福建省上杭县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）杭民初字第1322号
原告许桃英，女，1956年12月28日出生，汉族，退休干部，住上杭县。
原告刘尧涛，男，1957年11月28日出生，汉族，退休干部，住上杭县。
被告上杭县住房和城乡规划建设局（组织结构代码09268096-2），住所地：上杭县临江镇北大路80号。
法定代表人巫贞森，局长。
委托代理人张继荣，男，上杭县人民政府公职律师。
委托代理人游晓梅，女，上杭县住房和城乡规划建设局职工。
原告许桃英、刘尧涛与被告上杭县住房和城乡规划建设局（以下简称上杭住建局）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘尧涛，被告上杭住建局的委托代理人张继荣、游晓梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告许桃英、刘尧涛诉称，2011年8月31日，原告刘尧涛在受到各种胁迫的情况下，与被告签订《永武高速接线上杭大道二期及杭川公园建设工程房屋征收补偿安置协议书》，损害了原告的合法权益。原告许桃英作为房屋共有权人，因协议不公平，拒绝在协议上签字。被告承诺原告同相邻户享受同等补偿政策。2013年5月，双方签订的《补充协议书》也未经共有权人许桃英的同意，被告将补偿款转入原告账户，未经原告申辩，就将原告房屋拆除。双方签订的协议不公平，具体如下：1、根据相邻丘君明等10户底层营业性店面补偿土地级别之间设置的调节系数，以北环路某户为起点，往北方向每10米递减5%，原告在丘君明户南边24米，丘君明按系数65%，原告应按77%而不是65%。2、依据丘君明户补偿安置协议书和被告对19户被拆迁户的评估函，他人的经营性用房从房屋底层的第一自然间扩大到房屋底层全部占地，且第二层按经营性用房的三分之一予以补偿，而原告房屋第二层按小作坊补偿；3、被告对31户拆迁补偿公开信息，他人的住宅改变经营性用房可以调换安置经营性用房，原告也应按协议第八条享受安置店面。综上，被告与原告签订的协议及补充协议，不合法，是无效协议。为维护原告的合法权益，请求人民法院判决撤销被告与原告签订的协议，重新与原告协商签订拆迁补偿安置协议。
被告上杭住建局辩称，原告与上杭住建局签订的《永武高速接线上杭大道二期及杭川公园建设工程房屋征收补偿安置协议书》，是双方平等自愿签订的协议，根据该协议第八条规定，双方也自愿签订了补充协议，现已经履行完毕。原告的起诉没有事实和法律依据，应予以驳回。
原告许桃英、刘尧涛为证明其主张，向本院提供如下证据材料：
1、原告的补偿安置协议书和补充协议各一份，证明补充协议签订的时间和补偿协议第八条的约定；
2、丘君明户的补偿安置协议书和补充协议各一份，证明丘君明户签订协议时间和补偿标准；
3、原告房屋面积计算书一份，证明原告房屋二楼面积102.27元；
4、县国土资源局地籍图一份，证明原告房屋的位置；
5、上杭县人事局文件一份，证明被告以工作抽调胁迫原告；
6、上杭大道及杭川公园建设办公室报告一份，证明原告在胁迫下腾房；
7、上杭县城乡规划建设局委托评估函一份，证明另外19户的房屋土地用途及商、住面积；
8、上杭大道及杭川公园专题会议纪要一份，证明另外两户底层商业面积及二楼补偿标准；
9、2013年5月10日原告信访报告一份，证明原告对补充协议有异议，提出信访；
10、信访登记单三份，证明原告认为拆迁补偿不公平，多次向县政府反映；
11、县国土资源局文件两份，证明被告以调动工作来胁迫原告；
12、上杭大道被征收房屋补偿安置情况公示表一份，证明31户补偿安置情况；
13、原告的土地使用权证和房产证各一份，证明原告房屋及土地面积；
14、刘辉太的居民住房审批表一份，证明原告房屋北向是24米道路；
15、建设用地批准书一份，证明原告房屋是拆建房屋，建筑面积85平方米；
16、建设用地审批呈报单一份，证明原告房屋拆建经过审批；
17、房屋出租计划生育管理合同、房屋出租治安责任保证书各一份，个体工商户登记信息、租赁协议各两份，证明原告将房屋第一、二层出租；
18、2013年2月7日丘君明户专题会议纪要一份，证明丘君明户补偿标准；
19、信访事项办理情况报告两份，信访事项答复意见书一份，证明原告房屋的位置及经营性用房补偿调节系数；
20、林虎城户拆迁补偿安置协议、房产证，游日辉户拆迁补偿安置协议各一份，证明被告在补偿安置随意操作，底层补偿面积大于土地面积；
21、转款凭证一份，证明补充协议签订后被告将补偿款转入原告账户，未听取原告申辩意见；
22、上杭县城区房屋产权、用途认定与补偿暂行规定的通知一份，证明被告违反规定对原告方进行拆迁补偿；
23、关于丘君明等十户底层营业性店面补偿土地级别之间设置的调节系数一份，证明被告对调节系数的随意性及原告房屋在丘君明户南边；
24、原告房屋照片一组，证明补偿款未到位被告就拆除原告房屋，及原告房屋二楼出租他人经营安利产品；
25、行政裁定书一份，证明被告未对拆迁信息进行公开；
26、信访受理情况告知书一份，证明原告至今为止仍向被告反映情况；
27、拆迁户意见反映书、证明材料各一份，证明原告向被告反映拆迁补偿事宜，未得到答复，被告强拆原告房屋；
28、吴新华书面证言一份，证明原告房屋第二层出租他人用于经营；
29、王素珍出庭作证证言一份，证明原告房屋第二层出租经营安利产品。
被告上杭住建局质证认为，对原告提供的证据材料1、2协议书的真实性没有异议；证据材料3房屋面积计算书不能证明原告的主张，原告的房屋面积应以产权证登记面积为准；对证据材料4地籍图无异议；对证据材料5人事局文件真实性无异议，但不能证明原告主张；证据材料6上杭大道建设办公室报告是复印件，真实性不予认定，不能证明原告主张；证据材料7评估函与本案无关；证据材料8专题会议纪要与本案无关；证据材料9和10信访登记单没有异议；证据材料11国土资源局通知是相关部门的工作安排，不能证明原告的主张；对证据材料12公示表无异议；对证据材料13产权证真实性无异议，原告得到补偿的面积大于房产登记面积；对证据材料14、15、16建房审批表的真实性无异议，审批的面积小于发证面积；对证据材料17个体工商户登记信息、租赁协议真实性无异议，承租人工商登记的经营场所不在原告的房屋，不能证明原告的主张；证据材料18丘君明户专题会议纪要真实性无异议，被告与原告按相应政策签订并履行了协议；证据材料19信访事项办理情况报告真实性无异议，但不能证明原告的主张；证据材料20另两户拆迁补偿安置协议是平等主体协商形成的合同；证据材料21转款凭证可证明被告履行了双方签订的协议；对证据材料22、23文件规定的真实性无异议，但不能证明原告的主张；对证据材料24照片的真实性无异议，但不能证明原告主张；对证据材料25行政裁定书真实性无异议，但不能证明原告的主张；对证据材料26信访受理情况告知书没有异议；对证据材料27拆迁户意见反映书真实性无异议，对强拆证明真实性有异议；对证据材料28吴新华书面证言有异议，证人未出庭作证，且不是承租人；证据材料29王素珍证言可证明其租赁原告房屋用作办公，不是店铺经营，不能证明原告的主张。
本院经审查分析认为，原告提供的证据材料27证明材料和证据材料28吴新华书面证言，证人未出庭作证，对其证言不予认可；原告提供的证据材料7评估函、证据材料8专题会议纪要、证据材料20另两户拆迁补偿安置协议，是其他拆迁户与拆迁人协商拆迁补偿安置，与本案无关；对原告提供的其他证据材料的真实性予以认定。
原告许桃英、刘尧涛向本院申请调取被拆迁人郑富昌、程初春、程初康、吴绍林安置店面的协议，上述协议是其他拆迁户与拆迁人对拆迁补偿安置平等自愿签订的协议，与本案无关，本院不予准许。
被告上杭住建局为证明其主张，向本院提供交房通知书、丽水鑫城交房协议、腾房通知，证明被告履行了双方签订的拆迁补偿安置协议。原告质证认为真实性无异议，但被告未履行协议第8条约定。本院经审查分析认为，对被告提供的证据材料真实性予以认定。
综上所述及当事人的陈述，本案事实认定如下：
原告许桃英、刘尧涛共有的房屋坐落上杭县临城镇松园路，2003年12月30日办理房屋所有权证，载明房屋五层，建筑面积466.27平方米，用途住宅，土地使用权类型为国有（出让）；房屋四至界址：东、南与县路桥公司相邻，西与松园路相邻，北与路相邻。因永武高速接线上杭大道二期及杭川公园建设工程建设项目需要，原告刘尧涛与被告上杭住建局于2011年8月31日签订《永武高速接线上杭大道二期及杭川公园建设工程房屋征收补偿安置协议书》，主要内容：房屋建筑占地83平方米，建筑面积490.67平方米，补偿款2055187元，采取房屋产权调换迁高安置方式，安置一套紫金南路房屋，三套丽水鑫城房屋，补偿款与安置房金额对抵后，被告还支付原告286219元；第八条“应补充的事项：本项目本期征收如有新出台新的补偿（含调整地价）、安置（含经营性用房产权置换）政策时，甲方同等享受（具体参照郭民春、丘君明户）”。2013年5月2日，原、被告根据《上杭县人民政府关于调整土地征收补偿标准及集体土地上房屋征收补偿标准的通知》、《上杭县人民政府关于印发上杭县城区房屋产权、用途认定与补偿暂行规定的通知》及上杭大道二期及杭川公园办公室会议等相关规定，签订补充协议：被告补偿原告经营性用房83平方米×30620元／平方米×65%×80%-已补594608元=726951元、空地补偿及奖励30.49平方米×300元／平方米-
已补2140元＋30.49平方米×600元／平方米=25301元、停产停业损失补助费83平方米×70元／平方米×3个月-
已补12728元=4702元、小作坊83平方米×50元／平方米×6个月=24900元，合计781854元。
被告履行了上述协议和补充协议，原告认为其经营性用房调节系数应该给予77%来计算，二楼是经营性用房，不是小作坊，应按同等经营性用房的三分之一补偿，多次信访。永武高速接线上杭大道及杭川公园建设办公室答复：1、县政府制定的店面、经营性用房增补办法是沿松园路店面、经营性用房以一级地店面的补偿价为基数，由南往北，每10米距离下调5%的系数，交通工程公司按65%计算，往北原告户按60%，再往北丘君明户，因该户处于三叉路口，店面门前道路宽敞，相对具有较高商业价值，按65%补，经会议讨论研究，考虑丘君明户因素，原告户提高到65%进行增补，原告要求按77%计算没有政策依据；2、按县里的政策规定，房屋第二层有经营的房屋，且产权证登记用途为商住的，按第一层的三分之一补偿，原告的房屋产权证登记用途为住宅，不符合规定，但按小作坊的标准给予了补偿，而丘君明户的房屋审批为商住用房；3、按县政府文件规定，只有产权证明确登记土地、房屋用途为商服、商住的，或者在1990年4月1日城市规划法实施前，被征收房屋未经有权机关批准改变房屋用途现状为营业性用房且延续使用至今的，被征收人能提供产权证、工商营业执照、税务登记证等证明，经有关部门认定为营业性用房才可以选择营业性用房产权调换安置，经查原告户不符合上述条件，不能安置营业性用房。
另查明，原告的房屋于2001年兴建，2002年搬入居住，2003年12月办理房屋所有权证，登记房屋所有权人为原告刘尧涛。2004年3月，原告将房屋的第一、二层出租给案外人杨振星使用，第一层用作机械设备仓储，第二层用作办公和住宅，租期二年，从2004年3月至2006年3月止，租期到期后，未再续租。杨振星经营上杭城区丰业工程机械配件店，2006年11月领取营业执照，登记经营场所为上杭县临城镇紫金大道。2009年1月，原告将房屋的第二层出租给案外人王素珍（又名王心羽），用作安利产品的工作室，租期一年，从2009年1月至2009年12月止。租期到期后，继续由王素珍的安利伙伴承租，使用了半年，之后原告将房屋第二层出租给他人居住至拆迁时。王素珍经营上杭县心羽日用品商店，2012年11月领取营业执照，登记经营场所为上杭县临江镇东环小区9幢B楼604室。
本院认为，原告刘尧涛与被告上杭住建局自愿签订的房屋征收补偿安置协议书和补充协议书，合法有效，对原、被告双方具有约束力，双方均应全面履行合同义务。被告按上述协议履行了房屋征收补偿款给付义务及房屋产权调换安置，原告也将房屋交付拆除，双方均履行了协议约定的义务。原告认为双方签订的协议书及补充协议书，是被告采取调动工作、不批准提前退休的胁迫手段迫使原告签订的，且补偿及产权调换安置不公平，应撤销双方签订的协议书及补充协议书，双方重新协商签订房屋征收补偿安置协议。调动工作是原告所在单位对工作人员的人事安排，原告申请提前退休，须经有权机关批准，未予批准的，可通过申请复核及申诉的途径救济。被告按相关规定给予原告相应的房屋征收补偿及产权调换安置，不存在显失公平的情形。因此，原告的主张没有事实和法律依据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十四条、第五十五条、第六十条和《最高人民法院关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见（试行）》第六十九条、第七十二条的规定，判决如下：
驳回原告许桃英、刘尧涛的诉讼请求。
本案受理费100元，由原告许桃英、刘尧涛负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。
审 判 长 李其基
审 判 员 谢 彤
人民陪审员 薛福英
二〇一四年九月十九日
书 记 员 李海燕
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第五十四条下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：
（一）因重大误解订立的；
（二）在订立合同时显失公平的。
一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。
当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。
第五十五条有下列情形之一的，撤销权消灭：
（一）具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权；
（二）具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《最高人民法院关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见（试行）》第六十九条以给公民及其亲友的生命健康、荣誉、名誉、财产等造成损害或者以给法人的荣誉、名誉、财产等造成损害为要挟，迫使对方作出违背真实的意思表示的，可以认定为胁迫行为。
第七十二条一方当事人利用优势或者利用对方没有经验，致使双方的权利与义务明显违反公平、等价有偿原则的，可以认定为显失公平。