湖南省高级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2017）湘委赔提6号
申诉人（赔偿义务机关）：宜章县人民检察院。住所地：宜章县玉溪镇文明东路长冲王家岭。
法定代表人：唐小琳，检察长。
委托代理人：谷英勇，该院工作人员。
委托代理人：唐英明，该院工作人员。
被申诉人（赔偿请求人）：姚金海，男，汉族，现住湖南省宜章县。
被申诉人姚金海以无罪逮捕为由，向申诉人宜章县人民检察院申请国家赔偿，宜章县人民检察院于2014年12月25日作出湘宜检控申赔决(2015)1号刑事赔偿决定，驳回赔偿请求人姚金海的赔偿请求事项，不予赔偿。姚金海不服，于2015年5月19日向郴州市人民检察院申请复议。郴州市人民检察院于20l5年6月16日作出郴检控申赔复决(2015)1号刑事赔偿复议决定，维持宜章县人民检察院作出的湘宜检控申赔决(2015)1号刑事赔偿决定，驳回姚金海的赔偿请求事项，不予赔偿。姚金海仍不服，向郴州市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。郴州市中级人民法院赔偿委员会于2015年10月12日作出（2015）郴中法委赔字第4号决定：一、撤销宜章县人民检察院湘宜检控申赔决(2015)1号刑事赔偿决定；二、撤销郴州市人民检察院郴检控申赔复决[2015)1号刑事赔偿复议决定；三、宜章县人民检察院向姚金海支付侵犯人身自由的赔偿金人民币24828.36元；四、驳回赔偿请求人姚金海的其他赔偿请求。宜章县人民检察院不服，向本院提出申诉。本院赔偿委员会对此案进行了审理，并于2017年4月27日作出（2015）湘高法委赔监字第34号决定：一、本案由本院赔偿委员会直接审理;二、直接审理期间，中止原赔偿决定的执行。本案现已审理终结。
宜章县人民检察院申诉称：1、本案所涉姚金海故意伤害案的犯罪嫌疑人姚金海在事实上已经实施了危害社会和他人的行为，该案在侦查机关立案及该院批捕阶段被害人伤情鉴定均为轻伤，在审查起诉阶段重新鉴定后变为轻微伤，该院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（一）项“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的”规定和第一百七十三条第一款“有本法第十五条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定”规定，作出不起诉决定。该决定适用法律正确。由此依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项“依照刑事诉讼法第十五条规定不追究刑事责任的人被羁押的”国家不承担赔偿责任，故该院驳回姚金海的赔偿请求，不予赔偿的决定适用法律正确。郴州市中级人民法院赔偿委员会适用《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项的规定撤销该院刑事赔偿决定是适用法律错误，请求维持宜章县检察院湘宜检控申赔决(2015)1号刑事赔偿决定和郴州市人民检察院郴检控申赔复决(2015)1号刑事赔偿复议决定，撤销郴州市中级人民法院赔偿委员会（2015）郴中法委赔字第4号决定，驳回姚金海的赔偿请求。
姚金海答辩称：宜章县检察院作出不起诉决定适用法律错误。检察机关将案件退回公安机关补充侦查两次，公安机关提供的证据仍不符合起诉条件，检察机关应以“证据不足”适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十一条第四款的规定对姚金海不起诉，而不应适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（一）项、第一百七十三条第一款的规定对姚金海不起诉。宜章县检察院批准逮捕未尽审查义务，造成姚金海被错误羁押，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项的规定，请求撤销宜章县检察院和郴州市人民检察院作出的不予赔偿决定，维持郴州市中级人民法院赔偿委员会作出的决定。
经审理查明：2013年1月1日14时许，姚金海与姚武山、姚邦洋因地基纠纷发生争吵打架，同日15时许，匿名人向公安110报案称姚武山被打伤。宜章县公安局团结派出所根据110的指令于2013年1月5日对该案进行受案登记。2013年1月7日，宜章县公安局委托湘南学院司法鉴定中心对姚武山的伤情进行司法鉴定。2013年1月8日，湘南学院司法鉴定中心作出(2013)临鉴字第011号人体损伤程度鉴定意见书，鉴定意见为：被鉴定人姚武山系外界钝器所致的上述损伤属实；参照《人体轻伤鉴定标准(试行)》第三十条之规定，该损伤属轻伤。2013年1月18日，宜章县公安局决定对姚金海故意伤害案立案侦查。2013年1月20日，姚金海申请对姚武山的伤情重新司法鉴定。20l3年1月25日，宜章县公安局对姚金海采取刑事拘留措施，姚金海被羁押在宜章县看守所。2013年1月28日，宜章县公安局决定延长对姚金海刑事拘留期限，时间从2013年1月28日延长至2月1日。2013年1月29日，宜章县公安局以姚金海涉嫌犯故意伤害罪向宜章县人民检察院提请批准逮捕，并附姚金海的供述和辩解、证人证言、湘南学院司法鉴定中心司法鉴定意见、现场勘查等材料。2013年2月4日，宜章县人民检察院作出宜检侦监批捕(2013)0038号批准逮捕决定，决定批准逮捕犯罪嫌疑人姚金海。同日，宜章县公安局对姚金海执行逮捕，羁押在宜章县看守所。2013年3月7日，宜章县公安局作出宜公(团)诉字(2013)0023号起诉意见书，以姚金海涉嫌犯故意伤害罪将案件移送宜章县人民检察院审查起诉。2013年3月25日，宜章县人民检察院作出宜检刑补侦(2013)9号补充侦查决定书，认为姚金海涉嫌犯故意伤害罪一案部分事实尚未查清，决定将该案退回宜章县公安局补充侦查。2013年4月19日，宜章县公安局委托湖南省人民医院司法鉴定中心对姚武山的人身损伤程度重新评定。2013年4月24日，宜章县公安局向宜章县人民检察院报送补充侦查报告，并将案件卷宗及补充侦查材料移送。2013年5月2日，湖南省人民医院司法鉴定中心作出(2013)临鉴字第333号司法鉴定意见书，鉴定意见为：被鉴定人姚武山外伤致头部、胸部等全身多次软组织挫伤，其损伤程度评定为轻微伤。宜章县公安局分别于2013年5月13日、2013年5月14日将该司法鉴定意见书送达姚金海、姚武山。2013年5月15日，宜章县人民检察院作出宜检刑补侦(2013)22号补充侦查决定书，认为姚金海涉嫌犯故意伤害罪一案事实不清，证据不足，决定将该案退回宜章县公安局补充侦查。2013年5月17日，宜章县公安局以姚金海可能判处有期徒刑以上刑罚采取取保候审不致发生社会危险性为由作出宜公(团)取保字(2013)0037号取保候审决定书，对姚金海采取取保候审措施。2013年6月12日，宜章县公安局向宜章县人民检察院报送补充侦查报告，并将案件卷宗及补充侦查材料移送。2013年6月16日，宜章县人民检察院委托湖南省湘雅司法鉴定中心对姚武山的伤情鉴定进行文证审查。2013年8月5日，湖南省湘雅司法鉴定中心作出(2013)临鉴字第720号司法鉴定意见书，鉴定意见为：被鉴定人姚武山的损伤属轻微伤。宜章县检察院分别于2013年8月20日、2013年8月26日将该司法鉴定意见书送达姚金海、姚武山。根据姚武山的重新鉴定申请，2014年3月19日，宜章县人民检察院委托湖北同济法医学司法鉴定中心对姚武山的损伤程度鉴定。2014年3月25日，湖北同济法医学司法鉴定中心作出(2014)法医临床L0185号法医学鉴定意见书，鉴定意见为：被鉴定人姚武山所受伤，损伤程度评为轻微伤。2014年4月15日，宜章县人民检察院作出湘宜检刑不诉(2014)A13号不起诉决定，该决定认为，2013年1月1日14时许，姚金海与姚武山、姚邦洋因地基纠纷发生争吵，相互殴打，在扭打过程中姚武山的鼻子、胸部被打伤，构成轻微伤，姚金海的行为情节显著轻微、危害不大，不构成犯罪。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第(一)项、第一百七十三条第一款的规定，决定对姚金海不起诉。2014年10月27日，姚金海以宜章县人民检察院对其逮捕后作出不起诉决定为由，向宜章县人民检察院申请国家赔偿。
另查明，从20l3年1月25日至2013年5月17日，姚金海被羁押113天。
证明上述事实的证据有：宜章县公安局的刑事拘留证、起诉意见书、取保候审决定书；宜章县检察院的批准逮捕决定书、补充侦查决定书、不起诉决定书、刑事赔偿决定书、申诉书；湘南学院司法鉴定中心、湖南省人民医院司法鉴定中心、湖南省湘雅司法鉴定中心、湖北同济法医学司法鉴定中心的司法鉴定意见。
本院赔偿委员会认为，宜章县人民检察院对姚金海作出湘宜检刑不诉[2014]A13号不起诉决定后，根据《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条第（二）项的规定，对公民采取逮捕措施后，作出不起诉决定，终止追究刑事责任的，属于国家赔偿案件。据此，姚金海享有申请国家赔偿的权利。但是本案中宜章县人民检察院是根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（一）项、第一百七十三条第一款的规定，对姚金海作出的不起诉决定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任……（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九规定不追究刑事责任的人被羁押的”的规定，宜章县人民检察院上述情形属于不承担赔偿责任的情形，故宜章县人民检察院不应承担赔偿责任。原决定适用《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项规定，决定由宜章县人民检察院承担无罪逮捕的赔偿责任不当。因此，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项以及最高人民法院《关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第二十一条第（三）项的规定，并经本院审判委员会讨论，决定如下：
一、撤销郴州市中级人民法院赔偿委员会作出的（2015）郴中法委赔字第4号决定；
二、驳回姚金海的国家赔偿请求。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一八年五月二日