重庆市第五中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）渝五中法民终字第00588号
上诉人（原审原告）侯在元。
委托代理人肖平英，重庆市永川区大安法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）重庆市永川区邓�岩矿业（集团）有限公司，住所地重庆市永川区三教镇利民村，组织机构代码90379695-1。
法定代表人晏礼华，矿长。
委托代理人周颖，系重庆市永川区邓家岩矿业（集团）有限公司职工。
上诉人侯在元因与被上诉人重庆市永川区邓家岩矿业（集团）有限公司工伤保险待遇纠纷一案，不服重庆市永川区人民法院（2014）永法民初字第06016号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，现已审理终结。
一审法院经审理查明，双方于2012年10月26日签订劳动合同书，合同期限为2012年10月26日至2014年10月25日。2012年11月20日，重庆市永川区邓家岩矿业（集团）有限公司向重庆市永川区人力资源和社会保障局提出对侯在元进行工伤认定，该局于2013年6月28日作出永人社伤险认不受字[2013]11号工伤认定不予受理决定书，该决定书载明“2012年9月17�，重庆市疾病预防控制中心作出《职业病诊断证明书》（渝疾控职诊字20125357号），该诊断明确2010年侯在元被诊断为一期尘肺，现诊断结论为煤工尘肺壹期。你公司于2012年11月20日向本机关提出对侯在元进行工伤认定的申请。本机关认为，你公司提起工伤认定申请时，已过法定时效，不符合《工伤保险条例》第十七条规定的受理条件，现决定不予受理。……”后侯在元不服该工伤认定不予受理决定书，向重庆市永川区人民政府申请行政复议，该政府于2014年4月2日受理该行政复议，并于2014年6月25日作出行政复议决定书，维持重庆市永川区人力资源和社会保障局作出工伤认定不予受理决定书的具体行政行为。2014年7月2日，侯在元不服重庆市永川区人力资源和社会保障局工伤认定不予受理决定，向法院提起行政诉讼，永川区人民法院于2014年9月18日作出判决，撤销重庆市�川区人力资源和社会保障局于2013年6月28日作出的永人社伤险认不受字[2013]11号工伤认定不予受理决定书，该判决现已生效。2014年8月29日，侯在元向重庆市永川区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求重庆市永川区邓家岩矿业（集团）有限公司支付一次性伤残补助金、伤残津贴、诊断检查费。同日，该委以“侯在元自述所患煤工尘肺未被认定为工伤，仅向该委提交了永人社伤险认不受字[2013]11号工伤认定不予受理决定书、永川府复[2014]19号受理行政复议案件通知书，经该委告知侯在元补全材料，侯在元拒绝补全”为由作出不予受理案件通知书。后侯在元不服，起诉至一审法院。另侯在元于2013年11月11日被诊断为煤工尘肺贰期。
侯在元一审起诉称，其从1988年开始在重庆市永川区新源矿业有限公司从事井下采煤工作，2010年该公司与重庆市永川区邓家岩矿业（集团）有�公司合并，侯在元在重庆市永川区邓家岩矿业（集团）有限公司处继续从事采煤工作至今。2010年侯在元被诊断为尘肺壹期，重庆市永川区邓家岩矿业（集团）有限公司领取诊断结论后没有将诊断结果告知侯在元。2012年9月17日，侯在元再次去诊断复查，被诊断为煤工尘肺壹期。2012年11月20日，重庆市永川区邓家岩矿业（集团）有限公司对侯在元的煤工尘肺壹期向重庆市永川区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，该局于2013年6月28日以重庆市永川区邓家岩矿业（集团）有限公司提起工伤认定申请时已过法定时效为由作出工伤认定不予受理决定书。后侯在元依法向重庆市永川区人民政府申请行政复议，行政复议结果为维持重庆市永川区人力资源和社会保障局作出工伤认定不予受理决定书的具体行政行为。2013年11月11日侯在元经复查被诊断为煤工尘肺贰期，因重庆市�川区邓家岩矿业（集团）有限公司在2010年未对侯在元的壹期尘肺向相关部门提出工伤认定申请，且未将诊断结果告知侯在元，导致侯在元所患壹期尘肺因过法定时效而不能进行工伤认定，侯在元所患煤工尘肺贰期的工伤保险待遇得不到工伤保险基金的赔付。按照相关规定侯在元的煤工尘肺贰期应当被评定为四级伤残。故起诉要求重庆市永川区邓家岩矿业（集团）有限公司支付一次性伤残补助金89271元（4252元/月×21个月）、伤残津贴765180元（4251元/月×75%×12个月×20年）。
重庆市永川区邓家岩矿业（集团）有限公司辩称，侯在元不服重庆市永川区人力资源和社会保障局作出的工伤认定不予受理决定书向重庆市永川区人民法院起诉，该院已经于2014年9月18日作出行政判决，撤销了该工伤认定不予受理决定书，侯在元是否被认定为工伤尚未有结论。侯在元未进行工伤认定�伤残等级鉴定，其要求重庆市永川区邓家岩矿业（集团）有限公司支付相关工伤保险待遇不符合法律规定。另侯在元系工伤保险参保职工，即使应当支付相关费用也应当由工伤保险基金支付。故要求驳回侯在元诉讼请求。
一审法院认为，根据《工伤保险条例》规定，劳动者被诊断为职业病后，用人单位或劳动者首先应当依法向社会保险行政部门提出工伤认定申请，社会保险行政部门作出工伤认定是工伤职工享受工伤保险待遇的前提条件。如果劳动者未被认定为工伤，就无法向劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定，因而也无法确定工伤保险待遇损失，在此情况下，无法参照工伤保险待遇确定用人单位的责任。若劳动者的职业病在未被社会保险行政部门认定为工伤的情形下即可享受工伤保险待遇，势必造成劳动者发生事故伤害或被诊断为职业病后，不经过工伤认定程序而直接要求工伤保险待遇，扰乱正常的行政管理秩序，且工伤认定是社会保险行政部门的职能，审判机关不能直接在劳动争议案件中进行工伤认定，因此在社会保险行政部门未认定工伤前，人民法院不能代替相关部门作出认定。本案中重庆市永川区人力资源和社会保障局于2013年6月28日作出的工伤认定不予受理决定书已经被法院行政判决依法撤销，现侯在元所患尘肺是否被相关机关认定为工伤尚无结论，侯在元要求重庆市永川区邓家岩矿业（集团）有限公司支付一次性伤残补助金、伤残津贴的诉讼请求于法无据，不予支持。重庆市永川区邓家岩矿业（集团）有限公司辩称侯在元未进行工伤认定及伤残等级鉴定，其要求重庆市永川区邓家岩矿业（集团）有限公司支付相关工伤保险待遇不符合法律规定的理由成立，予以采纳。若侯在元在其所患煤工尘肺被认定为工伤的情形下，可以凭社会保险行政部门作出的工伤认定决定书另行主张工伤保险待遇。据此，依照《工伤保险条例》第二条第二款、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：驳回侯在元的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由侯在元负担，决定予以免收。
侯在元不服该判决，上诉称，因重庆市永川区邓家岩矿业（集团）有限公司在2010年未对侯在元的壹期尘肺向相关部门提出工伤认定申请，且未将诊断结果告知侯在元，导致侯在元所患壹期尘肺因过法定时效而不能进行工伤认定，侯在元所患煤工尘肺贰期的工伤保险待遇得不到工伤保险基金的赔付。因重庆市永川区邓家岩矿业（集团）有限公司的行为损害了侯在元的合法权利，因此应当对侯在元进行赔偿。侯在元起诉后，申请了鉴定，也申请了中止审理，一审法院均不采纳并�出错误判决。请求撤销原判，判决重庆市永川区邓家岩矿业（集团）有限公司支付一次性伤残补助金89271元、伤残津贴765180元（4251元/月×75%×12个月×20年）、诊断检查费870元。
重庆市永川区邓家岩矿业（集团）有限公司答辩称，一审判决正确，应予维持。
经二审审理查明的事实与一审查明事实一致。
本院认为，根据《工伤保险条例》第5条第3款的规定，社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构具体承办工伤保险事务。因此，工伤认定属于社会保险行政部门的职责。法院应遵循审判权与行政权相分离的原则，不直接进行工伤认定，而是以社会保险行政部门的工伤认定作为法院审理工伤案件的前提。本案中，重庆市永川区人力资源和社会保障局于2013年6月28日作出的工伤认定不予受理决定书已经被法院行政判决依法撤销，由于侯在元所患尘肺�否能被工伤保险行政部门认定为工伤尚无结论，所以侯在元现在要求重庆市永川区邓家岩矿业（集团）有限公司承担其工伤保险待遇的赔偿责任于法无据，一审法院不予支持正确。对侯在元的上诉请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由侯在元承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 申 威
代理审判员 陈 杨
代理审判员 周媛媛
二〇一五年二月二十七日
书 记 员 卢姝颖