河北省唐山市路北区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0203行初209号
原告郑漱云，女，汉族，1945年9月5日生，住唐山市。
被告唐山市住房和城乡建设局，住所地：唐山市北新东道31号。
法定代表人李再东，男，职务：局长。
委托代理人王书民，男，唐山市住房和城乡建设局政策法规处科员。
委托代理人魏士杰，男，唐山市住房和城乡建设局房屋产权监理处办公室主任。
第三人黄山，男，汉族，1974年12月19日生，现住唐山市。
第三人王海青，女，汉族，1974年10月16日生，现住唐山市。
原告郑漱云不服被告为第三人办理房屋所有权转移登记并向其核发唐山房权证开发区（高）字第310006400号房屋所有权证的行政行为，于2016年6月6日向本院提起行政诉讼，本院于2016年6月6日立案后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年9月20日公开开庭审理了本案。原告郑漱云、被告唐山市住房和城乡建设局委托代理人王书民、魏士杰、第三人黄山、王海青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告依第三人申请为其办理了房屋所有权转移登记并于2010年8月25日向其核发了唐山房权证开发区（高）字第310006400号房屋所有权证，房屋所有权人为黄山、王海青。
原告郑漱云诉称：唐山市龙泽北路龙泉西里小区109楼2门202室是原告为其子黄山购置的婚前房产。根据《城市私有房屋管理条例》之规定办理房屋所有权登记或转移、变更手续时必须提交房屋所有权证、买卖合同等。又据《房屋登记办法》之规定，申请人提交的申请登记材料不齐全或不符合法定形式的，应不予受理，并告知需要补正的内容。原告一直保存该房屋的合同及原始发票等，该房屋系原告为主要付款人，在黄山婚前购买的。黄山与原告约定由原告保存所有证件，未经原告同意黄山无权单方出卖。但数年后在黄山不知情且申请人无原始买卖合同及契证的前提下取得了唐山房权证开发区（高）字第310006400号房屋所有权证，经办人玩忽职守、营私舞弊。在办理上述房屋所有权证时未办理土地使用权证，于2012年6月29日才开具了申领土地使用权证的虚假证明信，不符合《城市房屋管理条例规定》。原告认为上述证明信系虚假证明信的关键是购房时间为2001年4月6日，在该时间原告尚无意愿购买上述房屋，且黄山与王海青当时不相识。上述房屋所有权证的附记中记载的经办人为田园，经原告了解产权处无此人。上述房屋系原告与其子黄山共同出资购买，在撤销上述房屋所有权证后，必须在新的房屋所有权证上添加原告的名字，确立其为产权共有人。故向法院提起行政诉讼，要求撤销被告核发的上述房屋所有权证，将原告列为该房屋的共有人。原告向本院提供了以下证据：1、经济适用住房出售合同书；2、唐山市房产管理局经济适用住房出售通知单；3、唐山开原电气有限公司出具的证明；4、中国建设银行个人住房借款合同（编号2001-16196）；5、中国建设银行个人住房贷款延期还款协议（编号2001-16196）；6、黄山身份证复印件；7、黄山签字的房屋买卖约定保证书；8、票据12张；9、涉案房屋购房收据因遗失在报纸上刊登的声明；10、公证书二份；11、房屋所有权证。
被告唐山市住房和城乡建设局辩称：经查，本案所涉房屋登记档案显示2001年7月第三人黄山与出让方签订购房合同通过抵押贷款购房。第三人黄山与王海青于2010年8月24日提交夫妻双方身份证、结婚证、购房合同、完税证明等申请登记所必需的资料在被告的登记机关共同申请唐山市路北区龙泉西里109楼2门202号的房屋所有权登记。经审核符合登记条件，被告于2010年8月30日为第三人黄山与王海青办理了房屋登记并核发房屋所有权证。综上，被告根据《房屋登记办法》第七条、第十一条、第十二条之规定，依第三人黄山、王海青申请，为该房屋登记的行政行为属依法行政，并无行政过错。从起诉状看，原告称涉案房屋归自己和第三人黄山共有，这与购房合同所记载的事实不符。经查阅被告档案，该房全部档案资料中并无原告任何信息存在，故可以认定该房产与原告无关联性，因此原告无权对该房产提出所有权要求。况且，原告自2001年第三人购房至起诉前从未申请过涉及该房所有权的相关的异议。如果原告确实对该房产存在利害关系，应另行提起与第三人黄山、王海青的民事诉讼，被告将依据生效的法律文书再进行新的房屋登记。因此原告要求撤销第三人黄山、王海青房产证，变更被答辩人为产权共有人的诉讼请求，无法律和事实依据，应予驳回。此外，原告所引用的《城市私有房屋管理条例》在黄山、王海青办理房屋登记前，就已被《国务院关于废止部分行政法规的决定》（2008年1月15日发布实施）废止。综上所述，被告依第三人的申请进行房屋登记的行政行为系依法行政，并无过错。原告的诉诉请求无法律与事实依据，请法院驳回原告诉讼请求。
被告唐山市住房和城乡建设局向本院提交了以下证据：1、结婚证、黄山、王海青的身份证复印件、经济适用住房出售合同书、购房收据、契税完税证、唐山市房产管理局经济适用住房出售通知单、单位个人出资证明，证明：第三人提供购房手续申请登记，手续齐全；2、房屋所有权转移登记申请书（2010.8.24）、房屋所有权转移登记审批表，证明：第三人夫妻双方共同签字申请转移登记，声明无其他共有权人并自己承担法律责任；3、房屋所有权证副本（310006400号），证明：被告依申请办理房屋登记并颁发房屋所有权证的行政行为程序合法。被告提供法律依据为《中华人民共和国房屋登记管理办法》，证明：适用法律正确。
经庭审质证，原告对被告提交的证据发表质证意见，称对结婚证及黄山、王海青的身份证复印件均无异议，对其他证据的真实性、关联性、合法性均有异议；真实的购房合同书共有二份，内容不同，被告提供的合同没有第一张，被告提供的合同与真件共有10处不同；被告提供的购房收据日期是7月19日，与原告持有的收据日期7月20日不同，如果被告这份是真的，被告收取两份钱，一房二卖；被告提供的购房收据与房产证无关联性；契税完税证日期看不清；唐山市房产管理局经济适用住房出售通知单与原件不符，说明此单据是后来补上的；单位证明信在法律上无任何意义，不能说明黄山系个人出资购房；房屋所有权转移登记申请书不具有合法性，此申请书只有接受方而无出让方，未加盖公章及法人章，不能作为证据使用；审批表房屋所有权转移登记审批表不完整，里面未记录内容，不具有合法性；房屋所有权证是在无土地使用证的情况办理的，不具有关联性。第三人对被告提交证据无异议。被告对原告提交证据发表质证意见，称经济适用房出售的对象是市属企事业单位职工，故购房合同所注明甲方是唐山市房产管理局，乙方是黄山单位和其本人姓名。对原告提交的经济适用房出售合同书的真实性无异议，该合同一式六份，被不同的单位所收取；原告提供的其他证据除黄山身份证复印件及房屋所有权证外均与本案无关联性，公证书及中国建设银行个人住房贷款延期还款协议（编号2001-16196）均能证实涉案房屋购房人为第三人黄山，与原告无关。第三人同意被告的质证意见。
本院对上述证据认定如下：本院认为被告提供的证据材料真实合法，能够认定与本案相关的事实，依法对其提交证据的证明效力予以确认。本院对原告提交证据的真实性予以确认，对关联性不予以确认。
经审理查明，原告与第三人黄山系母子关系。第三人黄山、王海青于2010年8月24日向被告提交了身份证、结婚证及经济适用房出售合同书、购房收据、契税完税证、唐山市房产管理局经济适用住房出售通知单等相关资料申请对位于唐山市龙泽北路龙泉西里小区109楼2门202室的房屋进行房屋所有权转移登记。上述合同书记载购房人为黄山，收据等相关资料均显示付款人为黄山。房屋所有权转移登记申请表记载出让人为唐山市房产管理局，受让人为黄山、王海青，该房屋建筑面积94.35平方米，系黄山与配偶王海青共同共有。房屋所有权转移审批表记载，第三人在接受被告工作人员询问时称申请登记事项是其真实意思表示，受让房屋不存在申请人以外的共有权人。第三人黄山、王海青均在上述申请书及审批表上签字、摁手印。被告于2010年8月25日向第三人核发了唐山房权证开发区（高）字第310006400号房屋所有权证。另查明，唐山市房产管理局于2007年8月27日更名为唐山市住房保障和房产管理局，2010年4月15日，唐山市住房保障和房产管理局与唐山市建设局合并职责，成立唐山市住房和城乡建设局。
本院认为，被告唐山市住房和城乡建设局为第三人核发唐山房权证开发区（高）字第310006400号房屋所有权证的行为认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告郑漱云的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 姚芳嫄
人民陪审员 马汝军
人民陪审员 李桂山
二〇一六年十一月二十三日
书 记 员 郝 然