大连市甘井子区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）甘民初字第3183号
原告高建国，男，汉族。
委托代理人王德福，男，汉族。
被告大连汇鑫项目管理有限公司。
法定代表人张忠忱，系董事长。
委托代理人李华兴，男，系公司员工。
原告高建国与被告大连汇鑫项目管理有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院立案受理后，由审判员张威担任审判长，与人民陪审员张淑华、王晓梅依法组成合议庭，按普通程序公开开庭进行了审理。原告高建国的委托代理人王德福、被告大连汇鑫项目管理有限公司的委托代理人李华兴到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2006年10月3日，被告对原告居住的位于红凌路56-1-1号、建筑面积28.22平方米的大连起重机厂分厂职工宿舍住宅进行“棚户区改造”，收回使用权房证，开具迁出证明，承诺“回迁安置，多层住宅，面积50平方米为基准，阶梯递增面积和房价，回迁时间从2006年10月到2008年10月”。2008年10月后被告没有支付房租。2012年6月30日被告采取欺骗，强迫等手段，不公示，违背法律政策与原告签订《住宅回迁安置协议书》。此协议书中的“回迁区”在大连市行政区域中没有划分，更不是“红凌路头道沟棚户区改造迁出地”。按相关法律法规，案涉房屋未经验收，开发商还私自篡改协议内容进行公证，经市政府认定此项工程严重侵害国家、回迁户利益，诉至法院，请求判令：1、依国家、省、市相关法规条例、政策进行公示回迁安置；2、过渡期费用2008年10月以后按每月2000元标准，逐年递增5%至安置合法住宅为准；3、认定“住宅回迁安置协议”无效，补偿原告各项损失25万元；4、诉讼费由被告承担。
被告辩称，不同意原告的诉讼请求。原告和我公司签订了拆迁协议，2010年6月30日原告本人到我公司办理公证手续，符合法律规定。回迁要公开，我们也在大连日报上进行了公示，我们没有过错。我们按照大连市相关部门的规定已经给付过渡费，原告没有领取与被告没有关系。认定协议无效的前提，必须先认定公证无效。我们没有采取胁迫手段让原告本人签字，原告无证据证明是被告强迫原告回迁的。原告没有证据证明回迁应是多层，2年内建成不代表就是多层。红凌路棚户区改造是一个项目，分成几个地块，由于当时地质办没有确定地名，我们用A、B、C、D、E来区分，回迁房屋是统一安置在一个位置。
经审理查明，2006年9月16日，大连华隆城市房屋拆迁有限责任公司根据政策要求，负责红凌路棚户区拆迁改造，并制定拆迁安置方案：一、拆迁范围（四类区）以红凌路棚户区地段改造红线为准（于2006年9月17日在大连日报《大连市国土资源和房屋局通告》上公示）；二、拆迁方式对被拆迁人“实行回迁安置”（回迁安置的房屋是经济适用房）；三、拆迁期限为30天，自2006年9月21日至2006年10月21日止；四、安置办法如果选择“回迁安置”的，根据迁出的先后顺序（以被拆迁户迁出证明序号为准），回迁时在指定的回迁房源中自选户型与楼层。回迁期限不超过二十四个月（二年）。被拆迁人原房屋不足50平方米，补助到50平方米，补助部分由被拆迁人按四类区标准的30%计算投资（1800元／平方米×30%=540元／平方米）；原住房建筑面积超出50平方米的被拆迁人，允许10平方米按经济适用房价格进行投资；再超出部分按商品房价格计算投资；五、补助费用依据《大连市城市房屋拆迁管理办法》的规定，支付被拆迁人或房屋承租人一次性搬迁补偿费800元…；六、房主本人携带房证、身份证、《迁出证明》及联合收费处缴费卡、最近一次缴费收据到拆迁现场办公室办理《大连市住宅房屋拆迁补偿协议》或回迁安置手续…
另查明，2006年10月3日，房屋拆迁单位大连汇鑫项目管理有限公司为原告高建国出具被拆迁户迁出证明，注明搬家补助费600元／月，过渡期限2年。2009年4月7日，在被拆迁户迁出证明上标注“续：过渡费发放2800元，现金付讫”；2009年6月29日，又在被拆迁户迁出证明上标注“再续过渡费发放4200元，现金付讫”。
再查，2012年6月30日，大连汇鑫项目管理有限公司（甲方）与原告高建国（乙方）签订住宅回迁安置协议书，该协议经大连市公证处于2012年7月4日公证，双方约定：1、乙方被拆迁房屋原坐落于大连市甘井子区红凌路（头道沟）56-1-1号，权属性质为私，原建筑面积28.22㎡；2、乙方迁出时间2006年10月3日，按照迁出先后顺序自愿选择回迁安置用房，坐落于大连市回迁区路（街）10楼2单元3层1号，新房建筑面积53.43㎡；3、根据《拆迁安置方案》，回迁期限为2年（24个月）。甲方应付乙方临时安置补助费14400元。超期一年以内，每月附加50%（900）10800元。超期一年以上，每月附加100%（1200元）计4800元。发放截止时间为二〇一〇年一月止；4、乙方被拆除房屋面积21.78㎡按540／㎡，投资11761.20元。3.43㎡享受经济适用住房投资12005元。超出的面积部分按6800元计算，投资金额23766.2元；7、本协议一式四份，甲乙双方各一份，拆迁实施单位一份，公证处一份。自甲乙双方签章之日起生效。
本院所确认的上述事实，有原告提交的拆迁安置方案、大连日报、住宅回迁安置协议书、大连市公证处（2010）大证经字第76-246号公证书、被拆迁户迁出证明及原、被告的陈述和庭审笔录等在案为凭，这些证明材料经开庭质证和本院审查，可以采信。
本院认为，房屋拆迁安置补偿合同是指拆迁人与被拆迁人就被拆迁房屋的补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项订立的协议。对原告第一项诉讼请求即“依国家、省、市相关法规条例、政策进行公示回迁安置”，本院认为，人民法院受理公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系提起的民事诉讼。原告的该项诉求不属于民法调整的范围，故应驳回。对第二项诉讼请求即“过渡期费用2008年10月以后按每月2000元标准，逐年递增5%至安置合法住宅为准”，本院认为，被告作为拆迁人根据双方签订的《住宅回迁安置协议书》及相关规定给付原告过渡期安置费用600元／月，原告单方面主张协议无效，进而要求按2000元／月的标准无依据，故本院对该项诉请不予支持。对第三项诉讼请求即“认定《住宅回迁安置协议》无效，补偿原告各项损失25万元”，本院认为，原、被告签订的《住宅回迁安置协议书》是在双方自愿、平等的基础上签订的，又经过公证处公证，且不违反法律、行政法规等强制性规定，合法有效。原告主张被告采取欺骗、强迫等手段与之签订协议、并修改协议时间，因无证据加以佐证，本院不予采信。原告主张案涉房屋没有经过综合验收、不符合居住条件，《住宅回迁安置协议书》因而无效。本院认为，房屋验收属于协议的履行问题，不影响协议的效力。
综上所述，依据《中华人民共和国民法通则》第二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
驳回原告高建国的诉讼请求。
案件受理费8800元，其他费用50元，共计8850元（原告申请缓交），由原告高建国负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审 判 长 张 威
人民陪审员 张淑华
人民陪审员 王晓梅
二〇一四年八月二十二日
书 记 员 王雅婷
附适用法条：
《中华人民共和国民法通则》第二条
中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条
当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。