河南省周口市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）豫16刑终184号
原公诉机关淮阳县人民检察院。
上诉人（原审被告人）李敏，女，1962年10月30日，汉族，小学文化，农民，现淮阳县城关镇苏马庄工商局家属院14号。因涉嫌诈骗犯罪于2015年11月16日被刑事拘留，同年12月1日被执行逮捕。
辩护人郭力，男，河南郭力律师事务所律师。
淮阳县人民法院审理淮阳县人民检察院指控原审被告人李敏犯诈骗罪一案,于2016年4月28日作出（2016）豫1626刑初第61号刑事判决书。宣判后，原审被告人李敏不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。周口市人民检察院指派检察员陈露、姚翠丽出庭履行职务，被告人李敏及其辩护人郭力到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定：2008年期间，被告人李敏利用虚假材料并伪造《龙湖柳湖区水产养殖承包合同书》，骗取工商登记，成立“淮阳县羲农水产养殖合作社”。2011年，被告人李敏又篡改《龙湖柳湖区水产养殖转包合同书》，虚构“淮阳县羲农水产养殖合作社”承包龙湖柳湖区水面从事水产养殖的事实，骗取当年度河南省扶持“菜篮子”产品生产项目专项补贴资金人民币25万元。
上述事实有下列证据予以证实：
1、户籍证明无前科证明证实：上诉人无前科及负完全刑事责任能力。
2、中华人民共和国农民专业合作社法第二条规定：农民专业合作社是在家庭承包的经营的基础上，同类农产品的生产经营或者同类农业产品的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。第四条：农民专业合作社依照本法登记，取得法人资格；第五十四条：农民专业合作社向登记机关提供虚假登记材料或者采取其他欺诈手段取得登记的，由登记机关责令改正；情节严重的，撤销登记。
3、淮阳县羲农水产养殖合作社企业登记档案证明：上诉人李敏为了成立淮阳县羲农水产养殖合作社，伪造虚假的龙湖柳湖区水产养殖承包合同及虚构股东苏某1、李培喜、赵某1、决培英。
4、农业部办公厅、财政部办公厅文件、河南省农业厅、财政厅文件及40个水产健康养殖场名单等规定：扶持“菜篮子”产品项目采取先行建设、竣工申报、市县两级联合初验、省级终审、合格补助的实施方式。40个水产健康养殖场名单中有淮阳县羲龙水产养殖专业合作社。
5、周口市财政局、农业局关于下达2011年菜篮子产品生产扶持资金的通知证明：淮阳县羲农水产养殖合作社通过验收通知下发扶持资金25万元。
6、淮阳县羲农水产养殖专业合作社“菜篮子”产品生产项目实施方案、鱼苗购货协议书、武汉楚天生物工程有限公司销售合同证明：创建“菜篮子”工程，淮阳县羲农水产养殖专业合作社于2011年10月20日和个人丁家签订购买成鱼苗10万尾，价值54000元，2012年1月10日开具发票；2011年10月与武汉楚天生物工程有限公司签订合同，分别购买芽孢杆菌价值112000元、生物饵料价值84000元。武汉楚天生物工程有限公司分别于2011年12月6日开具84000元发票、2011年12月28日开具57680元发票。
7、申请“菜篮子”工程验收报告、淮阳县农业局农业项目验收报告、河南省“菜篮子”项目考评验收表证明：淮阳县羲农水产养殖专业合作社“菜篮子”产品生产项目于2011年12月16日、2011年12月27日分别经淮阳县农业局、河南省农业厅水产局验收合格。
8、财政农业专项资金报账提款申请单、淮阳县财政局专项资金拨款通知单、收据证明：上诉人李敏于2012年2月8日收到“菜篮子”项目扶持款25万元。
9、2010年12月28日淮阳县人民政府会议纪要证明：淮阳县政府以租赁方式决定与2011年4月1日收回龙湖水域使用权。
10、合同书
（1）2008年4月1日李敏伪造的《龙湖柳湖区水产养殖承包合同书》合同书证实：上诉人李敏利用虚假材料并伪造《龙湖柳湖区水产养殖承包合同书》，骗取工商登记，成立“淮阳县羲农水产养殖合作社”。
（2）2011年4月1日苏某4、苏某6、苏义华、苏传杰与淮阳县城关回族镇柳湖区水产养殖管理委员会鉴定的龙湖柳湖区水产养殖承包合同书证实：淮阳县城关回族镇柳湖区水产养殖管理委员会将龙湖柳湖区经营权承包给苏某4等八人。
（3）2011年4月城关镇苏花园行政村养渔组与李前进签订龙湖柳湖区水产养殖转包合同书证实：李敏之夫李前进从苏某4等八人处转包龙湖柳湖区水产养殖。
（4）淮阳县龙湖管理处、城关回族镇人民政府与苏某4、苏某5、苏某2、苏义华、苏某7、苏某6、苏传杰于2011年6月11日签订协议证实：淮阳县龙湖管理处、城关回族镇人民政府允许苏某4等八人养殖捕捞时间延长至2011年农历腊月二十八，延长期内免交水面承包费。2011年农历腊月二十九日乙方无条件将西柳湖区使用管理权交给龙湖管理处管理，不再给予任何补偿。
（5）城关回族镇人民政府与西柳湖区养殖管委会签订淮阳龙湖水域租赁合同证实：关回族镇人民政府租赁西柳湖区从2011年元月1日至2040年12月31日，共30年结合物价上涨指数，每十年适当调整一次租金。
10、河南省淮阳县人民法院（2015）淮民初字第000156号证实：2011年被告购买原告公司所生产的调水产品共78.5吨，金额共计236600元，于2011年7月8日已支付27000元并代垫运费11050元，尚欠货款198550元。
11、证人苏某1证实：我没有入羲龙水产合作社的股份，也没有投过资。以前我岳母李敏借过我的身份证，具体干啥用我也不知道。我岳母李敏借我身份证具体时间我记不清了，有好几年了。
12、证人决培英证实：我没有入羲龙水产合作社的股份，也没有投过资。几年前具体那一年记不住，是天热的时候，李培喜来我家把我的身份证和户口本借走了。
13、证人赵某1证言，我不认识李敏和苏某1，我认识李培喜和决培英，李培喜是我侄子，决培英是我弟媳。我没有投资过。羲龙水产养殖专业合作社据我所了解的李培喜和决培英也没有投资过。
14、证人赵某2（赵胜利）证实，淮阳县城关回族镇柳湖水产养殖管理委员会是2000年左右有城关镇和龙湖公司牵头成立的，成员是西柳湖沿岸几个行政村的居委会的居民，我和苏芳、孙某、戚某、马腾安、田某是其中的群众代表。西柳湖的租赁情况，开始由崔玉龙承包，2003年左右龙湖柳湖区水产养殖委员会租赁给苏花园的苏某4等8人，2011年3月到期后又给苏某4等8人续签一次合同，2011年年底淮阳县政府把将西柳湖的经营权收归政府，统一由龙湖管理处管理。
15、证人孙某、戚某、田某只要证实：2008年4月份的时候，淮阳县柳湖区水产养殖委员会没有和李敏、苏某1、李培喜、决培英、赵某1签订过承包合同，合同上的签名不是其本人签的。
16、证人苏某2证实：2011年4月，我和苏传杰、苏某4、苏某7、苏某3、苏某5、苏某6、苏新华（已故，由其儿子苏乐乐顶替）8个人与城关镇柳湖区水产养殖管委会签订了租赁西柳湖水面的合同，期限自2011年4月至2019年共8年，每年租金15万元，每年4月份交清当年的租金，这是第一个合同。随后我们8人又于2011年4月底与李前进签订了转包合同，租金每年16万元，另外每人每月1000元工资，每年每人200斤鱼票，这是第二个合同，李前进和李敏随第一个合同租金一同缴纳。2012年、2013年租金已交。
17、证人苏某3、苏某4、苏某5、苏某6、苏某7主要证实：2011年4月份的时候他们和苏新华、苏传杰八个人和柳湖区水产养殖管委会签订的承包合同租赁柳湖，随后转包给了李前进和李敏。2012年、2013年租金已交。
18、证人李某（李前进）证实：2011年4月我从淮阳县苏花园的苏某4、苏某6、苏某7、苏某2、苏传杰、苏某3、苏新华、苏某5八人手里承包了淮阳县龙湖西柳湖水面，苏某4、苏某6等八人是从龙湖水产养殖管委会那里承包过来的，苏某4、苏某6等8人从管委会承包的费用为每年15万元，然后苏某4、苏某6等8人把西柳湖水面承包给了我，我是给苏某4、苏某6等8人签的合同，每年的15万元由我支付，合同是从2011年到2019年。这个淮阳县羲龙水产养殖专业合作社是我妻子李敏申办的，法人代表也是我妻子李敏，平时都有李敏负责，我也没管过，具体情况我也不清楚，以前淮阳县羲龙水产养殖专业合作社刚开始的时候没怎么运作，也不太正规，后来到2010年，我在淮阳北小关弄的养鱼的网箱，大概有一百多亩地，后来农业厅奖励淮阳县羲龙水产养殖专业合作社资金25万，这些奖励资金的手续都是我妻子李敏去办的，我只负责养殖技术，出产量。在“菜篮子”工程拨付给准阳县羲龙水产养殖合作社25万元现金之前，在2011年，我到商丘睢县的丁某处购买五万元的鱼苗，全部投放在西柳湖了。2010年、2012年也都是在丁某那买的鱼苗，剩下的20万元买的武汉艾科公司的鱼药，也全部投放在西柳湖了。
19、证人丁某证实：2011年11月28日睢县北湖水产养殖专业合作社与淮阳县羲龙水产养殖专业合作社签订的2011年鱼苗购货协议书，这个协议是我签的。协议上睢县北湖水产养殖专业合作社的公章也是我加盖的。上述5.4万元购买鱼苗款的支付方式都是用现金支付的。是李前进来支付的，李前进是开着车来的，和谁一起的来的我记不起了。
20、被告人李敏证实：我当时申请办理羲龙水产合作社时把我女婿苏某1的身份证借过来用了，当时我也没有告诉他干啥用，现在他也不知道这个事。另外还有三个身份证，还有一个叫李培喜的，他经常在俺养鱼的地方玩，我就把他的身份证用了，另外两个人我也不认识，谁帮我找的我也记不清了。申请办理羲龙水产养殖合作社时有一个建设银行的对公账号，账号我记不清了，当时只有一个账号，也没有存折，也没有卡，后来到2013年左右我才办了合作社的账号办理了一张银行卡，都是我个人用的，也没有办过什么业务。“菜篮子”工程补助羲龙养殖合作社的25万元，我买了几万元的鱼苗，剩下的钱我买鱼药了，这我昨天已经说过了，就是国家不拨这25万，我自己也要年年买鱼苗、鱼药，这25万元我都有发票，发票交给淮阳县财政局了。成立羲农合作社实际就我入股。苏某1的身份证和户口本是我在他家里拿的，另外三个人的身份证和户口本复印件都是我找的，其他四个人没有出一分钱。我给淮阳县工商局提供的以上资料上面的签字和指印是不是我签的字按的指印因为时间长我忘记了，其他四个人的签字和指印不是他们本人签的和按的。这些手续是我准备好以后才交给工商部门的。关于柳湖区养殖管理委员会与你们五人签订的承包合同没有此事，是我找一个打印社的人伪造的。实际上我们五个人没有与柳湖区管理委员会签订合同。柳湖区管理委员会将柳湖承包给苏花园的苏某4等八人了，然后苏某4等人又转包给我和丈夫李前进的。
根据上述事实和证据，淮阳县人民法院认为，被告人李敏以非法占有为目的，骗取公共财物，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。据此，以诈骗罪，判处被告人李敏有期徒刑五年。并处罚金人民币20000元；涉案赃款250000元予以追缴。
上诉人李敏上诉理由及其辩护人的辩护意见：上诉人成了合作社在2008年，而“菜篮子”项目在2011年，成立合作社并不是为了骗取“菜篮子”项目专项扶持资金；2011年4月李前进及上诉人李敏从苏某4等8人手中转租西柳湖渔业经营权，并支付2011年至2013年租金，在其期间为“菜篮子”投入了大量资金，经县省两级验收合格后，才得到25万元“菜篮子”项目专项扶持资金，上诉人主观上没有没有骗取国家财产的故意，故应宣告上诉人李敏无罪。
出庭检察员认为：上诉人李敏李敏利用虚假材料并伪造龙湖柳湖区水产养殖承包合同，骗取工商登记，成立淮阳县羲农水产养殖合作社，并以实际没有取得承包经营权的湖面作为其申请扶持款的项目所在地骗取国家财政扶持款25万元的事实清楚，原判定罪准确，量刑适当，建议依据李敏当庭认罪悔罪态度，依法裁判。
经二审审理查明的事实和证据与一审相同，且经一、二审当庭举证、质证，经查属实，本院予以确认。
关于上诉人李敏上诉理由及其辩护人的辩护意见，经查，上诉人李敏利用虚假材料并伪造《龙湖柳湖区水产养殖承包合同书》，骗取工商登记，成立淮阳县羲农水产养殖合作社。2011年，上诉人李敏又篡改《龙湖柳湖区水产养殖转包合同书》，虚构淮阳县羲农水产养殖合作社承包龙湖柳湖区水面从事水产养殖的事实，且以淮阳县羲农水产养殖合作社的名义，骗取当年度河南省扶持“菜篮子”产品生产项目专项补贴资金人民币25万元，其主观上有非法占有的故意，客观上实施了虚构事实的诈骗行为，其行为构成诈骗罪，故其上诉理由及其辩护人的辩护意见不能成立。
本院认为，上诉人李敏以非法占有为目的，骗取公共财物，数额巨大，其行为已触犯刑律构成诈骗罪。原判认定事实清楚，审判程序合法，定罪准确，量刑适当。上诉人李敏上诉理由及其辩护人的辩护意见不能成立，不予采纳。二审出庭检察员意见成立，予以采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 邓同华
审 判 员 杜 磊
代理审判员 王文君
二〇一六年九月二日
书 记 员 闫 单