福建省龙海市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0681刑初825号
公诉机关龙海市人民检察院。
被告人高桂林,男,1988年9月16日出生于漳州台商投资区,汉族,初中文化,农民,住漳州台商投资区。因涉嫌犯行贿罪，于2016年9月9日被取保候审。
龙海市人民检察院以龙检诉刑诉（2016）737号起诉书指控被告人高桂林犯行贿罪，于2016年10月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙海市人民检察院指派检察员刘某、代理检察员林某出庭支持公诉，被告人高桂林到庭参加了诉讼。现已审理完毕。
公诉机关指控，2016年2月间,被告人高桂林在国道324线道路改造项目(角美段)征迁过程中,为了让其抢建的本不该补偿的房屋夹层、冷冻库能按照正常的补偿标准获得补偿以及被征迁的地上附属物能提高补偿标准,在该项目征迁组带队负责人施某(另案处理)以借钱名义向其索取财物的情况下,主动送给施某现金人民币40000元,并利用施福明负责对国道324线道路改造项目征迁的房屋以及地上附属物的现场确认、丈量、登记以及对补偿结果的审核复核的职便,从中骗取国家征迁补偿款合计人民币217036.5元。
案发后,被告人高桂林于2016年8月5日主动向龙海市人民检察院投案。
针对以上指控，公诉机关提供的证据有书证、证人证言、被告人的供述和辩解等。提请本院依照《中华人民共和国刑�》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款的规定，以行贿罪追究被告人高桂林的刑事责任。庭审中，公诉人发表公诉意见，认为被告人高桂林是自首，可以从轻处罚。
被告人高桂林对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明，2015年12月间,被告人高桂林在国道324线道路改造项目(漳州台商投资区角美段)征迁过程中,为了让其抢建的本不该补偿的房屋夹层、冷冻库能按照正常的补偿标准获得补偿以及被征迁的地上附属物能提高补偿标准而向该项目征迁组带队负责人施某(另案处理)提出该要求后，施某以借钱为名义向其索要4万元，被告人高桂林提出待补偿款到位后再送给施某。后施福明利用其负责对国道324线道路改造项目征迁的房屋以及地上附属物的现场确认、丈量、登记以及对�偿结果的审核复核的职便,将被告人高桂林抢建的夹层部分和冷冻库纳入补偿范围，并提高地上附属物的补偿标准，致使被告人高桂林骗取国家征迁补偿款合计217036.5元。被告人高桂林于2016年2月份领到补偿款后，于当月到施福明位于角美镇石厝村的办公室送给施某现金4万元。案发后,被告人高桂林于2016年8月5日主动向龙海市人民检察院投案，并于2016年10月31日向龙海市人民检察院缴交违法所得217036.5元。
以上事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据予以证明：
1、被告人高桂林的户籍证明，证实高桂林出生日期等基本身份信息。
2、龙海市人民检察院出具的发破案报告及归案过程、中共漳州市纪委台商投资区工作委员会出具的证明，证实龙海市人�检察院反贪污贿赂局工作人员于2016年8月5日到漳州台商投资区，纪工委领导电话通知高桂林称反贪局工作人员要其到纪工委配合调查，高桂林主动到纪工委并随反贪局工作人员前往龙海宾馆接受调查，高桂林主动交代检察机关事先掌握的其向施某行贿四万元的事实。2016年9月8日，龙海市人民检察院决定对高桂林涉嫌行贿罪立案侦查。
3、漳州市发展和改革委员会关于国道324线角美路段道路改造工程项目可行性研究报告调整投资事项的批复、工程施工许可申请书，证实该项目经漳州市发展和改革委员会研究后同意投资的项目，2015年4月7日，经漳州台商投资区建设局同意办理施工许可。
4、中共漳州市委台商投资区工作委员会、漳州台商投资区管理委员会关于成立“大干6个月奋力冲刺全年目标任务”总指挥部暨一办三组六个片区指挥部的通知、干部任命审批表及情况说明，证实施福明系漳州台商投资区角美镇人民政府科员、国道324线角美段道路改造工程指挥部成员，受指挥部指派负责吴宅村九冬片区该项目的征迁工作。
5、漳州台商投资区国道324线角美段改造项目住宅房屋征收补偿安置协议书、附属物补偿登记表、征地地上附着物结算表、集体土地房屋征收补偿安置核定表，证实高桂林因国道324线角美段改造项目被征迁土地的情况,以及相关土地附属物、地上附着物的补偿情况，其中的安置核定表、结算表上均由施某审核、结算。
6、龙海市人民检察院扣押财物清单及福建省行政暂时扣留财物收据，证实被告人高桂林于2016年10月31日向龙海市人民检察院缴交违法所得217036.5元。
7、被告人高桂林在福建龙海农村商业银行存款明细账，证实高桂林的该账户于2016年2月10日存入1463271.90元，并于当天取出一笔4万元的款项。
8、证人证言。（1）施某的证言，证实其是漳州台商投资区角美镇人民政府科员,自2014年底起就被安排参与国道324线角美路段道路改造工程项目征迁工作，其是指挥部成员之一。指挥部下设四个征迁小组,其是吴宅村片区征迁小组的负责人,主要负责吴宅村的整个征迁工作,带队到征迁现场对征迁房屋以及地上附属物进行实地丈量测算、清点,并将清点结果进行登记,再根据补偿标准进行核算,制作安置补偿表。其负责审核九冬社征迁结果的审核复核工作,最终将其审核通过的征迁结果交由区建设局局长曾小明签名确认。因为曾小明对其比较信任,所以通常征�补偿结果都是其在把关,曾小明最后才签名而已。房屋征迁时，还必须制作一份房屋征收补偿安置协议书,先让被征收人在协议上签名之后,再由角美镇镇长陈溪南以及区建设局局长曾小明审核签名确认,从而达成安置补偿协议。对于征迁过程中发现抢建的房屋等是不能得到补偿的。2015年6月间，其带征迁组到高桂林家现场测量登记，由于他家对补偿的标准不满意，迟迟没有签名确认。同年12月间，其打电话让高桂林到指挥部签名，高桂林到指挥部看完补偿结果后没有签名，后单独对其要求说，让其将他家一些附属物的赔偿标准弄高一点,并让他抢建的夹层和冻库按正常标准来补偿,还请其帮忙理顺他家旧房改造的事。其说会尽力，并叫他明天再来看新的补偿结果,之后其问高桂林有没有现金,想向他借4万元周转,他说现在没这么多钱，等赔偿款下来再给其。过后，其将高桂林家屋顶钢结构铁棚提高了赔偿标准,并按正常补偿标准对他抢建的冷冻库、夹层部分进行补偿，总共多补偿了20多万元。其按这种方式制作补偿表后，高桂林和他父亲高亚启到指挥部看完补偿结果，都很满意，就签名确认了。当时其到高桂林家丈量时，他家的冷冻库没有使用过，夹层抢建部分也跟原有的部分颜色差异很大，其有明确指出这些都是抢建的，但其也有将此部分进行登记。2016年2月间的一天，高桂林打其电话说赔偿款下来了，问其何时有空，好将钱给其，其就跟他约次日在石厝村的其办公室。次日，高桂林在其办公室拿给他四万元，说这钱是送给其，让其不用还了。其说好，就收下。当时高桂林说了一些感谢的话，并请其对他的旧房改建帮忙理顺关系。其这是以借款的名义向高桂林要钱的，他也知道其意思。经对出示的《漳州台商投资区国道324国道角美段改造项目住宅房屋征收补偿安置协议书》及相关附件进行辩认后，施某证实，该材料就是高桂林家的补偿表，其将其中屋顶钢结构铁棚提高了赔偿标准，从原来的每平方250元提高至350元，从中多报补偿款12000元，对于抢建的冷冻库和夹层按正常标准给他补偿，冷冻库赔47820元，夹层抢建部分32平方米、补偿157216.5元，三项共帮高桂林多补偿了217036.5元。（2）高亚启证实，2015年5月间，“324国道改造扩建工程项目”需征用其家半亩多地和房屋及地上附属物，同年6月间，因不满意补偿结果，其与儿子高桂林都不肯签名。后来是高桂林多次跟带队领导施某交涉，施某于2015年12月底打电话给高桂林，让高桂林与其到指挥部看评估结果，到那看完评估结果，高桂林在相关附件签上其名字。过后，高桂林叫其带上身份证一起到到村领取补偿款146万多元，后�该款转到其与高桂林的银行卡内，另外，高桂林还领了5、6万元出来。补偿的事，都是高桂林一个人去和施某理顺，高桂林没有将理顺补偿的事告诉其。并证实在2014年12月间，其家有抢建了部分夹层和冷冻库。施某到其家丈量时就有指出来多出来的夹层和冷冻库是抢建的。（3）苏蔡聪华证实，2014年12月间,其有叫了4、5个工人帮高桂林又加建了30多平方的夹层,结算时，其向高桂林收了9000多元。高桂林家原本的夹层有60平方米左右，其不知道他建夹层的用途。（4）曾剑冬证实，其于2015年3、4月间到高桂林家安装一个冷冻库，占地面积约30-40平方米，高桂林向其公司购买并让其安装冷冻库设备花了约3万元。同年12月间，高桂林说他家要征迁，让其回收那套制冷设备，其以七、八千元的价钱向他回收这些设备。（5）钟登龙证实，高桂林于2015年2、3月间有向其买了10吨水泥,�他没说用途。（6）郭艺勇证实，高桂林于2015年2、3月间向其买了十几方的砂石,说是他家建夹层要订板倒模用的。
9、被告人高桂林曾经供述其与施某理顺补偿款过程及送给施某4万元等内容与施某证实的内容基本一致；高桂林供述其领取补偿款过程的内容与高亚启证实的内容基本一致。并供述，其于2014年12月间知道324国道要改造扩建，就买来水泥、砂用于抢建自家二层楼的夹层，又扩建32平方米的夹层面积，共花了2万元。施某将其家屋顶钢结构铁棚的补偿标准每平方提高100元，多骗取12000元补偿款。另外抢建的冷冻库获赔47820元、夹层157216.5元，总计骗取217036.5元。高桂林在庭审中供述，其领到补偿款后，即将该款转到其在农村商业银行东美支行的卡内，并又取出4万元，过几天就将该4万元送给施某。
本院认为，被告人高桂林为谋取不正当利益，给予国家工作人员钱款40000元，其行为已构成行贿罪，公诉机关指控罪名成立。案发后，高桂林能够主动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。高桂林在案发后，主动上缴因行贿行为而获取的不正当利益217036.5元，悔罪态度好，可以酌情从轻处罚。综合评判高桂林的犯罪情节、悔罪表现，对高桂林可宣告缓刑，但高桂林在本判决生效后应依法接受社区矫正。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第一款、第六十一条、第六十四条、第七十二条及最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条的规定，判决如下：
一、被告人高桂林犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金五千元（已缴交）。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
二、被告人高桂林缴交在龙海市人民检察院的违法所得217036.5元，由龙海市人民检察院退还给龙海市角美镇人民政府。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周 鹏
审 判 员 陈海平
人民陪审员 卢 斌
二〇一六年十二月二十二日
书 记 员 郑 潇
附：相关法律、司法解释规定
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述�己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：
（一）向三人以上行贿的；
（二）将违法所得用于行贿的；
（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；
（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；
（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；
（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。