南京市秦淮区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）秦民特字第30号
申请人ＸＸ华，女，1952年3月6日生，汉族。
委托代理人马卓，江苏锐逸律师事务所律师。
被申请人ＸＸ玲，女，1956年12月14日生，汉族。
委托代理人王璇，江苏锋行律师事务所律师。
申请人ＸＸ华与被申请人ＸＸ玲申请确定监护人纠纷一案，本院立案受理后，依法由本院审判员高宏伟适用特别程序，公开开庭进行了审理。申请人ＸＸ华及其委托代理人马卓，被申请人ＸＸ玲及其委托代理人王璇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
申请人ＸＸ华述称，傅晓峰有五个女儿，分别为ＸＸ琴、ＸＸ华、ＸＸ莲、ＸＸ英、ＸＸ玲。傅晓峰患老年痴呆症十余年。2014年2月24日，南京市秦淮区人民法院应ＸＸ华的申请，宣告傅晓峰为无民事行为能力人。后ＸＸ华向南京市秦淮区五老村办事处淮海路社区居民委员会（以下简称淮海路居委会）申请指定傅晓峰的监护人。2014年3月14日，淮海路居委会通知ＸＸ华五姐妹到居委会进行协商，并在ＸＸ华反对的情况下指定ＸＸ玲为傅晓峰的监护人。ＸＸ华认为，首先，淮海路居委会指定ＸＸ玲为傅晓峰监护人不适当。淮海路居委会在未审查各方提供的证据的情况下枉顾ＸＸ华的意见，采取投票的方式指定ＸＸ玲为傅晓峰的监护人过于草率，且在投票时ＸＸ玲与ＸＸ琴、ＸＸ莲、ＸＸ英存在恶意串通的可能。其次，ＸＸ玲监护不利于傅晓峰的利益。（1）傅晓峰退休后，其退休工资等收入一直由ＸＸ玲保管，ＸＸ华多次要求ＸＸ玲说明该些收入的去向，但ＸＸ玲却置若罔闻。（2）ＸＸ玲丈夫的单位已经分配给其一套产权房，但ＸＸ玲一家在傅晓峰就医后仍居住在傅晓峰承租的公房里，并将自己的房屋出租获利。（3）傅晓峰在十多年前即患有老年痴呆症，不具备民事行为能力，但ＸＸ玲居然伪造一份同意书让其女婿迁入傅晓峰的户口，其目的无非是想获取涉案房屋的拆迁款，或者待傅晓峰去世后独占该房屋或其变价款。（4）ＸＸ玲照顾傅晓峰期间，傅晓峰曾三次走失，且曾摔伤，ＸＸ玲也不愿意给傅晓峰提供更好的治疗。再次，傅晓峰的其他三个女儿也不适合担任傅晓峰的监护人。ＸＸ琴心脏不好，丈夫患有胆管癌；ＸＸ英丈夫刚刚去世，自己有房贷和外债；ＸＸ莲离婚后又再婚，经济条件也不好。最后，ＸＸ华具备监护人条件。ＸＸ华虽已退休，但身体健康，仍然在工作，有较为稳定的收入。因ＸＸ华现从事的市场调查工作，工作方式比较机动灵活，也有时间照顾傅晓峰。最为重要的是ＸＸ华对傅晓峰一直都很孝顺，愿意照顾傅晓峰，并愿意公开透明的使用傅晓峰的财产，进一步提高傅晓峰的生活质量，让傅晓峰活的更有尊严。综上，ＸＸ玲及其他姐妹均不具备监护人条件，而ＸＸ华却具备，请求法院确定ＸＸ华为傅晓峰的监护人。
被申请人ＸＸ玲诉称，首先，ＸＸ玲具备担任傅晓峰监护人的条件。ＸＸ玲自出生后一直与傅晓峰生活在�起，与父母的关系最为密切。ＸＸ玲结婚后，父母和舅舅等决定由ＸＸ玲负责为父母养老送终。ＸＸ玲在和傅晓峰长期共同生活期间，一直履行对傅晓峰经济上的供养、生活上的照料和精神上的慰藉义务。傅晓峰患病后，ＸＸ玲给予及时治疗、护理和照料。傅晓峰12年瘫痪在床，身上连一个褥疮都没有就是明证。ＸＸ玲身体健康，经济条件较好，有充足的时间和意愿照顾傅晓峰。淮海路居委会就是根据法律规定，认真分析了傅晓峰近亲属的情况及其他姐妹的意见后指定ＸＸ玲为监护人的。其次，ＸＸ玲并未侵占傅晓峰的财产。傅晓峰退休后，财产由其自行管理。1996年傅晓峰被检查出有轻微脑梗后，ＸＸ玲才在傅晓峰的要求下协助傅晓峰管理财产。在傅晓峰生活无法自理后，ＸＸ玲将傅晓峰并不高的退休工资全部用于傅晓峰的医疗护理等方面，并在傅晓峰的退休工资不足以支付其医疗护理等费用时，ＸＸ玲还以自己的金钱为其支付。最后，ＸＸ华不适宜担任傅晓峰的监护人。（1）ＸＸ华在婚后没有同傅晓峰共同生活过，在2013年年底前也从未表达过照顾傅晓峰的意愿，甚至在傅晓峰住院前后断断续续有近十年未与傅晓峰及其他姐妹联系。1992年左右，ＸＸ华因自身家庭纠纷与傅晓峰意见不合，多次与傅晓峰发生激烈争吵，导致傅晓峰心脏病复发，但ＸＸ华不仅未去医院探望，反而近五年未与傅晓峰及其他姐妹来往。2004年傅晓峰因病情加重住院需要专人护理，其退休工资也不足以支付相关费用，ＸＸ玲为此联系包括ＸＸ华在内的其他四个姐妹，希望每人每月出100元费用，不足部分则由ＸＸ玲支付，其他姐妹均没有异议，只有ＸＸ华不愿意支付。2004年7月26日，ＸＸ华在明知傅晓峰的住房为公有房屋，根本无法买卖的情况下，到吴�玲的住处吵闹，砸防盗门，并扬言要卖掉傅晓峰承租的公房。后五姐妹到淮海路派出所进行调解，调解结果是傅晓峰承租的中农里XX号房屋在拆迁以前ＸＸ华不能去。调解后，ＸＸ华又在近五年的时间里未与ＸＸ玲等其他姐妹来往，也未支付傅晓峰的住院等相关费用。2009年，因傅晓峰当时所在的大地集团职工医院拆迁，需要转院继续治疗，故ＸＸ玲多次打电话与ＸＸ华协商，但ＸＸ华却不予理睬，甚至直接挂断电话，后ＸＸ玲只得在与其他姐妹协商后，为傅晓峰办理了转院事宜。（2）ＸＸ华不具备照顾傅晓峰的时间条件和经济条件。ＸＸ华在退休后仍在继续工作，根本没有时间照顾傅晓峰。2013年8月，ＸＸ华向ＸＸ玲借款8000元，用以归还其子所借高利贷，后在ＸＸ玲的催促下才归还借款，故ＸＸ华在经济上存在一定的负担。另外，1995年左右，傅晓峰有三次在外出�迷路，但那时ＸＸ玲还在工作。ＸＸ玲后来找了一个朋友家的小女孩照顾傅晓峰六年时间。小女孩走后，ＸＸ玲又请了一个姓王的阿姨照顾傅晓峰，有一次王阿姨去倒水，没有照看到傅晓峰，结果傅晓峰在从床边起身的时候将腿摔断了。傅晓峰受伤后，ＸＸ玲及时将傅晓峰送到医院治疗，并选用了进口的钉子进行固定，使得傅晓峰伤情很快就稳定了。综上，请求驳回ＸＸ华的请求，并指定ＸＸ玲为傅晓峰的监护人。
经审查，傅晓峰生于1924年12月19日，住所为承租的秦淮区中农里XX号公有房屋。傅晓峰婚后先后育有ＸＸ琴、ＸＸ华、ＸＸ莲、ＸＸ英、ＸＸ玲五个女儿，傅晓峰父母及丈夫现均已去世。ＸＸ琴、ＸＸ华、ＸＸ莲、ＸＸ英结婚后，就与傅晓峰分开另住，ＸＸ玲则一直与傅晓峰生活在一起。
2002年1月8日、3月8日，傅晓峰因脑梗塞、高血压病、血管性痴呆等�症两次被送至南京市中医院住院治疗。南京市中医院在住院病案中记载傅晓峰患高血压病史十余年、脑梗塞五年、血管性痴呆三年等。傅晓峰出院后，基本未再回到住处，而是被几个女儿先后送至多家医院治疗、护理。现傅晓峰在南京市玄武区锁金护理院进行治疗和护理。
傅晓峰在患病之初，曾有三次外出时走失，并由ＸＸ玲接回或相关人员送回。傅晓峰患病后，其退休工资由ＸＸ玲管理，并由ＸＸ玲支付傅晓峰医疗、护理、营养及其他日常生活费用，但ＸＸ玲未对支出情况进行详细记录。2004年7月，ＸＸ华至ＸＸ玲居住的中农里XX号，要求处置房屋，双方为此发生争吵。后经协调，ＸＸ华承诺在房屋拆迁之前不去中农里XX号。ＸＸ玲婚后，其丈夫丁元山、女儿丁玉婷先后落户中农里XX号。2010年6月24日，ＸＸ玲以傅晓峰的名义书写了一份“同意书说明”，载明：“淮海路派出所：我的外孙女儿丁玉婷因登记结婚，现本人同意让外孙女儿爱人孙刚将户口迁入到我的户口下，地址：游府西街中农里XX号，望给予同意”。后公安机关为孙刚办理了落户中农里XX号的手续。ＸＸ玲与丁元山亦有住房，但一直没有入住，而是将之出租。
2014年初，南京市脑科医院出具鉴定意见书，认定傅晓峰目前无民事行为能力。2014年2月24日，本院应ＸＸ华的申请，宣告傅晓峰为无民事行为能力人。本院判决后，ＸＸ华向淮海路居委会申请指定傅晓峰的监护人。后淮海路居委会作出指定监护人通知书，主要内容为：根据法律规定，结合ＸＸ华提出的申请，经五个女儿投票（除ＸＸ华以外，傅晓峰其他女儿均投票给ＸＸ玲），居委会认真分析了每个近亲属的情况，指定ＸＸ玲为傅晓峰的监护人等。ＸＸ华不服淮海路居委会作出的上述指定，遂至本院要求�定其为傅晓峰的监护人。
另查明，ＸＸ华退休后，还另行找了其他工作并有一定的收入来源。
审理中，ＸＸ琴、ＸＸ莲、ＸＸ英出庭作证。ＸＸ琴在作证时陈述，ＸＸ玲是被父母留在家里为其养老送终的。傅晓峰一直都是由ＸＸ玲负责照顾的，且ＸＸ玲照顾的非常尽职，前几年傅晓峰退休工资不够支付相关费用时，都是由ＸＸ玲用出租自己房屋的钱等代付的；ＸＸ玲虽然将孙刚的户口也迁入了中农里XX号，但是为了孩子上学，而不是其他原因。ＸＸ华做事情不靠谱，曾将傅晓峰气的心脏病发作，有时几年都不与傅晓峰说一句话，还曾去中农里XX号要傅晓峰承租的房屋而和ＸＸ玲发生冲突，结果被公安机关告知房屋拆迁前不准去中农里XX号。ＸＸ莲在作证时陈述，ＸＸ玲对傅晓峰照顾的非常好，非常称职，没有私自乱用傅晓峰的钱，应该由ＸＸ玲做傅晓峰的监护人�如果由ＸＸ华做傅晓峰的监护人姐妹们都不放心，因为ＸＸ华以前和傅晓峰的关系就一般，甚至有一段时间还和傅晓峰断绝了联系。ＸＸ英在作证时陈述，ＸＸ玲自出生后就一直与父母生活在一起，因为没有男孩，所以家里人一致同意由ＸＸ玲为父母养老送终。傅晓峰患病后，大多是由ＸＸ玲负责照顾的，ＸＸ玲对傅晓峰的生活习性各方面也最了解；ＸＸ玲没有拿傅晓峰的钱借给ＸＸ英，而是将钱用在傅晓峰的医疗费、护理费、营养费及日常生活等方面，甚至还用自己的钱补贴；ＸＸ玲将自己的房屋出租赚取租金是这几年的事情，ＸＸ玲将孙刚的户口迁入中农里XX号姐妹们都知道，没人提出过异议。故ＸＸ玲最适合做傅晓峰的监护人。至于ＸＸ华则不适合作为傅晓峰的监护人，如1988年半身不遂的父亲在八一医院住院，当天晚上轮到ＸＸ华照顾，但ＸＸ华却中途离开，父亲无法排尿，致第二天尿中毒死亡；ＸＸ华因家庭不和闹离婚，傅晓峰说如果离婚就不要上门，丢不起这人，结果ＸＸ华就五年不和傅晓峰来往；傅晓峰病情严重时正值ＸＸ玲下岗，无力支付医疗费用，要求姐妹几人给予补贴，只有ＸＸ华不同意，还吵闹要卖中农里XX号的房屋，结果公安派出所出面要求ＸＸ华在房屋拆迁前不许到中农里XX号，ＸＸ华因为这事情又有五年不和姐妹们来往。ＸＸ华此前一直都没有要求做傅晓峰的监护人，现在知道傅晓峰的退休工资上涨了，就要求做傅晓峰的监护人，显然她是不可能尽到监护职责的。ＸＸ华认为证人陈述与傅晓峰与其吵架致心脏病发作、父亲死亡系其原因所致、长时间不与傅晓峰往来均不是事实；傅晓峰病情不严重时，ＸＸ华经常约傅晓峰到松涛巷见面；傅晓峰病情严重住院后，ＸＸ华也经常在晚上去医院看傅晓峰。
以上事实，有当事人陈述、证人证言、户籍证明、出院记录、民事判决书、南京市玄武区锁金护理院证明、指定监护人通知书、江苏省电信公司南京分公司综合办公室证明、同意书某本院予以确认。
本院认为，无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：（一）配偶；（二）父母；（三）成年子女；（四）其他近亲属；（五）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的；监护人可以是一人，也可以是同一顺序中的数人。本案中，首先，ＸＸ玲在傅晓峰患病之初照顾傅晓峰虽有一定的瑕疵，从而导致傅晓峰外出时迷路等，但当时ＸＸ玲尚未退休，在照料傅晓峰时有一定瑕疵也情有可原，不应过于苛责。其次，ＸＸ玲伪造傅晓峰的笔迹将女婿孙刚的户籍迁入中农里XX号，虽有不当，但考虑到傅晓峰当时的身体健康状况已经不适宜亲笔书写相关材料、ＸＸ玲夫妇及他们女儿的户籍均在中农里XX号、除ＸＸ华外其他姐妹对此也予以谅解，故也不应以此作为否定ＸＸ玲监护人资格的因素。再次，ＸＸ玲将自己的住房出租系依法行使法律赋予的权利，不能因此认定ＸＸ玲侵犯了傅晓峰的权利。第四，ＸＸ玲作为唯一与傅晓峰常年生活在一起的人，在傅晓峰患病后代为管理傅晓峰的工资等收入与社会习惯相符，ＸＸ玲虽未对使用傅晓峰工资等收入情况进行详细记录，但这与ＸＸ玲及除ＸＸ华外其他姐妹认知的由ＸＸ玲负责对傅晓峰行生养死葬的习惯做法一致，故以此认定ＸＸ玲侵犯傅晓峰财产权利欠妥。最后，ＸＸ玲与傅晓峰常年生活在一起，生活联系紧密，ＸＸ玲的身体健康及经济条件等也符合作为监护人的条件，除ＸＸ华外其他姐妹也均认可ＸＸ玲先前对傅晓峰的关心、照顾。故综合上述情况，本院认为ＸＸ玲应作为傅晓峰的监护人。虽然其他姐妹均认为ＸＸ华的性格等因素不适宜作为傅晓峰的监护人，但鉴于傅晓峰现在的身体状况已经不太可能与ＸＸ华发生争执，ＸＸ华也符合担任监护人的各方面条件，ＸＸ华本人也表示出担任傅晓峰监护人的强烈意愿，且ＸＸ华担任傅晓峰的监护人也有利于与ＸＸ玲互相督促，更好地维护傅晓峰的合法权益，故本院对ＸＸ华要求担任傅晓峰监护人的请求同样予以准许。ＸＸ玲与ＸＸ华以后应当履行监护职责，保护傅晓峰的人身、财产及其他合法权益，除为傅晓峰的利益外，不得处理傅晓峰的财产；ＸＸ玲、ＸＸ华若不履行监护职责或者侵害傅晓峰的合法权益，应当依法承担责任。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第十七条第一款、第二款，�高人民法院《关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见（试行）》第十一条、第十四条，判决如下：
指定ＸＸ玲、ＸＸ华为傅晓峰的监护人。
本判决为终审判决。
审 判 员 高宏伟
二〇一四年九月十五日
见习书记员 何 燕