吉林省辽源市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）辽民再终字第5号
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：李玉兰，女，汉族，住所地东辽县。
委托代理人：赵成海，辽源市龙山区北寿街法律服务所法律工作者。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：迟元佩，男，汉族，住所地辽源市龙山区。
委托代理人：付桂兰，女，住所地辽源市龙山区。系迟元佩之妻。
申请再审人李玉兰与被申请人迟元佩承包地征收补偿费分配纠纷一案，吉林省辽源市龙山区人民法院于2013年4月18日作出（2012）龙民初字第2861号民事判决，李玉兰不服，向本院提出上诉，本院于同年7月10日作出（2013）辽民一终字第154号民事裁定，驳回上诉，维持原判，已经发生法律效力。李玉兰不服二审判决，向吉林省高级人民法院申请再审。吉林省高级人民法院于2013年11月12日作出（2013）吉民申字第2107号民事再审裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，于2014年1月21日和6月19日公开开庭进行了审理，第二次审理时迟元佩经传票传唤未出庭应诉，其他诉讼参与人均出庭。本案现已审理终结。
一审中，原告李玉兰诉称，李玉兰与迟元佩之子迟某甲于1996年3月14日登记结婚，在1997年第二轮土地承包中，享有迟元佩名下属于李玉兰的2.2亩承包地。2005年8月4日，李玉兰与迟某甲离婚。2011年辽源市政府征收迟元佩名下土地3.47亩（其中含有原告李玉兰的土地份额），征地补偿费211，080.10元全部由迟元佩领取，李玉兰多次索要并通过村委会多次调解未果，特提起诉讼，请求法院判令迟元佩返还征地补偿费26，385.00元，并负担本案诉讼费用。
一审中，被告迟元佩辩称，李玉兰的请求没有事实依据。李玉兰没有土地，自1983年起本组就没有重新分地，迟元佩家的承包地是五口人的。此次补偿是按地补偿，不是按人头补偿，李玉兰的户口于1999年落入迟元佩处，二轮承包是1997年，因而不同意给付李玉兰征地补偿费。
龙山区人民法院一审查明：李玉兰与迟元佩之子迟某甲于1996年3月14日登记结婚。婚后李玉兰落户迟元佩家，1998年1月1日起，以迟元佩为代表的家庭与原辽源市龙山区某某乡某甲村（现为某乙村）村民委员会签订30年的土地承包使用期合同，承包亩数为0.652公顷，即9.78亩。该地系1982年第一轮土地承包的继续，家庭成员由1982年的五口人变为现在的八口人，即后增人口为李玉兰、李玉兰儿子、迟元佩的外孙女。2005年8月4日李玉兰与迟元佩之子迟某甲离婚，但离婚后李玉兰户口没有迁出。2012年春，迟元佩家庭的承包地被辽源市政府征用3.47亩，给付征地安置补偿费211，080.10元，李玉兰要求迟元佩按家庭八口人平均分割征地款，即要求迟元佩给付征地补偿款26，385.00元。
庭审质证中，李玉兰提供证据如下：1.2012年7月16日一份某乙村村委会证明信，证明李玉兰享有迟元佩名下征收补偿款。迟元佩认为只能证明户口是八人，土地是五人份，没有李玉兰的地。2.某乙村村委会出具征地补偿费用明细表一份，证明迟元佩家八口人、征收亩数3.47亩、金额211，080.10元。迟元佩对该证据的真实性没有异议，但认为该表写明迟元佩的地是四口人的，八口人指的是户口人数。3.结婚登记证书一份，证明李玉兰与迟元佩之子于1996年登记结婚。迟元佩无异议。4.离婚证书一份，证明李玉兰与迟元佩之子于2005年登记离婚。迟元佩无异议。5.居民户口簿一份，证明李玉兰户籍仍在迟元佩处，迟元佩无异议，但称已与李玉兰的户口分开了。
迟元佩向本院提供证据如下：1.某乙村一组11个村民证言一份，证明自1983年土地没有调整过。李玉兰认为该证据没有证明力，1982年承包是责任田，1997年是联产承包，土地变动不是村里决定的，由县级人民政府发放土地使用证。2.某乙村曹明书记证言一份，证明某乙村一组村民从1983年至今没有调整土地。李玉兰认为土地变动不是村里决定的，由县级人民政府发放土地使用证。3.第二轮土地承包使用期合同一份，证明1983年1月1日至2028年12月30日止，土地没有调整过，迟元佩分得土地没有李玉兰份。李玉兰对证据真实性无异议，但合同书没有标明几口人的地，不能证明没有李玉兰的。4.2012年9月10日某乙村村委会证明信一份，证明某乙村一组自1982年土地承包至今从未调整。李玉兰认为这证明不了李玉兰不享有土地补偿费。5.2002年某乙村一组土地台账一份，证明迟元佩家土地9亩，没有李玉兰份。李玉兰对证据真实性有异议，该证据应该在村委会，迟元佩从何处调取，没有证明力。6.关德祥（1990年左右任该村书记）证言一份，证明村里1990年给迟元佩家二亩饲料地。李玉兰认为村里没权给地，地是国家的。7.迟元佩户口簿一份，证明八口人。李玉兰无异议。8.证人刘立春、刘桂芳证言各一份，证明1997年二轮土地承包某乙村一组土地没变，没有增加。李玉兰认为村民证言没有效力。
法院调取某乙村会计顾某某证言一份，证明2012年4月政府征收迟元佩家土地3.47亩（所补211，080.10元），是土地承包户的征地安置补偿费。在2012年7月16日村委会证明信中所写的李玉兰享有1.2亩土地，是指户在人不在，并且在1982年有地的给1.2亩补偿款，当时顾某某认为有李玉兰份额，事后向村小组了解，村小组决定1982年以后没有地的不给补偿款。李玉兰认为应以证明信上证明为准。迟元佩无异议。
龙山区人民法院认为，迟元佩家被征用3.47亩承包地，村委会发放给其211，080.10元，是被征收耕地的安置补助费。安置补助费是失地农民享有被安置的费用，失地农民没有被安置的，该费用发放给失地农民。迟元佩家自1982年以后承包地没有增加，李玉兰诉称其结婚后在迟元佩家有2.2亩承包地，没有向法院提供证据予以证明，对其请求不予支持。依照《中华人民共和国国土管理法实施条例》第二十六条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回李玉兰的诉讼请求。案件受理费460.00元，邮寄费40.00元，共计500.00元由李玉兰负担。
二审中，上诉人李玉兰不服，向本院上诉称，一审判决认定事实错误、适用法律错误、程序违法，请求撤销一审判决，依法改判或发回重审，并判令被上诉人迟元佩负担本案诉讼费用。
本院二审查明，一审认定的事实基本属实，本院予以确认。
另查明，李玉兰与迟元佩之子迟某甲于2005年8月4日协议离婚时，约定“生活当中创造的一切归男方所有”。以后家庭承包的土地一直由迟元佩及妻子经营管理，没有产生任何争议。
本院二审认为，李玉兰与迟元佩之子迟某甲于2005年8月4日协议离婚，离婚协议第二条写明“生活当中创造的一切家产归男方所有”。离婚后，李玉兰虽然户口没有迁出，但已不在该村居住，对案涉土地既不参与经营管理，也不享受土地收益，上述行为表明李玉兰已经不具有土地承包经营权利和资格，因此也就不应当属于该家庭土地被征收的安置对象。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费460.00元，邮寄费40.00元，共计500.00元由上诉人李玉兰负担。
申请再审人李玉兰仍不服，向吉林省高级人民法院申请再审，请求撤销本院（2013）辽民一终字第154号民事判决和龙山区人民法院（2012）龙民初字第2861号民事判决，依法审理或指令再审，并判令被申请人迟元佩负担本案诉讼费用。
再审中，本院依职权调取的主要证据如下：
1.冷某某2014年5月28日（1982—1995年任某乙村一组组长，1995—1998年任某乙村书记）询问笔录一份，证明征地时1997年前嫁到村里的媳妇都给钱了，既有人头钱（土地补偿费）也有地钱（安置补助费）。
2.方某某2014年5月28日（1995—2001年任某乙村一组组长）询问笔录一份，证明组里有个惯例，即人均土地1.2亩（含小片地），二轮土地承包时因家庭应分地人口增加而不足人均1.2亩的就用机动地给补，仍够人均1.2亩的不再补地，迟元佩家的土地经丈量确认超过人均1.2亩，因而没再补地。
3.顾某某（2010年--
任某乙村会计）2014年5月28日询问笔录一份，证明征地补偿发放明细中迟元佩名下的“原分地人口4人”指的是第一轮土地承包的分地人口数，包括迟元佩及其妻子付桂兰、其长子迟某甲、其次子迟某乙等4人，其女儿迟某丙为超生人口，第一轮承包时未分得土地；涉案土地征收是以吉政办明电（2009）28号文件为指导的，涉案款项为安置补助费。
4.2002年迟元佩家土地台账（调自审计局，并经某乙村村委会盖章），证明迟元佩所在家庭此时拥有土地的人数为6人。
李玉兰对上述证据均无异议。
迟元佩的委托代理人付桂兰认为，1.人头钱（土地补偿费）与地钱（安置补助费）是两码事，此次征地是占谁地给谁钱，李玉兰应等某乙村一组土地全被征收完，向组里主张地钱，而不是向迟元佩主张。2.方某某与付桂兰2001年组长交接，李玉兰1996年结婚到迟家，2000年出走，2002年统计地时没给李玉兰补地。该组以前是人均1.2亩，被申请人迟元佩家里是8亩地，地虽然超过了人均1.2亩，但没有李玉兰的地；现在按人均2亩分地，迟元佩的孙子1997年出生，也没有分到地，1982年到2003年没有重新分过地，小片荒免费种3年，3年后纳税，1992年的地帐显示迟元佩家5口人，每人1.2亩，剩下的是小片荒。3.第一轮承包时分地人数4人，1992年时分地人数是5人，迟元佩的女儿也有地了；2011年迟元佩长子迟某甲、其孙子迟某丁和李玉兰的户口一同迁出，并标明李玉兰与迟某甲、迟某丁非亲属关系；占地是以迟元佩的名头，占的地是4个人的；二轮合同后迟元佩家承包土地面积仍是9.78亩，与第一轮亩数相同。
本院依职权调取的证据符合证据真实性、关联性及合法性要求，且证据之间能够互相佐证，本院予以采信。
本院再审查明，申请人李玉兰与被申请人迟元佩的长子迟某甲于1996年3月14日登记结婚，婚后落户被申请人迟元佩家。2005年8月4日申请人李玉兰与迟某甲离婚，但其户口并未迁出。2012年春，被申请人迟元佩家庭承包的土地被辽源市政府征收3.47亩，给付征地安置补助费211，080.10元。一轮承包时被申请人迟元佩家分地人口为4人，2002年土地台账显示分地人口为6人，被申请人迟元佩的孙子迟某丁和外孙女董某分别于二轮承包后的1997年10月21日和1999年3月11日出生，且被申请人迟元佩庭审自认迟某丁与董某没有承包地，故该台账增加的分地人口应为被申请人迟元佩的女儿迟某丙及申请人李玉兰。
据以认定上述事实的证据为申请人李玉兰与其前夫迟某甲的结婚证、离婚证，申请人李玉兰的常住人口登记卡，迟某丁、董某的常住人口登记卡，南部新城部分耕地征收情况明细表，冷某某、方某某、顾某某询问笔录及2002年被申请人迟元佩家土地台账，以上证据，经庭审举证、质证，本院予以确认。
本院再审认为，涉案土地征收以吉政办（2009）28号文件为指导，该文件对安置补助费的分配资格、分配对象作出了明确规定。根据该文件，申请人李玉兰作为享有土地承包经营权且有承包地的婚入人口，享有涉案安置补助费的分配资格，其请求分配涉案款项中26，385.00元的诉请应予支持。原一、二审判决认定事实错误，应予改判。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十六条第（二）项，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款第（二）项之规定，经本院审判委员（2014）第十一次会议讨论决定，判决如下：
一、撤销本院（2013）辽民一终字第154号民事判决和吉林省辽源市龙山区人民法院（2012）龙民初字第2861号民事判决；
二、被申请人迟元佩返还申请人李玉兰涉案安置补助费26，385.00元。
一审案件受理费460.00元、邮寄费40.00元，二审案件受理费460.00元、邮寄费40.00元，共计1，000.00元，由被申请人迟元佩负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 侯彦春
代理审判员 吴 俊
代理审判员 温桂杰
二〇一四年七月三日
书 记 员 赵晓光