辽宁省灯塔市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）灯民初字第1146号
原告：李洪刚，男，1975年1月22日出生，汉族，农民。
委托代理人：王忠美，女，1978年10月18日出生，汉族。
被告：灯塔市铧子镇人民政府。
法定代表人：赵士斌，系镇长。
委托代理人：王雅娟，辽宁王雅娟律师事务所律师。
原告李洪刚诉被告灯塔市铧子镇人民政府劳动争议纠纷一案，本院于2013年10月11日受理后，依法由审判员董玉胜独任审判，于2013年11月22日公开开庭进行了审理。原告李洪刚及其委托代理人王忠美、被告灯塔市铧子镇人民政府委托代理人王雅娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李洪刚诉称：2012年3月原告到被告处工作，任食堂厨师，月工资1400.00元，之后工资陆续调整为每月3000.00元和3300.00元。被告始终未与原告签订书面劳动合同，也没有为原告依法缴纳各项社会保险。2013年8月8日被告突然通知原告不用再来上班。现要求被告支付经济补偿金4600.00元、二倍工资的另一半15400.00元、八月份的工资3300.00元及赔偿没有为原告缴纳社会保险所造成的养老、医疗损失。
被告灯塔市铧子镇人民政府辩称：不同意原告的诉讼请求。原、被告之间未形成劳动关系，原告在被告处工作是挂职锻炼，属于是灯塔市政府行为，与被告无关；原告的挂职行为不涉及到劳动保险问题，更不存在解除劳动合同的经济补偿金；原告挂职锻炼时间为1年，挂职工资每月1千元，由市财政列支，挂职期满后取消工资待遇；后因被告食堂用人经被告同意属于重新用工，原告只工作5个月零8天，被告只欠原告8天工资，被告同意按1400.00元/月给付8天工资；原告挂职时间，不应计算在被告用工时间。请求依法确认灯市劳人裁字（2013）第87号仲裁裁决书无效。
经审理查明，2012年3月原告李洪刚考取灯塔市公开选拔村级后备干部，并被安排到被告灯塔市铧子镇人民政府挂职锻炼一年，挂职期间月工资1千元，由市财政列支，挂职期满后取消工资待遇。挂职期间被告安排原告担任厨师工作，2012年3月至2013年2月被告另支付原告月工资1400.00元，2013年3月、4月工资调整为3000.00元/月，2013年5月至7月工资调整为3300.00元/月。原告在劳动合同解除前12个月的平均工资为2141.66元。被告未与原告签订书面劳动合同，未给原告缴纳养老、医疗保险。2013年8月8日被告将原告辞退。原告2013年7月以前的工资被告已支付完毕。
原告申请仲裁，灯塔市劳动人事争议仲裁院于2013年9月27日作出灯市劳人裁字（2013）第87号仲裁裁决书，裁决：灯塔市铧子镇人民政府给付李洪刚经济补偿金3212.49元、被欠工资1213.76元、为李洪刚缴纳工作期间的社会保险。原告不服仲裁裁决，遂向本院起诉。本院受理后，灯塔市铧子镇人民政府亦不服仲裁裁决，向本院提起诉讼。
上述事实，有当事人陈述、灯塔市公开选拔村级后备干部公告、李洪刚辽阳银行工资存折、灯塔市劳动人事争议仲裁院灯市劳人裁字（2013）第87号仲裁裁决书等相关证据在卷佐证，并经当庭质证，可以认定。
本院认为，原告李洪刚不服仲裁裁决，向本院起诉，本院受理后，被告灯塔市铧子镇人民政府亦不服仲裁裁决，向本院提起诉讼，对双方的诉讼请求，本院应当一并作出裁决。
原告考取村级后备干部并被安排到被告处挂职锻炼，由市财政支付挂职期间工资，挂职期间原、被告不存在劳动关系。但被告在挂职期间安排原告从事厨师工作，挂职期满后又工作了5个月零8天，另支付了原告2012年3月至2013年7月的工资，双方虽未签订书面劳动合同，但已形成事实劳动关系。
劳动者的合法权益受法律保护。在劳动关系存续期间，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。用人单位负有为劳动者办理养老、医疗保险的法定义务。被告没有为原告缴纳养老、医疗保险，实属不当，依法应予补缴，承担由用人单位应缴纳的部分。
被告与原告解除劳动关系，被告应按相关劳动法律规定，支付原告经济补偿金。原告自2012年3月从事厨师工作，至2013年8月8日解除劳动关系，工作年限为1年5个月零8天，每满一年支付一个月工资标准的经济补偿，不满六个月的，支付半个月工资的经济补偿，故原告应得经济补偿金为3212.49元（2141.66元/月+2141.66元/月÷2）。
原告2013年7月以前的工资被告已支付完毕，尚欠原告2013年8月1日至8日的工资未予支付，被告应支付原告该期间工资880元（3300.00元/月÷30天/月×8天）。
关于原告主张的双倍工资请求。根据劳动法律规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为1年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算；用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。因此，用人单位自用工之日起就应与劳动者订立书面劳动合同。原告于2012年3月工作之日起，就知道或者应当知道被告未与其订立劳动合同，其权利已经受到侵害，而2013年8月8日解除劳动关系后，原告才申请仲裁，超过劳动争议仲裁时效1年的规定。故对原告主张的双倍工资请求，本院不予支持。
被告关于确认灯市劳人裁字（2013）第87号仲裁裁决书无效的诉讼请求，因劳动人事争议仲裁院作出的仲裁裁决书，只是法院审理劳动争议案件的前置程序，本院无法律依据对此作出处理，故对被告该项请求，本院不予支持。
庭审中被告辩解原告挂职和厨师工资一共是1400元/月，因被告在本院指定的举证期限内未提供证据证明，故对被告该项辩解，本院不予采信。依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第五十条、第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（二）项、第四十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、被告灯塔市铧子镇人民政府给付原告李洪刚经济补偿金3212.49元。
二、被告灯塔市铧子镇人民政府支付原告李洪刚2013年8月1日至8月8日的工资款880元。
三、被告灯塔市铧子镇人民政府为原告李洪刚补缴2012年3月至2013年8月8日工作期间的养老、医疗保险，承担由用人单位应缴纳的部分。
四、驳回原、被告其他诉讼请求。
上述款项均于本判决生效后十日内履行。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。
审判员 董玉胜
二〇一四年一月六日
书记员 李琳琳
附：本案所适用的法律、法规及司法解释
《中华人民共和国劳动法》
第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。
第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。