安徽省枞阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）枞刑初字第00017号
公诉机关安徽省枞阳县人民检察院。
被告人施某某，男，1961年9月17日出生于安徽省枞阳县，汉族，初中文化，枞阳县钱铺乡虎栈铜矿一采区西风井负责人，住安徽省枞阳县。因涉嫌犯重大责任事故罪于2013年4月9日被枞阳县公安局取保候审。同年12月18日被本院取保候审。
辩护人钱玉，安徽引江律师事务所律师。
安徽省枞阳县人民检察院以枞检刑诉（2013）178号起诉书指控被告人施某某犯重大责任事故罪，于2013年12月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2013年12月31日公开开庭审理了本案。枞阳县人民检察院指派检察员周琰、代理检察员刘凯出庭支持公诉，被告人施某某及其辩护人钱玉到庭参加诉讼。现已审理终结。
枞阳县人民检察院起诉指控：枞阳县钱铺矿业有限责任公司虎栈铜矿一采区技改于2012年10月31日到期，枞阳县安全生产监督管理局已于2012年10月30日下达安全生产行政执法《强制措施决定书》，要求该采区停止基建施工，完成竣工验收工作，领取安全生产许可证。2012年11月16日，该采区西风井负责人、投资人即被告人施某某在安全生产许可证未下发的情况下，违反有关安全管理的规定，私自指挥，安排该矿井带班班长王某甲带领矿工王某某、鲍某甲、鲍某乙三名矿工下井作业，当日17时许，王某某、鲍某甲、鲍某乙三人在井底检修作业过程中发生缺氧事故死亡。
针对前述指控，公诉机关当庭出示了被告人施某某的供述、证人王某甲、王某乙等人的证言、户籍证明、归案经过等证据证实。
起诉认为：被告人施某某在组织生产作业中违反有关安全管理的规定，发生三人死亡的重大伤亡事故，情节特别恶劣，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款的规定，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人施某某对起诉指控的事实没有异议，并自愿认罪，请求对其从轻处罚。
施某某的辩护人钱玉提出如下辩护意见：施某某在事故发生后及时将有关情况汇报给枞阳县钱铺矿业有限责任公司和政府相关部门，依法应当认定为自首。且在事故发生后积极赔偿被害人亲属的各项经济损失，取得了被害人亲属的谅解。
辩护人为证明自己辩护意见，向本院提供了被害人王某某、鲍某甲、鲍某乙近亲属出具的谅解书各一份，枞阳县钱铺矿业有限公司和枞阳县钱铺乡人民政府出具的证明一份，证明被告人施某某在事故发生后积极赔偿了被害人亲属的各项经济损失，取得了被害人亲属的谅解，并证明事故发生后，被告人施某某积极组织抢救并及时将事故情况汇报给公司和政府及相关部门的事实，依法应当认定为自首。
经审理查明：虎栈铜矿一采区西风井原名称为虎栈斋洼施某某铜矿，2005年组建成立枞阳县钱铺矿业有限责任公司，经国土部门许可，将钱铺乡所有矿山矿权进行整合，合并为两个采矿许可证。2008年省经信委进行非煤矿山产能核定，枞阳县钱铺矿业有限责任公司对所属矿山进行新一轮优化组合。根据设计将施某某铜矿设计为虎栈铜矿一采区西风井，西风井作为出风井，兼作安全出口，内设梯子间，未设计提升设备。虎栈铜矿一采区西风井的实际投资人、直接管理人和受益人均为施某某。该矿口的安全管理和安全生产均由施某某负责。2012年10月30日，因虎栈铜矿一采区年产3万吨铜矿石采矿技改扩建工程到期，枞阳县安全生产监督管理局下达了《强制措施决定书》，决定虎栈铜矿一采区暂时立即停止基建施工，尽快完成竣工验收工作，领取安全生产许可证。2012年11月11日，安庆市安全生产监督管理局组织召开了枞阳县钱铺矿业有限责任公司虎栈铜矿一采区年产3万吨铜矿石采矿技改扩建工程安全设施竣工验收和评价报告评审会，验收意见和评审意见均为“原则同意虎栈铜矿一采区年产3万吨铜矿石采矿技改扩建工程安全设施通过竣工验收”，但未下发安全生产许可证或下达恢复生产正式文件。2012年11月16日，被告人施某某在该矿井处于停产状态下安排该矿井班长王某甲带领矿工王某某、鲍某甲、鲍某乙三名矿工安装了提升设备后下井检修作业，当日下午17时许，王某某、鲍某甲、鲍某乙三人在井底检修作业过程中发生缺氧导致三人死亡的重大伤亡事故。
事故发生后，被告人施某某积极组织抢救，主动赔偿被害人王某某、鲍某甲、鲍某乙的亲属各项经济损失，取得了被害人亲属的谅解。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：枞阳县公安局接受刑事案件登记表、立案决定书、尸体检验报告、死亡医学证明书、事故调查组调查意见、现场示意图、现场剖面图、枞安办（2012）30号文件、枞阳县钱铺矿业有限责任公司关于虎栈铜矿一采区西风井情况的说明、金属非金属矿山安全规程、技改工程竣工验收意见、验收评价报告评审会议专家组评审意见、枞阳县钱铺矿业有限责任公司关于调整部分采矿区负责人及矿长的通知、企业领导下井带班制度、矿山安全生产管理细则、庆安监（2012）172号文件、安徽省经济和信息化委员会关于同意虎栈铜矿一采区技改基建工期延期的批复、《强制措施决定书》、枞阳县钱铺矿业有限责任公司的通知、安全生产许可证、中钢集团马鞍山矿院工程勘察设计有限公司关于《技改扩建工程初步设计》的情况说明、枞阳县经济和信息化委员会关于虎栈铜矿一采区《初步设计》审查情况说明、被告人施某某归案经过、户籍证明、调解协议、承诺书、谅解书、证人王某甲、沈某、左某甲、左某乙、施某甲、左某丙、吴某某、施某乙、丁某某、王某乙的证言、被告人施某某的供述。
本院认为：被告人施某某在矿井检修作业中违反有关安全管理规定，导致发生三人死亡的重大伤亡事故，情节特别恶劣，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款的规定，构成重大责任事故罪。公诉机关指控被告人施某某犯罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人的辩护人关于被告人施某某向有关部门报告事故情况属自首的辩护意见，因《中华人民共和国安全生产法》第七十条规定，单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救、防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职能的部门，本案事故发生后，被告人施某某向有关职能部门报告事故情况，该行为并未超出履行行政法规规定的义务范畴，其主动向有关部门报告事故情况不能体现其主动将自己交付司法机关接受进一步审查和裁判的意愿，因此，被告人施某某自动向有关职能部门报告事故情况不等同于自动投案，且与公安机关的归案经过载明被告人施某某是传唤到案的内容相悖，故对被告人施某某的辩护人就此辩护意见不予采纳。被告人施某某归案后如实供述犯罪事实，庭审中自愿认罪，具有一定的悔罪表现，且已积极赔偿了被害人亲属的经济损失并取得被害人亲属的谅解，降低了其犯罪行为造成的社会危害性，故对被告人施某某可酌情从轻处罚，并可适用缓刑。为维护公共安全，根据被告人的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第四条第一款之规定，判决如下：
被告人施某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 潘小芹
代理审判员 钱程玲
人民陪审员 方 军
二〇一四年一月十三日
书 记 员 洪 弘
附：本案相关的法律条文及司法解释
《中华人民共和国刑法》
第一百三十四条第一款在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第四条第一款发生矿山生产安全事故，……具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“情节特别恶劣”：
（一）造成死亡三人以上，或者重伤十人以上；
（二）造成直接经济损失三百万元以上的；
（三）其他特别恶劣的情节。