宁夏回族自治区中宁县人民法院
民 事 裁 定 书
（2012）中宁民初字第1193号
原告马志福，男，生于1952年1月16日，汉族，大学文化，职工，住宁夏回族自治区中宁县。
诉讼代理人马忠，系原告弟弟，原告监护人。
委托代理人王新慧，宁夏丰安律师事务所律师。代理权限为一般代理。
被告中宁县疾病预防控制中心，住所地中宁县城平安东街。
法定代表人徐自清，系该中心主任。
委托代理人陈国宝，宁夏中宝律师事务所律师。代理权限为特别授权。
原告马志福诉被告中宁县疾病预防控制中心不当得利纠纷一案，本院于2012年8月29日立案受理。2012年10月15日，被告向本院申请中止审理，本院裁定本案中止诉讼。2013年6月17日本案恢复诉讼后，依法由审判员马学文独任审判，于2013年6月20日公开开庭进行了审理。因本案案情复杂，本院裁定转为普通程序，依法组成合议庭于2013年8月22日第二次公开开庭进行了审理，庭审中被告提出对原告的民事行为能力进行认定，本院裁定本案中止诉讼。2014年2月12日本案恢复诉讼，并依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告诉讼代理人及委托代理人、被告委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉讼代理人诉称，原告系被告单位的工作人员。2002年因原告患精神病，被告作为监护人将原告的个人物品（电视机一台、摩托车一辆、自行车一辆、照相机一部、铺盖一套、厨房用具一套）全部放到中宁县余丁乡敬老院并打算将原告安置在该敬老院生活，经过原告亲属的要求，被告才将原告送往灵武宁安医院进行治疗，后原告又被转至银川民康医院继续治疗至今。2008年1月原告退休后，原告的工资由单位代管，生活费由单位支出。2012年6月12日，被告将其对原告的监护权转交至原告的弟弟马忠，在移交原告监护权的同时，被告将原告的工资卡、医疗卡也交给了马忠，工资卡上的余额为44.24元。马忠查询发现被告自2012年5月30日至2012年6月12日陆续从原告的工资卡上取走60100元现金，除了2012年5月30日取走的10000元系给原告交纳自2011年11月16日至今的医疗费用及伙食费外，其他工资不知用于何处。为此，马忠多次找到被告询问，但被告均未予答复，故原告诉至法院，要求：1、被告返还自2008年1月至2012年6月不当得利取得的原告工资84828.7元；2、被告立即返还原告的个人物品共计7300元（电视机一台、摩托车一辆、自行车一辆、照相机一部、铺盖一套、厨房用具一套）；3、案件受理费由被告承担。
原告为证实其主张，向法庭提供以下证据：
证据一、公证书、受托承诺书各一份，委托书四份，监护代管协议、监护代管补充协议各一份，拟证实马忠是原告的监护人及财产代管人；
证据二、中国建设银行股份有限公司出具的马志福自2008年11月6日至2012年6月12日的个人客户活期历史明细查询表一份，拟证实原告自2008年11月6日至2012年6月12日的工资总额为129464.7元；
证据三、城镇职工基本医疗保险手册一份，2011年11月25日金额为8192.58元的住院押金收条复印件一张、2012年3月19日金额为10000元的住院押金收条复印件一张、2012年5月18日金额为8990元的住院押金收条复印件一张，拟证实马志福自2008年至2012年6月12日医疗费总额为78132元，报销费用34384.71元，原告实际花费41047.29元；
证据四、收据复印件二份，拟证实自2008年3月至2012年8月，被告从原告工资中扣除每月生活费450元，共计24300元；
证据五、马志福残疾证一份，拟证实原告马志福属一级精神分裂症；
证据六、马志福工资明细表复印件一份，拟证实自2008年1月至10月，原告的基本工资为20262元。
被告辩称，原告诉讼请求没有法律依据，应当依法驳回。具有理由如下：1、原告马志福自1994年患病至2012年6月份期间的医疗费用由被告单位承担；2、被告在2007年之前为财政差额拨款的事业单位，2007年开始转为全额拨款，原告的退休手续是2008年1月办理的；3、自1995年至2001年，原告的住院费用共计44000元、服装及卫生用品费2000元、伙食费12500元、被告方看望原告支付的交通费购买物品费3000元，上述费用共计61500元；2002年到2010年原告的住院费共计90344.02元、服装费及卫生用品费4800元、伙食费32850元、被告方看望原告支付的交通费购买物品费10400元；2011年12月至2012年6月，被告为原告预交住院费31262.58元，以上费用合计数远远大于原告的工资数额；4、自2007年至2012年6月，原告应当领到的工资共计146478元；5、被告不是原告的监护人，原告方在诉状中称被告是原告监护人的说法没有法律依据，原告马志福生有两女一男三个子女，根据法律规定，患者的近亲属是患者的监护人，只有患者没有近亲属的前提下才由所在单位或者村委会充当监护人。2012年6月12日，原告的三个子女携带公证书、委托书等材料向被告要求代管本案原告，被告方与原告的三个子女以及今天到庭的原告代理人马忠签订了《监护代管协议书》，被告方将原告交付原告代理人马忠监护代管，原告的三个子女认同这一事实；6、原告诉状中所主张的物品损失问题，被告没有代管原告的上述物品，因此被告对于原告物品的去向不承担责任。
被告为证实其主张，向法庭提供以下证据：
证据一、被告单位制作的统计表一份（统计表所依据的财会资料均存有关单位会计凭证中），拟证实自2007年至2012年原告马志福的工资明细，自1995年至2012年6月，被告支付原告马志福住院费、服装及卫生用品费、伙食费、交通费及购买物品费共计174171.41元；
证据二、医疗费等票据三十份，拟证实本案原告马志福自1994年12月15日在宁夏回族自治区宁安医院住院至2012年6月份，被告方能够查到票据的医疗费用为142902.42元，其中报销了73504.94元，自付69397.48元，伙食、衣物费用能够查到票据的数额为25154.50元，自付费用伙食等费用合计94551.98元；
证据三、协议书两份，2003年1月1日，被告与宁夏宁安医院签订的《精神病人代养协议书》，拟证实精神病院年代养费标准为8000元，但不包括病人的生活零用钱；2008年12月30日，被告与宁夏民政厅民康医院签订的《代养合同书》一份，拟证实民康医院年代养费标准为8400元、伙食费每天10元、年生活用品服装费480元。
本院依职权调取下列证据：
证据一、本院依职权委托宁夏宁安医院法医精神病鉴定中心对马志福是否患有精神病及是否具有民事行为能力进行鉴定，宁夏宁安医院法医精神病鉴定中心作出宁精鉴（2013）154号鉴定意见书，鉴定意见为：马志福患有精神分裂症，无民事行为能力；
证据二、本院依据上述鉴定意见书作出（2013）中宁民特字第1号民事判决书，宣告马志福为无民事行为能力人，马忠为马志福的监护人。
经法庭质证，本院对原、被告提供的证据分析、认证如下：
对原告提交的证据一，被告对该证据的三性无异议，但对证明目的有异议，其认为原告的证据一同时证实原告有三个子女，三个子女将法定监护权转让给马忠，被告于2012年6月12日与原告的三个子女及接受委托人马忠签订了《监护代管协议书》及补充协议，明确了被告方与原告子女、受托人马忠之间的权利义务关系。经审核，该证据符合证据的客观性、真实性、合法性，对原告代理人马忠具有原告民事代理权利有证明力，本院予以认定。
对原告提交的证据二，被告对该证据中2008年11月6日至2012年6月12日的明细三性无异议，但对证明目的有异议，其认为该明细不能直接证实被告占用原告工资64117.41元。经审核，该证据对马志福自2008年11月6日至2012年6月12日应发工资总额的事实具有证明效力，本院予以认定。
对原告提交的证据三中的城镇职工基本医疗保险手册的住院情况记录，被告认为该记录部分内容真实，但记录不完整。对三张住院押金收据复印件，被告方认为这是在《监护代管协议书》签订之前，被告交纳的费用，与原告的诉讼请求无关。经审核，该组证据只能证明原告于2011年11月25日、2012年3月19日、2012年5月18日三次住院花费情况，对原告主张其自2008年至2012年医疗费总额及实际花费额不具有证明力。
对原告提交的证据四，被告认为该证据为复印件，同时不具有完整性，只能证明2012年1月至6月的伙食费，不能证明2012年之前伙食费用情况，自2002年至2010年，原告的年伙食费为3650元。经审核，该证据系复印件，无原件予以印证，不具有真实性，不予认定。
对原告提交的证据五，被告对该证据的真实性，合法性无异议，但对关联性和证明目的提出异议，其认为残疾证不是认定公民有无民事权利能力和行为能力的依据。经审核，该证据与本院依职权调取的证据宁夏宁安医院法医精神疾病鉴定中心精神疾病司法鉴定意见书中载明的原告系精神分裂症的事实一致，本院予以认定。
对原告提交的证据六，被告对真实性、合法性、关联性无异议，但对该证据的来源和证明目的提出异议，该证据是本案被告方制作并提交法庭的，该份证据客观全面的反映了马志福自2007年1月至2012年6月的工资情况，原告不能断章取义，取其所需。经审核，该证据对原告主张其自2008年1月至同年10月工资收入情况具有证明力。
对被告提交的证据一，原告代理人认为该证据不具有真实性，应提供原始凭证，并且应提供相应年份的职工工资发放表。经审核，该证据无相关会计凭证相印证，对其待证事实不具有证明力。
对被告提交的证据二，原告代理人对住院费明细表的真实性、合法性、关联性没有异议，但对证明目的有异议，明细表中反映2002年以前费用不足20000元，但80%均有卫生局以公费医疗报销，未报销的部分应该属于马志福作为患病职工的劳动保险及福利待遇，2002年以后的费用因马志福的工资由被告代管，且大部分已由医保报销，下剩的马志福的工资足够支付。2008年以后马志福的工资除支付住院费、伙食费以及报销的部分，下剩的工资原告已举证证明。经审核，该组证据具有证据的客观性、真实性、合法性，对其待证事实具有证明力。
对被告提交的证据三，原告代理人认为协议中的代养费用包括住院费、医药费、护理费、取暖费、伙食费等，故代养协议中的费用已经包括在被告方为原告支付的住院费明细中。经审核，该组证据是被告于2003年、2009年分别与宁夏宁安医院、宁夏民政厅民康医院签订关于马志福的代养协议，具有证明力。
对本院依职权调取的证据，原、被告双方均无异议，本院对其证明效力予以认定。
本院通过法庭调查及认定的上述有效证据，确认以下事实：原告马志福系被告中宁县疾病预防控制中心工作人员。自1978年开始，原告患有精神分裂症，被告单位先后送原告到宁夏宁安医院、宁夏民政厅民康医院治疗，原告的医疗费、生活费及工资均由被告单位负责管理。2008年1月份原告退休，2012年6月12日，被告把原告的工资卡、医保卡等物品交付给原告弟弟马忠管理，自此，原告的生活、医疗等事宜均由其弟弟马忠负责照料办理。后来原告弟弟马忠对原告退休前的工资收入与医疗费、生活费的支出问题向被告单位提出质疑，被告方未予答复解决，故原告以被告不当得利为由诉至本院并提出前述诉讼请求。
本案在审理过程中，原告弟弟马忠向本院提出申请，请求法院依法宣告马志福为无民事行为能力人，并请求指定马忠为马志福的监护人。本院依法委托宁夏宁安医院法医精神病鉴定中心对原告马志福是否患有精神病及是否具有民事行为能力进行司法鉴定。经该中心鉴定，马志福患有精神分裂症、无民事行为能力。
本院认为，本案争议的焦点是原告与用人单位即被告中宁县疾病预防控制中心关于支付工资即劳动报酬问题，案由应为劳动争议。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》相关规定，发生劳动争议，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理。原告以被告不当得利起诉违反相关法律规定，应当由劳动行政部门处理。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第（五）项、第五条、第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一款第（三）项、第一百三十四条第一款、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下：
驳回原告马志福的起诉。
案件受理费1921元，退还原告马志福。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于中卫市中级人民法院。
审 判 长 马学文
代理审判员 鲁青峰
人民陪审员 刘淑宁
二〇一四年四月十一日
书 记 员 高 晶