遂宁市船山区人民法院
**行政裁定书**
（2014）船山行初字第44号
原告周某某，男，汉族，生于1948年8月2日。
委托代理人余伍，男，汉族，生于1937年2月5日。
委托代理人莫绍先，男，汉族，生于1945年2月1日。
被告遂宁市公安局。住所地：遂宁市河东新区东平大道。
法定代表人何洪，该局局长。
委托代理人王杨，该局工作人员。
周某某诉遂宁市公安局（以下称市公安局）劳动教养行政处罚一案，于2014年10月24日起诉来院。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年11月20日在本院第四审判庭公开开庭进行了审理。原告周某某及其委托代理人余伍、莫绍先、被告市公安局的委托代理人王杨到庭参加了诉讼。本案报经本院审判委员会研究并作出决定，本案现已审理终结。
2008年3月20日，原遂宁市劳动教养管理委员会作出遂劳教字（2008）17号《劳动教养决定书》，以原告周某某扰乱社会秩序对其处以劳动教养一年。
原告周某某诉称，原告之子ＸＸ于1996年12月24日被发现死于河中，市公安局不予立案。后经原告反复多方奔走，公安才立案侦查。后船山法院以较轻的判决对肇事人进行了刑事处罚，但并未对包庇犯罪的工作人员给予处理，导致原告对此不服而多年四处上访。2008年2月，原告夫妇去北京上访时被相关部门带回三清街一居民家中控制自由达半月之久。之后，被告以原告编造谣言、煸动他人上访等为由对原告实行劳动教养一年。原告虽然不服，但无奈被控制自由，根本无法申诉。期满解除劳动教养后，多次向被告提出申诉，但被告不予理睬亦不给予答复。直到2014年7月4日，原告再次申诉时，被告才出具了信访告知单，要求原告向市检察院或者遂宁市中级人民法院反映。原告当即向市检察院申诉时，市检察院又口头告知应向法院起诉。为了维护原告的合法权益，请支持原告的上述诉讼请求。
被告市公安局辩称：2008年3月11日，根据遂宁市安居区公安分局的呈请，原遂宁市劳动教养管理委员会（以下称原劳教委）依据劳动教养的相关法律、法规规定，依照法定程序作出遂劳教字（2008）17号《劳动教养决定书》（以下称17号《决定书》），决定对原告周某某实行劳动教养一年。同年4月7日，遂宁市安居区公安分局将原告送往原四川省新华劳动教养管理所执行劳教。2009年7月1日，原告周某某向遂宁市人民政府申请行政复议。同年8月24日，遂宁市人民政府以周某某提出的复议申请已超过法律规定的期限为由，驳回了周某某的行政复议申请。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条、第三十九条之规定，原告的起诉已经超过法律规定的诉讼时效，请求驳回周某某的起诉。
被告市公安局在法定期限内所举证据及所证明观点如下：
1.身份证明，拟证明当事人身份。
2.17号《决定书》、通知书、送达回执、劳动教养人员送交回执，拟证明2008年对原告实行劳动教养决定已经通知、送达，并送执行场所执行，原告应当知道。
3.情况说明、遂府复决字（2009）46号《驳回行政复议申请书决定书》、送达证，拟证明原告在被劳动教养期间并未向四川省新华劳教管理所递交申请复议及诉讼的相关文书，原告在2009年7月1日向遂宁市人民政府提交的行政复议已经超过了行政复议规定期限。
4.解除劳动教养证明书，拟证明原告于2009年2月9日解除劳动教养。
5.遂宁市中级人民法院（下称市中院）（2005）遂中刑终字第74号《刑事附带民事判决书》，拟证明原告上访所反映事情法院已经作出有效判决，其上访理由不成立，原劳教委对其作出的17号《决定书》符合法律规定。
原告周某某对被告市公安局提交的上述证据质证认为：对证据1无异议，证据2虽真实但并未送达，证据3所述不是事实，其间共申请了三次，证据4、5虽是真实的，但对判决结果不服。
原告周某某在庭审中提交了如下证据：
1.横山派出所对杨某升的询问笔录，拟证明所反映的情况不真实；
2.17号《决定书》，拟证明被告根据村支书杨某升反映的情况就作出了教养决定；
3.遂府复决字（2009）46号《驳回行政复议申请决定书》，拟证明已向市政府提出复议；
4.安居区法院（2012）民初字第482号《民事判决书》，拟证明一直在要被劳教的相关材料，但直到2012年4月25日才立案；
5.市中院（2012）民终字第307号《民事判决书》，拟证明原告对处理不服去找被告，被告却让原告找检察院；
6.市中院（2012）民监字第10号《民事裁定书》，拟证明所述不是事实。
被告市公安局对原告周某某所举上述证据质证认为：证据1与本案无关，证据2、3证明了原告的解教时间和原告诉讼时效已超过，对证据4、5、6无异议，反而证明了杨某升所述材料的真实性。
经庭审质证，本院对原、被告所举之证作如下确认：
被告市公安局所举证据证明了原告周某某的起诉已超过法律规定的起诉期限，予以采信。对原告周某某所举证据中能证明其因扰乱社会秩序被原劳教委作出劳动教养一年决定且已执行以及周某某向遂宁市政府申请行政复议其复议申请被驳回的事实部分予以采信。
本院根据上述有效证据和开庭审理情况，认定以下案件事实：
1996年12月24日，周某某之子ＸＸ因盗鱼被他人发现后追赶，不慎坠河溺水死亡。公安机关认定ＸＸ的死亡不能定为刑事案件，ＸＸ对其死亡结果自行负责，周某某对此不服而开始上访。2005年7月，本院作出（2005）船山刑初字第50号刑事附带民事判决，确认ＸＸ因盗鱼被追赶不慎落水死亡，并判决相关责任人员承担了民事赔偿责任。原告周某某对此不服，向遂宁市中级人民法院上诉。同年8月，遂宁市中级人民法院作出遂中刑终字第00074号《刑事附带民事判决书》，变更了本院第50号《刑事附带民事判决》民事赔偿部分。周某某不服，向市中院申诉，遂宁市中级人民法院驳回了周某某的申诉请求。周某某对该驳回申请仍然不服，于2005年12月与村民刘素华、曾子韶等一起前往北京上访。2007年12月，周某某带其妻漆秀珍同刘素华一道再次到全国人大、中政委、最高人民法院等部门长时间上访。2008年2月29日，三人被送回遂宁。2008年3月20日，原劳教委作出17号《决定书》，决定以周某某扰乱社会秩序对其实行劳动教养一年，期限从2008年3月20日至次年3月19日止。同月28日，原劳教委向周某某送达17号《决定书》，周某某拒绝签收。2008年4月7日，周某某被送往四川省新华劳动教养管理所实行劳动教养，2009年2月9日解除劳动教养。2009年7月1日，周某某向遂宁市人民政府申请行政复议，要求撤销17号《决定书》。同年8月24日，遂宁市人民政府以周某某的复议申请已超过《行政复议法》之相关规定，作出遂府复决字（2009）46号《驳回行政复议申请决定书》，驳回了周某某的行政复议申请，该决定书于同月26日向周某某送达。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款“…申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼…”之规定，遂宁市人民政府作出的遂府复决字（2009）46号《驳回行政复议申请决定书》已于2009年8月26日送达给周某某，周某某应在法律规定的时间内向有管辖权的人民法院提起诉讼。周某某于2014年10月24日方向本院提起行政诉讼，已超过法律规定的起诉期限，因此，对原告周某某的起诉应予以驳回。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条“有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：…（六）起诉超过法定期限且无正当理由的…”之规定，裁定如下：
驳回周某某对遂宁市公安局的起诉。
如不服本裁定，可在接到本裁定书之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于四川省遂宁市中级人民法院。
审 判 长 林凤富
审 判 员 余 彦
人民陪审员 邓宗财
二〇一四年十二月二十九日
书 记 员 唐 瑶