重庆市巫山县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）山法行初字第00157号
原告曾学明，男，1959年3月10日生，汉族。
委托代理人骆明太（系特别授权），重庆市巫山县维正法律服务所法律服务工作者。
被告巫山县社会保险局，住所地重庆市巫山县高唐街道广东中路272号，组织机构代码00866203-3。
法定代表人刘大伟，局长。
委托代理人韩钱兵（系特别授权），男，汉族，该局职工。
第三人巫山县欣和煤业集团有限公司，住所地重庆市巫山县高唐街道净坛一路12号1幢302室，组织机构代码06826882-0。
法定代表人蒋元平，经理。
原告曾学明与被告巫山县社会保险局（以下简称“社保局”）、第三人巫山县欣和煤业集团有限公司（以下简称“欣和煤业公司”）劳动保障行政给付一案，原告于2015年7月24日向本院提起诉讼，本院受理后，依法由审判员陈丽担任审判长，与人民陪审员黄远海、何红炼组成合议庭，共同负责案件的审判，并于2015年9月17日公开开庭进行了审理。原告曾学明的委托代理人骆明太、被告社保局的委托代理人韩钱兵到庭参加诉讼。第三人欣和煤业公司经本院合法传唤未到庭，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。
被告社保局收到原告要求支付工伤保险待遇的申请后，经审查认为原告所在单位从2013年7月至2015年4月欠缴工伤保险费1245958.54元，于2015年7月14日作出《关于曾学明申请支付工伤待遇的处理决定书》，决定曾学明的工伤保险待遇不能纳入工伤保险基金支付。
原告曾学明诉称，原告系第三人欣和煤业公司工人，自2006年3月在该公司黄矿坪煤矿从事采煤工作，工作期间用人单位为其申报参加了工伤保险。2013年9月22日，原告被重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期。2013年10月31日，巫山县人力资源和社会保障局认定原告患煤工尘肺壹期属工伤。2013年12月30日，巫山县劳动鉴定委员会评定原告的伤残等级为七级。原告向被告社保局提出申请，要求支付工伤保险待遇，但被告社保局以第三人欣和煤业公司欠缴工伤保险费为由，作出不予支付的处理决定。按《工伤保险条例》的规定，对已参保的职工在参保期间诊断、鉴定为职业病并认定为工伤的，其工伤保险待遇应由工伤保险基金支付，被告社保局拒绝支付无法律依据。现起诉请求：1.依法撤销被告社保局作出的山社保发（2015）7号《关于曾学明申请支付工伤待遇的处理决定书》；2.判令被告社保局支付原告工伤保险待遇；3.本案诉讼费由被告社保局承担。
原告曾学明向本院提交了以下证据：
证据1.身份证复印件，用于证明原告的基本情况。
证据2.《关于曾学明申请支付工伤待遇的处理决定书》，用于证明被告社保局不予支付原告的工伤保险待遇。
证据3.《职业病诊断证明书》、《认定工伤决定书》（巫山人社认伤决字（2013）560号）、《劳动能力鉴定结论通知书》（山劳鉴初字（2013）684号），用于证明原告已参加工伤保险，其患煤工尘肺壹期属工伤，伤残等级为七级的事实。
证据4.山劳人仲案字（2014）第143号、144号仲裁裁决书、（2015）山法仲执字第00037、00038号立案受理通知书，用于证明原告应获得的工伤保险仍在执行过程中，至今未领取。
被告社保局辩称，原告向我局申报工伤保险待遇后，我局经审查第三人欣和煤业公司自2013年7月至2015年4月欠缴工伤保险费1248958.54元。工伤职工享受一次性工伤医疗补助金必须以解除劳动关系为前提，现原告并没有提供与第三人欣和煤业公司解除劳动关系的证明。根据《重庆市工伤保险实施办法》第二十六条“用人单位按本办法规定参加工伤保险，并按时足额缴纳工伤保险费，参保职工受到事故伤害或者患职业病并认定为工伤的，按条例和本办法规定享受工伤保险待遇”和第五十一条第（二）款“2011年1月1日后受伤的工伤人员及工亡职工的供养亲属，按《工伤保险条例》第六十二条规定，在用人单位补缴工伤保险费和滞纳金后的次月起，新发生的除一次性工亡补助金、一次性丧葬补助金和一次性伤残补助金外的应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇由工伤保险基金支付”的规定，原告的工伤保险待遇发生在欠费期间，且第三人欣和煤业公司至今未补缴工伤保险费，故原告的工伤保险待遇不应纳入工伤保险基金支付。综上，我局于2015年7月14日作出的《关于曾学明申请支付工伤待遇的处理决定书》认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求予以维持。
被告社保局向本院提交了以下证据：
证据1.组织机构代码证，用于证明被告的基本情况。
证据2.欠费明细，用于证明第三人欣和煤业公司自2013年7月至2015年4月欠缴工伤保险费1248958.54元。
第三人欣和煤业公司未到庭，也未向本院提交证据材料。
经庭审质证，原告对被告社保局提交的证据1无异议，认为证据2与本案不具有关联性。被告社保局对原告提交的证据1、2、3无异议，认为证据4与本案不具有关联性。
本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据来源合法，与本案具有关联性，均可作为分析案情，认定事实的依据。
经审理查明，原告系第三人欣和煤业公司（原巫山县五龙乡福兴煤矿）工人，以巫山县欣和煤业有限公司黄矿坪煤矿的名义于2009年4月9日为原告申报参加了工伤保险，但自2013年7月起欠缴工伤保险费。2013年9月22日，原告被重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期。2013年10月31日，巫山县人力资源和社会保障局认定原告患煤工尘肺壹期属工伤。2013年12月30日，巫山县劳动鉴定委员会评定原告的伤残等级为七级。原告就两次工伤分别申请仲裁，巫山县劳动人事争议仲裁委员会于2014年6月12日作出山劳人仲案字（2014）第143号仲裁裁决书，裁决由欣和煤业公司支付曾学明停工留薪期工资11348元。山劳人仲案字（2014）第144号仲裁裁决书，裁决由欣和煤业公司支付曾学明一次性伤残就业补助金90792元、停工留薪期工资22696元、护理费7860元。原告已就仲裁裁决事项申请法院强制执行。
原告向被告社保局提出支付工伤保险待遇的申请，被告社保局收到申请后，经审查认为第三人欣和煤业公司自2013年7月至2015年4月欠缴工伤保险费1248958.54元。根据《重庆市工伤保险实施办法》第二十六条、第五十一条第（二）款的规定，于2015年7月14日作出《关于曾学明申请支付工伤待遇的处理决定书》，决定曾学明的工伤保险待遇发生在欠费期间，不能纳入工伤保险基金支付范围。
本院认为，被告社保局是依法设立的工伤保险经办机构，根据《工伤保险条例》第四十六条的规定，具有管理工伤保险基金的支出、核定工伤保险待遇的法定职责，故被告社保局系本案适格被告。《中华人民共和国社会保险法》第四十一条规定，职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。《重庆市工伤保险条例实施办法》第五十一条规定，用人单位应当参加工伤保险而未参加，或少报、漏报参保职工以及未按时足额缴纳工伤保险费的，在2011年1月1日后受伤的工伤人员及工亡职工的供养亲属，按《工伤保险条例》第六十二条规定，用人单位补缴工伤保险费和滞纳金后的次日起，新发生的除一次性工亡补助金、一次性丧葬补助金和一次性伤残补助金外的应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇由工伤保险基金支付。本案中，原告被诊断为煤工尘肺壹期的时间为2013年9月22日，原告所在的用人单位自2013年7月起欠缴工伤保险费，即原告在被诊断为职业病时其用人单位就未依法缴纳工伤保险费，故原告的工伤保险待遇应由用人单位支付。因此，被告社保局作出的山社保发（2015）7号《关于曾学明申请支付工伤待遇的处理决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告要求撤销被告社保局作出的《关于曾学明申请支付工伤待遇的处理决定书》并要求其支付工伤保险待遇的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告曾学明的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告曾学明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。
审 判 长 陈 丽
人民陪审员 黄远海
人民陪审员 何红炼
二〇一五年十一月九日
书 记 员 马海峰