福建省厦门市翔安区人民法院民 事 裁 定 书（2016）闽0213民初1868号原告：洪草稻，男，1935年10月21日出生，汉族，住厦门市翔安区。原告：洪艺发，男，1971年7月25日出生，汉族，住厦门市翔安区。上列两原告共同委托诉讼代理人：李志鹏，福建旭律师事务所律师。上列两原告共同委托诉讼代理人：蓝丽英，福建旭律师事务所律师。被告：洪尧明，男，1972年3月10日出生，汉族，住厦门市翔安区。被告：洪丽娟，女，1974年5月7日出生，汉族，住厦门市翔安区。上列两被告共同委托诉讼代理人：洪鸿（系两被告的亲叔叔），男，汉族，1954年8月22日出生，住厦门市翔安区。原告洪草稻、洪艺发与被告洪尧明、洪丽娟相邻通行纠纷一案，本院于2016年6月22日立案后，依法进行审理。原告洪草稻、洪艺发向本院提出诉讼请求：1、被告将在与原告共用的通道路面上违法堆放的砖块和土头搬离，并恢复该路面至原来平整的水泥路面状态；2、被告向原告支付车辆刮擦造成的损失人民币1200元；3、被告当面向原告口头赔礼道歉；4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：两原告系父子关系，家住厦门市××××蔡浦村海尾西73号，两被告系夫妻关系，家住厦门市××××蔡浦村海尾西79号。原、被告两家相邻，且两家共用一条通道，该通道是原告一家进门的必经之路，两家对自家的四至及路面使用情况没有异议。该通道原为土路，2007年由原告出资做成水泥�。2014年4月份，被告为满足其多占土地的私欲，擅自占用通行道路修建自家围墙，使该公用通道变窄。该围墙于2015年6月份被执法部门强行拆除。围墙拆除后留有大量的砖头、沙土等杂物堆放在通行路面上，导致路面狭窄，严重影响原告的正常通行，特别是道路拐弯处，因砖块、土头障碍的存在，车辆拐弯极为困难，已造成原告车辆多次刮擦。现原告家人的车辆均不敢开进自家院内，而寄存他处。原告多次劝说被告清理路面上的砖头等垃圾，被告均不予理会。原告认为被告的该行为已严重侵害原告的通行权。为维护自身合法权益，原告再次特向贵院提起上诉诉讼请求，望贵院依法予以支持。本院审查认为，本案原被告双方纠纷的发生是由于被告擅自在相邻间通道上违法搭建围墙所致，双方纠纷的焦点实际上是违法搭建围墙的拆除和拆除后产生的建筑垃圾清理问题的争议。违法建设的建筑物、构筑物及其他设施的拆除和拆除后产生的建筑垃圾清理是城市管理行政执法部门的职权范围，不属于人民法院审理民事诉讼的范围。依照《中华人民共和国土地管理法》第七十七条、第八十三条，《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、第六十五条、第六十八条，《厦门市城市规划条例》第五十四条，《厦门市经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条之规定，裁定如下：驳回原告洪草稻、洪艺发的起诉如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。�判长吕天课人民陪审员  陈青松人民陪审员  朱惠婷二〇一六年十一月二十二日代书 记员  梁美端附：本案所适用法律条文《中华人民共和国土地管理法》第七十七条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。第八十三条依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。第六十五条在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。第六十八条城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。《厦门市城市规划条例》第五十四条在城市规划区内的违反规划用地行为，按照下列规定处理：（一）已取得建设用地批准文件但未取得规划部门核发的《建设用地规划许可证》占用土地的，由城市管理行政执法部门提请市人民政府责令违法者退回占用土地；对该土地上已建的建筑物、构筑物等，由城市管理行政执法部门责令限期拆除；（二）未取得规划部门核发的《建设用地规划许可证》和建设用地批准文件而占用土地的，由土地管理部门依法处理，改变土地原貌并影响规划实施的，由城市管理行政执法部门责令其限期改正；（三）擅自变更《建设用地规划许可证》所确定的位置、范围和使用性质占用土地的或者使用已失效的《建设用地规划许可证》占用土地的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，逾期不改正的，由市人民政府责令退回占用土地。《厦门市经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》第5城市管理行政执法部门行使下列职权：（一）市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；（二）城市规划管理方面法律、�规、规章规定的行政处罚权；（三）城市园林、绿化、风景名胜资源保护管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；（四）市政公用管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；（五）环境保护管理方面法律、法规、规章规定的由城市管理行政执法部门行使的行政处罚权；（六）工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照流动商贩的行政处罚权；（七）公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对非机动车侵占道路行为的行政处罚权；（八）历史风貌建筑保护管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；（九）法律、法规、规章规定的有城市管理行政执法部门行使的以及�人民政府决定调整的其他行政处罚权；《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录____________________________________提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。