山东省乐陵市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）乐刑初字第125号
公诉机关山东省乐陵市人民检察院。
被告人薛某，案发前任乐陵市某村党支部书记，乐陵市第十七届人大代表，住山东省乐陵市。因涉嫌犯贪污罪，于2014年10月17日被刑事拘留，同年11月3日被取保候审，12月12日由本院决定逮捕。现羁押于乐陵市看守所。
辩护人尹玉芹，国浩律师（济南）事务所律师。
辩护人毕丽红，国浩律师（济南）事务所律师。
山东省乐陵市人民检察院以乐检公诉刑诉（2014）104号起诉书指控被告人薛某犯贪污罪、挪用资金罪，于2014年12月5日向本院提起公诉，本院于当日立案受理，并依法组成合议庭，于2015年1月15日、3月2日公开开庭审理了本案。乐陵市人民检察院指派检察员韩寿枝、刘岩出庭支持公诉，被告人薛某及其辩护人尹玉芹、毕丽红到庭参加诉讼。现已审理终结。
乐陵市人民检察院起诉书指控：
一、贪污罪
2008年至2013年期间，被告人薛某在任某村党支部书记期间，利用职务之便，给本村村委会原九名成员，以发工资为名，采取虚报种植小麦地亩数之手段，套取小麦补贴款23191.85元。其中，被告人薛某得赃款2407.7元。
二、挪用资金罪
被告人薛某在任某村支部书记期间，2010年某政府征用某村46.6亩土地建和谐社区，2010年6月12日，被告人薛某将占地补偿款46600元从镇政府支取后，没有及时发放给村民，而是将其中的46000元于2010年6月14日转存入韩ZH个人账户，并于2010年9月8日提取现金后用于偿还个人银行借款，2011年元旦（2010年阴历十二月份）后，将该占地补偿款支付给被占地村民。
公诉机关认为，被告人薛某之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二百七十二条第一款之规定，应当以贪污罪、挪用资金罪追究其刑事责任。同时提交证据予以支持公诉。
被告人薛某及其辩护人对起诉书指控的贪污罪有异议，认为被告人不构成贪污罪。薛某认为其多得的小麦直补款是其应得的工资报酬，其并未套取国家补偿款。其辩护人认为，薛某等人虚报的小麦补贴大部分为应发放给土地承包户郭YF的小麦直补款，而村委会已与郭YF协商好，以该款项抵消应给郭YF上调的承包费，故该部分款项应属集体收入，被告人对该款项的管理和处置不属于协助人民政府从事行政管理工作，不具备贪污罪的主体构成要件。且被告人主观意图是为村干部发工资，村干部为村里付出劳动，理应得到报酬，被告人做法虽有不妥但实质并无不当。薛某等人做法属财务手续不规范，不属违法犯罪，不符合贪污罪构成的主观要件。
关于挪用资金罪，被告人薛某及其辩护人对起诉书指控的罪名及犯罪事实无异议，但被告人认为对该部分款项的挪用其本人不是拒不交代，只是记不清了。其辩护人认为，本案案发时，被告人尚未被侦查机关采取强制措施，也未受到讯问，在接到办案机关的电话后，主动找到办案人员，向办案人员交代了自己动用了此款项，即承认了基本的犯罪事实，构成自首，应减轻处罚。被告人系初犯，主观恶性较小，认罪态度较好，可酌情从轻处罚。建议对被告人适用缓刑。
在二次庭审中被告人辩解称在其领取涉案款项后接着就发放给村民了。
经审理查明：
一、贪污罪
被告人薛某任某村党支部书记期间，在村班子成员会议上提议决定，利用协助政府向村民发放小麦种植补贴的职务之便，由各村委会成员分别虚报小麦种植面积，冒领小麦种植补贴款，为村委会成员发放工资。
2008年至2013年期间，以薛某为首的九名村干部共虚报冒领小麦补贴款23070.5元，其中薛某冒领小麦直补款共计2407.7元，其他八名村干部共虚报冒领小麦直补款20662.8元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：
（一）证人证言
1、薛DQ的证言证实，其曾任职某村副主任、主任，现任村党支部书记。国家出台种植小麦补贴的惠农政策后的一年，村干部们例行考查村民种植小麦面积，从农田里回到村委会办公室后，当时的村支书薛某给村班子成员开会说：“村里没有收入，没钱发工资，不如在上报种植小麦地亩时在每个村干部名下加几亩地，报出点小麦补贴来，算是村里给村干部的工资。”当时在场的村干部除其本人外，还有郑QY、郑YD、郭ZP、郭YC，会议由薛某主持。在场的村干部都未提出异议。最终薛某定下村委会班子人员每人名下多报7-8亩地的小麦种植面积，多领的小麦补贴算作村干部的工资。村干部们考虑着既然村支书薛某说了，而且村里确实发不出工资来，加点小麦种植面积村干部们能得到点钱补贴家用，于是也不管是否符合规定了。
其中薛某于2008年至2012年期间分别虚报了13亩、6亩、5亩、9亩、9亩小麦种植面积，共多领取小麦补贴4014.03元（未扣除薛某种植于HK的人口地的小麦补贴）；郑QY于2009年至2012年期间分别虚报了5亩、6亩、8亩、8亩小麦种植面积，共多领取小麦补贴2666.59元；于SJ于2009年虚报了7亩小麦种植面积，多领取小麦补贴587.79元；郭ZP于2009年至2013年期间分别虚报了6亩、8亩、8亩、6亩、3亩小麦种植面积，共多领取小麦补贴3051.86元；吴BT于2009年至2013年期间分别虚报了9亩、9亩、9亩、10亩、10亩小麦种植面积，共多领取小麦补贴4840.4元；郭YC于2009年至2013年期间分别虚报了4亩、7亩、6亩、6亩、6亩小麦种植面积，共多领取小麦补贴2978.81元；其本人于2009年至2013年期间分别虚报了4亩、6亩、6亩、9亩、4亩小麦种植面积，共多领取小麦补贴3125.66元；郑YD于2010年至2011年期间分别虚报了8亩小麦种植面积，共多领取小麦补贴1453.04元；郑FH于2012年至2013年期间分别虚报了8亩、8亩小麦种植面积，共多领取小麦补贴2080元。国家共向9名村干部多补贴24798.18元。
薛某除了自己家的人口地以外还种着于HK的人口地，其原来说的给薛某虚报的种植小麦地亩数中，包含着薛某种植于HK的地的小麦地亩数。薛某家实际种植小麦的土地面积应该是8.4亩。于HK是某村村民，无儿无女，他的地与薛某的地靠着，在他去世以后，他的地就由薛某种着了。
2、郑QY的证言证实，其自1999年左右至今担任某村村会计。自2009年至2012年其家上报的小麦种植亩数超出了其实际小麦地亩数，这因为给村干部发工资，在村干部的小麦补贴地亩数上虚加上去的。自国家出台种植小麦补贴的惠农政策以后，在一次确定村民种植小麦面积后，在村里的办公室，当时的村支书薛某给村班子成员开会说：“村里没有其他收入，干部工资发不出来，在往镇上报种植小麦地亩数时在每个村干部名下加几亩地，多报出点小麦补贴来，算是村里给村干部的工资。”当时在场的几个干部都同意了此事，最终薛某定下村班子人员每人名下多报7-8亩地的小麦种植面积，多领的小麦补贴算作村干部工资。参会人员除其本人外还有薛某、薛DQ、郑YD、郭ZP、郭YC。加小麦补贴种植面积，村班子成员全都有，只有村妇女主任郑FH一开始没有，后来才给她加上的。郑FH是村妇女主任，主要负责村里的计生工作，村里的其他工作参与的比较少，一开始给班子成员加小麦种植地亩数没有郑FH，后来郑FH的丈夫薛SY因为这件事找过薛某，薛某才交代给其，又给郑FH加上的，郑FH家的户主是他丈夫薛SY的名字。
加地亩数的标准是薛某定的，是根据当年每位村干部对本村工作的参与程度来定，为村里工作出力多的干部多加，出力少的少加或不加。每年向镇上上报小麦直补亩数前，村班子成员都一块到地里考察村民的小麦种植面积，在这过程中，记录村班子成员的种植小麦面积时，村干部一起商量给各个村干部多加几亩小麦种植面积，最后由其按照薛某说的标准统计报上去，所以每年每位班子成员多加的地亩数都不一样。
九名村干部虚报的小麦种植亩数及冒领的小麦直补金额同薛DQ的证言一致。
3、郭YC的证言证实，其自2002年至今任某村副主任。国家有了种植小麦补贴的惠农政策后，薛某给村干部开会决定，以给村干部多加小麦种植面积的方式，用多领的国家小麦补贴款为村干部发工资。每年都是薛某和会计郑QY负责虚报小麦种植面积的，他俩最清楚。
这几年大约给其加了有20多亩地，2009年至2013年多领取的直补款分别是：335.88元、582.05元、590.88元、720元、750元，共计2978.81元。
4、郑YD的证言证实，其自2000年左右至今任某村副主任。国家有了种植小麦补贴的惠农政策后，薛某给村干部开会决定，以给村干部多加小麦种植面积的方式，用多领的国家小麦补贴款为村干部发工资。
其家中共有12.5亩的地，在其名下2010年、2011年上报的小麦地亩数都是17亩，两年期间村里每年给其多加8亩地的小麦种植面积。
5、郭ZP的证言证实，其自1987年至今任某村副主任。国家有了种植小麦补贴的惠农政策，薛某给村干部开会决定以给村干部多加小麦种植面积的方式，用多领的国家小麦补贴款为村干部发工资。
其家中实有8亩地，2009年至2013年期间其分别虚报了6亩、8亩、8亩、6亩、3亩小麦种植面积，共虚报小麦补贴3051.86元。
原乐陵市第二棉厂租用某村的土地，棉厂倒闭后，某村委会就收回了这块土地，面积有七八十亩。2001年，通过在某村村委会竞标，村民郭YF承包了这块地，并和某村签了承包合同，承包期十年，从2001年到2011年，承包费每年8200元，合同约定承包费一年一交。2011年合同到期后，郭YF又续签了二十年承包合同，从2011年6月10日到2031年6月10日，承包费还是一年8200元，合同约定承包费每年6月10日付清，其代表某村委会在合同上签的字。这块地郭YF做什么用了其不知道，是否种过小麦其不知情。
6、郑FH的证言证实，其自1991年左右至今任某村妇女主任。其听说村里给村干部名下多加几亩地，虚报出小麦补贴来顶村干部的工资，但并未给其多加，于是其丈夫薛SY便给薛某打电话，要求也给其加些小麦种植面积，薛某便答应了。从薛SY给薛某打电话以后的第二年其家中的小麦补贴就多了，其家中小麦补贴一本通上是薛SY的名字。
从小麦补贴表上看，只在2012年和2013年给其多加过小麦种植面积，分别给其加了9亩和8亩。多补的钱数分别是：2012年多补了1080元，2013年多补了1000元，共多补2080元。
7、于ST的证言证实，于HK是某村村民，无儿无女，其是于HK的亲侄子，于HK去世以后，按照村里的惯例，于HK原先的耕地是先让家族中最近的亲属耕种，等到村里调整人口地的时候再抽回来，重新分配，如果当时无人耕种再收归村里。于HK的人口地应该由其耕种，但是其与于HK不是一个生产队的，那块地与其家的地离的较远，地也较少，其本人种不过来。薛某的地紧靠那块地，其就找到薛某让他种了。这块人口地给薛某种以后其没领过这块人口地的小麦补贴。
8、郭YF的证言证实，其为某村村民，2001年，其通过在某村村委会竞标，承包了原乐陵市第二棉厂占用某村的一块大约八十亩的土地，并和村委会签了承包合同，承包期十年，承包费每年8200元，当时某村支书是薛某。承包下这块地后前两年处理地表杂物，没种东西，大约到了2004年秋天，其种了一次小麦，由于是复耕地，原地下有墙基、屋基，清理不干净，浇地时水流失大，不适合种小麦，就又种了玉米和杨树，后来树长起来后无法种玉米，就只有树了。2011年合同到期后，其又续签了二十年承包合同，从2011年6月10日到2031年6月10日，承包费还是一年8200元。由于经过多年的改良复耕，2014年秋后，其又试种了小麦，刚播种时间不长。
国家对种植小麦开始有补贴时，村主任薛DQ曾找其说：“你承包的这块地（指原棉厂这块地），不管种不种麦子，小麦补贴没有你的了，小麦补贴款算村里的了，合同到期后承包费也不给你涨了。”其考虑着这块地无法种小麦，就答应了这件事。
9、赵GX的证言证实，其任某镇经管站站长。镇经管站安排各村，先由农户向村委会自报小麦地亩数，村委会对农户的小麦地亩数进行丈量，统计后在各村公示，由村干部在统计报表上签字，然后再报到镇经管站，由镇经管站统计后，再到各村进行公示，之后由镇经管站报市财政局、农业局。等市财政审核后，将小麦直补款直接打到农户的惠农一本通账号上。某村也是按照这个程序发放的，由村委会负责实际丈量，然后村里根据镇经管站发放的小麦面积核定表填写每户实际种植小麦地亩数，然后由村支书薛某签字确认或其他村干部签字确认，最后报到镇经管站。
村干部的工资是由各村自己掌握，比较大的村除三要职（村支部书记、村主任、会计）以外，副主任、小队长也有工资，支部书记的工资是由市组织部负责，具体工资标准其不清楚，其他村干部的工资是由各村集体承担的，工资标准由各村自己定。小麦直补款是国家为鼓励农户种植小麦，面向农民的惠农资金，谁种植小麦，小麦补贴就给谁，只能专款专用，不能用做其他支出。村干部工资不能用小麦补贴代替。
10、靳JH的证言证实，其曾任某镇党委副书记、党委书记，现任K镇镇党委书记。薛某自2001年至2013年任某村党支部书记，负责某村的全面工作。在薛某任某村支部书记期间，没向其汇报过用某村承包地的小麦补贴发放某村干部工资的事。薛某不任支部书记以后才向其提过用小麦补贴发干部工资的事，其当时还让他整改这件事。其没表过态让薛某用小麦补贴发放干部工资和村里的公共事业。小麦补贴是国家的专项资金，必须专款专用。
11、张MQ的证言证实，其任某镇党委委员。薛某在任某村支部书记期间，未向其汇报过虚报小麦直补款发放某村干部工资的事，其也没表态让薛某用小麦补贴发放干部工资和村里的公共事业。村干部工资发放应该正常走账支出，小麦直补款是国家为鼓励农户种植小麦，直接面向农民的惠农资金，谁种植小麦，小麦补贴就给谁，只能专款专用，不能用做其他支出。
12、赵LJ证言证实，其曾任某镇民营经济发展办公室主任，现任某镇招商办主任，其证言同张MQ证言。
13、刘XS的证言证实，其于2007年至今担任某镇财政所所长。小麦直补由村农户自报，村委会核实后上报镇政府，镇政府逐级上报，财政局计算出各乡镇补贴金额，将资金拨付至各乡镇信用社，2010年前，由财政所或经管站为所在乡镇信用社提供补贴发放明细表，各乡镇信用社再根据上述发放明细将补贴资金发放到种粮农民“一本通”账户。为防止出现托管和错报现象，2010年以后，财政局将小麦直补款拨付至信用社的同时，小麦直补款到户的明细表也一并打包发给信用社，信用社根据财政局拨付的小麦直补款和小麦直补款到户明细表，把小麦直补款拨付到全市各个农户的“一本通”存折上。所以2010年以前发放小麦补贴的钱数财政所的表上准确，2011年以后市财政局的数据为准。这些数据都能与群众每年领到的小麦补贴钱数一致。
（二）书证
1、承包合同证实，乐陵市某村委会与郭YF于2011年6月10日签订的土地承包合同。年租金为8200元，期限为2011的6月10日至2031年6月10日。
2、乐陵市农村信用合作联社帐户明细证实，2009年至2014年某村九位村委会干部小麦补贴的发放情况。
3、2008年至2010年某村小麦补贴表、2011年至2014年某村小麦补贴明细表证实，某村村委会九位村干部上报的小麦种植面积及发放小麦补贴的数额。
4、乐陵市财政局提供的各年度粮食补贴标准证实，2008年至2013年种植小麦的补贴标准。
5、粮食直补资金发放流程证实，2010年之前的发放流程同刘XS的证言。
6、被告人户籍信息及任职证明证实，被告人薛某于1967年10月30日出生，自2001年至2013年担任某村党支部书记。
（三）被告人的供述及辩解证实，其自2001年春天至2013年10月份担任某村支部书记，负责某村的全面工作，村主任是于SJ，2010年夏天，于SJ因交通意外去世了，由副主任薛DQ接替于SJ任村主任，会计是郑QY，他主要负责村里的账目。
其家里有6口人的人口地，再加上于HK的人口地，一共7口人的人口地有8.4亩。于HK是某村的村民，无儿无女，在他去世以后，他的侄子于ST因为于HK的这块地离他的地太远，种着不方便，这块地又与其家的人口地靠着，于ST就将这块地给其种了。后来每年其报的小麦直补地亩数，就包含着于HK的地，一共8.4亩地。于ST把地给其种没通过村里，这件事村里其他村干部可能不知道，其每年在于HK的地上种小麦，这块地的小麦补贴是其应得的。
村干部的工资都是靠集体收入承担的，某村没有什么收入，在一开始发了两年工资以后，工资就发不下来，后来有了种植小麦补贴的惠农政策以后，具体时间记不清了，在一次核实村民种植小麦面积后在村办公室里，当时其给村班子成员开会说：我们村没有其他收入，干部工资发不出来，我们在往镇上报种植小麦地亩时在每个村干部名下加几亩地，多报出点小麦补贴来，算是村里给你们的干部工资，当时在场的几个班子成员都同意了这件事。最终定下村班子人员每人名下多报7-8亩地的小麦种植面积。
用小麦补贴给村干部发工资的上报地亩数分为三部分：一部分是某村承包给本村村民郭YF的承包地80亩左右；第二部分是村里还有部分零星的承包地，这些承包地的小麦补贴没有给承包户；第三部分还有村里地头壕沿的地，这三部分加起来一共有100多亩地，每年镇上给某村一个总的地亩数，具体每年多少地亩数其记不清了，减去农户报上来的实际地亩数，余下的100多亩就是以上三部分亩数合计数，经过其与村干部商量后决定，村里每年就用这100多亩地的小麦直补款发村干部的工资。
关于郭YF80亩左右的承包地，原来是棉厂的储备库。2001年其上任后将这块收回村里，然后村里通过招投标的方式，村民郭YF承包了这块地用于种树，合同期限为十年，承包费每年8000元。后来村里的其它土地承包费都涨上去了，当时村里考虑着这块地当时郭YF开荒时花了不少钱，村里也没给郭YF涨承包费。后来有小麦直补政策后，镇上开会明确说村里的沟头壕沿的地就不给报小麦直补了，镇上指的就是开荒不在地亩数的部分土地。在其任支部书记期间，于SJ提议，给村干部们多报占小麦补贴，当作村干部的工资。其当时其考虑村里没钱，村干部的工资也发不了，不如用郭YF承包的80亩地的小麦补贴给村干部发工资。想好这么办后，其便安排副主任薛DQ去和郭YF协商这件事。经薛DQ与郭YF协商后决定，郭YF的承包费按照原合同执行，不涨承包费，这块承包地的小麦直补款属于村里。之后其向镇领导汇报过此事，并征得了领导的同意。郭YF承包的这块地初期种的是树，后期种的小麦，具体哪年种的小麦不清楚。
通过这块承包地发工资的村干部除其任职期间的八名村干部外，也包括其本人。其在村里一共有8.4亩地。在2008年其虚报9.6亩，多报小麦直补款833元；在2009年其虚报2.6亩，多报直补款218.3元；2010年其虚报1.6亩，多报直补款133元；2011年其虚报5.6亩，多报直补款551.4元；2012年其虚报5.6亩，多报小麦直补款672元。自2008年至2012年，其多报小麦直补款共计2407.7元。
最初没给村妇女主任郑FH多加，商量好这件事后第一年或第二年，郑FH的对象薛SY因为这件事找过其，要求也给他家多加，其便同意了。郑FH家小麦直补户名是写的薛SY的名字。
村干部除了三要职和妇女主任在镇上有工资以外，包括其在内的村干部工资标准是每年1000元。给村干部发放工资是通过在统计小麦补贴地亩数的时候，给村干部名下加地亩数的方式发放的。
（四）其他证据
报请许可采取强制措施报告书、乐陵市人大常委会关于许可薛某采取强制措施的决定证实，侦查机关对被告人采取强制措施已经乐陵市人大常委会许可。
二、挪用资金罪
2010年，某镇政府为社区项目建设“和谐花园”占用部分村集体土地，其中占用某村46.6亩土地，该项目由乐陵市ZT房地产开发有限公司（以下简称ZT公司）承建。某镇政府与某村村委会签订了租赁合同，某村委会与被占地村民签订了土地承包租赁合同，ZT公司和某镇政府签订了项目合作协议书，根据协议，ZT公司承担该项目的土地租赁费用及其他承建费用，ZT公司将土地租赁费转到某镇经管站账户上，再由各村支部书记定时领取。2010年6月13日，某镇政府将46600元占地补偿款转入薛某在乐陵市农村信用合作联社个人存款账户后，薛某未及时发放给村民，而是挪用其中46000元自己经营生意，直至向村民支付前归还。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：
（一）证人证言
1、刘XS的证言证实，2010年，某镇政府为促进新农村建设，引进了ZT公司，通过规划在某镇政府西北侧的一块211.7亩的土地上建设“和谐花园小区”，其中占用某村的46.6亩土地。某镇政府为了加快工程进度、维护村民利益，积极从中组织协调，ZT公司防止在建设过程中和被占地村民发生不必要的麻烦，只和某镇政府签合同。这个小区建设共占地211.7亩地，各个被占地村村委会先和被占地村民签订了土地承包租赁合同，某镇政府又分别和被占地村的村委会签订了土地租赁合同，最后ZT公司和某镇政府签订了“乐陵市某镇社区并建点（和谐花园）项目合作建设协议书”，协议规定：甲方某镇政府提供211.7土地，代办土地手续，乙方ZT公司负责提供建设资金，自主经营、自负盈亏。根据协议，ZT公司把211.7亩土地的占地补偿款及相关款项按照协议转到某镇经管站账户上，某镇经管站按照协议每年每亩1000元的占地补偿费定时让村支书领取后，发放给被占地村民，某村46.6亩土地就是这个情况。2010年6月12日薛某支取了某村被占的46.6亩土地和租地补偿款，共计46600元，这笔钱什么时候发给某村村民的其不清楚。建设的和谐花园小区都卖给附近村的村民了，其中包括被占土地村的村民。
2、韩ZH的证言证实，薛某是其妻子的妹夫，在七八年前，薛某的妻子向其借过一万元钱，当时其给薛某妻子的是定期银行存单，由于存单没到期，需用其身份证才能取出，其便把自己的身份证一起给了薛某妻子。大约一个月左右薛某的妻子就把身份证还给其本人了，一万元钱在借钱后1年左右归还于其。以其名字在信用社办理的46000元的定活两便存单，其不知情，不是其办理的业务，存款手续上面的签名不是其本人写的。
3、薛DQ的证言证实，其现任某村党支部书记。某镇搞城镇建设“和谐小区”占了某村46.6亩土地，其中30.06亩是村民的土地，15.54亩是村集体的土地。村民和村集体的土地都是按照每亩地每年1000块钱补偿，每年镇上给46600块钱的占地补偿款。除去占村集体土地的15.54亩给的15540块钱归集体所有，剩下30.06亩给的30060块钱都发给被占地的村民。
村集体和被占地村民签有合同，每年发占地补偿的情况都一样。都是时任村支书薛某到镇上支取，然后再把占地补偿款给村会计郑QY，其和郑QY等村干部一起再把这些占地补偿款发给村民。每年阴历腊月里，薛某把钱给了村会计郑QY，其和郑QY随即就在喇叭上喊话，让村民到支部来领占地补偿款。
4、郑QY的证言证实，其现任某村村会计。2010年建和谐小区的占地补偿款是其参与发放的，这个钱是某镇政府每年负责支付。从2010年开始，一直支付至今。2010年和谐小区这块地的占地补偿款是薛某从镇政府支取的，薛某把某镇和谐小区的占地补偿款交给其和薛DQ、郭ZP等村干部后，他们一起给村民发放下去。都是他们拿着现金，在村委会办公室喇叭上招呼，让被占地村民来领取，实在不来的，就送到家里去。都让领钱的村民在领取单子上签字或摁上手印，因为大部分不会写字，摁手印的多。
5、郭ZP的证言证实，其自1987年至今任某村副主任。某镇建和谐社区占用某村土地，是其代表某村村委会和被占地的村民签订的“土地承包租赁合同”。每亩地每年1000块钱，每年的11月30日前付清租金。一般是每年快过年的时候，阳历年之后，会计郑QY和村干部薛DQ给村民发放占地补偿款。
6、丁ZQ、陈YL（于SF之妻）、于SL、马ZR（于SM之妻）、崔YM（于SB之妻）、郑某（贾CY之母）、张某（薛DM之母）、薛DL、于HZ、王某（郭ZN之母）、展某（吴BT之妻）、丁ZQ、郑XH（于SC之妻）、于HP、郑YX15名村民的证言证实，某镇某村以上15户村民因建设和谐社区被占用土地均与村委会签订了合同，共占用15户村民土地30.06亩，每年每亩地补偿1000元，都是年底，阴历腊月二十左右发放，2010年也是这个时间发放的，是村会计郑QY和其他村干部发放现金。
（二）书证
1、土地承包租赁合同证实，2010年5月12日某村村民与某村委会签订土地租赁合同，合同期限自2010年5月12日至2034年5月12日，租金每亩每年1000元。
2、记账凭证、转账支票存根、和谐花园征地租金结算表、转账支票复印件、内部通用凭证、进帐单、被告人身份证复印件、同城转账凭证、资金清算系统贷方补充保单第一联复印件证实，某镇经管站于2010年6月13日将46600元占地补偿款转入被告人薛某在乐陵市杨安镇信用社的账号为9140×××0664的个人存折。
3、薛某在乐陵市农村信用合作联社账号为9140×××0664的个人存折交易记录及取款凭条证实，被告人薛某于2010年6月14日10点58分01秒在乐陵市农村信用合作联社郑店信用社将现金46000元从该存折取出。
4、储蓄存单及计息单、个人业务存款凭证、客户印鉴复印件证实：2010年6月14日11点01分08秒以韩ZH的姓名将46000元在乐陵市农村信用社存为存单，于2014年9月8日9时08分31秒，将46000元从存单取出。
5、乐陵市农村信用合作联社郑店信用社个人业务存款凭证、贷款还款记账凭证、贷款还款表外利息记账凭证、薛某在乐陵市农村信用合作联社的银行卡历史交易明细证实：2010年9月8日9时09分29秒被告人将46000元人民币存入其个人位于乐陵市农村信用社的62×××62的账户内，偿还其个人贷款。
6、租赁合同、乐陵市某镇某社区并建点（和谐花园）项目合作建设协议书及补充协议书证实，某镇政府与某村村委会于2010年5月1日签订了租赁合同，同年5月12日某村委会与被占地村民签订了土地承包租赁合同，同年6月9日ZT公司和某镇政府签订了项目合作协议书，协议约定，ZT公司负责“和谐花园”项目的开发建设资金。46600元款项属于某村村民的土地租赁费。
7、山东省农村信用社借款资料及（2009）第0807020414001号借款合同证实，借款人为薛某，借款用途为棉花加工，借款期限为2009年4月14日至2011年4月14日，金额为20万。
（三）被告人供述与辩解证实，2010年6月12日某镇政府划给某村的46600元的补偿款，是某镇政府建设和谐小区占的某村的44.4亩地，修振和路占的2.2亩地，每年给占地的村民按每亩地1000元的补偿。其是在2010年年底发给村民的，大约是2010年的十一二月份，详细时间记不清了。其把钱给会计郑QY，郑QY和其他村干部发给村民，其不参与为村民发放补偿款。当时这笔钱其自己用了，其个人做的有买卖，具体怎么用的其记不清了。当时占的村民们的地其只记得占了有于HZ、于SF、丁ZQ、贾CY、吴BT的。
（四）其他证据
1、受案登记表、立案决定书证实，案件的受案、立案情况。
2、移送案件通知书、案件线索移交清单证实案件的移送情况。
3、乐陵市人民检察院案件说明、乐陵市公安局案件说明证实，乐陵市人民检察院于2014年10月15日依法对薛某涉嫌贪污罪立案侦查，在侦查过程中，发现薛某在任职期间涉嫌侵占某村集体资金46600元线索，于2014年10月22日依法将该犯罪事实移交乐陵市公安局侦查，2014年11月21日，乐陵市公安局以薛某涉嫌挪用资金犯罪移交起诉。
4、乐陵市人民检察院办案说明证实，乐陵市人民检察院对被告人侵占46600元的犯罪事实进行讯问时，被告人以没有印象为由拒不交待此犯罪事实，只承认动用过此款。
另外，被告人的辩护人向法庭提交了六部委《关于进一步加强大学生村官工作的意见》的通知，其主张，我国劳动法明文规定同工同酬，该证据可证实本案被告人所领取的工资没有超过此份文件规定的工资。公诉机关认为，该证据与本案无关联性，与被告人虚报冒领国家资金的行为没有关系。大学生村官与本案被告人的身份没有可比性，被告人的工资应由村集体承担。
法庭出示证据有乐陵市人大常委会关于许可对薛某采取逮捕并审判的决定，证实对被告人的逮捕及审判已经乐陵市人大常委会许可，控辩双方均无异议。
法庭对乐陵市农村信用合作联社某某镇信用社副主任王D所作的询问笔录证实，9140×××0184的贷款账号对应的是（2009）0807020414001号的借款合同，公诉机关无异议，但辩护人认为该份证据，不能证实被告人代村民领取的资金归还了（2009）0807020414001号的借款合同中的借款。
本院认为，被告人薛某任村支部书记期间，借政府向农户发放小麦种植补贴之机，利用协助政府从事公务的职务之便，提议决定包括其本人在内的村委会成员以个人名义虚报小麦种植面积，冒领小麦补贴款，据为己有，其行为构成贪污罪。薛某在犯罪过程中组织策划，应对犯罪总数额承担责任，公诉机关指控被告人贪污罪犯罪数额计算有误，应予纠正，其贪污罪犯罪数额应为23070.5元；关于挪用资金罪，据证人证言及相关书证等证据，足以证实被告人薛某任村支部书记期间，利用职务上的便利，挪用某村土地租赁费用于经营，进行营利活动，数额较大，构成挪用资金罪，公诉机关的指控成立。
关于被告人及其辩护人认为被告人所冒领的直补款是村干部应得报酬，并且上报的小麦种植面积系村民郭YF承包地的面积，实际未超出某村小麦种植总面积，直补款系郭YF应得并与村委会协商一致，以抵销应提高的承包费，被告人不具备贪污罪主体要件，不构成贪污罪。本院认为，村干部工资应按相关规定及村民自治规定程序取得，根据本案证据，村民郭YF所承包的土地并未种植小麦，且在被告人策划下，某村干部均以个名义虚报冒领国家小麦补贴款，将国家专项资金据为己有，符合贪污罪构成要件，故被告人及辩护人的观点不予采纳。
关于挪用资金罪，被告人在第二次庭审中称其领取涉案款项后接着发放给村民的辩解，与本案相关证据及其本人在侦查机关及第一次庭审中的供述相矛盾，其辩解不成立。另外，被告人在侦查机关发现掌握其挪用资金犯罪线索并调取相关证据后供述其动用过涉案款项，故不构成自首。被告人及其辩护人认为挪用资金罪系自首的观点不能成立。
鉴于被告人如实供述其贪污罪的犯罪事实，并在案发前将挪用款项归还，依法从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第三项、第二百七十二条第一款、第九十三条第二款、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条之规定，判决如下：
一、被告人薛某犯贪污罪，判处有期徒刑一年；犯挪用资金罪，判处有期徒刑六个月。决定执行有期徒刑一年三个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月12日起至2016年2月22日止）。
二、涉案赃款23070.5元依法追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省德州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 袁铭东
审 判 员 郭 娟
人民陪审员 申玉芹
二〇一五年三月二日
书 记 员 王文芳