内蒙古自治区乌拉特中旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）乌中刑初字第71号
公诉机关乌拉特中旗人民检察院。
被告人崔某某，男，1973年4月15日出生于乌拉特中旗，汉族，中专文化，系内蒙古自治区乌拉特中旗乌加河镇农牧业服务中心副主任。因涉嫌犯动植物检疫徇私舞弊罪于2014年4月15日被乌拉特中旗人民检察院取保候审。同年8月11日被本院取保候审。现取保候审。
乌拉特中旗人民检察院以乌中检刑诉（2014）69号起诉书指控被告人崔某某犯动植物检疫徇私舞弊罪，于2014年8月11日向本院提起公诉。�院于当日立案，依法组成合议庭，于2014年9月15日公开开庭审理了本案。乌拉特中旗人民检察院指派检察员王海光、代理检察员乌日娜出庭支持公诉，被告人崔某某到庭参加诉讼。本案经审判委员会讨论，现已审理终结。
乌拉特中旗人民检察院指控，被告人崔某某在2012年至2013年担任乌拉特中旗乌加河镇辖区动物检疫员期间，应“羊贩子”的要求收取检疫费未经现场实施检疫，多次出具《动物检疫合格证明（动物A）》和《动物检疫合格证明（动物B）》，使活羊运输户所运活羊摆脱了各地动物检疫部门的监控，给动物疫情的控制和人们的食品安全带来了巨大的隐患。
认定上述事实的证据有书证、证人证言、视听资料、电子数据及被告人供述与辩解等证据予以证实。据此认定，被告人崔某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第四百一十三条之规定，应当以动植物检疫徇私舞弊罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人崔某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。
经审理查明，被告人崔某某在2012年至2013年担任乌拉特中旗乌加河镇辖区动物检疫员期间，应“羊贩子”的要求收取检疫费未经现场实施检疫，多次出具《动物检疫合格证明（动物A）》和《动物检疫合格证明（动物B）》，使活羊运输户所运活羊摆脱了各地动物检疫部门的监控，给动物疫情的控制和人们的食品安全带来了隐患。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据证实：
1、证人李某甲证言证实，2012年，杜某某雇用其车辆往乌拉特前旗运输2车羊，崔某某出具两张动物检疫合格证明（动物B）。
2、证人杜某某证言证实，2012年，雇用李某甲的车辆到乌拉特前旗送羊，事先与崔某�联系让其出具检疫合格证（B）证，后让李某甲到兽医站领取。因平时的动物防疫针都是崔某某打的，所以出具检疫证时崔某某就不到现场查看。
3、证人张某某证言证实，每年大约向外出售五六千只羊，出售到外省市的羊都办理了动物检疫合格证，是乌加河兽医站崔某某给办理。每次办理检疫证明时对需要检疫的羊都不进行检疫，对运送羊的车辆也不进行消毒，每只羊收取1元钱的检疫费。曾经给货主高某某开过一次检疫证明，给杨保卫开过一次检疫证明。
4、证人薛某某证言证实，经其介绍，余某某到乌加河兽医站崔某某处开具检疫合格证。
5、证人余某某证言证实，2012年至2013年，以货主宋留旺的名字共到兽医站开过5次检疫证，都是崔某某办理的，每次办理时都是崔某某到现场检疫后开具的检疫证明，运输车辆都是自己进行消毒。
6、证人李某乙证言证实，2013年7月，联系崔某某为杨某某出具动物检疫证明，后崔某某未到现场进行检疫委托其妻子出具了动物检疫合格证。
7、证人鲁某某证言证实，用自己的车往乌拉特前旗贩卖过几次猪，是乌加河兽医站的崔某某出具的检疫合格证明，每次实施检疫时崔某某都到现场看猪，但是未打过耳标，也未给车辆消过毒。
8、证人柳某某证言证实，其系崔某某妻子。有时受崔某某委托代开检疫合格证并收取检疫费。
9、证人张某某证言证实，多次到乌加河兽医站找崔某某代吕某某开具检疫合格证。因与崔某某系领导与被领导的关系，所以每次请求崔某某出具检疫合格证时，崔某某碍于人情关系都不到现场实施检疫出具了检疫合格证。
10、证人吕某某证言证实，2012年至2013年间，分别以袁某某、郭某某等人的名义从崔某某处多次开具检疫合格证明，崔某某仅到现场检疫过五六次，大部分没到现场实施检疫。
11、证人王某某证言证实，起初受张某某的请求联系崔某某开具动物检疫合格证明，后来张某某和崔某某熟悉后直接联系开具动物检疫合格证明。张某某在乌加河镇境内贩卖羊，崔某某是否到现场实施检疫不清楚；张某某在石兰计村境内贩卖羊，崔某某没有到现场进行检疫，耳标都是崔某某发短信告诉自己打上去的。
12、乌拉特中旗动物卫生监督所证明证实，在苏木镇开展产地检疫，由于苏木镇没有设立动物卫生监督机构，而上级业务部门要求全面开展产地检疫工作，要求加强检疫监管防止疫情传播，我旗苏木镇没有动物检疫事业编制，为了能够很好地开展动物检疫工作，口头委托苏木镇兽医站开展此项工作。委托乌加河镇兽医站崔某某开具A证、B证。
13、乌拉特中旗动物卫生监督所证明证实，检疫费用收费标准按照自治区、乌拉特中旗发�委收费许可价格执行。
14、提取证据说明书、内蒙古自治区各盟市出具动物检疫证明（动物A）（产品A）官方兽医备案人员名单证实，被告人崔某某为乌拉特中旗动物卫生监督所官方动物检疫员，编码为L07B0047。
15、提取证据说明书、内蒙古自治区非税收入一般缴款书证实，被告人崔某某于2013年12月12日缴纳动物产地检疫费人民币2000元；2013年11月19日缴纳畜禽及畜禽产品检疫费人民币1500元。
16、提取证据说明书、《动物检疫合格证明》（动物A）发放登记表、《动物检疫合格证明》（动物B）发放登记表证实，被告人崔某某向乌拉特中旗动物卫生监督所领取《动物检疫合格证明》（动物A）、《动物检疫合格证明》（动物B）的情况。
17、提取证据说明书、收费许可证证实，乌拉特中旗动物卫生监督所具有收取动物检疫费的资格。
18、提取证据说明书、巴彦淖尔市动物卫生监督所巴动监发（2012）36号转发《关于转发＜内蒙古自治区动物产地、屠宰检疫工作制度＞的通知》的通知、内蒙古自治区动物卫生监督所内动卫监（2012）32号关于印发《内蒙古自治区动物产地、屠宰检疫工作制度》的通知证实，动物产地检疫制度、动物产地检疫工作流程、跨省调运种乳用动物产地检疫工作流程、动物检疫员行为规范及动物屠宰检疫的相关规定。
19、提取证据说明书、动物检疫合格证明（动物A）\\\动物检疫合格证明（动物B）证实，被告人崔某某于2011年度至2014年度所出具的动物检疫合格证明的情况。
20、中共乌拉特中旗乌加河镇委员会党发（2004）29号关于崔某某等同志任免职的通知证实，被告人崔某某于2004年8月28日被中共乌加河镇委员会任命为乌加河镇兽医站站长。
21、提取证据说明书、动物检疫员证证实，被告人崔某某为巴彦淖尔市乌拉特中旗兽医工作站派驻乌加河镇的动物检疫员，职称为助理兽医师。
22、户籍信息证实，被告人崔某某系完全负刑事责任能力人。
23、被告人崔某某供述证实，2011年下半年，开始担任动物检疫员，所开具的检疫证明有一部分到现场实施检疫后出具，一部分没有到现场实施检疫出具了检疫证明。原因是有时工作忙脱不了身，有时碍于人情等因素。期间自己出具了一部分，还有一部分是委托其妻子出具的。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，被告人崔某某在担任动物检疫员期间，在动物检疫过程中不正确履行自己的职责，徇私舞弊，多次伪造检验结果，其行为构成动植物检疫徇私舞弊罪，公诉机关指控的罪名成立，予以支持。案发后，被告人崔某某自愿认罪、悔罪，依法可以酌情从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节及对社会造成的危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款、第三十七条、第六十七条第三款的规定，判决如下：
被告人崔某某犯动植物检疫徇私舞弊罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向巴彦淖尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张烨
审 判 员 贾东
人民陪审员 赵亭
二〇一四年十月十四日
书 记 员 魏佳
附：适用法律的条款
《中华人民共和国刑法》第四百一十三条动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊、伪造检疫结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；……
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予�行政处罚或者行政处分。
第六十七条……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；……