广西壮族自治区马山县人民法院刑 事 判 决 书（2017）桂0124刑初109号公诉机关广西壮族自治区马山县人民检察院。被告人刘绍松，曾用名刘绍双，男，1951年10月6日出生于广西马山县，汉族，高中文化，中共党员，2008年9月至2014年8月任马山县林圩镇高德村村民委员会主任，住广西马山县。因涉嫌犯受贿罪，2017年7月26日被取保候审，2017年12月26日被逮捕。现羁押于马山县看守所。广西壮族自治区马山县人民检察院以马检刑诉[2017]103号起诉书指控被告人刘绍松犯受贿罪，于2017年9月1日向本院提起公诉。本院于同月5日立案，依法组成合议庭，于2017年9月20日公开开庭审理了本案。马山县人民检察院指派检察员蓝莉出庭支持公诉，被告人刘绍松到庭参加诉讼。现已审理终结。广西壮族自治区马山县人民检察院指控，2010年至2014年期间，中共马山县林圩镇委员会、马山县林圩镇人民政府先后根据上级的文件精神，印发当年的农村危房改造工程《实施方案》，并成立该镇危房改造工作领导小组，时任马山县林圩镇高德村村民委员会主任的被告人刘绍松均为当年的领导小组成员，负责协助镇政府在本村开展该项工作。期间，被告人刘绍松利用协助政府开展危房改造工作的职务便利，收取黄某、罗某、刘绞缨、刘某16、刘绍福、韦某3、刘绍游、刘某4、韦某2、刘某5、刘某8、刘某6、刘某9、卓某、巫某1、钟某、刘某1进、张某、韦某4、巫某3、陈某共21户危房改造户好处费共计人民币82,000元。2017年4月19日，被告人刘绍松主动到马山县人民检察院交代其收受危房改造户好处费的事实，同月28日，刘绍松向马山县人民检察院退出赃款82,000元。对指控的犯罪事实，公诉机关当庭宣读和出示了户籍证明、举报案件登记表、受理案件登记表、立案决定书、关于刘绍松涉嫌受贿罪到案经过的说明、《关于高某村“两委”分工及享受待遇的批复》（林复〔2011〕65号）、《关于中共马山县林圩镇高某总支部委员会换届选举结果的批复》、林圩镇2010年1月至2011年12月单位工资明细表（村干）、《林圩镇人民政府关于成立林圩镇农村危房改造工作领导小组的通知》（林政发〔2009〕53号）、《林圩镇人民政府关于成立林圩镇农村危房改造工作领导小组的通知》（林政发〔2010〕52号）、《中共林圩镇委员会林圩镇人民政府关于成立林圩镇农村危房改造工作领导小组的通知》（林发〔2011〕48号）、《林圩镇人民政府关于成立林圩镇农村危房改造工作领导小组的通知》（林政发〔2012〕45号）、《关于成立林圩镇2013年农村危房改造工作领导小组的通知》（林政发〔2013〕58号）、《中共林圩镇委员会林圩镇人民政府关于印发林圩镇2010年农村危房改造工程实施方案的通知》（林发〔2010〕52号）、《中共林圩镇委员会林圩镇人民政府关于印发林圩镇2011年第一批农村危房改造工程实施方案的通知》（林发〔2011〕51号）、《林圩镇人民政府关于印发〈林圩镇2012年农村危房改造工程实施方案〉的通知》（林政发〔2012〕46号）、《关于印发〈林圩镇2014年农村危房改造工程实施方案〉的通知》（林政发〔2014〕36号）、广西农村危房改造农户申请审批表、《协助查询存款通知书》、《调取证据通知书》、危房改造资金拨付材料、《2012年度马山县农村危房改造工程统计表（第二、三批）》、韦某2的信用社存折复印件、广西壮族自治区检察机关暂扣款专用票据、证人刘某1能、刘某2、刘某3、刘某16、何某、韦某1、刘某4、韦某2、刘某5、刘某13、刘某6、刘某9、刘某17、巫某1、刘某14、刘某1进、刘某7、巫某2、陈某的证言、被告人刘绍松的供述等证据证实。公诉机关认为，被告人刘绍松身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。对起诉指控的犯罪事实和罪名，被告人刘绍松辩称，2013年，其从收受的好处费中拿了11,000元交到村委。经审理查明，2010年至2014年期间，中共马山县林圩镇委员会、马山县林圩镇人民政府先后根据上级的文件精神，印发当年的农村危房改造工程《实施方案》，并成立该镇危房改造工作领导小组，时任马山县林圩镇高德村村民委员会主任的被告人刘绍松均为当年的领导小组成员，负责协助镇政府在本村开展该项工作。期间，被告人刘绍松利用协助政府开展危房改造工作的职务便利，收受黄某3,000元、罗某4,000元、刘绞缨4,000元、刘某163,000元、刘绍福3,000元、韦某33,000元、刘绍游4,000元、刘某44,000元、韦某23,000元、刘某54000元、刘某84000元、刘某63000元、刘某96,000元、卓某4,000元、巫某15,000元、钟某3,000元、刘某1进4,000元、张某4,000元、韦某44,000元、巫某35,000元、陈某5,000元等21户危房改造户好处费共计人民币82,000元。另查明，2017年4月19日，被告人刘绍松主动到马山县人民检察院交代其收受危房改造户好处费的事实，同月28日，刘绍松向马山县人民检察院退出赃款82,000元。上述事实，有如下证据证实。1、户籍证明证实，刘绍松，曾用名刘绍双，1951年10月6日出生，作案时已经达完全刑事责任年龄。2、举报案件登记表、受理案件登记表、立案决定书证实，本案案件来源系刘绍松于2017年7月19日到马山县人民检察院投案，称其在农村危房改造过程中收取21户危改户8.1万元的事实，马山县人民检察院于同日受理初查，同月25日立案侦查。3、关于刘绍松涉嫌受贿罪到案经过的说明证实，刘绍松涉嫌受贿一案系马山县人民检察院在查办林圩镇高某村党总支部书记刘某15等人涉嫌受贿案中发现的案件线索，经侦查人员多次登门并通过多渠道动员，2017年7月19日刘绍松在其两个儿子的陪同下，主动来到马山县人民检察院投案，交代其收受21户危改户共8.1万元的犯罪事实。7月25日，马山县人民检察院以涉嫌受贿罪对其立案侦查。7月26日，马山县人民检察院对刘绍松进行讯问，刘绍松如实供述自己的犯罪事实。7月28日，刘绍松亲笔书写供词，供述其收受21户危改户共82,000元的犯罪事实，并退出全部赃款。4、《关于高德村“两委”分工及享受待遇的批复》（林复〔2011〕65号）、《关于中共马山县林圩镇高某总支部委员会换届选举结果的批复》证实，2011年9月30日。中共林圩镇委员会批复同意刘绍松为高某村委会主任，享受定工待遇；2014年9月15日批复同意刘绍松为中国共产党马山县林圩镇高某村总支部委员会宣传委员。5、林圩镇2010年1月至2011年12月单位工资明细表（村干）证实，2010年1月至2011年12月期间刘绍松领取财政工资。6、《林圩镇人民政府关于成立林圩镇农村危房改造工作领导小组的通知》（林政发〔2009〕53号）证实，刘绍松作为高某村委主任，系2009年林圩镇农村危房改造工作领导小组成员。7、《林圩镇人民政府关于成立林圩镇农村危房改造工作领导小组的通知》（林政发〔2010〕52号）证实，各村党支书、主任均是2010年林圩镇农村危房改造工作领导小组成员。8、《中共林圩镇委员会林圩镇人民政府关于成立林圩镇农村危房改造工作领导小组的通知》（林发〔2011〕48号）证实，各村党支书、主任均是2011年林圩镇农村危房改造工作领导小组成员。9、《林圩镇人民政府关于成立林圩镇农村危房改造工作领导小组的通知》（林政发〔2012〕45号）证实，刘绍松作为高某村委主任，系2012年林圩镇农村危房改造工作领导小组成员。10、《关于成立林圩镇2013年农村危房改造工作领导小组的通知》（林政发〔2013〕58号）证实，该辖区内各村委主任均是2013年林圩镇农村危房改造工作领导小组成员。11、《中共林圩镇委员会林圩镇人民政府关于印发林圩镇2010年农村危房改造工程实施方案的通知》（林发〔2010〕52号）证实：①危房改造补助资金的申请及审批程序为：申请（符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向村委会提出书面申请）→评议（村委会接到申请后，召开村民会议进行评议，议定是否符合救助标准，并予以不少于15天的公示；公示后，将有关材料上报镇政府）→审核（镇政府接到村委会的申请材料后，组织人员上门核查，符合条件的上报县危改办）→审批（县危改办接到镇政府的材料后，分批次召开部分联审会议进行审批，审批结果在村务公开栏张榜公布）；②成立领导小组，负责全镇农村危房改造工作的组织领导和综合协调；要求各村也应成立相应的机构加强对危房改造工作的领导，认真抓好落实。12、《中共林圩镇委员会林圩镇人民政府关于印发林圩镇2011年第一批农村危房改造工程实施方案的通知》（林发〔2011〕51号）证实，与2010年实施方案一致。同时要求各村民委负责具体组织实施辖区范围内的农村危房改造工程项目。13、《林圩镇人民政府关于印发〈林圩镇2012年农村危房改造工程实施方案〉的通知》（林政发〔2012〕46号）证实，与2011年实施方案一致。同时2012年分配给高某村危改指标37户。14、《关于印发〈林圩镇2014年农村危房改造工程实施方案〉的通知》（林政发〔2014〕36号）证实，内容与同2013年实施方案基本相同。同时成立2014年危房改造工程工作领导小组，各村党支书、主任均是领导小组成员。15、广西农村危房改造农户申请审批表1组证实，2010至2014年期间，黄庚兰、罗秀荣、刘绞缨、刘绍平、刘绍福、韦飞、刘绍游、刘某4、韦某2、刘某5、刘乐祖、刘某6、刘绍能、桌明英、巫某1、钟庚连、刘某1进、张巫秀、韦兰真、巫新秀、陈某共21户申请农村危房改造的申请及审批情况，均有村委证明及盖章确认该户属于危房改造户。16、《协助查询存款通知书》1份、活期存款历史明细查询证实，刘某6、刘绍福、刘某16、张某、钟某、刘某4、黄某、刘某1进、陈某、刘某9、刘某5、罗某、刘绞缨、韦某4、刘绍游、巫某1、巫某3的信用社银行流水，均已获得了危改补助资金。17、《调取证据通知书》、危房改造资金拨付材料1组证实，韦某4、刘绍游、刘某5、罗某、刘绞缨、刘某8、卓某、陈某户的危房改造资金均已拨付成功。18、《2012年度马山县农村危房改造工程统计表（第二、三批）》证实，韦某2、韦某3于2012年获得危房改造指标。19、韦某2的信用社存折复印件证实，韦某2于2013年7月5日获得危改补助16,000元。20、《广西壮族自治区检察机关暂扣款专用票据》1份证实，刘绍松于2017年7月28日向马山县人民检察院退出82,000元。21、证人刘某1能的证言证实，约于2011年时，该户以其妻子黄某的名义申请，获得危改指标。当时其提供了户口簿、身份证、农村信用社存折材料交给村干刘绍松，由刘绍松帮其申请指标，获得危改补助后刘绍松又帮领钱送到其家中，并告诉其得到补助13,150元。其拿到钱后，感觉刘绍松帮其跑上跑下辛苦，便送给刘绍松3,000元钱。22、证人刘某2的证言证实，2012年，其家以其妻子罗某的名义申请，获得危改指标。当时系村委主任刘绍松帮助其申请指标，获得补助款20,000元后刘绍松又帮助领回，其为了感谢刘绍松的帮助，便送给刘绍松5,000元钱。2012年下半年，其女儿刘绞缨家的房子地基下沉，通过刘绍松查看认为可以申请危改指标，之后刘绍松便帮助刘绞缨申请指标。2013年1月刘绞缨获得危改补助，其便对刘绞缨说，刘绍松帮助她申请得危改补助，应该送给对方一些钱。刘绞缨同意后，便与其一起到刘绍松家，由刘绞缨送给刘绍松4,000元钱。23、证人刘某3的证言证实，2013年，经其父亲刘某2向刘绍松申请后，在刘绍松帮助下其获得危改指标，领到16,000元补助款后，其父亲说刘绍松帮助申请得指标也辛苦，要给他4,000元的辛苦费。其同意后，便拿了4,000元去刘绍松家送给刘绍松。24、证人刘某16的证言证实，2013年，其以本人名义申请危改指标，刘绍松让其提供户口簿、身份证、农村信用社存折材料后帮助办理手续，过后刘绍松又帮领危改补助18000元给其。送钱到家给其时，其考虑后给了刘绍松3,000元。25、证人何某的证言证实，其儿子刘绍福获得过危改指标。当时是其找到本屯的刘绍松，请他帮助争取危改指标，后来有指标后，刘绍松让其提供了刘绍福的户口簿、身份证、农村信用社存折材料，其委托刘绍松帮助办理手续。获得补助款23,000元后，刘绍松帮助领出补助并送到其家，其为感谢刘绍松的帮助，当场拿了3,000元送给刘绍松。26、证人韦某1的证言证实，2012年下半年，其叔叔韦某3家的房子成为危房，其便与刘绍松说韦某3家的情况，询问是否能争取得危改指标。刘绍松与其一起去韦某3家查看房子后说可以申请指标，并让其提供韦某3的身份证、户口簿、存折，由他去帮助申请指标。2013年约3、4月份，韦某3获得危改补助款16,000元，其便对韦某3说，刘绍松帮助申请危改指标，应该给他一些辛苦费。韦某3同意后，将3,000元交给其，其便转交给刘绍松。27、证人刘某4的证言证实，2012年，其以儿子刘绍游的名义向刘绍松申请得危改指标，获得补助款20,000元后，其委托刘绍松帮领钱回来。刘绍松交钱给其后，说要交1,000元给镇里作为超生费用。其见到刘绍松为其争取到指标，跑上跑下不容易，便在交1,000元超生费的同时，又给3,000元作为刘绍松的辛苦费。2013年，其以本人名义向刘绍松申请得危改指标，获得补助款22,000元后，也是委托刘绍松去帮领钱回来。刘绍松拿钱来给其后，也说要交1,000元的超生费给镇里，其便给刘绍松4,000元钱，说顺便给他一些辛苦费。28、证人韦某2的证言证实，2013年，其申请获得危改指标，同年7月5日得到危改补助16,000元。因为危改指标是向刘绍松申请后获得，其认为刘绍松跑上跑下辛苦，便送了3,000元给刘绍松作为感谢费。29、证人刘某5的证言证实，2012年年初，其向刘绍松询问家中建房，是否可以得一个危改指标，刘绍松答复说先看看，不一定得。后来刘绍松说有指标后，其因不识字，委托刘绍松帮办手续，获得补助款20,000元后，其又委托刘绍松去帮助领取回来。为感谢刘绍松，其便在刘绍松领钱回来时，从中拿了4,000元送给刘绍松。30、证人刘某13的证言证实，约于2012年，其向刘绍松询问是否可以帮其儿子刘某8争取危改指标，刘绍松答复不一定得，先看看。过了约三个月，刘绍松对其说有指标了，因其不会写申请，其便让刘绍松帮写，并提供刘某8的户口簿、身份证给刘绍松，过后刘绍松帮领取了补助款16,000元送到其家中，为感谢刘绍松，其便送从补助款中拿了3,000元送给刘绍松。31、证人刘某6的证言证实，约于2014年，其询问刘绍松是否有危改指标，刘绍松答复可以申请。之后其将户口簿、身份证、存折给刘绍松帮助办理手续。在获得危改补助18,000元后，为感谢刘绍松的帮助，其拿了3,000元到刘绍松家送给刘绍松。32、证人刘某9的证言证实，约于2011年时，其询问刘绍松是否有危改指标，刘绍松答复有的话会告诉其。之后，刘绍松告诉其有指标了，其便委托刘绍松办理手续。获得补助后，刘绍松又帮其领了补助款到家中给其，其便从中拿出6,000元作为感谢费送给刘绍松。33、证人刘某17的证言证实，其家于2012年以其妻子卓某的名义申请危改指标，获得补助约10,000元。当时其系事前询问刘绍松是否有指标，刘绍松答复如有指标会告知其。过后刘绍松告诉其有指标，让其申请，其便委托刘绍松帮助办理手续，获得补助后，刘绍松帮助领取了补助款，其便给了4,000元作为感谢费送给刘绍松。34、证人巫某1的证言证实，约于2011年6月，其询问刘绍松是否有危改指标，刘绍松答复说有指标的话会告诉其。过了约半个月，刘绍松告知其，已经有危改指标了，其便让刘绍松帮助办理手续，获得补助后，刘绍松又帮助其领了约14,000元的补助款，其便送给刘绍松5,000元辛苦费。35、证人刘某14的证言证实，其家约于2013年以其妻子钟某的名义申请获得危改指标，当时系刘绍松帮助办理手续并代领补助款。刘绍松送来补助款18,000元时，其便送了3,000元钱给刘绍松。36、证人刘某1进的证言证实，约于2011年时，其向刘绍松了解是否有危改指标，刘绍松答复如果有再告诉其。过了约半年，刘绍松告知其有指标后，其便委托刘绍松帮助办理手续。过后刘绍松帮其领危改补助约16,000元送到家其中，其拿出4,000元送给刘绍松。约于2013年时，其家房子不够住，分家后，又以妻子张某的名义申请指标，当时也是刘绍松告诉其有指标后，其让刘绍松帮助办理手续。获得补助款后，刘绍松帮助领回补助款约20,000元，其便拿出4,000元送给刘绍松。37、证人刘某7的证言证实，四、五年前，其家中申请危改指标，因其与妻子都是残疾人，当时均是刘绍松帮助写申请、办理手续，补助款到账后，刘绍松帮助领回20,000元，其便从中拿出4,000元送给刘绍松。当时刘绍松表示不要，其过意不去，拿钱到刘绍松家，刘绍松还是说不要，第三次其便将钱放到刘绍松家丢在桌上便走。38、证人巫某2的证言证实，2010年，其家以其侄女巫某3的名义申请危改指标，获得补助14,000元。当时其向其担任村干的姑丈刘绍松反映，因家中房子倒塌，询问是否能申请危改指标，刘绍松便与其一起去查看房屋情况并拍照，过后其获得危改补助后，刘绍松帮助领钱回来送给其，其便从中拿了5,000元送给刘绍松。39、证人陈某的证言证实，五六年前，其向刘绍松反映家中房子太旧，希望申请一个危改指标，刘绍松同意后，拿了其儿子巫某4的身份证、户口本、存折去办理手续，后来巫某4获得指标及补助。在补助款到账前，巫某4打电话对其说，要其得到补助后给刘绍松四五千元钱作为辛苦费。刘绍松帮助领补助款送来给其后，其便从中拿了5,000元送给刘绍松。40、被告人刘绍松的供述证实，其自2008年任马山县林圩镇高某村委主任，2014年退休。其在协助政府开展危房改造工作过程中，收取21户危房改造户好处费共计人民币82,000元。其中：黄某3,000元、罗某5,000元、刘绞缨4,000元、刘某163,000元、刘绍福3,000元、韦某33,000元、刘绍游4,000元、刘某44,000元、韦某23,000元、刘某54,000元、刘某83,000元、刘某63,000元、刘某96,000元、卓某4,000元、巫某15,000元、钟某3,000元、刘某1进4,000元、张某4,000元、韦某44,000元、巫某35,000元、陈某5,000元。其对此深感自责，于2017年7月19日在家人陪同下到马山县人民检察院主动交代自己的问题，并于同月28日向检察机关主动退出82,000元。上述证据经庭审质证属实，本院予以确认。本院认为，被告人刘绍松身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人刘绍松自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚。被告人刘绍松归案后，积极退出赃款，真诚悔罪，依法从轻处罚。被告人刘绍松辩称，2013年，其从好处费中拿了11,000元交到村委作办公费用。经查，在案证据仅有被告人刘绍松的供述，没有其他证据予以佐证，且该行为是其本人受贿之后对于受贿款项的自行处置，根据《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第十六条第一款的“国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定……”的规定，该行为不影响对其受贿数额的认定，故应以其收取的数额认定为犯罪数额，故对此辩解辩护意见，不予采信。根据被告人刘绍松犯罪的事实、性质、情节、后果和对社会的危害程度及其认罪态度、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第十九条的规定，判决如下：一、被告人刘绍松犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年12月26日起至2018年12月25日止；罚金限在判决生效之日起十日内缴纳，逾期不缴纳，强制缴纳。）二、没收被告人刘绍松违法所得人民币82,000元，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本、副本各一份。审 判 长  韦有杰人民陪审员  韦 海人民陪审员  杜家年二〇一七年十二月二十六日书 记 员  韦喜诗附相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。