广东省韶关市武江区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0203民初1286号
原告：何念慈，男，汉族，住韶关市武江区。
被告：广东电网有限责任公司韶关供电局。住所地：韶关市武江区。
负责人：吴亦竹，局长。
委托诉讼代理人：张杰菁，该局职员。
委托诉讼代理人：杨豪，广东众同信律师事务所律师。
原告何念慈诉被告广东电网有限责任公司韶关供电局（下称广网韶关供电局）供用电合同纠纷一案，本院2016年7月6日受理后，依法适用简易程序，于2016年7月22日公开开庭进行了审理。原告何念慈，被告广网韶关供电局诉讼代理人张杰菁、杨豪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
何念慈向本院提出诉讼请求：判令被告退还5280元。事实和理由：1999年4月16日我为我的位于本市五里亭前进路锦绣花园7号楼9号商铺向韶关供电局申请安装低压单相2线220伏电表一个，市供电局向我收取了以下费用：1.单相电表按金80元。2.电费按金1800元。3.供电贴费1260元。4.配电贴费2040元。5.工料费100元。五项共计5280元。直到2016年4月，我才听别人说以上收费可以退了。于是我马上前往市区五里亭供电所查询，一个姓李的工作人员接待了我，得到的答复是：1.2000年广东省物价检查组来韶关检查时，确认以上收费是乱收费，并责令韶关市供电局要将违规收费退回给客户。2001年供电局在韶关市报纸、电视上刊登启事，请上述客户到供电局退回有关款项。2.2002年12月30日，市供电局将未退回给客户的剩余款项上交市财政局。由于款已不在市供电局，拒绝退费。并叫我去找市财政局。3.因为一直有客户到韶关供电局查询此事，市供电局于2013年4月3日制定了一个内部解释文件，以对客户进行解释。上文提到的第一点和第二点，是供电局工作人员根据此文件给出的正式解释。
被告广网韶关供电局辩称，一、关于电表、电费按金的退还问题。在2000年之前，韶关供电局根据国家能源部、财政部《关于实行电费、电度表保证金制度的暂行规定实施细则的通知》收取电费、电表按金。自2000年2月始，根据《转发财政部、国家经贸委、国家计委、审计署、监察部、国务院纠风办关于公布第三批取消的各种基金（资金、附加收费）项目的通知》的要求，广电集团有限公司韶关供电分公司开始退还电费、电表按金给客户。在退款过程中分别在电视台、韶关日报、供电收费网点发布了退款公告，并一再延长退款时间，以确保客户及时办理退款手续。按广东省物价局{2001}048号文《责令退款通知书》要求，广电集团有限公司韶关供电分公司的电表、电费按金退款工作于2001年9月28日截止，未能退还的余额已按省物价检查分局的要求上缴韶关市财政局。
2002年10月31日，韶关市物价局作出韶市价检处（2002）第010号《行政处罚决定书》，根据省物价局委处（2002）139号，受省局委托，对广电集团有限公司韶关供电分公司未能清退的电费、电表保证金3984483.15元予以全额没收上缴市财政。2002年12月30日，韶关供电局将未退回给客户的剩余款项上交市财政局。从上述事实来看，答辩人于1999年4月16日收取原告的电表和电费按金是有法律依据的，而由于国家相关规定的变化而需要清退，答辩人的前身广电集团有限公司韶关供电分公司已经按要求进行了处理，答辩人就本案按金部分的收取和清退的行为并没有不妥之处。
二、关于贴费问题。根据国家计委、国家经贸委关于停止收取供（配）电工程贴费有关问题的通知，国家电力公司，各省、自治区、直辖市计委、物价局、经贸委：根据国务院批准的原则意见以及《国家计委、国家经贸委关于调整供电贴费标准等问题的通知》精神，决定停止收取供（配）电工程贴费。现将有关事项通知如下：一、对一般供电要求的电力用户申请新装及增加用电容量，停止收取供（配）电工程贴费。二、以上自2002年1月1日起执行。2002年1月1日前用户已按原规定交付供（配）电工程贴费的，供电单位不再退还；用户已经交纳部分供（配）电贴费但未结清的，剩余部分可不再向供电单位交纳。从上述事实来看，答辩人于1999年4月16日收取原告的供（配）电工程贴费是有法律依据的，而由于国家相关规定的变化而停止收取，答辩人根据上述法律规定不再退还给原告并无不妥之处。
本院经审理认定事实如下：1、原告因其本市五里亭前进路锦绣花园7号楼9号商铺向供电部门申请安装低压单相2线220伏电表，当时的广电集团有限公司韶关供电分公司于1999年4月16日收取了原告以下费用：1.单相电表按金80元。2.电费按金1800元。3.供电贴费1260元。4.配电贴费2040元。5.工料费100元。五项共计5280元。以上四项收费没有盖公章，只盖韶关电力工业局用电管理邓兰英印章，并载明“凭此收据可按规定办退款，退款时加盖已退款戳记”。
2、因上述电表按金、电费按金等经物价局检查属于应退回用户的费用，从2000年10月起广电集团有限公司韶关供电分公司即开始办理退还各交款人。并在韶关市电视台、韶关日报等发布退款公告，部分用电户已到供电局办理了退款。2001年7月30日广东省物价局出具《责令退款通知书》，责令韶关电力工业局于1个月内将应退未退电费、电度表保证金14428572.15元退还用户。2002年10月31日韶关市物价局出具《行政处罚决定书》，没收广电集团有限公司韶关供电分公司未能清退的电费、电表费3984483.15元。广电集团有限公司韶关供电分公司于同年12月30日将上述款项交韶关市财政局。
3、原告了解到以上收费可退后，于2016年4月到市区五里亭供电所查询并要求退费，并于同月26日向供电部门递交了“退费申请”，但未能得到明确的答复。
另查明，韶关电力工业局、广电集团有限公司韶关供电分公司系被告改制前的名称。
本院认为，本案为用电合同纠纷。供电部门因原告何念慈申请安装低压单相2线220伏电表，收取了原告电表按金、电费按金及供电贴费等共5280元。双方对收费无异议，本院予以认定。本案中双方争议的是上述费用应否退还给交款人问题。对此，因5280元分为电表按金、电费按金及供电贴费、配电贴费、工料费五项，其中电表按金、电费按金根据《转发财政部、国家经贸委、国家计委、审计署、监察部、国务院纠风办关于第三批取消的各种基金（资金、附加收费）项目的通知》属于应退还的收费，被告对该费用应退还给交款人亦予以认可。而供电贴费、配电贴费被告提供了相关的文件证据，证明该费用当时是按规定收取，2002年1月1日前用户已按原规定交付供（配）电工程贴费的，供电单位不再退还。因此被告以供电贴费、配电贴费不在退还的收费范围的抗辩，依据充分，本院予以采纳。工料费是安装电表的材料费用，属于申请安装人应支付的费用，本院确认不在退还收费的范围。
对上述应退还的电表按金、电费按金，虽然供电部门已通过公告形式告知交款人办理退款，而且告知办理退款至今已有十多年时间，但因原告在签订的《供用电合同》上留有明确的地址，供电部门没有按地址通知原告，致使原告未能按时办理退款，其过错在于应予退款的义务方。因此被告以退款已超过期限，款项已被韶关市物价局没收为由不再承担退款义务，理由不足，本院不予支持。
另外韶关电力工业局、广电集团有限公司韶关供电分公司的权利、义务由被告承继，原告要求被告承担退回款项的义务，本院予以采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百七十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百五十七条规定，判决如下：
一、限被告广东电网有限责任公司韶关供电局于本判决生效之日起十日内将电表按金、电费按金1880元退回原告何念慈。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费25元，由原、被告各负担12.5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。
审判员 汤桂新
二〇一六年八月二十六日
书记员 侯嘉琳