湖南省安化县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）安法民一初字第430号
原告杨某某，男。
委托代理人夏建新，安化县冷市法律服务所法律服务工作者。代理权限为一般代理。
被告安化县农村信用合作联社，住所地安化县东坪镇建设路**号。
法定代表人胡某，理事长。
委托代理人陈德华，湖南义剑（安化）律师事务所律师。代理权限为特别授权。
本院于2015年4月20日立案受理了原告杨某某与被告安化县农村信用合作联社劳动争议纠纷一案。依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告杨某某及其委托代理人夏建新、被告的特别授权委托代理人陈德华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：1977年原告之妻李某某受聘为被告的沙里信用代办站会计，但主要业务一直为原告所办理，被告对原告所经办的业务均予以认可，且多次给予表彰、奖励。根据相关规定，原告于2003年底办完年报后将业务移交给儿媳刘某某。当时终止代办关系时，原、被告并没有就有关问题协商或达成协议。此后，原告就有关应享受的待遇问题向被告及相关政府部门主张权利，但均没有得到妥善解决。2010年11月4日原告向安化县劳动争议仲裁委员会提出仲裁，11月12日该仲裁委以被告有关劳动事务处理关系不在安化为理由，通知原告不予受理，并下达了安劳仲不字（2010）第7号不予受理通知书。原告认为，原告以代办站会计身份为被告工作二十多年，双方已建立起事实劳动关系，被告在解聘原告后应依法向原告支付经济补偿金。同时，被告应为原告补办企业职工养老保险手续。原告为维护自己的合法权益，诉请依法判决：1、确认原、被告之间的劳动关系成立；2、由被告支付原告解除劳动关系的经济补偿金；3、由被告为原告补办职工社保手续。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：
原告身份证复印件一份；
安化县工商行政管理局《企业注册登记资料》一份；
上述二份证据拟证明原、被告主体资格；
安化县劳动争议仲裁委员会《不予受理通知书》一份，拟证明原告的起诉符合法律规定；
要求信用联社给予“社保”和经济补偿的站干花名册一份，拟证明原告是被告的职工；
《收回贷款凭证》一份；
存折二张及信用社会计联系卡；
被告下属单位为原告颁发的2002年先进工作者奖状；
上述证据拟证明原告主体适格。
被告安化县农村信用合作联社对原告提交的证据发表如下质证意见：证据1无异议；证据2的关联性有异议，法人代表已变更；证据3的合法性、真实性无异议，关联性有异议，原告应提供仲裁申请书，才能确认申请仲裁的事由；证据4属于当事人自己的主张，不能作为证据使用；证据5-7的真实性无异议，不能达到原告的证明目的。
被告安化县农村信用合作联社辩称：原告不是羊角塘镇农村信用合作社沙里信用站的代办员，主体不适格；原告提起的劳动争议已过申请仲裁时效期间，其申请仲裁的权利已消灭；原告承包了农村土地，且享受了农村居民养老保险；农村信用合作社与所聘信用代办站业务员之间是委托代理关系，不是劳动关系。综上，原告不仅没有主体资格，且其要求确认原、被告之间存在劳动关系、支付经济补偿金50000元、及补办社保等请求，缺乏事实和法律依据，请求依法予以驳回。
被告为支持其诉讼主张，向本院提供如下证据：
第一组证据：
营业执照；
2、组织机构代码证；
3、法定代表人身份证明书；
4、安化县信用合作志（节选）；
以上证据拟证明被告的主体资格及信用社的历史沿革。
第二组证据：
5、沙里代办站基本情况摸底表；
6、信用代办站业务代办员聘用合同书；
7、羊角塘信用社各网点安全保卫责任书；
8、刘某某领取退职补助金的领条；
以上证据拟证明原告杨某某不是沙里信用站代办员。2006年5月5日，刘某某领取了退职补助金8000元。
第三组证据：
9、安化县林业局羊角塘林站林权证颁发记录；
10、羊角塘镇汾水村到龄人社保IC卡领用签收表；
以上证据拟证明杨某某承包了农村土地并享受了农村居民养老保险。
第四组证据；
11、中国农业银行湖南省分行《湖南省信用站管理办法》；
12、中国农业银行《农村信用社信用代办站管理办法》；
13、中国人民银行《关于加强农村信用社代办业务管理的意见》；
14、中国银行业监督管理委员会办公厅《关于清理农村信用社信用代办站、邮政储蓄代办机构的通知》；
15、中国银监会办公厅《关于农村合作金融机构已撤销农村信用代办站案件风险提示的通知》；
以上证据拟证明农村信用社与代办员之间是委托理关系，不是劳动关系。
第五组证据：
16、《农村信用社与其聘请的业务代办员之间形成委托代理关系》；
17、《信用社代办员与信用社关系的定位》；
18、益阳市赫山区人民法院（2004）益赫民一初字第82号民事判决书；
19、魏某某与甘谷县农村信用社确认劳动关系案；
20、郭某某与河南新郑农村合作银行劳动争议纠纷上诉案；
21、丁某某等人与原阳县农村信用合作联社劳动争议纠纷一案二审裁定书；
22、刘某甲与聊城农村商业银行股份有限公司劳动争议纠纷二审民事判决书；
23、罗某甲与泰和县农村信用合作联社劳动争议纠纷二审民事判决书。
上述证据拟证明司法实践、生效判决支持“农村信用社与其聘请的业务代办员之间是委托代理关系”。
原告对被告提交的证据提出如下质证意见：
第一组证据无异议；第二组证据的真实性无异议，但证据5、6不能排除原告属于沙田站代办员的事实，证据7、8与本案没有关联性；第三组证据的真实性无异议，但本案无关联；第四组、第五组的真实性无异议，但第四组证据属于规范性文件，调整的是被告内部关系，因我国不是判例法系国家，第五组的案例不适用我国。
本院对双方当事人提交的证据作如下认证：对原告提交的证据1、3、5-7证实原告曾在羊角塘沙里村担任代办员的事实予以确认。被告提交的第一至三组证据的真实性、合法性、关联性予以确认，第四组系部门规章，不能作为证据采信，第五组证据系相关的案例资料，与本案不具关联性，本院不予采信。
根据采信的证据及当事人的陈述，本院确认如下案件事实：
原告杨某某与案外人李某某系夫妻关系。从1977年开始，李某某担任羊角塘镇沙里村农村信用代办站的代办员，由李某某与原告共同办理该网点的存、贷款业务，其报酬按业务量和规定比例计提，按年度计算给付。2000年1月1日，被告所属的羊角塘农村信用合作社与李某某签订《信用代办站业务代办员聘用合同书》，合同约定：李某某系不脱产代办员，不享受职工待遇，聘用期间自2000年1月1日至2000年12月31日。同年1月5日，原告填写《农村信用社沙里代办站基本情况摸底表》中，代办人员履历一栏姓名为李某某。2003年12月，原告按照被告的要求将代办业务移交给刘某某，2004年8月原告在被告处领取退职补助费2160元。2010年，原告向安化县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，安化县劳动争议仲裁委员会以被告有关劳动事务处理关系不在安化为由，于2010年11月10日作出《不予受理通知书》。原告不服因而诉至本院。
本院认为：本案的争议焦点为原告与被告之间是否形成劳动关系。根据劳动和社会保障部（现更名为人力资源和社会保障部）《关于确立劳动关系有关事项的通知》，认定劳动关系成立应同时具备以下条件：(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。以上条件同时具备，缺一不可。本案原告在羊角塘镇沙里村担任信用代办员，代办站设在原告家里，原告的工作时间可以自由支配，原告除办理信贷业务外在家承包了责任田从事农业生产，被告只对原告进行存贷款业务管理，其报酬根据其代办的业务量按规定比例按年给付，被告也未为原告设定工资并按月发放。因此，原、被告之间不具备《关于确立劳动关系有关事项的通知》规定的条件，双方并不具有劳动关系。另，中国农业银行1995年10月29日[农银发（1995）284号]《农村信用社职工养老保险统筹基金管理暂行办法》规定：临时工和信用站代办员不属于统筹对象。2006年4月20日，中国银行业监督管理委员会办公厅《关于清理农村信用社信用代办站、邮政储蓄代办机构的通知》（银监办发[2006]120号文件）、中国银行业监督管理委员会办公厅《关于农村合作金融机构已撤销农村信用代办站案件风险提示的通知》（银监办发[2008]18号文件）相继对农村信用社信用代办站的清理作出规定，均要求一律停止信用代办站代办存贷款业务，解除农村信用社与代办员之间的委托代理关系。
综上，从原告的工作时间、场所、报酬形式及被告对原告的管理来看，原、被告之间的关系不是劳动关系，而是委托代理关系。故对原告要求确认其与被告形成劳动关系、支付经济补偿金及补办社保手续的诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、参照原劳动和社会保障部（现更名为人力资源和社会保障部）《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条之规定，判决如下：
驳回原告杨某某的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告杨某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于益阳市中级人民法院。
审 判 长 刘 斌
审 判 员 林 令
人民陪审员 张华松
二〇一五年八月二十五日
代理书记员 龚雅洁
附法律依据：
《中华人民共和国劳动法》
第十六条劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
劳动和社会保障部（现更名为人力资源和社会保障部）《关于确立劳动关系有关事项的通知》
一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。
(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；
(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；
(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。