江苏省宜兴市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）宜民初字第1792号
原告蒋宏伟。
委托代理人蒋红兵，江苏天哲（宜兴）律师事务所律师。
被告宜兴市市政建设总公司，住所地宜兴市宜城街道陶都路。
法定代表人董建国，该公司董事长。
被告宜兴市公用产业建设投资有限公司，住所地宜兴市环科园岳东路5号。
法定代表人蒋松云，该公司总经理。
委托代理人杨骏、马越，江苏孟元强律师事务所律师。
原告蒋宏伟与被告宜兴市市政建设总公司（以下简称市政公司）、宜兴市公用产业建设投资有限公司（以下简称公用产投公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年8月14日立案受理后，依法由代理审判员庄妍适用简易程序，于2015年9月17日公开开庭进行了审理。原告蒋宏伟及其委托代理人蒋红兵，被告公用产投公司的委托代理人杨骏到庭参加诉讼。被告市政公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告蒋宏伟诉称：2010年9月29日，市政公司与公用产投公司签订了西渚茶博园泵站污水工程施工标合同协议书。2012年8月9日，市政公司又与公用产投公司签订了城东泵站污水压力管工程施工标合同协议书。上述工程的项目经理均为蒋宏伟，两份合同均约定所有工程款在竣工后24个月内付清。2010年10月3日、2012年9月14日，蒋宏伟与市政公司分别签订内部项目承包协议，由市政公司将承接的上述工程分包给蒋宏伟施工，承包方式为包工、料、机械等，包工期、包安全、包文明施工、包环境保护等。双方并约定蒋宏伟为上述工程的实际施工人，市政公司在收到公用产投公司的工程款后三日内支付给蒋宏伟。现上述工程已经审计结束，按照审计结果，请求法院判令：1、市政公司支付所欠工程款1460497.68元；2、公用产投公司承担连带偿还责任；3、本案诉讼费由二被告承担。
被告市政公司未作答辩。
被告公用产投公司辩称:经其公司对账，尚欠1433770.48元工程款未支付给市政公司，其中西渚茶博园项目尚欠工程款1045955.68元，城东泵站项目尚欠工程款387814.8元。因市政公司除本案外另有纠纷，故其公司未如期支付工程款，不支付工程款的责任不在其公司。其公司庭前与蒋宏伟沟通，无法向蒋宏伟本人支付工程款。
经审理查明：2010年9月29日，市政公司与公用产投公司签订西渚茶博园-
茶博园泵站片区工程施工标合同协议书一份，约定公用产投公司将上述地点工程施工图范围内的污水管工程发包给市政公司施工，合同价款为378.89万元。每月按计量支付进度款的40%，闭水试验合格竣工验收后支付至工程竣工结算审计（核）总价的60%，工程竣工验收后12个月，付至工程竣工结算审计（核）总价的80%，剩余20%划入财政专户，由市政府统一组织相关部门验收合格后，在竣工后24个月付清。同年10月3日，市政公司与蒋宏伟签订内部项目承包协议一份，约定市政公司将上述承包的工程分包给蒋宏伟施工，人工、材料及相应的安全责任等均由蒋宏伟负责。以市政公司名义结算的工程款所有权归蒋宏伟所有，工程款到账后市政公司扣除3%的管理费，其余工程款于三日内支付给蒋宏伟。
合同签订后，蒋宏伟组织人员施工，工程于2011年5月20日竣工，于2013年5月21日经市政公司、公用产投公司、宜兴市排水有限公司、无锡市市政建设咨询监理有限公司、江苏东华市政工程设计有限公司验收合格，并投入使用。2015年3月31日，江苏希地环球建设项目管理有限公司出具工程结算审定单一份，经其公司对西渚茶博园项目工程进行价款审计，审计金额为2195497.68元，并经市政公司、公用产投公司确认。
另查明，2012年8月9日，市政公司与公用产投公司签订城东泵站-
庆源大道污水压力管工程施工标合同协议书一份，约定公用产投公司将上述地点工程施工图范围内的污水压力管工程发包给市政公司施工，合同价款为380.74万元。每月按计量支付进度款的40%，闭水试验合格竣工验收后支付至工程竣工结算审计（核）总价的60%，工程竣工验收后12个月，付至工程竣工结算审计（核）总价的80%，剩余20%划入财政专户，由市政府统一组织相关部门验收合格后，在竣工后24个月付清。同年9月14日，市政公司与蒋宏伟签订内部项目承包协议一份，约定市政公司将上述承包的工程分包给蒋宏伟施工，人工、材料及相应的安全责任等均由蒋宏伟负责。以市政公司名义结算的工程款所有权归蒋宏伟所有，工程款到账后市政公司扣除3%的管理费，其余工程款于三日内支付给蒋宏伟。
合同签订后，蒋宏伟组织人员施工，工程于2013年1月11日竣工，于2013年1月29日经市政公司、公用产投公司、上海斯美科汇建设工程咨询有限公司、江苏东华市政工程设计有限公司验收合格，并投入使用。2014年8月18日，江苏省苏辰建设投资顾问有限公司出具工程结算审定单一份，经其公司对城东泵站项目工程进行价款审计，审计金额为3860247元，并经市政公司、公用产投公司确认。
上述事实，由蒋宏伟提供的合同协议书、内部项目承包协议、工程结算审定单、工程竣工验收单及本院庭审笔录等证据在卷佐证。
审理中，公用产投公司辩称，西渚茶博园项目尚欠市政公司工程款1045955.68元，城东泵站项目尚欠工程款387814.8元。根据市政府关于加快政府投资完工项目竣工验收的建议，城东泵站项目已支付进度款至90%，西渚茶博园项目由于审定时间不在该文件规定范围内，故尚未支付。本案工程款未支付的原因不在其公司，请求法院判令其公司不承担诉讼费。
对此，蒋宏伟质证称，西渚茶博园项目和城东泵站项目分别于2011年5月20日、2013年1月11日竣工，两工程竣工均已超过24个月，根据公用产投公司与市政公司签订的合同协议书，应当支付尾款。对于未付工程款的金额，同意以公用产投公司确认的欠款金额为准。
本院认为：禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位，禁止分包单位将其承包的工程再分包。承包人未取得建筑施工企业资质的，建设工程施工合同无效。但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定价款支付工程价款，应予支持。建设工程因转包、违法分包导致建设工程施工合同无效的，实际施工人要求转包人、违法分包人和发包人对工程欠款承担连带责任的，人民法院应予支持，但发包人只在欠付的工程款范围内承担连带责任。本案中，蒋宏伟未取得建筑施工企业资质，市政公司将工程违法分包给蒋宏伟施工，双方签订的两份内部项目承包协议无效。但本案工程已经竣工验收且投入使用，故蒋宏伟可以请求参照合同约定要求市政公司支付工程价款。同时，公用产投公司应在欠付的工程款范围内承担连带责任。审理中，对于公用产投公司尚欠市政公司的工程款，蒋宏伟同意按照市政公司认可的金额计算，故本院确认西渚茶博园项目和城东泵站项目尚欠的工程款分别为1045955.68元、387814.8元。扣除蒋宏伟应承担的3%的管理费后，市政公司尚欠蒋宏伟的工程款分别为1014577元、376180.36元。根据市政公司与公用产投公司之间签订的合同，在竣工后24个月应全额支付工程款，本案两工程自竣工验收之日至今已超过24个月，已达到全额付款条件。故市政公司共计应向蒋宏伟支付工程款1390757.36元，公用产投公司对该款承担连带清偿责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条一款第（五）项、第二百七十二条第三款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、市政公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向蒋宏伟支付工程款1390757.36元，公用产投公司对该款承担连带清偿责任。
二、驳回蒋宏伟的其他诉讼请求。
如市政公司、公用产投公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费减半收取8972元，已由蒋宏伟垫付。该款由蒋宏伟负担428元，市政公司、公用产投公司负担8544元，并于本判决发生法律效力之日起十日内直接将该款支付给蒋宏伟。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费(开户名称：江苏省无锡市中级人民法院，开户行：中国工商银行无锡城中支行，帐号：11×××05)。
代理审判员 庄 妍
二〇一五年十月十三日
书 记 员 吴国珍