北京市第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）二中民终字第00811号
上诉人（原审原告）伦志伟，男，1956年6月25日出生。
被上诉人（原审被告）北京紫金宫饭店有限公司，住所地北京市东城区南河沿食品街。
法定代表人刘辉，总经理。
上诉人伦志伟因劳动争议一案，不服北京市东城区人民法院（2014）东民初字第08557号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
2014年7月，伦志伟诉至原审法院称：由于我与北京紫金宫饭店有限公司（以下简称紫金宫饭店）之间存在纠纷，紫金宫饭店未按照法律规定在劳动关系解除后的15日内将我档案转出。经我向劳动执法大队申请，2013年12月11日紫金宫饭店才开出提档证明。因紫金宫饭店扣押我档案超出2个月，导致我只能重新缴纳一个月的保险费才能办理失业存档。按照国家规定，我失业存档必须持有解除劳动关系确认书，单位需要开具解除劳动关系确认书，才能办理失业存档，并可以在60日内领取失业金。由于紫金宫饭店扣押档案，在失业情况下，我未能及时办理失业存档，在2013年8月至2014年1月期间未能领取每月1001元的失业金及未能享受失业人员待遇。我如果能够享受失业人员待遇，就不用缴纳保险，因紫金宫饭店扣押我的档案，导致中断了医疗保险，医保每月给我的钱也中断了。我是失业存档，解除后可以马上连续存档，三险不用缴纳，超过两个月时间就不能申请失业保险金，也无法办理失业性存档，只有重新再次缴纳一个月的三险金，才能连续之前的档案存入。但因为紫金宫饭店扣押我档案导致我必须缴纳708元三险金才可以以失业人员身份存档。现我不服劳动仲裁裁决结果，起诉至法院要求紫金宫饭店：1、支付因扣押档案造成2013年8月至2014年1月每月1001元的失业损失共计6006元；2、支付因扣押档案造成2013年9月至2014年2月每月208元的基本医疗保险损失1248元；3、支付因扣押档案超过二个月重新存档所多缴纳一个月三险的损失708元；4、支付2011年7月至2013年11月未缴纳西城人才集体存档费470元。
紫金宫饭店辩称：不同意伦志伟的全部诉讼请求。我饭店从未扣押伦志伟档案，是伦志伟不配合到我饭店领取解除劳动关系的证明。伦志伟也不属于应当领取失业金的情形，《失业保险条例》第十四条第一款规定，非本人意愿中断就业的才符合领取失业金情形，本案是伦志伟提出辞职的，本身不符合领取失业金的条件。伦志伟提出的诉讼请求第1、3项是基于失业金的要求，其仲裁阶段提交的仲裁申请书第2页第3项的理由是扣押档案，但是伦志伟不符合领取失业金条件，所以该损失不应当由我饭店承担。本案中不涉及基本医保损失问题，伦志伟在2013年12月10日起诉要求赔偿3000元医保损失等，如果缴纳了医保，生病了国家报销，这部分损失已经过了一审判决，我方承担1500元，现在在二审审理阶段，所以第2项诉讼请求没有依据。本案中伦志伟2004年1月1日劳动合同中家庭住址写的宣武区校场小6条六号，伦志伟户籍地在宣武区，但此后伦志伟提供的地址都是丰台区，转移档案需要伦志伟到单位协助办理。然而，从2011年8月31日开始伦志伟一直诉讼，直到2013年6月13日提出要求解除劳动关系，要求单位出具解除劳动关系证明，该期间双方仍在诉讼阶段，2013年7月20日双方解除劳动关系，但伦志伟一直不来领取，我饭店只得邮寄给伦志伟，我饭店给伦志伟缴纳保险至8月，一直到2013年11月25日伦志伟才明确提出将其档案转移到丰台区前泥洼。2013年12月11日伦志伟档案转走，所以档案转移的延误不是我饭店造成的。
原审法院经审理认为：依据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条之规定：“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：……（二）非因本人意愿中断就业的；……”。本案中，解除劳动关系是先由伦志伟提出的，紫金宫饭店并未主动解除与伦志伟的劳动关系，故伦志伟并不符合领取失业保险金的条件，亦不应享受失业人员待遇。现伦志伟要求紫金宫饭店支付因扣押档案造成2013年8月至2014年1月的失业损失6006元的诉讼请求及支付因扣押档案超过二个月重新存档所多缴纳保险费708元的诉讼请求，均以其应享受失业人员待遇并领取失业保险金为前提条件，但该事实基础并不存在，故法院对于伦志伟的上述二项诉讼请求，不予支持。
伦志伟曾以紫金宫饭店延迟转移档案为由，要求赔偿医疗费损失，并已被（2014）东民初字第00508号民事判决书及（2014）二中民终字第06097号民事判决书所判决。现伦志伟主张的基本医疗保险损失的相关权利，已经被上述二份判决所保护，其再次要求紫金宫饭店支付因扣押档案造成2013年9月至2014年2月每月208元的基本医保损失1248元的诉讼请求，法院不予处理。伦志伟并未提供证据证明其个人档案存档费应由紫金宫饭店承担，现其要求紫金宫饭店支付2011年7月至2013年11月存档费470元的诉讼请求，证据不足，法院不予支持。综上所述，原审法院依据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，于2014年11月2日判决：驳回伦志伟的全部诉讼请求。
判决后，伦志伟不服原审判决，上诉请求撤销原判，改判支持其全部原审诉讼请求，理由是：我申请要求解除劳动关系是因为紫金宫饭店于2013年2月份以后每月克扣我工资我才被迫申请解除，并经双方协商同意解除的，属于合法解除；而且紫金宫饭店扣押我档案明显违法，致使我无法办理失业手续享受每月1001元的失业金待遇，无法连续存档导致我重新存档多交了708元的保险费，以及应由单位缴纳但实际由我缴纳的提档费470元，因此，这些损失均应由紫金宫饭店赔偿给我；另我要求的基本医保费是国家医保给每人每月存进北京银行个人存折里一定数量的医保费，与我以前主张的医疗保险损失不同，紫金宫饭店也应该补偿给我。紫金宫饭店同意原判。
经审理查明：伦志伟1999年3月1日入职紫金宫饭店，担任电工维修工，双方劳动关系于2013年7月20日解除。双方劳动关系解除的行为是否符合法律规定一项，经（2014）二中民终字第07514号生效判决确认双方解除劳动关系的行为符合法律规定。（2014）二中民终字第07514号民事判决书维持了（2013）东民初字第14578号民事判决书，并认为：伦志伟于2013年6月13日申请与紫金宫饭店解除、终止劳动关系，且其于2013年6月20日向东城区仲裁委申请仲裁，要求与紫金宫饭店解除劳动关系，伦志伟亦在补充材料中提到其依法完全有理由随时单方面与公司解除劳动关系并要求支付补偿金；紫金宫饭店在考虑后同意伦志伟的解除劳动关系要求，但未认可伦志伟的解除理由和赔偿要求。由此可见，解除劳动关系是先由伦志伟提出的，紫金宫饭店并未主动解除与伦志伟的劳动关系，而是对伦志伟解除劳动关系的要求予以确认。
伦志伟曾以紫金宫饭店延迟转移档案为由，要求该饭店赔偿医疗费3000元；现该纠纷已经（2014）东民初字第00508号民事判决书及（2014）二中民终字第06097号民事判决书审理完毕，判决紫金宫饭店赔偿伦志伟医疗费损失1500元。
伦志伟提交了失业登记证及转档告知书，证明其依据确认书办理了失业证，每月领取失业金；并称因紫金宫饭店原因致使其超过两个月，故无法申请失业保险金，也无法办理失业性存档，其为了办理失业性存档不得不多缴纳708元的保险金，只有这样才能继续办理失业存档并领取失业金。其代紫金宫饭店交纳了2011年7月至2013年11月的存档费共计470元，并开具了发票。
伦志伟曾向北京市东城区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求紫金宫饭店：1、支付因扣押档案造成2013年8月至2014年1月失业金损失1044元；2、支付因扣押档案造成2013年9月至2014年1月基本医保损失625元；3、支付因扣押档案超过二个月重新存档所多缴纳一个月社会保险金708元；4、支付2011年7月至2013年11月存档费470元。经审理，北京市东城区劳动人事争议仲裁委员会作出裁决：驳回伦志伟的申请请求。伦志伟不服仲裁裁决，提起诉讼。
在本院审理期间，本院到北京市丰台区丰台街道社会保障事务所调取了《北京市失业人员失业保险金预核定单》，载明：伦志伟同志，2014年2月18日，因中介机构转档原因与原用工单位终止劳动（工作）关系（第1次失业）。经核审，其失业保险视同缴费年限为24年7个月，实际缴费年限为11年1个月，累计缴费时间为35年，另前次予以保留的失业保险期限为0个月，按照规定，应领取失业保险金期限为24个月。第1个月至12个月按第（五）档标准发放；第13个月至第24个月按第（一）档标准发放。《北京市失业人员申领失业保险金登记表》载明：根据丰台区失业保险经办机构填写的《北京市失业人员失业保险金通知单》，伦志伟应按下列标准领取失业保险金：领取期限为自2014年2月26日起至2016年1月31日止共24个月；领取标准为自2014年2月26日起至2015年1月31日止每月按第（五）档标准发放，金额为1001元；自2015年2月1日起至2016年1月31日止每月按第（一）档标准发放，金额为892元。经本院向北京市丰台区丰台街道社会保障事务所咨询本案相关问题，该事务所答复称，如果是个人主动辞职，不能领取失业金，但个人再自行缴纳1个月的社会保险就可以重新办理正常领取失业金的手续，在办理了领取失业金手续后，医保账户存款亦同时恢复，而存档费是需要单位支付的。
上述事实有双方当事人陈述、劳动合同、解除劳动关系确认书、申请、EMS快递单、通知、商调函、就业失业登记证、转移档案人员告知书、委托存档协议书、特种作业操作证、京东劳仲字（2014）第1005号裁决书、（2013）东民初字第14578号民事判决书、（2014）二中民终字第07514号民事判决书、《北京市失业人员失业保险金预核定单》、《北京市失业人员申领失业保险金登记表》、咨询笔录等在案佐证。
本院认为：（2014）二中民终字第07514号民事判决书已认定：“伦志伟于2013年6月13日申请与紫金宫饭店解除、终止劳动关系，紫金宫饭店在考虑后同意伦志伟的解除劳动关系要求，但未认可伦志伟的解除理由和赔偿要求。由此可见，解除劳动关系是先由伦志伟提出的，紫金宫饭店并未主动解除与伦志伟的劳动关系。”故原审法院根据《中华人民共和国社会保险法》的规定认定伦志伟系主动提出解除劳动关系，故不符合领取失业保险金的条件，亦不应享受失业人员待遇并无不当。
经本院向北京市丰台区丰台街道社会保障事务所咨询得知，在伦志伟自愿解除劳动合同的情形下，如果其补缴了1个月的社会保险，就可以重新办理领取失业保险金的手续。丰台区社会保险经办机构也根据伦志伟的实际情况，以领取失业保险金最长期限24个月的标准核定了伦志伟领取失业保险金的期限及金额，并实际向伦志伟按月发放失业保险金。因此，伦志伟要求给付其失业金损失的上诉请求，因并无损失存在，故本院对其该项请求不予支持。伦志伟补缴1个月的社会保险，是因其在自愿解除劳动合同，不符合领取失业保险金情形下，为了重新办理领取失业保险金手续而自行缴纳的。故对其该项上诉请求，本院亦不予支持。因失业人员的医保帐户内每月存款是在办理了领取失业保险金后才可以享有的权益，因此，在伦志伟不符合领取失业保险金的期间，其并不享受医保账户内返款的权益，故其主张紫金宫饭店支付基本医疗保险损失的上诉请求，并无法律依据，本院对该项上诉请求不予支持。伦志伟主张要求紫金宫饭店给付2011年7月至2013年11月的存档费，其提交的证据不足以证实其主张，故对该项上诉请求，本院不予支持。
综上，伦志伟的上诉请求无事实及法律依据，因此，本院对其上诉请求不予支持。原审法院判决正确，应当予以维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，本院判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费5元，由伦志伟负担（已交纳）；二审案件受理费10元，由伦志伟负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 王丰伦
代理审判员 闫 科
代理审判员 杨志东
二〇一五年四月二十四日
书 记 员 马卫丰