河南省郑州市金水区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0105民初21933号
原告赵红霞。
委托代理人魏雷明，河南千诺律师事务所律师。
被告郑铁北站招待所，住所地郑州市。
法定代表人柳志勇，经理。
委托代理人侯振峰，河南中州律师事务所律师。
委托代理人徐鹤，河南中州律师事务所律师。
原告赵红霞诉被告郑铁北站招待所合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人魏雷明，被告法定代表人柳志勇及其委托代理人徐鹤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，从1998年3月1日开始，原告丈夫高俊杰租被告场地养鱼，当时该场地为存放垃圾的大坑地，坑连坑，为此原告花费5万元拉走垃圾，又拉土将场地填平。2003年又开始养鸡，2007年又养猪，2012年开始养殖观赏鱼，到2013年7月1日续签合同时高俊杰在外地，由原告和被告签订养殖场承包经营合同。2015年7月1日第二次续签，2016年1月3日被告又与原告续签第三份养殖场承包经营合同，合同约定到2016年12月31日止。在这将近18年的经营养殖期间，原告方共投资50多万元用于构建养殖设施，包括1300平方米砖混机构的彩钢瓦房及150平方米的砖混平方。2016年7月28日，被告通知原告将养殖场的彩钢瓦房换成石棉瓦房顶，原告支付6800元购买1000块石棉瓦。2016年8月3号被告向原告发出通知，通知终止双方签订的养殖场承包经营合同。双方签订的合同，合法有效，在合同期内被告不应当单方面终止解除。故原告诉至法院，请求判令：1、被告2016年8月3日向原告发出的解除合同书的书面通知无效；2、被告继续履行双方签订的养殖承包经营合同；3、诉讼费由被告承担；4、被告承担擅自终止合同后给原告造成的全部经济损失20万元。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：
1、2016年1月3日《养殖场承包经营合同》一份；
2、《通知》、《拆除通知》各一份；
3、2013年7月1日《租赁合同书》、2010年3月31日《租赁合同书》、2015年7月1日《养殖场承包经营合同》、2008年1月9日《收到条》、2008年3月20日《收到条》、2009年7月31日《收到条》、2013年9月2日《缴款单》、2015年7月1日《缴款单》各一份；
4、《证明》八份；
5、《承包情况》一份；
6、照片若干；
7、2016年2月29日《缴款单》；
8、张文锋《证明》、《河南省新郑市顺喜机制瓦厂出库单》各一份。
被告辩称，原告通知被告解除合同合法有效，因客观因素造成合同已经无法继续履行，原告的诉讼请求应予以驳回。合同履行过程中因出现不能继续履行的客观情况，被告行使约定解除权并通知原告解除合同合法有效。根据河南省人民政府办公厅于2016年5月24日下发的豫政办〔2016〕78号文件《关于开展影响铁路运输安全隐患专项整治工作的通知》以及郑州铁路局郑铁综治〔2016〕210号《郑州铁路局、郑州市关于专项整治路地联席会议的会议纪要》等文件的相关规定和要求，原、被告双方所签合同所涉及的彩钢瓦等建筑物存在影响铁路运输安全隐患，属于需要整治拆除的范围，造成合同需要提前终止。原、被告之间签订的《养殖场承包经营合同》系双方当事人的真实意思表示，合法有效。协议第四条约定了合同变更、解除和终止的条款，在合同履行期间因出现了需要提前终止的情形，为减少因拆除影响铁路运输安全的建筑可能给原告造成的损失，被告行使约定解除权通知原告提前终止合同合法有效。依据《合同法》第九十三条当事人协商一致，可以解除合同，当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同；因省政府和铁路主管部门相关要求以及出现需要提前终止的客观情况，合同无法继续履行，原告要求继续履行合同的请求应予以驳回；被告解除合同不存在违约行为，原告要求被告支付20万元经济损失无事实和法律依据。根据双方签订的《养殖场承包经营合同》第四条第五款明确约定：“因铁路部门或地方政府征用、规划、拆迁等不可抗力原因，需要提前终止本合同的，本合同终止，双方互不承担责任”，原告要求被告支付20万元经济损失无事实和法律依据，不应支持。因合同约定履行期间未满，出现需要提前解除的客观因素，被告同意依据实际履行期限退还原告已经预缴的剩余部分费用；综上，被告通知原告解除合同系行使约定解除权，合法有效。因客观因素造成合同已经无法继续履行，原告的诉讼请求应予以驳回。
被告就其答辩意见，向本院提交以下证据：
1、《河南省人民政府办公厅关于开展影响铁路运输安全隐患专项整治工作的通知》、《郑州市铁路局关于转发〈河南省人民政府办公厅关于开展影响铁路运输安全隐患专项整治工作的通知〉的通知》、《郑州铁路局、郑州市关于专项整治路地联席会议的会议纪要》各一份；
2、照片、《拆迁通知》各一份；
3、《养殖场承包经营合同》。
经审理查明：
2016年1月3日，原告与被告签订《养殖场承包经营合同》一份，主要约定，根据原告申请，被告同意将郑州铁路局郑州北车站劳动服务公司位于西干道的养殖场交由原告承包经营。承包经营期限一年，自2016年1月1日起至2016年12月31日止。合同到期后，如被告仍要对外承包经营时，原告享有优先承包经营权，承包金每年递增10%。承包金每年18700元，2016年全年的租金共计18700元整，原告应按照先付费后经营的原则，于本合同签订之日起五日内向被告支付全年的承包金，共计18700元，被告收款后应提供给原告收款凭证。水电费、卫生费、物业费、垃圾清运费等各项费用由原告按规定及时向有关部门缴纳。因铁路部门或地方政府征用、规划、拆迁等不可抗力原因，需提前终止本合同的，本合同终止，双方互不承担责任。原告在承包经营期间产生的水、电、煤气、有线电视、通讯、卫生、排污、物业费等费用和应缴税费，由原告负责承担。因原告未及时缴纳费用产生的滞纳金或造成停水、停电、停气、电话信号中断等情形的，由原告承担相应的后果。本合同终止或解除后，原告必须在10日内将其自己的物品搬走，否则，按废弃物由被告处理。承包金按照实际使用时间计算，不足半月的按半月计算，超过半月不足整月的按整月计算。合同还对其他事项进行了约定。
2016年2月29日，原告向被告交纳2016年1月1日2016年12月31日期间的租金18700元。
2016年5月24日，河南省人民政府办公厅发布豫政办〔2016〕78号《河南省人民政府办公厅关于开展影响铁路运输安全隐患专项整治工作的通知》，该通知载明针对以下四方面的安全隐患开展专项整治：一、铁路线路两侧各50米范围内危机铁路安全的彩钢瓦建筑物。二、铁路线路两侧影响铁路运输安全及倾倒后可以侵入铁路限界（从铁路线路中心线两侧各外延3.1米）的危树等。整治方法：（一）关于彩钢瓦建筑物的整治，1、铁路用地范围内和铁路线路安全保护区内彩钢瓦建筑物由铁路部门负责拆除。2、铁路线路安全保护区和铁路用地范围外，铁路线路两侧各50米范围内的彩钢瓦建筑物，由当地政府负责组织有关部门对其安全性进行鉴定，根据情况采取加固措施或拆除，确保不危机铁路安全。3、上述范围以外，铁路运输企业认为需要拆除的，当地政府要积极配合。
2016年6月9日，郑州市铁路局下发郑铁综治〔2016〕210号《郑州市铁路局关于转发〈河南省人民政府办公厅关于开展影响铁路运输安全隐患专项整治工作的通知〉的通知》。
2016年7月3日，〔2016〕49号《郑州铁路局、郑州市关于专项整治路地联席会议的会议纪要》，该纪要中载明：“抓紧郑州彩钢瓦及违章建筑。铁路地界内（除特殊规定外），彩钢瓦建筑物以及其它违章建筑一律予以拆除。建筑、施工单位在铁路沿线私搭乱建的建筑物一律予以拆除。铁路地界内，凡需要拆除的房屋，路局产权的，由产权单位负责拆除；属施工单位的，由施工单位负责拆除；无主的，由《郑州铁路局路外安全环境隐患专项整治工作方案》（郑铁办2016年211号）中的责任单位负责拆除”。
2016年7月27日，郑州铁路局郑州北车站综合治理办公室向原告出具《拆除通知》一份，载明：“根据《河南省人民政府办公厅关于开展影响铁路运输安全隐患专项整治工作的通知》（豫政办〔2016〕78号）精神，你处违规私建的彩钢瓦等违法建筑，限期10日内自行拆除完毕。否则将承担一切后果和经济损失”。原告称其于2016年8月3日收到该《拆除通知》。
2016年8月3日，被告向原告发出《通知》一份，载明：“因铁路部门和地方政府规划拆迁西干道铁路沿线违章建筑，郑铁北站招待所与赵红霞所签西干道养殖场承包经营合同自2016年8月3日起终止。特此通知”。原告称其于2016年8月3日收到该《通知》。
2016年8月8日，原告诉至本院。
本院认为：原、被告自愿签订的《养殖场承包经营合同》，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。双方均应当按照合同的约定履行义务。双方在合同中约定因铁路部门或地方政府征用、规划、拆迁等不可抗力原因，需提前终止本合同的，本合同终止，双方互不承担责任。河南省人民政府办公厅于2016年5月24日下发豫政办〔2016〕78号《河南省人民政府办公厅关于开展影响铁路运输安全隐患专项整治工作的通知》，郑州市铁路局于2016年6月9日下发郑铁综治〔2016〕210号《郑州市铁路局关于转发〈河南省人民政府办公厅关于开展影响铁路运输安全隐患专项整治工作的通知〉的通知》后。郑州市铁路局郑州北车站综合治理办公室于2016年7月27日向原告发出《拆除通知》，被告于2016年8月3日向原告发出《通知》，通知双方签订的养殖场承包经营合同终止。该《通知》系解除双方之间承包经营合同的通知，且符合双方约定的合同解除条件，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条：“……。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”和第九十六条：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。”的规定，该《通知》自到达原告时即2016年8月3日双方签订的《养殖场承包经营合同》解除。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”，故对原告请求确认被告2016年8月3日发出的解除合同通知无效并要求被告继续履行双方签订的养殖承包经营合同的诉讼请求，依据不足，本院不予支持；鉴于原告于2016年2月29日已向被告交纳2016年1月1日至2016年12月31日期间的租金18700元，而双方签订的《养殖场承包经营合同》于2016年8月3日解除，故被告应向原告返还2016年8月3日至2016年12月31日期间的租金共计7792元（18700元÷12个月×5个月=7792元）；关于原告主张被告赔偿损失20万元的诉讼请求，无相应的法律依据且原告无相应的证据证明其损失的存在，故对原告的该诉讼请求，依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告郑铁北站招待所于本判决生效后十日内退还原告赵红霞租金7792元；
二、驳回原告赵红霞的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4300元，由原告负担4132元，由被告负担168元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审 判 长 张 岩
审 判 员 王盼盼
人民陪审员 徐宝云
二〇一六年十二月二十一日
书 记 员 王军凯