安徽省临泉县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）临民一初字第02961号
原告：赵玉荣。
委托代理人：高大成。
委托代理人：马勇。
被告：临泉县环境卫生管理站。
法定代表人：郭培峰长。
被告：临泉县城市管理行政执法局。
法定代表人：杨文轩。
上述二被告共同委托代理人：侯允超。
上述二被告共同委托代理人：ＸＸ飞。
原告赵玉荣与被告临泉县环境卫生管理站、临泉县城市管理行政执法局劳动争议纠纷一案，本院于2013年9月9日受理后，依法组成合议庭，于2013年11月28日公开开庭进行了审理。原告委托代理人高大成、马勇，被告临泉县环境卫生管理站法定代表人郭培峰、被告临泉县环境卫生管理站与被告临泉县城市管理行政执法局共同委托代理人ＸＸ飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赵玉荣诉称：2007年6月，被告临泉县环境卫生管理站招聘原告为环卫工人，双方建立了事实上的劳动关系。2012年1月8日，原告在临泉县维特斯酒店东50米处清扫马路时，被案外人李金龙驾驶的皖KH37**奇瑞牌小轿车撞伤，经诊断为颅脑严重损伤。2012年9月11日，临泉县人力资源和社会保障局认定原告为工伤。2014年7月25日，经阜阳市劳动能力鉴定委员会鉴定，原告的劳动功能障碍等级为二级、生活自理障碍等级为大部分护理依赖。被告临泉县环境卫生管理站应为原告办理工伤保险而未办理，应按照工伤保险待遇和标准支付原告各项费用。因被告临泉县环境卫生管理站不具有承担民事责任的主体资格，应由其上级机关被告临泉县城市管理行政执法局共同承担赔偿责任。原告为维护其合法权益，诉至本院，请求依法判令解除原、被告的劳动关系，并判令二被告共同支付原告因工受伤的各项费用共计1800000元。
原告赵玉荣为支持其诉讼请求，向本院提举如下证据材料：
原告身份证、户口薄各一份，表明原告的自然状况及其诉讼主体资格；
2、临泉县公安局北关派出所、临泉县人民医院脑外科证明各一份，表明赵玉荣曾用名为赵凤敏；
3、临泉县公安局交通警察大队道路交通事故认定书，表明事故发生的经过、责任划分情况及原告系因工发生交通事故的事实；
4、临泉县公安局交通警察大队对案外人王国龙的询问笔录、临泉县市容管理局出具的收据各一份，表明原告与被告临泉县市容管理局存在事实上的劳动关系；
5、临泉县人力资源和社会保障局工伤认定决定书，表明原告于2012年1月8日发生的交通事故属于工伤；
6、2013年4月18日阜阳市劳动能力鉴定委员会职工因工劳动能力鉴定结论通知书，表明原告劳动功能障碍等级为三级；
7、临泉县劳动争议仲裁委员会不予受理申诉通知书，表明原告已按法律规定申请了劳动仲裁；
8、临泉县人民医院住院病历及出院小结各一份，表明原告在临泉县人民医院治疗过程及住院时间；
9、安徽中医学院第一附属医院疾病诊断书2份、住院病历1份、出院记录及出院记录各6份，表明原告在安徽中医学院第一附属医院治疗过程及住院时间；
10、临泉县人民医院医药费收据5张、安徽中医学院第一附属医院医药费收据6张、北京同仁堂合肥药店有限责任公司发票1张、阜阳市慎益药房发票2张、安徽省临泉县建民大药房发票1张，安徽中医学院第一附属医院用药清单22张，表明原告已支付医疗费407114.58元及用药情况；
11、上海玖健康复器材有限公司发票1张、事丰医疗内部销售单1张、阜阳市人力资源和社会保障局收据1张、健安接送服务中心发票及收款收据各1张，表明原告支付康复性治疗费4380元、残疾器具费1180元、劳动能力鉴定费280元；
12、交通费票据44张，表明原告为治疗伤情支付交通费2809元；
13、2014年7月25日阜阳市劳动能力鉴定委员会职工因工劳动能力鉴定结论通知书，表明原告劳动功能障碍等级为二级、生活自理障碍等级为大部分护理依赖。
被告临泉县环境卫生管理站辩称：原告赵玉荣系被告临泉县环境卫生管理站的工作人员，原告在工作期间发生交通事故，被告临泉县环境卫生管理站自愿在法律规定的范围内承担赔偿责任。原告诉讼请求中住院伙食补助费、住院护理费、生活护理费的计算标准高于法律规定，超出部分应当不予支持；一次性伤残补助金、伤残津贴应按原告实际工资每月620元计算；生活护理费、伤残津贴应按月支付；院外购药费、康复性治疗费、残疾器具费无相关医嘱及劳动能力鉴定委员会确认证明，食宿费无相关票据证明，应当不予支持。事故肇事方已赔偿原告的医疗费应当在被告的赔偿数额中予以扣除。
被告临泉县环境卫生管理站为支持其抗辩主张，向本院提举如下证据材料：
1、组织机构代码证、法定代表人身份证明书，表明被告临泉县环境卫生管理站的诉讼主体资格及其系独立事业法人；
2、工资单，表明事故发生时原告在被告临泉县环境卫生管理站的工资为每月620元。
被告临泉县城市管理行政执法局辩称：被告临泉县城市管理行政执法局与被告临泉县环境卫生管理站均系独立事业法人，原告赵玉荣系被告临泉县环境卫生管理站的工作人员，依法应由被告临泉县环境卫生管理站对原告的工伤承担赔偿责任。
被告临泉县城市管理行政执法局向本院提举组织机构代码证及法定代表人身份证明书，表明被告临泉县城市管理行政执法局的诉讼主体资格。
经庭审质证，本院对以上证据材料认证如下：原告赵玉荣所举13份证据，被告对证据1、2、3、4、5、6、7、13无异议，本院予以认定；被告对证据8、9、10、11的真实性无异议，对其证明目的有异议，本院结合庭审查明的事实对其证明目的予以认定；被告对证据12的真实性有异议，本院结合案件事实对交通费酌情予以认定。被告临泉县环境卫生管理站所举2份证据，原告对证据1的真实性无异议，对其证明目的有异议，本院结合庭审查明的事实对其证明目的不予认定；原告对证据2的真实性及其证明目的有异议，本院认为该份证据符合证据的三性，对其予以认定。原告对被告临泉县城市管理行政执法局所举证据无异议，本院予以认定。
经审理查明：原告赵玉荣系被告临泉县环境卫生管理站聘用的环卫工人，为城镇户口。2012年1月8日，原告在临泉县城关镇维特斯酒店东50米处清扫马路时，被案外人李金龙驾驶的皖KH37**号小轿车撞伤。原告随即被送往临泉县人民医院治疗，经诊断为特重度颅脑损伤。原告在临泉县人民医院住院治疗26天，支付医药费50062.41元。2012年2月2日，原告在临泉县人民医院的建议下，转院至安徽中医学院第一附属医院继续住院治疗341天，支付医药费346770.17元，院外购药10282元。原告在治疗期间共支付医药费407114.58元、康复性治疗费4380元、残疾器具费1180元。2012年6月6日，经临泉县公安局交通警察大队认定，案外人李金龙未按规范操作，且在事故发生后驾车逃逸，应负事故的全部责任，原告赵玉荣无责任。事故发生后，原告未从肇事方李金龙及被告处得到任何赔偿。2012年9月11日，临泉县人力资源和社会保障局认定原告发生的交通事故属于工伤。2013年4月18日，阜阳市劳动能力鉴定委员会认定原告的劳动功能障碍为三级，原告支付鉴定费280元。因原告在本次鉴定中未对其生活自理障碍等级申请鉴定，故在诉讼期间，原告再次申请鉴定。2014年7月25日，阜阳市劳动能力鉴定委员会认定原告的劳动功能障碍为二级，生活自理障碍等级为大部分护理依赖。依照法律规定，原告向临泉县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，临泉县劳动争议仲裁委员会于2013年7月16日作出临劳仲不字（2013）第12号不予受理申诉通知书，原告不服，依法向本院提起诉讼，请求依法判令解除原、被告之间的劳动关系，并判令二被告共同支付原告因工受伤的各项费用共计1800000元。
另查明：被告临泉县环境卫生管理站具有独立法人资格。原告赵玉荣每月工资为620元。2013年安徽省阜阳市城镇非私营单位就业人员月平均工资为3289.2元。
上述事实，由原、被告陈述、庭审笔录及相关证据材料在卷佐证。
本院认为：原告赵玉荣系被告临泉县环境卫生管理站聘用的环卫工人，双方虽未签订劳动合同，但建立了事实上的劳动关系。现原告要求解除原、被告之间的劳动关系，被告临泉县环境卫生管理站表示同意，系双方真实意思表示，本院予以确认。被告临泉县环境卫生管理站作为用工单位应为原告缴纳工伤保险费而未缴纳，应当按照工伤保险待遇项目和标准为原告支付各项工伤费用。被告临泉县城市管理行政执法局系其上级机构，并未与原告建立劳动关系，且被告临泉县环境卫生管理站系独立事业法人，具备独立承担民事责任的主体资格，故被告临泉县城市管理行政执法局辩称其不应承担赔偿责任的抗辩主张，本院予以采纳。被告临泉县环境卫生管理站辩称院外购药费、康复性治疗费、残疾器具费无相关医嘱及劳动能力鉴定委员会证明，应当不予支持，事故肇事方已赔偿原告的医疗费应当予以扣除的抗辩主张，不符合事实和法律规定，本院不予采纳。参照安徽省统计局公布的有关数据并结合原告的诉讼请求，原告的各项损失为：医药费407114.58元、住院伙食补助费20元／天×365天=7300元、住院护理费80元／天×365天=29200元、停工留薪期工资620元／月×12个月=7440元、一次性伤残补助金1200元／月×25个月=30000元、康复性治疗费4380元、残疾器具费1180元、鉴定费280元、交通费酌定1500元，共计488394.58元。伤残津贴自2014年7月起每月支付3289.2元×60%×85%=1677.5元至2015年8月（原告到达法定退休年龄时）止，生活护理费自2014年7月起每月支付3289.2元×40%=1315.68元至2034年7月止（期间若原告恢复生活自理能力，被告则停止支付生活护理费）。原告主张的住院伙食补助费、停工留薪期工资、生活护理费及伤残津贴的计算标准，不符合法律规定，超出部分本院不予支持。原告主张的食宿费缺乏正规发票及医疗机构证明，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第二十四条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、《工伤保险条例》第二条、第十条第一款、第十四条第（一）项、第二十二条、第三十条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第六十二条第二款、第六十四条第二款、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
解除原告赵玉荣与被告临泉县环境卫生管理站的劳动关系；
二、被告临泉县环境卫生管理站于本判决生效之日起30日内支付原告赵玉荣医药费、住院伙食补助费、住院护理费、停工留薪期工资、一次性伤残补助金、康复性治疗费、残疾器具费、鉴定费、交通费等各项费用共计488394.58元；
三、被告临泉县环境卫生管理站自2014年7月起每月支付原告赵玉荣伤残津贴1677.5元至2015年8月止、自2014年7月起每月支付生活护理费1315.68元至2034年7月止；
四、驳回原告赵玉荣的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告赵玉荣负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 冯连杰
代理审判员 苏菁菁
人民陪审员 范志伟
二〇一四年九月十一日
书 记 员 毛东明
附相关法条：
《中华人民共和国劳动法》第二十四条经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二条劳动争议仲裁委员会以当事人申请仲裁的事项不属于劳动争议为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当分别情况予以处理：（一）属于劳动争议案件的，应当受理；
《工伤保险条例》第二条中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。
中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。
第十条第一款用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。
第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
第二十二条劳动能力鉴定是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。
劳动功能障碍分为十个伤残等级，最重的为一级，最轻的为十级。
生活自理障碍分为三个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。
劳动能力鉴定标准由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门等部门制定。
第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。
职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。
治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。
职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。
工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。
工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。
第三十二条工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金支付。
第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。
停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。
第三十四条工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。
生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%或者30%。
第三十五条职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资；
（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；
（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。
第六十二条第二款依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
第六十四条第二款本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第三款护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。