广西壮族自治区河池市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂12民终1687号
上诉人（一审被告）：广西成源矿冶有限公司，住所地：广西河池市东江镇龙江工业开发区。
法定代表人：周圣铁，该公司总经理。
委托诉讼代理人：李文，该公司行政部副主任。
委托诉讼代理人：黄洋，北京市炜衡律师事务所广西分所律师。
被上诉人（一审原告）：甘年英，女，1960年10月7日生，壮族，住广西。
委托诉讼代理人：覃孟山，广西河城律师事务所律师。
甘年英与广西成源矿冶有限公司（下称成源公司）劳动争议纠纷一案，河池市金城江区人民法院于2016年10月12日作出（2016）桂1202民初1080号民事判决。成源公司不服该判决向本院提起上诉。本院于2016年12月7日立案受理后，依法组成由审判员韦媛担任审判长、审判员张桂生、代理审判员蓝苑榕参加的合议庭，于2016年12月23日公开开庭审理了本案。书记员梁捷担任法庭记录。上诉人成源公司的委托诉讼代理人黄洋、被上诉人甘年英及其委托诉讼代理人覃孟山到庭参�诉讼。本案现已审理终结。
一审法院审理查明：成源公司为具备独立法人资格的企业，具有合法用工主体资格。甘年英于2001年5月进入成源公司工作。2016年4月21日，成源公司通知甘年英不要来上班。甘年英在成源公司工作期间，成源公司未与甘年英签订劳动合同，也未为甘年英缴纳社会保险。甘年英作为申请人于2016年4月14日向河池市金城江区劳动人事争议仲裁委员会（下称金城江仲裁委）提出劳动仲裁申请，请求裁决：1、成源公司赔偿其2001年5月至2016年3月社会养老保险费损失（以社保部门核定的数字为准）；2、成源公司支付其未签订书面无固定期限劳动合同双倍工资差额24310元；3、成源公司支付其终止劳动合同经济补偿金33150元；4、成源公司支付其休息日和法定节假日加班工资137020元。金城江仲裁委于2016年4月14日作出金劳人仲不字（2016）第3号《不予受理通知书》，内容为：申请人甘年英(女)，1960年10月7日出生，2010年10月7日年满50周岁达到法定退休年龄，依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条的规定，双方劳动关系依法自行终止。2010年10月8日以后，虽甘年英仍继续为被申请人工作，但双方用工关系已不属劳动关系，也不适用劳动法调整范畴。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，申请人提出的申请已超过仲裁时效，故本委不予受理。如不服本决定，可在收到本通知之日起15日内向人民法院起诉。甘年英于2016年4月15日提起本案诉讼，请求判令：1、成源公司赔偿甘年英2001年5月至2016年3月社会养老保险费损失450000元(按中国人均寿命75年，每月退休金2500元计算15年)；2、成源公司支付给甘年英未签订书面无固定期限劳动合同双倍工资差额24310元；3、成源公司支付给甘年英终止劳动合同的经济补偿金33150元；4、成源公司支付给甘年英法定休息日和法定节假日加班费137020元；5、成源公司退还给甘年英担保金2000元。
另查明，甘年英与成源公司双方解除劳动关系前，甘年英正常工作12个月的平均工资为2043.50元；2015年度河池市职工最低工资标准为1210.00元。
一审法院认为：一、关于受理本案是否合法的问题。甘年英与成源公司的劳动争议，金城江仲裁委以甘年英提出的申请已超过仲裁时效为由，作出金劳人仲不字（2016）第3号《不予受理通知书》，对甘年英的仲裁申请不予受理。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，对劳动争议仲裁委员会以当事人的申请超过仲裁时效为由，作出不予受理的书面裁�、决定或者通知，当事人不服的，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理。因此，甘年英在金城江区仲裁委作出金劳人仲不字（2016）第3号《不予受理通知书》后，向本院提起诉讼，符合法律规定，双方的争议依法由人民法院进行审理、裁判。
二、关于成源公司是否应向甘年英支付终止劳动合同经济补偿金的问题。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄时，劳动合同终止。法律赋予了用人单位在劳动者已达法定退休年龄时享有对劳动关系的终止权，因此，成源公司可以与甘年英终止劳动关系。庭审时，甘年英主张成源公司于2016年4月21日与其终止劳动关系，成源公司亦认可在接到法院送达的应诉通知书后即通知甘年英不用来上班，据此，可认定双方劳动关系于2016年4月21日解除。经�补偿金是指在劳动者无过失的情况下，用人单位解除、终止与劳动者的劳动合同或者劳动者依法解除劳动合同时，依照法律规定的条件和标准，以货币方式给予劳动者的补偿。本案双方劳动合同的终止是因成源公司主动提出所致，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六第(二)项之规定，成源公司应向甘年英支付经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿金按劳动者在本单位工作年限，每满一年支付一个月工资标准向劳动者支付，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”。甘年英于2001年9月进入成源公司工作，但根据劳动合同法的相关规定，经济补偿年限应自该法施行之日即2008年1月1日起计算，甘年英与成源公司于2016年4月终止劳动合同关系，成源公司应向甘年英支付8.5个月工资的经济补偿17369.75元（2043.50元/月×8.5个月）。
三、关于成源公司是否应向甘年英赔偿养老保险费损失的问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的司法解除(三)》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”。此法条表明，劳动者起诉要求用人单位赔偿社会保险损失有二个前提，一是用人单位未为其办理社会保险手续，二是社会保险经办机构不能补办。具备两个前提条件的赔偿损失请求，人民法院才应受理。本案中，成源公司未为甘年英办理养老保险手续的事实清楚，但仅凭这一事实，甘年英尚不能直接要求成源公司赔偿养老保险金损失，甘年英应在成源�司为其办理解除劳动合同相关手续后申领养老保险金。因成源公司的原因未能补办、未能领取养老保险金的，方能请求成源公司赔偿养老保险金损失。因甘年英存在未向社会保险经办机构申领养老保险金的环节，目前无法得知其是否可以补办，补办后是否可以领取养老保险金，故甘年英在本案中请求养老保险金损失赔偿，不符合受理前提，故本案不予审理。
四、关于甘年英请求成源公司支付未签订书面无固定期限劳动合同双倍工资差额的问题。甘年英于2001年5月进入成源公司工作，至2016年4月成源公司与甘年英解除劳动关系，期间成源公司未与甘年英签订劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”之规定，视为甘年英与成源公司双方从2002年5月已经订立无固定期限劳动合同，成源公司应当立即与甘年英补订书面劳动合同，但成源公司没有依法履行该义务，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第二款：“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”的规定，成源公司应当承担向甘年英支付二倍的工资的法律责任。二倍的工资是对用人单位未依法与劳动者签署劳动合同的惩罚，是一种罚金，不属于用人单位支付给劳动者正常工作的工资报酬，应当适用一年的仲裁时效。甘年英于2016年4月14日申请仲裁，由此倒推一年至2015年4月14日期间未签订无固定期限劳动合同的二倍工资还在一年的仲裁时效内，故予以支持。现甘年英主张成源公司支付未签订无固定期限劳动合同11个月的二倍工资差额，不违反法律规定，故予以支持。甘年英正常工作12个月的平均工资为2043.50元，成源公司应向甘年英支付11个月二倍工资差额为22478.50元。
五、关于甘年英请求退还2000元押金的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第九条的规定，用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物，因此，如成源公司向甘年英收取了押金（担保金），则应予退还。因本案庭审后，成源公司已将押金（担保金）作了退还，故不再处理。
六、关于成源公司是否应向甘年英支付双休日及法定节假日加班费的问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定，“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……”，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定：“劳动者主张加班费的，应当就加班事实承担举证责任”。本案甘年英主张双休日、节假日加班，并提供了2013年12月及2014年2月、4月、6月、10月、11月、12月、2015年1月至12月、2016年1月的工资表予以证明，虽然工资表显示甘年英大部分月份出勤天数是30天或31天数，但上述证据不能证明是成源公司安排甘年英加班的，且成源公司实行的是计件工资制和标准工时制，故甘年英的该项请求缺乏事实证据，不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第九条、第十条、第十四条、第三十六条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条、第九条之规定，判决：一、由成源公司支付给甘年英解除劳动关系经济补偿金17369.75元；二、由成源公司支付给甘年英未签订书面无固定期限劳动合同双倍工资差额22478.50元；三、驳回甘年英的其他诉讼请求。案件受理费10元，由成源公司承担。
上诉人成源公司不服一审判决，上诉称：一、2016年4月，甘年英向一审法院起诉上诉人，但其起诉请求没有要求解除双方的劳动合同关系。在甘年英没有诉请解除合同的情况下，一审主动判令双方解除劳动合同关系超出了甘年英的诉请范围，应予撤销。二、2014年6月29日，上诉人与甘年英补签了一份无固定期限的劳动合同，在一审期间，上诉人因遭到员工冲击，无法拿到该份合同证据。但足以证明上诉人无需向甘年英支付未签订无同定期限劳动合同的双倍工资差额。三、未签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额性质属于罚金，应该适用一年的仲裁时效。而且，应从甘年英知道或者应当知道其权利被侵害之日起算。在本案中，甘年英诉请上诉人支付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额已超过申请仲裁时效，上诉人无需支付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额。综上所述，请求二审法院撤销一审判决，驳回甘年英的诉讼请求。
被上诉人甘年英辩称：被上诉人于2001年5月到成源公司工作至2016年4月，但成�公司一直没有与被上诉人签订劳动合同，因此，依法应当支付给被上诉人未签订劳动合同的双倍工资差额。另外，被上诉人在成源公司工作的15年期间，成源公司也没有为被上诉人办理社会保险手续和缴纳社会保险费用，并口头通知被上诉人不用再到该公司上班。因此，成源公司应当支付给被上诉人解除劳动关系的经济补偿金。综上，请二审法院驳回上诉，维持原判。
在二审中，上诉人成源公司向法庭提交的证据有《劳动合同书》。证明：2014年6月29日，成源公司与甘年英签订了劳动合同，成源公司不须向甘年英支付未签订劳动合同的双倍工资差额。甘年英认为其没有在该《劳动合同书》上签名，这是他人未经受权而代签，属于无效的《劳动合同书》。
被上诉人甘年英没有向法庭提交新的证据。
对于上诉人成源公司提交的证据及证明的目的，本院将根据其真实性、合法性、关联性，并综合本案相关的证据予以参考和确认。
本院经二审查明，一审法院查明的情况属实，本院予以确认。
综合双方当事人的诉辩及主张，归纳本案争议焦点为：甘年英要求成源公司支付未签订劳动合同的双倍工资差额和解除劳动合同的经济补偿金是否有事实和法律依据？
本院认为：一、关于甘年英要求成源公司支付未签订劳动合同的双倍工资差额是否有事实和法律依据的问题。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定：“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日�满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同”。该法律条款表明：用人单位未与劳动者签订劳动合同而应当支付的双倍工资差额，属于国家对用人单位违反规定作出的惩罚性的罚金。因此，该双倍工资差额不属劳动者的劳动报酬。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。从2001年5月至2016年4月止（共计15年期间），甘年英在一直在成源公司工作，其应当知道（或者应当知道）自己享有与用人单位签订劳动合同的的合法权利受到侵害，但甘年英在知道（或者应当知道）自己权利被侵害之日起为期一年的申请仲裁期限内，一直没有主张由成源公司支付未签订劳动合同的双倍工资差额。2016年4月14日，甘年英向河池市金城江仲裁委申请饮食服务公司支付未签订劳动合同的双倍工资，因该申请早已超过为期一年的仲裁时效，本院不予支持。
二、关于甘年英要求成源公司支付解除劳动合同的经济补偿金是否有事实和法律依据的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项规定：“用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除与用人单位的劳动合同”；《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第（一）项规定：“劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿”；在本案中，甘年英于2001年5月起至2016年4月止在成源公司工作，成源公司却一直没有依法为甘年英办理社会保险手续和缴纳社会保险费用，据此，甘年英以成源公司未依法为其缴纳社会保险费用为由，要求解除其与成源公司的劳动关系，并由成源公司支付经济补偿，该主张依法有据，本院予以支持。《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款规定“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行”。该条款表明：计算劳动者在《中华人民共和国劳动合同法》施行前的解除劳动合同经济补偿金，按当时的有关规定执行；计算劳动者在《中华人民共和国劳动合同法》施行后的解除劳动合同经济补偿金，按本法的有关规定执行。据此，在《中华人民共和国劳动合同法》施行（2008年1月1日）前，参照《劳动部关于印发〈违反和解除劳动合同的经济补偿办法〉的通知》第八条“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议，由用人单位解除劳动合同的，用人单位按劳动者在本单位工作的年限，工作时间每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金”的规定，从2001年5月至2008年1月期间，甘年英的工作期限为6年零8个月，成源公司须支付给甘年英6个月工资的经济补偿金。在《中华人民共和国劳动合同法》施行后，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”的规定，从2008年1月至双方于2016年4月解除劳动关系时止，甘年英的工作期限为8年零3个月，成源公司须支付给甘年英8.5个月工资的经济补偿金。据此，在《中华人民共和国劳动合同法》施行前后，成源公司共应支付给甘年英14.5个月（6个月+8.5个月）的经济补偿金。本案经一审查明，甘年英与成源公司在解除劳动关系前12个的月平均工资为2043.50元。据此，成源公司应当支付给甘年英的经济补偿金共计为29630.75元（14.5个月×2043.50元）。据此，一审判决由成源公司支付给甘年英解除劳动合同的经济补偿金17369.75元不当。甘年英对一审判决由成源公司支付给其解除劳动关系的经济补偿金17369.75元虽未提起上诉�但考虑到成源公司应当支付给甘年英的解除劳动关系的经济补偿金29630.75元并未超过本案一审判决给付的总额39848.25元（即经济补偿金17369.75元+未签订劳动合同的双倍工资差额22478.50元）。据此，成源公司应当支付给甘年英解除劳动关系的经济补偿金29630.75元。
综上所述，一审判决认定事实清楚，但适用法律不当。成源公司上诉有理由有部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、撤销河池市金城江区人民法院（2016）桂1202民初1080号民事判决第二项、第三项；
二、变更河池市金城江区人民法院（2016）桂1202民初1080号民事判决第一项为：广西成源矿冶有限公司支付给甘年英解除劳动关系经�补偿金29630.75元。
三、驳回广西成源矿冶有限公司的其他诉讼请求。
一审案件有受理费10元，二审案件受理费10元，共计20元，由上诉人广西成源矿冶有限公司负担。
上述债务，义务人应于本判决生效之日起10日内履行完毕，逾期则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条的规定加倍支付延迟履行期间的债务利息，权利人可在本判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向第一审人民法院或者与第一审法院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。
本判决为终审判决。
审 判 长 ： 韦 媛
审 判 员 ：张桂生
代理审判员 ：蓝苑榕
二〇一七年××月××日
书 记 员 ： 梁 捷
附：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。