吉林省公主岭市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉0381民初509号
原告陈洪喜，现住公主岭市。
委托代理人陈东，现住公主岭市，与陈洪喜系父子关系。
被告陈洪吉，现住公主岭。
委托代理人曲福波，公主岭市大岭镇法律服务所法律工作者。
第三人公主岭市大岭镇姜李村民委员会。
原告陈洪喜与被告陈洪吉及第三人公主岭市大岭镇姜李村民委员会农村土地承包经营权合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈洪喜委托代理人陈东，被告陈洪吉及委托代理人曲福波到庭参加诉讼。第三人公主岭市大岭镇姜李村民委员会（以下简称姜李村）经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
陈洪喜向本院提出诉讼请求：1.要求诉争土地4.54亩（二等地）归还原告经营；2.案件受理费由陈洪吉负担。事实和理由：原被告系堂兄弟关系，1998年第二轮土地承包时，因被告未在姜李村居住，被告家四口人应分得的土地分别分在原告陈洪喜和陈洪海彦名下各一半，其中二等地4.54亩分在了原告名下。1999年被告回来，原告将该土地返还被告，因该土地地块多，不便于耕种，被告提出用该二等地4.54亩换原告一等地4.54亩，原告同意换地，并从1999年换地至今，并按照换地后的情况耕种各自的土地。原告认为换地真实存在，诉争土地经营权应归还原告。
庭审中经询问陈洪喜代理人，其补充说明，原被告系叔伯兄弟。被告分地之前在我屯居住，分地时没在那住，分地后回来居住的。诉争土地是承包田，每人分1.1亩多，分到我名下二口人二等地2亩多点（大亩）。因被告在大岭村岭西村10屯已分到四口人地1.7垧多，后来第二轮分地时，当时被告也不在我们村上，我们就以被告的名义分得四口人承包田，落在我名下2口人，落在陈某某名下2口人。分地第二年回来居住的，向我要地，在我所分的一等地北大岗子一等地4.54亩（2口人）给被告耕种。分地时他知道，用他户口本分的，当时被告户口已经起走了，分地不严所以就分到地了。分地第二年后，考虑他家挺困难，地也不值钱，地块多，便于形成片耕种，我就把一等地给被告了，被告说够地数就行了。具体地块是北大岗子一等地面积5.42亩（25条垅）、树中2.37亩（9条垅），二等地5.83亩。三等地分二块地田园门前0.97亩，东大片1.82亩，西壕外2.01亩，房屋座落1亩地。我们一共分了五块地，七口人（其中被告2口人）。以前没有产生纠纷。去年开始产生纠纷的，现在我在二等地已经种上树了。产生纠纷的是二等地，返还的一等地，树带西4.5多亩由被告耕种，现在二等地4.54亩土地一直由我耕种至今。协商时有互换的表示，在场没有其他人，就我们三家。当时协议后没有经过村里同意，我们私下协议的，地数给村上后，村上给拉的地。
陈洪吉辩称，原被告系堂兄弟关系，1998年第二轮土地调整时，被告分得16.20亩（大亩）承包田，因被告分地时在外打工，家庭承包土地交由陈洪喜、陈某某代耕。1998年7月被告从外地回姜李村居住，1999年陈洪喜和陈洪艳将代耕土地返还，陈洪喜以二等地以次充好替换原告陈洪吉的一等地，陈洪吉多年要求陈洪艳返还没有得到解决。2014年秋农村土地确权，陈洪吉要求姜李村给于确权，陈洪喜不签字，陈洪喜儿子陈东说确权可以，要在我分得的一等地上栽树，给我零散地，再给付6万元。后到公主岭市农村土地承包仲裁委员会申请仲裁。综上，陈洪喜的行为侵犯了陈洪吉的合法权益，根据《农村土地承包法》第九条、三十三条、三十七条的规定，陈洪喜采取胁迫手段，把诉争土地据为己有，故应驳回陈洪喜诉讼请求。
庭审中经询问陈洪吉，其补充说明，我家在姜李村每人分2.7亩（大亩），分地时我不在家，但我户口在姜李村。当时我把户口本给陈某乙，让陈某乙代为分地并进行耕种。1998年春天分地，7月份我回来，我问陈某乙，陈某乙告诉我的地在陈洪喜、陈某某名下，具体分的地块不清楚。我回来要地了，他家说二等地能种菜，就给我的一等地，都是树边子，地不好，此地虽说是一等地都不如三等地好种。原告返还我二人地一等地4.54亩，还给我三等地一亩地，1999年商量后一直由我耕种至今。2015年土地确权，原告要求把我分的地都确权到他们名下，我没有同意，我才起诉的。同时他们两家分别向要我6万元钱就给我确权。我要地的时候，原告给我写个条，把大岗子20条西壕外3条垅，我就照这个条种的。我在大岭镇岭西村分到四口人的地，陈海娇是我老姑娘，陈凤春是我前妻（在分地后四、五年后去世），其中二口人地于2016年1月18日抽回去，我交了5万元又租了回来。当时我家四口人在姜李分的地是陈海彦、陆春云（我妻子在98年之前登记的）、陈海侠还我的地。
公主岭市大岭镇姜李村民委员会缺席未答辩。
陈洪喜为证实自己的主张，在举证期限内提供并当庭出示了下列证据：
1、原告身份证复印件。经质证，被告无异议。
2、第二轮农户承包土地台帐2份（复印件）。经质证，被告无异议。
3、公主岭市姜李村民委员会证明1份。经质证，被告有异议，陈洪吉一直找原告要原来地块，他们始终不返还。
4、大岭镇岭西村委会分地台帐。经质证，被告无异议。
5、土地经营权证书。经质证，被告无异议。
6、陈某甲的证明。经质证，被告有异议，不属实。
7、（2015）公农土仲字第39号仲裁裁决书及送达证。经质证，被告无异议。
陈洪喜除提供上述证据外，还提供证人出庭作证：
1、证人陈某某证实：我与原被告叔伯兄弟。我想证明1998年分地时，被告没在我屯，陈洪吉原是岭西10屯的老户，他在那分到了土地，因为他户口没有在我屯，我与陈洪喜就以他名要了四口人的地，陈洪吉、陈凤春、陈海侠、陈海彦。1999年陈洪吉就回来了，他来要地，我们哥三共同研究，为了便于耕种，归片，陈洪喜就给了一等地4.4亩，另外三等地1亩。我给他了二等地3亩，三等地2.4亩也是归片给的，我们哥三就一起到陈某甲那，让会计陈某甲把帐给分开了，一直耕种至今，直补款一直也就么领着。陈洪吉不符合分地要求，第分到我们明下分地时没用户口，拿着那个村的介绍信才分的地。三人商量时为了便于耕种，划片分的，要不他得分六块地，当时被告同意了，都耕种20年了。2015年因为确权产生纠纷的，但他有经营权证，2009年发的经营权证书不包括被告土地，诉争的土地在被告经营权证书上，台帐上在我们名下。经质证，原告没有异议；被告有异议，与本案有利害关系。他是代耕陈洪吉土地的另一方。分地时没有经过协商也没有经过村会计算帐。
2、证人刘某某证实：我与原被告系邻居关系。我证明在我家门前的地陈洪喜在分地之后就一直耕种这块地。经质证，原被告没有异议。
3、证人赵某某证实：我父亲与原被告系叔伯关系。亲属远近都一样。我证明陈洪喜所分的承包田在我家东侧，分地之后他家一直耕种。经质证，原被告没有异议。
陈洪吉提供了下列证据：
1、土地经营权证书。经质证，原告有异议，认为与地块不符，他的二等地是我的一等地，怎么确权我不清楚。
2、陈某甲证明材料。证明原告给被告地的时候未经村里同意也没有找过会计。经质证，原告有异议，他一个人出了两份证据，要求证人出庭质证。
陈洪吉除提供上述证据外，还提供证人出庭作证：
证人陈某乙证实：我与原被告系叔伯兄弟。我证实1998年分地时，陈洪吉没在我屯居住，户口在我屯，分地时就让我代分，地让我给经管，并给我来了一封信带有一张介绍信，分地时他不在家，我就把他四口人地分给陈洪喜、陈某某名下了，第二年陈洪吉回来要地了，他们三人经过了商量，给陈洪吉种的地块一直耕种至2015年，双方因确权产生纠纷，分地台帐都在他们名下，所以找他们签字，认可之后才能确权，他们不同意签字，所以才产生的纠纷。他们三家怎么商量不知道，往回要地时我也不知道。2015年之前他们没有纠纷，他们经营权记载与实际耕种不一致。被告家四口人的地分到原告名下村上知道。陈洪喜把地分给陈洪吉的第二年发生过纠纷。当时陈洪吉因为地块不好，挨着树带，我给调解的，多给陈洪吉二条垅商量得了，陈洪喜就给陈洪吉一条垅还一个半截垅，再后来就没有别的纠纷了。经质证，原告有异议，当时分地时经过村里、屯里及会计了。他说委托他没有书面证据。2015年确权，陈洪吉要按经营权证上要求确权，所以我没同意。被告没有异议。
公主岭市大岭镇姜李村民委员会没有提供证据。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷作证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
陈洪喜与陈洪吉系堂兄弟关系，1998年地二轮土地承包时，因陈洪吉户在人不在，分地时陈洪吉委托屯长陈某乙代分，陈某乙将陈洪吉家四口人地分别分在陈洪喜、陈某某名下各两口人承包田。第二年陈洪吉搬回该屯居住，并向陈洪喜索要承包田，经过协商，为了方便耕种，陈洪喜用用分得的一等地5.42串陈洪吉分得的4.54亩，并从换地至今，按照换地后的情况各自耕种至今。至2015年前双方没有发生纠纷，2015年因土地再次确权，陈洪吉要求将诉争土地确权在其名下，双方发生争议。陈洪吉到公主岭市农村土地承包纠纷仲裁委员会申请仲裁，该委员会作出（2015）公农土仲字第39号仲裁裁决书，裁定陈洪吉对诉争土地具有承包经营权。陈洪喜对该仲裁裁决书不服提起诉讼。
本院认为，第二轮土地承包陈洪吉所分两口人承包田分在陈洪喜名下，双方为了耕种方便，经协商自愿用各自分得的承包田进行了互换，并一直按互换行为履行，证人陈某乙作为双方调解人证实了上述事实，该行为系双方真实意思表示，不违反相关法律、法规的强制性规定。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条“通过家庭承包的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换转让或者其他方式流转。”第三十七条“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转以其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方同意”的规定，结合本案，双方对诉争土地的流转应当视为对土地经营权的互换，该行为应当认定有效。虽然互换行为双方没有签定书面协议，并报发包方同意，只是合同存在瑕疵，该行为没有违反法律、行政法规的强制性规定，并不影响合同效力。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第十四条“合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定”的规定，上述行为不影响合同效力，应当认定有效，双方应当按互换的实际耕种情况履行，现陈洪喜一直耕种诉争土地不存在实际侵权行为，本案不涉及返还诉争土地问题。
综上所述，陈洪喜与陈洪吉互换关系有效，陈洪喜对诉争土地享有承包经营权。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第三十二条、第三十七条及最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第十四条的规定，判决如下：
陈洪喜对诉争土地4.54亩（二等地）享有承包经营权。
案件受理费100元，由陈洪吉负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。
审 判 长 李洪涛
审 判 员 赵洪良
人民陪审员 李桂珍
二〇一六年十月十九日
书 记 员 王怀婷