安徽省太湖县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）太刑初字第00173号
公诉机关安徽省太湖县人民检察院。
被告人韦某，男，汉族，1968年2月18日出生，安徽省太湖县人，初中文化，中共党员，2008年至案发前任太湖县天华镇合铺村村民委会主任。住安徽省太湖县。被告人韦某因涉嫌犯受贿罪，于2015年11月6日被太湖县人民检察院取保候审。现在其居住地。
辩护人刘冀，安徽精龙律师事务所律师。
安徽省太湖县人民检察院以太检刑诉（2015）153号起诉书指控被告人韦某犯受贿罪，于2015年11月12日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2015年12月24日公开开庭审理了本案。2016年2月3日，太湖县人民检察院建议本案延期审理，本院于同年2月5日决定延期审理，同年3月3日太湖县人民检察院建议对本案恢复审理。太湖县人民检察院指派检察员严国华、代理检察员方昌林出庭支持公诉，被告人韦某及其辩护人刘冀到庭参加诉讼。现已审理终结。
太湖县人民检察院指控：被告人韦某2008年4月份至案发前任太湖县天华镇合铺村村民委会主任期间，利用协助人民政府从事其他行政管理工作的职务便利，收受黄某甲给予的现金共计人民币（以下币种同）70000元，为黄某甲谋取利益。案发后，被告人韦某主动到检察机关投案，如实供述了犯罪事实；退缴违法所得人民币75000元。
针对指控，公诉机关提交了相关证据予以证实。公诉机关认为，被告人韦某身为村民委员会主任，利用协助人民政府从事其他行政管理工作职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。依法应追究其刑事责任。
被告人韦某及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名不持异议，被告人韦某当庭自愿认罪。辩护人的辩护意见：1、被告人为他人谋利益，没有违背自己的职务、损害国家和群众利益；2、被告人韦某具有自首情节；3、被告人韦某认罪态度良好，具有一定悔罪表现，无前科劣迹，积极退赃。请求对被告人从轻处罚，并适用缓刑或免予刑事处罚。
经审理查明：被告人韦某自2008年4月份至案发前任太湖县天华镇合铺村村民委会主任，在任职期间，其利用协助人民政府从事其他行政管理工作的职务便利，先后两次非法收受黄某甲给予的现金共计70000元。具体的事实如下：
一、2008年，太湖县天华镇合铺村经两委会会议决定将该村合虎水泥路工程申报为“村村通”和“移民后扶工程”，向县交通局、移民局共争取了40余万元项目资金。2008年2月24日、3月11日太湖县天华镇合铺村村两委会议讨论合虎村级公路的总造价及前期工程的结算事宜，并成立合虎水泥路项目实施理事会；确定合虎水泥路的工程量及预算价格为54.48万元，承包底价为49万元，并以会议记录的形式确认合虎水泥路工程施工由太湖县小池建筑有限责任公司承建，黄某甲以该公司代表人的身份在会议记录上签名，并订立了施工合同。2008年4月21日，村两委换届选举，韦某当选为合铺村村民委会主任。韦某提出要将此前村两委发包给黄某甲修建的合虎水泥路工程施工合同作废，由新一届村两委重新发包。黄某甲为此找到韦某，许诺只要韦某答应将该工程交由其承建，在该工程完工后，给予韦某30000元“干股分红”。2008年5月14日，韦某召集村两委开会，再次同意将合虎水泥路工程交给黄某甲修建。黄某甲承接下该工程后，又转包给孟某、徐某水等人修建，黄某甲赚得工程转让费70000元后送给韦某现金30000元，此款韦某予以收受。
上述事实有下列证据证实：
1、证人黄某甲的证言（共四次）证实：2008年其为了承包合虎水泥路工程，承诺给韦某干股分红30000元。2008年下半年，其因与合伙人徐某水、孟某等人之间经常发生矛盾，经协商，遂将工程转包给孟某、徐某水等人修建，获得70000元转让费。其给了韦某30000元，韦某予以收受。
2、证人黄某乙的证言证实：合虎水泥路2007年下半年由其与当时的村主任王某丙决定直接发包给黄某甲承建。因为项目资金要到2008年才下拨，黄某甲将这条路承包下来后，2007年没有正式施工。2008年换届，韦某当选太湖县天华镇合铺村村民委会主任。韦某告诉黄某甲说其与村里签订的合虎水泥路承包合同要作废，理由是当时签订承包合同的王某丙主任经济上出了问题，被检察院查处了，王某丙签的合同不能算数，另外该项目也没有正式实施，现在项目要重新发包。为此黄某甲与韦某发生争吵，这件事大概僵持了一个月时间。期间，其找韦某，表示将之前村委会签订的工程发包协议废掉，肯定没有道理。最后韦某召集村两委开会做出决定，又与黄某甲重新签订一份合虎水泥路工程承包合同，后黄某甲又将该工程转包给孟某。
3、证人黄某丙的证言证实：2007年下半年，当时的村两委决定将合虎水泥路直接发包给黄某甲修建。2008年韦某当选村委会主任后，告诉黄某甲因为前任村主任王某丙被检察院查处，其之前与村里签订的合虎水泥路承包合同要作废。黄某甲为此与韦某发生争吵，一段时间后，韦某召集村两委开会决定合虎水泥路工程发包给黄某甲，并重新签订了合同，后黄某甲将路基底层铺好后又将工程转让给孟某修建。
4、证人王某（时任太湖县天华镇合铺村资金保管员、报账员）的证言证实：2007年下半年合虎水泥路由村两委直接发包给黄某甲承建。2008年4月份，韦某当选为村主任后，曾说过要将之前与黄某甲签的合同作废，但后来又改变了态度，2008年5月14日韦某又召集村两委开会，同意合虎水泥路由黄某甲修建。该路的资金是争取了“村村通”项目资金和“移民后扶”项目资金修建完成的，资金的拨付需经韦某同意后，由其支付给工程老板，“村村通”资金是由县交通局直接拨付到老板手中，未经过村财务账，“移民后扶”资金是从财政所拨付到村，再由其支付给工程老板，共拨付了421717元。
5、证人孟某的证言证实：2007年底，徐某水找其说黄某甲承接了天华镇合铺村一条水泥路工程，想找几个人合伙，后其与徐某水、杨某义、黄某甲四人决定合伙修建合虎水泥路。2008年6、7月份，准备开工修路，开工之前，其与徐某水、杨某义每人出资25000元交给黄某甲，由黄某甲负责当地请民工施工，后因为感觉黄某甲这个人做事不稳，都不想和他合伙。经合铺村出面协调，最后合虎水泥路是由孟某、徐某水、杨某义三人负责完成施工的。他们支付了70000元的转让费给黄某甲。
6、施工合同书、项目施工廉政合同、合虎水泥路工程款清单及收条10份、水库移民后扶项目资金报账审批表及相应的报账发票、拨付款单据、记账凭证，证实黄某甲借小池建司的资质承建合虎水泥路，后又转包给孟某、徐某水，该工程资金来源于“移民后扶”及“村村通”项目，工程款拨付需村委会主任即韦某签字同意及工程拨款情况。
7、合铺村2008年2月24日、3月11日、3月14日两委会议记录，证实合虎水泥路发包给黄某甲修建的过程及承包底价的确定。
8、2008年5月10日村两委会议记录，证实村两委确定将合虎水泥路申报2008年第一期水库移民后扶项目。
9、2008年5月14日的村两委会议记录，证实再次同意由黄某甲修建合虎水泥路的事实。
10、被告人韦某的供述证实，黄某甲为了承包修建合虎水泥路工程，送其现金30000元。
二、2011年下半年，黄某甲、朋某、黄某丁与太湖县天华镇合铺村经协商达成承包该村集体山场的意向，并于2011年10月与该村订立了《山场租赁协议书》。该协议签订后的一天晚上，黄某甲到韦某家中，送给其现金40000元，以感谢韦某前期在山场租赁事项上给予的帮助，并请求韦某在山场承包后续事项上继续予以关照，尽快办理林权流转手续。此款韦某予以收受。之后，韦某多次主持召开斑马片、合铺片村民代表会议，讨论集体山场流转问题。2012年8月11日原斑马片、合铺片村民代表会议决定，委托韦某代表出让方在林权流转合同上签字。2012年10月25日，韦某在上述山场的《林权登记申请表》上签名并盖上该村村委会公章，使上述山场的林地使用权、林木所有权、林木使用权顺利流转到黄某甲、朋某、黄某丁三人合伙注册成立的太湖县众诚园林绿化有限责任公司名下。
另查明，2012年太湖县天华镇合铺村将其村2710亩山场的林权流转给太湖县众诚园林绿化有限责任公司。依照林权流转的基本程序，韦某作为太湖县天华镇合铺村村民委员会主任，代表太湖县天华镇合铺村村民委员会与太湖县众诚园林绿化有限责任公司订立《林权流转合同》，多次主持召开村民代表会议，最后在《林权登记申请表》上签署同意流转的意见，报太湖县天华镇林业工作站、太湖县林业局及太湖县人民政府批准。
2015年6月23日，被告人韦某主动到太湖县人民检察院投案，如实供述了其犯罪事实；并于2015年10月22日向太湖县人民检察院退缴违法所得75000元。
上述事实有下列证据证实：
1、山场租赁协议、林权登记申请受理登记表、林权登记申请表、林权流转合同、关于原斑马村卢花、花屋、卫星等八组集体山场林权流转委托书、合铺村大屋、韦屋、合星等十二组集体山场林权流转委托书、村民代表证明、原斑马片、合铺片村民代表大会2012年7月11日会议记录、太湖县林政字（2012）第080030、080028、080026、080027、080031号林权证、太湖县众诚园林绿化有限责任公司企业法人营业执照、林权登记表公告及回执、林权登记公示证明、小班调查卡片、宗地状况调查卡，证实朋某、黄某甲等人成立的公司承包合铺村山场的合同订立、林权流转的过程及被告人在办理林权流转的过程中所起的作用。
2、2010年8月11日、9月14日、11月22日村两委会议及村民代表大会的会议记录，证实太湖县天华镇合铺村集体山场的发包及林权流转的经过。
3、太湖县农村合作经济组织合铺村委会总账、明细账，证实2011年12月30日收到朋某、黄某甲、黄某丁3人交的承包租金18万元的事实。
4、太湖县众诚园林绿化有限责任公司工商注册资料及变更登记档案，证实该公司的基本情况。
5、太湖县林业局林政股提供的《林权流转登记需提供相关资料》及林权登记申请表格式文本，证实林权流转所需要的程序及韦某是在协助人民政府从事有关行政管理工作的事实。
6、证人黄某乙的证言证实：2011年黄某甲找太湖县天华镇合铺村两委，称他有一个叫朋某的亲戚，经济实力不错，想承包斑马山场，后村里通过两委会及村民代表大会，决定将该山场承包给朋某及黄某甲、黄某丁等人。并于2011年下半年签订了山场承包协议，承包期限为30年，2012年办理了林权流转手续。黄某甲在承包合铺村斑马山场时，韦某曾收受黄某甲40000元。
7、证人黄某甲的证言（共四次）证实：2011年10月其与黄某丁、朋某与太湖县天华镇合铺村订立《山场租赁协议书》后，为了请韦某协助办理林权证及继续承包芦花组、花屋组的山场，其送给韦某40000元的事实。
8、证人朋某的证言证实：2011年经黄某甲介绍，其与黄某甲、黄某丁三人商议决定合伙承包合铺村的集体山场，由黄某甲出面与合铺村村干部联系山场承包事宜。2011年8月，其与黄某甲、黄某丁三人见面约定共同出资15万元交给黄某甲用于送礼。为了便于办理林权流转手续，其与黄某甲、黄某丁三人商议，于2012年9月注册成立了“太湖县众诚园林绿化有限责任公司”。
9、证人黄某丁的证言证实：2011年经黄某甲介绍，其与朋某、黄某甲三人商议决定合伙承包合铺村的集体山场，每年60000元承包费，一次性支付三年共计180000元。另外三人拿出140000元用于疏通关系、送礼。2012年9月，为了办理林权证，三个股东商议，注册成立了“太湖县众诚园林绿化有限责任公司”，将2700亩的林权流转到该公司名下。
10、证人查某（时任太湖县林业局林政股股长）的证言证实：林权流转的基本程序：首先要林权流转的双方达成林权流转的协议或合同；其次要经过村民小组、村委会同意，并有村委会召集全体村民代表或者三分之二以上多数村民开会，形成同意流转的一致意见；最后向林业主管部门申请林权流转，填写《林权登记申请表》，通过层层审批，最终的审批权限是县人民政府。村委会召集村民开会就是其协助人民政府实施林权流转工作的基本职责。
11、被告人韦某的供述证实，黄某甲在《山场租赁协议书》订立后，为了尽快办理《林权证》，黄某甲送其40000元。
12、太湖县人民检察院反贪污贿赂局出具的韦某涉嫌受贿案侦破经过，证实本案侦破情况及被告人韦某到案情况。
13、扣押决定书、扣押清单、安徽省政府非税收入一般缴款书回单2份，证实太湖县人民检察院依法扣押被告人赃款75000元的事实；
针对指控的事实，公诉机关还当庭出示了以下证据：
1、太湖县人民检察院立案决定书、立案侦查通报文书，证实本案立案和依法通报的事实。
2、被告人韦某及其家庭成员的基本信息、太湖县天华镇人民政府出具的《村党组织书记、村民委员会主任履历表》、太湖县天华镇人民政府出具的《关于韦某同志任职情况说明》、2008年4月21日的会议记录，证实被告人韦某的个人简历及任职情况。
3、黄某甲、朋某、黄某丁的户籍信息，证实本案行贿人基本情况。
4、视听资料，证实侦查机关依法对被告人进行了讯问及同步录音录像，收集证据程序合法的事实。
以上证据，均经庭审举证、质证，本院予以确认。
本院认为：被告人韦某在任太湖县天华镇合铺村村民委员会主任期间，协助人民政府从事有关行政管理工作。利用职务上的便利，非法收受他人现金共计70000元，并为他人谋取利益，数额较大，其行为构成受贿罪，公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，依法应追究其刑事责任。被告人韦某具有自首情节，依法可从轻或减轻处罚；案发后，被告人韦某积极退赃，认罪态度较好，具有一定悔罪表现，可从轻处罚。结合太湖县司法局对被告人韦某适用社区矫正的评估建议，对其从轻处罚，并适用缓刑。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条第二款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一条第一款第（七）项，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十五条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人韦某犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十一万四千元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后十日内缴纳至本院。）
二、被告人韦某向太湖县人民检察院退缴的赃款人民币七万元予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李敬霞
代理 审 判员 韩 莹
人民 陪 审员 李 华
二〇一六年五月十九日
书记员（代） 舒文凯
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍需执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理和发放；
（二）社会捐助公益事业款物的管理和发放；
（三）国有土地的经营、管理和宅基地的管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理和发放；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十五条第一款对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。