连云港市赣榆区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）赣民初字第2135号
原告刘玉栋，居民。
委托代理人宋迎。
被告皇甫义恺，居民。
第三人赣榆区赣马镇中心小学，住所地赣马镇驻地。
法定代表人张维广。
委托代理人管锦善，男，1976年1月28日生，汉族，居民。
第三人欧加春（曾用名欧家春），居民。
第三人赣榆区赣马镇陈高巅村村民委员会，住所地赣榆区赣马镇陈高巅村。
负责人陈敬联，村支部书记。
委托代理人车银远。
原告刘玉栋与被告皇甫义恺、第三人赣榆区赣马镇中心小学（以下简称赣马中心小学）、欧加春、赣榆区赣马镇陈高巅村村民委员会（以下简称陈高巅村委会）排除妨害纠纷一案，本院于2014年4月1日立案受理后，依法由代理审判员胡煜适用简易程序独任审判，后因案情复杂转为普通程序依法组成合议庭，于2014年8月28日公开开庭进行审理。原告刘玉栋及其委托代理人宋迎、被告皇甫义恺、第三人赣马中心小学的委托代理人管锦善、第三人陈高巅村委会的委托代理人车银远到庭参加诉讼，第三人欧加春经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘玉栋诉称，2006年4月15日，第三人赣马中心小学与第三人欧加春签订合作办学协议，将其所属的原陈高巅小学的校园51%股份转让给第三人欧加春，赣马中心小学拥有49%的股份。由于经营原因，2007年3月15日，原告与第三人赣马中心小学及欧加春分别签订转让协议。第三人赣马中心小学将其所有的股份49%转让给原告，第三人欧加春将其所有的51%股份转让给原告，原告分别向两第三人支付了相关的转让费用。至此，该校园所有权归原告所有。2012年秋天，被告以该转让校园系陈高巅村委会所有为由，强行将该校园占有己有开办玩具厂。期间，原告多次与被告沟通，要求其搬出所侵占的校园，被告置之不理，至今仍居住在此。请求法院依法排除妨碍，判令被告立即搬出其所侵占的房屋。
被告皇甫义恺辩称，2008年陈高巅村委会找到被告要将陈高村幼儿园租给我开办玩具厂，同年4月份签订合同后，被告投资6万余元改造房屋及水电，在改造途中无任何争议，后被告又投资了机器，玩具厂开工。同年因生产需要建厂房，陈高巅村委会在国土建管部门开具了证明，被告又投资了20万余元两次扩建厂房，建房途中也无任何争议。后一直经营至2013年年底，现未在经营。原告称房屋产权归其所有，并称被告于2012年侵占，不是事实。请求驳回原告的诉讼请求。
第三人赣马中心小学述称，2006年2月25日，赣马中心小学将陈高幼儿园与欧加春签订合办赣榆区城北双语幼儿园的协议，欧加春出资10万元占51%的股份，学校以所有的土地地面设施及办学权折价为96000元占49%的股份。后期，经赣马中心小学同意，欧加春将10万元51%股份转让给原告，2007年3月15日学校将49%股份转让给原告，陈高村幼儿园产权现在归原告。
第三人陈高巅村委会述称：1、第三人与被告签订的合同系无效合同，因为第三人无权处分原陈高村中心小学（即涉案的赣马镇陈高幼儿园）财产，第三人在发现与被告签订的合同无效后一直没有实际履行；2、原告的主体不适格，主张权利的主体应是赣榆区教育局，而不是本案的原告；3、原告主张的请求权已经超过一年的诉讼时效，原告诉状中自认是2012年，根据被告所说应是2008年，已经超过了法定的诉讼时效；4、本案应为物权占有保护中的占有返还纠纷，而不应属于物权占有保护中的排除妨害纠纷，依法占有的应该是教育局。请求法院依法裁判。
第三人欧加春未作陈述。
经审理查明，2006年4月15日，第三人赣马中心小学与欧加春签订了赣马镇陈高幼儿园的合作办学协议，由赣马中心小学以原陈高小学的校舍、操场及幼儿园的玩具等教学设施作为资本投入占49%股份，欧加春投资10万元占51%股份合作兴办赣马镇陈高幼儿园利润分配、亏损负担按照股份比例进行，按学年进行利润换算和分配，每学年税后利润的80%双方分配，20%用于资金积累及幼儿园发展或提高福利待遇。2007年3月15日，第三人欧加春与原告刘玉栋签订了转让合同，第三人欧加春将其在赣马镇陈高幼儿园持有的51%股份转让给原告，原告给付第三人欧加春人民币10万元。同日，第三人赣马中心小学与原告刘玉栋签订了协议书，第三人赣马中心小学将其在赣马镇陈高幼儿园持有的49%股份及享有的权利义务转让给原告，原告给付第三人赣马中心小学人民币96000元。2007年3月18日，原告给付第三人欧加春10万元，由第三人欧加春出具收条交由原告持有。2007年4月3日，原告给付第三人赣马中心小学96000元，由第三人赣马中心小学出具结算凭证交由原告持有。2008年4月15日，第三人陈高巅村委会与被告皇甫义恺签订了合同，由第三人陈高巅村委会将位于陈高巅村的陈高幼儿园租给被告使用，租期为10年（即2008年4月15日至2018年4月15日止），租用期间免费使用，被告给第三人陈高巅村委会交纳税收（开税费顶税），每年不低于20万元，在使用期间第三人陈高巅村委会负责被告安全使用到期，期间出现的一切纠纷由第三人陈高巅村委会负全责。2008年8月18日，第三人陈高巅村委会向赣榆区赣马镇建设管理所出具了证明，证明其将原小学校房屋租给被告使用及办理有关手续。2008年8月19日，赣榆区赣马镇建设管理所出具证明，载明：兹证明赣马镇陈高村小学经赣榆区国土管理局［赣国土资（1998）18号］文件“关于赣马镇非农业用地补办用地登记手续的批复”批准，于1998年7月31日占用赣马镇陈高村土地建小学，单位性质“全民”，土地性质“国有”，占地面积11.20亩。后被告入驻进行玩具厂经营。现原告持转让协议要求被告搬出其所侵占的房屋，故产生纠纷。庭审中，第三人陈高巅村委会称其在发现与被告签订的合同无效后未再实际履行，被告称一直在履行，但未提交相关证据证明。原告及第三人未提交任何开办学校的资质证明或批准文件。
另查明，涉案幼儿园的土地使用权人为赣马中心小学。2006年6月30日，赣榆区人民政府（原赣榆县人民政府）下发了关于印发赣榆县教育系统闲置资产处理暂行办法的通知，载明：全县中小学资产（含闲置资产）全部由县教育局依法管理，未经教育局同意，任何单位和个人，不得私自侵占、处置学校任何资产。公办学校资产，不论取得的渠道如何，都属于国有资产管理的范畴，即公办中小学校和公办幼儿园无论是财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入购置的财产，还是通过捐赠、无偿调拔等形式取得的资产，均属国家资产的管理范围，包括全县公办中小学及公办幼儿园因在布局调整和改制等过程中闲置的土地、校舍和其他资产。闲置资产的处置，在县国有资产监督管理办公室的监督下，按照“公开、公平、公正”的原则，依法规范处置闲置财产，按以下程序进行：1、占有单位申报。各占有单位根据需要要对闲置财产处置时，应写出书面报告报县教育局、县国资办审核后，报县政府审批；2、评估。经批准拟处置的资产，由县国有资产监督管理办公室和县教育局委托中介机构或有权部门进行评估；3、出售。评估后的闲置资产，遵循“公开、公平、公正”的原则，面向社会公开拍卖。本办法自2006年7月1日起执行，由县国有资产监督管理办公室和县教育局负责解释并组织实施。
上述事实，有原、被告、第三人陈述及原告提交的合作办学协议、转让协议、收条、结算凭证、土地登记申请书、赣政办发（2006）50号文件、证人证言、被告提交的合同、证明、证人证言等在卷为凭，经庭审质证和本院审查，本院予以采信。
本院认为，公民、法人的合法财产受法律保护。根据“民办教育促进法实施条例”规定，公办学校参与举办民办学校，不得利用国家财政性经费，不得影响公办学校正常教育教学活动，并应当经主管的教育行政部门或者劳动和社会保障部门按照国家规定的条件标准。举办者以国有资产参与民办学校的，应当根据国家有关资产监督管理的规定，聘请具有评估资格的中介机构依法进行评估，根据评估结果合理确定出资额，并报对该国有资产负有监督管理职责的机构备案。设立民办学校的审批权限，依照有关法律、法规的规定执行。对批准正式设立的民办学校，审批机关应当颁发办学许可证，并将批准正式设立的民办学校及其章程向社会公告。退一步，即使根据赣榆区人民政府（原赣榆县人民政府）下发的关于印发赣榆县教育系统闲置资产处理暂行办法的通知来看，全县中小学资产（含闲置资产）也是全部由县教育局依法管理，未经教育局同意，任何单位和个人，不得私自侵占、处置学校任何资产。本案中，第三人赣马中心小学与欧加春签订赣马镇陈高幼儿园的合作办学协议，后又分别将各自享有的股权转让给原告刘玉栋，第三人赣马中心小学作为公办学校利用学校闲置资产举办民办学校及转让时均未经过相关监督管理部门批准并对相关资产进行评估，故以上行为违反了相关法律、行政法规的强制性规定，应为无效行为，其三方之间签订的合同亦为无效合同。现原告以上述合同来主张排除妨碍，没有事实和法律依据，故对原告请求排除妨碍，判令被告立即搬出所侵占房屋的诉讼请求，本院依法不予支持。至于原告的合法权益如何保护，其可根据相关权利属性另行协调或诉讼解决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项之规定，裁定如下：
驳回原告刘玉栋的诉讼请求。
案件受理费400元，由原告刘玉栋负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》，同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费400元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94。
审 判 长 林飞燕
代理审判员 胡 煜
人民陪审员 张明义
二〇一四年九月二十六日
书 记 员 房树芬
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。