河北省邯郸市邯山区人民法院民 事 判 决 书（2017）冀0402民初3404号原告（反诉被告）：邯郸市华兴建筑工程有限公司，住所地邯郸市邯山区中华南大街11号，统一社会信用代码：911304007524107589。法定代表人：闫国锋，该公司总经理。委托诉讼代理人：李晓野，河北道申律师事务所律师。委托诉讼代理人：薛晓磊，河北道申律师事务所律师。被告（反诉原告）：河北品能光电科技有限公司，住所地邯郸工业园区代召经三街以西，组织机构代码证号：67602005-2。法定代表人：孔凡桥，该公司董事长。委托诉讼代理人：王建军，男，该公司员工。委托诉讼代理人：徐俊林，北京德和衡（邯郸）律师事务所律师。原告邯郸市华兴建筑工程有限公司（以下简称华兴建筑公司）与被告河北品能光电科技有限公司（以下简称品能光电公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年10月9日立案后，依法适用普通程序，于2017年12月20日公开开庭进行了审理。原告华兴建筑公司委托诉讼代理人李晓野、薛晓磊，被告品能光电公司委托诉讼代理人王建军、徐俊林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。华兴建筑公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付工程款人民币9190000元，利息人民币852042.64元（计算暂截止2017年7月31日），合计人民币10042042.64元；2.诉讼费用由被告承担。本案审理过程中，华兴建筑公司增加诉讼请求：请求法院判令华兴公司就承建品能光电公司的办公楼、宿舍楼、餐厅、1-8号厂房及厂区等配套设施项目工程折价或拍卖所得价款在品能光电公司所欠工程款范围内具有优先受偿权。事实与理由：原告与被告就“光伏LED一体化节能产品”工程项目的承建施工于2012年11月29日签订了《建设工程施工协议》，协议规定：由原告承包施工“光伏LED一体化节能产品”工程项目，甲方逾期支付工程款按中国人民银行发布的同期贷款利率给付乙方利息；工程完工后，2015年4月14日又签订了《工程补充协议》，以补充协议明确2014年上半年工程竣工交付使用、原协议范围内容施工的工程结算额为20490000元、项目增加内容的工程量为1500000元，且己支付工程款总额为12800000元；同时还约定了拖欠工程款的支付方式为2015年5月15日前支付至工程总价款的75%、2015年7月15日前支付至工程总价款的85%、2015年9月15日前支付至工程总价款的95%，其余5%作为工程质保金，于2017年9月15日前支付完毕。《工程补充协议》签订后，原告按约履行了建造义务，工程竣工验收交付使用达三年之久，移交了所有材料。可是被告在此期间屡次违反协议支付工程款的约定，对应付工程款以各种借口不按约支付，导致农民工上访、供应商诉讼案件不断。被告的行为给原告造成了重大经济损失且损害了原告的社会形象及影响了原告的正常经营，被告己构成根本违约，应承担相应的违约责任。综上，为维护原告之合法权益，特向贵院提起诉讼，望判如所请。河北品能光电科技有限公司辩称，原告起诉主要事实与事实不符。1.诉状中提到在4月份竣工与事实不符，该工程至今没有完工，也没有交付；2.原告诉状中工程量20490000元与实际不符，实际上截止2014年10月30日，原告完成仅为13999288.84元的工程量；3.原告所做的工程存在质量问题，应有修缮和赔偿的责任；4.原告起诉工程款条件不成就，工程进度款被告已支付12800000元，按照约定，我们付的比例超过75%,已经超过2300000元，剩余部分的支付，需要具备交工条件后付至85%，验收后付到95%，剩余的质保金两年内支付，原告没有达到交工条件，因此付款条件不成就；原告所提优先受偿权的要求超过法律规定6个月的期限，综上，请求法院驳回诉讼请求。河北品能光电科技有限公司向本院提出反诉请求：1.请求人民法院依法判令被反诉人继续履行双方于2012年11月所签订的《施工协议》义务，尽快完成合同约定的各项工程，交付全部完工资料；2.依法判令被反诉人按已付工程款向反诉人开具正规发票；3.依法判令被反诉人向反诉人支付逾期完工违约金（按日1000元计算至实际完工之日，截止2017年10月31日为152万元）；4.依法判令被反诉人赔偿因工程质量给反诉人造成的各项损失暂定50万元；5.本案的诉讼费及保全费用全部由被反诉人承担。事实和理由：2012年11月份，品能光电公司与华兴建筑公司就“光伏LED一体化节能产品”工程项目签订《施工协议》。双方协议约定：由华兴建筑公司承建项目内所有施工图纸中的土建部分、装修及室外等工程；工期270天，自2012年11月29日开工，2013年8月30日竣工；工程质量标准为合格；双方约定按2008定额让利10%结算，需调价参照工程造价机构同期发布的材料信息调整。协议还约定工程款按月进度报监理审核，于次月15日前拨付已完工程价款的75%，工程完工具备交工验收条件后15日拨付工程总价款的85%，工程验收后经有关部门对工程造价审计后拨付工程总价款的95%，其余5%作为工程质保金，交工满两年后支付。同时《施工协议》第十四条还明确约定;乙方(华兴建筑公司）应按照约定工期完成各项工程，如非甲方原因造成工期延误，对甲方造成的损失由乙方按1000元/天承担。合同签订后，由于被反诉人经验不足，施工组织时断时续，造成工期大量延误；截止2014年6月30日仅完成工程量13999288.84元。随后被反诉人未经反诉人允许，以各种理由推诿直至擅自离场，至今仍未完工。已完工部分也存在大批质量问题。故提起反诉，请求法院依法支持。华兴建筑公司对品能光电公司的反诉辩称，1.品能光电公司要求我方继续履行《施工协议》的义务，完成合同约定的各项工程，交付全部完工资料的请求是不成立的。首先，我公司已按照《施工协议》的约定全面完成了合同约定的义务，不存在品能光电公司陈述的未完成施工项目。其次，品能光电公司至今未取得涉案项目的土地证、建设工程施工许可证、建设工程规划许可证、建设用地划归许可证等证书，也没有进行招投标，在品能光电公司没有取得合法手续之前属于违法建筑。再次，品能光电公司与我公司的《施工协议》没有约定需要华兴建筑公司提供完工资料，并且其要求的完工资料不明确。2.品能光电公司要求我公司开具已付工程款正规发票的请求不能成立。（1）根据《光伏LED一体化节能产品补充协议》第6条的约定：税费随国家政策的调整由品能光电公司承担。其向我公司支付税金后，我公司可以开具发票。（2）请求开具发票的诉讼请求不属于法院的受理范围。根据《中华人民共和国税收征收管理办法》、《中华人民共和国发票管理办法》的规定，税务机关负责发票管理工作。因此，发票及税收管理是相关行政机关的行政权范畴，不属于法院职权调整范围。3.我公司不存在拖延工期的情形，不应支付逾期完工违约金。由于品能光电公司没有办理开工许可证等证件，加上当地村民阻扰施工，涉及变更和工程量的增加、品能光电公司没有按照合同约定提供施工图纸、没有及时支付工程进度款等原因，导致工期的顺延。4.《施工协议》无效，无效合同不存在支付违约金。（1）《施工协议》约定的项目至今未取得土地证、建设工程施工许可证、建设工程规划许可证、建设用地划归许可证等证书，属于违法建筑。（2）涉案项目未进行投标，违反了《中华人民共和国招投标法》规定。5.我公司承建的工程已于2014年上半年全部完工并交付使用，现已过质保期；在保修期内，品能光电也没有通知我公司维修，其损失并未实际发生。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。华兴建筑公司就其主张提交如下证据：1.施工协议1份，证明原被告签订施工合同，合同约定由原告承建被告发包的光伏LED一体化节能产品工程项目。合同还对承包范围、承包方式、付款方式等进行了约定；2.光伏LED一体化节能产品工程补充协议1份，证明2015年4月14日，原告与被告签订工程补充协议合同，双方对总工程造价的数额及工程款的支付时间进行了约定；3.补充协议1份，证明2016年11月18日，原告与被告签订补充协议，协议约定，原告已完成全部合同内容，并交付被告使用，工程质量合格，尚欠919万元工程款未付。被告将已建好工程项目交付原告，用于对外租赁，收取租金抵顶工程款。品能光电公司对证据1无异议，对证据2、3合法性和证明目的有异议。品能光电公司提交如下证据：1.2014年6月30日工程款支付证书1份，证明截止2014年6月30日前没有完工及累计工程款约1400万元；2.2012年12月8日至2013年12月26日支付电费15张23笔，证明被告替原告支付电费162061.39元；3.2013年3月16日罚款通知单1份，证明公寓楼施工中偷工减料及实际罚款；4.2013年4月6日罚款单一份，证明施工中使用不合格建筑材料水泥、砖不合格、不做实验，不交材料合格证及复式报告；5.2014年2月18日至2014年8月29日监理通知9份，证明延误工期和多次未交样品及材料、检验报告、合格证；6.路面施工质量问题5张，证明施工路面裂缝、沉陷、拱起；7.餐厅、宿舍楼、办公楼、公寓楼质量问题8张，证明墙体裂缝，墙面脱落；8.2013年3月2日监理日志1份，证明多处顶楼（中间空）下垂；9.2014年8月29日监理通知1份，证明截止2014年8月29日没有完工，原告2014年6月30日前已完工不真实；10.办公楼、公寓楼路面停工5张，证明办公楼、公寓楼路面多处施工项目没有完工；11.光盘一份，证明施工情况。华兴公司对证据1真实性无异议，但不认可证明目的，对证据2-10真实性无异议，证据11超出举证期限，不予质证。品能光电公司就其反诉请求提交如下证据：1.施工协议一份，证明承包范围、工期是270天，违约责任为每天1000元；2.光盘一张，证明工程现场没有完工及存在质量部分。华兴建筑公司对证据1有异议，对证据2超出举证期限。华兴建筑公司提交如下证据：1.现场签证单共4份，现场签证2页，图纸会审记录5页，现场签证2页，工程委托单4页，现场签证单2页，监理通知，证明由于村民组套、反诉人未能提供图纸、工地停电、工程量的增加及合同外项目等反诉人的原因导致工期的顺延；2.工程款支付证书一份，工程款付款凭证一份，证明反诉人没有按时支付工程款，导致工期顺延。品能光电公司对证据1真实性无异议，但不认可证明目的，对证据2，第1-14页无异议，第15-17页真实性有异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2012年11月份，品能光电公司与华兴建筑公司就“光伏LED一体化节能产品”工程项目签订《施工协议》，协议约定：由华兴建筑公司承建品能光电厂区内所有土建部分、装修及室外等工程，施工图纸中全部内容。自2012年11月29日开工，2013年8月30日竣工，工期270天。工程质量标准为合格。协议还约定工程款按月进度报监理审核，于次月15日前拨付已完工程价款的75%，工程完工具备交工验收条件后15日拨付工程总价款的85%，工程验收后经有关部门对工程造价审计后拨付工程总价款的95%，其余5%作为工程质保金，交工满两年后支付。2015年4月14日，品能光电公司与华兴建筑公司签订《光伏LED一体化节能产品工程补充协议》，协议约定：由华兴建筑公司施工的“光伏LED一体化节能产品”工程项目已于2014年上半年施工完施工协议约定范围内全部内容，截止签订该协议前，已结算工程量为2049万元，已支付工程款1280万元。同时约定因品能光电资金困难，故采取分批付款方式支付工程款，由品能光电公司分别于2015年5月15日前支付至工程总价款的75%，2015年7月15日前支付至工程总价款的85%，2015年9月15日前支付至工程总价款的95%，其余5%作为工程质保金，于2017年9月15日前支付完毕。后期增加工程量约150万元，具体工程量由监理审核后为准，该笔工程款按上述方式付款。如品能光电公司不能按时支付工程款，逾期15日后，应按银行同期贷款利率支付利息。2016年11月18日，原、被告双方签订《补充协议》，协议载明：华兴建筑公司已按施工协议承包范围，施工完图纸中全部内容，并交付品能光电公司使用。工程已结算工程量为2049万元，后期增加工程量约150万元，截止目前共计支付1280万元，剩余工程余款919万元至今仍未支付……。上述协议均有原、被告双方公司及法定代表人盖章确认。现双方因工程建设及工程款问题诉至法院，诉请如前。本院认为，品能光电公司辩称，《光伏LED一体化节能产品工程补充协议》及《补充协议》非其真实意思表示，合同约定与事实不符。本院认为该两份补充协议均有双方加盖公章予以确认，品能光电公司主张协议非其真实意思表示，应当提供证据予以证明，其未提交充分证据支持其抗辩理由，应当承担举证不能的不利后果，故对品能光电公司的该项抗辩理由，本院不予支持。上述两份补充协议系双方真实意思表示，且不违反法律和行政法规的强制性规定，应为有效合同。《光伏LED一体化节能产品工程补充协议》及《补充协议》已就已结算工程量及已支付工程款作有明确约定，按照协议约定，工程已经施工完毕，并交付品能光电公司，品能光电公司应于2017年9月15日将工程款全部支付完毕。现品能光电公司已支付工程款1280万元，尚欠工程余款919万元，应当支付华兴建筑公司。关于利息支付问题，本院认为，《光伏LED一体化节能产品工程补充协议》中约定工程价款分批支付，品能光电应于2017年9月15日前支付完毕所有工程价款。如品能公司不能按时支付工程款，逾期15日后，应按银行同期贷款利率支付所欠工程款利息。工程价款清偿期应于2017年9月15日届满，华兴建筑公司主张截止至2017年7月31日期间利息，不符合协议约定，对该项主张，本院不予支持。关于优先受偿权问题，《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协商将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条规定：“建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。”对于优先受偿权起算时间，应当结合《中华人民共和国合同法》第二百八十六条及最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条规定处理，如工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日尚未届清偿期，建设工程价款优先受偿权的起算点应当从债权应受清偿时起算，亦符合社会公平、诚信原则要求。本案中，原、被告双方于2015年4月14日签订《光伏LED一体化节能产品工程补充协议》，对工程款进行了最终结算，约定工程款于2017年9月15日前支付完毕。因此，华兴建筑公司的建设工程价款优先受偿权的行使期限应从债权未受清偿时开始计算，即从2017年9月15日起算，到起诉时即2017年10月9日并未超过法定期限。故对华兴建筑公司就其承建的办公楼、宿舍楼、餐厅、1-8号厂房及厂区等配套设施项目工程折价或拍卖所得价款在919万元工程款范围内享有优先受偿权。关于品能光电公司要求华兴建筑公司继续履行《施工协议》义务，交付全部完工资料。双方签订的两份补充协议均载明华兴建筑公司已施工完全部内容，《施工协议》已经实际履行完毕，故对该项诉请，本院不予支持。关于要求交付全部完工资料的诉请，因品能光电公司未明确完工资料具体内容，华兴建筑公司对此亦有异议，且双方签订协议中均未对此事项进行约定，因该项主张尚不明确，双方可自行协商解决，本院不予处理。关于品能光电公司要求按已付工程价款开具正规发票的主张，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国管理办法》规定，发票管理由税务机关负责，未按规定开具发票的行为应由税务机关处理，不属人民法院民事诉讼受理范围，对该项主张，本院不予支持。关于品能光电公司要求支付逾期完工违约金的主张，华兴建筑公司向本院提交现场签证单、工程委托单等证据，可以证明在施工过程中存在客观原因、新增工程等因素导致工期顺延，非因华兴建筑公司原因造成，不应承担1000元/天违约金损失。故对该项诉讼请求，本院不予支持。关于品能光电公司要求赔偿工程质量造成的损失50万元主张，本院认为，双方约定工程质量保修期按照《建筑工程质量管理条例》执行，而该条例中并未对道路设施保修期限进行规定，品能光电公司可与华兴建筑公司另行约定。关于墙体开裂、墙面脱落等问题，品能光电公司可在保修期限内通知华兴建筑公司进行维修。品能光电公司未通知承包方进行维修，诉讼中亦未对其损失数额申请鉴定，该项诉请具体数额尚不确定，本院不予处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告（反诉原告）河北品能光电科技有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告（反诉被告）邯郸市华兴建筑工程有限公司工程款919万；二、原告（反诉被告）邯郸市华兴建筑工程有限公司对其承建的办公楼、宿舍楼、餐厅、1-8号厂房及厂区等配套设施项目工程折价或拍卖所得价款在919万元工程款范围内享有优先受偿权。三、驳回原告（反诉被告）邯郸市华兴建筑工程有限公司其他诉讼请求；四、驳回被告（反诉原告）河北品能光电科技有限公司反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费82052元，保全费5000元，反诉费11480元，由被告（反诉原告）河北品能光电科技有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审 判 长  贺红英代理审判员  南亚盟人民陪审员  李 超二〇一七年十二月三十日书 记 员  耿子豪附相关法律条款：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。