福建省南靖县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）靖刑初字第261号
公诉机关福建省南靖县人民检察院。
被告人卢某，男，1970年11月4日出生于福建省南靖县，汉族，初中文化，农民（经商），住福建省南靖县。因涉嫌犯非法采矿罪于2013年11月12日被取保候审，期间又因涉嫌犯非法处置扣押的财产罪于2014年6月18日被逮捕，同年7月17日被取保候审，同年9月17日被逮捕，现羁押于南靖县看守所。
辩护人黄光荣，福建兴南律师事务所律师。
辩护人杨逸滨。
福建省南靖县人民检察院以靖检诉刑诉（2014）1142号起诉书指控被告人卢某犯非法采矿罪、非法处置扣押的财产罪一案，于2014年9月10日向本院提起公诉。本院于2014年9月17日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。南靖县人民检察院指派代理检察员陈颖颖、黄国华出庭支持公诉，被告人卢某及其辩护人黄光荣、杨逸滨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
福建省南靖县人民检察院指控：
（一）非法采矿
2012年11月至12月，被告人卢某违反矿产资源保护法的规定，未取得采矿许可证，雇佣工人在南靖县金山镇溪洲水电站坝头处非法开采河砂。2013年11月14日至21日，南靖县公安局在现场查获并扣押堆放在被告人经营的福建聚天铸造有限公司的金盛铸造厂的河砂6946.79立方米。经福建省196地质大队鉴定并经福建省国土资源厅审查，该矿种为建筑用河砂，因被告人非法开采造成建筑用河砂资源破坏量为6946.79立方米，矿产资源破坏的价值为人民币26.397802万元。2013年11月12日，被告人自动到南靖县公安局刑侦大队投案，并于2013年11月13日预交款项人民币50万元。
（二）非法处置扣押的财产
2013年11月14日，南请县公安局依法对被告人卢某非法开采并存放在南靖县金山镇金盛铸造厂内的6946.79立方米河砂进行原地扣押。2014年2月至6月，被告人未经公安机关同意，将被扣押的河砂以每立方米约50元的价格出售他人约1000立方米，以及用于金盛铸造厂铸造挖掘机大配件做护模砂约5500立方米，致使扣押在南靖县金山镇金盛铸造厂内的河砂仅剩382.4立方米，非法处置扣押的河砂合计6564.39立方米。经南靖县价格认证中心鉴定，被告人非法处置的河砂价值人民币32.8219万元。2014年6月18日，被告人被南靖县公安局传唤归案后，于2014年6月30日预交款项人民币33万元。
在案件侦查期间，被告人于2014年7月31日协助公安机关抓获在逃犯罪嫌疑人饶某某，并于2014年8月5日带领在逃犯罪嫌疑人欧某某到公安机关投案。
针对上述指控，公诉机关出示宣读了相关的证据证实：南靖县河道采砂（石）管理工作领导小组办公室关于再次对金山镇河墘村通坑路口金盛铸造厂内河砂堆放点勘查丈量情况说明、南靖县公安局现场勘查笔录、现场示意图和照片、扣押决定书、扣押物品清单、福建省国土资源厅出具的矿产资源破坏价值鉴定意见书、南靖县价格认证中心价格鉴定意见书、南靖县公安局户籍证明、投案证明书、南靖县公安局刑侦大队抓获经过、南靖县公安局刑事侦查大队前科查询证明、漳州市公安局110接警单、在逃人员登记／撤销表、南靖县公安局受案登记表、南靖县公安局立案决定书、拘留证、投案证明书、情况说明、对饶某某讯问笔录、对欧某某讯问笔录、对卢某询问笔录、证人刘某某、卢某某的证言、被告人卢某的供述等证据。
公诉机关认为，被告人卢某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，造成矿产资源破坏价值人民币26.397802万元，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，依法应以非法采矿罪追究其刑事责任；被告人明知是被司法机关扣押的财产，仍进行非法处置，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百一十四条之规定，依法应以非法处置扣押的财产罪追究其刑事责任。被告人一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。被告人犯非法采矿罪后，自动到公安机关投案并如实供述犯罪事实，系自首，犯非法处置扣押的财产罪被传唤后，也如实供述犯罪事实，依法可以从轻处罚。被告人犯非法采矿罪、非法处置扣押的财产罪，在案件侦查期间，协助公安机关抓获其他犯罪嫌疑人，具有立功表现，依法可以从轻处罚。同时，被告人积极预交款项，可以酌情从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。建议对被告人犯非法采矿罪判处有期徒刑一年至一年六个月，并处罚金；犯非法处置扣押的财产罪判处有期徒刑六个月至一年；后数罪并罚。
被告人卢某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议并自愿认罪，请求对其从轻处罚。辩护人黄光荣、杨逸滨认为被告人不是为了非法得利，而是为了清理堵塞在水电站坝头处的河砂，犯罪主观恶性较小。被告人系初犯，有自首、立功、退赃情节，确有悔罪表现，其犯两罪均为有期徒刑三年以下，建议给予被告人适用缓刑。
经审理查明，被告人犯有两罪：
（一）非法采矿
2012年11月至12月，被告人卢某违反矿产资源保护法的规定，未取得采矿许可证，擅自雇工在其经营的南靖县三河水利发电有限公司的金山镇溪洲水电站坝头进口处非法开采河砂，后将河砂堆放在其经营的金盛铸造厂。2013年11月14日至21日，南靖县公安局在现场查获并扣押堆放在金盛铸造厂的河砂6946.79立方米。经福建省196地质大队专家鉴定小组鉴定并经福建省国土资源厅审查同意，该矿种为建筑用河砂，因被告人非法开采造成建筑用河砂资源破坏量6946.79立方米，矿产资源破坏的价值为人民币26.397802万元。案发后，被告人于2013年11月12日自动到南靖县公安局投案，如实供述犯罪事实，并于次日预交南请县公安局款项人民币50万元。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有证人刘夜春、卢志林的证言、南靖县公安局投案证明书、户籍证明、南靖县公安局现场勘查笔录、现场照片、现场示意图、扣押决定书、扣押物品清单、南靖县价格认证中心价格鉴定意见书、福建省196地质大队出具的南靖县金山镇溪洲水坝卢某非法开采建筑用砂矿矿产资源破坏价值鉴定报告情况说明、福建省国土资源厅出具的矿产资源破坏价值鉴定意见书，以及被告人卢某的供述和辩解等证据证实，足以认定。
（二）非法处置扣押的财产
2014年2月至6月，被告人未经公安机关批准，擅自将被南请县公安局扣押的存放在金盛铸造厂内的6946.79立方米中约5500立方米的河砂用于金盛铸造厂铸造挖掘机大配件做护模砂，出售给他人约1000立方米，致使南请县公安局扣押的河砂仅剩382.4立方米，非法处置扣押的河砂合计6564.39立方米。经南靖县价格认证中心鉴定，被告人非法处置的河砂价值为人民币32.8219万元。2014年6月18日，被告人被南靖县公安局传唤归案后如实供述犯罪事实，并于2014年6月30日预交南靖县公安局款项人民币33万元。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有南靖县河道采砂（石）管理工作领导小组办公室关于再次对金山镇河墘村通坑路口金盛铸造厂内河砂堆放点勘查丈量情况说明、南靖县公安局刑侦大队抓获经过（证明）、证人卢某某的证言、南靖县公安局现场勘查笔录、现场照片、现场示意图、扣押物品清单、南靖县价格认证中心价格鉴定意见书，以及被告人卢某的供述和辩解等证据证实，足以认定。
另查明，案发后，被告人于2014年7月31日举报被刑拘上网追逃的涉嫌犯故意伤害罪的嫌疑人饶某某住宿地点，南靖县公安局根据被告人的举报抓获了犯罪嫌疑人饶某某。2014年8月5日，被告人又动员并带领被刑拘上网追逃的涉嫌犯生产、销售不符合安全标准食品罪的犯罪嫌疑人欧某某到南靖县公安局投案。在本院审理期间，被告人自愿向福建省漳州市中级人民法院交纳漳州市生态修复基金40万元及向本院预交相关款项13万元。南靖县司法局经社会调查评估，认为被告人符合社区矫正条件。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有南靖县公安局刑事侦查大队前科查询证明、漳州市公安局110接警单、在逃人员登记／撤销表、南靖县公安局立案决定书、拘留证、投案证明书、情况说明、对饶某某讯问笔录、对欧某某讯问笔录、对被告人卢某询问笔录、福建省漳州市中级人民法院代保管款专用票据、本院代保管标的款票据、南靖县司法局社会调查评估报告等证据证实。
本院认为，被告人卢某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，造成矿产资源破坏价值人民币26.397802万元，情节严重，其行为已构成非法采矿罪；被告人明知是被司法机关扣押的财产仍非法处置，财产价值人民币32.8219万元，情节严重，其行为已构成非法处置扣押的财产罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控被告人行为构成非法采矿罪、非法处置扣押的财产罪罪名成立。被告人擅自开采其经营的水电站坝头进口处河砂，后又擅自处置被扣押的河砂（主要用于其经营的金盛铸造厂），构成一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人犯非法采矿罪后，能自动投案并如实供述犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；被告人犯非法处置扣押的财产罪被传唤后，也能如实供述犯罪事实，依法可以从轻处罚。在案件侦查期间，被告人协助公安机关抓获两个案件各一名犯罪嫌疑人，具有立功表现，依法可以从轻或者减轻处罚，同时，被告人能积极退赃，可以酌情从轻处罚。公诉机关建议对被告人犯非法采矿罪判处有期徒刑一年至一年六个月，并处罚金；犯非法处置扣押的财产罪判处有期徒刑六个月至一年；后数罪并罚决定刑罚的意见适当，本院予以采纳。鉴于被告人系初犯，具有上述量刑情节，在本院审理期间能自愿交纳漳州市生态修复基金及预交相关款项，确有悔罪表现，同时符合社区矫正条件，本院考虑予以适用缓刑，实施社区矫正。被告人请求对其从轻处罚的意见，以及辩护人同时建议给予被告人适用缓刑的意见适当，本院予以采纳。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第三百一十四条、第六十九条、第六十七条第一款、第三款、第六十八条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十一条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第五条、《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条的规定，判决如下：
一、被告人卢某犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币十三万元；犯非法处置扣押的财产罪，判处有期徒刑十个月。决定执行有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十三万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴清）。
二、被告人卢某退赔国家矿产损失及违法所得人民币三十二万八千二百一十九元，以及被扣押的河砂382.4立方米，予以没收，由南靖县公安局上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈森树
审 判 员 郭上华
人民陪审员 吴景山
二〇一四年十一月五日
书 记 员 余瑞娟
附：相关法律法规
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三百一十四条隐藏、转移、变卖、故意毁损已被司法机关查封、扣押、冻结的财产，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。
第五条根据刑法第六十八条第一款的规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，经查证属实；提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实；阻止他人犯罪活动；协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于国家和社会的突出表现的，应当认定为有立功表现。
《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第三条非法采矿造成矿产资源破坏的价值，数额在5万元以上的，属于刑法第三百四十三第第一款规定的“造成矿产资源破坏”；数额在30万元以上的，属于刑法第三百四十三条第一款规定的“造成矿产资源严重破坏。