辽宁省法库县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）法行初字第3号
原告谷某某，女。
委托代理人于某某，男。
被告某某县公安局，住所地某某县法库镇晓东街。
法定代表人鄂某某，系局长。
委托代理人王某某，辽宁某律师事务所律师。
原告谷某某诉被告法库县公安局不履行行政处罚法定职责一案，本院于2014年6月6日受理后，于同年6月9日向被告送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年8月18日公开开庭审理了本案。原告谷某某及委托代理人于某某，被告法库县公安局的委托代理人王某某，证人伊某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告法库县公安局于2014年6月16日向本院提供的证据即公安卷宗一册，该证据证明2014年1月16日10时许，法库县依牛堡子乡某村杨某某等四名村干部去依牛堡子乡某村伊某某、谷某某夫妇家要租地钱，由于谷某某夫妇已将租地款给付贺某某村村民孙某某，双方因此发生口角，谷某某上前与杨某某厮打，并将杨某某打伤。法库县公安局于1月17日受理该案后，于同年2月17日作出沈公（法）行罚决定（2014）第126号行政处罚决定书，给予谷某某行政拘留五日、罚款二百元的行政处罚。
原告谷某某诉称：2014年之前，原告夫妇等人一直租种邻村依牛堡子乡贺某某村村民孙某某等人的土地。2014年1月16日10时许，贺某某村杨某某、杨某甲、李某某、潘某某等四人到我家要2013年的租地钱，我们告诉他们租地钱已经交给孙某某，双方发生口角争执，我被杨某某、杨某甲、李某某撕扯打伤摔倒，被送到医院住院治疗，诊断为轻度闭合性颅脑损伤，多发软组织挫伤，经法库县公安局损伤病员定点医院验伤予以确认。被告接警后于2014年2月17日作出沈公（法）行罚决定（2014）第126号行政处罚决定书，给我行政拘留五日、罚款二百元的行政处罚，而对杨某某、杨某甲、李某某未予处罚。就此，我当时愿交保证金，请求被告行政复议，暂缓执行并撤销对我的处罚决定，依法对杨某某、杨某甲、李某某三人追究责任并给予处罚，被告拒绝。现请求法院判决被告履行法定职责，对打伤我的杨某某、杨某甲、李某某追究责任并给予处罚。
原告向本院提供了如下证据：1、申请书；2、孙某某证言；3、伊某证言；4、住院病志；5、委托书；6、验伤记录；7、行政处罚决定书；8、解除拘留证明书；9、治安案件损害赔偿告知起诉通知书。
被告法库县公安局在法定期限内向本院提交书面答辩，辩称：一、法库县公安局不存在没有履行法定职责的情况，原告诉其被杨某某、杨某甲、李某某打伤没有证据证明，无事实根据。2014年1月17日12时3分，法库县依牛堡子派出所接到杨某某报警称，他与另外三人被某某村村民谷某某打伤，派出所接到报警后立即组织警力开展调查，对双方当事人进行询问，对现场群众询问，并制作笔录。谷某某对笔录核实后确认无误。我局委托医院对杨某某、杨某甲、李某某进行验伤后证明三人均受到谷某某不同程度的轻微伤害。我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定作出对谷某某行政拘留五日、罚款二百元的行政处罚。法库县公安局依法作出行政处罚，是依法履行职权的行为。对原告所述其本人在此实践中受伤一事，依据证人及双方当事人陈述不能证明所述事实成立。证人伊某某证言是杨某某一甩手将谷某某带倒，故原告只能提起民事赔偿而不能要求对杨某某行政处罚。二、原告受伤入院后未经法定验伤程序，且至今尚未将病历等证明其伤害结果的证据交给派出所。请法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告在法定期限内向法院提交了如下证据：1、受案登记表；2、行政处罚决定书；3、传唤证及通（告）知记录；4、原告询问笔录；5、被害人杨某某等人的询问笔录；6、证人询问笔录；7、现场照片；8、毁坏的手机照片；9、验伤记录；10、嫌疑人、证人、被害人身份证明；11、行政处罚告知笔录；12、受案回执；13、执行回执。
原告谷某某申请的证人伊某某出庭证言：证实他与谷某某系夫妻关系。2014年1月16日上午杨某某等四人到他家要2013年的地租钱，因地租钱已经交给贺某某村的孙某某，于是双方发生争执，杨某某、杨某甲、李某某三人对谷某某连推再怼，后杨某某将谷某某甩倒。
本庭审查时，原告对被告提供的证据10、证据13无异议。对证据1有异议，认为这份证据是假证，因事发时间为2014年1月16日，被告接警后出警的时间也是2014年1月16日上午，受案登记表的时间与事实不符，且该证据不能认定谷某某将杨某某打伤。对证据2有异议，认为该份证据说明对谷某某进行了行政处罚，没有认定谷某某将杨某某打伤。对证据3有异议，认为签字虽是谷某某所签，但谷某某是2014年1月17日上午主动到派出所，并非派出所传唤，谷某某签字时纸是空白的。对证据4有异议，认为该份证据谷某某并没有承认打杨某某，相反谷某某指认杨某某、杨某甲、李某某三人打谷某某，谷某某在被杨某某推倒之前已被打伤。对证据5有异议，认为谷某某在被杨某某摔倒之前，杨某某、杨某甲、李某某三人连踢带打已将谷某某打伤。对证据6有异议，认为张某某、周某某的证言系假证；伊某某证言已明确说明杨某某将谷某某推倒在地；伊某某的询问笔录不是在2014年1月17日所作，而是之后被告找伊某某所做。对证据7有异议，认为这些照片没有看出谷某某殴打他人。对证据8有异议，认为这张照片是假的，在办案过程及前次诉讼中均未看到该照片。对证据9有异议，认为杨某某没有受伤。对证据11有异议，认为当时谷某某已提出对行政处罚进行复议，并交纳保证金，申辩没有打人事实，均遭被告单位办案人员拒绝。对证据12有异议，认为该份证据是假的，后补的，报案时间是2014年1月16日。
因原告提交的1号证据系要求证人出庭申请书，经原告同意不作为证据使用。被告对原告提交的7--
9号证据无异议。对2—3号证据有异议，认为按证据举证规则证人证言应有证人出庭作证，被告无法核实证据的真实性，该份证据也无法证明原告所要证明的问题，且伊某是伊某某家亲属，是本案利害关系人。对4号证据有异议，认为该份证据证明不了原告所要证明的问题，反映不出谷某某所受的伤与对方的殴打行为有因果关系，且该份证据原告没有在法定时限内提交给被告。对证据5有异议，认为该份证据不能证明谷某某的伤是杨某某等人造成。派出所让谷某某做鉴定和治疗是符合法律规定的，但不能由此称所受伤害是对方造成，且原告未将鉴定结果和病志交给公安机关。对证据6有异议，认为该份鉴定意见没有轻微伤鉴定结论，原告未在法定时间内提交给被告。法律规定殴打他人或故意殴打他人身体的才做出行政处罚，因原告没有提交上述证据，所以被告无法做出相应的行政处罚决定。
被告对证人伊某某的证言有异议，认为杨某某等人没有打谷某某。
经庭审质证，本院对证据、依据作如下确认：对原告提交的2号证据、4—9号证据的真实性予以确认；对原告提交的3号证据，因证人伊某未出庭作证，且与其他证据无法相互印证，故对其真实性不予确认；对证人伊某某当庭所作证言，因伊某某与原告谷某某系夫妻关系，双方存在利害关系，故对其真实性不予确认。对被告提供的证据因能互相印证，取证程序合法，予以认定。
根据以上有效证据和当事人的陈述，认定以下事实：原告谷某某系依牛堡子乡某某村村民。2014年1月16日10时许，依牛堡子乡某某村村干部杨某某、杨某甲、李某某、潘某某等四人去依牛堡子乡某某村伊某某、谷某某夫妇家要租地钱，因谷某某夫妇已将租地款给付贺某某村的孙某某，因此双方未达成协议。杨某某出门上车时与伊某某夫妇发生口角，原告谷某某上前与杨某某厮打，并将杨某某打伤。被告法库县公安局于2014年2月17日作出沈公（法）行罚决定（2014）第126号行政处罚决定书，给予谷某某行政拘留五日、罚款二百元的行政处罚。同年3月6日，法库县公安局作出治安案件损害赔偿告知起诉通知书，明确告知谷某某可向人民法院提起民事诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条规定：“公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。”第九十五条规定：“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。”被告法库县公安局在接到杨某某报警后及时立案，进行调查处理，于2014年2月17日作出沈公（法）行罚决定（2014）第126号行政处罚决定书，被告已经履行了法定职责。原告谷某某诉称被杨某某等人打伤，要求被告法库县公安局履行法定职责的诉讼请求，因被告法库县公安局已经向原告送达了告知起诉通知书，被告已经履行了法定职责，故原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（一）项之规定，判决如下：
驳回原告谷某某的诉讼请求。
案件受理费50.00元，由原告谷某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于沈阳市中级人民法院。
审 判 长 冯 静
人民陪审员 裴伟玲
人民陪审员 琚荣清
二〇一四年八月二十二日
书 记 员 王 洁