浙江省临安市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）杭临民初字第789号
原告陈某某。
委托代理人董文亮。
委托代理人梅婷。
被告临安市锦北街道某村第一村民小组。
负责人俞某某。
委托代理人陈福荣。
被告临安市锦北街道某村村民委员会。
法定代表人吴某某。
被告临安市锦北街道某村经济合作社。
法定代表人盛某某。
原告陈某某诉被告临安市锦北街道某村第一村民小组（以下简称某村一组）、临安市锦北街道某村经济合作社（以下简称某村经合社）、临安市锦北街道某村村民委员会（以下简称某村村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年4月16日立案受理，依法适用简易程序，于2014年5月12日公开开庭进行了审理。原告陈某某的委托代理人董文亮，被告某村一组负责人俞某某及其委托代理人陈福荣到庭参加诉讼。后因案情复杂，依法转为普通程序审理，由审判员张晓颖担任审判长，与人民陪审员周亚琴及人民陪审员张凯华组成合议庭，于2014年8月5日公开开庭进行了审理。原告陈某某及其委托代理人董文亮，被告某村一组负责人俞某某及其委托代理人陈福荣到庭参加诉讼。两次庭审中，被告某村经合社、某村村委会经本院传票传唤无正当理由均拒不到庭参加诉讼。本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称：原告母亲赵某某为被告一的组民，父亲陈某乙为居民户口。原告出生于被告处，取得了被告处的农业户口。1994年因上学需要，办理了锦城镇蓝卡户口，成为小城镇户口。1998年原告和母亲赵某某两人参加了二轮土地承包。因土地被征收，被告于2013年2月1日、2014年1月16日分别向每个村民发放50000元和30000元土地补偿款，但原告未分得上述款项。原告实际承包有土地，应该享受到相应的土地分配款，故请求判令：被告一立即支付土地补偿款80000元；被告某村经合社和某村村委会对上述应发款项承担连带责任。
原告为证明其主张，向本院提供以下证据：
证据一、户口簿3份、证明1份，用于证明原告系赵某某和陈某乙的女儿，陈某乙系居民户口，母亲赵某某为一组的组民。原告系非农业家庭户的事实。
证据二、花名册1份，用于证明原告原来的户籍所在地是某村，1994年迁出落户锦城镇系蓝卡户民的事实。
证据三、临安市农村土地承包合同、承包权证各1份，用于证明1998年土地二轮承包时原告和母亲赵某某两人承包了土地的事实。
证据四、土地补偿款清单复印件2份，用于证明2013年2月1日、2014年1月16日因土地被征收，被告分别分配给每个村民50000元、30000元土地补偿款，而原告未分配到上述两笔款项的事实。
证据五、文件1份、某村管理制度1份，用于证明根据文件第7条规定，原告虽然是蓝卡户口，但仍享有相应的村民待遇的事实。该文件将原来的蓝卡户口统一改革为锦城户口。根据某村的分配制度第6条，小城镇户口按照相关文件规定，按70%享受村民待遇。原告对小城镇户口落户是无异议的，但是按70%享受村民待遇是侵犯了原告的合法权益，我们要求按100%来享受待遇。当时原告是因为读书需要买出去的，在二轮土地承包的时候，组里考虑到原告户的情况从每人分8分田，削减到两人承包1.22亩。
证据六、土地承包权证、名单各1份，用于证明二轮土地承包时，赵某某的婆婆楼某某是在陈某丙承包权证里面的事实。
证据七、证明1份、结婚证1份、身份证复印件1份，用于证明原告在其丈夫所在村中没有享受村民待遇的事实。
证据八、独生子女证2份，用于证明原告父母只生育了原告一个女儿的事实。
被告某村一组辩称：原告没有证据证明自己取得了农业户口。原告说自己是上学取得蓝卡户口，但是当时公安部规定是要本人申请才能办理的。因为原告是非农业户口，所以不能享受村民待遇。原告没有证据证明自己参加了二轮土地承包，承包证上没有原告的名字，不能推定上面的成员就一定是原告。某村一组分了80000元是事实，但与原告无关。原告的诉请没有事实、法律依据，请求法庭驳回原告的诉请。
被告某村一组未向本院提交证据。
被告某村经合社和某村村委会均未向本院提交书面答辩意见，亦未提供证据。
被告某村一组对原告提供的证据一中的户口簿无异议，认为可以证明赵某某是农业家庭户，是1组组民的事实。陈某乙是非农业户口，原告是非农业家庭户，不是一组的组民；对由锦北街道某村村民委员会出具并经锦城派出所盖章确认的证明有异议，认为原告是赵某某与陈某乙的女儿，但陈某乙与原告不是一组组民，该证明无效。本院经审核后，对证据一的真实性予以确认，可以证明原告与其父亲陈某乙是非农业户口，其母亲赵某某是农业户口。
被告某村一组对原告提供的证据二、三、四、五、六、七、八的真实性均无异议，认为花名册能证明原告是非农户口，不是一组组民；证据三只能证明赵某某参加了土地二轮承包，但不能推定承包权证上的另一人是原告；证据四的分配情况是事实，但与本案无关，原告无权享受分配款；证据五中，文件提到可以保留承包地，但不是必须保留，原告的土地在原告户口迁出后就已经没有了，其生产生活也不在一组，没有享受相应的权利和义务，而且原告是1994年迁出的，村里的制度是2008年制定的，与本案无关；证据六与本案无关，陈某乙户在册人口是对的，但不能证明赵某某户的另一人是原告；证明和结婚证与本案无关，因为原告是居民户口；证据八与本案无关。
本院对原告提供的证据二、三、四、五、六、七、八的真实性予以确认，上述证据证明原告陈某某是赵某某与陈某乙的独生女儿，现已婚，于1994年购买了锦城镇的蓝卡户口，成为非农业户口。其母亲赵某某所在户参加了土地二轮承包，承包权证上显示人口为2人。原告未分配到集贤一组的两次土地分配款共80000元。至于原告是否参加了土地二轮承包，能否享受到土地分配款，在本院说理部分予以阐述。
基于以上证据分析，并结合庭审中双方当事人陈述，本院认定以下案件事实：
原告陈某某是赵某某与陈某乙的独生女儿。赵某某是某村一组的村民，并作为户主参加了1998年土地二轮承包，承包权证上的人口为2人。陈某乙在18岁以后成为居民户口。原告于1994年购买了锦城镇蓝卡户口。因土地被征收，被告某村一组于2013年2月1日、2014年1月16日分别向每个村民发放50000元和30000元土地补偿款，但原告未分得上述款项。
另查明某村2008年9月制定的村级管理各项制度中分配制度第六条规定：“小城镇户口按临安市人民政府临政发（2000）232号文件落入分配，按70%享受村民待遇。”
临政发（2000）232号文件《临安市锦城镇户籍制度改革暂行办法》第三条规定“……在锦城镇建成区内，取消现行农业人口、非农业人口、自理口粮户口、蓝卡户口等各类型户口，按居住地登记为常住人口，即城镇居民户口（户口性质为非农业人口），实行城乡统一的户籍管理制度。……”第七条规定“农民进锦城镇落户，可保留农村集体土地和山林的承包经营权，并鼓励依法有偿转让，同时享有原村级集体资产的权益和集体可分配收益，承担相应义务。”
本院认为：原、被告的争议焦点为原告陈某某是否参加了二轮土地承包以及能否分得80000元土地补偿款。
从原告提供的证据看，原告陈某某的家庭成员为其本人、父亲陈某乙与母亲赵某某，其父亲自18岁后就已成为非农业户口。赵某某作为户主在1998年参加了二轮土地承包，当时家庭中参加承包的人口为2人。原告认为其参加了当时的承包，被告认为原告及其父亲均为非农业户口，当时参加承包的另一人不是原告，但也不知另一人是谁。本院认为虽然原告在1994年购买了当时锦城镇的蓝卡户口，将户口迁入锦城镇，并根据2001年1月1日开始实行的《临安市锦城镇户籍制度改革暂行办法》中对户籍的管理规定，成为非农业人口，但其当时的蓝卡户口系有偿取得，即通过支付一定代价享受部分城镇居民待遇，并非完全被剥夺农村集体的各种待遇。且原告已提供初步证据证明赵某某户参加土地承包的另一人是陈某某，被告未举证证明推翻这一事实，故本院认定原告陈某某参加了1998年的土地二轮承包。
土地补偿款案件中，原告能否分得土地补偿款，主要依据集体经济组织经过民主议定程序制定的、符合相关法律规定的分配方案认定。本案原告虽然目前为非农业人口，但其出生在某村一组，并参加了当地的二轮土地承包，且被告未举证证明原告的土地经过调整后已经不存在了，故集体土地被依法征收，原告应当享受到相应的分配权利。
原告认为某村的村级管理制度中关于分配制度的制定程序和内容不合法，但未提供证据予以证明，故对原告的该意见，本院不予采纳。根据某村的村级管理制度中分配制度第6条的规定，小城镇户口按临安市人民政府临政发（2000）232号文件落入分配，按70%享受待遇。被告某村一组认为原告户口迁出，不适用该条规定，但小城镇户口均为非农业人口性质，户口当然不在村集体中，其未对原告进行分配的理由与分配制度的规定自相矛盾，故本院认为被告某村一组的抗辩意见不成立。被告某村一组称原告未分得土地补偿款系经集体讨论决定，且已经按照出嫁人口的性质分给原告6120元，但被告某村一组既未向法庭提供经过民主议定程序制定的分配方案，也未提供证据证明该6120元款项的性质，故本院对被告某村一组的辩称意见不予采纳。在被告某村一组不能依据合法有效的分配方案确定原告具体分配数额的情况下，被告某村一组应当依照某村分配制度第六条的规定对原告进行分配，故被告某村一组应当支付原告土地补偿款56000元。
被告某村村委会作为村民自治组织，被告某村经合社作为被征收土地的发包方，在土地补偿款的分配中未尽到监管之职责，未公平、合理地保护原告的合法权益，对上述某村一组应支付的款项应负连带清偿责任。被告某村村委会和某村经合社均未到庭参加诉讼，视为其放弃抗辩权。据此，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告临安市锦北街道某村第一村民小组于本判决生效后十日内支付原告陈某某土地补偿款56000元；
二、被告临安市锦北街道某村经济合作社、临安市锦北街道某村村民委员会对被告临安市锦北街道某村第一村民小组上述应支付款项承担连带责任。
三、驳回原告陈某某的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1800元，由原告陈某某负担600元，被告临安市锦北街道某村第一村民小组负担1200元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费1800元。在上诉期满之日起7日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理（浙江省杭州市中级人民法院开户银行为工行湖滨分理处，账号为12×××68）。
审 判 长 张晓颖
人民陪审员 周亚琴
人民陪审员 张凯华
二〇一四年九月十九日
书 记 员 陈咏梅
附：相关的法律条文
一、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
……
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。