福建省邵武市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽0781民初1361号
原告：中国工商银行股份有限公司邵武支行，住所地邵武市五一九路244号，统一社会信用代码913507818570630352。
负责人：邱安生，行长。
委托诉讼代理人：郭文豪、郭智明，福建维理律师事务所律师。
被告：王仪民，男，1960年3月23日出生，汉族，邵武市居民，住邵武市。
被告：黄凤香，女，1962年10月13日出生，汉族，邵武市居民，住邵武市。
上列两被告的共同委托诉讼代理人：周海斌，福建海斌律师事务所律师。
原告中国工商银行股份有限公司邵武支行（以下简记工行邵武支行）与被告王仪民、黄凤香房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年6月2日立案后，依法适用简易程序，于2017年9月1日转为普通程序，公开开庭进行审理。原告工行邵武支行的委托诉讼代理人郭智明、被告王仪民、黄凤香及其共同委托诉讼代理人周海斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
工行邵武支行向本院提出诉讼请求：1.原告与两被告解除房屋租赁合同，两被告自即日起将位于邵武市五一九路246号2栋（工行宿舍楼）一楼104室的房屋腾空并交还原告；2.�被告按300元/月的标准支付自2016年10月1日起至返还租赁房屋之日止的房屋租金；3.两被告按15元/月（水费计3吨6元/月，卫生费9元/月）的标准支付自2016年10月1日起至返还租赁房屋之日止的水费、卫生费；4.两被告按0.533元/度的标准支付自2016年10月1日至返还租赁房屋之日止的电费；5、由两被告承担本案诉讼费用。事实和理由：两被告系夫妻关系，共同享有位于邵武市海丰大厦502室A座的房产壹套。被告王仪民原系原告单位炊事员，其在任职期间，原告分配其使用位于邵武市五一九路246号2栋（工行宿舍楼）一楼104室的房屋壹套。2003年7月，被告王仪民以自谋职业为由与原告解除劳动关系，但该房屋仍由其继续租赁使用。2016年7月，原告对单位内的出租房进行规范管理，要求非工行员工的承租房与原告签订书面的房屋租赁合同，便将该通知账贴在宿舍楼前。原告多次催告两�告办理相关手续，两被告既未与原告签订书面合同，也不肯自行腾空房屋。在诉讼过程中，两被告有向原告支付房租1,120元，水电费、卫生费1,353元。两被告未向原告支付2016年10月1日以后的房租、水电费和卫生费。
王仪民、黄凤香共同辩称，1、原、被告之间不存在房屋租赁的合同关系，原告起诉的案由是错误的。两被告是依据工行职工的身份，根据福利分房取得的居住权，而不是租赁合同关系。由于两被告在上世纪90年代的房改中，没有参加房改，其以职工身份取得福利分房仍然有居住权。依据相关规定，单位内部的福利分房产生的纠纷不属于法院审理范围。根据有关司法解释，立案后发现不属于法院受理范围的案件，应当裁定驳回起诉。2、福利分房的租金标准要严格依照人民政府颁布的标准，不能擅自提高标准。如果要提高�金标准，需要政府的相关文件。综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求。
诉讼过程中，工行邵武支行向本院提供以下证据：
证据1、国有土地使用权证，拟证明：工行邵武支行是坐落于邵武市五一九路246号2栋（工行宿舍楼）一楼104室的房屋所有权人，因该房屋是危房，故没有房屋所有权证。
证据2、离职申请报告、中国工商银行福建分行员工自谋职业审批表、中国工商银行福建分行员工自谋职业协议书，拟证明：2003年7月，被告王仪民以自谋职业为由与原告解除劳动关系。
证据3、工行邵武支行职工周转房入住管理暂行办法、房屋租赁管理通知、张贴通知照片，拟证明：2016年7月，原告对单位内的出租房进行规范管理，要求所有承租人与原告签订房屋租赁合同，否则将于当年8月底解除租赁合同。为此，原告在宿舍楼前张贴相关通知，告知承租人办理相关手续。
证据4、律师函、EMS快递底单及快递单号查询，拟证明：原告以书面形式通知两被告解除租赁合同，腾空并返还租赁房屋，缴纳拖欠的租金、水电费和卫生费。
证据5、不动产登记信息证明，拟证明：两被告于1995年共同购买位于邵武市海丰大厦502室A座的房屋一套。
证据6、领条，拟证明：被告王仪民在离职时领取了房改补贴款7,084元。
证据7、缴费凭证，拟证明：截止至2016年9月30日，两被告尚欠原告租金1,120元，水电、卫生费1,353元。
王仪民、黄凤香质证�，对上述证据的真实性不持异议，但对其证明内容持有异议。两被告已在开庭前向原告支付了租金1,120元，水电费和卫生费1,353元。
本院认证认为，因被告王仪民、黄凤香对原告提供的证据的真实性不持异议，与本案具有关联性，能够证明本案事实，予以采信。
王仪民、黄凤香未举证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院对案件事实确认如下：1988年，被告王仪民调到原告工行邵武支行上班。2003年7月，被告王仪民以自谋职业为由，向原告工行邵武支行申请离职，且该申请得到了批准。坐落于邵武市五一九路246号2栋（工行宿舍楼）一楼104室房屋属于原告工行邵武支行所有。从2002年开始，被告王仪民、黄凤香租赁使用该房屋。双方未签订书面的租赁合同。被告王仪民、黄凤香每次依据原告工行邵武支行出具的租金、水电费和卫生费清单缴纳租金和费用的。2002年至2014年期间，每月租金为12.5元。2015年至2016年9月30日期间，每月租金为93.38元，水费、卫生费按每月6元和9元的固定标准计算，电费按两被告实际使用的度数计算。被告王仪民、黄凤香已向原告工行邵武支行支付了截止至2016年9月30日的租金、水电费和卫生费。
2016年7月，原告工行邵武支行在宿舍楼前张贴《通知》，主要内容：“职工周转房原则不对外出租。需要继续租赁支行职工周转房的请于7月30日前向支行综合部提出申请，经行长办公会研究同意后签订租赁合同。我支行在编在岗的正式员工、内退、退休员工、员工遗属的房租维持原收费标准。不属于以上人员的房屋租赁的房租不分楼层和朝向，一律按大套350�（每月）、小套300元（每月）标准收取。”两被告看到《通知》后，未按照《通知》要求与原告签订租赁合同。2017年5月16日，原告向两被告发《律师函》，告知其因未签订租赁合同，又拖欠租金及费用，要求解除租赁关系。
本院认为，两被告使用原告所有的位于邵武市五一九路246号2栋（工行宿舍楼）一楼104室房屋，并向原告支付租金，原、被告双方形成租赁合同关系。因双方未采用书面的形式签订租赁合同，应视为不定期租赁。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定：“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。”原告已于2017年5月16日向两被告发《律师函》，在合理期限内通知两被告解除租赁关系。故原告要求与两被告解除租赁关系的诉讼请求，于法有据，予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”故租赁合同解除后，原告要求两被告腾空并返还租赁物，于法有据，予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定：“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。”故原告要求两被告支付从2016年10月1日起至返还租赁物之日止的租金，有事实和法律依据，予以支持。虽然原告在宿舍楼前张贴《通知》，告知两被告租金调整事宜，但�只是原告单方意见，而两被告不同意将每月租金调整为300元，故从2016年10月1日起至返还租赁物之日止的租金仍应按93.38元/月的标准收取。在2016年10月1日之前，原告按每月水费6元、卫生费9元的固定标准通知两被告缴纳水费、卫生费。两被告也按该标准支付了水费、卫生费。故原告要求两被告从2016年10月1日起至返还租赁物之日止按每月水费6元、卫生费9元的标准支付水费、卫生费，于法有据，予以支持。关于原告要求两被告支付电费。因电费是按两被告实际使用的度数支付费用的，而原告未提供证据证明两被告实际使用的度数，故对原告的该项诉讼请求不予支持。关于两被告答辩称，涉案房屋是通过福利分房取得的居住权。因两被告未提供相关证据予以证明，故对该辩称不予采信。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九�七条、第二百一十二条、第二百一十五条、第二百三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：
一、解除原告中国工商银行股份有限公司邵武支行与被告王仪民、黄凤香租赁关系；
二、被告王仪民、黄凤香应于本判决生效之日起十日内将坐落于邵武市五一九路246号2栋（工行宿舍楼）一楼104室房屋腾空并返还给原告中国工商银行股份有限公司邵武支行；
三、被告王仪民、黄凤香应于本判决生效之日起十日内支付原告中国工商银行股份有限公司邵武支行从2016年10月1日起至返还租赁房屋之日止的租金、水费和卫生费（租金、水费、卫生费分别按每月93.38元、6元、9元的标准计算）；
四、驳回原�中国工商银行股份有限公司邵武支行的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费100元，由被告王仪民、黄凤香负担60元，由原告中国工商银行股份有限公司邵武支行负担40元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。
审 判 长 高秀丽
代理审判员 吴进建
人民陪审员 曾炳祥
二〇一七年十一月十三日
书 记 员 吴建辉
本案依据的主要法律条文
《中华人民共和国合同法》
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。
第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中�、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。