广东省茂名市茂南区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）茂南法民二初字第675号
原告：黄彩琴。
原告：谭伟豪。
法定代理人：谭才胜，司机。
法定代理人：黄彩琴。系原告谭伟豪的母亲。
原告：谭伟俊，学龄儿童。
法定代理人：谭才胜。
法定代理人：黄彩琴。系原告谭伟俊的母亲。
以上三名原告的共同委托代理人：周红军，广东诚挚律师事务所律师。
以上三名原告的共同委托代理人：陈雪丹，广东诚挚律师事务所实习律师。
被告：茂名市茂南区石鳌塘经济联社第三村民小组。住所地：茂名市石鳌塘居委会。
负责人：谭小军，该村民小组队长。
委托代理人：黄权，广东前瞻律师事务所律师。
委托代理人：谢雨露，广东前瞻律师事务所实习律师。
原告黄彩琴、谭伟豪、谭伟俊诉被告茂名市茂南区石鳌塘经济联社第三村民小组（以下简称石鳌塘第三村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法由审判员程柳梅适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理。原告黄彩琴、谭伟豪、谭伟俊的共同委托代理人周红军、陈雪丹及原告谭伟豪、谭伟俊的法定代理人谭才胜，被告石鳌塘第三村民小组的负责人谭小军及其委托代理人黄权、谢雨露到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄彩琴、谭伟豪、谭伟俊诉称，因茂名市人民政府向被告征收部分集体土地（自留地），被告石鳌塘第三村民小组收到征地补偿款400多万元。2015年10月，经村民会议讨论决定，由被告向本村民小组的全体集体经济组织成员（即村民）发放征地补偿款，即凡本村民小组在册村民每人享有征地补偿款18000元／人。依照法律规定，本集体经济组织成员均有权享有相关权利，不应对各成员区别对待。原告黄彩琴于2011年2月23日与丈夫谭才胜登记结婚，并于2011年5月18日将户籍迁入夫家茂名市官渡南路石鳌塘村三组7号。婚后于2006年4月19日生育大儿子谭伟豪，于2011年5月12日生育小儿子谭伟俊，均随父亲谭才胜落户。原告黄彩琴、谭伟豪、谭伟俊母子三人均为茂名市茂南区石鳌塘经济联社第三村民小组村民，并一直享有村民待遇及被告分发的各种福利。按照上述，原告黄彩琴、谭伟豪、谭伟俊母子三人具有石鳌塘第三村民小组成员资格，应当享有被告石鳌塘第三村民小组其他村民同等待遇，并依法享有征地补偿的权利。但被告仅发放征地补偿款给同一户的原告黄彩琴的丈夫谭才胜，却没有给原告黄彩琴、谭伟豪、谭伟俊三人发放征地补偿，而其他有组员资格的妻子儿女均有权享有征地补偿款。因此被告对原告黄彩琴、谭伟豪、谭伟俊的歧视性对待与现行法律法规相抵触，并严重侵犯原告黄彩琴、谭伟豪、谭伟俊作为集体经济组织成员的合法权益。为此，特起诉，请求法院依法判令：1、被告向三位原告给付征地补偿款54000元（18000/人×3）；2、被告承担本案的全部诉讼费用。
被告石鳌塘第三村民小组答辩称：本案三名原告不具有石鳌塘第三村民小组农村集体经济组织成员资格，被告没有侵犯三名原告权益的事实，请依法驳回三名原告的诉讼请求。理由如下：1、三名原告均不是该经济组织的经营承包者，在该经济组织承包经营的是原告黄彩琴的丈夫谭才胜，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十七条的规定，三名原告非本案的适格原告，最起码是遗漏了必要的诉讼主体；2、本案立案案由不当，本案实质审理的是三名原告是否具备村集体经济组织成员的问题，而不是侵权问题；3、三名原告不属于该村民小组农村集体经济组织成员，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条的规定，对确定农村集体经济组织成员的资格认定，主要有两个实际标准：第一个是户口，亦是形式标准；第二个是看是否需要该集体的土地为其提供最基本的生存保障和已经履行村民义务，亦是实质标准。原告黄彩琴主要生活来源是依靠原户籍茂名市茂南区镇盛镇腾山书屋村四组的承包土地，且没有履行过石鳌塘第三村民小组相关的村民义务，未经该村民主议定程序，仅凭户口这形式标准，不能证明其具有该集体经济组织成员资格。原告谭伟豪和谭伟俊户口在本村民小组，但因其母亲黄彩琴不具备本村集体经济组织成员的资格，且没有证据显示两人需要该集体的土地为其提供最基本的生存保障和已经履行村民义务，不能认定其具有该集体经济组织成员资格。三名原告领取本村小组的大米、月饼福利，是其基于与户主谭才胜的特殊身份而代为领取，远远达不到证实也不可能成为其为村集体经济成员的依据；4、石鳌塘第三村民小组的征地补偿款分配依法有据，合法有效，本村民小组征地补偿款分配方案，是经召开村民代表会议由村民讨论决定的，符合《中华人民共和国村民组织法》第十七条和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，也没有违反其他法律、行政法规，人民法院应该支持鼓励村民自治，维持所作决议的权威性。
经审理查明，谭才胜的户籍所在地在茂名市官渡南路石鳌塘村三组7号，为石鳌塘第三村民小组的农村集体经济组织成员。原告黄彩琴于2011年2月23日与丈夫谭才胜登记结婚，并于2011年5月18日以夫妻投靠将户籍迁入丈夫谭才胜的户籍所在地。原告谭伟豪于2006年4月19日出生，为原告黄彩琴与丈夫谭才胜的非婚生子女，于2007年7月30日经审批出生入户到父亲谭才胜的户籍所在地。原告谭伟俊于2011年5月12日出生，为原告黄彩琴与丈夫谭才胜的婚生子女，于2011年5月25日经出生申报入户到父亲谭才胜的户籍所在地。原告黄彩琴、谭伟豪、谭伟俊一直与谭才胜居住在茂名市官渡南路石鳌塘村三组7号，并领取石鳌塘社区居委会为村民派发的各种福利。因茂名市人民政府向被告石鳌塘第三村民小组征收部分集体土地，被告石鳌塘第三村民小组收到征地补偿款400多万元。但被告石鳌塘第三村民小组仅发放征地补偿款18000元给同一户的原告黄彩琴的丈夫谭才胜，却没有发放征地补偿款给原告黄彩琴、谭伟豪、谭伟俊。因此，双方致成纠纷，原告黄彩琴、谭伟豪、谭伟俊于2015年10月29日诉至本院，请求判如所请。
另查明，虽然被告石鳌塘第三村民小组没有制订书面的征地款分配方案，但在庭审中，原、被告双方确认了2015年9月14日在被告石鳌塘第三村民小组村民会议上，第三村民小组村民代表在同意分配征地款表上签名确认同意分配征地款，即由被告石鳌塘第三村民小组向本村民小组的全体集体经济组织成员发放征地补偿款18000元/人。
再查明，2015年11月30日，经被告石鳌塘第三村民小组全体村民会议决议，同意分配征地款给原告黄彩琴、谭伟豪、谭伟俊的有5户村民，不同意分配征地款给原告黄彩琴、谭伟豪、谭伟俊有49户村民。三名原告则主张该决议违反相关法律法规的规定，不具有合法性，且该决议中大部分签名是冒签，不具有真实性。
庭审中，被告石鳌塘第三村民小组主张原告黄彩琴主要生活来源是依靠原户籍茂名市茂南区镇盛镇腾山书屋村四组的承包土地，但没有提供证据予以证实。
以上查明的事实,有原告提交的身份证、结婚证、户口簿、出生医学证明、大米和月饼分配签领表、征地补偿款分配表、现金支出凭证和被告提交的2015年9月14日《同意分配征地款的群众签名如下》及庭审笔录在案佐证。
本院认为，农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有；征地补偿款是国家征用集体所有土地后对失地农民的补偿费用，功能在于保障农民的基本生存。农村集体经济组织成员资格的取得，应以该人是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口，以及在该集体经济组织以外是否享有其他基本社会福利保障为判断依据。本案中，原告黄彩琴以缔结婚姻的方式落户在被告石鳌塘第三村民小组，并履行了相关义务，也享受了与其他组民同等的社会保障，被告石鳌塘第三村民小组主张原告黄彩琴主要生活来源是依靠原户籍茂名市茂南区镇盛镇腾山书屋村四组的承包土地，但没有举证证明，故本院认定原告黄彩琴系被告石鳌塘第三村民小组的成员，应享有与被告石鳌塘第三村民小组其他组民同等的权利。原告谭伟豪、谭伟俊的父亲谭才胜为被告石鳌塘第三村民小组成员，根据《中华人民共和国婚姻法》第二十五条“非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。”之规定，原告谭伟豪、谭伟俊出生后，随父亲谭才胜入户到被告石鳌塘第三村民小组，故本院认定原告谭伟豪、谭伟俊当然具有被告石鳌塘第三村民小组的成员的身份，享有与被告石鳌塘第三村民小组其他组民同等的权利。
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”之规定，原告黄彩琴、谭伟豪、谭伟俊三人在被告石鳌塘第三村民小组确定征地补偿款分配方案前已依法具有该组的集体经济组织成员资格，依法应享有与其他村民同等的征地补偿款分配权。被告石鳌塘第三村民小组通过村民会议决议的形式实际上剥夺了原告黄彩琴、谭伟豪、谭伟俊享有的征地补偿款，侵犯了原告黄彩琴、谭伟豪、谭伟俊作为集体经济组织成员的合法权益，该条决议内容与法律规定相悖，依法不予支持，故原告黄彩琴、谭伟豪、谭伟俊有权起诉要求享有被告石鳌塘第三村民小组同等待遇。因此，关于被告石鳌塘第三村民小组有关本案三名原告不具有石鳌塘第三村民小组农村集体经济组织成员资格，被告没有侵犯三名原告权益的事实，请依法驳回三名原告的诉讼请求等辩解意见，于法无据，本院不予采纳。原告黄彩琴、谭伟豪、谭伟俊请求各人应获得相应的征地补偿款18000元，理据充分，本院予以支持。
综上，根据《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条，《中华人民共和国物权法》第六十三条，《中华人民共和国婚姻法》第二十五条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
1、限被告茂名市茂南区石鳌塘经济联社第三村民小组于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告黄彩琴征地补偿款18000元。
二、限被告茂名市茂南区石鳌塘经济联社第三村民小组于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告谭伟豪征地补偿款18000元。
三、限被告茂名市茂南区石鳌塘经济联社第三村民小组于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告谭伟俊征地补偿款18000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1150元减半收取575元（原告黄彩琴已预付），由被告茂名市茂南区石鳌塘经济联社第三村民小组负担。被告茂名市茂南区石鳌塘经济联社第三村民小组应负担之金额在履行本判决义务时一并迳付给原告黄彩琴，本院不作另行退收。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省茂名市中级人民法院。
审判员 程柳梅
二〇一六年一月二十五日
书记员 陈培君