甘肃省成县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘1221民初331号
原告：成县沙坝镇赵坝村村民委员会。
法定代表人赵某1，系该村委会主任。
原告：赵某2，住成县。
原告：赵某3，住成县。
委托诉讼代理人：赵某4，男，汉族，22岁，农民，住成县。一般代理。
原告：张某1，住成县。
原告：张某2，住成县。
原告：张某3，住成县。
委托诉讼代理人：张某4，男，汉族，28岁，农民，住成县。一般代理。
原告：杜某，住成县。
原告：赵某5，住成县。
原告：赵某6（已故），现住成县。由其妻张小兰继承参与诉讼。张小兰，女，44岁，现住成县
原告：赵某1，现住成县。
诉讼代表人：赵某1，杜某、赵某2。
被告：成县聚鑫矿业工程有限公司。
法定代表人夏某，系该公司总经理。
第三人：夏某，住甘肃礼县。
第三人：徐某，住成县。
第三人：张某5。
第三人：李某，住成县。
原告成县沙坝镇赵坝村委会等十名原告与被告成县聚鑫矿业工程有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年6月23日立案后，依法适用普通程序进行审理。在审理过程中被告成县聚鑫矿业工程有限公司申请追加徐某、张某5、李某为本案第三人，经本院审查，夏某、徐某、张某5、李某与本案有利害关系，故依法将其追加为本案第三人。本案由审判员王帆棣担任审判长,与人民陪审员李瑞、人民陪审员尹金榜依法组成合议庭，书记员金艳担任法庭记录，于2016年12月2日上午公开开庭进行了审理。原告及被告法定代表人、第三人夏某出庭参与了诉讼。第三人徐某、张某5、李某经合法传唤未到庭，故缺席进行审理。本案现已审理终结。
原告成县沙坝镇赵坝村委会等十名原告向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令被告支付九原告三年的土地承包费113355元、违约金36000元、原告赵某2看门工资62500元、原告张某1的看门工资12000元；2、要求被告对租用土地复耕；3、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2010年10月，被告与成县沙坝镇赵坝村村民委员会及沙坝镇赵坝村上庄社、杜湾社赵某2、赵某3、张某1等九户村民签订《临时用地协议》，租用原告沙坝镇赵坝村九户村民承包地25.19亩，用于开办石料厂。每亩地租金1500元，租金定于每年10月25日支付。协议签订后，原告按协议约定将土地交付被告使用，被告也依约对2011年至2013年土地租金进行了支付。但对2014年、2015年的租金却拖欠不予支付。现石料厂歇业，土地租赁期满。2014年10月后的土地租赁费被告拒不向九户村民进行支付，虽经九户村民多次催要，被告依然拖延不支付。对土地也不复耕。同时，石料厂经营期间，雇佣原告赵某2、原告张某1为其看门，依据协议约定应付原告赵某2工资62500元，原告张某1工资12000元，经催要被告仍不予支付。被告的行为严重侵害了原告的合法利益，为维护原告合法权益，特向成县人民法院提起诉讼，望依法判处。
被告成县聚鑫矿业工程有限公司口头辩称：我们经营的石料厂虽名为”世辉石料厂”，但没有在工商机关登记，也无公章。其实际由被告成县聚鑫矿业工程有限公司法定代表人夏某、第三人张某5、徐晓辉、李某合伙兴办。经营期间，为了解决接电的问题就以聚鑫矿业工程有限公司的名义经营，同时以成县聚鑫矿业工程有限公司的名义和原告签订《临时用地协议》。
第三人夏某口头辩称：世辉石料厂其实是四个合伙人经营的合伙企业，在合伙协议中，第三人李某占股份10%，第三人张某5、徐晓辉和夏某各占30%。自2014年10月以后没有给各原告支付土地租赁费是事实，给原告的土地没有复耕也是事实。未给原告支付拖欠土地租金及未对土地进行复耕的主要原因是，四个合伙人开办石料厂严重亏损，导致歇业。四个合伙人依约应当按照投资份额承担土地租赁费，企业投资时，夏某出资90万元，其他三个合伙人出资不到30万元。但现在石料厂的账务还没核算清楚，石料厂无法清晰地给各原告给付土地租赁费。因此，待我们合伙人把账务算清后立即给原告支付土地租赁费，并按照合同约定复耕土地。
第三人徐某未到庭答辩。
第三人张某5未到庭答辩。
第三人李某未到庭答辩。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院对于证据认定如下：原告提交的证据有：1、原告身份证复印件。以证明原告诉讼主体资格适格。被告对该份证据的真实性及待证事实均无异议。本院认为，该份证据真实有效，符合证据标准，可以作为认定案件事实的证据，本院予以认定。2、原、被告签订的《临时用地协议》，证明被告租用了各原告土地，合同对租用期限、亩数、价格、土地复耕、违约责任均进行了明确约定。协议签订后原告将土地依约交付于被告，但被告未按约定支付土地租赁费，并没有对土地进行复耕，构成违约，依法应当履行合同，承担违约责任。被告成县聚鑫矿业工程有限公司与原告签订《临时用地协议》，协议约定被告用地期限为五年，从2010年10月25日至2015年10月25日，被告用完土地返还原告前应该恢复耕地原貌，将耕地内的大小石块及杂物清除干净，而且在地表上覆盖70CM以上黄土方可，并保持各农户地界不被混淆，租金每亩每年1500元，每年10月25日付清。用地面积和拖欠三年的租金如下：原告赵某2的占地3.19亩，三年租金是14355元；原告赵某3的占地2.84亩，三年租金是12780元；原告张某1的占地4.44亩，三年租金是19980元；原告张某2的占地1.9亩，三年租金是8550元；原告张某3的占地1.74亩，三年租金是7830元；原告杜某的占地3.76亩，三年租金是16920元；原告赵某5的占地2.65亩，三年租金是11925元；原告赵某6的占地2.56亩，三年租金是11520元；原告赵某1的占地2.11亩，三年租金是9495元。被告对该份协议内容的真实性和有效性无异议。本院认为，被告对该份证据的真实性无异议，该份证据符合证据的证明标准，可以作为认定案件事实的依据，法庭予以认定。但是，各原告签订合同的相对方虽然是被告成县聚鑫矿业工程有限公司，但是经其它证据证明：石料厂的实际经营人为第三人张某5、徐晓辉、李某、被告成县聚鑫矿业工程有限公司的法定代表人夏某。石料厂与各原告签订《临时用地协议》仅挂靠了被告成县聚鑫矿业工程有限公司的名义。实质上，被告成县聚鑫矿业工程有限公司是合同签订的代理人，实际的权利义务人是第三人夏某、张某5、徐晓辉、李某。故支付各原告土地租赁费并对土地复耕的责任亦应由第三人夏某、张某5、徐晓辉、李某连带承担。
被告成县聚鑫矿业工程有限公司为支持自己的主张向法院提交的证据有：1、被告法人代表身份证复印件1份。证实被告法人代表的诉讼主体资格。原告对该份证据的真实性及待证事实均无异议，予以认可。本院认为，该份证据真实有效，系国家机构颁发，符合证据的证明标准，可以作为认定案件事实的依据，依法予以认定。2、被告成县聚鑫矿业工程有限公司营业执照复印件，证明该公司合法性。该公司法人代表是夏某，公司由夏某个人所有经营。原告对该份证据的真实性及待证事实均无异议，予以认可。本院认为，该份证据真实有效，系国家机构颁发，符合证据的证明标准，可以作为认定案件事实的依据，法庭予以认定。被告与原告签订了《临时用地协议》。3、《临时用地协议》，证明第三人夏某、张某5、徐晓辉、李某合伙兴办世辉石料厂，但世辉石料厂未在工商机关注册登记，不具有法人资格。石料厂在经营过程中，用电登记需以企业名义登记，故石料厂借用了成县聚鑫矿业工程有限公司的名义办了用电登记。石料厂经营过程中也以被告成县聚鑫矿业工程有限公司的名义经营。故在与各原告签订租地协议时以被告成县聚鑫矿业工程有限公司的名义签订。但实质上石料厂的实际投资经营人为第三人夏某、张某5、徐晓辉、李某四人，其民事责任也应该由四人承担。原告对该份证据的真实性及待证事实均无异议，予以认可。本院认为，该份证据真实有效，原告已经举过该组证据，对该组证据予以认可。4、第三人夏某、张某5、徐晓辉、李某四人签订的合伙协议一份。证明四人合伙开办石料厂。石料厂合伙投资不平衡，第三人夏某投资了90多万元，其他三个投资不到30万元。现石料厂亏损、倒闭。但合伙人未结算石料厂的账务，导致给原告的土地租赁费拖欠，土地未复耕。原告认为，合伙协议上虽然是四个第三人经营合办石料厂，但与我们签订租地协议的相对方是被告成县聚鑫矿业工程有限公司，他们的合伙系内部事务，与我们租地行为无关。所以我们认为被告成县聚鑫矿业工程有限公司应当承担本案民事责任。本院认为，该份证据真实有效，法庭予以认定。被告和原告签订临时用地协议后，张世友、徐晓辉、李某和夏某在该案争议土地上合伙经营石料厂，合伙协议载明合伙企业情况、合伙期限、出资方式、盈余分配、债务承担、企业经营分工、入伙、退伙、违约责任、合伙效力等条款。故可认定各原告虽与被告成县聚鑫矿业工程有限公司签订租地协议，然而从该协议反映出石料厂的实际权利义务责任人为第三人张世友、徐晓辉、李某和夏某。被告成县聚鑫矿业工程有限公司仅为名义上的合同签订人，被告成县聚鑫矿业工程有限公司代理四个第三人与各原告签订租赁合同。因第三人夏某系合伙人之一，其在明知的情况下表见代理与各原告用其公司签订合同，故其公司应当承担民事责任。
本院认为，原、被告于2010年10月25日签订了《临时用地协议》，由被告租赁各原告的的土地兴办石料厂，协议约定租地期限为五年，即从2010年10月25日至2015年10月25日，租地结束后被告应返还原告土地并恢复耕地原貌，将耕地内的大小石块及杂物清除干净，而且在地表上覆盖70CM以上黄土方可，同时得保持各农户地界不被混淆。土地租金每亩每年1500元，每年租金在10月25日付清。其中用地面积如下：原告赵某2的占地3.19亩；原告赵某3的占地2.84亩；原告张某1的占地4.44亩；原告张某2的占地1.9亩；原告张某3的占地1.74亩；原告杜某的占地3.76亩；原告赵某5的占地2.65亩；原告赵某6的占地2.56亩；原告赵某1的占地2.11亩。同时协议约定违约责任，若一方违约均向对方赔偿造成的损失。被告成县聚鑫矿业工程有限公司和原告签订协议并由各原告交付土地后，被告成县聚鑫矿业工程有限公司的法人代表夏某与第三人张世友、徐晓辉、李某于2010年11月3日签订《合伙协议》，由四人合伙成立”世辉石料厂”，从事石料加工生产。合伙协议约定第三人张世友、徐晓辉、夏某分别出资额为20万元，第三人李某为监证方，利润分配为第三人张世友、徐晓辉、夏某、李某分别占3：3：3：1。世辉石料厂成立后，第三人张世友、徐晓辉、夏某、李某共同投资合伙经营。但对”世辉石料厂”未在工商机关登记注册。被告对众原告从2010年到2013年三年的土地租金进行了支付。之后由于石料厂严重亏损导致停止经营，致使2014年、2015年的土地租金未支付。2016年石料厂停业，但石料厂土地仍由被告及第三人占用，承租土地也没有返还原告，未对土地恢复原状，亦未支付土地租金。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。现原告要求被告履行合同义务的诉讼请求合情合理，于法有据。法庭辩论前原告追加诉讼请求，将拖欠的两年租金增加为三年的租金，由于《临时用地协议》约定了违约责任，离合同截止日期已经过去一年，将两年租金增加为三年租金合理合法。原告第一项诉讼请求请求和第二项诉讼请求的恢复对租用土地复耕有理有据，依法应当支持。《临时用地协议》载明各户村民的用地面积及拖欠的三年土地租赁费为：原告赵某2的占地3.19亩，三年租金是14355元；原告赵某3的占地2.84亩，三年租金是12780元；原告张某1的占地4.44亩，三年租金是19980元；原告张某2的占地1.9亩，三年租金是8550元；原告张某3的占地1.74亩，三年租金是7830元；原告杜某的占地3.76亩，三年租金是16920元；原告赵某5的占地2.65亩，三年租金是11925元；原告赵某6的占地2.56亩，三年租金是11520元；原告赵某1的占地2.11亩，三年租金是9495元。被告拖欠各原告租金合计113355元。故依法支持的租金共计为113355元。至于违约金的诉讼请求，双方没有约定具体的违约金数额，原告没有提供充足的证据证明其违约金的合法合理性。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。因违约金的诉讼请求依法无据，故驳回原告请求违约金的诉讼请求。现石料厂内部账务没有清算，厂里剩下部分设备，由原告赵某2和原告张某1给石料厂看门，原告赵某2和原告张某1诉请被告清偿原告赵某2看门工资62500元和原告张某1看门工资12000元。但看门的工资属于劳务合同纠纷，本案审理的是土地租赁合同纠纷。不是同一法律关系，依法不能在本案中判处，原告赵某2和原告张某1可以另案主张权利。被告辩称相关费用应该由四个合伙人按照份额共同承担，而不是应当由被告成县聚鑫矿业工程有限公司承担，由于该石料厂的实际经营人为张世友、徐晓辉、夏某、李某成立的世辉石料厂，而签订合同时只是以被告成县聚鑫矿业工程有限公司的名义，本院认为被告成县聚鑫矿业工程有限公司没有代理权而实施代理行为，代理世辉石料厂和各原告签订《临时用地协议》。根据《合同法》第四十八条规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。该案中，因被告成县聚鑫矿业工程有限公司代理四个第三人与众原告签订土地租赁合同，被告公司法人代表及四个第三人均对该情况明知并予以认可。故本案的民事责任应由被告成县聚鑫矿业工程有限公司承担，四个第三人承担连带责任。根据《中华人民共和国合伙企业法》第五十七条规定，一个合伙人或者数个合伙人在执业活动中因故意或者重大过失造成合伙企业债务的，应当承担无限责任或者无限连带责任，其他合伙人以其在合伙企业中的财产份额为限承担责任。合伙人在执业活动中非因故意或者重大过失造成的合伙企业债务及合伙且的其他债务，由全体合伙人承担无限连带责任。故原告的损失依法由被告成县聚鑫矿业工程有限公司承担民事责任，清偿对原告的土地承包费113355元及对土地复耕，世辉石料厂的合伙人张世友、徐晓辉、夏某、李某承担连带责任。
综上所述，原、被告自愿签订的《临时用地协议》，原被告之间形成土地租赁合同关系。应当受法律保护，原、被告双方都应当履行义务。原告已按照合同规定履行了相关义务，原告要求被告按照协议规定由被告承担协议义务依法有据，合情合理，本院予以支持。被告辩称相关费用应该由第三人张世友、徐晓辉、夏某、李某四个合伙人按照份额共同承担，有证据支持其主张，且符合法律规定，依法予以支持。原告赵某2和原告张某1看门工资的诉讼请求，本案审理的是土地租赁合同纠纷，工资属于劳务合同纠纷，不是同一法律关系，依法不能在本案审理，驳回对原告赵某2和原告张某1看门工资的诉讼请求。由于双方没有约定具体的违约金数额，原告没有提供充足的证据证明其违约金的合法合理性，故驳回原告违约金的诉讼请求。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《民法通则》第六十六条、第一百零六条、第一百零八条、《中华人民共和国合伙企业法》第五十七条之规定，判决如下：
一、限本判决生效之日起30日内由被告成县聚鑫矿业工程有限公司给付各原告土地承包费113355元。其中给付原告赵某2的租金14355元；给付原告赵某3的租金12780元；给付原告张某1的租金19980元；给付原告张某2的租金8550元；给付原告张某3的租金7830元；给付原告杜某的租金16920元；给付原告赵某5的租金11925元；给付原告赵某6的租金11520元；给付原告赵某1的租金9495元。
二、限本判决生效之日起30日内由被告成县聚鑫矿业工程有限公司对承租原告土地进行复耕，恢复原状。
三、第三人张世友、徐晓辉、夏某、李某对以上两项判决内容承担无限连带责任。
四、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2567元，由被告成县聚鑫矿业工程有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于甘肃省陇南市中级人民法院。
审 判 长 王帆棣
人民陪审员 李 瑞
人民陪审员 尹金榜
二〇一七年一月十九日
书 记 员 金 艳