福建省长汀县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）汀行初字第8号
原告汪沉凤，女，1991年5月10日生，汉族，住长汀县。
被告福建省长汀县民政局。住所地长汀县。组织机构代码：00410067-4。
法定代表人叶腾，该局局长。
委托代理人张文海，长汀县天平法律服务所法律工作者。
第三人陶小兵，男，1986年11月28日生，汉族，农民，住安徽省安庆市枞阳县。
原告汪沉凤诉被告福建省长汀县民政局、第三人陶小兵民政行政登记一案，于2014年5月27日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年7月28日公开开庭审理了本案。原告汪沉凤，被告委托代理人张文海到庭参加诉讼。第三人陶小兵经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
被告福建省长汀县民政局于2011年7月1日为原告汪沉凤与第三人陶小兵办理了结婚登记并颁发了J350821-2011-003104号结婚证。被告在法定时间内向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据、依据（均为复印件）：证据1、结婚登记审查处理表，证明原告与第三人符合结婚条件，准予结婚登记；证据2、户口本首页，证明原告与第三人的户籍情况；证据3、身份证和人口登记卡，证明原告和第三人的户籍与身份证相符；证据4、申请结婚登记声明书，证明原告与第三人声明所言真实，如有虚假，愿承担法律责任；证据5、《婚姻登记条例》，证明被告具有婚姻登记的法定职责；证据6、《婚姻登记工作暂行规范》，证明婚姻登记的程序和除胁迫外情形外，被告无撤销发证的权利。
原告汪沉凤诉称：2011年期间，原告与一名叫“陶小兵”的男子相识后发展为男女朋友关系，并于2011年7月1日一同到被告处办理结婚登记手续，领取了J350821-2011-003104号结婚证。然而，2011年10月14日原告的丈夫“陶小兵”却被浙江省温岭市公安局以涉嫌犯罪刑事拘留，并被告知与原告进行结婚登记的男子真实身份并不叫陶小兵，而是一个名叫左延胜的通缉犯。现左延胜因破坏电力设备罪和合同诈骗罪被羁押在浙江省临海市监狱服刑。案发后，左延胜也向公安机关供述其在原告不知情的情况下，冒用“陶小兵”的身份证明，使用虚假证明材料在被告处与原告办理结婚登记手续的事实。原告认为被告在受理结婚登记申请时，未尽到行政机关严格的审查义务。导致左延胜冒用第三人陶小兵身份证明骗取原告与之办理结婚登记的不幸事件发生。在请求被告立即撤销原告与第三人陶小兵的结婚登记无果的情况下，诉至法院请求判决被告立即撤销原告与第三人陶小兵的结婚登记。原告向本院提供了如下证据（均为复印件）：证据1、结婚证（证号J350821-2011-003104），证明被告为原告和第三人陶小兵办理了结婚登记并颁发了结婚证；证据2、温岭市公安局证明；证据3、左延胜证明；证据4、浙江省临海监狱证明。证据2、3、4均证明左延胜冒名顶替第三人陶小兵与之登记结婚的事实。
被告福建省长汀县民政局辩称：1、被告具有婚姻登记的法定职责，并依照法定程序履行了婚姻登记的职能。《婚姻登记条例》第二条规定，内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。民政部颁发的《婚姻登记工作暂行规范》第二十一条规定，结婚登记应当按照初审—受理—审查—登记（发证）的程序办理。在本案的婚姻登记中，被告根据原告和陶小兵（其实是左延胜）的申请，对其提供的身份证、户口簿进行了审查，发现原告与陶小兵的身份证能够通过读卡机的审查，身份证与与户口本相符，双方提供了申请结婚登记声明书，符合相应的规定，便颁发结婚证。2、本案原告的婚姻登记应依法撤销。左延胜作为一名通缉犯，长期使用陶小兵的身份证、户口本，冒充陶小兵出现在社会上，说明其狡诈无比。陶小兵未能保管好自己的身份证、户口本给了犯罪分子以可乘之机。原告有相当长一段时间与左延胜恋爱生活都不能发现其中的真假。被告的工作人员在正常的工作时间内，一时无法辩认出左延胜与冒充的陶小兵系不同的人。正常情况下也不可能出现这样的冒名顶替。由于现行法律、法规中只赋予被告对因胁迫结婚的，根据当事人的申请，才有撤销权。对这种弄虚作假、冒名顶替的行为，没有撤销权。当事人只能向法院起诉。通过法律程序来解决，并非被告有意不作为。
第三人陶小兵经本院合法传唤不到庭应诉，亦未提交书面述辨意见及证据材料。
为查明案件事实，依法公正审理本案。本院依职权到左延胜被羁押的临海监狱和第三人陶小兵的住所地进行了调查取证。取得以下证据：证据1、第三人陶小兵的问话笔录，证明陶小兵身份证被盗并被人冒用与他人登记结婚的的事实；证据2、第三人陶小兵户籍所在地公安机关出具的户籍证明和常住人口登记卡，证明左延胜与原告登记时提供给登记机关的户口簿是伪造的；证据3、陶小兵本人的身份证复印件及结婚证复印件，证明陶小兵已在其住所地登记结婚的事实；证据4、左延胜的问话笔录，证明左延胜承认冒用陶小兵身份与原告登记结婚的事实。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告提供的所有证据，原告均无异议，认为可以证明左延胜冒名顶替第三人陶小兵与原告登记结婚的事实。本院对其真实性及关联性予以确认，可以作为本案的定案依据。被告对原告提供的证据也无异议，本院予以认定及采信。原、被告对本院依职权调查取得的证据真实性、合法性、关联性均无异议。本院予以采信。
经审理查明：2011年间，原告与冒充叫“陶小兵”的左延胜相识后发展为男女朋友关系，并于同年7月1日一同到被告处申请办理结婚登记。原告与“陶小兵”（左延胜）向婚姻登记工作人员提交了各自的户口簿、身份证原件，并填写了结婚登记审查处理表和申请结婚登记声明书。被告婚姻登记工作人员在对以上证件及证明材料进行了审查后，为原告及陶小兵办理了结婚登记并当场颁发了J350821-2011-003104号结婚证。现左延胜因破坏电力设备罪和合同诈骗罪被羁押在浙江省临海市监狱服刑。案发后，左延胜也向公安机关供述其在原告不知情的情况下，冒用“陶小兵”的身份证明，使用虚假证明材料在被告处与原告办理结婚登记的事实。另查明，左延胜向被告登记部门出具的“陶小兵”的身份证是偷来的，而户口簿是其通过非法渠道伪造的。原告在请求被告立即撤销原告与第三人陶小兵的结婚登记无果的情况下，于2014年5月27日以被告在为其办理结婚登记时未尽到认真审查核对义务，错误颁发J350821-2011-003104号结婚证为由将被告诉至本院。请求法院撤销J350821-2011-003104号结婚证。
本院认为：被告福建省长汀县民政局是长汀县人民政府主管婚姻登记的主管部门，具有婚姻登记的法定职责。婚姻登记部门对符合《中华人民共和国婚姻法》及《婚姻登记条例》规定的申请人，应当场予以颁发结婚证。最高人民法院行政审判庭在《关于婚姻登记行政案件原告资格及判决方式有关问题的答复》（法（2005）行他字第13号）中明确“根据《中华人民共和婚姻法》第八条规定，婚姻关系双方或一方当事人未亲自到婚姻登记机关进行婚姻登记，且不能证明婚姻登记系男女双方的真实意思表示，当事人对该婚姻登记不服提起诉讼的，人民法院应当依法予以撤销”。本案中陶小兵与汪沉凤素不相识，其身份被左延胜冒用与汪沉凤办理结婚登记。陶小兵本人也未亲自到婚姻登记机关签字登记。就陶小兵与汪沉凤而言双方均无与对方结婚登记的意愿。因此陶小兵与汪沉凤的结婚登记应予以撤销。本案被告在办理原告与陶小兵的结婚登记时已对原告及左延胜出具的证件及证明材料进行了审查，并据此为原告与陶小兵办理了结婚登记并颁发了J350821-2011-003104号结婚证。虽然该颁证行为在程序及法律适用上符合相关规定。但是，由于受到客观条件的限制，未在审查中辨明申请人左延胜冒用陶小兵的身份进行登记，导致被告为原告与第三人陶小兵办理结婚登记并颁发J350821-2011-003104号结婚证的主要证据有误，依法应予以撤销。依照《中华人民共和婚姻法》第八条及《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第一目之规定，判决如下：
撤销福建省长汀县民政局于2011年7月1日向原告汪沉凤及第三人陶小兵作出的结婚登记及颁发的J350821-2011-003104号结婚证。
案件受理费人民币50元，由被告福建省长汀县民政局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。
审 判 长 黄石荣
审 判 员 张福成
人民陪审员 李阳民
二〇一四年八月十四日
代理书记员 黄语焱
附注：本案所引用的主要法律条文
一、《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
1、主要证据不足的；
2、适用法律、法规错误的；
3、违反法定程序的；
4、超越职权的；
5、滥用职权的。
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。
二、《中华人民共和婚姻法》
第八条【结婚登记】要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。