西安市未央区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）未行初字第00096号
原告中国社会科学院考古研究所西安研究室。住所地：西安市雁塔北路南段***号。
负责人刘振东，副主任。
委托代理人陈青，陕西志功律师事务所律师。
委托代理人杨云涛，陕西国友律师事务所律师。
被告西安人力资源和社会保障局。住所地：西安市凤城八路***号。
法定代表人李宁君，该局局长。
委托代理人周海波，男，该局工作人员。
委托代理人陈刚，男，该局工作人员。
第三人牛安萍，女，汉族，工人。
委托代理人陈旭，男，系第三人之子。
原告中国社会科学院考古研究所西安研究室（以下简称考古研究所）要求撤销被告西安市人力资源和社会保障局作出的市人社工通（2014）380号工伤认定决定书，于2014年7月1日向本院提起行政诉讼。本院于2014年7月1日受理后，于2014年7月10日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。因牛安萍与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年9月15日公开开庭审理了本案。原告考古研究所委托代理人陈青、杨云涛，被告西安市人力资源和社会保障局委托代理人陈刚、周海波，第三人牛安萍及委托代理人陈旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告西安市人力资源和社会保障局于2014年3月7日作出市人社工通（2014）380号工伤认定决定书，确认陈建利死亡视同为工伤。被告于2014年7月21日向本院提供如下证据：1、市人社工通（2014）380号工伤认定决定书及送达证明；2、工认调字（2014）第062号工伤认定调查通知及送达证明；3、陈建利工伤认定申请表及委托书；4、陈建利遗属牛安萍工伤认定申请及结婚证；5、陈建利工伤证明材料：5-1、西安研究室门卫、值班巡逻人员合同协议书；5-2、对刘永茂的调查笔录；5-3对刘振东的调查笔录；5-4、对宋和平的调查笔录；5-5、对薛金山的调查笔录；6、医疗诊断证明及死亡医学证明书；7、中国社会科学院考古研究所西安研究室提供的材料：7-1、关于陈建利死亡事宜相关情况的说明；7-2、组织机构代码证；7-3、事业单位法人证明；7-4、西安研究室门卫、值班巡逻人员合同协议书；7-5、西安市研究室值班记录；7-6、医疗病历及相关材料；7-7、情况说明；证据8、劳社部发（2005）12号关于确立劳动关系有关事项的通知。
原告诉称，陈建利系单位门卫，双方系劳务关系，而非劳动关系，陈建利与原单位仍存在劳动关系和社保关系，与原告仅是劳务关系，被告作出工伤认定过程中未先对双方是否存在劳动关系予以确认。该单位的门卫值班时间为早7时至晚10时，推断陈建利的发病时间应在早7时之前，其并非在工作时间亦不属于工作岗位发病，未履行门卫职责。医院诊断确认，陈建利的死亡原因是高血压病引起的急性左心衰、脑梗死。而根据相关规定，高血压病导致死亡并不构成工伤。故认为被告工伤认定书事实错误，程序违法，适用法律错误，请求撤销该工伤决定书。原告向本院提交的证据如下：1、门卫制度与门卫值班记录，证明目的：原告门卫的值班时间是早上7点开门到晚上10点关门，晚上无需值班，2014年1月3日陈建利并未值班，未履行门卫工作；2、值班巡逻人员守则与考古研究所值班记录，是值班监控人员守则与记录，证明目的：原告系文物单位，晚上由专职巡逻人员值班，门卫晚上无需值班，陈建利在门房北头一间住宿并非工作需要；3、照片三张，证明目的：原告门房南头一间为门卫值班室，系门卫工作场所，北头一间为杂物间，陈建利充当卧室，并非工作场所；4、宋和平的证人证言，2014年1月3日早晨7：05分陈建利发病坐在床上，证明目的是其并未开始门卫值班工作，其发病时不在工作时间和工作岗位；5、薛金山的证人证言，当日早7时许，薛金山见到陈建利时，陈建利在卧室床上，并不在工作岗位，证明目的是：陈建利发病时不在工作时间、工作岗位；6、脑梗死、左心衰的临床表现，证明目的：由医学常识分析，陈建力的发病时间应在2014年1月2日晚上；7、刘福果证人证言，证明目的：门卫的值班时间是早7时至晚10时，不用全夜晚值班，可自行回家休息；8、会议记录和陈建利卧室照片三张，证明目的：陈建利、牛安萍在门房北头一间居住生活系其个人意愿，并非原告单位要求或者工作需要；9、武警陕西总队医院门诊病历；10、陈建利卧室药物照片两张及药效说明；11、陕西省城镇职工养老保险网上查询信息，证明目的：陈建利与原单位仍存在劳动和社保关系，不具备与原告签订劳动合同的条件；12、考古研究所门卫、值班巡逻人员合同协议书，证明目的：原告与陈建利是劳务关系，而非劳动关系；13、雁塔区劳动争议仲裁委员会受理通知书和申请书，证明目的：被告在作出工伤认定过程中程序违法。
被告辩称，死者陈建利与原告系事实劳动关系，双方签订合同协议书，陈建利接受单位管理并领取劳动报酬，劳动关系成立。死者在原告单位从事门卫工作，掌握单位大门钥匙，经调查确认陈建利是在工作岗位工作时间行使工作职责时，突发疾病，48小时之内抢救无效死亡，应视同为工伤。认为工伤决定书事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，结论正确，请求驳回原告的诉请。
第三人牛安萍述称，其丈夫陈建利自2005年4月1日起在考古研究所从事门卫工作，2010年1月22日双方签订合同协议书，其与考古研究所的事实劳动关系成立。陈建利已于2006年与西安大方实业总公司解除劳动关系，并于同年7月起独立缴纳养老及医保等相关费用，不存在与原单位仍有劳动关系和社保关系的情形。陈建利掌管考古研究所大门钥匙，工作期间遵守单位门卫制度。其于2007年亦至原告单位任门卫，其负责白日门卫工作，其丈夫负责夜晚门卫工作，平日及节假日从不回家过夜休息。2014年1月3日早7时许，其夫在工作时间，工作地点履行门卫职责时突发疾病，抢救无效死亡，应属工伤。第三人向本院提交的证据有：1、市人社工通（2014）380号工伤认定决定通知书；2、合同协议书；3、2014年1月7日宋和平调查笔录及门卫制度；4、编号0147210死亡医学证明书；5、1162号解除（终止）劳动合同书；6、2014年3月17日西安大方实业总公司证明；7、合同号00陕182**号陕西省社会人才人事代理合同书；8、2014年3月17日陕西省人才交流服务中心社保部证明；9、2014年3月17日陕西省人才交流服务中心给雁塔区劳动争议仲裁委员会出具的证明；10、保险基金代缴凭证13张及保险证缴费结算单4张；11、行政复议决定书。
经庭审质证，各方质证意见如下：
对被告的证据，原告认为证据1、5-1、6、7、8真实，证明目的不认可；证据2真实，无异议；证据3、4未见过，不予认可；证据5-2、5-3、5-4、5-5系第三人委托律师调查的，形式要件不合法，不予认可。第三人对被告诸证据无异议。
对原告的证据，被告认为证据1、3、4、5、7、9、10、11、12、13真实性无异议，证明目的不予认可；证据2、8系原告单方的记录，且在被告调查中未提供，真实性及证明目的均不予认可；证据6不应作为有效证据，证明目的不予认可。
第三人对原告证据1、3、9、11、12、13真实性无异议，证明目的不予认可；证据2、4、5、6、8、10真实性及证明目的均不予认可；认为证据7与本案无关。
对第三人牛安萍的证据，原告认为证据1、2、4、11真实性无异议，证明目的不予认可；证据3真实性无异议，但证明内容和实际情况不符，没有完整记录证人所述；证据5、6真实性有待核实，证明目的不予认可；证据7、8和本案没有关联性；证据9、10真实性有异议，证明目的不予认可。被告对第三人的证据无异议。
经庭审质证，对各方证据，本院审查后确认如下：
被告的证据真实，能够证明被告对原告的申请进行调查，并作出结论的过程，本院予以采信。对原告提交的证据1、3、4、5、7、9、10、11、12、13真实性认可，证明目的不认可，证据2、6与本案无关，不予采用。第三人的证据均真实，予以采信。
经审理查明，2005年4月陈建利至考古研究所工作，任门卫，2010年1月22日双方订立合同协议书。其于2014年1月3日早7时许在单位门卫处所突发疾病，送武警陕西总队医院救治，因抢救无效死亡，死亡原因为急性左心衰，肺气肿，呼吸衰竭。2014年1月17日陈建利家属牛安萍向被告申请认定其死亡为工伤，被告调查后，作出市人社工通（2014）380号工伤认定决定通知书，认定其工作时因病死亡，视同为工伤。考古研究所不服，提起行政复议，西安市人民政府作出市政复决字（2014）58号行政复议决定书，维持该工伤决定书。考古研究所仍不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，依法进行工伤认定，维护当事人的合法权益是社会保险行政部门的法定职责。第三人丈夫陈建利系原告单位的门卫，任职数年，受原告单位管理并领取报酬，应确认，原告与陈建利具有劳动关系，单位应承担相应的工伤责任。陈建利在单位工作时突发疾病，数小时后经抢救无效死亡，属于法规规定的在工作时间和工作岗位突发疾病在48小时内经抢救无效死亡的情形，应视同工伤。故被告作出的认定工伤决定书，本院予以支持。原告要求撤销被告作出的工伤认定书的理由不能成立，其请求本院不予支持，应予驳回。综上所述，依据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项，最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告中国社会科学院考古研究所西安研究室要求撤销被告西安市人力资源和社会保障局于2014年3月7日作出的市人社工通（2014）380号关于陈建利工伤认定决定通知书的诉讼请求。
本案诉讼费50元（原告已预交），由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 樊 涛
人民陪审员 张金为
人民陪审员 白 瑛
二〇一四年九月二十九日
书 记 员 徐晶晶