甘肃省兰州市安宁区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘0105民初34号
原告豆某某，男，汉族，无业，住兰州市安宁区东新村3。
委托代理人吴君，甘肃君谙律师事务所律师。
委托代理人朱鹏海，甘肃君谙律师事务所律师。
被告兰州市公有房屋管理中心安宁房管某某所，地址兰州市安宁区十里店。
法定代表人刘玉来，该所所长。
委托代理人李耀罗，男，汉族，住兰州市城关区耿家庄。
委托代理人王振华，男，汉族，住甘肃省武山县洛门镇大柳树村。
被告兰州市住房某某和某某管理局，地址兰州市城关区通渭路。
法定代表人唐琦，该局局长。
委托代理人郭龙郭某，甘肃同人行律师事务所律师。
被告兰州市某某物业管理有限公司，地址兰州市城关区五泉西路。
法定代表人李玉发，该公司董事长。
委托代理人李新民，甘肃中天律师事务所律师。
委托代理人王某某，甘肃中天律师事务所律师。
原告豆某某诉被告兰州市公有房屋管理中心安宁房管某某所（以下简称安宁房管某某所）、兰州市住房某某和某某管理局（以下简称兰州市房管某某局）、兰州市某某物业管理有限公司（以下简称兰州国资物业公司兰州某某物业公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院立案受理后，依法由代理审判员王志娟适用简易程序公开开庭进行了审理。原告豆某某及其委托代理人吴君、被告安宁房管某某所的委托代理人李耀罗、被告兰州市房管某某局的委托代理人郭某、被告兰州某某物业公司的委托代理人王某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告豆某某诉称，2004年10月24日，原告与被告安宁房管某某所签订《公有住房租赁协议》，双方约定由被告安宁房管某某所向原告提供位于兰州市安宁区东新村1.5间房屋（面积17.13平方米）供原告居住使用。原告于当月向被告安宁房管某某所缴纳房费，同时也按照被告安宁房管某某所的要求按时缴纳水、电费及卫生费。2006年10月16日进行了电网改造。2009年5月11日，两被告签订《拆迁归还房屋产权合同》，合同第二条约定：“用地范围内的公房拆迁户由乙方（国资公司）负责按市拆迁办同意的安置方案妥善安置”；第四条约定“乙方（国资公司）拆除国有直管住宅用房，产权进行货币补偿，货币补偿金额的30%给甲方（房产局），分户建筑面积不足30平米，按照30平米补偿。”2009年原告在外打工期间，被告国资公司在没有履行法定程序的情况下，擅自将原告居住的房屋强行拆除，并且房屋内的沙发、电视机、电视柜、茶几、双人床、暖瓶、床上用品及生活用品均不知所踪。该侵权事实发生后，原告数次找被告要求协商解决，刚开始被告之间互相推诿，再后来被告告诉原告这件事情需要慢慢解决，最终会有一个处理结果。事后原告得知，两被告约定：“房屋承租人选择房屋安置的，由乙方向甲方缴纳30%直管公房产权补偿金，并提供合适的房屋安置原承租人，安置的房屋产权归乙方。”2015年10月，原告再次找到被告要求解决，被告依然没有处理，并告诉原告去法院主张权利。原告与被告安宁房管某某所之间有合法的租赁手续，在拆迁范围内有正式的户口，具备安置被拆迁住宅房屋所有人的条件，被告国资公司在没有与其达成《拆迁补偿安置协议》的情况下，强行拆除原告房屋，并且损毁原告财物，已经严重侵犯了原告的合法权益，现依据《城市房屋拆迁管理条例》、《兰州城市房屋拆迁管理办法》的相关规定，诉至法院，请求判令：1、被告赔偿擅自拆除原告房屋造成的直接损失5050元；2、被告依据拆迁安置补偿的相关规定，安置原告80平米的房屋，原告按照拆迁安置补偿的相关规定支付相应价款；3、被告支付原告拆迁过渡费14448.6元；4、本案的诉讼费由被告承担。
被告安宁房管某某所、兰州市房管某某局辩称，二被告是被拆迁人，原告起诉二被告进行安置缺乏法律依据；本案拆迁已达十年之久，存在诉讼时效问题；本案原告所租房屋只有22平方米，原告要求安置80平方米无法律依据；本案所涉的房屋是国有直管公房，原告只有使用权无所有权。
被告兰州某某物业公司辩称，一、本案属于单位内部纠纷，不属于人民法院受理范围。原告原系兰州某某电表厂职工，某某电表厂于1990年向单位职工分配了一批公房性质的平房，其中包括原告。2002年某某厂集资筹建经济适用房，依据当时厂里的政策，若职工购买新建的经济适用房，就应退还申请的公房，2004年长新厂被宣告破产，包括原告在内的部分职工的公房退还工作被延误。后原告趁管理混乱之际长期占有公房。根据《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条“因单位内部建房、分房所引起的占房腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管的范围，当事人为此提起的诉讼，人民法院不予受理或驳回起诉”之规定，本案产生的拆迁补偿纠纷属于单位内部纠纷，不属于人民法院管辖范围。二、原告不属于合法的被拆迁人，不在安置补偿范围。首先，如上所述，原告占有房屋属于无权占有。
其次，原告已享受经济适用房政策，不在本次安置补偿范围。根据《原兰州某某电表厂和原东方红电表厂平房区危房改造安置补偿方案》第二条第三项的规定：“原企业已享受经济适用房政策的住户不在本次安置补偿范围”。本案中原告早已于2003年按照长新厂政策购买了该厂位于东新村经济适用房，即原告已经享受了经济适用房政策的优惠，故不在本次安置补偿范围。最后，本案早已超过诉讼时效，原告的起诉应予以驳回。《民法通则》第135条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期限为二年，法律另有规定的除外。”第137条规定：“诉讼时效期间自知道或应当知道权利被侵害时起计算。”本案中，如原告认为其民事诉讼权利受到侵害，应当自2009年知悉拆迁事宜之日起两年内向侵权人主张权益。然而，被答辩人怠于行使自己的权利，始终未向侵权人要求主张相应的权益，导致本案因超过诉讼时效而丧失相应的胜诉权。因此，请求人民法院驳回原告起诉。
经审理查明，2004年10月24日，原告与被告安宁房管某某所签订《公有住房租赁协议》，双方约定由被告安宁房管某某所向原告提供位于兰州市安宁区东新村1.5间房屋（面积17.13平方米）供原告居住使用。该房屋系国有直管公房。原告入住后，缴纳房屋租金至2009年12月。2009年5月11日，被告兰州市房管某某局作为甲方与作为乙方的被告兰州某某物业公司签订《拆迁归还房屋产权合同》，约定由被告兰州某某物业公司对安宁区原兰州某某电表厂和原兰州东方红电表厂院内平房进行危房改造。合同第四条约定：“乙方拆除国有直管住宅用房，产权实行货币补偿，货币补偿金额的30%给甲方，分户建筑面积不足30平方米的，按30平方米补偿。房屋承租人选择房屋安置的，由乙方向甲方缴纳30%直管公房产权补偿金，并提供合适的房屋安置原承租人，安置的房屋产权归乙方。”2008年10月至2009年，被告兰州某某物业公司作为拆迁主体，对包括涉案房屋在内的原兰州某某电表厂和原兰州东方红电表厂院内平房进行了拆迁。原告称其自2008年至2010年年底长期在外打工，故不知道拆迁一事，自2011年年初开始，原告就不断找被告安宁房管某某所和被告兰州某某物业公司协商处理此事，两被告一直说给原告解决，但并未有结果，后来两被告就让原告到法院起诉，故原告才诉至法院。
以上事实有原告提交的公有房屋租赁证1份、收据6份、录音3份，被告安宁房管某某所、兰州市房管某某局提交的《拆迁归还房屋产权合同》1份，被告兰州某某物业公司提交的《原兰州某某电表厂和原兰州东方红电表厂平房区危房改造安置补偿方案》1份、房屋拆迁许可证1份及双方当事人当庭陈述，经当庭质证后在卷佐证。
本院认为，本案争议焦点有三：第一，本案是否属于人民法院受理范围，原告是否属于合法的被拆迁人。被告兰州某某物业公司辩称本案系因单位内部建房、分房所引起的占房腾房等房地产纠纷，不属于人民法院受理范围。但原告提供的公有房屋租赁证显示为其与被告安宁房管某某所存在公房租赁关系，涉案房屋系国有直管公房，并不涉及原告原来的单位兰州某某电表厂，故对被告兰州某某物业公司的辩解意见不予采纳。被告兰州某某物业公司辩称原告已享受经济适用房政策，故不在本次拆迁安置补偿范围。但其与被告兰州房管某某局签订的《拆迁归还房屋产权合同》中约定：“房屋承租人选择房屋安置的，由乙方向甲方缴纳30%直管公房产权补偿金，并提供合适的房屋安置原承租人，安置的房屋产权归乙方。”并未约定其他限制条件，因此本案原告对涉案房屋虽没有所有权，但享有居住使用权，属于合法的拆迁安置对象，应依据相关规定得到合理安置。第二，原告的起诉是否已过诉讼时效。被告兰州某某物业公司辩称原告应当自2009年知悉拆迁事宜之日起两年内向侵权人主张权益。原告则称其自2008年至2010年年底长期在外打工，故不知道拆迁一事，自2011年年初开始，原告就不断找被告安宁房管某某所和被告兰州某某物业公司协商处理此事，两被告一直说给原告解决，但并未有结果，直到2015年两被告让原告到法院起诉。原告并提供了相关录音证据予以佐证。本院认为原告作为个体公民，相对处于弱势地位，其长期与被告安宁房管某某所和被告兰州某某物业公司协商处理拆迁安置事宜，即是对其权利的主张，在长期协商无果的情况下提起诉讼，并未超过诉讼时效。第三，原告的诉讼请求是否应予支持。关于原告主张的被告赔偿擅自拆除原告房屋造成的直接损失5050元，因原告并未提供证据证明确实存在此项损失，故对此项诉讼请求不予支持。关于原告要求被告依据拆迁安置补偿的相关规定安置原告80平方米的房屋，原告按照拆迁安置补偿的相关规定支付相应价款的诉讼请求，因原告被拆迁房屋的面积只有17.13平方米，故原告要求安置80平方米房屋无事实及法律依据，被告兰州某某物业公司应按照其2008年拆迁涉案房屋的拆迁安置方案，在原告选择房屋安置的情况下对原告进行合理安置。关于原告主张被告支付原告拆迁过渡费14448.6元的诉讼请求，其并未提供应支付其拆迁过渡费14448.6元的证据，故被告兰州某某物业公司应按照其当时的拆迁安置方案的规定，向原告支付相应拆迁过渡费。综上，公民的合法权益应予以保护，依照《城市房屋拆迁管理条例》第二十一条、《中华人民共和国民法通则》第一百零六条之规定，判决如下：
一、被告兰州某某物业公司于本判决生效之日起30日内依据其2008年拆迁涉案房屋时的拆迁安置方案对原告进行合理的房屋安置，并支付相应过渡费。
二、驳回原告豆某某的其他诉讼请求。
案件受理费减半收取144元，由被告兰州某某物业公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。
本判决书发生法律效力后，义务方在履行期限内拒不履行判决书的，权利方应当在2年内向本院申请执行。逾期申请的视为放弃执行。
代理审判员 王志娟
二〇一六年五月三日
书 记 员 王 棣