安徽省亳州市谯城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖1602民初7198号
原告：夏继红，男，1962年7月12日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。
委托诉讼代理人：孙涛，北京京师（亳州）律师事务所执业律师。执业证号:13416200310702092。
被告：亳州市公安局交通警察支队，住所地,安徽省亳州市谯城区魏武大道。
法定代表人：蒋昭和，该支队支队长。
委托诉讼代理人：郑强，安徽赵长利律师师事务所执业律师。执业证号13416201110888132。
原告夏继红诉被告亳州市公安局交通警察支队劳动争议纠纷一案，于2016年11月15日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年5月15日公开开庭进行了审理。原告夏继红及其委托诉讼代理人孙涛、被告亳州市公安局交通警察支队的委托诉讼代理人郑强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
夏继红诉称，诉讼请求：1、判令被告继续履行劳动合同；2、判令被告支付未签订书面劳动合同的双倍工资12120元（1010元×12个月=12120元）；3、要求与新招录的交通协警同工同酬，判决被告补足差额工资；4、判令被告补交社会保险费直至劳动合同解除之日；5、判令被告按照社会保险法的规定支付18个月的失业金18180元（1010×18个月=18180元）；6、判令被告支付自2007年至今的防暑降温费和加班费。
事实理由：被告因管理道路交通需要，于2007年3月份、6月份分两批招收了包括原告在内的153名交通协警，根据被告的安排，原告在我市谯城区主要交通要道轮换从事协警工作。2007年原告与被告签订了为期一年的劳动合同。劳动合同到期后，被告直至2016年5月份违法解除与原告的劳动关系前再未签订任何书面劳动合同，双方在此段时间范围内已形成事实上的无固定期限劳动合同。2014年前后，被告因道路交通管理需要，从社会中有招聘一批协警从事道路管理协助工作，但该批协警工资、福利待遇远超原告每月薪资待遇，被告的行为亦严重违反“同工同酬”的劳动基本原则。同时，原告在工作期间，被告亦未为原告缴纳足额、足项各类社会保险，造成原告无法享受社会养老保险、医疗保险、失业保险等《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和劳动法》所规定的劳动者应当享有的社会保险待遇。2016年5月，包括原告在内的约30名交通协警被被告的下属交警中队统一口头通知不用再上班，违法解除了包括原告在内与30多名协警的劳动合同。综上，原告认为：被告的单方、口头解除劳动关系的行为，严重危害了原告的合法权益，属违法解除劳动合同的行为。
亳州市公安局交通警察支队辩称，依照法律规定处理。
夏继红围绕诉讼请求、亳州市公安局交通警察支队围绕其抗辩意见依法提交了证据，本院当庭组织原、被告进行了证据交换和质证。对夏继红所举证据1、2本院予以确认并在卷佐证。对夏继红所举证据3、4，本院认证如下：该两份证据显示夏继红的工资自710元至853.80元不等，不能反映出其工资系1010元的事实，对其证明目的不予采信。对夏继红所举证据5，本院认为，该组证据符合证据规则的特性，能够证明其主张，对其证据效力予以认定。对亳州市公安局交通警察支队所举证据，本院认为，该证据证明夏继红等人系就业困难对象，所在岗位均为公益性，工资标准不得低于当地最低工资标准，但不适用《中华人民共和国劳动合同法》中有关无固定期限劳动合同以及经济补偿的规定外，应都适用该法规定，对其证据效力予以认定。查明的事实为：亳州市公安局交通警察支队因管理道路交通需要于2007年6月份聘请夏继红为交通协警，根据亳州市公安局交通警察支队的安排，夏继红在亳州市××城区××交通要道轮换从事协警工作。2007年6月份夏继红与亳州市公安局交通警察支队签订了为期一年的劳动合同。劳动合同到期后，亳州市公安局交通警察支队在2016年5月份解除与夏继红的劳动关系前期间未签订书面劳动合同。夏继红在2016年6月份的打卡工资为853.80元。
本院认为：用人单位与劳动者发生借方可以提起劳动仲裁，公益性岗位属于劳动争议范畴，但不适用《中华人民共和国劳动合同法》第十二条中有关无固定期限劳动合同以及经济补偿的规定外，应都适用该法规定。
对于夏继红诉讼请求亳州市公安局交通警察支队继续履行劳动合同。本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第十六条第一款规定，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。根据现有条件，夏继红要求继续履行已不符合实际需要，其可以根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条规定，要求用人单位依照本法第八十七条规定支付赔偿金。
对于夏继红诉讼请求亳州市公安局交通警察支队支付未签订书面劳动合同的双倍工资12120元（1010元×12个月=12120元）。本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。即：9391.80元（853.80元×11个月）。
对于夏继红诉讼请求与新招录的交通协警同工同酬，要求亳州市公安局交通警察支队支付补足差额工资。本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第四十六条规定，工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。但夏继红并无证据证明其与其他协警存在不同工同酬的情况，对其该项诉讼请求不予支持。
对于夏继红诉讼请求亳州市公安局交通警察支队支付补交社会保险费直至劳动合同解除之日。本院认为，根据《社会保险费征缴暂行条例》规定征缴社会保险费用是社会管理部门的职责，用人单位必须为劳动者办理社会保险，无论是欠缴或者拒缴社会保险费用，社会管理部门均可依法强制征缴。即，属于行政管理的范畴。不属于人民法院受理的民事案件范围。对其该项诉讼请求不予支持。
对于夏继红诉讼请求亳州市公安局交通警察支队支付按照社会保险法的规定支付18个月的失业金18180元（1010×18个月=18180元）。本院认为，因亳州市公安局交通警察支队未按照法律法规规定向社会保险征缴部门缴纳相关费用，且非夏继红原因造成，亳州市公安局交通警察支队应当向夏继红支付最低工资标准的80%，即：12294.72元（853.80元×18个月×80%）。
对于夏继红诉讼请求亳州市公安局交通警察支队支付自2007年至今的防暑降温费和加班费。本院认为，安徽省防暑降温期为4个月（6月-9月），每人每月200元。即：2000元（200元/年×10年）。
对夏继红要求的加班费，因夏继红没有证据证明其加班的事实，对其该项诉讼请求不予支持。
综上，依据《中华人民共和国劳动法》第十六条、第四十六条，《中华人民共和国劳动合同法》第十二条、第四十八条、第五十条、第八十二条、第八十五条、第八十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、亳州市公安局交通警察支队自本判决发生法律效力之日起五日内向夏继红支付9391.80元（853.80元×11个月）。
二、亳州市公安局交通警察支队自本判决发生法律效力之日起五日内向夏继红支付失业金12294.72元（853.80元×18个月×80%）。
三、亳州市公安局交通警察支队自本判决发生法律效力之日起五日内向夏继红支付2000元（200元/年×10年）。
四、驳回夏继红的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由亳州市公安局交通警察支队负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。
审 判 长 李献忠
人民陪审员 康 飞
人民陪审员 孟 森
二〇一七年七月五日
书 记 员 陈 旭
附：本案引用的法律条文（法官提示）
一、《中华人民共和国劳动法》第十六条【概念】劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。
建立劳动关系应当订立劳动合同。
第四十六条【工资分配原则】工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。
工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。
二、《中华人民共和国劳动合同法》第十二条劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。
第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。
第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。
劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。
用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：
（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；
（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（三）安排加班不支付加班费的；
（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。
第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。
三、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。
四、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。
五、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
六、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条【举证责任】当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律为数指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
谯城区法院执行款专户名称如下：
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开户行：中国建设银行股份有限公司亳州华佗支行
亳州市中级人民法院上诉账号：13×××48
账户名：安徽省亳州市中级人民法院
开户行：工行亳州市分行魏武支行。