河北省秦皇岛市北戴河区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）北刑初字第14号
公诉机关河北省秦皇岛市北戴河区人民检察院。
被告人刘某，中共党员，某县公安局交警大队机动中队副中队长。2013年6月27日因涉嫌受贿罪被河北省秦皇岛市海港区人民检察院取保候审，2014年2月10日被本院取保候审。
辩护人赵振彬，河北权智律师事务所律师。
被告人刘某涉嫌受贿罪一案2013年11月29日经河北省秦皇岛市中级人民法院指定本院审理。河北省秦皇岛市北戴河区人民检察院以北检刑诉（2014）10号起诉书指控被告人刘某犯受贿罪，于2014年2月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年3月5日公开开庭审理了本案。河北省秦皇岛市北戴河区人民检察院指派代理检察员邵美玲出庭支持公诉，被告人刘某及其辩护人赵振彬到庭参加了诉讼。2014年4月21日本案中止审理，2014年8月21日恢复审理。现已审理终结。
公诉机关指控，2010年9月至2011年7月，被告人刘某在某县公安交通警察大队工作期间，在102国道某县境内查处违法、违章车辆，利用职务便利对秦皇岛市某运输公司运输车辆予以照顾，收受该公司经理陈某甲贿赂款人民币5500元。
公诉机关认为，被告人刘某利用职务上的便利，非法收受他人财物并为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人刘某存在自愿认罪和积极全部退赃的量刑情节，提请本院依法惩处。
被告人刘某及其辩护人赵振彬对公诉机关指控被告人犯有受贿罪，不持异议。
被告人刘某的辩护人赵振彬还提出以下辩护意见，（1）被告人刘某所受贿的5500元，系被告人多次受贿的累加数额。（2）案发后，被告人刘某如实交代犯罪事实，认罪态度好，且将赃款上缴办案机关。（3）根据受贿罪以受贿数额和受贿情节为标准，具体确定行为人刑罚的规定，个人受贿数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。故恳请法院对被告人刘某免予刑事处罚。
经审理查明，（一）身份情况及职责。（1）2011年1月21日被告人刘某被某县公安局交通警察大队任命为某县公安局交通警察大队大桥中队副中队长。（2）被告人刘某与某县公安局订立了期限为2000年12月31日至2001年12月31日期间的劳动合同书，刘某为行政工人，其劳动合同延续至今。
上述事实，公诉机关提供以下证据：1、被告人刘某的供述，证明被告人刘某在2011年1月21日被某县公安局交通警察大队任命为某县公安局交通警察大队大桥中队副中队长。2、某县公安局交通警察大队会议记录，证明被告人刘某在2011年1月21日被某县公安局交通警察大队任命为某县公安交通警察大队大桥中队副中队长。
（二）受贿犯罪事实。
2010年9月的一天，被告人刘某在102国道某县境内拦截了秦皇岛市某运输公司的几辆违章运输货车，并要罚款。随后秦皇岛市某运输公司经理陈某甲找到刘某，要求被告人刘某给予照顾，并提出如果该公司的车队途经被告人刘某的执勤点，刘某对其公司车队的违章、违法车辆不罚或少罚，陈某甲每月给被告人刘某500元。刘某便将拦截的秦皇岛市某运输公司违章车辆放行，陈某甲给了刘某500元。从此至2011年7月间，每个月的月初1、2、3号，陈某甲事先和被告人刘某联系，到其执勤的地点找刘某，在陈某甲的车里给刘某500元。被告人刘某在102国道某县境内查处秦皇岛市某运输公司违法、违章车辆时，利用其职务便利对秦皇岛市某运输公司运输车辆予以照顾。被告人刘某分次收受的秦皇岛市某运输公司经理陈某甲贿赂款共计人民币5500元。上述赃款均被刘某用于生活支出。
上述事实，公诉机关提供以下证据：
1、被告人刘某的供述。其中（1）2014年1月2日被告人刘某供述：问：你讲一下陈某甲给你钱的详细经过？答：2010年9月的一天，我在102国道卢龙境内执勤，拦截了几辆违章货车要处罚，司机提到是陈某甲的车队，我说不认识陈某甲。大约过了四十分钟，一个人开车到我执勤点，自报家门说他叫陈某甲，并说“都是家门口的，跑运输不容易，看能不能照顾一下。”我说：“不行，必须罚。”陈某甲软磨硬泡约有30分钟，最后说“如果我公司的车队途经你的执勤点，你不罚或少罚，我就每月给你500元的烟酒钱。”我就没说什么，把他们的车放了。陈某甲开车走了。从那以后至2011年7月间，每个月的月初1、2、3号，陈某甲都事先和我联系，问我在什么地方，如果我在执勤点他就找到我，在陈某甲的车里给我500元。……问：陈某甲的车改装了吗？答：改装了，箱板都加高30公分。问：陈某甲违反了《道路交通安全法》第九十二条第二款规定你为什么不按规定处罚？答：因为陈某甲给我好处费了，所以我没有按规定处罚。（2）被告人刘某2014年4月10日的供述。问：你2011年什么时间任大桥中队副中队长？答：2011年1月份。问：你的副中队长是哪给你任命的？答：是某县公安局交警大队杨某大队长开会时，在会上口头任命的。上述供述证明被告人刘某在2010年9月至2011年7月间分次收受秦皇岛市某运输公司经理陈某甲贿赂款共计人民币5500元，被告人受贿赃款已被其用于生活支出。
2、证人证言：（1）陈某甲（秦皇岛市某运输有限公司经理）证言。①证人陈某甲2013年6月20日陈述。问：你讲一下给卢龙交警送钱的详细经过？答：2010年9月的一天，卢龙交警刘某截了我们车队的车，跟司机说让我过去，就这样我认识了刘某，商量每个月给他500元，让他照顾我们车队，一直给到了2011年7月，我共计给刘某5500元。问：你每次都在什么地方把钱给刘某？答：每次都是我俩打电话联系，问他在什么地方，如果得知他在执勤点我就开车过去到他的执勤点附近，刘某上我的车，我把事先准备好的钱从包里拿出来递给刘某，刘某接过钱装进裤兜里下车。……问：你为什么要给上述人员送钱、物？答：因为我们的车都超载、违章，让他们少罚或不罚，所以给上述人员送钱、物。②陈某甲2013年7月24日陈述。问：你们车队的车是否都超载？答：全部超载，因为运费低，不超载不赚钱。
陈某甲证言证明2010年9月至2011年7月，秦皇岛市某运输有限公司的车队在102国道某县境内运营时全部超载，为了取得某县公安局交通警察大队对其车队的照顾，陈某甲给被告人刘某每月500元，2010年9月至2011年7月共计给了5500元，被告人刘某对秦皇岛市某运输公司运输车辆予以了照顾。
（2）李某甲、李某乙（秦皇岛市某运输有限公司职员）证言。①证人李某甲2013年6月25日调查笔录。问：保道费是什么意思？答：就是给迁安和卢龙的钱，什么钱不清楚。问：钱都是谁给迁安、卢龙？答：司机给过，我丈夫陈某乙也给过。②证人李某乙2013年6月25日调查笔录。问：保道费是什么意思？答：就是给迁安、卢龙的钱，具体什么钱我不知道。问：钱都是谁给迁安、卢龙？答：应该是我丈夫和我小叔子，因为都是他俩在外跑业务。
二份证言证明陈某乙、陈某甲都给过卢龙保道费。
（3）陈某乙（秦皇岛市某运输有限公司调度）证言。证人陈某乙2013年6月25日调查笔录。问：这些超载车辆你们在运输过程中都是怎么处理的？答：超载车辆在运输途中碰到交警、路政、运政人员检查时都要受到处罚，在秦皇岛市区、抚宁、卢龙路段的违章处罚一般都是我哥陈某甲出面处理，在迁安、滦县路段是我联系处理。
该证言证明陈某乙负责车队的调度，其车队在卢龙境内的超载车辆由其哥哥陈某甲负责协调。
（4）挂靠秦皇岛市某运输有限公司车队的车主兼司机李某丙、曹某证言。①证人李某丙2013年7月3日调查笔录。问：你的车为什么只是偶尔被处罚？答：加入公司后，老板陈某甲和我们车主协商好了，每月每台车交一定数额的保道费来打点交警、路政人员，确保我们一路畅通。②证人曹某的调查笔录与李某丙的调查笔录内容基本一致。
二份证言证明二人挂靠秦皇岛市某运输有限公司车队的车，在运输过程中车辆超载，但卢龙交警等部门只是偶尔对其罚款，其主要原因是陈某甲和车主商量好了，每台车每月交一定数量的保道费来打点交警和路政人员，确保其车辆一路畅通。
（5）曹某、韩某、张某、刘某、张某、王某、耿某（秦皇岛市某运输有限公司司机）证言。①2013年10月24日韩射野调查笔录。问：沿路交警、路政截到你的车也不处罚你知道是为什么吗？答：都是公司打点好了，但具体怎么打点的我不清楚。问：被截后你们怎么处理？答：我就报公司和老板的名字，他们就让我走。有时也罚款，但次数很少。问：沿路的交警、路政有让你们超载车卸货的吗？答：没有卸货的情况。问：沿途哪些部门截过你车罚款？答：抚宁交警、卢龙交警、卢龙路政。②其他司机的调查笔录的内容与韩射野的调查笔录内容基本一致。
上述证言证明上述司机驾驶的是秦皇岛市某运输有限公司车队的车，在从杜庄至唐山迁安钢厂的运输途中，某县交警等部门曾截车，但没有让其超载车卸货的情况。对其予以照顾，沿途交警等部门截车不罚款的原因是公司打点好了。
3、书证：（1）秦皇岛市某运输有限公司道路运输经营许可证。证明秦皇岛市某运输有限公司经济性质：有限责任；经营范围：普通货运；发证时间：2010年10月17日；有效期至2014年8月16日。（2）秦皇岛市某运输有限公司营业执照。证明秦皇岛市某运输有限公司法定代表人陈某甲；经营范围：道路普通货运；有效期至2013年5月13日。（3）秦皇岛市某运输有限公司过磅单灭失情况说明。证明秦皇岛市某运输有限公司的自有车辆和挂靠车辆过磅单每月月底对账，对账无误后销毁。其中三台车从公司成立一直干到现在，该三台车的过磅单可以说明一切。（4）秦皇岛市某运输有限公司部分过磅单，证明秦皇岛市某运输有限公司部分车辆的过磅情况。（5）秦皇岛市某运输有限公司超载车辆信息。证明秦皇岛市某运输有限公司超载车辆的情况。上述（3）（4）（5）能够证明秦皇岛市某运输有限公司车队的车辆有超载情况。（6）秦皇岛市某运输有限公司手工记账本灭失情况说明。证明秦皇岛市某运输有限公司成立于2009年5月，系私营的家族式企业，运输能力主要是亲戚、朋友的货车挂靠该公司，每台车每天的开销都进行统计，日记月清，手工记账本经与车主对账无误后，一年后销毁。（7）秦皇岛市某运输有限公司部分手工记账单。证明秦皇岛市某运输有限公司部分车辆的手工记账情况。上述（6）（7）能够证明秦皇岛市某运输有限公司车队的车辆交纳“保道费”的情况。（8）某县公安局交通警察大队组织机构代码证。证明某县公安局交通警察大队组织机构代码情况。
（三）被告人刘某坦白及退赃情况。
案发后，被告人刘某如实供述了自己所犯罪行。
被告人刘某于2013年8月14日将赃款5500元上缴至河北省秦皇岛市海港区人民检察院（未随案移送本院）。
上述事实，公诉机关提供以下证据：
1、被告人刘某2013年6月27日的调查笔录。该调查笔录中刘某坦白了其在2010年9月至2011年7月间分次收受秦皇岛市某运输公司经理陈某甲贿赂款共计人民币5500元。其内容与2014年1月2日、4月10日的供述一致。证明被告人刘某向公安机关坦白了其在2010年9月至2011年7月间分次收受秦皇岛市某运输公司经理陈某甲贿赂款共计人民币5500元。
2、河北省行政事业单位资金往来结算票据。证明被告人刘某于2013年8月14日将赃款5500元上缴至河北省秦皇岛市海港区人民检察院。
本院认为，被告人刘某虽系某县公安局交通警察大队行政工人，未列入国家机关工作人员编制，但其在国家机关中从事公务，应视为国家机关工作人员，在其执行职务时，利用职务便利，为秦皇岛市某运输有限公司谋取利益，收受秦皇岛市某运输有限公司贿赂款5500元，其行为已构成受贿罪。案发后，被告人如实供述自己所犯罪刑，积极主动退赔赃款，有悔罪表现，依法可酌情从轻处罚。综合考虑被告人刘某犯罪的事实、情节、认罪态度、悔罪表现，可以认定被告人犯罪情节轻微，可对其免予刑事处罚。经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第三款、第三十七条、第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第三百六十五条第二款之规定，判决如下：
被告人刘某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、没收被告人刘某违法所得5500元，由扣押单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省秦皇岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 王冬霞
审判员 赵 琳
审判员 常玉凤
二〇一四年八月二十一日
书记员 平 玺