重庆市綦江区人民法院民 事 判 决 书（2016）渝0110民初7085号原告重庆永辉超市有限公司，住所地重庆市江北区建新北路二支路1号，统一社会信用代码9150010576592546XY。法定代表人谢香镇，该公司执行董事。委托代理人赵伟，女，1986年6月19日出生，汉族，该公司职工，住重庆市綦江区，特别授权代理。委托代理人冉波，重庆商策律师事务所律师，一般授权代理。被告朱开莉，女，1981年6月8日出生，汉族，住重庆市綦江区。委托代理人李正福，重庆市綦江区古南法律服务所法律工作者，一般授权代理。原告重庆永辉超市有限公司（以下简称永辉超市）与被告朱开莉劳动争议纠纷一案，本院于2016年9月7日受理后，依法由代理审判员兰云星适用简易程序独任审判，于2016年10月20日公开开庭进行了审理。原告永辉超市之委托代理人赵伟和冉波、被告朱开莉及其委托代理人李正福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告永辉超市诉称：被告从2008年8月11日起到原告处工作，原告依法为被告缴纳了社会保险费用，其中失业保险累计缴费月数为38个月。2016年6月1日，被告以原告未按时足额缴纳社会保险费用、未支付年休假工资、没有及时足额支付加班工资为由，向原告邮寄《解除劳动关系函告》，解除与原告之间的劳动关系。2016年8月23日，重庆市綦江区劳动人事争议仲裁委员会作出渝綦劳人仲案字第（2016）第718号仲裁裁决书，裁决原告向被告支付失业保险金7000元。被告解除劳动关系的理由不成立，原告不存在未履行出具解除（或终止）劳动关系证明、办理档案和社会保险关系转移手续等义务。只有在劳动仲裁机构或人民法院的生效法律文书确定被告解除劳动关系的理由成立，原告才应在生效法律文书作出之日起十五日内为被告出具解除（或终止）劳动关系证明、办理档案和社会保险关系转移手续，至今未有生效法律文书确定被告解除劳动关系的理由成立，因此，原告并未给被告造成失业保险待遇损失，即使造成损失，因被告失业保险累计缴费月数为38个月，也仅有9个月而非16个月的一次性生活补助金损失。原告为维护自身合法权益，特起诉至贵院，请求判决原告不向被告支付一次性生活补助金7000元、诉讼费由被告承担。被告朱开莉辩称：原告主张的事实理由不成立，请求依法驳回。被告于2016年6月1日向原告邮寄《解除劳动关系函告》，原告于同月3日收到，故双方之间的劳动关系于2016年6月3日解除，原告应当在15日内向社保机构转移档案，原告未在规定时间内转移原告档案，故原告应当赔偿被告失业保险待遇损失。经审理查明，原告永辉超市成立于2004年9月20日，成立之时名称为重庆永辉实业有限公司，之后更名为重庆永辉超市有限公司。被告系农村居民。2008年8月11日，被告与重庆永辉实业有限公司签订《劳动合同书》，约定合同期限自2008年8月11日起至2011年8月10日止，被告工作岗位为生鲜部营业员。2011年8月11日，原、被告签订《劳动合同书》，约定合同期限自2011年8月11日起至2014年8月10日止，被告在原告永辉超市各区域范围从事营业员工作。2014年8月11日，原、被告签订自2014年8月11日起无固定期限《劳动合同书》，约定被告在原告永辉超市各区域范围从事营业员工作。原、被告劳动关系存续期间，原告在重庆市江北区社会保险经办机构为被告参加社会保险，其中失业保险实际缴费月数共计37个月。2016年6月1日，被告通过邮政特快方式向原告邮寄《解除劳动关系函告》，载明“重庆永辉超市有限公司綦江县河西分公司：我于2008年8月11日到你单位工作，由于贵单位没有按时足额为我参加社会保险，没有支付我年休假工资，没有足额支付我加班工资。为此，依据相关法律规定，特告知与你，我正式向单位提出，解除我与单位的劳动关系。告知人：朱开莉”，同月3日，原告收到该函告。2016年6月24日，被告向重庆市綦江区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告和重庆永辉超市有限公司綦江县河西分公司支付一次性生活补助金8400元，同年8月23日，该委裁决原告支付被告一次性生活补助金7000元、驳回被告的其余仲裁请求。原告对仲裁委裁决其向被告支付一次性生活补助金损失不服，遂诉至本院，请求判若所请。另查明，原、被告劳动关系存续期间，原告一直安排被告在重庆永辉超市有限公司綦江县河西分公司生鲜部从事营业员工作。再查明，原告至今未向失业保险经办机构移送被告档案。又查明，2014年9月1日起，重庆市綦江区失业保险金发放标准调整为875元/月。审理中，原告陈述“原、被告劳动关系存续期间，原告未安排被告休年休假，但每年年底之前向被告发放了未休年休假工资”。前述事实，有原、被告当庭陈述、仲裁裁决书、劳动合同书、解除劳动合同通知书及邮寄送达凭证、社会保险参保证明、户口页等证据在案为凭，并经庭审质证和审查，足以认定。本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。本案中，原告自认劳动关系存续期间未安排被告休带薪年休假，虽其称每年已向被告发放了未休年休假工资，但未能提供证明予以证明，自应承担举证不能的不利后果，故被告以原告未向其支付年休假工资为由，行使单方解除权，符合法律法规规定，原告实际于2016年6月3日收到被告向其邮寄的《解除劳动关系函告》，被告之解除劳动合同意思表示于该时到达原告处，故双方的劳动合同解除时间为2016年6月3日。本案的争议焦点为原告是否应当赔偿被告失业保险待遇损失。关于原告是否应当赔偿被告失业保险待遇损失的问题。《重庆市失业保险条例》第二十四条规定“失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定。具体划分为：……（三）累计缴费时间满三年不足四年的为九个月；……（六）累计缴费时间满七年的为十六个月。以后累计缴费时间每增加一年，领取期限增加一个月，最长不超过二十四个月。失业人员重新就业后，再次失业的，其缴费的时间重新计算，领取失业保险金的期限应与前次失业应领取而未领取失业保险金的期限合并计算，但最长不超过二十四个月”、第三十二条规定“违反本条例，有下列情形之一的，……造成失业人员失业保险待遇损失的，由单位负责赔偿：（一）单位未按规定告知失业人员应当享受的失业保险待遇、为失业人员出具终止或解除劳动关系证明，或者不在规定期限内提交失业人员名单、档案的……”、《重庆市失业保险条例实施办法》第十条规定“农民合同工一次性生活补助金标准按单位为其实际缴费年限应享受失业保险金标准的50%一次性发放”。本案中，原告累计为被告缴纳失业保险时间为37个月，被告可在失业保险经办机构领取9个月期限的失业保险待遇（一次性生活补助金），现被告主张原告向其赔偿本应由失业保险经办机构发放的一次性生活补助金，其应就原告未向失业保险经办机构移交档案的行为，致使失业保险经办机构依法不予向其发放一次性生活补助金，从而给其造成了失业保险待遇损失承担举证证明责任，但被告并未能提供证据予以证明，其自应承担举证不能的不利后果，故对被告的该主张，本院不予支持。被告于2008年8月11日开始在原告处工作，至解除劳动合同时工作时间已超过7年，但原告未依法从被告入职时起即为被告参加失业保险，实际为被告缴纳失业保险时间仅为37个月，致使劳动合同解除后被告可领取的一次性生活补助金数额减少，原告的行为造成被告失业保险待遇损失，其应当承担相应的赔偿责任。经审查，原告应赔偿被告失业保险待遇（一次性生活补助金）损失数额为3062.5元[875元/月×（16月-9月）×50%]。原告称“被告要求其赔偿的未缴纳失业保险期间的失业保险待遇损失已过一年的仲裁时效期间”，但领取失业保险待遇的前提是劳动关系已经解除，是否存在失业保险待遇损失以及损失的具体数额只有在劳动关系解除之后才能知晓，故仲裁时效期间应从劳动关系解除之日起计算，被告于2016年6月24日申请仲裁并未超过一年的仲裁时效期间，对原告的该辩解，本院不予采纳。为此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第三十八条、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第四十六条、《失业保险条例》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：原告重庆永辉超市有限公司于本判决生效之日起十日内赔付被告朱开莉失业保险待遇（即一次性生活补助金）损失3062.5元。原告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，由原告重庆永辉超市有限公司承担（已纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。代理审判员  兰云星二〇一六年十一月三十日书 记 员  谭光净