广西壮族自治区梧州市长洲区人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）桂0405民初979号
原告：严海坚，男，1960年8月29日出生，汉族，住广西梧州市。
委托诉讼代理人：秦照材，梧州市万秀区夏郢镇法律服务所法律工作者。
被告：梧州长和建设开发有限公司，住所广西梧州市菊湖路2号5号楼3楼。
法定代表人：盘绍南，公司总经理。
委托诉讼代理人：冯勤，广西益远律师事务所律师。
原告严海坚与被告梧州长和建设开发有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2016年7月6日立案后，依法进行审理。原告严海坚及其委托诉讼代理人秦照材，被告梧州长和建设开发有限公司的委托诉讼代理人冯勤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告严海坚向本院提出诉讼请求：1.责令被告办理新回建房的《集体土地使用证》交给原告；2.被告支付原告逾期办理《集体土地使用证》的违约金18.25万元。事实和理由：被告因开发梧州市长洲区建材市场，需征用原告房屋。2004年5月28日原、被告签订了一份《梧州市房屋拆迁补偿、安置协议书》，约定被告同意在拆除原告原房屋之日起，两年内给原告办理新回建房的《集体土地使用证》交给原告(说明：原没有证的不办，即原告原有什么样的证，被告照办，费用由被告支付)。若被告逾期不能为原告办好回建地的《集体土地使用证》给原告，每逾期一天被告付给原告50元。原告在2004年6月10日前已将原房屋拆除，按《协议书》约定，被告应在2006年6月9日前办妥《集体土地使用证》交给原告，但被告至今未为原告办妥《集体土地使用证》，故向法院提起诉讼。
原告严海坚为其主张向法庭提供的证据有：
1.原告身份证复印件，证明原告主体资格；
2.电脑咨询单，证明被告主体资格；
3.《梧州市房屋拆迁补偿、安置协议书》复印件，证明被告需为原告办理《集体土地使用证》，逾期办理需支付50元/天的违约金给原告。
被告梧州长和建设开发有限公司辩称，1.被告无权为原告办理《集体土地使用证》，《集体土地使用证》的颁发属政府行政行为，原告如认为政府不作为，应提起行政诉讼，原告的诉请不属于民事诉讼管辖的范围；2.根据梧政办发［2013］208号文件的规定，被告作为建设单位，负责对被拆迁人给予补偿和安置，并负责回建地的开垦、平整，安置给被拆迁人使用的宅基地，由镇政府、村委负责提供和协助分配安置。因此原告的回建地由政府提供，与被告无关。被告已根据协议的约定完成回建地平整，并支付原告征地拆迁补偿费用。原告已经取得回建地并修建住宅。原告与被告在《梧州市房屋拆迁补偿、安置协议书》约定被告为原告办理《集体土地使用证》，违反了法律规定，该约定是无效的。因此在本案中被告不存在违约，原告诉请被告支付违约金没有法律依据；3、原告要求支付10年的违约金已过诉讼时效。原、被告关于违约金50元/天的约定过高，原告没有证据证明其存在经济损失，要求被告支付违约金没有事实根据。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告梧州长和建设开发有限公司为其辩解向法庭提供的证据有：
1.被告与梧州市长洲区人民政府、长洲镇人民政府签订的《土地转让合同》复印件，证明安置拆迁的用地由长洲区人民政府、长洲镇人民政府负责落实，被告仅负责拆迁安置费用的落实，被告已经将费用全部支付给原告，被告的义务已经全部履行完毕；
2.《关于请求因拆迁需安置宅基回建地的报告》复印件，证明原告已经依法取得相应的回建地，其安置由政府承担而不是由被告承担；
3.梧政办发［2003］208号文复印件，证明被告只负责对被拆迁人的补偿和安置，安置给被拆迁人的宅基地由政府负责提供，被告不存在违约行为；
4.平面图，证明原告现居住的回建地房屋，由于政府的过错造成原告获得的回建地与中国石油化工梧州公司原有的土地发生重叠，导致原告不能办理《集体土地使用证》，故原告应对政府的不能办证行为提起行政诉讼。
综合当事人的陈述及审查确认的证据，本院认定事实以下：
因原告原座落于竹湾村的房屋位于梧州市长洲建材市场项目的规划红线范围，需拆迁原告的房屋及所有附属物。2004年5月28日原、被告签订《梧州市房屋拆迁补偿、安置协议书》，约定：1.原告愿意于2004年5月28日前签订协议并于2004年6月10日前搬迁拆除完毕，逾期由被告拆除；2.被告按梧政办发［2003］208号文件的规定，以《集体土地使用证》或有关批文为依据，提供回建宅基地，一户只提供一处宅基地，原则按1：1提供。回建地座落于机场油库斜对面，回建房屋宅基地面积为80平方米，超出原宅基地9.9平方米。被告不收取原告土地差价，并给原告办理《集体土地使用证》，费用由被告支付；3.被告同意在拆除原告原房屋之日起，两年内给原告办理新回建房的《集体土地使用证》交给原告。若被告逾期不能为原告办好回建地的集体土地证给原告，每逾期一天被告支付原告50元；4.被告在双方签订补偿协议后，十天内一次性支付140008元给原告。
上述合同签订后，原告将被拆迁房屋的《集体土地使用证》交给被告，被告支付了原告拆迁补偿费用，同时原告在梧州市机场路长洲镇竹湾村七队龙山里处获得了回建地，2005年在该回建地造房屋一幢。2004年8月被告根据原告的委托向梧州市国土资源管理局递交了要求办理《集体土地使用证》的报告，此后原、被告均催促梧州市国土资源管理局核发《集体土地使用证》，但没有取得《集体土地使用证》。原告遂向本院提起诉讼。
本院认为，原、被告签订的《梧州市房屋拆迁补偿、安置协议书》，是双方在协商一致的基础上自愿签订，内容没有违反法律规定，协议合法有效，双方应按协议履行各自的权利与义务。被告已按协议约定支付了原告拆迁补偿费用，原告已获得了回建地并在回建地上建造房屋。本案的《梧州市房屋拆迁补偿、安置协议书》虽然约定被告在拆除原告原房屋之日起两年内为原告办理新回建房的《集体土地使用证》并交给原告，被告根据原告的委托向梧州市国土资源管理局递交了要求办理《集体土地使用证》的手续，但原告至今未取得回建地的《集体土地使用证》，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条关于“农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权”的规定，本案原告回建地的《集体土地使用证》的核发属于梧州市国土资源管理局履行职责的行为，并不是因被告的原因导致未能取得回建地的《集体土地使用证》，因此本案原告要求被告办理新回建地的《集体土地使用证》并交给原告，其实质为核发《集体土地使用证》，故不属人民法院民事诉讼受理范围，对原告诉请被告支付的逾期办理《集体土地使用证》的违约金，本案不进行处理。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条规定，裁定如下：
驳回原告严海坚的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区梧州市中级人民法院。
审判员 黄爱琴
二〇一六年九月二十六日
书记员 易甫珍
附适用法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。
需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。
立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。