山东省青岛市黄岛区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁0211刑初1365号
公诉机关青岛市黄岛区人民检察院。
被告人高某，男，****年**月**日出生于山东省青岛市，汉族，初中文化，经营某公司，户籍所在地青岛市黄岛区，现住青岛市黄岛区。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2016年3月18日被刑事拘留，同年4月17日被取保候审，2016年7月11日因涉嫌犯扰乱无线电通讯管理秩序罪被逮捕。
辩护人张怀波，山东诚功（黄岛）律师事务所律师。
辩护人张晓伟，山东诚功（黄岛）律师事务所律师。
被告人逄某，男，****年**月**日出生于山东省青岛市，汉族，初中文化，务工，户籍所在地及现住址青岛市黄岛区。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2016年3月18日被刑事拘留，同年4月17日被取保候审于居住地。
辩护人李凤惟，山东贝恩斯律师事务所律师。
被告人隋某，男，****年**月**日出生于山东省青岛市，汉族，中专文化，务工，户籍所在地青岛市黄岛区，现住青岛市黄岛区。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2016年3月18日被刑事拘留，同年4月17日被取保候审于居住地。
辩护人张海娜，山东贝恩斯律师事务所律师。
青岛市黄岛区人民检察院以青黄岛检公刑诉[2016]1286号起诉书指控被告人高某、逄某、隋某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，于2016年10月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。青岛市黄岛区人民检察院指派检察员王丹出庭支持公诉，被告人高某及其辩护人张怀波、张晓伟，被告人逄某及其辩护人李凤惟，被告人隋某及其辩护人张海娜到庭参加诉讼。现已审理终结。
青岛市黄岛区人民检察院指控：
2013年2月份、2014年1月份，被告人高某相继在青岛市黄岛区成立“某公司”、“某1公司”，为方便两家公司广告业务拓展，其在网上购买两套“伪基站”设备，并唆使公司员工即被告人逄某、隋某驾驶载有“伪基站”的车辆在商业区地段与周边地区中断移动手机用户与基站的正常连接，向手机用户发送各种广告短信，非法牟利。
2016年3月14日10时至17时和2016年3月17日10时至17时，被告人逄某、隋某在被告人高某的指使下带着“伪基站”设备分别驾驶车辆在青岛市黄岛区香江路、长江路等地，使用该“伪基站”设备，占用中国移动通信集团青岛分公司的网络信号，中断用户手机与中国移动基站的正常连接，使手机用户暂时脱网，给不特定移动用户群发广告短信息，其局部阻断公众移动信号，造成41047个用户次通信短时中断，共计时长876324秒（合计14605.4分，243.03小时）。
对上述事实，公诉机关提供了受案登记表，到案经过，发破案经过，情况说明，扣押清单及照片，搜查证与接受证据清单及照片，调取证据清单及照片，移动公司出具的涉案“伪基站”设备影响数据说明及详单，微信聊天截图，电子证物检查笔录，营业执照、工商材料，发还清单，户籍信息，检测报告，辨认笔录及照片，证人王某、于某、孙某的证言，被告人高某、逄某、隋某的供述等证据证实。
公诉机关认为，被告人高某、逄某、隋某违反国家规定，擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款之规定，应当以扰乱无线电通讯管理秩序罪追究其刑事责任。
被告人高某辩称，其自愿认罪，但其认为起诉书中指控的“伪基站”设备影响人次及时间等数据量过高。
辩护人张怀波、张晓伟提出的辩护意见为：1、起诉书中认定被告人高某等使用的“伪基站”设备造成的通讯中断受影响户次及时间仅可作为参考使用，不应作为量刑的依据；2、高某系坦白，其自愿认罪且为初犯，认罪态度好、主观恶性较小；3、高某家庭存在实际困难，但仍愿意积极缴纳罚金。综上，希望对高某适用缓刑。
被告人逄某对公诉机关指控的犯罪事实未提出辩解意见。
辩护人李凤惟提出的辩护意见是：1、被告人逄某系从犯，依法应当从轻或减轻处罚；2、逄某到案后如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，认罪态度较好；3、逄某系初犯，其通过“伪基站”所发送的短信内容亦不存在非法情形，也没有给用户造成损失，社会危害性较小。综上，希望对逄某从轻或减轻处罚。
被告人隋某对公诉机关指控的犯罪事实未提出辩解意见。
辩护人张海娜提出的辩护意见为：1、被告人隋某系从犯，依法应当从轻或减轻处罚；2、隋某到案后如实供述犯罪事实，系坦白，其当庭自愿认罪，认罪态度较好；3、逄某系初犯、偶犯，在犯罪中也没有非法获利，可以酌情从轻处罚。综上，希望对隋某从轻或减轻处罚。
经审理查明：
2013年2月份、2014年1月份，被告人高某相继在青岛市黄岛区成立“某公司”、“某1公司”，为拓展两家公司的广告业务，其在网上购买两套“伪基站”设备并与有关公司签订短信发送服务合同，指使公司员工即被告人逄某、隋某驾驶载有该“伪基站”设备的车辆在商业区地段与周边地区中断移动手机用户与基站的正常连接，向手机用户发送委托公司的各种广告短信，非法牟利。
2016年3月14日10时至17时和2016年3月17日10时至17时，被告人逄某、隋某在被告人高某的指使下各带着一台“伪基站”设备分别驾驶车辆在青岛市黄岛区香江路、长江路等地，使用该“伪基站”设备，占用中国移动通信集团青岛分公司（以下简称移动公司）的网络信号，中断用户手机与移动公司基站的正常连接，使手机用户暂时脱网，给不特定移动用户群发广告短信息，其局部阻断公众移动信号，在该时间段内两台“伪基站”设备在中断用户正常连接时发送的短信数量达到50081次（基于数据库实发数与IMSI详单数）。
上述事实，有下列证据予以证实：受案登记表、到案经过、发破案经过证实案发及三被告人的到案情况；情况说明证实对“伪基站”影响户次可能存在同一用户重复干扰、被告人高某涉嫌伪造印章尚在侦查阶段、公安机关现无法调取涉案“伪基站”购买时的物流信息以及涉案“伪基站”工作原理与取证方面的相关解释；搜查证、扣押清单及照片以及接受证据清单与照片证实公安机关从被告人逄某、隋某处扣押的手机、电脑、蓄电池、短息发布机等物品以及从高某处扣押的十三枚印章、手机、短信广告服务合同、短信发送报告、电脑、收据等物品的情况；调取证据清单及照片证实某1公司向青岛远洋华欧置业有限公司收取服务费及为其开具增值税发票的情况；移动公司出具的涉案“伪基站”设备影响数据说明及详单证实三被告人所使用的“伪基站”设备在涉案时间段内所造成的通讯中断受影响户次及时间的计量情况；微信聊天截图证实涉案投放的广告内容情况；电子证物检查笔录证实公安机关对从三被告人处扣押的电子设备的调查取证情况，电子物证内容涵盖三被告人所使用的“伪基站”的任务创建日期、发送短信内容、数据库实发数及IMSI详单数等数据的基本情况；营业执照、工商材料证实某公司与某1公司的设立登记、审核、章程、会计报告、场所使用等情况；发还清单证实对扣押的手机向三被告人发还的情况；户籍信息证实高某、逄某、隋某的个人基本信息情况；检测报告证实从三被告人处扣押的涉案“伪基站”符合GSM基站无线射频相关技术特征，能够在935MHz-960MHz频段内（涵盖中国移动GMS下行频段）进行无线发射的事实；辨认笔录及照片证实高某、逄某、隋某对使用涉案“伪基站”地点的指认情况；证人王某、于某、孙某的证言证实其所供职公司接受高某提供的广告短信发送服务并支付相应款项的事实；被告人高某、逄某、隋某的供述证实其利用“伪基站”发送广告短信且中断中国移动用户通讯服务的犯罪事实。
以上证据，经庭审质证、认证，本院予以确认。
在本案审理期间，本院依法向青岛市黄岛区司法局社区矫正机构委托，对被告人高某、逄某、隋某进行了判前调查评估。社区矫正机构向本院提交了书面调查评估意见书，认为如对被告人高某、逄某、隋某适用社区矫正，不会对其所在社区造成重大不良影响，同意对被告人高某、逄某、隋某适用社区矫正。
本院认为，被告人高某、逄某、隋某违反国家规定，擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重，三人行为均构成扰乱无线电通讯管理秩序罪。公诉机关指控成立，本院予以支持。关于被告人高某提出的辩解及其辩护人提出的第一项辩护意见，经查，根据公诉机关提交的电子证物检查笔录，该证据能够客观、详实的展现出高某安排逄某、隋某所使用的该两台涉案“伪基站”在发送短信后形成的数据库实发数及IMSI详单数等方面的数据，同时由公安机关调取的移动公司出具的涉案“伪基站”设备影响数据说明及详单亦系对该两“伪基站”在其使用期间确已造成的通讯中断影响用户数量及用户通信时长之客观事实的展现，该两份证据能够相互印证，且有被告人供述、证人证言、接受证据清单及照片以及调取证据清单及照片等证据予以佐证，能够形成完整的证据链条，足以认定本案事实。关于高某辩护人提出的高某自愿认罪且系初犯的辩护意见，经查证属实，本院予以采纳。关于被告人逄某的辩护人提出的逄某系从犯、初犯，且自愿认罪的辩护意见，经查证属实，本院予以采纳。关于被告人隋某的辩护人提出的隋某系从犯、初犯，且自愿认罪的辩护意见，经查证属实，本院予以采纳。逄某、隋某在共同犯罪中起次要、辅助作用，系从犯，依法应当从轻处罚。逄某到案后协助公安机关抓获高某，系立功，依法可以从轻处罚。高某、逄某、隋某均当庭自愿认罪，均酌情予以从轻处罚。青岛市黄岛区司法局社区矫正机构提交的调查评估意见书载明，对高某、逄某、隋某适用社区矫正不会对其家庭和所在社区造成重大不利影响。综合被告人高某、逄某、隋某的犯罪情节及悔罪表现，对三被告人宣告缓刑对所居住社区无重大不良影响，依法可宣告缓刑。综上，依据《中华人民共和国刑法》第二百八十八条、第二十七条、第六十八条、第七十二条、第七十三条、第七十六条、第六十四条、第四十二条、第四十四条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条之规定，判决如下：
一、被告人高某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一万元（罚金已缴纳）。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算）。
（缓刑考验期限内，依法实行社区矫正）。
被告人逄某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金人民币四千元（罚金已缴纳）。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算）。
（缓刑考验期限内，依法实行社区矫正）。
被告人隋某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金人民币五千元（罚金已缴纳）。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算）。
（缓刑考验期限内，依法实行社区矫正）。
二、在案已扣押的短信息发布主机（“伪基站”）两台、笔记本电脑两台、蓄电池两台、电源逆变器一台、插排一个均予以没收（由扣押机关依法处理）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 侯 风
审判员 刘 鹏
审判员 王德成
二〇一七年一月十二日
书记员 杨 鸣