江苏省东台市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0981民初3865号
原告：解发莲（系王卫东之母），1945年7月18日出生，汉族，居民，住东台市。
原告:王如军（系王卫东之子），1991年11月11日出生，汉族，居民，住东台市。
两原告共同委托诉讼代理人：杨龙彬，东台市许河法律服务所法律工作者。
被告:东台市唐洋镇人民政府，住所地东台市唐洋镇唐新东街19号。
法定代表人：马圣群，该镇镇长。
委托诉讼代理人：穆传峰，该镇政法委员。
委托诉讼代理人：张伯际，该镇司法所所长。
被告:东台市唐洋镇张灶村民委员会，住所地东台市唐洋镇张灶村。
法定代表人：王美林，该村主任。
委托诉讼代理人：杜明旺，江苏月朗律师事务所律师。
原告解发莲、王如军与被告东台市唐洋镇人民政府（以下至判决主文前简称“唐洋镇政府”）、东台市唐洋镇张灶村民委员会（以下至判决主文前简称“张灶村委会”）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2016年6月12日立案后，先依法适用简易程序，于2016年7月21日公开开庭审理了本案，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，于2016年10月14日再次公开开庭审理了本案。原告解发莲、王如军及其诉讼代理人杨龙彬，被告唐洋镇政府的诉讼代理人穆传峰、张伯际，被告张灶村委会的法定代表人王美林及诉讼代理人杜明旺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
解发莲、王如军向本院提出诉讼请求：一、判令唐洋镇政府、张灶村委会赔偿解发莲、王如军各项损失合计314836.40元（不含张灶村委会已垫付的30000元）。2、由唐洋镇政府、张灶村委会承担本案的诉讼费用。事实和理由：2015年7月11日20时20分，受害人王卫东未取得机动车驾驶证醉酒后驾驶无号牌的普通二轮摩托车，沿东台市唐洋镇张灶村五七路由西向东行驶，撞上倒地斜横在道路上方的树木，当场死亡。案涉道路由唐洋镇政府、张灶村委会共同出资修建，其等级为农村四级公路，唐洋镇政府、张灶村委会对该道路均有管护责任，对解发莲、王如军因其近亲属王卫东死亡所产生的损失应予赔偿，请求判令如前所请。
唐洋镇政府辩称，事发路段为村道，并非镇级道路，该道路由张灶村委会自筹自建，由村民自行管理，而不是由唐洋镇政府管理养护，请求驳回解发莲、王如军对唐洋镇政府的诉讼请求。
张灶村委会辩称，一、解发莲、王如军诉称的其亲属王卫东发生事故死亡的事实属实；二、案涉五七路为村道，由村民自筹自建自行管理，与唐洋镇政府没有任何关系；三、张灶村委会并没有在该路段栽种泡桐树，此树是自然野生，且生长在路北侧沟内，而不是路旁，已经不属于路的管理范围；四、张灶村委会对案涉五七路已尽到管理和养护义务，并与管理人签订有专门的管理协议书；五、2015年7月11日20分，正是发生灿鸿强台风、强暴雨时期，泡桐树被强台风连根拔起，斜横在五七路上方，这是不可抗力所引起，王卫东酒后驾驶无号牌的二轮摩托车撞树后摔倒在路上死亡；六、该村道由村民自筹资金所建，纯是公益事业。事发后张灶村委会为解发莲、王如军垫付了30000元，要求在本案中一并处理。
当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对双方当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：东台市鑫昌新能源科技有限公司出具的证明并加盖该公司印章，对其三性本院依法予以认定。
经审理查明，2015年7月11日20时20分，受害人王卫东未取得机动车驾驶证醉酒后驾驶无号牌的普通二轮摩托车，沿东台市唐洋镇张灶村五七路由西向东行驶，撞上被台风刮倒在地斜横在道路上方的树木，当场死亡。2015年7月17日，张灶村委会与解发莲、王如军签订《协议书》一份，该协议约定张灶村委会先行垫付解发莲、王如军30000元，如案涉事故经法院处理，认定张灶村委会或唐洋镇政府承担赔偿责任，所应给付的赔偿款超过30000元，则该30000元予以扣减，如不足30000元或不承担责任，则该30000元张灶村委会自愿补偿给解发莲、王如军，不再追回。
另查明，受害人王卫东于1967年1月28日出生，本案事故发生前在东台市鑫昌新能源科技有限公司工作。
又查明，2015年7月1日，张灶村委会与梅某某签订《农村公共服务运行和环境整治协议书》一份，该协议包含路桥管护内容“路肩两侧各10米内无乱堆乱放、乱搭乱建，路面、桥面干净整洁，无堆积物和抛洒物，桥下无垃圾和堆积物”。梅某某负责对东台市唐洋镇张灶村五七路的日常管护工作。本案事故发生当日，梅某某对案涉路段巡查至18时左右。
本院认为，公民的生命健康权受法律保护。本案是一起树木倾倒、折断引发的公共道路妨碍通行损害责任纠纷。
关于唐洋镇政府、张灶村委会是否应承担赔偿责任的问题。根据《江苏省农村公路管理办法》第四条的规定，县级人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护、管理的责任主体，应当将农村公路工作纳入县级人民政府年度工作目标进行考核，并组织协调有关部门做好农村公路工作。因此东台市唐洋镇张灶村五七路作为村道其管理、养护责任主体应为唐洋镇政府。根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条的规定，因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。本案中，受害人王卫东是由于撞上倒地斜横在案涉道路上方的树木死亡，唐洋镇政府未及时清理斜横在道路上方的树木，对受害人王卫东的死亡应承担相应的赔偿责任。张灶村委会并非案涉道路的管理、养护责任主体，在本案中不承担赔偿责任。
关于责任比例如何分配问题。案涉路段由梅某某进行日常管护，事发当日梅某某对该路段巡查至18时左右，表明唐洋镇政府尽到了一定的管护义务，但2015年7月10日至12日期间，受台风“灿鸿”的影响，东台出现大到暴雨，并伴有陆上7-8级，沿海海面9-10级大风。唐洋镇政府未在上述特殊时期加强对案涉路段的管护和巡查，具有一定的过错，故酌定由其承担10%的赔偿责任。受害人王卫东作为一个成年人，在未取得机动车驾驶证且醉酒的情况下驾驶无牌号的二轮摩托车发生事故，自身存在重大过错，故酌定受害人王卫东自担90%的责任。
关于解发莲、王如军主张的各项损失如何确定问题。1、根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条规定：“丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算”，认定丧葬费为30891.50元（61783元／年÷12个月×6个月）；2、本案事故发生前受害人王卫东在东台市鑫昌新能源科技有限公司工作，标准认定37173元/年，认定死亡赔偿金为743460元（37173元/年×20年）。被抚养人解发莲系农村居民，共生育两子，故被抚养人生活费为70856.50元（12883元/年×11年÷2人）；3、根据受害人王卫东死亡的实际情况，本院酌定处理丧葬事宜人员交通费为800元；4、处理丧葬事宜误工费以3人3天为宜，标准按101.84元/天计算，为916.56元(101.84元/天.人×3人×3天)。以上合计846924.56元。
综上所述，受害人王卫东对事故的发生存在重大过错，自担90%的责任，唐洋镇政府对解发莲、王如军的上述损失承担10%的赔偿责任为84692.46元。张灶村委会为解发莲、王如军垫付的30000元，根据2015年7月17日张灶村委会与解发莲、王如军签订的《协议书》约定，此款应直接抵扣唐洋镇政府应承担的赔偿款。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第八十九条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第二十条、第二十二条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十五条，判决如下：
一、被告东台市唐洋镇人民政府于本判决生效之日起10日内赔偿原告解发莲、王如军因王卫东死亡所造成的各项损失合计54692.46元（已扣除垫付款30000元）；
二、驳回原告解发莲、王如军的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6022元，由原告解发莲、王如军负担4402元，被告东台市唐洋镇人民政府负担1620元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
审 判 长 杨为民
代理审判员 贺慧梅
人民陪审员 吴永海
二〇一六年十一月九日
书 记 员 何逸梅