安徽省阜阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖12行终18号
上诉人（原审第三人）韦成伟。
委托代理人侯峰民，安徽泉河律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）吴静兰。
被上诉人（原审原告）侯慧敏。（系吴静兰的女儿）
共同委托代理人樊明全，浙江乾衡律师事务所律师。
原审被告临泉县房地产管理局，住所地安徽省临泉县城关镇人民路中段，组织机构代码76275727-X。
法定代表人杨森，该局局长。
委托代理人刘斌，该局法规股股长。
委托代理人侯允超，安徽文瑞律师事务所律师。
上诉人韦成伟因房屋管理行政登记一案，不服安徽省临泉县人民法院于2015年12月24日作出的（2015）临行初字第00031号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，
于2016年2月18日公开开庭审理了本案。上诉人韦成伟的委托代理人侯峰民，被上诉人吴静兰、侯慧敏的委托代理人樊明全，临泉县房地产管理局（以下简称“临泉县房产局”）的委托代理人刘斌、侯允超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院认定，2009年，秦翠玲在临泉县四化西路北侧申庄与他人共同建设了户型、面积、楼层一致的三栋楼房。2011年9月9日，临泉县房产局根据秦翠玲指认和提供的相关资料，为秦翠玲颁发了从南向北数第三栋编号为临房字第201148**号房地权证（总证）。2012年6月5�，秦翠玲出售给韦成伟由南数第一栋楼房的二楼西户房屋一套，签订房屋购销合同载明该房屋位于“四化西路北侧申庄二楼西户”（未注明栋号）。同年6月25日，临泉县房产局根据秦翠玲、韦成伟提供的相关资料，对临房字第201148**号房地权证进行分户转移登记，为韦成伟颁发了临房字第201211**号房地权证，表明产权人韦成伟房屋坐落四化西路北侧申庄二楼西户，东至解放街、西至流鞍路、南至四化路、北至前进路，建筑面积105.67平方米，该房产测绘技术报告单标明权利人韦成伟，并在该图上用符号小△标注房屋位置。
2012年7月24日，秦翠玲持临房字第201148**号房地权证（总证），通过嘉城房屋中介，与原告侯慧敏签订了房屋买卖合同，合同表明侯慧敏购买秦翠玲第三栋西第二层楼房一套，建筑面积105.67平方米，房价是29.9万元人民币。次日秦翠玲又与侯慧�签订附加内容，告知此房屋产权证在开发商儿子韦成伟名下，因过户费用较高，先给侯慧敏办理同楼梯同户型三楼的房产证，待五年后予以过户，由秦翠玲支付全部过户费用。侯慧敏看房后，即付款入住从南数第三栋二楼西户已装修的样板房。2013年5月，韦成伟准备装修南数第一栋二楼西户房屋时，遭到另外两个开发商的阻拦，韦成伟持临房字第201211**号房地权证进行示明。后临泉县房产局告知韦成伟，该三栋楼房只有南数第三栋有房产证，即秦翠玲的临房字第201148**号房地权证（总证），韦成伟临房字第201211**号房地权证是秦翠玲总证的分户登记，应在南数第三栋二楼西户。韦成伟到第三栋二层西户发现侯慧敏在此居住，即以排除妨害纠纷为由，向该院提起民事诉讼，要求侯慧敏及时搬出、腾空所住房屋。2015年5月7日，侯慧敏以临泉县房地产管理局将其居住的房屋�误登记给韦成伟，侵害了其的合法权益为由，向该院提起行政诉讼，请求依法撤销临房字第201211**号房地权证。
一审法院认为：原告与第三人争议的房产位于临泉县四化西路北侧申庄，系秦翠玲与他人共同开发的从南数第三栋楼房的二楼西户。秦翠玲向韦成伟出售从南数第一栋楼房二楼西户时，持第三栋临房字第201148**号房地权证（总证），为韦成伟进行分户转移登记，但未告知韦成伟该房产对应的位置。后又持总证到嘉城房屋中介，将第三栋二楼西户（韦成伟房产证位置）出售给侯慧敏。根据《房屋登记办法》第十条第一款规定，房屋应当按照基本单元进行登记，房屋基本单元是指有固定界限、可以独立使用并且有明确、唯一的编号（幢号、室号等）的房屋或者特定空间。本案中临泉县房产局为韦成伟颁发的临房字第201211**号房地权证，标明的房屋坐落位置东至解放街、西至流鞍路、南至四化路、北至前进路，没有明确该房屋的幢号及室号，四至范围过大，在此范围内有诸多二楼西户，具体位置不明确，不具有特定性。根据《房屋登记办法》第二十二条第（四）项的规定，申请登记房屋不能特定或者不具有独立利用价值的，房屋登记机关应当不予登记。综上，临泉县房产局为韦成伟颁发临房字第201211**号房地权证的行为事实不清、证据不足。案经该院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决撤销被告临泉县房地产管理局2012年6月25日为第三人韦成伟颁发的临房字第201211**号房地权证。案件受理费50元，由被告临泉县房地产管理局负担。
韦成伟上诉称：1、其与秦翠玲签订的房屋买卖合同有效，产权转让登记合法，一审法院以无效合同否认合法登记错误；2�吴静兰、侯慧敏不具有行政诉讼主体资格；3、本案的起诉已超过起诉期限；4、本案双方当事人未申请调取证据，一审法院调取证据系程序违法。请求：1、判决撤销临泉县人民法院（2015）临行初字第00031号行政判决；2、维持临泉县房产局为其颁发的临房字第201211**号房地权证；3、上诉费由被上诉人负担。
吴静兰、侯慧敏答辩称：1、其购买的房屋和韦成伟购买的不是同一套；2、吴静兰具有诉讼主体资格，本案不超起诉期限；3、一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法维持。
临泉县房产局辩称：该局给上诉人颁发的房产证事实清楚，证据充分，程序合法，请法院依法判决。
临泉县房地产管理局在法定期限内向一审法院提交的证据、依据是：
1、出让人秦翠玲及韦成伟的身份证复印件；2、2012年6月20日秦翠玲、韦成伟房屋所有权转移登记申请表（编号201206200030）；3、2012年6月20日临泉县房地产管理局对秦翠玲、韦成伟的询问笔录；4、2012年6月5日秦翠玲和韦成伟的房屋购销合同；5、2012年6月6日临泉县房地产管理局房产测绘技术报告单及房屋测绘数据平面图；6、韦成伟提交的2012年6月20日完税凭证；7、2012年7月5日韦成伟临房字20121153产权审批表（编号201206200030）及韦成伟领证记录。以上证据证明原产权人秦翠玲将其产权的一部分转移给韦成伟，韦成伟所购房屋的位置、分层、四至、面积及转移登记行为事实清楚、证据充分，程序合法。
侯慧敏、吴静兰向一审法院院提交的证据、依据是：1、吴静兰、侯慧敏的身份证复印件；2、2010年8月9日吴静兰与秦翠玲签订的房屋买卖合同；3、2012年7月24日侯慧敏与秦翠玲签订的房屋买卖合同。以上证据证明原告个人身份信息，具�诉讼主体资格；侯慧敏于2012年7月24日购买了秦翠玲从南往北第三栋二楼西户楼房一套，价格29.9万元，且一直居住的事实。其向二审法院提供的新证据是：临泉县法院于2016年1月29日作出的（2015）临民一初字00624号民事判决书。证明在民事诉讼中，韦成伟诉称自己购买的是北数第一幢西头二楼的房屋。
韦成伟向一审法院提供的证据有：1、韦成伟身份证复印件；2、2012年7月25日秦翠玲与侯慧敏签订的房屋买卖附加合同。证明侯慧敏在签订合同时，已经知道临泉县房产局为韦成伟办理转移登记的行政行为，秦翠玲已无权出让，原告与秦翠玲签订的合同属于无效合同；原告起诉超过起诉期限；临泉县房产局的颁证行为在原告签订合同之前，没有侵犯原告的合法权益，原告无权起诉。其向二审法院提供的新证据是：1、临泉县人民法院（2013）临民一初字第02363号民�卷中2013年7月3日吴静兰的民事起诉状一份、秦翠玲2012年7月25日、2012年8月9日、2012年8月10日向侯慧敏出具的收条3张；2、临泉县人民法院（2014）临行初字第00013号行政判决书；3、临泉县人民法院（2014）临行初字第00013号行政判决书的庭审笔录。证明目的：1、侯慧敏、吴静兰购买的是三楼的房屋，实际购买时间是2012年8月17日，支付29.9万元是三楼的购房款不是二楼的购房款；2、侯慧敏与秦翠玲2012年7月24日签订的二楼西户的房屋买卖合同是虚假的，侯慧敏、吴静兰不具有本案的诉讼主体资格。
上述证据均已随案移送本院。案经合议庭审查，一审法院对本案事实证据的认定符合法律规定，本院依法予以确认。
本院认为：本案被上诉人吴静兰、侯慧敏系母女，二人称共同出资向秦翠玲购买本案争议的房产，故吴静兰与被诉的临泉县房产局颁证行为具有�害关系。侯慧敏与秦翠玲于2012年7月25日签署的附加合同虽载明“因二楼房地产证在原开发商儿子韦成伟名下”，但该房地产证没有明确房屋的幢号及室号，不具有特定性。直至韦成伟起诉侯慧敏排除妨碍纠纷一案于2015年2月2日在临泉县人民法院立案后，吴静兰、侯慧敏遂于同年5月7日提起本案诉讼，该二人的起诉未超起诉期限。《房屋登记办法》第十条第一款规定，房屋应当按照基本单元进行登记，房屋基本单元是指有固定界限、可以独立使用并且有明确、唯一的编号（幢号、室号等）的房屋或者特定空间。第二十二条第（四）项的规定，申请登记房屋不能特定或者不具有独立利用价值的，房屋登记机关应当不予登记。本案中临泉县房产局为韦成伟颁发的临房字第201211**号房地权证，没有明确该房屋的幢号及室号，且四至范围过大，具体位置不清，不具有特定性。故该颁证行为事实不清、证据不足。韦成伟的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人韦成伟负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张 辉
审 判 员 周海龙
代理审判员 耿牛牛
二〇一六年三月二十六日
书 记 员 张琳琳
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事�错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清，证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。