浙江省衢州市衢江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙0803刑初79号
公诉机关浙江省衢州市衢江区人民检察院。
被告人楼林钱，男，1963年6月6日出生于浙江省义乌市，汉族，大学文化，原系衢州市柯城区人大常委会副主任，曾先后任衢州市柯城区建设局局长、财政局局长，住衢州市世通华庭25幢2单元1302室（户籍地：衢州市柯城区。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪，于2015年8月27日被刑事拘留，同年9月11日被依法逮捕。
辩护人徐永飞，浙ＸＸ风律师事务所律师。
辩护人杨辉，浙ＸＸ风律师事务所实习律师。
衢州市衢江区人民检察院以衢检公诉刑诉（2016）74号起诉书指控被告人楼林钱犯受贿罪、滥用职权罪，于2016年4月5日向本院提起公诉。经衢州市中级人民法院指定管辖，本院依法受理本案。衢江区人民检察院于2016年7月1日建议对本案延期审理，同年7月29日建议对本案恢复审理，2016年10月27日再次建议对本案延期审理，同年11月21日建议对本案恢复审理。本院依法组成合议庭，于2016年8月3日、11月25日公开开庭进行了审理。衢州市衢江区人民检察院指派检察员崔文婧出庭支持公诉，被告人楼林钱及其辩护人徐永飞、杨辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
衢州市衢江区人民检察院指控：2002年至2011年，被告人楼林钱担任衢州市柯城区建设局局长，2011年至2014年，楼林钱担任衢州市柯城区财政局局长，2014年至案发，楼林钱担任衢州市柯城区人大常委会副主任。在此期间，被告人楼林钱利用职务上的便利，为他人谋取利益，并多次非法收受或索取他人贿赂，共计受贿金额人民币52.6万元、4台ipad、6瓶茅台酒。同时，被告人楼林钱于2009年在担任柯城区建设局局长期间滥用职权，造成国家人防易地建设费损失共计人民币450760元。
为证明上述指控事实，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言等证据。据此，公诉机关认为，被告人楼林钱作为国家工作人员，利用担任柯城区建设局局长、柯城区财政局局长、柯城区人大副主任的职务便利，收受或索取他人财物，并为他人谋取利益；楼林钱在担任柯城区建设局局长期间，违反规定处理公务，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十七条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以受贿罪、滥用职权罪追究刑事责任。
被告人楼林钱辩解：1、受贿部分，未收到丁某15万元现金、郑某13万元现金、王某110万元现金，其关于该38万元的有罪供述是因为心理压力大，同时相信检察机关会查清楚；2、滥用职权部分，对指控事实无异议，但收取人防费非其职责，其仅为工作失误不构成滥用职权罪。
辩护人徐永飞的辩护意见为：1、受贿部分，起诉书认定被告人收受丁某15万元现金、郑某13万元现金、王某110万元现金的证据不足，该三项指控均属于先有行贿人陈述后有被告人供述的情况，且双方在送钱的目的、送钱的具体时间、钱的包装等细节上不完全吻合，公诉机关也未能说明被告人收受上述38万元后的资金去向；2、被告人不构成滥用职权罪，被告人认为丁某是缓交人防费而非不交，其主观上无希望或放任国家遭受损失的故意，且人防费应由人防办收取、催收，被告人所在建设局无此项职责。结合被告人无犯罪前科、对受贿罪名的指控无异议、积极退赃等情节，建议对被告人判处二年以下有期徒刑并适用缓刑。
经审理查明，2006年至2015年，被告人楼林钱先后担任衢州市柯城区建设局局长、财政局局长、人大常委会副主任。在此期间，楼林钱利用职务上的便利，多次非法收受或索取他人贿赂，共计526000元及4台ipad，并为他人谋取利益。
2009年，楼林钱在担任柯城区建设局局长期间，滥用职权，造成国家人防工程易地建设费（以下简称人防费）损失共计450760元。
具体分述如下：
一、受贿事实
（一）楼林钱收受丁某所送的150000元现金和10000元东方商厦购物卡的事实
1、2008年上半年的一天，衢州市远大房地产开发有限公司（以下简称远大公司）法定代表人丁某为了欧景御花苑项目顺利通过审批，在楼林钱办公室送给楼林钱10000元衢州市东方商厦购物卡，楼林钱予以收受，占为己有。
2、2008年下半年的一天，丁某为了能使欧景御花苑项目加快审批进度，在楼林钱办公室送给楼林钱几条香烟，内有100000元现金，楼林钱予以收受，占为己有。
3、2009年上半年的一天，欧景御花苑项目取得建设工程施工许可证，丁某为了感谢楼林钱帮助，在建设局附近的马路上送给楼林钱50000元现金，楼林钱予以收受，占为己有。
（二）楼林钱收受郑某所送130000元现金的事实
1、2006年左右的一天，郑某因其做的工程资料业务被柯城区建设局下属单位质监站禁止，找楼林钱帮忙。之后的一天晚上，郑某到楼林钱家送了一个水果篮，内有30000元现金，楼林钱予以收受，占为己有。
2、2009年下半年，郑某想承建衢州市柯城公路管理段城北公路养护站房工程，因其不具有建筑工程施工资质，遂找楼林钱帮忙。楼林钱和浙江柯建集团有限公司（以下简称柯建公司）总经理程某联系，帮助郑某成功挂靠了柯建公司。2009年农历年底的一天，郑某到楼林钱家送了一箱土特产，内有20000元现金，楼林钱予以收受，占为己有。
3、2013年初，郑某挂靠浙ＸＸ明建设工程有限公司承建了柯城区石梁下山脱贫小区（白云佳苑）一期二标段及室外配套工程，为了与发包单位衢州市柯城区利民城乡建设投资开发有限责任公司（以下简称城投公司）处理好关系，郑某找楼林钱帮忙，楼林钱为表明其与郑某的良好关系，出席了有城投公司副总王某2等人在场的饭局。饭后，郑某送给楼林钱50000元现金表示感谢，楼林钱予以收受，占为己有。
4、2015年春节前，郑某因无力支付农民工工资，遂请求城投公司预支石梁下山脱贫小区一期二标段的部分工程款，为此郑某又找到楼林钱帮忙。郑某为了感谢楼林钱，在2015年春节前，到楼林钱家送了一箱土鸡蛋，内有30000元现金，楼林钱予以收受，占为己有。
（三）楼林钱收受王某1所送100000元现金的事实
2009年左右的一天，浙江衢州华晨房地产开发有限公司（以下简称华晨公司）法定代表人王某1为了感谢楼林钱在其开发的华晨雍景柯苑项目缓缴城市配套费上的帮助，到楼林钱办公室送了内有100000元现金的礼品盒，楼林钱予以收受，占为己有。
（四）楼林钱收受夏某所送40000元现金的事实
2006年春节左右,夏某为了其公司开发的双港汇丰花苑小区项目能顺利进行，在楼林钱家附近送给楼林钱10000元现金，楼林钱予以收受，占为己有。
夏某所经营的公司于2012年至2014年申请了柯城区政府设立的柯城区工业企业还贷周转专项资金，该申请需柯城区财政局审核。夏某为了感谢楼林钱在企业还贷周转专项资金上对其企业的关照，于2013年、2014年、2015年春节前，分别送给楼林钱10000元现金，共计30000元，楼林钱均予以收受，占为己有。
（五）楼林钱索取陈某130000元的事实
楼林钱个人在衢州市三冠名优特产有限公司陆续赊账购买了价值30000元的土特产。2013年下半年，楼林钱给在柯城区航埠镇经营农庄的陈某1打电话，要求陈某1帮其支付该30000元费用。陈某1为感谢楼林钱在专项资金拨付等方面对其的关照，也为了继续与楼林钱处理好关系，遂替楼林钱支付了该30000元土特产费用。
（六）楼林钱收受刘某128000元现金的事实
衢州嘉园房地产开发有限公司法定代表人刘某1为了和楼林钱处理好关系，以获得楼林钱对其开发的嘉园文景苑项目的关照，于2007年、2008年、2010年、2011年春节前，分别送给楼林钱5000元现金，于2009年春节前送给楼林钱8000元现金。楼林钱对上述共28000元现金均予以收受，占为己有。
（七）楼林钱收受杨某所送的20000元现金的事实
义乌市沪江房地产开发有限公司衢州分公司（以下简称沪江公司）负责人杨某为了感谢楼林钱在双港开发商住楼项目上的帮忙，于2007年左右送给楼林钱20000元现金，楼林钱予以收受，占为己有。此后，楼林钱在杨某未缴纳人防费的情况下指示下属给沪江公司商住楼项目发放了建筑工程施工许可证。
2008年，因杨某和合伙人孔松木在合伙过程中发生了矛盾，孔松木通过网络等方式多次举报楼林钱和杨某合伙侵吞其财产。楼林钱担心孔松木的举报行为会影响到自己，于2012年左右在义乌一宾馆内将20000元钱退还给了杨某，后于2013年要求杨某补缴人防费，沪江公司于2013年8月5日缴纳人防费291437.5元。
（八）楼林钱收受李某所送的10000元现金、1台ipad及向李某索取3台ipad的事实
中国农业银行柯城支行原副行长李某为了让楼林钱将衢州市区物业维修专项资金继续存储于其所在的银行，分别于2009年、2010年春节左右，在楼林钱办公室送给楼林钱现金5000元，总计10000元。2011年春节左右，李某在楼林钱办公室送给楼林钱1台ipad。2011年上半年，楼林钱委托联通公司衢州分公司工作人员张某订购3台ipad，并让李某替其支付了该三台ipad的费用。
（九）楼林钱收受周建立所送8000元现金的事实
2012年春节前，柯城区沟溪乡原党委书记周建立为了沟溪乡在财政资金拨付上能得到楼林钱的支持，到楼林钱办公室送给楼林钱8000元现金，楼林钱予以收受，占为己有。
审理期间，中共衢州市纪律检查委员会向本院移送楼林钱退出的违法所得22000元。
二、滥用职权事实
2009年年初，衢州市远大房地产开发有限公司法定代表人丁某在向柯城区建设局申报建筑工程施工许可证前找到楼林钱，表示由于建设资金紧张无力缴纳人防费，请求楼林钱在其人防费未交齐的情况下给予发放欧景御花苑项目的施工许可证。楼林钱明知人防工程审批手续办结是发放施工许可证的前置条件，在欧景御花苑项目人防费未交齐的情况下，指示柯城区行政服务中心建设局窗口工作人员给欧景御花苑项目发放施工许可证，后远大公司取得了欧景御花苑1-58号楼及服务用房的施工许可证，造成国家人防费损失共计450760元。至案发时，远大公司仍未支付该笔人防费。
上述事实，有下列公诉机关提交并经庭审举证、质证的证据予以证实，本院予以确认：
1、书证：（1）户籍证明、人口信息、身份证复印件等，证明被告人及证人的身份情况。（2）营业执照、工商登记、组织机构代码证等，证明涉案企业的基本情况。（3）职务任免文件、柯城区建设局党组文件、公告、干部履历表、干部任免呈报表等，证明楼林钱的工作简历及相关证人的职务情况，楼林钱于2002年2月9日任衢州市柯城区建设局局长，2005年12月29日任中共衢州市柯城区建设局党组书记，2011年7月20日任中共衢州市柯城区财政局党组书记，2011年8月31日任衢州市柯城区财政局局长，2014年1月14日任衢州市柯城区人大常委会副主任；2007年8月20日，柯城区人防办主任刘某2在柯城区建设局任党组成员，负责人防办工作。（4）柯城区政府办公室文件、柯城区机构编制委员会文件，证明柯城区建设局的职能和内设机构，柯城区人防办的职责等情况。（5）说明，证明柯城区建设局的办公地点。（6）工程承包合同、工程投标及中标材料、工程验收材料、会议纪要、项目资金支出审批表、发票、银行交易明细、招商协议、国有土地使用权出让合同、工程验收表、建筑工程施工许可证、衢州市区物业维修专项资金移交清册、对账单等，证明涉案工程情况、工程款支付情况、衢州市区物业维修专项资金存放情况，沪江公司于2013年8月5日缴纳人防费291437.5元等。（7）柯城区人防办文件，证明柯城区人防办于2007年9月31日致函区建设局，建议将人防工程审批手续设置在建设行政许可审批之前，人防行政许可审批手续未办理，《建筑工程施工许可证》和《房产证》不给予办理，方庆建在文件上批示“请区建设局积极配合，将具体工作落实行政服务中心窗口”。（8）施工许可证申报材料单，证明申请建筑工程施工许可证需提交人防审批表原件等材料。（9）远大公司御花苑项目人防费审批材料、票据等，证明御花苑项目58栋楼、物业及公共用房总建筑面积共计40929平方米，2009年1月远大公司向柯城区人防办申请缴纳人防费，柯城区人防办对其中25栋楼共18391平方米的部分收取了人防费367820元。（10）柯城区人防办人防费缴费账目，证明2009年1月远大公司对欧景苑项目18391平方米部分缴纳人防费367820元；2013年义乌沪江公司缴纳人防费291437.5元。（11）建筑工程施工许可申请材料、工程建设项目报建申请材料，证明远大公司于2008年10月向柯城区建设局报建欧景苑项目，于2009年3月向柯城区建设局申请欧景苑项目工程施工许可。（12）建筑工程施工许可证，证明柯城区建设局于2009年3月31日向远大公司发放了欧景御花苑1-58#楼及服务用房的建筑工程施工许可证。（13）华晨公司配套费缴费情况、票据、会议纪要等，证明2007年12月至2014年10月，华晨公司陆续缴纳配套费共1194241.35元。（14）柯城区工业企业还贷周转专项资金借款申请表，证明2012年至2014年，衢州恒业汽车转向节制造有限公司申请专项资金情况，楼林钱在申请表局领导审核意见一栏内签字同意。（15）说明、专项资金明细账，证明2013年航埠镇复垦专项资金情况。（16）网页内容，证明2011年至2013年，孔松木通过网络多次举报楼林钱和杨某合伙侵吞其财产。（17）情况说明，证明中共衢州市纪委对调查阶段暂扣楼林钱40万元中的违纪款予以收缴，其余22000元违法所得移送司法机关。
2、证人证言：（1）证人丁某、郑某、王某1、夏某、陈某1、刘某1、杨某、李某、周建立的证言，证明各自送给楼林钱财物的目的、时间、地点、数额等事实。（2）证人陈某2、董某、汪某1的证言，证明区里有规定没有人防审批材料不能发放施工许可证，2009年初左右，柯城区行政服务中心建设局窗口的工作人员汪某1分别拿远大公司欧景苑项目的《工程建设项目报建申请表》、《建筑工程施工许可申请表》给时任窗口负责人陈某2、董某签字，汪某1表示该项目没有人防审批表，但楼林钱局长打电话要求对该项目放行，陈某2、董某遂签字。证人陈某2的证言还证明2006年其作为质监站站长接到楼林钱局长电话，说让质监站允许郑某将手头上的工程资料业务做完，其同意，后其听郑某说他为了继续做工程资料业务找楼林钱帮忙并送了钱给楼林钱。（3）证人陈某3的证言，证明其于2005年12月至2009年7月任柯城区建设局副局长，依法缴纳人防费是发放施工许可证的前置条件；2006年下半年其要求质监站整顿郑某的工程资料业务，后质监站站长陈某2向其汇报说郑某是楼林钱局长的亲戚，让郑某将正在做的业务做完后再禁止其业务。（4）证人刘某2的证言，证明其原系柯城区人防办主任，根据浙江省人防法实施办法等规定，人防审批是发放施工许可证的前置条件，为落实这一规定，其兼任柯城区建设局党组成员，并于2007年发文请示柯城区政府，将人防审批手续作为发放施工许可证的前置条件，时任副区长方庆建批示同意；欧景苑项目按照每平方米20元的标准收取了一期人防费，但柯城区建设局给整个项目发放了施工许可证；楼林钱曾为沪江公司在双港的建设项目的人防费问题向其说情，之后其发现沪江公司该项目无人防审批却已拿到施工许可证，2013年网上出现了一些举报沪江公司的杨某行贿的信息，其于2013年的一天找到楼林钱，建议楼林钱联系沪江公司补缴人防费，后沪江公司到人防办办理了补缴手续。（5）证人鲍某证言，证明其系柯城区人防办财务人员，根据相关法规规定人防审批手续办结是发放施工许可证的前置条件，人防费按照《建设工程规划许可证》上载明的面积收取，欧景苑项目的人防费于2009年1月缴纳了367820元，直到2015年11月，该项目人防费仍未交齐。（6）证人汪某2的证言，证明其系柯城区住建局档案室工作人员，人防审批手续要随施工许可证申报材料一起归入档案室存档，经查，欧景苑项目无人防审批材料。（7）证人胡某、程某的证言，证明2009年下半年，浙江柯建集团公司总经理程某接到建设局局长楼林钱电话，说郑某想借用公司资质承接柯城公路段养护站房工程，程某安排公司副总经理胡某落实。（8）证人王某2的证言，证明其作为城投公司副总，在监管公司发包的石梁下山脱贫小区工程过程中，对工程施工要求严格，2013年上半年的一天，其和其在建设局工作期间的老领导楼林钱吃饭，挂靠华明公司承接石梁下山脱贫小区工程的承包人郑某也在场；2015年春节前，华明公司以支付农民工工资的名义向城投公司借款。（9）证人杜某的证言，证明楼林钱在其经营的衢州市三冠名优特产有限公司陆续赊账购买了价值3万元的土特产，2013年底一男子到其店里说楼林钱让他来结账，并支付了3万元现金。（10）证人张某的证言，证明其系联通公司衢州分公司工作人员，2011年上半年建设局局长楼林钱委托其订购3台ipad，价值1万多元，并让其到斗潭找农业银行姓李的领导结账。
3、被告人楼林钱对于受贿及滥用职权事实的多次有罪供述与相关书证及证人证言能相互印证。其供述证明：①其知道人防费的缴纳是施工许可证发放的前置条件，在其任柯城区建设局局长期间，柯城区人防办主任刘某2任建设局党组成员，目的就是为了可以让刘某2以建设局局领导的身份在建设局发放施工许可证时对人防费收取情况进行把关；②2008年下半年，远大公司的丁某到其办公室聊了一下欧景苑项目报建情况，临走时给其几条中华香烟，后其发现香烟盒内有10万元现金，一开始其不太敢用这些钱，之后欧景苑项目没有出现大问题，其就没有将钱返还丁某；2009年初，丁某为了欧景苑项目人防费的事情到其办公室找其帮忙，说他资金紧张，能否先将施工许可证发给他，其打电话行政服务中心建设局窗口，要求窗口工作人员给远大公司发放施工许可证，欧景苑项目拿到施工许可证后不久，丁某约其见面，其开车在路边见到丁某，丁某将一袋子扔进其车内，内有5万元现金；后欧景苑项目的人防费其未再跟进，丁某有无缴纳人防费其不知情；③2007年左右，承接工程资料业务的郑某找其，说建设局下属单位质监站不同意他同时做多个业务，希望其出面和质监站沟通，其给时任质监站负责人打了招呼，之后的一天晚上郑某到其家送其水果篮，内有现金3万元；2009年下半年郑某到其办公室说他没有相关资质，想通过挂靠柯建集团承包柯城公路段养护站工程，希望其帮忙和柯建公司沟通，因其系建设局局长，和从事工程建设的柯建公司领导较熟悉，其遂打电话柯建公司总经理程某，郑某成功挂靠后的一天晚上到其家送了一份土特产，内有现金2万元；2013年的一天，郑某找其说他在做石梁下山脱贫小区工程的过程中，作为业主的柯城城投公司副总王某2为难他，王某2是其任建设局局长期间提拔的办公室主任，后其出席了有郑某和城投公司副总王某2等人在场的饭局，表明其与郑某的良好关系，饭后郑某给其一个档案袋，内有现金5万元，刚收到钱时其认为其只是作陪吃饭，郑某送其5万元太多了，同时也担心事情处理不好对其有不良影响，所以暂时没用这笔钱，后来郑某没有再向其反映王某2为难他的情况，其觉得事情应该处理好了，遂将钱自用；2015年初，郑某找其说想向城投公司预支石梁下山脱贫工程工程款用以支付农民工工资，郑某获得工程款后的一天晚上，到其家送了一箱土鸡蛋，内有现金3万元；④华晨房开公司王某1数次到其办公室抱怨雍景柯苑项目的城市配套费问题，2008年下半年左右王某1到其办公室要求缓交配套费，其同意，2009年初左右王某1到其办公室送其礼品盒，内有现金10万元，王某1不太会说普通话，所以其对王某1找其帮忙的事情以及送钱的金额印象深刻。
关于被告人及辩护人提出楼林钱未收到丁某15万元现金、郑某13万元现金、王某110万元现金，公诉机关于该部分指控证据不足的辩护意见，经审理认为，被告人楼林钱在侦查阶段约三个月的时间内所作供述及自书材料共40余次，均对指控的事实作了稳定供述，供述时无刑事诉讼法意义上的“刑讯逼供”情况，且与相关证人证言及书证能相互印证，而辩护人提出的楼林钱与证人对于送财物时用纸箱装或是塑料袋装、具体的对话内容、有无附送小礼品等细节上的出入不影响案件事实的认定。故对上述辩护意见不予采纳。
关于被告人及其辩护人提出楼林钱的行为不构成滥用职权罪的辩护意见，经审理认为，根据《浙江省实施<中华人民共和国防空法>办法》、有柯城区政府领导批示的柯城区人防办文件内容，柯城区建设局、人防办相关工作人员的证人证言，以及被告人楼林钱的供述等，可以证明建设单位未依法缴纳人防费的，不得发给建筑工程施工许可证，该规定是约束建设单位依法缴纳人防费的重要手段。建设局是建筑工程施工许可证的颁发机关，楼林钱作为建设局局长，在明知上述规定而欧景御花苑项目人防费未交齐的情况下，指示柯城区行政服务中心建设局窗口工作人员给欧景御花苑项目发放施工许可证，事后亦未再跟进人防费补缴情况，致使国家利益遭受重大损失，其行为符合滥用职权罪的构成要件，故对该辩护意见不予采纳。
关于公诉机关指控被告人楼林钱受贿6瓶茅台酒的事实，经审理认为，对于该6瓶茅台酒缺乏真伪及价值判断方面的证据，指控证据不足，故对该指控事实不予认定。
本院认为，被告人楼林钱身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受或索取他人财物，数额巨大，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；被告人楼林钱身为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控的罪名均成立，指控除受贿6瓶茅台酒之外的事实成立。被告人楼林钱归案后如实供述部分司法机关尚未掌握的同种罪行，退出部分违法所得，可酌情从轻处罚。被告人楼林钱判决宣告以前一人犯数罪，依法应当数罪并罚。辩护人提出的与上述一致的辩护意见予以采纳，不一致的不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百九十七条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十九条第一款、第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下：
一、被告人楼林钱犯受贿罪，判处有期徒刑三年八个月，并处罚金220000元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑三年十个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2015年8月27日起至2019年6月26日止），并处罚金220000元。罚金限本判决生效的第二日起十日内缴纳。
二、被告人楼林钱退出的违法所得22000元予以没收，上缴国库，继续追缴尚未追缴到案的违法所得。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省衢州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 汪 琳
人民陪审员 戚雪生
人民陪审员 谢新华
二〇一六年十一月二十五日
代书 记员 罗梦婷
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的,根据情节轻重,分别依照下列规定处罚:
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产；数额特别巨大,并使国家和人民利益遭受特别重大损失的,处无期徒刑或者死刑,并处没收财产。
对多次贪污未经处理的,按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪,在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃,避免、减少损害结果的发生,有第一项规定情形的,可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的,可以从轻处罚。
犯第一款罪,有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的,人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的,执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制,或者拘役和管制的,有期徒刑、拘役执行完毕后,管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第四条被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚；如实供述的同种罪行较重的，一般应当从轻处罚。