江苏省淮安市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）淮中行初字第0065号
原告洪泽县高良涧镇杨码社区居委会六组，住所地洪泽县高良涧镇大庆南路（老县中西门）。
诉讼代表人高仕龙，男，汉族，1952年2月15日出生，农民。
诉讼代表人于学维，男，汉族，1954年1月1日出生，农民。
诉讼代表人赵玉英，女，汉族，1951年12月26日出生，农民。
委托代理人刘永方，江苏纵联律师事务所律师。
被告江苏省人民政府，住所地南京市北京西路68号。
法定代表人李学勇，该省省长。
委托代理人许炜，江苏致邦律师事务所律师。
原告洪泽县高良涧镇杨码社区居委会六组（以下简称杨码社区六组）不服被告江苏省人民政府（以下简称省政府）行政复议决定一案，经江苏省高级人民法院交由本院管辖。本院立案受理后，依法向被告省政府送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等材料。本院依法组成合议庭，于2014年12月29日公开开庭审理了本案。原告杨码社区六组的诉讼代表人高仕龙、于学维、赵玉英及其委托代理人刘永方，被告省政府的委托代理人许炜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年8月11日，被告省政府作出（2014）苏行复第103号《驳回行政复议申请决定书》，认为被申请人作出《关于洪泽县2012年度第3批次村镇建设用地的批复》（苏政地（2012）865号）后，洪泽县人民政府于2013年1月9日在申请人所在的集体经济组织村务公开栏中，张贴《征收土地方案公告》。申请人于2014年5月提出复议申请，超过了《中华人民共和国行政复议法》第九条规定的复议期限。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项规定，决定驳回申请人的复议申请。
原告诉称：1、被告的《驳回行政复议申请决定》认定苏政地（2012）865号征地批复“征收申请人使用的0.3739公顷集体土地”错误，被征收的土地属于原告所有，而不仅仅是原告“使用”；2、洪泽县人民政府从来都没有张贴过（洪）政征地告字（2012）第003号《征收土地方案公告》，原告及村民也从来没有看见过该所谓的征地方案公告，公告送达至居委会也是虚假的，居委会及其人员从未向原告及村民说明；3、原告直到2014年5月12日才从洪泽县高良涧镇人民政府得到的《征地补偿安置方案公告》中得知被告的征地批复文号，因此，原告申请行政复议的期限应当从2014年5月12日起算，原告的行政复议申请并未超过法定的期限。综上，请求依法撤销被告作出的（2014）苏行复第103号《驳回行政复议申请决定书》，判令被告依法对原告的行政复议申请作出行政复议决定，并令被告承担本案的诉讼费用。
被告辩称：1、根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第二款以及第三十一条规定，答辩人于2014年6月19日受理原告的行政复议申请后，依法审查，作出（2014）苏行复第103号《驳回行政复议申请决定书》，并于2014年8月15日向原告送达该决定书，答辩人复议程序合法；2、2013年1月9日，洪泽县人民政府作出（洪）政征地告字（2012）第003号《征收土地方案公告》，并在高良涧镇杨码社区居委会村务公开栏中张贴。2013年1月17日，上述公告送达至原告所在居委会。在张贴的（洪）政征地告字（2012）第003号《征收土地方案公告》中，已明确公布了苏政地（2012）865号征地批复所涉土地的批准征收机关、文号、征地面积、位置、补偿标准等内容。原告于2014年5月26日申请行政复议，已超过法律规定的复议申请期间。故答辩人根据《中华人民共和国行政复议法》第九条规定以及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项规定，驳回其复议申请符合法律规定。综上，答辩人作出的（2014）苏行复第103号《驳回行政复议申请决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，请求依法驳回原告起诉。
被告省政府在法定期限内所举证据和法律依据如下：1、原告向被告提交的《行政复议申请书》；2、苏政地（2012）865号《关于洪泽县2012年度第3批次村镇建设用地的批复》；3、（2014）苏行复第103号《行政复议申请受理通知书》及送达证明；4、（洪）政征地告字（2012）第003号《征收土地方案公告》；5、（洪）政征地告字（2012）第003号《征收土地方案公告》张贴照片复印件；6、（洪）政征地告字（2012）第003号《征收土地方案公告》送达证明；7、（2014）苏行复第103号《驳回行政复议申请决定书》及送达证明。以上证据旨在证明2013年1月9日洪泽县人民政府将征收土地方案公告张贴，公告中记载了涉案征地批文，原告已经知道具体行政行为，其提起行政复议申请超过了法定期限。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第九条和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十五条第一款第（四）项。
原告杨码社区六组在法定期限内所举证据如下：1、（2014）苏行复第103号《驳回行政复议申请决定书》；2、《行政复议申请书》，证据1、2证明原告向被告申请行政复议，被告受理原告的行政复议申请；3、洪国土补偿公告（2012）第003号《征地补偿安置方案公告》，证明原告于2014年5月12日从洪泽县高良涧镇人民政府处获得，据此得知被告以苏政地（2012）865号征地批复批准征收原告的土地。
上述证据经庭审质证，原告对被告所举证据的质证意见为：证据1、3真实性、合法性、关联性无异议；证据2、4真实性无异议、合法性有异议，认为没有依法公告；证据5真实性、合法性、关联性均不认可，不能证明张贴时间是2013年1月9日，该复印件与原件不一致，且提供的所谓原件也并非原始照片；证据6真实性、合法性、关联性均不认可，不是法律规定的书面公告形式，送达人只有一人，且身份不明；证据7真实性无异议，但是不认可合法性。
被告对原告所举证据的质证意见为：三份证据形式上的真实性认可，证据3不能证明原告在2014年5月12日才知道具体行政行为，根据有关送达的规定，《征收土地方案公告》已经合法送达。
经审查，本院对各方当事人提供的证据认证如下：被告所举证据4、5、6，能够证明原告于2013年1月17日就知道或者应当知道批复内容，予以确认。原告所举证据1与被告所举证据7相同，为被诉具体行政行为，不作为证据进行确认；原告所举证据2与被告所举证据1相同，该证据以及被告所举证据2、3能够证明原告就苏政地（2012）865号批复提出行政复议申请、被告受理的事实，予以确认；原告所举证据3不能证明原告系2014年5月12日才得知省政府的征地批复文号，不予确认。
根据上述确认的有效证据，结合当事人的陈述、辩论意见，认定以下案件事实：2012年12月26日，被告省政府作出苏政地（2012）865号《关于洪泽县2012年度第3批次村镇建设用地的批复》。2013年1月9日，洪泽县人民政府作出（洪）政征地告字（2012）第003号《征收土地方案公告》，载明：2012年12月26日，省政府根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条和《江苏省土地管理条例》的有关规定，以苏政地（2012）865号文件批准征收集体土地33.0734公顷，同时将经省政府批准的《征收土地方案》内容和有关事项进行了公告，包括：建设用地项目名称、征收土地位置、被征地村（组）及面积、土地补偿安置标准、被征收土地所涉及的农业人员安置办法等内容。被征收土地中包含原告集体土地0.3739公顷。2013年1月9日，该《征收土地方案公告》在原告所在的杨码社区居委会进行公示张贴，同年1月17日，上述公告送达至原告所在的杨码社区居委会。2014年5月26日，被告收到原告提出的请求撤销苏政地（2012）865号《关于洪泽县2012年度第3批次村镇建设用地的批复》的行政复议申请。经补正，被告于2014年6月19日予以受理，并于2014年6月24日作出了《行政复议申请受理通知书》。2014年8月11日，被告作出（2014）苏行复第103号《驳回行政复议申请决定书》，决定驳回申请人的复议申请。原告不服，提起本案行政诉讼。
庭审中，双方当事人围绕本案争议焦点即原告申请行政复议是否超过期限以及《征收土地方案公告》是否张贴过进行法庭辩论，双方当事人均坚持各自的诉辩意见。
本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第十四条规定，原告依法可以向被告申请行政复议，被告有权作出决定。根据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款以及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十五条第一款第（四）项的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算行政复议申请期限。本案中，被告省政府所作征地批文已经通过《征收土地方案公告》的形式进行了告知，至原告申请行政复议已经超过了法定期限，被告所作的驳回行政复议申请决定并无不当。
关于原告认为苏政地（2012）865号征地批复所涉《征收土地方案公告》没有张贴的主张，被告所举证据能够证明2013年1月9日已经张贴了《征收土地方案公告》，原告并没有证据证明本案所涉《征收土地方案公告》未进行公告，其诉讼请求，本院不予支持。
关于原告诉称被告作出的《驳回行政复议申请》中认定土地为“申请人使用”错误，被征收的土地属于原告所有，而不仅仅是原告“使用”的问题，本院认为，《驳回行政复议申请决定书》中的表述对驳回复议决定认定的结果无直接影响。
综上，原告杨码社区六组请求撤销被告省政府作出的（2014）苏行复第103号《驳回行政复议申请决定书》无事实根据和法律依据，其诉讼请求本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告洪泽县高良涧镇杨码社区居委会六组的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告洪泽县高良涧镇杨码社区居委会六组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省高级人民法院。
审 判 长 石亚东
审 判 员 牛延佳
人民陪审员 丁 锴
二〇一五年一月二十六日
书 记 员 朱 珠
附：相关法律、行政法规条文
《中华人民共和国行政复议法》
第十四条对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。
第九条第一款公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
《中华人民共和国行政复议法实施条例》
第十五条第一款第（四）项第第一款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：……（四）具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算；……