新疆维吾尔自治区石河子市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）石民初字第2638号
原告新疆天业（集团）有限公司。
委托代理人王健，男，1957年4月5日出生，汉族，系新疆天业（集团）有限公司人力资源部职员。
被告郭永忠，男，1976年2月11日出生，汉族，原系新疆天业（集团）有限公司员工，现无业。
原告新疆天业（集团）有限公司与被告郭永忠劳动争议一案，本院于2014年6月30日立案受理后，依法由审判员王先美适用简易程序公开开庭进行了审理，简易程序审理期限届满后，依法转为普通程序，由审判员王先美担任审判长，与人民陪审员薛景元、韩德梅组成合议庭公开开庭进行审理。原告新疆天业（集团）有限公司的委托代理人王健与被告郭永忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：被告原是原告的合同制员工，2013年5月29日，被告因个人原因不能履行劳动合同约定的义务，原告依法作出与被告解除劳动合同的决定，并送达被告。被告于2014年1月向石河子市劳动争议仲裁委员会提出申诉，仲裁委作出石劳仲裁字（2014）060号仲裁裁决书，裁决原告支付被告生活费7092.96元并补缴所谓待岗期间的社会保险费，但对于原告的请求未予支持。原告认为，（一）被告的行为己经严重违反了原告单位的规章制度，给原告的名誉造成了极大的损害，原告依据法律以及合同的规定和约定，对其作出的解除劳动合同决定合法有效；（二）原告的处理决定按照法律规定的送达方式进行了送达，并无不当。仲裁委所依据的《企业职工奖惩条例》己经废止；（三）被告是因自己的违规行为造成劳动合同无法履行，应当承担赔偿责任。为维护原告的合法权益，故诉至法院，请求判令：1.认定原、被告己经于2013年5月31日解除劳动合同关系；2.原告不支付被告2013年5月至2013年12月的待岗生活费和社保金；3.被告支付原告赔偿金4695.9元；4.被告承担诉讼费用。
被告辩称：1.原告在事实尚未认定清楚的情况下单方让被告回家等待处理结果，此后，被告多次打电话询问原告单位，原告均未告知被告处理结果。2013年5月31日，原告作出处理决定，6月7日即通过登报方式送达。原告知道被告的联系方式及住址，且被告在此期间也从未更换过联系方式，原告作出处理决定后既未采用直接送达方式，亦未采取邮寄送达方式，既未通过电话亦未通过信函方式向被告本人送达就直接登报，送达程序违法。由于原告未依法向被告送达处理决定，直到12月18日被告才签收，在此期间双方仍然存在劳动关系，造成被告待岗的过错在原告单位，故原告应当向被告支付待岗生活费并补缴社会保险费。2.原告主张被告支付赔偿金缺少法律依据，且被告未举证存在损失的相关证据，故被告不应支付原告空岗损失。
经审理查明：原告新疆天业（集团）有限公司于1996年6月28日依法在石河子市工商行政管理部门登记注册，属于有限责任公司（国有独资）。
2010年4月1日，被告进入原告单位工作，同年4月20日，原、被告签订书面劳动合同，期限自2010年4月1日至2011年3月31日，约定被告在原告下属天辰电石厂操作类岗位工作。2011年3月1日，双方续订劳动合同，期限自2011年4月1日至2014年3月31日。原告将被告的社会保险费缴纳至2013年5月。
2013年5月26日，原告怀疑被告存在向送料司机索取40元好处费的情形，遂通知被告回家等待处理，5月29日，被告离开原告单位，原告单位考勤记录被告5月29日“离职”。同年5月31日，原告单位电石产业作出《关于对郭永忠同志的处理决定》，主要内容为：电石产业员工郭永忠利用职务之便，收受他人财物，严重损害企业形象，依据《劳动法》第三章第二十五条、《劳动合同法》第四章第三十九条、天业集团公司《员工守则》第二部分第七章第十九条第十二款规定，并经2013年5月31日电石产业一届九十八次职工（会员）代表大会会议讨论，决定与郭永忠（659001197602110010）解除劳动关系，双方自5月31日起不存在劳动关系。2013年6月7日，天辰化工有限公司综合管理部在石河子日报刊登公告，主要内容为：天辰化工有限公司以下人员因违反制度被解除劳动关系未办理手续，请于通告见报之日起30日内前来办理手续，其中包括被告郭永忠。2013年12月18日，被告到原告单位签收处理决定并领取解除劳动关系送达书，但原告未给被告办理解除劳动关系手续。
原被告就办理解除劳动关系手续发生争议，被告向石河子市劳动争议仲裁委员会提出申诉，请求原告新疆天业（集团）有限公司为其出具解除劳动关系证明书，办理社会保险和档案转移手续，支付其2013年6月至11月期间待岗生活费6000元、解除劳动关系经济补偿金10376.5元，并为其补缴2013年5月31日至仲裁裁决之日的社会保险费（企业应缴部分及个人应缴部分）。2014年4月16日，仲裁委作出石劳仲裁字（2014）060号仲裁裁决书，裁决原告新疆天业（集团）有限公司为被告郭永忠出具解除劳动关系证明书，办理社会保险和档案转移手续，支付被告郭永忠2013年5月29日至12月18日期间待岗生活费7092.96元，并为被告郭永忠补缴2013年6月至12月18日的社会保险费（企业应缴部分），对被告郭永忠的其他请求未支持。原告不服，诉至本院。
庭审中，原告提交了对被告的询问笔录、送料司机张华书写的事情经过、对天辰一期原料车间主任马立飞的调查笔录、对送料司机张华及装卸工吉正录的询问笔录、调查人赵云昌、刘尚辉《关于原料岗位工向外运司机索要现金一事的情况调查》，证明被告存在向外运司机索取40元好处费的情形。被告对上述证据的真实性予以认可，但认为不能证明被告存在索取好处费的事实。原告提交一份2013年6月7日石河子日报，证明原告单位通过公告方式向被告送达处理决定。被告对该份证据的真实性无异议，但认为原告未通过电话或邮寄方式向被告送达处理决定，直接采用登报的方式送达，其送达程序违法。原告称向被告打过电话，但未提供证据证明曾以电话通知或邮寄方式通知被告。
另查：1.原告单位《员工守则》第二部分第七章第十九条第十二款规定：“对有下列行为之一的员工，给予除名或开除处分“7.因贪污、受贿、行贿、挪用公款、违反规定收受礼品或严重失职等虽不构成刑事处罚，按公司纪检监察管理制度被处以开除公职或开除党籍决定的。”该《员工守则》经公司职工代表大会通过、公司董事会批准于2008年1月1日起执行，并作为劳动合同附件向被告送达。
2.石河子市2013年5月在岗职工最低工资标准为1140元／月，2013年6月至12月在岗职工最低工资标准为1320元／月。
上述事实，有原、被告陈述，劳动合同书、《关于对郭永忠同志的处理决定》、解除劳动关系送达书、员工守则、石河子日报、石劳仲裁字（2014）060号仲裁裁决书等证据在卷佐证。
本院认为：《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第（二）项规定，严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。该条规定赋予用人单位单方解除劳动合同的权利。本案中，原告根据对被告、当事车主、装卸工的调查结果认定被告存在收取好处费的情形，并依据劳动合同法及经过民主程序制定的公司规章制度对被告作出处理决定符合法律规定。庭审中，原告陈述通过公告送达的方式向被告送达处理决定。被告提出原告未采用直接送达方式即迳行采用公告送达方式，其送达程序违法。本院认为，用人单位对劳动者作出的处理决定涉及到劳动者的切身利益，依法作出的处理决定必须依法送达被处理的劳动者方能发生法律效力。用人单位在送达程序中应当遵循对劳动者负责的原则，将书面处理决定直接送达职工本人，本人不在的，交其同住成年亲属签收。直接送达有困难的可以邮寄送达。只有在受送达职工下落不明或者用上述送达方式无法送达的情况下，方可公告送达。原告作出《关于对郭永忠的处理决定》未经直接送达和邮寄送达而直接采用公告送达的方式，未尽到用人单位应尽的通知义务，不能视为被告已经收到该处理决定。另一方面，从石河子日报登报内容看，首先，该公告是以被告下属企业天辰化工的名义刊登，不是原告单位；其次，公告的内容并非是《关于对郭永忠的处理决定》，仅是将处理决定的结果即解除双方劳动关系予以通告，故不能视为原告已经将处理决定送达被告。2013年12月18日，被告到原告处签收了处理决定并领取解除劳动关系送达书，应以2013年12月18日视为处理决定送达时间及双方劳动关系解除时间。基于原被告双方劳动关系于2013年12月18日解除，在此之前双方劳动关系存续，原告应当为被告补缴2013年6月至12月期间的社会保险费。《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法﹥若干问题的意见》第58条的规定：“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准。”2013年5月29日至12月18日期间，原被告双方之间存在劳动关系，由于原告单位作出处理决定后未及时给被告送达，导致被告于2013年12月18日才签收该份处理决定，造成被告待岗的事实并非被告本人原因，原告应当根据上述规定支付被告上述期间的待岗生活费，标准以最低工资的80%为准。
关于办理解除手续问题。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”根据上述规定，原告应当为被告出具解除劳动关系证明书，并办理档案和社会保险关系转移手续。
关于原告主张的赔偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第九十条规定，劳动者违反本法规定解除劳动合同，或者违反劳动合同中约定的保密义务或者竞业限制，给用人单位造成损失的，应当承担赔偿责任。根据该条规定，在劳动合同履行过程中，用人单位给劳动者造成损失的要承担赔偿责任，同样，劳动者给用人单位造成损失的，也应当承担相应的赔偿责任。首先，本案中原被告劳动关系的解除系因原告单位认定被告存在违反单位规章制度的行为而作出解除劳动合同的处理决定，并非被告违法提出解除劳动合同；其次，劳动合同法及相关法律法规对劳动者承担赔偿责任作了严格的规定，劳动者承担赔偿责任的前提必须是因劳动者的违法行为给用人单位造成实际损失。审理中，本案原告未提供证据证明由于被告的行为给原告单位造成了实际损失，故本院对原告主张的赔偿金不予支持。
关于被告在申请仲裁时提出的解除劳动关系经济补偿金，仲裁委未支持，原告未向本院提起诉讼，视为被告接受仲裁裁决内容。
综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第（二）项、第五十条第一款、第九十条，《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法﹥若干问题的意见》第58条之规定，判决如下：
一、原被告之间的劳动关系于2013年12月18日解除，原告给被告郭永忠出具解除劳动关系证明书，并办理人事档案和社会保险关系转移手续；
二、原告新疆天业（集团）有限公司支付被告郭永忠2013年5月29日至12月18日期间的待岗生活费7092.96元［（1140元／月÷21.75天×3天＋1320元／月×6个月＋1320元／月÷21.75天×13）×80%］；
三、原告新疆天业（集团）有限公司为被告郭永忠补缴2013年6月至2013年12月18日期间的社会保险费（用人单位应缴部分），具体金额以社会保险经办机构核算为准；
四、对被告郭永忠的其他请求不予支持。
送达费90元，由原告负担（已付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。
审 判 长 王先美
人民陪审员 薛景元
人民陪审员 韩德梅
二〇一四年十二月一日
代书 记员 薛晶晶