青海省湟源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）青0123刑初15号
公诉机关湟源县人民检察院。
�告人颜生云，男，1952年5月30日出生，汉族，文盲，案发前系湟源县浪湾生云硅石厂负责人，户籍所在地青海省西宁市湟源县，现住湟源县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2014年12月16日被湟源县森林公安局取保候审，于2015年12月4日因证据不足被湟源县森林公安局解除取保候审。2017年3月3日，因涉嫌非法占用农用地罪，被湟源县森林公安局重新取保候审，于同年6月14日被湟源县人民检察院取保候审。
辩护人马云。
湟源县人民检察院以源检公诉刑诉[2017]68号起诉书指控被告人颜生云犯非法占用农用地罪，于2017年8月7日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案,于2017年12月1日作出（2017）青0123刑初64号刑事判决书，被告人颜生云提出上诉。西宁市中级人民法院于2018年2月2日作出（2017）青01刑终299号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院于2018年2月7日重新立案后，依法另行组成合议庭进行审理。期间，湟源县人民检察院于2018年4月2日提出需要补充侦查，建议对本案延期审理。本院于同日决定延期审理。湟源县人民检察院经补充侦查完毕，于2018年5月2日建议对本案恢复审理后，本院即恢复审理，于2018年7月16日公开开庭审理了本案。湟源县人民检察院指派检察员伊全友出庭支持公诉，被告人颜生云及其辩护人马云到庭参加诉讼。现已审理终结。
湟源县人民检察院指控，被告人颜生云自1997年11月担任湟源县波航乡浪湾硅石厂(该厂于2004年6月变更为湟源县浪湾生云硅石厂)负责人以来，在未经林业部门批准及办理任何林地征占用许可的情况下，违反土地管理法规非法占用本县波航乡石崖湾村、浪湾村林地。2016年9月22日经宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心鉴定：1.林地属性：根据实地勘察，被占用林地位于湟源县波航乡浪湾硅石厂，林地权属为集体，林地类型为灌木林地，林种为灌木林；2.毁林面积：颜生云涉案的占用林地面积共计22.42亩，其中退耕还林地面积5.6亩，天保公益林16.82亩。
针对上述指控，公诉机关向法庭出示了受案登记表、归案情况说明、湟源县波航乡浪湾硅石厂工商注册登记材料、协议书、湟源县浪湾生云硅石厂生产经营合同、收据、采矿权申请登记表、安全生产许可证、矿界议定书、采矿许可证、临时使用草原许可证、林权证、现场影像位置图及二类数据库数据、卫星图、森林分布图、设计调查报告、谅解书，停产通知书，鉴定意见书，现场勘验笔录、现场示意图、现场照片、相关情况说明和证明、证人证言、被害人陈述、被告人供述等证据，以证实其指控的犯罪事实。
该院认为，被告人颜生云的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条”违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人颜生云认罪态度一般，但具有取得被害人谅解的酌定从轻处罚情节，故建议对被告人在有期徒刑一年以上二年以下间科以刑罚，并处罚金。
被告人颜生云辩解，硅石厂一开始是村里办的，其使用的土地性质由草原变为林地，其不知情，在收到有关部门的停产通知书后就停止�产了。其辩护人认为，本案被告人不具有非法占有林地的主观故意，起诉书指控被告人颜生云涉嫌非法占用农用地的事实不清、证据不足，指控的罪名不能成立。一是采矿所占用的农用地的属性是林地还是草原的问题并不明确，没有确切的证据证实草原是什么时间通过什么方式变更为林地的，二是对占用林地的面积22.42亩的鉴定结论不予认可。
庭审中公诉机关就颜生云犯非法占用农用地罪出示的证据有：
1.受案登记表，证明本案来源情况。
2.户籍证明l份，证明被告人颜生云基本身份信息以及已达到刑事责任年龄的事实。
3.归案情况说明，证明2014年12月11日湟源县森林公安局依法将被告人颜生云口头传唤到案接受讯问的事实，即被告人不存在自首的情形。
4.湟源县波航乡浪湾硅石厂工商注册登记材料，主要包括私营企业开业申请登记表、公司章程、可行性报告、个人独资企业设立登记、变更登记申请、营业执照、组织机构代码证等，证明湟源县波航乡浪湾硅石厂负责人为颜生云，经营范围为硅石开采及加工，成立日期为1997年11月26目，机构类型为企业非法人，负责人为颜生云。另证明2004年6月湟源县工商行政管理局同意颜生云以个人出资39万元的形式将湟源县波航乡浪湾硅石厂变更登记为湟源县浪湾生云硅石厂的事实。
5.协议书2份，证明1997年11月1日，”浪湾生云硅石厂”与浪湾村村委会签订协议，硅石厂承包浪湾村土地15亩，时间从1997年11月1日至2012年11月1日，共计15年，每年收取管理费2000元�2004年，”湟源县波航乡浪湾硅石厂”与浪湾村村委会签订协议，硅石厂承包浪湾村土地15亩，时间从1998年1月1日至2013年1月1日，共计15年，每年收取管理费3000元的事实。
6.湟源县浪湾生云硅石厂生产经营合同2份，证明湟源县浪湾生云硅石厂与浪湾村村委会签订合同，约定自2012月4月1日至2015年4月1日期间每年向浪湾村委支付7000元；浪湾生云硅石厂与石崖湾村村委会签订合同，约定2014年4月1日至2017年4月1日期间每年向石崖湾村委补偿25000元的事实。
7.收据19张，证明硅石厂从1999年至2006年，2012年至2014年向浪湾村委会上交承包费、管理费的事实。
8.采矿权申请登记表，证明湟源县波航乡浪湾硅石厂在湟源县地质矿产局就采矿的权属、矿种、�量、品位、矿区范围登记的情况。
9.青海省水土保持方案许可证，证明波航乡浪湾硅石厂符合水土保持有关规定，准许其在浪湾村二社阳湾坡规定的范围、年限(1997年11月19日至2002年11月18日)内开采硅石的事实。
10.安全生产许可证，证明波航乡石崖湾硅石厂取得安全生产许可，有效期为2006年6月29日至2009年6月28日。
11.税务登记证2份，证明湟源县浪湾生云硅石厂于2005年10月24目、2006年11月24日在湟源县地税局登记纳税的情况。
12.集体土地使用证，证明颜生云于20l0年12月10日从湟源县国土资源局取得波航乡石崖湾村委1300平方米土地的租赁使用权，使用期限从2008年6月至2013年6月，期满后该土地使用权同时废止的事实。
13.通知及责令停产通知书，证明湟源县林业局于2014年8月5日向湟源县浪湾生云硅石厂下发通知，限其十五日内提供林地征占用手续、采矿许可证等相关手续；2014年11月10日湟源县森林公安局向湟源县浪湾生云硅石厂下达责令停止采矿经营行为的通知。
14.申请3份，证明湟源浪湾生云硅石厂采矿许可证于2007年11月到期后向西宁市国土资源局申请延续并申请扩大开采规模，以及2012年10月15日湟源县浪湾生云硅石厂向湟源县草原监理站申请减免草场复耕费的事实。
15.关于上报浪湾硅石厂申请扩大采矿范围的报告，证明2007年4月26日湟源县国土资源局向西宁市国土资源局上报浪湾硅石厂申请扩大采矿范围报告的情况。
16.湟源县基本建设项目备案表，证明湟源县波航乡浪湾硅石厂在湟源县发展和改革委员会备案改扩建项目的情况。
17.湟源县波航乡浪湾硅石厂改扩建项目环境影响报告批复，证明2008年1月7日湟源县城乡建设和环境保护局批准同意浪湾硅石厂按照报告中所列的地点、性质、规模、生产方式、环境保护措施进行项目建设的情况。
18.矿界议定书，证明1997年11月12日主管部门湟源县地质矿产局与湟源县波航乡浪湾村硅石厂签订矿界议定书，内容主要有：经划定矿区范围为四个地标桩连线围定的范围，占地85000平方米；变更开采界限，需重新履行议定手续。
19.拟划定矿区范围意见书及证明各1份，证明2007年9月20日西宁市国土资源局出具意见书，载明根据湟源县波航乡浪湾硅石厂申请，拟出让矿区范围采矿�的事实。另证明浪湾生云硅石厂在《湟源县土地利用总体规划(2006-2020年)》中属采矿用地的事实。
20.采矿许可证4份，证明颜生云经营的硅石厂在1997年11月10日至1998年11月10日，2000年8月至2003年8月、2004年3月至2007年11月，2008年6月至2013年6月间取得采矿许可的情况。
21.临时使用草原申请表1份、临时使用草原许可证6份，证明颜生云经营的硅石厂取得2000年9月30日至2001年9月30日、2001年9月30日至2002年10月15日，2007年4月至2008年4月，2008年11月至2012年11月间在波航乡浪湾村10亩草原上开采矿石的许可，以及颜生云经营的硅石厂申请取得2001年9月30日至2002年9月30日在波航乡石崖湾村一社的10亩草原上开采矿石的许可。
22.采集证2份，证明颜生云取得在l0亩草原上露天开采矿石的�可（2002年9月30日至2003年9月30日）。
23.林权证6页，证明浪湾生云硅石厂占用土地的性质为林地，被矿渣压毁的16.82亩灌木林地所有权属波航乡石崖湾村民委员会，4.26亩退耕还林地属于张某家的事实。
24.造林种草合同书，证明铁某1于2000年3月25日将位于石崖湾的4.4亩耕地退耕还草的事实。
25.证明3份，证明湟源县林业调查设计队2014年12月10日出具的”证明”证明浪湾生云硅石厂于2009年至2014年间增加的占用林地面积为22.42亩。湟源县波航乡人民政府于2014年12月8日出具的“证明”证明浪湾生云硅石厂于2014年6月将原矿进行复采，波航乡政府未接到县林业部门关于石崖湾村阳湾坡草地变更为林地的通知。湟源县波航乡�崖湾村委会于2014年12月9日出具的”证明”证明截至2014年12月19日未收到波航乡政府关于将石崖湾村阳湾坡划分为灌木林地的事实。
26.湟源县草原监理站出具的证明、情况说明材料各1份，证明浪湾生云硅石厂2000年至2003年、2008年、2010年在草原监理站办理了采集证的事实。湟源县草原监理站于2017年8月1日出具的情况说明证明2016年3月25日出具的证明材料中将”临时使用草原许可证”误写为”采集证”的事实，以及证明经查阅档案材料除证明中的6份临时使用草原许可证外，湟源县浪湾生云硅石厂没有办理其它临时使用草原许可证的情况。
27.青海省草原补偿费征收管理实施办法，证明草原补偿费由草原监理机构征收的事实。
28.中国农业银行进账单、事业型收费票据，证明颜生云经营的硅石厂分别于2000年11月13日、2001年11月21日和2003年4月15日向草原监理站上交草原补偿费总计16800元的事实。
29.现场影像位置图及二类数据库数据各2份，证明2009年7月16日国家林业局西北林业勘查设计院勘验勾绘结果中湟源县波航乡浪湾生云硅石厂矿区面积为44.4亩，硅石厂周边区域均为天然灌本林。2014年9月25日再次对该硅石厂进行卫星拍照勘验勾绘时，矿区面积己达到66.82亩，2009年至2014年间22.42亩灌木林地被毁坏的事实。
30.颜生云经营的硅石厂矿区面积卫星图16张，证明颜生云经营的硅石厂自开矿至今矿区面积逐渐变大的一个过程。
31.2004年湟源县森林分布图、湟源县森林�源规划设计调查报告，证明自2004年开始颜生云经营的硅石厂周边的土地已经确定为林地的事实。
32.现场补栽苗木照片10张，证明2016年5月被告人颜生云对湟源县浪湾生云硅石厂压毁的林地进行补栽青海云杉的事实。
33.谅解书1份，证明2017年6月4日，被害人张某、龙某、铁某1、铁某2出具谅解书，对被告人颜生云的行为予以谅解的事实。
34.2017年10月17日湟源县森林公安局出具的情况说明一份，证明被告人颜生云于2016年4月至5月，对硅石厂压毁的退耕地进行了补栽恢复，补栽面积5.6亩，补栽树种为青海云杉1000余株，成活率为80％。
35.湟源县林业调查队出具的占用林地鉴定报告，证明波航乡浪湾生云硅石厂占用林地总面积为22.42亩�全部为灌木林。其中退耕还林地为5.6亩，天保公益林为16.82亩。
36.国家林业局森林公安司法中心东营分中心鉴定意见书，证明经GPS测量非法占用林地面积为22.42亩，均为灌木林地。
37.宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心司法鉴定书，证明：1.林地属性：根据实地勘察，被占用林地位于湟源县波航乡浪湾硅石厂，林地权属为集体，林地类型为灌木林地，林种为灌木林；2.毁林面积：颜生云涉案的占用林地面积共计22.42亩，其中退耕还林地面积5.6百，天保公益林16.82亩；3.林地植被毁坏情况：由于使用炸药爆破开采矿石，原有植被被彻底毁坏，涉案灌木林地由于人为破坏植被覆盖度为0，使得原有植被完全失去了自然修复的基础，造成了不可挽回的重大损失。
38.鉴定资质复印件，证实上述鉴定机构及鉴定人具有鉴定资质。
39.现场勘验笔录：证明湟源县森林公安局对湟源县浪湾生云硅石厂侵占农用地面积属性及林木数量和种类进行勘察的事实。经GPS实地测量，被侵占面积为16.82亩灌木林地，5.6亩退耕还林地。
40.现场示意图，证明湟源县浪湾生云硅石厂坐标方位、界限、开采矿石面积等情况。
41.硅石厂地形地质图，证明浪湾生云硅石厂地理坐标、地形、地质以及范围大小等情况。
42.现场照片26张，证明湟源县浪湾生云硅石厂现场概貌、细目、方向、方位以及灌木林地被矿渣压毁等基本情况。
43.证人铁某3证言，证明铁某3于2011年3月担任浪湾村村委会主任，浪�硅石厂分别于2012年及2013向浪湾村委上交经济补偿7000元的事实，并证实硅石厂的矿渣将退耕还林地压毁的事实。
44.证人朱某证言，证明朱某于1976年至2003年担任波航乡浪湾村会计职务，浪湾村硅石厂的负责人是颜生云，由颜生云一直经营，浪湾村给颜生云提供土地，颜生云每年向村里交经济补偿款。颜生云的硅石厂开矿初期属于草山，2000年退耕还林了，面积有30多亩的事实。
45.证人宋某1证言，证明宋某1于1997年开始在颜生云经营的硅石厂上班，主要负责安全生产。硅石厂开矿的地点在浪湾村，矿厂的负责人是颜生云。并证明该厂生产的矿渣将退耕还林地压毁的事实。
46.证人宋某2证言，证明宋某2于1998年至2004年担任浪湾村村委会主任，浪湾生云硅石厂将石崖湾村和浪湾村的退耕还林地压毁的事实。
47.证人甘某证言，证明浪湾生云硅石厂的负责人为颜生云，开矿时占用土地系草山，其中还有本村的耕地，但是在2000年的时候进行了退耕还林的事实。
48.证人樊某证言，证明浪湾生云硅石厂开矿地点为石崖湾村阳湾坡，负责人为颜生云，开矿初期阳湾坡属于草山的事实。
49.被害人张某陈述，证明张某于1993年至1996年担任石崖湾村村委主任，2012年至今担任石崖湾村村委书记一职。浪湾生云硅石厂的负责人是颜生云，矿厂占用的农用地在开矿初期属于草山，2000年退耕还林了。硅石厂将石崖湾村村民张某、张某1，浪湾村村民铁某2、铁某1四人所有的总计5.6亩退耕还林地被矿渣压毁的事实。
50.被害人龙某、铁某2、铁某1陈述，证明浪湾生云硅石厂的矿渣将各自退耕还林地0.2亩、0.5亩、0.5亩压毁的事实。
51.被告人颜生云的供述与辩解，证明：1997年波航乡政府支持浪湾村以村办企业名义办了波航乡浪湾硅石厂，矿厂的负责人是我，开矿初期由我经营，同浪湾村委签了协议，每年向村委上交5000元钱。之后将矿厂名称改为湟源县浪湾生云硅石厂了。1997年开矿时阳湾坡属于草地，直到2014年8月4日县森林公安局给我下达停工通知时才告知我阳湾坡属于灌木林地。当时也办理了采矿许可证、临时使用草原许可证、安全生产许可证、采集证、营业执照、税务登记证、代码证、水土保持方案许可证。2009年初湟源县林业局资源清查时我的矿面积为3公顷(45亩)，到2014年10月底停工时面积扩大，并侵占了林地是由于我挖矿的原因造成的。我�浪湾生云硅石厂的负责人，侵占林地的责任由我来负。但是2014年给我下发停产通知之前我并不知道所占用农用地由草地变为了林地。
经质证，被告人颜生云的质证意见为：最初开矿的时候都是草地，至2014年停产之前自己不知道是林地。铁某2、铁某1两家的地没有压那么多。其辩护人的质证意见：1.颜生云硅石厂属于合法经营的状态，最后一份草原许可证与湟源县林业调查设计队的证明对涉案地点的性质在时间节点上出现矛盾，且波航乡政府和浪湾村委会的证明都证实未接到草地变更为灌木林地的通知，不能因一个林业部门的证明改变土地的性质；2.现场影像位置图及二类数据库数据、浪湾生云硅石厂矿区面积卫星图、2004年湟源县森林分布图、湟源县森林资源规划设计调查报告与后面补充侦查的公示的时间相矛盾，不能证明涉案土地由草地变为林地的事实；补充侦查期间湟源县森林公安局出具的情况说明和湟源县林业调查设计队出具的情况说明不具有证据效力；3.宁夏的鉴定意见与前两份鉴定意见一致，宁夏的鉴定人没有实地勘察，也有司法人员对数据的由来有借用参考的情况，三份鉴定结论的数据一样，缺乏科学性、公正性，故对鉴定意见不予认可。
经查，1.公诉机关提交的湟源县波航乡人民政府于2014年12月8日出具的证明和湟源县波航乡石崖湾村民委员于2014年12月9日出具的证明，因这两份证明内容与林权证等证据相矛盾，其证明力小于林权证，故不予采信。
2.现场影像位置图及二类数据库数据、浪湾生云硅石厂矿区面积卫星图、2004年湟源县森林分布图、湟源县森林资源规划设计调查报告，均系采用科学方法形成，�时间节点上并无矛盾之处，对集体林权制度改革宗地分布图公示不是林斑之间的界限的公示，而是波航乡石崖湾集体林权的公示，是林权制度的再细分，是具体到村民的林地划分，且有湟源县森林公安局出具的情况说明和湟源县林业调查设计队出具的情况说明加以补充说明，故对上述证据均予以采信。
3.宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心司法鉴定意见，是通过GPS定位、借助arcgis软件进行面积测算确定林班、小班、地类、权属，遵循了科学的方法，影像图勾绘涉案林地边界和计算的面积，且宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心的司法鉴定书是被告人对湟源县林业调查队出具的占用林地鉴定报告、国家林业局森林公安司法中心东营分中心的鉴定意见书均不予认可的情况下重新作出的鉴定，宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心具备法定的进行森林资源鉴定的资质和条件，鉴定人具有司法鉴定职业资格，故对宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心的司法鉴定书予以采信。
对于公诉机关出示的其他证据，被告人及其辩护人经当庭质证均无异议，合议庭经审查认为证据来源合法，内容客观真实，证据间能相互印证，符合证据的客观性、合法性、关联性，均予以采信。
被告人颜生云及其辩护人未提供证据。
根据采信的证据，查明如下事实：
被告人颜生云19**年11月申请成立湟源县波航乡浪湾硅石厂，于2004年6月将硅石厂更名为湟源县浪湾生云硅石厂，至案发前系硅石厂负责人。硅石厂于1997年11月至1998年11月、2000年8月至2003年8月、2004年3月至2007年11月、2008年6月至2013年6月办�了采矿许可证，享有采矿许可，其中2008年6月办理的采矿许可证中载明许可的矿区面积为0.0215平方公里（32.25亩）。同时，硅石厂于2000年9月30日至2001年9月30日、2001年9月30日至2002年10月15日，2007年4月至2008年4月，2008年11月至2012年11月间取得在波航乡浪湾村10亩草原上开采矿石的许可，在2001年9月30日至2002年9月30日间取得在波航乡石崖湾村一社的10亩草原上开采矿石的许可。2012年之后再未办理临时使用草原许可证或林权征占用手续。2014年8月5日湟源县林业局对硅石厂下发书面通知书，要求限期提供林地征占用手续，硅石厂一直未能提供相关手续，2014年11月10日湟源县森林公安局对硅石厂下发责令停产通知书后，硅石厂停产至今。经湟源县森林公安局现场勘验和比对湟源县林业局保存的二类数据库中国家林业局西北林业勘查设计院勘验数据，截至2014年硅石厂面积增加至66.82亩，对比2009年测定的面积44.4亩，确定被告人颜生云经营的硅石厂在2009年至2014年间因扩大面积而占用的农用地面积为22.42亩。后经宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心鉴定，进一步明确被告人于2009年至2014年间所增加占用农用地的情况如下：林地属性：根据实地勘察，被占用林地位于湟源县波航乡浪湾硅石厂，林地权属为集体，林地类型为灌木林地，林种为灌木林；毁林面积：颜生云涉案的占用林地面积共计22.42亩，其中退耕还林地面积5.6亩，天保公益林16.82亩；林地植被毁坏情况：由于使用炸药爆破开采矿石，原有植被被彻底毁坏，涉案灌木林地由于人为破坏植被覆盖度为0，使得原有植被完全失去了自然修复的基础，造成了不可挽回的重大损失。硅石厂占用的农用地在2006年9月之前即被确定为林地。
另查明，被告人颜生云于2016年4月至5月，在湟源县波航乡石崖湾村阳湾坡对被硅石厂矿渣压毁的林地进行了补栽，补栽面积为5.6亩，补栽树种为青海云杉1000余株，成活率为80%。
本院认为，被告人颜生云在未取得征占用林地许可的情况，违反土地管理法规，非法占用林地并改变被占用土地用途，造成22.42亩林地毁坏，属数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的罪名成立，予以支持。庭审中公诉人关于被告人颜生云具有取得被害人谅解的酌定从轻处罚情节，根据《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款之规定，建议对被告人颜生云在有期徒刑一年以上两年以下间科以刑罚的意见成立，予以采纳。辩护人提出的关于目前的开采面积66.82亩应该是1998年底就已形成的意见，与查明的事实不符，不�采纳；关于硅石厂所占用的农用地的属性是林地还是草原的问题并不明确的意见，因有以湟源县人民政府颁发的林权证为核心证据，和2004年湟源森林分布图、湟源县森林资源规划设计调查报告、证人铁某3、朱某、宋某1、宋某2、甘某、樊某证言等证据组成的证据链条佐证，能够证明硅石厂占用的农用地在2006年9月之前即被确定为林地的事实，故对该辩护意见不予采纳，被告人对涉案农用地属性是否知情不影响本案的定罪量刑；宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心的司法鉴定书合法有效，予以采纳；关于被告人无主观故意、其行为不构成非法占用农用地罪的意见，因被非法占用的面积在2009年至2014年间不断扩大，且被告人对扩大占用的土地未取得任何审批许可手续，故此意见不能成立，不予采纳。湟源县社区矫正工作领导小组办公室出具的社区矫正社会调查评估意见书建议对被告人颜生云不适用非监禁刑罚，本院认为被告人颜生云没有再犯罪的危险，现年龄已达66周岁，适用缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。鉴于被告人颜生云取得被害人谅解，并于2016年4月至5月对被硅石厂矿渣压毁的5.6亩林地进行了补栽，核其表现，可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十一条、第五十二条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人颜生云犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币20000元（已预缴）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，即自2018年7月20日起至2020年7月19日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向青海省西宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孔占元
审 判 员 来雯艳
人民陪审员 张文廉
二〇一八年七月二十日
书 记 员 刘 尧
附：本案所适用的法律条文
本案所适用的法律条款
《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并�或者单处罚金。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。