上海市徐汇区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）徐民五（民）初字第734号
原告胡国庆。
被告上海市民防地基勘察院有限公司，注册地上海市金山区金山大道1436号203室H座，主营业地上海市徐汇区龙川北路621弄1号楼。
法定代表人李家城，董事长。
委托代理人郑芳。
原告胡国庆诉被告上海市民防基地勘察院有限公司劳动合同纠纷一案，本院于2014年9月29日立案受理后，依法适用简易程序，于2014年12月8日公开开庭进行了审理。原告胡国庆、被告上海市民防地基勘察院有限公司的委托代理人郑芳到庭参加诉讼。诉讼中，双方当事人一致同意延长一个月继续适用简易程序。本案现已审理终结。
原告胡国庆诉称，原告于1979年3月至被告处从事测量工作，后于1992年12月负责“三产”至今。双方于2005年6月28日签订协议，约定被告每月支付原告基本工资、工龄补贴、福利费。然被告未支付原告2013年福利费7，100元。现请求判令被告支付2013年福利费7，100元。
被告上海市民防地基勘察院有限公司辩称，双方签订了内部待退休协议，被告已按内退的标准支付原告工资，不存在差额。请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告于1979年3月至上海市民防地基勘察院工作，后因承包“三产”离开工作岗位。2003年1月1日，原告与上海市民防地基勘察院签订劳动合同，约定合同期限类型为无固定期限劳动合同，合同生效日期为2003年1月1日。
2005年6月28日，原告向上海市民防地基勘察院提交申请，主要内容为：“本人从98年至今没有岗位，本人提出从05年7月申请内部退养”。同日，双方签订《协议书》，约定：1、双方同意对《关于龙吴路51号大院搬迁相关问题的协议书》的第二、第四项有关原告劳动关系处理条款，重新协商，进行调解。被告同意减免调整前应由原告承担的“四金”（含个人“四金”），原告同意就此不再提出任何其它要求，双方不再发生任何费用；2、被告同意原告自2005年7月开始，视同企业劳务输出，由原告自行解决劳动岗位，被告每月发给原告基本工资＋工龄补贴（含个人四金），原告到达退养年龄，可申请办理内部退养手续，不再竞聘院里工作岗位；3、原告在劳务输出期间，应遵守国家的法律法规，不得从事违法违纪活动，因违反国家法律法规发生的费用和损失，由原告自行承担；4、被告保证原告享受院里应该提供的福利待遇。原告应经常保持同院里的联系和沟通，积极参与院里的各项重大活动，履行自己的权利和义务。
2011年3月21日，上海市地下空间设计研究总院有限公司批准上海市民防地基勘察院改制为有限公司。后上海市民防地基勘察院更名为被告。
2013年8月9日，原告向上海市徐汇区劳动争议人民调解委员会申请调解，要求被告支付2012年福利费差额29，500元。后在该调解委员会主持下，双方于2013年9月2日达成调解协议：1、被告于2013年9月9日前支付原告2012年福利费差额7，100元；2、双方就本案所涉事项别无其他劳动争议。
同日，被告向原告出具告知书，通知被告同意其于2006年6月28日提出的内部退养申请。原告与被告签订了落款日期为该日的协议书，主要内容为：1、原告自愿从2013年9月2日起至2016年10月31日止与被告保留企业内部待退休关系，在此期间不再参加被告任何竞争上岗；2……；3、原告在协议期间可以享受2003年7月18日地勘院四届四次职工通过的《关于贯彻实行《上海市劳动合同条例》的实施办法若干具体问题的处理意见》（以下简称《处理意见》）第三条中企业内部待退休人员的安置待遇。该份协议空白处手写“特殊情况下领导批准上岗”。
另查明，上海市民防地基勘察院于2003年7月18日召开第四届第四次职工大会，审议并通过了《处理意见》。《处理意见》第三条“离岗人员的安置”规定：1、离岗退养人员必须经本人申请，综合办公室审核，院领导批准，方可办理企业内部退养手续。企业内部退休的待遇，按以下规定执行：工龄满25年不到30年，每月待退实得工资550元；工龄满30年不到35年，每月待退实得工资600元；工龄满35年不到40年，每月待退实得工资650元；工龄满40年以上，每月待退实得工资700元。以上待遇另加个人应缴纳的“四金”。……4、签订劳动合同后不能履行劳动合同的离岗人员，用人单位对此类富余人员进行转岗培训，培训期间可发给生活费290元（不含个人四金），培训合格后，提供不少于两次重新上岗的机会……5、用人单位要掌握劳动市场信息，向外劳务输出，输出后，因表现不好，经教育后不改正被辞退回院的，用人单位可视情节轻重给予行政处分，直至与其解除劳动合同，办理辞退手续。第四条“具体问题的说明”规定，根据国家的有关规定和本院实际情况，对改企前，已作下岗、待退、和内部协保处理的离岗人员，暂维持现状。待统一办理劳动合同变更手续后，按上述规定处理。
2005年6月2日，上海市民防地基勘察院颁布《地勘院关于加强凝聚力工程建设理顺劳动关系规范劳动管理制度的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》第四条第1项规定凝聚力工程建设送温暖活动标准：职工生病住院，探望慰问品：100元；家庭突发事件造成重大经济困难，补助500元；直系亲属逝世，丧葬补助200元；职工整周年或本命年生日，送礼品标准：80元；工职献血，探望慰问品标准：150元；“三·八节”活动标准：200元；“六一儿童节”送礼物标准：100元；春节全职工享受行政发放礼品，价值200元／份左右。
第3项“长病假人员和富余职工离岗劳动管理办法”规定：1）长病假：……2）内部退养：（1）原无固定期限劳动合同的职工、（2）初级职称（含初级）以下、（3）男性满50周岁或从事野外施工人员工龄满25年、女性满45周岁，（4）因体力不佳、技能不足（含勘察营销人员营销年产值小于30万元），同时满足上述四个条件的离岗人员，经本人书面申请，行政领导批准，可签订提前退养协议书，办理退养手续到退休。每月退养工资（不含个人四金）标准：工龄满25年550元、满30年600元、满35年650元、满40年700元，如遇物价上涨因素，标准可作相应的调整。3）劳务输出：原无固定期限劳动的职工、初级职称（含初级）以下、男性不满50周岁离岗，在本院确无竞岗能力、本人又无能力自谋职业，可申请到外单位劳务输出，由院里和本人联系，选择工作岗位，每月发放基本工资500元＋工龄补贴（含个人四金），到达退养年龄，办理退养手续，不再竞聘院里工作岗位。4）……
第4项规定，离岗人员同等享受上述凝聚力工程送温暖的各项福利待遇，但不享受每季度劳防用品。
第五条第1项规定，本《实施意见》通过后，离岗人员按本文件精神，提出书面申请，经院领导批准后签订协议书，享受本文件规定的待遇。
2014年6月10日，原告向上海市徐汇区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告支付2013年福利费7，100元。2014年7月24日，该仲裁委员会作出裁决：对原告的申诉请求不予支持。原告不服该裁决，遂向本院提起诉讼。
上述事实，除双方当事人陈述一致外，另有调解协议书、协议书、企业内部待退休协议书、申请、告知书、批复、第四届第六次职工大会决议、《处理意见》、《实施意见》、《劳动合同》等证据证明，本院予以确认。
诉讼中，经双方核对一致确认，2013年法定休假日被告向原告发放了价值2，300元的消费卡作为过节费，其中春节金额为1，200元；被告另报销原告服装费800元及安排原告体检一次。
原告表示，在岗人员还享有旅游费5，000元，被告未按在岗人员的标准发放其过节费和服装费，差额为2，100元。原告明确其诉讼请求所涉福利费为上述两项合计7，100元。被告表示，之前春节确发放实物礼包，但现在效益转好，故发放消费卡，2013年在岗人员春节过节费为1，500元，原告作为离岗人员过节费1，200元。
本院认为，双方于2005年6月28日签订的《协议书》约定，原告自2005年7月开始视同企业劳务输出，被告保证原告享受院里应当提供的福利待遇。根据被告处《实施意见》第四条第1项、第3项、第4项的规定，劳务输出、内部退养均属于离岗人员，而离岗人员同等享受“凝聚力工程送温暖”的各项福利待遇，即春节礼品等。故在原告未举证证明其与被告就福利待遇有特别约定及被告相关制度对福利待遇有其他规定的情况下，双方签订的《协议书》约定的原告享受院里应当提供的福利待遇应为《实施意见》中规定的“凝聚力工程送温暖”的各项福利待遇。原告与被告于2013年9月2日签订的《企业内部待退休协议书》约定原告自该日起保留企业内部待退休关系，享受《处理意见》中企业内部待退休人员的安置待遇。但《处理意见》并未就内部待退休人员的福利待遇作规定，故原告作为内部待退休人员仍享受《实施意见》中规定的“凝聚力工程送温暖”的各项福利待遇。
诉讼中，双方确认被告2013年已发放原告春节过节费1，200元，被告确认在岗人员发放标准为1，500元。然《实施意见》第四条第1项规定“凝聚力工程建设送温暖”的各项福利待遇离岗人员同等享受，其中包括春节礼品。被告现取消春节实物礼品，转为发放消费卡，但其仍应按相同的标准发放，故其应补足差额300元。
原告另主张旅游费、服装费及其他法定休假日过节费均未在《实施意见》中规定，原告也未提供证据证明离岗人员应发放上述费用及发放的标准，故该主张缺乏依据，本院不予支持。
依照《中华人民共和国劳动法》第七十八条的规定，判决如下：
被告上海市民防地基勘察院有限公司于本判决生效之日起七日内支付原告胡国庆福利费差额300元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半计5元，免予收取。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
代理审判员 蒋凤莲
二〇一五年一月三十日
书 记 员 戚垠川
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国劳动法》
第七十八条解决劳动争议，应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护劳动争议当事人的合法权益。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。