安徽省淮南市田家庵区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）皖0403民初654号
原告：俞琴，女，汉族，1970年10月16日出生，农民，文盲，安徽省淮南市人，户籍所在地安徽省淮南市，现住安徽省淮南市。
委托诉讼代理人：杨琼，女，汉族，1995年1月5日出生，高中文化，安徽省淮南市人，户籍所在地安徽省淮南市，现住安徽省淮南市，与原告系母女关系。
被告：淮南市三和镇徐马村村民委员会，住所地安徽省淮南市三和镇徐马村，组织机构代码55631028-2。
负责人：徐志文，男，该村委会主任。
原告俞琴与被告淮南市三和镇徐马村村民委员会民间借贷纠纷一案，本院于2018年1月24日立案后，依法适用普通程序，于2018年3月29日公开开庭进行了审理。原告俞琴及其委托代理人杨琼到庭参加诉讼、被告淮南市三和镇徐马村村民委员会经本院依法送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告俞琴向本院提出诉讼请求：1、请求被告返还借款4000元及其利息17680元，合计21680元；2、本案诉讼费用全部由被告承担。事实和理由：1999年8月5日，被告徐马村民委员会因上缴午季农业税没有钱，由时任书记徐友词牵头向原告丈夫杨顺修借款人民币4000元，并出具借条。借条上有时任书记徐友词、时任村长贾文祥及时任乡包村干部杨家德亲笔签字证明，并加盖徐马村民委员会公章和当时三和乡农经站财务审核章（经当时乡核实，同意借款），借条约定月息3%。多年来，原告一家每年不间断的讨债，每届村委会也都认账，主要村委会没有经济来源，总是拖着。近年，徐马村委会占地有了一些钱，但是村委会没有人在职，无法认定给钱，故起诉贵院。原告丈夫杨顺修已经故去，女儿杨琼及儿子杨振宇、杨振环均放弃本债权的继承，一致同意原告继承并参与诉讼。现原告放弃每月3分利息，只请求每月2分利息，截止2018年1月利息17680元，合计21680元。综上，请求人民法院判如所请。
被告淮南市三和镇徐马村村民委员会在答辩期限内未提交答辩意见。
原告俞琴围绕其诉讼请求依法提交了：1、原告的身份证及户口本、原告丈夫杨顺修的火化证；2、借条原件；3、土楼村委会出具的证明原件；4、承诺书三份。对原告俞琴提交的上述证据材料，被告淮南市三和镇徐马村村民委员会经本院依法送达未到庭质证，视为其放弃抗辩。本院经审查予以确认并在卷佐证。
根据原告俞琴的陈述和经审查确认的证据材料，本院认定事实如下：1999年8月5日，被告徐马村民委员会因上缴午季农业税没有钱，由时任书记徐友词牵头向原告丈夫杨顺修借款人民币4000元，并出具借条。借条上有时任书记徐友词、时任村长贾文祥及时任乡包村干部杨家德亲笔签字证明，并加盖徐马村民委员会公章和当时三和乡农经站财务审核章（情况属实，同意借款），借条约定月息3%。多年来，原告一家每年不间断的讨债，每届村委会也都认账，主要村委会没有经济来源，一直未付。近年，徐马村委会占地有了还款能力，但是村委会原经办人没有人在职，该笔借款一直未付。另查明，原告丈夫杨顺修已经于2011年11月去世，女儿杨琼及儿子杨振宇、杨振环均放弃本债权的继承，一致同意原告继承并参与诉讼。现原告放弃每月3分利息，只请求每月2分利息，截止2018年1月利息为17680元，本息合计21680元。经原告催要，被告未予付款，现原告起诉至本院，要求人民法院判如所请。
本院认为，自然人之间基于真实意思书写的借条，是双方当事人约定债权债务的一种载体，其本质上是种简约的借款合同，在约定内容不损害国家、社会及他人合法权益，不违反法律、行政法规的效力性强制性规定等前提下，对当事人具有法律约束力，法律应当给予保护。本案中，被告淮南市三和镇徐马村村民委员会向杨顺修借款共计4000元，有原告俞琴提供的借条予以证实，双方当事人之间的借款关系能够成立，但借款合同属于实践性合同，除当事人意思表示一致以外，还需要以标的物的交付为其生效要件。即根据《合同法》第二百一十条之规定，自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时生效；同时根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第九条之规定，具有下列情形之一，可以视为具备合同法第二百一十条关于自然人之间借款合同的生效要件：（一）以现金支付的，自借款人收到借款时；（二）以银行转账、网上电子汇款或者通过网络贷款平台等形式支付的，自资金到达借款人账户时；（三）以票据交付的，自借款人依法取得票据权利时；（四）出借人将特定资金账户支配权授权给借款人的，自借款人取得对该账户实际支配权时；（五）出借人以与借款人约定的其他方式提供借款并实际履行完成时。原告俞琴为证明该借款合同已生效，向本院提交了借条原件，该借条原件能够证明杨顺修向被告淮南市三和镇徐马村村民委员会履行了4000元现金的事实以及被告淮南市三和镇徐马村村民委员会收到借款的事实及时间，该借条符合法律规定的关于借款合同的生效要件，故原告俞琴与被告淮南市三和镇徐马村村民委员会之间的借款合同依法生效，现其要求被告淮南市三和镇徐马村村民委员会按照合同约定返还借款4000元，事实清楚、证据确实充分，本院依法予以支持。对原告俞琴要求被告淮南市三和镇徐马村村民委员会支付利息的诉讼请求，经本院审查确认，在原告提交的被告出具的借条上约定有利息事项，根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第一款之规定借贷双方约定的利率未超出年利率的24%，出借人请求借款人按照约定利率支付利息，人民法院应予以支持。本案原告出具的借条约定月息按照0.03元，超出法律规定的标准，但原告的诉讼请求要求按照月息的2%元计算符合法律规定，利息应当从1999年8月6日计算至2018年1月6日止，原告主张利息17680元未超出法律规定，被告淮南市三和镇徐马村村民委员会经本院依法送达开庭传票未到庭参加诉讼，视为其放弃举证质证何抗辩的权利，故原告俞琴的该项诉讼请求本院依法予以支持。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第二百一十条、第二百一十一条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
被告淮南市三和镇徐马村民委员会于本判决生效后十五日内一次性偿还原告俞琴借款本金4000元，利息17680元，合计21680元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费442元，由被告淮南市三和镇徐马村村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内。向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
审 判 长 李 军
人民陪审员 马莉莉
人民陪审员 刘艳芝
二〇一八年六月十三日
书 记 员 史经伟
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到
期返还借款并支付利息的合同。
第二百一十条自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时生效。
第二百一十一条自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或者约定不明确的，视为不支付利息。
自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利息不得违反国家有关限制借款利率的规定。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》
第二十六条第一款之规定借贷双方约定的利率未超出年利率的24%，出借人请求借款人按照约定利率支付利息，人民法院应予以支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。