四川省南充市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川13民终2591号
上诉人（原审被告）：四川今成建设项目管理有限公司，住所地四川省南充市顺庆区新月街110号。
法定代表人：吴克昌，董事长。
委托诉讼代理人：雷亚林，四川助民律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：仪陇县新城开发投资有限责任公司，住所地四川省仪陇县新政镇正街81号。
法定代表人：陈家海，董事长。
委托诉讼代理人：张吉林，男，仪陇县新城开发投资有限责任公司工作人员。
委托诉讼代理人：鲜涛，四川惠博律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：四川省南部县建筑安装公司，住所地四川省南部县南隆镇新华路351号。
法定代表人：熊志军。
上诉人四川今成建设项目管理有限公司（以下简称今成公司）因与被上诉人仪陇县新城开发投资有限责任公司（以下简称新城公司）、被上诉人四川省南部县建筑安装公司（以下简称南部建安公司）建设工程合同纠纷一案，不服四川省仪陇县人民法院（2016）川1324民初1769号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
今成公司上诉请求：1.撤销一审判决；2.改判驳回新城公司的全部诉讼请求。事实和理由：今成公司作为监理单位，在监理过程中不存在过错和重大过失，不应当承担责任。第一，施工单位南部建安公司为抢进度多点施工，作为监理单位的今成公司不可能对每一个点进行旁站监督，施工方故意偷工减料造成案涉工程出现质量问题，监理单位不应当承担责任。第二，案涉工程质量不合格应当由施工方进行返修、整改，但因施工方过早领取全部工程款和提前收回质保金，现返修和整改费用不能从施工单位质保金中扣除的损失不应由监理公司承担。
新城公司辩称，今成公司在监理过程中存在明显的失职和违约行为，对新城公司的损失应当承担赔偿责任；施工方偷工减料造成的后果与监理失职密不可分；今成公司三名监理人员在检察院的笔录也表明今成公司监理失职。综上，今成公司应当承担新城公司损失40%的赔偿责任。
新城公司向一审法院起诉请求：1.判令南部建安公司和今成公司各按50%承担新城公司的损失878054.4元；2.诉讼费用由南部建安公司和今成公司承担。
一审法院认定事实：2009年5月31日，新城公司与南部建安公司签订了《建设工程施工合同》，约定新城公司将仪陇县新政镇松海路集中安置房工程（三标段）发包给南部建安公司修建，约定合同价款697.737683万元，工程材料由承包人采购，工程质量应当达到的标准为按现行质量验收标准执行，未达到质量标准的，承包方进行返工、整改，直至达国家或地方现行有关的标准、规范，造成经济损失承包方自行承担。同时，双方签订了《工程质量保修书》，相关约定有：地基基础工程和主体结构工程为设计的合理使用年限。属于保修范围和内容的项目，在保修期内，承包人应在接到保修通知之日后7天内派人修理。承包人不在约定期限内派人修理，发包人可委托其他人员修理，保修费用从质量保证金内扣除，工程质量保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。2009年5月12日，新城公司与今成公司签订了《仪陇县松海路统建安置区监理合同》（以下简称《监理合同》），其中第二部分合同标准条款委托人权利第二十四条约定“当委托人发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或与承包人串通给委托人或工程造成损失的，委托人有权要求监理人更换监理人员，直到终止合同并要求监理人承担相应的赔偿责任或连带赔偿责任”。《监理合同》监理人责任第二十六条“监理人在责任期内，应当履行约定的义务。如果因监理人过错造成了委托人的经济损失，应当向委托人赔偿。累计赔偿总额不应超过监理报酬总额（除去税金），但本合同第二十四条规定的赔偿除外”。合同专用条款第二十六条“监理人在责任期内如果失职，同意按以下办法承担责任，赔偿损失：监理工程师必须严守职责，确因监理工作过错造成业主的经济损失，根据其责任，负责赔偿造成的全部经济损失。如监理人与委托人或第三方对有关经济损失共负责任时，应按责任比例计算赔偿金额”。2012年12月分房至住户后业主陆续进场装修施工，发现房屋出现楼板、墙面等部位开裂等问题，后经四川省建筑科学研究院派人现场查勘鉴定：部分现浇板厚度、钢筋布置不满足设计要求。2013年3月12日，仪陇县住房和城乡规划建设局向南部建安公司发函，要求其派专人前来处理，但南部建安公司未进行处理。2013年3月20日，由仪陇县住建局作为甲方与四川博锐特种专业工程有限公司签订了《补强工程承包合同》，约定由四川博锐特种专业工程有限公司负责维修张小斌标段，即本案三标段。2013年11月29日，四川省仪陇县公证处对维修加固工程进行了现场监督。新城公司向四川博锐特种专业工程有限公司分别于2013年6月26日支付50000元，于2014年1月7日支付450000元，于2014年9月28日支付159553元，共计支付维修费用659553元。
2013年10月8日，仪陇县县城建设指挥部与程召平签订《防水施工合同》，对本案涉及的四栋三单元、四单元屋顶进行防水处理，产生费用51927元。加固维修后，又对房屋进行刮白处理，新城公司于2013年9月24日向维修人员程召平支付32583元。对房屋进行防水施工，产生费用51927元，更换下水管道，产生费用2000元，新城公司于2014年1月3日向维修人员程召平支付53927元。截止一审庭审辩论终结前，因维修房屋造成延期交房，新城公司共计向被安置对象发放过渡补偿款78387.89元。
同时，新城公司提供的今成公司工作人员郑涛向仪陇县人民检察院作出的证言称：“我和黄毅是负责二标段和四标段，王平是负责三标段和六标段，谢福平负责五标段和七标段，后来一标段是由我负责监理。作为监理方，我们主要职责是受甲方委托，对施工单位施工进度、质量、投资、安全、信息管理……对施工方施工条件和资质进行审查、施工材料报审把关控制、施工过程是否按照施工图纸进行施工、施工安全进行监督……我们向施工单位发出过整改通知，施工单位进行了一些整改，但是不够彻底……按规定，我们监理人员应对楼板的厚度进行检测，但是我们并没有对松海路安置区房屋楼板厚度检测过……施工现场旁站的监理人员没有尽职，我也没有尽到责任，监督不力……竣工验收的时候施工单位给我们拿过红包，给红包的时候是当着验收人员的面一起给得的，我也接受了红包，红包一般都是一二百元”。今成公司工作人员王平向仪陇县人民检察院作出的证言称：“在主体工程竣工时，我们没发现墙体和楼板有裂缝，至于楼板厚度够不够，我不清楚，施工过程中我忽视了这个问题……在施工过程中，我监理力度不够，加之我们这个工程监理人员不够，我一个人要同时管两个标段的4幢楼，所以管不过来”。今成公司工作人员黄毅在仪陇县人民检察院作出的证言称：“我们监理作为监管一方也有失察之处，板的厚度不够主要是因为我们监理人员在监理过程中，把监督的重心放在混凝土的配合比例监督上，而忽视了楼板厚度的检查；负弯矩过大是由于施工人员操作不规范和野蛮施工造成，我们监理人员要求施工方恢复钢筋位置，但是施工方没有当场按照我们的要求恢复钢筋位置，等我们走了后他们没有去纠正”。
2014年4月14日，南充市今成建设工程监理有限公司变更为四川今成建设项目管理有限公司。
一审法院认为，建设工程实行质量保修制度。南部建安公司作为案涉工程的承建方，应当对建设工程施工质量负责。根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》的规定，建筑工程在正常使用的情况下，基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程最低保修期限为设计文件规定的工程合理使用年限，防水工程最低期限为五年。案涉工程虽经验收合格并交付，但根据郑涛、王平、黄毅在检察机关询问时的陈述，以及四川建筑科学研究院对工程的抽样鉴定报告，及仪陇县公证处（2013）仪证字第1271号公证书，可以证实南部建安公司承建的案涉工程存在现浇板厚度、钢筋布置不满足设计要求、顶层漏水等质量问题。上述问题系南部建安公司施工所致。根据新城公司与南部建安公司签订的《建设工程施工合同》、《工程质量保修书》的约定，南部建安公司对上述质量问题负有保修义务。因南部建安公司在收到新城公司要求处理质量问题的函后未履行维修义务，新城公司便委托四川博锐特种专业工程有限公司以及程召平对案涉工程予以维修符合法律规定，对此产生的维修费用746063元，南部建安公司应予承担。南部建安公司未确保建筑工程质量应承担违约责任，对因维修房屋期间新城公司实际已经支付的过渡补偿款损失78387.89元亦应予承担，以上损失共计824450.89元。新城公司与今成公司签订的《监理合同》系有效合同。今成公司应当按照监理合同的约定履行监理职责。但根据其员工证言，该公司在履行监理职责中，监管力度不够、失责，对本案产生的维修费用等损失，应承担相应民事责任。本案中，南部建安公司未全面依约履行合同义务，显然存在偷工减料、不按设计图纸施工等过错行为，其行为存在主观上的能动性，今成公司在履行监理职责时亦存在严重的失职行为，其行为存在主观上的被动性，两者的行为结合在一起，导致了本案损失的产生，但是南部建安公司对本次损失的产生其过错程度以及原因力明显的要高于今成公司。根据三方之间的约定，当南部建安公司和今成公司对有关经济损失共负责任时，应按责任比例计算赔偿金额。据此，一审法院酌定由南部建安公司承担新城公司损失的60%的赔偿责任，由今成公司承担新城公司损失的40%的赔偿责任。综上，依照《中华人民共和国建筑法》第三十二条、第三十五条、第五十八条、第六十条、第六十一条、第六十二条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决：一、四川省南部县建筑安装公司于判决生效之日十日内向仪陇县新城开发投资有限责任公司赔偿损失494670.53元；二、四川今成建设项目管理有限公司于判决生效之日十日内向仪陇县新城开发投资有限责任公司赔偿损失329780.36元；三、驳回仪陇县新城开发投资有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取6290元，由四川省南部县建筑安装公司负担3774元，由四川今成建设项目管理有限公司负担2516元。
二审中，当事人没有提交新证据。今成公司认为新城公司主张的维修费应当从质保金中扣除，而不应当作为损失来主张。
本院二审查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为，本案的争议焦点为今成公司应否对新城公司的损失承担赔偿责任。新城公司与今成公司签订的《监理合同》系双方当事人真实意思表示，不违反法律法规禁止性规定，系有效合同，双方应当按约履行义务。《监理合同》合同标准条款监理人责任第二十六条约定“监理人在责任期内，应当履行约定的义务。如果因监理人过错造成了委托人的经济损失，应当向委托人赔偿。累计赔偿总额不应超过监理报酬总额（除去税金），但本合同第二十四条规定的赔偿除外”，合同标准条款委托人权利第二十四条约定“当委托人发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或与承包人串通给委托人或工程造成损失的，委托人有权要求监理人更换监理人员，直到终止合同并要求监理人承担相应的赔偿责任或连带赔偿责任”，今成公司虽上诉称其在监理过程中并无过错或重大过失，但在上诉中同时称不可能对每一个点进行旁站监督，且今成公司的三名监理人员在检察院笔录中明确表示监理人员不够，监理过程中没有尽职，对楼板厚度没有检查等，故一审法院认定今成公司在履行监理职责时存在严重的失职行为并无不当。该种情形符合《监理合同》合同标准条款委托人权利第二十四条约定的“监理人员不按监理合同履行监理职责”和“要求监理人承担相应的赔偿责任”，且此种情形监理人承担赔偿责任的范围不限于“监理报酬总额（除去税金）”。虽然新城公司主张的维修费产生的原因主要在施工单位偷工减料，但同时也因今成公司未按约履行监理义务，导致施工过程中的偷工减料未能及时发现整改，最终导致损害结果发生，故根据《监理合同》合同专用条款第二十六条“监理人在责任期内如果失职，同意按以下办法承担责任，赔偿损失：监理工程师必须严守职责，确因监理工作过错造成业主的经济损失，根据其责任，负责赔偿造成的全部经济损失。如监理人与委托人或第三方对有关经济损失共负责任时，应按责任比例计算赔偿金额”之约定，一审认为新城公司承担主要赔偿责任、今成公司承担次要责任并无不当。在责任划分比例上，虽然今成公司履行监理责任失职，但损害结果产生的绝大部分原因在于施工单位南部建安公司，故一审法院酌定今成公司承担40%的赔偿责任过高，本院调整为由今成公司承担20%的赔偿责任，即824450.89元×20%＝164890.18元，南部建安公司承担824450.89元×80%＝659560.71元。
对于今成公司认为新城公司提前退还南部建安公司质保金导致损失不能获得赔偿的上诉理由，一方面今成公司并未举证加以证明，另一方面即使损失应从质保金中扣除，也不能免除今成公司未履行监理职责所应承担的赔偿责任。
综上所述，今成公司的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销四川省仪陇县人民法院（2016）川1324民初1769号民事判决；
二、四川省南部县建筑安装公司于本判决生效之日起十日内向仪陇县新城开发投资有限责任公司赔偿损失659560.71元；
三、四川今成建设项目管理有限公司于本判决生效之日起十日内向仪陇县新城开发投资有限责任公司赔偿损失164890.18元；
四、驳回仪陇县新城开发投资有限责任公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费减半收取6290元，由四川省南部县建筑安装公司负担5032元，由四川今成建设项目管理有限公司负担1258元；二审案件受理费6246元，由四川省南部县建筑安装公司负担3123元，四川今成建设项目管理有限公司负担3123元。
本判决为终审判决。
审 判 长 黄 东
审 判 员 任雅莉
代理审判员 王婵轶
二〇一七年一月二十四日
书 记 员 凌鸿雁