湖南省永州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）永中法民一终字第624号
上诉人（原审被告）中国农业银行股份有限公司东安县支行。
法定代表人李柏平，该行行长。
委托代理人林明（特别授权）。
委托代理人唐开荣。
上诉人（原审被告）永州中亚物业管理有限公司。
法定代表人王国平。
委托代理人唐荣波（特别授权）。
委托代理人胡荣飞。
被上诉人（原审原告）席菊平。
委托代理人席琼玲，系原告席菊平妹妹（特别授权）。
上诉人中国农业银行股份有限公司东安县支行（以下简称农业银行东安支行）、上诉人永州中亚物业管理有限公司（以下简称中亚公司）劳动争议纠纷一案，不服湖南省东安县人民法院（2015）东法民一初字第400号民事判决，分别于2015年11月1日、2015年10月28日向本院提出上诉，原审法院于2015年11月24日将本案全部案卷材料移送本院，本院同日受理后，依法组成合议庭于2015年12月17日在本院第二审判庭公开开庭审理本案。上诉人农业银行东安支行的委托代理人林明，上诉人中亚公司的委托代理人唐荣波，被上诉人席菊平的委托代理人席琼玲到庭参加诉讼，其他案件当事人经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。
原审查明：2010年7月，原告席菊平到被告农业银行东安支行从事保洁工作，每月工资为600元。双方未签订劳动合同。2012年11月1日，被告农业银行东安支行与被告中亚公司签订了服务项目外包合同，合同约定，乙方（即中亚公司）每月向甲方（即农业银行东安支行）提供保洁人员5名，甲方每月支付给乙方保洁人员服务费每人每月1390元，乙方与外包服务人员发生劳动纠纷时，乙方应直接与外包服务人员解决并自行承担相关责任。二被告签订合同后，原告席菊平没有与被告中亚公司签订劳动合同，仍然在被告农业银行东安支行担任保洁员工作。2015年2月17日，原告请假一个星期，被告中亚公司以原告超假为由对原告予以辞退，没有对原告作出任何经济补偿。原告在工作期间，二被告均没有为原告缴纳社会养老保险。为此，原告向东安县劳动人事争议仲裁委员会就双倍工资及经济补偿提起劳动仲裁，东安县劳动人事仲裁委员会认为原告申请的仲裁请求超过仲裁申请时效以及原告已超过法定退休年龄为由，于2015年5月12日作出了不予受理案件通知书，原告席菊平对东安县劳动人事仲裁委员会的仲裁不服，向法院提起诉讼，请求法院依法判令被告支付原告的经济补偿金5250元、双倍支付原告的工资11，550元、支付下欠原告一个月的工资1050元并为原告缴纳五年的社会养老保险金。另查明，原告席菊平与被告中亚公司解除合同前十二个月的平均工资为1008元。
原判认为，原告席菊平与被告农业银行东安支行、被告中亚公司均没有签订劳动合同，但2010年7月至2012年10月，原告与被告农业银行东安支行之间形成了事实上的劳动关系。2012年11月1日至2015年2月17日，原告与被告中亚公司形成了事实上的劳动关系，双方之间建立了合法有效的劳动关系，双方的权利义务应受法律保护。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。被告农业银行东安支行没有给原告席菊平缴纳2010年7月1日至2012年10月31日的社会保险费用，被告中亚公司没有给原告席菊平缴纳2012年11月1日至2015年2月17日的社会保险费用，二被告均应为原告补缴工作期间的社会养老保险费。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题解释》第15条规定：“用人单位有下列情形之一，迫使劳动者提出解除劳动合同的，用人单位应当支付劳动者的劳动报酬和经济补偿，并可支付赔偿金：（一）以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；（二）未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；（三）克扣或者无故拖欠工作时间工资报酬的；（四）拒不支付劳动者处长工作时间工作报酬的；（五）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。”被告中亚公司无故与原告解除合同，被告应当支付经济补偿金。原告在被告中亚公司工作了2年零2个月，被告应当支付经济补偿金2520元（1008元2.5个月），《劳动合同法》第八十七条规定：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”被告中亚公司没有与劳动者订立书面劳动合同，劳动者工作满一年后，亦没有与劳动者签订无固定期限劳动合同，故与劳动者解除劳动关系后，应当支付双倍的经济补偿金即5040元。原告席菊平2015年2月份工作了17天，被告中亚物业公司应当给付原告2月份的工作报酬637.5元（即1050元÷28天17天）。《劳动合同法》第82条规定：“已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。”《劳动合同法》第82条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”根据上述规定，劳动争议的仲裁时效为一年，劳动者要求支付双倍工资应当从入职第二个月起一年内提出。原告席菊平要求被告农业银行东安支行给付双倍工资应当在2011年6月30日前申请仲裁，要求被告中亚公司给付双倍工资应当在2013年10月31前申请仲裁，原告与2015年才提出仲裁要求给付双倍工资已超过诉讼时效，故对原告席菊平的这一诉讼请求，法院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、七十三条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第八十二条、第八十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题解释》第15条之规定，判决：一、被告永州中亚物业管理有限公司于本判决生效后十日内向原告席菊平支付解除劳动关系的经济补偿金5040元；二、被告永州中亚物业管理有限公司于本判决生效后十日内向原告席菊平支付2015年2月份工资637.5元；三、被告中国农业银行股份有限公司东安县支行于本判决生效后十日内为原告席菊平缴纳2010年7月1日至2012年10月31日期间的社会养老保险费（具体金额以社保机构核定为准，个人缴纳部分由原告席菊平本人承担）；四、被告永州中亚物业管理有限公司于本判决生效后十日内为原告席菊平缴纳2012年11月1日至2015年2月17日期间的社会养老保险费（具体金额以社保机构核定为准，个人缴纳部分由原告席菊平本人承担）；五、驳回原告席菊平的其他诉讼请求。如果被告未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，由被告永州中亚物业管理有限公司负担。
宣判后，原审被告中国农业银行股份有限公司东安县支行及原审被告永州中亚物业管理有限公司均不服，在法定期限内提起上诉。中国农业银行股份有限公司东安县支行上诉称：一审判决适用法律不当，被上诉人席菊平的诉讼请求已超过二年诉讼时效和六十日的仲裁申请期限；本案应适用《民法通则》及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》有关规定，依法驳回被上诉人的诉讼请求。据此，上诉人中国农业银行股份有限公司东安县支行请求上级人民法院依法撤销原审判决第（三）项内容，并改判上诉人不承担任何责任。
原审被告永州中亚物业管理有限公司上诉称，上诉人与被上诉人存在实质的承包关系，而非一审认定的事实劳动关系，被上诉人无权要求经济补偿和缴纳社会养老保险；被上诉人离开工作岗位长达12天，上诉人在电话联系和查找无果情况下作出被上诉人自动放弃工作的处理，一审不能认定为无故解除劳动合同。据此，上诉人永州中亚物业管理有限公司请求上级人民法院撤销原判，改判上诉人无须支付被上诉人解除劳动关系经济补偿金和缴纳社会养老保险费。
针对二上诉人的上诉，被上诉人席菊平答辩称：一、二上诉人的上诉事实与理由不成立，我方当事人请了十二天的假，东安农行是批准的。二、我方没有超过诉讼时效。三、中亚公司与东安农行都发放了工资给我方当事人，因此，双方是劳动关系。
二审期间，双方当事人均未向本院提交新的证据。
本案二审查明的事实与一审认定的事实一致，对一审认定的事实，本院予以确认。
本院认为，本案争议的焦点主要是：一、被上诉人席菊平与上诉人永州中亚物业管理有限公司、上诉人中国农业银行股份有限公司东安县支行之间的关系认定。二、被上诉人席菊平诉请上诉人中国农业银行股份有限公司东安县支行为其缴纳2010年7月1日至2012年10月31日期间的基本养老保险是否超过法定期限。本案实际为劳务派遣法律关系，在2012年11月中国农业银行东安支行与永州中亚物业管理公司签订服务项目外包合同后，永州中亚物业管理有限公司系劳务派遣单位（即用人单位），中国农业银行股份有限公司东安县支行属接受以劳务派遣形式的用工单位，被上诉人席菊平在为用工单位提供清洁卫生工作时，其工作范围、内容、时间等均受用人单位中亚物业公司的管理和约束，双方之间虽然未签订书面劳动合同，但并不影响劳动关系的认定，席菊平享有劳动合同法规定的劳动者权利，故对永州中亚物业管理有限公司提出双方之间只是实质的承包关系而非事实劳动关系的上诉理由，本院不予采纳。追索欠缴的养老保险费而发生的争议既属于《劳动法》调整的范围，就应该适用《劳动法》及其司法解释关于仲裁时效期限的规定。根据养老保险费具有福利的性质来看，养老保险费属于劳动者福利待遇的范畴。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（三）项对解释或终止劳动关系后劳动者与用人单位因福利待遇而产生争议的“劳动争议发生之日”作出了规定，被上诉人诉请上诉人为其缴纳养老保险费的争议适用劳动仲裁诉讼时效。从《劳动保障监察条例》第二十条规定来看“违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。”因此，用人单位不缴纳养保险，自侵权行为发生之日起超过2年的，劳动保障行政部门不再查处，因此，对上诉人中国农业银行股份有限公司东安县支行提出一审判决适用法律不当、被上诉人席菊平的诉讼请求已超过诉讼时效和仲裁申请期限、应依法驳回被上诉人诉讼请求的上诉理由，本院予以采信和支持。上诉人永州中亚物业管理有限公司的上诉理由与事实和法律不符，本院不予支持。综上，原审认定事实清楚，但适用法律不当，应予改判。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项之规定，判决如下：
一、维持湖南省东安县人民法院（2015）东法民一初字第400号民事判决第一、二、四、五项；
二、撤销湖南省东安县人民法院（2015）东法民一初字第400号民事判决第三项；
一审案件受理费10元，二审案件受理费20元，共计30元，由上诉人永州中亚物业管理有限公司负担20元，被上诉人席菊平负担10元。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘久平
审 判 员 魏 蓉
审 判 员 李秋云
二〇一六年一月二十六日
代理书记员 秦小娟
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。