广西壮族自治区田阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）阳民一初字第1071号
原告黄永保，个体户。
被告田阳供电公司。
法定代表人郑先茂，该公司总经理。
委托代理人苏少珍，田阳县供电公司职员。代理权限：特别授权代理。
委托代理人零桂基，广西东晖律师事务所律师。代理权限：一般代理。
第三人田阳县田州镇供销合作社。
法定代表人黄永良，该合作社主任。
委托代理人何湾，广西通阳律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
原告黄永保与被告田阳供电公司、第三人田阳县田州镇供销合作社（以下简称田州镇供销社）供用电合同纠纷一案，本院于2015年9月29日立案受理，依法由审判员潘少勇适用简易程序于2015年10月30日、2015年11月18日两次公开开庭进行了审理。书记员梁芳萍担任法庭记录。原告黄永保、被告田阳供电公司的委托代理人苏少珍、零桂基、第三人田州镇供销社的委托代理人何湾到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告黄永保诉称，2014年元月24日，原告与田州镇供销社签订了田州镇供销社“鸿运供销商厦”商铺租赁合同，原告租赁“商厦”1、2、3楼商铺十年。原告租赁的铺面与“商厦”共用一个户头供电。2015年9月16日，田州镇供销社停止向“商厦”一楼5、6、7号铺面供电，为了经营的便利和需要，原告决定要把“商厦”一楼5、6、7号铺面的用电从“商厦”的用电户头中分出一个户头，单独供用电，由田阳供电公司直接供电。为此，原告于2015年9月16日向田阳供电公司提出了分户用电申请并提出有关证明材料，但田阳供电公司多次以不同理由拒绝原告的分户申请，2015年9月22日，原告又再次向被告提出了分户申请，被告以原告没有提供“原告与原用电户用电量分割协议书”为由，不予受理原告的分户申请。2015年10月28日，原告又向被告提出分户申请，要求将“商厦”一楼5、6、7号铺面的商业用电和二楼的生活用电从原用电户户头中分户，由被告直接供电，但被告也拒绝了原告的分户申请，拒绝向原告供电。原告作为租赁户拥有《中华人民共和国物权法》规定的用益物权，有权利要求从原用电户中用电，也有权利要求从供电公司直接供电，被告作为一个领有营业执照的国家垄断的唯一供电企业，没有权力拒绝原告的供电要求，更不能非法设定供电条件，不能把第三人的“同意”作为向原告供电的前提条件，不能利用垄断条件强迫要求原告从原用电户中用电。被告的行为违反了《消费者权益保护法》、《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《营业用电规则》、《广西供电用电办法》、《行政许可法》、《物权法》的规定。为维护原告的合法权益，特向人民法院起诉，请求：判决被告田阳供电公司给予原告租赁的田州镇解放西路16号田州镇供销社“鸿运供销商厦”一楼5、6、7号铺面（用电量10千瓦）和二楼的生活用电5千瓦从现用电户中分户，用电量为原用电量（15千瓦）另外由被告田阳供电公司直接供电。
原告为其主张在举证期限内提供的证据有：1、分户申请表1份，证明原告于2015年9月22日向被告提出分户申请；2、用电业务暂缓受理回执1份，证明原告于2015年9月24日向被告提出分户申请的材料符合规定，但被告拒绝原告的申请；3、田州镇供销社“鸿运供销商厦”商铺租赁合同，证明原告对分户用电地址拥有用益物权，原告的申请是合法的；4、分户申请表1份，证明原告于2015年10月28日向被告提出分户申请；5、用电业务暂缓受理回执1份，证明原告于2015年10月28日向被告提出分户申请的材料符合规定，但被告拒绝原告的申请；6、百色市中级人民法院（2015）百中民一终字第269号民事判决书1份，证明原告对商厦商铺拥有租赁权，拥有用益物权，原告的申请是合法的。
被告田阳供电公司辩称，1、2015年9月16日，原告向被告提出新装用电报装申请。根据《中华人民共和国电力法》第二十六条和《广西电网有限责任公司客户用电报装受理指导意见》第六条的规定，被告在审核原告所提交材料后，发现原告为租赁户，申请报装的用电地址已办理登记，现用电人为房屋产权人“田阳县田州镇供销合作社”，因此被告回复原告应提交用电地址物业产权人同意报装的书面声明，方可办理，此回复意见已由原告签收《用电业务暂缓受理回执》。2、2015年9月22日，原告向被告提出分户申请，从其租赁第三人田州镇解放西路16号“鸿运供销商厦”一楼中，分出第5、6、7号摊位作为一个独立的用电户，用电量为10千瓦，与原有的田州镇供销社“鸿运供销商厦”用电户分开。根据《中华人民共和国电力法》第二十六条和《广西电网有限责任公司客户用电报装受理指导意见》第六条、第十二条的规定，被告接受原告申请后审查发现，原告作为田州镇供销社“鸿运供销商厦”的租赁户，属于“鸿运供销商厦”用电户的共用人。因田州镇供销社“鸿运供销商厦”已经与被告建立了供用电合同关系，如原告申请从原用电户中分户，则按规定提交租赁合同外，还需提交用电地址物业产权人同意报装的书面声明和原用户与分户者的用电容量分割协议。被告向原告提出补充上述材料后即可办理分户申请，并由原告签收《用电业务暂缓受理回执》。3、2015年9月24日，第三人田州镇供销社向被告发来《关于鸿运供销商厦个别门店报装电表相关问题的函》，说明原告与第三人存在债务纠纷，中断了原告的用电，且鸿运供销商厦的门店承租人如提出报装电表申请，必须经过第三人同意。根据《广西壮族自治区供电用电办法》第十三条的规定，原告所用电力中断非因供电企业原因，而是由于其与房屋产权人存在债务纠纷，房屋产权人为维护自身权益而中断原告用电。被告认为，原告作为一个用电户，被告没有拒绝其用电申请，只是告知原告其提交的报装资料不全而暂缓受理，如原告的报装或分户申请经房屋产权人同意，并按规定补充提交齐全资料，被告可以满足原告的分户要求。现在原告出于与第三人租赁合同中用电纠纷的原因起诉被告，是没有任何事实和法律依据的。请求人民法院依法驳回原告对被告的起诉。
被告为其辩解在举证期限内提供的证据有：1、营业执照、法定代表人身份证明各1份，证明被告的诉讼主体资格、法定代表人身份；2、《用电业务暂缓受理回执》2份，证明被告接受原告申请后，于2015年9月16日、22日向其释明应补齐材料的回执；3、《关于鸿运供销社商厦个别门店报装电表相关问题的函》，证明第三人与被告存在供电合同关系及原告目前不能用电并非是供电企业的原因造成的；4、被告与第三人物业管理公司签订的《供用电合同》，证明被告与第三人的物业管理公司签订的供用电合同。
第三人田州镇供销社述称，第三人已经解除与原告的租赁合同，原告没有分电用户的权利。
第三人对其陈述在举证期限内没有提供证据。
本案争议的焦点是：1、原告是否有权利要求被告安装用电分户？2、原告申请被告安装用电分户是否符合条件？3、原告的诉讼请求是否有事实和法律依据？
经过开庭质证，被告田阳供电公司对原告提供第1号证据的三性没有异议；对第2号证据的真实性、关联性没有异议，认为其不是拒绝办理而是暂缓受理；对第3号证据的三性没有异议；对第4、5号证据的真实性、合法性没有异议，但是认为不是拒绝办理而是暂缓受理，如果原告提供的证据材料齐全，公司进行受理；对第6号证据的真实性、合法性没有异议，但认为与本案无关。
原告对被告提供第1号证据的三性没有异议；对第2号证据的真实性没有异议，但是不能作为被告拒绝原告供用电的依据，应当以2015年10月28号的为依据；对第3号证据的真实性没有异议，但是这份证据证实了被告是根据第三人的意志拒绝原告的分户用电申请；对第4号证据的真实性没有异议，但是这份合同不能成为约束被告向原告供电的依据，与原告无关。
第三人田州镇供销社对原告提供第1、2、4、5号证据的质证意见与被告的质证意见一致；对原告提供第3组证据的真实性、合法性没有异议，但对其关联性有异议；对原告提供第6号证据的真实性、合法性没有异议，但对其关联性有异议。对被告提供第1、2、3、4号证据的三性均无异议。
本院结合双方的举证和质证，认证如下：对原告黄永保提供的第1至第6号证据，被告田阳供电公司、第三人田州镇供销社均无异议，本院予以采信；对被告田阳供电公司提供的第1至第4号证据，原告黄永保、第三人田州镇供销社均无异议，本院予以采信。
综合全案证据及庭审笔录，本院确认案件法律事实如下：2014年1月24日，第三人田州镇供销社与原告黄永保签订了一份《田阳县田州镇供销合作社“鸿运供销商厦”商铺租赁合同》，合同约定原告租赁第三人“鸿运供销商厦”的一、二、三层楼的商铺，租赁期限为10年等内容。2014年8月4日，第三人以原告怠于履行支付租金及保证金为由向本院提起诉讼，本院作出了（2014）阳民一初字第711号民事判决书，判决：一、黄永保向田州镇供销社给付租赁保证金100000元；二、黄永保向田州镇供销社给付第一年（2014年4月16日至2015年4月15日）租金1230000元；三、黄永保向田州镇供销社给付违约金。黄永保不服该判决，向百色市中级人民法院提起上诉，百色市中级人民法院作出了（2015）百中民一终字第269号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。
2014年12月11日，以被告田阳供电公司为供电方、广西田阳华盈资产投资有限责任公司（第三人下设管理“鸿运供销商厦”的公司）为用电方签订了一份《供用电合同（低压）》。
2015年9月16日，原告黄永保向被告申请新装用电业务，被告以不符合《供电营业规则》“第三章新装、增容与变更用电”的有关规定或其他原因：鸿运商厦户表接收住户，不接收商铺用户，商铺用户由鸿运商厦管理并统一缴费到供电公司，原告户属商铺，请在鸿运商厦物业报装，一切与被告公司无关为由，故暂缓受理原告的申请。2015年9月22日，原告向被告申请分户用电业务，被告于同日答复原告不受理，不受理的原因是：因原告户是租赁户，（1）需提供供用电地址租赁合同原件与复印件进行核对；（2）提供用电地址物业户权人同意报装的书面声明。2015年9月24日，第三人向被告发出了一份《关于鸿运供销商厦个别门店报装电表相关问题的函》，称黄永保仍欠第三人一百多万元租金，其与黄永保的租赁合同自动解除，若黄永保或其他承租户要向贵公司申请报装电表，必须经我社书面同意才能报装。2015年9月22日，被告答复原告不受理分户申请，不受理的原因是：因原告户是租赁户，原用户的用电容量由分户者自行协商分割，需要增容者，分户后另行向供电企业办理增容手续。2015年10月28日，原告又向被告申请，要求“商厦”一楼5、6、7号铺面和二楼从原用电户中分户另外用电，共15千瓦，其中二楼的生活用电5千瓦。2015年10月28日，被告以同样理由答复原告不受理分户申请。原告遂向本院起诉，请求：判决被告田阳供电公司给予原告租赁的田州镇解放西路16号田州镇供销社“鸿运供销商厦”一楼5、6、7号铺面（用电量10千瓦）和二楼的生活用电5千瓦从现用电户中分户，用电量为原用电量（15千瓦）另外由被告田阳供电公司直接供电。
本院认为，当事人进行民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。原告与第三人田州镇供销社签订租赁合同，与第三人存在租赁关系，是第三人的租赁户。被告作为供电营业机构，对本营业区内的用户有按照国家规定供电的义务，原告作为辖区内用户，享有用电的权利。根据《中华人民共和国电力法》第二十六条、《供电营业规则》第三十条、《广西电网有限责任公司客户用电报装受理指导意见》第六条、第十二条的规定，原告申请用电分户，应当提供符合上述规定的材料。本案中，原告向被告申请，要求从原用电户中分户，被告也答复原告必须提供符合规定的材料方能受理，已经履行了自己的义务。原告没有提供符合规定的材料，被告不受理原告的申请，理由正当。现原告直接向法院起诉，要求判令被告从现用电户中分户并直接供电的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国电力法》第二十六条、《中华人民共和国民法通则》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条第一款第（三）项的规定，判决如下：
驳回原告黄永保的诉讼请求。
案件受理费100元，简易程序审理，减半收取50元（原告已预交），由原告黄永保负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院，并按上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（数额视当事人提出的上诉请求数额确定）。（收款单位：百色市财政局，户名：待结算财政款项
--法院诉讼费专户，帐号：60×××97开户行：中国农业银行百色分行营业部）。逾期不交的按自动撤回上诉处理。
审判员 潘少勇
二〇一五年十一月二十五日
书记员 梁芳萍