湖南省株洲市荷塘区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）株荷法民二初字第345号
原告（反诉被告）株洲市蓝盾出租车有限责任公司，住所地湖南省株洲市新华东路荷塘交警大队内。
法定代表人王照其，该公司董事长。
委托代理人袁兵，湖南诚一律师事务所律师，代理权限：特别授权（代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起上诉，签收法律文书等）。
被告（反诉原告）欧文乃，男，1978年5月21日出生，汉族。
委托代理人周罗，湖南湘东律师事务所律师，代理权限：一般代理。
委托代理人曹艳红，湖南湘东律师事务所律师，代理权限：特别授权（代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起上诉，签收法律文书等）。
原告株洲市蓝盾出租车有限责任公司与被告欧文乃合同纠纷一案，原告于2015年11月25日向本院提起诉讼。被告应诉后提起反诉，本院将本诉与反诉合并审理，依法由审判员蒋坤学适用简易程序进行了公开开庭审理，书记员周源担任记录。原告株洲市蓝盾出租车有限责任公司的委托代理人袁兵、被告欧文乃的委托代理人曹艳红到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告株洲市蓝盾出租车有限责任公司诉称，被告租赁原告的出租车经营权从事出租车营运，并于2011年3月1日购买了发动机号为XXXXXX捷达车一辆，并于2011年3月1日与原告签订了《出租车经营权租赁经营合同》，租赁原告的出租车经营权从事出租车经营，合同约定被告租赁原告车牌湘XXXX**，每月向原告支付2356元的费用，期满交还车辆证照，结清各项款项，办理好转民牌手续。合同到期后，被告向公司申请临时租赁，原告同意被告继续租赁。被告在继续使用出租车经营权期间，自2013年5月23日起未向原告支付每月2356元的规费，依合同约定，原告有权单方解除合同并要求被告承担违约金1万元。特诉至法院，要求：1、判令依法解除原告与被告签订的出租车经营权租赁合同，被告立即办理湘XXXX**号出租车的过户转民牌手续，并承担过户的相关费用及逾期办理过户转民牌手续所产生的费用，被告将湘XXXX**号出租车经营牌照、行驶证、计价器、GPS、运营证、保险卡、排污证、座套、税卡、随车工具包、购置附加税证等车辆证件、设备设施、随车工具归还原告；2、判令被告支付原告从2013年5月至今欠缴的费用70680元，并按每月2356元的标准支付从2015年10月22日至办理转民牌手续前的费用；3、判令被告支付原告违约金10000元并承担本案诉讼费用。
原告株洲市蓝盾出租车有限责任公司为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：
证据1、企业法人营业执照、机构代码证，拟证明原告主体资格；
证据2、被告身份证，拟证明被告主体资格；
证据3、出租车经营权租赁合同及报告，拟证明合同约定被告因交通事故造成第三人损害的，应承担赔偿责任，甲方有权向乙方追偿。故甲方有权就已垫付的费用向被告追偿；
被告欧文乃辩称，被告所有的湘XXXX**号车辆于2013年5月23日发生交通事故后，已按公司规定报停营运，依据行业惯例，出租车停运期间不需要缴纳管理费用；原、被告之间临时租赁经营合同即《保证书》中并未就车辆报停营运期间是否缴纳管理费有任何约定，基于合同法公平原则车辆报停后缴纳相关费用不公平。结合已到期终止的2011年3月1日签订的合同，再综合被告提交的调查笔录及管理费收据可知，管理费的项目包括：1、车辆营业税，2、物价调节基金，3、经营权使用费，4、人防费，5、公司服务管理费，6、卫生费，7、GPS使用服务费，被告根本不存在管理费的问题。被告没有违反合同约定的行为，无需支付违约金。根据双方签订的合同即《保证书》的约定，被告应按时缴纳公司规定的各项费用，违约则愿意将合同保证金作抵扣，但车辆发生事故后，被告已按公司规定报停，被告没有违反合同约定，故不应支付违约金。
被告欧文乃为支持其抗辩理由，向本院提交了以下证据：
证据1、关于顺延租赁的士经营期限申请保证书，拟证明：1、原被告于2011年3月1日签订的合同到期后，双方于2012年2日20日共同协商按月临时租赁经营，并由被告以出具书面保证书的方式就双方临时租赁经营期间的有关事宜进行了约定；2、双方约定被告须按时交纳公司规定的各项费用；2013年5月23日发生交通事故后，被告已按公司规定报停营运，而停止营运期间不须交纳管理费用，故被告并未违约；
证据2、情况说明，拟证明湘XXXX**号车辆在2013年5月23日发生交通事故后，原告及被告已于2013年5月28日向株洲市道路运输管理处申请报停，湘XXXX**号车辆一直停止营运至今；
证据3、调查笔录五份，拟证明：1、依照行业惯例，车辆停止营运期间不需缴费管理费用；2、原告收取的管理费具体项目明细包括车辆营业税、物价调节基金、经营权使用费、人防费、公司服务管理费、卫生费、GPS使用服务费七项费用；3、车辆报停营运期间，停运期间不计入经营权期间，且被告不会使用到GPS、人防、卫生等服务，原告也不存在对被告进行管理，故停运期间应不需缴费管理费用；
证据4、收据两张，拟证明原告收管理费时一般会开具两张单据，一张单据上注明是交纳税费，另一张单据上注明是交纳卫生费、租赁费、GPS等费用。
反诉原告欧文乃诉称，反诉原告为从事出租车营运，自行购买了湘XXXX**号的士捷达车一台，自2007年6月17日起即挂靠在反诉被告株洲市蓝盾出租车有限责任公司处从事出租车营运，并依照约定于2007年06月17日及2008年10月06日分别向反诉被告交纳了合同履行保证金人民币10000元及5000元，合计人民币15000元。2012年2月20日，因反诉原告及反诉被告于2011年3月1日签订的租赁经营合同到期，反诉原告遂与反诉被告协商按月临时租赁经营，并由反诉原告以出具书面保证书的方式就双方临时租赁经营期间的有关事宜进行了约定。现反诉原告与反诉被告之间的临时租赁经营合同已终止，反诉被告应退还反诉原告已交纳的合同履行保证金15000元。2013年5月28日，反诉原告按照惯例将车辆交与反诉被告指定的代班公司路路通代驾公司，并由该代驾公司将车辆交由言XX驾驶时发生交通事故，事故发生后，反诉被告就私自扣留了反诉原告应得的自2012年度至2015年度成品油价格改革财政补贴资金合计人民币65000元。反诉原告曾多次找反诉被告索要，反诉被告都置之不理。为此，反诉原告特依据相关法律法规的规定诉至贵院，1、请求判令反诉被告退还反诉原告合同履行保证金人民币15000元；2、请求判令反诉被告返还反诉原告2012年度至2015年度成品油价格改革财政补贴资金暂计人民币65000元；3、请求判令反诉被告承担本案诉讼费用。
反诉原告欧文乃为支持其反诉请求，向本院提交了以下证据：
证据1、反诉原告身份证，拟证明反诉原告的诉讼主体资格；
证据2、反诉被告企业登记信息，拟证明反诉被告的诉讼主体资格；
证据3、出租车经营权租赁经营合同书、关于顺延租赁的士经营期限申请保证书，拟证明：1、湘XXXX**号车辆为反诉原告所有，反诉原告自2011年3月1日至今均挂靠在反诉被告处从事出租车营运，则自2012年度至2015年度国家对湘XXXX**号车辆发放的出租车油价补贴资金均应归反诉原告所有；2、双方约定反诉原告应向反诉被告交纳合同履行保证金15000元；
证据4、收款收据，拟证明反诉原告向反诉被告交纳了合同履行保证金15000元；
证据5、《关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民部分困难群体和公益性行业补贴机制》、湖南省株洲市交通运输系统（城市出租行业）油补对象一览表，拟证明出租车油价补贴资金的补贴对象为城市出租车司机，本案中反诉原告即为补贴对象。且国家对湘XXXX**号车辆自2012年度至2015年度均有发放出租车油价补贴资金，但该笔资金被反诉被告非法占有了；
证据6、《株洲市财政局关于下达2014年成品油价格改革财政补贴奖金的通知》、银行流水、服务资格证，拟证明2012年度至2015年度反诉原告应得的成品油价格改革财政补贴资金金额。
反诉被告株洲市蓝盾出租车有限公司辩称，开票据是否有1.5万元，反正多退少补，至于车补，应当向政府主张。
反诉被告市蓝盾出租车有限公司没有反诉证据向本院提交。
经被告欧文乃的申请，本院通知证人旷运平、文春初出庭作证，证人旷运平、文春初证实车辆报停运期间，蓝盾公司不存在服务费和管理费问题，不需要缴纳管理费，从2012年到2015年每年都发出租车成品油价格改革财政补贴资金，但具体数字不太清楚。
根据原、被告（反诉原、被告）的举证和质证，本院对原、被告（反诉原、被告）双方提交的证据及证人证言认证如下：
庭审质证中，被告对原告提交的证据对证据1-2无异议，对证据3、租赁合同关联性有异议，2011报告关联性有异议，2012年的报告无异议。
庭审质证中，原告对被告提交的证据对证据1关联性有异议，认为是之前合同的延续，对证据2的真实性有异议，对所有的章真实性有异议，没有相关的人员签字说明，对证据3三性均有异议，对证据4证明三性有异议。
庭审质证中，反诉被告对反诉原告提交的证据，对证据1-2无异议，对证据3，真实性无异议，关联性有异议，对证据4真实性有异议，看不出是原告公司的票据，违约金不能主张返还，收据的内容是违约金，对证据5、6真实性有异议，关联性有异议，没有加盖任何公章，应当向政府部门主张权利，而不是原告。
对被告申请的证人提供的证人证言，原告对证人证言认为只是推测，真实性有异议，油补是对政府的主张，与原告没有关系；被告对证人证言无异议。
经庭审质证，本院对原告提交的证据1、2，被告对真实性无异议，该证据具有证据的三性，本院予以采信；对原告提供的证据有双方当事人认字认可，报告也经原告认可，本院予以采信。
经庭审质证，本院对被告提交的证据1与原告提交的证据相同，本院予以采信；对证据2，加盖了主管单位印章，能与其他证据相印证，本院予以采信；对证据3、4，能与其他证据互相印证，本院予以采信。
经庭审质证，本院对反诉原告提交的证据，对证据1、2，反诉被告无异议，本院予以采信；对证据3，与原告提交的证据相同，本院予以采信；对证据4，与当事人陈述及延期申请相一致，本院予以采信；对证据5、6为政府文件，本院予以采信。对证人证言，能与本案的其他的证据相印证，本院予以采信。
根据原、被告（反诉原告）提交的证据和证人证言，结合原、被告的陈述，本院确认本案基本事实如下：
2011年3月1日，被告欧文乃向原告株洲市蓝盾出租车有限责任公司出具《租赁承包客运的士经营》，写明：本人原有的湘XXXX**捷达车一台已于2011年3月1日经营期限终止到期，现本人特向公司申请继续租赁经营使用期1年，按月缴纳费用，本人保证如下，自愿交纳车主一万元承包租赁合同履行保证金，副班违约金5千元，按时按合同规定缴纳税费。2011年3月1日，原告株洲市蓝盾出租车有限责任公司作为甲方与被告欧文乃作为乙方签订《出租车经营权租赁经营合同》，合同约定：甲方将车牌为湘XXXX**的出租车经营权租赁给乙方经营，合同有效期为2011年3月1日至2012年2月30日止，合同期满或提前终止时，乙方应将车辆相关证照、配套设施等交还甲方，结清乙方应缴纳的各项款项，车辆下户转为民牌后，合同终止；合同履约保证金（其中原上户已交），乙方无违约行为并结清下户后，由甲方一次性退还乙方；在租赁期间，乙方每月上交甲方各项费用2356元，包括：1、车辆营业税，2、物价调节基金，3、经营权使用费，4、人防费，5、公司服务管理费，6、卫生费，7、GPS使用服务费，8、包干车辆营业税超税不包，乙方在本合同签订时向甲方交清当月费用，此后，乙方必须于每月28日前向甲方交清次月应交的各项费用，逾期未交的，每逾期一天，甲方有权按欠交金额的5%向乙方收取滞纳金；乙方车辆自初始登记营运开始起，车辆营运时间不超过四年，到期后必须按甲方要求更新，否则甲方有权终止合同；乙方发生交通事故造成乘客、第三者人身和财产损失，保险赔付不足部分，甲方有权向乙方追偿，乙方造成甲方车辆和其他财产损失的，甲方有权要求乙方赔偿；在合同经营期间，乙方不得将车辆转包、转租，否则视为乙方违约，甲方有权要求解除合同并要求乙方赔偿违约金一万元；乙方有权聘请符合本合同条件的司机（必须经甲方同意）作为副班司机，乙方对副班司机的经营行为承担经济和法律上的连带责任，若乙方未经甲方同意擅自聘请不符合本合同约定及有关管理部门规定的人员作为副班司机，所发生任何交通事故导致赔偿和保险理赔均由乙方自行负责，甲方不负责。2012年2月20日，被告欧文乃向原告株洲市蓝盾出租车有限责任公司出具《关于顺延租赁的士经营期限申请保证书》，写明：本人现有一台湘XXXX**的士捷达车于2007年6月19日至2012年2月30日止，经营合同到期已满4年零8个月，请公司暂时不将此车转为民牌，继续按月份临时租赁经营，今特向公司申请承诺保证，自愿缴纳主副班合同履行保证金共15000元，经营期内保证不将车辆转让、转租、抵押给他人，不聘请未到驾龄无服务资格证的驾驶员开车，按时缴纳公司规定的各项费用，购买保险，公司要求更换新车，在同等条件下，不论是租赁，还是承包，本人随时将车转为民牌，按公司要求办理。
2013年5月23日3时15分许，言XX驾驶湘XXXX**小车与谭亮驾驶的无牌车发生交通事故，造成两车受损、胡昊受伤、谭亮死亡的交通事故。胡昊向湖南省株洲市天元区法院起诉后，天元区法院作出（2014）株天法民一初字第352号民事判决书，后经上诉，株洲市中级人民法院作出（2015）株中法民一终字第237号民事判决书，判决言XX、欧文乃和蓝盾公司连带赔偿胡昊164308.61元，扣除保险公司垫付和先予支付的，言XX垫付的，蓝盾公司垫付的186321.41元，下差的224155.73元，由保险公司支付。一审受理费，言XX、欧文乃、蓝盾公司共同负担2450元，上诉费欧文乃、蓝盾公司共同负担3586元。朱波静向湖南省株洲市天元区法院起诉后，天元区法院作出（2014）株天法民一初字第447号民事判决书，后经上诉，株洲市中级人民法院作出（2015）株中法民一终字第433号民事判决书，依法应由直接侵权人言XX承担，欧文乃和蓝盾公司应当承担连带责任，并认可蓝盾公司垫付的抢救费为10543.3元，上诉费由蓝盾公司负担4025元。株洲市蓝盾出租车有限责任公司于2013年5月28日申请湘XXXX**报停，经株洲市道路运输管理处批准，湘XXXX**停止营运至今。原告共收到被告合同违约金15000元，
本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原告依据原被告签订的《出租车经营权租赁经营合同》及期满后被告申请顺延期限，现在租赁车辆发生交通事故停止营运至今且双方顺延的期限也已届满，原告要求解除合同，归还设施，办理车辆转民牌手续并承担相应费用，符合合同的约定，本院予以支持；被告反诉要求退还缴纳的合同履行保证金15000元，在被告无违约行为并结清下户后，由原告一次性退还亦符合合同约定，本院亦予以支持。原、被告双方在合同中约定“乙方在本合同签订时向甲方交清当月费用，此后，每月28日前向甲方交清次月应交的各项费用”，2013年5月23日，因发生交通事故，租赁的车辆在2013年5月后报停，报停后不再产生相关管理费，5月份的管理费已在4月份缴纳，故被告无需在车辆报停后再向原告缴纳管理费，原告未举证证实车辆在报停期间也产生了其他费用和产生的具体数额，却依据合同约定要求被告缴纳2013年5月后的管理并支付违约金10000元的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。同时车辆报停后，不存在营运行为，亦不能领取国家油补，被告反诉要求原告返还报停后的油补，本院不予支持，对租赁车辆报停前的油补，被告要求原告返还，证据不足，本院不予以支持。本院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院《关于民事诉状证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、解除原告株洲市蓝盾出租车有限责任公司与被告欧文乃签订的出租车经营权租赁合同，被告欧文乃于本判决生效后十日内办理车牌为湘XXXX**号出租车的过户转民牌手续，并承担过户产生的相关费用及逾期办理过户转民牌手续所产生的费用，同时将湘XXXX**号出租车经营牌照、行驶证、计价器、GPS、运营证、保险卡、排污证、座套、税卡、随车工具包、购置附加税证等车辆证件、设备设施、随车工具归还原告株洲市蓝盾出租车有限责任公司；
二、驳回原告株洲市蓝盾出租车有限责任公司的其他诉讼请求；
三、原告株洲市蓝盾出租车有限责任公司在车牌为湘XXXX**号出租车的办理过户转民牌手续后十日内退还被告欧文乃合同履行保证金人民币15000元；
四、驳回被告欧文乃的其他反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费1818元，减半收取909元，由原告株洲市蓝盾出租车有限责任公司承担600元，由被告欧文乃承担300元，反诉受理费1800元，减半收取900元，由原告株洲市蓝盾出租车有限责任公司承担169元，由被告欧文乃承担731元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉状的，应在递交上诉状后七日内，按照不服本判决部分的上诉请求数额向株洲市中级人民法院交纳案件受理费。现金交纳的，直接向中国农业银行株洲市荷塘支行驻株洲市中级人民法院收费点交纳；汇款或转帐的，开户行：中国农业银行株洲市荷塘支行，收款单位：代收法院诉讼费财政专户，帐号：161101040002686。逾期未交纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。
审判员 蒋坤学
二〇一六年五月二十七日
书记员 周 源
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。