湖南省ＸＸ瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘1129刑初67号
公诉机关湖南省ＸＸ瑶族自治县人民检察院。
被告人李某某，农民。曾犯故意毁坏财物罪，被本院于2012年5月16日判处有期徒刑一年。因本案于2015年8月11日由ＸＸ自治县公安局执行逮捕，××原因于同日变更为监视居住。2016年3月11日经本院决定对其逮捕，2016年3月31日由ＸＸ自治县公安局执行逮捕，羁押于永州市公安局强制戒毒所。××原因于2016年4月21日经本院决定对其变更为监视居住。
湖南省ＸＸ瑶族自治县人民检察院以ＸＸ公诉刑诉[2016]59号起诉书指控被告人李某某犯寻衅滋事罪，于2016年3月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。ＸＸ瑶族自治县人民检察院副检察长卿东江、检察员欧迪清、被告人李某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
ＸＸ瑶族自治县人民检察院指控：被告人李某某以2009年湖南省道贺高速公路建设有限公司施工修建过程中对其房屋损害赔偿过低为由，经常到ＸＸ瑶族自治县人民政府、县委政法委、桥头铺镇人民政府闹事。2013年10月至2015年11月期间，其多次赴省进京非法上访、恶意挂号，已给ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇人民政府接访开支费用达35185.5元。ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇人民政府为化解矛盾，做好稳控工作，已于2013年12月照顾性地为其办理了低保手续。被告人李某某不但不感恩，反而变本加厉，屡次到ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇人民政府无理取闹，甚至向工作人员强行索取钱财。对于上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、视听资料、被告人供述及辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人李某某为达到自己非法目的，多次赴省进京非法上访、恶意挂号，已造成严重影响，同时以进京非法登记、拒不服从劝返安排等手段为要挟，多次向ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇人民政府及其工作人员强行索取现金40459.10元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（三）项之规定，应以寻衅滋事罪追究被告人李某某的刑事责任，提请人民法院依法判处。
被告人李某某辨称，2009年湖南省道贺高速公路建设有限公司在施工修建高速公路过程中，的确给被告人李某某的房屋造成损害，但赔偿过低；又被告人李某某坐牢期间所患严重肝腹水系政府造成，应由政府为其出钱治疗，所以不存在强行索取钱财，请求人民法院宣告被告人李某某无罪。
经审理查明：
2009年湖南省道贺高速公路建设有限公司施工修建道贺高速公路过程中，被告人李某某以高速公路修建过程中对其房屋造成损害，但赔偿过低；另其被本院以故意毁坏财物罪判处有期徒刑一年，××必需由政府出钱治疗为由，经常到ＸＸ瑶族自治县人民政府、县委政法委、桥头铺镇人民政府闹事。2013年10月至2015年11月期间，被告人李某某多次赴省进京非法上访、恶意挂号，已给ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇人民政府工作带来严重影响和巨大经济负担。ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇人民政府为化解矛盾，做好稳控工作，已于2013年12月照顾性地为其办理了低保手续。被告人李某某不但不感恩，反而变本加厉，屡次到ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇人民政府无理取闹，甚至向工作人员强行索取钱财。具体犯罪事实如下：
一、2013年7月9日至2014年10月11日期间，被告人李某某以2012年5月16日被本院判处有期徒刑一年，在ＸＸ看守所被关期间才患肝硬化为由，强行要ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇人民政府工作人员带其到桂林181医院、××多次，否则就到北京挂号上访。为此，ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇人民政府被逼前后为她实际支付医疗费用达8194.1元。上述事实，有如下证据证实：
1、桥头铺镇有关李某某上访及医疗费用情况统计表。主要内容：桥头铺镇统计自2013年7月9日至2014年10月11日期间，该镇已为被告人李某某到桂林181医院、××出钱多次，共有医疗费报账单11张，其中有2张字迹不清，能看清的总金额14894.10元。
2、能看清的费用报销单9张。主要内容：2013年11月11日、11月26日、12月16日、2014年1月23日、5月11日、5月26日、8月5日、9月29日、10月11日，ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇人民政府分别为被告人李某某支付医疗费985、43元、1922.28元、728.75元（另农村医保报账2148元）、2403.67元、666.73元（另农村医保报账1697元）、809.74元（另农村医保报账2855元）、269.5元、184元、225元。
3、证人程某书写的情况说明。主要内容：证人程某系ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇人民政府工作人员。为给被告人李某某支付医疗费，让其放弃到北京上访的要求，听从政府领导安排为被告人李某某结清医疗费用、购药款共计六次，总费用9994.22元。
4、证人朱某书写的情况说明。主要内容：证人朱某系ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇经管站工作人员。为给被告人李某某支付医疗费，让其放弃到北京上访的要求，听从政府领导安排于2013年11月份的一天为被告人李某某结清在桂林181医院医疗费用1922.28元。
5、证人范某书写的情况说明。主要内容：证人范某系ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇政府工作人员。为给被告人李某某支付医疗费，让其放弃到北京上访的要求，听从政府领导安排为被告人李某某结清在ＸＸ瑶族自治县人民医院的医疗费用225元。
6、证人陈某甲书写的情况说明。主要内容：证人陈某甲系ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇政府工作人员。为给被告人李某某支付医疗费，让其放弃到北京上访的要求，听从政府领导安排伙同李某乙为被告人李某某结清在桂林181医院医疗费用985.43元。
7、证人彭某书写的情况说明。主要内容：证人彭某系ＸＸ瑶族自治县桥头铺司法所工作人员。为给被告人李某某报销医疗费，让其放弃到北京上访的要求，听从桥头铺政府领导安排于2014年1月中旬陪同被告人李某某到桂林181医院医疗并为其结清医疗费用2403.7元。
二、2014年10月17日，被告人李某某扬言以到北京恶意挂号相威胁，强行从ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇工作人员奉某手中索取现金700元。上述事实，有如下证据证实：
1、证人李某甲的证言。主要内容：证人李某甲系ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇镇长。2014年10月16日，得知被告人李某某与蒋秋英已到长沙，准备到北京非法上访，桥头铺政府安排奉某、蒋某到长沙规劝李某某、蒋秋英返回ＸＸ，但未果。次日，李某甲赶赴长沙，为满足被告人李某某、蒋秋英索要钱财，放弃到北京上访的要求，让奉某从银行支取700元给李某某、给蒋秋英400元。回到ＸＸ后，奉某另补给蒋秋英300元。
2、证人蒋某的证言。主要内容：证人蒋某系ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇宣传部长。2014年10月16日，得知被告人李某某与蒋秋英已到长沙，准备到北京非法上访，桥头铺政府安排奉某、蒋某到长沙规劝李某某、蒋秋英返回ＸＸ，但未果。次日，镇长李某甲也赶到长沙，为满足被告人李某某、蒋秋英索要钱财，放弃到北京上访的要求，让奉某从银行支取700元给李某某、给蒋秋英400元。回到ＸＸ后，奉某另补给蒋秋英300元。
3、（2014）华法刑初字第201号刑事判决书。主要内容：2014年10月17日，被告人李某某与蒋秋英已到长沙，准备到北京非法上访。ＸＸ瑶族自治县桥头铺政府得到信息后，安排奉某、蒋某到长沙，在长沙火车站规劝李某某、蒋秋英返回ＸＸ，但未果。次日，李某甲也赶到长沙进行规劝，被告人李某某提出不给700元就不返回，于是奉某从银行取出700元给李某某、给蒋秋英400元。回到ＸＸ后，奉某另补给蒋秋英300元。但其帮蒋秋英退一张到北京的火车票，收回现金329元。
三、2014年10月17日，被告人李某某因非法上访被公安机关行政拘留十日。2014年10月26日晚，被告人李某某不愿出ＸＸ瑶族自治县拘留所，采取强拿硬要方法从李某乙手中索取现金1000元。上述事实，有如下证据证实：
1、证人李某甲的证言。主要内容：证人李某甲系ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇镇长。2014年10月26日晚，李某甲得知被告人李某某因行政拘留十日期满不愿出ＸＸ瑶族自治县拘留所，××。为让被告人李某某离开拘留所，李某甲安排桥头铺政府工作人员李某乙拿了1000元给被告人李某某。
2、证人蒋某的证言。主要内容：证人蒋某系ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇宣传部长。2014年10月26日晚，蒋某接到桥头铺镇办公室电话，得知被告人李某某因行政拘留十日期满不愿出ＸＸ瑶族自治县拘留所，××。为让被告人李某某离开拘留所，经商量，同意由李某乙拿1000元给被告人李某某。被告人李某某收到钱后离开了拘留所。
3、证人李某乙的证言。主要内容：证人李某乙系ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇工作人员。2014年10月26日晚，被告人李某某因行政拘留十日期满赖在ＸＸ瑶族自治县拘留所不出，要求桥头铺政府拿1000元钱才出所。为让被告人李某某离开拘留所，李某乙从蒋某处转1000元给被告人李某某。被告人李某某收到钱后离开了拘留所。
4、视听资料。证实，2014年10月26日晚，被告人李某某不愿出ＸＸ瑶族自治县拘留所。经多人规劝，李某乙拿了1000元给被告人李某某后，被告人李某某才起床离开了拘留所。
5、被告人李某某的供述。主要内容：2016年2月23日，被告人李某某向公诉人承认自己被关ＸＸ瑶族自治县拘留所期满后，向桥头铺政府李镇长拿了1000元购药用。
四、被告人李某某以自己的房屋在修建道贺高速公路时被放爆受损，要求赔偿已在湖南省高管局信访室吃住十余日。2015年6月19日，桥头铺政府工作人员奉某、乐某、范乾恒按照政府领导安排到湖南省高管局信访室接被告人李某某回ＸＸ，但被告人李某某经多次作工作仍拒不返回。事后，被告人李某某以自己带儿子在长沙治病花费10000余元，采取强拿硬要方法从奉某手中索取现金3000元。尔后，被告人李某某随奉某等人返回ＸＸ。上述事实，有如下证据证实：
1、证人范某的证言。主要内容：证人范某系ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇政府工作人员。2015年6月17日下午，桥头铺政府安排范某、乐某到湖南省高管局信访室接被告人李某某回ＸＸ，但被告人李某某经多次作工作仍拒不返回。2015年6月19日，奉某、乐某、范乾恒再次到湖南省高管局信访室接被告人李某某。事后，被告人李某某以自己带儿子在长沙治病花费10000余元，如果将上述款全部给她，她愿跟奉某等人返回ＸＸ。经双方讨价还价，奉某拿了3000元给被告人李某某，被告人李某某事后随奉某等人返回ＸＸ。
2、证人乐某的证言。主要内容：证人乐某系ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇政府工作人员。2015年6月17日下午，桥头铺政府安排范某、乐某到湖南省高管局信访室接被告人李某某回ＸＸ，但被告人李某某经多次作工作仍拒不返回。2015年6月19日，奉某、乐某、范乾恒再次到湖南省高管局信访室接被告人李某某。事后，被告人李某某以自己带儿子在长沙治病花费10000余元，如果将上述款全部给她，她愿跟奉某等人返回ＸＸ。经双方讨价还价，奉某拿了3000元给被告人李某某，被告人李某某事后随奉某等人返回ＸＸ。
3、证人奉某的证言。主要内容：证人奉某系ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇政府党委委员。2015年6月17日下午，桥头铺政府安排范某、乐某到湖南省高管局信访室接被告人李某某回ＸＸ，但被告人李某某经多次作工作仍拒不返回。2015年6月19日，奉某听乐某、范乾恒的汇报后，赶往长沙，与范某、乐某到湖南省高管局信访室接被告人李某某。经多次交涉，被告人李某某以自己带儿子在长沙治病花费10000余元，如果将上述款全部给她，她愿跟奉某等人返回ＸＸ。经双方讨价还价，最后奉某拿了3000元给被告人李某某，被告人李某某也随奉某等人返回ＸＸ。
4、视听资料。证实，2015年6月19日，被告人李某某不愿离开湖南省高管局信访室。经多次规劝，奉某拿了3000元给被告人李某某。
五、2015年7月31日，ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇人民政府得知被告人李某某离开长沙正在北京非法上访后，立即派镇长李某甲与陈某乙赶赴北京。在国家信访总局，李某甲、陈某乙见到被告人李某某后要求其返回ＸＸ，遭其拒绝。2015年8月6日晚，被告人李某某采取强拿硬要方法从陈某乙手中索取现金7000元。事后，被告人李某某随李某甲等人返回ＸＸ。上述事实，有如下证据证实：
1、证人陈某甲的证言。主要内容：证人陈某甲系ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇政府工作人员。2015年8月5日，陈某甲服从桥头铺政府安排，赶往北京协助李某甲、陈某乙将被告人李某某接回ＸＸ，但被告人李某某经多次作工作仍拒不返回。2015年8月6日晚，李某甲、陈某乙、陈某甲在宾馆里再次作被告人李某某返回工作。事后，被告人李某某以自己治病花费了14000元，如果将上述款全部给她，她愿跟李某甲等人返回ＸＸ。经双方讨价还价，陈某乙拿了7000元现金给被告人李某某，被告人李某某事后随李某甲等人返回ＸＸ。
2、证人陈某乙的证言。主要内容：证人陈某乙系ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇政府工作人员。2015年7月31日，ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇人民政府得知被告人李某某离开长沙正在北京非法上访后，立即派镇长李某甲与陈某乙赶赴北京。在国家信访总局，李某甲、陈某乙见到被告人李某某后要求其返回ＸＸ，遭其拒绝。2015年8月6日晚，李某甲、陈某乙、陈某甲在宾馆里再次作被告人李某某返回工作。事后，被告人李某某以自己治病花费了14000元，如果将上述款全部给她，她愿跟李某甲等人返回ＸＸ。经双方讨价还价，陈某乙拿了7000元现金给被告人李某某，被告人李某某事后随李某甲等人返回ＸＸ。当时拿钱给李某某时，陈某甲在场用手机录了视频，陈某乙录了音。
3、视听资料。证实，2015年8月6日晚，被告人李某某仍不愿离开北京。经多次规劝，陈某乙拿了7000元给被告人李某某。
4、被告人李某某的供述。主要内容：2016年2月23日，被告人李某某向公诉人承认自己于2015年8月份在北京上访期间收到桥头铺政府一陈姓工作人员给的7000元购药费用。
六、2015年11月10日，ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇人民政府得知被告人李某某与汪凤鸾正在北京非法上访、恶意挂号后，立即派奉某等人赶赴北京，先后陪他们到国家信访总局、最高人民法院、最高人民检察院等部门。奉某等人多次规劝被告人李某某返回ＸＸ，遭其拒绝。2015年11月24日晚，被告人李某某采取强拿硬要方法从奉某手中索取现金8200元。事后，被告人李某某随奉某等人返回ＸＸ。上述事实，有如下证据证实：
1、证人奉某书写的《关于李某某强拿硬要的经过说明》。主要内容：证人奉某系ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇政府党委委员。2015年11月10日，受桥头铺镇政府指派，奉某等人到北京规劝被告人李某某返回ＸＸ，遭其多次拒绝。2015年11月24日晚，被告人李某某向奉某索取8200元现金后已跟随奉某等人返回ＸＸ。
2、视听资料。证实，2015年11月24日晚，被告人李某某仍不愿离开北京。经多次规劝，奉某拿了8200元给被告人李某某。
3、被告人李某某的供述。主要内容：2016年2月23日，被告人李某某向公诉人承认自己于2015年11月份在北京上访期间收到桥头铺政府工作人员奉某给的8200元购药费用。
另查明，2013年7月11日、2013年9月29日、2014年1月4日、2014年6月11日，被告人李某某在北京天安门、中南海等周边非法上访，分别被长沙市公安局开福分局、北京市公安局西城分局训诫。2013年6月15日至2014年10月16日，被告人李某某因非法上访被ＸＸ瑶族自治县公安局行政拘留五次。上述事实，有如下证据证实：
1、江公（桥）决字[2013]第0418号公安行政处罚决定书。主要内容：2013年6月13日13时，被告人李某某携带材料到北京越级非访被带回，ＸＸ瑶族自治县公安局于2013年6月15日作出江公（桥）决字[2013]第0418号公安行政处罚决定书，决定对李某某行政拘留十日。
2、江公（桥）决字[2013]第0528号公安行政处罚决定书。主要内容：2013年7月9日16时，被告人李某某携带材料到北京天安门上访，被永州市驻京办工作人员带回长沙，ＸＸ瑶族自治县公安局于2013年7月11日作出江公（桥）决字[2013]第0528号公安行政处罚决定书，决定对李某某行政拘留十日。
3、训诫书。主要内容：2013年7月11日，被告人李某某携带材料到北京天安门上访，被永州市驻京办工作人员带回长沙，长沙市公安局开福分局捞刀河派出所对李某某进行训诫一次。
4、江公（桥）决字[2013]第0889号公安行政处罚决定书。主要内容：2013年9月29日，被告人李某某非法到北京中南海周边上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所民警训诫后被遣送回家。ＸＸ瑶族自治县公安局于2013年10月3日作出江公（桥）决字[2013]第0889号公安行政处罚决定书，决定对李某某行政拘留十日。
5、北京市公安局西城分局[2013]第201309290897号训诫书。主要内容：2013年9月29日18时20分许，被告人李某某非法到北京中南海周边上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所民警训诫一次。
6、江公（桥）决字[2014]第0009号公安行政处罚决定书。主要内容：2014年1月4日，被告人李某某非法到北京中南海地区上访，被北京市公安局西城分局民警训诫后被接回。ＸＸ瑶族自治县公安局于2014年1月7日作出江公（桥）决字[2014]第0009号公安行政处罚决定书，决定对李某某行政拘留十日。
7、北京市公安局西城分局[2014]第201401040330号训诫书。主要内容：2014年1月4日12时28分许，被告人李某某非法到北京中南海周边上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所民警训诫一次。
8、江公（桥）决字[2014]第0602号公安行政处罚决定书。主要内容：2014年6月11日14时许，被告人李某某非法到北京中南海地区上访，被北京市公安局西城分局府右街民警训诫。ＸＸ瑶族自治县公安局于2014年6月17日作出江公（桥）决字[2014]第0602号公安行政处罚决定书，决定对李某某行政拘留十日。
9、北京市公安局西城分局[2014]第201406110102号训诫书。主要内容：2014年6月11日14时2分许，被告人李某某非法到北京中南海周边上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所民警训诫一次。
再查明，被告人李某某因犯故意毁坏财物罪，于2012年5月16日被本院判处有期徒刑一年。上述事实，有以下证据证实：
1、本院（2012）华法刑初字第61号刑事判决书。主要内容：2011年11月12日8时许，被告人李某某以其房屋在道贺高速公路施工中被毁坏未得到赔偿为由，在道贺高速公路K28+705槐木塘二大桥处，持锄头将二大桥0号桥墩与沥青路连接的伸缩缝的C50钢钎维混凝土毁损，经司法鉴定，被毁混凝土修复费用为5868.88元。2012年4月16日，ＸＸ瑶族自治县人民检察院以湘ＸＸ检刑诉[2012]51号起诉书指控被告人李某某犯故意毁坏财物罪向本院提起公诉。本院于2012年5月16日作出（2012）华法刑初字第61号刑事判决书，判决李某某犯故意毁坏财物罪，判处有期徒刑一年。
上述证据，经当庭举证、质证，本院认为，这些证据来源合法、内容客观真实，并能相互印证，符合刑事诉讼证据要求，本院予以确认。
本院认为，被告人李某某为达到自己的非法目的，多次赴省进京非法上访、恶意挂号，给ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇政府的工作造成严重影响，同时以进京非法登记、拒不服从劝返安排等手段为要挟，多次强迫ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇政府为其支付理应由本人支付的医疗费8194.1元，还多次向桥头铺镇政府工作人员强行索要现金20900元，根据《中共湖南省委政法委员会、湖南省高级人民法院、湖南省高级人民检察院、湖南省公安厅、湖南省司法厅联合下发的湘政法〔2014〕14号关于印发〈关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见〉的通知》第九条第四款5项的规定，以进京非访登记、拒不服从劝返安排等手段为要挟，强行索要财物价值1000元以上或者多次强行索要财物，造成恶劣社会影响的，应以寻衅滋事罪定性处理，故被告人李某某的行为构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，其指控的罪名成立。被告人李某某原被本院判处有期徒刑一年，在刑罚执行完毕的五年内又继续故意犯罪，且该次犯罪足以判处有期徒刑以上刑罚，属累犯，应当从重处罚。对被告人李某某以在看守所服刑期间才患××，应由政府为其出钱治疗的辩解意见，本院认为被告人李某某既不是ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇政府工作人员，又不是“五保”对象，同时被告人李某某身患××系其本身生理机能发生改变，现无证据证明系看守所的执法行为所导致，故对其辩解意见本院不予采纳。为维护正常的信访秩序和社会秩序，遏制违法上访行为，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（三）项，第四十五条，第四十七条，第六十五条第一款之规定，判决如下：
被告人李某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
（有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；原已羁押二十二日，收监执行时予以抵减。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈 菁
审 判 员 周小青
人民陪审员 陈建文
二〇一六年四月二十八日
代理书记员 黄 珉
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条第一款（三）项有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的：
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第六十五条第一款被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。