赣州市章贡区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）赣0702行初8号
原告江西豪宇建设工程有限公司。
住所地：江西省南昌市南昌县莲塘镇澄湖东路市场小区*栋*单元***室。
法定代表人：熊顺根，系该公司总经理。
委托代理人姜燕澄，该公司职员。
委托代理人刘延福，江西伦诚律师事务所律师。
被告赣州市人力资源和社会保障局。
住所地赣州市市政中心*楼*楼。
法定代表人陈庐生，系该局局长。
委托代理人饶凡，该局职工。
委托代理人张涛，江西凯莱律师事务所律师。
第三人帅和平，男，汉族，1964年12月5日生，住所地江西省抚州市临川区。
委托代理人周新华，江西三松律师事务所律师。
原告江西豪宇建设工程有限公司（以下简称豪宇建设公司）不服被告赣州市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）社会保障行政确认一案，于2016年1月28日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2016年2月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2016年3月23日公开开庭审理了本案，原告的委托代理人姜燕澄、刘延福,被告市人社局的委托代理人饶凡、张涛，第三人的委托代理人周新华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人社局于2015年8月13日对姜燕澄的申请作出赣市人社伤认字（2015）306号工伤认定决定书，认定事实为：2015年3月18日17时00分左右帅和平在公司承建的开发区田心四期幼儿园3楼与4楼之间的外架上做事时，不慎从架子上摔到地面，导致受伤，经赣州市人民医院诊断为腰2、3椎骨折伴截瘫、腰3棘突骨折、右侧肩关节盂骨折、肺部感染、蛛网膜下腔出血、缺血缺氧性脑病、前纵膈血肿、右侧多发肋骨骨折并气血胸等全身多处受伤。该同志在这次事故中造成的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）之规定，同意认定为工伤。
原告诉称：原告与第三人不存在法律上的劳动关系，不属于工伤范畴。2014年2月26日，原告豪宇建设公司将内外墙抹灰、养护工程交由周明亮施工队承包施工，并签订《泥工劳务承包合同》。该《泥工劳务承包合同》约定施工方在施工过程中造成的安全、质量事故概由施工方周明亮本人自己承担，与原告无关。帅和平是由施工方周明亮请来临时做事的民工，不是原告的职工，与原告不存在劳动关系。帅和平的受伤，应属雇员工伤，而非劳动法范畴的工伤。第三人无权利向原告主张赔偿的权利。原告认为，帅和平只是被临时受周明亮的雇佣。为周明亮工作，在工作中受伤应属雇员工伤，属人身损害赔偿范畴，并非属于劳动法范畴的工伤。其受伤只能向雇佣者主张权利，与原告无任何关系。被告未依法予以调查有关事实，不符合法定程序。无论是作出关联性鉴定意见还是工伤认定书，都应该有受伤的基本事实，职能部门受理申请后，应该向用人单位调查，了解有关情况。但是，原告在收到鉴定意见和工伤认定书之前，没有收到赣州市劳动能力鉴定委员会以及被告的任何调查函件。综上，原告认为被告作出的赣市人社伤认字（2015）306号《工伤认定决定书》事实认定不清，法律适用有误，依法应予撤销。
为此，原告诉至法院，要求:一、依法撤销被告作出的赣市人社伤认字（2015）306号《工伤认定决定书》；二、本案诉讼费用由被告承担。
原告向本院提供如下证据：1、营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法定代表人身份证复印件，证明主体诉讼资格；2、泥工劳务承包合同及周明亮身份证复印件，证明该项目的泥工承包给周明亮；3、工伤认定决定书，证明工伤认定的程序和适用法律存在错误；4、赣州市劳动能力鉴定委员会出具的初次鉴定结论书、再次鉴定结论通知书，证明原告对鉴定结论有疑异。
被告对原告提供的证据1三性无异议。对证据2三性均有异议，合同没有原告公司的盖章，只有个人的签名。对证据3、4的真实性、合法性无异议，但对证明对象有异议。
第三人对原告提供的证据1三性无异议。对证据2的合法性和关联性均有异议，建筑工程不能分包给没有资质的个人，法律规定工伤由施工单位承担。对证据3的有效性无异议。对证据4无异议，工伤认定决定书是8月13日作出的，作出后用人单位向赣州市劳动能力鉴定委员会申请鉴定，第一次鉴定结论是2015年11月5日作出，原告不服第一次鉴定，向省劳动能力鉴定委员会申请鉴定，恰恰证明原告认可了工伤认定的有效性，工伤认定和鉴定均是原告提出申请的，律师是在工伤认定结束后介入的。
本院对原告提供的被告及第三人均无异议的证据1予以确认。证据2系泥工劳务承包合同，可以证明原告将其所承建的工程分包给了不具备用工主体的自然人周明亮施工，对此本院予以确认。证据3可以证实被告依原告单位代理人的申请作出了工作认定，对此本院予以确认。证据4与本案无关联性，对此本院不予确认。
被告市人社局辩称：第三人帅和平在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，应依法认定为工伤。2015年3月18日17时左右，第三人帅和平在原告承建的赣州开发区田心四期幼儿园3楼与4楼之间的外架上做事时，不慎从架子上摔到地面，导致受伤。经赣州市人民医院诊断为腰2、3椎骨折伴截瘫、腰3棘突骨折、右侧肩关节盂骨折、肺部感染、蛛网膜下腔出血、缺血缺氧性脑病、前纵隔血肿、右侧多发肋骨骨折并气血胸等全身多处受伤。第三人系在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，应依法认定为工伤。关于第三人在工作中受伤的事实。原告在《工伤认定申请表》“用人单位意见”一栏签署“同意申请工伤”，并盖章确认。且原告2015年6月15日出具的《证明》及证人周明亮、胡何良、邓福林的证言均证实了2015年3月18日帅和平在赣州开发区田心四期幼儿园做事时，从架子上摔到地面，导致受伤的事实，证据确实充分。原告主张第三人不是工伤，根据《工伤保险条例》第十九条第二款之规定，应依法承担举证责任。但原告并未提供确实充分的证据证明其主张，应依法承担举证不能的法律后果。综上，被告作出的赣市人社伤认字[2015]第306号工伤认定决定书事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。请贵院依法维持。
被告市人社局于2016年2月24日向本院提交了作出该具体行政行为的证据、依据：1、工伤认定申请表；2、身份证复印件；3、住院诊疗证明、出院记录；4、证明、旁证证明（证人身份证）；5、企业法人营业执照；6、调查笔录（证人身份证）。
原告对被告市人社局提供的所有证据的真实性、合法性均无异议，但对关联性有异议。原告认为帅和平不是原告公司的职工，和原告没有直接的劳动关系。
第三人对被告提供的证据均无异议。
证据1系第三人受伤后，原告代理人姜燕澄向被告提交的工伤认定申请，并在用人单位意见上载明“同意申请工伤”并加盖公章，对此本院予以确认。证据2系第三人的身份信息，对此本院予以确认。证据3可以证明第三人受伤后住院接受治疗的事实，对此本院予以确认。证据4、6证人证言与调查笔录之间可以相互印证，并与其它证据形成证据链，对此本院予以确认。证据5系原告公司在工商部门登记的相关信息，对此本院予以确认。
第三人辩称：第三人在土地上摔伤是事实，但原告认为第三人所受伤害不应适用劳动法，建筑施工企业将工程转包给没有资质的个人，发生事故应由发包单位承担，因此，原告的主张不能成立。被告作出的工伤认定决定书事实清楚，适用法律正确，应当维持。
第三人向本院提供一份证据：事故发生的证明。
原告对该证据的真实性无异议，对合法性有异议，证明人姜燕澄是在第三人强烈要求下写的，对其关联性也有异议，第三人和原告不存在事实上的劳动关系。
被告对第三人提供的证据无异议。
第三人提供的证据与被告提供的证据相互印证，对此本院予以确认。
经审理查明：2015年3月18日17时00分左右帅和平在公司承建的开发区田心四期幼儿园3楼与4楼之间的外架上做事时，不慎从架子上摔到地面，导致受伤，经赣州市人民医院诊断为腰2、3椎骨折伴截瘫、腰3棘突骨折、右侧肩关节盂骨折、肺部感染、蛛网膜下腔出血、缺血缺氧性脑病、前纵膈血肿、右侧多发肋骨骨折并气血胸等全身多处受伤。事故发生后，原告代理人姜燕澄向被告市人社局提出工伤认定的申请，同意认定第三人所受伤害为工伤并加盖用人单位公章。被告于2015年8月13日对第三人帅和平所受的伤害作出赣市人社伤认字（2015）306号工伤认定决定书，认定帅和平所受伤害为工伤。原告对该决定不服遂向本院起诉。
本院认为：依照《劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。”及人力资源和社会保障部《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）规定：“七、具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规的规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任”。原告将其承包的工程发包给不具备用工主体资格的自然人周明亮，第三人系受周明亮的雇佣在原告工地提供有偿劳动的，原告理应承担工伤保险责任。且原告未提供证据证明第三人帅和平不是工伤的证据，应依法承担举证不能的法律后果。且第三人认定工伤的申请亦是用人单位即原告向被告提出的，并在申请表上写明“同意认定工伤”并加盖了公章。第三人帅和平是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，理应认定为工伤。综上，被告市人社局根据工伤保险条例的规定，依法认定同意第三人帅和平为工伤，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，原告诉请理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告江西豪宇建设工程有限公司的诉讼请求。
案件诉讼费50元，由原告江西豪宇建设工程有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提交上诉状正本一份，副本三份，上诉于江西省赣州市中级人民法院。
审 判 长 黄云蔚
审 判 员 李 恒
代理审判员 温文斐
二〇一六年三月二十五日
书 记 员 陈晓玲