福建省福州市台江区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）台民初字第2683号
原告严宝兴，男，1965年7月18日出生，汉族，住福建省福清市江阴镇。
委托代理人薛素梅、陈松梅，福建志昂律师事务所律师。
被告福建歌楠雅建设工程有限公司，住所地福州市台江区。
法定代表人方家庄。
被告福清市新厝培元小学，住所地福建省福清市新厝镇。
负责人郭建文。
原告严宝兴诉被告福建歌楠雅建设工程有限公司（以下简称歌楠雅公司）、被告福清市新厝培元小学（以下简称培元小学）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人薛素玲、陈松梅，被告培元小学负责人郭建文到庭参加诉讼，被告歌楠雅公司经传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告严宝兴诉称，2011年11月11日，被告歌楠雅公司与被告培元小学签订《建设工程施工合同》，约定由被告歌楠雅公司承包被告培元小学的教学综合楼工程。同年11月17日，被告歌楠雅公司与原告签署《福建歌楠雅建设工程有限公司内部经济承包合同》后，原告带领工程队实际施工了该教学综合楼工程，并于2012年12月28日竣工验收，取得《福建省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》及《福建省房屋建筑工程竣工验收报告》。2014年1月14日，经福清市投资审计中心审核，工程结算总价款合计为人民币2568973元。然而截止目前，两被告尚欠原告工程款合计为522448元。据悉被告培元小学已支付被告歌楠雅公司大部分工程款，尚未支付的工程款为253448元，因此被告培元小学作为发包人应当在其未付款项范围内承担相应的责任，即被告培元小学应将未付款253448元打入原告指定的账户。为此，诉至法院，请求判令1、两被告返还原告工程欠款522448元（其中被告培元小学在其未付款范围内承担还款义务）；2、被告歌楠雅公司按中国人民银行规定的同期贷款利率标准支付原告工程欠款522448元的相应利息（自工程结算之日即2013年11月1日起，计至实际付款之日止）；3、本案的诉讼费、保全费由两被告承担。
被告歌楠雅公司未作答辩。
被告培元小学辩称，一、其已按合同约定支付了大部分工程款给被告歌楠雅公司，不存在违约行为。被告歌楠雅公司与其签署《建设工程施工合同》后，一直由原告带领工程队负责其教学综合楼工程施工，较好地完成了工程任务。该工程于2012年12月28日通过相关部门竣工验收合格。其已配合原告和被告歌楠雅公司办理了《竣工验收备案表》和《福建省房屋建筑工程竣工验收报告》，并办理了结算手续。在整个过程中，其已经履行了相关的义务。二、在工程施工过程中，其已经按照《建设工程施工合同》约定支付了相应的工程款。尚余工程款253448元未支付的原因是被告歌楠雅公司要配合办理申请付款手续，其已多次催促，但被告歌楠雅公司未向校安办提交付款手续，因此造成余款至今未付。故未付款的责任不在其，其不存在过错和违约行为。三、其愿意按照《建设工程施工合同》及法律的规定向原告或被告歌楠雅公司支付未付的工程款，支付的对象由法院确认。综上，其认为其仅需支付未付款253448元，而不承担其它任何费用和违约责任。
原告严宝兴在本院指定的举证期限内向本院提交以下列证明材料：
A1、《建设工程施工合同》，证明被告歌楠雅公司承包了由培元小学发包的培元小学教学综合楼工程；
A2、《福建歌楠雅建设工程有限公司内部经济承包合同》，证明原告实际进行了培元小学教学综合楼工程的施工工作；
A3、《福建省房屋建筑工程竣工验收报告》及《福建省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》，证明原告施工的教学综合楼工程已经竣工验收合格；
A4、《福清市投资审计中心文件》，证明培元小学教学综合楼工程经审计的工程总造价为人民币2568973元；
A5、《付款申请》及银行转账记录，证明两被告未付的款项合计为人民币522448元。
被告歌楠雅公司未向本院提供证明材料。
被告培元小学向本院提供发票9张和付款情况说明，证实其已支付被告歌楠雅公司工程进度款2315525元，未付余款为253448元，其中工程保修款为128448元。
被告提供的上述证明材料，经对方质证，双方均无异议。。
因被告歌楠雅公司放弃到庭质证的诉讼权利，本院确认原告严宝兴和被告培元小学提交的上述证明材料均具有证据的客观性、关联性和合法性特征，可作为本案认定事实的根据。根据上述证有效证据，本院认定以下事实：2011年11月11日，被告歌楠雅公司与被告培元小学签订《建设工程施工合同》，约定由被告歌楠雅公司承包被告培元小学的教学综合楼工程。合同价款2463883元，合同工期总日历天数为180天。工程竣工结算经福清市建设项目预算审计中心审结后56天内累计支付竣工决算价款的85%，办理好档案馆归档手续和整齐单体备案资料后，工程款付至竣工决算价款的95%，剩余5%作为工程质量保修金，待缺陷责任期满后14天内无息返还承包人。缺陷责任期为24个月等。同年11月17日，以原告严宝兴为乙方，被告歌楠雅公司为甲方，双方签订《福建歌楠雅建设工程有限公司内部经济承包合同》，约定由乙方承包培元小学教学综合楼工程，承包范围：投标规定范围包工、包料、包竣工验收合格和保修期内保养。工程造价2463883元，具体按实结算。总工期180日历天。乙方应完成如下“经济技术指标”：1、税金及公司管理费：按工程总造价2%上缴甲方，甲方按工程进度款留收。本工程所有企业所得税2%由乙方承担。2、工程质量等级要求：合格。3、负责甲方的项目经理工资2000元／月，安全员500／月（不参加施工）等每月工资的经济责任。乙方应做到确保上缴税金、公司管理费、配备人员的工资等基础上自负盈亏。本项目所有工程款到甲方户头扣除10%后剩余款项全部汇还乙方。原告必须按照《关于实施建筑领域农民工资保证制度》预存给被告歌楠雅公司按项目总价5%作为农民工工资保证金等。合同签订后，原告带领工程队实际施工了该教学综合楼工程，并于2012年12月28日竣工验收合格，取得《福建省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》及《福建省房屋建筑工程竣工验收报告》。2014年1月14日，经福清市投资审计中心审核，工程结算总价款合计为人民币2568973元。
另查，被告培元小学至2014年2月2日止总共已支付被告歌楠雅公司工程进度款计2315525元。截止目前，被告歌楠雅公司仅支付原告工程款计1898400元。诉讼中原告承认被告歌楠雅公司已支付其工程款1898400元，主张《福建歌楠雅建设工程有限公司内部经济承包合同》约定扣留的工程总造价10%，包括2%的公司管理费、2%的税收及项目经理工资30000元、2个安全员工资15000元及5%的农民工资保证金，但因税收和农民工保证金已由原告支付，故其中5.8%部分款项原告未张，而4.2%部分被告歌楠雅公司仍应支付给原告，但原告对其主张未提供依据。
本院认为，我国《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等现行法律对于建设工程，施工单位均有资质等级要求之规定，施工单位必须在资质等级许可的业务范围内承揽工程，承包人不得非法转包、违法分包建设工程等。本案歌楠雅公司承包原告教学综合楼工程后，将其全部转包给原告，原告并非有资质施工的企业单位，故本案原被告签订《福建歌楠雅建设工程有限公司内部经济承包合同》违反了法律法规的强制性规定，因此双方所签订《福建歌楠雅建设工程有限公司内部经济承包合同》无效。但因讼争工程，已于2012年12月28日竣工验收合格，取得《福建省房屋建筑工程竣工验收报告》及《福建省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》，并投入使用至今，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条关于“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持.”的规定，原告请求被告歌楠雅公司支付尚欠的工程余款应予以支持。该工程结算经福清市建设项目预算审计中心审核，核定金额为2568973元，对此两被告均在审核意见书上盖章，同意审核意见，故本院予以确认。依合同约定原告应完成“技术经济指标”即工程总造价2%的税金、管理费，2%的企业所得税及被告歌楠雅公司相关配置人员工资，本项目所有工程款到被告歌楠雅公司户头扣除10%后剩余款项全部汇还乙方，因此依约扣除工程款的10%后，被告雅楠雅公司总共应付给原告工程款2312075.7元；然而被告歌楠雅公司至今才付原告1898400元，尚欠413675.7元未付，因此构成违约。原告主张税收已由其缴交、农民工工资亦由其支付，但原告未提供依据，故原告请求被告还应返还其工程款4.2%部分，不予支持。被告培元小学已付被告歌楠雅公司工程进度款2315525元，未付余款253448元，扣除5%工程保修款128448元（因保修期未到期），被告培元小学作为发包方依法应在未付款125000元范围内承担连带还款责任。另原告请求被告歌楠雅公司按中国人民银行同期贷款利率标准支付逾期付款利息符合规定，予以支持，但应自2014年1月14日福清市投资审计中心作出工程结算审核意见开始计息。被告歌楠雅公司经合法传唤，无正当理由，拒不到庭，视为放弃自己的诉讼权利，本院依法缺席审理和判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《中华人民共和国建筑法》第十三条《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第四条、第十七条、第十八条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第（一）款、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告福建歌楠雅建设工程有限公司应于本判决生效之日起十日内，支付原告严宝兴工程余款人民币413675.7元及利息（自2014年1月14日起，至还清欠款之日止，按中国人民银行规定的同期贷款利率计付）。
二、被告福清市新厝培元小学对上述第一项判决被告被告福建歌楠雅建设工程有限公司应偿还的欠款及利息在125000元范围内负连带清偿责任。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9124元，由被告福建歌楠雅建设工程有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审 判 长 刘清华
人民陪审员 左维维
人民陪审员 林舒华
二〇一四年十二月十六日
书 记 员 高慧琳
附本案适用的主要法律条文：
依照《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《中华人民共和国建筑法》
第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。