山西省运城市盐湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）运盐民初字1243号
原告王冰洁，女，汉族，运城市盐湖区。
被告运城市盐湖区西城办事处姚家卓居民委员会。
法定代表人董天央，村委主任。
被告关建军，男，汉族，运城市盐湖区。
原告王冰洁与被告运城市盐湖区西城办事处姚家卓居民委员会（以下简称姚家卓居委会）、被告关建军农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王冰洁和被告关建军到庭参加诉讼，被告姚家卓居委会未经法庭许可中途退庭，本院依法缺席审理，现已审理终结。
原告王冰洁诉称：2007年1月1日，被告运城市盐湖区西城办事处姚家卓居民委员会与原告王冰洁签订《姚家卓第四居民组征地户协议》，对原告的4亩土地使用权征收。每亩地每年500元，租期为4年。2007年1月1日起至2010年12月30日止，被告一次性付清补偿款。到期后，被告一直未返还原告的4亩土地使用权，也未给原告调整土地。原告村其他村民的土地承包款为2011年每亩600元，2012年每亩800元，2013年每亩1000元。由于被告的违约行为，给原告造成9600元的损失。现诉至法院，要求判令被告立即腾退返还原告的4亩土地使用权，并赔偿原告损失9600元和承担诉讼费。
原告提供的证据：
1、姚家卓第四居民组征地户协议，证明土地被征用的亩数、价格和使用期限；
2、盐湖区二轮土地承包面积入户落实情况登记表和集体土地农业用地使用证，证明原告承包土地实际使用面积的合法取得；
3、案外人姚建军、郭永亮与姚家卓居民委员会2013年签订的盐湖区农户土地承包经营权流转合同书，证明2013年土地流转价为每年每亩1000元；
4、2006年11月21日，新农村改造村容、吃水、打深井等，群众签名同意土地出租。
被告运城市盐湖区西城办事处姚家卓居民委员会辩称：村委会的七个小组都是独立核算，土地、经济都是独立，自负盈亏，大队在土地兑换协议上盖村委会章只起到一个证明作用，与具体内务没有关系。在当时的土地兑换事项，原告担任四组组长，给四组居民兑换了五家土地，具体兑换事项都是原告与四组代表协商决定的，到现在其他家户兑换的土地都得以解决，只剩原告一家没有解决，但这件事应该让四组来解决，当时所兑换的土地出让金，全用在了四组本组事项支出，对大队没有任何关系。应由四组解决。
被告关建军辩称：关建军现在使用的土地就是原告王冰洁原有的土地。但2006年12月24日，关建军一方与西城办事处姚家卓第四居民组原组长即原告王冰洁签订协议书，约定将东崃地以郭胜利厂东墙外至关康乐地边界4亩土地租给关建军使用，租期50年，从2006年12月24日至2056年12月24日，承包费一次交清，共计64000元。现合同期限未满，不同意腾退土地。
被告关建军提供的证据有1、2006年12月24日，被告运城市盐湖区西城办事处姚家卓居民委员会和其妻子签订的协议书，证明其对土地的合法使用；2、2006年农村集体经济组织缴费收据，证明已经交纳承包费，合同期限未满。
原告王冰洁对被告关建军所举证据无异议。被告姚家卓居民委员会对原告王冰洁所举征地户协议的真实性无异议。
经对上述证据材料及当事人陈述综合审查判断，本院认定事实如下：
经审理查明：原告王冰洁原系姚家卓居民委员会第四居民组组长。2007年1月1日，原告即代表姚家卓居民委员会第四居民组又代表征地户个人与被告姚家卓居民委员会签订了姚家卓第四居民组征地户协议。该协议载明：为了社会主义新农村的建设，发展生产、富裕农民，在集体没有经济的情况下集体研究决定，征收部分农户的土地出租，具体事项如下：一、所有征收农户的土地，从2007年1月1日起至2010年12月30日，到期后居民组负责（无论组长的更换）在集体的机动地划分给征收户所征收的土地；二、征收户的土地每亩每年补差费为500元，一次性发放到征收户；三、征收户对所征收的土地以后无权过问和纠纷土地的事项；四、征收户姓名王冰洁、亩数四、款数捌仟元；五、以上协议居民组和征收户认真遵守，否则一方违约，受到法律和经济的责任；六、本协议一式三份，三方各执一份（三方为姚家卓居民委员会、姚家卓第四组、征地户王冰洁）。协议签订后，原告收到了8000元补差款，被告姚家卓居委会将原告使用的土地征收。四年征地合同到期后，被告姚家卓居委会未能给原告安置划分土地。同时查明：2006年12月24日，王冰洁（原西城办姚家卓第四居民组组长）代表运城市盐湖区西城办事处姚家卓居民委员会与关建军妻子郝英菊签订协议书，约定将东崃地以郭胜利厂东墙外至关康乐地边界4亩土地租给关建军使用，租期50年，从2006年12月24日至2056年12月24日。关建军于2006年12月26日一次性向被告盐湖区西城办事处姚家卓居民委员会交清了承包费64000元。协议书上运城市盐湖区西城办事处姚家卓居民委员会盖了章，王冰洁和郝英菊共同签字。还查明，姚家卓村2013年土地流转价格为每年每亩1000元。
本院认为：农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。农村土地承包经营权流转收益归承包方所有,任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。本案中，根据征地户协议的约定，原告王冰洁名下的四亩土地在出租期满后，被告姚家卓居委会作为合同的签约一方应负责在集体的机动地范围内划分给征收户王冰洁相应亩数土地。现被告姚家卓居委会推脱划分土地应由四组解决理据不足，本院对其辩解理由不予采纳。同时根据农村土地承包经营权流转管理办法的相关规定，农村土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴，故被告亦应当将流转收益返还于原告。本院考虑2013年的土地流转价为每年每亩1000元；而协议签订时2007年的土地流转价为每年每亩500元；二者差距较大，现原告提出按照递减方式计算赔偿依据，依据公平原则和过错原则，对原告要求按递减方式计算赔偿数额的请求，不违反法律的规定，本院予以支持，故原告2011年土地流转价为每年每亩600元；2012年土地流转价为每年每亩800元；2013年土地流转价为每年每亩1000元；被告共应赔偿原告土地流转收益款9600元。原告王冰洁的合法权益应予保护。综上，依照《农村土地承包经营权流转管理办法》第二条、第七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告运城市盐湖区西城办事处姚家卓居民委员会于本判决生效后十日内腾退原告王冰洁四亩土地；
二、被告运城市盐湖区西城办事处姚家卓居民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告王冰洁9600元；
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费150元，由被告运城市盐湖区西城办事处姚家卓居民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省运城市中级人民法院。
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审判长 崔 鹏
审判员 王圣发
审判员 孙世立
二〇一四年八月四日
书记员 李 瑶
附：1、送达信息表
法律文书（2014）运盐民初字第1243号民事判决书当事人受送达人送达人送达时间送达方式上诉状递交地址运城市盐湖区人民法院立案庭2005办公室
2、本案引用的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条基层人民法院和它派出的法庭审理简单的民事案件，可以用简便方式随时传唤当事人、证人。
《农村土地承包经营权流转管理办法》
第二条农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。
第七条农村土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。