安徽省寿县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）寿刑初字第00275号
公诉机关寿县人民检察院。
被告人管福凤，男，汉族，1960年3月29日出生于安徽省寿县，农民，2005年8月至案发前任寿县八公山乡大泉村副书记、民兵营长，住所地安徽省寿县。因涉嫌贪污罪，于2014年2月20日经寿县人民检察院决定由寿县公安局对其执行取保候审。
辩护人刘纬，安徽繁星律师事务所律师。
寿县人民检察院以寿检公诉刑诉（2014）245号起诉书指控被告人管福凤犯贪污罪，于2014年11月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。寿县人民检察院指派检察员李民出庭支持公诉，被告人管福凤及其辩护人刘纬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：1、2012年，寿县县政府征用寿县八公山乡大泉村船官湖土地用于退耕还湖。被告人管福凤和时任大泉村村长来兴德（已处）在船官湖征地工作期间，在大泉村十组以该组村民杨开远的名义虚报田亩5.008亩，冒领征地补偿款160256元，其中管福凤分得50000元。
2、大泉村第八村民组组长管某（另处）在上述船官湖征地过程中，在第八村民组里虚报10.438亩，冒领征地补偿款334016元。被告人管福凤在从中分得10000元后，又向管某索要征地补偿款20000元。
3、大泉村第七村民组组长靳某（另处）在船官湖征地期间，在大泉村第七村民组以该组村民靳广余的名义虚报田亩1.437亩，虚报补偿款45984元，被告人管福凤从中分得26000元后，又从此款中付给大泉村十一组村民单某漏登的征地补偿款23040元，余款2960元被其据为己有。
4、2012年在船管湖征地期间，被告人管福凤和时任大泉村书记来某、村长来兴德和七个村民组组长开会商定，由各村民组长在各组征地亩数中虚报1亩土地征地补偿款。后各村民组长共虚报征地补偿款224000元并冒领。
案发后，被告人管福凤到寿县八公山乡纪委退赃34378元。2014年2月26日，管福凤向本院退赃45622元。
针对上述事实，公诉机关向本院提供了：1、被告人供述与辩解；2、证人证言；3、相关书证等证据，指控被告人管福凤在协助政府从事征地补偿工作中，与他人共谋，虚报征地补偿款417216元，并从中分得82960元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，同时被告人管福凤有立功、基本退赃的情节，提请本院依法追究被告人管福凤贪污罪的刑事责任。
被告人管福凤对公诉机关的指控，认为自己只应对占有的8万多元负责。对公诉机关指控的第一起事实认为，开始来兴德虚报田亩时没有和我商量，后来快发钱时来兴德才对我讲的，因为村里欠我账，我才向来兴德要的5万元钱。是在来兴德领款16多万元的两个月后才给我的5万元，不属于共同犯罪。
对公诉机关指控的第四起事实，承认本人参与了村里的开会，会议由生产队长提议，村长、书记和我参加的，研究给生产队长虚报一亩地作为补偿，书记在会上表的态，本人对此不应承担刑事责任。
其辩护人辩护意见：对公诉机关指控的部分事实及罪名无异议；被告人总的贪污数额应是82960元；公诉机关指控的第一起事实与来兴德不构成共同犯罪，被告人只对5万元负责；第四起事实，不构成共同犯罪；管福凤具有检举立功情节，又构成自首，实际退赃，建议法庭对被告人管福凤判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。并当庭提供证据：1、归案经过：证明被告人具有自首情节；2、寿县检察院反贪局的情况说明和大泉村一组实际发放花名册四页、虚假田亩清单一页、来某的判决书（第22页第五段）：证明管福凤检举了来某贪污80万的事实，属立功情节；3、来兴德的判决书（第7页第10号证据）：证明来兴德在虚报16万多元款时，与管福凤没有共同的犯意，不构成共同犯罪，管福凤只应对其中的5万元负责。
经审理查明：一、2012年，寿县县政府征用寿县八公山乡大泉村船官湖土地用于退耕还湖。在整个船官湖征地补偿中，管福凤负责登记造册，由乡财政将征地补偿款直接打入来某的个人账户中，来某再将补偿款交给来兴德和管福凤发放到农户。
2012年征地丈量土地时，十组实际丈量面积比村民名下承包土地多出5.008亩，管福凤与时任大泉村村长来兴德串通以杨开远名义虚报登记。该部分土地补偿款160256元下拨后在来兴德手中，管福凤分得5万元，剩下的钱在来兴德手中。
2014年2月13日，在八公山乡纪委清查之下，来兴德与管福凤一同向乡纪委退赃各退赃4378元，2014年2月26日管福凤向寿县人民检察院退赃款45622元。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院依法予以确认的下列相关证据证实：
1、八公乡政府财政所记载来兴德虚报5.008亩报账清册、协议书、真实发放清册书证：证实在整个船官湖征地补偿中，被告人管福凤负责登记造册，时任大泉村村长来兴德（已处）在船官湖征地工作期间，在大泉村十组以该组村民杨开远的名义虚报田亩5.008亩，冒领征地补偿款160256元。
2、八公乡纪委收条：证明来兴德、管福凤于2014年2月13日向乡纪委退款8756元。
3、管福凤在寿县人民检察院退赃收据：证实2014年2月26日管福凤向寿县人民检察院退赃款45622元。
4、证人黄某证言：证实杨开远的名字不是杨开远本人签的，杨开远长期不在家，杨开远的征地补偿款是在他弟弟杨开全名下一起领取的，5.008亩土地是重复丈量多出来的。
5、证人来某证言：杨开远的5.008亩赔偿款我交给来兴德和管福凤了，凡是“大泉村蜘蛛湖征地款发放花名册”上记载的，我都按照记载的金额将钱取出来交给来兴德和管福凤去发放，至于他们怎么发放的我就不知道了。
6、同案人来兴德（已处）的供述：2012年征地时十组多出5.008亩，来某、管福凤和我商量将此作为村里征地费用，以杨开远名义虚报5.008亩，征地款160256元下拨后在我手，管福凤后来说家里有事找我要了5万元，剩下的钱在我手。
7、被告人管福凤供述与辩解：我从2005年开始任大泉村民兵营长至今，在整个船官湖征地补偿中，我负责登记造册，由乡财政将征地补偿款直接打入来某的个人账户中，来某再将补偿款交给来兴德和我发放到农户。
十队在征地补偿过程中多出了5.008亩土地，来兴德就用杨开远的名义冒领了这5.008亩即160256元的征地补偿款，因为我知道这事，所以来兴德事后给了我5万元现金，剩余的110256元钱在来兴德手里。
二、2012年，寿县县政府征用寿县八公山乡大泉村船官湖土地用于退耕还湖。村里在给八组量地时，实际总面积是267亩，比二轮承包地亩多出10.438亩地，后该组把此10.438亩地分摊在陆兴七名下1.02亩、陆成伟名下2.3亩、管如祥名下5.68亩、陆艳坤名下1.438亩，此10.438亩的征地补偿款共计334016元管某领来后，被告人管福凤从中得到征地补偿款30000元。
2014年2月13日被告人管福凤退1万元给乡纪委，后又将2万元钱退给管某，管某已将此2万元交到乡纪委。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院依法予以确认的下列相关证据证实：
1、暂收条：证实2014年2月13日被告人管福凤退了1万元给乡纪委，后又将2万元钱退给管某，管某已将此2万元交到乡纪委。
2、证人管某证言：我给管福凤30000元，因为管福凤在我们组征地时做了不少工作，他也知道我们组有多出来的征地款，所以我给了他10000元。后来管福凤又找我，讲村里欠他几万块钱，一直没钱还给他，让我先从多出来的征地补偿款中给他。我就又给了他20000元。
3、被告人管福凤供述与辩解：我们村在给八队量地时，面积总共是267亩，八队自己按照二轮承包地亩计算时，总地亩面积比267亩少十几亩，然后他们生产队就把这十几亩分摊在陆兴七名下1.02亩、陆成伟名下2.3亩、管如祥名下5.68亩、陆艳坤名下1.438亩，共计10.438亩，这10.438亩的征地补偿款共计334016元发下来后，来某把钱取出来交给我和来兴德发放，八队总共410人，我们给他们每人多发了440元，八队队长管某先给了我1万元，后来因为村里欠我3万多元钱，我又找到管某要了2万元现金。最后剩余额12万多元是由八队队长管某及参加量地的管福龙、陆成春、陆兴生、陆成新、陆成伟分掉了。
三、大泉村第七村民组组长靳某（另处）在船官湖征地期间，在大泉村第七村民组以该组村民靳广余的名义虚报田亩1.437亩，虚报补偿款45984元，被告人管福凤从中分得26000元后，又从此款中付给大泉村十一组村民单某漏登的征地补偿款23040元，余款2960元被其据为己有。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院依法予以确认的下列相关证据证实：
1、大泉村船官湖征地发放花名册：证实大泉村第七村民组组长靳某在船官湖征地期间，在大泉村第七村民组以该组村民靳广余的名义虚报田亩1.437亩，虚报补偿款45984元。
2、单某领条：证实被告人管福凤从中分得26000元后，又从此款中付给大泉村十一组村民单某漏登的征地补偿款23040元，余款2960元被其据为己有。
3、证人单某证言（侦二卷，P64）：证实在2012年底管福凤补给单某征地补偿款23040元。
4、证人靳某证言：大泉村蜘蛛湖征地补偿款发放花名册经靳某辨认，靳广余名下1.437亩土地的征地补偿款45984元，靳广余的名字是靳某本人签的，并认可了被告人管福凤从中分得26000元。
5、被告人管福凤供述与辩解：大泉村提供的大泉村7组蜘蛛湖征地补偿款发放花名册，靳广余名下1.437亩土地，经我辨认，这1.437亩土地是7组多出来的征地亩数，钱当时是靳某签字领取的，过了几天靳某到我家给了我26000元现金，剩余的钱在靳某手里。后来11组的单某的征地面积少量了0.7亩多，我就从这26000元中赔偿给他23040元，当时单某给我打的有领条，剩余的2960元在我手里。
同时查明：案发后，被告人管福凤在寿县人民检察院如实供述了自己的罪行并检举了来某贪污80万的事实。
本案的综合证据
1、被告人管福凤的户籍信息：证实了被告人管福凤具有完全刑事责任能力及其他自然身份情节。
2、被告人管福凤的任职通知：证实了被告人管福凤于2005年8月至案发时任寿县八公山乡大泉村副书记、民兵营长。
3、被告人管福凤归案经过：寿县人民检察院反贪局在侦查来某、来兴德涉嫌贪污案中，于2014年2月20日将管福凤带回该院协助调查询问。在询问中管福凤如实供述了2012年船官湖（蜘蛛湖）征地补偿工作期间，来某、来兴德涉嫌贪污的犯罪事实，同时对其本人涉嫌贪污征地补偿款的犯罪事实也作了如实供述。随后寿县人民检察院当日决定对其立案侦查。证实了被告人管福凤有自首和立功的事实。
4、寿县检察院反贪局的情况说明和大泉村一组实际发放花名册四页、虚假田亩清单一页、寿县人民法院对来某的判决书：被告人管福凤在寿县检察院反贪局侦查来某贪污一案时能够主动地到检察机关交代自己的犯罪事实，同时向检察机关检举了来某在2012年寿县八公山乡大泉村夹河（船官岛）征地补偿过程中，采取虚报的方式在大泉村村民来兴圣等18人名下冒领了征地补偿款804385.54元的事实，该情况检察机关事前未掌握，经该局查证属实。寿县人民法院生效判决，全部认定了管福凤检举揭发来某的犯罪事实。证实管福凤检举了来某贪污80万余元的事实，属立功情节。
本院认为：被告人管福凤利用其协助人民政府从事大泉村征地补偿工作的职务之便，采取虚报、冒领、私分、索要的方法，侵吞国家征地补偿款，其中与来兴德（已处）串通共同贪污160256元，管福凤分得50000元，属共同犯罪；另外，管福凤以“知情人”身份便利，事后从第八村民组虚报补偿款中要得30000元，从第七村民组虚报补偿款中实际要得2960元，其贪污数额应以193216元认定，其中的82960元被其占为己有。其行为已触犯刑法，构成贪污罪，公诉机关指控成立，予以支持。对公诉机关指控的第四起及其他共同犯罪的指控，因证据不足，不予支持。被告人管福凤在立案前向人民检察院如实供述了自己的犯罪事实，应认定为自首；被告人管福凤检举了来某贪污80万的事实，属立功；其贪污占有的公款也已全部退赃。综合以上量刑情节，依法可对其减轻处罚，对其辩护人的部分辩护意见及所举的相关证据予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第二款、第六十四条、第六十七条第一款、第六十八条、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人管福凤犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产3万元。
二、对被告人管福凤违法所得193216元，予以追缴。（已追缴）
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即自2014年12月26日起至2019年12月25日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省六安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 吴长娥
审 判 员 张卫国
人民陪审员 王成玉
二〇一四年十二月二十二日
书 记 员 王安政
附：《中华人民共和国刑法》有关本案的法律条文
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。