湖南省衡阳市珠晖区人民法院民 事 判 决 书（2017）湘0405民初279号原告：丁某某1，女，1978年6月1日出生，汉族，住衡阳市珠晖区茶山坳镇。原告：丁某某2，男，2006年11月15日出生，汉族，住衡阳市珠晖区茶山坳镇。法定代理人：丁某某1（丁某某2母亲），住衡阳市珠晖区茶山坳镇。二原告共同委托诉讼代理人：肖某某，湖南某某律师事务所律师。被告：衡阳市珠晖区茶山坳镇某某村民小组。负责人：肖某某，组长。原告丁某某1、丁某某2与被告衡阳市珠晖区茶山坳镇某某村民小组（以下简称某某组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年4月17日受理后，依法适用普通程序进行审理。经原告申请，本院于2017年4月24日依法裁定结被告某某组在衡阳农村商业银行滨江支行账户中的存款。2017年6月15日，本院公开开庭进行了审理。原告丁某某1、丁某某2共同委托诉讼代理人肖洋洋到庭参加诉讼。被告某某组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告丁某某1向本院提出诉讼请求：一、被告立即支付向原告支付征地补偿款；二、被告支付原告财产保全费；三、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告系被告组村民。被告某某组农村集体土地因衡阳市滨江新区项目被征收。被告组在2014年至2016年期间向组里每位组民分发两笔土地征收补偿款合计。原告系独生子女家庭，被告某某组未依法向原告家庭多分一份。被告组行为严重侵害原告集体经济组织成员权益，故原告向法院起诉。被告某某组未予答辩，也未提交证据。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院经审查后予以确认。经审理查明：原告丁某某1父母系被告某某组村民。1978年6月1日，原告丁某某1出生并随父母落户在被告某某组。原告丁某某1出生后随父母在被告组居住、生活。原告丁某某1在外务工期间与他人未婚生育了原告丁某某2。原告丁某某2出生后随母亲丁某某1落户被告组，并在被告组居住、生活。2015年8月6日，衡阳市珠晖区茶山坳镇计生办向原告丁某某1发放《独生子女父母光荣证》。因衡阳市滨江新区建设需要，被告某某组集体土地被征收。2015年1月份，被告某某组给该组认定的集体经济组织成员人均分配征地补偿款。2016年2月份，被告某某组又给该组认定的集体经济组织成员人均分配征地补偿款。被告某某组向原告丁某某1、丁某某2各分配了上述款项，但原告认为被告未依法向原告家庭多分一份，故向法院起诉。本院认为，对独生子女家庭的认定，应依据政府机关发放的《独生子女父母光荣证》。原告丁某某1只生育了丁某某2一个子女，衡阳市珠晖区茶山坳镇人民政府根据原告家庭生育情况，向原告家庭发放《独生子女父母光荣证》，系对原告家庭作为独生子女家庭的认可。原告家庭领取《独生子女父母光荣证》后可凭证依法享受相应优待。但该相应优待系凭证享受，故原告家庭不能主张领取《独生子女父母光荣证》前的相应待遇。《湖南省人口与计划生育条例》虽有农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿款时，对独生子女家庭应当增加一人份额的规定。但对于该增加一人份额的认定，根据湖南省人口计生委《关于如何执行农村集体经济组织分配集体经济收益征地补偿费对独生子女家庭增加一人份额问题的批复》第二条第（一）项“父母均健在，一方户口在该农村集体经济组织的，增加二分之一人份额”的规定，原告丁某某2母亲丁某某1一方户口在被告组，原告未有证据证实丁某某2父亲已亡，故对原告家庭应增加二分之一份额。被告某某组在2016年2月份因集体土地被征收分配征地补偿款时，原告家庭已领取《独生子女父母光荣证》，系独生子女家庭。被告某某组未依法向原告家庭增加二分之一份额，于法不符。被告某某组在2015年1月份分配征地补偿款时，原告家庭尚未领取《独生子女父母光荣证》，故对原告要求被告组向其支付增加该次相应份额征地补偿款的诉讼请求，本院不予支持。原告为防止被告转移、隐瞒财产并确保案件顺利执行，向本院申请财产保全符合法律规定，相应申请费应由被告负担。但原告申请保全数额有误，该相应部分申请费应由原告自行负担。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第（二）项，《诉讼费用交纳办法》第三十八条第三款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告衡阳市珠晖区茶山坳镇某某村民小组在本判决生效后十日内向原告丁某某1、丁某某2支付征地补偿款。二、被告衡阳市珠晖区茶山坳镇某某村民小组在本判决生效后十日内向原告丁某某1、丁某某2支付财产保全申请费770元。三、驳回原告丁某某1、丁某某2其他诉讼请求。案件受理费4545元，由原告丁某某1、丁某某2负担2870元，由被告衡阳市珠晖区茶山坳镇某某村民小组负担1675元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。审 判 长  朱文俊人民陪审员  彭章林人民陪审员  邓忠生二〇一七年六月二十九日代理书记员  罗 珺附法律条文：《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受下列优待：(一)从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半;一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付，夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。(二)农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额;在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。(三)有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。(四)各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村(居)民委员会规定的其他奖励与优待。《诉讼费用交纳办法》第三十八条本办法第十条第（一）项、第（八）项规定的申请费由被执行人负担。执行中当事人达成和解协议的，申请费的负担由双方当事人协商解决；协商不成的，由人民法院决定。本办法第十条第（二）项规定的申请费由申请人负担，申请人提起诉讼的，可以将该申请费列入诉讼请求。本办法第十条第（五）项规定的申请费，由人民法院依照本办法第二十九条贵帝国决定申请费的负担。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行金钱义务的，应当加倍支付延迟履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付延迟履行金。