安徽省安庆市迎江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0802刑初14号
公诉机关安庆市迎江区人民检察院。
被告人雍某，男，1972年7月3日出生，汉族，高中文化，安徽省某集团有限公司经营部经理、法定代表人，住安徽省安庆市宜秀区，户籍地安徽省安庆市大观区。因涉嫌串通投标罪，于2014年4月24日被安庆市公安局刑事拘留，同年5月24日被该局变更为取保候审，2015年7月3日由安庆市迎江区人民检察院取保候审。2016年1月19日被本院取保候审。
辩护人章国胜，安徽恒物律师事务所律师。
被告人储某某，男，1977年1月1日出生，汉族，专科文化，安徽某有限公司总经理、法定代表人，住安徽省安庆市迎江区，户籍地安徽省桐城市。因涉嫌串通投标罪，于2014年4月24日被安庆市公安局刑事拘留，同年5月24日被该局变更为取保候审，2015年7月3日由安庆市迎江区人民检察院取保候审。2016年1月19日被本院取保候审。
辩护人黄益，安徽益上律师事务所律师。
被告人朱某某，男，1971年5月10日出生，汉族，初中文化，安庆市某公司法定代表人，住安徽省安庆宜秀区，户籍所在地安徽省桐城市。2015年7月15日因犯单位行贿罪被安徽省马鞍山市花山区人民法院判处有期徒刑二年缓刑三年。缓刑考验期自2015年7月28至2018年7月27日。因涉嫌串通投标罪，于2014年4月24日被安庆市公安局刑事拘留，同年5月24日被该局变更为取保候审，2015年7月3日由安庆市迎江区人民检察院取保候审。2016年1月18日被本院取保候审。
辩护人崔建华，安徽振风律师事务所律师。
安庆市迎江区人民检察院以庆迎检公诉刑诉（2016）13号起诉书指控被告人雍某、储某某、朱某某犯串通投标罪，于2016年1月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年2月29日公开开庭审理了本案。安庆市迎江区人民检察院指派检察员郑天玉出庭支持公诉，被告人雍某、储某某、朱某某及辩护人章国胜、黄益、崔建华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安庆市迎江区人民检察院指控：安庆市招标采购交易中心于2014年3月11日发布康熙河（新河）环境综合整治景观工程（安庆市重大建设项目）招标公告，要求企业资质为城市园林绿化一级资质，同时委托有关公司编制清单、控制价。4月1日发布该工程控制价为183252414.76元。
2014年3月底，被告人雍某、储某某、朱某某看到招标公告后，因三人公司均不具备投标资质，遂分别联系有资质的公司投标。后三人了解到该项目质量要求高、施工期短、工程资金大等困难，感觉一家公司很难严格按照要求完成，于是产生抱团投标的一致意向。
2014年4月5日晚上，被告人雍某、储某某、朱某某组织各公司直接联系人在安庆天墅实业公司会议室开会。经商议，决定大家一起抱团投标，由雍某、储某某、朱某某为各参与投标的公司制作商务标书，并将工程造价控制在六个点以内，即每家公司的报价下浮1%-6%不等；若工程中标，由雍某、储某某两家承接，并拿出中标价的10%分给参加会议的各公司直接联系人。2014年4月8日，三被告人安排制作了商务标书，并将制作好的商务标书交给各公司代表盖章封标。
2014年4月9日9时30分，康熙河（新河）环境综合整治景观工程开标，参加开标会的共有21家公司，开标会确定江西昌宏园林建设有限公司为第一中标候选人。在评标过程中，因有投标人举报部分参与投标的公司存在串通投标嫌疑，当日未确定中标公司。
被告人雍某、储某某、朱某某分别于2014年4月22日、21日、22日主动到公安机关投案，并如实供述自己的罪行。
针对上述指控，公诉机关出示了书证受案登记表、归案经过、户籍证明、企业法人营业执照、银行交易明细、安庆市人民政府办公室宜政办（2015）33号文件、安庆市公共资源交易监督办公室出具的情况说明、安庆市招标采购交易中心出具的招标开标记录表等，证人陈某、李某某、汪某某、何某某、余某等证人的证言，被告人雍某、储某某、朱某某的供述与辩解，视听资料投标预算光盘等证据。
公诉机关认为：被告人雍某、储某某、朱某某借用他人资质，相互串通投标报价，造成安庆市重大建设项目延期开标、工程延误，损害招标人和其他投标人利益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪且系共同犯罪追究其刑事责任。被告人朱某某在判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现在判决宣告以前还有其他罪没有判决，适用《中国人民共和国刑法》第七十、六十九条之规定，实行数罪并罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人雍某、储某某、朱某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，并自愿认罪。
辩护人章国胜、黄益、崔建华均对起诉书指控三被告人串通投标的犯罪事实及罪名无异议，同时认为被告人雍某、储某某、朱某某在案发后主动到公安机关投案，并如实供述了自己的罪行，均具有自首情节；庭审中均自愿认罪，且主观恶性不深，社会危害性较小，建议法庭依法对三被告人均予以从轻处罚并适用缓刑或者单处罚金。
经审理查明：安庆市招标采购交易中心于2014年3月11日发布康熙河（新河）环境综合整治景观工程（安庆市重大建设项目）招标公告，要求企业资质为城市园林绿化一级资质，同时委托安庆诚信工程咨询有限责任公司、安徽华伟建设工程造价咨询有限公司、安徽中信工程咨询有限公司编制清单、控制价。3月11日至3月17日，接受现场报名，共有23家符合条件的公司报名，3月20日发放招标文件，评价方法采取有限最低价法，定于4月9日开标。后为保证工程质量，防止恶意低价抢标，安庆市招标采购交易中心对报价评审条款作出调整，招标人委托相应工程造价咨询公司编制清单控制价后，由投标人代表随机抽取三分之一的投标人的有效报价进行平均，以该平均值的99%作为评标基准值。高于且最接近于该评标基准值前三名投标人的投标报价进入下一步评审。安庆市招标采购交易中心于4月1日发布该工程控制价为183252414.76元。
2014年3月底，被告人雍某、储某某、朱某某看到招标公告后，因三人公司均不具备投标资质，遂分别联系有资质的公司投标。后三人了解到该项目质量要求高、施工期短、工程资金大等困难，感觉一家公司很难严格按照要求完成，于是产生抱团投标的想法。
被告人雍某联系了江西赣东园林集团有限公司，利用该公司的资质报名康熙河工程投标并支付两万元给该公司作为借用资质的好处费；又通过余某联系的南昌市红谷滩园林绿化工程有限公司、王某某联系的江苏山水环境建设集团有限公司、刘某某联系的鄢陵县金盾园林绿化工程有限公司、赵某某联系的湖南嘉原园林景观设计工程有限公司、吕某某联系的江西昌宏园林建设有限公司共同参与康熙河工程的投标（共6家公司）；被告人储某某联系并借用合肥蜀山绿地建设综合开发公司资质、又通过陈某联系的江西滕王阁环境集团有限公司、赵某联系的江苏艺华园林建设有限公司、何某某联系的安徽奥申园林管理有限公司、王某某联系的江西南昌山湖园林建筑有限公司共同参与康熙河工程的投标（共5家公司）；被告人朱某某联系并借用杭州市滨江区市政园林工程有限公司、湖州园林绿化有限公司资质；又通过陈某联系的苏州基业景观营造装饰工程有限公司、江苏富邦园林建设有限公司，汪某某联系的浙江衢州九合环境建设有限公司、安徽华盛园林工程有限公司共同参与康熙河工程的投标（共6家公司）。上述17家公司参与投标的保证金由雍某、储某某、朱某某支付或其他直接联系人自行支付，以上述公司名义分别向安庆市招标采购交易中心支付了200万元保证金，共计3400万元。
2014年4月4日前后的某日晚上，三名被告人组织各公司直接联系人在天墅公司会议室开会。经商议，决定大家一起抱团投标，由雍某、储某某、朱某某为各参与投标的公司制作商务标书，并将工程造价控制在六个点以内，即每家公司的报价下浮1%-6%不等；若工程中标，由雍某、储某某两家承接，并拿出中标价的10%分给参加会议的各公司直接联系人。
2014年4月8日，被告人雍某在“五星国际168宾馆”预定了20间客房，提供给上述公司的代表、项目经理住宿。晚上，雍某、储某某、朱某某根据李某某、刘某某提供的控制价标底预算数据电子档安排制作商务标书，并将制作好的商务标书交给各公司代表盖章封标。
2014年4月9日9时30分，康熙河（新河）环境综合整治景观工程开标，参加开标会的共有21家公司，开标会确定江西昌宏园林建设有限公司为第一中标候选人（系参与串通投标的公司）。在评标过程中，因有投标人举报部分参与投标的公司存在串通投标嫌疑，当日未确定中标公司。
被告人雍某、储某某、朱某某先后于2014年4月21日至22日，分别主动到公安机关投案，并如实供述自己参与串通投标的事实。
在本院审理期间，本院委托司法部门对被告人雍某、储某某、朱某某所在的社区影响情况进行评估。经评估，雍某、储某某、朱某某均具备社区矫正条件。
上述事实有下列证据予以证实：
一、书证：
1.受案登记表证实，该案系公安机关在工作中发现。
2.三被告人的户籍证明、归案经过、刑事判决书等证实，被告人雍某、储某某、朱某某身份等基本情况及主动投案的经过，被告人朱某某于2015年7月15日因犯单位行贿罪被安徽省马鞍山市花山区人民法院判处有期徒刑二年缓刑三年的事实。
3.招标材料、安庆市公共资源交易监督办公室出具的情况说明、安庆市招标采购交易中心出具的招标开标记录表等书证证实，安庆市康熙河（新河）环境综合整治景观工程的招标要求、该工程系安庆市重大建设项目、开标会确定江西昌宏园林建设有限公司为第一中标候选人（系参与串通投标的公司）。在评标过程中，因有投标人举报部分参与投标的公司存在串通投标嫌疑，当日未确定中标公司等事实。
4.企业法人营业执照、组织机构代码、税务登记证、银行交易明细等书证证实，南昌市红谷滩园林绿化工程有限公司、江苏山水环境建设集团有限公司、江西昌宏园林建设有限公司等公司共同参与康熙河工程的投标并缴纳投标保证金200万的相关事实。
二、证人证言
1．证人赵某某、吕某某、王某某等人的证言证实，被告人雍某联系江西赣东园林集团有限公司、南昌市红谷滩园林绿化工程有限公司、江苏山水环境建设集团有限公司等6家公司参与实际投标、围标的过程。
2.证人何某某、赵某、王某某等人的证言证实，被告人储某某联系江西滕王阁环境集团有限公司、江苏艺华园林建设有限公司、安徽奥申园林管理有限公司等5家公司参与投标、围标的过程。
3.证人刘某某、陈某、汪某某等人的证言证实，被告人朱某某联系杭州市滨江区市政园林工程有限公司、湖州园林绿化有限公司资质、苏州基业景观营造装饰工程有限公司、安徽华盛园林工程有限公司等6家公司参与投标、围标的过程。
4．证人李某、刘某某、程某某、何某等人的证言，证实被告人雍某、储某某、朱某某用以制作17家参加安庆市康熙河工程的投标的商务标书的控制价预算数据电子档由李某某、刘某某提供；程某某、何某等人制作好参加投标各公司的商务标书并交给参加投标各公司代表的事实。
三、被告人雍某、储某某、朱某某的供述均证实，2014年3月底，他们三人看到安庆市康熙河（新河）环境综合整治景观工程招标招标公告后，因三人公司均不具备投标资质，遂分别联系有资质的公司投标。后三人了解到该项目质量要求高、施工期短、工程资金大等困难，感觉一家公司很难严格按照要求完成，于是产生抱团投标的想法。各自联系有资质相关公司共17家公司参与投标。后经商议，由雍某、储某某、朱某某为各参与投标的公司制作商务标书，并将工程造价控制在六个点以内，即每家公司的报价下浮1%-6%不等；若工程中标，由雍某、储某某两家承接，并拿出中标价的10%分给参加会议的各公司直接联系人等共同串通投标的相关事实。
四、视听资料光盘18张，证实各投标公司的投标预算。
五、社区影响评估意见书，证实被告人雍某、储某某、朱某某均具备矫正条件。
上述证据均由公诉人当庭举证，并经庭审质证，三被告人及其辩护人均无异议，各证据之间能互相印证，且证据来源合法，可作为定案证据，本院予以采用。
本院认为：被告人雍某、储某某、朱某某借用他人资质，相互串通投标报价，造成安庆市重大建设项目延期开标、工程延误，损害招标人和其他投标人利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪且系共同犯罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人朱某某在缓刑考验期限内发现判决宣告以前还有其他罪没有判决，应当撤销缓刑，依法实行数罪并罚。被告人雍某、储某某、朱某某分别于案发后主动到公安机关投案，并如实供述自己参与串通投标的罪行，均系自首。三被告人庭审中均自愿认罪。根据三被告人的上述具体犯罪情节及悔罪表现，并结合社区影响评估意见，本院依法对被告人雍某、储某某、朱某某分别从轻处罚，并均适用缓刑，对其辩护人提出与此相关的辩护意见，予以采纳。据此，对被告人雍某、储某某依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款；对被告人朱某某依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十七条第一款、第六十九条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人雍某犯串通投标罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币三万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人储某某犯串通投标罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币三万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、撤销安徽省马鞍山市（2015）花刑初字第00149号刑事判决书对被告人朱某某的缓刑判决。
四、被告人朱某某犯串通投标罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币三万元；原犯单位行贿罪（前罪），判处有期徒刑二年，决定执行有期徒刑二年，缓刑三年六个月，并处罚金人民币三万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。前罪已经执行的缓刑考验期，在新决定的缓刑考验期以内予以扣除）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，向本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 胡 芳
审 判 员 朱 振 平
人民陪审员 陈 贞 秀
二〇一六年三月十一日
书 记 员 潘晶（代）
附：本判决书适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百二十三条第一款投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十七条第一款被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。