江苏省高级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）苏民再139号
再审申请人（一审被告、二审被上诉人）：徐州观茂焦化有限公司。住所地江苏省沛县龙固工业园区。
法定代表人：滕道春，该公司董事长。
委托诉讼代理人：毕于东，男，该公司工作人员。
被申请人（一审原告、二审上诉人）：解来幸，男，汉族，1984年2月18日生，住山东省鱼台县。
再审申请人解来幸因与被申请人徐州观茂焦化有限公司（以下简称观茂焦化）劳动争议纠纷一案，不服江苏省徐州市中级人民法院（2016）苏03民终6297号民事判决，向本院申请再审。本院于2018年3月5日作出（2018）苏民申352号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，于2018年4月27日公开开庭对本案进行了审理。再审申请人观茂焦化的委托诉讼代理人毕于东到庭参加诉讼。被申请人解来幸经本院传票传唤未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
观茂焦化申请再审请求：撤销二审判决，维持一审判决。事实和理由：本案的被申请人解来幸曾以观茂焦化拖欠其加班费为由解除劳动合同，法院的生效判决已经认定解来幸是自动辞职。根据相关法律规定，领取失业保险金的前提条件是非因本人原因中断就业。一审法院的判决结果正确，二审改判无事实和法律依据。
解来幸向一审法院起诉请求：1.请求法院依法判令观茂焦化赔偿解来幸因观茂焦化违背事实出具解除劳动合同证明书而不能依法领取的失业保险金；2.判令观茂焦化支付解来幸带薪年休假工资207元/天*5天/年*9*300%=27945元及赔偿金27945元。
一审法院认定事实：2006年11月23日，解来幸到观茂焦化处工作，并于2008年1月25日与观茂焦化签订了从2008年1月1日至2010年12月31日的固定期限劳动合同。双方在合同中约定合同履行地为观茂焦化，解来幸从事炼焦车间焦炉工工作，涉案双方在合同中明确约定劳动报酬的支付办法，即：观茂焦化对解来幸施行基本工资和绩效工资相结合的内部工资分配办法，解来幸的基本工资确定为每月820元，以后根据内部工资分配办法调整工资；绩效工资根据解来幸的工作业绩、劳动成果和实际贡献按照内部分配办法考核确定。
2014年1月17日，解来幸与观茂焦化签订了从2014年1月1日起的无固定期限劳动合同。双方在合同中约定，观茂焦化所定工资包括因实行三班工作制所延长工作时间的工资报酬和企业规定的津贴、补贴等。
2016年2月28日，解来幸以观茂焦化未及时足额支付加班工资为由以宅急送方式向观茂焦化邮寄解除劳动合同通知书一份，载明：“解除劳动合同通知书观茂焦化：因贵公司自2008年1月至今，安排本人加班，没有及时足额给付加班工资，本人根据劳动合同法第38条的规定，通知贵公司自2016年2月28日起解除劳动合同。特此通告通知人：解来幸16年2月28日”，解来幸在该通知书上签名捺印。观茂焦化于同日收到该解除劳动合同通知书。
2016年3月25日，观茂焦化出具徐观焦人力发【2016】1号关于解除劳动合同证明书，载明：“本单位与夏延菊等9人签订的劳动合同（关系），根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条第二款规定，于2016年3月25日解除。序号公司姓名身份证号合同期限个人编号类型……9观茂解来幸3708271984021808542008.1.1
---无固定期限1001824285辞职”。
解来幸向沛县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求观茂焦化支付加班工资147176元、加付工资赔偿金147176元、2015年12月、2016年1月、2月工资7500元，加付未付工资赔偿金7500元、解除劳动合同经济补偿金31500元等合计340853元。沛县劳动人事争议仲裁委员会经审理后，于2016年4月29日做出沛劳人仲案字[2016]第21号仲裁裁决书，裁决：一、观茂焦化自本裁决书生效之日起十日内向解来幸支付2016年1月、2月工资合计6797.5元；二、对解来幸的其他仲裁请求不予支持。解来幸不服仲裁裁决，在法定期限内向法院提起诉讼。经法院主持调解，当事人未能达成一致意见。沛县人民法院于2016年6月28日（2016）苏0322民初3175号民事判决书，判决：驳回解来幸的诉讼请求。解来幸对该判决书不服，上诉至徐州市中级人民法院。该于2016年9月29日依法作出（2016）苏03民终3679号民事判决：驳回上诉，维持原判。
2016年6月6日，解来幸向沛县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求观茂焦化赔偿解来幸不能依法领取的失业保险金、支付带薪年休假工资207元/天*5天/年*9*300%=27945元及赔偿金27945元。沛县劳动人事争议仲裁委员会经审理后，于2016年6月6日做出沛劳人仲不字[2016]第37号不予受理通知书，以“不属于本委受案范围”，裁决：对解来幸的仲裁请求不予受理。解来幸不服仲裁裁决，在法定期限内向法院提起诉讼。经法院主持调解，当事人未能达成一致意见。
另查明：观茂焦化为有限责任公司（法人独资），营业期限为2005年5月24日至2055年5月24日，经营范围为：生产焦化产品，销售自产产品。（依法必须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
还查明：观茂焦化为解来幸缴纳社会保险至2016年3月。
一审法院认为，解来幸向观茂焦化邮寄的解除劳动合同通知书中载明其解除合同的原因系观茂焦化没有及时足额给付加班工资，但经一审法院及徐州市中级人民法院审理，均认为该情形不存在，解来幸系主动从公司辞职，观茂焦化经审查后也以双方协商一致为由同意了解来幸的辞职请求并出具解除劳动合同证明书，该行为并无不当，观茂焦化并未违背事实出具解除劳动合同证明书。
一、关于观茂焦化是否应赔偿解来幸不能依法领取的失业保险金的问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定：“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”国务院《失业保险条例》第十四条规定：“具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。”该条例第十七条规定：“失业人员失业前所在单位和个人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间满10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。”《中华人民共和国人力资源和社会保险部令第13号》第十三条规定：“失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：…（五）劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的；…。”本案中，观茂焦化并不存在拖欠解来幸加班工资的情形，故解来幸主张的情形不属于“非因本人意愿中断就业”，另外，观茂焦化已为解来幸方缴纳失业保险，解来幸主张的失业保险应从失业保险基金中领取，故解来幸要求观茂焦化赔偿不能依法领取的失业保险金的主张，法院不予支持。
二、关于观茂焦化是否应支付解来幸带薪年休假工资及赔偿金的问题。根据江苏省高级人民法院江苏省劳动争议仲裁委员会《关于审理劳动争议案件的指导意见》苏高法审委[2009]47号第二十八条规定：“劳动者以其应休而未休年休假，请求用人单位按照其日工资收入的300%支付年休假工资报酬的，不予受理，告知劳动者通过劳动行政部门解决。”故解来幸的该主张不属于人民法院民事案件受案范围，法院不予理涉。
综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第四十五条，《失业保险条例》第十四条，《中华人民共和国人力资源和社会保险部令第13号》第十三条规定，沛县人民法院于2016年10月24日作出（2016）苏0322民初3574号民事判决：驳回解来幸的诉讼请求。案件受理费10元，由解来幸负担。
解来幸不服一审判决，向江苏省徐州市中级人民法院上诉请求：撤销一审判决，改判支持解来幸的一审诉讼请求。
二审期间，解来幸提供观茂焦化于2015年3月-2016年3月为其缴纳的社会保险明细。经质证，观茂焦化对此证据的真实性无异议。
本案二审期间的争议焦点是：解来幸请求观茂焦化支付失业金损失能否成立。
二审法院对一审法院查明事实予以确认。
另查明：观茂焦化自2015年3月-2015年6月为解来幸缴纳失业保险的缴费基数为2500元，自2015年7月-2016年2月为解来幸缴纳失业保险的缴费基数为2550元。
二审法院院认为，关于解来幸请求观茂焦化支付失业金损失能否成立的问题。1.解来幸曾以观茂焦化拖欠其加班费为由向观茂焦化邮寄解除劳动合同通知书，并通过仲裁、诉讼向观茂焦化主张加班费、赔偿金等，二审法院于2016年9月29日依法作出（2016）苏03民终3679号民事判决书，虽然该判决认为观茂焦化不存在拖欠加班费的情形，未支持解来幸的各项诉请，但是解来幸主观上认为观茂焦化拖欠其加班费，才与观茂焦化解除合同，非因本人意愿中断就业。2.观茂焦化虽为解来幸缴纳了失业保险，但观茂焦化出具的解除劳动合同证明书上载明，“……根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条第二款规定，于2016年3月25日解除。……辞职”，而《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条仅有一款内容即“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同”，并无第二款内容，所以由于观茂焦化出具的解除劳动合同证明书中载明的条款不存在，而且观茂焦化出具解除劳动合同证明书的时间为2016年3月25日，而二审法院于2016年9月29日才针对解来幸与观茂焦化之间的解除劳动关系纠纷作出（2016）苏03民终3679号民事判决书，观茂焦化在出具解除劳动合同证明书上载明解除劳动合同的类型为“辞职”，与事实不符。综上，因观茂焦化出具的解除劳动合同证明书载明的解除法律依据不存在，解除类型与事实不符，导致解来幸无法进行失业登记，进而导致解来幸无法领取失业金。故因观茂焦化原因，解来幸无法领取失业金，观茂焦化应当支付解来幸失业金损失。
3、关于失业金损失数额计算问题。根据《江苏省失业保险规定》第二十二条规定，失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满5年不足10年的，领取失业金的期限最长为18个月。第二十三条规定，失业保险金的标准，缴费不满10年的，按照失业人员失业前12个月月平均缴费基数的40%确定，失业保险金最高不得超过当地最低工资标准。解来幸于2006年11月在观茂焦化处工作，2016年2月双方解除劳动关系，故其最长可领取失业金为18个月。关于失业金的标准，每个月失业金的数额应参照失业前12个月月平均缴费基数的40%确定。解来幸自2015年3月至2016年2月期间失业保险费缴费基数分别为2500元（4个月）、2550元（8个月），故解来幸失业前12个月月平均缴费基数为2533元，解来幸应领取失业保险金的标准为1013元（2533*40%），该数额不超过沛县最低工资标准，故观茂焦化应当支付解来幸的失业金损失为18234元（1013*18）。
关于解来幸主张的年休假工资问题，不属于法院受案范围，不予理涉。
综上所述，解来幸的上诉请求部分成立，予以支持。根据《江苏省失业保险规定》第二十二条、第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，二审法院于2017年5月16日作出（2016）苏03民终6297号民事判决：一、撤销江苏省沛县人民法院（2016）苏0322民初3574号民事判决；二、观茂焦化于本判决生效之日起十日内给付解来幸失业金损失18234元。一审案件受理费10元，由观茂焦化负担。
本院再审对一、二审法院查明的事实依法予以确认。
另查明，沛县人力资源和社会保障局要求用人单位依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条与职工协商解除劳动合同，应当在解除劳动合同证明书中注明是谁先提出协商解除劳动合同的：（一）用人单位向劳动者提出解除劳动合同，并与劳动者协商一致解除劳动合同；（二）劳动者向用人单位提出解除劳动合同，并与用人单位协商一致解除劳动合同。观茂焦化出具的解除劳动合同证明书中“《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条第二款”即是指劳动者向用人单位提出解除劳动合同，并与用人单位协商一致解除劳动合同情形。
本案再审的争议焦点为：观茂焦化应否支付解来幸不能领取的失业保险金损失。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定，参加失业保险的劳动者领取失业保险金，必须同时符合以下条件：第一，按照规定参加失业保险，所在单位和本人已经按照规定履行缴费义务满1年；第二，非因本人意愿中断就业；第三，劳动者已经办理失业登记，并有求职要求。其中办理失业登记是失业人员领取失业保险金的必经程序，目的是为了掌握失业人员的基本情况，确认其资格。就本案而言，观茂焦化已按相关规定为解来幸缴纳失业保险费满一年，虽然解来幸以观茂焦化没有及时足额给付加班工资为由向观茂焦化邮寄了解除劳动合同通知书，但人民法院的生效判决已确定观茂焦化并不存在拖欠解来幸加班工资情形，故解来幸实际是因其本人意愿解除了与观茂焦化之间的劳动合同而中断就业，观茂焦化出具的解除劳动合同证明书并未违背事实。解来幸中断就业后一直未向相关部门办理失业登记，亦未向法院提交其所主张的因观茂焦化出具的解除劳动合同证明书不符合事实而导致其不能办理失业登记的相关证据，故解来幸诉讼主张观茂焦化违背事实出具解除劳动合同证明书，进而不能领取失业保险金无事实依据，本院不予支持。
综上，观茂焦化的再审请求成立，本院予以支持。二审法院认定因观茂焦化出具的解除劳动合同证明书存在瑕疵导致解来幸不能办理失业登记，进而不能领取失业保险金不当，本院予以纠正。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》二百零七条第一款、第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销江苏省徐州市中级人民法院（2016）苏03民终6297号民事判决；
二、维持江苏省沛县人民法院（2016）苏0322民初3574号民事判决。
本判决为终审判决。
审判长 何春兰
审判员 邰虓颖
审判员 丁 益
二〇一八年五月十七日
书记员 张敏慧