广西壮族自治区高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）桂执复23号
申请复议人（被执行人、异议人）：广西中畅酒店管理有限公司。住所地：广西南宁市教育路*号*楼。
法定代表人：林军，该公司总经理。
委托代理人：封小贤，广西桂盟律师事务所律师。
申请执行人：韦锦乐，男，1966年12月30日出生，壮族，住南宁市青秀区。
委托代理人：李建新，广西欣和律师事务所律师。
委托代理人：张茹洁，广西欣和律师事务所律师实习律师。
南宁市中级人民法院（以下简称南宁中院）在执行广西中畅酒店管理有限公司（以下简称中畅公司）与韦锦乐房屋买卖合同纠纷一案中，中畅公司不服南宁中院（2015）南市执异字第69号执行裁定，向本院申请复议。本院依法组成合议庭对本案进行审查，现已审查终结。
南宁中院查明，申请执行人韦锦乐与异议人中畅公司（被执行人）因房屋买卖合同纠纷，南宁仲裁委员会于2015年5月15日作出南仲调字（2015）第012号调解书。该调解书的主要内容有：（1）中畅公司支付10万元违约金给韦锦乐；（2）中畅公司协调南宁华旅房地产开发有限公司在调解书签订后45天内完成1号综合楼消防通道的地面硬化，并出具同意韦锦乐永久免费使用该消防通道的书面承诺；（3）中畅公司在本协议生效之日起10日内协调南宁华旅房地产开发有限公司书面承诺与韦锦乐共用上林中畅公寓的配电房。中畅公司承诺协调南宁华旅房地产开发有限公司在本调解书生效后60天内该配电房通过竣工验收，韦锦乐可以正常用电；（4）如中畅公司不能履行调解协议的上述内容的任何一项，每逾期一日均按照该房地产拍卖成交价的千分之二支付违约金给韦锦乐，直至履行完义务为止。
2015年8月11日，韦锦乐向一审法院申请强制执行，2015年9月9日，该院作出（2015）南市执字第139-1号执行裁定，裁定冻结、划拨、提取异议人中畅公司银行存款或其他款项435200元及利息、本案申请执行费6428元。
中畅公司不服（2015）南市执字第139-1号执行裁定，向南宁中院提出异议，异议审理期间，南宁中院于2015年12月16日组织双方当事人到位于南宁市上林县政府路1号案件争议现场进行勘察并召开听证会。现场显示，1号综合楼消防通道的地面已经硬化，但被通行的车辆压坏；电缆井及检查井没有安装井盖，其中一个低于地面30厘米；配电房已经竣工，但因业主未向供电部门申请供电，韦锦乐未能正常用电。根据以上事实，南宁中院认为：（1）关于南仲调字（2015）第012号调解书第1条约定义务的履行。异议人中畅公司已向韦锦乐支付了违约金10万元，已履行了南仲调字（2015）第012号调解书第1条约定的义务；（2）关于南仲调字（2015）第012号调解书第2条义务的履行。异议人中畅公司虽然已对1号综合楼消防通道的地面进行了硬化处理，但该路面现已破损，不能正常使用。根据中华人民共和国住房和城乡建设部2011年发布的《城镇道路路面设计规范》的要求，水泥混凝土路面结构应按规定的安全等级和目标可靠度，承受预期的交通荷载作用，并与所处的自然环境相适应，满足预定的使用性能要求。根据现场勘察，1号综合楼消防通道硬化后的水泥混凝土面层厚度明显达不到设计规范的要求，路面在正常过车的情况下严重损坏，不能承受预期的交通荷载，且路面水管、钢筋影响通行。因此，应当认定异议人中畅公司履行南仲调字（2015）第012号调解书第2条约定的义务不符合要求；（3）关于南仲调字（2015）第012号调解书第4条义务的履行。异议人中畅公司虽然协调南宁华旅房地产开发有限公司建设好配电房，通过了竣工验收，并向韦锦乐出具了同意使用配电房的书面承诺，但南宁华旅房地产开发有限公司未向供电部门申请用电的，该配电房未能正常输出电力，韦锦乐仍不能正常用电，异议人中畅公司仍未能履行完南仲调字（2015）第012号调解书第4条约定的义务。南宁仲裁委员会根据韦锦乐、中畅公司双方签订的《存量房买卖合同》中的仲裁条款组织仲裁，程序合法。双方当事人在南宁仲裁委员会的主持下达成了调解协议，并签收了南仲调字（2015）第012号调解书，该调解书已经发生法律效力，双方当事人理应恪守并履行。现异议人中畅公司履行调解书确定的义务不符合调解书的要求，韦锦乐根据该调解书第6条的规定向一审法院申请执行，该院受理后依法作出（2015）南市执字第139-1号执行裁定，裁定冻结、划拨、提取异议人中畅公司银行存款或其他款项435200元及利息、本案申请执行费6428元符合法律的规定，异议人中畅公司提出的异议不成立。遂作出前述裁定，驳回中畅公司的执行异议。
中畅公司不服南宁中院（2015）南市执异字第69号执行裁定，向本院申请复议称，复议人已履行了仲裁调解书的义务，不存在违约的情形：（1）异议人已按照仲裁调解书第1条的约定向韦锦乐支付了违约金10万元；（2）异议人已经按照仲裁调解书第2条的约定协调南宁华旅房地产开发有限公司在调解书确定的期限内完成了1号综合楼消防通道的地面硬化，出具了同意韦锦乐永久免费使用消防通道的书面承诺；仲裁调解书没有确定硬化标准，一审法院执行法官援引城市道路标准，未经鉴定，作出复议人不达标结论没有事实依据；（3）异议人已经协调南宁华旅房地产开发有限公司在调解书确定的期限内通过了配电房的竣工验收，并出具了书面承诺，韦锦乐在申请执行时不认为复议人在此节上有违约行为，一审裁定却认定复议人违约，是错误。请求撤销南宁市中级人民法院作出的（2015）南市执字第69号执行裁定书，返还扣划复议人264，000万元拍卖保证金。
韦锦乐答辩称，复议人中畅公司的复议不是事实，直到答辩人申请本案执行之日止，1号综合楼消防通道的地面硬化仍未完成。此外，配电房虽然已通过竣工验收，但未能向答辩人提供正常使用的电力，答辩人未能正常用电。南宁华旅房地产开发有限公司不履行完成调解书确定的道路硬化义务或答辩人未能正常用电，即视为被答辩人未履行义务。故，被答辩人应当向答辩人支付违约金，请求本院驳回中畅公司的复议申请。
本院在复议审查期间，经询问，双方当事人对仲裁调解书第一项义务即支付10万元违约金没有异议；对于消防道路硬化事实没有异议，但对硬化始止时间和质量标准，各持己见，且均没有提供证据证实各自主张或否定对方主张；对于配电房在约定时间内竣工，双方亦无异议，但对韦锦乐不能正常用电的原因，亦各持不同意见；双方虽表示愿意调解，但互不让步，终达不成和解协议。
本院认为，本案是韦锦乐以中畅公司不按照仲裁调解书约定义务履行构成违约而申请一审法院强制执行而引发的异议复议案件。一审法院经现场勘察、组织双方召开听证会，认定涉案的1号综合楼消防通道的地面硬化质量不符合《城镇道路路面设计规范》的要求，配电房虽已竣工，但因业主未向供电部门申请供电，韦锦乐未能正常用电。一审法院据此认定中畅公司已构成违约，应按该调解书第6条的约定承担违约责任。而根据仲裁调解书第6条的约定，如中畅公司不能履行调解书第一、第二、第四条的任何一项，每逾期一日均按房地产拍卖成交价的千分之二支付违约金给韦锦乐，直到履行完义务为止。该条款表明，中畅公司承担违约责任，仅对不按调解书约定时间履行约定义务所承担的法律后果。一审法院以中畅公司所硬化的消防道路不符合《城镇道路路面设计规范》的要求，韦锦乐不能正常用电是因业主不申请用电，而根据该调解书第6条认定中畅公司承担违约责任不当。因此，一审裁定认定基本事实不清。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）之规定，裁定如下：
撤销（2015）南市执异字第69号执行裁定，本案发回南宁市中级人民法院重新审查。
审 判 长 张秀萍
审 判 员 杨家杰
代理审判员 阮传华
二〇一六年六月六日
书 记 员 徐庭廷