湖北省公安县人民法院
民 事 判 决 书
（上诉中）
（2015）鄂公安民初字第01222号
原告：肖箐，教师。
被告：公安县郑公中学。住所地公安县章庄铺镇郑公渡北街。
法定代表人：郑新人，该校校长。
委托代理人：陈先涛，湖北国亚律师事务所律师。
委托代理人：钟利，该校副校长。
第三人：公安县章庄铺镇中心学校。住所地公安县章庄铺镇。
法定代表人：张修宇，该校校长。
委托代理人：黄立国，湖北国亚律师事务所律师。
第三人：公安县教育局。住所地公安县斗湖堤镇荆江大道***号。
法定代表人：刘信科，该局局长。
委托代理人：黄立国，湖北国亚律师事务所律师。
委托代理人：刘连武，该局副局长。
原告肖箐与被告公安县郑公中学、第三人公安县章庄铺镇中心学校、第三人公安县教育局人事争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告肖箐、被告公安县郑公中学委托代理人陈先涛及钟利、第三人公安县章庄铺镇中心学校及第三人公安县教育局委托代理人黄立国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告1988年6月大学毕业后分配到被告公安县郑公中学工作。1997年底，原告根据国家政策，为响应教育系统的鼓励、号召并经被告同意办理了停薪留职手续。约定“停薪留职期间不领取工资；福利待遇按照国家政策办理；由单位统一办理社会保险缴纳手续，工资调整及人事事物与在岗职工一视同仁”。2014年11月，原告得知被告未为原告办理社会保险的缴纳手续，在与被告及第三人交涉未果后，原告于2014年12月中旬向被告公安县郑公中学、第三人公安县教育局和第三人公安县章庄铺镇中心学校提出辞职。2014年12月19日，原告向被告及第三人公安县章庄铺镇中心学校提出辞职，但用人单位没有向原告开具《解除劳动关系证明书》，也没有依据《劳动合同法》第46条的规定向原告支付未依法为原告购买社会保险引发的相关经济补偿。2015年2月，原告向公安县劳动保障监察部门维权，未果。2015年3月，被告经由“教育部门领导研究”即第三人公安县教育局和第三人公安县章庄铺镇中心学校批复，通过明确“辞退”的方式，以“旷工”为由，违法解除了与原告的劳动关系。同年6月，原告申请劳动仲裁，公安县劳动人事争议仲裁委员会出具了“不予受理通知书”。公安县劳动人事争议仲裁委员会的决定没有依法保护原告的合法权利，现诉请判令1.确认原告依据《劳动合同法》第38条解除与被告劳动人事关系的合法性。判令被告依法按照原告现行工资标准支付因未为原告缴纳社会保险之经济补偿100791元及加付赔偿金100791元，赔偿失业保险损失补偿金21600元。2.判令被告为原告办理或补齐社会保险各险种参保手续，依法缴纳各险种的社保费用。其中养老保险263400元、医疗保险及补充医疗保险60000元及利息。3.确认被告及第三人辞退原告违法，被告应依法按照原告现行工资标准支付因违法辞退原告之赔偿金201582元。判令被告及第三人向原告赔礼道歉。4.被告应依法出具《解除劳动合同关系证明》并赔偿原告未出具该证明之损失33597元，依法为原告办理档案转移、社会保险关系转移等手续。5.被告承担本案诉讼费。
为支持诉请，原告向本院提交了如下证据：
1.原告身份证复印件一份、公安县劳动人事争议仲裁委员会“公劳人仲案不字（2015）08号”不予受理通知书复印件。旨证明原告诉讼主体适格并已履行完毕诉讼前置程序。
2.原告教师资格证复印件一份、专业技术干部资格证书复印件一份、被告颁布给原告的荣誉证书复印件一份、共青团荆州地区委员会及公安县委员会颁发给原告的荣誉证书复印件各一份。旨证明原、被告之间存在劳动关系。
3.“停薪留职申请”原件一份。旨证明被告同意原告停薪留职，双方约定，被告应为原告购买社会保险，原告工资晋级与在岗教师相同。
4.第三人公安县教育局下属工资与保险股书面证词复印件一份。旨证明被告未依法调整、提升原告套改工资的事实。
5.公安县机关事业单位养老保险管理局出具的“荆州市养老保险个人账户明细”复印件一份、公安县埠河中学教师杨XX社保基金手册复印件一份。旨证明被告未为原告办理或缴纳社保手续与费用的事实。
6.原告“关于提请公安县教育局、章庄铺镇中心学校、郑公中学补缴本人社会保险费用等的申请信函”复印件一份、EMS全球邮政特快专递回执复印件一份、广州邮政速递11183客服中心妥投证明原件一份。旨证明原告于2014年12月1日以邮寄方式向被告及第三人递交申请追缴本人社会保险的事实。
7.原告“辞职申请”复印件一份、EMS全球邮政特快专递回执及交寄邮件收据复印件各一份、广州邮政速递11183客服中心妥投证明原件一份、被告公安县郑公中学副校长钟利签收的原告“辞职申请”复印件一份。旨证明原告于2014年12月18日通过邮寄方式向被告及第三人递交辞职申请，并于2014年12月19日将书面辞职申请递交给了被告公安县郑公中学副校长钟利，钟利于同日签收。
8.第三人公安县教育局公教字（2015）7号“关于对熊杰等263名脱岗教师予以辞退的通知”文件复印件一份。旨证明被告及第三人于2015年3月18日违法解除与原告劳动关系的事实。
9.公安县人力资源和社会保障局“劳动保障监察受理群众举报登记表”复印件一份、被告公安县郑公中学“关于郑公中学肖箐同志反映保险问题的回复”复印件一份。旨证明原告于2015年2月4日向劳动管理行政部门申请维权的事实。
10.被告公安县郑公中学“2014年机关事业单位在职人员工资明细表”复印件一份。旨证明原告工资现状。
11.被告公安县郑公中学教师李X养老保险缴费手册复印件一份。旨证明被告应为原告缴纳社会保险的起缴时间。
12.录音摘录一份、刻录光盘一份。旨证明2015年6月2日，中共公安县委员会领导、公安县人民政府领导及其下属相关单位负责人与教师见面会的内容。
13.中国教育学会“十二五”教育科研课题快乐高效教学方式研究总课题组“通知”复印件一份、湖南鹏程教育咨询公司广州分公司“招录结果通知函”复印件一份。旨证明因被告未能向原告出具劳动关系解除证明，导致原告无法与其他单位建立劳动关系的事实。
被告公安县郑公中学辩称：原、被告之间系人事关系而非劳动关系，本案应适用现行有效的人事关系方面的法律；被告辞退原告的程序合法，不存在违法辞退原告的情形；被告已经按照相关政策于2001年为原告缴纳了社会保险费，直至2004年止，原告因一直未缴纳个人应缴社会保险费用，均由被告代缴。2005年按照公安县教育系统相关文件精神，被告停止了为原告缴纳社会保险费用；被告每年均按照原告技术等级为原告办理工资级别的套改调整与提升工作，之所以没有为原告出具《辞退证明书》及档案、社会保险关系等转移手续，系因原告拒绝办理所致。综上，原告诉请既无事实依据，又无法律依据，应依法予以驳回。
为支持答辩理由，被告公安县郑公中学向本院提交了如下证据：
1.被告事业单位法人证书复印件一份、组织机构代码证复印件一份。旨证明被告诉讼主体适格。
2.“（八八年大专）毕业分配表”复印件一份、“干部履历表”复印件一份。旨证明原、被告之间存在人事关系而非劳动关系。
3.第三人公安县教育局“公安县教职工限期返岗通知书”复印件一份、电子邮件发件明细复印件一份、电子邮件发件附件复印件三份、公安县教育局在荆州日报登载“关于在岗教职工限期返岗的公告”复印件一份、“公安县教育系统教职工考勤、减员情况月报表”复印件二份、“公安县郑公中学会议记录”复印件一份、被告公安县郑公中学“关于肖箐同志旷工情况的说明”复印件一份、被告公安县郑公中学“关于辞退肖箐同志的报告”复印件一份、第三人公安县教育局“辞退通知书”复印件一份、被告公安县郑公中学固定电话通话记录复印件一份。旨证明被告辞退原告程序合法。
4.“机关事业单位社会养老保险全员统筹登记表”复印件一份。旨证明被告在2001年已为包括原告在内的教职工建立养老保险个人账户。
5.“事业工作人员工资变动呈报表”复印件一份。旨证明被告每年均按照原告技术等级为其办理工资级别的套改调整与提升手续。
第三人公安县章庄铺镇中心学校的答辩意见与被告公安县郑公中学一致，第三人公安县章庄铺镇中心学校没有向本院提交证据。
第三人公安县教育局的答辩意见与被告公安县郑公中学一致，第三人公安县教育局没有向本院提交证据。
经庭审质证，被告公安县郑公中学、第三人公安县章庄铺镇中心学校及第三人公安县教育局对原告第1、2、4、5、8、10、11组证据的真实性、合法性、关联性均无异议。因对证明人何正赋签字时间存疑而对原告第3组证据的真实性提出异议，并申请对证明人何正赋的签字时间进行鉴定；因没有收到过原告“关于提请公安县教育局、章庄铺镇中心学校、郑公中学补缴本人社会保险费用等的申请信函”而对原告第6组证据的真实性提出异议；因没有收到过原告通过邮局发送的“辞职申请”而对原告第7组证据中邮寄送达的“辞职申请”的真实性提出异议；因没有经办人签字而对原告第9组证据中“劳动保障监察受理群众举报登记表”的真实性提出异议；因属于偷录行为而对原告第12组证据中录音摘录及刻录光盘的合法性提出异议；因没有同时提交单位登记证明而对原告第13组证据的合法性、真实性提出异议。原告对被告公安县郑公中学第1、2、4组证据的真实性、合法性、关联性均无异议。因属于被告公安县郑公中学及第三人单方制作、内容违法，且属于复印件而对被告公安县郑公中学第3组证据的真实性、合法性、关联性均提出异议。因与原告提供的“工资证明”内容相互矛盾而对被告公安县郑公中学第5组证据的真实性提出异议。第三人公安县章庄铺镇中心学校及第三人公安县教育局对被告公安县郑公中学全部证据的真实性、合法性、关联性均无异议。
上述各方当事人均无异议之证据，本院予以采纳。本院在第二次庭审过程中，被告公安县郑公中学说明因原告肖箐的档案时间跨度较大，分别由多个档案管理部门保管，收集不便而未向法庭提交原件。为便于查清本案事实，本院于2016年1月5日召开第三次庭审，被告公安县郑公中学、第三人公安县章庄铺镇中心学校及第三人公安县教育局出席庭审，原告肖箐经传唤没有出席庭审。庭审过程中，被告公安县郑公中学将所提交的全部证据的原件当庭予以出示，经核对，与第二次庭审过程中提交的证据复印件一致。
关于原告第3组证据“停薪留职申请”书，该证据由时任被告公安县郑公中学领导何正斌在1997年12月26日签字认可，并加盖被告公安县郑公中学行政公章，被告公安县郑公中学、第三人公安县章庄铺镇中心学校及第三人公安县教育局没有在本案审理的合理期限内对何正斌的签字时间申请鉴定，视为认可何正斌签字的真实性，被告公安县郑公中学、第三人公安县章庄铺镇中心学校及第三人公安县教育局的异议理由不能成立，原告第3组证据具备真实性，本院予以采纳。关于原告第6、7组证据“关于提请公安县教育局、章庄铺镇中心学校、郑公中学补缴本人社会保险费用等的申请信函”及“辞职申请”，该“申请信函”及“辞职申请”均通过邮政快递方式送达，由第三人公安县教育局门卫工作人员代收。门卫工作人员具有传达、转交本单位邮寄信件的义务，被告公安县郑公中学、第三人公安县章庄铺镇中心学校及第三人公安县教育局以没有收到该“申请信函”及“辞职申请”为由否认两份书面申请的真实性，没有法律及事实依据，其异议理由不能成立，原告第6、7组证据具备真实性，本院予以采纳。关于原告第9组证据公安县人力资源和社会保障局“劳动保障监察受理群众举报登记表”，该表格下方有“聂艳”签字，被告公安县郑公中学、第三人公安县章庄铺镇中心学校及第三人公安县教育局均没有提交足以证明“聂艳”非公安县人力资源和社会保障局工作人员的证据，被告及第三人的异议理由不能成立，原告第9组证据具备真实性，本院予以采纳。关于原告第12组证据录音摘录及刻录光盘，原告没有同时提交获得被录音人允许的证据，无法确认录音内容来源的合法性，该证据不具合法性，本院不予采纳。关于原告第13组证据中国教育学会“十二五”教育科研课题快乐高效教学方式研究总课题组“通知”及湖南鹏程教育咨询公司广州分公司“招录结果通知函”，原告没有同时提交中国教育学会“十二五”教育科研课题快乐高效教学方式研究总课题组及湖南鹏程教育咨询公司广州分公司的核准登记的相关证据，无从核实两家单位从业资格的合法性，原告第13组证据不具合法性，本院不予采纳。关于被告公安县郑公中学第3组证据，该组证据由“公安县教职工限期返岗通知书”、电子邮件发件明细、电子邮件发件附件、公安县教育局在荆州日报登载“关于在岗教职工限期返岗的公告”、“公安县教育系统教职工考勤、减员情况月报表”、“公安县郑公中学会议记录”、被告公安县郑公中学“关于肖箐同志旷工情况的说明”、被告公安县郑公中学“关于辞退肖箐同志的报告”、第三人公安县教育局“辞退通知书”、被告公安县郑公中学固定电话通话记录等证据组成，上述证据从证明内容及时间上均相互印证、补充，形成较为完整的证据链。原告以系单方制作的证据否认其真实性、合法性及、关联性没有法律依据，被告公安县郑公中学第3组证据来源合法、内容客观，具备真实性、合法性及与本案的关联性，该组证据本院予以采纳。关于被告公安县郑公中学第5组证据“事业工作人员工资变动呈报表”，该表格加盖有第三人公安县章庄铺镇中心学校、第三人公安县教育局及公安县人力资源和社会保障局的公章，该标准可确定为系经政府有权机构审核后的结果，具备公信力。原告以与自己收集到的证据标准不符为由否认其真实性缺乏法律及事实依据，其异议理由不能成立。被告公安县郑公中学第5组证据具备真实性、合法性及与本案的关联性，该组证据本院予以采纳。
经审理查明：原告肖箐于1988年6月大学毕业后被分配到被告公安县郑公中学工作。1997年12月26日，原告向被告公安县郑公中学提出停薪留职申请并被获准。双方约定停薪留职期间，被告公安县郑公中学为原告购买相关社会保险，原告肖箐不领取工资，原告的工资晋级、社会福利待遇与在岗职工一致。此后，原告外出工作。2001年元月，被告公安县郑公中学在公安县机关事业单位养老保险管理局为原告肖箐申请建立了养老保险个人账户，并缴费至2004年12月。此后停止缴纳。2014年11月7日，第三人公安县教育局依据中共公安县委员会及公安县人民政府关于印发《公安县机关事业单位“吃空饷”人员处理意见》通知精神，向包括原告肖箐在内各学校不在岗的人员发出了“公安县教职工限期返岗通知书”。被告公安县郑公中学电话联系了在广州工作的原告肖箐，于2014年11月14日向原告肖箐指定的QQ邮箱（cf168888）发送了“公安县教职工限期返岗通知书”及《公安县机关事业单位“吃空饷”人员处理意见》通知文件，通知原告肖箐在收到该通知书之日起30日内，回单位接受工作安排或办理辞职手续，逾期不返岗，将按照《公安县机关事业单位“吃空饷”人员处理意见》予以处理。2014年11月24日，第三人公安县教育局在荆州日报登载了“公安县教育局关于不在岗教职工限期返岗的公告”，催促包括原告肖箐在内的254名教职工返回原工作岗位。2014年11月25日，被告公安县郑公中学再次通过该邮箱地址向原告肖箐发送了“公安县教育局通知254名不在岗教职工限期返岗”通知。2014年11月19日，原告肖箐向第三人公安县教育局邮寄了“关于提请公安县教育局、章庄铺镇中心学校、郑公中学补缴本人社会保险费用等的申请信函”，言明原告本人自1998年以来从未领取过财政拨款费用，根本不存在“吃空饷”现象，也不承担“吃空饷”的过错责任。另要求上述三部门补缴齐原告历年来的社会保险费用。2014年12月16日，原告肖箐向第三人公安县教育局邮寄了“辞职申请”，言明因公安县教育局、章庄铺镇中心学校、郑公中学未依法为原告缴纳社会保险费，特依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款（三）项之规定，提出解除与被告公安县郑公中学的劳动合同关系。两份邮件均由第三人公安县教育局门卫签收。2014年12月19日，原告肖箐的亲属在“辞职申请”上代原告签字后，将“辞职申请”交给被告公安县郑公中学副校长钟利。钟利在“辞职申请”上签字表示收到。至2015年1月23日止，原告肖箐没有回被告公安县郑公中学处办理辞职手续，也没有返岗工作。2015年1月24日，被告公安县郑公中学及第三人章庄铺镇中心学校向第三人公安县教育局提交了“关于辞退肖箐同志的报告”一份，称肖箐于2014年12月25日至2015年1月23日连续旷工21个工作日，依据《全面所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第三条第四款“无正当理由连续旷工时间超过十五天，或者一年内累计旷工时间超过三十天的”专业技术人员和管理人员可以辞退之规定，经学校领导班子集体研究，决定辞退肖箐同志。2015年3月18日，第三人公安县教育局向原告肖箐下达了“辞退通知书”。2015年4月10日，被告公安县郑公中学副校长钟利电话联系了原告肖箐，原告肖箐表示不同意，拒绝在“辞退通知书”上签字。原告肖箐随即向公安县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2015年7月6日，公安县劳动人事争议仲裁委员会出具了“公劳人仲案不字（2015）08号”不予受理通知书。原告肖箐遂向本院提起诉讼。
本院认为：原告自1988年大学毕业后分配到被告公安县郑公中学处工作，并在该中学办理了停薪留职手续，因被告公安县郑公中学属于事业单位编制，双方形成劳动人事关系。原告在办理完停薪留职手续后，一直外出工作。被告公安县郑公中学于2014年11月14日向原告肖箐指定的QQ邮箱（cf168888）发送了“公安县教职工限期返岗通知书”，要求原告按期返岗工作或者回学校办理辞职手续后，原告没有确认收到上述内容的邮件，也没有返岗与被告公安县郑公中学确认继续回学校工作还是辞职，而是采取邮寄方式书面提出要求第三人公安县教育局、第三人章庄铺镇中心学校、被告公安县郑公中学为其缴足相关社会保险费用，并以上述三家单位未达到要求为由，提出辞职，无论是信函邮寄方式还是以亲属代为签字递交辞职申请方式，均不能确认是原告本人真实意志的表达。原告肖箐在2014年12月16日邮寄及于2014年12月19日通过其亲属递交的“辞职申请”不能产生法律效力。本院确认原告肖箐依据《劳动合同法》第38条解除与被告劳动人事关系不具合法性。原告肖箐虽没有签字确认确已收到通过QQ邮箱（cf168888）发送的“公安县教职工限期返岗通知书”，但其提交的“关于提请公安县教育局、章庄铺镇中心学校、郑公中学补缴本人社会保险费用等的申请信函”及“辞职申请”的内容回应了“公安县教职工限期返岗通知书”的内容，且出现时间也相互印证及吻合。可以认定原告肖箐已通过QQ邮箱（cf168888）接收到了“公安县教职工限期返岗通知书”。原告肖箐在充分知晓到期不返岗接受工作安排的法律后果的情况下，仍没有返回公安县与被告公安县郑公中学办理辞职手续，也没有在2014年12月15日前回被告公安县郑公中学处接受新的工作安排，并持续旷工至2015年1月23日。被告公安县郑公中学依据《全面所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第三条第四款的规定对原告肖箐作出的予以辞退的决定程序合法、实体处理得当，符合法律规定。原告肖箐与被告公安县郑公中学自2015年3月18日起人事关系解除。原告肖箐诉请被告公安县郑公中学及第三人因辞退原告违法而须按照原告现行工资标准支付给原告之赔偿金201582元并判令被告及第三人向原告赔礼道歉，没有法律依据，本院不予支持。被告公安县郑公中学在2001年就已经为原告肖箐在公安县机关事业单位养老保险管理局申请建立了养老保险个人账户，并缴费至2004年12月。原告肖箐提出被告公安县郑公中学依法按照原告现行工资标准支付因未为原告缴纳社会保险之经济补偿100791元及加付赔偿金100791元，赔偿失业保险损失补偿金21600元之诉请及原告诉请被告公安县郑公中学为其补缴养老保险费263400元、医疗保险及补充医疗保险60000元等各项社会保险费用实为社会保险费用欠缴的权利主张，依据《中华人民共和国劳动法》第一百条的规定，原告应向社会保险费用的行政管理部门提出主张，该诉请不属本案裁判范围。原告诉请欠缴保险费用及利息没有法律依据，本院亦不予支持。原告肖箐同时也不能提交因被告公安县郑公中学未为原告缴纳社会保险给其造成33597元损失的证据，原告肖箐该项诉请本院也不予支持。原告肖箐诉请由被告公安县郑公中学出具《解除劳动合同关系证明》符合法律规定，本院予以支持。原告肖箐诉请被告公安县郑公中学赔偿因未向原告出具该证明造成损失33597元，没有提交相关证据，本院不予支持。依据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二款、第四十六条最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，判决如下：
一、被告公安县郑公中学应于本判决生效后十日内向原告肖箐出具《解除劳动合同关系证明》，并为原告肖箐办理档案转移、社会保险关系转移手续。
二、驳回原告肖箐的其他诉请。
案件受理费10元，由被告公安县郑公中学承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆州市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定，预交上诉案件受理费，款汇湖北省荆州市中级人民法院，开户银行：中国农业银行荆州市长江大学支行，帐号：17×××30。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 张华翔
人民陪审员 刘祥凤
人民陪审员 关 俊
二〇一六年一月二十日
书 记 员 刘丽华