淮安市清浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）浦民初字第01171号
原告张娟梅，无业。
委托代理人王映峰，江苏六仁律师事务所律师。
被告淮安市人民小学，住所地淮安市清浦区人民路施家桥**号。
法定代表人曹莹，该单位校长。
委托代理人田竹，江苏天哲（淮安）律师事务所律师。
原告张娟梅与被告淮安市人民小学（以下简称人民小学）劳动争议纠纷一案,本院于2015年3月25日立案受理,依法由代理审判员卢开旭适用简易程序公开开庭进行了审理。后因案情复杂，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托代理人王映峰，被告委托代理人田竹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张娟梅诉称:2005年9月1日，原告到被告人民小学下属幼儿园从事教师工作，当时淮安市人民小学幼儿园和淮安市新世纪幼儿园均隶属被告人民小学管理，两个幼儿园之间的人员也是相互流通的，原告于2013年9月从淮安市人民小学幼儿园调至淮安市新世纪幼儿园工作至2014年12月31日止，原、被告劳动合同签订至2014年6月30日止，合同期满后被告拒绝与原告签订劳动合同，并强制要求原告到淮安市新世纪幼儿园工作。2014年12月31日，原告以被告没有保障原告劳动权益、足额缴纳养老医疗福利待遇、没有签订书面合同为由与被告解除劳动关系。2014年原告月平均工资为2066元。现要求被告人民小学支付原告：1、2014年8月1日至2014年12月31日期间双倍工资共计8800元；2、2005年9月1日至2014年12月31日期间经济补偿金共计22000元；3、判决原告与被告解除劳动关系，要求被告在判决生效后30日内为原告提供解除劳动合同证明，办理解除劳动合同手续。
被告人民小学辩称：1、原告自2005年9月1日起到被告下属幼儿园工作，2007年12月20日被告与原告签订劳动合同，合同期限为2007年12月20日至2014年6月30日，在2014年2、3月份左右，开始传言江苏各小学与其所开办的幼儿园实行脱钩办学，人、财、物不再存在利害关系，原告的劳动合同于2014年6月30日到期，7、8月份为暑假期间，2014年9月开学以后，江苏省各小学与幼儿园脱钩这一政策已经确定，被告与其所在的新世纪幼儿园开始办理脱钩手续。同年12月2日，被告与淮安市新世纪幼儿园正式没有任何人财物关联。2014年9月至12月期间，原告所工作的新世纪幼儿园实际上属于脱离被告监管的状态，故被告不应支付未签订合同的双倍工资。2、2014年12月初，原告以其在万达附近开办早教中心为由，口头向新世纪幼儿园提出辞职，当时该园让原告人等新的老师接管幼儿园后再离开，但是原告不同意。2014年12月25日，原告没有履行任何手续，就不再到新世纪幼儿园上班。3、原告以被告没有保障原告劳动权益、足额缴纳养老医疗福利待遇、没有签订书面合同为由主张经济补偿金没有依据，2005年至2007年社保费用是统一缴纳的，即使存在未缴纳情形，原告也不能在十年之后以该理由主张经济补偿金。未签订合同不属于经济补偿金支付条件。2014年7月份，被告发放原告886元是因为原告在该暑假期间未提供劳动，所以支付基本工资。12月份发放原告150元是因为自2014年12月2日起，新世纪幼儿园即与被告脱钩，原告此后的工资应由淮安市新世纪幼儿园支付，被告发放原告2天的工资符合法律规定，被告单位是统一发放工资，没有克扣原告工资的情形，原告经济补偿金的诉讼请求不应得到支持。4、同意履行原告的第三项诉讼请求。
经审理查明：2005年9月1日，原告到被告人民小学下属幼儿园从事教师工作。2007年12月20日，被告与原告签订聘用合同，约定合同期限为2007年12月20日至2014年6月30日；原告从事幼儿园保教工作；原告的工资福利月平均不低于当地最低工资标准，被告以货币形式按月支付给原告，不得克扣或无故拖欠；合同期限内的寒暑假教师享受一定待遇，其他未履行职责人员不享受工资待遇，合同期内原告不能正常履行职责则不享受任何工资待遇。该劳动合同期满后，被告未与原告签订劳动合同。被告自2007年10月起为原告缴纳养老保险至2014年12月。2013年9月，被告将原告从淮安市人民小学幼儿园调至淮安市新世纪幼儿园。2014年12月31日起，原告不再到淮安市新世纪幼儿园工作，并以被告没有保障原告劳动权益、足额缴纳养老医疗福利待遇、没有签订书面合同为由与被告解除劳动关系。2015年1月14日，原告向淮安市清浦区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告支付其经济补偿金、双倍工资等。2015年3月2日，该仲裁委员会作出浦劳人仲案字[2015]第3号仲裁裁决书，裁决：一、自裁决书生效之日起十日内，由人民小学一次性支付给张娟梅2014年9月1日至2014年12月2日期间双倍工资差额5338元。二、驳回申请人的其他仲裁请求。原告张娟梅不服该仲裁裁决，遂起诉至本院，形成本案诉争。
原告在被告处2014年月平均工资为2066元，其中被告于2014年5月23日实发原告4月份工资1666元；2014年6月27日实发原告5月份工资1646元，同日被告又向原告发放工资830元；2014年7月28日实发原告6月份工资886元；2014年9月1日实发原告7月份工资886元；2014年9月24日实发原告8月份工资1525元；2014年10月30日实发原告9月份工资1928元；2014年11月24日实发原告10月份工资1885元；2014年12月24日实发原告11月份工资1813元；2015年1月23日实发原告12月份工资150元。庭审中，原、被告对被告于2014年6月27日向原告发放的886元工资产生争议，原告认为该笔款项系原告的绩效工资，被告认为该笔款项系原告6月份工资的组成部分。
另查明：2014年12月2日，淮安市清浦区机构编制委员会向清浦区教育局作出浦编发[2014]14号《关于成立淮安市人民幼儿园等单位的批复》，载明：根据《关于印发〈江苏省公办幼儿园机构编制标准（试行）〉的通知》（苏编办发[2013]3号）精神，经研究，同意成立“淮安市人民幼儿园”、“淮安市新世纪幼儿园”等11所幼儿园，均为全额拨款社会公益类事业单位，股级，隶属于区教育局，淮安市人民幼儿园核定编制数28人、正职领导1人，淮安市新世纪幼儿园核定编制数22人、正职领导1人。同日，清浦区教育局作出浦教发[2014]177号《关于高娟等同志任职的通知》，载明：经研究，决定任免高娟同志任淮安市人民幼儿园负责人；陈妍同志任淮安市新世纪幼儿园负责人等11所幼儿园负责人名单。
审理中，本院至淮安市清浦区教育局咨询淮安市人民幼儿园和淮安市新世纪幼儿园编制核准事宜，该局工作人员回应：淮安市人民幼儿园和淮安市新世纪幼儿园，是按照清浦区机构编制委员会的批复和清浦区教育局的任职通知文件内容，从文件时间即2014年12月2日之后开始成为独立法人的，不再隶属于人民小学。核定的编制是针对在编人员，张娟梅在上述幼儿园并没有编制，所以核定的编制与张娟梅无关。
再查明：2013年7月1日起，淮安市最低工资标准调整为1280元/月。
上述事实有原、被告当庭陈述及原告举证仲裁申请书、仲裁裁决书、银行存折封面、银行明细、基本养老保险缴费记录各1份，被告举证批复、任职通知各1份及本院谈话笔录等在卷予以印证。
本案在审理过程中，因双方分歧较大，本院多次调解无果。
本院认为：1、关于双倍工资问题。用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应向劳动者每月支付二倍的工资，最长不超过11个月。本案中，原、被告签订的劳动合同到期时间为2014年6月30日，期满后原告在被告处继续工作，被告最迟应当在2014年8月1日前与原告签订书面劳动合同，逾期不签订合同的，被告应向原告每月支付二倍的工资。2014年12月2日起，原告工作的淮安市新世纪幼儿园不再隶属于被告学校，此后原告在淮安市新世纪幼儿园工作的工资应由淮安市新世纪幼儿园支付。被告虽抗辩未签订合同系幼儿园改制所致，且8月份系暑假时间，原告没有提供正常劳动，但被告未提供充分证据证明其抗辩意见，且原、被告双方对原告2014年8月份工资为1525元均无异议，该工资标准与原告正常工作时每月工资相差不大，与2014年7月原告工资886元有明显差距，这与被告抗辩原告在8月份未提供劳动的意见不符；被告举证的任职通知时间为2014年12月2日，被告也陈述自2014年12月2日起，幼儿园才不再隶属于被告单位，在被告未提供其他证据充分证明其抗辩意见的情形下，本院不予采纳被告的该项抗辩意见。根据原告工资发放情况，被告应当支付原告2014年8月1日至2014年12月2日期间未签订合同双倍工资差额合计7301元。
2、关于经济补偿金问题。原告以被告没有为原告缴纳2005年至2007年期间社会保险为理由主张经济补偿金。对此，被告抗辩即使被告未缴纳原告2005年至2007年期间社会保险，该事由时间也过长，原告不能在2014年离职时以未缴纳保险为由主张经济补偿金。本院认为，劳动合同法自2008年1月1日起施行，原告不能以2008年1月1日之前发生的情形为由，按照劳动合同法的规定主张经济补偿金。依照劳动合同法施行前劳动法的规定，用人单位根据劳动法第二十四条（协商一致解除劳动合同）、第二十六条（无过错辞退）、第二十七条（经济性裁员）的规定解除劳动合同的，应当依照国家规定给予经济补偿金，用人单位未缴纳社保并不属于劳动法规定的支付经济补偿金情形，原告以被告未缴纳2005年至2007年社保为由主张被告支付经济补偿金的请求，及原告以被告克扣工资、未签订劳动合同为由主张被告支付2005年9月1日至2007年12月31期间经济补偿金的请求，缺乏法律依据，本院均不予支持。
原告以被告克扣其2014年6月和12月工资为由主张经济补偿金。对此，被告抗辩原告2014年6月工资由银行明细中标注为“工资”的2014年6月27日发放的886元与7月28日发放的886元组成，12月份被告只应支付原告两天的工资，12月2日之后工资应由淮安市新世纪幼儿园支付，被告并无克扣原告工资的情形。本院认为，在被告已向原告实发2014年5月份工资为1646元情形下，被告抗辩标注为“工资”的6月27日发放的886元与7月28日发放的886元为原告2014年6月份工资组成的意见具有一定可信度和合理性，原告主张6月27日的886元系其绩效工资，但在原告2014年1月至12月期间工资明细中并无其他绩效工资记录，且6月27日发放的款项标明为“工资”而非“绩效”等其他用途，原告也未提供其他证据证明充分证明其该项主张，因此对被告该项抗辩意见本院予以采纳。原告主张被告克扣其2014年12月工资，本院认为2014年12月2日起，淮安市新世纪幼儿园即不再隶属于被告单位，之后原告在该幼儿园工作的工资应由淮安市新世纪幼儿园发放，被告向原告发放2014年12月2日之前工资150元未低于原告的工资标准，故对原告主张被告克扣其2014年12月份工资的意见本院亦不予支持。综上，对原告以被告克扣其2014年6月和12月工资为由主张经济补偿金的请求，本院不予支持。
原告以被告克扣其2014年7月工资为由主张经济补偿金。对此，被告抗辩7月份系暑假期间，原告并未提供劳动，被告不存在克扣原告工资情形。本院认为，2014年7月虽系暑假期间，但《中华人民共和国教师法》第七条第（四）项明确规定教师享寒暑假期带薪休假的权利，被告该月向原告发放的工资数额低于淮安市最低工资标准，因原、被告签订的劳动合同中并未明确约定寒暑假期间的待遇，被告也未提供任何证据证明其发放上述工资的合法性和合理性，故对被告抗辩未克扣原告2014年7月份工资的意见，本院不予采纳。本院认为，原告与被告签订的劳动合同约定的工作岗位为幼儿园保教，在淮安市新世纪幼儿园与淮安市人民幼儿园均成为独立事业单位，不再隶属于被告单位，原、被告之间劳动合同无法继续履行的背景下，原告以被告单位克扣工资为由主张经济补偿金，符合法律规定的经济补偿金支付情形，依法应予以支持。根据原告2014年月平均工资标准（2066元），被告应支付原告2008年1月1日至2014年12月2日期间经济补偿金合计14462元，超出部分本院不予支持。
原告以被告未签订书面劳动合同为由主张经济补偿金。对此，被告抗辩未签订书面劳动合同不是主张经济补偿金的法定事由。本院认为，未签订书面劳动合同不属于劳动合同法四十六条和第三十八条规定的经济补偿金情形，故对原告以被告未签订书面劳动合同为由主张经济补偿金的请求，本院不予支持。
3、原告要求判决与被告解除劳动关系，被告在判决生效后30日内为原告提供解除劳动合同证明，办理解除劳动合同手续。对此，被告同意履行，本院依法予以照准。
综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第二十四条、第二十六条、第二十七条、第二十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第五十条第一款、第八十二条第一款、第九十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下:
一、被告淮安市人民小学于本判决生效后7日内一次性给付原告张娟梅2014年8月1日至2014年12月2日期间双倍工资差额合计7301元。
二、被告淮安市人民小学于本判决生效后7日内一次性给付原告张娟梅2008年1月1日至2014年12月2日期间经济补偿金合计14462元。
三、原告张娟梅与被告淮安市人民小学之间的劳动关系终止，被告淮安市人民小学于本判决生效后30日内向原告张娟梅提供解除劳动合同证明，并办理解除劳动合同手续。
四、驳回原告张娟梅其他的诉讼请求。
(上述款项请直接支付给对方权利人或交纳至本院帐户，收款人：淮安市清浦区人民法院，开户行：江苏银行淮安清浦支行，帐号：80×××32)。
如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，本院免于收取。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本2份，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费（收款人：淮安市财政局综合处，开户行：淮安市农业银行城中支行，账号：34×××54）。如本判决依法生效后，一方当事人拒绝按期履行本判决确定的义务的，对方当事人可以按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十六条、第二百三十九条规定向本院申请执行，申请执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算;法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算;法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
审 判 长 张宜余
代理审判员 卢开旭
人民陪审员 卞 勤
二〇一五年九月二十二日
书 记 员 韩兆娣
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国劳动法》
第二十四条经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。
第二十六条有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：
（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。
第二十七条用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员。
用人单位依据本条规定裁减人员，在六个月内录用人员的，应当优先录用被裁减的人员。
第二十八条用人单位根据劳动法第二十四条、第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿。
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第五十条第一款用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或终止劳动合同的证明，并在十五内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。
第八十二条第一款用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应向劳动者每月支付二倍的工资。
第九十八条本法自2008年1月1日起施行。
《中华人民共和国教师法》
第七条第（四）项教师享有下列权利：按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。