辽宁省东港市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）辽0681刑初493号
公诉机关东港市人民检察院。
被告人潘波，男，1964年10月1日出生于辽宁省凤城市，汉族，研究生学历，原任凤城市××××事业管理局局长。因涉嫌犯受贿罪，经东港市人民检察院决定，于2016年5月8日被丹东市公安局振安分局指定居所监视居住，于2016年5月13日被东港市公安局刑事拘留，经丹东市人民检察院决定，于2016年5月27日被东港市公安局执行逮捕，现羁押于东港市看守所。
辩护人宋士君，辽宁云舒律师事务所律师。
被告人安某某，男，1957年7月22日出生于辽宁省凤城市，汉族，大学文化，原凤城市凤凰城经济管理区××劳动事务代办所负责人。因涉嫌犯受贿罪，经东港市人民检察院决定，于2016年6月23日被凤城市公安局取保候审。
辩护人王鑫平，辽宁中天律师事务所律师。
东港市人民检察院以东检公诉刑诉（2016）388号起诉书指控被告人潘波、安某某犯受贿罪，于2016年11月4日向本院提起公诉。本案由丹东市中级人民法院指定本院管辖。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。东港市人民检察院指派检察员栾先君、张艳爽出庭支持公诉，被告人潘波及其辩护人宋士君、被告人安某某及其辩护人王鑫平到庭参加诉讼。现已审理终结。
东港市人民检察院指控，被告人潘波于2005年1月，任辽宁省凤城市××××事业管理局（以下简称“××局”）副局长，2013年2月始主持全局工作，2014年1月任凤城市××局局长，在其担任副局长主持工作及局长期间，负责该局全面工作。被告人安某某于2014年8月至2016年1月间在被告人潘波个人出资经营的凤城市凤凰城经济管理区××劳动事务代办所担任负责人，帮助被�人潘波从事社会保险参保人员的档案管理和代办社会保险业务。2014年至2015年间，凤城市××局在社会保险扩面征缴工作中规定：非凤城市户籍人员在凤城市××局参加社会保险，必须经被告人潘波签字审批同意方可办理。后被告人潘波利用上述职务便利，分别接受周某某、王某某、李某某（三人均另案处理）、姜某某、高某某、徐某某、邹某某的请托，为多名非凤城市户籍人员办理社会保险或者“五七工”保险，与被告人安某某共同收受周某某好处费人民币15万元（以下币种相同），自己单独收受王某某、李某某、姜某某、高某某、徐某某、邹某某好处费共计144.6万元，具体犯罪事实如下：
一、被告人潘波、安某某共同受贿犯罪事实部分
2015年4月，周某某求助被告人潘波，欲在凤城市××局为山东籍人员办理社会保险，并许诺给付被告人潘波好处费，当时凤城市××局社会保险扩面征缴工作尚未开展，周某某遂留下一张名片，被告人潘波称：“等能办了再说”。2015年5月，凤城市××局社会保险扩面征缴工作开始后，被告人潘波将周某某的名片交给被告人安某某，指使被告人安某某与周某某联系，由被告人安某某为周某某办理社会保险相关事宜，并告知被告人安某某按每人2000元收取好处费。2015年7月，经被告人潘波签字审批同意，被告人安某某帮助周某某办理了80名山东籍人员社会保险，收取周某某好处费15万元，被告人潘波、安某某各分得9万元、6万元。
2016年5月11日，被告人安某某作为证人协助东港市人民检察院反贪污贿赂局调查时，主动交代了伙同被告人潘波共同受贿犯罪事实。
二、被告人潘波单独受贿犯罪事实部分
被告人潘波于2014年6月至12月间，帮助王某某办理883人社会保险，在其办公室内或住宅楼下，先后四次收受王某某好处费共计80万元。
被告人潘波于2014年12月间，帮助李某某办理574人社会保险，在其办公室内，收受李某某好处费50万元。
被告人潘波于2014年至2015年间，帮助姜某某办理42人社会保险，在其办公室内，先后四次收受姜某某好处费共计4.8万元。
被告人潘波于2015年5月，帮助高某某办理24人社会保险，在其办公室内，收受高某某好处费3.5万元。
被告人潘波于2014年至2015年间，帮助徐某某办理30余人社会�险，在其办公室内，先后两次收受徐某某好处费共计3万元。
被告人潘波于2014年至2015年间，帮助邹某某办理多人社会保险，在其办公室内，先后五次收受邹某某好处费共计3.3万元。
东港市人民检察院于2016年7月20日、25日，分别追缴被告人潘波、安某某涉案赃款60万元、6万元。
2016年5月10日，被告人潘波向东港市人民检察院检举他人犯罪行为，被检举人已被东港市人民检察院立案侦查，现已查证属实。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了证人证言、书证及二被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人潘波、安某某的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（�）项、第（二）项、第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款之规定，均构成受贿罪，且被告人潘波有坦白情节、被告人安某某有自首情节。提请本院依法惩处。
被告人潘波对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
被告人潘波辩护人的辩护意见是，被告人潘波有坦白、立功情节，没有索贿，受贿所得钱款用于自己儿子买房，已积极退赃60万元，请求从轻或减轻处罚。
被告人安某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
被告人安某某辩护人的辩护意见是，被告人安某某在共同犯罪中起辅助作用，应是从犯，有自首情节，自愿认罪，已将违法所得6万元退赃，且无前科，是偶犯、初犯，没有再犯的危险，请求对其判处缓刑。
经审理查明，（一）、被告人潘波受贿犯罪事实
被告人潘波自2005年1月起任凤城市××局副局长，自2013年2月起主持全局工作。自2014年1月起，被告人潘波任凤城市××局局长，负责全局工作。2014年至2015年，凤城市××局就社会保险扩面征缴工作规定，非凤城市户籍人员在凤城市××局参加社会保险，必须经被告人潘波签字审批同意后方可办理。被告人潘波利用上述职务便利，接受王某某、李某某（均另案处理）、姜某某、高某某、徐某某、邹某某的请托，为多名非凤城市户籍人员办理社会保险、“五七工”保险，并收受王某某好处费80万元、李某某好处费50万元、姜某某好处费4.8万元、高某某好处费3.5万元、徐某某好处费3万元、邹某某好处费3.3万元，共计144.6万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、事业单位法人证书、组织机构代码证、干部任免审批表、参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表、凤城市××××事业管理局证明证实，被告人潘波主体身份情况。
2、辽宁省人力资源和社会保障厅文件、丹东市人民政府文件、丹东市人力资源和社会保障局文件、证人朱某某、张某某、鲁某某证言证实，涉案社会保险相关政策。
3、证人王某某证言证实，王某某通过被告人潘波为非凤城市户籍人员办理社会保险，给付被告人潘波好处费80万元的事实。
4、证人孙某某、赵某某、鲁某1、魏某某、孙某1、张某1、王某1、郝某某、姜某1、何某某、高某1、张某2、李某1、王某2、宋某某、纪某某、刘某某、姜某2、郭某某证言证实，通过王某某在凤城市××局办理社会保险的事实。
5、证人李某某证言证实，李某某通过被告人潘波为非凤城市户籍人员办理社会保险，给付被告人潘波好处费50万元的事实。
6、证人唐某某、王某2、孙某2、姜某3、史某某、王某3、高某2、慕某某、刘某1、孙某3、王某4、逄某某、叶某某、谷某某、于某某、邸某某、王某5证言证实，通过李某某在凤城市××局办理社会保险的事实。
7、证人邹某某证言证实，邹某某通过被告人潘波为非凤城市户籍人员办理社会保险，给付被告人潘波好处费3.3万元的事实。
8、证人张某3、宫某某、马某某、车某某、潘某某、盖某某、孙某4、魏某某、王某某、周某某、于某1、顾某某、刘某2、刘某3证言证实，通过邹某某在凤城市××局办理社会保险的事实。
9、证人姜某某证言证实，姜某某通过被告人潘波为非凤城市户籍人员办理社会保险，给付被告人潘波好处费4.8万元的事实。
10、证人姜某4、李某1、栾某某、国某某、刘某3、王某6证言证实，通过姜某某在凤城市××局办理社会保险的事实。
11、证人徐某某证言证实，徐某某通过被告人潘波为非凤城市户籍人员办理社会保险，给付被告人潘波好处费3万元的事实。
12、证人孙某5、牟某某、刘某4、王某7、吴某1证言证实，通过徐某某在凤城市××局办理社会保险�事实。
13、证人高某某证言证实，高某某通过被告人潘波为非凤城市户籍人员办理社会保险，给付被告人潘波好处费3.5万元的事实。
14、证人刘某5、张某4、曹某1、张某5证言证实，通过高某某在凤城市××局办理社会保险的事实。
15、证人孙某6证言及孙某6中国农业银行卡交易明细。
16、证人潘某2、潘某3证言及潘某2银行账户明细证实，被告人潘波违法所得去向。
17、被告人潘波供述证实，被告人潘波收受王某某好处费80万元、李某某好处费50万元、姜某某好处费4.8万元、高某某好处费3.5万元、徐某某好处费3万元、邹某某好处费3.3万元的事实，以及上述款项的去向。
18、凤城市××××事业管理局出具的证明、相关银行结算凭证、相关社会保险凭证。
19、王某某银行卡明细、参保人员名单、姜某某、高某某、徐某某、李某某经办参保人员档案证实，相关参保情况。
（二）、被告人潘波、安某某共同受贿犯罪事实
自2014年8月至2016年1月，被告人安某某任被告人潘波出资经营的凤城市凤凰城经济管理区××劳动事务代办所负责人，帮助被告人潘波从事社会保险参保人员的档案管理及代办社会保险业务。2015年5月，凤城市××局社会保险扩面工作开始后，被告人潘波授意被告人安某某与周某某（另案处理）联系，由被告人安某某为周某某办理非凤城户籍人员的社会保险事宜，并告知被告人安某某按每人2000元收取好处费。后经被告人潘波签字审批同意，被告人安某某帮助周某某在凤城市××局办理了80名山东籍人员的社会保险，收取周某某好处费15万元，被告人潘波、安某某各分得9万元、6万元。
2016年5月6日，东港市人民检察院工作人员将被告人潘波带回询问，5月7日，东港市人民检察院对被告人潘波立案侦查。被告人潘波到案后如实供述上述犯罪事实。东港市人民检察院在侦办被告人潘波一案过程中，被告人安某某在作为证人接受东港市人民检察院询问时主动交代了伙同被告人潘波受贿的犯罪事实。东港市人民检察院已追缴被告人潘波违法所得60万元，追缴被告人安某某违法所得6万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、证人周某某证言证实，周某某通过被告人潘波、安某某为非凤城市户籍人员办理社会保险，给付被告人潘波、安某某好处费15万元的事实。
2、证人刘某5、高某3、赵某1、徐某1、史某1、翟某某、高某4、杨某某、孙某7证言证实，通过周某某在凤城市××局办理社会保险的事实。
3、被告人潘波、安某某供述内容一致，均证实收受周某某好处费15万元的事实。
4、被告人安某某银行账户交易明细证实，相关款项来往情况。
5、史某1、刘某5、孙某7及被告人周某某银行账户交易明细、参保档案证实，相关参保情况。
6、扣押决定书、扣押清单证实，扣押涉案违法所得情况。
7、案件来源、到案�过证实，案件揭发及被告人到案情况。
关于被告人潘波辩护人认为被告人潘波检举他人犯罪，已查证属实，是立功的意见。经查，丹东市××局于2014年成立调查组对凤城市××局减免社会保险费的有关情况进行调查，被告人潘波作为凤城市××局局长协助调查，2014年11月25日，丹东市××局对凤城市××局在减免应当补缴的社保费中负有责任的相关被检举人进行了问责。被告人潘波因本案到案后检举凤城市××局有关工作人员在减免应当补缴的社保费过程中涉嫌犯罪，被告人潘波检举他人犯罪的线索来源于其职务行为，不是立功，对该辩护意见，本院不予支持。
本院认为，被告人潘波身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪，应予�处。被告人潘波、安某某合谋，利用被告人潘波职务上的便利，共同非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为均构成受贿罪，应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人潘波到案后如实供述其罪行，是坦白，可以从轻处罚。被告人安某某在作为证人协助调查时，主动交代侦查机关尚未掌握的犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。被告人安某某在共同犯罪中积极主动参与，是主犯，对辩护人关于被告人安某某是从犯的辩护意见，本院不予支持。对辩护人辩护意见的合理部分，本院予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第一款、第三款、第七十二条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人潘波犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处没收财产人民币六十万元，限于本判决生效后十日内缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。指定居所监视居住的，监视居住二日折抵刑期一日。即自2016年5月13日起至2022年5月9日止）。
二、被告人安某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元，限于本判决生效之日缴纳。
（缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算）
三、涉案违法所得人民币159.6万元依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向丹东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 范志飞
人民陪审员 刘佳儒
人民陪审员 常 娇
二〇一六年十二月二十二日
书 记 员 宋清华