福建省大田县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0425刑初30号
公诉机关大田县人民检察院。
被告人郭某某，女，1975年11月1日出生于大田县，汉族，大学本科文化。因涉嫌挪用公款罪于2015年10月8日被取保候审。
辩护人黄清水，福建协胜律师事务所律师。
大田县人民检察院以田检公诉刑诉（2016）26号起诉书指控被告人郭某某犯挪用公款罪，于2016年1月27日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大田县人民检察院指派检察员林春燕、代理检察员范玉金出庭支持公诉。被告人郭某某及其辩护人黄清水到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人郭某某在担任大田县均溪镇经管站站长期间，利用职务便利，挪用公款人民币959856元进行营利活动，从中获得利息款18800元，具体如下：1、2011年5月至7月，被告人郭某某在担任大田县均溪镇经营管理站站长期问，利用职务便利，个人决定以单位名义将均溪镇经营管理站公款人民币649856元挪用给均溪镇宋京村、上太村、东坑村、和丰坪村使用，个人从中获取利息共计14000元。2、2011年8、9月，被告人郭某某在担任大田县均溪镇经营管理站站长期间，利用职务便利，挪用均溪镇经营管理站公款人民币310000元给周某某、罗某某使用，用于营利活动，个人从中获取利息计4800元。案发后，被告人郭某某主动投案并退清赃款。
对指控的上述事实，公诉机关当庭提供了证人证言、银行交易凭证、财务档案资料等相关证据，认为被告人郭某某挪用公款进行营利活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪，并认定被告人具有自首情节，请求依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十四条第一款、第六十七条第一款的规定予以减轻处罚。
被告人及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。其辩护人提出被告人具有自首、案发前退清全部赃款的情节，要求对被告人减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
1、2011年5月至7月，被告人郭某某在担任大田县均溪镇经营管理站站长期间，利用职务便利，个人决定以单位名义将均溪镇经营管理站公款人民币649856元挪用给均溪镇宋京村、上太村、东坑村、和丰坪村使用，个人从中获取利息共计人民币14000元。具体如下：
（1）2011年5月，宋京村主任范某某因未筹齐“一事一议”筹资筹劳款，欲向均溪镇经营管理站借用公款，并承诺给予被告人郭某某2分利息，郭某某未经领导同意即应许。同年5月17日，郭某某开具人民币130000元的均溪镇经营管理站现金支票交给范某某，让范到信用社将该笔款作为宋京村“一事一议”筹资筹劳款进行转存，再由经管站以宋京村名义上缴至均溪镇财政所。2011年6月1日，财政回拨该款，郭某某即将挪用的130000元扣留并返还至均溪镇经营管理站。过一段时间，范某某将上述利息人民币4000元拿给郭某某，郭某某予以收受。
（2）2011年5月，上太村主任罗某某以同样理由向均溪镇经营管理站借用公款，郭某某应许。同年5月23日，郭某某以相同方式开具人民币160000元的均溪镇经营管理站现金支票，将经管站公款挪用作为上太村“一事一议”筹资筹劳款上缴至均溪镇财政所。2011年6月1日，财政回拨该款，郭某某即将挪用的160000元扣留并返还至均溪镇经营管理站。过一段时间，罗某某将挪用该款利息人民币3000元拿给郭某某，郭某某予以收受。
（3）2011年6月，东坑村主任郑某某以同样理由向均溪镇经营管理站借用公款，郭某某应许。同年6月21日，郭某某以相同方式开具人民币168248元的均溪镇经营管理站现金支票，将经管站公款挪用作东坑村“一事一议”筹资筹劳款上缴至均溪镇财政所。2011年7月7日，财政回拨该款，郭某某即将挪用的168248元扣留并返还至均溪镇经营管理站。过后郭某某从东坑村“一事一议”奖补款中扣留人民币3000元作为其挪用公款给东坑村使用的利息。
（4）2011年7月，和丰坪村主任周某某以同样理由向均溪镇经营管理站借用公款，郭某某应许。同年7月20日，郭某某以相同方式开具人民币191608元的均溪镇经营管理站现金支票，将经管站公款挪用作和丰坪村“一事一议”筹资筹劳款上缴至均溪镇财政所。2011年8月9日，财政回拨该款，郭某某即将191608元扣留并返还至均溪镇经营管理站。过一段时间，和丰坪村出纳周青相将挪用该款利息人民币4000元拿给郭某某，郭某某予以收受。
2、2011年8、9月，被告人郭某某在担任大田县均溪镇经营管理站站长期间，利用职务便利，挪用均溪镇经营管理站公款人民币310000元给周某某、罗某某使用，用于营利活动，并获取利息人民币4800元。
（1）2011年8月，周某某因承包建成村村道硬化和操场硬化工程资金短缺，遂找郭某某借款，约定借款利息2分。郭某某开具人民币150000元的均溪镇经营管理站现金支票给周某某，让其自行到银行支取该公款。同年9月，郭某某将该款归还至均溪镇经营管理站。郭某某共获取利息人民币2400元。
（2）2011年8月，罗某某因投资公司资金短缺，遂找郭某某借款，约定借款利息3分。郭某某分别开具人民币60000元、50000元、50000元的均溪镇经营管理站现金支票给罗某某，让其自行到银行支取该公款。同年9月，郭某某将该款归还至均溪镇经营管理站。郭某某共获取利息人民币2400元。
2015年6月9日，被告人郭某某自动投案，如实供述本人的罪行。案发后，被告人郭某某向中共大田县纪律检查委员会退出涉案款项人民币23000元。
上述事实，被告人郭某某及其辩护人在开庭审理过程中均无异议，并有经查证属实的证人范某某、罗某某、严某某、郑某某、周某某、吴某某、曹某某、陈某某等人的证言，调取的2011年度全省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目计划库、大田县均溪镇经管站档案资料、记账凭证、福建省村集体专用收款票据、银行交易凭证、存款明细账、大田县均溪镇人民政府出具的《均溪镇人民政府关于推行镇村集体公有资产监管制度的实施意见》、大田县均溪镇人民政府出具的《均溪镇会计委托代理服务中心实施意见》、均溪镇人民政府关于转发福建省人民政府办公厅关于印发《福建省村民一事一议筹资筹劳管理办法》的通知、大田县均溪镇宋京村村民委员会会议记录、均溪镇上太村村务登记簿、均溪镇东坑村村两委会议记录、村民代表大会记录、记账单及大田县人民检察院反贪局出具被告人的到案经过、户籍证明、任职证明等相关证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人郭某某利用担任经管站站长的职务便利，多次挪用公款计人民币959856元进行营利活动，数额较大，已构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立。在本院审理期间，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》公布实施，对刑法第三百八十四条挪用公款数额作出了重新规定，根据该解释第六条第（一）项的规定，被告人挪用公款数额应认定为挪用数额较大。本案中，被告人郭某某具有自首情节，在案发前已归还全部挪用款项，案发后退清全部违法所得，可以从轻处罚，结合所在社区实施社区矫正的意见，可以宣告缓刑。辩护人要求适用缓刑的量刑意见予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第（一）项的规定，判决如下：
一、被告人郭某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、扣押在案赃款人民币18800元由扣押机关中共大田县纪律检查委员会予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱文绣
审 判 员 池 伟
人民陪审员 颜小虹
二〇一六年五月二十三日
书 记 员 杨玉香
附本案主要法律条文：
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。