甘肃省永靖县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）永靖行初字第15号
原告赵达吾，男，回族，1955年2月20日出生，农民。
被告永靖县公安局。
法定代表人曾祥林，职务：局长。
委托代理人孔德江，永靖县公安局法治大队大队长。
委托代理人常全鹏，永靖县公安局治安大队副大队长。
原告赵达吾不服被告永靖县公安局公安行政处罚决定及行政赔偿纠纷一案，本院于2014年7月25日立案受理后，于2014年7月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。依法组成合议庭。于2014年8月28日公开开庭进行了审理。原告赵达吾，被告的委托代理人孔德江、常全鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
永靖县公安局于2014年7月4日作出永公（治）行决字（2014）第74号永靖县公安局公安行政处罚决定书。认定：20l4年7月2日16时30分许，马进先、冶哈比、冶中林、冶哈奴、赵英、冶有苏夫、冶苏么、马永祥、赵达吾等九人，以要求新寺乡政府给赵勒塞医治肺气肿疾病为由，抬着村民赵勒塞到新寺乡政府，在乡政府内吵闹，不听工作人员劝阻，还将赵勒塞放到李姓干部的床上后离去，严重扰乱了乡政府的正常工作秩序。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十七条第一款、第二十三条第一项之规定，决定对赵达吾处以行政拘留七日的处罚。
被告永靖县公安局在规定的时间内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
一、证明案件事实方面的证据：1.冶中林询问笔录；2.冶哈比询问笔录；3.冶有苏夫询问笔录；4.冶苏么询问笔录；5.冶哈奴询问笔录；6.赵英询问笔录；7.马进先询问笔录；8.赵达吾询问笔录；9.马永祥询问笔录；10.马进山询问笔录；11.韩牙古白询问笔录；12.赵勒塞询问笔录；13.韩阿色询问笔录；14.李丕顺询问笔录；15.孔凯亮询问笔录；16.豆金忠询问笔录；17.原告的户籍证明；18.李丕顺述写的事情经过；19.新寺乡政府述写的事情经过；20.辨认视频中违法人员记录；21.原告等人扰乱单位秩序的视听资料说明及视听资料；22.原告等人扰乱单位秩序的现场照片；23.原告等人扰乱单位秩序的现场图；24.办案说明。
二、证明案件程序方面的证据：1.张华报案材料；2.接处警工作登记表；3.受案登记表；4.受案回执；5.行政案件权利义务告知书；6.公安行政处罚告知笔录；7.公安行政处罚审批表；8.永公（治）行决字（2014）第74号永靖县公安局公安行政处罚决定书；9.永靖县公安局送达回执；10.永靖县公安局传唤证；11.行政拘留回执。
三、提供的法律法规的依据：1.被告就其享有行政职权以及职权范围，提交了《中华人民共和国行政处罚法》第八条、第十六条规定；2.被告就作出处罚所适用的法律法规，提交了《中华人民共和国治安管理处罚法》第十七条第一款、第二十三条第一款第（一）项的规定；3.被告就作出处罚所适用的程序，提交了《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条至第八十五条等规定。
以上证据用以证明被告的处罚行为事实清楚、程序合法、适用法律正确。
原告赵达吾诉称，村民赵勒塞的病是2012年6月与同村的十几位村民到省信访局上访时被省信访局的工作人员打伤的，当时省信访局通知新寺乡干部将赵勒塞送至兰州二医院治疗。2014年7月2日下午，赵勒塞的家属给原告打电话让原告去乡政府，原告赶到乡政府后看到李晓峰雇佣的小轿车司机拒绝赵勒塞停留在车上，赵勒塞家属就将其抬至李姓干部的床上，原告就返回家中。第二天下午，乡政府乡长、书记给原告打电话，将原告骗至乡政府后，将原告行政拘留。原告认为，被告在未调查事实的情况下，对原告作出行政处罚，属于认定事实不清、证据不足。其行为侵害了原告的合法权益，现诉至法院，请求判令：1.依法确认被告的永公（治）行决字（2014）第74号公安行政处罚决定书对原告作出拘留行政处罚的行政行为违法；2.依法撤销被告2014年7月4日作出的永公（治）行决字（2014）第74号公安行政处罚决定书；3.被告给原告消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；4.被告赔偿因限制人身自由给原告造成的误工费1500元、精神抚慰金5000元。
原告向本院提供的证据：身份证复印件和永公（治）行决字（2014）第74号公安行政处罚决定书复印件各一份。
被告永靖县公安局辩称，被告根据原告的陈述、证人证言、视听资料等证据，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一项之规定，对原告作出拘留十日处罚的事实清楚、证据确实充分、程序合法、处罚适当、适用法律准确。请求依法维持永公（治）行决字（2014）第74号永靖县公安局公安行政处罚决定，并驳回原告的其他诉讼请求。
经法庭质证，双方当事人对证据的质证意见：被告对原告提交的身份证复印件和永公（治）行决字（2014）第74号永靖县公安局公安行政处罚决定书无异议。被告提交的认定事实方面的证据，原告对其本人陈述及马永祥、韩牙古白、赵勒塞、韩阿色、马进山的询问笔录没有异议；对冶哈比、冶有苏夫、冶苏么、冶哈奴、赵英、马进先、冶中林的询问笔录的意见与其他原告本人的意见一致；对李丕顺、孔凯亮等人的询问笔录和视听资料提出没有强迫让李丕顺往乡政府拉赵勒塞、没有在乡政府大吵大闹，只是给乡政府的干部进行解释的异议。对证明案件程序方面的证据和适用的法律法规没有异议。
本院认证如下：被告对原告提供的身份信息和永公（治）行决字（2014）第74号永靖县公安局公安行政处罚决定书的真实性均无异议，可以作为认定案件事实的依据使用。原告对被告就其具有行政职权以及职权范围提供的《中华人民共和国行政处罚法》第八条、第十六条规定，没有异议，本院予以确认。原告虽然对李丕顺、孔凯亮等人的询问笔录和视听资料提出没有强迫让李丕顺往乡政府拉赵勒塞、没有在乡政府大吵大闹，只是给乡政府的干部进行解释的异议，但没有提交相应的证据证明自己的主张，根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十六条第（四）项的规定，本院对被告提交的以上询问笔录予以采信。被告就作出处罚所适用的法律法规，当庭宣读并提交了《中华人民共和国治安管理处罚法》第十七条第一款、第二十三条第一款第（一）项的规定，原告对被告作出处罚所适用的法律法规无异议，但被告对原告作出处罚决定的条款应表述为《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定。被告就作出处罚所适用的程序，当庭宣读并提交了《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条至第八十五条等规定及相关证据，原告对被告作出处罚的程序的法律法规及相关证据没有异议，本院确认被告作出处罚的程序合法。
通过庭审举证、质证和当事人陈述，认定本案以下事实：20l4年7月2日16时30分许，马进先、冶哈比、冶中林、冶哈奴、赵英、冶有苏夫、冶苏么、马永祥、赵达吾等九人，以要求新寺乡政府给赵勒塞医治肺气肿疾病为由，在乡政府内吵闹，不听工作人员劝阻，将赵勒塞抬到李姓干部的床上后离去。被告经过调查取证，认定原告的行为已构成扰乱单位秩序。于2014年7月4日，向原告告知将对其作出行政处罚的事实、理由和依据以及依法享有的陈述和申辩的权利。同时，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十七条第一款、第二十三条第一款第（一）项之规定，决定给予原告扰乱单位秩序的行为处以行政拘留七日的处罚。并于当日送达原告。2014年7月4日被告对原告执行了行政拘留。原告不服于2014年7月25日向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条的规定，被告具有对违反治安管理的行为作出行政处罚的法定职权。原告等人把有病的赵勒塞不送往医院进行医治，而是抬到乡政府干部的床上，要求乡政府给赵勒塞治病，在办公室吵闹，最后不顾病人离去，严重扰乱了乡政府的正常工作秩序。原告的违法事实由其本人陈述、证人证言、视听资料等证据证实。被告在作出处罚前按照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的程序将作出处罚的事实、理由及依据告知了原告，其执法程序合法。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的……”的规定对原告的行为进行处罚，适用法律正确。原告认为处罚决定认定事实不清，程序违法的理由不能成立，本院不予支持。另原告要求依法确认被告的永公（治）行决字（2014）第74号公安行政处罚决定书对原告作出拘留行政处罚的行政行为违法；被告给原告消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；被告赔偿因限制人身自由给原告造成的误工费1500元、精神抚慰金5000元的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：
一、维持被告永靖县公安局2014年7月4日作出的永公（治）行决字（2014）第74号永靖县公安局公安行政处罚决定书。
二、驳回原告赵达吾的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由原告赵达吾负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于临夏回族自治州中级人民法院。
审 判 长 魏宏燕
审 判 员 陈万俊
人民陪审员 张国裕
二〇一四年九月十五日
书 记 员 朱文娟