四川省宣汉县人民法院民 事 判 决 书（2016）川1722民初62号原告张武全，男，生于1955年4月，汉族，住宣汉县，农村居民。委托代理人（特别授权）张某平，男，生于1978年3月，汉族，住宣汉县，农村居民，系原告张武全、艾英之子。委托代理人王得蕴，宣汉县天生法律服务所法律工作者。原告艾英，女，生于1963年1月，汉族，住宣汉县，农村居民，系原告张武全之妻。被告宣汉县柏树华英中学，地址：宣汉县柏树镇17村。法定代表人刘晓伟，系该校校长。委托代理人冉娟，四川聚鑫律师事务所律师。被告宣汉县柏树镇人民政府。法定代表人陈翔，系该镇镇长。委托代理人桂贞强，系该镇政府干部。原告张武全、艾英诉称：2001年6月24日下午，二原告之子张某华到被告处读书，到校后第三天传来消息，张某华淹死了。校方说张某华是下河洗澡溺水身亡，当月28日县公安局法医亦鉴定为溺水身亡，二原告不服，怀疑为他杀，准备申请重新鉴定，但尸体被拉到殡仪馆后未经二原告签字就火化了，导致张某华死因至今未能查明。为给张某华查明死因，讨个公道，二原告多年来到处上访，负载数十万元，二原告还落下一身伤病。2015年6月5日，经宣汉县人民调解委员会组织调解，由县民政局给予二原告经济补偿和帮扶救助金共计100000.00元，由被告宣汉县柏树镇人民政府给予二原告经济补偿和帮扶救助金共计20000.00元，但被告宣汉县柏树华英中学未予赔偿，也未承担任何责任。为维护自身合法权益，二原告起诉来院，请求人民法院依法判决：1.确认宣汉县人民调解委员会宣人调字第（2015）013号调解协议书的第二条调解协议无效；2.请求判令被告赔偿二原告因子张某华死亡的死亡赔偿金176060.00元、精神抚慰金50000.00元、误工工资及交通费50000.00元，共计276060.00元；3、被告承担本案诉讼费。二原告为支持其诉讼请求，向本院提交了下列证据：1、原告的身份信息复印件二份，拟证明原告的诉讼主体资格适格；2、2001年学校处理事故的会议记录一份，拟证明学校周日晚上要上课，张某华死亡是安全事故以及宣人调字第（2015）013号调解协议书第二条应当无效；3、宣汉县柏树镇九军村村民委员会证明、四川省驻京工作组信访案件移交表复印件、宣汉县人民调解委员会宣人调字第（2015）013号调解协议书复印件各一份，拟证明二原告为其子张某华死亡的事情多年来一直上访，向法院起诉未超过诉讼时效；4、宣汉县公安局信访复字2014年（01）号答复意见书一份，拟证明被告宣汉县柏树华英中学在张某华死亡一事中存在过错，被告为此向二原告作出了一定补偿；5、王兴梅、郭胜利的证词各一份，拟证明2001年6月24日在学校内见到过张某华，因此，被告宣汉县柏树华英中学应承担责任；6、宣汉县殡仪馆火化情况登记表一张，拟证明殡仪馆在未告知二原告的情况下对张某华尸体予以了火化；7、被告宣汉县柏树华英中学的组织机构代码一份，拟证明被告宣汉县柏树华英中学的主体资格适格；8、中共柏树镇委员会关于张某平信访事项的调查处理报告影印件和中共达州市委书记信箱影印件各一份，拟证明张某平是到校后出事。被告宣汉县柏树华英中学答辩称：张某华死亡时间为2001年6月24日，而二原告信访根据现有资料看是从2014年开始的，二原告现在提起诉讼，已超过了人身损害赔偿1年的诉讼时效；张某华死亡一事已由宣汉县人民调解委员会组织二原告与相关各部门通过合法程序进行了调解，并作出宣人调字第（2015）013号调解协议书，该调解协议书是客观真实的，相关各部门已按照调解协议书所确定的义务履行了义务，不是原告所称的仅是殡仪馆对火化张某华尸体的赔偿；二原告上访的误工工资不属于赔偿的范围，二原告诉请的赔偿费用不应由被告承担尸体馆议书偿.00803133716。被告宣汉县柏树华英中学为支持其辩解主张，向法庭提交了以下证据：1、宣汉县社会综合治理委员会会议纪要、宣汉县集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室会议议程复印件各一份，拟证明张某华经公安局调查为溺水死亡，二原告于2014年开始就此事开始上访的事实；2、关于2003级一班张某华之死案情的会议记录复印件一份，拟证明当时办案的刑警认为张某华系自己游泳溺水死亡，故未予刑事立案；3、被告宣汉县柏树华英中学关于张某华溺水死亡开支清单复印件一份，拟证明被告宣汉县柏树华英中学为张某华死亡一事开支了一定的费用；4、宣汉县公安局刑侦大队关于张某平同志信访事项的调查报告复印件一份，拟证明张某华经公安局调查系下河游泳溺水死亡，在2014年之前二原告及其亲属未向公安机关提出任何诉求；5、宣汉县民政局关于张武全信访相关事宜的答复复印件一份，拟证明殡仪馆因张某华骨灰一直无人支付存放费用而按相关规定进行了处理，二原告及其亲属在长达十四年的时间未予过问的的事实；6、宣汉县公安局信访复字2014年（01）号答复意见书一份，拟证明经调查张某华系生前入水，溺水死亡，被告宣汉县柏树华英中学给付了一定费用；7、宣汉县矛盾纠纷大调解协调中心关于张某平信访情况的汇报复印件一份，拟证明由县大调解中心牵头，县公安局、县民政局、县信访局、县法律援助中心、柏树镇人民政府、柏树华英中学等部门参与协调化解该纠纷的情况；8、被告宣汉县柏树华英中学关于张某平同志信访事项的答复意见书复印件一份，拟证明被告对张某华死亡一事不应承担赔偿责任；9、宣汉县殡仪馆关于张某华溺水死亡后及火化的情况说明复印件一份，拟证明当年火化张某华尸体的相关情况；10、宣汉县人民调解委员会宣人调字第（2015）013号调解协议书一份,拟证明张某华死亡一事由县大调解中心牵头，县公安局、县民政局、县信访局、县法律援助中心、柏树镇人民政府、柏树华英中学等部门参与，根据信访人的属地管辖原则由被告柏树镇人民政府作为甲方与二原告及其亲属达成相关调解协议并已履行完毕的事实；11、宣汉县柏树镇九军村0-17周岁儿童少年花名册一份，拟证明原告提交的证人王兴梅是在宣汉县第二中学读书，事发时不可能在被告宣汉县柏树华英中学校内看见张某华的情况。庭审中，法庭依法传唤了证人王某文、王某梅、郭某利、陈某武出庭作证。证人王某文证实：1.王某文看到张某华尸体颈部为红色，张某华的衣服在离岸边很远的地方，怀疑张某华不是溺水死亡；2.王某文没有签字领取学校给的2000.00元赔偿金，只是签字同意将张某华尸体送往殡仪馆。证人王某梅证实：1.王某梅于2001年时在宣汉县柏树华英中学读初三；2.学校有值日生，2001年6月24日王某梅担任值日生；3.2001年6月24日下午王某梅在校内操场上看到过死者张某华。4.学校进行封闭式管理，学生进校后需要班主任签字才能出校门。证人郭某利证实：1.2001年6月24日下午16时许，郭某利在学校操场看到了死者张某华；2.宣汉县柏树华英中学周一到周五出校门必需班主任签字，周日晚上要上晚自习，但出校门不需要班主任签字；3.学校没有值日生。证人陈某武证实：1.2001年6月13日开始中考，考试结束后初三学生就放假了，学校不会再组织初三学生到校，张某华死亡时初三学生已经放假；2.当时学校规定初一、初二的学生星期天晚上要上晚自习，但没有规定到校时间。被告宣汉县柏树镇人民政府答辩称：达成宣人调字第（2015）013号调解协议书时，是县大调解中心根据信访人属地管辖原则指定由被告宣汉县柏树镇人民政府作为甲方与乙方张武全等人签订的，被告宣汉县柏树华英中学当时作为被告宣汉县柏树镇人民政府的下属单位参与了调解，被告宣汉县柏树镇人民政府作为甲方已按照协议约定履行完毕。被告宣汉县柏树镇人民政府未向本院提交证据。经庭审质证，被告宣汉县柏树华英中学对二原告提交的证据1、6、7没有异议；对证据2真实性无异议，但认为学校是晚上才上课，死者张某华是下午发生事故，张某华死亡与学校没有关系；对证据3，认为事发当时已和二原告及其亲属达成协议，二原告是从2014年开始为此事到处上访的，二原告的诉讼请求已超过诉讼时效；对证据4真实性无异议，但认为实际给付金额为8000.00元；对证据5，认为二证人的证词相互矛盾，但均证实学校是星期天晚上上课，而张某华是星期天下午发生事故的。二原告对被告宣汉县柏树华英中学提交的证据1、2的真实性没有异议，但是认为溺水死亡与事实不符；对证据3，认为原告没有收取赔偿款；对证据4-9，认为张某华死亡系安全事故，公安局与民政局的回复与事实不符；对证据10，真实性无异议，但认为该协议书只是对殡仪馆火化张某华尸体一事进行的处理，对学校无责任的结论有异议，且协议书未对学校的过错予以处理；对证据11，认为是由被告自己填写的，不具有真实性。被告宣汉县柏树镇人民政府对二原告提交的证据1-7未提出异议，对证据8，认为张某华的死因应以公安机关的调查结论为准。被告宣汉县柏树镇人民政府对被告宣汉县柏树华英中学提交的证据未提出异议。经审理查明，2001年6月24日（星期日），二原告之子张某华在被告宣汉县柏树华英中学外游泳时失踪，两天后尸体被发现。宣汉县公安局接警后调查得出张某华系生前入水，溺水死亡的结论。二原告及其亲属对公安局的调查结论不服，开始向各级上访。2015年6月5日，为化解矛盾，解决原告方的实际困难和问题，由宣汉县大调解中心牵头，组织县公安局、县信访局、县民政局、县教育局、县殡仪馆、宣汉县柏树镇党委政府、宣汉县柏树镇九军村村委会、被告宣汉县柏树华英中学与原告协商解决此事。根据信访属地管辖原则，由被告宣汉县柏树镇人民政府作为甲方与作为乙方的原告张武全及其委托代理人张某平达成宣汉县人民调解委员会宣人调字第（2015）013号调解协议书。该调解协议书载明：“一、乙方信访人张某全反映其子张某华非溺水身亡而系他杀问题。已经公安机关复核，确定为溺水身亡，乙方及其直系亲属认可公安机关复核结果。二、乙方信访人张某全反映其子张某华在校外溺水身亡，学校负有监管责任问题。经反复核查，其子溺水死亡时间为星期日学校已经放假。根据相关规定，学校无责任，乙方及其直系亲属认可无异议。三、乙方信访人张某全反映殡仪馆处理其子张某华遗体不当，应当承担一定赔偿责任问题。鉴于殡仪馆当时处理其子遗体存在一定工作瑕疵，遗体火化后，乙方及其亲属在长达3年的时间未到殡仪馆领取骨灰，殡仪馆按规定进行安置，导致乙方及其亲属现在无法领到骨灰，经商议由民政部门给予适当经济补偿。四、甲方牵头统筹解决由民政部门承担的经济补偿（上诉第三款）、帮扶救助金等共10万元（人民币大写：壹拾万圆整）通过银行转账支付给乙方张某全。定于2015年6月28日前给付。五、鉴于乙方张某全全身患糖尿病、白内障等多种疾病家庭经济困难，甲方给予帮扶资金2万元（人民币大写：贰万圆整）通过银行转账支付给乙方张某全。定于2015年6月28日前给付。六、乙方信访人张某全、张某平及其家人不得散播任何不当言论，更不得煽动或教唆他人不依法办事、违法上访。七、乙方信访人张某全、张某平及其家人从此自愿不再以此事为由进行各种形式的上访，恢复正常的生产生活，不再以进京、赴省、到市上访、闹访县级有关部门和乡镇相要挟索取不当利益。八、此调解协议包括信访人对公安、民政（殡仪馆）、教育等相关部门和乡镇所有信访诉求的帮扶解决。九、此调解为一次性终结调解，甲乙双方自愿达成协议，此协议自协议人签字捺印生效。甲方（签章）：柏树镇人民政府（加盖公章）法定代表人签字：袁望乙方（签字）：张某全（加盖指纹）张某平（加盖指纹）”。另查明，在庭审中，原告张某全及其委托代理人张某平表示调解时其二人均在场，知晓调解内容，也是由其亲自签字捺印，并已经领取了协议约定的12万元补偿款。本院认为，原、被告双方在宣汉县大调解中心的主持下达成宣汉县人民调解委员会宣人调字第（2015）013号调解协议书，被告宣汉县柏树镇人民政府根据信访属地管辖原则作为甲方，被告宣汉县柏树华英中学作为被告宣汉县柏树镇人民政府的下属单位参与调解，该调解协议是双方真实意思的表示，不违反法律的规定，且甲方已按照协议约定履行了全部的金钱给付义务，依照《中华人民共和国合同法》第第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”、《中华人民共和国人民调解法》第三十一条“经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。……”的规定，对原告诉请确认宣汉县人民调解委员会宣人调字第（2015）013号调解协议书第二条协议无效的诉讼请求，本院不予支持。原告提供的证据不能证明被告宣汉县柏树华英中学在张某华死亡一事中存在过错，且宣汉县人民调解委员会宣人调字第（2015）013号调解协议书载明“……已经公安机关复核，确定为溺水身亡，乙方及其直系亲属认可公安机关复核结果”，依照《中华人民共和国人民调解法》第三十一条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据…”之规定，原告诉请被告宣汉县柏树华英中学赔偿原告因张某华死亡的死亡赔偿金176060.00元、精神抚慰金50000.00元、误工工资及交通费50000.00元，共计276060.00元的诉讼请求，本院不予支持。原告向本院起诉时提交了免交诉讼费申请，本院经审查已决定予以免交，本案没有收取诉讼费用，因此，对原告主张由被告承担本案诉讼费的请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国人民调解法》第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告张武全、艾英的诉讼请求。案件受理费1880.30元免予收取。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。审 判 长  孙振中人民陪审员  胡菊中人民陪审员  曹先银二〇一六年八月二十五日书 记 员  刘勇强