河北省石家庄市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）冀01执复169号
复议申请人（异议人、被执行人）：张香从，女，汉族，1963年7月27日出生，住石家庄市。
申请执行人：于占永，男，汉族，1971年6月1日出生，住石家庄市裕华区。
委托代理人：李东，河北世纪方舟律师事务所律师。
被执行人：石家庄东瑞房地产开发有限公司（以下简称东瑞公司），住所地石家庄市长安区光华路电厂街1号泽龙大厦。
法定代表人：苏菲亚，该公司董事长。
委托代理人：王绍振，河北时代律师事务所律师。
被执行人：张香然，女，汉族，1947年10月15日出生，住石家庄市。
复议申请人张香从不服石家庄市裕华区人民法院（执行法院）（2017）冀0108执异42号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
执行法院查明，本案网络司法拍卖标的物是被执行人石家庄东瑞房地开发有限公司名下土地，且与异议人张香从无关。因异议人张香从及被执行人石家庄东瑞房地产开发有限公司、张香然住所地均无人签收法律文书，本院分别于2016年7月5日在河北法制报向异议人张香从及被执行人石家庄东瑞房地产开发有限公司、张香然公告送达了2015年裕执字第966号执行通知书、报告财产令、执行裁定书、确定评估机构通知书，于2017年3月19日在河北法制报向异议人石家庄东瑞房地产开发有限公司及被执行人张香从、张香然公告送达了河北盛泽土地评估有限公司作出的石盛泽【2016】地估字第154号土地评估报告、网络司法拍卖通知书、拍卖裁定。
执行法院认为本案网络司法拍卖标的物是被执行人石家庄东瑞房地开发有限公司名下土地，且与异议人张香从无关。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条规定，受送达人通过法律规定的方式无法送达，法院可以通过公告的方式送达诉讼文书，本院分别于2016年7月5日、2017年3月19日在河北法制报向被执行人石家庄东瑞房地产开发有限公司公告送达了法律文书，公告期满应视为送达，因异议人住所地均无人签收法律文书，被强制退回且其他送达方式无法送达，在评估、拍卖期间被执行人张香从、张香然等下落不明。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十七条，我院只有采用公告送达的方式，以公告发出之日起经过三个月，即视为送达，程序合理、合法有效，土地勘验、现状等土地情况均在土地局有合法产权及详细信息材料。
石家庄盛泽土地评估有限公司，根据《城镇土地估价规程》及有关政策法规，对石家庄东瑞房地产名下的土地进行评估，合理、合法、客观公正，且该土地属于国有工业用地，市场价值是一定的，评估针对土地，不带有任何其它的衍生价值，驳回异议人张香从的异议。
异议人张香从以网络拍卖事项、评估报告未送达异议人为由请求撤销网络司法拍卖，本院不予支持。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条规定，查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。查封异议人石家庄东瑞房地产开发有限公司名下的土地为不可分物，异议人称严重超标的理由，本院不予支持。异议人张香从称网络司法拍卖平台中《本标的物优先购买权人相关说明：本案的申请人丁龙》本案的申请执行人为于占永。没有损害当事人或者竞买人利益，不适用《最高人民法院关于法院网絡拍卖若干问题的规定》第三十一条第（六）项的规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定驳回异议人张香从的异议。
复议申请人张香从向本院申请复议称，1、依法撤销石家庄市裕华区法院（2017）冀0108执异42号执行裁定书。2、依法撤销对石家庄东瑞房地产开发有限公司土地的司法拍卖行为。事实、理由：
复议申请人得知,石家庄市裕华区法院将石家庄东瑞房地产开发有限公司位于石家庄市长安区光华路163号的土地【长安国用（2014）第00016号130*******58，土地面积11737.16平方米】在石家庄市裕华区法院阿里巴巴司法拍卖网络平台上进行公开拍卖。复议申请人认为，裕华区法院的执行行为在诸多方面存在违反法律规定的现象，拍卖土地不符合法律规定。为此依法提出了执行异议，但是裕华区法院却以（2017）冀0108执异42号执行裁定书驳回了异议。复议申请人不服，依法提出复议。
一、裕华区法院在执行中程序严重违法。
1、裕华区法院在执行中的各项送达程序不合法。裕华区法院在（2017）冀0108执异42号执行裁定书中称“本院查明本案网络司法拍卖的标的物是被执行人石家庄东瑞房地产开发有限公司名下土地，且与异议人张香从无关。因异议人张香从、张香然住所地均无人签收法律文书，本院分别于2016年7月5日在河北法制报向异议人张香从及石家庄东瑞房地产开发有限公司、张香然公告送达了2015年裕执字第966号执行通知书、报告财产令、执行裁定书、确定评估机构通知书，于2017年3月19日在河北法制报向异议人石家庄东瑞房地产开发有限公司及被执行人张香从、张香然公告送达了河北盛泽土地评估有限公司作出的石盛译（2016）地估字第154号土地评估报告、网络司法拍卖通知书、拍卖裁定”。
复议申请人认为，复议申请人、其他当事人地址清晰，有正常联系电话，还有收发人员。裕华区法院以无人签收法律文书为由，在报纸上公告送达法律文书，不符合最高法院关于送达的规定。且在河北法制报上公告，而不是全国性媒体，范围过窄，没有考虑到人员的全国流动性。其行为造成了申请复议人的各项权利被严重剥夺，丧失了公开、公正、公平的司法原则。因此，裕华区法院本质上没有向复议申清人送达上述法律文书。而且，涉及土地评估，还需要土地使用权人提交土地证书、土地现状资料、土地现场勘验、特殊情况说明等等。裕华区法院没有向复议申请人送达上述内容通知文书。裕华区法院认为已经合法送达的认识与实际请况、与最高法院的规定不符。
2、对土地的评估程序、评估依据违法，评估报告不具有客观性、真实性、合法性。石家庄东瑞房地产开发有限公司名下的土地现值超过1亿元。由于裕华区法院没有合法向当事人送达有关法律文书，以及没有送达提交土地证书、土地现状资料、土地现场勘验、特殊情况说明等等内容通知文书，剥夺了当事人的知情权、陈述权、申辩权。评估公司没有对土地现状进行充分认识、没有对市场情况进行充分考虑，在不具备土地使用权人准确资料的情况下，做出了严重偏离正常价值的评估结论（评估价仅为1600余万元）。其评估报告不具有客观性、真实性、合法性。
3、裕华区法院的网络司法拍卖不合法。（1）其在河北法制报上的所谓公告送达，不能够确认复议申请人收悉。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十六条规定，网络司法拍卖事项应当在拍卖公告发布三日前以书面或者其他能够确认收悉的合理方式，通知当事人、已知优先购买权人。裕华区法院即没有“以书面方式通知”，也没有“以其他能够确认收悉的合理合理方式”通知复议申请人和其他当事人。其在河北法制报上的所谓公告送达，不能够确认复议申请人、其他当事人收悉，方式也不合理。（2）其未按照规定公示应当公示的信息。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十三条规定，实施网络司法拍卖的，人民法院应当在拍卖公告发布当日通过网络司法拍卖平台公示下列信息：第（二）项执行所依据的法律文书；第（三）项评估报告副本；第（七）项通知或者无法通知当事人、已知优先购买权人的情况。裕华区法院未公示上述信息，不符合法律规定。
4、查封、拍卖的土地严重超标的。本案的执行标的仅为本金200万元及利息。欲拍卖的土地现值超过1亿元。裕华区法院查封、拍卖的土地严重超标的，不符合相关法律规定。裕华区法院在裁定书中称“对石家庄东瑞房地产开发有限公司名下的土地进行评估，合理、合法、客观公正，且该土地属于国有工业用地，市场价值是一定的，评估针对土地，不带有任何其他的衍生价值”，即不符合“合理、合法、客观公正”的事实，也不具有对土地评估的真实性、合法性、科学性。
5、裕华区法院公告事项内容不符合案件实际。公告中《本标的物优先购买权人相关说明：本案的申请执行人丁龙》，本案的申请执行人为于占永。
二、裕华区法院（2017）冀0108执异42号执行裁定书程序不合法。复议申请人在得知裕华区法院查封、拍卖土地情况后，依法提出了执行异议。但是裕华区法院没有听取异议人申辩、没有举行执行听证，即直接以（2017）冀0108执异42号执行裁定书驳回了异议，其程序不合法。
三、裕华区法院称执行土地“与异议人张香从无关”。既然与张香从无关，那么执行石家庄东瑞房地产开发有限公司名下土地就没有基础依据，就是错误。
裕华区法院在裁定书中称“本院认为本案网络司法拍卖的标的物是被执行人石家庄东瑞房地产开发有限公司名下土地，且与异议人张香从无关”。既然无关，那么，执行石家庄东瑞房地产开发有限公司名下土地的基础、依据是什么？没有依据将石家庄东瑞房地产开发有限公司的土地作为被执行对象显然不合法。
申请执行人于占永答辩称，一、复议申请人的申请没有法律依据，请求法院驳回其复议请求。复议申请人的申请事项为撤销对石家庄东瑞房地产开发有限公司土地的司法拍卖行为，《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十一条，对撤销司法拍卖的情形有明确的规定，申请人列举的情形不符合该条的规定，应当依法驳回其复议申请。二、石家庄市裕华区人民法院通过正常手段无法送达相关执行文书，已通过法律规定的公告方式进行了送达，一审法院的送达符合法律规定，复议申请理由不能成立。三、已查封的石家庄东瑞房地产开发有限公司的土地为不可分物，符合《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条之规定，且有多个轮候查封，复议申请人超标的查封的复议申请没有法律依据。综上，复议申请人的申请没有事实和法律依据，请求法院在查明事实的基础上驳回其复议申请。
本院查明，原告于占永与被告张香从、东瑞公司、张香然借款合同纠纷一案，石家庄市裕华区人民法院于2015年5月8日作出（2015）裕民二初字第15号民事判决，一、张香从于判决生效十日内给付原告于占永借款本金200万元及利息；二、被告东瑞公司、张香然对上述债务承担连带清偿责任。判决发生法律效力后，申请执行人于占永于2015年11月16日向裕华区人民法院申请执行。在执行过程中，因被执行人东瑞公司及张香从、张香然住所地均无人签收法律文书，该院于2016年7月5日在河北法制报向被执行人东瑞?公司及张香从、张香然公告送达了2015年裕执字第966号执行通知书、报告财产令、执行裁定书、确定评估机构通知书。2016年9月22日该院委托石家庄盛泽土地评估有限公司对被执行人东瑞公司名下位于石家庄市长安区光华路163号（地号0200*******02）土地价格进行评估鉴定。2016年10月22日石家庄盛泽土地评估有限公司作出石盛泽【2016】地估字第154号土地评估报告，估价结果确定委估宗地在2016年9月22日满足各项假设与限制条件下的市场价值为：评估面积11737.16平方米，评估总价1616.21万元。该院于2017年3月19日在人民法院报向被执行人东瑞公司及张香从、张香然公告送达了石家庄盛泽土地评估有限公司作出的石盛泽【2016】地估字第154号土地评估报告、网络司法拍卖通知书、拍卖裁定，公告载明如对评估报告有异议应自送达之日起十日内以书面形式提出，逾期不提异议，评估报告即发生法律效力，生效后30日后将依法对上述土地使用权进行公开拍卖。并请关注淘宝网对上述土地使用权的司法拍卖公告，参与拍卖。2017年6月6日对拟拍卖土地报请省院审核同意。2017年6月14日执行法院在淘宝网上发布公告及拍卖、变卖须知，载明石家庄市裕华区人民法院将于2017年7月17日10时至2017年7月18日10时止（延时除外）在石家庄市裕华区人民法院阿里巴巴司法拍卖网络平台上进行公开拍卖活动，且公告了拍卖标的、拍卖方式、以及相关事项。被执行人张香从于2017年7月28日提出执行异议，执行法院于2017年8月10日作出（2017）冀0108执异42号执行裁定驳回其异议。复议申请人不服，向本院提出复议申请。
另查明，2017年6月14日执行法院在淘宝网上发布公告中《本标的物优先购买权人相关说明：本案的申请执行人丁龙》，属于信息披露错误，执行法院已作出情况说明，丁龙为上个拍卖案件的申请人与本案无关，是由于当时高院内网网拍系统整合、升级，无法更改信息，本案无优先购买权人，本案的申请执行人为于占永。
本院认为，人民法院对查封、扣押、冻结的财产进行变价处理时，应当首先采取拍卖的方式。本案，执行法院依据相关规定对被执行人名下的土地依法进行评估拍卖方式进行变价处理并无不当。关于复议申请人主张裕华区法院在执行中的各项送达程序不合法问题，执行法院因受送达人通过法律规定的方式无法送达，可以通过公告的方式送达相关法律文书，执行法院分别于2016年7月5日、2017年3月19日在河北法制报、人民法院报向复议申请人公告送达了法律文书，公告期满即视为送达，符合法律规定。关于复议申请人主张土地评估程序、评估依据违法，评估报告不具有客观性、真实性、合法性问题，在异议审查阶段并未提出其异议仅提出评估报告未予送达，在复议审查期间亦未提交土地评估严重偏离正常价值的相关证据，且经审查石盛泽【2016】地估字第154号土地评估报告是由执行法院委托具有土地估价机构资质的石家庄盛泽土地评估有限公司及具有土地估价师资格的人员作出的，委托评估程序符合法律规定，其评估报告亦经过公告送达，公告载明如对评估报告有异议应自送达之日起十日内以书面形式提出，逾期不提异议，评估报告即发生法律效力。关于复议申请人主张执行法院的网络司法拍卖不合法，认为在河北法制报上的所谓公告送达，不能够确认复议申请人收悉以及未按照规定公示应当公示的信息问题，经审查并与执行法院核实2017年3月19日系在人民法院报向被执行人东瑞公司及张香从、张香然公告送达了石家庄盛泽土地评估有限公司作出的石盛泽【2016】地估字第154号土地评估报告、网络司法拍卖通知书、拍卖裁定，而非在河北法制报上公告，根据法律规定其公告期满即视为送达。2017年6月14日执行法院在淘宝网上发布公告及拍卖、变卖须知，载明石家庄市裕华区人民法院将于2017年7月17日10时至2017年7月18日10时止（延时除外）在石家庄市裕华区人民法院阿里巴巴司法拍卖网络平台上进行公开拍卖活动，且公告了拍卖标的、拍卖方式、以及相关事项。关于复议申请人主张查封、拍卖的土地严重超标的问题，根据人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定，对执行标的物为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的，虽然超出执行标的也可以采取查封、扣押措施。现被执行人东瑞公司名下的土地为不可分物，复议申请人以严重超标的为由，阻却执行有悖法律规定。关于复议申请人主张裕华区法院没有听取异议人申辩、没有举行执行听证，即直接以（2017)冀0108执异42号执行裁定书驳回异议，其程序不合法问题，根据人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定，人民法院办理执行异议、复议案件以书面审查为原则，听证审查为例外。执行法院异议审查中没有举行听证，并不违反法律的相关规定。综上，复议申请人的复议理由不能成立，其复议请求本院不予支持，执行法院的异议裁定结果并无不妥，可予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一项之规定，裁定如下：
驳回复议申请人张香从的复议申请，维持石家庄市裕华区人民法院（2017）冀0108执异42号异议裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 何东华
审判员 王珊珊
审判员 高福兴
二〇一七年十月十日
书记员 王 硕