河南省安阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0522刑初650号
公诉机关安阳县人民检察院。
被告人侯保芹，女，1967年3月4日出生于河南省安阳县，汉族，农民，初中文化，住安阳县。因涉嫌犯非法采矿罪，2016年9月19日到安阳县公安局投案，同日被安阳县公安局取保候审。经本院决定，2016年12月2日被安阳县公安局逮捕。
安阳县人民检察院以安县检刑诉(2016)537号起诉书指控被告人侯保芹犯非法采矿罪一案，于2016年12月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安阳县人民检察院指派检察员张秀玲出庭支持公诉。被告人侯保芹到庭参加了诉讼。现已审理终结。
安阳县人民检察院指控：2014年2月至2015年4月，被告人侯保芹在未办理采矿许可证的情况下，擅自在安阳县善应镇黑玉村开采石灰石。经河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院鉴定，侯保芹非法开采石灰石造成矿产资源破坏量为18607.9吨，价值148863元。上述事实，公诉机关向本院提供了被告人供述、证人证言、现场勘验笔录、鉴定意见书，以及相关物证、书证等证据。被告人侯保芹的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。现提起公诉，请依法判处。
被告人侯保芹对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，并自愿认罪。
经审理查明：2014年2月开始，被告人侯保芹在未办理采矿许可证的情况下，擅自在安阳县善应镇黑玉村开采石灰石。2014年3月21日，安阳县矿产资源管理局向侯保芹下达了行政处罚决定书，责令被告人侯保芹停止无证开采行为，对侯保芹作出没收违法所得矿产品3328元，并处违法所得50%即1664元的罚款。侯保芹于2014年3月24日向安阳县矿产资源管理中心缴纳了5000元。之后侯保芹继续在安阳县善应镇黑玉村开采石灰石。2014年5月29日，安阳县矿产资源管理局向被告人侯保芹女儿杨某下达了行政处罚决定书，责令杨某停止无证开采行为，对杨某作出没收违法所得矿产品6800元，并处违法所得50%即3400元的罚款。杨某于2014年6月3日向安阳县矿产资源管理中心缴纳了10200元。之后侯保芹仍继续在安阳县善应镇黑玉村开采石灰石。2014年12月30日，经河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院鉴定，侯保芹在未办理采矿许可证的情况下，擅自在安阳县善应镇黑玉村开采石灰石造成矿产资源破坏量为18607.9吨，每吨市场价格8元，价值共计148863元。
另查明：1、2014年2月至2015年4月，侯保芹在未办理采矿许可证的情况下，擅自在安阳县善应镇黑玉村开采石灰石。2014年5月29日的行政处罚是侯保芹女儿杨某代替侯保芹接受的。2、2016年9月19日，侯保芹主动到安阳县公安局投案，并如实供述了自己的犯罪事实。3、侯保芹主动退出违法所得人民币20000元，暂扣于本院。
上述事实,由公诉机关提交的下列证据予以证实：
（一）被告人侯保芹的供述与辩解
从2014年2月底开始，其一个人在善应镇黑玉山沟开采石头，其使用的是自己的铲车，其自己能开铲车。铲车是经过改装的，铲车安装上捶就可以开采石料，安装上铲斗就可以装车。其开采矿石没有办理采矿许可证。安阳县矿产资源管理中心对其两次行政处罚。第一次是2014年3、4月份其在黑玉山沟开采石料时，安阳县矿产资源管理中心罚了4000多元；第二次罚了多少钱其也记不清了是其女儿杨某代替其接受的处罚。其开采石头净挣了2万元钱。
（二）证人证言
1、证人杨某（被告人侯保芹女儿）证言证明，2014年5月份，其没有去善应镇黑玉山沟非法开采过石料，当时是其母亲侯保芹在那开采了，被矿管局发现了，矿管局要处理了，其就替母亲去矿管局接受处理了。因为其母亲开采矿石在2014年3月份被处罚过一次。其母亲害怕第二次被重罚。
2、证人窦某1（黑玉村支部委员）证言证明，其村黑玉沟有一处非法开采点，是侯保芹一个人在那开采的。她是从2013年开始的，一直干到2015年4月份，一直断断续续开采了三年。侯保芹非法开采点的负责人是侯保芹。侯保芹非法开采点的山坡是村集体所有。侯保芹非法开采没有给村委会签订过协议，也没有给村委会缴纳过费用。期间村委会派人去制止过，但侯保芹仍然在非法开采，没有停止。2015年4月份村委会曾把侯保芹非法开采走车的路口堵过一次，后来直接把侯保芹出石料口堵了，堵了后就停止了。
3、证人窦某2（黑玉村支书）证言证明，其村黑玉沟有一处非法采矿点是侯保芹在开采。侯保芹开采的是石灰石，她是从2013年开始一直干到2015年4月份，期间一直断断续续开采了三年。侯保芹非法开采没有给村委会签订过协议，也没有村委会缴纳过费用。
4、证人窦某3（黑玉村主任）证言证明，其村在黑玉沟有一处非法采矿点，是侯保芹在开采石灰石，她是从2013年开始的，一直干到2015年4月份。她断断续续开采了有三年左右。该非法开采点就侯保芹一个人开采，没有见其他人在这开采过。2014年乡里和村委会派人给她堵过路，但侯保芹断断续续的一直非法开采，没有停止过。2015年4月份给她堵过路，她又开采时，村委会直接把她采矿的出口给堵了。
（三）鉴定结论
2014年12月30日，经河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院鉴定，被告人侯保芹在未办理采矿许可证的情况下，擅自在安阳县善应镇黑玉村开采石灰石造成矿产资源破坏量为18607.9吨，每吨市场价格为8元，价值共计148863元。
（四）相关书证
1、户籍信息证明，案发时被告人侯保芹达到完全刑事责任年龄，具有完全刑事责任能力。
2、无前科证明证实，经核查，截至案发前未发现被告人侯保芹有违法犯罪前科。
投案证明证实，2016年9月19日，被告人侯保芹主动到安阳县公安局投案。
4、责令停止违法行为通知书证明，2014年3月12日、2014年5月19日，安阳县矿产资源管理中心先后两次通知被告人侯保芹停止非法采矿行为。
行政处罚决定书证明，2014年3月21日，安阳县矿产资源管理局向被告人侯保芹下达了行政处罚决定书，责令侯保芹停止无证开采行为，对侯保芹作出没收违法所得矿产品3328元，并处违法所得50%即1664元的罚款。2014年5月29日，安阳县矿产资源管理局向侯保芹女儿杨某下达了行政处罚决定书，责令杨某停止无证开采行为，对杨某作出没收违法所得矿产品6800元，并处违法所得50%即3400元的罚款。
6、罚没票据证明，被告人侯保芹于2014年3月24日向安阳县矿产资源管理中心缴纳了5000元。被告人杨某于2014年6月3日向安阳县矿产资源管理中心缴纳了10200元。
7、现场照片证明，案发现场位于安阳县善应镇黑玉村黑玉沟山坡上，现场情况与被告人供述、证人证言内容一致。
8、河南省国土资源厅批复证明，被告人侯保芹非法开采石灰石18607.9吨，造成矿产资源直接经济损失148863元。
9、涉嫌犯罪案件移送书证明，被告人侯保芹犯非法采矿罪一案，由安阳县矿管中心于2015年7月7日移交安阳县公安局。
退赃证明证实，被告人侯保芹主动退出违法所得人民币20000元，暂扣于本院。
扣押物品清单证明，被告人侯保芹作案工具铲车、铲斗、捶暂扣于安阳县公安局。
12、社区矫正评估意见书证明，经安阳县司法局评估，认为被告人侯保芹具备社区矫正条件，同意对侯保芹适用社区矫正。
上述证据均经庭审示证、质证，证据确实、充分，本院予以确认。
本院认为，被告人侯保芹违反矿产资源法的规定，在未取
得采矿许可证的情况下擅自采矿，经安阳县矿产资源管理中心两次通知停止非法采矿行为，仍拒不停止非法开采。其擅自开采石灰石造成矿产资源破坏量为18607.9吨，价值共计148863元。情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人侯保芹主动到公安机关投案，当庭如实供述自己的犯罪事实，属自首，予以从轻处罚。被告人侯保芹有悔罪表现，并积极缴纳罚金，依法予以从轻处罚。本院综合考虑被告人侯保芹的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，结合安阳县司法局社区矫正评估意见，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条、第十二条之规定，判决如下：
一、被告人侯保芹犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币10000元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算，罚金限判决生效之日起十日内缴纳。）
被告人侯保芹非法所得人民币20000元予以没收,由扣押机关本院上缴国库。
被告人侯保芹作案工具铲车、铲斗、捶予以没收，由扣
押机关安阳县公安局上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省安阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李贺锋
审 判 员 燕文光
人民陪审员 陈 雷
二〇一六年十二月三十日
书 记 员 申 岩