山西省大同市新荣区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0212刑初18号
公诉机关大同市新荣区人民检察院。
被告人柴某，男，1966年2月28日出生，汉族，初中文化，现任大同市新荣区上深涧乡后所沟村村委会党支部副书记，户籍所在地大同市新荣区，因涉嫌犯贪污罪于2016年8月31日被大同市新荣区人民检察院取保候审。同年9月23日被本院取保候审。
被告人王某某，男，1969年10月24日出生，居民身份证号码1402121969********，汉族，初中文化，个体经营，群众，户籍所在地大同市城区，现住大同市城区振华南街48-4-7。因涉嫌犯贪污罪于2016年8月30日被大同市新荣区人民检察院取保候审。同年9月23日被本院取保候审。
大同市新荣区人民检察院以新检公诉刑诉（2016）18号起诉书指控被告人柴某、王某某犯贪污罪，于2016年9月22日向本院提起公诉。本院于同年9月23日立案受理，10月9日依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大同市新荣区人民检察院指派检察员吴文博、周芸出庭支持公诉，被告人柴某、王某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
大同市新荣区人民检察院指控：
2005年5月，被告人王某某为新荣区上深涧乡后所沟村维修学校和村委会办公室，工程决算为223753.54元。当年10月至12月后所沟村村委会先后支付被告人王某某工程款165000元，尚欠维修学校工程款58753.54元。2008年底，上级有关部门开展“普九化债”摸底工作，时任后所沟村村委会主任的被告人柴某得知消息后，找到被告人王某某商议并提出，按维修学校工程款的全额142625.3元上报，事成后将多申报的该工程款两人伙分，被告人王某某表示同意。之后，被告人柴某伙同被告人王某某采取冒用他人签名等手段虚报后所沟村欠被告人王某某维修学校工程款142625.3元的事实。经审核新荣区教育局于2011年11月20日将“普九化债”款142625.3元拨到被告人王某某个人账户，被告人王某某将多套取的83871.76元与被告人柴某私分后据为己有。被告人柴某分得40000元，被告人王某某分得43871.76元。2016年8月31日，被告人柴某、王某某将赃款全部退还。
针对上述指控的事实，公诉机关当庭出示并宣读被告人柴某、王某某在侦查机关的供述与辩解、证人证言、书证等证据，并对被告人进行讯问。
公诉机关认为，被告人柴某利用职务便利伙同王某某骗取国家“普九化债”款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条，《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人柴某、王某某对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，表示认罪。
经审理查明：2005年5月，被告人王某某为新荣区上深涧乡后所沟村维修学校和村委会办公室，工程决算为223753.54元。同年10月至12月后所沟村村委会支付被告人王某某工程款165000元，尚欠维修学校工程款58753.54元。2008年底，上级有关部门开展“普九化债”摸底工作，时任后所沟村村委会主任的被告人柴某找到被告人王某某商议并提出，按维修学校工程款的全额142625.3元上报，事成后将多申报该工程款两人伙分，被告人王某某表示同意。之后，被告人柴某伙同被告人王某某采取冒用他人签名等手段虚报后所沟村欠被告人王某某维修学校工程款142625.3元的事实。2011年11月20日新荣区教育局将该工程款142625.3元拨到被告人王某某账户。被告人柴某分得40000元，被告人王某某分得43871.76元。2016年8月31日被告人柴某、王某某将赃款全部退还侦查机关。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经质证的下列证据予以证实：
1、工程发票及上深涧后所沟村委会、后所沟村小学预决算书。主要内容：上深涧乡后所沟村维修学校、村委会工程款总计223753.54元。其中村委会工程决算81128.24元，学校工程决算142625.3元。
2、记账凭证、原始凭证报销单及收据。主要内容：后所沟村村委会支付大同市平安建筑队、大同市第三建筑有限公司工程款165000元。
3、后所沟村村委会证明。主要内容：后所沟村维修学校工程款142625.3元，因资金短缺村委会未付该工程款。
4、记账凭证、农村会计服务中心现金付款通知单、收条、新荣区农村义务教育债务财政支付通知书。主要内容：王某某领取维修学校工程款142625.3元。
5、被告人王某某银行卡清单。主要内容：王某某提取现金4万元。
6、新荣区财政局关于化解农村义务教育债务(普九化债)的说明。主要内容：国家决定从2008年开始化解农村义务教育债务，后所沟建小学欠工程款也在其中，兑付债务所需的资金为中央、省、市资金。
7、到案经过。主要内容：根据群众举报，发现柴某、王某某骗取国家拨付化债资金的犯罪事实。
8、柴某任职证明，欲证明柴某在骗取国家拨付化债资金时任后所沟村村委会干部。
9、收据，欲证明王某某将赃款43871.76元、柴某将赃款40000元全部退缴检察机关。
10、被告人照片、户籍证明，欲证明柴某、王某某的基本情况。
11、证人李某甲（2004年到2007年任后所沟村党支部书记）证言。主要内容：2005年个体包工头王某某维修我村学校、村委会。2005年5月我支付王某某30000元工程材料款。2011年11月区有关部门以“普九化债”的形式支付王某某142625.3元工程款，村委会那份证明材料经办人我的签字属别人冒签。
12、证人吴某某（2003年-2007年5月任后所沟村报账员）证言。主要内容：后所沟村2005年5月18日预付大同市新荣区平安建筑队工程材料款3万元，2005年11月20日支付4.5万元工程款。2006年1月10日后所沟村支付大同市第三建筑有限责任公司9万元工程款。上述款项均以现金方式支付给王某某且做了账务处理，共计16.5万元。
13、证人刘某某（后所沟村原党支部书记）、证人柴某（1990年到2008年任后所沟村支委委员）证言。主要内容：2008年11月23日村委会那份证明材料刘某某、柴某的签名属别人冒签。
14、证人李某乙（2008年12月到2014年12月任后所沟村村委会主任，2015年1月至今任后所沟村党支部书记兼村委会主任）证言。主要内容：2011年10月20日“新荣区农村义务教育债务再核实确认书”上李某乙的签名属别人冒签。
15、被告人柴某的供述与辩解（证据卷P1-15）。主要内容：2005年王某某维修我村村委会办公室、学校两项工程，工程总价223753.54元，其中村委会工程款81128.24元，学校142625.3元。2005年我支付王某某维修村委会、学校工程款13.5万元，2005年5月18日李某某支付王某某3万元预付材料款，至2006年年底决算前共支付王某某工程款16.5万，还差王某某维修学校工程款58753.54元。2008年年底全区普查有“普九”债务单位，乡里通知我们申报，我按维修学校工程总价申报，以村委会名义出了证明，骗取国家“普九化债”款83871.76元，从中分得4万元。
16、被告人王某某的供述与辩解。主要内容：2011年之前的工程承包我没有相关资质，挂靠大同市第三建筑有限公司、大同市新荣区平安建筑队等单位。2005年我在新荣区上深涧乡后所沟村以大同市第三建筑工程公司的名义维修学校、村委会工程，学校工程造价142625.3元、村委会81128.24元，共计223753.54元，除部分支付外尚欠维修学校工程款58753.54元。2008年国家开展“普九化债”工作，我和柴某一起多申报维修学校工程款83871.76元，柴某分得4万元，我分得43871.76元。
分析以上证据
公诉机关提供的上述证据经庭审质证，来源合法，内容客观真实，能够相互印证，形成完整证据链条，客观反映出被告人柴某利用职务之便伙同另一被告人王某某以非法占有为目的，骗取国家“普九化债”款据为已有的犯罪事实。被告人庭审时对上述犯罪事实供认不讳，对上述证据无异议，本院予以确认。
本院认为，被告人柴某利用职务之便，伙同被告人王某某以非法占有为目的，骗取国家发放的“普九化债”款83871.76元，据为已有，其行为均已构成贪污罪，且系共同犯罪。公诉机关指控的事实存在，罪名成立，应予确认。在共同犯罪中，被告人柴某提出犯罪主张，行为积极主动，系主犯，被告人王某某在共同犯罪起次要作用,应认定为从犯。二被告人在侦查期间主动退缴全部赃款，使国家财产免受损失，在庭审中如实供述犯罪事实，认罪态度好，视为有悔罪表现，依法从轻处罚，将被告人放在社会上改造，没有再犯的危险,依法对其予以从轻处罚并宣告缓刑。故根据《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二十六条第一款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人柴某犯贪污罪，判处有期徒刑一年零二个月，缓刑二年，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后三个月内缴纳。）
二、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年零一个个月，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后三个月内缴纳。）
三、被告人柴某、王某某已退缴赃款人民币83871.76元，依法予以没收，由扣缴机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大同市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘文珍
审 判 员 付 亮
人民陪审员 杨建新
二〇一六年十一月三日
书 记 员 宋宏平
附：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《全国人民代表大会常务委员会关于
<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》
第九十三条第二款村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”
协助人民政府从事的其他行政管理工作。
《最高人民法院、最高人民检察院
关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金: