内蒙古自治区兴安盟中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内22民终6号
上诉人（原审原告）：内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司，住所地内蒙古自治区兴安盟突泉县永安镇。
法定代表人：蔡开坚，职务：董事长。
委托诉讼代理人：王颖，内蒙古天厚律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：常红伟，女，1983年9月16日出生，汉族，会计，现住内蒙古自治区兴安盟突泉县。
委托诉讼代理人：黄海燕，内蒙古华泉律师事务所律师。
上诉人内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司因与被上诉人常红伟劳动争议一案，不服内蒙古自治区突泉县人民法院(2016)内2224民初第1237号民事判决，向本�提起上诉。本院于2017年1月9日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司及其委托诉讼代理人王颖，被上诉人常红伟及其委托诉讼代理人黄海燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司上诉请求：请求二审法院撤销一审判决，依法驳回被上诉人的各项请求。一审法院认定事实、适用法律均存在错误。上诉人与被上诉人解除劳动合同，是由于经济型裁员的需要，此事实有上诉人提交的整改通知书、事故隐患处理决定书能够证实，并且众所周知上诉人至今仍未生产作业。一审法院不顾客观事实，确认违法解除，判令上诉人给付被上诉人经济补偿标准的二倍赔偿金错误。二、一审法院判令上诉人给付被上诉人不签订书面劳动合同的工资赔偿金更加违反法律的相关规定。原仲裁裁决对此项请求未予支持，被上诉人对原仲裁裁决也未提起诉讼，应视为对原仲裁裁决的认可，一审法院违反不告不理的原则性规定作出此项裁判，应予撤销。综上，恳请二审法院查明事实，公正裁判。
常红伟辩称，1、上诉人提供的证据不能证明用人单位的裁员行为是符合劳动合同法规定的程序和条件，上诉人应承担举证不能的法律后果，上诉人属于违法解约应给被上诉人支付经济补偿金的二倍赔偿金。2、一审法院在查明双方未签订书面合同的事实基础上支持被上诉人的二倍工资是以事实为依据，以法律为准绳，是对常红伟提出支付二倍工资请求权的合法权益的保护。综上所述，一审法院认定事实清楚，适用法律适当，二审法院应驳回上诉人的上诉请求，维持原判。
内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司向一审法院起诉请求：1、依法撤销突泉县劳动争议仲裁委员会2016年4月20日作出的突劳仲字（2016）7号仲裁裁决书，依法裁决。2、诉讼费用由常红伟负担。一审法院认定事实：当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，该院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，该院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，该院认定如下：1、内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司出示的《兴安监管字（2014）1号隐患整改指令》文件、《责令限期整改指令书》不能证明解除劳动合同属经济性裁员。我国劳动合同法规定：”有下列情况之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：（一）依照企业破产法规定进行重整的；�二）生产经营发生严重困难的；（三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。”本案中，内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司单方解除劳动合同，不符合经济性裁员的相关规定，其主张的事实本院不予支持。一审法院认为，常红伟于2014年7月1日被招聘到内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司处工作，工作岗位是财务统计，月工资3500元，内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司没有和常红伟签订书面劳动合同，也没有给常红伟向社会保险机构缴纳各项社会保险，2016年1月10日内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司单方解除了与常红伟之间劳动合同关系。常红伟在内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司工作了18个月零10天，已经视同该单位与其签订了无固定期限劳动合同，该单位不得随意解除，否则，应承担违反解除或终止劳动合同的法律责任。用人单位为劳动者缴纳的各项社会保险费，是用人单位的法定义务，因用人单位没有履行应尽义务而导致劳动者无法享受相应社会保险待遇，应由用人单位承担损失后果。常红伟要求内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司给付2014年7月1日至2015年12月31日的基本养老保险和失业保险金的理由正当，应予支持。要求给付利息及滞纳金的诉讼请求没有法律依据，该院不予支持。常红伟从2014年7月1日开始缴纳基本养老保险费（即单位缴纳部分，工资基数按3500元计算，18个月应缴纳3500元×20%×18个月=12,600元）。赔偿金与经济补偿金不并用，对常红伟要求用人单位给付经济补偿金7000元的二倍给付赔偿金的诉讼请求予以支持。
失业保险金1月至12个�按照统筹地区最低工资标准的80%发放，第13月至24个月按照统筹地区最低工资标准的70%发放。失业人员失业前，所在单位和本人按照规定履行缴费义务满1年的领取2个月的失业保险金。2015年兴安盟突泉县地区最低工资标准为1340元（四类区），常红伟失业保险金应为1340元/月×80%×2月=2144元。常红伟缴费时间为18个月，不满2年，下岗后应享受2个月的失业保险待遇。用人单位自用工之日起超过1个月不满1年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资，对常红伟要求内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司支付二倍工资的诉讼请求，本院予以支持。即2014年8月至2016年6月共11个月的工资赔偿，赔偿金为3500元×11月=38,500元。综上所述，对常红伟的部分诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第七十二条、第八十二条、第八十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条，参照《内蒙古自治区失业保险实施办法》第六条的规定判决：一、内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司给付常红伟违法解除劳动合同赔偿金14000元；二、内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司给付常红伟失业保险金2144元；三、内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司给付常红伟基本养老保险费12600元；四、内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司赔偿常红伟工资赔偿金38500元；五、上述一、二、三、四项于本判决生效后十日内付清；六、驳回内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司、常红伟其他诉讼请求。案件受理费10元，由内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司负担。
二审中，当事人均没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：二审经审理查明的事实与一审认定的事实一致，本�予以确认。
本院认为，根据上诉人内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司的上诉请求，本院确定本案的争议焦点为：1、上诉人内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司解除与常红伟的劳动合同是否符合法律规定？一审法院判决上诉人给付常红伟经济补偿金是否正确？2、一审法院判令上诉人内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司给付被上诉人常红伟不签订书面合同的二倍工资赔偿金是否违反法律规定？
《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条规定：”有下列情况之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：（一）依照企业破产法规定进行重整的；（二）生产经营�生严重困难的；（三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。”经济性裁员作为用人单位单方解除劳动合同的一种方式，必须满足法定条件。只有同时具备了实体性条件之一和全部的程序性条件，才是合法有效的经济性裁员。本案中上诉人内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司所提交的证据不足以证实其企业存在经济性裁员的法定条件，一审法院判令上诉人内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司给付常红伟经济补偿金正确，故上诉人内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司的该项上诉请求本院不予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条规定：”当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利�诉讼权利。”处分原则体现了当事人意思自治的法律价值观。上诉人内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司一审起诉时，是针对突泉县劳动争议仲裁委员会2016年4月20日作出的突劳仲字（2016）7号仲裁裁决中所保护的项目起诉的，对于该仲裁裁决中未予支持的关于上诉人内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司未与常红伟签订书面劳动合同而向劳动者支付二倍工资及申请发放解除劳动关系证明书等其他项目，该公司并未起诉。仲裁裁决作出后当事人未在法定期限内起诉，或仅就部分内容提起诉讼，法院只需审理当事人在法定期限内起诉的请求，保持当事人诉讼请求与审理内容的一致性。一审法院在没有当事人诉讼请求的前提下主动审理并判令内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司给付被上诉人常红伟不签订书面合同的二倍工资赔偿金违背不告不理的民事案件审理�则，一审法院超出内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司诉讼请求审理的部分应予撤销。综上，上诉人内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司的上诉理由部分成立，对其上诉请求本院予以部分支持；依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第七十二条、第八十二条、第八十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条，参照《内蒙古自治区失业保险实施办法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第一百七十条第一款第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：
一、维持突泉县人民法院（2016）内2224民初1237号民事判决第一、二、三、六项；
二、撤销突泉县人民法院（2016）内2224民初1237号民事判决第四、五项；
上述第一项于本判决生效后十日内履行完毕。
如上诉人未按指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一、二审案件受理费20元，由上诉人内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 朱靖荣
审 判 员 李 杨
代理审判员 林岩霞
二〇一七年二月二十四日
书 记 员 邱 越