重庆市铜梁区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）铜法民初字第03491号
原告杨道国，男，1935年4月14日出生，汉族，退休工人。
委托代理人曾航、杨萧翔，重庆翔荣律师事务所律师。
被告铜梁县煤炭工业管理局，住所地重庆市铜梁区东城街道办事处群龙街108号，组织机构代码62213220-0。
法定代表人朱建东，局长。
委托代理人王洪仁，重庆天朗律师事务所律师。
原告杨道国诉铜梁县煤炭工业管理局（以下简称煤管局）工伤保险待遇纠纷一案，本院于2014年7月28日立案受理。依法由审判员施洪伟适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨道国的委托代理人曾航、被告煤管局的委托代理人王洪仁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨道国诉称，杨道国系铜梁县巴岳煤矿退休职工，退休后其作为老工伤人员由煤管局代管。2013年2月27日，杨道国向铜梁县劳动鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请，同年4月8日铜梁县劳动鉴定委员会作出铜劳鉴（初）字（2013）137号《工伤职工劳动能力鉴定结论通知书》，杨道国被鉴定为：四级伤残，无护理程度依赖。杨道国根据重庆市人民政府办公厅《关于国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理有关问题的通知》（渝办发（2010）210号）、重庆市人力资源和社会保障局《关于印发重庆市国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理实施意见的通知》（渝人社发（2010）132号）的规定，“老工伤人员纳入工伤保险统筹管理，用人单位（破产关闭企业由企业主代管部门）负责统一办理纳入统筹手续和缴费”。杨道国系老工伤人员，煤管局系铜梁县巴岳煤矿的代管部门，煤管局未按照上诉文件规定为杨道国办理统筹手续和缴费，致使杨道国一直无法享受相应的工伤待遇，起诉请求判令煤管局依照《工伤保险条例》第三十五条一款支付杨道国一次性伤残补助金89292（4252元×21个月）元、依照渝办发（2010）210号文件第五条二款和渝人社发（2010）132号文件第三条二款支付生活护理费127560（4252元×12个月×5年×50％）、依照渝办发（2010）210号文件第五条三款和渝人社发（2010）132号文件第三条三款支付医疗费170080（4252元×40个月）元，共计386932元；本案诉讼费由煤管局承担。
被告煤管局辩称，杨道国系老工伤人员属实，煤管局已按重庆市人力资源和社会保障局《关于印发重庆市国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理实施意见的通知》的规定为杨道国缴纳了相关费用，纳入了老工伤人员工伤保险统筹管理。根据重庆市人力资源和社会保障局《关于职工退休后被诊断为职业病工伤待遇问题的通知》（渝人社发（2010）168号）的规定，即被首次诊断为职业病的，可以按照国家工伤相关规定申请工伤认定，享受一次性伤残补助金等工伤待遇；退休职业病人员已按相关政策进行处理的不再重新处理。杨道国在退休前已被诊断出职业病，在退休时已经享受了当时职业病所规定的待遇，因此，杨道国不应享受一次性伤残补助金。即使能享受，杨道国在退休前已被诊断出职业病，到现在才起诉支付一次性伤残补助金，超过诉讼时效。杨道国虽系四级伤残，但无护理程度依赖，不应支付护理费，即使产生护理费，应由工伤保险基金支付。杨道国请求的医疗费也应由工伤保险基金支付，故应驳回杨道国的诉讼请求。
经审理查明，原铜梁县国营巴岳煤矿与原铜梁县国有富有煤矿于1985年3月合并成立原铜梁县富有煤矿。1998年铜梁县在对煤炭企业的改制过程中，将原铜梁县富有煤矿整体出售给叶松茂，叶松茂重新组建了铜梁县富有煤业有限公司。原铜梁县富有煤矿的退休职工全部交由铜梁县煤炭工业局代管。
杨道国从1958年3月起在原铜梁县国营巴岳煤矿从事采煤工作。1981年9月经重庆市尘肺诊组诊断为贰期尘肺病，1981年10月28日，原铜梁县工业局依照1978年5月24日《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第三条的规定，批准杨道国退休。现杨道国每月领取退休金2199.86元。
2013年2月27日，杨道国向铜梁县劳动鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请，同年4月8日铜梁县劳动鉴定委员会作出铜劳鉴（初）字（2013）137号《工伤职工劳动能力鉴定结论通知书》，杨道国被鉴定为：四级伤残，无护理程度依赖。2014年7月22日，杨道国向铜梁县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，要求煤管局支付工伤保险待遇386932元，该委于2014年7月28日作出逾期未作出决定案件证明书，杨道国起诉来院。
另查明，2013年4月18日，铜梁县煤炭工业管理局的主管机关铜梁县安全生产监督管理局将杨道国作为老工伤人员，并向铜梁县工伤保险管理中心缴纳了医疗费103200元，铜梁县工伤保险管理中心已于2013年5月将杨道国纳入老工伤人员工伤保险统筹管理。
上述事实，有原、被告举示的铜梁县劳动人事争议仲裁委员会（2013）-163号逾期未作出决定案件证明书，工作证，退休证，铜梁县机构编制委员会铜编（2011）28号文件，铜梁县劳动鉴定委员会铜劳鉴（初）字（2013）137号《工伤职工劳动能力鉴定结论通知书》，安监局第二批老工伤人员纳入统筹管理统筹费计提表，铜梁区工伤保险管理中心出具的证明，煤管局出具的情况说明，原、被告的陈述等证据在案，并经当庭质证，本院足以认定。
本院认为，煤管局系我区原国有煤炭企业老工伤人员的代管单位，杨道国属原铜梁县国营巴岳煤矿的退休职工，因铜梁县国营巴岳煤矿与铜梁县国有富有煤矿合并成立铜梁县富有煤矿后整体出售他人，杨道国作为老工伤人员由煤管局代管，双方对此没有异议，因此，杨道国以煤管局为被告，主体适格。
对杨道国要求煤管局支付一次性伤残补助金的问题。本院认为，重庆市人力资源和社会保障局《关于职工退休后被诊断为职业病工伤待遇问题的通知》（渝人社发（2010）168号）的第一条规定“退休前曾从事过可能导致职业病危害的工作，退休后未继续从事可能导致该职业病危害的工作退休人员（含达到法定退休年龄未办理退休手续的人员），按照国家职业病防治规定被首次诊断为职业病的，可按国家和我市工伤认定相关规定申请工伤认定”。第二条第一款规定“一次性伤残补助金以初次诊断为职业病时本人领取的养老保险待遇标准为基数，本人按月领取的养老待遇高于被诊断或鉴定为职业病时全市上年度平均工资300%的，按全市上年度职工平均工资的300%为计算基数；……”从该通知的上述规定来看，必须是退休前曾从事过可能导致职业病危害的工作，退休后未继续从事可能导致该职业病危害的工作退休人员（含达到法定退休年龄未办理退休手续的人员），按照国家职业病防治规定被首次诊断为职业病的，可按国家和我市工伤认定相关规定申请工伤认定，领取一次性伤残补助金的前提条件是以初次诊断为职业病时本人领取的养老保险待遇标准为基数计发，而杨道国在1981年9月就经重庆市尘肺诊组诊断为贰期尘肺病，不属于首次诊断为职业病，不符合首次诊断为职业病时本人领取的养老保险待遇为基数计发一次性伤残补助金的前提条件。事实上，杨道国1981年9月诊断为职业病后尚未达到退休年龄，其依照1978年5月24日《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第三条关于“患二、三期矽肺病离职休养的工人，如果本人自愿，也可以退休，退休费按本人工资的百分之九十发给，并享受原单位矽肺病人在离职休养期间的待遇。”的规定申请退休，原铜梁县工业局于1981年10月28日依照该办法批准了杨道国退休，且杨道国依照该办法的规定享受了相关的待遇，因此，根据重庆市人力资源和社会保障局《关于职工退休后被诊断为职业病工伤待遇问题的通知》（渝人社发（2010）168号）第四条规定“本通知自2010年10月1日起执行，本通知印发前，退休职业病人员已按相关政策进行处理的不再重新处理”。杨道国请求煤管局支付一次性伤残补助金，本院不予支持。对煤管局提出不应支付杨道国一次性伤残补助金的意见，本院予以采纳。对煤管局提出杨道国请求支付一次性伤残补助金早已超过诉讼时效的意见，本院不作评判。
关于杨道国提出煤管局未按规定为其办理统筹手续和缴费，致使其一直无法享受相应的工伤待遇的问题。本院认为，从煤管局提供的安监局第二批老工伤人员纳入统筹管理统筹费计提表及重庆市铜梁区工伤保险管理中心出具的证明可看出，铜梁县安全生产监督管理局作为煤矿的主管机关已为杨道国向铜梁县工伤保险管理中心缴纳了医疗费103200元，铜梁县工伤保险管理中心于2013年5月将杨道国纳入老工伤人员工伤保险统筹管理，对杨道国的该意见，本院不予采纳。
对杨道国依照渝办发（2010）210号文件第五条和渝人社发（2010）132号文件第三条要求煤管局支付生活护理费、医疗费的问题。本院认为，重庆市人民政府办公厅渝办发（2010）210号《关于国有企业职工老工伤人员纳入工伤保险统筹管理有关问题的通知》第五条及重庆市人力和社会保障局渝人社发（2010）132号《重庆市国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理实施意见》第三条均规定“缴纳项目和标准：以老工伤人员纳入工伤保险统筹管理时，按工伤保险政策规定享受工伤待遇的项目，各项目计提标准如下：（一）伤残津贴……。（二）生活护理费：以纳入统筹管理之月按规定应支付的生活护理费为基数计算10年，70岁以上（含70岁）人员计算5年。（三）医疗费：以纳入统筹管理之月上年度我市城镇经济单位职工月平均工资为基数，一级伤残计算20个月、二级伤残计算18个月……。”渝人社发（2010）132号文件第一条规定“老工伤人员纳入工伤统筹管理，由用人单位（国有破产关闭企业由主管部门）负责统一办理纳入统筹管理手续，并缴纳统筹费用。”第六条规定“用人单位按规定缴纳老工伤人员统筹费用的次月起，老工伤人员发生的符合我市工伤保险政策规定和基金支付项目的工伤保险待遇（不包括一次性伤残补助金），由工伤基金支付。符合享受工伤待遇的项目费用计提标准，老工伤人员在产生生活护理费、医疗费等工伤保险待遇时，由工伤保险基金支付……。”很明显，上述规定是针对纳入统筹管理的老工伤人员，由用人单位或代管单位按照上述的规定向工伤保险机构缴纳伤残津贴、生活护理费、医疗费等费用后，在老工伤人员发生的符合我市工伤保险政策规定和基金支付项目的工伤保险待遇（不包括一次性伤残补助金），由工伤基金支付。用人单位或代管单位根据上述规定计算出的伤残津贴、生活护理费、医疗费等费均是向工伤保险机构缴纳，而不是直接向老工伤人员支付。因此，杨道国要求煤管局按照渝办发（2010）210号文件第五条和渝人社发（2010）132号文件第三条的规定计算支付其生活护理费、医疗费的请求，本院不予支持。对煤管局提出的已将杨道国纳入了老工伤人员工伤保险统筹管理并缴纳了相关费用，如产生生活护理费、医疗费等应由基金支付的意见，本院予以采纳。
综上，依照重庆市人民政府办公厅渝办发（2010）210号《关于国有企业职工老工伤人员纳入工伤保险统筹管理有关问题的通知》第二条、第五条的规定，判决如下：
驳回原告杨道国的诉讼请求。
案件受理费10元，减半收取5元，由原告杨道国负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判员 施洪伟
二〇一四年九月一日
书记员 吕雪松