广西壮族自治区玉林市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂09民终1175号
上诉人（一审原告）陈雪梅，女，1971年12月18日生，汉族，住玉林市玉州区。
委托诉讼代理人陈承华，广西典圣律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）广西诚发建设工程有限公司，住所地玉林市城站路5号。
法定代表人陈家南，总经理。
委托诉讼代理人刘恩明，广西三益律师事务所律师。
委托诉讼代理人赵玲秋，广西三益律师事务所律师。
上诉人陈雪梅因与被上诉人广西诚发建设工程有限公司劳动争议一案，不服玉林市玉州区人民法院（2015）玉区法民初字第2011号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月8日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人陈雪梅上诉请求：1、维持玉林市玉州区人民法院（2015）玉区法民初字第2011号民事判决；2、增加判决被上诉人广西诚发建设工程有限公司支付1995年8月至2014年4月待岗生活费74120元给上诉人陈雪梅。
被上诉人广西诚发建设工程有限公司辩称，上诉人陈雪梅所请求的待岗生活费超过一年仲裁时效，请求法院驳回上诉人上诉请求，维持一审判决。
上诉人陈雪梅向一审法院起诉请求：判令广西诚发建设工程有限公司一次性支付1995年8月至2014年4月待岗生活费74120元给陈雪梅。
一审法院认定事实：广西诚发建设工程有限公司原为玉林市第三建筑安装工程公司，后于2015年1月27日变更为广西诚发建设工程有限公司。陈雪梅于1993年11月由玉林市服装厂转入广西诚发建设工程有限公司处工作，劳动档案资料、劳动关系一直保留在广西诚发建设工程有限公司。由于广西诚发建设工程有限公司业务不景气，致使大批工人处于待岗状态，陈雪梅劳动关系转至广西诚发建设工程有限公司时未上班就直接处于待岗状态至今。根据玉林市人民政府《关于全面放开搞活城镇集体企业的决定》（玉政发（2000）54号）文件精神，广西诚发建设工程有限公司于2014年9月26日制定了《玉林市第三建筑安装工程公司产权制度改革工作实施方案》，并报主管部门玉林市住房和城乡规划建设委员会审批，玉林市住房和城乡规划建设委员会作出《关于同意玉林市第三建筑安装工程公司产权制度改革工作实施方案的批复》（玉住建复（2014）275号），同意广西诚发建设工程有限公司的改制方案。在广西诚发建设工程有限公司改制过程中，陈雪梅与该公司经协商后同意解除劳动合同，广西诚发建设工程有限公司同意支付陈雪梅解除劳动合同的经济补偿金76389.5元。陈雪梅认为其作为广西诚发建设工程有限公司的职工，该公司从其调入起一直未安排工作，令其长期处于下岗待工状态，广西诚发建设工程有限公司应支付1995年8月至2015年4月的待岗生活费给自己，因此双方发生争议。陈雪梅为此向玉林市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，玉林市劳动人事争议仲裁委员会于2015年8月25日裁决由广西诚发建设工程有限公司支付2014年5月起至2015年4月止的下岗待工生活费10880元给陈雪梅。一审法院认为，陈雪梅自1993年11月由玉林市服装厂转入广西诚发建设工程有限公司工作之后至双方解除劳动关系，广西诚发建设工程有限公司一直未安排陈雪梅工作，陈雪梅长期处于待岗状态。根据《劳动部关于贯彻执行﹤中华人民共和国劳动法﹥若干问题的意见》（劳部发（1995）309号）第58条：“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。”和《广西壮族自治区工资支付暂行规定》（桂劳社发（2013）142号）第二十四条：“用人单位歇业、停产等非因劳动者本人原因造成劳动者停工在一个工资支付周期内的，用人单位应按国家规定或劳动合同约定的工资标准支付工资。超过一个工资支付周期，用人单位应当支付生活费，生活费标准应当不低于当地最低工资标准的百分之八十。”的规定，广西诚发建设工程有限公司应当支付陈雪梅待岗期间的生活费。陈雪梅从未给广西诚发建设工程有限公司提供劳动，其待岗生活费不应认定为劳动报酬，《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》中对劳动报酬的认定不适用于民事案件的审理。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”、第四款“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”的规定，广西诚发建设工程有限公司以2015年4月15日为基准日解除与陈雪梅的劳动关系，陈雪梅主张的待岗生活费应受一年的仲裁时效期间的限制，陈雪梅主张的2014年5月起至2015年4月止的待岗生活费在一年的仲裁时效期间内，应予以支持，陈雪梅主张的2014年5月之前的待岗生活费已超过一年的仲裁时效，应不予支持。结合玉林市2014年5月至2014年12月最低工资标准为1095元／月，玉林市2015年1月至2015年4月最低工资标准为1210元／月，按最低工资标准的80%计算，认定广西诚发建设工程有限公司应当向陈雪梅支付2014年5月至2015年4月期间的待岗生活费为10880元。依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第四款，《劳动部关于贯彻执行﹤中华人民共和国劳动法﹥若干问题的意见》（劳部发（1995）309号）第58条，《广西壮族自治区工资支付暂行规定》（桂劳社发（2013）142号）第二十四条之规定，判决：广西诚发建设工程有限公司支付陈雪梅2014年5月起至2015年4月止下岗待工生活费10880元。案件受理费10元，减半收取5元，由陈雪梅负担。本院二审期间，上诉人陈雪梅围绕上诉请求依法提交了解除劳动关系通知书和劳动关系解除报纸公告各一份，证明本案中上诉人陈雪梅与被上诉人广西诚发建设工程有限公司存在劳动关系直至2016年1月29日止，不存在劳动关系中止的情形。
被上诉人广西诚发建设工程有限公司的质证意见：对证据的真实性无异议，但是该证据不属于新证据，上诉人陈雪梅的上诉请求超过仲裁时效。
本院认为，上诉人陈雪梅提供的证据在一审已经提交过，不属于新证据。对于上诉人陈雪梅提供的这两份证据，本院依法不作为新证据采纳。
对当事人二审争议的事实，本院认定如下：一审认定事实中“由于广西诚发建设工程有限公司（原玉林市第三建筑安装工程公司）业务不景气，致使大批工人处于待岗状态，陈雪梅劳动关系转至广西诚发建设工程有限公司（原玉林市第三建筑安装工程公司）处时未上班就直接处于待岗状态至今。”的部分有误，本院依法不予确认，其他所查明的事实基本属实，本院依法予以确认。
另查明，被上诉人广西诚发建设工程有限公司与上诉人陈雪梅的劳动合同解除时间是2016年1月29日。
本院认为，本案中，上诉人陈雪梅自1993年11月由玉林市服装厂转入被上诉人广西诚发建设工程有限公司工作至2016年1月29日双方解除劳动合同关系期间，上诉人陈雪梅从未向被上诉人提供过劳动，也未能提供证据证明其向被上诉人广西诚发建设工程有限公司要求过返岗工作，被上诉人广西诚发建设工程有限公司也从未给上诉人陈雪梅安排过工作、支付过工资，双方之间劳动关系处于“长期两不找”的状态，不符合《工资支付暂行规定》第十二条和《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第二十四条规定的适用条件。上诉人陈雪梅与被上诉人广西诚发建设工程有限公司在劳动关系成立后，双方未真正实际履行劳动关系中的权利义务，劳动关系处于中止履行状态，中止履行期间用人单位和劳动者不存在劳动法上的权利义务关系。上诉人陈雪梅以待岗生活费属于劳动报酬不受一年仲裁时效为由，主张1993年至2014年4月待岗生活费74120元没有事实和法律依据，本院依法不予支持。
综上所述，上诉人陈雪梅的上诉人请求不能成立，应予驳回；一审认定事实部分有误，本院依法予以纠正；一审程序合法，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元（上诉人已预交），由上诉人陈雪梅负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈 梅
审 判 员 李 雪 英
助理审判员 周 富 军
二〇一六年十一月二日
书 记 员 张秀云appoint