广东省中山市第一人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤2071行初268号
原告：潘永亮，男，1976年1月20日出生，汉族，住湖南省浏阳市。
被告：中山市公安局，住所地广东省中山市兴中道26号，组织机构代码00733272-9。
法定代表人：谭培安，局长。
委托代理人：严翔、谷小宝，中山市公安局港口分局工作人员。
第三人：王定均，男，1970年5月6日出生，汉族，住四川省苍溪县。
原告潘永亮不服被告中山市公安局（以下简称市公安局）治安行政处罚，于2016年5月19日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。因王定均与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年9月6日公开开庭审理了本案。原告潘永亮，被告市公安局的委托代理人严翔、谷小宝到庭参加诉讼。第三人王定均经本院传票合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市公安局于2016年3月5日作出山公行罚决字[2016]02801号行政处罚决定，对原告潘永亮处以行政拘留五日的行政处罚。
原告潘永亮诉称：我是中山市第二人民医院的一名护工，从2009年起在该院从事护工工作至今已达7年之久。2016年3月3日晚上19点，我正常出入中山市第二人民医院住院部。医院的三名保安王某、刘某、陈某突然一起抓我离开医院。由于三名保安一副打人的气势，使我以为他们要殴打我。由于作为人及所有有思维动物的正常反应，我自然进行了肢体反抗。在反抗中我没有殴打过三名保安，更加没有撕他们的衣服。三名保安有六只手六只脚，我只是一个普通人，我打不到他们。中山市公安局港口分局东街派出所在作出行政处罚决定前无故限制我的人身自由达24小时之久。最后在无理由和真实证据的情况下作出行政拘留5天的决定书，并且告诉我说如果我不在行政处罚决定书上签字会加重处罚。我认为，殴打他人必须具备故意性、主动性和攻击性，而我不具备上述几个条件。为此，请求判令市公安局撤销[2016]02801号对潘永亮的违法行政处罚决定。诉讼过程中，原告潘永亮明确诉讼请求为撤销被告市公安局作出的山公行罚决字[2016]02801号行政处罚决定书。
被告市公安局辩称：一、潘永亮具有殴打他人的违法事实。2016年3月4日晚上19时许，潘永亮在中山市第二人民医院呼吸感染科一楼大厅期间，不服从医院的管理，后在被医院保安带离过程中，对保安王定均实施殴打。潘永亮的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，已构成殴打他人的违法行为。潘永亮称没有殴打行为，与事实不符。二、我局作出山公行罚决字[2016]02801号行政处罚决定书前开展的调查取证工作，是我局正当职权，符合法律规定。潘永亮因涉嫌殴打他人及扰乱单位秩序，我局根据《中山市人民共和国治安管理处罚法》第八十二条第一款之规定，于2016年3月4日19时许将潘永亮传唤至中山市公安局港口分局西街派出所办案区接受调查，并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十三条第二款的规定，将潘永亮传唤到公安机关的理由、地点、时间和期限等事项告知了潘永亮家属。后因案情复杂，对潘永亮可能适用行政拘留以上处罚，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十三条第一款的规定，将潘永亮传唤询问的期限延长至24小时。传唤及延长传唤期限的理由及法律依据，我局均对潘永亮进行了告知。潘永亮声称我局非法限制其人身自由与事实不相符。三、我局作出山公行罚决字[2016]02801号行政处罚前正确行使职权、严格依法适用法定程序，获取了充分、适当的证据。我局依法收集了报案控告人王定均的证言、对潘永亮依法开展了询问，并收集了现场证人证言、调取了现场视频监控录像等工作。所开展的询问被害人、违法嫌疑人、证人及调取视频监控等证据的工作均依照法定程序开展。上述证据能够认定潘永亮殴打他人的事实。综上所述，我局依照法律规定履行法定职权并依法定程序开展了调查取证工作，获取了充分、适当的证据，查证的违法事实清楚、证据确实充分，适用程序合法，请法院驳回潘永亮的诉讼请求。
第三人王定均未到庭陈述诉讼意见。
经审理查明：2016年3月4日晚上19时许，中山市第二人民医院保安队队长王定均向市公安局港口分局东街派出所报案，称在中山市第二人民医院呼吸感染科，有一名被辞退的医院护工潘永亮在辞退后依然在医院里面乱转，不服从医院的管理，后在劝离潘永亮离开的过程中，其被潘永亮打伤。市公安局港口分局东街派出所接报后到达现场，将涉嫌殴打他人的潘永亮传唤至市公安局港口分局西街派出所接受调查，并制作了询问笔录；同时将传唤的理由、时间、地点等事项告知了潘永亮家属。潘永亮在笔录中陈述用手推保安队长王定均。市公安局港口分局东街派出所分别向王定均、刘之华、陈福文进行调查并制作了询问笔录及辨认笔录。王定均在笔录中陈述潘永亮用拳头打了其左胸五、六下。刘之华和陈福文在笔录中均陈述潘永亮用拳头和腿对王定均进行殴打。随后，王定均向市公安局提交了疾病证明书、监控视频及解除合作协议通告。××证明书载明“王定均全身多处软组织挫伤”。2016年3月5日，市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，拟对潘永亮处以行政拘留五日的处罚，遂告知潘永亮给予行政处罚的事实、理由和依据，并告知潘永亮有陈述、申辩的权利。潘永亮在行政处罚告知笔录上签名。同日，市公安局作出山公行罚决字[2016]02801号行政处罚决定，认为潘永亮于2016年3月3日（后补正为4日）晚上19时许，在中山市第二人民医院呼吸感染科一楼大厅期间，不服从医院管理，后被医院保安人员带离过程中，打伤保安王某，潘永亮于当天被公安机关抓获，遂根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对潘永亮处以行政拘留五日的行政处罚。市公安局于同日分别向潘永亮、王定均送达了上述行政处罚决定书。同日，市公安局将潘永亮投送至中山市拘留所执行拘留。2016年3月6日，市公安局向潘永亮的家属邮寄了行政拘留家属通知书。潘永亮不服，向本院提起行政诉讼，主张前述诉讼请求。
另查明：市公安局于2016年6月28日作出[2016]13001号文书补正通知书，并于同年6月29日留置送达给潘永亮。
本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条的规定，市公安局作为公安机关有权对侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理秩序，具有社会危害性的行为作出处罚。
本案中，市公安局对王定均、刘之华、陈福华的询问笔录、辨认笔录、对潘永亮的询问笔录、王定均提供的疾病证明书相互印证，证实潘永亮实施了殴打王定均的行为，潘永亮的行为属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定的“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”应予处罚的情形。市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对潘永亮处以行政拘留五日，事实清楚，证据确实充分，符合法律规定，量罚适当。市公安局受理该案后，对潘永亮传唤询问和进行了相关调查取证工作；在拟对潘永亮作出行政处罚前，告知潘永亮拟作出的行政处罚事实、理由及依据，告知潘永亮有陈述、申辩权，市公安局作出行政处罚程序并无不当。综上，潘永亮要求撤销市公安局作出的山公行罚决字[2016]02801号行政处罚决定书的诉讼请求，理据不充分，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告潘永亮的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告潘永亮负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审 判 长 刘彩虹
人民陪审员 陈明玉
人民陪审员 郭泳欣
二Ｏ二Ｏ一六年十一月十八日
书 记 员 杨雪军
黄丽梅