四川省都江堰市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）都江刑初字第445号
公诉机关四川省都江堰市人民检察院。
被告人周绍钊。男，1964年7月9日出生，汉族，大专毕业，户籍所在地四川省都江堰市，住都江堰市。因涉嫌涉嫌贪污罪，于2014年8月30日被本院决定，由都江堰市公安局执行刑事拘留；2014年9月12日经成都市人民检察院批准，同日由都江堰市公安局执行逮捕。
辩护人殷立勇，四川明炬律师事务所律师。
辩护人孟炳银，四川炳银律师事务所律师。
都江堰市人民检察院以都检刑诉（2014）434号起诉书指控被告人周绍钊犯贪污罪于2014年11月17日向本院提起公诉。本院受理后，本院依法适用普通程序简化审理，组成合议庭于2014年12月1日公开开庭审理了案件。都江堰市人民检察院指派检察员邱巧红、吕晨光出庭支持公诉，被告人周绍钊及其辩护人殷立勇、孟炳银到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人周绍钊自2009年起任都江堰市安监局办公室主任，在成都市劳动安全卫生教育培训中心委托都江堰安监局办理焊工、高低压电工等特种作业人员安全培训工作中，负责培训、收费、代办证、考试等工作。
2012年至2014年，被告人周绍钊利用收取、上缴特种作业人员安全培训费的职务之便，采取收入不上账手段，侵吞培训费278275元。
2014年，被告人周绍钊采取虚列开支的手段，从都江堰市安监局财务套取14800元，据为己有。
2012年至2014年7月，被告人周绍钊放纵易某某、董某进入特种作业操作证考场替人代考，收取易某某、曾某夫妇10300元人民币，董某10700元人民币。
2014年8月28日，被告人周绍钊因涉嫌受贿被都江堰市纪委通知到谈话点后，主动交待了套取公款14800元的事实，后被纪委移送都江堰市检察院反贪局后，又主动交待了截留培训费的事实。
2014年10月28日，被告人周绍钊退赃314000元人民币。
公诉机关认为，被告人周绍钊的行为构成贪污罪，请依法判处。
被告人周绍钊辩供述和辩解，对起诉书指控的事实和罪名均无异议。
被告人周绍钊辩护人的辩护意见，被告人周绍钊具有自首情节，且全部退清赃款，平时表现良好，请求法院从轻或者减轻处罚。
经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。
公诉机关指控受贿罪21000元，向本院提供以下证据：
（一）被告人的归案情况及身份信息
1、市纪委出具的到案情况说明、案件移送函。证实2014年8月28日因电视报告后特种作业操作证考试中用钱过关的情况后通知周绍钊到市纪委谈话点接受调查。周绍钊除交待共收取代考人员的好多费23000元外，交待了套取14800元公款的事实。
2、都江堰市检察院反贪局出具的案件来源、到案说明、补充说明，证实将周绍钊从纪委带至反贪后主动交待了办案部门未掌握的截留培训费的事实。
3、被告人常住人口基本信息、市委组织部文件等书证。证实2009年7月，被告人周绍钊任安监局办公室主任。其职责包括局机关财务管理、安监局组织的焊工、高低压电工的培训、代办证、培训费用收取，与成都市劳动安全卫生教育培训中心结算培训费等工作。
4、成都市劳动安全卫生教育培训中心组织代码证、合作协议书。证实该中心属事业法人单位，李某华代表成都市劳动安全卫生教育培训中心，江某代表都江堰安全生产协会签订的“2014年度安全生产培训合作协议书”。。
（二）被告人周绍钊的供述及辩解。2013年，易老师替人代考被我发现后，他说每替考1人给我100元，我同意了，第一次给了我2000元，当时易教师的老婆在场。到2014年一共给了11000元。之后，我找了董某替考，董某前后给了我12000元。
（三）证人证言
1、证人易某某证言。大概2013年3、4月份左右，又有人联系我帮忙代考，我和老婆曾某一起到水电十局考场，我拿了8个人的准考证去考，被周绍钊发现了，我求他通融，我让我老婆给了周绍钊800元。当时是我去代考，曾某负责收钱。按每代考1人给周绍钊100元。2013年大概5次，2014年大概4次，共给周绍钊1万元左右，钱都是曾某给的，具体金额她比较清楚。
2、证人曾某证言。2013年3、4月份，我老公易某某帮代考被监考老师发现，我老公与监考老师协商后，每人给监考老师100元。2013年大概5次，3、4月份给了800元，补考900元，6、7月1400元，总共给10300元。
3、证人董某证言。2012年年初时，周绍钊给我说，我有电工证可以帮人代考。不久就有人给我联系代考的事。2012年4、5月，我去水电十局考场代考，每人给我300元。下半年，我去代考，周绍钊说收的钱他也要拿去开支，以后代考每人给他100元。这次给了他1000左右，一周后，又代人补考，又给他500元。之后，每次代考完都按1人100元给周绍钊，统计下来2013年大概6次，2014年大概4次，共给了周绍钊10700元。
4、证人刘某菊证言。2013年6月我知道了“代考”的事，具体是有哪些代考人员，我不清楚，考场那边监考都是周绍钊在负责。
5、证人周某平证言。2012年年底或2013年年初开始，一男一女两人每次都来考，他们来不久，另一个40岁的男的也来考，监考教师都是安监局的，我只认识周绍钊。
公诉机关指控侵吞培训费278275元，提供以下证据：
被告人周绍钊供述和辩解
我负责安全特种作业人员的培训、考核、收取费用，考前培训、监考、证书办理，与成都市安全培训中心上缴报名费等。
2012年5月左右，成都市培训中心要求特种作业考试要由非政府组织具体负责，为了方便使用经费，我们以都江堰安全协会的名义与成都培训中心签订了协议。当时都江堰安全协会会长是我们单位正局级调研员江某，我去签协议时签的江某的名字，章是提前从江某那里拿的。我给培训中心提供的账户是都江堰市财政集中支付中心的，所以钱就打到这个账上。
我安排刘某菊负责收取培训费，给她从成都培训领回的发票和我自己买的收据，告诉她尽量不开发票，开收据，她每次收到1万元左右就把钱和开具的发票、收据给我，我都要核对无误。我把发票上收的钱交了。如果报名人太多，我怕被别人发现，就将一部分收据开成发票，把这部分钱也交上去。2012年开始，开出收据共计36本，我截留培训费30多万元，存了两个20万元存单。鉴定报告中的278275元是我截留的应上交未上交的金额，我认可这个金额。
（二）证人证言
1、证人刘某菊证言。我把所收取的报名费，发票、收据，开过的，没开过的都交给周绍钊了。每次收费大概1万元左右时，我就会把收到的报名费以及开具的发票存根和收据存根一起交给周绍钊。
2013年6月我知道了“代考”的事，具体是有哪些代考人员，我不清楚，考场那边监考都是周绍钊在负责。
2、证人宋某某证言。2014年度安全生产培训合作协议我没有看到过，江某是安监局正局级调研员，也是组织部任命的安全协会会长。2012年我到安监局任局长后，要求培训费划入财政集中支付，归为上级给我们的经费。周绍钊在我来之前一直就负责此项工作，我提出要求后，后来培训费就到了财政集中支付中心，具体他怎么办的我没有过问。
3、证人李某华（成都安全生产培训中心党总支书记）证言。每年都签订有协议，但现在只找得到2014年的了，协议书一式两份，我们签好后拿给都江堰安监局，再由他们签字盖章，协议上的“江某”我不认识。都江堰市周绍钊在负责，我们培训中心与都江堰安监局合作开始，就一直是周绍钊负责。我们受人员和场地限制，好多年前就和各区县的安监局合作开展培训，委托他们负责各区市县的培训。因安监局是行政机关，不能进行培训，我们中心不能与局上签订协议，所以就和其下属的协会签订的合作协议。
4、证人罗某证言。我们培训中心把特种作业证考试委托给都江堰市安监局的安全生产协会，他们在收取费用时开具由我们提供的手工发票。然后将发票和收取的现金（有些是通过转账）交给我们。我们按协议制作结算表，最后将结算后的费用返还到都江堰安全生产协议的账户上。都江堰是安监局的办公室主任周绍钊的负责。
我们与都江堰约定了收费标准，但他们收费时只要不超过文件规定的标准都可以浮动，我们只按协议收钱，剩余的钱还是要返还给他们的。
5、证人江某证言。都江堰安全生产协会没有组织过特种作业考试和培训工作，这项工作是我们安监局办公室主任周绍钊在负责。协议上的“江某”不是我签的，我不知道是怎么回事。协会的公章是局办公室在统一保管。
6、证人严某证言。我们财务人员不负责收取特种作业培训费，我晓得是周绍钊在负责，周绍钊收取了费用后到成都市培训中心结算，我们只管负责收取管理成都培训中心返给我们这部分钱。
（三）书证
1、成都市培训中提供的其他应付款明细、记账凭证、进账单、结算单、发票等共15本、周绍钊提供的收据4本。
2、周绍钊的银行查询记录，证实整存整取存款：2013年4月5日存12万元，2014年6月15日存20万。
3、鉴定意见
（1）成都清源司法鉴定中心作出的司法会计检验报告。证实2012年7月至2014年6月16日培训中心收到培训费金额共计1，105，621元。发票1238份，与送检36册收据核对后，共找到80份有相同缴款单位的收据，共计68，350元，与发票上缴款单位名称不同的收据金额共278，275元。
（2）成都市检察院作出的笔迹鉴定书。证实送检的21份发票上的字迹与周绍钊的字迹系同一人书写。
公诉机关指控套取公款14800元，提供以下证据：
（一）被告人周绍钊供述和辩解
2014年我利用两次组织特种作业人员培训和考试，虚报14800元。是今年5月、7月以支付教师讲课费的名义，分两次申请报销了14400元，共计28800元，除去已付给廖某某6000元的讲课费和应支付水电十局场地租金8000元外，其余14800元被我占为己有了。你们出示的票据上9600元上的老师名字是周某平签的。“廖某某”的签名不是他签的，是我写的。
（二）证人证言
1、证人廖某某证言。2014年我共上培训课是6天，周绍钊给我了6000元的培训费，我没给他履行手续。你们出示的票据上讲课费2400元，“廖某某”不是我签的，我不知道是怎么回事。
2、证人周某平证言。安监局租我们水电十局场考试，今年该给租金8000元。今年7月，周绍钊叫我提供4个老师的名字。过了几天，他拿一张表让我签字，表上加上我4个人名字，我在表上签了4人的名字，他说把表拿回去签字后把租金给我们，但直到现在还没给。
你们出示的票据上讲课费9600元，教师潘某某、邓某某、周某某、周某都是我签的字，为什么是9600元，我不清楚，表是周邵钊造的，他拿给签字时金额就是9600元，我只想收回8000元。
3、证人邓某某、潘X敏、周某证言。证实安监局没有请其上培训课，财务报销单上的签名不是本人所签。
4、证人宋某某的证言。两笔14400元授课费的报销单上是我签字同意列支，但没有安排人去核实授课老师是否领取了授课费。
5、证人严某证言。两笔14400元授课费我审的单，钱由出纳张某支付给周绍钊了，是否真实我不清楚，我只负责审核手续否齐备，领导签字后予以报销。
6、证人张某证言。两笔14400元授课费的报销单，领导签完字，会计审核以后，我看了符合报销制度，会计开现金支票给我，我从单位账上取钱给了周绍钊。
（三）书证
1、安监局提供的先后两次报销讲课费14400元的记账凭证、报销单等。证实周某平等4人每人800元，共计9600元的培训费、廖某某签名的讲课费2400元。
2、扣押决定书、缴款通知书、暂收款收据，证实被告人周绍钊退赃314000元。
上述证据，经庭审质证，被告人周绍钊及其辩护人无异议，来源合法，客观真实，能证明公诉机关指控被告人周绍钊贪污、受贿的犯罪事实，与案件具有关联性，本院予以采信。
本院认为，被告人周绍钊身为安全生产监督管理局办公室主任，利用收取、上缴特种作业人员安全培训费的职务之便，采取收入不上账手段，侵吞培训费278275元人民币；并采取虚列开支的手段，从都江堰市安监局财务套取14800元，据为己有，其行为构成贪污罪；被告人周绍钊利用监考职务之便，为他人进入特种作业考场替人代考提供便利，非法收受他人财物共计21000元人民币，其行为构成受贿罪，应当依法处罚。都江堰市人民检察院指控被告人周绍钊犯贪污、受贿罪的事实清楚，证据充分，罪名成立，应当予以支持。被告人周绍钊贪污数额293075元，应处十年以上有期徒刑；受贿21000元，应处一年以上七年以下有期徒刑。犯数罪，应当实行数罪并罚。被告人周绍钊因涉嫌受贿案件被都江堰市纪委调查，在调查中主动供述了其套取公款14800元人民币的贪污犯罪事实，后被纪委移送都江堰市检察院后，又主动交代了截留培训费278275元的贪污犯罪事实，对贪污罪系自首，可以从轻或者减轻处罚。鉴于被告人归案后积极退赃，认罪态度较好，酌情可以从轻处罚。据此，判决如下：
一、依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第三百八十五条、第六十七条、第六十九条之规定，被告人周绍钊犯贪污罪，判处有期徒刑九年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，数罪并罚，决定合并执行有期徒刑十年三个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月30日起至2024年11月29日止）。
二、根据《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，被告人周绍钊贪污的违法所得人民币293075元及受贿的违法所得人民币21000元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵金蓉
审 判 员 曾晓泉
人民陪审员 马 越
二〇一四年十二月九日
书 记 员 胡 蓉