福建省福清市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）融刑初字第1092号
公诉机关福清市人民检察院。
被告人吴金香，男，1968年8月16日出生于福建省福清市，汉族，大专文化，中共党员，原系福清市国土资源局副局长，住福建省福清市。因涉嫌犯受贿罪于2015年3月27日被刑事拘留，2015年4月10日被逮�。现羁押于福清市看守所。
辩护人魏宏斌福建怀司律师事务所律师。
辩护人张顺周福建怀司律师事务所律师。
福清市人民检察院以融检公诉刑诉（2015）950号起诉书指控被告人吴金香犯受贿罪，于2015年9月7日向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福清市人民检察院指派检察员林德泉出庭支持公诉，被告人吴金香及其辩护人魏宏斌、张顺周律师到庭参加诉讼。经福建省福州市中级人民法院批准，本案延长审限三个月。2016年3月7日经福清市人民检察院建议，本案延期审理，2016年4月6日本案恢复审理。现已审理终结。
2001年3月至2015年3月，被告人吴金香先后担任福清市融侨经济技术开发区管委会经贸发展局副局长、经贸发展局局长、国土规划建设局局长、福清市国土资源局副局长。其间，被�人吴金香在项目招商、企业选址征地、土地验收发证等工作中，利用职务便利，为他人谋取利益，单独或伙同他人收受房地产开发商及企业负责人的贿赂款共计人民币542.5万元。被告人吴金香将上述收受的赃款用于个人投资及家庭的日常开支。具体事实如下：
1．2012年，被告人吴金香担任福清市国土资源局副局长期间，接受福清清荣房地产有限公司侨荣花园房地产项目负责人黄某的请托，和时任福清市城乡规划局局长陈躬华（另案处理）共谋受贿后，利用同案人陈躬华的职务便利，为该公司侨荣花园项目总平面图调整方案审批提供帮助，共同收受黄某的送款共计人民币500万元，并按照“哥三弟二”的方式对该款进行分赃，即同案人陈躬华分得人民币300万元，被告人吴金香分得人民币200万元。
2．2012年，被告人吴金香担任福清市国土资源局副局长�间，投资人民币220万元入股福清市龙田镇东施村村民施某等人设立的某养殖场，并接受施某送的人民币50万元干股，承诺为该养殖场提供帮助。2013年，被告人吴金香对某养殖场增设水闸等提供帮助。2015年1月，被告人吴金香向施某提出对养殖场的投资进行结算，并按三年盈利60%的额度获取红利人民币162万元。其中，施某送给被告人吴金香的干股分红为人民币30万元。
3．2010年，被告人吴金香担任福清市融侨经济技术开发区国土规划建设局局长期间，接受福州盛丰物流公司总经理刘某的请托，为该公司在融侨经济技术开发区内申请土地建厂房和仓库等提供帮助，为此收受刘某的送款人民币3万元。后涉及的土地因村民阻挠，征地工作无法进行，福州盛丰物流公司未能在上述地块上建设厂房和仓库。
4．2002年至2010年，被告人吴金香在担任福清市融�经济技术开发区经贸发展局副局长、局长以及国土规划建设局局长期间，为福清市某丁电子有限公司生产安全检查、排污纠纷等提供便利和帮助，为此于2010年下半年收受该公司总经理吴某的送款人民币3万元。
5．2003年上半年，被告人吴金香在担任福清市融侨经济技术开发区经贸发展局副局长期间，接受福建冠良汽车配件工业有限公司总经理王某甲的请托，为该公司在融侨经济技术开发区成立宏河汽车配件有限公司物色厂房等提供帮助，为此于2003年下半年收受王某甲的送款人民币2万元。
6．2010年，被告人吴金香在担任福清市融侨经济技术开发区国土规划建设局局长期间，接受福建某甲有限公司赖某的请托，为该公司购买某乙公司位于融侨经济技术开发区内的土地提供帮助，为此先后4次收受赖某的送款共计人民币2万元。
7．2014年下半年，被告人吴金香担任福清市国土资源局副局长期间，接受福清某工业发展有限公司法人代表李某的请托，为该公司办理土地验收及土地使用权证等提供帮助，为此于2014年中秋节前收受李某通过福清市投资促进局副局长林某丙转交的送款人民币1万元。
8．2013年下半年，被告人吴金香在担任福清市国土资源局副局长期间，接受福清市某鞋帽有限公司股东陈某丁的请托，为该公司出具该公司在福清市福融路附近建设的办公楼阳台超压用地红线不会影响土地验收的证明，从而为该公司新建办公楼通过规划验收提供帮助，为此收受陈某丁的送款人民币1万元。
9．2012年，被告人吴金香在担任福清市国土资源局副局长期间，接受福清某建材家具实业有限公司总经理陈某戊的请托，为该公司在福清市音西街道某家居市场内新建两座两层高的厂房通过验收提供帮�，为此于2013年春节前收受陈某戊的送款人民币5000元及一袋茶叶。
2015年2月10日，被告人吴金香接到福清市纪委通知，主动到福清市纪委接受调查。2015年3月3日，被告人吴金香向福清市纪委揭发他人犯罪行为，并查证属实。2015年3月25日至2015年8月17日，被告人吴金香共计退出赃款人民币242.5万元。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了相应的证据。经当庭举证、质证，公诉机关认为被告人吴金香利用职务上的便利，单独或伙同他人收受贿赂共计人民币542.5万元，为他人谋取利益，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款、第二款、第二十五条第一款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人吴金香犯罪后投案自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者�轻处罚。被告人吴金香揭发他人犯罪行为，经查证属实，系立功，依照《中华人民共和国刑法》第六十八条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚。
被告人吴金香对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，希望法院能够从轻判处。
辩护人魏宏斌、张顺周对公诉机关指控被告人吴金香的罪名及犯罪事实没有异议，但认为公诉机关的量刑建议太重。被告人吴金香具有投案自首的情节和立功表现，且已积极主动退出全部赃款，并表示愿意缴纳罚金，具有法定从轻或减轻处罚以及酌情从轻处罚的情节，建议对被告人吴金香判处有期徒刑六年。
经审理查明：
2001年3月至2015年3月，被告人吴金香先后担任福清市融侨经济技术开发区管委会经贸发展局副局长、经贸发展局局长、国土规划建设局局长和福清市国土资源局副局长。其间，被告人吴金香在项目招商、企业选址征地、土地验收发证等方面工作中，利用职务便利，为他人谋取利益，单独或伙同他人收受房地产开发商及企业负责人的贿赂，共计人民币542.5万元。被告人吴金香将上述收受的赃款用于个人投资及家庭的日常开支。具体犯罪事实如下：
1．2003年上半年，被告人吴金香在担任福清市融侨经济技术开发区经贸发展局副局长期间，接受福建冠良汽车配件工业有限公司总经理王某甲的请托，为该公司在融侨经济技术开发区成立福清宏河汽车配件有限公司物色厂房等方面提供帮助，为此于2003年下半年收受王某甲的送款人民币2万元。
2．2002年至2010年，被告人吴金香在担任福清市融侨经济技术开发区经贸发展局副局长、局长以及国土规划建设局局长期间，为福清某丁电子科技有限公司生产安全检查、排污纠纷等方面提供便利和帮助，为此于2010年下半年收受该公司总经理吴某的送款人民币3万元。
3．2010年，被告人吴金香在担任福清市融侨经济技术开发区国土规划建设局局长期间，接受福建某甲物流有限公司赖某的请托，为该公司购买某乙公司位于融侨经济技术开发区内的土地提供帮助，为此先后4次收受赖某的送款共计人民币2万元。
4．2010年下半年，被告人吴金香在担任福清市融侨经济技术开发区国土规划建设局局长期间，接受福州盛丰物流公司总经理刘某的请托，为该公司在融侨经济技术开发区内申请土地建设厂房和仓库等方面提供帮助，为此收受刘某的送款人民币3万元。后涉及的土地因村民阻挠，征地工作无法进行，福州盛丰物流公司未能在上述地块上建设厂房和仓库。
5．2012年，被告人吴金香在担任福清市国土资源局副局长期间，接受福清清荣房地�有限公司侨荣花园房地产项目负责人黄某的请托，与时任福清市城乡规划局局长陈躬华（另案处理）共谋受贿后，利用同案人陈躬华的职务便利，为该公司侨荣花园项目总平面图调整方案审批提供帮助，共同收受黄某的送款共计人民币500万元，并按照事先约定的“哥三弟二”的方式对该款进行分赃，即同案人陈躬华分得人民币300万元，被告人吴金香分得人民币200万元。
6．2012年，被告人吴金香在担任福清市国土资源局副局长期间，接受福清某建材家具实业有限公司总经理陈某戊的请托，为该公司在福清市音西街道某家居市场内新建两座两层高的厂房通过验收提供帮助，为此于2013年春节前收受陈某戊的送款人民币5000元及一袋茶叶。
7．2013年下半年，被告人吴金香在担任福清市国土资源局副局长期间，接受福清市某鞋帽有限公司股东陈某丁的请托�为该公司出具在福清市福融路附近建设的办公楼阳台超压用地红线不会影响土地验收的证明，从而为该公司新建办公楼通过规划验收提供帮助，为此收受陈某丁的送款人民币1万元。
8．2014年下半年，被告人吴金香在担任福清市国土资源局副局长期间，接受福清某工业发展有限公司法人代表李某的请托，为该公司办理土地验收及土地使用权证等方面提供帮助，为此于2014年中秋节前收受李某通过福清市投资促进局副局长林某丙转交的送款人民币1万元。
9．2012年，被告人吴金香在担任福清市国土资源局副局长期间，投资人民币220万元入股福清市龙田镇东施村村民施某等人设立的某养殖场，并接受施某所送的人民币50万元干股，承诺为该养殖场提供帮助。2013年，被告人吴金香对某养殖场增设水闸等方面提供帮助。2015年1月，被告人吴金香向施某提出对�殖场的投资进行结算，并按三年盈利60%的额度获取红利人民币162万元。其中，施某送给被告人吴金香的干股分红为人民币30万元。
2015年2月10日，被告人吴金香经中共福清市纪律检查委员会通知后主动到案接受调查，并如实供述了犯罪事实。2015年3月3日，被告人吴金香向中共福清市纪律检查委员会揭发他人犯罪行为，并经查证属实。2015年3月25日至2015年8月17日，被告人吴金香的家属代为退出赃款共计人民币242.5万元。
上述事实，被告人吴金香在庭审中亦无异议，且有经庭审质证的证人王某甲、吴某、刘某、赖某、黄某、陈某甲、陈某乙、陈某丙、林某甲、詹某、谢某、郑某甲、郑某乙、林某乙、伍某、陈某丁、陈某戊、林某丙、李某、施某、薛某、王某乙、陈某丙等人的证言，同案人陈躬华的供述，任职证明、关于申请“侨荣花园”容积率计算规则按原规定要求执行的报告、建设项目规划条件审批表、承诺书、福清市人民政府《关于侨荣花园建设遗留问题的会议纪要》、建设用地规划许可证、建设用地规划许可证审批表、福清市城乡规划局《侨荣花园规划审批相关问题的反馈》、福清市侨荣花园房地产项目建设工程设计合同、发票、交易明细、侨荣花园总平面规划布局调整的公示，投资情况说明、银行交易明细、土地登记相关材料、刑事判决书，土地登记申请书、土地登记审批表、福清市人民政府市长办公会议纪要，福清某丁电子科技有限公司土地使用权转让协议、福清融侨经济贸易发展局《关于福清某丁电子科技有限公司投资建设的批复》、福清市对外贸易经济合作局《关于设立福清某丁电子科技有限公司的批复》、福清市国有土地使用合同、福清市国土资源局《关于福清某丁电子科技有限公司土�使用权变更给福清市某丙鞋业有限公司的请示》、福清市人民政府《关于福清某丁电子科技有限公司土地使用权变更给福清市某丙鞋业有限公司的批复》、土地转让申请报告、转让协议书、董事会决议，民事裁定书、福清市“二次”招商及企业重组、福清市国土资源局《关于福清市传发橡塑制品厂的土地使用权变更给福清宏河汽车配件有限公司使用的请示》、福建省拍卖成交确认书、申请书、产权转让认定审批表、国有土地使用权出让合同，土地分割转让协议书、福清市人民政府常务会议纪要、福清市国土资源局申请报告、福清市国土资源局《关于福州三方电视机有限公司部门土地使用权变更给福清市胜丰货运有限公司的请示》、福清市人民政府《关于福州三方电视机有限公司部门土地使用权变更给福清市胜丰货运有限公司的批复》，福清某工业发展有限公司外�企业登记基本情况表、组织机构代码证、土地登记申请书、土地登记审批表、单位用地国有土地使用权证竣工验收意见表，福清市城乡规划局建设工程图纸审查工作函审联系单、福清市某鞋帽有限公司办公楼二建筑竣工图、福清融侨经济技术开发区管委会会议纪要、福清市人民政府《关于福清市某鞋帽有限公司厂房及配套建设用地的批复》、福清市人民政府研究城建有关工作会议纪要、土地登记申请书、土地登记审批表、单位用地国有土地使用权证竣工验收意见表等书证，福清市人民检察院立案决定书、起诉书意见书、起诉书、福清市公安局拘留证、逮捕证、福州市人民检察院逮捕决定书、中共福清市纪律检查委员会出具的情况说明、举报材料，福清市人民检察院接收赃款赃物四联单，户籍信息、到案经过，以及被告人吴金香在侦查阶段的供述等证据予以证实，足以认定。
审理过程中，被告人吴金香的家属主动向本院缴纳罚金人民币35万元。
本院认为，被告人吴金香身为国家工作人员，利用职务上的便利，单独或伙同他人收受贿赂共计人民币542.5万元，数额特别巨大，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人吴金香犯罪后自动投案，并能够如实供述犯罪事实，系自首，且能够积极退出全部赃款，并自愿缴纳罚金，依法予以减轻处罚。被告人吴金香到案后能够揭发他人犯罪行为，经查证属实，具有立功表现，依法予以从轻处罚。辩护人提出“对被告人吴金香予以减轻处罚，判处有期徒刑六年”的辩护意见，本院予以采纳。根据被告人的犯罪事实、犯罪的性质、情节及社会危害性程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第�款、第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人吴金香犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币三十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人吴金香的刑期自2015年3月27日起至2021年3月26日止。）
二、被告人吴金香退出的赃款共计人民币二百四十二万五千元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 薛武明
审 判 员 郑而明
人民陪审员 俞建平
二〇一六年六月二日
书 记 员 陈 霞
附：本案适用的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收�产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，依照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上�同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。