淮安市淮安区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）淮法林民初字第0095号
原告华玉海。
委托代理人李志锋，江苏冠誉律师事务所律师。
被告赵怀河。
委托代理人万金龙，江苏四牌楼律师事务所律师。
第三人淮安市英华管桩有限公司，住所地淮安市淮安区建淮乡建淮村。
法定代表人赵怀河，该公司董事长。
原告华玉海与被告赵怀河土地租赁合同纠纷一案，本院于2014年2月27日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告华玉海委托代理人李志锋，被告赵怀河委托代理人万金龙到庭参加诉讼，第三人淮安市英华管桩有限公司（以下简称英华公司）经本院依法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告华玉海诉称，2008年4月16日，原、被告签订《场地租用协议》，由原告将位于淮安市水泥厂有限公司南侧的地块出租给被告使用，前10年租金为每年23万元，租金一年一付。协议签订后，被告一直未按协议约定时间按时足额履行付款义务。2013年度租金被告应于当年6月30日前一次性支付，经原告多次向被告索要，被告仅支付10万元，尚欠13万元至今未付。现原告诉至法院，1、请求解除2008年4月16日双方订立的《场地租用协议》，并由被告将所租赁的场地腾空后交还原告；2、请求判令被告支付2013年度所拖欠的租金13万元，并支付违约金10万元；3、被告承担本案诉讼费用。
被告赵怀河辩称：1、被告尚欠2013年度租金13万元是事实，由于原告不开具租金发票，故被告有权拒绝支付租金；2、原告要求被告支付违约金于法无据，被告不存在违约行为，故不应当支付违约金。综上，请求驳回原告诉讼请求。
第三人英华公司未作陈述。
经审理查明，2008年4月16日，原告华玉海将其通过协议出让方式取得的6839.69平方米的国有土地，以及从建淮乡建淮村李庄组租赁的26亩土地一并租赁给被告赵怀河经营建筑用基础管桩，为此双方签订《场地租赁协议》，协议约定：“甲方：华玉海乙方：赵怀河……。一、租用目的：甲方愿意出租淮安市水泥厂有限公司南侧地块给乙方，乙方用于投资生产销售建筑基础管桩项目。二、场地四址及面积：甲方将南至建淮敬老院北墙头，东至南干渠西堤，北至水泥厂宿舍楼南边道路南侧，道路共同使用，西至（从南往北）大刘米厂东墙头、海绵厂东墙头、淮江公路东堤。……。四、租赁期限：本协议租赁期限为贰拾年，自2008年4月16日至2028年4月15日止，合同期满后，同等条件下乙方优先承租。五、租金总额及支付方式：前10年每年租金为23万元，第11年至20年每年租金为27万元。在本协议签订时乙方支付甲方第一年租金，以后每年度租金于每年的6月30日前一次性支付给甲方。……。七、乙方义务：1、按时支付租金，乙方不能按时足额支付租金，则承担未支付租金部分的日3%延期利息给甲方。延期三个月不支付租金，甲方有权解除本协议；2、本协议终止后不再续订协议时，由乙方在六个月内自行拆除自建建筑物，清理场地，交付甲方。在本协议解除六个月内不拆除则视为乙方放弃，财产归甲方所有。……3、乙方必须使用甲方水泥，……，具体操作另订立水泥购销合同。八、违约责任：……。2、合同经甲、乙双方签字后生效，如有一方违约则承担违约金壹拾万元，并承担对方直接经济损失。……。”《场地租用协议》签订后，原、被告未订立水泥购销合同，被告亦未使用原告的水泥。上述协议履行过程中，被告赵怀河支付了2012年度之前的全部土地租金，2013年度租金尚欠13万元，经多次催要，至今未予支付，2014年度租金亦未按双方签订的《场地租用协议》约定支付。本案审理中，原告明确表示待上述《场地租用协议》解除后，不会再与被告签订新的合同。
另查，2008年9月27日，第三人英华公司成立，公司类型为有限责任公司（台港澳与境内合资），公司成立后主要从事建筑用基础管桩生产和销售，法定代表人为本案被告赵怀河，公司生产经营所使用的场地即为被告赵怀河从原告处所租赁场地。原告将场地租赁给被告时场地上无建筑物，现场地上有后建厂房、办公楼、仓库等建筑设施。
又查，原告将其从建淮乡建淮村李庄组租赁的26亩土地出租给被告，建淮乡建淮村表示为提高土地使用效率，同意原告华玉海对外转租。
再查，2013年6月30日，中国人民银行贷款基准年利率为年6.00%
庭审中，被告向本院提供2011年6月17日，原告华玉海向淮安市英华管桩有限公司开具的发票（复印件）三份，以证实原告收取被告租金必须开据租金发票的事实，并主张因原告拒绝开具发票，才导致其拖延支付租金。审理中，被告经本院依法征询，其对上述主张无其他证据提供。原告经质证，对上述三份发票真实性无异议，但认为三份发票的开票项目以及付款主体与本案没有关联性，故上述证据与本案无关。
经审查，1、三份票据的收款方均为本案原告，且三份票据开具日期为同一日，均为2011年6月17日，该时间在双方合同约定的每年6月30日的时间之前；2、三份票据的总额为23万元，与合同约定的年租金数额一致；3、三份票据的付款方均为淮安市英华管桩有限公司，该企业为被告租赁本案涉案场地所开办的企业，原告与该企业并无其他业务往来；4、被告经征询，未能提供其租赁期间的2008、2009、2010、2012年度的租金发票。
经审核，上述三份票据应当系原告向被告所开具的2011年度租金发票，但被告仅凭其提供的三张2011年度租金发票以证实其所主张的原告收取租金必须开具发票，因原告拒绝开具发票才导致其拒绝支付租金的事实，尚不充分。审理中，被告就其抗辩因原告拒绝开具发票，导致其拖延支付租金的事实未能向本院提供充分证据，以供查证。
审理中，本院依法征询被告意见，是否就要求原告开具发票的主张提起反诉，被告提出如果原告不开具发票，其将另案主张。
以上事实，有庭审笔录、合同书、《场地租用协议》、发票（复印件）、土地登记资料（复印件）、国有土地使用权证书（复印件）、地形图等证据在卷，予以证实。
本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。本案中，原告将自己名下以及依法租赁的土地出租给被告经营使用，原告承租土地的出租方也表示同意原告的转租行为，被告承租土地后支付租金，双方订立的《场地租用协议》不违反法律、行政法规的强制性规定，也不损害第三方的利益，应为有效合同。
关于被告拖延支付租金的行为是否构成根本违约，双方签订的《场地租用协议》应否解除的问题。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。原、被告所签订《场地租用协议》系合法有效之合同，该合同约定的租金支付方式和时间对双方具有法律约束力。合同约定：“七、乙方义务：1、按时支付租金，乙方不能按时足额支付租金，则承担未支付租金部分的日3%延期利息给甲方。延期三个月不支付租金，甲方有权解除本协议；……。”。根据上述约定，被告至今尚拖欠原告2013年度租金13万元没有支付，迟延支付租金的期限超过三个月。按照合同约定，被告理应在2014年6月30日前一次性支付原告2014年度租金23万元，也未支付。综上，被告的违约行为处于连续状态，拖延支付租金的期限远远超过三个月，损害了原告订立合同获取租金的合同目的，构成根本违约，原告要求解除合同，支付所拖欠的租金13万元，本院予以准许。被告抗辩称，其拖延支付租金的原因在于原告拒绝开具租金发票，对此被告并不能提供充分证据证实，故本院对其述抗辩主张不予采信。
关于被告所租赁场地的返还问题。根据原、被告所签订的《场地租用协议》约定：“本协议终止后不再续订协议时，由乙方在六个月内自行拆除自建建筑物，清理场地，交付甲方。在本协议解除六个月内不拆除则视为乙方放弃，财产归甲方所有。……”。上述约定的本质内容是双方关于合同终止后场地返还及场地上建筑物如何处置的条款，属于合同权利义务终止后的清理条款。合同解除属于合同权利义务终止的法定情形，原、被告签订的《场地租用协议》经依法解除后，双方当事人都有义务按上述约定处理好合同解除的后续事宜。关于场地返还，原告应当按上述约定给予被告六个月时间清理场地，原告在本案中直接要求被告返还场地，本院不予支持。如果被告未按上述约定向原告返还场地，原告可以另案主张。
关于原告要求被告支付违约金10万元是否过高，应否调整的问题。根据法律规定，当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或仲裁机构予以适当减少。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。本案中，被告应予2013年6月30日前支付原告租金23万元，实际支付10万元，拖欠原告租金13万元，原告主张违约金10万元明显过高。庭审中，被告亦主张违约金过高，要求调整。本院综合案情和被告的实际违约情况，确定被告应支付的违约金应当从被告实际拖延支付租金的2013年6月30日的次日起，按同期银行贷款基准年利率的1.3倍计算，至被告实际支付租金时止。
审理中，被告提出的原告向其开具租金发票的要求，因其明确不提起反诉，故本案不作处理。
综上，为维护当事人合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第九十一条第二项、第九十四条第（四）项、第九十八条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、解除原告华玉海与被告赵怀河于2008年4月16日签订的场地租用协议；
二、被告赵怀河于本判决生效之日起十日内向原告华玉海支付场地租金13万元及违约金（按所拖欠租金13万元及年利率6.00%的1.3倍，从2013年7月1日计算至本判决确定的给付之日。）；
三、驳回原告华玉海的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如果未按本判决指定的期间履行其他义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金。
本案案件受理费4750元（原告已预交），由原告华玉海负担1751元，由被告赵怀河负担2999元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（收款人：淮安市财政局，开户行：淮安市农业银行城中支行，账号：34×××54）
审 判 长 颜士和
审 判 员 王雷明
人民陪审员 葛锦丘
二〇一四年九月十五日
书 记 员 左 斌