浙江省金华市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙07行终61号
上诉人（原审原告）许为西，男，1929年6月3日出生，汉族，住浙江省东阳市。
被上诉人（原审被告）东阳市社会养老保险管理处，住所地浙江省东阳市振兴路609号。
法定代表人金红芳，主任。
委托代理人金军芝，被上诉人工作人员。
委托代理人马旭芳，浙江无双律师事务所律师。
许为西不服东阳市社会养老保险管理处养老金计发一案，东阳市人民法院于2016年12月1日作出（2016）浙0783行初65号行政判决。许为西不服，向本院提起上诉。本院于2017年2月3日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人许为西，被上诉人东阳市社会养老保险管理处的法定代表人金红芳及委托代理人金军芝、马旭芳均于2017年2月20日到庭接受询问。本案现已审理终结。
原审法院经审理认定：原告按照浙人社发[2011]221号文件规定于2011年12月28日一次性补缴26892元养老保险费，缴费年限15年，并于2011年12月起退休。被告于2012年2月给许为西发放了1月和2月的基本养老金及800元一次性生活补贴共2445.2元。2012年3月补发了前两个月的增资，共计1392.6元。2012年4月-2013年3月每月发放养老金1012.6元。2013年4月补发了2013年1月-2013年3月的增资，共发放养老金1868.6元。2013年5月-2014年3月每月发放养老金1226.6元。2014年4月补发了2014年1月-2014年3月的增资，共发放养老金2122.6元。2014年5月-2015年3月每月发放养老金1450.6元。2015年3月补发前两个月的增资，共发放养老金2152.6元。2015年4月-2016年9月每月发放养老金1684.6元。2016年10月补发2016年1月-2016年9月的增资，共发放养老金3454.6元。另查明，基础养老金月标准＝（参保人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资＋参保人员本人指数化月平均缴费工资）÷2×全部缴费年限×1%；个人账户养老金月标准＝参保人员退休时个人账户储存额÷本人退休年龄相对应的计发月数。2010年浙江省全省社会单位在岗职工年平均工资为30650元。许为西的基本养老金为每月822.6元。根据浙人社发[2011]356号文件规定月基本养老金低于1200元的人员，一次性补贴标准为每人800元；2011年12月1日至31日办理退休（退职）手续的人员，一次性生活补贴在首次领取基本养老金时发放。根据浙人社发[2012]64号文件规定，金华市退休人员的调整额为85元，退休人员缴费年限每满1年每月增加5元，另2011年度内男年满70周岁每人每月增发30元，即2012年许为西的增资为85＋75＋30＝190元，每月养老金为1012.6元。根据浙人社发[2013]70号文件规定，2013年许为西的增资为109+75+30=214元，每月养老金为1226.6元。根据浙人社发[2014]45号文件规定，2014年许为西的增资为119+75+30＝224元，每月养老金为1450.6元。根据浙人社发[2015]13号文件规定，2015年许为西的增资为129+75+30＝234元，每月养老金为1684.6元。根据浙人社发[2016]84号文件规定，定额调整退休人员的基本养老金，退休人员每人每月增加60元。退休人员本人缴费年限15年（含视同缴费年限）及以下的部分，缴费年限每满1年月基本养老金增加2元，企业机关事业单位退休人员分别按本人本次调整前月基本养老金的1.7%、1%月基本养老金增加额。高龄退休人员2015年12月31日前年满80周岁及以上的退休人员，每人每月增发60元。即许为西2016年的增资为60+30+27+60＝177元，每月养老金为1861.6元。
原审法院认为，根据浙人社发[2011]221号文件第三条的规定，基本养老金由基础养老金、个人账户养老金和基本养老金补贴组成，而这三项不受“按开除”还是“按遣散”的影响。被告向原告计发养老金符合相关政策规定，原告的诉请系对政策的错误理解，其诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回许为西的诉讼请求。案件受理费50元，由许为西负担。
上诉人许为西上诉称：一、上诉人于1949年参加革命工作，1949年11月至1954年1月16日在原东阳县李宅社区任团区委组织委员和财粮助理员，1954年因社区和政府工作调整，上诉人未响应国家精兵简政政策，主动向上级申请，由社区层层上报，经金华地委组织部审查后予以遣散回家。2011年12月28日，被上诉人替上诉人办理了社会养老保险，上诉人也如实陈述了自己的真实工作经历，并提供了相关证明，但被上诉人却在东阳市离退休人员基本信息中未如实记录，其中单位名称为“个体人员”，参加工作时间“2011-12-1”，退休时间“2011-12-5”，行政职务一栏为空白，这部分信息记录明显错误，由此，被上诉人在计发保险金时未按照上诉人工作经历计算基本养老金和增发相应的养老金。二、上诉人同村村民的养老保险明显高于被上诉人所发放的数额，上诉人所领取的养老金数额是最少的，当时上诉人与他们同事参保，其他情况也基本相同，被上诉人发放的养老金明显不合理。综上，上诉人认为一审认定事实错误，适用法律法规错误，导致作出不公正、不合法的判决。请求撤销一审判决，依法改判。
被上诉人东阳市社会养老保险管理处辩称：一、我处严格依据相关规定为上诉人计发养老金，并无任何不当。（一）2011年12月28日，我处按浙人社发【2011】221号文件规定的“部分离开单位职工”补缴养老保险费共计26892元，其缴费基数为每月830元，缴费年限为15年。2011年12月31日，东阳市人力资源和社会保障局核准上诉人于2011年12月退休。（二）浙人社发【2011】221号文件规定，“部分离开单位职工”中，在申请并办理一次性缴纳基本养老保险费后，缴费年限满15年且达到法定退休年龄的，从办理一次性缴费的次月起，可以按规定申领基本养老金。2012年2月，我处向上诉人发放2012年1月-2月的养老金各822.6元及一次性生活补贴800元（依据：浙人社发【2011】356号文件）。（三）根据浙人社发【2012】64号文件规定，上诉人2012年增发养老金每月190元（包括：金华市月人均增发85元；缴费年限每满1年每月增加5元；2011年度内男年满70周岁每人每月增发30元）。我处于2012年3月向上诉人补发了2012年1-2月应增发的养老金380元并发放当月养老金1012.6元。之后，我处按每月1012.6元标准向上诉人逐月计发养老金至2013年3月。（四）根据浙人社发【2013】70号文件规定，上诉人2013年增发养老金每月214元（包括：金华市月人均增发109元；缴费年限每满1年每月增加5元；2012年12月31日前男年满70周岁每人每月增发30元。）我处于2013年4月向上诉人补发了2013年1-3月应增发的养老金642元并发放当月养老金1226.6元。之后，我处按每月1226.6元标准向上诉人逐月计发养老金至2014年3月。（五）根据浙人社发【2014】45号文件规定，上诉人2014年增发养老金每月224元（包括：金华市月人均增发119元；缴费年限每满1年每月增加5元；2013年12月31日前男年满70周岁每人每月增发30元。）。我处于2014年4月向上诉人补发了2014年1-3月应增发的养老金672元并发放当月养老金1450.6元。之后，我处按每月1450.6元标准向上诉人逐月计发养老金至2015年2月。（六）根据浙人社发【2015】13号文件规定，上诉人2015年增发养老金每月234元（包括：金华市月人均增发129元；缴费年限每满1年每月增加5元；2014年12月31日前男年满70周岁每人每月增发30元。）。我处于2015年3月向上诉人补发了2015年1-2月应增发的养老金468元并发放当月养老金1684.6元。之后，我处按每月1684.6元标准向上诉人逐月计发养老金至2016年9月。（七）根据浙人社发【2016】84号文件规定，上诉人2016年增发养老金每月177元（包括：退休人员每人每月增加60元；缴费年限15年及以下部分每满1年每月增加2元；企业人员按本人本次调整前月基本养老金的1.7%计算增加额，上诉人的增加额按1684.6元扣除社区综合补贴150元后的1.7%计算，为27元；2015年12月31日前年满80周岁及以上的退休人员每人每月增发60元。）。我处于2016年10月向上诉人补发了2016年1-9月应增发的养老金1593元并发放当月养老金1861.6元。之后，我处按每月1861.6元标准向上诉人逐月计发养老金至今。二、原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。
二审期间，上诉人许为西向本院递交了中国邮政储蓄银行黄田畈支行提供的许为西账户交易明细共4页，以证明被上诉人错发养老金的事实。被上诉人东阳市社会养老保险管理处质证认为，我处向上诉人发放的养老金都是严格依据相关政策计算而来。对上诉人所说的2013年养老金中扣回380元的理由是根据浙人社发【2012】64号文件规定，对上诉人2012年每月可以增发养老金190元，对于文件下发前2012年1-2月的养老金已经按照增发前的标准予以发放，故我处于2013年3月向上诉人补发了2012年1-2月应当增发的养老金共计380元，即上诉人八2012年3月份我处为其补发的前二个月的养老金380元误认为其每月应发的养老金。至于上诉人提出的2013年每月给其少发856元，与380元情况一样。即根据2013年70号文件规定上诉人每月可增加214元养老金，故我处于2013年4月为上诉人补发了2013年1-3月应当补发的养老金642元，再加上4月份应当增发的214元，共计856元。上诉人对此误认为是其在2013年度每月应当增加的养老金。此后年份的情况也相同。本院审核认为，被上诉人的异议理由成立。对上诉人该证据的证明力不予采信。
经审理，对原审判决认定的事实，本院予以确认。
本院认为,企业职工退休（退职）个人养老金的计算标准系按照缴费基数高低及缴费年限综合计发。本案中，被上诉人东阳市社会养老保险管理处根据上诉人许为西的养老金缴费基数和缴费年限，按照相关的法律法规及政策性文件规定，予以计发相应的养老金，并无不当。上诉人许为西的上诉请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原审认定事实和适用法律正确，判决驳回许为西的诉讼请求并无不当。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人许为西负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张旭良
代理审判员 朱 鸣
代理审判员 郦东钧
二〇一七年四月十二日
代书 记员 朱丽敏