浙江省金华市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙07行初62号
原告宗玲芳。
委托代理人邬宏威，北京市海铭律师事务所律师。
委托代理人施远鹏。
被告义乌市人民政府，住所地浙江省义乌市县前街21号。
法定代表人林毅，市长。
委托代理人何晶，义乌市人民政府市府办工作人员。
委托代理人吴晓聪，义乌市人民政府市府办工作人员。
原告宗玲芳诉被告义乌市人民政府行政复议一案，本院于2016年2月18日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月7日公开开庭审理了本案。原告宗玲芳及其委托代理人邬宏威、施远鹏，被告义乌市人民政府的出庭行政负责人毛卫民及委托代理人何晶、吴晓聪到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
义乌市人民政府于2016年1月27日作出义政复决字（2016）第16号《行政复议决定书》，驳回宗玲芳的行政复议申请。
原告宗玲芳起诉称：2002年10月，根据我父亲的遗嘱及我当年对家庭的付出，经我母亲骆凤娟及大姐宗芝芳、大妹宗银芳、小妹宗满芳、小弟宗光法全家人一致同意，将坐落在浙江省义乌市宗宅村两间旧房（一间二层和一间一层房屋）产权归我所有，建筑面积66.01平方米，地号33-14-02-132。我母亲和小弟宗光法分得宗宅村三间混合结构楼，建筑面积95.70平方米，地号33-14-02-006，其他亲人自愿放弃。此分家协议经浙江省义乌市公证处公证。义乌市法院也于2010年判决我的继承有效，确立了我继承父母遗产的合法有效。2010年7月16日8时27分许，原告位于宗宅村的合法房屋在未经本人同意的情况下有部分瓦片被强拆人员拆除，原告打110电话请求公安机关保护财产并立案调查房屋被强拆情况。后由于原告不住在拆迁现场，房屋在原告不知情的情况下被全部拆除。2010年至2015年这5年间，原告多次打110报警要求公安机关立案调查，但是至今未立案。2015年7月10日，原告向福田派出所邮寄《依法行政申请》要求立案，也没有收到答复。因此原告向被告提出行政复议，要求确认义乌市公安局的行政行为违法并责令其作出答复。但是被告没有查明本案的客观事实，直接驳回原告的复议请求明显违法，请求依法撤销被告作出的义政复决字（2016）第16号《行政复议决定书》。
原告向本院提供了以下证据：
证据1.依法立案申请书。
证据2.行政复议申请书。
证据1-2证明原告于2015年7月17日向义乌市公安局福田派出所发出申请，共有三项要求，第一将房屋被强拆一案进行立案调查，第二对当天出警的民警进行处分并告知结果，第三将处理情况书面告知，并明确要求请福田派出所在7日内给予立案通知书或告知不能立案的原因，但是福田派出所在原告要求的时间内没有做出答复，在法律规定的时间内也没有做出答复，原告于2015年11月11日向被告提起行政复议申请。
证据3.行政复议决定书。证明被诉的行政行为客观存在。
被告义乌市人民政府答辩称：一、被告依法审查并受理原告宗玲芳提出的行政复议申请并进行了审理。宗玲芳于2015年11月11日向被告提出了行政复议申请。经审查符合受理条件，被告于2015年11月12日作出受理决定并向宗玲芳寄送了受理通知书。2016年1月5日，被告依法延长审理期限30日并送达原告。被告于2016年1月27日作出行政复议决定，并送达宗玲芳。二、被告依法作出复议决定并向当事人进行了送达。本案中，原告认为其所有的房屋被拆除而要求义乌市公安局进行立案调查，经被告审理，义乌市公安局虽为行政机关，但其在本案中履行的是刑事调查职责，受《刑事诉讼法》的调整，因此被告于2016年1月27日依法作出复议决定，驳回了宗玲芳的复议请求，并在2016年1月27日向宗玲芳寄送决定书。综上，被告作出的行政复议决定事实清楚、程序合法、适用法律法规正确，请求依法驳回原告宗玲芳的诉讼请求。
被告义乌市人民政府在法定期限内向本院提供了如下证据：
证据1.行政复议申请书。证明宗玲芳提出行政复议申请。
证据2.义乌市公安局行政复议答复书及材料。证明义乌市公安局在法定期限内提交了书面答复及证据材料。
证据3.行政复议案件受理通知书、行政复议延长审理期限通知书、邮政快递单据及查询结果。证明被告作出的复议决定程序合法。
证据4.义政复决字（2016）第16号行政复议决定书、邮政快递单据及查询结果。证明被告依法作出行政复议决定并送达。
被告提出《中华人民共和国行政复议法》第二条、第六条，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项。用以证明被告作出涉案复议决定书所适用的法律法规。
经庭审质证，对原告提供的证据，被告质证认为：对证据1的真实性无异议，证明目的有异议，义乌市公安局在收到原告的立案申请后，就开始进行调查处理，不存在不履职的情况。对证据2的证明目的有异议，只能证明原告提出了行政复议申请。对证据3的真实性、合法性、关联性无异议。
原告对被告提供的证据质证认为：对证据1无异议，对证据2的真实性无异议，合法性有异议，被告作出行政复议受理通知书时间为2015年11月13日，但是被告没有提供何时向被申请人送达行政复议的材料，被申请人义乌市公安局作出的行政复议答复时间是2015年11月26日，如果按照受理日期为送达双方的日期来看，已经超过了13天，违反了《行政诉讼法》第二十三条的规定，义乌市公安局提供的宗瑞中等人的询问笔录所依据的法律为《行政处罚法》、《治安管理处罚法》，可见义乌市公安局履行的是行政执法职能。对证据3、4的真实性无异议，合法性有异议。
本院对原、被告提供的证据认证如下：对原告提供的证据真实性予以确认。被告提供的证据可以确认其内容真实，与本案具有关联性，予以确认。
根据上述确定证明力的证据，结合双方当事人在庭审中的陈述，本院确认如下事实：
原告宗玲芳于2015年7月17日向义乌市公安局福田派出所邮寄《依法立案申请书》，要求福田派出所1、依法立案调查原告位于宗宅村房屋被强拆一案；2、依法处分当日出警的民警并将处分结果告知原告；3、依法将处理情况书面告知原告。2015年7月18日，义乌市公安局福田派出所作出受案审批，同意受案，并于同年7月30日对宗玲芳进行询问。2015年11月，义乌市公安局福田派出所先后对宗光法、宗瑞中、宗志韩、宗华顺进行询问。2015年11月11日，宗玲芳向义乌市人民政府提起行政复议，请求1、确认义乌市公安局福田派出所收到立案申请后没有回复的行为违法；2、依法责令义乌市公安局福田派出所对原告的依法立案申请作出答复。义乌市人民政府行政复议局于2015年11月13日受理原告的行政复议申请，并于2016年1月5日决定依法延长复议审理期限30日并送达申请人与被申请人。2016年1月27日，义乌市人民政府作出义政复决字（2016）第16号《行政复议决定书》，以涉案争议不属于《中华人民共和国行政复议法》的受案范围为由，驳回宗玲芳的行政复议申请。宗玲芳不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，原告宗玲芳要求立案的事由是其房屋被拆除，义乌市公安局福田派出所在收到宗玲芳的依法立案申请书后，以刑事程序进行受案初查，履行刑事调查职责。被告义乌市人民政府以宗玲芳提起行政复议的事项不属于《中华人民共和国行政复议法》的受案范围为由，驳回宗玲芳的行政复议申请并无不当。综上，原告的诉讼请求缺乏依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告宗玲芳的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告宗玲芳负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院，并在上诉期内凭判决书到浙江省高级人民法院立案庭预交上诉受理费50元；如银行汇款，收款人为浙江省财政厅非税收入结算分户，账号为19000101040006575401001，开户银行为农业银行杭州市西湖支行。汇款时注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期内预交的，应当在上诉期届满后七日内预交，逾期不交，作自动撤回上诉处理。
审 判 长 单晓剑
审 判 员 钟雪丹
代理审判员 徐菁婧
二〇一六年八月十二日
代书 记员 厉凯静
【附注】
（2016）浙07行初62号行政判决书
适用法律条文具体内容
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。