贵州省六盘水市钟山区人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2015）黔钟行初字第131号
原告赵仁德。
委托代理人叶家平。
被告水城县国土资源局。
法定代表人李珍辉。
委托代理人肖栗，系水城县国土资源局副局长。
委托代理人徐龙洋，系贵州勤维律师事务所律师。
原告赵仁德请求水城县国土资源局行政赔偿一案，本院于2015年9月30日立案受理，于2015年11月23日依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告赵仁德及其委托代理人叶家平，被告水城县国土资源局的委托代理人肖栗、徐龙洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赵仁德诉称，被告在2011年，因修建杭瑞高速公路，征用原告位于水城县玉舍乡俄脚村噜嘎组的承包土地，在征用过程中，由于被告丈量土地工作人员失误，并未通知原告到场，而通知原告儿媳罗贤桃在场丈量签字，引发原告与罗贤桃对家庭户被征用承包土地发生纠纷，经水城县玉舍镇政府、国土资源所、本村村委会调解结束后，原告未在信用社领取到土地补偿款。被告的理由是：因为电脑信息错误将征用原告其中王家大地总面积的0.183亩错登为9亩，原告实际上只承包1分左右土地，因此将原告全部所被征用的土地补偿款全部截留不予支付。2014年6月19日，一审法院对本案的争议的王家大地的丈量亩数，依被告申请，对征用原告承包王家大地进行复查实际丈量，总面积为6.079亩，双方当事人在现场对丈量表上签字认可。一审法院对这份丈量土地登记表在质证中，对其三性予以确认，作为本案定案的事实依据。一审法院认为，原告赵仁德作为土地承包户，在承包的王家大地被征用，原告有权获得相应补偿，按双方签字认可的6.079亩为准，每亩标准赔偿计价27300元，共计补偿款165956.7元，作出（2015）黔水民重字第3号民事判决书，依法判决被告支付征用原告土地补偿款165956.7元，限判决生效后10日内付清，案件受理费5148元，原告负担765元，被告水城县国土资源局负担1809元，因原告已预缴，由被告在判决生效后十日内支付给原告。被告对一审判决不服，上诉六盘水市中级人民法院，经二审法院查明的事实与一审判决认定的事实基本一致，对一审查明的事实，二审法院予以确认。二审法院认为，土地征用行为系行政行为，该行政行为是否存在违法情形，是否侵犯了被上诉人的合法权益，被上诉人是否有权要求支付土地补偿款及补偿款的金额应为多少不是民事案件的审查范围。故本案不属于民事诉讼的受案范围，原审应予撤销。综上，原告认为被告作为征收土地补偿的主管行政机关，在征用原告的土地后，对原告依法所得的土地补偿款长期进行截留不支付，已构成行政侵权行为，已侵犯了原告的承包经营权，为维护原告的合法权益，请求判令被告依法支付征用原告承包王家大地6.079亩土地所得补偿款共计165956.7元；请求依法判令被告停止对原告的行政侵权行为；本案受理费由被告承担。
原告在举证期限内向本院提交了以下证据：1、原告身份证复印件一份，用于证明原告的主体资格；2、俄脚村村委证明，用于证明原告土地有九人承包；3、证明一份，用于证明原告父母已经病故；4、原告6名子女放弃本案诉权的申请书一份，用于证明原告的子女已经写出申请放弃本案的诉讼权利，由原告代为诉讼；5、水城县法院的民事判决书一份，用于证明水城县法院去复查，双方签字认定确认王家大地是6.079亩；6、中级人民法院民事裁定书一份，用于证明中院认定该案不属于民事案件，属于行政案件；7、2014年5月4日被告出具的函一份，用于证明因为登记造表错误，所以9亩的土地款已经打在被告的账户上；8、水城县法院组织的村委会玉舍镇、被告单位丈量结果一份，用于证明丈量王家大地的实际面积是6.079亩，有相关人员签字，被告也签字了；9、2012年10月15日补偿花名册一份，用于证明我方起诉的土地款并未得到补偿支付；10、2014年4月28日俄脚村民委员会、玉舍镇人民政府、水城县国土局共同出示的证明一份，用于证明王家大地的款是23万，被告都是认可的，后来原告去领取款项时，被告就反悔了，且一直未支付；11、2012年4月23日丈量补偿花名册四页，用于证明由于王家大地征地后，涉及到原告的土地款均未支付给原告；12、经营权证书一份，用于证明承包土地的依据。
对原告提供的上述证据，被告水城县国土资源局的质证意见是：对证据1、2、3、6无异议；对证据4真实性提出异议，该手印是否是本人所盖不得而知，那么原告的六个子女都放弃的话，那么也证明他们享有承包经营权，在当时丈量土地时他们在场也能代表；证据5判决书已被撤销；对证据7达不到原告的证明目的，该户土地是0.183亩，是被告方工作人员丈量土地时登记错误；对证据8并不是原告所说的9亩，而6.079亩是一起丈量的，更一步说明我们已经按6.825亩补偿款支付到原告账户上；对证据9金额和亩数有异议，实际丈量就是0.183亩，土地也是按0.183亩来进行补偿的。造表出现问题，我们发现登记错误，才及时制止，所以没有将款项打给原告，有异议后我们书面告知了原告的；对证据10仅仅只能证明他们有争议找到相关部门解决问题，并不能证明被告征用了他9亩土地补偿款的事实，对证据11土地补偿款被领取，是他们内部事情，我们已经将补偿款支付到赵音夺的账户上，按6.825亩支付的；对证据12不能证明实际被征用的亩数是多少。
被告水城县国土资源局的辩称，本案中被告没有存在任何行政违法行为，被告征用土地是依法进行，先公告并通知相关人员到场，并公示了补偿标准，原告在公示期间没有提出任何异议。关于原告要求支付王家大地0.679亩补偿款与客观事实不相符，原告及其子女总共被征用的土地实际亩数为6.825亩，分别为0.7640.1830.4770.6142.821.962亩，而征用的土地就是其中的0.183亩，在征用时将土地搞成了0.679亩，但丈量因为丈量成9亩，我方均按6.825亩进行了补偿，该笔补偿款已经全部支付完毕，不存在原告所说的未支付。如按原告要求再支付补偿款，就造成了国有资产流失，被告无违法行为，没有对原告造成侵权，故请求法院驳回原告诉请。
被告水城县国土资源局在举证期限内向本院提交以下证据：1、水城县国土资源局关于杭瑞高速公路毕节至都格段征用玉舍镇俄脚村农户赵仁德土地的情况说明一份，用于证明原告土地纠纷问题与国土部门具体征地工作无因果关系；2、俄脚村民委员会证明五份，用于证明征地行为是符合法律法规，是依法开展工作的。在征用土地涉及的人员与原告是亲属关系，该土地已经被征用，也支付到位了；3、征用土地丈量表十一份，用于证明征用土地面积实际登记得到了原告家庭成员的认可，其子女赵婷婷、赵音夺等均认可；4、杭瑞高速公路征地丈量补偿花名册一份，用于证明征地的补偿款已经补偿完毕（其中包括0.183亩的土地）；5、六盘水市中级人民法院民事裁定书一份，用于证明原、被告纠纷经过民事诉讼处理。
原告对被告水城县国土资源局提供的证据的质证意见是：对证据1、2、3、5无异议，对证据4真实性、合法性无异议，对关联性有异议，被告提交的花名册支付的款项与我们主张的补偿款不是同一笔，他们支付的补偿款仅仅是王家大地。
经庭审质证对各方当事人提供的证据的分析及认定：
对原告提交的证据，经被告质证后对证据1、2、3、6无异议；对证据4真实性有异议。本院认为，该申请符合法律规定，本院予以确认。证据5判决书已被六盘水市中级人民法院撤销，故在本案中，不能作为证据使用；对证据7、8、9、10、11、12金额和亩数有异议，本院认为，对原告被征用的土地，应以原、被告在水城县法院组织丈量并经双方签字确认的登记表为依据。本院对被告的异议予以采信。
对被告提交的证据，原告质证后无异议的，本院予以确认。对有异议的证据4，本院认为，对原告被征用的土地，应以原、被告在水城县法院组织丈量并经双方签字确认的登记表为依据。本院对原告的异议予以采信。
经审理查明，1998年11月20日，原告承包了水城县玉舍镇俄脚村的罗家大地、王家大地、沙窝包包旱地和非耕地，承包的土地发包单位填写了承包土地明细。2011年因修建杭瑞高速公路，原告承包的土地被被告征用。在征用过程中，由于被告丈量土地工作人员失误，并未通知原告到场，而通知原告儿媳罗贤桃在场丈量签字，引发原告与罗贤桃因被征用承包土地发生纠纷。经水城县玉舍镇政府、国土资源所、本村村委会调解结束后，原告未在信用社领取到土地补偿款。为此原告向水城县人民法院提起诉讼。在诉讼过程中水城县人民法院对本案争议的王家大地组织原、被告进行丈量，经丈量确认征用原告承包王家大地总面积为6.079亩，双方当事人在现场对丈量表上签字认可。2015年4月13日，水城县人民法院作出（2015）黔水民重字第3号《民事判决书》，判决被告支付征用原告土地补偿款165956.7元，限判决生效后10日内付清，案件受理费5148元，原告负担765元，被告水城县国土资源局负担1809元，因原告已预缴，由被告在判决生效后十日内付清。被告对该判决不服，上诉六盘水市中级人民法院，经二审法院查明的事实与一审判决认定的事实基本一致，对一审查明的事实，六盘水市中级人民法院法院予以确认。因六盘水市中级人民法院认为，土地征用行为系行政行为，该行政行为是否存在违法情形，是否侵犯了被上诉人的合法权益，被上诉人是否有权要求支付土地补偿款及补偿款的金额应为多少不是民事案件的审查范围。故本案不属于民事诉讼的受案范围，原审判决应予撤销。原告据此向本院提起诉讼，请求确认被告对征地补偿款不予支付给原告的行政行为违法；请求依法判令维护原告承包土地承包经营权合法权益；本案受理费由被告承担。
本院认为，本案的争议焦点是：1、被告征用原告的土地，未支付补偿款的情况是否属实，其行为是否符合法律规定；2、原告请求被告支付土地补偿款有无事实依据和法律依据。
被告水城县国土资源局在征用原告土地后，认为其丈量征地面积有误的情况下，在原民事诉讼过程中，水城县人民法院对本案争议的王家大地组织原、被告进行丈量，经丈量确认征用原告承包王家大地总面积为6.079亩，双方当事人在现场在丈量表上签字认可。上述事实，六盘水市中级人民法院在二审民事裁定书上已予以认定。故被告应按照确认的征地面积将征地补偿款支付给原告。被告拒不支付征地补偿款给原告的行政行为违反相关法律规定。对原告的诉讼请求，本院应予以支持。对被告称已将部分补偿款支付给原告家庭成员的辩称意见，被告可向相关部门主张权利，进行追偿。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条“人民法院经过审理，查明被告负有给付义务的，判决被告履行给付义务”的规定，判决如下：
一、被告水城县国土资源局在本判决生效之日起10日内，对征用原告土地的土地补偿款165956.7元支付给原告；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。
逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。
审 判 长 范玉清
审 判 员 李 丹
人民陪审员 黄仙翠
二〇一五年十二月二十八日
书 记 员 高宇寒