广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0107民初1133号
原告谭璟。
委托代理人林兴，广西众维律师事务所南宁分所律师。
被告广西民族大学。
法定代表人谢尚果，校长。
委托代理人陆镇养，广西刘晰律师事务所律师。
原告谭璟与被告广西民族大学劳动合同纠纷一案，本院于2016年3月11日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年5月17日公开开庭进行了审理。原告谭璟及其委托代理人林兴，被告广西民族大学的委托代理人陆镇养到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告谭璟诉称：原告于2010年从9月1日起至2014年8月31日止，在被告广西民族大学附属中学处（以下简称“附中”）工作，任附中高中部政治教师，连续四年都带毕业班。双方两次订立为期两年的固定期限劳动合同。2014年6月，附中的最后一届高中生全部毕业，原告也于6月底完成合同约定的全部工作，合同终止时间是2014年8月31日。被告没有及时向原告出具“终止劳动关系”的证明，也没有给予因劳动合同终止而产生的经济补偿，给原告造成经济损失。同时，被告至今未向原告足额支付2014年的高考奖金。原告知道权利被侵害的时间是分别是2015年2月16日及2015年10月14日。南宁市劳动人事争议仲裁委员会南劳人仲案字（2016）第50号仲裁裁决，认定事实不清，没有做到依法公平裁决。
一、1.附中一直以来的高考奖励办法是以学生的文化分成绩为考核标准：上二本线的，按每生奖励该班高考科任教师每人240元；考上三本线的，按每生奖励该班高考科任教师每人100元。附中的教师只负责文化课，专业（指术科）不受附中教师的管理和控制，因此附中一直以来的高考奖从来没有与艺术分捆绑。而且一直以来艺术生仅占极小的比例，除了2014届（高111班）唯一一个纯艺术生的班级以外；2.2013年高101班考上文化分二本线的共7人，上三本线的19人。奖励办法沿用惯例，以文化分上线为标准，没有任何争议。奖金发放的情况是：二本7人×240元=1680元，三本19人×100元=1900元，共3580元；3.2014年6月，原告所带的高三（高111班）学生毕业，有18名同学文化成绩上二本线、9名同学上三本线。（1）附中领导一直承诺，2014年高考沿用2013年高考办法，不作修改。因此，根据学生的高考成绩和奖励办法，原告应得的高考奖应该是：18×240元＋9×100元=5220元。（2）然而高考过后，附中领导却仅承认“5人上二本线，4人上三本线”，给予教师们包括原告的高考奖金是1600元。（3）附中混淆视听，称学校按照2013年6月出台的《高考奖励办法》执行，“术科和文化成绩均上线”才予以奖励。附中把2013年的高考奖励办法等同于“2013年6月制定的《高考奖励办法》”，被告虽在书面上和口头上都承诺2014年沿用2013年的高考奖励办法，但实际却执行争议巨大的2013年6月所制定的《高考奖励办法》，导致教师的预期收益大大缩水，这显然违背了公平、诚信原则。（4）被告拒绝纠正错误，为了息事宁人，被告召开行政会议后决定，给予高三科任教师1500元的稳定奖。加上原来的1600元，原告的高考奖共3100元，距离原告应有的5220元也还有相当大的距离。（5）在高考过后8个月，2015年2月16日附中的财务工作人员覃思燕以手机短信的形式，告知原告其高考奖励是3100元，要求原告提供银行账号，但原告拒绝接受，被告也没有再联系原告；4.被告2016年1月19日在仲裁阶段递交的证据1恰恰证明了2013年是以文化分为标准计算高考奖金，其并没有严格执行《2013年6月3日制定的高考奖励方案》，但仲裁委员会没有查清事实；5.仲裁裁决书中认为原告“认可2014年高考奖励沿用2013年制定的《高考奖励办法》”，认定事实错误，请法院予以否决。原告只认可2013年的高考奖励办法，“2013年制定的《高考奖励办法》”与实际的“奖励办法”是有本质区别的；6.《2013年制定的高考奖励办法》关于“文化成绩和术科成绩双上线才给予奖励”的规定一出台，事实上就引起极大争议。因为严重脱离实际，没有能够体现“多劳多得”的原则，没有能够体现文化分的价值，严重损害了教师的利益，不可能起到激励工作积极性的作用。也正因为此，2013年被告并没有真正执行这个办法，再加上领导承诺，2014年被告仍然沿用以前的做法，所以教师们才得以安心工作。附中于2014年执意按照《2013年制定的高考奖励办法》计算高考奖，显失公平，涉嫌欺诈；7.《劳动合同法》第四条第一款规定，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。2013年附中制定的《高考奖励办法》，在内容上，不承认教师的劳动成果，不但没有起到保障劳动者的权利，还侵害了教师的劳动报酬权。二、2015年10月14日，原告在区社保局办事，询问失业保险失业金相关政策时，才了解到：1、原告与被告的第二次固定期限劳动合同终止时间是2014年8月31日，但至今原告没有收到被申请人出具的终止劳动关系的证明。以致原告无法办理申领失业保险金，造成经济损失。被告在仲裁阶段的答辩状中谎称：“已为原告出具好《终止劳动合同证明》，原告未来领取，责任在于原告”，这不是事实。被告在仲裁阶段的庭审时已经承认，其以为原告会重新就业，不需要这份证明，没有给原告出具“终止劳动合同证明”是被告的“工作失误”，但仲裁庭没有认定这个事实，也没有依法追究被告的责任。《劳动合同法》第50条、《社会保险法》第50条规定，被告应承担赔偿责任；2.根据《失业保险金申领发放办法》第四条和《广西壮族自治区失业保险办法》第十三条、第十四条的规定，申请人符合条件，可以申领失业保险金；3.《广西壮族自治区失业保险办法》规定，用人单位不履行职责，致使职工失业后不能享受失业保险待遇，应赔偿失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。原告从2010年9月入职开始到2014年8月，已经缴纳4年的失业保险费。按照南宁市的失业保险金计算方法，原告应当领取的2倍失业保险金或者一次性生活补助是：1400元／月×70%×3×4年×2=23520元（最低工资标准1400元，70%的比例，缴费满一年算3个月，申请人缴费满4年）；4.原告经过查询后了解到，被告提交到区社保局的材料上显示：被告因原告“个人辞职”原因与被告终止劳动合同。这是错误的，被告与原告终止劳动关系的原因是“合同期满”。仲裁阶段庭审时，被告承认了这一点，但裁决书中没有认定这个事实；5.劳动争议仲裁委员会在裁决书中认定原告在庭上的陈述“2014年10月曾到区社保局咨询”一事，属于口误，与事实不符。原告到区社保局咨询的时间是“2015年10月14日”。这个时间，是原告知道自己的合法权利被侵害的时间，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条规定，原告主张权利之日为劳动争议发生之日，故原告的诉请未超过诉讼时效。三、1.原告于2015年10月14日才知道，被告应该在合同期满劳动关系终止的时候，给予原告经济补偿；2.原告于2013年秋季期至2014年春季期，在工作中屡屡受挫，再加上附中已经没有高中，校方也没有组织过原告参加任何“新课改”培训以适应初中的教学，工作条件显然降低很多，因此对继续在附中工作感到心灰意冷。在2014年6月底完成所有的工作后，没有参加7月初附中组织的竞聘大会。之后，附中办公室主任梁乃兵打电话给原告说，为了避免原告的爱人对此不知情，来找附中的麻烦，要求原告交一份书面说明。2014年7月15日，在附中办公室，梁乃兵的口授下，原告使用其提供的打印纸现场写下一份“申请书”，明确表态不想继续在附中担任政治教师这一岗位的工作。直到合同期满，原告没有接到任何通知处理后续事宜，被告没有与原告协商定岗的事情，也没有向原告提出要“维持或者提高劳动合同约定条件”与原告续签合同。终上所述，原告于合同期满后没有续签，属于被迫选择中断就业；3.《劳动合同法》第46条第5项：终止固定期限劳动合同的，“用人单位应当向劳动者支付经济补偿”，“用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订”的除外；4.《劳动合同法》第47条规定：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资；5.原告于劳动合同终止前十二个月的平均工资是4152.6元（基本工资＋课酬＋周末补课＋晚自习补贴），在附中工作4年，被告应该支付给原告的经济补偿金是：4152.6元×4=16610元。为维护原告的合法权益，原告诉争法院，请求判令：1、被告支付原告2014年高考奖5220元；2、被告支付原告失业赔偿金23520元；3、被告支付原告劳动合同终止经济补偿金16610元；4、案件受理费由被告承担。被告广西民族大学辩称：一、南宁市劳动人事争议仲裁委员会作出的本案《仲裁裁决书》认定事实清楚，使用法律正确，应予维持。仲裁裁决书查明原、被告在2010年9月1日至2014年8月31日存在劳动关系，劳动关系终止前的2014年7月15日、原告向被告提交《申请书》，表明聘期结束后不再续签劳动合同，明确劳动合同终止后原告不愿继续在被告处工作，为此，原告所属附中已告知其到被告人事处办理相关手续，领取《终止劳动合同证明》，但原告一直未来领取。对于被告在2013年6月3日所制定的《广西民族大学附属中学高考奖励办法》（以下简称“奖励办法”），原告已经阅知，该奖励办法规定，学生的文化成绩和术科成绩同时上线，教师才能获得奖励。而2014年文化成绩和术科成绩同时上二本线的5人、三本有4人，被告已按规定向原告发放高考奖金合计3100元（税前）。二、原告提起仲裁申请已经超过时效，因此应当驳回原告的诉讼请求。原告与被告分别于2010年9月13日和2012年8月27日签订了各为期两年的《劳动合同书》两份，第二份《劳动合同书》约定劳动期限至2014年8月31日止。2014年7月15日，原告向被告提出书面申请，表明不愿再续签劳动合同，于是双方的劳动合同至2014年8月31日期满终止。原告于2015年11月10日才向南宁市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动争议的仲裁申请，从程序而言，已经超过了法律规定的提起仲裁申请的时效，劳动争议申请仲裁的时效期满为一年，故原告应在2015年8月31日前提起劳动争议仲裁。三、被告坚持上述两项答辩意见的同时，认为原告的诉讼请求没有事实及法律依据，不应得到支持。被告已经足额向原告支付了其2014年的高考奖励3100元；原告要求被告支付失业保险赔偿金23520元没有事实及法律依据，被告早已经开好了《终止劳动合同证明》，原告一直未来领取，且劳动者要领取失业救济金，一是要求在失业后60天内办理相关领取手续，二是要提供《终止劳动合同证明》，即使原告符合领取失业救济金的条件，那么导致其未能领取的责任方亦在于原告本身。三、合同到期后，系原告不愿意续签劳动合同，故原告主张经济补偿金于法无据，不应得到支持。
经审理查明：原告与被告于2010年9月13日第一份签订《广西民族大学编制外聘用人员劳动合同书》，劳动合同期限为自2010年9月1日起至2012年8月31日止，原告与被告于2012年8月27日签订第二份《广西民族大学编制外聘用人品劳动合同书》，约定合同期限自2012年9月1日起至2014年8月31日止，两份合同均约定被告聘用原告在被告附属中学教师岗位从事政治教师工作。被告为原告缴纳了在职期间的失业保险费。
2014年7月5日，广西民族大学附属中学制定《广西民族大学附属中学教职工聘任实施方案》，决定对教职工实行聘任制，聘任对象为全校在职教职工，实行双向选择，聘期为一年。2014年7月15日，原告向被告书写《申请书》一份，内容为：“本人谭璟，女，现在职于民大附中任政治老师，聘期于2014年8月31日结束，现由于个人原因，自愿申请在聘期结束后不再担任附中一职，恳请批准”。2014年8月31日之后，原、被告双方未再签订续签劳动合同，双方劳动合同关系于2014年8月31日期满而终止。
2013年6月3日，被告制定《广西民族大学附属中学中高考奖励办法》，第三条高考奖励载明：学生成绩考上一本线的（艺术和体育类考生，文化成绩和术科成绩均上线者。下同），按每生奖励该班高考科任教师每人600元；考上二本线的，按每生奖励该班高考科任教师每人240元；考上三本线的，按每生奖励该班高考科任教师每人100元。原告已获悉该《广西民族大学附属中学中高考奖励办法》内容。
原告所带的2013届高考生有普通生、艺术生，2014年高考生全部为艺术生。2014年高考文化成绩及术科成绩同时上二本的有5人、三本有4人。被告已发放原告2014年高考奖1600元、高三稳定奖1500元，合计高考奖金3100元（税前）。原告主张在2013年实际操作中，学生只需要两者之一上线，教师就可以获得相应的奖励，故原告主张被告应按2013年实际操作的方法来计算其2014年的高考奖励，被告对原告主张不予认可，被告抗辩2014年高考奖励办法沿用2013年制定的《高考奖励办法》，坚持文化成绩及术科成绩必须同时上线，教师才能获得奖励，并提交广西民族大学附属中学于2016年1月18日出具的《关于2013年高考奖励计算的说明》，该说明载明：我校2013年高考将艺术类考生实行术科成绩和文化成绩双线达标的计算标准，例如梨霄、唐舜等同学，虽然术科成绩已经达到本科线，但其文化成绩没有达到二本线，计算奖励时只按三本执行，叶红灵同学美术统考成绩没有达到本科线，后来把她作为二本生统计，属于我校教育处计算失误，不能作为2014年高考奖励的依据，对此问题，我校行政会议已做了更正。
另查明：原告作为申请人于2015年11月10日向南宁市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁令被申请人：1、支付2014年高考奖励5220元；2、支付失业赔偿金23520元；3、支付劳动合同终止经济补偿金16610元。该委经审理后，于2016年2月22日作出南劳人仲裁字（2016）第50号仲裁裁决书，裁决：对申请人谭璟所有仲裁请求不予支持。原告不服该仲裁裁决，遂在法定期限内向本院提起诉讼，并提出前述诉讼请求。
本院认为：根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，原告于2014年7月15日原告自己书写的《申请书》中明确聘期结束后不愿意继续在被告处工作，故原、被告的劳动关系于2014年8月31日合同期满而终止，原告应在劳动关系终止之日即2014年8月31日起一年内提起劳动仲裁申请，但原告于2015年11月10日才申请劳动仲裁，原告要求被告支付劳动合同终止经济补偿金的诉讼请求已经超过了仲裁时效，本院不予支持。
根据《失业保险金申领发放办法》第六条、《广西壮族自治区失业保险办法》第十四条的规定，原告应当在劳动合同终止之日起60日内办理求职登记、失业登记，申领失业保险金。同时根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，原告应当在劳动合同终止之日即2014年8月31日起1年60天内提起劳动仲裁申请，但原告于2015年11月10日才申请劳动仲裁，原告要求被告支付失业赔偿金的诉讼请求已经超过了仲裁时效，本院不予支持。
根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条第四款的规定，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。原告已经阅知《高考奖励办法》，被告已经履行了上述程序，该奖励办法是合法有效的。2014年仍按照《高考奖励办法》来发放高考奖励，根据被告制定的《高考奖励办法》第二条第三点约定，艺术生需文化成绩和术科成绩同时达到录取线，教师才能得到相应的奖励。原告所带2014届高考生均为艺术生，原告所带2014年届高考生高考文化成绩及术科成绩同时上二本线的有5人、三本线有4人，被告按《高考奖励办法》计算原告应得2014年高考奖励并不违反规定，被告已经足额向原告支付其2014年高考奖励1600元，原告起诉被告支付2014年高考奖励5220元于法无据，本院不予支持。
综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四条第四款、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《失业保险金申领发放办法》第六条、《广西壮族自治区失业保险办法》第十四条之规定，判决如下：
一、驳回原告谭璟要求被告广西民族大学支付2014年高考奖5220元的诉讼请求；
二、驳回原告谭璟要求被告广西民族大学支付失业赔偿金23520元的诉讼请求；
三、驳回原告谭璟要求被告广西民族大学支付劳动合同终止经济补偿金16610元的诉讼请求。
案件受理费10元（原告已预交），由原告谭璟负担。
上述应付款项，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地的人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时应自上诉期限届满之日起七日内向南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费（开户行：中国农业银行南宁市竹溪分理处；户名：南宁市中级人民法院诉讼费专户；账号：01×××17）。逾期不预交又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 唐运明
人民陪审员 黎细石
人民陪审员 朱进德
二〇一六年七月六日
书 记 员 郑启振