湖北省咸宁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂咸宁中民终字第292号
上诉人（原审被告）赤壁市水利局。住所地湖北省赤壁市河北大道***号。
法定代表人项鹏，赤壁市水利局局长。
委托代理人张继新，湖北君泽律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）湖北广宸房地产开发有限公司（以下简称湖北广宸公司）。住所地湖北省咸宁市温泉潭惠路**幢*层***号。
法定代表人姜孝忠，该公司总经理。
委托代理人ＸＸ，该公司职员。
委托代理人毕明海，湖北君泽律师事务所律师。
上诉人赤壁市水利局因与湖北广宸公司确定合同效力纠纷一案，不服湖北省赤壁市人民法院（2014）鄂赤壁民初字第1050号民事判决，向院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年3月23日公开开庭审理了本案。上诉人赤壁市水利局委托代理人张继新、被上诉人委托代理人ＸＸ到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审认定，被告为解决困难职工住房问题，改善职工居住条件，于2014年3月26日作为甲方就位于赤壁市赤马港办事处黄龙大道52号的赤壁市水利局机械股危旧房屋改造项目与原告（乙方）签订《危旧房屋改造框架协议》。协议对项目规模、开发方式、项目的管理及双方的权利义务均作了约定。其中，该协议的第四条明确约定，项目用地开发乙方必须依法取得国有商住用地土地使用权的基础上进行；同时该条第二款对双方受益分配明确约定：甲方分得1、乙方对现有住房及部分公共建筑还建的具有合法产权的住宅不低于2300平方米；2、乙方对其它公共建筑的补偿款180万元；3、政府土地收储及地面建筑补偿部分。乙方分得剩余部分。协议签订后，原告依约以“招、拍、挂”的方式，依法取得了该宗土地的国有商住用地土地使用权，并初步完成了该项目动工的拆迁等前期准备工作，亦按协议第四条第二款的约定，支付了被告补偿款180万元。但依相关法律法规，政府相关部门在对该宗土地收储时，需另就地面建筑予以补偿。原告认为按协议第四条第二款第2项，己方已就地面建筑对被告进行了补偿，故该协议第四条第二款第3项中约定政府土地收储时对地面建筑补偿部分归被告所有，显失公平，要求撤销，双方不能达成一致协议，因而引起诉讼。
原审认为，按原、被告签订的《危旧房屋改造框架协议》第四条第二款第1、2项约定，原告就赤壁市水利局机械股危旧房屋改造项目开发用地上的原有住房及其他公共建筑对被告已作出相应补偿，而协议第四条第二款第3项又约定政府在对该项目开发用地收储时，对该项目用地上原有地面建筑的补偿归被告所有，该约定与前两项约定的内容重合，且确有失公平，故原告要求撤销协议中第四条第二款第3项中关于政府土地收储时对地面建筑的补偿归被告所有的约定的诉讼请求，原审法院依法予以支持；原、被告签订的《危旧房屋改造框架协议》中其它约定条款，并不违反国家相关法律法规强制性的规定，合法有效，双方应继续按约履行，依照《中华人民共和国合同法》第五十四条第一款第（二）项的规定，判决：撤销原告湖北广宸房地产开发有限公司与被告赤壁市水利局2014年3月26日签订的《危旧房屋改造框架协议》第四条第二款第（三）项中关于赤壁市水利局机械股危旧房屋改造项目开发用地政府收储后对地面建筑补偿部分归被告赤壁市水利局所有的约定。案件受理费100元由原告湖北广宸房地产开发有限公司负担。
赤壁市水利局上诉提出，一、上诉人与被上诉人签订的《危旧房屋改造框架协议》系双方经过充分协商基础上达成的，因此，被上诉人称对合同审查失误不符合情理和客观事实。二、双方所签订的《危旧房屋改造框架协议》第四条第二款中关于地面建筑补偿约定，不存在显失公平的情形。三、双方所签订的《危旧房屋改造框架协议》与政府对上诉人地面建筑补偿系两个性质完全不同的法律关系。因此，原审确认《危旧房屋改造框架协议》第四条第二款第3项约定显失公平并予以撤销没有事实及法律依据。
被上诉人湖北广宸公司答辩称，一、双方所签订的《危旧房屋改造框架协议》已经就地面建筑补偿作出了约定，即由被上诉人补偿上诉人还建房屋2300平方米并支付补偿款180万元。二、被上诉人在进行招拍挂时，对建筑物及地价经过评估后，按368万元已经支付了收储费用，在招拍挂时又按每亩167万元共向市城投公司支付了土地出让金2600余万元，地面建筑物的补偿款不应由赤壁市水利局享有。三、对地面建筑物的拆迁、安置和补偿，均是由被上诉人履行和承担的，该条款显失公平。请求驳回上诉，维持原判。
二审期间，被上诉人湖北广宸公司向本院提交了四份新证据：
1、《情况说明》。拟证明所有的拆迁还建安置都是由其承担的，有关拆迁还建安置已经由赤壁市蓝天城市建设投资开发有限责任公司（以下简称市城投公司）进行了补偿；2、《证明》。拟证明拆迁还建安置，水利局已经认可是由其完成并已经由被上诉人承担了一切费用；3、《事务协调函》。拟证明市城投公司对水利局发函提出相关的拆迁还建安置补偿款已拨付到位，而水利局在公告前承诺承担拆迁还建等事务及费用；4、《关于支付原水利局色织布厂15.58亩地块收储成本的请示》。拟证明受征地块房屋评估价格为235.6万元，土地收购价为158万元，双方议定按368万作为收储成本，被上诉人又通过招拍挂按每亩167万元支付给市城投公司，将划拨土地转为了出让土地，同时上诉人水利局签订的协议是净地出让，相应的拆迁补偿安置费用就应该是水利局来承担。
上诉人赤壁市水利局对以上四份证据质证认为，对被上诉人提交的证据真实性及证明目的均没有异议。
上诉人赤壁市水利局也提交了一份新证据，《国有建设用地使用权收购合同》。拟证明赤壁市水利局与赤壁市土地收储中心签订的收购合同约定，由用地方即摘牌方对水利局进行补偿，并且水利局应在30日内搬迁腾空。
被上诉人湖北广宸公司对上诉人赤壁市水利局提交的证据质证认为，对上诉人提交的证据真实性没有异议，但被上诉人没有参加合同签订，该合同内容可以证明诉争地块应该是净地给被上诉人，同时由被上诉人进行拆迁并对水利局进行补偿。
对于双方提交的新证据，因双方均无异议，本院予以采信。
二审补充查明，被上诉人湖北广宸公司取得诉争地块的土地使用权后，对地面建筑物的拆迁、住户的安置及补偿，均是由湖北广宸公司组织实施，相关的费用均是由被上诉人承担。
对于一审查明的其他事实，因双方当事人均无异议，本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十四条规定，在订立合同时显失公平的，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。所谓显失公平合同，是指一方当事人在紧迫或者缺乏经验的情况下订立的使当事人之间享有的权利和承担的义务严重不对等的合同。当事人权利义务的不对等、经济利益上的不平衡，违反了公平合理原则，损害了当事人的合法权益，法律规定可予以撤销，以保证交易的公正性。上诉人赤壁市水利局与被上诉人湖北广宸房地产开发有限公司所签订的《危旧房屋改造框架协议》第四条第二款第1、2项中，已经约定被上诉人湖北广宸房地产开发有限公司在危旧房屋改造项目开发用地上的原有住房及其他公共建筑对上诉人已作出相应补偿，但第3项又约定政府在对该项目开发用地收储时，对该项目用地上原有地面建筑的补偿归上诉人赤壁市水利局所有，该约定与前两项约定的权利均由上诉人独自享有，确属显失公平。上诉人提出协议系双方当事人在自愿基础上达成的，不存在显失公平的情形，与本案的实际情况不相符。上诉人提出该条款不应撤销的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审认定的事实清楚，确认双方所签订的《危旧房屋改造框架协议》第四条第二款第3项属可撤销合同条款的理由，依据充分，本院予以确认。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费按原审判决执行。二审案件受理费100元，由上诉人赤壁市水利局承担。
本判决为终审判决。
审判长 赵 斌
审判员 王凯群
审判员 夏昌筠
二〇一五年三月二十四日
书记员 程鹏翔
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第一款第（一）项第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；