黑龙江省五大连池市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黑1182行初1号
原告陈某某，男，汉族。
委托代理人张之敏，黑龙ＸＸ山律师事务所律师。
被告五大连池市人力和社会保障局。
法定代表人王海威，职务局长。
委托代理人于帆，男，五大连池市人力和社会保障局科员。
委托代理人林柏忠，男，五大连池市人力和社会保障局科员。
第三人黑龙江省华山农场有限责任公司
法定代表人李伟明，职务总经理。
委托代理人白中华，男，黑龙江省华山农场有限责任公
司人事部部长。
原告陈某某因不服被告五大连池市人力和社会保障局撤销权一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，并于2016年2月23日公开开庭进行了审理。原告陈某某的委托代理人张之敏，被告五大连池市人力和社会保障局的委托代理人于帆、林柏忠到庭参加诉讼，因黑龙江省华山农场有限责任公司与案件的处理结果有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼，本案现已审理终结。
五大连池市人力和社会保障局于2001年4月10日，批准陈某某退职。
五大连池市人力和社会保障局在法定期限内提供了做出行政行为的证据及依据：证据一、离休人员审批表，证据二、病退申请表，证据三、返厂工人登记表，
原告陈某某诉称，2001年4月，陈某某因工伤不能正常工作，向所在单位华山农场提出病退申请，但作为审批机关，五大连池市人力和社会保障局未全面正常审查陈某某的出生时间，违法认定陈某某不符合病退的年龄要求，置陈某某的申请病退的要求于不顾，违法批准陈某某按退职处理，致陈某某少领工资达数万元。故起诉，请求法院确认五大连池市人力和社会保障局的行为违法并予以撤销，重新做出准许陈某某病退的决定，并赔偿陈某某经济损失30000.00元
陈某某向法院提交证据一：陈某某出生地村委会，出生
地公安局，工作地公安分局出具的证明,证明陈某某出生日期
是1949年7月；证据二、证明4份,证明陈某某一直找个部
门主张诉求，没有超过诉讼时效。
被告五大连池市人力和社会保障局辩称，陈某某的档案中，返厂人员登记表、固定工人登记表、退休待遇审批表均显示陈某某的出生日期为1951年7月，退职时间为2001年4月。陈某某在病退审批表上已经签字“服从上级机关审批结果”证明批准陈某某退职事实清楚、程序合法。五大连池市人力和社会保障局批准陈某某退职根据国发【1987】第104号文件，有法可依。陈某某对五大连池市人力和社会保障局做出的具体行政行为的诉讼时效已过。
五大连池市人力和社会保障局向法院提交证据一、离休
人员审批表，证明陈某某出生日期是1951年7月；证据二、
病退申请表，证明陈某某服从上级机关审批结果，对执行内
容是知晓的；证据三、返厂工人登记表，证明陈某某出生日
期是1951年7月。
第三人黑龙江省华山农场有限责任公司述称，陈某某固定工人登记表为1951年7月，2001年3月办理退休时不满50周岁。按照劳社部发[1999]8号文件规定，对职工出生时间的认定实行身份证与职工档案相结合的办法，但本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准，所以陈某某按退职办理。华山农场是省直单位，工人退休需上报省人力和社会保障厅进行审批，华山农场无权审批，也不可能给陈某某支付补差30000.00元。
黑龙江省华山农场有限责任公司向法院提交证据一、返
厂人员登记表，证明陈某某出生时间；证据二、固定工人登
记表，证明陈某某出生时间。
经庭审质证，对五大连池市人力和社会保障局证据一、
陈某某异议称，华山农场有限责任公司提供的待遇审批表是
1949年7月。黑龙江省华山农场有限责任公司无异议；证据
二、陈某某异议称，真实性没有异议，对证明的问题有异议，
填表出生日期是1949年7月份，审批的结果不是病退的审批
结果。黑龙江省华山农场有限责任公司无异议；证据三、陈
传令异议称，既有1951年又有1949年，仅凭这一份证据不
能证明陈某某的出生日期。黑龙江省华山农场有限责任公司
无异议
对陈某某提交的证据一、五大连池市人力和社会保障局
异议称，根据国家文件以最原始的户籍底卡为准，其他无效。
黑龙江省华山农场有限责任公司异议称，此证明是为了改户
口，审批机关是以档案中最早的出生日期为准。其他视为无
效。是为了办退休证才改动的；证据二、五大连池市人力和
社会保障局异议称，与此案件没有关联。黑龙江省华山农场
有限责任公司异议称，说明不了问题。
对黑龙江省华山农场有限责任公司提交的证据一、陈传
令异议称，仅凭这一份证据不能证明陈某某的出生日期。五
大连池市人力和社会保障局无异议；证据二、陈某某异议称，
不能证明陈某某的出生日期。五大连池市人力和社会保障局
无异议。
经庭审质证，本院对证据作如下确认，对五大连池市人力和社会保障局提交的证据一、离休人员审批表；证据二、病退申请表；证据三、返厂工人登记表予以认可。对陈某某提交证据一、出生地村委会、出生地公安局、工作地公安分局出具的证明；证据二、证明4份予以认可。对黑龙江省华山农场有限责任公提交的证据一、返厂人员登记表；证据二、固定工人登记表予以认可。
经审理查明，陈某某1968年，就业于华山农场（现黑龙江省华山农场有限责任公司），1969年，返回原籍，1979年12月，返华山农场居住，返厂人员登记表出生日期1951年7月。1986年12月转华山农场固定工人，固定工人登记表出生日期1951年7月。1997年11月陈某某受伤，2001年2月提出病退申请，病退申请表出生日期为1949年7月，本人意见栏为服从上级机关审批结果。华山农场一队意见：1、同意个人申请办理病退；2、能够确保服从上级机关审批结果，不出现上访及影响工作行为。2001年4月2日，华山监狱劳资科为陈某某填报退休（职）待遇审批表，单位意见：同意退职。报五大连池市人事局（现五大连池市人力和社会保障局），五大连池市人事局核准意见同意。关于陈某某的出生日期，在五大连池市人事局档案退休（职）待遇审批表中为1951年7月，在黑龙江省华山农场有限责任公司档案退休（职）待遇审批表由1951年7月改为1951年7月，1999年5月8日，陈某某出生地山东省鄄城县公安机关证实陈某某出生日期为1949年7月。1999年6月29日，华山监狱公安分局局长夏文和在证明上批准：同意按证明给陈某某改为1949年7月2日生人。
本院认为，陈某某档案中返厂人员登记表、固定工人登记表、退休（职）待遇审批表出生日期均为1951年7月，虽华山农场有限责任公司档案中退休（职）待遇审批表出生日期为1949年7月，但出生日期是在1951年7月的基础上改动。根据劳社部发{1998}8号文件《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》第二条第二项规定：对于职工出生的时间难以确定的，以居民身份证与档案相结合的办法进行认定，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。陈某某本人档案最先记载的出生时间为1951年7月，因此陈某某办理提前退休时的年龄应当认定为1951年7月。陈某某2001年2月提出病退申请，本人意见为服从上级机关审批结果，申请时不满50周岁，根据国发{1978}第104号《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第五条规定：不具备退休条件，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的工人，应该退职。华山监狱劳资科批准陈某某退职，五大连池市人事局同意，五大连池市人事局对陈某某退职的审核适用法律、法规正确，符合法定程序，应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告陈某某要求确认五大连池市人力和社会保障局的行为违法并予以撤销，重新做出准许陈某某病退的决定，并赔偿陈某某经济损失30000.00元的诉讼请求。
案件受理费50.00元，由原告陈某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑河市中级人民法院。
审判长 李健松
审判员 李 智
审判员 李丽欣
二〇一六年六月二十日
书记员 张慧宁