陕西省宁强县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕0726民初12号
原告：侯华文,男,生于1972年2月23日,汉族,小学文化,住陕西省宁强县。
原告：王青梅,女,生于1976年11月4日,汉族,小学文化,住址、职业同上。身份证号:6123261976********。系侯华文之妻。
二原告共同委托诉讼代理人：黎蕃,宁强县汉源法律服务所法律工作者。
被告：陕西高速公路服务有限责任公司宁强服务区分公司（简称宁强服务区分公司）。地址：陕西省宁强县高寨子街道办事处赵家田坝村。
负责人：武俊杰,系该分公司经理.
委托诉讼代理人：刘丽英,陕西博纳新律师事务所律师。
原告侯华文、王青梅与被告宁强服务区分公司劳动争议纠纷一案，本院于2017年1月4日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告侯华文、王青梅及其委托诉讼代理人黎蕃，被告宁强服务区分公司的委托诉讼代理人刘丽英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告侯华文诉称：2007年7月26日原告侯华文与被告签订劳动合同，确立了劳动关系，在被告单位从事水电工。一年之后就没有再签订书面合同，原告侯华文一直在水电工岗位上工作至2016年5月，上一年度月平均工资为3000元左右。在劳动过程中，原告侯华文遵守被告单位的各项管理制度，曾多次被评为积极分子和先进个人，被告未给原告侯华文办理各类社会保险，在劳动关系满10年差2个月之际（2016年5月10日），被告无缘无故对侯华文停职，原告找单位领导询问停职原因，遭到被告的冷落和忽悠。原告侯华文的母亲得知停职后，到被告单位去讨说法，宁强县高寨子派出所对原告侯华文进行了行政拘留，被告单位发文解除与原告侯华文之间的劳动关系，原告侯华文向宁强县劳动仲裁委提起仲裁，要求被告足额补齐劳动关系存续期间的各类社会保险，支付解除劳动关系的经济补偿金30000元，仲裁委驳回其请求。2017年1月4日原告诉至本院，认为被告没有依法给原办理社会保险违法，原告有权依法获得经济补偿，要求被告足额补齐劳动关系存续期间的各类社会保险，支付解除劳动关系的经济补偿金30000元（每年一个月工资）。庭审中，原告侯华文将补交社会保险的诉讼请求变更为要求被告向其赔偿未缴纳社会保险的经济损失134875.2元（按照2016年汉中社保费缴费率标准计算）。
原告王青梅诉称：原告王青梅于2014年被被告聘为餐饮部领班，双方签订了劳动合同，确立了劳动关系，月薪2500元。被告一直未为原告王青梅缴纳社会保险，2016年5月16日被告以原告违反劳动纪律为由，解除劳动关系。原告王青梅向宁强县劳动仲裁委提起仲裁，要求被告足额补齐劳动关系存续期间的各类社会保险，支付解除劳动关系的经济补偿金5000元（每年一个月工资），仲裁委驳回其请求。2017年1月4日原告诉至本院，认为被告没有依法给原办理社会保险违法，原告有权获得经济补偿，要求被告足额补齐劳动关系存续期间的各类社会保险，支付解除劳动关系的经济补偿金5000元。庭审中，原告王青梅将补交社会保险的诉讼请求变更为要求被告向其赔偿未缴纳社会保险的经济损失37852.56元（按照2016年汉中社保费缴费率标准计算）。
被告宁强服务区分公司辩称：一、被告认可与侯华文之间的劳动关系，但与王青梅不是2014年确立劳动关系，2014年1月9日王青梅曾在被告超市任服务员，但同年3月8日以家中有事自愿离职。本案所涉劳动关系应为2015年4月1日确立。二、二原告严重违反被告单位规章制度，被告依据《劳动合同法》第三十九规定解除劳动合同，原告要求被告支付经济补偿金的请求，与法相悖，应当依法驳回。原告侯华文连续旷工5天，并与王青梅在被告工作场所悬挂横幅、身挂标语白布、教唆其母在办公楼内撒泼吵闹，不服从管理，不通过正常反映渠道，对工作和公司造成不良影响，违反《服务区管理分公司员工奖惩制度》第十五条第五款第一、五、六项规定，被告据此解除劳动合同，符合《劳动合同法》第三十九、第四十六条规定，也符合用人单位奖惩制度。三、本案二原告自行计算出侯华文134875.20元和王青梅37852.56元的社保缴纳费用，不仅超越法律权限，而且把应当纳入国家社保基金的缴费金额，错误地作为自己的损失，要求法院判决归其所有，二原告诉讼请求与法相悖，不能成立，应当依法驳回。被告已为原告缴纳新农保、新农合保险，原告损失没有法律根据和事实依据。四、原告自入职以来，从未对本案所涉诉求事项有过异议，其2016年之后提出，违反劳动争议仲裁时效为一年的法律规定，请求法院依法驳回其错误的诉讼请求。
经审理查明，2007年7月26日原告侯华文被被告招聘为水电工，确立了劳动关系，双方曾签订过一次书面劳动合同，后再未签订书面劳动合同。原告侯华文一直在水电工岗位上工作至2016年5月，劳动关系存续期间被告未给侯华文办理社会保险、缴纳社会保险费，但给原告侯华文报销了2013年、2014年和2015年农村养老保险和农村合作医疗保险费用，原告侯华文曾被服务区管理分公司评为2008年度和2009年度先进个人，及2011年度工会积极分子。原告王青梅于2014年2月第一次通过招聘进入被告单位工作，为超市服务员，同年3月8日以家中有事为由辞职。2015年3月6日再次应聘为餐厅服务员，签订了《劳动合同》，合同期限自2015年4月1日至2017年12月31日。劳动关系存续期间被告未给王青梅办理社会保险、缴纳社会保险费，但给原告王青梅报销了2015年的农村养老保险和农村合作医疗保险费用。2016年5月16日被告作出陕高服宁强发（2016）11号《关于对侯华文、王青梅的处理决定》文件，以2016年5月10日，宁强服务区对超市员工周青芳、张红英、张静开除决定公布后，周青芳等三人及其家属到服务区搅闹，二原告参与闹事，并唆使其母抱被子住在服务区综合楼大厅，扰乱服务区正常经营及办公秩序，造成恶劣的社会影响，及原告侯华文从5月10日连续旷工5天为由，根据《陕西省高速公路建设集团公司服务区管理分公司陕高速服务发（2013）82号》文件之服务区管理分公司员工奖惩制度第三章第十五条第五款第一、五、六项规定，解除与侯华文的劳动关系，根据该规定第五、六项规定解除与王青梅的劳动关系。侯华文在劳动合同解除前12个月的月平均工资为2656.58元（2015年5月至2016年4月的工资分别为2532元、2532元、2642元、2620元、2630元、2675元、3049元、2360元、2830元、2612元、2957元、2440元），王青梅在劳动合同解除前12个月的月平均工资为2348.83元（2015年5月至2016年4月的工资分别为2218元、2217元、2139元、2250元、2435元、2276元、2811元、2016元、2297元、2197元、2981元、2349元）。原告于5月20日收到解除劳动合同的决定后，于2016年9月2日向宁强县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告足额补齐劳动关系存续期间的各类社会保险，支付解除与侯华文劳动关系的经济补偿金30000元，支付解除与王青梅劳动关系的经济补偿金5000元，仲裁委驳回其请求，二原告诉至本院，提出前述请求。
上述事实,有原被告当庭陈述、身份证复印件、荣誉证书、农行工资卡交易明细清单、被告解除与侯华文和王青梅劳动关系的处理决定、劳动合同、照片、仲裁裁决书等证据在卷证实，并经当庭质证和本院审查，予以采信。
本院认为，本案原被告争议的焦点：一、被告应否将未给原告缴纳的社会保险费赔偿给原告；二、被告应否向原告支付解除劳动关系的经济补偿金。针对焦点一，原告认为在劳动关系存续期间被告未给其办理社会保险、未缴纳社会保险费，被告应将按照2016年汉中社保费缴费率标准计算的社会保险费赔偿给原告。被告辩称二原告将应当纳入国家社保基金的缴费金额，错误地作为自己的损失，其诉讼请求与法相悖，且被告已为原告缴纳新农保、新农合保险，原告损失没有法律根据和事实依据。经查，二原告与被告在劳动关系存续期间，被告未给二原告办理社会保险、未缴纳社会保险费属实，根据《社会保险法》的相关规定，原告应当向社会保险费征收机构申请处理，其要求被告将应交的社会保险费直接赔偿给原告，于法无据，本院不予支持。针对焦点二，二原告认为被告在劳动关系存续期间未给其办理社会保险、未缴纳社会保险费违法，应向原告支付解除劳动合同的经济补偿金。被告辩称二原告严重违反单位的规章制度，被告解除与原告的劳动关系符合《劳动合同法》第三十九的规定，不应向原告支付经济补偿金。首先，根据《劳动法》第七十二条“用人单位和劳动者必须参加社会保险，缴纳社会保险费”的规定，被告未依法给二原告缴纳社会保险费的行为违法。其次，被告未提供足够证据证实二原告违反规章制度的事实。经查，被告于2016年5月16日解除与二原告的劳动关系，但被告在解除与侯华文劳动关系所依据的侯华文从2016年5月10开始连续旷工5天事实存在疑问，5月10日到5月15日共6天，其中2016年5月14、15日是星期六和星期日，被告未提供证据证实这两天是侯华文的休息日还是上班日，也未提供考勤表等证据证实侯华文旷工的事实。且被告也未提供证据证实二原告给其造成恶劣的社会影响事实。第三、根据《劳动合同法》第四条规定，用人单位在制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或全体职工讨论，并公示或告知劳动者。只有制定程序合法和内容合法的规章制度，才能作为解除劳动关系的依据。本案被告据以解除劳动关系的规章制度是否经过民主程序制定、是否公示、是否告知劳动者，被告未提供证据证实。被告虽提供一张照片，但无法证实公示的内容。故对未经民主程序制定并公示或者告知劳动者的规章制度，不能作为解除劳动合同的依据，被告据此规章制度解除与原告的劳动关系，属违法解除劳动关系，应当向原告支付经济补偿金。另外，被告辩称原告自入职以来，从未对本案所涉诉求事项有过异议，其2016年之后提出，违反劳动争议仲裁时效为一年的法律规定。根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，一年仲裁时效期间从当事人知道或应当知道权利被侵害之日起计算。本案被告5月16日解除与原告的劳动关系，原告于5月20日收到处理决定书，9月2日申请仲裁，未超过一年，且被告未给原告缴纳社会保险费的违法行为一直处于持续状态，被告的该辩解意见不予采纳。
综上所述，二原告与被告形成的合法劳动关系应受法律保护。二原告在其他员工被开除，其他员工及其家属在被告服务区维权、闹事时，二原告为了维护自己的合法权利参与其中，二原告维权的方式方法虽存在不当之处，但该行为不宜认定严重违反被告单位的规章制度。被告作为用人单位在处理与员工劳动争议时，未与员工协商，未给予员工申辩和纠正的机会，被告直接发文解除与二原告的劳动关系，其做法欠妥，且被告自双方形成劳动关系以来未给二原告缴纳社会保险费违反《劳动法》的强制性规定，加之被告据以解除劳动关系的事实不清，以及未提供证据证实据以解除劳动关系的规章制度经过民主程序制定、公示或者是否告知劳动者，该规章制度不能作为解除劳动关系的依据。故被告解除与二原告的劳动关系属违法解除劳动关系，应当依法向二原告支付经济补偿金。二原告要求被告按照其工作年限，每满一年支付一个月工资经济补偿金的诉讼请求，不违反法律规定，予以支持，但其计算金额有误，应予纠正。根据《劳动合同法》第四十七条的规定，经济补偿金按照每满一年支付一个月工资，六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，向劳动者支付半个月的工资。本案原告侯华文于2007年7月至2016年5月在被告单位工作差2个月不满九年，应按九年计算，被告应按解除劳动合同前12个月的月平均工资2656.58元向其支付9个月工资的经济补偿金为23909.22元。原告王青梅从2015年4月1日至2016年5月在被告单位工作一年零一个月，被告应按照解除劳动合同前12个月的月平均工资2348.83元向其支付一个半月工资经济补偿金为3523.25元。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第四十八条、第八十七条的规定，判决如下：
一、被告陕西高速公路服务有限责任公司宁强服务区分公司在本判决生效后十日内向原告侯华文支付解除劳动关系的经济补偿金23909.22元、向原告王青梅支付解除劳动关系的经济补偿金3523.25元。
二、驳回原告侯华文、王青梅其他诉讼请求。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告陕西高速公路服务有限责任公司宁强服务区分公司承担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。同时，向汉中市中级人民法院预交上诉案件受理费，并将缴费收据复印件交本院。
本判决生效后，义务人逾期不履行义务的，权利人可在履行期限届满后二年内向人民法院申请执行。
审判员 熊远贵
二〇一七年三月二十九日
书记员 曹 云