江苏省泗阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）泗民初字第0796号
原告张纯宝。
原告张毛领。
原告王宝。
三原告委托代理人王建国，江苏义缘律师事务所律师。
原告胡剑。
委托代理人张纯宝。
被告宿迁市建设工程（集团）有限公司泗阳时代分公司，住所地泗阳县众兴镇众兴中路40号。
负责人张其中。
委托代理人徐金雷，江苏义扬律师事务所律师。
被告宿迁市建设工程（集团）有限公司，住所地宿迁市洪泽湖路宿迁建设大厦。
法定代理人张增生。
原告张纯宝、张毛领、王宝、胡剑诉被告宿迁市建设工程（集团）有限公司泗阳时代分公司、宿迁市建设工程（集团）有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年3月21日受理后，依法适用简易程序由审判员张爱如独任审判，于2014年4月8日在本院第四法庭公开开庭进行了审理。后因该案案情复杂，于2014年6月12日转为普通程序并依法组成合议庭，分别于2014年9月11日、2014年10月10日在本院第七法庭公开开庭进行了审理。因该案案情复杂，于2014年9月11日报经本院院长批准，将该案延长审限三个月。原告张纯宝、王宝及原告张纯宝、张毛领、王宝委托代理人王建国和原告胡剑的委托代理人张纯宝、被告宿迁市建设工程（集团）有限公司泗阳时代分公司的负责人张其中及其委托代理人徐金雷到庭参加了诉讼，宿迁市建设工程（集团）有限公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
四原告诉称，四原告合伙挂靠被告宿迁市建设工程（集团）有限公司泗阳时代分公司，承建泗阳县众兴镇某学校新学区工程。按被告宿迁市建设工程（集团）有限公司泗阳时代分公司要求，由胡剑代表合伙体向其交纳100万元工程保证金。现工程完工，被告无故拖欠不退还。被告宿迁市建设工程（集团）有限公司泗阳时代分公司系被告宿迁市建设工程（集团）有限公司依法成立的分支机构。现请求判令两被告归还四原告工程保证金100万元及利息（自2010年4月25日起至还清之日止按月息2%计算）并承担本案诉讼费。
被告宿迁市建设工程（集团）有限公司泗阳时代分公司辩称，收到胡剑交纳的100万元保证金属实，但该保证金属于农民工工资保证金，依照胡剑承诺书，该保证金不应返还。即使该保证金最终查明属施工保证金，原告也未完成施工任务，所以该保证金也不应返还。
被告宿迁市建设工程（集团）有限公司未作答辩。
经审理查明，2010年4月16日，某中等专业学校与被告宿迁市建设工程（集团）有限公司签订《建设工程施工合同》一份，内容为：“第一部分协议书---
发包人（全称）某中等专业学校---
承包人（全称）宿迁市建设工程（集团）有限公司……一、工程概况工程名称：某校区教学楼、宿舍楼、餐厅工程等工程地点：泗阳县城文成路南侧、俞杨路西侧工程内容：土建、装潢、安装（给排水、强弱电、消防等）……资金来源：自筹二、工程承包范围承包范围：施工图所包含的全部内容三、合同工期开工日期：2010年5月6日竣工日期：一期2010年11月10日、二期2011年7月1日合同工期总日历天数420天四、质量标准工程质量标准：合格五、合同价款金额（大写）一期暂定价：贰仟陆佰陆拾万元、二期暂定价：贰仟贰佰捌拾万元（人民币）六、组成合同的文件……七、本协议书中有关词语含义与本合同第二总分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。九、发包人与承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。十、合同生效合同订立时间：2010年4月16日合同订立地点：某中等专业学校会议室本合同双方约定签字盖章后生效
---发包人：某中等专业学校（印章）颜某某---
承包人：宿迁市建设工程（集团）有限公司（合同专用章印章）张其中……。”2010年4月18日，某中等专业学校与宿迁市建设工程（集团）有限公司泗阳时代分公司签订《某新校区建设与老校区房地产联合开发补充协议》一份，内容为：“甲方：某中等专业学校乙方：宿迁市建设工程（集团）有限公司---……甲方愿将某校区建设工程项目约七万平方米，承包给乙方施工（含教学楼、办公楼、学生宿舍、餐厅、实训楼、教师公寓）甲乙双方愿意合作开发老校区房地产项目。一、关于某校区建设工程项目：1、甲方承包条件：①协议签订前乙方向甲方缴纳壹佰万元施工保证金（钢材进场后、塔吊架设好，全额返还。合同签订后三日内必须进场，否则视违约，如违约则不退还100万元保证金）。……2、付款方式：……3、违约责任：……二、关于某老校区的联合开发……甲方签字盖章：某中等专业学校颜某某
---乙方签字盖章：宿迁市建设工程（集团）有限公司泗阳时代分公司张其中。”
另查明，原告张纯宝、张毛领、王宝、胡剑系合伙关系，且均无相关建筑资质。2010年4月17日，四原告以胡剑名义向被告宿迁市建设工程（集团）有限公司泗阳时代分公司缴纳某新校区工程保证金100万元。2010年4月18日，原告张纯宝、张毛领、王宝、胡剑签订书面合伙协议一份，合伙协议载明合伙建设工程为泗阳县某中等专业学校新校区新建工程以及老校区开发工程，协议中对人员分工、财物管理制度、风险、利润等作了详细约定。2010年5月6日，原告胡剑就泗阳县某中等专业学校新校区工程以项目负责人的身份与被告宿迁市建设工程（集团）有限公司泗阳时代分公司签订了“项目管理责任状”，该责任状对项目具体的管理等进行明细，并于同日原告胡剑向被告宿迁市建设工程（集团）有限公司泗阳时代分公司出具承诺书一份，承诺书中约定“……服从集团公司管理，自主经营、自负盈亏，……本人上交公司管理费按本工程总造价的1.5%计……”，在原告胡剑签订上述“项目管理责任状”和承诺书后，原告张纯宝、张毛领、王宝、胡剑进入泗阳县某中等专业学校新校区工地实际施工。涉案工程已于2011年8月交付使用。后四原告向两被告索要缴纳的100万元保证金未果，遂诉至本院。
上述事实，有原、被告的陈述，并有原告提供的被告宿迁市建设工程（集团）有限公司泗阳时代分公司出具的收据、本院（2012）泗民初字第1667号民事判决书、江苏省宿迁市中级人民法院（2013）宿终民终字第1015号民事判决书、被告宿迁市建设工程（集团）有限公司泗阳时代分公司提供的《建设工程施工合同》、《某新校区建设与老校区房地产联合开发补充协议》、宿迁市建设工程（集团）有限公司泗阳时代分公司与胡剑签订的项目管理责任状、胡剑出具的承诺书、颜某某在本院的陈述等证据予以证实。
本院认为，债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，且债务应当清偿。本案被告宿迁市建设工程（集团）有限公司泗阳时代分公司将被告宿迁市建设工程（集团）有限公司承揽的涉案工程中部分工程分包给没有建筑资质的胡剑等四原告承建，依法应认定为违法分包行为。分包协议无效，被告宿迁市建设工程（集团）有限公司泗阳时代分公司应予以返还保证金，同时对于四原告主张要求两被告返还工程保证金问题，因涉案工程已于2011年8月交付某中等专业学校使用至今，故本院认为，被告宿迁市建设工程（集团）有限公司泗阳时代分公司应向四原告返还工程保证金100万元，被告宿迁市建设工程（集团）有限公司作为被告宿迁市建设工程（集团）有限公司泗阳时代分公司的总公司也应当承担清偿责任。对于四原告主张的利息问题，因原、被告双方对利息和返还时间未约定，故本院支持自起诉之日起至还清之日止，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算。对于被告宿迁市建设工程（集团）有限公司泗阳时代分公司辩称该100万元属农民工工资保证金，在庭审中，四原告向本院提供了2010年7月8日被告宿迁市建设工程（集团）有限公司泗阳时代分公司出具的10万元某中等专业学校农民工保证金收据，且根据被告宿迁市建设工程（集团）有限公司泗阳时代分公司出具的100万元收据中明确载明为某新校区工程保证金，故本院对被告宿迁市建设工程（集团）有限公司泗阳时代分公司的抗辩主张不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告宿迁市建设工程（集团）有限公司泗阳时代分公司、被告宿迁市建设工程（集团）有限公司于本判决生效后十日内返还原告张纯宝、张毛领、王宝、胡剑工程保证金100万元及利息（利息自2014年3月21日起至还清之日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算）；
二、驳回原告张纯宝、张毛领、王宝、胡剑的其他诉讼请求。
案件受理费13800元，由被告宿迁市建设工程（集团）有限公司泗阳时代分公司、被告宿迁市建设工程（集团）有限公司负担。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院（开户行：中国农业银行宿城支行，账号：46×××80）预交上诉案件受理费13800元。
审 判 长 张爱如
审 判 员 李立久
人民陪审员 刘厚昶
二〇一四年十月二十四日
书 记 员 陈园园