安徽省六安市金安区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）六金民二初字第02003号
原告：六安市融资担保有限公司（原六安市信用担保有限公司），住所地安徽省六安市。
法定代表人：刘玉飞，董事长。
委托代理人：ＸＸ，安徽皋陶律师事务所律师。
被告：六安市信和广告器材销售有限公司，住所地安徽省六安市经济开发区。
法定代表人：王少军，总经理。
被告：六安友邦牌业装饰工程有限公司，住所地安徽省六安市经济开发区。
法定代表人：谢光友，董事长。
被告：谢光友，男，汉族，1978年1月17日生，住安徽省六安市裕安区，
被告：王少军，男，汉族，1981年6月10日生，住安徽省六安市裕安区，
被告：陈功会，女，汉族，1982年12月31日生，住安徽省六安市裕安区，
原告六安市融资担保有限公司与被告六安市信和广告器材销售有限公司、六安友邦牌业装饰工程有限公司、谢光友、王少军、陈功会委托贷款合同纠纷一案，本院于2015年10月26日立案受理。依法由审判员杨效成适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的特别授权委托代理人ＸＸ到庭参加诉讼；五被告经本院传票传唤无正当理由均未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告六安市融资担保有限公司诉称：2012年1月12日，经被告六安市信和广告器材销售有限公司请求，原告六安市融资担保有限公司委托六安市郊区农村信用合作联社向其发放500万元委托贷款，三方签订委托贷款合同，约定委托贷款期限6个月，自2012年1月12日起至2012年7月12日止，贷款年利率12%，合同约定如不能按期归还贷款，按每日50‰计收罚息，贷款用途为资金周转。同时，原告与被告六安市信和广告器材销售有限公司签订融资、理财、咨询合作协议，约定原告为被告成功策划融资500万元，被告另行支付35万元融资顾问费；被告六安友邦牌业装饰工程有限公司、谢光友、王少军、陈功会为六安市信和广告器材销售有限公司向原告提供连带责任担保保证，并签订保证合同。借款期限届满，被告信和公司未能按约定偿还款项，截至起诉时尚欠本金500万元及利息。经多次催要，被告仍不履行还款义务，为维护自身合法权益，特具状起诉，请求判令1、被告六安市信和广告器材销售有限公司偿还原告委托贷款500万元及利息、罚息（利息自2012年1月12日起按年利率12%计算本息清偿之日止；罚息按罚息均每日按借款利率加收50‰利息起诉时，暂计利息175万元）；2、被告六安市信和广告器材销售有限公司支付融资顾问费35万元。3、被告六安友邦牌业装饰工程有限公司、谢光友、陈功会、王少军对被告六安市信和广告器材销售有限公司的上述款项承担连带清偿责任；4、本案的诉讼费由被告承担。
原告提供证据如下：证据1、六安市融资担保有限公司（原告公司）营业执照、组织机构代码、企业变更登记信息，证明原告的身份情况，主体适格。证据2、六安市信和广告器材销售有限公司、六安友邦牌业装饰工程有限公司工商登记信息、组织机构代码证复印件，谢光友、王少军、陈功会身份证复印件，证明被告的身份情况。证据3、委托贷款代理协议、委托贷款合同、借款凭证各一份，证明2012年1月12日经被告六安市信和广告器材销售有限公司（信和公司）请求，原告委托六安市郊区农村信用合作联社向其发放500万元委托贷款，三方签订委托贷款合同，约定委托贷款期限6个月，自2012年1月12日起至2012年7月12日止，贷款年利率12%，合同约定如不能按期归还贷款，按每日50‰计收罚息，贷款用途为资金周转。证据4、融资理财咨询合同一份、保证合同两份，证明被告六安友邦牌业装饰工程有限公司、谢光友、王少军、陈功会为信和公司向原告提供连带责任担保保证，保证责任为借款合同本金、利息、违约金及实现债权的费用等；原告为被告策划融资500万元，被告应支付35万元融资费用。
被告六安市信和广告器材销售有限公司、六安友邦牌业装饰工程有限公司、谢光友、王少军、陈功会未到庭，未作答辩，也未提供证据。
本院对原告证据予以采纳确认。
根据当庭举证、质证，及当事人的陈述，查明事实如下：2012年2月16日，原六安市信用担保有限公司变更为六安市融资担保有限公司。2012年1月12日，经被告六安市信和广告器材销售有限公司请求，原告（原六安市信用担保有限公司）委托六安市郊区农村信用合作联社向其发放500万元委托贷款，三方签订委托贷款合同，约定委托贷款期限6个月，自2012年1月12日起至2012年7月12日止，贷款年利率12%，合同约定如不能按期归还贷款，按每日50‰计收罚息，贷款用途为资金周转，合同十六条约定“委托人有权直接向借款人催收委托贷款本息或通过法律手段提起诉讼，但收回的款项需通过其受托方开设的账户核算。”同时，原告与被告六安市信和广告器材销售有限公司签订融资、理财、咨询合作协议，约定原告为被告成功策划融资500万元，被告另行支付35万元融资顾问费。被告六安友邦牌业装饰工程有限公司、谢光友、王少军、陈功会为六安市信和广告器材销售有限公司向原告提供连带责任担保保证，并签订保证合同。保证期间为自主合同确定的借款到期之次日起两年。借款期限届满，被告信和公司于2012年8月7日归还原告六安市融资担保有限公司20万元，于2012年11月20日归还80万元，剩余400万元未还。2014年5月22日，原告六安市融资担保有限公司向六安市信和广告器材销售有限公司、六安友邦牌业装饰工程有限公司、谢光友、王少军、陈功会送达《委托贷款逾期催收通知书》，要求各被告按期归还剩余400万元本金。但原告催要未果，以致成讼。
本院认为：本案案由应为委托贷款纠纷。参照中国人民银行《贷款通则》第七条第三款规定，委托贷款，系指由政府部门、企事业单位及个人等委托人提供资金，由贷款人（即受托人）根据委托人确定的贷款对象、用途、金额期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回的贷款。贷款人（受托人）只收取手续费，不承担贷款风险。本案原告通过金融机构，将款项出借给被告，相互间形成委托贷款合同关系。依据《中华人民共和国合同法》第四百零二条的规定，原被告及案外人六安市郊区农村信用合作联社（现变更为六安农村商业银行股份有限公司）经过协商后形成委托贷款合同关系，被告当然清楚委托贷款方即是原告，故本案的《委托贷款借款合同》直接约束本案三方当事人。原告作为委托人，有权对委托合同的本案被告提起诉讼。本案案外人六安农村商业银行股份有限公司作为国有金融机构，已取得了中国人民银行总行的批准办理委托贷款业务。目前并无规定每笔的委托贷款业务均应报金融主管部门批准。涉案的合同没有违反法律法规的强制性规定，应认定有效。根据《中华人民共和国合同法》第四百零三条第三款的规定，原告作为委托人，可以行使受托人六安农村商业银行股份有限公司对被告的权利；根据合同第十六条约定“委托人有权直接向借款人催收委托贷款本息或通过法律手段提起诉讼。”根据约定，被告应当支付原告35万元融资顾问费。被告借款后至今达两年多，未履行清偿全部本金的义务，尚欠原告本金400万元及利息，约定合同期内年利率12%。但原告主张按每日50‰计收罚息，过高，本院依法不予支持，逾期罚息应按年利率12%加收30%-50%等于18%。被告信和公司于2012年8月7日归还原告六安市融资担保有限公司20万元，于2012年11月20日归还80万元，应从500万元本金中扣除并分段计算利息、罚息。六安友邦牌业装饰工程有限公司、谢光友、王少军、陈功会应当依法承担连带担保责任。五被告经本院传票传唤无正当理由均未到庭参加诉讼，应视为对原告的主张放弃抗辩的权利。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第二百零七条、第四百零二条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、六安市信和广告器材销售有限公司于本判决生效之日起十日内偿还六安市融资担保有限公司借款本金4000000元及其利息、罚息（合同期内自2012年1月12日起至2012年7月12日止以500万元为基数按年利率12%计算利息；合同期外自2012年8月7日起至2012年11月20日止以480万元为基数按年利率18%计算利息、罚息；自2012年11月21日起以400万元为基数按年利率18%计算利息、罚息至本清息止）；
二、六安市信和广告器材销售有限公司于本判决生效之日起十日内向六安市融资担保有限公司支付350000元融资顾问费用；
三、六安友邦牌业装饰工程有限公司、谢光友、王少军、陈功会对上述一、二款项承担连带清偿责任；
四、驳回六安市融资担保有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费63500元，减半收取31750元，由六安市信和广告器材销售有限公司、六安友邦牌业装饰工程有限公司、谢光友、王少军、陈功会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审判员 杨效成
二〇一五年十二月二十八日
书记员 姜 希
附相关法律条款：
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
第四百零二条受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立的合同，第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系的，该合同直接约束委托人和第三人，但有确切证据证明该合同只约束受托人和第三人的除外。
《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定.
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。