鹤壁市淇滨区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）淇滨行初字第4号
原告鹤壁市王力机械制造有限公司。
法定代表人马瑞花，该公司董事长。
委托代理人马秀阳，河南明星律师事务所律师。代理权限为一般代理。
委托代理人马天灵，男，1975年5月17日出生，汉族。代理权限为代为放弃、变更诉讼请求，进行和解，代领法律文书等。
被告鹤壁市人力资源和社会保障局。
法定代表人胡红军，该局局长。
委托代理人牛志刚，男，1972年5月18日出生，汉族，鹤壁市劳动保障监察支队副支队长。代理权限为一般代理。
委托代理人包鸣，男，1981年8月15日出生，汉族，鹤壁市社会保险事业管理局工作人员。代理权限为一般代理。
原告鹤壁市王力机械制造有限公司（以下简称鹤壁王力公司）因不服被告鹤壁市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）劳动和社会保障行政管理一案，于2013年12月30日向本院提起行政诉讼。本院2013年12月30日受理后，于2014年1月2日向被告市人社局送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2014年3月11日公开开庭审理了本案。原告鹤壁王力公司法定代表人马瑞花及其委托代理人马天灵、马秀阳，被告市人社局委托代理人包鸣、牛志刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告鹤壁王力公司因未按期缴纳社会保险费，被告市人社局分别于2013年4月26日、5月6日向原告鹤壁王力公司下达了鹤社保催字（2013）036号、038号《社会保险费催费通知书》。催缴后，原告鹤壁王力公司未按期缴纳社会保险费，被告市人社局于2013年5月15日依法予以立案，于2013年8月28日向原告鹤壁王力公司送达了鹤劳社监令字（2013）第15号《劳动保障监察责令整改决定书》，限7日内足额缴纳所欠的社会保险费，原告鹤壁王力公司未按期履行。被告市人社局于2013年9月9日向原告鹤壁王力公司送达了鹤劳社监告字（2013）第28号《劳动保障监察行政处理事先告知书》，原告鹤壁王力公司未缴纳也未在规定的时间内提出陈述和申辩。2013年9月30日，被告市人社局向原告鹤壁王力公司送达了鹤人社监决字（2013）第10号《劳动保障监察行政处理决定书》，限原告鹤壁王力公司15日内足额缴纳所欠缴的各项社会保险费共计142718.43元。被告市人社局于2014年1月9日向本院提供了作出被诉具体行政行为的程序性文件、事实和法律依据及证据。
原告鹤壁王力公司诉称：其公司原名称为“工程机械模具有限责任公司”，被告市人社局于2013年9月30日以工程机械模具有限责任公司欠缴2003年7月至2013年4月期间的养老保险金、失业保险金、工伤保险金、生育保险金四项社会保险费共计142718.43元为由，作出鹤人社监决字（2013）第10号《劳动保障监察行政处理决定书》，限其公司15日内缴纳各项社会保险费共计142718.43元。其公司认为被告市人社局作出的该行政处理决定没有事实根据、证据不足、程序违法：1、被告市人社局未进行事先告知，未听取其公司陈述申辩，其公司提出异议后被告市人社局未进行调查核实；2、鹤人社监决字（2013）第10号《劳动保障监察行政处理决定书》与鹤社保催字（2013）036号、038号《社会保险费催缴通知书》载明的数额不一致；3、被告市人社局调查超期，违反了《劳动保障监察条例》第17条的规定。综上，请求法院依法撤销被告市人社局于2013年9月30日作出的鹤人社监决字（2013）第10号《劳动保障监察行政处理决定书》。其公司向本院提交了异议书1份，证明：其公司收到被告市人社局下达的《劳动保障监察责令整改决定书》后提出异议，被告市人社局未就此进行调查核实。
被告市人社局辩称：原告鹤壁王力公司欠缴社会保险费时间较长，且其公司职工多次上访，影响社会稳定。依据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条：“用人单位未按时足额缴纳社保保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”、《中华人民共和国劳动法》第一百条：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动保障行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。”以及《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”的规定，其局分别于2013年4月26日、5月6日向原告鹤壁王力公司下达了鹤社保催字（2013）036号、038号《社会保险费催费通知书》，原告鹤壁王力公司未按期缴纳社会保险费。2013年5月15日依据鹤劳社险建字（2013）第002号《建议劳动保障监察书》意见，其局于2013年5月16日立案，于2013年8月28日向原告鹤壁王力公司送达了鹤劳社监令字（2013）第15号《劳动保障监察责令整改决定书》，限7日内足额缴纳所欠的社会保险费。到期后，原告鹤壁王力公司未按期履行，于2013年9月9日向原告鹤壁王力公司送达了鹤劳社监告字（2013）第28号《劳动保障监察行政处理事先告知书》，原告鹤壁王力公司未在规定的时间内缴纳所欠的社会保险费，也未在规定的时间内提出陈述和申辩。于2013年9月30日向原告鹤壁王力公司送达了鹤人社监决字（2013）第10号《劳动保障监察行政处理决定书》，限原告鹤壁王力公司15日内足额缴纳所欠缴的各项社会保险费共计142718.43元。其局提交了以下证据：1、鹤社保催字（2013）036号、038号《社会保险费催费通知书》存根2份、鹤劳社险建字（2013）第002号《建议劳动保障监察书》及缴费单位拖欠社会保险费情况表各1份；2、劳动保障监察立案审批表、劳动保障监察延期案件审批表各1份；3、原告鹤壁王力公司委托书1份；4、鹤劳社监罚字（2003）020号《劳动保障监察行政处罚决定书》1份、原告鹤壁王力公司缴费票据2份；5、鹤劳社监令字（2013）第15号《劳动保障监察责令整改决定书》及送达回执、鹤劳社监告字（2013）第28号《劳动保障监察行政处理事先告知书》及送达回执各1份；6、劳动保障监察案件处理报批表、鹤人社监决字（2013）第10号《劳动保障监察行政处理决定书》及送达回执各1份。以上证据证明其局作出的涉案处理决定书事实清楚、证据确凿、程序合法、依据充分。
经审理查明：原告鹤壁王力公司原名称为工程机械模具有限责任公司，于1987年7月在被告市人社局参保。2013年因原告鹤壁王力公司欠缴2001年4月至2013年4月期间的社会保险费，被告市人社局分别于2013年4月26日、5月6日向原告鹤壁王力公司下达了鹤社保催字（2013）036号、038号《社会保险费催费通知书》，该通知书载明：“工程机械模具有限责任公司：你单位从2001年4月至2013年4月，共欠缴养老保险金213819.57元、失业保险金49055.90元、工伤保险金7549.01元、生育保险金11172.65元，共计281597.13元。请你单位于2013年5月4日（2013年5月15日）前为本单位职工补缴各项社会保险费。”原告鹤壁王力公司未在规定的期限内缴纳。
2013年5月16日，被告市人社局以原告鹤壁王力公司欠缴2003年7月至2013年4月社会保险费共计142718.43元为由，依据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十八条的规定予以立案。
2013年8月18日，被告市人社局以原告鹤壁王力公司对欠缴社会保险费数额提出异议，需要进一步确认数额为由，依据《劳动保障监察条例》第十七条的规定延期调查。
2013年8月28日，被告市人社局向原告鹤壁王力公司送达了鹤劳社监令字（2013）第15号《劳动保障监察责令整改决定书》，责令原告鹤壁王力公司7日内足额缴纳所欠的社会保险费，原告鹤壁王力公司未在规定的期限内缴纳。
2013年9月9日，被告市人社局向原告鹤壁王力公司送达了鹤劳社监告字（2013）第28号《劳动保障监察行政处理事先告知书》，限原告鹤壁王力公司5日内缴纳所欠社会保险费共计281597.13元，原告鹤壁王力公司未在规定的期限内缴纳。
2013年9月30日，被告市人社局向原告鹤壁王力公司送达了鹤人社监决字（2013）第10号《劳动保障监察行政处理决定书》，限原告鹤壁王力公司15日内足额缴纳自2003年7月至2013年4月所欠的养老保险金108367.55元、失业保险金24862.4元、工伤保险金3825.98元、生育保险金5662.5元，各项社会保险费共计142718.43元。
2013年12月30日，原告鹤壁王力公司向本院提起行政诉讼，要求撤销被告市人社局于2013年9月30日作出的鹤人社监决字（2013）第10号《劳动保障监察行政处理决定书》。
另查明，原告鹤壁王力公司于2013年8月28日收到被告市人社局送达的《劳动保障监察责令整改决定书》后，以所缴纳社会保险费数额计算不详、实际已现金缴纳121412.43元等理由向被告市人社局提出了异议，未向省人力资源和社会保障厅或鹤壁市人民政府申请行政复议。
本院认为：根据《中华人民共和国社会保险法》相关规定，被告市人社局作为县级以上地方人民政府社会保险行政部门，具有负责本行政区域的社会保险管理工作的法定职权，有权依照法律、法规的规定对欠缴社会保险费的原告鹤壁王力公司作出处理。但在被告市人社局作出具体行政行为程序中，所作出的行政处理决定的数额前后不一致：1、2013年4月26日、5月6日被告市人社局以原告鹤壁王力公司欠缴2001年4月至2013年4月社会保险费281597.13元，向原告鹤壁王力公司下达了鹤社保催字（2013）036号、038号《社会保险费催费通知书》；2、2013年5月16日，被告市人社局以原告鹤壁王力公司欠缴2003年7月至2013年4月社会保险费142718.43元，依法予以立案；3、2013年9月9日，被告市人社局以原告鹤壁王力公司应缴纳所欠社会保险费281597.13元，向原告鹤壁王力公司送达了鹤劳社监告字（2013）第28号《劳动保障监察行政处理事先告知书》；4、2013年9月30日，被告市人社局以原告鹤壁王力公司应缴纳自2003年7月至2013年4月所欠社会保险费142718.43元，向原告鹤壁王力公司送达了鹤人社监决字（2013）第10号《劳动保障监察行政处理决定书》。因此，被告市人社局认定事实不清存在瑕疵。另根据《劳动保障监察条例》第十七条的规定：“劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成；对情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日。”被告市人社局于2013年5月16日以原告鹤壁王力公司未按规定缴纳2003年7月至2013年4月社会保险费142718.43元为由立案，于2013年8月18日以原告鹤壁王力公司对欠缴社会保险费数额提出异议，需要进一步确认数额为由延期调查。在此期间，被告市人社局应于立案之日2013年5月16日起60个工作日内完成调查，对情况复杂的经负责人批准可延长30个工作日，即其局应于2013年8月1日申请劳动保障监察延期调查。显然被告市人社局于2013年8月18日申请延期不符合法律规定，违反法定程序。综上，被告市人社局作出的鹤人社监决字（2013）第10号《劳动保障监察行政处理决定书》认定事实不清楚、程序违法，依法应予撤销。对原告鹤壁王力公司请求法院依法撤销被告市人社局于2013年9月30日作出的鹤人社监决字（2013）第10号《劳动保障监察行政处理决定书》的诉讼请求，本院予以支持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第3目之规定，判决如下：
一、撤销被告鹤壁市人力资源和社会保障局于2013年9月30日作出的鹤人社监决字（2013）第10号《劳动保障监察行政处理决定书》；
二、责令被告鹤壁市人力资源和社会保障局于本判决生效后60日内重新作出具体行政行为。
案件受理费50元，由被告鹤壁市人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省鹤壁市中级人民法院。
审判长 王银忠
审判员 王向东
审判员 王 治
二〇一四年三月二十七日
书记员 许慧娟