广东省英德市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1881民初2856号
原告广西建工集团第四建筑工程有限责任公司，地址：广西桂林市。
法定代表人：徐木新。
委托代理人：邹雪峰，广东科德（佛山）律师事务所律师。
被告英德市世纪恒泰房地产开发有限公司，地址：英德市。
法定代表人：范桂高。
原告广西建工集团第四建筑工程有限责任公司与被告英德市世纪恒泰房地产开发有限公司建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭适用普通程序，于2016年3月7日公开开庭进行了审理，原告广西建工集团第四建筑工程有限责任公司的委托代理人邹雪峰到庭参加诉讼，被告英德市世纪恒泰房地产开发有限公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告广西建工集团第四建筑工程有限责任公司诉称：2015年2月12日，原被告签订《工程总承包框架协议书》约定由原告施工总承包被告开发建设的“英德市世纪?恒泰中央广场”项目工程。原告按照合同依约于2015年2月13日支付被告保证金人民币100万元。双方原协定2015年正月初八（2015年2月26日）正式开工，被告按约定必须在该日前提供施工场地与“三通一平”满足开工条件。但原告于2015年正月初六（2月24日）就到达现场，看到现场阻碍施工的4栋旧楼并未拆除平整，也未通水通电。事后在被告的再三要求下，推迟到3月12号进场。原告进场后旧楼仍未拆除，此后原告对此多次催促，被告也一直未落实。被告直到6月中旬才完成对旧楼拆除，但水电及多余的土方没有完善，仍无法开工。因此原告于7月中旬正式退场。
2016年1月23日，经原被告双方结算涉案项目前期工程费用（含以100万元保证金为本金自2015年2月12日至2015年12月12日止的利息）为825399元，被告法定代表人范桂高在结算书上签名确认。之后，原告多次和被告协商要求返还保证金和支付相关工程等费用，但被告以各种理由搪塞推脱，不子返还支付。原告认为因被告原因导致涉案工程至今无法开工，合同无法履行，且因被告要求原告相关工作人员己进场进行正式开工前的前期准备相关工作，故相关费用应当由被告承担。为维护自身的合法权益，原告依据《民事诉讼法》的相关规定特向贵院提起诉讼，请求贵院依法判决：一、判令解除原被告双方签订的《工程总承包框架协议书》。二、判令被告返还保证金1000000元。三、判令被告支付原告2015年3月份至2015年5月份人、材、机等费用以及以100万元保证金为本金自2015年2月12日至2015年12月12日止的利息（以月息3分计算），共计825399元。四、判令被告支付原告以100万元保证金为本金自2015年12月12日至返还之日止的利息（以月息3分计算），暂计至2016年8月12日，利息为240000元。五、案件受理费由被告承担。
原告在本案中提交了以下证据：一、工程总承包框架协议书，证明原被告于2015.2.13.签订《工程总承包框架协议书》，约定由原告开发被告“英德市世纪·恒泰中央广场”项目，原告向被告交纳了100万元保证金。二、收据、农业银行客户收付款入账通知，证明原告向被告缴纳了100万元保证金。三、广东英德市世纪恒泰中央广场项目工程费用结算书，证明原被告结算涉案项目前期工程费用，包括2015.3.-2015.5.人、材、机等费用以及保证金100万元利息（本金自2015.2.12-2015.12.12.止，以月息3分计算）共825399元。四、律师催告函及邮寄单据，证明原告曾通过律师向被告发出催告函，敦促被告返还合同保证金并进行相关结算。
被告英德市世纪恒泰房地产开发有限公司未向本院提交答辩状和证据。
经审理查明：2015年2月12日，原告广西建工集团第四建筑工程有限责任公司与被告英德市世纪恒泰房地产开发有限公司签订《工程总承包框架协议书》，该协议书约定：由乙方（原告）施工总承包甲方（被告）开发建设的“英德市世纪?恒泰中央广场”项目工程，签订本框架协议，正式总承包合同在年后依据本协议书内容再行订立。其中协议书第八条约定工程款支付为：1、乙方施工进度到五层商业主体封顶5日内甲方付乙方进度款3000万，一个月内甲方在付乙方进度款2000万；乙方施工进度到塔楼主体封顶10日内甲方付乙方进度款3000万，外排栅拆除甲方再支付乙方进度款2000万。工程完工验收后甲乙双方一个月内组织结算并支付结算款的97%给乙方，余款3%做质量保证金，一年后无息退还乙方。第九条约定：1、履约保证金：甲乙双方签订本协议后一日内乙方向甲方缴纳100万履约保证金，春节后开工后一周内向甲方支付100万履约保证金，以上200万履约保证金在五层商业封顶后，甲方无息退还乙方。2015年2月13日原告通过银行转账的方式支付了履约保证金一百万元给被告英德市世纪恒泰房地产开发有限公司，2015年2月24日，涉案建设项目举行了预备工程的开工仪式，原告进行了正式开工前的前期准备工作包括通水通电、打桩、障碍设施的移除，后因主体工程未能获得行政审批报建，原告于2015年6月中旬撤场。原告撤场后于2016年1月23日，原告与被告英德市世纪恒泰房地产开发有限公司的法定负责人范桂高进行了工程结算，包括2015年3月至2015年5月期间的工程费用为525399元和2015年2月至2015年12月的100万履约保证金的利息为300000元，合计共825399元。
另查明，原告是1996年5月30日成立的有限责任公司，经营范围是房屋建筑工程施工总承包一级等。被告英德市世纪恒泰房地产开发有限公司是2014年3月18日成立的有限责任公司，经营范围是房地产开发经营,经向英德市住房和城乡建设局去函核实被告未申请办理英德市世纪?恒泰中央广场建筑施工许可证等相关资料。
以上事实有原告提供的收款收据、电子转账凭证、协议书、结算表、企业机读档案登记资料等以及本院的庭审笔录予以佐证。
本院认为：本案系建设工程合同纠纷。原被告签订的《工程总承包框架协议书》是双方在平等自愿的基础上签订的，且合同内容没有违反法律、行政法规强制性规定，是有效的合同。在合同履行过程中，原告按照合同约定向被告支付了履约保证金100万元并进行了主体工程前的预备工作，被告作为建设单位未依法取得工程项目的建筑施工许可导致原告无法按照合同约定进行主体工程建设并致使原告在2015年6月中旬撤场。由于被告未按合同约定取得涉案项目的建设许可导致合同目的无法实现，原告已撤离建设场地并就已进行的工程量进行了结算，现原告请求解除原被告双方签订的《工程总承包框架办议书》并返还履约保证金100万元依法有据，本院予以支持。另由于原告撤场后与被告英德市世纪恒泰房地产开发有限公司的法定负责人范桂高进行了工程结算，包括2015年3月至2015年5月期间的工程费用为525399元和2015年2月至2015年12月的100万履约保证金的利息为300000元，合计共825399元。原告依据其提交的原被告双方已确认的工程款和履约保证金的利息损失的工程结算单主张被告进行支付825399元依法有据，本院依法予以支持。对于原告请求被告支付原告以100万元保证金为本金自2015年12月12口至返还之日止的利息（以月息3分计算）问题，由于原被告双方在《工程总承包框架办议书》仅约定了未按期支付工程款的利息但未约定履约保证金的返还利息，且原被告双方在工程款结算时约定的履约保证金的利息仅仅是2015年2月至2015年12月的利息为三分，现由于被告的原因导致合同无法继续履行导致原告撤场，且原被告于2016年1月23日进行了工程款结算，因此不能推断被告同意在2015年12月后的履约保证金利息为月息三分，由于在2015年12月后原告由于合同无法履行导致了履约保证金损失为该资金的占用期间的利息损失，被告依法应参照中国人民银行同期同类贷款利率计付利息给原告。被告经本院合法传票传唤后，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为自动放弃相关权利，不影响本案的审理，本院依法缺席判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、解除原告广西建工集团第四建筑工程有限责任公司与被告英德市世纪恒泰房地产开发有限公司签订的《工程总承包框架办议书》；
二、限被告英德市世纪恒泰房地产开发有限公司在本判决发生法律效力之日起十日内返还履约保证金1000000元给原告广西建工集团第四建筑工程有限责任公司；
三、限被告英德市世纪恒泰房地产开发有限公司在本判决发生法律效力之日起十日内支付2015年3月至2015年5月期间的工程费用为525399元和2015年2月至2015年12月的100万履约保证金的利息为300000元，合计共825399元给原告广西建工集团第四建筑工程有限责任公司；
四、限被告英德市世纪恒泰房地产开发有限公司在本判决发生法律效力之日起十日内向原告广西建工集团第四建筑工程有限责任公司支付自2016年1月1日起的履约保证金1000000元的利息（以实欠履约保证金为基数按中国人民银行同期同类贷款利率计至清偿之日止）；
五、驳回原告的其他诉讼请求。
本案受理费23323.19元和公告费600元，由被告英德市世纪恒泰房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审 判 长 黄远梅
人民陪审员 徐思蝶
人民陪审员 翟 静
二〇一七年三月二十三日
书 记 员 吴玉凤
附相关法律条文：
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第九条发包人具有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：
（一）未按约定支付工程价款的；
（二）提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的；
（三）不履行合同约定的协助义务的。
第十条建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。
因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。