河南省原阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）原刑初字第323号
公诉机关原阳县人民检察院。
被告人邢某。因涉嫌犯招收学生徇私舞弊罪，2015年10月28日经原阳县人民检察院决定取保候审，2015年12月7日经原阳县人民法院决定，同日被取保候审。
原阳县人民检察院以新原检公诉刑诉（2015）304号起诉书指控被告人邢某犯招收学生徇私舞弊罪，于2015年12月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年12月18日公开开庭审理了本案，原阳县人民检察院指派检察员李琛出庭支持公诉，被告人邢某到庭参加诉讼，现已审理终结。
原阳县人民检察院指控，2013年被告人邢某在负责原阳县城关镇《独生子女光荣证》办理发放及农村独生子女中招加分材料审核、汇总上报期间，在明知包胜女儿包玉珂不符合中招加分条件的情况下，弄虚作假，违反规定为包胜发放《独生子女父母光荣证》，并把包玉珂作为2013年度城关镇中招考试照顾”十分”的对象进行申报，后包玉珂均违规享受中招照顾”十分”政策。
针对上述事实公诉机关提供了被告人邢某的供述与辩解，证人包胜、李某、张某等人的证言，书证享受中招加分对象情况担保书、河南省人口和计划生育委员会关于印发《河南省﹤独生子女父母光荣证﹥发放管理办法》的通知、原阳县人口和计划生育领导小组文件、关于贯彻中发（2006）22号文件精神全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见、2013年河南省普通高中招生考试照顾加分登记表、户籍信息、独生子女复印件、原阳县教育局关于对2013年农村独生和计划生育双女家庭子女中招考试照顾十分的决定文件、2013年符合中招照顾十分政策的农村计生家庭情况表、新乡市教育局关于2013年中等学校招生工作的实施意见、任职证明、户籍证明等证据证实。认为被告人邢某触犯了《中华人民共和国刑法》第四百一十八条的规定，应当以招收学生徇私舞弊罪追究其刑事责任，被告人认罪态度好，建议对被告人邢某适用缓刑，对于符合适用免予刑事处罚条件的依法可适用免予刑事处罚，提请依法判处。
被告人邢某对起诉书指控的罪名和犯罪事实均没有异议。请求对其从轻处罚。
经审理查明，2013年被告人邢某在负责原阳县城关镇《独生子女光荣证》办理发放及农村独生子女中招加分材料审核、汇总上报期间，在明知其亲属包胜女儿包玉珂不符合中招加分条件的情况下，弄虚作假，违反规定为包胜发放《独生子女父母光荣证》，并把包玉珂作为2013年度城关镇中招考试照顾”十分”的对象进行申报，后包玉珂均违规享受中招照顾”十分”政策。
上述事实，主要有下列证据证实：
一、被告人邢某的供述与辩解
供述2013年5月份，我和我丈夫包强和兄弟包胜、兄弟媳妇李某在一起吃饭时，聊起中招考试有加分政策，我说农村独生子女能在中招考试时多加十分，我兄弟包胜说也给我女儿包玉珂办个农村独生子女证吧，我说行。后来我就给包玉珂办理了农村独生子女证，让她填写了加分用的申请表和担保书，把她的名字报上了，后来在2013年的中招考试中，包玉珂加了十分。我认识到自己错了，不该为不符合条件的侄女包玉珂办理《独生子女父母光荣证》。
二、证人证言
1、证人李某的证言
证明其在2013年，为给女儿包玉珂中招考试加分，就托邢某办理了《独生子女父母光荣证》的事实。
2、证人包胜的证言
证明2013年我女儿包玉珂参加中招考试前，大概是5月份，我和我爱人李某、我哥包强、嫂子邢某一起吃饭时，聊起孩子们的中招考试，我嫂子邢某说办个独生子女证可以在中招考试时多加十分，我和李某说我们原来也有独生子女证，我嫂子说现在都不管用了。我们就说那给我们换一个吧，我嫂子说行。因为我嫂子邢某在城关镇政府计生办工作，刚好负责办理独生子女证，后来我问我爱人李某独生子女证用上了没有，我爱人说孩子考得不错，不用加分也能录取。我们现在已经认识到我们做的确实不对，以后违法的事情一定不能再干了。
3、证人张某的证言
证明每年3月份县人口和计划生育委员会向全县各个乡镇下达通知，通知各个乡镇对符合中招考试加分的对象进行摸底调查。符合条件的家庭首先向村委会进行申报，村委会向乡计生办申报，乡计生办再对村委会上报的申请家庭进行调查核实，然后对符合条件的家庭整理档案，各乡镇汇总统计后把这些档案报到县人口和计划生育委员会政策法制室，最后由政策法制室汇总全县符合条件的中招考生形成文件报教育局教育股，教育局根据我们计生委出具的文件对考生进行加分。有农村计生家庭子女中招考试加分申请表、原阳县享受中招加分对象情况担保书、户口本、身份证、独生子女父母光荣证复印件。其中申请表和担保书必须有村委会盖章及村委主任和村计生员签字，然后由乡镇计生办审核后加盖公章并有经办人签字。
三、书证
1、享受中招（计划生育家庭）加分对象情况担保书
证明包胜、李某享受子女类别为独女户。
2、河南省人口和计划生育委员会关于印发《河南省﹤独生子女父母光荣证﹥发放管理办法》的通知
证明根据《中华人民共和国人口与计划生育法》《河南省人口与计划生育条例》等法律、法规和《河南省农村﹤独生子女父母光荣证﹥发放管理规定》实施情况，省人口计生委研究制定了《河南省农村﹤独生子女父母光荣证﹥发放管理办法》2011年12月1日起请遵照执行。2005年8月24日印发的《河南省农村﹤独生子女父母光荣证﹥发放管理规定》同时废止。
3、原阳县人口和计划生育领导小组文件
证明关于2013年符合中招照顾十分政策的通知。
4、关于贯彻中发（2006）22号文件精神全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见
证明农村独生子女家庭和双女家庭，对其子女报考本县（市、区）高中时照顾十分。
5、2013年河南省普通高中招生考试照顾加分登记表
证明2013年新乡市根据河南省教育厅的意见举行中招考试，并在文件中照顾的对象有独生子女家庭报考本县高中时照顾十分。
6、户籍信息
证明包胜、李某家庭基本情况。
7、独生子女证复印件
证明包胜、李某生育一名子女。
8、原阳县教育局关于对2013年农村独生和计划生育双女家庭子女中招考试照顾十分的决定文件
证明包玉珂享受农村独生子女家庭政策。
9、2013年符合中招照顾十分政策的农村计生家庭情况表
证明包胜、李某、包玉珂符合照顾十分政策。
10、新乡市教育局关于2013年中等学校招生工作的实施意见
证明：根据中共河南省委、河南省人民政府《关于贯彻中发（2006）22号文件精神，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的意见》（豫发（2007）7号）精神，对农村独生子女家庭和计划生育双女家庭，其子女报考本县（市、区）高中时照顾十分。
11、任职证明
证明邢某从2008年3月至今在原阳县城关镇计划生育办公室上班，任法制专干。
12、户籍证明
证明被告人邢某，女，1971年8月9日出生，身份证号码××，汉族，专科文化，原阳县城关镇政府计生办法制专干，住原阳县城关镇衙前街食品公司家属院。
上述证据经当庭出示、质证，查证属实，可以作为定案的依据，且能够相互印证，足以证明本案事实，本院依法予以认定。
本院认为，被告人邢某利用职务便利、徇私舞弊，对不符合条件的亲属违规发放《独生子女父母光荣证》，情节严重，其行为已构成招收学生徇私舞弊罪。原阳县人民检察院指控被告人邢某犯招收学生徇私舞弊罪的罪名成立，本院依法予以支持。公诉机关关于对被告人邢某如符合免予刑事处罚条件的依法可适用免予刑事处罚的公诉意见符合本案客观事实和法律规定，本院依法予以支持。被告人邢某归案后如实供述犯罪事实，系坦白，犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚，依照《中华人民共和国刑法》第四百一十八条，第六十七条第三款，第三十七条之规定，经审判委员会研究决定，判决如下：
被告人邢某犯招收学生徇私舞弊罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李谦林
审 判 员 李增军
人民陪审员 张顺利
二〇一五年十二月十八日
代书 记员 娄亚芳