太原市小店区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）小民初字第1892号
原告胡晓丽，女，1969年11月8日出生，汉族，太原市人，住太原市。
委托代理人王大瑞，山西宏煊律师事务所律师。
被告山西省特殊教育中等专业学校，住所地太原市小店区坞城南路131号。
法定代表人郎在梅，校长。
委托代理人毕谦斌，山西省特殊教育中等专业学校职工。
委托代理人常永炯，山西省特殊教育中等专业学校职工。
原告胡晓丽与被告山西省特殊教育中等专业学校劳动争议纠纷一案，本院于2014年8月21日立案受理后，依法由审判员郑毅，适用简易程序公开开庭进行了审理，原告胡晓丽及其委托代理人王大瑞，被告山西省特殊教育中等专业学校的委托代理人毕谦斌、常永炯到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告胡晓丽诉称，2012年1月1日，被告根据《山西省关于开发公益性岗位安置就业困难人员的指导意见》，经向劳动部门申报，与原告签订公益性岗位劳动合同，合同期限三年，截止日期为2014年12月31日，合同约定原告在生活老师岗位工作，每天工作时间不超过8小时，每月工资1350元。工作期间原告遵守各项规章制度，按时完成工作任务，而被告时常拖欠原告工资、低额发放工资、拖欠加班费。2014年3月1日，被告以原告无法胜任工作岗位为由，单方面与原告解除劳动合同，原告不同意解除合同，认为被告解除合同的行为违反相关规定，并提起仲裁，现原告对仲裁结果不服，故诉至法院，请求判令被告自2014年3月1日起继续履行劳动合同；判决被告支付原告拖欠工资及差额工资共13944元；判决被告支付原告2012年1月至6月加班费14508元；判决被告缴纳代扣原告缴纳的各种社会保险。
被告山西省特殊教育中等专业学校辩称，我方不同意原告的诉求，经我方统计原告实际工作两个月零四天，经过考核认为原告不能胜任工作，根据相关规定及原告在我校的工作情况，解除了原告的劳动合同，关于保险部分已由就业局直接代扣，与我方没有关系。
经审理查明，原、被告于2012年1月1日签订《山西省省直机关事业单位公益性岗位劳动合同书》，该合同约定原告的工作岗位为生活老师，工作地点为被告学校，工资报酬不低于省政府规定的当地最低工资标准，原告工资主要由省级财政负担，工作时间实行每日工作时间不超过8小时，平均每周工作不超过40小时的工时制度。合同期限为2012年1月1日至2014年12月31日。双方还就其他事项进行了约定。合同签订后，原告在被告处的实际工作情况为，1、2012年1月1日至同年9月30日在生活老师岗位工作，工作内容为打扫学生房间和厕所，叫学生起床、督促学生睡觉，负责学生安全等。工作时间为工作24小时、休息24小时，即原告从第一日的早八点到第二日的早八点工作，中间有吃饭休息时间，当晚11时学生就寝后，原告可以睡觉，次日全天休息；2、2013年12月23日被告安排原告在保卫科工作7天，工作内容为清扫卫生。其余时间，原告均未到岗工作，未到岗的原因是被告未安排原告工作，并通知原告待岗。2014年2月28日，被告向原告送达《终止、解除劳动合同通知书》，以原告无法胜任工作岗位为由解除了与原告的劳动合同，省级财政也相应不再向被告拨付相关款项。庭审中，被告提交了关于对原告工作岗位调整及相关处理意见的请示报告，原告对此不予认可。为此，原告于2014年6月向山西省劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，山西省劳动人事争议仲裁委员会作出晋劳人仲裁字（2014）第136号裁决书，裁决山西省特殊教育中等专业学校支付胡晓丽工资4152元、工资差额4666.5元、法定节假日加班费差额176元，驳回胡晓丽的其他仲裁请求。原告不服该裁决故诉至法院。
另查明，对于原告的工资发放问题，原告在2012年1月至同年6月的工资分别为600元、882.5元、1165元、1457元、1125元、1125元，2012年7月至2013年10月的工资为每月676元。其中2012年1月至2012年3月被告所在地最低工资标准为980元，个人应缴社会保险185元；2012年4月至2013年3月被告所在地最低工资标准为1125元，个人应缴社会保险224元；2013年4月至2014年3月被告所在地最低工资标准为1290元，个人应缴社会保险252元。在劳动合同履行期间原告共有2012年4月4日（清明节）、5月1日（劳动节），6月23日（端午节）共3个法定节假日加班。
上述事实，有原告身份证、《山西省省直机关事业单位公益性岗位劳动合同书》、工资发放记录、关于原告工作的情况说明、请示报告卡、终止、解除劳动合同通知书、仲裁裁决书及庭审笔录在案为凭。
本院认为，原、被告于2012年1月1日签订的《山西省省直机关事业单位公益性岗位劳动合同书》系双方当事人真实意思表示，应为合法有效。现双方争议的焦点主要有三方面：一是2014年2月被告作出解除劳动合同的通知后，原告要求继续履行合同的诉求能否成立。对此，被告主张解除劳动合同的依据为原告不能胜任岗位工作，但对原告工作的评定从其提交的证据无法体现考核依据、考核标准及结果，不足以说明原告不能胜任原岗位工作，亦不能证明调整原告工作岗位后其仍不能胜任工作，故被告解除劳动合同的理由证据不足，但考虑到公益性岗位的特殊性，本案中原告的工资主要由省级财政负担，在人员核减后省级财政已不再向被告拨付相关款项，合同订立时所依据的客观情况已发生重大变化，双方的劳动合同已无法继续履行，故原告要求继续履行劳动合同，本院不予支持。二是原告主张的拖欠工资及差额工资问题，首先是拖欠工资部分，至合同解除前有四个月（2013年11月至2014年2月）未发工资，被告应支付原告工资计算为（1290-252）×4即4152元；其次是差额工资部分，自双方签订劳动合同后，基于合法的劳动关系，为劳动者安排工作岗位是用人单位的法定义务，因被告未给原告安排工作岗位而只支付原告部分工资的行为于法无据，故被告应向原告补足其在劳动关系存续期间的工资差额，其中2102年1月至9月需补工资差额为1月至2月107.5元、7月至9月675元；2012年10月至2013年3月每月应支付工资差额为1125-224-676即225元，计算6个月为1350元；2013年4月至同年10月每月应支付工资差额为1290-252-676即362元，计算7个月为2534元。上述合计应补工资差额为4666.5元。三是原告对于加班费的主张能否成立。原告对该部分费用的诉求主要包括三个方面，一是正常工作日的延时加班费、二是休息日加班费、三是法定节假日加班费。对此问题，首先双方在劳动合同中虽约定实行每日工作时间不超过8小时，平均每周工作不超过40小时的工时制度，但实际上在整个劳动合同履行期间，原告所在生活教师岗位一直实行的是工作一日休息一日的制度，双方已实质上变更了劳动合同对工作时间的约定，且原告在此期间并未提出异议；其次，加班并非单纯的时间经过，而是需要以特定的工作内容为支撑，具体到本案中原告每日在岗时间中并未提供连续性的劳动，其中包含用餐、休息、睡觉的时间，且被告在每个工作日的次日均安排轮休并发放了工资，故综合上述情况，原告主张正常工作日的延时加班费及休息日加班费，事实与理由均不充分，本院不予支持。对于节假日系法定休息时间，不能以轮休代替，被告应依法支付原告法定节假日的加班费，原告在被告单位工作期间共有3个法定节假日加班，而加班时间应结合工作内容和休息时间进行合理折算，酌情按每日16小时计算，根据2012年原告所在地最低工资标准1125元计算，1125÷21.75（月计薪天数）÷8×16×3天×300%为936元，即2012年4月至6月每月加班费应为312元，被告表示已支付过原告加班费，结合原告同期工资比较来看，涉及加班的三个月原告每月应得工资为901元，实发工资分别为1457元、1125元、1125元，即5月和6月尚欠原告加班费176元应予补足。最后，对于原告主张被告缴纳各种社会保险的问题，该部分保险费用的缴纳依相关规定执行，原告主张被告未足额缴纳相关费用没有提供证据佐证，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十条、第四十四条、第七十九条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第十一条的规定，判决如下：
一、被告山西省特殊教育中等专业学校于本判决生效之日起五日内支付原告胡晓丽工资4152元、工资差额4666.5元、法定节假日加班费差额176元。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
诉讼费10元（原告已预交），减半收取5元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于太原市中级人民法院。
审判员 郑 毅
二〇一四年十一月十九日
书记员 徐志金