北京市海淀区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）京0108民初28386号
原告：中国人民解放军北京军区善后工作办公室政治工作局，住所地北京市石景山区八大处甲一号院。
法定代表人：徐青云，主任。
委托诉讼代理人：李刚，北京市方正律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李强，北京市方正律师事务所律师。
被告：北京毛林惠丰大酒店有限责任公司，住所地北京市海淀区阜石路11号。
法定代表人：佘洪珍，董事长。
委托诉讼代理人：刘惠军，北京市方舟律师事务所律师。
原告中国人民解放军北京军区善后工作办公室政治工作局（以下简称北京军区善后办政治工作局）与被告北京毛林惠丰大酒店有限责任公司（以下简称毛林惠丰公司）租赁合同纠纷一案，本院于2017年5月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。北京军区善后办政治工作局之委托诉讼代理人李刚、李强与被告毛林惠丰公司之委托诉讼代理人刘惠军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
北京军区善后办政治工作局向本院提出诉讼请求：1、判令解除双方之间签订的《军队房地产租赁合同》及补充协议；2、判令毛林惠丰公司立即腾出双方所签订的《军队房地产租赁合同》项下所承租的房屋，交还我单位，并具备使用条件；3、判令毛林惠丰公司交还按照半壁店综合楼主要设备移交清单所使用的我单位的设施、设备并具备使用条件；4、判令毛林惠丰公司拆除租赁期间私自建设、安装的设施、设备；5、判令毛林惠丰公司支付所欠租金22478373.22元；6、本案诉讼费用、律师费及其他与诉讼相关的费用由毛林惠丰公司承担。7、判令毛林惠丰公司承担合同约定的违约金50万元。8、判令毛林惠丰公司承担合同约定的违约加收违约金1500万元。事实与理由：2010年1月27日，我部与毛林惠丰公司经充分协商达成一致意见，签订了《军队房地产租赁合同》及补充协议。合同第一条约定，我部将位于北京市海淀区阜石路x号（京京字第x号）的房屋建筑面积12786平方米，场地面积1500平方米，出租给毛林惠丰公司用作住宿、餐饮；租赁期限为6年，自2009年1月1日至2014年12月31日止；补充协议第八条约定：按照招标文件规定每十年为一个承租期，每五年签订一次合同，租赁合同五年一签。前五年平均租金4，500，000元，共计22，500，000元。租金按季度结算，于每季度前七日内支付给我部或向有关部门交纳。每年的租金必须在当年10月1日前全部交齐。我部与毛林惠丰公司签订《军队房地产租赁合同》及补充协议后，按照合同约定将出租房屋及场地交付给毛林惠丰公司使用并按要求移交了相关的设施、设备。2014年8月5日由于毛林惠丰公司拖欠我部2013年度出租房屋及场地部分租金，我部向其发出了通知，要求接到本通知30日内向我部缴纳拖欠租金3056151元，逾期将承担合同规定的解除合同和追究违约的责任。由于毛林惠丰公司未按照合同约定支付其所拖欠租金，我部自2014年起未再与其签订合同，但毛林惠丰公司仍然占有使用原合同出租的房屋和场地进行经营活动，在占有使用我部房地产期间，截至2015年5月22日，毛林惠丰公司已经交纳租赁费共计23，443，849元；欠交56，151元（计算方法为：2013年少付款100，000元-2012年多付款43849元）。毛林惠丰公司自2015年5月22日起至今共计欠交租赁费22478373.22元。按照合同约定，2009年至2014年的租金涨幅为每年500，000元。综合考虑国家经济和物价涨幅，2014年后租金涨幅仍然为每年涨500，000元是合理的。2016年2月18日，中央军委印发了《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，2016年2月27日，北京军区印发《北京军区善后办全面停止有偿服务活动实施方案》，上述通知要求分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动。我部根据上述部署要求，于2016年年中向毛林惠丰公司传达了上述通知的精神，通知毛林惠丰公司在2016年8月底前腾退承租房屋、设施，并将承租的房屋及设施、设备交还我部。同时要求毛林惠丰公司拆除其自行建设、安装的相关设施、设备等。之后，我部多次与毛林惠丰公司协商，但直至我部向贵院起诉时，毛林惠丰公司仍没有按照要求腾退房屋。根据《军队房地产租赁合同》第九条第（四）项明确规定“因不可抗力原因（含政府行为，国家和军队政策法规调整等）造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任”。第十一条第二项规定“乙方逾期交付房地产租金及有关费用，每逾期一日，甲方按滞交经费总额的千分之三向乙方加收违约金；逾期30日，甲方有权解除合同并收回按本合同约定属于甲方的全部财产，同时停止向乙方供水供电，属于乙方的财产在没有结清租金和其他费用之前，乙方不得搬走，逾期60日，甲方可将乙方财产收归甲方所有，以抵扣所欠经费，乙方不得有异议；若抵扣不足，乙方应当补足”。我部认为，由于毛林惠丰公司长期拖欠租金，导致合同解除，符合《中华人民共和国合同法》及甲乙双方合同条款约定的相关规定，我部有权解除该合同且无须向毛林惠丰公司承担违约责任。为贯彻落实中央军委“必须下决心全面停止军队开展对外有偿服务”的决策部署和命令，维护我部的合法权益，我部现依据《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定，特向贵院提出上述诉讼请求，望贵院依法裁判，支持我部的诉讼请求，依法维护我部的合法权益。
毛林惠丰公司辩称：我公司通过招标程序与北京军区政治部办公室签订了《军队房地产租赁合同》和《补充协议》各一份，北京军区政治部办公室还向我公司邮寄承诺函一份，上述三份文书共同构成租赁合同的全部内容，其中租赁期限约定为每五年签订一次，可以续租到2038年12月31日。租金第一个五年为每年450万元，共计2250万元。双方约定，为了缓解我公司初期经营压力，本期合同第一年缴租金300万元、第二年350万元，第三年450万元，第四年550万元，第五年600万元，且北京军区政治部办公室承诺：“甲方积极为乙方经营提供支持，动员政治部机关及有关单位的一些会议等接待活动安排至毛林惠丰公司，努力为乙方经营创造条件”。合同订立后，我公司按时交纳租金。第一轮五年合同到期后，我公司多次找军区政治部办公室签订第二轮五年合同，但是遭到拒绝。现我公司同意配合北京军区善后办政治工作局完成军队停偿工作，但为维护我公司的合法权益，北京军区善后办政治工作局应予合理补偿。
本院经审理认定事实如下：2010年1月27日，北京军区政治部办公室（甲方，出租方）与毛林惠丰公司（乙方，承租方）签订了《军队房地产租赁合同》及补充协议，北京军区政治部办公室将位于北京市海淀区阜石路x号房屋建筑面积12786平方米，场地面积1500平方米出租给毛林惠丰公司使用，租赁用途为住宿、餐饮；租赁期限为6年，自2009年1月1日至2014年12月31日止，房地产年租金450万元，租金按季结算，毛林惠丰公司于前十日内交付，付款方式：支票或现金。在《军队房地产租赁合同》中，双方还就甲方、乙方履行的义务，合同解除与终止，违约责任等事项进行了约定，其中第九条第（四）项约定：“因不可抗力原因（含政府行为，国家和军队政策法规调整等）造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任”。第十一条第（二）项约定：“乙方逾期交付房地产租金及有关费用，每逾期一日，甲方按滞交经费总额的千分之三向乙方加收违约金；逾期30日，甲方有权解除合同并收回按本合同约定属于甲方的全部财产，同时停止向乙方供水供电，属于乙方的财产在没有结清租金和其他费用之前，乙方不得搬走，逾期60日，甲方可将乙方财产收归甲方所有，以抵扣所欠经费，乙方不得有异议；若抵扣不足，乙方应当补足”。补充协议第三条约定：租金缴纳数额，本期合同五年，乙方每年向甲方缴纳租金450万元，共计缴纳租金2250万元。为缓解乙方初期经营的压力，本期合同租金分别按如下数额缴纳：第一年缴纳租金300万元、第二年缴纳租金350万元，第三年缴纳租金450万元，第四年缴纳租金550万元，第5年缴纳租金600万元。补充协议第四条约定：租金缴纳时限：租金每季度结算一次。时限为每季度前7日缴纳。每年的租金必须在当年10月1日前全部交齐。补充协议第五条约定：乙方如不能按期足额缴纳租金，视为乙方自动放弃租赁，甲方有权终止租赁合同，所有损失由乙方承担，具体办法按本合同第十一条第（二）款办理。补充协议第八条约定：按照招标文件规定每10年为一个承租期，每5年签订一次合同。签订合同时，根据国家经济和物价涨幅，由甲乙双方协商调整租金。承租方在承租期内如能依法经营，履行合同约定，按时足额交纳租金，承租期满后，乙方有权优先续租。
2010年1月28日，北京军区政治部办公室管理处向毛林惠丰公司书面送达承诺函，内容为：“半壁店综合楼原招标文件中规定每10年为一个承租期，期满续租者可优先考虑。由于贵公司提出投资较大，收回投资成本周期较长，要求延长租期。经双方协商同意，每5年签订一次合同，签订合同时，根据国家物价上涨指数相应调整租金。贵公司在承租期内如能依法经营，按时足额交纳租金，遵守合同约定，可以续租到2038年12月31日止。”
2014年8月11日，北京军区政治部办公室向毛林惠丰公司送达书面通知书，要求毛林惠丰公司自接到通知之日起30日内交纳拖欠租金3056151元，逾期将按合同约定，解除《军队房地产租赁合同》，并追究公司的违约责任。此后，双方产生纠纷，合同约定的期限届满后，北京军区政治部办公室未再与毛林惠丰公司签订租赁合同，但毛林惠丰公司仍在继续使用原承租房屋、场地及设施。
庭审中，北京军区善后办政治工作局主张毛林惠丰公司至2017年4月19日止共计拖欠房屋租金22478373.22元，毛林惠丰公司对此提出异议，毛林惠丰公司提交对账明细表证明其至2014年12月底前已向北京军区政治部办公室支付房屋租金22521849元，至2015年5月6日止，毛林惠丰公司又陆续向北京军区政治部办公室支付房屋租金共计1000000元。北京军区善后办政治工作局对毛林惠丰公司提交的明细材料未提出相反意见。毛林惠丰公司称其已交纳合同约定期限内全部房屋租金2250万元，北京军区善后办政治工作局对此不予认可，毛林惠丰公司未提供相关证据。关于北京军区善后办政治工作局主张按合同约定千分之三计算欠付租金违约金，毛林惠丰公司认为约定标准过高，与实际情况不符。
另查，现北京军区政治部办公室已撤销，北京军区善后办政治工作局负责处理原北京军区政治部办公室撤销后遗留问题，承受北京军区政治部办公室所有法律权利义务。经核实，毛林惠丰公司在租赁期间自行在承租场地利用地下车库搭建设施作为宴会厅用房，并利用承租楼房西北部与后墙通道搭建设施用于经营文印用房。依据北京军区善后办政治工作局提交的北京市城市建设档案馆查询资料及国有土地使用证，北京市海淀区阜石路11号土地使用面积为14763.60平方米，管理使用单位为北京军区政治部办公室。在《北京市城市规划管理局审定设计方案通知书（机要）》中注明：北京军区机关休干营建指挥部申报的政工、幼教培训房工程的建筑规模为11334.01平方米，其中地上9595.38平方米，地下1738.63平方米。在《建设工程规划许可证附件》中注明：北京军区机关休干营建指挥部建设的政工干部、幼教培训中心的建设规模为10288.18平方米。经释明，北京军区善后办政治工作局就北京军区政治部办公室出租给毛林惠丰公司经营使用的半壁店综合楼的建筑面积12786平方米，未提供其他房屋权属证明。毛林惠丰公司就其自行增建设施，亦未提供相关审核批准手续。
诉讼中，经本院多次调解，毛林惠丰公司与北京军区善后办政治工作局未能达成一致意见。2017年12月中旬，毛林惠丰公司停止在承租房屋及场地内进行经营，但并未将承租房屋交还给北京军区善后办政治工作局。
本院认为，合法的民事权益受法律保护。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。北京军区政治部办公室与毛林惠丰公司于2010年1月27日签订的《军队房地产租赁合同》系双方当事人真实意思表示，依据合同约定内容，双方的租赁期限于2014年12月31日到期届满，此后，毛林惠丰公司继续使用承租房屋，出租方未提出异议，据此，双方所签原租赁合同继续有效，但租赁期限应为不定期，北京军区善后办政治工作局作为房屋出租方有权随时解除租赁合同。现北京军区善后办政治工作局起诉主张解除双方之间签订的《军队房地产租赁合同》及补充协议，并无不当，本院予以支持。合同解除后，毛林惠丰公司应在合理期限内按照合同约定将承租房屋、场地及相关设施、设备完好无损地腾退交还给北京军区善后办政治工作局。关于北京军区善后办政治工作局起诉主张毛林惠丰公司拆除租赁期间私自建设、安装的设施、设备，请求合理，并无不当，本院予以支持，具体拆除内容，本院将依据查明事实，予以判处。
关于北京军区善后办政治工作局起诉主张毛林惠丰公司支付所欠租金22478373.22元之请求，依据查明事实，虽然毛林惠丰公司与房屋出租方在补充协议中约定本期合同5年，且双方对每年支付房屋租金标准重新进行了约定，但依据双方签订的《军队房地产租赁合同》，毛林惠丰公司每年应向房屋出租方交纳房屋租金450万元，至2014年12月31日，合同期限内房屋租金总额应为2700万元，现毛林惠丰公司至2015年5月6日仅向房屋出租方交纳房屋租金23521849元，故毛林惠丰公司尚欠合同期内房屋租金3478151元。2015年之后，毛林惠丰公司继续使用承租房屋及设施，毛林惠丰公司应当承担向房屋出租方继续支付房屋租金的责任，由于房屋出租方与毛林惠丰公司并未签订新的房屋租赁合同，故北京军区善后办政治工作局按其单方计算的租金标准向毛林惠丰公司主张2015年以后应付房屋租金，没有事实和法律依据，本院将依据查明事实，酌情确定毛林惠丰公司给付2015年以后的房屋租金及占用费。由于毛林惠丰公司至今拖欠合同期内的房屋租金，已构成违约，毛林惠丰公司应按合同约定承担相应的违约责任。北京军区善后办政治工作局起诉主张毛林惠丰公司支付合同约定的违约加收违约金1500万元，因北京军区善后办政治工作局主张毛林惠丰公司欠付房屋租金与查明事实并不相符，且毛林惠丰公司对双方约定的合同违约金标准提出异议，认为过高，据此，考虑本案实际情况，本院将酌情判决毛林惠丰公司应当承担合同违约金的具体数额。
关于北京军区善后办政治工作局起诉主张毛林惠丰公司支付合同违约金50万元，未提供充分证据，理由不成立，本院不予支持。
关于北京军区善后办政治工作局起诉主张毛林惠丰公司承担律师费及其他与诉讼有关的费用等请求，没有依据，本院不予支持。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、解除中国人民解放军北京军区善后工作办公室政治工作局与北京毛林惠丰大酒店有限责任公司之间关于北京市海淀区阜石路十一号半壁店综合楼房屋及场地的《军队房地产租赁合同》及补充协议;
二、北京毛林惠丰大酒店有限责任公司于本判决生效后三日内将承租的位于北京市海定区阜石路x号半壁店综合楼房屋（建筑面积一万二千七百八十六平方米）、场地（面积一千五百平方米）及半壁店综合楼中北京毛林惠丰大酒店有限责任公司承租使用的设备、设施全部腾退交还给中国人民解放军北京军区善后工作办公室政治工作局;腾退期间，北京毛林惠丰大酒店有限责任公司应当拆除在租赁期间利用地下车库自行搭建的宴会厅用房及利用承租楼房西北部与后墙通道自行搭建的文印用房等相关设施、设备;
三、北京毛林惠丰大酒店有限责任公司于本判决生效后三日内给付中国人民解放军北京军区善后工作办公室政治工作局房屋租赁合同期限内欠付房屋租金三百四十七万八千一百五十一元;
四、北京毛林惠丰大酒店有限责任公司于本判决生效后三日内按每年租金四百五十万元的标准给付中国人民解放军北京军区善后工作办公室政治工作局自二〇一五年一月一日起至房屋租赁合同解除时止的房屋租金;如逾期腾退，则北京毛林惠丰大酒店有限责任公司应当按上述标准支付自房屋租赁合同解除之次日起至实际腾退交还承租房屋、场地及设施、设备时止占用租赁房屋的使用费；
五、北京毛林惠丰大酒店有限责任公司于本判决生效后三日内给付中国人民解放军北京军区善后工作办公室政治工作局合同违约金二百万元；
六、驳回中国人民解放军北京军区善后工作办公室政治工作局其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费二十三万一千八百元(中国人民解放军北京军区善后工作办公室政治工作局已预付十五万四千一百九十二元)，由中国人民解放军北京军区善后工作办公室政治工作局负担三万六千一百元，已交纳;由北京毛林惠丰大酒店有限责任公司负担十九万五千七百元，于本判决生效后七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。
审 判 长 林宇军
人民陪审员 李蜀晋
人民陪审员 范望白
二〇一八年六月六日
书 记 员 苏 宇