安徽省阜阳市颍州区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）州行初字第00110号
原告：孙永平，男，1973年5月10日出生，汉族，初中文化，阜南县人，农民，住安徽省阜阳市阜南县。
委托代理人：杨朝晖，安徽蓝邦律师事务所律师。
被告：阜阳市公安局颍州分局，住所地安徽省阜阳市南二环路193号。
诉讼代表人：孙洁清，该局局长。
委托代理人：詹琳，该局法制科科员。
委托代理人：李慧丽，该局法制科科员。
第三人：孙永昌，男，1941年7月27日出生，汉族，初中文化，阜南县人，农民，住安徽省阜南县。
第三人：朱华英，女，1943年12月31日出生，汉族，文盲，阜南县人，农民，住安徽省阜南县。
第三人：徐芳，女，1968年10月29日出生，汉族，文盲，阜南县人，农民，住安徽省阜南县。
原告孙永平不服被告阜阳市公安局颍州分局（以下简称“颍州公安分局”）治安行政处罚一案，于2015年10月19日向本院提起行政诉讼，本院同日受理后，于2015年10月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因孙永昌、朱华英、徐芳与本案处理结果有利害关系，本院通知其三人为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年11月18日公开开庭审理了本案。原告孙永平的委托代理人杨朝晖，被告颍州公安分局的委托代理人李慧丽，第三人孙永昌、朱华英、徐芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年7月2日，颍州公安分局作出阜公（州）罚决字（2015）472号行政处罚决定，认定2013年11月9日，朱华英和邻居王敬茂在阜南县朱寨镇发生纠纷后厮打，次日早上7时许，朱华英的丈夫孙永昌和儿媳徐芳骑三轮车送朱华英到医院看伤，走到阜阳市颍州区袁集镇窑前村窑前庄时，碰到王敬茂的儿子孙永平、孙永亭，后双方发生争执，孙永平对孙永昌和徐芳实施殴打，并往朱华英脸上吐唾沫，案发时，孙永昌已72周岁。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款、第四十二条第（二）项、第十六条的规定，决定对孙永平殴打他人的行为给予行政拘留十一日、并处五百元罚款，对孙永平侮辱他人的行为给予罚款五百元处罚；合并对孙永平给予行政拘留十一日，并处一千元罚款。
孙永平诉称：被告作出的阜公（州）罚决字（2015）472号行政处罚决定，违反法定程序，认定事实不清，显失公正。1、《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过30日；案情重大复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长30日。本案发生于2013年11月9日，公安机关最迟应当在2014年1月8日之前作出处罚，而被告在一年半之后作出行政处罚，违反法定程序。2、行政处罚决定认定原告对孙永昌和徐芳实施殴打，并往朱华英脸上吐唾沫，与案件事实不符。原告并未殴打二人，只是与对方理论发生争执，该处罚决定仅凭孙永昌、徐芳的一面之词就认定原告实施殴打行为，显失公正。请求撤销被告作出的阜公（州）罚决字（2015）472号行政处罚决定。
原告未向本院提交证据。
颍州公安分局辩称：1、原告殴打、侮辱他人的事实，客观存在，违法事实有违法行为人的陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言等证据证实，且证据之间能够相互印证，形成证据锁链。2、原告诉词无证据支持，应不予采信。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条第（三）项规定：对因违反治安管理行为人逃跑等客观原因造成案件在法定期限内无法作出行政处理决定的，公安机关应当继续调查取证，并向被侵害人说明情况，及时依法作出处理决定。案发后，孙永平即外出打工长年不回，被告多次传唤不到，无法在60日内结案。3、被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第四十二条第（二）项、第十六条的规定，对原告进行处罚，适用法律正确、量罚适当。综上，被告作出的处罚依据事实清楚，证据确实充分、适用法律正确，量罚适当，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。
颍州公安分局于法定举证期限内向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：
第一组证据：
1、2013年11月14日被告对孙永昌的询问笔录及辨认笔录；
2、2013年11月14日被告对徐芳的询问笔录及辨认笔录；
3、2013年11月14日被告对朱华英的询问笔录；
4、2015年1月5日被告对朱爱敏的询问笔录；
5、2015年1月2日被告对李素芳的询问笔录；
6、2015年1月3日被告对程德萍的询问笔录；
7、2015年2月5日被告对孙腾信的询问笔录；
8、2015年2月5日被告对李彩先的询问笔录；
9、2013年11月19日被告对马素平的询问笔录。
以上证据用以证明原告孙永平于2013年11月10日早7时许，在颍州区袁集镇窑前村窑前庄，对孙永昌和徐芳实施殴打、对朱华英进行侮辱的事实。
第二组证据：
1、受案登记表；
2、呈请延长办理期限报告书；
3、公安行政处罚告知公告；
4、行政处罚审批表；
5、公安行政处罚决定书。
以上证据用以证明被告作出行政处罚程序合法。
第三组证据：
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第四十二条第（二）项、第十六条。用以证明被告适用法律正确。
第三人亦未向本院提交证据。
经庭审质证，原告对被告提举的第一组证据1-3、6-9的真实性无异议，但认为证据6证人程德萍的证言与其他证人证言有矛盾的地方；证据7、8、9中证人均不在案发现场，所陈述的是听说的案件事实；并认为2014年1月9日以后所收集的证据均不具有合法性。对证据2、4、5提出质疑，认为被询问人是办案民警签名，不符合法律规定。对第二组证据1、2无异议，对证据3-5有异议，认为超过法定办案期限。对第三组证据无异议，但认为还应适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条关于办理案件期限的规定。第三人对被告提举的证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：被告提举的三组证据符合证据的真实性、合法性、关联性。原告虽部分提出异议，但庭审中徐芳称其眼部被打伤致视力模糊，笔录由办案民警代签，证人朱爱敏、李素芳是文盲，笔录亦由民警代签，三人均在笔录上按指印，符合法律规定；证人到达案发现场时间不同，所处位置不同，对案件事实的陈述不尽完全一致，符合客观规律；证人孙腾信、李彩先、马素平虽不在现场，但其证言能够与其他证人证言相互印证，证明案发当日在袁集镇窑前庄发生打架这一事实；案发后，因原告外出打工，公安机关多次传唤不到，2015年6月9日原告到案后，被告继续调查取证，并依法作出处罚，程序合法，综上，原告异议理由不能成立，被告提举的三组证据，本院予以认定。
经审理查明：2013年11月9-日，朱华英和邻居王敬茂在阜南县朱寨镇发生纠纷后厮打；次日早上7时许，朱华英的丈夫孙永昌和儿媳徐芳骑三轮车送朱华英到医院看伤，行驶到阜阳市颍州区袁集镇窑前村窑前庄时，碰到王敬茂的儿子孙永平、孙永亭，双方发生争执，孙永平对孙永昌和徐芳实施殴打，并往朱华英脸上吐唾沫，后离去。徐芳拨打110报警，颍州公安分局接110指令后立即出警，开展调查。孙永平案发后外出打工，公安机关多次传唤不到，致案件无法继续进行。2015年6月9日孙永平到案后，被告继续调查取证，于2015年7月2日，颍州公安分局作出阜公（州）罚决字（2015）472号行政处罚决定，孙永平不服，起诉至本院。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，据此，颍州公安分局对辖区内的治安案件具有管辖权。被告颍州公安分局依法收集的证据能够证明原告孙永平对第三人孙永昌、徐芳进行殴打、对朱华英进行侮辱的事实，对原告作出的行政处罚决定，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，量罚适当，原告诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告孙永平的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告孙永平负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 王玉瑜
审 判 员 李黎东
人民陪审员 常 鸿
二〇一五年十二月十四日
书 记 员 王晓棠
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。