江苏省丹阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）丹民初字第2027号
原告江苏罗宾欧迪玛工具有限公司，住所地丹阳市开发区高楼村（通港路天工工业园A9-1东、A9-2东）。
法定代表人眭婷，总经理。
委托代理人戴晨逸，江苏恒闻律师事务所律师。
被告江苏天工工具发展有限公司，住所地丹阳市开发区金陵西路101号（开发大厦）。
法定代表人陈林根，总经理。
委托代理人蔡志鑫，江苏君合力律师事务所律师。
第三人丹阳市欧迪玛工具有限公司，住所地丹阳市开发区凤翔花园11幢1单元401室。
法定代表人眭志俊，总经理。
本院于2015年5月4日立案受理了原告江苏罗宾欧迪玛工具有限公司与被告江苏天工工具发展有限公司、第三人丹阳市欧迪玛工具有限公司所有权确认纠一案，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告江苏罗宾欧迪玛工具有限公司的委托代理人戴晨逸、被告江苏天工工具发展有限公司的委托代理人蔡志鑫、第三人丹阳市欧迪玛工具有限公司的法定代表人眭志俊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告江苏罗宾欧迪玛工具有限公司诉称：2008年9月，丹阳市欧迪玛工具有限公司委托丹阳市创伟工具制造有限公司与被告订立协议，约定将被告所有的位于丹阳开发区通港路天工工业园A9国有土地转让给丹阳市创伟工具制造有限公司，丹阳市欧迪玛工具有限公司与丹阳市创伟工具制造有限公司、丹阳市飞驰工贸有限公司三方共同开发建设工业厂房。现厂房已建成并由丹阳市欧迪玛工具有限公司使用至今，但产权登记于被告名下。现丹阳市欧迪玛工具有限公司将该厂房转让给原告，被告于2015年2月12日承诺将厂房产权证交给原告办理过户手续，但至今未交付，诉请法院判决确认被告协助将开发区高楼村通港路南侧天工工具产业园内A9-1东、A9-2东的房产（房产证号丹房权证开发区字第××号）及土地使用权（产权证号;丹国用（2011）第00205号）过户至原告名下。
被告江苏天工工具发展有限公司辩称：被告与丹阳创伟工具制造有限公司签订合作协议，约定将本案的土地转让给丹阳创伟工具制造有限公司。该协议对土地面积、范围及付款方式做了明确约定，对违约责任做了约定，原告称丹阳创伟工具制造有限公司、丹阳市欧迪玛工具有限公司及丹阳市飞驰工贸有限公司三方共同开发及所建厂房交付给谁使用被告并不清楚。对被告也不具有约束力。使用权人也无权将其使用的土地产权进行转让。被告出具的承诺书中对创伟公司作为代表与被告签订合作协议，被告也是事后知道的。但并不意味被告与其余各方有合作协议。原告或任何一方的自建厂房并不代表拥有产权。被告仅承诺将房产证交付给原告，根据合同相对性，被告只能将相关凭证交付给创伟公司，因此该承诺不具有效力，也不具有可诉性。创伟公司依据与被告约定仅仅支付了部分款项，尚欠土地转让款39.3万元，已构成违约，应由相对方及时给付。在约定中双方约定被告应当转让土地及产权转让给创伟公司或被告与创伟的合股公司，综上原告不具有诉讼主体资格，相关行为也不具有可诉性，请求驳回起诉。
第三人丹阳市欧迪玛工具有限公司述称，我公司于2008年9月委托丹阳市创伟工具制造有限公司与被告订立协议位于丹阳开发区通港路天工工业园A9国有土地转让手续后，与丹阳市创伟工具制造有限公司、丹阳市飞驰工贸有限公司三方共同开发建设工业厂房。厂房建成后一直由我公司使用，但产权登记于被告名下，2015年2月我公司承诺将房产转让给原告，被告也同意协助将产权证过户给原告，但事后被告一直未协助办理相关过户手续。请法院判令被告将我公司自建的房产(位于开发区高楼村通港路南侧天工工具产业园内A9-1东、A9-2东、房产证号丹房权证开发区字第××号)及土地（产权证号;丹国用（2011）第00205号）确认为我公司所有，由被告协助将产权证件过户至我公司名下。
经审理查明：2008年9月8日，被告（甲方）与丹阳市创伟工具制造有限公司（乙方）订立一份《合作协议》，协议内容主要是：甲方将位于丹阳开发区通港路天工工业园A9国有出让土地转让给乙方，计23.21亩，价款382.4万元，地价款分四年付清，甲方承担土地变更费和50%土地契税，乙方缴纳第一次地价款90万元后即取得土地实际使用权，乙方自2009年8月1日起按国家规定缴纳土地使用税，在此前由甲方缴纳，土地证、房产证按乙方需要分割成三本办理过户。次日双方订立一份《补充合作协议》，约定A9地块房屋建设实际出资人为乙方，甲方只起报建名义，房屋建成竣工验收后，甲方负责将定A9地块房产证、土地证过户至乙方或双方合股公司，有关税费按《合作协议》中的约定履行。
2008年9月11日，丹阳市创伟工具制造有限公司（甲方）、丹阳市飞驰工贸有限公司与第三人丹阳市欧迪玛工具有限公司三方订立《合作协议书》，约定共同开发A9地块建设工业厂房。将A9地块23.21亩土地平均分成三份，价款382.4万元由三方平均负担，分四期全部交由甲方，以甲方名义给付被告江苏天工工具发展有限公司。
2008年11月30日丹阳市创伟工具制造有限公司（甲方）、丹阳市飞驰工贸有限公司与第三人丹阳市欧迪玛工具有限公司三方订立《建设厂房合作协议书》，约定三方建筑风格统一、共同承担建设费用和厂房的具体位置。
2008年11月28日丹阳市创伟工具制造有限公司与丹阳市行宫建筑安装有限公司订立建筑工程承包合同，约定由丹阳市行宫建筑安装有限公司承建丹阳开发区通港路南侧天工工具产业园A9－1、A9－2号工业厂房，工期自2008年11月28日至2009年6月30日。所建厂房属江苏创伟工具制造有限公司、第三人丹阳市欧迪玛工具有限公司、丹阳市飞驰工贸有限公司按份共有。厂房于2010年6月22日通过竣工验收合格，总造价为6041064.22元。其中本案讼争的A9-1东、A9-2东的房产工程造价2035759.28元。
在建设厂房过程中，因土地平整回填土方等支出费用28.1万元，被告同意从土地转让款总额中扣除，丹阳市创伟工具制造有限公司、丹阳市飞驰工贸有限公司与第三人丹阳市欧迪玛工具有限公司三公司实际应给付被告的土地转让款为354.3万元。丹阳市创伟工具制造有限公司已代表三公司向被告给付了315万元，尚有土地转让款39.3万元未给付被告。
2010年12月28日被告对以上建筑物分别登记领取了三本房产证，2011年1月7日登记领取了三本国有土地使用权证，其中丹房权证开发区字第××号房屋所有权证（建筑面积3023.49平方米）及丹国用（2011）第00205号土地使用权证（5163.2平方米）登记的房产和土地使用权，江苏创伟工具制造有限公司与丹阳市飞驰工贸有限公司一致确认为第三人丹阳市欧迪玛工具有限公司所有。
2015年2月5日，第三人出具《承诺书》给原告，约定第三人将天工工业园A9地块内建成的厂房转让给原告，由原告与被告直接办理产权过户手续。2015年2月12日，被告向原告出具《承诺书》，表明：一、2008年9月8日被告与丹阳市创伟工具制造有限公司（乙方）订立一份《合作协议》中，丹阳市创伟工具制造有限公司代表丹阳市飞驰工贸有限公司/丹阳市欧迪玛工具有限公司一起作为乙方签定合作协议；二、A9-1东、A9-2东的房产（房产证号××号）是原告自建厂房，由于国家政策原因暂时不能过户到原告名下；三、被告承诺在2015年4月底前将A9-1东、A9-2东的房产证（房产证号××号）交付给原告；四、有关该房产证费用及欠被告有关费用待房产证交付给原告时一并结清。因被告至今未将两证交付给原告，原告诉讼来院。
以上事实，由原告提交的《合作协议》、《补充合作协议》、《合作协议书》、《建设厂房合作协议书》、被告领取的三本房屋所有权证存根、三本国有土地使用权证登记信息、丹阳市欧迪玛工具有限公司出具的《承诺书》、被告向原告出具的《承诺书》、本院（2012）丹民初字第1388号民事判决书、本院（2013）丹民初字第953号民事判决书、镇江市中级人民法院（2013）镇民终字第1369号民事判决书、A9地块内厂房现场照片、原告提交的给付丹阳市创伟工具制造有限公司土地转让款的付款依据、被告提交的与丹阳市创伟工具制造有限公司对帐明细、缴纳房产税、土地税、滞纳金财务核算依据、本院到税务部门调查的笔录及当事人的陈述等证据所证实。
本院认为，丹阳市创伟工具制造有限公司与被告签定的《合作协议》、《补充合作协议》是当事人的真实意思表示，并不违反法律规定，是有效的。被告签订的上述二份协议和被告向原告出具的承诺书可以反映丹阳市创伟工具制造有限公司与被告签订的协议代表了丹阳市飞驰工贸有限公司和第三人这两个公司，第三人主张其与被告签订了土地使用权转让协议本院可予确认。第三人在取得土地使用权后出资自建厂房，现厂房已取得产权证，且被告认可该厂房归第三人所有，故对第三人要求将自建房屋确定为由其所有并由被告协助将厂房及土地使用权过户至第三人名下的请求本院予以支持。原告要求被告按承诺将讼争房产确定为原告所有属不动产物权的处分，依照法律规定，不动产物权的处分未经登记，不发生物权效力。原告要求将房产及土地使用权过户至其名下的请求无事实和法律依据，本院不予支持。
被告与丹阳市创伟工具制造有限公司订立的《合作协议》明确约定被告方承担土地变更费和50%土地契税，乙方自2009年8月1日起按国家规定缴纳土地使用税，在此前由甲方缴纳。关于本案讼争的土地应缴纳的城镇土地使用税和房产应缴纳的城市房地产税及土地转让及产权过户过程中涉及的其他国家税收及费用，当事人在协议中已有约定的按约定，参照税务部门的标准缴纳，当事人无约定双方按国家法律、政策规定各自承担，仍不能确定的则由实际使用人承担。在产权证过户前因被告不及时缴纳税款产生的滞纳金由被告自行负责。
庭审中第三人表示丹阳市创伟工具制造有限公司尚未给付被告的土地转让款39.3万元可由其直接交付被告，本院可予支持。至于第三人与与丹阳市创伟工具制造有限公司之间的结算，可由双方另行处理。
综上，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国物权法》第三十条、第三十一条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下：
一、丹房权证开发区字第××号房屋所有权证登记的建筑面积3023.49平方米工业厂房所有权为第三人丹阳市欧迪玛工具有限公司所有；
二、被告江苏天工工具发展有限公司于本判决生效后十日内协助第三人丹阳市欧迪玛工具有限公司将上述第一项判决确定的房产所有权过户至第三人丹阳市欧迪玛工具有限公司名下，并协助第三人将丹国用（2011）第00205号土地使用权证登记的5163.2平方米土地使用权过户至第三人丹阳市欧迪玛工具有限公司名下；
三、第三人在房屋所有权证、土地使用权证过户至自己名下后三日内将土地转让款39.3万元交付给被告；
四、上述房产应缴纳的城市房地产税及自2009年8月1日起应缴纳的城镇土地使用税由第三人丹阳市欧迪玛工具有限公司自行承担；
五、办理房屋所有权证过户的其他税、费按国家关于房产过户的规定分别由第三人和被告承担；
六、办理土地使用权证过户手续应缴纳的土地契税由第三人和被告各自承担50%；其他办理土地使用权证过户手续的费用由被告承担；
七、驳回原告的诉讼请求。
案件受理费16580元，由原告负担80元，由被告江苏天工工具发展有限公司负担16500元(第三人已预交16500元，第三人同意由被告于本判决生效后十日内将上述款项直接给付第三人)。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（上诉法院开户行：工商银行镇江市永安路分理处；账号：11×××61）。
审 判 长 蒋玲芳
人民陪审员 夏嘉玲
人民陪审员 陈二娣
二〇一六年一月二十日
书 记 员 陈贤花