贵州省贵阳市花溪区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）花刑初字第226号
公诉机关贵州省贵阳市花溪区人民检察院。
被告人喻某某，男，1968年3月8日生，布依族，大学文化，无业，户籍地：贵阳市南明区×××，身份证号码：×××。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，2012年11月1日被贵阳市公安局经济技术开发区分局刑事拘留，同年，11月29日被该局决定取保候审。2014年6月23日经本院决定逮捕，同年8月11日由贵阳市公安局经济技术开发区分局执行逮捕，现羁押于贵阳市第一看守所。
被告人龙某某，曾用名：龙某，男，1985年11月15日生，布依族，初中文化，农民，户籍地：贵阳市小河区×××，身份证号码：×××。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，2013年4月13日被贵阳市公安局经济技术开发区分局决定取保候审。
贵州省贵阳市花溪区人民检察院以花检刑诉（2013）第683号起诉书指控被告人喻某某、龙某某犯聚众扰乱社会秩序罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，贵阳市花溪区人民检察院指派检察员姚凯出庭支持公诉，被告人喻某某、被告人龙某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2012年5月至6月期间，被告人喻某某以土地纠纷为由，煽动被告人龙某某及村民韦某某、龙某某、王某某、陈某某（四人已判刑）等人，对美成房地产开发有限公司承建的小河×××项目和×××租房项目工程长期围堵施工。韦某某在被告人喻某某的组织煽动下，又组织被告人龙某某及村民龙培连、陈某某、王某某、张某某、龙某某、王某某（六人已判刑）等数十名村民采取堵门、拉电、扔泥巴等方式迫使逼迫施工单位停工，造成该两项目长期处于停工状态，导致双限房项目经济损失共计2203290元，廉租房项目经济损失共计208991.92元。
案发后，被告人龙某某向公安机关投案自首。
公诉机关为证实上述事实，当庭提交被告人供述及辩解、被害单位报案材料、证人证言、书证、审计报告、辨认笔录及照片、抓获经过、情况说明等证据，并以被告人喻某某、龙某某的行为构成聚众扰乱社会秩序罪，并依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，提请我院依法判处。
庭审中，被告人喻某某辩称：没有煽动组织村民堵工，只是帮他们写材料，不构成犯罪。被告人龙某某对起诉指控的事实及罪名不持异议，自愿认罪。
经审理查明：
2012年5月至6月期间，被告人喻某某以土地纠纷为由，煽动被告人龙某某及村民韦某某、龙培连、王某某、陈某某（四人已判刑）等人，对美成房地产开发有限公司承建的原小河区毛寨村双限房项目和王武廉租房项目工程长期围堵施工。韦某某在被告人喻某某的组织煽动下，又组织被告人龙某某及村民龙培连、陈某某、王某某、张某某、龙某某、王某某（六人已判刑）等数十名村民采取堵门、拉电、扔泥巴等方式迫使施工单位停工，造成该两项目长期处于停工状态，导致双限房项目经济损失共计2203290元，廉租房项目经济损失共计208991.92元。
被告人龙某某于2013年4月13日到公安机关投案自首。
上述事实有下列证据予以证实：
（1）抓获经过、情况说明，证明：贵阳市公安局经济技术开发区分局民警于2012年10月31日在贵阳市二戈寨南站路将被告人喻某某抓获；被告人龙某某2013年4月13日到贵阳市公安局经济技术开发区分局投案自首。
（2）被告人喻某某供述，证明：2008年8月份，其在二戈寨一个朋友家时遇到韦某某、王某某、罗长妹，当时她们三人讲毛寨村和村委会账目不清的事情。其听说就给她们说这个事情可以去反映。三人让其帮忙写上访材料，其答应了。后韦某某将材料给其看。2008年10月左右一天，其在毛寨村王某某家写了一份关于毛寨村东旭公司土地、王武监狱双限房、廉租房土地问题。其将材料写好后交给王某某打印。当时王某某给其200元钱。2012年初，韦某某等村民又凑了一万元给其作为反映毛寨村问题的工作经费。后在4月份左右，陈某某从中拿了六千元给其作为感谢。其听韦某某说1958年开始至70年代，王武监狱从毛寨村借双限房、廉租房地块搞犯人改造，到2007年王武监狱就把这块土地非法变更登记，然后又把土地卖给美晨房开搞开发。毛寨村民没有拿到土地补偿款，属于有争议的土地。2012年6月份，其去过韦某某家三次，都是为上述事情和韦某某、龙培年、王某某、陈某某等村民商量，其让村民按照正常程序上访，并告诉村民双限房土地不管卖多少钱都要按照30倍赔偿。
（3）被告人龙某某供述，证明：其因参与小河毛寨村美晨双限房项目工地堵工到公安机关自首。因为部分村民认为美晨房开项目工地的土地是属于毛寨村集体的。是一个叫“三姨爹”的人提议村民去堵工的，“三姨爹”告诉村民这些工地是非法变更出去的，而且施工方行为违法，让村民堵工得到赔偿款，他就可以从中得到好处费。“三姨爹”让其母亲韦某某和村民罗长妹、王某某、陈某某去政府上访，让“三嫂”组织其他毛寨村村民去工地堵工。“三嫂”按照“三姨爹”说的给村民说，工地是村民的，堵工得赔偿款村民可以多分得赔偿款。2012年6月9日至其27日，到美晨房开项目工地现场六次，通过拉电闸、扔泥巴还有和村民站在门口等方式阻止施工。
（4）同案犯龙某的供述，证明：其到王武双限房工地堵工是听信了“三姨爹”说堵工才能解决事情。2012年5月份以来，“三姨爹”大概十五次到其家中和韦某某、王某某、陈某某商量堵工的事情，“三姨爹”对他们说：“你们叫人去堵工，不怕的，堵个头二十天，工地不停工，上面都要喊停”。其问“三姨爹”：“堵工犯法的，会不会被抓？”。“三姨爹”说：“抓了好办，我上面有人，没事的”。“三姨爹”又对韦某某等人说：“你们不要在工地上出现，叫其他村民去堵，大家分工，你们去信访，搞不好到北京去一趟才能解决问题”。后来小河分局发了《法制告诫书》，其问“三姨爹”怎么办，“三姨爹”说：“你们继续赌工，没事，不用怕”。
（5）同案犯韦某某的供述，证明：2012年5月份其去过双限房及王武廉租房工地，看见工地有二三十人堵工，是因为地皮归属问题与毛寨村有争议，没有解决好，村民就开始堵工，龙某某去过工地一次。
（6）同案犯王某某的供述，证明：2012年1月份，韦某某和陈某某找到其，让其一起去要王武双限房和廉租房的土地款，一开始写上访材料，后来国土部正式回复后，韦某某喊去堵工。从6月份开始，韦某某和王光秀喊1、2、10组的人，9组的人是其喊的。堵工的人有韦某某家一家，陈某某家两口子，王某某等人，大约五六十人左右，其去现场五六次。堵工之前其在韦某某家参加商量过三次，第二次其去时“三姨爹”在，三姨爹讲：“你们再坚持堵个头二十天，由市政府喊他们停工，我市里面有人，小河区姓钟的是我的学生，打个电话就搞定了，你们几个继续往市政府跑，王光秀负责喊人，你们听我安排分分钟搞定，你们不听我安排，走错路自己负责”。“三姨爹”是个中年男子，姓喻，身材较胖，韦某某还找他写上访材料，付了他一万元。
（7）同案犯王某某的供述，证明：2012年5月26日起，其天天去王武廉租房工地堵工，是为了要他们赔偿九组的土地。
（8）同案犯陈某某的供述，证明：其自2013年6月份以来去王武双限房、廉租房工地堵工三次，有几十个村民去，有人往工地丢石头、泥土。
（9）同案犯龙某某的供述，证明：其2012年6月份开始到小河双限房工地堵工，是想迫使王武监狱对其村进行赔偿，能分到钱，其一共去了十多次，是其老公陈某某喊其去的。
（10）同案犯张某某的供述，证明：2012年6月13日开始，其到王武监狱工地堵工三次，因为村民认为施工的土地是村里面的。村民在工地通过拉电闸等方式堵工。
（11）证人王某某的证言，证明：2011年12月份一天，其听说王武双限房工地开工就去堵工了，当天有陈某某、龙培连等很多村民去。2012年6月8日晚，其和韦某某、龙培连、龙某某等人在韦某某家商量，韦某某说要把事情搞个水落石出，要叫大家把工地堵起，得赔偿款后去的人可以得钱。堵工的人有龙培连、龙某某、陈某某等人。
（12）证人罗某某的证言，证明：2012年6月中旬，其到韦某某家听见“三姨爹”和陈某某谈王武双限房、廉租房堵工的事情，其听见“三姨爹”对陈某某说：“你们坚持到工地堵工，坚持堵一定会胜利”。2012年7月底一天晚上7时许，其和陈某某的嫂子找到“三姨爹”问怎么办。“三姨爹”说：“要有百把个人才能去堵工地，就几十个人去，不听我的话出事了我也没办法”。且其听韦某某说工地是三姨爹叫村民去堵的。其去过工地2、3次。
（13）证人李某某的证言，证明：其和韦某某、王某某等人在韦某某家商量过堵工的事情，其参加过六次开会商量。第一次龙培连让大家听“三姨爹”的安排，龙某某说：“哪个来都不怕，搞什么都可以”，“三姨爹”说：“大家就要这样”。“三姨爹”还写了信访材料，其给了“三姨爹”1600元写材料的费用。2012年5月20日左右一天晚上，其在韦某某家听见“三姨爹”对韦某某说：“你多喊点人去工地堵起”。韦某某又打电话给王某某让多喊点人去堵工。村民凑了一万元钱给“三姨爹”当写作费。堵工的原因韦某某、王某某、陈某某说这块土地是毛寨村的，小河区政府成立过调查组，调查后答复村民证明这块土地是王武监狱的，村民没有闹了。但后来韦某某等人说这块地是当时国家给王武监狱搞犯人改造的，现在搞房开把土地拿来卖钱不行。村民在施工的地方站着，还有拉电闸不准施工。
（14）证人金某某的证言，证明：其到王武美晨项目工地赌工五次，并和韦某某、王某某、龙培连等人开过两次会，开会时大家喊“三姨爹”的人也在，帮忙写信访材料，要收一万五的费用，还说官司打赢了还要收得到的款项的40%。其不同意给一万五，“三姨爹”说可以先付一万，包材料送到省市、中央都有人接。
（15）证人陈某某、王某、陈某某、国某某、龙某、国某某、陈某某、尹某某、王某某、葛某某的证言，证明：2012年6月起，小河毛寨村的村民以施工土地是毛寨村的为由，开始在王武双限房工地堵工，堵了十五次左右，有时候30多人，多的时候100多人，是韦某某、王某某等人宣传组织的，龙培连的儿子龙某某在现场。该施工土地是属于王武监狱的。
（16）证人宋某某、宋某某、胡某某、曾某某、杨某某、穆某某、余某某、黄某某、周某某、何某某、王某某的证言，证明：2012年4月至6月期间，毛寨村村民以土地权属属于毛寨村为由，到王武施工工地采取静坐、阻挡施工设备、砸石头、拉电闸等方式堵工。
（17）审计报告，证明：上述被堵工项目经济损失情况经审计共计2412281.92元。
（18）辨认笔录，证明：龙培连、罗长妹、王某某经照片辨认，辨认出被告人喻某某系“三姨爹”、姓喻的男子。
（19）现场照片，证明：被告人龙某某在赌工现场参与堵工，并强行关闭施工电源，以及涉案同案犯韦某某等人均在现场参与堵工。
（20）刑事判决书（2012）筑小法刑初字第234号，证明韦某某、龙培连、陈某某、龙某某、张某某、王某某、王某某均因上述事实，被原小河区人民法院以聚众扰乱社会秩序罪判刑。
上列证据来源合法，内容客观真实，证据间能相互印证，经庭审质证，可以作为本案的定案依据。
本院认为，被告人喻某某组织、煽动村民对他人施工的项目工地进行堵工，系首要分子，被告人龙某某与其他村民受被告人喻某某组织煽动后积极参与堵工，致使被堵工单位的工作无法进行，损失共计二百余万元，二被告人的行为已触犯刑法，构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，罪名成立，本院依法予以确认。对被告人喻某某的辩解，经查，被告人喻某某多次在韦某某家通过语言煽动村民进行堵工，造成被堵工单位的严重损失，上述事实有同案犯供述、证人证言相互印证，对该辩解本院不予采纳。被告人龙某某自动投案后如实供述犯罪事实，系自首，依法从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条：“聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利……”、第三十八条：“管制的期限，为三个月以上二年以下”、第二十五条：“共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。”、第六十七条：“犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚……”之规定，判决如下：
一、被告人喻某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年。
（有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月11日起至2017年8月10日止。）
二、被告人龙某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处管制一年六个月。
（管制的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张德才
代理审判员 徐婉琳
人民陪审员 欧阳蓉
二〇一四年十月十日
书 记 员 张 橙