河北省永年县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）永民初字第1480号
原告田士章，男，1941年9月13日出生，汉族，农民，住永年县。
委托代理人薛晓磊，河北道申律师事务所律师。
委托代理人孟为平，住永年县。
被告永年县刘汉乡刘固二村村民委员会，地址：永年县刘汉乡刘固二村。
法定代表人田占其，该村委会主任。
委托代理人李占魁，永年县中心法律服务所法律工作者。
委托代理人马人勤，永年县中心法律服务所法律工作者。
原告田士章诉被告永年县刘汉乡刘固二村村民委员会（以下简称村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告田士章及其委托代理人薛晓磊、孟为平，被告村委会的委托代理人李占魁、马人勤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告田士章诉称，1995年原告承包了被告村委会的集体土地二份，一份是12.6亩；另一份是5亩，共17.6亩，并签订了承包合同，后来由于村委会领导班子的调整，1995年的合同被村委会收回，双方于2011年4月13日重新签订了承包合同，合同到期日为2014年12月31日。2010年1月1日被告作出承诺，涉案承包合同到期后，如其他承包河地户合同期满后，承包费不变，还有原承包户承包，建厂的租赁费还归原告，如果其他建厂地或承包地村委会在合同期满后收回，原告的承包地也同样归村委会收回。原告在合同到期后找被告村委会续订合同，但被告村委会至今没有与原告续订合同，而且已将原告承包的土地发包给了沙河市的孟文祥，并签订了合同，根据《中华人民共和国土地承包法》第5条、《中华人民共和国物权法》第126条的规定，原告有权继续承包本案的集体土地。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求判令原告有权继续承包本集体土地，本案诉讼费用由被告村委会承担。
被告村委会辩称，1、原告从村委会承包的土地的性质是非耕地。原告于1995年1月1日从村委会承包了17.6亩土地，该土地是本集体所有的荒沙滩地，不包括在农业耕地的范围内，承包的方式是公开协商招标，不是以家庭形式承包，双方签订的承包合同已于2014年12月31日到期。2、原、被告签订的承包合同已提前终止和解除，2009年12月份，本案诉争土地已转租与沙河市刘石岗乡孟石岗村的孟文祥用于建设厂房，期限50年，因原告的承包合同当时未到期，经与原告协商并经原告同意，村委会将从转包日至原告的承包合同到期日的全部建厂租金一次性转给了原告，双方提前终止和解除了承包合同。3、本案的土地承包合同系原、被告双方自愿于2009年终止，诉争土地的使用权已经交回了村集体所有，村委会代表村集体有权处分这些土地，原告要求法院判令村委会与他人签订的合同无效，不具有主体资格。综上，原告的诉讼请求没有法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。
原告为证明其主张提交如下证据：
1、原告（乙方）与被告村委会（甲方）于1995年1月1日签订的河地承包合同复印件一份，主要内容为：承包河地坐落在村北后河，共计12.6亩，每亩承包费13元、10元、7元，共计174.20元。承包期限从1995年1月始20年。河地所有权归甲方，乙方在承包期内如遇国家政策变动或大队（村委会）调整建厂使用时即可变更、中止或解除合同。用于证明涉案承包地为家庭承包地以及原告承包地的位置和亩数。
2、原告（乙方）与被告村委会（甲方）于2011年4月13日签订的河地承包合同二份。第一份主要内容同1995年1月1日的河地承包合同。第二份主要内容承包河地为5亩，每亩承包费10元，共计50元，其他内容同1995年1月1日的河地承包合同。用于证明村委会领导班子换届，村委会收回1995年1月1日的河地承包合同后，以相同的内容与原告重新签订了河地承包合同。
3、被告村委会于2010年1月1日出具的证明一份。“证明，田士章承包路东沙坑北河地7.18亩，在合同承包期内，因建厂已做一次性赔偿，如果其它承包河地户合同期期满后承包户不变，还有原承包户承包，建厂的租赁费还归田士章，如果其它建厂地或承包地村委会在合同期期满收回，田士章的承包地也同样归村委会收回。刘固二村村委会，2010年元月1日”。用于证明原告承包河地的承包合同到期后有权继续承包本案诉争的土地。
4、被告村委会于2015年6月18日出具的证明一份，证明原、被告的河地纠纷经村委会、乡政府包村干部处理无果的事实。
5、证人田某、孟某的当庭证言，内容为：我们与原告都从村委会承包了河滩地，我们现在还种着河滩地，河滩地不是每户村民都有，有的承包了、有的没有承包。
被告村委会的质证意见为：1、对原告提交的承包合同的真实性没有异议，但双方于2009年协商终止了该合同；2、2010年1月1日的证明没有法定代表人的签字，不符合证据规则的要求，且该证明中只能说是被告村委会对原告的承诺，而非合同，从内容看也是模棱两可的承诺，不能证明原告的主张；3、2015年6月18日的证明内容与原告的诉求无关；4、两位证人在证言中提到河滩地不是每户村民都有，承包村集体河滩地的只是个别现象，证言不能证明原告的承包是家庭承包。
被告为证明其主张提交证据如下：
1、加盖有永年县刘汉乡人民政府及被告村委会印章的证明一份，证明原告的承包地属于村集体河沙滩地，系非耕地的事实。
2、承包地户合同未到期一次性赔偿清单复印件一份，证明原告从村委会领取了7.18亩河地赔偿款34464元的事实。被告称该清单原件在刘汉乡人民政府。
原告的质证意见为：1、原告提交的证明上应有乡政府和村委会法定代表人的签名，否则应为无效，且乡政府和村委会均无权划分土地的用途；2、村委会提交的赔偿清单是复印件，且其中原告本人的签名是虚假的，原告确实从村委会会计处领取过34464元，但没有见过这个清单。
经审理查明：原告系永年县刘汉乡刘固二村村民。1995年1月1日被告村委会（甲方）与原告（乙方）签订了河地承包合同二份，第一份合同约定原告承包村委会12.6亩河地，每年承包费（13元、10元、7元），共计款174.2元；第二份合同约定原告承包村委会5亩河地，每年承包费10元，共计款50元。二份合同承包期限均为20年，从一九九五年元月份开始计算。合同签订后，原告开始平整河沙地、种植农作物。2009年，被告村支部书记田海英找原告说要占用其承包的河地建厂并给补偿，原告之后将承包的河地交回了村委会，原告从村委会领取了占地费34464元。2011年4月13日，原、被告以1995年1月1日的承包合同内容重新签订了河地承包合同，原承包合同由村委会收回。2014年12月31日，原、被告签订的河地承包合同到期，原告向村委会要求续订承包合同未果后，诉至本院。原、被告对上述事实均无异议。
本案在审理过程中，原告当庭以被告村委会与孟文祥签订的合同没有经过村民主议定程序、也没有经过乡人民政府批准为由，口头增加诉讼请求：请求法院判令被告村委会与孟文祥签订的合同无效，并排除妨害、恢复原状。
本院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定，国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。根据上述规定，可知我国的农村土地承包包括家庭承包和其他方式的承包两种形式，前者适用范围为耕地、林地或草地，后者则适用于荒山、荒沟、荒丘、荒滩等土地。本案中，原告从村委会承包的土地系河沙地，属于《中华人民共和国农村土地承包法》规定的不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，原告因承包该河沙地而与村委会签订的河地承包合同依法属于其他方式的承包范畴。原告主张该河地承包合同属于以户为单位的家庭承包，于法无据，本院不予支持。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条规定，以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。原、被告签订的河地承包合同约定承包期限为20年，至2014年12月31日已期满，双方在承包合同中的权利义务应归于终止。原告主张其有权继续承包诉争河地，依法负有举证责任，而其提交的被告村委会2010年1月1日的证明对原告在合同期满后的河地承包权约定并不明确，仅凭该证明不能当然认定原告有权继续承包诉争河地，原告如要求继续承包诉争河地，仍应与村委会根据自愿、平等的原则协商确定，故原告主张有权继续承包被告村委会的17.6亩河地，因证据不足，本院不予支持。
本案在庭审中，原告当庭口头增加的诉讼请求（请求法院判令被告村委会与孟文祥签订的合同无效，并排除妨害、恢复原状）属物权范畴，与本案合同纠纷（债权）不属同一法律关系，故本案不予审理。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第三条、第四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第四十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
驳回原告田士章诉讼请求。
案件受理费100元，由原告田士章承担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。
审 判 长 秦 强
代理审判员 苗高现
代理审判员 王斯然
二〇一五年十一月二日
书 记 员 陈莎莎
附相关法律条文：
一、《中华人民共和国合同法》
第三条合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。
第四条当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。
二、《中华人民共和国农村土地承包法》
第三条国家实行农村土地承包经营制度。
农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
第四十五条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。
三、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。