江苏省泰州市姜堰区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）泰姜民初字第02570号
原告：泰州市姜堰区地产总公司，住所在泰州市姜堰区罗塘街道上海路88号。
法定代表人：吴子玉，该公司总经理。
委托代理人：黄澄，北京市高朋（泰州）律师事务所律师。
被告：泰州梅兰物资仓储有限公司，住所在泰州市姜堰区罗塘街道海上海中心街区2号楼22号。
法定代表人：秦梅，该公司总经理。
原告泰州市姜堰区地产总公司与被告泰州梅兰物资仓储有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2015年10月22日立案受理。因采用法律规定的其他方式无法向被告送达诉讼文书，本院于2015年12月3日依法公告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭组成人员通知书、开庭传票、原告证据等。本院依法组成合议庭于2016年3月7日公开开庭进行了审理。原告泰州市姜堰区地产总公司的委托代理人黄澄到庭参加诉讼，被告泰州梅兰物资仓储有限公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告诉称：2006年10月1日，原、被告签订国有土地使用权租赁合同一份，约定：被告租赁位于姜堰区人民北路146号、面积为14049m²的土地，租赁期限为18年，用作仓储，年租金为6.77元/m²计95111.73元，每年12月30日前以现金支付，并约定，合同签订后15日内，被告缴纳204410元为履约定金。如被告不按时缴纳租金，每日按应缴纳费用的0.05%缴纳滞纳金。合同签订后，原告按约向被告交付土地。自合同签订后，被告一直未按合同约定履行义务，不但未缴纳履约定金，每年的租金亦未予支付。多年来，原告催缴未果。2013年11月11日，原告发出书面函告，截止2013年10月1日拖欠土地租金665782.11元及相关电费，要求被告结清。被告于2014年5月26日缴纳土地租金55000元，截止2014年12月31日，累计拖欠租金及滞纳金计1244553.29元。另被告擅自将土地出租给第三人使用，违反了合同约定，侵害了原告合法权益。请求判令：1、解除原、被告国有土地使用权租赁合同关系；2、被告迁让归还土地；3、被告结清土地租金及滞纳金1244553.29元；4、被告承担本案诉讼费用。审理中，原告变更诉讼请求第三项内容为结清土地租金及滞纳金期限至2015年10月31日止，数额为1434529.37元。
被告未答辩，亦未提交证据。
经审理查明：1、2006年10月1日，原姜堰市地产总公司与被告签订《国有土地使用权租赁合同》一份，约定：被告租赁原告位于原姜堰镇人民北路146号、面积为14049m²的土地，租赁期限为18年，用途为仓储，年租金为6.77元/m²，每年12月30日前支付租金。合同另约定：被告于合同签订后15日内，向原告缴纳租金总额的10%计204410元作为履行合同的定金，逾期不交付的，原告有权解除合同；如被告不能按时支付租金，从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的0.05%缴纳滞纳金。合同签订后，原告按约向被告交付了土地，但被告未能缴纳履行合同的定金，亦未按照缴纳租金亦未按约缴纳租金，经原告多次催要，被告于2014年5月26日缴纳土地租金55000元。
2、该宗土地的年租金应为6.77元/m²×14049m²=95111.73元，2006年10月1日至同年12月31日的租金为95111.73元÷12×3=23777.93元，2007年1月1日至2014年12月31日的租金为95111.73元×8=760893.84元，2015年1月1日至同年10月31日的租金为95111.73元÷12×10=79259.78元，租金合计863931.55元。按照双方合同约定，被告应于每年12月30日前缴纳土地租金，但未明确缴纳本年度或下年度的租金，按照《中华人民共和国合同法》第二百二十六条的规定，应当在每届满一年时支付，视为应缴纳本年度的租金。故被告应支付的租金和滞纳金应为：
期间
应缴租金
（元）
滞纳金（元）
（计算至2015年10月31日）
2006年10月1日-同年12月31日
23777.93
23777.93×（8×365+300）×0.05%=38282.47
2007年
95111.73
95111.73×（7×365+300）×0.05%=135771.99
2008年
95111.73
95111.73×（6×365+300）×0.05%=118414.1
2009年
95111.73
95111.73×（5×365+300）×0.05%=101056.21
2010年
95111.73
95111.73×（4×365+300）×0.05%=83698.32
2011年
95111.73
95111.73×（3×365+300）×0.05%=66340.43
2012年
95111.73
95111.73×（2×365+300）×0.05%=48982.54
2013年
95111.73
95111.73×（1×365+300）×0.05%=31624.65
2014年
95111.73
95111.73×300×0.05%=14266.76
2015年1月1日-同年10月31日
79259.78
合计
863931.55
638437.47
以上租金和滞纳金合计为1502369.02元。被告于2014年5月26日缴纳原告55000元，应当从上述数额中予以扣减，故被告尚应缴纳租金和滞纳金为1502369.02元-55000元=1447369.02元。
3、原姜堰市地产总公司于2013年7月12日变更名称为泰州市姜堰区地产总公司。
以上事实，有国有土地使用权租赁合同、律师函、银行缴款凭证、会计凭证及原告的陈述等证据证明，本院予以确认。
本院认为：原、被告之间的土地租赁合同关系不违反我国法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效。被告自订立合同之初就未能按约缴纳履约定金，也未能按约缴纳租金，其行为已构成根本违约，应承担相应的民事责任。原告要求解除与被告签订的租赁合同、被告支付租金和滞纳金的诉讼请求符合合同约定和法律规定，本院依法予以支持。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其放弃了对原告诉讼请求的反驳及对证据质证的权利，应当承担对其不利的法律后果。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百二十六条、第二百二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告泰州市姜堰区地产总公司与被告泰州梅兰物资仓储有限公司于2006年10月1日签订的国有土地使用权租赁合同。
二、被告泰州梅兰物资仓储有限公司于本判决生效后十日内将位于泰州市姜堰区人民北路146号面积为14049m²的土地返还给原告，并支付土地租金和滞纳金1434529.37元（计算至2015年10月31日）。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费17710元，公告费520元，合计18230元，由被告负担（原告已预交，同意本院不再退还，由被告于本判决生效后十日内直接给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费17710元（户名：江苏省泰州市中级人民法院，开户行：农行泰州海陵支行，账号：10×××68，行号：103312820114）。
审 判 长 宋晓晖
人民陪审员 许建国
人民陪审员 陆 雯
二〇一六年三月七日
书 记 员 周 洁
附录法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。