贵州省清镇市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）黔0181刑初72号
公诉机关贵州省清镇市人民检察院。
被告人罗晓俊，男，1966年5月14日出生，汉族，中专文化，系清镇市国家粮食储备库主任，户籍所在地贵州省，现住贵州省。因涉嫌私分国有资产罪，于2017年8月24日经清镇市人民检察院取保候审。
被告人周绍琼，女，1969年4月6日出生，汉族，大专文化，系清镇市国家粮食储备库计财科科长、会计，户籍所在地贵州省。现住址同上。因涉嫌挪用公款罪，清镇市人民检察院于2017年7月19日决定对其刑事拘留，同日执行拘留，同年8月4日经贵阳市人民检察院决定逮捕，次日被清镇市公安局执行逮捕，2017年10月27日经清镇市人民检察院采取取保候审强制措施，同日释放。
辩护人陈文元，贵州浩辩律师事务所律师。
被告人吴卫红，曾用名吴蔚红，女，1967年10月17日出生，汉族，大专文化，系清镇市国家粮食储备库计财科副科长、出纳，户籍所在地贵州省，现住贵州省。因涉嫌挪用公款罪，清镇市人民检察院于2017年7月19日决定对其刑事拘留，同日执行拘留，同年8月4日经贵阳市人民检察院决定逮捕，次日被清镇市公安局执行逮捕，2017年10月27日经清镇市人民检察院采取取保候审强制措施。同日释放。
辩护人杨湘柏，贵州红枫律师事务所律师。
贵州省清镇市人民检察院以清检公诉刑诉〔2018〕56号起诉书指控被告人罗晓俊涉嫌犯私分国有资产罪、周绍琼、吴卫红涉嫌犯私分国有资产罪、挪用公款罪一案，于2018年2月2日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法适用普通程序，组成合议庭。并于2018年3月22日公开开庭进行了审理。清镇市人民检察院指派检察员赵丽娜出庭支持公诉，被告人罗晓俊、被告人周绍琼及其辩护人陈文元、被告人吴卫红及其辩护人杨湘柏到庭参加诉讼，经本院审判委员会决定，现已审理终结。
清镇市人民检察院起诉指控：贵州清镇国家粮食储备库（以下简称清镇粮库）系全民所有制性质，属国有独资企业。清镇粮库的主要职责是为国务院或省政府储备粮食，用于调节全国或全省粮食供应总量，稳定粮食市场，应对重大自然灾害和其他突发事件。
一、挪用公款罪
1.2012年4月，被告人周绍琼在清镇粮库购销科工作期间，购销科副科长余某向周绍琼和科长杨某2二人提议，将其手中保管的购买救济粮的粮库货款30万元，用于放贷营利活动，周绍琼和杨某2均表示同意，之后余某就将30万元货款放贷给清镇汇鑫小额贷款公司的老板吴某，期限为3个月，总获利2.25万元，三人已将放贷所得利息平分。2012年7月11日，余某将收回的30万元货款作为稻谷尾款支付给穗金公司。
2.2012年4月23日，被告人吴卫红在担任清镇粮库出纳期间，利用职务便利条件，从其保管的粮库货款中转账30万元至其个人账户，后吴卫红以投资营利为目的，于2012年4月26日将30万货款用于支付购房款25.2731万元。
3.2014年10月14日，被告人周绍琼从出纳吴卫红处，借清镇粮库帐外资金5万元，并将杨某2转给其购买军供粮的公款5万元，共计10万元用于个人购买门面。2015年3月，周绍琼将所借公款5万元归还吴卫红。
4.2014年11月25日，被告人周绍琼收到杨某2转账给她用于购买军供粮的公款118549.5元，后周绍琼于当日使用该账户向哥哥周某1转账15万元用于放贷营利。
5.2014年11月至2014年12月期间，被告人吴卫红利用保管清镇粮库帐外资金的职务便利，挪用单位的帐外公款9万元用于购买理财产品。
二、私分国有资产罪
6.2014年9月至2016年6月期间，清镇粮库时任主任的被告人罗晓俊召集其他班子成员通过集体开会研究，最后由罗晓俊确定，将在此期间安排周绍琼、吴卫红截留的粮库门面和仓库租金、小麦货款、搬运费价差等未入账收入（共计637150元），以单位发节日补助、年终奖、高温补贴等名义发放给清镇粮库职工，其中罗晓俊分得2.41万元、周绍琼分得2.46万元、吴卫红分得2.26万元。
7.2016年8月，贵阳市第三巡视组在巡视清镇粮库时发现，该粮库在2014年至2015年期间，未经主管部门同意，以季度绩效工资、五一端午节日补助名义从清镇粮库账上违规发放金额共计268350元，于是该巡视组明确要求清镇粮库职工必须全额退缴以上款项。时任清镇粮库主任的罗晓俊提议用清镇粮库未入账的国有资金退缴，并安排周绍琼按照发放清册计算出退缴金额，再由吴卫红用其保管的单位帐外资金退缴至清镇粮库账上。同时由周绍琼编制虚假的清退表，吴卫红编造虚假的职工退缴收据作为巡视整改资料上报清镇市商务局，其中罗晓俊、周绍琼、吴卫红虚假退缴均为0.82万元。
另查明，2017年9月5日、9月18日，清镇粮库分别将职工退缴的涉案款82.23万元、6.78万元移交清镇市人民检察院，其中罗晓俊退缴3.23万元。2017年10月27日，周绍琼上缴涉案款4.03万元，同日吴卫红上缴涉案款3.44596万元。
庭审中，公诉人宣读、出示了户籍信息、到案经过、财务明细账、银行流水、证人证言、被告人供述与辩解等证据，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十六条之规定，以私分国有资产罪追究被告人罗晓俊、周绍琼、吴卫红的刑事责任。被告人周绍琼、吴卫红在共同犯罪中起次要、帮助作用，系从犯。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，以挪用公款罪追究被告人周绍琼、吴卫红的刑事责任。被告人周绍琼揭发他人犯罪行为，经查证属实，系立功。在侦查机关针对被告人吴卫红挪用公款对其询问过程中，其如实供述侦查机关还未掌握的本人私分国有资产的罪行，对被告人吴卫红私分国有资产犯罪以自首论。三被告人认罪态度较好，主动上缴赃款。建议对被告人罗晓俊以私分国有资产罪在2年以下有期徒刑幅度量刑，对被告人周绍琼、吴卫红以私分国有资产罪在1年以下有期徒刑幅度量刑，对被告人周绍琼、吴卫红以挪用公款罪在1年以下有期徒刑幅度量刑。三人可适用缓刑，并处罚金。
被告人罗晓俊、周绍琼、吴卫红对公诉机关指控的事实与证据不持异议，表示认罪、悔罪，并请求法庭依法从轻、减轻处罚。
被告人周绍琼的辩护人提出如下辩护意见：1.具有立功情节；2.私分国有资产罪系从犯；3.与吴卫红同样构成自首；4.主动退赃；
被告人吴卫红的辩护人提出如下辩护意见：1.挪用公款中用于支付购房款应当扣减个人存款部分；2.私分国有资产罪中系从犯；3.已将涉案款上缴相关部门；4.被告人吴卫红具有自首情节。
经审理查明：（一）贵州清镇国家粮食储备库（以下简称清镇粮库）系全民所有制性质，属国有独资企业，其主要职责为国务院或省政府储备粮食，用于调节全国或全省粮食供应总量，稳定粮食市场，应对重大自然灾害和其他突发事件。被告人罗晓俊于2014年6月18日担任清镇粮库主任，被告人周绍琼于2014年6月5日担任会计，于2016年10月任命为计财科科长，被告人吴卫红2003年11月15日开始担任出纳，于2016年2月29日任命为计财科副科长。清镇粮库班子集体开会研究，安排被告人周绍琼、吴卫红截留粮库门面和仓库租金等不入账，形成账外资金。被告人周绍琼、吴卫红二人系被带至清镇市人民检察院接受询问，被告人吴卫红在第一次接受询问时陈述了侦查机关未掌握的清镇粮库开设账外资金发放补贴，并提交相关书面证据。被告人周绍琼向侦查机关检举王某1犯受贿罪的事实，王某1已接受本院审判，判决已生效。被告人罗晓俊系被通知到院接受询问。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
（1）户籍信息：周绍琼生于1969年4月6日，吴卫红生于1967年10月17日，罗晓俊生于1966年5月14日，三人均达完全刑事责任年龄。
（2）贵州清镇国家粮食储备库商业企业开业申请登记表、企业章程、营业执照、清镇粮库工商登记资料、任免文件、劳动合同等：证实贵州清镇国家粮食储备库系国有独资企业，罗晓俊于2014年6月18日任主任（法人代表）、周绍琼系会计并与2014年6月5日任计财科科长、吴卫红2003年11月15日开始一直担任出纳，于2016年2月29日任计财科副科长。
（3）到案经过：周绍琼、吴卫红二人系被带至清镇市人民检察院接受询问、罗晓俊系被通知到院接受询问。
（4）被告人周绍琼的供述。证实其陈述的清镇粮库的职责以及经营的模式，账外资金的形成情况，在对其进行第二次讯问过程中，检举清镇粮库副主任王某1涉嫌受贿的犯罪事实。
（5）被告人吴卫红的供述。证实在对其进行询问过程中，根据吴卫红对清镇粮库账外资金方面的陈述，并向清镇市人民检察院提供书面证据，清镇市人民检察院掌握了之前并未掌握的私分国有资产的犯罪事实。
（6）王某1犯受贿罪刑事判决书。证实根据被告人周绍琼的举报，司法机关已对王某1涉嫌受贿罪的事实判决并生效。
（7）被告人周绍琼制作的帐外资金使用表：证实吴卫红保管单位资金的事实。侦查人员在周绍琼制作的帐外资金使用表上统计出余额，显示吴卫红保管帐外资金的各时间段的余额情况，进一步证实吴卫红挪用公款的犯罪事实。
（8）被告人罗晓俊的供述，证实其一直在清镇粮库工作，在2014年担任粮库主任。经开会决定截留了相关款项形成账外资金。安排周绍琼和吴卫红在具体做。
（二）周绍琼、吴卫红挪用公款的事实
1.2012年4月，被告人周绍琼在清镇粮库购销科工作期间，购销科副科长余某向周绍琼和科长杨某2二人提议，将其手中保管的购买救济粮的粮库货款30万元，用于放贷营利活动，周绍琼和杨某2均表示同意，之后余某就将30万元货款放贷给清镇汇鑫小额贷款公司的老板吴某，期限为3个月，总获利2.25万元，三人已将放贷所得利息平分。周绍琼获利7500元，2012年7月11日，余某将收回的30万元货款作为稻谷尾款支付给穗金公司。案发后，获取的非法利益已上交清镇市人民检察院。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
（1）余某尾号为9811和尾号为0271的银行流水资料：结合300万元使用的记录资料：证实余某在2012年4月从吴卫红处得到清镇粮库资金。余某从贵阳穗金公司购货资金：证实余某最后一笔30万元尾款在2012年7月支付。结合周绍琼、余某、杨某2笔录证实周绍琼挪用30万元清镇粮库资金的事实。
（2）证人吴某的证言，其系清镇汇鑫小贷有限公司执行董事，在2012年中旬的一天，余某交给他30万元的现金用于放贷，利息按2.5分计算，每月支付余某7500元，连续放贷三个月，共计付给余某利息22500元。
（3）证人杨某1的证言，证实其与清镇粮库的余某有业务往来，2012年的时候，其所在公司和清镇粮库购销科的余某有业务往来，当时将稻谷卖给余某，余某支付了130万元的货款，其中有两笔钱分别是50万元（转账支付），30万元（现金支付）。在2012年7月份的时候收到余某支付的货款。
（4）证人向某的证言，证实在2012年4月，清镇粮库以轮换粮食为由贷款300万元用于购买救济粮和轮换粮的记录资料中的购入明细表是向某依据购销科周绍琼提供的单据来做的，具体由购销科的杨某2、余某、周绍琼代表单位实施，赚的钱发职工奖金。
（5）证人杨某2、余某的证言，杨某2和余某、周绍琼商量将清镇粮食储备库用来购买粮食的30万元货款拿到贷款公司去放贷，放了3个月的时间，每人分得利息7500元及清镇粮库违规发放绩效金额、节日补助等金额及领取退还情况。
（6）被告人周绍琼的供述，证实其伙同余某等人将公款用于放贷，获利7500元的事实。
2.2012年4月23日，被告人吴卫红在担任清镇粮库出纳期间，利用职务便利条件，从其保管的粮库货款中转账30万元至其个人账户，后吴卫红以投资营利为目的，于2012年4月26日将30万货款用于支付购房款26.2731万元。该款于2012年5月支付粮款。后该房屋以29万元的价格卖给祝某，支付公司变更服务费7882元，获取利益19387元。现获取的非法利益已上交本院。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
（1）清镇市农发行在2012年向清镇粮库发放300万元轮换粮食贷款资料：证实清镇粮库以向彭某2购买粮食的名义向清镇市农发行贷款300万元货款，明确该300万元属清镇粮库资金。
（2）关于彭某2的清镇粮库财务明细账、2012年6月2、43号凭证附件、2012年4月10、55号凭证附件、2012年8月28日凭证附件、2012年9月8日凭证附件、2012年10月2日凭证附件：证实清镇粮库以彭某2名义开设的个人账户付款300万元，以及回款情况。
（3）彭某2名义开设的尾号为5799银行账户收到清镇粮库300万元情况、银行流水以及取款凭证、300万元使用的记录资料：证实收到清镇粮库300万元的彭某2账户实际是吴卫红、余某在控制使用。同时时任会计向某进行监督，进一步明确300万元系清镇粮库公款的情况。
（4）存入300万元货款的尾号为5799银行流水、吴卫红尾号为9216的银行流水：证实吴卫红在2012年4月23日挪用30万元清镇粮库资金，于2012年4月26日消费262431元购房情况。
（5）吴卫红购房合同、祝某付款单据资料、房屋买卖三方合同等资料以及吴卫红尾号为1008的贵阳银行流水资料：证实吴卫红挪用清镇粮库262431元购房，以及以29万元价格卖房给祝某的情况，支付变更服务费7882元。
（6）被告人吴卫红的供述，证实转出30万元，将款项用于购房并变卖获利情况。
（7）缴款单。证实被告人吴卫红退赃19387元。
3.2014年10月14日，被告人周绍琼从出纳吴卫红处，借清镇粮库帐外资金5万元，并将杨某2转给其购买军供粮的公款5万元，共计10万元用于个人购买门面。2015年3月，周绍琼将所借公款5万元归还吴卫红。
上述事实，有经庭审举证质证的下列证据予以证实：
（1）军供站明细账及清镇粮库2014年10月第15号凭证资料：证实杨某2领取70840元军供粮款。
（2）吴卫红尾号为5174的银行流水、杨某2尾号为5078的银行流水、周绍琼尾号为9616的银行流水：证实吴卫红将5万元帐外资金于2014年10月14日转款给周绍琼，以及吴卫红在2014年10月10日转款70840元军供粮库给杨某2，杨某2又将70840元军供粮库转给周绍琼的事实。
（3）周绍琼在2014年10月14日POS消费10万元的银行记录、周绍琼购买门面资料：证实周绍琼为收回债权，挪用公款10万元的情况。
（4）证人朱某、彭某1的证言，证实在朱某做投资生意期间，周绍琼曾在他那里放高利贷，后他欠了周绍琼本金加利息共有200多万元，最终是用彭某1公司开发的银河世纪的房产抵债，周绍琼分别于2014年9月4日、10月14日付认购金3万元和10万元。
（5）被告人周绍琼的供述，证实用军供粮款及从吴卫红处支取费用用于购买门面的情况。
（6）被告人吴卫红的供述，证实在公款账户支取5万元借支周绍琼的情况。
4.2014年11月25日，被告人周绍琼收到杨某2转账给她用于购买军供粮的公款118549.5元，后周绍琼于当日使用该账户向哥哥周某1转账15万元用于放贷营利。该款不足一月支付给粮商。
上述事实，有经庭审举证质证的下列证据予以证实：
（1）军供站明细账及清镇粮库2014年11月第55号凭证资料：证实杨某2领取118549.5元军供粮款。
（2）杨某2尾号为5078的银行流水、周绍琼尾号为9616的银行流水：证实杨某2将118549.5元军供粮库转给周绍琼，周绍琼为了放贷收息再将该笔公款转给周某1。
（3）证人周某1的证言，证人系周绍琼的兄长，在2014年11月底的一天，有个朋友急用钱，于是其就找妹妹周绍琼借了15万元，利息按每月2.5分算，至于周绍琼借给他的这笔钱是什么钱他不清楚。
（4）被告人周绍琼的供述，证实用军供粮用于放贷的情况。
5.2014年11月至2014年12月期间，被告人吴卫红利用保管清镇粮库帐外资金的职务便利，挪用单位的帐外公款9万元用于购买理财产品。获利3659.6元。案发后，获取的非法利益已上交清镇市人民检察院。
上述事实，有经庭审举证质证的下列证据予以证实：
（1）周绍琼制作的帐外资金使用表：证实吴卫红保管单位资金的事实。侦查人员在周绍琼制作的帐外资金使用表上统计出余额：证实吴卫红保管帐外资金的各时间段的余额情况，进一步证实吴卫红挪用公款的犯罪事实。
（2）吴卫红尾号为0576的银行流水、尾号为0576的POS消费流水、吴卫红通过尾号为0576的银行账户在深圳金汇公司购买理财产品资料：证实吴卫红于2014年11月21日用其保管的5万元单位帐外资金购买理财产品，于2014年12月31日用其保管的4万元单位帐外资金购买理财产品。获利3659.6元。
（3）被告人吴卫红的供述，证实用保管的国有资产购买理财产品，并获利的情况。
（三）罗晓俊、周绍琼、吴卫红私分国有资产的事实
1.2014年9月至2016年6月期间，清镇粮库时任主任的罗晓俊召集其他班子成员通过集体开会研究，将在此期间安排周绍琼、吴卫红截留的粮库门面和仓库租金、小麦货款、搬运费价差等未入账收入（共计637150元），以单位发节日补助、年终奖、高温补贴等名义发放给清镇粮库职工，其中罗晓俊分得2.41万元、周绍琼分得2.46万元、吴卫红分得2.26万元。
上述事实，有经庭审举证质证的下列证据予以证实：
（1）周绍琼制作的帐外资金使用表、吴卫红对清镇粮库帐外资金使用情况的记录资料、冒用石某1、陈某1名义存入清镇粮库资金资料，证实清镇粮库确有帐外资金由吴卫红保管、使用，周绍琼进行监督的情况。
（2）仓房租赁合同、新华路门面租赁合同、张某4与清镇粮库往来记录等资料，证实清镇粮库确有出租国有资产、销售货物、进行搬运等业务发生。
（3）张某4小麦款收支记录资料；清镇粮库新华路门面租金和转让费收支记录资料；高某、蒋某1等人租赁清镇粮库仓房收支记录资料；搬运费价差收支记录资料；以陈某1名义存入清镇粮库349084.92元及假借支资料；以石某1名义假借支资料，证实属于清镇粮库的资产：没有入账的张某1交的小麦款299710元、没有入账的新华路门面租金和转让费234000元、没有入账的租仓费181500元、没有入账的搬运费价差122067.49元、以陈某1名义挂的清镇粮库资金349084.92元、假借石某1名义挂的清镇粮库资金150000元。
（4）2014年中秋节补助发放表、2014年三季度绩效发放表、2014年四季度绩效工资、2015年五一补助发放表、2016年五一补助发放表：证实罗晓俊、周绍琼、吴卫红及职工等人共领取年终奖18.06万元。
（5）2014年年终奖四张领条、2014年年终绩效奖发放表、2015年年终绩效发放表、2015年年终奖四张领条、2016年高温补贴发放明细及四张领条：证实罗晓俊、周绍琼、吴卫红及职工等人共领取用帐外资金发放的2014年、2015年年终奖和2016年高温补贴共计45.655万元。
（6）证人蒋某1、高某、黄某1证言，证实了向清镇粮库有偿租赁过仓库，都是与主任罗晓俊谈的。
（7）证人刘某1的证言，证实了有偿租赁了清镇粮库的门面，和粮库的领导谈的，已经支付了租赁费。
（8）证人张某1的证言，证实了自2003年开始从清镇粮库购买小麦，经查看相关收款收据和银行流水，支付的货款中部分以现金支付，部分直接转账到吴卫红的个人银行账户。
（9）证人曾某的证言，证实其系粮食供应商，在2014年9月25日他收到清镇粮库给付的价差款77万余元后，当日将该笔款项按照罗晓俊的要求转到粮库出纳吴卫红的个人账户上。
（10）证人石某1的证言，证实其妻子叫周琼，是吴卫红的表妹，之前他曾应吴卫红的要求使用自己的银行账户，帮助吴卫红办理过清镇粮库的转账或取现，他和清镇粮库之间没有任何债权债务关系，也没有任何经营往来。
（11）证人陈某1的证言，证实吴卫红是其儿媳周蓉的表姐，吴卫红曾经使用其身份证去银行开设账户用于清镇粮库过账，但是从来没有对该账户进行实际控制使用，其与清镇粮库没有任何经济、业务往来，也没有任何债权债务关系。
（12）证人彭某2的证言，证实其与清镇粮库做过生意，但并没有在清镇市农行开设过银行账户，也不知道这个账户情况，更没有用过账户上的钱，注册手机号139××××9206不是他本人的，办案人员向其出示的购销合同和协议上“彭某2”三个字也不是其所签。
（13）证人唐某、周某2、杨某3、蒋某2、康某的证言，证人系清镇粮库主管单位领导，证实清镇粮库开设账外资金并利用账外资金发放年终奖、绩效工资、节日补贴等情况且没有向主管单位报批过。
（14）证人李某的证言，证人系清镇粮库原主任、法人代表。证实清镇粮库有账外资金，由出纳吴卫红个人保管。在2013年快过端午节和国庆节、2014年要过五一、端午节日的时候，粮库的班子就开会，由罗晓俊提出用没有入账的租金、价差给职工发放节日补助（均发），端午500元，中秋、国庆、五一1000元。发放补助并没有向主管单位报批。
（15）被告人罗晓俊、周绍琼、吴卫红的供述，证实经班子成员决定形成的账外资金保管、发放情况。
2.2016年8月，贵阳市第三巡视组在巡视清镇粮库时发现，该粮库在2014年至2015年期间，未经主管部门同意，以季度绩效工资、五一端午节日补助名义从清镇粮库账上违规发放金额共计268350元，巡视组明确要求清镇粮库职工必须全额退缴以上款项。时任清镇粮库主任的罗晓俊提议用清镇粮库未入账的国有资金退缴，并安排周绍琼按照发放清册计算出退缴金额，再由吴卫红用其保管的单位帐外资金退缴至清镇粮库账上。同时由周绍琼编制虚假的清退表，吴卫红编造虚假的职工退缴收据作为巡视整改资料上报清镇市商务局，其中罗晓俊、周绍琼、吴卫红虚假退缴均为0.82万元。
上述事实，有经庭审举证质证的下列证据予以证实：
（1）2014年5月第29、54号凭证及2014年五一端午节日补助发放表、2014年7月第67号凭证及2014年二季度绩效奖发放表、2014年8月第108号凭证及2014年8月绩效奖发放表、2014年11月第20号凭证及2014年三季度绩效奖发放表、2015年4月第28号、7月第8号、10月第51号和2016年1月第31号凭证及2015年第一、二、三、四季度绩效奖发放表：证实2014年5月至2015年12月期间罗晓俊、周绍琼、吴卫红及职工等人违规领取绩效共计268350元。
（2）2014年五一、端午退款情况表、2014年二、三、四季度退款情况表、2015年一、二季度退款情况表、2015年三、四季度退款情况表等资料：证实巡视组要求退款情况，以及周绍琼虚假制作退款资料的情况。
（3）2016年8月第13号凭证、10月第57号凭证、11月第75号凭证和12月第46号凭证资料：证实罗晓俊安排周绍琼、吴卫红用帐外资金虚假退款268350元、吴卫红制作虚假收据的情况。
（4）清镇粮库关于贵阳市第三巡视组巡视反馈整改资料涉及退款情况表和收据：进一步证实罗晓俊、周绍琼、吴卫红隐瞒事实真相，用帐外资金虚假退款268350元情况。
（5）证人彭某3、王某1、金某1、王某2的证言，证人均系清镇粮库职工，证实1.2016年8月份贵阳市委巡视组要求清退2013年至2015年违规发放五一端午补贴、绩效工资实际上是由吴卫红保管的账外资金来交并伪造假收据给领导签字应付检查，职工没有退缴的；2.2003年11月份，由粮库班子开会确定将吴卫红保管的30多万元账外资金交回账上，做补库处理。移交清单上的“彭某3和朱春江不让将移交的3万元现金登账”是吴卫红自己私自写上去的；3.2013年至2016年清镇粮库发放奖金、补助由李某、罗晓俊召集中层以上干部开会讨论决定，会后会计制作发放表格再去出纳吴卫红处签字领现金，并未上报主管局审批；4.账外资金主要由稻谷上车费价差款、租金等国有资产构成并由吴卫红保管；5.2013-2015年度违规发放绩效金额、节日补助等金额及领取情况。
（6）证人陈某2、曹某、陈某3、付某、王某3、王某4、钟某、安某、谭某、陈某4、江某、黄某2、王某5、金某2、彭某4、叶某、杜某、王某6、石某2、张某2、张某3、方某、郑某、王某7、魏某的证言：证实2013-2015年度违规发放绩效奖金、节日补助等金额数目及领取情况，2016年8月份贵阳市委巡视组要求清退2013年至2015年违规发放五一端午补贴、绩效工资实际上是由吴卫红保管的账外资金来交并伪造假收据给领导签字应付检查，职工没有退缴，也不知道发放的奖金来源于账外资金。
（7）被告人罗晓俊、周绍琼、吴卫红的供述，证实被巡视组发现后，经过班子成员会议决定，通过账外资金代替职工虚假退缴。周绍琼、吴卫红具体制作相关表格、资料虚假退缴。
另查明，2017年9月5日、9月18日，清镇粮库分别将职工退缴的涉案款82.23万元、6.78万元移交清镇市人民检察院，其中罗晓俊退缴3.23万元。2017年10月27日，周绍琼上缴涉案款4.03万元（包括余某分的7500元），同日吴卫红上缴涉案款34459.6元（包含购买理财产品的3600元）。
（1）收款单据：2017年9月5日、9月18日，清镇市人民检察院分别收到涉案款822300元、67800元。扣押决定书、扣押财物、文件清单：2017年10月27日，周绍琼上缴（保证人严某代）涉案款40300元，吴卫红上交（保证人周蓉代）涉案款34459.6元。
以上证据经庭审一一举证、质证，证据间能够相互证实，证实被告人罗晓俊犯私分国有资产罪，被告人周绍琼、吴卫红犯私分国有资产罪、挪用公款罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。
关于辩护人提出的辩护意见，控辩双方分歧的意见为：（一）周绍琼在私分国有资产罪中与吴卫红同样构成自首；（二）挪用公款中用于支付购房款应当扣减个人存款部分。其余辩护意见有理，予以采纳。
（一）被告人周绍琼与被告人吴卫红一同在清镇市人民检察院接受询问。被告人吴卫红在第一次询问过程中主动陈述了清镇粮库的账外资金问题，并向侦查人员提交相关书证，通过被告人吴卫红的陈述及提交的书证，侦查机关掌握了清镇粮库私分国有资产的事实，系自首。被告人周绍琼在侦查机关第一次询问过程中仅仅陈述了挪用公款的相关事实，并未陈述清镇粮库账外资金情况，故不宜认定为自首。
（二）挪用公款支付购房款中部分是否应予以扣减？被告人吴卫红从单位虚设的账户“彭某2”转入自己账户30万元，支付房款26余万元，吴卫红该账户原余额为12万余元，辩护人认为支付的房款中有部分不能区分属于公账还是吴卫红的个人财产，犯罪金额应当为支付的房款减去吴卫红个人账户的余额。清镇粮库账外资金由吴卫红保管，吴卫红虽控制了清镇粮库账外资金，以“彭某2”账户存储属于单位资金，但吴卫红从“彭某2”账户转入个人账户，挪用公款的行为已经既遂，故不宜扣减。
本院认为，贵州清镇国家粮食储备库系全民所有制的国有企业，被告人罗晓俊作为清镇粮库主任，周绍琼、吴卫红分别作为清镇粮库会计、出纳，采取对单位门面和仓房租金收入和搬运费价差不入账等方式形成帐外资金后，经单位班子成员开会决定，以单位名义将套取的905500元国有资金，通过发放奖金、工资补助等形式私分给单位职工。其中罗晓俊作为清镇粮库主任，决定截留收入、虚假退款和用帐外国有资金发放奖金、补助，其系直接负责的主管人员；周绍琼、吴卫红具体经办截留收入不入账、编制清单虚造票据、不按规定任意发放国有资金等，系其他直接责任人员。罗晓俊、周绍琼、吴卫红的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款之规定，构成私分国有资产罪，周绍琼、吴卫红在共同犯罪中起次要、帮助作用，系从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。被告人吴卫红在侦查机关第一次询问时，供述了侦查机关未掌握的私分国有资产的犯罪事实，系自首，可对私分国有资产罪从轻处罚。被告人周绍琼、吴卫红身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款数额较大，其中周绍琼为了收息放贷等营利活动，个人挪用51.85495万元用于营利活动，吴卫红为了投资房产、购买理财产品，挪用公款44万元，二人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人周绍琼揭发王某1犯受贿罪，王某1犯受贿罪已被本院判决生效，系立功，对被告人周绍琼可从轻处罚。三被告人认罪态度较好，有悔罪表现，可适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款、第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第二款、第六十八条、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，经本院审判委员会决定，判决如下：
一、被告人罗晓俊犯私分国有资产罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、被告人周绍琼犯私分国有资产罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年；总和刑期有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元。决定执行有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳人民币二万元，剩余罚金人民币八万元限本判决生效后十日内一次性缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。）
三、被告人吴卫红犯私分国有资产罪，免予刑事处罚；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、涉案款人民币953700元（暂存于清镇市人民检察院），由清镇市人民检察院发还贵州清镇国家粮食储备库；
五、被告人周绍琼违法所得7500元（暂存于清镇市人民检察院）予以没收，上缴国库；
六、被告人吴卫红违法所得3659.6元（暂存于清镇市人民检察院）予以没收，上缴国库；
七、被告人吴卫红退缴的违法所得19387元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 卢明明
人民陪审员 邹学忠
人民陪审员 冉孟超
二〇一八年六月十二日
书 记 员 ＸＸ林