大连市旅顺口区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽0212民初2110号
原告：北海阳光（大连）有限公司。
法定代表人开成连，系该公司总经理。
委托代理人庞伟，系辽宁诺萱律师事务所律师。
委托代理人李怡，系该公司职员。
被告：大连永和圣地建设集团有限公司。
法定代表人宋淑芳，系该公司总经理。
委托代理人孙广军，系该公司职员。
委托代理人崔相春，系该公司职员。
原告北海阳光（大连）有限公司与被告大连永和圣地建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告北海阳光（大连）有限公司的委托代理人庞伟、李怡，被告大连永和圣地建设集团有限公司的委托代理人孙广军、崔相春到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2010年12月9日原被告双方签订了《建设工程施工合同》，原告将李家沟回迁楼一期部分第一标段1#楼、4#楼、5#楼、6#楼、10#楼、15#楼单体工程，总建筑面积13599.41平方米发包给被告总承包施工，并约定竣工日期为2011年12月31日，工程竣工验收合格后30天内被告向原告提供符合城乡档案馆要求的竣工资料原件和复印件各一套及竣工图两套；被告未按时竣工应承担的违约责任是处原告书面认可的工期顺延外，工程工期每拖一天，承担合同总价的0.05%违约金，并赔偿原告因此造成的经济损失，包括但不限于对第三人的赔付，原告因此参与诉讼的诉讼费用、赔偿费用、律师费用等。被告实际进厂施工的时间为2010年6月初，施工过程中，原告均按约支付工程进度款，但被告因自身原因，致使1#、6#、10#、15#楼的工期未能如期竣工，直至2015年12月末才完工，2016年初原告就已经组织勘察、设计、监理等单位对涉案工程进行了竣工验收，但被告拒绝履行工程竣工验收备案等合同义务，由于被告拒绝提供关键性的工程竣工验收资料及盖章，致使该项�工程竣工验收均无法完成，更谈不上进行项目综合验收程序。被告作为涉案工程的总承包单位，有义务配合原告对涉案工程进行验收。故诉至法院，请求判决被告向原告移交符合城乡档案馆要求的有关整个工程两套完整的竣工档案资料（竣工资料及竣工图两套），及在用于竣工验收及备案的全部工程资料上加盖公章。并为原告办理建设工程竣工验收、备案手续，配合原告办理房地产开发项目竣工综合验收备案手续；请求判决被告向原告支付1#、6#、10#、15#楼的逾期竣工违约金1886435元（从2012年1月1日至2015年12月31日）。
被告辩称，不同意原告的诉讼请求，逾期竣工的责任在于原告，2010年12月9日原被告双方签订建设施工合同，承包李家沟回迁工程1、4、5、6、10、15号楼共6栋楼工程，工程当时预算造价为11314572.55元，而我们实际施工还�工了2、3、7、9、11、14、18、19、23、24号楼，预算价为45988640元，远远超过当时的预算价，因为原告对案涉工程没有按基本程序办理建设手续，属于非法施工，因此在2010年8月23日被大连市旅顺建筑管理处依法责令停工该工程，原告至今也没有把相关手续办理全，所以责任在于原告，且施工停工长达三年，给被告造成巨大经济损失，暂时保留起诉原告造成误工损失的权利，关于移交工程手续，是原告再三请求下，被告在2014年继续施工，现工程已经施工完毕，但是原告至今没有与被告进行结算，所以没有结算就不存在移交材料，且原告的手续不齐全，我们也无法将材料交给原告。
经审理查明，大连圣达科建集团有限公司于2015年3月9日更名为大连永和圣地建设集团有限公司，即本案被告。原告曾发布对李家沟回迁楼一期第一标段1#楼、4#楼、5#楼、6#楼、10#楼、15#楼单体工程的招标通知，后被告中标，招投标管理部门于2010年11月发布《中标通知书》，庭审中，原告称同被告签订了《建设工程施工合同》，合同约定：被告承包原告发包给其的李家沟回迁楼一期第一标段1#楼、4#楼、5#楼、6#楼、10#楼、15#楼单体工程，总建筑面积13599.41平方米，开工日期为2010年11月20日，竣工日期为2011年12月31日，合同约定采用固定价格，总价款11314572.55元，并约定每三个单体工程主体混泥土框架全部施工至封顶后，经发包人、监理单位验收合格后，支付该三个单体工程价款的35%……三个单体施工全部完成，工程验收备案完成，经发包人、监理单位、设计单位、勘察单位及监督部门竣工验收合格后，支付至工程合同价款的90%，工程验收备案完成后，竣工结算全部完成，支付到结算工程总款的95%……工程竣工且符合下列结算条件，本工程进入结算程序，工程竣工且各种实验及验收合格（以竣工报告为依据）；工程竣工图纸通过设计部门、监理部门及发包人的审核且各部门签字齐全；各种档案材料整理完备，取得城建档案合格证明（不单独报城建档案的，需得到监理单位的合格证明）；现场签证签字完备且符合合同文件规定的要求，签字无效或签字不全的不作为结算依据……。被告对其中标并签订合同的真实性无异议，但称该合同是为了办理备案而补签，其于2010年6月便已开始施工，除合同约定的工程外，还对2、3、7、9、11、14、18、19、23、24号楼进行了施工，预算价为45988640元，原告对被告实际施工的时间及总共施工16栋楼无异议。上述事实有企业机读档案登记资料、中标通知书、《建设工程施�合同》及当事人庭审笔录予以证实。
同时查明，庭审中，原告提供监理工程通知书、工作联系单予以证实被告未按合同约定的时间完工，在2014年至2015年仍对案涉工程进行施工，被告对此无异议，但称其除对同原告签订的1、4、5、6、10、15号楼施工外，还对2、3、7、9、11、14、18、19、23、24号楼进行了施工。且逾期完工的责任在于原告未取得基本建设程序的手续而导致其停工，并提供责令整改通知书复印件（旅建质字第【2010】136号）予以证实，原告对此不予认可，提供建设工程施工许可证予以证明其已取得李家沟回迁工程1、4、5、6、10、15号的施工许可。上述事实有监理工程通知书、工作联系单、责令整改通知书复印件（旅建质字第【2010】136号）、建设工程施工许可证、及当事人庭审笔录予以证实。
另查，庭审中，原告提供付款凭证、北海街道出具的说明、王冠权的证明材料、协议书予以证实其从2010年至2016年，支付被告包括案涉工程在内的工程款共计44061941元，被告对其中北海街道出具的说明及有王冠权、王学东领取的款项不予认可，确认其已收到原告工程款约3900万元，同时承认截止2014年7月31日尚有3652816元未向原告出具发票。上述事实有付款凭证、北海街道出具的说明、说明（被告出具的截止2014年7月31日，有3652816元未向原告出具发票）、王冠权的证明材料、协议书及当事人庭审笔录予以证实。
现原、被告均认可案涉李家沟回迁楼一期第一标段1#楼、4#楼、5#楼、6#楼、10#楼、15#楼已于2015年12月完工。
本院认为，被告大连永和圣地建设集团有限公司于2010年6月便对案涉工程进行了施�，而《中标通知书》和《建设工程施工合同》的时间均为2010年11月，属于未取得中标工程便先行进行施工。根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国建筑法》和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，原被告所签订的《建设工程施工合同》应认定为无效合同。虽然由于违反国家相关强制性规定而无效，然双方对该合同已履行完毕，根据公平原则和意思自治原则，仍应参照合同约定确定双方的权利和义务。
本案中，原、被告双方签订的《建设工程施工合同》约定，案涉工程采用固定价格，总价款11314572.55元，并约定工程竣工且符合下列结算条件，本工程进入结算程序，工程竣工且各种实验及验收合格（以竣工报告为依据）；工程竣工图纸通过设计部门、监理部门及发包人的审核且各部门签字齐全；各种档案材料整理完备，取得城建档案合格证明（不单独报城建档案的，需得到监理单位的合格证明）；现场签证签字完备且符合合同文件规定的要求，签字无效或签字不全的不作为结算依据……。根据该约定，被告有向原告移交工程竣工图及有关技术档案资料的义务。庭审中，被告称由于原告至今没有与其进行结算，且原告手续不齐全，故不能移交案涉工程竣工图及有关技术档案资料。对此本院认为，原告已经提供《建设工程施工许可证》证明案涉1#楼、4#楼、5#楼、6#楼、10#楼、15#楼有合法手续，且同被告签订合同中约定的固定价款11314572.55元，被告自认已收到原告工程款约3900万元，虽抗辩其施工的16栋楼的款项未全部结算完毕，然原告所主张的要求被告交付1#楼、4#楼、5#楼、6#楼、10#楼、15#楼的工程竣工图及�关技术档案资料已远超过其支付给被告的工程款数额，如被告对其施工的余下工程价款存有异议，应另行主张权利。
关于原告诉请被告赔偿逾期竣工违约金1886435元（从2012年1月1日至2015年12月31日）的诉讼请求。由于违约金是有效合同承担违约责任的方式，而涉案合同无效，因此本案不存在支付违约金的前提条件。如原告确有损失，应当举证证明其主张的损失已经实际发生及损失的具体数额。由于原告提交的证据不足以证明其主张，应承担举证不能的不利后果，本院对原告该项诉讼请求不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国招投标法》第三十二�、第四十三条、《中华人民共和国建筑法》第七条、第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告大连永和圣地建设集团有限公司于本判决生效之日起十日内向原告北海阳光（大连）有限公司移交符合案涉工程李家沟回迁楼一期部分第一标段1#楼、4#楼、5#楼、6#楼、10#楼、15#楼的城乡档案馆要求的有关整个工程两套完整的竣工档案资料（竣工资料及竣工图两套），及在用于竣工验收及备案的全部工程资料上加盖公章，并为原告办理建设工程竣工验收、备案手续，配合原告办理房地产开发项目竣工综合验收备案手续；
二、驳回原告北海阳光（大连）有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费21778元，由原告北海阳光（大连）有限公司负担10889元，由被告大连永和圣地建设集团有限公司负担10889元（此款原告已预交，被告待执行时一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审 判 长 姜 莉
人民陪审员 徐 静
人民陪审员 王保国
二〇一六年十一月十六日
书 记 员 潘 怡
附：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五�二条第(五)项的规定，认定无效：
(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;
(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;
(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。《中华人民共和国招投标法》
第三十二条投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。
投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
第四十三条在确�中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
《中华人民共和国建筑法》
第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
第二十二条建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。
《中华人民共和国民事诉�法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。