宁夏回族自治区中卫市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）宁05执复2号
申请复议人(被执行人)中卫市启源房地产开发有限公司。住所地：宁夏回族自治区中卫市沙坡头区怀远南路。统一社会信用代码9164050075082*****。
法定代表人薛福军，系该公司总经理。
委托代理人刘东，宁夏鸣钟律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。
申请执行人邹光太，男，生于1964年7月14日，汉族，宁夏永宁县人，初中文化，个体户，住宁夏银川市金凤区。
被执行人宁夏圣华建筑安装工程有限公司。住所地：宁夏回族自治区银川市兴庆区湖滨东街。统一社会信用代码9164000075084*****。
法定代表人姚建宁，系该公司总经理。
被执行人河南省建筑安装工程有限公司。住所地：河南省郑州市纬五路。统一社会信用代码9141010016997504*****。
法定代表人赵天福，系该公司经理。
申请复议人中卫市启源房地产开发有限公司不服宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院（以下简称执行法院）（2017）宁0502执异5号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
执行法院查明，2016年10月12日，执行法院作出（2016）宁0502民初1729号民事判决，判决宁夏圣华建筑安装工程有限公司（以下简称宁夏圣华公司）于判决生效后20日内向邹光太支付劳务费1033379.46元；河南省建筑安装工程有限公司（以下简称河南建安公司）对上述款项承担连带支付责任，中卫市启源房地产开发有限公司（以下简称中卫启源公司）在未付工程款的范围内对上述款项承担支付责任。判决生效后邹光太向执行法院申请强制执行。2016年12月1日，执行法院作出（2016）宁0502执1507号执行裁定，裁定冻结（划拨）宁夏圣华公司、河南建安公司、中卫启源公司在金融机构的存款1053149.46元。2016年12月5日，执行法院向异议人送达协助执行通知书，提取扣留宁夏圣华公司、河南建安公司在异议人处的工程款收入1053149.46元。2017年1月17日，执行法院扣划异议人银行存款1053149.46元。2017年2月20日，异议人中卫启源公司向执行法院书面提出执行异议，要求撤销执行法院（2016）宁0502执1507号执行裁定。
另查明，中卫市发展和改革委员会于2013年5月7日以卫发改发[2013]185号、卫发改发[2013]186号文件，向中卫市住房和城乡建设局下发关于中卫市东方红二期保障性住房及中卫市宇丰苑城市棚户区改造项目建设方案的批复。批复具体内容为项目名称、项目建设单位、项目法定代表人、建设地点、主要建设内容、投资估算及资金来源、建设期限、招投标、项目管理等。其中投资估算和资金来源为,(东方红二期)项目估算总投资3757万元，资金来源为申请中央、自治区补助资金及自筹；（宇丰苑）项目估算总投资2660万元，资金来源为申请中央、自治区补助资金及自筹。建设期限均为2013年5月—2015年6月。宁夏回族自治区财政厅、宁夏回族自治区住房和城乡建设厅宁财（综）指标[2016]212号文件，系二厅关于下达2016年自治区安排住房公积金增值收益用于财政城镇保障性安居工程专项资金的通知。该文件决定下达2016年安居专项资金639万元。由市（县）财政部门实行专项管理、分帐核算。
执行法院认为，发生法律效力的判决、裁定，当事人应当履行。执行法院作出的（2016）宁0502民初1729号民事判决已经发生法律效力，明确判令异议人中卫启源公司在未付工程款的范围内承担支付责任。因被执行人宁夏圣华公司、河南建安公司、中卫启源公司未履行生效法律文书所确定的义务，人民法院有权对各被执行人名下的存款采取冻结、划拨措施。异议人中卫启源公司认为执行法院划拨的该笔存款属于专项资金，提交的中卫市发展和改革委员会两份文件及宁夏回族自治区财政厅、宁夏回族自治区住房和城乡建设厅文件，证明下发资金的来源，数额以及由市、县（区）财政部门专项管理、分帐核算使用的问题。但提供的上述证据不能证明执行法院划拨的异议人银行账户存款1053149.46元属于其所称的项目款项或专项资金。综上，异议人未向执行法院提供其不欠付工程款的证据，执行法院划拨其账户存款符合法律规定，故异议理由不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项的规定，执行法院驳回中卫市启源房地产开发有限公司的异议请求。
中卫启源公司向本院申请复议称：执行法院做出的（2017）宁0502执异5号执行裁定认定事实不清。一、执行法院冻结、划拨申请复议人名下银行存款1053149.46元，由中卫市发展和改革委员会卫发改发[2013]185号、卫发改发[2013]186号文件及宁夏回族自治区财政厅、宁夏回族自治区住房和城乡建设厅宁财（综）指标[2016]212号文件证明，系中卫市宇丰苑城市棚户区改造工程和中卫市东方红二期保障性住房工程专项资金，由中卫市人民政府直接支配使用，不得用于其他用途，故执行法院不能冻结、划拨异议人在该账户内的资金。二、邹光太申请执行的1053149.46元应由宁夏圣华公司承担直接支付责任，宁夏圣华公司与申请复议人无任何合同关系，执行法院不应冻结申请复议人帐户，不应划扣申请复议人帐户存款。故请求撤销（2017）宁0502执异5号执行裁定。
本院查明，已发生法律效力的（2016）宁0502民初1729号民事判决确认宁夏圣华公司向邹光太支付劳务费1033379.46元，河南建安公司对上述款项承担连带支付责任，中卫启源公司在未付工程款的范围内对上述款项承担支付责任。邹光太向执行法院申请强制执行，执行法院受理后，作出（2016）宁0502执1507号执行裁定，于2017年1月17日，扣划了中卫启源公司银行存款1053149.46元（包括案件受理费6967元及执行费12803元）。中卫启源公司不服，向执行法院提出执行异议，并向执行法院提供中卫市发展和改革委员会卫发改发[2013]185号、卫发改发[2013]186号文件及宁夏回族自治区财政厅、宁夏回族自治区住房和城乡建设厅宁财（综）指标[2016]212号文件，拟证明执行法院扣划1053149.46元钱款为专项资金。执行法院于2017年3月6日作出（2017）宁0502执异5号执行裁定驳回中卫启源公司异议请求。中卫启源公司不服向本院申请复议。
另查明，执行法院扣划中卫启源公司在中国工商银行中卫文昌支行2903055519200019430帐户为一般帐户，自2016年8月29日至2017年3月21日期间资金交易项目繁杂。
本院认为，中卫市发展和改革委员会卫发改发[2013]185号、卫发改发[2013]186号文件是向市住房和城乡建设局下发的关于中卫市东方红二期保障性住房及中卫市宇丰苑城市棚户区改造项目建设方案的批复，宁夏回族自治区财政厅、宁夏回族自治区住房和城乡建设厅宁财（综）指标[2016]212号文件是向中卫市财政局、住房和城乡建设（住房保障）局下发的自治区财政厅、住房和城乡建设厅关于下达2016年自治区安排住房公积金增值收益用于财政城镇保障性安居工程专项资金的通知，上述三个文件不能证明执行法院扣划中卫启源公司账户资金是法律法规、司法解释及相关规定限制或者禁止冻结扣划的账户和资金类型，执行法院扣划的中卫启源公司账户属一般帐户，且该账户资金交易项目繁杂，不符合专项资金必须设立专用账户、专款专用的规定，该帐户及帐户资金并非专用账户和专项资金，故中卫启源公司提出该账户资金系专项资金不能冻结扣划的复议理由不能成立。中卫启源公司在未付工程款的范围内对宁夏圣华公司向邹光太支付1033379.46元劳务费是已发生法律效力的（2016）宁0502民初1729号民事判决明确确认的义务，其应当履行，执行法院在执行本案过程中，划扣其银行账户存款1033379.46元符合法律规定。故中卫启源公司提出的执行法院不应冻结其帐户，不应划扣其帐户存款的复议理由亦不成立。
综上，执行法院（2017）宁0502执异5号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项规定，裁定如下：
驳回中卫市启源房地产开发有限公司的复议申请，维持宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院（2017）宁0502执异5号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 张艳霞
审判员 张广平
审判员 张克文
二〇一七年三月三十日
书记员 张 俊
本案适用法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定的事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；