浙江省温州市瓯海区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0304民初4194号
原告：徐卫建，男，1969年6月24日出生，汉族，住温州市瓯海区。
委托代理人：叶林枫、陈利清，浙江光正大律师事务所律师。
被告：项富娒，男，1938年7月21日出生，汉族，住温州市瓯海区。
被告：王金花，女，1941年2月12日出生，汉族，住温州市瓯海区。
被告：项崇海，男，1964年7月17日出生，汉族，住温州市瓯海区。
被告项崇海的委托代理人：严凌振、董立人，浙江海昌律师事务所律师。
第三人：温州市瓯海区茶山街道茶山村村民委员会。住所地：温州市瓯海区茶山街道卧龙路***号。组织机构代码：73381717-3。
法定代表人：贾海东，系村委会主任。
第三人：温州市瓯海区茶山街道茶山村经济合作社。住所地：温州市瓯海区茶山街道卧龙路***号。组织机构代码：78290153-1。
法定代表人：徐秀林，系合作社社长。
原告徐卫建与被告项富娒、王金花、项崇海、第三人温州市瓯海区茶山街道茶山村村民委员会、温州市瓯海区茶山街道茶山村经济合作社合同纠纷一案，原告于2016年9月2日向本院起诉，本院于同日受理后，依法适用简易程序由审判员王晓明独任审判，于2016年10月10日第一次公开开庭进行审理，原告徐卫建及其委托代理人叶林枫、陈利清、被告项崇海及其委托代理人董立人、第三人温州市瓯海区茶山街道茶山村村民委员会已到庭参加诉讼，被告项富娒、王金花、第三人温州市瓯海区茶山街道茶山村经济合作社经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。于2016年10月13日第二次公开开庭进行审理，原告徐卫建及其委托代理人陈利清、被告项崇海及其委托代理人董立人、第三人温州市瓯海区茶山街道茶山村村民委员会已到庭参加诉讼，被告项富娒、王金花、第三人温州市瓯海区茶山街道茶山村经济合作社经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告徐卫建起诉称：原被告均系温州市瓯海区茶山街道茶山村的村民。被告项富娒与被告项崇海系父子关系。被告父子拥有坐落于茶山村承包田0.107亩、1.369亩被国家征用用于国家高速公路建设项目等建设。按国家土地征用政策，被告项富娒户、被告项崇海户分别享有三产返回用地安置指标3.21平方米、72.97平方米。后原告与被告项富娒签订《土地征用安置用地三产占地指标转让合同书》，约定：被告将上述三产返回用地安置指标转让给原告，指标以35.55平方米计算，价格为每平方米2480元，总价款为88164元。被告有义务配合原告办理相关手续。合同签订后，原告即依约支付了全部价款。
现安置用房已经结顶并准备交付，该村村民委员会正在组织双方办理指标卡变更登记手续，但被告拒绝配合，故起诉请求判决：一、确认原告徐卫建与被告项富娒于2005年9月27日签订的《土地征用安置用地三产占地指标转让合同书》合法有效；二、确认登记在被告项崇海名下的三产安置用地指标35.55平方米的权益（即合同书转让的指标权益）归原告徐卫建所有；三、第三人温州市瓯海区茶山街道茶山村村民委员会与温州市瓯海区茶山街道茶山村经济合作社将项富娒、王金花、项崇海在《土地征用安置用地三产占地指标转让合同书》中转让给原告徐卫建的三产安置用地指标（35.55平方米）变更登记到原告徐卫建名下并向原告徐卫建发放该面积的《茶山村三产返回用地指标卡》。
被告项崇海答辩称：被告项富娒并非答辩人户内成员也未取得答辩人的授权，故被告项富娒与原告签订指标转让合同书处分答辩人户内的安置指标，没有合法权利来源，该指标转让合同书对答辩人不发生法律效力，请求驳回原告的诉讼请求。
被告项富娒、王金花没有答辩。
第三人温州市瓯海区茶山街道茶山村村民委员会没有向本院陈述意见。
第三人温州市瓯海区茶山街道茶山村经济合作社没有答辩。
经审理，本院认定事实如下：被告项富娒、王金花系夫妻关系，被告项崇海系被告项富娒、王金花的儿子。被告项崇海于1993年出国，2012年回国，中途均未回国。被告项崇海系茶山街道茶山村集体土地承包经营户的户主。因建设的需要，项崇海户有承包地1.369亩被征用，享有三产安置用地指标72.97平方米。2005年9月27日，原告与被告项富娒、王金花签订《土地征用安置用地三产占地指标转让合同书》，合同书载明：甲方即被告项富娒、王金花将坐落于瓯海区茶山街道茶山三村承包田0.711亩被征用后返回安置用地三产占地指标35.55平方米转让给原告，每平方米2480元，总价款为88164元。经明确，该35.55平方米的三产安置用地指标系被告项崇海户内的指标。被告项富娒、王金花均承认将被告项崇海户内的35.55平方米三产安置用地指标出卖给原告。被告项崇海户内成员有被告项崇海、王金花、案外人李爱华。转让合同书签订当日，原告徐卫建、被告项富娒、王金花及三产安置用地指标买卖介绍人陈某在场，被告项富娒向陈某及原告称出卖涉案三产安置用地指标已经过家里子女同意。合同签订后，原告依约支付了全部价款。
被告项崇海出国期间，被告项崇海户的茶山村土地补偿费的利息款由被告项富娒向茶山村领取。
另查明，温州市瓯海区茶山街道茶山村因高教园区等十二个项目征地共计1227亩，其征地返回安置三产用地指标共计68.2113亩。第三人温州市瓯海区茶山街道茶山村村民委员会、温州市瓯海区茶山街道茶山村经济合作社成立村三产安置房建设领导小组负责三产安置房建设及相关工作。2012年11月16日，茶山村村民代表大会决议，同意该村村民间进行三产安置用地指标的调剂。2013年2月1日，温州市瓯海区茶山街道茶山村经济合作社取得建设用地批准书，取得三产安置用地指标的用地计4.2004公顷，土地性质为国有协议出让。被告项崇海户因原被告存在纠纷，第三人未向该户发放指标卡，指标卡是农户通过村三产安置房建设领导小组向村农经社进行指标拼凑、建房款缴纳、套房分配等事项的凭证。
以上事实有原告、被告项崇海、第三人温州市瓯海区茶山街道茶山村村民委员会的陈述以及原告提供的《土地征用安置用地三产占地指标转让合同书》、茶山村征地统计表、关于我村三产安置房建设有关的说明、茶山村三产返回用地指标卡、国有土地使用权证、建设工程规划许可证、证人陈某的证言、被告项崇海提供的证明、浙江省农村集体土地承包权证、《土地征用安置用地三产占地指标转让合同书》、本院调取的茶山村土地补偿费利息发放表予以证实。上述证据均已在庭审中出示质证，证人陈某已到庭作证，经审查，上述证据及证人证言客观、真实，本院均予以认定。
本院认为，虽然被告项崇海在本案指标转让合同书签订时并未在场，但被告项富娒、王金花系被告项崇海的父母，被告王金花亦系被告项崇海户的户内成员，被告项富娒又表示出卖涉案指标已经其家里子女同意，且涉案承包地被征用后土地补偿费的利息款一直由被告项富娒向茶山村领取，故原告有理由相信在被告项崇海出国在外的情况下被告项富娒、王金花有权代表被告项崇海户将涉诉指标转让，因此原告与被告项富娒、王金花之间关于项崇海户三产安置指标的转让合同成立并生效。被告项崇海关于涉案指标转让合同书不能转让其享有的三产安置指标的辩称，本院不予支持。被告项崇海户已实际获得三产安置用地指标，现已由村集体组织建设，其面积和方位等亦已确定，土地性质为可依法转让的国有出让性质，故该协议不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效。原告已按协议的约定履行支付三产安置指标转让款的义务，涉案三产安置指标的权益也应转移归原告享有。涉诉三产安置指标现未发放，根据茶山村集体组织有关的规定，《茶山村三产返回用地指标卡》是三产安置房建设的权利凭证，因原告是涉案三产安置指标的权利享有人，且履行条件已具备，茶山村集体可直接向原告发放涉案三产安置指标的指标卡。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第四十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、确认原告徐卫建与被告项富娒于2005年9月27日签订的《土地征用安置用地三产占地指标转让合同书》有效；
二、确认被告项崇海户的35.55平方米三产安置用地指标的权益归原告徐卫建所有；
三、第三人温州市瓯海区茶山街道茶山村村民委员会、温州市瓯海区茶山街道茶山村经济合作社应于本判决生效之日起十日内将被告项富娒、王金花在《土地征用安置用地三产占地指标转让合同书》中转让给原告徐卫建的35.55平方米三产安置用地指标变更登记到原告徐卫建名下并向原告徐卫建发放该面积的《茶山村三产返回用地指标卡》；
四、驳回原告徐卫建的其他诉讼请求。
本案受理费80元，减半收取40元，由被告项富娒、王金花、项崇海负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。
审判员 王晓明
二〇一六年十一月二十一日
书记员 王 舒
附告：判决适用的法律条文及当事人应知的相关事项
一、判决适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》第四十四条：依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
《中华人民共和国合同法》第四十九条：行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
二、当事人应知的相关事项
1.上诉人应按一审案件受理费标准预交上诉案件受理费（对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费），在向人民法院提交上诉状时预交到温州市中级人民法院。
2.当事人一般应自案件裁判文书生效后10日内向人民法院领取裁判文书生效通知书。
3.需要退还诉讼费用的，当事人应在裁判文书生效后15日内来院办理诉讼费用退费手续。
4.当事人一方拒绝履行的，对方当事人可以在履行期限届满后的二年内（双方是法人或者其他组织的为六个月；分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算）向第一审人民法院申请执行。逾期申请的，人民法院不予受理执行。
5.拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的；隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产的；以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。