广东省遂溪县人民法院
行 政 裁 定 书
（2014）遂法行初字第6号
原告：遂溪县遂城镇陈村村委会老村村民小组。
法定代表人：邹广，小组长。
委托代理人：游伟文，广东民赐律师事务所律师。
被告：遂溪县人民政府。
法定代表人：余庆创，县长。
委托代理人：叶春，男，成年，遂溪县调处办干部。
委托代理人：陈胜，男，成年，遂溪县法制局干部。
第三人：遂溪县遂城镇陈村村委会久辉塘村民小组。
负责人：邹寿，小组长。
委托代理人：黄锦德，广东启用律师事务所律师。
第三人：广东省遂溪县遂城镇陈村村长坡墩经济合作社。
法定代表人：叶权，小组长。
委托代理人：陈连，广东惊雷律师事务所律师。
原告遂溪县遂城镇陈村村委会老村村民小组（以下简称“老村”）诉被告遂溪县人民政府、第三人遂溪县遂城镇陈村村委会久辉塘村民小组（以下简称“久辉塘村”）、广东省遂溪县遂城镇陈村村委会长坡墩村村小组（以下简称“长坡墩村”）土地行政确认纠纷一案，本院于2014年4月10日受理后，依法组成合议庭，于2014年5月19日向被告送达了应诉通知书和起诉状副本，于2014年5月29日公开开庭进行了审理，原告遂溪县遂城镇陈村村委会老村村民小组的法定代表人邹广及其委托代理人游伟文，被告遂溪县人民政府的委托代理人叶春、陈胜，第三人遂溪县遂城镇陈村村委会久辉塘村民小组的负责人邹寿及其委托代理人黄锦德，第三人广东省遂溪县遂城镇陈村村长坡墩经济合作社的法定代表人叶权及其委托代理人陈连到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告遂溪县人民政府于2003年6月24日作出（遂府（2003）33号）《关于久辉塘村与长坡墩村林地纠纷的处理决定》，决定如下：一、从久辉塘村老村往犁村仔路最近路的电缆线杆向西偏北20米处为点①；从点①起向东北量至117.5米处（电缆线杆往东5.5米处）为点②，再向东北延伸至109米处为点③。点①、②、③相连成一直线作为分界线：界线西北面的土地（面积15亩）归长坡墩村集体所有；界线东南面的土地（面积约35亩，权属国家所有），继续由久辉塘村集体管理使用。二、久辉塘村2000年5月在争议地西北面抢种的油加利树（15亩），限在本处理决定发生法律效力之日起30日内，自行处理完毕。
被告遂溪县人民政府在法定举证期限内向本院提供证据5份：证据1、遂府（2001）23号全卷，主张证明依法作出处理。证据2、湛府复决（2001）73号，主张证明维持县府决定。证据3、湛府复决（2003）68号，维持县府决定。证据4、遂府（2003）33号，主张证明处理决定。证据5、（2001）遂法行初字第39号，证明撤销县府决定。
原告遂溪县遂城镇陈村村委会老村村民小组诉称：1982年6月1日，被告遂溪县人民政府向原告老村核发了（№0006598号）《遂溪县山林权证》。因为当时土地利用价值较低，为发展原告经济充分利用原告土地，原告与第三人久辉塘村合作种植树木并口头约定，如果原告需要使用此地，双方合作终止，第三人久辉塘村必须无条件将争议林地交回原告。2008年，原告与第三人久辉塘村商量将现有的林木砍完并返还争议林地。2009年7月，原告与第三人久辉塘村将在争议林地上共同种植的树木砍完后，第三人久辉塘村一直不同意将争议土地返还并主张争议地为其合法使用。2009年10月27日，原告以财产损害赔偿为由向遂溪县人民法院提起诉讼请求判令第三人久辉塘村返还争议土地，但经法院调查后得知被告已经在2003年6月24日将双方争议地重复确权给第三人久辉塘村管理使用。原告认为，被告遂溪县人民政府于1982年6月1日向原告老村核发了（№0006598号）《遂溪县山林权证》一直使用至今，第三人久辉塘村通过隐瞒事实、欺骗的手续，使被告作出处理决定对争议林地重复确权，被告在处理第三人久辉塘村与长坡墩村的纠纷过程中，认定事实错误，损害了原告的权益，为维护原告的合法权益，特向法院起诉，请求法院判决：一、依法撤销被告遂溪县人民政府于2003年6月24日作出的《关于久辉塘与长坡墩村林地纠纷的处理决定》；二、依法认定本案原告遂城镇陈村村委会老村村民小组为《关于久辉塘与长坡墩村林地纠纷的处理决定》中的争议35亩林地的合法使用权人。三、本案诉讼费由被告承担。
原告遂城镇陈村村委会老村村民小组在法定举证期限内向本院提供证据6份：证据1、《遂溪县山林权证》，主张证明原告于1982年取得争议土地合法使用权证的事实。证据2、《关于久辉塘村与长坡墩村林地纠纷的处理决定》（遂府（2003）号，主张证明久辉塘村通过隐瞒、欺骗手段骗取被告对争议土地重复确权，侵害原告权益的事实。证据3、《行政复议决定书》，主张证明久辉塘村与长坡墩村林地纠纷一案经湛江市人民政府复议，维持被告的决定的事实。证据4、《民事起诉状》、《民事裁定书》，主张证明原告于2009年10月27日起诉第三人财产侵权，后撤诉的事实。证据5、《遂溪县人民法院笔录》，主张证明经人民法院调查，原告《山林权证》登记确权土地与被告确权给第三人的土地属同一块地的事实。证据6、《证明》，主张证明原告对争议土地的来源合法，第三人侵犯原告合法土地使用权的事实。
本院审查确认的事实是：2000年5月，第三人久辉塘村将涉案争议地全部种上油加利树，第三人长坡墩村出面干涉，双方发生土地纠纷后，第三人久辉塘村向遂溪县人民政府申请处理。2001年4月25日，遂溪县人民政府作出遂府（2001）23号《关于久辉塘村与长坡墩村林地纠纷的处理决定》。久辉塘村不服，向湛江市人民政府申请复议。湛江市人民政府于2001年10月19日作出湛府复决（2001）73号《行政复议决定书》维持了遂溪县人民政府作出的遂府（2001）23号《关于久辉塘村与长坡墩村林地纠纷的处理决定》。久辉塘村于2001年11月13日向遂溪县人民法院提起行政诉讼。遂溪县人民法院于2001年12月18日作出了（2001）遂法行初字第39号《行政判决书》撤销了遂府（2001）23号《关于久辉塘村与长坡墩村林地纠纷的处理决定》并由被告重新作出具体行政行为。2003年6月24日，遂溪县人民政府作出遂府（2003）33号《关于久辉塘村与长坡墩村林地纠纷的处理决定》。久辉塘村仍不服，向湛江市人民政府申请复议，湛江市人民政府于2003年12月1日作出湛府复决（2003）68号《行政复议决定书》维持了遂溪县人民政府作出遂府（2003）33号《关于久辉塘村与长坡墩村林地纠纷的处理决定》。2009年10月27日，原告老村以财产损害赔偿为由向遂溪县人民法院提起民事诉讼，请求判令第三人久辉塘村返还争议土地。2010年1月28日，老村以起诉程序不符合法律规定为由，向遂溪县人民法院申请撤回了民事起诉。2014年4月10日，原告遂城镇陈村村委会老村村民小组向本院提起了行政诉讼。
另查明：遂溪县人民法院对（2009）遂法民二初字第500号民事案件的审理过程中，第三人久辉塘村向遂溪县人民法院提供了遂府（2001）23号《关于久辉塘村与长坡墩村林地纠纷的处理决定》作为证据，2009年12月11日，遂溪县人民法院对（2009）遂法民二初字第500号民事案件的开庭审理过程中原告老村对该证据进行了庭审的质证。
证明上述事实的证据：1、2001年4月25日，遂溪县人民政府作出的遂府（2001）23号《关于久辉塘村与长坡墩村林地纠纷的处理决定》。2、2001年10月19日，湛江市人民政府作出湛府复决（2001）73号《行政复议决定书》。3、2001年12月18日，遂溪县人民法院作出的（2001）遂法行初字第39号《行政判决书》。4、2003年6月24日，遂溪县人民政府作出的遂府（2003）33号《关于久辉塘村与长坡墩村林地纠纷的处理决定》。5、2003年12月1日，湛江市人民政府作出的湛府复决（2003）68号《行政复议决定书》。6、2009年12月11日，遂溪县人民法院制作的（2009）遂法民二初字第500号《庭审笔录》。7、2009年12月22日，遂溪县人民法院制作的（2009）遂法民二初字第500号《现场勘验笔录》。8、2010年1月28日，遂溪县人民法院作出的（2009）遂法民二初字第500号《民事裁定书》。
本院认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”的规定。于2009年12月11日，原告遂城镇陈村村委会老村村民小组在遂溪县人民法院对（2009）遂法民二初字第500号民事案件的开庭审理过程中知道了被告遂溪县人民政府于2003年6月24日作出的遂府（2003）33号《关于久辉塘村与长坡墩村林地纠纷的处理决定》的具体行政行为的内容，原告在2014年4月10日才向法院提起行政诉讼，已超过了法律规定的起诉期限且无正当理由。原告的起诉不符合法律规定的起诉条件，应当予以驳回。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项的规定，裁定如下：
驳回原告遂溪县遂城镇陈村村委会老村村民小组的起诉。
本案不收取受理费，预收的受理费50元，由本院予以退回。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湛江市中级人民法院。
审 判 长 ：张小娟
审 判 员 ： 陈 调
人民陪审员 ：杨究弟
二〇一四年六月十三日
书 记 员 ：沈建平
相关的法律法规及司法解释：
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第四十四条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：
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（六）起诉超过法定期限且无正当理由的；
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