四川省米易县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）米易刑初字第161号
公诉机关四川省米易县人民检察院。
被告人李某，男，1974年4月10日出生于四川省米易县，汉族，大专文化，原系四川省米易县国土资源局昔街矿产品检查站站长，住四川省米易县。因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪，于2014年10月31日经四川省米易县人民检察院决定刑事拘留，同年11月6日经四川省米易县人民检察院决定取保候审。2015年10月21日，本院决定继续对其取保候审。
四川省米易县人民检察院以攀米检公诉刑诉（2015）142号起诉书指控被告人李某犯玩忽职守罪、受贿罪，于2015年10月20日日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2015年11月16日公开开庭审理了本案。四川省米易县人民检察院指派检察员王陈臣出庭支持公诉，被告人李某到庭参加了诉讼。本案在审理过程中，公诉机关于2016年1月8日建议延期审理，本院于当日决定延期审理，后于2016年2月3日决定恢复审理。因本案案情复杂，无法在法定审限内结案，经攀枝花市中级人民法院批准延长审理期限3个月。现已审理终结。
四川省米易县人民检察院指控：
1.被告人李某作为米易县国土资源局工作人员、米易县国土资源局下设昔街矿产品检查站站长（实行站长负责制），负责矿产品检查站的日常管理工作。被告人李某在昔街矿产品检查站工作期间,不认真履行职责,违反《四川省矿产资源管理条例》、《米易县矿产品检查站管理办法》等相关规定,不认真对过往昔街矿产品检查站的矿产品运输情况进行监督检查,不认真协助监管和打击非法运输、销售矿产品的行为,对昔街矿产品检查站监管不到位，不及时反映和制止检查站的违法违规行为，导致检查站工作人员雷某某、王某某、邵某甲收钱后私放无证运输盗矿车辆通过检查站，致使在2014年2月10日至2014年5月3日期间,仅陈某一人就组织无证运输盗窃来的原矿10715.63吨过站,造成直接经济损失642938.00元，并且造成了恶劣的社会影响。
2、2010年大约4、5月份的时候,被告人李某任米易县挂榜矿产品检查站站长期间,利用职务上的便利,在米易县激情广场附近的一家餐馆内非法收受米易县亿恒公司何某所送的人民币2000元，为其公司运矿车辆顺利通过等方面提供便利。
3、2012年大约12月份的时候,时任米易县昔街矿产品检查站站长的被告人李某,利用职务上的便利,在米易县安宁明珠酒店一包间内非法收受米易县亿恒公司何某所送的人民币20000元，为其公司运矿车辆顺利通过等方面提供便利。
公诉机关认为，被告人李某作为国家机关工作人员，不认真履行职责，造成直接经济损失642938.00元，并造成了恶劣社会影响，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定,应当以玩忽职守罪追究其刑事责任；被告人李某身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人贿赂22000元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定,应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人李某在米易县人民检察院通知其接受调查时，主动如实供述其玩忽职守罪、受贿罪的犯罪事实，系自首，依法可以对其从轻或者减轻处罚；其积极退缴受贿赃款，可以对其酌定从轻处罚。建议以玩忽职守罪、受贿罪对其合理量刑。
被告人李某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。
经审理查明：
（一）玩忽职守罪
被告人李某于2012年12月18日经米易县国土资源局党组研究决定，被任命为昔街矿产品检查站站长。被告人李某作为米易县国土资源局工作人员、米易县国土资源局下设昔街矿产品检查站站长（实行站长负责制），负责矿产品检查站的日常管理工作。被告人李某在昔街矿产品检查站工作期间,不认真履行职责,违反《四川省矿产资源管理条例》、《米易县矿产品检查站管理办法》等相关规定,不认真对过往昔街矿产品检查站的矿产品运输情况进行监督检查,不认真协助监管和打击非法运输、销售矿产品的行为,对昔街矿产品检查站监管不到位，不及时反映和制止检查站的违法违规行为，导致检查站工作人员雷某某、王某某、邵某甲收钱后私放无证运输盗矿车辆通过检查站，致使在2014年2月10日至2014年5月3日期间,仅陈某一人就组织无证运输盗窃来的原矿10715.63吨过站,造成直接经济损失642938.00元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.米易县人民检察院反渎职侵权局的到案经过、立案决定书，证实案件的来源、立案情况及被告人李某的到案情况。
2.户籍证明，证实被告人李某的身份情况，系完全刑事责任年龄人。
3.米易县国土资源局的情况说明，证实米易县国土资源局于2012年成立昔街矿产品检查站，李某、邵某甲、王某某、雷某某为该站工作人员。其中李某为该局工勤人员，雷某某、邵某甲、王某某为聘用制工人。自昔街矿产品检查站成立至2014年底，李某、王某某、邵某甲一直在昔街矿产品检查站工作，雷某某于2014年4月由昔街矿产品检查站调至沙坝矿产品检查站工作。因该局办公场所搬迁至政务中心，雷某某、邵某甲、王某某三人的聘用合同遗失，无法提供。
4.《中共米易县国土资源局党组关于安树清职务任命的通知》（米国土党组[2012]22号），证实2012年12月18日经局党组会研究决定，任命李某为昔街矿产品检查站站长。
5.《米易县人事局关于机关、事业单位新调入人员工资套改情况的通知》（米人薪[1996]32号）、劳动合同制工人转移审批表、米易县商业局的工资介绍信、介绍信、米易县地质矿产局劳动聘用合同书、米易县国土局检查站人员工资表、矿业监察队工资表、李某2013年度考核登记表，证实李某于1996年11月25日从饮料厂调入米易县矿管办，2003年3月1日至2004年2月28日在克朗矿产品检查站工作，2012年1月至2014年12月在矿业监察队工作。
6.《四川省矿产资源管理条例》（1998年1月1日起施行），证实该《条例》第三十条规定对运出矿区的矿产品实行准运证制度，准运证由省地质矿产行政主管部门印制。地质矿产行政主管部门可在主要矿区的出入口进行监督检查。禁止任何单位或个人收购、销售、运输违法采出的矿产品。
7.《攀枝花市实施矿产品准运证制度暂行办法》（攀地矿发[1998]41号通知），证实凡在攀枝花市行政区域内从矿区运销（运输、销售、收购）矿产品和履行矿产品运销监督检查职能的，必须遵守本办法；凡在攀枝花市行政区域内从事矿产品运销的企业和个人必须依法取得《准运证》后，方可运输，销售矿产品；《准运证》随货同行，一车一证，当车有效；地矿主管部门依法在主要矿区出入口组织对运输矿产品车辆的监督检查缴验《准运证》；证货不符的依法扣留；对无《准运证》或持无效《准运证》运输矿产品的相关责任人依法处罚；矿产品运输车辆，应积极主动交验《准运证》，接受检查；对拒绝、阻碍执法检查人员依法履行职务的，依法追究法律责任；执法检查人员应当持证严格执法，不徇私情，严禁利用职务之便谋取私利，敲诈勒索、玩忽职守，违者视情节轻重给予党纪政纪处分直至追究刑事责任。
8.《米易县地质矿产局关于全面实施矿产品准运证制度的通知》（米地矿发[2000]11号通知），证实从2000年10月1日起，全县全面实施矿产品准运证（运输许可证）制度；所有矿产品的经营、运输、流通，必须具有准运手续，运输车辆必须在县地质矿产主管部门办理《矿产品准运证》和《矿产品运输许可证》；严禁无《运输许可证》的车辆运输矿产品，否则没收其矿产品。
9.《米易县矿产品运销监督管理暂行办法》（米府办发[2007]39号通知），证实矿产品运输的管理规定及监管人员责任追究的规定。本办法所指的矿产品，是指矿产资源经过开采或者采选后，脱离自然赋存状态的产品，包括矿产采出的原矿；任何矿产品经营单位和个人运输矿产品出县境外的，凭《四川省矿产品准运证》方可运输出境，县内矿产品运销必须办理并持有“矿产品运输专用单”或矿产品运销IC卡；各矿产品生产、加工、运输、经营的单位与个人，未经批准，不得擅自对外销售、运输原矿；严禁任何企业和个人收购、加工、运输无准运证的矿产品；从事矿产品运销监督管理的工作人员在工作中应主动出示行政执法证，严格执法、秉公办事，不得利用职务之便索取或收受贿赂、玩忽职守、徇私舞弊。违者由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
10.《米易县矿产品检查站管理办法》（2008年1月1日制定），证实矿产品检查站人员工作职责：对本站的矿产品运输情况进行监督检查；对过往人工检查站的矿产品收取核实运单或出境证；协助监管和打击非法运输、销售矿产品行为；矿产品检查站实行站长负责制，站长由国土资源局党组经考察后任命；站长负责矿产品检查站的日常管理工作，监督检查本站工作人员的值班、矿产品检查登记、补征税费情况等，及时发现、反映和制止违法违规行为；检查站日常工作管理实行值班驻站制度，值班期间，值班人员不得少于2人；站长必须履行职责，加强对工作人员的监督，并主动接受其他工作人员对自身的监督；检查站工作人员有对违法违纪行为进行监督、制止、举报的权利和义务。
11.《米易县经济商务和信息化局等部门主要职责内设机构和人员编制规定》（米府办发[2011]58号）、《米易县国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定》，证实米易县国土资源局的主要职责承担保护与合理利用土地资源、矿产资源的责任；承担规范国土资源秩序的责任；规范和监管矿业权市场，组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理；负责矿产资源开发管理，依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记。负责辖区内规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区的管理，承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作。
12.《米易县国土资源局关于解决增设昔街矿产品检查站有关费用的函》（米国土函[2012]19号），证实为加强我县钒钛磁铁矿资源管理，维护良好的矿业秩序，经县政府研究，决定从2011年12月起，湾丘军区农场原“非典”检查站增加设立矿产品检查站。为便于管理，经县政府同意，从2012年6月起，昔街矿产品检查站搬至昔街公路收费站前方，由县公安局和国土资源局各抽调3名工作人员，组成了集矿产品检查、交通运输管理、治安联防等为一体的综合检查站。
13.攀枝花市人民检察院司法会计检验报告，证实经攀枝花市人民检察院于2015年3月30日司法会计检验：（1）根据送检的材料明细帐并结合磅单计算，2014年2月10日至2014年5月3日期间，彭某租用的海鑫选厂向陈某和“小黑”收购原矿166车，共计10765.13吨。（2）仅按送检的材料明细帐记载的数据计算，2014年2月10日至2014年5月3日期间，彭某租用的海鑫选厂向陈某收购原矿165车，共计10715.63吨，与前述按材料明细记帐和磅单结合数据相比，此数据少1车计49.5吨。（3）据送检的材料明细帐反映，2014年2月10日至2014年5月16日期间，彭某租用的海鑫选厂向陈某支付货款8笔，金额合计940000元，比实际挂账金额（应付货款）915733元多付了24267元。
14.米易县价格认证中心的价格鉴定意见书，证实米易县价格认证中心于2015年5月28日对陈某涉案钒钛磁铁矿原矿10715.63吨（攀钢集团白马铁矿蕨基坪矿山1930、1975、1990、2005、2020采矿平台原矿，按全铁含量为21.90%）的价格进行鉴定，价格为642938.00元。
15、本院（2015）米易刑初第61号、62号刑事判决书等，证实对陈某等人盗窃案的判决情况。
16.同步录音录像光盘6张，证实对被告人李某进行讯问的情况。
17.证人雷某某的证言，证实雷某某于2013年3月从国土资源局沙坝矿产品检查站调到昔街矿产品检查站工作后，就有人找来雷某某，请其私下放行拉矿的车辆。米易的原矿是不准许拉出境的，昔街矿产品检查站工作人员的工作职责是验票放行，查验五联单、准运证、登记。检查站收钱放车已经是个公开的秘密了，只有偷矿的车辆才会找他们私下放行。以前不敢干，2013年6、7月份，派出所和交警队的人先后撤走，只剩下检查站的工作人员，矿老板又来找雷某某说是稳当的，其他地方他们已经打点好了。雷某某就和检查站的工作人员邵某甲、王某某商量，按照每辆车给200元进行放行，遇到关系好的也收过100元一车，收了钱后由三个人平分，只要拉的是偷来的原矿的车要通过检查站就提前打电话来，让其下半夜通过。2013年6、7月至2014年4月8日雷某某调离昔街矿产品检查站期间的近一年时间里，陆续多次私放偷运原矿车辆，一共收了70000多元。这70000多元有雷某某自己亲自收的，也有邵某甲和王某某分给雷某某的。昔街矿产品检查站站长是李某，邵某甲和王某某值一个班，一个班值48小时。雷某某和李某值一个班，一般晚上12点前都是轮换值班，晚上12点后李某就去睡觉了，就只有雷某某一个人值班，到第二天早上7、8点以后李某才起床，起床后也没有问他晚上值班的情况。站长不怎么管，他们胆子就越来越大了。私放车辆的事情，雷某某估计站长是知道的。这些钱用于平时打牌、吃饭等日常开销了。
18．证人邵某甲的证言，证实邵某甲是米易县国土资源局下设昔街矿产品检查站聘用的工作人员，检查站的主要工作职责就是：收取票据，验票放行。大约2013年年初，邵某甲被调到米易县国土资源局昔街矿产品检查站，站长是李某，副站长是雷某某。有一天，雷某某找邵某甲和王某某商量，说有朋友找他请求私放无准运证拉原矿车辆的事情。他们三个一起商量，只要放过去的矿车稳当，就按照200元/车的价钱收钱。不管是谁值班收了钱后，都要三个人平分。当时，他们都表示同意。起初，他们值班的时候，都是雷某某给他们打电话，说今天会有哪些人的矿车要过他们检查站，让他们放行。他们放行后，第二天或过几天雷某某就把他们放行的车辆收的钱平分给邵某甲和王某某。私放的偷运铁原矿的车辆都是按照200元/车的标准收，这个也是公开的秘密了。期间，邵某甲一共分得了30000元左右，收的钱用于平时日常开销了。
19．证人王某某的证言，证实2013年上半年，王某某被调到米易县国土资源局昔街矿产品检查站，当时站长是李某，副站长是雷某某，王某某和邵某甲一个班，李某和雷某某一个班,一个班要值48小时，李某一般晚上十二点后就去睡觉了，只有雷某某一个人在值班，李某对王某某和邵某甲这个班也很少过问，不怎么管，交接班完了后就回米易家中了。王某某、雷某某、邵某乙三个一起商量，只要放过去的矿车稳当，就按照200元/车的收钱，关系特别好的收100元也可以，不管是谁值班收了钱后都要三个人平分。王某某在昔街矿产品检查站工作期间一共收了30000元左右，这些钱有一部分是他自己收的，有一部分是雷某某、邵某甲收了分给他的。对他们私放车辆的事情，李某应该是知道的，虽然李某没有参与他们分钱，但是作为站长，如果李某不默许，他们也不敢。
20．证人陈某的证言，证实陈某认识昔街矿产品检查站的工作人员雷某某，陈某主要收购卢建彪等人从白马铁矿蕨基坪矿山盗窃的钒钛磁铁矿原矿获利，拉原矿都要用货车经过昔街检查站运到永朗的小选厂去卖。湾丘上面偷矿的特别多，偷矿的人都知道检查站按200元一车放行，检查站收钱放行已经是个公开的秘密了。陈某从昔街检查站通过的矿车按每车200元，过了大概100至200车，送了大约30000元至40000元给雷某某。一般是陈某要过车之前先给雷某某联系，问雷某某可不可以过，过多少车。雷某某喊陈某下半夜去，如果不是雷某某值班，雷某某就联系其他的值班人员，要过站时再给雷某某打一个电话。根据彭某选厂提供的磅单及选厂会计统计的每天的材料明细账本，陈某从2014年2月10日至5月3日期间，总共卖给了彭某10715.63吨原矿，都是用货车从214省道，经过昔街矿产品检查站运输到彭某的永朗海鑫选厂，彭某支付了他915733元货款。
21．证人陈某甲的证言，证实陈某甲认识昔街检查站的工作人员雷某某，从2013年7、8月至2014年过年前后这段时间拉了几次尾砂，经过昔街检查站运送到永朗、云甸等地出售，总共送给了雷某某8000元，要过站时，先给雷某某打电话，都是晚上12点以后雷某某才喊他过。陈某甲拉尾砂的车也被昔街检查站的李某拦过，后来去找李某，李某喊他把车开回去，李某说：“我在的时候是绝对不行的，除非是在我没有值班或者睡觉的时候我可以不管”。
22．证人彭某的证言，证实2005年至今，彭某在德昌县经营海鑫选厂，2014年2月10日至5月3日从陈某处收购了钒钛磁铁矿原矿10715.63吨，支付了货款915733元。
23．证人刘某乙的证言，证实刘某乙于2008年成立了一个运输公司，主要生产沙石、销售等，2010年成立了米易县今菊贸易有限公司，现在在经营这两家公司。因为李某是昔街矿产品的站长，刘某乙平时运输碎石和砂被检查站拦过几次，为搞好关系，曾给李某送过香烟等物品。
24．证人杨某某、蒲某某的证言，证实杨某某是米易县湾丘彝族乡万碾沟村村委书记，蒲某某是米易县湾丘彝族乡麻窝村村主任、村支部书记。他们均认为白马矿山铁矿被盗，主要是由于白马矿山的管理和执法部门的执法力度不够造成的，矿产品检查站修在那里，但是没有起到应有的作用，形同虚设，给钱就放车，群众反应比较大。
25.被告人李某的供述，证实李某系米易县国土资源局工人，任米易县昔街矿产品检查站站长。他为了满足自己的私利，帮助矿老板刘某乙躲避过检查。后来刘某乙就陆续送了他3次香烟，每次大概三、四条，总共价格大约7000。李某认为从2012年6月到米易县昔街矿产品检查站任站长以来没有尽到自己的职责，一是对站员约束不够，站员纪律松散，导致有站员存在私放矿车的情况，有人向他反映在半夜有偷运铁矿的车辆出境，也没有引起他的足够重视，他只是随便问了一下就没有管了；二是他没有尽到自己的岗位职责和检查站工作职责，现在他才知道出现那么多原矿被非法运输出县境外，在这些问题上他违反规定私放刘某乙的矿车，站员也为了私利，私放部分矿车，但是他也不知道会有这么大的损失。没有站在站长的高度去认识这个问题。他们检查站只有四个人，分成两个班，前期有四个人的时候分为两个班，他和雷某某一个班，邵某甲和王某某一个班。一个班值48小时，两个班之间早上10点进行交接班，保证一天24小时有人值班。他这个班，白天轮流值班，一人睡一会儿，晚上一般是他值到十二点后就雷某某在值班，通常是雷某某值到天亮才叫他。2014年5月份，雷某某调到沙坝检查站去后就只有三个人，就采取分成三班，每个人值一天班。按照规定应该是两个人同时值班，但是人员不够，不能达到要求。他这个班的情况他清楚一些，邵某甲和王某某那个班的值班情况他就不清楚了，因为他下班后就回米易家中了，而且大多数站员都是关系户，不好管，所以，对他们过问得少，一般是在交接班的时候简单问一下，他们说没事，他就没有管了。
（二）受贿罪
1、2010年大约4、5月份的时候,被告人李某任米易县挂榜矿产品检查站站长期间,利用职务上的便利,在米易县激情广场附近的一家餐馆内非法收受米易县亿恒公司何某所送的人民币2000元，为其公司运矿车辆顺利通过等方面提供便利。
2、2012年大约12月份的时候,被告人李某任米易县昔街矿产品检查站站长期间,利用职务上的便利,在米易县安宁明珠酒店一包间内收受米易县亿恒矿业有限公司何某所送的人民币20000元，为其公司运矿车辆顺利通过等方面提供便利。
案发后，被告人李某的家属代其退缴赃款5万元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、米易县人民检察院反渎职侵权局的关于李某到案经过的补充说明、补充立案决定书，证实李某受贿案案件的来源、立案情况及被告人李某的到案情况。
2.扣押决定书、扣押清单，证实米易县人民检察院于2014年11月5日扣押了陈某乙交来的李某受贿赃款5万元。
3.证人何某的证言，证实何某系米易县亿恒矿业有限公司副总经理。证实其第一送钱是2010年大约4、5月份，因为李某是挂榜检查站站长，何某为了以后他们公司经过李某所在的检查站时能够快速通过，方便一点，何某请李某在米易县激情广场附近的一家餐馆吃饭，吃饭的时候他拿了装有2000元钱的信封给李某，李某收下了，吃了饭就各自走了。第二次送钱是在2012年年底的时候，检查站的人经常拦到他们公司运矿的车，拉矿车辆要经过李某所在的昔街检查站，检查站的人经常拦住公司的车检查票据，公司的部分驾驶员有时候也会出现忘记拿票据的情况，再拿票据通过检查站就耽误时间，如果出现票据丢失等状况，就会堵在检查站，为了提高公司运输矿产品的效率，希望检查站的工作人员不要为难公司拉矿的车，他就想处理一下这个事情。有一天晚上，何某约李某在安宁明珠大酒店吃饭，吃饭时，何某就把事先准备的用信封装好的20000元现金给李某，李某把钱收了，吃了饭就各自回去了。
4.被告人李某的供述，证实李某和何某是在李某去挂榜检查站后认识的。何某是亿恒选矿厂的副总，亿恒选矿厂主要从事矿厂品加工。李某两次收受了亿恒公司副总何某送给他的现金人民币22000元。第一次是2010年大约4、5月份的时候，当时他任米易县挂榜矿产品检查站站长，亿恒公司的何某请他在米易县激情广场附近的一家餐馆吃饭，在吃饭过程中，何某给了他一个信封，并说“大家认识一下，交个朋友”。他收下信封后就放在包里了，吃完饭，他在回家的路上数了一下是2000元现金。第二次大约是2012年12月的时候，他和何某在弯丘街上吃饭，吃饭过程中，他说这段时间霉得很，才买的车轮胎就被扎爆了。过了几天，何某请他在米易县安宁明珠大酒店吃饭，吃完饭后在包间里何某拿了20000元现金给他。并对他说你去把你车子的轮胎换了，重新换一下内饰。他推辞了一下，就把钱收下了。回家后数了一下，是20000元。他认为何某送钱的目的是想认识他，何某是做矿产品生意的，他是米易县挂榜检查站站长，大家交个朋友。以后有什么事可以关照，请他在收票、填票时速度快一点。让公司的矿车快速通过检查站，如果不能快速通过检查站，就会影响公司的生产。
本院认为，被告人李某作为国家机关工作人员，不认真履行职责，造成公共财产直接经济损失642938元，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控的被告人犯玩忽职守罪的犯罪事实及罪名成立。因《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》实施后，受贿罪的数额标准发生变化，被告人李某受贿的数额未达到追究刑事责任的标准，故公诉机关指控被告人李某犯受贿罪的罪名不成立。被告人李某接到检察机关通知后主动到案，如实供述其涉嫌玩忽职守的犯罪事实，系自首，依法可以对其从轻处罚。被告人李某之前没有违法犯罪前科，认罪、悔罪表现较好，对其宣告缓刑对其所居住社区不会造成重大不良影响，可以依法对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款的规定，判决如下：
被告人李某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省攀枝花市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 锐
审 判 员 何子忠
代理审判员 郭 嘉
二〇一六年五月十二日
书 记 员 李思锐
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻的；
有悔罪表现的；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响的。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。