山东省平度市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）平行初字第233号
原告青岛峰磊机械制造厂。住所地平度市经济技术开发区店前村。
法定代表人宋伟，厂长。
委托代理人季文轩，山东平都律师事务所律师。
被告平度市人力资源和社会保障局。住所地平度市杭州路**号。
法定代表人王连涛，局长。
委托代理人王恩仁，平度市人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人王宗慧，山东天正平律师事务所律师。
第三人宋伟，男，1962年10月9日生，汉族，住平度市大泽山镇祝哥庄村。身份证号码：3702261962********。
委托代理人张磊。
原告青岛峰磊机械制造厂不服被告平度市人力资源和社会保障局于2015年6月4日作出的平人社监理字（2015）第01号《劳动保障监察行政处理决定书》，于2015年8月29日向本院提起行政诉讼。本院于2015年9月1日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月1日公开开庭审理了本案。原告青岛峰磊机械制造厂的委托代理人季文轩，被告平度市人力资源和社会保障局的委托代理人王恩仁、王宗慧，第三人宋伟的委托代理人张磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告平度市人力资源和社会保障局于2015年6月4日作出平人社监理字（2015）第01号《劳动保障监察行政处理决定书》，认定：青岛峰磊机械制造厂欠缴王振喜2001年11月至2003年12月间社会保险费9303.14元、补缴宋伟2001年11月至2003年12月间社会保险费8670.78元；经责令改正逾期未补缴社会保险。青岛峰磊机械制造厂上述行为违反了《社会保险费征缴暂行条例》第十二条、第十三条、第二十六条之规定。依据《劳动保障监察条例》第十八条第（二）项的规定，决定给予青岛峰磊机械制造厂下列行政处理：1、补缴王振喜2001年11月至2003年12月间社会保险费9303.14元、欠缴宋伟2001年11月至2003年12月间社会保险费8670.78元；2、补缴社会保险费时以平度市社会劳动保险事业处计算数额为准；3、逾期所产生的利息或滞纳金等费用由你单位负担。
原告青岛峰磊机械制造厂诉称，被告作出的平人社监理字（2015）第01号《劳动保障监察行政处理决定书》，认定原告欠缴王振喜、宋伟2001年11月至2003年12月间社会保险费的事实错误。2001年11月至2003年12月，王振喜、宋伟均是青岛华磊石材制品有限公司的职工。原告认为，被告的行政处理行为，认定事实不清，适用法律错误。请求依法撤销被告平度市人力资源和社会保障局作出的平人社监理字（2015）第01号《劳动保障监察行政处理决定书》。
原告青岛峰磊机械制造厂未向本院提交证据。
被告平度市人力资源和社会保障局辩称，被告对原告作出的行政行为认定事实清楚、程序合法、处理结果正确、应当予以维持。
答辩人在监察期间，向原告青岛峰磊机械制造厂送达了《劳动保障监察调查询问通知书》，并对负责人宋伟进行了调查核实，其对王振喜及其本人反映的欠缴两人2001年11月至2003年12月间的社会保险费的情况没有异议，但不认可是其单位欠缴。答辩人经查实，2001年11月份，青岛峰磊机械制造厂购买了青岛华磊石材制品有限公司的部分资产，并接受、安置包括王振喜、宋伟在内的十名职工；该事实有《资产转让合同》、《青岛峰磊机械制造厂安置人员名单》、《情况说明》、《平度市经济体制改革领导小组关于平度市轻纺实业总公司等企业改革有关问题的会议纪要》、《关于青岛华磊石材制品有限公司获准设立的通知》、平度市社会劳动保险事业处出具的青岛峰磊机械制造厂挂账（2人）详单等证据予以证实。综上，原告的诉讼请求没有事实依据和法律依据，请求依法维持答辩人的行政行为。
被告平度市人力资源和社会保障局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据和法律依据：1、承办工作记录、劳动保障监察立案审批表，证明原告欠缴员工社会保险费、决定立案调查处理。2、平人社监询字（2015）第023号《劳动保障监察调查询问通知书》、送达回证，证明依法通知青岛峰磊机械制造厂提交文件材料、并接受询问。3、私营企业登记信息查询结果、授权委托书、法定代表人身份证明书，证明青岛峰磊机械制造厂是合法用工主体、并委托宋伟处理监察事项。4、劳动保障监察询问笔录，证明就有关事项进行调查核实。5、《资产转让合同》、《青岛峰磊机械厂安置人员名单》、《情况说明》、《平度市经济体制改革领导小组关于平度市轻纺实业总公司等企业改革有关问题的会议纪要》、《信访问题工作方案》《关于青岛华磊石材制品有限公司获准设立的通知》、《关于原青岛华磊石业有限公司失业职工谭作朋等集体上访反映企业欠缴社会保险费等问题的综合调查情况汇报》、《青岛峰磊机械制造厂挂账详单（2人）》，证明青岛峰磊机械制造厂拖欠王振喜、宋伟2001年11月至2003年12月期间的社会保险费。6、平人社监令字（2015）第004号《劳动保障监察责令改正指令书》、送达回证，证明责令限期改正，补缴社会保险费。7、平人社监告字（2015）第01号《劳动保障监察行政处理事先告知书》、送达回证，证明拟作出行政处理，告知有陈述或者申辩的权利。8、平人社监理字（2015）第01号《劳动保障监察行政处理决定书》、送达回证，证明作出行政处理决定，并已送达。9、法律依据：《劳动保障监察条例》第十八条第（二）项、《社会保险费征缴暂行条例》第十二、十三、二十六条，证明被告作出行政行为的法律依据。
本案在审理过程中，本院依法调取了王振喜的户籍情况，证实王振喜已于2012年3月18日因交通事故身亡，经庭审质证，原、被告及第三人宋伟均无异议，本院予以确认。
经庭审质证，原告与第三人对被告平度市人力资源和社会保障局提供的证据1真实性无异议，但认为与本案没有关联性。对证据2真实性无异议，但认为原告与第三人没有签订劳动合同，也就没有劳动关系。对证据3真实性无异议。对证据4真实性无异议，但认为宋伟与王振喜从未与青岛华磊石材制品有限公司签订解除劳动关系的合同，相关的保险费用理应由青岛华磊石材制品有限公司承担。对证据5有异议，宋伟和王振喜的劳动关系均属于青岛华磊石材制品有限公司；对于《资产转让合同》、《青岛峰磊机械厂人员名单》、《情况说明》，原告认为安置职工与承担债权债务是两回事，债权债务是经济行为，安置职工是一种劳动关系，双方的主体性质是不一样的，单纯的合同无法确认与第三人之间存在劳动关系。对《平度市经济体制改革领导小组关于平度市轻纺实业总公司等企业改革有关问题的会议纪要》、《关于青岛华磊石材制品有限公司获准设立的通知》，原告认为该两份文件没有涉及到原告以及第三人，没有证明内容。对《关于原青岛华磊石业有限公司失业职工谭作朋等集体上访反映企业欠缴社会保险费等问题的综合调查情况汇报》的真实性无异议，这份文件与本案原被告争议的问题无关，也没有细化第三人与原告之间劳动关系的确认，原告认为此文件没有证明意义，证明不了被告的主张。对《青岛峰磊机械制造厂挂账详单（2人）》，证据来源不认可。对证据6、7、8、9的真实性无异议，但对被告作出的处罚决定不认可，作出的决定混淆了被处罚的主体，没有查清基本劳动关系的事实。
本院对无异议的证据3予以确认。
经审查，本院对有异议的被告提供的证据认证如下：被告平度市人力资源和社会保障局提交的证据1、2、4、5、6、7、8、9，上述证据链具有关联性、合法性、客观性，可以作为本案认定事实的依据，本院予以确认。
经审理查明，被告平度市人力资源和社会保障局在承办信访批示中发现工信系中统青岛华磊石材制品有限公司及购买其资产的部分企业存在欠缴职工社会保险费的行为。被告于2015年4月7日决定立案调查，同日向原告青岛峰磊机械制造厂邮寄送达了《劳动保障监察调查询问通知书》，并向青岛华磊石材制品有限公司的主管部门平度市工业和信息化局调取了部分相关证据材料，原告青岛峰磊机械制造厂负责人宋伟按时到被告处接受了调查。被告根据原告青岛峰磊机械制造厂与案外人青岛华磊石材制品有限公司于2001年11月6日签订的《资产转让合同》的约定及《青岛峰磊机械厂人员名单》等相关证据，确认青岛峰磊机械制造厂安置了包括王振喜、宋伟在内的十名职工进厂工作，形成事实劳动关系。被告还根据平度市社会劳动保险事业处出具的《青岛峰磊机械制造厂挂账详单（2人）》，认定青岛峰磊机械制造厂欠缴王振喜、宋伟2001年11月至2003年12月间社会保险费分别为9303.14元、8670.78元。被告经上述调查核实后，于2015年5月8日向原告青岛峰磊机械制造厂送达了平人社监理字（2015）第004号《劳动保障监察责令改正指令书》，责令原告青岛峰磊机械制造厂于2015年5月17日前补缴王振喜、宋伟2001年11月至2003年12月间的社会保险费，原告未予补缴。2015年6月1日，被告向原告青岛峰磊机械制造厂送达了平人社监理字（2015）第01号《劳动保障监察行政处理事先告知书》，原告在法定期间内未向被告平度市人力资源和社会保障局提出陈述、申辩和听证要求，亦未就劳动关系提出仲裁申请。2015年6月4日，被告以原告欠缴社会保险费的行为违反了《社会保险费征缴暂行条例》第十二、十三、二十六条规定为由，依据《劳动保障监察条例》第十八条第（二）项规定，作出了平人社监理字（2015）01号《劳动保障监察行政处理决定书》，决定给予青岛峰磊机械制造厂下列行政处理：1、补缴王振喜2001年11月至2003年12月间社会保险费9303.14元、补缴宋伟2001年11月至2003年12月间社会保险费8670.78元；2、补缴社会保险费时以平度市社会劳动保险事业处计算数额为准；3、逾期所产生的利息或滞纳金等费用由你单位负担。同日，被告向原告依法送达了平人社监理字（2015）第01号《劳动保障监察行政处理决定书》。原告不服，于2015年8月29日向本院提起行政诉讼。
另查明，王振喜已于2012年3月18日因交通事故身亡。
本院认为，《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费；该法第一百条规定：用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。
本案中，原告青岛峰磊机械制造厂依据资产转让合同的约定，同意并接受安置包括王振喜、宋伟在内的十名职工进厂工作，已形成事实劳动关系。因此，原告青岛峰磊机械制造厂依法负有为其十名职工缴纳社会保险费的义务。王振喜虽因意外身亡，但不能剥夺其生前享有社会保险的权利，且缴纳王振喜生前社会保险费是被告应当履行的法定义务，因此，被告认定原告欠缴王振喜（生前）、宋伟社会保险费的行为违反《社会保险费征缴暂行条例》第十二、十三、二十六条的规定，定性准确，其依据《劳动保障监察条例》第十八条第（二）项的规定，对原告青岛峰磊机械制造厂予以处理，内容适当。被告平度市人力资源和社会保障局履行了立案、调查、询问、告知、处理、送达等程序，其行政处理行为符合法定程序。
综上，被告作出的平人社监理字（2015）第01号《劳动保障监察行政处理决定书》，认定的事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，依法应当予以维持。原告要求撤销该处理决定的诉讼请求于法无据，本院不予支持。故，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告青岛峰磊机械制造厂的诉讼请求。
诉讼费50元，由原告青岛峰磊机械制造厂负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 郭占江
审 判 员 张建波
人民陪审员 周吉响
二〇一五年十二月十四日
书 记 员 刘晓宁