内蒙古自治区库伦旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）库刑初字第49号
公诉机关库伦旗人民检察院。
被告人阿某，男，1962年7月15日出生，蒙古族，高中文化。农民。因涉嫌犯贪污罪于2015年5月7日库伦旗人民检察院决定被取保候审。
库伦旗人民检察院以库检公诉刑诉（2015）43号起诉书指控被告人阿某犯贪污罪，于2015年6月4日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，依法组成合议庭，于2015年6月10日公开开庭审理了本案。库伦旗人民检察院指派检察员包金海、海日晗出庭支持公诉。被告人阿某到庭参加诉讼。现已审理终结。
库伦旗人民检察院指控，2011年春季，库伦至开鲁公路修建时，施工单位在原库—额公路与库—开公路之间修建三条便道时，占用库伦镇养畜牧东嘎查集体土地6200平米时，时任该嘎查党支部书记被告人阿某将被占用的6200平米集体土地，以自己及村民白某、苏某三人的名义上报。后将6200平米集体土地的占地补偿款46500.00元领取后，被其个人侵吞。现已46500.00元收缴，退还养畜牧东嘎查。公诉机关列举了以下证据：1、库伦旗纪检委移送案件线索函；2、证人吴某、赵某、胡某、白某、苏某、北某等人的证言；3、提取笔录及复印件；4、库伦旗纪律检查委员会文件；5、库伦镇政府的证明材料；6、扣押封存物品登记表；7、被告人阿某的供述材料及户籍证明等。据此认为，被告人阿某的行为构成贪污罪，且被告人有自首情节，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条之规定，依法判处。并建议对被告人判处有期徒刑二年至三年。
被告人阿某对公诉机关指控的事实和罪名均无异议，并当庭表示认罪、悔罪。
经审理查明，2011年春季，库伦至开鲁公路修建时，施工单位在原库—额公路与库—开公路之间修建三条便道时，占用库伦镇养畜牧东嘎查集体土地6200平米，时任该嘎查党支部书记被告人阿某将被占用的6200平米集体土地，以自己及村民白某、苏某三人的名义上报。后将6200平米集体土地的占地补偿款46500.00元领取后，被其个人侵吞。现已46500.00元收缴，退还养畜牧东嘎查。
另查明，2014年11月11日纪检机关将阿某涉嫌违法问题线索移送库伦旗人民检察院。被告人阿某于2014年11月13日主动到库伦旗人民检察院投案。
认定上述事实的证据有：
1、被告人阿某的户籍证明，证实被告人阿某稿具有完全刑事责任能力。
2、库伦镇政府的证明材料，证实被告人阿某自1999年至2014年11月，任库伦镇养畜牧东嘎查党支部书记。在任职期间主要负责完成该村党建工作及协助镇政府开展退耕还林、粮食补贴发放、土地征用及补偿款发放等工作。
3、库伦旗纪检委移送案件线索函，证实2014年8月29日，库伦旗纪律检查委员会对阿某违纪问题进行立案调查，2014年11月5日经库伦旗纪律检查委员会研究决定，给予阿某开除党籍处分。2014年11月11日，将阿某涉嫌违法问题线索移送库伦旗人民检察院。
4、证人吴某、赵某的证言，证实吴某系库伦旗公路段副段长。2010年库伦至开鲁公路征地工作中，吴某和库伦旗国土局的赵某、包某一起负责到现场测量修路所涉及到的被征用土地面积，将草图、名单、测量的面积交给库伦旗国土局。被占用的集体和个人的土地都由养畜牧东嘎查党支部书记阿某现场确认权属，所征用的土地补偿款委托养畜牧东嘎查领导小组发放，被征用土地属于个人的，应发给个人，被征用的土地属于集体的，由村委会收存。在养畜牧东嘎查边界内修三条便道所占用的土地阿某分别确认了阿某、白某、苏某等三人的土地。
5、证人胡某的证言，证实在库伦至开鲁公路征收土地及地上附着物补偿费发放工作中其负责制作发放明细表，发放阿某、白某、苏某的名下的土地补偿的面积是依据草图和测量的数据，补偿标准是征地拆迁领导小组规定的补偿标准。
6、证人白某的证言，证实在库伦至开鲁公路征用土地时白某家没被征用2400平米土地，未领取过补偿款18000.00元。
7、证人苏某的证言，证实在库伦至开鲁修公路征收土地时苏某家没有被征用1400平方米土地，未领取过补偿款10500.00元。
8、扣押封存物品登记表、证人北某的证言及库伦旗农村牧区集体经济组织收款收据，证实案发后被告人阿某将赃款46500.00元退还养畜牧东嘎查的事实。
9、提取笔录及库伦至开鲁公路征占土地及地上附着物核量和补偿费汇总表、存款、支取款凭条，证实库伦镇养畜牧东嘎查在库伦至开鲁修公路征收土地时被征用的土地权属、测量的面积、发放补偿款、支取情况等。
10、库伦旗纪律检查委员会文件，证实因被告人阿某在担任东嘎查党支部书记期间侵占土地补偿款，2014年11月库伦旗纪律检查委员会研究决定给予阿某开除党籍处分。
11、被告人阿某的供述材料，证实2011年修建库伦至开鲁公路时，施工单位在库伦至额勒顺老公路与库伦至开鲁公路之间修建便道占用养畜牧东嘎查集体土地6200平方米，确认权属时被告人阿某以其本人以及白某、苏某的名义上报，2011年1月，阿某到库伦旗交通局财会处，在《库伦至开鲁公路征收土地及地上附着物补偿费发放明细表》上签字并领取存折，又到库伦旗农业银行支取上述三人名下的土地补偿款共计46500.00元，并占为己有的事实，另证实于2014年11月13日被告人阿某到库伦旗人民检察院投案。
以上证据，经当庭举证、质证，来源合法，内容客观真实，能够证实本案发生的时间、地点、事实经过等，本院予以采信。
本院认为，被告人阿某身为农村组织工作人员，利用职务上的便利条件，在修建公路征用土地过程中，将村集体的土地以个人名义上报，骗取国家征地补偿款46500.00元，占为已有，其行为已构成了贪污罪，公诉机关指控的事实和罪名成立，予以支持。案发后，被告人阿某如实交代了其全部犯罪事实，系坦白。对被告人依法从轻处罚。案发后，被告人将赃款全部退还，对其酌定从轻处罚。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中规定，没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。办案机关包括纪检机关及刑事侦查机关等法定的职能部门。故被告人阿某在纪检机关调查、移送检察机关期间，主动到库伦旗人民检察院投案的行为不能认定为自首。公诉机关指控被告人有自首情节的意见不成立，不予支持。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第七十二条之规定，判决如下：
被告人阿某犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
缓刑考验期，自判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提起上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 桂 花
代理审判员 孟根胡依格
陪 审 员 王 旭 英
二〇一五年六月十六日
书 记 员 阿 梨 玛
附法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财产的，以贪污罪轮。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑；个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事选定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。