辽宁省法库县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽0124民初3140号
原告：李玉伟，男。
委托诉讼代理人：崔连军，系辽宁文化律师事务所律师。
被告：法库县叶茂台镇西二台子村民委员会，住所地法库县叶茂台镇西二台子村。
法定代表人：高振红，系该村村主任。
委托诉讼代理人：刘宏健。
委托诉讼代理人：侯曙光。
第三人：刘汉秋，男。
第三人：李国伟，男。
第三人：刘士军，男。
委托诉讼代理人：母艳萍（系刘士军妻子），女。
原告李玉伟与被告法库县叶茂台镇西二台子村民委员会、第三人刘汉秋、李国伟、刘士军林业承包合同纠纷一案，本院于2017年12月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李玉伟委托诉讼代理人崔连军、被告法库县叶茂台镇西二台子村民委员会委托诉讼代理人刘宏健、侯曙光、第三人刘汉秋、李国伟、第三人刘士军委托诉讼代理人母艳萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李玉伟向本院提出诉讼请求：1.被告补足林地承包合同面积14亩、赔偿2014年至2017年原告经营损失28,000.00元；2.由被告承担诉讼费。事实和理由：原、被告在2014年3月15日签订《集体林林地、林木承包合同书》，约定被告将河西堤炕面积20亩承包给原告30年，价格为81,000.00元（合同写60,000.00元），现金一次性付清。原告承包后，发现在原告承包的面积内有第三人刘汉秋责任田19垅，其中刘汉秋种14垅，面积约8亩，李国伟种5垅，面积约3亩，刘士军开荒种3亩，原告只经营相当6亩林地。为此，原告向被告多次要求补足面积，被告一直未予答复。现诉至法院，请依法支持原告的诉讼请求。
法库县叶茂台镇西二台子村民委员会辩称，原、被告于2014年3月15日签订的集体林林地、林木承包合同书属实，承包费60,000.00元，原告承包的林地面积发包时为20亩，现在是否达到20亩不确定。原告林地面积不足的原因在于第三人刘汉秋土地承包经营权证上体现的面积，如果刘汉秋土地承包经营权证上补的土地属实，原告的林地面积确实不足20亩。
第三人刘汉秋述称，原告承包面积不足20亩。
第三人李国伟述称，我耕种的土地是通过村里承包给我的，我与法库县叶茂台镇西二台子村民委员会于2014年3月15日签订了《集体林林地、林木承包书》，承包地块河西堤炕，合同书上写的刘坟北地块名是时任村会计侯曙光书写的，属于笔误，地邻没有错误，东至刘士军。
第三人刘士军述称，我耕种的土地是通过村里承包给我的，我与法库县叶茂台镇西二台子村民委员会于2014年3月15日签订了《集体林林地、林木承包书》，承包地块河西堤炕。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
原告李玉伟系第三人刘汉秋女婿。2014年3月15日,原告李玉伟通过刘汉秋与被告签订《集体林林地、林木承包合同书》，约定被告将西二台子村五组河西堤炕林地面积20亩发包给原告，承包期限30年，承包费60,000.00元，现金一次性付清。四至为：东至堤底、西至河、南至鄂屯道口、北至刘士艳。
2014年3月15日,第三人刘士军与被告签订《集体林林地、林木承包合同书》，约定被告将西二台子村十组河西堤炕林地面积5亩（现实际耕种超过5亩）发包给刘士军，承包期限30年，承包费共15,000.00元，现金一次性付清。四至：东至堤底、西至刘汉秋、南至刘士艳、北至道口。
2014年3月15日,第三人李国伟与被告签订《集体林林地、林木承包合同书》，约定被告将西二台子村四组河西堤炕（合同上写的地块名是刘坟北，李国伟在刘坟北地块并没有地）林地面积2.33亩发包给李国伟，承包期限30年，承包费6,990.00元，现金一次性付清。四至：东至刘士军、西至河、南至刘汉秋、北至邱家元。
本院认为，原告主张其与被告于2014年3月15日签订的《集体林林地、林木承包合同书》中面积不足，所依据的主要理由是其承包面积范围内包括刘汉秋责任田19垅（大堤外5垅、顺堤14垅），其中刘汉秋耕种14垅，面积约8亩，李国伟耕种5垅，面积约3亩，刘士军开荒耕种3亩。关于原、被告于2014年3月15日签订的《集体林林地、林木承包合同书》中林地面积包括刘汉秋责任田19垅（大堤外5垅、顺堤14垅），其中刘汉秋耕种14垅，面积约8亩问题。第一、根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条规定，土地承包应当遵循以下原则：（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；（二）民主协商，公平合理；（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法。第十九条规定，土地承包应当按照以下程序进行：（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；（四）公开组织实施承包方案；（五）签订承包合同。第二十二条规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。原告李玉伟及第三人刘汉秋均主张刘汉秋责任田19垅（大堤外5垅、顺堤14垅）记载在土地承包经营权证上，但被告并不认可刘汉秋取得该19垅土地承包经营权，其亦未提供与被告签订案涉农村土地承包合同，刘汉秋也并未提供其他证据证明其经被告通过民主议定程序取得记载在承包证上的大堤外5垅、顺堤14垅土地承包经营权。第二、记载在刘汉秋土地承包经营权证上的土地应为家庭承包地，根据《集体林林地、林木承包合同书》，涉案地块土地为林地，二者并不一致，本院无法予以认定。故对原告及第三人刘汉秋主张实际取得该大堤外5垅、顺堤14垅土地承包经营权，本院不予支持。第三、原告李玉伟和第三人刘汉秋与被告签订《集体林林地、林木承包合同书》时，刘汉秋是通过李玉伟名义与被告签订，李玉伟、刘汉秋均对该合同中的林地具体地块位置、亩数以及林地面积范围内所包括记载在刘汉秋土地承包经营权证上的大堤外5垅、顺堤14垅情况知情，系自愿为之，是对权利的自由处分，不违背合同双方当事人的意愿，亦不违反法律规定，故原告主张第三人刘汉秋在其所承包的林地面积内耕种顺堤14垅，面积约8亩，林地面积不足，本院亦不予支持。
关于原告及第三人刘汉秋均主张原、被告于2014年3月15日签订的《集体林林地、林木承包合同书》中面积范围内包括李国伟耕种5垅，面积约3亩，刘士军开荒耕种3亩问题。根据原、被告签订的《集体林林地、林木承包合同书》四至来看，合同中所指的林地地块位置与第三人李国伟、刘士军与被告法库县叶茂台镇西二台子村民委员会签订的《集体林林地、林木承包合同书》中的林地地块位置并不相邻，亦不是包括在其承包面积范围内，且上述合同均于2014年3月15日与被告签订，均系有效合同，退一步说，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定，发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，按照下列情形，分别处理：（一）已经依法登记的承包方，取得土地承包经营权；（二）均未依法登记的，生效在先合同的承包方取得土地承包经营权；（三）依前两项规定无法确定的，已经根据承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包经营权，但争议发生后一方强行先占承包地的行为和事实，不得作为确定土地承包经营权的依据。故对原、被告于2014年3月15日签订的《集体林林地、林木承包合同书》中面积范围内包括李国伟耕种5垅，面积约3亩，刘士军开荒耕种3亩的事实，本院不予支持。
根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。如刘汉秋认为对其包括本案刘士军开荒地在内的尚未实际取得的土地承包权主张权利，不属于人民法院主管范围，其可向有关行政主管部门申请解决。
依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条、第十九条、第二十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款、最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条规定，判决如下：
一、驳回原告李玉伟补足林地面积14亩、赔偿2014年至2017年经营损失28,000.00元的诉讼请求；
二、驳回原告李玉伟的其他诉讼请求。
案件受理费600.00元，减半收取300.00元，由原告李玉伟负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 员 周峰
二〇一八年六月二十日
法官助理 蔡竞
书 记 员 程琪
本案判决所适用的相关法律
《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条土地承包应当遵循以下原则：（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；（二）民主协商，公平合理；（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法。
第十九条土地承包应当按照以下程序进行：（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；（四）公开组织实施承包方案；（五）签订承包合同。
第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。
集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。
集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。
最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。