苏州市吴江区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）吴江民初字第1734号
原告叶建春，男，1978年2月24日生，汉族。
被告苏州市吴江区黎里镇人民政府。
法定代表人华金龙，镇长。
委托代理人郑汉甜，男，1975年7月28日生，汉族，系被告工作人员。
原告叶建春与被告苏州市吴江区黎里镇人民政府（以下简称黎里镇政府）健康权纠纷一案，本院于2013年12月2日立案受理。本案依法由审判员刘辉云适用简易程序于2014年1月2日、2014年2月20日两次公开开庭进行了审理，原告叶建春、被告黎里镇政府的委托代理人郑汉甜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告叶建春诉称：2013年8月10日20时左右，原告骑电动自行车沿芦墟临沪大道由西往东至芦墟嘉年华酒店对面处，因地面窖井口的油污外溢致使原告骑乘的电动自行车滑倒，造成原告倒地受伤。事发后，路人帮助拨打了110，不久警车和120救护车先后到达现场后将原告送至苏州市吴江区第一人民医院就诊，经该院诊断为：左胫腓骨开放性骨折、左肱骨近端骨折，并接受手术治疗，目前伤情好转，但还需要后续进行钢板取出手术。原告认为，被告作为基层人民政府是辖区内市政设施的建设和管理维护者，故对市政管网的畅通负有保障义务，由于被告未能适当履行好该义务，致使污水管道内的油污外溢，污染地面，造成原告受伤。现原告因治疗花费了医疗费，为维护原告合法权益，故向法院起诉请求：1、判令被告赔偿原告医疗费41509.11元、车旅费100元；2、本案诉讼费由两被告共同负担。庭审中，原告将诉讼请求明确为：判令被告赔偿原告医疗费41509.11元，其他的交通费以及后续治疗费等相关费用另行主张。
被告黎里镇政府辩称：被告虽是本案所涉的窖井及地下排污管道的管理部门，但已经尽到了维护和管理义务。但是尽到维护和管理义务并不能保证窖井及地下排污管道的完全畅通，侵权责任法规定的维护和管理义务是有一定限制的，管理者仅仅是应尽维护和管理的义务而不是保证不出任何的事情。而且，导致本案所涉窖井口油污外溢的原因是案外人嘉年华酒店私自排放所致，故本案的赔偿责任应当由案外人承担，而不是被告。综上，请求法庭驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2013年8月10日20时左右，叶建春骑电动自行车沿苏州市吴江区汾湖临沪大道由西往东至案外人嘉年华酒店对面机动车道处倒地受伤。受伤后，叶建春至苏州市吴江区第一人民医院和苏州市吴江区黎里中心卫生院门诊及住院治疗，行左胫骨骨折闭合复位内固定术＋左腓骨骨折切开复位内固定术，经出院诊断为：左胫腓骨开放性骨折、左肱骨近端骨折，现内固定尚在位。结合叶建春提交的门诊病历、出院记录、医疗费发票核对可以确定叶建中现主张的已经发生的医疗费为41509.11元。
另查明，叶建春倒地处附近有一窖井，事发当时窖井油污外溢，叶建春系因电动自行车经过油污地面滑倒受伤。黎里镇政府系事发路段苏州市吴江区汾湖临沪大道的窖井及地下排污管道的管理单位。
又查明，叶建春受伤路段仅有机动车道及人行道，非机动车道均划为停车位。叶建春称，叶建春骑电动自行车快到事发地点时，发现前方道路好像有积水但未下车探明情况，仍直行滑倒。
以上事实，由原告向本院提交的苏州市吴江区公安局交通巡逻警察大队所作询问笔录、出警记录及现场照片、门诊病历、出院记录、医疗费发票，被告黎里镇政府向本院提交的情况说明、污水管道平面设计图、2013年8月份路面巡查记录、汾湖管网养护记录表，本院拍摄的本案涉案路段的现场照片以及本案的庭审笔录予以证实。
本案的争议焦点为：被告黎里镇政府是否应当对原告叶建春的损失承担赔偿责任。如要承担赔偿责任，应承担什么样的赔偿责任。
原告叶建春认为：被告黎里镇政府作为基层人民政府是辖区内市政设施的建设和管理维护者，故对窖井及地下排污管道具有管理和维护的义务。由于被告未能适当履行好管理义务，致使污水管道内的油污外溢，污染地面，造成原告受伤。被告应当对原告的损失承担全部的赔偿责任。
被告黎里镇政府则认为：虽然被告是本案所涉的窖井及地下排污管道的管理部门，但是已经尽到了维护和管理义务，本案所涉窖井口和地下排污管道的油污外溢至路面系案外人嘉年华酒店私自排入造成的。综上，被告黎里镇政府在本案中不应当承担赔偿责任。为证明其主张，被告向本院提交了2013年8月涉案路段路面巡查记录和涉案路段管网养护记录表，2013年8月涉案路段路面巡查记录显示，2013年8月10日巡查情况为“休息”，2013年8月11日巡查情况为“上午发现嘉年华对面下水道冒出油污”，处理情况为“已报环保”。涉案路段管网养护记录表显示，2013年8月10日“井”的日常巡查和定期排查均显示污泥落地项目为“无”。原告叶建春对被告提供上述证据的真实性均有异议，认为不符合现场的实际情况。主张事发现场窖井口油污外溢已经有好几天了，被告作为管理者没有尽到合理的管理义务。
本院认为：2013年8月10日20时左右，原告叶建春骑电动自行车经过苏州市吴江区临沪大道中本案所涉事发路段时因地面窖井口的油污外溢滑倒受伤，被告黎里镇政府作为窖井及地下排污管道的管理部门应当证明其尽到了管理职责。但是，被告黎里镇政府向本院提交的证据不能充分证明其在已尽到了管理职责，根据苏州市吴江区公安局交通巡逻警察大队在事发现场拍摄的照片显示，事发地点的窖井周围确实存在着大量的油污，无证据显示被告黎里镇政府对油污进行过清理，故被告对原告叶建春的受伤存在过错，应当承担赔偿责任。原告叶建春骑行电动自行车过程中发现前方道路好像存在积水，应谨慎慢速驾驶或下车探明情况，但原告仍直行，对事故的发生也存在过错，可以减轻被告黎里镇政府的赔偿责任。本院酌情确定原告叶建春对自己的损失承担30%的责任，被告黎里镇政府对原告叶建春的损失承担70%的赔偿责任。
综上，本院认为：公民的健康权受法律保护，窖井等地下设施造成他人损害的，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任，被侵权人对损害的发生也有过错的可以减轻侵权人的赔偿责任。根据原告叶建春提交的门诊病历、出院记录、医疗费发票，原告叶建春现主张的已发生医疗费为41509.11元，应当由被告黎里镇政府赔偿其中的70%，即29056.38元。对被告黎里镇政府关于本案的实际侵权人系案外人的主张，如该事实存在，被告黎里镇政府可在承担赔偿责任后依法向实际侵权人进行追偿。关于被告黎里镇政府主张的原告叶建春提交的医疗费发票中部分金额已经由社保机构在医疗保险中支付，不属于原告叶建春的损失，本院认为，社保机构是否支付不影响被告承担赔偿责任。如社保机构认为原告获偿后应退还社保机构已付款项，可依法追偿。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条、第九十一条第二款、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的的规定，判决如下：
一、被告苏州市吴江区黎里镇人民政府赔偿原告叶建春医疗费41509.11元中的70%共计29056.38元，于本判决生效之日起十日内给付原告。
二、驳回原告叶建春的其它诉讼请求。
案件受理费减半收取200元，由原告叶建春负担60元，由被告苏州市吴江区黎里镇人民政府负担140元，被告负担之数额于本判决生效之日起十日内直接给付原告，原告已预交的案件受理费本院不再退还。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费（苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行园区支行；帐户：农业银行苏州工业园区支行营业部；帐号：10-550101040009599）。
审判员 刘辉云
二〇一四年二月二十四日
书记员 徐静怡