宁夏回族自治区银川市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）宁01民终2798号上诉人（原审被告）：中国移动通信集团宁夏有限公司银川分公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区湖滨东街45号湖滨花园2号楼。负责人：刘红梅，该公司总经理。委托诉讼代理人：李杰，宁夏综义律师事务所律师。委托诉讼代理人：曹婧，宁夏综义律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：陈某某，男，1969年7月11日出生，回族，农民，住宁夏回族自治区灵武市。被上诉人（原审原告）：安某某，女，1968年2月8日出生，回族，农民，住宁夏回族自治区灵武市。被上诉人（原审原告）：杨某甲，男，1987年8月1日出生，回族，农民，住宁夏回族自治区灵武市。委托诉讼代理人：安某某，女，1968年2月8日出生，回族，住宁夏回族自治区灵武市。系被上诉人杨某甲母亲。被上诉人（原审原告）：杨某乙，女，1988年5月1日出生，回族，农民，住宁夏回族自治区灵武市。被上诉人（原审原告）：查某某，男，1968年2月26日出生，回族，农民，住宁夏回族自治区灵武市。原审第三人：灵武市北沙窝林场，住所地宁夏回族自治区灵武市北门。法定代表人：潘某某，该场场长。委托诉讼代理人：李某乙，男，1980年12月30日出生，汉族，系灵武市北沙窝林场职工，住宁夏灵武市。上诉人中国移动通信集团宁夏有限公司银川分公司因与被上诉人陈某某、安某某、杨某甲、杨某乙、查某某�原审第三人灵武市北沙窝林场占有物损害赔偿纠纷一案，不服宁夏回族自治区灵武市人民法院（2016）宁0181民初2877号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年15月5日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。中国移动银川分公司的上诉请求：1.依法撤销宁夏回族自治区灵武市人民法院（2016）宁0181民初2877号民事判决书第一项，依法将本案发回重审或在查清事实后，改判驳回被上诉人一审的全部诉讼请求；2.由被上诉人承担本案全部诉讼费用。事实与理由：一、一审法院采信被上诉人与宁夏天净元光电力有限公司、宁夏鑫昊泰电力工程有限公司签订的同类情形的《赔偿协议书》中的赔偿标准，判决上诉人向被上诉人共计给付土地补偿费59380元，缺乏法律依据。涉案土地占用的土地补偿标准，应当通过委托专业的司法鉴定机构进行评估确定，被上诉人明确拒绝进行司法鉴定，应当承担不利后果。二、涉案土地的补偿款已经实际给付，上诉人就涉案土地的占用补偿事宜已经全部处理完毕，上诉人依法无义务就涉案土地再行予以重复补偿。上诉人已经将林地植被破坏及占用林地补偿费10000元支付给灵武市北沙窝林场，不应当再重复进行补偿。被上诉人陈某某、安某某、杨某甲、杨某乙、查某某共同答辩意见：上诉人的上诉理由不能成立，各被上诉人提出的补偿要求是合理合法的，涉案土地上诉人给原审第三人灵武市北沙窝林场的补偿费10000元与各被上诉人无关，土地是被上诉人承包的，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求，维持原判。原审第三人灵武市北沙窝林场的答辩意见：上诉理由�能成立。2006年，灵武市政府下发灵政发（2006）41号文件，将涉案土地绿化管护使用权划归我单位，但该土地的权属不变，我单位只负责绿化种树、管护，这块地属于东塔镇政府，具体承包给谁当时我们也不知道。中国移动银川分公司给我单位的是植被恢复费，不是土地补偿费。陈某某、安某某、杨某甲、杨某乙、查某某向一审法院起诉请求：1.被告赔偿原告经济损失97420元（其中占用林地长度553米，每米140元，共计77420元，检查井5座，每座4000元，共计2万元）；2.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2001年9月10日，原告陈某某、及其他案外人杨海燕、杨金鹏、周伏明、周建军、张伏林、杨学林（已去世）（乙方）与所属的灵武市东塔镇黎明村村委会（甲方）签订一份《土地转让协议书》，约定黎明村村委会将集体所有的黎明村沙窝门一片荒地有偿转让给乙方，乙方对所转让的荒地享有使用权，乙方向甲方支付土地转让费1万元，甲方提供办理土地证申报手续，由乙方自行办理；协议生效后，乙方对黎明村沙窝门片荒地享有使用权、受益权和转让权，并享有有偿转让后的经济补偿权；荒地的四址为：西以山水沟供水管道检查井口向东328米，向北至双脚铁塔果园为界，西边界线以北双脚铁塔至南边供水管道为一线，南边至新亭子为直角（东边供水管道以东328米在此协议内）；乙方的荒地使用权为90年。原告及其他人员内部对土地进行分割，经黎明村村委会证明在黎明村均有承包地，原告陈某某承包地北靠果园边界，南靠原告查某某；杨学林北靠原告查某某，南靠陈某某，原告查某某北靠原告陈某某，南靠杨学林。2006年3月15日，灵武市人民政府下发灵政发（2006）41号文件，将涉案土地绿化管护使用权划归第三人北沙窝林场，但明确原土地所有权不变，该土地作为绿化使用地，不得改变用途。为了公共利益，被告经过灵武市再生资源经济示范区管委会审批，2012年6月25日，委托灵武市诚誉通信工程有限公司在涉案土地铺设通讯管线，2012年8月14日，被告向第三人北沙窝林场补偿树木、林地补偿款1万元。另查明，经本院组织现场测量，被告占用原告陈某某土地长度为384.8米及修盖4座检查井；占用杨学林（已去世）土地长度为82.8米及修盖1座检查井；占用原告查某某土地长度为66.2米及修盖1座检查井。东塔镇黎明村村委会证明，原告占有的承包地共有检查井5座。原告与宁夏天净元光电力有限公司、宁夏鑫昊泰电力工程有限公司签订的《赔偿协议书》中约定的赔偿标准为开挖电缆沟及埋管每米100元，检查井每座1200元。原、被告均不同意对被告�用涉案土地的赔偿标准进行司法鉴定。再查明，杨学林于2015年10月20日因病去世，原告安某某系杨学林妻子，杨某甲、杨某乙系杨学林子女。一审法院认为：本案中，被告移动公司占用原告的土地铺设管线及修盖检查井取得了灵武市再生资源经济示范区管委会的批准，属合法行为。虽然被告铺设管线占用了原告的土地，但被告铺设管线过程中并无过错。原告三人系涉案土地的合法使用权人，土地被占用，客观上产生了损害，此损害与被告铺设管线行为有因果关系，被告铺设管线是为了社会公共利益的需要，但被告无权无偿占有原告的土地，原告的合法权益应受到保护，被告应当对原告的经济损失承担补偿责任，被告委托灵武市诚誉通信工程有限公司施工铺设管线，诚誉公司虽向北沙窝林场补偿了1万元，但并未对原告进行相应补偿，故应依�对原告的损失进行补偿。庭审中，原、被告均不同意对占用涉案土地的赔偿标准进行司法鉴定，无法确定赔偿标准，故法院参照适用原告与宁夏天净元光电力有限公司、宁夏鑫昊泰电力工程有限公司签订的同类情形的《赔偿协议书》中的赔偿标准，即占用土地每米以100元赔偿、检查井每座1200元进行赔偿。原告陈某某在涉案土地上检查井，虽经现场测量为4个，但结合灵武市东塔镇黎明村村委会出具的证明，且原告主张检查井共计5座，法院认定原告陈某某承包地上范围内检查井为3座，原告查某某承包地范围内的检查井为1座、杨学林的承包地范围内检查井为1座。故被告应向原告陈某某补偿42080元（384.8米×100元+1200元×3座），原告查某某的补偿7820元（66.2米×100元+1200元×1座）。杨学林已死亡，其近亲属安某某、杨某甲、杨某乙作为权利人，被告应向其补偿9480元�82.8米×100元+1200元×1座）。第三人北沙窝林场在本案中不承担责任。综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十七条、第四十二条、《中华人民共和国继承法》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：一、被告中国移动通信集团宁夏有限公司银川分公司于判决生效后十日内向原告陈某某给付土地补偿费42080元、查某某土地补偿费7820元、安某某、杨某甲、杨某乙土地补偿费9480元；二、驳回原告陈某某、安某某、杨某甲、杨某乙、查某某的其他诉讼请求。被告中国移动通信集团宁夏有限公司银川分公司如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2236元，由被告中国移动通信集团宁夏有限公司银川分公司负担。经二审审理的事实与一审一致。本院予以确认。本院认为，本案争议的焦点是享有涉案土地经济补偿权的主体及补偿标准。一审中出示的陈某某及其他案外人杨海燕、杨金鹏、周伏明、周建军、张伏林、杨学林（已去世）（乙方）与所属的灵武市东塔镇黎明村村委会（甲方）签订的《土地转让协议书》，约定黎明村村委会将集体所有的黎明村沙窝门一片荒地有偿转让给乙方，乙方对所转让的荒地享有使用权，协议生效后，乙方对黎明村沙窝门片荒地享有使用权、受益权和转让权，并享有有偿转让后的经济补偿权；2006年3月15日，灵武市人民政府下发灵政发（2006）41号文件，将涉案土地绿化管护使用权划归第三人北沙窝林场，但明确原土地权属不变，故涉案土地的所有权人是灵武市东塔镇黎明村村委会，而黎明村村委会将涉案土地有偿转让给被上诉人陈某某、安某某、杨某甲、杨某乙、查某某。上诉人占用了各被上诉人承包的土地后，应当给予各被上诉人一定的经济补偿。虽然上诉人与灵武市北沙窝林场签订的补偿协议书中载明补偿内容为林地植被破坏及占用林地补偿费，但灵武市北沙窝林场不享有涉案土地的所有权，无权获取占用林地补偿费。灵武市北沙窝林场也陈述称上诉人支付的10000元系植被恢复费。故上诉人不能以支付给灵武市北沙窝林场10000元来拒付占用各被上诉人的土地占用补偿费。关于补偿标准。各被上诉人提出以其与宁夏天净元光电力有限公司、宁夏鑫昊泰电力工程有限公司签订的同类情形的《赔偿协议书》中的赔偿标准计算土地补偿费，被上诉人不予认可，但也不同意进行司法鉴定，一审法院适用各被上诉人与宁夏天净元光电力有限公司、宁夏鑫昊泰电力工程有限公司签订的同类情形的《赔偿协议书》中的赔偿标准计算土地补偿费并无不妥。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理结果适当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项、第一百七十五之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1285元，由上诉人中国移动负担。本判决为终审判决。审 判 长  赵和平审 判 员  赵来珍代理审判员  杨璐璐二〇一七年二月二十三日书 记 员  马 娟