内蒙古自治区武川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0125刑初53号
公诉机关武川县人民检察院。
被告人张文耀，男，1964年9月15日出生，现住内蒙古自治区武川县。因涉嫌犯贪污罪，于2016年3月4日被武川县公安局刑事拘留，同年3月10日由武川县人民检察院决定取保候审，武川县公安局于当日执行取保候审。
武川县人民检察院以武川院公诉刑诉[2016]47号起诉书指控被告人张文耀犯贪污罪，于2016年11月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年11月30日公开开庭审理了本案。武川县人民检察院指派检察员于莉、程永峰出庭支持公诉，被告人张文耀到庭参加了诉讼。现已审理终结。
武川县人民检察院指控：
1、从2006年至2015年，被告人张文耀利用身为村支书的职务之便，通过虚报村民退耕还林亩数，骗取补贴款共计人民币11350元。
（1）张文耀领取刘某1名下的8亩退耕还林补贴款，2006年至2010年，每亩补贴160元，领取6400元。2011年至2015年，每亩补贴90元，领取3600元。张文耀共计领取补贴款10000元。
（2）2013年，张文耀将5亩退耕还林补贴款打到马宗山村范某1卡上，和范某1说多加的5亩是自己的，等补贴款下来让范某1给自己，范某1同意。至2015年，张文耀领取补贴款1350元。
2、被告人张文耀利用身为村支书的职务之便，虚报2011年和2012年小麦良种补贴面积共1954亩，套取补贴款人民币19540元，其中人民币6000元交给哈乐镇人民政府，人民币5000元用于为各村铲雪，共骗取小麦良种补贴款人民币8540元。
（1）2011年张文耀在自己名上虚加84亩，在其女儿张某名下虚加150亩，共虚报234亩。
（2）2012年张文耀在自己名下虚加87亩，在妻子于某1名下虚加129亩，在其女儿张某名下虚加135亩，在张某1名下虚加130亩，在尚某1名下虚加85亩，在尚某2名下虚加120亩，在刘某2（实际叫李某1）名下虚加85亩，在王某1名下虚加110亩，在杨1名上虚加110亩，在乔某名下虚加110亩，在岳某某名下虚加72亩，在张某2名下虚加87亩，在白某1名下虚加110亩，在洪某某名下虚加120亩，在陈某某名下虚加100亩，在王某2名下虚加报了130亩，共虚报1720亩。
3、被告人张文耀利用身为村支书的职务之便，虚报种植业保险，骗取保险理赔金额人民币14998.78元。
（1）2011年，张文耀在自己名下虚报2010年种植业保险，骗取2555.61元；以其妻子于某1的名义骗取3640元；以其女儿张某名义骗取3501.45元；以其兄弟张某1的名义骗取3801.72元。
（2）2012年，张文耀在自己名下虚报2011年度种植业保险赔款，骗取1500元。
被告人张文耀利用身为武川县哈乐镇圪料坝村委会支书的职务便利，虚报退耕还林亩数、小麦良种亩数、种植业保险，骗取补贴款共计人民币34888.78元，其中人民币26025元被其用于村务支出，余下部分被张文耀用于自己花销。
武川县人民检察院向本院移送了被告人张文耀户籍信息、个人简历、自述材料、退耕还林工程文件、良种补贴文件、农业保险保费实施方案、2012年小麦补贴款虚列明细、退耕还林补贴发放清册、种植业保险赔款清册、信用社账单明细、调查报告、审理报告、处分决定、公务支出明细、票据及相关材料、证人李某2、黄某1、张某1、张某、于某1、范某某、尚某2、李某1、乔某、范某2、张某2、白某1、尚某1、金某某、岳某某、杨1、洪某某、陈某某、刘某2、于某2、王某3、刘某3、侯某某、谷某某、白某2、白某、郭某某、智某某、皇某某、杨2、胡某某、段某某、牛某某、侯某、许某某、丁某、李某、张某3、王某4、裴某某、黄某2、李某3证言、被告人张文耀供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人张文耀利用身为村支书的职务便利，虚报退耕还林亩数、小麦良种亩数、种植业保险，骗取补贴款共计人民币34888.78元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。公诉机关建议对被告人张文耀判处拘役，并处罚金人民币10万元。
被告人张文耀对起诉书指控其犯贪污罪的犯罪事实及罪名没有异议。其辩称，我套取国家补贴款主要是为了支付村委会在外面的欠款。
经审理查明：1、从2006年至2015年，被告人张文耀利用身为村支书的职务之便，通过虚报村民退耕还林亩数，骗取补贴款共计人民币11350元。其中：
（1）张文耀领取刘某1名下的8亩退耕还林补贴款，2006年至2010年，每亩补贴160元，领取6400元。2011年至2015年，每亩补贴90元，领取3600元。张文耀共计领取补贴款10000元。
（2）2013年，张文耀将5亩退耕还林补贴款打到马宗山村范某1卡上，和范某1说多加的5亩是自己的，等补贴款下来让范某1给自己，范某1同意。至2015年，张文耀领取补贴款1350元。
2、被告人张文耀利用身为村支书的职务之便，虚报2011年和2012年小麦良种补贴面积共1954亩，套取补贴款人民币19540元，其中人民币6000元交给哈乐镇人民政府，人民币5000元用于为各村铲雪，人民币8540元用于自己花销。
（1）2011年张文耀在自己名上虚加84亩，在其女儿张某名下虚加150亩，共虚报234亩。
（2）2012年张文耀在自己名下虚加87亩，在妻子于某1名下虚加129亩，在其女儿张某名下虚加135亩，在张某1名下虚加130亩，在尚某1名下虚加85亩，在尚某2名下虚加120亩，在李某1名下虚加85亩，在王某1名下虚加110亩，在杨1名上虚加110亩，在乔某名下虚加110亩，在岳某某名下虚加72亩，在张某2名下虚加87亩，在白某1名下虚加110亩，在洪某某名下虚加120亩，在陈某某名下虚加100亩，在王某2名下虚加报了130亩，共虚报1720亩。
3、被告人张文耀利用身为村支书的职务之便，虚报种植业保险，骗取保险理赔金额人民币14998.78元。
（1）2011年，张文耀在自己名下虚报2010年种植业保险，骗取2555.61元；以其妻子于某1的名义骗取3640元；以其女儿张某名义骗取3501.45元；以其兄弟张某1的名义骗取3801.72元。
（2）2012年，张文耀在自己名下虚报2011年度种植业保险赔款，骗取1500元。
被告人张文耀利用身为武川县哈乐镇圪料坝村委会支书的职务便利，虚报退耕还林亩数、小麦良种亩数、种植业保险理赔款，共骗取补贴款计人民币34888.78元，其中人民币26025元被其用于村务支出，余下部分被张文耀用于自己花销。
另查明，案发后在提起公诉前，被告人张文耀退赔了全部赃款。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：
被告人张文耀户籍信息。证明被告人张文耀在案发时已达到完全刑事责任年龄。
质证意见：被告人无异议。
2、个人简历。证明被告人张文耀系农村基层组织人员。
质证意见：被告人无异议。
3、自述材料。证明被告人虚报良种补贴及农业保险的情况。
质证意见：被告人无异议。
退耕还林工程文件、良种补贴文件、农业保险保费实施方案。证明退耕还林、良种补贴、农业保险的性质均为公务。
质证意见：被告人无异议。
5、2012后小麦补贴款虚列明细。证明被告人张文耀虚列2002的小麦补贴款的情况。
质证意见：被告人无异议。
6、退耕还林补贴发放清册。证明被告人张文耀冒用他人名义套取退耕还林补贴款的情况。
质证意见：被告人无异议。
7、小麦良种补贴清册。证明被告人张文耀利用职务便利虚报亩数，骗取小麦补贴款的事实。
质证意见：被告人无异议。
8、种植业保险赔款清册、信用社账单明细。证明被告人张文耀利用职务便利虚报农业保险骗取补贴款的情况。
质证意见：被告人无异议。
调查报告、审理报告、处分决定。证明被告人张文耀曾因骗取退耕地补贴款一事受到党内处分。
质证意见：被告人无异议。
10、公务支出明细、票据及相关材料。证明被告人将骗取的补贴款部分用于村委会公务支出的明细情况。
质证意见：被告人无异议。
证人李某2、黄某1、张某1、张某、于某1、范某1、尚某某、李某1、乔某、范某2、张某2、白某1、尚某1、金某某、岳某某、杨1、洪某某、陈某某、刘某1、于某2证言。证明被告人张文耀利用职务便利采取虚加亩数方式骗取小麦补贴款、农业保险补贴款的事实及部分资金的去向。
质证意见：被告人无异议。
13、证人王某3、刘某3、侯某某、谷某某、白某2、白某、郭某某、智某某、皇某某、杨某2、胡某某、段某某、牛某某、侯某、许某某、丁某、李某、张某3、王某4、裴某某、黄某2、李某3证言。证明被告人张文耀将部分钱款用于公务支出的情况。
质证意见：被告人无异议。
被告人张文耀供述与辩解。证明被告人张文耀身为农村基层组织人员，利用职务便利采用虚加亩数方式骗取国家资金及该资金的去向。
质证意见：被告人无异议。
被告人张文耀没有证据向法庭出示。
上述证据来源合法，内容客观真实，均经当庭举证、质证，能够互相印证，一致证实本案事实，本院予以采信。
本院认为，被告人张文耀身为武川县哈乐镇圪料坝村委会支书，在办理退耕还林工程、良种补贴项目和农业保险补贴实施方案过程中利用职务上便利，虚报退耕还林亩数、小麦良种亩数、种植业保险理赔金额，骗取各类补贴款共计人民币34888.78元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人张文耀截留退耕还林补贴款起意是为了解决村委会历史欠款的问题，其犯罪恶意较轻，且其贪占的34888.78元中大部分用于村里公务支出，支出费用经查实为26025元，其主观恶性较小，依法可以从轻处罚；被告人张文耀在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，依法可以从轻、减轻或者免除处罚；同时在庭审过程中，被告人能自愿认罪、悔罪，依法也可以酌情从轻处罚。根据被告人的犯罪性质、情节、危害程度、主观恶性，本院认为被告人张文耀犯罪行为情节较轻，社会危害性较小，依法可以免除刑事处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第三十七条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款之规定，判决如下：
被告人张文耀犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向内蒙古自治区呼和浩特市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本五份。
审 判 长 赵建孝
审 判 员 安玉兰
人民陪审员 张挨成
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 巩 娟