云南省彝良县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）彝民初字第401号
原告柯兴忠，男，生于1951年12月29日，汉族，云南省彝良县人，农民。
委托代理人苟占东，云南尚同律师事务所律师。委托权限，特别授权。
被告张光友，男，生于1949年7月23日，汉族，云南省彝良县人，农民。
委托代理人王仕兰，女，生于1963年1月17日，汉族，云南省彝良县人。
委托代理人张贤勇，男，生于1984年8月5日，汉族，云南省彝良县人，农民。
原告柯兴忠诉被告张光友土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2015年3月24日受理后。依法组成合议庭，于2015年5月8日、12日公开开庭进行了审理，原告柯兴忠及其委托代理人苟占东、被告张光友及其委托代理人王仕兰、张贤勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告柯兴忠诉称，原告在本村承包4个人的责任地、自留地生产经营，其地点及土地四至界限是：第一块老屋基自留地，北与张金荣地相连，南至季某才家屋脚，西与柯某土地相连，东至康家屋基，大约3亩，但该块土地属自留地，未在土地承包经营权证书上登记。第二块为窝凼承包地，东至埂子，西至季兴林地，南到张兴芬地，北至石包，共6.84亩。2010年8月9日，在龙潭村委会的见证下，经本村社长柯某顺同意，原告将承包的土地转包给被告耕种。双方签订的《土地承包合同》约定：一、原告将四人的承包土地转包给被告耕种，转包的时间以土地承包的时间为准，如国家政策可以续包，原告继续将土地转包给被告，但胡家岩脚，麻窝两块耕地不转包给被告。二、原告的林地、自留山一并转包给被告，转包的时间以林地、自留地承包的时间为准，如国家政策可以续包，原告继续将林地、自留地转包给被告经营管理，但道班门口的林地不转包给被告。三、原告的农村合作医疗由被告负责缴纳（只限4人的承包人口）。四、凡跟土地有关的费用由被告负责。五、国家或有关部门、团体等组织依法征用土地、所征用的补偿费，原、被告各一半。六、此合同一式三份，原、被告各执一份，村委会存档一份。双方在该合同上签了字，按了手印，村民委员会加盖了公章。合同签订后，原告将土地转交给了被告，原告一家外出江苏等地打工。2014年底，原告回老家探亲，发现被告在该转包的第一块老屋基土地上修建了200多平方米的砖混、石混结构房屋。原告找被告协商，要求被告归还土地，但被告置之不理。原告将其承包的土地转包给被告是对土地经营权的流转，其行为符合国家政策法律的规定。被告不按照有关法律的规定经营，擅自改变土地用途，在该承包土地上建造房屋，违反土地承包法的规定，并且严重违反双方约定。原告向法院起诉，请求解除原、被告于2010年8月9日签订的《土地承包合同》，并请求被告返还转包的土地。
被告张光友辩称，原告在起诉状上陈述双方签订《土地承包合同》约定土地完全由被告经营耕种是事实，被告修建房屋也是事实，但房屋是在签订协议前就已经修建的。被告不同意解除协议，要求继续履行合同，请求驳回原告的诉讼请求。
原告柯兴忠为证明自己的诉讼主张，向本院提交了下列证据：
1、农村土地承包经营权证登记薄一份，用以证明原告承包土地的四至界限；
2、照片一张，用以证明被告在原告承包的土地上修建房屋；
3、土地转包合同一份，用以证明原告有四块土地转包给被告耕种；
4、柯某顺农村土地承包经营权证一本，用以证明柯某顺将原告名为汪家坝的土地填发在柯某顺的合同书上。
经庭审质证，被告对证据1、2、3的三性没有异议，证据4被告不清楚。
被告张光友为证明其抗辩主张，向本院提交了下列证据：
5、原、被告签订的公证书一份，用以证明双方协商后，原告将房屋卖给被告居住，将土地转包给被告耕种；
6、证人柯某顺出庭证实：我与柯兴忠是亲弟兄关系，与张光友是邻居关系。张光友是龙潭村火地社人，柯兴忠在我们社承包了四个人的土地，柯兴忠与张光友协商后，柯兴忠除了两块土地外，把其余土地全部转包给张光友耕种。当时我是社长，柯兴忠与张光友写有合同，但写几次合同，我不清楚，我只参加过一次。张光友在柯兴忠原来的房屋不远处修建了房屋，房屋有多大面积，什么时候修建的我不知道，张光友修建房屋的土地是承包地还是自留地也不清楚。
经庭审质证，原告对证据5和证人柯某顺的证言均无异议。
为查清案件事实，本院依职权调查了柯某、季某会、季某才的笔录：
7、柯某证实：我系柯兴忠亲侄子，与张光友系邻居关系，知道柯兴忠家将土地转包给张光友家耕种，但不知道是什么时候转包的。张光友石混结构水泥平房是什么时候修建的不清楚，但红砖石棉瓦房屋是2008年修建的，因为我家房屋是2007年修建的，张光友家在我家的后一年修建，所以记得很清楚。张光友家先修水泥平房，退后几年才修建红砖石棉瓦房屋，但退后多长时间记不得了；
8、季某会证实：我与柯兴忠和张光友均为邻居，在柯兴忠与张光友签订合同转包土地的时候我不清楚，但后来我看过合同，村上还盖有印章。张光友家的石混结构水泥平房修了十多年了，红砖石棉瓦房屋修了七、八年了，不是2007年修建的就是2008年修建的；
9、季某才证实：我与柯兴忠和张光友均为邻居，柯兴忠与张光友签订合同转包土地的时候写有协议，但什么时候转包的我记不得了，柯兴忠还把房屋卖给张光友家居住。张光友家的石混结构水泥平房修了十多年了，红砖石棉瓦房屋修了七、八年了，具体是哪一年修建的记不得了。
经质证，原告认为证人季某会、季某才并不知道被告修建房屋的时间。原告虽然不清楚，但在2009年转回家的时候，只看见水泥平房，未看见红砖石棉瓦房屋，对三位证人的证言均有意见。被告对三位证人的证言无异议。
本院认为，证据1、2、3被告无异议，能证明原告承包的土地及原告将承包的土地转包给被告耕种的事实，本院予以采信；证据4系柯某顺的土地承包经营权证书，与本案不具有关联性，本院不予采信；证据5名为公证书，实属原、被告之间房屋买卖协议及土地转包协议书，该协议属双方真实意思表示，有社长柯某顺签字及村委会签章，来源合法，双方无异议，能证明2001年原告将房屋卖给被告张光友居住及将承包的土地转包给被告耕种的事实，本院予以采信；证据6系证人证言，证人出庭接受了各方的质询，证言具有客观性、真实性，且双方无异议，本院予以采信；证据7、8、9系本院依职权调查的笔录，来源合法，三证人证实的内容相互印证，客观真实，能证明被告张光友在十多年前修建了石混结构水泥平房，在2008年修建了砖混结构石棉瓦房屋，本院予以采信。
经过庭审、举证、质证和认证，本院确认本案法律事实如下：
2001年10月3日，原、被告经自愿协商后以公证书的形式达成如下协议：“一、出卖草房三间、平房一间贰仟元整；二、凡属于柯兴忠地内的竹木壹仟伍佰元整，属于张光友所有，还有草柴山在内；三、柯兴忠承包四个人的土地长期转包给张光友，由张光友负责国家提留、公余粮、义务工等；四、按公证办事，不得反悔，请公证机关作证”。公证机关为龙潭村委会，并加盖了彝良县洛泽河镇龙潭村民委员会印章，原、被告及社长柯某顺在协议上签字。原告系彝良县洛泽河镇龙潭村钻木杆组人，被告系彝良县洛泽河镇龙潭村火地组人。协议签订后，被告到钻木杆组居住，一直耕种原告承包的土地，在原告房屋的左侧修建了石木结构水泥平房两间，2008年，被告又在水泥平房的左侧修建了砖木结构石棉瓦房一间。2010年8月9日，原告与被告再次协商后，签订《土地承包合同》，内容如下：“一、原告将四人的承包土地转包给被告耕种，转包的时间以土地承包的时间为准，如国家政策可以续包，原告继续将土地转包给被告，但胡家岩脚，麻窝两块耕地不转包给被告；二、原告的林地、自留山一并转包给被告，转包的时间以林地、自留地承包的时间为准，如国家政策可以续包，原告继续将林地、自留地转包给被告经营管理，但道班门口的林地不转包给被告；三、双方协商，原告的农村合作医疗由被告负责缴纳（只限4人的承包人口）；四、凡跟土地有关的费用由被告负责；五、国家或有关部门、团体等组织依法征用土地、所征用的补偿费，原、被告各一半；六、此合同一式三份，原、被告各执一份，村委会存档一份”。原、被告在合同上签字按印，彝良县洛泽河镇龙潭村民委员会加盖了印章。合同签订后，原告外出打工，被告一直耕种原告承包的土地，按合同约定为原告及其家人交纳了农村合作医疗。原告认为被告在其转包的土地上修建房屋，违反合同约定，向本院起诉。
另查明，原告承包的土地仅有地名为“窝凼”一块土地登记在农村土地承包经营权证书上。
本院认为，原、被告签订的《土地承包合同》属双方真实意思表示，符合法律和国家政策关于土地流转的相关规定，该合同经村民委员会同意后加盖印章，合同合法有效。
被告在彝良县洛泽河镇钻木杆组修建房屋属实，但所修建的房屋均系原、被告第一次土地转包协议之后，第二次土地转包之前即在2008年以前修建，且被告修建房屋占用的土地未登记在原告《农村土地承包经营权证书》上。原、被告于2010年8月9日签订《土地承包合同》后，被告继续耕种原告承包的土地，未在原告转包给其的土地内修建任何房屋。原告认为被告擅自改变土地用途，在其转包的土地上修建房屋，违反双方约定的主张，未提供充分有效的证据证明。故原告请求判决解除双方于2010年8月9日签订的《土地承包合同》的诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、《农村土地承包经营权流转管理办法》第九条第一款、第十五条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
驳回原告柯兴忠的诉讼请求。
案件受理费50.00元，由原告柯兴忠负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。
审 判 长 邓 瑛
审 判 员 王宗义
人民陪审员 王德顺
二〇一五年六月十一日
书 记 员 彭永芳