广西壮族自治区陆川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）陆刑初字第233号
公诉机关广西壮族自治区陆川县人民检察院。
被告人黄某某，男，因涉嫌犯贪污罪，于2013年1月9日被陆川县人民检察院取保候审，2013年9月27日本院决定逮捕，同年9月29日陆川县公安局执行逮捕，现羁押于陆川县看守所。
陆川县人民检察院以陆检开诉（2013）227号起诉书指控被告人黄某某犯贪污罪，于2013年7月30日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。陆川县人民检察院指派检察员周端出庭支持公诉，被告人黄某某到庭参加诉讼。案经合议庭评议，并经审判委员会讨论，现已审理终结。
陆川县人民检察院指控：2006年9月至2012年12月间，被告人黄某某利用担任陆川县古城镇某村副主任的职务便利，在协助政府办理国家给予水库移民后期扶持资金的工作中，以戚某某为户主在陆川县古城镇某村那沙队虚报了5个搬迁人口，骗取了5人的淹田搬迁扶持补助款（每人每年600元）；以黄某文为户主在陆川县古城镇某村上垌队虚报6人，骗取淹田不搬迁扶持补助款（每人每年500元）。根据“人数一定20年不变，扶持方式5年可一调整，连续扶持20年”的文件规定，因黄某某已领了6年，所以黄某某骗取的扶持补助款应按10年计算，共60000元，其中已领取36000元。案发后，被告人黄某某退出赃款36000元，该款暂扣于陆川县人民检察院专户。
上述事实，公诉机关提供了相应证据予以证明。公诉机关认为，被告人黄某某身为村民委员会基层组织人员，在协助人民政府从事移民款物的管理工作中，利用职务上的便利，骗取公款60000元归个人使用，其中既遂36000元，未遂24000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第（二）项，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人黄某某在实施侵吞公款60000元的犯罪过程中，由于其意志以外的原因而部分未得逞，是犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人黄某某对公诉机关指控其犯贪污罪的罪名及犯罪事实没有异议。
经审理查明，2006年下半年至2008年9月间，被告人黄某某利用担任陆川县古城镇某村民委员会副主任的职务便利，在协助政府办理国家给予水库移民后期扶持资金的工作中，以戚某某为户主在陆川县古城镇某村那沙队虚报了5个搬迁人口，骗取了5人的淹田搬迁扶持补助款（每人每年600元）；以黄某文为户主在陆川县古城镇某村上垌队虚报6人，骗取淹田不搬迁扶持补助款（每人每年500元）。根据“人数一定20年不变，扶持方式5年可一调整，连续扶持20年”的文件规定，黄某某已领取了6年的补助款，按规定黄某某骗取的扶持补助款应按10年计算，共60000元，其中已领取36000元。案发后，被告人黄某某退出赃款36000元，该款暂扣于陆川县人民检察院专户。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、受理案件登记表和立案决定书。证实侦查机关于2013年1月9日决定对本案立案侦查。
2、中共陆川县古城镇委员会、陆川县古城镇某村民委员会证明。证实黄某某自2006年至2008期间担任陆川县古城镇某村民委员会副主任，自2006年下半年起协助陆川县古城镇政府办理鹤地水库移民后期扶持工作。
3、水库移民后期扶持相关文件：（1）国务院国发（2006）17号“国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见”、（2）广西壮族自治区人民政府桂政发（2006）33号“广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持政策实施方案及其配套文件的通知”、（3）玉林市人民政府玉政发（2006）49号“玉林市人民政府关于印发玉林市大中型水库移民后期扶持政策实施细则（试行）的通知”、（4）广西壮族自治区陆川县人民政府陆政发（2006）52号“陆川县人民政府关于印发《陆川县大中型水库移民后期扶持政策实施方案》的通知”、（5）古城镇大中型水库移民后期扶持政策实施方案。证实国家为了帮助水库移民改善生产、生活条件，促进库区和移民安置区经济社会发展，决定对水库移民进行后期扶持，并对扶持的对象、标准、扶持方式、组织实施等作了明确规定，“人数一定20年不变，扶持方式5年可一调整，连续扶持20年”，其中鹤地水库移民涉及陆川县古城镇十个村。水库移民工作实行政府负责制，坚持“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的工作体制，村支书、村主任是本村的第一责任人。
4、证人戚某某证言，证实其是被告人黄某某的妻子，国家给予水库移民后期扶持资金补助中，其家有10人符合淹田不搬迁扶持补助条件，是以黄某某为户主申报的。此外，以戚某某为户主申报的淹田搬迁人口及以黄某文为户主申报的淹田不搬迁人口是不符合申报条件的。
5、证人黄某森证言，证实其是陆川县古城镇某村上垌队队长。2006年国家给水库移民扶助资金有两种标准，淹田搬迁的补600元／人.年；淹田不搬迁的补500元／人.年。“戚某某、黄某锋、丘某某、黄某萌、黄某”等五人是黄某某家的人，户口在陆川县古城镇某村上垌队，却在陆川县古城镇某村那沙队虚报了5个搬迁人口；在陆川县古城镇某村上垌队没有“黄某文、李某某、黄某明、黄某茂、黄某2、黄某3”等6人，但却虚报了6个不搬迁人口。
6、证人陈某某证言，证实其是陆川县古城镇某村委会文书，2006年6月份在古城镇大中型水库移民后期扶持政策实施方案中规定，“淹田搬迁移民”每人每年可得到600元扶持补助，“淹田不搬迁移民”每人每年可得到500元扶持补助，村委会召开会议部署时是由村支书伍某某主持，其负责记录。
7、陆川县古城镇财政所证明，证实对水库移民后期扶持补助款的资金发放情况。对户名为“戚某某”、“黄某文”两本专门用于接收水库移民后期扶持补助款存折从2006年第三季度至2012年12月底共发放了24个季度，已发总金额为36000元。
8、破案经过。证实侦查机关于2012年对本案有关线索进行初查，2013年1月9日，检察机关对本案立案侦查。
9、广西壮族自治区检察机关暂扣押款专用票据（票号00025792）。证实被告人黄某某于2013年1月9日将其贪污所得赃款36000元退交陆川县人民检察院。
10、被告人黄某某供述，证实2006年下半年至2008年9月间，其利用担任陆川县古城镇某村民委员会副主任的职务便利，在协助政府办理国家给予水库移民后期扶持资金的工作中，以戚某某为户主在陆川县古城镇某村那沙队虚报了5个搬迁人口，骗取了5人的淹田搬迁扶持补助款；以黄某文为户主在陆川县古城镇某村上垌队虚报6人，骗取淹田不搬迁扶持补助款。应得款为60000元，已领取36000元。
本院认为，被告人黄某某身为村民委员会基层组织人员，协助人民政府从事移民扶持补助款物的管理工作，属于依照法律规定从事公务人员，其利用职务上的便利，骗取国家扶持资金60000元归个人使用，其中既遂36000元，未遂24000元，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控被告人黄某某犯贪污罪罪名成立。被告人黄某某已经着手实行犯罪，由于其意志以外的原因而部分未得逞，是犯罪未遂。对犯罪未遂部分可以比照既遂犯减轻处罚。被告人黄某某当庭自愿认罪，并全部退清赃款，可以从轻处罚。被告人黄某某既有犯罪既遂，又有犯罪未遂，综合被告人黄某某的犯罪情节及悔罪表现，本院决定对其减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十三条、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人黄某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年9月29日起至2016年9月28日止）。
二、对被告人黄某某退出的暂存于陆川县人民检察院的贪污所得赃款36000元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 冯卫东
人民陪审员 沈瑞勇
人民陪审员 吕健堂
二〇一三年十月九日
书 记 员 吕振锋