广东省广州市天河区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）穗天法民二初字第863号
原告：郭伟俊，住广州市增城区。
委托代理人：闫涛，广东金鹏律师事务所律师。
被告：广东省电白县第三建筑工程公司肇庆分公司，住所地肇庆市大旺区，组织代码79771267X。
负责人：刘兴宗。
被告：广东省电白县第三建筑工程公司，住所地广东省茂名市电白县，组织代码19517115-9。
法定代表人：杨速波。
委托代理人：李玉贤，广东泽森律师事务所律师。
被告：陈志祥，住广东省电白县。
原告郭伟俊诉被告广东省电白县第三建筑工程公司肇庆分公司（以下简称“电白三建肇庆分公司”）、广东省电白县第三建筑工程公司、陈志祥民间借贷纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郭伟俊的委托代理人闫涛，被告广东省电白县第三建筑工程公司的委托代理人李玉贤到庭参加诉讼。被告电白三建肇庆分公司、陈志祥经本院合法传唤，逾期未到庭应诉。本案现已审理终结。
原告郭伟俊诉称：被告陈志祥为被告电白三建肇庆分公司所承包施工的广州大学松某学院宿舍楼项目的负责人，被告电白三建肇庆分公司为被告广东省电白县第三建筑工程公司的分支机构。2010年4月4日，因项目工程施工之需，被告陈志祥代被告电白三建肇庆分公司与原告签订借款协议，向原告借款人民币26万元，定于2010年10月4日偿还，并约定逾期每日按1％计付违约金。原告于当日交付了款项。借款期限到期后，经原告一再追索，被告未偿还借款。2011年11月16日，被告陈志祥出具承诺书一份，承诺于2011年12月30日前还款，但至今仍未偿还。
原告认为，原告与被告电白三建肇庆分公司就借款事项签订借款协议，且原告按约定支付了款项，则双方之间的借款合同成立生效，双方均应严格履行合同，现被告电白三建肇庆分公司逾期不清偿借款，已经构成违约。根据《中华人民共和国合同法》相关规定，被告电白三建肇庆分公司应偿还借款，并承担违约责任。被告电白三建肇庆分公司为被告广东省电白县第三建筑工程公司的分支机构，被告广东省电白县第三建筑工程公司应为被告电白三建肇庆分公司的债务承担民事责任；被告陈志祥为该借款的经办人，应对该借款承担连带清偿责任。现起诉要求：1、被告广东省电白县第三建筑工程公司肇庆分公司向原告偿还借款人民币26万元。2、被告广东省电白县第三建筑工程公司、陈志祥对上述借款承担连带清偿责任。3、本案诉讼费由三被告承担。
被告广东省电白县第三建筑工程公司辩称：一、被告陈志祥以电白县第三建筑工程公司肇庆分公司的名义除诈骗原告外，还诈骗了相当一部分社会上的其他人，其他人有的已立案侦查，我公司也向电白县相关公安部门报案，陈志祥另外一个同伙黄村已逮捕，现电白县公安局已办理了刑事拘留手续准备追究被告陈志祥的诈骗罪刑事责任，所以本案所涉债务与我司无关。二、原告起诉被告电白三建肇庆分公司，肇庆分公司已在2008年12月10日变更为广东省电白县第三建筑工程公司肇庆分公司，广东省电白县第三建筑工程公司肇庆分公司已于2013年注销，故原告起诉我司缺乏依据。
被告广东省电白县第三建筑工程公司肇庆分公司、陈志祥均未答辩。
经审理查明：2008年5月12日，电白县第三建筑工程公司经工商部门核准变更为广东省电白县第三建筑工程公司。
2008年12月10日，电白三建肇庆分公司经工商部门核准变更为广东省电白县第三建筑工程公司肇庆分公司。
2010年4月4日，被告陈志祥以电白县第三建筑工程公司肇庆分公司的名义，与原告签订一份《借款协议》，双方约定：乙方（电白县第三建筑工程公司肇庆分公司，下同）须向甲方（原告，下同）提供承包武警广东总队医院综合大楼建筑施工合同书及借款单位的营业执照、借款人的身份证等影印件各一份；原告根据电白县第三建筑工程公司肇庆分公司承包武警广东总队医院2010年3月18日签订的综合大楼建筑施工项目的要求，同意借支26万元，以解决前期施工使用；电白县第三建筑工程公司肇庆分公司所借款项必须用于武警总队医院的建设工程，借款期届满必须按时还清本息，否则，原告有权要求电白县第三建筑工程公司肇庆分公司出示相关证明和资料，通过武警医院有关部门，直接在建设工程款中扣减；期间所发生的一切费用均由电白县第三建筑工程公司肇庆分公司承担；借款时间为半年，即从2010年4月4日起至2010年10月4日止，需要续期时，另行协商；电白县第三建筑工程公司肇庆分公司如到期不能向原告还清借款，则按日计算追加所欠款项1%的滞纳金，直到还清款项为止。被告陈志祥在该协议上捺上指模。同日，被告陈志祥向原告出具《借据》，内容为：今借到郭伟俊26万元。
2011年11月16日，被告陈志祥以电白县第三建筑工程公司肇庆分公司的名义出具《承诺书》，称：鉴于电白县第三建筑工程公司（肇庆分公司）陈志祥于2009年6月16日至2010年3月30日期间，先后与原告等人签订多份《借款协议》，现已逾期不能按时还款，本人陈志祥同意在现与长沙市园艺建筑工程有限公司承接的番禺莲花山高尔夫球馆内的1-6栋别墅装修工作和武警广东总队医院门诊综合大楼工程中提取现金归还上述借款的借款共185万元利息和滞纳金按双方签订的协议计算。在没有还清该款项之前原签订的《协议协议》继续有效。以上款项必须在2011年12月30日前全部付清，否则借款人可以向借款地（天
河区人民法院）起诉，并要求按照每日1%的比例计算违约滞纳金。承诺人：电白县第三建筑工程公司肇庆分公司，陈志祥。
庭审期间，原告主张其以现金形式将26万元交付给被告陈志祥，被告陈志祥是电白县第三建筑工程公司肇庆分公司工程负责人，也是该借款的经办人。
本院认为：原告主张与被告间存在民间借贷关系，向本院提交了《借款协议》、《借据》予以证实。该《借款协议》中约定：电白县第三建筑工程公司肇庆分公司须向原告提供承包武警总队医院综合大楼综合建筑施工合同书等，但原告未能提交证据证明电白县第三建筑工程公司肇庆分公司已将建筑合同书等给原告；再次，原告主张被告陈志祥为电白县第三建筑工程公司肇庆分公司的负责人，亦未提交任何证据予以证明；根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条关于“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”的相关规定，对此原告应承担举证不能的法律后果，本院认定2010年4月4日签订的《借款协议》实为被告陈志祥以电白县第三建筑工程公司肇庆分公司的名义向原告借款，故合同签订的双方为原告及被告陈志祥。根据合同相对性原则，效力仅及于被告陈志祥本人，故原告与被告陈志祥间的民间借贷关系成立。被告陈志祥向原告借款后未依约向原告偿还借款，显属违约，现原告起诉要求被告陈志祥归还借款26万元有理，本院予以支持。原告主张被告电白三建肇庆分公司向其借款，要求被告电白三建肇庆分公司承担还款责任，以及要求被告广东省电白县第三建筑工程公司对被告电白三建肇庆分公司的债务承担连带清偿责任均缺乏事实和法律依据，本院不予采纳，依法予以驳回。
被告电白三建肇庆分公司、被告陈志祥经本院合法传唤，无正当理由，逾期未到庭应诉，视为其放弃抗辩权利，本院依法作缺席判决。
综上所述，本院依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第三十四条第一款的规定，判决如下：
一、被告陈志祥自本判决发生法律效力之日起五日内，向原告郭伟俊归还借款26万元；
二、驳回原告郭伟俊的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费5200元，由被告陈志祥负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。
审 判 长 戴桂娟
人民陪审员 符永红
人民陪审员 刘艳婵
二〇一五年九月十六日
书 记 员 张美婷
李志玲