湖北省江陵县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂江陵刑初字第00043号
公诉机关江陵县人民检察院。
被告人王某甲，中共党员，原某县民政局党委副书记、副局长，现任某县民政局主任科员。因涉嫌受贿罪，于2013年10月21日被取保候审。
被告人周某，中共党员，原某县移民局局长，现任某县民政局党委委员、工会主席。因涉嫌受贿罪，于2013年10月17日被刑事拘留，同日因患有重大疾病被某县看守所暂不予收押，�年10月31日被取保候审。
被告人赵某，中共党员，某县残疾人联合会理事长。因涉嫌受贿、挪用特定款物罪，于2013年10月14日被刑事拘留，同月25日被取保候审。
江陵县人民检察院以江检刑诉（2014）42号起诉书指控被告人王某甲、周某犯受贿罪，被告人赵某犯行贿罪，于2014年5月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江陵县人民检察院指派检察员伍敏出庭支持公诉。被告人王某甲、周某、赵某均到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
江陵县人民检察院指控，2009年至2010年，被告人王某甲、周某在分别担任某县民政局副局长、移民局局长期间，利用职务上的便利，在某县南水北调工程丹江口移民点建设中收受贿赂，为他人谋取利益。其中，王某甲收受贿赂7万元（以下皆为人民币），周�收受贿赂5.5万元。被告人赵某为谋取不正当利益，共向王某甲、周某二人行贿11万元。公诉机关认为，被告人王某甲、周某利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人赵某为谋取不正当利益，多次给予国家工作人员财物，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。
被告人王某甲、周某、赵某对公诉机关指控的事实无异议，均当庭表示认罪。
经审理查明，2009年至2010年期间，被告人王某甲、周某在分别担任某县民政局副局长、某县移民局局长期间，利用职务上的便利，在某县南水北调工程丹江口库区移民安置点工程建设中收受贿赂，为他人谋取�益。其中，被告人王某甲收受贿赂7万元；被告人周某收受贿赂5.5万元。被告人赵某为谋取不正当利益，向被告人王某甲、周某二人行贿共计11万元。具体事实如下：
2009年底至2010年，南水北调工程丹江口库区部分移民经统一安置到某县，移民点建设用地和生产用地均从某监狱农场划拨，共划拨土地6759.86亩，修建有1号至4号共4个居民安置点，建设用地267854平方米，移民生产用地4684亩。2010年初，经某县南水北调中线工程丹江口水库移民安置指挥部以及某县民政局分工安排，原某县民政局局长黄某某（已判刑）负责部分基础设施建设、分管指挥部办公室工作；被告人王某甲主持指挥部办公室日常工作；被告人周某协助王某甲主持指挥部办公室日常工作以及对外签订各项目工程发包协议等工作。
1、2009年底，赵某（时任某镇党委副书记，分管移民和民政工作）得知移民安置工程3号居民安置点需要填台基，便与胡某某、廖某每人出资20万元，采用邀标的形式，借用湖北某建筑总承包有限公司资质中标。2010年上半年，2号居民安置点开始建房时，赵某邀请王某甲、周某在某县某镇“福来得”餐馆吃饭，赵某送给王某甲现金2万元，以感谢王某甲在3号居民安置点土方工程中给予的照顾以及分配的干股。
2、2010年4月，赵某等8人共同商定每人出资约30万元，借用湖北某建筑工程有限公司资质，中标移民安置工程2号居民安置点建设工程，由赵某负责与县民政局及县移民局的工作协调。2010年8月8日，赵某在县移民局鄂D×××××黑色现代汽车内送给王某甲现金5万元，以感谢其在承接2号居民安置点工程中给予的照顾。同时，赵某又分3次送给周某现金共计4万元，以感谢其在承接2号居民安置点工程中给予的照顾，其中，在某县某镇“福来得”餐馆�现金1万元；在县人民政府篮球场送现金2万元；在周某位于县人民政府的住所里送现金1万元。
3、2010年6月至7月期间的一天，移民安置工程1号居民安置点的工程负责人王某乙在移民指挥部汉兰达越野车上，以周某的财物被盗给其补偿为由，送给周某现金1万元，以感谢其在工程中给予的照顾。
4、2010年春节期间，覃某为承接移民安置工程3号居民安置点建设工程，通过张某（王某甲司机）邀约王某甲、周某，在沙市长港路福利院附近餐馆吃饭，私下送给周某现金0.5万元。
另查明，1、某县南水北调工程丹江口库区移民资金经审计发现可能存在违纪问题，遂由纪检监察部门介入调查。被告人王某甲、周某得知纪委在调查移民工程后，陆续将上述收受的贿赂退还给赵某、王某乙等人，在检察机关立案侦查前，周某已退清全部贿赂款，王某甲退还给赵某5万元贿赂款；在检察机关立案侦查后，王某甲已积极退清剩余涉案贿赂款，赵某亦积极退缴收回的贿赂款。2、2013年10月，检察机关根据检举进行初查，王某甲、周某、赵某均能主动到检察机关如实交代办案机关已掌握和未掌握的经济问题。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
证据一、江陵县人民检察院立案决定书，证实赵某因涉嫌受贿、挪用特定款物罪，于2013年10月14日立案侦查；周某因涉嫌受贿罪，于2013年10月17日被立案侦查；王某甲因涉嫌受贿罪，于2013年10月18日立案侦查。
证据二、江陵县人民检察院职务犯罪侦查部出具的到案破案情况说明，证实2013年10月，检察机关根据检举进行初查，王某甲、赵某主动到检察机关如实交代已掌握和未掌握的经济问题，且积极退缴赃款，有自首情节和悔罪表现；周某能主动在单位领导带领下到检察机关如实交代已掌握和部分未掌握的经济问题，有自首情节和悔罪表现。
证据三、中共某县委组织部江组干（2000）55号、（2009）25号、（2012）57号文件、公务员登记表、干部任免审批表、简历、户籍证明、某县民政局江民发（2010）2号文件、某县南水北调中线工程丹江口水库移民安置指挥部江移指（2010）1号文件，证实2000年3月17日，王某甲任某县民政局党委副书记，2012年1月任某县民政局主任科员；2009年3月2日，周某任某县民政局党委委员、移民局局长，2011年9月任某县民政局党委委员、工会主席；2010年1月18日，经某县南水北调中线工程丹江口水库移民安置指挥部分工，王某甲主持指挥部办公室日常工作；周某协助王某甲主持指挥部办公室日常工作以及对外签订各项目工程发包协议等工作；2010年2月23日，经中共某县民政局委员会调整局领导分工，王某甲负责南水北调中线工程丹江口水库移民安置工作和主持指挥部办公室日常工作等，周某协助王某甲负责移民安置、指挥部办公室工作；2012年11月22日，赵某任某县残疾人联合会理事长。
证据四、证人叶某、廖某、肖某的证言，证实赵某、叶某、廖某、肖某等8人入股承包工程，结账过程中，为工程的事情，赵某找廖某拿了10万元送给了王某甲、周某。另外，赵某还为了感谢王某甲给其工程做，给了王某甲2万元，该笔资金从工程账上列支。
证据五、证人解某的证言，证实湖北某建筑工程有限公司出借资质给肖某等人，用于肖某等人承接某县丹江口移民工程投标、承接工程施工；湖北某建筑工程有限公司还与肖某、廖某等人签订了挂靠合同。
证据六、证人王某乙的证言，证实2010年6、7月的一天，王某乙希望某县移民局局长周某能在工程上给予关照，送给周某现金1万元；在2012年8、9月份，周某将钱退还给了王某乙。
证据七、证人张某、覃某的证言，证实张某为了帮助覃某在移民工程中标，找过周某帮忙，在2009年底至春节前，张某在沙市福利院附近一农家餐馆吃饭时，送给周某现金5000元，2012年国庆节期间，周某将钱退还给张某。
证据八、某县丹江口水库移民基本情况说明、湖北省南水北调工程征地移民建设项目档案、湖北某建筑工程有限公司挂靠合同、账目明细及银行存取款明细等材料。
证据九、中共荆州市委督查室督查通知（2011）101号文及部分调查材料，证实某县南水北调工程丹江口库区移民资金经审计发现问题，遂由纪检监察部门介入调查的情况。
证据十、湖北省非税收入一般缴款书，证实某县人民检察院以罚没收入收缴赵某112000元、王某甲25000元；另暂扣赵某8000元。
证据十一、被告人王某甲、周某、赵某的供述及同步录音录像。
本院认为，被告人王某甲、周某利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为均已构成受贿罪；被告人赵某为谋取不正当利益，多次给予国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪，某县人民检察院的指控成立。被告人王某甲、周某在检察机关初查期间，主动投案并如实供述其罪行，且当庭自愿认罪，是自首，对其均可减轻处罚；被告人王某甲在案发前退缴大部分涉案赃款，在案发后能退清剩余涉案赃款，对其可酌情从轻处罚；被告人周某在案发前主动退清全部涉案赃款，对其可酌情从轻处罚；被告人赵某在检察机关初查期间，尚未被追诉前，主动投案并如实交待其行贿行为，且能当庭自愿认罪，是自首，亦能主动退缴全部涉案赃款，对其可免除处罚。对被告人王某甲、赵某退缴的涉案赃款，予以没收，上缴国库。被告人王某甲、周某符合社区矫正条件，对其均�适用非监禁刑罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百八十九条第一款、第三百九十条第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯受贿罪，判处有期徒刑二年三个月，缓刑二年六个月（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、被告人周某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
三、被告人赵某犯行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙玉成
人民陪审员 张中训
人民陪审员 梁大敬
二〇一四年八月十一日
书�员张钊