云南省弥勒市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）弥民二初字第512号
原告王国明，男，生于1948年5月6日，汉族，农民。
被�王文华，男，生于1970年12月26日，汉族，农民。
委托代理人张一心，福地法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。
原告王国明与被告王文华土地承包经营权互换合同纠纷一案，本院于2014年6月3日立案受理后，依法由审判员王树荣适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王国明，被告王文华及其委托代理人张一心到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王国明诉称：我与被告系同一个集体经济组织的成员。1994年，我与被告为管理上的方便，按照农村习惯达成了口头互换承包土地的协议，协议约定：我用座落于本村大罗槽800平方米和白窄子180平方米的承包土地各一块，与被告座落于本村淌花水的1.48亩承包土地一块（东接王文光、南接李猛、西接李庆江、北接王国明）互换。协议达成后，自1995年开始各自耕管互换后的承包土地，1995年和1996年我按照政府的号�，在互换的承包土地上和我的承包土地上种植葡萄，并对互换过来的承包土地进行了改良，开支了近6000元，当时享受了两年的公定粮减免照顾，我与被告相安无事，没有争议。2010年，被告找借口强行来阻拦我耕种互换后的承包土地上，放火烧毁我栽种韭菜的大棚。2011年被告又将我栽种的韭菜毁掉。2013年10月25日，经村委会组织双方调解，村委会的意见是维持我与被告互换的承包土地不变，但被告不同意村委会领导的意见，继续干预、阻扰我管理和耕种承包土地。4年来，被告的行为，让我无法耕种管理承包土地，损失至少达40000元。为维护自己的合法权益，我以物权保护的案由向弥勒市人民法院起诉，后因案由为合同纠纷，我撤回了起诉。无奈，我只好再次起诉，请求人民法院确认我与被告1994年口头达成互换承包土地的协议有效；座落于弥勒市新哨镇火木龙村民委员会火木龙上村淌花水的承包地（东接王文光、南接李猛、西接李庆江、北接王国明）1.48亩由我继续承包经营管理；由被告赔偿我各项损失人民币40000元。
被告王文华辩称：一、2000年我妻子和被告的妻子口头达成互换承包土地的协议。在互换承包土地后，我就跟原告家说“自己不想换了，你家的土地没有我家的大，而且还是零星的，不好耕种管理，我家有点吃亏了，再说当时和你家换土地的是我妻子，土地是我的，我不同意和你家换”，但原告家一直置之不理。2009年耕种小麦的时候，我叫人用拖拉机把承包土地翻新后准备种小麦，原告却抢先强行在承包土地上种上了小麦。2010年原告依然去耕种该承包土地，我出面干涉，叫原告家不要去耕种了，我家不想和你家换了，但原告还是不予理睬，继续耕种，为此，我只好抢先在原告耕种之前把玉米种下，当玉米长势良好的时候，原告把我种的玉米毁掉，为此双方发生争吵。自2009年开始，我与原告两家互换的座落于本村淌花水的承包土地就一直处于闲置状态，因为双方都挣着去耕种，最后一家都没有种成。另外，原告所说我将其栽种韭菜的大棚烧毁和把韭菜毁掉，不是事实，原告是血口喷人，无中生有。二、《农村土地承包经营权流转管理办法》第十一条规定，承包方与受让方达成流转意向后，以转包、出租、互换、或者其他方式流转的，承包方应当及时向发包方备案；以转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第十四条第二款规定，采取转让、互换方式流转土地承包经营权的，当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记。但这么多年过去了，原告从来就没有申请过土地承包经营权证变更登记，也没有向任何相关部门申请备案，我座落于本村淌花水的承包土地依然还在我的承包土地经营权证范围内。《农村土地承包经营权流转管理办法第二十一条》规定，承包方流转农村土地承包经营权，应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同。虽然我与被告当年互换了承包土地，但根本没有签订过任何书面合同，所以，我和原告之间的口头互换承包土地的协议是无效的。综上所述，被告的诉讼请求缺乏事实依据，不能成立，依法应予驳回。
综合诉、辩主张，本案争议的焦点是：1.原告与被告之间口头达成互换承包土地的协议是否有效？2、原告的诉讼请求是否合理，应否予以支持？
针对争议焦点，原告王国明为证实其主张的事实和支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：
1.原告王国明的身份证复印件各1份。欲证实原告的身份情况。
2.农村土地基本情况登记表复印件1份。欲证实原告承包经营的大罗槽的土地面积为0.57亩、白窄子的面积为0.38亩。
3.弥勒市新哨镇火木龙村民委员会人民调解委员会出具的调解笔录复印件1份。欲证实原、被告于2013年10月25日经弥勒市新哨镇火木龙村民委员会人民调解委员会调解未果。
4.云南省弥勒市人民法院（2014）弥民一初字第459号民事裁定书复印件1份。欲证实原告于2014年5月5日向云南省弥勒市人民法院提出撤诉申请，云南省弥勒市人民法院裁定准许原告撤回起诉。
5.原告当庭提交了弥勒市新哨镇火木龙村民委员会火木龙上村村民小组高培祥出具的证明1份。欲证实2010年6月份左右被告王文华毁坏原告的韭菜沟引发纠纷，证人高培祥和当时副组长李杰进行过劝解。
经质证，原告提交的证据1、2、4，被告无异议；证据3，被告对真实性无异议，认为原、被告互换的时间、面积及互换后双方�异议不是事实。证据5，被告认为超过举证期限，不能作为证据使用，不予质证，不认可。
被告王文华就其答辩理由向本院提交了如下证据：
1.被告王文华的身份证、户口册复印件各1份。欲证实被告及其家庭成员的身份情况。
2.结婚证复印件1份。欲证实岳秀英与被告结婚的时间。
3.残疾证复印件1份。欲证实被告系二级残疾人，听力、智力存在残疾，被告的监护人系其妻子岳秀英。
4.土地承包合同书、土地承包经营权证复印件各1份。欲证实被告属于本案争议土地的承包户；该争议土地系王文华、王文良共同经营。
5.弥勒市新哨镇火木龙村民委员会火木龙上村丈量原、被告承包地的统计复印件1份。欲证实原、被告互换的承包地面积，被告互换的承包地面积比原告互换的承包地面积多。
6.原告2014年4月8日的民事起诉状复印件1份。欲证实原告先后两次诉称的“�实”不稳合，纯属编造。
经质证，被告提交的证据1、2、3、4、5，原告无异议。证据6，原告认可请人写诉状是事实，时间不稳和是因为减免过两年的公益粮，因此第一次写诉状写成1996年原、被告双方达成口头协议，第二次写诉状就写成1994年原、被告双方达成口头协议。
经举证、质证，本院认为，原告提交的证据1、2、4，被告无异议，予以采信。证据3，能证实2013年10月25日，弥勒市新哨镇火木龙村民委员会人民调解委员会组织原、被告双方调解未果。证据5，证人高培祥未出庭作证，接受当事人的质询，不予采信。被告提交的证据1、2、3、4、5，原告无异议，予以采信。证据6，能证实原告曾于2014年4月8日请人书写民事起诉状，并向本院提起过民事诉讼，采信该证据能证实的事实。
根据庭审、举证、质证和认证，本院确认如下法律事实：
原告王国明与被告王文华是同一集体经济组织的成员，被告王文华为听力残疾人。1998年1月20日，被告王文华与其妻子岳秀英结婚，监护人为岳秀英。婚后的共同生活期间，原告与被告及其妻子岳秀英口头协商互换承包土地，原告将其座落于弥勒市新哨镇火木龙村民委员会火木龙上村罗槽的0.57亩承包地（四至为：东菜地、南陈有付、西王家生、北刘家信）和白窄子的0.38亩承包地（四至为：东刘家中、南刘家成、西沟、北郭云保），与被告座落于弥勒市新哨镇火木龙村民委员会火木龙上村淌花水的0.90亩承包地（四至为：东高吉祥、南大埂子、西杨国明、北王国明）互换，该农村土地承包经营权证上尚有共有人王文良（王文良已于2012年12月7日死亡）。互换后，被告将互换过来的承包土地河埂进行了平整，挖出了桉树桩根4颗，后双方为互换承包土地的事多次发生纠纷，2010年以后双方对互换的承包地均未耕种。2013年10月25日，经弥勒市新哨镇火木龙村民委员会人民调解委员会组织双方调解未果。2014年4月8日，原告请人书写民事起诉状后向本院提起诉讼，同年5月5日提出撤诉申请，要求撤回起诉，本院于2014年5月7日以（2014）弥民一初字第459号民事裁定书裁定：准予原告王国明撤回起诉。2014年5月，被告在其互换给原告的承包地上种植了部分韭菜。现原告向人民法院提起诉讼，要求解决起诉来院，请求人民法院确认原告与被告1994年口头达成互换承包土地的协议有效；座落于弥勒市新哨镇火木龙村民委员会火木龙上村淌花水的承包地（东接王文光、南接李猛、西接李庆江、北接王国明）1.48亩由原告继续承包经营管理；由被告赔偿原告各项损失人民币40000元。
本院认为：互换是指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十七条规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的名称、座落、面积、质量等级；（三）流转的期限和起止日期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务；（六）流转价款及支付方式；（七）违约责任。第三十八条规定，土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向县级�上地方人民政府申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。农村土地承包经营权流转管理办法第十七条规定，同一集体经济组织的承包方之间自愿将土地承包经营权进行互换，双方对互换土地原享有的承包权利和义务也相应互换，当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记手续。第二十条规定，通过转让、互换方式取得的土地承包经营权经依法登记获得土地承包经营权证后，可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他符合法律和国家政策规定的方式流转。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第十四条第二款规定，采取转让、互换方式流转土地承包经营权的，当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于�事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原、被告虽对同一集体经济组织发包的承包土地达成了口头互换协议，且双方在互换后也各自进行过耕管，但双方均未签订书面合同，也未报发包方备案，现原、被告双方互换的承包地块均在各自持有的农村土地承包经营权证上而未作变更，故原、被告口头达成的互换承包土地的协议无效，原、被告仍应按照农村土地承包经营权证上确认的承包土地经营权进行管理；对原告要求被告赔偿其各项损失人民币40000元的主张，因原告不能提供证据予以证实，故不予支持。综上所述，本院对原告的诉讼请求，依法不予支持。据此，�照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条，第三十七条，第三十八条，《农村土地承包经营权流转管理办法》第十七条，第二十条，中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第十四条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告王国明的诉讼请求。
案件受理费400元，由原告王国明承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。
审判员 王树荣
二〇一四年七月三十日
书记员 毛茹娴