宁夏回族自治区中卫市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁05民终27号
上诉人（原审原告）王军，男，住宁夏回族自治区国营长山头机械化农场。
委托代理人胡保华，宁夏中宝律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）宁夏回族自治区国营长山头机械化农场，住所地：宁夏回族自治区中宁县南。
法定代表人丁洪义，该农场场长。
委托代理人马全福，该农场综治办主任。
上诉人王军与被上诉人宁夏回族自治区国营长山头机械化农场（以下简称长山头农场）确认合同效力纠纷一案，不服宁夏回族自治区中宁县人民法院（2015）中宁民初字第1612号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年1月6日受理后，依法组成合议庭，于2016年1月19日公开开庭进行了审理。上诉人王军及其委托代理人胡保华，被上诉人长山头农场的委托代理人马全福到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：王某系王军父亲。1999年12月23日，长山头农场与王某签订了《土地长期承包经营合同》一份，合同约定王某承包经营长山头农场所属农四队土地18.7亩，承包经营期限30年，自2000年1月起到2029年12月止。2006年12月7日经长山头农场同意，王某与王军签订了《长山头农场土地长期承包转包合同》一份，约定王某将自己长期承包的耕地三类地15.8亩转包给王军，转包期限自2006年至2029年止。合同同时约定未尽事宜仍按原土地长期承包经营合同执行等事项。2015年2月16日，宁夏回族自治区水利厅下发《自治区水利厅关于中央和自治区财政第五、第六批小型农田重点县2015年度第一批建设项目（高效节水灌溉工程）实施方案的批复》，核准在宁夏农垦国营长山头机械化农场建设高效节水灌溉工程项目。2015年3月11日，长山头农场制定了节水灌溉项目工程的实施方案，并承担该项目工程的实施。在征用工程建设用地过程中，2015年4月1日长山头农场与王某达成协议，征用王某在农四队承包经营的土地18.7亩，由长山头农场在农五队给王某调配土地13.7亩，在农四队调配土地5亩，双方签订了《征地调配协议》两份。同日，王军与长山头农场签订了《征地补偿协议》一份，约定长山头农场在协议签订之日起三日内一次性支付王军征地补偿费用32950元。当日，王军收到蓄水池占地果树补偿款1.05万元。2015年4月5日，王军收到土地补偿金2.40万元，2015年3月18日王军收到蓄水池占地补偿款8950元。现王军认为，长山头农场征用土地系其享有承包经营权，长山头农场与无承包经营权的王某签订了征地调配协议，且王某患有老年痴呆症，对协议内容无识别能力。故请求：1.确认长山头农场与王某签订的两份《征地调配协议》无效；2.案件受理费由长山头农场负担。
原审法院认为：长山头农场与王某于1999年12月23日签订的《土地长期承包经营合同》、王军与王某于2006年12月7日签订的《长山头农场土地长期承包转包合同》均合法有效。根据土地承包经营权流转的法律规定，承包方将土地经营权转包他人，其与发包方之间的承包关系不变。本案中，王某系征用土地的承包人，王军属转包人，并非征用土地的承包人。同时王某于2015年6月10日在宁夏医科大学总医院的疾病诊断证明书，并不能证明长山头农场与王某签订《征地调配协议》时属限制或无民事行为能力人，且根据长山头农场提供的证据《征地补偿协议》和王军出具的收据证实，王军作为王某家庭成员（王某之子），其对长山头农场征用土地及与王某签订《征地调配协议》的事实是明知的，应认定为系王军的真实意思表示，故长山头农场与王某于2015年4月1日签订的两份《征地调配协议》合法有效，应受法律保护。王军以王某无处分权，未经其追认，且王某患有老年痴呆症，对调配协议失去识别能力为由，要求确认长山头农场与王某签订的两份《征地调配协议》无效，无事实及法律依据，且其理由亦不能成立，不予支持。长山头农场辩解驳回王军诉讼请求的意见，符合法律规定，予以采纳。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十九条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款之规定，判决：驳回王军的诉讼请求。案件受理费100元，由王军负担。
王军不服上述判决，向本院提起上诉称：1.王某已退出承包关系，王军是所涉土地的承包人。2006年王某与王军签订土地转包合同，合同中明确约定合同生效后，王军承担所涉土地的所有费用，与王某无关。合同生效后，王军承担缴纳承包费、管理费等费用。2.王军是所涉土地的承包人，王某签订的调配协议属无权处分，应确认为无效。王军取得土地使用权后，一直经营所涉土地。王某已82岁，并长期患有老年痴呆症。2015年3月21日，长山头农场侵占了王军土地，王军向宁夏农垦局反映后，农垦局要求长山头农场答复，长山头农场于2015年4月1日找到已失去辨别能力的王某签订土地调配协议。土地调配协议中，将王军所有的24.4亩地调换成了18.7亩，将一块土地换作不在同一村的两块土地，耕种不方便。综上，请求：1.撤销原判，改判确认长山头农场与王某签订的两份《征地调配协议》无效；2.一、二审案件受理费由长山头农场负担。
被上诉人长山头农场以对原判认定事实及处理结果无异议为由进行了答辩。
二审时，上诉人王军提供以下证据：
1.农业银行证明1份、土地费专用收据2张，证明涉案土地王某已退出土地承包关系，由王军与长山头农场建立新的承包关系即王军系涉案土地18.7亩的承包人；
2.白银至黄河回输电线路工程征用农场永久占地和临时用地地力协议及白银至黄河回输电线路工程长山头农场征用和临时用地协议各1份，证明在以往的征地补偿中是以王军为承包人与长山头农场签订补偿协议，王军是涉案土地18.7亩的承包人；
3.证人张永庆证言，证明2015年3月长山头农场强行挖掘王军土地。
被上诉人长山头农场质证认为，对证据1、2的真实性无异议，但对证明目的有异议；证据3与本案无关。
被上诉人长山头农场未提供新的证据。
对上诉人王军提供的证据，本院认为：长山头农场虽对证据1、2的真实性无异议，但不能达到王军以此证明两份征地调配协议无效的证明目的，不予采信。证据3证人张永庆的证言，无其他证据印证，对其证明效力不予采信。
本院除确认原审法院查明的事实外，另查明：长山头农场征用王某承包土地18.7亩，但在征用过程中，实际征用包括埂路在内土地24.4亩，调配土地18.7亩，未调配土地给予土地补偿金32950元。2015年王军耕种了长山头农场调配的土地18.7亩。
本院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第三十九条规定“承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。”1999年12月23日，长山头农场与王某签订《土地长期承包经营合同》，约定期限为30年，自2000年1月起至2029年12月止，承包面积18.7亩。2006年王某与王军签订《土地长期承包转包合同》，约定王某将其承包的土地转包给王军，转包期限至2029年。虽长山头农场认可王某与王军签订的转包合同，但涉案土地的承包人仍为王某。长山头农场基于与王某签订的合同，与王某签订《征地调配协议》，王军虽未签字，但调配协议签订后，王军领取未调配土地的土地补偿金，并于2015年耕种了长山头农场为王某调配的土地18.7亩，王军以实际行为认可长山头农场与王某签订的《征地调配协议》。长山头农场与王某签订的《征地调配协议》合法有效。王军主张《征地调配协议》无效的理由与查明事实和其已实际领取土地补偿金及对调配土地实际占有、使用、收益的行为不符。因此，原审判决驳回王军的诉讼请求，并无不当。
综上，原判认定事实清楚，适用法律正确。上诉人王军的上诉理由不能成立，对其上诉请求不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人王军负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 薛鹏飞
审 判 员 韩金芳
代理审判员 吕广飞
二〇一六年三月十四日
书 记 员 田学智
本案适用法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。