河北省安平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀1125刑初59号
公诉机关安平县人民检察院。
被告人王某甲，农民，任安平县安平镇前呈干村党支部书记。因涉嫌犯贪污罪于2015年7月22日被取保候审，2016年7月15日被本院取保候审。
辩护人王玮，河北网都律师事务所律师。
被告人王某乙，农民，任安平县安平镇前呈干村党支部副书记。因涉嫌犯贪污罪于2015年7月22日被取保候审，2016年7月15日被本院取保候审。
被告人王某丙，农民，任安平县安平镇前呈干村村委委员。因涉嫌犯贪污罪于2015年7月23日被取保候审，2016年7月15日被本院取保候审。
安平县人民检察院以安检公诉刑诉（2016）51号起诉书指控被告人王某甲、王某乙、王某丙犯贪污罪，于2016年4月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，后转为普通程序，公开开庭审理了本案。安平县人民检察院指派代理检察员王亚凯出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人王玮、被告人王某乙、王某丙到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2009年至2012年期间，被告人王某甲、王某乙、王某丙三人商议，通过将安平县前呈干村集体土地分配到三人名下，以领取国家拨付给该集体土地的粮食直补款和农资综合补贴款并将部分归个人占有；2013年至2014年，因政策不允许村集体土地分配在村干部名下，王某甲、王某乙、王某丙三人商定，将该集体土地分配到王某丙、王某丁和王某戊三人名下，在国家拨付粮食直补款及农资综合补贴款后，由王某甲领取王某丁和王某戊名下土地的补贴款数，王某丙领取其名下土地的补贴款数。2009年至2014年6年间，王某甲将国家粮补款和农资综合补贴中的14000元交付村委会，王某乙交付3200元，王某丙交付3120元，剩余52537.01元被三人分别据为己有，其中，王某甲占有24816.95元，王某乙占有10519.09元，王某丙占有17200.97元。
公诉机关提供了相应的证据，以贪污罪追究三被告人的刑事责任，并建议判处三年以下有期徒刑。
被告人王某甲对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
其辩护人的辩护意见：一是王某甲具有自首情节。检察机关对其口头传唤于2015年7月18日进行询问时，王某甲就如实交代了自己的犯罪事实，而后检察机关于同月20日立案侦查。二是村委会长期拖欠王某甲工资及垫付款是诱发其犯罪的直接原因。因其法律意识淡薄，将应给付村集体的粮补款直接抵顶自己工资，建议法庭在量刑时考虑该诱因。三是王某甲及时退赃，其主观恶性不大，人身危险性较小，不致再危害社会，系初犯、偶犯。综上，建议对被告人免予刑事处罚。
被告人王某乙对公诉机关指控的犯罪事实无异议，同时辩称，自己从1996年开始担任村干部至今，一直为村里辛苦工作、兢兢业业、任劳任怨，期间，还多次为村里垫付各项款项，并拖欠多年工资，且欠款数额已超过私分的粮补款。自己系初犯、偶犯，没有犯罪前科，有自首情节，自愿认罪，并已全部退赃，请求法庭从轻处罚。
被告人王某丙对公诉机关指控的犯罪事实无异议，同时辩称，自己自1979年以来就担任村委，为村里及上级工作服务多年。因村集体没有收入，多年拖欠自己的工资。有自首情节，自愿认罪，已积极退还全部款项，系初犯、偶犯，自己的犯罪情节轻微，请求法庭免予刑事处罚。
经审理查明，被告人王某甲、王某乙、王某丙均系安平县前呈干村村干部，王某丁、王某戊系该村村民。自国家实际粮食补贴政策以来，王某甲领取粮食补贴土地面积为6亩，王某乙为6.25亩，王某丙为9亩，王某丁为6.75亩，王某戊为6亩。
2007年3月25日，因属于前呈干村的承包地，承包人不交承包费，由该村村委会全体及村民代表召开会议，决定：经讨论决定，承包地的粮食直补由村委会收取，用于村委会公益事业。2006年至2008年三年间的粮食直补款由承包户支取。
2009年至2012年期间，时任该村村党支部的王某甲与时任该村村党支部副书记的王某乙以及时任该村村委委员、村会计的王某丙三人商议，通过将该村村集体土地分配到三人名下，并由王某丙制作上报表格，由王某甲上交镇财政部门，后领取国家拨付给该集体土地的粮食直补款和农资综合补贴款并将部分归个人占有；2013年至2014年，王某甲、王某乙、王某丙三人再次商定，将该集体土地分配到王某丙、王某丁和王某戊三人名下，在国家拨付粮食直补款及农资综合补贴款后，并由王某丙制作上报表格，由王某甲上交镇财政部门。后由王某甲领取王某丁和王某戊名下土地的补贴款数，王某丙领取其名下土地的补贴款数。2009年至2014年6年间，王某甲将国家粮补款和农资综合补贴中的14000元交付村委会，王某乙交付3200元，王某丙交付3120元，剩余52537.01元被三人分别据为己有，其中，王某甲占有24816.95元，王某乙占有10519.09元，王某丙占有17200.97元。
另查明，案发后，被告人王某甲、王某乙、王某丙已分别将赃款24816.95元、10519.09元、17200.97元全部退缴，扣押在案。
上述事实，公诉机关提交了经当庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人王某甲的供述：证实前呈干村有村集体土地120多亩，都是租给村民租种。2007年，村干部和村代表集体开会研究决定，把村集体的粮补由村委会统一收取用于村里的公益事业，但因各种原因2007年、2008年没有执行。2009年自己上任担任村党支部书记后，就和担任村干部的王某乙、王某丙商量，在上报的粮补表中，将村集体地粮补亩数分摊到三人名下。粮补上报表是由王某丙制作的，自己上报到镇里。2013年、2014年，三人再次商定，在上报的粮补表中，将村集体地粮补亩数又分摊到王某丙和村民王某丁、王某戊三人名下，由自己来支取王某丁和王某戊名下的村集体地粮补款。自己入过14000元的账，剩下的24000多元用于自己个人的日常生活支出了的事实。
2、被告人王某乙的供述：证实村集体土地有120多亩，都是租给该村村民租种。2007年村干部和村代表集体开会研究，决定把村集体的粮补由村委会统一收取用于村里的公共支出，但由于各种原因2007年、2008年一直没有执行。2009年王某甲上任村党支部书记后，自己和村书记王某甲、村会计王某丙商量将上报的粮补表中把村集体地粮补亩数分摊到三人名下，上报粮食直补的表是王某丙制作的，书记王某甲把表报到乡里。自己多领的粮食直补款没有入账，用于个人的日常生活支出了的事实。
3、被告人王某丙的供述：证实所在村有村集体土地120多亩，都是租给该村村民租种。在2007年村干部和村代表集体开会研究，决定把村集体的粮补由村委会统一收取用于村里的公共支出，但由于各种原因2007年、2008年一直没有执行。2009年，自己和村书记王某甲、村主任王某乙商量将上报的粮补表中把村集体地粮补亩数分摊到三人名下，自己把表制出来的，由王某甲把表报到乡里。2009年自己把粮补款中的3120元入了村财务的账上，剩下的钱被自己个人的日常生活支出了的事实。
4、中共衡水市纪律检查委员会暂予扣留、封存物品登记表：证实该机构已将王某甲持有的24070元、王某乙10510元扣留在案。
5、安平县人民检察院扣押决定书、扣押财物清单、现金交款单：证实安平县人民检察院决定对王某丙的涉案款项予以扣押，后扣押王某丙涉案款项17199.6元。
6、王某丁粮补存折复印件：证实王某丁2013年2月2日与2014年1月24日存入的粮补数额分别为7038.64元与6978.76元。
7、安平县人民检察院协助查询存款通知书及银行交易明细：证实王某甲、王某乙、王某丙三人名下开户及账户交易情况。
8、前呈干村2009-2014年粮食直补和农资综合补贴发放情况表：证实王某甲、王某乙、王某丙、王某丁、王某戊5人在2009-2014年期间，粮食直补和农资综合补贴的发放面积与补贴标准。
9、中国邮政储蓄银行取款凭单000050、000025：证实2014年4月20日取款8450元，2013年6月12日取款7050元，凭单上均有王某丁签名。
10、中国邮政储蓄银行取款凭单000001、000044、000026、000038：2014年3月20日取款2800元，2014年4月16日取款3150元，2013年7月12日取款1100元，2013年6月5日取款3800元，凭单上均有王某戊签名。
11、王某戊邮政储蓄银行卡60×××11、王某丁邮政储蓄银行卡60×××64交易明细记录：证实王某戊上述银行卡2013年2月2日、2014年1月24日以粮补名义入账4797.45元和4850.1元；王某丁上述银行卡2013年2月2日、2014年1月24日以粮补名义入账6903元和6978.76元。
12、安平镇前呈干村民委员会会议记录复印件：证实2007年3月25日村委会全体及村民代表参会，通过承包人不交承包费，承包地的粮食直补由村委会收取，用于村委会公益事业。
13、收据复印件：2009年12月19日王某丙交款3120元；2009年12月19日王某甲交款2000元，名义为粮补地租；2009年王某乙交款3200元，名义为补顶地租；2014年前呈干村以地租名义交款12000元。
14、证人王某丁的证言：证实自己有责任田6.75亩，实际领取了64.75亩地的粮补，多领的58亩地的补助是村集体地的。2013年2月2日和2014年1月24日这两笔钱是粮食补贴，都是王某甲支取的，他领了钱后就把折子和身份证给了自己。中国邮政储蓄银行卡60×××28是自己粮食直补折子的卡号的事实。
15、证人王某戊的证言：证实中国邮政储蓄银行卡60×××11是自己粮食直补折子卡号。从2013年开始，王某甲说自己的粮食直补折子上有村集体地的粮食直补款，他把钱取出来钱后，就把属于自己的粮食直补款给了自己，其他钱的用途自己不清楚的事实。
16、户籍证明：证实被告人王某甲、王某乙、王某丙身份情况及负完全刑事责任年龄。
17、前呈干村证明：证实王某甲、王某乙、王某丙等人拥有的土地亩数以及王某丙在村里的任职履历情况。
缴费票据：证实三被告人王某甲、王某乙、王某丙已分别将赃款746.95元、9.09元、1.37元向本院缴纳。
本院认为，国家粮食补贴是指对种田农户进行补贴，属于由财政部门直接向种田农户直接发放的资金。被告人王某甲、王某乙、王某丙三人担任前呈干村村干部期间，在协助政府管理国家粮食补贴资金的报表及发放的行政事务中，利用职务上的便利，合谋采取上报报表与实际种粮户不相符的方式骗取国家粮食补贴资金后，将国家粮食补贴资金52537.01元据为己有，其行为已构成贪污罪，且系共同犯罪。公诉机关指控的罪名成立，应予刑罚。被告人王某甲及其辩护人、被告人王某乙、王某丙均提出，三被告人具有自首的意见。经查，在案发后，三被告人经侦查机关口头传唤后主动到案，如实供述其犯罪事实，系自首，该意见予以采纳。又提出，三被告人均系担任多年的村干部，因法律意识淡薄，认为村里拖欠自己工资或垫付款就用粮补款抵项，系初犯、偶犯，且已全部退赃，建议法庭免予刑事处罚的意见，经查，三被告人均系初犯、偶犯，涉案赃款已全部退缴属实，本院予以采纳。综上所述，本院根据被告人犯罪的性质、情节、危害后果以及被告人的认罪态度、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第三十七条、第六十四条、第六十七条第一款、第九十三条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人王某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人王某乙犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人王某丙犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、扣押在案的赃款人民币52537.01元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省衡水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 程博淳
审 判 员 吕西连
代理审判员 李 伟
二〇一六年七月二十日
书 记 员 刘杏杏