湖北省武汉市江夏区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂江夏五民初字第00289号
原告武汉市江夏区五里界街道孙家店村三组，住所地湖北省武汉市江夏区五里界街道孙家店村。
负责人夏成刚，组长。
委托代理人张建华，系武汉市江夏区开发区法律服务所法律工作者。特别授权。
被告武汉亲禾家园农业开发有限公司，住所地湖北省武汉市江夏区五里界街孙家店余家墩湾2号。
法定代表人彭忠，执行董事。
第三人武汉市江夏区五里界街道孙家店村村民委员会，住所地湖北省武汉市江夏区五里界街孙家店村。
法定代表人张爱珍，村主任。
原告武汉市江夏区五里界街道孙家店村三组（以下简称孙家店村三组）与被告武汉亲禾家园农业开发有限公司（以下简称亲禾家园公司）、第三人武汉市江夏区五里界街道孙家店村村民委员会（以下简称孙家店村委会）土地租赁合同纠纷，本院于2014年8月7日立案受理后，依法由审判员宋任忠适用简易程序于2014年9月1日、10月9日公开开庭进行了审理。原告孙家店村三组的负责人夏成刚、委托代理人张建华、第三人孙家店村委会的法定代表人张爱珍到庭参加了诉讼，被告亲禾家园公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告孙家店村三组诉称，2012年8月，第三人孙家店村委会作为发包方、我组作为流转方与被告亲禾家园公司签订《江夏区五里界街孙家店村三组土地承包经营权流转合同（汇总）》一份。合同约定，除将我组25农户承包经营的397.62亩土地流转给被告亲禾家园公司外，我组将81.21亩尚未发包给农户的村民小组公共土地以租赁的形式流转给被告亲禾家园公司经营。按合同的约定，被告亲禾家园公司应当在2013年4月30日前、2014年4月30日前支付我组公共土地的流转费58065.15元和58958.46元，合计117023.61元。但时至今日，我组多次找被告亲禾家园公司索要该款，被告亲禾家园公司以各种理由推诿。现被告亲禾家园公司既不进行经营，又不支付流转费，土地荒芜至今。另，因被告亲禾家园公司未支付我组及六组共73农户承包经营土地的土地流转费，73农户已分别向人民法院起诉。鉴于上述事实，根据《中华人民共和国土地承包法》第四十三条和第五十六条的规定，被告亲禾家园公司的行为严重侵害了我组获得土地流转收益的权利，特起诉，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，要求解除与被告亲禾家园公司签订的《江夏区五里界街孙家店村三组土地承包经营权流转合同（汇总）》，由被告腾退土地；由被告亲禾家园公司立即支付我组2012年5月1日至2014年4月30日间的土地流转费117023.61元；支付2014年5月1日后的流转费至本案执行终结时止。
被告亲禾家园公司未予答辩。
第三人孙家店村委会述称，原告孙家店村三组所述属实，我村委会要求被告亲禾家园公司及时支付流转费，并同意解除合同。
经审理查明，2012年5月，武汉市江夏区五里界街道孙家店村三组的25农户、六组的48农户共73农户作为土地承包方与作为受让方的被告亲禾家园公司、作为发包方的第三人孙家店村委会分别签订《江夏区农村土地承包经营权出租合同》共73份，该73份合同为格式合同，除去流转土地的面积不同外，其他内容均一致，合同约定，各个农户将其承包经营的土地以租赁的形式流转给被告亲禾家园公司经营管理。此后，上述合同当事人再分别签订《五里界街休闲观光板块建设土地流转合同补充协议》共73份，上述合同亦为格式合同，除去流转土地的面积不同外，其他内容均一致。该补充协议对前述合同进行了补充约定。因73农户已于2010年5月即将合同项下的土地流转给其他公司经营管理，其后，该其他公司将流转土地上开发的经营项目与被告亲禾家园公司进行了交接，为保持土地流转的连续性，上述合同的落款时间均为2010年5月1日。上述合同签订后，被告亲禾家园公司经营管理了上述合同项下的土地和原告孙家店村三组经营管理的尚未发包给农户、坐落于该组25户农户所承包经营土地周边零散的81.21亩公共土地。2012年8月，经第三人孙家店村三组全部25农户开会讨论决议，原告孙家店村三组作为土地流转方、第三人孙家店村委会作为土地发包方与作为土地流转受让方的被告亲禾家园公司签订《江夏区五里界街孙家店村三组土地承包经营权流转合同（汇总）》一份。约定，发包方同意流转方将其承包经营的土地流转给受让方，面积为478.83亩，该面积中包含该组25农户承包经营的397.62亩土地，以及该三组经营管理的尚未予发包给农户、坐落于25户农户所承包经营土地周边零散的公共土地81.21亩。土地流转费农用地每亩每年按550斤国家收购农户中稻价格计算，一年交付一次，每年4月30日前付清。该汇总合同还约定，国家建设需要征收流转土地，受让方应当服从，由此终止合同，不作违约论处。其他不可抗力造成土地流转合同不能履行，不作违约论处。该汇总合同在履行期间，被告亲禾家园公司未按合同的约定向武汉市江夏区五里界街道孙家店村三组、六组共73农户支付2012年5月1日至今的农户承包经营土地的土地流转费，以及未向原告孙家店村三组支付同时期该组经营管理的共同土地的土地流转费，原告孙家店村三组遂向本院起诉，要求被告亲禾家园公司支付土地流转费，解除《江夏区五里界街孙家店村三组土地承包经营权流转合同（汇总）》，腾退合同项下的土地。本案在审理过程中，本院依职权对上述合同项下的标的土地进行了拍照、摄像方式的现场勘验，显示被告亲禾家园公司已停止对上述土地的经营，土地处于闲置状态，该公司的住所地无人办公。第三人孙家店村委会当庭确认本案所争议的土地属于原告孙家店村三组村民集体所有，由原告孙家店村三组经营管理。
另查明，湖北省武汉市江夏区2012年度中稻收购均价为每百市斤130元，我国发改委公布我国2013年度稻谷收购最低价格为每百市斤132元，2014年度稻谷收购最低价格为每百市斤135元。
上述事实，有到庭当事人的当庭陈述以及经庭审质证、认证属实的原告孙家店村三组当庭出示的《江夏区五里界街孙家店村三组土地承包经营权流转合同（汇总）》、武汉市江夏区五里界粮油购销所出具的证明、所流转土地现状的照片、《控管面积流转费发放表》；本院依职权以摄影、摄像的方式进行现场勘验形成的勘验笔录等证据材料证实，足以认定。
本院认为，原告孙家店村三组与第三人孙家店村委会、被告亲禾家园公司签订的《江夏区五里界街孙家店村三组土地承包经营权流转合同（汇总）》一份，是合同当事人真实意思的表示，该合同的形式、内容不违反法律规定以及公序良俗，依法成立、生效，合同当事人应当依法严格履行各自的合同义务。孙家店村三组的25农户依据各自《江夏区农村土地承包经营权出租合同》、《五里界街休闲观光板块建设土地流转合同补充协议》的约定将其承包经营的土地以租赁的形式流转交付给被告亲禾家园公司管理经营，原告孙家店村三组依据《中华人民共和国土地管理法》第十条的规定，将该组经营管理的农民集体所有的尚未予发包给各个农户的81.21亩公共土地以租赁的形式流转交付给被告亲禾家园公司管理经营。原告孙家店村三组及该组的25农户履行了合同约定的交付土地的义务，被告亲禾家园公司应当履行按时足额支付土地流转费的合同义务。原告孙家店村三组主张被告亲禾家园公司未支付2012年5月1日至今该组公共土地的土地流转费，因被告亲禾家园公司未在规定的时间期限内举证证实已支付上述年度的土地流转费，依法承担举证不能的法律后果，故本院依法确认该公司未按合同约定支付2012年5月1日至今81.21亩公共土地的土地流转费，该公司应当依法承担继续履行支付土地流转费的合同义务。关于土地流转费的计算标准，按汇总合同的约定，2012年5月1日至2013年4月30日的土地流转费按2012年度中稻收购均价每百市斤130元、每亩550斤中稻收购均价予以折算，每亩土地流转费为715元，原告孙家店村三组该年度的公共土地流转费为58065.15元。2013年5月1日至2014年4月30日的土地流转费按2013年度中稻收购最低价每百市斤132元、每亩550斤中稻收购最低价予以折算，每亩土地流转费为726元，该年度的土地流转费为58958.46元。
原告孙家店村三组以被告亲禾家园公司已超过两年未支付土地流转费、不经营管理合同项下土地、合同已无履行的必要、合同目的无法实现为由主张解除《江夏区五里界街孙家店村三组土地承包经营权流转合同（汇总）》，由被告亲禾家园公司腾退依据上述合同获得经营管理权的原告孙家店村三组经营管理的该组农民集体所有尚未予发包给各个农户81.21亩公共土地。第三人孙家店村委会亦同意解除合同，由被告亲禾家园公司腾退土地。由于上文论述被告亲禾家园公司未支付2012年5月1日至今的土地流转费，时间跨度为两个年度的以上，且被告亲禾家园公司已长时间不经营管理合同项下的该部分共同土地，长时间不与原告孙家店村三组及其农户接洽、协商土地流转费的支付，该公司住所地长时间无人办公，被告亲禾家园公司的行为已导致合同目的无法实现，为了促进土地有效利用，避免土地的闲置，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（四）项的规定，原告孙家店村三组主张解除《江夏区五里界街孙家店村三组土地承包经营权流转合同（汇总）》中涉及原告孙家店村三组农民集体所有的尚未予发包给各个农户的81.21亩公共土地所设立权利义务关系的合同条款的诉讼请求，有理合法，本院予以支持。该《江夏区五里界街孙家店村三组土地承包经营权流转合同（汇总）》中涉及该组各个农户承包经营土地所设立权利义务关系的合同条款，与原告孙家店村三组无涉，该组无权主张解除该部分的合同条款，应由该组各个农户自行主张解除（该组25农户已主张了该项权利），故原告孙家店村三组主张解除该汇总合同中涉及该组各个农户承包经营土地所设立权利义务关系的合同条款，于法无据，本院不予支持。又因《江夏区五里界街孙家店村三组土地承包经营权流转合同（汇总）》中涉及该组农民集体所有的尚未予发包给各个农户的81.21亩公共土地所设立权利义务关系的合同条款被依法解除，被告亲禾家园公司再经营管理该部分土地，已无合同依据，依据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，被告亲禾家园公司依法应当腾退上述合同项下的公共土地81.21亩。
基于《江夏区五里界街孙家店村三组土地承包经营权流转合同（汇总）》中涉及原告孙家店村三组农民集体所有的尚未予发包给各个农户的81.21亩公共土地所设立权利义务关系的合同条款被依法解除，被告亲禾家园公司应当依法腾退该部分土地，原告孙家店村三组再主张2014年5月1日后至被告亲禾家园公司腾退所流转土地之日止的土地流转费，有理合法，本院予以支持。该部分的土地流转费按《江夏区五里界街孙家店村三组土地承包经营权流转合同（汇总）》约定的每亩550斤中稻收购价计算的年土地流转费，以2014年度中稻收购最低价每百市斤135元予以折算为每亩每年742.5元，再量化至每日，为每亩每日2.03元。
被告亲禾家园公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，放弃抗辩的权利，依法承担对已不利的法律后果。
据此，依据《中华人民共和国民法通则》第五条、中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第一款第（四）项、第九十七条、第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，经本院审判委员会讨论决定，缺席判决如下：
一、解除原告武汉市江夏区五里界街道孙家店村三组与第三人武汉市江夏区五里界街道孙家店村村民委员会、被告武汉亲禾家园农业开发有限公司签订的《江夏区五里界街孙家店村三组土地承包经营权流转合同（汇总）》中涉及原告武汉市江夏区五里界街道孙家店村三组农民集体所有的尚未予发包给各个农户的81.21亩公共土地所设立权利义务关系的条款，由被告武汉亲禾家园农业开发有限公司于本判决生效后十五日内腾退上述合同项下81.21亩土地。
二、由被告武汉亲禾家园农业开发有限公司于本判决生效后五日内支付原告武汉市江夏区五里界街道孙家店村三组2012年5月1日至2013年4月30日流转土地土地流转费58065.15元、2013年5月1日至2014年4月30日流转土地土地流转费58958.46元，合计117023.61元，以及以81.21亩为计算基数，按每亩每日2.03元计算的2014年5月1日后至本院确定的被告武汉亲禾家园农业开发有限公司腾退土地之日的土地流转费。
三、驳回原告武汉市江夏区五里界街道孙家店村三组的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
本案受理费1274元，减半收取637元，由被告武汉亲禾家园农业开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。上诉人在递交上诉状时应预交案件受理费，款汇武汉市中级人民法院。户名：武汉市财政局非税收入汇缴专户-
市中院诉讼费分户；帐号：07×××93；开户行：农行武汉市民航东路分理处；行号：832886；上诉人在上诉期满后七日内未预交诉讼费的，按自动撤回上诉处理。
审判员 宋任忠
二〇一四年十月十七日
书记员 赵佶英