广西壮族自治区桂林市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）桂03刑终304号
原公诉机关广西壮族自治区龙胜各族自治县人民检察院。
上诉人（原审被告人）黄均强，男，1959年8月22日出生于广西龙胜各族自治县，苗族，大专文化，龙胜各族自治县马堤乡人民政府原副主任科员、扶贫助理，住龙胜各族自治县。因本案，于2015年1月29日被刑事拘留，同年2月13日被逮捕。现羁押于龙胜各族自治县看守所。
广西壮族自治区龙胜各族自治县人民法院审理广西壮族自治区龙胜各族自治县人民检察院指控原审被告人黄均强犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪一案，于2016年5月17日作出（2015）龙刑初字第75号刑事判决。原审被告人黄均强不服，提出上诉。本院�法组成合议庭，公开开庭审理了本案。桂林市人民检察院指派代检察员胡某出庭执行职务，上诉人黄均强到庭参加诉讼。本案审理期间，桂林市人民检察院建议延期审理一次。现已审理终结。
原判认定，龙胜各族自治县（以下简称龙胜县）马堤乡人民政府系由财政全额拨款的党政群机关单位。2006年至2014年，被告人黄均强担任龙胜县马堤乡人民政府副主任科员、扶贫助理，系国家机关工作人员，具体负责马堤乡易地扶贫搬迁补助项目工作。在此期间，被告人黄均强有如下犯罪事实：
一、贪污
2006年至2013年，被告人黄均强利用其负责管理马堤乡易地扶贫搬迁补助项目工作的职务便利，采取虚报冒领的手段，骗取易地扶贫搬迁补助资金共计93000元，据为己有，具体分述如下：
1.2006年，被告人黄均强以马堤乡芙蓉村村民钟某的名义申报，骗取易地扶贫搬迁补助资金12000元。
2.2010年，被告人黄均强以马堤乡芙蓉村村民兰某的名义申报，骗取易地扶贫搬迁补助资金18000元。
3.2011年，被告人黄均强以马堤乡芙蓉村村民李某2的名义申报，骗取易地扶贫搬迁补助资金18000元。
4.2011年，被告人黄均强与马堤乡马堤村原村委会主任李某4合谋，以马堤乡马堤村村民李某3的名义申报，骗取易地扶贫搬迁补助资金15000元，被告人黄均强分得9000元，李某4分得6000元。
5.2012年，被告人黄均强分别以马堤乡芙蓉村村民吴某1、李某5的名义申报，骗取易地扶贫搬迁补助资金共计24000元。
6.2013年，被告人黄均强以马堤乡芙蓉村村民陈某1
的名义申报，骗取易地扶贫搬迁补助资金12000元。
原判认定上述事实的证据有：易地扶贫搬迁农户申请表等易地扶贫搬迁项目补助资金申请和审批材料、记账凭证、银行流水、钟某等7户的开户资料等证实补助款发放和接收的材料等书证，证人钟某、兰某、李某1、李某2、李某3、李某4、吴某1、李某5、陈某1、陈某2等人的证言，被告人黄均强的供述。
二、受贿
2012年至2013年，被告人黄均强利用其负责管理马堤乡易地扶贫搬迁补助项目工作的职务便利，在为他人申报易地扶贫搬迁补助工作中，单独或者伙同他人非法收受易地扶贫搬迁申请户给予的好处费共计72000元。具体分述如下：
1.2012年至2013年，被告人黄均强接受原马堤乡东升村党支部书记阳某1的请托，利用职务便利，为东升村的村民阳某5、阳某6解决易地扶贫搬迁补助指标，收受阳某1给予的好处费8000元。
2.2012年至2013年，被告任黄均强与原马堤乡百湾村村委会主任韦某1（另案处理）合谋，利用职务便利，以帮助他人解决易地扶贫搬迁补助指标的名义，向马堤乡百湾村的村民韦某2、蒙某1、蒙某4、蒙某2、蒙某3、韦应承索要好处费共计59000元，被告人黄均强分得29500元。
3.2013年，被告人黄均强接受原马堤乡张家村党支部书记章某的请托，利用职务便利，为张家村村民吴有乾解决易地扶贫搬迁指标，收受章某给予的好处费5000元。
原判认定上述事实的证据有：易地扶贫搬迁户申请表、试点项目迁出人口审查表、搬迁户验收表、龙胜县易地扶贫搬迁户房屋补助表、韦某2等6户的火气存款历史明细查询清单、取款凭条等书证。证人阳某1、韦某1、韦某2、韦某4、蒙某1、蒙某2、蒙某3、蒙某4、章某、袁某1能等人的证言，被告人黄均强的供述。
三、滥用职权
2006年至2014年，龙胜县人民政府经领导班子决定，由被告人黄均强负责马堤乡辖区内易地扶贫搬迁补助项目工作。期间，被告人黄均强明知马堤乡的村民阳某4、阳某2、阳某3、章某、银某1、谌秀金、银彭月、李某4、陆文友、杨某1、周某、蒙某5、刘某、李鸿俊、银盛妹、杨某2、黄某1、杨某3、苏某、罗某、吴某2、李忠保、唐某、阳某1没有新建房屋，不符�易地扶贫搬迁补助资金的申请条件，但因其与上述24户农户系亲戚、朋友、熟人关系，违反规定签字确认上述24户农户符合易地扶贫搬迁补助资金的申请条件，并上报至龙胜县发展和改革局（以下简称龙胜县发改局），致使上述24户不符合易地扶贫搬迁补助资金条件的申请对象获取易地扶贫搬迁补助资金共计354000元，致使国家利益遭受重大损失。
另查明，被告人黄均强于2015年1月27日主动到龙胜县人民检察院投案，并如实供述了其贪污、受贿的犯罪事实。案发后，被告人黄均强退出赃款共计127900元到龙胜县人民检察院。
原判认定上述事实的证据有：龙胜县发改局出具的《情况说明》及申请户的房屋照片、龙胜县马堤乡易地扶贫搬迁户房屋搬迁补助表、汇总表、银行代收代付业务明细清单、阳某2等24户农户的易地扶贫搬迁申请材料、户籍证明、广西壮族自治区发展和改革委员会相关文件等书证，证人白某、潘某、柳某、廖某、杨某4、蒋某、阳某4、阳某2、阳某3、章某、银某1、刘某、李某4、杨某1、周某、蒙某5、刘某、杨某2、黄某1、杨某3、苏某、罗某、吴某2、唐某、阳某1、李某6、银某2、黄某2、李某7等人证言，被告人黄均强的供述。
本案还有以下综合类证据：组织机构代码证、龙胜县委组织部龙组干[2006]3号文件、关于黄均强任职情况的说明、会议记录、马堤乡人民政府出具的《证明》、户籍证明、到案情况说明、农村商业银行转账业务凭证、检察机关暂扣押款专用票据。
原判认为，被告人黄均强身为国家机关工作人员，利用职务便利，采取欺骗手段，非法占有公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪；黄均强利用职务便利，为他人谋取利益，单独或者伙同他人非法收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪；黄均强在负责易地扶贫搬迁补助工作中严重不负责任，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。黄均强犯数罪，依法应当实行数罪并罚。公诉机关认定黄均强贪污的数额为99000元，经查，黄均强与李某4共同贪污15000元，李某4分得6000元，由于李某4贪污所得未达到刑事追诉标准，公诉机关没有追究李某4的刑事责任，根据罪刑相适应原则，李某4贪污所得部分不应计入黄均强贪污数额内，应予扣除，故黄均强贪污数额原判纠正为93000元。黄均强具有索贿情节，依法应从重处罚。案发后黄均强主动到检察机关投案并如实供述其贪污、受贿的犯罪事实，二罪构成自首，依法可以从轻或者减轻处罚。案发后黄均强退出大部分赃款�可酌情从轻处罚。根据黄均强犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条第一款、第六十九条第一、三款，第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条之规定，判决：一、被告人黄均强犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币十三万元；犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十一万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑二年二个月，并处罚金人民币二十四万元；二、被告人黄均强退出的赃款人民币127900元，暂扣押于龙胜各族自治县人民检察院，由扣押机关依法处理；不足部分，继续追缴。
上诉人黄均强的上诉理由认为：原判对其滥用职权罪的量刑过重，请求本院从轻处罚。
桂林市人民检察院的出庭意见认为：原判证据确实、充分，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。但李某4贪污所得的6000元系其与黄均强共同贪污所得，不应从黄均强的贪污数额中扣除，故黄均强的贪污数额应认定为99000。但鉴于上诉不加刑原则，建议本院在纠正黄均强贪污数额的基础上驳回上诉，维持原判。
本院认为，原审认定事实清楚，原审证据经庭审举证、质证并查证属实，应予以确认。
本院认为，上诉人黄均强身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪；黄均强利用职务上的便利，为�人谋取利益，单独或者伙同他人非法收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪；黄均强在负责易地扶贫搬迁补助工作中严重不负责任，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。黄均强犯数罪，依法应当实行数罪并罚。原判事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。针对黄均强的上诉理由，经查，原判对黄均强的量刑在法律规定的范围内，并无不当。故黄均强的上诉理由不能成立，本院不予采纳。针对桂林市人民检察院关于原判对黄均强贪污数额认定错误的出庭意见，经查，由于李某4贪污所得未达到刑事追诉标准，检察机关未追究其刑事责任，本案已失去共同犯罪的基础，原判据此以及罪刑相适应原则将李某4贪污所得从黄均强的贪污数额中扣除并无不当。故对桂林市人民检察院该项出庭意见，本院不予支持，其他�庭意见正确，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 廖一平
代理审判员 刘劲阳
代理审判员 殷林静
二〇一六年十二月十二日
书 记 员 左 华