广东省东莞市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）东中法委赔字第3号
赔偿请求人：张增宾，男，1968年6月24日出生，壮族，住广西天等县。
委托代理人：张晓东，广东鹏正律师事务所律师。
委托代理人：任鹏，广东鹏正律师事务所实习律师。
赔偿义务机关：东莞市第三市区人民检察院，住所地：广东省东莞市塘厦镇环市西路102-106号，组织机构代码：68059854-3。
法定代表人：吴淦森，该院检察长。
委托代理人：钟炳坤，该院工作人员。
复议机关：广东省东莞市人民检察院，住所地：广东省东莞市东城西路185号，组织机构代码：00733000-2。
法定代表人：来向东，该院检察长。
委托代理人：蔡建强，该院工作人员。
赔偿请求人张增宾因无罪逮捕一案，不服东莞市第三市区人民检察院（以下简称东莞三区检）于2015年6月5日作出的东三区检刑申赔决（2015）4号赔偿决定及广东省东莞市人民检察院（以下简称东莞市检）于2015年8月25日作出的东检赔复决（2015）2号刑事赔偿复议决定，于2015年9月24日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会经审查，于2015年9月29日立案受理后，于2015年10月30日听取了张增宾、东莞三区检、东莞市检的意见。本案现已审理终结。
赔偿请求人张增宾于2015年4月8日以无罪逮捕为由，请求东莞三区检赔偿无罪羁押赔偿金、精神损害抚慰金等共计人民币80740.07元。2015年6月5日，东莞三区检作出东三区检刑申赔决（2015）4号赔偿决定，认为原刑事案件事实清楚，证据充分，足以认定张增宾实施了虚报注册资本的行为。由于法律发生变化，涉案公司按照现在规定不属于法律、法规所规定的依法实行注册资本实缴登记制的公司，从而犯罪主体不适格，属于《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称刑事诉讼法）第十五条第（六）项规定的情形，免予追究刑事责任。根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称国家赔偿法）第十九条第（三）项的规定，对张增宾的赔偿请求，不予赔偿。张增宾不服，向东莞市检提出复议申请，该院于2015年8月25日作出东检赔复决（2015）2号刑事赔偿复议决定，维持东莞三区检作出的东三区检刑申赔决（2015）4号赔偿决定。
张增宾向本院赔偿委员会申请称，根据国家赔偿法第十五条第（二）项的规定，对没有犯罪事实的人错误逮捕的，受害人有取得赔偿的权利。东莞三区检在不起诉决定书中明确了张增宾没有犯罪事实，就应当承担错误逮捕造成的后果，依法给予赔偿。东莞三区检及东莞市检作出决定均适用了刑事诉讼法第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条的规定。但张增宾已被认定为没有犯罪事实，不应适用刑事诉讼法第一百七十三条第二款的规定，第二百七十三条第二款、第二百七十九条的规定更与本案无关联性。张增宾请求东莞三区检为其恢复名誉、消除影响，支付被无罪羁押203天的赔偿金40740.07元及精神损害抚慰金40000元。
经审理查明，赔偿请求人张增宾因涉嫌虚假出资、抽逃出资罪于2013年11月15日被刑事拘留，于同年12月19日因涉嫌虚报注册资本罪被东莞三区检逮捕。东莞市公安局侦查终结后，以张增宾涉嫌虚报注册资本罪于2014年1月14日向东莞三区检移送审查起诉。经两次退回补充侦查后，东莞三区检于2014年6月5日作出东三区检刑不诉（2014）128号不起诉决定，认为“张增宾没有犯罪事实，不构成犯罪，依据刑事诉讼法第一百七十三条第一款的规定，决定对张增宾不起诉”。张增宾于2014年6月6日被释放。
张增宾于2015年4月8日提出赔偿请求后，东莞三区检认为原不起诉决定引用法律不全面，遂于2015年4月30日立案复查，并于同年6月5日作出东莞三区检刑申刑申复决（2015）3号刑事申诉复查决定，认为张增宾开始被追究刑事责任时，根据当时施行的《中华人民共和国公司法》第二十六条的规定，设立有限责任公司必须实缴出资，张增宾伙同他人采取其他欺诈手段虚报注册资本，于2009年欺骗公司登记主管部门，取得了公司登记，虚报注册资本数额巨大，其行为符合《中华人民共和国刑法》第一百五十八条关于虚报注册资本罪的规定，构成犯罪。张增宾在追究刑事责任期间，2014年3月1日正式施行的新修改的《中华人民共和国公司法》将公司注册资本实缴登记制改为认缴制和实缴制并存，规定除法律、法规另有规定外，取消了有限责任公司最低注册资本要求，实行认缴制。同年4月24日，全国人大常委会通过《关于﹤中华人民共和国刑法﹥第一百五十八条、第一百五十九条的解释》规定，刑法第一百五十八条、第一百五十九条的规定，只适用于依法实行注册资本实缴登记制的公司。因涉案公司不再属于依法实行注册资本实缴登记制的公司，张增宾的行为也不再属于刑法第一百五十八条规定的犯罪行为，依法应当终止追究刑事责任。因此，该案属于因其他法律规定免予追究刑事责任而应当终止追究刑事责任的情形，应当依照刑事诉讼法第十五条第（六）项的规定作出不起诉处理。原不起诉决定的结论引用法律条文不全面，变更结论部分为“被不起诉人张增宾虚报注册资本的事实清楚，证据确实充分，被司法机关发现并追究刑事责任时，其行为构成犯罪，后法律发生变化，对张增宾的行为不再追究刑事责任，依据刑事诉讼法第十五条第（六）项和第一百七十三条第一款的规定，对张增宾不起诉”。
在刑事申诉复查决定作出后，东莞三区检认为，张增宾和另一被不起诉人杨大勇对未实际提供验资资金而委托中介公司为其垫资进行验资，以欺骗公司登记主管部门，取得公司登记的事实供认不讳，且有关主要细节的供述能够相互吻合，并与张增宾的妻子等证人的证言、银行交易流水等书证、笔迹鉴定意见等证据能够相互印证，足以认定。刑法第一百五十八条规定的虚报注册资本罪主要是规范行为人申请公司登记过程的行为，只要行为人在申请公司登记的过程中采取了欺诈手段虚报注册资本，欺骗了公司登记主管部门，取得了公司登记，且数额达到起刑点，不论行为人事前事后如何投资，均构成本罪。原案虽未查清东莞再鑫机电设备有限公司注册前张增宾和杨大勇是否已经投入了与注册资本相应的资金，但上述证据已足以认定张增宾实施了虚报注册资本行为。张增宾实施虚报注册资本行为的证据充分，对张增宾提出的赔偿请求，不予赔偿。张增宾不服该决定，向东莞市检提出复议申请。该院复议维持东莞三区检作出的东三区检刑申赔决（2015）4号赔偿决定。张增宾不服复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
另查，国务院在《关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发（2014）7号）中已明确现行法律、行政法规规定实行注册资本实缴登记制的企业类型。东莞再鑫机电设备有限公司不属于现行法律、行政法规规定实行注册资本实缴登记制的企业。
认定上述事实的证据有：东莞市公安局东公捕通字（2013）08477号逮捕通知书、东莞三区检东三区检刑不诉（2014）128号不起诉决定书、东莞市第三看守所东三看释字（2014）773号释放证明书、东莞三区检东三区检刑申刑申复决（2015）3号刑事申诉复查决定书及送达回证、东莞三区检东三区检刑申赔决（2015）4号及送达回证、东莞市检东检赔复决（2015）2号及送达回证、国务院《关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发（2014）7号）、本院问话笔录等。
本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国刑法》第一百五十八条第一款的规定，申请公司登记使用虚假证明文件或者采取其他欺诈手段虚报注册资本，欺骗公司登记主管部门，取得公司登记，虚报注册资本数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处虚报注册资本金额百分之一以上百分之五以下罚金。张增宾及另一被不起诉人杨大勇的陈述、张增宾妻子的证言、银行交易流水、笔迹鉴定意见及工商登记资料等证明张增宾涉嫌虚报注册资本达200万元，欺骗公司登记主管部门，取得公司登记，可能判处有期徒刑，由于杨大勇同为涉嫌虚报注册资本罪的人员，代为办理东莞再鑫机电设备有限公司工商登记的廖声路未抓捕归案，东莞三区检以涉嫌虚报注册资本罪逮捕张增宾，符合刑事诉讼法第七十九条“有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性的，应当予以逮捕：（一）可能实施新的犯罪的；（二）有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的；（三）可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的；（四）可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的；（五）企图自杀或者逃跑的”的规定。在张增宾被限制人身自由期间，由于《中华人民共和国公司法》的修改，全国人大常委会通过法律解释的方式对《中华人民共和国刑法》第一百五十八条作出解释，虚报注册资本罪只适用于依法实行注册资本实缴登记制的公司，根据国务院《关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发（2014）7号），由于张增宾设立的东莞再鑫机电设备有限公司不属于现行法律、行政法规规定实行注册资本实缴登记制的企业类型，张增宾虚报注册资本不再构成涉嫌虚报注册资本罪的行为。东莞三区检适用刑事诉讼法第十五条第（六）项“其他法律规定免予追究刑事责任”的规定，作为不起诉决定的补充依据，并无不当。根据国家赔偿法第十九条第（三）项的规定，依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的，国家不承担赔偿责任。东莞三区检系因法律修改而不再追究张增宾的刑事责任，张增宾请求国家赔偿，缺乏法律依据，不应予以支持。东莞三区检东三区检刑申赔决（2015）4号赔偿决定及东莞市检东检赔复决（2015）2号刑事赔偿复议决定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项、第二十条之规定，决定如下：
维持东莞市第三市区人民检察院东三区检刑申赔决（2015）4号赔偿决定及广东省东莞市人民检察院东检赔复决（2015）2号刑事赔偿复议决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年三月二十二日
附相关法律条文：
《中华人民共和国公司法》（2005年修订）
第二十六条有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的百分之二十，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足；其中，投资公司可以在五年内缴足。有限责任公司注册资本的最低限额为人民币三万元。法律、行政法规对有限责任公司注册资本的最低限额有较高规定的，从其规定。
《中华人民共和国公司法》（2013年修订）
第二十六条有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。
法律、行政法规以及国务院决定对有限责任公司注册资本实缴、注册资本最低限额另有规定的，从其规定。
国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知（国发（2014）7号）
暂不实行注册资本认缴登记制的行业
采取募集方式设立的股份有限公司、商业银行、外资银行、金融资产管理公司、信托公司、财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司、货币经纪公司、村镇银行、贷款公司、农村信用合作联社、农村资金互助社、证券公司、期货公司、基金管理公司、保险公司、保险专业代理机构、保险经纪人、外资保险公司、直销企业、对外劳务合作企业、融资性担保公司、劳务派遣企业、典当行、保险资产管理公司、小额贷款公司。
《中华人民共和国刑法》（1997年修订）
第一百五十八条申请公司登记使用虚假证明文件或者采取其他欺诈手段虚报注册资本，欺骗公司登记主管部门，取得公司登记，虚报注册资本数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处虚报注册资本金额百分之一以上百分之五以下罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第一百五十八条、第一百五十九条的解释
全国人民代表大会常务委员会讨论了公司法修改后刑法第一百五十八条、第一百五十九条对实行注册资本实缴登记制、认缴登记制的公司的适用范围问题，解释如下：
刑法第一百五十八条、第一百五十九条的规定，只适用于依法实行注册资本实缴登记制的公司。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第十五条有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：
（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；
（二）犯罪已过追诉时效期限的；
（三）经特赦令免除刑罚的；
（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；
（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；
（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。
第一百七十三条犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十五条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。
《中华人民共和国国家赔偿法》
第十九条属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：
（一）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的；
（二）依照刑法第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人被羁押的；
（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的；
（四）行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为；
（五）因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的；
（六）法律规定的其他情形。
最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定
第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；
（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。
第二十条赔偿委员会审理赔偿案件作出决定，应当制作国家赔偿决定书，加盖人民法院印章。
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