江苏省昆山市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）昆民初字第4093号
原告程晋芳。
委托代理人冯雨，江苏丰田律师事务所律师。
被告昆山市鹿通路桥工程有限公司，住所地江苏省昆山市玉山镇城北花园路1598号，组织机构代码71150716-6。
法定代表人陆文洪，该公司总经理。
委托代理人庄云，江苏卓华律�事务所律师。
委托代理人孙文杰。
被告江苏省昆山市公路管理处，住所地江苏省昆山市北门路309号，组织机构代码46717179-4。
法定代表人王庆中，该单位主任。
委托代理人庄云，江苏卓华律师事务所律师。
委托代理人孙文杰。
被告昆山市路灯管理所，住所地江苏省昆山市中山支路59号，组织机构代码46717397-6。
法定代理人归雪根。
委托代理人ＸＸ，江苏柏庐律师事务所律师。
委托代理人叶挺。
原告程晋芳与被告昆山市鹿通路桥工程有限公司（以下简称鹿通公司）、江苏省昆山市公路管理处（以下简称公路管理处）、苏州路劲苏沪机场路发展有限公司（以下简称路劲公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2013年9月30日受理后，依法由代理审判员孙守旺独任审判，于2013年12月11日公开开庭进行了审理，原告程晋芳及其委托代理人冯雨、被告路通公司及公路管理处共同委托代理人庄云、孙文杰到庭参加诉讼。本案在审理期间，原告提出追加被告申请，本院审查后追加路灯管理所作为被告参加诉讼。因案情复杂，本案转为普通程序，于2014年3月24日、2014年8月26日两次公开开庭进行了审理，原告程晋芳及其委托代理人冯雨、被告路通公司及公路管理处共同委托代理人庄云、孙文杰、被告路灯管理所委托代理人ＸＸ到庭参加诉讼。审理期间，原告程晋芳申请撤回对被告路劲公司的起诉，本院已裁定准许。本案现已审理终结。
原告程晋芳诉称：2013年6月6日21时，杨功全驾驶电动自行车沿343省道由南向北行驶至4KM＋320M路段处时，车辆车头前部撞击封闭施工路段的水泥隔离墩，事故造成杨功全倒地受伤经上海市长海医院医治无效于同月21日送回老家途中死亡。事发路段由被告鹿通公司施工，但未设置符合标准的警示标志。事发�，该路段无路灯照明，是本次事故产生的重要原因，被告路灯管理所应承担共同侵权责任。被告公路管理处作为昆山境内公路的路政管理与养护单位，未尽管理职责，亦应承担连带赔偿责任。现原告作为杨功全的妻子及唯一的合法继承人，为维护合法权益，特提起诉讼。请判令被告鹿通公司赔偿死亡赔偿金650760元、丧葬费28812元、精神损害抚慰金50000元、医药费146896.93元、护理费1500元、营养费300元、住院伙食补助费300元、处理丧葬事宜的交通及误工等10000元，总计888568.93元；被告公路管理处、路灯管理所承担连带赔偿责任；诉讼费用由三被告负担。
被告鹿通公司辩称：原告称其为杨功全的唯一合法继承人与事实不符。据了解，杨功全有一前妻，育有子女，该子女应当为本案的当事人。昆山交警部门出具的道路交通事故认定书，对于认定事故的关键事实没有查清或�没有记载，如杨功全是否饮酒，其电动车是否有大灯，责任认定存在错误。事故认定书中，明确记载施工路段有警示灯、警示桩，有减速慢行的提示牌，有反光标贴，不存在安全警示标志不明显的问题，如果杨功全正常使用电动车的大灯则不仅可以看到警示灯，而且能够看到反光标贴，施工单位的安全警示标志是明显的，施工单位没有过错，不应当承担责任；如果死者没有在夜间使用大灯，则应当认定为违章行车，施工单位也没有责任。据了解，在被告路通公司进场前路灯已经拆除，本单位是路面的施工单位，路灯施工不在本单位的施工范围之内，故事发路段夜间无路灯照明不是本单位的施工过错，不应当以此为由认定本单位为次要责任。赔偿金额的部分计算标准不正确，原告请求的精神损害赔偿的金额无法律依据。
被告公路管理处辩称：被告公路管理处不是民�侵权人，该路段的经营权已经被民营公司买断，管理权在买断经营权的公司手中。施工期间，该管理权在一定程度上是转移到施工单位手中的，所以原告要求被告公路管理承担民事侵权责任没有法律依据。被告公路管理处依据法律法规的授权行使管理行为，是具体的行政行为，如果原告认为存在怠于行使管理权，或者行使管理权不合法，导致了原告受害，应当提起行政诉讼而不是民事诉讼。同时，负责交通秩序的交警部门以及被告路灯管理所，是否应当也承担责任。综上，原告要求被告公路管理处承担民事赔偿没有法律依据。
被告路灯管理所辩称：根据城市道路照明设施管理规定，昆山市建设局才是负责道路照明设施的管理部门。被告路灯管理所只是接受委托，负责昆山市玉山镇范围内及开发区部分区域的照明设施的日常管理工作，在上述区域外无相关管理职能，事发路段非属上述区域。被告路灯管理所只是对已完成道路的照明设施进行日常维护，对尚未建设完成并移交给被告路灯管理所的部分并无监管义务及责任。另外，事故的发生与路灯的管理无关。综上，请驳回原告对被告路灯管理所的诉请。
经审理查明：2013年6月6日21时10分许，杨功全驾驶无号牌电动自行车沿343省道由南向北行驶至4KM＋320M路段处时，车辆车头前部撞击封闭施工路段的水泥制隔离墩，事故造成杨功全倒地受伤经上海市长海医院医治无效于同月21日送回老家途中死亡及车辆受损的道路交通事故。2013年7月29日，昆山市公安局交通巡逻警察大队作出昆公交认字（2013）第100022号道路交通事故认定书，认为杨功全驾驶电动自行车通过事发路段时未确保安全，具有过错，应负主要责任；被告路通公司在施工作业地点设置的安全警示标志不明显，采取的防护措施不规范，具有过错，应负次要责任。
另查明：事发道路为南北走向，事发路段处以北的东半幅路面封闭施工，西半幅路面中间由单黄虚线分隔，双方两条机非混合车道，沥青质路面。事发路段处以南为双向四机动车道，中间由单黄实线分隔，两侧有白实线分隔的非机动车道，沥青质路面。事发道路封闭施工路段由水泥制隔离墩分隔，该分隔处设有警示灯及警示桩，前方施工及限速30公里／小时减速慢行的指示牌，有向左变道反光标贴。事发路段夜间无路灯照明。事故发生时，该处由被告路通公司进行施工。
又查明：2013年6月6日，杨功全被送至昆山市第一人民医院进行治疗，同日转至上海长海医院治疗，期间支出门诊医疗费2683.9元。2013年6月7日，杨功全至上海长海医院入院治疗，入院诊断为“颈椎外伤伴四肢瘫、颈椎后纵韧带骨化症、颈椎管狭窄症”，于2013年6�21日出院，出院去向为家属放弃治疗回家。杨功全在上海长海医院治疗期间，支出医疗费142313.03元，其中已支付92000元，未支付50313.03元。
再查明：杨功全出生于1972年2月1日，户籍所在地为安徽省定远县炉桥镇前进路xx号x室，户籍性质为非农业家庭户口。杨功全与程晋芳于2010年3月1日办理了结婚登记。2013年7月、8月，定远县炉桥镇三眼井社区居民委员会出具的户籍证明表及证明，载明杨功全无子女，其父母已去世，其配偶为原告，定远县公安局炉桥镇路西派出所加盖户口专用公章。
上述事实由道路交通事故责任认定书、户籍证明表、证明、病历、医疗费票据、欠付医疗费清算合同及当事人的陈述予以证实。
本院认为：因生命、健康、身体遭受侵害的，赔偿权利人有权要求赔偿义务人赔偿相应损失。杨功全因本次交通事故死亡后，其继承人作为赔偿权利人有权向赔偿义务人提出主张。被告路通公司、公路管理处未提供杨功全存在其他继承人的证据，也未提供其陈述的其他继承人的身份信息。根据安徽省定远县炉桥镇三眼井社区居民委员会、定远县公安局炉桥镇路西派出所出具的户籍证明表及证明，杨功全的父母已死亡，无子女，原告作为其继承人有权提出主张。根据事故责任认定，考虑到原告放弃治疗与杨功全的死亡后果存有一定的因果关系，本院确定被告路通公司对原告的损失承担25%的赔偿责任。原告并未提供证据证明被告公路管理处、路灯管理所对本次事故的发生存有过错，也无证据证明其违反了安全保障义务，因此，原告对被告公路管理处、路灯管理所的主张本院不予支持。原告的损失，本院确认如下：
1、死亡赔偿金。杨功全系非农业家庭户口，应适用城镇标准计算死亡赔偿金，即32538元／年＊20年=650760元。
2、�葬费。参照江苏省2012年度职工年平均工资51297元／年计算，丧葬费为25648.5元。
3、精神损害抚慰金。杨功全的死亡给原告带来极大的精神痛苦，考虑到其自身在事故中的责任比例，本院确定精神损害抚慰金为15000元。
4、医疗费。根据医疗费票据及当事人的主张，本院确定医疗费为144996.93元。
5、护理费、营养费。杨功全在事故发生后至死亡时，共计为15天，根据其伤害情况，原告主张的护理费1500元、营养费300元，本院予以支持。
6、住院伙食补助费。杨功全共计住院15天，按18元／天计算为270元。
7、亲属处理丧葬事宜的交通、误工等费用。杨功全死亡后，其亲属在处理丧葬事宜期间必然产生住宿费、交通费、误工费及餐费支出，本院酌定为3000元。
上述损失共计841475.43元，被告路通公司负担25%，即210368.86元。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条�第四十八条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十七条、第二十九条之规定，判决如下：
一、被告昆山市鹿通路桥工程有限公司赔偿原告程晋芳210368.86元，于本判决生效后十日内支付。
二、驳回原告程晋芳的其他诉讼请求。
如未按本判决指定期限履行付款义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如一方当事人不履行义务，可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条的规定，在法定期限内向人民法院申请执行，申请执行的期限为二年，申请执行时效中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定，执行期限，从�律文书规定履行期间的最后一日起计算，法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期限的最后一日起计算，法律文书未规定履行期限的，从法律文书生效之日起计算。
案件受理费4548元，由被告昆山市鹿通路桥工程有限公司负担2000元，原告程晋芳负担2548元。该款原告程晋芳已预交，被告昆山市鹿通路桥工程有限公司于本判决生效之日起十日内将其负担的部分支付原告程晋芳。
如不服本判决，当事人可在判决书送达之日起十五日内，被告周昭翰可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州工业园区支行营业部，账号：10×××99。
审 判 长 �孙守旺
人民陪审员 李 培 建
人民陪审员 孙 邦 贤
二〇一四年九月一日
书 记 员 严 玉 峰
附页：《中华人民共和国侵权责任法》第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必�发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人�人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十�计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。