北京市怀柔区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）怀民初字第04707号
原告北京安宇顺机械配件有限公司分公司，住所地北京市怀柔区琉璃庙镇崎峰茶村村民委员会院内一层105室。
法定代表人胡桂伶，经理。
委托代理人秦淑香，北京市擎天律师事务所律师。
被告北京市怀柔区庙城镇高两河村村民委员会，住所地北京市怀柔区庙城镇高两河村。
法定代表人董波，村主任。
委托代理人王晓楠，北京市星元律师事务所律师。
被告北京市怀柔区环境卫生服务中心，住所地北京市怀柔区开放路**号。
法定代表人刘宝才，主任。
委托代理人吴开清，男，1965年7月13日出生。
原告北京安宇顺机械配件有限公司分公司（以下简称安宇顺公司）与被告北京市怀柔区庙城镇高两河村村民委员会（以下简称村委会）、北京市怀柔区环境卫生服务中心（以下简称环卫中心）财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员卢爱媛独任审判，公开开庭进行了审理。原告安宇顺公司委托代理人秦淑香与被告村委会委托代理人王晓楠，被告环卫中心委托代理人吴开清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告安宇顺公司诉称，2012年6月，原告承租了北京鑫有福利金属制品厂的库房50平米，用于存放货物。被告环卫中心将垃圾箱安置在原告承租的库房北侧，距离库房墙体不足1米。2014年3月18日2时许，该垃圾箱着火，引起原告承租的库房着火，�成在库房内存放的货物全部烧毁，货物损失达20余万元。火灾发生时，北京鑫有福利金属制品厂报警，经怀柔公安消防支队认定，此次火灾是因垃圾箱焚烧可燃物引燃库房所致，这一事实有北京市怀柔区公安消防支队火灾事故简易调查认定书和现场照片为证。原告认为，被告村委会是垃圾箱的管理和使用者，被告环卫中心是垃圾箱的所有者，二被告对垃圾箱疏于管理，对垃圾箱存在安全隐患未及时处理，以致发生火灾，造成原告库房内的货物全部被烧毁，原告为减少损失，只好另行租房存放货物。对此后果，原告依法应负赔偿责任。就赔偿事宜，原告多次找到二被告，但二被告互相推诿，故诉至法院，要求：1、被告赔偿原告各项经济损失218925.96元；2、本案诉讼费由被告承担。
被告村委会辩称，不同意原告诉讼请求。村委会不是垃圾箱的管理者，不具有相应的保�义务。第二，村委会不是垃圾箱的唯一使用者，高两河的村民和路人包括原告都是垃圾箱的使用者。原告没有证据证明因火灾受损财产的数量和价值。根据原告提供的火灾事故简易调查认定书，火灾事故的处理使用的是简易程序，根据相关规定，只有财产损失轻微的才可以适用简易程序。因此在事故中，原告向火灾认定部门申报的应当是轻微的财产损失，但是原告提出的诉讼财产损失是20余万，这是不符合事实的。村委会不是垃圾箱的使用者、管理者，所以侵权责任不应当由村委会承担。原告的请求没有事实和法律依据。
被告环卫中心辩称，我方不是垃圾箱的所有者，怀柔市政市容委根据农村基础设施规划给各个镇乡、村配备垃圾箱和垃圾桶。垃圾箱的位置选取交由各村，环卫中心只是考察是否方便垃圾清运。垃圾箱的管理是属地管理原则，在怀政发（2007）35号�件中有具体的规定，垃圾箱不归环卫中心所有和管理，环卫中心没有管理的权限和义务，我们不应当作为被告。原告主张的财产损失及事故认定与我方无关。
经审理查明，原告北京安宇顺机械配件有限公司分公司自2012年6月租用北京鑫有福利金属制品厂位于北京市怀柔区庙城镇高两河村内的厂房内北边东侧库房一间，用于存放铝散热器带风罩总成等物品。2014年3月18日2时许，该库房北墙外放置的垃圾箱着火，引起原告承租的库房着火，库房内物品被烧毁。北京市怀柔区公安消防支队出具火灾事故简易调查认定书，经现场勘察和走访，此次火灾系库房外垃圾箱焚烧可燃物引燃库房所致。因原告损失未得到赔偿，故2014年6月20日原告持诉称理由诉至本院。本案在审理过程中，原告北京安宇顺机械配件有限公司分公司就库房内财产损失申请鉴定，2014年11月3日，北京中评联�价格评估有限公司出具价格评估报告，鉴定结论内容为北京市怀柔区庙城镇高两河库房内烧毁货物清单明细表中物品为雨刷固定板200元、铜芯电缆612元、摩托车2750元、铁制推车360元、推拉铁门4147元、铝合金推拉窗1587元。因现场勘验过程中，水箱备用纸箱灭失，无法进行价格评估。水箱散热器无法辨认型号及规格，故依据当事人提供的受损明细鉴定了铝制散热器带风罩总成及中冷器总成不同型号的单价。
2014年12月10日经本院现场勘查，勘查情况为原告安宇顺公司租用的仓库位于北京鑫有福利制品厂厂区内北边东侧第一间，该仓库在着火后损坏未修复。经双方同意，法院对仓库内铝制散热器带风罩总成及中冷器总成采用实物比对的方式，按照种类、数量进行现场清点。现场物品数量为：1、铝散热器带风罩总成，型号为1104913100088的数量为133个；型号为1104313100013的数�为122个；型号为1104913100127的数量为112个；型号为1108913100018的数量为12个；型号为1108913100002的数量为1个；型号为1108913100003的数量为10个；型号为1104913100122的数量为110个；型号为1104913100076的数量为54个；型号为1104913100064的数量为138个；型号为1112011900021的中冷器总成，现场较为完整的个数为20个，烧毁的不完整个数，法院认为至少为20至30个，原告认为不完整的个数为40个，被告环卫中心表示同意法院意见。
另查，原告承租北京鑫有福利金属制品厂北边东侧1大间房屋约50平米，租金自2012年6月1日至2015年6月1日，房屋全年租金15000元。
上述事实，有原、被告当庭陈述，照片、现场勘查笔录等证据在案佐证。
本院认为，民事主体由于过错侵害他人财产的应当承担民事责任。损坏他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。本案中，引起火灾的垃圾箱设置在被告村委会所辖�行政区域内，被告村委会对垃圾箱享有相应的使用和受益权，承担相应的管理权，被告环卫中心作为垃圾清运和垃圾箱维护方，对垃圾箱亦有相应的管理权限，故二被告对垃圾箱应妥善管理维护。现因垃圾箱设置位置过近、垃圾箱内存在未烧尽垃圾导致了火灾，二被告未能采取合理的安全措施，未尽到合理的注意义务，故对原告因火灾产生的合理经济损失，二被告理应承担赔偿责任。关于责任承担比例，综合本案查明情况，本院酌情予以分配。二被告对其系垃圾箱的所有人和管理人不予认可，但未提供证据予以反驳，故对于二被告的抗辩理由，本院不予采纳。对于原告主张的损失数额，本院参照鉴定结论的内容和各型号物品单价、结合现场勘查确定的物品种类、数量予以确定。对于原告主张的房屋租金损失，考虑到火灾确实造成原告承租的房屋损坏，对于原告要�的租金损失，本院酌情予以确定。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条之规定，判决如下：
一、被告北京市怀柔区庙城镇高两河村村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告北京安宇顺机械配件有限公司分公司财产损失十二万五千零四十三元八角四分。
二、被告北京市怀柔区环境卫生服务中心于本判决生效后十日内赔偿原告北京安宇顺机械配件有限公司分公司财产损失五万三千五百八十九元三角四分。
三、驳回原告北京安宇顺机械配件有限公司分公司其他诉讼请求。
如果被告北京市怀柔区庙城镇高两河村村民委员会未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费二千二百九十二元，由被告北京市怀柔区庙城镇高两河村村民委员会负担一千六百零四元四角，由被告北京市怀柔区环境卫生服务中心负担六百八十七元六角（于本判决生效后七日内交纳）。
鉴定费三千元，由被告北京市怀柔区庙城镇高两河村村民委员会负担二千一百元，由被告北京市怀柔区环境卫生服务中心负担九百元（于本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。
代理审判员 卢爱媛
二〇一四年十二月十八日
书 记 员 李 健