贵州省纳雍县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）黔纳行初字第16号
原告姜远兰，女，1958年2月2日出生，汉族，农民，住纳雍县。
被告纳雍县公安局，住所地：纳雍县雍熙街道办事处黄包包。
法定代表人赵勇，局长。
委托代理人陈飞龙（特别授权），纳雍县公安局法制办工作员。
委托代理人张晓明（特别授权），纳雍县公安局王家寨派出所工作员。
被告纳雍县公安局作出了纳公法行罚决字（2013）第1274号行政处罚决定书，原告姜远兰不服，于2014年1月2日向本院提起行政诉讼。本院于2014年4月23日受理，4月28日向原告送达了合议庭成员告知书、开庭传票，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭成员告知书、开庭传票。本院依法组成合议庭，于5月16日公开开庭进行了审理。原告姜远兰，被告纳雍县公安局的委托代理人陈飞龙、张晓明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告纳雍县公安局于2013年12月15日作出纳公法行罚决字（2013）1274号行政处罚决定书，对原告姜远兰行政拘留5日。被告于2014年5月7日向本院递交了答辩状，同时提供了作出具体行政行为的证据（均系复印件）：1、受案登记表一份1页；2、公安行政处罚审批表一份2页；3、行政处罚告知笔录一份1页；4、处罚决定书一份1页，以上证据证明程序合法；5、询问原告的笔录一份3页；被行政拘留人家属通知书一份1页；6、王家寨派出所的情况说明一份1页；7、处警记录一份2页。以上证据证明原告违法事实的存在；8、原告的户籍证明一份1页；9、执行回执一份1页；10、被拘留人家属通知书一份1页，以上证据证明原告的身份及被拘留的通知情况；11、视听资料（光盘）一份1张。证明原告在王家寨派出所的活动情况。
原告姜远兰诉称：我家的承包土地被征用修建教育园区，但王家寨镇丈量有误，少了2.2亩，我家一直找政府反映未得解决，我便买了两把伞去守土地，结果被被告错误拘留十日。拘留期满后，我不服，于12月15日去王家寨派出所要求处理土地问题，被告又将我拘留五日，而且把送达时间错误填写为2013年11月15日，因此，请求依法撤销被告的行政处罚决定书，并赔偿因此造成的误工费、医疗费、精神抚慰金共计1万元。
原告无证据向法庭提交。
被告纳雍县公安局辩称：2013年12月14日14时许，我局治安大队民警接王家寨派出所电话报警，称2013年12月4日，姜远兰因扰乱单位秩序被依法行政拘留十日。2013年12月14日上午11时45分，姜远兰之子谌升亮将姜远兰带到王家寨派出所后离开，姜远兰一直在派出所值班室里不肯离开，不听劝解，导致王家寨派出所无法正常办公。
接报后，我局治安大队民警赶赴现场依法进行调查取证。并反复多次对原告做思想工作，原告姜远兰仍不肯离开派出所。于是民警依法口头传唤原告到治安大队进行了询问并将传唤情况通知其家属。通过调查查明，2013年12月14日上午11时45分，姜远兰之子谌升亮将姜远兰带到王家寨派出所后离开，姜远兰一直在派出所值班室里不肯离开，至2013年12月15日下午16时10分，导致王家寨派出所无法正常办公，其行为属扰乱单位秩序行为，认定上述事实的证据有原告的询问笔录、王家寨派出所的情况说明、处警记录、视听资料，充分证实了原告姜远兰扰乱单位秩序的事实，原告以其被行政拘留为由，无事生非，在派出所值班室坐达15个小时之久，对民警的劝导不屑一顾，导致值班民警无法正常处理日常事务，严重扰乱了派出所的办公秩序，其行为应该依法受到处罚。
2013年12月15日，我局依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条之规定，对原告可能受到行政处罚的情况依法予以了告知。并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定，对原告作出了纳公法行罚决字（2013）第1274号纳雍县公安局行政处罚决定书，决定以扰乱单位秩序对原告作出行政拘留五日的行政处罚。于当日送原告到纳雍县行政拘留所执行行政拘留五日，并通知了其家属，其被执行行政拘留的情况。
原告在诉讼状中提到的王家寨派出所没有解决处理原告的土地问题反而又把原告抓去拘留所和送达时间错误填写为2013年11月15日的问题，原告的土地问题不属于王家寨派出所管辖范围，在送达决定书时，由被行政处罚人自行填写，其擅自将日期填写为2013年11月15日，实为弄巧成拙。后经民警纠正，并不影响决定书的法律效力。
综上所述，我局作出的纳公法行罚决字（2013）1274号《行政处罚决定书》程序合法，证据确凿充分，适用法律法规正确，请求人民法院维持，驳回原告的一切诉讼请求。
庭审质证时，原告对被告提供的证据提出：这些证据不真实。
根据当事人的质证意见，本院对各方当事人提供的证据作如下确认：在被告提供的1至11号证据中，4号证据系本案诉讼标的，不作证据使用。其他证据均具备证据“三性”，可以采信。
经审理查明：2013年12月4日，姜远兰因扰乱单位秩序被依法行政拘留十日。原告姜远兰认为其被征用的土地面积计算不准确，找有关部门反映未得解决，其阻止施工被拘留。于同年12月14日11时45分到王家寨派出所要求解决土地问题，并在派出所值班室里不愿离开，至次日下午16时许，导致王家寨派出所无法正常办公。被告下属部门治安大队接王家寨派出所电话报警后，通过调查取证，查明以下事实：2013年12月14日12时左右，原告姜远兰到王家寨派出所，要求派出所解决其土地问题，一直坐在派出所办公室，出警民警到后反复对原告做思想工作，原告姜远兰对民警的劝导不屑一顾，仍不肯离开派出所，导致派出所无法正常处理日常事务，严重扰乱了派出所的办公秩序。基于以上事实，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，于2013年12月15日作出了纳公法行罚决字（2013）1274号《行政处罚决定书》，决定对原告姜远兰行政拘留五日。当日向原告姜远兰送达决定书，将原告姜远兰送纳雍县拘留所执行，执行日期自2013年12月15日至2013年12月20日止。姜远兰被执行拘留后不服，于2014年1月2日向本院提起行政诉讼。
庭审开始时，合议庭对原告诉状中的两项诉讼请求作了说明，原告仍坚持其两项诉讼请求。庭审结束前，经征求各方当事人最后意见，原告表示只请求撤销行政处罚决定。
本院认为，原告姜远兰被公安机关依法行政拘留届满，又以要求派出所解决土地征用问题为由，不听民警的劝导，长时间滞留派出所，导致派出所无法正常处理日常工作事务，扰乱了派出所的办公秩序。基于以上事实，原告的行为己违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；”的规定。被告提交的1至11号证据，证明被告已经依照程序进行了受案、调查、审批、告知、通知、执行，能够达到被告的证明目的，其作出的处罚决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，应予维持。原告姜远兰认为被被告错误拘留的理由不能成立，其诉讼请求不予支持。另外，原告姜远兰提出的送达决定时的送达时间错误的问题，被告代理人已作出合理解释，应予认可。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项“具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持”的规定，判决如下：
维持被告纳雍县公安局2013年12月15日作出的纳公法行罚决字（2013）第1274号《行政处罚决定书》。
案件受理费50元，由原告姜远兰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
审判长 尚 黔
审判员 李 发 凯
审判员 夏 宣 明
二〇一四年六月二十三日
书记员 吕峰（代）