山东省威海市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）威民一初字第75号
原告上海杰联建设工程有限公司。
法定代表人钱志宏，董事长。
委托代理人王月华，该公司法务经理。
委托代理人韩如波，上海市建纬律师事务所律师。
被告威海现代风电科技有限公司。
法定代表人宋光镐，总经理。
委托代理人牟云春，北京市大成（青岛）律师事务所律师。
原告上海杰联建设工程有限公司与被告威海现代风电科技有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告上海杰联建设工程有限公司之委托代理人王月华、韩如波，被告威海现代风电科技有限公司之委托代理人牟云春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告上海杰联建设工程有限公司诉称，2010年11月12日，原告与被告签订《威海现代风电科技有限公司新建生产设施项目总包合同》，约定由原告承建被告的新建厂房项目，合同总价为59510000元。2011年8月8日，双方又签订《威海现代风电科技有限公司新建生产设施项目合同补充协议》一份，约定变电所、集中景观、厨房设备三部分工程不再由原告施工，并因此追减工程款4758240元，合同内工程价款相应调整为54751760元。工程完工后，原告于2011年11月18日将厂房移交给被告，被告随即投入使用。2012年1月21日，双方签订《协议书》对合同内工程价款调整以外的变更、追加、工期延误等进行最终结算，并确认追加工程款1950000元。综上，该项目的合同结算总价为56701760元（即59510000元－4758240元＋1950000元），其中合同价款外结算的1950000元，补充协议中约定2012年1月21日一次性支付，合同内工程价款54751760元，根据总包合同的约定，被告应在最终结算后2周内即2012年2月4日前付至95%即52014172元，然而被告至2012年2月仅支付合同内工程价款47046997元（包括代付弱电安装工程分包款508000元），欠付结算工程款4967175元，截止到2012年2月被告共支付工程款48996997元（合同内47046997元＋合同外结算1950000元）。经原告催讨，被告于2013年2月又支付工程款2860861元，尚欠原告工程结算款2106314元，此外，被告尚有工程总价5%的质保金2737588元未予返还，合计被告应付原告工程款4843902元。故向法院起诉，请求判令被告支付工程款4843902元及相应利息（自2012年2月4日起，以4967175元为本金，计算至2013年2月7日；自2013年2月8日起，以2106314元为本金，自2013年12月1日起，以2106314元＋2737588元为本金至判决生效之日，利率按中国人民银行的年贴现率上浮3%即8.29%计算），并由被告承担诉讼费用。
被告威海现代风电科技有限公司答辩称，原告主张的4843902元工程款属实，但其中有210余万元实际是由于原告没有开具发票才未支付的应缴税款。因为被告已经支付给原告5000余万元的工程款，但原告至今未开具发票，严重影响了被告的正常经营，待原告开具发票后即可支付该部分工程款。对原告主张的质保金数额没有异议，由于涉案工程存在严重的质量问题，原告怠于履行合同约定的维修义务，涉案工程尚在质保期内，该质保金不应支付。原告诉请与事实不符，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原、被告于2010年11月12日签订《威海现代风电科技有限公司新建生产设施项目总包工程》合同一份，约定原告承建被告的联合厂房和办公楼，联合厂房应于2011年3月29日施工完毕，办公楼应于2011年5月31日竣工并由政府部门验收完毕，合同约定总价款为59510000元；该合同的特殊条款部分约定最终结算将在项目竣工并通过相关政府部门验收后的两月内完成，付款将在2年保修期保留金保函（合同金额5%）受领后2周内支付，原告须在4周内提供等值于最终结算合同金额5%的银行保函作为两年保修期的保留金；该合同的通用条件“14.8条延误的付款”部分约定，被告应有权就未付款额按月计算复利，收取延误期的融资费用；融资费用应以高出中国人民银行贴现率三个百分点的年利率进行计算。该合同还约定了其他事项。上述合同签订后，原、被告各自履行了合同约定的主要权利和义务。2011年8月8日，原、被告签订一份《威海现代风电科技有限公司新建生产设施项目合同补充协议》，约定双方于2010年11月12日签订的总包工程合同中，扣减变电所、集中景观绿化和厨房设备三项部分工程项目，变更后的合同总价为54751760元，根据变更后的合同总价，原告提供合同总价10%的履约保函，保函起止日期为2011年8月1日至2011年9月30日。2012年1月21日，原、被告签订一份协议，该协议中载明原、被告就威海现代风电新建生产设施项目的工程变更和追加工程造价、工程延误罚金等事宜达成本协议，约定除原总包合同最终协商金额以外双方主张的所有费用最终确定为1950000元，被告同意于2012年1月21日下午5：00前将该笔增加款项支付给原告。原、被告均认可涉案工程的质保金为2737588元（54751760元×5%），质保期为两年。被告就涉案工程已给付原告款项合计51857858元（其中2010年12月支付5951000元、2011年1月支付5951000元、2011年3月支付5951000元、2011年4月支付6316622元、2011年5月支付5709371元、2011年7月支付4346043元、2011年9月支付4540809元、2011年10月支付4516364元、2011年11月支付3256788元、2011年12月支付508000元、2012年2月支付1950000元、2013年2月支付2860861元）。原告于2011年11月18日将涉案工程交付给被告，被告接收该工程并投入使用。
诉讼中，原告主张涉案工程两年质保期自2011年11月18日起至2013年11月18日止。被告则主张涉案工程两年质保期并未到期，原告亦没有履行维修义务，质保金不符合给付条件。
另查，涉案工程于2013年1月单体竣工验收合格，尚未进行综合验收。
上述事实，有双方当事人陈述、总包工程合同、补充协议、钥匙交接单、往来函件等相关证据在案为凭。
本院认为，原、被告分别于2010年11月12日、2011年8月8日和2012年1月21日签订的总包合同及协议系双方当事人的真实意思表示，未违反法律、法规的强制性规定，应认定合法有效，双方均应信守和履行。依据上述协议中的约定，原、被告确认涉案工程合同总造价为54751760元，并就工程变更和追加工程造价、工程延误罚金等合意确定为1950000元。诉讼中，双方对涉案工程总造价为56701760元（54751760元＋1950000元）、被告已经支付工程款51857858元及涉案工程质保金为2737588元均无异议，并一致认可被告欠付工程款为2106314元（不含质保金2737588元），本院予以确认。关于被告辩称其未支付上述工程款系因涉案工程质量不合格、原告未开具发票及未缴纳相应税款等理由是否成立的问题。本院认为，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持。本案中，被告于2011年11月18日接收涉案工程并投入使用，其后涉案工程又于2013年1月单体竣工验收合格，被告以质量不合格为由拒付工程款，理由不当，本院不予采纳。根据我国法律规定，发票是指在购销商品、提供或者接受服务以及其它经营活动中，开具、收取的收付款凭证，未按规定开具发票的，由税务机关责令改正。因此，开具发票或是否缴纳税款属于行政法律关系，而非民事法律关系。是否开具发票不影响涉案工程款项给付，被告亦无权扣留原告的工程款以抵顶税款。故被告以原告未开具发票或未缴纳税款为由拒付工程款，于法相悖，本院不予支持。综上，被告应支付原告欠付工程款2106314元。关于原告主张的涉案工程质保金2737588元应否支持的问题。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。国务院《建设工程质量管理条例》第四十条规定，建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。本案中，被告将涉案建设工程于单体竣工验收之前即投入使用，依据上述法律规定，涉案工程的保修期应从被告接收使用之日即2011年11月18日起计算，两年保修期满之日为2013年11月18日，涉案工程现已过质保期，故原告诉请被告返还质保金2737588元，理由正当，本院予以支持。因双方于2012年1月21日的协议对涉案工程进行了最终结算，并约定在2年保修期保留金保函（合同金额5%）受领后2周内即2012年2月4日前付款，现涉案工程已过两年质保期，被告未按约定付款，应支付相应利息。合同约定如被告延期付款则按月计算复利，违背法律规定，故原告主张按中国人民银行的年贴现率上浮3%计算利息，于法相悖，本院不予支持，利息应以中国人民银行同期贷款利率为计算标准。故原告主张自2012年2月4日起，按照合同约定的付款进度，以被告欠付工程款数额为本金，支付相应利息，合理有据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百八十六条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、第十四条，国务院《建设工程质量管理条例》第四十条之规定，判决如下：
一、被告威海现代风电科技有限公司于本判决生效后三十日内给付原告上海杰联建设工程有限公司工程款4843902元；
二、被告威海现代风电科技有限公司于本判决生效后三十日内给付原告上海杰联建设工程有限公司利息{自2012年2月4日起，以3017175元（54751760元×95%－51857858＋2860861）为本金，计算到2013年2月7日；自2013年2月8日起，以2106314元为本金计算到2013年12月2日，自2013年12月3日起至判决生效之日，以4843902元（2106314元＋2737588元）为本金，均按中国人民银行同期贷款利率计算}。
如果被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费49252元，由被告威海现代风电科技有限公司负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。
审 判 长 于大海
代理审判员 金永祥
代理审判员 潘 慧
二〇一四年九月十九日
书 记 员 丁真真