重庆市江津区人民法院民 事 判 决 书（2017）渝0116民初8633号原告：彭国华农村土地承包经营户。代表人：彭国华，男，1964年12月22日出生，汉族，住重庆市江津区。委托诉讼代理人：刘正菊，重庆市江津区珞璜法律服务所法律工作者。被告：重庆市江津区珞璜镇真武村民委员会登岗村民小组，住所地重庆市江津区珞璜镇真武村。负责人：余长会，社长。委托诉讼代理人：余培和，重庆市江津区贾嗣法律服务所法律工作者。被告：曾凡昭农村土地承包经营户。代表人：曾繁昭，男，1946年10月30日出生，汉族，住重庆市江津区。原告彭国华农村土地承包经营户与被告曾凡昭农村土地承包经营户、重庆市江津区珞璜镇真武村民委员会登岗村民小组（以下简称登岗村民小组）土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年8月14日立案受理后，依法由审判员谭逢路独任审判，适用简易程序公开开庭进行了审理，原告彭国华农村土地承包经营户代表人彭国华及其委托诉讼代表人刘正菊，被告曾凡昭农村土地承包经营户代表人曾繁昭，被告登岗村民小组负责人余长会及其委托诉讼代表人余培和均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告彭国华农村土地承包经营户向本院提出诉讼请求：1、确认原告在登岗村民小组享有1998年承包的“大落凼当头1节田1.55亩、祥勇后头田儿田0.05亩、梭塝3块田0.1亩、张湾沱田半节田0.5亩、下小石坝2块田0.1亩、唐心如田路下1块田0.1亩、本人当门3块田0.4亩和旱地壹亩伍”。2、判决被告返还原告取得的前述承包地。事实和理由：1998年第二轮土地承包时，原告承包了被告发包的农村集体土地伍亩，承包期限1998年6月至2028年6月。原江津市人民政府向原告颁发了上述土地的农村土地承包经营权证。原告一家人于2005年11月将户口迁入江津市珞璜镇和平街转为城镇居民，并将承包地委托给曾凡昭（当时系该村村长）管理和耕种。2016年10月，原告父亲过世整理遗物时，才发现其父亲留有一个2010年11月30日发放的农村土地承包经营权证。今年征地邻居打电话告诉我们土地被征用了，但现任队长说没有，因为现在的队长是队组合后新选的，确实不清楚情况。原告找到镇、村、社要求完善农村土地承包经营权，得知他人已代原告及妻子涂金梅签署了农户自愿放弃集体土地承包经营权申请书，而原告和妻子一无所知。经与被告协商无果，为维护原告的合法权益，现起诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。被告登岗村民小组辩称：原告诉称1998年第二轮土地承包时承包了所在社（原和平镇龙凼村1社）的承包地3份属实，具体面积以当时的承包面积为准，至于原告诉称的有5亩不实。原告在1998年承包土地后，其户口迁入和平镇上，成为城镇居民人口属实。至于原告诉称将其承包土地交由曾凡昭（时任村长）管理和耕种的情况不清楚。原告诉称因2016年10月原告父亲过世整理父亲物品时，发现2010年11月30日发放的农村土地承包经营权证，今年当地征地邻居打电话给我们说土地被征用了……，这是事实。原和平镇经过拆乡并镇划归珞璜镇后，换了很多村社干部，现任被告登岗村民小组负责人不清楚原告承包地的情况。现了解到原告的承包土地已经在2004年8月30日由原告及妻子亲自签字书写了《农户自愿放弃集体土地承包权申请书》并捺手印，对其承包土地进行了放弃，然后当时的村民小组才将土地发包给了曾凡昭农户。原村民小组将原告承包土地发包给其他农户耕种，符合法律规定，请求驳回原告的诉讼请求。曾凡昭农村土地承包经营户辩称：原告诉称将其土地交给曾繁昭代为管理不是事实，原告从未委托曾繁昭代为管理土地。2000年原告全家迁入和平社区居住，2005年11月转为城镇户口，土地荒芜，原告于2004年自愿放弃承包土地经营权。原告诉称今年才得知他人代彭国华及其妻子涂金梅签署自愿放弃土地承包经营权，而彭国华及妻子一无所知不是事实。2004年8月30日，彭国华与涂金梅在村办公室签署自愿放弃承包土地经营权申请书时，有时任村书记的夏德敏、时任村副主任的罗贵友、时任村会计的陈天华、涂洪珍、周永六等人在场，知晓此事。原告放弃承包土地经营权后，一直未负担过农税、提留款等。彭国华父亲的2010年承包土地经营权证是彭国华参与办理的，因此原告诉称整理父亲遗物时才发现2010年土地经营权证不是事实。原告全家于2005年11月迁入江津区珞璜镇和平社区，转为城镇户口，按照《重庆市实施办法》第四十五条第（一）项“承包期内，承包方全家迁入本市各区县（自治县）所辖街道办事处或区县（自治县）人民政府驻地镇”，发包方应当收回承包方的承包地，就算原告没有签订自愿放弃承包经营权申请，也应收回其农村土地承包经营权。彭国华自2004年放弃土地承包经营权至今已12年时间，期间从未有过异议。综上所述，请求依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：曾繁昭与曾凡昭系同一人。原告原系原江津市珞璜镇真武村登岗经济合作社农村集体经济组织成员，原告全家于2005年将户口迁入原江津市珞璜镇，转为城镇居民户口。在1998年第二轮农村土地承包中，原告取得农村土地承包经营权，承包期限1998年6月至2028年6月。原江津市人民政府向原告颁发的农村土地承包经营权证书上载明“承包户主为彭国华，人口5人，劳力2人。承包土地面积（大写）伍亩，其中，水田叁亩五，旱地壹亩五”。该农村土地承包经营权证书上载明原告取得下列承包田“大落凼当头1节田1.55亩、祥勇后头田儿田0.05亩、梭塝3块田0.1亩、张湾沱田半节田0.5亩、下小石坝2块田0.1亩、唐心如田路下1块田0.1亩、本人当门3块田0.4亩”，对原告取得的承包旱地的具体地块名称未予载明。诉讼过程中，原、被告双方均出示了农户自愿放弃集体土地承包权申请书，该申请书上载明“珞璜镇（街）真武村登岗经济合作社：我因全家迁入和平场上居住原因，本人自愿放弃家庭成员彭国华、涂金梅、彭霞等三人的份集体土地（面积亩）的经营权，并且在2004年8月30日至2028年6月30日之间不再提出承包集体土地的要求，也不提出任何补偿要求，并承担等义务，望批准为感。特此申请申请人彭国华涂金梅2004年8月20日。附：自愿放弃经营权地情况表……”。申请人彭国华涂金梅的签名处捺有指纹。庭审中，曾繁昭称该申请书上彭国华、涂金梅的签名系自己代签，但彭国华、涂金梅在其签名处按的指纹，而彭国华、涂金梅均否认该申请书上的指纹系二人所按。诉讼过程中，对申请书上彭国华、涂金梅签名处的指纹是否系彭国华、涂金梅所按，本院于2017年11月17委托重庆法正司法鉴定所鉴定。因农户自愿放弃集体土地承包权申请书上的两枚指纹印泥（油）较浓，乳突纹线模糊不清，不具备鉴定条件，无法作出鉴定意见，鉴定机构终止鉴定，作退案说明，并将送检材料一并退回本院。庭审中，曾繁昭提交其与珞璜镇真武村登岗经济合作社于2004年12月20日签订的重庆市农村土地承包合同，主张原告放弃的承包土地该社已另行发包给自己，并重新颁发农村土地承包经营权证书。2018年1月4日，本院到被告曾繁昭家中，组织曾繁昭与彭国华核实曾凡昭2004年土地承包经营权上的哪些田土为彭国华1998年土地承包经营权证上的田土？双方一致确认曾繁昭2004年土地承包经营权证上的下列田土：1、大落凼（1.35亩），2、祥勇后田儿（0.05亩），3、二沱半节（即彭国华证上的张塆沱田半节）0.40亩，4、屋当门二块（0.20亩），5、屋角角（0.40亩）。2010年，重庆市江津区人民政府对辖区农户取得的承包土地面积根据航测结果重新确认并换证。双方一致确认曾凡昭2010年土地承包经营权证上的下列田土为彭国华1998年土地承包经营权证上的田土：1、携旁干田一块（确认面积0.13亩，附录记录0.1）即彭国华证上的梭塝，2、刘中贵沱沱半节（确认面积0.63亩，附录记录0.5）即彭国华证上的张塆沱田半节，3、屋当门干田两块（确认面积0.25亩，附录记录0.2）即彭国华证上的本门田3块，4、大落凼一节（确认面积1.7亩，附录记录1.35），5、土沟土四块（确认面积0.75亩，附录记录0.2），6、棕树土三块（确认面积0.6亩，附录记录0.25），7、涂知祥后头一块（确认面积0.45亩，附录记录0.15）。上述事实，有彭国华1998年取得的农村土地承包经营权证书，曾凡昭于2004年与所在集体经济组织签订的重庆市农村土地承包合同，曾凡昭于2004年、2010年取得的农村土地承包经营权证书，农户自愿放弃承包土地经营权申请书，询问笔录，公民身份证以及双方当事人陈述等证据材料，经庭审质证和本院审查属实，足以确认。本院认为，集体经济组织的农户依法享有承包土地的占有、使用、收益的权利，任何组织和个人不得侵害承包方的土地承包经营权。本案中，彭国华农户在1998年第二轮农村土地承包时依法取得农村土地承包经营权，该权利具有物权效力，应受法律保护。《中华人民共和国土地承包法》第二十九条规定：“承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地”。该条对承包方在承包期内交回承包地规定了严格的程序。对于承包方是否以书面通知形式交回了承包地，应由发包方承担举证责任。曾繁昭称本案农户自愿放弃集体土地承包权申请书上申请人处彭国华、涂金梅的签名系自己代签，但其签名处的指纹系彭国华、涂金梅亲自所按，而彭国华予以否认。现两枚指纹因不具备鉴定条件，鉴定机构无法作出鉴定意见，进而无法认定原告是否签署了农户自愿放弃集体土地承包经营权申请书。根据民事诉讼证据规则，两枚指纹鉴定不能的不利后果应由二被告承担。虽然原告全家于2005年迁入江津区珞璜镇，转为城镇户口，但该镇并非街道办事处或人民政府驻地镇，原告不能因此丧失农村土地承包经营权。因此无证据证明原告已丧失农村土地承包经营权，对原告的诉讼请求，本院应予支持。现曾繁昭家庭取得的承包地应以其2010年取得的农村土地承包经营权证书上登记的承包地进行确认。曾繁昭与彭国华一致确认曾凡昭农户2010年取得的农村土地承包经营权证上登记的部分承包地系原告1998年取得的承包地，虽然登记的地块名称、面积有的不一致，但在农村土地承包经营中客观存在。曾凡昭农户应将2010年取得的农村土地承包经营权证上原属彭国华农户的承包地予以返还。彭国华农村土地承包经营权证书上对承包的旱地只载明了面积，对地块名称未予载明，原告请求被告返还取得的其它承包旱地，证据不充分，本院不予支持。综上所述，为维护当事人合法权益，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、第一百三十一条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条、第二十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、被告重庆市江津区珞璜镇真武村民委员会登岗村民小组将原告彭国华农村土地承包经营户于1998年取得的承包地中的部分承包地另行发包给被告曾凡昭农村土地承包经营户无效。二、被告曾凡昭农村土地承包经营户于本判决生效后三十日内将下列承包地：1、携旁干田一块（确认面积0.13亩，附录记录0.1），2、刘中贵沱沱半节（确认面积0.63亩，附录记录0.5），3、屋当门干田两块（确认面积0.25亩，附录记录0.2），4、大落凼一节（确认面积1.7亩，附录记录1.35），5、土沟土四块（确认面积0.75亩，附录记录0.2），6、棕树土三块（确认面积0.6亩，附录记录0.25），7、涂知祥后头一块（确认面积0.45亩，附录记录0.15）返还给原告彭国华农村土地承包经营户。三、驳回原告彭国华农村土地承包经营户的其他诉讼请求。案件受理费80元，减半收取40元，由被告重庆市江津区珞璜镇真武村民委员会登岗村民小组负担。此款原告已预交本院，本院不作退还。限被告重庆市江津区珞璜镇真武村民委员会登岗村民小组于本判决生效后五日内支付原告40元。如不服本判决，可在民事判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人数提交副本，上诉至重庆市第五中级人民法院。上诉后未按要求在七日内交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。当事人应自觉履行判决的全部义务，一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员  谭逢路二〇一八年一月二十五日书记员  张珍桔