湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2016）湘0112民初1009号原告肖锦霞，女，汉族。委托代理人范晓磊，湖南唯楚律师事务所律师。被告长沙市望城区金山桥街道桐林坳社区肖家冲居民小组,地址长沙市望城区金山桥街道桐林坳社区。负责人肖志刚，男，汉族，是肖家冲居民小组组长。被告长沙市望城区金山桥街道桐林坳社区居民委员会，住所地长沙市望城区金山桥街道桐林坳社区。法定代表人危铁刚，桐林坳社区村民委员会主任。原告肖锦霞诉被告长沙市望城区金山桥街道桐林坳社区肖家冲居民小组（以下简称肖家冲组）、长沙市望城区金山桥街道桐林坳社区居民委员会（以下简称桐林坳社区）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年4月10日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2016年5月10日、5月19日公开开庭进行了审理。原告肖锦霞及其委托代理人范晓磊，被告桐林坳社区主任危铁刚、被告肖家冲组负责人肖志刚均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告肖锦霞诉称，2016年3月，因望城大道（金山桥段）维修项目，对金山桥街道桐林坳社区进行征地补偿（按人头分配），人均可补偿金额为1.85775万元。原告系长沙市望城区桐林坳社区的集体经济组织成员，应当依法享受集体经济组织成员的合法权益。但被告肖家冲组无任何理由，拒绝对原告进行分配，严重损害了原告的合法权益。被告桐林坳社区在本案中存在明显过错，应当承担补充责任。为维护自身合法权益，原告特向法院提起诉讼，请求：1、判令被告肖家冲组立即支付原告征地补偿款18500元；2、判令被告桐林坳社区对被告肖家冲组不能支付原告补偿款的部分承担补充责任；3、本案诉讼费用由两被告承担。被告肖家冲组辩称，肖家冲组于2011年制定的村规民约是经全体组员开会签字确定的，该村规民约规定了外嫁女不享受组上收益分配，故请法院驳回原告诉讼请求。被告桐林坳社区辩称，肖家冲组分配集体收益,桐林坳社区并没有参与，也没有留存相关费用，不应承担补充责任。原告肖锦霞为证明其诉讼主张，向本院递交了如下证据：1、证人证言，证明征地补偿的事实及有关应得补偿款的数额。2、银行交易清单及朱兴华户口本复印件，证明征地补偿的事实及有关应得补偿款的数额。3、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，证明原告在肖家冲组享有责任田。4、《中华人民共和国林权证》，证明肖锦霞一家以父亲肖正坤的名义在肖家冲组有林地使用权。5、结婚证，证明原告肖锦霞于2013年12月2日与邬均结婚的事实。6、邬均的常住人口登记卡，证明邬均于2014年1月26日由湖南省沅江市盘洲镇迁入肖家冲组7、户口簿复印件、证明，证明原告是肖家冲组合法集体经济组织成员，原告丈夫婚前系非农业户口，原告在他处没有享受过其他集体经济组织成员待遇。8、肖正坤的农业税纳税凭证，证明原告承担了组上的义务。被告肖家冲组对原告提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8无异议，但认为根据村规民约外嫁女不享受组上利益分配。被告桐林坳社区对原告提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8均无异议。被告肖家冲组为证明其答辩意见，向本院提交了《关于桐林坳社区肖家冲组组规民约的户主大会决议》，证明原告作为外嫁女，不能享受组上的任何分配利益权。原告肖锦霞质证认为，该决议不具有法律效力和依据。原告是集体经济的成员，既然别的村民能够享受利益，原告也应该享有。被告桐林坳社区对被告肖家冲组提交的证据没有异议。被告桐林坳社区没有向本院提交证据。本院经审查，对上述证据认证如下：1、原告肖锦霞提交的证据均经被告当庭质证无异议，均确认为本案的定案依据；2、被告肖家冲组提交的《关于桐林坳社区肖家冲组组规民约的户主大会决议》，其中关于外嫁女的规定违反了法律规定，本院不予认定为本案定案依据。经审理查明，原告肖锦霞于1984年8月27日出生于被告肖家冲组，出生后一直与父亲肖正坤生活在肖家冲组，通过家庭联产承包的方式承包了责任田和林地，并承担了组上的义务。2011年11月，被告肖家冲组召开组员大会，制定了《关于桐林坳社区肖家冲组组规民约的户主大会决议》，决议第二条第1款规定“对于儿女出嫁采取迎新鞭炮一响，要求户口必须迁出，……如果出嫁的女儿因为种种原因不迁出户口，还要求下一代的儿女户口上入本组，可以由该户主组织召开组民大会，提交协议（可享受政府征收人头费），但不得享受本组的任何分配利益权。”2013年12月2日，原告肖锦霞与湖南省沅江市盘洲镇城市居民邬均结婚。婚后，原告肖锦霞的户口未迁出。2016年3月，因望城大道（金山桥段）维修项目，对金山桥街道桐林坳社区肖家冲组集体土地进行征地补偿。被告肖家冲组将征地补偿款按照人均1.85775万元进行了分配。原告肖锦霞没有获得该分配。本院认为，农村集体经济组织成员资格的认定，应综合考虑户籍登记、生产生活地、基本生活保障、与该农村集体经济组织权利义务关系等因素。原告肖锦霞因出生落户在被告肖家冲组，并在该地生活成长，其结婚时因丈夫邬均的户口在城镇,故原告户口未迁出，一直通过家庭承包方式取得土地承包经营权，并未丧失肖家冲组集体经济组织成员资格。被告肖家冲组未提出证据证明肖锦霞在其他集体经济组织享受了集体经济组织成员待遇，故原告肖锦霞在肖家冲组集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用等方面，应当享有集体经济组织成员相应待遇。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条规定“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”肖家冲组制定的《关于桐林坳社区肖家冲组组规民约的户主大会决议》规定外嫁女不享受组上分配的内容与上述规定相抵触，损害了妇女在农村集体经济组织中的合法权益。综上，对于原告肖锦霞请求被告肖家冲组支付集体收益款18500元的诉讼请求，本院予以支持。本案所涉及的被征收集体土地属于肖家冲组所有，原告并未提交证据证明桐林坳社区扣留本案涉及的肖家冲组的征收补偿款，或者桐林坳社区是制定、实施本案集体收益款分配方案的主体，原告要求被告桐林坳社区对被告肖家冲组的给付义务承担补充支付责任的请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第二百五十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，参照《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十二条、第二十三条之规定，判决如下：一、被告长沙市望城区金山桥街道桐林坳社区肖家冲居民小组于本判决生效之日起十日内给付原告肖锦霞集体收益款18500元；二、驳回原告肖锦霞的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费263元，由被告长沙市望城区金山桥街道桐林坳社区肖家冲居民小组负担；财产保全费208元，由原告肖锦霞负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  黄 莹人民陪审员  谭厚成人民陪审员  李剑红二〇一六年五月十九日代理书记员  李 思附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十二条村民委员会、村民会议、村民代表会议及村民小组在制定村民自治章程、村规民约或者讨论决定土地权益等事项时，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用分配以及宅基地使用等方面依法享有的与男子平等的权益。在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位、组织和个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。第二十三条农村土地承包期内，妇女结婚、在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。妇女结婚、男方到女方落户的，适用前述规定。妇女与其配偶户籍所在地不一致的，其未成年子女可以随父落户，也可以随母落户。在农村落户的未成年子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。