湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2016）湘0112民初424号原告张惠，女，汉族，1981年9月29日出生，住长沙市望城区。原告符某，男，汉族，2009年4月15日出生，住长沙市望城区。法定代理人张惠，系符某母亲。共同委托代理人李幼德，湖南坚铮律师事务所律师。共同委托代理人熊斌，湖南坚铮律师事务所律师。被告长沙市望城区雷锋街道桥头铺村第四村民小组，地址：长沙市望城区雷锋街道桥头铺村第四村民小组。代表人刘金魁，组长。被告长沙市望城区雷锋街道桥头铺村村民委员会，地址：长沙市望城区雷锋街道桥头铺村。法定代表人易永迎，主任。原告张惠、符某与被告长沙市望城区雷锋街道桥头铺村第四村民小组（以下简称第四村民小组）、长沙市望城区雷锋街道桥头铺村村民委员会（以下简称桥头铺村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年2月18日受理后，依法由审判员罗果担任审判长，与人民陪审员叶鑫、蔡铭杰组成合议庭，于2016年4月11日公开开庭进行了审理。原告委托代理人李幼德、熊斌及第四村民小组组长刘金魁到庭参加诉讼，被告桥头铺村经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。原告张惠、符某诉称，原告张惠系被告第四村民小组村民，结婚后户口未迁出。2009年张惠生育符某，符某出生后户口即登记在第四村民小组。因建设科技城项目，被告第四村民小组部分土地被征收，该组每位村民分得66494元征收补偿款，但是第四村民小组以两原告系外嫁女及其子女为由，拒绝分给两原告上述款项，侵害了两原告的合法权益，请求法院判令被告第四村民小组支付原告132988元征收补偿款，被告桥头铺村承担补充支付责任，两被告承担本案诉讼费用。被告第四村民小组辩称，外嫁女出嫁后迁出户口是社会公认的习俗，该组分配方案不是故意针对某个人。原告的家庭户主也同意了该组的乡规民约，是70%以上的组员同意通过的。钱已经都分到了组民手上，现在无钱可分。被告桥头铺村未向本院提交答辩状，亦未到庭答辩。原告张惠、符某为支持其诉讼主张，向法庭提交如下证据：1、两原告的常住人口登记卡、张惠身份证、符某出生证明、被告桥头铺村出具的《证明》、桥头铺村机构代码证复印件，拟证明双方当事人诉讼主体资格以及两原告具备第四村民小组成员资格；张惠的父亲张国南签订的《土地承包经营合同书》、《拆迁补偿协议》、《预留保障房购房款协议》复印件，拟证明原告张惠、符某作为雷锋镇桥头铺村的集体经济组织成员，对位于桥头铺村的房屋获得征收补偿安置；3、张惠与符日辉的结婚证复印件，拟证明原告张惠婚姻状况；第四村民小组制定的《桥头铺村四组科技城一期土地费、设施费分配方案》、《桥头铺村四组科技城一期土地、设施分配明细》，拟证明第四村民组的土地被征用于建设科技城一期，征收补偿费按66494元/人平均分配，桥头铺村对第四村民组制定含违法内容的分配方案未履行管理、监督、纠错的义务。被告第四村民小组对两原告提交的证据的真实性无异议。被告桥头铺村经本院依法传唤无正当理由拒不到庭质证，视为放弃质证的权利。两被告未向本院提交证据。本院经审查认为，两原告提交的证据来源合法、内容客观真实，与本案具有关联性，可以作为定案依据，本院予以采信。根据上述举证、质证、认证情况，结合当事人陈述，本院综合认定如下案件事实：原告张惠系被告第四村民小组村民张国南之女，出生后户口即登记在被告第四村民小组，属农业家庭户口。2006年12月18日原告张惠与符日辉结婚，张惠户口未迁出。2009年4月15日，张惠生育原告符某，符某出生后户口随母亲登记在第四村民小组。2016年1月25日，第四村民小组通过组员大会制定《桥头铺村四组科技城一期土地费、设施费分配方案》，其中第3条约定“外嫁女和独生证不享受组上分配”。《桥头铺村四组科技城一期土地、设施分配明细》载明“本方案按法定面积每亩5000.00元分配后，其余按66494元/人分配。”该组对科技城一期集体土地征收补偿费进行分配，其中“人口分配”的部分为每人66494元，上述款项两原告未获分配。本院认为，农村集体经济组织成员资格的认定，应综合考虑户籍登记、生产生活地、基本生活保障、与该农村集体经济组织权利义务关系等因素。原告张惠因出生落户在被告第四村民小组，并在该地生活成长，其结婚后户口未迁出，并未丧失第四村民小组集体经济组织成员资格。原告符某出生后随母亲落户在第四村民小组，属于农业家庭户口，原始取得第四村民小组集体经济组织成员资格。被告第四村民小组未提出证据证明张惠、符某在其他集体经济组织享受了集体经济组织成员待遇，故原告张惠、符某在第四村民小组集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用等方面，应当享有集体经济组织成员相应待遇。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条规定“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十三条第二款规定“妇女与其配偶户籍所在地不一致的，其未成年子女可以随父落户，也可以随母落户。在农村落户的未成年子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。”第四村民小组制定的《桥头铺村四组科技城一期土地费、设施费分配方案》第3条约定“外嫁女不享受组上分配”，该内容与上述规定相抵触，损害了妇女儿童在农村集体经济组织中的合法权益。综上，对于原告张惠、符某请求被告第四村民小组支付集体收益款各66494元的诉讼请求，本院予以支持。本案所涉及的被征收集体土地属于第四村民小组所有，桥头铺村并未扣留本案涉及的第四村民小组的征收补偿款，桥头铺村也并非制定、实施本案集体收益款分配方案的主体，两原告要求被告桥头铺村对被告第四村民小组的给付义务承担补充支付责任的请求缺乏法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、第二百五十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，参照《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十二条、第二十三条之规定，判决如下：一、被告长沙市望城区雷锋街道桥头铺村第四村民小组于本判决生效之日起十日内给付原告张惠、符某集体收益款各66494元，合计132988元；二、驳回原告张惠、符某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2960元、财产保全费1185元，合计4145元，由被告长沙市望城区雷锋街道桥头铺村第四村民小组负担3595元，由原告张惠、符某负担550元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长 罗 果人民陪审员 叶 鑫人民陪审员 蔡铭杰二〇一六年四月二十五日代理书记员 廖 伟附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十二条村民委员会、村民会议、村民代表会议及村民小组在制定村民自治章程、村规民约或者讨论决定土地权益等事项时，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用分配以及宅基地使用等方面依法享有的与男子平等的权益。在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位、组织和个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。第二十三条农村土地承包期内，妇女结婚、在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。妇女结婚、男方到女方落户的，适用前述规定。妇女与其配偶户籍所在地不一致的，其未成年子女可以随父落户，也可以随母落户。在农村落户的未成年子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。