湖北省监利县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂监利刑初字第00214号
公诉机关湖北省监利县人民检察院。
被告人周鑫，男，国家工作人员，因涉嫌犯受贿罪，于2015年6月12日被荆州市公安局刑事拘留，同年6月24日被湖北省人民检察院决定逮捕，同月26日被荆州市公安局执行逮捕，现羁押于监利县看守所。
辩护人周毅成，湖北司典律师事务所律师。
辩护人周文，湖北司典律师事务所律师。
监利县人民检察院以监检公诉刑诉（2015）187号起诉书指控被告人周鑫犯受贿罪，于2015年11月30日向本院提起公诉。本院于2015年12月2日立案，并依法组成合议庭，于2016年5月13日公开开庭进行了审理。监利县人民检察院指派检察员湛逢东出庭支持公诉，被告人周鑫及其辩护人周毅成、周文到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并提交本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
监利县人民检察院指控：2004年9月至2014年9月，被告人周鑫在担任荆州市城乡规划局副局长期间，利用其分管建设工程规划审批的职务之便，为部分房企在办理房产项目规划审批、调整规划方案过程中提供关照，先后收受曾某某、梅某某等25人所送人民币290000元、美金2000元、购物卡97000元以及价值3000元的苹果ipad一部。另外，周鑫利用职务便利向相关国家工作人员请托为其大哥周某甲以低于市场价83122元在“××景苑”小区购得商品房一套。具体事实分述如下：
一、涉嫌收受曾某某、梅某某等人钱物的事实
（一）2012年1月至2013年1月，周鑫先后收受湖北佳海房地产开发有限公司董事长曾某某所送美金1000元、价值40000元的购物卡以及价值3000元的苹果ipad一部。期间周鑫为该公司开发的荆州义乌小商品城，在办理一期、二期规划审批过程中提供了帮助和支持。
（二）2007年9月至2013年2月，周鑫先后14次收受荆州人信房地产开发有限公司总经理梅某某所送人民币44000元。期间，周鑫利用职务之便，为该公司开发的“阳光青年城”、“人信汇”等房产项目办理规划审批手续提供便利。
（三）2011年1月至2014年1月，周鑫先后5次收受荆州市吉欣实业有限公司总经理李某某所送人民币21000元。期间，周鑫利用职务之便，为该公司调整“水榭香堤”项目规划方案提供了帮助。
（四）2008年12月至2013年2月，周鑫先后3次收受中核盛华荆州置业有限公司总经理叶某所送人民币20000元。期间周鑫为该公司开发的“九老仙都景区”项目办理规划审批手续提供了帮助。
（五）2011年1月至2014年1月，周鑫先后4次收受荆州中大豪盛置业有限公司副总经理刘某甲所送人民币8000元、价值2000元的购物卡。此后，在周鑫的督促和帮助下，该公司开发的“楚天都市佳园”顺利办理了一期分证和补办了建筑工程规划许可手续。
（六）2009年1月至2011年1月，周鑫先后3次收受荆州市和城房地产有限公司监事刘某乙所送人民币6000元。2010年1月，在周鑫的支持下，该公司开发了“护城河畔”项目顺利办理了“护城河畔”小区的规划审批手续。
（七）2008年5月至2011年2月，周鑫先后4次收受荆州市福源房地产开发有限公司经理蔡某某所送人民币35000元、美金1000元。期间，在周鑫的帮助下，该公司顺利办理了其公司开发的“江渎宫小商品市场”规划审批手续，以及补办了建筑项目工程许可证。
（八）2005年5月至2007年1月，周鑫先后3次收受荆州市景湖房地产开发有限公司董事长朱某某所送人民币15000元。在周鑫的关照下，该公司开发的“美树林”项目顺利办理了规划审批手续。
（九）2011年1月至2012年1月，周鑫先后收受重庆贤达实业有限公司总经理汪某某所送人民币10000元。在周鑫的关照下，该公司下属子公司聚能房地产开发有限公司开发的“菁菁家园”项目顺利办理了规划审批手续。
（十）2014年1月，周鑫收受荆州市景湖房地产开发有限公司副总经理欧某某所送人民币5000元。在周鑫的帮助和督促下，该公司办理了“美林数码广场”房地产项目的规划审批手续。
（十一）2004年9月至2013年1月，周鑫先后16次收受湖北建艺风工程设计公司董事长刘某丙所送人民币22000元、价值7000元的购物卡。在周鑫的帮助和支持下，刘某丙公司设计的顺驰太阳城、楚天都市佳园等项目规划方案均在荆州市城乡规划局业务会和荆州市规委会顺利通过。
（十二）2010年1月至2013年1月，周鑫先后5次收受荆州市湖南商会党委副书记黄某甲所送人民币28000元。在周鑫的帮助下，该公司顺利办理了其开发的“江畔天成”项目建筑工程规划许可手续。
（十三）2006年5月至2012年12月，周鑫先后13次收受荆州市胜利房地产开发公司副总经理杨某甲所送人民币20000元。期间，在周鑫的关照下，该公司顺利办理了“白云小区”、“朝阳新城”、“阳光家园”项目的建筑工程规划许可手续。
（十四）2011年12月至2014年2月，周鑫先后4次收受湖北鑫巢投资有限公司股东袁某某所送人民币6000元。期间，周鑫为该公司开发的“凰巢世家”住宅小区项目办理规划审批方面给予了支持。
（十五）2009年1月至2014年1月，周鑫先后6次收受湖北新城国际置业投资有限公司副总经理喻某所送人民币4000元、价值8000元的购物卡。期间，在周鑫的关照下，该公司顺利办理了“新加坡国际城”四期、五期等项目的建筑工程规划许可手续。
（十六）2007年1月至2013年1月，周鑫先后5次收受荆州市福耀房地产开发有限公司总经理魏某某所送人民币10000元。在周鑫的关照下，该公司顺利办理了“福耀名城”一、二、三期房产项目建筑工程许可手续。
（十七）2014年6月至2014年8月，周鑫先后2次收受荆州百盟投资有限公司副总经理祁某某所送合计价值10000元的购物卡。在周鑫的关照下，该公司顺利办理了“百盟光彩商贸城”房产项目建筑工程许可手续。
（十八）2010年1月至2011年2月，周鑫先后2次收受安良百货集团有限公司华中区总裁吴某某所送安良百货价值10000元的购物卡。期间，在周鑫的帮助下，该公司顺利办理了“时代广场”改扩建项目的规划审批手续，办理了工程许可证。
（十九）2010年1月至2013年1月，周鑫先后4次收受湖北宏泰房地产开发有限公司副总经理田某某所送价值8000元的购物卡、人民币2000元。期间，在周鑫的督促和帮助下，荆州市城乡规划局为该公司顺利办理了“宏泰、中央华府”三期、四期等项目的建筑工程规划许可手续。
（二十）2008年6月至2010年1月，周鑫6次收受小天鹅（荆州）房地产开发公司总经理黄某乙所送人民币10000元，为该公司“小天鹅津泰园”项目二期规划审批提供帮助。
（二十一）2008年6月至2014年12月，周鑫先后5次收受荆州市荆堤房地产开发公司原经理许某所送人民币5000元、价值4000元的购物卡。期间，在周鑫的关照下，该公司开发的“平安居”、“南湖颐景”等住宅小区项目顺利办理了规划审批手续。
（二十二）2012年1月至2013年1月，周鑫先后2次收受湖北国明置业有限公司综合部经理张某甲所送人民币8000元。期间，在周鑫的督促和帮助下，该公司顺利办理了“枫庐小城”房产项目建筑工程许可手续。
（二十三）2012年1月至2013年1月，周鑫先后3次收受湖北坤宝置业有限公司副总经理郑某某所送人民币6000元。期间，周鑫在该公司开发的“荆州新开地”项目办理规划审批手续过程中提供了关照。
（二十四）2012年1月至2013年1月，周鑫先后2次收受湖北新冠置业发展有限公司董事长方某某所送人民币5000元。期间，在周鑫的督促和帮助下，该公司顺利办理了“漫城朗御”建筑工程许可手续。
（二十五）2010年1月至2014年1月，周鑫先后8次收受荆州市顺驰水蓝房地产开发公司副总经理崔某某所送价值8000元的购物卡。期间，在周鑫的帮助下，该公司顺利办理了“顺驰太阳城”五期项目的建筑工程规划许可手续。
二、周鑫利用职务便利，向相关国家工作人员请托为其大哥周某甲以低于市场价83122元购房的事实
2011年初，周鑫的侄儿周某乙向周鑫提出，想为其父亲周某甲（周鑫的大哥）在荆州区某某路买一套便宜的房子。2011年5月，周鑫向周某甲、周某乙推荐了荆州区“××景苑”小区的房子。几天后，周鑫通过荆州市城乡规划局荆州区分局副局长杨某乙，向荆州市广厦建设发展有限公司副总经理丁某某提出，其大哥周某甲欲在“××景苑”小区购房，希望其给予优惠。丁某某与该公司负责人宋某某商议，考虑到周鑫是荆州市城乡规划局的副局长，分管工程建设项目的规划审批工作，并在审批“××景苑”房产项目规划的过程中给予了支持和帮助。为此，宋某某决定，按照每平方3000元的优惠价格卖给周某甲一套商品房。之后丁某某按照宋某某的意思批了一张每平方3000元购房的优惠证明，同时通过杨某乙回复了周鑫。周鑫将此事告诉了周某甲、周某乙。
2011年6月，周某甲、周某乙以周某丙（周某乙之女）的名义签订了“××景苑”小区×栋×单元×房的购房合同，房屋面积为87.96平方米，总房价263880元。几天后，周某乙支付了全部房款。目前，该房已交付使用，登记在周某丙名下。
2015年5月，经评估该房产在2011年6月的房屋单价为每平方3945元，总价为347002元。周某甲实际购房价格低于市场价83122元。
针对上述指控，公诉机关提供了相关证据材料，认为被告人周鑫的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人周鑫在法庭上对起诉书指控的事实没有提出辩护意见。被告人周鑫的辩护人提出的主要辩护意见是：1.周鑫有自首情节；2.在案发前已经上交的礼金28000元及购物卡2000元，应当从起诉受贿数额中扣减；3.周鑫收受的款物已全部退赃。
经审理查明：2004年9月至2014年9月，被告人周鑫在担任荆州市城市规划管理局党委委员、副局长；荆州市城乡规划局副局长期间，利用其分管建设工程规划审批的职务之便，为部分房企在办理房产项目规划审批、调整规划方案过程中提供关照，先后收受曾某某、梅某某等25人所送人民币290000元、美金2000元、购物卡97000元以及价值3000元的苹果ipad一部。另外，周鑫利用职务便利向相关国家工作人员请托为其大哥周某甲以低于市场价83122元在“××景苑”小区购得商品房一套。具体事实分述如下：
一、被告人周鑫收受曾某某、梅某某等人钱物的事实
（一）2004年9月至2013年1月，被告人周鑫先后16次收受湖北建艺风工程设计公司董事长刘某丙所送人民币22000元、价值7000元的购物卡。在周鑫的帮助和支持下，刘某丙公司设计的顺驰太阳城、楚天都市佳园等项目规划方案均在荆州市城乡规划局业务会和荆州市规委会顺利通过。
（二）2005年5月至2007年1月，被告人周鑫先后3次收受荆州市景湖房地产开发有限公司董事长朱某某所送人民币15000元。在周鑫的关照下，该公司开发的“美树林”项目顺利办理了规划审批手续。
（三）2006年5月至2012年12月，被告人周鑫先后13次收受荆州市胜利房地产开发公司副总经理杨某甲所送人民币20000元。期间，在周鑫的关照下，该公司顺利办理了“白云小区”、“朝阳新城”、“阳光家园”项目的建筑工程规划许可手续。
（四）2007年9月至2013年2月，被告人周鑫先后14次收受荆州人信房地产开发有限公司总经理梅某某所送人民币44000元。期间，周鑫利用职务之便，为该公司开发的“阳光青年城”、“人信汇”等房产项目办理规划审批手续提供便利。
（五）2007年1月至2013年1月，被告人周鑫先后5次收受荆州市福耀房地产开发有限公司总经理魏某某所送人民币10000元。在周鑫的关照下，该公司顺利办理了“福耀名城”一、二、三期房产项目建筑工程许可手续。
（六）2008年6月至2010年1月，被告人周鑫先后6次收受小天鹅（荆州）房地产开发公司总经理黄某乙所送人民币10000元，为该公司“小天鹅津泰园”项目二期规划审批提供帮助。
（七）2008年5月至2011年2月，被告人周鑫先后4次收受荆州市福源房地产开发有限公司经理蔡某某所送人民币35000元、美金1000元。期间，在周鑫的帮助下，该公司顺利办理了其公司开发的“江渎宫小商品市场”规划审批手续，以及补办了建筑项目工程许可证。
（八）2008年6月至2014年12月，被告人周鑫先后5次收受荆州市荆堤房地产开发公司原经理许某所送人民币5000元、价值4000元的购物卡。期间，在周鑫的关照下，该公司开发的“平安居”、“南湖颐景”等住宅小区项目顺利办理了规划审批手续。
（九）2008年12月至2013年2月，被告人周鑫先后3次收受中核盛华荆州置业有限公司总经理叶某所送人民币20000元。期间周鑫为该公司开发的“九老仙都景区”项目办理规划审批手续提供了帮助。
（十）2009年1月至2011年1月，被告人周鑫先后3次收受荆州市和城房地产有限公司监事刘某乙所送人民币6000元。2010年1月，在周鑫的支持下，该公司开发了“护城河畔”项目顺利办理了“护城河畔”小区的规划审批手续。
（十一）2009年1月至2014年1月，被告人周鑫先后6次收受湖北新城国际置业投资有限公司副总经理喻某所送人民币4000元、价值8000元的购物卡。期间，在周鑫的关照下，该公司顺利办理了“新加坡国际城”四期、五期等项目的建筑工程规划许可手续。
（十二）2010年1月至2014年1月，被告人周鑫先后8次收受荆州市顺驰水蓝房地产开发公司副总经理崔某某所送价值8000元的购物卡。期间，在周鑫的帮助下，该公司顺利办理了“顺驰太阳城”五期项目的建筑工程规划许可手续。
（十三）2010年1月至2011年2月，被告人周鑫先后2次收受安良百货集团有限公司华中区总裁吴某某所送安良百货价值10000元的购物卡。期间，在周鑫的帮助下，该公司顺利办理了“时代广场”改扩建项目的规划审批手续，办理了工程许可证。
（十四）2010年1月至2013年1月，被告人周鑫先后4次收受湖北宏泰房地产开发有限公司副总经理田某某所送价值8000元的购物卡、人民币2000元。期间，在周鑫的督促和帮助下，荆州市城乡规划局为该公司顺利办理了“宏泰、中央华府”三期、四期等项目的建筑工程规划许可手续。
（十五）2010年1月至2013年1月，被告人周鑫先后5次收受荆州市湖南商会党委副书记黄某甲所送人民币28000元。在周鑫的帮助下，该公司顺利办理了其开发的“江畔天成”项目建筑工程规划许可手续。
（十六）2011年1月至2014年1月，被告人周鑫先后5次收受荆州市吉欣实业有限公司总经理李某某所送人民币21000元。期间，周鑫利用职务之便，为该公司调整“水榭香堤”项目规划方案提供了帮助。
（十七）2011年1月至2014年1月，被告人周鑫先后4次收受荆州中大豪盛置业有限公司副总经理刘某甲所送人民币8000元、价值2000元的购物卡。此后，在周鑫的督促和帮助下，该公司开发的“楚天都市佳园”顺利办理了一期分证和补办了建筑工程规划许可手续。
（十八）2011年1月至2012年1月，被告人周鑫先后2次收受重庆贤达实业有限公司总经理汪某某所送人民币10000元。在周鑫的关照下，该公司下属子公司聚能房地产开发有限公司开发的“菁菁家园”项目顺利办理了规划审批手续。
（十九）2011年12月至2014年2月，被告人周鑫先后3次收受湖北鑫巢投资有限公司股东袁某某所送人民币6000元。期间，周鑫为该公司开发的“凰巢世家”住宅小区项目办理规划审批方面给予了支持。
（二十）2012年1月至2013年1月，被告人周鑫先后5次收受湖北佳海房地产开发有限公司董事长曾某某所送美金1000元、价值40000元的购物卡以及价值3000元的苹果ipad一部。期间周鑫为该公司开发的荆州义乌小商品城，在办理一期、二期规划审批过程中提供了帮助和支持。
（二十一）2012年1月至2013年1月，被告人周鑫先后2次收受湖北国明置业有限公司综合部经理张某甲所送人民币8000元。期间，在周鑫的督促和帮助下，该公司顺利办理了“枫庐小城”房产项目建筑工程许可手续。
（二十二）2012年1月至2013年1月，被告人周鑫先后3次收受湖北坤宝置业有限公司副总经理郑某某所送人民币6000元。期间，周鑫在该公司开发的“荆州新开地”项目办理规划审批手续过程中提供了关照。
（二十三）2012年1月至2013年1月，被告人周鑫先后2次收受湖北新冠置业发展有限公司董事长方某某所送人民币5000元。期间，在周鑫的督促和帮助下，该公司顺利办理了“漫城朗御”建筑工程许可手续。
（二十四）2014年1月，被告人周鑫收受荆州市景湖房地产开发有限公司副总经理欧某某所送人民币5000元。在周鑫的帮助和督促下，该公司办理了“美林数码广场”房地产项目的规划审批手续。
（二十五）2014年6月至2014年8月，被告人周鑫先后2次收受荆州百盟投资有限公司副总经理祁某某所送合计价值10000元的购物卡。在周鑫的关照下，该公司顺利办理了“百盟光彩商贸城”房产项目建筑工程许可手续。
二、被告人周鑫利用职务便利，向相关国家工作人员请托为其大哥周某甲以低于市场价83122元购房的事实
2011年初，被告人周鑫的侄子周某乙向周鑫提出，想为其父亲周某甲（周鑫的大哥）在荆州区某某路买一套便宜的房子。2011年5月，被告人周鑫向周某甲、周某乙推荐了荆州区“××景苑”小区的房子。几天后，被告人周鑫通过荆州市城乡规划局荆州区分局副局长杨某乙，向荆州市广厦建设发展有限公司副总经理丁某某提出，其大哥周某甲欲在“××景苑”小区购房，希望其给予优惠。丁某某与该公司负责人宋某某商议，考虑到周鑫是荆州市城乡规划局的副局长，分管工程建设项目的规划审批工作，并在审批“××景苑”房产项目规划的过程中给予了支持和帮助。为此，宋某某决定，按照每平方3000元的优惠价格卖给周某甲一套商品房。之后丁某某按照宋某某的意思批了一张每平方3000元购房的优惠证明，同时通过杨某乙回复了周鑫。被告人周鑫将此事告诉了周某甲、周某乙。
2011年6月，周某甲、周某乙以周某丙（周某乙之女）的名义签订了“××景苑”小区×栋×单元×房的购房合同，房屋面积为87.96平方米，总房价263880元。几天后，周某乙支付了全部房款。目前，该房已交付使用，登记在周某丙名下。
2015年5月，经评估该房产在2011年6月的房屋单价为每平方3945元，总价为347002元。周某甲实际购房价格低于市场价83122元。
案发后，被告人周鑫已退赔赃款60万元。
另查明：被告人周鑫因涉嫌受贿在被“两规”审查期间，主动交代了其在2004年1月至2015年1月期间，利用职务之便，收受叶某等25人所送的现金及物质折价共计49.82万元。
上述事实，被告人周鑫在开庭审理过程中亦无异议，并有证人曾某某、梅某某、叶某、李某某、刘某乙、刘某甲、蔡某某、朱某某、汪某某、欧某某、魏某某、祁某某、黄某甲、吴某某、田某某、方某某、喻某、杨某甲、黄某乙、刘某丙、许某、袁某某、张某甲、龚某某、郑某某、崔某某、丁某某、齐某某、杨某乙、周某甲、周某乙等人的证言；鉴定意见书；相关书证；被告人周鑫的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人周鑫利用担任荆州市城市规划管理局与荆州市城乡规划局党委委员、副局长的职务便利，收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人周鑫到案后能如实供述办案机关尚未掌握的同种较重罪行的犯罪事实，可以从轻处罚；被告人周鑫能认罪悔罪并能退清全部赃款，可以从轻处罚。被告人周鑫在其所居住小区被纪委调查组人员控制，并非自动到案，且其部分受贿事实已被纪委掌握，故辩护人提出的第1点辩护意见，本院不予采纳；辩护人出具的荆州市城乡规划局证明被告人周鑫向其所在单位监察室上缴部分礼品、礼金的证据材料，与本院审理查明的其收受贿赂的事实不对应，没有关联，故辩护人提出的第2点辩护意见，本院不予采纳；辩护人提出的第3点辩护意见，本院已予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人周鑫犯受贿罪，判处有期徒刑三年五个月，并处罚金二十二万元。
（有期徒刑的刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即自2015年6月12日起至2018年11月11日止。罚金在本判决发生法律效力第二日起三十日内缴纳。）
二、没收被告人周鑫的违法所得人民币473122元及美金2000元，由扣缴机关依法处理
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。
审 判 长 唐良刚
人民陪审员 蔡明珍
人民陪审员 瞿云姣
二〇一六年十一月十日
书 记 员 李 虎