安徽省六安市叶集区人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2016）皖1504行赔初1号
原告赵忠月。
委托代理人储修青。
被告六安市叶集区城市管理行政执法局（原叶集改革发展试验区城市管理行政执法局）。
法定代理人张斌。
出庭负责人白兆斌。
委托代理人李善桂。
委托代理人何启伍。
原告赵忠月诉被告六安市叶集区城市管理行政执法局（以下简称叶集区城管局）房屋拆迁管理行政赔偿纠纷一案，经六安市中级人民法院指定，本院于2016年10月31日立案受理后，于2016年11月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月20日公开开庭审理了本案。原告赵忠月及其委托代理人杨群，被告叶集区城管局副局长白兆斌、委托代理人李善桂、何启伍到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告赵忠月诉称：2013年4月初，原告在叶集镇老店村竹元组原有老的宅基地上自建二层框架结构320平方米住宅用房，于2013年8月15日建成，9月份入住。2013年9月29日，叶集区政府（原叶集试验区管委会）下达《叶集试验区花园中路土地收储项目征地拆迁补偿安置方案》的通知。此次征迁的范围主要涉及4村12个村民组，包括北关村、老店村、彭台村和赵郢村结合部四块；征迁的对象为该次征地红线范围内的所有建筑物、构筑物及其他地上附属物。而原告自建的320平方米住宅自用房也在此次征迁范围内。2015年10月12日，叶集区城市管理行政执法局以原告自建的房屋未取得《建设工程规划许可证》为由，作出叶城法拆决（2015）492号拆除违法建设决定书，要强行拆除原告的房屋。2015年10月22日，在原告不知情的情况下，被告集结100多人，趁原告不在家时强行进入原告家中，搬走其家中财物，将原告的房屋强行损毁。原告于2016年4月向六安市中级人民法院提起行政赔偿诉讼，六安市中院依法移交六安市叶集区人民法院审理。叶集区人民法院已于2016年9月13日判决确认被告拆除原告房屋行为违法。由于被告将原告房屋拆除，使原告一家居无定所，土地已被征收，生活没有着落，为维护自身合法权益，诉至法院，请求判令：1、被告赔偿被拆房屋损失864000元、家具物品损失34905元，合计898905元；2、本案诉讼费用由被告负担。后原告将其诉讼请求变更为：1、被告赔偿原告被拆房屋损失960000元、家具物品损失34905元，合计994905元；2、本案诉讼费用由被告负担。
原告为支持其诉讼请求，向本院提供了如下证据：
证据一：身份证、户口本，证明原告是祖居居民，已单独分户，家庭成员三人；
证据二：政府信息公开告知书叶政（2016）第001号、征地拆迁安置方案公告、花园西路征地现状图，证明：1、征地日期为2013年9月29日；2、原告所建房屋在红线范围内；3、原告符合拆迁安置条件；
证据三：叶集区人民法院（2016）皖1504行初12号行政判决书，证明被告强拆原告房屋行政行为违法；
证据四：光盘、叶集区人民法院（2016）皖1504行初12号卷宗、被告强拆原告房屋视频资料，证明被告将原告家中物品搬走并损坏的事实；
证据五：损失物品清单，证明原告家中物品损失达34905元；
证据六：建房合同，证明原告建房时间为2013年4月4日至2013年8月4日，建房成本为265560元；
证据七：会议纪要，证明2015年叶集市场房价为2700元/平方米。
被告叶集区城管局答辩称：1、原告被拆迁房屋系违法建筑。原告未取得建设工程规划许可证等审批手续，在老店村竹元组建房288平方米属违法建设，有被告调查取证及住房和城乡建设局证明为证；2、根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条：“国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有根据本法取得国家赔偿的权利”之规定，被告在拆违过程中，未损害原告户任何合法财产等合法权益；3、被告没有任何人与原告协商赔偿之事，也未承诺赔偿原告十多万损失之说。被告是拆除违法建设，法律法规规定的是保护合法权益，而非是非法权益；4、原告户安置不属于被告权责范围，也不是赔偿争议的范围。综上，请求驳回原告的行政赔偿请求。
被告为支持其答辩意见，向本院提供了如下证据：
证据一：行政卷宗一册，证明原告建设属违法建筑，被告适用法律正确，执法程序合法，虽然送达程序有瑕疵，但不能否定原告建筑的违法性；
证据二：六安市中级人民法院、霍邱县人民法院判决书三份，证明被告执法程序即使违法，当事人的违法建设也不予赔偿。
本院查明：2015年8月10日，叶集改革发展试验区城市管理行政执法局（以下简称叶集试验区城管局）经巡查发现，顺河社区居民赵忠月已经自建三间两层约288平方米的砖混结构房屋。2015年8月13日，叶集试验区城管局向叶集试验区住房和城乡建设局发出协助调查函，要求确认赵忠月所建房屋是否在规划区内，是否取得《建设工程规划许可证》。同日，叶集试验区住房和城乡建设局回复，认定赵忠月所建房屋在规划区内且未办理《规划许可证》。2015年10月22日，叶集试验区城管局以原告未经批准擅自建房、所建房屋属违法建设为由，对原告所建288平方米房屋实施强制拆除。
又查明：根据本院（2016）皖1504行初12号行政判决书认定事实，叶集改革发展试验区城市管理行政执法局是行使城市管理领域中相对集中的行政处罚权、管理试验区市容和环境卫生工作的行政机构。后因行政区划调整，叶集改革发展试验区城市管理行政执法局已更名为六安市叶集区城市管理行政执法局。
还查明：因对被告强制拆除其房屋行为不服，原告向法院提起诉讼，要求确认被告强制拆除原告房屋行为违法。本院于2016年9月13日作出（2016）皖1504行初12号行政判决书，确认六安市叶集区城市管理行政执法局拆除赵忠月所建房屋行政行为违法。宣判后，原、被告均未提出上诉，该判决已经发生法律效力。原告于2016年10月17日向被告申请赔偿房屋损失864000元、家具物品损失34905元，2016年10月18日被告作出《不予赔偿通知书》，认定原告房屋系违法建设，拆除行为未损害原告合法权益，对原告赔偿请求予以拒绝。
本院认为：原告未取得《建设工程规划许可证》，未经批准擅自建造房屋，主观过错明显，其自身应负主要责任。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定：原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。第三十三条规定：被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。本案中，原告未能提供充分证据证实其合法权益受到侵害的实际损失，抑或被告给予其自行拆除期限会减少损失的具体项目，原告主张其房屋及家具物品损失994905元，依据不足，本院不予支持。被告在强制拆除原告房屋过程中未履行法定程序，该行为已被本院生效裁判确认违法，被告亦存在一定过错。综上，为督促行政机关依法行政，结合原、被告双方过错情况，本院酌情判令被告赔偿原告经济损失人民币20000元。
据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项、第三十六条第（八）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条、第三十三条之规定，判决如下：
被告六安市叶集区城市管理行政执法局于本判决生效之日起十日内赔偿原告赵忠月经济损失人民币20000元；
二、驳回原告赵忠月的其他诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审 判 长 李 义 发
代理审判员 程 黎 明
人民陪审员 汤 灿
二〇一七年一月九日
书 记 员 姚林梅（代）
附本案适用法律条文：
《中华人民共和国国家赔偿法》
第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；
（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；
（三）违法征收、征用财产的；
（四）造成财产损害的其他违法行为。
第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：
（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；
（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；
（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；
（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；
（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；
（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；
（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；
（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》
第三十二条原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。