广东省陆丰市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）汕陆法刑初字第226号
公诉机关陆丰市人民检察院。
被告人刘某甲，男，汉族，广东省陆丰市人，小学文化，农业。因本案于2013年4月28日被抓获，同日被刑事拘留，同年6月1日被执行逮捕。2013年6月18日被陆丰市公安局取保候审，2014年6月16日被陆丰市公安局变更为监视居住。于2014年7月24日本院给予变更强制措施为取保候审。
被告人朱某甲，女，汉族，广东省陆丰市人，小学文化，职业：卖鱼。因本案于2013年4月28日被抓获，同日被刑事拘留，同年6月1日被执行逮捕。2013年6月18日被陆丰市公安局取保候审，2014年6月16日被陆丰市公安局变更为监视居住。于2014年7月24日本院给予变更强制措施为取保候审。
陆丰市人民检察院以陆检公诉（2014）第190号起诉书，指控被告人刘某甲、朱某甲犯妨害公务罪，于2014年7月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年8月12日公开开庭审理了本案。陆丰市人民检察院指派检察员郭艺出庭支持公诉，被告人刘某甲、朱某甲均到庭参加诉讼。现已审理终结。
陆丰市人民检察院指控：2013年4月27日中午13时许，被告人刘某甲、朱某甲汇同某某村近百名村民受张某德家（已判刑）等人的煽动，在某某大道某某畜牧场路口的公路，积极参加摆放石头和拉铁链、挂横幅阻碍双向车辆通行。陆丰市公安局获悉情况后，组织公安民警联合某某镇政府工作人员，于当天下午16时许，前往堵路现场清理路障。执法人员在现场清理路障时，被告人刘某甲在路障后的树下和十几名某某村年青人用事先准备好放在树下的石块砸向清障的执法人员，阻碍清理路障，之后跑到某某路接某某大道路口的某某针织厂大门口的电线铁架下用手机拍照，执法人员在劝阻无效后带回刘某甲，在执法人员带回刘某甲过程中，被告人朱某甲从聚集在某某针织厂门口的人群中冲出来在路边拾取石头砸向执法人员，致现场执法人员叶某正、陈某昇受伤。经法医鉴定，叶某正、陈某昇两人均为轻微伤。
公诉机关为证明上述事实，向法庭提供证人证言和现场勘验笔录等证据，认为被告人刘某甲、朱某甲之行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款，应当以妨碍公务罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人刘某甲对指控的事实无异议。
被告人朱某甲对指控的事实无异议。
经审理查明：2013年4月27日中午13时许，被告人刘某甲、朱某甲会同某某村近百名村民受张某德家（已判刑）等人的煽动，在某某大道某某畜牧场路口的公路，积极参加摆放石头和拉铁链、挂横幅阻碍双向车辆通行。陆丰市公安局获悉情况后，组织公安民警联合某某镇政府工作人员，于当天下午16时许，前往堵路现场清理路障。执法人员在现场清理路障时，被告人刘某甲在路障后的树下和十几名某某村年青人用事先准备好放在树下的石块砸向清障的执法人员，阻碍清理路障，致现场执法人员叶某正、陈某昇受伤。之后被告人刘某甲又窜至某某路接某某大道路口的某某针织厂大门口的电线铁架下用手机拍摄执法现场，执法人员现场制止被告人刘某甲的行为，遭到其暴力反抗，执法人员遂将其带走。在执法人员带走被告人刘某甲过程中，被告人朱某甲从聚集在某某针织厂门口的人群中冲出来，在路边拾取石头砸向执法人员，并拉扯被告人刘某甲，阻止执法人员执行公务，执法人员便将二被告人一同带走。经陆丰市公安司法鉴定中心鉴定，叶某正、陈某昇两人均为轻微伤。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.陆丰市公安局受案登记表、立案决定书证实，公安机关决定对“4.27”妨害公务案立案侦查。
2.现场勘验笔录、现场方位图、现场图、现场相片15张证实，2013年4月27日，现场地点在某某大道某某某某畜牧场路口某某村村民拉横幅及用石头堵路，公安民警到现场执法的情况。
3.广东省陆丰市公安司法鉴定中心（陆）公（刑）鉴（法）字（2013）185、186号法医学人体损伤程度鉴定书、相片5张证实，被害人叶某正、陈某昇的损伤程度属轻微伤。
4.陆丰市某某镇人民政府情况反映证实，2013年4月27日，公安民警到某某大道某某路段清理被堵塞路段的障碍时遭到村民砸石头的暴力抗拒行为，一名警察的防暴头盔被砸掉，陈某昇镇长被砸伤，继而警察与村民发生对执场面。尔后警察退至某某针织厂门口，村民再纠集，其中一名刚刚参与砸石头的青年人，用手机对防暴进行拍摄，经镇府同志劝阻无效，挥动拳头反击，被镇府同志扭送，当场交给警察。这时又冲出来一妇女向防暴队扔石头，也被当场扭送交给警队。
5.陆丰市公安局治安管理大队抓获经过证实，2013年4月27日下午16时许，被告人刘某甲、朱某甲在陆丰市某某镇某某大道某某畜牧场路口被当场抓获。
6.陆丰市公安局某某边防派出所户籍证明证实，被告人朱某甲的出生日期等基本情况；被告人刘某甲的出生日期等基本情况。
7.证人林某群的证言，2013年4月27日早上9时许，我在赖某豪书记带领下，我们一行6个人大约在9时许到达某某村村委，我们到了村委时，看到有大约200名左右村民把村委大门围住了，我们一行人就走进村委会了解情况。到了大约11时许，我们一行人从某某村委出来，回某某镇开发区办公室集合，经过某某大道某某路段“某某畜牧厂”路口时，看到大道给某某村的村民用石头、铁丝、横幅堵住。到下午15时许，根据领导指示，我们某某镇镇府工作人员组成了一个清障小组后到达某某村堵路现场，我们到现场后在赖某豪书记的带领下先去给在场的村民做工作，要求他们把路障清除，放车辆通行。但是在场的某某村村民根本不听我们的劝解，不肯给我们清理路障，有的还对我们工作人员大骂，有的还手持石头威吓我们。过了半个小时，公安局的执法民警到达现场清理路障，我们镇府工作人员就协助民警一起清理，帮忙解除绑在电线杆上的横幅和绳子，在清理路障过程中，我看到我们某某镇的镇长陈某昇的左右脚都给石头砸伤，还有很多民警也给石头砸到，在场的公安执法民警就开防暴枪驱散了这些在砸石头的村民。当时有一名男青年在某某针织厂门口手持相机照相，在发现这个情况后我和陈某京、赖某豪书记等人就一起上前去制止他，在劝阻的过程中，这名年轻人一直在反抗，我们就边制止他照相边把他往外面扭，在这个过程中有一名某某村妇女就在某某针织厂门口的人群中跑出来，在路边拾取石头砸向我们，其他政府工作人员看到她在用石头砸我们就冲上去制止她，我们现场就将该名年轻人和妇女扭送交给在场执法的公安民警带走。当日清理路障时，都是某某村的村民用石头打砸执法人员的。我们镇府工作人员在制止该名青年男子照相时，他一直在反抗，并且双手挥来挥去，不肯我们拿他的手机。
8.证人陈某夫证言，2013年4月27日下午1点左右，我们某某镇人民政府工作人员到某某村委会做工作时，看到现场在张某德家、刘某雄、薛某荣、郑某钗四人的煽动及指挥下大约有100多名某某村民到八一猪场路口的公路上，摆放石头并拉铁线、挂横幅，阻碍车辆通行，我们某某政府的工作人员上前劝解，但村民不听劝。到下午16时左右公安民警到了堵路现场，看见警察来了，薛某荣在现场走到路障后面的树下指挥在树下聚集的一群年轻人用石头打砸警察和政府工作人员，当时在树下的那群年轻人就在边上拿起石头砸向执法人员，这群年轻人边砸石头边往某某酒店的方向跑，在这个过程中我们的镇长和一名公安民警被砸伤。之后公安民警使用了催泪弹，这群青年才撤离。没过多久有一名在树下用石头砸清障执法人员的年轻人（就是我在上次反映情况时辨认笔录指认出的刘某甲）又出现在堵路现场边的路口，手里还拿手机对着堵路现场不知是拍照还是录像，我们政府工作人员就上前制止并扭住他，在这个过程中，在某某路方向针织厂门口人群中走出一名妇女（就是我在第一次来反映情况时辨认的朱某甲）在路边拾取石头砸向制止刘某甲的执法人员，并煽动其他在场某某村民用石头砸，这时镇府工作人员去制止，当时妇女不听劝阻还继续叫某某村民用石头砸我们执法人员，后被公安机关带走了，我们在回去的路上某某村民又陆续出来搬石头摆放在道路中间把路堵住。
今天下午在某某村委会煽动村民的有张某德家、刘某雄、薛某荣等人。事后我听说在堵路现场我们的镇长陈某昇的双脚都被砸伤，在医院共缝了三针，我在现场还看见一名穿着防暴服的民警同志被石头砸到头上，但他戴了头盔，没有受伤。
经过对混合相片进行辨认，证人陈某夫辨认出相片（11）组4号相片上的人就是今天用石头打砸公安民警和政府工作人员后，又跑到路口进行录像的刘某甲；（1）组10号相片上的人就是今天在巷子里用石头砸警察并煽动其他某某村民用石头砸警察的朱某甲。
9.证人陈某办证言，2013年4月26日上午大约10时许，我在某某镇书记郑某雄、镇长陈某昇的带领下前往某某大道做某某村民的工作，我们到现场时，我看见某某村民张某德家、刘某雄两个人拉着二条白布横在某某大道中间，他们两个人还用铁线把那两条白布绑在两边的路灯柱上，之后，张某德家、刘某雄两个人还动手搬石头阻塞某某大道，他们两个人一边搬石头一边喊叫其他的村民一起搬石头阻塞某某大道。张某德家还在现场大声呼叫“路不堵，政府就不给我们解决土地问题”，我们工作人员在劝说不要阻塞某某大道，但部分村民在张某德家、刘某雄两个人的鼓动之下，不听我们的劝说，硬是用石头等物将某某大道阻塞住，致使某某大道的车辆、人员都无法通过。
2013年4月27日上午9点30分，我和我镇政府的同事赖某豪、卢某伟、陈某模、陈某京等几个人到某某村委会准备做村民的工作，我们到村委会时，看到某某村民张某德家用手持的扩音器对大家说，“我们被朱某国、林某銮骗了！我们土地的问题到现在一直都没有解决！路一定要去堵！公安一定不敢抓人的”，这时另一个某某村民薛某荣大声说“大家一起去，堵路”。在现场，薛某荣带领着其他村民搬石头把某某大道都阻塞了，同时薛某荣亲自牵铁丝绑两条白布并指挥村民阻止过往的车辆通过。我们去做工作，但薛某荣对那些村民说“不要去听他们的”，薛某荣还叫一些年轻的村民准备好石块，以便对付前来维持秩序的警察。到了今天中午，警察过来清除路障、维持秩序，薛某荣就亲自拿起石块并同时叫其他的某某村民使用石块砸向警察，在这个过程之中我看见有一个民警的头部被石块砸伤。在警察清除路障、维持秩序时，有一个陌生男青年用手机进行摄像，警察和我们工作人员上去制止的时候，有一个陌生妇女手持石块砸向警察。该用手机进行摄像的陌生男青年以及用石块砸向警察的那个妇女被警察当场抓获。今天（2013年4月27日）某某村民阻塞某某大道时，某某村民张某德家、刘某雄是在场的，但是，他们两个人在警察进行清除路障、维持秩序之前就先行离开了。某某镇的镇长陈某昇的左右两只脚被某某村民用石块砸伤，在陆丰市人民医院某某门诊医治，一只脚缝了两针、一只脚缝了一针，现在伤情稳定。被我们扭送给公安机关的年青人和妇女都是某某村的村民。这名年青人先在堵路现场后面的榕树下拿石头砸来清理路障的公安民警，砸完逃跑后又到某某针织厂门口用手机照相，并且我们镇府工作人员在制止他时，他不听劝阻并奋力反抗，那名妇女就是在我们要带走年青人时，要阻止我们带人，在路边拾取石头砸我们镇府执法人员。年青人的名字叫刘某甲，那个妇女叫朱某甲。
经过对混合相片进行辨认，证人陈某办辨认出（4）组1号相片上的人就是今天在巷子里用石头砸警察并煽动其他某某村民用石头砸警察的朱某甲；（12）组11号相片上的人就是今天在堵路现场照相的朱某甲。
10.证人陈某京的证言，2013年4月27日上午9时许，我和赖某豪书记及陈某办、林某群、陈某模及司机卢某伟开车到某某村委会门口，到达后我们看到某某村委会大门给30多名某某村的村民围住，其中有一个拿扩音器在喊话，在煽动村民，这个男子用扩音器在大喊：“大家要讨回土地，大家要去某某大道堵路，没有去就没有土地”，我们看到此情况就到“某某畜牧场”，当时我们看到道路已经给石头和横幅完全堵住了。到了下午13时30分左右，警察过来现场清理路障，我们几个工作人员配合工作，这时现场堵路的某某村村民不肯给警察和综访办的同志清理路障，并且有部分村民还拿起路上的石头砸向我们，有个男子在用手机拍照，我们配合警察一起上去制止，但是该名男子不听劝阻还手持手机打警察和我，警察同志就把该名男子强制带走，这时有个妇女在我们前面用石块砸我和警察同志，也给警察同志强制带走。当时在某某村村委会大门口堵门的某某村村民我都不认识，但是我对当时在现场手持扩音器煽动村民堵路和指挥村民闹事的那名男子印象比较深，听在场同事都说他叫张某德家。在某某大道我们某某镇政府的镇长陈某昇被石头砸伤，两只脚给石头砸伤了。
经过对混合相片进行辨认，证人陈某京辨认出（14）组17号相片上的人也是在堵路现场用手机拍照，并不听公安民警和政府工作人员的劝阻，还用手机砸政府工作人员的人（刘某甲）；（2）组4号相片上的人就是在路边的巷子用石头砸公安民警，并煽动村民用石头砸公安民警的朱某甲。
11.证人张某森的证言，我今天（2013年4月27日）是因为公安同志在陆丰市某某镇某某大道某某路口清理路障、维持秩序时，因为我们某某针织厂的保安班长林某义被公安同志抓时，我上前拦阻不给公安同志抓他，同现场执法的公安同志拉扯而被公安同志带来调查的。今天与我一起被公安同志传来调查情况的还有我表兄薛某绵，他是因为看见我被公安同志抓而上前阻拦不给公安同志抓我，同现场执法的公安同志拉扯而被带来调查的。我在现场看到我某某村民张某德家手持一个扩音器对着其他的村民说，“不要怕警察！他们不敢抓我们的！”“跟他们拼了，只有跟他们拼才能要回我们的土地”，我还看到一些村民在搬石块阻塞某某大道，但我不认识这些村民。我还看到有部分某某村民拿石块砸向在现场清理路障、维持秩序的公安同志。
12.证人薛某绵的证言，今天（2013年4月27日）公安机关在执法过程中不知道什么原因要抓健义，我表弟张某森就上前阻止，与公安机关发生冲突，公安来抓张某森，我上前阻止，阻止过程中公安把我抓了。
13.被告人刘某甲的供述，听村里人说，某某养猪场在移交归还我们村的时候，里面的设施被人破坏得不堪入目，我们村的人很气愤，于是就把路给堵了。
2013年4月27日上午10点左右，我载我老婆到某某村委会大门口去看具体发生了什么事，我到了村委会门口后，看到有一名大约50多岁，头上少毛的男子从村委会大门走出来和围在村委会门口的村民说话，具体说什么我站得远听不清楚，我看到这里后我就载我老婆回家。到下午16时许，我到亲戚刘某尧的家里坐，大约坐了半小时左右，我听到外面有人在喊警察来了什么的，我就跑出来跟随一些人到某某大道“某某畜牧场”路口对面的厂门口，当时我看到很多警察同志在某某大道上，我就走到厂门口的电线杆下面拿起我的手机要拍照，警察同志看到我拿手机拍照就前来制止我拍照，并把我带回公安机关问话了，当时并将站在我身后的一名妇女也一起带回公安机关了。
2013年4月26日11时许，我到了某某大道“某某畜牧场”路口路段时，看到这个路段给我们村的村民用石头和横幅把路给堵住，双向道路的车都给堵在那里，我看到堵路的现场有某某村的书记林某銮在叫村民不要堵路，并且向堵路一方的村民代表人做工作，要他叫村民们不要堵路，叫村民都回去，我在现场还看到一名青年男子手持一支数字摄像机在录像，堵路为首的代表人和林某銮谈话，该代表人是一名大约50岁左右的男子，这名男子是2013年4月27日我在某某村村委会看到的从村委会走出来和围村委会村民说话的男子，两个人是同一个人。站在我身后的妇女，我不知道具体为何会被警察带回来问话，但警察同志在要带我回来的时候，她有上前来要拉我回去。我听说有部分村民不满“某某畜牧场”归还土地的做法。某某村村民在2013年4月26日、27日两次都在陆丰市某某大道“某某畜牧场”堵路。
14.被告人朱某甲的供述，我是2013年4月27日下午的4点多钟左右到堵路现场的，当时某某畜牧场路口有很多警察，在安公仔玩具厂门口有某某村的十多个妇女，但我都不知道这些妇女的具体名字。当时我不知道警察劝村民离开，我到堵路现场比较晚，我到安公仔玩具厂门口时看到几个警察要抓一个用手机正在摄相的30岁的青年人，我看到这种情况便用手拉开其中一个警察的手，不让警察抓走那个青年人，但是我拉那个警察时我的手就被甩开，并被甩在脸上，这时我就比较生气，就在地上拾起一个石头掷向警察。那个用手机摄相的青年人我不知道他的具体名字，但今天他也被公安同志抓来了。
本院认为：被告人刘某甲、朱某甲在公安民警等工作人员清理路障的现场，阻碍执法，并造成执法人员轻微伤，其行为均已构成妨害公务罪，公诉机关指控两被告人所犯罪名成立，应予支持。鉴于二被告人犯罪情节较轻，认罪态度好，对其适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法给予从轻处罚，并适用缓刑，给予考验机会。
根据二被告人的犯罪事实、情节、作用以及认罪态度，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人刘某甲犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人朱某甲犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴声尧
审 判 员 林乙成
代理审判员 张丽涛
二〇一四年九月十九日
书 记 员 徐泽辉