安徽省六安市裕安区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）六裕民一初字第01631号
原告：何秀霞，女，1950年7月10日生，汉族，住安徽省六安市裕安区。
委托代理人：许大刚，安徽金六州律师事务所律师。
被告：六安市环境卫生管理处，住所地安徽省六安市，
法定代表人：赵嵩如，局长。
委托代理人：樊玲玲，安徽寻求律师事务所律师。
原告何秀霞与被告六安市环境卫生管理处（以下简称环卫处）提供劳务者受害责任纠纷一案，于2013年10月28日向本院起诉，本院受理后依法组成合议庭审理，2013年11月18日，原告申请伤残鉴定，本案中止审理。2014年4月鉴定结束，本案恢复审理，于2014年6月6日公开开庭审判，原告特别授权诉讼代理人许大刚、被告环卫处特别授权诉讼代理人樊玲玲到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告何秀霞诉称：请求依法判令被告支付原告双倍工资8800元；判令被告支付原告经济补偿金10400元；判令被告支付原告工伤待遇31790元；判令被告承担本案诉讼费等。变更诉请，一次性工伤医疗补助金18462元，一次性伤残就业补助金30770元，一次性伤残补助金9180元，停工留薪工资4080元，护理费1755元，住院伙食补助费360元，交通费1000元，双倍工资8800元，经济补偿金10400元，合计93987元。
被告环卫处辩称：对变更的诉请无异议。1、原告要求按照劳动用工关系，应当进行劳动仲裁，劳动仲裁前置程序没有。2、原告已从驾驶员处得到了赔偿，被告依法不再履行赔偿责任。
本案在审理过程中，原被告均提交了证据，在本院主持下，双方对证据进行了质证。
（一）原告提交的证据及被告质证意见：
证据1、原告身份证及户口本，证明原告身份情况及诉讼主体资格及相关标准计算。
证据2、组织机构代码，证明被告身份情况及诉讼主体资格。
证据3、证明、照片二张、工资表三份，证明被告在事故发生前一直按月发放工资，原被告存在劳动关系；原告身穿被告发放的工作服，以及原告居住地出具的其在被告处从事环卫工作的证明，以上证据足以认定二者存在劳动关系。
证据4、道路交通事故认定书，证明原告于2013年2月24日8时40分在工作过程中被第三人撞伤的基本事实，且在本起事故中无责。
证据5、六安市劳动争议仲裁委员会不予受理通知书，证明原告依法进行劳动争议前置程序，因不予受理，现依法提起民事诉讼。
证据6、出院记录和伤残鉴定报告，证明原告因本起事故受伤致残“道标”十级或“工标”八级伤残。
证据7、最高院答复意见网络转载摘录，证明我国《劳动法》只有禁止使用童工的规定，对达到法定退休年龄仍然从事劳动的人员，法律未作禁止性规定。用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。
证据8、参考判决书，证明原告依法有权向被告追索劳动保险待遇，并有合法依据。
被告质证意见：对证据1，户口本上是农业家庭户。对证据2无异议。对证据3中的证明达不到证明目的。对工资表的真实性无异议，从2012年12月与前一个单位解除工作，从2013年1月在被告处工作。对证据4、5、6无异议。对劳动争议仲裁委员会不予受理是因超过了年龄。对证据7真实性有异议，看不出来网址，对证明目的有异议，与本案无关联性。对证据8，我国不适用判例法。2007年的判决书在司法解释之前，没有参照的价值。
（二）被告提交的证据及原告质证意见：
协议一份，证明事故发生后原告和肇事方签订的赔偿协议。
原告质证意见：对真实性无异议，对证明目的有异议，双方仅对当时的医疗费用作出约定，且被告方未能举证我方已收到的实际医疗费用。
本院对原被告双方提交的证据认证如下：原告提交的1、2、4、5、6号证据及3号证据中的工资表，被告无异议，本院予以认定。对证据3中南外村出具的证明，证实原告在被告处上班并在工作期间遭受交通事故，与证据4相印证，同时被告也认可原告在其单位上班，对该部分内容予以采信。证据7是最高法院的答复意见，证据8是个案判决，只能作为参考资料，而不能直接作为证据使用。对被告提交的协议，原告对真实性无异议，予以采信。
本院根据原被告的陈述及本院认定采信的证据，认定事实如下：原告何秀霞于2013年元月进入被告六安市环境卫生管理处从事环卫工作，双方没有签订书面劳动合同，被告也未给原告办理社会保险。2013年2月24日8时40分，原告在六安市淠河路垃圾中转站门前路段清扫垃圾时，被闫琼驾驶无号牌电动自行车撞伤，交警部门认定闫琼负事故的全部责任，原告无责任。原告住进六安市中医院治疗18天，出院医嘱休息三个月。出院后闫琼与原告达成赔偿协议，闫琼一次性赔偿原告医疗费、误工费、护理费、营养费、交通费及二次手术费等计18000元。原告在被告处工作两个月时间，被告共向原告发放过两次工资，月工资770元。2013年10月11日，原告向六安市劳动争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，仲裁委以原告超过法定退休年龄为由不予受理。为此，原告诉讼来院。审理中，原告申请伤残等级鉴定，经安徽新莱蒂克司法鉴定中心评定，原告何秀霞因交通事故致腰1椎体压缩性骨折，前缘高度压缩1∕2，评定相当于工伤八级伤残。
本院认为：我国法律并未禁止用人单位使用超过法定退休年龄的人员，对超过法定退休年龄人员与用人单位形成劳动关系的，其合法权益应受法律保护。原告在被告处从事环卫工作，被告亦认可，双方虽未签订书面劳动合同，但已形成事实劳动关系。
原告在工作时间和工作场所受到伤害，其所受伤害应适用《工伤保险条例》规定进行工伤认定。根据《工伤保险条例》第十七条规定，申请工伤认定的义务由用人单位承担，因用人单位未在法定时限内提出工伤认定而致伤者未被认定为工伤的，所发生的相应工伤待遇费用由用人单位承担。被告辩解原告按照劳动用工关系，应当先进行劳动仲裁。本院认为原告已向仲裁委员会申请劳动争议仲裁，仲裁委不予受理后，原告向人民法院起诉的，人民法院应当受理。被告辩解原告已从肇事方得到赔偿，被告依法不再履行赔偿责任。本院认为交通事故损害赔偿是基于原告与第三人之间存在侵权法律关系得到的赔偿，工伤赔偿是基于原告与用人单位存在劳动关系享有的工伤待遇，两者请求权的基础不同，承担赔偿责任的主体不同，分属不同的法律关系。原告可以获得双重赔偿，体现法律最大限度的保护伤者的合法利益。因原告工伤没有劳动能力鉴定委员会的鉴定，本案在审理中，经安徽新莱蒂克司法鉴定中心评定，原告的伤残达到“工标”八级，故原告工伤待遇费用应依照该鉴定结果进行计算。原告诉称2000年6月起就在被告单位从事环卫工作，无证据印证，不予采信。被告认可原告在其单位工作两个月，与原告提交的两次银行工资记录一致，故原告工作时间从2013年元月计算，同时证实原告月工资770元。综上，参照2012年度本地在岗职工月平均工资2922元和原告月工资770元的标准，原告应得到的赔偿如下：①根据《工伤保险条例》第三十三条，停工留薪期一般不超过12个月，因被告未及时申请工伤认定，劳动能力鉴定部门对原告停工留薪期未予确定，结合原告伤残情况及医嘱，本院确定原告停工留薪期为3个月。故被告应当支付原告停工留薪期工资2310元（770元X3个月）。②按照《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十八条的规定，原告住院期间的护理费标准为统筹地区上年度职工月平均工资的80％，故护理费应为2337.6元（2922元∕月X1个月X80﹪）。原告诉请的护理费是1755元，本院予以采纳。③按照《工伤保险条例》第三十条规定，原告住院期间的伙食补助费按照本单位职工因公出差伙食补助标准70﹪支付，即252元（20元∕天X18天X70﹪）。④按照《工伤保险条例》第三十七条规定，被告应当支付原告一次性伤残补助金8470元（770元∕月X11个月）。⑤按照《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十四条规定，被告应当支付原告一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金计67206元（2922元∕月X23个月）。原告诉请一次性工伤医疗补助金18462元和一次性伤残就业补助金30770元，合计49232元，本院予以采纳。⑥按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，原告在被告处工作时间是两个月，不满六个月，被告应向原告支付半个月工资的经济补偿即385元（770元∕月÷2）。⑦按照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，被告应支付原告双倍工资1540元（770元X2个月）。另原告住院18天，交通费酌定270元。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第七十七条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第八十二条，《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条、第六十二条第二款，参照安徽省实施《工伤保险条例》办法第九条、第二十四条、第二十八条、第三十八条及《安徽省工资支付规定》第四十四条第（四）项之规定，判决如下：
一、被告六安市环境卫生管理处应支付原告何秀霞住院期间的护理费1755元。
二、被告六安市环境卫生管理处应支付原告何秀霞住院期间伙食补助费252元。
三、被告六安市环境卫生管理处应支付原告何秀霞一次性伤残补助金8470元。
四、被告六安市环境卫生管理处应支付原告何秀霞一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金49232元。
五、被告六安市环境卫生管理处应支付原告何秀霞停工留薪期工资2310元。
六、被告六安市环境卫生管理处应支付原告何秀霞经济补偿金385元。
七、被告六安市环境卫生管理处应支付原告何秀霞双倍工资1540元。
八、被告六安市环境卫生管理处应支付原告何秀霞交通费270元。
上述一至八项合计64214元，被告六安市环境卫生管理处应于本判决生效后五日内付清。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1080元，由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审 判 长 汪贤荣
审 判 员 王 玲
人民陪审员 李邦新
二〇一四年七月三十一日
书 记 员 罗 敏
附注法律条文：
《中华人民共和国劳动法》第二条在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。
第七十七条用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。
《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
《工伤保险条例》
第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。
职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。
治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。
职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。
工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。
工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。
第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。
停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。
生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。
第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；
（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第六十二条用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。
依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。
安徽省实施《工伤保险条例》办法
第九条工伤保险基金用于下列项目：
（－）按规定支付的工伤保险待遇；
（二）职业康复治疗费；
（三）劳动能力鉴定费；
（四）工伤认定调查费；
（五）本办法第五条规定的奖励费用；
（六）法律、法规、规章规定的其他费用。
第二十四条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，劳动合同期满终止或职工提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金的标准：七级伤残为10个月的统筹地区上年度职工月平均工资，八级伤残为8个月，九级伤残为6个月，十级伤残为4个月；一次性伤残就业补助金的标准：七级伤残为20个月的统筹地区上年度职工月平均工资，八级伤残为15个月，九级伤残为10个月，十级伤残为5个月。
第二十八条职工以下工伤待遇由用人单位支付：
（一）停工留薪期护理费；
（二）停工留薪期工资福利待遇；
（三）统筹地区内住院治疗的住院伙食补助费；
（四）统等地区外就医交通、食宿费；
（五）停工留薪期满后的住院治疗护理费差额部分；
（六）五级、六级伤残职工的伤残津贴；
（七）一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金；
（八）法律、法规、规章规定的其他费用。
第三十八条职工住院治疗工伤期间需要护理的，凭医疗机构证明，由所在单位按月支付护理费。护理费标准为统筹地区上年度职工月平均工资的80％。在医疗机构出具证明前，已领取的生活护理费不足规定标准的，由单位补足差额部分。
《安徽省工资支付规定》
第四十四条本规定第十六条用于计算劳动者加班工资的标准，第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条用于计算劳动者提供正常劳动支付月工资的标准，应当按照下列原则确定：
（一）用人单位与劳动者双方有约定的，从其约定；
（二）双方没有约定的，或者双方的约定标准低于集体合同或者本单位工资支付制度标准的，按照集体合同或者本单位工资支付制度执行；
（三）前两项无法确定工资标准的，按照劳动者前12个月的平均工资计算，劳动者实际工作时间不满12个月的，按照实际工作时间平均工资计算；
（四）劳动者前12个月平均工资无法计算的，按用人单位所在地政府公布的上年度职工平均工资计算。