安徽省铜陵市义安区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖0706民初614号
原告：黄朝宗，男，1967年3月10日出生，汉族，住安徽省铜陵市义安区，
委托诉讼代理人：王桂娥（黄朝宗妻子），女，1967年2月4日出生，汉族，住安徽省铜陵市义安区。
委托诉讼代理人：胡雅静，安徽克群律师事务所律师。
被告：铜陵市义安区国土资源储备发展中心，住所地安徽省铜陵市义安区五松镇。
法定代表人：徐梅，该中心主任。
委托诉讼代理人：程贺，安徽徽风律师事务所律师。
原告黄朝宗与被告铜陵市义安区国土资源储备发展中心（以下简称国土资源储备中心）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2016年12月21日作出一审裁定[（2016）皖0706民初2029号]，原告黄朝宗因不服该裁定向铜陵市中级人民法院提起上诉。铜陵市中级人民法院于2017年3月2日裁定撤销本院（2016）皖0706民初2029号民事裁定，并指令本院审理。本院于2017年3月9日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄朝宗及其委托诉讼代理人王桂娥、胡雅静，被告国土资源储备中心委托诉讼代理人程贺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
黄朝宗向本院提出诉讼请求：1.请求判令国土资源储备中心履行《房屋拆迁补偿安置协议》，向黄朝宗交付符合约定条件的房屋；2.若《房屋拆迁补偿安置协议》无法履行，则请求判令国土资源储备中心支付房屋拆迁补偿款235800元（按房屋建筑面积78.6平方米×同地段商品房价格约每平方米3000元计算，具体金额以同地段商品房市场价格的鉴定结论为准）；3.判令国土资源储备中心支付搬迁过渡费16880元（过渡费计算至2016年10月28日，此后过渡费按每人每月360元计算至房屋回迁时或支付房屋补偿款时止）；4.判令国土资源储备中心支付搬家费、附着物补偿费、奖励费共计7500元；5.本案诉讼费用由国土资源储备中心承担。事实和理由：2009年7月份，国土资源储备中心与黄朝宗签订了《铜陵县泰西地块征收集体土地房屋拆迁补偿安置协议》。根据该协议，黄朝宗将其自有的位于城关镇××组的房屋（建筑面积78.6㎡）交付给国土资源储备中心拆迁，国土资源储备中心在××小区给黄朝宗回迁安置一套90平方米的房屋，双方还约定了过渡费18个月以内按每人每月120元据实结算，过渡期从2009年6月28日开始计算，超过18个月的按每人每月240元发放。合同自双方签订生效后，黄朝宗将房屋交付国土资源储备中心拆迁。2013年底，国土资源储备中心向黄朝宗支付了过渡费40000元。2015年8月底，黄朝宗得知与自己同时拆迁的业主均以按照《拆迁补偿安置协议》的约定取得了房屋，而黄朝宗却迟迟未得到任何通知。因此，黄朝宗至国土资源储备中心处询问，被告知等一段时间再说。2016年9月，国土资源储备中心答复黄朝宗，因黄朝宗不符合安置条件，故无法按照《房屋拆迁安置协议》的约定取得房屋，国土资源储备中心仅同意支付黄朝宗44120元的房屋补偿款。黄朝宗认为，国土资源储备中心的行为已经严重违反了协议约定。国土资源储备中心作为政府的工作部门，在没有对黄朝宗进行任何告知的情况下，就以黄朝宗不符合安置条件为由，单方面撕毁协议，致使黄朝宗的利益遭受了严重的侵害。协议第六条关于自行废止的约定系格式条款，且法律上并未自行废止的表述。黄朝宗因未予得到拆迁安置诉至法院。
国土资源储备中心辩称，1.2008年8月22日，黄朝宗与铜陵市循环经济工业园已经签订了房屋拆迁安置协议，且该协议已经履行，黄朝宗得到了房屋安置，但黄朝宗隐瞒该事实，于2009年7月与国土资源储备中心签订了铜陵县泰西地块集体土地房屋拆迁安置补偿协议，该份协议是在国土资源储备中心不知道黄朝宗已经签订过房屋拆迁安置协议的情况下签订的。2.铜陵市市委市政府下发的文件明确了黄朝宗签订的第二份安置协议，违反了集体户不得第二次安置的政策，只能进行经济补偿，国土资源储备中心将该情况告知了黄朝宗，并和黄朝宗到相关部门进行了咨询，国土资源储备中心只能支付44120元的补偿款，但黄朝宗坚持要求进行第二次房屋安置。综上，《房屋拆迁补偿安置协议》不能履行的责任在于黄朝宗而不在于国土资源储备中心。3.黄朝宗不符合过渡费享受条件，其已在2008年的房屋拆迁安置协议中享受过过渡费了。4.铜陵市人民政府先后出台40号、58号令，对集体土地上的房屋及附作物的性质、价格都进行了明确规定，因黄朝宗享有两块宅基地，第二次拆迁只能进行货币化补偿，集体土地上房屋的补偿标准不适用民事诉讼处理，黄朝宗诉请无事实和法律依据。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
经审理查明：2009年7月29日，国土资源储备中心（拆迁单位）与黄朝宗（被拆迁人）签订了《铜陵县泰西地块征收集体土地房屋拆迁补偿安置协议》。该协议载明：一、被拆迁房屋所在地点：铜陵县××生产队，房屋建筑面积73.24平方米；二、房屋拆迁补偿费用：根据《铜陵市征收土地管理办法》（市政府第40号令）、县政府[2008]89号文件有关规定，国土资源储备中心需支付黄朝宗附着物补偿费用3000元，搬家费500元，拆迁奖励4000元，总计7500元；三、房屋拆迁安置方式：（二）统拆统建安置1.该户已享受回迁安置，不再予以安置，只对其房屋进行补偿；2.安置面积：根据《铜陵市征收土地管理办法》（市政府第40号令）、县政府[2008]89号文件有关规定，符合安置条件的3人，符合安置住房90平方米；3.需回迁安置的，过渡费18个月以内按（每人每月120元），按月据实结算，过渡期从2009年6月28日开始计算，超过18个月的每月按每人每月240元发放。四、国土资源储备中心告知黄朝宗，黄朝宗提供给国土资源储备中心所有材料须真实有效，协议签订后，如发现已安置人员不符合安置条件，本协议自行废止。2015年5月，原铜陵县政策性住房清查工作领导小组办公室出具了《关于对政策性住房清查情况开展“回头看”活动的通知》（铜清查办[2015]02号）。在该通知的《铜陵县政策性住房清查“回头看”情况一览表》载明：在泰西地块项目中，黄朝宗、王桂娥、黄军系重复安置人员或清退资金（人员）。2016年9月，国土资源储备中心向黄朝宗出具《泰西地块货币化补偿一览表》，载明国土资源储备中心就前述被拆迁的房屋共向黄朝宗补偿44120元，黄朝宗未予认可。
另查明，1998年11月20日，原铜陵县土地管理局向黄朝宗发放了《集体土地建设用地使用证》[铜集建（98）字第07010123001号]。该使用证载明：土地使用者为黄朝宗，地址为城关镇××组，用地面积为85.4平方米，其中建筑占地78.6平方米，用途为住宅。2008年8月22日，原铜陵县五松镇（拆迁人）与黄朝宗（被拆迁人）签订《铜陵市循环经济工业园房屋拆迁安置协议书》。该协议书约定：被拆迁人黄朝宗住址为董冲××××组，拆迁房屋为砖瓦结构的平方77.05平方米，回迁人口为3人，户型为90平方米以上三居室，具体按回迁方案执行，还对附着物、搬迁及过渡等进行了约定。
本院认为，黄朝宗与国土资源储备中心签订的《铜陵县泰西地块征收集体土地房屋拆迁补偿安置协议》系双方真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，合法有效。该协议中明确约定已享受回迁安置，不再予以安置，只对其房屋进行补偿；同时还约定如发现已安置人员不符合安置条件，本协议自行废止，该条约定的是合同的解除条件。根据本院查明的事实，黄朝宗在签订《铜陵县泰西地块征收集体土地房屋拆迁补偿安置协议》前已与原铜陵县五松镇签订了《铜陵市循环经济工业园房屋拆迁安置协议书》，享受了回迁安置政策。依据《铜陵县泰西地块征收集体土地房屋拆迁补偿安置协议》的前述约定，对黄朝宗位于××组的房屋进行征收拆迁时，黄朝宗不能再次享受回迁安置政策，即其属于不符合安置条件的人员，其与国土资源储备中心签订的该协议亦自行废止，即协议解除。故本院对黄朝宗要求国土资源储备中心履行《铜陵县泰西地块征收集体土地房屋拆迁补偿安置协议》，交付房屋，并支付搬迁过渡费和搬家费、附着物补偿费、奖励费的诉请，本院不予支持。协议依约解除后，黄朝宗就已被拆迁的房屋未与国土资源储备中心达成新的协议，国土资源储备中心进行房屋征收拆迁的行为系行政行为，现黄朝宗以民事诉讼的方式向本院对国土资源储备中心提起诉讼，要求在《铜陵县泰西地块征收集体土地房屋拆迁补偿安置协议》无法履行时，国土资源储备中心按同地段商品房市场价格向黄朝宗支付房屋拆迁补偿款，非民事诉讼范围，故本院对黄朝宗的该项诉请不予支持。黄朝宗在庭审中称国土资源储备中心在签订《铜陵县泰西地块征收集体土地房屋拆迁补偿安置协议》时是明知其已经享受了回迁安置政策且向黄朝宗承诺能再次进行回迁安置，但其未提供证据证明，故本院对黄朝宗的该意见不予采信。《铜陵县泰西地块征收集体土地房屋拆迁补偿安置协议》中关于协议自行废止的约定系协议所附的解除条件，不能以该协议系国土资源储备中心提供的而直接认定该条款系格式条款。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第四十五条第一款、第九十一条、第九十七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条之规定，判决如下：
驳回原告黄朝宗的诉讼请求。
案件受理费5203元，由原告黄朝宗负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。
审 判 长 陈 丰
审 判 员 杨 琴
人民陪审员 洪 玲
二〇一七年七月十三日
书 记 员 叶丹妮
附：本案所适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
《中华人民共和国合同法》第四十五条当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。
……
《中华人民共和国合同法》第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：
（二）合同解除；
（三）债务相互抵销；
（四）债务人依法将标的物提存；
（五）债权人免除债务；
（六）债权债务同归于一人；
（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
《中华人民共和国合同法》第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
……
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。