河南省焦作市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫08民终1196号
上诉人（原审被告）孟州市城市管理局。住所地：孟州市黄河大道中段。
法定代表人刘小勇，局长。
委托代理人薛建斌，河南承通律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）刘桂芝，女，汉族，1966年8月24日出生，住孟州市。
被上诉人（原审原告）闫爱莲，女，汉族，1945年3月25日出生，住孟州市。
被上诉人（原审原告）李春喜，男，汉族，1939年9月22日出生，住孟州市。
三被上诉人共同委托代理人刘振青，孟州市众诚法律服务所法律工作者。
第三人（原审被告）李永战，男，汉族，1991年10月18日出生，现羁押于河南省监狱。
第三人（原审被告）孟州市交通运输局。住所地孟州市河雍大街***号。
法定代表人张纲锋，局长。
上诉人孟州市城市管理局（以下简称城管局）因与被上诉人刘桂芝、闫爱莲、李春喜、第三人李永战、孟州市交通运输局（以下简称交通局）生命权纠纷一案，不服孟州市人民法院（2016）豫0883民初888号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人城管局的委托诉讼代理人薛建斌、被上诉人刘桂芝及刘桂芝、闫爱莲、李春喜的共同委托诉讼代理人刘振青、第三人李永战到庭参加了诉讼。第三人交通局经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：2015年9月15日21时35分许，被告李永战醉酒后（血液中酒精含量为258.27mg/100ml），驾驶豫Ｈ×××××号众泰牌小型普通客车，沿孟州市光华路由北向南行驶至红星村口南时，与同方向在其前方行走的贾丽相撞，而后，又与在道路上观看（崔玉杰经营的卡拉OK唱歌摊）唱歌的闫某、姚鸽、薛晓晓、邓春红、赵孟君及正在唱歌的郭建会相撞，又先后与停在道路上的普利司通牌电动车、豫Ｈ×××××号大阳牌普通二轮摩托车（豫Ｈ×××××号大阳牌普通二轮摩托车被撞后，在滑行过程中与豫Ｈ×××××号帕萨特牌小型轿车相撞）、豫Ｈ×××××号东南牌小型轿车相撞，造成姚鸽、郭建会两人当场死亡，闫某后经医院抢救无效死亡，贾丽、邓春红、赵孟君、薛晓晓不同程度受伤，五车损坏的道路交通事故。该事故经孟州市公安交通警察大队认定，被告李永战醉酒后驾驶机动车在道路上超过限速标志标明的最高时速行驶，发生交通事故，分别承担与贾丽、邓春红、赵孟君、薛晓晓、姚鸽、郭建会、闫某、孟国青、杨金智、李周事故的主要责任；崔玉杰未经许可占用道路从事非交通活动，发生交通事故，应当承担李永战与邓春红、赵孟君、薛晓晓、姚鸽、郭建会、闫某事故的次要责任；邓春红、赵孟君、薛晓晓、姚鸽、郭建会、闫某在车行道内停留发生交通事故，分别承担与李永战事故的次要责任；……。事故发生前，闫某系孟州市第二人民医院职工，在孟州市大定办事处玉带巷南段房管局9号楼3单元2层东户居住。原告闫爱莲系死者闫某母亲，出生于1945年3月25日，原告李春喜系死者闫某父亲，出生于1939年9月22日。死者闫某共姐弟四人。豫Ｈ×××××号众泰牌小型普通客车车主为被告李永战，车辆未投保交强险。
另查明，2015年度河南省城镇人均可支配收入为25576元/年；2015年度河南省农村人均生活消费支出为7887元/年；2015年度河南省在岗职工平均工资为42670元/年。
另查明，2015年度河南省城镇人均可支配收入为25576元/年；2015年度河南省农村人均生活消费支出为7887元/年；2015年度河南省在岗职工平均工资为42670元/年。
原审法院认为：机动车发生交通事故，造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任。本案事故经交警部门处理，认定李永战承担事故的主要责任，闫某承担事故的次要责任，崔玉杰承担事故的次要责任。根据各方的过错程度，本院酌定被告李永战承担70%责任，死者闫某承担10%责任。被告城管局作为城市市容和环境卫生监察的主管部门，虽在2015年7月时对光华路上占道经营行为进行过治理，但未能持续有效的对光华路占道经营行为进行治理整顿，对原告的损失应承担5%赔偿责任。被告城管局为事业单位法人，对外独立承担法律责任，其辩称非本案适格被告的意见，本院不予采纳。崔玉杰的占道摆摊经营行为，不属于被告交通局的职责范围，原告要求被告交通局承担赔偿责任的请求，本院不予支持。因被告李永战驾驶的车辆未投保交强险，故原告在交强险责任限额范围内的损失，应当由被告李永战先行承担。
三原告的合理损失及费用计算如下：1、死亡赔偿金511520元（25576元×20年）；2、丧葬费21335元（42670元÷2）；3、被扶养人生活费29576.25元（7887元×5年÷4人+7887元×10年÷4人）；4、精神抚慰金本院酌定为25000元，以上合计587431.25元。因本案交通事故造成闫某、姚鸽、郭建会三人死亡及多人受伤，本院酌定被告李永战在交强险责任限额范围内分别承担死者家属25000元（精神抚慰金）。三原告超出交强险部分的损失562431.25元（587431.25元-25000元），由被告李永战承担393701.88元（562431.25元×70%），被告城管局承担28121.56元（562431.25元×5%）。被告李永战应当赔偿原告各项损失418701.88元（393701.88元+25000元）。
原审法院判决：一、被告李永战应于本判决生效后十日内赔偿原告刘桂芝、闫爱莲、李春喜各项损失共计418701.88元。二、被告孟州市城市管理局应于本判决生效后十日内赔偿原告刘桂芝、闫爱莲、李春喜各项损失共计28121.56。三、驳回原告刘桂芝、闫爱莲、李春喜其他诉讼请求。
城管局不服一审判决，上诉称：一审判决认定事实错误，适用法律不当。上诉人与本案交通事故无因果关系，上诉人不是本案的诉讼主体。本案的事故发生地不是市场也不是街道，是没有交付使用的道路，与上诉人的职能没有联系。上诉人是孟州市住房和城乡建设局的二级机构，不具备对外承担责任的主体资格。请求二审撤销一审判决中上诉人赔偿28121.56元的内容，依法改判上诉人不承担责任，诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人刘桂芝、闫爱莲、李春喜辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求依法维持原判，驳回上诉人城管局的上诉请求。
第三人李永战辩称：对一审判决无意见，但是认为占道经营者以及场地的管理者也应当承担责任。
第三人孟州市交通运输局二审未答辩。
根据当事人的诉辩意见，本院确定案件的争议焦点是：孟州市城管局是否本案适格主体，应否承担赔偿责任。
针对本案争议焦点，上诉人城管局与被上诉人刘桂芝、闫爱莲、李春喜的理由与其上诉意见和答辩意见相同。
本院经审理查明的事实与原审查明的事实相同。
本院认为：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。被上诉人刘桂芝、闫爱莲、李春喜提供的证据，以及当事人的当庭陈述，可以认定2015年9月15日21时35分许，李永战醉酒后（血液中酒精含量为258.27mg/100ml），驾驶豫Ｈ×××××号众泰牌小型普通客车，在光华路由北向南行驶至红星村口南时，发生交通事故，一审法院根据交警部门的《道路交通事故认定书》，结合本案案情作出判决并无不当。一审法院根据城管局对该路段有管理义务，让其适当承担责任也并无不当，上诉人城管局的上诉理由同一审答辩理由，一审判决中均已作详细说明。上诉人城管局提供的证据不足以证明其主张，其请求依法改判其不承担责任，诉讼费用由被上诉人承担的诉讼请求，本院不予支持。第三人李永战辩称，对一审判决无意见，但是认为占道经营者以及场地的管理者也应当承担责任。当事人有权在法律范围内处分自己的诉讼权利，一审法院判决预留有场地的管理者应当承担的责任部分。上诉人城管局请求二审依法改判理由不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费503元，由上诉人孟州市城市管理局负担。
本判决为终审判决。
审判长 郭春明
审判员 路 林
审判员 范炳鑫
二〇一七年四月二十九日
书记员 连文清