山东省泰安市岱岳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）岱刑初字第124号
公诉机关泰安市岱岳区人民检察院。
被告人谭某某，中共党员，2007年至案发前任泰安市某区某镇某村村党支部书记、村主任。因涉嫌贪污罪，2014年3月20日被泰安市某区人民检察院刑事拘留，同年4月4日被依法逮捕，现羁押于泰安市看守所。
辩护人徐征，山东公允律师事务所律师。
被告人康某，中共党员，2011年8月至2014年2月任某镇某区书记，2014年2月至案发任泰安市某区某镇统计站站长。因涉嫌受贿罪，2014年4月22日被泰安市某区人民检察院刑事拘留；因涉嫌贪污罪，同年5月9日被依法逮捕，现羁押于泰安市看守所。
辩护人吴红，山东拓创律师事务所律师。
被告人谭尚某，中共党员，自2011年至案发任泰安市某区某镇某村村党支部副书记、村会计。因涉嫌贪污罪，2014年3月20日被泰安市某区人民检察院刑事拘留，同年4月2日被取保候审。
泰安市某区人民检察院以泰岱检公诉刑诉（2014）119号起诉书指控被告人谭某某、康某、谭尚某犯贪污罪，于2014年7月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泰安市某区人民检察院指派检察员张兴昌、韩杨出庭支持公诉，被告人谭某某及辩护人徐征、被告人康某及辩护人吴红、被告人谭尚某到庭参加诉讼。现已审理终结。
泰安市某区人民检察院指控：被告人谭某某、康某、谭尚某在分别担任泰安市某区某镇某村支部书记、泰安市某区某镇某区主任、泰安市某区某镇某村村会计期间，于2010年11月至2011年2月，在协助政府从事中南铁路项目征地补偿清点过程中，利用职务之便，经预谋采取虚报蔬菜大棚数量的手段，骗取公款。其中谭某某、谭尚某参与虚报蔬菜大棚四个，金额251558.78元；康某参与虚报蔬菜大棚三个，金额164732.78元。被告人谭某某实际占有赃款161558.78元，被告人康某实际占有赃款60000元，被告人谭尚某实际占有赃款30000元。
公诉人庭审出示了证人张某荣、王某明等证人证言；三名被告人的供述与辩解；中南铁路项目正线征地、拆迁清点核量表及附件等书证等证据。
公诉机关认为被告人谭某某、康某、谭尚某利用职务之便，采取虚报冒领的手段非法占有公共财物，数额特别巨大，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究三名被告人刑事责任。
被告人谭某某、康某、谭尚某均对指控的犯罪事实及罪名无异议。
被告人谭某某辩护人提出以下辩护意见：1、谭某某有5万余元为公支出，应当从指控犯罪数额中扣除；2、谭某某系自首；3、谭某某积极退赃、系初犯、偶犯、主观恶性相对较小；4、平时表现良好，为村里工作有一定贡献；综上，建议对谭某某从宽处罚。
被告人康某的辩护人提出以下辩护意见：1、康某有18887元为公支出，指控康某贪污20000元除被告人供述外没有其他证据，证据不足，不能成立；2、康某系从犯；3、康某系自首；4、康某系初犯、偶犯、积极退赃，平时表现良好，为单位作出一定贡献；综上，建议对康某从轻、减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，山西中南铁路通道工程是国家重点建设项目。为对泰安市某区征地拆迁资金进行管理，晋豫鲁铁路通道股份有限公司、泰安市国土资源局某区分局、中国银行股份有限公司泰安某支行签订资金管理协议。协议约定该项目拨付的征地拆迁资金由泰安市国土资源局某区分局单独设账核算管理。同时泰安市某区人民政府为了处理该项目所经其辖区内征地及拆迁补偿工作，成立了专门的领导小组，并要求所占用土地的某镇等乡镇政府全面负责并配合清点丈量及后续补偿工作。2010年8月20日，某镇党委、政府召开了中南铁路征地及地上附属物清理工作会议，会议要求各管区书记、村书记及村会计协助政府处理并配合清点丈量工作。2010年11月至2011年2月，被告人谭某某、谭尚某、康某分别时任泰安市某区某镇某村支部书记、泰安市某区某镇某村村会计、泰安市某区某镇某区主任，三名被告人均系清点小组成员，被告人谭某某负责对农户的大棚进行指认，被告人康某负责原始记录，被告人谭尚某负责在原始记录上签字确认。期间，被告人谭某某分别与被告人康某、被告人谭尚某预谋采取虚报蔬菜大棚数量的手段，骗取公款，并得到被告人康某、谭尚某认可。在谭某某的指认下，被告人康某明知以张某荣名义所报蔬菜大棚系虚报的情况下，予以原始数据记录。被告人谭尚某在明知以张某荣、王某明、王某芳的名义呈报的蔬菜大棚系谭某某虚报的情况下而予以确认。综上，其中谭某某、谭尚某参与以张某荣、王某明、王某芳虚报蔬菜大棚四个，金额251558.78元；康某参与以张某荣名义虚报蔬菜大棚二个，金额104403.68元。后谭某某安排康某从王某明账户上领取赃款时，康某得知王某明大棚系虚报。被告人谭某某实际占有赃款161558.78元，被告人康某实际占有赃款60000元，被告人谭尚某实际占有赃款30000元。案发后，扣押谭某某赃款161558.78元；扣押谭尚某赃款30000元；扣押康某赃款60000元。
经审查核实，认定上述事实证据如下：
一、关于被告人谭某某、康某、谭尚某主体身份的证据
1、书证
（1）泰安市某区人民政府办公室文件，泰岱政办发（2010）76号证实：2010年11月24日泰安市某区人民政府根据工作需要，决定成立山西中南部通道建设工作领导小组，由区主要领导担任组长，区直各有关部门、涉及被征地拆迁乡镇政府镇长及乡长为成员。证实该项目为某区政府的重点项目。
（2）泰安市某区某镇政府出具的康某工作简历；中共某镇委员会文件证实：2008年4月至2011年8月，被告人康某担任某镇某区副书记、主任。
（3）中共某镇委员会文件，中共泰安市某区某镇委员会出具的谭尚某的情况介绍证实：谭某某2007年10月17日至今，担任某镇某村党支部书记、村主任。
（4）中共泰安市某区某镇委员会出具的谭尚某的情况介绍证实：谭尚某1999年至2011年在某镇某村工作。2011年至今担任某镇某村支部副书记、会计。
（5）被告人谭某某、谭尚某户籍证明，被告人康某身份证复印件证实：被告人谭某某、康某、谭尚某均已达到刑事责任年龄，均系完全刑事责任能力人。
（6）中国共产党泰安市某区某镇委员会证明证实：2010年8月20日召开会议，会议要求，对土地丈量、附属物的清点，各管区书记或主任、村支部书记、主任、会计必须在清点现场进行清点，并同时签字存档。
（7）新建山西中南部铁路通道工程泰安市某区征地拆迁资金管理协议、中南铁路资金来源情况说明证实：中南铁路项目拨付的征地拆迁资金由泰安市国土资源局某区分局单独设账核算管理。
2、证人证言
证人张某银、证人戴某、证人徐某、证人吕某华、证人王某、证人高某、证人陈某祯证言证实：中南铁路项目系国家重点建设项目，某区人民政府高度重视，区政府专门成立了领导小组，办公室设在区发改局对中南铁路项目的征地拆迁工作进行行政管理。所涉及被征用土地的乡镇都安排专门人员对清点补偿工作进行监督管理，其中康某与王某、王某、高某等轮流记录原始数据，某镇某村的村书记谭某某和村会计谭尚某负责协助政府进行该村的清点工作。同时证实被告人康某身份为在国家机关中从事公务的人员，被告人谭某某、谭尚某身份虽然是村民委员会基层组织人员，但是中南铁路项目的征地拆迁工作为某区政府负责的行政管理工作。谭某某、谭尚某系协助政府从事土地征收、征用补偿费用的管理工作。
二、关于被告人谭某某、康某、谭尚某贪污的主观故意和客观行为的证据
1、被告人供述与辩解
（1）被告人谭某某的供述与辩解证实：其系某镇保安村党支部书记与村会计谭尚某协助政府中南铁路项目在其村征地补偿工作，某镇某区的主任康某系清点组成员之一负责现场监督及原始数据的记录。虚报大棚系其提议的并分别与康某及谭尚某商议，二人均表示同意虚报大棚。在最后一次清点时，康某负责清点组记录数据，其在谭尚某临走时，其以嫂子王某芳的名义虚报了一个大棚，后又让康某以其妻张某荣的名义虚报了两个大棚，此后其又用王某明的名义虚报了一个大棚。当时在清点现场康某知道他用张某荣的名义虚报了两个，后来将王某明名下6万多元的补偿款给她时，她也知道了虚报王某明大棚的情况，对虚报王某芳大棚康某并不知情。谭尚某清点现场之前知道其用王某芳的名义虚报了一个大棚，谭尚某到镇上签字的时候，谭尚某知道其以张某荣、王某明的名义还虚报了三个，谭尚某将虚报的那四个大棚，需要留给村里和村民的那两份数据都交给了他。虚报的四个蔬菜大棚，获得了总共251558.78元的占地补偿款；其中以张某荣的名义虚报了104403.68元，以王某芳的名义虚报了86826元，以王某明的名义虚报了60329.10元。虚报出来的这25万多元的占地补偿款，谭尚某分得3万元，康某分得6万元，剩下16万余元的钱都被其个人占有使用了。
（2）被告人康某的供述与辩解证实：中南铁路项目是某区政府的重点项目，工程占用了某镇的集体土地，需要对占用土地地上附属物进行清点、补偿。在征地补偿过程中，她作为某管区主任当时主要是现场监督、负责记录原始数据。保安村的党支部书记谭某某和会计谭尚某协助政府进行清点工作。谭某某曾和她商议虚报大棚骗取公款，她表示同意。在她记录原始数据时，谭某某让其把两个大棚记录到了张某荣名下，当时其知道两个大棚系谭某某以其妻子张某荣名义虚报。谭某某安排谭尚某给她钱时，是从一张户名是王某明的存单上转给我的，因为补偿款从清点到补偿是一一对应的，所以这时她知道这钱是以王某明的名义虚报出来的。其个人占有其中4万元其支付购房款了，另2万元陆续花掉了。
（3）被告人谭尚某的供述与辩解证实：中南铁路项目占用其村里土地，其作为村会计与村书记谭某某参与协助政府征地补偿工作，其负责代表村里在清点记录上签字。凤凰管区主任康某负责记录原始数据和现场监督。在清点过程中的一天晚上，在回家的路上，党支部书记谭某某和他商议虚报大棚，谭某某的意思是量的比较乱，清点组人员记不清楚哪些大棚量还是没量，现在以他们说的为准，趁机虚报大棚到时候分点，并且说已和康某说好，到时候分给她一部分。他当时表示同意。在进行最后一次清点过程时，他知道谭某某以王某芳名义虚报蔬菜大棚，因为后来量的大棚需要他签字，谭某某给他打电话让他把虚报的大棚签上名字，因为村里的情况其很熟悉，所以其在原始记录上签字时他知道他们以张某荣、王某芳、王某明名义共虚报了四个大棚。另证实给康某的钱康某应当知道是以王某明的名义虚报的。这样他们一共是虚报了四个大棚，总补偿款是25万多，我分了30000元，给康某了60000元，剩下的都在谭某某那里。
2、证人证言
（1）证人张某荣证言证实：中南铁路项目没有占到张某荣和谭某某家以及张某荣的母亲李庆义家的大棚，张某荣对出现在征地、拆迁清点核量表中的张某荣名下的大棚、以李庆义的名义领取的104403.68元的补偿款均不知情。
（2）证人王某明、证人张某花证言证实：中南铁路项目真正占用了王某明和张志花夫妇家的一个蔬菜大棚，实际占用的这个大棚从清点到领取补偿款都是委托谭某某办理的手续，在村里的清点明细表和领取补偿款的时候都是用的谭某某的名字。王某明夫妇实际领取补偿款43433元。当时谭某某向王某明借用过王某明名义开户的农信社的银行卡，王某明和张志花对保安庄村征地明细表上出现的户名为王某明、地上附属物领款登记表上以王某明的名义领取的60329.10元的补偿款均不知情。
（3）证人谭某乾、证人王某芳证言证实：中南铁路项目真正占用了谭某乾和王某芳夫妇家的七个蔬菜大棚，丈量和签字都是谭某乾亲自参与的，王某芳没有参与，王某芳的名下没有被占用的大棚。谭某乾对以王某芳的名义签字确认的征地、拆迁清点核量表不知情，王某芳对该份核量表的签字表示认可，但这份表的内容不真实，自己不知情，王某芳忘记是谁让自己签的字。王某芳没有领取过相应的补偿款。
3、书证
（1）中南铁路建设项目正线征地、拆迁清点核量表及附件、中南铁路地上附属物领款登记表、农村信用社银行凭证等证实：以王某芳的名义虚报的大棚补偿款86826.00元是以谭某某的名义领取的，被谭某某个人侵吞。
（2）中南铁路建设项目正线征地、拆迁清点核量表及附件一份，中南铁路地上附属物领款登记表一份、农村信用社银行凭证证实以张某荣的名义虚报的大棚补偿款104403.68元是以李庆义的银行账号领取的，其中被谭某某个人实际占有74403.68元，被谭尚某实际占有30000元。
（3）中南铁路建设项目正线征地、拆迁清点核量表及附件一份、中南铁路地上附属物领款登记表一份、农村信用社银行凭证证实：以王某明的名义虚报的大棚补偿款60329.10元是以王某明的银行账号领取的，被康某实际占有。
本案其他证据
1、证人证言
（1）证人张某旺证言证实张某旺对康某虚报大棚款的事情不知情，但是康某曾交给张某旺一张四万余元和一张两万余元的存单，其中四万元用于家庭购房，2万元在2012年5月份其又存入4千元后于2012年12月份取出交给了康某。
（2）证人张某荣、证人王某芳证言证实2014年3月20日谭某某案发后，张某荣将家中的存款18万元全部交由王某芳以王某芳的名义转存，其中包括谭某某贪污所得的58400元的存单一张。
2、书证
（1）张某旺提供的泰安华易青年城购房交款收据证实被告人康某部分贪污所得赃款用于家庭购房。
（2）山东省农村信用社存取款记录一宗，所涉及的内容均为2014年3月21日，王某芳以代理人的名义将谭某某名下的存单支取，2014年3月21日，王某芳以自己的名义存款181413.85元证实：该书证与证人张某荣、王某芳的证言相互吻合，可以证实在谭某某案发后，张某荣将谭某某名下的存款转移的事实。
3、扣押决定书、扣押物品文件清单证实：案发后反贪局已扣押谭某某赃款161558.78元；扣押谭尚某赃款30000元；扣押康某赃款60000元。
4、破案经过证实：三名被告人均系传唤到案，到案后谭某某、谭尚某仅供述了部分犯罪事实，并未供述与三被告人共同贪污的全部犯罪问题，康某到案后，未供述与谭尚某、谭某某共同贪污犯罪问题。
以上证据，经庭审质证，证据相互印证、确实充分，案件事实足以认定。
本院认为，被告人谭某某、谭尚某身为村民委员会基层组织人员，协助人民政府从事土地征用补偿费用的行政管理工作，系其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论；被告人康某系国家机关中从事公务人员，三名被告人利用协助及从事土地征用补偿费用行政管理的职务便利，采用虚报冒领的方式，骗取公共财产，数额特别巨大，三名被告人上述行为构成贪污罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控罪名成立。
关于谭某某辩护人提出谭某某有5万元为公支出及康某辩护人提出指控康某贪污2万元的证据不足的辩护意见，经查，通过被告人供述、证人证言及本案书证的证据足以证实谭某某、康某采用虚报冒领的方式骗取公款，且所套取款项均已属个人控制、支配，犯罪构成要件均已完备，同时辩护人提交的为公支出的证据并不充分，所以上述辩护意见不予采信。
关于康某与谭某某、谭尚某以王某明的名义虚报大棚共同贪污60329.10元的指控，经查，纵观全案证据可以证实康某与谭某某对共同贪污达成了合议，在犯罪实施过程中康某在明知张某荣两个大棚系虚报的情况下，予以虚假的原始数据登记，但对虚报王某明大棚其系在按照谭某某的意愿分配赃款时才予以明知。通过上述事实，合议庭认为，在款项打入王某明账户且被谭某某、谭尚某控制后，整个贪污构成要件已经完成，康某对此并不知情，并未起到相应的犯罪作用，其在分赃时分得赃款仅是谭某某对康某参与虚报张某荣大棚的一种赃款分配方式。所以，上述指控不能成立。
谭某某从提议到分工及赃款的分配均由其提出和主导，系主犯，谭尚某、康某在犯罪实施过程中听从谭某某安排，起次要、辅助作用，系从犯。谭某某辩护人提出谭某某系自首，经查，谭某某系传唤到案，且归案后并未如实供述自己罪行，所以谭某某不能成立自首，上述辩护意见不予采信。谭某某虽系主犯，但系初犯、偶犯、积极退赃，在侦查机关最终能如实供述犯罪事实，依法对其从轻处罚。康某辩护人提出康某系自首，经查，康某系被传唤到案，且未如实供述自己的罪行，同时虽因受贿采取强制措施，但与查明贪污犯罪事实紧密相连，亦不应以自首论，所以不应认定为自首，上述辩护意见不予采信。被告人康某系从犯，且系初犯、偶犯，积极退赃，积极履行财产刑，在侦查机关最终能如实供述犯罪事实，依法对其减轻处罚。被告人谭尚某系从犯，且系初犯、偶犯，积极退赃，积极履行财产刑，在侦查机关最终能如实供述犯罪事实，依法对其减轻处罚。综上，根据各被告人的犯罪事实、性质、情节、认罪态度和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条第一款、第二款、第六十七条第三款、第二十五条、第二十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人谭某某犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处没收财产人民币六万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月20日起至2024年3月19日止。没收财产自判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人康某犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币三万元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月22日起至2019年4月21日止。）
三、被告人谭尚某犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币三万元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
四、扣押于泰安市某区人民检察院三名被告人贪污所得人民币251558.78元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省泰安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 闫 霞
审 判 员 王 平
人民陪审员 张洪苏
二〇一四年九月二十八日
书 记 员 马 慧