贵州省大方县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）黔0521行初43号
原告梁恩兵，男，1968年8月16日生，汉族，住四川省金堂县。
委托代理人（特别授权）兰登禄，贵州省金沙县石场法律服务所法律工作者。
被告金沙县社会保险事业局。住所地：贵州省毕节市金沙县鼓场街道长安街。
法定代表人丁建琼，局长。
委托代理人（特别授权）杨忠艳，金沙县社会保险事业局工伤保险股股长。
委托代理人（特别授权）葛方来，金沙县社会保险事业局基金征缴股股长。
第三人贵州天健矿业集团股份有限公司金沙县源村乡回归煤矿。住所地：贵州省金沙县源村乡。
法定代表人黄崇强，经理。
委托代理人（特别授权）李芝炳，男，汉族，贵州天健矿业有限公司金沙县源村乡回归煤矿管理人员。
委托代理人（特别授权）王家贵，男，汉族，贵州天健矿业有限公司金沙县源村乡回归煤矿管理人员。
原告梁恩兵诉金沙县社会保险事业局给付工伤保险待遇法定一案，原告于2018年1月22日向本院提起行政诉讼。本院于2018年1月22日立案后，于1月29日向被告金沙县社会保险事业局（下称金沙县社保局）及第三人贵州天健矿业集团股份有限公司金沙县源村乡回归煤矿（下称金沙县回归煤矿）送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年3月20日公开开庭与原告钟红兵、罗长宽、黄永太诉被告金沙县社保局及第三人金沙县回归煤矿给付工伤保险待遇三案进行了合并审理。原告梁恩兵及委托代理人兰登禄，被告金沙县社保局委托代理人葛方来、杨忠艳，第三人金沙县回归煤矿委托代理人王家贵、李芝炳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1、案件事实：原告系第三人单位职工，于2012年3月至2015年12月30日在第三人处从事井下打眼放炮工作，因原告与第三人签订的劳动合同期届满，加之第三人放假过春节，原告与第三人双方就协议终止劳动关系。2016年3月，原告欲再次到第三人处上班，但在入职体检时原告身体不符合入职要求。由于体检不合格，原告遂于2016年3月7日到贵阳市公共卫生救治中心检查并于3月11日住院治疗；4月19日经贵阳市公共卫生救治中心确诊原告患煤工尘肺贰期职业病。9月1日，原告经毕节市人力资源和社会保障局认定为工伤；10月8日，原告经毕节市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残四级；11月14日，原告与第三人经金沙劳动争议仲裁委员会调解达成协议：⑴、保留原告与第三人的劳动关系；⑵、第三人和原告以伤残津贴为基数缴纳基本养老保险费和医疗保险费；⑶、原告享有的社保基金支付部分工伤保险待遇由原告自行到社保经办机构办理；⑷、第三人支付原告停工留薪工资、生活护理费、交通费、治疗费等共计贰万元整。之后，原告向被告提交了一次性伤残补助金、鉴定费和长期待遇的领取申请，并依法补缴了基本养老保险费和医疗保险费用。被告于2017年11月10日以工伤认定书证明原告2012年3月至2016年3月在第三人处从业，从业期间第三人未按规定依法缴纳工伤保险费为由，作出原告的工伤待遇不属于工伤保险基金支付范围的错误回复。2、请求判决的理由：⑴、因为原告与第三人存在事实劳动关系的时间是2012年3月至2015年12月30日，这期间第三人已为原告在被告处参加了工伤保险并按规定依法缴纳了工伤保险费。毕节市人力资源和社会保障局已认定原告患职业病为工伤，原告在第三人处上班期间均属参保状态，且原告与第三人已依法到被告处以伤残津贴为基数缴纳了基本养老保险费和基本医疗保险费用。为此，原告的上述待遇应由被告在工伤保险基金中支付。⑵、毕节市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定书是对原告所患职业病是否属工伤的认定，不能作为原告在第三人处从业的时段；且工伤认定书上的受伤经过是原告从业至身体体检不合格的时段，并非原告在第三人处实际从业的时段。为此，认定书中叙述部分的失误不能损害原告的利益，应以事实为依据。⑶、由于第三人拒绝支付原告的工伤保险待遇，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十一条的规定，无论第三人是否按规定依法缴纳了工伤保险费，被告均应从其所管理的工伤保险基金中支付原告的工伤保险待遇。综上，原告在第三人处上班期间，第三人按被告的入职要求已为原告参加了工伤保险，并按规定足额缴纳了保险费，原告在第三人处的整个工伤期间均属参保状态。原告的工伤保险待遇应由被告从工伤保险基金中支付，至少应由被告在工伤保险基金中先行支付。特诉请求法院判决被告在所管理的社保基金中支付原告的一次性伤残补助金、住院期间的生活补助费、鉴定费及伤残津贴；本案诉讼费用由被告承担。
原告提交了如下证据并经被告及第三人质证：
1、梁恩兵身份证复印件。拟证明原告具有诉讼的主体资格。被告及第三人对该组证据无异议；
2、劳动合同、贵州天健矿业集团股份有限公司解除劳动关系协议书。拟证明原告与第三人之间的劳动关系至2015年12月20日止；同时证明原告与第三人在合同期届满时解除劳动关系。被告对该组证据的真实性、合法性有异议。第三人对该组证据无异议；
3、职业病诊断证明书。拟证明原告所患职业病为矽肺贰期。被告对该证据无异议。第三人对该证据的真实性及证明目的无异议，对陈述的内容有异议；
4、工伤认定决定书。拟证明原告所患职业病属于工伤。被告对该证据无异议。第三人对该证据的真实性及证明目的无异议，对陈述的内容有异议；
5、劳动能力鉴定结论。拟证明原告所患职业病的伤残等级情况及计算赔偿工伤保险待遇标准。被告及第三人对该证据无异议；
6、工伤职工参保缴费情况表。拟证明原告在第三人煤矿上班期间第三人已为原告参加了工伤保险，并缴纳了工伤保险费用。被告对该证据真实性无异议，但认为达不到原告证明目的，该表明确体现出原告在第三人处工作期间，第三人未依法为原告缴纳工伤保险待遇。第三人对该证据真实性及证明目的无异议，证明第三人2015年还在为原告缴纳工伤保险待遇；
7、鉴定费发票。拟证明原告在鉴定伤残时发生的费用。
被告及第三人对该证据无异议；
8、申请人住院病案首页。拟证明原告受伤后住院的天数及计算住院期间的伙食补助费。被告及第三人对该证据无异议；
9、金沙劳动争议调解书。拟证明原告与第三人在金沙仲裁委员会的调解下已经达成协议。同时证明第三人已履行了协议。被告对该证据真实性无异议，但认为达不到原告证明目的。第三人对该证据真实性及证明目的无异议；
10、金沙社会保险事业局作出的回复。拟证明社保局不予支付工伤保险待遇。被告对该证据无异议。第三人对该证据真实性无异议，但对于不予支付有异议；
11、养老保险个人账户对账单。拟证明原告在被告处依法缴纳了养老保险费和医疗保险费用。被告对该证据证明目的有异议，原告的养老保险是在原告发生工伤后第三人按照工伤保险条例的要求，从原告在第三人处参加工作之日起补交养老保险及基本医疗保险，并不是原告所称的依法缴纳工伤保险及医疗保险，该费用是原告发生工伤后才补交的。第三人对该证据无异议。
被告金沙社保局辩称：1、原告参保缴费及受伤情况。2012年7月30日，回归煤矿为原告在我局首次办理工伤保险参保登记，2016年1月19日办理停保登记。该职工参保登记时间为2012年7月30日到2016年1月19日，其中2012年7月至2015年12月期间缴费正常，2016年1月后与本局终止工伤保险关系。原告于2016年4月19日被诊断为煤工尘肺贰期；2016年9月1日，经毕节市人力资源和社会保障局认定为工伤；2016年10月8日，经毕节市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残四级。2、原告此次发生工伤时已和社保经办机构不存在工伤保险关系。职业病诊断证明书作为法定的法律文书，明确了原告的职业病诊断时间是2016年4月19日，因第三人在2016年1月19日已在本局给原告办理了停保登记，原告发生工伤时已和本局不存在工伤保险关系。2、本局做出不予支付的决定的相关依据。毕节市人力资源和社会保障局的0523201636594号《认定工伤决定书》中明确原告在第三人的从业时间为2012年3月起至2016年3月8日止，原告及第三人并未提出异议，已具有法律效力。而第三人为原告参保缴费时间为2012年8月至2015年12月，2016年1月起未参保缴费，也就是第三人未依法在原告从业期间为其缴纳工伤保险费，原告在发生工伤时和社保局已不存在工伤保险关系。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十一条、《工伤保险条例》第六十二条第二款、《贵州省工伤保险条例》第二十八条第二款以及人社部发（2013）34号文件第九条的规定，原告此次工伤待遇不属于工伤保险基金支付的范围。综上，本局按照相关法律规定做出不予支付原告此次工伤待遇的决定符合法律规定，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告金沙社保局提交了如下证据并经庭审质证：
1、金沙社会保险事业局《统一社会信用代码证》复印件、法人代表证明书及法人代表身份证复印件、授权委托书及委托代理人身份证复印件。拟证明本单位的行政主体资格和委托代理诉讼法权责。原告及第三人对该组证据无异议；
2、梁恩兵参保缴费明细。拟证明第三人只给梁恩兵缴纳工伤保险费用至2015年12月，2016年1月起至2016年4月19日，原告诊断为职业病期间第三人未依法给原告缴纳工伤保险费用。原告对该证据无异议。第三人对该证据真实性无异议，因为第三人于2016年1月份与原告解除劳动关系，不存在继续为原告缴纳工伤保险费用；
3、《工伤认定决定书》（编号：0523201636594）和职业病诊断证明书（2016364）。拟证明梁恩兵所患职业病的经过。原告对该组证据的真实性无异议，但认为达不到被告证明目的。工伤认定书是对原告所患职业病是否属于工伤的认定，诊断证明书是证明原告所患职业病为煤工矽肺贰期。第三人对该组证据中诊断证明书无异议，只能证明原告为煤工矽肺贰期，工伤认定书认定原告为工伤无异议，对经过有异议，不能作为阐述；
4、金劳人仲案字（2016）659号《仲裁调解书》。拟证明梁恩兵与第三人存在劳动关系的时间。原告从2016年1月起与第三人存在劳动关系，但是第三人从2016年1月起未给原告缴纳工伤保险费用。未依法缴纳工伤保险费用到原告诊断为职业病止。原告对该证据的真实性无异议，对事实劳动关系的时间有异议。原告与第三人之间存在事实劳动关系的时间应为2015年12月30日。第三人对该证据中开始时间无异议，对解除劳动关系的时间有异议，职业病是解除劳动关系后才诊断有职业病。
第三人述称，梁恩兵的诉称属实。
第三人提交如下证据并经庭审质证：
1、劳动合同。拟证明原告与第三人签订的劳动合同时间为1年，2014年12月30日开始至2015年12月30日终止。原告对该证据无异议。被告对该证据真实性有异议；
2、原告与第三人解除劳动关系合同。拟证明原告与第三人于2015年12月30日解除劳动关系的事实。原告对该证据无异议。被告对该证据真实性及证明目的有异议，按照职业病的规定，煤矿从业人员在离岗前必须做离职体检，体检合格后才能解除劳动合同，该职工未做离职体检就解除劳动合同，该行为是违法的；
3、入井检查检身登记表。拟证明原告2016年2月份未在我矿上班。原告对该组证据无异议。被告对该证据真实性及证明目的有异议，体现不出是该煤矿上登记表，没有安检部门的检查；
4、金劳人仲案字（2016）659号《仲裁调解书》。拟证明经过仲裁调解原告属于正常参保，原告依法享有的部分，应由被告支付不属于第三人支付的范围，第三人应履行的已经履行完毕。原告对该证据无异议。被告对该组证据真实性无异议。认为达不到第三人的证明目的。第三人辩称的内容是属于第三人无任何依据的条件下作出的调解。任何人和参保单位均没有权利决定要求社保基金在不经过社保经办机构审核的条件下就作出要社保基金支付工伤保险待遇的判断；
5、梁恩兵缴费登记时间明细表和养老保险个人账户对账单。拟证明第三人为原告缴纳工伤保险费时间为2015年12月22日止。证明第三人2015年前时的费用是全部缴纳，还为原告缴纳工伤保险费用及医疗保险费。原告及被告对该组证据无异议；
6、个人参保及缴费查询单。拟证明第三人于2012年12月9日至2015年12月22日为原告缴费没有欠缴的证明。原告对该证据无异议。被告该证据只能证明原告工伤保险费用只缴纳到2015年12月，2016年1月至原告诊断为职业病之日是没有缴纳工伤保险费用。
本院对上述证据认证如下：原告、被告及第三人提供的全部证据符合证据的客观性、关联性和合法性，其证明效力予以采信。
经审理查明，原告梁恩兵于2012年3月至2015年12月30日在第三人金沙回归煤矿从事井下打眼、放炮岗位工作，其中2014年12月30日原告梁恩兵与第三人签订劳动合同，合同期限从2014年12月30日至2015年12月30日；梁恩兵于2015年12月30日离开工作岗位。金沙回归煤矿为梁恩兵缴纳了2012年至2015年12月的工伤保险费，2016年1月至今未缴费；2015年12月30日，梁恩兵与第三人金沙回归煤矿签订《解除劳动关系协议书》，双方同意于2015年12月30日解除劳动关系。梁恩兵于2016年3月11日至5月5日在贵州林东矿业集团有限公司总医院住院诊疗；4月19日，梁恩兵被贵阳市公共卫生救治中心确认为煤工尘肺贰期职业病。9月1日，毕节市人力资源和社会保障局作出0523201636549号《认定工伤决定书》，认定梁恩兵所患职业病为工伤；10月8日经毕节市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残四级。11月14日，经金沙劳动人事争议仲裁委员调解，原告与第三人达成协议：1、保留梁恩兵与金沙回归煤矿的劳动关系；2、金沙回归煤矿和梁恩兵以伤残津贴为基数缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费；3、梁恩兵享有的社保基金支付部分工伤保险待遇由梁恩兵自行到社保经办机构办理；4、金沙回归煤矿支付梁恩兵停工留薪期工资、住院期间生活护理费、医疗费、交通费等工伤保险待遇共计贰万元整；5、梁恩兵在金沙回归煤矿处借支和领取的费用从补助金中扣除；6、双方当事人在三十日内自觉履行协议内容。之后，原告向被告申请领取工伤保险待遇。2017年11月10日，金沙社保局作出《关于梁恩兵申领工伤保险待遇的回复》，认为梁恩兵从业期间用人单位未依法缴纳工伤保险费，梁恩兵申领的工伤待遇不属于工伤保险基金支付范围。梁恩兵于2018年1月22日向本院提起行政诉讼，请求判如所诉。
本院认为：原告梁恩兵工伤参保时间是2012年2月9日至2016年1月19日，原告梁恩兵在参保期间内患职业病，且梁恩兵患职业病经毕节市人力资源和社会保障局认定为工伤，并经毕节市劳动能力鉴定委员会鉴定，劳动能力障碍程序为伤残四级。根据《工伤保险条例》第三十五条“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，…；（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，…；”的规定，被告金沙社保局应当给付原告梁恩兵的工伤保险待遇。故原告梁恩兵要求被告金沙社保局给付工伤保险待遇的请求，本院予以支持。根据《工伤保险条例》第六十二条第一款“用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。”的规定，被告如查实第三人欠缴工伤保险费的可以对第三人进行处罚，而不能以此为理由拒绝支付原告应享受的工伤保险待遇；且第三人在原告梁恩兵从业期间已为其缴纳工伤保险费。故被告金沙社保局辩称第三人未缴纳工伤保险费而拒绝支付原告的工伤保险待遇的理由，本院不予支持。原告要求被告金沙社保局履行支付工伤保险待遇的诉求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条之规定，判决如下：
被告金沙县社会保险事业局在本判决生效后五日内履行核定并支付原告梁恩兵工伤保险待遇的义务。
案件受理费50.00元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
审 判 长 马昌荣
审 判 员 胡国彬
人民陪审员 曾忠媛
二〇一八年三月二十日
书 记 员 王 丽
附件：本案所适用的法律法规
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条：人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告在一定期限内履行。