连云港市新浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）新民初字第5434号
原告朱先成。
被告连云港义龙置业有限公司。
法定代表人宁玉春。
委托代理人秦福建。
原告朱先成与被告连云港义龙置业有限公司（以下简称义龙公司）因商品房销售合同纠纷一案，本院于2013年12月3日立案受理后，依法由审判员姜长安适用简易程序公开开庭进行了审理，原告朱先成、被告义龙公司委托代理人秦福建到庭参加诉讼。后因该案案情复杂，本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2014年5月9日公开开庭进行了审理，原告朱先成、被告义龙公司法定代表人宁玉春及其委托代理人秦福建到庭参加诉讼，现已审理终结。
原告朱先成诉称，2001年11月22日，原告与被告签订了商品房买卖合同，原告购买了位于龙河小区E﹟4单元602室房屋。合同第八条约定，2001年11月30日前被告把房屋交付原告使用；合同第十五条约定，出卖人应当在商品房交付使用后10日内，提供相关资料为原告办理房、地产权证。2001年12月30日，被告交付了房屋，但存在墙壁裂缝、涂料脱落等情况，出于无奈，原告接受了房屋。但迟至今日，被告仍未为原告办理房屋土地使用证。被告迟延办理土地使用权证，应当赔偿原告违约金36000元。请求法院判决被告立即为原告办理土地使用证；被告支付迟延履行违约金36000元及承担本案诉讼费。
被告义龙公司辩称，我公司改制前为市房产管理局下属事业单位连云港市经济实用住房发展中心（以下简称住房中心），龙河小区系经济适用房项目，对于经济适用房有特殊的规定，对土地证的办理有相关的政策规定。按当时政策规定，土地系政府无偿划拨，当时的规划要求是沿海宁大道北侧建商住楼，即一楼为商铺，二楼以上为住宅。后由于政策调整，无偿划拨土地不允许建商铺，因此我公司开发的龙河小区A、B、C、D、E五栋楼均办不了土地证。现经业主上访及公司找房产管理部门协调，办土地证出现了希望，但我公司在2004年已经由原国有单位改制成民营企业，公司法人的权利义务都发生了改变，且时间跨度太久，改制后公司办公地址及人员均有变化，办理土地证的所需资料和以前也大不一样，我公司已无相关资料可寻，因此相关楼盘土地证无法办理。关于存在墙壁裂缝、涂料脱落等房屋质量问题，因该房屋已于2001年12月底交付，原告已住了10多年，如果当时存在问题，也应当在保修期内解决，而现在早已过了保修期。被告无义务为原告办理土地证。
原告为证明其主张，提供了下列证据：
1、2001年11月22日商品房买卖合同一份，证明原告在被告处购买房屋，合同第十二条、第十五条约定被告有义务办理土地证；
2、连云港市住房保障房产管理局2013年7月3日给市信访局答复函及同年8月19日关于办理龙河小区E号楼土地使用权证的函，证明被告应为原告办理土地证；
3、连云港市规划建设委员会连建总（1999）471号文，证明被告更改了建房用途，本应建设经济适用房，现在的房子没有按照批复规划建设。
对原告所举证据，被告进行质证意见是：对于证据1真实性没有异议，但是合同没有对土地证办理进行约定，被告没有义务为原告办理土地证。被告并不是不积极帮原告办理土地证，而是根据相关规定不予办理；对于证据2的真实性没有异议，但是该函与批复与原告无关，并不是涉及原告房屋；对于证据3真实性没有异议，但与本案无关。
因被告对原告所举证据真实性无异议，故本院对原告所举证据真实性、合法性予以采信。
被告就其抗辩主张没有向本院提供证据。
本院在审理中，调取了义龙公司的工商登记资料，该工商登记资料显示连云港市经济实用住房发展中心于1993年6月18日成立，1997年11月22日变更为连云港义龙置业有限公司。对本院调取的证据，原、被告均无异议。
经审理查明，1999年11月18日，连云港市规划建设委员会出具连建总（1999）471号文，批复同意住房中心建设龙河新村二期工程。
2001年11月22日，原告朱先成与住房中心签订商品房买卖合同一份，原告购买了住房中心开发的位于新浦区龙河小区E﹟4单元602室的房屋，合同约定该房屋面积为106平方米，单价为786元。该合同第八条约定：住房中心应当在2001年11月30日前将符合合同约定的商品房交付朱先成。第十五条约定：住房中心应当在商品房交付使用后10日内，将办理权属登记需由住房中心提供的资料报产权登记机关备案；但第十五条虽明确约定了“如因住房中心的责任，朱先成不能在规定期限内取得房地产权属证书的”的情况，但双方对出现该情况如何处理未作约定。合同签订后，住房中心依约龙河小区E﹟4单元602室房屋交付朱先成并办理了房屋所有权证，但未办理土地使用权证。
2013年7月3日，连云港市住房保障和房产管理局向连云港信访局出具《关于龙河小区E号楼业主朱先成上访问题的答复》，其主要内容是：龙河小区E号楼是原连云港市经济实用住房发展中心（改制后更名为连云港市义龙置业有限公司）于1997年建设的经济适用房，该楼于2001年竣工交付使用。土地性质为政府划拨，用于建设安居工程。E号楼规划建筑总层数为七层，一层是营业用房，二层以上是住宅。开发企业当时按照划拨土地的形式，办理了总的土地使用权证，未办理土地分割手续。经咨询国土部门按照土地政策，在划拨土地上建设既有营业用房又有住宅用房的，可以办理住宅用房的土地分割，E号楼二层以上的住宅可以办理土地分割证，但必须由开发企业向市国土局申请办理。我们联系协调开发企业义龙公司，该公司均采取躲避态度，不愿为业主办理土地分割手续。
2013年8月19日，连云港市住房保障和房产管理局向义龙公司出具《关于办理龙河小区E号楼土地使用权证的函》，函告义龙公司在一周内向连云港市国土资源局申请办理龙河小区E号楼土地分割手续，为业主办理土地使用权证。
本院另查明，2007年11月22日，连云港市经济实用住房发展中心因企业改制，变更企业名称为连云港市义龙置业有限公司。
本院认为，原告朱先成与住房中心签订的商品房买卖合同是双方真实意思表示，合法有效，双方均应按合同约定履行各自义务。该合同第十五条明确约定住房中心应当在商品房交付使用后10日内，将办理权属登记需由住房中心提供的资料报产权登记机关备案，并约定住房中心为朱先成办理房地产权属证书。住房中心在将房屋交付朱先成后，为朱先成办理了房屋所有权证，但并未办理土地使用权证。2013年7月3日连云港市住房保障和房产管理局向连云港信访局出具《关于龙河小区E号楼业主朱先成上访问题的答复》，龙河小区E号楼土地性质为政府划拨，E号楼办理了总的土地使用权证，但未办理土地分割手续，E号楼二层以上的住宅可以办理土地分割证，但必须由开发企业向市国土局申请办理。2013年8月19日连云港市住房保障和房产管理局向义龙公司出具《关于办理龙河小区E号楼土地使用权证的函》，函告义龙公司在一周内向连云港市国土资源局申请办理龙河小区E号楼土地分割手续，为业主办理土地使用权证。故原告要求办理土地使用权的主张成立，本院予以支持。
关于原告主张的违约金36000元，因该房屋为经济适用房，房屋所在土地性质为政府划拨，合同中亦未明确约定未办理土地使用权证的违约责任承担，故对原告要求被告承担违约金36000元的诉讼请求，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告连云港义龙置业有限公司在本判决生效之日起一个月内协助原告朱先成办理位于连云港市新浦区光辉路16-33号楼四单元602室（原龙河小区E﹟4单元602室）的土地使用权证；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费700元（原告已预交），由原告朱先成承担300元，被告连云港义龙置业有限公司承担400元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于连云港市中级人民法院。同时应向该院（开户行：连云港市农行苍梧支行，账号：44×××94）预交上诉案件受理费700元。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请执行期限为二年。
审 判 长 姜长安
代理审判员 王 千
人民陪审员 余新明
二〇一四年六月六日
书 记 员 韩明轩
法律条文及上诉须知附录
法律条文
（一）《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
（二）《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第二百二十四条发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行财产所在地人民法院执行。
法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、上诉须知
根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院，逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。
收款人：连云港市中级人民法院
账号：440301040009094
开户行：连云港市农业银行苍梧支行