北京市第一中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）一中行初字第1802号
原告李宽，男，1983年2月17日出生。
被告中华人民共和国住房和城乡建设部，住所地北京市海淀区三里河路9号。
法定代表人陈政高，部长。
委托代理人吴雨冰，男，中华人民共和国住房和城乡建设部工作人员。
委托代理人王德强，男，中华人民共和国住房和城乡建设部工作人员。
原告李宽不服被告中华人民共和国住房和城乡建设部（以下简称住建部）作出的行政复议申请不予受理决定，向本院提起行政诉讼。本院于2015年7月13日立案后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月25日公开开庭审理了本案。原告李宽、被告住建部的委托代理人王德强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告住建部于2015年3月16日作出建复不受字[2015]62号行政复议申请不予受理决定书（以下简称被诉决定）。内容如下：“李宽：你递交的行政复议申请补正材料收悉。经审查，根据你递交的行政复议申请补正材料，你的行政复议申请超出了《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定的法定期限，且未能提供‘因不可抗力或者其他正当事由耽误法定申请期限的证明材料’，本机关决定不予受理。申请人如不服本复议决定，可以自接到本复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。特此告知。”
原告李宽诉称：1、原告向天津市国土资源和房屋管理局（以下简称天津市国土房管局）申请6项政府信息公开，天津市国土房管局分别作出6个政府信息公开告知书，原告于2014年12月5日向中华人民共和国国土资源部（以下简称国土部）提起行政复议，国土部作出国土资复议[2014]1070号行政复议告知书（以下简称第1070号告知书）,告知原告应当向天津市国土房管局的同级人民政府或上级主管机关申请，故对原告申请行政复议的期限应当重新计算；2、原告向国土部预留的邮寄地址是自取邮件的网点，该网点收取邮件的时间不能作为原告收到第1070号告知书的时间；3、国土部向原告邮寄第1070号告知书时，原告尚在外地，原告对此已经向住建部提交了证据，原告实际收到第1070号告知书的时间是2015年1月下旬，原告收悉后于同年2月10日向住建部申请行政复议，因此未超过行政复议的申请期限；4、原告向天津市国土房管局申请公开六项信息的具体内容不同，住建部对于原告提交的六份行政复议申请书仅作出一份行政复议不予受理决定违法。李宽请求法院判决撤销被诉决定。
在举证期限内，原告李宽向本院提交了下列证据，以支持其诉讼主张：1、2014年12月18日火车票；2、2014年12月21日火车票；3、长江三峡游览船票；4、2015年1月13日湖北武汉加油发票；5、国土部第1070号告知书；6、住建部要求原告补正的信封。原告在本院法庭审理过程中确认，其在行政复议程序中仅向住建部提交过证据1、5。
被告住建部辩称：1、原告向天津市国土房管局申请6项政府信息公开，天津市国土房管局分别作出6个政府信息公开告知书，原告向被告提交了6份行政复议申请书，各申请书除了案号不同以外，其他内容基本相同，故被告将6份行政复议申请合并审理，并作出一份决定书；2、原告在行政复议程序中仅向被告提交了一张火车票，该证据不足以证明原告超期提起行政复议具有合法或正当的事由；3、经被告查询，原告收到国土部邮寄送达的第1070号告知书的时间是2014年12月18日，在扣除原告向国土部申请行政复议的期间后，原告向被告申请行政复议的时间仍然超出法定期限；4、被告作出被诉决定的程序合法；5、被告作出被诉决定认定的事实清楚、适用法律依据准确。被告请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
在法定举证期限内，被告向本院提交了下列证据：1、行政复议申请书及信封，证明被告于2015年2月11日收到原告寄交的行政复议申请书；2、第一次补正通知书，证明被告作出补正通知；3、补正材料及信封，证明被告收到原告寄交的补正材料；4、第二次补正通知书，证明被告再次作出补正通知；5、补正材料及信封，证明原告寄交的补正材料。
经庭审质证，被告对原告证据的质证意见是：证据1、3、4在行政程序中没有向被告提交过，对其关联性和证明目的不认可，对证据2、5、6的证明目的不认可。原告对被告证据的质证意见是：原告在行政程序中向被告提交了6份行政复议申请书，被告在证据1中仅提交了一份行政复议申请书，对被告提交的其他证据没有异议。
本院根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，对上述证据认证如下：因原告在行政程序中没有向被告提交过证据1、3、4，故该证据与本案不具有关联性；原告提交的其他证据以及被告提交的全部证据均符合证据的关联性、合法性、真实性的要求，可以证明原告向被告申请行政复议和提交补正材料，以及被告审查等情况，可以作为本案认定事实的依据。
经审理查明：原告向天津市国土房管局提出6项政府信息公开申请，天津市国土房管局分别作出6份信息不存在告知书（案号为2014-2660、2014-2661、2014-2662、2014-2663、2014-2664、2014-2665），2014年10月27日，原告收到6份告知书。
2014年12月5日，原告针对6份政府信息告知书向国土部申请行政复议，同年12月15日，国土部作出第1070号告知书，该告知书主要内容如下：“根据《房地产管理法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，国有建设用地上的房屋及其征收拆迁由住房和城乡建设管理部门管理。你不服天津市国土资源和房屋管理局关于你父亲李景文位于天津南开区拖北道14号院内居住房屋的居住年限、建筑面积，房屋拆迁的补偿单位、补偿标准、补偿数额、补偿时间等的信息公开答复，应向天津市国土资源和房屋管理局的同级人民政府或上一级房屋管理部门申请行政复议。”国土部按照原告预留的邮寄地址向原告邮寄送达了第1070号告知书。邮件查询系统显示妥投的时间是2014年12月18日。
2015年2月10日，原告针对天津市国土房管局作出的6份政府信息告知书，向被告邮寄了6份行政复议申请书，请求确认政府信息告知书违法、责令天津市国土房管局及时公开相关信息、要求天津市国土房管局赔偿此次复议的相关费用。被告于同年2月11日收到原告寄交的申请书，同年2月12日，被告对原告作出[2015]5号《补正行政复议申请通知书》，要求原告根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十九条规定补正原告何时收到国土部第1070号告知书的相关证据材料。原告向被告寄交了《事实与理由》，称原告于2014年12月下旬在外地休假，未能及时收到国土部邮寄送达的行政复议告知书，原告同时向被告邮寄了国土部送达告知书的信封复印件及挂号信查询记录。同年2月26日，被告对原告作出[2015]5-1号《补正行政复议申请通知书》，告知原告其行政复议申请超出了《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第九条第一款规定的法定期限，请原告补正因不可抗力或其他正当理由耽误法定申请期限的证明材料。原告向被告寄交了《情况说明》，称原告在上次补正中已明确告知因未在京故未能及时收到国土部邮寄送达的行政复议告知书，现特补正外出期间部分行程的车票，原告同时向被告邮寄了2014年12月21日由汉口站开往孝感北站的火车票复印件一张。2015年3月11日，被告收到原告的第二次补正材料，同年3月16日，被告经对原告6份行政复议申请书进行审查后，作出被诉决定，并向原告邮寄送达了决定书。原告不服被诉决定，于同年4月2日向本院提起行政诉讼。
本院认为：《行政复议法》第十七条第一款规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。”该法第九条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。”
本案中，原告于2014年10月27日收到6份政府信息告知书。原告于同年12月5日针对6份政府信息告知书先向国土部申请行政复议，于同年12月18日收到国土部作出的第1070号告知书，该期间属于因其他正当理由耽误法定申请期限，根据上述规定，原告申请行政复议的期限应当自其收到第1070号告知书之日起继续计算。原告于2015年2月10日向被告邮寄了行政复议申请书，超出《行政复议法》规定的申请行政复议的期限。被告据此作出对原告的行政复议申请不予受理的被诉决定，符合法律规定，且符合法律程序，本院应予支持。
原告提交的证据不足以证明其关于2015年1月下旬收到国土部第1070号告知书的诉讼主张,国土部按照原告预留的邮寄地址向原告邮寄送达了告知书,且邮件查询系统显示妥投的时间是2014年12月18日,该时间应当视为原告收到告知书的时间，故原告的上述诉讼主张缺乏事实依据，本院不予支持。原告关于在其收到国土部第1070号告知书后申请行政复议的期限应当重新计算的诉讼主张缺乏法律依据，本院不予支持。原告的其他诉讼主张亦缺乏事实和法律依据，本院对其诉讼请求亦不予支持。
据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告李宽的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告李宽负担（已交纳）。
如不服本判决，原告李宽，被告中华人民共和国住房和城乡建设部可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于北京市高级人民法院。上诉人在上诉期限内未预交上诉案件受理费，又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 乔 军
代理审判员 李 智
代理审判员 李赟乐
二〇一六年一月十二日
书 记 员 刘 畅