湖南省汨罗市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）汨刑初字第157号
公诉机关汨罗市人民检察院。
被告人李某某，男，19XX年XX月XX日出生于湖南省宁远县，汉族，高中文化，农民，住湖南省宁远县冷水镇。2014年3月14日，因涉嫌犯破坏公用电信设施罪被抓获，3月15日被刑事拘留，4月18日被执行逮捕。现押于汨罗市看守所。
辩护人王小明，湖南盛仁律师事务所律师。
汨罗市人民检察院以汨检公诉刑诉（2014）170号起诉书指控被告人李某某犯破坏公用电信设施罪，于2014年6月12日向本院提起公诉。本院受理后，适用普通程序，依法组成合议庭，于2014年6月26日公开开庭审理了此案。汨罗市人民检察院指派代理检察员李红萍出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人王小明均到庭参加诉讼。现已审理终结。
汨罗市人民检察院指控，2013年10月中旬，被告人李某某通过互联网购得一套包括一台黑色惠普笔记本电脑、一台短信群发器主机、连接线以及一个测频手机在内的小区定位短信设备，同时在湖南省宁远县城商铺内购得电瓶、电瓶充电器、逆变器等辅助设备，并将这些设备安装在其向朋友江某借用的轿车内，驾驶该轿车在客户指定的区域内通过非法占用移动基站频点，强行与有效范围内的移动手机用户建立连接，然后向手机用户发送客户的广告短信。被告人李某某通过派发名片及利用之前在岳阳市中企信息科技有限公司工作时掌握的客户资源发展客户，按每天3000元左右的标准向客户收取费用。2013年10月底至2014年3月12日期间，被告人李某某利用该套小区定位短信设备在湖南省境内的永州市区、宁远县、蓝山县、岳阳县、湘阴县、攸县等十余个县市为一些家纺、电器等商家发送广告短信，累计发送广告短信一百余万条，本人从中非法获利9万余元。湖南移动岳阳分公司出具的数据显示，2014年1月13日、14日，被告人李某某在永州市冷水滩区利用该套设备为商家群发广告短信，造成65687个手机用户通信中断不满一小时；2014年2月20日，被告人李某某在攸县利用该套设备为商家群发广告短信，造成2917个手机用户通信中断不满一小时；2014年3月12日，被告人李某某在蓝山县利用该套设备为商家群发广告短信，造成36324个手机用户通信中断不满一小时。经岳阳市无线电监测站鉴定，被告人李某某使用的该套设备为“伪基站”。
2014年3月13日，被告人李某某事先与汨罗市“九天家私”店老板袁某电话联系后来到汨罗，准备与其洽谈群发广告短信业务时于3月14日8时许在其居住的宾馆被公安机关抓获。
公诉机关就上述事实提供了被告人李某某的户籍材料及到案经过；收据、笔记本等；证据提取工作记录；湖南省无线电管理委员办公室岳阳市管理处出具的鉴定报告；湖南移动岳阳分公司出具的关于伪基站验证的报告及3.14汨罗伪基站活动统计情况；搜查笔录、扣押物品、文件清单及照片；检查笔录及照片；证人李某甲、袁某、李丙、黄某、李某乙、蒋某、游某、刘某、江某的证言；被告人李某某的供述等证据证明。
公诉机关认为，被告人李某某利用“伪基站”群发短信，阻断了不特定手机用户接入合法基站，对正在使用的公用电信设施功能造成了实际损坏，导致其无法正常运行和工作，危害公共安全，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款之规定，应当以破坏公用电信设施罪追究其刑事责任，请依法判处。
被告人对起诉书指控的事实无异议。其辩护人辩称王某称：起诉书指控被告人李某某2014年2月20日在攸县群发广告短信，造成2917个移动用户通讯中断不满一小时，不符合《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项“一万以上用户通讯中断”的规定，不满一万户，该次只属于一般违法行为，没有达到刑事犯罪的标准。被告人李某某系初犯、偶犯，认罪态度好，有悔罪表现，造成的社会后果不严重，请法庭对被告人李某某从轻处罚。
经审理查明：2012年8月，被告人李某某在岳阳中企信息科技有限公司担任业务员，负责岳阳市及周边六县区的数字信息平台业务工作，2013年9月17日，自动离职。
2013年10月中旬，被告人李某某从网上购得一套包括短信群发器主机、笔记本电脑、测频手机等在内的小区定位短信设备，同时在湖南省宁远县城商铺内购得电瓶、电瓶充电器、逆变器等辅助设备，组成小区定位短信设备，安装在其小车上，通过该设备非法占用附近移动基站频点，自动搜索区域范围内的手机信号，强制阻断手机正常信号，把手机接入到自身信号，向手机群发预先拟定好的短信内容，借此牟利。
从2013年10月29日至2014年3月26日，被告人李某某分别在湖南省宁远县、道县、湘阴县、平江县等地19次为“梦洁家纺”等单位发送商业广告，获利7万余元。
经移动通讯集团湖南有限公司岳阳分公司网络部统计：2014年1月13日、14日，被告人李某某在冷水滩零陵路、梅湾路、永州大道、滨江大道为“梦洁家纺”发送广告短信，共计发生位置更新656**次，造成65687个移动手机用户通讯中断；2014年2月20日，在攸县十字街、湘东大市场、建设路、攸州大道为“罗莱家纺”发送广告短信，共计发生位置更新29**次，造成2917个移动手机用户通讯中断；2014年3月12日，在蓝山县塔峰路、蓝粤路为“梦洁家纺”发送广告短信，共计发生位置更新363**次，造成36324个移动手机用户通讯中断。移动通讯集团湖南有限公司岳阳分公司提取的数据显示，手机在接入“伪基站”信号时，会暂时脱离正常网络8-12秒。
经岳阳市无线电监测站对被告人李某某使用的短信群发器设备一套进行检检测、鉴定，确定被告人李某某的短信群发设备系非法无线电设备；开启该设备，可强行向用户手机群发各类短信息，并对一定范围内的公众通讯频段造成严重干扰、中断；该套设备为“伪基站”。
2014年3月13日，被告人李某某到汨罗市准备与“九天家私”袁某洽谈群发广告短信业务，14日8时许在其居住的宾馆被公安机关抓获。
上述事实，有公诉机关提供，并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人李某某的户籍材料及到案经过。证明：被告人李某某犯罪时已达完全刑事责任年龄，系抓获到案。
2、岳阳中企信息科技有限公司出具的证明。证明：被告人李某某在该公司任职、离职情况。
3、湘阴多喜爱专卖店现金日记账、蓝山县梦洁家纺专卖店等单位的营业执照、李某某开给蓝山梦洁家纺广告费用的收据两张。证明2013年12月19日，湘阴多喜爱家纺短信费用为3000元；2013年11月5日、2014年3月12日，蓝山梦洁家纺店共支付了6600元的广告费用给被告人李某某。
4、搜查笔录、扣押物品、文件清单及照片。证明：汨罗市公安局侦查人员于2014年3月14日17时对被告人李某某驾驶的车辆进行了搜查并扣押黑色惠普牌笔记本电脑一台、诺基亚手机一台、短信群发器一套（短信群发器、天线、电源各一个）、电源逆变器一个、快速充电机一台、电瓶两个、北京现代汽车一辆、白色三星手机一部、名片、账本、收据等。
5、证据提取工作记录。证明：岳阳市公安局网技支队对被告人李某某的计算机进行证据提取，在计算机打开软件的界面中，显示有如下内容：显示号码：1817461****，短信长短：68；发送时间：2014-03-1222：27：2；发送计数：172918。
6、公安机关从被告人李某某处扣押的收据、笔记本。证明：被告人李某某利用“伪基站”为客户群发短信收费情况、从事短信群发业务的行程安排及开支情况等。
7、检查笔录及照片。证明：侦查人员对被告人李某某持有的白色三星手机（1370730****）进行了检查，发现该手机内存储了李某某于2013年10月份以后利用“伪基站”群发广告短信时保存的商家客户名称和联系方式；一部分信息是李某某利用“伪基站”为客户群发广告信息时保存的商业广告信息的内容。
8、湖南省无线电管理委员办公室岳阳市管理处关于对汨罗市公安局网络安全保卫大队《呈请鉴定报告》的回复。证明：被告人李某某的短信群发设备是未取得无线电发射设备型号核准的非法无线电通信设备；该设备工作的频段包含了公众通信频段，开启该套设备可强行向用户手机群发各类短信，并对一定范围内的公众通信频段造成严重干扰、中断。鉴定该设备为“伪基站”。
9、湖南移动岳阳分公司网络部出具的《关于伪基站验证的报告》、《关于伪基站验证报告的说明》。证明：湖南移动岳阳分公司网络部对汨罗市公安局扣押的“伪基站”系统进行了验证，该“伪基站”通过强制阻断用户手机正常信号，把用户接入到自身信号，获取手机串号IMSI／IMSI和电话号码。在接入到“伪基站”信号时，用户手机会暂时脱离正常通讯网络8-12秒，在此期间，用户手机会收到“伪基站”推送的垃圾信息。
10、湖南移动岳阳分公司网络的证据提取笔录、《3.14汨罗伪基站活动统计情况》。证明：2014年1月13、14日，冷水滩零陵路、梅湾路、永州大道、滨江大道受伪基站影响小区在上午九点到下午五点期间，共计发生位置更新656**次，折算话务量383erl；2月20日，攸县十字街，湘东大市场，建设路，攸州大道收伪基站影响小区在上午九点到下午五点期间，共计发生位置更新29**次，折算话务量17erl；3月12日，蓝山塔峰路，蓝粤路受伪基站影响小区在上午九点到下午五点期间，共计发生位置更新363**次，折算话务量为212erl。
11、证人袁某的证言。证明：他是汨罗“九天家私”的老板。2013年8月李某某曾代表岳阳中企信息科技有限公司和他的店子做过两次广告群发短信的业务。今年3月10日，他越李某某3月14日在汨罗洽谈3.15消费者权益日打广告的事情，但是3月14日李某某没有和他联系。
12、证人李丙的证言。证明：她是岳阳县梦洁家纺店的老板，2011年开始到现在，李某某三次帮她公司做广告。2013年11月8日，李某某给店子发了一天短信，费用是3000元，当时李某某讲电脑上显示他发了十几万条短信。
13、证人黄某的证言。证明：他是湘阴多喜爱专卖店的老板。李某某在岳阳中企当业务员时代表公司给他店做过业务。2013年12月19日，李某某就帮他的店子在湘阴县城发送短信，他自己的手机也收到了短信，是以106575510088送的。李某某是开车来的，讲设备都在车上，车子开到哪里，信息发到设备信号覆盖范围内的手机用户。李某某帮他发送了一天短信，据他自己讲发送了十七万条。
14、证人李某乙的证言。证明：李某某于2013年11月23日为他在平江县城开的多喜爱家纺专卖店发送了一天的商业广告短信，价格是4000元。
15、证人蒋某的证言。证明：他“梦洁家纺专卖”共搞过两次广告促销群发业务，一次是2013年11月19日，一次是2014年1月13、14日，都是一个叫李某某的年轻人帮忙做的。2013年11月18日，给李某某3300元，范围是在冷水滩区城内，李某某大约是从上午9点左右开始的，到下午6点左右收工后来结账的。第二次是2014年1月13日发两天短信，范围也是在冷水滩区域内，他是从13号上午9点左右开始的，到14日下午六点左右来店子结账的，他共给了李某某6300元的业务费。第一次电脑上显示发送了十几万条，第二次有30多万条。
16、证人游某的证言。证明：他是攸县罗莱家纺专卖店的老板。今年2月20日李某某帮他店搞过一次广告促销短信群发，付给李某某4000元业务费，范围在攸县县城内。李某某大约是从上午9点左右开始的，到下午5点多钟就收工结账，笔记本电脑上显示发送了8-9万条短信。
17、证人刘某的证言。证明：她是蓝山县梦洁家纺专卖店店长。她店在2013年11月5日、2014年3月12日搞过两次广告促销短信群发，是李某某做的。两次都是群发一天的短信，费用是3300元，共计是6600元。他给她看了发送短信数量的截图，两次好像都是十几万条。
18、证人江某的证言。证明：他将湘M8YF**黑色悦动现代车借给了李某某。
19、同案人李某甲的供述。证明：他今年才开始和李某某一起搞短信群发的业务，具体的操作不太清楚，只知道是开车到城市的闹市区，利用车上的电子设备找到当地手机用户的手机频点，占用当地运营商的频率，截断手机的通讯线路，使得设备覆盖范围内的手机用户在几秒内没有信号，只能收到他们发出的短信消息。他只负责一起跑，具体业务都是李某某联系的。
他跟李某某做了两单生意，第一家是攸县县城的罗莱家纺，收了4000元的业务费，发了两天群发信息，还有一家是蓝山县的梦洁家纺，收了3300元的业务费，发了一天信息。在攸县大约发了200000条，在蓝山大约发了100000条。
20、被告人李某某的供述。与本院查明的事实基本一致。
本院认为：被告人李某某使用“伪基站”设备，非法占用公众通讯频段，强行向用户手机群发短信10余万条，造成用户手机通讯中断8-12秒，并对一定范围内公众通讯频段造成严重干扰，危害公共安全，其行为构成破坏公用电信设施罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，适用法律正确，本院予以支持。被告人李某某的辩护人提出，公诉机关指控被告人2014年2月20日在攸县群发广告短信造成2917个移动用户通讯中断不满一小时，不符合相关司法解释的规定，没有造成一万以上用户的通讯中断，该次只属于一般违法行为，没有达到刑事犯罪的标准。本院认为，被告人李某某该次行为虽不符合连续犯的要求，但属被告人的犯罪情节，量刑时应予考虑，故公诉机关对此指控并无不当。被告人李某某认罪态度较好，认罪态度较好。对被告人的辩护人提出的被告人系初犯、偶犯，有悔罪表现的意见本院予以采纳。因被告人李某某的行为造成10余万户移动用户手机通讯中断，危害公共安全，具有社会危害性，故对被告人的辩护人提出的被告人行为造成的社会后果不严重的意见本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第六十七条第三款；《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
被告人李某某犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年六个月。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2014年3月14日起至2017年9月13日止。）
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省岳阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 陶立安
审 判 员 吴志勇
人民陪审员 刘玲芬
二〇一四年六月二十六日
书 记 员 张佳庆