河北省沧州市新华区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0902行初26号
原告谷爱辉，男，汉族，1975年12月30日生，住保定市曲阳县。
委托代理人李义金，河北达公律师事务所律师。
被告沧州市公安交通警察支队。
法定代表人穆桂树，支队长。
委托代理人韩焕武，法制科科长。
委托代理人陈扬，河北衡泰律师事务所律师。
原告谷爱辉不服被告沧州市公安交通警察支队（以下简称市交警支队）作出的交通管理行政处罚，向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。本案原告委托代理人李义金，被告市交警支队委托代理人韩焕武、陈扬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市交警支队于2016年5月13日作出沧公交决字（2016）第130900-2600118643号公安交通管理行政处罚决定书，认定原告谷爱辉于2014年12月4日20时10分在保沧线102公里50米实施违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大事故，构成犯罪的违法行为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款、第一百一十条第一款的规定，决定给予吊销机动车驾驶证的行政处罚。
原告谷爱辉诉称，2014年12月4日20时10分许，原告驾驶冀Ｆ×××××、冀F4F**挂号重型半挂牵引车，沿331省道由东向西行驶至102KM＋50M处，将由北向南横过道路的行人白某1撞倒至逆向车道，白某1被其他车辆撞击、碾压致死。河间市公安交警大队认定，原告谷爱辉负此事故的主要责任。事发后原告自首，原告又赔偿被害人家属28万元，并取得被害人近亲属的谅解。2015年l0月15日，河北省河间市人民检察院作出河检刑不诉（2015）13号不起诉决定书，决定对原告不起诉。被告2016年5月13日作出沧公交决字（2016）第l30900-2600118643号行政处罚决定书，以原告发生重大事故，构成犯罪为由，吊销原告机动车驾驶证。原告认为，依据刑事诉讼法，公、检、法三机关在刑事案件办理中，有明确分工，公安机关负责侦查，检察机关审查起诉，人民法院定罪量刑。本案中，既然河北省河间市人民检察院经审查，作出不起诉决定书，即认定原告不构成犯罪。被告依据道路交通安全法第一百零一条（即“违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证）的规定，吊销原告机动车驾驶证，显然缺乏法律依据，与法律规定相悖。更何况在道路电子监控常态化的今天，事故被害人白某1被其他车辆撞击、碾压致死，这“其他车辆”至今不明，被告存在严重的工作失职。请求人民法院判令撤销被告2016年5月13日作出的沧公交决字（2016）第l30900-2600118643号行政处罚决定书；诉讼费用由被告承担。
原告谷爱辉提交如下证据：处罚决定书、河间市人民检察院作出的不起诉决定书、交通事故认定书、赔偿调解书。
被告市交警支队辩称，原告于2014年12月04日20时10分许，在331省道102KM＋50KM处发生交通事故，致案外被害人白某2死亡，经依法认定本次事故原告负主要责任。事故中原告触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十三条，涉嫌交通肇事罪，由河间市公安局依法立案受理，并经河间市人民检察院批准逮捕，案件经河间市人民检察院审查起诉后，认为原告实施了《刑法》第一百三十三条规定的行为，鉴于情节，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条第二款、第二百七十九条规定，对原告不起诉。后该案件转由答辩人处理，答辩人严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款、第一百一十条规定，依法受理审查，认定该案事实，做出行政处罚决定。上述事实有河间市公安交通警察大队河公交认字（2015）012号道路交通事故认定书、河北省河间市人民检察院河检刑不诉（2015）13号不起诉决定书、沧州市公安交通警察支队沧公交决字（2016）第130900-2600118643号公安交通管理行政处罚案卷（内含沧公交决字（2016）第130900—2600118643号公安交通管理行政处罚决定书、公安交通管理转递通知书、河间公安交通警察大队沧公（交）审字（2015）第130984300010107号领导审批表、行政处罚告知书等）加以证实。答辩人做出的处罚决定材料清楚，处理程序合法，适用法律法规正确。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，望贵院依法予以维持，驳回原告的诉讼请求，以维护法律的尊严。
被告市交警支队在法定举证期限内提交证据及依据如下：1、沧州市公安交通警察支队沧公交决字（2016）第130900—2600118643号公安交通管理行政处罚决定书（共二联）；2、沧州市公安交通警察支队沧公交决字（2016）第130900—2600118643号公安交通管理转递通知书；3、河间公安交通警察大队沧公（交）审字（2015）第130984300010107号领导审批表；4、河间市公安局行政处罚告知笔录；5、谷爱辉驾驶人登记信息；6、河间市公安交通警察大队河公交认字（2015）012号道路交通事故认定书；7、谷爱辉户籍证明信；8、河北省河间市人民检察院河检刑不诉（2015）13号不起诉决定书。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款、第一百一十条规定。
经质证，原告对被告提交的证据的真实性无异议，对事实依据有异议，原告仅是涉嫌犯罪，并未犯罪。被告对原告提交证据的真实性亦无异议。
经审理查明，原告谷爱辉于2014年12月04日20时10分许，驾驶冀Ｆ×××××、冀F4F**挂号重型半挂牵引车，沿331省道由东向西行驶至102KM＋50M处，将由北向南横过道路的行人白某1撞倒至逆向车道，白某1被其他车辆撞击、碾压致死。河间市公安交警大队认定，原告谷爱辉负此事故的主要责任。事故中原告触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十三条，涉嫌交通肇事罪，由河间市公安局依法立案受理，并经河间市人民检察院批准逮捕，案件经河间市人民检察院审查起诉后，认为原告实施了《刑法》第一百三十三条规定的行为，鉴于情节，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条第二款、第二百七十九条规定，对原告不起诉。后该案件转由被告处理，被告按照《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款、第一百一十条规定，依法受理审查，认定该案事实，做出行政处罚决定。
本院认为，《道路交通安全法》第五条第一款：国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条第一款：对道路交通安全违法行为人处以罚款或者暂扣驾驶证处罚的，由违法行为发生地的县级以上人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定；对处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定。本案中违法行为发生地为河间，依上规定，被告市交警支队依法具有作出吊销机动车驾驶证的行政执法主体资格。
本案被告市交警支队依据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，进行了立案、处罚权利义务告知、处罚审批、出具行政处罚决定书、依法送达等程序，被告市交警支队作出涉案行政行为程序合法。
河间市人民检察院作出的河检刑不诉（2015）13号不起诉决定书（已生效），认定原告谷爱辉实施了《中华人民共和国刑法》第一百三十三条规定的行为，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百七十九条、第一百七十三条第二款之规定，决定对谷爱辉不起诉。《中华人民共和国刑法》第一百三十三条规定：违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百七十九条规定：对于达成和解协议的案件，公安机关可以向人民检察院提出从宽处理的建议。人民检察院可以向人民法院提出从宽处罚的建议；对于犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，可以作出不起诉的决定。人民法院可以依法对被告人从宽处罚。第一百七十三条第二款规定：对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。从上述内容可以认定，原告谷爱辉构成了犯罪，只是由于其犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚，检察机关才对其作出了不起诉的决定。《道路交通安全法》第一百零一条规定：违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。本案中被告提交的交通事故认定书、河间市人民检察院作出的不起诉决定书均能够证明原告存在违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的情形，被告市交警队依据此条规定对原告作出吊销机动车驾驶证的行政处罚，事实清楚，法律适用正确。原告称检察机关作出不起诉决定书即认定原告不构成犯罪的主张，本院不予支持。综上，被告作出的沧公交决字（2016）第130900-2600118643号行政处罚决定书合法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告谷爱辉的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。
审 判 长 尹 佳
人民陪审员 何 倩
人民陪审员 杨莉莉
二〇一六年十一月二十五日
书 记 员 胡晓岑