广东省阳东县人民法院
民 事 判 决 书
阳东法民一初字第412号
原告（反诉被告）：欧健伟，男，汉族，住广东省阳江市江城区，公民身份号码：×××1316。
委托代理人：耿玉琪，广东仁皓律师事务所律师。
被告（反诉原告）：阳东鑫泰源污水处理有限公司，住所地：阳东县。
法定代表人：谭忠冠，该公司总经理。
委托代理人：梁道考，该公司员工。
委托代理人：姚史部，广东一粤（阳江）律师事务所律师。
原告欧健伟诉被告阳东鑫泰源污水处理有限公司（以下简称鑫泰源公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年11月18日立案受理后，被告称鑫泰源公司于2014年12月26日提出反诉，本院将本诉与反诉合并，依法组成合议庭，于2014年12月29日公开开庭进行了审理。原告欧健伟及其委托代理人耿玉琪，被告鑫泰源公司的委托代理人姚史部、梁道考到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告欧健伟诉称：2012年3月4日，原、被告签订施工承包协议，约定由乙方（原告）以包工包料的方式承包建设甲方（被告）阳江经济开发区污水处理厂一期工程厂区内的道路、围墙、排水管道及绿化工程。双方约定竣工后按实际完成工程量计算。协议签订后，原告按合同的约定进行了施工，并在约定的时间内完成了全部工程。工程竣工验收后，原告于2012年12月18日编制了竣工结算报告给被告，由被告的总工程师李孔旺、项目负责人谭修光（被告的法定代表人谭忠冠的父亲，工程的监工和具体检查验收工作由其负责）、副总经理黄政三名负责人证实工程量属实并在结算书上签名，乙方由欧健伟签名，从而确认了2553446.61元工程款的事实。该结算书由办公室负责人杨俏媚签收。工程完成、交付并结算确定后，乙方2012年12月30日向被告发出催款函，被告的法定代表人谭忠冠签字确认收到，并于2013年2月支付20万元工程款。余下工程款被告至今未付。为维护原告的合法权益，现特向法院提起诉讼，请求：1、由被告支付工程款项2353446.61元；2、由被告支付工程款延期支付利息1082585.44元（从竣工验收之日起按中国人民银行同期同类贷款利率的四倍计算至起诉之日止）；3、本案诉讼费由被告承担。
被告鑫泰源公司辩称：一、原告没有建设工程施工资质，不具备建设工程施工的主体资格，其与被告签订施工合同属无效合同。2012年3月4日，原告与被告签订《工程合同》，承包阳东县污水处理厂（一期）厂区内道路、围墙、排水及绿化工程，但原告没有依法取得工程施工资质，其不具备建设工程施工的主体资格。《中华人民共和国合同法》第九条规定，当事人订立合同应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。《中华人民共和国建筑法》第十三条规定，从事建筑活动的建筑施工企业，应取得相应等级资质后，方可在其资质等级的范围内从事建筑活动。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的第一条规定，建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。因此，本案原告不具备建设工程施工的主体资格，双方签订的工程施工合同属无效合同。
二、原告承建的工程质量不合格，不符合国家建筑工程质量标准，应承担法律责任。依合同的约定，原告应包工、包料完成建设工程，工程质量应符合设计及施工规范质量标准，所选用建材应提供出厂合格证明给被告方及监理单位，并经送检当地建设部门检测合格方可使用，但原告所选建材及施工质量都存在严重质量问题，不符合工程安全质量标准。原告所选建材并没提供相关的出厂合格证明，进场时并没有向甲方以及监理单位提交过材料出厂证明及出厂合格证，材料也没有经当地建设部门检测合格便投入使用。工程质量也不符合国家建设工程质量标准，工程完工不久便出现严重质量问题，所建的围墙断裂、瓷片脱落，铁栏变形、崩塌，道路下陷、断裂，给被告造成严重的经济损失。根据《中华人民共和国建筑法》第五十条规定，建筑工程的质量必须符合国家建筑安全标准。第六十一条规定，交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料，并具备国家规定的其他竣工条件。本案的工程不符合相应工程质量标准，工程质量不合格，给原告造成严重损失，应当承担赔偿责任，对此，被告提出反诉，要求原告赔偿。
三、原告无施工资质，且工程质量不合格，其请求按合同约定支付工程款和计付利息，没有法律依据。第一，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条规定，建设工程施工合同无效，工程质量不合格的，承包人请求支付工程价款，应不予支持。本案建设施工合同无效，且工程质量不合格，根据该规定，原告请求支付工程款，应不予支持。第二，按约定，工程结算应经原、被告双方负责人签名确认。本案的工程没有最终结算确认，原告提供的结算书，未经被告负责人签名确认，该结算书不能作为工程造价的结算结果。第三，原告请求支付利息1082585.44元，没有依据。本案工程存在严重质量问题，工程结算价3%为质保金，按约定，质保金不能计付利息；合同约定的月利率5%的计息方法，明显过高，如要计付利息，也应按银行同期贷款利率计算。此外，被告已支付了工程款超过524288元。
综上所述，原告未取得施工资质，承包的工程质量不合格，其请求按合同约定支付工程款及利息没有依据，相反，因工程质量不合格，给被告造成的损失其应予赔偿。请法院查明案件事实，根据本案的证据和相关法律规定，依法作出公平公正的判决。
被告鑫泰源公司反诉称：2012年3月4日，反诉原告与反诉被告签订《施工承包协议》，双方约定由乙方（反诉被告）承包建设甲方（反诉原告）经济开发区污水处理厂一期工程厂区内的道路、围墙、排水管道及绿化工程，工程由乙方包质量、包进度、包施工安全、包工程检测及施工材料。双方还约定工程所需材料由乙方自行采购，材料进场需提供材料出厂证明及出厂合格证给甲方及监理单位，材料经送检当地建设部门检测合格方能使用。但反诉被告并没有依法取得施工资质，不具备建设工程施工的主体资格，无法确保工程质量符合设计及施工规范质量标准，其所选建材没有出厂合格证明，相关建材也未经送检当地建设部门检测合格便投入使用，造成工程存在严重质量问题，不符合国家工程安全和质量标准。工程完工不久便出现严重质量问题，所建的围墙断裂、瓷片脱落，铁栏变形、崩塌，道路下陷、断裂。对此，反诉原告多次向反诉被告对工程质量问题提出异议，要求反诉被告返工或修复，但反诉被告则以要结算工程款相要胁，拒不修复或返工。出于安全考虑，2013年6月，反诉原告曾顾请施工人员将倒塌的围墙铁栏进行简单修复，其用去费用5000元。而余下的工程质量问题，如围墙断裂、瓷片脱落，铁栏变形，道路下陷、断裂至今未能修复。尚未修复费用损失申请法院委托评估。根据《中华人民共和国建筑法》第五十条规定，建筑工程的质量必须符合国家建筑安全标准。第六十一条规定，交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料，并具备国家规定的其他竣工条件。反诉被告不具备建设工程施工主体资格，使用不合格的建材，所承建的工程不符合国家建设工程质量标准，工程质量不合格，给反诉原告造成的损失，应当承担赔偿责任。为维护反诉原告的合法权益，特提起反诉，请求：1、反诉被告赔偿反诉原告已付工程修复费用5000元及尚未修复工程费用损失（以鉴定结果为准）；2、本案诉讼费用及相关费用由反诉被告承担。
原告欧健伟对被告鑫泰源公司的反诉辩称：该工程已按照法律规定和双方当事人的合同约定，进行了验收，结算，并且被告依照有关规定支付了部分工程款，按照中华人民共和国建设工程合同纠纷案件处理解释的相关规定，被告对该工程已经实际使用了两年，法律规定应该支持原告的诉请。被告在反诉状中提出的一系列问题（材料进场、合格与否、配送、检验等等），都是被告在竣工验收之前要考虑的问题，在原告起诉请求支付工程款以及延期利息后，被告再收集这些不具有证据力的证据（照片等等），罗列了一些不能成立的理由，为其违约不支付工程款寻找依据，因此被告的反诉理由不成立。该工程建设项目已使用了两年以后，被告主张的不支付工程款的理由，于理、于法以及于双方的合同约定都不符，因此，请求法庭驳回被告的反诉请求。
经审理查明：2012年3月4日，原、被告双方签订《施工承包协议》一份，约定由原告以包工包料的方式承包阳东县经济开发区污水处理厂一期工程厂区内的道路、围墙、排水管道及绿化工程，具体包括：道路工程约522m、围墙工程约470m、雨水排水管道工程约500m、绿化工程约9650㎡，工程期限自被告及监理发出开工令之日起80日晴雨天。合同第八条第2项约定竣工结算的编制与审核：“工程竣工后7天内甲方负责组织相关部门验收，逾期视为工程已验收。乙方编制竣工结算报甲方，由甲乙双方协商后，审核结果经甲乙双方代表共同确认并经甲乙双方负责人签字后生效。自乙方向甲方提交竣工结算之日起，拾肆天内审核完毕并经甲乙双方负责人签字确认，甲乙双方均应积极配合工程结算的审核与确认工作。过期未确认，视为乙方提交的竣工结算已被认可。”合同第九条还约定了工程付款的具体方法：“工程进度（工程量）经监理单位、甲方审核签名确认后，如果银行资金到位，甲方按月进度的85%支付给乙方，工程竣工结算确认后，除保质金外，其余工程款在工程竣工后14日内全部付清。延期按5.0%月息计取。”合同第十条还约定了保质期及保质金：“本分包工程保质期为1年（自工程通过相关部门竣工验收之日起计算）；保质金为结算价的3%，质保期满后7天内一次性付清。”该合同由发包人鑫泰源公司作为甲方加盖印章，并由该公司的副总经理黄政作为代表人签名，由原告欧健伟作为乙方签名。
合同签订后，原告对该工程进行施工，双方确认该工程已经竣工，但对竣工的时间存在争议，原告主张竣工时间为2012年10月，被告则主张竣工时间为2012年12月中旬。工程竣工后，原告已将该工程交付给被告管理、使用。2012年12月15日，原告制作《广东阳东经济开发区污水处理厂一期工程（结算书）》，工程按定额清单计价2930868.89元，扣除税项93706.60元，下浮10%计算出工程结算价为2553446.61元。该结算书由承包人欧健伟签名，并由被告鑫泰源公司的员工李孔旺（总工程师）、谭修光（鑫泰源公司法定代表人谭忠冠的父亲）签名，并注明工程量属实，呈送公司。2012年12月18日，被告鑫泰源公司的副总经理黄政在该结算书上签名确认。该结算书由被告鑫泰源公司的办公室员工杨俏媚签收。
2012年12月31日，原告致函被告鑫泰源公司，内容为：“兹有我方承建的阳东经济开发区污水处理厂一期工程（厂区内的道路、围墙、排水管道及绿化工程等）已竣工验收，于2012年10月6日我方提交的工程结算书经贵司相关人员核实，于2012年12月18日核实最终的工程结算价为：2553446.61元（大写：贰佰伍拾伍万叁仟肆佰肆拾陆元陆角壹分）。依据双方签订的施工承包协议书确认工程结算价为2553446.61元（大写：贰佰伍拾伍万叁仟肆佰肆拾陆元陆角壹分）。请贵司尽快积极支付该工程款项，以便我方尽快支付工人工资及材料供应商的货款。”被告鑫泰源公司的法定代表人谭忠冠在该函件上签名，并注明：“今收到区健伟资料一份，工程总造价待估价站估算出来后最终双方确定认可。”被告鑫泰源公司收到上述结算书及催款函件后，分别于2013年2月7日支付了工程款200000元给原告，于2013年9月18日支付了工程款150000元给原告，于2014年1月28日支付工程款50000元给原告，被告支付给原告的工程款合计400000元。被告主张2013年6月17日还支付了工程款72565元给原告，但其提供的收据没有原告的签名，原告对此不予认可。此外，被告还主张经其公司前财会人员黄永雪支付了工程款不少于51723元，但未能举证证实。
因被告未付清全部工程款，原告于2014年11月18日诉至本院，请求如诉称。庭审中，被告鑫泰源公司主张原告承建的工程质量不合格，并提供其拍摄的的照片及一份载明为“付给邓永升焊接工厂围墙铁栅栏工资”的现金支出证明单为证，并向本院申请对涉案工程的质量问题及工程修复费用进行鉴定。原告对该照片及现金支出证明单不予认可，认为本案工程已结算并投入使用两年，被告申请上述鉴定不符合法律规定。
以上事实，有原告提供的身份证、企业登记资料、施工承包协议、工程质量保证书、工程施工图纸、工程结算书、催款函、照片，被告提供的施工承包协议、收据、照片、现金支出证明单以及庭审笔录等在卷证实，本院予以确认。
本院认为：原告欧健伟不具备建筑施工企业资质，其以个人名义与被告鑫泰源公司签订的上述《施工承包协议》应认定为无效。上述施工合同签订后，原告履行了合同约定的义务，对涉案工程进行了实际施工，工程竣工后已交付被告鑫泰源公司管理、使用，且原告制作的结算书亦经被告的工程师、管理人员等签名确认，且该结算书已提交给被告收执。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”的规定以及《施工承包协议》第八条第2项竣工结算的编制与审核：“工程竣工后7天内甲方负责组织相关部门验收，逾期视为工程已验收合格。乙方编制竣工结算报甲方，由甲乙双方协商后，审核结果经甲乙双方代表共同确认并经甲乙双方负责人签字后生效。自乙方向甲方提交竣工结算之日起，拾肆天内审核完毕并经甲乙双方负责人签字确认，甲乙双方均应积极配合工程结算的审核与确认工作。过期未确认，视为乙方提交的竣工结算已被认可。”的约定，应视涉案工程已经竣工验收，原告请求被告鑫泰源公司按结算的工程款数额支付工程款，依法有据，本院应予支持。被告以结算书未经其核实为由，不认可该结算书，被告的主张与双方在合同中的约定不符，本院不予支持。根据《施工承包协议》第九条的约定，工程竣工结算确认后，除保质金外，其余工程款在工程竣工后14日内全部付清。同时，根据《施工承包协议》第十条的约定，工程保质期为1年（自工程通过相关部门竣工验收之日起计算），保质金为结算价的3%，质保期满后7天内一次性付清。被告于2012年12月18日收到原告提交的结算书，其未在七天内组织竣工验收，应视该工程于2012年12月26日已经竣工验收。经结算，工程款合计为2553446.61元，被告应于2013年1月9日前支付工程款2476843.21元给原告，于2014年1月2日前支付工程款（保质金）76603.40元给原告。上述付款期限均已届满，现被告应支付全部工程款给原告。扣减被告鑫泰源公司已支付的工程款400000元，其尚欠原告工程款2153446.61元未付。原告请求被告支付工程款2353446.61元，其计算有误，应予调整。被告逾期支付工程款，根据双方在合同中约定，逾期利息按月利率5%计算，现原告请求利息按中国人民银行同期同类贷款利率的四倍计算，没有违反法律规定及合同的约定，应予支持，但其中本金2076843.21元的利息应从自2013年1月10日起计算，本金76603.40元的利息应从2014年1月3日起计算。
关于被告提起的反诉及鉴定申请问题。根据《施工承包协议》的约定，工程竣工后7天内由被告负责组织相关部门验收，逾期视为工程已验收合格。工程竣工后，原告制作的结算书经被告的工程师、管理人员等签名确认，且该结算书已提交给被告收执。被告收到原告提供的结算书后，未在7天内组织相关部门验收，该工程应视为验收合格。同时，涉案工程竣工后已交由被告管理、使用，至今已超过两年，现被告以原告不具备建设工程施工主体资格、使用不合格的建材、工程质量不合格为由请求原告承担赔偿责任并申请对工程的质量问题及修复费用进行司法鉴定，理据不足，应不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第二百六十九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条、第十三条、第十七条、第十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条第一款之规定，判决如下：
一、限被告（反诉原告）阳东鑫泰源污水处理有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付工程款2153446.61元及利息（其中本金2076843.21元的利息应从2013年1月10日起计算，本金76603.40元的利息应从2014年1月3日起计算，均按中国人民银行同期同类贷款利率的四倍计算至本判决确定的还款之日止）给原告（反诉被告）欧健伟；
二、驳回原告（反诉被告）欧健伟的其他诉讼请求。
三、驳回被告（反诉原告）阳东鑫泰源污水处理有限公司的反诉请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费34288元，由被告阳东鑫泰源污水处理有限公司负担31374元，由原告欧健伟承担2914元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省阳江市中级人民法院。
审 判 长 冯荣晶
代理审判员 周国汉
代理审判员 柳华想
二〇一五年一月二十七日
书 记 员 梁淑娴