云南省安宁市人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
（2015）安环刑初字第2号
公诉机关云南省安宁市人民检察院。
附带民事诉讼原告人陈某某，男，1951年6月16日生，汉族，云南省富民县人，农民，居住地富民县永定街道办事处，公民身份号码：×××。
委托代理人张萍，黎阳法律服务所法律工作者，特别授权代理。
委托代理人刘冬华，黎阳法律服务所法律工作者，特别授权代理。
被告人完某某，女，1953年5月20日生，汉族，云南省富民县人，小学文化，家住云南省富民县，公民身份号码：×××。因涉嫌失火罪于2014年5月13日被取保候审。
附带民事诉讼有独立请求权第三人李某某，男，1945年9月23日生，汉族，云南省富民县人，居住地云南省富民县，公民身份号码：×××。
安宁市人民检察院以安检环境刑诉（2014）19号起诉书指控被告人完某某犯失火罪，于2014年12月12日向本院提起公诉。诉讼过程中，附带民事诉讼原告人陈某某向本院提起附带民事诉讼，附带民事诉讼有独立请求权第三人李某某亦向本院口头提起诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年1月8日在富民县人民法院公开开庭进行了合并审理。安宁市人民检察院指派检察员刘春杰出庭支持公诉，附带民事诉讼原告人陈某某及其委托代理人张萍、刘冬华，被告人完某某、附带民事诉讼有独立请求权第三人李某某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
公诉机关指控，2014年5月9日上午8时，被告人完某某和丈夫马某某来到永定街道大营村小丫口山自家农地中干活，马某某随后到附近的房子去煮饭。完某某继续在农地干活，并在小丫口山箐沟里柏枝树上边烧了3个火堆，在台地里烧了1个火堆，到中午12时左右，被告人完风兰看到地边上有些杂草和包谷草，就用锄头摞在地里后用随身携带的一次性气体打火机点燃，就去吃饭了。由于未经妥善处理，火堆的火苗随风烧到旁边的林地，12时50分左右大营村委会后山村护林员杨某某发现小丫口的垭口山冒着火烟，并发现火是从小丫口箐沟内烧起来的，就及时报告了永定林业站。大营村委会林业员何某某接到火情后及时赶到山火现场，查看到小丫口箐沟内农地里有几个当天烧过的火堆，随后赶到的扑火队员于2014年5月9日14时30分将山火扑灭。
公诉机关认为，被告人完某某在森林防火戒严期违规用火引起森林火灾，过火有林地面积41亩，其行为已构成失火罪，提请本院依法判处。
被告人完某某对公诉机关指控的犯罪事实、证据无异议，并自愿认罪，请求从轻处罚。
经法庭审理查明的事实与公诉机关指控的犯罪事实相同。
确认上述事实，有公诉机关当庭出示、宣读并经法庭质证后，本院采信的下列证据，在卷予以证实：
1、受案登记表证实：2014年5月9日上午，富民县森林公安局接富民森林防火办公室电话报警称：大营小丫口山发生山火，请派人查处。
2、归案经过证实：2014年5月9日，富民县森林公安局干警在侦查富民县永定街道办事处大营村委会小丫口山场森林火灾案中，经过现场勘查和走访调查，发现完某某有重大嫌疑，经民警在火灾到现场找到正在扑救山火的完某某，完某某主动交代了其过失引起森林火灾的犯罪事实，至此犯罪嫌疑人归案。
3、证人证言
（1）、张某某的证言证实：我在大营钛选厂工作，2014年5月9日中午12点20分左右，我在厂里看到小丫口山上有一大股火烟，我就打电话向永定街道办事处的人报了警，后来我又打电话向林业局的报了警，之后我才打电话给护林员杨某某，最后我就开着微型车拉着张某一起赶到小丫口去打火，我俩到小丫口时山火已经烧到小丫口平过去的那条横路上边了，我俩到小丫口后大约5分钟护林员杨某某也赶到了现场。我赶到现场时一个人都没有，我看到山火已经烧到横路上边20米了，火是从下边箐沟里烧上来的，我和张某、杨某某等人在山上打了一阵火才看到马某某和他媳妇拿着锄头上来打火，大约打了1个小时，县上的人赶到火场打火，县上的人来后我就回去厂里了。我到现场时看到小丫口箐沟内的农地边上有两个火堆还在着火，火是从下边向上烧开的，我估计是有人在地中烧灰引起的。
（2）、陈某某的证言证实：我是东元村委会沙锅村的护林员，我是从2007年开始做护林员的工作的，2014年5月9日发生的山火具体是几点钟（烧起来的）我不知道，发生山火的山场的地点是大营后山小丫口，那天我在我家葡萄田里浇粪，发生山火的山场权属是大营村的，1984年我和李某某承包，1986年我和李某某分开，现在是我的，有林权证。山场上基本都是小松树、小冬瓜树和小杂木树。
（3）、杨某某的证言证实：我是大营后山村的护林员，5月9日中午我正在巡山，中午12时54分我看到小丫口山的垭口上冒着烟，我就赶紧跑过去瞧，到垭口上时我看到火已经烧到观音洞上来的那条横路上了，火是从小丫口箐沟内烧上来的，当时被烧过的林地面积大约有1亩左右，我就打电话给永定林业站的人叫他们赶紧组织人来打火。和我一起赶到山火现场的人还有张某某、张某、后山村的王某某，山火是从小丫口箐沟内烧上来的，当时我就忙着去打火没有到地边上查看，我估计是有人在地里烧灰的引起的，被山火烧过的山场是属于大营村的山场，但很多年前就承包给李某某和陈某某栽树了，我听说被烧的这片山已经林改给陈某某了。被烧过的山场上主要有云南松、地盘松树及零星的几棵冬瓜树和蜜油枝树丛。小丫口箐沟内的农地是马某某家在种着。
（4）、何某某的证言证实：我是大营村委会的林业员，2014年5月9日中午大概是12点57分，大营后村的杨某某打电话给我的，说小丫口山上烧着山了，叫我赶紧组织人上山打火。我就迅速组织村委会的相关人员及时赶到现场打火，13时26分的时候，我和村委会的书记主任他们一起到山火现场的，我看到山上的火已经烧到小丫口北边靠后山村方向的梁子上，火是从小丫口箐沟内烧上去的，箐沟内的火已经烧过了，我估计就是当天有人在农地边烧火堆引起的，当时县林业局扑火队和永定街道办的人也相继赶到了，小丫口箐沟内的农地是马某某家的，这片山场的所有权属是大营村的，1985年村上承包给李某某、陈某某绿化造林。山场上主要有云南松树、地盘松树、冬瓜树、蜜油枝，山火是14时30分扑灭的，我估计有40亩的过火林地面积，被火烧过的山场是属于沙锅村陈某某的管护片区。
（5）、马某某的证言证实：2014年5月9日早上8点以前，在我家山地里做活，后来我就回家煮饭去了，饭煮好以后我等了一阵，不见小工来吃饭，我就先吃了去做活了，山火发生的山场是大营后山小丫口，山火是什么时候发生的我不知道，我看见山火的时候是11点多钟。我不清楚山火是谁引起的，后来听说是我媳妇烧杂草引起的。发生山火的山场是我的，有林权证，大营后山小丫口山场上基本都是小松树和小杂木树。
4、被告人完某某供述及辩解：2014年5月9上午，我和丈夫马某某8点来钟，从家里出发到位于大营小丫口山的农地中干活，中午到煮饭的时候，我就叫马某某回去农地边的房子里煮饭（房子是一个苗族借给我家的，因他家外出打工，就给我家了一把钥匙，我家到地里干活时可以在房子里煮饭吃）。我干活干到快12点的时候我打算去吃饭，当时我看到地边有些杂草和包谷草，我就用锄头摞了一下，并用随身携带的一次性蓝色气体打火机将堆好的杂草点燃后，我就回去吃饭，刚吃好饭准备到地里继续干活，出门就看见我家农地上方的山场起火了，之后我赶快跑上山打火，大约40分钟后森林公安和打火的人就上来了。
当时我丈夫马某某在旁边的房子里煮饭，他不知道，我也没和他说，不过后来起火之后他就知道了。因为火是从我家地里烧起的火，他知道肯定是我烧草引起的，点着火的山叫小丫口，我点火的地方属于我家的林地（有林权证），但烧的山不是我家的，我听说是陈某某和李某某两人承包的，山场的植被基本都是云南松，还有少量的灌木，其他就是杂草。
我在小丫口山箐沟里柏枝树上边烧过3个火堆，在台地里烧过1个火堆，在小水池旁边烧过1个火堆，山火就是由这个火堆引起的，在小丫口箐沟里一共烧过5个火堆。当天没有其他人在小丫口我家山上和农地边烧过火堆。
5、富民县林业调查规划设计队接受富民县森林公安局的委托，经现场查验后出具“关于永定街道办事处大营村委会大营村小丫口山森林火灾现场查验报告”证实：现场过火有林地面积41亩（合2.73公顷），林地权属为永定街道办事处大营村委会大营村集体所有；过火有林地属永定街道办事处15林班13小班；由于今年富民县降雨少，去年冬季气温太低，霜冻严重，受冻害的地被十分干燥，盖度高，密度太大，起火地点海拔较高，风力较大，过火面积内形成地表火，地盘松较多的地块形成树冠火，烧毁地被物和部分地盘松，并烧伤部分云南松根部，目前明显造成地盘松受损死亡的面积约为11亩，每亩造林费用为721.5元（含苗木费、挖塘费、搬运费、种植费、农药费），重新造林约需费用为7936.5元。烧伤云南松根部的面积约为30亩。上述查验报告已依法告知被告人完某某。
6、现场勘查笔录及照片、现场辨认笔录及照片证实：富民永定街道办事处大营村委会大营村小丫口山森林火灾现场坐标及过火林地现状。被告人完某某对现场进行了指认。
7、林权证证实：小丫口（小地名）的林地所有权的权利人为富民永定镇大营村委会大营村民小组；林地使用权及森林、林木所有权和使用权的权属人为马某某，林班15号、小班18、22号，颁证时间为2011年3月3日。
8、户籍证明证实：被告人完某某的身份情况。完某某属于完全刑事责任能力人。
9、提取笔录、提取痕迹、物证登记表及照片证实：从被告人完某某的衣袋内提取双益牌蓝色塑料气体打火机一个。
被告人完某某对公诉机关当庭出示的全部证据无异议。经法庭质证，本院审查认为，上述证据取证程序合法，内容客观真实，能够相互印证，本院予以确认。
附带民事诉讼原告人陈某某诉称：我向富民县永定街道办事处大营村承包了名为小丫口山，面积为492.9亩的林地一块。因2014年5月9日，被告完某某在农地中烧杂草，不慎引起森林火灾，过火林地41.8亩，林地死亡面积为11亩。由于被告人的行为，导致原告的承包林地遭受严重烧毁，同时栽种的大量林木也被毁损，给原告造成大量的经济损失，经村委会和森林公安局调解无果，诉讼至法院，请求判令被告人完某某赔偿原告经济损失人民币捌万元。
附带民事诉讼原告人陈某某为证实自己的主张提供的证据有：
第一组、富民县人民法院民事判决书（（2008）富民初字第12号）；昆明市中级人民法院民事判决书（（2009）昆民四终字第47号）；云南省高级人民法院民事裁定书（（2009）云高民申字第703号）；云南省人民检察院民事行政检察院不抗诉决定书（云检民行不抗（2010）114号）。该组证据欲证明被告人完某某烧毁的林地，曾经过司法途径解决，属于原告陈某某的承包林地范围。
第二组、1、证明两份，①“关于对李某某、陈某某承包大营村荒山按四至界限进行复核及协商解决的情况”、②“关于加强李某某、陈某某承包荒山按四至界限进行复核的情况”；2、林权证复印件一份。该组证据欲证明烧毁的林地位于15林班、13小班，属于原告陈某某承包林地，与其他人无任何关系。
第三组、申请两份。该组证据欲证明原告申请有关部门进行调解，因被告蛮横无理致调解未果。
附带民事诉讼第三人李某某述称：我才是小丫口山实际的权利人，因被告人完某某失火造成林地被烧，树木死亡的后果，我不要求经济赔偿，我要求被告人完某某复绿种植，在过火面积内补种三倍的树苗，恢复绿化。
附带民事诉讼第三人李某某为证实自己的主张提供的证据有：
第一组、李某某办理林权证的审批材料；陈某某办理林权证的审批材料。该组证据欲证实李某某只办着119.1亩的林地权属，而陈某某办着492.9亩的林地权属，李某某、陈某某两人原是合伙关系，分开后林地面积相差巨大，明显不符合事实。李某某认为陈某某林权证中有约187亩是其所有的林地，就是完某某烧着的靠公路及箐沟东侧的林地。
第二组、“关于李某某、陈某某承包大营村荒山面积重新划分的协议”。欲证实李某某、陈某某达成协议按50%重新划分界限。
第三组、富民县永定街道办事处“关于李某某与陈某某承包大营村集体荒山林地纠纷的报告”。欲证实永定街道办事处提出在争议未解决前，请林业局暂不办理该争议地块林地、林权的流转或变更手续，林业局领导批示认可。
第四组、富民县林业局“关于群众来信来访交办函富信（2014）信字第14107号的办理请况”。欲证实林业局信访回复意见为“根据《云南省林地管理条例》第二十六条：林地使用权的流转应符合林地、林木权属无争议的规定，决定按政策暂时停止对陈某某所持林权证的林权业务办理”。
被告人完某某辩称：林地权属有争议，我不愿意赔偿经济损失。愿意进行绿化补种。
被告人完某某提供的证据有：
第一组、马某某林权证复印件及马某某与李某某签订的《林地承包流转合同书》，欲证实李某某的119.1亩的林地（位于15林班、18、22小班），已流转给马某某并办理了林权证。
第二组、昆明市中级人民法院民事判决书（（2009）昆民四终字第47号）、“关于对李某某、陈某某承包大营村荒山按四至界限进行复核及协商解决的情况”、“关于李某某、陈某某承包大营村荒山面积重新划分的协议”、富民县永定街道办事处“关于李某某与陈某某承包大营村集体荒山林地纠纷的报告”、富民县林业局“关于群众来信来访交办函富信（2014）信字第14107号的办理请况”。该组证据欲证实因失火被烧林地的权属有争议。
附带民事诉讼原告人陈某某、附带民事诉讼第三人李某某及被告人完某某对诉讼相对人提出证据的真实性、合法性无异议，附带民事诉讼原告人陈某某、附带民事诉讼第三人李某某均提出对方所提证据与待证事实无关联性，不认可相互的诉讼主张；被告人完某某对附带民事诉讼原告人和第三人的证据关联性无异议，认可第三人的诉讼主张。
本院对附带民事诉讼原告人、第三人、被告人提出全部证据的真实性、合法性予以认可，与本案的关联性在后面评判。
本院认为，被告人完某某违反国家森林资源保护法规，忽视林区、防火期用火禁令，于2014年5月9日在森林防火期间在林区（被告人完某某自行开垦的农地中）烧灰积肥，其引燃杂草后，未作任何处理，疏忽大意引发森林火灾，危害公共安全，造成过火有林地面积41亩，其中导致树木、地被植物死亡面积约为11亩，致使森林资源及公私财产遭受损失，其行为已触犯国家刑律，构成失火罪，依法应予惩处。公诉机关的指控，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人完某某在发现火情后，积极参与扑救山火，在公安机关调查询问时如实供述了失火的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。被告人完某某为初犯，无前科劣迹，可以酌情从轻处罚。公诉机关提出建议判处一年以下有期徒刑的量刑建议，有事实和法律依据，本院予以采纳。
被害人陈某某以附带民事诉讼原告人身份提起刑事附带民事诉讼，并提供了证实其主体资格的证据，陈某某所持有的林权证，是依据合伙协议纠纷民事终审判决办理，虽附带民事诉讼第三人李某某对解决合伙关系的民事判决不服，但终审判决经申诉审查和检察院抗诉审查，均未被撤销；陈某某所持有的由富民县人民政府颁发的林权证，亦未经法定程序予以撤销，能够证明陈某某为小丫口山（位于15林班、13小班）的492.9亩的林地中林木的所有权人，其作为刑事附带民事诉讼原告起诉要求赔偿，有法律依据。
附带民事诉讼第三人李某某提出自己才是本次火灾受损的受害人，要求被告人完某某对其进行赔偿的诉讼请求，因李某某提出的证据能证实的事实为其与陈某某在合伙协议纠纷民事案件终审判决后，曾经达成过重新划分大营村荒山面积的协议，可以作为有独立请求权的第三人参加诉讼，但在协议履行过程中，李某某、陈某某对界限的踏勘和划定并未实际完成，故富民县林业局信访函复意见为“根据《云南省林地管理条例》第二十六条：林地使用权的流转应符合林地、林木权属无争议的规定，决定按政策暂时停止对陈某某所持林权证的林权业务办理”。即暂停了流转方面的林权业务，并未通过法定程序撤销陈某某的林权证。同时李某某没有提出证据证实政府已通过法定程序将小丫口山发生火灾的山林使用权及林木所有权（位于15林班、13小班）确定给李某某，不能证实李某某是实际的权利人，为此其提出的诉讼主张本院不予支持。
被害人陈某某提出赔偿的数额是根据富民县征地补偿标准计算，但未提供书面的证据予以证实，根据《刑法》第三十六条的规定，“由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失”，本院参考富民县林业调查规划设计队出具的“关于永定街道办事处大营村委会大营村小丫口山森林火灾现场查验报告”中目前确定的：“明显造成地盘松受损死亡的面积约为11亩，每亩造林费用为721.5元（含苗木费、挖塘费、搬运费、种植费、农药费），重新造林约需费用为7936.5元。”作为赔偿的依据，确定为陈某某的林木损失，由被告人完某某予以赔偿。
据此，本院为保护国家、集体、个人的林木财产和森林资源及生态环境不受破坏，根据被告人完某某的犯罪性质、情节、后果、对社会危害程度及认罪、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十一条、第六十七条第三款、第四十五条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、第三十六条，《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条之规定，判决如下：
一、被告人完某某犯失火罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
二、作案工具蓝色双益牌气体打火机予以没收。
三、由被告人完某某于判决生效后30日内赔偿附带民事诉讼原告人陈某某林木经济损失人民币7936.5元。
四、驳回第三人李某某的诉讼请求。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内通过本院或者直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 冯琳琳
审 判 员 刘正芸
人民陪审员 游建明
二〇一五年三月三日
书 记 员 覃 天