铜川市印台区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）铜印刑初字第00054号
公诉机关铜川市印台区人民检察院。
被告人刘某甲，男，1970年9月10日出生，汉族，中专文化程度，中共党员。因涉嫌贪污罪，于2014年6月12日被铜川市印台区人民检察院取保候审，2014年11月18日被本院取保候审。
被告人高某某，男，1973年1月4日出生，汉族，初中文化程度。因涉嫌贪污罪，于2014年6月12日被铜川市印台区人民检察院取保候审，2014年11月18日被本院取保候审。
铜川市印台区人民检察院以铜印检诉刑诉（2014）38号起诉书指控被告人刘某甲、高某某犯贪污罪，于2014年11月17日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭于2015年2月3日公开开庭审理了本案，2015年2月4日铜川市印台区人民检察院申请延期审理，2015年3月3日建议恢复审理。2015年3月31日第二次公开开庭审理了本案。铜川市印台区人民检察院指派检察员高广华出庭支持公诉，被告人刘某甲、高某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
铜川市印台区人民检察院指控：2012年12月至2013年3月间，被告人高某某受被告人刘某甲指使，利用其给综掘一队职工计分、报工资的便利条件，分别在区队井某某、路某某等22名工人名下多加工分，虚做工资，共计虚做工资26200元。由于虚做的26200元被分别打入以上22名工人的工资卡中，于是，被告人高某某就在2013年6月发放2013年第一季度风险抵押金时，从该22名工人名下扣出了虚做的工资26200元。2014年7月23日被告人刘某甲、高某某将赃款26000元退交至铜川市印台区人民检察院。
公诉机关认为，被告人刘某甲、高某某利用其职务上的便利，采取在工人名下多加工分，虚做工资的方法，骗取国有资产26200元，应当以贪污罪追究其刑事责任。案发后二被告人积极退赃，认罪态度好，可以酌情从轻处罚。
被告人刘某甲对公诉机关指控其犯贪污罪的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪。其辩称，案发后积极退赃，希望对其从轻处罚。
被告人高某某对公诉机关指控其犯贪污罪的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪。希望对其从轻处罚。
经审理查明，2012年12月至2013年3月间，时任铜川市鸭口煤矿有限责任公司综掘一队办事员的被告人高某某受时任该队队长的被告人刘某甲指使，利用其给综掘一队职工计分、报工资的便利条件，分别在综掘一队井某某、路某某等22名工人名下多加工分，虚做工资，共计26200元。由于虚做的26200元被分别打入以上22名工人的工资卡中，于是，被告人高某某在2013年6月初发放2013年第一季度风险抵押金时，从以上22名工人名下扣出了虚做的工资26200元。2014年6月12日被告人刘某甲、高某某被印台区人民检察院传唤到案。2014年7月23日，被告人刘某甲、高某某将赃款26000元退交至检察机关，2015年4月16日被告人刘某甲、高某某将赃款200元退交至本院。
认定上述事实的证据有：1、举报线索首办移送函证实，案件来源为鸭口矿综掘一队全体职工举报刘某甲、高某某涉嫌贪污。
2、企业法人营业执照、组织机构代码证及陕西陕煤铜川矿业有限公司管理部证明证实，铜川鸭口煤矿有限责任公司系陕西陕煤铜川矿业有限公司所属子公司，企业性质为国有独资公司。
3、鸭口煤矿有限责任公司出具刘某甲、高某某个人基本情况及证明证实，刘某甲于1991年4月招为鸭口煤矿全民合同制工人，2012年6月至2013年7月，任鸭口煤矿有限责任公司综掘一队队长；高某某于1995年6月被招聘为鸭口煤矿农民合同工，1997年12月转为全民合同制工人，2008年10月至2013年7月，在鸭口煤矿有限责任公司综掘一队从事办事员工作，负责单位职工记分台账统计、工资、奖金发放等工作。
4、鸭口煤矿有限责任公司劳资科出具鸭口矿工人报工、记分、工资计算、开资工作流程证实，区队工资根据工人工作量分配至各人名下，报工表经值班干部签字后报劳资计算室登记记分台账，由计算室根据区队当日记分总额进行分配计算，工资表形成后交计财科复核并发放，日清月结。
5、鸭口煤矿有限责任公司关于实现全员安全风险抵押金规定的通知证实，该公司所属各单位员工每人2000元风险抵押金。安全风险抵押金按月考核，季度兑现，经考核扣罚本金的，下季度重新缴纳本金。季度内，实现安全“零”目标，经安质科对集团、各人考核符合要求的，按个人安全风险抵押金标准对等奖励。发生重伤以上事故，罚没公司所有抵押人员的抵押本金。井下出现重伤1人次，地面轻伤1人次，事故单位所有人员及科室分包人员不予兑现。井下出现轻伤1人次，事故班组及现场管理人员考核下浮50%，事故单位其他人员考核下浮30%。
6、鸭口煤矿有限责任公司事故追查制度、事故汇报制度证实，凡出现影响生产的各类事故，事故单位、跟班干部、班组长及事故现场人，必须及时向调度室汇报，对隐瞒事故者追究责任，进行处罚。遇到事故必须坚持逐级汇报制。
7、铜川矿务局关于区队集体活动经费的使用管理办法证实，全局各单位区队允许有一定的集体活动费用，费用来源可从单位的扣罚款中列支；没有扣罚款的，可从本单位职工工资总额中提取2%金额，最高不能超过1000元作为集体活动经费。区队使用时，先在财务科预借，使用后，经手人必须在发票上签字，经区队主管领导审批、财务科专管人员审核后，方可记账。区队集体活动经费的用途是：抢救工伤人员应急医疗费的借用；慰问伤病员费用；排险救灾临时支出的费用；购买生产急需的小型材料和配件费的借用；单位集体活动的费用；弥补部分办公经费。严禁用活动经费请客送礼、吃喝浪费或购置生活用品供个人享用。活动经费的使用超过规定范围，根据情节进行处理，直至给予纪律处分。
8、证人路某甲证言证实，其系鸭口矿综掘一队农协工，2013年一季度发的安全奖是2000元，他于六月份只领了600元，办事员（高某某）说前面4个月给他加工分多加了1400元工资，在安全奖里面扣了，只发600元。
9、证人王某甲证言证实，其系鸭口矿综掘一队农协工，2013年发第一季度安全奖应发2000元，办事员（高某某）说2012年12月至2013年3月在其名多加了1050元工资，实发安全奖950元。
10、证人姚某某证言证实，其系鸭口矿综掘一队农协工，2013年发第一季度安全奖应发2000元，高某某说2013年1月至3月给其多加工分多加了900元工资，因此在安全奖里面扣除，实发安全奖1100元。
11、证人张某甲证言证实，其系鸭口矿综掘一队农协工，2013年发第一季度安全奖应发2000元，高某某说2012年12月至2013年3月给其多加工分多加工资1200元，要从安全奖中扣除，实发安全奖800元。
12、证人路某乙证言证实，其系鸭口矿综掘一队农协工，2013年发第一季度安全奖应发2000元，其2013年只上了一个月班，高某某在其名下多加工分多报工资350元，后从其安全奖中扣除，实发安全奖1650元。
13、证人路某丙证言证实，其系鸭口矿综掘一队农协工，2013年发第一季度安全奖应发2000元，2012年12月至2013年3月给他多加工分多发工资1300元，因此发放安全奖时从中扣除多发的1300元，实发700元。
14、证人张某乙证言证实，其系鸭口矿综掘一队农协工，2013年发第一季度安全奖应发2000元，2012年12月至2013年3月给其多加工分多发工资1300元，因此发放安全奖时从中扣除多发的1300元，实发700元。
15、证人刘某乙证言证实，其系鸭口矿综掘一队农协工，2012年至2013年在其名下多报工分多报工资1200元，实际发放安全奖时将多报的1200元从其安全奖中扣除，实发800元。
16、证人成某某证言证实，其系鸭口矿综掘一队农协工，2012年12月至2013年3月在其名下多报工分多报工资1200元，发放安全奖时从其安全奖中扣除，实发800元。
17、证人王某乙证言证实，其系鸭口矿综掘一队农协工，2012年12月至2013年3月在其名下虚做工资1300元，发放安全奖时扣除了1300元，实发700元。
18、证人杨某甲证言证实，其系鸭口矿综掘一队农协工，2013年第一季度办事员给他多报工分多加工资600元，发安全奖时从里面扣了，实际只发了1400元。
19、证人刘某丙证言证实，其系鸭口矿综掘一队农协工，办事员2012年12月至2013年3月多给他加了1400元，发安全奖时只给他发了600元。
20、证人徐某乙证言证实，其系鸭口矿综掘一队农协工，从2012年12月至2013年3月份，办事员多给他报工分多加工资1300元，发安全奖时从中扣除，只发了700元。
21、证人王某丙证言证实，其系鸭口矿综掘一队农协工，办事员说2012年12月至2013年3月份多给他加了1300元工资，发安全奖时从里面扣除，只给他发了700元。
22、证人周某某证言证实，其系鸭口矿综掘一队农协工，办事员说2013年第一季度多给他加工分多报工资1300元，发安全奖时从中扣除，实发700元。
23、证人袁某某证言证实，其系鸭口矿综掘一队农协工，办事员说2013年第一季度多给他加工分多报工资1300元，发安全奖时从中扣除，实发安全奖700元。
24、证人薛某某证言证实，其系鸭口矿综掘一队农协工，办事员说2013年第一季度给他多加工分多报工资1300元，发安全奖时从中扣除，实际只发了700元。
25、证人郭某某证言证实，其系鸭口矿综掘一队农协工，办事员2013年第一季度给他多加工分多加工资1300元，发安全奖时从中扣除，实际只发了700元。
26、证人杜某某证言证实，其系鸭口矿综掘一队农协工，办事员2013年第一季度多给他加工分多加工资1300元，发安全奖时从中扣除，实发安全奖700元。
27、证人武某某证言证实，其系鸭口矿综掘一队农协工，办事员2013年第一季度多给他加工分多加工资1300元，发安全奖时从中扣除，实际只发了700元。
28、证人井某甲证言证实，其系鸭口矿综掘一队农协工，办事员2013年第一季度多给他加工分多加工资1300元，发安全奖时从中扣除，实际只发了700元。
29、证人马某某证言证实，其系鸭口矿综掘一队农协工，办事员2013年第一季度多给他加工分多加工资1300元，发安全奖时从中扣除，实际只发了700元。
30、鸭口煤矿2013第一季度局全员风险抵押金返还发放表证实，2013年第一季度鸭口矿综掘一队安全风险抵押金发放情况。
31、证人徐某甲证言证实，其2008年至2013年任鸭口矿综掘一队党支部书记，2013年4月以后在鸭口矿综掘二队。2012年至2013年综掘一队工伤不少，没敢给矿上报怕被扣奖金。工伤是如何处理的他没有问过，钱是从哪来的他也不清楚，2013年快过年了，刘某甲说快过年了，大家都辛苦了，给大家发些福利，表示一下。春节的时候，发了米面油，还有购物券、面额他记不清了，区队干部比普通职工多发了100-200元现金。领取的时候没签字，办事员自己在本子上登记谁都来领了。区队每个季度有2000元的招待费，这些钱有节余，他以为是用这些钱发的。他不知道区队发风险抵押金时克扣职工奖金一事，也没有班组长来反映过此事。
32、证人张某丙证言证实，其2000年至2014年在鸭口矿综掘一队任副队长兼工会主席。2012年至2013年队里有三个工伤，这些工伤都没有敢给矿上报，都是区队拿钱处理的。工伤应当有矿上安置科处理，但他们队上这三个工伤轻，就没给矿上报，也怕上报后有影响就自行处理了。区队处理工伤一事没有开会说过，但他听刘某甲私下说过处理工伤花了钱，但钱的来源他不清楚。2013年春节综掘一队发了米、面、油，还有200元还是300元的购物卡（券），另有200-300元的现金，区队领导三样都有，其他人可能没有现金。这些福利是区队办事员高某某经手发的，领福利时没让签字，高某某自己做了记录。发福利一事开过会，会议由刘某甲主持，参会人有两个区队长、两个副队长、一个技术员、还有区队书记共六个人，刘某甲说过年了，给大家发些福利，说完当天就发了，但资金来源他说不清。
33、鸭口煤矿有限责任公司委员会、鸭口煤矿有限责任公司关于对综掘一队套取职工奖金违纪问题的处理决定证实，2013年6月1日，综掘一队办事员高某某从公司领取第一季度安全风险抵押金后，在发放本队安全风险抵押金时从井某某、王某某等10人扣出了1300元，经查证，该队第一季度生产过程中发生4起轻微工伤，并隐瞒未报。其中，工伤杨某乙医疗费190元、刘某丙342.2元、蒋某某1112.88元、王某丁8826.6元，工伤所产生的车费、就餐费等2470元，共计12941元。区队为解决费用，经队长刘某甲与支部书记徐某甲沟通后，安排办事员办理。办事员高某某从2012年12月、2013年1-3月四个月计分台账中，分别在井某某、王某某等职工名下每月多加40-50分工分，合计每人多作1300元，共多作工资13000元，在发放风险抵押金时截留至区队。决定对刘某甲、高某某、徐某甲三人给予处分，并将13000元收缴公司财务科。
34、证人王某丁证言证实，2010年起其在综掘一队上班，2013年因工受伤在铜川看病，综掘一队队长刘某甲安排区队办事员高某某分三、四次共给了他9000元看病。
35、证人刘某丙证言证实，其2013年在鸭口矿综掘一队上班，2013年3月份和2013年10月份受伤。2013年3月份他在井下干活腰部受伤，鸭口矿综掘一队花了300、400元雇车把他送到富平朱老二医院治伤，综掘一队不想让矿上知道他受伤，刘某甲把他在朱老二医院看病期间的票据要走了，没有走报销程序，给他做了两个月工资，每月3000多元，等于他两个月没上班给他发了两个月工资。2013年10月他在鸭口矿综掘一队下井受伤，区队送他去铜川市医院看病，花了10000多元，是区队支付的。
36、证言杨某乙证实，其2012年到鸭口矿综掘一队上班刘某甲是主管。他下井时脚受伤了，在广阳街道一家私人骨科诊所治的伤，他估计能花500多元的治疗费，没有票据，是区队出的钱。
37、证人蒋某某证言证实，其2004年至今在综掘一队上班，2013年1月下井时脚受伤，在富平八里店朱老二医院住了十几天院，花费1000多元，是他先垫付的，看完病后把票给了区队办事员高某某，区队给他以多记工分的形式把这1000多元给了他。治疗期间区队派人买了些东西看过他两次。2013年春节前，区队给他发了一张票，他拿的票到定点商店领了一壶油和一袋面。
38、医疗费用票据证实，杨某乙、刘某丙、王某丁受伤治疗情况。
39、证人王某戊证言证实，其在鸭口矿菜市场经营粮油店，2013年春节前，高某某到他的店里给区队办过粮油福利，大概有几千元，每人200元标准，用购物券领取。
40、证人沈某某证言证实，2013年春节前，矿上一个姓高的办事员在他店里买过十几张购物券，每张购物券金额为300元。
41、铜川市印台区人民检察院反贪污贿赂局出具办案说明证实，被告人高某某未保留王某甲等22人2012年12月、2013年1月、2月、3月真实工资表，提供给鸭口矿劳资科发放的工资表为高某某已经虚加过工资后的工资表。
42、扣押笔录及收款收据证实，被告人刘某甲、高某某向铜川市印台区人民检察院退交赃款26000元。
43、被告人刘某甲供述证实，其2009年8月1日担任综掘一队队长至2013年7月，2013年7月在矿干部科挂职，2014年6月任运输区党支部书记。其任综掘一队队长期间负责综掘一队全盘工作。2013年7月份因让工人带工资问题被鸭口煤矿纪委给予行政记过处分。由于区队有四个人有小工伤，他不想让矿上知道，如果矿上知道就会下浮工人工资，风险抵押金被扣。其中有一个指头有伤的工人花了1万多元，工人把票据拿来后，当时区队没钱，他就安排办事员高某某根据医疗所花发票的钱数采取给工人虚加工资的方法筹钱，然后把这些钱给支付了。具体是高某某操作办理的，后高某某2013年4月份在发放2013年第一季度风险抵押金时扣除10名工人每人1300元，共计13000元，后来纪委调查此事后，13000元被矿纪委收走了。2013年2月份过春节前，区队准备给班子成员和班组长发些春节福利，按照区队干部7人每人300元，区队班、组长、办事员、材料员23人每人200元的标准发放，这事正好和处理小工伤的事在一个时间段，他就把这事和处理小工伤所花医疗费的事一起给高某某安排了，让高某某在区队找些人，采取给工人加工资的方法筹集些钱把这两件事处理了，后高某某采用给工人虚加工资的方式筹集了多少钱他不知道，找哪些工人带的工资他也不清楚。春节发福利共花了不到7000元。他认为，在工人名下带工资的方式是虚报、冒领的不正当行为。
44、被告人高某某供述证实，其2008年任综掘一队办事员，2013年7月份因工人带工资问题被矿纪委处理调运输区工作。其担任综掘一队办事员主要是为工人报工、记工分，做一些安全记录，工人风险抵押金的发放，区队采购办公用品、招待。区队每个月有2000元的活动经费，用于日常办公用品的采买、班组长会招待，这2000元活动经费实行报账制，每季度到矿财务科报一次账。由于区队有四个工人有小伤，区队长刘某甲隐瞒不想让矿上知道，如果矿上知道就会下浮工人工资，扣除风险抵押金，刘某甲就让他采取工人带工资的方法处理小工伤医疗费用，刘某甲还给他说，快过年了，区队班组长发福利，还有班组长开会大概需要1万多元，这两件事共需2万多元。他就找了22个工人，2012年12月至2013年3月份四个月期间，分别在井某甲、杜启荣、马保军、薛某某、周某某、袁某某、武备战、郭某某、王某丙、徐某乙名下虚加40或50工分，每人虚加工资1300元，在2013年4月份发放2013年第一季度风险抵押金时，从这10名工人风险抵押金中扣除虚加的工资共计13000元，四个工人的工伤所花医疗费用都是工人自己垫付的，区队没有付给他们，本来准备用13000元处理这些小工伤时，被纪委处理了，13000元被纪委收走了。这四个人受伤医疗费用共计10400元，还有其他人乘车、吃饭等花了2470元，共计12900元。给这10个人虚加的工资的原始台账已经扔了，没有保留，现在计算室保存的台账是虚加过的台账。风险抵押金发放表由安质科制作，制作好后用发放表去财务科出钱，然后他将风险抵押金发放表领出来给工人发放。因为每个工人的私章都在他那儿放着，所以他根据发放表让工人把自己的私章找出来盖在发放表上。除了这10个人他还在杨某甲名下带了600元、刘某乙名下带了1200元、王某甲名下带了1050元、成某某名下带了1200元、路某丙名下带了1300元、路某乙名下带了350元、张某甲名下带了1200元、张某乙名下带了1300元、刘某丙名下带了1400元、王某乙名下带了1300元、路某甲名下带了1400元、姚某某名下带了900元，这12人共计13000元。这13000元主要用于过春节给区队领导和班、组长发福利了，22个班组长，2个材料员，1个办事员共计25个人每人200元，7个领导在每人200元的基础上，多发300元，开了两次班组长会吃饭花了3000多，共计11500元左右，剩下的钱过年区队买炮、春联花了。他在这22名工人名下带工资是一种虚报冒领的行为，是不对的。
45、被告人刘某甲、高某某户籍证明证实，刘某甲，男，1970年9月20日出生，汉族，中专文化程度，中共党员；高某某，男，1973年1月4日出生，汉族，初中文化程度。
以上事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，时任铜川鸭口煤矿有限责任公司综掘一队队长的被告人刘某甲指使时任铜川鸭口煤矿有限责任公司综掘一队办事员的被告人高某某，利用职务上的便利，以非法占有为目的，采取在其区队工人名下多加工分，虚报工资的方法，套取国家资金26200元。铜川鸭口煤矿有限责任公司制订了严格的工伤、事故报告制度和风险抵押金发放制度，被告人刘某甲、高某某为了使自己所在的综掘一队工人及其本人的安全风险抵押金不被扣除，瞒报工伤，并采取虚报工分，虚加工人工资的手段，套取国家资金。其行为既侵犯了公共财物的所有权，又侵犯了国有企业的正常活动及其本人职务的廉洁性。被告人刘某甲、高某某的行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人刘某甲、高某某犯贪污罪的犯罪事实和罪名成立，应予支持。被告人刘某甲、高某某共同实施贪污犯罪，构成共同犯罪。被告人刘某甲、高某某案发后能够如实供述其本人及同案犯的犯罪事实，自愿认罪，且退交全部赃款，有悔罪表现，可以对二被告人从轻处罚。依据二被告人的犯罪情节和悔罪表现，结合二被告人居住地司法局出具的社区调查评估报告，可对被告人刘某甲、高某某宣告缓刑。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十四条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人刘某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
二、被告人高某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
三、二被告人退交的赃款26000元由铜川市印台区人民检察院上交国库；退交的赃款200元由本院上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省铜川市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 乔颜芳
代审 判员 姜彦青
人民陪审员 杨春凤
二〇一五年四月二十一日
书 记 员 刘 岗