安徽省亳州市谯城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）谯刑初字第00177号
公诉机关亳州市谯城区人民检察院。
被告人李某甲，男，1962年7月5日出生于安徽省亳州市谯城区，汉族，2007年至今任亳州市谯城区大杨镇大王行政村副主任兼会计，现住安徽省亳州市谯城区。2013年5月21日因涉嫌犯贪污罪被亳州市谯城区人民检察院取保候审。2014年2月27日由本院决定取保候审。现在居住地。
辩护人邢三元，安徽公德律师事务所律师。
被告人蒋某某，男，1964年4月19日出生于安徽省亳州市谯城区，汉族，1983年至今在亳州市谯城区大杨镇邮政局工作，户籍所在地为安徽省亳州市谯城区，现住安徽省亳州市谯城区。2013年5月21日因涉嫌犯贪污罪被亳州市谯城区人民检察院取保候审。2014年2月27日由本院决定取保候审。现在居住地。
辩护人翁兵兵，安徽黄淮海律师事务所律师。
亳州市谯城区人民检察院以谯检刑诉（2014）113号起诉书指控被告人李某甲、蒋某某犯贪污罪，于2014年2月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。亳州市谯城区人民检察院指派赵金龙出庭支持公诉。被告人李某甲及其辩护人邢三元、被告人蒋某某及其辩护人翁兵兵到庭参加诉讼。本案建议亳州市谯城区人民检察院补充侦查一次。现已审理终结。
亳州市谯城区人民检察院指控，2011年，为改善农业生产条件，促进粮食生产稳步发展和农民持续增收，中央财政从新增农资综合补贴中安排专项资金给予农机深松整地作业每亩25元补贴。亳州市谯城区大杨镇政府分配给该镇大王行政村6000亩土地深松任务，由被告人李某甲（时任大王行政村副主任兼会计）具体负责。被告人蒋某某与大王行政村签订了3000亩土地深松合同。在深松土地时，由于大王行政村多位村民有旋地或者犁地的农机，深松土地的农机作业速度较慢，并且雨后村民急等种麦，大部分村民选择了旋地或者犁地，被告人蒋某某只在大王行政村深松了640亩土地。在土地深松结束后，被告人李某甲利用职务之便，伙同被告人蒋某某使用伪造的深松整地验收单，虚假申报深松整地作业地亩数2360亩（上报亩数为3000亩，减去实际深松的640亩），骗取财政补贴资金59000元，非法占有。公诉机关针对上述事实，提交有相关证据，认为被告人李某甲、蒋某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第（二）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人李某甲对公诉机关指控的犯罪事实辩解称，第一次是按照实际深松土地1000多亩报的，镇不同意。第二次是按照合同签定3000亩报的。其辩护人认为是共同故意是1000亩土地，补助25000元，给行政村12000元，是集体行为，案发后全部退赃，可从轻处罚。
被告人蒋某某对公诉机关指控的犯罪事实辩解称，其实际深松土地约2000亩，办案机关只认定640亩土地，山东二部机器深松土地没有计算在内。其辩护人提出犯罪数额应是25000元，被告人实际深松的土地没有减去，被告人归案后认罪态度较好。
经审理查明，2011年，为改善农业生产条件，促进粮食生产稳步发展和农民持续增收，中央财政从新增农资综合补贴中安排专项资金给予农机深松整地作业每亩25元补贴。亳州市谯城区大杨镇政府分配给该镇大王行政村6000亩土地深松任务，由被告人李某甲（时任大王行政村副主任兼会计）具体负责。被告人蒋某某与大王行政村签订了3000亩土地深松合同。在深松土地时，由于大王行政村多位村民有旋地或者犁地的农机，深松土地的农机作业速度较慢，并且雨后村民急等种麦，大部分村民选择了旋地或者犁地，被告人蒋某某在大王行政村能够核实到的深松了640亩土地。在土地深松结束后，被告人李某甲利用职务之便，伙同被告人蒋某某使用伪造的深松整地验收单，虚假申报深松整地作业地亩数1000亩（，骗取财政补贴资金25000元，其中12000元被行政村干部私分。案发后，退出赃款12000元。
上述事实，有下列证据在案证实：
1、被告人李某甲的供述及情况说明证明：2011年8、9月份，镇里开会给他们行政村分了6000亩土地深松任务，当时他们村书记被停职了，他们几个村干部开会时安排其负责调调土地深松的事情，当时他们行政村就都在一个人有土地深松机。其就口头上报了郭某乙个人参与深松项目，在镇里农业综合服务站站长张某甲办公室其代郭某乙签的合同，翟伟和李景印在场，他们找活干，张某甲就安排翟伟和李景印到他们行政村深松土地。在签合同之前蒋某某得知土地深松项目，他找其要到其行政村深松土地，其也同意了。后来村里给蒋某某签的合同。郭某乙、翟伟、李景印、蒋某某实际深松多少土地其不清楚，因镇里要求按照合同签订的亩数上报，所以其没核实就上报了。郭某乙、翟伟、李景印每人签的是1000亩合同，蒋某某签了3000亩合同。在申报补贴时，他们村开会几个干部都在场。按照其所掌握的各家各户的地亩数填写的，填过后就报了。申报下来后蒋某某给其12000元，翟伟和李景印每人给其3000元。蒋某某给的12000元钱，被其和郭某甲、聂某甲、张某乙、王某甲、修凯分了，每人2000元，翟伟和李景印给的6000元钱，其帮郭某甲、张某乙垫付新农保了。
2、被告人蒋某某的供述及说明证明：2011年9月份其到大杨镇送报纸时，见到大王行政村会计李某甲，他对其说有个深松项目，国家每亩土地给25元的补助，其就答应干。在镇农业综合服务站站长张某甲办公室里，与大王行政村签订了3000亩土地的合同。大豆收割以后，李某甲给其打电话让其抓紧时间到大王行政村去深松土地，其讲其让在聂关行政村深松土地，没办法过去。其答应找几部机子过去，其就给城父镇蒋静和大杨镇岳全华打电话让他们两人带着自己的农机到大王行政村深松土地，这两个人在大王行政村修小桥和西关两个村干了6天总计640亩土地。他们每人收取农户35元，其再每亩给他们15元。其总共支付9580元。后来其在大杨镇拦截了两部山东的农机，其领他们到大王行政村开始旋地，他们收农户35元，其每亩补给他们10元钱。他们干了五天五夜，松了960亩土地。他们结了9600元他们就走了。种过小麦后，其到大王行政村找李某甲商量补助的事。李某甲给其作业验收单让其填写。其对李某甲说其深松1000多亩土地，李某甲问其，你深松了1000多亩，你为什么填了3000亩地，其讲签付了3000多亩，申报3000亩不知是否能批下来先报吧，等批下来会分给你点的。2012年3月份其申报的3000亩土地深松补助款75000元转到其存折上，其从中取出12000元钱给李某甲，其余的63000元补其开支了。
3、证人张某甲的证言证明：2011年快收豆子时，区政府召开会议安排开展深松土地工作，给其镇的任务是30000亩，当时还要求集中连片深松土地，镇里召开六个行政村干部会议和机械操作人员会议，最后镇在听取双方意见的基础上，确定深松土地每亩60元，其中政府补贴25元，向农民收取35元，由行政村和农机手签合同，合同一式四份，农机手、行政村、镇政府和农机局各一份，行政村确定一名村干部具体负责，协调农机作业时间、地点、监督深松土地是否符合标准。作业亩数的统计、差价收取、由行政村负责统计、核实上报，这个验收单有农户签名捺手印，行政村干部签名，交给镇政府，其核实后报至农机局。
4、证人郭某甲的证言证明：2011年镇里安排土地深松任务给他们村，李某甲是他们村会计，账目和村里的印章都是李某甲管理的，其把任务安排给李某甲去办。具体怎么办的其不清楚。验收单上村民委员会一栏签字是其签的。因其是行政村主任。验收单上农户和农户家的亩数报给李某甲的和实际深松的亩数不一致，实际上是他们为了顺利申报凑得农户名和地亩数，他们村干部也都知道虚报这个事，也都说过虚的钱打到他们账户上，让农机手拿出点钱，村干部出去溜溜，后听李某甲说蒋某某虚报出来的钱给他们12000元，给他们的少了点，让其给蒋某某要点，其给蒋某某打电话，蒋某某讲钱花完了。后来这12000元被其和聂某甲、修凯、王素协、李某甲、张某乙分了，每人分了2000元。李某甲跟其讲翟伟和李景印每人又给3000元，钱他帮其和张某乙垫付新农保资金了。
5、证人聂某甲的证言证明，申报土地深松补贴是李某甲负责具体申报的，其村申报后材料被退回，李某甲对其村干部说申报的地亩数少，地亩数必须和签订的合同上的地面数一致，后来他们村干部就根据掌握的地亩数报给李某甲，由李某甲填写验收单，验收单造好后，他们村干部在各自包村的验收单上签字。由李某甲去镇里申报。当时由于种地时间紧，土地深松机器少，镇里分配的任务根本来不及完成。在申报补贴时，他们几个村干部都知道这些农机手没有完成合同签订的亩数，当时还说等他们领到补贴后让申报的几个农机手拿点钱让他们溜溜。2012年李某甲拿出12000元钱，说是申报土地深松的人给的。后来他们村六个干部每人分2000元。
6、证人张某乙的证言证明，其是2010年8月至今任大杨镇大王行政村委员，具体土地深松的情况其不是很清楚，是李某甲负责的，其记得当时行政村申报的土地深松地亩数少于合同签订的地亩数，被镇里退回来一次，后他们村干部在村部根据各自包村了解的农户和地亩数，告诉李某甲，由李某甲统一填写验收单，验收单上农户签名和深松作业面积都是假的，是为了凑齐合同签订的亩数。跟真实的深松地亩数和村民姓名不一致。2012年6、7月份其行政村主任郭某甲，会计李某甲说土地深松人给他们村12000元，这12000元被他们村六个干部分了，每人2000元。
7、证人修凯的证言证明：当时他们行政村把土地深松的事都安排给李某甲了。合同是李某甲去签的。机子是李某甲联系的，包给谁、深松多少其不知道。李某甲帮农机手申报的补贴，上报到镇里的验收单被退回来了，说报的少，与合同签订的亩数不相符，后他们村干部在村部里又重新填验收单，其报修小桥自然村的单子是其自己弄的，单子是根据其了解的村民的情况填写的。地亩数都是虚报的。就是为了顺利申报补贴凑数，其他单子都是李某甲根据村干部的地亩数和姓名填写的。2012年聂启材说为土地深松的事，农机手给了12000元，他们村六个干部每人分2000元钱。
8、证人王某甲证言证明：深松土地是村里安排给李某甲负责，签合同、联系农机手都是李某甲问的，其不知道土地深松包给谁干的，深松多少亩土地，其记得深松结束后，因为上报的地亩数和合同签订的深松亩数不一致，被镇里退回来了。后来他们村干部开会根据各自村了解的农户情况和地亩数，告诉他们村干部开会，根据各自包村了解的农户情况和地亩数，告诉李某甲，由李某甲统一填写验收单，验收单上的农户签名和深松作业面积都是假的，是为了凑齐合同上签订的亩数。2012年聂某甲说土地深松农机手一共给村里12000元，当时他们村里干部六人，每人分了2000元钱。
9、证人魏某的证言证明：2011年9月份蒋某某到其家找其，让其帮他到大杨镇大王行政村给深松农机买油送到地里去，他答应每天给其200元钱，第二天其开着其的机动三轮车到大王行政村去，蒋某某每天给其油钱600元，让其送去，总计5天，其给四部农机送油。其中有城父镇蒋槽行政村柯针园姓蒋的。大杨镇师店行政村姓岳的，还有山东的两部农机。
10、证人聂某乙证言证明：其家总共承包土地320亩，每年每亩有1000元、800元，还有500元一亩不等。其家承包的地，在2011年秋季种小麦前没有进行深松土地，只是进行了璇地，都是用其家的农机璇的，是其自己璇的。其与行政村深松土地150亩，在农户签名、按手印都不是其印的，是伪造的。
11、证人聂某丙证言证明：2011年他们东关自然村的土地没有深松，都是其和聂某戊、聂某乙四个人璇的地。
12、证人王某乙的证言证明：2011年他们自然村的土地没有进行深松，是其和其村的王安峰、王建方负责犁地，旋地、没有深松。深松土地验收单三张的村民都是其村的，他们的土地都是其犁地和旋地。
13、证人聂某丁的证言证明：2011年秋季其家的地没有进行深松，进行了璇地，都是其自己用自家农机璇的。
14、证人吕某证言证明：2011年他们九连庄自然村大部分土地都是其负责犁地、璇地、其村郭某乙深松了一部分。
15、证人刘某证言证明，其有一部联合收割机和一部璇地拖拉机。除其家里地外，其还给其村六立叶、李万均、刘明、刘立刚他们回家璇地，他们四家都没深松了。
16、证人王某丙的证言证明：2011年其大王自然村没有进行深松土地，其庄的地都是其和王某乙、王某丁、王安峰犁的和璇的地。
17、证人王某丁的证言证明：2011年其大王自然村没进行深松土地，都是其和王建峰、王某乙、王某丙、王亚他们几个人璇的土地。这张写着王某丁的验收单不是其本人所写的。
18、证人董某的证言证明：2011年其和丈夫王安峰在其大王自然村和修小桥自然村进行犁地和璇地。其村共有王建峰、王子栋、王子连等户。在修小桥有修功展、修功付、修中海、修中青、修功平等人家。
19、证人聂某戊的证言证明：2011年其家的拖拉机、璇子机和犁子主要是在东关自然村、西关自然村、修小桥村作业的。
20、证人聂某己的证言证明：2011年其家的土地没有深松过，这几年都是其自己找拖拉机璇的。
21、书面证明：被告人蒋某某与大王行政村深松土地作业补贴合同、验收率、确认清单、补贴资金领取表、实施方案、作业报告、文件等。
22、证明及户籍证明：证明二被告的基本情况。
23、证人李某乙的证言证明：2011年7、8月份其听说大杨镇深松土地，其就买了一个深松璇子机，其到张某甲的办公室报名时，就签订了1000亩合同，每亩60元，国家补贴25元，从农户收35元。当时有其他原因指标没完成，只深松了200多亩，其把实际数报给李某甲，李某甲没说什么，拿出他造好的验收单让其签字，总计申报25000元，其中3000元其给李某甲了。
24、证人瞿某的证言证明：2011年8、9月份其听说有深松项目、有补贴，其买了一台深松璇机，其干了5、6天，实际深松400多亩，不到500亩。总计申报下来25000元，其中3000元给李某甲了，剩下的被其个人开支了。
25、证人郭某乙的证言证明：其在康庄和九连庄深松了大约500亩左右的土地，后来其申报下来25000元的补贴款。
26、书证证明：农机手李景印、郭某乙、瞿某、基本情况，报销领取补贴款的情况。
27、扣押物品清单证明：区人民检察院暂扣被告人李某甲款8000元，修凯2000元、郭某甲2000元、聂某甲2000元、王某甲2000元、张某乙2000元，扣被告人李某甲、蒋某某款40000元。
上述证据，经庭审质证，能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人李某甲在担任亳州市谯城区大杨镇大王行政村副主任兼会计期间，在协助政府从事行政管理工作中，利用职务之便，伙同被告人蒋某某，采用虚假申报的方式，共同骗取财政补贴资金25000元，并非法占有，其行为均已构成贪污罪，应予惩罚。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。指控被告人李某甲、蒋某某共同贪污59000元，不予采信。二被告人的辩护人提出他们的共同故意是贪污1000亩土地深松，补贴应以25000元计算，共同退出12000元，二被告人归案后，认罪态度较好，可从轻处罚的辩护意见，经查与事实相符，予以采信。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第（三）项、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人李某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年。
（缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算）。
二、被告人蒋某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年。
（缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 柴 毅
人民陪审员 杨 丹
人民陪审员 洪娜娜
二〇一四年十一月十日
书 记 员 张 伟
附本案相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
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