广东省四会市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤1284民初1810号
原告：莫耀新，男，汉族，1949年7月28日出生，住四会市。
委托诉讼代理人：冯松斌，广东承芳律师事务所律师。
被告：张建儿，女，汉族，1977年7月29日出生，住四会市。
委托诉讼代理人：廖国华、何文基，均系广东兴会律师事务所律师。
被告：莫汝盛，男，汉族，1977年5月23日出生，住四会市。
原告莫耀新与被告张建儿、莫汝盛确认合同无效纠纷一案，本院于2017年8月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告莫耀新及其委托诉讼代理人冯松斌，被告张建儿及其委托诉讼代理人廖国华、何文基，�告莫汝盛曾到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告莫耀新向本院提出诉讼请求：1.确认俩被告在2015年3月4日签订的《离婚协议书》第二条关于财产分配的条款无效；2.俩被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：原告在1989年购买位于四××市××区××街××、××号国有土地使用权,并办理了《国有土地使用证》,证号:四国用(2002)002069。同年,原告在该土地上建筑房屋,并一直居住至今。2002年年初,原告发现遗失了《国有土地使用证》,后由被告莫汝盛代为重新办理,被告莫汝盛要求原件由其保管,以免再次遗失。2017年年初,因需要办理孙子入户及入读事宜,原告一再要求被告莫汝盛拿回原件办理相关手续时,被告莫汝盛才告知位于四××市××区××街××、××号国有土地使用权在2002年补办《国有土地使用证》后,又以“赠送”的理由变更过户至被告张建儿名下，并且�被告2015年3月4日在四会市民政局签订了《离婚协议书》并办理了离婚手续,其中第二条财产分配中约定“国有土地使用证(地号:020305005,座落四××市××区××街××、××号)归女方张建儿和儿子莫韵炜共有”。2017年6月,原告查询该土地的国有土地使用权档案材料发现,办理变更过户至被告张建儿名下的《申请书》上原告的签名并不是原告所签,而且家庭成员同意的签名也不是各家庭成员本人所签。综上所述,位于四××市××区××街××、××号国有土地使用权属于原告所有,俩被告在《离婚协议书》中处分了原告的财产,其处分行为无效。
被告张建儿答辩称：一、答辩人已经通过合法形式取得涉案土地的使用权。原告曾因经济纠纷,被法院依法处理涉案土地及房屋。答辩人为购买涉案土地及房屋,在2001年7月19日向法院支付了10000元,在2001年10月8日支付了18000元,2001年10月9日支付了511元,合共28511元,贵院也向答辩人出具了一份购房《证明》。因此,答辩人已经通过合法形式取得涉案土地的使用权,原告现认为涉案土地使用权仍属于其本人没有任何事实与法律依据。二、原告没有提供任何证据证实2002年6月5日《申请书》的签名并非其本人签名,其应当承担举证不能的法律后果。四会市国土局依原告的2002年6月5日《申请书》将涉案土地依法登记在答辩人名下,答辩人拥有合法占有使用该土地使用权得到了国家确认。现在原告认为该《申请书》的签名并非其本人签名,只是单方陈述,并没有提供任何证据证实该签名并非其本人签名,其应当承担举证不能的法律后果。三、原告的诉讼请求并没有任何事实与法律依据。原告的诉讼请求是确认答辩人与被告莫汝盛在2015年3月4日签订的《离婚协议书》第二条关于财产分配的条款无效,而确认该条款无效的前提条件�为国土局的行政行为被撤销,在国土局该行政行为未被撤销前,根据物权登记公示制度,原告依法无权提出本案的主张。而且,假设该协议书条款被法院确认无效,但涉案土地使用权依然登记在答辩人名下,但本案又不是行政诉讼,无法审理国土局的行政行为是否合法,那么法院作出这样确认条款无效的判决明显不妥,且互相矛盾。同时,原告的诉讼请求依法无据,因为《离婚协议书》只是答辩人与被告两人之间的民事行为,与原告无关。恳请依法驳回原告的诉讼请求。另外，1.张建儿已经通过合法形式取得涉案土地的使用权。2.原告没有任何证据证实他未在2002.6.5申请书上签名，应该承担举证不能的责任。3.原告的诉讼请求没有任何事实与法律依据。4.从协议书签订之日到起诉之日已经超过两年的诉讼时效。
被告莫汝盛答辩称：我父亲即原告投资加油站期间因资金问题向他人借款被诉至法院,后来原告因未有能力还钱而被法院强制执行,行拘十五天及查封四××市××区××街××、××号房屋。其中39号评估价为28511元,只知道要向法院交28511元才可以取回房屋。于是在2001年7月时原告向姐姐莫惠玲借了10000元叫我交给法院,而我自己当时同前妻张建儿商量,因不知道原告还有没有欠其他人的钱,怕别人又再找麻烦,加上我同张建儿刚结婚,我想讨好她,所以我就以张建儿的名义交钱给法院,以购买原告房屋的形式,支付了10000元的执行款。此事原告至今还不知情,他连收据都没有见过。2001年10月时原告到地豆镇政府收取加油站的补偿款后,又给我18000元交法院,我又以上述方式将款项以张建儿的名义交给法院,一共28511元都是写张建儿名字交付的。此事到案前我本人一点也不上心,正如法院开出的证明里面的张建儿名字及地址写错也不知道,并没有考虑过会造成�此的后果。整个过程涉及的款项都是原告交给我,让我交给法院的,我及张建儿都没有拿出这些钱。
经审理查明，座落于四××市××区××街××、××号的原土地使用者为莫耀新[地号020305005、使用权面积86.24平方米、用途住宅用地]。2002年6月5日，原告向四会市国土局出具了二份申请书，一份（被告张建儿提供）载明“因不慎遗失了《土地使用证》一本{总编号004683、分编号01-4-842、面积86.24平方米}，现申请补发”，原告在申请人栏处签名；另一份（原告提供）载明“我是大同新街39、4××号住户莫耀新，现申请将本住户《土地使用证》{总编号004683、分编号01-4-842、面积86.24平方米}转给本人儿媳张建儿住户”，原告在家庭成员同意栏及申请人栏处签名。2002年6月25日，原告在《土地登记申请书》的申请者栏处签名。2002年8月1日，四会市国土资源局制作的四国用（2002�字第002543号国有土地使用证载明座落于四××市××区××街××、××号的土地使用者为张建儿[地号020305005、使用权面积86.24平方米、使用权类型划拨]。上述39、4××号房产证至今未办理。
又查明，原告与被告莫汝盛是父子关系。俩被告原是夫妻关系，双方于2015年3月4日协议离婚，《离婚协议书》中二、财产分配约定“国有土地使用证(地号:020305005,座落四××市××区××街××、××号)归女方张建儿和儿子莫韵炜共有”。杨某某与莫耀新借款纠纷一案，本院在1999年12月2日作出了（1999）四民初字第340号民事判决，判决莫耀新支付相应的借款本息。判决生效后，莫耀新未自觉履行，杨某某申请执行。执行中，经对上述39号房产价格进行鉴定，价格为28511.65元。本院在2001年7月19日、10月8日、10月9日出具的收据显示，交款人为张建儿、案由交莫耀新房款，金额分别为10000元、18000元、510元，合共28510元。2001年10月9日，本院出具证明，证明该房屋由张建儿购去。
另查明，原告申请笔迹鉴定1、被告张建儿提供的落款日期为2002年6月5日《申请书》申请人处“莫耀新”签名；2、原告提供的落款日期为2002年6月5日《申请书》申请人处“莫耀新”签名及正文家庭成员同意处“莫耀新”签名；3、被告张建儿提供的落款日期为2000年6月5日《土地登记申请书》申请者处“莫耀新”签名。本院依法委托了广东华生司法鉴定中心，因原告没有按期预交鉴定费用未果。
上述事实，有当事人的陈述、申请书、国有土地使用证、离婚协议书等证据证明，本院予以确认。
本院认为，关于原告主张确认俩被告在2015年3月4日签订的《离婚协议书》第二条关于财产分配的条款无效，在国土局该行政行为未被撤销前,原告是否有权提出本案主�的问题。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》法释[2010]15号第八条“当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议，民事争议处理期间不计算在行政诉讼起诉期限内；已经受理的，裁定中止诉讼。”的规定，原告有权提起本案诉讼。
关于本案的诉讼时效问题。对于当事人要求确认合同无效是否应受诉讼时效约束，考虑到合同无效制度是对合同自由的限制，是国家运用公权力对当事人民事行为所进行的主动干预，并且合同无效的原因主要在于其违法性，时间的经过不能改变无效合同的法律性质，因此请求确认合同无效的，不应适用诉讼时效期间的规定。
关于俩被告在2015年3月4日�订的《离婚协议书》第二条关于财产分配的条款是否有效的问题。首先，我国《合同法》第五十二条规定，“有下列情形之一，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”其次，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》法释[2001]33号第二十五条第二款“对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，在人民法院指定的期限内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用…。”因原告没有按期预交鉴定费用，致使对本案争议的事实无法通过鉴定结论予以认定，原告应当对该事实承担举证不能的法律后果，故本院认定申请书中莫耀新有关签名是其本人所写。最后，俩被告离婚前39、4�×号的土地使用者已登记在张建儿名下，离婚时对该房产双方协议处理，并没有违反相关法律的规定，该约定有效，对双方具有约束力。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十五条第二款之规定，判决如下：
驳回原告莫耀新的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审判长 邱 毅
审判员 陈 智
审判员 赖累芳
二〇一八年二月二十八日
书记员 洪 源