新疆生产建设兵团第十三师中级人民法院民 事 判 决 书（2018）兵12民终17号上诉人（原审被告）：赵志云，男，汉族，系兵团第十三师黄田农场园艺一连果农，住兵团第十三师黄田农场。被上诉人（原审被告）：新疆生产建设兵团第十三师黄田农场，住所地：新疆哈密市伊州区黄田镇。法定代表人：端祥清，场长。上诉人赵志云因与被上诉人新疆生产建设兵团第十三师黄田农场（以下简称黄田农场）土地承包经营权出租合同纠纷一案，不服新疆生产建设兵团哈密垦区人民法院（2017）兵1202民初191号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月24日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人赵志云、被上诉人黄田农场的委托诉讼代理人魏红光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赵志云的上诉请求：依法改判或发回重审。事实与理由：一审判决没有查明案件事实。上诉人和被上诉人在《承包经营合同》第七条第三项约定：“若遇到不可抗力的自然灾害时，经有关部门鉴定，由双方协商解决”。2015年和2016年，由于葡萄收获季节遭遇下雨，造成葡萄损失，这属于不可抗力。当时，被上诉人指派到上诉人承包地的管理人员马某某当时已经上报被上诉人，说明被上诉人也认可2015年和2016年发生了不可抗力，应该双方协商解决。现在被上诉人没有和上诉人进行任何协商就起诉上诉人，属于违约，不应该得到法院的支持。上诉人请求二审法院查明事实，依法作出公正判决。黄田农场辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理正确，请求驳回上诉，维持原判。黄田农场向一审法院起诉请求：1、判令被告支付2015年及2016年两年的土地承包费35380元；2、判令被告支付2015年及2016年两年的设施维护费1069元；3、由被告承担合同约定的违约金及本案诉讼费用。一审庭审中，黄田农场明确其第三项诉讼请求中主张的违约金的计算方式及金额，即以欠交承包费的金额为基数，按照3%/天计算，即813365.58元。一审法院认定事实：2009年1月1日，第十三师公安局作为甲方与乙方（被告赵志云）签订了一份土地《承包经营合同》，约定乙方以费用自理、自负盈亏的方式承包种植位于黄田农场XX村XXX的12.3亩葡萄地，合同期限10年，自2009年1月1日至2018年12月31日。合同第四条约定，2012年至2018年每亩地交费800元，每年1月交纳全年承包费的50%，当年8月20日交纳剩余的50%。乙方在每年8月20日前交纳每亩15元的设施设备维护费用，合计184.50元。合同第五条第1项约定，甲方有权维护该宗土地四周的林木、渠道、道路、水井、通电线路设施及向乙方收取承包费用以及设施设备维护费用。合同第七条第3项约定，在乙方经营期间，若遇到不可抗力的自然灾害时，经有关部门鉴定后，由双方协商解决。2009年1月1日，双方又签订土地《承包经营合同》一份，约定由乙方（赵志云）承包种植位于黄田农场XX村35亩棉花地，承包期限自2009年1月1日至2018年12月31日。合同第四条约定：乙方自2009年开始必须在每年9月10日前向甲方交清本年度承包费用；2012年至2018年每亩地交费310元；承包期内，乙方每年10月10日前必须向甲方交纳下年度承包费的50%及当年每亩10元的设施设备维护费用。合同第五条约定，甲方有权维护该宗土地四周的林木、渠道、道路、水井、通电线路设施及向乙方收取承包费用以及设施设备维护费用。合同第七条第3项约定，在乙方经营期间，若遇到不可抗力的自然灾害时，经有关部门鉴定后，由双方协商解决。上述两份合同签订后，第十三师公安局按照合同约定实际履行了合同义务。2015年6月23日，第十三师公安局、黄田农场、新疆生产建设兵团第十三师农业局、新疆生产建设兵团第十三师劳动和社会保障局、新疆生产建设兵团第十三师司法局共同签署了《关于十三师公安局黄田村人员、土地移交黄田农场的处理意见》（以下简称《意见》），该意见载明：第十三师公安局将原黄田劳改队的土地、房屋、机井、树木及其与被告签订的土地承包合同等整体移交给黄田农场管理。2015年10月20日，被告向原告交纳了土地承包费6000元。现原告以被告拒不支付全部土地承包费、设施维护费为由诉至本院。另查，原告黄田农场未在本院限定的期限内对其主张违约金813365.58元向本院补交诉讼费。以上事实，有原告黄田农场提交的《承包经营合同》、《关于十三师公安局黄田村人员、土地移交黄田农场的处理意见》、支付承包费收据及当事人陈述等予以证实，该院予以确认。一审法院认为，根据权利与义务相一致原则，当事人在享受权利的同时，应当按照约定全面履行自己的义务。根据原告黄田农场提交的《承包经营合同》及当事人陈述证实，被告赵志云与第十三师公安局之间存在土地承包合同关系，且被告已实际取得了合同项下土地的承包经营权，故其应当履行支付土地承包费的义务。关于原告黄田农场要求被告赵志云支付2015年度、2016年度土地承包费35380元的诉讼请求。被告辩称，原告主张的土地《承包经营合同》系其与第十三师公安局签订的，其与原告之间无合同关系，认为原告的诉讼主体不适格。根据原告提交的《关于十三师公安局黄田村人员、土地移交黄田农场的处理意见》证实，第十三师公安局已于2015年6月23日将其发包给被告的土地及与被告签订的《承包经营合同》一并移交给原告，由原告管理，故第十三师公安局在其与被告签订的《承包经营合同》中的权利、义务由原告享有、承担。综上，对被告上述辩解意见，该院不予采纳。根据12.3亩葡萄地的承包合同约定，2012年至2018年每亩土地的承包费为800元，故2015年、2016年被告应承担该宗土地的承包费为19680元（12.3亩×800元×2年）。根据35亩棉花地的承包合同约定，2012年至2018年每亩土地的承包费为310元，故2015年、2016年被告应承担该宗土地的承包费为21700元（35亩×310元×2年）。综上，被告应支付承包费41380元（19680元+21700元），扣除被告已支付的承包费6000元，被告尚欠原告承包费35380元。对于被告辩称，合同约定遇到不可抗力的自然灾害时可以协商减免承包费，其种植的葡萄连年受灾欠收，认为原告应当减免承包费的辩解意见。根据合同约定：“乙方经营期间，若遇到不可抗力的自然灾害时，经有关部门鉴定后，由双方协商解决”。本案中，原告对被告诉称的自然灾害不予认可，且被告未提供证据证明其诉称的冻灾、涝灾已经相关部门鉴定，并已被认定为不可抗力的自然灾害，故对被告上述辩解意见该院不予采纳。被告辩称，当初时任第十三师公安局局长杨占功承诺，合同期满后黄田村的一草一木均属于黄田村村民集体所有。被告认为原告接收黄田村后，应当继续履行上述承诺，并应向被告颁发土地使用证及房产证，还应解决被告的养老问题，但原告否认杨占功的上述承诺，拒绝向被告颁发土地使用证及房产证，也无法解决被告的养老问题，因此其不同意向原告支付承包费的辩解意见。该院认为，当事人的诉讼请求是人民法院审理民事案件的基础和核心，人民法院只能依照当事人提出的案件事实、理由和诉讼请求进行审理和判决。本案中，原告依据土地《承包经营合同》，要求被告支付土地承包费，本案系土地承包经营权出租合同纠纷。被告提出的合同期满后的土地所有权归属问题、房屋产权、养老问题不属于合同约定条款，且被告提出的上述主张不能作为其取得了土地承包经营权后拒不支付土地承包费的抗辩理由。综上，对于被告提出的上述辩解意见，该院不予采纳，原告要求被告支付土地承包费的请求，符合合同约定，该院予以支持。关于原告黄田农场要求被告赵志云支付2015年度、2016年度设施维护费1069元的请求。根据第十三师公安局与被告分别签订的葡萄地承包经营合同及棉花地承包经营合同约定，被告承包的葡萄地应每年按照每亩15元的标准支付设施维护费，棉花地每年按照每亩10元的标准支付设施维护费。上述两份合同均约定，甲方有权维护该宗土地四周的林木、渠道、道路、水井、通电线路设施及向乙方收取承包费用以及设施设备维护费用。对于被告辩称其承包的土地使用的渠道均由其自行维护、修建，原告收取的水电费中已包括了水井、高压电线的维护费用，故不同意向原告支付设施维护费的辩解意见。对被告上述辩解意见，因原告不认可，被告亦未提供证据加以证明，故该院不予采纳。根据合同约定，被告承包的葡萄地为12.3亩，棉花地为35亩，被告应支付设施维护费1069元（12.3亩×15元×2年+35亩×10元×2年）。综上，原告要求被告支付设施维护费的请求符合合同约定，该院予以支持。关于原告黄田农场要求被告赵志云支付违约金813365.58元的诉讼请求。庭审中，原告明确违约金数额后，该院告知其于庭后7日内补交诉讼费，否则对违约金不予处理。现原告未在该期限内补交诉讼费，故对原告主张的违约金，该院在本案中不予处理，原告可另行主张。综上所述，该院支持原告黄田农场要求被告赵志云支付土地承包费35380元、设施维护费1069元的诉讼请求。该院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，于2017年12月26日作出判决如下：一、被告赵志云向原告新疆生产建设兵团第十三师黄田农场支付土地承包费35380元、设施维护费1069元，合计36449元，于本判决生效之日起十日内付清；二、驳回原告新疆生产建设兵团第十三师黄田农场的其他诉讼请求。案件受理费711元，由被告赵志云负担。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院二审经审理查明的事实与一审法院查明事实一致，本院予以确认。本院认为，围绕双方当事人的诉辩意见，本案二审的争议焦点为：是否按不可抗力的规定免除上诉人赵志云交纳2015-2016年土地承包费的责任。上诉人赵志云与第十三师公安局签订的葡萄地承包合同约定：“乙方（赵志云）经营期间，若遇到不可抗力的自然灾害时，经有关部门鉴定后，由双方协商解决。”，这里所指的“不可抗力的自然灾害”通常指由于自然力量引起的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如火灾、水灾、地震、飓风等。本案中，上诉人认为其承包的葡萄地于2015年遭受冻灾，2016年在葡萄收获季节遭遇下雨造成损失，应属于不可抗力，应当免交2年土地承包费。被上诉人对此不予认可，而且上诉人赵志云既未提供其将所受冻灾、雨灾申请相关部门鉴定的证据，也未提供其葡萄地受冻及下雨影响已达到不可抗力的自然灾害的标准的证据。由于上诉人赵志云不能举证证明其承包土地遭受不可抗力自然灾害的事实主张，其应当承担不利的后果。上诉人赵志云仍应按《土地承包经营合同》的约定，向被上诉人黄田农场足额交纳2015年至2016年的葡萄地承包费。对于上诉人的上述上诉理由，本院不予采纳。综上所述，上诉人赵志云的上诉请求不成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费711元，由上诉人赵志云负担。本判决为终审判决。审判长 杨     伟     新审判员 刁          杰审判员 买买提•吾尤甫二〇一八年四月八日书记员 丁          琳