江苏省泰兴市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）泰刑初字第0378号
公诉机关泰兴市人民检察院。
被告人吉某，男，汉族，泰兴市某中心原主任。因涉嫌犯受贿罪于2014年5月22日被刑事拘留，6月5日被逮捕。现羁押于泰兴市看守所。
辩护人叶家庆，江苏银杏树律师事务所律师。
泰兴市人民检察院以泰检诉刑诉（2014）334号起诉书指控被告人吉某犯受贿罪，于2014年9月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泰兴市人民检察院指派代理检察员虞娟出庭支持公诉，被告人吉某及其辩护人叶家庆到庭参加诉讼。现已审理终结。
泰兴市人民检察院指控，2000年至2011年间，被告人吉某利用其担任泰兴市农业发展基金办公室（以下简称“农发办”）副主任、泰兴市财政局农业发展基金管理中心主任（以下简称“农发中心”），具体负责农业开发项目申报、资金拔付等的职务之便，先后多次索取或非法收受泰兴市水产珍品养殖场场长张某甲、江苏延令食品科技有限公司（以下简称“延令公司”）总经理蔡某等人代表单位所送的钱物共计人民币202030元，并在扶持资金的拨付、项目申报、项目资金拨付等方面对上述请托单位给予关照。具体分述如下：
1、2000年下半年，被告人吉某利用其担任农发办副主任，具体负责农业开发项目申报、资金拔付等的职务之便，在其家中非法收受泰兴市水产珍品养殖场场长张某甲所送的人民币10000元，并在该单位申请扶持资金等方面给予关照。
2、2008年至2010年间，被告人吉某利用其担任农发中心主任，具体负责农业开发项目申报、资金拔付等的职务之便，先后3次非法收受延令公司总经理蔡某所送的人民币50000元和存有50000元人民币的存折1张，并在该公司申报项目、项目验收、资金拨付等方面给予关照。具体是：
（1）2008年春节前，被告人吉某在其家中非法收受蔡某所送的人民币10000元；
（2）2009年春节前，被告人吉某在其家中非法收受蔡某所送的人民币40000元；
（3）2010年春节前，被告人吉某在其家中非法收受蔡某所送的存有人民币50000元的存折1张。
2010年10月29日，泰兴市人民检察院对泰兴市分界水利站站长印某进行调查，另有人举报延令公司项目弄虚作假，被告人吉某得知该情况后害怕受到牵连，于2010年11月2日，将其非法收受的蔡某的现金和存折均退还给了蔡某。
3、2008年至2011年间，被告人吉某利用上述职务之便，先后3次非法收受原泰兴市纷华面粉有限公司副总经理翟某所送的人民币30000元及价值人民币4000元的超市购物卡2张，并在该公司申报项目、项目验收、资金拨付等方面给予关照。具体是：
（1）2008年春节前，被告人吉某在其办公室非法收受翟某所送的人民币30000元；
（2）2010年春节前，被告人吉某在江苏苏三零面粉有限公司非法收受翟某所送的价值人民币2000元的超市购物卡1张；
（3）2011年春节前，被告人吉某在其家住宅楼下非法收受翟某所送的价值人民币2000元的超市购物卡1张。
4、2010年春节前，被告人吉某利用上述职务之便，在泰兴市财政局西侧巷子里，以报支费用名义向泰兴市元竹水利站原站长刁某索要人民币10000元，并在该单位土地治理项目资金拨付方面给予关照。
5、2010年3月，被告人吉某利用其担任农发中心主任，负责与泰兴市农业资源开发局共同实施农业开发项目的申报、验收及资金拨付、监督农开局项目管理费使用的职务之便，以报支费用名义向农开局索要人民币41030元，并在农开局农业开发项目的申报、验收及开发项目管理费使用监管等方面给予关照。
6、2009年春节前和2011年春节前，被告人吉某利用其担任农发中心主任，具体负责农业开发项目申报、资金拔付等的职务之便，先后2次分别收受泰兴市新街水利站原站长张某丙所送的价值人民币2000元的超市购物卡各1张，共计人民币4000元，并在该水利站实施的农业开发项目验收及资金拨付等方面给予关照。
7、2010年春节前，被告人吉某利用上述职务之便，在其办公室非法收受泰兴市分界水利站原站长印某所送的人民币3000元，并在该水利站实施的土地治理项目资金拨付等方面给予关照。
归案后，被告人吉某如实供述了上述全部犯罪事实。
为证实所诉事实，公诉机关提交了相关证据。据此认为，被告人吉某身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物及非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人吉某归案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。
被告人吉某对上述指控无异议。
被告人吉某的辩护人提出：
1、被告人吉某具有自首情节，建议对其减轻处罚。
2、被告人吉某受贿数额为202030元，仅比刑法规定的10万元稍高一些。刑法关于受贿10万元以上、判处十年以上有期徒刑是1997年规定的，距今已17年，最近正在审议的刑法修正案拟对该条进行修改，取消具体的数额规定。由此可见我国刑法关于受贿的现行规定已与社会发展不相适应，建议对被告人吉某减轻处罚。
3、被告人吉某未将5万元存折取现，说明其主观恶性小。
4、被告人吉某认罪态度好、大部分犯罪事实发生在过年期间、已退出部分赃款、家庭困难，建议对其从轻处罚。
为此，辩护人提交了相关证据。
经审理查明，被告人吉某于2000年至2011年间，利用其担任泰兴市农业发展基金办公室副主任、泰兴市财政局农业发展基金管理中心主任，具体负责农业开发项目申报、资金拔付等的职务之便，在其家中或办公室，先后多次索取或非法收受泰兴市水产珍品养殖场场长张某甲、江苏延令食品科技有限公司总经理蔡某等人所送的现金和购物卡共计人民币202030元，并在项目申报、资金拨付等方面对上述请托单位给予关照。具体分述如下：
1、被告人吉某于2000年下半年的一天，在其家中收受泰兴市水产珍品养殖场场长张某甲所送的人民币1万元。
2、被告人吉某于2008年至2010年每年春节前，先后3次分别收受江苏延令食品科技有限公司总经理蔡某所送的人民币1万元、4万元和存有5万元人民币的存折1张，共计人民币10万元。
因有关部门调查相关人员的经济问题，被告人吉某害怕受牵连，于2010年11月2日将该5万元现金和5万元存折均退还给了蔡某。
3、被告人吉某于2008年、2010年和2011年每年春节前，先后3次分别收受原泰兴市纷华面粉有限公司副总经理翟某所送的人民币3万元及价值人民币2000元的超市购物卡2张，共计人民币34000元。
4、被告人吉某于2010年春节前，以报支费用的名义向泰兴市元竹水利站原站长刁某索要人民币1万元。
5、被告人吉某于2010年3月，以报支费用的名义向农开局索要人民币41030元。
6、被告人吉某于2009年和2011年的春节前，先后2次分别收受泰兴市新街水利站原站长张某丙所送的价值人民币2000元的超市购物卡各1张，共计人民币4000元。
7、被告人吉某于2010年春节前，在其办公室非法收受泰兴市分界水利站原站长印某所送的人民币3000元。
被告人吉某归案后如实供述了上述犯罪事实。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、常住人口登记表、干部履历表、干部任免呈报表及任职通知等书证，证实吉某具有国家工作人员的主体身份及不同时期的任职情况。
2、证人张某甲系泰兴市水产珍品养殖场场长，其证言笔录证实，2000年下半年的一天，为了珍品养殖场申请扶持资金的事，其在吉某家中送给吉人民币1万元。
相关书证证实，珍品养殖场系泰兴市农业发展基金办公室成立的，张某甲从1995年9月至2001年元月任该场场长，2000年农发办拨给珍品养殖场15万元补助款。
3、证人蔡某系江苏延令食品科技有限公司总经理，其证言笔录证实，为2008年、2009年两个项目的申报、验收及资金拨付等方面得到吉某的关照，其先后3次共送给吉某人民币50000元和存有50000元人民币的存折1张。具体是：2008年春节前在吉某的家中送给吉人民币1万元；2009年春节前在吉某的家中送给吉人民币4万元；2010年春节前在吉某的家中送给吉存有5万元人民币的存折1张。
2010年10月底、11月初，吉某将5万元人民币及存有5万元人民币的存折退给了他，当时吉某说有人出事了。
证人沈某系蔡某的妻子，其证言笔录证实，延令公司申报了银杏系列饮品、银杏开心果等项目，都是蔡某负责的。2013年刘剑和刘某分别退钱给她和蔡某，蔡某才告诉她，在项目申报及实施过程中，与政府部门的相关人员发生了一些不正当的经济往来。
证人何某系被告人吉某的妻子，其证言笔录证实，吉某告诉她，其弟弟何海青买房子借的2万元和吉某的侄子上高中借的3万元都是向蔡某借的，这5万元是2010年10月左右还给蔡某的；还退了1张5万元的存折给蔡某，这5万元的存折是2010年春节时蔡某送给吉某的。
相关书证，证实延令公司2008年申报、实施800T银杏系列饮品项目；2009年申报、实施250T银杏开心果项目；被告人吉某退5万元人民币及5万元存折给蔡某，蔡某于2010年11月2日将此款存于泰兴市农村商业银行等情况。
4、证人翟某系纷华公司副总经理，其证言笔录证实，为了项目申报、实施及付款等方面得到吉某的关照，其先后3次共送给吉某人民币3万元和超市购物卡4000元。
相关书证，证实纷华公司实施项目及付款的情况。
5、证人刁某系泰兴市元竹水利站原站长，其证言笔录证实，2010年春节前，吉某打电话给他说有万把块钱的个人费用帮助处理一下。考虑到吉某在项目申报、实施及付款等方面的关照，其与副站长张某乙商量后，直接从元竹水利站负责施工的王同圣处拿了1万元，与王同圣一起在财政局西侧巷子里送给了吉某。
证人张某乙系现任泰兴市元竹水利站站长，其证言笔录证实，2010年春节前，当时的站长刁某告诉他，吉某提出有万把块钱的个人费用让站上帮助处理一下，其同意的，并提出直接放在站上不好处理，可以在工程款中列支，后来是刁某从王同圣处拿的1万元，两人一起送给吉某的。
相关书证，证实2009年泰兴市元竹水利站实施农业综合开发项目及付款的情况。
6、证人刘某系农开局原局长，其证言笔录证实，2010年3月，吉某提出有些个人费用帮助处理一下，其同意了，并让副局长李某在兴农公司账上处理。后来李某讲，吉某这次一共处理了4万多元。兴农公司是农开局的下属实体，农开局一些不好处理的费用都在这个单位支。
证人李某系农开局原副局长，其证言笔录证实，2010年3月，当时的农开局局长刘某说吉某有些个人费用让农开局处理一下，后来是在兴农公司账上处理的，这次一共为吉某处理了41030元。
证人宗某系农开局综合计划科科长，其证言笔录证实，2010年3月，吉某拿了一张41030元的海南的旅游发票，经负责人刘某和分管负责人李某签字后到综合计划科付的钱。
证人王某系泰兴山水旅行社总经理，其证言笔录证实，山水旅行社只承接了农开局一次业务，组织农开局及相关人员去西安考察学习，没有承接过兴农公司的业务，2009年海南的这次旅游票不是她提供的。2009年下半年吉某让她代开票，但她没有同意，只提供了这家有业务往来的海南的旅行社的电话给吉某，是吉某自己跟这个旅行社联系开票的。
相关书证，证实吉某向农开局索要人民币41030元的情况。
7、证人张某丙系泰兴市新街水利站原站长，其证言笔录证实，为了在工程验收、项目资金拨付等方面得到吉某的关照，2009年和2011年春节前，分别送给吉某2000元超市购物卡，2次都是送到吉某的办公室。
8、证人印某系原泰兴市分界水利站站长，其证言笔录证实，为了请吉某在分界水利站实施的农业综合开发项目资金的拨付上给予关照，2010年春节前，其代表分界水利站送给吉某人民币3000元。
9、被告人吉某对起诉书指控的犯罪事实亦供认。
10、相关部门出具的情况说明，证实被告人吉某的归案情况。
上述证据，来源合法，内容客观真实，与本案的事实具有关联性，予以确认。
关于辩护人提供的证据，经查，该证据得不到其他证据的印证，故不予采信。
本院认为，被告人吉某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应予以惩处；部分行为系索贿，依法可以从重处罚；其归案后如实供述犯罪事实，依法可以从轻处罚；退出部分赃款，可酌情从轻处罚。
泰兴市人民检察院对被告人吉某犯受贿罪的指控成立，本院予以支持。
关于辩护人提出“被告人具有自首情节，建议对其减轻处罚”的辩护意见，经查，被告人吉某是在纪检部门掌握了其部分犯罪事实、对其立案调查时才归案的，并未主动投案并如实交代主要犯罪事实，不符合自首的构成要件，无法定减轻处罚的情节，故对此辩护意见，本院不予采纳。
关于辩护人提出“被告人所收数额为202030元，仅比刑法规定的10万元稍高一些，我国现行刑法关于受贿的规定已与社会发展不相适应，建议对其减轻处罚”的辩护意见，经查无法律依据，本院亦不予采纳。
关于辩护人提出“被告人吉某未将5万元存折取现，说明其主观恶性小”的辩护意见，经查，被告人吉某在2010年春节前收下该5万元存折，即已实际控制该存折，直到2010年11月因害怕事发才退给行贿人，不能据此证明其主观恶性小。故对此辩护意见，本院亦不予采纳。
关于辩护人提出“被告人吉某认罪态度好、大部分犯罪事实发生在过年期间、已退出部分赃款，建议对其从轻处罚”的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。
依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第六十七条第三款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人吉某犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处没收财产人民币八万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月22日起至2024年5月21日止。没收财产限在本判决生效后三个月内缴纳）
二、责令被告人吉某退出尚未退清的赃款人民币102030元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 丁正明
审 判 员 徐辉云
人民陪审员 徐 颖
二〇一四年十月三十一日
书 记 员 蔡沁怡
附录：
《中华人民共和国刑法》
第九十三条第一款本法所称国家工作人员是指国家机关中从事公务的人员。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。