四川省南充市高坪区人民法院民 事 判 决 书（2016）川1303民初328号原告弋罗梅，女，汉族，生于1975年10月30日，住四川省南充市高坪区。原告郭弋婷，女，汉族，生于2004年8月24日，住四川省南充市高坪区，系原告弋罗梅之女。法定代理人弋罗梅，郭弋婷之母。以上二原告共同委托代理人刘明(特别授权），四川维大律师事务所律师。被告罗桂珍，女，汉族，生于1951年9月7日，住四川省南充市高坪区。委托代理人杨本忠，南充市高坪区高坪法律服务所法律工作者。委托代理人何秀汉，南充市高坪区高坪法律服务所法律工作者。第三人弋燕梅，女，汉族，生于1979年1月9日，住四川省南充市高坪区。第三人弋国磊，男，汉族，生于2001年3月10日，住四川省南充市高坪区。法定代理人弋燕梅，弋国磊之母。第三人张博文，男，汉族，生于1998年4月18日，住四川省南充市高坪区。法定代理人弋燕梅，张博文之母。原告弋罗梅、郭弋婷诉被告罗桂珍及第三人弋燕梅、弋国磊、张博文分家析产纠纷一案，于2016年1月28日诉至本院。本院受理后，依法由审判员赵国勤适用简易程序，于2016年3月14日公开开庭进行了审理。原告弋罗梅及委托代理人刘明，被告罗桂珍及其委托代理人杨本忠、何秀汉，第三人弋燕梅到庭参加诉讼。现已审理终结。原告诉称：被告罗桂珍系原告弋罗梅的母亲、郭弋婷的外婆，原告、被告与第三人都属于都京街道办事处都京坝村6组村民，属于同一个家庭户，被告为户主，2006年被告与原告、第三人共同向国土局申请了宅基地，国土局办理了原告、被告及第三人共六人的房屋土地使用证，共同修建了334.38㎡房屋，2015年房屋的土地因修建大桥被国家征用，2015年12月22日被告作为户主与征收人签订了《都京港嘉陵江大桥建设工程涉及房屋搬迁补偿安置协议书》，以货币补偿安置被告、原告及第三人共六人的房屋面积为295.86㎡，以货币补偿评估价为3980元加水电气上浮8%进行补偿安置，超过每个村民应享有宅基地房屋面积的部分38.50㎡确定为无证房，另有原告和第三人在拆迁冻结期限修建的无证房186.16㎡按无证房进行赔偿。房屋搬迁补偿安置协议书中的有证房面积，依据的政策为《南充市城市规划区征收房屋搬迁补偿安置暂行办法》【南府函（2009）214号】文件，根据该文件规定，拆迁安置的房屋确权是根据房屋宅基地人口，每人45㎡-50㎡的房屋进行确认和安置补偿，拆迁安置协议只能由户主一人签字，故被告与征收人签订的拆迁补偿安置协议中的确认拆迁安置补偿的有证房面积296.86㎡，六安置人每人享有49.31㎡，二原告共享有98.62㎡，被告在协议上签字行为也代表了协议中安置人的原告及第三人，而非被告个人享有拆迁协议中确认的全部拆迁面积，被告仅享有按政策规定的每一个村民所享有的拆迁安置面积。被告在签订拆迁协议后，公然对原告宣称拆迁协议安置补偿费没有原告的，且不会给付原告分文，原告找村委会和征收人进行协调未果，为维护原告合法权益，故来院起诉，请求判令：1、依法确认以被告名义签订的《都京港嘉陵江大桥建设工程涉及房屋搬迁补偿安置协议书》中原告享有被搬迁的拆迁补偿安置房房屋98.62㎡及相应的房屋拆迁安置补偿费，判令原告直接从征收人南充港都京多用途码头高坪协调办公室处领取该补偿款计427000元。2、诉讼费由被告承担。被告的答辩意见是：被告罗桂珍没有领取原告方所称的拆迁补偿安置费，被告方领取的是自己及其参与修建房屋的人员的拆迁补偿费。原告两人以前以集体土地挂名的土地使用权已被拆迁收归国有。请法院驳回原告的诉讼请求。第三人弋罗梅未发表意见。原告为支持其诉讼请求，当庭出示了下列证据：《补偿安置协议书》复印件一份。用以证明协议中安置人口有二原告，故二原告应享有相应的补偿款。2、2016年1月3日郭富勇与罗桂珍、弋世铭谈话手机录音资料一份。用以证明原告给付了1万元建房款。3、南府函（2009）214号文件及川办函（2008）73号通知复印件各一份.用以证明被拆迁人每人享有45-50㎡的安置面积。4、另一拆迁户（罗福珍）的补偿安置协议书复印件一份。用以证明房屋货币补偿按3980元/㎡结算,结算时上浮8%。5、户籍证明六份。用以证明原、被告的身份关系及原、被告未分家。6、收条一张。用以证明修建无证房花费2万元。被告的质证意见是：对录音资料和收条的真实性有异议不予认可，对其余证据的真实性和合法性无异议，但与本案无直接关联性，因原告方并非房屋所有人也未对修建房屋出资出力。法庭认为，原告方提供的另一拆迁户（罗福珍）的补偿安置协议书复印件一份与本案无关联性，不予采纳；原告当庭播放的录音资料（手机谈话录音）系双方争吵时原告方偷录，录音环境嘈杂，内容难辨，不予采纳。被告当庭出示了下列证据：南房字第6号房产证、001998号房产证。用以证明被告罗桂珍在1984年便系房屋所有权人。2、被告罗桂珍2006年建房土地审批资料。用以证明诉争房屋所有权人和改扩建人均系罗桂珍，改建参与人员系罗桂珍及其丈夫弋世铭、第三人弋燕梅及其丈夫张巍。3、拆迁补偿安置协议书。用以证明拆迁补偿安置费系对拆迁房屋进行补偿而非对家庭成员进行补偿。4、都京街道办事处都京坝村村民委员会及第六村民小组出具的证明。用以证明弋罗梅自2005年起未与其母亲罗桂珍及一家人共同生活。原告的质证意见是：84年的房产证证实弋罗梅也是共有产权人；国土局的档案中显示两原告享有宅基地，两原告系房屋的共有产权人；拆迁安置协议明确了安置人口共有六人，原告应享有安置费；都京村委会的证明内容不真实。法庭对上述证据予以采纳。庭审结束后，本院工作人员到都京镇进行了调查走访，询问了具体经办案涉房屋拆迁事宜的高坪区国土局工作人员张秀玲及2014年10月帮助原、被告修建无证房屋的严勇。张秀玲证实都京港嘉陵江大桥项目集体土地上房屋补偿安置依据的是高府函[2009]214号及高府函[2012]203号文件，农业户一户一宅，产权面积根据土地证面积、人口及房屋实际面积相结合的方式认定。罗桂珍家土地证面积是117.08㎡、户籍人口七人（罗桂珍、儿女弋罗梅、三女弋燕梅、外孙张博文、外孙弋国磊、外孙女郭弋婷、非亲属张巍）、房屋实际面积是374.38㎡，产权认定面积是335.86㎡[具体计算过程是117.08㎡×2＋11.7㎡(三楼轿顶）＋45㎡×2（两个新增人口）]，因（2015）高坪民初字第1412号民事调解书确认张巍分得40㎡，因此，罗桂珍签订的拆迁协议书中载明的产权面积为295.86㎡，新增人口是按户籍迁入顺序确定。严勇证实2014年他帮弋世铭修房子，按450元/㎡包工包料。进门左侧院坝修的一通屋是划给弋罗梅的，正门院坝修的房子是划给弋燕梅的，弋罗梅给了他2万元建房款，弋世铭给了他3.7万元建房款。弋燕梅一直跟随罗桂珍生活，弋罗梅自2005年结婚后就没有和罗桂珍一起生活，修房子的时候才看到她。2006年修建的房子是罗桂珍的。法院工作人员从南充港都京多用途码头高坪协调办公室提取了[2009]214号及高府函[2012]203号文件、罗桂珍房屋拆迁存档资料，从高坪区公安局都京派出所调取了郭弋婷、弋国磊、张博文、张巍的户籍迁入信息、从南充市房管局调取了罗桂珍房产证（南高房权证高字第0058**号）审批档案。经质证，原、被告双方对上述证据的真实性无异议。经审理查明：被告罗桂珍与弋世铭于1972年结婚，弋世铭系军转工人长期在外地工作，户籍不在南充。二人婚后先后生育三女（长女弋艳文、二女弋罗梅、幼女弋燕梅）。长女弋艳文婚后已将户籍迁出。二女弋罗梅与四川省射洪县人郭福勇结婚后于2004年8月24日诞下一女郭弋婷，户籍于2004年登记于南充市高坪区都京街道办事处都京坝村6组563号，弋罗梅、郭福勇、郭弋婷自2005年起一直在射洪县居住生活。幼女弋燕梅与第一任丈夫许某结婚后一直与罗桂珍居住在高坪区都京镇，婚生子弋国磊出生于2001年3月10日，户籍于2004年8月9日从四川省广安市迁入南充市高坪区都京街道办事处都京坝村6组563号。弋燕梅与第一任丈夫结离婚后，于2005年1月13日在南充市嘉陵区民政局登记结婚，婚后仍与罗桂珍居住在高坪区都京镇，2006年11月6日，张巍及其子张博文的户籍于2004年8月9日从四川省广安南充市嘉陵区迁入南充市高坪区都京街道办事处都京坝村6组563号。2015年7月8日，弋燕梅与张巍经本院调解离婚。被告罗桂珍与弋世铭婚后在原南充县高坪乡都京村第六村民小组建有瓦房六间，1984年8月10日，南充县人民政府向罗桂珍颁发了四川省南充县房产所有证（南房字第6号），该证载明持证人为罗桂珍，本户共有瓦房六间，房屋面积95.5㎡（至屋檐滴水面积），家庭人口四人，即罗桂珍、弋艳文、弋罗梅、弋龙年（后更名为弋燕梅）。2002年11月1日，南充市高坪区建设局向罗桂珍颁发了房屋所有权证（第001998号），该证载明所有权人为罗桂珍，所有权性质为私产，共有人一栏空白。房屋建筑结构为砖木，建筑面积66.64㎡（套内面积），并附有该房屋黑白照片一张。2005年11月，罗桂珍申请对原有房屋进行危房改造，2005年12月6日南充市国土资源局高坪分局高坪国土资源中心所向罗桂珍填发村民建房占地通知[（2005）第30号]。载明户主为罗桂珍、家庭人口5人（未载明具体人员姓名），审查面积120㎡,建房性质为改、扩建。2006年4月24日，南充市高坪区国土局对罗桂珍的宅基地进行了地籍调查，确定用地面积为117.08㎡。2006年6月15日，南充市高坪区国土局向罗桂珍颁发了集体土地使用证[南高集用（2006）16086号],该证载明土地使用者为罗桂珍，土地所有者为都京镇16村6社，使用权面积为117.08㎡。2006年1月，罗桂珍、弋世铭夫妇及其幼女弋燕梅、女婿张巍共同出资在原房屋宅基地上修建了一楼一底砖混结构住宅房，并在住宅房后面修建了砖混结构生活设施房屋两间（厨房、猪圈各一间）。2007年2月，南充市高坪区建设局向罗桂珍颁发了房屋所有权证（高房权证高字第0058**号），该证载明所有权人为罗桂珍，所有权性质为私产，共有人一栏空白，房屋建筑结构为砖混，建筑面积223.06㎡。2015年7月8日，弋燕梅与张巍经本院调解离婚，（2015）高坪民初字第1412号民事调解书载明：经张巍与弋燕梅、罗桂珍、弋世铭协商，双方一致同意张巍分得位于南充市高坪区都京镇都京坝村六社建筑面积223.06㎡一楼一底住宅房中的40㎡的房屋产权份额，罗桂珍、弋世铭共同分得183.06㎡的房屋产权份额，该房屋由罗桂珍、弋燕梅、弋世铭共同居住使用。3、2012年，南充港都京多用途码头一期工程启动，坊间传言即将启动都京港嘉陵江大桥项目，都京镇都京坝村的土地将被征收。罗桂珍、弋世铭夫妇便将原有厨房、猪圈改建成面积17.20㎡的一层砖木结构房，并在住宅楼的右侧墙壁与院墙间修建了面积为138㎡的二层砖木结构房屋。2014年8月16日，南充市祥瑞房屋拆迁事务所对上述房屋进行了现场勘丈登记，确认所有房屋总面积为374.38㎡，其中砖混207.48㎡，砖木166.9㎡。2014年10月，罗桂珍出资3.7万元，弋罗梅出资2万元分别在住宅楼正前方墙壁与院墙间及左侧墙壁与院墙间修建了二层砖木结构房屋，2015年12月22日，经南充市祥瑞房屋拆迁事务所堪丈，住宅正前方房屋面积为114㎡，左侧房屋面积为69.16㎡。在房屋拆迁过程中，经罗桂珍与南充市祥瑞房屋拆迁事务所协商，上述罗桂珍房屋认定有证房面积为335.86㎡，其中砖混结构207.48㎡，砖木结构128.38㎡。2015年12月22日，罗桂珍签订房屋产权分割协议，依据离婚调解书分割40㎡砖木结构产权面积给张巍。2015年12月22日，罗桂珍与南充港都京多用途码头高坪协调办公室签订房屋补偿安置协议，该协议载明，房屋所有权人为罗桂珍，安置人口6人（弋罗梅、弋燕梅、张博文、弋国磊、郭弋婷）房屋补偿金额共计1199728.57元，具体房屋拆迁补偿项目：（1）有证房全部货币收购补偿金额1,177,522.8元[（207.48+88.38)×3980]；（2）无证房全部货币补偿金额19173.2元[38.52×260+183.16×50]；（3）搬家补助费1479.3元（295.86×5）；（4）临时安置补助1553.27元（295.86×3.5×1.5）。弋罗梅、郭弋婷与罗桂珍因房屋拆迁补偿款的分配产生矛盾，来院起诉请求确认以被告罗桂珍名义签订的《都京港嘉陵江大桥建设工程涉及房屋搬迁补偿安置协议书》中原告享有被搬迁的拆迁补偿安置房房屋98.62㎡及相应的房屋拆迁安置补偿费，判令原告直接从征收人南充港都京多用途码头高坪协调办公室处领取该补偿款计427000元；诉讼费由被告承担。经开庭后组织双方调解，被告罗桂珍同意补偿原告方8万元，但原告方认为补偿金额过少，未达成一致协议。4、2016年3月31日，本院工作人员到都京镇进行了调查走访，询问了具体经办案涉房屋拆迁事宜的高坪区国土局工作人员张秀玲。张秀玲证实都京港嘉陵江大桥项目集体土地上房屋补偿安置依据的是高府函[2009]214号及高府函[2012]203号文件，农业户一户一宅，产权面积根据房屋产权证面积、土地证面积、人口及房屋实际面积相结合的方式认定，一般以最有利于被拆迁户的认定方式来最终确定有产权房屋面积。罗桂珍家土地证面积是117.08㎡、户籍人口七人（罗桂珍、儿女弋罗梅、三女弋燕梅、外孙张博文、外孙弋国磊、外孙女郭弋婷、非亲属张巍），房屋实际面积是374.38㎡，产权房认定面积是335.86㎡[具体计算过程是117.08㎡（土地证面积）×2＋11.7㎡(三楼轿顶）＋45㎡×2（两个新增人口）]，因（2015）高坪民初字第1412号民事调解书确认张巍分得40㎡，因此，罗桂珍签订的拆迁协议书中载明的产权面积为295.86㎡，新增人口按户籍迁入顺序确定。上述事实有本院予以确认的罗桂珍、弋罗梅、弋燕梅、张博文、弋国磊、郭弋婷、张巍户籍信息、拆迁补偿安置协议书复印件、都京坝村委会证明、罗桂珍1984年及2002年房产证原件、罗桂珍2006年改、扩建房屋土地审批资料、罗桂珍2006年土地证复印件、集体土地建设用地使用权登记审批表复印件、弋燕梅与张巍离婚民事调解书复印件、南充市房管局罗桂珍房屋所有权登记材料、严用给弋罗梅出具的收条一张、庭审记录、走访笔录等在卷为证。审理过程中，根据原告弋罗梅、郭弋婷的申请，本院对被告罗桂珍在南充港都京多用途码头高坪协调办公室的房屋搬迁补偿安置款43万元予以冻结。本院认为，原告对于其诉讼主张应当提供充分证据，原告并未提供充分证据证明户名为罗桂珍，并由罗桂珍、弋世铭、弋燕梅、张巍、弋国磊、张博文长期居住的房屋系其全部或部分所有，原告户籍虽与被告及第三人登记于一处，但并不因此而享有房屋的所有权。二原告自2005年起便长期居住于四川省射洪县，与被告及第三人也并非共同生活的家庭成员。现有证据仅能证明原告弋罗梅于2014年10月在被告罗桂珍住宅楼左侧墙壁与院墙间修建了69.16㎡的无证房屋，该房屋的补偿金额仅为3458元（69.16㎡×50元/㎡），因此，二原告请求本院确认以被告罗桂珍名义签订的《都京港嘉陵江大桥建设工程涉及房屋搬迁补偿安置协议书》中原告享有被搬迁的拆迁补偿安置房房屋98.62㎡及相应的房屋拆迁安置补偿费归期所有的诉求本院无法支持。但本院同时综合考虑到以下四点因素：一是弋罗梅、郭弋婷的户籍登记时间早于张巍、张博文，其在2006年罗桂珍房屋改、扩建土地审批过程中，起到了一定作用。二是被告罗桂珍凭借二原告的户籍在拆迁补偿中获得了一定利益，2014年8月16日堪丈的罗桂珍房屋实际面积是374.38㎡，2015年12月22日，认定的有产权房屋面积是335.86㎡，[具体计算过程是117.08㎡×2＋11.7㎡(三楼轿顶）＋45㎡×2（两个新增人口）]，因此，户籍人口因素在认定有产权房屋面积过程中，起到了一定作用。三是因原告弋罗梅2014年10月在被告罗桂珍房屋左侧院坝房屋，致使被告少获赔偿3458元[34.58㎡×100元/㎡（院坝每平方补偿单价）]。四是房屋拆迁安置补偿协议是拆迁人与被拆迁人协商、讨价还价的结果，在实践中，为了顺利拆迁，拆迁人一般会在政策范围内最大限度照顾被拆人利益，如未达到被拆人期望的赔偿金额，房屋拆迁便难以实施，货币补偿便无从谈起。故空有户籍而没有房屋是不可能获得房屋拆迁货币补偿的。衡法酌理，本院酌定由被告罗桂珍补偿二原告房屋拆迁补偿安置款10万元。案经多次调解无果,依照《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条、第九十条之规定，判决如下：被告罗桂珍于本判决生效后30日内支付原告弋罗梅、郭弋婷房屋拆迁安置补偿款人民币10万元。二、驳回原告弋罗梅、郭弋婷其余的诉讼请求。如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3853元，诉讼保全费2670元，由原告弋罗梅、郭弋婷承担。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状正本一份，并按对方当事人人数提出副本，上诉于南充市中级人民法院。审判员  赵国勤二〇一六年五月十七日书记员  王子鹏