江苏省滨海县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）滨刑二初字第0115号
公诉机关江苏省滨海县人民检察院。
被告人贾某。因涉嫌犯行贿罪，于2013年1月12日被刑事拘留，同年1月18日被逮捕。现羁押于滨海县看守所。
辩护人掌庆萍，江苏阜东律师事务所律师。
被告人张某，因涉嫌犯行贿罪，于2013年4月17日经盐城市人民检察院决定被监视居住，同年5月15日经滨海县人民检察院决定被取保候审。2014年5月14日经本院决定被取保候审。
辩护人谭夕忠，江苏强仕律师事务所律师。
江苏省滨海县人民检察院以滨检诉刑诉（2013）316号起诉书指控被告人贾某、张某犯行贿罪，于2013年8月8日向本院提起公诉。本院审查后，于同年8月10日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省滨海县人民检察院指派检察员陈昊出庭支持公诉，被告人贾某及其辩护人掌庆萍、被告人张某及其辩护人谭夕忠均到庭参加诉讼。在本院审理期间，公诉机关申请延期审理二次。现已审理终结。
江苏省滨海县人民检察院指控，被告人贾某、张某借用江苏汉盛置业有限公司资质在滨海县界牌镇开发房产过程中，为谋取不正当利益，于2007年11月份左右至2011年春节，先后多次向原滨海县界牌镇党委书记刘某甲、原滨海县界牌镇国土所所长李某乙、原滨海县界牌镇村建办主任杨某甲等人贿送合计人民币375000元。
为证明上述事实，公诉机关当庭出示和宣读了被告人供述、证人证言及相关书证等证据，认为被告人贾某、张某的行为均构成行贿罪。属共同犯罪。要求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第二十五条第一款的规定判处。
被告人贾某、张某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。
被告人贾某的辩护人提出，被告人贾某行贿数额应当认定为20000元，送给刘某甲的200000元车辆租金是索贿；送给李某乙和杨某甲的175000元，不能认定为被告人贾某行贿。被告人贾某系初犯，认罪态度好，有悔罪表现，且在被追诉前就主动交待了行贿行为，有法定和酌定减轻和免除处罚的情节。
被告人张某的辩护人提出，1、贿送给刘某甲的220000元是贾某个人行为，不应认定为共同犯罪；2、被告人张某所起作用小；3、被告人张某系初犯，认罪态度好，具有立功表现，归案后如实供述自己的犯罪事实，有法定和酌定从轻、减轻处罚的情节。
经审理查明，被告人贾某、张某借用江苏汉盛置业有限公司资质在滨海县界牌镇开发房产过程中，为谋取不正当利益，于2008年春节前至2011年春节，先后多次向原滨海县界牌镇党委书记刘某甲、原滨海县界牌镇国土所所长李某乙、原滨海县界牌镇村建办主任杨某甲等人贿送合计人民币355000元。被告人贾某在滨海县界牌镇开发房产过程中，为谋取不正当利益，于2007年11月份左右，向原滨海县界牌镇党委书记刘某甲行贿人民币20000元。
具体犯罪事实如下：
1、被告人贾某在滨海县界牌镇开发房产期间，为谋取不正当利益，于2007年11月份左右，向原滨海县界牌镇党委书记刘某甲行贿人民币20000元。被告人贾某、张某在滨海县界牌镇开发房产期间，为谋取不正当利益，后经商量，于2009年3、4月份左右、2010年3、4月份左右、2011年3、4月份左右，将租给滨淮镇政府的租车费用人民币65000元、75000元、60000元贿送给刘某甲。合计人民币200000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）被告人贾某的供述，证明2007年10月份左右，他经张某介绍到滨海县界牌镇谈商业街地块的开发事情，刘某甲当时是滨海县界牌镇的党委书记，他主要就是和刘某甲商谈的。在他和滨海县界牌镇签订商业街及原网袋厂地皮的开发协议后不久，在2007年11月份左右的一天晚上，他和刘某甲在滨海罗马假日酒店吃饭，饭后刘某甲到他在罗马假日酒店住宿的房间聊天，他为感谢刘某甲在他开发商业街及原网袋厂地块上的关照，刘某甲临走时，他贿送给刘某甲人民币20000元。事后，他把送钱的事告诉了张某。
刘某甲于2008年初调至滨海县滨淮镇工作，他根据刘某甲的要求将一辆本田车借给刘某甲使用，并与滨海县滨淮镇政府就该车辆签订了租车协议。为感谢刘某甲在其开发滨海县界牌镇商业街及网袋厂地块时的关照，他和张某经过商量，将与滨淮镇政府结算的2009年至2011年的租车费合计人民币200000元贿送给了刘某甲。
（2）被告人张某的供述，证明2007年11月份左右的一天晚上，他和贾某陪刘某甲在滨海罗马假日酒店吃饭，饭后他先回酒店房间休息了，后贾某到他房间告诉他送了人民币20000元给刘某甲，他表示认可。
2008年年初，刘某甲调到滨海县滨淮镇任党委书记，2008年3月份左右，刘某甲跟他和贾某提出借辆车子给其用用。后贾某在苏州买了一辆广本车，办好手续后送到滨海县滨淮镇给刘某甲使用。后刘某甲让贾某跟滨淮镇签订了一份租车协议。为感谢刘某甲在他们开发滨海县界牌镇商业街及网袋厂地块时的关照，贾某跟他商量后，他们将与滨淮镇政府结算的2009年至2011年的租车费合计人民币200000元贿送给了刘某甲。
（3）证人刘某甲的证言，证明他在任界牌镇党委书记时，未经“招、拍、挂”程序就同意让贾某开发界牌镇商业街及网袋厂地块，并安排王某、嵇某与已就商业街地块签订开发协议的李某甲协商解除协议。贾某为感谢他在上述地块开发时的关照，于2007年11月份的一天晚上，贾某送给他人民币20000元。
2008年2月，他调至滨海县滨淮镇任滨淮镇党委书记后，因公向贾某借了一辆本田车，滨淮镇政府与贾某签订了租车协议。贾某为感谢他在任界牌镇党委书记时对其开发上述地块时的关照，将2009年至2011年与滨淮镇政府结算的租车费合计人民币200000元送给了他。
（4）证人嵇某的证言，证明2006年界牌镇准备在陆集社区开发一条商业街，刚开始是和李某甲谈的并于2007年10月份左右，签定了开发协议，后镇里和贾某谈开发，并最终决定把商业街交给贾某开发，后刘某甲安排其去和李某甲谈解约及补偿的事项，让李某甲不要再参与竞争并解除协议，后商定界牌镇政府和贾某共同补偿李某甲的事实。
（5）证人李某甲的证言，证明2006年下半年他和界牌镇政府谈商业街开发的事情，后刘某甲和其讲商业街地块有人来买了，让他们退出，并说补偿一点钱给他们，后他同意补点钱退出的事实。
（6）证人王某的证言，证明界牌商业街开发时，刚开始和李某甲谈的并签了合同，后刘某甲对其说商业街给贾某开发，并提出补偿一点钱给李某甲，让李某甲退出竞争，后他和嵇某找李某甲谈补偿并让李某甲退出竞争，后刘某甲又安排其和贾某签定了一份协议，当时刘某甲还把网袋厂地块一起交给贾某开发。
（7）证人刘某乙的证言，证明2007年他和李某甲准备在界牌开发商业街，当时谈好并签定了协议，后镇里又把那块地给苏州一个老板了，并补偿了钱给他们的事实。
（8）证人贡某的证言，证明他系江苏汉盛置业有限公司副经理，界牌镇商业街工程项目该公司没有参与开发，是张某等人借用其公司的资质开发的。
（9）证人刘某丙的证言，证明她是刘某甲的姐姐，因为家里想买房子，她于2010年上半年的一天，在其二哥开的饭店见到刘某甲，当时刘某甲和一个姓贾的老板在一起，刘某甲让这个姓贾的老板拿了75000元给她，后其分别于2010年年底、2011年年底左右、2012年12月份左右共还了人民币75000元给刘某甲。
（10）书证：
①贾某、张某的户籍证明，证明贾某、张某的身份情况。
②刘某甲的任职文件，证明2005年2月24日刘某甲任界牌镇党委书记；2008年2月2日刘某甲任滨淮镇党委书记、免去界牌镇党委书记。
③商业街开发协议书、国有土地使用权出让合同及有关缴款单据等，证明界牌镇政府和李某甲签订商业街开发合同后又就同地块与贾某签订开发合同。
④车辆租赁合同、记帐凭证及收条，证明滨淮镇政府于2008年3月租用贾某车辆，约定按车辆行驶里程给付租金。从2009年起至2012年，滨淮镇政府已给付贾某4年租金合计25万元。
⑤刘某甲的刑事判决书，证明刘某甲因犯受贿罪被判处刑罚的情况。
2、被告人贾某、张某在滨海县界牌镇开发房产期间，为谋取不正当利益，于2008年春节前、2008年中秋节、2009年春节前、2009年中秋节前、2010年上半年，向原滨海县界牌镇国土所所长李某乙先后贿送人民币5000元、20000元、10000元、10000元、50000元。合计人民币95000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）被告人张某的供述，证明他和贾某在滨海县界牌镇开发房产期间，因李某乙在办理界牌商业街和网袋厂土地挂牌手续以及相关土地手续等方面给他们予以关照，他和贾某经过商量，于2008年春节前、2008年中秋节前、2009年春节前、2009年中秋节前、2010年上半年，由他经手贿送给李某乙人民币5000元、20000元、10000元、10000元、50000元。
（2）被告人贾某的供述，证明的内容与张某基本一致。亦证明因李某乙在办理商业街和网袋厂土地挂牌手续以及相关土地手续等方面给予他们关照，他和张某商量，由张某分别于2008年春节前、2008年中秋节前、2009年春节前、2009年中秋节前、2010年春节前、2010年上半年，贿送给李某乙人民币5000元、20000元、10000元、10000元、10000元、50000元。
（3）证人李某乙的证言，证明他在办理商业街和网袋厂土地挂牌手续以及相关土地手续等方面给予张某关照，分别于2008年春节前、2008年中秋节前、2009年春节前、2009年中秋节前、2010年上半年分别收受张某贿送的人民币5000元、20000元、10000元、10000元、50000元，合计人民币95000元。
（4）书证：
①李某乙的主体身份材料，证明李某乙于2006年1月21日至2012年1月30日任滨海县界牌镇国土资源所所长。
②界牌镇商业街开发协议书、界牌镇商业街、网袋厂地块土地招拍挂相关材料、滨海县国有土地使用权出让合同，证明贾某和滨海县国土资源局就界牌镇商业街和网袋厂两块地块签订了国有土地使用权出让合同等情况。
3、被告人贾某、张某在滨海县界牌镇开发房产期间，为谋取不正当利益，经商量后于2009年上半年、2010年春节前、2010年中秋节前、2011年春节前，向原滨海县界牌镇村建办主任杨某甲贿送人民币20000元、30000元、5000元、5000元。合计人民币60000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）被告人张某的供述，证明他和贾某在界牌镇开发房产等过程中杨某甲对其给予关照，他和贾某商量后，于2009年上半年、2010年春节前、2010年中秋节前、2011年春节前，合计贿送给杨某甲人民币60000元的事实。
（2）被告人贾某的证言，证明的内容与张某基本一致。亦证明他和张某在界牌镇开发房产等过程中杨某甲对其给予关照，张某和他商量后，于2009年上半年、2010年春节前、2010年中秋节前、2011年春节前，合计贿送给杨某甲人民币60000元的事实。
（3）证人杨某甲的证言，证明他因对张某、贾某在滨海县界牌镇开发房产等方面给予关照，分别于2009年上半年、2010年春节前、2010年中秋节前、2011年春节前，收受该二人贿送的人民币合计60000元。
（4）证人杨某乙（滨海县界牌镇党委书记）的证言，证明滨海县界牌镇商业街的拆迁是在2009年年初开始，镇里当时是由分管镇长嵇某负责，具体以杨某甲所在的村建中心为主。
（5）书证：
①杨某甲的主体身份材料，证明2009年2月27日杨某甲负责村建服务中心工作；2009年9月19日杨某甲兼任吉港村党总支书记；2012年4月18日，杨某甲任镇村建建设办公室支部书记，免去镇村建办公室主任职务。
②相关土地手续、发改委批复、建筑工程施工许可申请表、村镇建设选址申请表、建设用地规划许可证，证明滨海县界牌镇商业街工程项目开发的相关手续情况。
另查明，被告人张某于2013年8月12日、2014年2月27日先后劝说并将犯罪嫌疑人带到滨海县公安局投案自首。
上述事实，有公诉机关提交的滨海县公安局出具的情况说明、犯罪嫌疑人的讯问笔录、立案决定书等证据予以证实。
被告人贾某在被追诉前主动交代了自己行贿的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的滨海县检察院反贪污贿赂局出具的发破案经过、被告人贾某的供述笔录，侦查机关对被告人贾某的立案决定书等证据予以证实。
关于被告人贾某的辩护人提出被告人贾某贿送给刘某甲的200000元车辆租金是索贿的辩护意见。经查，被告人贾某在侦查阶段多次供述，2008年他将一辆本田车租给滨淮镇政府使用，为感谢刘某甲对他在界牌镇开发房产的关照，主动将与滨淮镇政府结算的2009年至2011年的租车费合计200000元均贿送给刘某甲。其供述得到了被告人张某供述，证人刘某甲证言及相关书某辩护人的辩护意见没有事实根据和法律依据，本院不予采纳。
关于被告人贾某的辩护人提出送给李某乙、杨某甲的175000元，不能认定为被告人贾某行贿的辩护意见。经查，被告人贾某在侦查阶段多次供述，他和张某合伙在界牌镇开发房产，为请及感谢李某乙、杨某甲的关照，两人经商量后，向李某乙、杨某甲贿送钱财，其供述得到了被告人张某供述、证人李某乙、杨某甲证言及相关书某辩护人的辩护意见没有事实根据和法律依据，本院不予采纳。
关于被告人张某的辩护人提出贿送给刘某甲租车费200000元是贾某个人行为，不应认定为共同犯罪的辩护意见。经查，被告人张某在侦查机关供述，为感谢刘某甲对他和贾某在界牌镇开发房产的关照，贾某跟他商量后，他们将与滨淮镇政府结算的2009年至2011年的租车费合计200000元贿送给刘某甲。其供述得到了被告人贾某供述，证人刘某甲的证言及相关书证的印证，被告人张某、贾某的行为符合共同犯罪的构成要件，应当以共同犯罪论处。辩护人的辩护意见没有事实根据和法律依据，本院不予采纳。但其关于贾某于2007年11月份左右，向刘某甲行贿人民币20000元，系贾某个人行为的辩护意见正确，本院予以采纳。
关于被告人张某的辩护人提出被告人张某在共同犯罪中作用小的辩护意见。经查，被告人张某、贾某在界牌镇开发房产期间，为谋取不正当利益，两人经过商量后，向他人行贿，被告人张某、贾某在共同犯罪中所起的作用相当。辩护人的辩护意见没有事实根据，本院不予采纳。
本院认为，被告人贾某、张某为谋取不正当利益，多次向在国家机关从事公务的人员贿送钱财，情节严重，其行为均已构成行贿罪。且部分行贿事实属共同犯罪，应当按照被告人贾某、张某在共同犯罪中所起的作用分别予以处罚。被告人贾某在被追诉前主动交代行贿行为，可以减轻处罚。被告人张某劝说并将犯罪嫌疑人带到滨海县公安局投案自首，有立功表现，依法可以从轻或减轻处罚。被告人贾某、张某均系初犯，有悔罪表示，均可酌情从轻处罚。公诉机关指控被告人贾某、张某犯行贿罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人贾某的辩护人关于被告人贾某系初犯，有悔罪表示，在被追诉前主动交待了行贿行为，有法定和酌定减轻处罚情节的辩护意见正确，本院予以采纳。被告人张某的辩护人关于被告人张某系初犯，有悔罪表示，立功表现，有法定和酌定减轻处罚情节的辩护意见正确，本院予以采纳。综合被告人贾某、张某的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，本院依法对被告人贾某、张某均减轻处罚，并适用缓刑。为严申国法，打击犯罪，保护国家工作人员的正常工作秩序和国家的廉政建设制度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第二十五条第一款、第六十八条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（一）、（二）项之规定，判决如下：
一、被告人贾某犯行贿罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人张某犯行贿罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 周艳琴
代理审判员 许 连
人民陪审员 王玲玲
二〇一四年六月九日
书 记 员 于爱民
附录法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》：
第二条因行贿谋取不正当利益，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”。
（一）行贿数额在二十万元以上不满一百万元的；
（二）行贿数额在十万元以上不满二十万元，并具有下列情形之一的：
1、向三人以上行贿的；
2、将违法所得用于行贿的；
3、为实施违法犯罪活动，向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，严重危害民生、侵犯公众生命财产安全的；
4、向行政执法机关、司法机关的国家工作人员行贿，影响行政执法和司法公正的；
（三）其他情节严重的情形。