湖北省阳新县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂0222刑初462号
公诉机关湖北省阳新县人民检察院。
被告人马哲坤，男，1964年1月30日出生于湖北省阳新县，汉族，中共党员，初中文化，原系白沙镇珠林村村党支部书记，住阳新县。因涉嫌犯挪用特定款物罪于2017年9月10日被阳新县公安局刑事拘留，同年9月21日被逮捕。现羁押于阳新县看守所。
辩护人王义锋，湖北富川律师事务所律师。
湖北省阳新县人民检察院以阳检刑诉[2017]454号起诉书指控被告人马哲坤犯挪用特定款物罪，于2017年12月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阳新县人民检察院指派检察员张志繁出庭支持公诉，被告人马哲坤及其辩护人王义锋到庭参加诉讼。现已审理终结。
湖北省阳新县人民检察院指控，2015年底至2016年底，时任阳新县白沙镇珠林村党支部书记的被告人马哲坤，利用职务便利，以8口水塘维修、珠林惠丰食用菌生态农场发展的名义，采取虚报、隐瞒等方式申报、套取国家扶贫项目资金人民币50万元（以下币种均同），后在马哲坤的安排下，其中449400元扶贫专项资金用于村委会垫付村民医疗保险、支付招待费用、工程款等其他支出。
被告人马哲坤接到办案机关电话传唤后主动到案，并如实供述了自己的犯罪事实。
针对以上指控，公诉机�当庭宣读或出示了身份信息、到案经过、阳新县国库支付凭证、增值税专用发票、珠林村惠丰食用菌生态农场基地项目申报资料、验收材料、扶贫项目资金拨付、拨款申请书、合同书和支付凭证等书证，证人马某2、刘某1、刘某2、金某和马某1等人的证言，被告人马哲坤的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人马哲坤挪用用于扶贫的款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十三条，应当以挪用特定款物罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人马哲坤辩称，22万元的水塘改造扶贫项目资金均用于村广场扶贫项目，不应作为犯罪处理。其中，水塘改造扶贫项目资金4万元确已用于阮古塘组的水塘改造。
辩护人提出，1、水塘改造项目资金30万元中的22万元，已支付广场地面�化的承包人，该笔22万元支出性质没有改变，其用途仍然是扶贫项目支出，且该笔支出经村民代表会议同意通过，不应算为刑法定义上的挪用。其次，用于阮古塘组的4万元水塘改造项目资金应当予以扣减。2、案发后被告人马哲坤主动到案，并如实供述了自己的罪行，应当认定为自首。建议人民法院对其从轻处罚。
经审理查明，2015年底至2016年底，时任阳新县白沙镇珠林村党支部书记的被告人马哲坤，利用职务便利，以8口水塘维修、珠林惠丰食用菌生态农场发展的名义，采取虚报、隐瞒等方式申报、套取国家扶贫项目资金人民币50万元（以下币种均同），后在马哲坤的安排下，其中409400元扶贫专项资金用于村委会垫付村民医疗保险、支付招待费用、工程款等其他支出。
被告人马哲坤接到办案机关电话传唤后主动到案，并如实供述了自己的犯罪事�。
上述事实，经庭审质证、认证的下列证据予以证实:
书证
身份信息，证实马哲坤的基本身份情况。
2.到案经过，证实马哲坤接到办案机关电话传唤后主动到案。
3.珠林村惠丰食用菌生态农场基地项目申报资料、验收材料、扶贫项目资金拨付和拨款申请书、阳新县国库支付凭证，证实2016年11月15日支付阳新县珠林村惠丰食用菌生态农场扶贫资金20万元。
二、证人证言
1.证人马某2的证言证实，珠林村以惠丰食用菌生态农场的名义向县扶贫办申请了20万元资金。县扶贫办将20万元扶贫资金下拨至珠林村惠丰农场公户，资金到账后，马哲坤安排他将该笔资金转入其个人的账户中。在马哲坤的安排下，这20万元以转账方式缴纳社会医疗保险金10万元至镇财政所公户，将10万元拿去偿还马哲坤个人从马某1手中�支的10万元欠款。另外马哲坤安排其替惠丰食用菌生态农场刘某1偿还了5.06万元银行贷款。
2.证人刘某1的证言证实，他在村支书马哲坤的邀请下回家创业创办了惠丰食用菌生态农场。投资期间找马哲坤担保在汉银村镇银行贷款5万元。当时这个项目是村里的扶贫项目，基地建成后马哲坤还带几个领导来检查验收。后来上面拨付了20万元到惠丰食用菌生态农场账户，但是村里都拿走了，只给他还了一个之前从汉银村镇银行贷款来的用于前期建设的5万元贷款和600元利息。
3.证人马某1的证言证实，2015年快过年的时候，马哲坤和马某2找他以村委会的名义向其个人借了9万元周转，直到2017年3月才连本带息一起还10万元。马哲坤说是村里没钱周转，借点钱村委会周转，具体做什么没有说。
4.证人金某的证言证实，马哲坤说村里有水塘整修工程，每口塘的价格不等，一共有22万元的工程款，让他简单整修一下，将22万元用于支付冯家塘广场工程款，顺带简单整修水塘不支付工程款。他准备了6人银行卡，并用6人名字与村里签订了水塘整修工程，财政所分两次将22万元转账到6人银行卡，他拿回了这22万元。
5.证人刘某2的证言证实，2015年11月17日和2016年1月27日珠林村还给其副食店4万元。看见了支付凭证，并确认了，并且书证上明确写了付款单位是白沙镇政府，用途为珠林村扶贫资金。
6.证人阮某的证言证实，阮古塘组的水塘改造是其负责组织，是在2015年夏天的时候开工的，当时先组织群众将门口的水塘四周用石头砌起来，村里给了2万元，后来他叫梁细牛将水塘边的护栏以及水塘边的水泥场地一起做起来，当时谈好的价格是38000元钱，在结账的时候村里付了25000元。水塘改造总计花了58000元，村里�欠梁细牛13000元。
三、被告人的供述与辩解，2007年至今，他在白沙镇珠林村任村支书，期间村里有2笔扶贫项目资金在支配上违反了规定。他用虚假合同申报扶贫项目资金，将钱套出来在帐外使用。30万元八口水塘维护整治项目，前期申报水塘是6口，2015年实施。2015年4月份，村委干部马某2、刘会风、冯进本在办公室谈工作时，谈到水塘整治项目，最终确定从该项目套取一些资金。当时为了套取水塘整治扶贫款，因为上面规定村里超过5万的工作必须招投标，按照这个标准6口水塘30万元就要招投标，于是他们到扶贫办将6口水塘改成了8口水塘，这样不用招投标村委会就可以指定给任何人做了。由于村委会在白沙街刘某2的副食店欠了4万元，于是他找马某2、刘某3、冯某1三人说，从水塘项目里面安排一口水塘指标，用来还刘某24万元欠款，并让冯某1去操作。另外村里当时做冯某2广场工程量有90万元，而扶贫款只有15万元，于是他准备将剩下的六口水塘的扶贫款全部用来支付冯某2广场工程款。5月份的一天，他把金某（冯某2广场承建人）找来。马某2、刘某3、冯某1都在，他对冯某1和金某说，今年没有其他钱了，让冯某1把剩下六口塘的指标，全部跟金某签合同，把剩下的22万元全部付到广场去。申报的八口水塘维修项目，实际上一口水塘都没有维修。22万元用于支付金某工程款、4万元用于偿还副食店欠款、给了阮古塘组4万元。2016年11月，食用菌基地的20万元扶贫资金到了白沙财政所，他安排马某2找刘某1去办理20万元扶贫资金拨款手续，这20万元先是打到珠林村惠丰食用菌生态农场公户上，然后再安排马某2将这20万元转入马某2个人账户上。钱到账后，正好刘某1跟他说银行贷款到期了，他就让马某2去银行偿还食用菌基地刘某1的贷款5万元。后来镇里催讨村民合作医疗和社会养老保险金，他就安排马某2先为村民垫付了10万元至白沙财政所账户，另又安排10万元还给了马某1，这10万元是他于2015年元月份的时候，以个人名义为村里在马某1手中借了9万元，另附加1万元的利息。
本院认为，被告人马哲坤挪用用于扶贫的款物，情节严重，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成挪用特定款物罪。公诉机关指控的罪名成立。对于被告人马哲坤及其辩护人提出，22万元的水塘改造扶贫项目资金用于其它扶贫项目支出，不应作为犯罪处理的辩解和辩护意见，经查认为，被告人马哲坤在担任阳新县白沙镇珠林村党支部书记期间，未经合法批准，擅自将经手管理的22万元的水塘改造扶贫项目资金使用于其它方面，改变了特定款物的既定规定用途，违反国家关于特定款物专门使用的财经管理制度，其行为符合挪用特定款物罪的构成要件。被告人及其辩护人提出的此项辩解和辩护意见不能成立，本院不予采纳。对于被告人及其辩护人提出，水塘改造扶贫项目资金4万元确已用于阮古塘组的水塘改造的辩解和辩护意见，经查，证人阮某的证言、被告人马哲坤的供述，以及水塘改造合同书、增值税专用发票，证实了珠林村申报的水塘改造扶贫项目资金，其中4万元确系用于阮古塘组水塘改造工程。公诉机关指控被告人的犯罪数额有误，本院予以纠正。被告人及其辩护人提出的此项辩解和辩护意见成立，本院予以采纳。案发后被告人马哲坤接到办案机关电话传唤后主动到案，并如实供述了犯罪事实，是自首，依法可从轻处罚。对辩护人提出被告人马哲坤具有自首情节可从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第六十七�第一款、第六十一条规定，判决如下：
被告人马哲坤犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑十个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二Ｏ一七年九月十日起，至二Ｏ一八年七月九日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄石市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 赵 宇
人民陪审员 石 良
人民陪审员 何秀开
二〇一八年三月六日
书 记 员 姜 舟