河南省方城县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）方拐民初字第60号
原告杨学中，男，1967年12月2日生，汉族，城镇居民。
委托代理人雷鸣，南召县法律援助中心法律工作者。
委托代理人周鹏，河南浩星律师事务所律师。
被告冯金明，男，1973年10月24日生，汉族，农民。
被告时金东，男，1964年10月2日生，汉族，农民。
二被告共同委托代理人贾留套，河南赫奕律师事务所律师。
被告李世金，男，1945年7月15日生，汉族，城镇居民。
原告杨学中与被告冯金明、时金东、李世金为缔约过失责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨学中及其委托代理人雷鸣、周鹏，被告冯金明、时金东及其共同委托代理人贾留套；被告李世金均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告杨学中诉称：2012年9月9日原告经被告李世金介绍担保拟承包方城县四里店乡花里山村莫沟组尖山铁矿山。当日被告带领原告到铁矿山进行了考察，并将40000元现金交由被告李世金，并由被告李世金将钱交给了另外两被告冯金明、时金东，被告冯金明、时金东给原告出具了收据1份。后因原告了解到被告对此铁矿山无发包权，便要求被告退还支付的40000元现金遭拒付，故原告起诉至法院，请求人民法院依法判令被告退还订金40000元，并按人民银行同期贷款利率支付利息至款清之日止，本案诉讼费由被告负担。
为支持其诉讼请求，原告杨学中向法庭递交以下证据材料：
1、原告身份证复印件1份。
2、定金收据1份（含李世金签名）。
被告冯金明、时金东辩称：原告诉称二被告对矿山无发包权不属实，该铁矿山也叫作尖山，是当地老百姓的俗称。被告冯金明和时金东经与该铁矿山原承包人冯建国、冯建松等人协商签订了承包合同，依法取得了该区域山地的承包权，在被告获得了该承包权以后，原告在2012年9月份找到了被告，要求承包该坡地，经双方协商，达成口头协议，承包款为280000元，因此，被告人对该坡地有发包权。在双方达成协议之后，原告人迟迟不履行下一步，导致双方迟迟没有签订协议。由于原告在交付定金时，要求被告不准以任何形式违约，因此在此期间，被告方丧失了多次向外方转包该坡地的机会。违约方应当是原告，因此原告也无权要求被告退回定金40000元，请求人民法院依法驳回原告的诉求。
为支持其答辩理由，被告冯金明、时金东向法庭递交了以下证据材料：
1、被告时金东与方城县四里店乡花里山村村民冯建国签订的荒山承包合同及承包费收据。
2、被告时金东与方城县四里店乡花里山村村民冯建松签订的荒山承包合同及承包费收据。
3、被告时金东与方城县四里店乡花里山村村民冯春学签订的荒山承包合同及承包费收据。
4、2015年10月19日方城县四里店乡花栗山村村委证明2份。
5、定金收据1份。
6、证人张某、陈某的书面证词。
被告李世金辩称：我是南召县地矿局的一名退休干部，也是一名地质工程师，2012年7月份通过方城县的朋友认识了冯金明，冯金明讲他家尖山上有磁铁矿，按冯金明指定的范围有一定储量，而且品位也不低，有一定开采价值。于是我就把此矿山介绍给想开磁铁矿的杨学中，后又经杨学中和我等人考察，决定承包下该矿山。通过冯金明又认识了时金东，冯金明和时金东是合伙人。我们在考察铁矿的同时，冯、时二人承诺尖山铁矿是在栾川人所办钼矿探矿区内，并签订书面协议，我们要求冯、时二人负责协调栾川人准许我们开铁矿；同时还要有铁矿山所在村、组集体、组员个人和冯、时二人承包荒山的“协议”。经过反复协商，议定承包款为280000元，先交预付款40000元，杨学中向冯金明、时金东交款时我也在场，我做为“介绍人”或叫“担保人”，在冯、时二人的收款条上签了字，按了指印。但是杨学中在欲与被告冯金明、时金东签订正式承包矿山合同时，冯、时二人既拿不出栾川持证人准许杨学中在此开铁矿的协议；也拿不出承包村、组、及组员个人荒山的协议；而且还把原指给杨学中矿山的面积缩小一半；签正式合同之日，我因出差不在南召县，未到现场，杨学中当时给我打电话说明以上情况，我听后心里非常气愤，当即给冯金明打了电话，并且狠狠指责了他。杨学中在电话中说：冯、时二人，一是没有给他创造开矿的条件，根本没有发包的权利。二是说话不算数，单方更改收受预付款时的“承诺”，矿区面积缩小，矿山储量大打折扣，这个“合同”无法签订，是因为冯、时二人首先违约，预付款必须全额退回。冯金明当时说：“预付款我们私分了，现在拿不出来，等以后矿山卖了再退给你”。我听了杨学中说的这些话，我也认为这个“合同”不能签，原告杨学中在起诉书中说被告没有发包权，说的符合事实。
被告李世金未向法庭递交证据材料。
根据双方当事人陈述，举证、质证及诉辩意见，对本案可依法确认如下法律事实：
2012年9月原告杨学中经被告李世金介绍与被告冯金明、时金东协商承包方城县四里店乡花里山村莫沟组尖山荒山，用于开采铁矿石。经原告杨学中和被告李世金的实地考察及与被告冯金明、时金东协商，双方达成签订承包花里山村莫沟组尖山荒山的意向，并于2012年9月9日原告杨学中给付被告冯金明、时金东铁矿山承包款40000元，被告冯金明、时金东向原告杨学中出具了定金收据1份，定金收据内容为：“定金收据，今收到杨学中承包方城县四里店乡花栗山村莫沟组尖山铁矿山承包款肆万元整（￥40000元），空口无凭，特写此收据，总价款贰拾捌万元，此次暂付肆万元，日后签订正式承包协议时续付余款（贰拾肆万元），中途收款人不准以任何理由单方违反此协定。收款人：冯金明、时金东，2012年9月9日”。后原告杨学中以被告冯金明、时金东无荒山发包权，提供不出准予原告在承包荒山开铁矿的相关手续等理由，未与被告冯金明、时金东签订荒山承包协议，并要求被告冯金明、时金东退还40000元现金，遭到被告冯金明、时金东拒绝，原告起诉至法院，请求人民法院依法判令被告退还订金40000元，并按人民银行同期贷款利率支付利息至款清之日止，本案诉讼费由被告负担。
另查明：一、2011年5月22日被告时金东与方城县四里店乡花里山村莫沟组村民冯建国签订承包合同，承包方城县四里店乡花里山村莫沟组尖山栗坡，承包期限5年，承包款120000元；2011年6月4日被告时金东与方城县四里店乡花里山村莫沟组村民冯春学签订承包合同，承包方城县四里店乡花里山村莫沟组尖山栗坡，承包期限5年，承包款56000元；2011年6月3日被告时金东与方城县四里店乡花里山村莫沟组村民冯建松签订承包合同，承包方城县四里店乡花里山村莫沟组瓜娄蛋洼栗坡，承包期限5年，承包款52000元。
二、2015年10月19日方城县四里店乡花栗山村村委出具证明以证实方城县四里店乡花里山村莫沟组尖山栗坡，村民冯建国、冯学春、冯建松拥有承包权，莫沟组组长冯金常在证明上签字按指印。
综上法律事实，本院认为：被告冯金明、时金东向原告出具了“定金收据”，但根据收据的内容，原告给付被告冯金明、时金东的40000元铁矿山承包款，系原告为和被告冯金明、时金东签订荒山承包协议而预付的承包款，该款不具有定金的性质，因原告与被告冯金明、时金东并未签订承包合同，该款应由被告冯金明、时金东予以退还。被告冯金明、时金东分别与莫沟组村民冯建国、冯学春、冯建松鉴定了荒山承包协议，承包了莫沟组尖山栗坡，拥有对其承包栗坡的发包权，原告在给付被告冯金明、时金东40000元承包款后，以被告冯金明、时金东无发包权为由拒绝与被告被告冯金明、时金东签订承包合同，违背了诚实信用原则；原告称其承包该处荒山系为了开采铁矿，而被告冯金明、时金东提供不出相关开采证件，致使合同无法签订，因双方商议签订的是荒山承包合同，而非铁矿承包合同，且“定金收据”上亦显示为“铁矿山承包款”，而非铁矿承包款，原告以此为由不与冯金明、时金东签订荒山承包合同，理由不当，亦有违诚信，以上原告的行为致使合同无法签订，已构成了缔约过失行为。根据我国相关法律规定，当事人在签订合同过程中，存在缔约过失行为，致使合同无法签订，给对方造成损失的，应承担损害赔偿责任，本案中原告杨学中在给付被告冯金明、时金东40000元预付承包款后，至起诉之日未与被告冯金明、时金东签订承包合同，致使被告冯金明、时金东失去了与他人签订承包合同的机会，亦使被告冯金明、时金东在此期间对其所承包的荒坡无法充分利用，合理受益，给被告冯金明、时金东造成了损失，根据本案案情及被告冯金明、时金东承包该处荒山所付承包款、原告被告商议签订合同致使被告冯金明、时金东无法因该处荒山合理受益的时间等因素，本院酌定被告冯金明、时金东因原告缔约过失行为造成的损失为20000元，该损失应由原告杨学中负担，扣除该20000元，被告冯金明、时金东仍应退还原告杨学中承包款20000元。原告要求被告按人民银行同期贷款利率负担利息，理由正当，被告冯金明、时金东应按人民银行同期贷款利率支付该20000元承包款的利息，自起诉之日起至款清之日止。被告李世金不是合同签订的向对方，亦未收取承包款，不应承担还款责任。被告冯金明、时金东辩称其受到的40000元系定金，与其向原告杨学中出具收条的内容不符，本院不予采信。根据《中华人民共和国合同法》第四十二条第三项之规定，判决如下：
一、被告冯金明、时金东于本判决生效之日起十日内返还原告杨学中承包款20000元及利息，利息按人民银行同期贷款利率计算，自2014年9月4日起至起诉之日止。
二、驳回原告杨学中的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费800元，由原告杨学中负担400元，被告冯金明、冯金明负担400元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审判长 曹 方
审判员 刘 凯
审判员 陈晓朋
二〇一六年九月十三日
书记员 袁 野