贵州省湄潭县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0328刑初181号
公诉机关贵州省湄潭县人民检察院。
被告人严成槐，男，1963年4月19日出生，汉族，高中文化，户籍所在地贵州省湄潭县，原系湄潭县新南镇角口村村委会主任，住湄潭县。因涉嫌受贿罪，于2017年5月24日被刑事拘留；同年5月31日被湄潭县人民检察院决定取保候审；因涉嫌妨碍证人作证于2017年6月9日经湄潭县人民检察院决定被刑事拘留，同年6月23日被湄潭县人民检察院决定取保候审；同年7月27日被本院决定取保候审。
辩护人梁富强，贵州山一律师事务所律师。
湄潭县人民检察院以湄检公诉刑诉（2017）184号起诉书指控被告人严成槐犯受贿罪，于2017年7月26日向本院提起公诉，并于2017年10月26日作出湄检公诉刑变诉（2017）3号变更起诉决定书。本院于2017年8月7日作出程序转换决定书，决定将本案转为普通程序进行审理，并依法组成合议庭，于2017年12月4日公开开庭审理了本案。湄潭县人民检察院指派检察员周维丽出庭支持公诉，被告人严成槐及其辩护人梁富强到庭参加诉讼。本案审理过程中，湄潭县人民检察院建议本院延期审理一次，现已审理终结。
公诉机关指控：1、2015年，新南镇角口村实施长兴小康寨项目建设，被告人严成槐作为角口村的村委会主任负责该项目具体实施，在联系施工方周某1商谈修建长兴小康寨建设时，被告人严成槐要求周某1向自己及村支书送20000元现金作为感谢费，周某1表示同意并签订了施工合同。在施工过程中，该项目田沟至游家寨组需加宽公路，因增加工程量，该项目施工方要求增加工程费用，被告人严成槐与周某1商议后，将角口村田沟组和坝上组59户庭院硬化的35400.00元资金（每户600.00元）给周某1作为加宽道路建设工程款。后严成槐让田沟组村民组长王某向田沟和坝上组59户群众，每家收取了600.00元费用，共计35400.00元，用于田沟至游家寨通组公路的加宽费用，待财政硬化资金下来后将每户600.00元退还群众。在2015年3月初的一天，被告人严成槐让周某1到自己家中领取公路加宽费用35400.00元，周某1为了感谢严成槐在项目上的照顾，履行拿20000.00元感谢严成槐的承诺，书写领条后只收取8000.00元现金，剩余27400.00元作为感谢费送给了严成槐。后被告人严成槐将其中10000.00元给了村支书孙某，其余17400.00元被自己占有用于个人消费。
2、2015年6月左右，被告人严成槐帮助周某1取得角口村伍家山、两合岩“一事一议”通组路项目时，要求周某1拿15000.00元现金感谢自己和村支书孙某，周某1表示同意并签订了施工合同。在项目实施期间的一天，被告人严成槐与周某1一起到新南镇财政所拨款后，周某1送给严成槐现金15000.00元，严成槐自己占有现金10000.00元，另外5000.00元现金给了村支书孙某。
3、2016年10月底，被告人严成槐与周某1约定帮助其取得花龙门至龙门堰“四在农家、美丽乡村”小康寨项目，周某1送20000.00元现金给严成槐作为感谢费，因该项目还未正式实施就有群众举报，后组织介入调查，周某1未将20000.00元送给被告人严成槐。
公诉机关认为，被告人严成槐利用职务之便索取他人钱财62400.00元，收到现金42400.00元，严成槐个人分得27400.00元，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请依法判处，并随案移送了书证、证人证言、被告人严成槐的供述与辩解、同步录音录像光盘等证据材料。
被告人严成槐对起诉书指控的事实持有异议，提出如下辩解意见：1、自己只分得27400.00元，达不到受贿罪的立案标准；2、最后一次那20000.00元自己没有收到，不应该认定为犯罪金额。
被告人严成槐的辩护人对公诉机关指控严成槐构成受贿罪的事实持有异议，提出如下辩护意见：1、严成槐实际受贿金额为27400元，是受贿行为，但是达不到受贿罪的立案标准；2、公诉机关指控严成槐收受6万余元赃款不能成立；3、未收取2万元的项目，不能考虑将其作为被告人受贿罪的犯罪情节。
经审理查明：被告人严成槐于2007年12月至案发前，担任湄潭县新南镇角口村村委会主任。
2015年，湄潭县新南镇角口村实施长兴小康寨项目建设，新南镇人民政府委托角口村村民委员会根据村级公益事业一事一议财政奖补项目的要求及时、保质、保量组织项目区群众完成，被告人严成槐作为角口村村委会主任，负责该项目具体实施。在联系施工方周某1商谈修建长兴小康寨建设过程中，被告人严成槐要求周某1向自己及村支书孙某送20000元现金作为感谢费，周某1表示同意并签订了施工合同。在施工过程中，该项目田沟至游家寨组需加宽公路，因增加工程量，施工方要求增加工程费用，被告人严成槐与周某1商议后，将角口村田沟组和坝上组59户庭院硬化的35400.00元资金（每户600.00元）给周某1作为加宽道路建设工程款。后严成槐让田沟组村民组长王某向田沟和坝上组59户群众，每家收取了600.00元费用，共计35400.00元，用于田沟至游家寨通组公路的加宽费用，待财政硬化资金下来后将每户600.00元退还群众。2015年3月初的一天，被告人严成槐让周某1到自己家中领取公路加宽费用35400.00元，周某1为了感谢严成槐在项目上的照顾，履行拿20000.00元感谢费的承诺，书写领条后只收取8000.00元现金，剩余27400.00元作为感谢费送给了严成槐。被告人严成槐将其中10000.00元给了村支书孙某，其余17400.00元被自己占有用于个人消费。
2015年6月左右，被告人严成槐帮助周某1取得角口村伍家山、两合岩“一事一议”通组路项目时，要求周某1拿15000.00元现金感谢自己和村支书孙某，周某1表示同意并签订了施工合同。在项目实施期间的一天，被告人严成槐与周某1一起到新南镇财政所拨款后，周某1送给严成槐现金15000.00元，严成槐自己占有现金10000.00元，另外5000.00元现金给了村支书孙某。
2016年10月底，被告人严成槐与周某1约定帮助其取得花龙门至龙门堰“四在农家、美丽乡村”小康寨项目，周某1送20000.00元现金给严成槐作为感谢费，因该项目还未正式实施就有群众举报，后组织介入调查，周某1未将20000.00元送给被告人严成槐。
另查明：被告人严成槐于2017年5月26日，向中共湄潭县纪律检查委员会退缴了违法所得人民币27400.00元。
认定上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
一、书证：1、立案决定书：证明被告人严成槐于2017年5月24日被湄潭县人民检察院以涉嫌受贿罪立案侦查。
2、拘留人大代表报告书及人大文件：证明湄潭县人大常委会许可湄潭县人民检察院对湄潭县第十六届人民代表大会代表严成槐采取强制措施。
3、拘留决定书、拘留证、取保候审决定书、释放通知书、释放证明：证明对被告人严成槐采取强制措施的情况。
4、调取证据通知书及收据：证明被告人严成槐在纪委退缴赃款27400元、孙某在纪委退缴15000元的情况。
5、户籍证明：证明被告人严成槐已达到刑事责任年龄。
6、情况说明：证明角口村从2009年开始实施一事一议财政奖补项目，奖补资金属于财政安排，并由新南镇政府委托角口村委会组织实施。
7、调取证据清单及花名册：证明被告人严成槐原系角口村村委会主任。
8、调取证据清单及调取的相关材料：证明角口村2015年度实施一事一议项目的财务资料，周某1与角口村村委会签订的《施工协议》，周某1从严成槐处领款的领条，严成槐收取村民款项的收条。
二、证人证言：1、证人周某1的证言：证实“（我）主要在新南镇、茅坪镇做‘一事一议’财政奖补项目。在新南镇实施的项目主要有：……2015年初角口村长兴小康寨项目，合同价80余万元；2015年7月角口村伍家山和两合岩‘一事一议’通组路项目，合同价60余万元；2016年11月，我与角口村签订了花龙门至龙门堰‘四在农家、美丽乡村’小康寨项目，合同价150余万元，该项目正准备实施。”“……我在做新南镇角口村相关项目中送给角口村村委会主任严成槐和村支书孙某共42400元，感谢他们在项目上给予我关照，另外我还应严成槐要求承诺在花龙门至龙门堰‘四在农家、美丽乡村’小康寨项目验收完毕后给严成槐20000元钱。”“……2014年底的一天，具体时间记不起了，严成槐主任打电话给我，说长兴组有个小康寨项目（其中包括田沟至游家寨通组路），问我想做不，想做就去看现场，我当时就答应去现场。过了几天，我就去角口看项目现场，当时就是严成槐陪我去的，在看现场的时候，严成槐对我说，这次这个项目要考虑哈他（意思是打点一下，送钱给他），村支书孙某辛苦，很多事情他在处理，喊我给孙支书考虑5000元钱，他自己考虑多少我当时没有问他。大概在2015年元月我与角口村签订了施工合同，就进场施工，因为田沟至游家寨通组路设计是宽2.5米、长1千米，在施工前，严成槐给我讲，说群众想把这条路加宽到3米，喊我预算一下，我现场估算，大概要5万余元，严成槐说没得那么多钱，现在只有59家庭院硬化的资金3万余元，不开发票，我觉得勉强做得下来就答应了。2015年3月初，严成槐通知我去他家里拿田沟至游家寨道路加宽费用，……严成槐喊他妻子拿8000元钱出来，……他妻子把8000元钱拿出来后，严成槐当面就点给我，他同时要求我打一张35400元的收条，剩余的27400元严成槐没有给我，我也没有问他要，就当是考虑他和孙某支书对我的关照，就作为送给他们的，但这27400元他们是怎样分的我不清楚。”“2015年6月左右的一天，严成槐主任又打电话喊我去做伍家山（黄泥堡、大水井、周柿坪通组路）和两合岩‘一事一议’通组路项目，之后在签合同时，严成槐直接给我讲，喊我给他考虑10000元钱，给孙某支书考虑5000元，总的喊我给他15000元，当时我硬着头皮答应了。在项目实施期间，有一天我和严成槐主任去新南镇拨款，……在我拨款后我送他回家的车上，我按照之前的约定送了15000元现金给严成槐，……但他拿没拿给孙某，拿了多少我不清楚。2016年10月底的时候，严成槐又联系我喊我去做花龙门至龙门堰‘四在农家、美丽乡村’小康寨项目，我到现场看，觉得这条路条件好，当时我就表示要做，严成槐就说，要给他考虑20000元钱，我说多了点，他说不多，你是聪明人，以后还有项目要合作，我就默认了和村里签订了施工合同。……因为这个项目还没正式启动，我承诺给严成槐的20000元钱没有兑现，但如果群众不举报，国家机关不调查，待工程实施验收完毕后，这20000元钱我是要按照承诺兑现给严成槐的。”“……在项目上都是严成槐和我联系，在项目上给严成槐和孙某考虑的钱都是严成槐和我交涉和安排的。”“除了第一个工程外，我在角口村实施的其他工程都是严成槐介绍的，所有的工程都是和他签的施工合同，工程验收也需要他签字，工程款都是他到镇财政办理完善相关手续的。他在工程上给我帮助很多，我心里也想感谢，对于他提出的我认为是合理和过分的要求，我都予以满足，所以才先后按照他的要求送了42400元钱给他，还有20000元我也是承诺要给的，只是因为群众举报，国家机关调查，工程未开工，就未兑现。”
2、证人孙某的证言：证实“（我于）2009年8月至2016年11月任新南镇角口村支部书记。”“我们村的这些项目是村委会在实施，具体是严成槐主任在抓。”“在2014年年底的时候，角口村因为要修建‘一事一议’工程（田沟村民组的通组公路），其实这个工程是由角口村村民委员会的主任严成槐在具体负责。……严成槐说茅坪的周某1做公路工程做得好，要将这个工程拿给周某1做，……严成槐给我讲，要我继续支持他、维护他，在周某1修建公路的过程中，帮忙处理好一些纠纷等事情，到时候叫周某1感谢。严成槐说到时候叫周某1感谢时，还向我比了一下手势，扯了一下我的裤子，伸出两个手指（意思是叫周某1拿两万元来感谢我们），我当时没有说什么，默认了严成槐要周某1感谢我们的想法。在严成槐的据理力争下，这个工程后来由周某1顺利承建，……。在2015年3、4月份的一天（具体时间想不起了），我当时因为生病从医院回角口村不久，严成槐就来我家看我，并拿了1万元钱给我，……。过了几天，严成槐才给我讲，他看我的时候拿给我的1万元钱是周某1拿给我的感谢费。……我就心怀侥幸的将他拿给我的1万元钱收下并用了，没有退还给他。”“另外在2015年（具体几月份我记不起了），周某1又在新南镇角口村修建了一个‘一事一议’工程，……这个工程也是由严成槐在具体负责，……大概5015年下半年的一天（具体时间想不起了），严成槐又来到我家拿了5000元给我。我估计是周某1拿的好处费，我当时就不要他的这5000元钱，……但是严成槐还是将这5000元钱拿给了我的妻子。……事后我妻子将这5000元钱拿给我了，这5000元钱被我平时用了。”“……至于严成槐是怎样与周某1谈的我不清楚，实际上周某1在角口做工程时，我与周某1接触得比较少，在我的印象中我只与周某1接触过一次，都是严成槐与他在接触，……。”
3、证人何某的证言：证实“大概5015年下半年的一天（具体时间想不起了），严成槐到我家来拿了一沓钱给我丈夫孙某，我丈夫推辞不要，严成槐就把钱给了我，……严成槐走后，我数了一下，是5000元现金，全是100元面值的，后面我把这5000元钱给了我丈夫。”
4、证人王某的证言：证实“我是1994年至2015年10月任新南镇角口村田沟村民组长的，……。”“（在田沟至游家寨通组公路项目实施过程中）我向群众收取过35400元工程信用金（保证金），是角口村村委会主任严成槐要求我向59户村民每户收取600元，……。”“严成槐喊我收好后他在我家来拿，我把这35400元收齐后联系严成槐，大约在2015年2月初的时候，严成槐来我家把这35400元钱拿去了。严成槐当时打了张35400元的收条给我，……。”
5、证人黄某的证言：证实“……（严成槐打的收条的复印件）我是从王某处拿来复印的，因为严成槐事发后我们村民上访时我作为群众代表要求王某拿依据出来，王某就把当时严成槐打给他的收条拿出来，我就把这张条子复印了。”
三、被告人严成槐的供述：其供述“（我于）2005年1月回家当选为新南镇角口村村委会副主任，2007年12月换届当选为角口村村委会主任至今。”“……我在我们村实施‘小康寨’、‘一事一议’项目中收受了施工方周某1的现金。”“我第一次收受周某1的现金是17400元。在2014年底的时候，我们村要实施长兴小康寨项目，镇里委托我们实施，金额约80万元，我听说在茅坪做工程的周某1做得好，我就联系周某1喊他来看现场，过了几天，周某1来村里，我和我们村支书孙某一路带周某1去看现场，周某1看了现场觉得可以做，我和支书孙某商量喊周某1拿2万元钱出来感谢、打点我们，我就在现场给周某1讲了要他工程结算拨款的时候给我和孙某2万元，周某1表示同意。2015年1月，我代表村委会和周某1签订了施工合同，然后周某1就组织进场施工。当时田沟至游家寨通组公路子项目设计是2.5米宽，当时‘一事一议’群众会要求增加到3米宽，我给周某1讲后，周某1说要加宽可以，但是要增加费用，我就喊他做预算，他当时口头测算大约需5万元，我说群众只同意拿59户庭院硬化的资金35400元（每户600元）出来加宽这条路，他犹豫了后面还是同意了。当时群众会要求2015年2月10日前将这35400元钱先从群众中收取交到田沟组王某组长处，待上面庭院硬化财政补贴资金到位后补给群众。我2015年2月10日去王某家收到这35400元钱，我打了领条给王某的，当时是春节期间，我打电话联系周某1，周某1不得空，喊放在我这里，我就把这35400元钱放在我家里的。2015年3月左右的一天，……周某1来我家拿钱，……我把35400元钱拿出来，周某1只要了8000元，并对我说‘剩下的27400元作为给你和孙某支书的感谢费，本来按照约定要给你们2万元，多出来的7400元就单独给你。’我当时拿纸和笔出来喊他打给我一张收到35400元的收条，但实际周某1收到的是8000元。过了几天，我在这27400元中拿出10000元给了支书孙某，剩下的17400元被我个人开支了。”“我是把这10000元拿到角口村村委会二楼孙某家去的，当时孙某和他妻子都在，我把这10000元拿给孙某，给他说是周某1兑现的长兴小康寨项目的钱（感谢费），这10000元钱是一沓，面额全部是100的人民币。”“我第二次收受周某1现金是10000元。2015年6、7月的时候，我们村又实施伍家山（黄泥堡、大水井、周柿坪）和两合岩‘一事一议’项目，我又是喊周某1来做的。在周某1做之前，我和孙某支书商量喊周某1拿10000元的感谢费。在周某1看现场的时候我给周某1说喊他拿15000元感谢我和孙某支书，周某1表示同意。后面在工程完工后我和周某1一起去新南镇财政所拨款，在拨款回来的车上，周某1就按照事先约定把15000元感谢费给了我，……我当天回去就在村里面把其中5000元给了支书孙某，并对他说是伍家山项目周某1兑现的感谢费。”“因为我觉得我在项目上付出的多点，我在具体负责实施该项目，在解决群工矛盾、沟通协调、拨款签字上做得多，所以就喊周某1多拿5000元给我，孙某支书不晓得周某1拿的是15000元给我。”“第三次是在花龙门至龙门堰‘小康寨’项目中，我也是喊周某1来做的，该项目是2016年下半年签得施工合同，但至今未实施。在签订合同时，我和孙某商议喊周某1工程实施完毕拿20000元感谢我们，我也是给周某1说了的，他也表示认可。但因为该项目为实施，组织又在调查，孙谊没有兑现，如果这个项目正常实施，周某1是要兑现我们20000元感谢费的。”“因为这些工程镇政府委托我们村里发包实施，又不采取招投标，资金又有保障，是财政奖补项目，周某1是我们选择的施工方，我们就想在项目上找点，捞点好处，所以就在喊周某1来看现场的时候就给他讲好拿多少感谢费，确定做就要满足我们的条件。”“主要的是关照周某1做了这些项目，没得我们的推荐和同意，周某1做不了这些项目。还有在工程实施中，我也做了大量工作，协调相关工作、解决群工矛盾、签字拨款等。这些项目是我在具体负责，孙某支书基本没有参加。”“我总共收受周某142400元，分给孙某15000元，我个人得到27400元。另外在实施的花龙门小康路项目中，如果不被组织调查，不出安全事故，周某1是会按约定给我们20000元感谢费的。”
关于被告人严成槐所提自己只分得27400.00元，达不到受贿罪的立案标准的辩解意见，以及被告人严成槐的辩护人所提严成槐实际受贿金额为27400.00元，是受贿行为，但是达不到受贿罪的立案标准的辩护意见，经查，被告人严成槐三次共向周某1索取“感谢费”62400.00元，其中实际收取42400.00元，分给孙某15000.00元，另有20000.00元属犯罪未遂，因此，被告人严成槐的犯罪金额应为62400.00元，已达到受贿罪的立案标准，故该辩解意见及辩护意见与审理查明的事实不符，本院均不予采纳。
关于被告人严成槐所提最后一次那20000.00元自己没有收到，不应该认定为犯罪金额的辩解意见，以及被告人严成槐的辩护人所提未收取2万元的项目，不能考虑将其作为被告人严成槐受贿罪的犯罪情节的辩护意见，经查，被告人严成槐已经与周某1达成收取20000.00元“感谢费”的协议，承诺为周某1谋取利益，且双方已经签订了《施工协议》，只是由于群众举报、组织调查，该项目才为正式实施，周某1才未将20000.00元“感谢费”送给严成槐，应当将此20000.00元计入被告人严成槐的犯罪金额，但因其意志以外的原因而未得逞，属犯罪未遂，依法可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚，故该辩解意见及辩护意见与审理查明的事实不符，本院均不予采纳。
关于被告人严成槐的辩护人所提公诉机关指控严成槐收受6万余元赃款不能成立的辩护意见，经查，被告人严成槐三次共向周某1索取“感谢费”62400.00元，其中实际收取42400.00元，分给孙某15000.00元，另有20000.00元属犯罪未遂，在索取过程中，均是被告人严成槐与周某1在联系、沟通，实际收取的42400.00元也是交到被告人严成槐手中，由被告人严成槐分给孙某15000.00元，被告人严成槐应当对全部犯罪金额负责，即承担受贿62400.00元的刑事责任，故辩护意见与审理查明的事实不符，本院不予采纳。
本院认为，被告人严成槐身为村基层组织人员，在协助新南镇人民政府从事其他行政管理工作中，根据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款及全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，属于“其他依照法律从事公务的人员”，其利用职务上的便利，索取他人财物人民币62400.00元（其中20000.00元属犯罪未遂，个人实际分得27400.00元），其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。被告人严成槐与他人共同受贿人民币62400.00元（其中20000.00元属犯罪未遂），属数额较大，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项，以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，对其应在“处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金”的幅度内判处刑罚；其犯罪数额中有20000.00元属犯罪未遂，依照《中华人民共和国刑法》第二十三条之规定，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。被告人严成槐退缴了其违法所得27400.00元，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。综合被告人严成槐的犯罪情节和认罪悔罪表现，对其宣告缓刑没有再犯罪的危险，且宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，根据《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款的规定，本院决定对被告人严成槐宣告缓刑。关于公诉机关所提被告人严成槐具有如实供述的法定从轻、减轻处罚情节，已经退缴全部赃款，可以酌情从轻处罚，建议判处被告人严成槐有期徒刑六个月至一年的量刑意见，与审理查明的事实相符，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十三条、第二十五条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十三条第一款第（一）项、第十九条第一款，以及《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第二条第一款、第五条、第八条之规定，判决如下：
一、被告人严成槐犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币拾万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳人民币伍万元；其余伍万元罚金限本判决生效后十日内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。）
二、对被告人严成槐退缴的违法所得人民币27400.00元（现存于中共湄潭县纪律检查委员会），予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省遵义市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 严方豪
人民陪审员 王正科
人民陪审员 赵诗贤
二〇一七年十二月十五日
书 记 员 陈玉玲