河北省邯郸县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0421刑初111号
公诉机关河北省邯郸县人民检察院。
被告人吴强辉吴某，男，1974年6月7日出生于河北省永年县小龙马乡西张村，汉族，党员，大专文化，现住。任河北省永年县辛庄堡乡纪委书记。因涉嫌犯玩忽职守罪于2015年5月13日被取保候审至今。
辩护人刘星，河北浩博律师事务所律师。
被告人李建忠李某，男，1970年5月9日出生于河北省肥乡县，汉族，党员，大专文化，现住。原在河北省邯郸县姚寨乡政府工作。因涉嫌犯玩忽职守罪于2015年5月18日被取保候审至今。
被告人靳向东靳某，男，1975年2月26日出生于河北省永年县，汉族，党员，大专文化，现住河北省永年县。任河北省永年县财政局综合科科长。因涉嫌犯玩忽职守罪于2015年5月13日被取保候审至今。
被告人杜少辉杜某，男，1984年6月16日出生于河北省永年县讲武乡尚古村，汉族，群众，中专文化，现住河北省永年县。任河北省永年县财政局综合科副科长。因涉嫌犯玩忽职守罪于2015年5月13日被邯郸县人民检察院刑事拘留，同年5月18日被取保候审至今。
河北省邯郸县人民检察院以邯县检公诉刑诉（2015）100号起诉书指控被告人吴强辉吴某、李建忠李某、靳向东靳某、杜少辉杜某犯玩忽职守罪，本院于2015年11月12日作出（2015）邯县刑初字第100号刑事判决书，被告人吴强辉吴某、靳向东靳某、杜少辉杜某对判决不服，提出上诉，邯郸市中级人民法院以（2016）冀04刑终22号刑事裁定书裁定，撤销原判，发回本院重新审理。本院于2016年5月17日受理后依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。邯郸县人民检察院指派检察员王利红出庭支持公诉，被告人吴强辉吴某、李建忠李某、靳向东靳某、杜少辉杜某、辩护人刘星均到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省邯郸县人民检察院指控，2010年9月在邯郸市人民政府修建人民路东延肥乡连接线道路建设工程项目征地过程中，被告人吴强辉吴某、李建忠李某、靳向东靳某、杜少辉杜某负责对西东河堡村工程所征用的土地测量、汇总、核实工作。但在测量、汇总、核实时四被告人工作严重不负责任，疏于职守，没有尽到职责。将实际占用的西河东堡村土地53.277亩，以总数99.81亩汇总形成报告，经四被告人签字确认后上报给永年县政府和永年县财政局，虚报46.533亩。按照相关规定国家征地补偿标准为每亩地2.92万元，由于四被告人不负责任，不认真履行职责，致使该村从永年县财政套取国家建设资金135.8764万元。该款已入村委会帐，主要用于西河东堡村修路等支出。
公诉机关认为，被告人吴强辉吴某、李建忠李某、靳向东靳某、杜少辉杜某在工作中严重不负责任，不正确的履行职责，给国家造成了重大损失，犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且提供了相应的证据，证明被告人吴强辉吴某、李建忠李某、靳向东靳某、杜少辉杜某的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应当以玩忽职守罪追究四被告人的刑事责任。
被告人吴强辉吴某对起诉书指控的主要犯罪事实供认不讳，主要辩解，他和包村干部李建忠李某在测量过程中主要负责配合、协调工作，不参与具体测量。
辩护人主要辩称，被告人吴强辉吴某是为了政府重点工作的推进，并没有获取私利，且西河东堡村将不该得的钱都用于村里修路和集体开支，犯罪情节轻微，危害不大，应免于刑事处罚。
被告人李建忠李某对起诉书指控的主要犯罪事实供认不讳。
被告人靳向东靳某对起诉书指控的主要犯罪事实供认不讳，主要辩解，当时时间紧任务重，他们就是按事先画好的灰线测量，村干部指地界，因为地形复杂，可能有地界交叉的情况。
被告人杜少辉杜某对起诉书指控的主要犯罪事实供认不讳，主要辩解，测量时交通局已撒好灰线，有村干部指地界，当时时间短，他们没有时间去实际了解村里情况。
经审理查明，邯郸市人民路东延肥乡连接线道路建设项目第一期征地过程中涉及姚寨乡西东河堡村等村土地，2010年9月在对涉及姚寨乡西东河堡村被征用土地进行测量、汇总等工作过程中，被告人靳向东靳某、杜少辉杜某负责具体测量、汇总数据，被告人吴强辉吴某、李建忠李某负责配合、协调、监督等工作，四被告人未严格履职，疏于职守，将实际征用西河东堡村的53.277亩土地以总数99.81亩汇总形成报告，经四被告人等人签字确认上报给永年县政府和永年县财政局，虚报西河东堡村被征用土地46.533亩。被征用土地补偿标准为每亩2.92万元，永年县财政局向姚寨乡财政所拨付西河东堡村99.81亩土地补偿款291.4452万元，多拨付土地补偿款135.8764万元。西河东堡村将多领的土地补偿款记入该村财务账目。
上述事实，由公诉机关提交法庭的证据有，1、被告人吴强辉吴某供述证明，他于2007年至2011年任姚寨乡人大副主席，2011年至今任永年县辛庄堡乡纪委书记。2010年开始分包西河东堡村等五个村的工作，在所包的村里有重点工作或突击工作时负责联系、协调、监督。李建忠李某是西河东堡村的包村干部，平时负责村里的日常协调工作。邯郸市人民路东延至肥乡连接线征用姚寨乡土地是市里的重点项目，涉及征地的有他包片的西河东堡村等三个村。量地当天，乡长、书记说县里要来人量地，让他和李建忠李某联系村干部参与西河东堡村的征地测量工作，量地时有永年县财政局和交通局的相关人员参加，他主要负责维持秩序，协调群众工作，防止群众阻扰，测量是由财政局具体负责，村干部搞好地界指认，他和李建忠李某没有实地测量，就跟着，量完后一块到乡里汇总形成报告。他不知道西河东堡村的地界，数据是财政局得出的，核对完后在场的各单位人员都签字，他没有确认核实就在报告上签字了，然后由乡里报到财政部门。征地补偿款给了西河东堡村多少钱、怎么走账、怎么发放他都不清楚，这次占地乡里就是配合完成工作，防止发生稳定问题，他当时他也不知道多量地了，后来才知道。
2、被告人李建忠李某供述证明，他于2010年被招聘到姚寨乡政府工作，领的是乡财政工资，任姚寨乡西河东堡村包村干部，负责村里的协调、督促工作。2010年9月人民路东延项目在西河东堡村进地时，乡领导让他们包村干部配合工作组人员完成量地清表工作。当时在西河东堡村测量土地时乡长张某2、片长吴强辉吴某和他、财政局、交通局的五六个人，还有村干部栗林宗栗某等人在场。栗锦屏栗乙负责记数，栗尚勤栗甲和工作组的人拿尺子量地，他一直在地边看，量完后到乡里会议室汇总测量情况，村支书栗林宗栗某让再多加点测量的土地，工作组有人说量地时尺子拉的松，已经多量地了，栗林宗栗某一直要求再多加点地，乡长说少加点，后来又加了几亩地和几个坟头，汇总出来的亩数是98亩，工作组也同意了，他没有核对就在汇总表及情况报告上签了字。征地补偿款由永年县财政局打到乡里，村里从乡里领取，实际给村民兑现了50多亩的补偿款，另外还有一点村集体地，剩下多量了多少土地他也不清楚，虚报的钱用于西河东堡村。量地前他不知道占了西河东堡村多少地，量地时只在地头看，没有下地，没有太尽心的监督，当时工作组都同意多量了，他们也没说什么。
3、被告人靳向东靳某供述证明，他于2007年至今任永年县财政局综合科科长，综合科主要负责基建专款以及县预算内基本建设资金的管理使用，具体到占地这个项目主管测量和资金拨付。2010年10月人民路东延与肥乡连接线的占地工程测量时他和综合科副科长杜少辉杜某、科员赵某一起参与了，参与征地测量工作的单位有财政局、交通局、姚寨乡政府和村干部。征地测量和地上附着物的清点以财政局为主，以交通局、乡镇和村里指认的边线及地上附着物为依据。测量西河东堡村土地时他和杜少辉杜某、赵某、交通局公路站的张某1、姚寨乡的吴强辉吴某、李建忠李某以及该村干部都在。他安排杜少辉杜某、赵某和乡干部、村干部及交通局的张某1一起按交通局划的灰线测量，一边量地一边数着地上附着物，有的地方灰线看不清，交通局的张某1给指边线，到与肥乡交界的地时村干部给指村边界。测量时他在地边上看，没有到地里实际测量。量了一天直到晚上六七点量完后所有参与测量人员一起到乡政府汇总数据，乡政府根据汇总的数据出情况报告，汇总后西河东堡村为90多亩，财政局、交通局及乡村干部在情况报告上签字，后交到财政局由财政局按情况报告上的数拨补偿款，补偿标准按当年姚寨乡的片区地价补偿，一亩地29200元，分两次共给姚寨乡政府400多万元，乡里再给村里。测量时他不知道实际占西河东堡村多少亩地，就是按灰线和村干部指的地界测量的，汇总完后才知道是90多亩地。当时工作时间比较紧，量地时他们就是按事先画好的灰线测量，因为地形复杂，可能有地界交叉的情况，事前也没有人提醒，所以出现多量地的情况。
4、被告人杜少辉杜某供述证明，他于2010年至今任永年县财政局综合科副科长。2010年人民路东延肥乡连接线征地时，靳向东靳某带着他和综合科的赵某一起参与了姚寨乡西河东堡村的占地测量和地上附着物清点工作。因为该项资金要从他们综合科出，所以安排他们科里人员到现场具体负责测量和审核监督工作。他们到姚寨乡后由乡里的人和村干部带着去测量，测量时他也听到过有村干部说让多量点地，但他们是按照交通局所画灰线测量和记录数据，乡、村干部给他们指出从哪测量及所测量村的土地边界，靳向东靳某在地边看，没有亲自量，他和赵某拿尺子一边量一边记录，村、乡干部都在旁边看着。土地测量完后他们都到姚寨乡政府会议室汇总，他和赵某先汇总，把汇总数据给乡里看，乡里没有异议后乡政府根据汇总的亩数出一份情况报告，在场的乡干部、交通局和财政局的人都在情况报告上签字，他也签了字，最后由乡里向县里打报告，县领导签字后打给财政局，他们财政局按照有领导签字的报告上的数发放补偿款。当时时间短，量地前他们没有时间对西河东堡村实际占地情况进行了解。
5、证人赵某证言与被告人杜少辉杜某供述证明内容基本一致。
6、证人张某1证言证明，他于2004年至今任永年县交通局公路站副站长。人民路东延肥乡连接线征地工作是市里重点项目，占了西河东堡村等三个村的地，交通局安排他参与量地协调工作。测量土地时他和姚寨乡的干部、被征土地所涉及村的村干部和财政局的人都在，测量到哪个村的土地，哪个村的干部就帮助财政局的人一起按交通局画好的灰线测量。测量完土地后所有人员都到乡政府核对数据，当时村里和财政局都记录了数据，需要核对，在场的有张某2乡长、片长、包村干部、村支书和他，对完数后村干部要求多加些地，最后加没加他不清楚，“姚寨乡关于人民路东延至肥乡公路姚寨段占地情况报告”上有他的签字，永年县财政局根据该报告给付征地补偿款。
7、证人栗林宗栗某证言证明，他于1997年至今任姚寨乡西河东堡村党支部书记。人民路东延占他们村两次地，第一次乡里给他和沙屯村、梨林堡村支书开会说人民路东延占他们三个村的地每亩补偿26800元，全部兑现给村民，没有集体的，他们村支书都不愿意。后来姚寨乡领导给他们三个村的支书说可以多量点地算是补偿给村里的。量地时村支两委的人、乡干部吴强辉吴某、包村干部李建忠李某以及财政局和交通局的人都在，量地以工作组为主，村里和乡里配合，交通局事先已经量好地，订了木桩画了边线，所占地数是死数，量完地后村会计和工作组对数，对完数在乡书记办公室，他和乡长说再给他们村加点地，乡长说最多不能超过10亩，工作组又给他们村加了9.8亩，在场的人有他、村会计、乡长、片长吴强辉吴某、包村干部李建忠李某和工作组的人。最终以工作组向县里打的报告上的亩数，县财政给他们拨款。人民路东延工程征他们村的土地亩数报告上显示是99.81亩，该亩数也是向财政局上报的数字，后来通过姚寨乡财政所先后五次向他们村转了第一次征地补偿款共计284.0808万元，该村实际上被征土地是53亩多，剩余的亩数是虚报的。给他们村拨付的土地补偿款除给村民应兑现的外，其余的钱记入村财务账后都用于修路和其他支出。
8、证人栗尚勤栗甲证言证明，他是姚寨乡西河东堡村副主任，人民路东延工程第一期占他们村土地时，在村支两委会上村支书栗林宗栗某说人民路东延占他们村地补偿款每亩26800元，都给村民兑现，村里没有提留，他们都不高兴。到征地测量时姚寨乡领导说能多量就多量点，当时吴强辉吴某、李建忠李某、县里两三个干部及村支两委等人都在场。量地时村里干部替换着量，乡里和县里干部在旁边看，量地的尺子拉的松就多量出来了，最后一起到乡里汇总测量数据，汇总时村支书栗林宗栗某和会计栗锦屏栗乙一块去的。当时西河东堡村实际被占了50多亩地，但测量完后听说上报的是90多亩地，钱都转到村委会账上，后来村支书栗林宗栗某在村支两委会上说虚报土地亩数给的补偿款用于村里修路了。
9、证人栗锦屏栗乙证言证明，他于1997年至2013年任姚寨乡西河东堡村会计。人民路东延工程第一期征他们村土地时，因为征地补偿款全部兑现给村民没有村里的，所以村里当时不配合，后来乡里决定给他们村多量点地。量地时乡长在村里也给大家说要多量地，当时乡长、片长、包村干部、村支两委干部和县里工作组的人都在场，都知道多量地的事。量地时他只管记录，交通局已经订了木桩、划了线，他们村有一些和肥乡的叉花地都算到他们村里，还往西多量了肥乡的地，量完后到乡里根据他记的数和县里来的人对数，对完数后又多加了一些地，当时乡长、片长、包村干部、县里工作组和村支书栗林宗栗某都在场。之后是县里工作组的人把最后数据往上报。他们村这次实际上被征土地是53亩多，其余的土地亩数是虚报的。他和栗林宗栗某还有出纳从一块到姚寨乡财政所领的现金都记入村里账上，除给村民兑现的钱外其余都用于村里修路、卫生等基本建设了。
10、证人栗爱栗丙、栗英栗丁证言证明，二人是西河东堡村村干部，人民路东延第一期征西河东堡村土地每亩补偿26800元，全部兑现给村民，村里不愿意所以没有马上量地。村支书和乡里商量后张某2乡长同意给他们村多量点地，除应给付村民的土地补偿款外，多量地所得的补偿款归村里。当时吴强辉吴某、李建忠李某、县工作组的人和村支两委的人都在场，他们村支委的人都参与量地了，因为提前已经将应量土地的边线画好，村支两委的人在测量时尺子松点或多报点数，会计栗锦屏栗乙计数，乡里和县里的人在旁边监督，最终报的数还要乡、县的人同意。测量完土地后村支书、会计和乡、县量地时参与的人对账，听村支书说核对数时又给他们村加了8、9亩地。他们村这次实际被征的土地和补偿给村民的钱在村里账上都有显示，领取的征地补偿款除兑现给村民外，其余多得的补偿款记入村里账上后主要用于村里修路及其他一些基本建设。
11、证人王某1证言证明，他于2010年至2012年任姚寨乡党委书记，吴强辉吴某是西河东堡等村的包片区长，李建忠李某是西河东堡村包村干部。2010年秋天，主抓交通的副县长武某到姚寨乡开会说人民路东延工程征地是市里重点工程，参加单位有交通局、财政局、物价局及他们乡里的干部，交通局负责画线，财政局负责测量及地上附着物的清点工作，物价局负责对地上附着物的评估，乡里负责给被征地群众做好工作，抓好稳定，配合县里有关部门把征地工作顺利完成，姚寨乡涉及被征土地的村有沙屯村、梨林堡村和西河东堡村，该项工作乡里由张某2乡长具体负责。开会时村干部提过要求过多量点地，他让村干部找张某2乡长说，具体情况他也不清楚。后来听说有人告状，他才知道多量地的事。
12、证人张某2证言证明，他于2007年至2012年任姚寨乡政府乡长。2010年9月份，人民路东延肥乡连接线征地涉及姚寨乡沙屯村、梨林堡村和西河东堡村三个村。该工程由县交通局有关人员负责征地的画线，县财政局负责土地测量和地面附着物的清点审核及监督，乡政府安排包片区长吴强辉吴某和包村干部李建忠李某配合县里工作人员顺利完成被征用土地的测量等工作。具体占地多少以交通局画的灰线为准，然后由交通局和财政局负责量地工作，他们乡里组织村干部配合县里完成这项工作，不让村里群众闹事。西河东堡村村干部要求过多量点地，嫌补偿少，但量地工作是由县里财政局、交通局负责，乡里左右不了。西河东堡村实际征用多少亩土地他不清楚，上报的土地亩数以测量数为准。
13、证人周某证言证明，他在永年县财政局任主任科员，分管综合科工作。2010年秋天，按照永年县政府安排对人民路东延工程所征用的土地进行测量。财政局要求他安排综合科人员进行土地测量，他给综合科长靳向东靳某打电话要求带领人员按照县政府安排进行测量，严格按规定办理。
14、证人武某证言证明，人民路东延肥乡连接线项目是邯郸市重点项目，该项目由邯郸市交通局于2010年9月3日下达到永年县，他当时是永年县主管交通工作的副县长。他到姚寨乡政府会议室召开了该项工作的部署会，并明确要求按照规定完成征地拆迁工作。姚寨乡等乡镇负责所辖村的征地拆迁工作，物价局负责地上附着物的评估工作，财政局负责审核发放，交通局负责全程参与并征地项目有关事宜。征地拆迁补偿按照相关标准执行，乡镇及财政、物价、交通等部门按照政策、程序做好征地拆迁补偿工作。
15、证人王某2证言、姚寨乡西河东堡村财务支出记账凭证及王某2领取施工款凭证证明，2012年期间王某2从西河东堡村财务先后领取修路工程款95万元和修路补偿贷款利息50万元。
16、邯郸市交通运输局关于人民路东延肥乡连接线的情况说明、会议纪要和项目建设函及公路用地表证明，人民路东延肥乡连接线项目是市重点工程项目，该工程全长7.266公里，起点自人民路青兰高速互通西侧900米处，终点至309国道辛安镇。该工程于2010年10月8日开工建设，地方政府（所涉及的永年县、肥乡县）负责完成境内征地拆迁工作、兑现补偿标准及配合完成该工程的相关工作。
17、永年县财政局综合科关于人民路东延至肥乡公路姚寨段占地审核说明、综合科工作职责说明、邯郸市人民政府（2007）39号通知及永年县征地区片地价表证明，2010年9月，按照市、县政府安排部署，永年县财政局安排该局综合科靳向东靳某、杜少辉杜某、赵某在姚寨乡和交通局相关人员指认下对县交通局规划灰线内路段的占地及地上附着物进行实地丈量及核对。占地补偿款按每亩2.92万元进行补偿，地上附着物参照邯郸市人民政府（2007）39号通知关于青兰高速公路邯郸至涉县段征地拆迁补偿标准进行补偿。
18、姚寨乡“关于人民路东延至肥乡公路姚寨段占地”情况报告及评估明细表证明，该项目占地涉及姚寨乡沙屯村、梨林堡村和西河东堡村。经现场清量、勘查，上述三个村占地总亩数为140.506亩及相关地上附属物，其中西河东堡村占地99.81亩。该报告有靳向东靳某、杜少辉杜某、赵某、张某1、吴强辉吴某和李建忠李某签字确认。
19、姚寨乡“关于人民路东延肥乡连接线项目姚寨乡段占地及地上附属物补偿”的申请报告、财政资金审批表、补偿款拨付电汇凭证、姚寨乡财政所领款票据、记账凭证等证据证明，永年县财政局分两次共向姚寨乡财政所拨付涉及姚寨乡西河东堡村、沙屯村、梨林堡村的占地专项补偿款共计445.86万元。
20、姚寨乡财政所拨付补偿款记账凭证及情况说明、西河东堡村领款票据、记账凭证及证明材料等证据证明，2010年人民路东延肥乡连接线项目第一期工程永年县财政局按每亩2.92万元标准拨付姚寨乡财政所西河东堡村99.81亩土地补偿款291.4452万元和地上附着物款14.618万元。姚寨乡财政所实际拨付西河东堡村土地补偿款284.08万元和地上附着物款12.53万元，剩余款项在姚寨乡财政所留存，用于姚寨乡政府工作经费开支。西河东堡村2010年下半年至2012年间村集体收入只有人民路东延占地补偿款收入，没有其他收入。
21、邯郸市恒达地理信息工程有限责任公司勘测定界技术报告书、姚寨乡西河东堡村人民路占地补偿款清单证明，人民路东延肥乡连接线项目第一期工程实际占用西河东堡村土地面积为53.277亩，占地补偿款已兑现给被占地村民。
22、永年县财政局出具的任职材料证明，被告人靳向东靳某于2007年12月至2013年7月任永年县财政局综合科科长。被告人杜少辉杜某于2009年9月至今任永年县财政局综合科副科长。
23、中共姚寨乡委员会、姚寨乡人民政府出具的任职材料证明，被告人吴强辉吴某于2010年2月至2011年2月任姚寨乡人大副主席，分包西河东堡村、前北中堡村、郭家堡村、姚寨村和东周寨村，并任该分包村的片区区长。被告人李建忠李某于2010年5月到姚寨乡政府工作，乡财政开支，系西河东堡村包村干部。
24、证明四被告人到案经过的证明材料。
25、被告人吴强辉吴某、李建忠李某、靳向东靳某、杜少辉杜某的户籍证明等证据。上述证据经庭审质证，能够相互印证，予以确认。
本院认为，被告人吴强辉吴某、李建忠李某、靳向东靳某、杜少辉杜某身为国家机关工作人员，在邯郸市人民路东延工程征地过程中未能认真尽职履责，疏于职守，致使虚报被征用土地面积46.533亩，造成国家经济损失135万余元，四被告人的行为均构成玩忽职守罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人吴强辉吴某、李建忠李某、杜少辉杜某经通知后能够主动到案，并如实供述其犯罪事实，可以认定为自首，被告人靳向东靳某经询问能够如何供述其犯罪事实，四被告人均依法可以从轻处罚。四被告人均认罪、悔罪，综合其犯罪情节、所起作用、危害后果及社会影响，经本院审判委员会讨论决定，四被告人犯罪情节轻微，可以免于刑事处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条、第六十七条、第六十一条之规定，判决如下：
被告人吴强辉吴某犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。
被告人李建忠李某犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。
被告人靳向东靳某犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。
被告人杜少辉杜某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向河北省邯郸市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 岳桂芹
审 判 员 刘丹丹
人民陪审员 苗世恒
二〇一六年八月十二日
书 记 员 刘圣坤
附法律文条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。