长春市二道区人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）吉0105执异35号
案外人：公主岭市怀德镇同心村村民委员会。
法定代表人：付长江，村民委员会主任。
委托代理人：郭森，北京东易（长春）律师事务所律师。
委托代理人：周祎，北京东易（长春）律师事务所律师。
申请执行人：唐晟缤，住长春市南关区。
委托代理人：陈祥毅，北京市时代九和律师事务所律师。
被执行人：公主岭汉光地产有限公司，住所地：吉林省公主岭市怀德镇。
法定代表人：马维光，总经理。
被执行人：马维光，住吉林省四平市。
第三人：公主岭市怀德镇人民政府。
法定代表人：董华，镇长。
委托代理人：马立明，公主岭市怀德镇司法所所长。
本院在执行申请执行人唐晟缤与被执行人公主岭汉光地产有限公司（以下简称汉光地产）、马维光和第三人公主岭市怀德镇人民政府（以下简称怀德镇政府）借款合同纠纷案件过程中，案外人公主岭市怀德镇同心村村民委员会对执行公主岭市怀德镇财政所（以下简称怀德镇财政所）在吉林公主岭农村商业银行股份有限公司怀德支行开立的账户提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
案外人公主岭市怀德镇同心村村民委员会称：法院（2015）执字第1-2号执行裁定书查封冻结的资金其中一部分的实际所有人为案外人，案外人在怀德镇财政账户的余额是上级部门已指定了资金专属用途，具有专属性。因此，应撤销法院（2015）执字第1-2号执行裁定书，解除对案外人420000元美丽乡村建设专项资金查封冻结措施。
申请执行人唐晟缤称：1、同心村作为自制组织所提交的证据材料并没有体现在怀德镇财政所设有账户或存有资金的证明。2、其证据并不能证明其主张的42万元归属同心村。3、申请执行查封冻结的为怀德镇财政所账户，该账户内资金在法定意义上为归集管理其所有权为怀德镇政府。按照吉林省关于实行乡镇财政改革的通知，明确乡镇政府的债权债务仍由乡镇政府享用和承担，乡镇政府的资金使用权和所有权归乡镇所有。因此在异议人未提出该部分资金归其所有的前提下其异议并不能成立。
被执行人汉光地产、马维光未答辩。
第三人怀德镇政府称，案外人异议属实。
本院查明:申请执行人唐晟缤与被执行人汉光地产、马维光因借款纠纷诉至本院，本院于2014年11月24日作出了（2014）二民二初字第145号民事调解书，确认被执行人汉光地产应于2014年12月25日前一次性给付申请执行人唐晟缤借款本金、利息、代理费等共计968308元，逾期付款则自2014年12月25日起按1.88%的月利标准给付欠款利息。因被执行人汉光地产未履行给付义务，申请执行人唐晟缤遂向本院申请强制执行。该案于2015年1月4日以（2015）二执字第1号案件立案执行。与本案相关的（2014）长民五初字第9号案件，长春市中级人民法院于2014年10月15日作出判决，判决被执行人汉光地产立即偿还申请执行人唐晟缤借款本金10000000元及利息1122000元，按人民银行同期贷款利率支付自2014年2月22日起至借款还清之日止的违约金，承担申请执行人唐晟缤律师代理费300000元，并由该公司法定代表人马维光承担连带责任。因被执行人汉光地产、马维光亦未履行给付义务，同年12月8日，长春市中级人民法院以（2014）长执字第362号案件立案执行。执行过程中，因发现被执行人汉光地产在怀德镇政府处享有到期债权，长春市中级人民法院于2015年1月9日向怀德镇政府发出履行到期债务通知书，要求其在被执行人汉光地产享有的1400万元到期债权范围内向申请执行人唐晟缤履行义务。怀德镇政府的相关人表示配合，并在签收履行到期债务通知书外一并签收了长春市中级人民法院送达的执行裁定书和载明“将被执行人汉光地产在你单位的1400万元欠款支付给申请执行人唐晟缤，并汇到长春市中级人民法院账户”内容的协助执行通知书。此后，怀德镇政府未就履行到期债务提出异议，亦未将其欠被执行人汉光地产的1400万元汇入法院账户。而是在2015年3至6月期间，代替被执行人汉光地产缴纳税款、天然气工程款、动迁费等共计27813484.80元。同年3月25日，长春市中级人民法院以（2015）长执监字第45号执行裁定书将该案指定本院执行，本院以（2015）二执字第170号案件立案执行。同年5月11日，本院又以（2015）二执字第1号执行裁定书裁定将上述两件执行案件合并到（2015）二执字第1号案件中执行。鉴于怀德镇政府在指定期限内没有对债务提出异议，亦未自动履行，本院于2016年6月17日作出（2015）二执字第1-1号执行裁定书，将怀德镇政府列为第三人，裁定对被执行人汉光地产在其处的到期债权1400万元予以强制执行。此后,根据《吉林省人民政府关于实行乡镇财政管理方式改革的通知》中关于“取消了乡镇财政在金融机构开立的所有账户，由县（市）财政在乡镇所在地金融机构为各乡镇统一开设账户，并坚持乡镇财政资金所有权和使用权不变，乡镇财政资金的所有权和使用权归乡镇，资金结余归乡镇所有，乡镇政府的各项债权债务仍由乡镇政府享有和承担”的规定，于同年6月23日作出（2015）二执字第1-2号执行裁定书，裁定查封、冻结、扣划怀德镇财政所银行账户内存款1400万元。同年6月27日至28日，本院以1400万元、1400万元、1050万元、800万元和1400万元为额度分别冻结了怀德镇财政所在吉林公主岭农村商业银行股份有限公司怀德支行开立的0730216010000201101012、0730216010000201101013、0730216010000201101014、0730216010000201101015四个账户，以及在中国建设银行股份有限公司公主岭支行开立的22001626238058031032账户。实际冻结资金分别为3458215.10元、2162.34元、2149042.05元、2050.20元和0元。后根据办案需要，本院于同年7月27日，裁定解除了对怀德镇财政所在吉林公主岭农村商业银行股份有限公司怀德支行开立的0730216010000201101013、0730216010000201101015两个账户，以及在中国建设银行股份有限公司公主岭支行开立的22001626238058031032账户的冻结措施。
另查明，2015年11月24日，吉林省财政厅给公主岭市财政局下发，吉财乡指（2015）1632号《关于提前下达2016年省级美丽乡村建设引导资金（新农村建设）专项资金补助指标的通知》文件。2016年8月9日，公主岭市乡财市管办公室向怀德镇财政所0730216010000201101012账户转账1280000元，附言载明新农村请款。同时怀德镇财政所出具《2016年美丽乡村建设引导资金明细表》，其中名称一栏载明公主岭市怀德镇民强村、公主岭市怀德镇前营子村、公主岭市怀德镇同心村，专项资金补助金额（万元）一栏分别载明44、42、42。
本院认为：案外人主张的款项系本院查封账户后转入的，有吉林省农村信用社支付结算专用凭证和省财政厅给公主岭市财政局下发的文件及怀德镇财政所资金明细表证明，该资金明细表中属于公主岭市怀德镇所辖的村，只有前述三村，三村金额总计1280000元。案外人所举证据形成证据链条，应该能够证明该款项的用途为美丽乡村建设专项资金。案外人关于撤销执行裁定书的异议请求没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条之规定，裁定如下：
一、中止对怀德镇财政所在吉林公主岭农村商业银行股份有限公司怀德支行开立的0730216010000201101012账户资金中420000元的执行。
二、驳回公主岭市怀德镇同心村村民委员会其他异议请求。
案外人、当事人对裁定不服的，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自接到本裁定之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
审 判 长 闫洪义
审 判 员 齐雅权
人民陪审员 曹静波
二〇一八年七月五日
书 记 员 李 敏