甘肃省嘉峪关市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）嘉城民一初字第1号
原告酒泉市果园建筑工程公司。
法定代表人蔡佰明。
委托代理人于忠全。
委托代理人于东哉。
被告嘉峪关市史师傅食品工业园。
法定代表人史顺彪。
委托代理人胡丽曼。
原告酒泉市果园建筑工程公司（以下简称果园建筑公司）诉被告嘉峪关市史师傅食品工业园（以下简称史师傅工业园）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2013年12月23日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年4月3日、2014年12月12日、2015年6月12日公开开庭进行了审理（鉴定期间自2014年4月4日至2015年6月5日）。原告果园建筑公司的委托代理人于忠全、于东哉、被告史师傅工业园的法定代表人史顺彪、委托代理人胡丽曼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2008年5月6日，原被告签订建设工程施工合同及补充协议各一份，约定由原告为被告承建1、2号职工住宅楼，建筑面积概算5148.02平方米，开工时间2008年5月6日，竣工时间2008年10月18日，工程总包价364.5万元，按照工程形象进度付款。合同签订后，原告开始履行合同。由于被告迟延付款及变更工程设计方案，致使工程进度被延误。但原告仍然于2008年7月31日通过了主体结构验收，并且最终完成了全部建筑工程内容。在尚未通过竣工验收的情况下，被告已将房屋出售并交付使用。施工过程中，由于被告变更工程设计方案、增加施工内容、迟延付款，致使工程造价和材料价款发生重大变化，而被告又怠于和原告核算工程实际造价并支付价款。被告至今尚欠工程款约64万余元。鉴于被告违反合同约定，应支付违约金20万元。据此，请求依法判令被告支付原告工程款64万元（待增加、变更全部完成工程造价评估后最终确定工程款金额），支付原告违约金20万元。
被告辩称，1、双方约定的工期自2008年5月8日至当年10月18日，因原告多次违反施工安全规定，被建设局及监理单位责令停工整改，原告对其多次承诺的完工期限也不兑现。2011年1月10日，被告组织预验收，工程仍不达标，涉及粉刷、安装等多处问题。在工程未完工的情况下，原告将其保管的装修钥匙擅自发放给房屋买受人提前装修入住。2、原告从未按合同约定向被告上报工程进度，被告仅根据原告递交的预付款申请，自2008年4月至2010年4月期间，共支付工程款2972594.70元，因原告粉刷安装工程存在重大问题尚未整改，装修工程也需要完善，按合同约定，应支付75%的工程款，剩余工程待原告完工后支付。3、关于设计变更和增加工程量，原告未按合同约定对该部分工程向工程师提出顺延工期的报告，变更部分亦未对工期造成实质影响；对于变更的工程量，应根据专业机构出具的评估结论确定。4、被告没有违约行为，故不承担违约责任。对于原告因拖延工期造成监理延期费用、电费等损失，被告保留诉权。
经审理查明，2008年5月6日，原、被告签订建设工程施工合同及补充协议各一份，施工合同约定：被告史师傅工业园将其位于嘉峪关市五一南路东侧的1、2号住宅楼承包给原告果园建筑公司，工程总价款364.5万元，工期自2008年5月8日至2008年10月18日。补充协议约定：住宅楼面积5148.02平方米，工程价款按照工程进度支付，对于单项工程价款在1000元范围内的变更不做签证。原告不能按期交付，则每天承担工程总造价0.5‰的违约金；被告不按合同约定支付工程进度款七日后，迟延付款每天需承担工程总造价0.5‰的违约金。2009年7月3日，原、被告针对工程单元门及分户门施工问题签订补充协议，约定单元门及分户门由被告指定有资质的单位生产安装，该单元门4樘，每樘4000元；分户门38樘，每樘1000元。安装后按实际工作量在支付安装工程款时从合同价款中扣除，由被告向生产商支付。
2010年8月，原告出具竣工报告，被告于2011年1月7日在该报告上签收，并注明：本报告接收时间为2011年1月7日，在报告接收后的规定时限内，我方将组织相关参建单位进行首次预验，具体时间另行通知。2011年1月10日，由原被告、设计单位、监理单位对涉案工程进行自验收，发现存在12项问题：1、卫生间防水未按设计要求施工，地面防水做在地暖管下面、墙面防水达不到设计要求的高度1.8米；2、所有楼梯间未按设计要求做保温砂浆处理；3、建筑物管井暖气管线及管井保温达不到相关部门要求，锁闭阀阀盖大量缺失；4、1号楼1单元601室卫生间座便器下水口未按图纸要求进行预留；5、1号楼1单元顶层楼梯扶手高度达不到设计要求；6、1号楼部分地下室墙面透水造成涂料面层大面积脱落；7、窗户玻璃多处破损；8、2号楼1单元楼口门头缺1个落水管；9、1号楼2单元301室内、2号楼1单元201室卧室等多处窗户窗扇尺寸偏小；10、建筑物地下室门存在不同程度破损，垃圾遍地；11、1号楼顶层楼梯间照明声控灯电源接引住户电源而非公电；12、2号楼西山墙外墙漆面层脱落。原告拒绝在该验收记录上签字。
关于工期延误，原告主张系被告所致，提交被告于2008年5月25日在嘉峪关日报刊登的关于在涉案工程工地上临时车库拆除的通知、城市规划局于2008年10月21日出具的限期整改通知、建设局于2008年11月5日出具的建设工程停工通知书，欲证明延期系被告未按期清理施工现场导致工期延误；被告认为即便此事实成立，其延期也只有几天时间，提交建筑安全生产监督管理站、监理单位多次向原告出具的停工及整改通知，证明原告施工过程中多次违规操作，导致工期延误。
关于增减工程价款，原告主张合同外增项部分的工程为：1、实际建筑面积比合同约定面积增大部分的工程价款；2、南楼因设计变更而产生的基础深挖、机械、混凝土费用等；3、北楼因图纸变更、造成门楼已完成砌体被拆除的返工费用。被告主张合同内减少部分的工程为：1、北楼长度较图纸减少部分；2、北楼车库卷闸门及库房铝合金门造价；3、北楼住宅部门由原设计5层实建为住宅4层，减少一标准层。被告同时主张部分工程修理、返工部分为：1、南北楼卫生间墙面防水高度达30cm，达不到设计高度1.8米；2、南北楼楼梯间未作保温砂浆处理，重新施工需剔除现有墙面砂浆，再次采用保温砂浆进行粉刷以及墙面处理后进行涂料施工；3、南北楼管进内暖气管道线保温不符合要求，需按相关要求对暖气管道进行保温；4、北楼1单元顶层楼梯扶手高度达不到设计要求，需要重新进行施工；5、北楼顶层楼梯间照明灯电源接引住户电源非公用电源，具体需按原设计重新施工，将对楼梯间墙面开槽，重新敷设穿线管后对墙面再次进行处理及涂料施工；6、南楼地下室电线未敷设穿线管，直接浇筑于地下室走廊，返工产生的一切费用。原、被告对上述增减部分工程量无异议，各自请求对自己主张的项目进行鉴定。本院委托甘肃泓瑞工程造价咨询有限公司进行鉴定，该鉴定机构针对人工费、规费是否调整，出具两套鉴定意见。按照调整后的2009年甘肃省建设工程费用标准，鉴定意见为：原告申请鉴定的工程造价为369836.38元，被告申请鉴定的造价为356467.34元；按照人工费、规费不调整的标准，鉴定意见为：原告申请鉴定的工程造价为346082.94元，被告申请鉴定的造价为340905.29元。原、被告对该鉴定意见无异议，分歧在于原告认为应当适用人工费、规费调整后的鉴定意见；被告认为应当适用人工费、规费不调整的鉴定意见。
另查明，原告自1981年3月成立至今，提交2009年、2012年、2013年、2014年甘肃省建设工程费用标准证书，并称由于换证原因，无法提交之前的相关证书。被告已付工程价款2972595元，垫付4樘单元门、41樘分户门费用合计57000元。
上述事实有双方当事人陈述、建设工程施工合同、补充协议、监理通知书、验收意见书、设计变更单、鉴定结论、收条等证据证实。
本院认为，原、被告应当按照双方签订的建设工程施工合同如约履行。关于适用鉴定意见，涉案工程工期自2008年至2010年，原告提交的2009年规费证书适用于该工程施工期间，故本院采用人工费、规费调整后的鉴定意见。原告所完工程量价款为合同约定价364.5万元、合同外增量部分工程价款369836.38元，合计4014836.38元。扣减被告已支付工程款2972595元、垫付单元门、分户门费用57000元及合同内减少和维修返工部分工程价款356467.34元，被告应支付原告剩余工程款628774.04元。关于原告主张的违约金，在履行合同过程中原告存在延期交工的违约行为，被告存在延期付款的违约行为，双方对对方的违约程序均未提交证据证明，故对于原告按照合同约定标准支付违约金的诉请，不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第一百二十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告嘉峪关市史师傅食品工业园支付原告酒泉市果园建筑工程公司工程款628774.04元，于本判决生效后30日内付清；
二、驳回原告酒泉市果园建筑工程公司的其他诉讼请求。
如果未按生效判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费12200元，由被告史师傅工业园承担10088元，原告果园建筑公司承担2112元。原告支付的鉴定费20000元、被告支付的鉴定费14867元，由各自承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省嘉峪关市中级人民法院。
审 判 长 张丽娟
人民陪审员 马丽萍
人民陪审员 姜 峰
二〇一五年六月十九日
书 记 员 张晓娜