辽宁省朝阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）朝县行初字第6号
原告王晓广，男，1966年06月28日出生，汉族，农民，住辽宁省朝阳县。
被告朝阳县公安局，住所地辽宁省朝阳市双塔区光明街4段17号。
法定代表人张猛，局长。
委托代理人陈运峰，朝阳县公安局法制大队，副大队长。
委托代理人王绍勋，朝阳县公安局二十家子派出所，副所长。
第三人毕淑贤，女，1960年09月25日，汉族，农民，住辽宁省朝阳县。
委托代理人毕振瑞，男，1971年05月30日出生，汉族，农民，住辽宁省朝阳县。
原告王晓广不服被告朝阳县公安局公安行政处罚决定，于2014年4月4日向本院提起行政诉讼。本院于2014年4月4日受理后，于2014年4月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年6月13日公开开庭审理了本案。原告王晓广，被告朝阳县公安局委托代理人陈运峰、王绍勋，第三人毕淑贤及其委托代理人毕振瑞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告朝阳县公安局于2013年12月26日作出朝公（县）（治）决字（2013）第1284号公安行政处罚决定，认定：2013年11月25日7时30分，王晓广在大门口与邻居王福生及妻子毕淑贤因琐事发生矛盾，王晓广将毕淑贤打伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，决定给予王晓广行政拘留十日，罚款二百元的行政处罚。被告于2014年4月15日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、王晓广、毕淑贤的询问笔录；2、证人刘某某、王某甲、吉某某、王某乙的询问笔录；3、毕淑贤的诊断书、病历、涉案人员户籍证明、朝阳市公安局行政复议决定书；4、照片；5、现场勘验笔录等证据用以证明王晓广殴打他人的事实。同时提供了受案登记表、处罚审批表、处罚决定书、延长办案期限审批表、通（告）知记录、传唤证、行政处罚告知笔录、送达回执、受案回执、罚没款收据、执法安全报告书等证据用以证明作出行政处罚符合法定程序。被告还向本院提供了《中华人民共和国人民警察法》第七条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条、第四十三条等法律法规，用以证明具有作出具体行政行为的法定职责和适用法律正确。
原告王晓广诉称，2013年11月25日，邻居毕淑贤向原告家门口倒垃圾，因此事，毕淑贤与原告的妻子刘玉梅发生口角，继而矛盾激化双方对骂，当时谁也没有动手殴打对方，身体未曾有过接触。只是毕淑贤不断的向原告家的院子里扔石头，把原告家的铁大门都砸出了坑。事发的整个过程，原告只是目睹，而未曾参与。但是毕淑贤为了达到污蔑的目的，事发后的第二天却到朝阳县第四人民医院住院治疗。事发后，毕淑贤在二十家子派出所报案。朝阳县公安局未曾调查，单凭毕淑贤的指控，就对原告作出了“朝阳县公安局朝公（县）（治）决字（2013）第1284号公安行政处罚决定书”，对原告拘留10日，罚款200元。原告根本没有参与此事，对此决定不服，于2014年1月17日申请复议，朝阳市公安局主观臆断，于2014年3月16日作出行政复议决定书，维持了朝阳县公安局的行政处罚决定。朝阳县公安局不顾事情真相，不做调查，只凭毕淑贤的指控，就对原告进行了处罚。原告实在冤枉，原告是一个瓦工，因此事不得不误工告状，为此花去很多路费，又误工好多天，在经济和精神上都有很大的损失，原告为了维护自己的合法权益，请求法院撤销朝阳县公安局作出朝公（县）（治）决字（2013）第1284号公安行政处罚决定、依法判令被告赔偿原告的交通费、误工费2000.00元并承担本案诉讼费用。
被告朝阳县公安局辩称，本案事实清楚，证据确实充分。2013年11月25日7时许，王晓广在大门口与邻居王福生及妻子毕淑贤因扔垃圾一事发生争执，王晓广将毕淑贤打伤。认定以上事实有证人证言，病历诊断、对王晓广、毕淑贤的询问笔录，现场勘验笔录，照片等证据证实。程序合法、量罚适当、适用正确。本案从受案、调查、询问、处罚告知、裁决、送达等诸多程序都严格按照法律规定进行，适用法律正确，量罚适当。恳请贵院维持我局作出的决定，以维护第三人的合法权益，维护法律的权威。
第三人毕淑贤未向本院提交书面陈述意见及证据。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
1、被告提供的询问王晓广、毕淑贤的询问笔录，证人刘某某、王某甲、吉某某、王某乙证言，原告提出异议，认为毕淑贤所说原告“一手拎脖领子，一手拎木棍”不属实，打她的下巴也不对，我那天在家睡觉，他们往我家门口倒垃圾，我没有打她；证人吉某某说我在现场的事实不成立，我本身没参与打仗，怎么在现场；证人王某某是听我说的，农村把吵吵也叫打仗。被告则认为，在原告王晓广的询问笔录里，王晓广已经明确承认自己和毕淑贤打仗了，而且时间和地点都记得很清楚，毕淑贤的询问笔录和其他证人证言能够证明事情发生的时间、地点和事实。第三人认为，王晓广他说没打我，在屋里了，怎么能看见我砸他家大门呢；第三人委托代理人则认为，毕淑贤的询问笔录说的是先用石头打，后用木棍打的，不是同时打，第三人嘴角的伤是原告用石头打的。本院认为，被告提供的询问王晓广、毕淑贤的询问笔录能够证明原告与第三人发生纠纷的事实，证人刘某某、王某甲、吉某某、王某乙证言能够相互印证原告王晓广与第三人毕淑贤发生纠纷的事实。
2、被告提供的第三人毕淑贤的诊断书、病历以及现场勘验笔录、照片，原告提出异议，认为第三人没在25日当天住院，而是26日住的院，诊断也没写什么伤，照片是在第三人家里拍的，与事实不符；第三人则认为，王晓广打完我，我们就打110了，我对象就把我整屋里去了，当天去的医院，我儿子在吉林上班，回来半夜了，第二天办理的住院手续去住的院。本院认为，被告提供的第三人毕淑贤的病历包括门（急）诊病历和住院病案两个部分，其中门（急）诊病历时间为2013年11月25日10时05分，这与纠纷发生时间相吻合；被告现场勘验笔录、照片系公安机关到达现场后及时制作形成的，与第三人毕淑贤的诊断书、病历相互印证具有客观真实性，能够证明第三人的伤情存在。
3、被告提供的受案登记表、处罚审批表、处罚决定书、延长办案期限审批表、通（告）知记录、传唤证、行政处罚告知笔录、送达回执、受案回执、罚没款收据、执法安全报告书，原告对延长办案期限审批表提出异议，认为延长办案期限审批表的日期是2013年11月23日，而纠纷发生在2013年11月25日，案件尚未发生就提前延长办案期限，程序明显错误。被告当庭承认延长办案期限审批表的日期确实存在瑕疵，时间应该是2013年12月23日，把12月打印为11月是工作上的失误。本院认为，被告延长办案期限审批表的日期确实存在错误，但综合受案登记表、处罚审批表、处罚决定书、通（告）知记录、传唤证、行政处罚告知笔录、送达回执、受案回执、罚没款收据、执法安全报告书等证据，能够证明被告是在2013年11月25日7时48分接到报警后受理案件，且延长办案期限审批表记录发案时间是2013年11月25日7时，不存在案件尚未发生就提前延长办案期限的问题。
4、原告申请证人吉某某出庭作证用以证明原告王晓广不在现场，证人吉焕丰当庭证明“我没在现场，我也没看见，询问笔录是派出所让我签的，我没看内容，糊里吧唧签的字”。被告对此提出异议，认为证人是完全行为能力人，询问笔录是本人签的字，没受到威胁恐吓，询问笔录是真实的。第三人询问证人在询问笔录上写“以上笔录我看过，记得和我说的相符”，为什么不承认？证人答：“我没看，糊里吧唧签的。”本院认为，证人吉某某当庭虽然否认了在公安机关所作的证言，但并没有证明原告当时不在纠纷现场。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中“出庭作证的证人证言优于未出庭作证的证人证言”的规定是判断“证明同一事实的数个证据”的效力，区别于对同一证人的前后两次证言效力的判断。本案中没有证据证明公安机关询问证人时存在以违反法律禁止性规定或者侵犯他人合法权益的方法取得证据的情形，证据的取得具有合法性，从证人当时所提供的证言内容分析，符合证据客观真实和具有关联性的特性，能够证明原告与第三人发生纠纷的事实，且证人在询问笔录上写“以上笔录我看过，记得和我说的相符”，故证人出庭所作的证言，不能否定其在公安机关询问笔录中陈述的客观事实。
5、原告和被告均提供的朝阳市公安局行政复议决定书，能够证明原告依法申请复议后，复议机关维持了被告于2013年12月26日作出的朝公（县）（治）决字（2013）第1284号公安行政处罚决定的事实。
经审理查明，2013年11月25日7时48分，被告接到报案“2013年11月25日7时30分许，朝阳县二十家子镇兴隆岗村王家组村民毕淑贤同邻居王晓广因倒垃圾一事发生争执，后同王晓广发生厮打，毕淑贤嘴部受伤”。当地派出所民警于当日8时到达现场进行了现场勘验并拍摄了现场照片。第三人毕淑贤于当日10时05分到朝阳县第四人民医院门诊就医，经诊断为：下唇皮肤裂伤，右腰软组织损伤。2013年11月26日15时55分住院治疗至12月6日出院。被告于2013年12月26日作出朝公（县）（治）决字（2013）第1284号公安行政处罚决定，认定：2013年11月25日7时30分，王晓广在大门口与邻居王福生及妻子毕淑贤因琐事发生矛盾，王晓广将毕淑贤打伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，决定给予王晓广行政拘留十日，罚款二百元的行政处罚。原告于2014年1月17日申请行政复议，朝阳市公安局于2014年3月16日作出朝公复决字（2014）011号《行政复议决定书》，维持了被告作出的朝公（县）（治）决字（2013）第1284号公安行政处罚决定。原告不服，于2014年4月4日向本院提起行政诉讼。原告未向本院提供因被告行为致使其财产损失的证据。
本院认为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条关于“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定”的规定，被告朝阳县公安局具有作出被诉具体行政行为的法定职权。被告在接到报警后，依照法律规定的程序进行了受案、询问、调查、现场勘验、传唤、告知，案卷中当事人陈述与证人证言、现场勘验笔录、医院病历、诊断相互印证，证据之间能够形成完整的证据链条，其行政处罚决定认定原告王晓广将第三人毕淑贤打伤的事实清楚，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定决定给予王晓广拘留十日，罚款二百元的行政处罚适用法律正确。原告所诉“事发的整个过程，原告只是目睹，而未曾参与”的理由没有提供相应的证据，虽然证人吉某某在法庭上作证“我没在现场，我也没看见，询问笔录是派出所让我签的，我没看内容，糊里吧唧签的字”，但证人并没有证明“原告不在现场”。且证人吉某某在公安机关询问笔录上写有“以上笔录我看过，记得和我说的相符”，故证人出庭所作的证言，不能否定其在公安机关询问笔录中陈述的事实。原告所诉被告在延长办案期限审批表的日期错误属实，该错误并没有对被诉具体行政行为产生实体影响，属于程序上的瑕疵。原告因为申请复议、提起诉讼而产生的交通费、误工费2000.00元等费用，依法不属于国家赔偿的赔偿范围，故本院对原告要求撤销被告行政处罚决定并赔偿交通费、误工费2000.00元的诉讼请求不能支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条（四）项的规定判决如下：
驳回原告王晓广要求撤销被告朝阳县公安局于2013年12月26日作出朝公（县）（治）决字（2013）第1284号公安行政处罚决定并赔偿交通费、误工费2000.00元的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王晓广负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。
审 判 长 包清志
代理审判员 戴靖一
人民陪审员 李丽梅
二〇一四年六月二十三日
书 记 员 霍宝娟