浙江省常山县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）衢常民初字第356号
原告：裴冬英，农民。
原告：汪军芳，农民。
两原告委托代理人：汪军星，系本案原告。
原告：汪军星，居民。
委托代理人：胡建发，浙江天能律师事务所律师。
被告：常山县公安局。
法定代表人：毛献明，职务：。
委托代理人：蒋亮。
委托代理人：刘建杰。
原告裴冬英、汪军星、汪军芳为与被告常山县公安局房屋买卖合同纠纷一案，本院于2015年7月7日立案受理后，依法适用简易程序由审判员刘永正于2015年7月28日公开开庭进行了审理，原告汪军星及其委托代理人胡建发、被告常山县公安局委托代理人蒋亮、刘建杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告裴冬英、汪军星、汪军芳诉称，1994年6月2日，被告与汪振贵（系第一原告的丈夫，第二、三原告的父亲）签订一份《买卖房屋合同书》，双方约定：被告将坐落在常山县芳村镇芳村中街（现名称为常山县芳村镇芳村村中街水阁亭，原常山县公安局芳村派出所办公地址）卖给汪振贵（通过公开拍卖的方式获得），价格为26000元，汪振贵在签合同的当日即付清购房款。汪振贵付清购房款之后，即要求被告办理房屋所有权及土地使用权的变更手续。由于被告出售该房时并没有取得国有土地使用权证，因此根本办不了。2001年2月3日汪振贵因病死亡，上述房屋由汪振贵的妻子及儿子、女儿继承，即本案的三原告。本案的第二原告继承该房之后，多次催促被告办理国有土地使用权的变更手续。2002年9月28日原告办理了上述房屋的所有权证，但是关于国有土地使用权证的变更由于被告没有办理国有土地的初始登记而无法办理。2010年8月2日被告办理了上述房屋国有土地的初始登记，2015年5月13日被告办理了该房屋的国有土地使用权证。由于被告的上述原因没有及时办理国有土地使用权变更手续，致使现办理国有土地使用权变更需交纳12万余元的土地出让金，因交纳土地出让金问题，双方至今无法办理国有土地使用权变更手续。综上所述，原告认为，因被告原因致使1994年买卖的房屋拖延到2015年5月才可办理国有土地使用权变更手续，并需交纳12万元的巨额土地出让金，其原因在于被告。为此，原告诉至法院，要求被告协助办理常山县芳村镇芳村村中街水阁亭土地使用权的变更手续，并承担自1994年至今所增加的土地出让金；本案诉讼费用由被告负担。
被告常山县公安局辩称，一、原告诉请的事实与客观不符。1994年6月2日，答辩人通过公开拍卖的方式将原属常山县公安局芳村派出所办公用房出售给汪振贵（系原告裴冬英的丈夫，原告汪军星、汪军芳的父亲），售价为26000元，同时，出售该办公用房的税收由答辩人负责缴纳。答辩人将上述房屋交由汪振贵使用后，在当时的社会环境以及公民认知能力的前提下，汪振贵不知也没有要求答辩人协助办理房屋所有权证和土地使用权证。2001年汪振贵病亡后，原告继承了上述房屋。2002年9月28日，原告汪军星在答辩人的协助下顺利的办理了上述房屋的所有权证。作为房屋买卖当中的卖方，答辩人已经履行了自己的协助义务。原告在办理好房屋所有权证后一直未与答辩人联系，直到2010年，原告汪军星联系答辩人，要求答辩人协助其办理土地使用权变更手续。答辩人得知后，立即指派工作人员协助原告办理土地使用权证。当答辩人办好土地使用权证后，原告又一直未向答辩人提出土地使用权转让事宜，答辩人的工作人员多次联系原告汪军星，原告汪军星以在外打工为名拖延。答辩人一直在履行合同的后续义务，积极配合、协助原告，从目前的情况来看，答辩人随时可以办出土地使用权证，随时可以协助原告办理土地使用权转让手续，是原告一方一直拖延办理，导致直到今日还未转让土地使用权。二、原告在起诉状中适用《物权法》第三十二条不符合相关法律规定。原告的诉请无相应的法律法规支持。三、原告的诉请及诉称的相关内容无证据支撑。原告诉请法院判令答辩人办理土地使用权变更手续，并在诉状中提出办理土地使用权变更时需要缴纳12万元的土地出让金。答辩人在此强调原告起诉答辩人的本意在于要求答辩人承担该笔土地出让金，但根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》之规定，国有划拨土地出让时，土地出让金应该由土地使用者缴纳，本案当中，土地使用者显然是原告。四、答辩人与汪振贵签订的房屋买卖合同已过诉讼最长保护期限二十年，且不存在延长诉讼时效期间的情形。汪振贵与答辩人签订房屋买卖合同的时间为1994年6月2日，而原告提起要求答辩人支付土地出让金的时间为2015年6月30日，原告的该请求系债权请求权，应适用诉讼时效的规定，故原告的诉请已超过最长保护期限二十年。而且，原告也不存在法定诉讼时效期间内有不能行使请求权的“特殊情况”。五、原告的诉请显失公正，且不是答辩人签订合同的目的。1994年6月2日汪振贵以26000元的价格从答辩人手中购得该房屋，而如果让答辩人交纳如原告所称的12万元土地出让金，答辩人出售房屋所得价款远远不够支付土地出让金，故原告诉请答辩人支付该土地出让金违背了合同法公平公正原则。综上所述，答辩人已积极履行义务协助原告办理土地使用权变更手续，并且，国有划拨土地出让金原本就应该由土地使用者也就是原告来缴纳，故请求依法驳回原告的诉讼请求。
原告为证明自己的主张，向本院提交了以下证据：
1、买卖房屋合同书一份，证明被告将位于芳村镇中街水阁亭的办公用房以公开招标的方式出售，汪振贵以26000元中标的事实。
2、房屋所有权证一份，证明位于常山县芳村镇中街水阁亭的房屋所有权人是三原告的事实。
3、继承公证书一份，证明汪振贵死亡后其遗产由其妻裴冬英、儿子汪军星、女儿汪军芳、汪芳继承的事实。
4、国有土地使用权证一份，证明被告于2015年才办理国有土地使用权证的事实。
经质证，被告常山县公安局提出以下意见：对证据1、2、3无异议；对证据4真实性没有异议，但被告不是2015年才办理国有土地使用权证，而是在2010年8月20日就已办理国有土地使用权证。
被告常山县公安局为证明自己的主张，向本院提交了以下证据：
1、组织机构代码证一份，证明被告的身份资格。
2、买卖房屋合同书一份，证明合同没有约定土地出让金由谁支付。
3、国有土地使用权证签收表一份，证明被告于2010年8月20日已经办理国有土地使用权证的事实。
被告常山县公安局为证明自己的主张，另申请证人徐某到庭作证。证人徐某的证言主要内容为：2010年7月份，原告汪军星到被告处要求办理国有土地使用权证，被告即指派证人负责此事。经证人、原告汪军星及县国土局的工作人员一起到现场丈量土地面积后，当年8月23日证人就从县国土局领取了国有土地使用权证。证人从县国土局领取国有土地使用权证后将该证交给被告单位行政科副科长，但原告汪军星一直没来拿。2014年时，原告汪军星再次到被告处要求办理国有土地使用权证，被告发现原办理的国有土地使用权证已遗失，经向国土局咨询，需登报声明作废，故被告通过登报声明原办理的土地使用权证作废。2015年补办了国有土地使用权证，该证由原告汪军星领取。
经质证，原告提出以下意见：对证据1、2的真实性没有异议，因被告在1994年出售房屋时没有国有土地使用权证，所以当时根本不能办理国有土地使用权的变更手续；对证据3有异议，被告如果在2010年8月20日办理了国有土地使用权证，就应该通知原告领取土地使用权证；对证人徐某的证言有异议，2010年被告办理国有土地使用权证后未联系原告。
本院审查后认为，被告对原告提供的证据的真实性均无异议，故本院予以确认；但对原告提供的证据4所要证明的事实，本院不予认可。
原告对被告提供的证据1、证据2的真实性均无异议，故本院予以确认；原告对证人陈述的办理国有土地使用权证的事实并无异议，故本院对该事实予以确认。
综上，结合当事人在法庭上的陈述，本院认定案件事实如下：
1994年6月2日，被告常山县公安局与汪振贵（系原告裴冬英的丈夫，原告汪军星、汪军芳的父亲）签订一份《买卖房屋合同书》，被告将坐落在常山县芳村镇芳村中街原常山县公安局芳村派出所的办公用房以26000元的价格出售给汪振贵，当日汪振贵付清购房款。2001年2月3日，汪振贵病故。2002年9月23日，汪振贵的妻子及子女共四人办理了上述房产的继承公证书。2002年9月28日，原告裴冬英、汪军星、汪军芳办理了上述房产的所有权证。2010年7月，原告汪军星到被告处要求办理上述房屋的土地使用权变更手续。随后，被告即到县国土资源局办理了国有土地使用权证，并于当年8月领取了该证。但事后，原告方并未去办理土地使用权变更登记手续。2014年，原告汪军星再次到被告处要求办理土地使用权变更手续，被告发现原已办理的国有土地使用权证已遗失，被告遂于2014年3月27日登报声明该证作废，然后又于2015年5月13日重新办理了坐落于常山县芳村镇中街水阁亭红军弄2号住宅用地的国有土地使用权证，土地性质为划拨土地。2015年7月7日，原告诉至本院，要求被告协助办理常山县芳村镇芳村村中街水阁亭土地使用权的变更手续，并承担自1994年至今所增加的土地出让金；本案诉讼费用由被告负担。
本院认为，《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条规定，房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。该法第四十条规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。《城市房地产转让管理规定》第十一条规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，按照国务院的规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，除符合本规定第十二条所列的可以不办理土地使用权出让手续的情形外，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。本案中，被告常山县公安局与汪振贵签订房屋买卖合同后，汪振贵已按合同约定付清购房款，现汪振贵的继承人也已取得房产所有权，故坐落于常山县芳村镇中街水阁亭红军弄2号的房产已转让，因此，该房产占用范围内的土地使用权也应一并转让。在办理上述房产占用范围内土地使用权的变更登记手续时被告应予以协助。同时，根据规定，涉及上述房产占用范围内的土地使用权出让手续应由原告办理，并依法缴纳土地使用权出让金。现原告要求被告承担自1994年至今增加的土地出让金，但未举证证明存在自1994年至今土地出让金增加的事实，且该请求也不符合法律规定，故本院对原告的该项请求不予支持。对原告要求被告协助办理土地使用权过户手续的诉讼请求，被告已表示同意，本院也予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六条，《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条、第四十条之规定，判决如下：
一、被告常山县公安局协助原告裴冬英、汪军星、汪军芳办理常山县芳村镇中街水阁亭红军弄2号土地使用权的变更手续，所需费用由原告裴冬英、汪军星、汪军芳负担。
二、驳回原告裴冬英、汪军星、汪军芳的其他诉讼请求。
案件受理费80元，已减半收取40元，由原告裴冬英、汪军星、汪军芳负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省衢州市中级人民法院。在递交上诉状的同时，预交上诉案件受理费80元。款缴衢州市财政局非税收入待清算专户，开户银行：衢州市建行营业部，账号：10133068350031331000120001
--05636901。特别告知：在上诉期满七日内仍未预交的，按自动撤回上诉处理。
审判员 刘永正
二〇一五年八月二十一日
书记员 叶玲玲