江苏省射阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）射商初字第00229号
原告中国农业银行股份有限公司射阳县支行，住所地江苏省射阳县合德镇人民路160号。
负责人颜欢，该行行长。
委托代理人李全，中国农业银行盐城分行科员。
委托代理人戴洪，该行客户经理。
被告射阳县供销合作总社，住所地江苏省射阳县合德镇朝阳街**号。
法定代表人张开明，该单位主任。
委托代理人尤海云，江苏黄海岸律师事务所律师。
原告中国农业银行股份有限公司射阳县支行（以下至判决主文前简称“射阳农行”）诉被告射阳县供销合作总社（以下至判决主文前简称“射阳供销社”）金融借款合同纠纷一案，本院于2015年4月8日受理后，依法组成合议庭，于2015年6月23日公开开庭进行了审理。原告射阳农行的委托代理人李全、戴洪，被告射阳供销社的委托代理人尤海云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告射阳农行诉称：1996年10月21日，原、被告签订《贷款保证合同》，约定1996年10月21日至1998年10月21日期间，原告向射阳县土产公司（以下简称土产公司）发放贷款350万元，其中150万元由被告提供保证担保。1997年9月30日，原告向土产公司发放贷款350万元，约定1998年7月31日前分5次归还。到期后，经原告多次催要，土产公司及被告均未履行还款责任。2006年土产公司被宣告破产，我行申报了债权，2014年土产公司破产终结，我行债权零清偿。请求判令：被告偿还原告贷款本金150万元，利息110.751161万元，合计260.751161万元，并自2006年12月21日起至还清为止，以150万元本金为基数，按照日利率万分之四支付利息，本案诉讼费由被告承担。
原告射阳农行为支持其诉讼请求，向本院提供了以下证据：
1、借款合同1份；
2、贷款保证合同1份；
3、借款借据1份；
4、向被告催款的公证书5份及担保人履行责任通知书7份；
5、（2007）射民破字第05-3、05-5号民事裁定书各1份；
6、2000年6月16日原告向被告催收的担保人履行责任通知书及邮局寄发信件清单1份。
被告射阳供销社辩称：1、被告与原告签订贷款保证合同，为土产公司的350万元借款提供150万元保证担保属实，土产公司最后一次还款时间为1998年7月31日，2006年土产公司向法院申请破产，在此期间原告未向被告催要，合同约定保证期间为贷款到期后两年，原告现向被告主张权利超过诉讼时效。2、原、被告签订的贷款保证合同为无效合同，根据规定国家机关不得为保证人，被告为正科级财政供给事业单位，是政府派出的资产管理机构，经费是财政供给，人员享受公务员待遇，故被告担保行为是无效的。请求驳回原告对被告的诉讼请求。
被告射阳供销社为支持其答辩理由，向本院提供射阳县机构编制委员会下发的射编（2004）14号批复复印件1份，证明被告是正科级事业单位，人员是国家干部，经费是财政供给。
经质证，被告对原告提供的证据1-3真实性无异议，认为与本案无关联性；对证据4中认为时间最早的那份公证催收通知书真实性有异议，原告没有将公证书寄给被告，而是寄给了射阳县供销集团总公司，被告没有收到原告的履行责任通知书；对2003年、2005年的公证书及2006年10月8日、2012年、2014年3月13日的催收函真实性无异议，关联性有异议，已经超过诉讼时效；对证据5真实性无异议，认为与本案无关联性；对证据6认为与本案无关联性，被告未收到原告的履行责任通知书。
原告对被告提供的证据真实性无异议，认为编委的文件是在担保后下发的，被告以前是借款单位的主管单位，担保后才改制成事业单位，被告有过错，明知不能担保还担保，被告仍应承担相应的担保责任。
本院认为，原、被告提交的证据具有真实性、合法性，与本案有关联性，能够证明案件事实，本院予以确认。
本院经审理查明：1996年10月21日，原告射阳农行（合同中称贷款人）与土产公司（合同中称借款人）签订编号为射农营高借合字第960036号《借款合同》一份，合同的主要内容为：贷款种类为流动资金贷款，借款人最高贷款额度为叁佰伍拾万元整，每笔贷款的金额、期限及用途以借据为准，本合同适用贷款人自1996年10月21日起至1998年10月21日期间向借款人发放的贷款；贷款利率为月利率，按季结息还息，每季末月20日还息；借款人未按约定期限归还贷款的，贷款人有权对逾期部分按日利率万分之四计收利息；借款人以固定资产作200万元贷款担保并委托县总社作150万元贷款担保人作清偿担保；本合同经双方签章工商局登记后生效。同年10月25日，双方在射阳县工商局办理了抵押物登记。
1996年10月21日，原告射阳农行（合同中称债权人、贷款人）与被告射阳供销社（合同中称保证人）签订《贷款保证合同》一份，主要内容为：本合同是《借款合同》射农营高借合字第960036号的从合同，保证人自愿为主合同借款人担保流动资金贷款壹佰伍拾万元整，保证人与主合同借款人对偿还主合同贷款本金、利息、复息、加罚息及债权人实现债权的费用承担连带责任；保证期间为本合同生效之日起至贷款到期后两年。
1997年9月30日，原告射阳农行向土产公司发放贷款350万元，土产公司向原告出具借款借据一份，载明，借款金额350万元，借款用途购商品，还款计划于1998年3月31日还款70万元，1998年4月30日还款70万元，1998年5月31日还款70万元，1998年6月30日还款70万元，1998年7月31日还款70万元等内容。
借款后，土产公司未能按约还款，截至2006年12月20日，土产公司差欠原告射阳农行借款350万元，利息258.402149万元，其中由被告射阳供销社担保的是本金150万元，利息110.751161万元。土产公司因无力偿还债务，向本院申请宣告破产，本院经审查于2006年12月31日作出（2006）射民破字第5号民事裁定书，裁定宣告土产公司破产还债。2007年4月10日，原告射阳农行向土产公司破产清算组申报债权，本院于2012年10月6日作出（2007）射民破字第05-3号民事裁定书，裁定射阳农行608.402149万元债权成立。2013年12月19日，我院作出（2007）射民破字第05-5号民事裁定书，因土产公司无财产可供分配，裁定终结土产公司破产清算程序。原告射阳农行为维护其合法权益，诉至本院。
另查明，原告射阳农行分别于2000年6月16日、2001年4月26日、2003年4月15日、2003年5月14日、2005年2月5日、2006年9月18日、2014年2月21日通过邮政局向被告射阳供销社邮寄担保人履行责任通知书。其中2001年4月26日、2003年5月14日、2005年2月5日、2006年9月18日、2014年2月21日五次邮寄过程由射阳县公证处分别进行了公证。
又查明，2004年4月13日，射阳县机构编制委员会作出批复，根据将原供销社机关和工办合并组建为正科级财政供给事业单位，单位名称仍为射阳县供销合作总社，作为基层供销社的联合组织和社属企业、县级社有资产的管理机构。
本院认为：1、原告射阳农行与土产公司之间的金融借款合同及原告射阳农行与被告射阳供销社之间的保证合同，不违背法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。原告按约向土产公司发放贷款，土产公司理应按约向原告偿还全部借款本息，拖欠不还，构成违约，应承担向原告还本付息的责任。原告射阳农行与被告射阳供销社之间的保证合同约定了保证方式、保证期间和保证范围，故被告射阳供销社应对土产公司的全部债务承担连带责任。根据担保法司法解释的相关规定，债权人申报债权后在破产程序中未受清偿的部分，保证人仍应当承担保证责任，债权人要求保证人承担保证责任的，应当在破产程序终结后六个月内提出。本案中，在土产公司被宣告破产后，原告依法申报了债权，并得到确认，但由于土产公司无财产可供分配，法院于2013年12月19日裁定终结破产清算程序，原告债权未能得到清偿，原告于2014年2月21日向被告邮寄催款通知书并对邮寄过程进行公证，故原告向被告主张承担保证责任的时间是在破产程序终结后六个月内，并未超出保证期间，原告的诉讼请求具有事实和法律依据，本院予以支持。
2、被告射阳供销社辩称原告未在保证期间内向被告催要，其主张权利超过诉讼时效。本院认为，原告提供的证据可以证明原告在两年的保证期间内及诉讼时效中断后的两年内多次通过邮政部门向被告邮寄担保人履行责任通知书，并提供了邮寄的原始凭证，且原告的上述催款行为绝大多数已经过公证部门的公证，故被告陈述原告未向其催要，无事实依据，本院不予采信。
3、被告辩称其单位性质属于正科级财政供给事业单位，经费是财政供给，贷款保证合同是无效合同。本院认为，我国担保法规定国家机关及学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人，本案中被告并未提供证据证明签订保证合同时射阳供销社属于上述法律禁止的不得为保证人的范围，故被告上述辩解，于法无据，本院不予采信。
综上，原告射阳农行主张被告射阳供销社偿还原告借款本金150万元，利息110.751161万元，合计260.751161万元，并自2006年12月21日起至实际给付之日止，以150万元本金为基数，按照日利率万分之四支付利息的诉讼请求，具有事实和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第八条、第九条、第十八条、第二十一条第一款、第二十六条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国担保法﹥若干问题的解释》第四十四条之规定，判决如下：
被告射阳县供销合作总社于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告中国农业银行股份有限公司射阳县支行偿还借款本金150万元，利息110.751161万元，合计260.751161万元，并自2006年12月21日起至实际给付之日止，以所欠借款本金为基数，按照日利率万分之四支付利息。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如未按本判决指定的期限履行义务的，权利人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条之规定，于本判决发生法律效力且指定的履行期届满之日起2年内，向本院申请执行。判决书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；判决书未规定履行期间的，从判决书生效之日起计算。
案件受理费27660元，由被告射阳县供销合作总社负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院（户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户，开户行：盐城市农行中汇支行，账号：40×××21）预交上诉案件受理费。
审 判 长 潘高良
审 判 员 张玲玲
人民陪审员 周军国
二〇一五年十一月十三日
书 记 员 张为伟
附录法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
2.《中华人民共和国担保法》
第八条国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。
第九条学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
第二十六条连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。
在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。
3.《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国担保法﹥若干问题的解释》
第四十四条保证期间，人民法院受理债务人破产案件的，债权人既可以向人民法院申报债权，也可以向保证人主张权利。
债权人申报债权后在破产程序中未受清偿的部分，保证人仍应当承担保证责任。债权人要求保证人承担保证责任的，应当在破产程序终结后六个月内提出。