甘肃省临夏县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）甘2921民再1号
再审申请人（原审原告）：周某某，男，月16日，小学文化，住甘肃省临夏市。
委托诉讼代理人：拜某某，系甘肃正天合律师事务所律师。
被申请人（原审被告）：马某某，男，回族，住甘肃省和政县。
再审申请人周某某因与被申请人马某某合同纠纷一案，不服本院（2015）临县民初字第549号民事判决，向本院申请再审。本院于2018年3月1日作出（2108）甘2921民申001号民事裁定，再审本案。本院依法另行组成合议庭公开开庭审理了本案。再审申请人周某某及其委托诉讼代理人拜某某、被申请人马某某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
周某某申请再审称：1、要求依法撤销（2015）临县民初字第549号民事判决，按照审判监督程序对本案依法再审；
2、请求贵院依职权调取被申请人等人威胁临夏县人社局的周局长时，周局长向临夏县公安局报案的记录，并要求劳动监察大队的魏队长出具证明，以证明被申请人在达成调解协议时受到胁迫的事实；
3、请求贵院依职权调取和政县公安局对被申请人等的上访处罚决定，并从临夏州信访局处证实，以证明被申请人等通过上访给政府施压，从而达到胁迫申请人达成调解的事实；
4、请求贵院依职权要求黄泥湾乡政府的马书记出具证明，以证明被申请人花钱雇佣案外人参与上访，上访人并非欠薪农民工的事实；
5、请求贵院准许马某1出庭作证，以证明被申请人带领案外人参加上访的事实；
6、请求调查核实参加葬礼的相关人员出具的《证明》，落实申请人签订协议之时确实遭到被申请人等人围攻；
7、事实证明《调解协议书》系申请人在被申请人胁迫、临夏县劳动监察大队施压下违背真实意愿签订，存在重大误解、显失公平的情形，请求判令撤销《调解协议书》；
8、依法判令被申请人退还申请人依据《调解协议书》支付给被申请人的200000元，并赔偿给申请人造成的实际损失；
9、依法认定《调解协议书》约定给付农民工工资484195元缺乏证据支持，明显有失公平；
10、依法认定《调解协议书》约定每日给付拖欠货款款项的5%计算违约金构成重大误解，显示公平；
11、请求依法纠正原审法院将申请人针对《调解协议书》提起的撤销之诉按做确认之诉所作出的错误裁判结果；
12、本案诉讼费用全部由被申请人承担。
事实与理由：2014年9月1日申请人与被申请人签订了《天源养殖厂修建合同》，合同约定由被申请人承建申请人所需的养殖场及附属设施工程，修建范围为养殖厂羊棚双联式九幢，单联式五幢，办公室14间，围墙及大门、地坪、清贮地、消毒池、隔离围墙、粪污处理区，并包括水电安装工程以内的所有项目及内容。在施工过程中，申请人按约定支付了一期10万元的预付款，但被申请人未按照合同约定期限完成一期工程，却提出种种理由要求申请人付款，申请人先后累计支付了被申请人26万元，后被申请人以欠付民工工资为由，多次纠集多人围堵在劳动监察大队办公室，强迫施压使县监察大队工作人员按照其要求写下《调解协议书》，并逼迫申请人在《调解协议书》上签字。本案事实上，纯属被申请人单方违约，合同签订后申请人如期支付了预付款10万元，其余款项按照合同约定并未到达支付条件，申请人不应支付，但是在被申请人的要求下，申请人仍向被申请人支付了26万元。被申请人非但不满足，而且以未支付农民工工资为由多次以上访、闹事等形式，胁迫被申请人违背真实意愿签署了内容显失公平的《调解协议书》，原审法院也未查清《调解协议书》完全系乘人之危、胁迫、违背申请人意愿强迫签署且内容明显有失公平且构成重大误解，符合《合同法》第五十四条规定的“可撤销合同”要件的事实，作出了错误的判断并判令《调解协议书》合法有效。证据如下：
1、同去参加葬礼的相关人员出具的“证明”。
2、劳动监察大队的魏队长可以证明。
3、被申请人纠集多人施压调解，受到临夏县人社局周局长的关注问询，被申请人曾威胁周局长让其少管闲事，周局长向临夏县公安局报了案，可以调取报案的记录来证明被申请人胁迫的事实。
4、被申请人雇佣多人上访被处罚的决定等证明。
5、黄泥湾乡政府马书记能证明被申请人雇用参与上访的事实。
上述证据均能证明《调解协议书》完全是被申请人在乘人之危、胁迫、违背申请人真实意愿的情况下被强迫签署的，符合《合同法》第五十四条规定的“可撤销合同”要件。
现申请人提出新的证据，能有效的证明原审判决所依据的《调解协议书》存在胁迫、显失公平，存在乘人之危、重大误解等依法应予撤销的法定情形。故申请人根据《民事诉讼法》第二百条第一款及第二百零五条之规定申请再审，理由如下：一、申请人已按照《天源养殖厂修建合同》约定按期足额向被申请人支付了工程款，合同约定的是被申请人包工包料，故无须向被申请人支付农民工工资。《调解协议书》认定由申请人向被申请人支付农民工工资共计484195元明显无任何证据支持，显失公平；二、《调解协议书》约定如申请人逾期付款应每日向被申请人支付逾期款项的5%，该约定属于重大误解且显失公平，违反法律规定符合撤销的要件；三、结合已有的新证据，完全可以证明《调解协议书》系乘人之危、胁迫、违背申请人意愿强迫签署的，符合《合同法》第五十四条规定的“可撤销合同”要件，应予撤销。证明如下：现提供证据均能证明《调解协议书》完全是被申请人在乘人之危、胁迫、违背申请人真实意愿的情况下被强迫签署的，符合《合同法》第五十四条规定的“可撤销合同”要件。
综上所述，《调解协议书》构成重大误解、显失公平，系乘人之危、胁迫、违背申请人真实意思的情况下订立的，符合“可撤销合同”要件，应予撤销。原审判决认定事实错误、适用法律错误，故申请人依据《民事诉讼法》第二百条、第二百零五条规定申请再审，恳请贵法院依法启动审判监督程序对本案依法再审，在依法查明案件事实的基础上撤销原审判决，并支持申请人的再审请求，以维护申请人的合法权益及法律的公正严肃性。
被申请人马某某答辩称：一、临夏县人民法院作出的（2015）临县民初字第549号民事判决书认定事实清楚，证据充分，判决结果公平。合同签订后，我于2014年9月10日开始施工。期间，周某某给我支付了部分工程款26万元。我在完成工程量后，于2015年3月10日向周某某讨要拖欠的工程款时，双方发生矛盾。后经临夏县劳动监察大队协调，双方达成《调解协议》，该协议书由临夏县劳动监察大队盖章证明。临夏县人民法院（2015）临县民初字549号民事判决书所认定的事实清楚，证据充分，判决结果公平。二、临夏县劳动监察大队协调达成的《调解协议书》系双方真实意思的表示，合理合法。协议书约定申请人向答辩人支付484195元，用于发放农民工工资。截止目前，申请人已经给答辩人支付了部分农民工工资20万元。该行为说明了申请人愿意履行协议书内容，并承认《调解协议书》内容真实有效。针对申请人提出的该协议书是在答辩人胁迫、施压下主持调解的陈述不符合客观事实。该协议是在临夏县劳动监察大队办公室签订，答辩人不可能威胁申请人。临夏县劳动监察大队是国家的事业单位，不会因为个人的胁迫和施压签订违背客观事实的协议书。因此，该《调解协议》是双方的真实意思表示，合理合法，根本不存在胁迫等不合法因素。因此，申请人的再审理由不能成立。三、《调解协议书》约定的内容真实有效，不存在误解。《调解协议书》约定5%的违约金，因该协议书是在临夏县劳动监察大队的工作人员的协调主持下，双方共同协商确定的违约条款。因此，该内容真实有效，不存在误解和显失公平。四、答辩人提出再审申请与客观事实不符。答辩人与申请人合同纠纷一案宣判后，双方均未上诉，本案进入执行程序。申请人也提出申请执行判决，因此，申请人在执行阶段提起再审申请与其申请强制执行的行为相互矛盾，也与客观事实不符。五、被答辩人的申请不符合再审的法律规定。申请人提出再审申请不符合《民事诉讼法》第二百条的规定，于法无据。再审是为了纠正已经发生法律效力的法律文书的错误，对案件进行重新审理。临夏县人民法院作出的判决事实清楚，证据确实充分，没有任何错误。因此，申请人提出再审申请不符合法律规定。六、答辩人提出再审的申请超出法律规定的期限。根据《民事诉讼法》第二百零五条的规定，申请人申请再审应当在判决书生效后六个月内提出，申请人于判决书生效后二年二个月后提起再审申请，已经超过法律规定的期限。除此之外，当事人提出申请符合法律规定《民事诉讼法》第二百条第一项，第三项，第十二项，第十三项规定的情形，自知道或者应该知道之日起六个月内提出。原判决认定事实的主要证据并非伪造，申请人也不能举出新的证据足以推翻原判决，原判决也没有被撤销，原判决的审判人员根本没有枉法裁判行为。因此，申请人提起再审申请已经超过法律规定的期限。
再审中周某某提交证据如下:
1：证人肖某、马某2、马某3、马某4出具的证明一份。拟证明本案双方当事人在临夏县劳动监察大队签订《调解协议书》的当天，周某某伯父去世急于下葬，遭到马某某等众人的纠缠，周某某急于脱身处理伯父丧事，此协议的草签是乘人之危的事实。
2：马某某出具的合计金额为46万元的收条二份。拟证明周某某已经向马某某支付46万元工程款的事实。
马某某质证认为：周某某提交的第一份证据证明的事项与本案无关。对周某某提交的第二份证据质证认为：46万元的工程款中，其中20万元是工人工资。26万元是工程款。证明周某某曾经认可农民工工资。
马某某提交证据如下：
周某某对临夏县人民法院作出的549号民事判决生效后申请执行的执行通知书二份，拟证明周某某提起再审申请的行为是有意规避执行。
周某某对马某某提交的证据质证认为：此份证据证明本人在执行阶段才发现《调解协议书》约定的天价违约金、并存在显示公平、重大误解的事实，并立即向人民法院提起了再审申请.
周某某申请本院依职权调取的证据:
第一组：
证据1：临夏州信访局出具的马某某带领20多人，未按正常程序上访，影响正常接待秩序，造成不良影响的证明材料一份。
证据2：临夏州信访局出具的马某某上访问题的接访登记表一份。
证据3：马某某向和政县信访局、公安局，三十里铺镇、临夏县信访局、公安局、法院、人社局承诺不再上访的承诺书一份。
证据4：和政县公安局《关于马某某等人聚众扰乱单位秩序一案的调查报告》一份。
证据5：和政县信访局工作人员丁某、高某各自出具一份马某某纠集30多人在临夏州政府门口反映拖欠工程款问题，经多人劝阻，拒不听劝阻的证明材料。
证据6：和政县公安局对马某某纠集多人在临夏州信访局上访的上访人员中6个人的询问笔录。
证据7:和政县公安局对马某某、马某5、马某6被拘留的家属通知书二份。
证据8:和政县公安局对马某某等人的处罚决定书。
证据9：本院对当时修建天源养殖场打工人员的询问笔录一份。
以上证据证明了马某某以索要涉案工程款纠集多人违法上访，并受到法律制裁的事实。
第二组：
证据1：临夏县劳动监察大队来信来访案件登记表。
证据2：马某某向临夏县劳动局提交的申请履行合同及支付农民工工资的申请书一份，并附工人工资花名册一份。
证据3：周某某与马某某签订的《调解协议书》一份。
证据4：临夏县劳动监察大队对周某某等人的询问笔录一份。
证据5：马某某收到现金20万元的收条一份。
证据6：和政县公安局三十里铺派出所出具的马某某等人违法闹访的受案登记表一份。
证据7：对临夏县人社局劳动监察股工作人员的谈话笔录一份。
以上证据证明以下事实：（1）马某某在签订协议当天，纠集多人限制周某某走出劳动监察大队的办公室房门，限制工作人员进出，存在胁迫的事实。（2）调解协议农民工工资和工人工资花名册均由马某某个人签字并提供。（3）签订协议当天周某某伯父去世，其为了送葬急于脱身，最后草签协议的事实。
周某某对法院依职权调取的证据质证认为：以上证据充分说明《调解协议书》的签订完全是马某某乘人之危、胁迫、违背本人意愿强迫签署的事实，并证明马某某主张的协议内容即拖欠农民工工资问题与本人无关。
马某某对法院依职权调取的证据质证认为：对以上二组证据均表示，其证明的事项与本案无关。
周某某向本院提出的诉讼请求：1、解除原、被告签订的《天源养殖场修建合同》，责令被告立即退出工程场地；2、撤销原告在违背真实意思的情况下与被告达成的严重脱离实际的《调解协议书》；3、被告赔偿原告造成的损失6万元；4、由被告承担本案的诉讼费用。
本院原审查明：2014年9月1日，原告周某某与被告马某某签订了《天源养殖场修建合同》合同，约定由被告承建原告所需的养殖场及其附属设施工程。修建范围为养殖场羊圈双联式九幢，单联式五幢，办公室14间，围墙及大门、地坪、青贮池、消毒池、隔离围墙、粪污处理区，包括水电安装工程。合同工期为两年，即2014年11月30日交付办公室、围墙、水电及两幢圈舍；二期从2015年3月15日开工，主体及安装工程在2015年7月份完工，全部完工交付使用。双方约定开工20天以后预付10万元，二期开工后付100万元，并按进度付款直到验收合格后，由周某某提留10%的质量保证金在第二年工程交工时付清。合同签订后，马某某于2014年9月10日开始施工。期间，原告先后给付被告工程款26万元，被告完成了部分工程量后，于2014年12月9日停工。2015年3月10日因马某某向周某某要工程款时，双方发生了矛盾。2015年5月27日，在临夏县劳动监察大队主持下，双方签订了《调解协议书》，协议约定：周某某先支付484195元给马某某，用于发放农民工工资。分两批支付，第一批定于5月6日下午2点之前支付200000元；第二批定于5月8日下午2点以前支付284195元。但协议达成后周某某仍未履行。周某某于2015年5月12日起诉至本院，期间周某某给付马某某20万元。在原审庭审中，被告同意解除合同、退出场地，但要求对工程款进行结算。
本院原审认为：原、被告签订的《天源养殖修建合同》是原、被告真实意思的表示。合同签订后被告已完成部分工程量，原告也给付了部分工程款。但后来原告因故未能按时支付工资，被告未继续施工，现合同无法继续履行，原告要求解除合同的理由成立，予以支持。在临夏县劳动监察大队主持下，原告与被告签订的《调解协议书》，原告举不出足够的证据证明此协议是被迫的，此协议合法有效，故对原告的诉求不予支持。原告要求被告赔偿6万元的损失主张无证据证明，不予支持。被告提出的对工程量进行结算的要求，因被告没有提出反诉，故不予支持。并于2015年11月2日作出（2015）临县民初字第549号民事判决书。判决一、解除原、被告签订的《天源养殖场修建合同》；二、限被告在判决书生效后十日内退出场地；三、临夏县劳动监察大队主持调解的《调解协议书》有效。宣判后，原、被告均未上诉。
围绕当事人的再审请求，对有争议的证据和事实，认定如下：
再审查明的事实与原审查明的事实基本一致。
另查明，双方发生矛盾后2015年4月30日，马某某以周某某拖欠民工工资为由带领民工20多人的到临夏县劳动监察大队反映、解决。劳动监察大队通知周某某前来解决，周某某未到，即通知5月4日前来处理。5月4日马某某带领20多人前去劳动监察大队，堵住办公室门不让进出，拍桌子甚至有人坐在办公桌上，情绪非常激动。恰逢周某某伯父去世，定于中午一时下葬，周某某急于参加葬礼，双方达成调解协议。且《协议》第四条约定：“甲方如不能按期支付，将承担违约责任，以每日支付拖欠款项的5%计算违约金”。5月10日，申请人周某某即起诉请求撤销协议。同年11月2日，本院作出（2015）临县民初字第549号民事判决书。期间，马某某曾因违法上访被和政县公安局给予15日行政拘留。
证明上述事实的证据有再审申请人周某某的陈述与当庭提交的证据；被申请人马某某的答辩及当庭提交的证据；本院根据周某某申请依职权调取的证据，并经当庭举证、质证，应予认定。
本院认为：原、被告签订的《天源养殖场修建合同》意思表示真实，内容合法。双方均应遵守合同约定，完成工程，给付工程款，但双方发生矛盾后，被申请人不能理性寻求解决，却带人违法上访施压致使双方矛盾激化。合同无继续履行可能，故申请人请求解除合同，退出场地的请求应予支持，本院原审判决第一、二项是正确的，应予维持。双方在签订《调解协议书》时确实存在马某某带多人违法上访施压，周某某面临伯父去世，急于去送葬的客观事实，违背本人意愿签订了《调解协议书》，该协议第四项关于每日5%的违约金于法无据，显失公平，属可撤销合同。本院原审在周某某请求撤销的撤销之诉中却确认协议有效，明显超出诉讼请求范围属判非所诉，应予以纠正。故申请人请求撤销该协议的部分理由成立，应予支持。修建合同为包工包料，农民工工资包含在工程款中，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第26条第二款之规定精神，双方在未结清工程款的情况下，发包人应承担给付责任。故再审请求返还已付的20万元及赔偿损失的主张不予支持。其请求赔偿6万元损失的主张无证据证明，亦不予支持。被申请人马某某辩称协议是双方真实意思表示，约定内容真实有效的抗辩理由不能成立。马某某抗辩申请再审不符合法律规定和超过期限的问题，因劳动监察大队主持下达成的调解协议属普通民事合同，不具有国家强制力；且在原审中申请人只提供两张照片用以证明协议是在违背真实意思的情况下达成的，证据不足。再审中已提供新的证据，故其抗辩理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款，《中华人民共和国合同法》第八条，第五十二条、第五十六条、《最高人民法院民事诉讼法解释》第四百零七条之规定，判决如下：
一、维持本院（2015）临县民初字第549号民事判决书第一项（解除双方签订的《天源养殖场合同》）第二项（限被告在判决书生效后十日内退出场地）；
二、撤销本院（2015）临县民初字第549号民事判决书第三项;
三、撤销原、被告于2015年5月4日签订的《调解协议书》第四项;
四、驳回再审申请人的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1300元，由周某某承担650元，由马某某承担650元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于临夏回族自治州中级人民法院。
审判长 尹国平
审判员 宗 芳
审判员 常承旭
二〇一八年六月二十五日
书记员 马珊珊