洛阳市西工区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0303行初24号
原告朱耀宾，男，1986年4月9日出生，汉族，住洛阳市伊滨区。
被告洛阳市公安局伊滨分局。住所地洛阳市洛龙区李村镇。
法定代表人柴战现，局长。
应诉负责人丁贯春，副政委。
委托代理人牛大通，该分局民警。
委托代理人张雪利，该分局法制室民警。
被告洛阳市公安局。住所地洛阳市西工区。
法定代表人李保兴，局长。
委托代理人王治乐、陈智强，该局民警。
第三人牛先会，女，1963年7月5日出生，汉族，住河南省偃师市。
委托代理人黄东海，男，1965年8月25日出生，汉族，住址同上。
原告朱耀宾不服被告洛阳市公安局伊滨分局行政处罚决定一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告朱耀宾，被告洛阳市公安局伊滨分局的应诉负责人丁贯春及委托代理人牛大通、张雪利，被告洛阳市公安局的委托代理人王治乐、陈智强，第三人牛先会及其委托代理人黄东海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年12月17日，洛阳市公安局伊滨分局作出伊滨公（治）行罚决字[2015]0423号行政处罚决定书，查明：2015年10月18日凌晨3时左右，有一名裸体男子到佃庄镇朱圪垱村黄海东的商店二楼，将黄海东妻子牛先会的内衣（胸罩）偷走，后将该胸罩遗弃在黄东海商店后面的厕所里，牛先会认为是同村朱耀宾所为，于2015年10月30日晚将朱耀宾叫到该商店朝朱耀宾脸上打了一巴掌，以上事实有朱耀宾、牛先会陈述，偃师市人民医院诊断证明书，洛阳市公安局物证鉴定所法医学人体损伤程度鉴定书等证据证实。根据违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，认定牛先会的违法行为为轻微。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对违法行为人牛先会罚款一百元。该行政处罚决定书已执行。原告朱耀宾不服，向洛阳市公安局申请行政复议，洛阳市公安局于2016年1月28日作出洛公复决字[2016]29号行政复议决定书，决定维持洛阳市公安局伊滨分局作出的伊滨公（治）行罚决字[2015]0423号行政处罚决定书。
原告朱耀宾诉称，被告洛阳市公安局伊滨分局作出的行政处罚决定书和被告洛阳市公安局作出的行政复议决定书对事实的认定避重就轻并未客观全面的查明，对于违法行为人的处罚同样避重就轻且部分违法行为人并未处罚，因此应予撤销。理由如下：一、被告的行政处罚决定书和行政复议决定书中都一致认为原告是被叫到第三人商店的，第三人打了原告一巴掌。如果真是这样，原告身体不会伤痕累累，偃师市人民医院诊断证明清楚的显示原告的伤情为耳外伤、全身多处软组织伤、腰椎间盘突出，需要住院治疗。二、被告的行政处罚决定和行政复议决定中都对一个不知名的录像中记载一个女人的内衣被人拿走并被丢在厕所的事实认定得很详细，但是对于第三人擅闯原告的住宅、侵犯原告的人身健康权、非法限制原告的人身自由、诬蔑原告是小偷的侵犯原告名誉权的事实却没有任何认定。三、第三人对原告的伤害是包括第三人在内的共六人所为的共同行为，且牛先会作为一个农村妇女也没有能力带领其他五人对原告实施一系列的加害行为，但是被告的行政处罚决定和行政复议决定仅仅只对第三人牛先会一人作出了处罚。四、原告的住所、人身健康权、人身自由权、名誉权均不受侵犯。但是第三人牛先会在未经原告同意的情况下以暴力手段非法闯入原告的住所，用暴力手段将原告从住所架着胳膊强行拖到第三人的商店，强行将原告按在电脑前逼迫原告观看不知名的视频，最后为强迫原告承认自己是视频中不知名的男子而对原告进行殴打、辱骂。第三人将原告拖到商店后反锁商店大门限制原告人身自由并阻止原告报警，时间长达数小时之久，期间，原告的父亲和妻子曾多次找到第三人的商店要求放开原告，均遭到第三人的无理拒绝。第三人诬称原告是偷女人内衣的小偷，对原告的名誉造成了恶劣影响。综上，被告的行政处罚决定和行政复议决定认定事实不清，且避重就轻，作出的处罚结果不公。故请求依法撤销被告洛阳市公安局伊滨分局作出的伊滨公（治）行罚决字[2015]0423号行政处罚决定书，及被告洛阳市公安局作出的洛公复决字[2016]29号行政复议决定书，并由被告承担本案的诉讼费用。
被告洛阳市公安局伊滨分局辩称，一、我局认定原告朱耀宾被殴打一案的事实清楚。2015年10月30日晚上，我大队接黄东海电话报警称：在洛阳市洛龙区佃庄镇朱圪塔村其开的商店里有一名陌生男子裸体盗窃。接报后，我大队民警立即出警赶往现场处置，到现场后，民警简单询问后即将双方在场人员带回所内进行调查，将现场监控录像拷回查看，现场没有发现原告有明显外伤，商店地板上有点状血迹，在法定办案期限内对在场人员进行调查，并制作询问笔录。后原告到偃师市人民医院治疗。经调查查明：2015年10月18日凌晨3时左右，在洛阳市洛龙区佃庄镇朱圪塔村黄东海开的商店里，有一名陌生男子裸体到商店二楼将黄东海妻子牛先会的内衣偷走，后撕烂扔到商店后面的厕所里，该男子的行为被商店安装的监控探头拍下，黄东海、牛先会等人经过反复看监控录像，怀疑该男子是同村的朱耀宾。2015年10月30日晚上，牛先会和其女婿王某某以及王某某的两个朋友李某某、冯某某到朱耀宾家喊朱耀宾，让朱耀宾到商店看监控，辨认监控里的那名男子是不是自己，到商店后朱耀宾看过监控说那人不是自己，朱耀宾的妻子陈某某也被叫过来看监控，陈某某看过监控录像后说监控里的男子像是朱耀宾，牛先会听后情绪比较激动，朝朱耀宾脸上搧了一巴掌。朱耀宾的伤情经洛阳市公安局物证鉴定所法医学人体损伤程度鉴定，朱耀宾所受损伤尚未达到轻微伤，2015年12月7日，我大队将朱耀宾的伤情鉴定结果告知朱耀宾，朱耀宾口头表示对伤情鉴定有异议，但没有在法定期限内向我局提出重新鉴定申请。二、我局认定原告朱耀宾被牛先会殴打一案的证据确实充分。我局经过依法调查，原告朱耀宾被殴打一事，有受害人朱耀宾的陈述为证，另有证人陈某某、王某某等人的证言及偃师市人民医院诊断证明书，洛阳市公安局物证鉴定所法医学人体损伤程度鉴定书，违法行为人牛先会的陈述等证据为证。三、我局对殴打原告朱耀宾的违法行为人牛先会处以一百元罚款的决定，程序合法、适用法律正确，裁量适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：殴打他人或者故意伤害他人身体，情节较轻的，处五日以下拘留或五百元以下罚款。本案中，牛先会殴打朱耀宾，情节轻微，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，对违法行为人牛先会罚款一百元的处罚，符合法律规定。在办理案件过程中，我局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，严格履行了受案、询问、调查、告知等相关程序，做到了程序合法。综上，我局对牛先会罚款一百元的处罚事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律准确，裁量适当。请求人民法院依法判决维持我局作出的伊滨公（治）行罚决字[2015]0423号行政处罚决定，驳回原告的诉讼请求。
被告洛阳市公安局辩称，一、2015年12月17日，洛阳市公安局伊滨分局因殴打他人给予牛先会罚款100元的行政处罚。2016年1月19日，朱耀宾向我局提出行政复议申请，同日，我局受理其申请，向洛阳市公安局伊滨分局发送了洛阳市公安局行政复议提交答复通知书及原告的复议申请书等材料。2016年1月25日，洛阳市公安局伊滨分局向我局提出书面答复，并提交了当初作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。经审理，2016年1月28日，我局依法作出洛公复决字[2016]29号行政复议决定书,同年2月2日向原告邮寄送达了该复议决定书。我局办理的原告复议案件完全符合法律规定。二、经审理，我局认为洛阳市公安局伊滨分局对第三人牛先会作出的行政处罚事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。
第三人牛先会陈述意见称，1、不存在黄东海、牛先会等人使用暴力非法闯入朱耀宾家中的情况，黄东海女婿王某某和朱耀宾以前就是同班同学，关系很好，叫门并没有使用暴力，而是很简单的叫到商店观看一段录像视频，看录像视频内是不是朱耀宾。2、黄东海当日在家中看店并没有去朱耀宾家中，更不存在闯入原告家中夺下孩子扔在家中扬长而去。3、原告进入第三人家的商店后完全可以自由走动，第三人并没有使用暴力或者其他手段强行限制朱耀宾及家人人身自由，更不存在拘禁3个小时。对于第三人甩原告耳光，是由于原告妻子看到视频后的第一反应说就是她老公耀宾，第三人忍无可忍就甩了朱耀宾一个耳光。纯属正常反应。4、朱耀宾起诉书说“他被打成耳外伤，全身软组织伤，腰间盘突出，需要住院治疗”不是事实。5、原告称其父亲和妻子前来要求放开原告的陈述不是事实，她妻子来到后很随意就进门看录像，看到视频说是朱耀宾，朱耀宾狠说了她，她就不敢说了，而后黄东海又多次打电话让朱耀宾的父亲来观看录像，也不存在要求放开等行为，第三人没有限制任何人的自由。
被告洛阳市公安局伊滨分局在法定期限内向法庭提交如下证据：接处警登记表、受案登记表、受案回执表，证明案件来源；牛先会、朱耀宾的户籍证明及无违法犯罪证明，证明主体身份；黄东海的报案材料及陈述、牛先会、王某某、李某某、冯某某、朱某某、陈某某的陈述，朱耀宾的陈述，证明查明事实情况；偃师市人民医院诊断证明书及洛阳市公安局物证鉴定所出具的法医学人体损伤程度鉴定书，证明原告朱耀宾的伤情；牛先会的行政处罚告知书及行政处罚决定书，证明行政处罚的程序合法。原告朱耀宾认为：接处警登记表上的报警时间和出警时间相互矛盾，原告的无违法犯罪证明上的时间是在事后才写的，行政处罚决定书中黄东海的名字写成了“黄海东”，延期审批表和行政处罚决定书的日期是同一天，相互矛盾。第三人牛先会无意见。
被告洛阳市公安局在法定期限内向法庭提交如下证据：朱耀宾行政复议申请材料、洛阳市公安局复议申请收到通知书、洛阳市公安局行政复议提交答复通知书、洛阳市公安局伊滨分局提交的答复意见、洛阳市公安局行政复议决定书及EMS邮寄送达单、呈请结案报告书及洛阳市公安局伊滨分局提交的作出原处罚决定的证据及依据。
原告朱耀宾向法庭提交其与派出所工作人员及法医的对话录音及受伤后拍摄的图片，证明派出所拒绝重新鉴定、鉴定材料不足程序违法，及原告受伤部位与受伤程度。被告认为：原告没有提交书面的重新鉴定申请，不是被告拒绝重新鉴定。
第三人牛先会向法庭提交了2015年10月30日晚上其商店内的监控视频资料。原告认为：第三人的提交的监控录像显示原告进入商店后即被第三人的女婿王某某控制，但被告没有对王某某作出处罚。被告认为公安机关已对违法行为人作出了处罚，原告要求对王某某处罚与本案无关。
本院对证据认证如下：原、被告及第三人提供的证据均符合证据的客观性、合法性、关联性，本院予以认定。
经审理查明，2015年10月18日凌晨3时左右，有一名裸体男子到佃庄镇朱圪垱村黄东海家的商店二楼，将黄东海妻子即第三人牛先会的内衣（胸罩）偷走，后将该胸罩遗弃在黄东海家商店后面的厕所里。经观看商店内的监控视频，第三人牛先会怀疑是同村朱耀宾所为，遂于2015年10月30日晚与其女婿王某某及王某某的两名朋友一起到原告朱耀宾家，将朱耀宾叫到自己商店内，要求朱耀宾仔细观看监控视频，朱耀宾看完视频后否认视频里的裸体男子是自己。牛先会等人又打电话叫来朱耀宾的妻子陈某某，让陈某某辨认视频中定格的一个男子的侧面，并问陈某某是不是朱耀宾，陈某某看完后称“像是”，牛先会听到后就朝朱耀宾脸上搧了一巴掌，双方遂发生推搡，后黄东海打电话报警。被告洛阳市公安局伊滨分局的民警到现场后，将双方带回派出所。经洛阳市公安局物证鉴定所鉴定，原告朱耀宾的损伤程度尚未到达轻微伤。2015年12月17日，被告洛阳市公安局伊滨分局作出伊滨公（治）行罚决字[2015]0423号行政处罚决定书，决定对违法行为人牛先会罚款一百元。原告朱耀宾不服该行政处罚，于2016年1月19日向被告洛阳市公安局提起行政复议申请，被告洛阳市公安局于同日受理，并向被告洛阳市公安局伊滨分局发出行政复议提交答复通知书，同年1月25日，被告洛阳市公安局伊滨分局向洛阳市公安局提交了行政复议答复书和相关的材料，2016年1月28日，被告洛阳市公安局作出洛公复决字[2016]29号行政复议决定书，决定维持洛阳市公安局伊滨分局作出的伊滨公（治）行罚决字[2015]0423号行政处罚决定。原告朱耀宾仍不服，遂诉来院。
本院认为，根据被告洛阳市公安局伊滨分局提供的材料及第三人牛先会提交的2015年10月30日晚其商店内的监控录像视频资料可以看出，第三人牛先会确于当晚打了原告朱耀宾一巴掌，针对该行为，被告洛阳市公安局伊滨分局做出对牛先会罚款一百元的行政处罚决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。行政处罚决定书上虽然出现笔误，将“黄东海”写成了“黄海东”，但并不影响对事实的认定。被告洛阳市公安局于2016年1月19日受理了原告的行政复议申请后，根据被告洛阳市公安局伊滨分局提交的相关证据材料，于2016年1月28日作出行政复议决定，符合《中华人民共和国行政复议法》第二十二条、第二十三条之规定，复议程序符合法律规定。原告称第三人尚有其他违法行为，被告避重就轻未予处理，但无相应证据予以证明，其该意见本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议，判决如下：
驳回原告朱耀宾的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告朱耀宾承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。
审判长 文艳霞
陪审员 赵元维
陪审员 李奇峰
二〇一六年四月二十五日
书记员 梅海吓