宁夏回族自治区泾源县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁0424民初296号
原告于鹏鹏，男，回族，居民，住宁夏回族自治区泾源县。
法定代理人于秀明（原告之父），男，回族，教师，住宁夏回族自治区泾源县。代理权限：特别授权
委托代理人丁惠明，系宁夏泾源县法律援助中心律师。代理权限：一般授权
被告泾源县城乡建设和环境保护局，住所地：宁夏回族自治区泾源县。
法定代表人咸永升，系该局局长。
被告泾源县供排水总公司，住所地：宁夏回族自治区泾源县。
法定代表人聂天明，系该公司经理。
上列二被告委托代理人丁学明，系上列二被告法律顾问。代理权限：特别授权
原告于鹏鹏与被告泾源县城乡建设和环境保护局（以下简称：建环局）、泾源县供排水总公司（以下简称：供排水总公司）工伤保险待遇纠纷一案，于2016年3月17日向本院起诉，本院受理后，依法由审判员马克俭适用简易程序，于2016年6月2日公开开庭进行了审理。原告于鹏鹏的法定代理人于秀明及其委托代理人丁惠明，被告建环局的委托代理人丁学明，被告供排水总公司的法定代理人聂天明及其委托代理人丁学明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告委托代理人诉称，2013年4月，泾源县人事局将原告以公益性岗位分配到被告建环局，被告建环局又将原告分配到其所属企业即被告供排水总公司从事保洁工作。2013年4月，原告月工资为950元，2013年5月调至月工资1150元。2013年10月14日17时30分，原告下班途中发生交通事故，经抢救治疗保住生命，现为植物人状态，原告伤情经鉴定为一级伤残，丧失劳动能力100%，全部护理依赖。原告被泾源县劳动人事局认定为工伤。原告在治疗伤情过程中，共支付医疗费259419.17元，事故车辆交强险承担1万元，原告自行承担249419.17元的20%即49883.8元。2016年3月2日，原告向泾源县劳动仲裁委员会申请仲裁，该委员会于同日作出《不予受理案件通知书》，决定不予受理。原告现起诉，要求二被告支付原告一次性伤残补助金31050元；请求判决二被告按月支付伤残津贴1188元（从原告受伤之日到退休止）；请求判决二被告从工伤保险基金按月支付生活护理费2367.13元（从原告受伤之日至死亡之日）；原告达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额；请求判决二被告以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费，请求判决二被告以工伤保险基金支付原告医疗费49883.8元；本案诉讼费由二被告承担。
原告于鹏鹏为证明其主张的事实向法庭提供了如下证据：
1、《泾人社法【2013】44号文件》（复印件）1份，用于证明原告经人力资源保障局招聘为公益性岗位分配到建环局，建环局应该办理工伤保险的事实；
2、《劳动合同书》1份，用于证明原告与被告建环局之间存在劳动合同关系的事实；
3、《认定工伤决定书》1份，用于证明原告被泾源县人力社会保障局认定为工伤的事实；
4、《职工劳动能力鉴定表》1份，用于证明原告的损伤经认定为一级伤残，完全护理依赖的事实；
5、《工资存折》1份，用于证明原告工资从2013年5月起月工资为1150元的事实；
6、《（2014）泾民初字第7号民事判决书》、《（2014）固民终字第365号民事裁定书》各1份，用于证明原告治疗期间所支付的医疗费为249419.17元，交通事故仅赔偿80％，原告自行承担20%即医疗费49883.8元的事实；
7、《不予受理通知书》1份，用于证明原、被告之间的劳动争议向仲裁委员会申请并作出不予受理通知，经过仲裁前置程序的事实。
被告建环局辩称，对原告诉状中所述事实没有异议，对诉讼请求有异议，我们认为：1、原告与建环局签订合同的期限到2015年3月31日止，合同自行终止，鉴于原告受伤的事实，建环局愿意一次性赔偿原告工伤补助金33250元，计算方法为本人月工资950乘以35个月；一次性就业补助费33250元，计算方法与上述相同；一次性护理费104220元，计算方法为2013年的社平工资1447.5元乘以72个月，解除合同后补偿2个月工资即1900元，经济补偿金470元，计算方法为1900元的25％，以上共计173095元；2、原告诉讼请求第6项交通事故第三人已经做了赔偿，因解除合同无法律规定赔偿依据，建环局不同意承担；诉讼请求第7项建环局不予承担，因原告与被告的劳动合同已经终止，不存在停职留薪；也未办理过停职留薪的任何手续，现行政策中也未有停职留薪的规定；诉讼请求第5项，建环局不同意缴纳，原因是劳动合同终止，劳人局购买公益性岗位时明确说明工资中包含各种保险，工资由劳人局发放而不是建环局，该诉讼请求主体不适格。
被告建环局为证明其主张的事实向法庭提供了如下证据：
1、《泾人社法【2013】44号文件》（复印件）1份，用于证明原告系公益性岗位聘用人员，期限为2年，即2013年4月1日至2015年3月31日止，月工资为950，含有关社会各项保险的事实；
2、《劳动合同》1份，用于证明合同期限为2013年4月1日至2015年3月31日，合同第8条第一项证明合同已经自行终止的事实。
被告供排水总公司辩称，我公司属建环局所属企业，具有法人资格，但经费不独立。原告是泾源县劳动人事局招聘的公益性岗位就业人员，其与建环局签订了劳动合同，建环局分配到我公司进行保洁工作，原告工资由劳人局发放。原告没有与我公司签订合同，我公司也不向原告发工资，所以原告把我公司列为被告主体不适格，我公司不承担责任。
被告供排水总公司未提供证据。
法庭主持了举证、质证。
二被告对原告证据1、2、3、4、5、6、7的合法性、真实性没有异议，但对证据1、2、5、6证明目的有异议，认为证据5证明了2015年4月之后原告的工资随合同的终止而停止发放的事实。原告对被告建环局证据1、2的真实性、合法性没有异议，但对证明目的有异议，认为证据1中根据文件规定950元工资包含的是个人缴纳社会各项保险，并不包含单位，文件明确约定用人单位为劳动者购买工伤保险；根据《工伤保险条例》第34条规定，证据2的约定时间届满合同终止不符合法律规定。被告供排水总公司对被告建环局证据无异议。本院认为，原告证据来源合法，客观真实，与本案有关联性，予以采信。被告建环局证据来源合法，客观真实，与本案有关联性，予以采信，但不能证明原告工资含有关社会各项保险的事实，故，对被告建环局证据证明目的不予采信。
经审理查明，2013年4月10日，泾源县人力资源和社会保障局招用原告为公益性就业岗位人员，并分配到被告建环局。2013年4月12日，被告建环局与原告签订了《劳动合同》，该合同约定：合同期限为2年即自2013年4月1日至2015年3月31日；原告享受一次性购买公益性岗位和在再就业期间，按照自治区有关规定参加社会保险，原告患病、工伤、致残、死亡等待遇，按照国家和自治区规定执行；原告工作内容为污水处理厂保洁工；劳动报酬为每月950元。2015年在岗职工年平均工资为56811元。原告工资自2013年5月后调至1150元。被告未对原告缴纳工伤保险费。2013年10月14日17时30分，原告下班途中发生交通事故，经抢救治疗，现为植物人状态。原告在治疗伤情过程中，共支付医疗费259419元，保险公司在事故车辆交强险限额内承担1万元，原告自行承担249419.17元的20%即49883.8元。原告伤情经鉴定为一级伤残，丧失劳动能力100%，全部护理依赖。2014年10月15日，泾源县劳动人事局认定原告为工伤。2016年3月2日，原告向泾源县劳动仲裁委员会申请仲裁，该委员会于同日作出《不予受理案件通知书》，决定不予受理。
本院认为，原告是公益性就业岗位人员，与被告建环局签订了《劳动合同》，双方属劳动合同关系。《工伤保险条例》（以下简称：条例）?第二条规定：中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费；中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。据此，被告建环局应当为原告缴纳工伤保险费，原告有权利享受工伤保险待遇。原告要求被告建环局支付其一次性伤残补助金31050元、医疗费49883.8元、按月支付伤残津贴至退休止、按月支付生活护理费至其死亡之日的诉讼请求符合法律规定，予以支持；原告尚未达到退休年龄，其要求办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇、基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额的诉讼请求，不予支持，原告该项请求可在其退休事实实际到来时另行主张；原告要求被告以伤残津贴为基数，为其缴纳基本医疗保险费的诉讼请求，不属于人民法院民事案件受案范围，予以驳回起诉。被告供排水总公司是被告建环局主管的下属非盈利性企业，其未与原告签订劳动合同，原告要求被告供排水总公司支付医疗费、伤残津贴、生活护理费、一次性伤残补助金等诉讼请求理由理由不充分，本院不予支持。依照最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）第六条，《工伤保险条例》第三十条，第三十四条、第三十五条、第四十条之规定，判决如下：
一、由被告泾源县城乡建设和环境保护局于本判决生效后10日内支付原告于鹏鹏一次性伤残补助金31050元；
二、由被告泾源县城乡建设和环境保护局于本判决生效后10日内支付原告于鹏鹏医疗费49883.8元；
三、由被告泾源县城乡建设和环境保护局于2015年4月1日起每月按统筹地区社会保险行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整的标准支付原告于鹏鹏伤残津贴至原告于鹏鹏退休止；。
四、由被告泾源县城乡建设和环境保护局于2015年4月1日起每月按统筹地区社会保险行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整的标准支付原告于鹏鹏生活护理费至原告于鹏鹏死亡之日止；。
五、驳回原告于鹏鹏其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5元，由被告泾源县城乡建设和环境保护局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。
审判员 马克俭
二〇一六年六月八日
书记员 马 艳
附：判决书中引用法律条文
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）
第六条，劳动者因为工伤、职业病，请求用人单位依法承担给予工伤保险待遇的争议，经劳动仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予审理。
《工伤保险条例》
第三十条，职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。????职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。????治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。????职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。????工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。????工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。第三十四条、?工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。????生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理３个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的５０％、４０％或者３０％。第三十五条、职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：????（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为２７个月的本人工资，二级伤残为２５个月的本人工资，三级伤残为２３个月的本人工资，四级伤残为２１个月的本人工资；????（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的９０％，二级伤残为本人工资的８５％，三级伤残为本人工资的８０％，四级伤残为本人工资的７５％。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；????（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。????职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。第四十条?伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区社会保险行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。调整办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。