山东省济南市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁01行终468号
上诉人（原审原告）济南星辰物业管理有限公司，住所地济南市。
法定代表人李爱军，总经理。
委托代理人徐家宁，男，汉族，济南星辰物业管理有限公司副总经理，身份证住址山东省章丘市圣井街道办事处甄上村前街18号。
被上诉人（原审被告）济南市人力资源和社会保障局，住所地济南市。
法定代表人王拥华，局长。
委托代理人李超，济南市人力资源和社会保障局政策法规处工作人员。
委托代理人葛佩桐，济南市人力资源和社会保障局工伤保险处副主任科员。
被上诉人（原审被告）济南市人民政府，住所地济南市。
法定代表人空缺。
委托代理人张华林，济南市人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人孙月，济南市人民政府法制办公室工作人员。
原审第三人安华峰，男，汉族，住址山东省济阳。
上诉人济南星辰物业管理有限公司（以下简称“济南星辰公司”）不服济南市历下区人民法院（2016）鲁0102行初128号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，进行了审理，现已审理终结。
原审查明，被告济南市人力资源和社会保障局（简称市人社局）于2015年12月16日对第三人安华峰作出编号为NOG2015120002《工伤认定书》，主要内容为：2013年2月2日11：05许，安法赠外出给食堂采购蔬菜等食材返回单位途中，行至天桥区104国道451KM处发生交通事故当场死亡。安法赠同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第三章第十四条第（五）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告济南星辰公司不服向被告济南市人民政府提出行政复议申请。2016年3月31日，被告济南市人民政府作出济政复决字[2016]46号《行政复议决定书》，维持了市人社局所作《工伤认定书》。
原审另查明，第三人安华峰系安法赠之子。在工伤认定作出之前，并向济南市历下区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，申请确认安法赠与济南星辰物业管理有限公司之间存在劳动关系。2013年9月24日，济南市历下区劳动人事争议仲裁委员会作出济历下劳人仲案[2013]453号裁决书，裁决书认为，申请人无证据证明申请人之父安法赠与被申请人济南星辰公司之间具有劳动关系，且申请人之父安法赠在2011年11月18日即达到法定退休年龄。对申请人要求确认安法赠与济南星辰公司之间的劳动关系的仲裁请求，不予支持。仲裁裁决驳回了安华峰的仲裁请求。2013年11月19日，安华峰向济南市历下区人民法院提起民事诉讼，该院作出（2013）民初字第1723号民事裁定书，以安华峰的诉讼请求，不属于人民法院审理劳动争议案件的受理范围为由裁定驳回安华峰的起诉。
原审认为，第三人安华峰提出确认安法赠与原告济南星辰公司之间的劳动关系的仲裁请求虽由济南市历下区劳动人事争议仲裁委员会作出的济历下劳人仲案[2013]453号裁决书予以驳回，但根据原告济南星辰公司出具的证明及当庭陈述，原告济南星辰公司聘用安法赠并派遣到第三方单位工作的情况属实。根据最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工死亡的，应否适用《工伤保险条例》请示的答复，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”，本案中，原告济南星辰公司未举证予以证明。因此，市人社局作出的编号为NOG2015120002《工伤认定书》主要证据充分，结论正确。
《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外”。本案中，被告济南市人民政府于2016年2月2日收到第三人安华峰提交的复议申请，2016年3月31日依法作出济政复决字[2016]46号《行政复议决定书》并依法送达，程序合法。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决分别驳回了济南星公司要求撤销济南市人社局作出的编号为NOG2015120002《工伤认定书》以及撤销济南市人民政府作出济政复决字[2016]46号《行政复议决定书》的诉讼请求。
上诉人济南晨星公司不服原审判决上诉称，被上诉人市人社局在济南市历下区劳动人事仲裁委员会已作出仲裁认定，无证据证明安法赠与我公司之间的劳动关系的情况下，仍然作出工伤认定，属于依据不足。上诉请求：撤销原审判决，依法改判。
被上诉人市人社局、市政府、原审第三人，二审期间均未提交答辩状。
被上诉人市人社局于法定举证期限内向原审法院提交了以下证据、依据：
证据1、济南星辰物业管理有限公司登记基本情况，证明原告是合法的工伤认定被申请主体；
证据2、工伤认定申请表，证明第三人在法定期限内提起工伤认定申请；
证据3、工伤认定申请材料补正通知书领取存根，证明收到第三人提交材料后因缺材料当即书面告知第三人需要补正的材料；
证据4、申辩通知书存根（安法赠工伤认定申请）及EMS特快专递详情单，证明已告知原告有申辩举证的权利；
证据5、受理通知书存根，证明第三人补齐材料后已予以受理；
证据6、限期举证通知书存根（安法赠工伤认定申请）、EMS特快专递详情单及特快专递（EMS）邮件查询回单，证明受理该案后随即书面告知原告有申辩举证的权利义务；
证据7、工伤认定书、EMS特快专递详情单及特快专递（EMS）邮件查询回单，证明已在法定期限内作出工伤认定书并送达各方当事人；
证据8、职工工伤认定申请书，证明第三人在申请工伤期间陈述的事情经过；
证据9、安法赠身份证复印件；
证据10、安华峰身份证复印件；
证据11、户口簿复印件、济阳县公安局曲堤镇派出所关于证明安华峰与安法赠关系的函；
证据12、济阳县公安局曲堤镇派出所关于证明安法赠死亡户口销户的函；
证据13、济南星辰物业管理有限公司于2013年2月26日出具的证明，证明安法赠系原告处职工被派遣至济南市天桥供电局大桥镇变电所从事安保工作；
证据14、2013年9月24日，济南市历下区劳动人事争议仲裁委员会作出的济历下劳人仲案[2013]453号《裁决书》；
证据15、2013年11月19日,济南市历下区人民法院作出的（2013）历民初字第1723号《民事裁定书》；
证据16、王振河证人证言及身份证复印件；
证据17、魏洪亮证人证言及身份证复印件；
证据18、济南市公安局交通警察支队天桥区大队作出的济公交认字[2013]第3701055201300029号道路交通事故认定书；
证据19、（济）公（交）鉴（尸）字[2013]023号济南市公安局交通警察支队法医学尸体检验报告书；
证据20、居民医学死亡医学证明书；
证据21、殡葬证；
证据22、火化证明；
证据23、原告于2013年5月22日出具的工伤认定答辩书；
证据24、原告于2013年6月13日出具工伤认定答辩书；
证据25、2013年2月26日，原告与安法赠所有近亲属（安华峰）协议、委托证明书，证明安法赠事发后原告与死者家属进行过协商；
证据26、顺丰速运特快专递详情单，证明原告收到被告提交的限期举证通知书后提交了申辩意见；
证据27、原告关于安法赠事故的申辩意见，证明原告依然主张死者超过法定退休年龄不应认定工伤；
证据28、2015年10月23日，对魏洪亮的调查笔录；
证据29、2015年10月23日，对王振河的调查笔录。
被上诉人济南市人民政府于法定举证期限内向原审法院提交了以下证据、依据：
证据1、2016年2月2日，原告提交的行政复议申请书1份，证明原告提出行政复议申请；
证据2、2015年2月3日，济南市人民政府复议办公室作出济政复办受字[2016]46号《行政复议申请受理通知书》，证明依法受理原告行政复议申请；
证据3、2016年2月3日，济南市人民政府复议办公室作出济政复办答字[2016]46号《提出行政复议答复通知书》，证明已发送该答复通知；
证据4、2016年2月13日，济南市人力资源和社会保障局提交的行政复议答复书1份，证明在法定期限内依法提出答复及相关证据材料；
证据5、济政复办参字[2016]46号第三人参加行政复议通知书，证明在该复议程序中通知第三人参加行政复议；
证据6、2016年2月23日，第三人安华峰陈述意见，证明依法办理行政复议案件；
证据7、济政复听字[2016]46号行政复议听证通知书，证明依法办理复议案件程序合法；
证据8、2016年3月31日，济政复决字[2016]46号《行政复议决定书》1份，证明在法律规定期限内作出行政复议决定书；
证据9、送达回证，证明已将各项文书依法送达各方当事人。
原审第三人安华峰未提交证据。
上述证据依据，均随上诉卷宗移交本院，本院经审理查明的事实同原审。
本院认为，根据最高人民法院行政审判庭《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工死亡的，应否适用请示的答复》，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9号）第三条第一款“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持”之第(二)项规定：“劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，派遣单位为承担工伤保险的责任单位”。鉴于上诉人济南晨星公司聘用安法赠并派遣到第三方单位工作的情况，以及安法赠是在工作期间死亡的情况属实，被上诉人市人社局对安法赠的死亡作出工伤认定并无不妥。
《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外”。本案中，被上诉人济南市人民政府于2016年2月2日收到第三人安华峰提交的复议申请，2016年3月31日依法作出济政复决字[2016]46号《行政复议决定书》并依法送达，程序合法。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人济南晨星公司要求撤销原审判决的上诉请求于法无据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人济南星辰物业管理有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张振明
审 判 员 张启胜
代理审判员 魏吉锋
二〇一六年十月十九日
书 记 员 张天虹