中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2015）行监字第1380号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：傅树珂等121人（名单附后）。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：山东省济南市人民政府，住所地：山东省济南市历下区龙鼎大道1号龙奥大厦。法定代表人：孙晓刚，常务副市长。再审申请人傅树珂等121人因与被申请人山东省济南市人民政府不履行职责一案，不服山东省高级人民法院（2015）鲁行终字第81号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行了审查。现已审查终结。傅树珂等121人申请再审称，山东省高级人民法院(2015)鲁行政终字第81号裁定书认定的事实不清；历城区和济南市两级信访机构不作为，侵犯其合法权益。请求撤销山东省高级人民法院（2015)鲁行终字第81号行政裁定。本院经审查认为：当事人提起行政诉讼应当符合法律规定的条件。根据《行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，当事人提起行政诉讼应当属于人民法院受案范围。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项的规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据本院《关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》（[2005]行立他字第4号）第二条的规定：“对信访事项有权处理的行政机关根据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定，信访人不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，傅树珂等121人起诉要求判决济南市人民政府履行在行政诉讼中的承诺，即撤销历城县人民政府历城发(1982)125号《关于关闭东风铁矿和处理有关问题的通知》及为其落实退休、退职问题。该诉讼请求涉及的实际是信访事项，济南市人民政府也已就该信访事项作出过济政信复核字[2010]21号复核意见书，且济南市人民政府依据之前在行政诉讼中的承诺作出的书面答复内容，涉及的亦是对信访事项的处理。对信访工作机构的信访处理行为以及与信访事项有关的不作为之诉均不属于人民法院行政诉讼的受案范围。因此，原审法院裁定驳回傅树珂等121人的起诉并无不当。再审申请人的再审请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，傅树珂等121人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的再审条件。本院依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：驳回傅树珂等121人的再审申请。审 判 长  包剑平代理审判员  李志强代理审判员  张杨民二〇一六年五月三日书 记 员  邵海强附：再审申请人名单再审申请人（一审原告、二审上诉人）：傅树珂，男，1947年6月27日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇港沟村四区141号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：隗开喜，男，1950年12月26日出生，汉族，住济南市历城区西营镇八十崖43号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩作亮，男，1948年9月11日出生，汉族，住济南市历城区唐王镇道口东村一区80号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：董建春，男，1946年2月25日出生，汉族，住济南市历城区孙村镇庄科三区214号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈好书，男，1947年3月2日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇伙路村216号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孟宪茂，男，1942年3月16日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇伙路村40号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王观祥，男，1949年2月22日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇章灵丘二村264号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宋庆贞，男，1948年2月19日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇伙路村154号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨玉涛，男，1949年6月4日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇冶河137号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李广成，男，1948年3月1日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇蟠龙村194号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李继仲，男，1951年7月3日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇两河121号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：东志杰，男，1943年2月25日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇坞东一区27号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：付汝壮，男，1952年4月19日出生．汉族，住济南市历城区港沟镇坞西162号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：芦振生，男，1946年1月11日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇马家庄204号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵广义，男，1949年8月8日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇大汉峪二区394号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：高绍明，男，1946年8月1日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇大官庄417号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：亓登庄，男，1955年4月20日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇河西村。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李荣廷，男，1949年6月11日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇河东141号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李庆同，男，1952年3月5日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇河东397号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宋庆如，男，1948年1月14日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇小田庄73号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙庆武，男，1941年4月17日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇田庄10号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郭振生，男，1950年1月27日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇北胡二区40号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周相芳，女，1952年1月24日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇西神武二区53号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘廷芳，女，1950年8月20日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇东神武二区45号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孟光法，男，1952年12月17日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇西神武一区65号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王允明，男，1949年10月29日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇西神武四区2号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李洪福，男，1953年11月4日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇西神武二区62号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：房孝本，男，1946年7月22日出生，汉族，住济南市历城区郭店镇唐冶北村231号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李保远，男，1953年8月15日出生，汉族，住济南市历城区郭店镇唐冶南村234号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘全祥，男，1947年8月10日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇东邢村二区155号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵庆凤，女，1955年11月26日出生，汉族，住济南市历城区郭店镇唐冶南村123号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李在伦，男，1949年1月3日出生，汉族，住济南市历城区郭店镇成家庄228号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李丕福，男，1950年2月28日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇港沟村266号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王恩泰，男，1948年11月18日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇北胡二区16号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：田绍康，男，1949年3月24日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇港沟村三区20号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵恩胜，男，1950年7月12日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇大汉峪二区47号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘廷声，男，1940年9月21日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇港沟村三区228号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张正山，男，1950年9月28日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇港沟村二区177号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘习善，男，1948年5月14日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇大官庄441号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张子平，男，1950年11月19日出生，汉族，住章丘市龙山街道办事处焦家村前街80号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王伯福，男，1948年1月7日出生，汉族，住济南市历城区郭店镇合二庄273号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：柴象坤，男，1953年10月21日出生，汉族，住济南市历城区郭店镇程家庄190号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹佃芳，男，1946年9月10日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇章灵丘二村60号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王连福，男，1950年1月19日出生，汉族，住济南市市中区十六里河镇西十六里河村351号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张忠廷，男，1949年4月29日出生，汉族，住济南市市中区十六里河镇花山峪166号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王兴周，男，1947年6月22日出生，汉族，住济南市市中区十六里河镇南康村240号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：侯德江，男，1946年1月16日出生，汉族，住济南市市中区十六里河镇侯家庄116号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李祥庆，男，1943年6月28日出生，汉族，住济南市市中区十六里河镇西十六里河村147号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孟光深，男，1951年6月24日出生，汉族，住济南市历城区董家镇院后村164号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐文学，男，1949年8月20日出生，汉族，住济南市历城区董家镇徐家庄50号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：胡风财，男，1948年4月9日出生，汉族，住济南市历城区郭家镇山前庄134号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩百让，男，1949年11月4日出生，汉族，住济南市历城区董家镇西折腰村22号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吕文珠，男，1942年4月22日出生，汉族，住济南市历城区董家镇董家庄687号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王元森，男，1949年10月10日出生，汉族，住济南市历城区董家镇王新村197号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：盖万利，男，1938年5月13日出生，汉族，住济南市历城区郭店镇东风新村96号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘玉林，男，1951年10月6日出生，汉族，住济南市历城区唐王镇道口东村二区101号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张昭臣，男，1947年10月30日出生，汉族，住济南市市中区党家庄镇张家庄80号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴学孔，男，1946年10月31日出生，汉族，住济南市市中区党家庄镇丰齐村203号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张福山，男，1949年7月31日出生，汉族，住济南市市中区党家庄镇西渴马西村91号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李恒昌，男，1941年8月17日出生，汉族，住济南市市中区党家庄镇赵庄148号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周培炎，男，1949年8月23日出生，汉族，住济南市历城县党家庄镇罗而村。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：卫长祥，男，1945年9月1日出生，汉族，住济南市市中区党家庄镇北桥村15号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘登伍，男，1947年12月30日出生，汉族，住济南市历城区仲宫镇刘家峪村180号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张殿明，男，1951年1月27日出生，汉族，住济南市历城区仲宫镇马家庄112号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李春亮，男，1948年7月23日出生，汉族，住济南市历城区仲官镇先锋店192号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨洪福，男，1947年9月2日出生，汉族，住济南市历城区仲官镇刘家峪村116号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩文荣，男，1945年7月9日出生，汉族，住济南市历城区仲宫镇贾家庄32号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘以伦，男，1949年9月13日出生，汉族，住济南市历城区仲宫镇土屋村67号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：邢胜堂，男，1951年1月23日出生，汉族，住济南市历城区高尔乡邢家庄6号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：苏传祥，男，1950年2月2日出生，汉族，住济南市历城区柳埠镇后庄村17号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘洪智，男，1949年11月10日出生，汉族，住济南市历城区柳埠镇岱密庵298号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：尹宪福，男，1951年2月28日出生，汉族，住济南市历城区柳埠镇后庄村14号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张传贞，男，1946年3月6日出生，汉族，住济南市历城区柳埠镇李家塘村。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王恩贵，男，1945年3月6日出生，汉族，住济南市历城区柳埠镇龙门庄18号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：于书法，男，1949年3月7日出生，汉族，住济南市历城区柳埠镇曲吕峪村43号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘庆禄，男，1943年11月14日出生，汉族，住济南市历城区柳埠镇南台村4号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈学禄，男，1950年2月6日出生，汉族，住济南市历城区柳埠镇大刘家峪村49号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杜受华，女，1949年4月3日出生，汉族，住济南市历城区港沟镇马家庄204号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐化福，男，1952年2月2日出生，汉族，住济南市历城区柳埠镇窝铺村三区218号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王吉祥，男，1947年3月8日出生，汉族，住济南市历城区西营镇秦口峪166号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴凤福，男，1947年2月19日出生，汉族，住济南市历城区锦绣川九曲57号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵培河，男，1949年9月4日出生，汉族，住济南市历城区锦绣川车川84号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郑道明，男，1948年3月20日出生，汉族，住济南市历城区锦绣川大泉庄21号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李现孝，男，1948年7月10日出生，汉族，住济南市历城区西营镇庙子沟3号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孔庆泉，男，1946年2月17日出生，汉族，住济南市历城区西营镇石佛峪4号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵延平，男，1946年6月15日出生，汉族，住济南市历城区西营镇上罗伽100号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王以桐，男，1949年8月12号出生，汉族，住济南市历城区唐王镇东王村257号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘玉村，男，1950年4月15日出生，汉族，住济南市市中区党家庄镇杜家庙村130号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：许来林，男，1952年11月2日出生，汉族，住济南市历城区唐王镇西八户村四区113号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：许同岑，男，1939年11月30日出生，汉族，住济南市历城区唐王镇河阳店40号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张胜吉，男，1948年8月15日出生，汉族，住济南市历城区彩石镇北宅科村472号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘承平，男，1950年4月8日出生，汉族，住济南市历城区彩石镇塔窝村4号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙宗祥，男，1944年11月8日出生，汉族，住济南市历城区彩石镇捎近村。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：毕玉明，男，1948年9月7日出生，汉族，住济南市历城区孙村镇孙家鹊山70号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘光水，男，1948年1月17日出生，汉族，住济南市历城区孙村镇庄科一区65号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘洪来，男，1949年1月25日出生，汉族，住济南市历城区济南大正科技工业示范区北徐马138号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李茂春，男，1943年2月7日出生，汉族，住济南市历城区孙村镇南顿邱370号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵金城，男，1947年12月20日出生，汉族，住济南市历城区孙村镇谢家庄15号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王勤，男，1946年8月28日出生，汉族，住济南市历城区孙村镇西徐马268号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张玉秀，男，1942年3月16日出生，汉族，住济南市历城区孙村镇逯家鹊山村。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐德水，男，1936年7月18日出生，汉族，住济南市历城区孙家镇鸡山村25号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘洪吉，男，1943年3月2日出生，汉族，住济南市历城区彩石镇两岔河村60号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：贾其平，男，1953年8月11出生，汉族，住济南市历城区彩石镇大龙堂村484号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张丙柱，男，1952年3月24日出生，汉族，住济南市历城区彩石镇中泉村107号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王业明，男，1951年5月1日出生，汉族，住济南市历城区彩石镇岔路村一区94号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：方庆潮，男，1953年4月22日出生，汉族，住济南市历城区彩石镇三泉峪村16号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：党兴山，男，1945年4月lI日出生，汉族，住济南市历城区彩石镇西彩石村126号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张家柱，男，1935年4月21日出生，汉族，住济南市历城区彩石乡彩石四村。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：段进亭，男，1951年5月17日出生，汉族，住济南市历城区彩石镇杏峪村30号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：高士巳，男，1949年8月2日出生，汉族，住济南市历城区彩石镇平房村92号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郭长祥，男，1948年6月23日出生，汉族，住济南市历城区彩石镇西丝峪三区8号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐文吉，男，1946年7月10日出生，汉族，住济南市历城区孙村镇东沙沟157号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周朝亮，男，1943年11月1日出生，汉族，住济南市历城区孙村镇西顿邱一村53号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王美珂，男，1949年5月3日出生，汉族，住济南市历城区孙村镇新村85号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张德和，男，1949年11月10日出生，汉族，住济南市历城区孙村镇新村25号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王连振，男，1949年11月28日出生，汉族，住济南市历城区孙村镇东港沟112号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘立俊，男，1947年9月7日出生，汉族，住章丘市龙山街道办事处龙山四村龙井街3号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：卢圣法，男，1949年1月14日出生，汉族，住济南市历城区孙村镇卢家寨119号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘兆泉，男，1945年12月4日出生，汉族，住济南市历城区孙村镇卢家寨80号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：卢圣苗，男，1949年8月7日出生，汉族，住济南市历城区孙村镇卢家寨318号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张福贞，男，1952年8月10日出生，汉族，住济南市历城区彩石镇西丝峪二区69号。