北京市东城区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）东行初字第409号
原告张艳君，男，1963年2月13日出生，北京品香阅心堂文化用品经营部经营者。
委托代理人黄连敬，女，1959年1月3日出生，无业，住北京市东城区。
被告北京市公安局，住所地北京市东城区前门东大街9号。
法定代表人王小洪，局长。
委托代理人王文佳，北京市公安局民警。
委托代理人靳国，北京市公安局民警。
被告北京市人民政府，住所地北京市东城区正义路2号。
法定代表人王安顺，市长。
委托代理人谢波，北京市人民政府法制办公室干部。
委托代理人马悦，北京市人民政府法制办公室干部。
原告张艳君不服被告北京市公安局（以下简称市公安局）作出政府信息答复告知及被告北京市人民政府（以下简称市政府）复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2015年5月12日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年7月16日公开开庭审理了本案，原告张艳君及其委托代理人黄连敬，被告市公安局的委托代理人王文佳、靳国，被告市政府的委托代理人谢波、马悦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市公安局于2014年10月20日对原告张艳君作出被诉告知书，主要内容为：“张艳君：你好，我们于2014年10月8日收到你的来信，内容为：‘2013年7月7日22:23分许用137XXXX****手机号码拨打110报警的出处警结果的政府信息’。经查，110出警、处警结果应由出警单位制作。北京市公安局下设16个分（县）局均设有独立的政府信息公开接待室，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）第十七条和第二十五条的规定，请你向出警单位咨询、了解”。原告张艳君不服，向被告市政府申请行政复议，被告市政府于2015年4月13日作出京政复字[2015]334号《行政复议决定书》（以下简称被诉复议决定），决定维持市公安局于2014年10月20日对张艳君作出的告知书。
原告张艳君诉称，原告为北京市东城区琉璃井南里38号居民，长期在此居住。原告居住的房屋由于北京地铁14号线09标段违法建设危险施工，造成严重的沉降和开裂，经鉴定为“严重损坏房”。与建设单位多次交涉无果，引起我们的维权行动。我在2013年7月7日晚22时多在家门口被两个年轻的凶�殴打致残，于当日22时23分用137XXXX****拨打110报警。原告为核实市公安局就该报警依法行政的有效性，于2014年10月4日以邮寄方式向市公安局送达《政府信息公开申请表》，要求市公安局依法书面公开原告于2013年7月7日22:23分许用137XXXX****手机号码拨打110报警的处理结果的政府信息文件。市公安局于2014年10月4日收到申请表后，应在当日作出登记回执，并送达原告。而市公安局未作出登记回执，却在2014年10月20日对原告作出所谓的“答复”。该答复违反条例的规定。原告不服，于2014年12月17日向市政府邮寄送达《行政复议申请》。市政府在2014年12月18日签收，于2015年2月25日超期作出《行政复议申请材料补正通知书》。2015年4月22日，原告收到行政复议决定书。市政府作出该复议决定已违反《中华人民共和国行政复议法》（以下简称复议法）第十七条、第二十三条、第三十一条、第三十五条的规定。原告所申请内容符合条例第二条、第十七条的规定，且该信息与原告有法定的利害关系。被告故意拒绝公开其内容，其不履责行为严重侵害了原告的合法权益，故原告起诉请求依法确认被告市公安局未按条例规定对原告作出的具体行政行为违法，并依法重新作出公开获取原告申请内容的答复；请求依法确认被告市政府超期作出的《行政复议决定书》具体行政行为违法。
原告在法定期限内向本院提交如下证据：
1、政府信息公开申请书及邮寄凭证（信封照片及快递网站查询结果），证明原告向被告市公安局提出政府信息公开申请及被告市公安局收到原告申请的时间。
2、涉案答复告知书及信封、信皮，证明被告市公安局所作答复违法。
被告市公安局及被告市政府辩称，2014年10月4日，原告张艳君以邮寄信�方式向市公安局申请政府信息公开，请求依法书面公开原告于2013年7月7日22:23分许用137XXXX****手机号码拨打110报警的出处警处理结果的政府信息文件。市公安局收到信件后，于2014年10月20日作出被诉告知书。该告知书内容正确，程序合法。原告的诉讼请求无事实及法律依据，请求依法维持被诉告知书。2015年2月12日，市政府法制办公室收到原告的复议申请材料，由于原告的复议请求表述不具体，市政府于2015年2月25日书面通知原告补正申请。2015年3月10日，市政府法制办公室收到原告邮寄的补正行政复议申请材料后，依法受理了原告提出的行政复议申请，于2015年4月13日作出维持复议决定。被诉复议决定程序合法，符合复议法及其实施条例的规定，原告的起诉没有依据，请求依法驳回其诉讼请求。
被告市公安局在法定期限内向本院提供了作出行政行为的以下证据材料：
1、北京市政府信息公开申请表，证明原告向市公安局申请政府信息情况。
2、电话记录单，证明原告拨打110报警记录情况。
3、原告补充新证据说明及身份证复印件，证明原告身份及肢体残疾情况。
4、邮寄信封及邮寄记录清单，证明原告邮寄政府信息公开申请表及妥投情况。
5、被诉告知书及国内挂号信函收据，证明市公安局制作的告知书内容及邮寄送达情况。
被告市政府向本院提交了证明复议程序合法的以下证据：
1、行政复议申请书；
2、邮寄信封封皮；
证据1、证据2证明原告提出行政复议申请。
3、北京信访办转交信件封皮；
4、收文登记表（2015年2月12日）；
证据3、证据4证明市政府法制机构收到申请的日期。
5、行政复议申�材料补正通知书；
6、补正通知书邮寄送达回证1份；
证据5、证据6证明市政府通知原告书面补正。
7、行政复议申请书；
8、邮寄信封封皮；
9、收文登记表；
证据7至证据9证明市政府法制机构收到补正申请材料的日期。
10、行政复议答复通知书（京政复字[2015]334号）；
11、行政复议答复通知书送达回证（京政复字[2015]334号）；
证据10、证据11证明市政府受理行政复议申请并通知市公安局提出书面答复。
12、市公安局行政复议答复书，证明市公安局向原告提出了答复。
13、行政复议决定书（京政复字[2015]334号）；
14、行政复议决定书邮寄送达回证和机要交换送达回证（京政复字[2015]334号）；
证据13、证据14证明市政府依法作出行政复议决定并�别送达原告和市公安局。
经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：原告、被告提供的全部证据与本案具有关联性，收集程序合法，符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》中有关证据形式的要求，本院均予以采纳。
经审理查明，张艳君于2014年10月4日以邮寄《政府信息公开申请表》的方式向市公安局提出政府信息公开申请，申请内容为“请求依法书面公开申请人于2013年7月7日22:23分许用137XXXX****手机号码拨打110报警的出处警处理结果的政府文件信息”。市公安局于2014年10月20日作出被诉告知书，并于次日向张艳君邮寄送达该告知书。张艳君不服被诉告知书，向市政府提起行政复议。市政府法制办公室于2015年2月12日收到复议申请材料后，于2015年2月25日书面通知张艳君补正申请。2015年3月10日，市政府法制办公室在收到张艳君邮寄的补正行政复议申请材料后，受理了张艳君提出的行政复议申请。2015年4月13日，市政府作出被诉复议决定，并邮寄送达张艳君。
本院认为，根据《条例》的规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责的过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息；行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。根据上述规定，市公安局作为一级行政机关，具有对公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请作出相应处理的职责。根据复议法第三条的规定，被告市政府具有受理行政复议申请并作出决定的职责。
本案中，市公安局收到张艳君的政府信息公开申请后，经过调查甄别，因对张艳君的申请不具有公开职责，故作出被�告知书，已依法履行了政府信息公开法定告知及说明理由义务。复议法第二十三条第一款规定：“行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料”。第三十一条第一款规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；……”。本案中，被告市政府于2015年2月12日收到张艳君的申请，在通知其补正申请后，于2015年3月10日受理了张艳君的申请。2015年3月17日，市政府向市公安局送达提交答复通知书，市公安局在法定期限内向市政府提交答复意见书及作出政府信息告知行为的证据材料。市政府于2015年4月13日作出�议决定并送达张艳君及市公安局，复议程序符合复议法的规定。张艳君的诉讼主张缺乏法律依据与事实根据，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张艳君的全部诉讼请求。
案件受理费五十元，由原告张艳君负担（于本判决生效之日起七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 长 吴 迪
代理审判员 胡 柳
人民陪审员 常 青
二〇一五年十月十九日
书 记 员 杨建军