山东省济南市历下区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）历行初字第167号
原告济南汇佳厨卫用品有限公司，住所地济南市。
法定代表人柯春华，总经理。
委托代理人张如成，山东中威律师事务所律师。
委托代理人王晓妍，山东中威律师事务所实习律师。
被告济南市人力资源和社会保障局，地址济南市龙鼎大道1号。
法定代表人蒋晓光，局长。
委托代理人邵鲁江，该单位政策法规处副处长。
委托代理人葛佩桐，该单位工伤保险处副主任科员。
第三人贾世僖，男，汉族，1973年出生，住济南市历城区。
委托代理人李玉岗，山东舜元律师事务所律师。
委托代理人郑晓龙，山东舜元律师事务所实习律师。
原告济南汇佳厨卫用品有限公司（以下简称原告汇佳公司）不服被告济南市人力资源和社会保障局（以下简称被告市人社局）作出G2015030007号《工伤认定书》的行政行为，向本院提起行政诉讼。本院2015年6月3日受理后，依法向被告市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因贾世僖与被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年7月29日公开开庭审理了本案。原告汇佳公司的委托代理人张如成、王晓妍，被告市人社局的委托代理人邵鲁江、葛佩桐，第三人贾世僖及其委托代理人李玉岗、郑晓龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人社局于2015年3月31日作出G2015030007号《工伤认定书》，主要内容为：2014年4月7日16：40左右，该同志乘坐同事的电动三轮车上院内的物流中心发货途中不慎从车上摔落受伤。经医疗机构诊断为：右股骨颈骨折。贾世僖同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第三章第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。
被告市人社局向本院提供了作出被诉行政行为的证据：
证据1、原告汇佳公司企业法人营业执照一份，证明原告的身份情况；
证据2、第三人贾世僖提交的工伤认定申请表一份，时间为2014年12月24日，证明第三人贾世僖在法定时限内提起工伤认定申请；
证据3、工伤认定申请材料补正通知书存根一份，证明第三人贾世僖第一次申请材料不齐备，被告市人社局一次性告知了其需要补正的全部材料；
证据4、受理通知书存根一份，受理时间为2015年1月7日；
证据5、限期举证通知书存根及特快专递快递单、查询回单各一份，证明被告市人社局在正式受理该案后，依法告知了原告汇佳公司有书面举证的权利和义务；
证据6、工伤认定书一份及送达回证、特快专递详情单、查询回单各一份，证明被告市人社局依法作出了工伤认定决定，并送达双方当事人，送达时间为2015年4月20日；
证据7、第三人贾世僖身份证复印件一份，证明第三人的身份；
证据8、劳动合同一份，用来证明原告汇佳公司与第三人贾世僖之间在发生工伤时，存在劳动关系；
证据9、解除、终止劳动合同证明书一份，是由原告汇佳公司具的，时间为2014年10月27日，证明目的同证据8；
证据10、2014年12月19日，济南市历下区劳动人事争议仲裁委员会作出的济历下劳人仲案（2014）503号裁决书一份，证明第三人贾世僖与原告汇佳公司之间存在劳动合同且双方至今仍有劳动关系；
证据11、第三人贾世僖与原告汇佳公司人事部闫部长以及售后的窦经理的录音对话两份，证明原告汇佳公司也认可第三人贾世僖是在外出工作时受伤，其认为没有受到领导指派；
证据12、第三人贾世僖与齐乃坤（齐坤）于2014年10月25日对话一份，证明第三人贾世僖与父亲希望齐乃坤（齐坤）出具证明，但齐乃坤（齐坤）没有出证明，并讲需要单位领导认可才能出具证明；
证据13、第三人贾世僖门诊病历一宗，证明第三人受伤害后基本医疗事实；
证据14、原告汇佳公司出具的授权委托书，证明在2015年1月28日原告汇佳公司委托张如成办理工伤保险相关事宜；
证据15、原告汇佳公司出具的申辩意见一份，时间为2015年1月28日，证明原告汇佳公司认可与第三人贾世僖的劳动关系，也认可第三人贾世僖随发货车外出，但不认可其受领导指派；
证据16、2015年1月27日，齐乃坤（齐坤）出具的证明一份，该证明由原告汇佳公司提供，证明齐乃坤（齐坤）认可第三人贾世僖随车外出，以及从车上摔下的事实；
证据17、2015年3月27日，被告市人社局对原告汇佳公司职工窦立东作的调查笔录一份，证明第三人贾世僖与原告汇佳公司之间存在劳动关系，第三人贾世僖系从车上摔下；
证据18、2015年3月27日，被告市人社局对原告汇佳公司职工杨平所作的调查笔录一份，证明第三人贾世僖跟随齐乃坤（齐坤）一起外出发货；
证据19、2015年3月27日，被告市人社局对齐乃坤（齐坤）所作的调查笔录一份，证明齐乃坤（齐坤）陈述认可每次发货本应和杨平去，但杨平当日未上车，车上坐的是第三人贾世僖；以及第三人贾世僖受伤的情况，证明原告汇佳公司称第三人贾世僖提前回家的说法很难成立；
被告市人社局提交上述证据1-19用以证明其作出被诉工伤认定书事实清楚，证据确凿。
被告市人社局还提交了《工伤保险条例》第三章第十四条第（一）项作为法律法规依据。
原告汇佳公司诉称，2014年4月7日下午4：40，第三人贾世僖在德恒物流公司附近受伤。原告汇佳公司仓库下班时间为下午5：00。第三人贾世僖在原告汇佳公司的工作岗位是维修工，其工作内容主要是在仓库维修区内对返回仓库的残次机进行修复。第三人贾世僖并不是在原告仓库的维修区进行维修工作，且受伤的地点并非是在工作地点，因此其受伤不是因为工作原因，其受到的伤害不是工伤。被告市人社局认定第三人贾世僖“乘坐同事的电动三轮车上院内的物流中心发货途中不慎从车上摔落受伤，”该认定缺乏事实依据。第三人受伤并不是在发货途中，证人窦立东作为第三人贾世僖的主管领导出具证言证实，并没有人安排第三人贾世僖发货，其随车外出系私自外出。证人齐乃坤、杨平证实是第三人贾世僖主动要求随车外出，且没有帮助发货的行为举动。根据上述事实，结合第三人贾世僖外出的时间，原告汇佳公司认为第三人贾世僖系搭便车私自提前下班外出，被告认定第三人受到的伤害系工伤是错误的。原告汇佳公司请求依法撤销被告市人社局作出的G201503007号《工伤认定书》。
原告汇佳公司未向本院提交证据材料。
被告市人社局辩称，第一、工伤认定决定事实清楚、证据充分确凿。第二、工伤认定决定适用法律、法规正确。第三、本机关主体适格、程序合法。综上，我局《工伤认定书》请求依法予以维持。
第三人贾世僖述称，本案第三人贾世僖受伤时间在2014年4月7日16：40分，原告汇佳公司的下班时间是17：00，并且原告汇佳公司在起诉状中对上述内容及时间均予以认可，因此第三人贾世僖的受伤时间是在工作时间之内，并且第三人贾世僖受伤时是在工作场所也是因为工作原因，因此第三人认为本案被告市人社局对第三人贾世僖作出的工伤认定符合事实及法律规定。
第三人贾世僖未向本院提交证据材料。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告汇佳公司对被告市人社局举证的证据1-10真实性无异议，但认为在证据9劳动合同中已经明确记载了第三人贾世僖的工作岗位为维修工；对证据11、12录音认为，被告市人社局未在作出工伤认定时核对录音的真实性；对证据13-15真实性无异议；对证据16-19真实性无异议，但认为证据16-19中只能证明第三人贾世僖随车外出，且没有受到领导的指派，另外在齐乃坤（齐坤）的调查笔录中，齐乃坤（齐坤）特别声明当时第三人贾世僖没有卸货只是在门口等侯，所以不能证明第三人贾世僖是在工作地点和工作岗位受的伤。第三人贾世僖对被告市人社局举证的证据1-14真实性无异议；对证据15真实性有异议，认为第三人贾世僖是受原告汇佳公司领导安排跟随电动车发货，并非私自外出；对证据16真实性有异议，因齐乃坤（齐坤）系原告汇佳公司的职工，所以对其证言真实性有异议；对证据17、18真实性无异议；对证据19真实性无异议，根据对齐乃坤（齐坤）调查笔录中，可以看出第三人贾世僖是在履行工作职务的过程中受伤。本院认为，被告市人社局所举证据1-19能够证实第三人贾世僖受伤时间、地点及受伤原因均与工作有关联，可以证实被告市人社局作出认定工伤事实清楚，证据确凿，适用法律正确，本院对证据1-19予以确认。
本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：
第三人贾世僖与原告汇佳公司存在劳动关系。2014年4月7日16时40分左右，第三人贾世僖乘坐同事的电动三轮车上院内的物流中心发货途中不慎从车上摔落受伤。经医疗机构诊断为：右股骨颈骨折。2014年12月24日，第三人贾世僖以原告汇佳公司作为用人单位向被告市人社局提出工伤认定申请。被告市人社局因认为申请材料不完备，于2014年12月24日向第三人贾世僖出具了工伤认定申请材料补正通知书，要求后者补充证人证言及用人单位的营业执照或工商查询证明。被告市人社局向原告汇佳公司寄送了贾世僖工伤认定申请材料后，原告汇佳公司向被告市人社局提交了书面申辩意见。第三人贾世僖按要求补正申请材料后，被告市人社局于2015年1月7日受理其工伤认定申请，其后通过特快专递向原告汇佳公司寄送了限期举证通知书。原告汇佳公司收到限期举证通知后，于2015年1月28日向被告市人社局提交了新的申辩意见以及证据材料。2015年3月31日，被告市人社局根据工伤认定申请书、济南市职工工伤认定申请证人证言、山东大学第二医院病例等证据材料，作出G2015030007号《工伤认定书》，认定第三人贾世僖构成工伤。
本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。被告市人社局作为济南市行政区域内工伤保险工作的行政主管部门，对第三人贾世僖提出的工伤认定申请，有管辖依据和认定职工是否构成工伤的行政职权。
《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”。本案中，各方当事人对被告市人社局认定第三人贾世僖与原告汇佳公司存在劳动关系、第三人贾世僖于2014年4月7日16：40左右，乘坐同事的电动三轮车上院内的物流中心发货途中不慎从车上摔落受伤的事实均无异议，对工伤认定遵循的程序和适用的法律也无异议，但对被告市人社局认定第三人贾世僖属于工伤的结论存有分歧。本案中，原告汇佳公司认为，第三人贾世僖系系搭便车私自提前下班外出时受伤，非因工作原因所致，受伤地点亦非在工作地点受伤，不属于认定工伤的情形。本院认为，第三人贾世僖受伤时间属于工作时间内，且受伤地点与原告汇佳公司均位于共同区域范围内。根据被告市人社局对原告汇佳公司职工齐乃坤、杨平、窦立东三人的调查笔录可以证实，第三人贾世僖与齐乃坤共同送货的情况属实。根据最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定第四条“社会保险行政部门认定下列情形为工伤的，人民法院应予支持：……；（三）在工作时间内，职工来往于多个与其工作职责相关的工作场所之间的合理区域因工受到伤害的；（四）其他与履行工作职责相关，在工作时间及合理区域内受到伤害的”的规定。综合上述情况，可以认定第三人贾世僖是在从事与原告汇佳公司工作有关的情况下，且在工作时间及工作场所范围内受伤，属于应当认定工伤的情形。故本院认为，被告市人社局作出的G2015030007号《工伤认定书》主要证据充分，结论正确，程序不违反法律规定，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告济南汇佳厨卫用品有限公司要求撤销被告济南市人力资源和社会保障局作出的G2015030007号《工伤认定书》的诉讼请求。
案件受理费人民币五十元由原告济南汇佳厨卫用品有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 刘 文
人民陪审员 孟 雷
人民陪审员 锜 榕
二〇一五年七月三十一日
书 记 员 黄晓斐