山西省大同市南郊区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0211刑初116号
公诉机关大同市南郊区人民检察院。
被告人辛某，男，系大同市南郊区高山镇南羊路村党支部书记。2016年8月9日因涉嫌犯贪污罪经大同市人民检察院决定被大同市公安局南郊区分局取保候审。2016年9月13日被本院决定取保候审。
被告人白某某，男，系大同市南郊区高山镇南羊路村村民委员会主任。2016年8月9日因涉嫌犯贪污罪经大同市人民检察院决定被大同市公安局南郊区分局取保候审。2016年9月13日被本院决定取保候审。
大同市南郊区人民检察院以南检公诉刑诉[2016]86号起诉书指控被告人辛某、白某某犯贪污罪，于2016年9月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。大同市南郊区人民检察院指派检察员刘文杰出庭支持公诉。被告人辛某、白某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
大同市南郊区人民检察院指控：2011年9月份，被告人辛某、白某某分别在担任本区高山镇南羊路村党支部书记、村委会主任期间，安排村会计虚列森林防火看护费，将高山镇政府拨付的3万元森林防火费套出，非法占有。
对于上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据，认为被告人辛某、白某某利用职务便利，套取公款，数额较大，非法占有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人在犯罪后如实供述自己的罪行，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。建议本院依法判处。
被告人辛某、白某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。辩解称，30000元中有10000元给了上访的人员了。
经审理查明：被告人辛某从2006年至今担任大同市南郊区高山镇南羊路村党支部书记，被告人白某某从2009年至今担任大同市南郊区高山镇南羊路村村民委员会主任。2011年9月份，大同市南郊区高山镇人民政府通过该镇财政所给南羊路村委会下拨了30000元森林防火费。被告人辛某、白某某二人共谋后，利用职务便利安排该村会计辛如英虚列森林防火看护人工工资费，制作虚假的花名表，将高山镇政府拨付的30000元森林防火费套出，用于其个人的日常消费。2016年8月12日，被告人辛某、白某某向大同市南郊区人民检察院退还涉案赃款共计30000元（每人退赃款15000元）。
对于上述事实，有公诉机关当庭举证并经质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、中共大同市南郊区高山镇委员会文件，证实被告人辛某从2006年至今担任大同市南郊区高山镇南羊路村党支部书记，被告人白某某从2009年至今担任大同市南郊区高山镇南羊路村村民委员会主任。
2、证人李某某的证言笔录，证实他时任高山镇镇长。2011年南郊区林业局给该镇下拨了70000元森林防火专款，其中的30000元拨付给了南羊路村，是经过他批示同意的。
3、证人魏某某的证言笔录，证实她时任高山镇纪委委员。南羊路村财务2011年9月30日第39号记账凭证（内容为经济中心转来付森林防火费30000元），后面所附的农村集体经济组织财务支出审批单是经过她审核的，但她不清楚这笔钱支出存在虚假情况。
4、证人辛某某的证言笔录，证实她从2006年任南羊路村会计，从2009年至今任该村报账员。2011年的一天，该村书记辛某和主任白某某把她叫到办公室，说高山镇给了30000元森林防火费，让她捏几个名字，做个表，按30000元付森林防火工资做。后她按要求做了表，辛某和白某某签字后，她给办理的农村集体经济组织财务支出审批单。后她从南羊路村经济发展中心的账上提的30000元现金给了书记辛某，以后的事就不清楚了。
5、证人陈某的证言笔录，证实他是南羊路村的村民理财小组组长。该村财务2011年9月30日第39号记账凭证后面所附的农村集体经济组织财务支出审批单，上面村民理财小组组长的签字是他签的，该30000元森林防火费是否给六个人发放了他不清楚，他不认识这六个人。
6、大同市南郊区高山镇财政所出具的证明，证实2011年该财政所的开户情况。该所于2011年7月20日给高山镇南羊路村拨付30000元的森林防火经费，资金来源系2011年7月5日南郊区林业局拨付给高山镇70000元防火专项经费。
7、大同市南郊区高山镇南羊路村村民委员会出具的证明及营业执照，证实大同市南郊区南羊路经济发展中心成立于2006年，属于南羊路村委会的村办集体企业，归村委会管理。
8、大同市南郊区林业局出具的项目多栏账、记账凭证、银行支票存根、结算中心对下属单位转拨经费单、收款收据，大同市南郊区高山镇出具的关于春季防火经费申请及财政所的账证材料，高山镇南羊路村委会出具的账证材料，证实2011年9月份，被告人辛某、白某某安排村会计虚列森林防火看护费，将高山镇政府拨付的3万元森林防火费套出占有使用的情况。
9、大同市南郊区人民检察院出具的扣押决定书、扣押财物清单、及行政事业单位资金往来结算票，证实2016年8月12日，被告人辛某、白某某向大同市南郊区人民检察院退还涉案赃款共计30000元（每人退赃款15000元）。
10、户籍证明，证实被告人辛某、白某某的基本身份情况。
11、被告人辛某、白某某的前供及庭审供述，证实高山镇每年都给各村布置森林防火任务，但不是每年都给拨钱。2011年该村的森林防火工作都是由村两委干部去做的，没有给过报酬。2011年9月，高山镇政府给该村下拨了30000元森林防火费，是村委会主任白某某去镇里办的手续。该村书记辛某和村委会主任白某某经过商量后，安排会计辛如英虚列森林防火人工工资，并制作了花名表，辛某和白某某审批后将该款套出，二被告人将该30000元平分后非法占有，用于其日常的花费了。花名表上的名字是辛某和白某某虚捏的。立案后，二被告人将上述款项退还至大同市南郊区人民检察院。
被告人辛某、白某某当庭申请出庭的证人李某A的庭审证言，证明2011年中秋节前，他因有病经常去村里要钱，说不给钱就去上访。后辛某和白某某就给了他10000元钱。
综合分析以上证据，被告人辛某、白某某的前供及庭审供述和公诉机关提供的证据材料所证明的内容一致，能够相互印证，证明被告人辛某、白某某的行为已经构成贪污罪。被告人辛某、白某某贪污犯罪的数额为30000元。
关于二被告人提出所贪污的30000元中有10000元给了上访村民的辩解意见。经查，仅有二被告人的庭审供述和李某A的庭审证言证实，二被告人未能提供其他的证据予以印证。二被告人在前供笔录中对这一情节未作供述，且均承认将所贪污的款项用于日常花费了。故对二被告人的该项辩解意见不予采纳。
本院认为，被告人辛某在担任大同市南郊区高山镇南羊路村党支部书记、被告人白某某在担任大同市南郊区高山镇南羊路村民委员会主任期间，二人预谋后，在协助人民政府从事森林防火工作时，利用职务上的便利，套取上级政府拨付的森林防火费用于其个人日常花费，数额较大，其行为均已构成贪污罪。大同市南郊区人民检察院的指控成立。被告人辛某、白某某在犯罪后如实供述自己的犯罪事实，积极退赃，可以从轻处罚。综合全案犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度考虑，被告人辛某、白某某的行为虽已构成犯罪，但其在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，属于犯罪情节轻微，对被告人辛某、白某某可免予刑事处罚。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第三十七条、第六十四条、第六十七条第三款、第九十三条第二款、《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人辛某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人白某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人辛某、白某某退缴的赃款人民币30000元，依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省大同市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 赵 昊
人民陪审员 邵爱茹
人民陪审员 杨艳棠
二〇一六年十一月十八日
书 记 员 姚竟楠
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
㈠救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
㈡社会捐助公益事业款物的管理；
㈢国有土地的经营和管理；
㈣土地征收、征用补偿费用的管理；
㈤代征、代缴税款；
㈥关于计划生育、户籍、征兵工作；
㈦协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会村基层组织的人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六受贿罪的规定。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。