宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）吴红刑初字第87号
公诉机关宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院。
被告人齐某甲，男，1963年7月13日出生，汉族，户籍地浙江省天台县，初中文化，个体工商户，住浙江省天台县。2013年9月29日因涉嫌犯行贿罪被宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院依法取保候审。2014年7月16日被本院依法取保候审。
辩护人马黎明，北京市明度律师事务所律师。
宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院以吴红检公诉刑诉（2014）70号起诉书指控被告人齐某甲犯行贿罪，于2014年7月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年9月15日公开开庭审理了本案。宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院指派检察员刘虎出庭支持公诉，被告人齐某甲及其辩护人马黎明到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院指控，2011年下半年，被告人齐某甲欲在宁夏贺兰县暖泉工业园区投资兴建生产电动车厂项目，并以一家名为“银川市天波有限公司”（该公司并未实际注册成立）的名义与暖泉工业园区商谈电动车厂项目。被告人齐某甲与齐某乙、张某某（另案处理）经共同商议，为了能在电动车厂项目用地上得到贺兰县原县委书记方某某的帮助和支持，欲在浙江杭州参加“江浙经贸推介会”时给方某某送10万元人民币。2012年4月26日，齐某乙在中国建设银行天台平桥支行办理了一张内存10万元人民币的建设银行卡。2012年4月27日，齐某乙在杭州市黄龙饭店“江浙经贸推介会”上把自己办理的内存10万元人民币的中国建设银行卡交给被告人齐某甲，并让齐某甲在会后把该建设银行卡交给方某某。推介会结束后，在去黄龙饭店客房部的路上，被告人齐某甲把存有10万元人民币的建设银行卡给予方某某，并告诉方某某银行卡里存有10万元，让方某某在电动车厂的项目上多关照，方某某予以收受并答应尽快落实电动车厂项目。后被告人齐某甲将给予方某某内存10万元建设银行卡的事告诉了齐某乙和张某某，齐某乙遂打电话告诉了方某某该银行卡的密码。
2012年7月7日，由于电动车厂的项目土地最终没有落实，齐某乙在中国建设银行天台平桥支行用本人身份证，挂失了齐某甲给予方某某内存10万元人民币的建设银行卡，并取出了卡上的10万元人民币。
公诉机关认为被告人齐某甲为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，数额人民币10万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款的规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，构成行贿罪。被告人齐某甲在被追诉前主动交代其行贿行为，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款的规定，可以减轻处罚或者免除处罚，建议对被告人齐某甲在有期徒刑二年至三年之间判处刑罚。
被告人齐某甲对起诉书指控的事实及罪名均无异议，未提出辩解意见。
辩护人对被告人齐某甲构成行贿罪无异议，其辩护要点是被告人具有自首情节，系初犯、偶犯，犯罪情节显著轻微，建议对被告人齐某甲免予刑事处罚。
经审理查明，2012年4月被告人齐某甲欲与齐某乙、张某某（另案处理）在贺兰县暖泉工业园区投资兴建电动车厂项目（未实际注册成立），为了让贺兰县原县委书记方某某帮忙落实该项目，被告人齐某甲与齐某乙、张某某三人商议，欲送给方某某10万元人民币。后齐某乙办理了一张银行卡，并存入10万元人民币，在同年4月底参加“江浙经贸推介会”期间，被告人齐某甲将该银行卡送给了方某某，方某某予以收受并答应帮忙落实电动车厂项目。因项目未落实，2012年7月7日齐某乙将卡挂失，并将10万元人民币及利息从卡中转出。法庭审理结束后，被告人齐某甲已向本院主动退缴涉案赃款人民币10万元。
以上事实，有公诉机关当庭提交的下列证据证实：
1.案件交办函、立案决定书，证实2013年9月27日，宁夏回族自治区人民检察院职务犯罪大案要案侦查指挥中心将本案交由宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院办理，宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院于2013年9月29日对本案立案侦查；
2.干部任免文件，证实案发时方某某系国家工作人员，任贺兰县委书记；
3.贺兰县国土资源局情况说明，证实天波电动车厂和齐某甲、陈某某、王某某、齐某乙、张某某等企业和个人未到贺兰县国土资源局办理过电动车项目用地、其他土地挂牌出让手续及国有土地使用权登记手续；
4.贺兰县招商招善项目对接洽谈进展情况表、自治区党政代表团赴江浙招商活动签约项目表、贺兰县2012年江浙推介会邀请企业名单、贺兰县经合局招商引资签约项目季度跟踪落实反馈表，证实贺兰县政府与浙江台州天波新型建材有限公司洽谈年产10万辆电动车组装线项目，由贺兰县经合局与该公司对接，贺兰县2012年“江浙经贸推介会”邀请了浙江杭州天波电动车有限公司，被告人齐某甲参加了推介会，以及该项目暂缓投资没有落实；
5.江浙经贸推介会参会人员名单、贺兰县经济技术合作局文件、记账凭证、差旅费报销单、航空运输电子客票行程单、火车票记账凭证，证实贺兰县原县委书记方某某、宁夏贺兰县暖泉工业园区管委会主任郭某某及宁夏生态纺织产业园区管委会招商部部长杨某某等人于2012年4月参加了“江浙经贸推介会”，共发生费用15万元，由贺兰县德胜工业园区予以报销；
6.中国建设银行存款凭条、挂失申请书、取款凭条、银行卡照片，证实2012年4月26日，齐某乙在其户名“齐某乙”，卡号为62270014875501XXXXX的建设银行卡（卡1）中存入人民币10万元；2012年7月5日齐某乙将该卡挂失，新开帐号（卡号）622700148755017XXXX（卡2），7月7日齐某乙将卡1中的钱转存到卡2中，并将由此产生的利息48.44元留在卡2中；经方某某辨认，卡号62270014875501XXXXX的建设银行卡系被告人齐某甲送给其的银行卡；
7.证人方某某证言，证实其2012年4月在杭州参加“江浙经贸推介会”期间，收受了被告人齐某甲送的1张内存10万元人民币的建设银行卡并答应帮忙落实电动车厂项目；
8.证人齐某乙证言，证实其系被告人齐某甲的哥哥，其于2012年4月将1张存有10万元人民币的中国建设银行卡交给齐某甲，2012年7月其在银行办理了挂失将钱取出；
9.证人郭某某证言，证实2012年4月其按照贺兰县县委书记方某某的安排通知齐某甲参加了“江浙经贸推介会”签约仪式，以及暖泉工业园区未与齐某甲签订正式投资合同；
10.证人杨某某证言，证实2012年4月其和方某某、郭某某等人到杭州参加了“江浙经贸推介会”签约仪式，会议期间其与方某某、陈某某、齐某甲等人一起吃过饭，齐某甲的电动车项目参加了签约仪式；
11.被告人齐某甲供述及自述材料，证实2012年4月被告人齐某甲为了其与张某某、齐某乙在贺兰县暖泉工业园区的电动车厂项目顺利获批，在“江浙经贸推介会”期间，向贺兰县原县委书记方某某送了1张存有10万元人民币的中国建设银行卡，后因事情没办成，齐某乙将卡挂失取走了钱；
12.户籍证明，证实被告人齐某甲的年龄、身份等情况及其犯罪时已达刑事责任年龄，具有刑事责任能力。
上述证据，经当庭举证、质证，被告人齐某甲及其辩护人均无异议，各证据来源合法，内容客观真实，能够相互印证，属有效证据，本院予以确认。
本院认为，被告人齐某甲为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，数额人民币10万元，其行为构成行贿罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。被告人齐某甲在被追诉前主动交代行贿行为，可以从轻处罚。被告人齐某甲主动退缴涉案赃款，可以酌情从轻处罚。被告人齐某甲犯罪情节较轻，悔罪态度较好，无再犯罪的危险，宣告缓刑对其居住地无重大不良影响，可以宣告缓刑。公诉机关的量刑建议偏重，本院不予采纳。
对被告人齐某甲的辩护人关于其犯罪情节显著轻微，主观恶性不大，建议免予刑事处罚的辩护意见，本院认为，被告人齐某甲为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，数额人民币10万元，其行为严重侵犯了国家机关的正常工作秩序及国家工作人员的职务廉洁性，不属于犯罪情节显著轻微的情形，应当予以处罚，故对此辩护意见不予采纳。对辩护人的其他辩护意见本院予以采纳。
综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人齐某甲犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人齐某甲用于行贿的10万元人民币依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 陈昌宁
代理审判员 姜春梅
人民陪审员 张新生
二〇一四年十月八日
书 记 员 李丹丹
附法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动、进入特定区域、场所，接触特定人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。