重庆市南岸区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）渝0108民初6290号
原告重庆市南岸区房屋管理局，住所地重庆市南岸区辅仁路18号，组织机构代码00929628-2。
法定代表人冉启云，局长。
委托代理人刘某某，北京德恒（重庆）律师事务所律师。
委托代理人肖某某，北京德恒（重庆）律师事务所律师。
被告吴庆明，男，汉族，1955年3月出生，住重庆市南岸区。
原告重庆市南岸区房屋管理局（以下简称“南岸区房管局”）与被告吴庆明房屋租赁合同纠纷一案，本院受理立案后，由代理审判员王贵枫依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告南岸区房管局的委托代理人刘某某、肖某某，被告吴庆明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告南岸区房管局诉称：2007年2月28日，原、被告签订《廉租住房租赁合同》。合同约定被告租赁原告所有的位于重庆市南岸区辅向路4号江南世家4号楼3-14号房屋；租赁时间从2007年3月1日至2009年2月28日；月租金为人民币54.1元，租金按月缴纳，被告应在每月10日前向原告缴清上月租金；在租赁期间，被告若不再具备廉租住房保障对象资格时，应按规定期限腾退住房；因正当理由不能按期退房的，经原告同意，被告可以在一年内续租；续租期满，被告应按时腾退廉租住房。
合同签订后，原告按约向被告交付了房屋。租赁期限届满后，在2009年2月19日至2013年5月期间，原告对被告的家庭廉租住房保障资格进行核定，经核定合格后同意被告继续租赁该房屋。但2013年6月，被告家庭人均月收入已超过低收入家庭认定标准，已不符合享受廉租住房保障的条件。2013年6月14日，原告向被告发出《关于调整吴庆明家庭城镇廉租住房租金的通知》，要求被告退出配租的江南世家4号楼3-14号房屋。如因正当理由不能按期退房的，廉租住房租金标准自2013年7月1日起两年内按当地低收入家庭廉租住房租金标准的2倍执行，调整后的房屋租金为130.7元/月。但自2013年7月1日起，被告一直未按合同约定履行支付租金的义务。经原告多次催收，被告仍未予缴纳，已严重违约。故原告诉至法院请求判决：1.解除原、被告之间的租赁合同关系；2.被告立即搬出重庆市南岸区辅向路4号江南世家4号楼3-14号房屋并交付给原告；3.被告向原告支付拖欠的租金，2013年7月1日至2015年6月30日期间的租金按每月130.7月支付，2015年7月1日至双方租赁合同关系解除期间的租金按每平方米每月10元的标准支付；4.被告向原告支付自双方房屋租赁关系解除之日至实际腾退房屋期间的房屋占有使用费，按每平方米每月10的标准支付。
被告吴庆明辩称：从2013年7月1日起被告未向原告支付房租属实，原因是本小区内同样面积、同样户型的房屋，其他租户的租金标准是70.8元/月，而原告要求被告按130元/月支付租金，被告认为过高，不公平，故而未支付房租。现在被告无其他房屋可住，所以不同意搬离。
经审理查明：重庆市南岸区辅向路4号江南世家4号楼的产权人为南岸区房管局。
2007年2月28日，被告与重庆市南岸区廉租住房保障工作领导小组办公室（以下简称“南岸区廉租办”）签订《廉租住房租赁合同》，约定由被告承租该楼3-14号房屋；租赁时间从2007年3月1日至2009年2月28日；月租金为人民币54.1元，租金按月缴纳，被告应在每月10日前向原告缴清上月租金；在租赁期间，被告若不再具备廉租住房保障对象资格时，应按规定期限腾退住房；因正当理由不能按期退房的，经南岸区廉租办同意，被告可以在一年内续租；续租期满，被告应按时腾退廉租住房；租赁期满，廉租办依据廉租住房保障政策的有关规定，对被告家庭廉租住房保障资格进行核对，符合条件的，双方重新签订租赁合同。
合同签订后，被告开始承租涉案房屋，并取得了《租赁证》。《租赁证》载明吴庆明的家庭成员包括其妻肖长兰、其子吴亮。租赁期限届满后，在2009年2月19日至2013年5月期间，出租方对被告的家庭廉租住房保障资格进行核定，同意被告继续租赁该房屋。
2013年6月，经南岸区海棠溪街道办等单位审核，被告因未享受低保，不再符合廉租住房保障资格。2013年6月14日，南岸区廉租办向被告发出《关于调整吴庆明家庭城镇廉租住房租金的通知》，要求被告退出配租的江南世家4号楼3-14号房屋。如因正当理由不能按期退房的，廉租住房租金标准自2013年7月1日起两年内按当地低收入家庭廉租住房租金标准的2倍执行，调整后的房屋租金为130.7元/月。但自2013年7月1日起，被告一直未按合同约定履行支付租金的义务。
另查明：南岸区廉租办系南岸区政府于2003年成立的办事机构，专司南岸区廉租住房保障工作；无独立法人资格，在南岸区房管局设有办公室。南岸区辅向路4号江南世家4号楼是南岸区于2006年配建的廉租住房，在与廉租住房承租人签订合同时由南岸区廉租办以自己的名义签订，南岸区廉租办与南岸区房管局均认可，南岸区廉租办在租赁合同项下的权利和义务由南岸区房管局概括承受。
吴庆明与肖长兰于2000年2月29日登记结婚，婚后育有一子吴某某。2010年3月16日，二人协议离婚，离婚协议约定：吴某某由肖长兰抚养；涉案廉租住房归肖长兰和吴某某居住。现肖长兰与吴某某均符合南岸区城镇居民最低生活保障条件。肖长兰、吴某某与被告吴庆明仍共同居住在涉案房屋内。
以上事实，有房地产权证、《情况说明》、《廉租住房租赁合同》、租赁证、《离婚协议书》等证据以及原告当庭陈述在卷佐证，足以认定。
本院认为，廉租住房是由政府建设的以保障低收入群体居住权利的房屋，其租赁不但要符合法律法规，也要符合廉租住房所在地政府出台的相关政策。
《南岸区城镇廉租住房保障实施细则（试行）》第三条规定：“城镇廉租住房保障是指政府在住房领域实施社会保障功能，向住房困难且家庭人均月收入低于政府规定的本区城镇居民最低生活保障标准的家庭提供住房救助。”南岸区廉租办与被告签订的《廉租住房租赁合同》第十条规定的廉租住房保障条件审核对象也为被告的家庭。而且，在南岸区廉租办向被告发放的《租赁证》中也明确记载了被告的家庭成员信息。因此，廉租住房的保障对象为住房困难的低收入家庭。本案中，虽然《廉租住房租赁合同》约定的承租人及《租赁证》载明的承租人均为被告吴庆明，但实际应为吴庆明及其家人，即包括吴庆明、肖长兰、吴某某。
2010年3月，吴庆明与肖长兰离婚后，吴庆明与肖长兰之间的身份关系发生了改变，但二人及吴某某仍居住在涉案房屋内，涉案房屋所保障的人员并未发生改变。2013年6月，经南岸区海棠溪街道办等单位审核，被告因未享受低保，不再符合廉租住房保障资格，但并未一并审核肖长兰、吴某某的廉租住房保障资格，而事实上，迄今为止肖长兰、吴某某仍符合城镇居民最低收入保障条件，也符合廉租住房保障条件。因此，本案中《廉租住房租赁合同》的解除条件并未成就，而且一旦解除租赁合同并要求被告腾退租赁房屋，势必会侵害肖长兰、吴某某享有的廉租住房保障权利，与廉租住房的社会保障功能背离。
自2013年7月1日起，被告吴庆明未支付涉案房屋的租金。支付租金是被告吴庆明的合同义务，虽然吴庆明主张廉租办要求的租金过高，有失公平，但其因此拒交应付租金于法无据。因此，被告吴庆明应当按照合同约定补交租金，租金标准为54.1元/月。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告吴庆明于本判决生效之日起十日内以54.1元/月为标准向原告重庆市南岸区房屋管理局补交2013年7月1日至本判决生效之日的房屋租金；
二、驳回原告重庆市南岸区房屋管理局的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费210元，减半收取105元，由原告重庆市南岸区房屋管理局负担（已缴纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
代理审判员 王贵枫
二〇一六年七月十一日
书 记 员 蒋 姝