江苏省某市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）泰黄民初字第0575号
原告杨某某。
委托代理人顾杰（特别授权）。
被告徐某某。
委托代理人徐晶波（特别授权）。
被告杨某。
委托代理人张臻（特别授权）。
被告某保险公司某支公司。
负责人钱某，经理。
委托代理人叶毅（特别授权）。
被告某市公安局。
法定代表人凌某某，局长。
委托代理人鲍武（特别授权）。
委托代理人卢锦章（特别授权）。
原告杨某某与被告徐某某、杨某、某保险公司某支公司（以下简称“保险公司”）、某市公安局交通事故损害赔偿纠纷一案，本院于2013年4月9日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告杨某某之委托代理人顾杰、被告徐某某之委托代理人徐晶波、被告杨某之委托代理人张臻、被告保险公司之委托代理人叶毅、被告某市公安局之委托代理人鲍武、卢锦章到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
原告诉称，2012年4月27日15时许，被告徐某某驾驶被告杨某所有的沪C×××××轿车在被告某市公安局所属分界交警中队警车违规紧追的情况下行驶至某市分绿线2KM＋370M地段时，与原告相撞，致原告重伤，事故认定原告无责任。原告经多方医院治疗已花去医疗费等计人民币420151.82元，请求判令各被告连带赔偿原告各项损失合计829946.93元。
原告为证实其诉讼请求，提交了以下证据证实：
证据1、交通事故认定书、徐某某的驾驶证、肇事车辆的交强险保险单等，证明事故的发生及责任认定、肇事车辆的投保交强险的事实。
经质证，四被告对证据的真实性均无异议，被告徐某某、杨某提出认定徐某某全部责任有异议，本案是多因一果，因为事故责任认定书是第三被告作出，其与本案有利害关系，应当由法院对事故责任重新进行认定。
证据2、某市第二人民医院、某医院等医院的病历、出院记录、医疗费发票等证据证明原告的医疗费损失为435524.99元。
经质证，四被告对证据的真实性均无异议，被告徐某某、杨某提出原告的损失与交通事故是否具有关联性及具体数额由法院核实。被告某市公安局、保险公司提出原告在某市第二人民医院的医疗费票据尚未开具，在现有的医疗费票据中气垫床850元是非药品，原告应当提供证据证明该床的必要性，药房的两张、三笔伙食费由法院依法核减。
证据3、某市第三人民医院司法鉴定意见书及鉴定费发票，证明原告的伤情构成五级及十级伤残的事实。
经质证，四被告均无异议。
证据4、某市人民医院司法鉴定所司法鉴定意见书及鉴定费票据，证明原告二次手术费用为20000元的事实。
经质证，四被告均无异议。
证据5、原告在某市军儿服装厂2012年2-3月工资表、护理人员徐某某的工资单、周某某在某市创艺制衣厂2012年3月份工资表，证明原告受伤前的误工、护理费的计算标准。
经质证，四被告提出原告未提交公司营业执照、劳动合同等，真实性由法院认定，对护理人员的误工标准，原告所举证据不足以证明，且司法鉴定意见书未明确二人护理。
证据6、常住人口登记卡、某市某镇某村村民委员会证明，证实原告尚有母亲何某某、儿子徐某需由其扶养的事实。
经质证，四被告均明确由法院依法认定。
被告徐某某辩称，本次事故属于多因一果，我所驾驶的车辆系杨某所有，我是受雇于杨某，受杨某安排驾驶该车接人，由于该车所挂的是虚假牌照，被交警部门发现后紧追，导致事故的发生，故原告的损失应当由我、杨某、某市公安局按照各自的责任予以赔偿。且事发后我已赔偿原告15500元。
被告徐某某为证明其辩称理由提交了公安部门于事发后对徐某某、杨某的询问笔录。
经质证，原告及被告杨某、保险公司、某市公安局对证据的真实性无异议。被告杨某提出其与徐某某间无雇佣关系，被告保险公司、某市公安局提出公安部门依照职权行使侦查权，行为并无不当，事故的发生是因为徐某某为了逃避公安部门侦查，与公安部门无任何因果关系。
被告杨某辩称，事发当日，徐某某系私自驾驶我的车辆，关于责任由法院查明事实后依法判决。
被告杨某未提交证据。
被告保险公司辩称，对交通事故的发生、责任认定无异议。杨某的车辆在我公司投保交强险的事实无异议，我司仅在交强险范围内承担责任。对苏M×××××警车在我司投保交强险及不计免赔的30万元的商业险的事实无异议，但我司认为该车辆与交通事故的发生无因果关系，不是交通事故的参与者，因此不应当承担交强险和商业险的赔偿责任。
被告保险公司未提交证据。
被告某市公安局辩称，我局工作人员吕某驾驶机动车追缉被告徐某某是执行职务的行为，无过错。被告徐某某在驾车逃跑的过程中与原告发生交通事故，此时吕某已停止追缉，故吕某的行为与原告受伤害间没有因果关系。事故发生后，我局垫付医疗费10万元，请求一并判令责任方予以返还。综上，原告要求我局承担赔偿责任，于法无据，请求驳回原告对我局的诉讼请求。
被告某市公安局为证明其辩称理由，提交了以下证据：
证据1、交强险、商业险保险单、行驶证、驾驶人员信息表各一份，证明苏M×××××警车经年审合格，吕某有驾驶资格，该车在被告保险公司处投保了交强险及保险金额为30万元、不计免赔的商业三者险，且事故发生均在保险期间内的事实。
经质证，原告及被告徐某某、杨某、保险公司均无异议。
证据2、某公安局交巡警大队对被告徐某某、杨某的询问笔录证明徐某某驾驶的套牌车系杨某所有，两被告间是雇佣关系，徐某某驾车逃跑可能对公共安全有严重威胁，某市公安局执法人员驾车追缉的行为合法，徐某某驾车逃跑过程中发生交通事故与追缉行为无因果关系、证人周某的书面证言证明事发经过情况。
经质证，原告认为周某的谈话笔录与其向原告反映的情况有所出入，警车在追缉过程中发现可疑车辆肇事后仍未停止追缉。被告徐某某、杨某、保险公司对证据的真实性均无异议，被告杨某提出笔录不能证明事发当日徐某某系其雇用。
经庭审举证、质证，本院确认如下事实：
被告徐某某受被告杨某聘请为其驾驶车辆接人，报酬为每天（次）100元。2012年4月27日15时许，被告徐某某驾驶被告杨某所有的沪C×××××小型普通客车（事发时悬挂的号牌为苏M×××××）沿S334省道由西向东行驶至分界卡口时，卡口值勤交警示意被告徐某某停车接受检查，被告徐某某害怕因其所驾驶车辆系套牌车而被交警处罚，遂乘值勤交警不备，加速并左拐弯向北逃跑，被告某市公安局交巡警大队分界中队民警吕某即驾驶苏M×××××警车追缉，被告徐某某后又左拐弯沿某市分界镇繁荣路2号桥北的东西路由东向西行驶，行驶至繁荣路2号桥北十字路口（某市分绿线2K＋370M地段）时，与沿繁荣路2号桥由南向北行驶的、驾驶苏M×××××普通二轮摩托车后载原告的徐小冬发生交通事故，致原告与徐小冬受伤，肇事后，被告徐某某继续向西逃跑一段距离后停车，后被赶来的交警带至分界中队。
事发后，原告先后被送至某市第二人民医院、某市人民医院等住院治疗，其伤情经诊断为多发伤、骨盆严重粉碎性骨折、右股骨粉碎性骨折等，2013年5月2日，经本院委托，某市第三人民医院司法鉴定所作出鉴定意见，原告的伤情构成五级和十级伤残，其误工期为伤后至鉴定评残之日，护理、营养期限均以5个月为宜。
原告的损失经双方当事人共同确认如下：1、医疗费428644.68元（包括二次手术费20000元），有原告提交的某市人民医院、某医院等医院的正式票据、出院记录等证据的证实；2、住院伙食补助费，按18元／天计算住院期间的87天为1566元；3、营养费，按20元／天计算鉴定的150天为3000元；4、护理费，住院期间按两人护理，出院后一人护理，结合鉴定机构作出的护理期限为5个月的意见，原告的护理费为本地护工标准100元／天计算237（87×2﹢63）天为23700元；5、残疾赔偿金：①由于原告被评定为一个五级伤残和一个十级伤残，其并未超过60周岁，系农村居民，故应当按照2012年度江苏省农村居民人均纯收入标准12202元／年计算12.2年（20×60%＋20×10%×10%）为148864.4元。②被扶养人生活费，原告尚有一子徐某（1998年1月3日生）需由其抚养，有父亲杨某某（1941年1月3日生）、母亲何某某（1941年1月2日生）需要赡养，其父母共生有四个子女，故被扶养人生活费计算为（8655元／年×3年÷2＋8655元／年×8年÷4×2）×61%＝29037.53元，合计为177901.93元；6、误工费，原告主张按2652元／月计算并提交了某市军儿服装厂2012年2、3月的工资表，到庭被告对误工费的标准提出异议，由于原告所提交的证据不足以证实其主张，故本院确认按双方认可的80元／天计算370天为29600元；7、精神损害抚慰金，由于被告徐某某的侵权行为致原告五级和十级伤残的严重后果，原告为此遭受了精神损害，故精神损害抚慰金应当予以赔偿，综合侵权的手段、后果、过错等情节，数额以30000元为宜；8、交通费，双方均确认为6000元。综上，原告的总损失为人民币700412.61元。
另查明，沪C×××××小型普通客车所有人为被告杨某，该车在被告保险公司处投保了交强险，苏M×××××警车在被告保险公司处投保了交强险和不计免赔、保险金额为30万元的商业三者险，且事故发生时间在保险期间内。事发后，被告徐某某已赔偿原告15500元，被告杨某已赔偿原告10000元，被告某市公安局已垫付原告医疗费100000元。
审理中，本院根据原告的申请依法作出裁定，查封被告杨某所有的沪C×××××小型普通客车一辆。
本院认为，公民享有生命健康权。侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费，因误工减少的收入等。由于肇事车辆已投保交强险，故原告的损失由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿，超出部分的损失，由双方当事人按责分担。本案双方争议的焦点为：
（一）被告杨某与被告徐某某间是否存在雇佣关系？被告杨某在接受公安机关询问时陈述徐某某是我临时请的驾驶员，他帮我开一次车，我付他100元工资，被告徐某某陈述他帮杨某开车接送人，基本是每天一次，每天100元，开始是每天一结，后来是几天结算一次工资，刚开了不到一个月，事发当天杨某叫其开车接人。从双方的陈述可以确认被告徐某某根据被告杨某的安排为其开车接送人，受其指挥，并由其支付报酬，故双方间符合雇用关系的特征，对于雇员在从事雇用活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任；雇员因故意或重大过失致人损害的，应当与雇主承担连带赔偿责任。本案中，被告徐某某在明知杨某所提供的车辆系套牌车并曾因此被处罚过的情况下仍然驾驶该违法车辆替杨某接人，在行驶过程中为逃避检查而高速驾驶，致使车辆处于不安全状态，导致交通事故的发生，其对原告的损失产生存在重大过失，故原告的损失，由被告杨某予以赔偿，被告徐某某对被告杨某的赔偿责任连带承担。被告杨某辩称的徐某某于事发当日系私自驾驶其车辆，但未提供证据证实，故对其辩称意见，本院不予支持。
（二）被告某市公安局是否是本案的适格被告，并承担何种责任？公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》第七十三条第（三）项规定，除机动车驾驶人驾车逃跑后可能对公共安全和他人生命安全有严重威胁以外，交通警察不得驾驶机动车追缉，可采取通知前方执勤交通警察堵截，或者记下车号，事后追究法律责任等方法进行处理。本案中，被告某市公安局的值勤民警查处被告徐某某违法行为时，在未确定徐某某驾车逃跑后可能对公共安全和他人生命安全有严重威胁的情况下，违反上述规定驾驶机动车追缉，致使徐某某驾车逃跑过程中与原告发生交通事故，故值勤民警对于事故的发生存在过错，由于该值勤民警系执行职务，故应当由被告某市公安局承担民事责任；被告徐某某的肇事行为与值勤民警违反规定的追缉行为间接结合造成原告的损害，故被告杨某与被告某市公安局应当承担按份责任，原告主张各被告承担连带责任，于法无据，不予支持。对于原告超出交强险部分的损失责任，根据双方的过错程度，确认由被告杨某、徐某某连带承担70%、被告某市公安局承担30%的份额。
（三）被告保险公司应否在苏M×××××警车的交强险、商业三者险范围内对原告的损失承担赔偿责任？由于被告某市公安局的工作人员驾驶苏M×××××警车在追辑违法车辆时，本案原告受到损害，故该车与事故的发生存在关联，被告保险公司应当承担赔偿责任。
综上，对于原告所遭受的损失，由于沪C×××××小型普通客车、苏M×××××警车均在被告保险公司处已投保交强险，本起事故中另一伤者徐小冬向本院表示肇事车辆的交强险和商业险优先赔偿原告，故原告的损失由保险公司在两车的交强险医疗费用赔偿限额范围内各赔偿10000元、在伤残赔偿限额范围内各赔偿110000元（精神损害抚慰金优先赔偿），共计赔偿240000元，超出部分损失460412.61元，由被告杨某、徐某某连带赔偿322288.83元，扣减两被告已赔偿的25500元，尚应赔偿296788.83元；被告某市公安局赔偿138123.78元，由于此款项并未超出苏M×××××警车投保的不计免赔、保险金额为30万元的商业三者险限额，故由被告保险公司予以赔偿，对于被告某市公安局垫付的100000元，由原告从保险公司赔偿款中返还给被告某市公安局。据此，根据《中华人民共和国民法通则》第九十八条、第一百一十九条、第一百三十一条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第二十五条第二款之规定，判决如下：
一、被告某保险公司某支公司赔偿原告杨某某医疗费等各项损失计人民币378123.78元，其中给付原告278123.78元，给付被告某市公安局100000元。
二、被告杨某赔偿原告杨某某医疗费等各项损失计人民币296788.83元，被告徐某某承担连带清偿责任。
上述第一、二项款项，由各被告于本判决生效之日起10日内给付【某市人民法院帐户（户名：某市人民法院，开户银行：中国邮政储蓄银行江苏省某市支行，帐号：10×××01）】。
三、驳回原告杨某某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3900元，鉴定费2280元，诉讼保全费500元，合计6680元，由被告保险公司负担2000元，被告杨某、徐某某连带负担4680元（此款原告已垫付3340元，由各被告于上述期限内给付原告3340元，向本院缴纳3340元）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本4份，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交案件上诉受理费（帐户名：泰州市财政局，开户行：中国农业银行泰州市海陵支行营业部，帐号：20×××88）
审 判 长 戴爱明
代理审判员 王 云
人民陪审员 刘 华
二〇一四年二月十七日
书 记 员 史 晴