上海市宝山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）宝民三（民）初字第549号
原告张琳，女，1969年12月5日生，汉族，住上海市普陀区。
委托代理人郑舜卿，上海钱翊梁律师事务所律师。
被告上海轩成物流有限公司，住所地上海市宝山区。
法定代表人周明昌，董事长。
被告上海江阳水产品批发交易市场经营管理有限公司，住所地上海市宝山区。
法定代表人魏仁礼，董事长。
上列两被告共同委托代理人蒋尉菁，上海市捷华律师事务所律师。
原告张琳与上海轩成物流有限公司、被告上海江阳水产品批发交易市场经营管理有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员陶芳独任审判，于2015年4月29日公开开庭进行了审理。原告张琳的委托代理人郑舜卿、被告上海轩成物流有限公司（以下简称轩成公司）、被告上海江阳水产品批发交易市场经营管理有限公司（以下简称江阳公司）的共同委托代理人蒋尉菁到庭参加诉讼。本案由审判员金敏浩独任审判后，于2015年11月23日公开开庭进行了审理。上述委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张琳诉称，2012年7月，被告前往泰和路XXX号江阳公司的招租宣传处，称其受该处业主的委托，拟建设市场，根据规划将设置670个铺位，并对外招租。当时该市场尚未动工建设，原被告于同年7月31日签订租赁合同一份，约定，被告将位于宝山区泰和路XXX号M3-119、M3-121号铺位租赁给原告，租期从2013年4月28日起至2015年10月27日止。市场定于2013年4月28日开张，以出租方的书面通知或者公告为准。合同签订后，原告向被告支付了全部租金98，112元、管理费4，000元及保证金2万元。2013年4月底，原告未能收到任何书面进场通知，原告至市场查看发现相关铺位尚未建设完毕，无法开展经营。原告找到被告公司的工作人员，被告知回家等消息。直至2014年11月，原告再次至市场，市场内依然一片混乱，铺位虽标上标签，但周边遍布建筑垃圾，整个市场环境极差，根本无法开展正常的经营活动。同时，合同所约定出租商铺的建造未经行政审批手续，系违法建筑。故原告起诉要求确认与被告就系争商铺签订的租赁合同无效，被告返还全部租金98，112元、管理费4，000元及保证金2万元。
被告轩成公司、被告江阳公司共同辩称，轩成公司系泰和路XXX号房屋的房地产权利人，并取得了合法的经营资质，江阳公司在该处负责具体的经营管理业务。合同所约定出租的商铺系临时建筑物，获得相关部门批准建立，故两被告与原告就系争摊位签订的租赁合同合法有效。关于收取原告支付的租金、管理费和保证金的事实予以确认。同时，所有的商铺于2013年7月前全部竣工，被告在市场内张贴了公告，并用打电话、发短信的方式通知原告入场经营，原告于2013年8月15日受领系争商铺。综上，系争租赁合同合法有效，即使合同无效，被告也完成交付义务，原告应支付相应使用费，不同意原告的全部诉讼请求。
经审理查明，2012年7月31日，轩成公司和江阳公司（甲方）与原告（乙方）签订《租赁合同》，其中明确，江阳公司受市场业主的委托，全权经营管理上海江阳水产品批发市场（干货经营区），第一条为市场营业用房租赁席位面积、价格和用途，甲方将泰和路XXX号上海江阳水产品批发市场内二间席位，建筑面56平方米，出租给乙方进场经营。席位编号为M3-119、M3-121，2年租金为98，112元，1年管理费4，000元。每间席位约28平方米，实际建筑面积以建成后为准，租金多退少补。席位用途限于食品等批发零售。租赁期限自2013年4月28日起至2015年10月27日止，两年六个月（包括六个月的免租期）。租金总额为98，112元，管理费总计4，000元。乙方应于2012年7月31日前，向甲方一次性付清所有应付的租金和管理费共计102，112元。乙方在签订本合同时须一次性交付保证金2万元。双方商定发生下列情形，甲方有权从保证金中直接扣除相应的款额，包括乙方未能全面履行合同以及提前终止合同等违约情形。租赁期间，上述席位内所发生的水、电等费用由乙方承担。甲方根据有关部门颁布的收费标准，结合市场实际使用差额，制定合理的收费标准，按乙方实际使用量按月计收。燃气、通讯等费用由乙方向有关部门自行申请、缴纳。甲方的权利义务包括，督促乙方遵纪守法、执行市场的规章制度，文明经商；具有租赁营业用房的（席位）的经营范围，为乙方提供经营场所，核验乙方的营业执照、税务登记证和各类经营、许可证等。乙方的权利义务包括，依法在工商行政管理部门核准的经营范围内自主经营；按合同约定使用租赁的席位，因甲方违反合同约定造成乙方损失的，有权要求甲方承担违约责任；应当在进场三十天内向行政管理部门申请办理工商营业执照、税务登记及其他经营许可，在承租席位的显著位置亮证经营；未经甲方同意，乙方不得擅自转让或者转租席位等。其他约定事项包括，乙方若以公司名义经营的，应自行办妥工商登记等相关证照，并在七日内凭核准的工商营业执照变更本合同的乙方名称；甲方根据抄表数按月向乙方计收水费、电费等，甲方于每月规定的日期内完成上期水、电的抄表工作，乙方应自觉于每月规定的日期内向甲方缴纳水、电费，逾期不付的，甲方有权切断水电供应；甲方作为房屋出租人，不负有市场兴市与否的任何责任，乙方应独立承担一切经营风险。甲乙双方约定，干货经营区暂定于2013年4月28日开张（以甲方书面通知或公告为准），若乙方在市场开张后没有进场经营，或没有持续经营，或乙方单方面提前解除合同，则视为乙方违约，甲方有权收回席位另行安排。乙方缴纳的租金、管理费和押金，甲方均不予退还。同日，轩成公司开具收据，载明收到原告缴纳的席位租金98，112元（2013年4月28日起至2015年10月27日止），以及2万元押金、管理费4，000元（一年）。审理中，被告为证明于2013年8月15日向原告交付系争商铺并由原告签收，提供硬面簿一本，其中标题为“毛家塘K区”的内页上，在系争席位对应签名栏有“张琳”的签名。原告表示，上述签名不是其所签，并申请进行鉴定。司法鉴定科学技术研究所司法鉴定中心经鉴定后认为，上述内页上“张琳”的签名与样本即原告的签名不是同一人所写。原告对鉴定结论没有异议，被告对鉴定结论不予认可，要求重新鉴定。
另查明，2006年9月，上海经济委员会发布沪经食（2006）381号“关于同意开设上海江阳水产品批发交易市场的批复”，其中载明，根据相关规定，经研究，同意在宝山区泰和路XXX号开设上海江阳水产品批发交易市场。2008年5月22日，轩成公司经核准取得沪房地宝字（2008）第017669号《上海市房地产产权证》，登记为泰和路XXX号的房地产权利人。
以上事实，有原告提供的租赁合同、收据、被告提供的房地产权证、批复，及当事人陈述等证据为证，有关证据已经庭审质证，可以认定。
本院认为，出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照规划许可证的规定建造的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。根据本案查明的事实，被告所出租的商铺至今未经过相关行政审批手续，未取得合法权证，故其就此与原告订立的租赁合同，应依法认定为无效。其次，关于双方就是否通知交付商铺的争议焦点，本院认为，出租人应当按照约定将租赁物交付承租人。依照双方租赁合同第九条第二款的约定，包含系争商铺在内的干货经营区暂定于2013年4月28日开张（以被告书面通知或公告为准）。该条款系原被告就商铺交付的标准、条件的明确约定，对双方均具有约束力，被告作为出租方应严格按照上述约定履行其交付义务。被告主张已向原告交付系争商铺，其所提供材料上“张琳”的签名经鉴定与原告的签名不是同一人所写，故被告所提供的证据不能证明已向原告交付系争商铺。被告于签订合同当时便预收了原告合同期限内的全部租金、管理费及保证金，但却至今未交付商铺供原告正常使用，原告现要求返还全部已付款项的诉讼请求，具有事实和法律依据，本院予以准许。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、原告张琳与被告上海轩成物流有限公司、被告上海江阳水产品批发交易市场经营管理有限公司于2012年7月31日签订的《租赁合同》无效；
二、被告上海轩成物流有限公司、被告上海江阳水产品批发交易市场经营管理有限公司于本判决生效之日起十日内，共同返还原告张琳租金98，112元、管理费4，000元及保证金20，000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费减半收取1，371元、鉴定费1，500元，由被告上海轩成物流有限公司、被告上海江阳水产品批发交易市场经营管理有限公司共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审判员 金敏浩
二〇一五年十二月九日
书记员 戴 聪
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
……
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
二、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
三、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。