云南省普洱市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）云08刑终71号
原公诉机关云南省普洱市景谷傣族彝族自治县（以下简称景谷县）人民检察院。
上诉人(原审被告人)周春来(曾用名周达学)，男，1973年2月24日出生，彝族，大学文化，中共党员，云南省景谷县人，景谷县勐班乡原党委书记，勐班乡第十四届人大代表，住景谷县。因本案，于2015年3月25日被指定监视居住，同年5�11日被取保候审。同年9月8日被刑事拘留，同年9月21日被逮捕。现羁押于景谷县看守所。
委托辩护人杨猇茸，云南慧申律师事务所律师。
云南省普洱市景谷县人民法院审理云南省普洱市景谷县人民检察院指控原审被告人周春来犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪一案，于2016年6月17日作出（2015）景刑初字第97号刑事判决。原审被告人周春来不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。普洱市人民检察院指派检察员马誉闻出庭履行职务，上诉人（原审被告人）周春来及其辩护人杨猇茸到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定，（一）2012年至2015年间，被告人周春来在担任景谷县勐班乡人民政府乡长、乡党委书记期间，收受景谷县洪彬建筑有限公司项目经理纪某、昆明绿钰矿业有限�司的项目经理杨某1、普洱市瑞光建筑工程有限公司项目经理黄某1、普洱良宝生物科技有限公司执行董事王某6和个体商人黄某2、苏某、朱某1、吴某、罗某1、张某1、李某12贿送的人民币共计13万元。
（二）2012年春节前的一天，时任景谷县勐班乡乡长的被告人周春来安排乡政府会计张学琴以发放慰问费名义从勐班乡政府专项资金账户上支取了专项资金人民币50000元，该款被其全部侵吞。
（三）2013年，被告人周春来在担任景谷县勐班乡党委书记期间，安排党委副书记廖某和副乡长周某1通过虚报2013年蔬菜种植产业建设项目申请及验收相关材料的方式，套取扶贫项目资金50万元，用于补助勐班乡2012年“万亩蔬菜种植项目”中亏损的农民。
原审法院根据上述事实及相关证据，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第三百九十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十九条第一款和第三款、第四十七条、第六十四条、《最高人民法院最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题>的解释》第一条第一款、第十九条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十四条之规定，认定被告人周春来犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币20万元；犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币l0万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年零六个月。总和刑期有期徒刑五年零六个月，并处罚金人民币30万元，决定执行刑期有期徒刑四年，并处罚金人民币30万元；被告人周春来受贿的赃款人民币l3万元、贪污的赃款人民币50000元，共计l8万元，继续予以追缴。
宣判后，原审被告人周春来以一审认定事实错误为由，提出上诉。辩解称，1、没有接受一审判决所列纪某等11个人的请托，为纪某等人谋利；有关部门支付纪某工程款是履行合同约定或法律规定的义务，与上诉人毫无关系；因此，一审判决认定上诉人构成受贿罪没有事实和法律依据。2、上诉人支取50000元是事实，但该50000元是用于春节期间慰问金，上诉人并没有侵吞、占有；一审判决认定上诉人侵吞50000元，缺乏事实和法律依据。3、2012年勐班乡“万亩蔬菜种植项目”失败致相关种植户受损，2013年争取到50万元相关款项，全部用于补助2012年受损种植户，该款用于补助受损失的百姓不应当认定为损失；一审判决认定上诉人滥用职权致50万元项目资金受损，缺乏法律依据。
辩护人杨猇茸认为上诉人周春来的供述系在�到威胁利诱、疲劳审讯所作，侦查机关系非法方法收集证据，应当予以排除。请求对上诉人周春来免予刑事处罚。
出庭履行职务的检察员认为，一审认定事实清楚，定罪准确，量刑适当。建议驳回上诉，维持原判。
经审理查明：
（一）上诉人周春来受贿犯罪的事实：
2012年至2015年间,上诉人周春来在担任景谷县勐班乡人民政府乡长、乡党委书记期间，十一次收受承建勐班乡建筑、打井工程的工程承包商，药材种植的企业负责人为感谢其关照、顺利拨付工程款、搞好关系等为名贿送的人民币现金13万元。具体事实如下：
1、收受承建勐班乡建筑工程的工程承包商黄某2三次贿送的人民币共计30000元。
2、收受承建勐班乡建�工程的工程承包商朱某1贿送的人民币5000元。
3、收受承建勐班乡建筑工程的工程承包商吴学家贿送的人民币5000元。
4、收受承建勐班乡建筑工程的工程承包商苏某贿送的人民币l0000元。
5、收受承建勐班乡建筑工程的景谷县洪彬建筑有限公司项目经理纪某贿送给的人民币25000元。
6、收受承建勐班乡建筑工程的工程承包商张某1贿送的人民币l0000元。
7、收受承建勐班乡建筑工程的工程承包商李某12贿送的人民币l0000元。
8、收受昆明绿钰矿业有限公司的项目经理杨某1贿送的人民币l0000元。
9、收受普洱市瑞光建筑工程有限公司项目经理黄某1贿送的人民币10000元。
10、收受承�勐班乡建筑工程的工程承包商罗某1贿送的人民币5000元。
11、收受在勐班乡种植白芨的普洱良宝生物科技有限公司执行董事王某6贿送的人民币10000元。
（二）上诉人周春来贪污犯罪的事实：
2012年春节前的一天，时任景谷县勐班乡乡长的上诉人周春来安排乡政府会计张学琴以发放慰问费名义从勐班乡政府专项资金账户上支取了村社工资补助款人民币50000元，上诉人周春来将该50000元侵吞。
（三）上诉人周春来滥用职权的犯罪事实：
2013年，上诉人周春来在担任景谷县勐班乡党委书记期间，安排党委副书记廖某和副乡长周某1通过虚报2013年蔬菜种植产业建设项目申请及验收相关材料的方式，套取扶贫项目资金50万元，用于补助勐班乡2012年“万亩蔬�种植项目”中亏损的农民。
上述事实，有检察机关提交，并经一审、二审庭审质证、认证的以下证据予以证实：
（一）户口证明。证实上诉人周春来的自然人身份情况。犯罪时已达刑事责任年龄。
（二）中共景谷县委景党组(2011)39、40号、(2012)30号文件、勐班乡第十三届人民代表大会主席团公告、景谷县委组织部出具的基本情况。证实上诉人周春来于2011年2月17日起任景谷县勐班乡人民政府副镇长，2011年7月8日任景谷县勐班乡人民政府镇长，2012年11月任勐班乡党委书记。
（三）景谷县人民检察院出具的受理案件案登记表、立案决定书及到案经过。证实于2015年3月24日，景谷县纪律检查委员会将在工作中发现的景谷县勐班乡党委书记周春来涉嫌受贿的线索移送至景谷县�民检察院反贪污贿赂局，当日景谷县人民检察院以上诉人周春来涉嫌受贿罪立案侦查；同月25日依法决定对周春来指定居所监视居住；监视居住期间，周春来供述了非法收受他人贿送的财物及非法占有公共财物的犯罪事实；周春来于2015年5月11日被取保候审，同年9月8日被刑事拘留，同年9月21日被逮捕。
（四）收据、扣押清单、扣押决定书。证实检察机关扣押上诉人周春来亲属退缴的赃款人民币20万元。
（五）受贿犯罪的证据：
1、建设施工合同书、钻井质量验收报告、工程发票、结算单、记账凭证、支票存根。证实景谷县勐班乡人民政府与昆明绿钰矿业有限公司、建筑工程承包商纪某、黄某2、苏某、朱某1、吴某、张某1、黄某1、罗某1、李某12、杨某1、王某6均签订工程建设合同并承建施工，�付工程款等事实。
2、证人纪某的证言。证实为感谢周春来的关照和顺利拿到工程款，于2013年、2014年、2015年间，分三次共送给周春来人民币25000元。
3、证人黄某2的证言。证实为感谢周春来在其承建勐班乡政府工程期间给予的关照和顺利拿到工程款，三次送给周春来人民币30000元。
4、证人苏某的证言。证实为感谢周春来的关照及为了继续得到周春来的关照和顺利拿到工程款，于2013年春节前的一天贿送给周春来人民币5000元，2014年春节前的一天贿送给周春来人民币5000元。
5、证人张某1的证言。证实为感谢周春来在其承建勐班乡政府工程期间给予的关照及为了继续得到周春来的关照和顺利拿到工程款，于2013年春节前的一天贿送给周春来人民币l0000元。
6、证人朱某1的证言。证实为感谢周春来在其承建勐班乡政府工程期间给予的关照及为了继续得到周春来的关照和顺利拿到工程款，于2012年春节前送给周春来人民币5000元。
7、证人吴某的证言。证实为了得到时任景谷县勐班乡乡长周春来的关照，和周春来搞好关系，于2012年春节前的一天，送给周春来人民币5000元。
8、证人罗某1的证言。证实为使其承建的乡村灌溉项目结清工程款及为了继续得到时任勐班乡党委书记周春来的关照，于2014年7、8月份的一天，送给周春来人民币5000元。
9、证人黄某1的证言。证实为感谢周春来在其承建勐班乡政府公租房建设工程期间给予的关照和顺利拿到工程款，于2013年底的一天，送给周春来人民币10000元。
10、证人李某12的证言。证实为感谢周春来在其承建勐班乡扶持较少民族发展建设项目期间给予的关照，顺利拿到工程款，于2014年5月份的一天贿送给周春来人民币l0000元。
11、证人杨某2的证言。证实为感谢周春来在其所在公司在勐班打井和采矿过程中的关照和顺利拿到工程款，于2013年4、5月份的一天贿送给周春来人民币l0000元。
12、证人王某6的证言。证实2014年10月份的一天，为了得到时任勐班乡党委书记周春来在种植白芨过程中的关照，贿送给周春来人民币l0000元。
（六）贪污犯罪的证据：
1、借条。证实借款人张某2于2012年1月18日借到勐班乡会计管理中心现金50000元，用于发放慰问资金。借条经上诉人周春来签字同意。
2、记账凭证、储蓄存款取款凭证、转账支票及存根、记账页。证实2012年1月18日，勐班乡政府专项资金账户从景谷县勐班农村信用社支取现金人民币50000元。
3、张某2提交的笔记记录。证实张某2在笔记本中记录“2012年1月18日从财政所取春节慰问费50000元，l月18日晚在社会事务办公室交周乡长，说是用于春节慰问。”并证实从专项资金专户开转支票，存入工资账户取出。
4、景谷县勐班乡财政所出具的说明。证实勐班乡2011年12月28日由乡政府零余额户转入乡政府专项资金专户村社工资补助52740元，2012年1月18日支付春节慰问费50000元。
5、云南鼎丰司法鉴定中心出具的(2015)云某司某第ll43号司法会计鉴定意见书。证实景谷县勐班乡政府2011年12月28日从开户银行“景谷县农村信用合作社账号为48×××12账户”转入“账号为48×××12账户”、资金项目为�村社工资补助金52740元”的资金流动情况：截止2012年1月18日勐班乡政府专项资金账户(账号：48×××12)政府专项资金中“村社工作补助金”的结余资金为52740元。对该笔结余资金的使用情况：2012年1月18日勐班乡政府以“支付春节慰问金”之名转账支出50000元专项资金“村社工作补助金”。
6、证人张某2的证言。证实2012年1月的一天，其兼任景谷县勐班乡政府出纳工作期间，时任乡长的周春来让其以发放慰问金的名义从勐班乡财政所专项资金账户中报出50000元钱，之后按照周春来的要求书写了一张借条，并由周春来签字并注明用村社工资补足资金把钱借出来。其就于2012年1月18日将这笔钱从乡财政所办理好转账手续支取现金50000元交给周春来。其还证实这笔钱没有相关单据报销，不符合财务管理制度，但已通过村社工资补助做账。
7、证人郭某、杨某3、杨某4、李某2、陶某、王某2、李某3、杨某5的证言。证实八证人系勐班乡党委的班子成员在勐班乡的乡党委、乡政府的会议中，均没有讨论过在2012年春节前发放50000元慰问金的事宜。
8、证人李某4的证言。证实2011年底其任勐班乡财政所所长，乡财政管理的零余额账户上有一笔由县财政直接核发到村组干部的结余资金5万余元，因年底清账，所以就将该笔款转到了专项资金专户。2012年的一天，时任乡长周春来问其该款是否可以使用。其告诉周春来，乡长签字就可以使用。
（七）滥用职权犯罪的证据
1、勐班乡人民政府关于申报2013年蔬菜种植产业扶贫项目的请示【勐政发(2013)47号】、景谷县2013年度蔬菜种植产业建设项目申报材料，普洱市人民政府2013年度第一批产业扶贫项目计划并拨付资金的通知，景谷县扶贫办、财政局《关于下达2013年度第一批产业扶贫项目计划并拨付资金的通知》的通知【景扶办发(2013)80号文件】，勐班乡人民政府文件关于2013年无筋豆种植项目验收的请示【勐政(2013)113号】、关于成立2013年无筋豆种植项目验收领导小组的通知【勐政(2013)115号】，勐班乡人民政府无筋豆种植情况汇报材料、景谷县勐班乡2013年第一批产业扶贫项目验收表、图片资料，勐班乡2013年无筋豆种植农户种子补助实施方案、勐班乡2013年无筋豆种植农户种子补助实施方案、通知、公告、工作总结，勐班乡2013年无筋豆种植农户种子补助花名册和2013年第一批产业扶贫项目资金补足发放花名册，勐班乡人民政府勐政发(2014)27号绩效报告，云南省财政专项扶贫资金项目绩效信息调查表，专项资金支出明细表、拨款凭证、拨款单、景谷县财政局专户�款申请表、拨入专项资金明细表、记账凭证。证实2013年勐班乡人民政府通过工作程序报批到2013年度中央第一批产业扶贫项目资金50万元予以勐班1884亩无筋豆种植种苗补足，并得到该款的拨付。材料还载明该扶贫项目勐班乡人民政府单位负责人为乡长明某,4、财务负责人为王某3、项目负责人为周某1。
2、勐班乡人民政府党政班子的2013年7月29日会议记录。证实勐班乡副乡长周某1将到普洱市扶贫办申报项目资金50万元的情况作简要说明。
3、证人明某,4证言。证实其担任勐班乡人民政府乡长，2013年6月底7月初的时候，时任乡党委书记周春来对其和乡党委副书记廖某、副乡长周某1说，他从扶贫办争取到50万元左右的扶贫项目资金，主要用于补助2012年和2013年蔬菜种植亏损农户，并安排其和廖某、周某1负责做相关申报材料。�后其就安排廖某、周某1具体负责实施申办该项目。通过做扶贫项目的相关材料及报批，勐班乡拨付到了50万元的扶贫资金。但该项目没有实施验收过，没有经党政班子会议讨论，仅在2013年7月29日的班子会议上，周某1把到普洱市扶贫办申报的情况作过简要说明，其在会上未对该项目做专门的安排。因2012年勐班乡蔬菜种植户亏损，周春来决定，未经党委班子讨论，该50万元扶贫项目资金后来主要用于补助2012年勐班乡蔬菜亏损户和2013年的部分蔬菜种植户。其确认，作为法人代表也在相关材料上签过字。
4、证人周某1（勐班乡副乡长）、廖某（勐班乡党委副书记）的证言，证实2013年时任党委书记的周春来告诉乡长明某,4和二证人，其从扶贫办争取到一个50万元的扶贫项目资金，安排以“2013年蔬菜种植产业建设项目”申报，扶贫资金用于补助2012年勐班乡“万亩蔬菜种植”项目受损的农户。之后廖某就负责编制提供补助农户的花名册等相关材料报周春来审核确定。该笔资金补助给了2012年勐班乡“万亩蔬菜种植”项目受损的农户还有一部分补助给2013年种植蔬菜亏损的农户，补助款直接打到农户银行卡。这件事没有在勐班乡党政班子会议上讨论决定过，仅是证人周某1在2013年7月29日勐班乡党政班子会议上，将申报情况作过简要通报。关于这个项目的申报、实施方案、补助意见、验收材料、项目总结等材料都是编造出来上报的。
5、证人杨某3的证言。证实其于2011年担任勐班乡纪委书记，2013年7月29日勐班乡党政班子会议上，时任副乡长的周某1简单汇报过到普洱市扶贫办申报“2013年蔬菜种植产业建设项目”情况。申报的相关材料没有见过也未签过自己的名字。
6、证人李某3的证言。证实其是勐班乡副乡长，其不清楚“2013年蔬菜种植产业建设项目”的组织实施申报情况。只是在2013年7月29日的一次党政班子会议上，周某1对该项目作过简单汇报过，但没有具体进行过讨论及决定。
7、证人欧某的证言。证实其是勐班乡经济发展办公室副主任，按周某1副乡长的安排参与申报“2013年蔬菜种植产业建设项目”的材料制作。补助款由县财政局直接拨付给2012年蔬菜种植亏损农户的一卡通账户里。本人在申报材料上的项目验收表上签名并代杨某3签名。
8、证人尚某、李某3、朱某2、李某5、杨某5、王某2、张某2的证言。均证实七证人作为勐班乡党政班子成员，不清楚申报“2013年蔬菜种植产业建设项目”的情况，在2013年7月29日的一次党政班子会议上，副乡长周某1作过简单汇报，但没有具体进行�讨论并形成决定。
9、证人付某,4、李某6的证言。证实勐班乡通过申报“2013年蔬菜种植产业建设项目”，并得到50万元的扶贫资金。付某,4其作为蔬菜办的工作人员在项目验收表上签过字，但二证人不清楚具体的实施情况。
10、证人朱某3的证言。证实2013年乡党委副书记廖某安排其依照2012年种植蔬菜亏损户和2013年无筋豆种植户花名册，制作了“2013年无筋豆种植种子花名册”，由廖胜强审核后交给勐班乡政府经济办，后经济办将该名册交给其，由其所在的蔬菜办按名册通知种植户签字，但农户是否拿到补助款不清楚。
11、证人张某3的证言。证实其系勐旺村委会书记，2012年种植筷豆的亏损，勐班乡政府在2013年予以补助，当时在“勐班乡2013年无筋豆种植种子补助花名册”（以下简称“花名册”�上签了字。其未种植过无筋豆，“景谷县勐班乡2013年第一批产业扶贫项目验收表”（以下简称“项目验收表”）上其的名字，不是其所签，也未在“2013年蔬菜种植产业建设项目验收表”上签过字。
12、证人周某2、武某、杨某6、李某7、周某3的证言。证实五证人系勐班乡勐班村民委员会班子成员，未向乡政府提供过“2013年无筋豆种植种子补助花名册”，也未见过该名册和“2013年第一批产业扶贫项目验收表”，该村未安排农户种植过无筋豆。
13、证人李某8、饶某,4的证言。证实二证人系勐班乡太平村委会班子成员，该村未向乡政府提供过“2013年无筋豆种植种子补助花名册”，也未见过该名册和“2013年第一批产业扶贫项目验收表”，该村未安排农户种植过无筋豆。
14、证人黄某3、王某4的证�。证实二证人系勐班乡安某,4委会班子成员，该村未向乡政府提供过“2013年无筋豆种植种子补助花名册”，也未见过该名册和“2013年第一批产业扶贫项目验收表”，该村未安排农户种植过无筋豆。
15、证人刘某1、周某4、周某5的证言。证实在2013年没种植过无筋豆，但领到无筋豆种植补助，款是打到“一折通”账户。
16、证人李某9的证言。证实2013年没有种植过无筋豆也没有验收过。
17、证人李某10、李某11、戈某（太平村）的证言。证实勐班乡太平村在2013年没有种植过无筋豆，但三证人拿到2012年种植蔬菜、辣椒的损失。戈某证实未见过“项目验收表”，“花名册”上的名字不是其所签。
18、证人谢某,4、雷某（太平村）的证言。证实其在2013年种植过无筋豆是个人行为，但拿到2012年种植蔬菜损失的补助款。“花名册”、“项目验收表”上的名字不是二证人所签，款是直接打入其一卡通账户。
19、证人罗某2（太平村）的证言。证实其家在2013年没有种植过无筋豆，但拿到2012年种植南瓜损失的补助款，花名册”的名字是其所签，“验收表”的名字不是其所签。
20、证人刘某2（安某,4）的证言。证实其朋友刀应良在2012年以其名义种植过无筋豆，故刀应良在2013年得到过补助款8800元。“验收表”的名字不是其本人所签。
21、证人王某5（勐班村）证言。证实其在2012年帮个体户段华管理过蔬菜地，以其名义帮段华在2013年得到10000多元的补助款。
22、证人刀昌国（安某,4）的证言。证实在2013年自行种植过无筋豆，“项目验收表”上的名�不是其所签，未领到补足。
23、上诉人周春来在侦查机关的供述及自书，证实其交代：
⑴2013年3、4月间，做工程建设的纪某到其在勐班的住处，送给其百元票面的人民币10000元，说感谢其在村级活动场所建设中给予的关照，希望今后多给他做一些工程；2014年8、9月间，纪某在车上送给其10000元以表示对其在村级活动场所建设中给予的关照；2015年春节，纪某来到在其老家送给其5000元。⑵2012年春节的一天晚上，做工程建设的黄某2到其在勐班的住处送给其5000元百元票面人民币；2013年5、6月间，黄某2到其在勐班的住处送给其两扎百元票面的人民币20000元，并说感谢其在工程建设上给予的关照；2015年春节的一天晚上，做工程建设的黄某2到其在勐班的住处送给其百元票面人民币5000元。⑶2012年春节期间，个体老板朱某1送给�人民币5000元；⑷2012年春节期间，个体老板吴某送给其人民币5000元；⑸2014年下半年的一天，个体老板罗某1送给其人民币5000元；⑹2013年春节期间，个体老板张某1送给其人民币10000元；⑺2012年春节期间，个体老板段某送给其人民币5000元；（未指控）⑻2013年年底的一天，个体老板黄刚为在乡政府公租房建设上得到其关照，送给其人民币10000元；⑼2014年年初的一天，个体老板李某12为感谢其在乡村通达路建设上得到其关照，送给其人民币10000元；⑽2013年上半年的一天，昆明绿钰矿业有限公司的项目经理杨某1，希望公司在勐班乡施工过程中得到其关照，而送给其人民币l0000元；⑾2014年10月份的一天，普洱良宝生物科技有限公司执行董事王某6，为了得到其在种植白芨方面的关照，送给其人民币l0000元。2012年春节前，其安排乡政府会计张某2从专项资金中提出50000元现金给其�准备去慰问有关领导，因没有合适的机会，这笔钱被其个人花销了。2012年春节前，通过乡领导班子会决定，从乡财政目标奖中拿出一部分资金慰问上级领导，该笔慰问金与其提出花销的50000元不是同一笔。
2012年勐班乡有三个村种植蔬菜亏损，县领导接访时承诺给予补足。不清楚补足资金是如何补偿给农户的。对“2013年蔬菜种植产业建设项目”的实施情况不清楚。
上列证据，经一审及二审当庭举证、质证、认证，取证程序合法，内容客观、真实，并能相互印证，具有证据效力和证明力，足以认定本案事实，本院予以确定。
二审庭审中，辩护人提交景谷雷沃蔬菜种植有限公司的营业执照及《关于勐班乡2012年无筋豆种植的说明》，欲证明上诉人周春来的行为不构成滥用职权罪。该组证据与上诉人周春来滥用职权，虚构事实套取扶贫资金的犯罪行为，不具有关联性，故不予采纳。
本院认为，上诉人周春来身为国家机关工作人员，利用职务之便，收受他人贿赂，数额较大，侵犯了国家工作人员的职务廉洁性，构成受贿罪。上诉人周春来利用所在单位领导的职务之便，侵吞单位公款，数额较大，其行为构成贪污罪。上诉人周春来身为国家机关工作人员，在担任所在单位领导期间，明知国家专项补助资金专用属性，违反规定，超越职权，私自决定处理专项资金，侵犯国家机关的正常管理活动，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为又构成滥用职权罪。上诉人周春来的行为均触犯国家刑律，应受刑事处罚。关于上诉人周春来所提一审认定事实错误的上诉理由，经查，认定上诉人周春来的犯罪事实，有书证、证人证言及上诉人周春来的多次供述为证，证据间能相互印证，形成证据锁链，足以认定本案事实，故上诉人周春来所提该上诉意见与一、二审查明的事实不符，本院不予采纳。关于上诉人周春来及其辩护人所提上诉人在侦查机关的供述系侦查机关实施非法方法获取的，应当予以排除的上诉意见；经本庭召开庭前会议审查核实，无证据证实侦查办案人员对上诉人周春来实施了刑讯逼供等非法行为，不具有依法应当排除的非法方法收集的证据，且上诉人周春来的供述与其自书的交代材料相一致，对其改变原有翻供的行为不能做出合理的解释，故该辩护意见本院不予采纳。关于辩护人所提上诉人周春来将争取到50万元款项全部用于补助受损农户，该款不应当认定为损失，其行为不构成滥用职权犯罪的辩护意见；经查，滥用职权罪系指国家机关工作人员不依法行使职权而任意扩大自己的职务权限，�使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为，上诉人周春来超越职权套取国家的专项资金并未按规定管理、使用资金，其行为均符合滥用职权罪的构成要件，故辩护人所提该辩护意见，不符合法律规定，本院不予采纳。但原判对上诉人周春来犯贪污罪的量刑过重。鉴于上诉人周春来犯滥用职权罪套取的资金系补偿受损农户，犯罪情节较轻，可对其免予刑事处罚。
综上所述，原判认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，审判程序合法，但量刑不当，应当予以改判。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第三百九十七条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十九条第一款和第三款、第四十七条、第六十四条、《最高人民法院最�人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（二）项、第二百三十三条之规定，判决如下：
一、维持（2015）景刑初字第97号刑事判决主文第（一）项中，即被告人周春来定罪和罚金部分及犯受贿罪，判处有期徒刑二年；第（二）项，即本案被告人周春来受贿的赃款人民l30000元、贪污的赃款人民币50000元，共计l80000元，继续予以追缴的判决；
二、撤销（2015）景刑初字第97号刑事判决第（一）项中，即被告人周春来犯贪污罪，判处有期徒刑二年；被告人周春来犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年零六个月；总和刑期有期徒刑五年零六个月，决定执行刑期有期徒刑四年的判决；
三、上诉人周春来�受贿罪，判处有期徒刑二年；犯贪污罪，判处有期徒刑一年；犯滥用职权罪，免予刑事处罚；总合刑期有期徒刑三年，决定执行刑期有期徒刑三年，并处罚金人民币30万元。
(有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；指定居所监视居住的期限应当折抵刑期。被判处拘役、有期徒刑的，监视居住二日折抵刑期一日。被告人周春来被监视居住45日，折抵刑期23日；即执行刑期自2015年9月8日起至2018年8月16日止)
本判决为终审判决。
审判长 张 剑
审判员 张椿苑
审判员 周 青
二〇一七年三月二十二日
书记员 税正全