安徽省滁州市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）皖11刑初1号
公诉机关安徽省滁州市人民检察院。
被告人许业林，男，1955年3月10日出生于安徽省全椒县，汉族，本科文化，原任安徽省全椒县人大常委会主任，户籍地全椒县，经常居住地全椒县。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2016年1月19日被滁州市人民检察院决定刑事拘留，次日由滁州市公安局执行；同年2月4日经安徽省人民检察院批准逮捕，次日由滁州市公安局执行。现羁押于滁州市看守所。
辩护人倪升山，安徽会峰律师事务所律师。
辩护人刘爱法，安徽衡远律师事务所律师。
被告人许业林受贿、滥用职权一案，由滁州市人民检察院于2016年7月12日以滁检刑诉（2016）21号起诉书，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭于2017年1月13日作出（2016）皖11刑初20号刑事判决。宣判后，滁州市人民检察院提出抗诉。经安徽省高级人民法院审理，裁定撤销原判，发回本院重新审判。本院于2018年1月2日立案后，依法另行组成合议庭，于2018年1月19日公开开庭审理了本案。滁州市人民检察院指派检察员张丽、李光山出庭支持公诉，被告人许业林及其辩护人倪升山、刘爱法到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：一、受贿犯罪事实
1999年至2015年以来，被告人许业林在担任全椒县古河镇党委书记、副县长、人大常委会副主任、主任等职务期间，利用职务上的便利，收受他人现金、购物卡共计人民币549000元、价值7630元的物品，数额巨大。
二、滥用职权犯罪事实
1、2011年5月2日，全椒县人民政府政府决定建设太平文化街区项目，制订《太平文化街区建设项目房屋征收补偿方案》（以下称《征收补偿方案》）作为征收补偿的依据，成立了太平文化街区房屋征收与补偿工作指挥部，由许业林任指挥长，从全县相关部门抽调人员，分组负责开展具体征收与补偿工作。滁州力斯杰玩具有限公司（以下简称力斯杰公司）在该项目征收范围内。同年8月，许业林组织召开指挥部指挥长办公会议，决定给杨某超出《征收补偿方案》3449850元的补偿数额。
2、2011年5月4日，全椒县冯记精品轮胎销售中心老板冯某以滁州市振海建筑安装有限公司的名义，通过招投标程序中标承接太平文化街区南广场房屋拆除工程，合同约定期限为45天。冯某按照合同约定向太平文化街区项目指挥部交纳了111万元拆除费和50万元履约保证金。
同年6月11日，许业林召开太平文化街区项目指挥部会议和指挥长会议，违反《中华人民共和国招标投标法》的规定，变更与冯某合同中的实质性内容，要求冯某将拆除方式由经济性拆除变更为毁坏性拆除，返还冯某部分拆除费。冯某变更拆除方式履行合同后，分三次从指挥部领取999000元拆除费用。
公诉机关向本院移送和当庭出示了书证、证人证言及被告人许业林的供述等证据。公诉机关认为被告人许业林的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十六条、第三百八十八条、第六十九条的规定，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任，数罪并罚。提请本院依法判处。
许业林对起诉书指控的事实没有异议，请求从轻处罚。
其辩护人提出：1、指控许业林犯滥用职权罪的第一起犯罪事实中，指挥部是全椒县政府成立，基于全椒县政府的授权开展征收工作。对力斯杰公司的征收方案是专项工作组经过近三个月的谈判后提交指挥部指挥长会议讨论通过，并形成会议纪要上报县政府，许业林无滥用职权的情形，不构成滥用职权罪;2、指控许业林犯滥用职权罪的第二起犯罪事实中，退还部分拆除费用是由于拆迁方式的改变，系当事人双方对房屋拆除合同的变更，符合合同法的相关规定，许业林不构成滥用职权罪。
经审理查明：
一、受贿事实
1999年至2015年以来，被告人许业林在担任全椒县古河镇党委书记、全椒县副县长、全椒县人大常委会副主任、主任等职务期间，利用职务上的便利，收受他人现金、购物卡共计人民币549000元、价值7630元的物品，为他人谋取利益。具体犯罪事实如下：
（一）收受滁州悦达实业有限公司实际控制人黄某1人民币130000元
2001年至2015年间，黄某1为了和许业林搞好关系，得到和感谢许业林的帮助与关照，以婚丧嫁娶、新年拜年等为由，多次送给许业林共计人民币130000元。
（二）收受滁州兴达机电有限公司法定代表人黄某2人民币93000元
1999年至2014年间，黄某2为了和许业林搞好关系，得到和感谢许的帮助和关照，以婚丧嫁娶、新年拜年等为由，多次送给许业林共计93000元。
（三）收受全椒恒鑫房地产开发有限公司总经理许某1人民币60000元
2005年，许某1因犯赌博罪被司法机关处理期间，为了让许业林帮忙能得以从轻处罚，分两次送给许业林30000元。
2013年至2014年间，许业林为许某1公司从政府拿回返还的土地出让金，以及为该公司在全椒县开发的锦绣花园项目协调供电部门改造高压线路提供帮助，分两次收受许某130000元。
（四）收受全椒县南屏山森林公园退休职工叶某人民币40000元
2012年初，许业林帮助叶某以滁州市南谯区龙蟠花木专业合作社名义承接安徽省全椒城东三角花园安置房小区绿化工程；2012年下半年，帮助叶某以滁州绿业景观园林有限公司名义承接全椒县六镇镇郑桥新村绿化工程。2013年、2014年两年春节期间，许业林分别收受叶某20000元，共计40000元。
（五）收受滁州市华东房地产开发有限责任公司法定代表人何某1购物卡40000元
2010年至2012年间，许业林为何某1的公司在承建全椒县城东三角花园安置房建设BT项目的施工期间，解决水、电、燃气、公路交通等问题提供帮助，多次收受何某1购物卡40000元。
2012年7、8月份，许业林担心自己收受何某1购物卡的事情被人发现，将40000元购物卡退给何某1。
（六）收受全椒县皖东林化有限公司董事长王某2人民币35000元
2007年至2013年间，许业林为全椒县皖东林化有限公司在投资建厂办理土地证、房产证、营业执照等手续方面提供帮助，以及对公司经营方面给予关照，多次收受该公司董事长王某235000元。
（七）收受全椒县人大办公室原主任许昌华人民币20000元
许昌华为亲友工作调动一事请许业林帮忙，分别于2012年底、2014年春节分别到许业林家各送10000元。
（八）收受安徽华丰建筑装饰有限公司上海分公司项目经理许某3人民币20000元
2007年下半年的一天，许业林答应为许某3办理林业采伐许可证提供帮助，收受许某320000元。
（九）收受许某4人民币20000元
2011年9、10月的一天，许业林为许某4等人承建全椒县城东三角花园安置房BT项目中老新龙河填筑子埂土方填筑工程结算工程款提供帮助，收受许某420000元。
（十）收受原全椒县饮料有限公司法定代表人吴某人民币20000元
2013年，许业林为吴某拿到公司拆迁补偿款提供帮助，于2014年春节后的一天，在家中收受吴某20000元。
（十一）收受滁州华星塑业有限公司董事长金某2人民币16000元
2012年至2015年间，许业林为金某2公司经营等提供帮助，多次收受金某216000元。
（十二）收受滁州市全椒县高炉家酒原代理商黄某3人民币15000元
2010年至2014年五年春节期间，许业林分别收受黄某33000元，共计15000元，为黄某3销售高炉家酒提供帮助。
（十三）收受全椒县大墅镇水泥厂原厂长张某4人民币10000元
2008年底，全椒县大墅镇水泥厂原副厂长朱某的哥哥朱运生因犯受贿罪在司法机关处理期间，朱某为了能使朱运生从轻处罚，找许业林帮忙。许业林答应给予帮助，并收受10000元。
（十四）收受全椒县石某中学退休教师晋某人民币10000元
2013年6、7月，许业林答应为晋某更改退休年龄一事提供帮助，在家中收受晋某10000元。
（十五）收受滁州力斯杰玩具有限公司法定代表人杨某人民币20000元
2011年2月，许业林任全椒县太平文化街区房屋征收与补偿工作指挥部指挥长，滁州力斯杰玩具有限公司在该项目征收范围内。杨某为了感谢许业林对力斯杰公司征收补偿过程中给予的关照，于2012年、2013年春节前分别送给许业林10000元，计20000元。许业林均予收下。2014年10月份，许业林因担心事情败露，将20000元退还杨某。
（十六）收受冯某价值7630元的物品
2011年5月4日，全椒县冯记精品轮胎销售中心老板冯某以滁州市振海建筑安装有限公司的名义，通过招投标程序中标承接太平文化街区南广场房屋拆除工程。冯某为了感谢许业林在变更房屋拆除方式和返还房屋拆除费中提供帮助，于2012年、2013年中秋节，分别送给许业林一盒装有纪念金币的月饼，价值共计7630元，许业林均予收下。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、物证。扣押的冯某送给许业林的两块纪念金币。
2、书证。安徽省建设工程施工招投标中标通知书、全椒县第十五届人大代表名册，房屋征收和收回土地使用权补偿协议、会议纪要、公司财务记帐凭证、企业法人营业执照等。
3、证人黄某1、姚某、金某1、王某1、刘某1、黄某2、许某1、刘某2、叶某、沙某、李某2、何某1、许某2、王某2、王某3、张某2、梁某、任应和、梁某、许某3、许某4、吴某、柳某、李某3、金某2、彭某、黄某3、张某3、张某4、朱某、晋某、杨某、冯某等人证言，证实在企业土地出让金返还、拆迁补偿、职务调整、工程承建、酒业推销等方面找到许业林，送给许业林财物的事实。
4、被告人许业林当庭对上述受贿事实供认不讳。
5、中国邮政集团公司滁州市分公司集邮公司情况说明：证明其公司2012年中秋节前销售月饼礼盒产品“乘龙揽月”内有10克金币一枚，价值4150元；2013年中秋节前其公司销售的月饼礼盒产品“集藏聚福”内有10克金币一枚，价值3480元。证实了许业林收受冯某两块纪念金币的价值。
认定上述事实的证据均经庭审举证、质证，并经查证属实，本院予以确认。
本院认为：被告人许业林身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋利，收受他人现金、购物卡计549000元、价值7630元的物品，构成受贿罪；公诉机关指控的该项罪名成立，本院予以支持。对于公诉机关指控许业林犯滥用职权罪，因现有证据尚不足以证明许业林在任太平文化街区指挥长期间的行为达到滥用职权罪的构成要件，本院不予支持。鉴于许业林主动投案，如实供述自己的犯罪事实，构成自首，且积极退赃，依法可以对其减轻处罚。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人许业林犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二十五万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年1月20日起至2018年7月19日止；罚金于判决生效后十日内缴纳）
二、被告人许业林的违法所得及查封扣押在案的赃款549000元、价值7630元赃物予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 万 杰
审判员 宋珺梅
审判员 许 汪
二〇一八年三月二十七日
书记员 宋秋月
附本判决相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。