吉林省吉林市龙潭区人民法院民 事 判 决 书（2014）龙民一初字第667号原告：胡桂红，女，1971年3月27日生，汉族，吉林龙潭经济开发区万家大药房经营者，住吉林市龙潭区汉阳街东风小区*号楼***号。委托代理人:王琇金，男，1949年9月16日生，汉族，无职业，住吉林市龙潭区汉阳街东风小区*****号。被告：吉林市房屋征收经办中心，住所地：吉林市船营区北京路**号。负责人：王前，该中心主任。第三人：韩成吉，男，1967年5月16日生，汉族，农民，住吉林市龙潭区江密峰镇夹信子村*组。原告胡桂红诉被告吉林市房屋征收经办中心（以下简称市房征办中心）、第三人韩成吉侵权责任纠纷一案，本院于2014年8月15日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告胡桂红、第三人韩成吉到庭参加诉讼，被告市房征办中心经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本案现已缺席审理终结。原告胡桂红诉称：原告与第三人韩成吉于2006年9月10日签订房屋租赁合同，约定租期为1年（自2006年9月10日至2007年9月10日止），期满后双方继续签订10年租期的总合同（自2006年9月10日起至2016年9月10日止）。2012年8月，通知该地段房屋拆迁，2012年9月10日双方在10年租期上改签（将房租一年一交改为一个月一交至动迁为止）。2012年9月14日，原告发现租赁的房屋被强行拆除，造成室内物品损失2万元。根据《吉林省城市房屋拆迁管理条例》第31条规定，本案原告租赁的房屋使用权到2016年9月10日止，2012年9月14日承租人租赁的房屋被强行拆除，至今未给原告补偿。现根据《吉林市城市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》提出赔偿：1、造成室内物品损失2万元；2、根据该办法第四十二条，被征收人发放相关费用一次性每户1，000.00元；3、根据该办法第四十三条第二款，因产权调换造成非住宅房屋停产停业的，征收主管部门应当对被征收人每月支付被征收房屋补偿金额0.8%的停产停业经济补偿金；过渡期延长的，自逾期之月起对被征收人每月支付被征收房屋补偿金额1.2%的停产停业经济补偿费。本案自2012年9月14日起原告租赁的房屋被强行拆除至今23个月。被告与第三人签订的产权调换协议书约定被告补偿第三人韩成吉5**，990.00元（房屋的货币补偿502，818.00元+房屋装修补偿5，172.00元）及76.91平方米（其中奖励面积40平方米）房屋一处，每平方米按2，000.00元计算，合计为153，645.00元。根据该办法第三十三条，被征收人自评估结果公布之日起20日内（含本数）搬迁的，每户奖励5，000.00元，采暖期内搬迁的，每户另增加5，000.00元的采暖补助。租赁房屋2012年9月14日被强行拆除，故为10，000.00元。以上四项合计184，654.00元。故请求法院判令：1、被告依法补偿原告184，654.00元；2、被告承担全部诉讼费用。第三人韩成吉述称：1、原告与第三人于2006年9月10日签订至2007年9月10日的1年的房屋租赁协议，期满后并没有签订10年租期的合同，2012年8月份通知该地段房屋拆迁时亦没改签合同；2、拆迁之前第三人通知原告多次，该地段房屋拆迁，让原告搬迁，出现任何损失，由原告自负；3、2012年9月14日，房屋强行拆迁，屋内物品究竟有什么第三人并不知道；4、根据吉林市《征收补偿暂行办法》第43条之规定，只有在被征收人选择产权调换的方式下，才存在停产停业损失，第三人选择的是货币补偿方法，并没有停产停业损失；5、关于房屋装修，给予装修人相应补偿，被告并没有与原告有过合同约定；6、在房屋租赁合同纠纷一案中，第三人在中级人民法院已经胜诉，备案与第三人无关。被告市房征办中心未到庭，亦未提交书面答辩意见，视为其放弃答辩权利。为证明自己的主张，原告胡桂红提供如下证据：1、房屋租赁协议三份，证明拆迁时该房屋使用权问题尚未解决，应当由拆迁人对该问题进行补充。第三人经质证后表示对于2006年9月10日的房屋租赁协议是我先签的字，后租赁协议上的字迹是原告后添的，对于其他两张无异议。本院经审查后认为，该证据能够证明原告与第三人之间签订租赁协议，约定自2006年9月10起至该房屋拆迁时止该房屋由原告承租的事实。2、产权调换协议书一份，证明该协议书是无效的，因为该协议书没有标明时间，并且甲方处只有盖章，按照规定政府不能作为拆迁单位实行拆迁，也不能委托其他单位进行拆迁。第三人经质证后表示对真实性无异议，原件在我处，我与政府签订该产权调换协议书是合法有效的。本院经审查后认为，该证据能够证明被告与第三人关于涉案被拆迁房屋签订产权调换协议书的事实。3、药品经营许可证、第三人韩成吉及承租房租附近邻居出具的证明各一份，证明强拆事实确实存在。第三人经质证后表示无异议。4、核准个体工商户注销登记通知书一份，证明我的营业执照是真实有效的。第三人经质证后表示与我无关。本院经审查后认为，证据3、4能够证明原告租赁被拆迁房屋开药店的事实，但因原告未提交其他证据对强拆的事实予以证明，故本院对强拆事实不予采信。5、庭审笔录一份，证明2006年9月10日合同上最后的手印是第三人按的，双方约定2012年9月10日之后房租按月交付。第三人经质证后表示该证据与本案无关。本院经审查后认为，该证据与本案无关，本院不予采信。为证明自己的主张，第三人韩成吉向本院提供了（2014）吉中民一终字第223号民事判决书一份，证明原告诉第三人的房屋租赁纠纷一案第三人胜诉的事实。原告经质证后表示无异议。本院经审查后认为，该证据具有真实性、合法性，能够证明原告诉第三人房租租赁合同一案，已经生效判决予以驳回，本院对该证据予以采信。被告市房征办中心未到庭，视为其放弃举证、质证的权利。经审理查明：2006年起原告与第三人韩成吉签订房屋租赁协议书，约定原告向第三人承租本案涉案房屋。2012年9月，因租赁协议中约定的租期到期，双方约定：“因此门市动迁在即，从2012年9月10日起至动迁为止，每月一交房费直至动迁为止。”后被告与第三人韩成吉签订产权调换协议书，被告补偿第三人423,097.00元（房屋的货币补偿502，818.00元+房屋装修补偿5，172.00元-扩大面积费84,893.00元）及76.91平方米（其中奖励面积40平方米）房屋一处。另查明，2014年3月25日，吉林市中级人民法院就原告诉第三人韩成吉要求其赔偿停产停业损失、搬迁费及物品损失费用的房屋租赁合同纠纷一案，作出（2014）吉中民一终字第223号终审判决，判决驳回原告胡桂红的诉讼请求。本院认为：本案原告以民事侵权为由向被告市房征办中心主张停产停业经济补偿金等损失，而所谓民法上的侵权行为是指侵害合法民事权益，依照法律应当承担民事责任的行为。本案中，虽原告承租诉争房屋在租赁期间内被征收拆除，亦确未赔偿原告相应经营性损失，但根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作”的规定，人民政府负责被征收房屋的补偿工作。故原告要求被告承担民事侵权责任的请求权基础错误，原告要求被告市房征办中心承担未支付停产停业经济补偿金等损失的诉讼请求没有民法上的法律依据，故本院不予支持。对于原告要求的强拆损失，因原告并未向本院提供有效证据证明强拆事实以及强拆损失数额，故本院对原告向被告要求因被告强拆造成的损失，本院不予支持。综上，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告胡桂红的诉讼请求。案件受理费3，993.00元，由原告胡桂红负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者法定代表人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审 判 长  崔思文代理审判员  杨 兵人民陪审员  李国茹二〇一五年四月二十八日代理书记员  翟青青