山西省清徐县人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）清民初字第01000号
原告李旭峰，男，1967年5月14日出生，汉族，清徐县柳杜乡拔奎村农民。
委托代理人李东峰（系原告弟弟），男，清徐县柳杜乡拔奎村农民。
委托代理人贾秋仙，女，清徐县清源镇居民。
被告清徐县柳杜乡拔奎村村民委员会。
法定代表人连旭，村委会主任。
委托代理人闫润科（又名闫三毛），男，该村治安主任。
被告郭喜才（又名郭四儿），男，1960年3月9日出生，汉族，清徐县柳杜乡拔奎村农民。
委托代理人邢春年，男，清徐县清源镇居民。
原告李旭峰与被告清徐县柳杜乡拔奎村村民委员会（以下简称拔奎村委会）、郭四儿确认合同无效纠纷一案，本院于2015年8月5日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李旭峰及其委托代理人李东峰、贾秋仙、被告拔奎村委会委托代理人闫润科、被告郭四儿及其委托代理人邢春年到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李旭峰诉称，1999年二轮承包时原告依法承包本村土地七块，并登记在原告的承包经营证上。其中有位于东东长畛北4.2亩的土地（东邻八队、西邻张保亮、南至渠、北至道）。1996年，由原告的父亲出面将原告承包的东东长畛北4.2亩地与本村村民连玉龙承包经营的位于本村黑地光北的1.5亩地互换耕种，双方的互换关系一直持续至今。2015年村委会依上级政府的政策开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，连玉龙与原告互换的黑地光地1.5亩确认登记在自己名下，说明连玉龙不再与原告的东东长畛北地4.2亩互换，但村委会在确认原告对东东长畛的承包经营权时，被告郭四儿认为该地的承包经营权归其所有，因此双方发生争议。后经原告核实才知：2005年6月19日被告拔奎村委会与被告郭四儿签订《租赁土地协议》，依该协议的内容：被告拔奎村村东，东东长畛原先无人耕种的荒地5.5亩租赁给被告郭四儿使用。被告拔奎村委会、郭四儿均认为原告提出东东长畛北4.2亩的土地（东邻八队、西邻张保亮、南至渠、北至道）包括在被告郭四儿承包的5.5亩地中。后经原告多次与被告拔奎村委会、郭四儿协商，一直未得到妥善处理，至今无法确认该地的承包经营权。二被告的行为侵犯了原告的合法承包经营权，给原告造成不应有的损失，为保护原告的合法权益，所以诉至法院，请求确认二被告于2005年签订的《租赁土地协议》无效。
被告拔奎村委会辩称，土地确权村委会分工由副村长郁银扣负责，治安主任闫润科配合郁银扣工作，原告起诉的涉及村里的事情是以前村委会办的，租赁土地协议没有移交给本届村委会，现在的村委会不知道协议和协议的内容，协议有效无效也不清楚。
被告郭四儿辩称，2005年被告郭四儿同村委会签订的租赁土地协议从形式上法律上均不违反法律，均有效。当年的合同当事人是郭四儿和村委会，原告不是合同当事人，没有侵犯原告的权利，原告没有权利提起诉讼，如果原告有诉权，要求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告李旭峰、被告郭四儿均系清徐县柳杜乡拔奎村村民。李四分、李四风、李四红、李四峰和原告均系一人。2005年6月19日，被告拔奎村委会与被告郭四儿签订租赁土地协议，内容为：“为了拔奎村的种植、养殖业发展创造一个美好的环境，增加群众的经济收入，经村党支部、村委会研究决定将拔奎村东东长畛5.5亩空地租赁于郭四儿，发展种植、养殖，政策允许建厂使用，具体租赁条件如下：一、村委会将拔奎村村东，东东长畛原先无人种植的荒地共5.5亩租赁于郭四儿使用。二、租赁期40年，即从2005年6月15日至2045年6月15日止。三、经双方商定郭四儿每年每亩向拔奎村委会交纳40元承包费，合计每年交220元。四、付款方式：郭四儿在签订合同之日起，每年向拔奎村委会交纳承包费220元（注从集体欠郭四儿账上扣除承包费）。五、郭四儿租赁土地后不准乱挖卖土，如发现有此行为，拔奎村委会有权阻止郭四儿的行为，如郭四儿不听，应受法律制裁。六、郭四儿租赁土地后，在租赁的土地上可以发展种植、养殖，政策允许可以建厂使用，拔奎村委会无权干涉。七、拔奎村委会必须保证郭四儿在租赁期内正常使用土地，不能受任何干扰。八、租赁期满后在租赁土地上所建房屋，所发展树木应当由郭四儿所有，政策允许的条件下，优先租赁给郭四儿。九、拔奎村委会、郭四儿在签订协议之日起，应各尽职责，互相遵守协议、条例、不准违约，如有一方违约，应承担对方的全部损失。十、本协议一式两份，拔奎村委会、郭四儿各持一份，本协议自签字之日起生效。”被告拔奎村委会加盖公章，时任村长刘巨有、书记段宝忠、村干部刘春发、被告郭四儿签字。原告提供来源于乡经管站的自己的1999年4月25日土地承包合同复印件，证明原告承包东东长畛4.2亩土地，并称自己的承包合同一直未领，所以不知道合同上东东长畛4.2亩和金圪垛南1亩土地勾掉原因；提供拔奎村各小队承包土地的台帐，证明自己所在的五队在东东长畛渠北有6.6亩土地，渠南有4.5亩土地；五队、六队、八队东东长畛北的详细分地表，并陈述这些证据由自己父亲李悦广保管，是二轮承包时的手续，1993年分的地；提供本村村民刘春娥、刘生有、赵耀、张保亮、张春扣、潘果儿的土地承包经营权证复印件，郁铁儿的土地承包合同复印件，证明二轮承包时原告有东临八队、西邻张保亮的东东长畛4.2亩土地。原告提供2000年左右拔奎村委会浇地表，证明其中连玉龙的7.9亩包括原告的4.2亩；其父亲保管的1994年部分村民小麦受灾面积表，其中有原告的东东长畛土地。被告拔奎村委会的质证意见，村委会没有档案，所有手续都没有移交。被告郭四儿的质证意见，租赁协议无异议，租赁土地以前的情况不知道，2005年时确实是荒地，被告2005年耕种至今没有人提过异议，这次土地确权时，原告才提出；土地承包合同真实性无异议，有被告拔奎村委会、乡经管站盖章，承包土地登记栏内东东长畛4.2亩土地和金圪垛1亩土地已划掉，去掉已勾划的两块土地，其它五块土地面积和合同的承包土地面积9.1亩相符，不能证明原告对东东长畛4.2亩土地享有承包经营权；台帐应由村委会保管，现在由原告父亲保管，对真实性不认可，并且这些都是1999年前的记载，没有加盖公章，不能代表村委会；土地承包经营权证和土地承包合同复印件，原告没有提供原件，不予质证；浇地花名表，不能证明争议的土地与原告有关系。原告陈述，2008年知道被告郭四儿耕种诉争土地，2014年底知道二被告签订土地租赁协议。中共柳杜乡党委2015年8月6日出具《关于柳杜乡拔奎村李东峰反映土地承包确权情况说明》载明，拔奎村村民李东峰提供不出1999年签订的土地承包合同与土地承包经营权证，乡政府保管的合同所登记的土地中，东东长畛4.2亩土地，金圪垛南1亩土地已划掉，当时负责五队分地的两位保管均已去世，无法认定是否是李旭峰的；2005年该地由当时村委会主任刘巨有以荒地承包给郭四儿；2012年8月，郭四儿又与村委会主任张军杰签订机动地承包合同，承包年限均超3年。
另查明，被告拔奎村委会主任任职情况为，1996年10月20日李悦广被乡政府免职，1997-2002年张勇（张二牛），2003-2008年刘巨有，2009年-2012年8月张军杰。
以上事实，有原告提供的租赁土地协议一份、拔奎村委会证明一份、拔奎村各小队划分土地清单、拔奎村五队、六队、八队东东长畛北的详细分地表、刘春娥、刘生有、赵耀、张保亮、张春扣、潘果儿的土地承包经营权证、郁铁儿的土地承包合同、2000年左右拔奎村委会浇地表1994年部分村民小麦受灾面积表、关于柳杜乡拔奎村李东锋反映土地承包确权情况说明及原、被告当庭陈述在案佐证。
本院认为，原告未能提供自己名下的土地承包经营权证，提供来源于清徐县柳杜乡政府经管站的土地承包合同和其他村民的土地承包经营权证，证明自已享有东东长畛4.2亩土地承包经营权；清徐县柳杜乡政府经营站保管的土地承包合同中东东长畛4.2亩土地已经被划掉，并且土地承包合同中其它五块土地面积和合同的总承包土地面积9.1亩相符，而其他村民的土地承包经营权证，不能间接证明第三人的土地承包经营权的享有情况，原告提供其父亲李悦广保管的台帐等证据，李悦广在1996年10月20日后不再担任拔奎村村委会主任，而农村土地二轮承包合同签订和发证是在1999年，并且土地承包台帐应由村委会负责保管，所以原告提供的台帐难以认定是拔奎村二轮土地承包台帐；中共柳杜乡党委的《关于柳杜乡拔奎村李东峰反映土地承包确权情况说明》中也证明，无法认定东东长畛4.2亩土地是否是李旭峰的。综上，原告不能举证证明被告拔奎村委会、郭四儿签订的土地租赁协议侵犯其合法权益，原告无权提起诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，裁定如下：
驳回原告李旭峰的起诉。
案件受理费50元，退还原告李旭峰。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。
审 判 长 赵启珺
审 判 员 郑晓兰
人民陪审员 牛清姣
二〇一五年十二月十日
书 记 员 吴 虹