山西省河曲县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）河刑初字第53号
公诉机关河曲县人民检察院。
被告人刘某斌，男，汉族，小学文化，中共党员，河曲县刘家塔镇某某村村民委员会主任，山西省河曲县人。因涉嫌贪污罪，经河曲县人民检察院决定，于2015年4月8日被刑事拘留，于2015年4月17日被河曲县人民检察院取保候审；同年7月1日被本院取保候审。
河曲县人民检察院以河检刑诉（2015）39号起诉书指控被告人刘某斌犯贪污罪，于2015年6月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河曲县人民检察院指派检察员李欢出庭支持公诉，被告人刘某斌到庭参加诉讼。在审理过程本院依法申请延长了审限。现已审理终结。
河曲县人民检察院指控，被告人刘某斌作为农村基层人员，在管理租地补偿款的过程中，利用职务上的便利，非法占有公共财产27110元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。检察机关提供了相应证据。
被告人刘某斌对起诉指控事实无异议。
经本院审理查明，被告人刘某斌2008年至2012年1月担任河曲县刘家塔镇某某村村委会主任，2012年1月至2014年12月担任村党支部书记兼村委会主任。自2008年，河曲县刘家塔镇某某村按照山西省人民政府、河曲县人民政府的要求实施了通道绿化（租地造林）工程。在具体实施中，河曲县人民政府租用某某村的土地造林，并以500元／亩／年的标准逐年进行补偿，截止2014年年底，共发放补偿六次，其中2010年—2013年以现金形式发放。刘某斌作为某某村主要领导，负责本村租地补偿款的发放工作。刘某斌在发放补偿过程中，利用职务便利，捏造部分领取花名，共领取补偿款51100元。因部分村民耕地被工程租用但没有正常上报，无法领取补偿款，为处理土地遗留问题刘某斌将上述51100元中的23990元用于此种情况的补偿（刘某恩10000元、刘某贵26**元、郝某师4500元、刘某良4250元、郝某生2600元）、将剩余27110元据为己有，用于个人开支。案发后，涉案款27110元已退到河曲县人民检察院。
上述事实，有由检察机关提交，并经法庭质证的下列证据予以证实：
1.书证
（1）刘某斌户籍证明证实，刘某斌的基本身份信息。
（2）河曲县刘家塔镇人民政府出具的《证明》证实，刘某斌的任职情况，2008年至2012年1月担任某某村村委主任；2012年1月至2014年12月担任某某村党支部书记兼村委主任；2014年12月至今担任某某村村委主任。
（3）河曲县政府出具的《说明》证实，河曲县刘家塔镇的通道绿化工程由河曲县政府统一安排，是山西省绿化造林工程的一部分。
（4）河曲县刘家塔镇人民政府出具的会议纪要证明：某某村确实进行了通道绿化工程，刘某斌参加了2009年3月31日的春季植树工作会议，负责全村通道绿化补偿款发放。
（5）赵某军出具的证明材料证明：刘家塔镇通道绿化工程占地补偿款申领以及发放流程。
（6）2010年至2014年某某村通道绿化占地补偿款领款花名表证明：刘某斌及刘某欢等十三人领取通道绿化占地补偿款的事实，与刘某斌及刘某欢等十三人的笔录相印证。
（7）某某村2008年公路绿化退耕还林第一次花名亩数报送表证明：2008年某某村绿化占地申报情况，与刘某斌口供印证。
（8）某某村村民刘某良出具的证明材料证明：刘某斌按每亩每年500元的通道绿化占地补偿标准，给村民刘某良发放了1.6亩的补偿款，五年共计4250元。以上1.6亩地实际为田聪明石料厂占地，非通道绿化占地。
（9）郝某师出具的收款条据证明：与刘某斌和郝某师的笔录相印证，证实2010年至2014年郝某师从刘某斌处领取绿化占地补偿款，每年900元共计4500元。
（10）郝某生出具的收款条据证明：与刘某斌和郝某生的笔录相印证，证实2010年至2013年，刘某斌每年给郝某生发放占地补偿款650元，共计2600元。
（11）刘某良出具的收款条据证明：与刘某斌和刘某良的笔录相印证，证实2010年至2014年，刘某斌每年给刘某良发放占地补偿款850元，共计4250元。
2.证人证言
（1）2015年4月13日河曲县检察院检察员询问郭某娥笔录证明：2013年刘爱军及其妻子郭某娥均未领取某某村通道绿化补偿款3亩1500元。
（2）2015年4月13日河曲县检察院检察员询问刘某全笔录证明：某某村通道绿化占用刘四计0.4亩耕地，其子刘某全每年领取200元补偿款，2013年除0.4亩外的3.4亩的领款记录是虚假的。
（3）2015年4月13日河曲县检察院检察员询问刘某林笔录证明：某某村绿化通道占地没有占用刘某林家的耕地，刘某林也没有在2010年至2013年领取过绿化占地补偿款。
（4）2015年4月13日河曲县检察院检察员询问刘某林笔录证明：某某村绿化通道占用村民刘瑞兵0.9亩耕地，刘瑞兵父亲刘某林每年替刘瑞兵领取0.9亩耕地补偿款。
（5）2015年4月13日河曲县检察院检察员询问张某平笔录证明：某某村绿化通道占用村民刘飞家2.9亩耕地，每年的补偿款1450元由刘飞的妻子张某平领取，没有领过2011年2.6亩补偿款。
（6）2015年4月10日河曲县检察院检察员询问刘某才笔录证明：某某村通道绿化没有占用村民刘某才家的耕地，刘某才没有领取过占地补偿款，2012年刘某才领款1500元的领款记录是虚假的。
（7）2015年4月10日河曲县检察院检察员询问刘某运笔录证明：某某村通道绿化没有占用村民刘某运家的耕地，刘某运没有领取过占地补偿款，刘某运的领款记录不是事实。
（8）2015年4月13日河曲县检察院检察员询问李某平笔录证明：某某村通道绿化没有占用村民刘某欢家的耕地，刘某欢没有领取过占地补偿款。
（9）2015年4月13日河曲县检察院检察员询问刘某华笔录证明：某某村通道绿化占用刘艾小家耕地1.8亩，另外的2.3亩补偿款没有领取过。
（10）2015年4月13日河曲县检察院检察员询问刘某华笔录证明：2011年刘某华名下的3.4亩通道绿化补偿款是由刘某斌和刘某华捏造的，补偿款被刘某斌领取。
（11）2015年4月13日河曲县检察院检察员询问刘某贵笔录证明：河曲县实施通道绿化工程占用刘某贵0.8亩耕地，另外2.2亩硬化地刘某斌每年按每亩300元的标准给刘某贵补偿660元。
（12）2015年4月10日河曲县检察院检察员询问刘某恩笔录证明：刘某斌在2010年至2013年，通过虚报通道绿化占地，给村民刘某恩冒领占地补偿款10000元。
（13）2015年4月13日河曲县检察院检察员询问郝某生笔录证明：某某村通道绿化工程占用村民郝某生家耕地2.5亩（实际上报1.2亩，漏报1.3亩）其中1.2亩补偿款正常发放，漏报的1.3亩由刘某斌补发，补发部分为4年2600元现金。
（14）2015年3月14日河曲县检察院检察员询问郝某师笔录证明：某某村通道绿化没有占用村民郝某师家的耕地，但此地块在范围内，只是由于建石料厂占用耕地1.8亩，地被硬化刘某斌按每年每亩500元给予补偿，五年共计4500元。
（15）2015年4月14日河曲县检察院检察员询问刘某良笔录证明：某某村通道绿化占用刘某良耕地1.4亩，刘某良每年领取政府补贴700元。石料厂占用刘某良耕地1.6亩，2010年至2014年，刘某斌按每亩500元的标准给刘某良进行补偿，共计4250元。
3.被告人的供述与辩解
（1）2015年4月8日河曲县人民检察院检察员讯问刘某斌笔录证明：与书证2010年至2014年某某村通道绿化占地补偿款领款花名表、证人证言等证据相互印证，证实了刘某斌利用职务之便侵吞国家占地补偿款27110元的事实。
（2）2015年4月9日河曲县检察院检察员讯问刘某斌笔录证明：刘某斌主动交代犯罪事实、积极退赃的认罪态度。
被告人刘某斌没有证据提供。
本案证据包括书证；证人证言；被告人供述与辩解等。其中书证证实了被告人刘某斌的年龄和身份，符合贪污罪的主体要件要求，同时证实了某某村通道绿化工程的情况，以及占地补偿款发放流程；证人证言和被告人供述与辩解证实了被告人刘某斌非法占有公共财产27110元的犯罪过程。以上证据均来源合法，证据之间相互印证，证明了被告人刘某斌的犯罪事实。证据经庭审举证质证，均予核实，可以作为定案的依据。
本院认为，刑法三百八十二条规定国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
贪污罪主体是国家工作人员，本案涉及的主要是农村基层组织人员犯罪问题。根据刑法九十三条的规定，国家工作人员包括两种情形。一种是国家机关中从事公务的人员。另一种是指“国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论”。2000年4月29日，全国人大常委会关于村民委员会成员和村党支部成员利用职务之便，非法占有公共财物，挪用公款或者收受贿赂的行为如何定性问题作出了立法解释，规定村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事以下七项行政管理工作时，属于“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）土地的经营、管理的管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
被告人刘某斌于2008年至2012年1月担任河曲县刘家塔镇某某村村委会主任，2012年1月至2014年12月担任村党支部书记兼村委会主任。自2008年，河曲县刘家塔镇某某村按照山西省人民政府、河曲县人民政府的要求实施了通道绿化（租地造林）工程。刘某斌在发放补偿过程中，利用职务便利，捏造部分领取花名，骗取补偿款51100元。因部分村民耕地被工程租用但没有正常上报，无法领取补偿款，刘某斌将上述51100元中的23990元用于此种情况的补偿（刘某恩10000元、刘某贵26**元、郝某师4500元、刘某良4250元、郝某生2600元）、将剩余27110元据为己有，用于个人开支。其行为侵害了国家工作人员职务廉洁性和公共财物的所有权，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，构成贪污罪，依法应予以惩处。河曲县人民检察院起诉指控犯罪事实清楚、证据确实充分，罪名成立。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（三）项的规定：个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。最高人民法院、最高人民检察院2009年3月20日《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中规定，贪污案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，一般应当考虑从轻处罚。被告人刘某斌贪污27110元，在案发后认罪、悔罪态度良好，且于2015年4月14日已将赃款全部退回，可从轻处罚，可以适用缓刑。赃款未移送，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第三百六十五条规定由扣押机关处理。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十一条、第九十三条第二款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人刘某斌犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省忻州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李瑞新
审 判 员 李 渊
人民陪审员 柳同春
二〇一五年十月十日
书 记 员 燕海婷