沈阳市于洪区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）于民三初字第773号
原告：沈阳市于洪区造化街道黄土坎村民委员会。住所地：沈阳市于洪区。
法定代表人：胡铁义，系该村委会主任。
委托代理人：郭崇荣，男，汉族，系村委会法律顾问，住址河北省涿州市。
被告：沈阳东宝丽网络科技有限公司。住所地：沈阳市皇姑区。
法定代表人：王建，系该公司董事长。
委托代理人：李志超，男，汉族，系该公司法律顾问。
身份证号：2323031982********。
被告：沈阳蒲河湾农业科技有限公司。住所地：沈阳市于洪区。
法定代表人：李剑，系该公司总经理。
委托代理人：李志超，男，汉族，系该公司法律顾问。
原告沈阳市于洪区造化街道黄土坎村民委员会（以下简称：“黄土坎村民委员会”）诉被告沈阳东宝丽网络科技有限公司（以下简称：“东宝丽网络公司”）、沈阳蒲河湾农业科技有限公司（以下简称：“蒲河湾农业公司”）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2014年4月9日立案受理后，依法由审判员赵岩担任审判长，与代理审判员崔凯（主审）、人民陪审员刘淑娟依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告黄土坎村民委员会委托代理人郭崇荣，被告东宝丽网络公司及被告蒲河湾农业公司共同委托代理人李志超到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2009年1月1日，原、被告签订《土地承包经营权出租合同》，租期至2026年12月31日，租金每亩800元，土地用途系建造温室大棚。合同履行过程中，被告在租赁土地上建造别墅，2010年被政府强制予以拆除。合同第七条约定：“乙方在未经批准，不得改变土地农业用途，否则造成后果乙方承担全部责任”，合同第九条约定：“乙方在承租期间因自身原因放弃继续经营……乙方投资大棚、看护房、办公室归乙方自行拆除，甲方不作回收，不退已交的全部租金”。因被告未将承包土地用于农业建设，且被强拆后将承包土地抛荒多年，现原告诉至法院，请求判令：1、依法解除《土地承包经营权出租合同》、《村南承包地流转延续两年合同期的协议》，收回承包土地使用权，恢复土地适合种植农作物；2、被告支付土地垃圾清理费1万元。
被告东宝丽网络公司辩称：不同意解除合同，承包土地系用于建造温室大棚，并没有抛荒，没有弃耕。原告村民霸占土地。被告不同意支付土地清理费。
被告蒲河湾农业公司辩称：不同意解除延续合同期的协议。
经审理查明：2009年2月6日，原告（甲方）与被告东宝丽网络公司（乙方）签订《土地承包经营权出租合同》。合同第一条约定：“甲方将村南土地出租给乙方用于建造农用大棚，从事农业生产经营”。2009年7月15日，双方对租赁土地四至及面积确认如下：北起平望公路3.1—3.7公里处南侧，东起蒲河右岸、南与郭大桥村地界为界、西至上蒲河村部分地界为界，占地面积经双方确认为386亩。合同第二条约定：“合同期分为两期。第一期从2009年1月1日至2026年12月31日止，第二期合同期限……共同协商”。合同第三条约定：“第一期租金价格每亩每年800元，双方签订合同后将定金壹佰万元转入村账户。如在一年内不能开工建设，视为自动终止合同定金不退”。合同第四条第7项约定：“乙方在未经上级主管部门批准，不得改变该地块农业用途，否则造成后果，由乙方承担全部责任”。2009年8月18日，被告东宝丽网络公司设立关联企业沈阳蒲河湾农业科技有限公司用于承包土地开发，并以该公司名义与原告签订《村南承包地流转延续两年合同期的协议》，涉诉土地合同租期延续至2028年末，租金变更为每年每亩1000元。但在合同实际履行过程中，土地租金仍按照每年每亩800元履行。
2009年3月19日至2009年4月15日，被告东宝丽网络公司先后四次向原告支付合同定金共计1000000元。2009年4月30日至2010年6月1日，被告东宝丽网络公司先后八次向原告黄土坎村民委员会支付土地租金共计3130000元。2009年6月11日至2009年7月17日，被告东宝丽网络公司先后三次向原告黄土坎村民委员会支付地上物补偿款共计665600元。原告黄土坎村委会为被告东宝丽网络公司开具了相应的收款收据。
2009年6月，被告东宝丽网络公司对承租土地进行开发建设，即建造农用大棚及房屋。大棚每亩占地260平方米，剩余面积用于建造房屋，房屋为钢混结构，高5米左右，电话、网线入户，24小时保安巡视。被告在庭审中自认，将大棚及房屋转租他人，租期19年，租金198000元—298000元不等。现原告认为被告违反合同约定，未将租赁土地用于农业开发建设，要求解除合同并收回土地，恢复土地适合种植农作物。
另查明：被告东宝丽网络公司直接支付部分土地租金给苏守臣等8户村民。2010年7月1日，沈阳市于洪区行政执法局将被告建设的房屋强制拆除，租赁土地现处于弃耕抛荒状态。
上述事实，有原、被告陈述，原告提供的合同、照片、证人证言，被告提供的合同等证据，在卷佐证。经开庭审理，双方当事人质证，本庭予以确认。
本院认为：土地承包经营权出租合同是指农村土地承包人依法将农村土地承包经营权出租给他人经营而签订的合同。根据《合同法》规定：“依法成立的合同，自成立时生效”。《农村土地承包法》规定：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）流转的期限和起止日期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务；（六）流转价款及支付方式；（七）违约责任”。本案中，原告黄土坎村民委员会代表村民与被告东宝丽网络公司签订的《土地承包经营权出租合同》、与被告蒲河湾农业公司签订的《村南承包地流转延续两年合同期的协议》系各方真实意思表示，且不违反法律和有关行政法规的强制性规定，合同约定了流转土地的面积、期限、用途及权利义务，故上述合同合法有效。
根据《合同法》规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。双方当事人签订的合同第一条约定：“被告租赁土地的用途为用于建造农用大棚，从事农业生产经营”；合同第四条第7项约定：“乙方在未经上级主管部门批准。不得改变该地块农业用途，否则造成后果，由乙方承担全部责任”。在合同履行过程中，被告建设的房屋具有电话、宽带功能，保安24小时巡视，其房屋建设标准已远远超出农业大棚的“看护房”标准。同时被告将该房屋对外转租并收取租金获利。被告建造房屋的行为违反合同约定的土地用途，构成严重违约，亦违反了法律的强制性规定，故沈阳市于洪区行政执法局将被告建设的上述房屋强制拆除。现原告主张解除合同，收回租赁土地，恢复土地适合种植农作物，符合法律规定以及合同约定，本院予以支持。
根据《合同法》规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”。涉案合同已履行，现原告请求收回土地使用权，但亦应同时返还被告合同未履行部分的土地租金。本院结合原告已收到土地租金3130000元，土地租金每年每亩800元，履行合同17个月（2009年2月6日—2010年7月1日）的土地租金为437467元（800元／亩×386亩÷12个月×17个月），故原告应返还土地租金2692533元（3130000元－437467元）。同时，原告收到的定金1000000元，鉴于被告东宝丽网络公司对承租土地已开发建设履行合同，故依据合同约定，原告亦应返还该定金。
关于原告主张土地垃圾清理费的问题。因被告未按照合同约定用途开发利用土地，致使其建造的房屋被强制拆除且留有建筑垃圾，被告具有清除义务，但原告未向法庭提供实际支出垃圾清理费的相关证据，故本院对原告的该项请求不予支持。被告东宝丽网络公司直接支付租金给苏守臣等八户村民，因其不是本案当事人，故本案不予处理。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十四条第（四）、（五）项、第九十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条、第五十六条，《中华人民共和国土地管理法》第三十一条、第三十七条之规定，判决如下：
一、解除原告沈阳市于洪区造化街道黄土坎村民委员会与被告沈阳东宝丽网络科技有限公司签订的《土地承包经营权出租合同》；
二、解除原告沈阳市于洪区造化街道黄土坎村民委员会与被告沈阳蒲河湾农业科技有限公司签订的《村南承包地流转延续两年合同期的协议》；
三、被告沈阳东宝丽网络科技有限公司、被告沈阳蒲河湾农业科技有限公司于本判决生效之日起六十日内交付原告沈阳市于洪区造化街道黄土坎村民委员会适合耕种农作物的土地386亩（北起平望公路3.1—3.7公里处南侧、东起蒲河右岸、南与郭大桥村地界为界、西至上蒲河村部分地界为界）；
四、原告沈阳市于洪区造化街道黄土坎村民委员会于本判决生效之日起六十日内返还被告沈阳东宝丽网络科技有限公司土地租金人民币2692533元、定金人民币1000000元；
五、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费150元，由原告沈阳市于洪区造化街道黄土坎村民委员会承担50元，被告沈阳东宝丽网络科技有限公司承担100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内交纳上诉费，逾期不交纳上诉费，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 赵 岩
代理审判员 崔 凯
人民陪审员 刘淑娟
二〇一四年十月二十日
书 记 员 王东杰