福建省建瓯市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0783民初1838号
原告高伟泽，男，1962年2月19日出生，汉族，居民，住建瓯市。
委托诉讼代理人黄学用，福建韩思律师事务所律师。
被告谢荣乐，男，1959年12月5日出生，汉族，农民，住建瓯市。
委托诉讼代理人刘木荣，男，1959年4月7日出生，农民，住建瓯市。
原告高伟泽与被告谢荣乐合伙协议合同纠纷一案。本院于2016年7月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告高伟泽及其委托代理人黄学用，被告谢荣乐及其委托诉讼代理人刘木荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令解除原、被告签订的《合作协议》；2、判令被告立即偿还原告投资人民币130万元，并支付从2012年5月8日起至2013年3月30日止按月利率2%计算利息160154元；赔偿原告从2013年4月1日起至投资款1300000元返还之日止按月利率2%计算的利息。上述款项应扣除被告已支付的300000元。事实和理由：原、被告系朋友关系。被告谢荣乐系顺阳乡溪东村村民，陈财妃系被告谢荣乐的妻子，谢华俊、谢华欣、谢华兰系被告谢荣乐和陈财妃的子女。2009年12月间，被告谢荣乐一家5口分别取得位于顺阳乡溪东村溪西5块住宅集体建设用地，并依法办理建设用地批准证书和乡村建设规划许可证。后，陈财妃、谢华俊、谢华欣、谢华兰委托被告谢荣乐建设房屋，出租或出售房屋。因缺乏资金，被告寻求原告合作建房。为此，原告（合同的乙方）、被告（合同的甲方）经协商签订一份《合作协议》。该协议约定：共同出资建造座落于顺阳乡溪东村的五幅地块联建房屋，建筑面积3700平方米，占地面积538平方米，共建七层。其中第一、二层产权归甲方所有（建筑成本由甲方自行承担），第三层至七层房屋产权归甲、乙双方共同所有；购买本联建房的土地及基础建筑的费用由甲方承担；房屋的建筑工程由甲方以包工包料包断的形式承包，每平方米工程造价人民币900元（含房屋的水、电、外墙装修）；工程建筑所需的工程款，乙方出资130万元，按工程进程付款，其余的工程款由甲方负责出资；三层至七层房屋出售，必须经甲、乙方同意，房屋销售所得资金必须打入乙方指定的银行专户。出售单价在每平方米1600元（扣除建筑成本）的利润，甲方占70%、乙方占30%。销售单价超出每平方米1600元的溢价，甲、乙方各占50%；房屋的建筑工程由甲方承包，甲方负责建筑工程在合同的工期计划内竣工（工程建设于2012年10月竣工并交付使用），乙方必须根据工程进度，在乙方总投资额130万元内拨付工程建设所需资金。若工程逾期，则从逾期之日起，甲方需支付乙方实际总投资款利息，以月利息2%计算；甲、乙方不得违反本协议，若有违反本协议的一方，须赔偿对方人民币30万元，并退还工程投资款以及支付相应的资金占用利息，按月息3%计算；房屋销售所得款项扣除建筑成本，剩余部分优先支付给乙方。付完乙方所投资的款项后的余款，甲、乙方按约定的比例分成。若楼房未能及时出售，甲方可将名下三至七层的5套房产权过户给乙方。该份协议签订后，原告按约向被告支付出（投）资款人民币130万元。但被告未按约定的期限完工，该幢联建大楼直到2013年12月才竣工，整整延期了一年竣工。后，被告开始将三至七层房屋出售给他人，现只剩10套房屋未出售。虽然被告出售了部分房屋，收取了售房款，但被告未按约将原告的投资款优先返还给原告。被告仅返还给原告30万元投资款，其余款项被被告挪用。被告的行为已严重违约。不管是依法，还是依约，原告都有权解除双方的合作协议，并要求被告返还剩余的投资款。现原告为维护自己合法权益，请人民法院立案审理，并判如原告所请。
被告谢荣乐辩称，1、原告诉请要求被告支付违约金和赔偿金没有事实依据，且原告的起诉已超出法定的诉讼时效。该房屋已于2012年10月竣工。原告对于竣工时间当年也未提出异议并将1300000元交付给被告。2、原告起诉称被告挪用房屋出售款不是事实。至今，房屋出售10套共计收现金108.6万元已经付给原告现金30万元。另外，经原告同意抵押给徐天荣欠魏金怒债权房屋一套价值180000元，共计支付原告480000元。本案原告是与其他3人合作出资，都要求取得出售款，被告很为难不知道该付给谁，所以并非被告占用资金。
原告围绕诉讼请求依法提交了以下证据：第一组，1.顺阳乡建村许2009年118号《乡村建设规划许可证》1页；2.（2009）集新字第2160454号《建设用地批准书》1页；3.顺阳乡建村许20019年119《乡村建设规划许可证》1页；4.顺阳乡建村许20019年120《乡村建设规划许可证》1页；5.（2009）集新字第2160433号《建设用地批准书》1页；6.顺阳乡建村许20019年121《乡村建设规划许可证》1页；7.（2009）集新字第2160438号《建设用地批准书》1页；8.顺阳乡建村许20019年122《乡村建设规划许可证》1页；9.（2009）集新字第2160438号《建设用地批准书》1页；共同证明2009年12月间，被告谢荣乐一家5口分别取得位于顺阳乡溪东村溪西5块住宅集体建设用地，并依法办理建设用地批准证书和乡村建设规划许可证。
第二组，委托书1份，证明：陈财妃、谢华俊、谢华欣、谢华兰建设房屋，出租、出售房屋。
第三组，《合作协议》1份，证明：（1）原告（合同的乙方）、被告（合同的甲方）经协商签订一份（合作协议）。（2）原、被告共同出资建造座落于顺阳乡溪材的五幅地块联建房屋，建筑面积3700平方米，占地面积538平方米，共建七层。每一、二层产权归被告所有（建筑成本由被告承担，第三至七层房屋产权归原、被告共同所有。（3）购买本联建房的土地及基础建筑的费用由被告承担。（4）被告以包工包料包断的形式承包房屋的建筑工程，每平方工程造价人民币900元（含房屋的水、电、外墙装修）。
（5）原告出资130万元工程款，按工程进程付款，其余的工程款由被告负责出资。（6）三层至七层房屋出售，出售单价的每平方米1600元（扣除建筑成本）的利润，被告占70%，原告占30%，销售单价超出每平方米1600元的溢价，原、被告各占50%.(7)房屋的建筑工程于2012年10月峻工并交付使用，工程逾期，则从逾期之日起，被告需支付原告实际投资款利息，以月利息2%计算。（8）原被告不得违反本协议，若有违反本协议的一方，须赔偿对方人民币30万元，并退还工程投资款以及支付相应有资金占用利息，按月利息3%计算。（9）房屋销售所得款项扣除建筑成本，剩余部分优先支付给原告。付完原告投资的款项后的余款，原被告按约定的比例分成。
第四组，中国农业银行流水查询单14页。证明：原告已按约
定将投资款支付给被告。
第五组，借条8份，证明双方约定如果合同做不下去，按借款算，约定利息利率3%。
被告对上述证据质证认为，对第一、二组证据没有异议。第三组合作协议，对证明对象第8点合法性有异性。第9点，合同的乙方是3人中代表人之一，因原告只占三分之一股份，钱全部打给原告不公平。第四组证据，从银行流水中看出2013年12月份才收到130万，但约定是2012年12月付清，原告违反了〈合作协议〉第6条约定。证据五组，原告持有空格内容纸张给被告签字的，被告不知道借条内容，不予认可。
本院认为，证据一、二组，被告无异议，符合证据采信形式要求，予以采信。证据三，真实合法，具有关联性，可予采信。证据四用于证明原告的支付1300000元数额，双方无异议，予以采信。证据五，借条内容实际上是合伙协议内容，不具备合法性，不予采信。
被告提交证据：1，协议书，证明支付给原告的18万元。2、付款说明：证明涉案房产出售所得现金108.6万，还有10套没卖。
原告质证认为，证据1，协议书上高伟泽的名字是本人签的，同意徐天荣抵了一套房屋给魏金怒，不认可收到180000元。证据2房屋还有10套没卖，房屋卖了多少钱原告不知道，是不是卖给这些人原告也不知道。
本院认为，对于被告提交的证据真实性，可予认定，但是对于证明对象即已支付原告180000元，证明力不足，且原告不予认可，故不予采信。
经庭审举证，结合当事人陈述，对以下事实予以确认：原告与被告于2012年3月至4月间签订合伙建房协议。协议约定的内容包括：原、被告共同出资建造座落于建瓯市顺阳乡溪东村房屋一幢，建筑面积3700平方米，占地面积538平方米共建七层；工程所需工程款，由乙方出资1300000元按工程进度付款，其余工程款由甲方负责出资；三层至七层房屋出售，须经双方同意，销售所得打入原告银行专户；房屋建筑工程由被告承包并负责计划期限内竣工（工程建设于2012年10月竣工并交付使用）；原告须按进度付款。双方不得违反约定，否则赔偿对方人民币300000元并退还工程款及支付的资金利息，按月息3%计算；房屋销售所得扣除成本优先支付原告。付完原告投资款，双方按比例分成。若未能及时出售，被告可将名下三至七层五套房产过户给原告等内容。协议签订后，被告进入工地开始建造房屋，现原告方提出房屋始终未竣工，而被告认为房屋已经竣工。同时查明，原告高伟泽系城镇居民。原、被告合伙建房地点位于建瓯市顺阳乡溪东村宅基地，性质为集体用地。另查明，原告等5人对该宅基地于2009年12月21日取得建设用地批准书，并取得乡村建设规划许可证。原告共计支付被告工程款人民币1300000元。
本院认为：宅基地属集体所有，是国家通过划拨方式许可给村集体组织成员自建住宅及附属设施的用地。《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：”农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”国务院办公厅（1999）37号《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》、国土资源部（2004）234号《关于加强农村宅基地管理的意见》、国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》分别规定，”农民的住宅不得向城市居民出售也不得批准”、”严禁城镇居民在农村购置宅基地”、”农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房，单位和个人不得非法租用、占用农村集体所有土地搞房地产开发。”《中华人民共和国土地管理法》第八条规定：”城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让”。《城市房地产开发经营管理条例》第十二条规定：”房地产开发用地应当以出让方式取得，但是，法律和国务院规定可以采用划拨方式的除外。”第四十二条规定：”城市规划区内集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，方可用于房地产开发经营。”《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：”有下列情形之一的，合同无效（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”从上述法律、法规及有关政策规定看，农村集体土地只能许可村内集体使用，非本集体组织成员，城镇居民无权使用，也不能在集体土地上搞房地产开发，违反上述规定的行为，应属无效。该案中原告取得的宅基地属溪东村集体所有，人民政府许可给原告建住宅使用，他人未经许可无权使用。原、被告签订建房合伙协议，约定由被告出资在原告的宅基地上建房，协议约定了房屋的产权分配，三至七层归原、被告，其余归被告，由双方对三至七层房屋进行转让、出售，若未出售被告可将名下房屋产权过户给原告，可见，原、被告之间实质上是土地使用权转让、合作开发房地产行为。在主体资格方面，原告高伟泽属城镇居民，不符合取得约定房屋的土地使用权条件，也不能取得房屋产权。原、被告的合伙建房协议因违反法律、行政法规的强制性规定导致合同无效。作为无效协议，不需解除，自始无效，双方不再履行。原告要求解除原、被告之间的合伙建房协议的诉讼请求不符合法律规定，本院不予支持。因合同无效，原告要求被告赔偿违约金300000元，因合同无效，对双方无法律约束力，赔偿请求无法律依据，本院依法不予支持。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。因双方合作建房协议被告已投入1300000元，故原告请求返还1300000元的请求，可予支持，应抵扣已支付的300000元。另对原告要求按月利率2%支付利息的诉求，对此经审查后本院认为，原告知悉被告所享有的土地为宅基地，但仍违反法律、行政法规的强制性规定，与被告签订含有对宅基地进行产权分配内容的合作建房协议，故对导致合作建房协议无效所产生的不利后果，应自行承担过错责任。故对该利息的诉讼请求，不予支持。被告辩称原告已收到另外的180000元，对此，原告不予认可，被告提交的证据证明力不足，不予认定。
综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第（一）项、第六十三条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第八条、《城市房地产开发经营管理条例》第十二条、第四十二条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条之规定，判决如下：
一、原告高伟泽与被告谢荣乐签订的合作协议无效。
二、被告谢荣乐给付原告高伟泽人民币1300000元，抵扣被告已支付原告的300000元，被告还应于本判决生效后三十日内支付原告人民币1000000元。
三、驳回原告高伟泽的其他诉讼请求。
如果未能按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币25520元，由原告高伟泽负担11342元，由被告谢荣乐负担14178元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南平市中级人民法院。
审 判 长 陈 闽
审 判 员 陈瑞完
人民陪审员 徐明秀
二〇一七年一月二十日
书 记 员 雷丽君
附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示
1、《中华人民共和国合同法》第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
2、《中华人民共和国合同法》第五十八条：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
3、《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第（一）项：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
4、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
5、《中华人民共和国城市房地产管理法》第八条：城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。
6、《城市房地产开发经营管理条例》第十二条：房地产开发用地应当以出让方式取得；但是，法律和国务院规定可以采用划拨方式的除外。土地使用权出让或者划拨前，县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门和房地产开发主管部门应当对下列事项提出书面意见，作为土地使用权出让或者划拨的依据之一：（一）房地产开发项目的性质、规模和开发期限；（二）城市规划设计条件；（三）基础设施和公共设施的建设要求；（四）基础设施建成后的产权界定；（五）项目拆迁补偿、安置要求。
7、《城市房地产开发经营管理条例》第四十二条：城市规划区内集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，方可用于房地开发经营。
8、国务院办公厅《关于加强土地转让管理严格炒卖土地的通知》第二条：加强对农民集体土地的转让管理，严禁非法占用农民集体土地进行房地产开发。农民的住宅不得向城市居民出售也不得批准。城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。
9、国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》第二条：农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农村住宅或小产权房，单位和个人不得非法租用、占用农村集体所有土地搞房地产开发。
10、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》第十三条：严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买的违法建造的住宅发放土地使用证。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。