南通市通州区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）通民初字第01163号
原告南通市工伤保险服务中心。住所地：南通市工农南路***号。
法定代表人王泰山。
委托代理人高友林。
委托代理人胡杰。
被告陈志明。
第三人成江峰。
原告南通市工伤保险服务中心（以下简称服务中心）与被告陈志明代位权纠纷，本院于2014年7月23日受理后，依法由审判员金永南适用简易程序，于2014年8月18日公开开庭进行了审理。原告委托代理人高友林、胡杰、被告陈志明到庭参加诉讼，第三人成江峰经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告服务中心诉称，案外人成江峰系南通华信九丰商贸服务有限公司参保职工，其于2012年7月26日与被告发生道路交通事故而受伤，被告承担事故主要责任，成江峰承担次要责任。2012年8月20日，成江峰受到的该伤害事故被认定为工伤。2013年6月6日，成江峰向法院提起诉讼，经法院调解达成被告赔偿成江峰医疗费及鉴定费3万余元的协议。后因被告无财产执行，法院裁定终结执行。2013年9月、11月，成江峰分两次向原告申请先行支付医疗费，经原告审核确认支付31195元。现依据《中华人民共和国社会保险法》第42条的规定，向案外人成江峰追偿21835.96元。
被告陈志明辩称，其已与成江峰达成了执行和解协议了结了该案，故不同意赔偿，也没有钱赔偿。
第三人成江峰未答辩。
本案的争议焦点为，原告是否享有代位追偿权及其代位追偿的范围。围绕本案的争议焦点，原告向法庭提供如下证据：
南通市机构编制委员会办公室通编办发（2007）129号关于南通市工伤保险服务中心宗旨与业务范围和人员编制的批复1份；南通市通州区公安局交通巡逻警察大队出具的通公交三认字（2012）第051号道路交通事故认定书1份；南通市人力资源和社会保障局出具的编号（2012）A第1269号认定工伤决定书1份；工伤保险险种缴费基数明细表1份；南通市工伤职工医疗费用先行支付申请表1份；工伤医疗待遇申请核定表2份；记账凭证1份；支付凭证2份；工伤待遇结算（支付）凭证2份；通州区人民医院病历1份、住院收费收据6份、出院记录2份、医嘱清单2份；南通市通州区人民法院（2013）通余民调初字第0056号民事调解书1份；南通市通州区人民法院（2013）通执字第1516号执行裁定书1份。上述证据均为复印件。
被告陈志明对上述证据未提出异议。
本院认为，被告陈志明对上述证据未提出异议，本院对上述证据予以认定。
经审理查明，原告南通市工伤保险服务中心系经南通市机构编制委员会办公室批准从事工伤保险基金管理的机构。2012年7月26日，被告陈志明驾驶苏0＊＊＊**手扶拖拉机，由北向南行驶至海平线南通市通州区三余镇广运村52组地段时，该车右前部与由西向东成江峰驾驶的苏F×××××普通二轮摩托车左前部发生碰撞，造成两车不同程度损坏，成江峰、顾某受伤的交通事故。2012年8月15日，南通市通州区公安局交通巡逻警察大队认定，陈志明承担事故的主要责任，成江峰承担事故的次要责任，顾某不承担事故责任。2012年8月20日，经南通华信九丰商贸服务有限公司申请，南通市人力资源和社会保障局作出认定工伤决定书，认定成江峰所受事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。
2012年7月26日至2012年8月13日，成江峰在通州区人民医院住院治疗，经诊断为左股骨骨折、左胫腓骨开放性骨折，用去医疗费50435.51元。2013年3月12日，成江峰经南通三院司法鉴定所鉴定为交通事故十级伤残。
2013年10月30日至2013年11月5日，成江峰在通州区人民医院实施二次手术，以取内固定，用去医疗费6550.12元。
2013年6月6日，成江峰以陈志明和承保陈志明驾驶拖拉机交强险的中国人民财产保险股份有限公司通州支公司（以下简称保险公司）为被告，向本院提起诉讼，请求两被告赔偿医疗费50435.51元、鉴定费用2340元、二次手术费用暂定为8000元及其他费用共计152651.01元。案件审理中，本院于2013年5月16日组织双方当事人进行了调解。调解时，成江峰变更了诉讼请求，请求二次手术费用待实际发生后另行主张，诉讼请求变更为141251.01元。调解中，保险公司自愿赔偿93000元，陈志明表示家庭经济困难，除已赔偿2500元外，愿意再出4-5000元一次性了结。经调解，双方最终达成了调解协议：一、保险公司在交强险责任限额内赔偿成江峰在交通事故中所致的医疗费、住院伙食补助费、营养费、残疾赔偿金（含被扶养人生活费）、护理费、交通费、精神损害抚慰金及物损费等各项损失共计93000元，扣除已垫付的10000元，余款83000元于2013年6月30日前直接汇入成江峰的银行账户；二、陈志明在交强险责任限额外赔偿成江峰医疗费及鉴定费共计30937元，其中2500元已给付，余款于2013年6月15日前给付10000元，2013年12月30日前给付18437元；三、如陈志明未按上述第三款约定的期限及金额履行给付义务，成江峰有权就尚未履行的全部余款一并申请法院强制执行；四、成江峰自愿放弃其他诉讼请求；五、本起纠纷作此一次性处理，原、被告之间再无牵涉。本院据此作出（2013）通余民调初字第0056号民事调解书。
调解协议达成后，陈志明未自觉履行。2013年7月3日，成江峰向本院申请执行。2013年7月19日，成江峰与陈志明达成了执行和解协议：一、被执行人陈志明于2013年7月19日前再给付申请人人民币2500元。因被执行人陈志明暂无履行能力，申请人申请法院裁定终结本案；二、余款25937元，由申请人申请工伤、医疗保险。被执行人陈志明不再承担责任。本案法院不再执行。同日，本院作出（2013）通执字第1516号执行裁定书，认为因被执行人无履行能力且无财产可供执行，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条第六项的规定，裁定（2013）通余民调初字第0056号民事调解书终结执行。被执行人陈志明应支付的2500元已实际履行。
2013年9月，成江峰向原告申请先行支付医疗费用，申请类型为人民法院执行不到，申请理由为：“对方无赔偿能力，通州区人民法院执行裁定书（2013）通执字第1516号未执行到，现向市工伤保险服务中心申请先行支付本人医疗费用，由工伤中心向对方追偿。”成江峰申报医疗费总额为50768.51元。经原告核定，成江峰可报支医疗费为37498.4元，扣除交强险支付的医疗费10000元及陈志明赔偿的2500元，成江峰实际报支医疗费24998.4元。
2013年11月，成江峰向原告申请报支二次手术医疗费，经原告核定，成江峰报支医疗费6195.83元。成江峰两次共报支医疗费31194.23元。原告于2014年7月23日向本院提起诉讼，要求被告陈志明偿还原告先行支付的医疗费用21835.96元。
以上事实，有原告提供的道路交通事故认定书、认定工伤决定书、工伤职工医疗费用先行支付申请表、工伤医疗待遇申请核定表等证据及本院庭审笔录在卷为证。
围绕本案的争议焦点，本院认为，基于以下理由，本案原告享有代位追偿权，其诉讼请求在代位追偿范围内：
1.代位追偿权是法律赋予工伤保险基金的权利。《中华人民共和国侵权责任法》第37条及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第12条，均明确规定了第三人侵权的民事赔偿责任，第三人侵权造成工伤的，侵权人应当依法承担赔偿责任。《中华人民共和国社会保险法》第42条规定，由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。其实质是为保障工伤职工的权益，使工伤职工及时得到医疗救治，该先行支付属于垫付性质，并不意味着工伤医疗费用支付主体的改变。因此，本案原告在先行支付医疗费用后，依法取得向实际承担侵权责任的本案被告进行追偿的权利。
2.本案原告的代位追偿权不因成江峰与陈志明签订和解协议而丧失。从成江峰签订和解协议的真实意思上分析，成江峰系因陈志明暂无履行能力，无奈之下转而申请工伤保险。因此，如据此认为成江峰签订和解协议系放弃工伤保险基金代位追偿权，必将导致其最终不能享受工伤医疗待遇，显然有违其真实意思。再者，从和解协议的内容上看，和解协议并未涉及工伤保险基金代位追偿权的问题，和解协议中“被执行人陈志明不再承担责任。本案法院不再执行”，应理解为陈志明在执行案件中不对成江峰承担责任，而非陈志明在工伤保险基金代位追偿权案件中不再承担责任。因此，本案陈志明以已与成江峰签订和解协议而不应再承担责任的理由不能成立。
3.成江峰报支的二次手术医疗费用应属原告代位追偿范围。工伤保险基金追偿权来源于工伤职工的赔偿请求权的转移，故追偿权的范围应以工伤职工的医疗费用赔偿请求权利范围为限，工伤职工放弃对侵权人的医疗费用赔偿请求权的，工伤保险基金亦不得再行追偿。在（2013）通余民调初字第0056号案件调解中，成江峰并未放弃要求陈志明赔偿二次手术医疗费用。首先，从调解过程分析，成江峰起诉标的包含了未发生的二次手术费用，在调解时变更了诉讼请求，要求二次手术费用待后再诉，因此，其并未最终放弃二次手术费用赔偿请求权。其次，在调解时，因陈志明的委托代理人起先只愿意赔偿四五千元以一次性了结，后经做工作同意赔偿30937元，双方并在调解笔录中一致表示，本起纠纷作一次性处理，双方之间再无牵涉。可见，双方达成了将二次手术费包含在内的一揽子解决方案。因此，不能认为成江峰放弃了二次手术费用的赔偿权利。
4.本案原告请求被告陈志明偿付的医疗费用未超过陈志明的赔偿责任范围。工伤保险基金追偿权来源于工伤职工的赔偿请求权的转移，故追偿范围应以侵权人法定的或约定的赔偿范围为限。（2013）通余民调初字第0056号案件调解协议约定，陈志明在交强险责任限额外赔偿成江峰医疗费及鉴定费共计30937元，其中鉴定费用为2340元，陈志明先后赔偿给成江峰5000元，故陈志明尚应赔偿成江峰的医疗费用为23597元。而本案原告先行支付给成江峰的医疗费用31194.23元，现仅要求陈志明偿付21835.96元，未超出陈志明约定赔偿范围。
综上，本案原告系工伤保险基金管理机构，依法可向被告陈志明追偿先行支付给第三人成江峰的医疗费用。而本案原告请求被告陈志明偿还先行支付的医疗费用21835.96元，未超出被告陈志明应当承担的医疗费用范围，原告的诉请应得到支持。因本案原告行使代位追偿权，本院（2013）通执字第1516号执行案件中，被执行人陈志明的执行标的额应相应扣减21835.96元，以避免与本案民事判决书的执行产生冲突。依照《》第十六条，《中华人民共和国社会保险法》第四十二条，《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
限被告陈志明于本判决发生法律效力后10日内偿还原告南通市工伤保险服务中心先行支付给成江峰的医疗费用计人民币21835.96元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取173元，由被告陈志明负担（已由原告垫支，待执行时由被告一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费346元（该院开户行：中国银行南通市西被闸支行，户名：南通市财政局，账号：47×××82）。
审判员 金永南
二〇一四年九月二十六日
书记员 俞振权