江苏省苏州市吴江区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）吴江汾民初字第00813号
原告苏州市吴江区黎里镇黎花村村民委员会，住所地江苏省苏州市吴江区黎里镇黎花村。
法定代表人潘红军，主任。
被告张克俊。
被告陈兰。
原告苏州市吴江区黎里镇黎花村村民委员会（以下简称“黎花村委会”）与被告张克俊、陈兰租赁合同纠纷一案，本院于2015年8月28日立案受理，依法由审判员姚松杰适用简易程序先后于2015年10月8日、2015年10月13日公开开庭进行了审理。因案情复杂，本案依法转为适用普通程序审理，依法组成合议庭先后于2015年12月24日、2015年12月30日公开开庭进行了审理。庭审中，原告黎花村委会的委托代理人xx，被告陈兰暨被告张克俊的委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黎花村委会诉称：2004年10月13日，原吴江市黎里镇农技推广服务中心与被告张克俊签订南杨家荡土地承包协议一份，约定将黎里镇南杨家荡约450亩土地承包给被告张克俊经营，用于粮油作物生产或禽类养殖，承包期限为10年即从2005年1月1日起至2014年12月31日止，租金第三年开始上交，第三年为150元／亩，第四年为200元／亩。然而协议签订后现承包期限已届满，被告未曾支付过租金。另外，由于政府部门调整，原吴江市黎里镇农技推广服务中心现为江苏省汾湖高新技术产业开发区农村工作局；该局已将上述土地划归原告黎花村委会管理。两被告系夫妻关系，共同经营承包的土地，相关债务应由两被告共同负担。原告黎花村委会为维护其合法权益，特提起诉讼，要求两被告立即将所占用的黎里镇南杨家荡的土地清退交还原告，并支付承包租金504500元（后减少至456257元），且承担自2015年1月1日起至法庭辩论终结之日止延期占用期间的租金损失，及承担本案诉讼费用。
被告张克俊、陈兰辩称：土地实际只有300余亩；原来不是土地而是荡，其投资了800000元才改造好，基础设施（路、桥、房子、灯、渠、水电、水泥管等）建设花费了1200000左右；被告同意归还土地并支付承包金，但被告投资的成本要求原告负担。
经审理查明：2004年10月13日，原黎里镇农技推广服务中心（作为“甲方”）与张克俊（作为“乙方”）签订《南杨家荡土地承包协议》一份，约定“甲方将黎里镇南杨家荡约450亩（具体面积按实量算）土地承包给乙方进行经营，乙方必须仅用于粮油作物生产或禽类养殖”；“承包租期：承包租期一定10年，从2005年元月1日起至2014年12月31日止，到期后如甲方继续对外发包，则同等价格乙方可优先承包”；“承包租金及付款方式：由于该土地是冲泥复垦而成，需进一步整理，甲方同意承包期前两年租金作为整治费用不上交甲方，由乙方边整治边生产，承包期前两年必须将该区域所有土地整治好，能用于农副业生产。从第三年开始乙方向甲方上交承包租金，第三年乙方向甲方上交租金按150元／亩，从第四年起乙方向甲方上交租金按200元／亩，每年度租金须提前在上一年的10月底前一次性上交，乙方如拖延租金上交则甲方可视作乙方违约而中止承包，所有责任由乙方承担”；“乙方在承包期内必须搞好安全生产，如有安全问题发生责任由乙方自负，与甲方无关”；“乙方在南杨家荡所建的生产生活用房等在停止承包后自行拆除，甲方不予补偿”；“签订本协议时乙方向甲方交纳保证金1万元，如在承包期间乙方不能协议条款所要求履行的，甲方可没收保证金并提前中止承包，所有损失由乙方负责”。
上述协议签订后，原黎里镇农技推广服务中心将约定土地交付张克俊经营使用，从2007年开始，陈兰参与经营；租赁期满后，张克俊、陈兰占有使用至今。
张克俊、陈兰至今仅支付过保证金10000元，租金至今分文未付。
另查明：2005年1月21日，原黎里镇农技推广服务中心（作为“甲方”）与张克俊（作为“乙方”）签订《关于南杨家荡圩围加固加高的协议》一份，约定“为了进一步完善南杨家荡复恳区防洪设施，确保复恳区作物不受洪涝灾害，将原有圩堤进行加固加高。此施工任务由乙方承包作业”；“范围：南杨家荡南岸、西岸、北岸的低矮圩堤。长度约1250.00米”；“工程量及价格：土方量按每个断面4.0方计算，单价按每方9.00元计算，工程完工后一次性付70%，其余在杨家荡承包款中抵除”。庭审中，原、被告均认可价款按照每米36元，以1829米计算。据此，该项工程价款为65844元。
2005年5月8日，原黎里镇农技推广服务中心（作为“甲方”）与张克俊（作为“乙方”）签订《关于杨家荡内拦水圩堤的协议》一份，约定“为了进一步搞好杨家荡的复垦工作，协调与黎花村（北盖圩、下丝圩）的排涝、排水的矛盾，特在黎花村北盖圩、下丝圩（排涝机房）之间修筑拦水圩堤”；“经双方协商同意将该工程交由南杨家荡土地承包者张克俊（乙方）施工”；“工程总造价13000.00元”。
又查明：上述土地使用期间，合同双方未曾共同确认过土地面积。
苏州市吴江区国土资源局汾湖分局出具的地图载明，原黎里镇农技推广服务中心交付给张克俊使用的土地面积为408.05亩。
再查明：苏州市吴江区国土资源局汾湖分局出具的《情况说明》载明“针对位于黎里镇黎花村杨家荡地块面积408.05亩，该地块的性质属于原吴江市黎里镇人民政府集体所有”。
2014年12月5日，江苏省汾湖高新技术产业开发区农村工作局与黎花村委会签订《委托管理书》一份，约定“按照吴江区委、区政府的要求，对原吴江市振兴土地开发利用有限责任公司的治太工程排泥场土地由汾湖高新区农村工作局进行属地管理。为便于管理，合理利用土地，参照吴汾开发（2011）36号文件‘关于认真做好规划建设区内土地利用工作的通知’的要求，经所在村申请，现将位于黎花村的杨家荡地块委托所在村进行属地有效管理”；“委托管理标的位于黎花村的杨家荡排泥场，面积450亩左右，目前用途为种植、养殖”。该日，江苏省汾湖高新技术产业开发区农村工作局出具《证明》一份，载明“该地块于2004年10月13日发包给农户张克俊，合同期限为十年，且合同即将到期，该合同的相关权利义务一并归黎花村所有，包括诉讼的权利”。
原吴江市黎里镇、芦墟镇于2006年撤销，并以原两镇所辖区域设立汾湖镇；2012年县级吴江市撤销，设立苏州市吴江区；2013年汾湖镇更名为黎里镇。
苏州市吴江区黎里镇人民政府出具《情况说明》，对原黎里镇农技推广服务中心与张克俊签订的《关于南杨家荡圩围加固加高的协议》予以追认，对江苏省汾湖高新技术产业开发区农村工作局与黎花村委会签订的《委托管理书》予以认可。
以上事实，由原告黎花村委会向本院提交的《南杨家荡土地承包协议》、苏州市吴江区国土资源局汾湖分局出具的地图及《情况说明》、《委托管理书》、江苏省汾湖高新技术产业开发区农村工作局出具的《证明》、苏州市吴江区黎里镇人民政府出具的《情况说明》、江苏省人民政府文件、苏州市吴江区人民政府文件，被告张克俊、陈兰提交的《关于南杨家荡圩围加固加高的协议》、《关于杨家荡内拦水圩堤的协议》等书证证实，以及原告黎花村委会与被告张克俊、陈兰的当庭陈述在卷佐证。
本院认为，原吴江市黎里镇农技推广服务中心将位于南杨家荡的土地出租给被告张克俊，该土地性质为镇集体土地，上述租赁行为已经现苏州市吴江区黎里镇人民政府认可，在无证据表明存在违法性的情况下，本院认定为合法有效。原吴江市黎里镇农技推广服务中心按约将土地交予被告张克俊使用，后陈兰参与经营；被告张克俊、陈兰应按约支付租金，并在租赁期满后返还土地。然，被告张克俊、陈兰仅支付了保证金10000元，租金至今未付，在租赁期满后也未返还土地已构成违约。原告黎花村委会受让了《南杨家荡土地承包协议》的权利，有权要求被告张克俊、陈兰应支付租金，并返还土地。关于租金的计算，根据《南杨家荡土地承包协议》的约定从第三年开始计算租金，该年租金为150元／亩，从第四年开始租金为200元／亩，庭审中，原告黎花村委会同意减免2012年、2013年两年的租金；关于土地面积，本院根据苏州市吴江区国土资源局汾湖分局出具的证明，确认为408.05亩，据此计算租金共计469257.50元。原、被告双方均同意将已支付的保证金10000元抵充租金，另扣除《关于杨家荡内拦水圩堤的协议》约定工程的价款13000元，《关于南杨家荡圩围加固加高的协议》约定工程的价款65844元；被告张克俊、陈兰尚应支付租金380413.50元。租金期满后，被告张克俊、陈兰继续占用土地至今，应支付占有使用费；本院根据原告黎花村委会的主张，从2015年1月1日计算至法庭辩论终结之日（2015年12月30日），参照双方约定的后期租金的标准计算，计81386.41元。
被告张克俊、陈兰认为租赁土地应按300余亩计算。本院认为，苏州市吴江区国土资源局汾湖分局出具的地图及《情况说明》系其在职权范围内制作的文书，其记载的面积本院推定为真实。被告张克俊、陈兰未能提供相反证据，本院对被告张克俊、陈兰的主张不予采信。
被告张克俊、陈兰称土地整改的成本共计1182174元，要求原告黎花村委会负担。其上述主张未提供证据和依据，本院不予采纳。
被告张克俊、陈兰要求继续租赁土地。本院认为，租赁期限已届满，原告黎花村委会不同意继续出租；被告张克俊、陈兰的要求无法律依据，本院不予支持。
综上，本院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百三十五条之规定，判决如下：
一、被告张克俊、陈兰于本判决生效之日起十日内共同向原告苏州市吴江区黎里镇黎花村村民委员会支付租金380413.50元及占有使用费81386.41元（计算至2015年12月30日）（如采用转账方式支付，请汇入原告指定账号；或汇入苏州市吴江区人民法院，开户行：吴江农村商业银行营业部，账号：0706678011120100001793）；
二、被告张克俊、陈兰于本判决生效之日起三十日内将位于苏州市吴江区黎里镇南杨家荡的土地清退并返还给原告苏州市吴江区黎里镇黎花村村民委员会。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8144元，由原告苏州市吴江区黎里镇黎花村村民委员会负担2003元，由被告张克俊、陈兰共同负担6141元，被告张克俊、陈兰共同负担的金额于本判决生效之日起十日内直接给付原告苏州市吴江区黎里镇黎花村村民委员会，原告苏州市吴江区黎里镇黎花村村民委员会已预交的案件受理费本院不再退还。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费（江苏省苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州苏福路支行；户名：苏州市中级人民法院；账号：10555301040017676）。
审 判 长 姚松杰
人民陪审员 倪炳荣
人民陪审员 徐彩娥
二〇一五年十二月三十一日
书 记 员 胡梦云