甘肃省靖远县人民法院刑 事 判 决 书（2015）靖刑初字第206号公诉机关靖远县人民检察院。被告人王某1，甘肃省靖远县人，中共党员，靖远县高湾乡第十三届人大代表，家住靖远县。辩护人赵某，白银正平律师事务所律师。靖远县人民检察院以靖检公诉刑诉[2015]186号起诉书指控被告人王某1犯玩忽职守罪，于2015年10月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。靖远县人民检察院指派检察员李某出庭支持公诉，被告人王某1及其辩护人赵某到庭参加了诉讼。现已审理终结。靖远县人民检察院指控，1999年2月至2011年7月，被告人王某1任靖远县高湾乡人民政府副乡长，主管全乡农业工作。2002年，高湾乡开始实施退耕还林，按照乡上的安排，王某1分管高湾乡全乡的退耕还林工作。但王某1在退耕还林工作中严重不负责任，不认真履行职责，对高湾乡各村的退耕还林农户实有面积和兑现到农户的补助款未进行认真核实，致使2007年至2011年7月，高湾乡三百户村村干部闫某、魏某1虚报并骗取退耕还林补助款，造成经济损失366050元。公诉机关以书证、证人张某1、闫某等人的证言、被告人王某1的供述及辩解等证据认定了上述事实，认为被告人王某1的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条一款的规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任，被告人王某1有从轻、减轻或者免予刑事处罚的自首情节，建议对其免予刑事处罚。提请本院依法判处。被告人王某1对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均提出异议，辩称，其在工作中有责任，但没有犯罪，其行为不构成玩忽职守罪，不应该对其定罪量刑。辩护人赵某认为，一、公诉机关指控王某1在任职期间因玩忽职守行为给国家造成366050元的损失事实不清，证据不足。司法机关没有追究魏某1的刑事责任，不能认定魏某1的贪污总额为84087.30元，且魏某1在2011年7月份以前的贪污数额为72730元，根据生效判决，闫某在王某1任期内的贪污数额为120572.30元，这两人的贪污数额达不到法律规定的30万元标准。二、王某1不是三百户村退耕还林工作的直接具体执行人员，不应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。三、王某1作为分管退耕还林工作的副乡长，要求其阻止闫某、魏某1的故意犯罪行为，过于苛刻。综上所述，被告人王某1的行为不构成玩忽职守罪，希望在查明事实的基础上判决其无罪。经审理查明，1999年2月至2011年7月，被告人王某1任靖远县高湾乡人民政府副乡长，主管全乡农业工作。2002年，高湾乡开始实施退耕还林，按照乡上的安排，王某1分管高湾乡的退耕还林工作。由于王某1在退耕还林兑现工作中严重不负责任，不认真履行职责，对高湾乡各村的退耕还林农户实有面积和兑现到农户的补助款未进行认真核实，在其任职期间的2007年至2011年7月，高湾乡所属三百户村村委会成员闫某、魏某1虚报并骗取了退耕还林补助款，造成经济损失366050元。2015年2月5日，王某1向检察机关投案自首。上述事实，有公诉机关当庭举证、并经质证的以下证据证实：1、中共靖远县委县委组字[1999]14号文件、中共靖远县委组织部靖组发[2011]45号文件、靖远县人民代表大会常务委员会公报第一期（1999年）、靖远县高湾乡人民政府的证明，证明王某1自1999年1月至2011年7月任高湾乡副乡长，自2011年8月王某1任高湾乡副科级干部，系靖远县高湾乡第十三届人大代表。2、证人住某2的证言，证明高湾乡的退耕还林工作由副乡长王某1分管，三百户的包村领导和村社的负责人具体实施。2002年其刚到三百户村的时候，乡上组织社员到山上挖坑栽树，其到山上监督社员把树坑挖标准，后来在补植补造的时候其负责给所包的两个社发放树苗。2008年县上安排对退耕还林重新丈量核实，主要负责人是王某1，参与的人员有林业局的工作人员、包村领导宋某、村支书闫某、五百户上社的社长闫积海、下社社长马某。这次对三百户村的退耕还林重新丈量核实后，五百户上下社的退耕还林核实情况都在小卖部门前公示了。3、证人宋某的证言，证明2009年其任乡纪委副书记，之后就到三百户村担任包村领导，老百姓对闫某不满意，乡上就让其任村党支部书记，闫某任副书记。退耕还林工作由副乡长王某1分管，每次核实退耕还林面积、检查验收的时候都是王某1带乡上的几个人和林业局的工作人员到村上直接找村社的负责人。其到三百户村任包村领导的时候没有参与过退耕还林工作，也没有去过退耕还林现场，至于三百户村退耕还林的面积和其他农户的退耕还林面积其都不清楚。4、证人闫某的证言，证明高湾乡三百户村的退耕还林工作由乡上的包村领导负责，村上五百户上下社由其负责，其他社分别由村主任、文书等人负责。2008年县上安排对退耕还林重新丈量核实的时候，当时参与丈量工作的是其和乡上干部王文龙、各社社长和社长组织的人员，丈量的范围是西上、西下、东庄、常河、下河五个社。丈量完后，县林业局和乡政府对核实的结果进行了公示。2009年丈量核实后，三百户村五个社的退耕还林兑现花名册是王文龙和各社社长负责造的，五上、五下社兑现花名册是其和护林员蔺某造的。5、证人魏某1的证言，证明2008年其当选为三百户村村主任，期间很少参与退耕还林工作，有时候陪同林业局的工作人员和乡上的包村领导去检查退耕还林工作，但去的次数很少，这项工作一直是闫某书记负责，其没有到现场去过。2009年村书记闫某对其讲，村委会有100多亩退耕还林土地面积要放在其名下申报退耕还林补助款，审批下来以后用于村上支出，其就让闫某把这部分退耕还林面积放到村上，因闫某说集体的退耕还林面积不能立户，两人就商量将这100多亩退耕还林面积放到"魏邦村"的名下，这个名字是闫某想出来的，实际上村上没有这个人。退耕还林补助款下来以后，其才知道闫书记给其名下报了一部分，给"魏邦村"的名下报了一部分，具体报了多少亩，其不太清楚。这几年，其在"魏邦村"名下共领了113000余元的退耕还林补助款，这其中包括其家里实际有的退耕还林补助款。由于没有"魏邦村"这个人，退耕还林补助款没有办法拨，其就拿上侄儿魏晋尚的一折通，让乡上会计把退耕还林补助款打到这个折子上了。这113000余元的退耕还林补助款其全部用于村上的开支了。6、证人魏某2的证言，证明2008年年底其开始在三百户当包村干部，主要包片负责西上、东庄、常河三个社的工作，包村领导是乡纪委副书记宋某。退耕还林工作由副乡长王某1主管。7、证人王某2的证言，证明农户的退耕还林地的丈量工作由乡村负责，乡村按林业局要求填报小班分户登记表，作为以后政策兑现的依据。但只有农户的退耕地还林后才享受国家退还林粮食补助资金，非耕地即使造林也不享受，另外，对于个人承包国有、集体耕地还林后也享受退耕还林补助资金，对于未承包到户的国有、集体耕地则不享受。8、证人王某3的证言，证明2006年9月至2013年2月其任靖远县高湾乡政府乡长。其任职期间，高湾乡的退耕还林工作一直由副乡长王某1分管。高湾乡每次退耕还林工作中补植补造和县林业局核查面积以及2008年自查验收的时候，其都开会安排让副乡长王某1全面负责退耕还林工作，乡上在各村的包村领导、包社干部和村社负责人进行配合。在自查验收工作中对三百户村的面积进行丈量核实时，其安排乡上的分管领导、包村领导、包村干部、村社的负责人都要到现场配合县林业局的工作，至于乡上的分管领导和包村领导、包社干部是否到现场参与丈量核实工作其不清楚。高湾乡的退耕还林工作开始的比较早，分管副乡长主要负责退耕还林苗木调运、申报册子的审核、乡上自查验收、陪同省、市、县验收、资金发放的审核工作，包村领导及包社干部主要负责本村、本社的所有退耕还林工作。各村的退耕还林工作，由乡上的包村领导负责，包社干部负责各社的退耕还林工作，村干部配合实施，但早期由于乡上的包村领导和包社干部忙于从事计划生育、医疗保险等工作，退耕还林工作干的比较少，退耕还林主要由村社干部负责实施。退耕还林土地丈量核实工作结束后，各村报到乡上的申报花名册由王某1负责审核，乡长也在册子上签字盖章，程序是村上先审核，包村领导、包社干部参与审核、签字，册子报到乡上后，先由乡财务上进行汇总、审核，再由分管领导审核，最后由乡长审核签字。其还记得当时林业局派驻的工作人员逐小班对退耕还林面积进行了审核，乡上也是按照这个程序对退耕还林面积进行审核的。兑现的册子经林业局、财政局审核后，乡上签字、盖章就行了。乡上退耕还林的分管领导负责全乡的公示工作，村上包村领导和包社干部负责本村、本社的公示工作。9、证人张某1的证言，证明2004年元月至2010年7月份其任高湾乡党委书记。期间，高湾乡的退耕还林工作一直由副乡长王某1分管。各个村的退耕还林工作，由乡上的包村领导负责，包社干部配合，但由于乡上的包村领导和包社干部忙于从事计划生育、医疗保险等工作，退耕还林工作干的比较少，这一块的工作主要由村社干部负责实施。林业局负责实施的2008年自查验收工作对三百户村的面积进行丈量核实时，其记得当时乡上组织乡村两级干部开了大会，安排主管副乡长王某1负总责，包村领导、包社干部负责本村、本社的自查验收工作，村社干部具体实施。高湾乡退耕还林工作主要由县林业局的张继军负责，退耕办的王某2负责过这项工作。10、证人蔺某的证言，证明其参与了2009年县上组织的退耕还林地重新丈量核实工作，当时参加的有其与上社社长闫积海、下社社长马某、护林员王华忠，其主要负责计算土地面积，闫积海和马某负责记录，林业局和乡上的工作人员都没有参与。丈量的时候，社员都没有在现场，丈量后也没有让社员签字。对退耕的沙地，都是一亩地按一亩半计算。丈量完之后，闫某给参与丈量的人说，村上还要搞些花销呢，具体怎么搞，其也没有问过闫某。丈量后的记录拿到了闫某那儿，闫某让其把丈量的记录重新抄了一遍，上报的册子是不是其抄的其不清楚。11、证人王某4的证言，证明高湾乡白崖村的退耕还林工作由其负责，韩孝学当时任村文书，村上的包村领导是王某1。2002年村民退耕栽树后，乡上就安排其和韩孝学、白崖上社社长张映连对村民退耕的亩数进行实地丈量，经过丈量后，村民的实有面积是847亩，剩余的157亩指标，给村上留了100亩，给其和韩孝学每人分了几十亩。2002年、2003年村上丈量退耕还林地的时候，乡上和林业局的人都没有参与，当时其主要负责白崖上社的丈量工作，韩孝学主要负责白崖下社的丈量工作，丈量完成后，册子是韩孝学造的。检查验收的时候有县林业局的赵站长、王某2以及乡政府的王某1，村上参加的人是其和韩孝学。林业局和乡上参加验收的工作人员对其虚报的荒山没有提出过异议，他们应当知道其虚报的退耕地是荒山，因为到现场后，就能看出那些地是熟耕地，那些地是荒山。林业局检查验收后，其就按照报的亩数做了图，验收完后就把补助发了。12、证人王某5、韩某、刘某、马某的证言，证明2002年左右，三百户村五百户社的退耕还林面积由社里和护林员负责丈量了一次，没有见过县林业局和乡上的工作人员来丈量土地。闫某和其他人名下报的这些退耕地，有的是丈量后长出的面积，有的是弃耕的农户坡地。13、证人朱某的证言，证明2003年闫寨社退耕还林的亩数是由县林业局的人来丈量的，其以魏列虎名义申报的64亩地是荒地。14、证人滕某的证言，证明1996年6月起其任三百户村副书记兼文书。其任文书的时候，村上的退耕还林工作五百户上下社由村书记闫某负责，其他几个社由其和村主任李德义负责。丈量亩数是县林业局的人来丈量的，乡上参加的是副乡长王某1。当时林业局要求以片为单位，三百户几个社主要是雇人栽的树，有的社员有退耕地，有的没有，村上协调着给有退耕地的农户和没有退耕地的农户都分配了一些。其记得其从乡政府领出来的退耕还林补助款，给老百姓兑付了一部分，另外给雇下退耕还林挖坑栽树的人发了一部分，剩余一些钱其个人用了。15、证人张某2的证言，证明自2003年其就开始在县退耕办参与退耕还林工作。当时全县的退耕还林工作由退耕办的工作人员集体搞，2004年开始实行个人承包负责制，退耕办的工作人员每人承包一个乡镇，其被安排到了高湾乡，主要负责乡镇退耕还林的补植补造、工作图表的制作、完善。2004年退耕还林的自查验收工作是由退耕办统一实施的。2006年以后，其再也没有承包高湾乡的退耕还林工作，只在每年春秋两季补植补造、自查验收的时候，分乡镇开展检查验收工作。县退耕办每年对县域内退耕还林工作组织一次自查验收，先由县林业局发布退耕还林自查验收实施方案，实施方案下发到各乡镇后，再由林业局安排工作人员分组到乡镇，由主管乡镇长安排到村上自查验收。林业局的工作人员到退耕地进行检查验收的时候，有时候有乡镇的工作人员陪同，大多数时候是村干部和护林员陪同林业局的工作人员一块到退耕地。自查验收后，形成自查验收图表，村上工作人员和乡上主管乡长在表上签字，之后工作人员将自查验收结果上报到市上，然后由市、省、国家逐级检查验收，各级检查验收完后，再给老百姓发放退耕还林补助资金。每年县林业局组织的退耕还林自查验收的工作主要是按照图纸上标注的小班编号，到现场逐个核对每个小班退耕还林面积、成活率、补植补造、是否复耕、放牧等情况。参加人员除了县林业局的工作人员之外，还有乡上安排村社的负责人带其到现场共同实施自查验收工作，自查完之后，林业局的工作人员都要拿着前一年的图表逐一核对，乡村的负责人和林业局的工作人员在自查表上签字确认。县上组织过两次大规模的自查验收工作，一次是2004左右，一次是2008年，这两次针对变更和增加的退耕还林面积重新制作了退耕还林年度验收核查表和验收核查图。根据当时靖远县林业局印发的《靖远县2008年退耕还林工程自查验收工作方案》的规定，高湾乡的退耕还林自查验收工作由其和吴治强、王玉彬负责，组长是其，自查验收完之后，王某2、赵宝义又对高湾乡的退耕还林工作进行了重新核实。其到高湾乡后，都是王某1安排乡村的工作人员配合实施这项工作，王某1在的时候就陪同到退耕地去搞自查验收工作，王某1不在的时候，就安排乡村工作人员配合共同实施这项工作。16、证人王某6的证言，证明其村退耕还林检查验收的工作有县林业局和市林业局的工作人员参加，还有高湾乡主管退耕还林的副乡长王某1参加。遇有退耕还林任务及检查验收的时候，乡上先召集村上干部开会，在会上由王某1安排退耕还林的具体任务。17、本院（2006）靖刑初字第176号、[2009]靖刑初字第56号、第58号、第102号、[2010]靖刑初字第53号、第55号、（2014）靖刑初字第174号刑事判决书、靖远县人民检察院起诉意见书，证明靖远县高湾乡原村委会成员韩孝学、滕某、朱某、胥小林、王某6、王某4、闫某因涉嫌贪污犯罪被刑事处罚、魏某1因涉嫌贪污犯罪被检察机关准备提起公诉的事实。18、韩孝学、滕某、朱某、胥小林、王某6、王某4、闫某、魏某1贪污案讯问笔录、证人证言、粮食补助折现金汇总表、补助折现金审核花名册、退耕还林补助款明细表、补助款发放名册及票据、领条、记账凭证、退耕还林领款单、农业税完税证、退耕还林预借款付现单、村委会支出票据、领款单、兑现花名册、上缴赃款收据、储蓄取款凭条、客户交易明细对账单，证明韩孝学、滕某、朱某、胥小林、王某6、王某4、闫某、魏某1八人实施贪污犯罪骗取国家退耕还林补助款的事实。19、靖远县林业局关于《靖远县退耕还林工程管理办法》，证明国家实施退耕还林工程的相关要求和规定。20、靖远县人民政府《关于进一步加强退耕还林工作的通知》，证明各乡镇区域内的退耕还林工作应由各乡镇人民政府负责，其主要领导是第一责任人；并证明各乡须于2006年12月31日前，对原上报的〈分户分小班表〉进行一律细致认真的逐村逐户的核对，核准后由社长、村长、乡长签字并加盖村、乡公章上报。21、靖远县人民政府《关于批转靖远县退耕还林整改工作实施方案的通知》及靖远县林业局《靖远县退耕还林整改工作实施方案》，证明因在退耕还林工作中发现一些面积不实、挪用、虚报冒领补助款等问题，按照整改的规定，要求各乡镇成立整改工作领导小组，制定整改方案，组织人员对全乡历年实施退耕还林面积逐村、逐社、逐地块、逐户重新进行核实，查清虚报的面积，并逐一复查退耕地与农户的对应关系，兑现花名册上的退耕户是否与实际退耕户相符，对退耕户的身份进行核实，清理出假退耕户和虚报面积。22、2007年靖远县人民政府《关于印发靖远县退耕还林补助资金存折兑现实施办法的通知》，证明由乡镇人民政府填报退耕还林补助兑现花名册，花名册必须真实，必须与兑现证、身份证的名字完全一致，不得虚立户头、虚报面积。23、中共靖远县委、靖远县人民政府印发关于《靖远县林业生态工程建设管理办法》，证明各乡镇人民政府是各项林业生态工程建设的实施主体，全面负责本乡镇林业生态工程建设的实施工作，乡镇主管领导、包片包村领导、包村包社干部是直接责任人。24、靖远县林业局《关于做好退耕还林工程"一册明一折统"兑现工作前面积公示的通知》，证明退耕办制作出公示表后，由乡上指派专人，在县退耕办领取公示表后三天内张贴到社，《退耕还林公示登记表》须如实填写，注明公示地点，要有乡、村、社会同人员及见证人签字，登记表由乡政府存档，公示结束后乡政府向退耕办以正式文书形式上报公示情况结果报告。25、甘肃省林业厅《关于印发的通知》及《关于认真贯彻国务院完善退耕还林政策精神开展退耕还林自查整改工作的通知》、国家林业局《关于印发的通知》等文件，证明国家及省级林业管理部门对退耕还林工程实施后的监督管理规定。26、靖远县人民检察院出具的王某1玩忽职守案造成损失数额认定说明，证明王某1在靖远县高湾乡人民政府担任副乡长主管退耕还林工作以来，其所辖部分村委会成员因贪污犯罪骗取退耕还林补助款的具体数额。27、滕某、胥小林等贪污案缴款单据、立案决定书，证明检察机关对滕某、胥小林等人涉嫌贪污一案立案侦查后，滕某、胥小林等人向检察机关缴纳赃款的情况。28、魏某1案立案决定书、现金缴款单，证明检察机关对魏某1涉嫌贪污一案立案侦查后，魏某1向检察机关缴纳赃款的情况。29、靖远县人民检察院靖检反贪字（2006）12号检察建议书，证明靖远县人民检察院在查处滕某贪污一案中对靖远县高湾乡人民政府存在的问题于2006年7月5日发出的检察建议。30、靖远县人民检察院反渎职侵权局出具的到案说明，证明被告人王某1有自首情节。31、被告人王某1在侦查阶段的供述，证明2000年至2011年7月份其任高湾乡政府副乡长，主要分管农林水方面的工作，其中包括退耕还林。高湾乡的退耕还林工作从1999年开始逐步实施，但大面积的退耕还林工作是从2002年开始的，根据乡党委的安排，其主要抓补植补造和管护工作。其任副乡长期间，每年都召开会议布置退耕还林工作，会上安排由包村领导负责，包村干部参与，其负责全乡退耕还林的检查监督。乡上召开的乡、村、社三级干部会议，要求三级干部传达退耕还林工程的好处，动员村民挖坑栽树，树栽了以后，由县林业部门的工作人员检查验收，验收上的就上报，验收不上的继续整改。退耕地的丈量工作大多都由乡上主要领导安排，有时候乡上主要领导也让其安排，由包村领导负责，村社干部具体负责实施，村上将丈量的表册报到乡上，乡上由专人汇总表册，然后将表册报到县林业局。退耕还林丈量后形成的表册，先由村上的书记或村主任签字，再由乡长签字后，报到县林业局。其下去检查监督退耕还林丈量工作的时候，有时包村领导和包村干部在现场。其审核过退耕还林丈量后形成的表册，记得2009年县林业局核实小班面积的时候，其签过字。其主要看了一下各村、各社的面积和小班的面积，对逐户的面积没有看。2006年滕某贪污退耕还林补助款的事情发生后，乡上安排包村领导带领包村干部对三百户几个社的退耕还林地进行了重新丈量，对二百户村崔家山社的退耕还林地也进行了重新丈量，除此之外，再没有采取过其他措施。2009年、2010年，高湾乡二百户村、白崖村、高崖村又先后发生村干部贪污退耕还林补助款的事情后，乡上在乡村两级干部会上以警示教育的形式，让有问题的村核实退耕还林面积。这一系列的事情发生后，其给乡上主要领导建议将退耕还林工作业务人员固定下来，以加强退耕还林工作。2009年，县上组织相关人员对全县范围的退耕还林面积进行检查核实，当时乡上组织了有关的乡、村、社干部，由包村领导负责，包社干部参与，并以村社干部为主，其对这次检查核实工作进行督促落实。县林业局的工作人员到山上逐小班核实了退耕还林面积。因为还有其他的工作，当时其去了三百户村，但没有到三百户村的退耕地上去，至于三百户村是否丈量了退耕地，由谁丈量的其不清楚。在进行核实的时候，有的农民在自己的林地待着，还有一部分核实的时候人没有在。在对三百户村退耕还林核实的过程中，有几个社个别农民提出面积不实，经核实后调整了。丈量核实后，对丈量核实结果进行了公示。2009年之前的退耕还林丈量核实的亩数，当时乡上按照规定安排要让村社把退耕还林逐户的亩数给群众公示，但是有的村社公示了，有的村社没有公示。每年村上的申报退耕还林补助款花名册先是村干部核实后签字，然后把册子报到乡上，乡上的业务人员只是审查核实一下小班及村社的面积，核实后乡长盖章后就把申报花名册报到县上了。闫某的问题老百姓没有反映到乡政府，其也没有发现。每年县上给乡上发的关于退耕还林的文件乡政府办公室都收到着呢，主要领导看完后都会给其批转。乡上开会都是按照文件的规定安排退耕还林工作，相关的文件也在乡村两级干部会上学习了。高湾乡先后发生8名村干部贪污退耕还林补助款的案子，其认为出现这样的问题是多方面的原因，高湾乡党委政府应承担很大的责任，其中一个原因是高湾乡党委、政府用人有失察之责，另一个方面是乡党委、政府主要领导对退耕还林工作不够重视，安排的不细致，另外其个人作为退耕还林工作的分管领导，乡党委委员，其和乡党委一样，也有同等的责任。32、被告人王某1的户籍证明，证明被告人王某1已达到刑事责任年龄。上列证据来源合法，内容客观真实，证据之间具有关联性，能够形成证据链条证实起诉书指控的犯罪事实，对证据的证明效力本院予以确认。本院认为，被告人王某1作为靖远县高湾乡退耕还林的主要负责人，在申报审核、审批、兑现退耕还林补助款时履行职责不到位，履行职责期间出现了部分村委会组织成员骗取国家退耕还林补助款的情况，致使国家财产遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人王某1犯玩忽职守罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，予以支持。公诉机关提供的证据能够证明由于被告人王某1在工作中严重不负责任，不正确履行职责从而造成了30万元以上的经济损失，且造成的损失为骗取国家的退耕还林补助款，故对被告人王某1庭审中的辩解意见及其辩护人的辩护意见不予采信、采纳。被告人王某1在接受检察机关的讯问时，如实供述了自己的犯罪事实，属自首，依法可以免予处罚。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条一款、六十七条一款的规定，判决如下：被告人王某1犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省白银市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份。审 判 长  叶生旺代理审判员  苏本录人民陪审员  李 江二〇一六年四月五日书 记 员  杨淑淋