广西壮族自治区平南县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）平民初字第2676号
原告覃洁容，女。
原告杨能彬，男。
原告杨能华，男。
原告杨惠姗，女。
原告共同委托代理人林奕，广西律翔律师事务所律师。
被告平南县东华乡人民政府，住所地：平南县东华乡。
法定代表人覃翠萍，该乡乡长。
委托代理人洪盛运，男，东华乡政府副书记。
委托代理人苏城，男，东华乡政府司法所所长。
被告何肇强，男。
被告暨被告何肇强法定代理人黄静萍，女。
被告何社辉，男。
被告朱慧芳，女。
被告何社辉、朱慧芳委托代理人黄静萍，女。
被告中国太平洋财产保险股份有限公司贵港中心支公司，住所地：贵港市中山路口岸大夏。
负责人甘静生，该公司经理。
委托代理人张铭，男，中国太平洋财产保险股份有限公司贵港中心支公司员工。
被告韦继续，男。
被告华安财产保险股份有限公司广西分公司。住所地：南宁市青秀区民族大道**号新兴大夏**楼。
负责人麦建立，该公司总经理。
被告欧安雄，男。
原告覃洁容、杨能华、杨能彬、杨惠姗与被告平南县东华乡人民政府（以下简称东华乡政府）、何肇强、黄静萍、何社辉、朱慧芳、中国太平洋财产保险股份有限公司贵港中心支公司（以下简称太平洋财保贵港支公司）、韦继续、华安财产保险股份有限公司广西分公司（以下简称华安财保广西分公司）、欧安雄机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2013年9月17日立案受理后，依法组成由审判员张奕军担任审判长，与代理审判员韦静、人民陪审员吴伟珍组成合议庭，于2014年1月15日与原告戴小莹，原告温子珑、温震、戴丕海、吴能珍分别诉被告平南县东华乡人民政府、何肇强、黄静萍、何社辉、朱慧芳、中国太平洋财产保险股份有限公司贵港中心支公司、韦继续、华安财产保险股份有限公司广西分公司、欧安雄机动车交通事故责任纠纷二案公开开庭进行了合并审理。速录员林雅媚担任法庭记录。原告的委托代理人林奕，被告东华乡政府的委托代理人的洪盛运、苏城，被告暨被告何肇强、何社辉、朱慧芳的委托代理人黄静萍，被告太平洋财保贵港支公司的委托代理人张铭到庭参加诉讼；被告华安财保广西分公司负责人麦建立、韦继续、欧安雄经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告覃洁容、杨能华、杨能彬、杨惠姗诉称，2012年10月19日15时10分，何延军驾驶的桂RHEX**号小型客车在G80线广昆高速公路南路段468KM＋4M处时，因未与前方正常行驶由韦继续驾驶的桂D2XX**大货车（超载）保持安全距离，致使桂RHEX**号小型客车右前部与桂D2XX**大货车左后部发生碰撞，导致桂D2XX**大货车侧翻于慢车道与紧急停靠带之间、桂RHEX**号小型客车仰翻于快车道与慢车道之间，造成乘坐桂RHEX**号小型客车的戴丽华、杨德东当场死亡、戴小莹受伤，两车及高速公路路产不同程度受损的交通事故。广西壮族自治区公安厅交通警察总队高速公路管理支队十三大队以桂公（交管高十三）认字（2012）第13006号道路交通事故认定书认定何延军负事故全部责任，韦继续、戴丽华、杨德东、戴小莹无责任。原告损失有：丧葬费18810元（6月×3135元／月）、死亡赔偿金424860元（21243元／年×20年）、参加处理事故误工费1080元（3人×3次×56元／天）、交通费2000元、住宿费1000元、被抚养人覃洁容生活费284880元（14244元／年×20年）、精神抚慰金30000元，共762630元。由于何延军驾驶的桂RHEX**号小型客车是东华乡政府公务用车，所以被告东华乡政府应承担赔偿责任；由于何延军在事故后意外死亡，被告何肇强、黄静萍、何社辉、朱慧芳是何延军继承人，应承担赔偿责任；桂RHEX**号小型客车在被告太平洋财保贵港支公司投保有车上人员责任险，被告太平洋财保贵港支公司应在承保限额内承担赔偿责任；韦继续驾驶的桂D2XX**大货车在被告华安财保广西分公司投保有交强险，被告华安财保广西分公司应在相应责任限额内承担责任。原告请求被告太平洋财保贵港支公司、华安财保广西分公司分别在各自在桂RHEX**号小型客车、桂D2XX**大货车保险限额内赔偿原告损失762630元，不足部分由东华乡政府、何肇强、黄静萍、何社辉、朱慧芳、韦继续、欧安雄连带承担。诉讼费由被告负担。
原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：1、身份证，证实原告身份基本情况；2、证明，证实原告与杨德东关系情况及原告主体资格；3、道路交通事故认定书，证实事故发生经过、车辆投保情况及杨德东在此事故中无责任；4、门诊病历，证实覃洁容因病没有劳动能力；当庭提供证据5、死亡证明、尸体检验报告，证实杨德东因本次交通事故死亡；6、贵人社工伤认字（2013）2-26号贵港市人力资源和社会保障局认定工伤决定书。证实杨德东在事故发生时是因公出差。
被告东华乡政府辩称，何延军驾驶的桂RHEX**号小型客车搭乘杨德东与实施的职务无关，至杨德东死亡的损害赔偿责任应由行为人何延军承担。2012年10月19日下午16点30分左右，被告东华乡政府才知道何延军驾驶的桂RHEX**号小型客车私自搭乘朋友戴丽华及其子温子珑、外弟媳戴小莹及其子黄祖祥去南宁市广西体育馆报到，参加广西教育学会举办的2012年秋季“名师大课堂”暨小学教学研讨活动，平南县国土资源局东华国土所职工杨德东因事也搭乘桂RHEX**号小型客车往南宁市。桂RHEX**号小型客车在G80线广昆高速公路南路段468KM＋4M处与同向由韦继续驾驶的桂D2XX**大货车发生碰撞，造成乘坐小型客车的戴丽华等二人当场死亡一人重伤二人轻伤的交通事故，交警部门认定何延军负事故全部责任。何延军驾驶的桂RHEX**号小型客车去南宁是办私事，不是执行公务，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条“法人或者其他组织的法定代表人、负责人以及工作人员，在执行职务中致人损害的，依照民法通则第一百二十一条的规定，由该法人或者其他组织承担民事责任。上述人员实施与职务无关的行为致人损害的，应当由行为人承担赔偿责任。”的规定，应由行为人何延军承担赔偿责任，因何延军已死亡，由其继承人承担赔偿责任。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的规定，太平洋财保贵港支公司、韦继续、华安财保广西分公司也应赔偿原告损失。其次，因杨德东死亡，平南县财政局已赔偿丧葬费、死亡赔偿金共450312元给原告，并且每月支付供养费给其妻子覃洁容。原告请求丧葬费、死亡赔偿金、抚养费已赔偿，原告请求的处理事故误工费根据误工时间及收入确定，交通费以实际发生交通费为准，并有发票证实，诉讼费由另外四个被告负担。
被告东华乡政府为其辩解在在举证期限内提供的证据有：1、平南县财政局拨付杨德东死亡赔偿金的情况证明，证实原告已经领取县财产部门支付给杨德东死亡赔偿金和供养人员供养费。
被告何肇强、黄静萍、何社辉、朱慧芳共同辩称，何延军是东华乡政府的人，车也是东华乡政府的，在发生事故时何延军是在出差当中。原告的经济损失由东华乡政府负担。
被告何肇强、黄静萍、何社辉、朱慧芳为其辩解提供的证据有：1、东华乡政府证明，证实何延军是出公差；2、手机信息，证实何延军发信息给杨德东的兄弟谈梧柳高速公路问题，这信息证实发生事故时何延军是因公出差的。
被告太平洋财保贵港支公司辩称，本公司承保桂RHEX**号车车上座位险，每个座位50000元，保险公司在保险限额内承担赔偿责任，超出部分不应由保险公司承担，诉讼费也不应由保险公司承担。
被告太平洋财保贵港支公司为其辩解没有提供证据。
被告韦继续、欧安雄没有答辩，也没有提供证据。
被告华安财保广西分公司辩称，本公司承保桂D2XX**大货车在事故中无责任，本公司愿意赔偿11000元限额无异议；原告的损失及适用标准由法院确认；本公司不承担诉讼费。
被告华安财保广西分公司为其辩解没有提供证据。
经审理查明，被告韦继续、欧安雄、华安财保广西分公司负责人麦建立经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃质证权利。被告东华乡政府、何肇强、黄静萍、何社辉、朱慧芳、太平洋财保贵港支公司对原告提供的证据1、2、3、4、5、6无异议，原告、被告何肇强、黄静萍、何社辉、朱慧芳、太平洋财保贵港支公司对被告东华乡政府证据1真实性无异议，本院对上述当事人均无异议的证据予以确认。被告东华乡政府对被告何肇强、黄静萍、何社辉、朱慧芳提供的证据1、2有异议，认为东华乡政府证明内容只是有关人员分析，手机信息是发生事故后才发。本院认为，被告何肇强、黄静萍、何社辉、朱慧芳提供的证据1、2客观真实，来源合法，本院依法予以确认。
综合全案证据及庭审中当事人陈述，本院确认以下法律事实：
2012年10月19日，被告东华乡党委书记何延军与东华国土资源管理所杨德东为使梧柳高速东华二级路引路延长线能与东华乡城镇规划相结合问题得以妥善解决，于当日由何延军驾驶桂RHEX**号小型客车一起往南宁找广西交投集团高规室主任杨某，官成畅岩小学老师戴丽华受单位指派参加在南宁举办的“名师大课堂”暨小学校本教研研计活动与其子温子珑以及何延军外弟媳戴小莹及其子黄祖祥也乘坐该小型客车一同往南宁。当日15时10分，由何延军驾驶的桂RHE**号小型客车往南宁方向超速行驶至G80线广昆高速公路南路段468KM＋4M处时，因未与前方正常行驶由韦继续驾驶的桂D2XX**大货车（超载）保持安全距离，致使桂RHEX**号小型客车右前部与桂D2XX**大货车左后部发生碰撞，导致桂D2XX**大货车侧翻于慢车道与紧急停靠带之间、桂RHEX**号小型客车仰翻于快车道与慢车道之间，造成乘坐桂RHEX**号小型客车的戴丽华、杨德东当场死亡、戴小莹受伤，两车及高速公路路产不同程度受损的交通事故。何延军于2013年10月21日意外死亡。何社辉、朱慧芳是何延军父母，黄静萍是何延军妻子，何肇强是黄静萍、何延军儿子。2012年12月25日，广西壮族自治区公安厅交通警察总队高速公路管理支队十三大队以桂公（交管高十三）认字（2012）第13006号道路交通事故认定书认定何延军负事故全部责任，韦继续、戴丽华、杨德东、戴小莹无责任。2013年6月21日，贵港市人力资源和社会保障局以贵人社工伤认字（2013）2-26号认定工伤决定书认定杨德东工伤（亡）。2013年7月1日，平南县财政局向平南县人民政府请示发放杨德东丧葬补助金14112元、一次性工亡补助金424860元，合计450312元。经批准后，平南县财政局向原告支付了丧葬补助金14112元、一次性工亡补助金424860元，合计450312元给原告。因本案事故，戴丽华的亲属温子珑、温震、戴丕海、吴能珍与戴小莹分别向本院起诉案号为（2013）平民初字第2659号、（2013）平民初字第2691号，损失分别为630736.34元、235101.62元。
另查明，桂RHEX**号车登记车主是被告东华乡政府，共5个座位，在被告太平洋财保贵港支公司投保有车上座位险，每个座位保额50000元，被告太平洋财保贵港支公司愿意在车上座位险赔偿限额赔偿原告损失。桂D2XX**大货车登记车主是被告欧安雄，在被告华安财保广西分公司投保有交强险，被保险车辆无责任，死亡伤残赔偿限额为11000元，医疗费用赔偿限额为1000元，财产损失赔偿限额为100元。
本案的争议焦点是：1、原告的损失是多少；2、原告的损失应该如何分担。
本院认为，广西壮族自治区公安厅交通警察总队高速公路管理支队十三大他以桂公（交管高十三）认字（2012）第13006号道路交通事故认定书认定何延军负事故全部责任，韦继续、戴丽华、杨德东、戴小莹无责任，双方当事人对责任认定无异议，认定公平、公正，本院依法予以采信。关于原告的损失是多少问题：原告覃洁容在事故发生时未满60周岁，原告要求被告瞻养费没有法律依据，本院依法予以驳回；杨德东生前是平南县国土资源局东华国土所职工，非农户口，按2013年度《广西壮族自治区道路交通事故人身损害赔偿项目计算标准》计算，丧葬费应为18810元，由于平南县财政局向原告支付了丧葬补助金14112元，差额4698元。被告东华乡政府在庭审中认为杨德东火化费是被告东华乡政府支付没有证据证实，本院不予采信；原告要求赔偿死亡赔偿金424860元符合规定，本院依法予支持；处理事故误工费506.34元（3人3天，56.26元／天）、交通费酌情支持500元、精神抚慰金15000元，共445564.34元。本案损失及（2013）平民初字第2659损失630736.34元、（2013）平民初字第2691号损失235101.62元，合计1311402.3元，本案损失占总损失比例是33.97%。原告的损失应该如何分担问题：由于桂RHEX**号车在被告太平洋财保贵港支公司投保有车上座位险，每个座位保额50000元，被告太平洋财保贵港支公司应赔偿50000元给原告。扣减50000元后，损失余款395564.34元，由于桂D2XX**大货车在被告华安财保广西分公司投保有交强险，被保险车辆无责任，因此，死亡伤残赔偿限额为11000元，医疗费用赔偿限额为1000元，合计共12000元，被告华安财保广西分公司应赔偿4076.4元（12000元×33.97%），余款391487.94元。由于杨德东死亡是因为乘坐因执行工作任务而出差的由东华乡党委原书记何延军驾驶的桂RHEX**号小型客车交通事故造成的，与何延军驾驶的桂RHEX**号小型客车执行工作任务有关，根据2010年7月1日起施行的《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。”的规定，余款391487.94元由东华乡政府赔偿给原告。2００4年5月1日起施行的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条虽然规定：法人或者其他组织的法定代表人、负责人以及工作人员，在执行职务中致人损害的，依照民法通则第一百二十一条的规定，由该法人或者其他组织承担民事责任。上述人员实施与职务无关的行为致人损害的，应当由行为人承担赔偿责任。属于《国家赔偿法》赔偿事由的，依照《国家赔偿法》的规定处理。两者规定有矛盾，但《中华人民共和国侵权责任法》是法律，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》是司法解释，法律比司法解释效力高，并且《中华人民共和国侵权责任法》实施时间在《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》后，根据法律适用原则，当然适用《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款规定，而不适用《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条规定。因此，被告东华乡政府辩称杨德东死亡的损害赔偿责任应由何延军继承人何肇强、黄静萍、何社辉、朱慧芳承担没有事实和法律依据，本院不予采信。被告韦继续、欧安雄没有过错，原告要求被告韦继续、欧安雄赔偿没有法律依据，本院依法予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第三十四条第一款、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款，《中华人民共和国保险法》第六十五条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告中国太平洋财产保险股份有限公司贵港中心支公司赔偿50000元给原告覃洁容、杨能华、杨能彬、杨惠姗；
二、被告华安财产保险股份有限公司广西分公司赔偿4076.4元给原告覃洁容、杨能华、杨能彬、杨惠姗；
三、被告平南县东华乡人民政府赔偿391487.94元给原告覃洁容、杨能华、杨能彬、杨惠姗；
四、驳回原告覃洁容、杨能华、杨能彬、杨惠姗其他诉讼请求。
案件受理费11426元，由原告负担4750元，被告平南县东华乡人民政府负担6676元。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十五日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数加五提出副本，上诉于贵港市中级人民法院。同时应在上诉期限届满后七日内预交上诉费11426元（款汇至户名为：贵港市中级人民法院—诉讼费；开户行：中国农业银行贵港分行营业部；账号：455101012001893）。逾期不交也不提出司法救助申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 张奕军
代理审判员 韦 静
人民陪审员 吴伟珍
二〇一四年二月二十七日
书 记 员 杨子葓