广东省廉江市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）湛廉法民二初字第169号
原告：廉江市和寮镇和寮村新屋场村民小组。
法定代表人：彭镇周，村长。
原告：廉江市和寮镇和寮村委李山尾村民小组。
法定代表人：彭广海，村长。
两原告共同委托代理人：梁燕伟，广东大展律师事务所律师。
被告：彭治作（又名彭治灼），男，成年，廉江市人，汉族，住廉江市和寮镇新屋场村。
本院受理原告廉江市和寮镇和寮村新屋场村民小组（下称新屋场村民小组）、廉江市和寮镇和寮村委李山尾村民小组（下称李山尾村民小组）诉被告彭治作农村土地承包合同纠纷一案，本院于2014年3月12日受理后，依法由审判员黄妍娃独任审理，书记员梁晓丹担任庭审记录，于2014年4月9日公开开庭进行了审理。原告新屋场村民小组的法定代表人彭镇周及两原告的共同委托代理人梁燕伟到庭，被告彭治作经本院传票合法传唤没有正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告新屋场村民小组、李山尾村民小组诉称：2011年5月8日原、被告签订《土地出租合同》一份。由原告将位于本村燕岩岭的1746.22平方米土地出租给被告建猪场，每年租金1746.22元（每平方米每年1元），期限20年。合同签订之日交纳第一年度租金，第二个年度起的租金在每个年度的5月8日（合同签订之日）交清。原告按合同约定将土地交给被告使用。被告承租土地将至三个年度，只交纳二个年度的租金（2011年5月8日一2013年5月7日）按照合同约定，被告应当在2013年5月8日交清第三个年度（2013年5月8日至2014年5月7日）的1746.22元租金，但经原告多次催收，被告不肯缴交。为了不给其他十几个土地承租户履行合同造成负面影响，原告村干部主动提出愿意个人借钱给被告交清本年度租金，被告竟然不接受。2013年11月2日原告召开村民代表大会决定：凡租用原告土地建猪场养猪的承租户限于2013年11月7日前一次性交清所欠租金，否则将依法处理，被告还是无动于衷，2013年12月25日原告又将催收租金的书面通知送达被告，限其在7天内交清所欠租金1746.22元，否则将依法解除与他签订的《土地出租合同》并收回出租土地。被告仍然置若罔闻拒交租金。被告多次拒绝并以自己的行为表明不再履行交纳租金的合同义务。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（二〉、（三、（四）项之规定，原告决定解除合同，并于2014年1月21日与和寮村委干部彭耀金一起将解除合同的书面通知送达被告住宅交给其妻子一份、还将另一份贴于其门侧边。明确告知：1、自本通知送达之日起解除与被告签订的《土地出租合同》；2、限被告在15天内自行清理完所租用土地上的建筑物及附着物，将土地交还给原告。但被告拒绝将土地返还给原告。
综上，由于被告严重违约致使双方签订的《土地出租合同》无法继续履行，2014年1月21日原告已依法解除合同，双方的合同权利义务已终止。被告应将原租用土地返还给原告。但被告拒绝返还。被告的行为不但侵犯了原告集体的合法权益，而且给其他土地承租户造成了很大的负面影响，为此特具状起诉。请人民法院判令被告立即将原租用土地返还给原告；由被告赔偿因其违约造成原告的租金损失3000元；3、由被告承担本案诉讼费。
原告为其诉讼请求，在举证期限内提交证据：
一、见证书、土地出租合同、原告村民土地出租表决定意见书、林木林地状况登记表，证明原、被告依法签订了出地出租合同，双方应履行义务并受合同约束及双方的权利义务及出租土地权属属原告所有；
二、原告收被告租金收据，证明被告不履行合同义务，严重违约，只交2个年度租金，尚欠一个年度租金；
三、催收租金决定书、催收租金通知、照片，证明原告多次催收租金，并予以被告合理期限，但经催收后被告仍然拒交及催收租金通知已送达被告；
四、村民代表会议决议、解除合同通知书、送达通知照片、彭耀金证明、和寮村委证明及身份证复印件，证明2014年1月21日已将解除合同通知书送达被告及已依法解除并终止履行与被告签订的《土地出租合同》、证人彭耀金的身份及职务；
五、彭治作原租用土地的现状照片，证明彭治作在租土地上的建筑物尚未清理，仍占用原告的土地。
庭审时，原告提供廉江市公安局和寮派出所《证明》一份，内容为：新屋场村现有人口1074人209户，李山尾村现有人口324人72户，证明参加开会表决签名同意签订、解除合同的户代表已达半数以上。
被告彭治作不作答辩，在举证期限内没有提供证据。
原告提交证据经开庭审查，对真实性予以确认。
本院查明：2011年5月8日，原告召集村民代表会议，原告三分之二以上的户代表表决通过将位于本村燕岩岭1746.22平方米土地出租给彭治作，当日原被告签订《土地出租合同》1份，合同约定主要内容：由原告将位于本村燕岩岭的1746.22平方米土地出租给被告彭治作建猪场（附图标明分三块地，其中一块长67米、宽11.9米；另一块长42.2米、宽13.6米；另一块长25米、宽15米）。每年按每平方米1元计租金，每年租金1746.22元，期限20年。合同签订之日交纳一年度租金，次年如此类推；还约定，彭治作租用期内不再经营的，可以转租，但需与原告进行签订转租合同，如乙方在租用期间不再经营又不转租且不交租金的，除要乙方交完终止日租金外，原告有权无偿收回土地和附属建筑物。合同签订后，原告按合同约定将土地交给被告使用，被告承租土地将至三个年度，只交纳二个年度的租金（即交纳2011年5月8日一2013年5月7日），按照合同约定，被告应当在2013年5月8日交清第三个年度（2013年5月8日至2014年5月7日）租金1746.22元，但经原告多次催收，被告拒不缴交。
2013年11月2日原告召开村民代表大会决定：凡租用原告土地建猪场养猪的承租户限于2013年11月7日前一次性交清所欠租金，否则将依法处理。2013年12月25日原告将催收租金的书面通知送达被告，限其在7天内交清所欠租金1746.22元，否则将依法解除双方签订的《土地出租合同》并收回出租土地。被告仍然拒交租金。2014年1月16日，原告召集村民代表会议，原告三分之二以上的户代表根据《土地出租合同》第七条约定和《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（二）、（三）、（四）项之规定，表决要求解除村与彭镇武签订的土地出租合同，后原告于2014年1月21日与和寮村委干部彭耀金一起将解除合同的书面通知送达给被告（由其妻子收领）、还将另一份贴于被告家门。原告明确告知被告：1、自本通知送达之日起解除与被告签订的《土地出租合同》；2、限被告在15天内自行清理完所租用土地上的建筑物及附着物，将土地交还给原告。被告没有提出异议，亦没有请求人民法院或仲裁机构确认解除合同的效力，但拒绝将土地返还给原告，因而引起纠纷，两原告于2014年3月12日诉至本院，请求处理。
本院认为：本案是农村土地承包合同纠纷。原告召集村民代表会议，有三分之二以上的户代表通过，原被告签订的《土地出租合同》均是签约当事人在平等、自愿的基础上协商而成，是当事人的真实意思表示，其形式和内容未违反法律规定，属有效合同，双方均应按合同约定履行义务。因被告彭治作违约拒不履行2013年5月8日至2014年5月7日年度租金，造成原告资金损失。原告再次召集村民代表会议，有三分之二以上的户代表要求解除村与彭镇武签订的土地出租合同。原告根据《土地出租合同》第七条约定，要求被告将租用土地返还，并履行了告知被告义务，对此，被告没有向原告提出异议，也没有请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”；第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……，（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；……”；第九十六条“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”规定，本院应予支持原告请求，被告彭治作应立即将原租用土地返还给原告，并赔偿原告租金损失1746.22元。
对于原告认为不知被告何时才能返还土地，要求被告多赔偿1253.78元（3000-1746.22）的租金依法无据，本院不予支持，待实际损失发生后，原告可另行主张权利。
被告彭治作不到庭参加诉讼，视为放弃质证和抗辩权利，本案依法缺席判决。
综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条、九十四条、九十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、限被告彭治作于本判决生效之日起十日内将租赁原告燕岩岭的土地返还给原告廉江市和寮镇和寮村新屋场村民小组、廉江市和寮镇和寮村委李山尾村民小组。
二、被告彭治作赔偿原告廉江市和寮镇和寮村新屋场村民小组、廉江市和寮镇和寮村委李山尾村民小组的租金损失1746.22元。
如被告未按本判决所指定的期限履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、驳回原告的其他诉讼请求。
本案受理费309元，由被告彭治作负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。
审判员 黄妍娃
二〇一四年五月十六日
书记员 梁晓丹