河南省温县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0825民初1018号
原告温县黄河街道办事处北冶村村民委员会。
法定代表人张春慧，系村委会主任。
委托代理人牛中和，温县第二法律服务所法律工作者。
被告李新红，男，1970年2月16日出生，汉族，农民。
委托代理人李晚子，农民。
委托代理人田红利，河南豫星律师事务所律师。
原告温县祥云镇北冶村村民委员会因与被告李新红农村土地承包合同纠纷一案，于2016年3月31日向本院起诉，本院于同日作出受理决定。审理过程中，原告温县祥云镇北冶村村民委员会名称变更为温县黄河街道办事处北冶村村民委员会。本院受理后，依法由审判员仝争争独任审理，于2016年4月27日公开开庭进行了审理，原告温县黄河街道办事处北冶村村民委员会（以下简称北冶村委会）的法定代表人张春慧及其委托代理人牛中和、被告李新红及其委托代理人乔俭子、田红利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告北冶村委会诉称，原被告于2009年2月1日签订了林带地承包合同，将位于吉祥路南，东至变电房西墙、西至李新红、南至村留地、北至吉祥路，面积2.325亩的林带地承包给被告经营，期限为7年，从2009年2月1日到2016年2月1日止，承包费为每亩每年130元。合同到期后，被告拒不交还土地，被告只同意按每年每亩400元的价格继续承包土地，而不愿意参与重新抓阄。纠纷发生后，经祥云镇人民调解委员会组织调解，被告同意该宗土地公开竞价承包，如被告取得承租权，由被告与原告重新签订租赁合同，如被告竞价低于其他人，被告同意放弃该宗土地的经营权，竞价会结束后，三日内将所种果树清理结束或与新租赁人协商作价，原被告于2016年2月29日签订书面协议。2016年3月15日，原告公开对该宗土地进行竞价，该宗土地被本村村民王新涛以每亩每年650元的价格中标，但被告既不与新承租人协商将果树作价，也不将所栽果树清除。请求法院判令被告立即停止侵权，将栽植的果树立即清除，并判令被告赔偿因拒不腾清土地所造成的损失每亩每年650元，共计1417元，案件受理费由被告承担。
被告李新红辩称，应驳回原告的诉讼请求，原告应当履行与被告达成的口头合同。原告村委会主任张春慧口头表示让被告按每亩450元的价格继续承包原合同的土地，且要求被告种植树木，这样土地有补助。被告已经按照口头合同向原告交纳5年的承包费6300元，按照实际承包亩数多退少补。原告提供的协议书，存在欺诈行为，被告按照原告要求所签的协议书无效。
本案争议焦点为：一、原告要求被告返还土地的请求能否成立。二、原告的损失数额为多少。
围绕争议焦点，原告提供的证据有：1、2009年2月1日原告与被告签订的承包合同，证明被告承包原告的土地面积、价格、承包期限。被告无异议。2、2016年2月21日，原告村召开村组干部、群众代表会决定一份。证明被告合同到期后，抢种树木，如被告不交还土地，村委会有权提起诉讼。被告质证称，该决定无效，涉及重大事项，应当由十八周岁以上村民总数的三分之二表决同意，才能做出决定。3、2016年2月29日原被告签订协议书一份，证明被告同意参加竞价。被告质证称，协议书没有经过村委会讨论，原告存在欺诈行为。4、2016年3月12日原告张贴的公告一份，证明原告村对承包土地公开竞价，低价400元，每位参加竞价的群众必须预交6300元。被告质证称，该公告无效。5、2016年3月15日，原告村对承包土地公开竞价的会议记录。证明公开竞价的过程。被告质证称，该会议记录为单方记录，没有经过被告认可。6、2016年3月15日，原告与新承包人签订的承包合同。证明原告已经将土地重新租赁给其他人，被告拒不返还土地，侵犯了原告的权益，还证明原告的损失。被告质证称，该证据与被告无关，不能证明原告的损失。
围绕争议焦点，被告提供的证据有：刘某、赵某、王某的当庭证言，证明原告同意被告按每亩450元的价格继续承包土地。原告质证称，证言虚假，原告的法定代表人没有说过让被告以每亩450价格继续承包土地的话。
证据的分析与认定：原告提供的证据1，被告无异议，本院予以采信；原告提供的证据2，与本案无关，本院不予采信；原告提供的证据3，被告虽辩称原告存在欺诈行为，但未提供证据证明，协议书上有被告的签字，故该证据本院予以采信；原告提供的证据4，系原告村委张贴的公告，原告法定代理人对公告张贴情况进行了说明，且土地公开竞价前张贴公告，符合常理，故该证据本院予以采信；原告提供的证据5，结合被告提供的证人证言，能够认定该会议记录的真实性，本院予以采信；原告提供的证据6，被告对其真实性未提出异议，本院予以采信。被告提供的证据，证人刘某和赵某是2009年的原土地承包户，其证言与本案存在利害关系，该二人证言本院不予采信；证人王某的证言只是听说，其证言本院不予采信。
根据原、被告的陈述、举证及庭审质证，本院对本案事实确认如下：2009年2月1日，原告将位于吉祥路南，东至变电房西墙、西至李新红、南至村留地、北至吉祥路，面积为2.325亩的土地承包给被告，承包费每亩每年130元，承包期7年，从2009年2月1日至2016年2月1日止。合同到期后，被告在土地上种植了果树。后经祥云镇人民调解委员会组织调解，2016年2月29日，原被告签订了一份协议，协议约定被告同意该宗土地公开竞价承包，如被告取得承租权，由被告与原告重新签订租赁合同，如被告竞价低于其他人，被告同意放弃该宗土地的经营权，竞价会结束后，三日内将所种果树清理结束或与新租赁人协商作价。2016年3月15日，原告在村服务大厅对被告该宗土地进行公开竞价，参加竞价者每人交纳6300元，被告也交纳了6300元，但称该款为前五年土地承包费。后该宗土地由王新涛以每亩每年650元中标。王新涛与原告签订了土地承包合同，合同土地面积为2.18亩。
本院认为，本案系农村土地承包合同纠纷。原被告土地承包合同到期后，在其放弃了同等条件下的优先承包权后，被告应当将土地腾清，将土地返还给原告。原告采取公开竞价的方式重新承包土地，并未损害集体利益，相反，更有利于集体利益。因该土地已经被他人以每亩每年650元的价格重新承包，所以被告未将土地腾清的行为，给原告造成了一定的损失，该损失以每亩每年650元，面积2.18亩计算为宜。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一款的规定，判决如下：
一、限被告李新红在本判决生效后30日内将其种植的2.325亩树木腾清，并将土地返还给原告。
二、限被告李新红在本判决生效后十日内赔偿原告因其迟延交付土地的损失1417元。
案件受理费50元，减半收取25元，由被告李新红负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本判决生效后，当事人必须自觉履行。如一方拒绝履行，对方当事人可在判决书所确定的履行期间届满之日起两年内向本院申请执行。逾期本院将依法不予强制执行。
审判员 仝争争
二〇一六年六月六日
书记员 蔡红杰
附法律条文原文：
《中华人民共和国农村土地承包法》
第五十六条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）修理、重作、更换；
（七）赔偿损失；
（八）支付违约金；
（九）消除影响、恢复名誉；
（十）赔礼道歉。
以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。