济南市槐荫区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）槐民初字第2068号
原告济南市槐荫区人民政府南辛庄街道办事处，住所地济南市。
法定代表人王莹，主任。
委托代理人冯艳，山东蕴达律师事务所律师。
委托代理人荣荣，山东蕴达律师事务所实习律师。
被告济南泉益经贸有限公司，住所地济南市。
法定代表人赵忠全，经理。
原告济南市槐荫区人民政府南辛庄街道办事处（以下简称南辛庄办事处）诉被告济南泉益经贸有限公司（以下简称泉益经贸）确认合同无效纠纷一案，本院于2015年9月17日立案受理。原告南辛庄办事处在本案审理中提出财产保全申请，要求查封坐落于济南市槐荫区XX街一层129号的房产，并提供财产担保。本院对其申请审查后予以准许并制发（2015）槐民初字第2068-2号民事裁定，查封了该处房产。本院依法组成合议庭，于2015年11月4日公开开庭对本案进行了审理。原告南辛庄办事处委托代理人冯艳到庭参加诉讼，被告泉益经贸经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告南辛庄办事处诉称：原被告双方于2002年5月28日签订了《转让房屋产权协议书》和《房屋买卖合同》，被告凭此协议在房管部门进行了所有权转让登记，取得了上述房产的所有权证书。但双方并没有真实的交易关系，故诉请判令双方签订的《转让房屋产权协议书》和《房屋买卖合同》无效，确认南辛庄70号楼一层129号的房产归故原告所有。
被告泉益经贸未答辩。
经审理查明，坐落于济南市槐荫区XX街5号楼（后变更为南辛庄街70号）129号及228号等房产原为原告南辛庄办事处所有，于1996年10月29日领证，房屋所有权证号为济房房字第XXXX**号。被告泉益经贸原名称为济南市南辛汽车修理厂（以下简称南辛汽修厂），成立于1989年，原经济性质为“集体”，隶属于原告南辛庄办事处。该企业后于2002年12月开始进行改制，2003年5月8日核准，改制后名称即为现名称，住所地济南市XXX街XX号。
2002年5月28日，原告南辛办事处作为转让方（甲方）与作为受让方（乙方）的南辛汽修厂签订《转让房屋产权协议书》，约定：一、房屋坐落及面积。甲方转让给乙方的房屋坐落在南辛庄XXX街70号（原经七路5号楼），济房房字第XXXXXX一层129号，建筑面积148.95平方米。二、房价及交款期限。甲方转让给乙方的房屋，每平方米作价2400元，计款357480元。乙方自交清房款之日起，房、款两清，其产权归乙方。三、房屋质量标准。房屋质量标准以现状为准，不得随意变动建筑结构。四、产权证的办理。甲方协助乙方办理房屋产权证，其费用按国家规定执行。五、甲方自交房之日起，水、电等费用概由乙方承付。六、此协议一式两份，双方各执两份，报有关部门两份，以备共同监督执行。双方还签订《房屋买卖合同》，原告南辛庄办事处为卖方，南辛汽修厂为买方，合同内容为：一、卖方将坐落在槐荫区XXX街7XX号楼一层129#房产，建筑面积148.95平方米出售给买方，并将与出售房屋相关的土地使用权同时转让给买方。买方已对上述房地产做了充分了解，自愿承买。二、双方议定上述房地产（含附属建筑物）的总价款为357480元。三、双方本着钱、房两清的原则，在买方付清购房款，卖方已移交房地产的条件下，在房产交易主管机关规定的期限内，共同申请办理过户手续。四、卖方保证上述房地产合法，权属清楚。双方签约后，若发生与卖方有关的产权纠纷或债权债务，概由卖方负责清理，并承担民事诉讼责任，由此给买方造成的经济损失，卖方负责赔偿。五、在履行本协议过程中，若发生争议，双方应采取协商办法解决；协商不成时，可向济南仲裁委员会申请仲裁，未在合同中约定仲裁机构的，也可直接向人民法院起诉。六、本契约自双方签章并经房产交易主管机关批准之日起发生法律效力，双方不得毁约。七、办理房地产交易过户登记手续所需缴纳的有关税、费，由买方承担。八、本协议一式四份，双方各持一份，房产交易主管机关存档二份。该合同未注明签订时间。
以上《转让房屋产权协议书》及《房屋买卖合同》签订后，原告南辛庄办事处将约定房产过户登记至南辛汽修厂，南辛汽修厂取得济房权证槐字第XXXX**号《房屋所有权证》。
以上事实有原告南辛庄办事处提供《转让房屋产权协议书》、《房屋买卖合同》、《房屋所有权证》及其陈述为凭。
原告南辛庄办事处在本案审理中说明其与南辛汽修厂签订以上协议并办理房屋产权过户的原因系其为了不被法院执行，与南辛汽修厂串通签订以上协议并办理了房屋的产权过户，南辛汽修厂实际并未支付协议、合同中的购房款；其还说明该处房屋实际一直由其使用。其另提供注明时间为2002年5月28日的《关于办理XXX街XXX号房产登记手续的协议》，甲方为原告南辛庄办事处，乙方为南辛汽修厂，内容为“南辛庄街道办事处历史遗留债务较多，近几年来办事处多处房产已被法院查封拍卖。为确保集体财产不流失，确保基本需求，经甲乙双方协商，拟将甲方位于XXX街XX号楼一层129号登记到乙方名下，并达成如下协议：一、将房产办理到乙方名下主要是为了避免被法院查封拍卖，以保护集体财产，房产所有权名义上归乙方，实际为甲方所有。二、乙方无权对该房产进行租赁、出售、转让、抵押等任何形式处置。三、办理房产登记手续所有费用均由甲方承担。四、该房产的房产证由甲方负责保管。”该协议加盖了被告泉益经贸的印章。
原告南辛庄办事处在本案审理中还提供南辛汽修厂在改制过程中，委托山东XX有限责任会计师事务所进行资产评估，由该所出具的鲁XX会所评字（2002）第10号《资产评估报告书》，其中记载了南辛汽修厂的固定资产——房屋建筑物，包括在建工程（办公室）和厂房等，但没有槐荫区XXX街XX号楼一层129#房产的记载。
另，原告南辛庄办事处在本案审理中说明其自愿负担本案诉讼费用。
以上事实有原告南辛庄办事处提供2002年5月28日《关于办理XXX街129号房产登记手续的协议》、鲁XX会所评字（2002）第10号《资产评估报告书》及其陈述为凭。
本院认为，坐落于济南市XXX街楼一层129#的房产原为原告南辛庄办事处所有，其与被告泉益经贸改制前的单位即南辛汽修厂于2002年5月28日签订《转让房屋产权协议书》及《房屋买卖合同》，将该处房屋过户登记至南辛汽修厂。但按原告南辛庄办事处自行陈述并结合其提供、加盖被告泉益经贸印章签订于2002年5月28日的《关于办理XXX街129号房产登记手续的协议》来看，双方之间签订《转让房屋产权协议书》及《房屋买卖合同》并进而将该处房屋过户登记的目的在于逃避人民法院的依法执行。且从南辛汽修厂改制时的《资产评估报告书》来看，该处房屋确实未列为南辛汽修厂的资产。被告泉益经贸在本案审理中未就原告南辛庄办事处的起诉提出相反或不同的答辩意见。因此本院就本案审理查明事实，确认原告南辛庄办事处与南辛汽修厂于2002年5月28日签订的《转让房屋产权协议书》及《房屋买卖合同》实际是双方恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的，另双方的做法实际也是以合法形式掩盖非法目的。根据《中华人民共和国民法通则》第五十八条的规定，民事行为如果存在“恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的”或“以合法形式掩盖非法目的的”均为无效。《中华人民共和国合同法》第五十二条也规定，有下列情形之一的，合同无效，包括“恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的”或“以合法形式掩盖非法目的”，基于以上规定，本院确认原告南辛庄办事处与南辛汽修厂于2002年5月28日签订的《转让房屋产权协议书》及《房屋买卖合同》均为无效，双方基于以上协议、合同将坐落于济南市XXX街楼一层129#的房产由原所有权人即原告南辛庄办事处过户登记至南辛汽修厂的行为同样无效。另，根据《中华人民共和国合同法》第五十六条的规定，无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力；第五十八条的规定，合同无效或者被撤销的，因该合同取得的财产，应当予以返还；……。鉴于原告南辛庄办事处自述该处房屋虽办理了产权过户，但仍一直由其占有、使用，故不存在返还。同时，因双方行为无效，该处房屋的所有权亦应恢复至原状态，即应为原告南辛庄办事处所有。
综上，依据《中华人民共和国民法通则》第五十八条第一款第（四）项、第（六）项、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（二）项、第（三）项、第五十八条、《中华人民共和国物权法》第二十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《诉讼费用交纳办法》第二十九条第一款、第二款的规定，判决如下：
一、原告济南市槐荫区人民政府南辛庄街道办事处与被告济南泉益经贸有限公司改制前原单位济南市南辛汽车修理厂于2002年5月28日签订的《转让房屋产权协议书》及《房屋买卖合同》无效；
二、坐落于济南市XXX街楼一层129#的房产为原告济南市槐荫区人民政府南辛庄街道办事处所有。
案件受理费14184元，诉讼保全费5000元，由原告济南市槐荫区人民政府南辛庄街道办事处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 杨春疆
人民陪审员 姜丽丽
人民陪审员 高金辉
二〇一五年十一月十二日
书 记 员 刘 微