辽宁省黑山县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽0726民初2903号
原告：韩某某，男，1983年9月14日生，满族，住黑山县某某镇某某胡同。
委托诉讼代理人：刘大平，系辽宁智源律师事务所律师。
被告：柏某某，男，1966年5月17日生，汉族，住辽阳市白塔区某某路。
被告：周某某，女，1967年7月13日生，汉族，住辽阳市白塔区某某路。
二被告委托诉讼代理人：孙刚，系辽宁董淑平律师事务所律师。
原告韩某某与被告柏某某、周某某房屋租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告韩某某及其委托诉讼代理人刘大平、被告柏某某及被告周某某、柏某某的委托诉讼代理人孙刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告韩某某向本院提出诉讼请求：1.解除原被告的租房协议，返还租金55000万元。2.赔偿原告经济损失150000元。3.诉讼费由被告承担。在审理过程中原告将损失变更为163837.11元、增加鉴定费5200元。
事实和理由：二被告系夫妻关系。2017年7月17日，被告柏某某与原告签订租房协议，将二被告所有的位于某某镇某某街某某门市5、6、7、8户及对称2楼2户门市出租给原告用于经营饭店，合同约定每月租金5000元，租期自2017年8月1日至2020年8月1日止，合同签订后原告向被告支付一年租金60000元并装修房屋，先后投入资金约350000元，经营一个月后黑山县市场监督管理局向原告下达责令停业通知，告知原告承租的房屋二楼为住宅楼而非营业用房，不允许做经营用途，由于原告饭店主要用房在二楼，因此无法继续营业，被告以门市房用途将房屋租与原告，造成原告大量投资，现由于房屋用途违法致使合同无法继续履行，因此原告要求解除双方签订的租房协议，返还租金55000元并赔偿装修等经济损失150000元（庭审中变更为163837.11元）。
被告柏某某、周某某辩称：一、原告与答辩人签订的《房屋租赁协议》合法有效，不存在合同解除的情形。2017年7月17日，原、被告签订的房屋租赁协议是双方意思自治达成合意自愿签订的，而且该协议并不违反法律强制性禁止性规定。根据合同法规定，依法成立的合同，自成立时生效的规定，原告提出解除合同不符合法定理由和约定事由，答辩人不存在违约事由，原告无理由提出解除合同。二、原告在起诉状中提出的先签合同后装修，与事实严重不符。首先，原告是在2017年5月从上一个承租者手中转租的房屋，转租时并未通知被告，7月5日原告给答辩人打电话要房照复印件办理工商登记，7月6日到工商局办理了工商登记手续。而原告从上一承租人手中转租时就开始装修房屋，而答辩人将房照复印件在7月5日给原告时，并没有隐瞒房子属性，而原告也是明知的。被告到黑山时，答辩人当时看到店铺房屋已经装修完毕且已经开业，直到2017年7月17日原告与答辩人才签订租赁协议，故原告提出先签合同后装修与事实严重不符。三、原告提出房屋性质不允许做经营用途没有法律依据。住宅是否可用于商业用途，我国法律并没有明确的禁止性规定，而物权法规定业主不得违反法律、法规以及管理的规定，将住宅改为经营性用房。业主将住宅改为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。可见住宅商用并非为法律所禁止，而是符合一定的条件及程序就完全可用于商业用途。而原告之所以被工商部门停业，主要原因是原告所经营烧烤店并在店外摆摊，影响到周围居民生活，才被人举报被工商部门处罚，而答辩人与原告之间的合同中，约定原告可用于经营，但并未约定经营范围，原告在经营中应遵守法律法规，因原告的违法经营才造成被处罚，此结果与答辩人无关。四、合同中对装修未做任何约定。在原告转租过程中，原告并未通知答辩人，且原告先是从上一家租户处转租房屋，在其转租过程中，答辩人与原告从新签订合同的过程中，都未对装修问题做过任何约定，原告装修行为是其自己的主张，而合同约定的内容，是对原告在装修中不能改变房屋的原始结构，如需改变需答辩人同意，而原告主张自己装修的损失由答辩人承担，无事实和法律依据。五、工商处罚决定是因为原告经营影响到附近居民，与房屋租赁无关。此房屋一直租赁经营，并不违反法律规定。而原告转租以后，是因为原告将房屋用于经营烧烤，烧烤的烟气严重影响了附近居民，所有工商部门才对原告进行了处罚，而此处罚与房屋本身没有任何关系。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人提交的证据，本院认定事实如下：被告柏某某、周某某系夫妻关系。二被告将其所有的位于黑山县某某镇某某门市西5、6、7、8户一二层房屋（房产证号分别为：黑房权证某某镇字第363**号、第36343号、第39647号、第39649号、第39650号、第1079**号，房屋所有权人分别为柏某某、周某某）对外出租，被告将一二层房屋出租给他人后，原告通过承租人转租此房屋用于经营饭店（饭店名称为黑山县兄弟美食坊），转租期两个月，转租时原承租人已将转租情况告知被告，经过被告同意。2017年7月17日，原告韩某某（乙方）与被告柏某某（甲方）签订《租房协议》，协议约定“一、甲方愿将座落在某某镇九街东外环路工商行小区住宅楼南栋门市西5、6、7、8户及相对称2楼2户的门市租给乙方。二、门市租期为三年，自2017年8月1日至2020年8月1日止，租金2017年8月1日至2018年8月1日为陆万元，2018年8月1日至2020年8月1日每年租金为陆万伍仟元，年交租金给付方式是提前一个月交下一年租房租金，如不续租，提前一个月告知甲方。三、乙方在门市房租赁期间，乙方经营产生的一切费用由乙方承担，如（水、电、煤气、供暖、卫生费等），乙方在装修过程中不经甲方同意不得随意改变房屋主体整体结构，造成损失由乙方承担……”。第一年租金60000元已支付给被告。签订租房协议前，原告已将所租房屋进行装修并开业。租赁过程中，被告将房照复印件提供给原告用于办理工商登记。
2017年7月7日，辽宁省政府办公厅民心网接到投诉，反映黑山县某单位办理证件问题，称黑山县东外环工行家属楼第一栋三单元二楼是住宅楼，在没有争取周围居民同意的情况下，私自将二楼居民住宅改为经营性用房。2017年7月17日，经黑山县城关市场监督管理所调取黑山县兄弟美食坊的营业执照登记档案，发现该档案在注册时仅提供了一楼营业场所的房照，未提供二楼房照，登记时未核准二楼为经营场所，二楼为住宅，并非经营性用房。经营场所一楼为散台，二楼为包房。黑山县城关市场监督管理所查明情况后即对原告下达责令改正通知书，要求当事人立即办理变更手续，将二楼营业场所的房照提供到登记大厅，更新登记档案，同时责令原告在变更登记办理之前，暂停二楼营业。2017年12月4日，原告诉至本院，要求解除原被告的《租房协议》，返还租金55000万元，赔偿原告经济损失163837.11元、鉴定费5200元。
2017年12月18日，原告向本院提交装修费用价格评估申请，要求对其所租的某某镇九街东外环路工商行小区住宅楼南栋门市西5、6、7、8户一二层装修费用进行鉴定。本院于2017年12月21日制作委托鉴定评估拍卖案件移送表移送锦州市中级人民法院摇号确定鉴定评估机构。2017年12月27日，经锦州市中级人民法院摇号确定锦州渤海工程造价咨询有限责任公司为本案鉴定评估机构。2018年4月16日，锦州渤海工程造价咨询有限责任公司出具“该工程造价合计163837.11元”的鉴定结论。鉴定费为5200元。
上述事实，有原被告陈述、原告提交的《租房协议》、行政处罚档案材料、工程造价鉴定书，被告提交的房照复印件、房屋照片在卷佐证。
本院认为，出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同，并要求违约方赔偿损失。本案中，根据被告提交的房屋照片证据，被告对原告租房用途即经营饭店时明知的，而原被告签订的《租房协议》，被告将房屋一二层租给被告，说明被告默认了原告签订《租房协议》的实际用途，因此对被告的辩解意见不予采纳，现原告无法继续经营，无法实现合同目的，并造成原告损失，对此被告应承担违约责任。故依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第(四)项、第（五）项、第九十七条、第一百零七条、第二百一十六条之规定，判决如下：
一、解除原、被告签订的《租赁合同》；
二、被告柏某某于本判决生效之日起5日内一次性返还原告韩某某房屋租金50000元；
三、被告柏某某于本判决生效之日起5日内一次性赔偿原告韩某某房屋装修费用163837.11元；
四、被告柏某某于本判决生效之日起5日内一次性给付原告韩某某鉴定费5200元；
被告周某某对上述第二项、第三项、第四项款项承担连带责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费4376元，由被告柏某某、周某某共同负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。
审 判 长 张铁军
审 判 员 李 岩
人民陪审员 李 亮
二〇一八年七月九日
书 记 员 李天姣