四川省万源市人民法院行 政 裁 定 书（2014）万源行初字第4号原告谌某某，女，汉族，高中文化，住江西省奉新县赤田镇。委托代理人刘衍华，江西省奉新县海华法律服务所法律服务工作者。被告万源市民政局地址：四川省万源市太平镇长青路155号。法定代表人刘世勇，局长。委托代理人王凯，四川省万源市河口法律服务所法律服务工作者。委托代理人梁琴，女，汉族，大专文化，住四川省万源市太平镇，系该局婚姻登记处主任。第三人蒲某甲，男，汉族，初中文化，住四川省万源市秦河乡。原告谌某某不服被告万源市民政局、第三人蒲某甲婚姻登记管理一案，于2014年3月11日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向被告万源市民政局送达了起诉状副本及应诉通知书，于4月25日依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原、被告、第三人及其委托代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告万源市民政局于2010年4月3日向原告谌某某和第三人蒲某甲办理了川（2010）达万河结字第0700085号《结婚证》。被告万源市民政局于2014年3月20日向本院提供了办理该《结婚证》的证据和依据：1、结婚登记审查处理表（复印件）一份，拟证明2010年4月3日万源市河口镇婚姻登记处对申请人蒲某甲、谌某某的结婚申请，经审查签署“同意结婚”、结婚证字号为川（2010）达万河结字第0700085号、登记员苏权签名、当事人蒲某甲、谌某某签名、捺印、审查表附当事人两寸照片的事实。2、“谌某某”申请结婚登记声明书（复印件）一份，拟证明谌某某向监誓人苏权申明“本人与对方均无配偶、没有直系血亲和三代以内旁系血亲、了解对方身体健康状况、自愿结为夫妻”的事实。3、“蒲某甲”申请结婚登记声明书（复印件）一份，拟证明蒲某甲向监誓人苏权申明“本人与对方均无配偶、没有直系血亲和三代以内旁系血亲、了解对方身体健康状况、自愿结为夫妻”的事实。4、“蒲某甲”居民身份证、常住人口登记卡（复印件）各一份，拟证明蒲某甲的出生年月日、住址等情况的事实。5、“谌某某”居民身份证、常住人口登记卡（复印件）一份，拟证明谌某某的出生年月日、住址等情况的事实。6、万源市人民政府万源府函（2004）173号文件，拟证明2004年11月11日，万源市人民政府对万源市民政局《关于设立婚姻登记机构的请示》以批复方式，同意在全市设立10个婚姻登记机构的事实。7、万民（2004）150号文件，拟证明万源市民政局于2004年11月22日通知各乡（镇）人民政府，在全市设立10个基层婚姻登记机构（含万源市民政局河口婚姻登记处）的事实。8、《婚姻登记工作暂行规范》、《婚姻登记条例》、《中华人民共和国婚姻法》（复印件）各一份，拟证明万源市民政局对原告谌某某和第三人蒲某甲颁发结婚登记所适用的法律、法规及条例。原告诉称，2009年7月，我在江西省奉新县冯田开发区打工时与第三人蒲某甲认识，不久便同居怀孕。因蒲某甲表示其父母未见过我，我便与其拍摄了合影照片，本人的户口本亦由蒲父从我父亲处拿走。2010年7月，我生育儿子蒲某乙，在领取小孩补贴后发现了和蒲某甲的《结婚证》。经质问蒲某甲得知该证由蒲某甲父亲办理。被告万源市民政局在办理该证时，我并未在场，其颁证程序违法。诉请人民法院依法撤销被告万源市民政局办理川（2010）达万河结字第0700085号《结婚证》的登记行为，案件受理费由被告负担。原告谌某某未出示证据。被告辩称，2010年4月3日，第三人蒲某甲与一女子来我局河口婚姻登记处办理结婚登记，双方出示了身份证、户口本、2寸合影照片，填写了婚姻登记声明。河口婚姻登记处工作人员对相关材料进行了审查，将男、女双方和照片进行了比对。我单位工作人员在确认双方符合结婚条件后，方才办理了婚姻登记，故已尽到合理审慎义务，办证程序合法。且2010年7月，原告谌某某生育儿子蒲某乙、领取生育补贴时，已发现了其与第三人蒲某甲的结婚证。根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第四十一条之规定，原告谌某某在诉讼时效期间内未主张权利。请求人民法院依法裁定驳回原告谌某某的起诉。第三人蒲某甲述称，原告谌某某所诉不实。我和谌某某系在江西省奉新县务工时认识、自由恋爱、同居怀孕。在办理结婚登记时，因其怀孕7月有余，不便从江西来四川办理结婚登记，我便让和原告谌某某年龄相仿、长相差不多的表妹雷某某和我去被告万源市民政局河口镇婚姻登记处办理结婚登记，由我代原告谌某某在“婚姻登记表”和“结婚登记声明书”上签名。原告虽未回万源办理结婚证，但她于2010年7月在医院生育儿子蒲某乙、出院领取生育补贴时，即知道结婚登记的事实，故原告的诉请已超过诉讼时效。第三人蒲某甲向本院提供了以下证据：1、民事起诉状，拟证明2014年2月12日，原告谌某某向江西省奉新县人民法院提起民事起诉，要求与第三人蒲某甲离婚的事实。2、民事裁定书，拟证明2014年2月17日原告谌某某向江西省奉新县人民法院撤回民事起诉，该院以（2014）奉民一初字第176号民事裁定书，裁定予以准许的事实。3、结婚证（复印件），拟证明2010年4月3日，谌某某与蒲某甲进行结婚登记、结婚证字号为川（2010）达万河结字第0700085号、持证人为蒲某甲的事实上述证据已经庭审举证、质证。原告对被告提供的4—8号证据无异议，对1—3号证据有异议，认为结婚登记表和结婚登记声明书上的签名不是本人所签，第三人亦未到万源市河口婚姻登记处办理结婚登记。原告对第三人提供的1、2号证据无异议，对3号证据有异议，自己没在场办理，系假证。被告对第三人提供的证据无异议。本院对被告提供的6—8号证据、第三人提供的1、2号证据予以采信，对其余证据进行综合分析认定。经审理查明：2009年7月，原告谌某某与第三人蒲某甲在江西省奉新县冯田开发区宝源纺织厂务工时相识后自由恋爱。同年10月原告谌某某怀孕。2010年3月，第三人蒲某甲家人前往江西省奉新县和原告父母见面，按照农村风俗“定亲”。原告谌某某和第三人蒲某甲拍摄了两寸彩色合影照片。同年4月3日，第三人蒲某甲返回四川，与其表妹雷某某以原告谌某某的名义在被告万源市民政局河口婚姻登记处申请办理结婚登记。第三人蒲某甲向被告万源市民政局河口婚姻登记处出示了谌某某的居民身份证、常住人口登记卡、蒲某甲的居民身份证、常住人口登记表、谌某某与蒲某甲的2寸彩色合影照片，填写了“申请结婚登记申明书”，第三人蒲某甲以在“声明人”栏以谌某某名义签名。被告万源市河口婚姻登记处工作人员经查后，在结婚登记审查处理表上签署“同意结婚”意见，向谌某某和蒲某甲颁发了川（2010）达万河结字第0700085号《结婚证》，“女方领证”栏签名亦由第三人蒲某甲以谌某某名义签名。2010年7月，原告谌某某在江西省奉新县所在医院生育子蒲某乙，并在出院领取生育补贴时，发现了与第三人蒲某甲的结婚证。同年10月，原告谌某某和第三人蒲某甲搬入宝源纺织厂提供的夫妻房内居住生活。2014年2月，原告谌某某以与第三人蒲某甲夫妻感情破裂为由，向江西省奉新县人民法院提起离婚起诉，后申请撤诉，并以被告万源市民政局违反法定程序办理结婚登记为由，向本院提起行政诉讼。同时查明，2004年11月22日，被告万源市民政局根据万源市人民政府2004年9月20日第19次常务会议研究决定，以万民（2004）150号文件通知形式，在万源市设立10个基层婚姻登记机构，万源市民政局河口婚姻登记处属其中之一。本院认为：原告谌某某虽未与第三人蒲某甲共同到蒲某甲常住人口所在地的万源市河口镇婚姻登记处办理结婚登记，但原告谌某某在2010年7月生育小孩、领取生育补贴后，即知道第三人蒲某甲以其名义申请办理了川（2010）达万河结字第0700085号《结婚证》，后又与第三人蒲某甲共同搬入江西省奉新县冯田开发区宝源纺织厂提供的夫妻房内居住生活，时间长达三年有余，故原告谌某某对被告万源市民政局就其与第三人蒲某甲的婚姻关系办理结婚登记的具体行政行为属于知道或者应当知道的情形。根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第四十一条一款“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”的规定，原告谌某某认为被告万源市民政局在履行婚姻登记职权中侵犯其合法权益，应从2010年7月起计算行政诉讼起诉期限，但原告谌某某于2014年3月11日向本院提起行政诉讼，已超过法定最长起诉期限2年的规定。为保护公民、法人的合法权益，依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第四十一条一款、第四十四条一款（六）项的规定，裁定如下：驳回原告谌某某的起诉。案件受理费50.00元，由原告谌某某负担。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于四川省达州市中级人民法院。审 判 长  张文化审 判 员  张由兵人民陪审员  李玖祥二〇一四年四月二日书 记 员  陶姝竹