广西壮族自治区桂林市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）桂市刑一终字第136号
原公诉机关广西壮族自治区桂林市临桂区人民检察院。
上诉人（原审被告人）秦某甲，农民。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年10月31日被刑事拘留，同年12月2日被逮捕。现羁押于临桂区看守所。
辩护人肖永青，广西吴旺律师事务所律师。
广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院审理桂林市临桂区人民检察院指控原审被告人秦某甲犯聚众扰乱社会秩序罪一案，于2015年6月17日作出（2015）临刑初字第42号刑事判决。原审被告人秦某甲不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广西壮族自治区桂林市人民检察院指派检察员谢曦出庭执行职务，上诉人（原审被告人）秦某甲及其辩护人肖永清到庭参加诉讼。本案审理期间，桂林市人民检察院建议延期审理一次，现已审理终结。
原判认定，2014年6月，天降暴雨，临桂县会仙镇某村委会某村部分村民的鱼塘及冬瓜地被淹，被告人秦某甲等人认为是广西某学校新校区在该处建设新校区导致水流方向改变而造成，该村村民与学校协商后，未达成赔偿协议。2014年10月20日上午，被告人与石某、秦某乙、秦某丙等十六人到会仙镇镇政府要求解决问题，并扬言如果当天得不到具体说法，就去把学校的大门堵住。当日14时许，被告人等十六人在未得到校方的答复后，一起来到某学校大门口处，秦某甲打电话叫秦某己塑拉来一车泥土石渣，并和石某等人指挥秦某己塑将石渣倒在该校大门口，将该校大门堵住，施工车辆无法通行，致使施工作业因施工材料进不了该校区而停工。次日，被告人与部分某村村民共约三十余人再次来到学校大门口阻止将堵路的石渣铲开。第三日，被告人和某村村民又来到该校大门口，村民秦某一拉来一车泥土石渣再次倒在该校大门口。期间，经政府、学校及公安机关相关人员劝阻无效，被告人等村民阻止某学校疏通该校施工大门，致使某学校工地大门被堵11天，学校建设施工无法正常进行。经临桂县价格认证中心鉴定，某学校被堵后造成经济损失共计人民币4.73万元。
原判认定上述事实的证据有：公安机关出具的受案登记表、立案决定书，某学校出具的《广西某学校关于新校区大门被封堵导致建设停工的情况说明》，广西建工集团三公司广西某学校工程项目部出具的《关于广西某学校新校区施工大门被封堵的情况说明》，临桂县农业局出具的《关于会仙镇某村部分村民因暴雨导致冬瓜被淹向广西某学校提出索赔的情况调查报告》、临桂县人民政府水利局出具的《关于会仙镇某村部分村民因暴雨导致农作物、鱼塘被淹向广西某学校提出索赔诉求的情况调查汇报》、临桂县经济作物站出具的《关于临桂县黑皮冬瓜及幼苗产量产值等情况的说明》、临桂县水产畜牧兽医局出具的《关于广西某学校与会仙镇某村村民鱼塘受淹情况说明》、临桂县经济作物站出具的《关于临桂县黑皮冬瓜及幼苗产量产值等情况的说明》、《会仙镇新立村委某村村民6月21日降雨被淹农作物及鱼塘受灾损失评估表》，会仙镇人民政府出具的《关于调查处理某村部分村民要求向广西某学校索赔被淹农作物损失的情况报告》，关于《要求责任方承担停工损失》的报告、工资表、通知、劳务分包合同、桂林市建筑领域用人单位从业人员花名册、损坏情况、桂C×××××重型专项作业车机动车行驶证及照片，被告人秦某甲的户籍证明，桂林市三鼎混凝土有限公司出具的《损失说明》及桂C×××××重型专项作业车行驶证、道路运输证，廖某某的陈述，陈某某的报案陈述，证人苏某、秦某丁、骆某、陈某甲、秦某戊、陈某乙、宁某、黄某、李某、秦某己、秦某丙（外号大头宝）、秦某乙、石某的证言，公安机关制作的现场勘查笔录、现场照片、现场平面示意图及情况说明，广西临桂县公安局临公鉴聘字（2014）00359号鉴定聘请书、临桂县价格认证中心临价涉鉴字（2014）159号价格鉴定结论书及广西临桂县公安局临公鉴通字（2014）00540、00541、005642、00543、00544号鉴定意见通知书、被告人秦某甲的供述。
原判认为，被告人秦某甲与他人聚众扰乱某学校的正常施工秩序，致使某学校的工地施工作业无法进行，造成严重损失，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪，依法应处三年以上七年以下有期徒刑。被告人秦某甲等十几人于2014年10月20日去到当地会仙镇镇政府要求政府及某学校解决某村部分村民冬瓜地及鱼塘被淹的损失问题，在当天没有得到相关部门明确答复后，秦某甲当着政府人员的面，扬言不把事情解决，就回去把学校的路堵住。之后，秦某甲与他人在政府喊了一声，十几名村民与他来到某学校大门，秦某甲又打电话联系秦某己拉来一车塘渣，与他人一并指挥秦某己将塘渣倒在某学校大门，将该校大门堵住。秦某甲又叫秦某乙付了运费给秦某己；以及秦某甲积极参与之后的堵某学校大门事件，上述事实有证人证言、被告人的供述等证据相互印证，均证实被告人系本案首要分子，本案被告人等人无视法纪，不通过正当、合法途径解决自己的诉求，在某学校大门被堵后，在政府、公安机关的工作人员几次劝阻后，仍堵住某学校的施工大门不让疏通，致使某学校的工地施工作业十余天无法进行，给该校造成损失达4万余元，被告人的行为已具有刑事违法性，且系本案的首要分子。鉴于本案案发事出有因，且被告人被公安机关抓获后，如实供述自己的罪行，且当庭自愿认罪，故对其依法从轻处罚。综合本案案情，不宜对被告人适用缓刑。原判依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第六十七条第三款、第六十一条之规定，作出如下判决：被告人秦某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年。
秦某甲上诉提出，一、一审认定部分事实不清。1、秦某一所拉塘渣是什么人喊拉的，与上诉人有何关系未查清；2、2014年10月28日报警材料所称的再次被堵与某村村民有何关系，与上诉人有何关系未查清；3、堵门和损失发生的必然联系未查清；二、一审认定本案的损失及被告人秦某甲是首要分子证据不足。三、本案是群众利益遭受损失，长期得不到政府部门合理解决引发。政府在处理纠纷中存在不当，请求改判其无罪。如认定其有罪，其也认罪，愿意赔偿学校损失，请求二审对其判处缓刑。
秦某甲的辩护人提出了相同的辩护意见。
经审理查明，原判认定上诉人秦某甲犯聚众扰乱社会秩序罪的事实清楚，证据确实充分，原判认定本案事实所采纳的证据来源合法有效，内容客观、真实，相互间具有关联性，均能相互印证，能客观地证明本案的相关事实，且均经原审法院庭审举证、质证属实，原判认定的事实及证据，本院予以确认。
另查明，上诉人秦某甲的家属已自愿代为赔偿广西某学校的经济损失人民币47300元（已交到本院财务）。经临桂区司法局调查，上诉人秦某甲在犯罪前性格温和，为人本分，能与邻里相处和睦。上诉人秦某甲户籍所在地村委及其家属表示愿意协助监管。可以适用社区矫正。
本院认为，上诉人秦某甲与他人聚众扰乱某学校的正常施工秩序，致使某学校的工地施工作业无法进行，造成严重损失，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪，依法应处三年以上七年以下有期徒刑。对于上诉人秦某甲及其辩护人提出的辩护意见，经查，原判公诉机关所举证据已充分证实因上诉人秦某甲与部分某村村民叫人将塘渣倒在广西某学校新校区的施工工地门口，造成施工无法进行，停工11天。给学校造成严重损失。秦某甲在本案中是组织者，是本案的首要分子。原判据此认定上诉人犯聚众扰乱社会秩序罪，事实清楚，证据确实充分。本案中政府部门已在努力解决某村村民与广西某学校的纠纷，处理纠纷的措施并无不当。秦某甲理应相信政府，采取合法手段解决纠纷，而不应实施违法犯罪行为。上诉人秦某甲及其辩护人提出一审认定事实不清，证据不足，政府处理纠纷不当的上诉理由及辩护意见不能成立，本院不予采纳。原审判决根据上诉人秦某甲的犯罪事实和所造成的社会危害后果对上诉人秦某甲的定罪量刑并无不当。上诉人秦某甲及其辩护人请求二审改判无罪的理由不能成立，不予采纳。鉴于上诉人秦某甲确实因鱼塘被淹，造成了经济损失，倒泥渣堵某学校施工工地的门口，确属事出有因，二审中秦某甲的家属已自愿代为赔偿了广西某学校全部经济损失人民币47300元（已暂交至本院财务），且认罪态度好，能够认罪悔罪，没有再犯罪的危险等情况，对上诉人秦某甲可宣告缓刑。上诉人秦某甲及辩护人提出对秦某甲适用缓刑的上诉理由及辩护意见成立，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第六十七条第三款、第六十一条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院（2015）临刑初字第42号刑事判决，即被告人秦某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年。
三、上诉人（原审被告人）秦某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
本判决为终审判决。
审 判 长 卢 锋
审 判 员 唐宏辉
审 判 员 唐运才
二〇一五年十一月十一日
代书记员 唐 鹰