山东省梁山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鲁0832刑初113号
公诉机关梁山县人民检察院。
被告人周某1，男，1966年7月1日出生于山东省梁山县，汉族，中专文化程度，个体工商户，曾任济宁市高级职业学校梁山农哈哈种子推广中心校区校长，住梁山县。因涉嫌滥用职权罪、贪污罪，于2017年7月26日被梁山县人民检察院取保候审,2018年4月28日被本院取保候审。
辩护人井伟刚，山东求胜律师事务所律师。
梁山县人民检察院以梁检公诉刑诉〔2018〕110号起诉书指控被告人周某1犯贪污罪，于2018年4月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。梁山县人民检察院指派检察员马宏辉出庭支持公诉，被告人周某1及其辩护人井伟刚到庭参加诉讼。现已审理终结。
梁山县人民检察院指控，2010年至2012年，被告人周某1在协助济宁市高级职业学校对“送教下乡”高新区教学点进行教学管理工作期间，利用管理发放中等职业学校国家助学金银行卡的职务便利，将132600元助学金据为己有。
针对指控的上述事实，公诉机关提供了如下证据：1.书证：户籍证明等书证；2.证人证言：证人赵某2等人的证言；3.被告人的供述和辩解：被告人周某1的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人周某1作为受国有事业单位委托管理、经手国有财产的人员，利用职务便利，非法占有国有财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三第一款第一项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人周某1对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但认为为学员管饭、招待的支出等费用应予扣除。
其辩护人的辩护意见是，被告人周某1在办学过程中垫付的费用教材费56300元、学生餐费75600元，应予扣除。被告人周某1主观恶性较小、社会危害性不大、归案后如实供述自己的罪行、自愿认罪，应从轻处罚并可适用缓刑。
经审理查明，2010年至2012年，被告人周某1在协助济宁市高级职业学校对“送教下乡”高新区教学点进行教学管理工作期间，周某1及其妻赵某1同为该教学点学员，被告人周某1利用管理发放中等职业学校国家助学金银行卡的职务便利，将其本人及其妻子以外的61名学员的国家助学金183000元（每人3000元）非法控制，从中代缴书费48800元（每人800元）后，将剩余134200元据为己有。审理过程中，被告人周某1退还61名学员中59人每人2200元，退出剩余违法所得4400元。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证的下列证据证实：
一、被告人的供述
被告人周某1的供述，供认其在受济宁市高级职业学校委托管理高新区教学点期间，未按规定将国家助学金发放给学员，而是将其中多张助学金银行卡私自扣留，并将银行卡中助学金陆续取出，除部分用于为学员缴纳书费及技能鉴定费、教室租赁费外，将剩余的助学金据为己有。
二、书证
（一）济宁市高级职业学校组织机构代码证、关于印发《济宁市高级职业学校主要职责内设机构和人员编制规定》的通知、关于整合济宁城区三所中等职业学校组建济宁市高级职业学校的通知、济宁市高级职业学校出具的证明，证明2010年济宁市人民政府下发通知，整合济宁农业学校、济宁市财政学校、济宁市建设学校组建济宁市高级职业学校。济宁市高级职业学校属于事业法人，机构类型为全额事业单位，法定代表人为王某，以及济宁市高级职业学校的主要职责。
（二）山东省中等职业学校国家助学金管理实施办法、济宁市高级职业学校国家助学金发放及管理办法、济宁市高级职业学校乡（村）校区和企业校区管理规定、济宁市高级职业学校关于进一步加强送教下乡班管理的规定，证明济宁市高级职业学校乡（村）校区和企业校区管理人员的职责、校区管理费用的用途及其发放。国家助学金资助对象为该校正式注册学籍的全日制中职及三、二连读高职在校一、二年级所有学生。国家助学金用于学生的生活补助，资助标准为每生每学年1500元。校区管理费的用途包括校区教室的设置费：主要用于教室包括桌椅板凳的租赁费、教室的供暖及降温费、师生饮用水、电费等。若校区校长还聘用了其他人员用于校区管理，其费用由校区校长自行解决。
（三）国家助学金（银行卡）领取约定，证明济宁市高级职业学校（济宁农业学校）与被告人周某1签订了国家助学金（银行卡）领取约定。约定乙方（周某1）必须按国家政策规定保证及时将银行储蓄卡发放到每一位学生中，不得强行扣留学生银行储蓄卡或无故挤占、挪用、滞留国家助学金。
（四）2010年-2011、2011-2012年度第一次、第二次国家助学金发放明细，证明2010年至2012年送教下乡国家助学金的发放情况，共向周某1所组织的送教下乡班的63名学生发放了国家助学金。
（五）送教下乡书费明细表、说明一份，证明梁山农哈哈种子推广中心校区第一次交书费31500元，第二次交书费18900元，二次共交书费50400元。
（六）中国建设银行交易明细、中国银行交易明细，证明2017年2月28日，济宁市高级职业学校将梁山农哈哈种子推广中心学生多余书费13396元退给周某1及梁山农哈哈种子推广中心学生的银行卡收到助学金的情况。
（七）聘书，证明2011年1月21日济宁市高级职业学校聘请周某1为济宁市高级职业学校梁山农哈哈种子推广中心校区校长，聘期三年。
（八）户籍证明，证明周某1的身份信息，其案发时已到达完全刑事责任年龄。
（九）到案经过，证明2017年7月25日，梁山县人民检察院在办案中发现周某1涉嫌贪污犯罪线索，次日通知周某1到梁山县人民检察院协助调查，周某1到案后陈述了犯罪事实。
二、证人证言
（一）证人赵某1（周某1之妻）的证言，证明周某1受济宁市高级职业学校委托办培训班，学员的银行卡都是在周某1的家里放着，后来钱取完后，有部分银行卡发给了学员。
（二）赵某2的证言，证明其2010年担任过农哈哈送教下乡班班主任，该班是2010年秋天开始办的，有63名学员，校外联系人是周某1。学员享受国家助学金两年共3000元的政策，按学校的规定，学员的助学金只能发到学员手中，助学金卡是由周某1与学校下乡办联系。送教下乡班的经费来源是学校发给管理费，
（三）证人孙某的证言，证明其在周某1的农哈哈种子店办的培训班上过课，培训班没用交学费。其不知道有助学金银行卡、国家为学员发助学金的情况。助学金发放表上的签字不是其签的。
（四）证人刘某的证言，证明其在周某1的农哈哈种子店办的培训班上过课，培训班没用交学费。其不知道有助学金银行卡、国家为学员发助学金的情况。助学金发放表上的签字不是其签的。
（五）证人王某的证言，证明济宁市高级职业学校举办送教下乡班的情况及拨发国家助学金的情况。
（六）证人周某2的证言，证明送教下乡班的情况、助学金拨付发放的情况。
（七）证人徐某1的证言，证明送教下乡工作的开展情况、国家助学金的管理发放情况。济宁市高级职业学校把发放助学金的工作委托给了校外联系人，签订了办学协议和领卡约定。
（八）证人徐某2的证言，证明济宁市高级职业学校每年年底都组织召开座谈会，校区的相关管理规定都组织学习过，也发过相关文件，周某1应该清楚《济宁市高级职业学校乡（村）校区和企业校区管理规定》。
被告人周某1的辩护人提供了如下证据：
1、上课情况表，用以证明“农哈哈”班上课时间共150天，每天上课时数为8时，学员在学校就餐具有必要性。
2、东信电脑学校收据，用以证明2010年4月24日农哈哈校区支出餐费450元。
3、租教室协议书，用以证明周某1向东信计算机学校租赁教室费用为每学年6000元。
4、办学协议书，用以证明根据协议书规定，预收教材费1000元。
以上证据证明，被告人周某1支出上述费用，该部费用应从贪污数额中扣除。
5、徐爱春等59名学员分别出具的收到被告人周某1退赔助学金2200元的收据。
经质证，公诉机关对第5号证据无异议。
本院认为，被告人周某1作为受国有事业单位委托管理、经手国有财产的人员，利用职务便利，非法占有国有财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。梁山县人民检察院指控被告人周某1犯罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。归案后，被告人周某1如实供述其犯罪事实，系坦白；案发后，被告人周某1于审理期间主动退出其非法所得，依法可从轻处罚。根据济宁市高级职业学校与周某1签订的办学协议书和国家助学金（银行卡）领取约定，周某1有义务保证教学用房，协助济宁高级职业学校按国家政策规定发放助学金到每一位学生手中，不得无故挤占、挪用、滞留国家助学金，因此教室租赁费应当从管理费中支付，不应从国家发给学员的助学金中支付；学员就餐应由学员决定如何解决，不能由被告周某1决定从学员助学金中支付，其他餐费更不能从学员助学金中支付。被告人周某1关于为学员管饭、招待的支出应予扣除的辩解，不符合法律规定，不予采纳。被告人周某1的辩护人关于被告人周某1在办学过程中垫付的教材费56300元应予扣除的辩护意见，经查，公诉机关在起诉指控中已经扣除了学员应予缴纳的书费50400元，实际应予扣除48800元，辩护人该部辩护意见无事实及法律依据，不予采纳；关于应扣除学生餐费、被告人周某1主观恶性较小、社会危害性不大等辩护意见，与法律规定不符，不予采纳；关于被告人周某1归案后如实供述自己的罪行、自愿认罪、可从轻处罚并可适用缓刑等辩护意见，符合法律规定，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人周某1犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起十日内缴清）
二、被告人周某1违法所得4400元，予以收缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郭长征
人民陪审员 王 霞
人民陪审员 黄迎军
二〇一八年七月二十四日
书 记 员 张淑同