四川省广安市广安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）广安刑初字第192号
公诉机关广安市广安区人民检察院。
被告人叶某甲，男，1979年7月3日出生，汉族，文化程度大学，广安市广安区新型农村合作医疗管理办公室审核股股长，户籍所在地为广安市广安区，现居住于广安市广安区。因涉嫌犯受贿罪，于2014年1月22日被广安市广安区人民检察院取保候审。2014年7月9日，本院决定对其取保候审。2014年11月25日本院决定对其执行逮捕，同日由广安市公安局广安区分局对其执行逮捕。现羁押于广安市广安区看守所。
辩护人王寒，系广安市法律援助中心律师。
广安市广安区人民检察院以广区检刑诉（2014）164号起诉书指控被告人叶某甲犯受贿罪，于2014年7月9日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广安市广安区人民检察院指派代理检察员廖垚出庭支持公诉，被告人叶某甲及辩护人王寒到庭参加诉讼。期间，补充侦查延期审理一次。本案现已审理终结。
广安市广安区人民检察院指控：2012年8月至2013年11月，被告人叶某甲在担任广安市广安区新型农村合作医疗管理办公室审核股股长期间，多次将不符合报账条件的报账资料予以审核通过，并从中多次收受患者及其亲属所给感谢费共计47500元。
案发后，被告人叶某甲如实供述了自己的犯罪事实，并将所获赃款如数退出。
为认定上述事实，公诉机关出示了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等相关证据。
公诉机关认为，被告人叶某甲身为国家事业单位工作人员，利用其审核参保对象报账资料的职务之便，为参保对象谋取利益，收受感谢费，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人叶某甲到案后，如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，特提请本院依法判处。
被告人叶某甲对公诉机关指控的事实、证据及罪名均无异议，请求法院从轻处罚。
辩护人王寒对公诉机关指控的事实、证据及罪名均无异议，辩称被告人有如实供述、积极退赃、立功等情节，建议对被告人叶某甲从轻处罚，并适用缓刑。
审理查明：2012年8月至2013年11月，被告人叶某甲在担任广安市广安区新型农村合作医疗管理办公室审核股股长期间，多次将不符合报账条件的报账资料予以审核通过，并从中多次收受患者及其亲属所给感谢费共计47500元。
同时查明：案发后，被告人叶某甲如实供述了办案机关尚未掌握的自己受贿的其他主要犯罪事实，并将所获赃款如数退出。
被告人叶某甲于2014年5月4日带领网上追逃人员李某甲去公安机关投案自首。
上述事实，有如下证据证实：
（一）书证
1、立案决定书。证明本案由广安区人民检察院于2014年1月21日立案侦查。
2、传唤证、取保候审决定书等文书。证明侦查机关办案程序合法。
3、户籍信息。证明被告人叶某甲作案时已达完全刑事责任年龄。
4、叶某甲任职文件、年度考核登记表、广安区新型农村合作医疗管理办公室关于叶某甲年终考核表的说明、广安区新型农村合作医疗管理办公室提供日常工作管理制度及岗位职责相关文件。证明叶某甲2009年调入广安区新型农村合作医疗管理办公室，2009年3月11日叶某甲任广安区新型农村合作医疗管理办公室审核股股长，以及审核股的工作职责。
5、广安区新型农村合作医疗办公室提供特殊病种报账的相关文件。包括对白血病儿童、先天性心脏病儿童实施救治及报账的相关规定，对城乡困难群众重特大疾病医疗救助的实施办法，对广安区2013年度新型农村合作医疗制度的实施方案等文件。证明疾病医疗救助的正常范围、申请程序及报账比例。
6、广安区新型农村合作医疗办公室提供易某某、兰某甲、杨某甲、苏某甲、袁某某、冯某某、张某甲、张某乙、段某某、苏某乙等十人在新型农村合作医疗管理办公室报账资料、叶某甲、柏某甲银行存取款记录。证明了十名患者在新农合办叶某甲处审核、报账的情况，以及柏某甲银行卡收到钱，并取出10000元的事实。
7、广安区纪委的情况说明。证实2014年1月12日纪委在调查周某某收受好处费的问题时，周某某交代了与叶某甲索取三名患者亲属好处费各一万的事实。1月13日，区纪委对叶某甲进行调查，叶某甲主动交代了组织未掌握的其收取其他好处费的事实。
8、广安区纪委的暂予扣押、封存物品登记表、证明、户籍信息、关于收缴叶某甲受贿赃款情况的说明。证明叶某甲的父亲叶某乙于2014年1月20日向区纪委以现金方式代叶某甲退受贿赃款54000元。
9、广安区公安分局出具的情况说明、在逃人员登记表、逮捕证、刑事判决书。证实李某甲为刑拘在逃人员，李某甲在叶某甲的陪同下到悦来派出所投案自首后，被执行逮捕及本院对其刑事判决的情况。
（二）证人证言
1、周某某的证言。证明他从事的新农合工作，主要负责为患者报销门诊和住院医疗费用。袁某某、冯某某、张某甲、苏某乙、张某乙等五名患者或其家属找到他，叫他帮忙找人报账，他便找到叶某甲，叶某甲在知道患者袁某某、冯某某、张某甲、苏某乙、张某乙不符合全额报销或部分报账条件的情况下，通过他收受五名患者的好处费共25500元，其中，冯某某、张某甲、袁某某家属给他的30000元，他送给了叶某甲21000元，自己得了9000元。他和叶某甲商量好得到钱后三七分，他能得到好处，所以向患者家属提出要钱的要求。
叶某甲收受张某甲家属好处费7000元的那一笔，他打电话告诉了叶某甲具体情况，叶某甲看了张某甲住院资料后，对他说可以帮忙全部报账，还是老样子让患者家属拿1万元，叶某甲得7000元，他得3000元。几天后，他到叶某甲办公室给了叶某甲7000元钱。
2、李某乙的证言。证明他为袁某某住院报账的事情找周某某帮忙，周某某说新合农办负责报账的人要1万元钱才同意全报，后来袁某某给了新农合办的人1万元。
3、袁某某的证言。证明他们请周某某帮忙找新农合办的叶某甲帮忙给袁某某报账，并给了叶某甲1万元。
4、柏某甲、柏某乙的证言。证明周某某帮忙找新农合办的人给冯某某全额报销了治疗费，他们给了周某某1万元感谢费。
5、苏某甲、张某某的证言。证明他们一起找周某某帮忙给张某甲报账，苏某甲看见周某某找了办事窗口里一个有点胖的工作人员，周某某说这次报账要给一万元钱，他们同意。
6、苏某乙的证言。证明他侄孙苏某乙叫他帮忙在新农合办报账，他找到周某某帮忙报账，周某某说要给新农合办负责报账的人3000元，后周某某直接在报的钱当中扣除了这部分钱。
7、苏某丙的证言。证明他儿子苏某乙住院，他叫苏某乙帮忙到新农合办报账，并具体办理此事。
8、张某乙的证言。证明他帮张某乙报账找到周某某，由周某某拿去报的账。报账时周某某说过有些进口材料报不到账，后来他给了周某某3000元。
9、曾某某的证言。证明他们委托张某乙帮张某乙办理报账的事情。张某乙拿了3000元感谢费给他拜托的人。
10、唐某的证言。证明他帮易某某、杨某乙的孙女杨某甲找叶某甲办理报账的事情，叶某甲在知道两名患者不符合部分报账或者报账条件的情况下，收受患者好处费共5500元的事实，
11、易某某的证言。证明他因摔伤住院委托唐某帮忙到新农合报账，唐某说手术费中有部分材料费不能报销，后来唐某说找熟人花了3500元。
12、杨某乙的证言。证明孙女杨某甲做了近视眼手术，他找唐某帮忙报账，唐某说报账的那个人要2000元，他同意了。
13、陈某某的证言。证明杨某丙说有亲戚小孩兰某甲得了先天性心脏病住院，让他帮忙到区新农合办报账，多报一些，该花钱就花钱。他找到叶某甲，叶某甲说兰某甲没有定点医院申报表和在定点医院住院，按规定报账比例很低。他听后认为报账的钱少，想第二天将资料交给杨某丙自己去报账。但是当天晚上叶某甲打电话告诉他补一个定点医院申报证明，就可以多报钱，但是要杨某丙亲戚给7000元。后来他在新农合办楼下给叶某甲7000元，叶某甲叫他留2000元，他就给了叶某甲5000元。
黄某叫他帮亲戚段某某报账，叶某甲在知道黄某亲戚不符合报账条件的情况下，收受贿赂办理了报账。黄某拿了7000元给他，一天下午下班时他在新农合办楼下把7000元给叶某甲，叶某甲让他自己留1500元，他就给了叶某甲5500元。
14、杨某丙的证言。证明他找陈某某帮忙给兰某甲报账，表示该花钱就花钱。办好后陈某某说广安区新农合办的工作人员要了7000元钱。
15、兰某乙的证言。证明他叫杨某丙帮忙给兰某甲报账，发票金额是三万二千多，但最后杨某丙只给了他二万三千多，他知道杨某丙找人帮忙，钱肯定是给帮他报账的人了。
16、黄某的证言。证明段某某委托她报账，广安区新农合办一个有点胖三十多岁工作人员说骑电动摩托摔伤不符合报账条件。她找陈某某帮忙报账，说需要开支多少跟她说，后来她给陈某某7000元。
17、段某某、陈某乙的证言。证明段某某摔伤住院，她们委托黄某帮忙报账，黄某拿了7000元给帮忙报账的人。
18、苏某丁的证言。证明他找叶某甲帮忙给苏某甲报账，叶某甲看了住院资料说如果全报就要给钱，他同意了。报账后，叶某甲在报账的52000多元中直接扣除了6000元。
19、李某甲的证言。证明他和他的朋友许某某在一起吃饭时，认识叶某甲。叶某甲二次劝他投案自首，他考虑后下定决心自首。
20、王某某的证言。证明2014年4月，广安市公安局林某某电话告诉他说叶某甲可以做李某甲的工作，叫李某甲投案自首。所里干警讨论后同意叫叶某甲规劝李某甲自首，叶某甲后来也打电话问过他带李某甲自首的行为是否算是立功。5月4日，叶某甲带李某甲来自首。
21、许某某的证言。证明他和李某甲是多年的朋友。今年4月，杨某丁找他喝茶，问他有没有朋友犯事了，他告诉杨某丁李某甲砸了别人的车，现在躲起了，杨某丁就说有个同学叶某甲出了事想立功。他回去后就问李某甲愿不愿意自首，如果愿意叶某甲就带去自首，李某甲表示躲也不是办法，可以自首。过几天，他与李某甲和杨某丁、叶某甲在茶馆见面后，叶某甲就劝李某甲去自首，他就走了。后来听说叶某甲带李某甲去自首。
22、林某某的证言。证明叶某甲是他的同学，叶某甲因为自己的案件找他咨询过两次。第一次是叶某甲取保出来后问他怎样才能减轻刑罚，他告诉叶某甲积极配合侦查，检举揭发他人的违法犯罪行为，或者自己主动去寻找他人的违法犯罪行为，认定立功就可能减轻刑罚。叶某甲说他只有尽力到处去找。第二次是9月2日的两个多月前，叶某甲告诉他有朋友砸了别人车，现在躲起的，如果劝朋友李某甲自首，李某甲是否会被关起来。他就问了王某某李某甲的情况，叶某甲想劝李某甲自首立功。后来王某某告诉他同意叶某甲带李某甲去自首。他告诉叶某甲后叶某甲自己联系，带李某甲去自首的。
23、杨某丁的证言。证明他和叶某甲是高中同学，叶某甲2、3月份找他，说他涉嫌受贿被侦查，想立功，叫他帮忙打听信息。他在与许某某交往时向许打听，许说有个朋友砸了车。后来他将许某某电话告诉叶某甲，叶某甲自己联系的。叶某甲带李某甲去自首的前一天晚上，许某某叫他喝茶，他叫了叶某甲，三人见面后叶某甲叫把李某甲喊出来，想做一下李某甲的工作，劝李某甲自首。李某甲来后，叶某甲当着他面的面劝李某甲，李某甲最后同意和叶某甲去自首。
（三）被告人叶某甲的供述及辩解。
主要内容：证明他2009年6月至案发时任广安区新型农村合作医疗管理办公室审核股股长，主要职责是按照相关文件规定，对患者提供的广安市外就医报账发票和手续进行审核，由他确定报销比例。经他审核后，符合报账规定的他就在付款凭证上签字，然后将审核表及资料交给出纳，由出纳按照他审核确定的比例付款给患者。
2012年至2013年间，他明知患者袁某某、冯某某、张某甲、苏某乙、张某乙不符合全额报账或者部分报账的条件，违反规定将不符合报账条件的资料通过审核，让五名患者多获得了报账费用，并通过中间人周某某收取五名患者家属给的好处费。其中，袁某某家属给好处费10000元，他收取了7000元，周某某得3000元；冯某某家属给好处费10000元，他收取了7000元，周某某得3000元；张某甲家属给10000元，他收取了7000元，周某某得3000元。收受苏某乙家属感谢费3000元、张某乙家属感谢费1500元。
2013年11月，周某某问他能否帮患者张某甲报账。他告诉周张某甲没有事先申报，也不是在定点医院治疗，不符合特殊补贴规定。他就说像以前一样叫家属给10000元，他得7000元，周某某得3000元，周和家属商量后同意了。他未按照规定审核，直接按照定点医院享受的政策全额报销了。几天后，周某某到他办公室把钱给他。
他明知患者易某某、杨某甲不符合报账条件，违反规定将不符合报账条件的资料通过审核，让二名患者获得了报账费用，并通过中间人唐某收取易某某感谢费3500元、杨某甲家属感谢费2000元。
他明知患者兰某甲、段某某不符合全额报账或者部分报账的条件，违反规定将不符合报账条件的资料通过审核，让二名患者多获得了报账费用，并通过中间人陈某某收取二名患者家属给的好处费。其中，兰某甲家属给好处费7000元，他收取了5000元，陈某某得2000元；段某某家属给好处费7000元，他收取了5500元，陈某某得1500元。
2013年3月，陈某某说有熟人患先天性心脏病住院问他能报多少，他看资料后告诉陈南充中心医院不属于定点治疗医院，只能按照市外就医的报账办法报账，然后陈某某就走了。当晚他给陈某某打电话，让陈补一个定点诊治登记表就能全额报账，但是要兰某甲家属拿钱，陈同意。陈某某领到钱后在合管办办公室外面公路边问他给好多，他说给7000元，他得5000元，陈某某得2000元。
2013年初，他明知患者苏某甲不符合全额报账的条件，违反规定将不符合报账条件的资料通过审核，让苏某甲多获得了报账费用，并收取苏某甲家属给的好处费6000元。
这些患者到合管办报销住院治疗费不符合新农合办报账的范围或其报销比例较小，为了获得更多的报销治疗费，他们让他在审核资料时通过，多报了钱，所以给他感谢费。共收了47500元，是违规收取的好处费、感谢费。纪委调查他后，他把钱退给纪委了
他在2014年5月4的左右，和杨某丁、许某某喝茶时聊到了许某某的兄弟李某甲被通缉的事情，后来许某某帮他联系到李某甲，他就劝说李某甲去投案自首了。
上述证据，经庭审质证，证据来源合法，内容客观真实，证据间相互印证，本院均予采信。
本院认为，被告人叶某甲身为国家事业单位工作人员，利用其审核参保对象报账资料的职务之便，多次为参保对象谋取利益，收受感谢费，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人叶某甲到案后，如实供述办案机关尚未掌握的自己受贿的其他主要犯罪事实，系坦白，依法应从轻处罚。被告人叶某甲带领网上追逃人员李某甲到公安局投案自首，可认定为立功行为，依法可从轻或者减轻处罚。被告人叶某甲在案发后积极退赃，可酌情从轻处罚，故对被告人叶某甲及其辩护人提出的从轻处罚的辩护意见予以采纳。被告人叶某甲不符合缓刑宣告条件，故对其适用缓刑的辩护意见不予支持。据此，本院根据被告人叶某甲的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第（三）项、第六十八条、第六十七条第三款、第六十四条及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条、第五条之规定（条文全文附后），判决如下：
一、被告人叶某甲犯受贿罪，判处有期徒刑二年零六个月。
刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年11月25日起至2017年5月24日。
二、对被告人叶某甲所退赃款47500元予以追缴，并上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省广安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 欧阳娆璨
人民陪审员 曾 昌 意
人民陪审员 谢 蓉
二〇一四年十一月二十五日
书 记 员 黄 娅
附相关法律规定：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产，情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产，情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第四条被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚；如实供述的同种罪行较重的，一般应当从轻处罚。
第五条根据刑法第六十八条第一款的规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，经查证属实；提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实；阻止他人犯罪活动；协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于国家和社会的突出表现的，应当认定为有立功表现。