浙江省安吉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙0523刑初385号
公诉机关安吉县人民检察院。
被告人周天平，男，1971年6月1日出生，汉族，浙江省安吉县人，高中文化程度，中共党员，系浙江省安吉县梅溪镇华光村党总支书记，家住浙江省安吉县。因涉嫌犯贪污罪，于2016年1月8日被安吉县人民检察院刑事拘留，同年1月15日变更为取保候审，2017年1月13日被本院继续取保候审。现在家。
辩护人陈凯，浙江浦源律师事务所律师。
安吉县人民检察院以安检公诉刑诉（2016）366号起诉书指控被告人周天平犯贪污罪，于2016年5月25日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安吉县人民检察院指派代理检察员张若一出庭支持公诉，被告人周天平及其辩护人陈凯到庭参加诉讼。审理期间，公诉机关建议延期审理二次。现已审理终结。
安吉县人民检察院指控：
2012年上半年，因特高压建设中大件设备需水路运输，应某（已判决）代表安吉县特高压工程建设指挥部与华光村务前码头承包人即被告人周天平商谈租赁华光务前码头事宜，后因该码头不符合条件未予租用，被告人周天平提出赔偿要求。因双方未签订书面协议，指挥部不能予以赔偿，故应某联系时任梅溪镇副镇长周某（已判决），要求周某出面以镇政府名义与周天平协商赔偿事宜（赔偿资金由指挥部拨付镇政府）。后周某、应某与被告人周天平商量决定，赔偿给被告人周天平人民币50万元，另外再套取人民币110万元，周某和应某每人人民币50万元，李某,4人民币10万元。2012年9月23日，周某代表梅溪镇人民政府与被告人周天平签订了码头赔偿协议，赔偿总金额为人民币160万元，后梅溪镇人民政府将人民币160万元支付至周天平账户。被告人周天平在收到该款项后即通知周某和应某拿钱，周某表示其应分得的人民币50万元用于投资周天平的码头，应某让葛某,4出面到周天平处将人民币50万取走。2013年1月份，周某因害怕套取公款私分的行为被发现，要求被告人周天平将人民币50万元退还至梅溪镇人民政府，2013年1月23日，周天平将人民币50万元退还至梅溪镇人民政府财政专户。
另查明，被告人周天平于2016年1月7日主动投案，并如实交代了犯罪事实。2016年5月10日，被告人周天平退缴犯罪所得人民币10万元。
为证明指控的犯罪事实，公诉人当庭宣读和出示了相关证据。据此认为，被告人周天平伙同国家工作人员采用欺骗手段非法占有公共财物人民币110万元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。被告人周天平系自首。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条第一款等规定，予以惩处。
被告人周天平对公诉机关指控其涉嫌犯贪污罪的犯罪事实及罪名均无异议，并当庭表示自愿认罪。
辩护人陈凯对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，辩护称：被告人周天平系从犯、系自首、当庭表示自愿认罪、在案发后亦退出违法所得，请求法庭予以从轻或减轻处罚。
经审理查明：
2008年，特高压工程（安吉县境内）启动工作开始，该工程在安吉县境内主要涉及安吉县梅溪镇、天子湖镇等地。2009年4月，为确保特高压工程建设顺利进行，安吉县人民政府成立县特高压工程建设指挥部。指挥部下设办公室（设在供电局内），供电局工作人员应卫华为该办公室成员，负责与项目业主及设计等相关单位联系协调工作，全力做好项目涉及的相关政策处理及补偿工作，负责做好项目建设过程中的相关配合工作。同时，各乡镇成立以乡镇长为组长、分管领导为副组长的特高压工作，相关乡镇在指挥部的指导下工作，时任梅溪镇副镇长周某亦分管特高压工作。
2012年6、7月份，因特高压项目建设水路运输需要，应某代表特高压指挥部与梅溪镇华光村务前码头承包人即被告人周天平就该码头租赁事宜进行商谈，后因该码头不符合条件未予租用，导致被告人周天平为租赁需要将码头停业而产生经济损失，周天平遂提出赔偿请求。因双方此前未签订书面协议，特高压指挥部不能直接予以赔偿，应某遂联系周某，让周某以梅溪镇政府的名义与被告人周天平协商赔偿事宜，确定赔偿金额后由梅溪镇政府先行垫付给被告人周天平，事后再由特高压指挥部将赔偿资金拨付给梅溪镇政府，并提出在此过程中多套取资金私分，周某予以认可。后应某、周某、周天平经商量决定，在赔偿周天平经济损失人民币50万元的基础上，再虚增赔偿款人民币110万元予以私分，并确定应某、周某各分人民币50万元，剩余10万元给李某,4。2012年9月23日，周某代表梅溪镇政府与被告人周天平签订了赔偿金额为人民币160万元的赔偿协议。被告人周天平从梅溪镇政府领取上述款项后通知应某和周某领取，周某表示其应分得的人民币50万元用于投资周天平的码头生意，应某则派葛某,4将人民币50万元领走。2013年1月，周某因害怕事发，与被告人周天平重新签订了赔偿金额为人民币110万元的赔偿协议，并让被告人周天平将人民币50万元退还给梅溪镇政府，后被告人周天平于2013年1月23日将人民币50万元退还至梅溪镇人民政府财政专户。
另查明，被告人周天平于2016年1月7日自动到投案，到案后如实供述本案犯罪事实。
又查明，被告人周天平于案发后在安吉县人民检察院退缴人民币10万元，在本院审理期间自动退缴人民币10万元。
上述事实，被告人周天平在开庭审理过程中亦无异议，并有经庭审举证、质证的关于周天平到案经过的说明，情况说明，中共安吉县委反腐败协调小组办公室关于移交周天平案件的函，被告人周天平在侦查阶段的供述和自述材料及辨认笔录，同案犯周某、应某的供述，证人李某,4、葛某,4、徐某,4、张某,4的证言，赔偿协议，记账凭证、领（付）款凭证、农村信用合作联社进账单，周天平中国农业银行卡交易明细清单及分户对账单、借条，务前队码头租赁合同，安吉振兴资产评估事务所报告书、评估结果报告书，死亡证明，安吉县人民政府关于成立县特高压工程建设指挥部的通知，安吉县特高压建设工程概况，关于安吉电力集体资产经营中心收购浙江安吉通用电力发展有限公司股权的请示及安吉县人民政府关于同意安吉电力集体资产经营中心收购浙江安吉通用电力发展有限公司股权的批复、关于安吉县供电局更名并启用新章的函，企业法人营业执照、组织机构代码证，关于调整昆铜乡党委、人大、政府班子成员分工的通知，关于提名阮红权等同志职务任免的通知，关于姜平等同志职务任免的通知，关于梅溪镇、临港经济区管委会领导班子成员工作分工的通知，关于晓墅村等村党组织委员会选举结果的批复，周天平基本情况，入党志愿书，浙江省行政/司法执法暂扣款收据，人口信息，情况说明及浙江省法院执行、调解款票据等证据证实，足以认定。
关于控辩双方争议的被告人周天平能否被认定为从犯问题，经查，被告人周天平为特高压项目建设租赁码头而停业产生损失，向特高压提出赔偿请求，因无书面协议，特高压不能直接赔偿，应某让周某以梅溪镇政府的名义出面与周天平协商，并先行垫付赔偿资金，事后再由特高压拨付给梅溪镇政府。后在周某与周天平协商赔偿事宜过程中，应某和周某提出赔偿周天平损失人民币50万元，同时以该次赔偿款的名义多套取赔偿资金人民币110万元用于私分，并确定周某和应某各分人民币50万元，剩余人民币10万元分给李某,4。在整个共同犯罪过程中，以赔偿周天平码头停业损失为名多套取赔偿资金的犯意是由应某和周某二人提出，赔偿金额的分配由应某和周某二人确定，事后周天平只拿到其应取得的赔偿损失部分，对于多套取的赔偿资金其并未有实际分赃，从犯意的提起、决定实施到最后犯罪所得赃款的私分，周天平都没有决定权，仅是消极的配合作用，故被告人周天平在共同犯罪中起次要、辅助作用，应认定为从犯。辩护人的辩护意见与事实及法律规定相符，本院予以采纳。
本院认为，被告人周天平伙同国家工作人员应某、周某，利用二人职务上的便利，采用欺骗手段非法占有公共财物达人民币110万元，数额巨大，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。系共同犯罪。在共同犯罪过程中，被告人周天平起次要、辅助作用，系从犯，依法从轻处罚。案发后，被告人周天平自动投案，到案后如实供述犯罪事实，属自首，依法从轻处罚。被告人周天平庭审中自愿认罪，且在案发后积极退出赃款，酌情从轻处罚。辩护人提出的与上述认定相一致的辩护意见，本院予以采纳。根据被告人周天平犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度及归案后的认罪态度、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款，第三百八十三条第一款第（二）项、第三款，第二十五条第一款，第二十七条，第六十七条第一款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人周天平犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内缴纳）。
二、被告人周天平退缴的人民币二十万元予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省湖州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 卢 洁
人民陪审员 罗 忠
人民陪审员 吴秀倩
二〇一七年一月二十三日
书 记 员 谢雯雯
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