四川省双流县人民法院
行 政 判 决 书
（2013）双流行初字第8号
原告胡成蓉。
委托代理人汪东举，四川希航律师事务所律师。
原告刘瑶。
委托代理人汪东举，四川希航律师事务所律师。
被告双流县国土资源局。住所地：四川省双流县东升棠湖西路一段***号。
法定代表人赵广德，局长。
委托代理人李晓斌，四川顺泰律师事务所律师。
第三人刘光明。
委托代理人严志金，双流县东升法律服务所法律工作者。
第三人刘得祥。
委托代理人严志金，双流县东升法律服务所法律工作者。
原告胡成蓉、刘瑶诉被告双流县国土资源局土地行政登记一案，于2013年1月25日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，通知第三人刘光明、刘得祥参加诉讼，于2013年2月22日公开开庭进行了审理，原告胡成蓉及其委托代理人汪东举、原告刘瑶的委托代理人汪东举，被告双流县国土资源局委托代理人李晓斌，第三人刘光明、刘得祥及其委托代理人严志金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告胡成蓉、刘瑶诉称，2006年双流县彭镇人民政府与刘得祥为户主签订了《搬迁协议》，刘光明、刘得祥、胡成蓉、刘瑶选择自建安置，2007年双流县彭镇人民政府为刘光明、刘得祥、胡成蓉、刘瑶在双流县彭镇燃灯寺小区划地，刘光明、刘得祥、胡成蓉、刘瑶在该土地上修建一栋三层楼住房，按规定该土地使用权归刘光明、刘得祥、胡成蓉、刘瑶共有，原告在不知情的情况下，被告双流县国土资源局将该土地使用权全部办理在刘光明一人的名下，原告要求被告重新办理土地使用权而遭拒绝，请求法院依法判令被告撤销双流集建用（2011）字第2710号土地使用权证，并责令重新为原告位于双流县彭镇燃灯寺小区拆迁划地建房的土地办理土地使用证，本案诉讼费由被告双流县国土资源局承担。
原告向本院提交了以下证据材料：1、原告及涉案其他家庭成员的身份证、身份信息、离婚证复印件，被告组织及机构代码，证明原被告主体资格和原告及涉案人员的彼此关系。离婚协议证明刘得祥与胡成蓉离婚时将其房产归胡成蓉所有，原告在燃灯小区有三层住房的事实。2、《搬迁协议》复印件一份，证明2006年双流县彭镇人民政府与刘得祥签定的《拆迁协议》是安置的原告在内的4人划地自建。3、双流县彭镇光荣社区居民委员会2012年8月2日证明一份，证明“刘得祥”与“刘德祥”系同一人。4、彭镇光荣社区居民委员会2012年8月20日及双流县彭镇人民政府2012年8月23日证明一份，证明房产属于四人共有。5、集体土地使用权登记申请书、户主声明书、地籍调查表等资料，证明被告将土地使用权确认给刘光明一人。6、快递通知单，证明被告至今没有撤销和重新办理土地使用权证。
原告提交上述证据材料，证明被告办理的《双流集建用（2011）字第2710号土地使用权证是错误的。
被告双流县国土资源局辩称，被告颁发的双流集用（2011）第2710号集体土地使用权证，是根据权利人刘光明的申请，在颁证过程中程序合法，适用法律法规正确，颁证行为没有任何不当。被告认为按照原告诉状中陈述，本案纠纷的发生在于刘光明对原告认为的共有权侵犯，明显是原告与第三人之间的权属纠纷，其性质是属于民事纠纷范畴，不属于本案的审理范围。请求驳回原告的诉讼请求。
被告双流县国土资源局向本院提交了下列证据材料：
1、国土局组织机构代码证。2、刘光明双流集用（2011）第2710号集体土地使用证。3、集体土地使用权确权登记申请书。4、地籍调查法人代表身份证明书。5、2011年5月15日户主声明书。6、刘光明身份证复印件。7、彭镇光荣社区居民委员会2011年5月20日的证明。8、彭镇燃灯社区居民委员会2011年5月20日的证明。9、刘光明的常住人口登记卡。10、地籍调查表。11、双流县国土资源局关于集体建设用地使用权确权登记审核情况公告。12、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理法实施条例（摘录）。13、成国土资发（2007）525号关于印发《成都市集体土地所有权确权、登记暂行规定》（试行）的通知。14、成都市集体土地所有权确权、登记暂行规定。15、成国土资发（2008）529号关于印发《成都市集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记实施意见》的通知。16、成都市集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记实施意见。
被告双流县国土资源局提交的上述证据材料，证明被告被告颁发的双流集用（2011）第2710号集体土地使用权证，是程序合法，适用法律法规正确。
第三人述称，二原告请求不成立，原告至今没有取得土地使用权证。刘光明自己有单独户口，申请办证时刘光明只是申请自己的，原告的土地使用权就没有在刘光明的名下，二原告诉称本属于其全部的土地使用权是不成立的。原告胡成蓉取得宅基地面积当时就出售给王洪仁了。
第三人向本院提交了下列证据材料。1、彭镇光荣社区居委会2010年3月17日的证明。2、彭镇光荣社区居委会2010年3月17日和双流彭镇人民政府2010年4月6日证3、刘光明户口薄。第三人提交的上述证据材料证明申请办证时刘光明只是申请自己的。
经庭审质证，原告对被告双流县国土资源局提交的证据材料第1、6、8项真实性、合法性、关联性无异议；原告分别对被告双流县国土资源局提交的证据材料第2、3、4、5、7、9、10、11、12、13、14、15、16项真实性、合法性、关联性有异议。第三人对被告双流县国土资源局提交的证据材料第1、第3-16项的真实性、合法性、关联性无异议；第三人对被告双流县国土资源局提交的证据材料第2项的真实性有异议。被告双流县国土资源局对原告提交的证据材料第1项无异议；被告双流县国土资源局分别对原告提交的证据材料第2、3、4、5、6项的真实性、合法性、关联性有异议。第三人对原告提交的证据材料第1、2、3、5、6项无异议；第三人对原告提交的证据材料第4项的真实性有异议，认为是不正确的。原告对第三人提交的证据材料第2、3项无异议；原告对第三人提交的证据材料第1项，不予质证。被告对第三人提交的证据材料第3项无异议；被告对第三人提交的证据材料第1、2关联性有异议。
经庭审举证、质证，本庭对证据作如下认定：原告提交的证据材料，其真实性、关联性，本院予以采信。被告双流县国土资源局提交的证据材料，系被告办理双流集用（2011）第2710号集体土地使用权证的过程，其关联性本院予以采信。第三人提交的证据材料，证明第三人刘光明取得的双流集用（2011）第2710号集体土地使用权证，其关联性本院予以采信。
本院根据上述有效证据认定以下事实：原告胡成蓉与原告刘瑶系母女，第三人刘光明与第三人刘得祥系父子，原告胡成蓉与第三人刘得祥原系夫妻关系。原告胡成蓉、刘瑶及第三人刘光明、刘得祥系双流县彭镇光荣村4组村民。2006年双流县彭镇人民政府与户主刘得祥签订《搬迁协议》，安置人员4人，即原告胡成蓉、刘瑶及第三人刘光明、刘得祥；安置方式为自建安置住房，即由政府按照4人标准划地自建住房。2007年刘得祥一家4人按照规划在双流县彭镇燃灯寺小区修建一栋三层楼住房。原告胡成蓉与第三人刘得祥于2009年11月6日在双流县民政局离婚。2011年第三人刘光明在被告处办理了该栋三层楼房对应的土地使用证，双流集建用（2011）字第2710号土地使用权证，该土地使用权证的使用权人为刘光明个人，没有登记原告胡成蓉、刘瑶，二原告知道后要求被告重新办理土地使用权证无果。原告胡成蓉、刘瑶认为，被告为第三人刘光明颁发双流集建用（2011）字第2710号土地使用权证的行为，侵犯了原告土地使用权，于2013年1月25日向本院提起行政诉讼，请求撤销双流集建用（2011）字第2710号土地使用权证，责令重新为原告位于双流县彭镇燃灯寺小区拆迁划地建房的土地办理土地使用证。
本院认为，2006年双流县彭镇人民政府与户主刘得祥签订《搬迁协议》，安置人员4人，即原告胡成蓉、刘瑶及第三人刘光明、刘得祥，由政府按照4人标准划地自建住房。2007年刘得祥一家4人在双流县彭镇燃灯寺小区修建一栋三层楼房，由此可见，原告胡成蓉、刘瑶、第三人刘光明、刘得祥4人对该宗土地享有权利。第三人刘光明在被告处办理该宗土地使用权证，双流集建用（2011）字第2710号土地使用权证，只登记自己，同时，原、被告及第三人均未提供二原告放弃权利的证据。被告将该宗土地使用权证办理给第三人刘光明一人，未登记二原告，认定事实不清，属于主要证据不足，依法应予撤销。原告请求撤销双流集建用（2011）字第2710号土地使用权证的事实、理由成立，本院予以支持；原告请求责令被告重新为原告办理土地使用权证的主张，不属本案审理范围，予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目的规定，判决如下：
撤销被告双流县国土资源局双流集建用（2011）字第2710号土地使用权证。
案件受理费50元，由被告双流县国土资源局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 高 瑛
审 判 员 周正强
人民陪审员 邓 军
二〇一三年二月二十二日
书 记 员 卓 姣