四川省蓬安县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）蓬民初字第1632号
原告陆某甲，男，汉族。
委托代理人周通良，蓬安县相如法律服务所法律工作者。
委托代理人陈鑫慧，蓬安县相如法律服务所法律工作者。
被告蓬安县某居民委员会，住所地蓬安县某某镇尖峰村社区。
法定代表人唐建春，主任。
委托代理人陆志明，男，汉族。
第三人郑某某，女，汉族。
委托代理人邓鉴国，蓬安县司法局河舒司法所工作人员。
第三人陆某乙，男，汉族。
委托代理人邓鉴国，蓬安县司法局河舒司法所工作人员。
原告陆某甲诉被告蓬安县某居民委员会，第三人陆某乙、郑某某承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陆某甲的委托代理人陈鑫慧，被告蓬安县某居民委员会的法定代表人唐建春、委托代理人陆志明，第三人郑某某及其委托代理人邓鉴国、第三人陆某乙及其委托代理人邓鉴国均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告陆某甲诉称：1997年1月1日至2026年12月31日，原告承包了某某镇尖峰村三组责任田：达年田、丫口大田，并履行了1998年至2002年各项税费的上交任务。2002年《土地承包经营法》颁布后仍由原告承包，2004年蓬安县人民政府为其颁发了土地承包经营权证，再次明确了原告承包土地的承包范围和期限。2011年原告所承包的达年田、丫口大田被工业园区征用，依据《蓬安县征地补偿安置实施办法》和其他相关文件的规定，陆某乙、郑某某已经农转非15年，在没承包关系和法律依据的情况下，领走原告补偿款18，000元，经某某镇人民政府调解，拒不退还，反而扬言原告余下的钱也要领，为此特具状起诉请求人民法院判决陆某乙、郑某某退还补偿款，并支付因此而产生的交通费640元。
被告蓬安县某居民委员会辩称：土地一直没有调整。分配方案是居民协商一致的，原告也签字同意了的。
第三人郑某某、陆某乙辩称：原告所诉不实，诉讼请求无理，事实和理由纯属虚构。原告诉称承包的“达年田”在某某镇尖峰村根本没有，只有郑某某承包的“达连田”。陆某乙、郑某某虽已农转非，但从田土责任制到户至河舒工业园区征地时止，郑某某的承包的三个半人的责任地集体并没有收回其承包经营权，也未向集体组织申请交回承包地，陆某乙、郑某某虽已农转非，但不符合收回土地承包权的条件，领走的18，000元依法也应当由郑某某、陆某乙享有。请求驳回原告陆某甲的诉讼请求。
原告为支持其诉讼主张提交了以下证据：
1、原告身份信息复印件。
2、农村土地承包经营权证复印件、农业税纳税手册复印件。
3、陆运君的证明材料复印件。
4、某某镇尖峰村三组征地费用分配明细表复印件及协议。
5、陆某甲的询问记录复印件一份。
6、温州亚光科技实业有限公司证明复印件一份及工资条、车票费用复印件一份。
以上证据，拟证明原告系适格主体，原告在蓬安县河舒工业园区征地时承包了达年田和丫口田，并交纳了相关的农业税；郑某某、陆某乙农转非后领走了原告的征地补偿款18，000元；原告叔父在不知情的情况下在分配协议上签字，原告并未在该分配协议上签字；原告为回家处理该事花费的交通费、误工费情况。
被告蓬安县某居民委员会质证意见称：对原告的身份信息无异议；农村土地承包经营权证的内容真实性有异议，该土地承包经营权证记载的土地面积已经大于村上的总土地面积；缴税证明无异议，但与本案无关；陆运君与原告有亲属关系；对于分配方案系全社居民讨论得出的，并且盖章，这两块地原告和第三人均耕种了的，补偿款分配也是他们自己协商的；原告并不能证明是为了这18，000元而请假回家。
第三人郑某某、陆某乙质证意见称：对原告的身份信息无异议；对土地承包经营权证无异议，但内容是虚假的且与实际不符；纳税手册无异议，但与本案无关；证人证言与原告有特殊的亲属关系，证言不应得到采信；对分配方案和协议无异议；对原告公司证明及工资条、车票只能证明原告回家，但不能证明原告是为了争议的18，000元回家。
被告为支持其答辩主张提交了以下证据：
1、蓬民函（2013）44号通知。
2、蓬河委（2014）23号文件。
3、分配方案明细表。
4、农村土地承包经营证复印件。
以上证据，拟证明某某镇尖峰村已经撤销成立河舒尖峰社区并已经启用新印章；征收补偿款的分配明细情况；农村土地承包面积都是折成亩计算。
原告陆某甲质证意见称：对第1、2份证据无异议，对于分配明细表只写了原告减去18，000元，不知道什么原因所以不真实。第4份证据与本案无关。
第三人郑某某、陆某乙对此证据无异议。
第三人郑某某、陆某乙为支持其答辩主张提交了以下证据：
1、第三人的身份信息复印件。
2、原某某镇尖峰村村委会证明二份。
3、李兴贵、陆大文、陆运洲的调查材料各一份
4、土地承包登记簿复印件一份。
以上证据，拟证明第三人系适格主体，并从1984年起承包了集体土地3个半人且至今未收回该土地和转包该土地；尖峰村三组也没有原告主张的达年田、垭口田；在土地承包登记簿上明确记载了第三人与原告承包的土地名称、面积等。
原告陆某甲质证意见称：对第1份证据无异议。对原某某镇尖峰村村委会证明真实性有异议，签字与记录的字迹不符，签名也未标注身份，也没有注明签字盖章的时间。对于调查笔录不真实，土地承包应当以农村土地承包经营证为准。登记簿属于复印件不真实。
被告蓬安县某居民委员对此组证据无异议。
经审理查明：第三人陆某乙与第三人郑某某系夫妻关系。第三人郑某某承包户承包了原蓬安县某某镇尖峰村3组三个半人的承包地包括丫口田、达连田、田革子田（土）等并予以了登记。1996年郑某某的户口迁入蓬安县某某镇文化街转为非农业户口，未申请交回承包土地，1998年后郑某某将该三个人的承包地交由原告陆某甲耕种，2004年蓬安县人民政府以蓬府农地承包权证（2004）第003649号农村土地承包经营权证将该三个人的承包地丫口田、达连田、田革子田承包给原告陆某甲承包户，但在蓬安县某某镇农业服务中心的农村土地承包登记簿上，丫口田、达连田、田革子田的承包人仍为第三人郑某某。2011年该争议的承包地为建设蓬安县河舒工业园区而被征收，经原蓬安县某某镇尖峰村3组全体村民通过的分配方案，每个承包人口分得土地补偿款11，988元。对于原告与第三人这种类型，作为发包人的被告以其能达成协议才发放征地款项。作为该分配方案的村民代表原告陆某甲的叔父陆运仲代原告与第三人郑某某达成协议，该承包地的土地补偿款由两人分割，第三人郑某某分得18，000元，其余款项陆运仲已代为领取。后蓬安县某某镇尖峰村转制为蓬安县某。现原告以该承包地为自己承包，不应与第三人分割土地补偿款为由起诉来院，请求退还该补偿款18，000元。
本院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第二款规定“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转”，第三人郑某某承包户在迁入某某镇城镇后，未交回承包地，而是将该承包地交由原告陆某甲耕种，该承包地现仍登记在第三人郑某某名下。2004年蓬安县人民政府颁发农村土地承包经营权证虽将争议的承包地的承包人确定为原告陆某甲承包户，但登记与颁发土地承包经营权证书都具有同等效力，而其登记在先，第三人的土地承包权仍应保留，而按规定土地补偿费在分配上应主要用于被征地承包户，故第三人郑某某应当分得土地补偿款。在承包地被征收后，对于争议的承包地的土地补偿款，原告陆某甲的叔父代其与第三人郑某某达成协议，郑某某只分得承包地的土地补偿款18，000元未超过应得数额，本院予以认可。被告由此发放土地补偿款并无不当。现原告起诉请求返还该土地补偿费的分割款，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条、《中华人民共和国物权法》第一百二十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
驳回原告陆某甲的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告陆某甲负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供上诉状副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。
审 判 长 龚 林
人民陪审员 姚申远
人民陪审员 王天勇
二〇一五年六月三日
书 记 员 陈音西