江苏省常熟市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0581民初第4694号
原告：苏州工业园区舜园建筑有限公司，统一社会信用代码9132059476416170Q，住所地江苏省苏州工业园区娄葑镇通园路58号。
法定代表人：高盘根，总经理。
委托诉讼代理人：娄培贞，江苏金砖律师事务所律师。
被告：常熟市梅李农副产品交易市场有限公司，统一社会信用代码91320581755858857A，住所地江苏省常熟市梅李镇梅南路18号。
法定代表人：李伟，董事长。
委托诉讼代理人：李军，江苏普泰律师事务所律师。
原告苏州工业园区舜园建筑有限公司（以下简称苏州舜园公司）与被告常熟市梅李农副产品交易市场有限公司（以下简称梅李农副产品公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年4月28日立案后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告苏州舜园公司的法定代表人高盘根及委托诉讼代理人娄培贞，被告梅李农副产品公司的法定代表人李伟及委托诉讼代理人李军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告苏州舜园公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除原被告之间签订的《建设工程施工合同》；2、判令被告支付工程款19241476.29元；3、判令被告支付前述欠付工程款的利息（计算分为三部分，第一部分以630万元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率的三倍计算自2015年1月1日起至实际支付之日止的利息；第二部分以8151885.78元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率的三倍计算自2015年7月20日起至实际支付之日止的利息；第三部分以4789590.51元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率的三倍计算自2016年4月28日起至实际支付之日止的利息）；4、判令被告支付原告代其缴纳的货币基金1505600元；5、判令被告支付前述代缴货币基金利息（以1505600元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率的三倍计算自2015年1月1日起至实际支付之日止的利息）；6、判令被告支付窝工费729000元；7、判令被告支付脚手架、散货水泥桶库延期租金及邻设拆除补偿费共计591178.17元；8、确认原告对其施工的涉案工程享有工程款优先受偿权；9、诉讼费由被告承担。审理中，原告变更诉讼请求第2-7项为：2、判令被告支付工程款1685.4万元；3、判令被告支付工程款1685.4万元自2016年4月28日起至实际支付之日止按照同期银行贷款利率的三倍计算的利息；4、判令被告支付原告代其缴纳的货币资本金1293065元；5、判令被告支付货币资本金1293065元自2016年4月28日起至实际支付之日止按照同期银行贷款利率的三倍计算的利息；6、判令被告支付原告停工期间的窝工损失80万元。对于诉请中的邻舍拆除补偿费，原告表示不再主张，今后另行主张。事实和理由：2014年10月12日，原被告签订《建设工程施工合同》，约定被告将其开发的位于常熟市梅李镇梅南路的农副产品交易市场二期工程中的土建、安装、消防、市政及附属工程施工任务发包给原告，承包方式为包工包料，合同总造价约为3400万元，最终按实结算。合同还对付款方式、违约责任、合同变更、争议解决方式等重要条款作出了相应约定。合同签订后，原告依约进场施工。2015年7月8日，原被告就涉案工程后续施工及工程款支付事宜签订《补充协议》一份。2015年12月2日，原被告又签订《补充协议书》一份，该份协议书约定被告应于2015年12月30日前向原告支付工程款100万元，2016年1月30日前向原告支付工程款200万元。涉案工程施工过程中，原告严格按照国家关于工程建设的相关法律法规、质量检查标准、施工验收规范及设计图纸要求组织施工，并积极配合甲方各项工作，涉案工程于2015年5月8日在质监站监督下顺利通过主体工程分部验收。关于工程款支付，原被告多次沟通，并请梅李镇政府及常熟市建设局出面协调，然被告一直未能按约支付，至原告起诉之日止，原告实际完成工程量累计价款约为20411828.73元，但被告仅支付原告工程款64.5万元，被告未依约支付工程款的行为不仅构成严重违约，而且直接导致现场施工被迫停止，原告合同目的也因此无法实现。2016年4月1日，经常熟市梅李镇政府相关领导再次协调，被告仍无法解决涉案项目建设资金及工程款支付问题，最终原被告在梅李镇政府见证下达成通过诉讼途径解决的意见，为了避免损失进一步扩大，原告起诉至法院。
被告梅李农副产品公司辩称：1、被告不同意解除与原告之间签订的建设工程施工合同，因为到目前原告未能完成所有约定的工程项目；2、被告不同意现在支付工程款19241476.29元，首先，原告要求支付的工程款没有依据，未经任何审计部门审计，也不是双方协商的结果；其次，涉案工程是无息垫资工程，付款条件是工程验收合格后支付合同价款的50%，所以原告要求支付工程款的条件不具备；3、对于工程款利息，由于工程款尚不具备支付条件，故不能计算利息；4、对于原告代缴的货币资本金，该笔基金在工程竣工验收之后，相关部门可以退还给被告，被告收到后退还原告，原告现要求被告立即支付没有事实和法律依据；5、关于代缴货币资本金的利息，没有计算依据，代缴货币资本金要在工程竣工验收合格之后退还原告，现退还条件尚不具备，原告要求被告承担利息没有事实和法律依据；6、原告要求被告支付窝工费没有事实和法律依据，涉案工程为无息垫资工程，原告擅自停工，其窝工都是其自己造成的，被告不应承担该笔费用；7、原告要求被告支付脚手架、散装水泥桶库等费用没有事实和法律依据，这些费用都是因为原告未能按照合同约定将工程竣工验收合格交付给被告，是原告目前停工，不再施工才导致的损失，应由原告自己承担；8、原告目前不享有优先权，理由：（1）工程未能按期完工；（2）按合同约定的竣工日期，主张优先权的期限已经超过6个月；9、本案导致诉讼完全是因为原告停工，不继续施工，应由原告自行承担诉讼费用。
经审理查明：2014年10月12日，梅李农副产品公司（甲方）与苏州舜园公司（乙方）签订《建设工程施工合同》一份，约定：“第一部分协议书……一、工程概况工程名称：农副产品交易市场二期工程工程地点：常熟市梅李镇梅南路88号工程立项批准文号：常发改核（2011）203号工程内容：土建及机电安装等总承包资金来源：自筹二、工程承包范围承包范围：土建、安装、消防、市政及附属工程三、合同工期开工日期：2014年10月20日（按实际开工之日起70天主体封顶）竣工日期：2015年7月20日前（已含春节顺延工期，假期一个月）合同工期总日历天数240天。四、质量标准工程质量标准：符合国家建筑工程施工验收统一标准（合格）五、合同价款工程总造价：金额（大写）：约叁仟肆佰万元（人民币）￥：34000000.00元其中1、土建、安装价款：金额（大写）：约贰仟玖佰万元（人民币）￥：29000000.00元2、市政配套价款：金额（大写）：约伍佰万元（人民币）￥：5000000.00元（其中含电缆150万元）……第三部分专用条款……六、合同价款与支付12、合同价款及调整12.1本合同价款采用下列方式确定。（1）采用固定下浮率，按实结算合同本工程根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、2004版《江苏省建设工程工程量清单计价项目指引》、2004版《江苏省建筑与装饰工程计价表》、及各级建设行政主管部门发布的有关文件及政策性规定进行套价，工作量根据竣工图纸及各类设计变更、工程签证单等反映工程实际工作量的文件，按实计算。总价下浮2%作为最终结算金额。室外市政配套工程总价约500万元（其中含电缆价150万元）。办理报建手续同土建安装由承办人代为办理，发包人配合（含网上申报），承包人不计取任何费用。结算以建设行政主管部门发布的有关文件及政策性规定进行套价以审计价下浮7%结算。（其中室外电缆双方协商价格及品牌后采购，不下浮，取费后作为最终结算依据）。发包人自行审核时，审核费用直接在工程款中扣除。当核减率超过10%时，超过10%部分的审核费用由承包人承担。委托审核时，在审价结束后由承包人直接向审价公司支付，发包人凭承包人的审价费支付凭证办理结算手续，并按本协议的规定支付工程款。各类材料价格根据施工期间发布的苏州市建设工程信息价为结算依据，信息价中未能反映的材料价格，使用前甲乙双方应根据市场价格进行确认，取费后作为最终结算依据。人工费价格根据苏州市造价处颁布的最新政策性进行调整。风险费用的计算方法：承包人已考虑全部风险，不另计算。（2）签证、变更方法工程所发生的签证，承包人必须在施工前提前2天书面告诉发包人和监理人，否认发包人有权认为不涉及签证，在承包人提出签证之日起7天内发包人将给与答复或进一步意见，但是承包人不得以发包人未签证为理由而延误总施工进度，如发生延误工期，责任由承包人承担。发包人工程量增加导致总价格调整需要经过发包人，监理人，承包人三方确认，方可施工，价格参照本合同约定的固定下浮率进行计算。13、工程款（进度款）支付（1）本工程为无息垫资工程，无预付款；（2）本土建安装工程竣工验收合格支付土建安装总合同价50%工程款，（如在2015年1月底前达不到竣工验收条件时支付实际完成工程量价款的50%工程款，）承包方将齐全的行政备案资料交付发包人付总合同价的10%（如因乙方资料不全，直至资料补全为止）；余额交付后两年内付清，保修金除外。工程交付半年内付总结算价格的10%；工程交付1年内付总结算价格的10%，工程交付2年内付清余款（预留防水总造价的5%为保修金），工程交付5年内防水总造价的5%保修金结清（承包人在按施工许可证开工之日起70日内必须主体封顶，并配合发包人办理预售许可证。）连续阴雨天工期顺延。（3）室外市政配套工程竣工验收合格支付总合同价的50%工程款，前期无预付款，承包方将齐全的行政备案资料交付发包人付总合同价的10%（如因乙方资料不全，直至资料补全为止），工程交付1年内付总结算价格的20%；工程交付2年内付清余款。承包人在满足支付条件的情况下向发包人发出付款通知书，如果没有异议，发包人在收到相应税金发票的14日内付款。如有异议双方协商确认后付款。对于工程竣工验收后进行的结算，按审计结算。……十一、其他、工程分包……22、补充条款……22.8本工程发包人领取施工许可证之前应缴的费用农民工保证金，货币资金证明由承办人代缴，所代缴的费用作为承包人向发包人提供的施工保证，根据政府相应的规定，发包人应积极办理退还手续，并及时退还承包人，承包人所代缴的费用必须在中标通知书发出后3日内交到承发包人指定的发包人单位账户，办理手续时直接缴款，如中标通知书发出后3日内承包人不能按时提供代缴的费用，造成对发包人的工期推迟及经济损失的由承包人承担损失费用按（5000元/天*实际延误的工期天数）计算。应承包人原因导致工程延期，总工期将不予顺延。”同时，双方签订《补充协议》一份，内容为：“……1、甲方需缴纳的住建局农民工工资保证金由乙方代缴，甲方应在工程交付使用柒天内将此款项支付给乙方。2、甲方应缴纳的'房产货币基金'由乙方代缴。根据甲方承诺此款项按照常熟市建设主管部门规定按工程进度可退回，故此款项甲方应按照规定的工程进度退回后第一时间退给乙方。……4、乙方为了配合甲方按政府规定的招投标流程，所编制的所有投标文件及投标预算均不作为今后决算的依据，结算方式仍按照原合同的结算方式进行按实结算。……6、本工程所有工程款甲方必须以转账形式汇入乙方指定账户，如甲方未按节点支付工程，则按银行贷款利息三倍结算。……此补充协议一式陆份双方各执叁份，此补充协议一经签订与签订的《农副产品交易市场二期工程》施工合同具有同等法律效力，若本协议与原合同有不同之处均以本协议为准。”
2014年11月17日，梅李农副产品公司向苏州舜园公司发出梅李农副产品交易市场1#、3#、10#-13#楼工程（第二次重发）的《中标通知书》，中标总价为2644.53万元，总建筑面积约为12314.9平方米，发包范围为土建、水电、商品砼、预拌砂浆、消防、防水、暖通、涂料、外墙保温、门窗、钢结构、幕墙。
2014年11月18日，梅李农副产品公司（发包人，甲方）与苏州舜园公司（承包人，乙方）签订另外一份《建设工程施工合同》，约定由苏州舜园公司承建梅李农副产品交易市场1#、3#、10#-13#楼工程，承包范围为土建、安装、消防工程；开工日期为2014年11月17日，竣工日期为2015年9月8日，合同工期总日历天数296天；合同价款为2644.53万元。2014年12月30日，该《建设工程施工合同》经常熟市住房和城乡建设局备案。同日，常熟市住房和城乡建设局核发建筑工程施工许可证，载明合同开工日期为2014年12月30日，合同竣工日期为2015年10月21日。
另查明：2014年12月30日，苏州舜园公司开始对梅李农副产品交易市场二期工程进行施工。
2015年5月26日，梅李农副产品公司签收了苏州舜园公司送达的《工作联系函》一份，内容为：“贵公司开发建设的常熟市梅李农副交易市场二期项目，自2014年12月30日开工建设以来，已历时100多个日历天，尽管项目建设过程中困难重重，但我公司竭尽全力、想方设法，在保证质量与安全的前提下，抢抓施工进度，时至今日在贵公司没有提供资金支持的情况下，我公司还是克服多方面的困难在2015年5月8日实现全部工程主体封顶，目前水电安装、砌体及粉刷工作逐渐展开。结合2015年3月11号未签订的补充协议内容，由于资金未到位造成工程进展缓慢，以及我公司经济上极大的损失，到目前为止我公司已完成产值2400万元左右。当前大批民工回乡大忙，急需支付民工工资，加之材料供应商合同约定材料款支付，本月不付款即停止送材料，加上外借高利息资金（每月利息30万），针对以上实际情况我公司承受巨大的资金压力，故我公司特向贵公司提出付款申请，请贵公司无论如何在2015年5月底前向我公司支付工程进度款，缓解燃眉之急，否则现场后续工作很难继续向前推进。在项目建设过程中，我公司全力支持贵公司各项工作，所以请贵公司也理解我公司资金压力及其他方面的工作难度，并尽快做出相应资金安排！……2015年5月25日”
2015年5月28日，苏州舜园公司与梅李农副产品公司召开会议，并形成《会议纪要》，内容为：“继2015.5.25我舜园建筑有限公司致函梅李农副产品交易市场有限公司。由于甲方在去年年底应付的600多万元进度款至今尚未支付，目前工程上，讨拖欠材料款的供应商陆续不断。加气块砖供应商按合同约定，不付钱就不送货。特别是夏收、夏种大忙临近，农民工返乡大忙急待发放工资，情况紧急，迫在眉睫，目前工地上基本停工状态，28天可拆除的制模架无人拆除，造成钢管扣件租金增加、保证金推迟返还等。对我公司造成很大损失。以上所述故召集上述领导人员商讨如下事宜：一、甲方究竟什么时候有资金支付给乙方。根据甲方意思未能做出正确详细的答复。1、甲方资金来源是收一期房租支付部分工程款，但尚未到期。2、甲方与银行沟通，一期办理房产证，分割土地证，为二期店面销售提供依据。……五、目前乙方已垫资2000多万元，为此我公司承受巨大的压力，资金再不到位，我公司已无能为力了。敦促甲方尽快解决资金，资金链一断，必将造成甲乙双方巨大损失。后续工作很难开展。”
2015年7月8日，梅李农副产品公司（甲方）与苏州舜园公司（乙方）签订《补充协议》一份，约定：“针对建设单位开发建设的常熟市梅李镇农副产品交易市场二期工程的实际情况，经甲乙双方于2015年6月17日友好协商，就后续工程的施工及工程款的支付事宜，达成如下补充条款，在协议期内双方共同遵守。1、甲方要求并经乙方同意，二期工程继续施工，直至工程完毕。2、甲方考虑到2015年春节前未按约定支付已完工程量的50%款项给乙方，甲方同意民工工资、材料商货款，按节点应付金额按月息3%进行补贴；如果不能完成工程，按银行贷款利率的4倍支付。3、经甲乙双方友好协商，甲方切实考虑乙方切身利益的同时，所建工程按实结算，包括后续变更，增加工程量。4、甲方承诺，确保将二期工程的房屋销售款优先支付给乙方，直至最后一笔工程款的支付。……6、在本协议签订之前双方在工作中因相互配合不到位，对现场施工产生影响的不利因素，互不追究，继续友好合作。7、以前签署的所有合约与本协议冲突的，均以本协议为准。……”
2015年春节后，由于梅李农副产品公司未支付工程款，涉案工程施工整体不太正常，至2015年7月20日，苏州舜园公司停止施工。
2015年12月2日，梅李农副产品公司（甲方）与苏州舜园公司（乙方）签订《补充协议书》一份，约定：“现经甲乙双方友好协商就常熟梅李农贸市场（二期）工程复工达成协议如下：一、为使该工程尽快复工，甲方确保按下列时间将款项打入乙方银行账户：1、2015年12月30日前支付100万元。2、2016年1月30日前支付200万元。二、上述款项（300万元）不包括支付农民工工资。三、乙方同意接受甲方在确保复工资金的前提下继续施工，并于2016年1月30日门窗、框装好完毕，粉刷基本结束，屋面结束。四、本协议一式二份，甲乙双方各执一份，双方签字盖章后即刻生效。特别约定：1、上述复工款项甲方不得以任何借口或理由拖延，且必须如期全额支付到位。2、如资金不到位，乙方有权即刻停工，停工后由此造成乙方的一切损失由甲方承担。3、农民工工资由甲、乙方主办，吴小寿协办支付解决。……”
达成上述协议后，苏州舜园公司恢复施工，后由于梅李农副产品公司未按照《补充协议书》的约定支付工程款，苏州舜园公司于2016年1月底再次停止施工，该段期间施工内容包括砌墙、抹灰、屋面施工、找坡、窗框安装及内涂。涉案工程未施工完毕，2016年2月后，苏州舜园公司未再对涉案工程进行施工。2016年7月份，苏州舜园公司将脚手架全部拆除。
又查明：2014年12月22日，苏州舜园公司代梅李农副产品公司缴纳货币资本金3694470元。后该笔货币资本金分四次退回梅李农副产品公司合计2401405元，尚余1293065元未退回。已退回的货币资本金中，梅李农副产品公司尚有204170元未支付苏州舜园公司。
2015年5月7日，梅李农副产品公司支付苏州舜园公司工程款80万元；2015年8月21日，梅李农副产品公司支付苏州舜园公司工程款5万元。
审理中，原被告一致确认双方实际按照2014年10月12日签订的《建设工程施工合同》履行，双方系先协商好后办理招投标手续。另，原被告一致确认涉案工程已完成工程量的工程造价为1750万元，由于原告停工导致的窝工损失（包括窝工期间产生的工人工资、脚手架租金、散装水泥桶库租金等费用）为80万元。被告应退还原告的货币资本金204170元与被告已支付原告的工程款85万元相抵后，原被告一致确认被告已将收到的货币资金2401405元全部退还原告，被告已支付原告工程款金额为64.6万元，现被告尚结欠剩余工程款金额为1685.4万元。
关于已完成工程量，原被告进行现场勘查并形成工程量确认单，内容为：“1#房：主体验收。内外墙粉刷未做，门窗外框未做。一层水电安装（电线管、室外箱壳）已预埋。二层部分电线管线槽已开凿，但部分线管及箱壳未埋。屋面工程：水电安装工程增加工程预埋电线管已预埋，避雷镀锌扁铁已到位，但没有贯通连接，土建结构找坡已完成。3-1#、3-2#、10#-13#房：主体已验收。外墙粉刷已结束。门框、窗框安装结束。水电安装（电线管、箱壳）预埋结束。其中：12#房主体已验收。外墙粉刷已结束。门框、窗框安装结束。水电安装（电线管、箱壳）预埋结束。内墙涂料部分结束。厕所无外粉。13#房主体已验收。外墙粉刷已结束。门框、窗框安装结束。水电安装（电线管、箱壳）预埋结束。内墙涂料未做。雨污水管道：雨污水井盖未盖。11#房主体已验收。外墙粉刷已结束。门框、窗框安装结束。水电安装（电线管、箱壳）预埋结束。内墙涂料部分结束。过道：涂料顶未涂。10#房主体已验收。外墙粉刷已结束。门框、窗框安装结束。水电安装（电线管、箱壳）预埋结束。内墙涂料部分结束。3-1#、3-2#房主体已验收。外墙粉刷已结束。门框、窗框安装结束。水电安装（电线管、箱壳）预埋结束。内墙涂料部分结束。”
审理中，原告苏州舜园公司认为，1、原告施工后，被告未按照合同约定支付工程款，致使原告无法施工，被告严重违约产生的相关责任应由被告承担，原告享有停工权，因停工产生的一切损失由被告承担。2、原告不再继续对涉案工程进行施工，双方不再合作，被告应当支付原告相应的工程款及利息。3、货币资本金本应由被告缴纳，因原告代被告缴纳，在请求解除合同以后，被告应予以返还。4、补充协议的签订是双方自愿的，由于被告没有履行相应的付款义务，导致现场施工存在窝工现象，同时也导致散装水泥桶库及脚手架延期使用，并产生相应的延期租金，该部分窝工损失应由被告承担。5、虽然涉案工程没有全面竣工，但是原告就涉案工程价款仍然享有优先受偿权。
被告梅李农副产品公司认为，1、根据双方2014年10月12日签订的建设工程施工合同约定，涉案工程为无息垫资，无预付款，直至工程竣工验收合格支付工程款。但是原告由于资金不足导致在实际施工过程中双方一直纠缠在所谓的付款节点问题上，原告一直因为资金问题无法将工程继续施工下去，且已经超过施工期限，仍未完成涉案工程的施工，被告希望原告尽快完成涉案工程的施工，基于无奈才签订了补充协议书。2、现在工程尚未完工，原告要求支付工程款及利息条件不具备，被告不应支付。3、对于货币资本金，该笔费用目前仍在房管部门，如果房管部门同意退还，被告将无条件退还原告，但被告不应承担该段期间的利息，现原告主张不具备付款条件，被告不应支付。4、涉案工程为无息垫资工程，原告擅自停工，导致工程无法继续施工，原告以停工方式要求被告支付相应的工程款，在这样的背景下才会出现两份补充协议，被告签字的目的也是希望原告尽快完成施工。故原告的窝工是其自身造成的，被告不应承担窝工费用。5、涉案工程尚未竣工，属于在建工程，不存在优先权的问题。
上述事实，由建设工程施工合同、补充协议、中标通知书、建设工程施工许可证、工作联系函、文件签收记录、会议纪要、进账单、货币资本金存入证明、情况说明、工程量确认单及本案庭审笔录、质证笔录、谈话笔录等在卷佐证。
本院认为，梅李农副产品公司将梅李农副产品交易市场二期工程（1#、3#、10#-13#楼）以招标投标方式发包给苏州舜园公司，中标通知书及《建设工程施工合同》均经建设主管部门备案，故梅李农副产品交易市场二期工程的招标投标活动应当遵循公开、公正和诚实信用的原则。本案中，梅李农副产品公司在2014年11月17日才向苏州舜园公司发出梅李农副产品交易市场二期工程的中标通知书，而双方在2014年10月12日已经签订《建设工程施工合同》，确定由苏州舜园公司承建梅李农副产品交易市场二期工程，可以认定苏州舜园公司与梅李农副产品公司在招投标之前已经达成协议，梅李农副产品公司作为招标人预先内定苏州舜园公司作为中标人。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，该种情形中标无效，故苏州舜园公司与梅李农副产品公司基于中标通知书签订的《建设工程施工合同》无效。而本案所涉工程系招投标项目，故双方在招标前签订的《建设工程施工合同》亦属无效。现原告苏州舜园公司要求解除双方之间签订的《建设工程施工合同》，无法律依据，本院不予确认。
关于工程造价，双方一致确认工程造价为1750万元，扣除被告已支付的工程款64.6万元后，被告尚结欠原告工程款1685.4万元，不违反法律规定，本院予以确认。原被告之间的《建设工程施工合同》已被确认无效，则视为双方对工程款的支付未有相关约定，现涉案工程未施工完毕，且原告明确表示不再施工，原告主张工程款1685.4万元以及1685.4万元自2016年4月28日起至实际支付之日止的利息，不违法法律规定，本院予以支持，但利息应按照同期银行贷款基准利率计算。原告主张按照同期银行贷款基准利率的三倍计算利息，被告认为支付原告工程款及利息的条件不具备，由于原被告之间的《建设工程施工合同》已被确认无效，故本院均不予支持。
关于窝工损失，原被告实际履行的建设工程施工合同（2014年10月12日签订）中明确约定了土建安装工程竣工验收合格或2015年1月底前支付部分工程款的付款节点，但被告并未按时支付相应工程款，后原告向被告发函催要工程进度款，双方为此进行协商，并先后签订多份补充协议，但被告均未全面履行给付义务，故原告主张由于被告未及时支付工程款导致停工并造成窝工损失，本院予以支持。被告认为原告擅自停工，未提供相应证据，本院不予支持。双方一致确认窝工损失为80万元，不违反法律规定，本院予以确认。
关于货币资本金，该费用作为专项用于房地产开发项目的自有货币资金，理应由作为房地产开发企业的被告缴存，但根据原被告的约定，该费用由原告代被告缴存，现原被告之间的建设工程施工合同被确认无效，且工程实际也未完工，致原告停工的原因系被告始终未能及时支付相应的工程款，故原告要求被告支付剩余货币资本金1293065元，本院予以支持。但原告主张按照自2016年4月28日起至实际支付之日止按照同期银行贷款利率三倍计算的利息，没有依据，本院不予支持。
关于优先受偿权，涉案工程未实际竣工，且原被告签订的建设工程施工合同无效，故建设工程施工合同约定的竣工时间及付款节点不能作为原告主张优先受偿权的起算点。由于被告未按约支付工程款，导致涉案工程于2016年1月底彻底停工后再无施工，现原告于2016年4月28日起诉至法院，要求在工程款欠款范围内对工程项目折价或拍卖的价款享有优先受偿权，并未超过优先受偿权主张的期间，本院予以支持。
综上，被告应支付原告工程款1685.4万元、窝工损失80万元、货币资本金1293065元，合计18947065元，并支付1685.4万元自2016年4月28日起至实际支付之日止按照中国人民银行发出的同期同类贷款基准利率计算的利息。原告在工程款1685.4万元的范围内有权以折价或者拍卖涉案工程所得价款优先受偿。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条之规定，判决如下：
一、被告常熟市梅李农副产品交易市场有限公司支付原告苏州工业园区舜园建筑有限公司工程款1685.4万元、窝工损失80万元、货币资本金1293065元，合计人民币18947065元，并支付1685.4万元自2016年4月28日起至实际支付之日止按照中国人民银行发出的同期同类贷款基准利率计算的利息，于本判决生效之日起十日内履行。（如采用转账方式支付，请汇入原告苏州工业园区舜园建筑有限公司指定账号；或汇入常熟市人民法院，账号：10×××79，开户银行：常熟农村商业银行金龙支行）
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二、原告苏州工业园区舜园建筑有限公司在工程款1685.4万元的范围内有权对被告常熟市梅李农副产品交易市场有限公司的梅李农副产品交易市场二期工程原告施工部分以折价或者拍卖所得价款优先受偿。
三、驳回原告苏州工业园区舜园建筑有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费人民币151882元，由原告苏州工业园区舜园建筑有限公司负担17985元，被告常熟市梅李农副产品交易市场有限公司负担133897元。（原告同意其预交的案件受理费剩余部分133897元由被告向其直接支付，本院不再退还，由被告在本判决生效之日起十日内向原告支付）
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费（户名：苏州市中级人民法院，开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76）。
审 判 长 刘丽杰
人民陪审员 瞿元栋
人民陪审员 俞祚永
二〇一六年十二月十三日
书 记 员 黄佳惠