黑龙江省五常市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）五民初字第1846号
原告刘振梁（曾用名刘振深），男，1958年11月29日出生，汉族，村民，住五常市。
委托代理人石全智，黑龙江锦昊律师事务所律师。
被告苏亚芹，女，1948年10月20日出生，汉族，村民，住五常市。
被告赵巍，男，1980年7月4日出生，汉族，村民，住五常市。
被告赵殿清，男，1944年1月1日出生，汉族，村民，住五常市。
被告五常市小山子镇双山村民委员会。住所地：小山子镇双山村。
原告刘振梁与被告苏亚芹、赵巍、赵殿清及五常市小山子镇双山村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年7月14日立案受理，依法由审判员冷国明适用简易程序于2015年8月31日公开开庭进行了审理。原告刘振梁及委托代理人石全智、被告苏亚芹、赵殿清到庭参加诉讼，被告赵巍、五常市小山子镇双山村民委员会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘振梁诉称，2002年1月2日五常市小山子镇双山村将赵殿清退回的土地5.4亩承包给原告，合同约定承包年限26年。承包土地每年每亩70元，合计9280元，并还清赵殿清账面欠款。原告在每年11月末负责该地的农业税、水利费、统筹提留等按土地面积应摊的款项，及承担1.5个人的村屯各种费用。原告按合同履行了义务。2015年春，原告在承包的土地上施完底肥，二被告抢先耕种，原告找双山村调解未达成协议。原告承包土地的使用权受法律保护。请求被告返还原告土地5.4大亩，赔偿原告经济损失13110元
被告苏亚芹、赵殿清辩称，原告所承包的土地是我承包的，我欠双山村大队款二万多元，当时说用地还欠款，这些年也还够欠款了。我承包的土地没有费用，工是我出的。原告没有交提留款，五荒费是我自己交的。我不能退还土地及赔偿损失，应驳回原告的诉讼请求。
被告赵巍未出庭，亦未提供书面答辩。
被告五常市小山子镇双山村民委员会未出庭，亦未提供书面答辩。
在本院开庭审理过程中，刘振梁、苏亚芹、赵殿清为证明其诉讼主张的事实成立，举示了证据并发表了解质证意见。
刘振梁举示证据情况如下：
证据A1.承包土地合同书一份，主要内容“甲方小山子镇双山村，乙方小山子镇双山村四方地屯刘振深。甲方将四方地屯农户赵殿清退回的承包田0.54公顷水田转包给乙方，转包年限为26年，即2002年至2027年为止。每年每亩承包费为70元，共计承包费为9828元，由乙方一次性交给村还赵殿清账面欠款。乙方在每年十一月末前负责该地的农业税、水利费、统筹提留等按土地应摊的款项。乙方承担1.5个人的村屯各种费用。附加条件：在2002年春该地重新丈量，如面积不足由村委会按多收的承包费给乙方退回，如实际面积多于签合同面积，乙方应补交承包费。甲方双山村委会（盖章）代表鲜于俭，乙方刘振深。2002年1月2日”。拟证明刘振梁承包双山村土地面积为5.4大亩的事实。
证据A2.退地合同书一份，主要内容“双山村四方地屯农民赵殿清因尾欠集体款项累计达20768.40元，因本人经济困难，同意将其应分的承包田退给集体，共计面积7.16大亩，二块地。其中老徐家地一块5.4亩，山东头地1.76亩。退地人：赵殿清（名章），2002年1月2日”。拟证明赵殿清退地的事实。
证据A3.五常市小山子镇双山村民委员会证明复印件一份，主要内容“我村五屯村民赵殿清户于2002年向村集体退水田7.16大亩，该7.16大亩水田有5.4亩由村集体转包给本村五屯村民刘振深耕种，转包年限2002至2027年末。2015年春，刘振深承包的5.4大亩水田已施完底肥，赵殿清的妻子、儿子抢先耕种上该5.4亩水田，而后刘振深多次找到村委会要求调解，村集体找赵殿清、刘振深二家进行调解，调解无效，双山村委会盖章（章）2015年7月6日”。拟证明刘振梁承包地被苏亚芹、赵巍抢种的事实。
苏亚芹、赵殿清对原告所举示的证据A1提出异议，认为自己没有将地卖到底，我每年都还陈欠，债都偿还完了。对证据A2提出异许议，自己没有在退地合同上签字，赵殿清印章不是赵殿清的，没有退地，是用地还陈欠款，现村委会账面上仍有赵殿清欠款二万多元，陈欠没有还。对证据A3提出异议，认为被告对应分地有权耕种，没有生活来源就应种地。
被告苏亚芹、赵殿清举示证据情况如下：
证据B1.往来收据一份，主要内容”2000年1月16日赵殿清交九九年欠款631.50元，收款人双山村，经手人赵明”。拟证明种地交欠款的事实。
证据B2.承包费收据一份，主要内容”2015年2月14日赵殿清交新增耕种承包费300元，收款人双山村委会，经手人吴绍江、王荣”。拟证明2015年种地交款的事实。
刘振梁对被告苏亚芹、赵殿清举示的证据质证认为，证据B1和证据B2与原告承包村委会的土地无关。
被告赵巍、五常市小山子镇双山村民委员会未举示证据。
本院确认：刘振梁所举示的证据A1，苏亚芹、赵殿清质证中提出异议，证据A1能够证明被告五常市小山子镇双山村委会用赵殿清承包田偿还欠村委会债务的事实，予以采信。苏亚芹、赵殿清对证据A2提出异议，以退地合同不是自己盖章，被告五常市小山子镇双山村民委员会未出质证，且合同无村委会签字盖章，故证据A2对赵殿清自愿退地的事实不具有证明作用，不予采信。被告对证据A3提出异议，原告不能举示该证据原件，具复印件无村委会负责人签名，五常市小山子镇双山村委会又未出庭接受质证，证据A3对争议事实不具有证明作用，不予采信。刘振深对苏亚芹、赵殿清举示的证据B1和证据B2提出异议，认为证据对诉讼争议事实不具有证明作用，证据B1能够证明赵殿清承包户交1999年欠款的事实，证据B2能够证明2015年双山村委会收被告赵殿清新增耕地款的事实。证据有效，予以采信。
本院经审理查明：原告刘振梁与被告苏亚芹、赵殿清系同村村民，1998年被告赵殿清及家庭成员在第二轮土地展包期，以赵殿清土地承包经营户为代表在小山子镇双山村分得土地7.16大亩。2002年赵殿清土地承包经营户在被告五常市小山子镇双山村民委员会帐面上欠款20768.40元，被告五常市小山子镇双山村民委员会向被告赵殿清收陈欠款，被告赵殿清无钱还债，被告赵殿清表示可用土地转包费偿还债务。2002年1月2日原告刘振梁以刘振深名义与被告五常市小山子镇双山村民委员会签订土地承包合同一份，合同约定“甲方小山子镇双山村，乙方小山子镇双山村四方地屯刘振深。甲方将四方地屯农户赵殿清退回的承包田0.54公顷水田转包给乙方，转包年限为26年，即2002年至2027年为止。每年每亩承包费为70元，共计承包费为9828元，由乙方一次性交给村还赵殿清账面欠款。乙方在每年十一月末前负责该地的农业税、水利费、统筹提留等按土地应摊的款项。乙方承担1.5个人的村屯各种费用。附加条件：在2002年春该地重新丈量，如面积不足由村委会按多收的承包费给乙方退回，如实际面积多于签合同面积，乙方应补交承包费”。2015年初，被告赵殿清、苏亚芹向被告五常市小山子镇双山村委会索要承包地，经核对被告五常市小山子镇双山村委会财务往来帐目，发现自己的村往来账目中仍存在与2002年前一样的欠款，被告五常市小山子镇双山村委会并未用承包田转包费偿还欠款，故被告赵殿清于2015年2月14日向被告五常市小山子镇双山村委会交新增耕种款300元，并于2015年春耕种被告五常市小山子镇双山村民委员会于2002年1月2日转包给原告刘振梁的水田5.4大亩。原告刘振梁以自己于2015年春对该承包田施用了底肥，找被告五常市小山子镇双山村委会解决土地问题，经协商未能达成一致意见。原告刘振梁自2002年至2014年耕种被告赵殿清1998年分得的承包田0.54垧期限为13年。
本院认为：一九九八年被告赵殿清家庭承包经营户在小山子镇双山村民委员会分得承包田7.16大亩，签订了三十年承包期的土地承包合同，被告赵殿清及家庭成员有权耕种赵殿清土地承包经营户的承包田。被告五常市小山子镇双山村委会以被告赵殿清欠款为由收回被告赵殿清的承包田，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十九条规定“承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方，承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方”，被告五常市小山子镇双山村委会及原告刘振梁未举示承包方赵殿清提前半年向发包方提出的退地申请，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题解释》第十条规定“承包方交回承包地不符合农村土地承包法第二十九条规定程序的，不得认定其为自愿交回”，第十五条规定“承包方以土地承包经营权进行抵押或者抵偿债务的，应当认定无效。对因此造成的损失，当事人有过错的，应当承担相应民事责任”，故被告赵殿清、苏亚芹用地还村委会债务的行为，不能视为看自愿交回，其抵债行为无效。被告五常市小山子镇双山村委会未举示为被告赵殿清还本村债务的证据，故被告五常市小山子镇双山村委会存在过错，应当退还转包给原告土地未履行部分的承包费。原告要求返还土地并赔偿损失的诉讼请求，不符合法律规定，其请求不予支持。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条、第二十七条、第二十九条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题解释》第六条、第十条、第十五条的规定，判决如下：
一、原告刘振梁与被告五常市小山子镇双山村民委员会于2002年1月2日签订的转包赵殿清承包田0.54垧的土地承包合同无效。
二、被告五常市小山子镇双山村民委员会自本判决生效之日起五日内前退还给原告刘振梁承包费4914元。
三、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费128元减半收取64元，由被原告刘振梁负担32地，被告五常市小山子镇双山村民委员会负担32元，于判决生效后交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审判员 冷国明
二〇一五年八月三十一日
书记员 沙广禄