山东省潍坊市奎文区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0705刑初413号
公诉机关潍坊市奎文区人民检察院。
被告人王某甲，原系潍坊市奎文区北王经济股份合作社副董事长兼任潍坊市奎文区潍州路街办北王社区党委委员。因涉嫌犯挪用公款罪于2017年4月6日被潍坊市奎文区人民检察院取保候审。同年12月7日因涉嫌犯挪用资金罪被本院取保候审。
辩护人王立亭，山东海瑞达律师事务所律师。
潍坊市奎文区人民检察院以奎检公刑诉（2017）402号起诉书指控被告人王某甲犯挪用资金罪，于2017年12月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。潍坊市奎文区人民检察院指派检察员王永靳出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人王立亭到庭参加诉讼。现已审理终结。
潍坊市奎文区人民检察院指控：
被告人王某甲在担任潍坊市奎文区潍州路街办北王社区党委委员期间，利用负责保管本社区预留税款227万元的职务之便，于2014年4月30日、2014年7月21日分别将100万元、47.45万元借给王某丙用于营利活动。
公诉机关当庭宣读了被告人供述、证人证言、书证等证据，指控被告人王某甲的行为构成挪用资金罪，到案后如实供述犯罪事实，请求依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条、第六十七条第三款的规定处罚。
被告人王某甲对指控事实及罪名均无异议。
辩护人王立亭的辩护观点是：被告人王某甲有自首情节，悔罪态度明显，积极退回涉案资金，主观恶性小，希望给其减轻或免除处罚。
经审理查明：
自2011年5月至案发，被告人王某甲先后担任潍坊市奎文区北王社区党委委员、北王经济专业合作社副理事长、党委副书记、纪委书记。
2014年1月，潍坊市奎文区北王经济专业合作社与潍坊新天地置业有限公司进行财物移交过程中，被告人王某甲利用负责保管本社区所接收的预留税款227万元的职务之便，于2014年4月30日、7月21日，分别将100万元、47.45万元借给王某丙用于营利活动。至2015年4月前，上述款项已全部归还。
2017年3月30日，潍坊市奎文区人民检察院对被告人王某甲挪用公款一案立案侦查，被告人王某甲经电话传唤后到检察机关，如实供述上述挪用资金事实。
上述事实，有经当庭举证、质证并认证的下列证据予以证实：
（一）证人证言
1、王某乙的证言，证实：其系北王社区党委书记、北王经济专业合作社董事长。2013年11月19日，新天地置业公司与北王合作社签订财物移交情况说明，双方协商最终预留税款367万元，此税款由双方指定人员共同管理。经研究决定，北王合作社指定管理人为王某甲。2014年1月，新天地置业公司赵云将预留税款227万元转给王某甲，其让王某甲存在个人账户上。
北王社区的资金收入支出必须由潍坊市奎文区潍州路街道办事处进行监管，每笔业务经奎文区潍州路街道办经管站审计后，潍坊市北王经济专业合作社才能进行账务处理。当时因为“双代管”的资金执行起来很严格，有时街办批下来近一个月，而本村村民的事情往往很急且数额很大，也是为了处理好村务工作，当时其就决定将这笔税款先交由王某甲管理，一是保证税款有钱交，二是可以将此款作为本村周转金用。王某甲无权处分这些钱，其不知道他将钱借给别人使用的事实。
2、王某丙的证言，证实：其系潍坊宝成金属材料有限公司法定代表人。2014年3月初，王某甲因其个人账户不安全，将220万元转给其保管。同年4月9日，王某甲索要该款，因其需用钱，要求暂用一段时间，仅归还120万元。同年4月30日，其向王某甲借款100万元，王某甲转给其100万元。同年7月9日，其归还王某甲100万元。同年7月21日，其又向王某甲借款66.7万元。之后分几次将款还清。其不知道这是公款，以为是王某甲个人的钱，用途是企业资金紧张临时周转。
（二）书证
1、中共潍坊市奎文区委员会潍州路街道工作委员会奎潍州发（2014）67号、（2015）67号、（2016）7号文件、中国共产党潍坊市奎文区委员会潍州路街道工作委员会出具的证明，证实：自2011年5月至2015年9月，被告人王某甲任北王社区党委委员；2015年9月至2016年2月，兼任北王经济合作社副理事长；2016年2月至今，任北王社区党委委员、北王经济专业合作社党委副书记、纪委书记、副理事长，主持北王经济专业合作社党委日常工作。
2、潍坊市农村信用合作社联合社出具的王某丙、王某甲银行账户交易明细，证实：2014年4月30日，王某甲4111账户支出100万元，转至王某丙账户；同年7月9日，王某丙账户支出100万元，转至王某甲7295账户（该账户系王某甲个人账户，当日该账户有余额192500.18元）；同年7月21日，王某甲7295账户支出66.7万元，转至王某丙账户。
3、中共潍坊市奎文区纪律检查委员会“关于移送王某甲涉嫌犯罪问题的函”，证实：本案系奎文区纪委立案调查后移送奎文区人民检察院依法处理。
4、潍坊市奎文区北王股份经济合作社（甲方）与潍坊新天地置业有限公司（乙方）签订的“关于北王村委与潍坊新天地置业有限公司就北王国际汽配城项目有关问题的处理协议”，证实：……四、乙方新天地置业所欠缴的税款包含但不限于营业税、企业所得税、土地增值税等，交付甲方北王合作社向税务部门补交。
5、户籍证明，证实：被告人王某甲系成年人。
6、潍坊市奎文区社区经济组织资金资产资源委托代理服务实施方案“奎纪发（2012）22号”，证实：为规范社区经济组织资金资产资源管理，实行全部代理、权属不变、民主管理、公开透明的原则，由街道社区经济组织“三资”委托代理服务中心进行资金管理，任何单位和个人不得以任何理由截留、平调和挪用社区经济组织的资金。
7、潍坊市奎文区北王经济专业合作社和潍坊新天地置业有限公司章程，证实：潍坊市奎文区北王经济专业合作社系村民集体自治的经济组织；潍坊新天地置业有限公司系有限责任公司。
8、潍坊宝成机械公司的工商资料，证实：潍坊宝成机械公司成立于2005年4月30日，系有限责任公司，法定代表人王某丙，注册资金50万元。
9、办案说明，证实：本案系纪委移交奎文区人民检察院。该院于2017年3月30日立案侦查，同年4月5日，被告人王某甲经电话通知到奎文区检察院。
（三）被告人供述与辩解
被告人王某甲供述：2013年11月，奎文区北王经济股份合作社与开发商潍坊新天地置业公司就联合开发的北王国际汽配城项目历史遗留问题，双方商定并签定了协议，车城项目应留税款367万元。这367万元税款，由赵云直接经手140万元，还有227万元预留税款是由其经手的，当时村支部书记王某乙单独安排其存在其个人名下，由其具体办理交税等。
2014年1月16日，其将潍坊农商行以其个人名字所开的潍坊农商行9070206000××××××（以下简称8565）中预留税款227万元转到个人新开的潍坊农商行9070206000××××××（以下简称4111）账户保管。2014年春节前后，有建筑商与原新天地公司存在债务纠纷，其怕这笔资金存在4111账户不安全，就找到王某丙，想把钱暂时打到他的账户上。2014年3月19日，其从4111账户转账给王某丙100万元，4月1日，其从4111账户转账120万元到王某丙公司员工周海红账户。同年4月9日，王某丙归还到4111账户100万元，4月10月，王某丙归还到4111账户20万元，剩余100万元他说要借用，其同意了。同年4月30日，他找其又借了100万元。这两笔100万元都没有要利息，也没约定还款时间。同年7月9日，王某丙还到其农信账户62×××95（以下简称7295）100万元。同年7月21日，王某丙又找其借款，从7295账户借走66.7万元。同年8月10日，王某丙通过员工曹洪利往其7295账户中转款100万元。后王某丙陆续向4111账户还了几笔款，2015年4月23日，王某丙的员工王红艳转账50万元到4111账户结清了王某丙所借的款。
其曾经向原先的北王股份专业合作社党委书记兼董事长及北王社区党委书记王某乙汇报过为了资金安全先放王某丙个人账户，就是在2014年3月份其转账至王某丙个人帐户220万元时，其对王某乙说村外边欠款很大，其怕被法院划走了这227万元，就找了其一个朋友王某丙个人帐户，先放一下等没有事了再转回其的个人帐户。王某乙和其说要保证资金的安全，让其自己看着办。以后其就没有再向王某乙提起过其具体私自借给王某丙村里公款的事情。除此之外，其没有向北王股份专业合作社及北王社区其他领导提及过此事，出借上述资金是其个人行为。
本院认为，被告人王某甲利用职务上的便利，挪用本单位资金进行营利活动，数额较大，其行为构成挪用资金罪，应予刑罚。公诉机关指控犯罪事实及罪名成立。
针对辩护人辩称被告人王某甲系自首的辩护观点，经查，根据公诉机关提交的办案说明，证实被告人王某甲是在检察机关立案侦查后，经电话传唤到检察机关接受调查。根据“最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》”规定：犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。据此，被告人王某甲的行为符合自首的构成要件，应认定为自首。对该辩护观点本院予以采纳。
综上，被告人王某甲系自首，所挪用款项均已归还，依法可从轻处罚。综合上述情节，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人王某甲犯挪用资金罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年（缓刑考验期自本判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省潍坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 罗卫琴
人民陪审员 韩爱民
人民陪审员 李学元
二〇一八年三月五日
书 记 员 刘琳琳