广东省深圳市南山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）深南法刑初字第1207号
公诉机关广东省深圳市南山区人民检察院。
被告人叶某，户籍所在地广东省深圳市罗湖区，原任深圳市罗湖区环境保护与水务局副局长，住深圳市罗湖区。因本案于2014年9月30日经深圳市罗湖区人民检察院决定被刑事拘留，2014年10月15日经深圳市人民检察院决定被逮捕，现羁押于深圳市南山区看守所。
辩护人林吉森、隋宇钢，北京市德恒（深圳）律师事务所律师。
深圳市南山区人民检察院以深南检刑诉〔2015〕1154号起诉书指控被告人叶某犯受贿罪，于2015年9月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。深圳市南山区人民检察院指派检察员赵丹出庭支持公诉，被告人叶某及其辩护人林吉森、隋宇钢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明：1、2007年，原深圳市国土局与深圳市罗湖区政府签订协议，委托罗湖区政府负责梧桐山河综合整治工程项目征地拆迁工作，具体实施工作由罗湖区城管(水务)局负责，时任罗湖区城管(水务)局副局长叶某分管此项工作。因工程涉及深圳市兰科植物保护研究中心(下称深圳市兰科中心)的征地拆迁及补偿问题，租用深圳兰科中心部分土地的深圳市华田园林绿化有限公司(下称深圳市华田公司)提出按征地标准来补偿，无法与罗湖区就补偿款数额达成一致，深圳市华田公司法人代表邱某甲(另案处理)向叶某提及希望其能在深圳市华田公司的拆迁补偿上给予帮助。
之后，罗湖区城管(水务)局向深圳市政府请示如何处理深圳市华田公司的补偿问题并形成相关会议纪要，会议的内容和精神是指：对深圳市兰科中心所有拆迁项目(包括深圳市华田公司租用的部分)同意补偿包干价2200万元，对深圳市华田公司的苗木、设施等的拆迁补偿问题不予补偿。如果深圳市华田公司提前搬迁可以给予适当奖励，但最多不超过40万元，具体情况由罗湖区政府协调解决。后罗湖区城管(水务)局违反上述会议的内容和精神，除了补偿兰科中心的2200万元外，还与深圳市华田公司签订拆迁补偿协议，补偿深圳市华田公司435万元。在发放补偿款后，邱某甲为感谢叶某在深圳市华田公司拆迁补偿上提供的帮助，于2010年给予叶某现金30万元作为好处费，叶某全额收受。
2、2011年，叶某分管梧桐山河综合整治项目工程工作，在与深圳市兰科中心拨付搬迁补偿款谈判的过程中，深圳市兰科中心副主任陈某乙(另案处理)找到叶某，希望叶某多多关照，并加快补偿谈判进度。为此，陈某乙于2011年春节前给叶某送了2万元。签订补偿协议后，因第二笔补偿款迟迟未到位，陈某乙找到叶某，希望叶某能协调相关部门将余下补偿款发下，叶某表示尽力帮忙。不久之后罗湖区城管(水务)局就将尾款拨付给深圳市兰科中心。陈某乙为表示感谢，在2011年4月送给叶某现金1万元。
3、2008年，深圳地质建设工程公司员工古某(另案处理)以公司名义承接了罗湖区城管(水务)局的罗湖区地质灾害抢险救灾工程勘查、设计工作，在明知工程未通过审计验收是不能支付全部余款的情况下，为了让罗湖区城管(水务)局尽快支付工程尾款，并希望以后能够从叶某手中接到工程，古某分别于2010年、2011年、2012年和2013年分四次送给叶某5万元、5千元、8千元、8千元，共计人民币7.1万元，叶某全额收下。2011年，古某承接了罗湖区环境保护和水务局的罗湖区景忆山庄边坡变形监测工程。2013年6月和9月，古某在叶某的关照下，承接了罗湖区环境保护和水务局银湖路18号军事管理区后山洪隐患整治工程和竹园宿舍楼2东下方挡墙抢险处理工程。
4、2010年，梧桐山河综合整治工程开始施工，工程涉及梧桐山村供排水管道迁改工程，因工期紧，深圳市梧桐山实业股份公司（下称梧桐山公司）自行组织人员进行迁改工程，因无相关资质，未能获取深圳市罗湖区政府财政拨款。后因需要第二次迁改，时任深圳市梧桐山实业股份公司副总经理的黄某(另案处理)与叶某商定，由黄某找到具备资质的公司挂靠施工，其后，通过臧某介绍，通过挂靠具备资质的深圳市伟成建设有限公司（下称伟成公司）进行迁改施工，黄某为了获取更多财政资金，将两次施工的费用纳入申报范围并虚报工程量提高预算，经深圳市罗湖区审计局审计，叶某所在罗湖区环境保护和水务局的共计两次拨付迁改补偿款人民币687582.57元。随后，梧桐山公司在扣除实际施工费用后，支付人民币591891.97元至伟成公司，该公司项目经理扣除挂靠费和管理费后，分两次将53万余元现金交给黄某。随后，黄某为表达叶某对他的帮助，于2013年下半年的一天将人民币24万元现金交给叶某。叶某全额收受。
另查明，2014年9月，深圳市监察局对群众举报被告人叶某在负责梧桐山河道综合整治工作中，与深圳市华田公司法人代表邱某甲勾结，骗取政府征地赔款的问题进行调查。叶某在调查期间，交代了收受邱某甲贿赂30万元的问题，并主动交代了监察局尚未掌握的收受古某7.1万元及吴锡坚2万元的问题。2014年9月28日深圳市罗湖区人民检察院将被告人叶某从深圳市监察局办案地点带回该院协助调查，并于9月29日立案侦查，同日决定对被告人叶某采取刑事拘留强制措施。在接受深圳市罗湖区人民检察院调查期间，被告人叶某主动交代了该院尚未掌握的其收受黄某24万元的犯罪事实。
本案审理期间，被告人叶某的家属代被告人向本院退还赃款人民币64.1万元。
上述事实，被告人叶某在开庭审理过程中亦无异议，并有立案决定书、被告人身份户籍资料及任职材料，邱某甲、古某、陈某乙相关身份信息，归案经过，罗湖区水务局与深圳市华田公司签订的《拆迁补偿协议书》、《市政府办公会议纪要》、《关于〈拆迁补偿协议书〉有关事宜的说明》等，罗湖区水务局与深圳市兰科中心签订的《拆迁补偿协议书》、《市政府办公会议纪要》等，深圳市梧桐山苗圃总场提供的《土地承包协议》和《终止〈土地承包协议〉协议书》，罗湖区水务局拨付深圳市华田公司梧桐山河综合整治工程拆迁补偿款相关凭证，罗湖区水务局与深圳地质建设工程公司签订的相关设计、勘验合同，深圳地质建设工程公司相关工程的审计材料，深圳地质建设工程公司施工合同，记账凭证、审计报告，深圳市监察局出具的关于叶某在我局调查期间的表现情况，证人邱某甲、古某、朱某、吕某、陈某甲、刘某、陈某乙、黄某、邱某乙、臧某、孙某、李某的证言，被告人叶某在监察局调查期间的调查笔录、自述材料，被告人叶某的供述及讯问同步录音录像光盘等业经查证属实的证据证实，足以认定。
公诉机关认为，被告人叶某身为国家机关工作人员，无视国家法律，利用职务上的便利，非法收受他人财物达人民币64.1万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，提请法院依法惩处,并向本院提交深南检量建【2015】1105号量刑建议书，建议对被告人叶某判处十年左右有期徒刑，并处罚金。
被告人对指控的犯罪事实及罪名无异议，但辩称2014年9月26日，调查人员到其办公室把其带去迎宾馆接受调查，当时是对其原来的分管领导张斌的违纪情况进行调查，主要涉及旧改，拆迁问题，没有问到其的具体事情，其感觉到压力后决定主动说出来，就把这几年收受的东西都说了。
辩护人发表辩护意见称：1、监察机关找被告人叶某了解其主管领导涉嫌违纪的问题时，尚未掌握本案线索，被告人叶某系主动向监察机关交代自己受贿的问题，具有自首情节；2、本案中被告人主观恶性小，没有向请托人提出过要求，是请托人主动给予的钱款，其社会危害性低；3、被告人归案后认罪态度好，积极配合司法机关调查取证，积极退赃，悔罪表现明显；4、被告人系初犯，没有犯罪前科；综上，希望法庭结合被告人工作以来的一贯表现，对被告人从轻、减轻处罚。
本院认为，被告人叶某身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物人民币64.1万元，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。关于被告人叶某及其辩护人提出其具有自首情节的辩护意见，根据深圳市监察局出具的关于叶某在其局调查期间的表现情况的函，被告人叶某在接受调查谈话时交代的其收受深圳市华田公司邱某甲人民币30万元贿赂的事实，系办案机关已掌握的线索。被告人叶某在接受监察局调查期间的调查笔录亦显示，深圳市监察局工作人员在对被告人叶某的第一次调查谈话系针对梧桐山河道综合治理工程，被告人在该次调查笔录中称补偿款一事系分管副区长张某的决定，其只是执行者，在第五次调查谈话时被告人如实交代了上述收受贿赂的事实。根据相关法律规定，被告人如实交代办案机关已掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首，上述辩护意见无事实依据本院不予采纳。被告人叶某如实供述其犯罪事实，当庭自愿认罪，且其家属代为退回全部赃款人民币64.1万元，本院依法予以从轻处罚。被告人叶某如实交代收受古某、黄某等人贿赂等办案机关未掌握的同种犯罪事实，本院酌情予以从轻处罚。对辩护人的相关辩护意见予以采纳。综合本案事实情节及公诉机关的量刑建议，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人叶某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年9月30日起执行至2017年9月29日止；罚金自本判决发生法律效力之日起十日内向本院缴纳，上缴国库。）
二、被告人叶某退缴的赃款人民币64.1万元依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省深圳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙婷婷
人民陪审员 段先福
人民陪审员 秦春年
二〇一六年七月二十日
书 记 员 石银芳