河南省许昌县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）许县刑初字第274号
公诉机关许昌县人民检察院。
被告人周某某，男，1987年10月10日生，汉族，本科文化，农民。因涉嫌伪造国家机关公文、印章，2014年9月22日被许昌县公安局刑事拘留，同年9月27日被许昌县公安局逮捕，现押许昌县看守所。
辩护人李文波、周鑫阳，河南君志合律师事务所律师。
许昌县人民检察院以许县检公诉刑诉（2014）249号起诉书指控被告人周某某犯伪造国家机关公文、印章、伪造公司印章罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。许昌县人民检察院指派检察员王玉辉出庭支持公诉，被告人周某某及其辩护人李文波、周鑫阳到庭参加诉讼。现已审理终结。
许昌县人民检察院指控：2014年3月底，许昌县五女店镇西街村村民周某某在未经南京科泓环保技术有限责任公司许可的情况下在许昌市南大街私刻了该公司印章1枚。2014年4月18日，被告人周某某在未经南京科泓环保技术有限责任公司许可的情况下为正在筹建中的许昌盛海木门有限公司制作建设项目环境影响报告表，因建设项目环境影响报告表需要许昌县环境保护局的批文，周某某又分别于2014年5月26日、28日伪造了许昌县环境保护局许县环量（2014）128号“关于许昌盛海木业有限公司年产1万套木门项目主要污染物总量分别意见”和许昌县环境保护局许县建审（2014）079号“关于许昌盛海木业有限公司年产1万套木门项目环境影响评价报告表的批复”。2014年5月4日，被告人周某某在未经南京科泓环保技术有限责任公司许可的情况下以该公司名义为正在筹建中的许昌市禄泰机械有限公司制作建设项目环境影响报告表，因建设项目环境影响报告表需要许昌县环境保护局的批文，周某某又分别于2014年6月15日、20日伪造了许昌县环境保护局许县环量（2014）131号“关于许昌市禄泰机械有限公司年产200万件机械配件项目主要污染物总量分别意见”和许昌县环境保护局许县建审（2014）080号“关于许昌市禄泰机械有限公司年产200万件机械配件项目环境影响评价报告表的批复”。上述事实有被告人的供述、证人证言、书证等证据证实，被告人周某某的行为已构成伪造国家机关公文、印章罪、伪造公司印章罪。被告人周某某一人犯数罪，应当数罪并罚。请依法惩处。
被告人周某某对指控的犯罪事实无异议。其辩护人辩护意见是，被告人认罪态度好，并对其犯罪事实供认不讳。被告人私刻公章没有造成严重的社会后果。请法庭对被告人从轻处罚。
经审理查明：2014年3月底，许昌县五女店镇西街村村民周某某在未经南京科泓环保技术有限责任公司许可的情况下在许昌市南大街私刻了该公司印章1枚。2014年4月18日，被告人周某某在未经南京科泓环保技术有限责任公司许可的情况下，为正在筹建中的许昌盛海木门有限公司制作建设项目环境影响报告表，并将私刻的南京科宏环保技术有限公司的公章加盖在此报告表上，因建设项目环境影响报告表需要许昌县环境保护局的批文，周某某于2014年5月份私刻了许昌县环境保护局公章，于2014年5月26日、28日伪造了许昌县环境保护局许县环量（2014）128号《关于许昌盛海木业有限公司年产1万套木门项目主要污染物总量分别意见》和许昌县环境保护局许县建审（2014）079号《关于许昌盛海木业有限公司年产1万套木门项目环境影响评价报告表的批复》。2014年5月4日，被告人周某某又在未经南京科泓环保技术有限责任公司许可的情况下，以该公司名义为正在筹建中的许昌市禄泰机械有限公司制作建设项目环境影响报告表，并将私刻的南京科宏环保技术有限公司的公章加盖在此报告表上，因建设项目环境影响报告表需要许昌县环境保护局的批文，周某某又分别于2014年6月15日、20日伪造了许昌县环境保护局许县环量（2014）131号《关于许昌市禄泰机械有限公司年产200万件机械配件项目主要污染物总量分别意见》和许昌县环境保护局许县建审（2014）080号《关于许昌市禄泰机械有限公司年产200万件机械配件项目环境影响评价报告表的批复》。
上述事实，有下列证据证实：
1、受案登记表、立案决定书，证明2014年9月16许昌县工商局向许昌县公安局移送了许昌市禄泰机械有限公司和许昌盛海木门有限公司涉嫌在公司注册登记过程中提供虚假材料案件。许昌县公安局于2014年9月22日对案件进行了立案侦查。
2、户籍证明，证明被告人具有完全刑事责任能力。
3、许昌县公安局治安大队民警李双剑、卢绍辉出具证明，证明周某某案发前无违法犯罪纪录。
4、许昌县环保局出具的证明：证明许昌县环境保护局许县环量（2014）128号《关于许昌盛海木业有限公司年产1万套木门项目主要污染物总量分别意见》、许昌县环境保护局许县建审（2014）079号《关于许昌盛海木业有限公司年产1万套木门项目环境影响评价报告表的批复》、许昌县环境保护局许县环量（2014）131号《关于许昌市禄泰机械有限公司年产200万件机械配件项目主要污染物总量分别意见》、许昌县环境保护局许县建审（2014）080号《关于许昌市禄泰机械有限公司年产200万件机械配件项目环境影响评价报告表的批复》等相关文件为伪造文件。
5、南京科泓环保技术有限责任公司出具的证明：证明未授权许可河南科泓环保技术有限责任公司周某某刻制其公司公章，未授权许可河南科泓环保技术有限责任公司以其公司名义出具环评报告书和环评报告表，未对许昌市禄泰机械有限公司年产200万件机械配件项目和许昌盛海木业有限公司年产1万套木门项目出具建设项目环境影响报告表。
6、许昌市公安局刑事科学技术研究所（许）公（刑）鉴（文）字（2014）35号印章印文鉴定书：证明了4个检材上的“南京科泓环保技术有限责任公司★”可疑印文与样本上的“南京科泓环保技术有限责任公司★”印文不是同一枚印章盖印形成的。
7、许昌市公安局刑事科学技术研究所（许）公（刑）鉴（文）字（2014）34号印章印文鉴定书：证明4个检材上的“许昌县环境保护局★”可疑印文与样本上的“许昌县环境保护局★”印文不是同一枚印章盖印形成的。
8、被告人周某某供述：今年5月底，我在许昌市建设路与南大街交叉口东北角一个在路边摆摊的女人处刻制了一个许昌县环境保护局的橡皮章，然后她在我提供的八张空白A4纸上盖了伪造的许昌县环境保护局的印章。随后我就走了，这个女的没有将印章给我。
2014年6月份许昌市禄泰机械有限公司委托许昌市的一个中介公司找到我办理环评手续，因为当时这个公司急要环评手续，2014年6月15日我在我公司伪造了许昌县环境保护局的一个公文，这个公文的批号是许县环量（2014）131号，公文名称是许昌县环境保护局“关于许昌市禄泰机械有限公司年产200万件机械配件项目主要污染物总量分别意见”，时间是2014年6月15日，这个公文加盖的印章是“许昌县环境保护局”。2014年6月20日我又伪造了另外一个许昌县环境保护局的公文，这个公文的批号是许县建审（2014）080号，公文名称是许昌县环境保护局“关于许昌市禄泰机械有限公司年产200万件机械配件项目环境影响评价报告表的批复”，时间是2014年6月20日，这个公文加盖的印章是“许昌县环境保护局”。我在今年6、7月做出了许昌市禄泰机械有限公司的环评报告后，收了许昌市禄泰机械有限公司18000元的费用，我后来退给许昌市禄泰机械有限公司了5000元。2014年4月中旬，许昌盛海木门有限公司老板齐某某委托我给他的公司做环评，因为齐某某急着要环评手续，于是2014年5月26日我在我公司办公室伪造了许昌县环境保护局的一个公文，这个公文的批号是许县环量（2014）128号，公文名称是许昌县环境保护局“关于许昌盛海木业有限公司年产1万套木门项目主要污染物总量分别意见”，时间是2014年5月26日，加盖的印章是“许昌县环境保护局”，这个印章的编号是。2014年5月28日我在公司办公室又伪造了另一个许昌县环境保护局的公文，这个公文的批号是许县建审（2014）079号，公文名称是许昌县环境保护局“关于许昌盛海木业有限公司年产1万套木门项目环境影响评价报告表的批复”，时间是2014年5月28日，加盖的印章是“许昌县环境保护局”，这个印章的编号是。今年6月中旬我做出了许昌盛海木业有限公司的环评报告给了齐某某。
因为我公司没有环评资质，2014年4月份我公司挂靠了南京科泓环保技术有限责任公司，该公司授权我公司以该公司的名义进行环评，该公司给我出具了备案手续，备案手续我在市环保局存了一份，在我家放了一份。我公司现在只有我自己一个人。我给许昌盛海木业有限公司和许昌市禄泰机械有限公司出具的环评报告上显示的环评师顾某某、王某某、吴某某、李某某都是南京科泓环保技术有限责任公司的工作人员。顾某某、王某某、吴某某、李某某等人在环评报告上的签字都是我代签的。许昌市禄泰机械有限公司年产200万件机械配件项目和许昌盛海木业有限公司年产1万套木门项目环境影响报告表，上面的印章图案是我私刻印章后加盖的，该印章编号是7904069-9。我存放在许昌市环境保护局的备案材料上面的南京科泓环保技术有限责任公司的印章没有编号是当时我盖章时我把印章编码遮挡住了。我的目的是让许昌市环保局工作人员能够发现印章有问题，让该局工作人员与南京科泓环保技术有限责任公司联系，让南京科泓环保技术有限责任公司的人告诉许昌市环境保护局，他们公司与我是合作关系。我私刻的南京科泓环保技术有限责任公司的那枚印章在我听说民警同禄泰机械有限公司联系了，因为怕民警找到我，今年8月底我在公司办公室内将这枚印章销毁了。
9、证人齐某某证言：我成立公司时向许昌县工商局递交的有许昌县环境保护局许县建审（2014）079号“关于许昌盛海木业有限公司年产1万套木门项目环境影响评价报告表的批复”、许昌县环境保护局许县环量（2014）128号“关于许昌盛海木业有限公司年产1万套木门项目主要污染物总量分别意见”两份文件及其他材料。这两份文件是今年6、7月份许昌县五女店镇西街村的周某某给我提供的。2014年7月17日周某某拿着河南科泓环保技术有限责任公司的资质（复印件）证书来到了我公司的办公室，我和周某某签定了技术咨询合同。
10、证人孙某某证言：2014年6月23日有一个叫张某某的男子拿着许昌盛海木业有限公司工商注册登记材料来到许昌县行政服务大厅工商窗口办理注册登记，当时张某某拿的材料有许昌盛海木业有限公司登记（备案）申请书、公司章程、自然人股东简况表、许昌盛海木业有限公司年产1万套木门项目建设项目环境影响报告表等。随后我对张某某提交的材料进行了审查，发现张某某提供的建设项目环境影响报告表中许昌县环境保护局的两个批文涉嫌造假，因为这两个批文后面的许昌县环境保护局的印章和以前我见到的印章图案大小不一致，这两个批文上的印章图案明显较大。张某某提供的建设项目环境影响报告表中许昌县环境保护局的两个批文一个是许昌县环境保护局“关于许昌盛海木业有限公司年产1万套木门项目主要污染物总量分别意见”，公文批号是许县环量（2014）128号；另一个是许昌县环境保护局“关于许昌盛海木业有限公司年产1万套木门项目环境影响评价报告表的批复”，公文批号是许县建审（2014）079号。2014年7月14日张某某拿着许昌市禄泰机械有限公司工商注册登记材料来到许昌县行政服务大厅工商窗口办理注册登记，当时张某某拿的材料有许昌市禄泰机械有限公司登记（备案）申请书、公司章程、自然人股东简况表、许昌市禄泰机械有限公司年产200万件机械配件项目建设项目环境影响报告表等。我将张某某提供的材料进行了审查，发现张某某提供的许昌市禄泰机械有限公司年产200万件机械配件项目建设项目环境影响报告表中的许昌县环境保护局的两个批文仍然涉嫌造假，因为这两个批文后面的许昌县环境保护局的印章图案看起来明显比真章较大。张某某给我提供环评报告我看到上面盖着南京科泓环保技术有限责任公司的印章，应该是南京科泓环保技术有限责任公司出具的环评报告表。
11、证人马某某证言：今年7月份，我通过中介公司的张某某拿着环评等工商登记手续去许昌县行政服务大厅工商办证窗口申请公司工商注册登记，工商登记窗口的工作人员对张某某拿的材料进行了审查，发现周某某替我公司办理的上述两个许昌县环境保护局的环评公文是伪造的，之后工商工作人员将张某某提交的手续扣留了。今年6月份在办理环评手续时，河南科泓环保技术有限责任公司的周某某要求我公司支付18000元的费用，我通过张某甲给周某某了10000元定金，环评报告做出后，我让张某甲又给周某某了8000元。
12、证人张某甲证言：今年6月份马某某让我帮助他公司做环评批文，于是我通过互联网发现河南科泓环保技术有限责任公司可以为企业办理环评批文，我给该公司的负责人周某某联系，周某某说可以代办环评手续。过了一天，周某某找到我，我领着周某某去了许昌县苏桥镇东张村马某某的许昌市禄泰机械有限公司，周某某看了看公司的场地等情况。接着我俩在公司商定了做环评的价格，共计18000元。我们商定先付10000元定金，等环评批文做出后我再给他剩余的8000元。过了大概一星期后，周某某将两册环评报告表给了我，我将剩余的8000元环评费用给了周某某。周某某给许昌市禄泰机械有限公司办理的一个是许昌县环境保护局“关于许昌市禄泰机械有限公司年产200万件机械配件项目环境影响评价报告表的批复”，公文批号是许县建审（2014）080号；另一个是许昌县环境保护局“关于许昌市禄泰机械有限公司年产200万件机械配件项目主要污染物总量分别意见”，公文批号是许县环量（2014）131号；当时周某某给我环评批文后，他给我介绍了一个办理工商登记的中介公司，我根据周某某提供的电话联系上了中介公司的经理，我们商定的代办价格是2000元，这个公司的经理让该公司的工作人员张某某具体办理马某某公司的注册登记手续。今年7月初，张某某在许昌县行政服务大厅工商登记窗口办理工商登记时，工商人员发现周某某给马某某公司代办的环评批文是伪造的，当时工商人员将环评批文等工商登记手续扣留了。
13、证人张某某证言：2014年7月2日我和马某某签订了工商登记代理委托书，开始代办许昌市禄泰机械有限公司工商注册登记手续。2014年7月14日我去的，我把申请登记材料给了一个女工商人员，这个女工商人员收到材料后，我就走了。办理工商注册登记时都带的有许昌市禄泰机械有限公司登记（备案）申请书、公司章程、自然人股东简况表、建设项目环境影响报告表等手续。许昌市禄泰机械有限公司建设项目环境影响报告表是许昌市禄泰机械有限公司的一个20多岁的女的给我的。许昌市禄泰机械有限公司建设项目环境影响报告表有南京科泓环保技术有限责任公司资质证书、建设项目基本情况、建设项目所在地自然环境社会环境简况、环境质量状况、建设项目工程分析、环境影响分析、结论与建议、许昌县环境保护局的两个批文等内容。许昌县环境保护局的两个批文一个是许昌县环境保护局“关于许昌市禄泰机械有限公司年产200万件机械配件项目主要污染物总量分别意见”，公文批号是许县环量（2014）131号；另一个是许昌县环境保护局“关于许昌市禄泰机械有限公司年产200万件机械配件项目环境影响评价报告表的批复”，公文批号是许县建审（2014）080号。
2014年6月20日我和齐某某签订了工商登记代理委托书，开始代办许昌盛海木业有限公司工商注册登记手续。我去许昌县行政服务大厅工商窗口为许昌盛海木业有限公司办理工商注册登记时都带手续有许昌盛海木业有限公司登记（备案）申请书、公司章程、自然人股东简况表、建设项目环境影响报告表等手续。许昌盛海木业有限公司建设项目环境影响报告表是齐某某提供给我的。许昌盛海木业有限公司建设项目环境影响报告表有南京科泓环保技术有限责任公司资质证书、建设项目基本情况、建设项目所在地自然环境社会环境简况、环境质量状况、建设项目工程分析、环境影响分析、结论与建议、许昌县环境保护局的两个批文等内容。
许昌县环境保护局的两个批文是一个是许昌县环境保护局“关于许昌盛海木业有限公司年产1万套木门项目主要污染物总量分别意见”，公文批号是许县环量（2014）128号；另一个是许昌县环境保护局“关于许昌盛海木业有限公司年产1万套木门项目环境影响评价报告表的批复”，公文批号是许县建审（2014）079号。许昌县工商局的工作人员说上述两个公司的材料有问题，因此没有办理好工商注册登记。
14、证人宁某某证言：张某乙她是我的大嫂。张某乙平时在许昌市建设路与南大街交叉口东北角摆了一个刻章摊，平时如果有人找她刻章，她不自己刻，她把要刻制的印章名称拿到我家，我替她刻制需要的印章。我替她萍刻制印章收费10元到40元不等。
15、证人张某乙证言：我从两年前开始在建设路与南大街交叉口东北角开了一个刻章点。这个年青孩（周某某）说今年五月份在我这里私刻了一枚公章，当时我就记得顾客让我刻个章，我一开始不愿意刻，顾客说就是开一个证明用，我就找人刻制了一枚，然后在几张白纸上盖了几个章印，他把白纸拿走以后我就把印章销毁了。我脑海里记得有这回事，但是我记不清是什么时候的事，也不记得来刻章的是什么人，刻得是什么章。我一般都是根据顾客的要求到另外的能刻章的地方去刻，然后收顾客钱以后留下一些手续费剩下的给刻章的人。我经常让我婆家妹子宁某某帮我刻，她在古槐街北边德丰家属院有个地下室，她在那里刻章，有时候我也找其他的刻章的地方。
15、证人唐某乙证言：我公司与河南许昌市的河南科泓环保技术有限责任公司没有任何关系。也没有授权该公司以我们公司的名义出具环评报告书和环评报告表。周某某不是我公司员工，我们只是电话联系。我公司给周某某邮寄备案材料的是提出让他先拿我公司的备案材料去河南省环保厅备案，等河南省环保厅备案后，我们派出人员去周某某的公司考察，考察符合条件后，我公司和周某某的公司签订协议后，周某某的公司才可以在当地开展环评业务。我们没有去考察周某某的公司，也没有签订授权委托书。我公司也没有同意周某某刻制我公司的印章。顾某某、吴某某、王某某、李某某是我公司的员工。我公司没有授权，他们也不知道周某某在环评报告上代签他们的名字。
16、证人邢某证言：这份备案表的封面不是我们公司的，备案表里面的材料是我公司的唐某乙部长让我邮寄给河南科泓环保技术有限责任公司负责人周某某的，我们邮寄的是原件散页，共计两份，这些备案材料是复印件。这些备案材料上面的“南京科泓环保技术有限责任公司”行政章图案原件不是我公司的，上面带有编号的印章是我给周某某邮寄的散页原件上加盖的我公司印章（当时是红章）。
17、盛海木业环境影响报告表、许县环量（2014）128号批文、许县建审（2014）079号批文、禄泰机械环境影响报告表、许县建审（2014）080号批文、许县环量（2014）131号批文，证明上述文件均系被告人周某某伪造。
以上证据，经庭审查证、质证，足以认定。
本院认为，被告人周某某违反国家法律规定，伪造国家机关公文、国家机关印章、公司印章，其行为已构成伪造国家机关公文、印章罪、伪造公司印章罪。被告人周某某一人犯数罪，应当数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条、第六十九条、第四十二条、第四十三条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
被告人周某某犯伪造国家机关公文、印章罪，判处拘役四个月；犯伪造公司印章罪，判处拘役二个月；数罪并罚，决定合并执行拘役五个月。
（拘役的刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年9月22日起至2015年2月21日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向许昌市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李常青
审 判 员 张怀忠
人民陪审员 周天佑
二〇一五年一月十五日
书 记 员 张 星