安徽省凤阳县人民法院民 事 判 决 书（2016）皖1126民初2119号原告：沈布星，男，1966年5月18日出生，汉族，小学文化，农民，住安徽省凤阳县。委托代理人：吉怀江，凤阳县殷涧镇法律服务所法律工作者。被告：葛凤意，男，1974年3月28日出生，汉族，小学文化，农民，住安徽省凤阳县。原告沈布星与被告葛凤意土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2016年6月22日受理后，依法由审判员丁伟适用简易程序独任审判，于2016年7月20日公开开庭进行了审理。原告沈布星及其委托代理人吉怀江、被告葛凤意到庭参加诉讼。本案现已审理终结。沈布星诉称：请求确认沈布星与葛凤意2008年7月6日签订的土地转包协议有效；判令葛凤意于2016年秋收结束后返还沈布星“高塘下”水地2.5亩、“懒龙”水地1.5亩（以上两块土地由沈布星使用至二轮土地承包期满即2028年4月30日），并承担本案诉讼费用。沈布星与葛凤意系同一村民小组村民，2008年7月6日，双方达成协议，葛凤意将其承包的“高塘下”水地2.5亩、“懒龙”水地1.5亩、“老荒地”水地1.5亩，合计5.5亩水地转包给沈布星，沈布星每年支付葛凤意4亩土地粮补款；如以后国家不发放粮补款，上述5.5亩土地归沈布星永久使用并占有。协议签订后，沈布星按约将粮补款给付到2014年午季，后因葛凤意阻挠沈布星种地，所以沈布星就不再给付粮补款了。2014年午收后，葛凤意在未经沈布星同意的情况下强行要回“高塘下”水地2.5亩、“懒龙”水地1.5亩。为此，沈布星通过110三次报警，其中一次是在2014年栽秧的时候，另两次是在2016年，都有接警记录。此事虽经相关部门多次调解，但一直无果。沈布星在本案审理过程中将诉讼请求变更为：请求确认沈布星与葛凤意2008年7月6日签订的土地转包协议有效；由沈布星将葛凤意转包的5.5亩土地（“高塘下”水地2.5亩、“懒龙”水地1.5亩、“老荒地”水地1.5亩）使用至二轮土地承包期满即2028年4月30日，并承担本案诉讼费用。葛凤意辩称：2008年签订的土地转包协议是真实的。转包的“高塘下”水地不是2.5亩，是2.8亩，“懒龙”水地不是1.5亩，是2.5亩，“老荒地”水地是1.5亩。高塘下水地、懒龙水地、老荒地三块地在今年收麦子以后被葛凤意要回来了，因为沈布星从2013年午季就不给粮补款了。葛凤意从未阻挠过沈布星种地。因沈布星有四年没按照约定给葛凤意粮补款了，所以葛凤意也就不履行协议了。葛凤意不打算再把这三块地给沈布星耕种了。请求驳回沈布星的诉讼请求。沈布星为支持自己的诉讼请求提交如下证据，并经对方当事人质证：1、沈布星的身份证一份，证明沈布星的身份情况及诉讼主体资格。葛凤意的质证意见：没有异议。2、沈布星、葛凤意二轮承包合同复印件各一份，证明沈布星承包土地是6.4亩，葛凤意承包土地是19亩，诉争的三块土地是葛凤意承包合同书载明的19亩承包地范围之内。葛凤意的质证意见：没有异议。3、凤阳县殷涧镇农经站证明一份，证明因沈布星、葛凤意发生土地承包争议，所以两家的土地承包经营权证书均未发放；承包合同书上的沈布新与沈布星是同一人。葛凤意的质证意见是：无异议。4、沈布星与葛凤意签订的土地转包协议书复印件一份，证明双方经协商，葛凤意自愿将三块土地转包给沈布星，转包时间为永久。葛凤意的质证意见是：协议书原件确实不知道弄哪去了，葛凤意和沈布星持有的都是复印件；转包时间不是永久性的，沈布星给付一年粮补款就耕种一年，不给付就收回。5、沈布星出具的转包土地四至，证明葛凤意转包给沈布星耕种的承包地名称和四至。葛凤意的质证意见是：对四至无异议，对亩数有异议。高塘下水地是2.8亩，不是2.5亩，懒龙水地是1.5亩，老荒地不是1.5亩是2.5亩。葛凤意未提交证据。本院对上述证据认证如下：沈布星提交的证据1、2、3，葛凤意无异议，本院对上述证据的证明效力予以确认。沈布星提交的证据4，葛凤意对其真实性无异议，本院对该证据的真实性予以确认。因该证据不能证明沈布星与葛凤意存在土地转包事实，故本院对该证据的证明目的不予确认。沈布星提交的证据5，葛凤意对其中的土地四至无异议，本院对争议土地四至予以确认。葛凤意对该证据中土地面积有异议，对此，本院将以实际勘测结果为依据。本院为查明案件事实，对沈布星主张的葛凤意在2014年栽秧的时候及以后曾多次阻挠其在争议土地上种植农作物的事实进行了核实，并对争议的三块土地面积进行了勘测。凤阳县公安局殷涧派出所出具的二份《接处警情况登记表》显示，沈布星因与葛凤意就争议土地耕种问题发生纠纷，于2014年6月13日、2016年5月5日二次报警。经审理查明：凤阳县殷涧镇古塘村民委员会与葛凤意签订的二轮土地承包经营合同书载明，葛凤意承包耕地面积是19亩，承包期限是30年，自1998年4月30日起至2018年4月30日止。2008年7月6日，葛凤意作为甲方与乙方沈布星签订了一份《协议书》。协议约定：甲方转让给乙方土地共5.5亩；自协议签订之日起，在国家发放粮补期间，乙方付给甲方4亩地的粮补资金，另外，高塘下大地（四至东为沈布林、姜应东地，南路沟，西沈布红地，北为土路）若开发征用，赔偿款由甲乙双方各按50%分成，地亩按征地时计算；若以后国家不发粮补，本协议中提到的5.5亩土地归乙方永久使用并占有。协议转让的5.5亩土地包括“高塘下”水地、“懒龙”水地、“老荒地”水地。“懒龙”水地四至是，北至沈布峰地，南至吴克荣地，东至葛东队地，西与大庙镇亮岗地交界；“老荒地”水地四至是，北至沈布峰地，南至沈布鲜地，西至葛东队地，东至生产路。经勘测，“高塘下”水地面积是1929.7平方米（南北长83.9米、东西宽23米），约2.89亩；“懒龙”水地面积是1126.46平方米（南北宽15.1米、东西长74.6米），约1.69亩；“老荒地”水地面积是5149.98平方米（南北宽37.4米、东西长137.7米），约7.72亩。因勘测的“老荒地”水地是葛凤意与沈布星二哥沈布仙两家土地合并形成的，现由沈布仙耕种（沈布仙用1.8亩土地与葛凤意承包的“老荒地”水地交换耕种），原界限已不存在，故葛凤意承包的土地面积现无法确认。2014年6月13日，沈布星因与葛凤意就转让土地耕种问题发生纠纷而拨打110报警。凤阳县公安局殷涧派出所出具的《接处警情况登记表》载明：2014年6月13日，沈布星拨打110报警称“在古塘有人将其秧田中水放掉了，不让其栽秧”，该所接受110指令出警到现场，经了解，系沈布星与村民葛凤意有土地纠纷，让村里协调处理。2016年5月5日，沈布星再次报警，凤阳县公安局殷涧派出所出具的《接处警情况登记表》载明：2016年5月5日，沈布星拨打110报警称“在古塘村××队打架了”，该所接受110指令出警到现场，经了解，系沈布星不让葛凤意耙地，属土地纠纷，告知通过诉讼解决。2016年麦收后，葛凤意将转让的土地要了回来。为此，沈布星诉讼来院，要求判如所请。本院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”。葛凤意与沈布星签订的《协议书》明确约定是5.5亩土地承包经营权转让，故该《协议书》应当是土地承包经营权转让合同。而沈布星主张的是确认5.5亩土地承包经营权转包协议有效，主张依据就是该《协议书》。因沈布星要求确认的事项不符合该《协议书》约定，故其主张不应得到支持。《中华人民共和国合同法》第六条规定“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则”。沈布星与葛凤意签订的《协议书》并未涉及土地转包，故沈布星依据该《协议书》要求继续使用转包土地的主张，不应得到支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”。因沈布星未能提供其与葛凤意存在5.5亩土地承包经营权转包的证据，故其诉讼请求缺乏依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、《中华人民共和国合同法》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告沈布星的诉讼请求。案件受理费80元，减半收取40元，由原告沈布星负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审 判 员  丁 伟二〇一六年八月十六日代理书记员  卓孟玲附本案适用的法律条文《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条：通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。《中华人民共和国合同法》第六条：当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。