河南省信阳市浉河区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）信浉民初字第865号
原告詹韵平，女，汉族，1983年8月18日出生。
委托代理人王强，河南以德律师事务所律师（特别授权）。
被告信阳军分区信阳离职干部休养所。
住所地：信阳市浉河区建设路***号。
负责人李栓林，该所所长。
委托代理人姚磊，该所副所长（特别授权）。
原告詹韵平与被告信阳军分区信阳离职干部休养所因劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告詹韵平及委托代理人王强，被告信阳军分区信阳离职干部休养所经本院合法传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已缺席审理终结。
原告詹韵平诉称，2007年5月份，原告通过信阳市人民政府分配到被告单位参加工作。双方之间在当年7月份第一次签订劳动合同，原告与被告在签订上述《劳动合同》之前，被告向原告及母亲郭继红承诺：被告“不得以任何理由解除工作…如违约…将赔偿100万元”损失及赔偿精神抚慰损失等。2009年7月1日，原告与被告就原告工作事宜，经平等、自愿、充分协商达成一致，双方共同第二次签订军队非现役工勤人员《劳动合同》。该劳动合同约定被告安排原告从事话务员工作，合同履行期限为固定期限，自2009年7月1日起至2011年6月30日终止。2011年6月30日上述劳动合同期限届满后，原告与被告第三次签订固定期限劳动合同，期限自2011年6月30日起至2012年6月30日止。上述劳动合同履行期届满，原告与被告又第四次续签了《劳动合同》，该合同期限为2012年7月1日起至2013年6月30日止。上述第四次书面劳动合同期限届满后，双方继续履行劳动合同，原告继续在被告处工作，被告支付原告的工资也一直支付到12月30日。原告自参加工作直到2013年12月期间，原告多次要求被告继续签订第五次固定期限的劳动合同，但被告一直以种种理由推托，不予签订书面无固定期限的劳动合同。直到2013年12月中旬，被告单位工作人员在未经原告同意的情况下，口头通知原告双方劳动合同终止，要求原告到单位办理终止劳动合同关系及领取失业保险金手续。上述事实有原告与被告之间签订的《劳动合同》、原告体检表、被告招聘非现役工勤人员考试试卷复印件、军队非现役工勤人员聘用登记表、军队非现役工勤人员技术考核登记表、军队非现役工勤人员政治审查登记表、被告与原告母亲郭继红签订的《双方协议书》等证据予以证实。原告认为：被告与原告连续四次签订固定期限劳动合同，在原告多次要求签订无固定期限劳动合同时，被告拒不按照《中华人民共和国劳动合同法》及其相关法律法规的规定，同原告签订无固定期限的劳动合同，严重侵犯原告的合法劳动权益，同时也严重背离了被告向原告及其母亲郭继红的书面承诺，依法应当承担法律责任。为此，原告请求法院判令1、维持仲裁裁决被告与原告签订无固定期限劳动合同；2、判决被告为原告办理养老、医疗、失业、生育等社会保险待遇；3、判决被告如不签订无固定期限劳动合同并继续履行劳动合同则赔偿原告100万元；4、判决被告承担本案各种费用。
被告信阳军分区信阳离职干部休养所未到庭应诉，庭前提交答辩状辩称，一、我单位与被告无法继续签订劳动合同，更不能签订无固定期限的劳动合同。1、2013年10月15日，我所行政值班室宁世良接信阳军分区后勤部通知：“根据省军区通知，你所聘用的六名非现役公勤人员，军区不再批准聘用，请你所做好六名同志的思想工作，终止劳动合同，同时办好六名非现役公勤人员的离岗后的各种手续。”我所按照上级命令执行。2、2013年10月18日，军分区后勤部谢谦修科长来我所协调六名非现役公勤人员不能续聘事宜。3、2013年11月6日，所领导办公会议纪要中“认真做好六名非现役公勤人员的思想工作，并按上级规定，对六名非现役公勤人员终止合同续签”。4、关于原告与我所签订的劳动合同不能生效。按照程序，由我所签订劳动合同后，同时填写《军队非现役公勤人员聘用登记表》，再送河南省军区批准后方能生效。詹韵平2013年7月与我所签订的劳动合同送省军区后未批准。二、关于继续为原告办理养老、医疗、失业、生育等保险。我所2013年7月份终止合同后，给六名同志补偿工资到2013年12月31日。各种保险也相应缴纳至2013年12月31日止。三、关于原告所提如不签订劳动合同一事，我所认为原告手上的承诺书系伪造。1是用工单位与劳动者永不解除合同不合理。2是转为干部身份不是我所的权限。3是赔偿一百万是如何计算？承诺书的签名人郝礼修（原干休所所长，已退休）不承认有这份承诺书。4、如果单位与个人签订承诺书，单位有党委会或办公会记录，我所无记录。单位行政章盖章应该有登记，并有所长或政委签名。现无此项登记。5、原告本身在政工科工作，经常有机会接触公章，所以我们不予认可。
经审理查明，原告詹韵平在2007年5月至2013年12月31日期间在被告信阳军分区信阳离职干部休养所工作，双方前后共签订了四份劳动合同，期限分别为2007年7月至2009年6月，2009年7月至2011年6月，2011年7月至2012年6月，2012年7月至2013年6月。原告另提供一份显示签订日期为2008年5月4日的《双方协定书》，协定书上显示，签订合同的双方为原告詹韵平的母亲郭继红及被告单位，显示有被告原任所长郝礼修的名字及被告单位公章。协定书中约定：“詹韵平在信阳军分区干休所的工作是因信阳售房集团和信阳军分区干休所拆占詹以贵的住房和院子所安置。（詹韵平是信阳市大分办分配学生）所以不得以任何理由解除工作，并且必须恢复干部身份。如有违约：信阳军分区干休所将赔偿人民币壹佰万元。”后被告称按照上级机关的通知要求，终止了双方劳动合同的续签，不再聘用原告。原告遂向信阳市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求1、裁决双方签订无固定期限劳动合同；2、如被申请人不签订无固定期限劳动合同并继续履行劳动合同则赔偿申请人100万元；3、被申请人承担本案各种费用。信阳市劳动争议仲裁委员会于2014年1月27日作出信劳人仲案字（2013）66号仲裁裁决书，裁决：1、被申请人在本裁决书生效之日起十日内与申请人签订无固定期限劳动合同。2、驳回申请人其他仲裁请求。原告詹韵平不服仲裁裁决，提起诉讼，请求判令1、维持仲裁裁决，被告与原告签订无固定期限劳动合同；2、判决被告为原告办理养老、医疗、失业、生育等社会保险待遇；3、判决被告如不签订无固定期限劳动合同并继续履行劳动合同则赔偿原告100万元；4、判决被告承担本案各种费用。
本院认为，原告在被告处工作的2007年5月至2013年12月期间，双方连续签订过四次劳动合同，且从2008年以后，双方连续签订了三次劳动合同。在原告要求签订无固定期限劳动合同的情况下，在未提供证据证明原告有《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十条第一项、第二项规定的情形的，被告以上级机关的通知要求为由终止双方劳动合同的续签、终止双方的劳动合同关系于法无据，该辨称理由本院不予采信。对原告要求签订无固定期限劳动合同的诉讼请求，符合相关法律规定，本院予以支持。原告要求被告为其办理养老、医疗、失业、生育等社会保险的诉讼请求，系社会保险金的征缴及补缴问题，应属于相关劳动行政部门的行政管理范畴，本院不予处理。原告詹韵平依据《双方协定书》的约定，要求被告如不签订无固定期限劳动合同并继续履行劳动合同，则赔偿其100万元的诉讼请求，因该《双方协定书》显示系原告之母郭继红与被告单位所签的协定书，系另一法律关系，不属于本案的审理范围，本院不予处理。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十六条、《最高人民法院﹤关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释﹥（三）》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下：
一、被告信阳军分区信阳离职干部休养所在本判决生效之日起十日内与原告签订无固定期限劳动合同。
二、驳回原告詹韵平的其他诉讼请求。
本案受理费10元，由被告信阳军分区信阳离职干部休养所负担。
如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内通过本院或直接向信阳市中级人民法院提出上诉，并提交上诉状正本一份、副本二份。
审判长 张建霞
审判员 范庆龄
审判员 高海波
二〇一四年十月二十日
书记员 万 欣