济南市天桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）天民园初字第156号
原告高冬梅，女，1971年12月1日出生，汉族，无业，住济南市。
委托代理人闫志勇，济南槐荫法苑法律服务所法律工作者。
被告济南市天桥区市政工程管理局，住所地济南市。
法定代表人孙庆港，局长。
委托代理人程刚，山东齐邦律师事务所律师。
委托代理人孙绍亮，山东齐邦律师事务所律师。
被告济南市天桥区人民政府泺口街道办事处，住所地济南市。
法定代表人周宪东，主任。
委托代理人胡金波，男，1976年12月11日出生，该办事处副书记，住济南市。
委托代理人陈国君，男，1982年7月13日出生，该办事处职员，住济南市。
被告济南市天桥区泺口街道办事处泺口社区居民委员会，住所地济南市。
法定代表人于爱民，主任。
委托代理人魏辰浩，山东金浩律师事务所律师。
委托代理人王亮，山东金浩律师事务所律师。
原告高冬梅与被告济南市天桥区市政工程管理局（以下简称天桥市政管理局）、被告济南市天桥区人民政府泺口街道办事处（以下简称泺口街道办事处）、被告济南市天桥区泺口街道办事处泺口社区居民委员会（以下简称泺口居委会）物件损害责任纠纷一案，本院受理后依法向三被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭组成人员通知书及开庭传票。本院依法适用普通程序公开开庭审理了本案。原告高冬梅及其委托代理人闫志勇，被告天桥市政管理局的委托代理人程刚、孙绍亮，被告泺口街道办事处的委托代理人胡金波、陈国君，被告泺口居委会的委托代理人魏辰浩、王亮到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告高冬梅诉称，2012年10月17日傍晚，高冬梅骑电动自行车由南向北行至天桥区泺口街道办事处东侧向北20米处时掉入一个无井盖的污水井中，导致其身体多处受伤。在因伤治疗期间，高冬梅家人便多次找到事故发生地的管理单位要求其负起相应责任，但三被告之间相互推诿，无人承担责任。在高冬梅因经济原因仅住院14天即出院后，又在各职能部门之间寻求解决方案，但一直久拖未决。无奈，高冬梅诉至法院，请求判令：一、三被告赔付高冬梅医疗费26973.12元、残疾赔偿金206040元、误工费14400元、护理费12493元、住院伙食补助费420元、被抚养人生活费7889元、交通费333.5元、眼镜费170元、电动自行车费2400元、伤残鉴定费1900元、后续治疗费18000元、精神损害抚慰金50000元；二、本案诉讼费由三被告负担。诉讼中，高冬梅将其诉讼请求中的残疾赔偿金变更为128883.84元、误工费变更为40800元、交通费变更为605.7元、伤残鉴定费变更为2000元、被抚养人生活费变更为34224元。
被告天桥市政管理局辩称，高冬梅将天桥市政管理局列为被告属主体错误。本案所涉井盖及其所在道路并未移交给天桥市政管理局，因涉案井盖造成的后果不应由天桥市政管理局承担。
被告泺口街道办事处辩称，涉案井盖及其所在道路不是泺口街道办事处建设，其产权、管理责任亦不属于泺口街道办事处，因此泺口街道办事处不应承担相应责任。
被告泺口居委会辩称，泺口居委会系依据《居民委员会组织法》成立的群众自治性组织，既不是涉案窖井的产权人，也不是管理人，故不应承担侵权责任。
经审理本院认定，2012年10月17日傍晚，高冬梅骑电动自行车在泺口街道办事处院落东墙外道路上由南向北行至距该街道办事处院落北20至30米处时，掉入一井盖下陷的污水井中（依据济南市公安局交通警察支队天桥区大队出具的录像光盘资料显示，截止高冬梅受伤时该污水井盖下陷已有两三天的时间）。当日晚22时，高冬梅被送至济南军区总医院住院治疗，后于2012年10月31日出院，出院诊断为桡骨骨折、牙创伤性脱位及皮肤挫伤。住院治疗期间，高冬梅支出医疗费共计26973.12元。出院后，济南军区总医院分别于2012年10月31日、2012年12月1日、2013年1月1日、2013年2月1日、2013年3月7日、2013年3月31日各出具诊断证明书一份，每份诊断证明书均建议高冬梅休息一个月，合计6个月。
2013年1月10日，高冬梅自行委托山东银丰司法鉴定所对其伤残等级、护理时间及人数、后续治疗费进行司法鉴定，该司法鉴定所参照《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残登记》的规定于2013年3月20日作出鲁银司鉴（2013）临鉴字第025号鉴定意见书，鉴定意见为：高冬梅之损伤构成七级伤残；伤后护理时间为2个月左右，住院期间2人护理，出院后1人护理；高冬梅二次手术费约需人民币10000元左右，牙齿修复费约需人民币8000元左右。
基于以上事实，高冬梅诉至本院，要求本案三被告赔偿其医疗费26973.12元、残疾赔偿金206040元、误工费14400元、护理费12493元、住院伙食补助费420元、被抚养人生活费7889元、交通费333.5元、眼镜费170元、电动自行车费2400元、伤残鉴定费1900元、后续治疗费18000元、精神损害抚慰金50000元。
诉讼中，天桥市政管理局、泺口街道办事处、泺口居委会对于高冬梅于诉讼前自行委托山东银丰司法鉴定所作出鲁银司鉴（2013）临鉴字第025号鉴定意见书的鉴定过程提出异议。就此，高冬梅自愿对其伤残等级、护理期限及人数、后续治疗费、牙齿治疗修复费另行申请司法鉴定。依照高冬梅的申请，本院依法委托山东海右司法鉴定所对其申请事项进行鉴定，该鉴定机构参照《道路交通事故受伤人员伤残评定》的规定于2013年8月19日作出山东海右司鉴（2013）临鉴字第161号司法鉴定意见书，鉴定意见为：高冬梅构成十级伤残；后续治疗费10000元；牙齿修复费6000元；2人护理45天，1人护理37天。2013年10月14日，山东海右司法鉴定所向本院来函一份，要求撤销其于2013年8月19日作出的山东海右司鉴（2013）临鉴字第161号司法鉴定意见书。鉴于此，且在高冬梅另行提出鉴定申请的情况下，本院依法另行委托山东金剑司法鉴定中心济南分所进行鉴定，该鉴定机构于2014年2月25日作出鲁金司法鉴定中心济分所（2014）临鉴字第17号法医临床司法鉴定意见书，鉴定意见为：高冬梅左肘损伤及左腕损伤各构成十级伤残；住院期间两人护理，出院后一人护理6周；高冬梅左桡骨远端骨折内固定手术后，现内固定物存留，今后需行内固定物取出术，其费用为人民币8000-10000元；今后需行种植牙修复治疗，其费用为人民币6000-8000元。该鉴定意见书经庭审质证，高冬梅、天桥市政管理局、泺口街道办事处对鉴定意见均无异议；泺口居委会对该鉴定意见虽有异议，但未提交证据予以反驳。高冬梅因上述司法鉴定支出司法鉴定费2000元。
依据上述司法鉴定意见书，高冬梅将其诉讼请求中的残疾赔偿金变更为128883.84元、误工费变更为40800元、交通费变更为605.7元、伤残鉴定费变更为2000元、被抚养人生活费变更为34224元。
以上事实原、被告均无异议，且天桥市政管理局于诉讼中自认由其对泺口街道办事处院落东墙外道路负责维护和管理。但是，对于高冬梅主张的各项费用的计算依据及方式，天桥市政管理局、泺口街道办事处及泺口居委会并不认同，具体如下：
高冬梅主张的各项费用的计算依据及方式为：1、医疗费26973.12元，依据系济南军区总医院出具的住院病历及医疗费单据；2、残疾赔偿金128883.84元，依据山东金剑司法鉴定中心济南分所出具的司法鉴定意见书载明的高冬梅左肘损伤及左腕损伤各构成十级伤残的事实，按如下方式计算：28264元（2013年度山东省城镇居民人均可支配收入）×20年×0.2﹢113056元×14%；3、误工费40800元，依据大连豪征货物运输有限公司出具的工资证明载明的高冬梅的月收入2400元的事实，按如下方式计算：2400元×17个月（自高冬梅受伤之日起至最后鉴定结论出具日止）；4、护理费7373元（诉状中计算的护理费数额有误，以前述数额为准），依据济南德华一机床设备有限公司出具的工资证明一份及济南市天桥区洛口恒达家具厂出具的工资证明一份载明的护理人员尚振海、尚春香的月工资为3200元、3000元的事实，按如下方式计算：住院期间14天×（3200元÷30天﹢3000元÷30天）﹢42天×（3200元÷30天）；5、被抚养人尚晓冉生活费34224元，依据独生子女证载明的内容，尚晓冉共有抚养人两人，其中一人为高冬梅及在高冬梅受伤时尚晓冉的年龄为16周岁的事实，按如下方式计算：17112元（2013年度城镇居民人均消费支出）×2年；6、交通费605.7元，依据为高冬梅提交的交通费票据；7、眼镜费170元、电动自行车费2400元，系高冬梅受伤时损伤的物件，价格依据为济南市天桥区太平洋眼睛商行出具的收据及济南市天桥区台铃电动车商店出具的发票；8、伤残鉴定费2000元，依据为山东金剑司法鉴定中心济南分所的发票；9、后续治疗费18000元，依据为鲁金司法鉴定中心济分所（2014）临鉴字第17号法医临床司法鉴定意见书；10、精神损害抚慰金50000元，依据为最高人民法院相关司法解释；11、住院伙食补助420元，计算方式为：住院14天×30元（机关事业单位出差补助标准）。
天桥区市政管理局、泺口街道办事处、泺口居委会对于高冬梅主张的残疾赔偿金、误工费、被抚养人生活费、交通费、精神损害抚慰金的计算依据及方式均不予认可，对于住院伙食补助费均无异议，对于除前述费用之外的其他费用的计算依据及方式均请求法院依法予以裁决。
上述事实，有高冬梅提交的济南市公安局交通警察支队天桥区大队出具的接警记录、道路交通事故照片及光盘各一份、济南军区总医院住院病历及诊断证明各一份、济南军区总医院收费票据七张、山东银丰司法鉴定所出具的司法鉴定意见书一份、山东海右司法鉴定所出具的司法鉴定意见书及函各一份、大连豪征货物运输有限公司出具的工资证明二份、济南德华一机床设备有限公司出具的工资证明一份、济南市天桥区洛口恒达家具厂出具的工资证明一份、山东省地方税务客运出租专用机打发票一宗、山东金剑司法鉴定中心济南分所出具的司法鉴定意见书及发票各一份、独生子女证一本、法医临床鉴定费用发票一份、济南市天桥区太平洋眼睛商行出具的收据一份、济南市天桥区台铃电动车商店出具的发票一份，天桥市政管理局提交的市政工程交付使用管理备忘录情况说明及洛口道路普查表各一份，本院依法自济南市国土资源局天桥分局出具的涉案道路国有土地使用情况图一份及各方当事人庭审陈述为证，本院予以认定。
本院认为，行人基于对道路顺畅通行的安全利益之信赖，在道路之上正常通行时因道路或其上之物件及其地下设施所受之损害，如若道路或其上之物件及其地下设施的实际管控者未能尽到合理的安全注意义务，则需对行人之损害承担赔偿责任。具体到本案中，高冬梅所受之损害系因涉案污水井井盖下陷所导致，对其损害之赔偿责任，如若涉案污水井的实际管控者不能证明自己已尽到安全保障义务，则应由该实际管控者承担。因此，要确定对高冬梅所受损害的赔偿责任，前提是首先要明确涉案污水井的实际管控者；其次，要确定涉案污水井的实际管控者是否对涉案污水井的安全已尽到合理注意义务。
依上所述，先来明确涉案污水井的实际管控者。天桥市政管理局既自认由其负责对泺口街道办事处院落东墙外道路进行管理和维护，那么该道路之上的污水井的管理及维护工作即属于其职责范围之内，也就是说天桥市政管理局即系涉案污水井的实际管控者。高冬梅虽主张泺口街道办事处及泺口居委会应对其所受之损害承担赔偿责任，但其并未提交证据证明泺口街道办事处及泺口居委会亦系涉案污水井的管控者，且泺口街道办事处及泺口居委会对其该主张亦不认可，故对其该主张本院不予采纳。
涉案污水井的实际管控者既已确定，再需确定的即系该实际管控者是否已就涉案污水井的安全尽到了合理注意义务。依据济南市公安局交通警察支队天桥区大队出具的光盘资料显示，截止高冬梅受伤时涉案污水井盖已下陷两三天之久，在此期间一直未能予以修复。据此足以证明天桥市政管理局对于涉案污水井可能会对行人造成损害理应有了合理预见，但是其却未能就此采取相应措施。因此，对于天桥市政管理局应对涉案污水井采取合理措施而未采取的情况下，因该污水井对行人所造成的损害应由天桥市政管理局承担。
据上所述，涉案污水井的实际管控者既系天桥市政管理局，且高冬梅所受之损害又系天桥市政管理局未能尽到对涉案污水井的安全注意义务所导致，故高冬梅所受之损害的赔偿责任应由天桥市政管理局承担。泺口街道办事处及泺口居委会并非涉案污水井的实际管控者，亦对此不负有其他义务，故不应承担赔偿责任。因此，高冬梅要求泺口街道办事处及泺口居委会承担赔偿责任于法无据，本院不予支持。
就原告高冬梅主张的各项费用及数额，本院分述如下：
医疗费26973.12元。该费用系高冬梅在住院治疗期间已实际支出的数额且有济南军区总医院出具的住院病历及医疗费票据为证，双方当事人均予以认可，故对高冬梅主张的该费用本院予以支持。
二、残疾赔偿金128883.84元。对于该残疾赔偿金的计算方式，高冬梅主张，依据山东省高级人民法院关于多等级伤残者的伤残赔偿计算指导意见规定，六至十级伤残的，每增加一处，增加赔偿的比例为2%。高冬梅构成两处十级伤残，因此，残疾赔偿金应按如下方式计算：28264元（2013年度山东省城镇居民人均可支配收入）×20年×0.2﹢（28264元（2013年度山东省城镇居民人均可支配收入）×20年×0.2］×14%。对于高冬梅主张的上述残疾赔偿金计算方式，天桥市政管理局、泺口街道办事处及泺口居委会均不予以认可。本院认为，依照高冬梅主张的依据即山东省高级人民法院关于多等级伤残者的伤残赔偿计算指导意见的规定，对于高冬梅的残疾赔偿金计算方式应为：28264元（2013年度山东省城镇居民人均可支配收入）×20年×12%（两处十级伤残，每增加一处，赔偿比例增加2%，即10%﹢2%），按该计算方式残疾赔偿金应为67833.6元。因此，对于高冬梅主张的残疾赔偿金超出该数额的部分本院不予支持。
三、误工费40800元。对于该费用，高冬梅主张，依据大连豪征货物运输有限公司为其出具的工资证明载明的月收入2400元的事实，按如下方式计算：2400元×17个月（自高冬梅受伤之日起至最后鉴定结论出具日止）。对于该计算方式天桥市政管理局、泺口街道办事处及泺口居委会均不予以认可。本院认为，依据济南军区总医院出具的诊断证明书载明的内容，高冬梅需休息的时间为六个月。据此，再结合高冬梅所受伤后住院治疗的期间以及大连豪征货物运输有限公司出具的高冬梅误工时间的证明，高冬梅的误工时间应为16个月加8天。依此，结合其工资收入情况，误工费应为39040元［月工资2400元×（16个月﹢8天）。故对高冬梅该项请求中超出该数额的部分本院不予支持。
四、护理费7373元。对于该费用，高冬梅主张，依据济南德华一机床设备有限公司出具的工资证明一份及济南市天桥区洛口恒达家具厂出具的工资证明一份载明的护理人员尚振海、尚春香的月工资为3200元、3000元的事实，按如下方式计算：住院期间14天×（3200元÷30天﹢3000元÷30天）﹢42天（依据为山东金剑司法鉴定中心济南分所出具的司法鉴定意见书）×（3200元÷30天）。本院认为，高冬梅主张的该计算方式均有其提交的相应证据予以支持，于法有据，故本院予以支持。
五、被抚养人生活费34224元。对于该费用，高冬梅主张，依据其提交的独生子女证载明的内容，被抚养人尚晓冉共有抚养人两人，其中一人为高冬梅且在高冬梅受伤时尚晓冉的年龄为16周岁，因此被抚养人生活费按如下方式计算：17112元（2013年度山东省城镇居民人均消费支出）×2年。对于该计算方式及该费用天桥市政管理局、泺口街道办事处及泺口居委会均不予以认可。本院认为，被抚养人生活费系《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第二款明确规定的赔偿权利人有权主张的费用，但应单独计算后计入残疾赔偿金。因此，高冬梅主张被抚养人生活费并无不当。因本案被抚养人有两个抚养人，故高冬梅仅需负担被抚养人一半的抚养费，且依照独生子女证记载的被抚养人的出生日期（1995年12月25日）至在高冬梅受伤时被抚养人尚差一年零两个月加八天即满十八周岁，基于此，依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条的规定，被抚养人生活费应按如下方式计算：17112元（2013年度山东省城镇居民人均消费支出）×（1年＋2个月＋8天）×0.5。按此计算被抚养人生活费应为10172.13元。因此，对于高冬梅主张的被抚养人生活费超出该数额的部分，本院不予支持。
六、交通费605.7元。对于该费用，高冬梅提交了山东省地方税务客运出租专用机打发票一宗予以证明。在其提交的上述发票中，仅有18元支出时间系在高冬梅出院之日，对该费用可视为其出院时必须支出的费用，本院予以支持。但是，对除该18元之外的费用因或发生在高冬梅住院期间或发生在其出院之后，且高冬梅未能对此作出合理解释或提交证据予以证明该费用系其正当支出，故本院不予支持。
七、眼镜费170元、电动自行车费2400元。对于上述两笔费用，高冬梅提交了济南市天桥区太平洋眼睛商行出具的收据及济南市天桥区台铃电动车商店出具的发票予以证明。对于上述证据天桥市政管理局、泺口街道办事处及泺口居委会均不予以认可，主张与本案并无关联性。本院认为，高冬梅持有济南市天桥区太平洋眼睛商行出具的收据及济南市天桥区台铃电动车商店出具的发票，可证明其曾购置过眼镜（价款为170元）及电动自行车（价款为2599元）。再依据济南市公安局交通警察支队天桥区大队出具的光盘资料显示，在高冬梅受伤时确有一辆电动自行车毁损在涉案事故现场及有一副眼镜毁损，故高冬梅要求折价赔付眼镜费及电动自行车费用合法有据。鉴于上述两项物品均已由高冬梅进行了使用，故本院酌定天桥市政管理局赔付高冬梅眼镜费130元、电动自行车费2400元。
八、伤残鉴定费2000元。高冬梅主张的该费用有其提交的由山东金剑司法鉴定中心济南分所出具的发票为证，本院予以支持。
九、后续治疗费18000元。因山东金剑司法鉴定中心济南分所出具的司法鉴定意见书中明确载明高冬梅以后需行内固定物取出术及种植牙修复治疗，所需费用分别为8000-10000元及6000-8000元。为减少当事人诉累，高冬梅要求按此最高限额予以赔偿并无不当，故本院予以支持。
十、住院伙食补助420元。对于高冬梅的该主张，天桥市政管理局、泺口街道办事处及泺口居委会均无异议，且不违返法律法规的禁止性规定，故本院予以支持。
十一、精神损害抚慰金50000元。高冬梅所受之损伤已构成两处十级伤残，必对其精神造成相应损害后果。因此，其要求精神损害抚慰金符合情理，亦于法有据。鉴于此，本院酌定天桥市政管理局赔付高冬梅精神损害抚慰金6000元。
综上所述，天桥市政管理局需赔付高冬梅医疗费26973.12元、残疾赔偿金78005.73元（含被抚养人生活费10172.13元）、误工费39040元、护理费7373元、交通费18元、眼镜费130元、电动自行车费2400元、伤残鉴定费2000元、后续治疗费18000元、住院伙食补助420元、精神损害抚慰金6000元。
依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条第二款、第十六条、第二十二条、第九十一条第二款、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第二款、第十八条第一款、第十九条、第二十条、第二十一条第一款、第二款、第二十二条、第二十三条、第二十五条第一款、第二十八条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告济南市天桥区市政工程管理局赔付原告高冬梅医疗费26973.12元、残疾赔偿金78005.73元、误工费39040元、护理费7373元、交通费18元、眼镜费130元、电动自行车费2400元、伤残鉴定费2000元、后续治疗费18000元、住院伙食补助420元、精神损害抚慰金6000元，于本判决生效之日起十日内付清。
二、驳回原告高冬梅的其他诉讼请求。
案件受理费6420元，由被告济南市天桥区市政工程管理局负担。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 郭 怡
审 判 员 张清国
代理审判员 曹新建
二〇一五年三月十八日
书 记 员 苏 婷