北京市西城区人民法院民 事 判 决 书（2017）京0102民初480号原告：北京市西城区人民政府什刹海街道办事处，住所地北京市西城区地安门西大街141号。法定代表人：毕军东，主任。委托诉讼代理人：周宇峰，北京市东易律师事务所律师。被告：李宝俊，男，1957年6月27日出生，汉族，徐州市海荧汽车销售维修有限公司经理，现在南京监狱服刑。委托诉讼代理人：常孝义,北京市华泰律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐世杰,北京市华泰律师事务所律师。原告北京市西城区人民政府什刹海街道办事处（以下简称：什刹海办事处）与被告李宝俊不当得利纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告什刹海办事处的委托诉讼代理人周宇峰，被告李宝俊的委托诉讼代理人常孝义、徐世杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。什刹海办事处向本院提出诉讼请求：判令李宝俊支付什刹海办事处临时居民补助费2143938.22元。事实和理由：李宝俊系北京市西城区德内大街XX号院产权人。2014年5月至2015年1月期间，李宝俊将北京市西城区德内大街XX号院建设的改造工程委托给无建筑资质的卢祖富个体施工队。李宝俊要求卢祖富超出建设施工规划许可证的内容，违法建设地下室，深挖基坑。期间，在施工人员提出存在事故隐患时，李宝俊未采取措施仍继续施工。2015年1月24日，因基坑支护结构不合理、支护结构承载力不足、地下水控制不力，导致施工现场发生坍塌，造成东侧毗邻的德胜门内大街道路塌陷，北侧毗邻的部分民房倒塌损坏，西侧、南侧毗邻的办公楼受到损坏。同时，该事故还造成了德胜门外大街由北向南交通中断，德胜门西大街、鼓楼西大街和新街口北大街交通拥堵，给周围居民和多家单位的正常生活、工作造成严重影响。事故发生后，李宝俊派人向什刹海办事处提供500000元，用于为受灾居民的临时安置，什刹海办事处按照每人每日150元的标准发放。该笔款项用完后，为防止本次事故对居民生命、财产造成进一步影响，保障居民正常生活权益，原告继续以自有资金为受灾居民发放临时补助费，截至2016年8月25日，共计发放居民补助费2643938.22元。2015年2月17日，北京市西城区人民检察院以涉嫌重大责任事故罪，决定对犯罪嫌疑人李宝俊依法逮捕。2016年5月11日，北京市西城区人民法院公开开庭审理此案。2016年8月19日，北京市人民法院依法判决李宝俊犯重大责任事故罪，判处有期徒刑5年。什刹海办事处认为其对李宝俊的违法行为产生的损害结果不承担任何的法定或约定的义务，什刹海办事处没有责任为受灾居民发放补助费，什刹海办事处发放的临时居民补助费系替李宝俊所发，李宝俊没有合法根据取得不当利益，给什刹海办事处造成损失，李宝俊构成不当得利，故应当返还上述款项。李宝俊辩称，不认可什刹海办事处的诉讼请求，理由如下：一、李宝俊在事故发生后给什刹海办事处750000元用于塌方以后受灾群众的安置。二、本案什刹海办事处起诉不符合民法规定的不当得利的要件。本案什刹海办事处系自行发放，没有征得李宝俊的同意。什刹海办事处发放没有时间和标准，也没有法律依据，据我方了解现在什刹海办事处已经发放了近千万元，且在继续发放，什刹海办事处发放款项与李宝俊无关。本院经审理认定事实如下：2014年5月至2015年1月间，李宝俊将其购买的本市西城区德内大街XX号院的建设改造工程委托给无建筑资质条件的卢祖富的个体施工队。李宝俊要求卢祖富超出建设工程规划许可证的内容，违法建设地下室，深挖基坑。卢祖富负责管理、指挥施工，另指派无执业资格的李海轮负责施工现场管理、指挥等工作。期间，在施工人员提出存在事故隐患时，李宝俊、卢祖富未采取措施仍继续施工。2015年1月24日凌晨3时许，因基坑支护结构不合理、支护结构承载力不足、地下水控制不力，导致施工现场发生坍塌，造成东侧毗邻的德胜门内大街道路塌陷，北侧毗邻的部分民房倒塌损坏，西侧、南侧毗邻的办公楼受到损坏。同时，该起事故还造成了德胜门外大街由北向南交通中断，德胜门西大街、鼓楼西大街和新街口北大街交通拥堵，给周围居民和多家单位的正常生活工作造成影响。2015年2月15日，李宝俊的委托代理人丁建亮律师向北京市西城区什刹海街道办事处以及西海社区居民委员会出具《关于德内大街XX号院挖掘地下室导致坍塌事件居民的安置建议》，其中载明：“作为德内大街XX号院业主，就挖掘地下室导致坍塌事件，首先，向街道办事处及居民委员会相关部门及因该事件受到损害的居民表示歉意；其次，表达我本人勇于承担责任、积极进行安置及赔偿的诚恳态度；最后，就受到损害的居民安置及保证其顺利欢度春节，表达我本人的建议、具体如下：（一）受到损害居民的安置费标准为150元/人，春节慰问金为300元/人；（二）除去1月26日已转交居民委员会代为发放的首笔安置费20万元外，本次再次转交居民委员会安置费5万元。（三）关于设立与受到损害居民沟通的联络处及后续的安置、赔偿问题，待春节后立即与街道办事处及居民委员会对接，积极推进……”。2015年6月4日，什刹海办事处出具收款证明，收到李宝俊以“徐州市海荧汽车销售维修有限公司”交来的款项500000元。什刹海办事处自2015年1月24日至2016年8月25日按照每天每人150元的标准向周围受灾居民32人发放临时救助费2613750元，上述期间什刹海办事处向受灾居民发放春节慰问费19200元。另，什刹海办事处于2015年2月16日向受灾居民蒋淑荣、付贵天支付医药费4919.22元、打车费489元以及蒋淑荣、付贵天、付庆元医保卡费用60元；其后又向付生元、付新元支付购置夏季衣服费用1020元，向付新元支付护工费4500元。另查，北京市西城区人民检察院以京西检公诉刑诉（2015）第460号起诉书指控被告人李宝俊、卢祖富、李海轮犯重大责任事故罪，于2015年7月28日向本院提起公诉，后以京西检公诉刑变诉［2016］2号变更起诉决定书，经北京市西城区人民法院审理于2016年8月19日出具（2015）西刑初字第562号刑事判决书，其中判决李宝俊犯重大责任事故罪，判处有期徒刑五年（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年2月10日起至2020年2月9日止）。一审宣判后，李宝俊、卢祖富对原判不服，在法定期限内提出上诉。经北京市第二中级人民法院审理出具（2016）京02刑终648号刑事裁定书，裁定驳回李宝俊、卢祖富的上诉，维持原判。本院认为，因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。不当得利中的利益包括财产性权利和利益，获得财产利益不仅包括财产权利及权益的取得、财产权益扩张，还包括财产利益负担的消灭以及债务的消灭。本案中，因李宝俊将本市西城区德内大街XX号院的建设改造工程委托给无建筑资质条件的卢祖富的个体施工队，李宝俊要求卢祖富超出建设工程规划许可证的内容，违法建设地下室，深挖基坑，因基坑支护结构不合理、支护结构承载力不足、地下水控制不力，导致施工现场发生坍塌，造成东侧毗邻的德胜门内大街道路塌陷，北侧毗邻的部分民房倒塌损坏，西侧、南侧毗邻的办公楼受到损坏，本案中什刹海办事处所主张期间内，上述受损房屋并未修复或重建完毕，李宝俊应当向周围受灾居民支付安置补偿等相关费用。另，因在上述坍塌事故发生后，李宝俊委托代理人向什刹海办事处提交了《关于德内大街XX号院挖掘地下室导致坍塌事件居民的安置建议》，提出了受灾居民的安置标准为每人每天150元、春节慰问金为每人300元的安置标准，并向什刹海办事处提交250000元。什刹海办事处自坍塌事故发生后至2016年8月25日共向受灾居民支付救助款2613750元，春节慰问费19200元，什刹海办事处支付超出李宝俊所交纳的款项，消灭了对李宝俊应付给受灾居民安置费及慰问金的债务，故李宝俊已构成不当得利，应将什刹海办事处支付的救助款及春节慰问金予以返还。另，因什刹海办事处所主张的救助费中包含其支付给受灾居民的医药费、出租车费以及购买衣物的费用，因什刹海办事处仅提交上述票据，并未能证明上述费用发生与坍塌事故之间的因果关系，故本院对什刹海办事处主张垫付的医药费、出租车费以及购买衣物的费用不予支持,什刹海办事处具备相应证据后，可另行主张。因李宝俊已经向什刹海办事处支付了500000元，什刹海办事处亦同意扣减，本院对扣除上述款项后，什刹海办事处主张自2015年1月24日至2016年8月31日期间救助款及春节慰问金不持异议，经计算，李宝俊应返还什刹海办事处款项为2132950元。李宝俊辩称其向什刹海办事处已支付750000万元用于支付安置受灾群众，但其提交的证据显示除2015年6月4日所支付500000元以外的250000元系交与西海社区居民委员会，由居民委员会向受灾群众进行发放，亦未包含在什刹海办事处所主张的款项中，故本院对其该项抗辩意见不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、自本判决生效之日起七日内，李宝俊返还北京市西城区人民政府什刹海街道办事处不当得利款项2132950元；二、驳回北京市西城区人民政府什刹海街道办事处其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费23952元，由北京市西城区人民政府什刹海街道办事处负担123元（已交纳），由李宝俊负担23829元（于判决生效之日起七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。上诉期届满后七日内，仍未交纳上诉案件受理费的，视为放弃上诉权利。审 判 长  徐澜涛人民陪审员  韩世和人民陪审员  岳和平二〇一八年六月十五日书 记 员  姜 洁书 记 员  郭莹莹