山东省菏泽市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁17民终706号
上诉人（原审原告）：巨野县柳林镇大李楼西村民委员会。住所地：巨野县柳林镇大李楼西村。
法定代表人：李德玉，职务：主任。
委托代理人：王丽，山东茂年律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：李广存，男，1951年9月24日出生，汉族，农民，住巨野县。
委托代理人：李安君,山东天地方圆律师事务所律师。
上诉人巨野县柳林镇大李楼西村民委员会因与被上诉人李广存土地租赁合同纠纷一案,不服山东省巨野县人民法院（2016）鲁1724民初3508号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月20日立案后，依法组成合议庭，公开进行了审理。上诉人巨野县柳林镇大李楼西村民委员会法定代表人李德玉及其委托代理人王丽，被上诉人李广存的委托代理人李安君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人巨野县柳林镇大李楼西村民委员会上诉请求：撤销一审判决第一项并改判解除双方签订的土地租赁合同，将涉案土地恢复原状或发回重审，上诉费用由被上诉人承担。事实和理由：被上诉人违反合同约定，擅自改变土地用途，构成根本违约，上诉人依法可以要求解除合同。被上诉人认为合同有效且租赁期限未到期，没有举证证明。原审法院在被上诉人没有证据的情况下，认定合同效力，加重了上诉人的举证责任，对上诉人显示公平。
李广存辩称，1、原审判决事实清楚，并将依法驳回上诉，维持原判。2、上诉人要求解除合同没有事实依据和法律依据，租赁合同中并未约定租赁土地只能用于畜牧养殖，合同也未约定解除合同的具体条件。
巨野县柳林镇大李楼西村民委员会向一审法院起诉请求：1、解除原、被告签订的《土地租赁合同》；2、判令被告支付拖欠原告的租金12480元；3、判令被告清除地面附属物，将土地整理恢复原貌；4、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2008年3月31日，原、被告经过对以往租赁合同的修订、完善，在协商一致的基础上，双方自愿签订土地租赁合同，由原告出租土地给被告用于养殖。但被告在租用土地期间，擅自改变所租土地用途，用于非农业建设，并且拖欠原告租金12480元，经原告多次催要仍不缴纳，其行为已构成了违约，侵害了原告的合法权益。为维护原告的合法权益，根据《合同法》、《农村土地承包法》之规定，向法院起诉。
一审法院认定事实：2008年3月31日，原、被告经协商一致，签订土地租赁合同，巨野县柳林镇大李楼西村民委员会为甲方（出租方），李广存为乙方（承租方）。合同约定：一、乙方租用园区用地9.3亩（实际租用6.2亩），东邻李广才、王广卫，西邻马长青、李增民，租赁期限为十年，自2012年元月1日起至2021年12月31日止。二、本合同执行期间，园区用地租金每年每亩400元，由乙方承担，于每年12月31日前由乙方直接支付甲方。三、甲方作为土地的所有权人，对乙方用地负有监管的责任。四、乙方经营期间，自负盈亏。合同期满后，应将土地整理恢复原貌，地面附属物应自行清除。五、本合同签订后生效，甲、乙各执一份。原告在合同书上盖章、被告签字按手印。2008年3月31日，巨野县柳林镇政府作为甲方（出租方），被告作为乙方（承租方），原告作为丙方（所有权人，签订了土地租赁合同，合同约定：一、乙方租用园区用地9.3亩（实际租用6.2亩），东邻李广才、王广卫，西邻马长青、李增民，租赁期限为四年，自2008年元月1日起至2011年12月31日止。二、本合同执行期间，园区用地租金每年每亩400元，镇政府和养殖户各承担每年每亩200元，于每年12月31日前由镇政府和养殖户直接支付丙方。三、丙方作为土地的所有权人，对乙方用地负有监管的责任。四、乙方经营期间，自负盈亏。合同期满后，应将土地整理恢复原貌，地面附属物应自行清除。五、本合同签订后生效，甲、乙、丙各执一份。各方均在合同书上盖章、签字按手印。被告于2015年下半年支付原告租金2400元。
一审法院认为，原、被告双方在协商一致、平等自愿的基础上，签订了土地租赁合同，是双方当事人真实意思表示，不违背法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除。依法成立的合同，受法律保护。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。”《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五条第一款规定:“在合同纠纷案件中，主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任；主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人对引起合同关系变动的事实承担举证责任。”本案中，原告要求解除合同并要求被告清除地面附属物，将土地整理恢复原貌，但未提供证据证实自己的主张。因此，原告要求解除合同的诉讼请求，无事实依据，一审法院不予支持。《中华人民共和国合同法》第二百二十六条规定：“承租人应当按照约定的期限支付租金。……”被告未按约定及时全部支付租金，尚欠原告租金12480元，事实清楚，证据充分，原告要求被告支付租金的诉讼请求并无不当，一审法院应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”。被告李广存经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，故本案依法缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百二十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下:一、驳回原告巨野县柳林镇大李楼西村民委员会要求与被告李广存解除合同的诉讼请求；二、由被告李广存于本判决生效后十内支付原告巨野县柳林镇大李楼西村民委员会土地租金12480元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费112元，减半收取56元，由被告李广存承担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人提交关于涉案土地现状的光盘一张，拟证明在涉案的土地上根本没有进行畜牧养殖业，而是建造了许多房屋进行非农业建设，土地用途违反双方合同约定，被上诉人已构成根本违约。该光盘当庭播放，经被上诉人质证认为，1、本案租赁合同中并没有约定租赁土地的具体用途；2、本案合同签订于2008年，地上的建筑物形成于2002年底，作为上诉人对于当时土地的状况是明知的，上诉人与被上诉人于2008年签订租赁合同之后，被上诉人并没有增建其他建筑物，因此上诉人要求解除合同没有任何事实与法律依据。3、根据视频显示被上诉人租赁土地主要的部分是用于种植农作物及养殖业，地上的房屋当时也是为了养殖业所建设的，因此不存在上诉人所陈述的改变土地用途的情形。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：上诉人与被上诉人签订的合同对土地用途并没有明确约定，因此上诉人提交的光盘不能证明被上诉人构成根本违约。
本院二审审理查明的其他事实和一审判决认定的事实基本一致。
本院认为，上诉人与被上诉人于2008年3月31日签订了土地租赁合同，该合同是双方当事人真实意思表示，且不违背法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。上诉人与被上诉人在2002年曾签订过土地租赁合同，由于事项变更，双方于2008年3月31日重新签订合同。双方重新签订合同时，上诉人对涉案土地的情况是明知的，上诉人称双方约定租赁土地用于养殖，但在上诉人与被上诉人签订的合同中并未约定土地用途，上诉人亦未提供其他证据予以证明，上诉人与被上诉人也未约定解除合同的其他条件，故上诉人解除合同的主张本院不予支持。
综上，上诉人巨野县柳林镇大李楼西村民委员会的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人巨野县柳林镇大李楼西村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李建民
审 判 员 魏秀蕊
代理审判员 王 瑾
二〇一七年四月二十八日
书 记 员 沙 洁