安徽省安庆市大观区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）观民一初字第00797号
原告：杨来发，男，1950年6月3日出生，汉族，住安徽省安庆市迎江区。
委托代理人：夏鹏飞，安徽人人律师事务所律师。
被告：安庆盛峰化工股份有限公司，住所地安徽省安庆市大观区。
法定代表人：余于平，总经理。
委托代理人：石启仁，上海沪元律师事务所律师。
委托代理人：姬金涛，上海沪元律师事务所实习律师。
原告杨来发诉被告安庆盛峰化工股份有限公司合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨来发及其委托代理人夏鹏飞，被告安庆盛峰化工股份有限公司的委托代理人石启仁、姬金涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
杨来发诉称：2013年8月29日，原被告经过协商，签订协议一份，约定被告苯酐尾水由原告深加工。为保证协议的履行，协议约定原告向被告交纳2000000元保证金。如原告违约则被告退还原告所交付的保证金50%，如被告违约则全额退还原告交付的保证金并赔付给原告所交付的保证金金额的50%。协议签订后，原告按约交付了保证金，但被告至今尚未履行协议，原告已经书面通知其解除本协议，要求退还保证金并按约支付违约金，被告未能履行义务，故诉至法院，请求依法判决：1、解除原被告间的协议书，被告立即返还原告保证金2000000元并支付违约金1000000元给原告；2、本案诉讼费用由被告承担。
安庆盛峰化工股份有限公司辩称：被告没有违约行为，原告无权单方要求解除协议，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
杨来发为证明其主张，举出如下证据：
一、原告身份证复印件，证明：原告的身份情况，主体资格合法；
二、企业登记信息复印件，证明：被告的登记情况，主体身份合法；
三、协议书复印件，证明：协议约定原被告之间的权利义务；
四、中国农业银行个人业务申请书复印件、取款回单复印件、收据复印件，证明：原告已经按照合同约定履行支付保证金义务；
五、关于解除协议并退还保证金的函复印件、EMS专递邮单复印件，证明：被告未按约履行合同，原告通过EMS专递通知其解除合同、要求退还原告的保证金并支付违约金给原告，被告没有异议。
安庆盛峰化工股份有限公司未提交证据。
经质证，安庆盛峰化工股份有限公司对杨来发提交的证据的真实性均无异议，但是认为不能证明原告的诉讼主张，原告单方面提出解除的函，实际上原告是一种违约。本院经审查后，对安庆盛峰化工股份有限公司提交的证据，双方对真实性均无异议，予以认定。
根据以上认定的证据及当事人的当庭陈述，本院确认如下事实：
2013年8月29日，原告杨来发与被告安庆盛峰化工股份有限公司签订一份《意向性协议》，协议约定：被告6万吨苯酐厂尾水（酸水）由原告深加工，生产并销售富马酸产品；被告参照市场价格有偿提供苯酐生产排出的全部酸水（被告不可卖给第三方）供原告生产富马酸。酸水价格参照山东、上海、江苏的市场综合价，具体价格双方在正式合同中商定；原告生产区的厂房（包括仓库及办公区）由被告出资建造（所有权归被告），原告依据其生产工艺提供建造图纸供被告参考，被告以租赁的形式将生产区租给原告；本项目（富马酸）所需生产设备由原告方出资自行购置；为了表达合作诚意及保证协议的严肃性，原告考虑自协议签订起叁日内向被告交付贰佰万元保证金（保证金自正式合同签订之日由被告退还原告）；如原告违约则被告只退还原告所交付的保证金50%，如被告违约则全额退还原告所交付的保证金并赔付给原告所交付的保证金金额的50%；合作事宜正式确定后，双方再就具体合作内容、合作时间等相关事宜协商一致并签订正式合同；本协议有效期贰年。如签订正式合同，则本协议自动终止；协议中还约定了其他内容。同日，杨来发将200万元保证金汇至安庆盛峰化工股份有限公司账户，安庆盛峰化工股份有限公司向杨来发出具收据。2013年6月25日，杨来发向被告邮寄一份《关于解除协议并退还保证金的函》，载明：“2013年8月29日，贵我双方经过协商就贵方苯酐尾水由我方深加工签订协议书一份。协议约定了贵我双方的权利义务，协议签订后，我方按照协议的约定向贵方交付了200万元保证金。但贵方收取保证金后已近两年时间，尚未建设，已经构成了对我方违约。为此，特至函贵方，解除双方的协议，并请贵方在收到函后五日内将200万元保证金退还原告并按约支付100万元违约金给我方”。2015年7月3日，杨来发诉至法院，要求判如所请。
在案件审理过程中，经当事人申请，本院依法对被告财产采取了保全措施。
本案争议焦点为：一、原告杨来发与被告安庆盛峰化工股份有限公司签订的《意向性协议》的法律性质；二、涉案《意向性协议》是否应当解除；三、如果涉案《意向性协议》予以解除，保证金是否退还及违约责任如何承担。
本院认为：关于原告杨来发与被告安庆盛峰化工股份有限公司签订的《意向性协议》的法律性质问题。杨来发与安庆盛峰化工股份有限公司签订的《意向性协议》，约定被告将生产排除的苯酐厂尾水（酸水）供原告生产富马酸，原告向被告交付保证金贰佰万元。该协议是双方真实意思表示，其效力应予认定。在该协议中，双方初步确认交易酸水的有关事宜，并对厂房的建造和设备的购置都进行了约定，其主要内容是对将来的酸水买卖预先约定，主要预约事项内容是完整的，因此原被告双方签订的《意向性协议》具有预约合同的性质。
关于涉案《意向性协议》是否应当解除的问题。协议中约定的协议有效期为两年，并约定由被告出资建设生产区的厂房（包括仓库及办公区），厂房建造后租赁给原告。但至本案2015年8月21日开庭审理时，协议中约定的应由被告建造的生产区的厂房（包括仓库及办公区）尚未开工建设，客观上已致合同目的不能实现，原被告签订的《意向性协议》已无法继续履行，故对原告主张解除原被告之间的协议的诉讼请求予以支持。
关于涉案《意向性协议》予以解除，保证金是否退还及违约责任如何承担的问题。被告未能按照意向性协议的约定，在合理有效期内开工建造生产区的厂房（包括仓库及办公区），造成双方无法进一步签订正式合同，构成违约，被告应承担违反意向性协议的违约责任；故对原告主张被告返还保证金200万元的诉讼请求予以支持；原告虽主张违约金100万元，但双方约定违约金过高，且原告未能提供证据证明其实际损失，本院酌定违约金以200万元为基数，自2013年8月29日起至本判决书确定还款之日止，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率上浮30%计算。
据此，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、解除原告杨来发与被告安庆盛峰化工股份有限公司于2013年8月29日签订的《意向性协议》；
二、被告安庆盛峰化工股份有限公司于本判决生效后十日内返还原告杨来发保证金200万元；
三、被告安庆盛峰化工股份有限公司于本判决生效后十日内支付原告杨来发违约金（违约金以200万元为基数，自2013年8月29日起至本判决书确定给付之日止，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率上浮30%计算）；
四、驳回原告杨来发的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费30800元，保全费5000元，合计35800元，由被告安庆盛峰化工股份有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 长 马利平
代理审判员 周 鑫
人民陪审员 赵 莉
二〇一五年十二月三日
书 记 员 潘 茜
附本案所适用相关法律条文：
一、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
二、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决，判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。