灯塔市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽1081行初6号
原告王稳，男，1970年4月3日出生，汉族，无业。
被告辽阳市公安局白塔区公安分局。
法定代表人周文举，系该局局长。
委托代理人张玉宏，男，1967年9月21日出生，汉族。
委托代理人黄文博，男，1987年7月27日出生，满族。
第三人杨伟，男，1965年10月19日出生，回族，无业。
原告王稳诉被告辽阳市公安局白塔区公安分局及第三人杨伟治安管理行政处罚一案，于2015年12月28日向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月4日受理后，于2016年1月7日向被告辽阳市公安局白塔区公安分局送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。原告王稳、被告辽阳市公安局白塔区公安分局负责人王强、委托代理人张玉宏、黄文博及第三人杨伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告辽阳市公安局白塔区公安分局于2015年11月16日作出辽公（白）行罚决字[2015]第1036号行政处罚决定书，其内容为：2015年9月19日16时30分，杨伟在清真小区117-1号楼楼下牛肉摊位处，因琐事与王稳发生矛盾，后双方人员发生相互殴打，王公策上前劝架时，王稳再次持一铁锹砸中王公策的头部，致使王公策头部受伤出血。以上事实有杨伟、王稳、王公策等询问笔录等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予杨伟行政拘留十日，罚款二百元的行政处罚。
原告王稳诉称，2015年9月19日我去买牛肉，杨伟与王公策等将我打伤，造成右眼眶骨骨折，眼球内陷，复视、视图下降明显。白塔公安局西关派出所民警赵全忠作假笔录，把王公策故意写成拉架的，在没让我看内容的情况下，让我签字按手印，民警黄文博与法医暗中串通，鉴定过程避重就轻，最后退卷没给我鉴定。行政处罚决定书没写杨伟、王公策打我，只写我打他们。原告认为杨伟和王公策够刑事责任，被告对杨伟罚款200元，拘留十天处罚太轻，被告的行政行为存在包庇杨伟和王公策的事实，被告在法医鉴定过程中严重影响到法医鉴定的公正性，被告可能存在受贿行为，被告的处罚决定书应当予以撤销。请求撤销被告作出的辽公（白）行罚决字[2015]第1036号行政处罚决定书。原告提供的证据如下：沈阳市第四人民医院病例，证明王稳受伤情况为右眼眶骨折、右眼球复视，构成轻伤。
被告辽阳市公安局白塔区公安分局辩称，原告称，公安机关对其进行询问时制作的笔录为假笔录，在其未查看笔录内容情况下让其签字捺印。我局认为，原告的说法是违心的，与事实不符。案件发生后，经办案民警调查，原告王稳和第三人杨伟互相殴打的事实确实存在。证据有原告和第三人的询问笔录及证人尹兰的询问笔录为佐证。案发当日，民警于17时15分接到王公策报案，并迅速到达现场将双方当事人带回公安机关进行询问，对原告王稳的询问是当日17时30分至18时50分进行的，办案民警对原告进行询问后形成笔录，告知原告有阅读核对笔录的权利，如发现记载有遗漏或者差错的，可以提出任何异议，之后原告在询问笔录上签名、捺指印，办案过程均符合制作询问笔录的相关法律程序规定。原告作为一个具有完全刑事责任能力的成年人，上述说法属于信口开河，无任何依据。原告称，办案民警与法医串通，导致鉴定中心未对其进行损伤程度鉴定，可能存在受贿行为，包庇杨伟的犯罪事实。我局认为，原告的说法纯属凭空捏造，是对办案民警的无端中伤，是极不负责任的说法。在案件办理过程中，我局办案民警是委托辽阳襄平法医司法鉴定所对原告的损伤程度进行鉴定。但辽阳襄平法医司法鉴定所以原告伤情复杂为由，建议到上一级司法鉴定机构鉴定。后办案民警委托中国医科大学法医司法鉴定中心对原告的损伤程度进行鉴定。在中国医科大学法医司法鉴定中心，法医当着我局两名办案民警及原告王稳的面告知原告，可以为其作鉴定结论，鉴定结论为轻微伤，并询问原告是否需要进行损伤程度鉴定，原告当场表示轻微伤没有用，不需要再做损伤程度鉴定。我局与原告一同前往医科大学进行鉴定的两名办案民警，与该鉴定单位的鉴定人员不认识，事先也没有过接触，原告所述办案民警可能受贿，与法医串通影响鉴定结果的说法，纯属凭空捏造，无任何依据。原告称，公安机关对第三人杨伟的行政处罚太轻，应追究杨伟的刑事责任，撤销对杨伟的行政处罚。我局认为，原告的说法没有事实及法律依据。案件发生后，西关派出所迅速受理案件并及时进行调查取证，查清了案件的事实。我局于2015年11月16日，对第三人杨伟作出了行政拘留十日并处罚款二百元的行政处罚。该处罚结果与第三人违反治安管理的行为相适应。原告所称的办案民警存在包庇第三人，对第三人处罚太轻的说法没有证据支撑。我局对第三人杨伟作出的行政处罚决定认定事实清楚，程序合法，处罚适当。原告诉讼无理，请求灯塔市人民法院驳回原告起诉，依法维持我局的处罚决定。
被告辽阳市公安局白塔区公安分局向本院提供作出行政行为的证据如下：1、王稳的询问笔录（一份），证明案件现场情况；2、杨伟的询问笔录，证明案件现场情况；3、王公策的询问笔录，证明案件现场情况；4、尹兰询问笔录，证明案件现场情况；5、情况说明，王稳的鉴定申请书，证明辽阳襄平法医鉴定所建议王稳到上一级司法鉴定机构鉴定及王稳本人不要求鉴定；6、王稳的住院病案，证明王稳的受伤情况；7、王稳、杨伟、王公策、尹兰的户籍信息，证明以上四人的身份情况。
提供受案登记表、受案回执、延长办案期限审批表、行政处罚决定书、通（告）知记录、行政处罚告知笔录、建议停止执行拘留通知书、违法犯罪前科说明、鉴定情况说明、罚没款收据证明程序合法。
第三人杨伟述称，原告起诉没有法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。
在本庭审理过程中，原告对被告提供的作出行政行为的证据5-7均无异议；对证据1有异议，我当时伤情很重，眼眶骨折了，疼痛难忍，这份笔录我记不清了；对证据2有异议，认为笔录中第三人帮老尹家看摊不属实，是我先动的手，第三人也还手了，我也挨打了，王公策也开始打我，我把第三人摔倒了，王公策也把我打倒了，我拿铁锹要打杨伟，王公策就要打我，我就拿铁锹拍了王公策头部一下，然后我就跑了；对证据3有异议，证人的陈述与事实不符，王公策骂我，也打我了；对证据4有异议，尹兰的摊位离案发现场十几米，她根本没有拉架，她没有在现场，笔录与现场事实不符，尹兰也是回族，她与第三人关系非常好。
原告对被告提供的证明程序合法的证据无异议。
第三人对被告提供的证据2、3、4、6、7均无异议；对证据1有异议，认为原告所述与事实不符，他拿铁锹打完人就跑了，又回到肉贩子那取的刀；对证据5有异议，我不清楚这个事。
第三人对被告提供的证明程序合法的证据无异议。
被告对原告提供的证据有异议，医生出诊断日期为2015年11月10日，王稳没有与公安机关说这个事，这种情况视为王稳对自己权利的放弃。第三人对原告提供的证据有异议，认为王稳的眼睛以前做过手术，这个诊断结果不是我造成的，受伤情况与我无因果关系。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告提供的作出行政行为的证据1-7、证明程序合法的证据，均符合证据的关联性、真实性、合法性，本院对其效力予以认定。
对原告提供的证据予以确认，可以证明原告于2015年11月10日到沈阳市第四人民医院复检。
经审理查明，2015年11月16日，被告辽阳市公安局白塔区公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予第三人杨伟行政拘留十日、罚款二百元的行政处罚（行政拘留未执行），并于2015年11月16日送达给原告及第三人。原告不服，向本院提起诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定：“国务院公安部负责本辖区的治安管理工作，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”。第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”被告辽阳市公安局白塔区公安公局具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。
本案中，被告辽阳市公安局白塔区公安分局根据违法嫌疑人及证人的询问笔录等证据认定的事实，形成完整的证据链条。故被告认定事实清楚，证据充分。被告受案后，依法履行了调查、处罚前告知、作出处罚、送达等法律程序，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对原告处罚适用法律正确。原告要求撤销被告辽阳市公安局白塔区公安分局作出的行政处罚决定书的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王稳的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王稳负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。
审 判 长 郎晓东
代理审判员 高尚萍
人民陪审员 周志涛
二〇一六年四月七日
书 记 员 李麟江