东海县人民法院法律文书拟稿纸
江苏省东海县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）东民初字第0521号
原告吴瑞玲。
委托代理人陶西林，男，1971年1月20日生，汉族，系原告吴瑞玲丈夫。
被告东海县石梁河镇计划生育服务站，住东海县石梁河镇驻地（以下简称石梁河计生站）。
法定代表人邵士学，站长。
委托代理人韦勍，江苏恒旭律师事务所律师。
被告东海县石梁河镇人民政府，住东海县石梁河镇驻地（以下简称石梁河政府）。
法定代表人刘伟，镇长。
委托代理人韦勍，江苏恒旭律师事务所律师。
原告吴瑞玲与被告石梁河计生站、石梁河政府劳动争议纠纷一案，本院于2014年2月14日受理后，依法由审判员温爱英独任审判，公开开庭进行了审理。原告吴瑞玲及委托代理人陶西林，被告石梁河计生站、石梁河政府委托代理人韦勍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吴瑞玲诉称：1995年3月，原告进入被告单位工作，一直任妇产室技术员，并分别于2000年、2002年参加全县事业单位计生服务站招聘考试，均成绩合格被录用。全县录用和原告身份性质相同的人员一共有60人，其中有59人在2008年在县人才中心办理了人事代理，原告由于被告的行为，延迟了办理。后，石梁河镇党委政府在县人才中心为原告办理了人事代理。2004年10月原告不幸患癌，手术后坚持上班至2005年12月，随后请假治疗至今。从2009年12月至今，被告单位一直没有发放工资和过节费，而且自1995年至今也没有为原告缴纳社会保险。原告已连续在被告单位工作近20年，根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定及特殊疾病的医疗期问题的规定，被告应当与原告签订无固定期限的聘用合同，并为原告缴纳社会保险。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求1、判令两被告向原告偿付2009年12月至2013年11月的病假工资192000元（月工资4000元，年工资50639元）；2、判令两被告向原告偿付2009年12月至2013年11月期间过节费9600元（8＊1200元=9600元）；3、判令两被告向原告偿付拖欠工资的赔偿金及未与原告订立书面合同依法应付两倍的工资等共计800000元；4、判令两被告向原告偿付2013年12月至今的病假工资并承担本案诉讼费用。
被告石梁河计生站答辩称，因劳动争议纠纷一案，被告认为原告的诉求绝大部分不能成立，具体理由如下：一、被告解除与原告之间的劳动合法关系合法有效。根据劳动部《企业职工患病或非因公负伤医疗期规定》的相关规定，劳动者因病不能工作的医疗期最长为24个月，对某些患特殊疾病的职工，在24个月内尚不能痊愈的，经企业和劳动主管部门批准，可以适当延长医疗期。原告自2006年1月起，即因患特殊疾病至今没有上班，且其医疗期也从未经过批准延长，故原告已经远远超过了国家规定的医疗期。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第一款之规定，被告于2013年8月决定额外支付原告一个月的工资，并以书面、当面通知原告的方式解除了双方之间的劳动合同关系，这一行为合法有效。二、原告的绝大部分诉讼请求无事实和法律依据，不能成立。（一）、被告在2009年至2013年之间正常上班的职工的人均月工资不足1000元，既然如此，原告要求按照每月4000元的标准计算其病假工资的请求显然没有事实依据；（二）、原告要求9600元的过节费的诉讼请求，既没有事实依据，也没有法律上的强制要求，不能成立；（三）、原告要求偿付其拖欠工资的赔偿金及未签订书面劳动合同应付两倍工资800000元。既无事实依据，也无法律依据。如上所述，被告已依法与原告解除劳动关系，并书面通知其到我单位领取病假工资、经济补偿等。因原告拒收通知书而没有领取，并不是我单位无故拖欠，至于未签订书面劳动合同，这是历史原因所致，且早已超过仲裁时效。故原告的该项请求当然不能成立。原告请求被告偿付2013年12月至今的病假工资未经劳动仲裁，无权提起诉讼。综上，原告的绝大部分诉讼请求无事实和法律依据，不能成立，请依法公正裁决。
被告石梁河政府答辩同被告石梁河计生站，并称，被告石梁河计生站是具有独立法人资格的事业单位法人，依法应独立承担法律责任，本案与我方无关。
原告吴瑞林举证有，1、2005年工资单4张，证明2005年的工资是900元-1000元不等，工资应当是逐年增长的，说明2010年-2012年的工资金额是不真实的；2、档案工资，证明后来石梁河计生办一直是按档案工资发的；3、东海县法院（2012）东民初字第0035号判决书、连云港中院（2010）连民终字第1183号判决书、劳动仲裁书。
被告石梁河计生站质证认为，对证据1系复印件不能确定其真实性，即使是真的，也与本案没有关联性，因为原告诉求的是2009年至2013年之间的病假工资；对证据2档案工资不能代表实发工资，很多单位存在档案工资与实际发放的工资不一致的情况；对证据3两份判决书与本案无关，对劳动裁决书真实性无异议，但裁决书没有确认原被告之间的劳动关系已经解除是错误的。
被告石梁河政府质证同上。
被告石梁河计生站举证有，1、特快专递邮寄详情单两份以及解除劳动合同关系通知书一份，证明被告石梁河计生站通知原告解除双方劳动关系的事实；2、被告石梁河计生站的组织机构代码复印件一份，证明被告是事业单位法人；3、2009年10月至2013年9月间被告石梁河计生站各个月份的工资发放表复印件一份，证明被告石梁河计生站在此期间工资的实际发放情况。
原告质证认为，对证据1跟本案没有关联性，仲裁委已经裁决解除合同无效；对证据2无异议；证据3工资表为复印件，真实性有异议，另外工资表不全，需要被告提供原件来质证。
被告石梁河政府未质证。
被告石梁河政府未举证。
经审理查明，被告石梁河计生站系独立的事业单位法人，举办单位为被告石梁河镇政府。原告吴瑞玲于1995年3月起在被告石梁河计生站处工作，任妇产室技术员，并分别于2000年、2002年参加全县乡镇计生服务站竞聘上岗，均成绩合格被录用。2004年10月，原告因患甲状腺癌予以手术治疗，至2005年12月以后至今没有上班。2013年7月被告为原告吴瑞玲在东海县人才管理办公室补办了人事代理手续。2013年8月5日，被告石梁河计生站以原告吴瑞玲超过24个月医疗期为由作出与原告解除合同的决定，并于2013年8月9日、9月23日通过EMS向原告吴瑞玲邮寄该解除劳动合同关系通知书，但因原址查无此人、无电联等原因未投递成功。
另查明，2009年12月21日原告吴瑞玲因病假工资支付等争议将二被告诉至本院。本院于2010年7月29日作出（2010）东民初字第0035号《民事判决书》判定，被告石梁河计生站支付原告吴瑞玲2006年2月至2009年11月的病假工资共计20592元及节日补贴2400元；驳回原告吴瑞玲其余诉讼请求。原告吴瑞玲不服一审判决于2010年10月18日上诉于连云港市中级人民法院，同时增加诉讼请求要求被告支付双倍工资。同年12月10日，该院作出（2010）连民终字第1183号《民事判决书》维持本院判决，同时判令被告石梁河计生站支付原告吴瑞玲赔偿金20592元。2013年11月21日，原告吴瑞玲因本案争议于东海县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该中心于2014年1月15日作出了东劳人仲案字（2013）第305号《仲裁裁决书》。
再查明，原告2009年12月之后的工资被告石梁河计生站未予支付。连云港市四县历年最低工资标准为，2007年10月1日-2010年1月31日为590元，2010年2月1日-2011年1月31日为670元，2011年2月1日至2012年5月31日为800元，2012年6月1日至2013年6月30日为950元，2013年7月1日后为1100元。
上述事实有，判决书、组织机构代码、特快专递邮寄单、当事人陈述等证据予以证实。
本院认为，被告石梁河计生站系具有独立民事责任能力的事业单位法人，可以独立享受民事权利与承担民事义务，故虽然被告石梁河政府为其主管单位，但与原告的劳动争议主体应为石梁河计生站，原告诉石梁河政府承担民事责任无法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第一项规定，劳动者患病或者非因公负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由原用人单位另行安排的工作的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者以额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同。本案中，被告石梁河计生站对原告的医疗期限在法定的不少于24个月后，是否予以延期及延长多久未予明确，并且亦未举证证明原告不能从事原工作或不能从事其另行安排的其他工作，在此基础上，单方面以额外支付原告一个月的工资，向原告通过特快专递邮寄送达解除合同，因故均未送达，故被告主张已经与原告解除劳动合同的意见不符合法律规定，不予支持。原告自2005年12月以后至今未予上班工作，本着权利与义务相一致的原则，被告石梁河计生站作为用人单位，在原告患病未上班工作期间，根据《江苏省工资支付条例》第二十七条的规定，应依法向原告支付不低于当地最低工资标准百分之八十的病假工资即2009年12月、2010年1月份工资944元（590元／月×2×80%）；2010年2月1日至2011年1月31日工资6432元（670元×12个月×80%）；2011年2月1日至2012年5月31日工资10240元（800元／月×16个月×80%）；2012年6月1日至2013年6月30日工资9880元（950元／月×13个月×80%）；2013年7月1日至2013年11月21日工资4400元（1100元／月×5个月×80%），以上共计31896元。对于原告诉求的过节费系用人单位内部管理范畴，法律不具有强制性规定，本案中，被告对该项福利的支付亦提出异议，故原告的该项请求本院不予支持。对于原告因被告未与其签订书面合同应支付两倍工资的诉求，经审理查明，原告1995年已经在被告石梁河计生站处工作，与其建立劳动关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款之规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。根据本案查明的事实及法律规定，被告石梁河计生站与原告吴瑞玲之间应视为已订立无固定期限的合同，故原告主张被告未与其签订书面合同应偿付两倍的工资无法律依据，不予支持。对于原告主张的被告拖欠工资应偿付赔偿金的诉求，本案中，被告石梁河计生站确有拖欠原告病假工资的事实存在，但根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条，用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；《江苏省高级人民法院、江苏省劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动人事争议案件的指导意见（二）》第十五条用人单位存在《劳动合同法》第八十五条规定之违法情形，经人力资源社会保障部门责令限期支付劳动报酬、加班费、经济补偿、工资差额后，用人单位逾期仍不支付，劳动者请求用人单位赔偿应付金额百分之五十以上百分之一百以下的加付赔偿金的，应予支持。根据以上规定，赔偿金的支付需建立在劳动行政部门责令用人单位限期支付而用人单位逾期不支付的基础上。本案原告并未举证亦未有证据显示，被告石梁河计生站拖欠原告工资的行为经劳动行政部门责令限期支付，故原告主张支付赔偿金的诉求不予支持。原告诉求被告支付2013年12月至今的病假工资，因其未予仲裁，本院不予处理。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第八十五条、《江苏省高级人民法院、江苏省劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动人事争议案件的指导意见（二）》第十五条、参照《江苏省工资支付条例》第二十七条之规定，判决如下：
一、被告石梁河计生站于本判决生效后十日之内支付原告吴瑞玲2009年12月至2013年11月份的病假工资31896元
二、驳回原告对被告石梁河政府的诉讼请求。
三、驳回原告其他诉讼请求
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告石梁河计生站负担（已由原告预交，在被告给付上述款项时一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院，同时根据《诉讼费交纳办法》的有关规定，向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费10元。江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，账号：44×××94。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
审判员 温爱英
二〇一四年四月十日
书记员 王 玥
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）《中华人民共和国劳动合同法》
第十四条用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。
第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。
《江苏省高级人民法院、江苏省劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动人事争议案件的指导意见（二）》第十五条用人单位存在《劳动合同法》第八十五条规定之违法情形，经人力资源社会保障部门责令限期支付劳动报酬、加班费、经济补偿、工资差额后，用人单位逾期仍不支付，劳动者请求用人单位赔偿应付金额百分之五十以上百分之一百以下的加付赔偿金的，应予支持。
（二）、《江苏省工资支付条例》第二十七条，劳动者患病或者非因公负伤停止劳动，且在国家规定医疗期限内的，用人单位应当按照工资分配制度的规定以及劳动合同、集体合同的约定或者国家有关规定，向劳动者支付病假工资或者疾病救济费。病假工资、疾病救济费不得低于当地最低工资标准的百分之八十，国家另有规定的，从其规定。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法求助申请或者申请司法求助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。