湖南省宁远县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）宁法民二初字第198号
原告张激辉，男，1974年12月15日出生，汉族，湖南省宁远县人，农民。
被告宁远县教育局。
法定代表人何国义，该局局长。
住所地：宁远县舜陵镇重华北路*号。
委托代理人张闻，湖南铭慧律师事务所律师，特别授权。
原告张激辉诉被告宁远县教育局经济补偿纠纷一案，本院于2014年7月30日立案受理后，本院依法由审判员张艳适用简易程序，于2014年9月26日上午在宁远县人民法院第六审判庭公开开庭进行了审理，代理书记员冯梅兰担任庭审记录。原告张激辉，被告宁远县教育局的委托代理人张闻到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张激辉诉称：原告于2001年6月13日与被告签订的《劳动合同》是合法且有效的，后来的《关于教委系统在职老教师死亡及因公致残人员退休补员重新安置的请示》不是劳动合同的附件，也不是与劳动合同同时下发的，而是劳动合同签订后的三个月才进行的重新安置文件，且劳动合同签订时，被告是拟将原告分配到宁远县教育局彩印厂工作，当时没有要求需有教师资质，被告也清楚实际上可能安排不了原告的工作，却仍然与原告签订了劳动合同，因此，原告与被告签订的劳动合同应受法律保护。原告系被告宁远县教育局于2001年6月13日的全民劳动合同制工，而事实上却从2004年7月16日才发工资。2001年6月13日至2004年7月16日期间，由于被告未安排适当的工作给原告，原告只能在家待业，因原告无工作无收入，却要上养老下养小，又要培训学习，因此，在这三年中原告负债不少。依原告与被告签订的劳动合同的第三条和第四条约定，被告应补给原告生活费（按最低工资的70%）即584.8元／月×70%×37个月（2001年6月13日至2004年7月16日）＝15146.32元，同时上缴养老保险金和工伤保险金即200元／月×37个月＝7400元，以及少计算三年工龄，少发给原告的工资为100元／月×118个月（2001年6月13日至2014年4月13日）＝11800元。以上合计为34346.32元人民币。原告于2014年4月29日被终止与被告的劳动关系，原告要求被告支付以上金额被拒绝，原告随后向宁远县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，宁远县劳动争议仲裁委员会于2014年7月23日以已超过法定仲裁时效为由裁定不予受理。为维护原告的合法权益，特具状起诉，要求法院依法判决被告补偿原告生活费、养老保险及工伤保险金、工龄工资差额等34346.32元人民币。
原告张激辉为支持其诉请，向法院提供如下证据：
1、劳动合同一份，拟证实原、被告之间于2001年6月份签订了劳动合同及双方的权利义务约定情况。
2、聘用合同书一份，拟证实被告于2004年8月聘用原告，安排原告在宁远县白土学区上班。
3、工资花名册一份，拟证实原告第一个月的工资为584.8元人民币。
4、处分决定书一份，拟证实被告于2014年4月29日将原告开除的事实。
5、宁远县劳动争议仲裁委员会不予受理案件通知书一份，拟证实宁远县劳动争议仲裁委员会对原告的仲裁申请不予受理的事实。
被告宁远县教育局辩称：一、原告的父亲曾是宁远县一名教师，于1999年死亡，根据教师子女补员的国家政策，采取统一报批审核的方式，由于当时同类情况一起有二十人左右，因此，都统一签订了劳动合同用于审报，而后审核通过并被实际安排工作的，再签订聘用合同。从聘用合同签订时开始，双方才确认存在有劳动关系。原告与被告签订的聘用合同是2004年8月13日，故原告与被告的劳动关系的存在不是从2001年6月13日签订劳动合同之时，而是2004年8月13日。二、原告对宁远县教育局关于给予原告开除处分的决定不服，而向相关单位申请复议，其在复议申请书上所陈述的事实中也承认了原告与被告的劳动关系是从2004年开始才存在的。综上所述，请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求。
被告宁远县教育局为支持其答辩理由，向法院提供如下证据：
1、招收、录用职工登记表及聘用合同各一份，拟证实原、被告是从2004年才存在劳动关系。
2、复议申请书一份，拟证实原告在申请复议时已认可自己与被告的劳动关系是从2004年才开始的。
本院通过庭审质证并依法进行审查核实后，本院认证如下：
㈠对原告提供的2号、3号、4号、5号证据，被告无异议，本院予以采信。
对原告提供的1号证据，被告认为：不符合劳动合同法规定的形式，上面没有被告法定代表人的签名且合同约定的内容与客观事实也不相符，原告在2001年至2004年期间未上班的原因，并不是被告不安排。本院认为：该份证据在形式上虽有一定的瑕疵，但上面加盖有单位公章而且被告没有证据证实该份证据是虚假的，合同约定的内容与原告当时未实际上班的情况也是相符的，故本院对该份证据予以采信。
㈡对被告提供的1号、2号证据，原告对其真实性无异议，但认为不能达到被告举证的证明目的。本院认为：1号证据中的聘用合同与原告提供的2号证据是一致的，招收、录用职工登记表也是真实客观存在的，本院予以采信，但是不能达到被告的举证目的，不能以该份证据来推翻原告与被告签订的劳动合同；2号证据虽是复议申请书，实质是原告对被告作出的处分决定书不服的辩解，且被告也并没有采纳原告的意见，因此，对2号证据本院予以采信，但不能达到被告的举证目的。
根据以上采信的证据，并结合当事人的陈述，本院对事实认定如下：
2001年6月14日，以被告宁远县教育局（当时名称为宁远县教育委员会）为甲方与以原告张激辉为乙方签订了一份劳动合同，合同约定的内容有十五项，其中第二项：本合同从2001年6月14日起至2006年6月14日止，为期伍年。第三项：甲方根据国家有关劳动安全、劳动保护和卫生等方面的规定为乙方提供生产（工作）条件，凡未安排适当工作的，由单位每月按最低工资标准的70%发给劳动者生活费，同时上缴养老保险、工伤保险、待业保险基金。第四项第⑥项：乙方在合同期间，有权……计算工龄等。合同签订后，被告并没有实际安排原告的具体工作，也未依合同约定发放原告生活费和上缴养老保险、工伤保险及待业保险基金，更未解除该劳动合同。2004年8月1日，被告宁远县教育局又与原告张激辉签订了一份聘用合同书，聘用原告在宁远县白土学区工作。合同约定有九项，其中第七项第14项：乙方被依法开除、劳动教养、判刑的，本合同自行解除。合同签订后，原、被告双方都各自依约享有和履行合同确定的权利和义务。2014年4月29日，被告以原告张激辉违反《湖南省人口与计划生育》和《事业单位工作人员处分暂行规定》相关规定已构成超计划生育错误为由对原告张激辉作出给予开除处分。原告张激辉不服，于2014年5月23日向被告提出复议申请要求撤销处分决定未果。随后，原告张激辉多次找被告宁远县教育局协商按2001年签订的劳动合同补发工资等，被拒绝后，原告向宁远县劳动争议仲裁委员会申请仲裁要求被告按劳动合同约定支付2001年6月至2004年7月的工资等，宁远县劳动争议仲裁委员会于2014年7月23日向原告作出宁劳仲不字（2014）第11号不予受理案件通知书。原告受送达后不服，于2014年7月30日向法院提起诉讼。另查明，2001年7月1日至2004年6月30日，宁远县劳动者最低工资标准分别为280元、280元、300元人民币。2013年湖南省在岗职工年平均工资为43893元人民币，月平均工资为3658元人民币。
本院认为，原告张激辉于2001年6月14日与被告宁远县教育局签订的劳动合同，是双方真实意思、协商一致的表现，合同内容未违反法律强制性规定，应受法律保护。原、被告双方应依合同的约定履行各自的义务。被告在与原告签订劳动合同后至2004年7月份前，既未安排原告适当工作，也未依约每月按最低工资标准的70%发给生活费及上缴养老保险金等，已构成违约。现原告张激辉要求被告宁远县教育局补发2001年6月15日至2004年7月15日期间的生活费及养老保险费的诉请，本院予以支持。结合本地最低工资标准、2013年湖南省在岗职工月平均工资标准及补缴养老保险金的相关政策（需要补缴基本养老保险费的人员，以不低于办理补缴手续时上一年度湖南省在岗职工月平均工资的60%为单位历年补缴缴费工资基数，按20%的缴费比例，一次性补缴当地城镇企业职工基本养老保险统账结合制度实施后的基本养老保险费），被告宁远县教育局应补给原告生活费7448元［（280元／月×12个月＋280元／月×12个月＋300×元／月×12个月＋320元／月×1个月）×70%］和养老保险费16243元（3658元／月×60%（缴费基数）×20%（单位缴费比例）×37个月（2001年6月至2004年7月）］，合计23691元人民币。原告要求被告补缴工伤保险及补发未计算工龄所减少的工资的诉请，本院认为，工伤保险是指职工因工而致伤、病、残、死亡，依法获得经济赔偿和物质帮助的一种社会保险制度。被告补缴先前的工伤保险金对原告已无实际意义，而原告亦未向本院提供证据证实被告在劳动合同期限内没有计算工龄给原告所造成的实际损失，故本院对该诉请不予支持。在诉讼中，被告提出原告的起诉已超过诉讼时效的答辩理由，本院认为，本案系劳动争议中的经济补偿纠纷，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。……劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”和第二十九条“……对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼”及第五十条“当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼……”之规定，原告于2014年4月29日被被告给予开除处分，后就2001年6月14日签订的劳动合同所涉及到的生活费等事项向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，劳动争议仲裁委员会于2014年7月23日作出不予受理通知书，原告收到该通知书后不服，于2014年7月30日向法院提起诉讼，符合相关法律规定，其起诉没有超过诉讼时效，故本院对该答辩理由不予采纳。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款、第三条、第十六条第一款、第二十九条之规定，判决如下：
一、由被告宁远县教育局给付原告张激辉生活费7448元、养老保险费16243元，合计23691元人民币，限本判决生效后十五日内履行完毕。
二、驳回原告张激辉其他的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告宁远县教育局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
本判决生效后，当事人必须履行。一方当事人拒绝履行的，对方当事人应当向本院书面申请执行。申请执行的期限为二年，自法律文书确定的履行期间最后一日起计算，逾期不申请执行的，视为放弃权利。
审 判 员 张 艳
二〇一四年十月二十九日
代理书记员 冯梅兰
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。
国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
第三条订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。
第十六条劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效。
劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。
第二十九条用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。