安徽省马鞍山市花山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）花刑初字第00102号
公诉机关马鞍山市花山区人民检察院。
被告人刘某，男。因涉嫌犯行贿罪，于2014年11月5日被当涂县人民检察院决定指定居所监视居住并由当涂县公安局执行，同年11月21日被当涂县人民检察院决定刑事拘留，当日由当涂县公安局执行刑事拘留，2014年11月28日被当涂县人民检察院决定取保候审。
辩护人奚玮，安徽国伦律师事务所律师。
辩护人卢节来，安徽长城律师事务所律师。
马鞍山市花山区人民检察院以花检刑诉（2015）53号起诉书指控被告人刘某犯行贿罪，于2015年3月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。马鞍山市花山区人民检察院指派检察员杨成然出庭支持公诉，被告人刘某及其辩护人奚玮、卢节来到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
马鞍山市花山区人民检察院指控：一、2000年至2007年，被告人刘某在安庆市人民政府副秘书长、安庆市城乡建设委员会主任、安庆市重点工程建设局局长甘某（另案处理）的关照下，通过挂靠、个人承接等方式，先后承接了桐城市卅铺镇中心广场工程、广场附属工程、个私工业园道路工程、安庆市龙眠山路改建工程A标段绿化工程等项目。为了感谢甘某的关照，被告人刘某于2007年至2014年期间，先后37次给予甘某人民币28万元，具体事实如下：
（一）2007年至2010年的每年春节、端午节、中秋节前的一天，被告人刘某均在甘某位于桐城的住处，送给甘某人民币5000元，12次共计6万元；
（二）2011年至2013年的每年春节、端午节、中秋节前的一天，被告人刘某均在甘某位于桐城的住处，送给甘某人民币1万元，9次共计9万元；
（三）2014年春节、端午节前的一天，被告人刘某均在甘某位于桐城的住处，送给甘某人民币1万元，2次共计2万元；
（四）2008年至2010年，每年甘某及其妻子余翠英生日期间，被告人刘某均在甘某位于桐城的住处，送给甘某人民币5000元，6次共计3万元；
（五）2011年至2014年，每年甘某及其妻子余翠英生日期间，被告人刘某均在甘某位于桐城的住处，送给甘某人民币1万元，8次共计8万元。
二、2009年7月，被告人刘某挂靠安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司（以下简称龙达集团建安公司），经公开招标承接到桐城市公安局交警大队车驾管中心工程，并开工建设。后因征地拆迁原因，该工程于2011年被迫停止。2012年11月，公安部调整驾考内容，车驾管中心原设计建设标准无法满足考试要求。2013年8月29日，桐城市人民政府以桐政办秘（2013）190号会议纪要的方式决定继续推进车驾管中心建设，并根据新的考试要求对项目进行相应调整、增补，将后续工程直接发包给原承包单位。因龙达集团建安公司安全生产许可证被吊销，为保证工程质量终身负责，决定由龙达集团公司指定符合条件的子公司续建工程。龙达集团公司遂指定安徽省孔城古镇建筑安装有限公司（以下简称孔城建安公司）续建工程，被告人刘某则继续挂靠孔城建安公司承接了车驾管中心二期工程。
在上述工程建设过程中，被告人刘某为能够（或感谢）在工程拆迁、施工、验收、工程款支付等方面获得不正当利益，于2012年至2014年的每年春节、端午节、中秋节前的一天，均在桐城市公安局副局长、交警大队大队长张某甲（另案处理）办公室，送给张某甲人民币5万元，9次共计45万元。
被告人刘某在检察机关对其刑事立案前，主动交代了检察机关已经掌握的向甘某行贿的主要事实，侦查阶段又主动交代了侦查机关尚未掌握的向张某甲行贿的事实。
公诉机关针对起诉书指控的上述起诉事实，当庭宣读并出示了相关证据，认为被告人刘某为谋取不正当利益，给予国家工作人员人民币73万元，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人刘某在被追诉前主动交待行贿行为，应适用《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款之规定。现提请人民法院依法判处。
被告人刘某对起诉书指控的犯罪事实与定性均不持异议，并当庭自愿认罪。
被告人刘某的辩护人的辩护意见为：一、对案件的定性不持异议，但认为被告人刘某向甘某行贿28万元中，只有被告人刘某于2008年至2010年间送给甘某的3万元可以认定为行贿，2009年之后给予甘某财物的行为因其没有获得不正当利益，不应认定为行贿。二、对被告人刘某送给张某甲45万元钱款的事实不持异议，但其是为了索要工程款，因其没有谋取不正当利益，不应认定为行贿。三、根据被告人刘某的量刑情节，应当对被告人减轻处罚。
经审理查明：一、2000年至2007年，被告人刘某在安庆市人民政府副秘书长、安庆市城乡建设委员会主任、安庆市重点工程建设局局长甘某（另案处理）的关照下，通过挂靠、个人承接等方式，先后承接了桐城市卅铺镇中心广场工程、广场附属工程、个私工业园道路工程、安庆市龙眠山路改建工程A标段绿化工程等项目。为了感谢甘某的关照，被告人刘某于2007年至2014年期间，先后37次给予甘某人民币28万元，具体事实如下：
（一）2007年至2010年的每年春节、端午节、中秋节前的一天，被告人刘某均在甘某位于桐城的住处，送给甘某人民币5000元，12次共计6万元；
（二）2011年至2013年的每年春节、端午节、中秋节前的一天，被告人刘某均在甘某位于桐城的住处，送给甘某人民币1万元，9次共计9万元；
（三）2014年春节、端午节前的一天，被告人刘某均在甘某位于桐城的住处，送给甘某人民币1万元，2次共计2万元；
（四）2008年至2010年，每年甘某及其妻子余翠英生日期间，被告人刘某均在甘某位于桐城的住处，送给甘某人民币5000元，6次共计3万元；
（五）2011年至2014年，每年甘某及其妻子余翠英生日期间，被告人刘某均在甘某位于桐城的住处，送给甘某人民币1万元，8次共计8万元。
二、2009年7月，被告人刘某挂靠龙达集团建安公司，经公开招标承接到桐城市公安局交警大队车驾管中心工程，并开工建设。后因征地拆迁原因，该工程于2011年被迫停止。2012年11月，公安部调整驾考内容，车驾管中心原设计建设标准无法满足考试要求。2013年8月29日，桐城市人民政府以桐政办秘（2013）190号会议纪要的方式决定继续推进车驾管中心建设，并根据新的考试要求对项目进行相应调整、增补，将后续工程直接发包给原承包单位。因龙达集团建安公司安全生产许可证被吊销，为保证工程质量终身负责，决定由龙达集团公司指定符合条件的子公司续建工程。龙达集团公司遂指定孔城建安公司续建工程，被告人刘某则继续挂靠孔城建安公司承接了车驾管中心二期工程。
在上述工程建设过程中，被告人刘某为能够（或感谢）在工程拆迁、施工、验收、工程款支付等方面获得不正当利益，于2012年至2014年的每年春节、端午节、中秋节前的一天，均在桐城市公安局副局长、交警大队大队长张某甲（另案处理）办公室，送给张某甲人民币5万元，9次共计45万元。
被告人刘某在检察机关对其刑事立案前，主动交代了检察机关已经掌握的向甘某行贿的主要事实，侦查阶段又主动交代了侦查机关尚未掌握的向张某甲行贿的事实。
上述事实，有公诉机关提供的并经庭审质证、认证的户籍信息、到案经过、建设工程施工合同、财务凭证等书证，证人甘某、张某甲、伯鳌、鲁某、余某甲、朱某、许某、余某乙、张某乙等人的证言，被告人刘某的供述等证据证实，足以认定。
对于被告人刘某的辩护人提出的被告人刘某在2009年之后给予甘某财物的行为，因其没有获得不正当利益，不应认定为行贿的辩护意见。经查，被告人刘某的供述、证人甘某等人的证言能够证实，被告人刘某因未取得建筑施工企业资质，通过甘某的关照和帮助，其从2000年至2007年通过挂靠、个人承接等方式先后承接了卅铺镇中心广场及附属工程、个私工业园道路、龙眠山路改建工程A标段绿化工程等项目，属谋取不正当利益。2007年至2014年期间，被告人刘某为感谢甘某的上述关照，先后送给甘某人民币28万元，此行为符合行贿罪的构成要件，故对该辩护意见，本院不予采纳。
对于被告人刘某的辩护人提出的被告人刘某送给张某甲45万元钱款其是为了索要工程款，因其没有谋取不正当利益，不应认定为行贿的辩护意见。经查，被告人刘某承接工程时没有相关资质，其先后通过挂靠在龙达集团建安公司、孔城建安公司才承接到桐城市公安局交警大队车驾管中心工程，亦属谋取不正当利益。刘某为感谢张某甲在协调施工、工程拆迁、验收及工程款支付等方面的关照，送给张某甲45万元的行为符合行贿罪的构成要件，故对该辩护意见，本院不予采纳。
本院认为：被告人刘某为谋取不正当利益，给予国家工作人员人民币73万元，情节严重，其行为已触犯刑律，构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人刘某在被追诉前主动交待其行贿行为，依法可以减轻处罚。被告人刘某能自愿认罪，酌情予以从轻处罚。在本案审理过程中，本院委托桐城市司法局对被告人刘某的犯罪行为背景因素、是否具有再犯危险性、是否可以适用非监禁刑等非涉案情况进行调查。根据被告人刘某的犯罪情节和悔罪表现，并参考桐城市司法局的调查意见，对其宣告缓刑，对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人刘某犯行贿罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省马鞍山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨 明
审 判 员 刘英静
人民陪审员 魏守仁
二〇一五年六月二十四日
书 记 员 顾梦维
附：本案适用的《中华人民共和国刑法》条款
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。