杭州市拱墅区人民法院
民 事 判 决 书
（2010）杭拱民一初字第901号
原告沈某某。
委托代理人张某某。
被告杭州市××××街历史文化街区管理委员会，住所
地杭州市××区珠儿××号。
法定代表人汤某某。
委托代理人杨某、徐某某。
被告杭州市××区房产管理局，住所地杭州市××号。
法定代表人黄某。
委托代理人马某某。
原告沈某某（以下简称原告）为与被告杭州市××××
街历史文化街区管理委员会（以下简称小河××街管委会）、
被告杭州市××区房产管理局（以下简称房管××）房屋拆迁
安置补偿合同纠纷一案，于2010年7月27日向本院起诉，本院
于同日受理后，依法由审判员孙金林独任审判，于2010年8月1
6日公开开庭进行了审理。原告委托代理人张某某，被告小河
××街管委会委托代理人杨某、徐某某，被告房管××委托代
理人马某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2007年8月10日，因小河直街旧城改造，原告
承租的本区小河东河下36号1幢1单元202室的公房也被搬迁，
按协议至2009年8月10日前被告应提供安置房，但被告至今没有提供安置用房给原告，原告曾多次找被告交涉，但被告一直
没有一个明确的答复，让原告无限期的等待。这几年来，原告
为了安置房的事一直很无奈，家中小孩上下学的接送，重复的
搬房租房，使原告及家人精疲力尽，而且按现在的安置补偿费
已不能租到合适的房子，正常的生活完全被打乱，几次上访等
来的还是等待，在万般无奈的情况下诉至法院，请求：判令被
告按调换协议立即提供安置房；赔偿交通费1000元、重复租房
的搬家费600元、空调移机费400元、人工费500元、精神损失
费10000元，合计人民币12500元；如暂时还不能提供安置房，
则双方重新签订一份公平的协议，具体确定安置房的安置时间
和赔偿等。
被告小河××街管委会辩称，2007年8月，我方因小河直
街风貌协调区建设需要，在小河东河下一带实施搬迁。对于原
告提出的诉讼请求，我方认为缺乏法律、事实依据。第一、原
告不是产权人，而是第二被告房管××的承租人，产权人与承
租人在与我方产生的拆迁安置关系上是处于不同地位的。第二
、原告提出的各项补偿费用，缺乏法律依据。原告在协议及法
律规定的范围外提出的补偿交通费、人工费、精神损失费的要
求，缺乏法律依据，我方无法答应。第三、原告提出暂不能提
供安置房的，重新签订搬迁补偿协议，我方不予支持。综上所
述，原告提出的诉讼请求中关于赔偿费用问题缺乏法律依据，
我方请求法庭驳回原告的请求。同时为保障原告的承租权，我
方愿意继续履行仍然生效的《房屋搬迁产权调换协议》。
被告房管××辩称，第一，根据编号为150076号的《房屋搬迁产权调换协议》，搬迁人为小河××街管委会，被搬迁
人为本单位，承租人为原告，即管委会与本单位系搬迁与被搬
迁关系，本单位与原告系租赁关系，搬迁实施的主体是管委会
，搬迁安置补偿的履行是管委会的义务，而非本单位，现因管
委会不履行协议，故本案被告应为管委会，而本单位与原告只
是租赁关系，而非搬迁安置补偿关系，故本单位不应作本案的
被告。第二、根据《杭州市城市房屋拆迁管理条例》第三十五
条、《浙江省城市房屋拆迁管理条例》第四十二条：房屋承租
人未按房某某策购房，也未与被拆迁人达成解除租赁关系协议
的，拆迁人应当对被拆迁人实行产权调换的补偿安置方式。安
置用房由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重
新签订房屋租赁合同的规定，管委会对本单位与原告承租的公
房拆除后，应对本单位进行安置，安置后由本单位与原告重新
签订房屋租赁合同。本案中，本单位与原告均是权利人，因管
委会未对本单位进行安置，本单位才未与原告重新签订房屋租
赁合同，故原告将本单位列为被告实属不当。第三、编号为15
0076号的《房屋搬迁产权调换协议》，系原告与被告根据省、
市拆迁条例的规定签订的，是符合拆迁条例的，也是三方真实
意愿的表示，只是第一被告未履行其义务，虽然是未履行，但
不代表无效，不应再重新签订《房屋搬迁产权调换协议》。
原告为支持其诉称主张，向本院提交了以下证据：
1、房屋搬迁产权调换协议，证明此协议约定的安置时间
是两年，但现已超过一年未能安置，被告应属于违约。
2、本区信访局来访交办反馈单，证明此纠纷原告已向信访局投诉的事实。
上述证据，二被告均有异议。本院认为，被告虽对该证
据提出异议，但其没有足以反驳的相反证据和理由，故本院对
该证据予以认定。
被告小河××街管委会为支持其辩称主张，向本院提交
了以下证据：
1、房屋搬迁产权调换协议，证明协议约定延期交房承担
的责任、超期临时安置补助费发放标准、搬家费发放次数的事
实。
2、公房房卡，证明原告为公房承租人，而非产权人的事
实。
3、付款凭证，证明超期临时安置补助费按协议约定发放
的事实。
上述证据，原告及被告房管××均无异议，本院予以认
定。
根据上述有效证据及双方当事人的陈述，本院确认本案
事实如下：
原告诉称的其承租的本区小河东河下36号1幢1单元202室
房屋，因小河直街旧城改造遇拆迁，双方之间签订了房屋搬迁
产权调换协议，原告至今未能得到安置的事实，二被告均无异
议，本院予以认定。
另，小河××街管委会用于安置原告的房屋尚在施工中
，回迁时间现难以确定。因其逾期安置，原告再次搬家自行解
决了周转用房，并为此产生了一定的费用。之后，原告以被告逾期安置为由，多次找被告交涉及向有关部门上访投诉，要求
被告立即予以安置并赔偿损失。因双方对赔偿事宜等意见不一
，遂成诉讼。
本院认为，原、被告签订的房屋搬迁产权调换协议，其
内容是双方在平等自愿、协商一致的基础上约定，为双方真实
意思表示，不违反法律的禁止性规定，应认定有效。该协议对
双方当事人具有法律约束力，双方均应按照约定履行自己的义
务。被告小河××街管委会未按时向原告履行安置义务，应属
违约，理应承担相应的民事责任。因房屋安置逾期，原告再次
搬家自行解决周转用房，并为此产生了一定的费用。虽因原告
未能提供该费用的票据，而难以确定相应的金额，但客观上原
告此次搬家，必然会造成其经济受损，结合本案的实际情况，
本院酌情认定原告因此次搬家造成的经济损失总计为1200元。
该损失应由被告小河××街管委会承担赔偿责任。因此，原告
诉请中的合理部分，本院应予支持。但原告诉请的立即予以安
置或重签协议之主张，考虑到安置用房尚在建设施工中，事实
上被告小河××街管委会现在无法立即安置原告，而重签协议
需双方达成合意，现被告又予以拒绝，故原告该诉请，本院不
予支持。至于原告赔偿精神损失费及被告房管××也应承担责
任之诉请，则依据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人
民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《中华人民共和国
合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一
十条之规定，判决如下：
一、被告杭州市××××街历史文化街区管理委员会赔偿原告沈某某二次搬家费等经济损失合计人民币1200元，于判
决生效之日起七日内付清。
二、驳回原告沈某某其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍
支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费80元，减半收取40元，由被告杭州市×××
×街历史文化街区管理委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院
递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于杭州市
中级人民法院，并向杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费
80元（开户银行：工商银行湖滨分理处；帐号：12×××00
8802968；户名：浙江省杭州市中级人民法院）。在上诉期满
后七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。
审 判 员 孙金林
二〇一〇年十月二十七日
代书记员 路 遥