内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）内04民终1003号
上诉人（原审被告）：内蒙古龙源蒙东风力发电有限公司，住所地内蒙古自治区赤峰市。
法定代表人：于某，系总经理。
委托诉讼代理人：白某，内蒙古三易律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：邹某，男，1958年12月28日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市宁城县。
委托诉讼代理人：肖某，宁城县司法局汐子法律服务所法律工作者。
上诉人内蒙古龙源蒙东风力发电有限公司因与被上诉人邹某侵权责任纠纷一案，不服宁城县人民法院（2014）宁民初字第04455号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月6日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理，本案现已审理终结。
内蒙古龙源蒙东风力发电有限公司不服原审判决，向本院提出上诉请求：请求撤销原判，驳回邹某的诉讼请求。事实与理由：1、2010年，我公司征用林地建风力发电厂，截止2013年，所有征地补偿全部发放到所有权人手中。2014年被上诉人邹某起诉称风电厂占用了他的林地没有给补偿，经大城子镇国土所和坤都河林场实地探核，风电厂并未占邹某的林地。被上诉人所指的被占林地位置实际是坤都河林场林地。2015年3月邹某申请法院委托对其林权证范围内的林地进行测量勘验，风电厂并未占用其林地。2016年被上诉人再次申请鉴定并到现场亲自指认，原审依据被上诉人指认进行的勘测，做出的实地勘测图是违法的。2、上诉人提供的坤都河林场的林权证小班图能证明上诉人的风电厂的道路和风塔与邹某的林地之间还隔着坤都河林场的林地。原审判决采用的证据都能证明上诉人的风电厂的道路和机塔都不在邹某林地范围内，但却作出了完全相反的判决。上诉人认为应该以林权证为依据。
邹某答辩称，上诉人所说的将全部补偿款已发放并不符合实际，上诉人一直还在就征地补偿款主张权利。被上诉人对换发的林权证中文字记载的四至边沿与GPS点不符提出申请，要求以文字记载四至边沿（新证与旧证文字记载一致）进行实际测量，因为灵信公司没有按申请进行测量，才会有二次复测，并不是上诉人所说的测量结果不在征占范围内。上诉人所说的实地勘测违法无依据。
邹某向一审法院起诉请求：请求内蒙古龙源蒙东风力发电有限公司给付原告建造风力发电电塔及道路占用原告林地10.6亩的补偿款255350元（其中用材林18800元/亩×7.93亩＝149084元；防护林39800元/亩×2.67亩＝106266元）。
一审法院认定事实：原告邹某系宁城县小城子镇高桥村8组村民，2012年被告内蒙古龙源蒙东风力发电有限公司在宁城县大城子镇、小城子镇境内建风力发电及辅助设施，其设施侵占了原告邹某所持有宁城县林证字（2009）第88766号林权证和宁城县林证字（2009）第88709号林权证范围内的部分林地。其中26号风力发电机组占用了宁城县林证字（2009）第88766号林权证范围内林地面积为3642.25㎡合5.46亩，10号发电机组的通道占用了宁城县林证字（2009）第88709号林权证范围内林地面积为1913.45㎡合2.87亩。宁城县林证字（2009）第88766号林权证范围内的林种为用材林，主要树种为落叶松；宁城县林证字（2009）第88709号林权证范围内林种为防护林，主要树种为山杏。依照宁城县人民政府办公室宁政办发〔2013〕28号文件的《宁城县电网建设征占征用土地补偿安置标准》，林种为用材林，树种为落叶松的林地补偿标准为18800元∕亩，但林种为防护林，树种为山杏的林地补偿标准，没有参考依据，原告亦未向原审法院提供参考标准。以上事实有原告提供的证据、内蒙古灵信房地产评估有限责任公司出具《内灵信测绘字（2015）023号日常地籍测量报告》、原审法院实地勘测图及庭审材料足以证实。
一审法院认为，林权证是权利人持有的确认森林、林木、林地所有权和使用权的证书，是权利人主张权利的依据。本案中，被告内蒙古龙源蒙东风力发电有限公司侵占原告邹某林地的事实有原告提交的证据和原审法院实地勘验的占地图予以证实，故原告要求被告给付补偿款的诉讼请求，原审法院予以支持。内蒙古灵信房地产评估有限责任公司出具《内灵信测绘字（2015）023号日常地籍测量报告》的勘验结果为，被告的占地未在原告的两块林地范围内，但其勘验依据为林权证所注明的GPS点，与本案中其他证据相矛盾，故原审法院对其勘验结果不予采信，但原、被告对《内灵信测绘字（2015）023号日常地籍测量报告》中争议地段的面积均无异议，故原审法院认为实际的占地面积应以本次测量报告为准。依原告申请内蒙古灵信房地产评估有限责任公司依据宁城县林证字（2009）第88766号林权证和宁城县林证字（2009）第88709号林权证的四至补充作出了《赤峰市宁城县邹某与内蒙古龙源蒙东风力发电有限公司财产损害赔偿纠纷测绘鉴定报告》，但该报告是以原告的指认为依据，被告未在场且不予认可，对此证据原审法院不予采信。本案中，被告的26号风力发电机组占用了原告宁城县林证字（2009）第88766号林权证范围内林地面积为3642.25㎡合5.46亩，依照宁城县人民政府办公室宁政办发〔2013〕28号文件的《宁城县电网建设征占征用土地补偿安置标准》，其占地补偿标准应为18800元∕亩，被告共计应当支付原告此林地占地费102648元。而10号发电机组的通道占用了宁城县林证字（2009）第88709号林权证范围内林地面积为1913.45㎡合2.87亩，其林种为防护林，树种为山杏的林地补偿标准，没有参考依据，原告请求另案处理，原审法院应予准许。判决：一、被告内蒙古龙源蒙东风力发电有限公司于本判决生效后立即给付原告邹某宁城县林证字（2009）第88766号林权证范围内林地面积为3642.25㎡合5.46亩林地补偿款102648元；二、驳回原告其他诉讼请求。
本院审理查明，1986年宁城县政府为邹某颁发的林权证四至范围分别是东至分水岭、南至梁顶、西至涝塌子、北至标庄和东至薛有林地、南至梁顶、西至刘文林地、北至车道。后换发新证，其中宁城县林证字（2009）88766号林权证的四至范围为”东至分水岭、南至梁顶、西至分水岭、北至邹吉平林地”；宁城县林证字（2009）88709号林权证所记载的四至范围为”东至邹德君林地、南至沟北边、西至分水岭、北至分水岭”。现双方因争议地是否包括在宁城县林证字（2009）88766号、（2009）88709号林权证记载的范围内，而引发纠纷。二审期间双方认可林权证记载的GPS点与四至不符。
本院认为，因上诉人内蒙古龙源蒙东风力发电有限公司所建的风力发电及辅助设施是否侵占了被上诉人的林地双方发生争议。二审庭审中被上诉人认可（2009）88766号、（2009）88709号林权证所记载的GPS点与四至范围不符，因此无法确定争议地是否在被上诉人提交的林权证记载的林地范围内，故本案的林地争议应先由政府处理。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理，故本案中被上诉人应通过行政部门确权后再主张权利。依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第三百三十条规定，裁定如下：
一、撤销宁城县人民法院（2014）宁民初字第04455号民事判决；
二、驳回被上诉人邹某的起诉。
一审案件受理费5132元，退还邹某；上诉人内蒙古龙源蒙东风力发电有限公司预交的二审案件受理费2353元予以退还。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 王明娟
审 判 员 郭光宇
代理审判员 宋宇航
二〇一七年三月二十一日
书 记 员 陈志东