湖南省桃源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）桃刑初字第279号
公诉机关湖南省桃源县人民检察院。
被告人佘某某，；因扰乱机关单位秩序于2014�9月11日被长沙市公安局天心分局青园派出所予以警告处罚，因扰乱单位秩序于2014年9月12日被桃源县公安局决定行政拘留7日；因涉嫌犯非法携带危险物品危及公共安全罪于2014年9月18日被桃源县公安局刑事拘留，同年9月30日经桃源县人民检察院批准，次日被桃源县公安局执行逮捕；现羁押于湖南省桃源县看守所。
辩护人宋彪，湖南凌风律师事务所律师。
桃源县人民检察院以湘桃检刑诉（2014）284号起诉书指控被告人佘某某犯非法携带危险物品危及公共安全罪，于2014年12月5日向本院提起公诉。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年1月22日公开开庭审理了本案。桃源县人民检察院指派代理检察员汤秀平出庭支持公诉，被告人佘某某及其辩护人宋彪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明，2012年6月25至28日，桃源县热市镇菖蒲墟场突降暴雨，被告人�某某的猪鬃加工厂被洪水淹没，损失自称达300万元。佘某某认为工厂被淹没的原因，一是常（常德）张（张家界）高速公路占压了九曲湾行洪河道和溢洪区，二是常张高速公路庙堂处设立的排水管道过小，致使行洪能力受阻，水流排泄不畅，导致水位抬高、积水回流被淹。之后，佘某某多次到湖南省高速公路管理局（以下简称“省高管局”）、常德市高速公路管理处（以下简称“市高管处”）和县直相关部门上访，要求赔偿损失。2012年8月，桃源县人民政府（以下简称“桃源县政府”）组织物价部门对佘某某的损失进行评估，损失总价值为45万元。2013年3月，佘某某向本院起诉，要求市高管处、桃源县热市镇人民政府（以下简称“热市镇政府”）排除防碍、限期整改高速公路菖蒲地段河道与涵洞工程设施、赔偿损失65万元。本院要求佘某某提供猪鬃厂遭受水灾受损主�成因的鉴定，桃源县政府副县长张某某安排桃源县水利局副局长、总工程师王某现场勘查，确认常张高速公路占用了温泉河河道，对行洪有影响，但影响程度需专业机构鉴定，鉴定费用约需30万元，佘某某无力承担。2013年7月24日，桃源县防洪抗旱指挥部对常张高速公路管理处出具了《关于对常张高速公路热市镇菖蒲路段影响温泉河河道行洪问题进行评估的函》。省高管局未作明确回复和解释，也没有请专业机构进行评估。
2014年1月7日8时许，被告人佘某某驾驶其湘J×××××银灰色比亚迪小车到省高管局上访，将车堵在办公楼门口，要求会见领导。因对领导的答复不满意，佘某某便从其所开车辆的后备箱中提出1白色塑料壶5公斤装的汽油，拧开瓶盖后爬上车顶，一手拿汽油，一手拿打火机，扬言要点火自焚，后被保安制服并交长沙市公安局开福分局洪山桥派出所处理。当日15时许，省高管局召集桃源县政府副县长张某某及相关人员召开协调会，确定省高管局与地方政府加强沟通协调，对高路涵洞的过水能力问题进行整改，由省高管局工程处牵头组织相关部门于1月13日在省高管局进行评审，工程由地方政府操作。1月9日，省高管局电话通知桃源县政府，1月13日的评审会取消。3月28日，佘某某以与市高管处、热市镇政府就相关诉求达成一致方案且正在解决实施中为由，向本院申请撤回了民事赔偿诉讼。5月30日，桃源县政府收到了省高管局《关于妥善处理常张高速公路影响热市镇温泉河河道行洪等问题的复函》，将热市镇菖蒲集镇“6.26”暴雨成灾、居民财产受损的责任归结为人为因素、特别天气灾害，并表明高速公路管理部门不承担相关责任，建议由桃源县政府协调解决。桃源县政府将此复函意见告知佘某某，引导其走法律维权途�解决问题。之后，佘某某多次到省、市高路部门上访无果。
2014年7月17日，菖蒲集镇再次遭遇洪灾，被告人佘某某的猪鬃加工厂再次被淹，因佘某某无力偿还中国农业银行股份有限公司桃源县支行的贷款，被该行起诉到本院。2014年9月11日，本院开庭审理该金融借款合同纠纷案，佘某某委托其妻杨桂华出庭，自己则驾驶其湘J×××××比亚迪小车到湖南省人民政府（以下简称“省政府”）上访。当日11时许，佘某某到达省政府南门并径直将车往大门里面开，遭到门口执勤武警的拦截示意其将车倒出后，佘某某仍不听劝阻，随意将车横停在门口西边，随后拿着上访材料下车并爬上车顶，向执勤武警高喊：“你们不要靠近我，要不然我就要自杀，材料你们自己看。”执勤武警见状迅速将其制服并进行搜查，发现车内后排座脚踏板上的纸箱里放有用啤酒瓶灌装的汽油3瓶（瓶口用稻草纸堵塞并用塑料纸包裹，旁边有一根麻线，但麻线并没有与瓶口连接），后排座位上放有用娃哈哈矿泉水瓶装柴油1瓶，后备箱有未拆封的新菜刀2把，随身携带的包里放有打火机、香烟、上访材料等物品。长沙市公安局天心分局治安一大队民警接报警电话后，由该局治安二大队民警赶到现场，发现车辆内有疑似爆炸物，因当时气温较高，便请求长沙市公安局治安管理大队危险爆炸品管理大队（以下简称“长沙危爆大队”）和长沙市消防支队罗家坡中队（以下简称“罗家坡消防中队”）支援，约十分钟后，罗家坡消防中队赶到现场，对车辆进行冲水降温，随后长沙危爆大队也赶到现场，及时疏散周边群众，设置警戒线，对车辆内的疑似爆炸物进行了人工拆除。佘某某则被长沙市公安局天心分局青园派出所民警带走进行调查，后给予警告处罚。
2014年9月12日，桃�县公安局国内安全保卫大队民警电话通知被告人佘某某到桃源县公安局热市派出所，了解其先天到省政府上访的相关情况，佘某某到案后如实供述了上述事实，且到案后直至开庭时能认罪悔罪。
另查明，自2014年1月以来，被告人佘某某驾驶其湘J×××××比亚迪小车在市高管处桃花源、热市收费站恶意冲关达26次，其中8月5日在桃花源收费站恶意冲关过程中还蓄意打砸收费设施，威胁工作人员。桃源县公安局因此于2014年9月12日对其予以行政拘留7日。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据证明：
1．被告人佘某某的上访材料、个人独资企业营业执照、房地产估价报告、房屋安全鉴定报告、桃源县价格认证中心（2012）69号价格鉴定结论书、预计利润分析报告、佘某某关于“6.26”洪灾冲毁工厂要求省高管局赔偿损失协调处理的诉求书、民事起诉状、撤诉申请书、本院（2014）桃民初字第1080号民事判决书，热市镇政府关于申请对常张高速公路菖蒲段占用河道进行防洪整改的报告、关于佘某某因“6.26”洪灾到北京及省市高管局上访的情况汇报，桃源县政府关于妥善处理常张高速公路影响热市镇温泉河道行洪等问题的函，桃源县处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室关于佘某某信访事项的办理情况报告，省高管局关于交办佘某某来信事项的复函、关于妥善处理常张高速公路影响热市镇温泉河道行洪等问题的复函，证明佘某某到省高管局、省政府上访闹事的原因；
2.证人邹某、袁某、王某甲、朱某、杨某某、姜某、常某的证言，长沙市公安局开福分局洪山桥派出所的出警情况说明、报警案件登记表，省高管局接待处的值班记录、信访接待简要、关于佘某某上访情况的说明，桃源县政府办公室副主任黄新军出具的关于佘某某信访问题的有关情况说明，被告人佘某某的供述及辩解，证明佘某某2014年1月7日在省高管局上访闹事的情况；
3.证人万某某、黎某某、李某甲、李某乙、钟某、杨某甲、潘某某的证言，省政府南大门的监控视频截图、物证照片，视听资料，长沙市公安局天心分局青园派出所的情况说明，湖南省应急管理办公室突发事件信息领导批示，省政府人民来访接待室关于佘某某企图闯入省政府相关情况的报告，长沙市公安局天心分局治安二大队陈国元的情况说明，长沙市公安局天心分局天公（青）决字（2014）第1328号公安行政处罚决定书，长沙危爆大队的出警情况说明，黄新军出具的关于佘某某上访情况的说明，桃源县公安局搜查笔录、扣押物品文件清单，被告人佘某某的供述及辩解，证明佘某某2014年9月11日在省政府上访闹事的情况；
4．证人赵某某、吴某某、马某某、符某某的证言，冲关视频截图，市高管处热市收费站关于请求对湘J×××××车主多次冲关进行严肃处理的函、桃花源收费站关于请求协助严厉打击恶意冲关逃费车辆的函，冲关记录本复印件，监控值班记录复印件，桃源县公安局桃公（国）决字（2014）第1258号公安行政处罚决定书，被告人佘某某的供述及辩解，证明佘某某多次在市高管处桃花源收费站、热市收费站恶意冲关，并被桃源县公安局予以行政拘留的情况；
5．线索来源及抓获材料，证明本案的案发情况和被告人佘某某到案的情况。
上述事实，还有辩护人提交并经庭审质证、认证的下列证据证明：
1．证人刘某甲、王某乙的证言，桃源县公安局热市派出所民警刘智辉的情况说明，证明被告人佘某某系在公安民警电话通知下主动到案；
2.桃源县热市镇菖蒲集镇居民的联名请愿书、热市镇温泉河道疏通工程正式开工的现场照片，证明被告人佘某某上访有正当的诉求，当地群众请求司法机关能对其从轻处罚。
本院认为，公民的合法财产和权益受法律保护，在受到侵害和损害时，应当通过正当的途径和方式维护其权利，但不得采取非法途径和方法，不得妨害他人的正当权益和生活、工作秩序，更不得危害公共秩序，否则，即使其权益合法但其维权行为也会违法甚至触犯刑律。被告人佘某某在上访维权的过程中，为引起省直部门相关领导的重视，采取堵门、自焚等过激方式，非法携带易燃易爆物品到单位办公区域、政府机关大门口等公共场所，危及公共安全，情节严重，其行为已构成非法携带危险物品危及公共安全罪。公诉机关指控罪名成立，予以采纳与支持。佘某某在接到公安机关电话通知后主动到案，并如实供述其罪行，系自首，依法可以从轻或减轻处罚；且其上访事出有因，到案后能认罪悔罪，决定予以从轻处罚。对于公诉人和辩护人提出的“佘某某上访事出有因，主观恶性不大，且有自首情节，可考虑对其从轻处罚”的公诉意见和辩护意见，予以采纳与支持。综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十条、第六十七条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第一项之规定，判决如下：
被告人佘某某犯非法携带危险物品危及公共安全罪，判处拘役五个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年9月18日起至2015年2月17日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 艾艳萍
人民陪审员 肖湘玲
�民陪审员陈占权
二〇一五年一月二十二日
书 记 员 陈 虹
附件：本案适用的法律条文
一、《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第一百三十条非法携带枪支、弹药、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品，进入公共场所或者公共交通工具，危及公共安全，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
二、《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。