广西壮族自治区桂林市秀峰区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0302民初106号
原告：陆元英，女，1974年8月12日出生，瑶族，农民，原住桂林市秀峰区，现住广西壮族自治区平乐县。
委托诉讼代理人：阳村发，广西五和律师事务所律师。
被告：桂林市秀峰区甲山街道办事处甲山村民委员会甲山村，住所地：桂林市秀峰区甲山街道办事处甲山村。
负责人：秦永鹏，该村村长。
委托诉讼代理人：梁毅，广西利业律师事务所律师。
原告陆元英与被告桂林市秀峰区甲山街道办事处甲山村民委员会甲山村承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年1月12日立案受理后，依法组成合议庭于2016年3月30日公开开庭审理了本案。原告的委托诉讼代理人阳村发、被告的委托诉讼代理人梁毅到庭参加诉讼。在本案审理过程中，原、被告申请庭外和解三个月。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、被告支付原告征地补偿费100000元；2、本案案件受理费等诉讼费用全部由被告承担。事实和理由：原告陆元英于1999年与桂林市秀峰区甲山街道办事处甲山村村民雍秋生结婚。同年10月，原告将户口从平乐县迁移到甲山村29号。2003年12月3日，原告生育女儿雍慧云。2009年5月，原告与雍秋生因感情不和而离婚。原告的户口，至今仍然在甲山村29号。2013年11月30日，被告桂林市秀峰区甲山街道办事处甲山村村民小组发布公告，按2013年12月10日为止本村户口上的人数发放征地补偿费。同年12月31日，被告发布征地补偿费的分配名单，分配名单上无原告的名字。原告提出异议后，被告答复称原告系空挂户，无权享有村民待遇，所以不分配征地补偿费。2014年1月18日，被告将征地补偿款发放给其村民，但未发给原告。之后，原告向甲山街道办事处反映，要求街道办处理。街道办称原告的户口曾经迁出甲山村，已不是村集体成员，不再享有征地补偿费。当原告证明自己从未迁出过甲山村之后，街道办却以村民自治为由予以拒绝。被告不发给原告征地补偿费的行为，不仅侵犯了原告的合法权益，而且还间接损害了原告女儿雍慧云的权益。原告认为，原告应当享有甲山村村民小组的村民待遇。因为：1、原告自1999年10月将户口迁移至甲山村之日起，就已经享有了甲山村村民小组的村民待遇。2、原告的户口自迁入甲山村之日起至今一直都在甲山村。3、被告在发放征地补偿费时无故终止原告享有其村民待遇无法律依据。被告辩称：一、原告现户籍虽在本村，但依然不能享有村民待遇。首先，户籍不是成为集体经济组织成员、享有村民待遇、分享组织权益的唯一条件，现阶段，是否为集体经济组织成员，特别是分享集体经济组织权益要综合实际考虑。因为集体经济组织是由较为稳定的成员所组成的具有延续性的共同体，内部具有熟人社会的乡土特征，这要求成员不仅户籍落户在本村，还要看其成员是否形成较为固定的生活、生产方式，以农业为主要生产来源，并在本村居住，对组织履行义务。以户籍作为唯一标准，在当前农村向城市转变进程中，大量的土地被征收，出现为获取土地补偿款，诱发加剧了户籍的迁移和社会矛盾。就当前情况，显然户籍不能作为衡量是否为本组织成员资格的唯一标准，特别是在分享组织权益时，更要看作为成员对组织是否履行了相应的义务，权利与义务的相互对应，使得不会有这种无义务的权利，也不存在无权利的义务。现就原告而言，与本村村民离婚后，长期不在本村居住生活，根本不知其人所在，完全脱离了以本村农业生产及集体经济组织的经济生活，更别说其对组织要求安排的出钱、出工、出活等义务的履行，若这种状况也给予村民待遇，有违权利义务相一致原则，显然也是相对于其他成员来说是不公平的。因此，虽有户籍在本村，实质为空挂户，不能作为集体经济组织成员，更不能分享组织的权益、享有村民待遇。二、原告要求取得10万元土地补偿款，无凭无据，更不符合法律规定。首先，原告无法证实被告有10万元土地补偿款发放事实，仅凭来源不明且模糊不清的公告与布告，就此推断，过于武断，关键两张告示中“甲山村”处字样上没有被告的公章印记，其效力无法证实为被告所为。其次，就原告所言的分配名单而言，即使名单人员真实，也并非就代表名单中每个人都分有10万元，并且已确定拿到手，现有材料完全无法证实村民已分有拿到钱的事实，显然依据不足。再者，关于土地补偿费如何安置问题，根据《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发＜2004＞28号）“（四）土地补偿费的分配。按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则，”在集体经济组织内部发放，即主要是对被征收土地农户的补偿，对被征收农民承包地的补偿，因此发放分配原则也是对被征收承包地农民的发放。本村实行土地承包早在上世纪八、九十年代，而且根据《土地管理法》及《土地承包法》的规定，承包期限为30年，实行的方式也是家庭联产承包责任制，以户为单位，土地早已全部承包到户。原告户籍现虽落于此，但远远晚于实行土地承包日期，土地承包到户早已实行。落户于后，而没有承包土地。因此，根据此原则，原告就如无缘之本，何来补偿。最后，对于原告获取的承包合同或承包证，显然不是自己本人名字。况且，原告与本村村民早已离婚，也非为土地承包证上人员亲属，对于就土地承包证上征收土地的补偿，原告也完全没有理由要求分割。因无集体经济组织成员资格，又无征收的承包土地，要求分享集体经济组织收益，显然依据不足。可见，原告没有任何证据要求发给10万元补偿款的事实证据。综上，原告即不是本村实质村民，只是户籍挂在本村而已，在本村也不存在任何土地承包的证据，要求给予土地补偿费用，没有任何事实和法律依据。因此，请求依法驳回原告的所有诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、被告对原告提供的平乐县平乐镇金山村民委员会证明有异议。本院认为，被告虽有异议，但未能提供证据予以反驳，本院对该证据的真实性予以确认。2、被告对原告提供公告、布告照片打印件、证人姚某、雍某证言有异议。本院认为，公告、布告照片打印件和证人姚某、雍某证言能相互印证，故本院予以采信。
综合以上证据和庭审笔录，本院确认如下法律事实：原告原系广西平乐县大发乡大扒村委村民，1999年原告与雍秋生结婚，并将其户口从广西平乐县大发乡大扒村委牛力坪迁至桂林市秀峰区甲山街道办事处甲山村。2009年5月12日，原告与雍秋生离婚。2010年10月22日，原告与广西平乐县平乐镇金山村委水冲村村民钟普文结婚。原告再婚后户口未从桂林市秀峰区甲山街道办事处甲山村迁出，未在广西平乐县平乐镇金山村委取得承包地，未享受广西平乐县平乐镇金山村委集体经济组织成员待遇。
2013年11月30日，被告张贴公告，载明：“经甲山村民代表讨论通过，报请甲山村委会及甲山街道办事处审批同意，发放征地补偿费按现有户口享受分配资格的人数发放（时间按2013年12月10日止户口上的人数发放）请村民在2013年12月7日-10日将户口及身份证交到文化室，逾期不交责任自负。”2013年12月31日，被告张贴公布，载明：“经村民小组代表讨论通过，并报请上级领导审批同意，每人分配10万元，现将分配名单公布如下。如有异议，请于元月3日前向村民小组反映。”分配名单中没有原告名字。
2014年6月17日，原告丈夫钟普文打电话至桂林市政府12345为民服务热线服务中心反映原告未得到征地补偿费的情况。热线办理情况载明：“陆元英2010年离婚后，另嫁他人已不在本村。后将户口迁出，2012年后再次将户口迁回甲山村。甲山村民大会表决对于陆元英这种情况，不享受本村集体收益分配。”
另查明，雍秋生系雍常弟儿子。2010年9月26日，雍常弟与桂林市秀峰区街道办事处甲山村民委员会补签了《农村集体土地承包合同书》，以雍常弟为户主，4个家庭人口，2个劳动力，承包了2.824亩耕地，承包期为30年，自1998年元月1日至2027年12月31日。
本院认为，原非本集体经济组织成员的自然人，通过婚姻、合法收养以及国防建设或者其他政策性迁入本集体经济组织所在地生产、生活并依法登记本集体经济组织所在地常住户口的人，应当认定取得该集体经济组织成员资格。具体到本案中：首先，原告因婚姻将其户口迁入广西桂林市秀峰区甲山街道办事处甲山村，并在当地生产、生活；其次，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条规定：“有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立。”原告主张在被告处分得过土地补偿费，被告应有发放土地补偿费的名册，经本院要求，被告未向本院提交发放土地补偿费的名册，因此可以推定原告在被告处分得过土地补偿费，享受过集体经济组织成员待遇；综上，原告已取得该集体经济组织成员的资格。原告与雍秋生离婚后，原告与平乐县平乐镇金山村委水冲村村民钟普文结婚，虽未居住在桂林市秀峰区甲山街道办事处甲山村，但其户口未迁出，亦未取得广西平乐县平乐镇金山村委所在地集体经济组织承包地，未享受广西平乐县平乐镇金山村委集体经济组织成员待遇，应当认定原告具有被告集体经济组织成员资格。因此，被告不向原告分配土地补偿费的行为，侵害了原告的合法权利，被告应支付原告土地补偿费10万元。
综上，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：
被告桂林市秀峰区甲山街道办事处甲山村民委员会甲山村支付原告陆元英土地补偿费10万元。
上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限届满之日起二年内，向本院申请执行。
本案案件受理费2300元（原告已预交），由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费2300元［户名：桂林市中级人民法院，帐号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行］，上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审 判 长 刘恒志
人民陪审员 王喜生
人民陪审员 阳家斌
二〇一六年九月二十八日
书 记 员 龚 涛
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