甘肃省礼县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）礼民初字第00526号
原告马见平，男。
原告邱瑞耿，男。
原告杜文，男。
原告孔彩红，男。（未到庭）
原告雷建军，男。
原告张永强，男。
原告白永辉，男。
原告董红喜，男。
原告吴高宏，男。
原告王郭斌，男。
原告罗国强，男。
原告马淑花，女。
原告廖桂平，男。（未到庭）
原告卢建强，男。
原告董喜生，男。（未到庭）
原告李丁，男。
原告马吉星，男。
原告庞晓钧，男。
原告秦红，男。（未到庭）
原告王早斌，男。
原告袁春娃，男。（未到庭）
原告谢小平，男。（未到庭）
原告陈虽军，男。
原告庞福福，男。
以上原告诉讼代表人马见平、邱瑞耿、杜文。
被告王杰一，男。
第三人赵健全，男。
第三人ＸＸ礼，男。
原告马见平、邱瑞耿、杜文等24人诉被告王杰一、第三人赵健全和ＸＸ礼劳务合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告方诉讼代表人马见平、邱瑞耿、杜文及其余16名原告，被告王杰一到庭参加了诉讼。诉讼过程中，赵健全和ＸＸ礼书面申请作为本案第三人参加诉讼，后经本院准许参加了诉讼活动。本案现已审理终结。
原告马见平等24人诉称，原告马见平等24人均是农民，也是个体货运司机或车主。2014年，被告承包修建沙金乡蒿坪至见各梁农村公路通畅工程期间，为其运输沙子、混凝土等建筑材料。但被告给各原告的运费未结清，至今尚拖欠原告马见平等24人各项运输费用达415630元。各原告虽多次催要，被告均以各种借口拒绝给付。现请求法院判令被告支付原告马见平运费款19130元、邱瑞耿10000元、杜文15000元、孔彩红26940元、雷建军19130元、白永辉5560元、董红喜24620元、吴高宏17400元、王郭斌9100元、马淑花20000元、廖桂平15900元、罗国强11340元、张永强9240元、卢建强11750元、董喜生8200元、李丁11600元、袁春娃15000元、庞福福20200元、谢小平53000元、马继星11840元、庞晓钧59680元、秦红2440元、陈虽军9150元、王早斌8700元，共计415630元。
被告王杰一辩称，一、原告起诉被告于法无据，应予驳回。蒿建乡村公路项目发包方系礼县交通局，该项目的合同施工方及分包施工负责人均不是被告本人，礼县交通局作为该项目的发包方，自始至终都不承认被告系该项目的实际施工负责人，因此，被告在该项目施工中的身份仅属财会管理人员；其次，原告向该乡村公路项目供应的沙料，虽系被告联系，但被告的身份仅属该项目的会计或出纳身份，原告要求被告付款，但该项目施工方拨付给被告管理的资金已全部用于该项目施工的支出，被告现已无资金可支，而原告不起诉该项目的施工方，却将被告诉之法庭，实属本末倒置；第三，被告作为该项目的财会管理人员，如前所述，虽与原告联系沙料运输，但与原告之间无任何合同或署名被告的条据存在，该沙料一点亦未用于被告的私人工程，付款也应由蒿建乡村公路项目承担，何来由被告承担之说？所以，应由承包人赵健全支付拖欠24原告的工程款。
第三人赵健全辩称，沙金乡蒿坪至见各梁的乡村道路工程是赵健全于2013年上半年从县交通局承包来的，交通局对外招标时挂靠在陇南宏通公司招的标，该工程全长8.8公里，造价410多万元，现在完成约7.8公里，剩余农民工保证金12万元，还有王杰一另外多搞的两个停车场及附属的栏杆等计24万元未付。该工程赵健全并未转包，当初通过朋友认识王杰一并协商好不管盈亏叫王杰一去搞，工程款也让王杰一用赵健全的身份证办理银行卡后去领，王杰一并非是赵健全的会计，但交通局始终认赵健全为承包人，ＸＸ礼与赵健全没有任何关系。因原告索要运费的纠纷发生后，赵健全贷款30万元交给交通局付原告方运费23万元。其把工程款给王杰一了，应由王杰一承担原告的欠款，请法院公正处理。
第三人ＸＸ礼辩称，ＸＸ礼是于2013年6月到沙金乡的蒿坪至见各梁乡村道路工地干活，并通过其二叔王杰一认识了赵健全老板，刚去干的是场地。8月21日其因触电住院直到2014年2月才又到沙金工地全面负责施工打路，沙子拉来ＸＸ礼在条据上签字，不在时由王杰一之子ＸＸ科签字。赵当时说有三条路，蒿见路以23万或25万包人工费让ＸＸ礼搞，但见各梁的路陡是难度最大的，最后搞完工程亏了。赵健全和王杰一也都到过现场，但另外好搞的两条路，赵包给了别人搞，而第三人ＸＸ礼没有搞，致使其不能盈利来弥补损失，农民工的钱也就付不了。王杰一就是会计或出纳，ＸＸ礼的工资就是王杰一付的人工费里面扣的。因此，应由礼县交通局和赵健全承担原告的工程欠款。
经审理查明：2013年，礼县交通运输局（以下简称交通局）在对该县沙金乡蒿坪至见各梁农村通畅工程的招投标中，第三人赵健全挂靠到陇南市宏通公路工程有限责任公司（以下简称宏通公司）承包到该项目工程，该项目工程全长8.8公里，预算总投资额415.702万元，工程款按施工进度分5次支付。后赵健全又将工程的施工劳务的路面和路基分包给被告王杰一和案外人康玮作为实际施工人负责施工，未签订书面合同。之后，王杰一又委托侄子即第三人ＸＸ礼负责路面劳务工程的具体施工事宜。同时，王杰一还用赵健全的身份证复印件办理了银行卡，交通局分次将工程款拨付到宏通公司账户，再由宏通公司转账支付到王杰一所持的赵健全银行卡账户，由王负责到账所有工程款的管理和给其他实际施工人拨付，赵本人对此并未提出异议。同年6月，ＸＸ礼组织人员具体负责在蒿坪至见各梁乡村道路工地进行混凝土路面的浇筑施工，24名原告运输的沙子或混凝土运费条据由ＸＸ礼签字确认，ＸＸ礼不在时由王杰一的儿子ＸＸ科签字。期间，8月21日ＸＸ礼施工中不慎发生触电事故住院治疗，直至2014年2月出院后才重新到沙金见各梁工地全面恢复施工，因该地段路陡坡度大，施工难度也较大，加之管理不善，截止2015年4月才完成了7.8公里的硬化施工任务。礼县交通局已通过陇南市宏通公司账户拨付工程款的90%即374万元，尚有10%即1公里路的工程款41.5万元未拨付，并有农民工保证金12.47万元扣在宏通公司账户。施工中农民工的人工费和运费等由王杰一向ＸＸ礼支付后，再由ＸＸ礼核算具体支付。嗣后，24名原告因ＸＸ礼拖欠其运费款多次索要，王以工程亏损无钱兑付为由拒不偿付，王杰一与赵健全亦互相推诿，原告方遂到交通局上访要求解决。2015年5月，在交通局的斡旋下，赵健全筹措30万元交到交通局，其中23万元支付了拖欠24名原告的部分运费款。之后，24名原告为索要剩余的运费款遂诉至本院。庭审中，经法庭核实，尚拖欠原告马见平运费款19130元、邱瑞耿10000元、杜文15000元、孔彩红26940元、雷建军19130元、白永辉5560元、董红喜24620元、吴高宏17400元、王郭斌9100元、马淑花20000元、廖桂平15900元、罗国强11340元、张永强9240元、卢建强11750元、董喜生8200元、李丁11600元、袁春娃15000元、庞福福20200元、谢小平53000元、马继星11840元、庞晓钧59680元、秦红2440元、陈虽军9150元、王早斌8700元，总计415570元。审理中，经本院多次调解未果。
另查明，诉讼期间，2015年10月，蒿坪至见各梁道路尚未完成的1公里工程，已由赵健全负责另外组织人员实施完成。
以上事实，有24名原告向法庭提供的运费条据原件51张和相关调查笔录以及庭审笔录在卷佐证。经举证质证，本院审核，足以认定。被告王杰一提供的见各梁村路款支付表，第三人赵健全提供的蒿坪至见各梁通畅项目单价分析表和王杰一交到交通局的应付款清单，第三人ＸＸ礼提供的沙金见各梁村路硬化工程资金支出表，均与本案无直接关联性，均不予采信认定。
本院认为，合法的债务应当清偿，拒不履行合法债务违反了诚实信用原则。本案是因拖欠农民工劳务中的运费款引发的纠纷，而24名原告所持的证据确实充分，其合法权益应依法受到保护。第三人赵健全作为承包人将劳务工程分包给被告王杰一和案外人康玮等人实际施工，且分包劳务工程又不签订书面合同来明确各自权利义务，在24名原告到交通部门索要劳务运费时又支付部分运费款23万，其后还将未完成的1公里道路工程组织人员负责实施完成，故赵健全既是承包人，也是实际施工人，其与原告客观上构成了劳务合同关系。赵应承担举证不能的不利法律后果，抗辩理由不能成立。被告王杰一亦是实际施工人，同时还负责管理到账所有工程款的支配使用，而ＸＸ礼只是路面施工地的负责人，并由其经办原告方车辆运输单据的签字和不定期核付结算以及日常开支事务，故ＸＸ礼应属无独立请求权的第三人。经查，施工期间，王杰一也曾给原告马淑花等人支付过由ＸＸ礼签字的运费款，根据《合同法》第48条第1款规定：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义签订的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任”。故王杰一的付款行为应视为对ＸＸ礼民事行为的追认，况且王杰一对ＸＸ礼的代理行为也是默认的和明知的，其法律后果应由被代理人即被告王杰一承担。因此，原告与王杰一构成了事实上的劳务合同关系，王杰一称其是会计或出纳和原告运费单据是ＸＸ礼签字其不能支付运费的理由，均于法无据，本院不予支持。综上，王杰一和赵健全拒不履行约定的给付24名原告劳务运费款的合同义务，故应共同承担民事违约责任，共同支付24名原告劳务运费款415570元。王杰一和赵健全等人内部因建设工程施工引起的纠纷应另案起诉解决。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零六条第一款、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第六条、第十条、第四十八条第一款、第六十条、第一百零七条和最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
原告马见平运费款19130元、邱瑞耿10000元、杜文15000元、孔彩红26940元、雷建军19130元、白永辉5560元、董红喜24620元、吴高宏17400元、王郭斌9100元、马淑花20000元、廖桂平15900元、罗国强11340元、张永强9240元、卢建强11750元、董喜生8200元、李丁11600元、袁春娃15000元、庞福福20200元、谢小平53000元、马继星11840元、庞晓钧59680元、秦红2440元、陈虽军9150元、王早斌8700元。以上金额总计415570元，由被告王杰一和第三人赵健全共同支付。（限判决生效后30日内一次性付清）。
如果未按本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7535元，由被告王杰一承担3767.50元，第三人赵健全承担3767.50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省陇南市中级人民法院。
审 判 长 秦 泰
审 判 员 南 燕
代理审判员 杨满霞
二〇一五年十二月一日
书 记 员 杨园园