四川省射洪县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）射洪民初字第660号
原告射洪县国土资源局，住所地四川省遂宁市射洪县太和镇太和大道中段70号。组织机构代码：00850313-9。
法定代表人谭瑛，该局局长。
特别授权委托代理人李国宁，四川子昂律师事务所律师。
被告李俊林，男，生于1959年9月30日，汉族，四川省遂宁市居民。
原告射洪县国土资源局诉被告李俊林建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2015年2月11日立案受理，依法适用普通程序，于2015年6月24日、2016年7月13日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人李国宁到庭参加了诉讼，被告李俊林经本院公告传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告射洪县国土资源局诉称，2001年11月，赵某某等人与原告签订国有土地使用权出让合同，取得了射洪县5868平方米土地使用权，并在其后将该宗地块及地上建筑让与本案被告李俊林，后经县人民政府批准，土地受让方变更为李俊林，原被告双方于2015年2月2日签订补充协议，约定被告五日内补交土地出让金336540元，但被告逾期仍未缴纳。现诉至法院，请求判令被告立即支付拖欠的建设用地使用权出让金336540元，由被告承担诉讼费。
被告李俊林未作答辩，亦未提交证据。
原告向本院提交了以下证据：
1.原告组织机构代码证正副本、法定代表人身份证明书、公证书复印件，证明原、被告身份信息及被告委托宋某某办理相关事项的事实；
2.原射洪县粮食局饲料厂作为土地使用者的国有土地使用证，证明土地原始的�属状况、申请书复印件，证明被告申请改变土地用途的事实；
3.会议纪要、批复，证明该宗土地最早出让的手续；出让供地方案审批表及图纸4张，证明该宗现在的使用状况；土地使用权转让协议，证明由出让合同的受让人赵某某变更为补充协议的受让人李俊林，得到了赵某某等人的同意；
4.国有土地使用权出让合同、国有土地使用权出让合同变更补充协议复印件。证明原被告双方签订土地使用权出让合同以及被告应交土地出让金的事实；
5.说明一份、射府发（1998）215号文件《射洪县人民政府关于调整县城区基准地价的通知》一份，证明涉案土地应该补交差额地价款336540元及其由来。
本院依法调取了对宋某某的两份询问笔录，对赵某某的一份询问笔录，赵某某关于饲料厂项目转让的说明，出售固定资产协议书，射洪县建材市�A、B、C、D、E共5幢的土地使用证，经原告质证对前述证据无异议。
本院认证意见为：原告所举证据及本院依职权收集的证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信，作为认定案件事实的依据。
根据采信的证据和原告部分陈述，认定本案事实如下：
1992年12月5日，射洪县国土局（系原告射洪县国土资源局的前身）为射洪县粮食局饲料厂办理了国有土地使用证，用途为饲料加工、粮制品生产，用地面积为5868平方米。
1998年9月17日，射洪县人民政府发出《关于调整县城区基准地价的通知》，规定涉案路段土地等级为3级，商服用地地价为510元/㎡，住宅用地地价为405元/㎡。
2001年7月23日，射洪县人民政府办公室作出《关于县饲料厂资产处置和开发有关问题的会议纪要》，载明：“2001年7月17日下午，副县长李义在县政�召集会议，专题研究县饲料厂资产处置和开发有关问题……饲料厂房地产收购人赵某某等人员参加了会议……鉴于饲料厂属已进入破产程序的破产企业……饲料厂的土地按出让方式办理，土地出让金返给企业用于安置企业职工……赵某某在开发饲料厂地段房地产过程中，要服从城建部门的统一规划和要求……”
2001年8月19日，射洪县人民政府作出射府土函［2001］79号批复：同意将射洪县饲料厂破产后的国有土地5868平方米的使用权出让给赵某某等120户，作居民联合建房用地，出让年限70年。2001年9月，射洪县国土局建立了该宗土地的出让审批及收费台账，载明土地管理费4401元，工本费8元，合计4409元。
2001年11月18日，赵某某等120户居民（乙方）与射洪县国土局（甲方）签订《国有土地使用权出让合同》，主要约定：赵某某等以出让方式取得了射洪县5868平方米土地使用权（位置和四至范围及现状的具体情况如本合同附图所示），出让年限为70年；按照批准的总体规划是建设联建房项目，在出让期限内如需改变本合同规定的土地用途和土地使用条件，应当取得甲方同意，并依照有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地使用权登记手续……
2002年1月3日，赵某某（转让方，甲方）与被告李俊林（受让方，乙方）签订《土地使用权转让协议》，主要约定：甲方将取得的原饲料公司土地的使用权及已办理的开发建设项目有偿转让给乙方，进出口与棉麻公司联建房共同使用；……土地使用权变更登记双方所涉及的一切税、费均由乙方承担，甲方概不承担任何费用；乙方付清全部价款及滞纳金后，甲方将有关法定手续交付乙方（含县府土函文件、计经委批文、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、联建房登记证等）……
2014年12月11日，射洪县人民政府签署《出让供地方案审批表》，将涉案土地中的3869.38平方米土地用途变更为商住，总价款33.654万元，用地单位和项目名称为“李俊林·射洪县虹桥装饰建材市场”。
2014年12月16日，李俊林向案外人宋某某出具授权委托书，载明：“李俊林于2002年修建位于射洪县建材市场一期的商住房，现需要办理房屋所有权证和国有土地使用权证，因委托人长期不在射洪，不能亲自办理相关事宜，特全权委托宋某某为代理人，具体委托事项如下：办理上述房屋的房屋产权初始登记和产权转移登记；办理上述房屋的国有土地使用权证的分户手续；办理上述房屋税费清缴工作；负责协助建材市场业主所需缴纳房屋尾款等事宜。受托人在授权范围内签署的有关法律文书及进行的行为委托人�予以承认。受托人无转委托权。本委托书有效期至办妥受托事项为止。”同日，四川省射洪县公证处出具（2014）射证字第1982号公证书，对上述委托事宜进行了公证。
2014年12月18日，宋某某代李俊林向有关部门提出申请，申请书载明：本人宋某某受李俊林全权委托办理原位于射洪县（粮食局下属饲料厂）地块国有土地证、房屋产权证，所涉及原赵某某、李俊林等户联合建房用地，经赵某某转让给李俊林后由李俊林在县政府报批将该地块变更为“射洪县虹桥建材装饰市场”，故李俊林改变了该宗地块的土地使用性质，目前该建材市场已竣工交付使用多年并已销售完毕……现由宋某某全权代理李俊林到国土局相关部门办理土地使用权属性质变更手续、土地初始登记和购房户土地分户手续，现特此申请将该地块土地用途由原住宅用地变更为商住用地……
2015年2月2日，宋某某以被告李俊林的委托代理人的名义与原告签订《国有土地使用权出让合同变更补充协议》，主要约定：“……双方于2001年11月18日签订的《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称《出让合同》）……该宗地位于射洪县，受让方为赵某某等120户居民……土地用途为住宅用地……现受让方变更为李俊林，其土地用途变更为商住用地……受让方应补交土地出让金人民币（大写）叁拾叁万陆仟伍佰肆拾元整（小写）￥336540.00元，受让方应在本协议签订五日内缴清全部出让金……”
另查明，射洪县建材市场A、B、C、D、E共5幢房屋的土地使用权人均登记为李俊林，除A幢为商住用地外，其余4幢均为商服用地。根据原告出具的说明，该宗土地面积3869.38㎡，按实际用途商业分摊3205.14㎡。
2015年2月11日，原告诉至本院，请求判令被告立即�付拖欠的建设用地使用权出让金336540元〔住宅用地调整为商业用地的面积3205.14㎡×105元/㎡（该地段商业基准地价510元/㎡-该地段住宅基准地价405元/㎡）＝336539.7元，四舍五入为336540元〕，承担本案诉讼费。
审理中，因被告李俊林下落不明，本院于2015年3月17日、2016年4月8日在《四川法制报》向被告公告送达了民事诉状副本、举证通知书、开庭传票等法律文书，公告期届满后被告未到庭应诉。
本院认为，2015年2月2日被告李俊林与原告射洪县国土资源局签订的《国有土地使用权出让合同变更补充协议》合法有效。涉案国有土地使用权经射洪县人民政府批准，受让方由案外人赵某某变更为李俊林，用途由住宅用地变更为商住用地，李俊林作为土地使用权人，应补交国有土地使用权出让金差额336540元的事实清楚，证据确凿充分，本院予以确认。被告李俊�经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃相关诉讼权利。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第四百零二条、《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
由被告李俊林于本判决生效后十日内支付原告射洪县国土资源局建设用地使用权出让金336540元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费6348元，公告费900元，共7248元，由被告李俊林负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川�遂宁市中级人民法院。
审 判 长 姚 亮
人民陪审员 冯朝慧
人民陪审员 徐 迪
二〇一六年七月十三日
书 记 员 李 越