湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2018）湘0112民初964号原告：王霞，女，1985年5月20日出生，汉族，住长沙市望城区。委托诉讼代理人：刘星星，湖南旷怀律师事务所律师。被告：长沙市望城区黄金园街道黄金园村定石塘五村民小组，住所地长沙市望城区黄金园街道黄金园村定石塘组。主要负责人：史学军，该组组长。委托诉讼代理人：史桂秋，男，1978年7月5日出生，汉族，住长沙市望城区。委托诉讼代理人：史明，男，1980年11月12日出生，汉族，住长沙市望城区。被告：长沙市望城区黄金园街道黄金园村村民委员会，住所地长沙市望城区黄金园街道黄金园村。法定代表人：朱辉龙，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：何望今，男，该村民委员会委员,住长沙市望城区。原告王霞与被告长沙市望城区黄金园街道黄金园村定石塘五村民小组（以下简称定石塘五组）、长沙市望城区黄金园街道黄金园村村民委员会（以下简称黄金园村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年4月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王霞及其委托诉讼代理人刘星星，被告定石塘五组的委托诉讼代理人史桂秋、史明，被告黄金园村委会的委托诉讼代理人何望今到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王霞向本院提出诉讼请求：1、判令定石塘××组、黄金园村委会支付王霞集体收益款5345元；2、判令定石塘××组、黄金园村委会承担本案全部诉讼费用。事实和理由：王霞出生后就落户在定石塘××组，一直在当地生活成长，原始取得了定石塘××组集体经济组织成员资格。2017年下半年因政府征收，定石塘××组获得了G5513长益高速公路扩容工程（望城区黄金园段）项目集体土地征收补偿款，并对G5513长益高速公路扩容工程（望城区黄金园段）项目的征收补偿款进行了分配，每位集体经济组织成员分得5345元，但定石塘××组以王霞系外嫁女为由拒绝分配给王霞。定石塘××组辩称，1、本组于2009年开会制定了组规民约，其中规定：女方在出嫁后不参与本村民小组的集体收益分配。本组的组规民约系组员开会集体商议，根据少数服从多数的原则决定的。王霞是出嫁女，且王霞家的户主在组规民约上签了字，就不应当再享受集体收益的分配；2、本组现在也有百分之八十的组员不同意将集体收益分配给原告王霞。黄金园村委会辩称，1、村委会非职能部门，村民小组系村民自治的集体经济组织，只要有超过三分二的组员同意分配方案，村委会就按照分配方案发放集体收益款；2、认定集体经济组织成员资格不应当仅仅根据户口所在地，如平时未居住在户籍所在地，就属于空挂户；3、一直以来的观念就是出嫁女属于夫家所在地集体经济组织成员，本案中村民小组未将出嫁女及子女纳入集体收益分配范围是合理的。本院经审理认定事实如下：王霞系定石塘××组村民王旭军之女，出生后随父王旭军落户至定石塘××组，于2011年11月15日与望城区铜官街道南岸山社区居民毛权（非农业家庭户口）登记结婚，其结婚后户口一直未迁出。2009年，定石塘××组制定的《何家洲组租山租金分配准则》第三条规定“出嫁后，女方户口未迁出本队的，没有”。2018年3月12日，定石塘××组制定的《黄金园村何家洲组征地补偿款分配方案》（组级制度）第一项第2条B款规定不能纳入集体利益分配的人口包括“不是纯女户的家庭外嫁女（已结婚户口未迁出本组或户口迁回原籍的已婚和离婚女性）……”。2018年3月30日，定石塘××组对G5513长益高速公路扩容工程（望城区黄金园段）项目的征收补偿款于2018年3月23日通过银行转账的方式进行了分配，本组村民人均分配5345元。定石塘××组根据制定的《何家洲组租山租金分配准则》、《黄金园村何家洲组征地补偿款分配方案》，未向王霞发放。另查明，定石塘××组原名为长沙市望城区黄金园街道黄金园村何家洲组。上述事实，有常住人口登记卡、长沙市望城区人民政府2017年9月19日的征收土地方案公告、黄金园村何家洲组项目土地补偿资金分配表、银行存折流水、结婚证、何家洲组租山租金分配准则、黄金园村何家洲组征地补偿款分配方案（组级制度）及庭审笔录等在卷佐证，足以认定。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持……”。因此，本案所涉征收分配方案确定时，王霞是否具有定石塘××组集体经济组织成员资格是判断其是否享受承包地征收补偿款分配的依据。本案中，王霞之父王旭军系定石塘××组集体经济组织成员，王霞因出生取得定石塘××组集体经济组织成员资格，后虽结婚，但其户口一直未迁出，且无证据证明其获得了其他集体经济组织成员资格，故王霞仍然具有定石塘××组集体经济组织成员资格，应享有与定石塘××组其他组民同等待遇。定石塘××组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。定石塘××组制定的组规民约因违反法律的规定，以“外嫁女”为由，将王霞排除在本集体经济组织外，对其不予分配土地征收等集体收益，于法无据，侵害了其合法权益。王霞主张定石塘××组给付集体收益款5345元的诉讼请求，本院予以支持。定石塘××组系黄金园村委会的下属村民小组，黄金园村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。本案中，黄金园村委会对定石塘××组土地收益款的分配和发放上没有尽到合理的监督、指导之责，主观上虽无与定石塘××组共同实施侵权行为的意思联络和侵权故意，但客观上放任了定石塘××组的违法分配行为，主观形态上属于过失。本案的损害后果系定石塘××组的单一直接侵权行为所致，而非黄金园村委会与定石塘××组分别实施侵权行为共同所致，黄金园村委会的行为与定石塘××组的直接侵权行为从性质上讲存在明显差异。综上，鉴于审判实践中直接侵权主体村民小组大多难以实际承担责任的现实情况，从依法适度倾斜保护处于相对弱势地位的当事人的审判理念出发并结合衡平原则，本院认为黄金园村委会应承担补充责任。综上，王霞具有定石塘××组集体经济组织成员资格，其依法应当享受的合法权益应予保护，对其应得的集体收益，定石塘××组应承担直接给付责任，黄金园村委会应承担补充给付责任。依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、长沙市望城区黄金园街道黄金园村定石塘五村民小组于本判决生效之日起三日内给付王霞集体收益款5345元；二、长沙市望城区黄金园街道黄金园村村民委员会应对长沙市望城区黄金园街道黄金园村定石塘五村民小组的上述给付义务承担补充责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元，诉讼保全费80元，合计130元，由长沙市望城区黄金园街道黄金园村定石塘五村民小组、长沙市望城区黄金园街道黄金园村村民委员会共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  黄胜华人民陪审员  凌小阳人民陪审员  张 银二〇一八年六月四日代理书记员  熊博闻附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。