包头市九原区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）包九原行初字第67号
原告贾二白，现住内蒙古自治区包头市。
被告包头市人力资源和社会保障局，住所地内蒙古自治区包头市，组织机构代码01153XXXX。
法定代表人邬军军，该局局长（未到庭）。
委托代理人刘淑云。
原告贾二白诉被告包头市人力资源和社会保障局政府信息公开一案，于2015年08月20日向本院提起行政诉讼，本院受理后依法向被告包头市人力资源和社会保障局送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等。本院依法组成合议庭，于2015年11月19日公开开庭审理了本案。原告贾二白，被告包头市人力资源和社会保障局的委托代理人刘淑云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告贾二白诉称，原告为杨圪楞煤矿职工，1983年开始工作，1993年调入包头市万宝稀土金属有限公司工作；1997年开始咳嗽、气短胸痛、咳痰、胸闷，经常感到喘不过气来。2007年03月27日，包头市万宝硅钙金属有限责任公司批准原告进行职业病检查并出具介绍。原告于2007年11月22日收到职业病诊断证明书，诊断结论为Ⅱ期煤工尘肺，并建议定期复查，尽快到劳动社会保障部门进行劳动能力鉴定。原告提出工伤鉴定，但包头市万宝硅钙金属有限责任公司即包头市万宝稀土金属有限公司未给盖章，没能进行工伤鉴定。因企业不景气，让原告下岗待业，生活无法保障，于是原告上访。2008年06月，原告按照职业病诊断书病退。2013年原告去被告包头市人力资源和社会保障局查阅自己的档案，无意中调取到被告包头市人力资源和社会保障局于2008年07月10日向原告作出的包医鉴病字[081]106号《非因工伤残或因疾病丧失劳动能力程度等级评定结论通知书》，认为原告伤病程度为三级三十九条，属于完全丧失劳动能力，如果对本结论不服，可在收到鉴定结论之日起15日内向内蒙古自治区劳动鉴定委员会申请再次鉴定，对于上述通知书原告一概不知，也未见过。因此原告于2014年对包头市万宝稀土金属有限公司提起诉讼要求赔偿，一审二审法院均因申请仲裁过期为由驳回原告的诉求。2015年08月10日，原告去东河区河东街道办事处开具介绍信，前往被告处调阅档案，发现2007年的《职业病诊断书》、介绍信、2008年的《非因工伤残或因疾病丧失劳动能力程度等级评定结论通知书》三份材料均不在档案内，原告非常不理解。2008年原告病退后，个人档案保存在被告包头市人力资源和社会保障局，现三份重要材料均不在原告档案。原告请求：1.申请公开被告包头市人力资源和社会保障局于2008年向原告作出的《非因工伤残或因疾病丧失劳动能力程度等级评定结论通知书》的信息；2.本案诉讼费由被告包头市人力资源和社会保障局承担。
原告贾二白提供的证据、依据有：1.包头市东河区人民政府河东街道办事处出具的介绍信一份；2.包头市医务劳动鉴定委员会作出的包医鉴病字[081]106号《非因工伤残或因疾病丧失劳动能力程度等级评定结论通知书》一份（以上证据均为复印件）；3.《关于机关档案保管期限的规定》。
被告包头市人力资源和社会保障局辩称，基本事实：原告贾二白系灵活就业人员。2008年04月，原告贾二白向包头市职业介绍中心提出因病（非因工）丧失劳动能力鉴定书面申请，并提交了相关材料；经包头市职介中心统一申报，2008年06月12日，原告贾二白参加因病（非因工）劳动能力鉴定，经医疗卫生专家鉴定为三级伤残，完全丧失劳动能力。2008年07月10日，包头市医务劳动鉴定委员会下发《非因工伤残或因疾病丧失劳动能力程度等级评定结论通知书》（包医鉴病字[081]106号），原告贾二白于2008年08月办理了因病提前退休手续，按月领取养老金至今。1.原告贾二白于2007年11月经包头市疾病预防控制中心诊断为二期煤工尘肺，于2008年04月提出因病提前退休鉴定书面申请，2008年08月办理了因病提前退休手续，并领取养老金至今。经向原告贾二白本人了解，其对因病鉴定结论无异议。2.目前，国家及自治区对因病（非因工）鉴定资料的保存年限尚无相关规定，包头市劳动能力鉴定中心根据档案室的实际情况，对因病（非因工）鉴定资料保存三年，保存至三年的资料予以销毁，只对因病（非因工）医疗技术鉴定表进行保存。由于鉴定资料已销毁，因此无法向原告贾二白提供其因病鉴定资料。3.原告贾二白《职业病诊断证明书》由包头市疾病预防控制中心作出，其职业病诊查原始资料均在疾控中心保存，申请病退鉴定时向我局提供的医疗资料为复印件，加盖疾控中心公章。如需查询职业病诊查原始材料，可以到包头市疾病预防控制中心职业病科办理（电话：517****）。
被告包头市人力资源和社会保障局提供的证据有：编号：081-106《因病（非因工）医疗技术鉴定表》复印件一份。
本院依法调取了以下证据：包头市疾病预防控制中心出具的《职业病诊断证明书》复印件一份。
经审理查明，2007年11月22日，原告贾二白经包头市疾病预防控制中心诊断为Ⅱ期煤工尘肺。2008年07月，原告贾二白办理了因病提前退休手续，开始按月领取养老金。2015年08月，原告贾二白持包头市东河区人民政府河东街道办事处出具的介绍信前往被告包头市人力资源和社会保障局调取个人档案，发现《职业病就诊介绍》、《职业病诊断证明书》、包医鉴病字[081]106号《非因工伤残或因疾病丧失劳动能力程度等级评定结论通知书》三份材料均不在档案中。2015年08月20日，原告贾二白以包头市人力资源和社会保障局为被告向我院提起行政诉讼，请求：1.申请公开被告包头市人力资源和社会保障局于2008年向原告作出的《非因工伤残或因疾病丧失劳动能力程度等级评定结论通知书》的信息；2.本案诉讼费由被告包头市人力资源和社会保障局承担。
另查明，包头市劳动能力鉴定中心根据档案室的实际工作情况，对因病（非因工）鉴定资料保存三年，保存至三年的资料予以销毁，只对因病（非因工）医疗技术鉴定表进行保存。被告包头市人力资源和社会保障局在举证期限内已经提交了原告贾二白的《因病（非因工）医疗技术鉴定表》。被告包头市人力资源和社会保障局在庭审中告知原告贾二白：《职业病诊断证明书》由包头市疾病预防控制中心作出，其职业病诊查原始资料均在该中心保存，原告贾二白申请病退鉴定时向被告包头市人力资源和社会保障局提供的医疗资料为复印件，加盖包头市疾病预防控制中心公章。原告贾二白如需查询职业病诊查原始资料，可以到包头市疾病预防控制中心职业病科办理（电话：517****）。庭后，我院派员前往包头市疾病预防控制中心查证，该中心保存有原告贾二白《职业病诊断证明书》原件一份。
本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”根据上述规定，政府信息应具备载体性特征，即政府信息应当通过特定载体反映既已存在的信息。包头市劳动能力鉴定中心根据档案室的工作需要，对保存至三年的资料进行销毁，原告贾二白申请公开的三份材料已失去特定载体。原告贾二白称其2013年去被告包头市人力资源和社会保障局查阅个人档案时，已调取到包医鉴病字[081]106号《非因工伤残或因疾病丧失劳动能力程度等级评定结论通知书》；本案中，原告贾二白向我院提交的证据中包括《职业病就诊介绍》、《职业病诊断证明书》、包医鉴病字[081]106号《非因工伤残或因疾病丧失劳动能力程度等级评定结论通知书》的复印件，说明其已知晓上述文书记载的信息内容。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定，“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”本案中，被告包头市人力资源和社会保障局已经告知原告贾二白其申请病退时提供的医疗资料复印件已销毁，并告知其查询职业病诊查原始材料，可以到包头市疾病预防控制中心职业病科办理（该中心的联系电话：517****）。被告包头市人力资源和社会保障局履行了告知及说明理由的义务，其辩解理由成立，其主张应予支持。故依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项之规定，判决如下：
驳回原告贾二白的诉讼请求。
案件受理费50元（原告贾二白已预交），由原告贾二白负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。
审 判 长 冯文刚
审 判 员 魏录文
人民陪审员 康 鹰
二〇一六年三月二十九日
书 记 员 马丽琴
附本判决适用的法律条文：
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）起诉被告不作为理由不能成立的；（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；
（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。