山东省乳山市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）乳刑初字第21号
公诉机关山东省乳山市人民检察院。
被告人王某，乳山市诸往镇西诸往村会计。因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪于2014年10月27日被刑事拘留，同年11月11日被取保侯审。2016年3月4日被逮捕。现羁押于乳山市看守所。
辩护人宋建美，山东闻远律师事务所律师。
山东省乳山市人民检察院以乳检公刑诉（2015）22号起诉书指控被告人王某犯贪污罪、挪用公款罪，于2015年1月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。乳山市人民检察院指派检察员宫晓玲、李静贤出庭支持公诉。被告人王某及其辩护人宋建美到庭参加诉讼。2015年3月13日，乳山市人民检察院以补充侦查为由，建议延期审理，本院于同日决定延期审理。2015年5月13日，本院根据乳山市人民检察院的建议，恢复法庭审理。2015年8月13日，乳山市人民检察院再次以补充侦查为由，建议延期审理，本院于同日决定延期审理。2015年9月13日，本院根据乳山市人民检察院的建议，恢复法庭审理。本案现已审理终结。
公诉机关指控，（一）挪用公款事实。被告人王某在担任乳山市诸往镇西诸往村会计，协助诸往镇政府发放烟海高速自用补偿款期间，为赚取代办费，于2011年8月27日、28日，两次挪用公款共计人民币534941元存于山东省农村信用社（以下简称农村信用社）。案发前，赃款已返还。（二）贪污事实。2012年12月，被告人王某利用担任乳山市诸往镇西诸往村会计的职务之便，在协助诸往镇政府发放土地补偿款的过程中，采取虚报冒领的手段侵吞公款人民币9072元，用于个人日常消费。案发后，赃款已追回。公诉机关认为，被告人王某利用职务之便，挪用公款数额巨大、非法占有公款数额较大，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第三百八十二条之规定，应当以挪用公款罪、贪污罪追究被告人王某的刑事责任。
被告人王某对公诉机关指控的犯罪事实与罪名均提出异议，辩称因不能及时给农户发放补偿款，所以以家属的名义存到了农村信用社，不是为了赚利息，利息已经入账；指控其贪污的款项系被王某领双份，其去找过王某，但王某不同意退给他，他没有拿这笔钱。
辩护人针对挪用公款罪提出以下辩护意见：1、被告人从事保管房屋拆迁补偿款，不属于协助政府从事土地征用补偿费用管理的行政管理工作，不属于从事公务，所以犯罪主体不适格；2、被告人领取的是房屋补偿款，而非土地补偿款，且补偿款由农村资金转到西诸往村后，补偿款的性质已经由公款转为村集体的财产，故挪用的款项不是公款，不构成挪用公款罪；3、被告人转存补偿款目的是怕丢失，无营利目的。
辩护人针对贪污罪提出以下辩护意见：1、该笔款性质不是公款，理由同上述辩护意见；2、被告人在侦查机关做出不一致的供述，二次领款单上签字笔迹一致，申请笔迹鉴定；3、案发前退还全部本金和利息，依法应当减轻或免除处罚。
经审理查明，被告人王某在担任乳山市诸往镇西诸往村会计，协助诸往镇政府发放烟海高速自用补偿款期间，为赚取代办费，于2011年8月27日、28日，两次挪用公款共计人民币534941元存于乳山市农村信用社。案发前，赃款已返还。
关于公诉机关指控被告人王某犯贪污罪，经审理查明，2012年12月，被告人王某担任乳山市诸往镇西诸往村会计期间，在协助诸往镇政府给村民王某发放土地补偿款的过程中，该村账目记载将王某同一笔补贴款发放二次，领取人二次签字均为“王某”，被告人王某在庭审时辩称第二次“王某”的签字是王某本人所写，并要求公诉机关对该笔迹进行鉴定，公诉机关在法定期间未补充相关证据。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
物证、书证
1、农村信用社个人业务存款凭证、储蓄存单、储蓄存款计息单证实，于2011年8月27日、28日，被告人王某作为代理人，以刘某名义分两笔（分别为270000元、264941元）存于农村信用社，2011年9月1日取出，利息分别分15元、11.04元；2011年9月1日，王某分别以刘某乙、刘某的名字存款人民币343870元、190000元存于农村信用社，分别于2011年9月6日、17日取出，利息分别为23.88元、42.22元。
2、西诸往村民委员会支取补偿申请、诸往镇农村财务管理服务中心（西诸往村）账目、农村信用社现金支票存根证实，被告人王某于2011年8月26日、28日分二次共领取了564941元补偿款。
3、刘某的三张农村信用社储蓄利息通知单、乳山市农村集体收款专用收据、收款记账凭证，证实尾号分别分1796、3882、4025储蓄利息通知单存款本金分别分200000元、588700元、500000元，利息分别为1798元、5444.49元、4624.17元，合计利息11866.66元；诸往镇西诸往村在诸往镇农村财务管理服务中心托管资金的利息173.50元及上述利息11866.66元入西诸往村会计账。
4、西诸往村付款记账凭证证实，2011年9月21日付“王某”占地补偿款9072元，2012年12月30日付“王某”占地补偿款9072元；2011年9月1日付刘某乙楼房补偿款343870元。
5、乳山市诸往镇政府证明证实，被告人王某自1980年5月任西诸往村会计至今。
6、被告人王某的户籍证明，证实被告人王某的身份情况。
（二）证人证言
1、证人孙某证实，2011年8月27日、28日的两笔在农村信用社的存款共计534941元，是王某的协理业务，都是以刘某的名义存的，王某办理的代存。
2、证人刘某甲证实，修烟海高速过程中给的补偿费用包括土地补偿、青苗补偿、拆迁补偿。烟海高速征地补偿款由村会计王某具体负责领取、发放给村民，王某从镇政府领取补偿款后，直接发给村民就行了，镇上给村里每亩25000元，村里都是按照每亩18000元发放的。镇上通知他去领钱，他就让王某到镇上去，领了以后王某发给村民，什么时间发给村民，他没管。王某没有告诉过他领取补偿款后先存到银行，过一段时间再发给村民。他不清楚王某于2011年9月21日、2012年12月30日二次领取9072元的事情，村的单据都是年底王某一次性拿给他签的，他在签字的时候没有仔细看。王某也没有对他说过给王某发了两份补偿款的事情。
3、证人刘某乙证实，2011年，王某给过其343870元的补偿款的农村信用社的存单，但没有看到过2011年9月1日NO.0017019楼房补偿费的付款据。
4、证人王某证实，修烟海高速占用了他家耕地，共补偿他二万多元，他分三次共领了补偿款27925元，他在2011年9月21日领取了9072元，2012年12月30日的单据上的“王某”的签字不是他写的，也没有领过这笔9072元。
5、证人于某证实，西诸往村在2011年有三笔银行存款利息收入共计11866.66元及托管资金利息173.50元，2012年没有利息收入。
（三）被告人供述和辩解
被告人王某供述，烟海高速占用村里124亩地，给了310万元的土地补偿款，通过诸往镇政府把钱给了村里，他到镇财政所把支票取出来后到银行把钱取出来把现金拿回家，为了顶他的代办任务，因农村信用社有规定，不能以代办员的名义存钱，就将这些补偿款以妻子刘某的名义在农村信用社存了两张存单，一笔是27万元，另一笔是264941元，过几天他把其中343870元取出来付给了村民刘某乙，另外190000元又以刘某的名义存张存单顶他的代办任务。利息部分入账，部分自己留下了。
本院认为，被告人王某在担任乳山市诸往镇西诸往村会计，协助乳山市诸往镇政府管理并给村民发放土地补偿费用期间，利用职务之便，将自己经管的公款挪用给他人用于营利活动，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的挪用公款的犯罪事实及罪名成立。
关于公诉机关指控被告人王某犯贪污罪，现有证据不能证实被告人王某贪污公款的事实，故公诉机关指控被告人王某犯贪污罪，本院不予认定，被告人王某的辩解及其辩护人提出的该辩护意见，本院予以采纳。
被告人王某归案后，能如实供述所犯罪行，依法可从轻处罚。被告人王某在案发前将全部公款归还，可以从轻处罚。辩护人提出的该辩护意见，本院予以采纳。
关于被告人王某提出的以家属的名义存款，不是为了赚利息，利息已经入账的辩解，本院认为，公诉机关提供的西诸往村该年度账目可以证实该村该年度账目中并没有本案涉及的存款利息，故被告人的辩解，不院不予采纳。
关于辩护人提出的被告人领取的是房屋补偿款，而非土地补偿款，且补偿款转到西诸往村后，补偿款的性质已经由公款转为村集体的财产，故挪用的款项不是公款，不构成挪用公款罪的辩护意见，本案涉及的款项系修建烟海高速征用西诸往村土地而补偿的费用，系土地补偿费用，被告人王某作为村委会基层组织人员协助镇政府发放土地补偿款，在土地补偿款发放前，该补偿款的性质未变，仍为公款，故辩护人提出的此辩护意见，本院不予采纳。
关于辩护人提出的被告人王某不属于国家工作人员，故指控被告人王某挪用公款罪主体不当的辩护意见，本院认为，被告人王某在乳山市诸往镇西诸往村任会计职务，负责协助乳山市诸往镇政府管理并给村民发放土地补偿费用，系协助人民政府从事行政管理工作，属于从事公务的国家工作人员，故辩护人提出的此辩护意见，本院不予采纳。
关于辩护人提出被告人转存补偿款目的是怕丢失，无营利目的辩护意见，本院认为，被告人王某为赚取代办费用，将自己管理控制下的土地补偿费用转存到他人账户内，并将存款利息据为已有，属于挪用公款进行营利活动，故辩护人提出的此辩护意见，本院不予采纳。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人王某犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月4日起至2021年2月15日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向威海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。
审 判 长 朱义全
人民陪审员 于翠连
人民陪审员 冯成飞
二〇一六年三月七日
书 记 员 程 程