宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）宁02民初133号
原告：王明帅，男，1989年9月1日出生，汉族，个体户，住宁夏银川市。
委托诉讼代理人：罗东宁、李晓梅，北京市中银（银川）律师事务所律师。
被告：宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司。住所地：宁夏石嘴山市惠农区滨河大道北段*号。
法定代表人：王平，宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司总经理。
第三人江苏天宇建设集团有限公司。住所地：江苏省宝应县苏中北路**号。
法定代表人：蒋彬，江苏天宇建设集团有限公司董事长。
原告王明帅与被告宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司（以下简称西海湖牛肉制品公司）、第三人江苏天宇建设集团有限公司（以下简称天宇建设公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年7月25日受理后，依法组成合议庭，于2017年10月10日公开开庭审理了本案。原告王明帅的委托诉讼代理人罗东宁、李晓梅到庭参加诉讼。被告西海湖牛肉制品公司、第三人天宇建设公司经本院合法传唤未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告：王明帅，男，1989年9月1日出生，汉族，个体户，住宁夏银川市××室。
委托诉讼代理人：罗东宁、李晓梅，北京市中银（银川）律师事务所律师。
被告：宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司。住所地：宁夏石嘴山市惠农区滨河大道北段1号。
法定代表人：王平，宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司总经理。
第三人江苏天宇建设集团有限公司。住所地：江苏省宝应县苏中北路41号。
法定代表人：蒋彬，江苏天宇建设集团有限公司董事长。
三、原告的诉讼请求及理由
王明帅的诉讼请求：1.判令西海湖牛肉制品公司支付王明帅工程款810万元；2.判令西海湖牛肉制品公司返还王明帅工程履约保证金150万元。事实和理由：2015年1月5日王明帅与天宇建设公司签订《协议书》一份，约定王明帅借用天宇建设公司资质，负责施工宁夏西海湖清真牛肉开发养殖园牛棚工程，对双方权利义务及管理费的支付作出明确的约定。2015年1月12日王明帅与西海湖牛肉制品公司就宁夏西海湖清真牛肉开发养殖园牛棚工程施工进行磋商，初步达成一致意见后，王明帅向西海湖牛肉制品公司交纳工程履约保证金150万元，西海湖牛肉制品公司出具收据一份。2015年1月18日王明帅以天宇建设公司的名义与西海湖牛肉制品公司签订《建设工程施工合同》，约定由天宇建设公司承建西海湖牛肉制品公司开发的宁夏西海湖清真牛肉开发养殖园牛棚项目工程，建筑面积约47740.26平方米，单价暂定每平方米586元，2015年3月10日开工，工程款按照形象进度支付，履约保证金在进场后30日内退还。2015年4月16日王明帅又以天宇建设公司名义与西海湖牛肉制品公司签订《宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司万头肉牛养殖基地牛棚项目工程施工合同补充协议》，进一步对工程事项作出约定。合同签订后，王明帅积极组织人员施工。西海湖牛肉制品公司分别于2015年5月8日、2015年5月29日支付王明帅进度款50万元、120万元，其余进度款未支付。2015年9月28日王明帅、西海湖牛肉制品公司经石嘴山市惠农区人民调解委员会调解达成惠人调字（2014）23号人民调解协议书：截止本协议签订时，西海湖牛肉制品公司拖欠王明帅工程款910万元，西海湖牛肉制品公司于2015年9月30日前、2015年10月20日前、2015年11月20日前、2015年12月20日前分别支付60万元、350万元、300万元、200万元。该调解协议生效后，西海湖牛肉制品公司分别于2015年10月28日、2015年12月30日、2016年2月2日支付王明帅工程款45万元、20万元、35万元、剩余810万元未付。
西海湖牛肉制品公司未到庭答辩，也未提交书面答辩状。
天宇建设公司未到庭答辩，其提交书面答辩状称，王明帅以实际施工人身份借用天宇建设公司的资质承建宁夏西海湖牛肉开发养殖园区牛棚工程。王明帅提交的建设工程施工合同、补充协议、协议书均真实合法；该涉案工程天宇建设公司未组建施工项目部，未安排人员参与工程管理。西海胡牛肉制品公司知道王明帅挂靠天宇建设公司，工程的施工、安全管理，工程款的收支、讨要，履约保证金的缴纳均是实际施工人和西海胡牛肉制品公司直接对接，天宇建设公司未收到西海胡牛肉制品公司的工程款项，也未支付工程的人工及材料款项，是实际施工人王明帅自主经营、自负盈亏、自行担责。王明帅与天宇建设公司签订的《协议书》第六条2.13款约定如发生经济纠纷，王明帅承担一切经济与法律责任。天宇建设公司保留对王明帅和西海胡牛肉制品公司的追责权利。
王明帅围绕诉讼请求依法提交证据一、协议书、工程承包承诺书各一份，证明2015年1月5日，王明帅与天宇建设公司签订《协议书》一份，约定由王明帅借用天宇建设公司的资质，承建西海湖牛肉制品公司开发的宁夏西海湖清真牛肉开发养殖园区牛棚项目的土建及钢结构工程，2015年1月5日王明帅向天宇建设公司出具《工程承包承诺书》，承诺王明帅具有承包涉案工程所需的资金实力并积极处理施工过程中出现的各类事务。王明帅系涉案工程的实际施工人。
证据二、建设工程施工合同、补充协议各一份，证明2015年1月8日，王明帅以天宇建设公司的名义与西海湖牛肉制品公司签订《建设工程施工合同》，约定天宇建设公司承建西海湖牛肉制品公司开发的宁夏西海湖清真牛肉开发养殖园区牛棚项目的土建及钢结构工程，建筑面积约47740.26平米，单价暂定586元每平米，2015年3月10日开工，工程款按照形象进度支付同时合同约定，王明帅交纳的150万元履约保证金在进场后30日内退还。2015年4月16日，王明帅以天宇建设公司的名义与西海湖牛肉制品公司签订《宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司万头肉牛养殖基地牛棚项目工程施工合同补充协议》，进一步对工程事项进行约定。
证据三、中国建设银行客户回单、收据各一份，证明2015年1月12日王明帅向西海湖牛肉制品公司转账支付工程履约保证金150万元，西海湖牛肉制品公司于2015年1月13日向王明帅出具收到150万元履约保证金收据一份。
证据四、保证一份，证明2015年4月30日经王明帅多次催要工程进度款，西海湖牛肉制品公司出具保证一份，保证在2015年5月9日前支付工程款50万元，5月、6月、7月各支付300万元。
证据五、人民调解协议书一份，证明2015年9月28日经石嘴山市惠农区人民调解委员会调解，王明帅与西海湖牛肉制品公司就下欠工程款的数额及付款方式达成惠人调字【2014】23号《人民调解协议书》，约定截止本协议签订时西海湖牛肉制品公司共计拖欠王明帅工程款910万元，西海湖牛肉制品公司应于2015年9月30日前支付60万元，2015年10月20日前支付350万元，2015年11月20日前支付300万元，2015年12月20日前支付200万元，合计应支付910万元。
证据六、黄河农村商业银行银川金凤区支行活期账户明细历史查询单、工商银行银川海宝支行借记卡账户历史明细清单各两张，证明西海湖牛肉制品公司于2015年5月9日向王明帅支付进度款50万元，2015年5月29日支付120万元；在双方签订人民调解协议书后，西海湖牛肉制品公司于2015年10月28日向王明帅支付工程款45万元，2015年12月30日支付20万元，2016年2月2日支付35万元，合计支付100万元，西海湖牛肉制品公司尚欠王明帅工程款810万元。
西海湖牛肉制品公司、天宇建设公司均未提交证据。
本院对上述证据综合分析后认为，西海湖牛肉制品公司、天宇建设公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为自动放弃质证权利，王明帅提交的上述证据能够相互印证，本院对王明帅提交的上述证据予以采信。
根据上述采信的证据及当事人的陈述，本院确认如下事实：2015年1月5日王明帅与天宇建设公司签订《协议书》一份，约定王明帅借用天宇建设公司资质，负责施工宁夏西海湖清真牛肉开发养殖园牛棚工程，双方约定了权利义务及管理费的支付等。王明帅与西海湖牛肉制品公司就宁夏西海湖清真牛肉开发养殖园牛棚工程施工磋商后，王明帅于2015年1月13日向西海湖牛肉制品公司交纳工程履约保证金150万元，西海湖牛肉制品公司出具收据一份。2015年1月18日王明帅以天宇建设公司的名义与西海湖牛肉制品公司签订《建设工程施工合同》，约定由天宇建设公司承建西海湖牛肉制品公司开发的宁夏西海湖清真牛肉开发养殖园牛棚项目工程，建筑面积约47740.26平方米，工程暂定价每平方米586元，2015年3月10日开工，工程款按照形象进度支付，承包方向发包方交纳工程履约保证金150万元，承包方进场30日内发包方将该履约保证金无息全额退还承包方等内容。2015年4月16日王明帅又以天宇建设公司名义与西海湖牛肉制品公司签订《宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司万头肉牛养殖基地牛棚项目工程施工合同补充协议》，对工程作出补充约定。合同签订后，王明帅组织人员施工。2015年4月30日王明帅催要工程进度款，西海湖牛肉制品公司出具保证一份，保证在2015年5月9日前支付工程款50万元，5月、6月、7月各支付300万元。后西海湖牛肉制品公司分别于2015年5月8日、2015年5月29日支付王明帅进度款50万元、120万元。2015年9月28日王明帅以天宇建设公司的名义与西海湖牛肉制品公司经石嘴山市惠农区人民调解委员会调解达成惠人调字（2014）23号人民调解协议书：西海湖牛肉制品公司于2015年9月30日前、2015年10月20日前、2015年11月20日前、2015年12月20日前分别支付天宇建设公司60万元、350万元、300万元、200万元。后西海湖牛肉制品公司分别于2015年10月28日、2015年12月30日、2016年2月2日支付王明帅工程款45万元、20万元、35万元，剩余810万元未付。后王明帅诉至法院。
本院认为，王明帅不具有建设施工合同资质的主体资格，其借用天宇建设公司资质以天宇建设公司名义与西海湖牛肉制品公司签订的《建设工程施工合同》因违反法律强制性规定，系无效合同，该合同虽然无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。因宁夏西海湖清真牛肉开发养殖园区工程处于停工状态，且双方通过人民调解委员会对涉案工程款调解达成协议说明西海湖牛肉制品公司作为发包方认可王明帅施工的部分工程已完工合格，同时双方经过结算，西海湖牛肉制品公司认可欠付王明帅工程款数额为910万元，扣减西海湖牛肉制品公司后来支付王明帅的工程款共计100万元后，剩余工程款810万元应由西海湖牛肉制品公司支付给王明帅。王明帅要求西海湖牛肉制品公司支付工程款810万元合理有据，本院予以支持；因涉案的建设工程合同无效，西海湖牛肉制品公司收取王明帅的工程保证金150万元应予退还，王明帅要求西海湖牛肉制品公司返还工程履约保证金的诉讼请求符合有关的法律规定，本院应予支持。西海湖牛肉制品公司、天宇建设公司经本院合法传唤未到庭，视为对其诉讼权利的放弃。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二项、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：
一、被告宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司支付原告王明帅工程款810万元；
二、被告宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司返还原告王明帅工程履约保证金150万元；
上述第一、二项合计960万元，均于本判决生效后十五日内一次性付清。
如义务方不按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
案件受理费79000元，由被告宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区高级人民法院。并在递交上诉状后7日内向宁夏回族自治区高级人民法院预交上诉案件受理费，逾期不交，按自动撤回上诉处理。
审判长 马春茂
审判员 马玉兰
审判员 周虎林
二〇一七年十月十日
书记员 周世胜