湖南省郴州市北湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘1002民初3010号
原告邝志雄，男。
原告周芳月，女。
委托诉讼代理人邝志雄，男，系原告周芳月之丈夫。
被告郴州汇龙置业有限公司。
法定代表人汤斌，男，该公司董事长。
委托诉讼代理人杜微星，湖南锐鹏律师事务所律师。
委托诉讼代理人段炼，湖南锐鹏律师事务所律师。
原告邝志雄、周芳月与被告郴州汇龙置业有限公司（以下简称汇龙公司）商品房买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告邝志雄、周芳月，被告汇龙公司的委托诉讼代理人杜微星到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邝志雄、周芳月向本院提出诉讼请求：请求法院判令1、被告加快为原告办理产权登记；2、被告支付逾期办理房屋所有权证的违约金44378.47元（暂时计算至2017年8月31日，之后违约金算至原告拿到不动产登记证书之日止）；3、被告承担本案诉讼费用。
被告汇龙公司辩称：一、不能办理房产证是因为政策变动而导致，系不可抗力因素，而非被告原因所致。二、原告主张的逾期办证违约金没有合同约定，也不符合法律规定，且没有具体明确的诉讼请求，不应当支持，应予驳回。
查明的事实
根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下事实：
一、双方当事人无争议的事实
2013年4月6日，原告邝志雄、周芳月与被告汇龙公司签订编号为20120287502的《郴州市商品房买卖合同》。合同约定原告购买被告汇龙公司开发的位于郴州市青年大道南侧“汇龙•万宝国际城”项目中的第A6栋5层502号房，建筑面积114.29平方米，每平方米4583.47元，总房款为523845元；被告汇龙公司在2014年12月30日前交付房屋。该合同第十六条关于产权登记的约定：“出卖人应在商品房交付使用后90日内，完成该商品房的初始登记。出卖人办理完初始登记后，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案并通知买受人。买受人可自行申请办理权属登记，也可委托出卖人代为办理房屋权属登记。买受人委托出卖人代办房屋权属登记的，应在本合同签订的同时进行委托授权，双方约定有关委托事项。如因出卖人的责任，致使买受人未能在约定期限内完成初始登记或手续，双方同意按第3项处理：1.买受人解除合同，出卖人自买受人解除合同通知书送达之日起/日内将买受人已付房款（含同期银行利息）退还给买受人，并按已付房款的/%赔偿买受人损失。2.买受人不解除合同，自本合同规定期限的第二天起至实际办妥登记之日止，出卖人按日向买受人支付/的违约金。3.详见附件四：合同补充协议”。在附件四《合同补充协议》中，对该条的约定为“双方同意以2014年12月30日交房之次日为办理产权登记期限的起算日，出卖人应当在该日之次日起540日内，向产权登记机关提交应当由出卖人提供的相关材料并协助买受人办妥产权登记。”合同签订后，原告依约向被告汇龙公司付清了全部购房款523845元，被告汇龙公司于2014年11月4日将房屋交付给了原告使用。
另查明，郴州市人民政府于2016年5月27日发布郴政通〔2016〕3号《关于实施不动产统一登记的通告》明确：“（一）自2016年6月20日起，市、区两级原有土地、房产、林权登记机构停止受理登记业务；2016年6月24日18：00起停止颁发各类权利证书，……。二、自2016年6月21日起，市不动产登记中心开始受理各类不动产登记。2016年6月28日起，依法向申请人核发不动产权属证书或者登记证明，……。”
二、双方当事人有争议的事实
原告认为依据双方合同补充协议约定，被告应自商品房交付使用540日之内完成该商品房的产权登记手续，被告汇龙公司逾期未完成，应承担相应的违约责任，向原告支付逾期办证违约金。被告汇龙公司则认为初始登记未完成是因为实施不动产统一登记的政策变动而导致，系不可抗力因素，而非被告原因所致。另双方的合同中未约定延迟办理产权登记手续应支付违约金，故，原告的诉讼请求不应予以支持。被告汇龙公司提供了从网上打印的郴州市人民政府于2016年4月27日发布的《郴州市人民政府办公室关于加快推进不动产统一登记工作的通知》（郴政办函（2016）60号文件）和郴州市人民政府于2016年10月18日发布的《郴州市人民政府办公室关于做好房产交易管理与不动产统一登记衔接工作的通知》（郴政办函（2016）158号文件），拟证明因实施不动产统一登记制度，造成了涉案商品房办理初始登记的时间延长，其责任不在被告。本院认为，被告提供的证据，不能证明延期办证违约责任系因政策变动原因所致。郴州市人民政府于2016年5月27日发布郴政通〔2016〕3号《关于实施不动产统一登记的通告》载明“自2016年6月20日起，市、区两级原有土地、房产、林权登记机构停止受理登记业务；2016年6月24日18:00起停止颁发各类权利证书……；2016年6月28日起，依法向申请人核发不动产权属证书或者登记证明，……”。但被告汇龙公司至今仍然未完成涉案商品房的初始登记。故，对被告汇龙公司主张本案系不可抗力因素，而非被告原因所致的辩解意见，本院不予采纳。
判决的理由与结果
本案属商品房买卖合同纠纷。《郴州市商品房买卖合同》是原告邝志雄、周芳月与被告汇龙公司的真实意思表示，双方对合同效力均无异议，因此，该合同合法有效，双方当事人均应按照合同约定全面履行义务。根据《郴州市商品房买卖合同》第十六条的约定，被告汇龙公司有义务为案涉房屋办理初始登记。实施不动产统一登记制度后，办理初始登记的职能部门由房产管理部门转移至不动产登记中心，初始登记亦变更为首次登记，但程序和要求并未改变，故对原告要求被告汇龙公司办理“汇龙•万宝国际城”项目中的第A6栋5层502号商品房的初始登记（不动产首次登记）的诉讼请求，本院予以支持。《郴州市商品房买卖合同》附件四《合同补充协议》第五条第1项约定：“双方同意以2014年12月30日交房之次日为办理产权登记期限的起算日，出卖人应当在该日之次日起540日内，向产权登记机关提交应当由出卖人提供的相关材料并协助买受人办妥产权登记……。”被告汇龙公司虽然在合同约定的交付时间内即2014年12月30日前向原告交付了房屋，但未按合同约定在房屋交付使用后540日内即2016年6月23日前办理好该幢商品房的初始登记，且至今仍然未提供相关材料并协助买受人办妥产权登记，故被告汇龙公司的行为已经违反了合同约定，依法应承担违约责任。但双方未约定支付违约金为违约责任的承担方式。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条第二款规定“合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。”原告要求被告支付逾期办理不动产首次登记违约金的诉讼请求，本院予以支持。支付违约金的起始时间应从被告违约之日即2016年6月23日开始计付至被告汇龙公司完成该幢商品房的初始登记（不动产首次登记）之日止。中国人民银行于2015年10月24日公布的6个月至1年同期银行贷款基准利率为年利率4.35%，按此基准利率的1.3倍即年利率5.655%计算违约金。从2016年6月23日起按已付购房款523845元为基数，按年利率5.655%计算违约金至被告汇龙公司完成该幢商品房的初始登记（不动产首次登记）之日止。暂计算至本案立案之日（2017年9月5日）逾期违约金为35710元（523845元×5.655%÷365×440天＝35710元）。综上，依照《中华人民共和国物权法》第九条第一款，《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第二百五十三条的规定，判决如下：
一、被告郴州汇龙置业有限公司于本判决生效之日起三十日内为原告邝志雄、周芳月购买的位于郴州市青年大道南侧“汇龙•万宝国际城”项目中的第A6栋5层502号商品房办理不动产首次登记；
二、被告郴州汇龙置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告邝志雄、周芳月逾期办理不动产首次登记违约金35710元（暂计算至2017年9月5日），之后违约金以523845元为基数，按年利率5.655%计算至被告郴州汇龙置业有限公司完成位于郴州市青年大道南侧““汇龙•万宝国际城”项目中的第A6栋5层502号商品房的不动产首次登记之日止；
三、驳回原告邝志雄、周芳月的其他诉讼请求。
如果被告郴州汇龙置业有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费989元，由原告邝志雄、周芳月共同承担193元，被告郴州汇龙置业有限公司承担796元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 周辉丽
人民陪审员 王宪明
人民陪审员 李一庆
二〇一八年二月五日
书 记 员 邓智兰
附相关法律条文：
《中华人民共和国物权法》
第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。
依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。
《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》
第十八条由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：
（一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限；
（二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日；
（三）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起90日。
合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。