江苏省启东市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）启刑二初字第00056号
公诉机关江苏省启东市人民检察院。
被告人顾某，2011年4月至案发前任原启东市人口和计划生育委员会（该委于2014年12月26日与启东市卫生局合并为启东市卫生和计划生育委员会）副主任、党组成员。因涉嫌犯受贿罪，于2015年1月20日被刑事拘留，2015年1月26日被取保候审。
辩护人黄施继，江苏江海明珠律师事务所律师。
江苏省启东市人民检察院以启检诉刑诉[2015]95号起诉书指控被告人顾某犯受贿罪，于2015年3月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。审理期间，因不能抗拒的事由，本案于2015年6月29日中止审理，于2015年7月14日恢复审理。经公诉机关建议，本案延期审理一次。启东市人民检察院指派检察员崔达华出庭支持公诉，被告人顾某及其辩护人黄施继到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人顾某于2011年5月至2014年10月期间，利用其担任原启东市人口和计划生育委员会（以下简称启东市计生委）副主任、党组成员的职务便利，在审批征收社会抚养费、审批再生育手续、对乡镇计生办公室工作进行考核等方面为他人谋取利益，收受他人贿赂共计人民币64400元。
被告人顾某庭审中对指控的犯罪事实及罪名均无异议，并表示自愿认罪。
被告人顾某的辩护人提出被告人顾某受贿情节轻微、有自首情节，且全部退赃，建议法庭对其减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，被告人顾某于2011年5月至2014年10月期间，利用其担任启东市计生委副主任、党组成员的职务便利，在审批征收社会抚养费、审批再生育手续、对乡镇计生办公室工作进行考核等方面为他人谋取利益，收受他人贿赂共计人民币64400元。具体犯罪事实分述如下：
1.被告人顾某于2011年5月至2013年3月期间，在审批征收社会抚养费等方面为他人谋取利益，先后5次收受原启东市计生委驾驶员杨某（另案处理）所送人民币共计28000元。分述如下：
（1）被告人顾某于2011年6月某日，在其办公室收受杨某为感谢其帮助亲戚王某之子袁洁非婚生育未被征收社会抚养费所送人民币5000元；
（2）被告人顾某于2011年7月某日，在杨某办公室收受杨某为感谢其帮助朋友陈某违规生育二胎未被征收社会抚养费所送人民币5000元；
（3）被告人顾某于2011年11月某日，在其办公室收受杨某为感谢其帮助亲戚郁凤燕非婚生育减免征收社会抚养费所送人民币3000元；
（4）被告人顾某于2012年年底某日，在杨某办公室收受胡建飞委托杨某为感谢其帮助胡建飞之子胡东非婚生育未被征收社会抚养费以及办理二胎生育手续所送人民币5000元；
（5）被告人顾某于2013年3月某日，在本市汇龙镇彩臣二村其家楼下收受姜倩委托杨某为感谢其帮助姜倩违规生育二胎未被征收社会抚养费所送人民币10000元。
2.被告人顾某于2011年年底至2014年10月期间，在对乡镇计生办公室工作进行考核、评选人民满意计划生育服务站等方面为本市惠萍镇计生办公室谋取利益，先后7次收受惠萍镇计生办公室主任朱某所送人民币共计12500元。分述如下：
（1）被告人顾某于2011年年底某日，在其办公室收受朱某所送人民币1000元；
（2）被告人顾某于2012年年初某日，在本市汇龙镇彩臣二村其家楼下朱某车内收受朱某所送人民币1500元；
（3）被告人顾某于2012年年底某日，在其办公室收受朱某所送人民币1000元；
（4）被告人顾某于2013年5月某日，在其办公室收受朱某所送人民币2000元；
（5）被告人顾某于2013年年底某日，在其办公室收受朱某所送人民币2000元；
（6）被告人顾某于2014年3月某日，在其办公室收受朱某所送人民币4000元；
（7）被告人顾某于2014年10月某日，在其办公室收受朱某所送人民币1000元。
3.被告人顾某于2011年8月某日，在启东市计生委服务大厅，收受黄钢生委托本市东海镇计生办公室主任崔某为感谢其帮助黄钢生违规生育未被征收社会抚养费所送的价值人民币500元的文峰购物卡。
4.被告人顾某于2011年12月至2013年12月期间，在对乡镇计生办公室工作进行考核等方面为本市东海镇计生办公室谋取利益，先后4次收受东海镇计生办公室主任崔某所送人民币共计2500元。分述如下：
（1）被告人顾某于2011年12月某日，在崔某办公室收受崔某所送人民币500元；
（2）被告人顾某于2012年春节前某日，在其办公室收受崔某所送人民币1000元；
（3）被告人顾某于2012年12月某日，在崔某办公室收受崔某所送人民币500元；
（4）被告人顾某于2013年12月某日，在崔某办公室收受崔某所送人民币500元。
5.被告人顾某于2011年10月某日，在其办公室收受本市北新镇计生办公室主任刘雄为感谢其在对乡镇计生办公室工作进行考核等方面的关照所送价值共计人民币1000元的文峰购物卡。
6.被告人顾某于2011年11月至2014年6月期间，在审批征收社会抚养费、审批再生育手续等方面为他人谋取利益，先后3次收受北新镇计生办公室主任刘雄所送财物价值共计人民币5000元。分述如下：
（1）被告人顾某于2011年11月某日，在其办公室收受袁建兵委托刘雄为感谢其帮助袁建兵非婚生育减免征收社会抚养费所送人民币3000元。
（2）被告人顾某于2011年12月某日，在其办公室收受俞正兴委托刘雄为感谢其帮助俞正兴的孙子俞柳健非婚生育减免征收社会抚养费所送人民币1000元。
（3）被告人顾某于2014年6月某日，在其办公室收受沈旗委托刘雄为感谢其帮助及时审批生育二胎及指点更改孩子抚养权规避处罚所送价值共计人民币1000元的乐天玛特购物卡。
7.被告人顾某于2012年春节前至2014年3月期间，在对乡镇计生办公室工作进行考核等方面为本市南阳镇计生办公室谋取利益，先后4次收受南阳镇计生办公室主任陆某所送人民币共计3500元。分述如下：
（1）被告人顾某于2012年春节前某日，在其办公室收受陆某所送人民币1000元；
（2）被告人顾某于2012年9月某日，在陆某办公室收受陆某所送人民币500元；
（3）被告人顾某于2013年春节前某日，在其办公室收受陆某所送人民币1000元；
（4）被告人顾某于2014年3月某日，在其办公室收受陆某所送人民币1000元。
8.被告人顾某于2013年2月某日，在其办公室收受蔡某为感谢其帮助违规生育减免征收社会抚养费所送人民币2000元。
9.被告人顾某于2013年8月某日，在其办公室收受韩某为感谢其帮助违规生育减免征收社会抚养费所送人民币1000元。
10.被告人顾某于2011年中秋至2014年10月期间，在对乡镇计生办公室工作进行考核、审批征收社会抚养费等方面为本市汇龙镇计生办公室谋取利益，先后9次收受汇龙镇计生办公室主任刘某所送财物价值共计人民币5100元。分述如下：
（1）被告人顾某于2011年中秋前某日，在其办公室收受刘某所送价值人民币500元的文峰购物卡；
（2）被告人顾某于2012年1月某日，在其办公室收受刘某所送价值共计人民币800元的文峰购物卡和乐天玛特购物卡；
（3）被告人顾某于2012年2月某日，在其办公室收受刘某所送人民币500元；
（4）被告人顾某于2012年中秋前某日，在其办公室收受刘某所送价值人民币500元的文峰购物卡；
（5）被告人顾某于2012年12月某日，在刘某办公室收受刘某所送价值人民币500元的文峰购物卡；
（6）被告人顾某于2013年1月某日，在其办公室收受刘某所送人民币500元；
（7）被告人顾某于2013年春节前某日，在其办公室收受刘某所送价值共计人民币800元的文峰购物卡；
（8）被告人顾某于2013年12月某日，在刘某办公室收受刘某所送价值人民币500元的乐天玛特购物卡；
（9）被告人顾某于2014年10月某日，在其办公室收受刘某所送价值人民币500元的文峰购物卡。
11.被告人顾某于2012年12月某日，在本市汇龙镇百味轩饭店内收受陈丰为请其帮助办理生育二胎手续所送价值共计人民币2000元的文峰购物卡。
12.被告人顾某于2011年12月至2012年12月期间，在对乡镇计生办公室工作进行考核等方面为本市吕四港镇计生办公室谋取利益，先后2次收受吕四港镇计生办公室主任茅忠民所送人民币共计1300元。分述如下：
（1）被告人顾某于2011年12月某日，在其办公室收受茅忠民所送人民币500元；
（2）被告人顾某于2012年12月某日，在其办公室收受茅忠民所送人民币800元。
被告人顾某于2014年12月2日，在中共启东市纪律检查委员会向其了解启东市计生委在社会抚养费征收、再生育审批等方面的问题时，主动如实交代了其本人收受贿赂的犯罪事实，并于2015年1月19日向中共启东市纪律检查委员会上缴全部赃款。
上述事实，被告人顾某在庭审中均无异议，并有其在侦查阶段的多次供述笔录，未到庭证人杨某、王某、陈某、朱某、崔某、陆某、韩某、蔡某、刘某等人的证言笔录，有关公务员年度考核登记表、启东市人民政府文件、启东市计划生育委员会组织机构代码证、启东市计划生育委员会会议记录、办公会议纪要、主任办公会议纪要、乡镇人口和计划生育考核实施办法、记账凭证、乡镇与部门人口计生工作目标管理责任制考核情况的报告、有关抚养费征收、查处材料、再生育审批材料等书证，中共启东市纪委出具的案件移送司法机关登记表、情况说明、顾某主动交代经济问题表、启东市非税收入一般缴款书，启东市反贪污贿赂局出具的发破案经过，被告人顾某的户籍证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人顾某身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂，其行为已构成受贿罪，依法应追究刑事责任。公诉机关指控被告人顾某犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人顾某犯罪以后自动投案，如实供述犯罪事实，是自首，可以从轻或减轻处罚。被告人顾某退缴全部受贿款，可酌情从轻处罚。综合考虑到被告人顾某的犯罪情节、认罪悔罪态度，本院决定对被告人顾某减轻处罚并适用缓刑。故对辩护人提出的被告人顾某有自首情节、全部退赃，认罪态度较好，建议适用缓刑的意见，本院予以采纳。为维护公权力的廉洁性，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人顾某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年三个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、已退缴在中共启东市纪律检查委员会的违法所得人民币64400元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 闫丽丽
审 判 员 黄 生
人民陪审员 陈 杰
二〇一五年七月二十八日
书 记 员 朱凤玲
附本案适用的法律条款
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所、接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。