广西壮族自治区田林县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）田民一初字第514号
原告田林县乐里镇风洞村岩站屯村民小组。
负责人李志宽，该村民小组组长。
委托代理人黄贵忠，农民。
委托代理人黄钰琪，田林县法律援助中心主任。
被告广西田林富民糖业有限公司。原住所地：广西田林县利周瑶族乡和平村。
法定代表人曹立秦，该公司董事长。
原告田林县乐里镇风洞村岩站屯村民小组与被告广西田林富民糖业有限公司农村土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2014年7月22日立案受理后，依法组成由审判员黄永江担任审判长、代理审判员常晶晶和人民陪审员黄秀莲参加的合议庭，于2014年11月17日公开开庭进行了审理，书记员岑彩倩担任法庭记录。原告负责人李志宽及其委托代理人黄贵忠、黄钰琪到庭参加诉讼，被告广西田林富民糖业有限公司经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2011年原告为响应政府的号召，将地处“那一平”（地名，下同）的10.65亩责任田发包给被告作为甘蔗种植示范基地，双方约定承包金每年每亩700元，年承包金为7455元，承包期从2011年元月1日至2015年12月30日止。在原告签订《土地承包协议书》的当天，被告就支付2011年度的承包金给原告。当时，被告工作人员说，该协议书拿回公司盖公章后再将它拿回来给原告和乐里镇政府。过后，被告一直未将盖有公章的协议书拿给原告。原告认为《土地承包协议书》虽然只有原告的签名，被告租用原告土地的事实已经存在，且也已经付了一年的承包金，协议已实际履行，该协议是有效的，被告应按协议的约定支付承包金，但经原告多次催讨，被告拒不支付。因被告拖欠了三年的承包金，已经严重违约，为此，原告要求解除合同，如果不解除合同必将会影响原告生产和经营，且造成原告经济损失。2014年4月，原告人工自行将土地复垦，支付复垦费5538元。为维护原告的合法权益，诉至人民法院，请求依法判决：1、解除原告与被告签订的土地承包合同；2、被告向原告支付2012至2014年度的土地承包金22365元；3、被告向原告支付土地复垦费5538元。两项共计27903元。
原告为了证明其主张，向法院提交下列证据材料：
1、《土地承包协议书》复印件1份，用以证明原告发包土地给被告的事实；
2、《土地租用补偿明细表》复印件2页，用以证明被告发放承包金的金额；
3、田林县司法局工作人员向黄日辉进行调查的《调查笔录》复印件1份，用以证明原告发包土地给被告的事实；
4、乐里镇人民政府和董长军签订的《协议合同》、关于支付清理甘蔗地费用的《支出报批单》、发票、农行银行《客户回单》复印件各1份，用以证明因复垦清理发包地甘蔗产生的费用；
5、乐里镇人民政府与赖道义、岑绍云签订的《协议书》复印件1份，关于支付机耕复垦费给赖道义、岑绍云的《发放清单》复印件2张、现金支票存根复印件1张、农行客户回单复印件1张，用以证明用机耕方式复垦发包地所支出的费用；
被告没有答辩也没有提供证据。
对于本案的证据，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩、举证及对对方当事人提交的证据进行质证的权利。被告没有答辩且经本院合法传唤无正当理由不到庭参加诉讼，视为被告放弃质证的权利。
本院对本案证据分析认证如下：原告提供的1、2、3号证据，可以证实被告与原告存在土地承包合同关系及被告支付土地承包金的事实；原告提供的4号证据，可证实乐里镇人民政府垫付了因清理承包地上的甘蔗所产生的费用的事实；原告提供的5号证据，可证明乐里镇人民政府垫付了因复垦承包地所产生的耕作费用的事实；以上证据都是真实的，能相互印证，本院予以认定。
综合全案有效证据及庭审情况，本院认定以下事实：
2011年1月间，就被告承包原告的田地种植甘蔗的事宜，原、被告双方经协商后达成了协议，并就此形成了一份《土地承包协议书》，该协议书约定：原告将10.65亩田地发包给被告，被告承包该田地用于糖料蔗的种植生产；每亩年承包金为700元，即每年承包金为7455元；承包期限为五年，从2011年1月1日至2015年12月30日止；承包期满，被告必需清理承包田地内的甘蔗根等附作物，再将承包田地交给原告。在原告的村民小组组长及农户在该《土地承包协议书》上签名捺印后，被告的工作人员就将该协议书拿走，说是拿回去盖章后才拿回给原告及政府和风洞村委会。之后，被告方一直没有将盖有被告公司印章的协议书拿给原告。所以在本案审理过程中，原告只能提供该协议书的复印件，该协议书复印件中只有原告的村民小组组长及农户的签名、捺印，没有被告方的签章。但是，在原告的村民小组组长和农户在该协议书上签字的当天，被告的工作人员就向原告支付了2011年度的土地承包金7455元（共10.65亩，每亩700元）。原告将发包的田地交付给被告，被告也在其承包的原告的田地上种植了甘蔗。2013年9月间，由于被告经营不善欠其他债权人的债务，百色市中级人民法院依法查封拍卖了被告的厂房、机械设备、工业用地等资产。之后，被告对其在承包田地内种植的甘蔗就不再进行管理和处理，亦不向原告支付2012年度、2013年度和2014年度的承包金，亦不复垦所承包的田地。原告为此多次要求被告支付尚欠承包金未果，遂要求政府部门处理该承包田地的复垦事宜。由于迟迟得不到解决，原告为生产和生活，于2014年4月间自行对被告所承包的田地进行了复垦。原告认为，虽然《土地承包协议书》只有原告方签名，但该协议书已实际履行，该协议有效，被告拖欠三年的承包金，严重违约，为此就本案起诉。本院受理后，依法向被告公告送达了应诉通知书、起诉状副本、举证通知书、当事人诉讼权利义务告知书、开庭传票等文书，但被告一直没有答辩、没有提供证据，且无正当理由不到庭参加诉讼。
另查明，2014年5月至6月间，田林县乐里镇人民政府为田林县乐里镇风洞村百市屯村民小组雇用人工、农机，对被告承包该村民小组的田地进行了复垦，并垫付了相关费用，其中：1、雇请人工对承包田地上的甘蔗进行清理，清理面积158亩，每亩200元，垫付费用共计31600元；2、雇用农机进入承包田地进行机耕复垦，复垦面积106.09亩，每亩130元，垫付费用共计13791元。
因被告没有答辩应诉，亦不到庭参加诉讼，故无法归纳争议焦点。
本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第三十七条的规定，采用书面形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。本案中，虽然原告未能提供有被告方签章的《土地承包协议书》，但是双方经协商形成了该《土地承包协议书》的事实存在，且原告已将该协议书约定的田地交付给被告，履行了合同主要义务，被告也已接收并使用了原告发包的田地种植甘蔗，并已经支付了2011年度的土地承包金。所以，原、被告之间的土地承包合同已经成立，该合同合法有效，原、被告都应按照合同的约定履行义务。原告已按照约定将发包的田地交付给被告承包使用，被告应按照约定支付承包金给原告。因此，原告要求被告支付2012年、2013年的土地承包金14910元，有事实和法律依据，本院予以支持。对于2014年度的土地承包金，只能支持一半即3727.5元，因为在2014年6月间，被告承包的田地已复垦完毕，原告发包给被告的田地有半年时间再也不被占用，原告可以恢复生产和经营，故本院只能支持2014年度的半年租金。对于原告请求的复垦费问题，可参照田林县乐里镇人民政府为田林县乐里镇风洞村百市屯村民小组雇请人工、农机对被告承包该村民小组的田地进行复垦的费用进行计算，原告的复垦费应为3514.5元［200元／亩×10.65亩（清理甘蔗费用）＋130元／亩×10.65亩（耕作复垦费用）］。原告请求的复垦费用中，没有依据亦不合理的部分，本院不予支持。
对于原告要求解除合同的问题，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释》（二）第二十六条规定：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件实际情况确定是否变更或者解除。”从本案事实看，被告明显存在违约，其不再管理和处理承包田地内所种植的甘蔗，亦不支付尚欠原告的承包金，其不可能再履行与原告间的土地承包合同，如再维持双方的土地承包合同关系，势必造成原告所发包的田地闲置，造成不必要的损失，对原告和被告都明显不公平。故原告诉求解除其与被告间的土地承包合同，合理合法，应予支持。
本院依法向被告公告送达应诉通知书、起诉状副本、举证通知书、开庭传票等文书后，但被告没有答辩、没有提供证据，且无正当理由不到庭参加诉讼，视为被告放弃相关诉讼权利，本院可依法缺席审判。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第四十三条，《中华人民共和国合同法》第三十七条、第六十条第一款、第一百零九条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释》（二）第二十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第九十二条、第一百二十五条第二款、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、解除原告田林县乐里镇风洞村岩站屯村民小组与被告广西田林富民糖业有限公司签订的《土地承包协议书》；
二、被告广西田林富民糖业有限公司向原告田林县乐里镇风洞村岩站屯村民小组支付土地承包金18637.5元；
三、被告广西田林富民糖业有限公司向原告田林县乐里镇风洞村岩站屯村民小组支付复垦费3514.5元；
四、驳回原告田林县风洞村岩站屯村民小组其他的诉讼请求。
案件受理费498元，由被告广西田林富民糖业有限公司负担448元，由原告田林县乐里镇风洞村岩站屯村民小组负担50元。公告费700元，由被告广西田林富民糖业有限公司负担。
上述应付款项，义务人应在本案生效判决送达之日起十日内履行完毕。逾期不履行的，应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或直接向百色市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。并在上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（数额视当事人提出的上诉请求数额确定。户名：待结算财政款项——法院诉讼费专户。帐号：20×××97。开户行：农行百色分行营业部）。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 黄永江
代理审判员 常晶晶
人民陪审员 黄秀莲
二〇一四年十一月二十五日
书 记 员 岑彩倩
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