黑龙江省绥化市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）黑12刑终44号
原公诉机关黑龙江省庆安县人民检察院。
上诉人（原审被告人）周秀英，女，1969年10月25日出生，汉族，中专文化，个体业主。2015年7月8日、9月2日、9月16日、9月27日因扰乱公共场所秩序分别被庆安县公安局行政拘留10日，2015年10月7日因涉嫌敲诈勒索罪被庆安县公安局刑事拘留，同年10月21日庆安县人民检察院以涉嫌寻衅滋事罪批准逮捕，现羁押于绥棱县看守所。
辩护人田力鹏，黑龙江油城律师事务所律师。
黑龙江省庆安县人民法院审理黑龙江省庆安县人民检察院指控原审被告人周秀英犯寻衅滋事罪、敲诈勒索罪一案，庆安县人民法院于2016年2月4日作出（2016）黑1224刑初5号刑事判决，认定原审被告人周秀英犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑四年。判后，原审被告人周秀英不服，提出上诉。
本院受理后，依法组成合议庭，于2016年3月23日公开开庭审理了本案。绥化市人民检察院指派代理检察员孙婷出庭履行职务，上诉人周秀英及其辩护人田力鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
黑龙江省庆安县人民法院认定：
庆安县居民史某某与其岳父苏某某的房屋临街相连，位于庆安县原皮革厂道西。被告人周秀英自2004年2月开始租赁使用，经营庆安县兴达农机修理厂，约定租期5年。期间周秀英未经审批私自在院内建筑钢架结构简易棚、铁大门、铁栅栏等设施（价值77，018.00元）投入使用。2009年合同到期后被告人周秀英与苏某某重新签订租赁合同，约定租期一年，至2010年2月15日到期。期满后，2010年5月28日被告人周秀英又交付一年的租金6，200.00元，至2011年5月28日期满，口头约定按原合同执行。2011年6月末苏某某和史某某告知周秀英房子不再出租，通知其搬家，但周秀英迟迟不搬。绥化市鑫达房地产开发有限公司开发建设溪树庭院小区，该房屋位于拆迁范围内。2011年9月18日，苏某某（2012年3月去世）儿媳郝某某、史某某与绥化市鑫达房地产开发有限公司签订了房屋拆迁调换协议书，之后又多次催促周秀英搬家。但周秀英以自己应得到补偿为由，多次找开发商索要补偿，拒不搬迁。2012年9月末开发商赵某甲带人告知周秀英搬家，周秀英手持菜刀威胁赵某甲。2012年9月29日晚11时许，溪树庭院项目部经理刘某某指挥钩机将苏某某、史某某的房屋扒倒，周秀英未搬走的部分物品被压在废墟下。2012年10月12日，周秀英自书“证明”一份，主要内容：因房主涂改租赁合同，使开发商在不明真相的情况下与房主签订的房屋补偿中包含周秀英的搬迁费、原材料及停产停业损失70万元；由开发商负责将其物品搬迁至其指定的位置，费用由开发商负责。赵某甲在此证明上签了字。2012年10月末，开发商赵某甲给周秀英出诉讼费，周秀英以其在租赁期内，强迁使其受到损失为由诉至法院，要求史某某和开发商赔偿。庆安县人民法院经审理认为：周秀英与史某某房屋租赁合同关系已经到期，要求第三人绥化市鑫达房地产开发有限公司给予拆迁补偿，没有事实根据。周秀英自书的由赵某甲签字的书面材料，认为开发商在给史某某回迁房屋时包含其损失赔偿70万元，对此史某某不认可，房屋调换协议中没有开发商给周秀英补偿的内容，周秀英主张的损失98万元，均无充分证据证实其损失的客观存在及具体数额。2012年12月10日，判决驳回周秀英的诉讼请求。周秀英不服，提出上诉。绥化市中级人民法院审理认为：2011年5月28日，周秀英与史某某房屋租赁合同关系已经到期。同年9月18日史某某与开发商签订的房屋产权调换协议并未体现出补偿给史某某的房屋面积包括周秀英的营业损失。周秀英以与史某某存在房屋租赁合同关系，要求绥化市鑫达房地产开发有限公司给予拆迁补偿的证据不足。周秀英自书的由开发商负责人赵某甲签字的书面证明以及与哈尔滨龙一盛世房地产开发有限公司签订的拆迁补偿协议，证实周秀英已得到了相应的补偿。周秀英主张的损失98万元，均无充分证据证实其损失的客观存在。2013年12月3日，绥化市中级人民法院判决驳回上诉，维持原判。2013年9月16日，开发商（哈尔滨龙一盛世房地产开发公司）与周秀英签订了拆迁补偿协议。主要内容：开发商因周秀英和苏某某、史某某租房存在争议致使甲方公司在施工过程中延误工期长达一年之久，给甲方造成重大损失。甲方为避免在施工过程中继续增大损失暂时同意给周秀英部分补偿，具体位置为溪树庭院3号楼2单元601室和6单元601室，建筑面积共计154.94平方米（价值356，362.00元），该房产需周秀英与苏某某、史某某租房争议解决后，甲方在苏某某、史某某回迁房产面积中扣回，补偿给甲方。周秀英将此房屋用于抵债（3号楼2单元601室抵给吕某某、6单元601室抵给丛某某），之后继续向开发商索要补偿。2013年12月绥化市中级人民法院二审宣判后，被告人周秀英开始进京上访，仅2015年3月至9月其到北京天安门地区、中南海周边走访37次，均被当地公安机关予以训诫。另有4次携带酒精和一次性打火机到天安门地区走访，扬言不给解决问题就自焚，扰乱公共场所秩序。
上述事实，原审依据的证据有：
1、证人赵某甲的证言，庆安县溪树庭院小区开始是我和几个人合伙开发，借用绥化市鑫达房地产开发公司的资质进行动迁，动迁时我没介入，鑫达房地产开发公司和动迁户签的协议。后来合伙人退出，我又借用哈尔滨龙一盛世房地产开发有限公司的资质接着进行开发，负责人是我。动迁时以鑫达公司的名义和动迁户苏某某、史某某签订了房屋拆迁调换协议，当时没谈到周秀英的房屋租期、院内盖的房子给不给补偿的问题，根本不知道有周秀英这个人，史某某只是说他们的房子租给别人了，但是都已经到期了。我们签完协议要拆除时，周秀英赖着不搬走，开始找我们要补偿。我说：你是租户都到期了，有什么要求找房主谈去，和我没有任何关系，我们已经签完协议，房子是我的了，你赶紧搬走。2012年9月25日左右我看见这个房子没扒掉，带人找周秀英谈，让她马上搬走，可是周秀英却拿着菜刀奔我来了，她丈夫还拿煤气罐过来了，把我吓跑了。之前周秀英没找过我，后期我才知道她总到项目部闹，要赔偿。2012年9月29日晚，史某某的房子被项目部负责拆迁的刘某某指挥钩机给扒了，周秀英的大棚也倒了，我不知道是谁让扒的。听说刘某某看到我们和史某某签的协议以为可以扒，就扒了。周秀英开始大闹项目部，整天给我打电话、发信息，要去北京告我，说我资质不全，审批手续不全，总去县里告我，扬言要在我刚建的房子里上吊、放火烧房子，还带人闹项目部，不让回迁户回迁。我开发溪树庭院是边开发边办手续，先期的时候手续不全，到2013年7月份才补全的。周秀英作闹的时候手续基本都补办完了，但是我怕万一周秀英真告我，上面下来查，就得先让我停工，本来工期就延误了，如果停工，损失就大了。她不让回迁户回迁，我就得赔偿损失，加之她要上吊自杀、还要烧房子，她总说自己得了癌症，不怕死，我怕她真做出自杀或者烧房子的行为，我房子就没法卖了，损失无法估计。之前她提出要60万元，我托人找到周秀英的叔叔和她谈，能不能少给点，但是没成功。她那时候总作闹我，我去现场看过，里面就有几吨碎铁。后来我和崔某在项目部同周秀英谈的，周秀英让我们出钱将她的东西搬到东厂子。我们帮他证明苏某某租房合同作假，她要起诉苏和史，让我先拿两套房子的房票子压给她，如果她赢了，我就从苏某某和史某某的回迁房子里扣除这两套房子的面积，如果她输了，我把房票子收回来。她还提出没钱，让我出钱给她交诉讼费，我给她拿了35，000.00元，想转移她的注意力别再闹我们。我花钱雇人，先用铲车把碎铁推到路上，这样离他东厂子近，周秀英指挥搬的。我们没有拉走她两车铁，搬的时候她在场。我把房票子给了周秀英，因房票子我可以随时作废，另外我想如果她败诉了就不会再闹我了。没想到她一审败诉后闹的更严重了，整天给我发信息、打电话要告我，要自杀，没办法我答应给她两套房子。2013年9月16日让崔某和她签的协议，把之前的房票子要回来，直接签的拆迁补偿协议，给她的好像是3-2-601和3-6-601。我给她的房子，本来想周秀英输了，我把房票子作废，可是后来她总拿死和上告来威胁我，我就没要这两套房子，给她了，听说都被她顶债了。后期崔某还打电话说，周秀英二审也输了，房子应该要回来，我也说应该要回来，后来我总在外面办事，庆安的事就没怎么管，房子始终也没要。
2、证人史某某的证言，我的房子和我岳父苏某某（2012年3月去世）的相连，先期是我的房子租给了周秀英，从2004年2月15日租到2009年2月15日，租期5年。2004年5月1日，我岳父的房子也租给她了，口头约定2009年5月1日到期，协议日期2月15日没改。到期后我岳父和周秀英又签的协议，租期一年，但因抄写之前的协议书，日期写的还是2月15日，实际应该是2010年5月1日到期。到期后周秀英没钱没给上房租，我们多次催要，2010年5月28日她给了下一年的租金6，200.00元，我妻子苏某某收的钱，打的收条，口头约定仍按原合同执行，租期一年，应该到2011年2月15日期满。2011年6月份我们知道房子要动迁，我和我岳父还有我小舅子媳妇郝某某一起和周秀英谈过，说房子到期了，要动迁不能租给她了，让其搬走。周秀英说还没找到地方，再租几个月，按月给租金，我们动迁她就搬走。我告诉周秀英不租给她了，也不收她的租金，让她快点找地方搬走。周秀英也答应了，说马上搬。这期间我们和开发商谈判回迁面积的问题，也没顾及周秀英搬没搬走。2011年9月18日我们和开发商签了协议，才知道周秀英还没搬走。我听说开发商动迁的时候，负责动迁的人以为周秀英是房主，周秀英问大棚给不给补偿？那个人说能给一万两万的，后来开发商知道房子不是周秀英的，就不理她了。但周秀英听那个人说能给一两万，就天天去项目部要钱，开发商不给。我先期和开发商谈判的时候，周秀英总去骂，说都答应给两万了，不给不行。周秀英知道向我们要不出，她就向开发商赵某甲要钱。周秀英看我们签了协议，也没有她的钱，她就开始作闹项目部，又到县政府去告开发商赵某甲，总去县政府闹。后来因为补偿的事情，周秀英还去法院起诉我了，庆安县法院和绥化市中院都判我赢了。后来开发商找过我，说周秀英作的不行了，让我将周秀英撵走，我让他们自己撵。至于合同中“如动迁时动迁费用由乙方所有”这句话，我问过我岳父，他说意思是动迁时，搬家费用由周秀英自己承担。后期听说开发商受不了她的作闹，给了她两套房子。周秀英说她和赵某甲有协议，赔偿她70万元，应该由我和我岳父从我们的动迁补偿中给她，但是在法庭上开发商否认了她所说的70万元补偿款的事，况且他们之间签协议，约束不到我，我不能给她补偿。
3、证人苏某某的证言，周秀英原来租住我家和我父亲苏某某的房子，2010年的房租6，200.00元是我收的，我给周秀英打的收条，收款日期是2010年5月28日，实际上房屋的租期是从5月1日起，当时由于周秀英没有钱，拖到5月28日给的钱。
4、证人赵某乙的证言，2012年我在庆安县溪树庭院小区管财务和销售。2012年10月末开始周秀英始终找开发商要赔偿，开发商赵某甲没答应她的要求，她经常去售楼处闹事。从2013年8月份开始，周秀英喊着要去北京告赵某甲，说他手续不全，政府给他审批不合理，之后又多次带领一些人围堵我们售楼处和项目部大门，不让我们办公。2013年10月末赵某甲打电话让我给周秀英开50万以内的两套房子。我当时就问他是租房户又不是回迁户为什么要给他房子？赵某甲说：周秀英租的房子她不倒地方，还在那打条幅说我手续不全、庆安县政府审批不合理，要去北京上访，对咱们开发有影响，她还扬言要把房子烧了死在屋内，还经常带人堵在售楼处和项目部，咱们无法办公，回迁户也无法办理回迁，咱们损失更大。我接完电话不一会周秀英就来了，我就给她开了3号楼2单元602和3号楼6单元601，周秀英拿着房票子就走了。这之后周秀英再没去闹过事，后来听说她不知道因为什么事又开始找开发商赵某甲要钱，不给就去北京上访了。
5、证人崔某某的证言，2011年我在赵某甲开发的庆安县溪树庭院小区项目部工作。周秀英租苏某某和史某某房子开农机局修理厂到期时间是2011年5月份，我们公司与苏某某和史某某在2011年9月份签订了房屋拆迁协议，但周秀英迟迟不搬走。开始我们找到苏某某和史某某，让他们找周秀英尽快解决。苏和史多次找到周秀英谈此事，周秀英就是不搬走。没办法我们公司的工作人员也找周秀英谈，告诉她有什么事可以到法院起诉苏某某和史某某，这个房子是我们开发单位的，让她必须搬走。此后周秀英不再找苏某某和史某某了，总和我们吵闹，说她建厂子花60万元，让我们赔偿她60万元她就搬，否则不搬，并且经常带人大闹我们公司项目部。2012年9月末的一天上午，赵某甲和负责动迁工作的李某某等人去周秀英的厂子找她，当时我也在现场，赵某甲和李某某刚与她谈到让她搬家的事，她就拿出一把菜刀冲赵某甲去了，还有一个男的应该是周秀英丈夫，拿个煤气罐和一个打火机朝着赵某甲就要点，赵某甲就往外跑，后来煤气罐被李某某给抢下来了。过了10多天我听说苏某某和史某某的房子被拆迁扒倒了，周秀英多次带人围堵项目部的大门，不让我们办公，说我们公司的手续不全，政府审批不合理，在工地拉条幅。后来赵某甲和周秀英谈的，写了一个证明，消停了一阶段。2013年周秀英又开始闹，找了一些人，还鼓动回迁户围堵项目部不让人进出，还说要去北京告我们，致使项目部工作无法正常进行，回迁户也无法正常回迁。我们把苏某某和史某某的房子扒倒后，周秀英经常到项目部大吵大闹，后来赵某甲把周秀英找到项目部二楼，我和赵某甲与周秀英谈到搬迁费的时候，我们出示了苏某某和史某某与她签订的房屋出租合同，周秀英也拿出一份他们签的合同，这两份合同最后一句话有出入，周秀英的合同上写着动迁时，动迁费用由乙方（周秀英）所有，而苏某某提供的合同中加了一个甲字。周秀英说苏某某造假，我们说如果苏某某造假的话，和我们没有关系，你可以到法院告苏某某，我们可以给你作证，就这样周秀英在我们办公室写了一份证明，意思是苏和史造假，是她和苏与史之间的矛盾，与我们公司无关，写完后周秀英和赵某甲分别在证明上签字。于是周秀英同意我们出7，000.00元费用帮她把厂子的物品从西侧厂子搬到东侧厂子。搬迁的工人是雇的，周秀英始终在现场指挥怎么搬运，怎么摆放，我也在现场了，没有出现把周秀英的物品拉到别处去的情况。我们搬运之前，他的物品还是被扒倒时的样子，没动过。2012年10月份周秀英把苏某某和史某某告到庆安县人民法院，周秀英败诉了，她不服上诉到绥化市中级人民法院。败诉之后周秀英就又来项目部大吵大闹，围堵项目部，不让回迁户回迁。那时赵某甲不在庆安，我每次都给他打电话，告诉他周秀英这些事。周秀英也当着项目部人的面给赵某甲打电话，一个劲的喊骂：你们别想消停，我告死你们，你们资质不全，手续不全，我得不到谁也别想搬进来。还和赵某甲喊，我把你送监狱去，我把房子烧了，要不我就吊死在房子里，我都得癌症的人了，我也不怕死。2013年8月末，赵某甲给我打电话，让我从公司划出两套房子给周秀英。我问给他房子干啥呀？赵某甲说给了吧，不给损失太大了，整不起她了。我说那也不能她一闹就给她房子呀？赵某甲说：周秀英要去北京告他告政府，虽然咱手续全，但是上面要来查，肯定得让咱们停工，那样就交不了工，损失大了。再有周秀英说要在厂子原来的地方上吊或者把房子放火烧了，打电话总威胁他，如果不给补偿的话，要在庆安做出惊天动地的大事，要是真的死了，咱房子还咋卖呀，还有她总这样闹，回迁户回迁不了，咱们赔偿不起。赵某甲告诉我把两个六楼的房子给周秀英，告诉我怎么写协议。2013年9月16日我们签了协议，把3号楼2单元602和3号楼6单元601给了她，就是平息她不要再作闹了。协议的内容大概是暂时同意给周秀英部分补偿两套房子面积是154.94平方米，需要周秀英和苏某某史某某租房争议解决后，周秀英赢了，从苏某某和史某某的回迁房产面积中扣回。2013年12月份我给赵某甲打电话，说周秀英上诉到绥化中院的判决也下来了，周秀英败诉了，咱们没必要给她房子了。赵某甲也说不应该给她那两套房子了，应该要回来，但是到现在也没有要回来那两套房子，房子已经被周秀英卖了。
6、证人李某某的证言，溪树庭院小区开发商是赵某甲，2011年我在溪树庭院小区负责动迁工作。周秀英租苏某某和史某某的房子开农机具厂，合同到期了，房主让她搬走，她就不走，就在那不搬讹钱。2011年9月18日，苏某某和史某某与开发公司签了动迁协议，然后苏和史让周秀英搬走，周秀英就说厂房是她建的，得给她赔偿。苏某某和史某某多次催她搬走，她也不搬走，就这样僵持了一年左右。2012年9月我们公司多次催苏某某和史某某，让他们赶紧处理，因为耽误开工了，苏某某和史某某也无法说服周秀英。9月28日赵某甲带着我、崔某还有一些项目部的人去了周秀英的厂子。周秀英拿把菜刀，在那不让我们进屋，他丈夫一只手拎着一个液化气钢瓶，另一只手拿个一次性打火机，赵某甲上去刚要说话，周秀英拿着菜刀就奔他去了，她丈夫拿着液化气钢瓶就要点，我上去就把钢瓶抢过来拎了出去。赵某甲吓的就跑，当天就没谈了，后期我就不知道了。
7、证人陈某某的证言，2012年我在庆安溪树庭院售楼时，周秀英总去售楼处闹事。赵某甲负责开发庆安县溪树庭院小区，大约是2012年10月末一天上午周秀英手持菜刀和10多个人进到售楼处屋内，说溪树庭院开发商手续不全，没有解决她家房子问题，并在屋内大吵大闹，看见谁骂谁，把办工桌也给踹了，叫我们屋内所有工作人员都出去，不许我们办公了，我和屋内的三四个人就都跑楼上去了。后来听说这些人都是周秀英找的她家亲属。从2013年8月份开始，周秀英就开始大闹我们售楼处和项目部，先是又喊又骂，后喊着要去北京告赵某甲，说他手续不全，政府给他审批不合理，之后又多次带领一些人围堵我们售楼处和项目部大门，不让我们办公。开发商赵某甲没办法给她两套房子，来平息此事。
8、证人丛某某的证言，周秀英开修理部在我家赊了100，000.00元的货，2013年9月24日她把房子顶给我了。我们签订了如下协议：周秀英溪树庭院3号楼6单元601室63.26平方米，每平方米2，400.00元，价值为151，824.00元，加进户费6，781.00元，减去欠我的100，000.00元，我给周秀英找回现金50，000.00元，剩下的8，000.00元作为押金至办完房证。当时给我看了哈尔滨龙一盛世房地产开发有限公司与其签订的拆迁补偿协议。此房我们交了取暖费、物业费、装修费等，50，000.00元我已经找给周秀英，8，000.00元也用货顶了。但房子我一直没有居住，原因是还有一个人说房子是他的，他有房产证，这个人把房门锁给换了两次。我到房产查证根本没给办过房产证。
9、证人周某某的证言，她在溪树庭院原址上有一个兴达农机具修理厂，她的厂子不知道是租谁的房子。周秀英从原址上搬走的时候，和溪树庭院开发商因为搬家费的问题发生过纠纷，溪树庭院开发商找过我，让我帮助协商此事。我给周秀英打过一次电话，我说差不多给点就行。之后我听说房子没有扒倒之前开发商要给她20万元，周秀英没同意。后来我碰见她一次，又对她说差不多给点就行，周秀英没同意，并且说不让我管她的事，以后我再没有找过她谈这件事。周秀英在原址上能有50多吨铁没有搬走。
10、证人刘某某的证言，我是庆安县溪树庭院房地产项目部经理。苏某某租给周秀英的房子2011年5月1日到期，2011年9月18日我们项目部与被拆迁户苏某某达成了房屋拆迁协议，苏某某和我们项目部多次找到周秀英商谈，恳请其搬出，并同意支付他搬家的费用，或负责为其搬家，而周秀英拒不搬出，并扬言让我们开发商必须支付60万元，否则坚决不搬家。由于我们这里离封吊时间只有20多天了，10月1日再不开槽，将导致二号楼和三号楼共170余户无法正常供热、供水、供电。为保证工程顺利开工，居民按时回迁，在没有办法的情况下，2012年9月29日我们用钩机把这个房子扒了。是我让扒的，没有人指挥我，因为我负责拆迁，如果不扒，公司不给我钱。当时屋内有铁艺用的花、一个饭桌、一个监控显示器、两个空油漆桶、一个被子，再没有别的东西了。钩机是张久鹏的，我们扒房子的前一天已经告诉周秀英了。
11、证人张某某的证言，我给绥化的徐大峰开钩机，2012年9月29日徐大峰让我开钩机到庆安扒房子。中午11点到的庆安县，负责动迁的刘某某和我说这个平房已经动迁完了，并且给我看了合同。晚上11点10分刘某某和我一起去的现场，刘某某告诉我溪树庭院工地内东侧的一个平房扒倒了就行，然后我就把那个平房扒倒了，扒完之后我就回绥化了。扒房子的时候，现场只有我和刘某某。被扒的房子挺破的，屋里没有人。我到现场后看到平房外面什么都没有，也没有开灯，等扒倒后看到平房屋内有一些铁艺，还有被子，再没有什么东西了。
12、证人于某某的证言，我是出租车司机。周秀英是我姨家我姐姐，溪树庭院开发动迁的时候将周秀英家厂房后墙根儿用钩机钩了，她家断水断电，她就开始雇我出租车到庆安县政府、绥化市政府、黑龙江省政府上访，车费总计5，700.00元。周秀英雇我车的钱让我写成搬运材料的收据，但我没帮她搬过材料。
13、证人曹某某的证实，我在银泉公司道北开小丰汽修，不认识周秀英，公安机关提供的给周秀英搬材料工钱的收款收据不是我签的，我没有看见过这个收据。
14、证人何某某的证言，我是庆安县信访局驻京人员，周秀英因为拆迁的事总来北京上访，我接待过她。周秀英在庆安县租苏某某的房子经营兴达农机修造厂，2011年苏某某的房子动迁，周秀英的修造厂无法经营，到北京上访40多次，每次都去中南海周边和天安门地区附近。2015年6月20日开始周秀英多次携带酒精、打火机等物品去天安门，称不解决问题要在天安门自焚，被天安门分局制止了。这种行为至少有六七次。我了解的是周秀英因为动迁的事起诉到法院，一审、二审周秀英的诉求都没有得到支持，而且周秀英提出的要求极其不合理。经信访局协调，庆安县房屋征收与补偿办公室为周秀英出具了《信访事项处理意见书》，但周秀英拒绝正常的信访程序，坚持非正常上访，被北京天安门分局和府右街派出所训诫了好几十次，其行为已经严重影响了社会秩序，并且给地方政府造成了极其恶劣的影响。
15、北京市公安局训诫书37份，证实自2015年3月至9月周秀英共进京到天安门地区、中南海周边走访37次，均被北京市公安局西城分局府右街派出所、天安门地区分局治安大队予以训诫。
16、北京市公安局天安门地区分局治安大队民警出具的到案经过8份及警官证复印件，证实周秀英于2015年6月25日、6月26日、6月28日、7月1日四次携带酒精和一次性打火机到天安门地区，自称反映当地政府乱作为问题，扬言不给解决问题就自焚，涉嫌扰乱公共场所秩序，被口头传唤至天安门地区分局接受询问。
17、北京市公安局西城分局府右街派出所工作说明，证实周秀英于2015年2月20日起至7月7日，到中南海地区非正常上访26次。
18、庆安县公安局行政处罚决定书4份，证实周秀英因扰乱公共场所秩序分别于2015年7月8日、9月2日、9月16日、9月27日被庆安县公安局决定行政拘留十日。
19、房产证、土地使用证复印件，证实苏某某、史某某被动迁的房屋位置、面积等情况。
20、房屋出租合同2份，证实2009年2月15日苏某某与周秀英签订房屋租赁合同，租期为一年，自2009年2月15日至2010年2月15日，租金6，200.00元。（第一份第六项“如动迁时动迁费用由乙方所有”；第二份第六项“如动迁时动迁费用由甲乙方所有”）
21、收条，证实2010年5月28日周秀英交给苏某某房租费6，200.00元。
22、房屋拆迁调换协议书，证实史某某、郝某某（苏某某）与开发商赵某甲（绥化市鑫达房地产开发有限公司）达成房屋置换协议情况。
23、周秀英自书证明一份，2012年10月12日开发商赵某甲与周秀英就搬离修理部物品签订协议情况。主要内容：因房主涂改租赁合同，使开发商在不明真相的情况下与房主签订的房屋补偿中包含周秀英的搬迁费、原材料及停产停业损失70万元；同意开发商帮其搬家。赵某甲在此证明上签了字。
24、拆迁补偿协议，证实2013年9月16日开发商（哈尔滨龙一盛世房地产开发公司）与周秀英签订拆迁补偿协议情况。主要内容：开发商因周秀英和苏某某、史某某租房存在争议致使甲方公司在施工过程中延误工期长达一年之久，给甲方造成重大损失。甲方为避免在施工过程中继续增大损失暂时同意给周秀英部分补偿，具体位置为溪树庭院3-2-602和3-6-601，建筑面积共154.94平方米，该房产需周秀英与苏某某、史某某租房争议解决后，甲方在苏某某、史某某回迁房产面积中扣回，补偿给甲方。
25、庆安县人民法院民事判决书，证实2012年12月10日，庆安县人民法院判决驳回周秀英的诉讼请求。
26、绥化市中级人民法院民事判决书，证实2013年12月3日，绥化市中级人民法院判决驳回周秀英的上诉，维持原判。
27、协议书，证实溪树庭院3号楼6单元601室被周秀英抵给丛某某。
28、收据，证实丛某某、吕明才入户缴费情况。
29、周秀英要求赔偿诉求，证实周秀英上访诉求事项。主要内容：要求庆安县政府赔偿因失职行为给其造成的精神损失80万元，要求开发商赔偿拆迁等损失70万元、推毁材料搬家损失20万元、材料款抬款利息47万元、诉讼费10万元、上访费4万元、误工费16万元，合计247万元。减去已付的36万元（两套房屋）和3.5万元（诉讼费），还应赔偿207万元。
30、庆安县公安局对周秀英信访案办理的情况及情况说明，证实庆安县公安局对周秀英报警、信访情况的处理情况。
31、庆安县房屋征收与补偿办公室《关于周秀英诉求信访事项处理意见书》两份，证实庆安县房屋征收与补偿办公室对周秀英诉求的处理意见。主要内容：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定被征收人只能是被征收房屋及其附属物的所有权人。周秀英是承租人补偿时不能与其签订补偿协议，也不能对其作出补偿；根据《条例》规定，因房屋被征收而使租赁关系无法延续，且双方无法就租赁合同的解除问题达成一致，可通过司法程序解决。对其上访提出的赔偿诉求不予支持。
32、2015年4月27日庆安县处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室《关于周秀英信访事项处理情况的报告》，证实对周秀英上访事项的处理情况。
33、2015年9月24日庆安县信访工作联席会议办公室《关于周秀英进京非访情况的报告》，证实周秀英进京上访事项及处理情况。
34、申诉材料，证实溪树庭院小区开发商于2012年10月4日向庆安县政府申请对周秀英无理占据的房屋进行拆除情况。
35、接警处警登记表，证实2012年10月10日21时26分男性公民报警，称庆安县皮革厂道西有人半夜拆他家房子。已指令钢铁派出所出警。
36、庆安县价格认证中心价格鉴定报告书2份，证实被损毁钢架结构简易棚、铁大门、铁栅栏等物品价值77，018.00元；溪树庭院小区3号楼2单元601室和6单元601室总面积154.94平方米，价值356，362.00元。
37、抓捕破案经过，证实被告人周秀英的到案经过。
38、户籍证明，证实被告人周秀英的年龄等身份情况。
39、个体工商户营业执照，证实庆安县兴达农机修理厂由周秀英经营，位于庆安县皮革厂道西。
40、同步录音录像光碟3张，证实讯问被告人周秀英时的情况。
41、照片32张（被告举证），证实周秀英租赁处财产受损情况。
42、光盘一张（被告举证），2012年10月10日晚11时20分许，可见多台车带多人持械在周秀英东侧修理厂大门前，道西两辆铲车往两辆大货车里装东西。11时46分警车赶到时，两辆大货车已开走，门前车辆及人员已撤离；10月12日上午，一台铲车将周秀英租赁处剩下的物品推到路边；10月14日上午，有人将路边的物品搬到周秀英东侧修理厂。
43、被告人周秀英的供述，2004年2月15日我租赁史某某靠庆发路街面的房子开农机修理部，同年5月28日又租的与史某某房屋相连的苏某某的房子，租期5年，协议均从5月28日起至2009年5月28日止。2009年重新签的合同，内容不变，至2010年5月28日止。2010年5月28日我又交了一年房租6，200.00元，苏某某女儿苏某某（史某某妻子）给我打了收条，口头约定按原合同内容执行。我租赁苏某某和史某某房子后进行了改造。2005年我花1，500.00元将苏某某的院内仓房买了下来，铺的地面，建了钢管支架、彩钢板棚顶厂房。我搭建的棚子没有经过相关部门审批，没有合法手续。我承租他们的房子正常是2011年5月28日到期，到期后我没有搬走。2011年6月末史某某、苏某某、郝某某（苏某某儿媳）三人正式告诉我房子自己用不租给我了。我说让我搬家谁给我搬迁费？我就没搬。2011年10月末他们告诉我房子动迁了，已经签完协议。我问我的费用谁给，史某某说他们谈的是自己的房屋置换协议，没包括我的动迁费用，说我的费用跟他没关，让我自己找开发商要去，所以我就没搬，继续占着这个房子。我修建的124平方米厂房，按2：1的比例应补偿我62平方米住宅，价值15万元；停产停业损失6万元；接动力电投入1万元；监控设施投入1.2万元；院内300吨铁，每吨搬运费50元，合计1.5万元；运输费2万元；归置费3万元，合计凑整共30万元。没等我和开发商谈这30万元的补偿款，2012年9月25日赵某甲、史某某等人到我新建的厂子，赵某甲告诉我马上搬家，否则把我厂子夷为平地，再没和我谈过补偿的问题。2012年9月29日晚11时许，开发商用钩机将我的厂子及史某某的房子扒倒，把我的厂房和材料、设备都砸到里面。我报警后，钢铁派出所出的现场，后期治安大队带着物价局的工作人员要对我的物品进行作价，物价局的人说要折旧作价，我没同意，当时没让作。因没人和我谈补偿，我才不搬走的。我的房子被扒倒后开发商多次派人抢走我厂子的原材料，我多次报警，也没有得到处理。2012年10月10日晚11时20分，开发商过来把我东厂子大门锁上，来了好多台车，下来10来个人，手里拿着长棒子，只要我出来就打死我，西面厂子那面用两个铲车装走我两汽车东西。11时20分我报的警，11时46分警察到我这里说追上那两台车了，车上拉的是砖头和废土，没有铁，没有立案。2012年10月12日，开发商赵某甲将我叫到溪树庭院项目部二楼，有人将我手机拿去，把门堵上不让我出去。赵某甲说要给我100万赔偿我房子被扒倒的损失，我说不要100万，给我70万就行，你帮我把那些原材料搬到东厂子。然后胁迫我写证明，他说我写，我不写他不让我出去。我们正在写证明，我厂子的东西已经被他们强行推到外面大道上，物品损坏后才搬到东侧厂子，这期间我丢了不少原材料。当时30万元是我的预算，后来他推毁我原材料、勒令我停产，给我造成损失；威胁我孩子，我得雇人监护孩子；停水停电，我还得拉水，所以才要了70万元，这70万元是在证明里提出的。在房子没被扒倒之前我只是将电焊机等部分生产工具、一些随时用的小东西搬过去了。后期我又重新购进的原材料放到东厂子，西厂子的原材料没有动，设备也是我新建的，都没有用西厂子的。因为没达成协议，开发商不给我钱，我不能将东西搬出。2012年11月1日，赵某甲给我出35，000.00元让我起诉史某某和赵某甲，2012年12月10日庆安法院判我败诉。2013年2月份开发商给我两张房票子，合计金额是36万元，顶70万元补偿款的一部分。2013年9月16日赵某甲把这两张房票子收回去，和我写的补偿协议。协议上将3-2-601误写成3-2-602。签完协议后，我交的进户费，将3号楼2单元601室顶给了吕明才，3号楼6单元601室顶给了丛某某。因为剩余的34万元赵某甲不给我，我就上访告他。我先后去绥化市信访局、黑龙江省信访局上访，2013年12月份我去北京上访，前后共14个月，去的中纪委、久敬庄信访接待中心，但是由于我是哈尔滨户口，始终不能把信访责任划到庆安，这14个月我天天去，大约400多次。从2015年正月初二我开始去马家楼信访接访中心，去了6次，事情的处理就落到了庆安了。我到过中南海周边和天安门地区上访，公安机关工作人员拿出的训诫书，按日期和地点读给我，共37次，这些是我上访的次数，但是上访不犯法。我多次携带酒精和打火机去天安门地区和中南海地区上访，北京公安局天安门分局都处罚过我，由于我身体有重大疾病，只拘留了一天，就把我放了。我没有造成什么后果，我这样是想引起上级重视，处理我的问题。庆安法院和绥化中院避重就轻，不采纳我的举证，还判我败诉，我不服才上访，只有上访才能解决。政府行政违法，找来假商，没有审批手续，才给我带来重大损失。我无数次报警公安局没有立案，虽然中南海和天安门不是上访地点，但是只有这两个地方才能进马家楼，才能有记载，才能督促地方解决问题。
黑龙江省庆安县人民法院认为，被告人周秀英因房屋拆迁补偿问题与房屋出租人及开发商发生纠纷，要求出租人及开发商给予赔偿，经庆安县人民法院、绥化市中级人民法院两级法院审理，均判决其败诉的情况下，不能理性合法表达诉求，到北京天安门地区、中南海周边走访，被公安机关予以训诫后，仍继续到上述地区非法上访，并多次携带酒精和一次性打火机到天安门地区，扬言不给解决问题就自焚，给政府施加压力，制造社会影响，扰乱公共场所秩序，情节严重，其行为构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人周秀英犯寻衅滋事罪成立，应予支持。被告人及其辩护人提出周秀英到北京天安门地区上访没有任何违法行为，不符合寻衅滋事罪构成要件的辩护意见，与本案查明的事实不符，与相关法律规定相悖，不予采纳。公诉机关指控被告人周秀英犯敲诈勒索罪的事实不清，不予支持。辩护人提出被告人周秀英不构成敲诈勒索罪的辩护意见符合法律规定，予以采纳。案发后，被告人周秀英拒不认罪，无悔罪表现，可酌情从重处罚。综上，根据被告人周秀英的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，判决：被告人周秀英犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑四年。
宣判后，原审被告人周秀英以其不构成寻衅滋事罪为由提出辩解。其辩护人亦提出相同的辩护意见。
出庭检察员的意见，被告人周秀英因房屋拆迁补偿问题与房屋出租人及开发商发生纠纷，经两级法院审理，均判决其败诉的情况下，到北京天安门地区、中南海周边走访，被公安机关予以训诫后，仍继续到上述地区非法上访，并多次携带酒精和一次性打火机到天安门地区，扬言不给解决问题就自焚，制造社会影响，其行为构成寻衅滋事罪，建议二审法院驳回上诉，维持原判。
经审理查明：二审查明的事实和证据与原审基本一致。在本院审理期间，上诉人周秀英及其辩护人未提出新的证据。
本院认为，上诉人周秀英为满足个人利益，不能合理表达诉求，多次到北京天安门地区、中南海周边等非信访指定场所走访，并多次携带酒精和一次性打火机到天安门地区走访企图制造影响，在公安机关多次予以行政处罚后，仍不思悔改，其行为已构成寻衅滋事罪。原公诉机关指控周秀英犯寻衅滋事罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。关于上诉人周秀英及其辩护人提出的辩解及辩护意见，经查，公民维护自身权益应当到有关国家机关设定或指定的接待场所，依法理性、规范有序地反映诉求。上诉人周秀英为制造影响，多次携带酒精和一次性打火机到北京天安门地区、中南海周边等非信访指定场所走访，在多次受到公安机关行政处罚后，又多次进京非法上访，该行为严重扰乱了正常社会、工作秩序，造成恶劣的社会影响，符合寻衅滋事罪的构成要件。故该辩解及辩护意见，不予采纳。原审判决认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当。审判程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 郝永明
审 判 员 刘宝明
代理审判员 刘彦坤
二〇一六年三月二十八日
书 记 员 裴 根