北京市房山区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）京0111民初4390号
原告：北京市房山区窦店镇前柳村经济合作社，住所地北京市房山区窦店镇前柳村。
法定代表人：薛建华，社长。
委托诉讼代理人：施易，北京市博维律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王孝福，北京市博维律师事务所实习律师。
被告：王小熙，女，1974年10月2日出生，汉族，无业，住北京市房山区。
委托诉讼代理人：王文涛，北京市安诺律师事务所律师。
原告北京市房山区窦店镇前柳村经济合作社（以下简称前柳经合社）与被告王小熙农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年3月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告前柳经合社的委托诉讼代理人施易、王孝福，被告王小熙及其委托诉讼代理人王文涛到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
前柳经合社向本院提出诉讼请求：1、依法解除原告和被告签订《土地承包（租赁）合同书》，2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年5月1日，原告（原名北京市房山区窦店镇前柳村农工商经济联合社）和被告签订《土地承包（租赁）合同书》，约定被告租赁原告位于鸭场西三角地等用于种养。其租期为2010年5月1日至2027年4月30日，还规定了其他权利义务。合同签订后，原告将土地交付被告使用，并履行了自己应尽义务，但被告未按合同约定使用土地，致土地长期荒芜。为合理使用土地，维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求依法判决。
王小熙辩称，不同意原告的诉讼请求，承包合同书是由经管站统一印发核准的，已经被生效判决判定有效，被告王小熙一次性履行了合同义务，交纳了全部承包费，承包期内这块土地的用途发生了重大变化，当时主要是河滩，几次大雨过后政府进行了投资对河道进行了改造，大部分被水务局园林局种了树，按照政策应该给承包人流转费补偿，标准是每亩每年1500元，为此被告曾向区水务局园林局窦店镇政府申请过信息公开答复的，但是这笔费用窦店镇一直没有下发，被告作为承包人流转费一直没有拿到，这种情况下原告要求解除不成立，原告理由是被告没有按照规定用途使用，实际上已经被政府占用了，不存在被告不按用途使用土地的情况，被告补偿费也没有拿到，承包期内的每年每亩都有费用，如果合同解除被告利益会受损，目测现在只有2%-3%没有被占用，属于闲置的沙滩地，无法种植，养殖现在政策不允许，都是沙子和鹅卵石，而且堤外是属于政府管理，我们没有权利使用，如果村里针对剩余很小的这块地想使用可以协商。
本院经审理认定事实如下：2010年5月1日，经合社（甲方）和王小熙（乙方）签订《土地承包（租赁）合同书》（以下简称《承包合同》）。该合同约定：甲方将集体所有土地发包给乙方承包经营；其中一块土地名称为鸭场西三角地（四至为东至鸭场西界，南至南墙北界，西至东堤东界外），另一块土地名称为小清河前柳村域内河段（四至为东至东堤西界外，西至现闲置地，北至陈家房南界，南至两间房北界）；用途均为种养；承包期为2010年5月1日至2027年4月30日，共17年；一次性交齐全部承包费10万元，每年共计5882.35元；甲方对承包地享有所有权；乙方对承包地和甲方提供的其他资产有使用权；地上全部树木归乙方所有；同时还约定了其他权利义务。合同签订后开始履行。王小熙依约缴纳了承包费。
2012年房山区发生7.21特大暴雨后，房山区人民政府防汛抗旱指挥部于2012年7月24日发布房指【2012】第9号令（以下简称9号令），要求各乡镇政府、街道办事处于2012年7月27日前完成对影响河道行洪的堆积物、树木等的拆除工作。同年8月16日，北京市房山区人民政府办公室发布房政办发【2012】67号文件《北京市房山区人民政府办公室关于印发房山区清除河道内违章建筑及阻碍河道行洪障碍物工作实施方案的通知》（以下简称67号文件），内容为：7.21特大自然灾害给房山区造成重大损失，为加强河道管理与保护，决定开展全区河道管理范围内清除违章建筑及阻碍河道行洪障碍物的整治活动；各乡镇负责对辖区内河道管理范围内的违章建筑及阻碍河道行洪障碍物进行清除整治，其中窦店镇负责小清河的清理。后王小熙自行砍伐了涉案承包地上的树木。
2012年11月6日，经水务办委托，评估公司对小清河综合治理工程窦店镇范围内的地上物出具第195号《地上物清理拆除测算报告》（以下简称第195号测算报告），其中前柳村的地上物测算价格为1430896元。
2012年12月2日，北京市房山区窦店镇前柳村村民委员会（以下简称村委会）向评估公司提交了一份《证明》，内容为：该村在7.21大雨过后，为保证本村村民和其他村村民的生命及财产安全，在上级的指示下，主动清理小清河河道，自行砍伐该村杨树1516棵，杨树胸径为25公分。2012年12月28日，经水务办委托，评估公司针对小清河综合治理工程（窦店镇）项目出具编号为第199号的《地上物清理拆除测算咨询报告》（以下简称第199号《测算报告》）。该报告显示：咨询对象位于窦店镇；咨询目的为委托方了解咨询对象价格提供参考；测算对象为前柳村村民委员会；项目名称为小清河综合治理工程（窦店镇）；测算结果为已砍伐树木的品名及规格为杨树（25厘米），数量为1516棵，测算价格为303200元。同时，评估公司还另行对王小熙承包地上的水泥管、藕坑等物进行了测算，测算金额为344905元。后王小熙依据该测算结果从前柳村领取小清河治理拆迁拆违补偿款344904.8元。
2013年3月25日，房山区人民政府今冬明春河道治理工程建设指挥部办公室发布《关于房山区2013年中小河道治理工程地上物清理拆除补助奖励和土地流转工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。内容为：7.21特大暴雨自然灾害发生后，房山区要求在2013年6月1日前完成小清河等四条河道的治理工作；为有效促进中小河道治理工程地上物清理拆除工作，对河道内的地上物（含地上、地下建筑物或构筑物、树木等）按照测算报告合价的80%给予清理拆除补助奖励，补助奖励资金由乡镇人民政府、街道办事处统筹使用；对河道内能出具土地权属证的按照测算报告合价的100%给予地上物清理拆除补助奖励；对河道外的地上物（含地上、地下建筑物或构筑物、树木等）按照测算报告合价的100%给予清理拆除补助奖励。
2013年4月1日，水务办（甲方）和镇政府（乙方）签订《房山区小清河河道综合治理工程委托清理拆除协议》（以下简称《协议》）。该协议约定：甲方支付乙方小清河综合治理工程窦店段范围内土地附着物的清理拆除奖励补助费共计2109.0696万元；乙方负责组织清理拆除实施工作。同日，水务办（甲方）还与镇政府（乙方）签订了《房山区小清河河道综合治理工程委托清理拆除（增项）协议》（以下简称《增项协议》），约定：甲方向乙方支付小清河河道综合治理工程窦店镇段范围内土地丢项漏项附着物的清理拆除奖励补助费3548881元。后水务办依据上述两份协议及上述评估测算报告先后向镇政府拨付拆迁补偿费及拆迁拆违奖励补助费共计24639577元。后镇政府将其中的3787814.4元拨付给前柳村，其中包含第199号测算报告中载明的1516棵树木的补偿款242560元（即303200元*80%）。
2013年5月2日，村委会为王小熙出具一份《证明》。内容为：王小熙在2010年5月承包小清河前柳村域内河段（东至小清河东堤西界外，西至小清河西堤堤角闲置地，北至陈家房南界，南至两间房北界小清河流域内所有荒滩地）及鸭场三角地（东至鸭场西界，南至南墙北界，西至东堤东界外）；承包地内有该村于1992年种下的杨树3865棵，直径均在39厘米左右，也随承包合同一并归属承包人王小熙所有；2012年发生7.21特大暴雨后，房山区政府下发了房政办发（2012）67号文件，要求清理河道，对河道内所有阻碍行洪的树木及房屋等进行清理，该村于2012年8月20日将该文件下发给王小熙，要求其按照该文件精神将其承包地内所有树木进行砍伐清理；王小熙在接到该文件通知后3日内按照要求将其承包地内的3865棵杨树全部砍伐。因王小熙未能得到砍伐树木的补偿款，于2015年7月1日以承包地征收补偿费用分配纠纷为由将前柳经合社、北京市房山区窦店镇人民政府（以下简称镇政府）、房山区水务工程建设项目办公室（以下简称水务办）诉至本院。本院于2015年11月20日作出（2015）房民（商）初字第10781号民事判决：一、前柳经合社于判决生效之日起10日内给付王小熙承包地上已砍伐树木补偿款303200元；二、驳回王小熙其他诉讼请求。前柳经合社不服，提起上诉，北京市第二中级人民法院于2016年3月16日作出（2016）京02民终311号民事判决：驳回上诉，维持原判。原告于2018年3月9日诉至本院，本院于2018年3月21日向被告送达了起诉书副本。
另查，涉案承包地大部分因治理河道已被政府占用并进行了统一绿化，剩余鸭场西三角地的一小部分处于荒芜状态，上有被告所建砖木结构房屋3间（已无门窗），经本院释明，被告不同意解除合同。
上述事实，有《承包合同》、《证明》、（2015）房民（商）初字第10781号、（2016）京02民终311号民事判决，当事人的陈述等证据在案为证。
本院认为，根据查明的事实，经合社与王小熙签订的承包合同虽系双方真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，合法有效，但7.21特大暴雨之后，因公共利益需要，涉案承包地大部分已被政府清理河道所占用并进行了统一绿化，王小熙也已按政府要求自行砍伐了原承包地上的树木，并获得了相应的补偿，剩余小部分承包地现又处于荒芜状态，双方签订的合同虽然尚未期满，但合同已无法继续履行，合同目的无法实现，现原告要求解除与被告签订的承包合同，理由正当，证据充分，本院予以支持；解除时间本院将以向被告送达起诉书副本之日及2018年3月21日确认。鉴于被告经本院释明不同意解除合同，故对合同解除后的承包费退还等事宜可另行解决。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条之规定，判决如下：
原告北京市房山区窦店镇前柳村经济合作社于二〇一〇年五月一日与被告王小熙签订的《土地承包（租赁）合同书》自二〇一八年三月二十一日解除。
案件受理费三十五元（原告已预交），由被告王小熙负担（本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审判员 张树华
二〇一八年五月十日
书记员 李 萌