四川省绵阳市涪城区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）涪行初字第2号
原告：强义勇，男，汉族，生于1969年10月11日，住绵阳市高新技术产业开发区永兴镇。
被告：四川省绵阳市涪城区工商行政管理局。住所地：绵阳市涪城区跃进路北段**号。
法定代表人：周涛，该局局长。
委托代理人：李静，该局副局长。
委托代理人：陈德刚，该局工作人员。
第三人：刘艳，女，生于1971年12月23日，汉族，身份证住址绵阳市涪城区涪城路。
原告强义勇诉被告四川省绵阳市涪城区工商行政管理局工商行政登记一案，本院于2013年12月12日立案受理后，因刘艳与被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为本案的第三人参加诉讼，并依法组成合议庭，于2014年1月10日公开开庭进行了审理。原告强义勇、被告的委托代理人李静、陈德刚，第三人刘艳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被诉具体行政行为：2012年8月16日，被告作出注销登记（注册号510703000026649），核准绵阳市鑫勇物流有限公司注销。
被告为证明其所作具体行政行为合法，在举证期限内向法庭提交了如下证据和依据：1、《中华人民共和国公司登记管理条例》第四条、第八条、第四十三条，以证实其行政主体资格和职权范围合法；2、公司注销登记申请书、委托代理人证明、绵阳市鑫勇物流有限公司股东会决议、清算报告、清算公告、清算组成员备案通知、企业法人营业执照、公司章程等证据，以证实第三人向被告提交注销登记资料齐全，符合公司注销登记管理规定，被告办理注销登记合法；3、《中华人民共和国公司法》第一百八十九条、《中华人民共和国公司登记管理条例》第四十三条、第四十四条第一款等法律法规，证明被告适用法律正确。
原告诉称：2010年3月22日，原告与第三人依法成立了绵阳市鑫勇物流有限公司。2012年7月25日，第三人刘艳在未召开股东大会的情况下，利用公司法定代表人的身份，假冒原告签名，伪造了绵阳市鑫勇物流有限公司股东会议决议，决议注销公司。之后，刘艳成立了虚假的清算组，并向被告提供了虚假的清算报告，向被告申请注销绵阳市鑫勇物流有限公司。被告未核实上述文件真实性的情况下，审核同意注销该公司。被告所作注销登记行为，侵犯了原告的合法权益。请判决撤销被告于2012年8月16日对绵阳市鑫勇物流有限公司所作注销登记行为。
庭审中，原告未向法庭提供证据。
被告辩称：根据《中华人民共和国行政许可法》第三十一条、《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条第二款的规定，申请办理公司登记，申请人应当对申请文件的真实性负责。公司登记主管机关的责任是对申请人提交的有关申请材料和证明文件是否齐全，以及申请材料和证明文件所记载事项是否符合有关登记法律法规的规定进行审查。2013年8月13日，刘艳作为绵阳市鑫勇物流有限公司的法定代表人，向被告申请该公司的注销登记，并向被告提交了相关申请材料。经被告审查，刘艳提交的材料齐全，符合《中华人民共和国公司登记管理条例》第四十四条第一款关于公司注销登记的规定，符合注销条件，被告遂作出注销登记。申请材料的真实性应由申请人负责，被告无须对材料的真实性负责，被告已尽相关审查义务，被告所作该注销登记行为合法，原告诉请不成立。
第三人刘艳述称：我申请注销绵阳市鑫勇物流有限公司，未经原告强义勇同意，也未召开股东会议。我向被告提交资料上“强义勇”签名均系我冒签的，强义勇不知情。
第三人未向法庭提供证据。
经庭审质证，原告对被告提交公司注销登记申请书、委托代理人证明、绵阳市鑫勇物流有限公司股东会决议、清算报告、清算公告、清算组成员备案通知的真实性有异议，认为上述资料中“强义勇”签名不是其本人所签，其也不知公司清算、注销事宜。因本案第三人认可上述资料中“强义勇”签名是其冒签，申请注销是其个人行为，并未召开股东会议。故本院认为原告对上述证据真实性有异议的理由成立，对上述证据的真实性，本院不予确认。被告所举其他证据，本院予以采信。
经审理查明，2010年3月22日，原告强义勇与第三人刘艳分别出资成立了绵阳市鑫勇物流有限公司，被告为该公司颁发了企业法人营业执照，法定代表人为刘艳。公司章程记载刘艳出资27万元、强义勇出资3万元。
2012年5月25日，刘艳在绵阳晚报上刊登了绵阳市鑫勇物流有限公司的清算公告。2012年8月9日，刘艳将绵阳市鑫勇物流有限公司清算组成员在被告处备案。
2012年8月13日，刘艳以绵阳市鑫勇物流有限公司清算组负责人的名义向被告申请注销该公司，并向被告提交了公司注销登记申请书、委托代理人证明、绵阳市鑫勇物流有限公司2012年7月25日所作股东会决议（决议通过清算组的报告，同意注销本公司，决议上有刘艳和“强义勇”签名）、清算报告（清算报告上有刘艳和“强义勇”签名）、企业法人营业执照等资料。被告审核后，于2012年8月16日作出注销登记（注册号510703000026649）。强义勇知道该公司注销后，遂诉至本院，要求撤销被告所作注销登记行为。
庭审中，刘艳当庭陈述：其申请注销绵阳市鑫勇物流有限公司是其个人行为，未经原告强义勇同意，也未召开股东会议，其向被告提交股东会决议、清算报告资料上“强义勇”签名均系其冒签的。
原告强义勇当庭不认可刘艳申请注销绵阳市鑫勇物流有限公司的行为。
经本院口头释明后，被告不同意更正其对绵阳市鑫勇物流有限公司所作注销登记行为。
被告未提供原告强义勇已明知刘艳冒充其签名，申请注销该公司而未提出异议的证据。
本院认为，根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第四条第一款、第八条、第四十三条的规定，被告系公司登记机关，有权对绵阳市鑫勇物流有限公司的注销进行登记，其行政主体资格、职权范围合法。
根据《中华人民共和国公司法》第一百八十九条、《中华人民共和国公司登记管理条例》第四十三条、第四十四条第一款的规定，公司清算结束后，清算组应持清算报告、股东会议决议等资料向公司登记机关申请注销登记。本案中，绵阳市鑫勇物流有限公司的法定代表人刘艳，虽以清算组负责人的名义向被告提交了公司注销登记申请书、绵阳市鑫勇物流有限公司股东会决议、清算报告等资料，被告亦根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第四十四条第一款的规定，已尽必要的审查义务。但根据庭审查明的事实，刘艳申请注销绵阳市鑫勇物流有限公司，未经该公司另一股东强义勇同意，也未召开股东会议，其向被告提交股东会决议、清算报告资料上“强义勇”签名均系其冒签的。说明刘艳提交的公司注销登记资料不真实，其申请注销绵阳市鑫勇物流有限公司，不符合法律规定的注销条件。被告也未提供证据证实原告强义勇已明知刘艳冒充其签名，申请注销该公司而未提出异议。故原告要求撤销被告于2012年8月16日对绵阳市鑫勇物流有限公司的注销登记行为，应予支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目的规定，判决如下：
撤销被告四川省绵阳市涪城区工商行政管理局于2012年8月16日对绵阳市鑫勇物流有限公司所作的注销登记行为（注册号510703000026649）。
本案诉讼费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。
审 判 长 王志萍
审 判 员 张 伟
人民陪审员 张远才
二〇一四年二月二十日
书 记 员 李 丹
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销：
1、主要证据不足的；
《中华人民共和国公司法》
第一百八十九条公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。
《中华人民共和国公司登记管理条例》
第四条第一款工商行政管理机关是公司登记机关。
第八条第一款设区的市（地区）工商行政管理局、县工商行政管理局，以及直辖市的工商行政管理分局、高区的市工商行政管理局的区分局，负责本辖区内下列公司的登记：
本条例第六条和第七条所列公司以外的其他公司；
国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局权登记的公司。
第四十三条有下列情形之一的，公司清算组应当自公司清算结束之日起30日内向原公司登记机关申请注销登记：
……
股东会、股东大会决议解散或者一人有限责任公司的股东、外商投资的公司董事会决议解散；
……
第四十四条公司申请注销登记，应当提交下列文件：
公司清算组负责人签署的注销登记申请书；
（二）人民法院的破产裁定、解散裁判文书，公司依照《公司法》作出的决议或者决定，行政机关责令关闭或者公司被撤销的文件；
（三）股东会、股东大会、一人有限责任公司的股东、外商投资的公司董事会或者人民法院、公司批准机关备案、确认的清算报告；
（四）《企业法人营业执照》
（五）法律、行政法规规定应当提交的其他文件。
……