陕西省紫阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）紫刑初字第00010号
公诉机关紫阳县人民检察院。
被告人胡某某，男，汉族，高中文化，陕西省紫阳县人，案发前任紫阳县某某镇民政工作站会计，2013年12月31日因涉嫌贪污罪被紫阳县人民检察院取保候审，无前科。
紫阳县人民检察院以紫检公诉刑诉（2014）7号起诉书指控被告人胡某某犯贪污罪，于2014年3月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年4月17日公开开庭审理了本案。紫阳县人民检察院指派检察员徐某、代检察员高某出庭支持公诉，被告人胡某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
紫阳县人民检察院指控，2013年1月22日，紫阳县民政局下拨给某某镇8名五保户死亡安葬费24000元，经胡某某、陈某某（时任某某镇民政工作站站长，已判决）、卢某某（时任某某镇民政工作站出纳，已判决）核对，因其中5人死亡时间较早，死亡后五保户生活费没有停供。三人商议用生活费抵作安葬费，对5户安葬费15000元不予兑付。后由胡某某制作8户五保户安葬费发放表交卢某某，卢某某按之前的商议只对其中3人的安葬费进行了兑付。2013年5月一天，胡某某、陈某某、卢某某将未兑付的15000元予以私分，各自分得5000元。2013年6月16日卢某某将安葬费发放花名表交胡某某报账核销。
公诉机关认为，被告人胡某某身为民政工作人员，利用管理、经手民政资金的职务便利，伙同他人合谋弄虚作假，私分五保户安葬费15000元，其中胡某某个人分得5000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条第三项、第二十五条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究刑事责任。被告人胡某某在作案中起辅助作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条的规定，应认定为从犯。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人胡某某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。
紫阳县司法局矫正办公室审前评估报告，被告人胡某某在辖区表现较好，无违法犯罪记录，群众及原单位同事之间关系相处较好，都愿意对其进行帮扶帮教，某某镇社区矫正机构同意接收其为社区矫正对象。
经审理查明，2013年1月22日，紫阳县民政局下拨给某某镇8名五保户死亡安葬费24000元，经胡某某、陈某某（时任某某镇民政工作站站长，已判决）、卢某某（时任某某镇民政工作站出纳，已判决）核对，因其中5人死亡时间较早，死亡后五保户生活费没有停供。三人商议用生活费抵作安葬费，对5户安葬费15000元不予兑付。后由胡某某制作8户五保户安葬费发放表交卢某某，卢某某按之前的商议只对其中3人的安葬费进行了兑付。2013年5月一天，胡某某、陈某某、卢某某将未兑付的15000元予以私分，各自分得5000元。2013年6月16日卢某某将安葬费发放花名表交胡某某报账核销。
另查明，被告人胡某某退缴的赃款5000元交由紫阳县人民检察院。
上述事实，有经当庭举证、质证并认证的下列证据证实：
1.书证
（1）某某镇2012年上报五保户死亡名单；民政局2013年1月14日（2013）15号文件；某某镇民政工作站财务提供的会计凭证单据和五保户死亡安葬费发放表复印件。证实紫阳县民政局下拨了8户，每户3000元五保户死亡安葬费，共计24000元于2013年1月22日拨付到某某镇民政工作站账户。民政工作站只给其中三户兑现，即左某某、李某某、文某某。另外五户没有发放，且其中“王某某、饶某某、王某某”领款字样是陈某某冒名签名。
（2）某某镇人民政府2013年6月18日证明。证实胡某某2012年3月任民政工作站会计至今。
（3）胡某某退交赃款的银行缴款凭条。证实2014年1月7日胡某某向紫阳县人民检察院银行账户缴款5000元。
2.证人证言
（1）证人王某某证言。证实胡某某于2011年7、8月份因病死亡，胡某某和他是叔侄关系，属于五保户，他是胡的监护人。胡某某死亡后的安葬是他操办的，钱是他一个人出的。胡某某死亡后他到民政办找到陈某某，当时卢某某也在场，他们对他说安葬费是3000元，他们把胡某某的死亡时间向后推迟几个月上报，多给胡某某几个月的五保户生活补助，让他把多出的几个月生活补助款领了抵作胡某某的安葬费，他当时就同意了。他领了胡某某死后的生活补助款3千多元。除了这3千多元以外，他没有领过安葬费3千元。
（2）证人饶某某证言。证实饶某某是他亲哥，是2011年正月初二死亡，安葬是他一手办的。饶某某死后，他从来没有领过饶某某死亡安葬费，他只是领了饶某某死后延期一年的生活补助费9百元。这个钱是用饶某某发生活费的存折去取的。饶某某死后，村干部龚某某给他说，镇上定的让他多领一年饶某某死后延期一年的生活补助费作为安葬费。弟弟饶某某在镇上也没有领过3千元安葬费，因为饶某某生前是跟着他过生活，死了也是他安葬的，弟弟饶某某没管过饶某某，不会去领钱。饶某某和他一样都不识字。
（3）证人左某某证言。证实某某村四组有个叫赵某某的五保户，是在2011年下半年死亡的。是由赵某某的监护人陈某某安葬的。赵某某死后陈某某找到他们村干部。他当时告诉陈某某说，民政上有规定，安葬费先由监护人垫付，民政上将死亡五保户的生活补助多续一年作为安葬费由监护人领取。后来陈尚才领取了多续的一年的五保户生活费，把赵某某的生活费存折交给了村文书王某某，王某某把折子交给了民政工作站。
（4）证人王某某证言。证实赵某某死后他请示镇民政工作站，答复是延长一年的生活费抵作安葬费，后来陈某某领取了一年安葬费后将赵某某的存折交给他，他亲自教给了民政工作站站长陈某某。通过辨认出示的“五保户死亡安葬费发放表”他仔细看后，这上面的“王某某”签名不是他签的，他也从来没领过这笔钱。
（5）证人范某某证言。证实覃某某死亡是他负责安葬的。2010年7.18洪灾后镇上在某某设立了一个五保户集中安置点，他负责管理五保户的生活费存折。覃景顺死亡后他向镇民政上反映这个事情，陈某某说让他垫付安葬费，覃某某的五保户生活费再续一年，到时候让他取走生活费作为安葬费。后来他也按照这个办的。2012年五保户集中安置点撤销，纳入敬老院集中供养，他就把覃某某的折子交给敬老院了。并且还证实左某某是某某村一组五保户，2011年年底死亡。是由他的侄子，也就是他的监护人左某某安葬的。
（6）某某镇镇长张某2013年6月18日书写的五保户死亡安葬费发放情况说明。证实2013年1月24日，陈某某将《五保户死亡安葬费发放表》拿给他签字，此款是民政局拨专款，因此他签字“从民政局拨专款中发放”，至于安葬费是否发放，陈某某及民政工作站干部没有向他汇报过。
（7）陈某某供述。证实2012年年底他们向县民政局上报了十几户的死亡五保户，2013年初县民政局审批下来了8户（详见花名表），同时8户的死亡安葬费每户3000.00元合计24000.00元也拨付到了民政工作站账户上。这8户中有实际兑付了3户的钱，另外5户由于他们给他们多续了一年的五保户生活补助费抵做了安葬费，所以就不再给他们发放死亡安葬费了。这5户的死亡安葬费15000.00元，他、卢某某、胡某某三个人私分了，每人分了5000.00元。他、卢某某、胡某某是在一个办公室上班，县民政局把8户的死亡安葬费下拨下来后，今年上半年的一天，卢某某拿着兑付花名表给他说“3户已经兑付了，另外5户的钱怎么办？”他就说“那就不给他们兑付了，通过延长了一年的五保户生活补助费监护人已经把钱领够了，反正他们不吃亏”，他就提出来这5户的钱他们自己分了，卢某某和胡某某都没有提出异议。卢某某就把这5户的死亡安葬费15000.00元取出来，他们三个人当场每人分了5000.00元。
（8）卢某某供述。证实2013年三、四月份，县民政局下拨了一批五保户安葬费，五保户安葬费每户3000.00元，下拨了8户合计24000.00元，钱是拨到他们民政工作站的账户上的。这8户的钱实际兑付出去的只有3户的钱，另外5户的钱计15000.00元没有兑付。他把这15000.00元取出来交给了陈某某，陈某某给了他5000.00元，另外10000.00元陈某某分给了胡某某一部分，其余的陈某某自己拿了。
（9）证人曹某某的证言、证人闵某某的证言、证人吴某某的证言。分别证实了五保户文某某、李某某、左立平死亡后的3000元安葬费得到了发放。
以上证言证实，陈某某、卢某某、胡某某私自某某县民政局下拨的五保户死亡安葬费，不给其中5户兑现，并对五保户的监护人和村干部宣传，用延续的生活补助抵作安葬费，将5户共计1.5万元三人私分。
3.被告人的供述与辩解
（1）胡某某供述。证实2013年1月份，县民政局给他们某某镇民政工作站拨付了8户五保户死亡安葬费，每户3千元，合计2.4万元。这2.4万元实际只兑付了3户的钱也就是9千元，剩余5户1.5万元，他、陈某某、卢某某他们三人分了，每人分了5千元。这8个五保户是在2012年死亡的，死亡后五保户生活补助费没有立即注销，而是到年底才上报注销的，所以这期间五保户生活补助一直还在往他们折子里打。其中5人死亡时间是上半年，所以这5人死亡后继续打的生活补助已经超出了安葬费标准，因此5人的安葬费就没有给他们的监护人发。另外3户死亡时间较短，继续打入的生活补助还不足安葬费标准，所以这3人的安葬费是兑付了的。兑付五保户安葬费是由卢某某负责经手。自从这8户安葬费下拨后，我们就知道其中5户的五保户生活补助已经超出3千元标准，由他们的监护人取走了，所以他、陈某某、卢某某三人就商量用发超了生活补助抵安葬费，这5户安葬费就不给兑付了，他们商量三人自己把钱分了。
本院认为，被告人胡某某作为国家工作人员，利用管理、经手民政资金的职务便利和方便条件，伙同他人合谋弄虚作假，私分五保户安葬费15000元，其中胡某某个人分得5000元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。公诉机关指控被告人犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应予以确认。但在本次贪污犯罪的作案过程中，被告人胡某某起辅助作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条的规定，属从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。且被告人胡某某在归案后全部退清赃款，并且当庭认罪，其确有悔罪表现，故结合本案案情，综合考虑本案被告人犯罪事实、犯罪情节、社会危害程度、悔罪表现和个人分赃情况，从维护国家财产安全，注重办案的法律效果和社会效果的统一出发，遵循刑法罪行相适应原则，决定对被告人胡某某免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人胡某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人胡某某退缴的赃款5000元，依法没收，由紫阳县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省安康市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 汪 焱
审 判 员 施恒峰
人民陪审员 王永富
二〇一四年五月四日
书 记 员 刘继卫
附：法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。