河南省陕县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）陕刑初字第155号
公诉机关陕县人民检察院。
被告人杨某甲，男，1962年9月29日出生，任陕县张湾乡七里村二组组长，住河南省陕县。因涉嫌诈骗犯罪于2014年7月18日被陕县公安局刑事拘留，同年8月1日被陕县公安局执行逮捕，同年10月30日被陕县公安局取保候审。
陕县人民检察院以三陕检公诉刑诉（2015）130号起诉书指控被告人杨某甲犯贪污罪，于2015年9月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。陕县人民检察院指派检察员李向巩、袁亦方出庭支持公诉，被告人杨某甲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2013年三门峡商务区在陕县张湾乡七里村征地期间，被告人杨某甲利用担任张湾乡七里村二组组长，负责制作土地补偿款花名册的职务便利，为其弟弟杨某乙虚构1.2亩土地上报张湾乡政府，骗取国家土地补偿款。2013年9月2日，杨某乙领取1.2亩土地补偿款41364元。
案发后，被告人杨某甲亲属于2014年10月9日退缴赃款41500元。
公诉机关就上述事实提供了被告人的供述和辩解，证人许某某、荆某甲、杨某丙、杨某乙等人证言；书证：被告人户籍证明、无前科证明、伪造占地补偿款花名册、信用社凭证复印件、陕县国土资源局张湾国土资源所情况说明、陕县张湾乡七里堡村民委员会证明等证据。认为被告人杨某甲在协助张湾乡政府从事占地补偿工作期间，骗取公共财物，被告人的行为已构成贪污罪。请依法判处。
被告人对公诉机关指控犯罪事实及罪名不持异议。
经审理查明，2013年三门峡商务区在陕县张湾乡七里村征地期间，被告人杨某甲利用担任张湾乡七里村二组组长，负责制作土地补偿款花名册的职务便利，为其弟弟杨某乙虚构1.2亩土地上报张湾乡政府，骗取国家土地补偿款。2013年9月2日，杨某乙领取1.2亩土地补偿款41364元。案发后，被告人杨某甲亲属于2014年10月9日退缴赃款41500元。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实：
1、被告人杨某甲户籍证明。证明：被告人杨某甲犯罪时具有刑事责任能力，无犯罪前科。
2、陕县张湾乡七里堡村民委员会出具的农户承包土地登记表二份、换地协议一份。证明：被告人杨某甲弟弟杨某乙家共有两块耕地，分别为3.67亩、1.22亩，共4.89亩；荆某甲家共有三块耕地，分别为2.3亩、2.0亩、1.2亩，共5.4亩。在张湾乡七里堡村委会的见证下，杨某乙和荆某甲二人将户名下一块耕地互换。
3、陕县张湾乡七里堡村民委员会出具的七里村商务区征地补偿款花名册（二组）和万成置业土地补偿款发放花名册（二组）各一份。证明：杨某乙名下3.67亩耕地被万成置业征用，补偿款165150元杨某乙已于2014年3月领取；杨某乙与荆某甲更换的仍在荆某甲名下登记的1.2亩耕地被商务区征用，补偿款41364元由杨某乙领取。杨某乙在商务区征地补偿款花名册中以荆某甲名义领取41364元，以自己名义领取41364元，共82728元。
4、证明材料三份。证明：在被告人杨某甲的授意下，许某某、杨某丙分别出具了虚假的证明。
5、户名为荆某甲的“河南农村信用社存款利息清单”复印件（注明有荆某乙占地款字样）一份。证明：杨某乙妻子荆某乙将荆某甲名下的占地补偿款41364元领取。
6、陕县张湾乡七里堡村民委员会证明。证明：杨某甲系七里村二组组长，负责七里村二组全面工作。
7、陕县张湾乡人民政府案件线索移交函。证明：张湾乡政府在调查七里村征用土地一事中，在工作中发现杨某甲、杨某乙等人涉嫌诈骗土地赔偿款的犯罪事实。
8、陕县国土资源局张湾国土资源所情况说明。证明：2012年12月份，商务中心在陕县张湾乡七里村征地，由陕县国土局对所征土地进行实地勘测。张湾土地所接到陕县国土局勘测报告后，将勘测数据提供给张湾乡七里村，由村组负责人对征地数据进行确认，并由七里村各小组长对照地亩册的原始土地数据进行划分。各小组组长将统计好的占地数据上报给张湾乡土地所。
9、陕县公安局抓获经过。证明：2014年7月18日被告人杨某甲涉嫌诈骗一案立案后，公安民警电话联系杨某甲，当日在陕县张湾乡政府监督监察中心将杨某甲抓获。
10、河南省行政事业单位资金往来结算票据。证明：涉案赃款被告人亲属已退缴检察机关。
11、证人荆某甲证言。证明：商务区占的有1.2亩地之前是我的，后来我和杨某乙经过村里达成协议，把地换了，但是地亩册上的名还是我的名。今年（2014年）6月的时候，杨某乙媳妇给我打电话，要我身份证领占地补偿款，我配合她到张湾信用社把款领出来。商务区征地范围杨某乙除了和我换的1.2亩地外，没有他的地了。这份“七里村商务区征地补偿款花名册（二组）”上边我的签名不是我签的。
12、证人许某某证言。证明：2014年7月上旬一天下午，我见到杨某甲，他跟我说他之前操作给杨某乙多补偿土地款的事情被人告发了，有人在查这件事，他让我帮他写份证明，证明之前地亩册登记时少给杨某乙登记一口人的地。我跟他说我已经不干了，写证明也没用，他说写一份二组转账时，地亩册少登杨某乙人口地1.4亩这样的证明就可以，我就按照杨某甲说的写了。这份证明的内容绝对不真实，杨某甲想拿这个证明把这事混过去。
13、证人杨某丙证言。证明：十几天前（2014年7月18日前）一天夜里，杨某甲来我家对我说，杨某乙少一口人地，让我给他写个证明。我问他有啥事没有，他说和我没有关系。后我按照他说的写了一份证明。杨某甲让我写的那份“杨某乙少一口人地”的证明他就是想多报一口人土地领些补偿款。
14、证人张某某证言。证明：我村现在的土地是1998年土地延包政策出台后分配的，我当时是组长，按照人口1.4亩分的。我没有答应过补给杨某乙一口人1.4亩地，公安机关拿的证明也不是我写的。
15、证人荆某乙证言。证明：我家地和荆某甲家地换了，换的地已被占。2014年6月份左右，杨某甲负责占地赔偿款发放，我从村委领了一张条据，因这块地还登记在荆某甲名下，所以我和荆某甲一起到张湾信用社将占地赔偿款领回来，有4万余元。
16、证人荆某丙证言。证明：我们村的地主要被万城置业和中心商务区这两个工程征用。杨某乙家被商务区征了一块地，有1.2亩左右，这块地是当年和荆某甲置换的地，赔偿杨某乙有4万余元。征地赔偿款花名册上登记的是荆某甲的名字，花名册是二组组长杨某甲负责登记造册的。但这份商务区征地赔偿款的花名册上显示杨某乙名下的土地我不清楚是怎么回事。
17、证人杨某乙证言。证明：我分两次一共领取了商务区征地8万多元土地补偿款。商务区就征了我一亩多土地，具体多少我记不清了，那块土地是我跟荆某甲置换的土地。关于我领取了两块土地补偿款的情况，我认为我是应该得的补偿款。领款时我签了我的名字，还签了荆某甲的名字。
18、被告人杨某甲的供述。证明：2013年9月份之前，陕县七里村二组征地补偿要上报人员名单，我按照地亩册（指农户承包土地登记表）上给村里二组人员制作了花名册。按规定，我们村上报给乡政府的土地补偿款花名册名单，是应该按照地亩册登记的名字为主，当时上报的时候，也牵扯到要补偿我弟弟杨某乙的一块土地，杨某乙的那块1.2亩土地是在2009年的时候置换荆某甲的土地，但是地亩册上还是荆某甲的名字，一直还没有更改，所以这次上报的时候应该上报荆某甲的名字，当时，我也是出于私心，我又把这块土地上报了一次我弟弟杨某乙的名字，等于说我把荆某甲置换给杨某乙的土地，我上报了两次，这两部分的土地补偿款都让杨某乙领取了，共计8万多元。我明知道这样做是不合适的，害怕到后期会露出马脚，2014年7月初的一天，我找到了我们村上一届二组组长许某某，让他帮写一张证明条子，来证明杨某乙地亩册上少登记一口人的土地，并且把落款的时间写到2005年。
本院认为，被告人杨某甲身为村民组组长，在协助政府从事占地补偿工作期间，利用职务便利，弄虚作假，骗取国家征地补偿款，被告人的行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。被告人在到案后能如实供述犯罪事实，属坦白，依法从轻处罚；被告人亲属已将赃款退缴，对被告人可酌情从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、性质、情节以及认罪、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一、二款、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人杨某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、退缴在案赃款予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三门峡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 张 丽
审 判 员 薛喜梅
人民陪审员 乔润丽
二〇一五年十月十九日
书 记 员 冯惠敏
附：涉及本案法律条文
1、《刑法》第九十三条第二款
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
2、《刑法》第三百八十二条第一、二款
国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
3、《刑法》第三百八十三条第一款第（三）项
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
4、《刑法》第六十七条第三款
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
5、《刑法》第七十二条第一款
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
6、《刑法》第七十三条第二、三款
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
7、《刑法》第六十四条
犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。