黑龙江省勃利县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑0921民初4号
原告黑龙江省金宁建筑工程有限公司。
法定代表人石存锐，职务董事长。
委托代理人朱岩。
委托代理人李艳。
被告黑龙江省多达房地产开发有限公司。
法定代表人蒋庆宝，职务董事长。
委托代理人赵晓辉，黑龙江同心律师事务所律师。
被告黑龙江省多达房地产开发有限公司勃利分公司。
负责人崔广武，职务经理。
委托代理人谷艳君，男。
原告黑龙江省金宁建筑工程有限公司诉被告黑龙江省多达房地产开发有限公司、黑龙江省多达房地产开发有限公司勃利分公司建筑工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告黑龙江省金宁建筑工程有限公司的委托代理人朱岩、李艳，被告黑龙江省多达房地产开发有限公司的委托代理人赵晓辉，被告黑龙江省多达房地产开发有限公司勃利分公司的委托代理人谷艳君到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告黑龙江省金宁建筑工程有限公司诉称，原、被告经协商，第一被告将勃利县翰林苑项目建设工程总承包给原告，并就此达成协议，于2015年8月28日双方签订了《工程施工合同》，合同约定：工程名称勃利县翰林苑项目建设工程，建筑总面积81000平方米（暂估），其中住宅58000平方米，商服12000平方米，一层车库10000平方米，最终核算以实际施工图面积为准。层数结构：六栋地上11层，约53000平方米（含裙房），剪力墙结构：地下一层，框架结构、六栋多层，约18000平方米，底框结构。承包方式：工程总承包、包工、包料。因施工现场尚有未动迁完成的民房，加上被告开发商五证不全，因此没有确定具体的开工日期。合同签订后，原告与相关的材料供应商签订了材料供应合同，原告施工人员也进入了施工现场作施工准备，开始建设临时设施及降水处理等基础工作。经与被告开发商沟通后确认于2015年9月16日开工，同日原告方钩机2台、翻斗车18台、技术人员4人、工人40多人全部进入施工现场，而此时被告方并未达到原告方正式施工的要求，场地未平整，还有未拆迁的民房，未交纳土地出让金等，而且到9月19日，被告方才将1
--12号楼给点位和2--
7号楼图纸交给原告，9月26日将高层图纸交给原告。2015年9月28日，被告以原告没有履行合同为由，通知原告要求解除合同。由于原告签订合同后已履行了大量合同义务，故原告要求被告应承担其解除合同给原告造成的损失，第二被告是第一被告的分支机构，是具体实施勃利县翰林苑项目建设工程的部门，二被告应负连带责任。要求二被告赔偿具体损失如下：1、临时设施施工费91,782.00元，2、人工费1,331,740.00元，3、现场管理费61,613.00元，4、赔偿材料供应商违约金1,980,000.00元，以上合计损失3,465,135.00元，并由被告承担本案诉讼费用。
被告黑龙江省多达房地产开发有限公司辩称，原告的起诉事实及诉讼请求不能成立，被告不应赔偿其损失，仅应承担实际施工产生的工程费用，理由如下：一、被告与原告之间签订的《工程施工合同》依法应为无效合同。无效合同最终产生的法律后果就是按照原告实际施工量产生的工程费予以结算，原告的其他损失，被告依法无需赔偿。1、被告开发的项目系棚户区改造项目，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条一款第（三）项之规定，涉案合同系应招标而未经招标签订，依法应认定无效。2、根据双方签订的合同可知，此工程施工日期尚未确定，那么原告在合同无效的情况下进行的前期施工，只能按其实际工作量付其工程费用。而原告的其他损失，不应由被告承担。二、涉案合同无效，被告不存在违约行为，因此，其各项诉讼请求，不能按违约责任要求赔偿，其各项诉讼请求不应受到支持。综上，请法院驳回原告的诉讼请求，按照原告所作的工程测算给付原告实际施工的工程费用。
被告黑龙江省多达房地产开发有限公司勃利分公司同意第一被告的答辩意见。
经审理查明，2015年8月28日，原告与第一被告签订建设工程施工合同，第一被告将勃利县翰林苑项目建设工程总承包给原告，合同约定承包方式为工程总承包、包工、包料。建筑面积81000平方米（暂估），工程造价134,550,000.00元（暂定），合同未约定开工具体日期。该工程由第二被告具体实施。该工程后经双方口头约定，原告于2015年9月18日进入施工现场进行施工，2015年9月28日，第二被告单方以书面形式告知原告，解除双方于2015年8月28日签订建设工程施工合同，2015年10月1日再次以书面形式告知原告解除合同，理由为原告方的材料、设备未能如期进场，由此造成的一切损失由原告自行承担，被告不承担违约责任。原告于2015年10月1日当日以书面形式回复第二被告，由于被告现场没有达到三平一通，导致我方延迟施工及设备没有进入现场，我方部分材料已经进入现场，钢筋、水泥、砂石、红砖已与供货商签订了购销合同，不存在被告方所说的设备和材料没有如期进场。甲方（被告方）单方面解除合同行为视为违约，自合同签订之日起至今所产生的一切经济损失应由甲方（被告方）给予全额补偿，乙方（原告）不承担违约责任。原告进场施工至解除合同时发生雇钩机费及临时设施建设费91,782.00元。原告为履行与被告签订的合同，于2015年8月23日与鸡西市沅钰物质有限责任公司签订了钢材购销合同，购买钢材总价款为510万元，合同约定签订合同时预付合同价款20%，即100万元。原告于2015年9月3日与勃利县新大洲空心砖有限责任公司签订了红砖购销合同，购买红砖总价款100万元，合同约定，如甲方（原告）违约按货款总造价的30%赔偿，即30万元。原告于2015年8月31日与勃利县龙头免烧砖厂签订了陶粒砌块砖购销合同，购买陶粒砌块砖总价款160万元，合同约定甲方（原告）不得拒收产品，如甲方违约按货款总价格的30%赔偿，即48万元。原告于2015年9月14日与勃利县华威木材加工厂签订了木材购销合同，合同约定乙方（原告）交定金20万元，如乙方违约定金不予退还。原告于2015年8月14日分别与赵希忠、陈国龙、姜国华签订劳动合同各一份，合同约定，合同期限自2015年8月14日至2016年12月30日止，赵希忠（项目经理）月工资20,000.00元，陈国龙（监理）月工资25,000.00元，姜国华（负责人）月工资25,000.00元。原告于2015年8月25日分别与毛洪学、张学东、王岩、邱志凤签订劳动合同各一份，合同约定，合同期限自2015年8月25日至2016年12月30日止，毛洪学（施工员）月工资18,000.00元，张学东（安全员）月工资13,000.00元，王岩（技术总工）月工资13,000.00元，邱志凤（做饭）月工资2,000.00元。上述劳动合同均约定甲方（原告）解除合同需提前30日通知。原告于2015年8月30日与高洪喜签订房屋租赁合同一份，租期一年，租金6,000.00元，一次性给付。原告于2015年9月15日与史国臣签订房屋租赁合同一份，租期一年，租金3,600.00元，一次性给付。原告于2015年10月1日与张立贤签订房屋租赁合同一份，租期一年，租金7,600.00元，一次性给付。原告购买日常用品等支出7,533.50元。上述事实有原、被告双方的陈述，原、被告双方签订的建设工程施工合同、原告购买建筑材料的购销合同、原告雇佣施工人员的劳动合同、原告的租房合同、原告已施工部分工程雇钩机和材料费的证据、原告购买日常用品的票据、被告解除施工合同告知书等证据证实。
本院认为，第一被告开发建设的翰林院（棚改）商住小区项目，经相关部门规定，必须进行招投标，被告违反该规定，未经过招投标程序便与原告签订了建设施工合同，该合同无效。被告终止履行该合同，由此给原告造成的合理经济损失，被告依法应予以赔偿。原告主张的临时设施费和材料费91,782.00元，被告亦认可，本院予以支持。原告主张为履行该建设施工合同而签订的购买建筑材料合同所产生的违约金和定金损失1,980，000.00元，本院予以支持。原告主张聘用王岩等七名施工人员每人按合同约定标准支付6个月工资696,000.00元，本院认为，该劳动合同约定的工资标准本院予以支持，合同约定双方解除合同需提前一个月通知，该项主张本院支持3个月工资，即支持348,000.00元。原告所主张的现场管理费61,613.00元，其中房屋租赁费本院支持与高洪喜、史国臣签订房屋租赁合同，租金合计9,600.00元。原告于2015年10月1日与张立贤签订房屋租赁合同是在被告告知解除合同后签订，主张该项租金，本院不予支持。其中原告购买日常用品等支出7,533.50元，本院予以支持。原告主张雇佣49名工人工资635,740.00元，因提供的证据不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二第（五）项、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（三）项之规定，判决如下：
原告黑龙江省金宁建筑工程有限公司与被告黑龙江省多达房地产开发有限公司签订的建设施工合同无效，依法予以解除；
被告黑龙江省多达房地产开发有限公司于本判决生效后立即给付原告黑龙江省金宁建筑工程有限公司各项经济损失人民币2,436,915.50元；
被告黑龙江省多达房地产开发有限公司勃利分公司与被告黑龙江省多达房地产开发有限承担连带责任；
驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费34,521.00元，由原告承担8,226.00元，被告承担26,295.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于七台河市中级人民法院。
审 判 长 李正顺
人民陪审员 刘继明
人民陪审员 徐青春
二〇一六年八月十二日
书 记 员 孙 迪