湖南省长沙县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0121民初2538号
原告长沙经济技术开发区管理委员会。
法定代表人李科明，主任。
委托代理人丁金元，湖南正方律师事务所律师。
委托代理人吴连桂，湖南正方律师事务所律师。
被告湖南三锦节能环保科技有限公司。
法定代表人张正军，总经理。
委托代理人罗广亮，长沙县经开法律服务所法律服务工作者。
委托代理人杨妹，长沙县星沙法律服务所法律服务工作者。
原告长沙经济技术开发区管理委员会（以下简称原告）与被告湖南三锦节能环保科技有限公司(以下简称被告)合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，现已审理终结。
原告请求判令：1、被告返还扶持资金6870578元；2、被告支付上述欠款至实际付清之日止的违约金，其中2014年10月31日至2016年5月31日已产生违约金441091元；3、被告承担本案诉讼费用。
被告答辩要点：1、被告所有的土地是经长沙县国土资源局依法挂牌，依法竞摘取得，且该宗土地被告已支付全部价款；2、被告尚欠原告扶持资金6870578元属实，但被告现处于困难时期，不应计算违约金；3、被告希望能得到原告的大力支持和积极引导，并请求原告按原合同约定在四年内以税收被告实得部分进行抵扣的方式继续支持被告企业。
查明的事实
根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下事实：
1、2009年4月30日，原、被告双方签订了一份合同号为2009-003的《项目引进合同》，合同第二条约定，乙方（被告）依据与国土部门签订的《国有土地使用权出让合同》及本合同约定取得土地使用权，土地所有权属中华人民共和国，地下资源、埋藏物和城市公用设施均不属土地使用权出让范围。合同第三条约定，1、位置、面积：根据开发区总体规划和乙方建设项目，甲方（原告）同意在开发区东十路以东、鹤祥公司以南区域内安排乙方用地，用地面积约50亩，包括乙方实际利用面积和应分摊开发区城市规划道路面积、具体范围及面积以规划管理部门批准的用地蓝线图为准。其中出让土地面积以土地管理部门批准的用地红线图为准；2、土地用途：本合同项目土地用途为节能环保设备生产制造工业项目；乙方不得改变土地用途；3、乙方在本合同项下宗地范围内新建项目，应符合下列要求：……；4、本合同项目总投资为103580000元，注册资金为2000000元，预计年规模产值为1亿元；合同第四条约定，1、该宗土地以挂牌的方式取得，用地性质为工业用地。土地由甲方会同长沙县国土资源局依法挂牌，乙方依法参加竞摘。合同第六条约定，6、其他约定：……（10）本合同生效后，甲乙双方均不得违约，如一方违约，违约方需向守约方支付合同价款总额5%的违约金。本合同对违约金另有约定的除外；合同第七条约定，……3、本合同在执行过程中若有争议或未尽事宜，双方通过协商解决，协商达成的补充合同作为本合同附件。协商不成双方均有权向合同项下的土地所在地人民法院起诉。
2、2009年4月30日，原、被告双方签订《项目补充合同》，合同约定，为支持乙方（被告）项目的落户和快速发展，经双方协商达成一致，同意签订本补充合同；合同第一条约定，乙方项目用地按总面积实际支付地价为158000元人民币/亩。合同第二条约定，乙方在享受国家、省、市规定的有关优惠政策的同时，为了更好地促进企业发展，甲方（原告）同意给予乙方工业发展资金或科技扶持资金，该资金额度以乙方用地摘牌成交总额与实际支付地款之差。该资金在乙方摘牌土地款到账之日起30日内由甲方拨付50%，主体厂房基础工程完工10个工作日内拨付20%，主体厂房封顶后10个工作日内拨付剩余的30%。该工业发展资金或科技扶持资金将由乙方以投产后4年内实现的税收（建设期内实现的税收一并计算）甲方（含县）实得部分抵还。如果乙方未能按照约定完成投入、产出、税收等指标，甲方将对其用地绩效进行审计。如乙方在4年内缴税的地方留成部分合计不足甲方拨付的工业发展资金或科技扶持资金的，乙方应在约定的投产日期后的第5年内用现金方式归还其差额部分，如乙方逾期未补足，则乙方应按照应补额的日万分之三向甲方支付违约金。如甲方不能按照前述规定履行支付工业发展资金或科技扶持资金义务而逾期支付的，甲方应该按照应支付工业发展资金或科技扶持资金日万分之三支付违约金。逾期60天仍未足额支付的，乙方有权解除《项目引进合同》，并要求甲方支付违约金。合同第三条约定，企业所得税：乙方项目落户甲方后，企业所得税全面执行国家级经开区和国家级高新区政策。合同第五条约定，本合同作为《项目引进合同》附件，与《项目引进合同》具同等法律效力。
3、2009年10月28日，被告与案外人长沙县国土资源交易中心签订《长沙县国土资源局国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》，确认书载明：“在2009年10月28日长沙县国土资源交易中心通过互联网，使用长沙县国有土地使用权网上挂牌交易系统举办的国有土地使用权挂牌出让活动中，（××）湖南三锦节能环保科技有限公司竞得编号长沙县国土网挂[2009]36号地块的国有土地使用权。现将相关事项确认如下：该地块成交价为人民币壹仟伍佰贰拾贰万元整。××交纳的竞买保证金，只能冲抵支付交易服务费及成交地价款的尾款（即保证金冲抵交易服务费后的余额不小于所欠地价款金额时保证金才能转账支付地价款），或者保证金在付清全部地价款和交易服务费后转缴其他税费或退回原账户。××应当于本《成交确认书》签订之日（即网上挂牌成交的当天）起20个工作日内，一次性付清全部成交价款……”。
4、2009年12月25日，被告与案外人长沙县国土资源局签订合同编号为：XC(1)002943的《国有建设用地使用权出让合同》，合同第二章约定，第四条，本合同项下出让宗地总面积为32500平方米，出让宗地面积为28804.5平方米。本合同项下的出让宗地坐落于经开区××东、××南。本合同项下出让宗地的平面界址为见宗地图；出让宗地的平面界址图见附件1。第五条，本合同项下出让宗地的用途为工业用地。第六条，出让人同意在2009年12月30日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到本条第（二）项规定的土地条件……。第八条，本合同项下宗地的国有建设用地使用权费为15220000元，每平方米为528.4元。第九条，本合同项下宗地的定金为7520000元……。另，该合同对土地开发建设与利用、国有建设用地使用权转让、出租、抵押、期限届满、违约责任等作了详细约定。
5、2010年1月4日，被告按《国有建设用地使用权出让合同》的约定，向案外人长沙县国土资源局支付国有建设用地土地出让金共计15220000元。依据原、被告双方签订的《项目引进合同》及其附件《项目补充合同》的约定，原告给予被告的科技扶持资金为7510000元【涉案宗地挂牌价15220000元-项目引进合同约定价158000元*48.75亩（即32500平方米）】。2010年1月4日，原告依约向被告支付科技扶持资金3750000元；2010年8月26日，原告向被告支付科技扶持资金1500000元；2010年12月28日，原告向被告支付科技扶持资金2260000元，自此，原告合同项下科技扶持资金7510000元的支付义务履行完毕。
6、2009年4月30日，被告公司正式投入建设，2009年4月30日至2014年12月31日期间，被告国税已交税额总计2245164.67元，地税已交税额总计81605.81元，依据《关于财政收入预算管理有关问题的通知》的规定，被告已缴纳国税县级留成部分为570969.32元，已缴纳地税县级留成为68452.55元，故被告实际缴纳税收县级留成部分即原告实得部分共计639421.87元，原告认可被告可抵还科技扶持资金为639422元，抵还该部分后，被告尚欠原告共计6870578元。
判决的理由与结果
本院认为，一、原、被告签订的《项目引进合同》及其附件《项目补充合同》系双方真实意思表示，其内容不违反国家法律、行政法规的强制性规定，合法有效。二、原告按合同约定履行科技扶持资金给付义务后，被告按合同约定在其4年税收不足以抵扣全部科技扶持资金的情况下，理应按照合同约定的现金方式偿还剩余科技扶持资金，故原告要求被告给付尚欠科技扶持资金6870578元的主张，本院予以支持。三、《项目补充合同》中就因违约产生的损失赔偿额的计算方法约定为：乙方（被告）应在约定的投产日期后的第5年内用现金方式归还其差额部分，如乙方逾期未补足，则乙方应按照应补额的日万分之三向甲方支付违约金。被告在4年内缴税的地方留成部分合计不足抵扣原告拨付的工业发展资金或科技扶持资金时，亦未在其投产后第5年用现金方式支付尚欠剩余科技扶持资金，其行为已构成违约，故原告以被告尚欠金额6870578元为基数，按日万分之三的标准，从2015年10月31日起计算至实际付清之日止的违约金的主张，符合合同约定及法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、被告湖南三锦节能环保科技有限公司于本判决生效之日起七日内支付原告长沙经济技术开发区管理委员会科技扶持资金6870578元；
二、被告湖南三锦节能环保科技有限公司于本判决生效之日起七日内支付原告长沙经济技术开发区管理委员会违约金（以尚欠科技扶持资金6870578元为基数，按照每日万分之三的标准，自2015年10月31日起计算至被告湖南三锦节能环保科技有限公司实际支付之日止）；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费62982元，减半收取31491元，财产保全费5000元，合计36491元，由被告湖南三锦节能环保科技有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
代理审判员 刘 贝
二〇一六年八月三十一日
书 记 员 张靓静
附：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。