黑龙江省龙江县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）龙江民初字第420号
原告王桂芹，女，1966年7月22日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县山泉镇。
委托代理人徐善甲，男，1949年12月30日出生，汉族，法律工作者，住黑龙江省龙江县龙江镇青华社区。
委托代理人周文奎（系原告丈夫），男，1953年8月11日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县哈拉海乡。
被告纪学东，男，1963年5月7日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县山泉镇。
委托代理人杨翠菊，女，1970年3月24日出生，汉族，无职业，住黑龙江省龙江县龙江镇青华社区。
原告王桂芹诉被告纪学东土地承包经营权纠纷一案，本院于2013年12月27日立案受理。依法由代理审判员刘承君独任审判，于2014年1月16日公开开庭进行了审理。原、被告及其委托代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王桂芹诉称，她丈夫纪学洲是被告纪学东的弟弟，纪学洲于2009年死亡。在1998年第二轮土地承包时，她和丈夫各分得土地8.34亩，与被告一家三口人抓一个阄，所以他们夫妻分得承包地16.68亩就落到被告的土地台账上了；2005年她儿子纪宁分的承包地0.6亩也落到被告的土地台账上，合计17.28亩被告一直强种。经多次索要承包地及粮食补贴款等，被告才于2011年返还承包地6亩。而后，她继续催要，被告不予返还。现要求被告纪学东立即返还承包地11.28亩；返还粮食直补款78，387.17元；赔偿经济损失53，256.00元。
原告向法院提供了下列证据：
1、2001年1月11日结婚证一份、户口本一册，用以证明她和纪学洲是合法夫妻，与纪宁是组成家庭承包形式农户。被告没有异议；
2、2013年4月18日龙江县山泉镇核心村委会证明一份、家庭成员登记表一份、土地台账一份、一三等土地明细表两张，用以证明农村第二轮土地承包时她及丈夫纪学洲各分得承包地8.34亩，2005年她儿子纪宁分得土地0.6亩，合计17.28亩；她一家三口人是独立的农户，第二轮土地承包时与被告一家三口人的土地抓一个阄，落到被告的土地台账上及分配土地的等级、方位；在家庭承包中，她丈夫纪学洲已死亡，她有权在承包期内继续承包经营。被告没有异议；
3、2013年12月19日闫德福证言一份，用以证明2013年闫德福承包她土地6亩，被告在2011年只返还她6亩土地，尚占11.28亩。被告有异议，认为证人未出庭；
4、2013年12月13日龙江县山泉镇核心村委会证明两份，用以证明2004年至2013年的粮食直补、良种及综合补贴款80，386.56元，原告已得1，999.39元，被告应返还78，387.17元。被告没有异议，但2010年以前原告并未主张权利；
5、2013年12月19日吕树海证言一份，用以证明龙江县山泉镇核心村当地每年的转包费价格。被告有异议，认为被告未出庭。
被告纪学东辩称，1996年，他与原告王桂芹登记结婚。在婚后当年，原告与被告弟弟纪学洲一同离家出走。在1998年第二轮土地承包时，在他名下的土地共计42.9亩，（其中纪学东8.34亩、闫淑兰8.34亩、纪学奎8.34亩、纪学洲8.34亩、王桂芹8.34亩、纪宁0.6亩、纪明星0.6亩）。2001年原告与他离婚，并与他的弟弟纪学洲结婚。2002年开始，他在外打工，全部承包土地一直由三弟纪学奎耕种。2009年5月9日，纪学洲意外死亡。2010年3月10，原告通过龙江县山泉镇核心村向他索要土地，经村委会调解，为了地块的方便耕种，双方达成协议，他将东西垄14.5垄，面积6.3亩退还给原告，孩子纪宁在2005年分得土地0.6亩，但实际退还给原告2亩，合计退还8.3亩，并退还原告和纪宁粮食直补款的领取权，纪学洲应分土地不再向他索要，而且已实际履行，故不同意原告的诉讼请求。
被告纪学东向本院提供了下列证据：
1、协议书一份，用以证明他与原告的土地已经村委会调整完毕，已返还给原告8.9亩，原告不再向他索要纪学洲的土地。原告有异议，认为与她手里的协议不一致，当时协议书没有公章，公章是后加盖的，被告的协议是伪造的；原告是在不自愿、被告强迫的情况下签订的；协议后未实际丈量、未公证、未经过村委会；纪宁应分0.6亩而协议书中写的是2亩，因此不真实，综上所述，该协议书无效；
2、2013年12月13日龙江县山泉镇核心村委员会证明一份，他已返还给原告和纪宁8.9亩土地，纪学洲的8.34亩抵顶闫素兰赡养费。原告有异议，该份证明不真实，村委会主要人员应出庭作证，其内容协议书上没有，而且纪学洲已死亡不存在赡养费的问题。
经庭审质证，本院对当事人所举的证据作如下分析认证：
被告对原告所举的证据1、2、4没有异议，故本院对原告所举上述证据的证明力予以认定；被告对原告所举证据3、5有异议，根据证人闫德福、吕树海无正当理由未到庭，而且证据来源的合法性及真实性无法考量，故本院对原告所举证据3、5的证明力不予认定。
原告对被告所举证据1有异议，但原告所举协议书与被告所举协议书内容一致，是村会计刘常俊书写，村委会书记刘国忠签名，而且是原、被告签名摁手印，是双方真实、自由的意思表示，村委会在被告协议书上是否加盖公章不影响双方协议书的效力；原告主张该协议是不自愿、被告强迫签订的，是无效民事行为，但未能举证，故本院对被告所举证据1的证明力予以认定；原告对被告所举证据2有异议，根据本院对被告所举证据1的认定及原告对该证据已返土地的事实未予否认，故对被告已按协议书返还给原告和纪宁土地的事实予以认定。
根据对以上证据的认定，并结合当事人的庭审陈述，本院认定如下事实：
1996年，原告王桂芹与被告纪学东登记结婚。在婚后当年，原告与被告弟弟纪学洲一同离家出走。1998年第二轮土地承包时，在被告纪学东台账上的土地共计42.9亩，（其中纪学东8.34亩、闫淑兰8.34亩、纪学奎8.34亩、纪学洲8.34亩、王桂芹8.34亩、纪宁0.6亩、纪明星0.6亩）。原、被告离婚后，2001年1月11日，原告王桂芹与被告弟弟纪学洲登记结婚。2002年开始，被告在外打工，全部承包土地一直由被告三弟纪学奎耕种。2009年5月9日，纪学洲意外死亡。2010年3月10，原告通过龙江县山泉镇核心村向被告索要土地，经村委会调解，由村会计刘常俊执笔，村书记刘国忠作证明人，原、被告双方自愿达成如下协议：“一、纪学东把承包地东西垄，长427米×宽9.8米，面积6.3亩，垄数14.5垄，归王桂芹自己经营。另外，2005年土地调整时分给孩子（纪宁）的承包地2亩，今后由王桂芹经营，关于纪学洲的承包地不再从纪学东要了。二、土地承包的粮食补贴款由村里按分地的账面数8.9亩由村给王桂芹分户，如未能分户，从2011年开始由纪学东给付。三、从现在开始，关于承包地以前的一切事宜双方都不再追究。”被告已按协议书退还给原告土地，并退还原告和纪宁粮食直补款的领取权。
本院认为，公民的土地承包经营权受法律保护。1998年第二轮土地承包时，原告王桂芹与被告纪学东是夫妻关系，原告王桂芹及被告弟弟纪学洲应分土地各8.34亩，均在被告纪学东的土地台账上，故原告主张她与纪学洲是家庭承包形式的独立农户不能成立。2001年1月11日，原告与纪学洲登记结婚，2009年5月9日，纪学洲意外死亡。2010年3月10，原告通过龙江县山泉镇核心村向被告索要土地，经村民委员会调解，由村会计刘常俊执笔，村书记刘国忠作证明人，原、被告自愿达成有关诉争土地处分的协议，是双方真实、自由的意思表示，而且不违反法律的强制性规定和公序良俗，该民事行为合法有效，对双方具有法律上的约束力。原告主张该协议书是被告强迫签订的，是无效民事行为，但未能举证，故本院对原告的这一主张不予支持。
综上所述，基于原、被告所签订的涉案土地协议书，将死者纪学洲依法分得的土地使用权归被告纪学东享有，被告退还原告王桂芹及纪宁的土地8.3亩，已按协议履行，故原告请求被告返还11.28亩土地承包经营权的主张，本院不予支持。根据原、被告所签订的土地协议书第三项约定，“从现在开始，关于承包地以前的一切事宜双方都不再追究。”该项内容表明，从2010年3月1日起，原、被告之间关于涉案土地的实体权利和义务不再具有争议性，双方的处分行为合法有效，故原告请求被告返还2010年3月10日之前的粮食直补款，以及按土地转包价格赔偿经济损失的主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五十四条、第五十五条、第五十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十五条、第五十三条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告王桂芹的诉讼请求。
案件受理费2，933元减半收取1，466.50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本。上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。
代理审判员 刘承君
二〇一四年三月二十四日
书 记 员 张 瑜