湖南省浏阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0181民初5546号
原告廖湘萍，女，1973年5月22日出生，汉族，居民，户籍地浏阳市（现住浏阳市）。
委托代理人邹毅，湖南鼎忠律师事务所律师。
被告浏阳市品超出口花炮厂（机构代码76326721-3），住所地浏阳市高坪镇杨潭村。
投资人曾学藩，厂长。
委托代理人陈建辉，湖南众议律师事务所律师。
原告廖湘萍与被告浏阳市品超出口花炮厂（以下简称品超花炮厂）租赁合同纠纷一案，本院于2016年9月9日立案受理后，依法由审判员胡德贵适用简易程序公开开庭进行了审理。原告廖湘萍及其委托代理人邹毅，被告品超花炮厂的委托代理人陈建辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告廖湘萍诉称：2016年3月7日，原告与被告签订了《合作协议》，约定原告租用被告的厂房和证照生产双响和盆花类烟花产品。《合作协议》签订后，原告付给了被告厂房租金10万元，并陆续为被告垫付了保险费17700元及其他杂费823元。在签订《合作协议》时，被告承诺尽快办理好生产双响类烟花产品的许可证交付给原告投入生产，但事后被告一直无法取得生产双响类烟花产品的许可证，致使《合作协议》无法履行，原告亦无法投入生产。2016年5月13日，原告与被告协商终止了《合作协议》，并签订了往来对账单，确认被告返还原告已支付的租金及垫付的其他费用等往来款118523元。此后，原告多次催要无果，请求法院判令被告支付原告往来款118523元，并承担本案诉讼费用。
被告品超花炮厂辩称：被告与原告签订《合作协议》后，已根据约定向原告提供了相关证照，原告是在完全了解被告的情况下与被告合作的。原告在签订《合作协议》后仅支付了定金10万元，进厂后再未支付过余款，原告违约在先，无权请求返还定金。原告提供的往来对账单，没有被告的法定代表人或者经办人签字，其所加盖的财务专用章与被告在银行备案的财务专用章不符，属于无效证据。被告没有与原告协商解除《合作协议》，原告中途退场，是原告单方面终止《合作协议》的。因此，请求法院驳回原告的诉讼请求，同时，原告的违约行为给被告造成了损失，被告保留向原告索赔的权利。
经审理查明：2016年3月7日，原告廖湘萍与被告品超花炮厂签订了《合作协议》。《合作协议》中约定：1、甲方（即品超花炮厂）保证：企业合法而完整地具备各种国家管理部门所规定的一切生产和经营许可证，所合作的厂房生产许可证在有效期内，保证企业具备合法与正常经营所需要的一切条件；因甲方未及时换证，未及时申请复工所造成的乙方（即廖湘萍）停产，所造成的损失由甲方承担；2、甲方提供身份证明（营业执照、生产许可证、税务登记证、法人身份证）等文件；3、甲方将其拥有的位于浏阳市高坪镇杨潭村品超出口花炮厂的厂房（当面点定厂房）作为投资与乙方合作，生产双响和盆花类产品，甲方保证提供给乙方的厂房、路棚能正常使用；乙方以现金投资生产，在生产过程中甲方不参与质量风险、价格销售及资金回笼；4、合作期限自2016年3月7日至2017年3月6日，进场日期为2016年3月7日；合作期满，甲方有权收回厂房，乙方有意继续合作的，应提前30日向甲方提出书面继续合作要求，征得甲方同意后双方重新签订合作协议；5、年固定纯利润为488000元，年固定纯利润支付时间为，在签订合同时支付定金10万元，甲方收到此款即交付厂房，余款在一个星期内付清；6、管理方式：乙方人员必须服从甲方行政管理；乙方生产技术和生产管理及乙方的生产安全和人员安全由乙方负责；乙方和药人员必须交纳工伤保险，甲方不负任何责任；如乙方需加班，甲方不控制；7、乙方承诺，安全管理必须服从甲方的统一管理，严格遵守上级各项安全生产管理制度，否则，甲方有权终止协议的执行，甚至解除该协议，给甲方造成损失的由乙方承担；8、如甲方原因造成乙方无法进行生产，乙方有权终止协议的执行，甚至解除该协议，给乙方造成损失的由甲方负担；9、甲方负责安全员、会计、门卫等的工资，安监检查、各种政府上交费用、开支由甲方负担，甲方负责水电维修；乙方具体管理：包括药物线、车间、仓库、住房、杂房，实行财务独立核算；10、其他约定：⑴、一切药物材料统一管理，做亮珠药物线统一管理，药物库存统一由安全员管理；⑵、双方共同制定安全管理制度，明确安全管理范围和责任；⑶、机械和药做亮珠统一管理，防火带各负各方的用地，每年的6月份清理一次，乙方未占用的房屋防火带由甲方负责；⑷、乙方要做到安全生产万无一失，遵守国家安监部门的每项规定和上级部门的指示精神承担起本方的安全责任和刑事责任，提高安全素质，药物线工人必须凭证上岗，一定要有专职安全人员一人，建立健全安全制度，乙方不得私自改变厂房用途和超量超产品范围生产，如因乙方原因出现大小安全事故和人身安全问题，甲方不承担任何经济损失和刑事责任；⑸、乙方在生产过程中，甲方有权监督安全，如有出现违章操作，乙方应及时调整，如有严重违章行为，甲方有权终止合同；⑹、甲乙双方在销售过程中，如质量问题等纠纷产生损失，由各方自理；⑺、开工时间由安监部门发放即日开工，如有一方违章在中途停工应共同协商解决，双方不能有误工时间争议（包括换证），甲方迅速完成所有开工证件；⑻、甲乙双方都要进好工伤保险开工生产，各承担各方的工伤保险费用，厂外保险和生产责任险由甲乙双方各付一半。同时，《合作协议》中还对其他事项进行了约定。《合作协议》签订后，廖湘萍根据品超花炮厂投资人曾学藩的要求，于同日通过银行转账汇给曾学藩指定的收款人曾梓彬10万元，曾学藩亦于同日向廖湘萍出具了《借（领）款单》，《借（领）款单》中写明：“今借（领）到廖湘萍人民币壹拾万元，借（领）款用途（厂房租用费壹拾万元整）”。同时，廖湘萍汇款10万元给曾梓彬的《长沙银行网上银行电子受理凭证》中注明：“用途为浏阳市品超出口花炮厂曾学藩厂房租金”。随后，廖湘萍对品超花炮厂交付的厂房等进行了清理，并搬进了部分生产材料。2016年3月17日，廖湘萍以品超花炮厂的名义投保了平安安全生产责任保险，并交纳了保险费17700元，中国平安财产保险股份有限公司湖南分公司出具了《湖南省地方税务局机打发票》。同时，廖湘萍为完善相关手续、维修厂房等还支付了其他费用823元（包括安监部门检查用烟的费用240元、打印安全资料、管理制度、红头文件的费用84元，购买电缆线的费用150元、购买地线的费用175元、购买水管的费用174元），但品超花炮厂在庭审中对该823元未予认可。此后，廖湘萍并没有在品超花炮厂交付的厂房内进行生产，随后又搬走了生产材料。因廖湘萍没有进行生产，廖湘萍便要求品超花炮厂返还其投入的资金，但品超花炮厂不同意返还，廖湘萍遂诉至本院。庭审中，廖湘萍提出，廖湘萍没有进行生产，是因为品超花炮厂没有办理好《合作协议》中约定的生产双响类烟花产品的许可证，也没有办理好复工生产的审批手续，安监部门不准许生产。对此，品超花炮厂提交了2015年6月24日的《安全生产许可证》和2016年9月14日的《安全生产许可证》，以此证明品超花炮厂具有生产双响类烟花产品的许可证。经审查，2015年6月24日的《安全生产许可证》中注明：“许可范围：烟花类；组合烟花类（单筒药量＜25g，C）级、喷花类（B、C、D）级、升空类（C）级”，2016年9月14日的《安全生产许可证》中注明：“许可范围：烟花类；组合烟花类（单筒药量＜25g，C）级、喷花类（B、C、D）级、升空类（双响、C）级”，从2015年6月24日的《安全生产许可证》和2016年9月14日的《安全生产许可证》中注明的许可范围可知，品超花炮厂从2016年9月14日起才具有生产双响类烟花产品的许可证。在庭审中，廖湘萍提出，品超花炮厂没有办理好生产双响类烟花产品的许可证，廖湘萍无法进行生产，品超花炮厂与廖湘萍协商终止了《合作协议》，2016年5月13日，品超花炮厂投资人曾学藩的妻子黄淑珍与廖湘萍对账后在廖湘萍出具的《往来对账单》上盖章，确认廖湘萍在签订《合作协议》后投入的资金数额为118523元，为此，廖湘萍提交了加盖有圆形的“浏阳市品超出口花炮厂财务专用章”的《往来对账单》予以证明。《往来对账单》中写明：“致浏阳市品超出口花炮厂：贵公司与我公司往来款至2016年5月13日止，我公司应收账款余额为壹拾壹万捌仟伍佰贰拾叁元整，谢谢合作。”针对《往来对账单》，品超花炮厂提出，《往来对账单》上加盖的财务专用章与品超花炮厂在银行备案的财务专用章不符，《往来对账单》属于无效证据，对此，品超花炮厂提交了《湖南浏阳农村商业银行印鉴卡》，以此证明品超花炮厂从2012年10月29日起启用长方形的“浏阳市品超出口花炮厂财务专用章”。但廖湘萍提出，长方形的“浏阳市品超出口花炮厂财务专用章”，是品超花炮厂在办理银行业务时使用的财务专用章，《往来对账单》上的圆形的“浏阳市品超出口花炮厂财务专用章”，是品超花炮厂平常使用的财务专用章，为此，廖湘萍提交了品超花炮厂留存在银行的使用圆形“浏阳市品超出口花炮厂财务专用章”的《湖南农村合作银行印鉴卡》和品超花炮厂现任会计为工作衔接和咨询报税问题而与前任会计通过微信聊天而发送给前任会计的加盖有圆形的“浏阳市品超出口花炮厂财务专用章”的品超花炮厂的《资产负债表》予以证明。经审查，《湖南农村合作银行印鉴卡》中留存的是品超花炮厂的圆形的“浏阳市品超出口花炮厂财务专用章”的印鉴式样，品超花炮厂的《资产负债表》是2016年6月13日制作的，上面加盖有圆形的“浏阳市品超出口花炮厂财务专用章”，《资产负债表》是品超花炮厂现任会计对原件拍照后发送给前任会计的。品超花炮厂虽然提出，《湖南农村合作银行印鉴卡》中留存的品超花炮厂圆形“浏阳市品超出口花炮厂财务专用章”已经作废，《资产负债表》上加盖的圆形“浏阳市品超出口花炮厂财务专用章”的真实性不能确定，但品超花炮厂并没有提交证据予以否定，也没有要求鉴定，因而可以认定《资产负债表》上的圆形的“浏阳市品超出口花炮厂财务专用章”，是品超花炮厂使用的财务专用章。在庭审中，廖湘萍提出，廖湘萍与品超花炮厂之间名义上是合作关系，实际上是厂房证照的租赁关系，这违反了法律法规的强制性规定，《合作协议》应当是无效的。上述事实，有廖湘萍、品超花炮厂提交的书证、当事人的陈述等证据证实，经庭审质证核实，足以认定。
本院认为：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。因原告廖湘萍与被告品超花炮厂在双方签订的《合作协议》中约定，“甲方提供身份证明（营业执照、生产许可证、税务登记证、法人身份证）等文件”，“甲方将其拥有的位于浏阳市高坪镇杨潭村品超出口花炮厂的厂房（当面点定厂房）作为投资与乙方合作，生产双响和盆花类产品”，“乙方以现金投资生产，在生产过程中甲方不参与质量风险、价格销售及资金回笼”，“年固定纯利润为488000元，年固定纯利润支付时间为，在签订合同时支付定金10万元，甲方收到此款即交付厂房，余款在一个星期内付清”，而品超花炮厂的投资人曾学藩在收到廖湘萍交付的10万元后在其出具的《借（领）款单》中也注明，“借（领）款用途为厂房租用费壹拾万元整”，且廖湘萍汇款10万元的《长沙银行网上银行电子受理凭证》中同样注明，“用途为浏阳市品超出口花炮厂曾学藩厂房租金”，因此，根据《合作协议》中约定的主要条款和曾学藩、廖湘萍确认10万元为租金的事实可知，廖湘萍与品超花炮厂之间根据《合作协议》所形成的法律关系，并不是双方共同出资、共同生产经营、共同承担风险盈亏的合作关系，而是廖湘萍租用品超花炮厂的厂房、《营业执照》、《安全生产许可证》等独自生产经营烟花产品，独自承担风险盈亏、按期交付租金的租赁合同关系。因廖湘萍与品超花炮厂之间依据《合作协议》的约定所形成的法律关系是租赁合同关系，而廖湘萍租用品超花炮厂的厂房、《营业执照》、《安全生产许可证》等生产经营烟花产品，明显违反了法律、行政法规的强制性规定。因此，廖湘萍与品超花炮厂签订的《合作协议》，应当认定为无效。《合作协议》被认定为无效后，《合作协议》自始没有法律约束力，廖湘萍、品超花炮厂根据《合作协议》所取得的财产，都应当予以返还。廖湘萍在签订《合作协议》后，已向品超花炮厂支付了租金10万元，已代品超花炮厂支付了保险费17700元，已为品超花炮厂办理相关手续、维修厂房等支付了其他费用823元，以上共计118523元，虽然品超花炮厂对其他费用823元有异议，但应当认定品超花炮厂在《往来对账单》中已对其他费用823元进行了确认。因此，廖湘萍要求品超花炮厂返还往来款118523元的请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条、第五十六条、第五十八条、第二百一十二条，《中华人民共和国安全生产法》第四十六条第一款，《安全生产许可证条例》第十三条，《烟花爆竹安全管理条例》第三条之规定，判决如下：
浏阳市品超出口花炮厂在本判决生效后十日内，向廖湘萍返还往来款118523元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费2670元，减半收取1335元，由浏阳市品超出口花炮厂负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审判员 胡德贵
二〇一六年十二月五日
书记员 王 雅
附法律条文：
1、《中华人民共和国民法通则》第八十四条：债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
2、《中华人民共和国民法通则》第一百零八条：债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
3、《中华人民共和国合同法》第七条：当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。
4、《中华人民共和国合同法》第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
5、《中华人民共和国合同法》第五十六条：无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍有效。
6、《中华人民共和国合同法》第五十八条：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当补偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
7、《中华人民共和国合同法》第二百一十二条：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
8、《中华人民共和国安全生产法》第四十六条第一款：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。
9、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
10、《安全生产许可证条例》第十三条：企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。
11、《烟花爆竹安全管理条例》第三条：国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。
未经许可，任何单位或者个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。