湖南省醴陵市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）醴法刑初字第346号
公诉机关醴陵市人民检察院。
被告人林甲某，男，1965年10月5日出生，汉族，湖南省醴陵市人，小学文化，农民，住醴陵市。因涉嫌非法转让土地使用权罪，于2014年5月6日被醴陵市公安局取保候审，2014年11月3日被本院取保候审。
被告人林乙某，曾用名林某，男，1972年2月1日出生，汉族，湖南省醴陵市人，初中文化，务农，住醴陵市。因涉嫌非法转让土地使用权罪，于2014年5月6日被醴陵市公安局取保候审，2014年11月3日被本院取保候审。
被告人贺某某，男，1959年11月29日出生，汉族，湖南省醴陵市人，高中文化，务农，住醴陵市。因涉嫌非法转让土地使用权罪，于2014年5月9日被醴陵市公安局取保候审，2014年11月3日被本院取保候审。
醴陵市人民检察院以醴检刑诉（2014）341号起诉书指控被告人林甲某、林乙某、贺某某犯非法转让土地使用权罪，于2014年11月4日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。醴陵市人民检察院指派代理检察员黄彤出庭支持公诉，被告人林甲某、林乙某、贺某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2010年9月起至2011年5月期间，被告人林甲某、林乙某、贺某某在未办理任何手续的情况下，私自将本市某某镇某某村某某中学附近的近5亩农田平整，分成地基共21个，先后以每个地基4.8万元至8万元不等的价格卖给兰某某、杨某某等人，非法获取土地转让款121.57万元（其中有1万多元土地转让款用于修路），除去田土平整费用、国土部门罚款、通道费等费用共计46.4377万元外，实际共获利74.064万元。经国土局测量，该块土地面积为3079平方米，均为水田。
案发后，被告人林甲某、林乙某、贺某某主动到本市公安局投案并如实供述了其犯罪事实。
就上述事实公诉机关提供了如下证据：1、本省常住人口信息资料、醴陵市某某镇某某村村民建房现状图、醴陵市公安局扣押决定书、扣押清单、湖南省非税收入一般缴款书、买主买地的价格复印件、田主付出费用明细、田主面积明细表、土地转让金额及费用明细、土地转让协议、各田主测量土地面积草图等书证；2、证人傅某某、潘某某、黄某某、文某某、陈某某、兰某某、林丙某、兰某某、叶某某、李某某、陈某某、张甲某、张乙某、刘某某、曾甲某、林丁某、曾乙某、林戊某、潘甲某、林己某、林庚某、林辛某证言；3、犯罪嫌疑人林甲某、林乙某、贺某某供述；4、讯问同步录音录像光碟。
公诉机关认为，被告人林甲某、林乙某、贺某某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节严重，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。被告人林甲某、林乙某、贺某某系自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款。提请本院依法判处。
三被告人在庭审中对起公诉机关指控的罪名和事实均没有提出异议，但以转让土地是组上决定的，三被告人只是经手，所得的钱都分给了土地承包人进行辩解。
经审理查明，2010年9月起至2011年5月期间，被告人林甲某、林乙某、贺某某在未办理审批手续的情况下，为首将本市某某镇某某村林家组11户承包户位于某某中学附近的近5亩责任田平整，分成21个宅基地，以每个宅基地4.8万元至8万元不等的价格卖给兰某某、杨某某等人，非法获取土地转让款121.57万元（其中有1万多元土地转让款用于修路），除去田土平整费用、国土部门罚款、通道费等费用共计464377元外，实际共获利740640元。经国土局测量，该块土地面积为3079平方米，均为水田。
案发后，被告人林甲某、林乙某、贺某某主动到本市公安局投案，并如实供述其罪行。
另查明，三被告人获利的740640元，已按照每平方米260元的价格，分发给责任田的承包户。其中被告人林甲某分得40492.4元，被告人林乙某分得95773.6元，被告人贺某某分得13104元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的如下证据证明：1、本省常住人口信息资料、醴陵市某某镇某某村村民建房现状图、醴陵市公安局扣押决定书、扣押清单、湖南省非税收入一般缴款书、买主买地的价格复印件、田主付出费用明细、田主面积明细表、土地转让金额及费用明细、土地转让协议、各田主测量土地面积草图等书证；2、证人傅某某、潘某某、黄某某、文某某、陈某某、兰某某、林丙某、兰某某、叶某某、李某某、陈某某、张甲某、张乙某、刘某某、曾甲某、林丁某、曾乙某、林戊某、潘甲某、林己某、林庚某、林辛某证言；3、犯罪嫌疑人林甲某、林乙某、贺某某供述；4、讯问同步录音录像光碟。
本院认为，被告人林甲某、林乙某、贺某某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节严重的，其行为均已构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控被告人林甲某、林乙某、贺某某犯非法转让土地使用权罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。本案系共同犯罪，三被告人所起的作用相当，不宜划分主、从犯。三被告人均主动到公安机关投案，并如实供述其罪行，是自首，依法可以从轻处罚。对三被告人的非法获利应予没收。三被告人犯罪情节较轻，具有悔罪表现，没有再犯罪的危险，所居住社区同意接受为矫正对象，符合宣告缓刑的条件，可以宣告缓刑。根据三被告人的犯罪事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人林甲某犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金三万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）；
二、被告人林乙某犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金三万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）；
三、被告人贺某某犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金三万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）。
四、对被告人林甲某违法所得40492.4元、被告人林乙某违法所得95773.6元、被告人贺某某违法所得13104元继续予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省株洲市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 叶敏洁
审 判 员 谭跃进
人民陪审员 李 璐
二〇一四年十二月十二日
书 记 员 张春燕
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。