湖南省常德市鼎城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）常鼎刑初字第00248号
公诉机关常德市鼎城区人民检察院。
被告人梅某某，男，1959年8月8日出生，汉族，高中文化，常德市鼎城区中河口镇政府农机管理员，中共党员。因涉嫌犯受贿罪，2014年7月30日由常德市鼎城区人民检察院决定取保候审，同年9月15日由本院决定取保候审。现在家候审。
常德市鼎城区人民检察院以常鼎检刑诉（2014）224号起诉书指控被告人梅某某犯受贿罪，于2014年9月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。常德市鼎城区人民检察院指派检察员徐英出庭支持公诉，被告人梅某某到庭参加诉讼。在诉讼过程中，公诉机关以案件需要补充侦查为由，建议对本案延期审理二次。本案现已审理终结。
常德市鼎城区人民检察院指控：2013年下半年，被告人梅某某在担任常德市鼎城区中河口镇政府农机管理员期间，利用职务之便，收受他人贿赂1.9万元，为他人办理套取国家农机补贴款的相关事宜。后被告人梅某某主动如实向侦查机关供述了自己的犯罪事实，并退清了全部赃款。为证明上述事实，公诉机关向法庭提供和出示了被告人供述、证人证言及相关书证等证据，并以被告人梅某某的行为构成受贿罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（三）项、第六十七条第一款之规定，对其免除处罚。
被告人梅某某对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，仅请求法院对其从轻处罚。
经审理查明：自2003年开始，国家开始对部分农机具购置实行补贴制度，各省农机管理部门根据相关规定，对补贴农机具品名、范围、金额制成册子予以公布。
被告人梅某某自1991年9月开始，即被聘为常德市鼎城区中河口镇人民政府农业机械化管理站（简称中河口农机站）工作人员。1997年12月3日，被告人梅某某被常德市鼎城区劳动局招收为劳动合同制工人，仍然在中河口农机站工作；2002年9月18日，被告人梅某某通过竞聘为常德市鼎城区农业机械化管理局（简称鼎城区农机局）工作人员，由常德市鼎城区人事局安排到中河口农机站工作至案发前，其职责为负责本镇农机推广和惠农政策的落实，以及农机购机补贴的审核和报批。
2012年11月1日，彭某甲（另案处理）承办经营常德市鼎城区兴农农机技术推广服务有限公司（简称兴农公司），承办期限为三年。2013年下半年，彭某甲与常德市鼎城区力德机械销售有限公司（简称力德公司）的法定代表人莫小力（另案处理）了解到国家农机购置补贴政策后，发现有一批农机补贴的指标没有用完，彭某甲与莫小力便通过市场考察发现有享受农机补贴的潜水泵，每台潜水泵可以补贴300元，且可以团购，每人可以购泵50台以上。一天，彭某甲在鼎城区农机局向被告人梅某某说“今年有一批潜水泵下来，你们镇里在我这里申报购买这种潜水泵，只要60元一台，不管有没有卖出去，我每台都给你40元的回扣”。被告人梅某某答应后，便安排销售事宜。年底前，彭某甲邀集莫小力到湘潭湘微泵业有限公司（简称湘微公司，另案处理）以每台1**元的价格订购了4000台不享受农机购置补贴的型号为QDX1.5-16-0.37、功率为370瓦的湘微牌潜水泵，并和湘微公司商定，由该公司通过农机购置补贴网分别给彭某甲发送3600个可以享受农机购置补贴的QY15-36-3型、功率为3000瓦的潜水泵出厂编号，给莫小力的力德公司发送1000个可以享受农机购置补贴的QY15-36-3型、功率3000瓦的潜水泵出厂编号。回到常德后，彭某甲指使被告人梅某某、常德市鼎城区韩公渡镇的农机管理员张某某、黄珠洲乡的农机管理员侯某某、沧山的农机管理员胡某某和丁家港墟场做农机配件生意的个体户彭某乙（均另案处理）等人帮忙，以60元每台的价格销售不享受农机购置补贴的型号为QDX1.5-16-0.37、功率为370瓦的湘微牌潜水泵，并承诺每销售一台潜水泵给被告人梅某某等人40元好处费。被告人梅某某明知彭某甲套取国家农机补贴的违法犯罪活动，仍然通过其所在村的村支书或其他村干部，分别让中河口镇铁甲村、长坝村和中河口村的村干部，向该三个村销售潜水泵800台（部分农户以70元每台的价格买受），并在三名村干部的帮助下收集了16套农户资料和16个中国邮政储蓄粮补本，之后，被告人梅某某带领几个村民到兴农公司办理了虚假的购买QY15-36-3型、功率为3000瓦的潜水泵手续，并按每个农户购买50台、每台价格450元（每台可享受300元补贴）开票。不久，被告人梅某某将彭某甲提供的虚假资料录入到湖南省农机购机补贴系统，系统生成核查表后，被告人梅某某持表找中河口镇铁甲村、长坝村和中河口村的村干部签字、自己签字盖章，然后等七天公示期过后，再盖上中河口镇政府公章，并将全部资料报送到鼎城区农机局。2014年1月份，彭某甲将下拨的中河口镇三个村800台潜水泵按每台3**元共计24万元补贴款领取，然后按每台40元给了被告人梅某某3.2万元好处费。
被告人梅某某从彭某甲处拿得3.2万元后，按照每销售一台潜水泵给予15元回扣的约定，将其中的1.2万元给了三名村干部，除去在办理购机手续时的开支1000元外，被告人梅某某实际获得回扣款1.9万元。其后，被告人梅某某又拿出2000元，以每台10元的标准，补偿部分按每台70元标准支付购买型号为QDX1.5-16-0.37、功率为370瓦的湘微牌潜水泵农户。
2014年7月2日，彭某甲向常德市鼎城区人民检察院交代其为了感谢被告人梅某某帮忙套取国家农机购机补贴款，按每台40元给了被告人梅某某800台好处费共计3.2万元；但2014年7月8日又交代仅仅只给被告人梅某某2000元好处费。2014年7月30日，常德市鼎城区人民检察院办案干警依法传询被告人梅某某，被告人梅某某如实向检察机关办案干警供述了自己的全部犯罪事实，并退还了赃款19000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证明：
1.从常德市鼎城区人力资源开发交流服务中心提取的常德市鼎城区劳动局关于下达招收劳动合同制工人的通知、在乡镇农机站农机管理技术人员中招收劳动合同制工人审批表、事业单位聘用合同、中河口镇人民政府组织机构代码证、中河口镇机构改革上岗人员公示，证明自1991年开始至案发前，被告人梅某某系中河口镇人民政府聘用的农机管理员，其职责为负责本镇农机推广和惠农政策的落实，以及农机购机补贴的审核和报批等事实；
2.证人易某某的证言，证人易某某系中河口镇镇长，具体分管中河口镇农机站，他证明被告人梅某某负责本镇农机推广和惠农政策的落实，以及农机购机补贴的审核和报批；
3.证人彭某甲的证言，证人彭某甲系兴农公司法定代表人，他于2014年7月2日证明其找被告人梅某某帮忙套取国家农机购机补贴款，然后按每台40元给了被告人梅某某3.2万元好处费；但2014年7月8日又证明仅给了被告人梅某某2000元好处费的事实；
4.证人莫小利证言，证人莫小力系力德公司法定代表人，他证明其与彭某甲共同考察市场、共同向湘微公司购买型号为QDX1.5-16-0.37、功率为370瓦的湘微牌潜水泵，要求湘微公司提供有农机补贴的QY15-36-3型、功率为3000瓦的潜水泵编号的事实；
5.证人成某某证言，证人成某某系彭某甲的老表，货车出租司机，他证明其帮彭某甲将先联系好的湘微公司型号为QDX1.5-16-0.37、功率为370瓦的800台湘微牌潜水泵，从湘潭运至中河口镇铁甲村、中河口村、长坝村的事实；
6.证人邱某某、彭某丙、文某某证言，证人邱某某系湘微公司业务员，证人彭某丙系湘微公司经理，证人文某某系湘微公司会计，他们证明2013年10月-11月期间，兴农公司法定代表人彭某甲分四次在其公司拖走型号为QDX1.5-16-0.37、功率为370瓦的4000台湘微牌潜水泵，其中有一次拖走800台左右，彭某甲没有买其公司的QY15-36-3型、功率为3000瓦的潜水泵，却要其公司发QY15-36-3型、功率为3000瓦的潜水泵的动力编号和出厂编号，以骗取国家农机补贴的事实；
7.证人丁某某、程某某、徐某某的证言，三位证人分别系中河口镇中河口村、长坝村村主任和铁甲村村副主任，他们证明被告人梅某某联系他们销售潜水泵，他们按梅的要求提供相关农户资料，并配合梅办理了相关购机手续，潜水泵卖出后梅按每台15元给了他们辛苦费。农户没有享受到国家补贴的事实；
8.证人周某某、邓某某、向某某、邬某某、李某甲、黄某某、陈某甲的证言，证人周某某系中河口镇铁甲村7组农民，证人邓某某系中河口镇长坝村会计，证人向某某系中河口镇长坝村9组农民，证人邬某某系中河口镇中河口村7组组长，证人李某甲系中河口镇中河口村7组农民，证人黄某某系中河口镇中河口村6组农民，证人陈某甲系中河口镇铁甲村12组农民，他们均证明其以每台60元购买过型号为QDX1.5-16-0.37、功率为370瓦的湘微牌潜水泵，所在村村干部曾拿走过他们的粮补本，粮补本上均有过15000元农机补贴金的发生额，这些钱他们都没拿过，部分人开始以每台70元价格购买后，后来村干部又每台退回10元；
9.证人阮某某证言，证人阮某某系兴农公司会计，他证明其作虚假的会计凭证、报税的事实；
10.证人陈某乙证言，证人陈某乙系兴农公司电脑信息录入员，他证明其将虚假QY15-36-3型、功率为3000瓦的潜水泵销售信息录入，骗取国家农机补贴的事实；
11.证人何某某证言，证人何某某系常德市鼎城区农业机械化学校工作人员，他证明彭某甲承包经营兴农公司的事实；
12.证人陈某丙证言，证人陈某丙系彭某甲的妻子，她证明彭某甲吩咐其在银行转款的事实；
13.证人张某某、李某乙证言，证人张某某系常德市鼎城区武陵镇某某电机配件中心经营业主，证人李某乙系常德市鼎城区武陵镇财富广场商人、张某某的老乡，他们证实张某某购买过彭某甲兴农公司购买的湘微公司型号为QDX1.5-16-0.37、功率为370瓦的1000台湘微牌潜水泵，因现金不够，向李某乙借款购买的事实；
14.兴农公司购机补贴明细表、粮补本复印件、中国邮政储蓄银行鼎城支行转账凭证及账户交易明细，证明虚构的16户中河口镇800台享受农机补贴QY15-36-3型、功率为3000瓦的潜水泵补贴款24万元以16户名义下拨和被彭某甲领取的事实；
15.常德市鼎城区人民检察院扣押清单，证明被告人梅某某已退赃1.7万元的事实；
16.湖南省非税收入一般缴款书，证明被告人另向法院交纳2000元退赃款的事实；
17.被告人梅某某的供述，证明被告人梅某某对帮助彭某甲销售800台湘潭湘微泵业有限公司型号为QDX1.5-16-0.37、功率为370瓦湘微牌潜水泵、收集农户身份信息及粮补本、将信息录入湖南农机购机补贴系统，套取国家农机购机补贴款，然后按每台40元收了彭某甲3.2万元好处费，除去开支，自己纯得1.7万元的事实供认不讳。
本院认为：被告人梅某某身为国家工作人员，利用职务之便，收受他人贿赂，其行为构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。关于受贿金额，被告人收受他人现金3.2万元，在扣除给付他人的回扣1.2万元及开支1000元之后，公诉机关指控犯罪金额1.9万元，本院仅就公诉机关指控的金额判处。被告人梅某某到案后，已退清全部赃款，可酌情予以从轻处罚。公诉机关所提被告人梅某某犯罪后主动向检察机关投案，并能如实供述其罪行，具有自首情节的公诉意见，经查，2014年7月2日，彭某甲向常德市鼎城区人民检察院交代其为了感谢被告人梅某某帮忙套取国家农机购机补贴款，按每台40元给了被告人梅某某800台共计3.2万元好处费；但2014年7月8日又交代仅仅只给被告人梅某某2000元好处费。2014年7月30日，常德市鼎城区人民检察院办案干警依法传询被告人梅某某，被告人梅某某如实向检察机关办案干警供述了自己的全部犯罪事实，故被告人梅某某并没有自首情节，仅仅是如实供述自己的犯罪事实，系坦白，公诉机关关于被告人系自首的公诉意见意见，本院不予采纳。
被告人梅某某如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退赃，其犯罪情节轻微不需要判处刑罚，故对其免予刑事处罚。对被告人的违法所得，应予以收缴。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（三）项、第九十三条第一款、第三十七条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，经本院审判委员会讨论，判决如下：
被告人梅某某犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、扣押在案的违法所得人民币一万九千元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 夏 宜
审 判 员 刘建华
人民陪审员 张春芳
二〇一五年十月十九日
代理书记员 向世豪
附判决法律条文如下：
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。