甘肃省临泽县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘0723民初1243号
原告蒋万恒，男。
委托代理人何梅琴，甘肃沁泽律师事务所律师。
被告甘肃雪润生化有限公司，住所地临泽县沙河镇曹家湖。
法定代表人孙连成，系该公司总经理。
委托代理人魏烈霞，甘肃民申律师事务所律师。
原告蒋万恒与被告甘肃雪润生化有限公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告蒋万恒及委托代理人何梅琴、被告委托代理人魏烈霞到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告蒋万恒诉称，2008年8月16日，原被告建立劳动关系，原告在被告单位从事维修工作，工作期间，原告遵守被告的各项工作制度，但自2012年开始，被告效益不佳，经常停产，导致原告待岗，具体停产时间为：2012年6月至9月，2013年1月至10月，2014年2月至11月，2015年2月至11月。原告除停产期间外，其余时间均在被告处上班，被告即没有给原告发放停产期间的生活费，又没有为原告缴纳各项社会保险费用，为此，原告多次找被告单位负责人索要待岗生活费和要求缴纳社保费用，但被告单位负责人答应办理，却再三推托。2015年11月，被告通知原告上班，原告接到通知后就又去上班，2016年1月25日，被告停产放假，期间发放了原告2015年12月和2016年1月的工资各2186元。因被告没有依法为原告缴纳社会保险费用，原告申请临泽县劳动人事争议仲裁委员会仲裁，但仲裁裁决没有充分保护原告的合法权益，故起诉要求：一、解除原被告之间的劳动合同，由被告支付经济补偿金17488元；二、支付停产期间的生活费共计24829元（其中2012年生活费2280元，2013年生活费6534元，2014年生活费7625元，2015年生活费8390元）；三、补缴2008年9月至2016年1月的社会保险费用。
被告甘肃雪润生化有限公司辩称，原被告建立劳动关系的时间和被告停产时间均属实。原告在被告处工作期间，双方于2010年11月1日签订了一份一年期的劳动合同，到2011年10月30日，劳动合同期满后，原被告终止了劳动合同关系。此后，被告长时间停产，在生产期间原告来打零工，被告及时结清了工资，原被告之间不存在劳动关系，也不存在为原告发放停产期间生活费的问题，且其主张的生活费已超过仲裁时效。原告主张的经济补偿金，应按照原告实际累计工作时间计算，原告的主张不合法，不应支持。原告主张的社会保险费用，不属于人民法院主管民事案件的范畴，不应受理，故请求人民法院依法判决。
案经审理查明，2008年8月16日，原被告建立了劳动关系，原告在被告单位从事维修工作，双方于2010年11月1日签订了为期一年的劳动合同，到2011年10月30日劳动合同期满。自2012年开始，被告效益不佳，长期停产，导致原告待岗，具体停产时间为：2012年6月至9月，2013年1月至10月，2014年2月至11月，2015年2月至11月。原告除停产期间外，其余时间均在被告处上班，被告仅支付了2012年度待岗生活费1500元，没有给原告支付2013年至2015年停产待岗期间的生活费，也没有为原告缴纳各项社会保险费用。2015年12月，被告通知原告上班至2016年1月25日再次放假，期间，被告发放了原告2015年12月和2016年1月的工资各2186元。为索要待岗生活费和社保费用，原告找被告单位负责人办理，但至今未予解决，原告于2016年4月申请临泽县劳动人事争议仲裁委员会仲裁，仲裁机构经审理后作出（2016）第6号仲裁裁决书，裁决解除双方的劳动关系，被告甘肃雪润生化有限公司支付原告经济补偿金10560元，2015年度停产生活费8390元，合计18950元，驳回原告的其他仲裁请求。原告对该裁决不服，起诉要求处理。
上述事实由双方无异议的以下证据证实：1、临泽金玉酒精有限公司工作证复印件；2、甘肃雪润生化有限公司工作证复印件；3、荣誉证书复印件；4、工资存折复印件、银行交易明细复印件；5、临泽县社会劳动保险局的证明一份；6、劳动合同书复印件；7、证人余建琴的证言;8、（2016）第6号仲裁裁决书。
本院认为，原告蒋万恒与被告自2008年8月建立劳动关系后，原告工作至2016年1月，期间，仅签有一年的书面劳动合同，且被告多次长期停产，恢复生产后，原告仍在被告处上班，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条的规定“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限的劳动合同”，故原被告在2008年至2016年1月期间存在劳动合同关系；被告辩解的自2011年11月开始，原告系在被告处打零工，不存在劳动关系的理由不能成立。在原告工作期间，被告没有为原告缴纳各项社会保险费用，由此双方发生争议，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项“未依法为劳动者缴纳社会保险费用的，劳动者可以解除劳动合同”之规定，原告起诉要求解除双方之间劳动合同关系的诉讼请求成立，予以支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条的规定，用人单位没有为劳动者缴纳社会保险费用，导致劳动者要求解除劳动合同的，用人单位应该支付经济补偿金，经济补偿金的计算以劳动者工作的年限计算，工作每满一年支付一个月工资的经济补偿金，六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的向劳动者支付半个月工资的经济补偿金；原告自2008年8月到被告处工作，经济补偿金的年限应计算至解除劳动合同前。由于被告在停产期间，没有为原告发放生活费，2015年12月和2016年1月各发放2186元的工资，故在计算解除劳动合同前12个月的平均工资时，其他月份的工资应以临泽县2015年度最低月工资标准1320元计算（自2015年4月1日起计算），经济补偿金的年限为8年，经济补偿金为11715元（17572元÷12月×8月）。根据《工资支付暂行规定》第十二条和《关于贯彻执行劳动法若干问题的意见》的通知第58条之规定，企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付生活费，生活费可以低于最低工资标准；非因劳动者原因造成单位停产且停产超过一个工资支付周期的，劳动者又没有提供劳动的，应按照国家有关规定办理；根据以上规定，被告应支付原告2012年至2015年度停产放假期间的生活费。被告辩解，原告的请求已超过仲裁时效，由于劳动者是否提供劳动并非认定工资性质的唯一判断依据，待岗期间劳动者不能提供劳动并非本人原因造成的，劳动者在此期间取得的用人单位支付的生活费，与婚丧假、探亲假、因工负伤等期间支付的工资一样，均属于特殊情况下支付的工资，属于工资的范畴，应依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”的规定，该项请求的仲裁时效应自劳动关系终止之日起计算，故被告的辩解理由不能成立，不予支持。停产期间基本生活费的标准参照甘肃省人力资源和社会保障厅、甘肃省财政局《关于调整提高全省事业保险金发放标准的通知》甘人社通〔2011〕152号、〔2012〕175号、〔2013〕198号和〔2014〕133号文件规定，2011年临泽县失业金发放标准为465元/月（自2011年7月1日起实施）、2012年临泽县失业金发放标准为605元/月（自2012年7月1日起施行）、2013年临泽县失业金发放标准为726元/月（自2013年7月1日起施行）、2014年临泽县失业金发放标准为799元/月（自2014年7月1日起施行）、2015年临泽县失业金发放标准为879元/月（自2015年7月1日起施行）；据此，2012年6月至9月被告停产4个月，被告应支付原告6月份基本生活费465元，7月至9月生活费1815元（605元/月×3月），根据工资表显示，扣除已支付的1500元，应再支付780元；2013年1月至10月被告停产10个月，被告应支付原告1月至6月基本生活费3630元（605元/月×6月），7月至10月生活费2904元（726元/月×4月），共计6534元，因被告不提供发放待岗生活费的工资表，故应以6534元计发；2014年2月至11月被告停产10个月，被告应支付原告2月至6月基本生活费3630元（726元/月×5月），7月至11月生活费3995元（799元/月×5月），合计7625元；2015年2月至11月停产，被告应支付原告2月至6月基本生活费3995元（799元/月×5月），7月至11月生活费4395元（879元/月×5月），合计8390元。原告要求被告缴纳社会保险费用的诉讼请求，不属于人民法院主管案件范围，故本院不予处理。综上所述，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项、第四十六条第一款第一项、第四十七条，劳动部关于印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》的通知第58条规定，判决如下：
一、解除原告蒋万恒与被告甘肃雪润生化有限公司之间的劳动合同关系；
二、被告甘肃雪润生化有限公司支付原告蒋万恒解除劳动合同的经济补偿金11715元，2012年待岗生活费780元、2013年待岗生活费6534元、2014年待岗生活费7625元、2015年待岗生活费8390元，以上合计35044元，限被告甘肃雪润生化有限公司于本判决生效后一次性付清；
三、驳回原告蒋万恒的其他诉讼请求。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告甘肃雪润生化有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。
审判员 熊生平
二〇一六年八月二十五日
书记员 杜雅婧
附法律条文：
《中华人民共和国劳动合同》
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
劳动部关于印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》的通知
企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。女职工因生育、哺乳请长假而下岗的，在其享受法定产假期间，依法领取生育津贴；没有参加生育保险的企业，由企业照发原工资。