河北省阜城县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀1128民初474号
原告：阜城县蒋坊乡旋家村民委员会。住所地：蒋坊乡旋家村。
法定代表人：旋立柱，村主任。
被告：阜城县蒋坊乡人民政府。住所地：蒋坊乡北头。
法定代表人：酒大庆，乡长。
委托代理人：谭淑艳，河北刘爱国律师事务所律师。
原告阜城县蒋坊乡旋家村民委员会诉被告阜城县蒋坊乡人民政府土地租赁合同纠纷一案，本院2016年4月8日受理后，依法由审判员孙静独任审判，于2016年5月10日公开开庭审理。原告阜城县蒋坊乡旋家村民委员会（以下简称：旋家村委会）法定代表人旋立柱，被告阜城县蒋坊乡人民政府（以下简称：蒋坊乡政府）委托代理人谭淑艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告旋家村委会诉称：2004年6月20日，原、被告签订的租赁协议书，没有召开村民大会，没有会议记录，且是在其中四户村民中的一户不知情的情况下签订的协议，约定租期为30年（自2004年6月20日至2034年6月20日）不符合《中华人民共和国农村土地承包法》；当初协议约定的租金为每亩120元，现在物价等上涨，和现在收入差距悬殊；同时被告违反协议约定改变了土地用途。原告多次找被告调解未果，依法起诉，请求判令解除原、被告签订的土地租赁协议并赔偿经济损失。
被告阜城县蒋坊乡人民政府辩称：原告与被告签订的租赁协议系双方真实意思表示，内容合法、有效，应受法律保护。当事人双方均按协议书的内容履行了合同义务，原告诉讼解除原、被告签订的租赁协议并赔偿原告损失的诉讼请求缺乏事实及法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
根据当事人的诉辩意见，征得当事人的同意，确定本案的争议焦点是：原、被告签订的土地租赁协议是否合法有效及民事责任如何承担。
围绕争议焦点，原告旋家村委会提供的证据如下：
证据一、原告旋家村委会与被告蒋坊乡政府2006年12月1日签订的租赁协议书1份。证明内容：原告旋家村委会将村西阜霞路南侧耕地一块（南北长108米，东西宽43米，合计4644平方米，东临姚文生、西临蒋金池、南邻大道、北邻公路）租赁给被告蒋坊乡政府，并约定：一、租期30年（自2004年6月20日至2034年6月20日）；二、租金25000元人民币（一次付清）；三、被告蒋坊乡政府租种期间只限于农业生产，不改变土地用途；四、协议期满后双方可协商是否再租赁。
原告出庭证人李树武证言。证明内容：本人是当时旋家村委会的主要负责人，原告旋家村委会与被告蒋坊乡政府签订的土地租赁协议无效。一、1.签订协议时，原告方未召开村民大会或者村民代表会议，没有任何记录，村民不知情；2.租赁土地的具体户，其中有不知情者；3.蒋坊乡政府改变了该地块的用途，收过麦秸、办过粮庄；4.在原告不知情的情况下，蒋坊乡政府又将诉争土地转包给第三方，原、被告双方的协议签订日期是2004年6月份，而被告蒋坊乡政府转包给第三方的日期是2004年2月27日，也就是在原被告尚未签订协议前，被告方已把该地块租给第三方（蒋坊村）；5.该租赁协议和中央第二轮土地承包的政策不相符。就协议本身而言，综合全面情况，当时的蒋坊乡政府主要负责人采取了欺骗的方法。二、当时签订该协议时仍在征收农业税，也就是三提五统，蒋坊乡政府答应原告该租赁土地永远免除提留并且作价每亩租赁费120元。免除提留一年后，中央取消了农业税的征收。由此看来蒋坊乡政府应该按照现行土地租赁价格给予原告旋家村委会经济补偿。总之旋家村委会与被告蒋坊乡政府签订的《土地租赁协议》无效。
被告蒋坊乡政府对原告旋家村委会提供的证据的质证意见是：证据一无异议，出庭证人证言的真实性、关联性有异议，证人系本村村民，与原告有利害关系。证人在出庭作证时证言存在推断性、猜测性、评论性语言，对其证人证言不予认可。
围绕争议焦点，被告阜城县蒋坊乡人民政府未提供证据。
本院对上述证据的认证意见是：原告旋家村委会提供的证据一是原、被告2006年12月1日补办的土地租赁协议，该协议是双方在真实意思表示下签订的，合法、有效，予确认；对证人李树武证言：证明一、1.证明签订土地租赁协议时原告方未召开村民大会或者村民代表会议，没有具体记录，村民不知情的情形是原告方己方责任，此情形也不属于法定解除合同的条件，暂不予确认；2.证明租赁土地的具体户中有不知情者，此项证明内容无其他证据证明其真实性，本院暂不予确认；3.证明蒋坊乡政府改变了土地用途，无其他证据证明其真实性，暂不予确认；4.证明在原告方不知情的情况下蒋坊乡政府将诉争土地转包给第三方，此项虽有证人提供的证明材料予以证实，但证人未出庭接受质证，对该证明，不予确认；5.证明内容无证据支持其证明真实性，不予确认。证明二中的证人证明，原告称当时签订协议时仍在征收农业税，被告蒋坊乡政府答应原告旋家村委会该租赁土地永久免除提留，并作价租赁费每亩120元。免征提留一年后，中央取消农业税，据此蒋坊乡政府应按现行土地租赁价格给予原告旋家村委会补偿。双方的租赁协议中未约定证人证明的内容，本院不予采信该证明。
经审理查明：2004年6月20日原告旋家村委会与被告蒋坊乡政府签订土地租赁协议，原告旋家村委会将村西阜霞路南侧耕地一块（南北长108米、东西宽43米，合计4644平方米，东临姚文生、西临蒋金池、南邻大道、北邻公路）租给被告蒋坊乡政府。并约定：租期30年（自2004年6月20日至2034年6月20日）；租金25000（一次付清）；被告阜城县蒋坊乡人民政府租种期间只限于农业生产，不改变土地用途；协议期满后双方可协商是否再租。2016年3月21日原告以土地租赁协议是在未召开村民大会、没有会议记录且四户居民中的一户不知情的情况下签订的、当初约定的租期为30年不符合《中华人民共和国农村土地承包法》及由于物价上涨等原因导致当时的租金与现在差距很大，被告蒋坊政府改变土地用途等原因向阜城县人民法院起诉，要求判令解除原、被告的土地租赁协议并赔偿原告经济损失。
本院认为：根据《中华人民共和国合同法》第八条：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护”、第二百一十四条“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效”的规定，当事人在不违反法律规定的前提下经协商可以签订租赁协议，但本案中原被告签订的土地租赁协议租期为30年，此协议约定租赁期限与法律不符，应认定超出部分无效。根据《中华人民共和国合同法》第二百二十七条“承租人无正当理由未支付或者延迟支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同”之规定，在本案中，原告没有证据证明被告有法定可解除双方合同的违约情形，原告也没有证据证明被告未经同意擅自转租；同时此项解除权受到6个月异议期间的限制，即出租人知道或者应当知道擅自转租之日起6个月未提出异议的，解除权灭失；在原、被告签订协议之时，被告已一次性给付原告该租赁土地的租金，履行了己方合同义务，不存在未支付或者延迟支付租金的情形。综上，原、被告双方是在当时社会经济发展情况下经平等协商订立的土地租赁协议，是双方的真实意思表示，且已履行合同十二年之久，该租赁协议真实、合法、有效，原告要求解除双方签订的土地租赁协议并赔偿损失的诉讼请求事实和法律依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
驳回原告阜城县蒋坊乡旋家村民委员会的诉讼请求。
案件受理费100元，减半收取50元，由原告阜城县蒋坊乡旋家村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省衡水市中级人民法院。
审判员 孙 静
二〇一六年六月十七日
书记员 史肖蒙