四川省梓潼县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）梓民初字第732号
原告杨万聪，男，生于1959年10月4日，汉族，初中文化，四川省梓潼县人，住本县，居民。
委托代理人杜荣峰，四川科大律师事务所律师。
被告梓潼县畜牧兽医局，住址：梓潼县文昌镇。
法定代表人张万永，局长。
委托代理人刘厚义，四川经义律师事务所律师。
原告杨万聪诉被告梓潼县畜牧兽医局经济补偿金纠纷一案，本院受理后，依法由审判员何代江适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨万聪及其委托代理人杜荣峰、被告梓潼县畜牧兽医局委托代理人刘厚义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨万聪诉称：原告于1988年10月开始，到被告梓潼县畜牧兽医局派驻的卧龙乡畜牧兽医站从事兽医工作，2009年3月被告单方面解除了劳动合同关系。原告向梓潼县劳动仲裁委员会提出仲裁申请，县仲裁委于2014年4月10日作出梓劳仲案字（2013）第42号仲裁裁决书，裁决被告支付原告解除劳动合同经济补偿金23091元。原告对仲裁裁决不服，认为其在解除合同前12个月领取了5个月工资，应按5个月计算平均工资，非仲裁认定的1074元。同时，由于被告对原告的工资标准举证不能，应适用四川省2012年事业单位平均工资标准。综上，要求被告支付原告经济补偿金74050元。
被告梓潼县畜牧兽医局辩称：被告认为梓潼县劳动仲裁委员会仲裁的经济补偿金是正确的。原告的基本工资在以往的一审、二审判决书已经得到了确认，且原告已经领取了双倍工资和社会保险金，证明原告也认可其工资标准，适用2012年全省事业单位平均工资无法律依据。原告原所在单位系自收自支单位，领取劳动报酬由原单位自由决定。其领取的工资应当分摊在每一个月。
经审理查明：原告杨万聪于1988年10月到被告梓潼县畜牧兽医局派驻机构卧龙乡畜牧兽医站从事畜牧兽医工作。2009年3月，被告梓潼县畜牧兽医局要求原告移交工作，并解除劳动关系。梓潼县乡镇畜牧兽医站是被告梓潼县畜牧兽医局下属的自收自支单位，原告杨万聪的工资收入是根据兽医站效益发放。原告杨万聪在2008年4月至2009年3月分5个月领取工资、补助、奖金等共计13182元（月均工资1099元）。梓潼县2009年最低工资标准为450元／月。
另查明，原告杨万聪曾向梓潼县劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求被告梓潼县畜牧兽医局支付其解除劳动合同经济补偿金，梓潼县劳动仲裁委员会于2014年4月10日裁决梓潼县畜牧兽医局支付杨万聪经济补偿金23091元（1074元／月×21.5月）。原告杨万聪不服仲裁裁决，于2014年4月23日诉至本院。
上述事实，有原、被告的陈述、身份信息复印件、原告领取工资依据、一审、二审判决书、仲裁裁决书等证据材料收集在卷，经当庭举证、质证，在卷佐证，足以认定。
本院认为：原告杨万聪自1988年10月至2009年3月在被告梓潼县畜牧兽医局工作，原被告之间形成劳动关系。被告梓潼县畜牧兽医局根据法律及政策与原告杨万聪解除了劳动合同关系，现原告要求经济补偿的诉请，符合法律规定，应予以支持。其经济补偿的金额应按法律规定计算。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（三）项“用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿”。第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”，“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资”。本案中，原告杨万聪自1988年10月至2009年3月在被告梓潼县畜牧兽医局工作，工作时间为21年5个月。原告杨万聪在解除劳动合同前12个月（2008年4月至2009年3月）领取工资、补助等共计13182元，月平均工资应为1099元，高于当年度梓潼县最低工资标准450元／月，其应当领取经济补偿金为23628.5元（1099元／月×21.5月）。庭审中，虽然被告梓潼县畜牧兽医局对梓潼县梓劳仲案字（2013）第42号仲裁裁决予以认可，同意支付原告经济补偿23091元（1074元／月×21.5月），但与本案查实月均工资标准不符，应按查实标准计算。原告主张其经济补偿金应适用2012年全省事业单位平均工资标准进行核算，于法无据，本院不予支持。原告认为应按5个月计算平均工资，本院认为原告原所在单位系自收自支、自负盈亏，其工资收入受单位收入的限制，不能逐月发放工资，亦是工资发放的形式之一；同时，总体上原告平均工资高于本地最低工资标准，因此原告此项辩解理由，不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条第（三）款、第四十七条及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条之规定，判决如下：
一、被告梓潼县畜牧兽医局于本判决生效后十日内向原告杨万聪支付经济补偿金23628.5元；
二、驳回原告杨万聪的其他诉讼请求。
若被告未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，原、被告各负担一半。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。
审判员 何代江
二〇一四年六月十八日
书记员 何小梅
附：适用法律条文
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：
（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第二十七条劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。