湖北省十堰市郧阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鄂0321刑初89号
公诉机关湖北省十堰市郧阳区人民检察院。
被告人罗全军，男，1979年4月8日出生于湖北省十堰市，汉族，中专文化，2017年2月至2018年1月担任十堰市郧阳区安阳镇罗河村党支部副书记、书记，户籍所在地湖北省十堰市郧阳区，现住湖北省十堰市郧阳区。因涉嫌犯挪用公款罪，由十堰市郧阳区人民检察院于2018年6月9日决定逮捕,同日由十堰市公安局郧阳区分局执行逮捕。现羁押于十堰市郧阳区看守所。
辩护人王崇武，湖北荟才律师事务所律师。
湖北省十堰市郧阳区人民检察院以鄂十郧检刑诉〔2018〕91号起诉书指控被告人罗全军犯挪用公款罪，于2018年6月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年7月26日公开开庭审理了本案。十堰市郧阳区人民检察院指派检察员王向东出庭支持公诉，被告人罗全军及其辩护人王崇武到庭参加诉讼。现已审理终结。
十堰市郧阳区人民检察院指控，2017年2月至2018年1月，被告人罗全军在担任十堰市郧阳区安阳镇罗河村党支部副书记、书记期间，在协助安阳镇人民政府收取该村精准扶贫易地搬迁户保证金过程中，将收取的151000元保证金挪作他用，用于归还其个人借款和个人消费。案发后，其家属已将挪用的公款全部退回。具体事实如下：
1、2015年2月，罗全军向刘某1借款80000元，2017年7月13日，罗全军从其个人农商银行账户81×××71中存入的易地搬迁户保证金中转账给刘某189000元，支付了刘某1借款本金80000元及利息9000元。
2、2016年7月至2017年4月，罗全军为了偿还刘某1的借款利息，陆续向其同学张某,4借款60000元。2017年6月20日至2017年12月20日，罗全军从其个人农村商业银行中存入的易地搬迁户保证金，通过自己的微信账户分5次转账给张某,4共计57000元，归还了张某,4的借款。
3、2017年1月21日，罗全军在十堰北汽车贸易城超越二手车行老板秦某,4处购买价值4×××元的二手雪铁龙牌小型轿车一辆。2017年5月23日，罗全军从其个人农商银行账户81×××71中存入的易地搬迁户保证金中通过其微信转账给秦某×××元，支付其购买二手雪铁龙轿车的车款。
公诉机关认定上述事实的证据材料有罗全军的户籍证明、任职文件等书证；证人刘某1等人的证言；被告人罗全军的供述与辩解等。
公诉机关认为，被告人罗全军在协助人民政府从事公共事务管理过程中，挪用公款归个人使用，数额较大，超过3个月未归还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应该以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人罗全军对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议，表示自愿认罪。
辩护人认为，被告人罗全军犯罪情节较轻，归案后能如实供述犯罪事实，积极退缴赃款，避免和减少损害结果发生，有悔罪表现，当庭自愿认罪，有法定和酌定从轻或者减轻情节，建议对其从轻处罚并宣告缓刑。
经审理查明，2017年2月至2018年1月，被告人罗全军在担任十堰市郧阳区安阳镇罗河村党支部副书记、书记期间，在协助安阳镇人民政府收取该村精准扶贫易地搬迁户保证金过程中，将收取的151000元保证金用于归还其个人借款和个人消费。具体犯罪事实如下：
1、2015年2月，罗全军向刘某1借款80000元。2017年7月13日，罗全军将存放于其个人农村商业银行账户81×××71中的易地搬迁户保证金给刘某1转账89000元，偿还其向刘某1的借款本金80000元及利息9000元。
2、2016年7月至2017年4月，罗全军为了偿还刘某1的借款利息，陆续向其同学张某,4借款60000元。2017年6月20日至2017年12月20日，罗全军将存放于其个人农村商业银行账户中的易地搬迁户保证金，通过自己的微信账户分5次给张某,4转账共计57000元，偿还其向张某,4的借款。
3、2017年1月21日，罗全军在十堰北汽车贸易城超越二手车行老板秦某,4处购买价值4×××元的二手雪铁龙牌小型轿车一辆。2017年5月23日，罗全军将存放于其个人农村商业银行账户81×××71中的易地搬迁户保证金通过其微信给秦某,4转账×××元，支付其购买二手雪铁龙轿车的车款。
案发后，被告人罗全军亲属已退缴全部赃款。
上述事实，被告人罗全军在开庭审理过程中亦无异议，且有下列证据证明：
1、书证
（1）户籍证明。证明罗全军的自然人身份信息情况。
（2）罗全军基本情况说明、安某[2016]20号文件、安某[2017]3号文件、安某[2017]46号文件。证明罗全军的任职情况。
（3）罗全军辞职申请书复印件、安某（2018）8号文件。证明罗全军于2018年1月12日辞去安阳镇罗某2党支部书记职务；郧阳区安阳镇党委于2018年2月1日任命罗祖洪为安阳镇罗河村党支部书记。
（4）郧阳区安阳镇罗河村国网系统易迁户信息花名册、安阳镇罗河村实际享受易地搬迁政策人口核定表花名册。证明罗某2实际享受易地搬迁政策的户数及人数；张兰一户不属于易迁户。
（5）郧政办发[2016]62号文件。证明郧阳区易地扶贫搬迁建新拆旧奖励办法；易地搬迁户在签订搬迁协议时按照人均2500元，户均不超过×××元交纳保证金。
（6）郧阳区安阳镇罗河村罗全军收取易迁户拆旧房保证金的情况说明。证明罗全军经手收取了罗某239户易迁户保证金。
（7）安阳镇副镇长杨某,4的个人会议记录复印件。证明2016年6月19日，安阳镇政府召集镇领导班子、各村党支部书记开会，会上要求各村按人均2500元，户均不超过×××元征收易迁户保证金。
（8）安阳镇罗河村村委会提供的35户易地搬迁户保证金收条复印件。证明罗全军经手收取安阳镇罗某235户易迁户保证金共计35万元。
（9）罗全军提供其经手收取丁某1、丁某2、丁某3等易迁户保证金收条复印件。证明罗全军经手收取丁某1、丁某2、丁某3等三户各×××元易迁户保证金。
（10）郧阳区安阳镇精准扶贫专账记账凭证、单位活期账户对账单复印件、现金缴款单复印件。证明2018年1月15日，安阳财政所财政专户收到罗全军上交的罗某2易地搬迁保证金×××0元。
（11）阳静的中国银行62×××33账户流水明细。证明2018年1月15日其账户转给艾玉清农商银行账户49900元。
（12）艾玉清农商银行账户流水明细。证明2018年1月15日艾玉清农商银行账户收到汇款49900元，随后转入其尾号为8856的账户内，并于当日现金支取49970元。
（13）罗全军农商银行81×××71账户流水明细。证明罗全军将其收取的易迁户保证金存入该账户；2017年5月23日该账户转入罗全军个人微信账户×××元；2017年6月20日该账户转入罗全军个人微信账户×××元；2017年7月13日该账户转账给刘某189000元；2017年9月19日该账户转入罗全军个人微信账户×××元；2017年11月1日该账户转入罗全军个人微信账户×××元；2017年12月20日该账户转入罗全军个人微信账户×××元。
（14）罗全军建设银行62×××92账户流水明细。证明2017年5月9日罗全军从其支付宝账户转入该账户9990.01元；2017年5月10日罗全军通过微信从该账户消费×××元。
（15）罗全军农商银行81×××71账户交易凭条复印件。证明罗全军多次向该账户存入大额现金；2017年7月13日罗全军转账给刘某189000元。
（16）秦某,4的微信收付款明细。证明2017年5月23日收到微信名为“易家人”（罗全军微信名）的转账×××元。
（17）十堰市公安局交警队车管所提供的车辆转移登记手续。证明登记在朱雯雯名下的东风雪铁龙小型轿车于2017年7月7日转移登记给罗全军。
（18）罗全军妻子张菊花提供的缴款单五张。证明罗全军家属退缴涉案款33万元，其中包含挪用公款156000元。
2、证人证言
（1）证人杨某,4的证言。证明安阳镇政府按照区政府文件要求召开征收易迁户保证金会议，由村干部负责征收，征收的易迁户保证金要及时上交到财政所管理的村级财政账户上。罗全军没有将收取的罗某2易迁户保证金30多万元上交财政所，后安阳镇党委向区纪委报了案。
（2）证人白某,4的证言。证明罗河村征收易迁户保证金工作是安阳镇政府开会要求安排的，征收的易迁户保证金应上缴财政所账户。罗全军担任村书记以后，该村征收的保证金都交给了罗全军。
（3）证人雷某,4的证言。证明罗河村征收易迁户保证金工作是安阳镇政府开会要求安排的，征收的易迁户保证金应上缴财政所账户。罗全军担任村书记以后，该村征收的保证金都交给了罗全军，罗全军一共征收了39户的保证金。
（4）证人孙某,4的证言。证明罗某2征收的易迁户保证金应该上缴财政所专门账户；罗全军没有交过易迁户保证金。
（5）证人刘某1的证言。证明罗全军向刘某1借款80000元；2017年7月罗全军通过转账归还了借款80000余元。
（6）证人张某,4的证言。证明张某,4借给罗全军60000元，2017年12月之前罗全军将60000元全部还清。
（7）证人秦某,4的证言。证明2017年5月23日罗全军通过微信转给秦某×××元购车款。
（8）证人郑某,4的证言。证明2018年1月15日罗全军转账给郑某,449900元，委托郑某,4向安阳镇财政所财政专户交纳易迁户保证金×××0元，后罗全军归还了郑某,4100元。
（9）证人罗某1等36人的证言。证明每家分别交给罗全军易地搬迁保证金各×××元。
3、被告人罗全军的供述和辩解。证实罗全军受安阳镇政府委托，在经手收取罗某2易迁户保证金过程中，没有按照规定将易迁户保证金上缴安阳镇财政所或村集体，而是将其中的19万元挪用于归还刘某1的借款，将其中的6万元挪用于归还张某,4的借款，将其中的×××元挪用于自己购买秦某,4的二手汽车。
上述证据，经庭审举证、质证，查证属实，且相互印证，合法有效，足以认定，应予以确认。
本院认为，被告人罗全军在担任村党支部书记期间，利用协助人民政府从事公共事务管理的职务便利，挪用公款归个人使用，数额较大，且超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。被告人罗全军归案后能如实供述了自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚；当庭自愿认罪，已退清全部赃款，可酌情从轻处罚；其挪用用于扶贫的款物归个人使用，依法应从重处罚。辩护人提出的辩护意见与查明的事实一致，符合法律规定，予以采纳。根据被告人罗全军犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度及悔罪表现，结合社区矫正机构的调查评估意见，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，第九十三条第二款，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款和《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第六条的规定，判决如下：
被告人罗全军犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 朱 序
审 判 员 许敬刚
审 判 员 兰苗苗
二〇一八年七月二十六日
法官助理 杨 怡
书 记 员 许小琴
附本案适用的相关法律依据：
1、《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
2、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》（法释[2016]9号）
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。