安徽省泗县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1324刑初226号
公诉机关安徽省泗县人民检察院。
被告人张某某，男，1952年11月29日出生于安徽省泗县，中共党员，住泗县。因涉嫌贪污罪于2016年1月28日被泗县人民检察院决定取保候审。2016年7月6日被本院决定取保候审。同年9月30日经本院决定逮捕，同日由泗县公安局执行逮捕。现羁押于泗县看守所。
辩护人孙得才、董龙，安徽法理律师事务所律师。
被告人时某某，男，1967年6月6日出生于安徽省泗县，中共党员，住泗县。因涉嫌贪污罪于2016年1月28日被泗县人民检察院决定取保候审。2016年7月6日被本院决定取保候审。同年9月30日经本院决定逮捕，因羁押机关以其不宜收押为由拒收，本院于同日决定监视居住。
辩护人郑良付、张贵飞，安徽郑良付律师事务所律师。
安徽省泗县人民检察院以泗检刑诉（2016）217号起诉书指控被告人张某某、时某某犯贪污罪，于2016年7月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年9月8日公开开庭进行了审理，泗县人民检察院指派检察员陈晓梦出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人孙得才、被告人时某某及其辩护人郑良付到庭参加诉讼。期间，泗县人民检察院因补充侦查，建议延期审理一次。现已审理终结。
安徽省泗县人民检察院指控：2010年，被告人张某某在明徐高速泗县段征用本村土地过程中，负责本村土地的丈量、上报工作。土地丈量结束后，被告人张某某发现土地补偿面积比实际丈量面积多出7.124亩，遂与被告人时某某合谋，将该7.124亩土地分别以被告人张某某弟弟张某甲及被告人时某某哥哥张某乙家承包地的名义上报，得土地补偿款总计214432.4元，被告人张某某、时某某将此款侵吞，其中被告人张某某得款108269.7元、被告人时某某得款106162.7元。被告人张某某贪污公款后，退给本村各小队及村民土地赔偿款总计97500元；被告人时某某贪污公款后，替村民许某、高某、卢某等人缴纳计划生育抚育费或偿还不良贷款总计85809.2元。被告人张某某在中共泗县大杨乡纪律检查委员会核查其经济问题时，主动交待了纪检机关尚未掌握的上述犯罪事实。案发后被告人时某某退出赃款总计106000元，并在取保候审期间，协助公安机关抓获了犯罪嫌疑人陈某某和陈某甲。
公诉机关当庭宣读、出示了被告人供述、证人证言、鉴定意见、发破案经过等证据，认为被告人张某某、时某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二）项之规定，构成贪污罪，二被告人均系主犯；其中被告人张某某有自首情节；被告人时某某有立功表现，可以减轻处罚，提请本院依法判处。
被告人张某某、时某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。
被告人张某某辩护人辩护意见为：被告人张某某主动退还的97500元不应当列为贪污款，时某某垫付款项应当从贪污款中扣除，建议对其适用缓刑。
被告人时某某辩护人辩护意见为：二被告人亲属实际给二被告人分别是100000元，二被告人占有土地补偿款应认定为20万元；被告人张某某案发前返还给群众97500元应免于处罚；被告人时某某用于公务支出的部分应当从犯罪的总额中予以扣除；被告人时某某退赃并有立功表现，建议适用缓刑。
经审理查明：2010年，被告人张某某在担任泗县某村文书期间负责徐明高速泗县段征用土地的丈量、上报等工作。土地丈量结束后，被告人张某某发现土地补偿面积比实际丈量面积多出7.124亩，遂与村主任被告人时某某合谋，将该7.124亩土地分别以被告人张某某弟弟张某甲及被告人时某某哥哥张某乙家承包地的名义上报。2012年12月土地补偿款214432.4元分别被打到张某甲和张某乙的存折账户上，其中被告人张某某得款108269.7元、被告人时某某得款106162.7元。后因该村部分村民发现土地丈量少了，要求重新丈量，经重新丈量后，被告人张某某于2014年至2015年期间，从贪污的公款中先后退给村民土地赔偿款总计97500元（其中三队27000元、五队30000元、九队19000元、十队1500元、村民张某丙19500元）。被告人时某某从贪污的公款中支出自己在2009年垫付的社会抚育费郭某某14000元、时某丙15000元，又于2011年8月至2013年7月替时某丁、许某某、许某、高某分别缴纳计划生育抚育费10000元、15000元、10000元、7500元，替卢某偿还不良贷款14309.2元，总计85809.2元。
被告人张某某在中共泗县乡纪律检查委会员核查其经济问题时，主动交代了纪检机关尚未掌握的上述犯罪事实。案发后被告人时某某退出赃款总计106000元，并在取保候审期间，协助公安机关抓获了涉嫌盗窃罪的犯罪嫌疑人陈某某和涉嫌危险驾驶罪的犯罪嫌疑人陈某甲。
以上事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认。
一、书证
（一）户籍证明，证实张某某出生于1952年11月29日；时某某出生于1967年6月6日。
（二）前科证明，证实张某某、时某某无违法犯罪前科。
（三）泗县大杨乡人民政府出具的证明、干部基本情况登记表等，证明张某某、时某某任职情况。
（四）泗县人民检察院出具的发破案经过，证明时某某、张某某涉嫌贪污一案，系中共泗县纪律检查委员会移交泗县人民检察院，该院于2016年1月28日初查并立案侦查，先后将二人传唤至该院接受讯问，二人如实供述在2010年12月分别担任村民委员会主任、文书期间，虚报冒领共同贪污徐明高速公路征地补偿款214432.4元的犯罪事实。
（五）中共泗县纪律检查委员会出具的说明，证明2015年市巡查组在巡查时，发现原文书张某某一些问题线索，于同年12月将在泗县巡查6个乡镇的问题线索交给县纪委处置。县纪委安排将反映张某某的问题线索由大杨乡纪委负责核查。在乡纪委核查没有发现张某某存在重大经济问题时，张某某主动到乡纪委交待自己侵占村集体高速公路占地补偿款问题，并揭发村主任时某某与自己合谋造假账20余万元以备组织调查。鉴于案情重大，由县纪委接管进行进一步审查，并将张某某和时某某涉嫌违法的案件线索移送司法机关处理。张某某在组织审查期间，主动向组织交代自己问题，有投案自首情节，建议司法机关给予张某某从轻或减轻处罚。
（六）安徽省人民政府、泗县人民政府文件，证明泗县农用地征地补偿标准是29600元／亩，青苗赔偿标准850元／亩。
（七）2010年12月份高速公路占地补偿清册、青苗补偿清册、征用村组耕地及公共用地汇总表、征用农民承包地登记公示表等，载明征用农用地311.0775亩、建设用地0.9885亩；赔偿占地补偿款张某甲（3.597亩＋0.59亩）×29600元／亩=123935.2元，张某乙（3.527亩＋1.205亩＋0.79亩）×29600元／亩=163451.2元；青苗补偿款张某甲（3.597亩＋0.59亩）×500元／亩=2093.5元，张某乙（3.527亩＋1.205亩＋0.79亩）×500元／亩=2761元。
（八）账户流水及取款凭证，证明张某甲账户于2010年12月23日打入123935.2元、次日打入2093.5元，于2011年1月8日四次分别取出28000元、40000元、40000元、20000；张某乙账户于2010年12月23日打入163451.2元、次日打入2761元，于2010年12月29日二次分别取出49900元、106000元。
（九）泗县农村合作银行收回贷款凭证、记账凭证、借款借据等，证明卢某于2009年4月2日借款15万元；2014年12月22日归还28618.4元。
（十）张某某提供的收条、时某丁提供的借条，证明时某戊于2014年2月24日收到27000元；时某丁于2015年9月1日收到19000元；张某于2015年9月1日收到1500元；张某某于2015年1月2日收到10000元；五队收到张某某30000元；张某于2015年10月31日借时某丁10000元。
（十一）时某丁、时某戊提供的清单，证明九队及三队从张某某处领回的赔偿款已下发给每户。
（十二）时某某提交泗县计生委出具的证明及缴纳社会抚养费收据，证明许某某于2012年5月缴纳15000元；郭某某于2009年8月缴纳14000元；时某丁于2011年8月缴纳10000元。许某于2013年7月1日缴纳10000元；许某于2011年6月9日缴纳20000元。时某丙于2009年4月17日缴纳15000元；高某于2013年4月22日、7月1日共缴纳7500元。
（十三）张某某提供的暂收条附票据，证明张某某于2012年4月10日书写收到2012年底徐明高速沟渠路结余款214794.3元，时某某在暂收条上签名准入账。
（十四）缴款书、专用收据，证明时某某在泗县检察院退款51000元；在泗县纪委退款55000元。
（十五）泗县公安局吴圩责任区刑警队、泗县公安局大杨派出所出具的证明，证实2016年4月12日该队民警根据时某某举报和协助，将逃犯陈某某抓获；2016年2月9日时某某到该所反映陈某甲因危险驾驶罪被公安机关上网追逃，现正在家中。后民警到陈某甲家中将其抓获。
（十六）在逃人员登记信息表、逮捕证、受案登记表、立案决定书、拘留证、起诉意见书，证明陈某某因涉嫌盗窃罪于2015年4月25日被灵璧县公安局立案侦查并上网追逃，2016年4月13日陈某某被灵璧县公安局刑事拘留，同年4月23日被逮捕；陈某甲因涉嫌危险驾驶罪于2015年4月23日被灵璧县公安局立案并上网追逃，2016年2月13日被灵璧县公安局刑事拘留，次日取保候审，2016年3月17日移送灵璧县检察院审查起诉。
二、鉴定意见
宿州市人民检察院司法鉴定中心出具的文件检验鉴定书，证明日期为“2012.4.10日”的暂收条上“时某某”签名是时某某本人所写；“张某某”签名是张某某本人所写。
三、证人证言
（一）张某甲证明，他哥张某某说多报了3亩5分多地的土地补偿款打到他的粮补存折上了，大概10万多一点，并安排他把钱取出来。
（二）张某乙证明，他弟弟时某某讲在他的粮补存折上多打了3亩5分多地的土地赔偿款，让他过两天取出来给时某某。后他和时某某到大杨乡信合银行取了两次钱，49000多元、106000元，他拿10万元给时某某，剩下的钱他自己使用了。
（三）时某丁证明，大概在2015年11月底、12月初的一天晚上，时某某和张某到他家找他说把原来该退给九队的19000元退给他，时某某还叫他打一张收条，日期往前写到2015年9月1日，说万一以后有人来查的话，张某某的罪能轻点，当时张某借10000元用，他叫张某打个条子，剩下的9000元没有分给农户。后张某还他10000元，县纪委同志让他把这19000元交给乡财政所。他家当时违反计划生育政策，县里计生委稽查大队来要过一次抚育费，村里干部也多次来要过，因为他家比较困难，一直到现在也没交。
（四）张某证明，修建高速公路丈量双吴村和高集村交界的路边沟，十队有几厘地没有量进去，他就找张某某。后经过实际丈量后，张某某当时就补给他1500元，张某某让他写日期是2015年9月1日的收条，实际的时间应该是2015年10月底。张某某退给张某某三次钱共计19500元，其中2015年1月2日在张某某家中给了张某某10000元，因为张某某不识字，条子是他打的；2015年的秋天，张某某在家中给了张某某6500多元；2015年的秋天，他从张某某手中拿了3000元和时某某一起送到张某某家中。修建徐明高速公路的时候，原来九队被征土地丈量少了，按照补偿标准，还该补给九队19000元。2015年10月31日晚上，他和时某某在张某某家，把张某某交的19000元交给时某丁，时某丁把收条日期提前写到2015年9月1日，当时他从时某丁手里又借10000万元用，2015年底就还给时某丁了。
（五）李某、熊某某、许某某证明，大概2010年10月份，徐明高速公路需要征用高集村高集街、小时庄、大吴庄等几个村庄的部分土地。征地补偿费29600元／亩，青苗补偿标准850元／亩。当时村文书张某某具体负责被征土地的丈量、拆迁房屋登记造册、记账上报等工作。2015年10月至11月，宿州市纪委巡视组到大杨巡视，五队的群众要求重新丈量被征用土地的亩数。有一天上午，村主任时某某带着他、张某某以及五队的部分群众代表对五队被征用的土地进行了重新丈量，结果确实少量近1亩左右的土地，按照补偿标准，该付给五队30000元。时某某在当天下午拿了30000元来到李某家，说这钱是张某某退给五队。后他们把钱分给各户了。
（六）时某戊证明，大概是2013年，徐明高速公路快铺到三队时，三队的群众发现被征用土地丈量少了，就到村里、乡里、县里找。后来村里安排张某某负责重新丈量，结果发现少补偿了27000元，当场张某某答应愿意拿出27000元给三队，退还少丈量的这一部分土地补偿款。大概第二天他到张某某家拿27000元，之后全部分给群众了。
（七）张某丁证明，当时高速公路修建丈量土地的时候，他在外打工，后发现少了20000元，他就到村里、乡里和县里找。后来乡里安排副乡长付某某带着张某某、张某到他家重新量地，发现少量了，张某某分了三次共计补给他19500元，第一次2015年1月2日在张某某家里，张某在场，张某某给他10000元，第二次2015年秋天，他和张某一起去张某某家里给他6500元，过了一段时间，张某和时某某到他家给他3000元。
（八）许某证明，2011年上半年，村里几个干部到他家要社会抚养费，他交了20000元。
（九）高某、许某证明，村里干部多次来他们家要计生抚育费，他们外出打工一直没有交。
（十）许某乙证明，许某某是他哥，因为违反计划生育，村里多次来要社会抚养费，许某某家比较困难，没有钱交。
（十一）时某戌证明，从2002年开始，他在大杨乡高集村高集街南边开“侠龙饭店”，当时主要是村里文书张某某和他结算，从乡信合银行直接打款到他的卡上，大部分都已经结清了，到2013年饭店不干时高集村委会拖欠他几千元饭账没还。大概2015年11月份左右，时某某和张某某找他说算一下账，把原来高集村委会在他饭店吃饭的清单拿走了。
（十二）许某丙证明，当时他安排村里开会研究由张某某具体负责被征用土地的丈量等工作。2011年2月，徐明高速公路开始开工铺路，三队有群众认为土地丈量少了，便找他要求重新丈量土地。他就找张某某要求处理好这件事，之后张某某讲巳经处理好了，张某某退给三队群众代表时某戊27000元。2015年10月份市巡视组来大杨乡巡视，五队的群众也反映土地丈量有错误，要求重新丈量，他就安排时某某和张某某去重新丈量土地，结果确实存在错误，就按照补偿标准由张某某赔给五队群众代表熊某某30000元。后来听说九队和十队的土地丈量也存在错误，由张某某退钱了。村里的社会抚养费和不良贷款一直收不上来，乡里又给村里任务要求完成，村里决定先由他和时某某个人拿钱垫付，等收上来以后再还给他们。许某20000元当时都没交，是时某某先行垫付的，许某至今没给，许某已经给过时某某了。他和时某某每人给卢某垫付过14000多元的不良贷款，卢某一直在外地没还给他们。
（十三）侯某证明，大概是2010年10月份，徐明高速公路经过大杨乡，需要征用高集村、三时村、曹安村等部分土地。高集村由原文书张某某具体负责丈量等工作。高集村有一户叫张某某，因为被征土地丈量少了，要求重新丈量，多次到乡里来反映情况，他曾经接待过，并联系张某某处理好这件事。
（十四）付某某证明，2010年徐明高速修建通过大杨乡高集村、三时村、曹安村的时候，乡里安排他具体负责高速公路征地、拆迁、补偿等工作。当时的征地补偿费是29600元一亩，青苗补偿是850元一亩，高集村原文书张某某具体负责被征土地的丈量工作，丈量结束后，由村书记、主任、文书签字盖章后，再上报。2015年11月份左右，市纪委巡查组来大杨乡巡查之前，他听书记许某丙讲有几个队、组的集体被征土地丈量少了，老百姓意见比较大，后来由他们村里自己解决了，张某某又给几个队、组退了一部分钱。张某某家被征土地丈量少了，他安排村里去重新丈量的。因为乡里的征收社会抚养费和催缴不良贷款的任务很重，就分解到各个村，每个村的村干部拿自己的钱先行垫付，等村民催缴上来以后，再还给垫付的村干部。
（十五）何某某证明，2016年阴历初八，时某某给他三个人名单，说村民原来交过社会抚养费，票据找不到了，让他到泗县找底根，开一份证明。他到县人口与计划生育管理监察大队去查底根，这三户都已经交过社会抚养费了，该大队就按照规定开了一份证明。这三户是许某某交15000元、郭某某交14000元、时某丁交10000元。因为乡里的征收社会抚养费的任务很重，有时候就分解到各个村，都是村里干部拿自己的钱先行垫付，之后再找户下催缴。
（十六）赵某某证明，2016年春节后时某某打电话给他说因涉嫌职务犯罪被检察院立案侦查，想通过立功来减轻处罚，问他所在辖区是否有在逃人员，想帮助他们抓获。他就把陈某某、陈某甲等几个网上追逃人员名单给时某某说了。陈某某是大路口乡大季村人，在灵璧县内涉嫌盗窃潜逃，被灵璧县公安局网上追逃。2016年4月12日上午9时，时某某知晓陈某某在家中，打电话让他们带人前去。之后时某某开车带他们去陈某某家，在路上他给大队长和吴圩刑警队长汇报。后他和时某某一起把陈某某控制在车里面，带离到中队，又和张某丁、时某某及队里协警把陈某某带到县局办案中心，送往宿州市看守所临时羁押。
（十七）张某丁证明，2016年4月12日上午，一个中年男子开着车带着赵某某和一个50多岁的女人来到他们中队，赵某某说男的叫时某某，那女的是灵璧公安局网上逃犯陈某某，是时某某配合他把陈某某抓获的。
（十八）张某戊证明，2016年2月9日下午17时左右，时某某来他所举报灵璧县公安局网上逃犯陈某甲正在三时村家中，他所及时组织警力，前往陈某甲家中将其抓获。
（十九）陈某证明，2015年10月或11月份，陈某甲在灵璧县冯庙镇开车撞到人后逃逸，找到他出面协调私了，没协调好，陈某甲因为怕公安局抓到，就到外地躲一个多月。2016年春节前，时某某打电话问他陈某甲可在家，当时陈某甲不在家。后来时某某又打几遍电话给他，才说陈某甲是网上逃犯，想举报抓捕，争取立功。今年正月初二早上7点钟左右，时某某又打电话给他，他让弟弟去看说在家，他告知时某某，时某某说带派出所人来抓陈某甲。
四、被告人供述
（一）张某某供述，2010年10月份，修建徐明高速公路征用村民土地。村里当时安排他负责土地测量，拆迁房屋登记造册、上报。当时通过丈量除去农户的承包地，还剩下7.124亩集体土地，这个情况没有其他人知道。丈量土地结束后，他问时某某还剩余7亩多地怎么办，时某某说7亩多地的钱，不要打到村里账户，时某某那一份打到其大哥张某乙账户上，他的那份打到他弟弟张某甲账户上。时某某多报的3.527亩，乘以30100元／亩，是106162.7元，他自己多报的3.597亩，乘以30100元／亩，是108269.7元，他和时某某冒领合计214432.4元。这笔钱到账后他安排张某甲分四次将10万元取出来交给他。他曾用这笔钱垫过社会抚育费、社保、合作医疗，另外个人也开支一部分，后来垫付的这些钱也都要上来了。2011年2月份，徐明高速公路开始开工铺路，三队有群众认为当初量地时土地丈量少了，便找到村书记许某丙，要求重新丈量土地。书记就找他处理这件事，丈量后发现三队确实少丈量了0.8亩多土地，他就拿27000元给三队。后来他又退赔给五队30000元，九队19000元，十队张某1500元。张某某家在高速路路南和路北各有一块地，当初在丈量土地时漏报了，后来重新丈量，他赔给张某某家20000元，总共退款97500元，剩余的钱被他个人使用了。他退钱时，听说市纪委巡视组10月份到大杨乡巡查，担心被发现，就把时间往前提了一个月。为了规避市纪委巡视组巡查，时某某打电话给他说要做假账，以免牢狱之灾，把虚报冒领的征地补偿款以收入的方式入帐，然后找来一些报销过的招待费废旧发票进行充抵。
（二）时某某供述，2010年徐明高速公路征用土地，村里安排原文书张某某负责土地测量，并对拆迁房屋等进行登记造册、上报，由财政部门按照村里提供的清册打款到被征土地的村民户下。有一天张某某问他这次征地多出7亩多地怎么处理，当时他家里做粮食生意急需用钱，他就安排张某某把村里的7.124亩土地，分别虚报为他哥哥张某乙3.527亩和张某某弟弟张某甲3.597亩，按照补偿标准29600元／亩及第一次的青苗补偿500元／亩计算，他个人得款为106162.7元，张某某个人得款为108269.7元，二人共计得款为214432.4元。2010年底，征地补偿款到了以后，他给张某乙讲在粮补小本上多打了10万元，这笔钱是多报的，让张某乙取出来给他。过有两天，他和张某乙一起到大杨乡信合银行取了10万元。因为每年乡里征收社会抚养费和催缴不良贷款的任务很重，乡里就把任务就分解到各个村，由村里干部帮忙征收或催缴，征收或催缴不上来的，由村干部和书记先行垫付。他用冒领的土地补偿款10万多元抵他自己先行垫付社会抚养费时某丙15000元和郭某某14000元，他还垫付的社会抚养费有许某10000元、许肖20000元、高某7500、许某某15000元、时某丁10000元，其中许肖20000元已经交给他了。卢某一直不在家，他和村书记许某丙每人替卢某垫付14309.2元的不良贷款。张某某因为给几个队、组的土地丈量少了，经过重新丈量，需要退钱。张某某就让他和张某一起去时某丁家退给九队19000元，张某当时借时某丁10000元，退给五队选出的代表熊某某、许强、熊荣义30000元，退给十队1500元，张某某退给张某某家3次共计19500元。2015年底市纪委巡视组到大杨乡巡视，为了防止来查，他和张某某商量用虚报冒领征地补偿款21万多元算做村收入，用村里原来已经付过钱的21万多元旧发票作为开支进行充抵。
对于被告人张某某辩护人提出张某某主动退还的97500元不应当列为贪污款；时某某垫付款项应当从贪污款中扣除的辩护意见及被告人时某某辩护人提出二被告人占有土地补偿款应认定为200000元；被告人张某某案发前返还给群众97500元部分应对二被告人免于处罚；被告人时某某用于公务支出的部分应当从犯罪的总额中予以扣除的辩护意见。经查，二被告人合谋将该7.124亩土地分别以其亲属承包地的名义上报，并将土地补偿款总计214432.4元分别打到其亲属的存折本上时，非法占有此款的行为已经完成。至于其亲属从存折本上取多少钱给二被告人、被告人张某某在案发前退土地赔偿款97500元及时某某垫付计划生育抚育费等款项只是赃款的去向问题，不影响犯罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。故对于二辩护人的此节辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人张某某、时某某身为村民委员会基层组织人员，在协助人民政府从事土地征用等行政管理工作中，利用职务上的便利，共同贪污公款214432.4元，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的犯罪事实与罪名成立，本院予以支持。在共同犯罪中二被告人均系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；其中被告人张某某在犯罪以后自动投案，如实供述其本人及同案犯的罪行，系自首；被告人时某某协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人，有立功表现；且二被告人在案发前后均退还个人所得大部分赃款，对二被告人均依法予以减轻处罚。根据本案的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，对二被告人不适宜判处缓刑，故对于二辩护人建议对其判处缓刑的辩护意见，本院不予采纳。案经本院审判委员会讨论决定，对被告人张某某依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第九十三条第二款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款、第六十四条、第六十一条、《全国人大常委会关于＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十六条第一款、第十八条、第十九条第一款；对被告人时某某依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第九十三条第二款、第二十六条第一、四款、第六十八条、第六十四条、第六十一条、《全国人大常委会关于＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十六条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二十六万元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月30日起至2018年9月29日止。罚金限于判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人时某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二十六万元。
（刑期自判决执行之日起计算。罚金限于判决生效后十日内缴纳。）
三、被告人张某某违法所得人民币十万八千二百六十九元七角依法予以追缴，上缴国库。（其中退还给村民九万七千五百元，余款一万零七百六十九元七角继续追缴）；被告人时某某违法所得人民币十万六千一百六十二元七角依法予以追缴，上缴国库。（其中五万一千元暂存于泗县人民检察院，五万五千元暂存于中共泗县纪律检查委员会，待判决生效后由二单位依法上缴，余款一百六十二元七角继续追缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省宿州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李晓云
审 判 员 张银玉
人民陪审员 陈怡彤
二〇一六年九月三十日
书 记 员 赵梦梦
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
《全国人大常委会关于＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事的下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十六条第一款国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。