重庆市石柱土家族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）石法民初字第00949号
原告秦锗长农村承包经营户。
诉讼代表人秦锗长，男，生于1938年1月19日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告秦天禄农村承包经营户。
诉讼代表人秦天禄，男，生于1918年4月12日，土家族，住四川省石柱县。
原告朱生兰农村承包经营户。
诉讼代表人朱生兰，女，生于1944年12月22日，汉族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告马伦兹农村承包经营户。
诉讼代表人马伦兹，男，生于1933年6月8日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告马彦生农村承包经营户。
诉讼代表人马彦生，男，生于1958年6月17日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告马尧生农村承包经营户。
诉讼代表人马尧生，男，生于1962年12月13日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告秦座宝农村承包经营户。
诉讼代表人秦座宝，男，生于1957年4月22日，汉族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告李义发农村承包经营户。
诉讼代表人李义发，男，生于1968年5月16日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告冉启芳农村承包经营户。
诉讼代表人冉启芳，女，生于1939年7月2日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告陈世梅农村承包经营户。
诉讼代表人陈世梅，女，生于1928年1月9日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告马培恒农村承包经营户。
诉讼代表人马培恒，男，生于1955年8月5日，土家族，住四川省石柱县。
原告马培斌农村承包经营户。
诉讼代表人马培斌，男，生于1969年1月1日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告马世全农村承包经营户。
诉讼代表人马世全，男，生于1967年3月3日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告李世昌农村承包经营户。
诉讼代表人李世昌，男，生于1935年5月28日，汉族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告马世珍农村承包经营户。
诉讼代表人马世珍，女，生于1971年1月20日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告马培友农村承包经营户。
诉讼代表人马培友，男，生于1943年2月28日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告向世槐农村承包经营户。
诉讼代表人向世槐，男，生于1948年6月16日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告马世友农村承包经营户。
诉讼代表人马世友，男，生于1967年4月27日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告马世友农村承包经营户。
诉讼代表人马世友，男，生于1967年1月26日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告马培江农村承包经营户。
诉讼代表人马培江，男，生于1953年8月13日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告马培清农村承包经营户。
诉讼代表人马培清，男，生于1956年3月16日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告马培顺农村承包经营户。
诉讼代表人马培顺，男，生于1957年9月19日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告李远发农村承包经营户。
诉讼代表人李远发，男，生于1943年1月2日，汉族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告张维清农村承包经营户。
诉讼代表人张维清，女，生于1949年7月1日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告马培琼农村承包经营户。
诉讼代表人马培琼，女，生于1955年6月11日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告李仁发农村承包经营户。
诉讼代表人李仁发，男，生于1929年7月19日，汉族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告马世银农村承包经营户。
诉讼代表人马世银，男，生于1956年9月30日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告谭洪秀农村承包经营户。
诉讼代表人谭洪秀，女，生于1942年1月5日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告向世齐农村承包经营户。
诉讼代表人向世齐，男，生于1938年8月22日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告李世勋农村承包经营户。
诉讼代表人李世勋，男，生于1944年4月26日，汉族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告李远红农村承包经营户。
诉讼代表人李远红，男，生于1968年8月21日，汉族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告马培绪农村承包经营户。
诉讼代表人马培绪，男，生于1941年10月29日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告冉启顺农村承包经营户。
诉讼代表人冉启顺，女，生于1956年8月3日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告秦顺福农村承包经营户。
诉讼代表人秦顺福，男，生于1969年7月31日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告向世伦农村承包经营户。
诉讼代表人向世伦，男，生于1953年5月13日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告冉启群农村承包经营户。
诉讼代表人冉启群，女，生于1956年5月28日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告李义良农村承包经营户。
诉讼代表人李义良，男，生于1952年12月23日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告马俊杰农村承包经营户。
诉讼代表人马俊杰，女，生于1956年4月26日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告罗善宣农村承包经营户。
诉讼代表人罗善宣，男，生于1949年6月3日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告向世宣农村承包经营户。
诉讼代表人向世宣，男，生于1950年4月3日，汉族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告刘成芳农村承包经营户。
诉讼代表人刘成芳，女，生于1964年1月27日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告向朝美农村承包经营户。
诉讼代表人向朝美，女，生于1932年9月16日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告秦顺柏农村承包经营户。
诉讼代表人秦顺柏，男，生于1971年6月21日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告岳明安农村承包经营户。
诉讼代表人岳明安，男，生于1937年3月4日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告秦顺洋农村承包经营户。
诉讼代表人秦顺洋，男，生于1973年11月11日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告马培书农村承包经营户。
诉讼代表人马培书，男，生于1951年2月7日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告李淘农村承包经营户。
诉讼代表人李淘，男，生于1990年3月3日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告马世斌农村承包经营户。
诉讼代表人马世斌，男，生于1962年8月1日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告方安香农村承包经营户。
诉讼代表人方安香，女，生于1965年7月29日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告秦顺安农村承包经营户。
诉讼代表人秦顺安，男，生于1972年7月20日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告马世生农村承包经营户。
诉讼代表人马世生，男，生于1968年2月29日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告马世勋农村承包经营户。
诉讼代表人马世勋，男，生于1963年5月2日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告马金花农村承包经营户。
诉讼代表人马金花，女，生于1973年9月21日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告马世梅农村承包经营户。
诉讼代表人马世梅，女，生于1964年11月28日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告李光海农村承包经营户。
诉讼代表人李光海，男，生于1969年12月24日，汉族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告向学群农村承包经营户。
诉讼代表人向学群，女，生于1973年5月6日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告谭祥贵农村承包经营户。
诉讼代表人谭祥贵，女，生于1965年10月2日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告马君虹农村承包经营户。
诉讼代表人马君虹，女，生于1972年10月12日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告李莉香农村承包经营户。
诉讼代表人李莉香，女，生于1966年4月4日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告向学梅农村承包经营户。
诉讼代表人向学梅，女，生于1967年12月27日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告崔学生农村承包经营户。
诉讼代表人崔学生，男，生于1968年8月27日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告秦顺芳农村承包经营户。
诉讼代表人秦顺芳，女，生于1973年1月17日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告崔学斌农村承包经营户。
诉讼代表人崔学斌，男，生于1965年10月18日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告马培义农村承包经营户。
诉讼代表人马培义，男，生于1963年12月27日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告李光荣农村承包经营户。
诉讼代表人李光荣，男，生于1968年11月6日，汉族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告马培生农村承包经营户。
诉讼代表人马培生，男，生于1965年4月25日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告谭地英农村承包经营户。
诉讼代表人谭地英，女，生于1952年6月5日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告聂召华农村承包经营户。
诉讼代表人聂召华，女，生于1958年4月22日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告向学友农村承包经营户。
诉讼代表人向学友，男，生于1963年5月1日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告李光泽农村承包经营户。
诉讼代表人李光泽，男，生于1971年9月21日，汉族，住重庆市石柱土家族自治县。
原告向大兰农村承包经营户。
诉讼代表人向大兰，女，生于1966年3月18日，汉族，住重庆市石柱土家族自治县。
以上七十一户原告的诉讼代表人马培书，男，生于1951年2月7日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
被告石柱土家族自治县悦崃镇人民政府，住所地重庆市石柱土家族自治县悦崃镇民悦街1号。
法定代表人王淑蓉，该镇镇长。
委托代理人周志民，重庆律缘律师事务所律师。
被告石柱土家族自治县悦崃镇某某村民委员会，住所地重庆市石柱土家族自治县悦崃镇某某村。
法定代表人何某，该村民委员会主任。
委托代理人徐正友，重庆市石柱县悦崃法律服务所法律服务工作者。
被告石柱土家族自治县悦崃镇某某村某甲组，住所地重庆市石柱土家族自治县悦崃镇某某村某*组。
负责人崔某某，该组组长。
原告马培书农村承包经营户、李淘农村承包经营户、向世槐农村承包经营户等七十一户农村承包经营户（以下简称马培书等71户农户）与被告石柱土家族自治县悦崃镇人民政府（以下简称悦崃镇政府）、石柱土家族自治县悦崃镇某某村民委员会（以下简称某某村委）、石柱土家族自治县悦崃镇某某村某甲组（以下简称某甲组）物权保护纠纷一案，本院于2015年1月29日立案受理后，依法由审判员高建适用简易程序独任审判，于2015年3月25日公开开庭进行了审理。原告马培书等71户农户的诉讼代表人马培书，被告悦崃镇政府的委托代理人周志民，被告某某村委的委托代理人徐正友，被告某甲组的负责人崔某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告马培书农村承包经营户、李淘农村承包经营户、向世槐农村承包经营户等71户农村承包经营户诉称：71户原告均系石柱土家族自治县悦崃镇某某村某乙组（以下简称某乙组）农户，从1953年起对位于某某沟处的林地享有所有权。1983年，原石柱县人民政府将该处林地填发给某乙组全体村民经营管理。2013年1月6日，石柱土家族自治县人民政府颁发林权证时，将位于某某沟处的1367.3亩林地的林地所有权、林地使用权、林木所有权、林木使用权登记在各原告名下。根据国家政策的规定，原告应当享有该林地于2009年至2011年期间的林农生态效益资金17433.00元，但二被告互相推卸责任，拒不将上述款项支付原告。二被告拒不支付林农生态效益资金的行为违反了法律及政策规定，侵犯了众原告的利益，因此起诉至人民法院请求判令：1、被告某某村委、悦崃镇政府将某乙组2009至2011年的林农生态效益资金17433.00元支付给71户原告；2、二被告承担本案诉讼费用。
被告悦崃镇政府辩称，本案争议的林农生态效益资金17433.00元登记的权利人系某乙组，原告没有主体资格。被告悦崃镇政府已将某乙组2009至2011年的林农生态效益资金17433.00元支付给某某村委，被告悦崃镇政府不再对该笔资金承担支付责任。原告与被告悦崃镇政府不是平等民事主体，原告要求被告悦崃镇政府承担支付责任，应当提起行政诉讼。
被告某某村委辩称，林权证载明的权利人系某乙组，某乙组共是103户，而非马培书等71户，原告主张的林农生态效益资金系对林权所有权人的补偿，而非本案71户农户，本案原告没有主体资格。第三人某甲组已提起行政诉讼，要求撤销登记在某乙组名下的林权证，本案应当中止审理。并且根据（2014）石法民初字第01018号民事裁定书可以看出，原告的诉讼请求和事实理由在去年已经开庭审理过了，本案不具备起诉的条件，只能申请再审。
被告某甲组辩称，涉案林地的林农生态效益资金与被告某甲组无关，只是某甲组与某乙组关于涉案林地的界限尚未明确，某甲组正在请求有关部门解决。请求法院依法判决。
经审理查明，2013年1月6日颁发给某乙组的石林证字（2013）第＊＊＊＊＊号林权证载明东至某某石岩，南至某某沟沿斑竹林沟心直上到正梁与某某镇交界处，西至某某沟心，北至某某石分水共计1367.3亩林地所有权权利人、林地使用权权利人、森林或林木所有权权利人、森林或林木使用权权利人均为某乙组。根据石柱土家族自治县林业局发布的石林发（2010）71号、石林发（2011）17号、石林发（2011）40号、石林发（2012）162号文件规定，石柱土家族自治县财政局应于2009年支付给某乙组上述林地的林农生态效益资金为2721.00元，2010年为3628.50元，2011年为10543.88元。上述文件还规定所涉的林农生态效益资金直接拨给各乡镇人民政府，并由各乡镇人民政府对林地、林权所有人进行补偿。现属于某乙组所有的17433.00元林农生态效益资金已由悦崃镇政府支付给某某村委前任主任马培恒。
另查明：某乙组共有家庭承包经营户103户、家庭成员共307人。
2013年5月14日，某乙组起诉悦崃镇政府，要求支付某乙组上述林地的林农生态效益资金，2013年6月25日，某乙组撤回该次起诉；2013年7月15日，某乙组起诉某某村委、悦崃镇政府及第三人某甲组，要求某某村委及悦崃镇政府支付原告某乙组相应的林农生态效益资金，2013年8月5日，某乙组再次撤回该次起诉；2014年2月21日，原告某乙组向本院起诉被告某某村民委员会、悦崃镇政府、某甲组物权保护纠纷一案，由于开庭审理时某乙组代组长冉茂会拒不到庭参加诉讼，本院于2014年9月16日作出（2014）石法民初字第01741号民事裁定书，裁定该案按自动撤诉处理。2014年4月23日原告马培书等47户农户起诉被告某某村委、悦崃镇政府及第三人某甲组，要求某某村委及悦崃镇政府支付马培书等47户农户相应的林农生态效益资金，本院以主体不适格为由裁定驳回原告的起诉。
庭审中，某某村委辩称石柱土家族自治县林业局颁发给某乙组的石林证字（2013）第＊＊＊＊＊号林权证误将某甲组所有的林地登记在某乙组名下，现已经提起诉讼，但并未向法庭出示受理通知书。本院责令某某村委在休庭三日内提交受理通知书，但截止本判决发出之前，某某村委未向本庭提交。
上述事实，有原、被告提交的证据及庭审笔录等在卷佐证，本院予以确认。
本院认为，原告主张的17433.00元林农生态效益资金系石柱土家族自治县林业局按照石林发（2010）71号、石林发（2011）17号、石林发（2011）40号、石林发（2012）162号文件的规定应支付给林地及林权所有权人即某乙组的资金。根据上述三份文件的规定所涉的林农生态效益资金由财政局直接拨给各乡镇人民政府，并由各乡镇人民政府对林地、林权所有人进行补偿。因此涉案17433.00元林农生态效益资金应当归某乙组所有，本案原告请求将17433.00元林农生态效益资金判归71户原告所有，由于涉案的17433.00元林农生态效益资金的权利人系某乙组，某乙组共有家庭承包经营户103户、家庭成员共307人，其生态资金应当是归某乙组103户农户所有而不是71户原告所有。
综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条之规定，判决如下：
驳回原告秦锗长农村承包经营户、秦天禄农村承包经营户、朱生兰农村承包经营户、马伦兹农村承包经营户、马彦生农村承包经营户、马尧生农村承包经营户、秦座宝农村承包经营户、李义发农村承包经营户、冉启芳农村承包经营户、陈世梅农村承包经营户、马培恒农村承包经营户、马培斌农村承包经营户、马世全农村承包经营户、李世昌农村承包经营户、马世珍农村承包经营户、马培友农村承包经营户、向世槐农村承包经营户、马世友农村承包经营户、马世友农村承包经营户、马培江农村承包经营户、马培清农村承包经营户、马培顺农村承包经营户、李远发农村承包经营户、张维清农村承包经营户、马培琼农村承包经营户、李仁发农村承包经营户、马世银农村承包经营户、谭洪秀农村承包经营户、向世齐农村承包经营户、李世勋农村承包经营户、李远红农村承包经营户、马培绪农村承包经营户、冉启顺农村承包经营户、秦顺福农村承包经营户、向世伦农村承包经营户、冉启群农村承包经营户、李义良农村承包经营户、马俊杰农村承包经营户、罗善宣农村承包经营户、向世宣农村承包经营户、刘成芳农村承包经营户、向朝美农村承包经营户、秦顺柏农村承包经营户、岳明安农村承包经营户、秦顺洋农村承包经营户、马培书农村承包经营户、李淘农村承包经营户、马世斌农村承包经营户、方安香农村承包经营户、秦顺安农村承包经营户、马世生农村承包经营户、马世勋农村承包经营户、马金花农村承包经营户、马世梅农村承包经营户、李光海农村承包经营户、向学群农村承包经营户、谭祥贵农村承包经营户、马君虹农村承包经营户、李莉香农村承包经营户、向学梅农村承包经营户、崔学生农村承包经营户、秦顺芳农村承包经营户、崔学斌农村承包经营户、马培义农村承包经营户、李光荣农村承包经营户、马培生农村承包经营户、谭地英农村承包经营户、聂召华农村承包经营户、向学友农村承包经营户、李光泽农村承包经营户、向大兰农村承包经营户的诉讼请求。
案件受理费236.00元，减半收取118.00元，由原告秦锗长农村承包经营户、秦天禄农村承包经营户、朱生兰农村承包经营户、马伦兹农村承包经营户、马彦生农村承包经营户、马尧生农村承包经营户、秦座宝农村承包经营户、李义发农村承包经营户、冉启芳农村承包经营户、陈世梅农村承包经营户、马培恒农村承包经营户、马培斌农村承包经营户、马世全农村承包经营户、李世昌农村承包经营户、马世珍农村承包经营户、马培友农村承包经营户、向世槐农村承包经营户、马世友农村承包经营户、马世友农村承包经营户、马培江农村承包经营户、马培清农村承包经营户、马培顺农村承包经营户、李远发农村承包经营户、张维清农村承包经营户、马培琼农村承包经营户、李仁发农村承包经营户、马世银农村承包经营户、谭洪秀农村承包经营户、向世齐农村承包经营户、李世勋农村承包经营户、李远红农村承包经营户、马培绪农村承包经营户、冉启顺农村承包经营户、秦顺福农村承包经营户、向世伦农村承包经营户、冉启群农村承包经营户、李义良农村承包经营户、马俊杰农村承包经营户、罗善宣农村承包经营户、向世宣农村承包经营户、刘成芳农村承包经营户、向朝美农村承包经营户、秦顺柏农村承包经营户、岳明安农村承包经营户、秦顺洋农村承包经营户、马培书农村承包经营户、李淘农村承包经营户、马世斌农村承包经营户、方安香农村承包经营户、秦顺安农村承包经营户、马世生农村承包经营户、马世勋农村承包经营户、马金花农村承包经营户、马世梅农村承包经营户、李光海农村承包经营户、向学群农村承包经营户、谭祥贵农村承包经营户、马君虹农村承包经营户、李莉香农村承包经营户、向学梅农村承包经营户、崔学生农村承包经营户、秦顺芳农村承包经营户、崔学斌农村承包经营户、马培义农村承包经营户、李光荣农村承包经营户、马培生农村承包经营户、谭地英农村承包经营户、聂召华农村承包经营户、向学友农村承包经营户、李光泽农村承包经营户、向大兰农村承包经营户负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。
审判员 高建
二〇一五年四月二十三日
书记员 唐林