广东省佛山市顺德区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）佛顺法刑初字第1909号
公诉机关佛山市顺德区人民检察院。
被告人郑超群。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪，于2014年3月10日被羁押，同日被刑事拘留，2014年4月16日被逮捕。现押于佛山市顺德区看守所。
辩护人黄叶明，广东金腾律师事务所律师。
被告人苏某某。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪，于2014年3月10日被羁押，同日被刑事拘留，2014年4月16日被逮捕。现押于佛山市顺德区看守所。
辩护人苏广毅，广东汇联律师事务所律师。
被告人李某甲。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪，于2014年3月10日被羁押，同日被刑事拘留，2014年4月16日被逮捕。现押于佛山市顺德区看守所。
辩护人黄嘉珍，广东容桂律师事务所律师。
被告人叶某某。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪，于2014年3月10日被羁押，同日被刑事拘留，2014年4月16日被逮捕。现押于佛山市顺德区看守所。
辩护人岑静怡，广东容桂律师事务所律师。
佛山市顺德区人民检察院以佛顺检公诉局刑诉（2014）938号起诉书指控被告人郑超群、苏某某、李某甲、叶某某犯破坏公用电信设施罪，于2014年7月4日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。佛山市顺德区人民检察院指派检察员姜晓英出庭支持公诉，被告人郑超群、苏某某、李某甲、叶某某及辩护人黄叶明、苏广毅、黄嘉珍、岑静怡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
佛山市顺德区人民检察院指控称，被告人郑超群于2013年12月到佛山市顺德区容桂街道某医院工作，并负责管理该医院的日常工作。被告人苏某某是医院后勤部的主管，被告人叶某某是医院的司机，被告人李某甲是医院的员工。2014年2月15日开始，为了增强该医院的知名度，郑超群拟定了该医院的宣传信息，并安排叶某某开车接送苏某某、李某甲、梁某某三人及运送设备到容桂天佑城等人员密集的地方，派发宣传单及利用“伪基站”冒用移动公司的频点发送广告短信息。除了下雨等恶劣天气外，叶某某每天都开车接送苏某某、李某甲、梁某某三人及运送设备到容桂天佑城等多个地方，派发宣传单及利用发送机群发“某医院宣传短信”给附近的中国移动用户。每天最多发送短信数量有4万条，最少有9千条，共发送短信约有12万条，致使中国移动用户受影响约为18000人次，造成发送范围内的手机在一到数分钟内无法正常通话、上网、收发短信。
针对以上指控事实，公诉机关提供�下列证据予以证明：抓获经过；广东怡创科技股份有限公司佛山分公司委托莫某某的报案陈述及委托证明；中国移动公司佛山分公司出具的证明；中国移动公司佛山分公司委托孔某某的报案陈述及授权委托书；被告人郑超群、苏某某、李某甲、叶某某的供述及指认、辨认笔录；证人梁某某、刘某某、黄某某、王某某、李某乙、兰某某、陈某某、叶某某、胡某某、杨某某的证言；证人梁某某、杨家聪的辨认笔录；现场勘验笔录及照片；电子物证检验报告；顺德区无线电监测站出具的未知无线电发射设备测试结果；中国移动公司佛山分公司出具的情况报告；顺德容桂某综合门诊部发送短信的登记表；顺德容桂某综合门诊部的个体工商户营业执照复印件；搜查笔录、扣押处理物品清单；被告人郑超群、苏某某、李某甲、叶某某的户籍证明等。
公诉机关据此认为，被告人郑超群、苏某某、李某甲、叶某某合伙利用伪基站冒用移动公司的频点发送广告短信息，破坏和干扰了移动公司的公用电信设施的使用，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以破坏公用电信设施罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人郑超群、李某甲、叶某某对公诉机关指控的犯罪事实、罪名、证据均无异议。被告人苏某某辩称其不是医院的后勤部主管，对公诉机关指控的其他犯罪事实、罪名、证据均无异议。
被告人郑超群的辩护人提出如下辩护意见：对公诉机关指控的罪名没有异议。1.被告人是在履行职务行为，被告人的工作是由实际经营者安排的，被告人和其他工作人员一样，只是分工不同，其行为最终的受益人不是被告人，�于医院的经营者，其产生的法律后果主要应由医院的实际经营者承担，被告人应比照从犯减轻或者从轻处罚；2.被告人的主观恶性不强；3.被告人当庭自愿认罪，积极悔罪，是初犯、偶犯；4.被告人的家庭生活困难，对工作岗位没有太多的选择余地。综上，建议法庭对被告人郑超群判处缓刑。
被告人苏某某的辩护人提出如下辩护意见：1.被告人自愿认罪；2.被告人当时不知道其行为是犯罪，被抓后能主动交代犯罪事实，属于自首；3.被告人作为打工仔，是按照上司的安排被动去做，属于从犯；4.被告人发送的信息对移动用户的影响微乎其微，社会危害性小；5.本案没有司法鉴定机构对受影响的手机用户的数量进行鉴定；6.佛山移动公司出具的情况报告不具有刑法意义的证据证明效力。综上，希望法庭对被告人苏某某从轻、减轻处罚，并适用缓刑。
被告人李某甲的辩护�提出如下辩护意见：对公诉机关指控的罪名没有异议。1.本案的犯罪后果轻微；2.被告人没有犯罪前科，是初犯；3.被告人主观恶性小，不知道操纵“伪基站”发送短信是违法犯罪行为；4.被告人是完成领导安排的工作，是从犯；5.被告人归案后认罪态度好，真诚悔罪。综上，建议法庭对被告人李某甲免于刑事处罚或者判处缓刑。
被告人叶某某的辩护人提出如下辩护意见：对本案的定性无异议。1.被告人认罪态度好，归案后能如实供述，具有悔罪表现；2.被告人是从犯；3.被告人是初犯，没有犯罪前科；4.被告人主观恶性不大，社会危害性不大。综上，建议法庭对被告人叶某某减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，关于被告人苏某某的辩解意见，经查，综合全案证据，无法证实被告人苏某某是顺德容桂某综合门诊部的后勤部主管，本院对被告人苏某某的辩解意见予以�信，对公诉机关的错误指控予以纠正。公诉机关指控被告人郑超群、苏某某、李某甲、叶某某犯破坏公用电信设施罪的其他事实清楚，证据确实、充分，并经当庭质证，本院予以确认。
本院认为，被告人郑超群、苏某某、李某甲、叶某某无视国家法律，利用“伪基站”冒用中国移动公司的频点发送广告短信息，干扰公用电信网络信号，危害公共安全，其行为均已构成破坏公用电信设施罪。佛山市顺德区人民检察院指控被告人郑超群、苏某某、李某甲、叶某某犯破坏公用电信设施罪，均罪名成立。被告人郑超群负责组织安排利用“伪基站”发送广告短信息，在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人苏某某、李某甲、叶某某在被告人郑超群安排下具体实施发送广告短信息，在共同犯罪中起次要作用，是从犯，均对其依法予以减轻处罚。被告人郑超群、苏某某、李某甲、叶某某归案后能如实供述自己的罪行，均对其依法予以从轻处罚。
被告人郑超群的辩护人提出的第1、2项辩护意见，经查，被告人郑超群作为顺德容桂某综合门诊部的管理人员，虽然不是法定的经营者，但其具有一定的管理职责，负责协调安排门诊部的工作人员利用“伪基站”冒用中国移动公司的频点发送广告短信息，起到组织指挥作用，在共同犯罪中起主要作用，是主犯。对第1、2项辩护意见，本院不予采纳。第3项辩护意见，经查属实，本院予以采纳。第4项辩护意见，与本案无关，本院不予采纳。
被告人苏某某的辩护人提出的第1、3项辩护意见，经查均属实，本院予以采纳。第2项辩护意见，经查，被告人苏某某等人是当场被公安机关抓获的，依法不构成自首，该辩护意见本院不予采纳。第4、5、6项辩护意见，经查，顺德区无线电监测站和中国移动公司佛山分公司，作为无线电监测的专业机构和移动通讯的权威部门，具备相应的行业资质，所出具的未知无线电发射设备测试结果和情况报告，具有刑法意义的证据证明效力，足以证实使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号的影响范围和危害程度。故对第4、5、6项辩护意见，本院均不予采纳。
被告人李某甲的辩护人提出的第1、3项辩护意见，经查，四被告人的犯罪行为造成一定范围的中国移动用户受到影响，具有一定的社会危害性。对第1、3项辩护意见，本院不予采纳。第2、4、5项辩护意见，经查均属实，本院予以采纳。被告人叶某某的辩护人提出的第1、2、3项辩护意见，经查均属实，本院予以采纳。第4项辩护意见，理据不足，本院不予采纳。
根据被告人苏某某、李某甲、叶某某的犯罪事实和情节，对三被告人可以适用缓刑，三被�人的辩护人提出适用缓刑的建议，本院均予以采纳。根据被告人郑超群的犯罪事实和情节，对其不宜适用缓刑，辩护人提出适用缓刑的建议，本院不予采纳。
综合考虑四被告人的犯罪事实、情节和对社会的危害程度及悔罪表现，分别依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第二十六条第一款及第四款、第二十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二款及第三款、《最高人民法院等部门关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》第一条第（二）项第一款和《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项的规定，判决如下：
一、被告人郑超群犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014�3月10日起至2017年3月9日止。）
二、被告人苏某某犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人李某甲犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人叶某某犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省佛山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 李 冰
代理审判员 黄 挺
人民陪审员 罗嘉敏
二〇一四年九月二十三日
书 记 员 曹 奔
附相关法律法规：
《中华人民共和国刑法》
第一百二十四条破坏广播电视设施、公用电信�施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。
过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十�周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院等部门关于依法办理非法生产销售使用“伪
基站”设备案件的意见》
一、准确认定行为性质
（一）非法生产、销售“伪基站”设备，具有以下情形之一的，依照《刑法》第二百二十五条的规定，以非法经营罪追�刑
事责任：
1、个人非法生产、销售“伪基站”设备三套以上，或者非法经营数额五万元以上，或者违法所得数额二万元以上的；
2、单位非法生产、销售“伪基站”设备十套以上，或者非法经营数额十五万元以上，或者违法所得数额五万元以上的；
3、虽未达到上述数额标准，但两年内曾因非法生产、销售“伪基站”设备受过两次以上行政处罚，又非法生产、销售“伪基站”设备的。
实施前款规定的行为，数量、数额达到前款规定的数量、数额五倍以上的，应当认定为《刑法》第二百二十五条规定的“情节特别严重”。
非法生产、销售“伪基站”设备，经鉴定为专用间谍器材的，依照《刑法》第二百八十三条的规定，以非法生产、销售间谍专用器材罪追究刑事责任；同时构成非法经营罪的，以非法经营罪追究刑事责任。
（二）非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全的，依照《刑法》第一百二十四条第一款的规定，以破坏公用电信设施罪追究刑事责任；同时构成虚假广告罪、非法获取公民个人信息罪、破坏计算机信息系统罪、扰乱无线电通讯管理秩序罪的，依照处罚较重的规定追究刑事责任。
除法律、司法解释另有规定外，利用“伪基站”设备实施诈骗等其他犯罪行为，同时构成破坏公用电信设施罪的，依照处罚较重的规定追究刑事责任。
（三）明知他人实施非法生产、销售“伪基站”设备，或者非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号等犯罪，为其提供资金、场所、技术、设备等帮助的，以共同犯罪论处。
（四）对于非法使用“伪基站”设备扰乱公共秩序，侵犯他人人身权利、财产权利，情节较轻，尚不构成犯罪，但构成违反治安管理行为的，依法予以治安管理处罚。
《最高�民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条采用截断通信线路、损毁通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十四条规定的“危害公共安全”，依照刑法第一百二十四条第一款规定，以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑：
（一）造成火警、匪警、医疗急救、交通事故报警、救灾、抢险、防汛等通信中断或者严重障碍，并因此贻误救助、救治、救灾、抢险等，致使人员死亡一人、重伤三人以上或者造成财产损失三十万元以上的；
（二）造成二千以上不满一万用户通信中断一小时以上，或者一万以上用户通信中断不满一小时的；
（三）在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断不满二小时或者直接影响范围不满五万（用户×小时）的；
（四）造成网间通信严重障碍，一日内累计二小时以上不满十二小时的；
（五）其他危害公共安全的情形。