广东省广州市天河区人民法院行 政 判 决 书（2015）穗天法行初字第111号原告：张波，男，1982年8月11日出生，侗族。被告：广州市天河区食品药品监督管�局，住所地广州市天河区长兴路天鹅花苑123号二楼。法定代表人：李日华，局长。委托代理人：钱骏、陈怡毅，均系广东宏安信律师事务所律师。原告张波诉被告广州市天河区食品药品监督管理局（以下简称天河区食品药品监督局）政府信息公开行政纠纷一案，于2015年2月3日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年3月19日公开开庭审理了本案。原告张波，被告天河区食品药品监督局的委托代理人钱骏、陈怡毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张波诉称：2014年10月9日，我以编号为XA74150494844的挂号信向天河区食品药品监督局邮寄了一份穗群政务申[2014]049号政府信息公开申请书。书面请求天河区食品药品监督局公开广州市恒隆茶业发展有限公司生产许可证副页或明确其生产许可证是否包括普洱茶的生�和分装。我于同月10日将邮件送达天河区食品药品监督局，但是到2014年11月1日我才收到天河区食品药品监督局签署日期为2014年10月24日（邮寄日期为2014年10月31日）的穗天食药监公开[2014]4号政府信息公开告知书。该复函称仅表述了广州市恒隆茶叶发展有限公司的QS440114010051生产许可证的许可范围及许可日期。对于我所需要的信息则没有做任何回应。我认为，依照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》等规定，天河区食品药品监督局依法管理其辖区食品企业生产的许可证，其履行职责过程所形成的信息，属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条所规定的政府信息。食品企业生产许可证属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条第四项、第十条第十一项所规定应当主动公开的政府信息。我无法在天河区食品药品监督局官方网页上获取上述信息�只得通过申请政府信息公开的形式向其申请公开。天河区食品药品监督局收到我申请后，就应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定对我所需要的信息予以答复。天河区食品药品监督局未依照我的申请予以答复，显然未履行法定职责。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条明确规定，被诉具体行政行为的合法性应由天河区食品药品监督局承担举证的责任，其作出的复函超出法定期限，缺乏事实依据，适用法律错误。天河区食品药品监督局作出的复函应予撤销。综上所述，请求人民法院判决：确认天河区食品药品监督局作出的穗天食药监公开[2014]4号政府信息公开告知书违法，撤销该政府信息公开告知书，责令天河区食品药品监督局重新作出处理，本案受理费由天河区食品药品监督局负担。被告天河区食品药品监督局辩称：我局收到张波�政府信息公开申请书后，已依法将张波申请公开的信息以编号为穗天食药监公开[2014]4号的政府信息公开告知书告知张波。我局的行政行为合法，张波的诉请无事实和法律依据。张波向我局申请政府信息公开并提交了政府信息公开申请表，政府信息公开申请表中对所需信息内容描述是：请求公开广州市恒隆茶业有限公司生产许可证副页或明确其生产许可证是否包括普洱茶的生产和分装。我局受理张波的申请后，依法将广州市恒隆茶业有限公司的《全国工业产品生产许可证》副本上的记载信息，包括企业名称、产品名称、住所、生产地址、证书编号、发证日期、有效期等信息，以政府信息公开告知书的形式答复并邮寄给张波。我局出具的政府信息公开告知书符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定。张波于2014年10月9日以挂号信的方式向我局提出政府信息�开申请，该挂号信于2014年10月10日（星期五）19时21分被投妥至我局的办公地址。由于该投妥时间并非我局的工作时间，所以我局收到申请材料的实际时间应为2014年10月11日。我局于2014年10月31日通过邮政特快专递将政府信息公开告知书邮寄至张波提供的联系地址。依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第八十二条关于期间的规定，2014年10月11日为法定期间的开始日，不计算在期间内。因开始的次日2014年10月12日（星期日）非工作日，所以对政府信息公开申请的答复期限应从2014年10月13日起计。同时，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，对于申请人的政府信息公开申请，政府机关不能当场答复的，应当自收到申请人申请之日起15个工作日内予以答复。我局答复张波的期限为自2014年10月13日起15个工作日内，我局已在法定期限内书面答复张波。综上所述，我局出具的政府信息公开告知书符合相关的法律规定。张波的诉请缺乏事实和法律依据。请求人民法院以事实为依据，以法律为准绳，驳回张波的诉讼请求，并判令张波承担本案受理费。经审理查明：2014年10月9日，张波用编号为XA74150494844的挂号信向天河区食品药品监督局邮寄了一份穗群政务申[2014]049号政府信息公开申请书。张波称购买了广州市恒隆茶业发展有限公司生产的普洱茶，生产日期为“2013/09/30”，书面请求天河区食品药品监督局公开广州市恒隆茶业发展有限公司生产许可证副页或明确其生产许可证是否包括普洱茶的生产和分装。邮件查询记录显示，该邮件于同月10日19时21分27秒寄达天河区食品药品监督局。天河区食品药品监督局于2014年10月24日作出穗天食药监公开[2014]4号政府信息公开告知书，内容为：“张波先生：我局于2014年10月16日收到您提出政府信息公开申请，申请公开广州市恒隆茶业发展有限公司食品生产许可证副页。经审核，我局认为您提出的公开申请符合《政府信息公开条例》的规定，现将该公司生产许可证副页相关信息公开如下：企业名称：广州市恒隆茶叶发展有限公司;产品名称：茶叶（绿茶、红茶、乌龙茶、黑茶）（分装）；住所：广州市天河区沙太路陶庄5号沙东轻工业大厦三楼；生产地址：广州市天河区沙太路陶庄5号沙东轻工业大厦三楼；证书编号：QS44011401O051；发证日期：2013年8月29日，有效期：2016年5月17日。特此告知。”天河区食品药品监督局于2014年10月31日将该告知书交邮，张波于2014年11月1日签收。张波对天河区食品药品监督局的处理不服，向广州市食品药品监�管理局提起行政复议，广州市食品药品监督管理局于2015年1月30日作出穗食药监行复[2014]73号行政复议决定，驳回张波的行政复议申请，张波不服，向本院提起诉讼。本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。”天河区食品药品监督局负有公开其制作、保存的依法可公开的政府信息的义务。2014年10月9日，张波以邮寄政府信息公开申请书的方式书面请求天河区食品药品监督局公开广州市恒隆茶业发展有限公司生产许可证副页或明确其生产许可证是否包括普洱茶的生产和分装。邮件查询记录显示，该邮件于同月10日19时21分27秒寄达天河区食品药品监督局。天河区食品药品监督局于2014年10月24日作出穗天食药监公开[2014]4号政府信息公开告知书，按张波的要求，对广州市恒隆茶业发展有限公司生产许可证副页内容进行公开，并于2014年10月31日将该告知书交邮，张波于2014年11月1日签收。天河区食品药品监督局在政府信息公开告知书中，误将“广州市恒隆茶业发展有限公司”写�“广州市恒隆茶叶发展有限公司”，属于笔误，存在瑕疵，但不影响张波获取其所申请公开的信息。天河区食品药品监督局公开的内容符合申请要求，且答复申请人的时间未超过法定期限，其政府信息公开行为并无明显不当。张波的诉讼请求缺乏法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：驳回原告张波的诉讼请求。本案受理费50元由原告张波负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院（立案庭）递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审 判 长  黎锦明人民陪审员  严建华人民陪审员  叶小玲二〇一五年四月十三日书 记 员  马妮娜