广东省遂溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）湛遂法刑初字第224号
公诉机关广东省遂溪县人民检察院。
被告人李某，男，1959年7月12日出生，汉族，广东省遂溪县人，大专文化，羁押前在遂溪县×××局×××镇×××所任所长，住遂溪县×××镇×××宿舍。因本案于2015年3月10日被羁押，2015年3月11日被刑事拘留，2015年3月25日被逮捕。现羁押于遂溪县看守所。
遂溪县人民检察院以遂检刑诉（2015）186号起诉书指控被告人李某犯受贿罪，于2015年月29日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。遂溪县人民检察院指派检察员龙清华出庭支持公诉，被告人李某到庭参加了诉讼。经报广东省湛江市中级人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。
遂溪县人民检察院指控，一、被告人李某在任遂溪××××镇国土资源所所长期间，利用职务之便，于2010年收受遂溪××××镇牛寮村委会25000元。具体事实如下：
湛江市人民政府为解决湛江海湾大桥连接线二期工程项目建设用地问题，需要征用遂溪××××镇管辖的自然村的土地。在征地过程中，建新镇于2009年5月成立征地工作小组，由组长方光明（遂溪县建新镇镇长）、副组长周胜贻（建新镇党委委员兼建新镇人大副主任）、成员李某（×××镇国土所所长）、戴某乙（建新镇牛寮村委会支部书记兼村委会主任）等人组成。根据《湛江海湾大桥连接线二期工程项目征收土地和拆迁工作协议》的第二条第1款的规定，“实际征用土地面积按甲方所提供的勘测界定图面积另加3%（边角地及丈量误差）计算，边角地和丈量误差由乙方掌握使用，以利于对丈量误差、土地纠纷以及插花地的处理，边角地及丈量误差均按征收土地总面积的3%结算。”为了争取上述“另加3%计算”这笔征地费，被告人李某等人商议，牛寮村委会征用土地误差和边角地按80亩的3%结算计2.4亩；另牛寮村委会与库竹村委会渡头村交界处有一块石坑地1.2亩，双方存在争议，经镇征地工作领导小组与双方村委会协商，最后达成口头协议，牛寮村委会分得0.64亩，库竹村委会分得0.56亩。以上共计3.04亩（即按3%边角地及丈量误差的2.4亩、石坑地0.64亩）的征地补偿款作为牛寮村委会的征地工作经费。2010年2月4日，遂溪县国土资源局与建新镇牛寮村委会签订《征收土地协议书》，征收建新镇牛寮村委会3.04亩土地，每亩补偿32100元，合计征地补偿款97584元。2010年2月8日，遂溪县国土资源局将97584元征地工作经费以“征地补偿款”名义，拨付到遂溪××××镇牛寮村民委员会的账户5910131701201000021278内。
2010年2月12日，为了感谢被告人李某和周某将97584元征地工作经费拨给牛寮村委会使用，建新镇牛寮村委会村干部陈某甲按照戴某乙的吩咐，从牛寮村委会的对公账户中取出征地工作经费30000元，在牛寮村委会办公楼大院将面额为100元用报纸包着的30000元送给了被告人李某。被告人李某收下这30000元后，驾驶自己的小车离开。在建新镇政府门口处，被告人李某在其小车上从这30000元中拿出5000元给周某。被告人李某将余下的25000元用于日常开销。
二、被告人李某在任遂溪××××镇国土资源所所长期间，利用职务之便，于2012年收受遂溪县建新镇库竹村委会陈宅村副村长陈冯武（已另案处理）送给的20000元，具体事实如下：
为答谢被告人李某之前帮助陈宅村完成上报“土地增减挂钩”项目和让被告人李某继续帮助陈宅村完成部分耕地变更为宅基地建设用地的审批工作，2012年3月16日，建新镇库竹村委会陈宅村副村长陈某乙邀请被告人李某在遂溪××××一饭店吃午饭。两人在饭后一起到遂城镇恒丰酒店对面的遂溪信用联社营业厅，陈某乙从其保管使用的户名王某账号80×××81的信用社账户中将一笔20000元，转账入户名被告人李某账号80×××82的信用社账户送给被告人李某。转账后，被告人李某驾小车载陈某乙一起回建新镇。被告人李某在咨询了遂溪县国土局的相关人员，获知不能帮陈某丙不交或少交费用办理“土地变更”的情况后，便将陈宅村副村长陈某乙送给的这20000元用于家庭日常开支。2013年，被告人李某得知陈宅村的村民向遂溪县纪检部门检举揭发陈宅村干部侵吞扶贫搬迁款的情况后，被告人李某曾找陈宅村村长陈华珊和副村长陈冯武表示要将钱退回给他们村集体，但陈某丁说他们村的账已被纪委查封了，这笔钱入不了账，就让李某先留着以后再打算，陈某乙表示不用其退这笔钱。案发后，被告人李某已将受贿的赃款45000元全部退清。
针对上述指控，公诉机关当庭出示并宣读了相关证据，认为被告人李某受贿45000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人李某对公诉机关指控的事实无异议，承认控罪。
经审理查明，一、2010年2月12日，被告人李某收受遂溪××××镇牛寮村委会30000元的感谢费。具体事实如下：
湛江市人民政府为解决湛江海湾大桥连接线二期工程项目建设用地问题，需要征用遂溪××××镇管辖的自然村的土地。在征地过程中，建新镇于2009年5月成立征地工作小组，即由组长方光明（遂溪县建新镇镇长）、副组长周胜贻（建新镇党委委员兼建新镇人大副主任）、成员李某（建新镇国土所所长）、戴某乙（建新镇牛寮村委会支部书记兼村委会主任）等人组成。根据《湛江海湾大桥连接线二期工程项目征收土地和拆迁工作协议》的第二条第1款的规定，“实际征用土地面积按甲方所提供的勘测界定图面积另加3%（边角地及丈量误差）计算，边角地和丈量误差由乙方掌握使用，以利于对丈量误差、土地纠纷以及插花地的处理，边角地及丈量误差均按征收土地总面积的3%结算。”为了争取上述“另加3%计算”这笔征地费，被告人李某等人商议，牛寮村委会征用土地误差和边角地按80亩的3%结算计2.4亩；另牛寮村委会与库竹村委会渡头村交界处有一块石坑地1.2亩，双方存在争议，经镇征地工作领导小组与双方村委会协商，最后达成口头协议，牛寮村委会分得0.64亩，库竹村委会分得0.56亩。以上共计3.04亩（即按3%边角地及丈量误差的2.4亩、石坑地0.64亩）的征地补偿款作为牛寮村委会的征地工作经费。2010年2月4日，遂溪县国土资源局与建新镇牛寮村委会签订《征收土地协议书》，征收建新镇牛寮村委会3.04亩土地，每亩补偿32100元，合计征地补偿款97584元。2010年2月8日，遂溪县国土资源局将97584元征地工作经费以“征地补偿款”名义，拨付到遂溪××××镇牛寮村民委员会的账户5910131701201000021278内。
2010年2月12日，建新镇牛寮村委会村干部陈某甲按照戴某乙的吩咐，从牛寮村委会的对公账户中取出征地工作经费30000元，在牛寮村委会办公楼大院送给被告人李某，作为对被告人李某和周某的感谢费。被告人李某收下这30000元后，驾车到建新镇人民政府门口，将其中5000元交给周某；余款25000元用于自己的日常开销。
二、2012年3月16日，被告人李某收受遂溪县建新镇库竹村委会陈宅村副村长陈冯武（已另案处理）20000元的答谢费及继续帮忙费。具体事实如下：
2012年3月16日，遂溪县建新镇库竹村委会陈宅村副村长陈某乙，为答谢被告人李某之前帮助陈宅村完成上报“土地增减挂钩”项目和继续帮助陈宅村完成部分耕地变更为宅基地建设用地的审批工作，邀请被告人李某在遂溪××××一饭店吃午饭。两人在饭后一起到遂城镇恒丰酒店对面的遂溪信用联社营业厅，陈某乙从其保管使用的户名“王某”的信用社账户80×××81中，将20000元转账到被告人李某的信用社账户80×××82内。转账后，被告人李某驾驶小车载陈某乙一起回建新镇。后被告人李某在咨询了遂溪县国土局的相关人员，获知不能帮陈某丙不交或少交费用办理“土地变更”的情况后，将该20000元用于家庭日常开支。2013年，被告人李某得知陈宅村的村民向遂溪县纪检部门检举揭发陈宅村干部侵吞扶贫搬迁款的情况后，曾找陈宅村村长陈华珊、副村长陈冯武表示要将钱退回给他们村集体，但陈某丁说他们村的账已被纪委查封了，这笔钱入不了账，就让被告人李某先留着以后再打算，陈某乙表示不用其退这笔钱。
被告人李某于2014年5月31日退赃款20000元；2015年5月21日退赃款25000元。周某于2015年3月12日退赃款5000元。
上述事实，有以下经庭审举证、质证、认证的证据证实，本院予以确认：
1、立案决定书，证明遂溪县人民检察院于2015年3月10日决定对被告人李某涉嫌受贿罪一案立案侦查。
2、被告人李某的供述，证明被告人李某收受遂溪县建新镇牛寮村委会村送给的感谢费30000元（其中将5000元转交给周某）；收受陈某丙陈某乙送给（转账）的答谢费及继续帮忙费20000元的事实经过，与公诉机关指控的事实一致。
3、证人陈某乙的证言，证明陈某乙将20000元的答谢费及继续帮忙费转账到被告人李某的信用社账户内的事实经过，与公诉机关指控的事实一致。
4、证人陈某丁的证言，证明在2013年中秋节前的一天，李某对陈某丁说：迟点还回陈某丙2万元（办理土地性质变更的费用）。陈某丁说村的账户被纪委查封了，现不知怎么办，叫他先别还款。
5、证人陈某甲的证言，证明陈某甲按照戴某乙的吩咐，在牛寮村委会办公楼大院，将征地工作经费30000元送给了被告人李某等事实经过，与公诉机关指控的事实一致。
6、证人戴某乙的证言，证明戴某乙叫陈荣佛在牛寮村委会办公楼大院将征地工作经费30000元送给被告人李某，作为对被告人李某和周某的感谢费。
7、证人陈某戊的证言，证明牛寮村委会按事先商量的将一半征地工作经费给征地组使用，戴某乙叫李某来牛寮村委会，由陈某甲经手将款交给被告人李某。
8、证人周某的证言，证明被告人李某将牛寮村委会送给的款中5000元转交给周某，作为争取到征地工作经费的答谢费。
9、证人黎某、梁某、方某的证言，证明黎某、梁某、方某在征地组工作，但没有收到牛寮村委会或镇政府给付的补助费用。
10、被告人李某的认证材料，证明被告人李某确认受贿的事实。
11、被告人李某身份证明材料，证明被告人李某于1983年至2002年10月在岭北镇人民政府工作，2002年10月至羁押前在遂溪县国土资源局建新镇国土资源所任所长。
12、征收土地协议书、湛江市国土资源局文件、遂溪县国土资源局关于集体建设用地报批问题的说明等，证明征地工作有关文件、手续材料等。
13、被告人李某的归案情况说明，证明被告人李某于2015年3月10日被抓获归案。
14、被告人李某的常住人口登记表，证明被告人李某于1959年7月12日出生，作案时具有完全的刑事责任能力。
15、说明及视听资料，证明被告人李某的犯罪事实。
本院认为，被告人李某身为国家工作人员，在其担任遂溪××××镇国土资源所所长期间，利用职务便利，非法收受他人贿赂人民币共计50000元，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人李某犯罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持；但公诉机关指控被告人李某受贿45000元的数额不当。经查，被告人李某的供述、证人证言等证据证明被告人李某受贿50000元的事实清楚，证据确实、充分，且被告人李某也供述了受贿50000元的事实，故对被告人李某受贿的数额应认定为50000元（其中被告人李某转交给周某的5000元，为被告人李某与周某共同受贿的数额）。鉴于被告人李某归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；在案发后退清涉案赃款45000元，认罪、悔罪态度好，依法可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第十二条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人李某犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年3月10日起至2016年6月9日止；罚金限于本判决发生法律效力后一个月内缴纳）。
二、暂扣在案的被告人李某违法所得人民币45000元，周胜贻违法所得人民币5000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 林文英
审 判 员 张小娟
人民陪审员 全裕华
二〇一六年五月十六日
书 记 员 沈建平
附：相关法律条文及司法解释
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
二、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。