云南省昭通市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）昭中民二终字第238号
上诉人（原审原告）谭华光，男，汉族。
委托代理人刘绍前，律师，特别授权。
委托代理人周明荣，律师，特别授权。
被上诉人（原审被告）彝良驰宏矿业有限公司。
法定代表人陈青，该公司总经理。
委托代理人陈先波，律师，特别授权。
委托代理人曹昌雄，彝良驰宏矿业有限公司职工，特别授权。
上诉人谭华光因与被上诉人彝良驰宏矿业有限公司劳动争议纠纷一案，不服云南省彝良县人民法院（2014）彝民初字第1231号民事判决，向本院提起上诉，本院于2015年2月26日受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院经审理确认的本案法律事实是：谭华光于1972年9月进入彝良县七里沟煤矿工作，于1974年12月29日经云南省彝良县革命委员会工交局、云南省彝良县革命委员会劳动民政局批准转为井下二级工。后被彝良县人民政府计划生育办公室以彝（1982）计育字第200号文件予以开除工作回原籍生产。谭华光于2014年9月22日向彝良县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，彝良县劳动争议仲裁委员会以谭华光的申诉超过仲裁时效为由作出了彝劳仲不字（2014）第2号不予受理通知书不予受理。谭华光于2014年10月16日向法院起诉，要求彝良驰宏矿业有限公司支付谭华光工资109960.00元并补交1972年9月至今的养老保险、赔偿失业保险金16704.00元。
原审法院认为，1982年12月16日，谭华光违反计划生育被彝良县人民政府计划生育办公室给予开除工作回原籍生产的处理。此时，双方即产生劳动争议，谭华光应当知道其合法权益可能被侵犯。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，但是该法是自2008年5月1日起施行，由于当时没有相关法律法规对于劳动争议问题进行规范，本案只能适用规范劳动争议较早的法律法规。国务院1987年7月31日颁布的《国营企业劳动争议处理暂行规定》第十六条第二款“属于本规定第二条第一项的劳动争议，当事人应当从争议发生之日起六十日内，或者从调解不成之日起三十日内，向仲裁委员会提出”的规定，劳动争议申请仲裁时效期间为劳动争议发生日起六十日内。1993年国务院颁布的《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第二十三条“当事人应当从知道或者应当知道其权利被侵害之日起六个月内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁”的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为劳动争议发生之日起六十日，《中华人民共和国劳动法》第八十二条“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请……”规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为劳动争议发生之日起六十日内。谭华光在《国营企业劳动争议处理暂行规定》、《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》、《中华人民共和国劳动法》颁布实施后一直未在规定的时间内申请仲裁，直到2014年9月22日才向彝良县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，其申请已超过劳动争议申请仲裁的时效期间，又无不可抗力或者其他正当理由，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求”的规定，对谭华光的诉讼请求，法院不予支持。谭华光提出依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）》第一条第（二）项“因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日”的规定，彝良驰宏矿业有限公司未书面通知辞退谭华光，本案在申请仲裁时效期间内。彝良县人民政府计划生育办公室已以彝（1982）计育字第200号处理决定对谭华光给予开除工作回原籍生产的决定，劳动争议就产生，申请仲裁时间开始起算，谭华光主张本案在仲裁时效期间内的理由不成立，法院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条的规定，判决：驳回谭华光的诉讼请求。案件受理费10.00元，由谭华光负担。
宣判后，谭华光不服一审判决提起上诉，请求撤销原判。依法改判被上诉人支付上诉人工资109960.00元，失业保险金16704.00元，并为上诉人补交1972年至今的养老保险。其主要上诉理由是：一、原判认定事实不清。1.上诉人不存在超过诉讼时效的问题，在一审庭审中，被上诉人作为用人单位未能出示任何书面证据来证明上诉人收到其送达解除或者终止劳动关系书面通知的时间。因此，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》法释（2006）6号第一条第（二）项规定，上诉人主张权利之日为劳动争议发生之日，所以不存在超过诉讼时效的问题；2.本案中，被上诉人在1980年无故将上诉人非法辞退，直到2011年上诉人才得知国家落实了相关政策，尔后上诉人与其他工人一直到北京、省、市、县各级政府部门上访，2014年被上诉人作出回复，上诉人都没有停止向相关部门停止请求权利救济，因此，仲裁期间中断，充分说明仲裁时效也没有超过。二、被上诉人在一审庭审过程中提交的一份“1982年12月16日彝良县人民政府计划生育办公室关于对谭华光超生子女的处理决定”，这只是一个行政行为，并没有法律规定，政府部门作出的处理就能够代替用人单位解除与职工之间的劳动关系，一审以此通知上的时间来认定系双方产生劳动争议之日，显然错误。三、一审适用法律错误。本案中，根本不存在超过仲裁申请期限的问题，原审适用《中华人民共和国劳动法》、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》进行判决错误。
被上诉人彝良县驰宏矿业有限公司作了服判的答辩。
在二审诉讼中，上诉人对原审认定上诉人申请仲裁已超过劳动争议申请仲裁的时效期间的事实有异议，双方当事人对原判认定的其余事实无异议，对双方无争议的事实，本院予以确认。
归纳双方诉辩主张，本案的争议焦点是：原审认定上诉人申请已超过仲裁时效期间，判决驳回上诉人的起诉是否正确，适用法律是否恰当。
关于焦点问题，上诉人向原审法院起诉主张自己曾于1972年9月被招聘为农民轮换工到彝良县红旗铅锌矿工作，后转为正式工人，1980年6月被上诉人将已转正的上诉人以轮换工的身份错误辞退。2011年上诉人多次上访无果。本院认为，根据上诉人陈述，上诉人于1980年6月被辞退，自己的权利是否被侵犯上诉人应当自此时明知，而在国务院1987年7月31日颁布的《国营企业劳动争议处理暂行规定》，在1987年8月15日施行，已明确规定，当事人应当从争议发生之日起六十日内或者从调解不成之日起三十日内向仲裁委员会提出。对于国家法律及行政法规一经颁布，即视为向全国人民告知，上诉人不能以自己文化低，家住偏远山区不知道为由抗辩，而上诉人提交的证据不能证明上诉人在《国营企业劳动争议处理暂行规定》施行后，在规定的期限内曾经向仲裁委员会申请仲裁，主张权利、存在时效中断的情形，故原审认定上诉人向仲裁部门申请劳动争议仲裁已超过仲裁时效符合法律规定。上诉人是否属于正式工，是因何种原因被辞退均不影响劳动争议发生之日的起算时间，上诉人以自己属于正式工，直到2011年上诉人才知道国家落实政策为由主张未超过仲裁时效的理由不能成立，应不予支持。依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定，人民法院对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。本案上诉人未在法定期限内申请仲裁，原审认定上诉人申请仲裁超期限，判决驳回上诉人诉讼请求符合法律规定，适用法律并无不当。
综上所述，本院认为，原判认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10.00元，由上诉人谭华光负担。
本判决为终审判决。
本判决送达后即发生法律效力，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
审 判 长 王荣祥
审 判 员 宋明涛
代理审判员 王 媛
二〇一五年四月十六日
书 记 员 席 波