四川省巴中市巴州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）巴州刑初字第153号
公诉机关巴中市巴州区人民检察院。
被告人张恩，男，生于1977年，汉族，四川省巴中市巴州区人，中共党员，大专文化，原任四川省巴中市巴州区枣林镇民政服务中心副主任、水宁寺镇民政服务中心主任，住巴中市巴州区。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪于2013年11月29日被刑事拘留，同年12月13日被逮捕。现羁押于巴中市看守所。
辩护人彭仕喜，四川九朝律师事务所律师。
巴中市巴州区人民检察院以巴州检刑诉（2014）110号起诉书指控被告人张恩犯贪污罪、受贿罪，于2014年8月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。巴中市巴州区人民检察院指派检察员邓敏出庭支持公诉，被告人张恩及辩护人彭仕喜到庭参加诉讼。现已审理终结。
巴中市巴州区人民检察院指控：1、2005年3月至2013年9月，被告人张恩担任巴中市巴州区枣林镇民政服务中心副主任。在此期间，张恩利用职务上的便利，虚报受灾户骗取国家救灾补助资金共计94000元。具体事实如下：
（1）2008年8月，被告人张恩找到巴中市巴州区枣林镇高岩村杨某某，让其虚报一户因地震严重受损户，骗取受灾补助资金。于是杨某某以该村村民陈某某的名义上报枣林镇民政服务中心。张恩以陈某某的名义向巴州区民政局申请，骗取国家救灾补助资金18000元。
（2）2012年初，被告人张恩找到巴中市巴州区枣林镇檬子树村蔡某某、陈某，让二人虚构三户因洪灾严重受损户，骗取救灾补助资金。蔡某某、陈某以该村村民李某某、胡某某、谢某某的名义上报枣林镇民政服务中心。张恩以李某某、胡某某、谢某某的名义向巴州区民政局申请，共骗取国家救灾补助资金16000元。2013年3月，被告人张恩再次找到蔡某某，让其虚报两户因洪灾严重受损户，骗取救灾补助资金。蔡某某以该村村民刘某某、蔡某甲的名义上报枣林镇民政服务中心。张恩以刘某某、蔡某甲的名义向巴州区民政局申请，骗取国家救灾补助资金12500元。
（3）2010年，被告人张恩找到巴州区枣林镇灵山村刘某某、吴某，让二人虚报一户因洪灾严重受损户，骗取救灾补助资金。刘某某、吴某以该村村民周依明的名义上报枣林镇民政服务中心。张恩以周某某的名义向巴州区民政局申请，骗取国家救灾补助资金15500元。2012年8月，被告人张恩再次找到刘某某、吴某，让二人虚报两户洪灾受灾户。刘某某、吴某以该村村民宋某某、杨某某的名义上报枣林镇民政服务中心。张恩以宋某某、杨某某的名义向巴州区民政局申请，骗取国家救灾补助资金25000元。
（4）2012年5月，被告人张恩找到巴州区枣林镇牌坊梁村刘某某，让其虚报一户洪灾受灾户，骗取救灾补助资金。刘某某以该村村民梁某的名义上报枣林镇民政服务中心。张恩以梁某的名义向巴州区民政局申请，骗取国家救灾补助资金7000元。
2、同时查明：（1）被告人张恩在担任巴中市巴州区枣林镇民政服务中心副主任期间，利用职务上的便利，为胡某某在修建巴州区枣林镇敬老院中提供方便，收受胡某某送的人民币19500元。
（2）2008年9月，巴中市巴州区枣林镇枣林村贺某某为了感谢时任民政服务中心副主任张恩在申报和拨付地震补助资金上对其的关照，送给张恩人民币2000元。2009年10月，巴中市巴州区枣林镇灵山村刘某某、吴某为了得到时任民政服务中心副主任张恩在申请、拨付救灾补助资金方面的关照，送给张恩人民币5000元。
上述事实，公诉机关所举证据有：立案决定书，对被告人采取强制措施相关法律文书，罚没收据，巴中市巴州区民政局文件，巴中市巴州区人事局文件，退伍军人安置工作通知，巴中市编委办准予调入安置人员卡，巴中市巴州区枣林镇纪委的证明，巴中市巴州区枣林镇檬子树村、灵山村村民委员会的证明，枣林镇民政办拨付民政资金账务，银行查询记录，取款凭条，查账记录，司法会计鉴定书，枣林镇敬老院的施工合同、竣工验收报告，证人杨某某、陈某某、蔡某某、陈某、刘某某、吴某、杨某甲、刘某某、胡某某、贺某某的证言，被告人张恩的供述，张恩的自书材料，谈话笔录，视听资料，到案情况说明。
公诉机关认为，被告人张恩身为国家工作人员，在担任枣林镇民政服务中心副主任期间，利用职务上的便利，采用虚报冒领的手段，骗取国家救灾补助资金共计94000元，其行为应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人张恩利用职务上的便利，非法收受他人人民币26500元，为他人谋取利益，其行为应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人张恩主动到案，并如实供述了自己的犯罪事实，有自首情节，可从轻或减轻处罚。请依法判处。
被告人张恩对公诉机关指控意见无异议，请求从宽处理。
辩护人彭仕喜的辩护意见是：1、对公诉机关指控罪名及金额无异议；2、有自首情节；3、张恩一贯表现好，无前科，有悔罪表现；4、张恩已退赃5.8万元，家庭困难，本人有甲亢。请求法庭对张恩减轻处罚。并向法庭提交了张恩的荣誉证书复印件，四川华西医院的检查报告单复印件，在押人员张恩羁押期间表现情况。
经审理查明：2005年3月至2013年9月，被告人张恩担任巴中市巴州区枣林镇民政服务中心副主任。在此期间，张恩利用职务上的便利，虚报受灾户骗取国家救灾补助资金共计94000元。具体事实如下：
1、2008年8月，被告人张恩找到巴中市巴州区枣林镇高岩村杨某某，让其虚报一户因地震严重受损户，骗取受灾补助资金。于是杨某某以该村村民陈某某的名义上报枣林镇民政服务中心。张恩以陈某某的名义向巴州区民政局申请，骗取国家救灾补助资金18000元。
2、2012年初，被告人张恩找到巴中市巴州区枣林镇檬子树村蔡某某、陈某，让二人虚报三户因洪灾严重受损户，骗取救灾补助资金。蔡某某、陈某以该村村民李某某、胡某某、谢某某的名义上报枣林镇民政服务中心。张恩以李某某、胡某某、谢某某的名义向巴州区民政局申请，共骗取国家救灾补助资金16000元。2013年3月，被告人张恩再次找到蔡某某，让其虚报两户因洪灾严重受损户，骗取救灾补助资金。蔡某某以该村村民刘某某、蔡某甲的名义上报枣林镇民政服务中心。张恩以刘某某、蔡某某的名义向巴州区民政局申请，骗取国家救灾补助资金12500元。
3、2010年，被告人张恩找到巴州区枣林镇灵山村刘某某、吴某，让二人虚报一户因洪灾严重受损户，骗取救灾补助资金。刘某某、吴某以该村村民周某某的名义上报枣林镇民政服务中心。张恩以周某某的名义向巴州区民政局申请，骗取国家救灾补助资金15500元。2012年8月，被告人张恩再次找到刘某某、吴某，让二人虚报两户洪灾受灾户。刘某某、吴某以该村村民宋某某、杨某某的名义上报枣林镇民政服务中心。张恩以宋某某、杨某某的名义向巴州区民政局申请，骗取国家救灾补助资金25000元。
4、2012年5月，被告人张恩找到巴州区枣林镇牌坊梁村刘某某，让其虚报一户洪灾受灾户，骗取救灾补助资金。刘某某以该村村民梁某的名义上报枣林镇民政服务中心。张恩以梁某的名义向巴州区民政局申请，骗取国家救灾补助资金7000元。
同时查明：1、被告人张恩在担任巴中市巴州区枣林镇民政服务中心副主任期间，利用职务上的便利，为胡某某在修建巴州区枣林镇敬老院中提供方便，收受胡某某送的人民币19500元。
2、2008年9月，巴中市巴州区枣林镇枣林村贺某某为了感谢时任枣林镇民政服务中心副主任张恩在申报和拨付地震补助资金上对其的关照，送给张恩人民币2000元。2009年10月，巴中市巴州区枣林镇灵山村刘某某、吴某为了得到时任枣林镇民政服务中心副主任张恩在申请、拨付救灾补助资金方面的关照，送给张恩人民币5000元。
另查明：被告人张恩主动到案，如实供述自己的犯罪事实，并退了赃款58000元。审理中，被告人张恩的亲属代其退清了全部赃款。
上述事实，被告人张恩在开庭审理过程中亦无异议，且有立案决定书，对被告人采取强制措施相关法律文书，罚没收据，巴中市巴州区民政局文件，巴中市巴州区人事局文件，退伍军人安置工作通知，巴中市编委办准予调入安置人员卡，巴中市巴州区枣林镇纪委的证明，巴中市巴州区枣林镇檬子树村、灵山村村民委员会的证明，枣林镇民政办拨付民政资金账务，银行查询记录，取款凭条，查账记录，司法会计鉴定书，枣林镇敬老院的施工合同、竣工验收报告，证人杨某某、陈某某、蔡某某、陈某、刘某某、吴某、杨某甲、刘某某、胡某某、贺某某的证言，被告人张恩的供述，张恩的自书材料，谈话笔录，视听资料，到案情况说明等证据证明，足以认定。
本院认为，被告人张恩身为国家工作人员，在担任巴中市巴州区枣林镇民政服务中心副主任期间，利用职务上的便利，采用虚报冒领的手段，骗取国家救灾补助资金共计94000元，其行为已构成贪污罪；被告人张恩利用职务上的便利，非法收受他人现金26500元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立，依法应数罪并罚。被告人张恩主动到案，并如实供述了自己的犯罪事实，具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。审理中，被告人张恩认罪态度好，并退清了全部赃款，可酌情从轻处罚。被告人张恩在羁押期间遵守监规，多次评为劳动积极分子，受到表扬奖励，具有悔罪表现，可酌情从轻处罚。被告人张恩的辩护人彭仕喜关于被告人张恩有自首情节，一贯表现好，无前科，有悔罪表现，张恩已退赃的辩护意见，与查证事实相符，本院予以采纳。为了保护公共财物的所有权不受侵犯，维护国家机关的正常管理活动和职务的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第（三）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第一款、第六十九条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人张恩犯贪污罪，判处有期徒刑三年，犯受贿罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑三年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年11月29日起至2017年5月28日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省巴中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孟 萍
人民陪审员 杨志高
人民陪审员 张华珍
二〇一四年十月八日
书 记 员 张 丹
附相关法律文书：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
……
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
……
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
……
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