山东省济南市历下区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0102行初26号
原告丁乃威，男，汉族，1966年出生，住济南市历城区。
被告济南市国土资源局，住所地济南市。
法定代表人韩晓光，局长。
委托代理人高秀峰，山东豪才律师事务所律师。
委托代理人王增彬，济南市国土资源局土地储备中心业务一处高工。
被告山东省国土资源厅，住所地济南市。
法定代表人刘俭朴，厅长。
委托代理人王培国，山东康桥律师事务所律师。
委托代理人赵峰，山东省国土厅政策法规处工作人员。
原告丁乃威不服被告济南市国土资源局（以下简称“被告市国土局”）作出的[2015]第161号《信息公开答复书》及被告山东省国土资源厅（以下简称“被告省国土厅”）作出鲁国土资复驳字[2015]74号《驳回行政复议申请决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月11日受理后，依法向被告市国土局、被告省国土厅送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告丁乃威，被告市国土局的委托代理人高秀峰、王增彬，被告省国土厅的委托代理人王培国、赵峰到庭参加诉讼。后本案因存在其他需要中止的事项，裁定中止诉讼。现本案已审理终结。
被告市国土局于2015年10月14日作出[2015]第161号《信息公开答复书》，主要内容为：“丁乃威同志：根据《中华人民共和国信息公开条例》的要求，对您申请公开的“济南市历城区华山办事处大桥路齿轮厂西宿舍所在区域华山片区发行项目的征地批文、土地使用权证书、拆迁补偿标准等信息”，作出答复：济南市历城区华山办事处大桥路齿轮厂西宿舍房屋征收项目的实施主体为济南滨河新区建设投资集团有限公司，建议从该公司处了解您所需要的信息。”原告丁乃威不服向被告省国土厅提出行政复议申请。被告省国土厅于2015年12月30日对原告丁乃威作出鲁国土资复驳字[2015]74号《驳回行政复议申请决定书》，主要内容为：“本机关认为：……。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定如下：驳回申请人的行政复议申请。申请人不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。”
原告丁乃威诉称，原告于2015年9月15日向被告市国土局提交了政府信息公开申请表一份，内容是：“申请获取济南市历城区华山办事处大桥路132号齿轮厂西宿舍所在区域华山片区改造项目的征地批文、土地使用证、拆迁补偿标准等信息。”被告市国土局收到申请后，于2015年10月14日向原告作出[2015]第161号《信息公开答复书》。原告不服向被告省国土厅提出复议申请。被告省国土厅收到复议申请后，于2015年12月30日向原告作出鲁国土资复驳字[2015]74号《驳回行政复议申请决定书》：驳回原告的行政复议申请。原告对此不服提起行政诉讼。请求判决撤销被告市国土局于2015年10月14日作出的[2015]第161号《信息公开答复书》及被告省国土厅作出的鲁国土资复驳字[2015]74号《驳回行政复议申请决定书》；请求判令被告市国土局履行政府信息公开的法定义务，立即向原告公开申请公开的政府信息；判令本案诉讼费用由被告承担。
原告丁乃威提供如下证据即：
证据1、被告市国土局的政府信息公开表；
证据2、被告市国土局作出的[2015]第161号《信息公开答复书》；
证据3、被告省国土厅作出的鲁国土资复驳字[2015]74号《驳回行政复议申请决定书》；
证据4、济南市人民政府网站上所公开的被告市国土局主要工作职责内容共11页。
被告市国土局辩称，答辩人已针对被答辩人提出的政府信息公开申请依法作出答复，已履行了信息公开义务，请求依法驳回被答辩人的诉讼请求。对于被答辩人申请公开的“济南市历城区华山办事处大桥路132号齿轮厂西宿舍所在区域华山片区改造项目的征地批文、土地使用权证书、拆迁补偿标准等信息”，经答辩人核实，济南市历城区华山办事处大桥路132号齿轮厂西宿舍房屋所在区域涉及华山片区国有土地上的房屋征收，不存在征地批文，答辩人通过电话、当面均予以答复。该项目的房屋征收实施主体为济南滨河新区建设投资集团有限公司，项目改造相关资料，土地使用权证书，拆迁补偿标准均在实施单位处保存、掌握，答辩人处并不存在该资料，故答辩人根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）款的规定告知了被答辩人获取该政府信息方式。综上，答辩人对丁乃威政府信息申请公开作出的答复合法合规，并无不当，请求依法驳回被答辩人的诉讼请求。
被告市国土局于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：
证据1、济南市城乡建设委员会作出的济建征函（2013）56号《关于华山片区改造项目房屋征收的建设活动征询意见函》及其附件济滨集字（2013）435号济南滨河新区建设投资集团有限公司文件《华山片区改造项目国有土地上房屋征收申请书》；证明该项目属于国有土地上房屋征收项目，不涉及征地；该项目的具体实施单位为济南滨河新区建设投资集团有限公司；
证据2、济南市国土资源局作出的济国土资函（2013）430号《关于对市城乡建设委员会济建征函（2013）56号文件的复函》；证明在国有土地上房屋征收项目中，在房屋征收前期工作中，被告仅对土地利用总体规划情况予以答复；并不涉及其他内容；
证据3、济南市规划局作出的济规直三管函（2013）89号关于市城乡建设委员会《关于华山片区改造项目是否符合规划要求的征询意见函》的复函，证明该项目属于国有土地上房屋征收项目，不属于土地收回项目。
被告省国土厅辩称，答辩人作出的行政复议决定符合法定程序。2015年11月4日，原告向答辩人送交《行政复议申请书》，答辩人于2015年11月5日签收。2015年11月5日答辩人作出《补正申请通知书》，并于2015年11月6日向原告邮寄送达，2015年11月7日，原告向答辩人邮寄提交补正材料，被告于2015年11月8日签收。2015年11月11日，答辩人作出《行政复议受理通知书》及《提出行政复议答复通知书》，并于2015年11月12日分别向原告及济南市国土资源局邮寄送达。2015年12月30日，答辩人作出《驳回行政复议申请决定书》，并于2015年12月31日向原告邮寄送达。答辩人在法定期限内作出具体行政行为，符合法定程序。综上所述，答辩人作出的驳回行政复议申请决定符合法定程序，请求贵院依法驳回原告对答辩人的诉讼请求。
被告省国土厅于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：
证据1、原告递交的行政复议申请书;
证据2、编号为1073825902316EMS邮单及查询回单一份；
证据3、2015年11月5日补正申请通知书；
证据4、编号为1073840714116EMS邮单及查询回单一份；
证据5、原告身份证复印件；
证据6、编号为1001995486516EMS邮单及查询回单一份；
证据7、编号为1097228591117EMS邮单及查询回单一份；
证据8、2015年11月11日行政复议受理通知书；
证据9、编号为1073840729116EMS邮单及查询回单一份；
证据10、2015年11月11日提出行政复议答复通知书；
证据11、2015年12月30日驳回行政复议申请决定书；
证据12、编号为1097399753317EMS邮单及查询回单一份。
经庭审质证，被告省国土厅及原告丁乃威对被告市国土局举证的证据1-3真实性无异议，本院予以确认。被告市国土局及被告省国土厅对原告丁乃威所举证据1-4的真实性无异议，本院予以确认。原告丁乃威及被告市国土局对被告省国土厅所举证据1-12的真实性无异议，本院予以确认。
经审理查明，2015年9月15日，原告丁乃威向被告市国土局提交政府信息公开申请表。原告丁乃威申请的事项为：我所居住房屋即济南市历城华山办事处大桥路132号齿轮厂西宿舍所在区域华山片区改造项目的征地批文、土地使用证、拆迁补偿标准等信息。
2015年10月14日，被告市国土局作出[2015]第161号《信息公开答复书》，主要内容为：“丁乃威同志：根据《中华人民共和国信息公开条例》的要求，对您申请公开的“济南市历城区华山办事处大桥路132号齿轮厂西宿舍所在区域华山片区发行项目的征地批文、土地使用权证书、拆迁补偿标准等信息”，作出答复：济南市历城区华山办事处大桥路132号齿轮厂西宿舍房屋征收项目的实施主体为济南滨河新区建设投资集团有限公司，建议从该公司处了解您所需要的信息。”
原告丁乃威对被告市国土局作出的[2015]第161号《信息公开答复书》不服，于2015年11月4日向被告省国土厅提出复议申请。被告省国土厅于2015年12月30日对原告丁乃威作出鲁国土资复驳字[2015]74号《驳回行政复议申请决定书》，主要内容为：“本机关认为：……。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定如下：驳回申请人的行政复议申请。申请人不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。”
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”。本案中，被告市国土局于2015年9月16日收到原告丁乃威递交的政府信息公开申请后，于2015年10月14日向原告丁乃威作出[2015]第161号《信息公开答复书》，被告作出答复的期限超出15个工作日的规定，故其作出答复程序存在瑕疵。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”及《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充”。最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条：“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；……；（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形”。本案中，通过被告市国土局答复内容可以显示被告市国土局已告知原告获取相关信息的单位名称，因此其作出的答复并不违反法律规定。
《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外”。本案中，原告丁乃威于2015年11月4日向被告省国土厅提出行政复议申请，2015年12月30日依法作出鲁国土资复驳字[2015]74号《驳回行政复议申请决定书》并送达原告丁乃威。综上，被告省国土厅作出鲁国土资复驳字[2015]74号《驳回行政复议申请决定书》程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告丁乃威的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告丁乃威负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 刘 文
人民陪审员 秦 芳
人民陪审员 王力平
二〇一六年九月十六日
书 记 员 黄晓斐