富裕县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）富裕刑初字第161号
公诉机关黑龙江省富裕县人民检察院。
被告人王金江，男，1970年12月28日出生于黑龙江省，汉族，大学文化，干部，住黑龙江省。2014年12月10日因涉嫌滥用职权被取保候审。
辩护人崔鹰。
黑龙江省富裕县人民检察院以黑富检刑诉[2015]141号起诉书，指控被告人王金江犯滥用职权罪，于2015年6月24日向本院提起公诉，本院于同日立案受理。本院依法组成合议庭，于2015年11月9日公开开庭进行了审理。富裕县人民检察院指派检察员牛艳红出庭支持公诉，被告人王金江及辩护人崔鹰到庭参加诉讼，本案经本院审判委员会讨论，现已审理终结。
黑龙江省富裕县人民检察院指控：2012年春季，国家林业局到大兴安岭林业集团公司对森林防火远程智能视频监控项目进行调研，要求林业集团上报四个林业局作为项目试点单位，大兴安岭行署专员单增庆决定将森林防火远程智能视频监控系统项目交由松岭林业局和加格达奇林业局立项，使用大兴安岭林业集团公司自筹资金采购森林防火远程智能视频监控系统项目设备，并指定由北京奥特利维恩科技有限责任公司为供货单位，由大兴安岭林业管理局副局长毕某具体负责相关事宜；2012年11月初，毕某通过地区防火办冯乃祥、刘某1将此事通知时任松岭林业局副局长的被告人王金江，被告人王金江向松岭林业局局长郝某汇报此事，郝某同意松岭林业局，建设森林防火远程智能视频监控系统项目，指定被告人王金江全权负责该项目相关事宜。
2012年11月末至12月初，在单增庆决定松岭林业局建设森林防火远程智能视频监控系统项目后，被告人王金江在未依法进行公开招标的情况下，向北京奥特利维恩科技有限责任公司采购森林防火远程智能视频监控系统设备，森林防火远程智能视频监控系统项目陆续到货的设备存放在松岭林业局防火办库房内，2013年3月全部设备到齐，2013年4月北京奥特利维恩科技有限责任公司对松岭林业局31个瞭望塔进行安装，被告人王金江安排人员为北京奥特利维恩科技有限责任公司指定31个瞭望塔位置；2012年12月份，单增庆以松岭林业局项目建设需要资金为由，安排毕某通知松岭林业局向林业集团公司申请项目资金25750000元、借款18000000元，向北京奥特利维恩科技有限责任公司支付货款；2012年12月14日毕某通过大兴安岭地区防火办冯乃祥、刘某1将单增庆的要求通知被告人王金江。被告人王金江经请示郝某同意后，在未对项目设备规格、型号、价格等内容进行市场调查和询价情况下，按单增庆要求安排松岭林业局防火办副主任康某以文件形式向大兴安岭林业集团公司申请项目资金25750000元，12月24日，向大兴安岭林业集团公司申请借款18000000元；12月28日，大兴安岭林业集团公司财务处依据以上两份经审批文件，向松岭林业局拨款18000000元；同日松岭林业局财务科科长米某经郝某审核批准后，以银行汇款方式向北京奥特利维恩科技有限责任公司支付18000000元货款，北京奥特利维恩科技有限责任公司出具18000000元收据；12月31日，该笔货款汇入北京奥特利维恩科技有限责任公司账户内。
2013年1月份，毕某在得知松岭林业局森林防火远程智能视频监控系统项目自筹资金计划下来后，通过刘某1通知被告人王金江抓紧时间后补该项目的招标工作；2013年1月28日，被告人王金江安排康某以文件形式向大兴安岭林业集团公司请示对该项目进行招标和后补招标相关手续；2月5日，松岭林业局委托黑龙江旺盛招标公司在大兴安岭行署服务中心召开招标会，并在会后与北京奥特利维恩科技有限责任公司签订采购设备总价值为25750000元的松岭林业局森林防火远程智能视频监控系统项目设备采购合同书和补充合同书；2014年1月，国家审计署审计松岭林业局森林防火远程智能视频监控系统项目，毕某要求松岭林业局补全该项目相关手续，被告人王金江按毕某的要求安排人员后补了松岭林业局会议纪要、防火设备采购协议、物资设备出入库单、可行性研究报告、请示和批复等文件材料。
2014年12月12日，经黑龙江省价格认证中心鉴定，松岭林业局采购森林防火远程智能视频监控系统项目采购项目损失的价格为14310854元
被告人王金江于2014年9月19日向黑龙江省人民检察院803专案组投案，并如实供述犯罪事实。
公诉机关认为，被告人王金江身为大兴安岭地区松岭林业局主管森林防火的副局长，对松岭林业局森林防火远程智能视频监控系统项目采购工作有监管职责，在未对该项目采购设备进行市场调查和询价、未依法进行公开招标的情况下，确定向北京奥特利维恩科技有限责任公司委供货单位进行项目采购，违规审批支付松岭林业局森林防火远程智能视频监控系统项目采购设备货款18000000元，且采购价格远远高于当时市场价格，给国家财产造成巨大经济损失达14310854元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以过滥用职权罪追究其刑事责任。本案是共同犯罪，被告人王金江在共同犯罪中系从犯，应依据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条之规定对其处罚。被告人王金江主动投案，并如实供述犯罪事实。具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定的自首情节。提出对被告人王金江在有期徒刑三年以下判处刑罚，可以免于刑事处罚的量刑建议。
被告人王金江对检察机关指控其犯滥用职权罪未提出辩解意见及量刑建议。
被告人王金江的辩护人提出如下辩护意见：被告人王金江具有自首情节;系从犯,主观恶意较小；无前科、劣迹；本次犯罪系初犯、偶犯有悔罪表现，提出可对其免除刑事处罚。
经审理查明：2012年春季，国家林业局到大兴安岭林业集团公司对森林防火远程智能视频监控项目进行调研，要求林业集团上报四个林业局作为项目试点单位，大兴安岭行署专员单增庆决定将森林防火远程智能视频监控系统项目交由松岭林业局和加格达奇林业局立项，使用大兴安岭林业集团公司自筹资金采购森林防火远程智能视频监控系统项目设备，并指定由北京奥特利维恩科技有限责任公司为供货单位，由大兴安岭林业管理局副局长毕某具体负责相关事宜；2012年11月初，毕某通过地区防火办冯乃祥、刘某1将此事通知时任松岭林业局副局长的被告人王金江，被告人王金江向松岭林业局局长郝某汇报此事，郝某同意松岭林业局，建设森林防火远程智能视频监控系统项目，指定被告人王金江全权负责该项目相关事宜。
2012年11月末至12月初，在单增庆决定松岭林业局建设森林防火远程智能视频监控系统项目后，被告人王金江在未依法进行公开招标的情况下，向北京奥特利维恩科技有限责任公司采购森林防火远程智能视频监控系统设备，森林防火远程智能视频监控系统项目陆续到货的设备存放在松岭林业局防火办库房内，2013年3月全部设备到齐，2013年4月北京奥特利维恩科技有限责任公司对松岭林业局31个瞭望塔进行安装，被告人王金江安排人员为北京奥特利维恩科技有限责任公司指定31个瞭望塔位置；2012年12月份，单增庆以松岭林业局项目建设需要资金为由，安排毕某通知松岭林业局向林业集团公司申请项目资金25750000元、借款18000000元，向北京奥特利维恩科技有限责任公司支付货款；2012年12月14日毕某通过大兴安岭地区防火办冯乃祥、刘某1将单增庆的要求通知被告人王金江。被告人王金江经请示郝某同意后，在未对项目设备规格、型号、价格等内容进行市场调查和询价情况下，按单增庆要求安排松岭林业局防火办副主任康某以文件形式向大兴安岭林业集团公司申请项目资金25750000元，12月24日，向大兴安岭林业集团公司申请借款18000000元；12月28日，大兴安岭林业集团公司财务处依据以上两份经审批文件，向松岭林业局拨款18000000元；同日松岭林业局财务科科长米某经郝某审核批准后，以银行汇款方式向北京奥特利维恩科技有限责任公司支付18000000元货款，北京奥特利维恩科技有限责任公司出具18000000元收据；12月31日，该笔货款汇入北京奥特利维恩科技有限责任公司账户内。
2013年1月份，毕某在得知松岭林业局森林防火远程智能视频监控系统项目自筹资金计划下来后，通过刘某1通知被告人王金江抓紧时间后补该项目的招标工作；2013年1月28日，被告人王金江安排康某以文件形式向大兴安岭林业集团公司请示对该项目进行招标和后补招标相关手续；2月5日，松岭林业局委托黑龙江旺盛招标公司在大兴安岭行署服务中心召开招标会，并在会后与北京奥特利维恩科技有限责任公司签订采购设备总价值为25750000元的松岭林业局森林防火远程智能视频监控系统项目设备采购合同书和补充合同书；2014年1月，国家审计署审计松岭林业局森林防火远程智能视频监控系统项目，毕某要求松岭林业局补全该项目相关手续，被告人王金江按毕某的要求安排人员后补了松岭林业局会议纪要、防火设备采购协议、物资设备出入库单、可行性研究报告、请示和批复等文件材料。
2014年12月12日，经黑龙江省价格认证中心鉴定，松岭林业局采购森林防火远程智能视频监控系统项目采购项目损失的价格为14310854元
被告人王金江于2014年9月19日向黑龙江省人民检察院803专案组投案，并如实供述犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据证实：
（一）书证
1、户籍证明，证实被告人王金江系具有完全刑事责任能
力的成年人；
2、干部履历表，证实被告人王金江学习及参加工作的情况；
3、松岭林业局企业法人营业执照和组织机构代码证，证实郝某是法定代表人的事实；
4、松岭林业局岗位责任制与工作标准汇编；松岭林业局办公室关于调整区政府、林业局领到分工的通知，证实局长、副局长工作职责的情况；
5、关于印发《大兴安岭林业集团公司机关事业单位统一采购管理实施办法》的通知；关于印发《大兴安岭林业集团公司机关事业单位统一采购目录和限额标准》的通知，证实统一采购、开招标、制定采购方案等事宜的情况；
6、松岭区人民政府松岭林业局常务会议纪要；大兴安岭地区行政公署大兴安岭林业集团公司专员局长办公会议纪要，证实听取王金江汇报防火工作及关于森林25750000元实验结果情况汇报，远程视频监控系统建设工程由副局长王金江负责，按照林业局不能搭线的原则的情况；
7、大兴安岭林业集团公司财务部文件《关于下达林业集团公司自筹资金计划的通知》及项目资金会记账簿、凭证、资金审批文件；松岭林业局建设森林防火远程智能视频监控系统项目资金25750000元的申请文件；松岭林业局建设森林防火远程智能视频监控系统项目借款18000000元的请示文件，证实经林业集团常务会议研究决定，由松岭林业局自筹资金25750000元，松岭林业局向林业集团申请借款18000000元的事实；
8、松岭林业局建设森林防火远程智能视频监控系统设备采购招标函；松岭林业局建设森林防火远程智能视频监控系统项目可行性调研请示、批复文件；松岭林业局建设森林防火远程智能视频监控系统项目招标文件；松岭林业局建设森林防火远程智能视频监控系统项目合同书、补充合同书、防火设备采购协议书，证实松岭林业局建设森林防火远程智能视频监控系统设备300台（套），需要资金25750000元，大兴安岭林业集团同意松岭林业局建设森林防火远程智能视频监控系统项的申请，松岭林业局与北京奥特利维恩科技有限责任公司签订采购设备协议、合同、补充合同约定金额、交货时间、地点、付款方式、安装调试、售后服务、违约责任等情况；
9、大兴安岭林业集团公司拨款18000000元审批手续及会计凭证；松岭林业局向北京奥特利维恩科技有限责任公司汇款18000000元审批手续、会计凭证和银行对账单；松岭林业局建设森林防火远程智能视频监控系统项目相关财务凭，证实经领导批准大兴安岭林业集团公司同意借给松岭林业局18000000元，松岭林业局向北京奥特利维恩科技有限责任公司汇款18000000元的事实；
10、松岭林业局设备到货清单；松岭林业局物资设备入库验收单、出库单，证实松岭林业局建设森林防火远程智能视频监控系统设备到货后验收入库、出库的情况；
（二）证人证言
1、证人毕某的证言，证实是自己按照单增庆的指示安排冯乃祥和北京奥特利维恩科技有限责任公司的马某1联系，按照单增庆的指示安排冯乃祥和松岭林业局联系森林防火远程智能视频监控系统，请示项目资金，打的借款18000000元的报告，在审计署来时发现招标的时间和付款的时间不对，自己安排王金江想办法把先汇款后招标的事补上，补一个汇款前视频采购协议，让马某1提供设备的采购协议，自己还安排王金江补做了大兴安岭远程智能视频监控系统建设项目可行性研究报告、可行性研究报告请示、批复文件情况；
2、证人边某的证言，证实是按照松岭林业局松岭发【2012】88号文件上刘营、杨某、毕某的批示特别是刘部长在批示上要求此项目列入2013年林业集团公司财务收支计划，2012年12月24日请示的共请示资金25752400元的事实；
3、证人李某1的证言，证实2012年12份松岭林业局财务科有可能的财务科科长米某，拿着一份由领导批示的松岭林业局文件是关于远程智能视频监控系统借款报告，自己让周彩虹制作资金拨款单填写项目名称远程智能视频监控系统，本年借款资金计划、申请拨款金额、核准拨付金额18000000元，自己审核后找刘营并在资金拨款单上签字，第二天把18000000元转入松岭林业局财务科账户的事实；
4、证人郭某的证言，证实为了迎接国家审计署审计，大兴安岭远程智能视频监控系统建设项目可行性报告的批复是自己补办的事实；
5、证人苗某的证言，证实大兴安岭松岭林业局森林防火远程智能视频监控系统建设项目可行性报告的批复是自己经办的，文件上发文日期2013年1月29日不是真实的，是2014年1月份后补的可行性报告的批复文件
6、证人刘某1的证言，证实大兴安岭松岭林业局森林防火远程智能视频监控系统建设项目，在国家审计署来审计之前，冯乃祥让自己和他一起去松岭林业局开会，在会上冯乃祥要求松岭林业局自查缺那些手续，把缺的手续都补全，并告知松岭林业局补完后把手续送到我这里，在松岭林业局补手续期间，松岭林业局副局长王金江给自己打电话问需要补什么手续，自己跟王金江说需要补这个项目的可研报告、可研报告的请示、林业集团公司可研报告的批复、专员局长会议纪要、松岭林业局的会议纪要、资金的请示、资金的批复、招投标手续、项目合同，都补全后王金江带着人拿着补的这些手续给我送来及冯乃祥让自己通知王金江打一份18000000元远程智能视频监控系统的项目的借款报告的情况；
7、证人马某2的证言，证实2013年1月大兴安岭林业集团公司财务处主管采购的副处长孙鹏让我去他办公室，叫我抓紧时间落实松岭林业局森林防火远程智能视频监控系统建设项目招标工作，之后我给松岭林业局发了一封项目统一采购表，松岭林业局局长郝某、副局长和经办人都在上面签了字后还有资金计划、招标请示文件等招标文件交给了我，之后我办理了相关的审批手续，找相关的领导签字，后将使用招标文件交给黑龙江旺盛招标公司的孙某1，并和他说快过年了叫他抓紧时间召开招标会，北京奥特利维恩科技有限责任公司中的标，在2014年1月份审计署审计林业集团公司的时候才知道松岭林业局是先采购后补招标的事实；
8、证人孙某1的证言，证实2013年1月27日28日具体哪天记不清了，马某2给我打电话，说松岭林业局有个远程智能视频监控要招标，后他给了我一些材料，叫我抓紧时间开会，还跟我说北京奥特利维恩科技有限责任公司是“老大”（单增庆）的人，叫我在办理松岭林业局森林防火远程智能视频监控系统建设项目招标过程中，给北京奥特利维恩科技有限责任公司提供方便，2013年2月5日开的招标会，北京奥特利维恩科技有限责任公司中标的事实；
9、证人孙某2的证言，证实旺盛招标公司所有的招标业务都由孙某1办理，2013年2月5日开的招标会有三家公司竞标，最后北京奥特利维恩科技有限责任公司中标的事实；
9、证人毛某的证言，证实我的工作是文件收发、正式红头文件我、发文的审批办理，2014年，具体时间记不清了，王金江跟我说过需要补一些松岭林业局森林防火远程智能视频监控系统建设项目的材料的情况；
10、证人刘某2的证言，证实我是松岭林业局计划科科长，2014年1月份王金江找到我松岭林业局森林防火远程智能视频监控系统建设项目手续不完备，缺少一个可研究报告的批复文件，我写完就叫我们科的科员到大兴安岭林业集团计划科找丰某的，怎么办的不清楚，但落款时间是写2013年1月18日，真实时间是2014年1月分的事实；
11、证人王某1的证言，证实2013年2月，具体时间记不清了林业集团公司财务部采购办马某2通知我去参加松岭林业局森林防火远程智能视频监控系统建设项目的采购招标会，并在上面签字的事实‘
12、证人刘某3的证言，证实自己是雅信泓泰（北京）科技有限公司副总经理，2012年12月初马某1领着我去松岭林业局见到郝某，具体是马某1与郝某谈的，郝某安排主管局长王金江、防火办主任李某2与我们谈的远程智能视频监控系统建设项目具体细节。在去松岭林业局之前，已经给松岭林业局采购了一部分设备，就是马某1与郝某见完之后，我们雅信泓泰（北京）科技有限公司就开始为松岭林业局采购防火远程智能视频监控系统建设项目的设备，我们采购设备时北京奥特利维恩科技有限责任公司与岭林业局没有签合同，项目的招标手续是后补的，在签正式合同前，马某1与松岭林业局签过一个协议，签完协议松岭林业局就给北京奥特利维恩科技有限责任公司预付了一部分设备款，马某1跟我说松岭林业局付了设备款，我们雅信泓泰科技有限公司就开始采购设备的，2013年春节前，马某1让我和松岭林业局王金江联系，要走个招标程序王金江让我和康万臣联系，我告诉个康万臣让他去找黑龙江旺盛招标公司补招标程序并安排人员做了三本标书，又借了其他公司的执照，因为招标会之前设备已经运到松岭林业局，所以这个招标会就是走了个程序。补完招标程序后，在2013年春节后才签的正式合同，因奥特利维恩科技有限责任公司没有任何的技术人员，所以松岭林业局所采购的设备全部是我们雅信泓泰科技有限公司供货直接运到松岭林业局施工现场，在现场施工的都是我们雅信泓泰科技有限公司的技术人员和我们采购这个项目设备厂家的技术人员的事实；
13、证人王某2的证言，证实自己是雅信泓泰（北京）科技有限公司总经理，2012年5月奥特利维恩科技有限责任公马某1通知我们到加格达奇去，就森林防火信息指挥系统项目和林业集团防火部开技术交流会，马某1是奥特利维恩科技有限责任的法人，真正的经营者的单敏，我和单敏是小学同学，采购设备种类、数量、型号是刘某3和马某1根据现场实际需要确定的，价格是我和单敏定的，林业集团防火部与奥特利维恩公司签合同后附设备清单与我公司和奥特利维恩公司签合同后附设备清单是一致的，具体都是刘某3和陈瑜负责采购的情况；
14、证人杨某的证言，证实自己是大兴安岭林业管理局副局长，2012年12月份松岭林业局有一份向林业集团公司请示森林防火监控项目的报告，我在上面签字前毕某已经在报告上面签了字，之后没过几天松岭林业局以项目建设需要资金又向林业集团公司申请借款18000000元，林业集团财务部拿的意见，毕某先签的字后我也在上面签了字的事实；
15、证人郝某的证言，证实自己是大兴安岭地区松岭区区长、松岭林业局局长，松岭林业局关于森林防火远程智能视频监控系统建设项目向大兴安岭林业集团公司请示，有一个远程视频监控项目请示报告、一个借款18000000元借款请示文件、一个远程视频监控系统项目采购招标函，我在这三分文件上都签了字，由王金江负责办理和实施的情况；
16、证人马某1的证言，证实自己是北京奥特利维恩科技有限责任公司法定代表人，2012年12月份我公司向松岭林业局报的远程视频监控系统项目的设备总价、设备明细、教会周期、质保这些内容，松岭林业局没有异议后就已经签订了采购协议，在设备运到施工现场，开始施工的时候，后补的招标手续，证实签订合同前我们把采购的设备已经全部到达施工现场而且现场已经完成了一部分施工，松岭林业局通过转账付款给我公司18000000元的事实；
17、证人康某的证言，证实自己是松岭林区人民政府防火办副主任，我一共写了5份文件：2012年12月份《关于我局建设森林防火远程智能视频监控系统的请示》；《关于我局建设森林防火远程智能视频监控系统借款的报告》：2013年1月份《关于我局建设森林防火远程智能视频监控系统自筹资金承诺书》、《关于我局建设森林防火远程智能视频监控系统设备采购的请示》、《关于我局建设森林防火远程智能视频监控系统设备招标的函》。真写文件都是我局的副局长王金江安排我办理的情况；
18、证人米某的证言，证实自己是松岭林业局财务科科长，向北京奥特利维恩科技有限责任公司支付采购款的手续是我经办的，当时王金江给我打电话见完把款汇给北京奥特利维恩科技有限责任公司，因当时郝某在哈尔滨，我给郝某打电话开始没有同意，后来同意了并说回来补签手续的情况；
19、证人李某2的证言，证实自己是松岭林业局防火办副主任，2102年11份，具体日期记不清了，松岭林业局副局长王金江和我见的冯乃祥，我向他介绍了32个瞭望塔在分布图上的具体位置，2012年11月末12月初王金江打电话和我说防火远程智能视频监控系统设备到了，让我给提供一个必须的暖库存放，2013年11月份到2月份，具体日期记不清了王金江找我到他办公室，让我在松岭林业局设备到货清单好出货清单上签的字，日期都是按王金江说的日期签的情况；
20、证人陈某的证言，证实自己是松岭林业局防火办公室通讯股股长，2014年6月份左右松岭林业局副局王金江给我打电话，让我去松岭林业局防火办保管员胡东平办公室，让我在物流、设备出库单上签字我就签了，日期往前写到2013年的情况。
21、证人孙某3的证言，证实自己是松岭林业局办公室秘书，我在2012年松岭林业局的全年的会议纪要找出三分会议纪要，有一份是我记录的，两份是丰某记录的，我参照《关于我局建设森林防火远程智能视频监控系统设备招标的函》、《关于我局建设森林防火远程智能视频监控系统借款的报告》、《关于我局建设森林防火远程智能视频监控系统设备采购的请示》这三份文件把森林防火远程视频系统建设的内容写出来，拿到松岭林业局副局长王金江办公室他看后有口头让我加了写内容，我整理后加到松岭区人民政府松岭林业局常务会议纪要2012年5月11日第四次会议上，王金江看后说行，又让我把原来的会议纪要销毁的事实；
22、证人丰某的证言，证实自己是松岭林业局办公室副主任。2013年末至2014年初，具体时间我记不清了，王金江给我打电话说“领导同意让我参照《关于我局建设森林防火远程智能视频监控系统设备招标的函》、《关于我局建设森林防火远程智能视频监控系统借款的报告》、《关于我局建设森林防火远程智能视频监控系统设备采购的请示》这三份文件把森林防火远程视频系统建设的内容和加到时间相近的松岭区人民政府松岭林业局常务会议纪要里的情况；
23、证人李某3的证言，证实自己是松岭林业局办公室秘书，我和孙某3一起改过松岭区人民政府松岭林业局常务会议纪要的事实。
（三）被告人的供述
被告人王金江供述，证实了自己是大兴安岭地区松岭林业局副局长，2012年11月中旬，冯乃祥给我打电话让我带《松岭林业局瞭望塔分布图》和一个懂通讯业务的人去找他，我和李某2一起到冯乃祥的办公室，冯乃祥说林业集团要给松岭林业局安装远程智能监控系统，资金由集团支付，不用松岭林业局花钱，冯乃祥给我介绍北京奥利维恩科技公司以，一个叫马某1、一个叫刘某3，我第一次听说这个项目，回到单位我就和松岭林业局局长郝某汇报了，郝某说松岭林业局不花钱就上吧，并说叫我全权负责这个项目。2012年11月末到12月初，有个北京奥利维恩科技公司人叫刘琦的给我打电话说，远程智能监控系统的设备到货了，让我提供库房，入库后的设备由2012年11月末到12月初负责管理好安装，2012年11月末到12月初设备到货时没有签订任何采购合同2013年2月开完招标会后签订了一份项目采购合同和一份补充合同日期是2013年3月4日。2014年1月份审计署审计时发现松岭林业局给北京奥利维恩科技公司汇款的时间在招标之前，为了应付审计署审计后补的防火监控设备采购协议，日期补到2012年12月22日。项目采购之前没有依法招标，供货单位好价格好设备型号都是林业集团公司把这个项目给松岭林业局时事先就确定了，2012年12月28日林业集团把18000000元是松岭林业局向集团借款，拨到松岭林业局账户里，因为北京奥利维恩科技公司急需用钱，我请示领导郝某后，2012年12月31日见款汇到北京奥利维恩科技公司账户上。审计署审计时要求提供设备到货清单，这个项目设备到货时我们只是提供库房没有进行收货、验货没有到货清单，我找到北京奥利维恩科技公司刘某3要的松岭林业局到货清单，我让李某2在上面签的字，具体日期是李某2填写的。项目设备采购价值是25752400元，我们按照这个价格写的请示报告，郝某也同意了并在请示文件上签了字，2014年1月份国家审计署审计大兴安岭林业集团公司账目的时候，根据毕某的要求要补齐有关远程智能监控系统项目的相关材料，后经郝某同意后补的相关材料的事实。
（四）鉴定意见
黑龙江省价格认证中心黑价字[2014]第33号关于大兴安岭林业集团松岭林业局森林防火远程智能视频监控项目采购项目损失的价格鉴定结论书，证实损失在2013年3月4日的鉴定价格为人民币壹仟肆佰叁拾壹万零捌佰伍拾肆元整的事实。
（五）其他证据材料
到案情况说明，证实被告人王金江主动投案的事实。
上述证据来源合法，且客观真实，关联一致，足以认定
本院认为，被告人王金江身为大兴安岭地区松岭林业局主管森林防火工作的副局长，对松岭林业局森林防火远程智能视频监控系统采购工作负有监管职责，在未对该项目采购设备进行市场调查和询价、未依法进行公开招标的情况下，确定供货单位并进行采购，且采购价格远高于当时市场价格，给国家财产造成巨大的经济损失。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人王金江身为国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产、国家利益遭受重大损失的，情节特别严重，依法应判处三年以上七年以下有期徒刑或者拘役。被告人王金江的辩护人提出，被告人王金江具有自首情节;系从犯,主观恶意较小；无前科、劣迹；本次犯罪系初犯、偶犯有悔罪表现的辩护意见，予以采纳。其提出可对被告人王金江免除刑事处罚的辩护意见。符合法律规定，在量刑时也予以考虑。本案是共同犯罪，鉴于被告人王金江在犯罪过程中起辅助作用，系从犯，在案发后能主动投案具有自首情节，并如实供述犯罪事实，有悔罪表现，犯罪情节轻微不需要判处刑罚。公诉机关对其提出的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第二十五条第一款、第二十七条第、第三十七条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人王金江犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
审 判 员 袁克斌
审 判 员 杨恩广
代理审判员 陈 聪
二〇一五年十一月二十三日
书 记 员 李秉琦
相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条
国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第二十五条
共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第三十七条
对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分
第六十七条第一款
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。