大连铁路运输法院
民 事 判 决 书
（2014）大铁民初字第00009号
原告：中铁建大桥工程局集团第一工程有限公司（原称中铁十三局集团第一工程有限公司），住所地：辽宁省大连市沙河口区沙跃街9号。
法定代表人：迟荣益，该单位董事长。
委托代理人：赵晟楷，该单位工作人员。
委托代理人：马维东，该单位工作人员。
被告：南京平华高速公路材料有限公司，住所地：江苏省南京市溧水区白马镇工业园。
法定代表人：马力红，该公司经理。
原告中铁建大桥工程局集团第一工程有限公司（以下简称大桥局一公司）与被告南京平华高速公路材料有限公司（以下简称平华公司）承揽合同纠纷一案，本院于2014年2月27日受理后，依法组成由审判员聂洪义担任审判长，代理审判员蒋宇、郑丽明参加评议的合议庭，于2014年9月10日公开开庭进行了审理。原告大桥局一公司委托代理人赵晟楷、马维东到庭参加诉讼。被告平华公司经合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告大桥局一公司起诉称：2012年11月27日，原告下属大广高速公路解放至二莫段SLR03标段项目部与被告平华公司签订了大广高速公路解放至二莫段SLR03标段松花江特大桥护栏制作、安装工程合同。合同约定由被告负责护栏制作与安装施工。约定了护栏的总重量、单价、总金额及护栏加工制作期限、安装施工工期等内容。依据合同约定，原告于2013年2月1日支付预付款300万元。然而，被告仅仅完成了36.86吨，合计金额为237636.42元。因被告违反合同约定，导致原告需要的护栏迟迟未能进场，给原告造成巨大经济损失。原告故诉至法院，请求判令：1、确认解除原告与被告之间签订的承揽合同；2、被告立即向原告返还货款90万元及利息损失（从2013年2月1日起至返还货款日止）和逾期违约金；3、被告承担本案全部诉讼费。在庭审中，原告放弃了第二项中承担逾期违约金的诉讼请求，其他未变。
被告平华公司既未作出答辩，也未参加本案庭审。
原告为支持自己的主张，向本院提交以下证据：1、松花江特大桥护栏制作安装工程合同文件一份，证明原被告之间存在加工承揽合同关系，合同中明确约定了被告的加工承揽内容，以及违约责任。约定了护栏总重量978.74吨，单价6447元／吨，总金额6309956元。单价为综合单价，包括制作和安装费用。另外，双方约定被告派驻本项目负责人为刘成等。2、被告企业法人营业执照副本、法定代表人身份证明及其身份证复印件各一份，证明被告的身份系合法的诉讼主体。3、银行电子转账凭证一份，证明原告于2013年2月1日依约向被告支付了预付款300万元，电汇至被告公司账户，履行了合同约定的义务。4、材料进场最终确认单一份，被告项目负责人刘成签字确认。证明截止2013年9月26日，被告仅供货安装36.860616吨，计237636.42元，并未按合同约定安装护栏，构成严重违约，导致合同不能继续履行，应当承担违约责任。5、吉林省松原市松江公证处对邮寄文件的过程进行公证的公证书及现场工作笔录一份，邮寄的函件及特快专递邮件详情单二份，EMS查询单回执一份。证明原告向被告通过EMS邮寄了关于办理结算和合同解除的函件，通知被告解除合同。被告于2013年10月1日签收。
经审查，原告向本院提供的5组证据来源合法，内容真实，能够证明原告所主张的事实。本院对原告提交的上述证据予以采信。
经审理查明：2012年11月27日，原告大桥局一公司下属大广高速公路解放至二莫段SLR03标段项目部与被告平华公司签订了大广高速公路解放至二莫段SLR03标段松花江特大桥护栏制作、安装工程合同。合同约定由被告负责护栏制作与安装施工。约定的护栏总重量978.74吨，单价6，447元／吨，总金额6，309，956元，护栏加工制作期限至2013年4月15日止，安装施工工期至2013年5月30日止。原告于2013年2月1日支付预付款300万元，电汇至被告的公司账户。被告在2013年9月26日签认材料进场最终确认单，确认被告护栏的进场数量为36.860616吨，以单价6447元／吨计算，已经履行合同金额为237640.39元，此后被告再未继续履行。原告于2013年9月29日向被告发出关于催促办理结算及合同解除的函。此函件的内容及发送过程经吉林省松原市松江公证处公证。被告于2013年10月1日签收。合同解除后，被告既未提出异议，又未将剩余预付款2762359.61元返还原告。
在诉讼过程中，经大连市工商局2014年6月27日核准，原告名称由中铁十三局集团第一工程有限公司变更为中铁建大桥工程局集团第一工程有限公司。
本院认为：本案讼争合同包含特定工作和劳务双重性质。符合承揽人按照定作人的要求交付工作成果，定作人支付报酬的特征，不符合建设工程分包法律关系特征，应当认定为承揽法律关系。故本案案由应当由建设工程分包合同纠纷变更为承揽合同纠纷。合同的甲方单位大广高速公路解放至二莫段SLR03标段项目部系原告大桥局一公司下属机构，不具有企业法人资格，亦不具有其他组织的特征，故其权利义务主体应当为原告大桥局一公司。原被告间的承揽合同纠纷系双方真实意思表示且不违反法律规定，依法成立有效。被告仅仅履行小部分义务后即不再履行，致使原告不能实现合同目的，原告有权行使法定解除权解除合同。合同应自解除通知到达被告时间2013年10月1日即解除。根据合同履行情况，原告要求被告返还剩余预付款的请求合理。同时，原告有权要求赔偿损失。故对原告请求返还90万元预付款及利息损失之诉讼请求本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十六条第一款、第九十七条、第二百五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、确认原告中铁建大桥工程局集团第一工程有限公司与被告南京平华高速公路材料有限公司之间签订的承揽合同于2013年10月1日解除；
二、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告南京平华高速公路材料有限公司向原告中铁建大桥工程局集团第一工程有限公司返还预付款本金90万元及利息损失（按照中国人民银行规定的同期同类贷款利率，自2013年2月1日开始，计算至返还预付款本金之日止）。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费12800元，保全费5000元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于沈阳铁路运输中级法院。
审 判 长 聂洪义
代理审判员 蒋 宇
代理审判员 郑丽明
二〇一四年九月十日
书 记 员 罗田田
本判决所依据的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
第九十六条第一款当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状，或者采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第二百五十一条承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第五十一条原告可以放弃或者变更诉讼请求。被告可以承认或者反驳诉讼请求，有权提起反诉。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。