安徽省长丰县人民法院
行 政 判 决 书
（2013）长行赔初字第00002号
原告：夏泽群，女，1973年1月8日生，汉族，个体工商户，户籍地安徽省长丰县，现租住水湖镇三中转盘附近。
法定代理人：夏世灯（原告夏泽群父亲），农民。
委托代理人：李振兰，安徽黄山松律师事务所律师。
委托代理人：李影，安徽黄山松律师事务所律师。
被告：长丰县公安局，
95-2。
法定代表人：王云，该局局长。
委托代理人：王化乐，该局副局长。
委托代理人：张开修，该局工作人员。
原告夏泽群诉被告长丰县公安局公安强制行为和行政赔偿案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。于2013年5月24日作出了（2013）长行赔初字第00001号行政判决书。判决：驳回原告夏泽群的诉讼请求。宣判后，原告夏泽群不服提出上诉，安徽省合肥市中级人民法院于2013年9月9日作出了（2013）合行赔终字第00003号行政裁定，以一审判决违反法定程序，撤销原判，发回重审。本院于2013年11月20日受理后，于2013年11月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。重审时，本院另行组成合议庭，于2013年12月10日依法分别立案（行政行为与行政赔偿）合并进了审理。原告夏泽群及其法定代理人夏世灯、委托代理人李振兰、李影，被告长丰县公安局委托代理人张开修到庭参加了诉讼。本案现已经审理终结。
原某夏泽群诉称：其与杨会乐妹妹、妻子因为做生意发生矛盾，杨说其开店不是做生意的，是为了找男人的，其骂了杨。嗣后，俆静（许俊）报警了，12时左右，警察在没有出示证件的情况下，强行将其带到水家湖派出所，约3个时的问话结束后，将其放置在黑屋子里，导致突发精神病，治疗至今，目前，恢复清醒。其家族中没有遗传病史，患病是由于派出所的违法传唤、违法限制人身自由所致，故请求法院依法撤销长丰县公安局（2012）第01号行政（不予）赔偿决定书；确认长丰县公安局行为违法，判令长丰县公安局赔偿原某医药费40000元，误工费及精神损害赔偿费30000元的请求。
被告长丰县公安局辩称：2009年6月19日12时许，水家湖派出所接到“夏泽群无故谩骂他人的警情”，民警口头将夏泽群传唤到水家湖派出所，经查，夏泽群无故谩骂他人的证据确实充分，在讨论如何处理该案时，民警分析认为，夏泽群无故谩骂他人，怀疑多人找她茬、谋害她，已持续多日，符合精神病“幻觉和妄想”两大特征，经所领导同意，通知夏泽群家人将其领回（夏泽群在派出所小便失禁，精神异常）。夏泽群在被传唤前已经患病，其与本局的合法传唤、合法询问没有因果关系，请求法院依法驳回原某的诉讼请求。
原某夏泽群针对自己的赔偿请求，向本院提交了以下证据：1、残疾证，证明原某精神残疾的事实；2、第四人民医院病例单及药费发票（原审提供部分）证明原某患病所用去的医药费；3、原审中出庭证人的证言，证明原某发病与被告传唤有直接的因果关系；4、重审时提供的18张医药发票，证明现仍在继续治疗所发生的费用。被告对原某赔偿请求列举的证据质证意见为：对残疾证、医药费，真实性、合法性无异议，对关联性存异议。
被告答辩并提供以下证据：1、受案登记表，证明水家湖派出所接到许俊报警，派出所民警依法出警的事实；2、夏泽群询问笔录，证实2009年6月19日12时35分夏泽群因辱骂许俊被口头传唤到派出所，14时20分询问结束，20时10离所。因其开服装店常被他人欺负，现在不准备干了，所以要发泄一下，骂骂欺负她的人；3、许俊询问笔录，证实夏泽群无故辱骂已有一个星期，认为他不正常遂报警；4、证人刘某、庄某、杨某甲、罗某、杨某乙询问笔录，证实夏泽群近期常常无故谩骂他人，2009年6月19日中午又骂许俊的事实；5、《中华人民共和国治安管理处罚法》，证实夏泽群违反治安管理处罚法的规定，被口头传唤、询问是有法律依据的，公安机关的行为是合法的。经质证，原某认为：被告的证据1-5、的真实性无异议，但认为证据1、系许俊报案，公安机关应该先问许俊；证据2、原某没有签名；证据3、有可能是后来形成的，公安机关提供证据原件的卷宗封皮没有编号，卷宗不合法，对证人证言的形成时间存异议；证据4、所列的证人与原某有矛盾。证据2、3、4同时证实原某在事发前一真在做生意，属正常人。被告没有提供原某被询问后没有被关押在黑屋里的证据。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：原某针对自己主张列举的证据1、2、4、与本案的行政赔偿有直接的关系，应予认定，证据3，原审中出庭证人的证言，因出庭证人均与原某是亲属关系，难以证实事实的真实情况，不予认定。被告提举的5组证据，能够相互印证，对该证据的合法性、真实性、关联性予以认定。
本院根据以上有效证据及当事人的持证意见认定以下事实：2009年6月19日上午夏泽群在长丰宾馆大门南边自己卖服装的店门口无指向谩骂，同在该处做生意的许俊问夏泽群骂谁的？夏泽群说“谁找事，我骂谁”。许俊便打电话报警。12时许长丰县公安局水家湖派出所民警口头将夏泽群传唤到所，12时40分至14时20分进行问话，问话后便将夏泽群留置在该所办公楼二楼最西头装有铁栏房内（现是该所扣押物品储藏室），再去调查取证。证实夏泽群几天来一真在店门口无指向的谩骂，并得知夏泽群精神上有异常，民警认为夏泽群的情况符合精神病“幻觉和妄想”两大特征。夏泽群在留置室内小便失禁，直到当天晚上9时许其父夏世灯等人赶到后才被带出留置室。夏泽群被其父夏世灯等人带回老家长丰县义井乡车王村后在家养病，直到2009年6月25日家人发现病情严重，才将其送到合肥市第四人民医院住院，被诊断为“应激相关障碍”病。经治疗，于2009年7月31日基本恢复出院。住院37天，花去医药费6475.05元。出院后又继续在合肥市第四人民医院门诊检查购药，费用（18张）3688.9元。2011年9月21日经中国残疾人联合会审批夏泽群为精神残疾人贰级，并发给证书。另查原某夏泽群于2012年11月27日向长丰县公安局申请行政赔偿，请求赔偿治疗费，误工费，精神损害赔偿金等计160000元。长丰县公安局以申请人的患病与民警执法行为没有因果关系，于2012年12月24日作出了长公行赔字（2012）第01号行政（不予）赔偿决定书。申请人夏泽群不服，于2013年3月向本院提起行政诉讼。
本院认为，夏泽群在自己开的商店门口持续多日无指向的谩骂，扰乱了正常的社会秩序，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，长丰县公安局接到报案后，口头传唤夏泽群并对其问话，以及留置，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十三条的规定。夏泽群事先就有精神病状，患病与公安机关的口头传唤和留置行为没有必然的因果关系，应确认长丰县公安局的传唤行为合法。案经本院审判委员会讨论决定，依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第二项、《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条，之规定。判决如下：
驳回原告夏泽群的关于要求长丰县公安局赔偿医药费、误工费和精神损害补偿费70000元的诉讼请求。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审 判 长 张莉莉
审 判 员 俞磊山
人民陪审员 谢爱国
二〇一四年一月十七日
书 记 员 王 艳
附相关法律条文：
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第二项有下情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的。
《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款：人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张应当提供证据。
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条：被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或者法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。