湖南省武冈市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0581民初2366号
原告武冈市文坪镇刘家冲煤矿。
负责人邓成柱，该矿矿长。
特别授权诉讼代理人张展柱，武冈市武强法律服务所法律工作者。
被告武冈市安全生产监督管理局。
法定代表人付柏春，该局局长。
特别授权诉讼代理人程显乐，武冈市司马冲法律服务所法律工作者。
原告武冈市文坪镇刘家冲煤矿（以下简称文坪刘家冲煤矿）与被告武冈市安全生产监督管理局（以下简称武冈市安监局）民间借贷纠纷一案，本院于2016年12月12日受理后，依法适用简易程序，由审判员刘洪森独任审理，代理书记员姜艳林担任记录，于2017年1月17日公开开庭进行了审理。原告文坪刘家冲煤矿的特别授权诉讼代理人张展柱与被告武冈市安监局的特别授权诉讼代理人程显乐到庭参与诉讼。本案现已审理终结。
原告文坪刘家冲煤矿诉称：2006年1月11日，武冈市煤炭局领导以单位办公经费紧缺为由向原告借款20000元，原告出于无奈借给武冈市煤炭局20000元，武冈市煤炭局向原告出具了借条。借款后，经原告多次催收，武冈市煤炭局拒不偿还。因武冈市煤炭局现已并入武冈市安监局，故原告起诉请求武冈市安监局偿还借款20000元并承担�案诉讼费。
被告武冈市安监局辩称：原告文坪刘家冲煤矿已名存实亡，其法定代表人是李小华而不是邓成柱，邓成柱在本案中不具备诉讼主体资格。原告诉称的20000元实际是原告提供给武冈市煤炭局的赞助款，武冈市煤炭局已解体多年，原告一直没有催收过，现原告起诉已超过法定的诉讼时效，故被告请求依法驳回原告的诉讼请求。
原告文坪刘家冲煤矿向本院提交了借据一份，证明武冈市煤炭局于2006年1月11日向原告借款20000元的事实。
被告武冈市安监局对借条的真实性、合法性无异议，认为借据上载明的20000元实际上是赞助款。
被告武冈市安监局向本院提交了企业登记信息，证明原告文坪刘家冲煤矿的法定代表人是李小华。
原告文坪刘家冲煤矿对被告提交的证据的真实性无异议，提出原告的营业执照现还未注销，�定代表人亦未变更，但李小华在2014年将文坪刘家冲煤矿的公章等移交给邓成柱后，由邓成柱在煤矿实际负责。
本院对原、被告提交的证据认证如下：
原告文坪刘家冲煤矿提交的借据与被告武冈市安监局提交的企业登记信息，形式、来源合法，与本案的审理有关联，经原、被告相互质证对证据的真实性无异议，本院对原、被告提交证据的合法性、关联性、真实性予以认定。
根据采信的证据，本院查明如下法律事实：
原告文坪刘家冲煤矿系集体所有制企业，于2003年9月2日成立，登记的法定代表人系李小华。该煤矿现已被当地政府关停，但尚未注销营业执照，李小华已于2014年将煤矿公章等移交给该矿矿长邓成柱，由邓成柱负责处理该矿相关事务，但未进行法定代表人变更登记。2006年1月11日，武冈市煤炭局以单位办公经费紧缺为由，向原告借款20000元，并出具了借据，写明：“今借到刘家冲煤矿人民币20000元。”借据的借款单位及借款人栏盖了“武冈市煤炭局”公章，该局财会人员廖向阳在借据经手人处签字。之后，武冈市煤炭局一直未向原告返还借款，拖欠至今，现该局经机构改革后已并入被告武冈市安监局。
本院认为：原告文坪刘家冲煤矿以借据为凭主张原、被告之间存在借贷关系，被告则主张原告与原武冈市煤炭局存在赞助关系，因此，原告提供给原武冈市煤炭局的20000元究竟是借款还是赞助款，是本案当事人争执的焦点。从证据分析，原告提交的借据内容为“今借到刘家冲煤矿人民币20000元”，普通人均能从字面上理解20000元的性质是借款；被告虽主张是赞助款，但未提供相关依据，故原告提供给原武冈市煤炭局的20000元，应认定为借款，双方成立借款合同关系。因原告�集体所有制企业，并非金融机构，原武冈市煤炭局是行政机构，故双方之间的拆借行为违反了国家有关金融管理法规，属无效合同，原武冈市煤炭局依法应返还原告借款20000元。原武冈市煤炭局现已并入被告武冈市安监局，武冈市安监局依法应代原武冈市煤炭局向原告履行还款义务。因借贷双方对借款未约定还款期限，事后也未就还款期限达成补充协议，原告作为债权人，依法可随时要求债务人履行，故被告武冈市安监局提出债务已超过诉讼时效不应履行的答辩意见，本院不予采纳。原告作为一家尚未注销营业执照的企业，具有诉讼主体资格，被告以起诉状上原告的法定代表人与工商部门登记的原告法定代表人不符为由，提出原告不具备诉讼主体资格的主张，于法无据，本院不予采纳。为此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第六十二条第�四）项、第九十条、第一百九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条、第二百五十三条以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条之规定，判决如下：
被告武冈市安全生产监督管理局在判决生效后10日内返还原告武冈市文坪镇刘家冲煤矿借款20000元。
如被告未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费300元，减半收取150元，由被告武冈市安全生产监督管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
审 判 员 刘洪森
二〇一七年二月二十三日
代理书记员 姜艳林
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第六十二条当事人就有关合同内容�定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：
（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。
（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。
（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。
（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。
（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。
（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。
第九十条当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利，履行合同义务。当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带债务。
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第四十八条公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。
法人由其法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付�延履行金。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第五十条法人的法定代表人以依法登记的为准，但法律另有规定的除外。依法不需要办理登记的法人，以其正职负责人为法定代表人；没有正职负责人的，以其主持工作的副职负责人为法定代表人。
法定代表人已经变更，但未完成登记，变更后的法定代表人要求代表法人参加诉讼的，人民法院可以准许。
其他组织，以其主要负责人为代表人。
《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》
第六条未约定履行期限的合同，依照合同法第六十一条、第六十二条的规定，可以确定履行期限的，诉讼时效期间从履行期限届满之日起计算；不能确定履行期限的，诉讼时效期间从债权人要求债务人履行义务的宽限期�满之日起计算，但债务人在债权人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从债务人明确表示不履行义务之日起计算。