福建省长乐市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）长刑初字第552号
公诉机关长乐市人民检察院。
被告人杨某某，男，1971年10月27日出生于福建省连江县，汉族，文化程度高中，原福建某甲建设工程有限公司副总经理，户籍所在地福建省连江县。因本案于2014年3月26日向长乐市公安局投案，同日被长乐市公安局取保候审，2014年9月30日由本院决定取保候审。
辩护人林燕，福建宇开律师事务所律师。
长乐市人民检察院以长检公诉刑诉（2014）1265号起诉书指控被告人杨某某犯重大责任事故罪，于2014年9月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长乐市人民检察院指派检察员陈春华出庭支持公诉，被告人杨某某及其辩护人林燕到庭参加诉讼。现已审理终结。
长乐市人民检察院指控，被告人杨某某任福建某甲建设工程有限公司副总经理，分管公司的安全、质量工作，负责长乐市区域项目开发、经营、施工有关事宜。2013年3月，长乐市某乙纺织有限公司（以下简称某乙公司）采用邀标形式，将该公司厂房工程发包给福建某甲建设工程有限公司（以下简称某甲公司）。2013年5月28日，某乙公司与某甲公司签订《建筑工程施工合同》和《补充协议》。某甲公司将该项目内部承包给被告人杨某某，同时提供包括经理林某某在内的14名有资质人员岗位证书复印件送长乐市住建局备案。但被告人杨某某自行聘请了池某某、陈某己、韩某某、刘某丙到现场管理。该项目的各项方案和施工组织设计均由被告人杨某某聘请的资料员刘某甲编制、审核、审批，内页资料和检查记录的署名均由刘某甲代签。被告人杨某某将该项目的模板工程承包给无资质个人陈某乙，将泥水工程承包给赵某某。其中模板承包人陈某乙将该模板工程的劳务作业转包给田某乙、张某丙等五个班组。2013年11月22日上午7时许，在某乙纺织公司厂区纺丝车间工地，赵某某泥水班组开始浇筑三层梁板混凝土，中午12时30分许，模板班组长田某乙带领五名工人在某乙织织公司厂区纺丝车间三层梁板进行浇筑混凝土作业且混凝土尚未凝固的情况下，违章指挥，组织班组工人进入浇筑现场下方二层楼面，擅自拆除二层结构柱模，将支架立柱与结构柱之间水平拉结连墙件钢管拆除，引发模板支撑系统失稳，16时15分许，模板支撑系统突然变形垮塌，引发三层梁板混凝土坍塌，正在作业的6名模板班组工人和1名泥水班组工人被埋压，造成3人死亡、4人受伤的重大伤亡事故。经长乐市价格认证中心价格鉴定，造成直接经济损失共人民币964599元。
针对指控的上述事实，公诉机关提供了被告人杨某某的供述，受害人欧某某、毛某某、吴某某、蔡某某的陈述，证人陈某甲、童某甲、林某某、池某某、刘某甲、陈某乙、张某甲、曾某某、张某乙、赵某某、田某甲、李某甲、郑某某、王某某、江某某、程某某、许某某、黄某甲、陈某丙、黄某乙、陈某丁、刘某乙、陈某戊、李某乙、童某乙、黄某丙、张某丙、石某甲、李某丙、李某丁的证言，辨认笔录，关于长乐市某乙纺织有限公司“11.22”较大建筑施工坍塌事故调查报告及批复，现场勘验检查工作记录、平面图及现场照片，关于在建厂房坍塌的损失价格鉴定结论意见书，关于“11.22”抢险救援事故处置报告，工伤赔偿协议书、分配协议及银行存款业务回单、收条、转账凭条，承诺书，120电话接诊记录，死亡登记表，情况说明，报备的单位项目管理机构组成名单，某乙公司项目监理人员名单，班组协议书，企业法人营业执照、安全生产许可证、任职及人事任免通知，劳动合同书、内部承包合同，委托书，建筑工程消防设计审核意见书，防雷装置设计核准意见书，长人防工财审字（2013）057号审批单，申请报告，土地使用权证，建设用地规划许可证，建设工程勘察合同，建设工程设计合同，建筑施工图设计审查合同，房屋建筑工程施工图审查报告书、合格书，建设工程委托监理合同，建设工程施工合同及补充协议，投案经过及户籍证明等证据材料。公诉机关认为，被告人杨某某在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，情节特别恶劣，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以重大责任事故罪追究其刑事责任。被告人杨某某自动投案，归案后如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人杨某某对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议。其辩护人林燕的辩护意见是：1、被告人杨某某主动投案，归案后如实供述自己的罪行，系自首，可减轻处罚；2、被告人杨某某已赔偿死者家属及伤者损失，得到谅解；3、重大责任事故罪并非暴力性犯罪，社会危害性小，被告人杨某某未有前科，对其适用缓刑没有社会危害性；4、事故发生后被告人杨某某赔付了780万元的巨额赔偿款，以致家庭经济困难，如被判实刑，将导致其家庭失去唯一的经济支柱，巨额债务无法偿还；5、被告人杨某某家属愿意协助做好杨某某缓刑考验期间的监督工作。综上，请求法院对被告人杨某某减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2013年3月，长乐市某乙纺织有限公司（以下简称某乙公司）以邀标方式将该公司厂房工程发包给福建某甲建设工程有限公司（以下简称某甲公司）施工，同年5月28日双方签订《建筑工程施工合同》和《补充协议》。某甲公司副总经理被告人杨某某以内部承包的方式承揽该项目，负责该项目的施工管理及安全生产管理工作。被告人杨某某从公司取得包括项目经理林某某在内的14名有资质人员岗位证书复印件送长乐市住建局备案，但并未组织上述人员到岗履职，而自行聘请无资质人员池某某、陈某己、韩某某、刘某丙进行现场管理，导致现场管理混乱。被告人杨某某还指使其聘请的资料员刘某甲编制、审核、审批该项目的各项专项方案及施工组织设计，在内业资料及检查记录上假冒有资质人员签名，应付有关部门检查。在项目实施过程中，被告人杨某某又违规将项目模板工程承包给无资质个人陈某乙、将泥水工程承包给赵某某，其中，陈某乙又将模板工作的劳务作业分包给田某乙、张某丙等五个班组。2013年11月22日上午7时许，在某乙公司厂区纺丝车间工地，在没有浇捣令的情况下赵某某泥水班开始浇筑三层梁板混凝土，期间中午12时30分许，模板班组长田某乙违规带领五名工人进入浇筑现场下方二层楼面作业，16时15分许，模板支撑系统失稳、变形垮塌，引发三层梁板混凝土坍塌，正在作业的6名模板班组工人和1名班组工人被埋压，造成3人死亡、4人受伤的重大伤亡事故。经事故技术鉴定，田某乙在三层梁板浇筑混凝作业过程中，在浇筑的混凝土尚未凝固情况下，擅自组织人员进入浇筑现场下方二层楼面，进行拆除二层结构柱模时，将支架立柱与结构柱之间水平拉结连墙件钢管拆除，引发模板支撑系统失稳导致模板坍塌，违章指挥、违章作业是事故发生的直接原因。经事故调查组认定，田某乙对本起事故负直接责任，杨某某负主要责任。经长乐市价格认证中心价格鉴定，事故造成直接经济损失共计人民币964599元。
另查明，被告人杨某某已与死者家属、伤者达成和解协议，赔偿损失计人民币532.9万元，并取得谅解，此外，被告人杨某某还与某乙公司达成协议，赔偿了事故造成的经济损失。
上述事实，被告人杨某某在开庭审理过程中亦无异议，并有公诉机关及辩护人提供经庭审查证属实的受害人欧某某、毛某某、吴某某、蔡某某的陈述，证人陈某甲、童某甲、林某某、池某某、刘某甲、陈某乙、张某甲、曾某某、张某乙、赵某某、田某甲、李某甲、郑某某、王某某、江某某、程某某、许某某、黄某甲、陈某丙、黄某乙、陈某丁、刘某乙、陈某戊、李某乙、童某乙、黄某丙、张某丙、石某甲、李某丙、李某丁的证言，辨认笔录，关于长乐市某乙纺织有限公司“11.22”较大建筑施工坍塌事故调查报告及批复，现场勘验检查工作记录、平面图及现场照片，关于在建厂房坍塌的损失价格鉴定结论意见书，关于“11.22”抢险救援事故处置报告，工伤赔偿协议书、分配协议及银行存款业务回单、收条、转账凭条，承诺书，120电话接诊记录，死亡登记表，情况说明，报备的单位项目管理机构组成名单，某乙公司项目监理人员名单，班组协议书，企业法人营业执照、安全生产许可证、任职及人事任免通知，劳动合同书、内部承包合同，委托书，建筑工程消防设计审核意见书，防雷装置设计核准意见书，长人防工财审字（2013）057号审批单，申请报告，土地使用权证，建设用地规划许可证，建设工程勘察合同，建设工程设计合同，建筑施工图设计审查合同，房屋建筑工程施工图审查报告书、合格书，建设工程委托监理合同，建设工程施工合同及补充协议，投案经过、户籍证明及死者家属成员信息表、村委会证明，身份证、户口本、协议书、收条、确认书、谅解书和伤者身份证、工伤赔偿协议书、长乐市劳动仲裁委员会调解书、收条、福州市安全生产监督管理局的证明、长乐市住房和城乡建议局的证明、福建省长乐市某乙纺织有限公司证明、录像光盘等证据证实，被告人杨某某在侦讯阶段亦供认不讳，足以认定。
本院认为，被告人杨某某在承包厂房施工项目过程中，未履行工程项目安全生产管理责任人职责，没有按照要求配备有资质的项目管理及安全管理人员，导致施工现场管理失控，擅自将模板工程分包给无资质个人，指使非专业技术人员编制各项传项施工方案、施工组织设计，指使他人假冒相关有资质人员签名应付检查，严重违反安全管理的规定，发生重大伤亡事故，负事故的主要责任，情节特别恶劣，其行为已构成重大责任事故罪。长乐市人民检察院指控的罪名成立，应依法追究被告人杨某某的刑事责任。被告人杨某某自动投案，归案后如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可从轻或者减轻处罚；被告人杨某某已赔偿死者家属、伤者经济损失，取得了谅解，且已赔偿工程项目方损失，可作为对其量刑时综合考量的情节。综合考虑上述情节，本院决定对被告人杨某某予以从轻处罚，并适用缓刑。辩护人林燕关于请求对被告人杨某某适用缓刑的意见予以支持，但考虑被告人杨某某在从事建筑工程建设中严重违反安全生产管理规定，导致重大伤亡事故，应禁止其在缓刑考验期限内从事建筑工程建设。为此，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人杨某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、禁止被告人杨某某在缓刑考验期内从事建筑工程建设。
（禁止令的执行期限，从缓刑执行之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 陈 剑
人民陪审员 郑秋玲
人民陪审员 陈 栩
二〇一四年十二月九日
书 记 员 张 艳
主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。