山东省淄博市临淄区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）临行初字第203号
原告：淄博华坤运输有限公司。住所地：淄博市临淄区。
法定代表人：王忠华，经理。
委托代理人：贾淑霞，山东春辉律师事务所律师。
被告：淄博市临淄区人力资源和社会保障局。住所地：淄博市临淄区。
法定代表人：王卫东，局长。
负责人：崔秋渠，副局长。
委托代理人：焦坤山，淄博市临淄区人力资源和社会保障局医疗工伤科科长。
委托代理人：朱振辉，淄博市临淄区人力资源和社会保障局医疗工伤科副科长。
第三人：张霞(系王明忠之妻）。
委托代理人：柴建民，山东天矩律师事务所律师。
原告淄博华坤运输有限公司不服被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局、第三人张霞工伤行政确认一案，于2015年9月18日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于2015年9月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因张霞与本案被诉具体行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼，并于2015年9月22日向第三人送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月4日、2015年12月8日公开开庭审理了本案。原告淄博华坤运输有限公司的委托代理人贾淑霞，被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局的负责人崔秋渠、委托代理人焦坤山、朱振辉，第三人张霞及其委托代理人柴建民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局于2015年4月24日作出临人社工决字[2015]180号认定工伤决定书，认定王明忠驾驶鲁C/鲁C挂重型半挂牵引车于2015年1月31日13时55分许，在广昆高速公路G80下行线K887KM+950M处发生交通事故死亡符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》(法释[2014]9号）第三条第一款第（五）项的规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。
原告淄博华坤运输有限公司诉称，被告作出的临人社工决字[2015]180号认定工伤决定书事实采信有误、适用法律错误，原告与王明忠之间不属于工伤认定范围，不宜认定工伤。首先，王明忠驾驶的鲁C/鲁C挂重型半挂牵引机车是由郇彦坤自购并过户在原告名下从事营运，虽双方签订挂靠协议，但并不是法律意义上的挂靠关系。原告与王明忠之间不存在构成事实劳动关系的实质要件，原告不是王明忠的用人单位；其次，通过文山州公安局交通交通警察支队道路交通事故认定书，当时驾驶鲁C/鲁C挂车辆的是王明忠，乘车人为郇述光，事故发生后，郇彦坤、郇述光两人均下落不明，被告仅凭第三人的自述就认定郇彦坤聘用王明忠为驾驶员，属于认定事实不清、证据不足。综上，原告请求依法撤销被告作出的临人社工决字[2015]180号认定工伤决定书。
原告在起诉时未提供证据，于第一次开庭后提交临劳人仲案字（2015）462号仲裁裁决书一份，证明该裁决书裁决原告与第三人之间不存在劳动关系。
被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局辩称，被告认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应驳回原告的诉讼请求。
被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局在法定时间内,向本院提供了其作出被诉具体行政行为的证据、依据:
1、张霞居民身份证复印件，证明申请人张霞的身份；
2、结婚证复印件，证明申请人张霞系王明忠之妻，具有申请资格；
3、王明忠居民身份证复印件，证明王明忠身份；
4、企业信息，证明原告为合法的承担工伤保险责任用人单位；
5、组织机构代码证，证明原告为合法的承担工伤保险责任用人单位；
6、车辆挂靠协议，证明郇彦坤将鲁C/鲁C挂靠原告对外经营；
7、鲁C机动性动车辆保险证，证明郇彦坤将鲁C/鲁C挂靠原告对外经营；
8、鲁C（黄）道路运输证、鲁C（黄）道路运输证，证明鲁C（黄）、鲁C（黄）业户名称为原告，经营许可证号：370305000018；
9、鲁C挂机动车行驶证，证明郇彦坤将鲁C/鲁C挂靠原告对外经营；
10、鲁C、鲁C挂车辆登记信息，证明鲁C、鲁C车辆的登记所有人为原告；
11、张霞调查笔录，证明王明忠受郇彦坤安排驾驶挂靠原告的车辆因工受伤；
12、尹美调查笔录，证明王明忠系郇彦坤聘用司机；
13、冯延强调查笔录，证明王明忠系郇彦坤聘用司机；
14、王世永调查笔录，证明王明忠系郇彦坤聘用司机；
15、罗春霞调查笔录，证明郇彦坤将鲁C/鲁C挂靠原告对外经营；
16、王忠华调查笔录，证明郇彦坤将鲁C/鲁C挂靠原告对外经营且聘用王明忠在拉香蕉过程中受伤；
17、通话录音资料，证明郇彦坤将鲁C/鲁C挂靠原告对外经营且聘用王明忠在拉香蕉过程中受伤；
18、郇述光户籍证明，证明郇述光户籍信息；
19、郇彦坤户籍证明，证明郇述光与郇彦坤系父子关系；
20、《道路交通事故认定书》富高公交认字[2015]第00002号，证明王明忠发生交通事故经过；
21、《司法鉴定意见书》云通司鉴中心[2015]尸鉴字第6号，证明王明忠死亡原因;
22、申请人工伤认定申请材料清单，证明张霞提交材料的时间及内容；
23、工伤认定申请表，证明张霞提出申请；
24、工伤认定申请书，证明张霞提出申请；
25、工伤认定申请材料收到告知单，证明工伤申请人于2015年5月28日提出申请；
26、工伤认定申请补正材料告知单，证明被告告知张霞补正材料；
27、工伤认定申请补正材料告知单送达回证，证明被告于2015年6月9日依法送达申请人；
28、工伤认定申请受理决定书送达回证，证明被告于2015年6月16日依法受理；
29、工伤认定申请受理决定书送达回证，证明被告将受理决定书于2015年6月16日依法送达第三人；
30、工伤认定申请受理决定书送达回证，证明被告将受理决定书于2015年6月18日依法送达原告；
31、工伤认定限期举证通知书（临人社工举字[2015]17号），证明被告依法要求原告限期举证；
32、工伤认定限期举证通知书送达回证，证明被告依法于2015年6月18日送达原告；
33、用人单位举证情况：（1）用人单位限期举证材料清单，证明原告向被告举证的材料及时间；（2）情况说明；（3）车辆挂告协议；（4）法定代表人证明书；（5）授权委托书；（6）最高院答复；（7）法院判例；
34、《认定工伤决定书》（临人社工决字[2015]180号），证明被告于2015年8月12日依法作出工伤认定；
35、《认定工伤决定书》（临人社工决字[2015]180号）送达回证，证明被告于2015年8月17日依法送达申请人；
36、《认定工伤决定书》（临人社工决字[2015]180号）送达回证，证明被告于2015年8月17日依法送达被申请人;
37、《工伤保险条例》第十四条第（一）项；
38、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9号）第三条第一款第（五）项。37-38号证据证明被告认定王明忠为工伤的法律依据。
经庭审质证，原告对6号证据有异议，认为挂靠关系是一种有偿使用的合同关系，双方各自承担相应的权利义务，虽然双方签订的名称是挂靠协议，但双方不是真正法律意义上的挂靠关系；对11号证据的真实性有异议，认为张霞与王明忠是夫妻关系，对其调查笔录的真实性不认可；对12、13、14、16、17号证据中调查的事实无异议，但是认为上述证据不能证实郇彦坤雇佣王明忠的事实；原告认为37、38号证据，不适用于王明忠。对其余证据无异议。
第三人对于被告提供的1-38号证据无异议。
被告对原告提交的临劳人仲案字（2015）462号仲裁裁决书，认为其并未发生法律效力，不予认可。
第三人对原告提交的临劳人仲案字（2015）462号仲裁裁决书，认为其并未发生法律效力，不予认可。
第三人述称，被告作出的临人社工决字[2015]180号认定工伤决定书事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，应驳回原告的诉讼请求。
本院对上述证据认证如下:
对于被告提供的6号证据，原告虽否认有法律意义上的挂靠关系，但未有证据推翻，故予以认定；对于被告提供的11号证据，张霞作为王明忠的配偶，不能因张霞与王明忠存在利害关系为由否认其证言，予以认定；对于12、13、14、16、17号证据，原告虽有异议，但未提供证据证明其主张，结合被告提供的其他证据，证据间能够形成完整的证据链，予以认定；对于被告提供的37、38号证据，属于明确的法律条文，予以认定。原告提交的临劳人仲案字（2015）462号仲裁裁决书，是一份未生效的裁决书，不具有法律效力，故不予认定。
经审理查明，2014年8月15日，自然人郇彦坤将所属车辆（鲁C/鲁C挂）重型半挂牵引车挂靠于淄博华坤运输有限公司，并签订了车辆挂靠协议，形成挂靠关系。后自然人郇彦坤聘用王明忠为鲁C/鲁C挂重型半挂牵引车驾驶员。2015年1月31日13时55分左右，王明忠驾驶鲁C/鲁C挂重型半挂牵引车（驾驶室乘坐郇述光，货厢装载香蕉）行驶至广昆高速公路G80下行线K887+950m处时，所驾驶车辆驶离路面驶入自救匝道后侧翻，造成交通事故，致使王明忠死亡。《司法鉴定意见书》（云通司鉴中心[2015]H01尸鉴字第6号）鉴定为：王明忠死因符合交通事故机械性外力作用致颅脑、胸部联合损伤死亡。2015年5月28日，第三人向被告提出关于王明忠工伤认定的申请，被告审查后认为其申请符合工伤认定的申请条件，于2014年6月16日依法受理了该申请。2015年6月18日，被告依法向原告送达了限期举证通知书。被告经调查核实，认为王明忠因受到的事故伤害而死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9号）第三条第一款第（五）项之规定，属于工伤认定范围，于2015年8月12日依法作出临人社工决字［2015］180号认定工伤决定书，认定王明忠因交通事故所受伤害死亡为工伤。原告不服，向法院提起行政诉讼，请求法院依法撤销淄博市临淄区人力资源和社会保障局作出的临人社工决字［2015］180号认定工伤决定书。
本院认为，依照《工伤保险条例》第五条第二款、第二十条第一款之规定，被告负责本行政区域内的工伤保险工作，负有对符合工伤认定条件的工伤认定申请作出工伤认定决定的法定职权。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（五）项“个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位”的规定，郇彦坤作为鲁C/鲁C挂重型半挂牵引车实际所有人，聘用王明忠为鲁C/鲁C挂重型半挂牵引车的司机，并将上述车辆挂靠在原告处，王明忠驾驶车辆运输货物途中，因交通事故死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（五）项规定的情形，应认定为工伤。本案中，被告收到第三人的申请后，经对申请材料全面审查，决定立案受理，于2015年8月12日依法作出临人社工决字［2015］180号认定工伤决定书，认定王明忠因交通事故受到的伤害为工伤，事实清楚，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告淄博华坤运输有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告淄博华坤运输有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。
审 判 长 高 飞
审 判 员 于洪美
人民陪审员 张 雪
二〇一五年十二月二十二日
书 记 员 赵立洁