四川省泸州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）川05民终1号上诉人（原审原告）：肖代权，男，1963年5月13日出生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。上诉人（原审原告）：张泽友，男，1964年2月13日出生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。上诉人（原审原告）：李泽琼，女，1964年5月24日出生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。上诉人（原审原告）：罗南英，女，1963年9月28日出生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。上诉人（原审原告）：吴从容，男，1962年8月13日出生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。上诉人（原审原告）：雷启斌，男，1972年7月30日出生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。上诉人（原审原告）：曹绍群，女，1959年11月3日出生，汉族，住四川省泸州市江阳区。上诉人（原审原告）：姚金秀，女，1962年10月7日出生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。上诉人（原审原告）：廖义珍，女，汉族，1962年10月29日出生，住四川省泸州市龙马潭区。上诉人（原审原告）：刘贤素，女，1960年4月3日出生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。上诉人（原审原告）：王双萍，女，1963年8月11日出生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。上诉人（原审原告）：徐正芳，女，1958年1月26日出生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。上诉人（原审原告）：罗廉秀，女，1956年10月16日出生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。上诉人（原审原告）：王桂芳，女，1954年12月12日出生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。上诉人（原审原告）：陈治刚，男，1965年7月1日出生，汉族，住四川省泸州市纳溪区。上诉人（原审原告）：罗明，男，1974年10月16日出生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。上诉人（原审原告）：陈治林，男，1963年3月20日出生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。上述十七位上诉人的诉讼代表人：肖代权，男，1963年5月13日出生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。上述十七位上诉人的诉讼代表人：张泽友，男，1964年2月13日出生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。二位诉讼代表人共同的委托诉讼代理人：夏国平，四川京泸律师事务所律师。二位诉讼代表人共同的委托诉讼代理人：艾国民，四川京泸律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：泸州祥瑞化工厂。住所地为四川省泸州市高坝红庙子，组织机构代码：204707047-0。法定代表人：刘有君，厂长。委托诉讼代理人：谢华，四川泸杰律师事务所律师。原审原告：张玉祥，男，1961年12月27日出生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。上诉人肖代权等17人因与被上诉人泸州祥瑞化工厂、原审原告张玉祥侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服四川省泸州市龙马潭区人民法院（2015）龙马民初字第1971号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年3月23日受理后，依法组成合议庭公开开庭审理本案。上诉人肖代权、张泽友、李泽琼、罗南英、雷启斌、曹绍群、廖义珍、刘贤素、王双苹、徐正芳、罗廉秀、王桂芳、罗明及其委托诉讼代理人艾国民、夏国平，被上诉人泸州祥瑞化工厂法定代表人刘有君及委托诉讼代理人谢华到庭参加了诉讼。经本院审委会讨论决定，本案现已审理终结。上诉人肖代权等17人上诉请求：一、依法撤销一审判决，改判泸州祥瑞化工厂分别向各个上诉人支付集体资产收益款234567.9元；二、一审和二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一审法院认定事实错误，适用法律错误。上诉人肖代权等17人先后进入泸州祥瑞化工厂的前身泸州市化工厂劳动服务公诉工作，工作时间分别长达数十年或十余年不等，因上诉人肖代权等人在工厂工作期间创造了经济效益，后泸州祥瑞化工厂才得以贷款购买了本案中被政府征收并获得赔偿的土地，该土地应属于集体企业的财产，即应归全体集体企业职工所有。虽然后来因工厂经济效益下滑，上诉人肖代权等人因生计被迫离开工厂并被泸州祥瑞化工厂非法解除了劳动关系，但上诉人肖代权等人离开时没有分到集体企业中属于自己的那一份财产，也从未明确放弃过对集体企业财产分配权。现泸州祥瑞化工厂所有土地及相关财产被政府征收获得巨大收益，上诉人肖代权等人作为集体企业资产所有人之一，理应参与分配。综上，请求二审法院撤销一审判决，支持上诉人肖代权等人的上诉请求。被上诉人泸州祥瑞化工厂辩称，被上诉人泸州祥瑞化工厂属于集体企业，集体企业财产属于集体企业职工所有。上诉人肖代权等人没有对企业出过资或入过股，且多年以前就已经和泸州祥瑞化工厂解除了劳动关系，不再享有集体企业财产分配权了。泸州祥瑞化工厂的土地和其他资产被政府征收后获得的赔偿款因全体职工未能就分配方案达成一致意见，至今没有进行分配，更没有侵犯上诉人肖代权等人的所谓合法权益。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。原审原告肖代权等18人向一审法院起诉请求：请求被告泸州祥瑞化工厂向分别原审原告肖代权等18人支付集体资产收益款234567.9元，并承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：1982年10月26日，四川省宜宾地区劳动局同意国营二五五厂成立国营泸州化工厂劳动服务公司（一下简称“泸化司”），属集体所有制企业。泸化司工作任务是遵循自愿组合、自筹资金、自负盈亏、民主管理、按劳分配的原则，依据生产、生活需要与社会需要，指导和帮助待业青年就业和自谋职业。泸化司于2008年6月5日更名为泸州祥瑞化工厂即本案被上诉人，但未改变集体所有制企业性质。肖代权等18人系泸化司的原职工。1995年3月1日，张泽友自愿离职，经泸化司同意，双方解除劳动合同关系。肖代权与泸化司协商离职，2001年3月1日，双方解除劳动合同关系。吴从容与泸化司协商离职，2003年3月27日，双方解除劳动合同关系。罗南英与泸化司协商离职，2002年8月20日，双方解除劳动合同关系。李泽琼与泸化司协商离职，2000年8月2日，双方解除劳动合同关系。张玉祥与泸化司协商离职，2000年4月1日，双方解除劳动合同关系。庭审中，雷启斌自认于1995年收到泸化司向其送达的《泸州化工厂劳动服务公司终止、解除劳动合同决定书》，未在法定的期限内向仲裁机构申请仲裁。1995年，泸化司解除与雷启斌的劳动合同关系。庭审中，曹绍群自认从1993年起离开泸化司自谋生路，于2007年9月24日收到泸州祥瑞化工厂出具的与其解除劳动关系的证明并知晓其与被告已解除劳动关系。1995年，泸化司以姚金秀从1995年4月底起不假出走，累计矿工达一月，将其辞退，并终止与姚金秀的养老保险关系。庭审中，姚金秀自认从1995年离开泸化司自谋生路，于2011年提档案时就已知晓已被泸州祥瑞化工厂解除劳动关系。1999年9月28日，泸化司解除与廖义珍的劳动合同关系。庭审中，廖义珍自认从1999年不能缴纳养老保险时就已知道被泸州祥瑞化工厂单方解除劳动关系，并离开泸州祥瑞化工厂处自谋生路。1999年1月14日，泸化司解除与刘贤素的劳动合同关系。庭审中，刘贤素自认从1999年不能缴纳养老保险时就已知道被泸州祥瑞化工厂解除劳动关系，并离开泸州祥瑞化工厂处自谋生路。1999年9月28日，泸化司解除与王双萍的劳动合同关系。庭审中，王双萍自认从1996年开始就离开处自谋生路，于2003年申请低保需要泸州祥瑞化工厂开具证明时，就已知道被泸州祥瑞化工厂解除劳动关系。1999年9月28日，泸化司解除与徐正芳的劳动合同关系。庭审中，徐正芳自认从1995年开始离开泸州祥瑞化工厂自谋生路，于2008年自查个人档案时就已知晓被泸州祥瑞化工厂解除劳动关系。1999年9月28日，泸化司解除与罗廉秀的劳动合同关系。庭审中，罗廉秀自认于1999年不能缴纳养老保险时就已才知晓被泸州祥瑞化工厂解除与其的劳动合同关系，并开始到泸州老窖酿酒基地上班。1999年9月28日，泸化司解除与王桂芳的劳动合同关系。庭审中，王桂芳自认从1994年开始离开泸州祥瑞化工厂处在自家门口摆烟摊自谋生路,于1999年缴纳养老保险时知晓泸州祥瑞化工厂违规解除与其的劳动合同关系。1998年6月25日，泸化司解除与陈治刚的劳动合同关系。庭审理中，陈治刚自认从1996年就离开泸州祥瑞化工厂自谋生路，于2003年外出打工回来知晓被泸州祥瑞化工厂解除劳动合同关系。1998年6月25日，泸化司解除与陈治林的劳动合同关系。庭审中，陈治林自认从1996年离开泸州祥瑞化工厂自谋生路，于2003年外出打工回来知晓被泸州祥瑞化工厂解除劳动合同关系。1999年9月28日，泸化司解除与罗明的劳动合同关系。罗明自认从1997年或者1998年离开泸州祥瑞化工厂自谋生路，于1999年看到自己档案时就已知道被泸州祥瑞化工厂解除与其劳动关系。2015年2月6日，肖代权等18人向泸州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁确认泸州祥瑞化工厂解除与他们之间的劳动关系无效和双方存在财产关系且享有对泸州祥瑞化工厂资产清算的分配权，2015年2月13日，该委员会以肖代权等18人的仲裁请求不属于其受案范围，且已超过仲裁时效为由，不予受理其仲裁申请。另查明，肖代权等18人在泸州祥瑞化工厂处没有个人投资及职工股金。2014年11月17日，四川泸州长江经济开发区管理委员会（甲方）与泸州祥瑞化工厂泸州祥瑞化工厂（乙方）就征收乙方土地及房屋，签订《国有土地上房屋、土地征收货币补偿协议》，约定：“第一条：乙方被征收房屋、土地情况：位于龙马潭区罗汉镇高坝红庙子处一宗国有土地使用权及其土地上所有构筑物，土地面积为23.69亩（泸市国有（1998）字第451号，土地用途为工业，使用权类型为划拨。第二条：房屋、土地征收补偿费总价计人民币19000000元。……”。一审法院认为，泸州祥瑞化工厂作为城镇集体所有制企业，其所有的财产属于其职工集体所有，只有其职工才享有对公共积累分配的权利。泸州祥瑞化工厂所有的土地及房屋被征收所得的补偿，是对泸州祥瑞化工厂集体企业财产的补偿，该笔补偿款属于泸州祥瑞化工厂的成员集体所有，因此，只有泸州祥瑞化工厂的成员才享有对该笔补偿款的分配权利。肖代权等18人向泸州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认泸州祥瑞化工厂解除与他们的劳动关系无效，该委员会以申请人的申请超过劳动争议仲裁时效为由作出不予受理的决定。肖代权等18人未在从知道与泸州祥瑞化工厂解除劳动合同关系时起的六十日内向泸州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，因此，泸州市劳动人事争议仲裁委员会作出的决定合法。肖代权等18人并未提供其他证据证明截止于2014年11月17日即泸州祥瑞化工厂土地及房屋被征收时，其仍是泸州祥瑞化工厂的职工，属于泸州祥瑞化工厂的成员，应承担举证不能的法律责任。同时，肖代权等18人在泸州祥瑞化工厂处没有个人出资及职工股金，也当然无权参与泸州祥瑞化工厂集体资产收益的分配。综上所述，肖代权等18人无权要求分配泸州祥瑞化工厂所得的补偿款，故对肖代权等18人要求泸州祥瑞化工厂分别给付其每人应当分配所得的集体资产收益分配款234567.9元的诉讼请求，法院不予支持。据此，依据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回肖代权等18人的诉讼请求。案件受理费40580元，由肖代权等18人承担。本院二审查明的事实与一审法院查明事实一致，本院依法予以确认。本院认为，泸州祥瑞化工厂原系泸州化工厂在二十世纪八十年代为解决企业职工子女就业问题，经上级主管部门同意而设立的劳动集体企业。泸州化工厂已于2005年经国家批准进行政策性破产，原泸州化工厂已经不存在，相关事务已经移交地方人民政府管理。因此，泸州祥瑞化工厂的资产处置、职工安置等问题，应当在政府主导下按照相关法律和政策规定进行，不属于人民法院受理民事诉讼案件范围，依法应裁定驳回肖代权等18人的起诉。一审法院判决驳回肖代权等18人的诉讼请求，不符合法律规定，本院依法予以纠正。据此，本院依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条“人民法院依照二审程序审理案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原裁判，驳回起诉”之规定，裁定如下：一、撤销四川省泸州市龙马潭区人民法院（2015）龙马民初字第1971号民事判决。二、驳回肖代权等17人的起诉。一审案件受理费40580元，退还18位一审原告。上诉人肖代权等17位人预交的二审案件受理费40578元，本院依法予以退还。本裁定为终审裁定。审 判 长 李 春代理审判员 刘 静代理审判员 张晓余二〇一六年十一月四日书 记 员 银 宇