河南省栾川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）栾刑初字第123号
公诉机关栾川县人民检察院。
被告人高三，男，1964年7月24日出生。
辩护人牛斌，河南大河律师事务所律师。
辩护人田兆民，河南大河律师事务所律师。
栾川县人民检察院以栾检公诉刑诉（2015）113号起诉书指控被告人高三犯挪用公款罪向本院提起公诉，我院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理，栾川县人民检察院指派检察员张瑞出庭支持公诉，被告人高三及其辩护人牛斌、田兆民到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2006年9月，义煤集团新义煤矿征用新安县正村镇白墙村土地，分三次转到新安县财政账户6358163.3元征地补偿款，其中属于白墙村委的478163.3元征地补偿款于2006年11月9日拨付给正村镇三资办。其余属于白墙村东岗、路南、石桥三个组拆迁群众的588万元征地补偿款经新安县人民政府研究后，存入新安县财政局下属新安县宏源经济投资有限公司账户，后转入同属新安县财政局下属科室的新安县发达建设投资有限公司账户，由该公司按年息7分给群众支付利息。
2009年4月1日5月6日，被告人高三利用其担任新安县正村镇白墙村村委主任及保管公章的职务便利，以群众要分征地补偿款为借口，个人决定以村委名义私自向发达公司出具盖章证明和收据，将属于东岗、路南、石桥三组群众的88万元征地补偿款取出，再以个人银行贷款名义将此款分21笔借给白墙村委使用。截止2010年12月21日，被告人高三共赚取村委付的利息12.6万元，扣除按照发达公司年息7分的标准应付给群众的9.7314万元利息，被告人高三共非法获利25266元。
2010年12月2日被告人高三以村委名义与东岗组、路南两组组长签订借款合同，将其所取的88万元征地补偿款转嫁成村委债务，借此抵顶村欠其的个人债务。
为支持上述指控的犯罪事实，公诉机关当庭出示以下证据资证：被告人高三户籍证明，任职证明，被告人的供述与辩解，证人证言，其它相关书证等。公诉机关认为被告人高三的行为已构成挪用公款罪，应依法惩处。
被告人高三对公诉机关指控的罪名及犯罪事实不持异议。
被告人高三的辩护人认为2009年4月1日被告人高三从发达公司转的50万元的第二天，就把其中的30万元交给村会计高某某，用于村里的各项开支，2009年5月6日从发达公司转的38万元，其中10万元是以村委名义用于支付义煤集团的保证金，该30万和10万元不应计入挪用公款的数额中，这40万元不属于扶贫、救济的款项，也没有超过三个月未还，更没有用于营利活动。公诉机关指控被告人高三挪用公款88万元进行营利活动与事实不符，2009年4月1日和5月6日高三从发达公司要回的88万元，分了21笔供村委支出，用于村修路、盖学校等，并未用于自己的公司上，也未进行营利活动，高三也为了村里建设，自己出资几十万元，将88万元转到自己的公司，动机是为了不让群众误会，使用方便。被告人高三主动让家属退还获得的利息，有悔罪表现。被告人高三有自首情节，可以从轻或减轻处罚。被告人高三在担任村主任期间，带领群众脱贫致富，为群众谋取福利，希望法庭从轻处罚。
经审理查明：2006年9月，义煤集团新义煤矿征用新安县正村镇白墙村土地，分三次转到新安县财政账户6358163.3元征地补偿款，其中属于白墙村委的478163.3元征地补偿款于2006年11月9日拨付给正村镇三资办。其余属于白墙村东岗、路南、石桥三个组拆迁群众的588万元征地补偿款经新安县人民政府研究后，存入新安县财政局下属新安县宏源经济投资有限公司账户，后转入同属新安县财政局下属科室的新安县发达建设投资有限公司账户，由该公司按年息7分给群众支付利息。
被告人高三利用其担任新安县正村镇白墙村村委主任及保管公章的职务便利，以群众要分征地补偿款为借口，个人决定以村委名义私自向发达公司出具盖章证明和收据，于2009年4月1日领取50万元，同年5月6日领取38万元，将属于东岗、路南、石桥三组群众的共计88万元征地补偿款取出，打入新安县岗南商贸有限公司账户，再从新安县岗南商贸有限公司账户将该款以现金支票的形式取出存入个人的邮政储蓄银行账户，后对村干部及群众说该88万元是个人从银行贷款贷出，并将该款和自己的2万元共计90万元分21笔借给白墙村委使用。截止2010年12月31日，被告人高三共赚取村委付的利息12.6万元，扣除付给群众的利息9.7514万元和个人2万元应得利息3220元，被告人高三共非法获利25266元。
2010年12月2日被告人高三私自以村委名义与东岗、路南两组组长签订借款合同，私自将该88万元征地补偿款转变为村委借东岗、路南两组的钱。
另查明，在案发后被告人高三主动到检察机关投案自首，并将挪用的公款88万元及获得的利息25266元全部退还。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、被告人高三的户籍证明，证实其已达到刑事责任年龄，具备完全刑事责任年龄人。
2、新安县正村镇人民政府、新安县政协出具的高三同志简历，证实高三系新安县第八届、第九届政协委员，2012年3月至今任新安县第九届政协常委；正村镇第十四届人大代表，2008年12月至今担任正村镇白墙村村委主任的事实。
3、新安县财政局于2015年6月20日出具的关于正村镇白墙村借款说明，证实涉案白墙村588万元征地补偿款于2006年11月9日转到新安县国库支付中心技改办账户，于同年11月13日转入新安县宏源经济投资有限公司账户，于2007年11月13日新安县宏源经济投资有限公司退还白墙村并支付利息411600元，经县政府批准同日该款借给发达公司，2008年12月30日新安县财政局国库支付白墙村利息411600元，后于2009年4月1日和5月6日分别偿还白墙村50万元、38万元，2009年12月25日发达公司付白墙村利息375686元（2008年11月13日至2009年11月12日），2011年1月5日发达公司付白墙村利息350000元，2011年1月14日偿还白墙村本金500万元。
4、新安县财政局综合计划股2006年9月20日4号计帐凭证、土地使用权出让金专用票据、中国农业银行2006年9月21日联行来账凭证、征用土地资金缴纳单一张、新安县正村镇白墙村村委与新安县国土资源局于2006年8月25日签订征土地补偿协议书一份、新安县财政局综合计划股2006年10月12日3号计帐凭证、土地使用权出让金专用票据各一张、中国农业银行2006年10月12日联行来账凭证、新安县财政局0036023号农村财务统一收据、中国农业银行转账支票存根各一张、2006年10月13日新安县正村镇白墙村向县财政局报请关于请求拨付土地安置补偿费的请示，证实新安县正村镇白墙村村委与新安县国土资源局于2006年8月25日签订征土地补偿协议书，总补偿金额为6358163.30元，2006年10月12日将其中的300万元，通过中国农业银行转账汇入新安县财政局综合计划股，在白墙村民委员会的请示下于2006年11月7日打入该村。
5、新安县乡镇会计核算中心2006年11月30日31、32号计帐凭证、2006年11月7日中国农业银行联行来账目凭证、2006年11月13日农村信用社信汇凭证、2006年11月13日新安县乡镇会计核算中心拨款审批表、2006年11月9日农村信用合作社转账支票存根、新安县乡镇会计核算中心2009年1月31日正村2、正村22计帐凭证、河南省农村信用社2009年1月4日转汇凭证、河南农村信用社联合社2009年1月6日电汇凭证、正村乡财政所于2009年1月6日证明，证实新义煤矿向白墙村支付的6358163.30元征地补偿款由财政局综合计划股转入乡镇会计核算中心，除其中的478163.30元于2006年11月13日拨入正村镇外，剩余的588万元于2006年11月9日作为技改办借款转入新安县国库支付中心，于2009年1月31日向白墙村支付该款41.16万元利息的事实。
6、新安县技改办2006年11月13日新安县会计核算中心资金往来结算传票、0361343号河南省统一财务收款收据，集资款从技改办账户分离宏源公司情况说明、2007年6月30日3号计帐凭证、2007年11月13日白墙村民委员会41262、41263号收据、中国农业银行02608819、02608820号转账支票存根份，证实白墙村于2007年11月13日签订借款合同，将588万元征地补偿款借给新安县宏源经济投资公司，又于同日由新安县宏源经济投资公司将该款直接转入新安县发达建设投资有限公司。发达公司于2008年12月30日向白墙村支付当年利息41.16万元，于2009年4月1日、5月6日将补偿款中的88万元分两笔打入新安县岗南商贸有限公司，于2009年12月25日向白墙村支付利息37.5686万元，于2011年1月5日向白墙村支付35万元利息，于2011年1月14日将剩余的500万元征地补偿款全部偿还给白墙村的事实。
7、新安县宏源经济投资有限公司设立登记申请事项、2007年8月23日有限公司变更登记申请书、2008年12月6日有限公司变更登记申请书、股东会决议、企业法人营业执照副本，新安县技改资金办公室事业单位法人证书副本各一份；新安县发达建设投资有限公司股东（发起人）名录、新安县人民政府新政（2002）97号关于对成立新安县发达建设投资有限责任公司请示的批复、2009年12月24日有限公司变更登记申请书各一份，企业法人营业执照副本两份、新安县财政局新财组（2013）3号关于王新光等32名同志任职的通知，证明新安县宏源经济投资有限责任公司与新安县发达建设投资有限责任公司的性质，并证实该两个有限责任公司均隶属于新安县财政局的事实。
8、新安县发达建设投资有限公司2007年11月30日8号计帐凭证，2007年11月13日与白墙村民委员会签订借款合同、2007年11月8日向新安县人民政府递交关于筹集资金归还商业银行贷款的报告、2007年11月13日6453686号河南省统一财务收款收据、中国农业银行2007年11月13日银行来账凭证、2008年12月31日17号计帐凭证、2008年12月29日4649632号河南省统一财务收款收据、2008年12月30日3186278号财政资金支付凭证、白墙村民委员会收据（收款人：高山）；新安县发达建设投资有限公司2009年4月1日1号计帐凭证、洛阳市商业银行2009年4月1日电汇凭证回单（汇入新安县岗南商贸有限公司50万元），白墙村民委员会于2009年4月1日9109308号收据（收款人：高山，新安县财政局副局长陈霞签署同意并签名）、证明；新安县发达建设投资有限公司2009年5月31日4号计帐凭证、洛阳市商业银行2009年5月6日电汇凭证回单（汇入新安县岗南商贸有限公司38万元），白墙村民委员会于2009年5月6日2060603号收据（收款人：高山，新安县财政局副局长陈霞签署同意并签名）、证明；新安县发达建设投资有限公司2009年12月30日6号计帐凭证、洛阳市商业银行2009年12月25日电汇凭证回单、借款利息计算，白墙村民委员会和新安县岗南商贸有限公司于2009年12月25日共同出具证明，白墙村民委员会于2009年12月24日2060609号收据、新安县发达建设投资有限公司2011年1月31日1号计帐凭证、洛阳市商业银行2011年1月14日电汇凭证回单、洛阳市商业银行2011年1月5日电汇凭证回单、新安县正村镇三资监督管理服务中心2011年1月5日0030305号、2011年1月13日0030309号正村乡农村财务统一收据，证实白墙村于2007年11月13日签订借款合同，将588万元征地款借与该公司，于同日由新安县宏源经济投资有限公司直接转入新安县发达建设投资有限公司，年利息41.16万元由新安县财政局向白墙村支付。新安县发达建设投资有限公司于2008年12月30日向白墙村支付当年利息41.16万元，分别于2009年4月1日、5月6日将补偿款中的88万元分两笔打入新安县岗南商贸有限公司，于2009年12月25日向白墙村支付利息37.5686万元，于2011年1月5日向白墙村支付35万元利息，于2011年1月14日将剩余500万征地款全部偿还白墙村的事实。
9、河南省农村信用社2009年4月2日06395609号现金支票、2009年4月3日06395755号现金支票、2009年4月9日06395611号现金支票、2009年5月8日06395761号现金支票、2009年5月13日06395614现金支票各一份，证实了新安县发达建设投资有限公司将88万元征地补偿款打入岗南商贸有限公司后，被告人高三在新安县正村信用社从岗南商贸有限公司账户上将涉案的88万元以现金支票的形式全部取出存在其个人银行卡上。
10、被告人高三制作村长现金入账明细表、白墙村民委员会记账凭证及高某某书写收到条，证实被告人高三以个人名义分21笔借给白墙村现金90万元，其中2万元属于高三个人的款项，88万元为高三从发达公司取出的征地补偿款。
11、新安县白墙村民委员会2010年现金账、记帐凭证及收据、高山书写证明条，证明高三借给白墙村的90万元款项2010年1月18日收取2009年8个月借款利息54000元（其中第一笔交给高某某的30万元利息按月息9厘计算8个月，获得利息21600元，剩余60万于6月份开始用于村务基础设施建设等开支，以月息9厘计算6个月，获得利息32400元）。于2010年12月31日经自己手将借款90万元和2010年全年12个月按年息8分计算利息72000元退还给自己，共获取利息12.6万元的事实。
12、2010年12月31日40号记帐凭证及高三签署同意借的2010年12月1日收条、白墙村民委员会与该村东岗、路南生产组于2010年12月2日签订借款协议复印件一份、2010年白墙村民委员会现金账、白墙村民委员会2010年12月31日41号记帐凭证及1039114号收据，证实白墙村民委员会于2010年12月2日与东岗、路南签订借款合同，向其两组借征地补偿款88万元。
13、新安县正村镇白墙村民委员会出具的关于村委共计借高三90万元的收支说明及附相应的凭证复印件，证明被告人高三于2009年4月2日至2010年10月25日分别以现金及条子（单据）形式交给白墙村90万元整，全部用于村委公务开支的事实。
14、被告人高三的供述，证明被告人高三利用担任白墙村委主任及保管村委公章的职务便利，于2009年4月1日和5月4日，私自决定以村委名义向新安县财政局下属发达投资公司出具证明和收据，将本村东岗、路南、石桥组的征地补偿款88万元取出后，加上自己的2万元共计90万元以个人贷款名义借给村委使用，其中2009年获得8个月利息54000元，2010年获得12个月利息72000元，共计获得利息12.6万元，支付东岗、路南两组利息97514元，非法获取利息共28466元，为了掩盖该行为，又于2010年12月31日私自将88万变为白墙村与东岗、路南两组债务的事实，并证明被告人高三案发后主动检察机关投案自首的事实。
15、证人韩某某、龚某某书写的情况说明，证明被告人高山2009年从新安县财政取88万元征地款一事其不知道，村两委也未研究过，关于村借东岗、路南两组征地款88万元一事，村两委也未开会研究的事实。
16、证人姬某某、姬某某书写的情况说明，均证实高山2009年从新安县财政取该村东岗、路南88万元征地款一事，事先没有在村开会研究过，关于村借东岗、路南两组征地款88万元一事，在开会时高山说过，但是三委没有明确表态，没有形成决议的事实。
17、证人高某某、王某某书写的情况说明，证明被告人高三所说的588万元征地补偿款的20%作为村提留款政府没有相关文件，在实际中也没有实际施行，并说明该588万元均为被占地生产组所有。
18、证人高某某的证言及书写的情况说明、证人陈某某的证言、证人姬某某的证言，证明被告人高三未经白墙村委成员和群众的同意，私自将借给发达公司的88万元征地补偿款取出，后在村委其他成员不知情的情况下，以村委名义借自己款及以村委名义借东岗、路南、石桥群众征地补偿款的事实。
证人高某某、陈某某的证言还证明，被告人高三借给白墙村的90万元，利息是月息9厘，2010年1月18日高三从村获得2009年8个月的利息54000元，2010年12月21日高三从村获得2010年12个月的利息72000元，高三以村名义借东岗、路南两组群众征地款的年息是7分。
19、证人王某的证言，证明被告人高三未经白墙村东岗、路南、石桥三组组长及组里群众同意，私自将属于三个组的88万元征地补偿款取走，后于2010年12月高三在未争得群众及组长的同意下，又将88万元以村委名义同东岗、路南两组签订村委与组的借款协议，并证明新安县财政局下属企业新安县发达建设投资有限公司分别于2009年4月1日、同年5月6日向岗南公司转账50万元、38万元的其并不知情，也未入公司账。并证明白墙村的征地补偿款588万元路南组每年可获得年息7分的利息110222元，被告人高三未经同意从于2009年县财政上取走88万元以后，路南组2009年和2010年仍获得110222元利息的事实。
20、证人郭某某、王某某、高某某的证言，证明被告人高三未经白墙村各个组长及组里群众同意，将属于三个组的88万元征地补偿款取走，后于2010年12月，又在未征得东岗、路南两组组长及群众的同意下，以村委名义向该两组签订村委借款协议。
证人郭某某的证言还证明白墙村的征地补偿款588万元路南组2009年和2010年每年可获得年息7分的利息110222元的事实。
证人王某某的证言证明白墙村东岗组每年可获得利息299006元，2009年村会计高某某交给其299006元的利息，2011年元月份，高某某交给其23万多元利息款，随后高三又交给其6万多元利息的事实。
21、证人孙某某的证言，证明被告人高三以其村群众讨要征地补偿款为名于2009年4月1日和5月6日从发达公司将88万元征地补偿款领走的事实。
本院认为：被告人高三利用职务上的便利，挪用公款88万元进行营利活动，数额巨大，其行为构成挪用公款，栾川县人民检察院指控的罪名成立，应依法追究其刑事责任。被告人高三系自首，可以减轻处罚。案发后被告人高三已将挪用的款项及利息全部退还，可以酌情从轻处罚。辩护人关于被告人高三有投案自首情节的辩护意见予以采纳，其它辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条、第九十三条之规定，判决如下：
被告人高三犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二O一五年六月二十一日起至二O一八年六月二十日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接上诉于河南省洛阳市中级人民法院，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王戈鹏
审 判 员 韩庆芳
审 判 员 孙江波
二〇一五年十一月二十日
书记员代 银 鹏