福建省罗源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）罗刑初字第255号
公诉机关福建省罗源县人民检察院。
被告人郑某，男，1974年11月21日出生于福建省闽侯县，汉族，大专文化，经商，住福建省连江县。因涉嫌行贿罪于2015年9月16日被取保候审。
被告人陈某甲，男，1980年9月29日出生于福建省南平市，汉族，大专文化，经商，户籍地福建省建瓯市，现住北京市朝阳区。因涉嫌行贿罪于2015年9月15日被取保候审。
罗源县人民检察院以罗检公诉刑诉（2015）237号起诉书指控郑某、陈某甲犯行贿罪，于2015年10月23日向本院提起公诉。同年11月30日，公诉机关以罗检公诉刑追诉（2015）1号追加起诉决定书，向本院提出追加起诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。罗源县人民检察院指派代理检察员林冰慧出庭支持公诉，被告人郑某、陈某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
罗源县人民检察院指控，2012年3月份，被告人郑某、陈某甲在得知作为罗源县104国道南北出口景观改造工程的业主罗源县住房与城乡建设局（以下简称县住建局）需要找人负责该工程的监理项目时，便找到时任罗源县住建局局长陈某乙（另案处理），向其表示想要承接该监理项目，并承诺在事成之后会给予陈某乙好处。陈某乙答应将该监理项目交给被告人郑某、陈某甲承接，并帮助两被告人以围标的形式暗箱操作，最终使得被告人郑某、陈某甲通过挂靠福州成建工程监理有限公司（以下简称�建监理公司）顺利地承接了该监理项目。2012年6月份，被告人郑某、陈某甲为了感谢陈某乙在获取罗源县104国道南北出口景观改造工程监理项目上提供的帮助，商量决定一人出资一半，共同送给陈某乙好处费人民币10万元。因被告人陈某甲在外地，便由被告人郑某具体经手。不久后，被告人郑某在陈某乙办公室送给陈某乙好处费人民币8万元，陈某乙收下了该笔现金。同时，为得到时任县住建局市政科负责人许某的帮助和支持，俩被告人各出资一半，由被告人郑某经手，送给许某好处费人民币35000元，许某予以收受。事后，许某为逃避法律追究，于2015年3月和5月将收受的款项全数退还郑某，同年10月10日，郑某上交了涉案款项人民币35000元。对上述指控事实，公诉机关提交了相应证据予以证实，认为被告人郑某、陈某甲的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八�九条第一款、第三百九十条、第二十五条第一款的规定，应以行贿罪追究被告人郑某、陈某甲的刑事责任。
被告人郑某、陈某甲对公诉机关的指控没有提出异议。
经审理查明，2012年3月份，被告人郑某、陈某甲获知县住建局在建设罗源县104国道南北出口景观改造工程需监理单位，便找到时任县住建局局长陈某乙（另案处理），向其表示要承接该监理项目，承诺事成之后给予好处。陈某乙答应并帮助俩被告人以围标的形式暗箱操作，被告人郑某、陈某甲挂靠的成建监理公司顺利地承接了该监理项目。2012年6月份，被告人郑某、陈某甲为感谢陈某乙的帮助，商量每人出资5万元，共同送给陈某乙人民币10万元。因被告人陈某甲在外地，遂由被告人郑某独自一人到陈某乙办公室送给陈某乙人民币8万元，陈某乙予以收受。
同时，被告人郑某、陈�甲为得到时任县住建局市政科负责人许某的帮助和支持，俩被告人各出资一半，由被告人郑某经手，两次送给许某共计人民币35000元，许某予以收受。2015年3月，许某将收受款人民币5000元退还郑某；同年5月，又退还郑某人民币3万元。2015年10月9日，罗源县人民检察院扣押了涉案款项人民币35000元。
另查明，郑某、陈某甲在被追诉前主动交代行贿行为。
上述事实，有公诉机关当庭举证并经质证的下列证据证实，本院予以确认：
1、证人陈某乙的陈述，证明2012年3月，他在担任县住建局局长时，郑某带着一个监理老板找到他，要求将104国道南北出口景观改造工程的监理业务给他们做，并说些事成之后会感谢之类的话，他答应并告诉郑某准备邀请招投标，之后郑某就按他提议去做。事成后，郑某于2012年6月到他办公室，说了些感谢话后拿出一�文件袋，他当时推脱了一会儿还是收下了，里面有现金8万元。
2、证人许某的陈述，证明他在担任县住建局市政科负责人期间，郑某承包了罗源县104国道南北高速路出口景观改造工程的监理工程。2012年4月份该工程开工，大概在同年7、8月份，郑某打电话叫他到郑某办公室，送了他一个大信封，回家后数了数刚好3万元。过了几个月，郑某又送了5000元，当时有推脱，最终还是收下了。从监理工程招投标、日常的业务往来、工程款的拨付都需要他签字，郑某送钱无非就是希望他给予关照。所以，他在平时工作中，作为项目负责人就没有难为过郑某，按时把相应工程款拨付给郑某挂靠的公司。2015年3、4月份左右，他退还郑某5000元；5月初，他拿了3万元全部退给了郑某。
3、证人黄某（成建监理公司经营部经理）的陈述，证明2012年3、4月份，陈某甲承包了罗源县建设局“罗源县景观整治一期项目监理”工程，因为个人没有建筑企业的资质，就挂靠成建监理公司，监理现场由陈某甲负责。
4、2012年罗源县104国道南北出入口景观改造工程材料、监理项目招标邀请书、投标申请书、中标通知书、建设工程委托监理合同、监理费发票等，证明陈某乙帮助被告人郑某、陈某甲以围标的形式暗箱操作，使被告人顺利承接监理项目。
5、《中共罗源县委罗委干（2011）101号、（2014）59号通知》、《罗委办（2002）83号通知》、《罗委办（2012）168号通知》等，证明被告人郑某、陈某甲行贿对象陈某乙是国家工作人员。
6、许某的户籍证明、《罗源县住房和城乡建设局2012-3会议纪要》、《罗源县机关、事业单位聘用工作人员审批表》、《聘用合同书》等，证明被告人郑某、陈某甲行贿对象许某是国家工作人�。
7、福州市罗源县人民检察院查封／扣押财物、文件清单及缴款通知书，证明罗源县人民检察院扣押了涉案款项人民币35000元。
8、被告人郑某、陈某甲的供述，对行贿行为供认不讳，与以上证据事实相符。
9、到案经过说明，证明被告人郑某、陈某甲在被追诉前主动交代行贿行为。
10、身份证，证明被告人郑某、陈某甲的基本情况。
本院认为，被告人郑某、陈某甲在经济往来中，违背公平、公正原则，为谋取竞争优势，向国家工作人员行贿共计人民币115000元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人郑某、陈某甲在被追诉前主动交代行贿行为，依法予以从轻处罚；其能退出赃款人民币35000元，并积极缴纳罚金，酌情从轻处罚。根据连江县司法局、建瓯市司法局调查评估意见书，被�人郑某、陈某甲具备适用社区矫正的内外部条件，可以实行社区矫正，故依法对其适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第二十五条第一款、第七十二条、第七十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人郑某犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币二万元（已缴纳）；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正。）
二、被告人陈某甲犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币二万元（已缴纳）；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正。）
三、扣押在案的赃款人民币三万伍仟元，予以没收，由扣押单位依法处理。
如不服本�决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郑惠婷
代理审判员 邱瑞镧
人民陪审员 吴洪俊
二〇一五年十二月十五日
书 记 员 辛惠芳
附：
《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第�十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。