吉林省长春市中级人民法院
民 事 判 决 书
2013年长民五终字第00536号
上诉人（原审被告）长春一汽四环鹏坤汽车零部件有限公司，住所地长春市绿园区汽贸双丰长达小区院内。
法定代表人于利，总经理。
委托代理人于洋，公司经理。
被上诉人（原审原告）岳云丽，女，1967年11月27日生，汉族，住长春市绿园区。
委托代理人乔俊良，吉林振开律师事务所律师
上诉人长春一汽四环鹏坤汽车零部件有限公司因与被上诉人岳云丽劳动争议纠纷一案，不服长春市绿园区人民法院（2013）绿民二初字第20号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人长春一汽四环鹏坤汽车零部件有限公司（以下简称四环公司）的委托代理人于洋、被上诉人岳云丽及其委托代理人乔俊良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
岳云丽在原审时诉称，岳云丽系四环公司退休职工，依据《长春市人民政府关于职工采暖费补偿有关事项的通知》（长府发（2006）26号）之规定，四环公司应每年向岳云丽支付采暖费补贴。依据《吉林省人民政府关于印发吉林省城镇计划生育家族独生子女父母退休后奖励实施意见的通知》（吉政发（2004）16号），岳云丽符合奖励条件，四环公司应给予岳云丽一次性独生子女奖励费2000.00元，依据《长春市城镇基本医疗保险市级统筹实施方案》（长府发（2010）62号）之规定，个人交纳2%，单位交纳7%，四环公司应退还岳云丽替单位交纳的7%费用。四环公司未履行上述义务，为此岳云丽诉至法院，要求：1、四环公司一次性支付2006年至2010年采暖费补贴，共计8700.00元，以后年度的采暖费补贴根据当年的政策按年支付；2、四环公司一次性支付独生子女奖励费2000.00元、3、四环公司一次性退还岳云丽为单位强制垫付医保应由单位承担的7%比例，共计14779.8元，4、起诉费由四环公司承担。
四环公司在原审时辩称，不同意岳云丽的诉讼请求，案件受理费由原告承担。岳云丽主张要求的采暖费所依据吉林省政府颁发的职工采暖补偿有关规定经查没有此规定，没有法律依据。岳云丽请求独生子女费没有按照法定程序进行申请，四环公司无法确认岳云丽是否是独生子女，如果是独生子女要按照长春市人民政府颁发的独生子女确认奖励政策给予奖励2000元，必须向企业提出申请，岳云丽在退休后没有向企业提出申请，四环公司不知道岳云丽是否是独生子女，四环公司也没有接到岳云丽方的领取独生子女奖励的申请，其诉讼主张不成立。采暖费即使要给付，也应按75%给付。我企业是2011年接收后，该员工就在我单位工作1年就退休了，根据国家政策，需要补够15年的医保，岳云丽交纳的医保不够15年，岳云丽需要补交8年零6个月，这部分钱单位就没有给岳云丽补，然后由岳云丽个人承担的。
原审法院经审理查明，岳云丽原系一汽四环总公司下属企业长春一汽四环鹏坤汽车零部件有限公司的职工。岳云丽于1993年7月21日领取了独生子女证，于2012年11月份退休，岳云丽2012年12月12日向四环公司一次性交付了19035.00元的医保费。现岳云丽诉至法院，要求：1、四环公司一次性支付2006年至2010年采暖费补贴，共计8700.00元，以后年度的采暖费补贴根据当年的政策按年支付；2、四环公司一次性支付独生子女奖励费2000.00元、3、四环公司一次性退还岳云丽为单位强制垫付医保应由单位承担的7%比例，共计14779.8元。
原审法院认为，四环公司应给付岳云丽2006年-2010年度冬季取暖费补贴合计8340.00元，给付独生子女奖励费2000.00元，给付岳云丽为四环公司垫付的医保费应由四环公司承担的7%比例，计14805.00元。岳云丽原系一汽四环总公司下属企业挺杆厂职工，后改制，岳云丽成为四环公司职工。岳云丽于2012年11月份退休。长府发（2006）26号《关于职工采取暖补贴有关事项的通知》第四条规定：“关于退休人员采取暖补贴由原工作单位负担和发放。”即应由四环公司负担发放。因岳云丽是四环公司的前身一汽四环总公司下属企业挺杆厂职工，所以岳云丽的采取暖费补贴标准仍应按原工作单位上级部门，即一汽四环总公司的标准执行，2006年采暖费补贴额为1560.00元，2007年采取暖费补贴额为1560.00元，2008年采取暖费补贴额为1740.00元、2009年采取暖费补贴额为1740.00元、2010年采取暖费补贴额为1740.00元，计8340.00元，予以支持。岳云丽于1993年7月21日领取了独生子女证只有一名独生女儿，2012年11月份退休，四环公司应当给予奖励，《吉林省城镇计划生育家庭独生子女父母退休后奖励实施意见》第一条第四项规定，对符合奖励条件的，可给予一次性奖励费2000.00元。另外，岳云丽要求四环公司给付独生子女奖励费2000.00元有据可依，予以支持。岳云丽于2012年12月12日向四环公司一次性交纳了19035.00元医保费，岳云丽所交的费用中含有四环公司应给岳云丽交纳的7%部分，计14805.00元。《长春市城镇基本医疗保险市级统筹实施方案》第三条第二项规定：“参加统帐结合模式基本医疗保险的单位缴费比例为7%。”故岳云丽此项请求亦有据可依，予以支持。岳云丽诉讼请求中要求以后年度的采暖费补贴根据当年的政策按年支付，因以后年度并未全发生，具体标准岳云丽没有提供，无法支持其此项请求，岳云丽诉讼请求中要求四环公司承担律师费、车费的请求，岳云丽当庭表示放弃，予以准许。依据《中华人民共和国劳动法》第七十条、第七十二条、第七十三条之规定，经原审法院2013年第26次审判委员会讨论决定，原审判决：一、长春一汽四环鹏坤汽车零部件有限公司给付岳云丽2006年-2010年度冬季取暖费补贴人民币8340.00元，独生子女奖励费2000.00元、退还岳云丽为四环公司垫付的医保费应由单位承担的7%比例14805.00元，以上共计25145.00元。（于本判决生效后立即给付）；二、驳回岳云丽的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。案件受理费10.00元由四环公司承担。
宣判后，四环公司不服，向本院提起上诉，请求撤销原审判决，驳回被上诉人的诉讼请求，诉讼费用由被上诉人承担。其理由为：原审判决认定事实不清，要求上诉人给付被上诉人采暖费的规定不是强制性条款，上诉人处于亏损状态无力负担采暖费，上诉人改制后不再适用一汽的采暖费补贴标准，且被上诉人的主张已经超过诉讼时效；被上诉人未按程序申请独生子女费；缴纳年限不足部分的医保费用不应由上诉人承担。
被上诉人辩称，原审判决正确，应驳回上诉，维持原判。
本院经二审审理查明的事实与原审判决认定的事实一致。
本院认为，按照《长春市城镇基本医疗保险市级统筹实施方案》第三条第二项“参加统帐结合模式基本医疗保险的单位缴费比例为7%”的规定，被上诉人向上诉人一次性交纳了19035.00元医保费，所交的费用中含有上诉人应给被上诉人交纳的7%部分，计14805.00元，应当由上诉人退还给被上诉人。关于被上诉人主张应由上诉人支付采暖费补贴及独生子女奖励费的诉讼请求，因采暖费补贴及独生子女奖励费是用人单位根据自身的经营及经济状况确定是否发放及依据何种标准发放，属于用人单位的自主经营权，不应由司法权强制调整，故对被上诉人主张应由上诉人支付采暖费补贴及独生子女奖励费的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持长春市绿园区人民法院（2013）绿民二初字第20号民事判决第二项，即“二、驳回岳云丽的其他诉讼请求”；
二、变更长春市绿园区人民法院（2013）绿民二初字第20号民事判决第一项，即“一、长春一汽四环鹏坤汽车零部件有限公司给付岳云丽2006年-2010年度冬季取暖费补贴人民币8340.00元，独生子女奖励费2000.00元、退还岳云丽为四环公司垫付的医保费应由单位承担的7%比例14805.00元，以上共计25145.00元”为“一、上诉人长春一汽四环鹏坤汽车零部件有限公司退还被上诉人岳云丽垫付的医保费应由单位承担的7%部分14805.00元”。
二审案件受理费10.00元，由被上诉人岳云丽负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 沈 宏
审 判 员 高 心
代理审判员 赵芳芳
二〇一四年一月十七日
书 记 员 邵明福