安徽省宁国市人民法院 （2017）皖1881民初735、736号 原告:宁国市国土资源局,住所地宁国市宁城北路土地大厦,统一社会信用代码11341702003256060X。 法定代表人：江泽洪,局长。 委托诉讼代理人（特别授权）：徐晓华，安徽地益律师事务所律师。 被告：安徽宁国华沛置业有限公司，住所地宁国市港口镇港口村委会大楼。 法定代表人：甘贝，董事长。 委托诉讼代理人（特别授权）：吴虎，该公司项目负责人。 原告宁国市国土资源局（以下简称“国土局”）与被告安徽宁国华沛置业有限公司（以下简称“华沛公司”）国有建设用地使用权出让合同纠纷两案,本院于2017年3月9日立案后依法适用普通程序进行了合并审理。原告国土局委托诉讼代理人徐晓华，被告华沛公司委托诉讼代理人吴虎到庭参加诉讼。期间延长审理期限六个月，本案现已审理终结。 国土局向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付逾期缴纳的土地出让金合计5609502.6元（1087684.50元＋4521818.10元）；2、判令被告支付逾期缴纳土地出让金产生的约定违约金5305220.61（909564.34元＋4395656.27元）及直至缴清之日止的违约金。事实和理由：2013年11月28日，被告因参拍竞得GY-SJ-2013-101号、GY-SJ-2013-102号两宗地而与原告签订两份《国有建设用地使用权出让合同》，约定被告于2013年12月28日前支付第一期土地出让金合计6265660.35元（1743842.25元＋4521818.10元），于2014年11月28日前支付第二期土地出让金合计6265660.35元（1743842.25元＋4521818.10元），后第二期土地出让金被告逾期并经催要至今未足额缴纳，依约应当继续缴纳并支付迟延缴纳违约金。 华沛公司辩称：1、该两宗地招拍挂之前，被告与仙霞镇政府签订了协议并约定了出让金价格，依据该价格被告已经付清了出让金；2、原、被告于2015年9月29日对102号地块签订了补充协议，滞纳金不应再支付；3、请求追加仙霞镇政府为本案第三人参加诉讼。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。双方当事人对所有证据三性基本无异议，本院予以确认并在卷佐证，至于双方对部分证据的证明目的存有异议，因系本案争议焦点内容而在下文中一并予以阐述。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2013年11月28日，国土局（出让人）与华沛公司（受让人）同时签订了两份《国有建设用地使用权出让合同》，主要内容为：国土局将位于宁国市仙霞镇集镇编号为GY-SJ-2013-101、面积为5166.94平方米（以下简称101地块）和编号为GY-SJ-2013-102、面积为17732.62平方米（以下简称102地块）的两宗国有建设用地的使用权出让给华沛公司；出让价款分别为3487684.50元（含定金400000元冲抵出让金）和9043636.20（含定金1400000元冲抵出让金），分二期支付，2013年12月28日前支付第一期土地出让金6265660.35元（1743842.25元＋4521818.10元），2014年11月28日前支付第二期土地出让金6265660.35元（1743842.25元＋4521818.1元）；土地交付时间为2014年3月12日前，场地平整达到现状交地，由仙霞镇政府负责；受让人不能按时支付出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金……。2013年12月2日，华沛公司支付了保证金1800000元（400000元＋1400000元）；2014年1月10日，华沛公司支付了101地块的土地出让金2000000元；2014年8月15日，华沛公司付清102地块的第一期余欠土地出让金3121818.10元。期间，华沛公司接收上述两宗地并开发建设“仙霞商业广场”，后国土局多次向华沛公司发出土地出让金催缴通知书。2015年9月30日，国土局（甲方）与华沛公司（乙方）就102地块签订一份《国有建设用地使用权出让补充合同》，约定：因规划调整等原因，该地块出让面积调整为17696.34平方米，出让金调整为9025133.40元，减少18502.80元；甲乙双方均互不存在对上述用地面积和出让金金额等有任何争议，互不追究任何责任；本合同与原合同具有同等法律效力，如与原合同不一致的，以此补充合同为准……。庭审中，华沛公司称“仙霞商业广场”主体工程现已封顶。 另查明：2013年7月26日，宁国市仙霞镇人民政府（甲方，以下简称仙霞政府）与华沛公司（乙方）签订《招商项目投资协议》和《“仙霞商业广场”建设项目补充协议》各一份，约定：甲方以每亩25万元的价格供地给乙方，扣除预付土地出让款后，余款待土地招拍挂出让金返还后一次性付清；甲方根据土地挂牌出让价格，超出本协议价部分扣除相关费用后及时返还乙方用于基础设施建设……。 本院认为，本案的争议焦点主要是：1、本案依法是否应当追加仙霞政府为第三人参加诉讼？2、案涉土地出让金价格如何认定，华沛公司是否实际拖欠土地出让金？3、国土局就102地块是否仍然享有向华沛公司主张逾期付款违约金的请求权？ 关于争议焦点一，审理认为，第一、本案系国有建设用地使用权出让合同纠纷，仙霞政府并非案涉合同当事人，故其对该诉讼标的既无独立请求权，也与案件处理结果无法律上的利害关系；第二、仙霞政府与华沛公司签订《招商项目投资协议》和《建设项目补充协议》的相关事实已经查明，且国土局对该事实并无异议，故不存在为查明案件事实而追加仙霞政府为第三人的情形，因此，对华沛公司提出的该项诉讼意见不予采纳。 关于争议焦点二，审理认为，第一、案涉两份国有建设用地使用权出让合同均明确载明了土地出让金价款，且国土局系国有建设用地使用权的法定出让方，故即便华沛公司与仙霞政府约定了土地出让金价款，依法也不能对抗上述国有建设用地使用权出让合同的相关内容；第二、虽然仙霞政府与华沛公司签订的《建设项目补充协议》载明了每亩25万元的价格，但同时约定华沛公司仍应根据土地挂牌出让价格缴纳出让金，仙霞政府待财政部门返还该出让金后再支付差价给华沛公司，因此，华沛公司提出以每亩25万元的价格缴纳土地出让金的抗辩意见无事实和法律依据，案涉101地块尚欠出让金为3487684.50元－400000元－2000000元＝1087684.50元，案涉102地块尚欠出让金为9025133.40元－1400000元－3121818.10元＝4503315.30元，超出部分本院不予支持。 关于争议焦点三，审理认为，第一、原被告于2015年9月30日签订的补充合同将102地块的出让面积予以减少，并约定“双方均互不存在对上述用地面积和出让金金额等有任何争议，互不追究任何责任”，故在此之前，国土局因规划调整未能完全履行合同违约在先，华沛公司未按期支付第二期土地出让金违约在后，双方约定互不追责合法有效，但在此之后华沛公司仍未能及时支付余欠出让金的行为显已构成违约，且该补充协议并未免除合同变更之后华沛公司的违约责任；第二、鉴于上述补充合同并未重新约定第二期土地出让金的具体支付时间，原合同约定时间（2014年11月28日）因早已届满而不再执行，依法视为履行期限不明确，国土局可以随时要求履行，但应当给华沛公司必要的准备时间，本院参照双方原合同签订时间（2013年11月28日）与第一期土地出让金约定支付时间（2013年12月28日）之间存在一个月的期间，确定华沛公司第二期土地出让金的合理支付时间为2015年10月31日前，因此，对国土局要求华沛公司支付2015年10月31日之前102地块逾期缴纳出让金的违约金的诉讼请求不予支持。至于华沛公司提出的102地块边缘存在被占用的情况，不论是否属实，均因该宗地早已交付且地上主体工程已基本完工，华沛公司依法不再享有拒绝履行支付土地出让金这一合同主要义务的抗辩权，故本案对此不予审理，华沛公司可另行依法主张。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十二条第四项、第一百零七条、第一百一十四条第一款的规定,判决如下: 一、被告安徽宁国华沛置业有限公司于本判决生效后十五日内支付原告宁国市国土资源局尚欠的土地出让金合计5590999.80元以及逾期付款违约金（其中1087684.50元产生的违约金自2014年11月29日起算，4503315.30元产生的违约金自2015年11月1日起算，均按日千分之一计算至付清时止）； 二、驳回原告宁国市国土资源局其他诉讼请求。 两案件受理费合计96997元（22775元＋74222元），由原告宁国市国土资源局负担6997元，被告安徽宁国华沛置业有限公司负担90000元。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省宣城市中级人民法院。 审 判 长  李智勇 人民陪审员  刘桂兰 人民陪审员  沈宣宁 二〇一八年三月五日 书 记 员  汪 伟 附1：证据目录 1、《国有建设用地使用权出让合同》、《补充合同》、非税收入一般缴款书、土地出让金催缴通知书、检察建议书； 2、《招商项目投资协议》、《“仙霞商业广场”建设项目补充协议》、宗地红线图、照片、情况说明。 附2：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定： …… (四)履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿数额的计算方法。 ……