山东省高级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2013）鲁法委赔提字第3号
申诉人暨赔偿请求人：秦伟，男，汉族，1965年9月2日出生，农民，住山东省枣庄市台儿庄区。
被申诉人暨赔偿义务机关：枣庄市台儿庄区人民检察院。住所：枣庄市台儿庄区。
法定代表人：范奉一，检察长。
委托代理人：张锋，该院控申科科长。
复议机关：枣庄市人民检察院。住所：枣庄市。
法定代表人：于家珍，检察长。
申诉人秦伟与被申诉人枣庄市台儿庄区人民检察院无罪逮捕赔偿一案，枣庄市中级人民法院赔偿委员会于2012年2月27日作出（2012）枣法委赔字第3号国家赔偿决定，该决定已经发生法律效力。2013年12月3日本院赔偿委员会作出（2013）鲁法委赔监字第9号决定，对本案进行直接审理。经调取枣庄市中级人民法院赔偿委员会（2012）枣法委赔字第3号国家赔偿案卷进行书面审查，并核实有关证据材料，现已审理终结。
枣庄市中级人民法院赔偿委员会（2012）枣
法委赔字第3号国家赔偿决定书认定以下事实：赔偿请求人秦伟于2008年7月31日因涉嫌敲诈勒索罪被枣庄市公安局台儿庄区分局（以下简称台儿庄区公安分局）刑事拘留，同年8月19日经台儿庄区人民检察院批准逮捕。2009年1月23日台儿庄区公安分局取保候审。2011年8月3日，因赔偿请求人秦伟不构成犯罪，台儿庄区公安分局依法作出撤案处理。2011年12月23日，台儿庄区人民检察院作出台检赔决（2011）1号刑事赔偿决定书，认定赔偿请求人秦伟自2008年7月31日被刑事拘留至2009年1月23日释放，共计羁押177天，应支付侵犯人身自由赔偿金，决定赔偿秦伟25192.41元。2012年2月13日枣庄市人民检察院作出枣检刑赔复（2012）2号刑事赔偿复议决定书，决定对台儿庄区人民检察院台检赔决（2011）1号刑事赔偿决定予以维持。
枣庄市中级人民法院赔偿委员会认为：赔偿请求人秦伟因涉嫌敲诈勒索罪被台儿庄区人民检察院批准逮捕，2011年8月3日因不构成犯罪，台儿庄区公安分局依法作出撤案处理。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第二项规定，赔偿请求人依法有取得国家赔偿的权利。台儿庄区人民检察院作为作出逮捕决定的机关，负有赔偿义务。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条之规定，应按2010年度国家职工日平均工资142.33元的标准计算秦伟被侵犯人身自由177天的赔偿金，决定赔偿25192.41元是正确的。关于赔偿请求人秦伟请求责令台儿庄区人民法院在山东省境内登报恢复名誉、公开道歉，因台儿庄区人民法院不属本案赔偿义务机关，不予支持。赔偿请求人秦伟可通过其他法律途径解决。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第三款、第三十三条和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项、第二十条之规定，决定如下：维持台儿庄区人民检察院台检赔决（2011）1号刑事赔偿决定。
赔偿请求人秦伟向本院赔偿委员会申诉提出：申诉人因民事案件上访维权，被台儿庄区人民法院诬告“职务侵占”和“敲诈勒索”，而向台儿庄区公安分局报案。申诉人于2008年7月29日被拘禁，后经台儿庄区人民检察院批准逮捕，限制人身自由179天。又经申诉人到处维权，台儿庄区公安分局才于2011年11月8日送达撤案决定。台儿庄区人民检察院仅赔偿了申诉人被限制人身自由的损失。申诉人被逮捕期间曾受到办案人员威胁、恐吓、辱打，至今仍心怀恐惧。申诉人七十多岁的父母、妻子及未成年的孩子也受到惊吓，妻子因此事上访维权被公安机关拘留多次。造成的严重精神损害赔偿未得到支持。另外，申诉人在限制人身自由期间被公安机关洗凉水澡，导致头疼、腿部酸痛浑身麻木却无钱医治，无法一并提出国家赔偿请求，现保留此部分权利。要求依法撤销枣庄市中级人民法院赔偿委员会决定和枣庄市人民检察院复议决定、台儿庄区人民检察院赔偿决定，由本院赔偿委员会重新作出决定，赔偿申诉人自2008年7月29日起至作出决定之日止的经济损失及精神损害赔偿，责令台儿庄区人民法院为申诉人在山东省境内登报恢复名誉公开道歉。
赔偿义务机关台儿庄区人民检察院答辩称：我院根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定向赔偿请求人秦伟支付177天（从2008年7月31日拘留至2009年1月29日释放之日）的赔偿金25192.41元，而赔偿请求人提出的误工损失97750元包含取保候审期间的赔偿即72557.59元，无法律依据。
本院赔偿委员会经审理查明：申诉人秦伟涉嫌敲诈勒索一案，台儿庄区人民法院于2008年7月19日向台儿庄区公安分局报案。台儿庄区公安分局同月29日立案侦查，同月30日22时拘传秦伟进行讯问，次日即31日9时宣布刑事拘留。2008年8月19日经台儿庄区人民检察院批准逮捕。2009年1月23日，因取保候审，经台儿庄区公安分局决定释放秦伟。2011年8月3日，台儿庄区公安分局根据1996年修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百三十条之规定撤销案件。秦伟于2011年11月11日申请台儿庄区人民检察院赔偿，台儿庄区人民检察院同年12月23日作出台检赔决（2011）1号刑事赔偿决定：向秦伟支付177天的赔偿金25192.41元。秦伟先后向枣庄市人民检察院申请复议和向枣庄市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定，枣庄市人民检察院和枣庄市中级人民法院赔偿委员会均作出决定维持了台儿庄区人民检察院台检赔决（2011）1号刑事赔偿决定。
以上事实，有台儿庄区公安分局拘传证、拘留证、逮捕证、撤销案件决定书和枣庄市台儿庄区看守所释放证明书、台儿庄区人民检察院刑事赔偿决定书、枣庄市人民检察院复议决定书、枣庄市中级人民法院赔偿委员会国家赔偿决定书等佐证。
本院赔偿委员会认为：申诉人秦伟因涉嫌敲诈勒索一案于2008年7月31日被台儿庄区公安分局刑事拘留，后经台儿庄区人民检察院批准逮捕，2009年1月23日取保候审释放，2011年8月3日其案件被撤销。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第二项、第二十一条第三款、第三十三条之规定，赔偿义务机关台儿庄区人民检察院决定支付秦伟被侵犯人身自由177天的赔偿金25192.41元是正确的，复议机关枣庄市人民检察院对此予以维持亦是正确的。申诉人秦伟提出其于2008年7月29日被拘禁没有事实根据，即使台儿庄区公安分局2008年7月30日对其拘传进行讯问亦不属于侵犯人身自由，因此，本院赔偿委员会对秦伟申诉提出的该事项及其自2008年7月29日起至作出决定之日止的赔偿请求不予支持。
但是，赔偿义务机关、复议机关以及枣庄市中级人民法院赔偿委员会的决定均认定台儿庄区公安分局因秦伟不构成犯罪而撤销案件，秦伟无罪被羁押177天，且取保候审释放两年半后才撤销案件，长期背负着犯罪嫌疑人的精神压力。虽然秦伟申诉提出的本人及其家人受到精神损害并未提供相关证据，但无罪被拘留、逮捕羁押177天属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的侵犯人身自由致人精神损害情形，不能否认秦伟涉嫌犯罪被羁押至撤销案件三年期间存在精神痛苦。本院赔偿委员会认为，此情形属于精神损害造成严重后果。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，赔偿义务机关除应为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉外，还应支付相应的精神损害抚慰金。赔偿义务机关、复议机关以及枣庄市中级人民法院赔偿委员会的决定均未对精神损害问题作出决定显属不当，应予纠正。
赔偿请求人秦伟向本院赔偿委员会申诉要求责令台儿庄区人民法院为其在山东省境内登报恢复名誉公开道歉，由于台儿庄区人民法院并非本案赔偿义务机关，此要求没有事实根据和法律根据。虽然秦伟涉嫌敲诈勒索一案起因于台儿庄区人民法院报案，但不能因此认为台儿庄区人民法院诬告。本院赔偿委员会对赔偿请求人秦伟的该项诉求不予支持。
本案系赔偿请求人秦伟不服枣庄市人民检察院枣检刑赔复（2012）2号刑事赔偿复议决定而申请枣庄市中级人民法院赔偿委员会作决定的案件，枣庄市中级人民法院赔偿委员会应当依法对枣庄市人民检察院的复议决定进行审查并作出决定。枣庄市中级人民法院赔偿委员会未对复议决定进行审查，直接作出（2012）枣法委赔字第3号国家赔偿决定维持台儿庄区人民检察院台检赔决（2011）1号刑事赔偿决定，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条第二款和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项规定精神，应予撤销。
依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条第二款、第三十五条和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一、二项之规定，决定如下：
一、撤销枣庄市中级人民法院赔偿委员会（2012）枣法委赔字第3号国家赔偿决定；
二、维持枣庄市人民检察院枣检刑赔复（2012）2号刑事赔偿复议决定关于维持台儿庄区人民检察院台检赔决（2011）1号刑事赔偿决定向赔偿请求人秦伟支付177天的赔偿金25192.41元部分；
三、赔偿义务机关台儿庄区人民检察院在侵权行为影响的范围内为秦伟消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，并支付精神损害抚慰金10000元；
四、驳回赔偿请求人秦伟其他赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一三年十二月十二日