四川省汶川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川3221刑初00024号
公诉机关汶川县人民检察院。
被告人黄某。
辩护人马浩心，四川明炬（阿坝）律师事务所律师。
被告人黄某被控犯受贿罪一案，汶川县人民检察院于2016年9月26日以汶检公诉刑诉（2016）27号起诉书向本院提起公诉，本院于同日立案受理，组成合议庭，于2016年11月11日公开开庭审理了本案。审理过程中，由于被告人黄某患严重疾病，无法出庭的原因，本案于2016年12月20日中止审理，2017年1月4日恢复审理，2017年1月5日继续开庭审理了本案。汶川县人民检察院指派检察员高虹、郭敏出庭支持公诉，被告人黄某及其辩护人马浩心到庭参加诉讼。现已审理终结。
汶川县人民检察院指控，被告人黄某在2009年至2011年任汶川县克枯乡党委书记、人大主席期间，利用职务上的便利，为工程承包商董某在工程实施过程和资金拨付中给予关照，非法收受工程承包商董某现金人民币28万元。
公诉机关就指控的上述事实当庭举示了相关书证、账目、项目款支付相关单据、被告人供述、证人证言等证据佐证，公诉机关认为，被告人黄某利用职务之便为他人牟利，非法收受他人现金人民币28万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任，被告人黄某在侦查部门侦查期间，能够积极配合，主动坦白自己的罪行，认罪态度端正，且在未受到司法机关调查前即向纪委交代了自己的犯罪事实，应当认定为自首；其在归案后如实供述，认罪态度好，且已退还全部赃款，具有悔罪表现，请合议庭综合全案，公正判决。
被告人黄某对起诉书指控的事实及罪名不持异议。
辩护人提出，1、被告人具有自首情节；2、被告人案后积极、全额主动退赃，依法可以从轻处罚；3、被告人未对国家经济造成损失，社会危害性相对较小，请法庭在评议时予以充分考虑；4、被告人系被动受贿，社会危害性小，主观恶性小；5、被告人无犯罪前科，认罪态度积极，悔罪表现真诚。综上，辩护人恳请法庭在对被告人量刑时，充分考虑其在本案中具有的自首、退赃、认罪悔罪态度等情节，结合其较小的主观恶性和社会危害性以及平时的一贯表现，对其减轻处罚。
经审理查明，被告人黄某于2006年12月任汶川县委县政府接待办主任，2009年10月任汶川县克枯乡党委书记，2009年12月任汶川县克枯乡人大主席，2011年3月调任汶川县政协任政协专委会主任，2016年6月被提名为汶川县政协秘书长。
2009年10月，被告人黄某由汶川县委县政府接待办调至汶川县克枯乡任党委书记一职。任职期间，由于克枯乡公务用车紧缺，经过乡党委政府研究决定，克枯乡决定向县委政府申请资金购买车辆。报政府领导同意之后，县财政局向克枯乡拨付30万用于购买公务用车，时任克枯乡乡长腾某某遂与乡上财务人员和当时在克枯乡承包工程项目的董某一同前往成都市购买车辆。在购买时由于克枯乡财务环节出问题，同行的董某遂垫付了两辆本田CRV汽车款项共计56万元。购车完毕之后，由于克枯乡公务用车车辆编制已满，只能增加一台汽车，乡上先将一辆车的车款共计28万元转账支付给董某。另外一辆车，被告人黄某提出由自己购买，在和自己丈夫李峰商量后，被告人黄某购买了该车，其丈夫李峰以转账的方式将28万元转给董某。
因为董某在克枯乡做乡村通组道路建设和风貌改造、乡政府办公楼建设等工程，被告人黄某时任克枯乡党委书记，其利用职务之便，多方协调，在支付工程款时没有为难董某，董某觉得收下28万元购车款不妥，为表示感谢和关照，于2011年春节期间，将现金28万元装入礼盒送与被告人黄某，后被被告人黄某发现，将28万元予以退回。董某再次将钱送至被告人黄某家，黄某退钱无果后，将该笔款项中的20万元存入中国农业银行都江堰支行，另外8万元放于家中。2016年7月，被告人黄某在被阿坝州纪委谈话期间，主动坦白交代自己的以上行为，并已将涉案赃款人民币28万元退缴至汶川县人民检察院。
上述事实，有下列公诉机关提交并经当庭举证、质证的证据证实：
1.汶川县纪委案件移送函、立案决定书,证实本案的来源。
2.拘留决定书、拘留证、拘留通知书、机关事业单位工作人员被采取刑事强制措施情况告知书、取保候审决定书、保证书等法律文书，证实被告人黄某涉嫌犯受贿罪依法被采取了强制措施并已告知相关人员及单位的事实。
3.干部任免审批表两份、汶川县委组织部任免通知、汶川县政协任免通知，证实被告人黄某于2006年12月任汶川县委县政府接待办主任，2009年10月任汶川县克枯乡党委书记，2009年12月任汶川县克枯乡人大主席，2011年3月调任汶川县政协任政协专委会主任，2016年6月被提名为汶川县政协秘书长，属国家机关工作人员。
4.克枯乡人民政府党委书记职责及相关会议纪要，证实被告人黄某在担任克枯乡党委书记及人大主席期间，多次召开党委会议安排、部署克枯乡各项工作，其中就涉及本案中提到的克枯乡村道建设、风貌改造及克枯乡政府办公楼修建工作的安排部署。
5.四川华远建设工程有限公司企业法人营业执照、中标通知书、中选通知书、法定代表人授权书、法人身份证明书、开户许可证、建设工程施工合同、协议书、票据审批表、发票、请示、申请表、记账凭证、克枯乡会议纪要、汶川县财政局文件、情况说明、民工工资保证承诺书、两份《关于请求拨付克枯乡公共服务设施用房资金的请示》、汶川县克枯乡票据审批单、工程承包（补充）协议，证实四川华远建设工程有限公司中标承建汶川县克枯乡公共服务设施用房等三个标段项目以及下庄村国道317线至两股齐组、高山组各集中居住点道路硬化工程项目，并授权董某为委托代理人负责以上项目的实施，该项目已全部实施完毕并通过审核拨付了钱款，相关单据都有黄某审批签字的事实。
6.四川祥鼎建筑有限责任公司企业法人营业执照、组织机构代码证、资质证、中标通知书、建设工程施工合同、票据审批表、发票、记账凭证，证实四川祥鼎建筑有限责任公司中标汶川县克枯乡”三百”示范工程项目，并授权董某为该工程项目经理，由董某负责并已施工完毕并支付的事实。
7.中标通知书，证实都江堰市实强建设有限公司中标克枯乡基层政权建设综合楼工程的事实。
8.机动车统一销售发票、记账凭证、四川精典汽车贸易有限公司收据、情况说明、银行转款凭证、票据审批单、汶川县政府采购项目申请书、认购合同书、税务证明、机动车注册登记信息，证实汶川县克枯乡申报采购公务用车一辆，以及两辆汽车的相关票据价格的事实。
9.证人张某的证言，证实其与黄某于2007年认识，2009年黄某任克枯乡党委书记期间，准备给克枯乡购买两台公务用车，后来咨询了张某的老公董某，董某建议购买本田CRV汽车。之后在4S专卖店准备购买的时候由于克枯乡财政支付上出现了一些问题，就由董某事先垫付了两台车的购车款，因为董某在克枯乡承建相关项目，想和克枯乡上领导搞好关系，所以就垫付了购车款。事后，克枯乡政府将一台车的购车款归还给了董某，另一台车因为县上只批准一台车的钱的原因不能作为克枯乡的公务用车，退车又要产生2万元的手续费，于是黄某就提议购买该车。当时黄某家买房子在用钱，自己家和黄某家也比较好，就没有让黄某归还购车款。后来黄某和黄某的老公李某反反复复的归还了几次钱，都被张某和董某退回去了。至今为止，黄某没有将这笔购车款归还给董某，该笔购车款是20多万元，具体数额其记不清楚的事实。
10.证人董某的证言，证实2010年的时候，汶川县克枯乡准备购买两辆公务用车，其在帮忙参考之后建议购买2辆本田CRV汽车，但是在付款的时候由于克枯乡财政出现问题，因为自己和乡上关系好，也在乡上做工程，就事先帮助垫付了2辆车的钱款，两台车垫付了56万元左右。车辆买回来之后，克枯乡就将其中一辆车的购车款归还了，另一辆车因为县上领导不同意购买，退车的话需要损失费，后来克枯乡党委书记黄某就准备将多出来的一辆车买了，李某于2011年左右以转账的方式归还了这辆车的钱款。2011年春节的时候，自己和张某到黄某家拜年的时候将这笔购车款28万元装在盒子里连同腊肉等土特产一起送给了黄某，当时并没有将这件事情告诉黄某，后来黄某发现后将钱归还，就这样反反复复送还了几次，后来黄某还是将钱收下了，自己送钱给黄某是因为在克枯乡承建过村道建设、风貌改造以及办公楼修建等工程建设项目，当时黄某是克枯乡党委书记，没有在工程上吃拿卡要，故意刁难，为了感谢黄某对工程的支持和关照的事实，和证人张某的证言相吻合。
11.证人李某（系黄某丈夫）的证言，证实2009年12月份，时任汶川县克枯乡党委书记的黄某给其打电话说”乡上购买了两辆车，但是县上只同意买一辆，剩下一辆想自己购买了”，二人商量之后将该车购买，李某在2010年底将购车款28万元通过银行转账的方式转给了董某。2011年春节，董某来拜年的时候将28万元装在一个盒子里送到其家里，黄某和自己发现后在2011年底将该笔钱款归还董某，后反反复复送还了几次该笔购车款，后来听黄某讲她把该笔钱存下了，其并不清楚为什么董某要送给黄某28万元的事实，与证人张某、董某的证言相吻合。
12.证人腾某某的证言，证实其于2009年在汶川县克枯乡任乡长一职，大概在2009年的时候，当时因为灾后重建，需要购买公务用车，在和乡党委书记黄某商量之后，准备购买2辆汽车。在购买时因为财政上的原因不能及时付款，遂叫一同前往选车的董某预先垫付了两辆车的购车款，克枯乡政府将其中一辆车的购车款归还了董某，当时董某在克枯乡承建了乡政府办公大楼和下庄村高山组通组路两个工程的事实，与证人董某的证言相吻合。
13.被告人黄某的供述与辩解，证实2009年下半年，其任汶川县克枯乡党委书记，当时乡上准备购买两辆车，和乡长腾某某商量之后，给县上汇报，县财政局拨付了30万元用于买车。后由董某帮忙选了两辆本田CRV汽车，在付款时，由于乡上财政出现问题，无法及时拨付购车款，遂由董某事先垫付了该笔款项。车辆买回来之后，由于县上规定只能购买一辆车，另一辆要退掉的话需要手续费，为解决这个难题，加上黄某本人家里想买车，在和家人商量后，黄某决定个人把这辆车买下。乡政府支付了一辆车的价款给董某，另一辆车的购车款28万元李某以转账的方式还给了董某。2011年春节期间，董某和张某到黄某家拜年的时候，在礼品盒中装了28万元，后来被黄某发现。2012年春节，黄某将董某送的28万元现金以及1万元利息退还给了董某，董某又将钱送了过来，这样反反复复送还了几次后，黄某收下了28万元现金，现在该笔钱款已经退缴到汶川县人民检察院。董某送给自己钱的原因是因为当时董某在克枯乡乡村通组道路建设和风貌改造、乡政府办公楼等工程，自己没有为难过董某，在工程款拨付上也是按期拨付，对董某比较关照。县上文件规定，对数额比较大的资金拨付必须要经过乡党委会集体研究决定，针对董某工程款的拨付，只要是合理合法的，黄某都会在会上表示同意，并没有为难董某。其知道收受董某28万元是受贿行为的事实，与证人证言相吻合。
14.中国农业银行存单、中国建设银行存单、中国农业银行银行卡取款业务回单，证实李某于2010年12月10日向董某账户转账人民币28万元，被告人黄某于2012年2月18日在中国农业银行都江堰支行存款人民币20万元的事实，与证人李某的证言，被告人黄某的供述相吻合。
15.协助查询存款通知书及查询材料，证实汶川县人民检察院依法对董某在四川省农村信用联社账号的交易明细进行查询，明细中显示该账号于2009年11月26日存入25，0880.00元，与证人董某的证言相吻合。
16.检讨书、阿坝州纪委关于黄某在组织审查期间表现情况的函及亲笔信、黄某在汶川县人民检察院及阿坝州纪委的询问笔录，证实黄某在接受组织调查期间主动交代了自己的犯罪事实，经查证属实，具有自首的情节。
17.扣押决定书、扣押文件清单及附件，证实被告人黄某已向检察机关退缴赃款人民币28万元。
18.人口基本信息，证实被告人黄某的基本情况，且具有完全刑事责任能力。
上列证据经当庭质证，被告人黄某及其辩护人均无异议。且来源合法，内容客观、真实，能相互印证，故予以确认。
辩护人当庭提交了以下证据：
1.证人李某某的证言，证实2010年黄某担任汶川县克枯乡党委书记，当时自己在克枯乡承建风貌改造工程，因为工程上要和乡上对接，所以认识了黄某，在认识之后于2011年春节期间在汶川县曾给过黄某2万元，但后来被黄某退还了这笔钱款的事实。
2.证人杨某某的证言，证实自己中标克枯乡风貌改造工程，在工程实施过程中乡上领导大力支持，积极配合，及时拨付工程款，为了表示感谢，其于2011年初给乡党委书记黄某打了电话准备送点土特产，但是被拒绝了，后来又打了电话，也被拒绝，黄某平时在工作中认真负责的事实。
经质证，公诉机关对两份证人证言的真实性和合法性无异议，但认为与该案无关联性。
合议庭评议后同意公诉人观点，但认为该份证据可作为量刑的参考。
本院认为，被告人黄某身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人现金人民币28万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控被告人黄某犯受贿罪事实与罪名成立，本院予以支持。在2016年8月2日侦查机关立案并对黄某采取强制措施之前，黄某于2016年7月11日以证人身份接受侦查机关询问时，即如实供述自己的全部犯罪事实，经查证属实，该行为应当认定为自首。辩护人所提被告人具有自首表现，其家属有积极退赃的情节，与查明的事实一致，本院予以采纳，其余辩护意见本院已做充分考虑。被告人黄某归案后认罪态度好，确有悔罪诚意，其家属能积极退赔赃款，可从轻处罚，其具有自首情节，可减轻处罚。据此，根据被告人的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人黄某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币20万元；
（罚金限判决生效后十日内缴纳。缓刑考验期从判决确定之日起算。）
二、违法所得人民币28万元依法予以没收，由扣押单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向阿坝藏族羌族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡 勇
审 判 员 陈 娅
人民陪审员 诸育林
二〇一七年一月五日
书 记 员 罗 超