山西省朔州市朔城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）朔刑初字第201号
公诉机关朔州市朔城区人民检察院。
被告人赵某，原系朔州市朔城区沙塄河乡后圪塔峰村村委会主任。因涉嫌犯贪污罪于2015年8月3日经朔州市朔城区人民检察院决定对其取保候审，同年9月23日经本院决定对其取保候审，现在其居住地候审。
朔州市朔城区人民检察院以朔城检公诉刑诉（2015）163号起诉书指控被告人赵某犯贪污罪，于2015年9月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。朔州市朔城区人民检察院指派代理检察员安玉凯出庭支持公诉，被告人赵某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
朔州市朔城区人民检察院指控，被告人赵某在任朔城区沙塄河乡后圪塔峰村村委会主任期间，利用职务之便为其小舅子王连生办理重户，申请五保户，从2009年7月到2014年9月骗取国家五保户补助款共计9744元。2005年被告人赵某在负责办理后圪塔峰村增补承包土地手续期间，利用职务之便以其妻子王某芬之名虚报并办理土地承包手续，骗取国家粮食直补款，从2008年到2012年以其妻子王某芬名义骗取国家粮食直补款共计11760元；从2008年到2012年期间，其本人在上报粮食直补亩数时进行虚报，共套取国家粮食直补款1794.5元。上述款项共计23298.5元。案发后，被告人赵某积极退还赃款23283.5元。
公诉机关同时提供书证、证人证言、被告人供述和辩解、及视听资料等证据予以证实，认为被告人赵某的行为已构成贪污罪，提请本院依法判处。
被告人赵某对指控其基本犯罪事实没有意见，但辩称王连生的五保户是在我卸任之后的事情，王某芬农村土地承包是经过上级审查才办下来的。
经审理查明，被告人赵某在任朔城区沙塄河乡后圪塔峰村村委会主任期间，利用职务之便为其小舅子王连生办理重户，申请五保户，从2009年7月到2014年9月骗取国家五保户补助款共计9744元。2005年被告人赵某在负责办理后圪塔峰村增补承包土地手续期间，利用职务之便以其妻子王某芬（王某凤）之名虚报并办理土地承包手续，骗取国家粮食直补款，从2008年到2012年以其妻子王某芬名义骗取国家粮食直补款共计11760元；从2008年到2012年期间，其本人在上报粮食直补亩数时进行虚报，共套取国家粮食直补款1794.5元。上述款项共计23298.5元。案发后，被告人赵某已将赃款23298.5元退还至朔城区人民检察院。
证实上述事实的证据有：一、书证。1.户籍证明、常住人口基本信息证实被告人赵某及其妻子王某芬、长女赵金梅、王连生的基本情况；2.朔城区沙塄河乡人民政府出具的证明证实自2004年至2008年，被告人赵某担任沙塄河乡后圪塔峰村村委会主任；3.朔州市朔城区农业委员会出具的证明、沙塄河乡后圪塔峰村张家窑村延长土地承包期过录表、公示、沙塄河乡后圪塔峰村新增地花名表、赵某及王某凤延长土地承包期登记表证实，被告人赵某在农委登记的土地承包地面积（包含2007年新增土地）为100亩、王某凤承包土地面积为54.8亩。经查阅上报的登记表，王某凤延长土地承包期登记表上登记住址为沙塄河乡后张家窑村，而张家窑村上报农委的延长土地承包期登记表的8户中无王某凤此人；4.朔城区沙塄河乡后圪塔峰村村委会2015年7月31日出具的证明证实村民王某芬在张家窑自然村和后圪塔峰村54.8亩合同地为空挂，实际王某芬在后圪塔峰村没有54.8亩合同地；5.沙塄河乡后圪塔峰村2004年至2013年领取承包地种植粮食补贴花名表证实被告人赵某及其妻子王某芬领取粮食直补款所登记的户数、面积、补贴标准及资金数额情况；5.沙塄河乡后圪塔峰村退耕还林补助资金兑现表证实被告人赵某退耕还林两次，分别为15亩、39.3亩；6.沙塄河乡后圪塔峰村2008年10月25日向沙塄河乡派出所出具的证明、朔州市公安局沙塄河乡派出所2015年7月20日证明及居民申请补录户口审批表证实该村村委会于2008年10月25日向沙塄河乡派出所出具证明，证实王连生系该村村民，户口移交时将户口遗漏，申请沙塄河乡派出所给予补办，2008年12月17日王连生成为沙塄河乡后圪塔峰村补录人口；7.户口注销申请表、户口注销证明证实王连生在沙塄河乡后圪塔峰村的重户已被依法注销；8.朔区民发（2013）10号文件证实朔城区民政局关于农村五保供养的办法；9.农村五保供养对象申请审批表证实王连生于2008年10月4日申请成为沙塄河乡后圪塔峰村五保供养对象，同年12月10日被告人赵某签字同意并加盖村委会章；10.朔城区民政局2015年7月21日情况说明两份证实朔城区办理五保户的条件，并证明自2009年至2014年9月每年发放补助款的标准；11.2009年至2014年五保户补助款花名表、山西省农村信用社代理业务清单证实自2009年至2014年王连生领取五保户补助金额共计9744元；12.现金缴款单及山西省行政事业单位资金往来结算票据证实案发后被告人赵某已将贪污金额23298.5元退回至朔城区人民检察院。
二、证人证言。1.证人赵志军的证言证实其从2008年12月开始担任沙塄河乡后圪塔峰村村主任，张家窑村是后圪塔峰村的一个自然村，属后圪塔峰村管理，在其担任村干部以前村里增补过土地承包，王某凤承包的54.8亩地是当时的村主任赵某负责后期增补的，王某凤是赵某的妻子，赵某名下有承包地，包含家庭成员王某凤的承包地，王某凤不能再独立按户主承包土地。王某芬和王某凤是同一个人，从2008年开始领取粮食直补款，一直到2012年。赵某当村主任时王某芬就开始领取粮食直补款，其担任村主任后按赵某担任时给王某芬上报的亩数每年给王某芬上报。王连生不是本村村民，听说是赵某的小舅子，给王连生办理五保户手续的是当时的村主任赵某，具体怎么回事不清楚。2.证人赵虎成的证言证实其从1997年春天开始担任后圪塔峰村会计，赵某从2004年春到2008年冬任村主任，该村从2004年开始领取粮食直补款，2006年当时的村主任赵某负责增补过二轮承包土地，村集体公章是赵某拿的，他一个人办理该工作。王某凤的延长土地承包期登记表不是其填写的。王某凤是赵某的妻子，与王某芬是同一个人。王某芬领取过粮食直补款，但不知从何时开始领取，具体情况不了解。本村五保户的手续都是当时村主任赵某给办理的，其不清楚；本村没有王连生这个人，他是王某芬的弟弟。3.证人康某的证言证实其系沙塄河乡财政所财政员，村民只有在其二轮承包土地上种植给予的农作物才能享受粮食直补，荒山、荒地、非承包地不能享受补偿，退耕还林的二轮承包地不能再享受粮食直补。粮食直补是从2004年才开始的，后圪塔峰村的粮食直补工作从2004年到2008年由赵某负责，2009年至今由赵志军负责，退耕还林工作从2004年到2006年由赵某负责。4.证人周某甲的证言证实其系沙塄河乡民政助理员，村民符合无劳动能力、无经济来源、无法定赡养人员、男性满60周岁、女性满55周岁可向户籍所在村委会提出书面申请，村委会审核通过后上报乡民政所，层报至区民政局，民政局根据村委会上报的申请表下发正式申请表，村民填好后交予村干部，村委会和乡政府盖章后交予区民政局，民政局根据政策标准每年给五保户发放生活补助费。后圪塔峰村有4户五保户，2014年第四季度取消了一户，叫王连生，经派出所查证，王连生是重户，不是后圪塔峰村人，在岢岚和后圪塔峰村都有户，当时的村主任赵某给他办的五保手续，经查询档案，王连生是在2008年办理的，从2009年第四季度开始领取的补助款，现金领取以乡领款花名表后签字盖章为准，银行卡发放以在银行取款后签字为准。5.证人周某乙的证言证实其担任沙塄河乡经管站经管员，土地承包以家庭联产承包为基础，家庭户主为代表进行土地承包，家庭其他成员不得再代表家庭进行土地承包。2005年进行过二轮土地增补承包，张家窑村8户村民进行了土地延长登记，张家窑村是后圪塔峰村管理的自然村，两个村的增补工作是当时后圪塔峰村村主任赵某负责的，王某凤承包的54.8亩是增补的承包土地，王某凤的延长土地承包期登记表是赵某填写上报的，赵某名下有二轮承包土地，按国家政策，赵某和王某凤是夫妻关系，王某凤不能承包土地，只有户主赵某才能承包。6.证人谭某的证言证实2004年沙塄河乡修建生态路，给村民增补过土地承包手续，是当时的村主任赵某负责的。7.证人王某的证言证实其系沙塄河乡派出所所长，2008年其为王连生补录过户口，当时后圪塔峰村主任赵某拿着王连生的一代身份证复印件和村委会出具的漏户证明让其给补录户口。
三、被告人供述和辩解。被告人赵某对指控其犯罪事实有如实供述。
四、视听资料。光盘一张证实侦查机关在讯问被告人赵某时已全程同步录音录像。
以上证据经当庭宣读、质证、认证，本院予以确认。
本院认为，被告人赵某作为村干部，利用职务之便，为其亲属办理五保户，骗取五保户国家补助款9744元；在协助政府从事发放粮食直补款的行政管理工作时，利用职务之便，采取虚报冒领的方式，骗取国家粮食直补款13554.5元，以上共计23298.5元，其行为已构成贪污罪。公诉机关的指控有相应事实和证据证明，指控罪名成立，依法应追究被告人的刑事责任。至于被告人赵某当庭所作的辩解，经查，在案证据农村五保供养对象申请审批表、沙塄河乡后圪塔峰村2008年10月25日向沙塄河乡派出所出具的证明、朔州市公安局沙塄河乡派出所2015年7月20日证明、居民申请补录户口审批表以及证人周某甲的证言能够证实被告人赵某为王连生办理沙塄河乡后圪塔峰村五保供养对象是2008年任职期间所为，办理成功后，王连生于2009年7月开始领取五保户国家补助款；王某芬作为被告人赵某的家庭成员不具备土地承包资格，却违法办理空挂54.8亩土地承包合同，从2008年开始领取粮食直补款，一直到2012年。被告人赵某的辩解与查明事实不符，本院不予认可。被告人赵某案发后已将贪污所得全部退还，本院在量刑时将充分考虑该情节。根据被告人赵某的犯罪情节和悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可适用缓刑。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人赵某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向朔州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 王静波
审 判 员 章 艳
人民陪审员 高 瑜
二〇一五年十二月十六日
书 记 员 王学良