浙江省安吉县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙0523民初2210号
原告（反�被告）：安吉县龙王山自然保护区管理处，住所地安吉县章村镇。
法定代表人：俞立鹏。
委托诉讼代理人：黄立科，浙江振源律师事务所律师。
被告（反诉原告）：赵有富，男，1963年10月6日出生，汉族，住安吉县。
委托诉讼代理人：陈良琼，浙江浦源律师事务所律师。
原告安吉县龙王山自然保护区管理处（以下简称龙王山管理处）与被告赵有富合同纠纷一案，本院于2017年3月24日立案受理后，依法适用简易程序，于2017年8月4日公开开庭进行了审理。原告安吉县龙王山自然保护区管理处的法定代表人俞立鹏及其委托诉讼代理人黄立科、被告赵有富及其委托诉讼代理人陈良琼均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
龙王山管理处向本院提出诉讼请求：1.解除龙王山管理处与赵有富签订的《龙王山景区（酒店）�营权承包合同》；2.赵有富支付尚欠的至2017年3月31日止的承包款717850元（对2017年4月1日起至赵有富实际退还承租标的物时止的承包款按每日57.75万元/365天的标准支付）；3.赵有富将承租的龙王山度假酒店和景区及移交的所有设施设备退还；4.没收赵有富的押金5万元；5.赵有富支付违约金30万元；6.本案诉讼费由赵有富承担。事实与理由：龙王山管理处与赵有富于2013年9月30日签订《龙王山景区（酒店）经营权承包合同》一份，由赵有富承包经营龙王山度假酒店和景区，承租期限为2013年10月1日至2018年10月1日，承包款实行先付后租，每半年缴纳一次，从2013年10月1日至2016年9月30日的承包款为55万元/年，2016年10月1日至2017年9月30日的承包款为57.75万元/年，2017年10月1日2018年9月30日的承包款为59.4万元/年，押金为5万元。合同签订后，龙王山管理处按约将龙王山度假酒店和景区交给赵有富承包经营，赵有富已缴纳押金5万元。截止起诉之日，赵有富应支付至2017年3月31日止的承包款1937850元，而实际只支付了122万元承包款，尚欠717850元承包款已拖欠长达一年半之久，经龙王山管理处多次催讨仍未缴纳。龙王山管理处故提起诉讼，请求判准上述所请。
赵有富答辩称：1.其不存在违约行为，龙王山管理处于2014年9月才交付相应动产和不动产，应自此开始计算租赁期限，则赵有富支付的承包款122万元已超出应支付的承包款，2017年3月，龙王山管理处与赵有富协商提前收回承包权，在此情形下赵有富才没有继续支付承包款；2.龙王山管理处存在严重违约行为，不仅迟延交付景区，至今还没有将全部景区移交给赵有富，并于2015年初收回营业执照、印章等经营所需的证照，擅自封闭景点，在经营黄金期要求赵有富停业，干涉赵有富的自主经营权；�上，请求驳回龙王山管理处的全部诉请。
赵有富向本院提出反诉诉讼请求：1.龙王山管理处与赵有富签订的《龙王山景区（酒店）经营权承包合同》经营期无偿延长2年至2020年10月1日；2.赵有富向龙王山管理处交纳的承包款每年减少20万元；3.龙王山管理处支付赵有富违约金30万元；4.龙王山管理处赔偿赵有富经济损失80万元；5.本案诉讼费由龙王山管理处承担。事实与理由：2013年9月30日，赵有富与龙王山管理处签订《龙王山景区（酒店）经营权承包合同》，约定：一、承包经营范围为：1.龙王山度假酒店，2.龙王山景区；二、本合同生效后三日内，甲方（龙王山管理处）提供该酒店各部门及景区各部门的详细的动产和不动产清单，及承包范围平面图；三、乙方（赵有富）对承包范围内的财产享有完全、独立、自主的经营权和使用权；四、违约责任，违约方承担违约金30万元；五、自然灾害造成的停业时间，合同期应酌情延长。合同签订后，赵有富按约履行了首期义务，并对酒店和景区进行了改造和装修，共计投入500余万元。但龙王山管理处只交付了龙王山度假酒店，龙王山景区因遭受水毁至2014年9月1日才交付“黄浦江源头”区块，“药圣谷”区块和“千亩田高山湿地”区块至今没有交付，并且在前往石坞口峡谷景点和马峰庵遗址景点的道路被龙王山管理处封道。交付的停车场要另行向第三人支付费用。赵有富在经营期间，2016年8月20日因龙王山管理处建造污水处理系统，要求赵有富停业至2016年9月6日，该停业都在旅游的黄金期，因此给赵有富造成巨大的经济损失约80万元。综上，龙王山管理处交付承包权存在重大瑕疵并且存在干涉经营活动的违约行为，故赵有富提起反诉，请求判准上述所请。
龙王山管理处答辩称：龙王山管理处不存在违约行为，赵有富的各项诉请亦无合同依据，故请求驳回赵有富的全部反诉请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。双方对对方提供证据的真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。并据此认定以下事实：
2013年9月30日，龙王山管理处与赵有富签订《龙王山景区（酒店）经营权承包合同》一份，合同载明：“一、承包经营范围（一）甲方（龙王山管理处）将龙王山庄度假酒店按现有规模的资产，承包给乙方（赵有富）用于营业执照核准范围内的经营，自负盈亏。……（二）甲方将龙王山景区按现有规模的资产，承包给乙方用于营业执照核准范围内的经营，自负盈亏。……3.龙王山景区所占有的土地的使用权，包括景区和办公楼前的停车场场地使用权。……二、承包款及支付方式1.……乙方须付给甲方财产保证金即押金伍万元人民币，本合同生效后五日内即付清。押金本合同期满后或提前终止后三日内退还给乙方，但不计息。2.承包款为每年伍拾伍万元，每年的承包款分上半年和下半年二期支付。前三年承包款不变，第四年承包款在第三年的基础上递增5%，即为57.75万元，第五年承包款在第三年的基础上递增8%，即为59.4万元。3.付款方式：第一年承包款应在合同签订后3个工作日内支付半年度的承包款27.5万元，另半年度承包款27.5万元在前半年承包款支付日期顺延6个月后一次性支付，第二年度的承包款应在第一年承包期满前1个月支付第二年度承包款金额的50%，余款按第一年度支付方式执行，之后几年，以此类推。承包期初始时间在合同中明确。……四、资产的交接1.本合同生效后三日内，甲方提供该酒店各部门及景区各部门的�细动产和不动产（包括需维修、更换的）清单，及承包范围平面图，经乙方验收双方签字制作交接清单并作本合同的附件。……七、承包期间甲方的权利和义务4.发生下列情形之一时，甲方可单方终止本合同，收回承包资产经营权，并作违约处理，没收押金，由乙方承担支付甲方违约金30万元，并赔偿损失。（1）乙方未按本合同约定的期限支付承包款的，经甲方催讨，仍逾期支付达3个月以上的。……八、承包期间乙方的权利和义务：1.享有完全、独立、自主的经营权和员工使用权。……3.由下列情形之一，乙方有权单方终止合同，由甲方承担支付乙方违约金30万元，并赔偿损失。（1）甲方不提供必要的经营环境和条件，导致无法正常经营的。（2）甲方强行干涉乙方经营自主权和用人自主权，导致经营受到严重损害的。……十二、其他约定：……2.自然灾害造成的停�时间，合同期应酌情延长，具体以双方互相协商为准，以体现对乙方的损失补偿。……补充：根据招标文件，此次承包周期为五年，即：2013年10月1日至2018年10月1日。”合同签订后，赵有富按约支付押金5万元。2014年9月1日，龙王山管理处与赵有富签订《龙王山景区（酒店）设备设施移交书》一份，移交书载明：“招投标结束后，龙王山庄（酒店）设备设施即以当时双方确认的资产状况交由赵有富同志规划、经营和管理。景区因遭受水毁需延长修复期，双方协商修复后办理移交手续。至2014年6月底景区各项设施维修基本结束。现将景区（包括酒店）相关设施设备整理成清单，在俞立鹏、王旭雄、潘月、杨红霞的监管下办理移交，相应的管理使用权利和维护维修义务正式交由经营方承担。”承包经营期间，龙王山管理处封闭了通往马峰庵遗址和石坞口峡谷景点的道路，�2015年年初将交由赵有富经营使用的安吉龙王山庄度假有限公司及安吉县龙王山林业发展有限公司的营业执照等证照及公章收回，于2016年8月20日和8月28日以安吉县龙王山林业发展有限公司名义张贴通知，告知游客龙王山景区和山庄因环保建设工程施工，停止营业至同年9月6日。2016年5月24日，赵有富与安吉县章村镇长潭村大溪村民小组签订《租赁合同》一份，赵有富向安吉县章村镇长潭村大溪村民小组租赁景区停车场，每年支付租金15000元。2015年4月9日，龙王山管理处向赵有富发送《催款函》一份，要求赵有富于当年4月18日前支付结欠承包款77万元，否则将收回承包经营权、没收押金及追讨违约金30万元。赵有富在《催款函》中回复：“我认为承包款应该从2014年6月1日起计算，原因是景区修复在2014年5月底才完工，造成2014年无法正常对外营销，致严重亏损。”2016年4月11日，龙王山管理处再次向赵有富发送《催款函》一份，要求赵有富于15日内支付尚欠承包款71.5万元。截止2016年6月，赵有富支付承包款共计122万元。
本院认为，本案主要争议焦点为：
一、龙王山管理处是否有权解除《龙王山景区（酒店）经营权承包合同》
龙王山管理处认为，赵有富怠于支付承包款717850元，根据合同第七条第四款的约定，其有权单方解除合同。赵有富认为，龙王山管理处于2014年9月才交付龙王山景区，应自此开始计算租赁期限，赵有富支付的承包款122万元已超出应支付的承包款，故其不存在违约行为，龙王山管理处无权要求解除合同。
本院认为，1.关于赵有富是否迟延付款的问题，根据双方合同约定，截止起诉前，赵有富应支付承包款1938750元，但其仅支付122万元，尚欠718750元未予支付，且赵有富在履行过程中存在多次延期付款情形，在龙王山管理处两次发送催款函后，仍未及时付清拖欠承包款，故按照双方约定，赵有富存在迟延支付承包款的违约行为；2.关于承包款起算时间是否发生变更的问题，在案证据显示，龙王山管理处至迟于2014年6月才将龙王山景区道路和游步道等设施修缮完毕，并于2014年9月1日才履行交付义务，龙王山管理处确存在部分迟延交付的违约行为，但赵有富是否有权直接自行变更合同约定的承包款支付时间，则不无疑义。根据合同法第七十七条第一款关于“当事人协商一致，可以变更合同”之规定，依法成立的合同一经有效成立，即对当事人具有法律约束力，当事人必须严格遵守合同约定，履行各自义务，非依法律规定或者取得对方同意，任何一方不得擅自变更合同的内容，否则将导致合同在具体履行及违约责任等方面处于模糊不定的状态，造成衡量和判定当事人履约与违约的标准模糊乃至缺失的结果。本案中，虽然赵有富在龙王山管理处于2015年4月9日向其发送的催款函中载明其对承包款起付时间的异议，但并无书面证据证明双方就该合同内容的变更达成一致，故赵有富仍应按照合同约定履行付款义务，对龙王山管理处的违约责任应另行予以追究。综上，对赵有富的上述抗辩意见，本院不予采信；3.关于龙王山管理处是否有权单方解除合同的问题，如上所述，龙王山管理处曾两次发函向赵有富进行催讨，但赵有富仍未及时付清拖欠承包款，迟延履行主要债务达3个月以上，合同关于单方解除权的约定条件成就，龙王山管理处有权单方解除合同，现龙王山管理处通过诉讼方式通知赵有富解除合同，符合法律规定，本院对其要求解除合同并要求赵有富腾退的诉请，依法予以支持，对赵有富要求无偿延长经营期2年及相关诉请，相应予以驳回。
合同解除后，赵有富理应支付拖欠的承包款及合同解除后至腾退时止的占有使用费，截止2017年4月5日赵有富收到龙王山管理处的起诉状副本等诉讼材料，其共拖欠龙王山管理处承包款726660元，此后的占有使用费龙王山管理处要求按照1582元/天（即577500元/年÷365天）的标准计算至实际腾退之日止，其诉请合理，本院予以支持。
二、龙王山管理处在合同履行过程中是否违约
赵有富认为，龙王山管理处存在严重违约行为，表现为：1.龙王山管理处延期至2014年9月1日交付龙王山景区的道路、游步道等基础设施，致使赵有富近一年时间无法正常经营；2.龙王山管理处仅交付了黄浦江源头景区，对龙王山景区包含的药圣谷、千亩田高山湿地这两个景区没有交付使用；3.交付的停车场赵有富需另行向第三方缴费才能使用；4.2015年初，龙王山管理处擅自堵住去往马蜂庵景点的道路，并擅自收回营业执照、印章等经营所需的证照，在经营黄金期擅自对外发布停业公告，致使赵有富停业16天，侵犯了赵有富的自主经营权。龙王山管理处认为其不存在违约行为，无需承担违约责任，理由如下：1.龙王山景区在签订合同当时即已交付，赵有富自2013年10月已开始经营景区，并有营业收入；2.赵有富没有证据证明药圣谷和千亩田高山湿地属于龙王山景区范围，且该两处的道路畅通无阻，故赵有富认为这两个景点未交付不能成立；3.通往马峰庵遗址和石坞口峡谷景点的道路封道是事实，但马峰庵遗址并非合同约定承包范围，石坞口峡谷景点系在承包期间发生毁损，因赵有富未予维修，故龙王山管理处出于游客人身安全考虑，才行使合法监督权将道路封闭；4.龙王山管理处要求赵有富停业16天是因为赵有富不履行安吉县环保局责令落实相关配套污染物的防治措施，故龙王山管理处代为建造污水处理系统；5.龙王山管理处收回证照是为了加强对赵有富的监管，并未影响其营业；6.停车场收费问题，系因赵有富向游客收费，章村镇长潭村大溪村民小组才向其收取场地租赁费用，且该费用是赵有富自愿向大溪村民小组支付的，与龙王山管理处无关。
本院认为：诉辩双方争议主要在于龙王山管理处是否存在交付迟延、交付瑕疵、妨害经营权等违约行为，对此，本院分析如下：1.关于龙王山管理处是否存在交付迟延的问题，如前所述，龙王山管理处于合同签订后向赵有富交付了龙王山酒店全部资产以及景区大部分资产，合同主要义务已履行，但其至迟于2014年6月才将龙王山景区道路和游步道等设施修缮完毕，并于同年9月1日交付赵有富使用，虽然龙王山管理处提出赵有富�此期间存在营业收入，但景区道路和游步道是景区的主要基础设施，必然对景区的正常经营造成影响，龙王山管理处占用将近五分之一的承包期进行修缮并交付使用，应构成部分迟延交付；2.关于龙王山管理处是否存在交付瑕疵的问题，药圣谷和千亩田高山湿地是否属于承包范围及是否需要交付双方存在争议，引发争议的责任在于龙王山管理处不仅未按约定提供承包范围平面图，且其制作并用于对外宣传的导游图上包含了争议区块，故本院认定药圣谷和千亩田高山湿地属于承包范围，但不属于主景区范围，龙王山管理处未履行交付义务，构成交付瑕疵；景区停车场属于承包资产无争议，赵有富应享有完全、独立的经营使用权，不论其有偿还是免费供游客停放，但实际经营过程中赵有富需向第三人支付场地租赁费用才能享有使用权，龙王山管理处对此应负有瑕疵担保的违约责任；3.关于龙王山管理处有无妨害经营权的问题，根据双方约定，赵有富享有完全独立地经营承包资产的权利，然承包期内，龙王山管理处未与赵有富协商并征得其同意，擅自封闭马峰庵遗址和石坞口峡谷景点的道路，无正当理由收回景区和酒店经营相关证照、印章，在环保建设工程施工对景区经营不造成影响的情况下，仍在旅游黄金区张贴停业公告要求景区和酒店全面停业半月余以配合环保建设工程施工，上述行为均妨害了赵有富的自主经营权；综上，本院认定龙王山管理处在合同履行过程中存在多处违约，应承担相应违约责任。
三、龙王山管理处和赵有富各自应承担的违约责任
龙王山管理处和赵有富根据合同约定分别要求对方支付违约金30万元，龙王山管理处并要求没收赵有富交纳的押金5万元，赵有富并要求龙王山管理处赔偿其损�80万元。双方均抗辩认为对方诉请的违约金过高，请求予以调整。对此，本院审查认为，违约金制度系以赔偿非违约方的损失为主要功能，故违约金应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等因素予以衡量。本案中，赵有富存在迟延付款的违约行为，其逾期付款造成龙王山管理处的损失体现为利息的期待利益的丧失，龙王山管理处没有提供证据证明其损失超出同期贷款利息，却诉请将支付违约金和没收押金两种方式同时加罚于赵有富，则赔偿额将过分高于对其造成的损失，故本院根据合同法第一百一十四条第二款“约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”的规定，对龙王山管理处主张的违约金予以适当调整，参照中国人民银行公布的同期贷款利率，酌定赵有富支付违约金50000�，至于押金虽不作没收处理，但可以优先充抵赵有富拖欠的承包款，故赵有富应支付承包款金额为676660元（726660元-50000元）。龙王山管理处存在多处违约情形，其交付迟延、交付瑕疵及妨害经营权等行为造成赵有富的损失体现为赵有富经营收益的减损，赵有富没有提供证据证明其实际损失，但根据2014年度龙王山酒店及景区财务情况，本院认为违约金30万元并未过分高于造成的损失，故对赵有富的该项诉请，本院予以支持，但赵有富要求龙王山管理处赔偿其停业16天的损失80万元，因无证据证明，本院不予支持。至于合同解除后承包标的上的添附物归属及赔偿问题，双方可协商解决，协商不成的，赵有富可另行主张权利。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、确认解除原告安吉县龙王山自然保护区管理处与被告赵有富签订的《龙王山景区（酒店）经营权承包合同》；
二、被告赵有富腾退出安吉县龙王山庄度假酒店和安吉县龙王山景区，限于本判决生效之日起三十日内履行；
三、被告赵有富支付原告安吉县龙王山自然保护区管理处承包款676660元及违约金50000元，合计726660元；
四、反诉被告安吉县龙王山自然保护区管理处支付反诉原告赵有富违约金300000元；
五、上述二、三项的金额相互予以抵销后，被告赵有富应支付原告安吉县龙王山自然保护区管理处款项426660元，限于本判决生效之日起十日内履行；
六、被告赵有富支付原告安吉县龙王山自然保护区管理处占有使用费，按照1582元/天自2017年4月6日起计算至实际腾退之日止；
七、驳回原告安吉县龙王山自然保护区管理处的其余诉讼请求；
八、驳回反诉原告赵有富的其余反诉诉讼请求；
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费7205元（已减半），由原告安吉县龙王山自然保护区管理处负担2305元，被告赵有富负担4900元；反诉案件受理费8290元（已减半），由反诉原告赵有富负担6050元，反诉被告安吉县龙王山自然保护区管理处负担2240元，限于本判决生效之日起十日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省湖州市中级人民法院。
审判员 金铭乐
二〇一七年十一月二十七日
书记员 莊红霞