辽宁省铁岭市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）铁民一终字第00666号
上诉人（原审被告）：王文正，男，1960年6月16日生，
满族，农民，住铁岭市清河区聂家满族乡腰堡村*组。
委托代理人：史书敬，系辽宁君扬律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：曾宪山，男，1962年9月27日生，满族，农民，住清河区聂家满族乡腰堡村2住***号。
被上诉人（原审原告）：罗亚艳，女，1962年10月15日生，满族，农民，住址同上。
被上诉人（原审原告）：ＸＸ，女，1989年1月24日生，
满族，农民，住址同上
被上诉人（原审原告）：曾凡旭，男，2010年1月28日生，满族，儿童，住址同上。
法定监护人：ＸＸ（系曾凡旭母亲），女，1989年1月24日生，满族，农民，住址同上。
上述四被上诉人委托代理人：闫宏，系辽宁君扬律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：铁岭市清河区聂家满族乡腰堡村村民委员会，住所地铁岭市清河区聂家满族乡腰堡村。
主要负责人：王文正，系该村委会主任。
委托代理人：罗勇，男，1974年2月3日生，系该村治保主任。
被上诉人（原审被告）：铁岭市清河区聂家满族乡人民政府，住所地铁岭市清河区聂家满族乡腰堡村。
法定代表人：刘洋，该乡乡长。
委托代理人：英飞，系聂家满族乡人民政府职员。
被上诉人（原审被告）：铁岭市清河区交通局，住所地铁岭市清河区红旗街。
法定代表人：陈波，该局局长。
委托代理人：孟德新，系辽宁廉明律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：于永祥，男，1960年5月21日生，满族，农民，住铁岭市清河区聂家满族乡腰堡村*组**号。
上诉人王文正与被上诉人曾宪山、罗亚艳、ＸＸ、曾凡旭、铁岭市清河区聂家满族乡腰堡村村民委员会、铁岭市清河区聂家满族乡人民政府、铁岭市清河区交通局、于永祥因公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服清河区人民法院（2014）清山民一初字第00055号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭。于2014年12月16日公开开庭审理了本案。上诉人王文正，委托代理人史书敬，被上诉人曾宪山、罗亚艳、ＸＸ及委托代理人闫宏、铁岭市清河区聂家满族乡腰堡村村民委员会委托代理人罗勇，铁岭市清河区聂家满族乡人民政府委托代理人英飞、铁岭市清河区交通局委托代理人孟德新到庭参加诉讼。被上诉人于永祥经合法传唤没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
四原告诉称：2013年6月份，曾强（已死亡）系原告曾宪山、罗亚艳之子、ＸＸ的丈夫、曾凡旭的父亲，在聂家乡曾屯村为他人从事电焊工作，往返事发路段6、7天，于6月28日晚，其驾驶摩托车回家，当行至聂罗线腰堡村北侧时撞在占道堆放的沙堆上，造成摩托车损坏，曾强受伤送医院抢救无效于次日死亡的后果，此事故由铁岭市公安局清河分局交通警察大队（以下简称交警部门）做出《道路交通事故证明》。
经原告方了解，发生事故的道路主管部门为被告交通局，该道路为乡级公路，权利人为被告乡政府，该道路修缮工程的施工人为被告村委会，具体堆放沙堆人为被告王文正。曾强的死亡与占道堆放沙堆有直接因果关系，当时路况是一侧有石头、一侧有沙堆，斜对的距离足以影响通行，迫使曾强左侧通行，以上四被告对事故发生均有责任，故要求被告王文正、村委会、乡政府、交通局赔偿四原告医疗抢救费9185元、救护车费500元、丧葬费21251元、死亡赔偿金187680元，精神损害抚慰金56304元、被抚养人生活费44985元，合计319905元，并承担诉讼费。
被告王文正辩称：我不同意赔偿，因为我既不是施工方，也不是承包方。修路是被告乡政府安排给被告村委会的，被告乡政府提供管子，被告村委会组织施工，具体是腰堡村一、二组进行施工，腰堡村一、二组将拉沙子、石头和砌墙的活包给被告于永祥了。一、二组组长定的拉沙子、石头给400元工钱，被告于永祥问我这活干不？我就同意干了。当时我是经过原村主任曾庆祥同意将沙子堆放在那里的，曾主任的目的是挡着后边的坑，防止出事。卸沙子时被告于永祥不在现场，我也没跟他说。沙堆确实占道了，但大客车和校车都可以正常通行。沙堆周围没放警示标志，我认为放警示标志应该是施工方被告村委会的责任。曾强（已死亡）当时车速过快，也有责任。
被告村委会辩称：听从法院依法公正判决。
被告乡政府辩称：四原告起诉乡政府没有任何事实和法律依据，所以不同意赔偿。此次交通事故是由于曾强（已死亡）超速行驶、左侧通行、酒后驾驶、未戴头盔的行为导致的，其应承担主要责任；同时堆放沙堆人因擅自堆放也应承担少部分责任。被告乡政府不可能在晚上巡视现场，所以被告乡政府无责任。
被告交通局辩称：曾强（已死亡）应承担本次事故的主要责任，理由与被告乡政府一致，事发路段属于被告乡政府所有、管理和维修，被告交通局作为县一级的主管部门是行政管理职能，没有侵权行为，不应承担赔偿责任。
被告于永祥辩称：我不同意赔偿，因为与我没关系。修路的活是被告村委会组织，由一、二组具体施工，不是由我承包的。原村主任曾庆祥和一、二组组长安排我和ＸＸ力、罗宪印三人砌墙，拉沙子和石头的活是被告王文正干的，小组定的价钱是拉沙子和石头400元，砌墙800元，这些都是口头约定，没签书面合同，我没雇佣被告王文正，就是问他拉沙子、石头给400元工钱干不干，不干找别人。被告王文正拉沙子活怎么干不用请示我。原定是拉沙子第二天我们三人开始砌墙，出事时我还没开始干活，所以事故的发生与我没关系。
原审法院经审理查明：2013年6月28日晚21时10分，受害人曾强（未戴头盔）驾驶辽MG18**号两轮摩托车沿铁岭市清河区聂罗线由北向南行驶，行至腰堡村北侧时撞在占左侧道路堆放的一沙堆上，造成摩托车损坏，曾强受伤送医院抢救无效于次日死亡的后果。原告曾宪山、罗亚艳系曾强的父母，ＸＸ系曾强的妻子，曾凡旭（2010年1月28日出生）系曾强、ＸＸ之子。四原告因曾强死亡遭受的经济损失为263601元，其中：医疗费9185元，急救车费用500元，死亡赔偿金187680元（9384元×20年），丧葬费21251元，被抚养人曾凡旭事发时3周岁，抚养费44985元（5998元×15年÷2人）。此事故由交警部门做出《道路交通事故证明》，证明交通事故发生的时间及后果，但未对事故责任进行认定。另查：该段乡级公路由被告乡政府负责建设、养护和管理工作。被告王文正受雇于被告于永祥为其运送沙子，但被告于永祥并未指定被告王文正将沙子堆放在何处。被告王文正与原该村村委会主任曾庆祥商量后，将沙子堆放于该路段，未设置任何警示标志。
原审法院认为：被告王文正在道路上堆放沙子妨碍通行且未设置安全警示标志，造成受害人曾强驾驶摩托车撞在沙堆上导致死亡之后果，被告王文正负有过错，应当承担赔偿责任；被告村委会在明知沙堆占道后未摆放警示标志，存在过错，应当承担相应的赔偿责任；被告乡政府对其管理的乡级公路上堆放沙堆妨碍通行的行为未尽到相应的管理职责，也应承担相应的赔偿责任；被告交通局对该乡路负有行政管理职责，应承担赔偿责任；被告于永祥是本次修路施工承包人，对其雇员王文正占道堆放沙堆负有监督管理职责，应承担赔偿责任。受害人曾强系完全民事行为能力人，其驾驶机动车未戴安全头盔、遇紧急情况未能采取紧急制动措施、未遵守右侧通行的交通规则，自身存在过错，应承担相应事故责任。结合本案实际情况，本院认为被告王文正应承担40%的责任；被告村委会应承担5%的责任；被告乡政府承担10%的责任；被告交通局应承担10%的责任；被告于永祥应承担5%的责任；受害人曾强应自负30%的责任。四原告由于曾强死亡遭受精神损害，应给予精神损害抚慰金，但原告方主张的数额过高，结合本案实际，本院酌定精神损害抚慰金为20000元。综上所述，四原告各项经济损失合计283601元，被告王文正应赔偿116740.40元（263601元×40%＋精神损害抚慰金11000元）；被告村委会应赔偿14630.05元（263601元×5%＋精神损害抚慰金1450元）；被告乡政府应赔偿29260.10元（263601元×10%＋精神损害抚慰金2900元）；被告交通局应赔偿29260.10元（263601元×10%＋精神损害抚慰金2900元）；被告于永祥应赔偿14630.05元（263601元×5%＋精神损害抚慰金1450元）；四原告自行负担各项经济损失79080.30元（263601元×30%）。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第三十五条、第八十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告王文正于本判决生效后十日内赔偿原告曾宪山、罗亚艳、ＸＸ、曾凡旭各项经济损失116740.40元；
二、被告铁岭市清河区聂家满族乡腰堡村村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告曾宪山、罗亚艳、ＸＸ、曾凡旭各项经济损失14630.05元；
三、被告铁岭市清河区聂家满族乡人民政府于本判决生效后十日内赔偿原告曾宪山、罗亚艳、ＸＸ、曾凡旭各项经济损失29260.10元；
四、被告铁岭市清河区交通局于本判决生效后十日内赔偿原告曾宪山、罗亚艳、ＸＸ、曾凡旭各项经济损失29260.10元；
五、被告于永祥于本判决生效后十日内赔偿原告曾宪山、罗亚艳、ＸＸ、曾凡旭各项经济损失14630.05元；
六、原告曾宪山、罗亚艳、ＸＸ、曾凡旭自行负担各项经济损失79080.30元。
案件受理费6100.00元，由被告王文正负担2440元；被告铁岭市清河区聂家满族乡腰堡村村民委员会负担305元；被告铁岭市清河区聂家满族乡人民政府负担610元；被告铁岭市清河区交通局负担610元；被告于永祥负担305元；原告曾宪山、罗亚艳、ＸＸ、曾凡旭负担1830元。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
上诉人王文正不服原审判决上诉称，其不应当承担民事责任。应当由其他被上诉人承担民事赔偿责任。请求依法改判。
被上诉人曾宪山、罗亚艳、ＸＸ、曾凡旭、铁岭市清河区聂家满族乡腰堡村村民委员会、铁岭市清河区聂家满族乡人民政府、铁岭市清河区交通局、于永祥服从原审判决。
本院经审理查明，一审判决认定事实属实。
本院认为：上诉人王文正在道路上堆放沙子妨碍通行且未设置安全警示标志，造成受害人曾强驾驶摩托车撞在沙堆上导致死亡之后果，其负有过错责任，应当民事承担赔偿责任；被上诉人清河区聂家满族乡腰堡村村民委员会在明知沙堆占道后未摆放警示标志，存在过错，应当承担相应的赔偿责任；被上诉人清河区聂家满族乡对其管理的乡级公路上堆放沙堆妨碍通行的行为未尽到相应的管理职责，也应承担相应的赔偿责任；被上诉人清河区交通局对该乡路负有行政管理职责，应承担赔偿责任；被上诉人于永祥是本次修路施工承包人，对其雇员王文正占道堆放沙堆负有监督管理职责，应承担赔偿责任。考虑本案被侵害人曾强家庭具体情况。原审法院上述处理结果符合民法公平合理的基本原则。应当予以维护。关于诉人王文正提出其不应当承担民事责任。应当由其他被上诉人承担民事赔偿责任的理由，经查不能成立。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉费6100.00元由上诉人王文正负担。
本判决为终审判决。
审判长 姜 军
审判员 张 杰
审判员 孙爱萍
二〇一四年十二月十八日
书记员 高 彤