黑龙江省绥化市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑12民终1207号
上诉人（原审被告）：明水县城市管理行政执法局。
法定代表人：张连峰，职务局长。
委托诉讼代理人：张泉，黑龙江釜民律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：杜民峰，住明水县。
委托诉讼代理人：郭善志，北京大成（哈尔滨）律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：明水县城镇环境卫生管理处。
法定代表人：张连峰，职务主任。
委托诉讼代理人：钟成钢，住明水县。
原审被告：于铁明。
上诉人明水县城市管理行政执法局因与被上诉人杜民峰、明水县城镇环境卫生管理处、原审被告于铁明机动车交通事故责任纠纷一案，不服明水县人民法院（2015）明民初字第217号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月16日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人明水县城市管理行政执法局委托诉讼代理人张泉、被上诉人杜民峰委托诉讼代理人郭善志，被上诉人明水县城镇环境卫生管理处委托诉讼代理人钟成钢，原审被告于铁明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
明水县城市管理行政执法局上诉请求：请求依法撤销明水县人民法院（2015）明民初字第217号民事判决，即一审法院判决认定的赔偿数额150,521.76元。事实和理由：一、被上诉人杜民峰的损失应当自负，一审法院判决由上诉人赔偿属于认定事实不清。杜民峰未提供任何有效证据证实其伤情是由于铁明驾车过程中形成的。故根据谁主张，谁举证的原则，只能由被上诉人杜民峰自负；二、一审法院在认定证据方面存在前后矛盾之处。1、明水县交通警察大队出具的事故认定书不具有客观性，其存在诸多不合法之处，不能作为认定民事赔偿责任的依据；2、哈尔滨工业大学医院司法鉴定中心的鉴定结论与杜民峰的伤情前后矛盾，且没有向上诉人送达，故依法不能予以认定；3、明水县公安局刑事科学技术大队鉴定书因不能证明垃圾车上方痕迹与杜民峰所穿衣物上方痕迹是在交通事故中形成，且明水县公安局刑事科学技术大队不具有法定鉴定资质，故不能依法予以认定；三、明水县城镇环境卫生管理处系法人单位，应独立承担民事赔偿责任；四、一审法院支持杜民峰的误工费没有事实依据。综上，请求二审法院依法查明本案事实，撤销错误判决，维护上诉人的合法权益。
杜民峰辩称，本案交通事故的事实有交通事故认定书以及司法鉴定意见书予以认定，可以证实被上诉人杜民峰的伤情是因肇事司机于铁明驾驶垃圾车所造成的。而于铁明在一审答辩中明确确认其受雇于明水县执法局，应由明水县行政执法局承担责任。而明水县执法局一再强调环卫处是独立法人单位，但没有提供任何证据予以证实。故本案的赔偿责任应由明水县行政执法局承担。一审判决中的各项费用是根据被上诉人住院期间实际支出的治疗费用以及鉴定结论和国家标准计算的，合理合法，应依法维持原判。
杜民峰向一审法院起诉请求：要求被告赔偿原告人身损害损失142,857.66元（医药费56,165.96元、误工费12,000.00元、护理费21,600.00元、住院伙食补助费4500.00元、交通费900.00元、伤残赔偿金29,391.00元、鉴定费7300.00元、营养费4500.00元、后续治疗费1500.00元、精神损害赔偿金5000.00元，合计142,857.66元）。
一审法院认定事实：2015年4月17日21时许，在明水县宇泰二区8号楼朋鑫宾馆西侧胡同内垃圾点附近，被告于铁明驾驶一台长安牌小型自卸式垃圾专用车由南向北倒车时，未查明车后情况，与行人原告杜民峰相撞，造成原告受伤的道路交通事故。事故发生后，被告于铁明在不知情的情况下驾驶车辆离开现场。原告受伤后，被送往明水县人民医院抢救治疗。经医生诊断为：双侧肋骨排列性骨折、胸部闭合想损伤、心脏挫伤、双侧创伤性湿肺、血气胸、右踝骨关节挫伤、颜面部擦皮伤。事故发生后，经明水县交警部门现场勘查认定，被告于铁明承担事故的全部责任，原告无责任。被告于铁明受雇于明水县城镇环境卫生管理处，其驾驶的车辆所有人为被告明水县城镇环境卫生管理处。被告明水县城镇环境卫生管理处系明水县行政执法局的下属部门，被告明水县城镇环境卫生管理处的工资发放及办公费用均由被告明水县行政执法局统一拨付。原告就此起交通事故造成的损失，与被告未能达成一致意见，故诉至法院，要求被告赔偿原告各项损失如下：1、医药费76,165.96元；2、后续治疗费1500.00元；3、误工费12000.00元（2000元/月×6个月）；4、护理费21,600.00元（160元/天×45天×2人+160元/天×45天）；5、住院伙食补助费4500元（100元/天×45天）;6、交通费900.00元(45天×10元×2人)；7残疾赔偿金29,391.70元（22,609.00元×13年×10%）；8、精神抚慰金5000.00元；9、营养费4500.00元（50元/天×90天）；10、鉴定费7300.00元，以上合计人民币162,857.66元，并要求被告承担本案诉讼费用。另查明，被告于铁明为原告杜民峰在住院期间垫付20,000.00元医药费。
一审法院认为：本案系机动车交通事故责任纠纷，三被告对明水县交通警察大队的责任事故认定均有异议，但均未提供有力证据证明原告的伤并非是此事故造成的。且根据明水县公安局刑事科学技术大队及哈尔滨工业大学医院司法鉴定中心鉴定文书的鉴定意见记载均为被鉴定人杜民峰符合被机动车挤压胸腰臀部致双侧肋骨骨折、左小腿损伤系擦蹭形成，勘验的垃圾转运车可以形成该损伤，故本院综合以上证据，对明水县交通警察大队的责任事故认定予以确认。此次事故是被告于铁明在工作期间发生，被告于铁明系受雇于被告明水县城镇卫生环境管理处。而被告明水县城镇卫生环境管理处是被告明水县行政执法局的下属部门，虽然被告明水县城镇卫生环境管理处独立雇佣环卫人员，但其工资及办公费用的拨付均由被告明水县行政执法局统一管理，故被告明水县行政执法局应对被告明水县城镇环境卫生管理处雇佣的工作人员在工作期间造成原告的损失承担赔偿责任。并且在此次事故中被告于铁明没有故意或重大过失的行为，故被告于铁明不承担赔偿责任。原告的各项诉讼请求应认定为：1、医药费72,285.96元；2、后续治疗费1500.00元；3、误工费12000.00元（2000元/月×6个月）；4、护理费19,305.00元（143元/天×45天×2人+143元/天×45天）；5、住院伙食补助费4500元（100元/天×45天）;6、残疾赔偿金27,130.80元（按照2015年黑龙江省城镇居民人均可支配收入22609.00元/天×12年×10%）；7、精神抚慰金2000.00元；8、营养费4500.00元（50元/天×90天）；9、鉴定费7300.00元。原告主张的交通费没有任何证据加以证实，不予支持。以上合计人民币150,521.76元，原告应将被告于铁明为其垫付的20,000.00元医疗费在判决生效后予以返还。依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定，判决：一、被告明水县行政执法局赔偿原告杜民峰各项损失150,521.76元（医药费、后续治疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、伤残赔偿金、精神抚慰金、营养费、鉴定费），此款于本判决生效后二十日内给付；二、原告杜民峰在得到被告明水县行政执法局赔偿后返还被告于铁明为其垫付的20,000.00元医药费。
本案二审审理期间，明水县城镇环境卫生管理处向法庭提供了《事业单位法人证书》及明水县机构编制委员会的证明，欲证实其单位是独立法人单位，有独立财产。经过庭审质证，杜民峰对上述证据的真实性没有异议，但认为根据事业单位法人证书登记记载，有效期是从2016年12月14日到2021年12月14日，恰恰证明在本案事故发生时，明水县城镇环境卫生管理处不具备独立的法人资格。而且证书显示经费来源是财政补助，故明水县城镇环境卫生管理处没有独立的财产，不具备可以独立承担民事责任的资产。另外编委办的证明虽载明明水县城镇环境卫生管理处具有独立的办公场所，但实际明水县城镇环境卫生管理处只是明水县行政执法局内部的一间办公室，其办公场所、财务人员均不独立。因各方当事人对明水县城镇环境卫生管理处提供的上述证据的真实性均无异议，本院予以确认。本院查明的其他事实与一审法院查明的事实基本一致。
本院认为，处理本案双方当事人的争议，需要解决四个问题。一是明水县公安交通警察大队及哈尔滨工业大学司法鉴定中心的鉴定意见书等是否可以作为认定杜民峰所受损伤的依据问题。本案中，于铁明驾驶明水县城镇环境卫生管理处所有的垃圾转运车在运送垃圾倒车过程中，将行人杜民峰撞伤。事故发生后，明水县公安局交警大队为了查清案件事实，确定事故责任人，委托哈尔滨工业大学医院司法鉴定中心及明水县公安局刑事科学技术大队，对杜民峰的损伤是否是于铁明驾驶车辆所致进行了鉴定。明水县公安局交警大队根据鉴定中心的法医学司法鉴定意见书及刑事大队的痕迹检验鉴定意见书作出了交通事故责任认定。认定于铁明负事故的全部责任，杜民峰无责任。对该鉴定结论和事故认定明水县城市管理行政执法局有异议，但其并不能提供反驳证据，故原审法院采信了明水县公安局交警大队的道路交通事故责任认定书认定本案事实正确。明水县城市管理行政执法局的该项上诉请求证据不足，不予支持；二是关于杜民峰的损伤是否应由其自身承担全部赔偿责任问题。因明水县交警部门作出道路交通事故认定书只是对在道路上行驶的机动车发生交通事故后的事故责任认定，并不影响人民法院审理民事案件过程中根据各方当事人在发生交通事故过程中的是否有过错及过错程度大小所进行的民事责任划分。本案中，杜民峰作为完全民事行为能力人，其在非人行通道的垃圾堆附近行走，并在看到倾倒垃圾的车辆靠近时没有尽到谨慎的避让、注意义务，其自身存在过错，故对所造成的损害其自身也应当承担相应的民事责任。即30%的责任。而于铁明在未查明车后情况，确认安全后倒车，致使杜民峰被撞受伤，存在过错，故应承担70%的民事赔偿责任。原审法院只根据明水县交警大队的责任认定，判决明水县城市管理行政执法局承担全部赔偿责任不当，应予纠正。明水县城市管理行政执法局的该项上诉请求部分有理，应予支持；三是关于杜民峰受伤后损害赔偿数额中的误工费是否应予支持的问题。一审审理时，杜民峰称在肇东市保康大药房有限公司做夜班更夫，月工资2000.00元，并提供肇东市保康大药房有限公司的证明及营业执照予以证实。因仅凭单位证明和营业执照，在没有提供劳动合同及工资条等收入证明的情况下，不能有效证实杜民峰所主张的事实成立，故对杜民峰的误工费用不予支持。原审法院判决支持杜民峰的误工费没有事实依据，应予纠正。明水县城市管理行政执法局的该项上诉请求有理，应予支持；四是关于明水县城镇环境卫生管理处是否应承担赔偿责任问题。二审庭审中，明水县城镇环境卫生管理处提供了其单位的《事业单位法人证书》和明水县机构编制委员会的证明，证实明水县城镇环境卫生管理处是独立的法人单位。经过庭审质证，杜民峰对明水县城镇环境卫生管理处提供证据所证明的问题有异议，认为其没有独立法人资质。因明水县城镇环境卫生管理处虽为事业单位法人，但其证书中标注的经费来源为财政补助。鉴于明水县城市管理行政执法局作为明水县城镇环境卫生管理处的上级主管单位，又是同一法人，明水县城镇环境卫生管理处所需经费要经明水县城市管理行政执法局批准。故为了保障受害人的利益最终得到充分的保护，杜民峰的损伤应由直接侵权单位明水县城镇环境卫生管理处承担，由明水县城市管理行政执法局对明水县城镇环境卫生管理处不能履行部分的损失承担补充清偿责任为宜。
综上所述，明水县城市管理行政执法局的部分上诉请求有理，应予支持。原审法院认定部分事实清楚，但判决赔偿数额及责任划分不当，应予纠正。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：
一、撤销明水县人民法院（2015）明民初字第217号民事判决；
二、杜民峰的各项损失（医药费、后续治疗费、护理费、住院伙食补助费、伤残赔偿金、精神抚慰金、营养费、鉴定费），共计138,521.76元，由明水县城镇环境卫生管理处负担70%，即96,965.23元，由杜民峰自负30%，即41,556.53元；
三、杜民峰在收到明水县城镇环境卫生管理处的赔偿款后返还于铁明为其垫付的20,000.00元医药费；
明水县城市管理行政执法局对明水县城镇环境卫生管理处不能履行部分的损失承担补充清偿责任。
四、驳回杜民峰的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一、二审案件受理费共计6867.00元，由被告明水县城市管理行政执法局承担4602.50元、由杜民峰自行2264.50负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张 敏
代理审判员 杜雪红
代理审判员 付振铎
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 陆文婷