内蒙古自治区通辽市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）通行初字第57号
原告萨仁其其格，女，蒙古族，1973年11月24日出生，住址内蒙古自治区通辽市。
委托代理人李增秋，内蒙古金利律师事务所律师。
被告内蒙古自治区通辽市科尔沁区人民政府。地址内蒙古自治区通辽市。
法定代表人哈斯布和，职务：区长。
委托代理人钟明成，内蒙古义源律师事务所律师。
委托代理人刘洋，内蒙古自治区通辽市科尔沁区房屋征收管理局科员。
被告内蒙古自治区通辽市人民政府。地址内蒙古自治区通辽市新城区行政中心。
法定代表人包振玉，职务：市长。
委托代理人王婧婧，北京尚衡律师事务所通辽分所律师。
委托代理人王立国，内蒙古自治区通辽市人民政府法制办科员。
原告萨仁其其格不服内蒙古自治区通辽市科尔沁区人民政府于2015年6月12日作出的通科政发（2015）241号房屋征收补偿决定，向内蒙古自治区通辽市人民政府申请复议，内蒙古自治区通辽市人民政府作出通政复决字（2015）第48号行政复议决定书，维持了内蒙古自治区通辽市科尔沁区人民政府通科政发（2015）241号房屋征收补偿决定。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年12月2日公开开庭审理了本案。原告萨仁其其格及其委托代理人李增秋，被告内蒙古自治区通辽市科尔沁区人民政府的委托代理人钟明成、刘洋，被告内蒙古自治区通辽市人民政府的委托代理人王婧婧、王立国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告内蒙古自治区通辽市科尔沁区人民政府通科政发（2015）241号房屋征收补偿决定认为，根据《通辽市科尔沁区人民政府关于对科尔沁街道某甲、某乙、民航三个社区区域房屋征收的决定》（通科政发（2013）326号），科尔沁区房屋征收管理局在批准的范围内实施房屋征收。被征收人萨仁其其格在该征收区域内拥有砖木结构房屋两套，主房①49.42㎡，房屋产权证号：012×××，主房②47.17㎡，房屋产权证号，1080212××××××，用途：利用住宅从事营业（营业年限8年以上），附房105㎡。被征收人萨仁其其格与许某某共三套房产要求置换小区内某幼儿园，并拥有产权，经多次协商未果，未能在签约期满前与科尔沁区房屋征收管理局签订补偿协议。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定，依据评估报告和征收补偿方案，科尔沁区人民政府对被征收人萨仁其其格位于科尔沁办事处二委的两处私有房屋做出如下补偿决定：
一、被征收人可以选择下列货币补偿或者房屋产权调换一种征收补偿方式：’
（一）被征收人如选择货币补偿：给付补偿金额合计：785007.94元，其中：
1、主房①和主房②补偿：（49.42＋47.17）㎡×1.2×3980.00元／㎡=461313.84元（上述补偿价格依据北京市中恒业房地产评估有限责任公司作出的中恒业征终评字（2014）第01-×××-×号和第01-×××-×号《评估报告》）
2、主房①和主房②营业补偿：（49.42＋47.17）㎡×3980.00元／㎡×50％=192214.10元
3、附房补偿：105㎡×800.00元／㎡=84000.00元
4、附房营业补偿：105㎡×800.00元／㎡×50％=42000.00元
5、有线电视迁移费：300.00元×2户=600.00元
6、电话迁移费：150.00元×2户=300.00元
7、宽带迁移费：290.00元×2户=580.00元
8、搬迁费：2000.00元×2户=4000.00元
（二）被征收入如选择产权调换（回迁安置）：
1、主房回迁安置高层住宅楼房面积：主房①69.42㎡，主房②67.17㎡，不找差价（要求增加面积在10㎡之内的，按3200.00／㎡计算；超出10㎡的，按3980.00元／㎡计算）。
2、另给付其他补偿补助费：，353694.10元，其中：
（1）主房装修补偿费：15000.00元×2户=30000.00元；
（2）主房①和主房②营业补偿：（49.42＋47.17）㎡×3980.00元／㎡×50％=192214.10元；
（3）附房补偿：105㎡×800.00元／㎡=84000.00元；
（4）附房营业补偿：105㎡×800.00元／㎡×50％=42000.00元；
（5）有线电视迁移费：300.00元×2户=600.00元；
（6）电话迁移费：150.00元×2户=300.00元；
（7）宽带迁移费：290.00元×2户=580.00元；
（8）搬迁费：2000.00元×2户=4000.00元；
3、产权调换房屋地点：某甲路以东、某大街以南、
某乙路以西、某乙大街以北范围内回迁安置；
4、产权调换房屋时间：2018年6月5日前；
5、过渡方式：被征收人自行安排住处；
6、过渡期限：36个月；
7、待安置期间每月发放临时安置补助费1000.00元×2户=2000.00元；
二、征收当事人双方签订补偿协议后，三日内付清被征收人的补偿补助费。
三、搬迁期限：被征收人自接到本决定书之日起十五日内到征收现场办公室选择补偿方式，并完成搬迁，交付被征收房屋。
四、被征收人对本征收补偿决定不服的，可在决定送达之日起六十日内向通辽市人民政府申请行政复议；也可在决定送达之日起三个月内向人民法院提起行政诉讼。
五、被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，科尔沁区人民政府将依法申请人民法院强制执行。
六、如被征收人拒不履行征收补偿决定，严重影响正常征收进度，造成国家利益、公共利益或他人合法权益不可弥补的损失的，不受行政复议期限及提起行政诉讼期限限制，科尔沁区人民政府将依据《行政强制法》、《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》（法释（2008）号）有关规定，申请法院立即执行。
被告内蒙古自治区通辽市人民政府作出通政复决字（2015）第48号行政复议决定书。以认定事实清楚、适用法律正确、程序合法为由，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持了内蒙古自治区通辽市科尔沁区人民政府通科政发（2015）241号房屋征收补偿决定。
原告诉称，1、请求人民法院判令依法撤销通辽市人民政府通政复决字（2015）第48号行政复议决定书及其所维持的通辽市科尔沁区人民政府通政科发（2015）241号《关于对萨仁其其格房屋征收补偿的决定》；2、被告承担诉讼费用。原告因对通科政发（2015）241号《科尔沁区人民政府关于对萨仁其其格房屋征收补偿的决定》的行政行为不服，依法向通辽市人民政府提出了行政复议申请，通辽市人民政府经复议后作出了维持通科政发（2015）241号的复议决定，原告对该复议决定不服，故根据《行政诉讼法》第十二条第（五）项规定，依法提起行政诉讼，请求人民法院依据事实与法律撤销被告通辽市人民政府（2015）48号复议决定及其所维持的通辽市科尔沁区政府做出的关于对萨仁其其格的《房屋征收补偿决定》。理由与依据是：
一、依据法律规定，政府出面征收房屋，必须是“为了公共利益的需要”，商业性开发，商业利益占地、征房不属于政府征收的范围，而被告科区政府的《补偿决定》并没有明确告知征收原告房屋的目的，而据原告所知，征收原告房屋并非是为了“公共利益”，而是为了开发商的商业利益。
二、被告通辽市科区人民政府（2015）241号《征收补偿决定》第六条的内容严重违法，等于剥夺和威胁公民的行政诉权。行政诉讼法明确规定，公民、社会组织有行政复议和行政诉讼的权利，相应法规并且明确规定，在行政复议和行政诉讼期间，不得采取强制措施。而被告的《决定》第六条将自己凌驾于法律之上，与法律唱对台戏，公然告知“如被征收人拒不履行补偿决定，严重影响征收进度，造成国家利益、公共利益或他人合法利益不可弥补的损失不受行政复议期限及提起行政诉讼期限的限制……将申请人民法院立即执行”。而国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条是这样规定的“被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行”。被告科区政府对萨仁其其格的《征收补偿决定》的第六条明显是歪曲了法律，这样的行政行为是严重违法的，请予以撤销。
三、二被告的行政行为，在内容和程序上存在违法。（一）内容上违法。1、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条规定“对征收房屋价值补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产市场价格”，而被告的《征收补偿决定》对房屋的价值补偿低于市场价格，实在偏低。2、对于房屋的性质通常情况下是依据房产登记认定房屋性质，但带有指导意义的最高法院发布的拆迁十大典型案例提出，“如果载明的用途与被征收人主张不一致，需其提供营业执照和其他相关证据佐证“；”，也可按营业房考虑。原告的房屋虽然登记的是住房，但作为营业房开办幼儿园已达十年之久，有营业执照和其他相关证据，应考虑其营业性质，而《补偿决定》未予充分考虑。3、根据《条例》规定，被征收人对征收房屋的货币补偿或房屋产权调换有选择权，原告选择的是产权调换，要求回迁，以便继续开办幼儿园，而被告不同意原告的要求，变相强迫原告选择货币补偿，剥夺了原告的选择权。4、按照《条例》规定，对被征收房屋造成拆迁停业损失的，应予补偿，而《补偿决定》没有给予应有的停业损失补偿。（二）程序违法。l、进行房地产估价评估应依据住建部《国有土地上房屋征收评估办法》进行，该《办法》第十二条第三款明确规定“房屋征收部门，被征收人和注册房地产估价师应当在实地查勘记录上签字或盖章、确认。被征收人拒绝在实地勘查记录上签字或盖章的，应当由房屋征收部门注册房地产估价师和无利害关系的第三人见证，有关情况应当在评估报告中说明。”而被告委托的评估机构的《估价报告》根本没有按该程序要求办理。2、《评估办法》第二十条明确规定“对评估结果有异议的应在收到评估报告之日起十日内向房地产价格评估机构申请复核评估”，而被告委托的评估机构在评估报告中没有告知原告在这方面应有的权利，程序上违法。而我们见到的其他评估报告却有明确的告知和说明。3、《评估办法》第十条规定“用于产权调换房屋价值评估时点应与被征收房屋价值估价时点一致。而该评估报告规定的时点是2013年9月11日而给原告送达的评估报告是2015年4月22日完成的，送达时间是2015年6月l3日前后相差近两年，程序上显然是违法的。对于以上被告科区政府《补偿决定》违法的问题，原告在向通辽市政府申请复议时已经提出，有些违法行为其实是非常明显的，但复议机关并没有认真复核，而维持了被告科区政府错误的《补偿决定》，因此原告依法将复议机关通辽市人民政府列为被告之—。
被告科尔沁区人民政府答辩称，在开展工作时，答辩人的工作人员严格依照法定程序有序进行，同时与被答辩人又进行了多次沟通，讲道理、摆政策都未能取得被答辩人的理解和支持。被答辩人所诉与事实不符，答辩人作出的通科政发（2015）241号房屋征收补偿决定程序合法，法律法规依据充分，被答辫人提出的诉讼理由不能成立。为维护法律的尊严，确保我区旧城改建工作的顺利进行，请求驳回被答辩人的诉讼请求。
被告通辽市人民政府答辩称，科尔沁区人民政府作出的《科尔沁区人民政府关于对萨仁其其格房屋征收补偿的决定》（通科政发（2015）241号）认定事实清楚，适用依据正确、程序合法。故答辩人依据《中华人民共和国行政复议法》的规定维持科尔沁区人民政府的行政行为并无不当，请求法院依法裁决。
根据原告的起诉理由、被告的答辩意见归纳本案的争议焦点为《科尔沁区人民政府关于对萨仁其其格房屋征收补偿的决定》（通科政发（2015）241号）的合法性。
被告科尔沁区人民政府提供以下证据，第一组证据：1、通辽市人民政府2012年政府工作报告、科尔沁区人民政府2012年政府工作报告各一份；2、通政通告（2011）11号通辽市人民政府关于某片区土地一级开发征收补偿的通告、通政发（2011）393号通辽市人民政府关于某片区土地一级开发征收补偿工作由科尔沁区人民政府负责实施的通知各一份；3、通规发（2011）72号通辽市某片区土地一级开发项目规划意见；4、地字第150501201×××××号建设用地规划许可证；5、选字第150501201×××××号建设项目选址意见书；6、通发改投字（2011）792号关于通辽市某片区土地一级开发项目可行性研究报告的批复；7、通土储字（2011）59号关于通辽市某片区土地一级开发项目国有土地上房屋征收的请示；8、通政字（2011）368号通辽市某片区土地一级开发项目国有土地上房屋征收的批复一份；9、第16号通辽市科尔沁区人民政府区长办公会议纪要一份；10、（2014）27号通辽市人民政府专题会议纪要一份；11、宣传单一份；12、某片区（科尔沁）房屋征收工作入户测量登记表一份；13、某片区土地一级开发（科尔沁街道三个区域）征收房屋入户调查情况说明一份；14、入户调查情况张贴说明一份，附：张贴相片；15、某片区区域房屋征收社会稳定风险评估报告一份；16、某片区土地一级开发（科尔沁街道三个区域）房屋征收补偿预算一份；17、通辽市科尔沁区房屋征收管理局关于某片区土地一级开发（科尔沁街道三个区域）房屋征收拟定补偿方案的请示一份，附：某片区土地收储（科尔沁街道）区域房屋征收与补偿安置方案（征求意见稿）；18、某片区土地一级开发（科尔沁街道三个区域）房屋征收补偿方案征求意见张贴说明一份，附张贴相片；19、证明一份，附：对公活期账户交易明细一枚、收据三枚、中国农业发展银行转账支票存根一张；20、通辽市科尔沁区房屋征收管理局关于某片区土地一级开发（科尔沁街道三个区域）房屋征收补偿方案的请示一份；21、某片区（科尔沁街道）区域房屋征收与补偿安置方案；22、某片区土地一级开发（科尔沁街道三个区域）房屋征收补偿方案张贴说明一份，附：张贴相片；23、通辽市科尔沁区房屋征收管理局关于某片区土地一级开发（科尔沁街道三个区域）做出房屋征收决定的请示一份；24、通科政发（2013）326号科尔沁区人民政府关于对科尔沁街道某甲、某乙、民航三个社区区域房屋征收的决定一份；25、第36号科尔沁区人民政府关于对科尔沁街道某甲、某乙、民航三个社区区域房屋征收公告一份；26、证明一份，附：张贴照片；27、关于暂停办理科尔沁街道某甲、某乙、民航三个社区区域房屋各类审批登记手续的函一份及回迁楼鸟瞰图和户型图一组。以上证据证明：科尔沁区人民政府对科尔沁街道某甲、某乙、民航三个社区区域房屋征收符合通辽市总体规划，符合国民经济和社会发展年度计划，符合土地利用总体规划。第二组证据：28、出示关于邀请国有土地上房屋征收价格评估机构的函一份；29、出示关于对科尔沁区人民政府对科尔沁街道某甲、某乙、民航三个社区区域房屋征收项目的征收评估机构的申请报告一份，内附：公司营业执照及资质证书各一份；30、出示国有土地上房屋征收评估机构资格申请书一份，内附：公司基本情况信息一份；31、出示国有土地上房屋征收评估机构资格申请书一份，内附：公司基本情况信息一份；32、出示37号关于选定科尔沁街道某甲、某乙、民航三个社区区域房屋征收房地产价格评估机构的公告一份，内附：评估机构的办公地点、联系方式；33、出示证明一份，附：张贴相片；34、出示关于选定科尔沁街道某甲、某乙、民航三个社区区域房屋征收房地产价格评估机构的公告一份；35、出示某片区土地一级开发（科尔沁街道三个区域）房屋征收选择评估机构选取结果公告张贴说明一份，附张贴相片一份；36、出示（2014）通科证字第1564号公证书一份；37、出示房屋征收评估委托书一份；38、出示中恒业征初评字（2014）第01-×××-×号和2号房地产初评报告书各一份；39、出示关于某片区土地一级开发（科尔沁街道三个区域）征收房屋初评结果公示表一份，内附：某片区土地一级开发（科尔沁街片区）初评结果（民航社区区域）表一份；40、出示某片区土地一级开发（科尔沁街道三个区域）房屋征收初评结果公示张贴说明一份，附：张贴相片。以上证据证明：选定评估机构的程序和评估机构符合法律规定，对科尔沁街道某甲、某乙、民航三个社区区域房屋征收分户初评价格符合法律规定，且客观、公正。第三组证据，41、出示通辽市房产档案馆出具的证明两份，时间2015年4月21日，内容是萨仁其其格房屋的面积、性质和产权证号；42、出示中恒业征终评字（2014）第01-×××-×号和2号科尔沁街道某乙、某甲、民航三个社区房地产估价报告各一份；43、出示房地产估价报告的送达回证一份，送达给萨仁其其格，送达时间2015年5月15日，萨仁其其格拒签；44、出示科尔沁区房屋征收管理局与被征收房屋产权人谈话记录两份；45、出示通辽市科尔沁区房屋征收管理局关于某片区土地一级开发（科尔沁街道三个区域）萨仁其其格房屋作出征收补偿决定的请示一份；46、出示通科政发（2015）241号科尔沁区人民政府关于对萨仁其其格房屋征收补偿的决定一份；47、出示对萨仁其其格的补偿决定的送达回证一份，送达时间2015年6月16日，有萨仁其其格的签字。以上证据证明：《科尔沁区人民政府对萨仁其其格房屋征收补偿的决定》程序合法，评估补偿价格客观、公平、公正，符合法律规定。
被告通辽市人民政府提供以下证据，第一组证据：申请人行政复议证据材料清单。1、《行政复议申请书》1份；2、申请人身份证复印件1份；3、通辽市科尔沁区人民政府作出的《科尔沁区人民政府关于对萨仁其其格房屋征收补偿的决定》一份；4、通辽市鑫博资产评估事务所作出的通鑫评字（2013）第4××-6号《评估报告》；5、北京市中恒房地产评估有限公司出具的中恒业征终评字（2014）第01-×××-×号房地产评估报告；6、北京市中恒房地产评估有限公司出具的中恒业征终评字（2014）第01-×××-×号《房地产评估报告书》；7、民办学校办学许可证复印件（副本）；8、原告房产证复印件第012×××号一份；9、《行政复议申请登记表》一份。证明目的：证明原告向通辽市人民政府提出行政复议的依据及时间，申请人的申请时间为2015年8月11日。第二组证据：1、通辽市人民政府作出的通政复受字（2015）第48号《行政复议受理通知书》；2、送达回证两份；3、通辽市人民政府作出的通政复答字（2015）第48号《行政复议答复通知书》一份。证明目的：2015年8月19日原告及通辽市科尔沁区人民政府收到复议有关通知书。第三组证据：科区政府的行政答复书两份及证据清单1、《行政复议答复书》一份；2、法定代表人身份证明及组织机构代码证复印件；3、政府工作报告；5、通知；6、通辽市发展和改革委员会文件；7、通辽市规划局文件；8、规划许可证；9、国有土地上房屋征收的请示；10、国有土地上房屋征收的批复；11、通政通告（2011）11号文件；12、通科党办（2013）51号文件；13、房屋征收工作实施方案；14、宣传单；15、房屋征收社会稳定风险评估报告；16、资金到位证明；17、入户测量登记表；18、入户调查张贴说明；19、入户调查情况说明；20、房屋征收补偿预算；21、房屋征收拟定补偿方案的请示；22、房屋征收与补偿安置方案征求意见稿；23、补偿方案公开征求意见的说明；24、房屋征收补偿方案征求意见张贴说明；25房屋征收补偿方案的请示；26、房屋征收与补偿安置方案；27、房屋征收与补偿方案的说明；28、房屋征收与补偿方案的张贴说明；29、作出征收决定的请示；30、会议纪要（2014）27号；31、区长办公室会议纪要第16号；32、通科政发（2013）326号房屋征收决定；33、房屋征收的公告第36、号；34、证明；35、户型图；36、关于暂停办理房屋各类审批登记手续函；37、关于邀请房屋征收评估机构的函一份；38、申请书；39、通知；40、关于选定房屋征收房地产价格评估机构的公告；41、评估机构选定结果公告张贴说明；42、公证书；43初评结果公示的说明；44、初评结果公示张贴说明；45、初评报告书；46、整体估价报告；47、评估报告；48、作出征收补偿决定的申请；49、房屋征收补偿决定。证明目的：证明被申请人作出通科政发（2015）241号《科尔沁区人民政府关于对萨仁其其格房屋征收补偿的决定》的依据。第四组证据：1、通辽市人民政府作出的通政复决字第（2015）第48号《行政复议决定书》一份。证明目的：通辽市政府是在查清通辽市科尔沁区人民政府做出的通科政发（2015）241号《科尔沁区人民政府关于对萨仁其其格房屋征收补偿的决定》认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确的基础上，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，作出的通政复决字（2015）第48号《行政复议决定书》合法有效；2、送达回证两份。证明目的：证明通辽市政府作出行政复议决定并依法送达。上述证据综合证明通辽市政府行政复议程序合法。
原告提供的证据，1、谈话记录，科区房屋征收管理局与被征收房屋产权人谈话记录。主要证明这次谈话中原告明确的提出要求在回迁位置回迁某幼儿园，对置换产权有要求；2、经营性10年以上的《民办非企业单位登记证书》，该证书中记载通辽市科尔沁区某幼儿园，负责人是萨仁其其格；3、《民办学校办学许可证》，该许可证中记载科尔沁区某幼儿园，负责人萨仁其其格；4、被征收房屋幼儿园的两张照片。
经庭审举证质证，对以上证据作如下确认：对被告科尔沁区人民政府所提供1—3组证据的真实性、合法性、关联性予以确认。对被告通辽市人民政府所提供1—4组证据的真实性、合法性、关联性予以确认。原告所提供的1-3份证据的真实性、合法性、关联性予以确认。
经审理查明，2011年通辽市规划局对通辽市某片区土地一级开发项目作出通规发（2011）72号规划意见并作出建设项目选址意见书，同时颁发了建设用地规划许可证。2011年通辽市发展和改革委员会对通辽市某片区土地一级开发项目作了批复。2011年通辽市人民政府作出通政字（2011）393号关于某片区土地一级开发征收补偿工作由科尔沁区人民政府负责实施的通知。2012年通辽市人民政府及科尔沁区人民政府对某片区土地一级开发征收补偿工作纳入了本年度工作目标。2012年科尔沁区人民政府区长办公会议专门研究主城区房屋征收工作。2013年7月科尔沁区房屋征收管理局对某片区区域房屋征收作出了社会稳定风险评估，得到科尔沁区人民政府同意。2013年9月对某片区房屋征收工作进行了入户测量登记并把入户测量登记结果在本区域内进行张贴公示并作了说明。2013年9月科尔沁区房屋征收管理局对某片区区域房屋征收补偿作出预算并把预算资金存入了中国农业银行通辽科尔沁区中街分理处。2013年8月对某片区（科尔沁街道）区域房屋征收与补偿安置方案征求意见并在本区域内进行张贴，2013年9月作出某片区（科尔沁街道）区域房屋征收与补偿安置方案，同时作出了通科政发（2013）326号科尔沁区人民政府关于对科尔沁街道某甲、某乙、民航三个社区区域房屋征收的决定，并在本区域内进行张贴。2014年10月17日对科尔沁街道某甲、某乙、民航三个社区区域房屋征收房地产价格评估机构选定进行公告并在本区域内进行张贴。2014年10月21日对科尔沁街道某甲、某乙、民航三个社区区域房屋征收房地产价格评估机构选定结果进行公告并在本区域内进行张贴。2014年10月29日对科尔沁街道某甲、某乙、民航三个社区区域房屋征收房地产价格初评结果进行了公示。2015年5月15日给原告送达了房地产价格评估报告。2015年6月12日被告作出了通科政发（2015）241号房屋征收补偿决定，原告不服，向内蒙古自治区通辽市人民政府申请复议。被告通辽市人民政府受理后，经对被告科尔沁区人民政府提供证据审查，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出通政复决字（2015）第48号行政复议决定书，维持了内蒙古自治区通辽市科尔沁区人民政府通科政发（2015）241号房屋征收补偿决定。原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，通辽市人民政府及科尔沁区人民政府2012年政府的工作报告，对通辽市某片区土地一级开发项目纳入了2012年度通辽市科尔沁区国民经济和社会发展规划。制定了土地利用总体规划和城乡规划，其目的是为了加快城市化进程，提升城市品位，改善人居环境，属于公共利益范畴。科尔沁区人民政府依据通政发（2011）393号通辽市人民政府关于某片区土地一级开发征收补偿工作由科尔沁区人民政府负责实施的通知要求，对某片区区域房屋征收作出了社会稳定风险评估。2013年9月对某片区房屋征收工作进行了入户测量登记并把入户测量登记结果在本区域内进行张贴公示并作了说明。2013年9月科尔沁区房屋征收管理局对某片区区域房屋征收补偿作出预算并把预算资金存入了中国农业银行通辽科尔沁区中街分理处。2013年8月对某片区（科尔沁街道）区域房屋征收与补偿安置方案征求意见并在本区域内进行张贴。2013年9月作出某片区（科尔沁街道）区域房屋征收与补偿安置方案。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第8、9、10条规定，科尔沁区人民政府作出了通科政发（2013）326号关于对《科尔沁街道某甲、某乙、民航三个社区区域房屋征收的决定》。2014年10月17日对科尔沁街道某甲、某乙、民航三个社区区域房屋征收房地产价格评估机构选定进行公告并在本区域内进行张贴。2014年10月21日对科尔沁街道某甲、某乙、民航三个社区区域房屋征收房地产价格评估机构选定结果进行公告并在本区域内进行张贴。2014年10月29日对科尔沁街道某甲、某乙、民航三个社区区域房屋征收房地产价格初评结果进行了公示。2015年5月15日给原告送达了房地产价格评估报告。2015年6月12日科尔沁区人民政府作出了通科政发（2015）2××号房屋征收补偿决定。该房屋征收补偿决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。通辽市人民政府作出的通政复决字（2015）第48号行政复议决定符合法定程序。原告所提出的被告通辽市科区人民政府（2015）2××号《征收补偿决定》第六条的内容严重违法，等于剥夺了公民行政诉权。对此，本院认为，被告通辽市科区人民政府（2015）2××号《征收补偿决定》第六条的内容并没有影响原告的复议及行政诉权。综上，原告的诉讼理由均无事实根据和法律依据，依法不能成立。故本院对原告的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告萨仁其其格的诉讼请求。
案件受理费50.OO元，由原告萨仁其其格负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。
（此页无正文）
审判长 张秀梅
审判员 田庆文
审判员 荣 贵
二〇一五年十二月十六日
书记员 陈晓龙