安徽省灵璧县人民法院民 事 判 决 书（2017）皖1323民初3104号原告：周计永，男，1974年5月19日生，汉族，住安徽省宿州市灵璧县，委托诉讼代理人：张支明，安徽皖光大律师事务所律师。被告：灵璧县文化广电新闻出版局，住所地安徽省宿州市灵璧县文化活动中心（老一中院内），统一社会信用代码113413230032012895。法定代表人：张绍为，该局局长。委托诉讼代理人：张奎，安徽沈雪冰律师事务所律师。被告：灵璧县泗州戏剧团有限�司，住所地安徽省宿州市灵璧县灵城镇西关，统一社会信用代码91341323MA2NPQJ34U（1-1）。法定代表人：陈炜，该公司总经理。原告周计永与被告灵璧县文化广电新闻出版局（以下简称灵璧县文广新局）、灵璧县泗州戏剧团有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2017年7月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周计永及其委托诉讼代理人张支明、被告灵璧县文广新局的委托诉讼代理人张奎、被告灵璧县泗州戏剧团有限公司的法定代表人陈炜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周计永向本院提出诉讼请求：判决两被告补发拖欠原告2009年1月至2017年6月期间的基本生活费52381元（当庭变更为43834元）；补缴1996年1月至2017年期间的社会养老保险费79376.44元；补缴从2000年1月至2017年6月期间的住房公积金16380元（当庭放弃该项请求）。事实与理由：原告于1991年到灵璧县泗州戏剧团参加工作。灵璧县泗州戏剧团系灵璧县财政半拨款（差拨）事业单位，现改制为灵璧县泗州戏剧团有限公司。2009年，被告安排原告在家待岗，等待上班。自2009年至今，灵璧县泗州戏剧团的经费（含全体职工工资）由灵璧县财政局划拨转账至灵璧县文化局。灵璧县文化局长期截留挪用，没有及时转给剧团用于发放职工工资和基本生活费，造成灵璧县泗州戏剧团长期拖欠原告基本生活费。原告数次要求被告按时、足额支付，但被告始终推诿不予理睬。原告认为，根据原劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》第五十八条、2007年1月1日起执行的《安徽省工资支付规定》第二十七条规定，职工在家待�期间应当发放基本生活费，发放标准是灵璧县当年每月最低工资的70%。同时，《中华人民共和国劳动法》第七十条、第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，按时足额缴纳社会保险费。《中华人民共和国社会保险法》第四条、第八十六条规定，用人单位和个人依法缴纳社会保险费。原告从开始参加工作至今，始终与被告存在劳动关系。因此，被告应当为原告补缴1996年1月至2017年6月期间的社会保险费。被告灵璧县文广新局辩称，本局和灵璧县泗州戏剧团是两个独立的单位，原告在诉状中称其是泗州戏剧团的职工，原告和本局之间没有任何关系，本局没有义务为原告支付基本生活费和缴纳养老保险；原告要求支付2009年开始的生活费，由于申请劳动仲裁的时间是一年，已经超过了仲裁时效。故应驳回原告的诉讼请求。被告灵璧县泗州戏剧团有限公司辩称，1、本公司不是差拨单位。原告认为本公司是灵璧县财政差拨单位，与事实不符；2、原告称被告拖欠其基本生活费期间，从未间断主张权利，但没有写明是向被告文广新局主张，还是向本公司主张，本公司从未接到过原告该类要求；3、本公司2017年改制，原告和本公司没有签署真实有效的劳动合同，因此，双方不存在劳动关系；4、原告诉讼和仲裁超过时效；5、原告2009年后未参加剧团工作，属于自动离职，故不应给原告生活费，也不应为其缴纳养老保险。本院经审理认定事实如下：原告于1991年到被告灵璧县泗州戏剧团有限公司的前身灵璧县泗州戏剧团参加工作，工人身份，具体工作是唢呐演奏员。2009年开始回家待岗，停止领取工资。2017年6月16日，原灵璧县泗州戏剧团改制为国有企业单位，名称改为灵璧县泗州戏剧团有限公司。2017年7月17日，被告灵璧县泗州戏剧团有限公司与包括原告在内的所有职工重新签订了劳动合同。期限为一年。2017年6月22日，原告与被告灵璧县泗州戏剧团有限公司的其他职工18人，共同向灵璧县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。灵璧县劳动人事争议仲裁委员会当日作出（2017）灵劳人仲不字22号不予受理通知书，决定不予受理。原告等18人不服，遂于2017年7月10日向本院提起诉讼，并提出上述诉讼请求。审理过程中，原告和邓翔泰之外的其他16人以和解为由申请撤诉，被本院裁定准许。以上事实，有原告的身份证，灵璧县人事局灵人福（2009）53�文件，县泗州戏剧团在职职工工资表，灵璧县直单位、农林水乡镇教育卫生系统等事业12258人调整工资表摘录，证人孙某、顾某当庭证言等证据在卷佐证。本院认为，本案争议的焦点是：原告申请仲裁是否超过仲裁时效；被告是否应当支付原告停止工作期间的生活费；被告是否应当为原告补缴社会保险费；原告与被告灵璧县文广新局之间关系问题。关于原告申请仲裁是否超过仲裁时效问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中�。”原告2009年开始回家待岗，停止领取工资。2017年6月22日，原告向灵璧县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，除2017年6月22日之前一年内的部分请求没有超过仲裁时效外，其余部分的仲裁请求都已经明显超过仲裁时效。虽然原告提出曾经向被告泗州剧团公司主张过权利，但证据不足，且无法确定主张权利的具体时间，不能证明没有超过仲裁时效。因此，原告自2016年6月23日至2017年6月22日期间的基本生活费主张没有超过仲裁时效，本院予以支持。其余部分超过仲裁时效，不予支持。关于被告是否应当支付原告停止工作期间的生活费问题。原劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》第五十八条规定：“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其�活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。女职工因生育、哺乳请长假而下岗的，在其享受法定产假期间，依法领取生育津贴；没有参加生育保险的企业，由企业照发原工资。”《安徽省工资支付规定》第二十七条也规定：“非劳动者原因用人单位停工、停产在1个工资支付周期内的，用人单位应当视同劳动者提供正常劳动并支付工资。超过1个工资支付周期的，用人单位可以根据劳动者在停工停产期间提供的有关劳动重新约定其工资标准，并按约定支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者生活费。国家另有规定的，从其规定。”因此，职工在家待岗期间，用人单位应当发放基本生活费，基本生活费每月发放的标准是灵璧县当�每月最低工资的70%。原告主张自2015年11月至2017年6月，按灵璧县每月最低工资标准1150元的70%计算8个月，即6440元，符合法律规定，也没有超过计算标准，本院予以支持。关于被告是否应当为原告补缴社会保险费问题。被告灵璧县泗州戏剧团有限公司没有为原告交纳社会保险费，违反了相关的法律法规。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条也规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”可见，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围，原告的该项请求应予驳回。两被告是两个独立的法人，也是两个独立的民事主体。原告与被告灵璧县泗州戏剧团有限公司自1991年建立劳动关系以来一直没有发生任何改变，故原告仅与被告灵璧县泗州戏剧团有限公司存在劳动关系。被告灵璧县文广新局系被告灵璧县泗州戏剧团有限公司的主管单位，并不直接管理使用原告，原告也不为灵璧县文广新局提供劳动，故双方不存在劳动关系，原告无权要求灵璧县文广新局为其缴纳养老保险费或支付生活费。至于灵璧县文广新局是否截留灵璧县泗州戏剧团有限公司经费问题，不属于劳动争议，可通过其他途径予以处理。又因原告与灵璧县文广新局之间也不存在劳动关系，该事项不属于人民法院受理的劳动争议案件处理的范围，本院不予处理。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第一百条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，原劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》第五十八条，《安徽省工资支付规定》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告灵璧县泗州戏剧团有限公司应于本判决生效后十日内给付原告周计永2016年6月23日至2017年6月22日期间的基本生活费6440元；二、驳回原告周计永的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。未按本判决指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。案件受理费10元，减半收取5元，由原告周计永和被告灵璧县泗州戏剧团有限公司各负担2.50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审判员  盛怀君二〇一七年九月二十八日书记员  耿 婷附：本案适用法律条文《中华人民共和国劳动法》第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。原劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》第五十八条企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。女职工因生育、哺乳请长假而下岗的，在其享受法定产假期间，依法领取生育津贴；没有参加生育保险的企业，由企业照发原工资。《安徽省工资支付规定》第二十七条非劳动者原因用人单位停工、停产在1个工资支付周期内的，用人单位应当视同劳动者提供正常劳动并支付工资。超过1个工资支付周期的，用人单位可以根据劳动者在停工停产期间提供的有关劳动重新约定其工资标准，并按约定支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者生活费。国家另有规定的，从其规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。