河南省潢川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1526刑初285号
公诉机关潢川县人民检察院。
被告人李龙鼓，男，1971年2月19日出生于河南省商城县，汉族，初中毕业，商城县城关建筑工程有限公司总经理，住商城县。因涉嫌行贿犯罪，经潢川县人民检察院决定，于2015年11月14日被潢川县公安局指定居所监视居住；于同年12月23日被潢川县人民检察院取保候审；2016年11月11日被本院取保候审。
辩护人王建丽，河南千源律师事务所律师。
潢川县人民检察院以潢检刑诉（2016）238号起诉书指控被告人李龙鼓犯行贿罪于2016年11月11日向本院提起公诉。本院于同月16日日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，潢川县人民检察院指派检察员林运良出庭支持公诉。被告人李龙鼓及其辩护人王建丽到庭参加诉讼。现已审理终结。
潢川县人民检察院指控：2009年至2015年9月期间，被告人李龙鼓为在建筑工程招投标、获得建筑企业奖项、建筑企业资质升级、购买办公用房、安排子女就业等方面谋取不正当利益，分别给予原商城县住房和城乡建设局局长卫某现金人民币17万元、副局长张某现金人民币32.6万元；给予信阳市住房和城乡建设局建管科科长李某现金人民币2万元、副科长杨某2现金人民币1万元，共计52.6万元。上述事实，检察机关提供了书证、证人证言、被告人供述及辩解、视听资料等证据，认为被告人李龙鼓为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物52.6万元，且向三人以上行贿，情节严重，其行为构成行贿罪。应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一、二款之规定处罚。公诉人当庭提出被告人李龙鼓在被追诉前主动交待行贿行为；系坦白，依法可以减轻处罚，建议判处三年以上五年以下有期徒刑。
被告人李龙鼓对指控其犯行贿罪无异议，请求免于刑事处罚。其辩护人辩护：1、指控被告人李龙鼓行贿金额应当为42.2万元。三起多人行贿的金额12万元不应全部计入李龙鼓行贿金额。其中，其个人行贿金额为2.6万元；2、其在被追诉前主动交代行贿行为，并对侦破重大案件起关键作用，依法可以减轻或免除处罚；3、无犯罪前科，坦白认罪，建议对被告人李龙鼓免于刑事处罚。
经审理查明：2009年至2015年9月期间，被告人李龙鼓为在建筑工程招投标、制定建筑企业招投标评分标准、建筑企业资质升级、购买办公用房、安排子女就业等方面谋取不正当利益，分别给予原商城县住房和城乡建设局局长卫某现金人民币17万元、副局长张某现金人民币32.6万元；给予信阳市住房和城乡建设局建管科科长李某现金人民币2万元、副科长杨某2现金人民币1万元，共计52.6万元。
上述事实，有检察机关提交并经庭审举证、质证的下列证据予以证明：
1、相关书证：
（1）被告人李龙鼓的户籍证明。
（2）商城县城关建筑工程有限公司设立、变更登记资料。
（3）商城县人民政府任免通知（商政文（2008）18号）、中共商城县委员会（通知）（商文（2007）140号、商文（2007）141号）、中共商城县建设局委员会文件（商建（2008）3号）、中共商城县住房和城乡建设局委员会文件（商住建（2013）6号）、商城县住房和城乡建设局文件（商住建文（2015）12号）及商城县住房和城乡建设局党委会议记录。
（4）商城县住房和城乡建设局2011年招标文件评分标准修改的情况说明及建筑工程施工总承包企业资质三级升二级的情况说明。
（5）商城县城关建筑工程有限公司资质升级材料、安全文明工地申报材料及中标通知材料。
（6）李龙鼓提供的收款收据及房屋买卖协议。
（7）发破案经过，2015年11月13日，潢川县人民检察院反贪污贿赂局将涉嫌行贿犯罪的李龙鼓带至该院接受调查。期间，李龙鼓交待了其向商城县住建局副局长张某行贿的部分犯罪事实，次日被该院决定采取指定居所监视居住的强制措施，同月23日被取保候审。在侦查过程中，李龙鼓如实供述了其为谋取不正当利益，向多名国家工作人员行贿共计52.6万元的犯罪事实。
证人证言
（1）证人张某的证言：2011年，商城县恒升建设工程有限公司、商城县华隆建设有限公司、商城县丰渠源建设工程有限公司、商城县城关建筑工程有限公司四家企业的负责人杨某1、胡某、丁某、李龙鼓到我办公室，他们听说局里准备修改招投标办法，让我照顾本地企业，制定招投标评分标准时加大县级文明工地的分值比重，利于本地企业中标。临走时，李龙鼓把一个牛皮纸档案袋放我办公桌上说是他们四家企业的心意，档案袋里装着4万元现金。2013年上半年的一天，李龙鼓、杨某1、胡某、和双余建筑公司的王某、鑫源建筑公司的余某一块到我办公室，他们听说丰渠源公司在2012年下半年获得省级优质结构奖，想把这个奖项纳入评分标准。他们提出不要把省级奖励纳入评分标准，临走时，李龙鼓把一个牛皮纸档案袋放我办公桌上，说是他们几家企业的心意，档案袋里装着3万元现金。下半年的一天，他们五个又一块到我办公室，还是担心住建局按丰渠源公司的要求办了。临走时，李龙鼓把一个牛皮纸档案袋放我办公桌上，说是他们几家企业的心意，档案袋里装着5万元现金。2014年3月，我儿子结婚，李龙鼓送6000元。从2009年开始到2015年这7年的春节前，李龙鼓每年给我拜年，每次信封里装1万元现金。2010年，我给李龙鼓介绍了大别山农产品批发市场项目，他送给我2万元。2012年9月，我给李龙鼓介绍了商城县公安局业务用楼项目，他送给我3万元。2015年9月，我请张某帮忙给江南名苑小区的开发商谈，让他们把施工管理任务交给我公司做。施工管理协议签好后，我送给张某1万元。2010年至2014年，李龙鼓四次约我打麻将，每次事先准备5000元给我。2013年5月，商城县住建局准备安排一批合同工进来，李龙鼓请我帮忙把他孩子放在质监站下面的鑫泰检测公司或监理公司，对他以后发展有利，李龙鼓给我送了2万元。2011年，李龙鼓想把公司由三级资质升为二级资质，给我送了2万元。2013年，香桂园小区的6栋楼准备兴建，城关建设公司、华隆建设公司、恒升公司、鑫源建筑公司、双余建筑公司、丰渠源公司都想接香桂园小区的施工项目，6家公司的负责人一起找过我，李龙鼓送给我1万元，他公司后来中标了香桂园小区的1栋楼。2015年9月，李龙鼓听说商城县气象局北边想建个小区，让我帮忙推荐一下，事后，他送我1万元现金。
（2）证人卫某的证言：2009年6、7月份，李龙鼓想要住建局下面房管所筹建的两河拆迁安置房美人岗小区的门面房，让我同意按照拆迁安置户的标准卖一套给他。事后，他送我3万元。2011年，李龙鼓想把他公司由三级资质升为二级资质，给我送了3万元。2013年1月，我儿子结婚，李龙鼓送我1万元。2013年5月，李龙鼓用他哥的指标安排他儿子进住建局，感谢我帮忙送我3万元。2013年，准备开工兴建住建局下属单位丽园公司的香桂园小区的最后6栋楼，城关建设公司、华隆建设公司、恒升公司、鑫源建筑公司、双余建筑公司、丰渠源公司都想接香桂园小区的施工项目，6家公司的负责人一起找过我，李龙鼓公司中标了香桂园小区的1栋楼，他送给我2万元。从2009年开始到2012年这4年快过年的时候，李龙鼓都提前给我拜年，2009年信封里装2万，后三年每次信封里装1万元现金。
（3）证人李某的证言：2011年或2012年，商城城关建筑公司申请房建资质三级升二级，其公司负责人李龙鼓到我们科递交材料，找到我，请求市建管科支持一下，随后给我一个信封，里面装2万元现金。
（4）证人杨某2的证言：2011年，商城城关建筑公司申请房建资质三级升二级，其公司负责人李龙鼓和商城住建局的黄奎一起到我们科递交材料，商城城关建筑公司让黄奎给我一个信封，里面装1万元现金。
（5）证人王某（商城县双余建筑安装有限公司经理）的证言：2013年2、3月份，因丰渠源公司提出修改建筑工程招投标评分办法，要求把获得省级建设工程公司奖项专门纳入评分标准设奖励分，而我公司、华隆公司、城关公司、恒升公司、鑫源建设公司没有获得过省级奖项，我们五家企业每家拿6000元合计3万元委托李龙鼓送给了张某。2013年年底，丰渠源公司把这个话题又挑起来了，我们五家企业每家拿1万元合计5万元送给张某，让商城住建局不要把省级奖项纳入评分标准。李龙鼓用档案袋装好，我们五家企业负责人一块到张某的办公室，李龙鼓把5万块钱交给了张某。
（6）证人胡某（商城县华隆建设工程有限公司总经理）的证言与证人王某的证言一致，并证实2011年，商城县住建局修改建设工程招投标评分标准时，我、丁某、杨某1、李龙鼓想让商城县住建局把县级奖项多加点分，对我们四家公司有利。我们每家公司拿1万元共4万元交给李龙鼓，我们一起到张某办公室，我们在门口等着，由李龙鼓将这4万元送给了张某。
（7）证人丁某（商城县丰渠源建设工程有限公司总经理）的证言，证实2011年，商城县住建局修改建设工程招投标评分标准时，其与胡某、杨某1、李龙鼓给张某送4万元现金的事实与证人胡某的证言一致。
（8）证人余某（商城县鑫源建设工程有限公司总经理）、杨某1（商城县恒升建设工程有限公司总经理）的证言与证人王某的证言一致。
3、被告人李龙鼓的供述：2011年9月，我公司为争创县级文明工地，我、胡某、杨某1、丁某四家企业每家拿1万送给张某，事后我公司的县级文明工地批了。2013年年初及年底，丰渠源公司提出把获得省级建设工程公司奖项纳入评分标准设奖励加分，我、胡某、余某、杨某1、王某每家两次各拿16000元送给张某，要求不要把省级奖励纳入评分标准。2008年开始到2015年春节前，为了企业的生存和发展，我每年以拜年的名义给张某送1万元。2014年年初，张某的儿子结婚，我送6000元。2010年8月，张某给我介绍了大别山农产品批发市场项目，我送给他2万元。2012年9月，张某给我介绍了商城县公安局业务用楼项目，我送给他3万元。2015年9月，我请张某帮忙给江南名苑小区的开发商谈，让他们把施工管理任务交给我公司做。施工管理协议签好后，我送给张某1万元。2010年至2014年，我四次邀请张某打麻将，每次事先准备5000元给他。2013年5月，我想让儿子李博文进住建局当合同工，我给张某送了2万元，想请他帮忙把我孩子放在质监站。2011年，我想把公司升为二级资质，希望得到张某的支持给他送了2万元。2013年，商城县建设局准备开发丽园公司的香桂园小区的6栋楼，我、杨某1、胡某、余某、王某、丁某找住建局主要领导要求由我们6家公司来建，开标前我送给张某1万元。
2009年，我公司为了购买美人岗小区的拆迁安置房，我送给卫某3万元现金；2012年，为了安排我儿子李博文到住建局工作，我送给卫某现金3万元，我公司资质升级，我送给卫某现金3万元；2013年，卫某儿子结婚，我送给卫某1万元现金，我公司中标香桂园小区项目，我送给卫某现金2万元；2009年至2012年的四年期间，我每年以拜年的名义给卫某送钱，四次共计送现金5万元。
我们公司资质升级在市住建局审核时，为了能够顺利通过市住建局的审核，我送给市住建局建管科科长李某现金2万，通过商城县住建局建管股原股长黄奎给市住建局建管科副科长杨某2送现金1万元。
4、视听资料。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，潢川县人民检察院指控被告人李龙鼓犯行贿的事实清楚，证据确实、充分，定性准确。辩护人辩护：“指控被告人李龙鼓行贿金额应当为42.2万元。三起多人行贿的金额12万元不应全部计入李龙鼓行贿金额。其中，其个人行贿金额为2.6万元。”经查，为了在制定建筑企业招投标评分标准时对自己公司有利，被告人李龙鼓与商城县五家公司的负责人胡某、杨某1、丁某、王某、余某事前共同商量，每家兑钱放在一起交给被告人李龙鼓，由李龙鼓经手将钱送给张某，故其行贿数额应按总数计算。辩护人提出“李龙鼓在被追诉前主动交代行贿行为，并对侦破重大案件起关键作用，依法可以减轻或免除处罚。”经查，被告人李龙鼓交代的行贿行为所侦破的案件不属重大案件。辩护人的以上辩护意见不能成立，本院不予采纳。辩护人提出“无犯罪前科，坦白认罪”的辩护意见，经查属实，本院在量刑时予以考虑。被告人李龙鼓为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物52.6万元，且向三人以上行贿，情节严重，其行为已构成行贿罪。其在被追诉前主动交待行贿行为，依法可以从轻或减轻处罚；归案后，能如实供述其犯罪事实，依法可以从轻处罚；本案犯罪行为发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》实施前，根据从旧兼从轻的原则，应当适用旧法的规定。鉴于被告人李龙鼓系初犯，其所在社区评估其具备社区矫正条件，依照1997年《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款及《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十九条第一款、第三百九十条第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人李龙鼓犯行贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 莹
人民陪审员 段术林
人民陪审员 叶宏伟
二〇一六年十二月十四日
书 记 员 吴 静