新疆维吾尔自治区哈密地区中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）哈中民一终字第304号
上诉人（原审原告）：新疆大明矿业集团股份有限公司，住所地：哈密市天山北路83号俊业大厦附二楼。
法定代表人：许明，董事长。
委托代理人：周德军，新疆君始律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：孙永忠，男，汉族，1968年12月16日出生，无固定职业，住甘肃武威。
委托代理人：达朝泽，新疆新创律师事务所律师。
上诉人新疆大明矿业集团股份有限公司（以下简称大明矿业公司）与上诉人孙永忠劳动争议纠纷一案，不服哈密市人民法院（2015）哈市民三初字181号民事判决书，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人新疆大明矿业集团股份有限公司的委托代理人周德军、上诉人孙永忠的委托代理人达朝泽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审审理查明，2009年5月，被告孙永忠到原告大明矿业公司处从事车间破碎工工作。2012年6月26日，被告孙永忠在工作过程中受伤，造成左踝关节骨折。被告孙永忠自2012年6月29日至2012年7月24日在哈密红星医院住院治疗。2012年10月下旬，被告孙永忠继续在原告大明矿业公司工作。2012年10月18日，经哈密地区人力资源和社会保障局认定被告孙永忠受伤为工伤。2012年12月28日，哈密地区劳动鉴定委员会对被告孙永忠的劳动能力鉴定为伤残十级。2014年9月21日，原告大明矿业公司与被告孙永忠协商一致，解除劳动合同关系，且原告大明矿业公司给被告孙永忠出具解除或者终止劳动合同证明书。2009年5月至2014年8月期间，原告大明矿业公司仅为被告孙永忠缴纳了工伤保险费。后，被告孙永忠向哈密市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，哈密市劳动人事争议仲裁委员会于2015年1月5日作出哈市劳人仲案字（2014）第112号仲裁裁决书，裁决：一、原告大明矿业公司支付被告孙永忠一次性伤残就业补助金45804元；二、原告大明矿业公司支付被告孙永忠解除劳动合同经济补偿金30179.6元；三、原告大明矿业公司支付被告孙永忠停工留薪期工资18000元；四、原告大明矿业公司补缴被告孙永忠2009年5月至2014年9月期间的养老保险费；五、原告大明矿业公司支付被告孙永忠失业保险金和医疗补助金损失12999元；六、驳回被告孙永忠的其他仲裁请求。原告大明矿业公司对该仲裁裁决不服，提起诉讼。
原审另查，在庭审中，原、被告陈述，原告大明矿业公司给劳动者发放工资的时间不规律，也有一个月内发放几个月工资的情形。被告孙永忠提供的职工劳动能力鉴定表显示，被告孙永忠的月工资收入为4500元。
原审法院认为：被告孙永忠自2009年5月起在原告大明矿业公司从事车间破碎工工作，被告孙永忠于2012年6月26日在原告大明矿业公司处工作时受伤，哈密地区人力资源和社会保障局已认定其为工伤并发生法律效力，且哈密地区劳动能力鉴定委员会已鉴定其损伤为伤残十级，被告孙永忠工伤医疗4个月后继续在原告单位从事工作，双方于2014年9月21日协商解除劳动关系的事实，原审法院予以确认。本案争议的焦点之一：原告大明矿业公司是否应向被告孙永忠支付经济补偿金及停工留薪期工资，且该费用如何计算的问题。在庭审中，原告大明矿业公司提供一份辞职申请证实被告孙永忠先提出解除劳动合同关系，原告大明矿业公司不应支付经济补偿金的主张，对此被告孙永忠不予认可，认为该辞职申请落款不是被告孙永忠亲笔签字。原告大明矿业公司给被告孙永忠出具的解除或者终止劳动合同证明书显示，双方协商一致，解除劳动合同关系。综上，原告大明矿业公司应向被告孙永忠支付经济补偿金。根据相关规定，经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿金。月工资应以劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资为计算标准。关于经济补偿金基数，原、被告在诉讼中均陈述，原告大明矿业公司发放工资时间不规律，也出现一次发放几个月工资的情况，结合被告孙永忠银行卡交易清单及职工劳动能力鉴定表，认定被告孙永忠月工资收入为4500元。原告大明矿业公司应支付被告孙永忠经济补偿金24750（5.5个月×4500元）元。关于被告孙永忠的停工留薪期工资，职工因工作遭受事故伤害需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。在诉讼中，被告孙永忠陈述其工伤医疗4个月后继续在原告大明矿业公司上班。原告大明矿业公司陈述被告孙永忠在工伤医疗期间每月发放生活费900元，但未能提供证据证实。被告孙永忠提供的职工劳动能力鉴定表显示，被告孙永忠的月工资收入为4500元，对此原告大明矿业公司不持异议，故原告大明矿业公司支付被告孙永忠停工留薪期工资18000（4个月×4500元）元。焦点之二：原告大明矿业公司是否补缴被告孙永忠的养老保险、并支付失业保险金和医疗补助金损失12999元。社会保险费的交纳属于行政法规规定的强制交纳的范畴，用人单位如果不按规定为劳动者交纳社会保险，社保管理部门可依法强制征缴，而不属于人民法院民事案件受案范围，被告孙永忠提出的原告大明矿业公司为其补缴养老保险的主张，本案不予处理。关于失业保险金和医疗补助金损失，被告孙永忠未能提供证据证实社会保险经办机构不能补办该社会保险费导致其无法享受社会保险待遇，故原告大明矿业公司在本案中不应支付被告孙永忠失业保险金和医疗补助金损失12999元。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第三十六条、四十六条、四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第六十条，《工伤保险条例》第三十三条、三十七条、第六十四条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，遂判决如下：一、原告新疆大明矿业集团股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告孙永忠一次性伤残就业补助金45804元、停工留薪期工资18000元，合计63804元；二、原告新疆大明矿业集团股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告孙永忠解除劳动合同经济补偿金24750元；案件受理费10元，减半收取5元，由原告新疆大明矿业集团股份有限公司负担。
原审宣判后，上诉人大明矿业公司不服原审判决，向本院提起上诉称，原审判决上诉人支付被上诉人解除合同的经济补偿金24750元与法不符。一审我方向法庭提交了被上诉人的辞职信，充分证明双方之间的劳动解除是被上诉人辞职所致，依据劳动合同法第46条支付经济补偿金的规定，我方不应承担与被上诉人终止劳动合同的经济补偿金。原审判决上诉人支付被上诉人停工留薪期工资合计18000元，证据不足，依据《新疆维吾尔自治区工伤职工停工留薪期管理试行办法》第三条，停工留薪期的确定应该由医疗机构出具诊断证明来认定停工留薪期的时间，仲裁、一审均未按医疗机构的诊断证明来认定停工留薪期的时间。
上诉人孙永忠的答辩意见：辞职信上的签名不是我方签的，是对方写的。我方是2012年6月26日受伤的，受伤后六个月没有付工资，我方认为停工留薪期应当支付我方工资，请求驳回对方的上诉。
上诉人孙永忠上诉称：上诉人在一审期间给法庭提供了大明矿业公司给上诉人发放的2014年1月至2014年9月的银行对单工资表，上诉人平均工资5487.2元，依据法律规定大明矿业公司应支付给上诉人终止劳动关系的经济补偿金30179.6元。根据最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第一条，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。由于大明矿业公司没有按照法律规定给上诉人缴纳养老保险和医疗保险，导致上诉人在解除劳动合同后不能领取失业金和医疗金，按照现行规定，大明矿业公司应依法赔偿失业金10434元、医疗补助金2565元，合计12999元。
上诉人大明矿业公司答辩意见：我方认为对方对法律理解有误，对方是自愿提出解除劳动合同的，辞职信是对方写的，不是我方写的，一审打电话也承认了自己写的前半部分，我方不应该支付经济补偿金。对方要求支付失业金和医疗金，按照社会保险法63条的规定处理正确，我方认为对方的上诉理由不能成立。
经二审审理查明，上诉人大明矿业公司二审向法庭提交孙永忠在哈密红星医院诊断证明书一份，证明孙永忠的停工留薪期应为两个月，一审按照四个月计算停工留薪期工资没有法律依据。经上诉人孙永忠质证，对该诊断证明书的真实性认可，证明的问题部分认可，并称孙永忠出院后先是休息了一个月之后又休息了两个月，根据大明矿业公司发放工资显示孙永忠有四个月没有发工资，由此可证明大明矿业公司同意孙永忠休息四个月。
上诉人孙永忠向法庭提交哈密市人力资源和社会保障局出具的证明两份，证明大明矿业公司未按法律规定给已方缴纳失业保险金导致其解除合同后无法享受领取失业保险金及已方应按规定享受失业金损失10854元。经大明矿业公司质证，真实性认可，关联性不认可。并认为孙永忠是农民工，社保机构允许农民工只缴纳工伤保险，农民工流动性大，社会保险还没有在全国统筹，如果农民工交纳了社会保险，当解除合同时，他们前期交纳的费用无法传到当地，所以外地的农民工可以不缴纳养老、医疗、生育、失业保险，并且是否需要交纳失业保险不是法院受理范围。
本院认为，孙永忠自2009年5月起在大明矿业公司从事车间破碎工工作，于2012年6月26日工作时受伤，哈密地区人力资源和社会保障局已认定其为工伤并发生法律效力，且哈密地区劳动能力鉴定委员会已鉴定其损伤为伤残十级，被告孙永忠工伤医疗4个月后继续在原告单位从事工作，双方于2014年9月21日协商解除劳动关系的事实，双方当事人不持异议，本院予以确认。本案二审争议的焦点问题：一、一审判令大明矿业公司给付孙永忠经济补偿金是否正确；二、一审判令大明矿业公司给付孙永忠停工留薪期工资的计算是否适当；三、大明矿业公司是否应当支付孙永忠未缴纳失业保险金和医疗保险金的损失。关于是否应支付经济补偿金的问题，对孙永忠在一审中提交的解除或者终止劳动合同（关系）证明书，均表示认可。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（二）款的规定，用人单位依照本法第三十六条规定与劳动者协商一致解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。故大明矿业公司认为不应该给孙永忠支付经济补偿金的上诉理由本院不予采信。关于经济补偿金的计算问题，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条，经济补偿按照劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。6个月以上不满一年的，按照一年计算；不满6个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资。孙永忠在一审提交的银行对单工资表，并不能确定其离职前12个月的平均工资，故孙永忠主张应该按照银行对单工资表计算经济补偿金，本院不予支持。一审结合孙永忠提交的职工劳动能力鉴定表中月工资收入4500元，认定其平均收入4500元，大明矿业公司应支付孙永忠经济补偿金24750元，处理正确。
关于孙永忠停工留薪期的工资问题，对上诉人大明矿业公司二审提供的孙永忠在哈密红星医院的诊断证明书的真实性，上诉人孙永忠认可。上述证据证明孙永忠出院后医嘱建议再休息一个月，结合孙永忠的病情，以及在一审上诉人孙永忠提供的关于劳动鉴定等级的批复，双方当事人均认可孙永忠是在工伤四个月后回大明矿业公司继续工作的事实，一审按照4个月计算停工留薪期工资正确，上诉人大明矿业公司认为应该按照医嘱按2个月计算停工留薪期工资的上诉主张，本院不予支持。
关于大明矿业公司是否应当支付孙永忠失业保险金和医疗保险金损失的问题，上诉人孙永忠二审提供了哈密市人力资源和社会保障局出具的两份证明，上诉人大明矿业公司对真实性认可。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。据此，对上诉人大明矿业公司的抗辩理由，本院不予支持。根据上诉人孙永忠提交的哈密市人力资源和社会保障局出具的证明，证实大明矿业公司如果给孙永忠交纳失业保险金，在解除合同时可以到社保局领取失业金10854元。因此，上诉人孙永忠主张大明矿业公司应支付失业金损失的请求，本院予以支持。关于是否应支付医疗保险金损失的问题，孙永忠未提交充分的证据证明其实际损失，故本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、维持哈密市人民法院（2015）哈市民三初字第181号民事判决书第一、二项，即一、原告新疆大明矿业集团股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告孙永忠一次性伤残就业补助金45804元、停工留薪期工资18000元，合计63804元；二、原告新疆大明矿业集团股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告孙永忠解除劳动合同经济补偿金24750元；
二、上诉人新疆大明矿业集团股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付上诉人孙永忠失业保险金损失10854元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审案件受理费10元，由上诉人新疆大明矿业集团股份有限公司负担5元，上诉人孙永忠负担5元；一审案件受理费10元，减半收取5元，由上诉人新疆大明矿业集团股份有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘 刚
代理审判员 古丽合尼木·尼牙孜
代理审判员 古扎古丽·艾木都拉
二〇一五年十一月二日
书 记 员 陶 金