新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）新01民终322号
上诉人（原审原告）：阿不都沙拉木·哈斯木
委托诉讼代理人：巴哈尔·尼牙孜
上诉人（原审被告）：库拉江·库尔班
委托诉讼代理人：卡米力江·卡吾尔
被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市新市区地窝堡乡小地窝堡村村民委员会。
上诉人阿不都沙拉木·哈斯木因与上诉人库拉江·库尔班，被上诉人乌鲁木齐市新市区地窝堡乡小地窝堡村村民委员会（以下称地窝堡村）不当得利纠纷一案，不服乌鲁木齐市新市区人民法院（2017）新0104民初2522号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月22日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人阿不都沙拉木·哈斯木及其委托诉讼代理人巴哈尔·尼牙孜，上诉人库拉江·库尔班的委托诉讼代理人卡米力江·卡吾尔均到庭参加诉讼。被上诉人地窝堡村经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
阿不都沙拉木·哈斯木的上诉请求：我爷爷居住在乌鲁木齐市，当时在爷爷名下有10亩地。我小时候爸爸就去世了，之后我爷爷也去世了，直到2009年我请求归还属于我爸爸的3亩土地时，我的叔叔和姑姑把3亩地分给我，我按照叔叔的安排把3亩地租给村委会，2016年3月小地窝堡村征购这些地，其中爷爷留下的10亩地安置补偿费给了2200000元，当时这些钱是我姑姑的儿子库拉江·库尔班取走的，归我的3亩地的安置补偿款660000元也没有交给我。乌鲁木齐市高新区地窝堡乡小地窝堡村村民委员会在没有我的情况下，也没有得到原告的允许，将全部款项交给了被告库拉江·库尔班，故应承担连带赔偿责任。请求二审法院依法撤销原审判决，支持我一审的诉讼请求。
库拉江·库尔班答辩并上诉称：我不同意阿不都沙拉木·哈斯木的上诉请求及理由。其提交的协议没有村委会登记备案，村委会一直不认可该协议，阿不都沙拉木·哈斯木没有确认协议之诉情况下，原审法院直接认可该协议的法律效力不符合物权法的相关规定。阿不都沙拉木·哈斯木1982年出生，其父亲1996年去世，本案争议安置费是1999年第二次农村土地承包以后来的补偿。根据我国《农村土地承包法》的相关规定，户中的某个成员死亡，由其他家庭成员继续承包耕作，征地补偿款当然由其他家庭成员依法享有，第二次农村土地承包资格人是我的爷爷，我的母亲和我。因此，我领取补偿金有法律和事实依据。故请求二审法院依法撤销原审判决，驳回阿不都沙拉木·哈斯木一审的诉讼请求。
阿不都沙拉木·哈斯木答辩称，我不同意库拉江·库尔班的上诉请求及理由。请求二审法院驳回库拉江·库尔班上诉请求，支持我一审的诉讼请求。
被上诉人地窝堡村未到庭也未交书面答辩意见。
阿不都沙拉木·哈斯木向原审法院起诉请求：1、判令库拉江·库尔班归还我爷爷留下的10亩地中归我的3亩地的660000元补偿款，并乌鲁木齐市高新区地窝堡乡小地窝堡村村委会承担连带责任；2、判令库拉江·库尔班，乌鲁木齐市高新区地窝堡乡小地窝堡村村委会承担本案诉讼费与其他费用。
原审法院认定事实：阿不都沙拉木·哈斯木为乌鲁木齐市新市区大地窝堡乡小地窝堡村村民，其父亲哈斯木于1996年5月因病去世，于1999年1月1日，其父亲依明·尼牙孜将该村高速公路上边，砖厂路旁边的十亩地以家庭承包制承包经营，期限为30年。
原审法院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》明确规定，国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。其中，通过招标、拍卖、公开协商等方式取得土地承包经营权的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。除上述情况意外的农村土地承包经营权因不属于个人财产，故不发生继承问题。当承包农地的农户家庭中的一人或几人死亡，承包经营仍然是以户为单位，承包地仍由该农户家庭成员继续承包经营。本案中，与乌鲁木齐市新市区地窝堡乡小地窝堡村村民委员会签订土地承包经营合同的农户成员为依明·尼牙孜，签订合同并取得承包经营权证书的时间为1999年，此时阿不都沙拉木·哈斯木的父亲已去世，没有分得土地。阿不都沙拉木·哈斯木未能出示证据证明属于该农户成员，故对涉案土地没有实际的承包经营权。关于阿不都沙拉木·哈斯木出具的协议书，因三方私下签订分得10亩地的承包经营权不符合法律规定，但是阿不都沙拉木·哈斯木与库拉江·库尔班约定阿不都沙拉木·哈斯木使用其中三亩土地的内容并未违反法律规定，故征地补偿款中的青苗补偿费及附属物按协议书中的比例予以分割。关于地窝堡村是否承担责任的问题，本院认为，承包经营是以户为单位，阿不都沙拉木·哈斯木并不是本案争议土地承包户成员，其请求地窝堡村承担法律责任没有法律依据，不予支持。
判决：一、库拉江·库尔班给付阿不都沙拉木·哈斯木青苗补偿费216000元；二、驳回阿不都沙拉木·哈斯木对乌鲁木齐市新市区地窝堡乡小地窝堡村村民委员会的诉讼请求。
二审中当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。
另查明，2009年5月27日，艾克拜尔·依明，阿孜古丽·依明，阿不都沙拉木·哈斯木三方协商签订一份《协议书》，约定将伊明·尼牙孜在高速公路上边，砖厂路旁边的10亩地划分给艾克拜尔·依明，阿孜古丽·依明，阿不都沙拉木·哈斯木三方，具体划分如下：1、艾克拜尔·伊明划给5亩地，阿孜古丽·伊明划给2亩地，阿不都沙拉木·哈斯木划给3亩地；2、土地划分完毕后，三方地仍然按合同租给村委会，三方按照划给自己的地亩数，每年到村委会领取土地租赁费；3、此协议经三方签字后生效，三方不得反悔。协议书由艾克拜尔·伊明、阿孜古丽·伊明、阿不都沙拉木·哈斯木签字、按手印确认。2016年3月9日，乌鲁木齐高新区（新市区）地窝堡乡小地窝堡村村民分委员会作为甲方与库拉江·库尔班（乙方）签订《征地补偿安置协议书》，协议约定：具有《农业土地承包合同书》和《土地承包经营权证书》的农户的承包地每亩补偿总额220000元，具体项目有安置补偿费120000元／亩、青苗补偿费及附属物72000元／亩和失地农民补助28000元／亩。土地承包经营权证书以外的临时承包地上的其它设施及种植物不再另行补偿；本次补偿安置费用的分配以户为单位，甲方作为集体代表为发放及合同主体，乙方以户为单位由户主作为受领人及合同主体；补偿费用项目及金额，具有《农业土地承包合同书》和《土地承包经营权证书》发放安置补偿费、青苗补偿费及附属物盒失地农民补助；土地承包经营权证书以外的临时承包土地只给青苗补偿费及附属物费。签订协议当天库拉江·库尔班在补偿款领取通知单及承诺书上签名并收取了2150000元补偿款。
本院认为：合法的土地承包经营权受法律保护。我国实行农村土地家庭承包经营制度，土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，即农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式，在承包户内部，家庭成员享有同等的权利与义务，平等享有土地承包经营权。本案中，依明·尼牙孜与地窝堡村签订土地承包经营合同并取得承包经营权证书的时后，阿不都沙拉木·哈斯木的父亲哈斯木·依明已去世，因此哈斯木·依明不是家庭承包户成员，故其要求地窝堡村承担连带赔偿责任没有事实和法律依据。本院不予支持。关于阿不都沙拉木·哈斯木是否应得到补偿款问题本院认为，虽然阿不都沙拉木·哈斯木对涉案土地没有实际的承包经营权，但根据艾克拜尔·依明，阿孜古丽·依明，阿不都沙拉木·哈斯木三方签订的《协议书》约定，应向阿不都沙拉木·哈斯木分割征地补偿款中的青苗及附属物补偿费。综上，阿不都沙拉木·哈斯木、库拉江·库尔班的上诉理由不能成立，本院不予支持。
综上，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费14991.01元（由阿不都沙拉木·哈斯木预交10400元，由库拉江·库尔班预交4591.01元）由阿不都沙拉木·哈斯木负担10400元，由库拉江·库尔班负担4591.01元。
本判决为终审判决。
审判长 艾 尔 肯 铁 力 克
审判员 阿 斯 亚 毛 拉 克
审判员 哈 帕 尔 买 买 提
二〇一八年五月三十日
书记员 阿布都沙拉木阿不拉