河北省承德市双桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）双桥民初字第2215号
原告承德市双桥区牛圈子沟镇红石峦村村民委员会，住所地承德市双桥区牛圈子沟镇红石峦沟。
法定代表人董庆雨，职务村长。
委托代理人孙迪，河北承天律师事务所律师。
委托代理人孙宝锁
被告李振广
委托代理人李月华，河北山庄律师事务所律师。
第三人承德市奥联资源再生利用有限公司，住所地承德市双桥区牛圈子沟镇红石峦村。
法定代表人商金庭，职务总经理。
原告承德市双桥区牛圈子沟镇红石峦村村民委员会与被告李振广、第三人承德市奥联资源再生利用有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭于2014年9月4日公开开庭审理了本案。原告承德市双桥区牛圈子沟镇红石峦村村民委员会的委托代理人孙迪、孙宝锁，被告李振广及其委托代理人李月华，第三人承德市奥联资源再生利用有限公司的委托代理人张艳春到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2003年7月5日，被告租赁原告所有的位于牛圈子沟镇红石峦村头道沟里土地，并约定租赁期限为10年，自2003年7月5日至2013年7月5日止，年租金10000.00元，一次性交清。2003年7月12日，被告一次性交纳了土地租金100000.00元。同年，被告又将该土地转租给第三人。2013年7月5日合同到期前，原告告知被告及第三人，租赁期满后不再续租，合同到期后，原告多次通知被告及第三人腾出土地，返还给原告，但被告及第三人仍强占原告土地长达一年之久。被告的行为极大地侵犯了原告的合法权益，特向人民法院起诉，请求判令，1、被告及第三人腾出租赁的原告所有的位于红石峦村头道沟碎石厂土地，将该土地返还给原告；2、被告及第三人赔偿原告因其迟延返还土地给原告造成的各项经济损失300000.00元（计算至起诉之日）；3、本案诉讼费由被告负担。
原告为支持其诉讼请求，提供以下证据：1、红石峦村工作组给上访村民的答复复印件，证明原、被告签订的土地租赁期限是2003年7月5日至2013年7月5日，合同已到期；2、承德市双桥区监察局关于村民反映村干部违纪问题的答复及承德市双桥区纪委的处理意见；3、被告给付原告土地租金的收据及记账凭证，证明原告收取被告十年租金100000.00元；4、证人丁建新、杨军、杨玉证言，证明土地租赁给被告期限为十年，被告将土地转租给第三人未经原告同意。
被告辩称，原告所诉与事实不符，被告承租的村集体闲散土地，原来是垃圾场和荒山，被告承租后进行整理就是为了将地转租出去挣点钱。虽然原、被告签署的是十年租赁协议，但第三人要租赁三十年，随后被告去找原告，征求村长的意见，村长同意由被告租赁三十年，每十年一签协议。在签订的三方协议中，原告已确认将该宗土地租赁年限由十年变更为三十年。因为城中村改造，原告不再收取第二个十年的承包费。目前，该地块由第三人占有使用，被告不能退还土地。原告要求被告承担300000.00元损失没有事实和法律依据。
被告提交以下证据：1、原、被告签订的场地租赁协议，证明原告将土地租赁给被告；2、原告、被告及第三人三方签订的场地租赁协议，证明原告同意将十年租期变更为三十年；3、红石峦村原村主任杨建辉出具的证明，证明协议签订是三方当事人真实意思表示。
第三人述称，第三人与原、被告三方签订的协议是三方当事人真实意思表示，不违反法律禁止性规定，合法有效。协议开宗明义的明确了该争议土地所有者是本案原告，已由本案被告李振广所租赁，租期为30年。原告同意被告与第三人签订的场地租赁协议。原告在协议第六条承诺：此租赁协议一经签订，并经红石峦村同意盖章后，任何人不得干涉，不能因村法人变更而随意终止。协议明确规定了租赁的土地四至范围、租赁期限、租赁价格、租金交付方式及各方权利义务。第三人严格履行了合同义务，一次性支付了30年租金510000.00元，同时投入了大量的人力物力清理垃圾和石渣，平整土地。第三人投资两千多万元建立拆解厂是为了企业长足发展，如果签订短期土地租赁合同，势必对企业的发展产生不利影响。签订长期土地租赁合同是企业发展的需要，也是第三人的真实意愿。合同依法成立，应当受法律保护。非依法律规定或当事人同意，不得擅自变更或解除合同。第三人与原、被告三方签订的协议履行期限未满，原告请求第三人返还土地没有法律依据，应驳回原告的诉讼请求。
第三人提交以下证据，1、原、被告、第三人三方签订的场地租赁协议，证明第三人是该宗土地的合法使用人；2、收据三份，证明第三人已经履行了协议约定的支付租金义务。
通过庭审质证，被告对原告提交的1-3号证据的真实性有异议，认为原告未提交证据原件，驻村工作组的答复和区纪检的处理意见不能反映本案全部事实；对原告申请证人出庭作证的证言，认为三位证人与原告有利害关系，三位证人的证言存在矛盾，三位证人对三十年协议不清楚，不能证明该事实不存在，达不到原告的证明目的。第三人对原告提交的证据的质证意见与被告质证意见一致。原告对被告提交的1号证据的真实性无异议；对被告提交的2号证据有异议，认为该协议是被告与第三人的双方协议，对原告没有约束力，转租应基于原租赁合同，原告与被告签订合同是2003年7月，被告与第三人的协议是2003年3月10日，被告尚未取得土地的处分权利；原告对被告提交的3号证据不认可，认为证人未出庭，无法核实真伪。第三人对被告提交的1-3号证据的真实性无异议。原告对第三人提交的1号证据质证意见与被告提交的2号证据质证意见一致；对第三人提交的2号证据中2003年7月12日的收据无异议，另外两张收据与原告无关。被告对第三人提交的1、2号证据无异议。
经庭审确认，原告提交的3号证据、被告提交的1、2、3号证据、第三人提交的1、2号证据真实有效，且与本案具有关联性，可以作为认定本案事实的证据。原告未提交1、2号证据的原件，不能作为证据使用，原告申请出庭作证的证人与原告有利害关系，证人证言不具有证据效力。
通过上述证据，本院查明如下事实，2003年，第三人承德市奥联资源再生利用有限公司因企业发展建立废旧汽车拆解厂，通过被告李振广选定红石峦村头道沟里作为新厂址。在协商租赁土地过程中，被告李振广与原告承德市双桥区牛圈子沟镇红石峦村村民委员会达成一致意见，将本案争议的土地租赁给被告李振广，被告李振广再将其转租给第三人承德市奥联资源再生利用有限公司。原、被告及第三人签订《场地租赁协议》一份，出租方李振广（甲方），承租方承德市奥联资源再生利用有限公司（乙方），土地所有者红石峦村民委员会。内容为：红石峦村位于头道沟里居民区原大坝上有闲置场地一处，已被村民李振广租赁承包30年。为了合理利用此处闲置场地，容纳资金，变闲置为有用，增加集体经济收入，乙方按市政府建立“废旧物资交易市场”的精神，需租赁此地，经红石峦村民委员会同意并经甲乙双方协商签订此租赁协议。协议约定：场地四至为南至马德林原石场边、北至红霞陶粒砖厂道下、西至朱六院边黑木电杆、上院至老边库房院墙、东至天龙公司墙边。场地租赁期为三十年，时间自2003年3月10日至2033年3月9日。场地租赁价格每年17000.00元，三十年共计510000.00元。签订协议时一次性交清。协议签订并经红石峦村民委员会同意盖章后，任何人不得干涉。此协议不能因村法人变更和甲方生老病亡而随意终止执行。该协议落款时间为2003年3月10日。第三人承德市奥联资源再生利用有限公司实际使用该租赁土地时间为2003年7月5日。第三人承德市奥联资源再生利用有限公司于2003年7月12日付给原告承德市双桥区牛圈子沟镇红石峦村村民委员会土地租金100000.00元，2003年7月31日付给李振广租金200000.00元，2004年5月6日付给李振广租金110000.00元，2010年1月12日付给李振广租金90000.00元。
另查明，原告承德市双桥区牛圈子沟镇红石峦村村民委员会与被告李振广2003年7月签订场地租赁协议一份，协议约定被告李振广租赁原告承德市双桥区牛圈子沟镇红石峦村村民委员会东至郭存碎石场和村截流圆形蓄水池外，西至居民区边大坝，南至马德林原石场边、北至红霞陶粒砖厂边东道下，租赁范围地面上所存垃圾和石渣由被告自行清理，场地租赁费每年10000.00元，租期十年，自2003年起至2013年，具体日期未作约定。
本院认为，出租方李振广、承租方承德市奥联资源再生利用有限公司、土地所有者红石峦村民委员会于2003年3月10日签订的场地租赁协议，对宗地的坐落四至、租赁期限、租金标准、给付方式、三方的权利义务均作了明确约定，该协议内容不违反法律的禁止性规定。第三人承德市奥联资源再生利用有限公司租赁土地建立废旧汽车拆解厂，是为了企业发展的需要，短期租赁势必影响企业的正常经营和发展，签订长期土地租赁合同是第三人的合理诉求。合同法第二百一十四条的规定，租赁期限不得超过二十年，超过二十年的，超过部分无效。协议约定租赁期限三十年，违背了该规定，故应认定《场地租赁协议》部分有效。超过二十年的部分不予保护。虽然原告与被告双方另行签订的场地租赁协议期限为十年，但在原、被告及第三人签订的三方协议中，明确“红石峦村位于头道沟里居民区原大坝上有闲置场地一处，已被村民李振广租赁承包30年”，使第三人足以相信被告李振广对该宗土地具有使用权，第三人在协议签订中无过错。且协议签订后三方当事人已按协议约定履行了各自的义务。该协议对三方当事人均具有约束力。原告提出场地租赁协议的村委会公章是被告私自加盖，证据不足，本院不予采信。场地租赁协议期限尚未届满，原告要求被告及第三人腾出租赁的原告所有的位于红石峦村头道沟碎石厂土地，将该土地返还给原告的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。被告仅与原告签订了十年的租赁协议，收取了第三人三十年的租金，且未将后二十年的租金向原告交付应属不当得利，被告应将第二个十年的土地租金170000.00元及产生的利息交付给原告，其余160000.00元返还给第三人。根据《中华人民共和国民法通则》第九十二条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百一十四条之规定，判决如下：
一、被告李振广于本判决生效之日起十日内向原告承德市双桥区牛圈子沟镇红石峦村村民委员会交付2013年至2023年度的土地租金170000.00元及利息（利息自2003年7月31日起按中国人民银行同期贷款利率计算至判决确定的给付之日止）；
二、被告李振广于本判决生效之日起十日内返还第三人承德市奥联资源再生利用有限公司160000.00元；
三、驳回原告的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5800.00元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于承德市中级人民法院。
审 判 长 李仕军
人民陪审员 马文顺
人民陪审员 杨桂琴
二〇一四年十一月三十日
书 记 员 顾糠钰