四川省巴中市巴州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）巴州刑初字第54号
公诉机关巴中市巴州区人民检察院。
被告人张某，男，生于1977年，汉族，大专文化，住巴中市巴州区。2013年3月21日因涉嫌串通投标罪被巴中市公安局刑事拘留，2013年4月19日被巴中市公安局取保候审。
被告人杨某甲，男，生于1986年，汉族，大专文化，住巴中市巴州区。2013年3月21日因涉嫌串通投标罪被巴中市公安局刑事拘留，2013年4月19日被取保候审。
辩护人蒲仕军，四川宏坤律师事务所律师。
被告人孙某某，男，生于1967年，汉族，大专文化，住巴中市巴州区。2013年3月25日因涉嫌串通投标罪被巴中市公安局刑事拘留，2013年4月16日被取保候审。
辩护人吴志成，巴中市巴州区法律援助中心律师。
巴中市巴州区人民检察院以巴州检刑诉（2014）28号起诉书指控被告人张某、杨某甲、孙某某犯串通投标罪，于2014年3月5日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。巴中市巴州区人民检察院指派检察员郭野出庭支持公诉，被告人张某、被告人杨某甲及其辩护人蒲仕军、被告人孙某某及其辩护人吴志成到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2012年10月中旬，被告人张某与建筑商宋某某商议，由张某帮宋某某运作获得四川省巴中监狱民警职工住房建设项目，宋某某支付张某190万元，后张某借用山东兴润建设有限公司资质进行报名，宋某某缴纳180万元保证金。2012年11月7日上午，张某与元丰项目管理有限公司从事招标工作的杨某甲商议以100万元帮助山东兴润建设有限公司中标，因杨某甲与孙某某借用四川兴旺公司报名参加该项目的监理标，于是杨某甲找到孙某某联系专家关照施工标与监理标。孙某某通过杨某乙联系到评标专家附某某（另案处理），请附某某关照山东兴润公司的施工标、四川兴旺公司的监理标，同时孙某某联系到评标专家董某某、江某某，杨某甲通过喻某某联系到评标专家史某，请三人在评标时关照上述两公司，并对评标专家许诺事成后感谢。2012年11月7日晚11时许，四川省巴中监狱民警职工住房建设项目评标结果为：山东兴润公司为第一施工标中标候选第一名，四川兴旺公司为监理标中标候选第一名。杨某甲当晚收取张某100万元现金后，交给孙某某57万元、喻某某3万元酬谢评标专家，孙某某通过银行转账给杨某乙8万元，杨某乙付给评标专家附某某。喻某某付给评标专家史某3万元，孙某某付给评标专家董某某、江某某各2万元。
针对指控，公诉机关提供的证据有：接受刑事案件登记表、立案决定书，证人宋某某、杨某乙、喻某某等人的证言，辨认笔录及照片、调取证据清单、招投标文件等书证，被告人张某、杨某甲、孙某某的供述。
公诉机关认为：被告人张某、杨某甲、孙某某在招投标过程中，采用行贿方式中标，损害国家、集体、公民的合法利益，情节严重，应当以串通投标罪追究刑事责任。被告人孙某某主动到公安机关投案，如实供述自己的罪行，具有自首情节。提请依法判处。
被告人张某对指控事实及罪名无异议，请求从轻处罚。
被告人杨某甲对指控事实及罪名无异议，请求从轻处罚。
被告人杨某甲的辩护人辩护意见：1、对指控的事实及罪名无异议。2、被告人杨某甲系初犯、偶犯，认罪态度好。3、被告人杨某甲的犯罪行为没有给国家、集体、他人造成实际损失，社会危害小。4、被告人杨某甲积极退清了全部赃款，具有悔罪表现。5、请求对被告人杨某甲从轻处罚。
被告人孙某某对指控事实及罪名无异议，请求从轻处罚。
被告人孙某某的辩护人辩护意见：1、对指控的事实及罪名无异议。2、被告人孙某某具有自首情节。3、被告人孙某某系初犯、偶犯，认罪态度好。4、被告人孙某某的犯罪行为没有给国家、集体、他人造成实际损失，社会危害小。5、被告人孙某某积极退清了全部赃款，具有悔罪表现。6、请求对被告人孙某某从轻处罚。
经审理查明：2012年10月中旬，从事建筑工程建设项目承包的建筑商宋某某找被告人张某商议，由被告人张某帮宋某某运作获得四川省巴中监狱民警职工住房建设项目中标，宋某某支付被告人张某费用190万元。尔后被告人张某借用山东兴润建设有限公司资质报名，并由被告人张某制作标书，宋某某缴纳了投标保证金180万元进行投标，该工程定于2012年11月7日上午开标。2012年11月6日，宋某某支付给被告人张某现金170万元，下余20万元约定中标后支付。2012年11月7日上午，被告人张某与元丰项目管理有限公司从事招标工作的被告人杨某甲商议以100万元帮助山东兴润建设有限公司中标，因被告人杨某甲、孙某某借用四川省兴旺建设工程项目管理有限公司报名参加了该项目的工程监理投标，于是被告人杨某甲找到被告人孙某某联系评标专家，在评标时关照山东兴润建设有限公司施工投标与四川省兴旺建设工程项目管理有限公司监理投标。被告人孙某某通过朋友杨某乙联系到评标专家附某某（另案处理），请附某某关照山东兴润建设有限公司的施工投标、四川省兴旺建设工程项目管理有限公司的监理投标，并将招标文件中容易被投标单位忽视的部分提示给附某某，同时被告人孙某某联系到评标专家董某某、江某某，被告人杨某甲通过喻某某联系到评标专家史某，请三人在评标时关照上述两公司，并对评标专家许诺事成后感谢。2012年11月7日晚11时许，四川省巴中监狱民警职工住房建设项目评标结果为：参与工程建设施工投标报价较高的另二家公司被评为废标，山东兴润建设有限公司被评为第一施工标中标候选第一名；参与工程建设监理投标的四川省兴旺建设工程项目管理有限公司被评为监理标中标候选第一名。被告人杨某甲当晚收取被告人张某现金100万元，交给被告人孙某某57万元、喻某某3万元酬谢评标专家，后被告人孙某某通过银行转账给杨某乙8万元，杨某乙付给了评标专家附某某；喻某某付给评标专家史某3万元，被告人孙某某付给评标专家董某某、江某某各2万元。中标后，宋某某支付给被告人张某现金10万元，并书立10万借据一张。中标公示期间，因山东兴润建设有限公司被举报经相关部门查证被废除了中标，宋某某多次找被告人张某退钱未果，遂向公安机关报案。2013年3月13日，公安机关立案侦查，2013年3月25日被告人孙某某向公安机关投案，并供述了与被告人杨某甲联系评标专家，串通投标犯罪事实。
同时查明，被告人张某、杨某甲、孙某某及其亲属退缴了三被告人全部所得赃款，其中60万元公安机关已上缴财政，其余退还给了宋某某。
上述事实，被告人张某、杨某甲、孙某某在开庭审理中无异议，并有公诉机关提供经庭审举证、质证的接受刑事案件登记表、立案决定书，证人宋某某、杨某乙、喻某某、附某某、史某、董某某、江某某、仇某、邱某某等人的证言，辨认笔录及照片、调取证据清单、扣押清单、领条、招标公告、评标专家抽取表、开标评标记录等书证，被告人张某、杨某甲、孙某某的供述等证据证实。证据来源合法，与本案相关联，能够相互印证形成完整证据锁链，本院予以确认。
本院认为：被告人张某、杨某甲、孙某某在建设工程招投标过程中，采用行贿评标专家手段取得中标，扰乱投标市场秩序，损害国家、集体、公民的合法利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪，应予刑罚处罚。公诉机关指控被告人张某、杨某甲、孙某某犯串通投标罪的事实及罪名成立。在共同犯罪中，三被告人分工、协作、配合实施犯罪，各自发挥作用，可不区分主从犯，根据所起的作用分别处罚。被告人孙某某主动到公安机关投案，如实供述自己的罪行，具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人张某、杨某甲认罪态度较好，可酌情从轻处罚。案发后，被告人张某、杨某甲、孙某某及其亲属退赔了三被告人全部所得赃款，可酌情从轻处罚。被告人张某、杨某甲、孙某某系初犯，其犯罪行为没有造成实际损失，并在庭审中当庭表示认罪悔罪，具有一定悔罪表现，被告人张某、杨某甲、孙某某及被告人杨某甲、孙某某的辩护人请求从轻处罚的辩解和辩护意见本院予以采纳。被告人张某、杨某甲、孙某某犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑具有监管条件，并对所居住社区没有重大不良影响，可对其适用缓刑。为了保护国家、集体、公民的合法权益，维护市场经济秩序，根据三被告人的犯罪性质、情节、手段、危害后果，悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条、第五十二条、第五十三条、第六十七第一款、第三款、第七十二条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人张某犯串通投标罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币4万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后三十日内向本院缴纳）
二、被告人杨某甲犯串通投标罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币4万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后三十日内向本院缴纳）
三、被告人孙某某犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币3万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后三十日内向本院缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省巴中市中级人民法院院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判员 蒲升元
二〇一四年三月三十一日
书记员 陈川莉
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。