新疆生产建设兵团乌鲁克垦区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）乌垦行初字第1号
原告李书玲，女，汉族，1972年出生。
被告新疆乌鲁克垦区公安局，住所地：新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州尉犁县三十三团团部。
法定代表人王保良。
委托代理人蒋伟，系新疆乌鲁克垦区公安局法制科民警。
委托代理人陈建波，系新疆乌鲁克垦区公安局英苏派出所所长。
第三人闫加芳，男，汉族，1971年出生。
第三人敬焕琼，女，汉族，1974年出生。
第三人淳彬，男，汉族，1972年出生。
原告李书玲不服被告新疆乌鲁克垦区公安局（以下简称乌鲁克垦区公安局）治安管理处罚，提起行政诉讼。本院于2015年12月1日受理后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因闫加芳、敬焕琼、淳彬与被诉行政行为具有法律上的利害关系，故本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年12月28日公开开庭审理了本案。原告李书玲，被告乌鲁克公安局的委托代理人蒋伟、陈建波，第三人闫加芳、敬焕琼、淳彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告乌鲁克公安局于2015年5月27日作出乌垦公（治）行罚决字（2015）10号行政处罚决定书（以下简称处罚决定书），认定原告李书玲、第三人闫加芳夫妇和第三人淳彬、敬焕琼夫妇因琐事发生口角，李书玲被邻居推回自己家中，又从家中冲出，欲用自家的坎土墁打人，在被敬焕琼及邻居阻拦时，李书玲用拳头打在敬焕琼下嘴唇处，导致敬焕琼四颗下门牙松动，李书玲与敬焕琼厮打在一起，此时，闫加芳从背后打了敬焕琼后腰和后背各一拳，导致敬焕琼与李书玲扑倒在地，进而四人开始互相殴打、撕扯，敬焕琼、李书玲在倒地撕扯过程中，双手紧紧抓住敬焕琼的头发，邻居们拉住敬焕琼的左手，欲将其二人拉开，敬焕琼捡起半块砖头朝李书玲扔过去，后又捡起木板，朝李书玲上嘴唇打了一下，闫加芳用拳头将淳彬左眼打肿，淳彬推搡了闫加芳两下，后四人被邻居拉开。乌鲁克公安局以李书玲、闫加芳、敬焕琼、淳彬的陈述，证人证言，现场勘验检查工作记录以及人身伤情损伤程度鉴定意见等证据，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第四十三条第一款之规定，决定给予闫加芳、李书玲行政拘留七日并处罚款三百元的行政处罚；给予敬焕琼行政拘留五日并处罚款三百元的行政处罚，给予淳彬行政罚款二百元的行政处罚。
原告李书玲诉称：1、事情的起因是由淳彬引起的，而且是淳彬、敬焕琼夫妻冲到原告家对原告进行殴打，原告是在被打无法忍受的情况下才还手，事情过错方是淳彬、敬焕琼夫妻；2、处罚决定书认定原告用拳头殴打导致敬焕琼四颗下门牙松动错误，经法医鉴定敬焕琼四颗门牙松动是因疾病所致，与原告无关；3、处罚决定书对原告处罚重，对淳彬、敬焕琼处罚轻，原告不服。故起诉要求依法撤销乌垦公（治）行罚决字（2015）10号行政处罚决定书并承担诉讼费用。
被告乌鲁克公安局辩称：其作出的行政处罚认定事实清楚、证据充分，程序符合法律规定，故请求依法驳回原告的诉讼请求。
第三人闫加芳述称：是敬焕琼先用木板打李书玲的身体、额头和嘴部，李书玲没有动手打敬焕琼；敬焕琼的牙齿松动是因为她咬住李书玲的腿部不放所致。
第三人敬焕琼、淳彬述称：被告认定事实是正确的，处罚决定合理，不同意原告的诉讼请求。
被告乌鲁克公安局就作出的具体行政行为提交下列证据：
1、处罚决定书，证明被告在处罚决定书作出当日向原告及第三人宣告并送达，原告签字后拒绝接收处罚决定书；
2、受案登记表，证明乌鲁克垦区公安局英苏派出所接受报案情况；
3、传唤证，证明李书玲拒绝在传唤证上签字及被告将传唤情况通知了其家属；
4、行政权利义务告知书，证明被告履行了权利义务告知程序；
5、行政处罚告知笔录，证明被告履行了处罚前的告知程序，李书玲、闫加芳拒绝签字，办案民警依法进行了注明；
6、行政拘留执行回执及罚款收据，证明对李书玲执行拘留和罚款的程序合法；
7、敬焕琼、淳彬的询问笔录，证明李书玲、闫加芳夫妇在地里先骂人是矛盾的制造者及李书玲殴打他人的事实；
8、证人田某、尹某、易某、胡某的询问笔录，证明事情是由李书玲、闫加芳夫妇先骂人引起的，且李书玲存在殴打他人的行为；
9、闫加芳的询问笔录，证明李书玲存在动手打人的行为。
经质证，原告对被告提交的证据2、4没有异议；对证据1、3、5、6、7、8的真实性、关联性及合法性均不予认可；对证据9真实性认可，认为不能证明原告殴打敬焕琼的事实。
原告李书玲出示新疆兵团第二师公安司法鉴定中心（师）公（刑）鉴（法伤检）字（2015）025号法医学人体损伤程度鉴定意见书一份，证明乌鲁克垦区公安局（乌垦）公（刑）鉴（法临）第（2015）05号法医学人体损伤程度鉴定书认定敬焕琼的四颗门牙系原告打伤的事实错误，该事实经重新鉴定，认定敬焕琼的牙损伤属于外力与疾病共同作用形成，并非原告殴打所导致的。
经质证，被告对原告提交的证据真实性无异议，但对证明的问题不予认可；案发当天给原告作询问笔录时，原告并没有陈述其腿部被敬焕琼咬伤的情节，乌鲁克垦区公安局的鉴定书也不是被告作出处罚决定的主要依据，原告同时存在互殴等情节。
第三人闫加芳对被告提交的证据质证意见与原告一致；对原告提交的证据无异议。
第三人敬焕琼、淳彬对被告出示的证据没有异议；对原告提交的证据不予认可。
第三人闫加芳、敬焕琼、淳彬均未出示证据。
本院对上述证据认证如下：1、被告证明原告用拳头打在敬焕琼的下嘴唇处，导致敬焕琼四颗门牙松动的事实，由于仅有敬焕琼的询问笔录证明，该事实证据不足，本院不予认定；2、被告提交的其他证据程序合法、内容真实，与本案具有关联性，本院予以认定；3、对原告提交的证据真实性及证明的问题予以认定。
经审理查明：2015年5月11日21时许，原告李书玲、第三人闫加芳夫妇和第三人淳彬、敬焕琼夫妇在各自的小菜地和李书玲居所门前的小路因琐事发生口角，李书玲被邻居推回自己家中后，拿着坎土墁再次冲出时被邻居及时夺下。李书玲与敬焕琼扭打在一起，闫加芳从背后打了敬焕琼两拳，敬焕琼与李书玲摔倒在地，敬焕琼骑在李书玲腹部，李书玲紧抓敬焕琼的头发不放，被邻居拉开后，敬焕琼捡起半块砖朝李书玲扔过去，后又捡起木板，朝李书玲上嘴唇打了一下，闫加芳用拳头打中淳彬左眼，淳彬推搡了闫加芳两下，后四人被邻居拉开。
乌鲁克垦区公安局英苏派出所接到110指令报警后，赶到现场进行勘验和调查询问，当日作为行政案件进行受理，依法对原告进行传唤，履行了权利义务告知程序，分别给原告、第三人及现场证人作了询问笔录。2015年5月27日，乌鲁克垦区公安局作出乌垦公（治）行罚决字（2015）10号处罚决定书，向原告依法宣告并送达，原告拒绝接收，同时作出行政处罚告知笔录，告知原告有陈述、申辩的权利，由于原告拒绝在该笔录上签字，告知人员在笔录上注明情况。乌鲁克垦区公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，依据李书玲、闫加芳、敬焕琼、淳彬的陈述，证人证言，现场勘验检查工作记录以及人身伤情损伤程度鉴定意见等证据决定给予闫加芳、李书玲行政拘留七日并处罚款三百元的行政处罚；给予敬焕琼行政拘留五日并处罚款三百元的行政处罚，给予淳彬行政罚款二百元的行政处罚。被告对原告及第三人执行了该行政拘留和罚款决定，由于原告李书玲及第三人闫加芳夫妇均被执行拘留，故未向其送达《行政拘留家属通知书》。
本院认为：本案争议焦点一，被告对原告作出的行政处罚程序是否违法。根据《治安管理处罚法》的规定，被告对于辖区内违反治安管理的行为有进行处罚的职责。被告依法向原告宣告并送达了处罚决定书，在对原告作出行政处罚决定之前，告知了其作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知了其依法享有进行陈述、申辩的权利，且被告所作出的处罚决定也告知了原告申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，履行了法定的行政处罚告知程序，被告作出该处罚决定的程序符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条以及《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》的相关程序规定，程序合法。原告主张被告处罚程序违法，无事实依据，本院不予支持。
争议焦点二，被告对原告作出的行政处罚决定，依据的事实是否调查清楚、证据是否充分。1、根据现场证人田某、尹某、易某、胡某的询问笔录证实：原告李书玲、第三人闫加芳夫妇于2015年5月11日与第三人淳彬、敬焕琼夫妇发生口角，原告被邻居推回自己家中，拿着坎土墁再次冲出时被邻居及时夺下后，与敬焕琼互殴，敬焕琼骑在原告腹部，原告紧抓敬焕琼的头发不放；第三人闫加芳询问笔录陈述“我老婆（原告）跟敬焕琼还在打架，我就跟淳彬吵架、对骂”。被告根据上述证据认定原告的行为已构成殴打他人，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定“殴打他人或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”，结合原告行为性质、违法情节程度、社会影响等因素决定给予李书玲行政拘留七日并处罚款三百元的行政处罚，事实清楚，证据充分；2、对于原告是否用拳头殴打敬焕琼门牙，根据现场证人田某、尹某、易某、胡某的询问笔录，对此均不能够证实。被告在庭审中仅向法庭提交受害人敬焕琼的询问笔录证明该事实，证据不足，故处罚决定书对该部分事实的认定属于认定事实错误，应予以纠正；3、被告虽然未提供充分证据证明原告殴打敬焕琼门牙的事实，但是由于原告和敬焕琼之间存在互殴的事实证据确凿，不影响其对原告的处罚决定；4、原告认为处罚决定书对原告处罚重，对淳彬、敬焕琼处罚轻的主张，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查”的规定，该主张是对具体行政行为合理性的审查范围，故本院不予审查。综上所述，原告要求撤销乌垦公（治）行罚决字（2015）10号行政处罚决定书的诉讼请求，没有事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六条、第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告李书玲的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告李书玲负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第二师中级人民法院。
审 判 长 伍 威
审 判 员 沈国华
人民陪审员 向 钧
二〇一六年一月二十七日
书 记 员 郝嫒琳