江苏省盐城市盐都区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）都刑二初字第71号
公诉机关江苏省盐城市盐都区人民检察院。
被告人姜晓源，原任盐城市盐都区盐龙街道农房办主任，住盐城市。因涉嫌犯受贿罪于2014年6月10日被刑事拘留，6月27日被逮捕。现羁押于盐城市看守所。
辩护人辛亚超，江苏辛亚超律师事务所律师。
盐城市盐都区人民检察院以都检诉刑诉（2014）207号起诉书指控被告人姜晓源犯受贿罪，于2014年9月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。盐城市盐都区人民检察院指派检察员丁贞慧出庭支持公诉，被告人姜晓源及辩护人辛亚超到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控被告人姜晓源在担任盐城市盐都区盐龙街道农房办副主任、主任期间，于2010年下半年至2014年初，利用职务之便，非法收受原盐城市盐都区马沟自来水厂夏某甲等人贿送的人民币计187500元、价值人民币27500元购物卡，合计人民币215000元，并为他人谋利，期间，另有非法所得人民币246000元，价值人民币9000元的购物卡。针对上述指控，公诉机关向本院提交了被告人姜晓源的供述、证人夏某甲等人的证言、盐城市盐都区人民政府盐龙街道办事处文件等证据。据此认为，被告人姜晓源的行为构成受贿罪。
被告人姜晓源对起诉书指控的事实及罪名均无异议，并自愿认罪。请求从轻处理。
辩护人提出下列辩护意见：1.被告人姜晓源在节日期间收受10个村贿送的财物64500元系节礼，不应认定为受贿；2.被告人姜晓源收夏某甲的人民币30000元不应认定为受贿，双方系借贷关系；3.收受胡某甲、胡某乙贿送的25000元财物，被告人姜晓源没有利用职务便利为其谋取利益，不应认定为受贿；4.被告人姜晓源收受部分财物用于发放协管人员的福利，不应认定为受贿。5.被告人姜晓源有自首情节，请求减轻或者免除处罚。
经审理查明，被告人姜晓源在担任盐城市盐都区盐龙街道农房办副主任、主任期间，于2011年春节前至2014年春节前，利用职务之便，非法收受丁某甲、王某乙等人贿送的人民币计117500元、价值人民币14000元购物卡，合计人民币131500元，并为他人谋利，期间，另有非法所得人民币316000元，价值人民币22500元的购物卡。具体事实如下：
（一）被告人姜晓源分别于2011年春节及中秋节前、2012年春节及中秋节前、2013年春节及中秋节前、2014年春节前，在其办公室，先后7次收受盐城市盐都区盐龙街道办事处丁晏居委会党总支书记丁某甲为请其在农房考核中给予关心及感谢其平时帮忙协调矛盾而贿送的人民币合计2500元及价值人民币1000元的购物卡。
（二）被告人姜晓源分别于2011年春节及中秋节前、2012年春节及中秋节前、2013年春节及中秋节前、2014年春节前，在其办公室，先后7次收受盐城市盐都区盐龙街道办事处健仁村党总支书记徐某甲为请其在农房考核中给予关心及感谢其平时帮忙协调矛盾而贿送的合计价值人民币7000元的购物卡。
（三）被告人姜晓源分别于2011年春节及中秋节前、2012年春节及中秋节前、2013年春节及中秋节前、2014年春节前，在其办公室，先后7次收受盐城市盐都区盐龙街道办事处乔庄居委会党总支书记孙某丙、副书记李某为请其在农房考核中给予关心及感谢其平时帮忙协调矛盾而贿送的人民币合计6000元及1000元购物卡。
（四）被告人姜晓源分别于2011年春节及中秋节前、2012年春节及中秋节前、2013年春节及中秋节前、2014年春节前，在其办公室，先后7次收受盐城市盐都区盐龙街道办事处合心村党总支书记孙某丁为请其在农房考核中给予关心及感谢其平时帮忙协调矛盾而贿送的人民币合计7000元。
（五）被告人姜晓源分别于2011年春节及中秋节前、2012年春节及中秋节前、2013年春节及中秋节前、2014年春节前，在其办公室，先后7次收受盐城市盐都区盐龙街道办事处益民居委会总支书记徐某乙为请其在农房考核中给予关心及感谢其平时帮忙协调矛盾而贿送的人民币合计7000元。
（六）被告人姜晓源分别于2011年春节及中秋节前、2012年春节及中秋节前、2013年春节及中秋节前、2014年春节前，在其办公室，先后7次收受盐城市盐都区盐龙街道办事处先锋村总支书记徐某丙为请其在农房考核中给予关心及感谢其平时帮忙协调矛盾而贿送的人民币合计7000元。
（七）被告人姜晓源分别于2011年春节及中秋节前、2012年春节及中秋节前、2013年春节及中秋节前，在其办公室，先后6次收受盐城市盐都区盐龙街道办事处方向居委会总支书记徐某丁为请其在农房考核中给予关心及感谢其平时帮忙协调矛盾而贿送的人民币1000元、5000元购物卡。
（八）被告人姜晓源分别于2011年春节及中秋节前、2012年春节及中秋节前、2013年春节及中秋节前、2014年春节前，在其办公室，先后7次收受盐城市盐都区盐龙街道办事处古亭居委会总支书记张某甲为请其在农房考核中给予关心及感谢其平时帮忙协调矛盾而贿送的人民币合计7000元。
（九）被告人姜晓源分别于2011年春节及中秋节前、2012年春节及中秋节前、2013年春节及中秋节前、2014年春节前，在其办公室，先后7次收受盐城市盐都区盐龙街道办事处孙吴居委会总支书记吴某甲为请其在农房考核中给予关心及感谢其平时帮忙协调矛盾而贿送的人民币合计7000元。
（十）被告人姜晓源分别于2011年中秋节前、2012年春节及中秋节前、2013年春节及中秋节前、2014年春节前，在其办公室，先后6次收受盐城市盐都区盐龙街道办事处跃马总支书记夏某乙为请其在农房考核中给予关心及感谢其平时帮忙协调矛盾而贿送的人民币合计6000元。
（十一）被告人姜晓源分别于2012年春节及2013年春节前，在其办公室先后2次收受王某甲为感谢其在房屋翻建过程中给予关照而贿送的人民币共计4000元。
（十二）被告人姜晓源分别于2012年下半年及2013年6、7月份的一天，在其办公室收受个体工程户王某乙为感谢其在创世纪中转场地及围墙工程施工过程中协调矛盾而贿送的人民币共计4000元。
（十三）被告人姜晓源分别于2013年3月份及2014年春节前，先后2次收受盐城市盛林建设工程有限公司法定代表人郝某为感谢其在自来水管道安装过程中给予关照而贿送的人民币55000元。
1.被告人姜晓源于2013年3月份，在盐都区盐龙街道振兴路自来水管道安装工程工地收受郝某人民币30000元。
2.被告人姜晓源于2014年春节前，在其办公室收受郝某人民币25000元。
（十四）被告人姜晓源分别于2013年中秋节及2014年春节前，先后2次收受盐城市枫林园林工程有限公司老板凌某为感谢其在绿化移植工程中的关照而贿送的人民币4000元。
1.被告人姜晓源于2013年中秋节前，在其办公室收受凌某人民币2000元。
2.被告人姜晓源于2014年春节前，在鹿鸣路与宁靖盐高速交界的高架桥下收受凌某人民币2000元。
被告人姜晓源在办案机关未掌握犯罪事实的情况下，主动交代其犯罪事实，并退出赃款人民币141679.73元，暂扣于盐城市盐都区人民检察院。在本院审理期间，被告人姜晓源的家属为其退出赃款人民币75000元。
另查明，被告人姜晓源非法收受徐某己人民币合计230000元及购物卡7000元；非法收受徐某庚购物卡2000元；非法收受孙某庚人民币14000元；非法收受孙某戊人民币2000元；非法收受夏某甲人民币30000元；非法收受丁某乙人民币5000元；非法收受商某人民币20000元；非法收受董某购物卡3500元；非法收受胡某甲、胡某乙人民币15000元及购物卡10000元。
上述事实，有以下经过庭审质证的证据予以证实，本院予以确认。
1.书证被告人身份证明、中共盐城市盐都区委西区工作委员会文件、盐城市盐都区人民政府盐龙街道办事处文件、情况说明、证明、组织机构代码证等，证实被告人姜晓源系国家机关工作人员，其于2010年5月31日起任盐城市盐都区西区农房管理办公室副主任（临时工性质），负责建设方面的矛盾协调、协助拆迁，农房全面工作、人事干事工作、招投标工作、农村道路建设、自来水管道辅设、蒸汽管道延伸等矛盾协调、城管工作（协调相关矛盾）、区域供水工作等。
2.书证发破案经过、情况说明等，证实盐城市盐都区纪律检查委员会在工作中发现被告人姜晓源存在经济问题，向徐某己借款230000元，后安排一工程项目给徐做以冲抵该笔借款。2014年5月27日，将被告人姜晓源带到市纪委办案点，对其实施“两规”措施审查。6月9日，盐城市盐都区人民检察院对被告人姜晓源涉嫌受贿案立案侦查，姜到案后，如实供述了自己所有犯罪事实。
3.书证查封扣押、财物文件清单等，证实案发后被告人姜晓源退出赃款人民币141679.73元，暂扣于盐城市盐都区人民检察院。
4.书证盐城市盐都区西区管理委员会整治建设和加强农房管理工作考核细则、目标任务绩效考核办法、民房管理单项考核表，证实2011年起西区对民房工作开展考核，被告人姜晓源任考核部门负责人。
5.书证盐城市城市规划区村（居）民建设工程位置申请、审批书，盐城市盐都区供销合作总社文件等，证实被告人姜晓源签字同意王某甲的翻建申请。
6.书证承包合同，证实王某乙以江苏华悦建设集团有限公司名义与盐城咏恒投资发展有限公司就建材公司场地平整工程签订合同（创世纪中转场及围墙工程）。
7.书证记账凭证、合同等，证实盐城盛林建设工程有限公司于2013年在西区承接了振兴路给水管道、纬七路给水管道等工程。
8.书证被告人姜晓源向盐龙街道办事处出具的报告、费用清单、盐城市枫林园林工程有限公司注册信息表（简称枫林公司）等，证实纬七路绿化移植及凌某系枫林公司负责人的事实。
9.书证盐龙街道办事处出具的情况说明、记账凭证、付款报告、会办纪要等，证实农房办人员工资、加班费、福利等由街道解决。
10.证人孙某甲（盐城市高新区管委会副主任）的证言，证实盐城市高新区管委会与盐都区盐龙街道办事处是一套班子，两块牌子，孙分管农业农村工作，包括水利、农房办、社保等工作。并证实农房办负责防违治违、危房修缮手续办理、集镇管理、城管队及自来水给水等工作。
11.证人杨某（盐龙街道办事处副主任）的证言，证实杨曾分管农房管理工作，协助拆迁安置，当时被告人姜晓源负责农房办工作，负责对各村居农房监督管理。年终各村居对照考核自己打分，然后由姜结合平时监督管理工作确定名次再报西区管委会考核领导小组把关。
12.证人丁某甲（丁晏居委会党总支书记）、孙某乙（丁晏居委会主任）、徐某甲（健仁村党总支书记）、孙某丙（乔庄居委会党总支书记）、李某（乔庄居委会党总副支书记）、孙某丁（合心村党总支书记）、徐某乙（益民居委会党总支书记）、徐某丙（先锋村党总支书记）、徐某丁（方向居委会党总支书记）、张某甲（古亭居委会党总支书记）、吴某甲（孙吴居委会党总支书记）、夏某乙（跃马居委会党总支书记）的证言，均证实因被告人姜晓源是农房办主任、城管队队长，各村局的拆迁、拆违矛盾需要其帮忙协调；农房考核工作由其负责具体打分和向领导建议，各村居多次于春节、中秋节前送人民币和购物卡给姜的事实。
13.证人王某甲的证言，证实为感谢被告人姜晓源帮其办理房屋翻建相关手续并请其帮忙办理房产证，王分别于2012年春节前、2013年春节前合计贿送给姜人民币4000元。
14.证人戚某的证言，证实戚在规划局工作期间，被告人姜晓源为危房维修翻建的事找过戚。
15.证人王某乙的证言，证实2012年下半年及2013年6、7月份，因位于乔庄的创世纪中转场工程中群众补偿费未到位，围墙被推倒，王请负责城管工作的被告人姜晓源协调矛盾。为感谢姜，王两次合计贿送给姜人民币4000元。并证实因为工程预算款漏算、审计局限价导致工程款无法结算，盐龙街道即将创世纪中转场地及围墙工程名称换为建材公司场地平整工程再次报审，并以此补签合同，虽然合同签订时间为2014年3月30日，但实际工程在2013年8月份左右就结束了。
16.证人柏某（系乔庄居委会农房管理员）的证言，证实王某乙承接的创世纪中转场及围墙工程在乔庄居委会境内，2013年6、7月份的时候，老百姓要王赔偿青苗费，王不赔，老百姓即把围墙推倒，王找村里出面协调，村里安排柏去，柏协调不了，后被告人姜晓源将矛盾协调好，王顺利施工。
17.证人郝某的证言，证实2013年3月份左右，盛林公司承接盐龙街道振兴路自来水管道安装工程。进场施工后不久，有老百姓阻扰施工，不但耽误工期，还损失不少钱，郝请负责自来水工作的被告人姜晓源协调。姜到现场协调好矛盾，郝即贿送给姜人民币30000元。后为感谢姜为其协调自来水管道安装工程的施工矛盾，并想请其继续关心，于2014年春节前的一天贿送给姜人民币25000元。
18.证人张某乙、吴某乙、王某丙、孙某戊、秦某的证言，证实振兴路自来水管道安装施工时，施工方曾和村民发生矛盾。被告人姜晓源负责自来水工作，到现场协调过矛盾。
19.证人凌某的证言，证实因被告人姜晓源是盐龙街道农房办的主任，负责自来水工作，凌在纬七路的绿化移植工程的施工范围需要先经过姜确认，姜也帮忙协调过矛盾，凌于2013年中秋节前、2014年春节前的一天下午，合计贿送给姜人民币4000元。
20.证人施某的证言，证实2013年3、4月份，因汇津水务公司需在纬七路铺设自来水管道，需要移植绿化，移植工程是枫林公司负责的。当时被告人姜晓源、王某丁、施某及施工单位都到现场确认了移植数量，并在清单上签字确认后交施工方实施。
21.证人王某丁的证言，证实2013年3、4月份，因汇津水务公司需在纬七路铺设自来水管道，需要移植绿化，王某丁作为审计代表去现场确认并在移植清单上签字。
22.证人徐某戊、陈某的证言，证实每年过节发放值班费、带班费、过节费，中秋、春节有时发放奖金和福利，都是由被告人姜晓源发放，领钱时在发放表上签字。
23.证人孙某己、张某丙的证言，证实农房办每年向农房员和妇女主任发100元补助费，还发过一年春节加班费。领钱时在造好的表上签字。
24.证人徐某己的证言，证实其曾送给被告人姜晓源人民币230000元及7000元购物卡。
25.证人徐某庚的证言，证实其曾送给被告人姜晓源2000元购物卡。
26.证人孙某庚的证言，证实其曾送给被告人姜晓源人民币14000元。
27.证人孙某戊的证言，证实其曾送给被告人姜晓源人民币2000元。
28.被告人姜晓源的供述，证实因其任农房办主任，负责自来水给水、城管、拆迁、民房管理及年终考核等工作，并曾帮助郝某、王某乙等人协调过矛盾，后收受郝某、王兆林等人贿送的人民币117500元、购物卡14000元。并证实非法收受夏某甲、商某等人贿送的人民币316000元、购物卡22500元的事实。
对于公诉机关关于被告人姜晓源收受夏某甲为感谢其协调水厂与居民矛盾而贿送的人民币30000元的指控。为指控该节事实，公诉机关出示被告人姜晓源的供述、证人夏某甲、孙某辛的证言、书证承包合同、记账凭证、发票及盐城市盐都区西区管委会资金审批表等证据予以证实。经查，被告人姜晓源在履行职务期间，双方未就事后感谢有过约定，且姜借钱的事由（处理交通事故）客观存在，所借款项亦用于该事由，夏借钱给姜以及表示不要姜还钱之后，均未要求姜利用职务上的便利为其谋取利益，故该节事实无谋利事项，本院不予支持。
对于公诉机关关于被告人姜晓源收受丁某乙为感谢其协调矛盾及工程款拨付上给予关照而贿送的人民币5000元的指控。为指控该节事实，公诉机关出示被告人姜晓源的供述、证人丁某乙、孙某壬的证言、书证承包合同、统一收款收据、盐城市盐都区西区管委会资金审批表等证据予以证实。经查，被告人姜晓源与丁某乙都证实2011年春节前，丁到姜办公室说：“姜主任，亚固自来水工程结束了，请主任帮忙尽快把工程款结算给我。”说着从衣服口袋里拿出装有人民币5000元的信封塞进姜办公桌抽屉。而书证亚固接水工程合同显示签订日期系2011年12月20日。因言词证据与书证存在明显矛盾，故该节事实谋利事项不清，本院不予支持。
对于公诉机关关于被告人姜晓源收受商某为感谢其协调矛盾而贿送的人民币20000元的指控。为指控该节事实，公诉机关出示被告人姜晓源的供述、证人商某的证言及情况说明、书证承包合同等证据予以证实。经查，公诉机关出示的施工合同与商某的关联性无法确定，商某是否曾在盐城市盐都区西区承接过相关工程无证据证实，故该节事实谋利事项不清，本院不予支持。
对于公诉机关关于被告人姜晓源收受董某为感谢其协调矛盾而贿送的购物卡3500元的指控。为指控该节事实，公诉机关出示被告人姜晓源的供述、证人董某、张某丙、王某丙的证言及书证现金缴款单、拆迁面积统计表等证据予以证实。经查，公诉机关出示的书证及证人证言无法证实2014年春节前，董某在西区是否承接过拆迁工程，故该节事实谋利事项不清，本院不予支持。
对于公诉机关关于被告人姜晓源收受盐城市平安基础设施有限公司负责人胡某甲、胡某乙为感谢其在高炮广告牌拆除工程及古亭村建筑拆除工程中给予关照而贿送的人民币共计15000元及购物卡10000元的指控。为指控该节事实，公诉机关出示被告人姜晓源的供述、证人胡某甲、胡某乙、张某乙、王某戊的证言、平安基础公司工程款结算记账凭证及发票等证据。经查，胡某甲之所以承接广告牌工程并顺利拆除，均基于被告人姜晓源个人掌握的爆破技术，与其职权没有关系。另公诉机关出示的证据无法证实胡某甲经被告人姜晓源介绍拆除违章建筑。故该节指控，本院不予支持。
本院认为，被告人姜晓源身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额在十万元以上，为他人谋取利益，究其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控的本院认定的被告人姜晓源犯受贿罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。被告人姜晓源在侦查机关未掌握犯罪事实的情况下供述自己的罪行，系自首，依法可减轻处罚。被告人姜晓源积极退出赃款，可酌情从轻处罚。
对于辩护人提出被告人姜晓源收受10个村贿送的合计64500元人民币及购物卡系节日期间的馈赠，不应认定为受贿的意见。经查，该部分事实有被告人姜晓源的供述、各行贿人的证言、证人杨某的证言、书证盐龙街道委员会（2011）18号、（2013）5号文件、2013年民房管理考核表（姜作为考核部门负责人签字）等证据证实，各行贿人为请姜在农房考核中给予关心及协调拆迁矛盾，借节日期间，贿送财物给姜，姜明知对方送钱的目的仍收下财物，符合受贿罪的构成要件。故该辩护意见，本院不予采纳。
对于辩护人提出被告人姜晓源将收受的部分财物用于公务支出，不应认定为受贿的意见，并就此提供了盐城市盐都区盐龙街道办事处会办纪要、农房办发放加班费、过节费的表格等证据。经查，盐龙街道办事处出具的情况说明、记账凭证、付款报告等证据证实农房办人员工资、加班费、福利等均由街道解决，且“为公支出”应具有真实性、合法性、公开性，被告人姜晓源是否将收受的财物用于发放加班费、节日福利等，单位人员对此并不知情，故该辩护意见，本院不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人姜晓源犯受贿罪，判处有期徒刑六年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年6月10日起至2020年6月9日止。）
二、责令被告人姜晓源退出非法所得人民币253320.27元与已退出的受贿赃款及部分非法所得人民币216679.73元（其中人民币141679.73元现存于盐城市盐都区人民检察院），依法一并没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邵晓萍
代理审判员 王星月
代理审判员 吴 南
二〇一四年十二月二十四日
书 记 员 袁文婷
附录法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。