贵州省独山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔2726刑初7号
公诉机关贵州省独山县人民检察院。
被告人陆秉良，男，1971年12月24日出生于贵州省独山县，布依族，大专文化程度，原独山县国土资源局建设用地科科长，住独山县百泉镇。曾因犯受贿罪、贪污罪于2002年4月26日被本院判处有期徒刑三年，缓刑五年。因涉嫌贪污罪于2014年12月26日被刑事拘留，2015年1月4日被取保候审。
辩护人陆疆，贵州疆道律师事务所律师。
贵州省独山县人民检察院以独检公诉刑诉（2015）151号起诉书指控被告人陆秉良犯贪污罪，于2015年12月25日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。贵州省独山县人民检察院指派检察员张金星出庭支持公诉，被告人陆秉良及其辩护人陆疆到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
贵州省独山县人民检察院指控：2008年年底，被告人陆秉良担任独山县国土资源局土地管理股股长期间，利用其个人用地审查批准的职务便利，以其兄陆某昌的名义，采取虚填批示等方式，骗取拆迁安置地共计145.56平方米，后将该幅宅基地转卖他人牟利。经独山县价格认证中心鉴定，被骗取的土地价值人民币14万元。
贵州省独山县人民检察院认为：被告人陆秉良身为国家工作人员，利用职务上的便利，虚假办理用地手续骗取土地使用权转让款，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人陆秉良具有自首、立功、犯罪前科、退赃的量刑情节，建议对被告人陆秉良在一年至三年有期徒刑的量刑幅度内予以量刑，可适用缓刑。
被告人陆秉良自愿认罪，对公诉机关指控的犯罪事实、罪名和提出的量刑建议均表示无异议。
辩护人陆疆提出的辩护意见是：被告人陆秉良具有自首、立功情节，且全部退赃、自愿认罪，建议对其判处缓刑或免除刑事处罚。
经审理查明：2009年2月至2009年7月期间，被告人陆秉良利用担任独山县国土资源局土地管理股股长的职务便利，以胞兄陆某昌的名义虚填《独山县城镇规划区建设用地申报、审批表》，并办理了《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程竣工许可证》，骗取国有土地面积145.56平方米，后陆某昌将该幅土地转卖给莫某某，得款人民币23万余元。经独山县价格认证中心鉴定，被告人陆秉良骗取的145.56平方米国有土地价值人民币14万元。2014年5月21日，被告人陆秉良主动到独山县人民检察院投案自首，并如实供述了骗取国有土地的事实经过。案发后，被告人陆秉良通过独山县纪委和独山县人民检察院退缴赃款共计人民币20万元。在案件侦查过程中，被告人陆秉良提供重要线索，从而使公安机关得以侦破李某诈骗案件。
另查明：被告人陆秉良曾因犯受贿罪、贪污罪于2002年4月26日被本院判处有期徒刑三年，缓刑五年。
上述事实，被告人陆秉良在开庭审理中均表示无异议，且有证人陆某昌、刘某、蒙某某、王某某、莫某某的证言，干部履历表、干部职务变动登记表、年度考核登记表、正式安排工作通知、干部任免审批表、考察材料、黔南州事业单位聘用人员核准表、任免职通知，土地转让协议、建设用地许可证、独山县城镇规划区建设用地申报、审批表，鉴定意见，讯问被告人陆秉良的同步录音录像光盘三张，侦破报告，自首书，案件移送司法机关登记表，立案决定书，扣押决定书，收据，退款名册，检举揭发材料，受案登记表，初查结论报告及相关材料，移送线索通知书，现实表现情况，被告人陆秉良的户籍证明等已经庭审质证的证据以及生效的本院（2002）独刑初字第34号刑事判决书加以证明，本院予以采信。
本院认为：被告人陆秉良身为国家机关工作人员，在担任独山县国土资源局土地管理股股长期间，利用职务之便，非法侵吞、骗取国家公共财物归他人所有，其行为侵害了国家工作人员职务行为的廉洁性和公共财产所有权，已构成贪污罪。为此，公诉机关指控被告人陆秉良犯贪污罪的罪名成立，本院予以确认。
被告人陆秉良利用职务上的便利，骗取国有土地价值人民币14万元，且曾因故意犯罪受过刑事追究，属于有“其他严重情节”，刑法规定应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。被告人陆秉良自动投案，并如实供述自己骗取国有土地的事实经过，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；其归案后，提供重要线索，从而使公安机关得以侦破李某诈骗案件，系立功，依法可以从轻或者减轻处罚。案发后，被告人陆秉良积极退缴犯罪所得赃款，酌定可以从轻处罚。辩护人陆疆关于“被告人陆秉良具有自首、立功情节，且全部退赃、自愿认罪”的辩护意见与本案客观事实相符，本院予以采纳。鉴于被告人陆秉良具有自首、立功的法定可以从轻或者减轻处罚、退缴全部赃款的酌定可以从轻处罚的量刑情节，故公诉机关对被告人陆秉良提出的量刑建议和辩护人陆疆提出对被告人陆秉良判处缓刑的量刑意见符合法律规定，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十七条第一款、第六十八条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（三）项、第二条第二款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人陆秉良犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
（罚金限于判决生效之日起三十日内缴纳，逾期未缴纳的，强制缴纳，上缴国库）。
二、被告人陆秉良犯罪侵吞土地价款，由独山县人民检察院和独山县纪委依法上缴国库。
如不服本判决，可自接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 石 雯
审判员 朱 州
审判员 莫有林
二〇一六年五月五日
书记员 罗 钧
附：相关的法律条文
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予处分。……
《中华人民共和国刑法》第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
《中华人民共和国刑法》第七十三条第二款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
《中华人民共和国刑法》第七十三条第三款：缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。……
《中华人民共和国刑法》第六十八条：犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（二）项：贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
……
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
……
第二条第二款：贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条第一款：对贪污、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。