北京市西城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）西民初字第7452号
原告孙惠芳，女，1939年2月12日出生。
委托代理人王琳儒（原告之子），1964年1月18日出生。
被告北京宣房房屋经营公司，住所地：北京市西城区右安门大街15号。
法定代表人吴义，职务：总经理。
委托代理人郭宁，男，1982年8月5日。
被告王晶玲，女，1962年4月13日出生。
委托代理人金翔，北京市京剑律师事务所律师。
原告孙慧芳诉被告北京宣房房屋经营公司、被告王晶玲确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法由审判员王德海独任审判，公开开庭进行了审理。原告孙慧芳的委托代理人王琳儒、被告北京宣房房屋经营公司的委托代理人郭宁、被告王晶玲及其委托代理人金翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1989年至1990年间，原告和被告北京宣房房屋经营公司签订了房屋租赁合同，约定位于北京市西城区xx由原告承租。1995年6月30日更换了公有住宅租赁合同，仍然是原告承租该房屋。原告自居住时开始，始终按时向出租方北京宣房房屋经营公司支付租金。被告王晶玲是原告的女儿。1996年6月11日，二被告在原告不知情的情况下，就原告承租的该房另行签订了房屋租赁合同，北京宣房房屋经营公司将该房租给了被告王晶玲使用。2004年，原告到被告王晶玲的家中居住，被告王晶玲即将原告承租的该房屋出租他人。原告于2004年得知房屋由王晶玲承租。因被告王晶玲当时表示愿意照顾原告，故原告没有起诉房屋承租人违法变更一事。按照建设部城市房屋租赁管理办法第11条第2款：”住宅用房承租人在租赁期限内死亡，其共同居住两年以上的家庭成员可以继续履行承租。”北京市公有住宅租赁合同第7条：”租赁期限内，乙方同一户籍共同居住二年以上又无其他住房的家庭成员愿意履行原合同，其他家庭成员又无异议的，可以办理更名手续。”北京市人民政府关于城市公有房屋管理的若干规定第11条第5款：”承租者外迁或死亡，原同住者要求继续承租的，须经出租单位同意，并重新订租赁合同。”因二被告签订的房屋租赁合同，侵害了原告的合法权益，且自去年开始，被告王晶玲不愿意继续照顾原告。现原告诉至法院，请求确认二被告于1996年6月11日签订的《北京市公有住宅租赁合同》无效，诉讼费由二被告承担。
被告北京宣房房屋经营公司辩称，涉案房屋变更承租人一事，是原告于1996年向我公司的广内房管所提出的书面申请。该变更承租人的申请上有原告的印章，该印章与1995年原告与我公司签订的房屋租赁合同的印章是一致的。后经我公司审批同意，将承租人由原告变更为王晶玲。由于当时广内房管所的管理员都退休了，现也不知道书面申请是谁交来的。承租人变更后，房租都是被告王晶玲交纳的。现不同意原告的诉讼请求。
被告王晶玲辩称，1989年左右，我和原告是同一户籍。1990年我们分户，胜利二巷15号的承租房屋内变更为两个户籍。我从1989年至今，户籍一直在胜利二巷15号内。原告有两套房屋，分别转给了我和我弟弟。1989年，原告将其中一套房屋转至我弟弟名下。1990年时原告说将胜利二巷的房屋转给我。1995年左右，我弟弟想把胜利二巷的房屋交到单位换取二居室，因我弟弟一直和原告闹矛盾，故我母亲（原告）为了防止我弟弟再闹事，说赶紧把承租人变更了。承租人变更申请是我写的，我写的当时原告在场，是原告同意变更的承租人，原告和我一起去房管所，将书面申请交给广内房管所的管理员后，作出的承租人变更。我与北京宣房房屋经营公司签订的房屋租赁合同是合法有效的，故不同意原告的诉讼请求。
经审理查明：1996年6月11日前，原告承租被告北京宣房房屋经营公司位于北京市西城区xx公租房。在原告1995年6月30日就该房屋与房管部门签订的《北京市公有住宅租赁合同》的”签订合同者”位置处，加盖有原告”孙慧芳”的人名签章。
原告系被告王晶玲之母。1991年2月8日之前，原告与王晶玲系同一户籍，二人户籍均在北京市西城区xx。1991年2月8日，被告王晶玲在胜利二巷15号院与原告分开户籍。自1991年2月8日至2005年1月27日，被告王晶玲的户籍一直在北京市西城区xx。
1996年6月11日，被告北京宣房房屋经营公司根据加盖有原告人名签章的申请（日期为1996年1月5日），经当时的房管部门领导签字同意，将xx北房一间（房号为5）的公租房转由被告王晶玲承租。王晶玲于1996年6月11日与北京宣房房屋经营公司另行签订了《公有住宅租赁合同》，承租人为王晶玲。庭审中，北京宣房房屋经营公司提供了加盖有原告人名签章的申请和当时房管部门领导的批示。该申请加盖的原告人名签章同原告于1995年6月30日与北京宣房房屋经营公司签订的《北京市公有住宅租赁合同》的人名签章相同。该申请的内容为：”我叫孙慧芳，是本房管所管片xx住户。由于我年纪已大，并患有脑血栓、心脏病，一直由我女儿照顾。为了今后减少不必要的麻烦，我申请将胜利二巷15号房屋（租赁）契约的姓名改为我女儿王晶玲的名字，请批准。因更名的房屋纠纷责任自负，申请人孙慧芳（签章），1996年1月5日。”原告认可”孙慧芳”的人名签章真实，但表示系被告王晶玲偷拿，且该申请的内容不是自己所写。被告王晶玲表示，办理该承租关系变更时，是原告与自己共同到房管所，将书面申请交给的房管所管理员。被告北京宣房房屋经营公司表示，当时的房屋管理员已经退休，办理租赁关系变更事宜时，书面申请是谁提交已经无法确认，但是，该申请的签章与原告签订的公有住宅租赁合同的签章一致。
另查，原告之子王琳儒于2004年7月5日写有声明一份，内容为：我母现住胜利巷平房一间与我无任何关系，她生前死后那间房怎样处理与我无关，特此声明。2004年8月20日，在见证人付×、司×的见证，由北京德山律师事务所律师张连河、张计全代书，原告立有说明一份，言明：我原有两处承租公房，一处在宣武区xx，另一处在宣武区xx。我于1986年左右，将xx的房屋自愿给我儿王琳儒居住，并将承租人变更为王琳儒；于1996年6月，我又将xx房屋自愿给我女儿王晶玲，并将承租人变更为王晶玲。此房屋在我有生之年归我使用，我百年之后，该房屋的权益归王晶玲所有。2001年初，我给王琳儒的房屋已拆迁，王琳儒作为被拆迁人已得到补偿安置。我给王晶玲的房屋现未拆迁。以上是我对自己所承租的两处房屋财产权益进行的处分，并已经实际履行。为了避免我百年之后，儿女们产生争议，特立此说明为证。立书人孙慧芳（签名及手印），代书人张连河、张计全，见证人付×、司×，2004年8月20日。庭审中，原告陈述，该说明是在被告王晶玲的胁迫下所写，但未提供证据证明。被告王晶玲予以否认。
现原告诉至法院，请求确认二被告于1996年6月11日签订的《北京市公有住宅租赁合同》无效，诉讼费由被告承担；二被告不同意原告诉讼请求。此案经调解，双方当事人各持己见。
上述事实，有双方当事人陈述、1995年6月30日和1996年6月11日签订的《北京市公有住宅租赁合同》、派出所户籍证明信、1996年1月5日加盖有原告人名签章的变更承租人的申请及批准文件、2004年8月20日原告处理胜利二巷15号承租房屋的说明、见证人付x和司×的谈话笔录、王晶玲的户口簿复印件、北京市德山律师事务所的委托代理合同、律师代理费票据、律师见证时的光盘及书面文字、被告王晶玲交纳的房屋租金收据、2004年7月5日王琳儒的声明等材料在案佐证。
本院认为：依法成立的合同受法律保护。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
本案原告要求法院确认二被告所签订的《北京市公有住宅租赁合同》无效，但未提供合同无效的事实根据。原告于1995年6月30日与被告北京宣房房屋经营公司签订的《北京市公有住宅租赁合同》中的人名印章与1996年1月5日原告变更承租人申请中的人名印章相同。北京宣房房屋经营公司根据加盖有原告人名印章的变更承租人申请，将xx房屋变更为被告王晶玲承租，不违反法律法规的强制性规定。2004年8月20日，原告在两位律师代书、两位见证人见证，立下了将xx房屋转由被告王晶玲承租的说明。此说明从侧面印证了原告将xx承租房屋转由被告王晶玲承租的意愿。原告虽然陈述该说明系在被告王晶玲的胁迫下所写，但未提供证据。本院依据现有证据，无法认定该说明系在被告王晶玲的胁迫下所写。
综上，原告未提供相关证据证明二被告签订的《北京市公有住房租赁合同》无效的情形，且二被告签订的《北京市公有住房租赁合同》不违反法律的强制性规定，故对原告的诉讼请求不予支持。
据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告孙慧芳的诉讼请求。
案件受理费三十五元，由原告孙慧芳负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。如上诉期满之日起七日内，未预交上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审判员 王德海
二〇一四年五月十二日
书记员 龚 星