重庆市南岸区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）南法刑初字第00866号
公诉机关重庆市南岸区人民检察院。
被告人陈煦光，男，1969年10月19日出生于重庆市黔江区，土家族，大学本科文化。2014年3月1日因本案被捉获，次日被指定居所监视居住，同年3月6日被刑事拘留，3月20日被逮捕。现羁押于重庆市南岸区看守所。
辩护人陈伟，重庆川东南律师事务所律师。
辩护人袁国印，重庆大祥律师事务所律师。
重庆市南岸区人民检察院以渝南检刑诉（2014）1008号起诉书指控被告人陈煦光犯受贿罪，于2014年8月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。重庆市南岸区人民检察院指派检察员丁晓威出庭支持公诉，被告人陈煦光及其辩护人陈伟、袁国印到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2006年10月，被告人陈煦光担任重庆市黔江区××镇人民政府镇长。2010年2月，陈煦光被任命为中共黔江区××镇党委书记，主持××镇党委、政府的全面工作。在此期间，陈煦光利用职务之便为他人谋取利益，单独或伙同他人共计收受贿赂63.41万元，其中个人实得42.2万元。具体犯罪事实如下：1、收受余某某22.2万元贿赂：①2010年，个体建筑承包商余某某（另案处理）在黔江区××镇土地整治工程工地从事管理工作。余某某为了和时任中共黔江区××镇党委书记、××镇人民政府镇长的被告人陈煦光搞好关系，以后能在××镇做工程，于2010年春节后的一天，将陈煦光约至黔江城区一茶楼，以拜年为名，给陈煦光现金2000元。②2010年下半年，黔江区××镇拟对其境内××村至××村村级公路进行改扩建工程。余某某得知此信息后，向陈煦光表示希望承接该工程项目。2010年11月23日，黔江区发改委对××镇人民政府的《关于报送××联网村道路改扩建项目实施方案的函》进行了批复，同意实施该工程项目，项目总投资为45万元，同时在该批复中要求严格项目招投标程序。陈煦光在随后召开的中共××镇党委会上，提议由余某某承接该工程项目。经党委会研究决定将该工程项目直接发包给余某某。2010年11月12日，余某某以个人名义与黔江区××镇人民政府签订协议，承接了该工程。该工程完工结算后，2011年春节前的一天，在黔江区余某某的车上，余某某为感谢陈煦光对其承接工程项目的帮助，给予陈煦光现金3万元。③2011年，××镇拟对其境内××村村级公路进地改扩建工程。余某某得知此信息后，向陈煦光表示希望承接该工程。2011年9月19日，黔江区发改委对××镇人民政府的《关于报送××村道路建设实施方案的函》进行了批复，同意实施该工程项目，项目总投资为33万元，同时在该批复中要求严格项目招投标程序。陈煦光在随后召开的中共××镇党委会上，提议由余某某承接该工程。经党委会研究决定将该工程直接发包给余某某。在该工程完工并结清工程款后，2012年春节前的一天，在黔江区余某某的车上，余某某为感谢陈煦光的帮助，给予陈煦光现金4万元。④2012年上半年，××镇政府决定新建××镇社区至该镇××村公路。余某某得知此消息后，找到陈煦光，希望承接此工程。2012年10月16日，黔江区发改委对××镇人民政府的《关于报送××治安联网村道路建设项目实施方案的函》进行了批复，同意实施该工程项目，项目总投资为66万元，同时在该批复中要求严格项目招投标程序。陈煦光在随后召开的中共××镇党委会上，提议由余某某承接该工程。经党委会研究决定将该工程直接发包给余某某。2013年春节前的一天，在黔江区余某某的车上，余某某为感谢陈煦光的帮助，给予陈煦光现金5万元。⑤2012年下半年，××镇政府决定实施××镇排水沟和人行道改造工程以及××镇居民休闲广场改造工程。余某某在陈煦光的帮助下承接了该两个工程项目，并于2012年11月25日、28日分别与××镇人民政府签订了《建设工程施工承包合同》、《××集镇居民休闲广场改造工程建设合同》。2013年春节前的一天，在黔江区余某某的车上，余某某为感谢陈煦光在该两项工程上的帮助，给予陈煦光现金10万元。2013年4月中旬的一天，由于××镇相关人员被中共黔江区纪律委员会查处，陈煦光将收受余某某的15万元现金退还给余某某。2、收受陈某甲23.57万元贿赂：①2011年9月23日，黔江区水务局与××镇人民政府签订《黔江区××镇××村灌溉堰恢复整治工程整治施工协议书》，决定对××镇××村灌溉堰进行整治。个体建筑承包商陈某甲得知此消息后，找到陈煦光要求承接此工程项目，陈煦光叫其与××镇人民政府林业站站长陈某乙联系。陈某乙和陈某甲见面后商定，工程所得利润由陈煦光、陈某乙和陈某甲均分。随后陈某乙将该工程提交到镇党委会研究，经研究决定将该工程发包给陈某甲施工。2012年1月中旬的一天，该工程款结算后，经陈某甲核算，该工程利润12万元左右，陈某甲自己留下3万元，将9.57万元通过银行转帐到陈某乙的重庆市农村商业银行卡上。次日，陈某乙给陈煦光现金5万元。②2012年上半年，××镇人民政府决定实施××村和××村饮水安全工程。经陈煦光和陈某乙商定，该两个工程交由陈某甲承接，利润分成按之前的模式。后陈某乙将该两个工程提交××镇党委会研究，经研究决定由陈某甲承接该两个工程项目。2012年8月6日、9月3日，黔江区水务局与××镇人民政府分别签订了《黔江区××镇××村饮水安全工程建设管理协议书》、《黔江区××镇××村饮水安全工程建设管理协议书》，决定实施该两个村的饮水安全工程。2012年8月16日，陈某甲与××镇人民政府签订了《××镇××村饮水安全工程建设协议书》，工程造价79万余元；同年9月20日，陈某甲与××镇人民政府签订了《××镇××村饮水安全工程建设协议书》，工程造价82万余元。2013年1月29日，该两项工程结算后，陈某甲转款15万元（其中1万元是陈某乙垫付的部分费用）到陈某乙的重庆市农村商业银行帐户里。2013年2月1日，在陈煦光的车上，陈某乙给了陈煦光现金6万元。3、收受陈某丙贿赂17.64万元：①2008年上半年，××镇人民政府决定实施××镇××村饮水安全工程项目。2008年4月的一天，××镇林业站站长陈某乙将该信息告诉了个体建筑承包商陈某丙。陈某丙当即表示愿意承接该工程，二人商定利润分三份，陈某乙和时任××镇镇长的陈煦光以及陈某丙各分一份。后经镇党委会研究，决定将该工程发包给陈某丙承接。2008年7月29日，陈煦光代表××镇人民政府与陈某丙签订了《××镇饮水安全工程施工承包合同》。2008年底，黔江区水务局对该工程进行验收后，陈某丙持验收通知书找陈煦光签字确认后上××镇财政所支付了工程款。收到工程款后的一天，陈某丙和陈某乙商议，该工程项目利润约12万元，按事先约定，陈某丙留下4万元，其余8万元交由陈某乙处理。次日，陈某乙在黔江区将现金4万元给予陈煦光。②2010年，××镇人民政府决定实施××村安全饮水工程项目。同年7月的一天，陈某乙得知此消息后告诉了陈某丙，陈某丙表示愿意承接该工程，二人商定工程完工结算后的利润分成还是按照上次的方式办理。陈某乙随后又向陈煦光推荐陈某丙承接该工程，陈煦光当即表示同意。2012年10月25日，陈某丙与××镇人民政府签订了《黔江区××镇××村安全饮水工程建设承包合同》。2011年底，在该工程项目经黔江区水务局验收并结算工程款后，陈某丙和陈某乙商量，该工程利润约14万元，陈某丙留下4万多元，应该给陈某乙9.64万元。2012年1月中旬的一天，陈某丙和陈某乙一起，在黔江区××镇重庆农村商业银行转帐9.64万元到陈某乙帐户上。次日，陈某乙从银行里取款5万元，将该5万元现金交给陈煦光，并对陈煦光表示，感谢其在××村安全饮水工程中的帮忙。2013年4月，中共黔江区纪律检查委员会在对××镇财政所所长等人进行调查期间，发现陈煦光存在重大受贿违法违纪问题，于同月25日对陈煦光进行调查谈话，陈煦光交待了收受余某某7.2万元的犯罪事实并退出赃款7.2万元。2013年8月底，陈煦光畏罪潜逃。2014年3月1日，陈煦光在湖北省咸丰县被抓获归案。归案后，陈煦光如实交待了犯罪事实。
上述事实，被告人陈煦光及辩护人在开庭审理过程中均无异议，并有《立案决定书》、《技术侦查决定书》、《归案经过》、《归案经过》、《公务员登记表》、《干部任免审批表》、《××镇党委会会议纪要》、《建设工程施工合同书》、《暂予扣留、封存涉案款物登记表》、中共黔江区纪律委员会、××镇委员会相关文件、相关银行查询记录以及相关文件等书证、证人余某某、陈某乙、陈某甲、陈某丙等人的证言、被告人陈煦光的供述和辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人陈煦光在担任中共黔江区××镇党委书记、镇长期间，利用主持××镇全面工作的职务之便，在镇乡村公路修、改扩建工程、排水沟和人行道改造工程、居民休闲广场改造工程、灌溉堰整治工程、村级饮水安全工程等发包过程中，单独或者伙同他人收受个体建筑商钱财63.41万元，个人实得42.2万元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控事实和罪名成立。陈煦光在伙同他人收受贿赂41.21万元的共同犯罪中，积极主动，地位作用相当，不宜划分主从犯。鉴于其归案后如实供述自己的罪行，依法从轻处罚。其在案发前主动退还部分赃款，酌情从轻处罚。被告人陈煦光及其辩护人提出的相关辩解辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人陈煦光犯受贿罪，判处有期徒刑十年。
二、对被告人陈煦光所退的违法所得7.2万元予以追缴，对其违法所得20万元继续予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 莉
人民陪审员 张鼎惠
人民陪审员 许永惠
二〇一四年九月十日
书 记 员 张 青