西安铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2016）陕7102行初928号
原告焦季萍，女。
委托代理人李妮娜，西安市莲湖区法律援助中心法律工作者。
被告西安市人力资源和社会保障局。住所地陕西省西安市凤城八路***号。
法定代表人李宁君，局长。
委托代理人弋群峰，该单位工作人员。
委托代理人周海波，该单位工作人员。
原告焦季萍不服被告西安市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）劳动其他行政行为一案，于2016年9月2日向本院提起行政诉讼。本院于2016年9月6日立案后，同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月17日公开开庭审理了本案。原告焦季萍及其委托代理人李妮娜，被告市人社局委托代理人弋群峰，证人荆朋茂、陈锐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人社局于2015年审批原告焦季萍退休手续，认定其参加工作时间为1991年9月。
原告焦季萍诉称，原告1984年7月至1991年8月期间在西安市物资回收利用总公司下属劳动服务公司东新街待业青年收购店工作，1991年9月26日根据该劳动服务公司（91）市物回（劳服）字第08号文关于转点招工的报告，将该店转为区县以上集体企业，并将包括原告在内的60名待业青年转招为区县以上集体企业正式职工。原告1991年9月至2002年7月被正式招收至西安市物资回收利用总公司处工作。按照有关规定“职工在一个企业连续工作，经历了该企业的私营、公私合营、国营三个时期，其在私营企业工作的工作时间与在公私合营、国营企业的工作时间一同计算为连续工龄。”但因西安市物资回收利用总公司将原告1984年7月至1991年8月期间工作档案资料丢失，致使被告在审核原告退休工龄时只审核认定了原告1991年9月被正式招用为合同工期间的工龄，从而导致原告的退休年龄被少核算了7年。现因原告工龄不足依法享受退休医疗保险的条件，如不重新核定，原告将不得不自行缴纳不满25年医疗保险的责任。原告在今年6月份前往被告单位写过申请。但1个半月以后，被告单位202室答复不予重新核定。请求：依法判决被告对原告退休工龄重新审核认定并对其养老金数额重新计算。
原告向本院提交以下证据：
1.招工通知书、市供服字（91）010号文件、花名册、区县以上集体企业职工登记表。证明原告1984年待业期间在西安市物资回收利用总公司下属的劳动服务公司环城西路家具店工作，1991年被转招为正式职工；
2.情况说明。证明原告1984年待业期间在西安市物资回收利用公司下属的劳动服务公司环城西路家具店工作，1991年被转招为正式职工，同时也证明回收公司将原告在该公司待业期间的工作资料丢失；
3.职工履历表、工资变动审批表、西安企业劳动合同书、陕西省国有企业下岗职工进入再就业服务中心协议书、职工退休证、西安市企业职工退休审批（预报）表、中山社区居委会证明、原告申请（2016年6月6日）、原告转正申请材料。证明原告在1991年9月被西安市物资回收劳动服务公司转为正式职工并工作的事实；
4.证人荆朋茂、陈锐证言2份（证人到庭）。证明原告1984年开始在西安市物资回收利用总公司下属的劳动服务公司环城西路家具店工作的事实。
被告市人社局辩称，1991年，原告经原西安市劳动局招收为西安市物资回收利用公司西关经营部正式职工，后因公司合并原告关系转移到西安市物资回收利用公司西城公司（以下简称西城公司），2002年7月16日，焦季萍与西安市物资回收利用公司西城公司解除劳动合同，同年7月23日将社保关系转移至西安市职业介绍服务中心，开始以个人身份参加社会保险。2015年12月焦季萍年满50周岁，经被告审批办理退休手续。根据焦季萍的人事档案，被告认定其出生时间为1965年12月，参加工作时间为1991年9月。原告在起诉状中提出“1984年7月至1991年8月期间在西安市物资回收利用总公司处下属劳动服务公司东新街待业青年收购店工作”及“1991年9月至2002年7月正式招收至西安市物资回收利用总公司处工作”，经核实焦季萍人事档案资料中并无相关档案记载。原告提出“职工在一个企业连续工作，经历了该企业的私营、公私合营、国营三个时期，其在私营企业工作的工作时间与在公私合营、国营企业的工作时间一同计算为连续工龄”，原告引用的政策不适用与本案。原告提出“西安市物资回收利用总公司将原告1984年7月至1991年8月期间工作档案资料丢失，致使被告在审核原告退休年龄时只审核原告1991年9月被正式招录为合同工期间的工龄，导致原告的退休工龄被少核算了7年”，这一情况属于原告与其工作单位之间的纠纷，与被告无直接关系。审核认定退休工龄是其单位的职责，是西安市政府授权的；退休工资就是基本养老金，是由西安市养老保险经办处计算发放，由省人社厅直管。综上，被告认为对原告焦季萍参加工作时间及工龄的认定事实清楚，请求依法驳回原告诉讼请求。
被告向本院提交以下证据：
1.退休审批表。证明其单位于2015年审批焦季萍退休手续，认定其参加工作时间为1991年9月；
2.招工登记表、招工通知书、待业登记卡、学徒工转正定级审批表、工资变动审批表（1992年）、晋升标准工资审批表（1996年）、晋升标准工资审批表（2000年）、失业职工证明书、西安物资回收利用总公司关于焦季萍等五位职工解除合同的批复、个人总结、西安市流动职工人事档案委托管理合同书。证明原告人事档案资料记录其本人参加工作时间为1991年9月，并无其他确切资料说明其曾在1984年7月至1991年8月期间工作的经历。
经庭审质证，原告对被告证据真实性认可，证明目的不认可。被告对原告证据真实性认可，证明目的不认可。
本院对证据认证如下：对原告证据真实性，本院予以确认。对被告证据真实性，本院予以确认。
经审理查明，原告焦季萍1965年12月28日出生。1991年9月28日，西安市劳动局作出《市劳就字[91]198号关于批准刘蓉等60人为区县以上集体企业正式职工的通知》，将原告招转为西安市物资回收劳动服务公司正式职工，后原告关系转到西安市物资回收利用公司西城公司（以下简称西城公司）。2002年7月16日焦季萍与西安市物资回收利用公司西城公司解除劳动合同，2002年7月23日将社保关系转移至西安市职业介绍服务中心，开始以个人身份参加社会保险。2015年，经被告审批，同意原告于2015年12月退休。2016年1月22日，经西安市养老保险经办中心核定原告的月基本养老金为1035元。原告不服被告所作审批行为及西安市养老保险经办中心核定的养老金数额，遂提起本诉。
本院认为，劳动保障行政部门负有对到达国家规定的退休年龄人员进行退休审批的工作职责。《中华人民共和国社会保险法》第八条规定“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”，第七十四条第四款规定“用人单位和个人可以免费向社会保险经办机构查询、核对其缴费和享受社会保险待遇记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务”。《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条第一款规定“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的”。西安市劳动和社会保障局《关于规范企业职工退休审批管理工作的实施意见》（市劳社字[2002]149号）第一条规定“退休审批的职能范围规定劳动保障行政部门主要负责参统人员到达国家规定的退休年龄的退休审批工作；经办机构主要负责参统人员的基本养老金计算工作”。本案中，原告出生于1965年12月28日，至2015年12月底到达国家规定的退休年龄，故被告作出同意原告退休的意见符合规定。对于原告参加工作时间，被告依据集体企业职工登记表、招工登记书、城镇待业人员登记卡等证据，认定原告参加工作时间为1991年9月。原告主张其工龄原应自1984年起算，但未能提供招工手续、工资发放花名册等有效证据证明其已于1984年7月参加工作，应由原告承担相应的举证责任，故对原告相应主张不予支持。另，原告请求被告对其养老金数额进行重新核算，被告并无法定职责，核定退休人员基本养老金数额属于社会保险经办机构的法定职责，原告可另行通过法律途径维护其权利。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告焦季萍的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告焦季萍负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。
审 判 长 李理时
代理审判员 朱 茜
人民陪审员 张亚莉
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 李瑞萍