害人的国有土地使用证均系假证，王某没有为被害人谋取利益。四、被告人王某当庭供述：我没有办理国有土地使用证的能力，就是想骗点钱花，被害人追急了，我就给他们做了几个假证。综上，被告人王某是采用虚构事实的方法，骗取被害人财物的，完全符合诈骗罪的犯罪特征，应当以诈骗罪追究其刑事责任。辩护人的此点意见，本院予以采纳。被告人王某自愿认罪，积极退赃，取得被害人谅解，确有悔罪表现，适用缓刑对所居住社区不会产生重大不良影响，可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第七十二条之规定，判决如下：
被告人王某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币20000元。
（缓刑考验期限自判决书确定之日起计算。罚金于判决书生效后十日内交纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向松原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 胡方权
审判员 王 华
审判员 孙洪江
二〇一六年六月二十一日
书记员 陈 静