广东省佛山市南海区人民法院
执 行 裁 定 书
（2014）佛南法执异字第113号
异议人（被执行人）佛山市南海区狮山镇招大村平二股份合作经济社，住所地佛山市南海区。
负责人周祥海。
委托代理人周晚全，住佛山市南海区，系该社社员。
委托代理人周铭涵，住佛山市南海区，系该社社员。
申请执行人佛山市南海区狮山镇人民政府，住所地佛山市南海区。
法�代表人李兴强。
委托代理人严永浩，系佛山市南海区狮山镇狮山法律服务所法律工作者。
委托代理人卢波，系佛山市南海区狮山镇狮山法律服务所法律工作者。
本院在执行（2014）佛南法狮执字第475号案，即申请执行人佛山市南海区狮山镇人民政府与被执行人佛山市南海区狮山镇招大村平二股份合作经济社行政非诉审查与执行一案的过程中，被执行人提出执行异议，本院依法组成合议庭审查，现已审查终结。
异议人称，异议人对狮山镇政府强制执行出嫁女及其子女的分红提出异议。1、根据2013年3月23日省长朱小丹提出指示，县级以上人民政府及其有关部门在提出和决定关系人民群众切身利益且涉及面广的重大民生决策时要根据实际需要，先征询民意的结果，要作为制定实施民生决策的依据。2、按我经济社的股份章程分红方案，出嫁女从出嫁当年享受当年3倍分�后将不再是本经济社的股东。现出嫁女及其子女已违反了我村的村规和经济社股份章程。3、出嫁女及其子女在我经济社股东毫不知情的情况下，不用经村代表同意，被区政府强硬购股。我经济社不承认其股权。4、政府一直倡导以民为本，和谐社会，那为何还会出现强硬把本经济社的利益划分他人的现象。为了避免内部矛盾激化，造成日后不可挽回的后果，现恳请有关政府部门慎重考虑我经济社股东的意见，妥善解决问题。5、本经济社股东已一致通过表决的方式决定，否决外嫁女及其子女在本经济社的分红及一切福利。6、本经济社不同意南海区人民法院强制执行，要求撤销（2014）佛南法狮执字第475号执行案件。
申请执行人称，一、村规民约和股份章程不得违反法律法规的规定。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条明确规定，妇女在农村�地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的双项权益。被执行人章程中关于出嫁女结婚后可享受当年及后两年股份分红、第三年需足额出资购买股份才能享受股份分红及其它福利待遇的规定违反法律的规定，应属无效。
二、村民自治不能与法律法规相违背。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》的相关规定，农村集体经济组织依法享有自治权和表决权，但其表决的事项不能与法律法规相违背。按照《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十三条、第二十四条和《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条、第十六条规定，户口在农村集体经济组织并履行相关义务的出嫁女及其子女，依法属于农村集体经济组织成员、应享有成员同等待遇。被执行人通过表决的方式否决出嫁女及其子女的集体经济组织成员资格及待遇违反法律法规的规定，应予纠正。
综上所述，本府作出的上述行政处理决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，符合法定程序，请依法驳回被执行人的撤销执行申请。
异议人向本院提交如下证据：
1、《狮山街道招大村平二村股份经济合作社章程》原件1份，证明章程是异议人的村规民约，村民人手一份，应当遵循村规民约。
2、对公账户跨机构出（入）账通知书1份，证明法院一共强制扣划了290多万元。
3、关于外嫁女及子女的分配表决情况（原件2页复印件1页），证明法院强制扣划后，异议人村民表决不同意分配分红款给外嫁女及其子女。
申请执行人未提交证据。
经质证，申请执行人对异议人提交的证据1的关联性、合法性有异议，对真实性无异议。这恰恰证明了申请执行人答辩意见的第一点。申请执行人对证据2、3没有异议。
经审查，本院对被执行人提交的证据的真实性予以确认。
经审理查明，佛山市南海区狮山镇人民政府于2009年3月31日作出狮府行决字（2009）118号行政处理决定书，决定：一、确认申请人周某某具有佛山市南海区狮山镇招大村平二股份经济合作社集体经济组织成员身份，自本决定作出之日起享有该社成员同等待遇。二、申请人周某某无偿享有10股股权权益。日后若该集体经济组织的章程中关于股权权益分配有调整的，则按调整后的规定执行。三、被申请人佛山市南海区狮山镇招大村平二股份经济合作社应自收到本决定之日起10日内发给申请人周某某该集体经济组织股权证。上述决定书同时释明：如对本决定不服，可以自收到本决定之日起60日内向�山市南海区人民政府申请行政复议，或自收到本决定之日起三个月内直接向佛山市南海区人民法院提起行政诉讼。
因佛山市南海区狮山镇招大村平二股份经济合作社逾期未提起行政复议或行政诉讼，亦拒不履行该处理决定，故佛山市南海区狮山镇人民政府向本院申请强制执行狮府行决字（2009）118号行政处理决定书。本院经审查认为，上述行政处理决定符合法律规定，故本院作出（2009）南行执字第4252号行政执行裁定书，裁定：申请执行人佛山市南海区狮山镇人民政府申请强制执行的狮府行决字（2009）118号行政处理决定，本院准予强制执行；申请执行费由被执行人佛山市南海区狮山镇招大村平二股份经济合作社负担。
其后，佛山市南海区狮山镇人民政府向本院申请强制执行，要求责令被执行人给予周某某享有被执行人集体经济组织成员同等待遇，周某某应享受的2013年度股份分红及相关款项合计302480元。本院于2014年4月14日予以立案执行，案号为（2014）佛南法狮执字第475号。在执行过程中，本院向被执行人发出《执行通知书》要求其履行付款义务。异议人遂提出上述异议。
本院认为，根据法律规定，异议人对狮府行决字（2009）118号行政处理决定书不服，应依法提起行政复议或行政诉讼。在异议人逾期均未提起的情况下，佛山市南海区狮山镇人民政府可向本院提出的强制执行上述行政处理决定书的申请。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第九十三条的规定：“人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行”，本院已组成合议庭对狮山镇人民政府作出的具体行政行为的合法性进行了审查，并作出（2009）南行执字第4252号行政执行裁定书，且该裁定已发生法律效力，而本院执行机构的职能是负责强制执行已裁定合法有效的行政处理决定书。
因此，异议人提出的撤销（2014）佛南法狮执字第475号执行案件异议，实质上是对政府行政处理决定书提出的异议，不属于执行机构异议裁决审查的范围，即执行异议审查程序无权撤销狮府行决字（2009）118号行政处理决定书。
人民法院的执行机构在执行依据未撤销的情况下，应按生效的执行依据依法执行，异议人亦应按生效的狮府行决字（2009）118号行政处理决定书履行付款义务。本院向被执行人发出《执行通知书》，要求其履行付款义务的执行行为，未违法律规定。
综上，异议人的异议请求，理据不足，本�依法应予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条的规定裁定如下：
驳回异议人佛山市南海区狮山镇招大村平二股份经济合作社的异议。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交申请复议书，并按对方当事人的人数提出副本，向广东省佛山市中级人民法院申请复议。
审判长 叶志标
审判员 郭敏谊
审判员 敬志超
二〇一四年七月二十一日
书记员 梁淑仪