甘肃省庆阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘10民终559号
上诉人（原审原告）：吴志峰。
被上诉人（原审被告）：镇原县广厦砖厂。
负责人：姚万福，该厂厂长。
上诉人吴志峰与被上诉人镇原县广厦砖厂（以下简称广厦砖厂）土地承包经营权出租合同纠纷一案，镇原县人民法院于2015年11月4日作出（2015）镇民初字第1255号民事判决，吴志峰不服提起上诉，本院于2016年2月23日作出（2015）庆中民终字第931号民事裁定，撤销原判，发回重审。镇原县人民法院于2016年5月26日作出（2016）甘1027民初597号民事判决，吴志峰不服提起上诉，本院于2016年7月5日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，上诉人吴志峰与被上诉人广厦砖厂负责人姚万福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
吴志峰上诉请求:1.依法撤销原判，改判支持上诉人原审主张终止双方的土地承包经营权出租合同，恢复合同约定的地形和2014年度土地承包经营收入7975元；2.一、二审案件受理费由被上诉人负担。事实和理由：原审判决认为，被上诉人租赁上诉人承包地5.5亩，明确该地用于生产机砖取土及晒场，合同未到期上诉人要求终止土地租赁协议，违背了民事活动应当遵循的诚实信用原则，判决继续履行合同。被上诉人使用上诉人5.5亩承包地，原租赁协议第3条明确约定“水平吃土，即以砖厂院内水平面与西壕街道水平面平行吃土”，被上诉人取土下挖超过约定的西壕街道水平面15米，分明构成违约。况且被上诉人原法定代表人李某某变更为姚万福的移交手续中，并未移交被上诉人继续使用上诉人5.5亩土地和领取收入名单。上诉人诉请终止合同，符合《中华人民共和国合同法》第九十一条规定，原审判决驳回上诉人此项诉讼请求不当，二审应予纠正。原判由被上诉人支付上诉人5.5亩土地2014年度经营收入每亩1000元，与当年被上诉人协议给付其他人每亩1450元相差450元，显失公平，二审亦应予以纠正。
广厦砖厂辩称，吴志峰在一审、二审期间和原广厦砖厂李某某约定5.5亩土地用于取土及晒场，用途明确，原审法院判决合情合理，原土地租赁协议的一切债务纠纷与镇原县广厦砖厂毫无瓜葛。广厦砖厂认为该合同合法有效，吴志峰应该继续履行合同。从原来800元到2014年每年每亩涨到1450元，双方应遵守租赁合同，不遵守合同造成损失，应由吴志峰承担一切法律后果。
吴志峰向一审法院起诉请求：终止土地租赁协议，由广厦砖厂恢复土地原状，否则支付复垦费用33万元，并要求广厦砖厂支付拖欠一年的租赁费12000元。
一审法院认定事实：广厦砖厂位于吴志峰所在的自然村境内。2011年3月1日，吴志峰与原广厦砖厂股东常某某签订租地协议，广厦砖厂租用吴志峰耕地5.5亩，约定：该地主要用于水平取土或做晒场，租地期限自2011年3月1日起至2019年7月30日止，广厦砖厂每年12月31日前一次性按每亩地小麦350公斤的市场价格给付吴志峰当年土地租金。租赁期限届满后，终止租地协议，广厦砖厂负责清理地面上杂物、平整耕地，并另行补给吴志峰一年租金。租地协议签订后，广厦砖厂在所租赁的地面上架设生产机砖机械设备并在该地范围内取土生产机砖、用做晒场。后吴志峰再次与广厦砖厂原股东常某某、李某某签订租地补充协议，另外约定土地租金按每亩地每年小麦800斤的市场价格折付。2011年、2012年、2013年广厦砖厂共支付给吴志峰土地租金16250元，2014年度吴志峰以租金过低为由未领取土地租赁费。现以广厦砖厂未按合同约定取土为由，提起诉讼，要求终止合同等。另查明，2015年3月10日，广厦砖厂原负责人李某某将该厂以72万元转让于现负责人姚万福，2015年8月27日办理了过户登记，广厦砖厂正常运营。广厦砖厂原负责人租赁的吴志峰5.5亩承包地，现继续由广厦砖厂用作取土、晒场。2014年度庆阳市小麦销售价格为每公斤2.5元。一审法院认为，本案争议的焦点为：1.吴志峰与广厦砖厂原负责人李某某签订的土地租赁合同是否继续履行；2.广厦砖厂负责人变更后对外民事责任如何承担。关于合同是否继续履行的问题。本案中广厦砖厂与吴志峰签订土地租赁协议，租赁吴志峰承包地5.5亩，并明确该地用于生产机砖取土及晒场，该土地权属清楚，租赁用途明确，该合同合法有效，吴志峰、广厦砖厂应当按照协议约定，全面履行合同。吴志峰在租赁合同期限尚未到期，且广厦砖厂正在生产运营期间，要求终止土地租赁协议，违背了民事活动应当遵循的诚实信用原则，且依据本院查明的事实，广厦砖厂租赁吴志峰承包土地5.5亩，按期给付租金，并应吴志峰要求，每年在原租金约定之外，还另行给予补偿，其已全面履行了合同义务，其有继续使用涉案土地的权利。同时，根据广厦砖厂的厂址现状，终止合同将会使该厂无法继续运营，造成极大损失。吴志峰主张提前恢复土地原状，既违反了事先的约定，亦无合法理由，原租赁合同应继续履行。关于负责人变更后对外是否承担责任的问题。《中华人民共和国合同法》第七十六条规定，“合同生效后，当事人不得因姓名、名称的变更或者法定代表人、负责人、承办人的变动而不履行合同义务”，吴志峰要求支付2014年度土地租赁费，因该租赁合同系吴志峰与广厦砖厂所签订，广厦砖厂现负责人虽与原负责人明确约定不负给付义务，但该约定不能对抗不知情的第三人。吴志峰有权依约定向广厦砖厂主张债权，该砖厂应当按原协议履行义务。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第四条，《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第六十五条、第七十六条的规定判决：一、镇原县广厦砖厂支付吴志峰2014年度土地租赁费小麦4400斤（5.5亩×800斤）即折合人民币5500元（2.5元×2200公斤）；二、驳回吴志峰的其他诉讼请求。上述第一项限判决生效后10日内执行完毕。案件受理费99元，由吴志峰负担69元，镇原县广厦砖厂负担30元。
本院二审查明的事实与一审查明认定的事实基本一致。
二审中，上诉人吴志峰向法庭提交如下证据：
李某某与姚万福于2015年8月19日签订的砖厂转让未尽事宜补充协议复印件一份。用以证明李某某与姚万福转让砖厂时没有把吴志峰的土地移交，还在李某某手中。
被上诉人广厦砖厂的质证意见为，对证据的真实性无异议，但李某某将吴志峰的土地移交了，现在砖厂正在使用。
本院认为，本案争议的焦点问题为：吴志峰与广厦砖厂原负责人李某某签订的土地租赁合同是否合法有效，吴志峰一审诉讼请求和上诉请求能否成立。
《中华人民共和国合同法》第七条规定“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。”第五十二条规定“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”《中华人民共和国土地管理法》第四条规定“国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。”第十二条规定“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。”第四十四条一款规定“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条规定“土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途”。
吴志峰与广厦砖厂签订的土地租赁协议将吴志峰5.5亩耕地租给广厦砖厂，用于取土、生产机砖、做晒场，使农用地转为建设用地，改变了土地用途，且未经镇原县国土资源局办理农用地转用审批、土地权属和用途变更登记手续，违反《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》相关规定，该租地协议无效，不受法律保护。镇原县人民政府给吴志峰颁发的土地承包经营权证书未具体确定该5.5亩土地的地址、四至、面积，该土地使用权属不清。吴志峰诉请与镇原县广厦砖厂终止租赁合同、恢复土地原貌、支付土地租金的诉讼请求，不予支持。对当事人通过协议转换耕地用途一事，应由相关行政主管机关处理，不属人民法院民事诉讼受案范围。原审法院重审后，对程序问题进行了纠正，但判决确认合同合法有效并支持吴志峰部分诉讼请求不当。
综上所述，吴志峰的一审诉讼请求和上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，但适用法律和判处结果不当，应予改判。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（二）项之规定，判决如下：
一、撤销镇原县人民法院（2016）甘1027民初597号民事判决；
二、驳回吴志峰的诉讼请求。
一审案件受理费99元，二审案件受理费99元，共计198元，由吴志峰负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李保国
审 判 员 郭闯君
代理审判员 郭振华
二〇一六年九月十二日
书 记 员 吴 竞