浙江省临安市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）杭临民初字第2146号
原告陈某。
委托代理人郭富、方晓燕，浙江钱王律师事务所律师。
被告临安市某街道某村某村民小组，住所地临安市某街道某村。
负责人李某甲，系该组组长。
被告临安市某街道某村村民委员会，住所地临安市某街道某村。
法定代表人李某某，系该村民委员会主任。
被告临安市某街道某村经济合作社，住所地临安市某街道某村。
法定代表人何某某，系该经济合作社主任。
原告陈某为与被告临安市某街道某村某村民小组（以下简称某村某村民小组）、临安市某街道某村村民委员会（以下简称某村村委会）、临安市某街道某村经济合作社（以下简称某村经济合作社）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，于2015年10月13日向本院起诉，本院于同日立案受理后，依法由代理审判员沈越独任审判，于2015年11月16日公开开庭进行了审理。原告陈某及其委托代理人郭富、被告某村某村民小组组长李某甲到庭参加诉讼，某村村委会、某村经济合作社经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告陈某诉称：原告父母于1995年登记结婚，1996年原告户口便迁入临安市某街道某村，并生产生活在某村。1998年第二轮土地承包时，原告以父金某某为户主取得了土地承包经营权（户内四人，分别为原告、原告父母及原告妹妹），后杭徽高速公路征地拆迁时，原告亦取得土地补偿款，但2015年2月，某村某村民小组再次分配土地补偿款时却没有分配给原告，该次分配金额为15000元每人。原告认为，原告系某村某村民小组的集体组织成员，理应与其他村民享有平等的分配权利，某村某村民小组不分配给原告土地补偿款的行为侵犯了原告的合法权益，某村村委会及某村经济合作社作为村民自治组织及土地的发包方，对上述土地补偿款的分配未尽到监管责任，应承担连带清偿责任。为此，原告向法院提起诉讼，请求判令被告某村某村民小组立即支付原告土地补偿款15000元并支付2015年2月15日起按银行同期贷款利息计算至实际支付日止的利息损失（暂计算至2015年8月10日为414.25元）；二、被告某村某村民小组支付误工费、交通费等损失合计人民币5000元；三、被告某村村委会、某村经济合作社对上述款项的支付承担连带责任；四、本案诉讼费用由三被告承担。
原告陈某为证明其诉称事实，向本院提供了以下证据：
证据一、居民户口簿及浙江省农村集体土地承包权证各1份，欲证明原告系临安市某街道某村集体组织成员，在二轮土地承包时，原告取得相应的承包权的事实（承包权证上的4人分别是原告父亲金某某、原告母亲陈某某、原告妹妹金某甲及原告本人）。
证据二、记账凭证及分配明细（复印于临安市某街道农村集体三资管理服务中心）复印件各1份，欲证明2006年某村某村民小组分配土地补偿款时，原告所在户分得24640元补偿款，其中原告分得6160元补偿款，被告当时承认原告是集体经济组织成员并分配了相应款项给原告的事实。
证据三、申请法院调取的某村村民小组征用款预领款清单（复印件加盖临安市某街道农村集体三资管理服务中心公章）1份，欲证明2015年2月某村某村民小组取得了土地补偿款并进行了发放，当时组里有22户家庭户均按人均15000元的标准领取了补偿款，原告未分得相应土地补偿款的事实。
被告某村某村民小组辩称：某村民小组到目前为止都没有分配方案出来过，所有组民的分配款金额也不确定，某村民小组从来没有说过不分配或者分配给原告相应分配款的话。另外其他户主都要求原告父亲将之前书写过的原告的户口属于挂靠户口的承诺书拿出来，当时其他村民也有在承诺书上签字的，组里都认为原告父亲是书写过这样的承诺书的。对于原告的第一、第二项诉讼请求，由于某村民小组的分配方案还没确定，我方无法确定，暂时不同意支付。对于原告的第四项诉讼请求，请求法院依法判决。另外需要说明一下，原告父亲跟组里说过这15000元分配款暂时不需要支付。
被告某村某村民小组未向本院提供证据。
被告某村村委会、某村经济合作社未提出答辩意见，亦未提供相关证据。
被告某村村委会、某村经济合作社未到庭，亦未向本院提供证据，视为其放弃举证、质证的权利。原告陈某向本院提供的上述证据及申请本院调取的证据，经庭审质证，本院认证如下：
对原告提供的证据一，被告某村某村民小组对真实性、合法性无异议，但认为原告属挂靠户口，原告分得的土地是无效的，因为二轮承包的时候，原告父亲是组长，除了原告父亲，其他组里的户主都是不知道的。本院经审核，对上述证据真实性予以确认。
对原告提供的证据二，被告某村某村民小组对真实性、合法性无异议，对证明目的有异议，认为2006年分补偿款时，原告父亲金某某是组长，原告有无分到钱以及原告分得多少钱组里都不清楚。本院经审核，对其真实性予以确认，该证据可证明金某某户领取某村某村民小组高速公路土地征用款24640元的事实。
对原告提供的证据三，被告某村某村民小组对真实性、合法性无异议，对证明目的有异议。认为清单上是有22户家庭户按照人均15000元的标准领取了相关款项，但组里还有8户人家没有领到款项。因为家庭内部矛盾比较深，原告父亲金某某自己提出以其为户主的家庭户暂时不领取土地补偿款。因为某些户主提出预领部分土地补偿款交纳保险，组里跟村里商量以后，借了一部分款项进行分配。本院经审核，对其真实性予以确认，该证据可证明2015年2月15日被告某村某村民小组按照每人15000元的标准对22户家庭发放了土地补偿费的事实。
根据上述有效证据及庭审中当事人的陈述，本院认定本案事实如下：
原告母亲陈某某与前夫娄某某于1987年9月23日生育了原告陈某，陈某某与前夫离婚后，于1996年与临安市某街道某村村民金某某登记结婚，原告的户口也随母迁入临安市某街道某村，并于1998年以其继父金某某为户主参加了二轮土地承包。2015年2月15日，被告某村某村民小组因土地被征用按15000元每人的标准预发放了土地补偿费。被告某村某村民小组以小组尚未制定分配方案，已发放款项系预发放，原告继父金某某曾出具过原告的户口属于挂靠户口的承诺书且提出过暂不需要支付土地补偿费等为由，未分配土地补偿费给原告。原告陈某因未分得上述款项，故诉至本院。
本院认为，农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。原告陈某因母亲再婚而随母将户口迁入某村某村民小组，并在该村参加了二轮土地承包，故应参与该组的土地补偿费分配。被告理应按照原告的实际情况依法制定符合法律规定的分配方案。现被告某村某村民小组以尚未制定土地补偿费分配方案，且原告父亲出具过承诺书为由，未将土地补偿费分配给原告，但未提供充分证据予以证明，故被告某村某村民小组的做法缺乏依据、与法不符。在不能依据合法、有效的分配方案确定原告应参与分配的数额时，其应与本组其他成员享受同等待遇，故对原告要求被告某村某村民小组支付土地补偿费15000元的诉讼请求，本院予以支持。对原告要求被告某村某村民小组支付自2015年2月15日起至实际支付日止的利息损失的诉讼请求，本院认为，从土地补偿款分配清单上看，被告发放的款项系预发放，且未明确2015年2月15日为必须发放的时间，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。对原告要求被告某村某村民小组支付误工费、交通费等损失5000元的诉讼请求，因原告未提供充分证据予以证明，故本院亦不予支持。被告某村村委会作为村民自治组织，被告某村经济合作社作为被征用土地的发包方，在土地补偿费的分配中未尽到监管之职责，未公平合理地保护原告的合法权益，对上述某村某村民小组应支付的土地补偿费应负连带清偿责任。被告某村村委会、某村经济合作社经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为自动放弃抗辩的权利。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告临安市某街道某村某村民小组应于本判决生效之日起10日内支付原告陈某土地补偿费15000元。
二、被告临安市某街道某村村民委员会、临安市某街道某村经济合作社对被告临安市某街道某村某村民小组应支付的上述款项负连带清偿责任。
三、驳回原告陈某的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费310元，减半收取155元，由原告陈某负担41元，三被告共同负担114元（限于本判决生效之日起10日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费310元。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满之日起7日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理（浙江省杭州市中级人民法院开户银行为工行湖滨支行，账号为12×××68）。
代理 审 判员 沈越
二〇一六年一月十二日
书记员（代） 金晶
附：相关的法律条文
一、《中华人民共和国农村土地承包法》
第十六条承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
（三）法律、行政法规规定的其他权利。
二、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
……
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。