安徽省宣城市宣州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）宣刑初字第00370号
公诉机关安徽省宣城市宣州区人民检察院。
被告人程某某，汉族，住安徽省宣城市。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪，于2014年8月9被宣城市公安局直属分局刑事拘留，同年9月9日经宣州区人民检察院批准逮捕，同日由宣城市公安局直属分局执行逮捕。现羁押于宣城市看守所。
被告人黄某甲，男，汉族，住安徽省宣城市。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪，于2014年8月7日被宣城市公安局直属分局刑事拘留，同年9月9日经宣州区人民检察院批准逮捕，同日由宣城市公安局直属分局执行逮捕。现羁押于宣城市看守所。
被告人张某甲，女，汉族，住安徽省宣城市。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪，于2014年8月7日被宣城市公安局直属分局刑事拘留，同年9月9日经宣州区人民检察院批准逮捕，同日由宣城市公安局直属分局执行逮捕。现羁押于宣城市看守所。
辩护人王路远，安徽敬亭山律师事务所律师。
宣城市宣州区人民检察院以宣州检刑诉（2014）第322号起诉书指控被告人程某某、黄某甲、张某甲犯聚众扰乱交通秩序罪，于2014年12月5日向本院提起公诉。同日，本院立案受理后，依法组成合议庭，适用简易程序，于2014年12月22日公开开庭审理了本案。宣城市宣州区人民检察院指派检察员陈立夏出庭支持公诉，被告人程某某、黄某甲、张某甲及其辩护人王路远到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宣城市宣州区人民检察院指控：被告人程某某、黄某甲、张某甲聚众堵塞交通，阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，均应当以聚众扰乱交通秩序罪追究三被告人的刑事责任。三被告人的法定刑均为五年以下有期徒刑或者拘役、管制。本案起因是因建设变电站，村民与政府等相关人员发生多次纠纷，三被告人等村民未采取合法方法维护权益，而是采取了聚众堵路形式阻碍交通，法庭在量刑时可考虑本案事发有因的情节，且三被告人平时表现良好，在聚众已经形成的前提下，积极参与指挥对堵路事态发展起到了积极作用，是给予三被告人刑法评价的依据，在量刑时可予以考虑。另被告人程某某具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人黄某甲、张某甲具有坦白情节，依法可以从轻处罚。综合三被告人犯罪事实及量刑情节，建议对三被告人在二年以下有期徒刑量刑，请合议庭结合三被告人的认罪、悔罪态度，作出罪罚相当的判决。
被告人程某某、黄某甲、张某甲对起诉书指控的犯罪事实和罪名、公诉机关当庭提出的量刑建议均不持异议，均自愿认罪。
被告人张某甲的辩护人王路远发表如下辩护意见，1.本案中被告人张某甲犯罪情节较轻。本案起因是建设变电站，案发前的一个月，村民就已经堵塞该村某路了，但被告人张某甲没有参加。案发当天，被告人张某甲看到自己母亲受伤说了一句气话，不构成刑法所要求的策划。2.被告人张某甲自公安侦查至庭审，均能如实供述犯罪事实，且自愿认罪，具有悔罪表现。3.被告人张某甲系初犯、偶犯，并患有心脏病，没有再犯罪的危险，建议对合议庭对被告人张某甲从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2014年8月5日上午，宣城市宣州区某乡某村某小区30余名村民因不满在该村建设某220千伏输变电工程项目，堵塞该村的某路。
同日10时许，被告人张某甲途经现场时听传言称其母亲被执法人员打伤，遂煽动村民堵塞某省道，并参与堵塞道路。被告人程某某、黄某甲在村民堵塞某省道过程中，组织、指挥村民在道路上站成横排，并将村民的电动车在道路上横排停放。11时许，某省道被完全堵塞。堵塞期间道路双向滞留车辆总长度达到约2公里，总滞留车辆约150余辆。期间，堵路村民阻碍交通警察、派出所干警、政府工作人员依法执行职务。当日14时许，宣城市公安局增派特警至现场强行隔离堵路村民后才使得道路畅通。
2014年8月7日上午11时许，被告人黄某甲、张某甲至宣城市人民政府门前采取堵门、堵路方式进行上访，被公安民警当场抓获。
2014年8月9日16时许，被告人程某某主动至宣城市公安局治安警察支队投案。
三被告人归案后，在接受公安人员讯问时均如实供述了其犯罪事实。
上述事实，被告人程某某、黄某甲、张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且自愿认罪，并有经法庭举证、质证，查证属实的下列证据：书证公安机关制作的接受刑事案件登记表、立案决定书、宣城市公安局治安警察支队出具的到案经过、户籍证明、宣城市公安局直属分局作出的直公（治）行罚决字（2014）1535、1507、1509、1510、1508、1511、1506、1574号行政处罚决定书、宣城市公安局交通警察支队一大队出具的情况说明、宣城市公路局宣州分局出具的证明、中国共产党宣城市宣州区某乡委员会出具的《关于请求对程某某等三人从轻处罚的报告》、宣州区某乡某村民委员会出具的证明，指认笔录，证人李某甲、郑某某、杨某某、冯某某、张某乙、俞某某、高某甲、唐某某、管某某、华某某、魏某某、袁某甲、袁某乙、陈某甲、张某丙、黄某乙、李某乙、王某某、张某丁、左某甲、张某戊、左某乙、赵某某、高某乙、赵某甲、赵某乙、张某己、祖某某、曹某某、陈某乙、陈某丙、李某丙的证言，宣城市公安局直属分局制作的视听资料及视听资料说明书、光盘及截图，被告人黄某甲、张某甲、程某某的供述和辩解等证据证实，足以认定。
被告人张某甲的辩护人当庭向本院提交了一组书证：宣城市中医院病历、宣城市仁杰医院病历各一份，拟证明被告人张某甲身体不好的事实。
经庭审质证，公诉机关认为辩护人提交的该组病历与本案无关联。
本院审查认为，被告人张某甲的辩护人提交的书证关于张某甲的就诊病历与本案无关联，故不予确认。
本院认为：被告人程某某、黄某甲、张某甲聚众堵塞交通，阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重，三被告人的行为均已触犯刑律，构成聚众扰乱交通秩序罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以支持。本案中，被告人程某某、黄某甲、张某甲在共同犯罪过程中，作用基本相当，不宜划分主从犯。被告人程某某主动投案，归案后及庭审中均能如实供述犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人黄某甲、张某甲归案后及庭审中均能如实供述犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。本案起因是因建设某220千伏输变电工程项目，村民与政府等相关人员发生多次纠纷，村民们并未采取合法方式维护权益或主张诉求，三被告人及村民们采取了聚众堵路形式阻碍交通。在聚众已经形成的前提下，三被告人积极参与指挥对堵路事态发展起到了积极推动作用，考虑到本案事发有因之情节，且三被告人均系初犯，在量刑时可予以考虑。综合三被告人各自的犯罪事实、性质、情节及社会危害性，决定对三被告人均从轻处罚，但均不适用缓刑。对被告人张某甲的辩护人提出的被告人张某甲适用缓刑的意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第二十五条第一款、第六十七条第一、三款之规定，判决如下：
一、被告人程某某犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月9起至2015年2月8日止。）
二、被告人黄某甲犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月7起至2015年2月6日止。）
三、被告人张某甲犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月7起至2015年2月6日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 虹
人民陪审员 周江生
人民陪审员 罗宣林
二〇一四年十二月二十六日
书 记 员 胡建强
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百九十一条【聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪】聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较的，可以免除处罚。
……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。