云南省祥云县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）祥刑初字第125号
公诉机关云南省祥云县人民检察院。
被告人杨某甲,原系祥云县种子管理站站长(事业编制),中共党员,住祥云县。2015年3月19日因本案被祥云县检察院刑事拘留,同年4月2日经大理州人民检察院批准被逮捕。现羁押于祥云县看守所。
辩护人张成国，云南兴祥律师事务所律师。
祥云县人民检察院以祥检公诉刑诉（2015）第90号起诉书指控被告人杨某甲犯受贿罪，于2015年6月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年7月21日公开开庭进行了审理，祥云县人民检察院指派检察员段继国出庭支持公诉，被告人杨某甲及其辩护人张成国均到庭参加了诉讼，现已审理终结。
祥云县人民检察院指控：2008年6月12日,祥云县机构编制委员会办公室和祥云县人事局联合发文,同意成立祥云县种子管理站。祥云县种子管理站为县农业局下属的股所级事业单位。从2009年1月起实行县财政全额预算管理。祥云县种子管理站职能为:在我县范围内组织开展农作物种子质量室内检验、田间检验、市场种子质量监督抽查以及种子质量纠纷调解,种子技术推广培训工作;依法行使种子行政管理、行政许可、行政处罚职责,负责品种管理、质量管理、生产经营许可管理、市场管理工作等。
2009年1月10日,祥云县农业局发文,任命杨某甲为祥云县种子管理站站长。2009年至2014年间,被告人杨某甲利用担任祥云县种子管理站站长的职务之便,先后收受相关人员所送的现金合计人民币2194O0元,为他人谋取利益，具体犯罪事实如下：
1、2011年至2013年间,被告人杨某甲与高雁(另案处理)、吴某某、李某某四人“合作制种”,在“合作制种”过程中杨某甲利用担任祥云县种子管理站站长的职务之便为吴某某等人协调联系了位于谢官营村委会的制种基地,同时与足丰、佑丰、天丰、禾益等种业公司协商由吴某某、李某某为上述公司代为制种从而为“合伙人”谋取利益。在整个“合作制种”过程中杨某甲未进行实际出资和参与经营管理活动,但杨某甲通过与高雁、吴某某、李某某四人合作制种先后于2011年、2012年、2013年从吴某某处分别获取利润8万元、4万元、6万元,三年共计获取利润18万元。
2、2011年,祥云县种子管理站将其制了一半的玉米种转给云南佑丰种业有限公司,从而使云南佑丰种业有限公司当年获得较大利润,2011年8、9月份的一天,云南佑丰种业有限公司总经理杨某乙为感谢杨某甲而送给其人民币2万元;另外,杨某乙为感谢杨某甲对云南佑丰种业有限公司在祥云县制种过程中的关照,分别于2012年春节前的一天、2015年春节前的一天,分两次每次送给杨某甲人民币3000元,共送给杨某甲人民币6000元。
3、2010年年末的一天,云南金秋种业有限公司董事长龚和安为感谢杨某甲为金秋种业公司在祥云县制种过程中提供的帮忙协调,到杨某甲家中送了给杨某甲人民币8000元。
4、2011年10月份的一天,云南金秋种业有限公司副总经理王某甲为感谢杨某甲为其公司在祥云找到制种基地以及在制种过程中为其公司提供协调帮助,送了给杨某甲现金人民币3400元。
5、2010年春节前的一天,云南禾益农业科技公司总经理侯某某为和杨某甲处好关系,以便让杨某甲关照他们公司的制种生意,其到杨某甲家送了给杨某甲现金人民币1000元。
6、2009年6月份的一天,祥云县的种子经营户刘某甲为感谢杨某甲为其推销了一些种子到项目区从而使其获利,其送了给杨某甲现金人民币1000元。
祥云县纪委在查办相关案件过程中,发现杨某甲有违纪违法情况后于2015年3月14日到杨某甲家中带杨某甲到办案点接受调查。
2015年3月23日,杨某甲家属代杨某甲向祥云县人民检察院退清了全部赃款。
为了证明以上指控，公诉机关向法庭出示了法律文书及其他书证、证人证言、被告人杨某甲的供述与辩解等证据。公诉机关认为被告人杨某甲作为国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，与他人“合作”制种，获取“利润”，没有实际出资和参与经营管理，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第三条第二款之规定，以受贿论处，被告人杨某甲的行为已构成受贿罪，应追究其刑事责任。
被告人杨某甲辩称：对指控罪名无异议并自愿认罪，请求从轻处罚。但其2011年至2013年间合伙制种获得的18万元不属受贿款，该行为只是违反了《种子法》的规定，其虽没有实际出资，但参与了实际管理，属以技术入股；云南金秋种业公司副总经理王某甲所送的3400元不属于受贿款，该款是其对金秋种业公司进行技术指导后按合同应得的服务费；云南禾益农业科技公司总经理侯某某送的1000元是给其两个女儿的压岁钱，不是受贿款，且其当时也回赠了相当的礼品；其在2009年做品种试验时帮刘某甲推销了部分种子，其在此过程中还开支过部分生活费，该1000元款是刘某甲应补偿的费用。综上，其受贿数额应为34000元而非219400元，前述185400元不应认定为受贿款。
辩护人辩称：被告人杨某甲与他人合伙为足丰、佑丰、天丰、禾益制种并获益18万元的行为不构成受贿罪。其次，辩护人认为起诉书指控的第5、6起事实不属受贿行为。再次，辩护人对起诉指控的其余犯罪事实不持异议，即只能认定杨某甲受贿的金额为37400元。同时，被告人系自首，有立功情节，属初犯，系坦白，归案后积极主动要求其家属向侦查部门退缴赃款219400元。综上，建议判处被告人杨某甲3年以下有期徒刑并适用缓刑。辩护人并向法庭提交了如下证据：1、人力资源社会保障部办公厅农业部办公厅《关于鼓励事业单位种业骨干科技人员到种子企业开展技术服务的指导意见》（人社厅函[2015]28号），2、照片4张，3、制种技术方案1份，4、荣誉证书、奖状共18份，5、申请证人吴某某、李某某、谢某某、刘某甲出庭作证的证言。
经审理查明：2008年6月12日，祥云县机构编制委员会办公室和祥云县人事局联合发文，同意成立祥云县种子管理站。祥云县种子管理站为县农业局下属的股所级事业单位。从2009年1月起实行县财政全额预算管理。祥云县种子管理站职能为：在我县范围内组织开展农作物种子质量室内检验、田间检验、市场种子质量监督抽查以及种子质量纠纷调解，种子技术推广培训工作；依法行使种子行政管理、行政许可、行政处罚职责，﻿负责品种管理、质量管理、生产经营许可管理、市场管理工作等。2009年1月10日，祥云县农业局发文，任命杨某甲为祥云县种子管理站站长。2011年至2015年间，被告人杨某甲利用担任祥云县种子管理站站长的职务之便，先后收受相关人员送给的现金人民币共计39400元，为他人谋取利益；杨某甲在与他人从事制种过程中进行过部分出资、参与了部分管理活动，并从中获利18万元。杨某甲收受他人款项的具体事实如下：
1、2011年,祥云县种子管理站将其制了一半的玉米种转给云南佑丰种业有限公司（以下简称“佑丰公司”）,从而使佑丰公司当年获得较大利润,2011年8、9月份的一天,佑丰公司总经理杨某乙为感谢杨某甲而送给其人民币2万元;另外,杨某乙为感谢杨某甲对其公司在祥云县制种过程中的关照,分别于2012年春节前的一天、2015年春节前的一天,分两次每次送给杨某甲人民币3000元合计人民币6000元。即杨某乙共送过给杨某甲现金人民币26000元。
2、2010年年末的一天,云南金秋种业有限公司（以下简称“金秋公司”）董事长龚和安为感谢杨某甲为金秋公司在祥云县制种过程中提供的帮忙协调,到杨某甲家中送了给杨某甲人民币8000元。
3、2011年10月份的一天,金秋公司副总经理王某甲为感谢杨某甲为其公司在祥云找到制种基地以及在制种过程中为其公司提供协调帮助,送了给杨某甲等人现金人民币1万元，杨某甲从中分得现金人民币3400元。
4、2010年春节前的一天,云南禾益农业科技公司（以下简称“禾益公司”）总经理侯某某为和杨某甲处好关系,以便让杨某甲关照他们公司的制种生意,其到杨某甲家送了给杨某甲现金人民币1000元。
5、2009年6月份的一天,祥云县的种子经营户刘某甲为感谢杨某甲为其推销了一些种子到项目区从而使其获利,其送了给杨某甲现金人民币1000元。
另查明，2011年至2013年间，宾川县种子管理站的工作人员吴某某及其朋友李某某（宾川县人，农民），通过与相关种业公司协商后借用种业公司的制种资质到祥云县从事种子生产、经营活动。吴某某与杨某甲联系后，通过杨某甲与祥云县沙龙镇谢官营村委会协调，在谢官营村建立了制种基地。杨某甲与高雁（另案）在明知种子管理站的工作人员不得参与和从事种子生产、经营活动的情况下，仍与吴某某、李某某二人制种，并在为足丰、佑丰、天丰等种业公司代为制种的过程中获取利益。杨某甲先后于2011年、2012年、2013年从吴某某处分别获取利润8万元、4万元、6万元，三年共计获取利润18万元。
祥云县纪委在查办相关案件过程中发现杨某甲有违纪违法情况，于2015年3月14日到杨某甲家中带杨某甲到办案点接受调查。被告人杨某甲在被调查期间，如实供述了其本人的违纪违法事实。
2015年3月20日,杨某甲家属代杨某甲向祥云县人民检察院退清了全部涉案款。
上述事实，有经庭审举证、质证，法庭确认为有效的如下证据予以证实：
1、案件移送表、案件移送司法机关函，证实了纪委对被告人杨某甲受贿一案调查后于2015年3月18日将案件移送祥云县人民检察院。
2、线索登记表，证实了本案系纪检监察机关移送。
3、立案决定书，证实了祥云县人民检察院决定于2015年3月19日对本案立案侦查。
4、强制措施文书，证实了被告人杨某甲被刑事拘留、逮捕的时间等情况。
5、户口证明，证实了被告人杨某甲的基本身份信息情况。
6、归案情况说明，证实了2015年3月18日祥云县纪委、祥云县监察局将本案移送祥云县人民检察院，祥云县检察院于同日展开初查并于次日立案，于3月19日将杨某甲刑事拘留。
7、祥云县机构编制委员会办公室、祥云县人事局文件，祥云县农业局文件，祥云县农业局证明，祥云县种子管理站站长岗位职责。证实了：（1）祥云县人民检察院为查明指控事实向祥云县种子管理站调取了相关批复、通知、批复要等文件。（2）2008年6月12日，祥云县机构编制委员会办公室和祥云县人事局联合发文，同意成立祥云县种子管理站。祥云县种子管理站为县农业局下属的股所级事业单位。从2009年1月起实行县财政全额预算管理。祥云县种子管理站职能为：在我县范围内组织开展农作物种子质量室内检验、田间检验、市场种子质量监督抽查以及种子质量纠纷调解，种子技术推广培训工作；依法行使种子行政管理、行政许可、行政处罚职责，﻿负责品种管理、质量管理、生产经营许可管理、市场管理工作等。（3）2009年1月10日，祥云县农业局发文，聘任杨某甲为祥云县种子管理站站长。（4）杨某甲担任祥云县种子管理站的时间为2009年4月至2015年3月，其系事业编制技术人员。（5）杨某甲作为站长的工作职责为：认真贯彻执行国家和地方有关种子管理工作的方针、政策和法律、法规，依法开展种子管理工作；负责组织召开全县的种子工作会议，指导全县种子管理业务工作等；
8、祥云县种子站情况说明、种子生产备案流程各一份，相关制种企业备案文书。证实了2011年足丰公司未在祥云县种子管理站进行过制种备案手续及制种企业在祥云县制种的生产备案流程。2012年、2013年、2014年部分种业公司在祥云县境内制种情况。上述种业公司的工商登记情况、法定代表人身份情况，上述制种企业在祥云县种子站进行了备案。祥云县种子站对上述企业的制种行为履行了相关监管职责。
9、调取证据通知书、调取证据清单、谢官营村委会情况说明、制种协议及相关单据。证实云南佑丰种业有限公司与谢官营村委会签订的2013年度的制种协议，种业公司签字的负责人为李某某；云南佑丰种业有限公司与祥云县种子管理站签订的2010年度的玉米杂交制种合作协议，双方签订的2011年度的玉米杂交制种技术指导和质量监管合作协议内容，佑丰公司与种子站签订的仓库租赁合同；2014年云南禾益农业科技有限责任公司在祥云县境内制种的情况。祥云县种子站收取云南金秋种业有限公司、云南佑丰种业有限公司等制种企业技术服务费的情况。2014年10月祥云县种子站向谢官营村委会拨付2014年省级科技增粮资金3000元的情况。2014年12月16日庞丽红（杨某甲之妻）通过中国农业银行向吴某某的账户转账人民币6万元。
10、祥云县人民检察院扣押决定书、扣押清单、现金存款凭证。证实了被告人杨某甲之妻庞丽红于2015年3月20日将涉案款人民币219400退缴至祥云县人民检察院的账户内，祥云县人民检察院于2015年3月23日向其出具了相关扣押文书。
11、中共祥云县纪委、祥云县监察局归案情况说明。证实杨某甲受贿一案，系县纪委、县监察局在协助大理州纪委、大理州人民检察院查办相关案件中发现杨某甲有违纪违法情况，经州纪委同意，县纪委监察局调查人员于2015年3月14日到杨某甲家中将杨某甲带到办案点接受调查。此间，杨某甲如实供述自己的违纪违法事实，并表示将积极退缴违法所得。
12、证人证言。
（1）证人杨某乙证言。佑丰种业公司实际由我经营，2009年至今公司都在祥云县开展着制种工作。祥云县种子管理站与我们公司是管理与被管理的关系。我为了感谢祥云县种子管理站站长杨某甲在制种过程中的关照送过给他26000元钱，其中2011年下半年的一天我送了给杨某甲2万元、2012年春节前的一天我送过给杨某甲3000元、2015年春节前的一天送过给杨某甲3000元。2013年，杨某甲和高雁找到我向我借佑丰公司的制种资质，说宾川的吴某某、李某某想来祥云以我公司的名义代公司制种。由于我们公司在祥云有多处制种基地，这些基地都是由祥云县种子管理站监管着，杨某甲和高雁又是种子管理站的主要负责人，我不好拒绝、得罪他们，就同意了他们的请求。我们公司是替贵州安顺新金秋科技股份有限公司代制包谷种，他们向我们公司的收购价大概是9.3元/公斤，我向吴某某他们的收购价也就是这个价，相当于我们给他们的是包干价，中间没有赚他们几人的钱。
（2）证人龚和安证言。2006年我成立了云南金秋种业有限责任公司。2010年祥云县种子站为我们公司代制玉米种，技术和基地等基本都是由祥云县种子站的人来管理，收种后公司按约定好的价格向种子站收购种子。为了感谢杨某甲在我公司制种过程中提供的帮助和支持，也为了维系好和他的关系以便以后的制种业务，我于2010年年底的一天在杨某甲位于瓦窑村的家中送了给杨某甲8000元钱。
（3）证人王某甲证言。我于2011年进入云南金秋种业公司工作时公司已经在祥云县从事制种业务了。2011年下半年的一天晚上，我在茂元酒店的客房里拿给杨某甲和高雁10000元钱，以感谢他们对我们公司制种业务的帮助和指导。
（4）证人侯某某证言。我于2009年成立禾益公司并任总经理，公司从2009年4月成立以来一直在祥云做制种生意。此外，宾川县种子管理站的职工吴某某于2013年在祥云县谢官营村以禾益公司的名义帮我公司代制玉米杂交种子。有一年春节前的一天（具体时间记不准了），我带着一盒葡萄酒，酒盒里面装着事先准备好的放在信封里的1000元钱去送给杨某甲给他拜年。
(5)证人周某某证言。我是天丰公司的实际控制人，2013年祥云县种子站的杨某甲与我联系请我去祥云制种，实际是由宾川县的吴某某和李某某为公司代制玉米种子。如果没有祥云县种子管理站站长杨某甲打招呼，我不会将制种资质借给吴某某和李某某。
（6）证人马某某证言。我在足丰公司担任技术顾问。2011年至2012年宾川县种子站的吴某某在祥云县谢官营村为我们公司制过种子。当时是吴某某直接与我联系，说在祥云有点制种基地，想承包点我们公司的制种生意。当时我与他达成口头协议，由他使用足丰公司的制种资质在祥云谢官营村制种。我们从吴某某手头收购的价格大约是每公斤9块到10块左右，他与当地村委会协商的收购价格我不清楚。我将制种资质借给吴某某进行种子生产是错误的。
（7）证人赵某某证言。我是祥城镇农科站的站长。大概在2011年，祥云县种子站站长杨某甲、副站长高雁带着金秋公司的人找到我，向我介绍金秋公司的人并请我帮忙为该公司找一块制种示范基地，最后我确定到下村去找基地并配合他们到下村村委会与农户协调落实了制种基地。当时公司的人还承诺给祥城镇农科站0.3元/公斤的工作经费，但后来没有按承诺给经费。收种结束后的一天，杨某甲和我说金秋种业公司给了我、杨某甲、高雁3人共1万元钱，并从中分给了我3300元。
（8）证人刘某甲证言。我在祥城镇卧龙路经营种子。2009年我在祥城镇杨国村搞了一片种子示范基地，由农户种我提供的种子。当时杨某甲担任祥云县农科所的副所长，随后调到种子站任站长。2009年的一天，为了感谢种子站站长杨某甲帮我推销给杨国村农户种子，我送了给杨某甲1000元钱。
（9）证人李某某证言。我和宾川县种子站的吴某某是朋友关系，2011吴某某就邀约祥云县种子管理站的站长杨某甲、副站长高雁一起制种，基于杨某甲、高雁在祥云人熟，由他们负责去联系在谢官营村建立了制种基地，我就去负责。2011年由吴某某联系了为足丰公司制种，制种前，我们四人都没有出资，制种基地的运作费用靠公司事先拨付的亲本费维持，制种结束后，我们每人分了8万元。2012年我们同样在谢官营村制种，也是吴某某与足丰公司联系。制种前，我们都没有出资，基地的运作费用也是靠公司事先拨付的亲本费维持，制种结束后，我们每人分了4万元。2013年我们也在谢官营村制种，由杨某甲、高雁联系了制种生意。当年由于需要事先垫付生产垫本，就由高雁垫付了3万元。制种结束后，吴某某将我们叫到一块，每人分了6万元。高雁垫付的3万元，事先已由吴某某还了高雁。在制种过程中支出的人工费、建立隔离区费、聘请种子质量辅导员及其他杂费都是用种业公司事先拨付的亲本费、生产垫本费来垫支。制种期间由我负责制种过程中的田间生产和工人之间的管理协调，长期驻守在基地。吴某某负责制种技术，他每个周末都在制种基地。杨某甲、高雁没有什么具体负责的事情，只是制种基地是杨某甲联系好的，他们偶尔也会来看看也不做什么。另外，在苗期、花期检查时他们以单位名义在正常上班时间履行种子站职责，其他时候都是工作上有事情顺便过来看一下。我们没有办过制种企业，制种资质是借用种业公司的。
（10）证人吴某某证言。1999年至今我在宾川县种子管理站工作。2011年、2012年、2013年、2014年四年间，我和宾川县的李某某（农民）、祥云县种子管理站站长杨某甲、副站长高雁四人在祥云县谢官营村制种基地分别帮足丰、佑丰、天丰、禾益种业公司生产过种子，每人赚得大概15万左右的钱。我和李某某是朋友，2011年我俩想在祥云选块基地制种。我与杨某甲、高雁都比较熟，我就与李某某到祥云和他们一起谈选基地制种的事情。当时杨某甲、高雁说基地的事可以帮联系选址，后来他们就帮我和李某某联系了谢官营村委会。基地选好后，我就与足丰公司谈妥帮该公司制玉米种。之后我和李某某和村委签了合同。我们向农民收购价大概是7元/公斤，足丰公司向我们收购价大概是9元/公斤。2011年、2012年帮足丰公司制种；2013年帮佑丰、天丰公司制种；2014年帮禾益公司制种。我们四人私下帮种业公司制种，收益与四人有关，杨某甲、高雁懂技术，偶尔也会到基地看看并作技术指导，这是他们的工作职责。在制种过程中，种子管理站还需出具苗期检查结果单、花期检查结果单，收购时还要对种子进行扦样留存。我找杨某甲和高雁合作制种一方面是由于他们是种子站的领导，人比较熟在联系制种基地上可以帮忙，另一方面是种子站在对制种基地的监管过程中如果出现问题的话，他们参与其中就好处理些。足丰和禾益公司是我联系的，佑丰及天丰公司是杨某甲、高雁联系的。
（11）证人化某某证言。我是祥云县种子管理站的副站长，我听说站长杨某甲和副站长高雁两人生产着种子。以前我们种子站生产着种子，后来由于要求生产和监管要分离，我们的制种基地就转给了佑丰公司。佑丰公司的杨某乙送过给我、杨某甲、高雁各1万元钱。大概过了一个月，我把1万元钱还了给杨某乙。
（12）证人王某乙证言。我是祥云县种子管理站的职工，2011年至2014年间，每次到谢官营村制种基地进行苗期、花期、收种等项目检查时，一般站上全体人员都要参与，但杨某甲都以多种理由安排不让我参与检查，因为我是种子站的党支部书记，他是为不让我知道他在谢官营村私自制种的情况。其实，站上多数人都知道那块基地是他和高雁做着。我和站上职工都清楚《种子法》明确规定农业及林业系统的工作人员一律不准进行种子生产、经营活动，也清楚杨某甲、高雁的行为是违法行为，但他们是领导，我们职工也不敢说。
（13）证人王某丙证言。我原是祥云县种子管理站的会计，现任种子站品种管理室主任。祥云县种子管理站属于祥云县农业局下属的股所级全额拨款事业单位。2011年至2014年间，由于我是会计，只参与过2014年度针对谢官营村制种基地的苗期检查。有时我和杨某甲、高雁下乡，即使目的地不是沙龙谢官，他们也会把车开到谢官营村制种基地看一下。2014年，高雁领着一个人来找杨某甲，后来杨某甲就安排我给谢官营村委会拨付了3000元的工作经费，当时我们种子站也没有工作队员在村上，我不清楚为什么要给村上这笔钱。
（14）证人郭某某证言。我是祥云县种子管理站的职工，和站上的职工去谢官营村的制种基地检查过几次，谢官营村的制种基地好像是一个宾川人负责着。
（15）证人潘某某证言。我是祥云县种子管理站行业办公室主任。制种企业来祥云从事制种、经营，必须按照《种子法》的规定到我们种子站进行备案并提交相关资质证明，只有相关手续齐全才能在我县生产、经营种子。2011年至2014年，我和站上的职工去谢官营村的制种基地检查过好几次了，谢官营村的制种基地是一个叫李某某的宾川人负责着。现在种子生产管理市场太混乱，我认为李某某就是借用制种益公司的资质进行制种，我们种子站在备案过程中审查制种企业也就是进行形式审查。我听说杨某甲、高雁两人有非法制种的行为。
（16）证人张某某证言。我是祥云县种子管理站的技术员，制种企业来祥云进行制种、经营，必须按照《种子法》的规定到我们种子站进行备案，只有相关手续齐全才能生产、经营种子。按照规定，我们到各个基地进行检查的次数不得少于三次（苗期、花期和收种各一次）。2011年至2014年间，我和站上的人员去谢官营村的制种基地检查过好几次了，每次检查杨某甲和高雁至少有一人参与。谢官营村的制种基地好像是一个叫吴某某的宾川人负责着。杨某甲和高雁没有安排我对谢官营村的制种基地进行过技术指导。我听说他们两人生产着种子。
（17）证人谢某某证言。我现任祥云县沙龙镇谢官营村党总支书记、主任。2011年2、3月份的一天，杨某甲带着吴某某和其他人到村委会说为我们村上找点项目，并介绍说吴某某他们是足丰公司的工作人员，想来我村制种，让村上帮他们协调一下制种基地。后我们村上划定了制种区，面积大概六七百亩。划好区域后，吴某某和李某某下来和我们村谈价格及签订杂交玉米生产合同，收购价大概在6.8元/公斤。在制种过程中，李某某和一个姓肖的人专门做技术指导。祥云县种子管理站在制种过程中对制种基地进行过监管了，花期、苗期检查的时候种子管理站都来，杨某甲基本每次都来。其他时候，杨某甲和高雁也会每隔四五天就领着一两个人下来基地转转。我觉得种子站对我们基地的检查把关比较严格，对村上及农户都比较负责。2014年，杨某甲给过我们村3000元钱作为制种基地的水电支出。2014年前，农户田地所需的水电支出由农户自己承担。
13、涉案人高雁（另处）的供述。祥云县种子管理站属于祥云县农业局下属的全额拨款事业单位，主要负责全县种子市场的监管，包括对辖区内种子生产、种子销售、种子质量的全程监督和管理。2011年至2013年，吴某某、李某某邀约杨某甲和我合伙制种，每人各获得了18万元的利润。我们四人在制种中没有进行过具体细致的分工，在下种、拔天花和收种期间由吴某某和李某某常驻进行监督管理，杨某甲和我在周末和其他空闲的时候也去查看，吴某某还负责基地的财务。2014年我们四人为禾益公司制种，我和杨某甲每人投了3万元的生产费用，这6万元由杨某甲统一转给吴某某的银行卡内。
14、被告人杨某甲的供述与辩解。（1）祥云县种子管理站属于祥云县农业局下属的股所级全额拨款事业单位，我于2009年至2015年3月任祥云县种子管理站站长。我收过佑丰公司总经理杨某乙分三次所送的现金人民币26000元，收过金秋公司董事长龚克安所送的现金8000元，收过金秋公司副总经理王某甲所送的现金3400元，收过禾益公司总经理侯某某所送的现金人民币1000元，收过刘某甲所送的现金1000元。杨某乙送我钱是因为2011年祥云县种子站将制了一半的制种基地转给他们公司，他们公司在当年取得了较好的收益，且我是种子站的领导，为了以后公司在祥云制种得到我更大的帮助，在以后的监管中关照他们的制种业务。2010年种子站替金秋公司制过种，龚和安为感谢其间我作为站长为公司在祥云制种过程中提供的协调和帮忙，所以送了给我现金8000元。王某甲送我现金3400元是为了感谢我为其公司找到2011年的制种基地并在制种过程中为其公司提供的帮助协调。侯某某于2010年春节前的一天送我现金1000元是为了和我处好关系，希望能够多帮助、关照其公司在祥云的制种生意。刘某甲送我现金1000元是为了感谢我为其推销了部分种子。（2）我和李某某、吴某某因工作关系早就熟识。2011年初，二人邀约我和高雁合伙做制种生意并让我在祥云选块基地。四人达成合作意向后，基于我是种子站站长人熟的原因，就由我出面联系了沙龙镇谢官营村委会建制种基地，但我和村上的人说的是宾川的足丰公司来制种。2011年和2012年都是吴某某直接和足丰种业公司联系，我们四人为足丰种业公司代制玉米种。足丰种业公司给我们的收购价大概是9.3元/公斤，我们向农民的收购价大概是每公斤7至7.5元，中间的差价就是公司给我们的毛利润。亲本种子由足丰种业公司提供，李某某和吴某某常驻具体负责制种基地的生产管理，我和高雁负责质量检查和技术检查，这也是我们的工作职责。2011年、2012年我们四人每人分得8万元、4万元合计人民币12万元。2013年由我联系了三家种业公司，最后每人分得6万元。2014年我们四人为禾益公司制种，我和高雁每人投了3万元的生产费用，这6万元由我统一转给吴某某的银行卡内，最后公司只将向农户收购种子的货款付给我们。在制种过程中，吴某某和李某某负责制种基地的生产管理，我和高雁负责具体的质量检查、技术检查。在检查中我都会比较关照我们合作制种的基地，因为这和我们的利益挂钩，周末偶尔也会到基地上去看看。在几家制种公司我都没有股份。按种子法规定，我作为种子站的工作人员是不能参与到制种经营中来的；按照《关于祥云县种子管理体制改革有关问题的批复》，对全县种子的质量监管是我作为站长的分内职责。我参与制种分得的18万元是非法所得，只是违反了《种子法》的规定，没有构成犯罪。2014年经我同意，种子站给过谢官营村委会3000元的科技增粮资金。
辩护人提交的《指导意见》于2015年颁发，对被告人的行为不具有溯及力且与本案无关联性，照片、制种技术方案、荣誉证书及奖状与本案无关联性，不予采信。证人吴某某、李某某、谢某某、刘某乙证言与在侦查机关陈述的庭前证言相矛盾的部分本院不予采纳，能与其他证据相互印证的部分予以综合认定。
本院认为：被告人杨某甲作为国有事业单位的事业编制人员，其身份属于国家工作人员。被告人杨某甲利用担任祥云县种子管理站站长的职务之便，于2011年至2015年间收受他人所送现金人民币39400元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应依法追究其刑事责任。公诉机关指控被告人杨某甲受贿人民币39400元的事实清楚，证据确实、充分，定性准确，应予确认。
被告人杨某甲利用职务上的便利与他人以合作的方式合伙制种，但杨某甲在此过程中进行过部分出资、参与了部分管理活动，其行为不符合既未投资也未参与经营的特征，故将其所得利润18万元以受贿论处与案件事实不符。综上，公诉机关指控杨某甲与他人合作制种获利18万元、应根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第三条第二款之规定，认定为受贿的指控不成立。
根据《中华人民共和国刑法》第三百八十六条的规定，对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款（三）项的规定，个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑。被告人杨某甲归案后如实供述犯罪事实，系坦白，可对其从轻处罚；被告人杨某甲的家属代其积极退清了全部赃款，也可酌情从轻处罚。扣押在案的受贿款人民币39400元应予以没收上缴国库。根据被告人杨某甲的悔罪表现，结合本案实际，可对被告人杨某甲宣告缓刑。辩护人张成国关于被告人杨某甲有坦白情节、属初犯、积极退赃，其与他人合伙制种获利18万元不应认定为受贿行为，建议法庭对被告人杨某甲判处三年以下有期徒刑并适用缓刑的辩护意见与在案证据证明的事实相符，本院予以采纳；其余辩护意见与本案事实不符，本院不予采纳。根据本案事实、情节及危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（三）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人杨某甲犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、扣押在案的受贿款人民币39400元予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省大理白族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 高如金
审判员 韩飞龙
审判员 方永祥
二〇一五年八月五日
书记员 胡玥玥