重庆市璧山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）璧法民初字第01433号
原告重庆市贵格建筑工程有限公司，住所地：重庆市渝北区双凤桥街道汉渝路58号渝航花园1幢1-8，组织机构代码79800819-0。
法定代表人郭青才。
委托代理人廖双成，重庆市渝北区双凤桥法律服务所法律工作者。
被告重庆延源实业有限公司，住所地：重庆市璧山区青杠街道富民正街5号，工商注册号500227000025194。
法定代表人吴江。
被告吴江，男，生于1975年10月5日，汉族，住重庆市渝北区。
被告龚河荣，男，生于1972年10月5日，汉族，住重庆市渝北区。
被告曾佑伦，男，生于1963年9月14日，汉族，住重庆市璧山区。
原告重庆市贵格建筑工程有限公司（以下简称贵格建司）与被告重庆延源实业有限公司（以下简称延源公司）、吴江、龚河荣、曾佑伦建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，先适用简易程序进行审理，后因案情复杂，需公告送达法律文书等原因，裁定将本案转为普通程序，由徐静担任审判长，与代理审判员韩为其，人民陪审员徐佳林共同组成合议庭进行审理。原告委托代理人廖双成到庭参加了诉讼，被告延源公司、吴江、龚河荣、曾佑伦经本院公告传唤未到庭应诉，本院依法缺席进行审理。本案现已审理终结。
原告诉称：2014年4月21日，原、被告签订了《建设工程施工合同》，约定：原告对被告发包的“重庆延源实业有限公司农机生产装配联合厂房及办公楼工程”进行施工建设。合同订立后，被告提供了相关施工图纸，并于2014年5月3日向原告发出了《进场施工通知书》。原告接通知后，立即组织人员成立项目部，管理人员全部到位，工人也进场施工，搞好临时设施，同时在被告要求下，租用发电机进行了人工挖孔桩施工。因被告未完善现场三通一平，工程被迫停工。双方于2015年2月15日进行结算并签订了《协议》，双方约定：双方从2015年2月15日起解除《建设工程施工合同》，被告于2015年2月28日前支付原告保证金、工程款、临时设施损失费、进出场费、停工损失等3263440.51元，吴江进行了担保。因被告逾期未付款，2015年3月7日，被告公司出具承诺书、承诺在2015年3月12日前付清，同时龚河荣、曾佑伦对协议约定的各项付款义务作了连带保证担保。到期后，四被告仍未支付，故请法院判决：一、第一被告退还原告保证金100万元及利息；二、第一被告支付原告工程款、临时设施损失费、进出场费1588440.51元；三、第一被告赔偿原告停工损失675000元；四、第一被告以3263440.51元为基数，从2015年3月1日起按中国人民银行同期贷款利率的四倍支付违约金至本清时止；五、第二、三、四被告对上述款项承担连带清偿责任；六、本案诉讼费由四被告承担。原告审理中陈述：诉讼请求是基于双方终止履行施工合同时进行了合同权利、义务结算的客观事实，主张结算的款项及权利。本案施工合同及结算协议效力不影响原告主张的实体权利，效力由法院依法认定。保证金利息计算方式系依据《协议》约定，从2014年5月13日起，按中国人民银行同期贷款基准利息的四倍计算至付清之日止。
四被告均未到庭，也未提交书面答辩意见及证据。
经审理查明：2014年4月21日，原告贵格建司（合同乙方）与被告延源公司（合同甲方）订立《建设工程施工合同》。合同约定：原告承建延源公司发包的“重庆延源实业有限公司农机生产装配联合厂房及办公楼工程”；工程地点位于璧山县青杠工业园区。工程内容：本工程施工图纸、图说、设计交底范围内的所有工作内容（本工程基础深度包括10米，10米以上为超深部分）。工程承包范围：图纸所含主体结构，水电安装，门窗安装，基础包括10米，临时设施（行车钢梁、行车吊梁、电梯、货梯除外的所有工程内容）。合同工期：日历天数260天。合同价款：4100万元，其中已包含安全文明施工措施费；以设计和设计变更为依据，经参建单位认可的设计变更，设计交底，相关会议纪要、工程量收方单等作为本工程的最终结算工程量。合同专用条款约定：本合同采用固定价格合同。合同补充条款约定：乙方进场向甲方一次性缴纳200万元保证金，工程进展到正负零时甲方返还乙方100万元，主体工程完成后，甲方返还100万元。该合同另对进度款支付、竣工验收、质量标准等进行了约定。
前述合同订立后，原告向延源公司支付了保证金100万元，并进场履行了部分施工义务。后因延源公司原因致工程不能继续施工，双方于2015年2月15日终止合同关系，并订立了《协议》。协议载明：“甲方（延源公司）与乙方（贵格建司）于2014年4月21日签订了《建设工程施工合同》，约定乙方为甲方位于璧山县青杠工业园区的生产厂房及办公楼工程进行施工建设。合同订立后，乙方按甲方要求按时进场进行了相应施工，完善了临时设施，但因甲方的原因，工程不能继续施工建设，导致乙方停工九个月，出现了重大经济损失。为此，双方协商达成如下协议：一、从2015年2月15日起双方解除2014年4月21日签订的《建设工程施工合同》。二、由甲方退还乙方保证金100万元及利息（从2014年5月13日起至还清之日止按人民银行同期同类贷款利率的四倍计付）。三、由甲方支付乙方已完工程款及临时设施损失费、进出场费1588440.51元。四、由甲方赔偿乙方停工损失67.5万元。以上各项费用共计3263440.51元，由甲方于2015年2月28日支付给乙方，逾期则按人民银行贷款利率的四倍计付违约金至付清时止。本协议签订后，乙方自行撤出工地上的临时设施、设备。本协议经双方法定代表人签字生效，双方各执一份具有同等法律效力”。原告贵格建司法定代表人郭青才，被告延源公司法定代表人吴江分别代表公司在协议签字，吴江还以本人名义对协议约定的各项付款义务作了保证担保。由于被告延源公司未按协议约定付款，其法定代表人吴江于2015年3月7日代表公司向原告出具《承诺书》，承诺书载明：“承诺人重庆延源实业有限公司及吴江在此承诺：在2015年3月12日前付清欠重庆市贵格建筑工程有限公司的款项3263440.51元及利息。若未按时付清承诺人自愿承担一切法律责任。重庆市贵格建筑工程有限公司可向渝北区人民法院起诉解决”。被告龚河荣、曾佑伦分别以连带担保人身份在承诺书上签名。
另查明，被告贵格建司注册资本为600万元，具有房屋建筑工程施工总承包三级资质。
上述事实，有当事人陈述，原告举示的建设工程施工合同、收条、协议、承诺书等证据经庭审查证属实，本院予以确认。
本院认为，被告经本院依法传唤不到庭应诉，系对自身诉讼权利的放弃，本院对原告举示的证据真实性予以确认。原告贵格建司与被告延源公司于2014年4月21日签订的《建设工程施工合同》系固定总价合同，合同价为4100万元。根据原《建筑企业资质等级标准》（建建[2001]82号）规定，原告作为房屋建筑工程施工总承包三级资质的企业可承担单项建安合同额不超过其企业注册资本金5倍（即3000万元）的工程施工，本案工程合同金额已超越原告资质等级范围。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项规定，本院认定本案《建设工程施工合同》系无效合同。本案《协议》系双方因终止履行施工合同达成的独立于施工合同的结算协议，该协议不违反法律禁止性规定，合法有效。被告延源公司逾期未履行协议约定义务，已构成违约，应承担约定的付款义务及违约责任。被告吴江对被告延源公司所负债务进行了担保，但未约定承担担保责任的方式，应按连带责任保证承担保证责任。被告龚河荣、曾佑伦以连带担保人身份在承诺书中签名的行为系对《协议》约定由被告延源公司承担的债务作出的连带责任保证。按照法律规定，连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。本案主债务到期时间为2015年3月12日，原告于2015年3月13日起诉要求被告吴江、龚河荣、曾佑伦承担连带保证责任符合法律规定，本院对原告该项诉讼请求予以支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、五十六条、第六十条、第一百零七条、第二百六十九条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第十九条、第二十一条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告重庆延源实业有限公司于本判决生效后十五日内返还原告重庆市贵格建筑工程有限公司保证金100万元及利息（从2014年5月13日起，以未付保证金为基数，按中国人民银行公布的同期贷款基准利率的四倍计算至付清之日止）。
二、被告重庆延源实业有限公司于本判决生效后十五日内支付原告重庆市贵格建筑工程有限公司工程款、临时设施损失费、进出场费等共计1588440.51元。
三、被告重庆延源实业有限公司于本判决生效后十五日内赔偿原告重庆市贵格建筑工程有限公司停工损失675000元。
四、被告重庆延源实业有限公司于本判决生效后十五日内支付原告重庆市贵格建筑工程有限公司违约金（计算方式为：从2015年3月1日起，以本判决第二、三项载明的应付款本金合计2263440.51元中未付部分为基数，按中国人民银行公布的同期贷款基准利率的四倍计算至本金付清之日止）。
五、被告吴江、龚河荣、曾佑伦对本判决第一项、第二项、第三项、第四项确定的付款义务承担连带清偿责任。
六、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费32908元，由被告负担，此款已由原告垫交，被告支付案款时一并支付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。
本判决生效后申请执行的期限为二年，从判决所规定的履行期限最后一日起计算。
审 判 长 徐 静
代理审判员 韩为其
人民陪审员 徐佳林
二〇一五年八月二十一日
书 记 员 徐明洁