福建省长泰县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）泰民初字第1782号
原告长泰县住房保障与房地产管理局，住所地：福建省长泰县武安镇文昌东路。组织机构代码：48978299－1。
法定代表人王文森，局长。
委托代理人陈伟生，福建南州律师事务所律师。
委托代理人李秋霖，男，1977年6月10日出生，汉族，住福建省长泰县。系原告单位职工。
被告张元凤，女，1964年3月31日出生，汉族，下岗职工，住福建省长泰县。
原告长泰县住房保障与房地产管理局与被告张元凤房屋租赁合同纠纷一案，本院于2014年8月29日立案受理后，依法由审判员黄丽新适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人陈伟生、李秋霖、被告张元凤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告长泰县住房保障与房地产管理局诉称，2012年3月8日，原告与被告签订一份《长泰县廉租住房租赁合同》，合同约定：原告将坐落于长泰县武安镇廉租房1号楼408室房屋租赁给被告，租赁期限自2012年1月15日起至2013年1月14日止。租金按季度缴纳，逾期未缴纳租金，每日滞纳金按2‰收取，逾期未退房屋，按市场租金标准计收租金。合同还约定，家庭人均收入连续十二个月以上超出城镇低收入家庭生活保障政策收入标准的，因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房建筑面积超出有关规定的住房标准的等情形，解除租赁合同。根据《长泰县城镇低收入家庭廉租住房管理规定》、《福建省人民政府关于保障性安居工程建设和管理的意见》、《长泰县城市低收入家庭认定办法》的规定，鉴于被告与原告签订的租赁合同期限届满，且经长泰县社会保障性住房管理委员会办公室认定，被告属于财产超标情形，不符合租赁廉租住房保障对象，应予解除廉租住房租赁合同。根据长泰县价格认定局《关于人和农贸市场廉租房的租赁价格认证意见书》认证上述房屋的租赁价为每月354元。为此，请求判令：1、解除原告与被告廉租住房租赁合同关系；2、被告将坐落于长泰县武安镇廉租房1号楼408室房屋腾出退回原告；3、被告支付给原告自2013年10月1日起至实际腾房退回原告日止的租金，每月按人民币354元计算；4、被告支付给原告自2013年10月1日起至实际支付租金之日止的滞纳金，每日按2‰计算。
被告张元凤辩称，1、原告认定被告财产超标，是错认。存款不是被告的，是被告母亲遗留下来的财产，由被告保管，用于自家兄弟急需；2、合同期限届满后，原告还继续向被告收取2013年1至9月的租金，说明原合同还在顺延履行。原告为了高价出租廉租房，单方解除合同，事前又未提前通知，其行为无理；3、合同违约不是被告的过错，被告要去交租金，原告不让交，原来租金的标准是每平方米1元，现在变成每平方米7.5元，过错在于原告方；4、根据长泰县人民政府《关于印发2010-2012年长泰县保障性住房建设规划的通知》，被告多年下岗，失去劳动力，且有病在身，靠低保生活，无房，有权享受廉租房的条件。
经审理查明：原告长泰县住房保障与房地产管理局于2012年3月8日与被告张元凤签订一份《长泰县廉租住房租赁合同》，合同约定：1、甲方（即原告）同意将坐落于长泰县武安镇廉租房1号楼408室的住房（建筑面积47.22平方米）租赁给乙方（即被告）；2、租赁期限自2012年1月15日起至2013年1月14日止；3、乙方保障人数1人，保障面积标准内月租按1元／月.平方米（建筑面积）计收，超过保障面积26.22平方米，超过保障面积标准的按2.3元／月.平方米（计租面积）计收。月租金总额81.31元；4、乙方须于每季度最后一个月月末前5日到长泰县住房保障与房地产管理局按季缴纳租金，逾期未缴纳租金者，甲方有权向乙方收取日2‰的滞纳金；5、乙方在租赁期间发生下列情况之一时，甲方有权解除租赁合同，通知乙方，收回房屋。乙方应在甲方通知解除合同后的45日内退回承租的廉租住房，退房期间租金标准按3.5元／月.平方米缴交；逾期未退的，甲方可依照有关法律规定处理，并按照市场租金标准计收租金。（1）家庭人均收入连续十二月以上超出城镇低收入家庭生活保障政策确定的收入标准的；（2）累计六个月以上未交纳廉租住房租金的等共九种情形。合同还对如实申报家庭收入、人口和住房变动等情况作了约定。2013年12月18日，长泰县价格认定局受原告委托作出泰价认（2013）40号《关于人和农贸市场廉租房的租赁价格认证意见书》，认定被告承租的廉租房市场月租金为354元（价格认证基准日2013年11月18日）。长泰县民政局列出“长泰县廉租房资产认定不符合对象”清单，其中被告张元凤有个人存款人民币105189.01元，其女儿有个人存款人民币3073.07元，属于资产超过对象。长泰县社会保障性住房管理委员会办公室认定被告张元凤财产超标，并于2013年9月10日通过邮政挂号方式向张元凤寄出了一份“通知书”，要求其在接到本通知后于2013年10月1日内将承租的廉租住房退还产权单位并补交租金。2014年8月29日，原告具状诉至本院，要求被告退还廉租房、补交租金并支付逾期滞纳金等。
上述事实，有当事人的陈述、《长泰县廉租住房租赁合同》、长泰县价格认定局作出的泰价认（2013）40号《关于人和农贸市场廉租房的租赁价格认证意见书》、长泰县民政局列出的“长泰县廉租房资产认定不符合对象”清单、漳州市邮政局长泰分局的挂号证明、长泰县社会保障性住房管理委员会的“通知书”等为凭，经当庭举证、质证，可以作为认定案件事实的依据。
本院认为，原告长泰县住房保障与房地产管理局与被告张元凤签订的《长泰县廉租住房租赁合同》不违反法律、法规的规定，合法有效。根据合同约定，双方签订的租赁期限自2012年1月15日起至2013年1月14日止，现租赁期限已经届满，双方未再续签租赁合同，原来签订的租赁合同终止履行。根据长泰县民政局列出的“长泰县廉租房资产认定不符合对象”清单和长泰县社会保障性住房管理委员会办公室作出的认定意见，被告张元凤的私人财产超标，已经不适合享受租赁廉租房的条件，原告请求解除与被告的租赁合同关系，让被告腾出廉租房，有事实和法律依据，本院依法予以支持。被告辩解“其名下的个人存款系其母亲遗留下来的财产，由其保管，用于自家兄弟急需”，并提供有其三位兄长签名的“遗产保管委托书”加以证明，首先该张“遗产保管委托书”不符合证据的证明形式，其次是经本院当庭查明，被告承认动用了一部分钱用于供其女儿的学习费用，说明被告有权使用该笔“遗产”，从法律角度讲，遗产也属于其私人财产，被告提供的证据不能证明其“代管遗产”的性质，原告认定被告资产超标有合理依据，被告的辩解不能成立，本院不予采纳。关于原告请求被告支付从2013年10月1日起至实际腾房之日止的租金，每月354元的问题。根据原告提供的长泰县价格认定局于2013年12月18日作出的泰价认（2013）40号《关于人和农贸市场廉租房的租赁价格认证意见书》，认定被告承租的廉租房市场月租金为354元。该意见书的价格认证基准日是2013年11月18日，原告要求被告从2013年10月1日起，每月支付354元的租金，明显没有合法依据。另据租赁合同约定“乙方（即被告）应在甲方（即原告）通知解除合同后的45日内退回承租的廉租住房，退房期间租金标准按3.5元／月.平方米缴交；逾期未退的，甲方可依照有关法律规定处理，并按照市场租金标准计收租金”，原告同时提供一份邮局挂号证明，证明于2013年9月10日向被告发出了“通知书”，要求被告补交租金并退出廉租房。被告否认收到原告的催缴租金及退房“通知书”，原告提供的“通知书”回执单也没有被告或其家属签名，原告提供的邮局挂号证明亦不能证明何时向被告发出了催缴租金及退房“通知书”，因此原告通知被告解除租赁合同的时间应从其起诉之日2014年8月29日起算，经过45日，即从2014年10月13日起，视为被告逾期退房时间。被告逾期退房的，从其逾期退房之日起，应向原告支付逾期退房租金每月354元及滞纳金（滞纳金按日2‰计算）。为此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第一百零九条的规定，判决如下：
一、解除原告长泰县住房保障与房地产管理局于2012年3月8日与被告张元凤签订的《长泰县廉租住房租赁合同》。
二、被告张元凤应于本判决生效后十日内将坐落于长泰县武安镇廉租房1号楼408室的住房腾出退还原告长泰县住房保障与房地产管理局。
三、被告张元凤尚欠原告长泰县住房保障与房地产管理局的廉租房租金（至2014年8月28日止之前的租金，每月按人民币81.31元计算，从2014年8月29日起至2014年10月12日止的租金，每月按人民币112.77元计算），应于本判决生效后十日内付清。
四、被告张元凤应于本判决生效后十日内支付给原告长泰县住房保障与房地产管理局逾期腾房租金及滞纳金（从2014年10月13日起至其实际腾房退还原告之日为止，租金每月按人民币354元计算，滞纳金按双方签订的租赁合同约定执行）。
五、驳回原告长泰县住房保障与房地产管理局的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费人民币50元，依法减半收取为人民币25元，由被告张元凤承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。
审判员 黄丽新
二〇一四年十二月二十三日
书记员 林杜明
附注引用的主要法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《中华人民共和国合同法》第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。