内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内25民终1064号
上诉人（一审原告）：刘大彪，男，1956年1月15日出生，汉族，个体工商户，现住内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗别力古台镇。
上诉人（一审原告）：张金花，女，1958年6月29日出生，蒙古族，个体工商户，现住内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗别力古台镇，系上诉人刘大彪之妻。
上诉人（一审原告）：潘文亮，男，1954年4月6日出生，汉族，个体工商户，现住内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗别力古台镇。
上诉人（一审原告）：张志霞，女，1987年3月21日出生，汉族，无固定职业，现住内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗别力古台镇。
上诉人（一审原告）：王跃斌，男，1967年8月12日出生，汉族，个体工商户，现住内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗别力古台镇。
上诉人（一审原告）：苗有梅，女，1968年11月1日出生，汉族，个体工商户，现住内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗别力古台镇，系上诉人王跃斌之妻。
上诉人（一审原告）：马跃鹏，男，1976年12月12日出生，汉族，个体工商户，现住内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗别力古台镇。
上诉人（一审原告）：郭鹏琴，女，1971年8月21日出生，汉族，个体工商户，现住内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗别力古台镇，系上诉人马跃鹏之妻。
上诉人（一审原告）：伊德尔巴特尔，男，1954年1月29日出生，蒙古族，个体工商户，现住内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗别力古台镇。
上诉人（一审原告）：张锦萍，女，1960年12月16日出生，汉族，个体工商户，现住内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗别力古台镇，系上诉人伊德尔巴特尔之妻。
上诉人（一审原告）：李正平，男，1969年7月11日出生，汉族，个体工商户，现住内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗别力古台镇。
上诉人（一审原告）：吴玉霞，女，1972年2月28日出生，汉族，个体工商户，现住内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗别力古台镇，系上诉人李正平妻子。
诉讼代表人：刘大彪，男，1956年1月15日出生，汉族，个体工商户，现住内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗别力古台镇。
诉讼代表人：潘文亮，男，1954年4月6日出生，汉族，个体工商户，现住内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗别力古台镇。
上述十二位上诉人共同委托诉讼代理人：华明录，内蒙古醒悟律师事务所律师。
上述十二位上诉人共同委托诉讼代理人：宝音乌力吉陶格陶，内蒙古醒悟律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）：阿巴嘎旗鑫阳集中供热有限责任公司，住所地内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗别力古台镇。
法定代表人：汪国权，职务：总经理。
委托诉讼代理人：敖尔其愣，内蒙古新宝律师事务所律师。
上诉人刘大彪等12人因与被上诉人阿巴嘎旗鑫阳集中供热有限责任公司供用热力合同关系纠纷一案，不服内蒙古自治区阿巴嘎旗人民法院作出的（2015）阿商初字第55号民事判决，向本院提起上诉，本院于2016年7月21日立案后，依法组成合议庭并于2016年8月30日公开开庭进行了审理，上诉人刘大彪等12人的委托诉讼代理人华明录、宝音乌力吉陶格陶，被上诉人阿巴嘎旗鑫阳集中供热有限责任公司的委托诉讼代理人敖尔其愣到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
上诉人刘大彪等12人上诉请求：请求撤销内蒙古自治区阿巴嘎旗人民法院作出的（2015）阿商初字第55号民事判决，改判支持上诉人的诉讼请求，本案的诉讼费用均由被上诉人负担。事实和理由：一审法院适用法律不当，一审法院认为2013年供暖期被上诉人给上诉人小区所供暖气没有达到18度。该认定的事实完全符合客观实际，但是依据《内蒙古自治区城镇供热条例》的规定，被上诉人应当退还全部的供暖费用，但是一审法院判决退还50%的供暖费属于适用法律错误。
被上诉人阿巴嘎旗鑫阳集中供热有限责任公司辩称，一审法院认定事实正确，适用法律正确，请求维持原判。事实和理由：上诉人出示的证据不能证明整个供暖期间房屋都没有达到18度，应当承担举证不能的责任。答辩人系集中供热单位，其他用户并没有出现供热不达标的情形，仅仅少数用户存在供热不达标可能存在多种客观原因。
刘大彪等12人向一审法院起诉请求：1、要求阿巴嘎旗鑫阳集中供热有限责任公司退还2013年到2014年取暖费共计23791元。2、要求阿巴嘎旗鑫阳集中供热有限责任公司赔偿损失（鉴定后确定）。3、本案诉讼费用均由阿巴嘎旗鑫阳集中供热有限责任公司承担。
一审法院认定事实：上述原告是阿巴嘎旗别力古台镇蓝天小区街面楼以及住宅楼的住户，被告系该区域的供热企业，2013年上述部分原告按照规定已缴纳2013年至2014年度全部取暖费，部分原告缴纳了第一期的取暖费，有缴费发票为证。在该取暖期上述原告所居住的楼房室内温度未达到《内蒙古自治区城镇供热条例》的第23条规定，室内温度不能低于18度，有的室内温度仅达到4
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11度，故上述原告起诉要求被告退还2013年至2014年度取暖费共计23791元及赔偿损失。另查明，由阿巴嘎旗集中供热办分别为上诉原告测量室内温度的“集中供热温度测量记录”。上述原告要求对被告供暖不足房屋使用造成损失，按同地段的房租计算进行鉴定，在鉴定中上述原告自愿撤回鉴定。一审法院认为，2013年供暖期，被告鑫阳供热公司给阿巴嘎旗别力古台镇蓝天小区商住楼供暖，上述原告作为住户及商户，享受了被告提供的供暖服务，双方形成上述供用热力合同关系。在供暖期内被告给上述原告供暖温度低仅11摄氏度、13摄氏度，未达到《内蒙古自治区城镇供热条例》的第23条规定，室内温度不能低于18度的要求，故被告应将2013年-2014年度采暖期间取暖费的50%（以供热收据为准）退还给上述原告。上述原告要求被告赔偿损失但未向法庭提供相关证据，应承担举证不能的不利后果，故该院不予支持。因原告马跃鹏、郭鹏琴、李正平、吴玉霞、伊德尔巴特尔、张锦萍2013年
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2014年已交取暖费不足应交取暖费的50%，所以原告马跃鹏、郭鹏琴、李正平、吴玉霞、伊德尔巴特尔、张锦萍不涉及退还取暖费。被告辩称采暖期间我公司照常供热，严格按照《条例》的规定，保证了各热用户室内温度的标准，原告温度不达标是该小区二次管网更新所致，对此被告没有任何责任，被告也承担任何赔偿责任，因原告的损失不是被告造成的，故依法驳回原告的诉讼请求的辩解意见，该院不予采纳。依照《中华人民共和国公司法》第一百零七条之规定，判决：一、被告阿巴嘎旗鑫阳集中供热有限责任公司于本判决生效之日退还原告刘大彪、张金花取暖费2688.5元；退还原告潘文亮、张志霞取暖费2688.5元；退还王跃斌、苗有梅取暖费1497.5元。二、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费395元，由被告阿巴嘎旗鑫阳集中供热有限责任公司承担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审中，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院审理查明的事实与一审法院审理查明的事实一致。
另查明，2013年-2014年取暖季，上诉人刘大彪、张金花向被上诉人缴纳的取暖费为5377.00元、上诉人潘文亮向被上诉人缴纳的取暖费为3375.00元、上诉人张志霞未向本院提交其向被上诉人缴纳取暖费用的票据、上诉人王跃斌、苗有梅向被上诉人缴纳的取暖费为3046.00元、上诉人马跃鹏、郭鹏琴向被上诉人缴纳的取暖费为2500.00元、上诉人伊德尔巴特尔、张锦萍向被上诉人缴纳的取暖费为3000.00元、上诉人李正平、吴玉霞向被上诉人缴纳的取暖费为2500.00元。
再查明，上诉人潘文亮与上诉人张志霞之间系房屋租赁关系，并非夫妻关系。潘文亮为出租人，张志霞为承租人。
本院认为，本案的争议焦点为，被上诉人阿巴嘎旗鑫阳集中供热有限责任公司是否按照《内蒙古自治区城镇供热条例》的规定履行了供热义务，并达到了相应的供热标准及被上诉人应否退还上诉人刘大彪等12人缴纳的2013年-2014年取暖季供热费的问题。对于供暖温度是否达标的问题，上诉人刘大彪等12人申请阿巴嘎旗集中供热管理办公室对阿巴嘎旗蓝天小区商住楼进行温度测量，该部门分别在2013年-2014年取暖季中对该小区楼房在不同时间区间进行了8次测量，8次测量中最低温度为4°C，最高温度为14°C，根据上述证据可以认定，被上诉人阿巴嘎旗鑫阳集中供热有限责任公司在2013年-2014年取暖季中对涉案房屋的供暖均未达到《内蒙古自治区城镇供热条例》的第二十三条第一款规定的室内温度不能低于18度的要求，根据《内蒙古自治区城镇供热条例》第二十三条第二款“因供热单位责任导致室内温度低于18°C，四十八小时仍未改正的，供热单位应当退还室内温度未达到规定温度期间的热费”的规定，被上诉人阿巴嘎旗鑫阳集中供热有限责任公司应退还上诉人刘大彪、张金花缴纳的取暖费5377.00元、上诉人潘文亮缴纳的取暖费3375.00元、上诉人王跃斌、苗有梅缴纳的取暖费3046.00元、上诉人马跃鹏、郭鹏琴缴纳的取暖费2500.00元、上诉人伊德尔巴特尔、张锦萍缴纳的取暖费3000.00元、上诉人李正平、吴玉霞缴纳的取暖费2500.00元。上诉人张志霞因未能提交证明其已缴纳2013年-2014年供暖季取暖费用的证据，故对其诉讼主张，本院不予支持。对于被上诉人阿巴嘎旗鑫阳集中供热有限责任公司辩称的，该小区其他用户均供暖正常及涉案房屋供暖不足系其他客观原因造成的辩解意见，因被上诉人阿巴嘎旗鑫阳集中供热有限责任公司就上述意见未向本院提交相应证据予以佐证，本院不予采信。
综上所述，上诉人刘大彪等11人的上诉请求成立，本院予以支持。上诉人张志霞的上诉主张，因证据不足，本院不予支持。一审法院认定基本事实清楚，但适用法律不当，依照《内蒙古自治区城镇供热条例》第二十三条第一款、第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持内蒙古自治区阿巴嘎旗人民法院（2015）阿商初字第55号民事判决第二项。
二、变更内蒙古自治区阿巴嘎旗人民法院（2015）阿商初字第55号民事判决第一项为，被上诉人阿巴嘎旗鑫阳集中供热有限责任公司于本判决生效之日起十日内，退还上诉人刘大彪、张金华取暖费5377.00元、退还上诉人潘文亮取暖费3375.00元、退还上诉人王跃斌、苗有梅取暖费3046.00元、退还上诉人马跃鹏、郭鹏琴取暖费2500.00元、退还上诉人伊德尔巴特尔、张锦萍取暖费3000.00元、退还上诉人李正平、吴玉霞取暖费2500.00元。
一审案件受理费395.00元由被上诉人阿巴嘎旗鑫阳集中供热有限责任公司负担。二审案件受理费395.00元由被上诉人阿巴嘎旗鑫阳集中供热有限责任公司负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本判决为终审判决。
审判长 黄 涛
审判员 张 慧 玲
审判员 锡林塔娜
二〇一六年十月十八日
书记员 刘 娜
所附相关法条
《内蒙古自治区城镇供热条例》第二十三条第一款第一项“采暖期内，对符合国家建筑节能标准的民用建筑，供热单位应当保证热用户室内温度达到18°C以上”。
《内蒙古自治区城镇供热条例》第二十三条第一款第二项“因供热单位责任导致室内温度低于18°C，四十八小时仍未改正的，供热单位应当退还室内温度未达到规定温度期间的热费”。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项：“第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：(二)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；”