河北省高级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）冀委赔3号
赔偿请求人：苏斯银（别名王师营、苏老二），男，汉族，1962年5月25日出生，住陕西省安康市汉滨区，
委托代理人：焦生瑞，北京市华泰律师事务所律师。
委托代理人：张文成，北京市华泰律师事务所律师。
赔偿义务机关：河北省保定市中级人民法院。住所地：河北省保定市新市区天鹅中路*号。
法定代表人：梁红继，该院院长。
委托代理人：杨晏燕，该院工作人员。
委托代理人：邵忠喜，该院工作人员。
赔偿请求人苏斯银因二审无罪于2017年4月6日向赔偿义务机关河北省保定市中级人民法院（以下简称保定中院）申请国家赔偿，因保定中院逾期未作出赔偿决定，苏斯银于2017年7月20日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，于2017年8月30日组织双方对本案进行了公开质证，本案现已审理终结。
苏斯银提出的赔偿请求是：1、请求本院赔偿委员会决定保定中院赔偿侵犯其人身自由赔偿金465225.33元（每日赔偿金暂定258.89元×失去人身自由总天数1797天）；2、请求本院赔偿委员会决定保定中院赔偿精神抚慰金500000元。以上两项共计人民币965225.33元。苏斯银提出的事实和理由是：2000年12月3日凌晨，保定市涞源县支家庄大坑矿区宿舍发生爆炸，导致被害人尹某被炸死。2012年2月25日，涞源县公安局认定赔偿请求人苏斯银为犯罪嫌疑人，以涉嫌故意杀人将其刑事拘留。同年4月1日，苏斯银被逮捕。2017年1月25日，本院作出（2016）冀刑终185号刑事判决，宣判赔偿请求人苏斯银无罪，当庭释放。赔偿请求人苏斯银2012年2月25日被刑事拘留直到2017年1月25日被释放，历时1797天，令请求人横遭厄运、家庭破损、生不如死。赔偿请求人在庭审中多次表示公安机关在案件侦查过程中对请求人进行刑讯逼供迫使请求人“供认”完全不存在的故意杀人罪行。但办理该案的检察机关及法院，不能坚守法律底线，对公安机关仅靠口供定案的证据漏洞视而不见、对请求人及辩护律师关于公安机关刑讯逼供的控诉充耳不闻，令请求人蒙冤遭受多次错误判决。获得自由后，司法机关的生效无罪判决并不能还给请求人一个正常的生活。请求人身心早已崩溃，终日诚惶诚恐，精神创伤严重，需要漫长而艰难的治疗。2017年4月6日，赔偿请求人向赔偿义务机关保定中院正式申请国家赔偿并提交相关证据材料，但赔偿义务机关未在规定期限内作出是否赔偿的决定。鉴于上述事实，赔偿请求人根据《国家赔偿法》的相关规定，申请本院赔偿委员会作出赔偿决定。
赔偿义务机关保定中院答辩称：2012年2月25日，苏斯银因涉嫌犯罪被涞源县公安局刑事拘留。2013年11月15日，保定中院作出（2013）保刑初字第34号刑事判决，苏斯银犯故意杀人罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，限制减刑。判决认定苏斯银于2000年冬与刘宇在涞源县××矿区钢厂矿山大坑包工期间产生矛盾，苏斯银与邓益华、谢佑贵、苏斯林、苏斯富预谋炸死刘宇。苏斯银指使邓益华把刘宇炸死，并答应给其报酬。2000年12月3日凌晨3时许，邓益华携带炸药将在大坑矿区刘宇的宿舍炸毁，致使在宿舍居住的尹某、谌丁兵被炸伤。2016年12月13日，河北省高级人民法院作出（2016）冀刑终第185号刑事判决，改判苏斯银无罪。2017年4月6日，苏斯银向保定中院提出国家赔偿申请，保定中院未在法定期限内作出是否赔偿的决定。2017年7月13日，苏斯银向河北省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。苏斯银2012年2月25日被刑事拘留，至2017年1月25日被释放，按照国家赔偿法的规定，请省法院赔偿委员会作出赔偿决定。苏斯银要求赔偿精神损失费50万元，不符合法律规定。
本院赔偿委员会组织双方对本案相关问题进行了公开质证，质证过程中，双方对下列问题认识一致，分别为：苏斯银因涉嫌犯故意杀人罪先后被拘留和逮捕的时间；案件审理过程中苏斯银一直被羁押，其总共被羁押1797天；苏斯银享有申请国家赔偿的权利；保定中院应作为赔偿义务机关承担国家赔偿责任；苏斯银因被限制人身自由的日赔偿金应按国家统计局公布的2016年度职工日平均工资计算。
鉴于苏斯银在精神损害赔偿方面只主张了要求保定中院支付精神损害抚慰金，未主张保定中院为其消除影响、恢复名誉和赔礼道歉，本院赔偿委员会在主持质证中曾向苏斯银释明其享有要求保定中院履行上述义务的权利，苏斯银明确表示放弃行使该项权利。
经审理查明：2000年12月3日凌晨，保定市涞源县支家庄大坑矿区宿舍发生爆炸，被害人尹某被炸死；2012年2月25日，涞源县公安局认定赔偿请求人苏斯银为犯罪嫌疑人，以涉嫌犯故意杀人罪将其刑事拘留；同年4月1日，苏斯银被逮捕。
苏斯银涉嫌犯故意杀人罪刑事案件在审判阶段共经历了三次一审，三次二审，三次一审法院均为保定中院，保定中院三次一审均判决苏斯银构成故意杀人罪，判处苏斯银死刑缓期二年执行，剥夺政治权利终身；本院经过两次将案件发回重审后（其中第二次属于保定中院作出一审判决后，没有上诉、抗诉情形，保定中院报请本院复核，本院裁定发回重审），最终于2016年12月13日作出（2016）冀刑终字第185号刑事判决，撤销了保定中院上述判决，判决苏斯银无罪；2017年1月25日，河北省保定市涞源县看守所将苏斯银释放，并发给其释放证明。
苏斯银自2012年2月25日被刑事拘留直到2017年1月25日被释放，总计被羁押1797天。国家统计局公布的2016年度职工日平均工资为258.89元。
对于上述事实，除了苏斯银和保定中院认识一致之外，苏斯银并提供了拘留证、逮捕证、历次刑事判决书和裁定书、释放证明等证据为证，保定中院对苏斯银提供的相应证据亦无异议。
关于苏斯银是否因为被羁押造成精神损害并形成严重后果，是否应获得精神损害抚慰及数额问题，苏斯银和保定中院意见不一致。苏斯银主张其在看守所羁押期间被公安人员以电棍电击等方式刑讯逼供，导致其性功能丧失，其头部被电棍打伤，留有头骨塌陷印记；苏斯银父亲原为受人尊重的村支书，因苏斯银被错误抓捕和审判，其父闻讯后忧愤交集病亡，其父亡故时作为儿子未尽到送终的责任；苏斯银的母亲也在其被羁押的第三年瘫痪，目前处于病危状态；因被错误抓捕、错误判决，苏斯银无辜被羁押近5年的时间，保定中院三次作出错误判决延长了对苏斯银的羁押时间，对苏斯银的身心健康造成极大的伤害，期间两个未成年的孩子失去有效的教育管理，现在已无法管教；苏斯银被羁押前，因承包矿山，每年有近百万元的收入，因被长期羁押，现无法获得工作和收入，目前生活困难；因苏斯银无辜被羁押近5年，现在思维混乱，精神不正常；因丧失生理功能，苏斯银被释放后家庭生活不正常，夫妻关系紧张。综上，苏斯银认为其因被错判和羁押精神上受到沉重打击，所受到精神损害的程度已形成严重后果，其主张50万元的精神损害抚慰金应属恰当。苏斯银为其上述主张提供了其所在的陕西省安康市汉滨区大竹园镇二联村村委会出具的反映其父曾为该村支书，其四兄弟被抓捕后，其父一病不起，并于当年死亡和其母亲在2014年5月瘫痪在床的书面证明和其母亲卧床的照片为证。除此之外，苏斯银为其上述主张未提供其它证据。
保定中院认为苏斯银主张的公安机关对其刑讯逼供所造成的身体损害的赔偿义务机关不应是保定中院；保定中院对苏斯银提供的村委会的证明和照片的真实性未提异议，但不同意苏斯银提供上述两份证据的证明目的，认为其审判行为对苏斯银的精神损害未造成严重后果，不同意苏斯银关于应赔偿其50万元精神损害抚慰金的主张。
2017年4月6日，苏斯银向赔偿义务机关保定中院申请国家赔偿，保定中院收取了申请书和相关材料，但逾期未作出赔偿决定。苏斯银为此提供了保定中院向其出具的诉讼材料接受凭证等证据为证，保定中院亦认可苏斯银该项主张和所提供的证据。
本院赔偿委员会认为：1、关于苏斯银是否享有申请国家赔偿的权利问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定：对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。本案苏斯银因涉嫌犯故意杀人罪先后被刑事拘留和逮捕，后经多次审理，最终判决苏斯银无罪，案件审理过程中，苏斯银一直被羁押，其人身自由权受到了侵犯。本案的情况符合上述法律规定的情形，根据上述法律规定，苏斯银享有取得赔偿的权利。
2、关于赔偿义务机关的确定。《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款规定：“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关”。保定中院作为审理苏斯银所犯故意杀人罪案件的一审法院，曾经三次判决苏斯银有罪，我院经两次将案件发回重审，最终做出改判苏斯银无罪的二审判决，根据上述法律规定，保定中院作为作出一审有罪判决的人民法院应当作为赔偿义务机关承担国家赔偿责任。
3、关于侵犯苏斯银人身自由权的赔偿方式和赔偿数额的确定。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条第一款规定：“国家赔偿以支付赔偿金为主要方式”；第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”；《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条规定：“国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准”
上述法律和司法解释规定侵犯人身自由的赔偿方式为给付赔偿金，赔偿标准为作出赔偿决定时上一年度全国职工日平均工资。据此，保定中院因侵害苏斯银人身自由而应承担的赔偿责任，应按国家统计局公布的2016年度职工日平均工资258.89元为标准计算1797天，赔偿总额为465225.33元。
4、关于对苏斯银的精神损害赔偿方式和精神损害抚慰金是否应予赔偿及赔偿数额问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”
本案苏斯银无辜被限制人身自由，符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定情形。根据上述法律规定，为苏斯银消除影响，恢复名誉，赔礼道歉属于本案赔偿义务机关保定中院应当履行的义务。在苏斯银未主动提出上述请求的情况下，因本院赔偿委员会已经向其释明其享有上述请求权，但苏斯银明确表示放弃行使上述权利。故从尊重赔偿请求人自由行使权利的角度出发，保定中院可不再向赔偿请求人履行上述义务。
关于苏斯银主张的其因遭到刑讯逼供导致身体生理功能丧失的精神损害赔偿问题。即便苏斯银主张的该事实存在，因造成其身体伤害的行为主体是行使侦查权的公安机关，而非行使审判权的保定中院。保定中院的审判行为与其主张的所受到损害后果之间不存在因果关系。故苏斯银向保定中院主张该项权利，本院赔偿委员会不予支持。若苏斯银为此主张赔偿，应另行向公安机关提出申请。
关于保定中院是否应向苏斯银支付精神损害抚慰金及数额问题。苏斯银所涉故意杀人罪属于重罪，案件经保定中院三次审理，均认为苏斯银构成犯罪并三次判处苏斯银死刑缓期两年执行并处剥夺政治权利终身，在案件的长期审理过程中，苏斯银一直处在被科以重刑的担忧和恐惧中，其主张由此导致其身心备受折磨和摧残当属常态；虽然苏斯银最终被宣告无罪，但其自述获得自由后因长期脱离社会和家庭致收入减少并难以恢复原有的生产生活状态也属合理。其父病亡虽然不能归结为是单纯因苏斯银本人被抓捕所致，但苏斯银作为人子毕竟未能尽到敦伦送终的责任，也属此生遗憾。综上，适当给予苏斯银一定数额的精神损害抚慰金以示安慰也属必要。综合考虑本案的具体情况和本院赔偿委员会此前审理此类案件确定精神损害抚慰金的通常标准，由保定中院给付苏斯银5万元精神损害抚慰金应属恰当。
综上，苏斯银有权申请国家赔偿，保定中院应作为本案赔偿义务机关履行国家赔偿责任。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第二项、第二十一条第四款、第二十三条、第二十四条第三款、第三十二条、第三十三条、第三十五条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第四项、第二十条、第二十一条之规定，决定如下：
一、赔偿义务机关河北省保定市中级人民法院赔偿苏斯银人身自由赔偿金共计人民币465225.33元；
二、赔偿义务机关河北省保定市中级人民法院给付苏斯银精神损害抚慰金人民币50000元。
以上两项合计河北省保定市中级人民法院共应给付苏斯银人民币515225.33元。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年十月十六日
附相关法条：
《中华人民共和国国家赔偿法》
第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；
（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；
（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。
对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。
对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。
再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。
第二十三条赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。
赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。
赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。
第二十四条赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。
赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。
赔偿义务机关是人民法院的，赔偿请求人可以依照本条规定向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。
能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。
第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第二十一条国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。
作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；
（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。
第二十条赔偿委员会审理赔偿案件作出决定，应当制作国家赔偿决定书，加盖人民法院印章。
第二十一条国家赔偿决定书应当载明以下事项：
（一）赔偿请求人的基本情况，赔偿义务机关、复议机关的名称及其法定代表人；
（二）赔偿请求人申请事项及理由，赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定情况；
（三）赔偿委员会认定的事实及依据；
（四）决定的理由及法律依据；
（五）决定内容。