厦门市翔安区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）翔民初字第2263号
原告陈亚兰，女，1982年10月23日出生。
原告张硕，男，2011年11月16日出生。
法定代理人陈亚兰（系张硕之母）。
以上二原告之共同委托代理人许海军、陈智高，福建汇丰联盟律师事务所律师。
被告厦门市翔安区内厝镇前垵村第五村民小组，住所地厦门市翔安区内厝镇前垵村*组。
代表人王志江，组长。
原告陈亚兰、张硕与被告厦门市翔安区内厝镇前垵村民委员会第五村民小组（以下简称前垵村五组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2013年10月15日立案受理，依法适用简易程序，于2013年11月4日公开开庭进行了审理。原告陈亚兰、张硕的委托代理人许海军到庭参加诉讼，被告前垵村五组的代表人王志江经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理，本案现已审理终结。
原告陈亚兰、张硕诉称，原告陈亚兰于1982年10月23日出生后即落户在被告前垵村五组，从小到大一直在被告处居住、生活，并与被告其他村民平等分配责任田。2004年6月1日，陈亚兰与厦门市翔安区新圩镇诗坂村东盘头的居民陈雕结婚，婚后户口未迁出被告处，仍在被告处居住生活。2008年11月10日，陈亚兰因结婚才将户口迁出被告处，后陈亚兰因与陈雕离婚户口又于2009年8月31日迁回至被告处。陈亚兰与陈雕结婚至离婚期间均居住、生活在被告处的娘家。原告张硕于2011年11月16日出生后即落户在被告处至今，与陈亚兰共同居住、生活在被告处。陈亚兰、张硕均是被告集体经济组织成员。因国家建设需要，被告前垵村第五村民小组的土地从2004年起陆续被征用，被告制定了分配方案，分别对符合分配条件的集体经济组织成员每人于2005年2月5日分配补偿款20000元，当年底又分配每人5000元。于2012年5月27日制定分配方案后，又分配每人32000元，陈亚兰、张硕虽符合制定的分配方案，但被告上述几次分配土地征用补偿款时，却分文未支付两原告，被告的行为违反了相关法律制定，侵犯了两原告作为被告集体经济组织成员的合法权益，依法应予纠正，原告与被告交涉未果，故请求法院判令：1、被告向原告陈亚兰支付征地补偿款57000元，向原告张硕支付征地补偿款32000元，合计89000元；2、诉讼费由被告承担。
被告前垵村五组未作出答辩。
经审理查明，原告陈亚兰于1982年10月23日出生后即落户在被告前垵村五组，从小到大一直在被告处居住、生活，并与被告其他村民平等分配责任田。2004年6月1日，陈亚兰与厦门市翔安区新圩镇诗坂村东盘头的居民陈雕结婚，婚后户口未迁出被告处，仍在被告处居住生活，至2008年11月10日，陈亚兰因结婚才将户口迁出被告处，迁入夫家厦门市翔安区新圩镇诗坂村。2009年6月10日，陈亚兰与陈雕离婚，陈亚兰的户口又于2009年8月31日迁回至被告处，并居住、生活在被告处。2011年5月27日，陈亚兰又与福建省诏安县太平镇雄鸡村的居民张少森结婚，陈亚兰与张少森结婚后户籍仍在被告处，并于2011年11月16日生育一子即原告张硕，张硕出生后即落户在被告处，与陈亚兰共同居住、生活在被告处。陈亚兰、张硕均是被告集体经济组织成员。因国家建设需要，被告前垵村第五村民小组的土地从2004年起陆续被征用，获得相应的征地补偿款。2012年5月27日，被告制定了征地补偿款分配方案，方案规定：“一、从2004年第一次征地后至2012年5月24日止，死亡及出嫁，每人发60％；二、2012年5月24日后，凡出生、嫁入、户口迁入，每人发70％；三、2012年5月24日前，出嫁女、子女及离婚女，户口在本小组每人发80％，女婿分发30％；四、2012年5月24日后，形成事实婚姻每人发70％；五、2012年5月24日至2013年5月31日止，出嫁女及子女户口在本小组每人发20％；离婚后，户口在本小组另行协商解决”等条款。2013年7月1日，被告制定前垵村五组创业园项目征地补偿款分配方案，方案规定本次征地补偿款分配，采取按人口数分配款项时，计算参加分配人口截止时间为2013年7月1日止，如截止时间后再有结婚、生育子女、户口迁入者不得分配土地补偿款，具有100％资格的村民每人分配32000元。2013年7月10日，被告按上述征地补偿款分配方案向其村民发放征地补偿款，但拒绝向陈亚兰、张硕发放征地补偿款。原告认为，被告的行为违反了相关法律制定，侵犯了两原告作为被告集体经济组织成员的合法权益，遂向本院提起诉讼，请求法院判令：1、被告向原告陈亚兰支付征地补偿款57000元，向原告张硕支付征地补偿款32000元，合计89000元；2、诉讼费由被告承担。
上述事实，有原告的陈述，庭审笔录，原告提供的常住户口登记卡、小路边征地土地款分发方案会议记录、内厝镇前垵村第五村民小组创业园项目征地补偿款分配方案、（2009）厦民终字第876号民事判决书、厦门市翔安区人民法院出具的证明、J350213－2011－001560号结婚证等证据予以佐证，这些证据已经开庭质证并经本院审核，可以采信。
本院认为，征地补偿款分配方案确定时已经具有农村集体经济组织成员资格的人，有权请求参与分配征地补偿款。可否分得征地补偿款要从户籍情况、土地承包关系、生活基础等方面综合考虑。从户籍情况看，原告陈亚兰、张硕的户籍直至征地补偿款分配方案确定时一直在被告前垵村五组处。从土地承包关系看，陈亚兰自小就生活在前垵村五组处并承包有相应的土地。从生活基础的因素看，土地是我国农民获得生活供养的根本基础，征地补偿款是对在土地征用协议签订之时因国家建设征用而失去土地的村民今后生活的一种补偿，陈亚兰作为妇女，其与陈雕离婚后，陈亚兰的户口又于2009年8月31日迁回至被告处，后陈亚兰虽与福建省诏安县太平镇雄鸡村的居民张少森结婚，户籍仍在被告处，张硕于2011年11月16日出生后即落户在被告处，故应当认为陈亚兰婚后及张硕出生的生活保障基础须依存于被告处，属于真正需要获得今后生活供养的村民。农村集体土地属村民集体成员共同所有，土地等自然资源的收入属于全体村民集体成员。被征用公共土地补偿款是对全体村民集体成员的补偿，应由享有集体成员待遇的全体村民集体成员根据权利义务相一致原则平等参与分配。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，依照法律管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，其对集体财产的处置按照该法的规定，由村民小组会议和村民会议决定。本案中前垵村五组根据被征土地的实际情况，通过村民小组户主会议讨论决定制定上述土地征用补偿款的分配方案，该方案决定的事项属村民自治组织的自治范围，符合法律规定，本院予以确认。作为前垵村五组集体经济组织成员的陈亚兰、张硕有权要求前垵村五组按照被告制定的土地征用补偿款分配方案分配给他们征地补偿款。二原告依法应认定为属于被告制定的土地征用补偿款的分配方案中2012年5月24日前，出嫁女、子女及离婚女，户口在本小组每人发80％的对象，故二原告请求法院判令被告应向他们支付土地征用补偿款计51200元（每人32000元×80％×2人）的诉讼请求，符合法律规定，本院依法予以支持，超过的部分，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。被告前垵村五组的代表人经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为自动放弃诉讼权利，依法可缺席判决。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条第（一）款、第（二）款，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告厦门市翔安区内厝镇前垵村第五村民小组应于本判决生效之日起三日内，向原告陈亚兰、张硕支付土地征用补偿款计人民币51200元；
如果被告厦门市翔安区内厝镇前垵村第五村民小组未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；
二、驳回原告陈亚兰、张硕的其他诉讼请求；
本案受理费人民币1975元，适用简易程序审理，减半收取为人民币987元，由原告陈亚兰、张硕共同负担人民币447元，由被告厦门市翔安区内厝镇前垵村第五村民小组负担人民币540元，款均限于本判决生效之日起三日内向本院缴交。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。
审 判 员 郑梓忠
二〇一三年十一月七日
书记员（代） 陈江林
附本案所适用的法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第七十四条【集体财产所有权】劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：
（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；
（二）集体经济组织的财产；
（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；
（四）集体所有的其他财产。
集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。
集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
《中华人民共和国土地管理法》
第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。
属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。