内蒙古自治区高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）内执复47号
复议申请人(协助执行人)：内蒙古自治区鄂尔多斯市住房保障和房屋管理局，住所地内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什新区。
法定代表人：千敖云达来，局长。
申请执行人：周润泽，男，1963年3月23日出生，汉族，现住内蒙古自治区包头市青山区。
被执行人：鄂尔多斯市吉旭房地产开发有限责任公司，住所地内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区。
法定代表人：吉日嘎拉图，该公司总经理。
第三人：杨霞，女，汉族，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区鄂尔多斯东街。
复议申请人内蒙古自治区鄂尔多斯市住房保障和房屋管理局(以下简称鄂尔多斯房管局)不服鄂尔多斯市中级人民法院（以下简称鄂尔多斯中院）于2016年1月13日作出的(2015
鄂中法执异字第134号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
2010年6月2日，申请执行人周润泽与被执行人鄂尔多斯市吉旭房地产开发有限责任公司（以下简称吉旭房地产公司）签订了《借款合同》《保证合同》并经内蒙古自治区呼和浩特市公证处公证。根据合同规定，被执行人吉旭房地产公司、鄂尔多斯市众骋投资集团有限公司偿还借款本金10000000.00及利息640000.00，执行期间所产生的利息、违约金、执行证书费、执行费和实现债权的其他费用。鄂尔多斯中院依据发生法律效力的内蒙古自治区呼和浩特市公证处（2010）呼仲执证内字第017号执行证书，于2010年11月22日作出（2010）鄂中法执字第154-1号执行裁定书，查封涉案房产。2010年11月20日，鄂尔多斯中院向周润泽、吉旭房地产公司和包头市瑞信担保有限责任公司送达了执行通知书。2010年11月29日，鄂尔多斯中院将该裁定书及协助执行通知书送达鄂尔多斯房管局。2013年2月24日，鄂尔多斯中院作出了（2010）鄂中法执字第154-4号执行裁定书，裁定将吉旭房地产公司开发的位于东胜区杭锦南路2号街坊博雅小区第10幢1号楼1011号地下商场及楼梯间两间以流拍价12804864元抵顶欠周润泽本息、费用12460777.27元，上述财产权自本裁定送达申请人周润泽时起转移。2011年6月17日，吉旭房地产公司与杨霞就涉案房产办理网签手续并经鄂尔多斯房管局备案。2014年4月9日，鄂尔多斯中院向鄂尔多斯房管局发出了司法建议函，建议收到此函后予以纠正，并将结果函告本院。当日鄂尔多斯中院向鄂尔多斯房管局送达了该建议函及（2010）鄂中法执字第154-4号执行裁定书，该局签收了上述文书并于2014年4月14日作出鄂房函发【2014】17号关于回复《司法建议》的函：涉案房产已作查封，后来开发商恶意对该套房产重新编号后进入内蒙古商品房销售审批系统。2015年6月9日，鄂尔多斯中院再次向鄂尔多斯房管局发出了司法建议函：你局的行为违反了《中华人民共和国民事诉讼法》的有关法律规定，妨碍了鄂尔多斯中院对案件的执行，建议鄂尔多斯房管局收到此函后予以纠正，但其至今未纠正。2015年7月7日，复议申请人鄂尔多斯房管局向鄂尔多斯中院提出执行异议申请。2016年1月13日，鄂尔多斯中院作出（2015）鄂中法执异字134号执行裁定。鄂尔多斯房管局对此不服，向我院申请复议。
执行法院鄂尔多斯中院查明，鄂尔多斯中院依据发生法律效力的内蒙古自治区呼和浩特市公证处（2010）呼仲执证内字第017号执行证书，于2010年11月22日作出（2010）鄂中法执字第154-1号执行裁定书，查封涉案房产，查封期限2年。2010年11月20日，鄂尔多斯中院向周润泽、吉旭房地产公司和包头市瑞信担保有限责任公司送达了执行通知书。2010年11月29日，鄂尔多斯中院将该裁定书及协助执行通知书送达鄂尔多斯房管局，该局签收并在备案注栏注明：我科负责不予给此套房屋做备案工作。鄂尔多斯中院于2013年2月24日作出了（2010）鄂中法执字第154-4号执行裁定书，裁定将吉旭房地产公司开发的位于东胜区杭锦南路2号街坊（华宇名门小区北侧，双语幼儿园附近）博雅小区第10幢1号楼1011号（坐落号以办理产权证时为准）地下商场（建筑面积1243.84平方米）及楼梯间两间（建筑面积90平方米）以流拍价12804864元抵顶欠周润泽本息、费用12460777.27元，上述财产权自本裁定送达申请人周润泽时起转移。
另查明，鄂尔多斯中院于2014年4月9日向鄂尔多斯房管局发出了司法建议函，涉案房产在查封期限内，鄂尔多斯房管局于2011年6月17日将该房产进行了合同备案，其行为违反了《中华人民共和国民事诉讼法》的有关法律规定，妨碍了鄂尔多斯中院对案件的执行，建议收到此函后予以纠正，并将结果函告法院。当日鄂尔多斯中院向市房管局送达了该建议函及（2010）鄂中法执字第154-4号执行裁定书，该局签收了上述文书并于2014年4月14日作出鄂房函发【2014】17号关于回复《司法建议》的函：涉案房产已作查封，后来开发商恶意对该套房产重新编号后进入内蒙古商品房销售审批系统，2011年6月17日开发商将此套房产网签给杨霞，并在鄂尔多斯房管局备案。查封期限届满后，鄂尔多斯房管局将该房号（博雅小区地下商场，地下面积1243.84平方米）删除。2013年1月30日，鄂尔多斯市东胜区公安局在吉日嘎拉图涉嫌非法吸收公众存款一案中，对犯罪嫌疑人杨霞的财产进行了查封，其中包括涉案房产，查封时间从2013年1月30日至2015年1月30日止。但根据《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（法发【2004】5号）第二十一条之规定，请你院先依法确认吉旭房地产公司与杨霞签订编号为2009-0022440的网签合同的行为无效，我局收到生效法律文书后将撤销不合法登记。鄂尔多斯中院于2015年6月9日再次向鄂尔多斯房管局发出了司法建议函：你局的行为违反了《中华人民共和国民事诉讼法》的有关法律规定，妨碍了鄂尔多斯中院对案件的执行，建议鄂尔多斯房管局收到此函后予以纠正，但其至今未纠正。鄂尔多斯中院认为，吉旭房地产公司与杨霞签订编号为2009-0022440的网签合同违反法律规定，此行为自始无效。（2010）鄂中法执字第154-4号执行裁定书，裁定将涉案房产及楼梯间两间（建筑面积90平米）抵给周润泽，该裁定书已向双方当事人及鄂尔多斯房管局送达。当日鄂尔多斯中院向鄂尔多斯房管局送达了该建议函及（2010）鄂中法执字第154-4号协助执行通知书，鄂尔多斯房管局签收上述文书并于2015年6月10日作出鄂房函发【2015】46号关于回复《司法建议》的函，内容同《关于回复〈司法建议函〉的函》，鄂房函发【2014】17号中答复，另称其未签收过，鄂中法执字第154-4号执行裁定书，涉案房产尚不具备办理产权登记手续的条件，“楼梯间两间”请提供具体房间号，此种表述无法确认标的物。
又查明，吉旭房地产公司与杨霞于2011年6月17日就涉案房产办理网签手续并经鄂尔多斯房管局备案。
还查明，根据吉旭房地产公司的申请鄂尔多斯市康居房地产测绘中心于2009年6月5日对其开发的博雅住宅小区的房屋进行初测并作出了商品房初测报告：总建筑面积为3727.93平方米，地下车库总建筑面积为2484.09平方米，地下商场总建筑面积为1243.84平方米。即吉旭房地产公司开发的博雅住宅小区只有一个总建筑面积为1243.84平方米的地下商场。
再查明，2011年5月18日，鄂尔多斯市九鼎房地产评估有限公司受鄂尔多斯中院委托，对涉案房产进行评估，经过现场勘验等程序得出结论：坐落于东胜区杭锦南路2号街坊博雅小区第10幢1单元1011号地下商场，建筑面积为1243.84平方米，评估总价为18657600元；坐落于东胜区杭锦南路2号街坊博雅小区第10幢1单元1011号地下商场楼梯间2间，建筑面积为90平米方米，评估总价为1350000元。
执行法院鄂尔多斯中院认为，鄂尔多斯中院依据发生法律效力的内蒙古自治区呼和浩特市公证处（2010）呼仲执证内字第017号执行证书，于2010年11月22日作出（2010）鄂中法执字第154-1号执行裁定书，查封涉案房产，查封期限2年。鄂尔多斯中院于2010年11月29日将该裁定书及协助执行通知书送达鄂尔多斯房管局，该局签收并在备案注栏注明：我科负责不予给此套房屋做备案工作。2011年5月18日，鄂尔多斯市九鼎房地产评估有限公司受法院委托，对涉案房产进行评估。鄂尔多斯中院于2013年2月24日作出了（2010）鄂中法执字第154-4号执行裁定书，裁定将涉案房产及楼梯间两间（建筑面积90平方米）以流拍价12804864元抵顶欠周润泽本息、费用12460777.27元，上述财产权自本裁定送达申请人周润泽时起转移。上述裁定书已向双方当事人送达，上述裁定书及协助执行通知书已向鄂尔多斯房管局送达，执行措施并无不当，鄂尔多斯中院的执行行为符合法律规定。吉旭房地产公司开发的博雅住宅小区只有一个总建筑面积为1243.84平方米的地下商场。吉旭房地产公司与杨霞于2011年6月17日即涉案房产查封期间将该房产办理网签手续并经鄂尔多斯房管局备案。鄂尔多斯房管局亦未提供其曾做过对涉案房屋查封登记的记录，故其请求无事实和法律依据。
综上，鄂尔多斯房管局的异议理由不成立，对其异议请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条之规定，裁定驳回鄂尔多斯房管局的异议申请。
鄂尔多斯房管局向本院申请复议称，请求停止执行（2010）鄂中法执字第154-4号《协助执行通知书》，并撤销《内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院执行裁定书》（2015）鄂中法执异字第134号的裁定。认为其中存在以下问题：1、“博雅小区第10幢1单元1011号”在《内蒙古商品房销售审批系统》中已做网签，买受人为杨霞。2、“博雅小区第10幢1单元1011号”尚不具备办理产权登记手续的条件。3、文件所述“楼梯间两间”未提供具体房间号，无法确认标的物。根据《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第二十一条规定：“已被人民法院查封、预查封并在国土资源、房地产管理部门办理了查封、预查封登记手续的土地使用权、房屋，被执行人隐瞒真实情况，到国土资源、房地产管理部门办理抵押、转让等手续的，人民法院应当依法确认其行为无效，并可视情节轻重，依法追究有关人员的法律责任。国土资源、房地产管理部门应当按照人民法院的生效法律文书撤销不合法的抵押、转让等登记，并注销所颁发的证照。”人民法院应当依法首先确认办理抵押、转让等手续无效，其后房地产管理部门才应当按照人民法院的生效法律文书撤销不合法的抵押、转让等登记，并注销所颁发的证照。（2015）鄂中法执异字第134号执行裁定书认定吉旭房地产公司与杨霞签订的网签合同的行为无效。但在裁定书中却未列明第三人杨霞，而申请人在向鄂尔多斯中院提出执行异议申请时，第三人杨霞列入申请人的申请书中的。申请人认为裁定书中缺少第三人表述，从而未向第三人送达执行裁定书，程序错误。
本院查明的事实与鄂尔多斯中院(2015)鄂中法执异字第134号执行裁定所查明的事实基本一致，本院予以确认。
本院认为，鄂尔多斯中院将以物抵债执行裁定书已向双方当事人送达，并将上述裁定书及协助执行通知书向鄂尔多斯房管局送达，上述裁定书已经发生法律效力。鄂尔多斯中院执行措施并无不当，执行行为符合法律规定。
被执行人吉旭房地产公司开发的博雅住宅小区只有一个总建筑面积为1243.84平方米的地下商场。吉旭房地产公司与杨霞于2011年6月17日将涉案房产在鄂尔多斯中院查封期间将该房产办理网签手续并经鄂尔多斯房管局备案。鄂尔多斯房管局亦未提供被执行人吉旭房地产公司隐瞒真实情况将该房产办理网签手续并经其备案的相关证据，故其复议请求无事实和法律依据。
综上，复议申请人鄂尔多斯房管局的复议理由不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第(一)项的规定，裁定如下：
驳回复议申请人内蒙古自治区鄂尔多斯市住房保障和房屋管理局的复议申请，维持鄂尔多斯中院(2015)鄂中法执异字第134号异议裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 杨 国 峰
代理审判员 王桂梅代理审判员柏岭
二〇一六年十一月四日
书 记 员 卫 群
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