山东省淄博市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鲁03民终1049号
上诉人（原审被告）：淄博活力生物科技有限公司。住所地：山东省淄博高新技术产业开发区裕民路以北、柳泉路西侧淄博活力生物产业园内。
法定代表人：宋述峰，董事长。
委托诉讼代理人：毕立国，山东柳泉律师事务所律师。
委托诉讼代理人：胡庆树，男，该公司职工。
被上诉人（原审原告）：山东国宏建工有限公司。住所地：山东省桓台县兴桓路****号。
法定代表人：孙元国，执行董事兼经理。
委托诉讼代理人：郭兴隆，山东福泽律师事务所律师。
委托诉讼代理人：路云，山东福泽律师事务所律师。
上诉人淄博活力生物科技有限公司（以下简称活力生物公司）因与被上诉人山东国宏建工有限公司（以下简称国宏建工公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服山东省淄博高新技术产业开发区人民法院（2018）鲁0391民初23号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月26日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人活力生物公司的委托诉讼代理人毕立国、胡庆树，被上诉人国宏建工公司的委托诉讼代理人郭兴隆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人活力生物公司上诉请求：一、撤销一审判决第一项，确认涉�合同为有效合同；二、撤销一审判决第三项，改判驳回被上诉人要求上诉人赔偿经济损失的诉讼请求。事实与理由：一、涉案合同约定工程名称为“拟施工淄博活力生物产业园一品佳园项目”，该条表明双方所签合同具有预约合同的性质，如果具备履行条件就履行，反之就不履行。事实上该项目并未建设，双方就该合同实际没有履行。一审确认合同无效显然错误。二、涉案保证金已转入双方于2013年2月18日所签施工合同中，作为该合同的保证金，双方虽对此没有书面约定，但实际是这样执行。双方在合同中已明确约定保证金的返还属于无息返还，该条属于当事人对自己权利义务的处分行为，不因合同的效力而改变。合同一方也不可能基于合同无效取得超过合同有效情况下的利益。
被上诉人国宏建工公司辩�：涉案合同对工程承包范围、承包方式、开竣工日期、质量标准、合同价款、付款方式和时间等实体权利义务进行了约定，该合同为双方的正式施工合同。上诉人未取得建设工程规划许可证而与被上诉人签订建设工程施工合同，违反了《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，该合同为无效合同。双方于2013年2月18日所签施工合同未约定施工保证金，也不存在涉案保证金转为该合同保证金的问题，且双方在仲裁纠纷中，均未就本案所涉及保证金提出任何主张，仲裁也未对保证金进行处理。上诉人依据无效合同的约定，主张无息返还保证金，于法无据。
国宏建工公司向一审法院起诉请求：确认国宏建工公司与活力生物公司于2011年12月27日签订建设工程施工合同无效；判令活力生物公司返还国宏建工公司履约保证金200万元及利息639860.27元（暂计至2017年12月10日），合计2639860.27元，及自2017年12月11日起以未付保证金为基数按中国人民银行公布的银行贷款利率计算至清偿完毕之日的利息；由活力生物公司承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：2011年12月27日，国宏建工公司与活力生物公司签订建设工程施工合同一份，约定由国宏建工公司承建活力生物公司的淄博活力生物产业园一品佳园项目，合同对工程承包范围、开、竣工日期、质量标准、合同价款、承包方式、付款方式和时间、违约责任等进行了详细、明确、具体的约定。其中约定的工程名称为“拟施工淄博活力生物产业园一品佳园项目”；还约定担保方式为：承包人向发包人提供履约担保，担保方式为：承包人向发包方缴纳人民币500万元履约保证金（合同签订后15个工作日内，�付200万，否则合同无效，余300万在工程招投标开始前十五个工作日内到账，该履约保证金工程主体验收后返还一半，剩余款竣工验收合格备案后60日无息返还）。2012年1月14日、3月26日，国宏建工公司分别向活力生物公司支付履约保证金150万元、50万元，共计200万元。但活力生物公司并未履行合同，2014年8月23日，活力生物公司给国宏建工公司出具证明一份，主要内容是：我公司原拟建的活力生物产业园一品佳园23层框架高层项目因未通过规划局审批，未办理报建手续，未出施工图，也未开工建设。也就是说因涉案工程未通过有关部门规划审批，致使工程不能开工建设，合同不能履行。国宏建工公司向活力生物公司要求返还保证金未果，形成诉讼。国宏建工公司要求确认合同无效的理由为：涉案项目未取得建设工程规划许可证，违反了城乡规划法的有关强制性规定，应�定为无效。活力生物公司对此称，合同约定工程名称为“拟施工淄博活力生物产业园一品佳园项目”，因此，该合同属于意向性合同，具有预约合同的性质，不存在无效合同的情形。国宏建工公司还要求活力生物公司支付利息639860.27元，计算依据为：其中150万元保证金自2012年1月14日起计算至2017年12月10日，按同期银行贷款利率分段计算；其中50万元保证金自2012年3月26日起计算至2017年12月10日，按同期银行贷款利率分段计算；自2017年12月11日之后的利息，以未付保证金为基数，按同期银行贷款利率计算至付清之日止。活力生物公司对此称，根据合同约定，该保证金即使返还的话也是无息返还，不存在利息。活力生物公司辩称，保证金是由案外人胡勤正交纳，该保证金已转入国宏建工公司与活力生物公司于2013年2月18日所签施工合同中，作为该�同的保证金。但该合同中对此并无约定，国宏建工公司对此也不认可。
一审法院认为，本案双方争议的主要问题是涉案合同是否应为无效合同。双方所签订的建设工程施工合同虽然约定的工程名称为“拟施工淄博活力生物产业园一品佳园项目”，但从合同的内容来看，该合同对工程承包范围、开、竣工日期、质量标准、合同价款、承包方式、付款方式和时间、违约责任等进行了详细、明确、具体的约定，因此，本合同并非如活力生物公司主张的属于意向性合同，具有预约合同的性质。故确认本案所涉合同为双方真实意思表示的正式合同。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”，以及第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；……”。根据上述规定，取得建设工程规划许可证是进行合法建设的前提，而根据查明的事实，双方所签合同项下的工程项目未取得建设工程规划许可证，因此，违反了上述法律的强制性规定，故根据《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，双方所签订的建设工程施工合同应为无效合同。合同被确认无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，故对国宏建工公司要求活力生物公司返还履约保证金200万元的诉讼请�，予以支持。关于国宏建工公司主张的利息，即利息损失，根据合同法有关规定，合同无效后，有过错的一方还应赔偿对方因此所受到的损失，本案中，造成合同无效的原因是涉案工程项目未经过有关规划部门的审批，而这责任在活力生物公司，因此活力生物公司应当赔偿国宏建工公司履约保证金的利息损失。国宏建工公司要求从交纳保证金之日起计算至全部付清之日止，按同期银行贷款利率计算，并无不当，但应从交纳之次日起开始计算。活力生物公司辩称根据合同约定，即使返还的话也应是无息返还，对此一审法院认为，双方合同关于保证金无息返还的约定，是在合同合法有效并且双方已实际履行的情况下的约定，现在合同已被确认无效，活力生物公司再主张无息返还显然没有事实和法律依据，故对此辩称，不予支持。活力生物公司还辩称，保证金是由第三�交纳，并且已转入国宏建工公司与活力生物公司于2013年2月18日所签订的另一施工合同中作为该合同的保证金，对此一审法院认为，2013年2月18日双方所签订合同中对此并无约定，国宏建工公司对此也不认可，活力生物公司又无相应证据证实其主张，因此，该辩称证据不足，不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款、第六十四条之规定，判决：一、确认山东国宏建工有限公司与淄博活力生物科技有限公司于2011年12月27日所签订的建设工程施工合同为无效合同。二、淄博活力生物科技有限公司返还山东国宏建工有限公司履约保证金200万元，于本判决生效后十日内付清。三、淄博活力生物科技有限公司赔偿山东国宏建工有限公司利息损失（以本金150万元为基数，自2012年1月15日起�淄博活力生物科技有限公司实际给付之日止，按同期银行贷款利率计算；以本金50万元为基数，自2012年3月27日起计算至淄博活力生物科技有限公司实际给付之日，按同期银行贷款利率计算；上述二项利息之和），于本判决生效后十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13960.00元，由淄博活力生物科技有限公司负担。
本院二审期间，被上诉人提交淄博仲裁委员会（2016）淄仲裁字第666号裁决书，证明淄博仲裁委员会审理的2013年2月8日合同纠纷，未就本案所涉及保证金作出处理。上诉人对证据真实性无异议，对证明内容有异议，认为在涉案合同双方没有履行的情况下，被上诉人和上诉人实际履行了仲裁裁决的建设施工合同。上诉人是2016年12月6日到仲裁委提起仲裁，仲裁期间被上诉人随后提起诉讼，自被上诉人2012年1月缴纳违约保证金后，长达6年时间内并没有就未履行的合同向上诉人主张过保证金的返还，足以证明该保证金已经作为双方实际履行合同的保证金。
二审查明的其他事实与一审查明的一致，本院予以确认。
本院认为，上诉人活力生物公司与被上诉人国宏建工公司于2011年12月27日签订的涉案建设工程施工合同具备建设工程施工合同的主要要素，合同标的及双方当事人的权利义务明确，上诉人主张该合同为预约合同，不能成立。上诉人主张因双方此后新签其他建设工程施工合同，涉案保证金自动转为新签合同的保证金，但未能举证证明，故依法不予支持。涉案建设工程施工合同关于保�金无息返还约定的生效前提为合同实际履行，而涉案合同因上诉人未取得涉案项目建设规划许可证而依法被确认无效，故上诉人应依法赔偿被上诉人的经济损失，原审判决上诉人按银行贷款同期利率支付被上诉人利息损失，具有事实及法律依据。
综上所述，上诉人的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100.00元，由上诉人淄博活力生物科技有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吕桂欣
审 判 员 陈燕萍
审 判 员 马士军
二〇一八年五月七日
代理书记员 孙梦莹