海南省海口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）海中法民一终字第335号
上诉人（原审原告）：刘运生。
被上诉人（原审被告）：海南省政府国有资产监督管理委员会。
法定代表人：倪健，主任。
委托代理人：于文洲。
上诉人刘运生因与被上诉人海南省政府国有资产监督管理委员会劳动争议纠纷一案，不服海口市龙华区人民法院（2014）龙民一初字第1958号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年1月19日立案受理后，依法组成由审判员李必雄担任审判长，与代理审判员陈铭、周玲参加的合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院审理查明：刘运生于1996年10月从海南省建筑工程总公司（国企）调入海南物业股份有限公司（国有控股公司）工作。双方签订了1996年10月4日至1997年10月3日和2003年1月1日至2004年12月31日的固定期限劳动合同。2005年1月12日双方解除劳动合同。海南省开发建设总公司是海南物业股份有限公司的股东之一。2007年6月12日，海口市地方税务局社会保险费征稽局作出（2007）海口地税社保稽处字第038号《社会保险费稽查处理决定书》，认定海南物业股份有限公司“在1996年10月至2005年1月进行的缴纳社会保险费过程中，违反社会保险法规规定及其有关规定，未按实际人数和工资总额办理社会保险，致使少缴社会保险费441408.33元”。刘运生依据该处理决定，于2014年4月8日向海南省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、裁决海南物业股份有限公司赔偿刘运生应当享受的基本养老保险待遇损失费至75岁约180000元；2、裁决海南省开发建设总公司对海南物业股份有限公司的上述赔偿费用承担连带责任。该仲裁委于2014年8月15日作出琼劳人仲裁字（2014）第220号《仲裁裁决书》，裁决：1、被申请人海南物业股份有限公司自本裁决书发生法律效力之日起5日内，向申请人刘运生支付基本养老保险待遇损失209012.26元；2、驳回申请人刘运生的其他仲裁请求。为此，刘运生于2014年8月29日向海南省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决海南省政府国有资产监督管理委员会对海南物业股份有限公司应赔偿的基本养老损失费209012.26元、工龄经济补偿金8334元、失业保险金11400元承担连带赔偿责任。该仲裁委于当日作出《不予受理案件通知书》决定不予受理，理由是该案不属于劳动争议仲裁范围。海南省政府国有资产监督管理委员会是海南省开发建设总公司的监管机关。后刘运生向原审法院提起诉讼，请求：判令海南省政府国有资产监督管理委员会对海南物业股份有限公司应赔偿的基本养老损失费209012.26元、工龄经济补偿金8334元、失业保险金11400元承担连带赔偿责任。
原审法院认为：海南省开发建设总公司作为海南物业股份有限公司的股东，根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，在股东出资到位的情形下，以公司名义所负的债权债务由公司承担，股东不应承担公司的债权债务。海南省政府国有资产监督管理委员会是海南省政府设立的国有资产监督管理机构，虽是海南省开发建设总公司的监管机关，但没有义务承担海南物业股份有限公司应予赔偿刘运生损失的责任。综上所述，刘运生的诉讼请求没有事实和法律依据，原审法院不予支持，依法应予驳回。据此，判决如下：驳回刘运生的诉讼请求。
上诉人刘运生不服上述原审判决，向本院上诉称：刘运生1992年9月经海南省人事劳动保障厅调入海南省建筑工程总公司工作，海南省建筑工程总公司为国有企业；1996年10月因工作需要调入海南物业股份有限公司工作。2005年1月12日，海南物业股份有限公司通知刘运生单方面解除劳动关系。因刘运生系从国有企业调入国有控股公司，因此，并未丧失国有企业人员的身份。刘运生调入海南物业股份有限公司时，该公司是国有资产占55.01%的国有绝对控股股份公司，海南省政府国有资产监督管理委员会当时是主管机关，代表国家管理和控制其国有资产。2005年前后，海南省高院执行洋浦中院（2002）浦中执字第35-1号民事裁定，将国有股东海南省开发建设总公司所持海南物业股份有限公司49.55%的股权拍卖抵债。至此，“国有绝对控股”的海南物业股份有限公司改制为民营公司。但是在“非国有改制”时对于刘运生这种通过组织调动、具有国有身份的老职工，既未依法解除劳动合同，支付工龄经济补偿金；买断工龄，转换国有身份；也未清偿欠缴的社会保险金、补发拖欠的工资等等。而将这些债务全部遗留给了改制后民营的海南物业股份有限公司。2014年8月15日，海南省劳动人事争议仲裁委员会作出琼劳人仲裁字（2014）第220号裁决书，裁决海南物业股份有限公司因长期拖欠社保金而向刘运生赔偿基本养老待遇损失209012.26元。2011年12月28日，海口市中级人民法院作出（2011）海中法民再终字第38号判决，判决海南物业股份有限公司向刘运生支付经济补偿金等各项费用合计114598元。海南物业股份有限公司已支付106264元，尚欠8334元。因海南物业股份有限公司无偿还能力而执行未果。2012年1月20日，海南省劳动人事争议仲裁委员会作出琼劳人仲裁字（2012）第008号裁决书，裁决海南物业股份有限公司向刘运生支付失业保险金11400元。该裁决也因海南物业股份有限公司无偿还能力而执行未果。根据劳社部发（2003）21号文“关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法”一条（九）款：“国有法人控股的改制企业再改制为非国有法人控股时，符合……按照本办法执行。”同时，根据琼府（2002）72号文：“海南省改制关闭破产国有企业职工安置办法”第三章第二十二条：“......破产企业财产拍卖所得安职工仍不足的，按企业隶属关系，由同级人民政府负责。”按照上述相关法律法规精神，由于“非国有改制”后国营控股的海南物业股份有限公司已不复存在。因此，原主管机关海南省政府国有资产监督管理委员会必须对因“非国有改制”由国营控股物业公司遗留给民营海南物业股份有限公司的债务承担赔偿连带责任。综上所述，原审判决错误，故请求：1、撤销原审判决；2、判决海南省政府国有资产监督管理委员会应对海南物业股份有限公司应赔偿给刘运生的基本养老损失费209012.26元、工龄经济补偿金8334元、失业保险金11400元承担赔偿连带责任。
被上诉人海南省政府国有资产监督管理委员会答辩称：一、原审判决认定海南省政府国有资产监督管理委员会不应对刘运生的损失承担连带责任是正确的。（一）海南省政府国有资产监督管理委员会与海南物业股份有限公司系两个独立的责任主体，海南物业股份有限公司作为刘运生的用人单位，根据权利义务的相对性原则，刘运生只能向海南物业股份有限公司请求赔偿损失。且2014年8月15日的琼劳人仲字（2014）第220号裁决书已经裁决刘运生的损失应由海南物业股份有限公司承担，与海南省政府国有资产监督管理委员会无关。（二）海南省政府国有资产监督管理委员会系海南省开发建设总公司的股东而非海南物业股份有限公司的股东，海南省政府国有资产监督管理委员会与海南物业股份有限公司并无法律上的直接联系，且2005年海南省政府国有资产监督管理委员会已经退股（股东只有在出资到位的前提下才可以退股）。依据我国《公司法》的相关规定，在海南省政府国有资产监督管理委员会出资到位的情形下，以公司名义所负的债权债务由公司承担，股东不承担公司债务。所以刘运生的损失及其它赔偿应当由海南物业股份有限公司承担，海南省政府国有资产监督管理委员会不承担任何赔偿责任。
二、本案刘运生的起诉还违反了“一事不再理”的诉讼原则。刘运生与海南物业股份有限公司的劳动争议纠纷，已经过劳动争议仲裁程序和诉讼程序，其劳动争议案件已经审理终结。如果刘运生认为海南省政府国有资产监督管理委员会应该承担连带责任，理应在仲裁程序及诉讼程序中一并提出，但其没有提出，现刘运生又以同一事实和理由向人民法院起诉，明显违反了“一事不再理”的诉讼原则。
三、刘运生的起诉已经超过劳动争议纠纷一年的诉讼时效。本案刘运生自2005年与海南物业股份有限公司解除合同开始，其后多次向仲裁机构申请仲裁，向人民法院起诉，法院于2007年作出（2007）龙民一重字第80号判决，2011年仲裁机构也作出仲裁裁决，以上表明刘运生当时已经知道自己的权益被侵害，而刘运生在2014年9月才起诉海南省政府国有资产监督管理委员会，很显然已经超过一年的诉讼时效。
综上所述，刘运生的上诉请求既无事实依据也无法律依据，应驳回其诉讼请求，维持原审判决。
二审期间，双方当事人均未有新证据提交。
本院二审审理查明的事实与原审判决查明的事实一致。
本院认为：刘运生仅与海南物业股份有限公司存在劳动合同关系，与海南省开发建设总公司、海南省政府国有资产监督管理委员会之间均不存在劳动合同关系。海南物业股份有限公司具有独立的企业法人资格，其对刘运生所负的支付养老损失费、经济补偿金、失业保险金的责任，应由公司自行承担。海南省政府国有资产监督管理委员会仅是海南物业股份有限公司原股东海南省开发建设总公司的监管机构，在海南省开发建设总公司出资到位的情况下，其对海南物业股份有限公司所负的债务不负有赔偿责任。刘运生以海南物业股份有限公司的原股东海南省开发建设总公司的股权被拍卖，海南物业股份有限公司由国有控股公司变为民营企业为由，主张海南省政府国有资产监督管理委员会作为主管机关应对海南物业股份有限公司所负的债务承担连带赔偿责任没有法律依据，本院不予支持。
综上所述，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人刘运生负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李必雄
代理审判员 陈 铭
代理审判员 周 玲
二〇一五年三月三十一日
书 记 员 韦佳艺