福建省漳州市芗城区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）闽0602行初97号
原告：陈文强，男，1990年8月8日出生，汉族，住福建省漳浦县，
委托诉讼代理人：李永安，北京大成（厦门）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：林舒敏，北京大成（厦门）律师事务所律师。
被告：福建省漳浦县旧镇镇人民政府，住所地福建省漳浦县。
法定代表人：柯文伟，职务镇长。
委托代理人：洪旭辉，福建方佳律师事务所律师。
原告陈文强诉被告福建省漳浦县旧镇镇人民政府信息公开一案，于2017年6月21日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告陈文强的委托代理人李永安，被告漳浦县旧镇镇人民政府副镇长王典林及被告漳浦县旧镇镇人民政府委托代理人洪旭辉等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈文强诉称，因生产生活需要，原告于2017年2月4日通过特快专递向被告申请依法公开现行有效实施的旧镇镇总体规划和建设规划（含图表）、旧镇镇城外村村庄建设规划（含图表）、旧镇镇2010年至2016年旧镇镇农村宅基地使用审核情况；被告接到原告政府信息公开申请后，未按照《信息公开条例》的规定依法作出答复，也未按照原告要求的形式公开相关政府信息。被告的行为违反法律规定，侵害原告的合法权益，根据《信息公开条例》第三十三条的规定提起诉讼，请求判决：一、确认被告接到原告政府信息公开申请后未按照法律规定时限进行答复的行为违法；二、被告按照原告申请的内容和形式依法公开如下政府信息：1、现行有效实施的旧镇镇土地利用总体规划和建设规划（含图表）；2、旧镇镇城外村村庄建设规划（含图表）；3、2010年至2016年旧镇镇农村宅基地使用审核情况；三、诉讼费由被告承担。原告提交的证据有：1、政府信息公开申请表，证明原告依法向被告申请信息公开事项，被告违反法律规定未依法履行信息公开。2、快递单、签收单，证明原告的信息公开申请已经依法送达被告。3、行政复议决定书，证明被告存在其他行政行为违法，且已经复议机关确认；原告申请的政府信息系其生活生产需要。4、通知书，证明被告所认为的已经公开的土地利用总体规划是不符合事实的，原告方没有从被告方获知土地总体规划。
被告漳浦县旧镇镇人民政府辩称，被告于2017年2月6日收到原告陈文强邮寄的《旧镇镇人民政府信息公开申请表》。原告以”生产经营及生活需要”为由向被告申请获取以下政府信息：1、现行有效实施的旧镇镇土地总体规划及建设规划（含图表）；2、现行有效实施的旧镇镇城外村村庄建设规划；3、2010年至2016年度旧镇镇人民政府农村宅基地审核情况。2010年至2016年间，陈镇江、陈文强家庭向被告申请在漳浦县××城外村××桥建房、因其申请用于建房的地块属于水田，尚未办理农用地转为建设用地审批手续。被告经审核后认为，陈镇江、陈文强家庭向被告申请建房不符合规定，依法未向漳浦县人民政府国土资源行政管理部门报批。被告对陈镇江、陈文强家庭申请住宅用地，经审核未报批的情况，原告陈文强在2017年2月22日向漳浦县人民政府申请行政复议，原告在申请获取政府信息之前就已知晓，被告没必要再对原告申请获取已知悉的这一信息作出重复答复处理。原告申请获取的”现行有效实施的旧镇镇城外村村庄建设规划”并不存在，被告无法向原告提供。原告申请获取的”现行有效实施的旧镇镇土地总体规划及建设规划（含图表）”，是被告依法应当公开的政府信息。被告收到原告邮寄的《旧镇镇人民政府信息公开申请表》15个工作日内正准备向原告提供该信息时，收到原告陈文强的委托指派李永安律师和林舒敏律师发出的《律师函》，表明原告已经获取了《旧镇镇土地利用总体规划图》和旧镇镇建设规划，因此，被告没必要再对原告已知悉的政府信息重复答复。综上所述原告的诉讼理由不能成立，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告提交的证据有：行政复议申请书、浦政行复（2017）3号行政复议决定书、律师函，证明原告向被告申请公开的政府信息：现行有效实施的旧镇镇土地利用总体规划和建设规划、旧镇镇城外村村庄建设规划、旧镇镇2010年至2016年旧镇镇农村宅基地使用审核情况原告已获悉。
经庭审举证、质证，原告对被告提交证据的真实性、合法性没有异议，但对关联性有异议，该组证据不能证明被告主张的证明对象的内容，不能证明原告已经获知旧镇镇完整土地、建设规划以及获知旧镇镇2010-2017宅基地使用情况，被告拒绝提供，不符合法律规定，即使是原告通过其他途径获知，但是在原告申请的情况下，也应该提供政府信息。本院认证如下，被告提交的证据与本案没有直接关联，本院不予认证，且也不能证明被告已向原告提供公开其申请的政府信息内容。
被告对原告提交的证据1真实性及合法性没有异议，但对证明事实有异议。证据2真实性没异议，但该快递单不足以证明其证明事实。证据3真实性没异议，但对其证明的事实没异议。被告是2017年2月6日收到原告邮寄的政府信息公开申请表。证据4真实性及合法性没有异议，被告已经根据行政复议决定依法做出处理。证据5真实性没异议，该通知书是被告依照漳浦县人民政府的行政复议决定做出的处理。本院认证如下，原告提交的证据1-3可证明原告邮寄的方式于2017年2月4日向被告申请信息公开的内容和公开的方式，被告于2017年2月6日收到原告邮寄的政府信息公开申请表的事实，本院予以确认。原告提交的证据4、5与本案没有直接关联，本院不予认证。
经审理查明，原告于2017年2月4日通过特快专递向被告申请依法信息公开，内容：1、现行有效实施的旧镇镇土地利用总体规划和建设规划（含图表）；2、现行有效实施的旧镇镇城外村村庄建设规划（含图表）；3、2010年至2016年度旧镇镇农村宅基地审核情况，并指定以纸面、邮寄、快递方式提供。被告于2017年2月6日收到原告邮寄的政府信息公开申请表。被告接到原告政府信息公开申请后，未按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定作出答复，原告于2017年6月21日向本院提起诉讼。
本院认为，原告于2017年2月4日向被告申请的政府信息属于被告应当依法公开的政府信息，被告于2017年2月6日收到原告的申请，未依法在15个工作日内予以答复，被告的行为违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，构成行政违法。原告提出确认被告接到原告政府信息公开申请后未按照法律规定时限进行答复的行为违法、被告按照原告申请的内容和形式依法公开政府信息的主张，与法相符，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项规定，判决如下：
一、确认被告福建省漳浦县旧镇镇人民政府2017年2月6日接到原告陈文强政府信息公开申请后，未在法定期书面答复的行为违法。
二、被告福建省漳浦县旧镇镇人民政府应在本判决生效之日起二十个工作日内按照原告陈文强申请信息公开的内容和形式依法公开。
本案受理费50元，由被告福建省漳浦县旧镇镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于漳州市中级人民法院。
审 判 长 黄东平
人民陪审员 杨莲金
人民陪审员 游建成
二〇一七年八月十五日
书 记 员 洪燕丽
吴泽帅
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：
（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；
（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。
行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。
PAGE