四川省渠县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）达渠行初字第1号
原告李芝祝，女，汉族。
委托代理人张前胜，四川天地大律师事务所律师。
被告渠县清溪场镇人民政府
法定代表人张俊，镇长。
委托代理人余海生，男，汉族。
委托代理人张良秋，渠县清溪场镇法律服务所法律工作者。
第三人王群（又名王琼），女，汉族。
原告李芝祝不服渠县清溪场镇人民政府承包土地确权颁证一案，于2014年12月5日向本院提起行政诉讼，本院于2014年12月10日受理后，于2014年12月17日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。本案依法由审判员罗实担任审判长并主审本案，审判员苏理华、人民陪审员陈玉辉组成合议庭。本院依法通知了王群作为本案第三人参加诉讼，并于2015年1月23日依法公开开庭进行了审理，原告李芝祝及其委托代理人张前胜，被告渠县清溪场镇人民政府法定代表人张俊的委托代理人余海生、张良秋，第三人王群到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
本案第三人王群认为在2004年土地确权发证时，社长万某某在不知情的情况下，将杨家山三田误填到李芝祝户头，请求予以纠正。2014年8月，被告渠县清溪场镇人民政府以渠县人民政府的名义给第三人王群填发了渠府农地承包权证（2004）第061938号《农村土地承包经营权证》，承包土地位于渠县XXX镇社区七组，地块名称“杨家山三田”，面积0.5亩，承包期限1998年1月1日至2027年12月31日。
原告诉称，第三人王群原系原告嫂子，在原告哥哥李芝龙1994年去世后一直在外务工。原告婚前与包括第三人王群在内的家人一起生活，1991年结婚后分门立户，且户口一直在XXX镇社区7组。1998年1月1日按社区要求填写《农村土地承包经营权证》登记表后签订了土地承包合同（合同号为清溪1607077），获得本组“杨家山三田”面积0.2亩（实际0.67亩）的承包地。2004年渠县人民政府颁发土地经营权证予以确认【经营权证号为渠府农地承包权证（2004）第0178891号】。原告为此与他人的民事权益争议诉讼中，王群向渠县人民法院主张其系“杨家山三田”的承包人，并向法院提供了盖有渠县人民政府印章的字号为渠府农地承包权证（2004）第0261938号《土地承包经营权证》。原告向渠县人民政府提出异议，请求查证（2004）第0261938号《土地承包经营权证》的颁发情况，渠县人民政府告知该证系渠县清溪场镇人民政府未经渠县人民政府同意，擅自向第三人王群颁发，并于2014年9月25日向被告渠县清溪场镇人民政府发函责令其及时调查处理，被告不予理会。原告认为被告向第三人王群颁发的《土地承包经营权证》不当，侵犯了原告的土地承包经营权，依法请求人民法院撤销被告给第三人王群颁发的（2004）第0261938号《土地承包经营权证》。
被告渠县清溪场镇人民政府辩称，原告李芝祝与第三人王群原系一家人，土地承包时由于该社社长将第三人王群的承包土地误登记在原告李芝祝的名下，王群多次提出要求更正，通过该社调查确系误登记，应作更正，因此给第三人颁发了（2004）第0261938号《土地承包经营权证》。
第三人王群辩称，争议的那块承包地事实上是我承包的，证人有以前村社的老干部，还有周围社员都清楚，那块地本身就是我承包的。
被告在超过举证期限后，庭审中为证明给第三人填发的（2004）第0261938号《土地承包经营权证》合法，提供了如下证据：
证明一份，拟证“杨家三田”是分给第三人王群和她儿子的。
王群的申请一份，拟证第三人请求更正的申请。
调查笔录及社区居民小组承包土地纠纷调查意见，拟证给第三人王群颁证正确。
原告质证认为，被告给第三人颁发的土地承包经营权证的时间是2014年8月，时间改过。这个承包土地经营权的变更有严格的审查程序，首先是基层政府初审后再报农业局，而事实上这个证实清溪场镇人民政府超越职权颁发的是无效的；证人刘XX等人所取证的时间有假，有串供的问题，而且几个人都在一个证言上签字不符合要求；申请书的时间是2014年8月提出的，而2014年8月第三人就得到了（2004）第0261938号《土地承包经营权证》，本来初审都要30天后才能上报，他们太快了，所以这是清溪场镇人民政府作的假；调查意见是事后补正的，这个调查意见在2012年就出现了，也是作假；调查笔录中陈X、唐XX、万XX、刘XX的证实内容不真实，证实的时间在2012年6月22日，这几个被调查人在同一个时间，同一个地点由同一个人调查，统一了口径后作的证，取证程序不合法。
第三人王群对被告提供的证据没有异议。
原告为支持自己的诉讼主张，提供了如下证据：
原告的身份证复印件，拟证原告的主体资格合法。
2004年渠县人民政府给原告颁发的渠府农地承包权证（2004）第0178891号《土地承包经营权证》。拟证渠县XXX镇社区七组杨家三田土地承包给原告经营。
土地承包合同，合同编号1607077，拟证原告承包土地来源合法。
农户应纳农业税收金额登记簿及证明，拟证李祝和李芝祝系同一人的纳税情况。
渠县人民政府法制办给渠县清溪场镇人民政府关于及时处理李芝祝与王群土地承包权纠纷的函，拟证（2004）第0261938号《土地承包经营权证》系被告未经县人民政府许可，擅自填发的《土地承包经营权证》。
被告质证认为，原告提供的土地承包合同没有盖章有异议，对其他证据没有异议，但这些证据不能证明“杨家山三田”0.2亩就是原告李芝祝的承包土地。
王群质证认为，李芝祝的承包土地在范家湾，我们村上每个人土地有0.2亩，李芝祝怎么一个人会有0.5亩承包土地，实际情况是我和我儿子的承包土地就是5分，这是当时填《土地承包经营权证》时，原告和我原来系一家人，社上将我和我儿子的承包“杨家三田”错误地填给了原告李芝祝，清溪场镇人民政府根据调查情况作出的纠错是正确的。
第三人王群提交的证据和被告提供的证据相同。
本院调查收集了原告李芝祝和第三人王群分别在在渠县农经站留存的“《农村土地承包经营权证》登记表”复印件，该表载明“杨家山三田”系原告李芝祝承包。
原告、被告对本院调取的证据均没有异议。
第三人质证认为，“《农村土地承包经营权证》登记表”填错了，把我的填给原告了，原告的填给我了，对复印件本身没有异议。
合议庭对原告和被告提供的证据合议后认为，被告提供的证据除第三人提交的申请外，其他取证材料缺乏证据的合法性不予采信。原告提交的证据具有证据的合法性、关联性、客观性和证据的证明力，本院予以确认。
经审理查明，第三人王群原系原告嫂子，在原告哥哥李芝龙1994年去世后一直在外务工，原告婚前与包括第三人王群在内的家人一起生活，1991年结婚后分门立户。1998年1月1日社上为原告填写《农村土地承包经营权证》登记表后签订了土地承包合同（合同号为清溪1607077），取得“杨家山三田”面积0.2亩承包土地经营权，2004年渠县人民政府颁发土地经营权证予以确认【经营权证号为渠府农地承包权证（2004）第0178891号】。由于原告承包土地“杨家山三田”地处渠县清溪场镇周边，因场镇建设在与他人的民事权益争议的诉讼中，第三人王群也主张其系“杨家山三田”的承包人，并提交了盖有渠县人民政府印章的字号为渠府农地承包权证（2004）第0261938号土地承包经营权证。即同一块承包土地同时承包给了原告和第三人。为此，原告向渠县人民政府申请复议，请求查证（2004）第0261938号《土地承包经营权证》的颁发情况，渠县人民政府于2014年9月25日向被告渠县清溪场镇人民政府发函调查处理，但被告一直未作处理，原告起诉来院请求撤销被告给第三人颁发的（2004）第0261938《土地承包经营权证》。
本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定：“县级以上人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”被告称原给原告颁发的土地承包经营权证错误，但应由县人民政府按照法律规定程序依法纠正，被告超越职权，擅自颁证，造成同一块承包土地分别颁证给原告和第三人。《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项规定：“具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或部分撤销，……4、超越职权的。”《土地承包经营权证》应当由县级以上人民政府向承包方颁发证书，并登记造册，确认土地承包经营权。被告渠县清溪场镇人民政府超越职权给第三人王群颁发的《土地承包经营权证》应予撤销。故原告李芝祝请求人民法院撤销被告给第三人填发的《土地承包经营权证》的诉讼请求合法，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第4目的规定，判决如下：
撤销被告渠县清溪场镇人民政府于2014年8月给第三人王群填发的（2004）第0261938号《土地承包经营权证》。
案件受理费50元由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。
审 判 长 罗 实
审 判 员 张再平
人民陪审员 陈玉辉
二〇一五年一月三十日
书 记 员 熊 英