内蒙古自治区乌拉特前旗人民法院
民 事 判 决 书
（2014）乌前民初字第1919号
原告陈国兵（又名陈锁），男，1965年9月30日出生，蒙古族，个体户，现住乌拉特前旗。
委托代理人王瑞平，乌拉山镇法律服务所工作者。
被告马占群，男，1955年5月29日出生，汉族，个体户，现住乌拉特前旗。
委托代理人杨树林，内蒙古子阳律师事务所律师。
被告杨来仓，男，1964年12月22日出生，汉族，农民，现住乌拉特前旗。
原告陈国兵诉被告马占群、杨来仓土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈国兵及其委托代理人王瑞平、被告马占群及其委托代理人杨树林、被告杨来仓到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告陈国兵诉称，2000年5月，我向被告马占群借款8000元，约定利息3分，到2004年，由于利息累计过大，我无力偿还，便把我20亩承包地作为抵押，出租给马占群耕种30年以抵偿债务。口头约定，马占群每种一年，抵顶欠款600元。同时约定，我什么时候还钱，什么时候把地收回。2000年至2004年，我向马占群偿还现金和实物折价4000元。2004年，我带1万元找马占群要求赎地，马占群要求我本利给他2万元把土地交还我，故未能赎回。2005年5月，在我不知情的情况下，被告马占群擅自将这20亩土地转包给了杨来仓，收取承包费1万元。之后，我要求马占群归还我土地经营权，而马占群、杨来仓以他们之间存在转包关系为由拒绝归还。为此，依法诉至法院，请求判决认定原告与马占群出租土地行为无效，马占群与杨来仓土地转包行为无效，被告马占群给付原告10年的土地租金，本案受理费由被告承担。
被告马占群辩称，双方承包土地是自愿的，承包期限为30年，被告承包土地投入了大量资金，双方的合同是真实有效的。
被告杨来仓辩称，我是2007年向马占群包了20亩旱地，给了20000元承包费。2007年我打了第一口井，每亩地280元，20亩地支出5600元。2008年上了地埋管道，每亩100元，20亩摊了2000元。2011年又重新打了200米的深井，每亩680元，20亩地计款13600元。2014年安装滴灌，每亩230元，20亩是4600元。2014年倒变压器，每亩21元，20亩支出了420元。以上平均每亩摊1310元，共计26200元。从2007年开始平地推沙堆，用装载机推了10小时，每亩地每小时260元，20亩共计2600元。2008年上了激光平地机做了13个小时，每小时210元，共计2730元。我承包的年限是三十年，包括承包费我共投资了51530元。我认为合同是有效的，应继续履行。
审理中，原告为支持其诉讼请求，向本院提供如下证据：
1、草原承包经营权证一份，证明本案争议土地是原告从巴音温都尔嘎查承包的。
2、草牧场承包合同书一份，证明本案争议的土地承包经营权属于原告。
3、巴音温都尔嘎查证明一份，证明原告享有经营权。
4、证人菅美根的庭审证言一份，用以证明原告陈国兵向被告马占群借过钱。
5、证人王五十六庭审证言一份，用以证明原告陈国兵为帮证人向被告马占群借款8000元，后给马占群摩托车一辆顶款1000元、给付现金1000元、葵花两袋。
6、收条一份，用以证明原告给被告马占群抵顶一辆摩托车折价1000元，租赁一年土地折抵1500元，用20亩土地租赁30年抵顶2万元债款。
以上证据经被告马占群质证对1至4号证据均认可，无异议。对5号证据不认可。6号证据认可收条的内容，其他原告自行书写内容不认可。被告杨来仓对1至3号证据认可，对4、5号证据不清楚。对6号证据不发表质证意见。经本院审核认为，1至3号证据双方当事人均认可，故本院予以采信。4号证据具有真实性，本院予以采信。5号证据本院将结合案件中其他证据材料予以综合认定。6号证据中收条内容本院予以采信，原告自行书写内容不予认定。
被告马占群、杨来仓为证明自己的主张，向本院提供如下证据：
1、收据一份，用以证明原告陈国兵与被告马占群土地承包合同关系成立，该协议合法有效。
2、巴音温都尔嘎查苏计小组证明一份，用以证明2007年马占群承包原告土地后转包给杨来仓，后杨来仓在该土地投入总计为26200元。
上列证据经原告质证，对1号证据真实性认可，举证意图不认可，双方并不是合同关系。对2号证据真实性认可，对被告投入总计的金额不清楚。经本院审核认为，被告提供的证据具有真实性，与本案具有关联性，故本院予以采信。
通过当事人双方陈述、举证、质证及庭审认证，本院查明如下事实：1999年，原告陈国兵向被告马占群借款8000元，原告于2000年12月8日给被告马占群还款1500元，至2005年1月27日还欠借款本金及利息共计2万元，陈国兵给马占群写下收据一份，内容为马占群承包陈锁土地20亩，合款20000元，承包期30年。在场证明人张连生。现马占群已使用土地10年，原告仍下欠借款及利息（20000元÷30年×20年）=13333元。2007年马占群将该承包土地20亩转包给杨来仓耕种，杨来仓给付马占群承包费2万元，承包期限为30年。原告陈国兵该20亩土地位置在额尔登布拉格苏木巴音温都尔嘎查书计小组，20亩土地性质为饲料地。
另查明，2011年11月24日陈国兵与乌拉特前旗额尔登布拉格苏木巴音温都尔嘎查委员会签订了草牧场承包合同书，陈国兵取得了草原承包经营权证，承包期限从1999年8月1日至2027年8月1日。陈国兵实际承包饲料地为20亩。
再查明，杨来仓现种陈国兵的土地20亩，2007年打井每亩地开支280元，2008年地埋管道每亩地开支100元，2011年打井开支每亩地开支680元，2014年安装滴灌每亩地支出230元，2014年安装变压器每亩地支出21元，以上支出费用平均每亩地为1310元，20亩地合款26200元，杨来仓已实际耕种经营土地8年。
本院认为，本案中，原告陈国兵因欠被告马占群借款未能偿还，双方协商用原告承包的20亩饲料地抵给马占群经营，期限为30年，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十五条的规定，承包方以其土地承包经营权进行抵押或者抵偿债务的，应当认定无效，对因此造成的损失，当事人都有过错的，应当承担相应的民事责任，因原告陈国兵与马占群双方用承包土地抵顶债务的行为无效，马占群又将其抵债的土地未经陈国兵同意又再次转包给被告杨来仓，其与杨来仓的口头转包协议亦属无效，故协议无效，所取得的财产应各自返还，杨来仓在经营土地期间对土地进行了投入，按承包期限综合考虑返还其投资损失。对原告合理部分的诉讼请求予本院依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项、第五十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条第一款、第三十七条第一款、第四十三条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十五条，《农村土地承包经营权流转管理办法》第十三条、第十四条的规定，判决如下：
一、原告陈国兵与被告马占群的土地抵债协议无效。
二、被告马占群与被告杨来仓的土地转包协议无效。
三、被告杨来仓本于判决生效后十日内将其耕种的位于额尔登布拉格苏木巴音温都尔嘎查书计小组的20亩饲料地返还给原告陈国兵。原告陈国兵于本判决生效后十日内给付被告杨来仓土地投入款19213元（26200元÷30年×22年）。
四、原告陈国兵于本判决生效后十日内返还被告马占群借款13333元（20000元÷30年×20年）。
五、被告马占群于本判决生效后十日内返还被告杨来仓承包费14667元（20000元÷30年×22年）。
六、驳回原告陈国兵的其他诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费300元，由原告陈国兵、被告马占群、杨来仓各负担100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日，内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。
审 判 长 高建峰
代理审判员 李 慧
人民陪审员 赵海军
二〇一五年二月四日
书 记 员 王 续
附法律法规条款：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第三十三条第一款土地承包经营权流转应当遵循以下原则：
（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业经营能力；
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
第三十七条第一款土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
第四十三条承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，土地承包经营权依法流转时有权获得相应的补偿。
最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第十五条承包方以其土地承包经营权进行抵押或者抵偿债务的，应当认定无效。对因此造成的损失，当事人都有过错的，应当承担民事责任。
《农村土地承包经营权流转管理办法》
第十三条受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意。
第十四条受让方在流转期间因投入而提高土地生产能力的，土地流转合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地时，受让方有权获得相应的补偿。具体补偿办法可以在土地流转合同中约定或双方协商解决。