丰镇市人民法院
**刑事判决书**
（2017）内0981刑初46号
公诉机关丰镇市人民检察院。
被告人牛某，男，1956年5月20日出生，汉族，小学文化，内蒙古自治区丰镇市人，住内蒙古自治区丰镇市，原系丰镇市南城区社区卫生服务中心院长（卫生院院长）。因涉嫌犯私分国有资产罪，于2016年6月29日被丰镇市人民检察院立案侦查，同年8月16日被丰镇市人民检察院取保候审；于2017年6月26日被丰镇市人民法院决定取保候审。
被告人张某甲，男，1956年9月12日出生，汉族，初中文化，内蒙古自治区丰镇市人，住内蒙古自治区丰镇市，原系丰镇市南城区社区卫生服务中心副院长 **。**
因涉嫌犯私分国有资产罪，于2016年6月29日被丰镇市人民检察院立案侦查，同年8月17日被丰镇市人民检察院取保候审；于2017年6月26日被丰镇市人民法院决定取保候审。
被告人曹某，男，1963年7月25日出生，汉族，中专文化，内蒙古自治区丰镇市人，住内蒙古自治区丰镇市。系丰镇市南城区社区卫生服务中心医师。因涉嫌犯私分国有资产罪，于2016年6月29日被丰镇市人民检察院立案侦查，同年8月17日被内蒙古自治区丰镇市人民检察院取保候审；于2017年6月26日被丰镇市人民法院决定取保候审。
被告人王某甲，女，1968年11月21日出生，汉族，大专文化，内蒙古自治区丰镇市人，住内蒙古自治区丰镇市，系丰镇市南城区社区卫生服务中心防疫员因，涉嫌犯私分国有资产罪，于2016年6月29日被丰镇市人民检察院立案侦查，同年8月17日被丰镇市人民检察院取保候审；于2017年6月26日被丰镇市人民法院决定取保候审。
被告人郭某，男，1960年9月12日出生，汉族，中专文化，内蒙古自治区丰镇市人，住内蒙古自治区丰镇市，系丰镇市南城区社区卫生服务中心防疫员。因涉嫌犯私分国有资产罪，于2016年6月29日被丰镇市人民检察院立案侦查，同年8月17日被丰镇市人民检察院取保候审；于2017年6月26日被丰镇市人民法院决定取保候审。
被告人付某，男，1974年12月25日出生，汉族，中专文化，内蒙古自治区丰镇市人，住内蒙古自治区丰镇市，系丰镇市南城区社区卫生服务中心化验员。因涉嫌犯私分国有资产罪，于2016年6月29日被丰镇市人民检察院立案侦查，同年8月16日被丰镇市人民检察院取保候审；于2017年6月26日被丰镇市人民法院决定取保候审。
被告人卢某，女，1966年4月20日出生，汉族，初中文化，内蒙古自治区丰镇市人，住内蒙古自治区丰镇市，系丰镇市南城区社区卫生服务中心医务人员。因涉嫌犯私分国有资产罪，于2016年6月29日被丰镇市人民检察院立案侦查，同年8月17日被丰镇市人民检察院取保候审；于2017年6月26日被丰镇市人民法院决定取保候审。
被告人王某乙，男，1966年4月12日出生，汉族，中专文化，内蒙古自治区丰镇市人，现住内蒙古自治区丰镇市，原系丰镇市南城区社区卫生服务中心医师。因涉嫌犯私分国有资产罪，于2016年6月29日被丰镇市人民检察院立案侦查，同年8月17日被丰镇市人民检察院取保候审；于2017年6月26日被丰镇市人民法院决定取保候审。
丰镇市人民检察院以丰检公诉刑诉（2017）47号起诉书指控被告人牛某、张某甲、曹某、王某甲、郭某、付某、卢某、王某乙犯私分国有资产罪一案，于2017年6月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年8月1日公开开庭审理了本案。丰镇市人民检察院检察员张鹰出庭支持公诉，被告人牛某、张某甲、曹某、王某甲、郭某、付某、卢某、王某乙到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
丰镇市人民检察院指控，2013年12月至2016年4月，被告人牛某、张某甲、曹某、郭某、王某甲、卢某、付某、王某乙作为丰镇市南城区卫生院院长、副院长及在职职工，经开会研究后，多次将国家公共卫生费及药物零差价款以业务补贴、体检医师劳务费等名义发放，共计发放181530元，其中被告人牛某分得24990元，被告人张某甲分得19690元，被告人曹某分得12690元，被告人郭某分得11700元，被告人王某甲分得11700元，被告人卢某分得12190元，被告人付某分得11690元，被告人王某乙分得8190元，单位临时工作人员分得68690元。
丰镇市人民检察院认为，被告人牛某、张某甲、曹某、王某甲、郭某、付某、卢某、王某乙身为国家工作人员，经集体研究后多次将国家药物零差价款及公共卫生费181530元集体私分，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以私分国有资产罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
丰镇市人民检察院提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、视听资料等证据。
被告人牛某答辩称，对起诉书指控的事实与罪名无异议。我们是先分配安排工作，等公共卫生费和药品零差价款到了后再按分工发加班费。在发放钱以前职工都商量过。
被告人张某甲答辩称，是院长决定的，职工跟要过诊疗费。公共卫生费和药品零差价费不知道可以发不发，我觉的应该属于绩效工资，我的工作量大，有的钱我没有领。
被告人曹某答辩称，院长当时说让写处方，做完说给加班费，钱数不知道咋算出来的，具体什么钱我们不知道，除了这几笔我们没有领过别的钱，我认为是加班费。
被告人王某甲答辩称，我是一个防疫员。一到年底入医保的那些人如果不取药就会作废，就让加班写处方，领钱时候没有一起集体开会商量过，给的我们加班费。
被告人郭某答辩称，一到年底突击检查，院长跟我们说写处方，我们写处方挣点加班费，我们从来没有开过会。
被告人付某答辩称，给的加班费，做完营生给的钱，钱数是院长定的。
被告人卢某答辩称，对领的钱数没意见，是做营生的加班钱，不知道拿什么钱给发的。
被告人王某乙答辩称，是写处方给的钱，我认为是加班费。
经审理查明，2013年12月至2016年4月，被告人牛某、张某甲、曹某、郭某、王某甲、卢某、付某、王某乙作为丰镇市南城区卫生院院长、副院长及在职职工，经共同研究商量后，多次将国家公共卫生费及药物零差价款以业务补贴、体检医师劳务费等名义发放，共计发放181530元，其中被告人牛某分得24990元，被告人张某甲分得19690元，被告人曹某分得12690元，被告人郭某分得11700元，被告人王某甲分得11700元，被告人卢某分得12190元，被告人付某分得11690元，被告人王某乙分得8190元，单位临时工作人员分得68690元。
另查明，八被告人已将分得的上述案款予以退赔。
上述事实，八被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有丰镇市人民检察院提供的诉讼文书、职务证明材料、提取笔录、扣押物品清单，财政部、国家卫生计生委关于印发《基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度补助资金管理办法》的通知、丰镇卫生局证明、户籍证明、归案经过、光盘制作说明；证人马某、靳某、张某乙、李某、王某丙的证言；被告人牛某、张某甲、曹某、郭某、王某甲、卢某、付某、王某乙的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人牛某、张某甲、曹某、王某甲、郭某、付某、卢某、王某乙作为国家工作人员，经集体商量后以业务补贴等名义，多次将国家药物零差价款及公共卫生费共计181530元集体私分（包含给单位临时工作人员分得68690元），数额较大，八被告人行为均已构成私分国有资产罪，且系共同犯罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持；八被告人案发后已积极退赔了违法所得，并且均能够如实供述犯罪事实，认罪、悔罪，依法予以从轻处罚。为了维护国有资产的管理制度及其所有权，根据上述被告人犯罪事实、情节、后果、社会危害性、悔罪表现及在本案中的作用，经合议庭评议后，提交本院审判委员会讨论，对被告人牛某、张某甲，依据《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款、第二十五条、第六十四条、第六十七条第三款的规定；对被告人曹某、王某甲、郭某、付某、卢某、王某乙依据《中华人民共和国刑法》第三百九十六条、第二十五条、第三十七条、第六十四条、第六十七条第三款的规定，判决如下：
一、被告人牛某犯私分国有资产罪，判处罚金人民币49980元。
被告人张某甲犯私分国有资产罪，判处罚金人民币39380元。
二、被告人曹某犯私分国有资产罪，判处免予刑事处罚。
被告人王某甲犯私分国有资产罪，判处免予刑事处罚。
被告人郭某犯私分国有资产罪，判处免予刑事处罚。
被告人付某犯私分国有资产罪，判处免予刑事处罚。
被告人卢某犯私分国有资产罪，判处免予刑事处罚。
被告人王某乙犯私分国有资产罪，判处免予刑事处罚。
三、被告人牛某、张某甲、曹某、王某甲、郭某、付某、卢某、王某乙的违法所得，依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向乌兰察布市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长宋峰
审判员郑国文
人民陪审员赵亮
二〇一七年八月二十五日
书记员马禹佳
附：《中华人民共和国刑法》
第三百九十六条【私分国有资产罪；私分罚没财物罪】国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，
并处罚金。
司法机关、行政执法机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人的，依照前款的规定处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。……
第三十七条
【非刑罚性处置措施】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条
犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
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