吉林省吉林市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）吉02行终147号
上诉人（原审原告）吉林市龙潭区大口钦镇金马彩板商店，住所地吉林市龙潭区。
经营者ＸＸ，女，1970年2月12日出生，汉族，住吉林市龙潭区。
委托代理人赵德生，男，吉林市龙潭区双圣法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）吉林市人力资源和社会保障局，住所地吉林市。
法定代表人王宗英，局长。
委托代理人李超，该局工伤保险管理处科员。
委托代理人贡玉新，吉林明达伟业律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）吉林市人民政府，住所地吉林市。
法定代表人刘非，市长。
委托代理人李梓侨，吉林市人民政府法制办科员。
委托代理人高宏明，吉林江城律师事务所律师。
原审第三人贾志磊，男，1986年12月4日出生，汉族，住吉林市龙潭区。
委托代理人徐立光，吉林钟言宇德（吉林）律师事务所律师。
上诉人吉林市龙潭区大口钦镇金马彩板商店（以下简称金马彩板商店）因诉被上诉人吉林市人力资源和社会保障局（以下简称吉林市人社局）工伤行政确认及吉林市人民政府行政复议一案，不服船营区人民法院（2018）吉0204行初25号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人金马彩板商店的委托代理人赵德生、被上诉人吉林市人社局的委托代理人李超、贡玉新，被上诉人吉林市人民政府的委托代理人李梓侨、高宏明，原审第三人贾志磊及委托代理人徐立光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审判决认定:2016年6月27日，贾志磊在金马彩板商店工作时，左手被彩钢板割伤。经医院诊断为：左腕部皮肤裂伤伴血管神经肌腱断裂。贾志磊于2017年向吉林市龙潭区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动关系确认。2017年4月27日，吉林市龙潭区劳动争议仲裁委员会，作出吉龙劳人仲字[2017]第12号劳动争议裁决书，认定贾志磊与金马彩板商店存在事实劳动关系，该裁决书已经发生法律效力。2017年7月24日，吉林市人社局受理了贾志磊提交的工伤认定申请，并于同年9月27日作出吉市人社工认（个）字【2017】035号工伤认定决定书，认定贾志磊所受事故伤害为工伤。金马彩板商店对工伤认定不服，向吉林市人民政府提起行政复议。2018年2月5日，吉林市人民政府作出吉市政复决[2017]70号行政复议决定书，维持了吉林市人社局作出的工伤认定决定。金马彩板商店不服，向本院提起诉讼，请求撤销吉林市人社局所作出的吉市人社工认（个）字【2017】035号工伤认定决定书及吉林市人民政府作出的[2017]70号行政复议决定书。
原审判决认为：被告吉林市人社局是负责本行政区域内的劳动和社会保障、工伤确认的行政主管机构，具有作出劳动和社会保障、工伤认定的法定职权。吉林市龙潭区劳动人事争议仲裁委员会生效裁决确认贾志磊与金马彩板商店存在事实劳动关系。金马彩板商店提出的仲裁违法等问题，不属本案审理范畴。贾志磊在工作时间、工作场所内受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，应予认定工伤。吉林市人社局作出的吉市人社工认字【2018】035号工伤认定决定书及吉林市人民政府作出的吉市政复决[2017]70号行政复议决定书认定事实清楚、适用法律、法规正确、程序合法。关于金马彩板商店提出的吉林市人民政府作出行政复议决定未经听证，程序违法的问题，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十二条规定，听证不是行政复议必经程序，故其主张不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告吉林市龙潭区大口钦镇金马彩板商店的诉讼请求。
上诉人金马彩板商店上诉称：一、上诉人与第三人之间不存在劳动关系。吉林市人社局作出工伤认定依据的吉龙人劳仲字[2017]第12号劳动仲裁书是错误的。第三人不是我单位招用的工人，是其亲属找第三人帮忙干活时在我单位受伤的，第三人不受上诉人的管理和支配，不符合劳动用工关系的特征。二、吉林市龙潭区劳动人事争议仲裁委员会仲裁程序违法。上诉人有固定的经营场所，劳动仲裁部门以公告方式向上诉人送达开庭通知程序违法。上诉人在得知仲裁结果后要求仲裁员发放仲裁文书，遭到拒绝，致使我单位的权益无法正常行使。三、吉林市人社局所作出的吉市人社工认（个）字【2017】035号工伤认定决定书，吉林市人民政府作出的[2017]70号行政复议决定书以及贾志磊的劳动能力鉴定程序均违法。上述两个决定在我单位提出异议后均未进行听证，劳动能力鉴定也是伪造的上诉人签字。四、一审法院认定事实错误、违法裁判。一审法院认定上诉人与第三人之间存在劳动关系是错误的，且第三人在工伤认定过程伪造上诉人的签名是违法的。请求判令撤销（2018）吉0204行初25号行政判决和吉林市人社局所作出的吉市人社工认（个）字【2017】035号工伤认定决定书和吉林市人民政府作出的[2017]70号行政复议决定书。
被上诉人吉林市人社局辩称：一、上诉人主张与第三人没有劳动关系没有提供有效证据证明。金马彩板商店与贾志磊的劳动关系，已经吉林市龙潭区劳动人事争议仲裁委员会吉龙劳人仲字[2017]第12号劳动争议仲裁书确认。金马彩板商店虽在工伤认定阶段书面提出异议，但未提供任何证据，故该主张我局无法采纳。二、上诉人金马彩板商店认为劳动仲裁认定事实错误、程序违法，不属于我局审查权限。三、上诉人金马彩板商店提出我局工伤认定程序违法，但未提出任何证据、依据。我局依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项作出的吉市人社工认（个）字【2017】035工伤认定决定书认定事实清楚、程序合法，适用法律正确。四、答辩人认为一审法院认定事实清楚、程序合法。上诉人一审中提供的证人是上诉人单位员工，证明力低，且与第三人提供的录音内容不符。综上，答辩人认为一审法院认定事实清楚，程序合法，请依法维持。
被上诉人吉林市人民政府辩称：一、答辩人作出的复议决定程序合法。二、答辩人作出的复议决定认定事实清楚、适用法律正确。三、一审法院认定事实清楚适用法律正确。一审法院认定上诉人与第三人存在事实劳动关系，第三人在工作期间受伤属于工伤。一审法院认定事实清楚、程序合法，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉人的上诉请求。
原审第三人贾志磊述称：一、上诉人对仲裁决定的异议不能成立。我与金马彩板商店具有事实劳动关系，我在工作中受到事故伤害后住院期间，该单位提供了医疗费用。吉林市龙潭区劳动人事争议仲裁委员会经仲裁已经确认了上述事实，并作出了吉龙劳人仲字[2017]第12号劳动争议裁决书，金马彩板商店并未对裁决书提出异议，该裁决书现已发生法律效力。二、二被上诉人的工伤认定、复议决定正确。吉林市人社局作出的吉市人社工认（个）【2017】035号工伤认定决定书和吉林市人民政府作出的吉市政复决[2017]70号行政复议决定书办案程序合法，认定事实清楚，适用法律法规正确，请依法驳回金马彩板商店的诉讼请求。请求二审法院驳回上诉人的诉讼请求。
各方当事人在二审均未提交新证据。本院对证据的认定与原审相同。
本院查明的主要事实与原审相同，不再赘述。
本院认为：一、吉龙劳人仲字[2017]12号劳动争议裁决书已经生效，确立金马彩板商店与贾志磊之间存在事实劳动关系，上诉人对此劳动争议裁决书虽提出异议，但在法定期限内未向人民法院提起诉讼，该裁决书的实体和程序是否合法，不属行政案件审理范围。吉林市人社局依据该生效劳动争议裁决书作出工伤认定，符合法律规定。二、贾志磊是在从事彩板搬运安装过程中受伤，符合在履行工作职责时受到事故伤害的工伤认定条件。三、工伤职工劳动能力鉴定为被诉工伤认定决定书作出后进行，并非工伤认定决定书所依据的证据。在该鉴定表中单位意见一栏并未记载意见，仅记载上诉人的客观情况。三、吉林市人民政府作出的[2017]70号行政复议决定书在实体和程序上均无违法之处，应予维持。
综上，上诉人金马彩板商店的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人吉林市龙潭区大口钦镇金马彩板商店负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王 静
审 判 员 张海啸
代理审判员 郭娟娟
二〇一八年七月十二日
书 记 员 隋雨桐