吉林省双辽市人民法院民 事 判 决 书（2014）双郊民初字第281号原告张有（张友），男，1970年5月20日生，汉族，农民，住双辽市。委托代理人贺国玉，系双辽市辽东街法律服务所法律工作者。被告双辽市永加乡新凤村村民委员会。负责人刘占山，系村副书记。第三人田贵生，男，1970年8月16日生，汉族，农民，住双辽市。委托代理人耿绍承，系吉林辅麟律师事务所律师。原告张有（张友）与被告双辽市永加乡新凤村村民委员会、第三人田贵土地承包经营权纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张有的委托代理人贺国玉、被告双辽市永加乡新凤村村民委员会负责人刘占山、第三人田贵生及其委托代理人耿绍承到庭参加诉讼，本案现已审理完毕。原告诉称：原告于1998年10月15日，与被告双辽市永加乡新凤村村民委员会签订林地承包合同一份，承包期限经国家政策允许，合同永远有效。合同签订后，此林地一直由原告自己耕种。1998年村上将合同内没有树的面积抽回后，林地还剩2.48垧。在2002年6月，被告在没有通知原告的情况下，单方解除合同，并将该林地发包给第三人田贵生、第三人将林木卖掉，从中获利2万多元，原告曾多次找村委会书记和永加乡政府要求解决，但一直没人管。直到2013年12月份，双辽市林业公安分局才做出情况说明，原告与被告签订的林地承包合同生效后，被告在未经原告同意的情况下又与第三人签订林地承包合同应无效。依据《中华人民共和国合同法》的有关规定，要求被告继续履行与原告签订的林地承包合同，第三人返还林地2.48垧，请法院保护。被告双辽市永加乡新凤村村民委员会辩称：1984年承包了5.6垧林地，当时承包人是张志才（张友父亲），在1998年底二轮土地承包时，已经过林业局、林业总站、林政科来踏查验收，把1984年承包林地户没有栽树的地全部收回。因为二轮土地承包时，村民对不栽树的有意见，村民不分地告状，所以，把没有栽树的3.12垧地收回，剩余2.48垧村里与张有重新签订林地承包合同，当时是1998年，而且其余户没栽树的地做了同样处理。然后又重新发包。鉴于其要求返还2.48垧林地，签订合同时要求每年按陈欠比例交款和当年发生的欠款，并且村里2002年要求交款，找过几次张友，而且他和司法所签订了还款日期，并签订了协议书和保证书，到期未能还上。村里召开了村民大会，公开定价承包，该地承包价为6700元，此款已入此人的往来帐，当时因为张有和张志才一起生活，，往来户主是张志才，就是这个情况。第三人田贵生辩称：被告与原告在2002年6月双方解除了林地承包合同，原告于2014年起诉，历经12年已超过了诉讼时效。被告与原告解除合同后，又与第三人签订承包合同，符合法律规定，原告所说的不是事实，当时得到了原告的同意，因此，应驳回原告的诉讼请求。在开庭审理时，原、被告及第三人为证明各自主张，出示了相关书证，并相互对证据进行了质证。本案双方当事人争议焦点为原告与被告永加乡新凤村村民委员会签订的林地承包合同是否有效？原告主张继续履行合同的诉讼请求应否支持？现根据庭审情况及各方当事人所举证据，针对争议焦点，本院综合评判如下：原告与被告永加乡新凤村村民委员会签订的林地承包合同有效，原告主张继续履行合同的的诉讼请求不予支持。庭审中，原告出示以下证据1、承包林地合同，证明原告与被告永加乡新凤村村民委员会签订的林地承包合同，承包林地面积2.48垧，承包期限25年，合同第八条规定，对第一转承包者，重新签订承包合同，以此合同为准，承包金按原数计算，陈欠当年要交齐10-30%，利息按当年发生欠款对待，合同签订时间1998年10月15日。被告对该合同无异议，第三人对该合同有异议，质证意见是此合同是有效的，但有效期至2002年5月20日，后原告与村委会已解除了该合同。2.双辽市森林公安大队情况说明，证实2013年11月27日8时，双辽市公安森林大队接群众举报称双辽市永加乡新凤村屯西300米处的树地内的杨树地2.48公顷从2002年皆伐后，至今没有还林，而是种地，经实地勘查，此林地于1985年由新凤村发包给村民张志才，1998年重新调整后，由于张志才与其六子张友共同生活，所以新凤村与张友重新签订的合同，此林地承包者变为张友，张志才从1985年-1997年承包此林地，张友从1998年至2002年承包此林地，由于张志才、张友拖欠村上的林地承包款，因此在2002年新凤村召开集体会议，将此林地抽回重新发包给现在的承包者田贵生。被告对该情况说明无异议，第三人对该情况说明有异议，质证意见是只能证明该林地前后发包过程，不能证明原告所说的一直对该地主张权利。3.田贵生于2013年11月29日在林业公安大队的询问笔录，证明原告是因欠村里林地款而被村上将林地收回，后又与田贵生签订承包合同，在未承包给田贵生时，该林地上有200多棵树。被告对该证言无异议。第三人对该证言无异议。4.收据一份，复印于新凤村村民委员会台账，证明田贵生交款6700元，系承包村抽回张有林地款，交款时间2002年5月20日。被告及第三人对该收据无异议。被告出示以下证据1.2002年4月15日协议书一份，证明张有欠村里统筹款，按村规定在4月18日交给村上1000元，如不履行我自愿把我承包地按政策收回。2.保证书一份，内容为关于我在4月15日与村签订欠款协议书，到期没有履行，按协议我属败诉方，因我确实有困难，没有履行协议，请村里再给我几天时间，在5月20日早八点前把1000元欠款交齐，如果到期交不上，我自愿把我的承包地和林地让村里收回，一切经济损失由我个人承担。2002年5月17日，原告对被告出示的协议书、保证书有异议，质证意见是这二份证据是复印件，不能作为证据使用，被告应提供原件，从协议内容看，说明村委会根据欠款强行收回的村地，从保证书上看是原告被迫签订了协议书和保证书，不是原告真实意思表示。第三人对该证据无异议。第三人出示以下证据：1.第三人田贵生与新凤村村委会签订的承包合同书一份，证明此案争议的林地村委会承包给第三人。2.交款收据一份，证明第三人已支付了承包费，第三人是竞价承包的林地。原告的质证意见是对合同本身无异议，但是就其发包形式，竞价发包应向法庭提交发包方案，村民代表大会的决议记录，对收据无异议，被告对该证据无异议。此外，法庭宣读了证人刘殿宝提供的情况说明，证实关于永加乡新凤村委会和本村村民张友树地保证协议如下，在2002年村里按上级指示精神，为了壮大集体经济，凡是欠村集体往来帐的农户，都按欠款比例收缴各户往来欠款，当时我下乡到新凤村，正好赶上新凤村找张友收往来欠款，张友手里没有现金，同时也找不着拉户，说几天给村里交一部分往来欠款，村里让张友写一个还款时间保证协议，张友说他不会写，张友看我在场就说刘叔你帮我写一个保证书，我说怎么写，你说出本人意见，张友说如果我几天内交不上部分往来欠款，我本人自愿同意把树地交给村里顶往来帐，所以我代笔写了保证书，最后张友当场签的本人名字。以上情况属实，就是这样。刘殿宝（永加乡司法所长）2014年10月13日。原告对该说明有异议，质证意见是该证据程序违法，第三人对该证据无异议。对原告出示的田贵生在森林公安大队的询问笔录，及收据一张，因当事人无异议，故予以采信，对原告与被告签订的承包林地合同，虽然第三人有异议，但其亦承认该合同在被告收回林地前是有效的事实，故对林地承包合同予以采信，对双辽市森林公安大队情况说明。第三人并未对该说明的事实提出异议，只是对原告要说明的问题有异议，故对该情况说明予以采信。对被告出示的协议书、保证书，及证人刘殿宝的证明，原告均提出异议，但刘殿宝是该保证书签订时的代笔人，证明了保证书签订的真实性，故对该事实予以确认，对第三人与被告签订的林地承包合同，虽然原告有异议，但未提供反驳证据，证明其异议理由成立，故对该合同予以采信，对第三人提供的收据一张，证明其交承包费6700元，因各方当事人无异议，本院予以采信。《中华人民共和国合同法》第四十四条规定“依法成立的合同，自成立时生效。”第九十一条规定“有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（二）合同解除……”第九十三条，当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定解除合同的条件，解除合同的条件成就时，当事人可以解除合同。”第九十四条规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的……。”据此，原告张友在1998年与被告永加乡新凤村村民委员会签订的林地承包合同符合相关法律规定，合法有效。但由于张有拖欠统筹款，没有按合同第八条规定履行义务，并因此又与新凤村村委会签订了协议书和保证书，约定了交款时间，并自愿同意如果在保证期限内不能按时交款，则由村委会收回其承包地。由于张友未能如期缴纳该款，新凤村村委会收回了其承包的林地，并以竞价发包的方式将该地承包给第三人田贵生，至此，原、被告承包合同已解除，双方的权利义务终止，故对原告要求继续履行合同的诉讼请求不予支持。综上所述，本院认为，原告张友与被告双辽市永加乡新凤村村民委员会在1998年签订的林地承包合同，符合相关法律规定，合法有效，但由于原告张友拖欠统筹款，没有按合同第八条规定履行义务，并因此又与新凤村村委会签订了协议书和保证书，约定了交款时间，并自愿同意如果在保证期内不能按时交款，则由村委会收回其承包地，由于张友未能如期缴纳该款，新凤村村委会收回来其承包的林地并以竞价发包的方式将该地承包给第三人田贵生，至此，原、被告承包合同已解除，双方的权利义务终止，故对原告要求继续履行合同的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十一条、第九十三条、第九十四条之规定，判决如下：驳回原告张友的诉讼请求。案件受理费100元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。审判长 ： 王 玲审判员 ：安继双审判员 ：刘晓楠二〇一四年十月二十五日书记员 ：孙金国