湖南省宁乡县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）宁民初字第03735号
原告秦风祥，男，1951年7月26日出生，汉族，农民。
委托代理人厉梅军，宁乡县湘宁法律服务所法律工作者。
被告彭科良，男，1964年12月23日出生，汉族，农民。
被告刘贵民，男，1953年8月14日出生，汉族，农民。
被告国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司，住所地宁乡县白马桥乡凤形社区宁黄路158号。
负责人谭震，该公司总经理。
委托代理人陈果平，湖南泓锐律师事务所律师。
原告秦风祥与被告彭科良、刘贵民、国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司（以下简称国网宁乡供电分公司）提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2013年12月5日立案受理，依法由审判员袁建英担任独任审判，于2014年1月16日公开开庭进行了审理。因本案案情复杂，本院依法转换成普通程序进行审理，由审判员袁建英担任审判长，与人民陪审员王莹、左天苗组成合议庭，于2014年3月26日再次公开开庭进行了审理。原告秦风祥及其委托代理人厉梅军、被告国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司的委托代理人陈果平到庭参加了诉讼，被告彭科良、刘贵民经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告秦风祥诉称，2013年，电力部门为了农村经济建设发展需要，在横市镇范围内进行农网改造，将部分工程项目发包给当地人进行建设施工。原告于2013年3月9日受雇在彭科良承包的项目段进行劳动工作。2013年3月11日下午1点左右，在准备抬电线杆、撬动电杆的过程中，由于坡陡地滑，原告因用力过猛，一瞬间滑倒在地，造成“右胫骨中下段骨折，右腓骨下段骨折”。原告受伤后，被送往宁乡县中医院治疗，共花去医疗费24637.6元，原告的伤情经法医鉴定为八级伤残。原告受伤后，宁乡县双凫铺供电所支付了15000元。原告认为，原告与电力部门在农网改造工程过程中形成了事实上的劳务关系，与承包施工方之间也形成了劳动雇佣关系，用人单位与雇主应对原告在劳动过程中形成的损失进行赔偿，故向法院起诉请求判令：一、被告赔偿原告各项经济损失95369.6元；二、由被告承担本案诉讼费。
被告彭科良、刘贵民未答辩，视为对其抗辩权利的放弃。
被告国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司口头答辩称，1、原告与被告国网宁乡供电分公司之间没有直接的劳务关系；2、原告是受被告彭科良、刘贵民的雇请从事的劳务活动，其损失应当由被告彭科良、刘贵民承担。
在庭审调查过程中，原、被告围绕自己主张进行了举证、质证，现分列如下：
（一）原告秦风祥提交的证据：
1、证明，拟证明原告受伤的事实；
2、病案，拟证明原告受伤后的治疗情况及过程；
3、疾病诊断证明，拟证明原告受伤的程度及住院的时间；
4、医药费收据（2张）及门诊医药费收据（2张），拟证明原告的受伤后用去医疗费用23637.6元的事实；
5、宁乡县中医院病人日费用详单，拟证明原告住院费用支出的具体情况；
6、司法鉴定费发票，拟证明原告用于伤情鉴定用去鉴定费1000元的事实；
7、长沙市楚天司法鉴定所司法鉴定意见书，拟证明原告受伤后的受损程度、伤残等级及原告要求赔偿误工费等其他费用的依据；
8、证人朱仕平、唐新强的当庭陈述，拟证明原告是在从事被告的雇佣活动中受伤的事实。
经质证，被告国网宁乡供电分公司对原告提交的证据均无异议。
（二）被告彭科良、刘贵民未到庭参加诉讼，未提交证据，视为对其举证、质证权利的放弃。
（三）被告电力公司未提交证据。
经审查，本院认证认为，原告提交的8份证据来源合法，内容真实，与本案有关联，且能相互印证，对原告欲证明的事实具有证明力，本院予以采信。
根据到庭当事人的陈述及本院采信的证据，本院确认如下案件事实：2012年11月，被告国网宁乡供电分公司开始对宁乡县横市镇云山村进行农网改造工程，该公司下属机构双凫铺供电所将该工程的抬杆、立杆、挖坑等工程承包给了被告彭科良，由彭科良组织人员进行施工，负责对其组织的人员进行工作安排、管理并支付劳动报酬。2012年11月28日，被告彭科良摔伤住院，该工程停工。2013年3月，彭科良因伤情未愈，遂委托刘贵民代其完成未完工的立杆等相关工作。2013年3月11日上午，刘贵民请原告秦风祥抬电杆，原告应请参加了在横市镇云山村拱桥组抬杆、立杆等相关工作。当天下午1点左右，原告在抬杆、撬杆过程中，因坡陡地滑滑倒在地，导致原告受伤。原告受伤后，于当天到宁乡县中医医院住院治疗至2013年4月4日，住院24天，用去医疗费21774.5元。2013年4月30日至2013年5月4日，原告继续在宁乡县中医医院住院治疗，住院4天，用去医疗费1863.1元，另用去门诊医疗费384.8元，法医鉴定费1000元。2013年6月24日原告的伤情经长沙市楚天司法鉴定所鉴定为，被鉴定人秦风祥因外伤致右胫骨中下段骨折，右腓骨下段骨折，经行右胫骨骨折切开复位内固定术及右腓骨骨折切开复位内固定术，综合评定为八级伤残，估计后段医药费10000元左右，自受伤之日起休息180天，护理时间90天。原告因伤造成的经济损失有：医疗费24022.4元、误工费3000元、住院伙食补助费30元×29天＝870元、护理费59.82元×90天＝5383.8元、残疾赔偿金7440元×18年×30%＝40176元、后段治疗费10000元、司法鉴定费1000元、交通费500元，合计84952.2元。另查明，被告彭科良无承包农网改造工程的相关资质。被告国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司对外能够独立承担民事责任，双凫铺供电所是不能独立承担民事责任的被告国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司的下属机构。原告受伤后，双凫铺供电所已支付原告现金15000元。
本案争议的焦点如下：一、原告秦风祥与被告国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司是否形成劳务关系、原告与被告彭科良、刘贵民是否形成雇佣关系；二、被告国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司应否对原告的损失承担赔偿责任；三、原告是否应当计算误工损失？
本院认为，雇佣关系是指雇佣人与雇工约定，雇工利用雇佣人提供的条件，在雇佣人的指示、监督下，以自身的技能为雇佣人提供劳务，并由雇佣人支付报酬的劳务法律关系。一、从本院查明的事实证实，2012年11月被告国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司开始对宁乡县横市镇云山村进行农网改造工程，该公司下属机构双凫铺供电所将该农网改造工程中挖坑、抬杆、立杆等工作承包给了被告彭科良，由彭科良组织人员进行相关工作，并由彭科良对其组织的人员进行工作安排、管理、支付劳动报酬。被告国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司与被告彭科良之间形成建设工程施工合同关系，2013年3月原告秦风祥虽是受刘贵民之请进行抬杆、立杆工作，但刘贵民是受被告彭科良的委托代其组织相关人员工作，刘贵民的劳动报酬亦由被告彭科良支付，故原告与被告彭科良之间形成雇佣关系而与刘贵民之间不形成雇佣关系。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。”被告彭科良作为原告的雇主，应承担赔偿责任。二、根据《农网建设和改造工程安全管理规定》第二条（二）项规定“参与施工的外来单位及施工队伍，必须由各电业局资质审查小组或安监部门严格审查其安全资质并形成‘资质审查报告’办理湖南省电力公司农网建设和改造工程安全入网许可证（或办理入网施工临时证明），未经安全资质审查或审查不合格的承包单位，严禁录用。……”第（十七）项规定“基层供电所、班组禁止作为工程的发包方向外发包工程项目。”根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款“雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或应当知道接受发包或者分包业主的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。”被告国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司的下属机构双凫铺供电所违反上述规定，将农网改造工程中的相关工作承包给没有相关资质的被告彭科良，原告在从事被告彭科良的雇佣活动中遭受人身损害，故被告国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司应与被告彭科良对原告因伤造成的损失承担连带赔偿责任。三、原告虽已年满60周岁，但本人原来身体较好，具有一定的劳动能力，原告要求被告承担误工损失，本院酌情予以支持。交通费虽然没有相应票据支持，但交通费实际已经产生，本院酌情予以确定。原告在从事重体力活动中，忽视安全，导致安全事故的发生，应承担自身损失的20%。综上所述，原告秦风祥受伤所造成的经济损失，由被告彭科良负担80%的赔偿责任，即67961.76元，减去被告国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司双凫铺供电所已支付的15000元，尚应赔偿52961.76元。本案在审理过程中，原告秦风祥自愿撤回对被告刘贵民的起诉，本院认为不违反法律规定，予以准许。对被告国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司的答辩意见，无事实和法律依据，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、第一百三十一条、第一百三十四条第一款（七）项、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一、二款、第十七条第一、二款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告彭科良赔偿原告秦风祥医疗费、残疾赔偿金等各项损失67961.76元，减去被告国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司双凫铺供电所已支付的15000元，还应赔偿52961.76元；
二、被告国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司对上述赔偿承担连带赔偿责任；
三、驳回原告秦风祥的其他诉讼请求。
上述有给付内容的条款，限当事人于本判决生效之日起10日内付清。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费2184元，由原告秦风祥与被告彭科良各负担1092元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交上诉状副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 袁建英
人民陪审员 王 莹
人民陪审员 左天苗
二〇一四年三月二十六日
代理书记员 傅海燕
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第一百一十九条侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。
第一百三十一条受害人对于损害的发生也有过错，可以减轻侵害人的民事责任。
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）修理、重作、更换；
（七）赔偿损失；
（八）支付违约金；
（九）消除影响、恢复名誉；
（十）赔礼道歉。
以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。
《最高人民法院﹤关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题﹥的解释》
第十一条雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。
雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或应当知道接受发包或者分包业主的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。