湖北省利川市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂利川刑初字第00174号
公诉机关利川市人民检察院。
被告人赵某，原系利川市都亭街道办事处“三违”整治领导小组办公室工作人员。因涉嫌犯受贿罪，经利川市人民检察院决定，于2014年10月22日由利川市公安局对其刑事拘留，同年11月8日被逮捕。现羁押于利川市看守所。
辩护人马继学，湖北图盛律师事务所律师。
利川市人民检察院以鄂利检公诉刑诉（2015）124号起诉书指控被告人赵某犯受贿罪，于2015年6月10日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。利川市人民检察院指派检察员胡家柳出庭支持公诉，被告人赵某及其辩护人马继学到庭参加了诉讼。因本案案情复杂，本院于2015年9月15日依法向恩施土家族苗族自治州中级人民法院申请延长审理期限三个月。本案现已审理终结。
利川市人民检察院指控：被告人赵某在利川市都亭街道办事处“三违办”工作期间，利用其职务便利，先后多次收受他人贿赂共计人民币59000元，并在他人违规建房时给予关照。具体事实如下：
1、2012年7月，被告人赵某收受陈某通过谭某丁（已判刑）送的人民币5000元；
2、2012年下半年，被告人赵某在本市都亭街道办事处“三违办”休息室收受邵某通过谭某丁送的人民币5000元；
3、2013年9月，被告人赵某在本市都亭街道办事处“三违办”收受牟燕通过谭某丁送的人民币3000元；
4、2014年上半年，被告人赵某收受谭某戊通过谭某丁送的人民币5000元；
5、2013年，被告人赵某在本市黄石大桥收受小产权开发商丁和光送的人民币5000元；
6、2013年8月，被告人赵某在本市原“天外天足浴”收受小产权开发商丁和光人民币2000元；
7、2013年上半年，被告人赵某收受谭某甲送的人民币7000元，2014年9月在本市体育路退还给谭某甲人民币5000元。
8、2013年9月下旬，被告人赵某在本市都亭街道办事处门口冉某车内收受覃某通过冉某送的人民币10000元；
9、2013年10月份，被告人赵某在本市老古酒家旁的巷子里收受谭某乙通过冉某送的人民币5000元；
10、2014年年初，被告人赵某在本市黄石大桥收受谭某乙通过冉某送的人民币5000元；
11、2014年5月份，被告人赵某在本市电力宾馆门口收受邹某通过杨某送的人民币2000元；
12、2014年7月，赵某在本市体育馆门口收受谭某丙通过杨某送的人民币10000元，并将其中的5000元送给牟某乙（另案处理）。
公诉机关就起诉指控的事实，向本院移送了书证；证人证言；被告人供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人赵某利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人赵某对公诉机关指控其犯受贿罪无异议，但对指控的事实提出如下辩护意见：1、起诉书中指控的第4笔，谭某戊通过谭某丁送人民币5000元不属实，2014年上半年谭某丁已未在“三违办”工作，自己也未收受该款；2、指控的第8笔实际只收了1000元，不是10000元；3、指控的第9、10笔中地点不属实，只在中科站门前收了3000元，在农机公司门口收了2000元，一共只收了5000元，而不是10000元。
其辩护人马继学提出如下辩护意见：1、起诉书指控的第4笔不属实，赵某明确表示未收受该5000元，且谭某丁证实该笔钱已退还给谭某戊；2、指控的第6笔收受丁和光2000元属实，丁和光送2000元是为了拿回电表，但事实上赵某收受该款后并未拿回电表，没有为丁和光谋取利益，不应认定为受贿；3、指控的第7笔，赵某已在立案前退还谭某甲5000元，这5000元不应认定为犯罪金额；4、指控的第8、9、10笔，只能认定为6000元，而不是20000元。
经审理查明，被告人赵某于2012年5月至2014年10月受聘在利川市都亭街道办事处“三违”（即违法占道、违法建设、违法开发）整治领导小组办公室（以下简称“三违办”）从事“三违”巡查工作。在此期间，被告人赵某利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂共计人民币49000元。具体事实如下：
1、2012年7月，被告人赵某收受陈某通过谭某丁（已判刑）送的人民币5000元；
2、2012年下半年，被告人赵某在本市都亭街道办事处“三违办”休息室收受邵某通过谭某丁送的人民币5000元；
3、2013年9月，被告人赵某在本市都亭街道办事处“三违办”收受牟燕通过谭某丁送的人民币3000元；
4、2014年5月左右，谭某戊想在未办理相关手续的情况下修建房屋，就找到谭某丁帮忙，并送给谭某丁人民币20000元，谭某丁将此款送给赵某5000元，并请他关照谭某戊修房子。后因谭某戊未修成房屋，谭某丁将20000元全部退还给了谭某戊，赵某知道后，要将其收到的5000元退还给谭某丁，谭某丁未接收；
5、2013年年底，被告人赵某在本市黄石大桥收受小产权开发商丁和光送的人民币5000元；
6、2013年8月，被告人赵某在本市原“天外天足浴”收受小产权开发商丁和光人民币2000元；
7、2013年上半年，被告人赵某收受谭某甲送的人民币7000元，2014年9月在本市体育路退还给谭某甲人民币5000元；
8、2013年9月下旬，被告人赵某在本市都亭街道办事处门口冉某车内收受覃某通过冉某送的人民币10000元；
9、2013年10月份，被告人赵某在本市老古酒家旁的巷子里收受谭某乙通过冉某送的人民币5000元；
10、2014年年初，被告人赵某在本市黄石大桥收受谭某乙通过冉某送的人民币5000元；
11、2014年5月份，被告人赵某在本市电力宾馆门口收受邹某通过杨某送的人民币2000元；
12、2014年7月，赵某在本市体育馆门口收受谭某丙通过杨某送的人民币10000元，并将其中的5000元送给牟某乙（另案处理）。
审理中，被告人赵某已主动退清个人所得全部赃款。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
（一）、书证
1、利办文（2010）35号、利文（2011）29号、利办文（2012）26号和都办发（2012）4号文件：主要证明利川市都亭“三违办”系利川市都亭街道办事处的内设临时机构，明确了该办的具体工作职责。
2、利川市都亭街道办事处证明及工资表1份：主要证明被告人赵某于2012年3月被聘为该单位临时工，2012年5月至2014年10月一直在该单位“三违办”巡查队从事三违巡查工作，由都亭财政所给其发放工资及加班补助情况
3、户籍证明1份：主要证明被告人赵某的个人基本情况。
4、都亭办事处“三违办”人员花名册：证明赵某自2012年4月开始是都亭“三违办”组成人员。
5、赵某的亲笔供词、交待材料：主要证明被告人赵某主动交待其在都亭“三违办”从事“三违”巡查工作过程中收受他人贿赂的情况。其在2014年12月24日交待收受丁和光人民币7000元（一次2000元、一次5000元），谭立果（谭某甲）人民币9000元（一次5000元、一次2000元、一次2000元），冉某人民币20000元（一次10000元、一次5000元、一次5000元），杨大艳人民币7000元（一次5000元、一次2000元），谭某丁人民币24000元（一次5000元、一次3000元、一次6000元、还有二次分别给5000元）的事实。
6、利川市人民检察院扣押物品清单、湖北省暂扣款物收据：载明从赵某之妻熊敏处扣押人民币38万元。
（二）、证人证言
1、证人丁和光证言：（1）2013年8月，都亭办事处“三违办”巡视组人员为何腾修房子超层的事情来找麻烦，把何腾修建房屋用的一块三相表和一块照明表拿走了。过了两天，我约上巡视组的人一起吃饭，然后在“天外天”足浴店洗脚。洗完脚等所有人都走了后，我给了赵某2000元现金，请求他帮忙把“三违办”拿走的两块表拿回来；（2）2013年，向仙成的亲戚在草坪巷修建房子的过程中，得罪了都亭办事处“三违办”的工作人员。为此，向仙成找到我，请我帮忙跟“三违办”的人求个情，让他的亲戚把房子修完。过了几天，我约“三违办”的人一起吃饭，吃完饭，我送其中一个工作人员回家后，我给赵某打电话，赵某约我在滨江路黄石大桥见面，我把赵某叫上车，给了他5000元现金，并请他不要为难向仙成的亲戚，赵某收下钱，同意了我的请求。
2、证人谭某甲（又名谭立果）证言：2013年初，我在普庵社区四组自己的地基上修建房屋，在修建时，我超建了四、五十个平方。为了将房子顺利修建起来，避免都亭“三违办”巡查组的工作人员找我的麻烦，我先后分三次给赵某送了9000元，其中现金7000元，一次送的2000元，一次送的5000元，另外花2200元买了4条烟送给他。2014年9月，赵某给我打电话说找我有事，我俩在体育路见面后，赵某给了我5000元钱，说是兄弟一场，不能要我的钱，我推辞不要，他坚持把钱退给了我。
3、证人冉某证言：（1）2013年，我的朋友覃某修房子时没有拿到准建牌，都亭“三违办”的人不准他修，覃某找到我，让我去帮他打点下。当天我在覃某家里给赵某打电话，约他在都亭办事处外面见面，赵某答应后，我和覃某开车来到都亭办事处大门外。到了之后，覃某拿出之前准备好的10000元现金递给我，就先下了车，赵某来后上了我的车，我说我在普庵6组买了地修房子，请他关照，说完将10000元现金塞到赵某手里，赵某收下钱后下车回办事处，我喊覃某上车，一起离开；（2）2013年，谭某乙在普庵6组修房子，因未拿到准建牌照，“三违办”的人不准他修。我为此事找赵某帮忙，先后在谭某乙手中拿了10000元送给赵某，第一次是在老古酒家旁边的巷口送给赵某5000元；隔了三个月左右，我又在黄石大桥桥头给了赵某5000元。赵某每次收下后都答应帮忙。
4、证人覃某证言：2013年9月，我准备修建房屋，由于没有拿到准建手续，怕“三违办”的阻挠，就一直不敢修。后我找到冉某，请他帮忙给我向赵某打个招呼。冉某同意后，我问冉某要给赵某多少钱才行，冉某说10000元就够了。当天下午，我把钱准备好后就给冉某打电话，冉某来到我家里并给赵某打了电话，打完后说跟赵某约好在都亭办事处外面见面。于是我坐着冉某的车一起来到都亭办事处外面见面，到了后冉某让我下车，说要单独送钱给赵某他才会接，我把10000元钱递给冉某后就下了车，我看见一个人从大门里走了出来，上了冉某的车，过了一会儿那个人下车，回办事处去了。在车上，冉某说那个人就是赵某，已把10000元给了他，他收了钱，也答应帮忙。
5、证人谭某乙证言：（1）2013年10月，我准备在自家责任田修房子，由于未办准建手续，都亭“三违办”的人就阻止我修房子，我想到同村的冉某也在普庵“三违办”巡查队，就问他能不能帮忙给他们打个招呼。冉某同意后，我问要给他们多少钱才行得通，冉某说起码要20000元才行，我当天家里只有18000元，就在冉某车上给了冉某18000元，并对他说你反正保证我把五楼一底的房屋修起来，冉某说没问题；（2）2014年年初，我顺利的把五楼一底的房屋修起来了，我还想继续加一层，但在加层的过程中，不时有“三违办”的队员来巡查，让我无法修建。我又给冉某打电话，问他如果加层，要给都亭“三违办”的人多少钱，冉某说要万多元，我给了冉某8000元。后来在修建过程中，都亭办事处的领导发现我在修房子，就责令我停工，我就封了顶。冉某具体把钱给了“三违办”的谁、给了多少，我没有问过冉某，但肯定是给了“三违办”巡查队员了，不然我不能顺利把房子修建起来。
6、证人杨某证言：（1）2014年上半年，我们龙潭村7组周清（邹某）修房子，想找都亭“三违办”的赵某帮忙，但他跟赵某不熟悉，就喊我一起去找赵某。我给赵某打电话，赵某说他在电力宾馆门口，我跟周清赶到电力宾馆门口，跟赵某见面后，我向他介绍了周清。周清给赵某说自己的房屋已成了危房，想修栋房子住，请赵某关照一下，并给了赵某一个红包。赵某走后，我问周清给赵某的红包包的多少，周清说是2000元；（2）2014年7月，龙潭村的谭立兵（斌）修房子没办手续，找我给都亭“三违办”的人打招呼，并给了我10000元钱，让我去打点。我约赵某在利川市清源体育馆门口见面，并把谭立兵想修房子的事给他说了，然后把谭立兵给我的10000元钱送给了赵某，让他给牟某乙分5000元，关照下谭立兵。
7、证人谭某丙证言：2014年7月，我想在自家责任田修建房屋，由于没有修建手续，就请杨某书记帮忙去给“三违办”的赵某、牟某乙打个招呼，并准备给赵某、牟某乙一人给5000元钱。我把钱准备好后，与杨某一起来到体育馆门口，当时有一辆黑色轿车也停在门口，杨某拿过装有10000元钱的塑料袋就下车了，上了那辆黑色的轿车。过了一会儿，杨某回来说他已把钱给赵某了，并让他把其中的5000元给牟某乙。
8、证人邹某证言：2014年上半年，我想修房子，但又怕“三违办”的巡查到。我找到杨某，让他带我去找赵某，后我与杨某在电力宾馆门口见到赵某，杨某向赵某介绍了我，请他关照我，我将事先准备好的一个红包送给了赵某，红包里有2000元钱。
9、证人谭某丁证言：（1）2012年7月左右，陈某为修房子的事找到我，请我跟“三违办”的其他同事打个招呼，并递给我10000元钱，我将其中的5000元给了赵某，让他不要为难陈某修房子；（2）2012年下半年，邵某为修房子的事来找我，想请我帮忙给我的其他同事打个招呼，并拿出10000元钱，让我去请兄弟们吃饭。我收下后，将其中5000元给了赵某，请他关照邵某，不要去他们修房子的地方找麻烦；（3）2013年9月，牟某甲到“三违办”找到我，说在修房子，没有手续，请我帮忙，后在办事处外面递了6000元钱给我，说是给我和赵某一人3000元，我收下后，当天就给了赵某3000元；（4）2014年上半年，普庵社区的谭某戊修房子，没有手续，请我帮忙，给我送了20000元，我将其中的5000元送给了赵某。后来我把谭某戊的20000元退给谭某戊了，赵某知道后要把5000元钱还给我，我没要，实际上我自己贴了5000元。
10、证人陈某证言：2012年7月，我在普庵2组修房子，因为没有准建证，“三违办”的人不准我修。我找到谭某丁，希望他能给都亭“三违办”的人打个招呼，让他们不要来找我麻烦，并把事先准备的人民币10000元递给了谭某丁，谭某丁接过钱后说尽量给我帮忙。
11、证人邵某证言：2012年下半年，我在普庵4组修房子，由于没有手续，“三违办”的人不准我修。我找到谭某丁，请他帮忙跟“三违办”的其他人打个招呼，让我把房子修起来，并把事先准备好的10000元钱给了谭某丁。
12、证人谭某戊证言：2014年5月左右，我的岳父在普庵村10组修房子，因为岳父是外地人，所以修房子的事都是我在管。由于当时没有相关手续，都亭“三违办”的人不准修。我找到谭某丁，让他帮忙去给“三违办”的人打个招呼，让我把房子修起来，并给了他20000元钱。谭某丁收下钱，让我暂时不要修，等他把关系疏通好了再修。后来因为我岳父急于把房子修起来，没等谭某丁给我回话，就开始继续修建。没过几天，“三违办”的人又过来巡查，不准再继续修。事后，我问谭某丁为什么钱都给了，“三违办”的人还是不准修，谭某丁说还没给“三违办”的人打好招呼，并埋怨我不听他的话。过了几天，谭某丁退给我20000元钱。
13、证人牟某甲证言：2012年下半年，我在修房屋时因为没有准建手续，都亭办事处“三违办”巡查组的谭某丁和赵某就来停我的工。2013年8月底，我到“三违办”找到谭某丁，并把他叫到办公室外面，将事先准备好的6000元钱和两条烟递给谭某丁，并说这其中3000元是给赵某的，请他们关照，谭某丁接过钱和烟后，我就走了。
14、证人牟某乙证言：2014年7月，赵某约我在清江大道见面，在他的车上给我送了人民币5000元，说是龙潭3组的谭某丙修房子没有手续，请我关照，我收下了。
（三）、被告人的供述
被告人赵某多次供述，其主要内容为：①赵某于2012年5月至2014年10月一直在利川市都亭街道办事处“三违办”巡查队从事三违巡查工作；②在都亭“三违办”工作期间，先后收受丁和光人民币7000元，其中一次5000元，另一次2000元；收受谭某甲人民币9000元，其中两次都是2000元，一次是5000元；收受冉某人民币20000元，其中一次是2013年的一天，在都亭办事处外面冉某的车里收的10000元。另两次均是5000元，是为同一个村民的事，一次是在老古酒家旁边的巷口，一次是在黄石大桥；收受杨某人民币7000元，其中一次是在本市电力宾馆门口收的2000元，另一次是在清源体育馆门口收的5000元；收受谭某丁人民币24000元，其中一次因为其妹妹修房子收的5000元，为他老表修房子的事收的5000元，为村民牟燕修房子的事收的3000元。2014年上半年谭某丁不在“三违办”后，为其侄儿修房子的事收过5000元。
上述证据，本院予以确认。
对公诉机关指控的事实及被告人赵某及其辩护人的辩护意见，本院评判如下：
一、关于被告人赵某及其辩护人提出起诉书中指控2014年上半年赵某收受谭某戊通过谭某丁送的人民币5000元不属实；即使收受了，因谭某丁已将20000元还给谭某戊，赵某对这5000元也不成立受贿的辩护意见。经查，2014年上半年，普庵社区的谭某戊在未办理相关手续的情况下想修房屋，委托谭某丁帮忙，并给谭某丁送了人民币20000元，谭某丁将其中的5000元送给了赵某，并请他关照谭某戊。后来谭某丁把谭某戊的20000元退给了谭某戊，赵某知道后要把5000元钱退还给谭某丁，谭某丁未接收。该事实有谭某丁、谭某戊的证言，赵某的多次供述及其2014年12月24日的交待材料佐证，足以认定。因此，对赵某及其辩护人提出赵某未收受该5000元的辩护意见，本院不予采纳。但因该款已由谭某丁全额退还给了谭某戊，且该款在谭某丁受贿一案中也未作受贿的犯罪数额认定，按照有利于被告人认定原则，本院对该5000元亦不作赵某受贿数额认定。
二、关于被告人赵某及其辩护人提出公诉机关指控的第8笔收受覃某通过冉某送的人民币不是10000元，而是1000元的辩护意见。经查，2013年9月，普庵村6组的覃某修房子时没有拿到准建手续，都亭“三违办”的人不准他修，覃某找到冉某，让冉某去帮他“打点”下。当天冉某在覃某家里给赵某打电话，约赵某在都亭办事处外面见面，赵某答应后，冉某和覃某开车来到都亭办事处大门外。到了之后，覃某拿出之前准备好的10000元现金递给冉某后就先下了车，赵某来后上了冉某的车，冉某说他自己在普庵6组买了地修房子，请赵某关照，说完将10000元现金送给赵某。该事实有证人冉某、覃某的证言，赵某在侦查机关的多次供述及其在2014年12月24日自书的交待材料证实，足以认定。被告人及其辩护人的该辩护意见与本案事实及证据不符，本院不予采纳。
三、关于被告人赵某及其辩护人提出公诉机关指控其收受谭某乙通过冉某在老古酒家旁送的5000元和在本市黄石大桥送的5000元不属实，其只在中科站门前收了3000元，在农机公司门口收了2000元，一共只收了5000元，而不是10000元的辩护意见。经查，2013年10月，谭某乙在普庵6组修房子，因未拿到准建牌，“三违办”的人不准他修。谭某乙为此事找到冉某，请冉某帮忙给“三违办”的人打招呼。冉某为此事找赵某帮忙，并先后在谭某乙手中拿了现金，将其中10000元送给了赵某。第一次是2013年10月在老古酒家旁边的巷子里送给赵某人民币5000元；2014年年初，冉某又在黄石大桥桥头送给赵某人民币5000元。该事实有证人冉某、谭某乙的证言，赵某在侦查机关的多次供述及其在2014年12月24日自书的交待材料证实，足以认定。被告人及其辩护人的该辩护意见与本案事实及证据不符，本院不予采纳。
四、关于被告人赵某的辩护人提出赵某在2013年上半年收受谭某甲人民币7000元后，已在2014年9月退还5000元，该5000元不应认定为犯罪金额的辩护意见。经查，赵某在2013年上半年收受谭某甲人民币7000元后，于2014年9月在本市体育路退还给谭某甲人民币5000元，同年10月21日，利川市人民检察院决定对赵某涉嫌受贿一案立案侦查。按照相关法律规定，“国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿”，故对该5000元，本院依法不认定为受贿金额。对辩护人的该辩护意见，本院予以采纳。
五、关于被告人赵某的辩护人提出公诉机关指控的第6笔，即收受丁和光人民币2000元属实，但丁和光支付2000元是为了拿回电表，事实上赵某收受该款后并未拿回电表，没有为丁和光谋取利益，不应认定为受贿的辩护意见。经查，2013年8月丁和光在送给赵某2000元现金时，明确表示请赵某帮忙把“三违办”拿走的两块表拿回来，赵某也承诺为其拿回来。按照相关法律规定，为他人谋取利益包括承诺、实施和实现三个阶段，只要具备其中一个阶段的行为，就具备了为他人谋取利益的要件。故赵某收受请托人财物后，是否实际为请托人谋取利益，不影响对其受贿的认定。对辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人赵某系受聘在国家机关中从事公务的人员，其利用职务上的便利，非法收受他人财物49000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。但指控的犯罪数额，本院不予全部支持。被告人赵某主动退清个人所得全部赃款，可以酌情从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（三）项、第二款，第六十四条，第九十三条的规定，判决如下：
一、被告人赵某犯受贿罪，判处有期徒刑三年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月22日起至2017年10月21日止）。
二、被告人赵某所获赃款人民币49000元依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨春桃
审 判 员 刘传勋
人民陪审员 刘远和
二〇一五年十月十二日
书 记 员 宋晓彬