浙江省建德市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）杭建梅民初字第349号
原告建德市下涯镇之江村经济合作社。
法定代表人钱永兴。
委托代理人（特别授权）夏忠勤、祝文捷。
被告钱志荣。
委托代理人（特别授权）丁鸿姣。
原告建德市下涯镇之江村经济合作社（以下简称之江村经合社）诉被告钱志荣农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员俞颖适用简易程序于2013年9月22日公开开庭进行了审理。审理中，双方申请给予60天的庭外和解期限，但未达成和解协议。原告之江村经合社的委托代理人夏忠勤、被告钱志荣及其委托代理人丁鸿姣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告起诉称：2001年5月28日，建德市下涯镇山边村经济合作社与被告钱志荣签订《土地使用权承包合同》一份，合同约定：建德市下涯镇山边村经济合作社将位于岭下湾以上的（耕地、渔坝水面、桔园）使用权承包给被告钱志荣，承包面积计155.46亩，承包期限三十年整（自2001年5月24日起至2031年5月30日止），承包金共计33万元，如国家征用土地或涉及到使用承包范围内，按国家的有关规定法律、法规处理。
2008年建德市撤村并村后，建德市下涯镇山边村并入建德市下涯镇之江村。
2011年1月23日，建德市下涯镇人民政府与原告之江村经合社签订《集体土地征用补偿协议》一份，合同约定：之江村经合社位于林下湾大坟前片及岸口老鼠山区块耕地384.615亩由建德市下涯镇人民政府征用，支付给原告土地补偿费、青苗补偿费1500万元，经合社应在协议签订后12个月内自觉自行做好青苗处置保证按时交地。此后，建德市下涯镇人民政府于2011年1月25日支付了土地、青苗补偿费1500万元。此后，浙江省人民政府对建德市人民政府分批上报的上述地块作出同意征用的审批意见。被告钱志荣的承包土地全部落入上述征用范围内。为此，原告曾与被告多次协商，要求被告将土地交回以便原告能向建德市下涯镇人民政府按时交地，因补偿问题双方分歧极大，故无法协商解决。现诉至法院要求判令：1、解除建德市下涯镇山边村经济合作社与被告钱志荣于2001年5月28日签订的《土地使用权承包合同》；2、被告钱志荣立即将面积为155.46亩的承包土地【四界为：东界岭下自然村地块，南界新安江河流，西界以（本村村民马志祥口粮田）双方线，北界村统管山沿】归还给原告；3、本案的诉讼费用由被告钱志荣承担。
原告向法庭提供以下证据：
1、《土地使用权承包合同书》复印件一份，用以证明双方之间土地承包经营权的权利和义务的事实。
2、《集体土地征用补偿协议》复印件（原件当庭核对后退还）、农村信用合作社进账单复印件各一份，用以证明原告所有的涉案土地已被征用，且原告已收到土地征用款，对征用范围内的土地负有交地义务，承包合同已无法继续履行的事实。
3、《通知》一份，用以证明原告对涉案地块负有交地义务的事实。
4、文号为浙土字A（2012）-0861《浙江省建设用地审批意见书》复印件一份，文号为浙土字C（2012）-0098《浙江省城乡建设用地增减挂钩置换审批意见书》复印件一份，文号为建规意见（2012）178号、建规意见（2013）006号建德市住房和城乡建设局《规划意见单》复印件两份（附用地范围图），用以证明本案解除合同的事由是因为涉案承包地录入了国家土地征用的范围。
5、测绘图纸一份，证明被告承包土地的现状（图纸绿线范围内，除小红线范围，均为被告承包的土地）。
6、建德市下涯镇人民政府出具的《证明》一份，证明因撤村并村区划调整，建德市下涯镇山边村于2008年并入建德市下涯镇之江村的事实。
被告钱志荣答辩称：原告所述不属实，其从未与我协商过补偿事宜，合同约定双方有纠纷应当先行协商，然原告未经协商即诉至法院。原告与建德市下涯镇人民政府签订《集体土地征用补偿协议》时，建设用地尚未经浙江省人民政府批准，故补偿协议无效，而且审批文件是意见书，不能作为本案依据。我承包的土地实际面积为200多亩，因承包地中间有条小溪，我将其改造为池塘用来养鱼，承包面积扩大。承包合同对违约金进行了约定，如果原告未进行合理补偿，我不同意解除合同。
被告钱志荣未向法庭提供证据。
原告提供的证据1、6，被告质证后无异议，本院予以认定。证据2，被告认为补偿协议是之江村村委会与下涯镇政府签订，补偿款却是由之江村经合社赔偿，该二份证据与本案没有关联性。本院认为，该二份证据与本案具有关联性，被告的异议不成立，应予以认定。证据3，被告提出关联性异议，认为该份通知是之江村和下涯镇政府之间的关系，与其无关，本院认为通知的事实与本案有关联，应予认定。证据4，被告提出补偿协议签订在前，政府部门审批在后，批文内容没有同意规划的意见。本院认为，上述证据系政府公务函件，应予认定。证据5，被告提出测绘图纸是报批的图纸，不是规划以后的红线图，测绘面积、范围与现状一致。本院认为，被告对该份证据的真实性无异议，应予以认定。
根据上述有效证据和当事人的陈述，本院认定事实如下：
2001年5月28日，建德市下涯镇山边村经济合作社（甲方）与被告钱志荣（乙方）签订《土地使用权承包合同书》一份，合同主要约定：建德市下涯镇山边村经济合作社将位于岭下湾一角（耕地、渔坝水面、桔园）使用权承包给被告钱志荣，承包范围为：东界岭下自然村地块、南界新安江河流、西界以（本村村民马志祥口粮田）双方线、北界村统管山沿，共计面积155.46亩（其中：水田45.46亩、桔园40亩、渔坝水面70亩以及荒田、荒地、荒水面等）。承包期限三十年整（自2001年5月24日起至2031年5月30日止）。承包金共计33万元，分三期支付，即2001年5月28日交纳10万元，2010年12月30日前交纳11万元，余款12万元于2020年12月30日前交清。如国家征用土地或涉及到使用承包范围内，按国家的有关规定法律、法规处理。合同生效后，任何一方不得中途违约，如有一方违约，按照承包金总额20%违约处理。
2008年，因撤村并村区划调整，建德市下涯镇山边村并入建德市下涯镇之江村。
2011年1月23日，建德市下涯镇人民政府与建德市下涯镇之江村村民委员会签订《集体土地征用补偿协议》一份，合同约定：建德市下涯镇人民政府征用建德市下涯镇之江村村民委员会位于林下湾大坟前片及岸口老鼠山区块耕地384.615亩由，应支付土地补偿费14615385元、青苗补偿费每亩1000元计384615元，合计人民币1500万元。协议签订5天内领取土地征用及青苗补偿费。村委会在协议签订后12个月内自觉自行做好青苗处置，不得以任何理由拒绝交地。此后，建德市下涯镇人民政府于2011年1月25日向原告之江村经合社支付了土地征用、青苗补偿费1500万元。
2012年9月25日、2013年1月5日，建德市住房和城乡建设局对建德市下涯镇12-22号、12-30号地块经审核符合城乡规划要求，同意报农转用。2013年3月28日、4月12日，浙江省人民政府对建德市人民政府上报的致中和度假村下涯区等地块作出同意征用的审批意见。建德市下涯镇山边村经合社与被告钱志荣签订的《土地使用权承包合同》所涉的承包土地包括在征用范围内。2013年5月28日，建德市下涯镇人民政府通知原告之江村经合社及村委会，要求其务必于2013年6月底前完成交地任务。现原告诉至法院要求与被告解除合同，并归还承包地。
本院认为，建德市下涯镇山边村经济合作社与被告钱志荣签订的《土地使用权承包合同书》，系双方的真实意思表示，内容也未违反法律、行政法规的强制性规定，应当认定合法有效。双方当事人在承包合同中明确约定如遇国家征用土地，按法律法规处理。现因撤村并村区划调整，建德市下涯镇山边村并入建德市下涯镇之江村，因此原告之江村经合社作为土地的所有权人有权主张权利。在建德市下涯镇人民政府与建德市下涯镇之江村村民委员会签订《集体土地征用补偿协议》后，建德市人民政府已经依照土地管理法和土地管理法实施条例规定的程序办理了农用地转用及集体土地征收审批手续，且建德市下涯镇人民政府已给付征地补偿，故土地征收补偿协议合法有效。因被告钱志荣承包的土地在征用范围内，法定解除条件已成就，故原告要求依法解除合同的理由正当。合同的解除，不影响当事人要求赔偿损失的权利。被告因合同解除造成的损失，可另行向原告主张解决。原告要求与被告解除承包合同、并交还土地的诉讼请求，具有事实和法律依据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条之规定，判决如下：
一、解除建德市下涯镇山边村经济合作社与被告钱志荣于2001年5月28日签订的《土地使用权承包合同书》。
二、被告钱志荣于本判决生效之日起十日内将位于建德市下涯镇之江村的面积为155.46亩的承包土地【四界为：东界岭下自然村地块，南界新安江河流，西界以（本村村民马志祥口粮田）双方线，北界村统管山沿】交还给原告建德市下涯镇之江村经济合作社。
本案案件受理费人民币80元，减半收取计40元，由原告建德市下涯镇之江村经济合作社负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费人民币80元。在上诉期满后七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理【人民法院户名（浙江省杭州市中级人民法院），帐号12×××68，开户行（工商银行湖滨分行）】。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服本院判决部分的上诉请求由本院另行书面通知预交。
本判决生效后，被告未按期履行的，原告应在本判决确定的履行期限届满后二年内向本院申请执行。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
审判员 俞 颖
二〇一四年一月八日
书记员 李良鑫