安徽省淮北市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）淮民二终字第00178号
上诉人（一审原告）：安徽金冠玻璃有限责任公司，住所地安徽省淮北市渠沟工业项目区淮海西路5号。
法定代表人：张明伟，该公司董事长。
委托代理人：袁力学，安徽安方律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）：石树梅，女，1975年1月17日出生，汉族，住安徽省淮北市相山区。
委托代理人：孟宪肖，安徽龙兴律师事务所律师。
上诉人安徽金冠玻璃有限责任公司（简称金冠公司）因与被上诉人石树梅劳动争议一案，不服安徽省淮北市相山区人民法院（2013）相民一初字第01483号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭于2014年9月2日公开开庭进行了审理。上诉人金冠公司的委托代理人袁力学、被上诉人石树梅及委托代理人孟宪肖到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
金冠公司起诉称：石树梅1992年被招为我公司临时工，1994年1月20日石树梅在工作期间发生工伤事故，1996年3月25日，原淮北市劳动局为石树梅颁发工伤证，2010年7月2日，石树梅的伤情被淮北市劳动能力鉴定委员会鉴定为九级伤残。2013年7月4日，石树梅递交辞职申请，主动提出解除劳动合同。2013年9月26日，淮北市劳动人事争议仲裁委员会作出（2013）淮劳人仲裁字67号仲裁裁决书，裁决我公司支付石树梅一次性工伤医疗补助金28506元，一次性伤残就业补助金47510元，支付石树梅解除劳动合同经济补偿金，并为石树梅补缴2006年3月至2010年3月期间的养老保险费。我公司认为一次性工伤医疗补助金应当由淮北市人力资源和社会保障局从工伤保险基金中支付，我公司不是支付一次性工伤医疗补助金的主体。一次性伤残就业补助金计算有误，应当为23052元。石树梅主动提出解除劳动合同，不应支付经济补偿金。
石树梅辩称：金冠公司没有为我缴纳工伤保险，应当作为支付一次性工伤医疗补助金的主体。一次性伤残就业补助金应当按照2013年淮北市城镇非私营单位在岗职工平均工资标准计算，其应得到经济补偿金。
金冠公司向一审法院提交的证据有：1、（2013）淮劳人仲裁字67号仲裁裁决书，证明双方劳动仲裁情况。2、石树梅招工登记表，证明石树梅于1992年5月在金冠公司就业。3、石树梅工资卡，证明石树梅受伤前一年的实际工资。4、石树梅劳动能力鉴定，证明石树梅伤残等级。5、石树梅辞职报告，证明石树梅主动提出解除劳动合同。6、送达回证，证明金冠公司收到仲裁裁决的时间。
石树梅向一审法院提交的证据有：1、石树梅身份证复印件，证明石树梅主体资格。2、招工登记表，证明金冠公司与石树梅存在劳动关系。3、工伤证，证明石树梅系工伤。4、鉴定意见，证明石树梅的伤残等级。5、石树梅工资卡，证明石树梅工资低于最低工资水平。6、淮北市统计局证明，证明统筹地区在岗职工平均工资。7、证明，证明金冠公司与石树梅于2013年7月底已解除劳动合同。8、员工解除劳动合同或辞工审批表，证明劳动合同是在双方协商一致的情况下解除的。
一审法院对证据的认证意见：石树梅对金冠公司提交的6份证据无异议，该6份证据具有真实性、合法性及与本案的关联性，予以确认。金冠公司对石树梅提交的证据1－5、7无异议，予以确认。金冠公司认为证据6不应当采用，证据8解除合同的理由是石树梅后来添加的。经查，证据6系淮北市统计局出具的在岗职工平均工资，证据8与其他证据相互印证，能够证明石树梅与金冠公司协商解除劳动合同并交接完毕，对该2份证据予以确认。
一审法院查明：石树梅于1992年5月被金冠公司招为临时工，1994年1月20日在工作中右手食指、中指、无名指骨折，原淮北市劳动局于1996年3月25日为其颁发工伤证，2010年7月2日，石树梅的伤情被淮北市劳动能力鉴定委员会鉴定为九级伤残。2013年7月4日，石树梅提交辞职报告，2013年8月5日与金冠公司办理员工解除劳动合同或辞工审批表，石树梅在解除合同理由中注明：在溶剂正常工作时被无辜辞掉，安排包检翻包工资较低无法生活，金冠公司工段主任阚东成在交接情况鉴定中注明“交接完毕”。后石树梅因工伤待遇与社会保险问题与金冠公司产生争议，石树梅向淮北市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，淮北市劳动人事争议仲裁委员会于2013年9月26日作出（2013）淮劳人仲裁字67号仲裁裁决书，裁决金冠公司支付石树梅一次性工伤医疗补助金28506元，一次性伤残就业补助金47510元，经济补偿金9600元，并按照社会保险经办机构核定的缴费标准和数额为石树梅补缴2006年3月至2010年3月期间的养老保险费用。金冠公司不服该仲裁裁决，诉至法院。
另查明：金冠公司没有为石树梅缴纳2006年3月至2010年3月期间的养老保险费用。淮北市区2012年7月1日至2013年6月30日期间月最低工资为800元，在此期间，石树梅在2013年1月工资为831元，2月为800元，3月为818元，其他月份的工资均低于最低工资水平。
一审法院认为：对于一次性工伤医疗补助金的支付主体问题，金冠公司认为根据《工伤保险条例》第三十七条第二款规定，应当由工伤保险基金支付，但是本案中，石树梅的劳动能力鉴定系2010年作出，此时《工伤保险条例》尚未进行修改，根据当时适用的《工伤保险条例》第三十五条规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（二）劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定”。因此，金冠公司应当是支付一次性工伤医疗补助金的主体。参照当时实行的安徽省实施《工伤保险条例》办法，对于九级伤残的一次性工伤医疗补助金按照6个月的统筹地区上年度（2012年）职工月平均工资计算为28506元。
对于一次性伤残就业补助金，金冠公司主张按照2012年度职工平均工资的60%执行并无法律依据，应为47510元。
对于经济补偿金问题，金冠公司认为石树梅主动提出解除劳动合同，不存在《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条情形，不应支付经济补偿。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定，用人单位未及时足额支付劳动报酬的，劳动者有权解除劳动合同。本案中，石树梅的辞工理由为月工资较低无法生活，而金冠公司发放工资达不到淮北市最低工资标准，本院认定金冠公司应当向石树梅支付经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”。第九十七条第三款规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行”。在2008年1月1日前，石树梅解除劳动合同关系的情形按照当时有关规定不应得到经济补偿，故其经济补偿金应当自2008年1月1日起计算，金冠公司应当支付其6个月工资的经济补偿。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定：“劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当时最低工资标准计算。石树梅在劳动合同解除前十二个月的平均工资低于本地最低工资标准，本院按照最低工资标准800元／月计算，金冠公司应支付其经济补偿金4800元。
对于伤残补助金，因石树梅在诉讼中放弃该部分待遇，系其对自己权利的处分，本院对该部分不再进行审查。
对于补缴社会保险金问题，不属法院受案范围，可自行协商解决。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第（二）项、第四十七条第一款、第三款、第九十七条第三款，《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，原《工伤保险条例》之三十五条规定，判决1、驳回原告安徽金冠玻璃有限责任公司的诉讼请求；2、原告安徽金冠玻璃有限责任公司于本判决生效之日起10日内支付被告石树梅一次性工伤医疗补助金28506元，一次性伤残就业补助金47510元，经济补偿4800元。如未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
金冠公司上诉称：根据《工商保险条例》，一次性工伤医疗补助金应当由淮北市人力资源和社会保障局从工伤保险基金中支付。我公司不是支付一次性工伤医疗补助金的主体。石树梅系主动申请辞职，金冠公司依法不应支付其经济补偿金。一次性伤残就业补助金应按照淮北市2013年上年度职工月平均工资基数为4751的60％计算，计2850.60元。请求二审法院依法改判。
石树梅在庭审中辩称：由于金冠公司没有给石树梅办理医疗保险，其应是支付一次性工伤医疗补助金的主体。金冠公司借故停发工资，不缴社会保险，本人辞职是被迫的。请求经济补偿和一次性伤残就业补助金是有法律依据的。
二审诉讼中，双方当事人坚持一审举证及质证意见。经审查，一审法院对证据的认证及查明的案件事实，本院予以确认。
金冠公司在二审庭审中向法庭提交了2011年4月1日《淮北市国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理实施方案》和2011年11月30日《淮北市关于贯彻实施新工伤保险条例有关问题的通知》，证明一次性工伤医疗补助金承担的主体是人社局。石树梅质证意见为：金冠公司没有按照规定给石树梅缴纳工伤保险，石树梅无法到社保局领取一次性工伤医疗补助金。因金冠公司提供的是两份淮北市工伤保险统筹管理方面的文件，不属新的证据，本院对该两份文件的真实性予以确认，对其证明目的不予支持。
本院认为：金冠公司上诉称支付石树梅一次性工伤医疗补助金的主体应该是淮北市人力资源和社会保障局从工伤保险基金中支付。石树梅的工伤认定是在2010年7月作出的，根据当时的《工伤保险条例》第三十五条规定一次性工伤医疗补助金由用人单位支付。虽然2010年12月20日修订的《工伤保险条例》第三十七条规定：劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。但该条例第六十二条第二款还规定：依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。根据以上规定，金冠公司未提交其已经为石树梅缴纳工伤保险或补缴应当缴纳的工伤保险费用、滞纳金的有关证据，因此，金冠公司应当是支付一次性工伤医疗补助金的主体。
《安徽省工伤保险条例》第二十四条规定：职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，劳动合同期满终止或职工提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金的标准：九级伤残为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；一次性伤残就业补助金的标准：九级伤残为10个月的统筹地区上年度职工月平均工资。淮北市2013年上年度职工月平均工资基数为4751元，一审判决金冠公司支付石树梅一次性工伤医疗补助金应为28506元，一次性伤残就业补助金应为47510元正确。
关于经济补偿问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：用人单位未及时足额支付劳动报酬的，劳动者有权解除劳动合同。第四十六条规定：劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。本案中石树梅的辞职理由为月工资较低无法生活，而金冠公司发放的工资达不到淮北市最低工资标准，具有三十八条规定的应当向劳动者支付经济补偿的情形。一审判决按照淮北市最低工资标准800元／月计算金冠公司应支付给石树梅经济补偿金4800元并无不当。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人金冠公司上诉理由不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件诉讼费用负担按一审判决执行；二审案件受理费10元，由金冠公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 张 琦
审判员 郑 慧
审判员 化启武
二〇一四年十月二十一日
书记员 王 燕