海南省海口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）海中法民一终字第422号
上诉人（原审原告）：周玉英，女，1965年8月6日出生，汉族。
委托代理人：黄国伟，海口市琼山区府城弘正法律事务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：海口琼山人民印刷有限公司。
法定代表人：陈亚东，该公司董事长。
委托代理人：吴春辉，北京大成（海口）律师事务所律师。
上诉人周玉英因与被上诉人海口琼山人民印刷有限公司（以下简称印刷公司）劳动争议纠纷一案，不服海南省海口市琼山区人民法院于2014年1月7日作出的（2013）琼山民一初字第976号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年3月3日立案受理后，依法组成由审判员李必雄担任审判长，审判员黄海鹰、代理审判员陈铭参加的合议庭，并于2014年4月9日公开开庭进行了审理。上诉人周玉英的委托代理人黄国伟、被上诉人印刷公司的委托代理人吴春辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：1994年5月28日，周玉英商调进入印刷公司处从事机印工作。周玉英在印刷公司处工作至2004年7月1日，周玉英、印刷公司分别作为乙方和甲方签订《劳动合同书》，主要约定内容：“一、合同期限自2004年7月1日至2007年7月1日止；二、工作内容甲方安排乙方在后勤岗位，负责保卫工作……；六、劳动合同终止、解除的条件。1、有下情形之一的，本合同即行终止：（1）本合同期限届满，甲乙双方或一方不同意续订合同的；……”。2006年6月后，印刷公司因停产而未为周玉英安排工作，周玉英因此下岗，印刷公司自此未给周玉英发放工资和出具书面的解除或终止劳动合同证明。2007年7月1日《劳动合同书》期限届满，双方未续签劳动合同，周玉英也未在印刷公司处工作。印刷公司停产后仍为周玉英交纳养老社保费至2009年12月，作为周玉英的福利。周玉英工作期间的工资印刷公司支付至2006年6月止。周玉英认为双方自1994年5月28日起一直未终止劳动关系，印刷公司未安排其工作或调整岗位，也没有发放工资或给予任何生活补贴等，双方因此协商未果发生劳动争议，周玉英于2013年中旬向琼山劳动仲裁委申请仲裁，请求裁决：1、确认周玉英、印刷公司自1994年5月28日起至2013年4月存在事实劳动关系；2、印刷公司为周玉英补缴2010年1月至今的五项社会保险金；3、印刷公司按海南省历年最低工资标准给周玉英补发2006年6月至2013年3月的工资，共计57740元；4、印刷公司给周玉英支付从2008年1月1日起因未签订劳动合同的双倍工资共计47830元。2013年8月15日琼山劳动仲裁委作出琼山劳仲裁字（2013）第011号仲裁裁决书，裁决：1、周玉英与印刷公司自1994年5月28日至2013年4月期间存在劳动关系；2、驳回周玉英的其他仲裁请求。周玉英于2013年9月29日收到该裁决书后，于2013年10月8日向原审法院提起诉讼。
另查明，印刷公司于1998年由地方国营琼山市印刷厂改制更名为海口琼山人民印刷有限公司。2006年，印刷公司因拖欠中国工商银行股份有限公司海口琼山支行贷款而至其所有的抵押设备被查封、拍卖，此后印刷公司全面停产。
周玉英在一审中的诉讼请求为：1、确认周玉英与印刷公司从1994年5月28日至2013年4月期间存在劳动关系；2、印刷公司按海口市城市居民历年最低生活保障金标准给周玉英补发2006年6月至2013年4月的生活费共计24637元（2006年7月至2007年12月以221元／月×17个月＝3757元，2008年1月至2008年12月以260元／月×12个月＝3120元，2009年1月至2011年12月以320元／月×36个月＝11520元，2012年1月至2013年4月以390元×16个月＝6240元）。
原审法院认为：一、关于周玉英要求确认与印刷公司自1994年5月28日至2013年4月存在劳动关系的请求。周玉英自1994年5月28日起在印刷公司处工作。周玉英工作至2004年7月1日，与印刷公司签订《劳动合同书》，此合同是双方当事人真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。此合同书约定合同期限自2004年7月1日至2007年7月1日止，本合同期限届满，双方或一方不同意续订合同的，本合同即行终止。根据此约定，2006年6月后周玉英因印刷公司停产而下岗，此后印刷公司未为周玉英安排工作和发放工资，直至2007年7月1日《劳动合同书》期限届满至今，也没有续签劳动合同。双方签订的《劳动合同书》应于2007年7月1日起终止。且周玉英自2007年7月1日后并未在印刷公司处继续工作，并不符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款“劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持”的规定。故周玉英、印刷公司的劳动关系应于2007年7月1日终止。劳动关系的确认属于劳动争议范畴，应受一年的仲裁时效的约束，周玉英最迟应在2008年7月1日前申请仲裁，但周玉英至2013年才申请仲裁，已超过法定的一年仲裁时效。故原审法院对周玉英此诉讼请求，应予驳回。
关于周玉英请求印刷公司按海口市居民历年生活保障金标准给周玉英发放2006年6月至2013年4月期间生活费24637元的请求。周玉英在仲裁中申请裁决印刷公司支付2006年6月至2013年3月期间的工资57740元。琼山劳动仲裁委以周玉英2006年6月下岗不再在印刷公司处工作，要求印刷公司发放工资或给予任何生活补贴，没有事实和法律依据，驳回周玉英此仲裁请求，周玉英不服裁决书，向原审法院起诉时未提及工资请求，而是要求印刷公司支付2006年6月至2013年4月期间生活费24637元，此请求属周玉英增加的诉讼请求，但此请求与本案劳动争议具有不可分性，故原审法院直接进行审理。周玉英于2006年6月下岗，根据《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》第58条“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。女职工因生育、哺乳请长假而下岗的，在其享受法定产假期间，依法领取生育津贴；没有参加生育保险的企业，由企业照发原工资”的规定，印刷公司应向周玉英支付2006年7月下岗至2007年7月1日终止劳动关系期间的生活费。但周玉英、印刷公司于2007年7月1日起已终止劳动关系，周玉英最迟应在2008年7月1日前申请仲裁，周玉英至2013年才申请仲裁，已超过法定的一年仲裁时效，故原审法院对周玉英此诉讼请求，应予驳回。
综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，判决：驳回周玉英的诉讼请求。本案受理费10元，由周玉英负担。
上诉人周玉英不服原审法院上述民事判决，向本院上诉称：一、2006年6月后印刷公司因业务萎缩停产，造成周玉英在家待岗。在停产期间，印刷公司完全可以解除双方劳动关系，让周玉英领取相应的经济补偿金后按国家政策办理失业下岗再就业，享受国家对下岗职工的各种福利待遇，但印刷公司没有按规定解除或终止双方的劳动关系，由此可见双方的劳动关系一直延续至今。二、印刷公司为周玉英缴纳社保费至2009年12月是单位福利的认定没有法律依据。无论是《劳动法》、《劳动合同法》及其他法律法规均没有将用人单位为没有劳动关系的劳动者缴交社保费作为一种福利的说法，《社保法》明确规定用人单位应为劳动者缴纳社保费是其法定的义务，可见只有双方建立劳动关系的用人单位才有义务为劳动者缴交社保费，印刷公司为周玉英交社保费至2009年12月底足以证明双方的劳动关系决不会在2007年7月即终止，周玉英正是由于具有印刷公司职工身份才享有集资建房和缴交社保费至2009年12月的资格。三、原审法院适用《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第16条第1款规定，属适用法律错误。根据《劳动合同法》第50条规定，印刷公司没有向周玉英出具终止劳动合同的通知，也不向周玉英支付终止劳动关系的经济补偿，至今印刷公司仍然保管周玉英的人事档案和社会保险关系，恰恰说明周玉英仍受印刷公司的管理，双方仍存在劳动关系。四、关于仲裁时效问题。周玉英未与印刷公司签订三年期的劳动合同书，印刷公司也没有提供任何书面证据证明其作出过停发或不予发放待岗生活费的意思表示，双方的劳动关系至今未解除，周玉英主张权利之日便是劳动争议发生之日。根据《最高人民法院关于民事证据的若干规定》第六条规定：“在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同，减少劳动报酬，计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负责举证”，印刷公司至今未能提交已解除劳动合同的证据，应承担对其不利的后果。
综上，请求二审法院依法改判，支持周玉英的如下上诉请求：1、撤销原审判决；2、改判周玉英与印刷公司从1994年5月28日至2013年4月期间存在劳动关系；3、改判印刷公司支付周玉英2006年6月至2013年4月期间的待岗生活费24637元；4、本案诉讼费用由印刷公司承担。
被上诉人印刷公司答辩称：印刷公司与周玉英签订的劳动合同期限从2004年7月1日至2007年7月1日止，合同明确约定，2007年7月1日期满后双方或一方不同意续订合同的，本合同终止。由于印刷公司的机械设备已经被拍卖，基本已经停产，2007年7月1日后，印刷公司就没有再同全厂职工签订劳动合同，因此，周玉英与印刷公司的劳动关系于2007年7月1日终止。劳动关系终止后，印刷公司还为周玉英缴纳社保费至2009年12月，并且还有职工自己出资以印刷公司的名义缴纳社保费至今，但这不代表周玉英与印刷公司还存在劳动关系，用人单位有义务为劳动者缴纳社保费，但并非缴纳社保费就存在劳动关系。印刷公司与周玉英的劳动关系于2007年7月1日终止，因此仲裁时效应该从此时计算，周玉英应该最迟在2008年7月1日前提起仲裁，但周玉英至2013年才提起仲裁，已经超过了法定的仲裁时效。
二审中，周玉英出示两份证据：证据1、集资建房方案。周玉英认为，该方案的落款日期为2008年9月3日，从其内容可以看出，印刷公司是认可周玉英是其职工，所以才会有集资建房方案的出台。从而也证明了双方于2008年9月份还存在劳动关系。证据2、通知书。2010年2月2日，印刷公司面向全厂的职工发出的通知，其内容是如果个人愿意缴纳社保的话，可由印刷公司收取后代为缴纳。而直至2010年，周玉英不主动提出领取失业金，印刷公司是认可劳动关系存在的。因此，周玉英与印刷公司的劳动关系一直在延续。
印刷公司质证意见：其对两份证据的真实性均无异议，但对该两份证据的证明力均有异议。对于证据1，其认为，是公司拿其土地为职工所作的一项福利，当时面向的当然是全厂的职工，全厂的职工只是保留这样一个称谓而已。对于证据2，根据社保局的规定，如果办理失业保险的话，需要公司出具解除劳动关系的证明，当时公司为了配合个人办理失业保险，才发出该通知，并不能证明是双方劳动关系的存续。
经本院审查认为，因印刷公司对集资建房方案和通知书的真实性均无异议，本院对其真实性予以确认。但集资建房方案和通知书，涉及的主要内容分别是集资建房和社保的缴纳问题，而非系双方存在劳动关系的合同，不足以证明双方仍然存在劳动关系。故对周玉英出示的上述证据所要证明的问题，本院不予采信。
本院二审查明事实与原审法院查明事实相同。
本院认为：关于双方劳动关系存续期间的认定。本案诉讼中双方当事人争议的问题是双方劳动关系至何时终止。劳动合同法第四十四条规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；。”2004年7月1日，周玉英与印刷公司签订的《劳动合同书》约定，双方合同期限从2004年7月1日至2007年7月1日止。2007年7月1日合同期限届满后，双方未续签劳动合同，周玉英也未在印刷公司上班，因此，双方的劳动关系应自2007年7月1日起终止。劳动争议调解仲裁法第二条规定：“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；。”据此，周玉英诉请确认双方劳动关系应适用劳动争议调解仲裁法第二十七条关于劳动争议申请仲裁的时效期间为1年的规定，周玉英应在双方劳动关系终止后一年内申请仲裁，而周玉英于2013年申请仲裁确已超出申请仲裁的时效期间，对其诉请依法应予驳回。关于生活费问题，周玉英自2006年6月因印刷公司停产而下岗待业，印刷公司应按照相关规定支付周玉英2006年7月至2007年7月1日双方劳动关系存续期间的生活费，但由于周玉英的该项主张也超出申请仲裁的时效期间，原判不予支持并无不当。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费10元，由上诉人周玉英负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李必雄
审 判 员 黄海鹰
代理审判员 陈 铭
二〇一四年四月九日
书 记 员 韦佳艺
附相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。