海南省海口市美兰区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）美民一初字第643号
原告翁亚菊，女。
原告莫春蕾，女。
法定代理人翁亚菊，女，系莫春蕾母亲。
被告海口市美兰区演丰镇演东村委会瑶城村民小组。
委托代理人王厚文，海南富安律师事务所律师。
原告翁亚菊、莫春蕾诉被告海口市美兰区演丰镇演东村委会瑶城村民小组（以下简称瑶城村）侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告翁亚菊，被告的委托代理人王厚文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告翁亚菊、莫春蕾诉称，二原告是被告村村民，户口一直在被告村，原告的丈夫是上门女婿，一直以来原告都是以被告村的生产资料为生活保障，原告理应享受被告村成员待遇，获分被告分配的征地补偿款。莫春蕾是独生子女，领取了独生子女证，根据相关规定，应当享受增加一人的份额。因被告没有分配给原告，侵犯了原告的合法权益，遂提起诉讼，请求判令：1、被告补发二原告2013年3月11日的土地款每人3000元；2、补发2014年1月的土地款每人5万元；3、莫春蕾系独生子女应增加一份即53000元；4、本案诉讼费由被告负担。
被告瑶城村辩称，一、原告翁亚菊、莫春蕾二人不具有被告集体成员资格，依法不应享有分配瑶城村民小组的土地补偿费，被告不存在侵犯其集体成员权益的行为。原告翁亚菊1994年出嫁时，并没有将其户口搬迁出瑶城村民小组，但多年来并不在该村居住，亦没有在瑶城村民小组承包过责任田或土地。其父亲翁信义虽以家庭为单位与答辩人承包有土地，但翁亚菊婚后因并未在该地继续耕种，其承包的土地已交由其他家庭成员耕种，不再依靠该承包土地为基本生活来源。其与爱人莫光玉均在外打工，并未在瑶城村居住、生活。判定村民是否具备集体经济组织成员资格是一个综合性的标准，主要依据应以是否拥有生产资料以及是否对该集体经济组织履行成员的义务，而不是仅凭户口登记在该村民组织。根据最近海南省高级人民法院出台的《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》第三条：关于农村集体经济组织成员资格的认定关于“空挂户”人员农村集体经济组织成员资格第18项规定“仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。”原告翁亚菊二人除了户籍登记在被告处外，其从来没有承包被告的农村责任田或承包地，也未曾在被告处承包任何耕种或荒地土地，也从来没有在该村正常居住，纯属法律上规定的“空挂户”，她们母女二人人均不具有被告集体经济组织成员资格。因此，翁亚菊、莫春蕾二人根本无权领取土地补偿费。
二、村集体收益分配方案属于村民自治的范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，被告对二原告不予以发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。根据《土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；”被告作为瑶城村民小组经济组织的管理机构负有依法分配集体经济组织土地补偿费的义务，对具有该村集体经济成员资格的人员，依法发放土地补偿款，对不具有集体经济成员资格的人员不予以发放土地补偿款。原告一户没有对瑶城村民小组尽到村民小组成员的义务，其不具有瑶城村民小组的集体成员资格，因此不应享有瑶城村民小组集体成员的权益。
综上所述，二原告因不具有瑶城村民小组成员资格，被告依法不向二原告发放土地补偿款没有违反法律的强制性规定。为维护被告的合法权益，根据法律有关规定，请求人民法院驳回二原告的诉讼请求。
经审理查明，原告翁亚菊于1965年1月20日出生，在被告处长大，户口依法登记在被告处。1994年3月4日，原告翁亚菊与澄迈县中兴镇旺商村委会高江村民小组的莫光玉登记结婚，婚后莫光玉作为上门女婿，到原告翁亚菊家一起居住生活，2000年12月10日生育原告莫春蕾，户口跟随母亲登记在被告处。2012年11月30日领取《独生子女父母光荣证》。二原告在该村参加合作医疗。1998年其父亲翁信义作为承包方代表，参与被告瑶城村的土地承包，承包方式为家庭承包，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日，农村土地承包经营权证编号为0410152号。2013年9月22日，海口市美兰区演丰镇人民政府向原告发出通知，根据统筹城乡示范镇建设总体工作的部署及完成产业园的征地，要求其按时到指定的地点办理青苗补偿事宜。被告土地被征用，于2013年3月11日向每位村民发放土地补偿款每人3000元；2014年1月10日向每位村民发放土地补偿款每人46000元。未向二原告发放。二原告认为其具备被告的村民资格，应当与其他村民享受同等权利，故向本院提起诉讼，要求被告按村民标准支付征地补偿款每人53000元及独生子女一人份额53000元，案件受理费由被告负担。
以上事实有原告提交的户口本、身份证、医疗证、独生子女父母光荣证、结婚证、通知、证明书、相片，本院调取的本院（2013）美民一初字第320号民事判决书、海南省农村土地承包经营权登记表和农户基础信息明细表，上述证据已经庭审质证，可以采信，及双方当事人的陈述在案为凭。
本院认为，判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。本案中，二原告户口登记在被告瑶城村，一直在该村居住生活，参加土地承包经营，并以其为主要生活来源，应当认定具备被告村的集体经济组织成员资格，理应与其他村民享受同等的待遇。被告分配土地款，没有向二原告分配，侵犯了二原告的集体组织成员权益，原告请求支付征地补偿款，理由正当，于法有据，应予支持，但具体数额应以本案已经查实的事实为准，即每人49000元。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款规定，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定应享受独生子女父母奖励。《海南省人口与计划生育条例》第四十四条规定，农村居民领取独生子女父母光荣证的，享受下列奖励和优待，其中第（一）项：在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额。原告领取了独生子女父母光荣证，其依照上述规定，要求被告给予分配增加一人份额的分配有法律依据，理由正当，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：
一、限被告海口市美兰区演丰镇演东村委会瑶城村民小组于本判决生效后十五日内，向原告翁亚菊支付2013年3月11日发放的征地补偿款人民币3000元，2014年1月27日发放的征地补偿款人民币46000元，向原告莫春蕾支付2013年3月11日发放的征地补偿款人民币3000元，2014年1月27日发放的征地补偿款人民币46000元，合计人民币98000元；
二、限被告海口市美兰区演丰镇演东村委会瑶城村民小组于本判决生效后十五日内，向原告莫春蕾支付独生子女一人份额土地补偿款人民币49000元；
三、驳回原告翁亚菊、莫春蕾的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币2106元，由原告翁亚菊、莫春蕾负担106元，被告海口市美兰区演丰镇演东村委会瑶城村民小组负担2000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。
审判长 周 强
审判员 周碧忠
审判员 韦王文
二〇一四年六月十一日
书记员 吴霍文
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
审核：ＸＸ撰稿：周碧忠校对：吴霍文印刷：余小英海南省海口市美兰区人民法院2014年6月11日印制（共印12份）