河南省禹州市人民法院
民 事 判 决 书
（2012）禹民一初字第2371号
原告：禹州市药材采购供应站。
法定代表人：胡红军，该单位经理。
委托代理人：郭宇鹏，河南光宇律师事务所律师。
被告：张国岭，男，生于1969年，汉族，住禹州市。
委托代理人：梁军，河南光宇律师事务所律师。
委托代理人：王兆峰，北京德恒律师事务所律师。
第三人：李小六，男，生于1945年，汉族，住禹州市。
第三人：魏松岭，男，生于1964年，汉族，住禹州市。
第三人：吕敏，男，生于1965年，汉族，住禹州市。
第三人：韩俊卿，男，生于1962年，汉族，住禹州市。
第三人：王自献，男，生于1957年，汉族，住禹州市。
第三人：王花雨，女，生于1966年，汉族，住禹州市。
第三人：张红伟，男，生于1971年，汉族，住禹州市。
第三人：李永跃，男，生于1966年，汉族，住禹州市。
第三人：赵芳，女，生于1954年，汉族，住禹州市。
第三人：汪改丽，女，生于1969年，汉族，住禹州市。
第三人：张守珍，女，生于1961年，汉族，住禹州市。
第三人：董彩君，女，生于1967年，汉族，住禹州市。
第三人：田福安，男，生于1965年，汉族，住禹州市。
第三人委托代理人：李小六，男，生于1945年，汉族，住禹州市。
原告禹州市药材采购供应站诉被告张国岭、第三人李小六、魏松岭、吕敏、韩俊卿、王自献、王花雨、张红伟、李永跃、赵芳、汪改丽、张守珍、董彩君、田福安物权保护纠纷一案，于2012年8月7日向本院提起诉讼，本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于2012年11月19日公开开庭审理了本案。原告禹州市药材采购供应站的委托代理人郭宇鹏、被告张国岭的委托代理人梁军、第三人的委托代理人李小六到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告在府东路有土地一宗，编号为禹国用（2007）12-0647，2012年3月份，被告不经原告允许，擅自在土地上挖了8个一米见方的大坑，将土地上的停车位破坏。2012年6月份被告又用挖机挖开约1米深全长约60米的深沟，并将取出的土覆盖在停车位上，致使我方无法正常使用土地和停车位。后我方和主管部门禹州市医药局多次与被告协商要求其恢复原状，被告均予以拒绝。为此，诉至法院请求依法判令被告停止侵权、恢复原状、赔偿损失。
被告张国岭辩称：《协议书》明确约定被告对于涉案宗地享有土地使用权及规划权；被告对于涉案宗地享有土地使用权及规划权已得到相关行政部门的确认；被告对于涉案宗地享有土地使用权及规划权已得到法院生效裁决的确认；基于民法的平等原则，涉案宗地的土地使用权及规划权应当归被告所有；景顺园小区的开发资质等相关证书的内容认定了被告对于涉案宗地享有土地使用权及规划权；信访处理意见书确认了被告对于涉案宗地享有土地使用权及规划权；原告与第三人主张的侵权事实不能成立。综上所述，被告依据与原告之间签订的《协议书》，缴纳了涉案宗地申办权利所有相关的费用，并实际占有了涉案宗地。被告虽然借用了原告的名义，但是得到了相关部门及多份文书的确认，被告对涉案宗地享有当然的土地使用权及规划权无可争议。因此，被告在涉案宗地上挖坑、挖沟，是在法律许可的范围之内，是在自己享有土地使用权及规划权的土地上进行的正常的、合法的民事行为，根本不属于对原告的侵权，也不属于对第三人权利的侵害。因此，被告请求贵院驳回原告及第三人的诉讼请求，维护被告的合法的民事权益。
第三人李小六、魏松岭、吕敏、韩俊卿、王自献、王花雨、张红伟、李永跃、赵芳、汪改丽、张守珍、董彩君、田福安辩称：2005年4月份，十四户居民集资建设的停车位，我们现在已经使用七年之久，是禹州市药材站名义审批。停车位是药材站规划，我们出资所建，至今已经使用七年之久，2012年3月份被被告张国岭破坏。土地所有权授权给我们使用的车位是合法的。
原告禹州市药材采购供应站为支持自己的主张向本院提供的证据有：证据1、国有土地使用证，用以证明土地使用者为原告，土地使用性质为办公用地及具体位置。证据2、通知书一份，用以证明该宗土地2007年新建居住楼，使用权人为原告。证据3、挖掘照片一组，用以证明被告张国岭对车位进行破坏。
被告张国岭为支持自己的主张向本院提交的证据有：证据1、2003年5月13日协议书一份，用以证明被告张国岭依合同约定获得涉案宗地的使用权。证据2、收款收据三张，用以证明被告张国岭按合同约定缴纳涉案宗地相关费用。证据3、河南省行政事业性收费基金专用票据两张，名义缴款人为禹州市药材采购供应站，实际缴款人为被告张国岭。被告张国岭按合同约定缴纳涉案宗地相关费用。证据4、河南省国有土地收益租金专用票据一张，票号为0055268，开具日期为2008年7月18日，交款人为禹州市药材采购供应站（张国岭），用以证明该土地收益租金的实际缴款人为被告张国岭，该土地的受益人为张国岭。证据5、河南省行政事业性收费基金专用票据一张，开具日期为2003年8月11日，票号为2136159，缴款人为禹州市药材采购供应站，收费项目为涉及费，金额7000元，实际交款人为张国岭，证明被告张国岭按合同约定缴纳涉案宗地相关费用。证据6、许昌市其他服务业统一发票一张，客户为禹州市药材采购供应站，项目为图纸设计费，金额65000元，实际缴款人为张国岭，证明被告张国岭按合同约定缴纳涉案宗地相关费用。证据7、河南省行政事业性收费基金专用票据一张（土地管理专用），开具日期为2003年10月13日，票号为0077353，交款单位为禹州市药材采购供应站经营部，收费项目为新增建设用地有偿使用费，金额为134920元，实际交款人为被告张国岭，用以证明被告按合同约定缴纳涉案宗地相关费用。证据8、2003年10月28日禹州市建设委员会发出的，禹州市行政事业性收费交款通知书，编号为0042567，禹州市药材采购供应站应缴纳配套费20000元，实际交款人为张国岭，用以证明被告按合同约定缴纳涉案宗地相关费用。证据9、河南省行政事业性收费基金专用票据一张，票号为2146966，日期为2003年10月28日，交款人为（禹州）市药材采购供应站，收费项目为配套费，金额为20000元，实际缴款人为张国岭，用以证明被告按合同约定缴纳涉案宗地相关费用。证据10、河南省行政事业性收费基金专用票据（土地管理专用）一张，日期为2003年7月23日，票号为00076402，交款单位为禹州市药材采购供应站，收费项目为封底开垦费，金额68000元，实际缴款人为张国岭，用以证明被告按合同约定缴纳涉案宗地相关费用。证据11、票号为0029936的河南省财政厅土地使用权出让金专用票据一张，交款日期为2007年10月8日，交款单位为禹州市药材采购供应站，交款性质为出让金，金额1500000元，实际缴款人为张国岭，用以证明被告按合同约定缴纳涉案宗地相关费用。证据12、编号为0029794257的中国农业银行结算业务申请书一份，用以证明禹州市药材采购供应站于2007年10月8日通过中国农业银行缴纳了出让金1500000元，实际缴款人为被告张国岭。证据13、编号为3157976的河南省行政事业性收费基金专用票据一张，用以证明禹州市药材采购供应站于2004年2月9日缴纳了城市绿化费及配套费共计386028元，实际缴款人为张国岭。证据14、票号为0030661的河南省财政厅土地使用权出让金专用票据一张，用以证明禹州市药材采购供应站于2003年11月13日缴纳出让金580507元，实际缴款人为张国岭。证据15、票号为0158027的中华人民共和国契税完税凭证一份，用以证明禹州市药材采购供应站于2007年10月10日缴纳了商贸东路东侧、建设路北侧，共计6919.164平方米的出让税，税款为184000元，实际缴款人为张国岭。证据16、2008年1月3日禹州市医药管理局出具的《关于对药材采购供应站有关情况的说明》，用以证明被告为涉案宗地的实际申请人和使用权人。证据17、禹州市帝苑置业有限公司的禹州市商品房预售许可证一份，编号为（2008）第008号，用以证明经过禹州市房产管理局商品房禹州管理的批准，禹州市帝苑置业有限公司取得商品房预售资格，被告对涉案宗地的使用权得到了政府职能部门的认可。证据18、禹州市医药管理局第禹药字（2008）04号文件《关于禹州市药材采购供应站土地分户办理土地证的请示》，用以证明被告为涉案宗地的实际申请人和使用人。证据19、禹州市人民政府禹政纪（2008）14号会议纪要，《关于禹州市药材采购供应站有关问题的会议纪要》，用以证明政府对法院裁定的认可，认可被告将涉案的部分宗地转让给李小六等人行为的合法性，进而证明了被告对涉案宗地使用权的合法性。证据20、禹州市人民法院（2007）禹执字第148号民事裁定书，用以证明被告对涉案宗地使用权的合法性。证据21、信访事项处理意见书一份，用以证明被告对涉案宗地的实际权利人。证据22、2008年6月30日18户代表的李小六出具的收条一份，用以证明被告为涉案宗地的实际权利人。证据23、禹规建纪（2007）4号会议纪要，用以证明禹州市药材供应站更名为景顺园小区得到政府认可。证据24、竣工验收备案表，用以证明被告作为涉案宗地使用权人得到政府认可。证据25、禹州市房地产开发项目交付使用许可证一份，用以证明被告作为涉案宗地使用权人得到政府认可。证据26、禹州市帝苑置业有限公司的企业法人营业执照及副本各一份，用以证明被告为涉案宗地的实际使用权人。
对于原告提供的证据1、2、3，被告张国岭提供的证据2至证据26、第三人提供的证据1、2因各方当事人对其真实性均无异议，且不违反法律规定，本院依法予以采信。
对于被告提供的证据1协议书一份，本院审查后认为，该协议约定内容违反法律强制性规定，本院不予认定。
经审理查明：原告禹州市药材采购供应站属禹州市医药管理局下属国有企业，在经济形势极其困难、上级要求必须建设GSP达标仓库的情况下，2003年，原告引进自然人资金，征用禹州市颍川办事处寨子村土地1.4930公顷，作为仓储办公用地。所有交款手续的交款人为原告禹州市药材采购供应站，注明的交款人为被告张国岭。禹州市禹政土征（2003）12号《禹州市人民政府土地管理文件》批准该宗土地以有偿出让方式供给禹州市药材采购供应站。同年底，GSP仓库建成，第三人李小六等19户相继分别在该块土地的西侧和南侧建起3-5层属于自己的楼房。2005年原告禹州市药材采购供应站以建设单位名义向禹州市建委规划管理办公室申报禹州市药材采购供应站住宅楼，2006年底，被告张国玲将仓库拆掉，利用院中空闲地皮开发景顺园小区。由此与第三人就土地使用权问题发生矛盾冲突。2007年禹州市国土资源局为原告颁发禹国用（2007）12-0647号国有土地使用权证。2008年10月29日，禹州市政府禹政纪（2008）14号会议纪要，就第三人占用土地的权属问题进行了明确，并由市土地局按照相关程序为其办理分户土地使用证。2009年11月，经有关部门与被告张国岭、第三人协商，就景顺园小区违规建筑及西大门、道路、停车场等问题达成解决方案。其中第二条约定：第三人李小六等可以在景顺园小区停车。2012年3月，被告张国岭在景顺园西、第三人李小六等房屋以东的空地上挖掘土坑，2012年6月，被告张国岭用钩机挖开长约60米的深沟。
本院认为：本案争议的禹国用（2007）12-0647号国有土地使用权证载明的土地使用权人为禹州市药材采购供应站，原告将该宗土地上的部分土地授权给第三人作为停车位使用，被告张国领认为自己是该宗土地的实际占有使用人，由此引发争议。该争议的性质实际上属于土地使用权争议，现原被告均对该宗土地主张权利。在该宗土地存在的争议未解决前，应当保持土地的原貌，任何一方不得改变土地利用现状。被告张国领私自在该宗土地上挖掘深沟，覆盖停车位，显然不当，应当恢复原状。故依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定，判决如下：
限被告张国岭于本判决生效后七日内将禹国用（2007）12-0647号国有土地上所挖深沟恢复原状。
本案受理费500元，由被告张国岭承担，暂由原告禹州市药材采购供应垫付，待执行判决时一并支付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。
审 判 长 ：李俊杰
审 判 员 ： 王 云
人民陪审员 ：张瑞瑞
二〇一三年三月二十一日
书 记 员 ：钟高航