湖南省涟源市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）涟民一初字第595号
原告袁建先，农民。
被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源市分公司，住所地:涟源市蓝田办事处交通路14号。
负责人洪坤，该分公司经理。
委托代理人王荣（特别授权），系中国移动通信集团有限公司涟源市分公司员工。
委托代理人向明，系中国移动通信集团有限公司娄底市分公司员工。
被告涟源市七星街镇菜花村大家组。
代表人袁正时，该组组长。
被告王和平，涟源市七星街镇菜花村村支书（退休职工）。
原告袁建先与被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源市分公司、涟源市七星街镇菜花村大家组、王和平财产损害赔偿纠纷一案，原告袁建先于2015年5月18日向本院起诉。本院受理后，依法组成由审判员宁孝俭担任审判长、人民陪审员刘岸斌、万虹参加的合议庭，由代理书记员肖芳出庭担任记录，于2015年7月3日公开开庭进行了审理，原告袁建先，被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司的委托代理人王荣到庭参加诉讼。本案在审理过程中，被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源市分公司本院提出追加涟源市七星街镇菜花村大家组、王和平为被告的申请；本院经审查后依法追加王和平、涟源市七星街镇菜花村大家组为被告参加诉讼，于2015年8月26日公开开庭进行了审理，原告袁建先，被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源市分公司的委托代理人王荣、向明，被告王和平、涟源市七星街镇菜花村大家组的组长袁正时均到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告袁建先诉称：2012年，被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司与涟源市七星街镇菜花村委员会在其被告村民组大子山占用了其２分多山地，修建移动转播台房屋一栋，同时修一条小路通往该房屋，又在被告大家组各户的山林与其山林相连的一片山林中竖立电线杆18根，开沟埋电缆线1500米，砍掉杂木及杉树无数，给原告造成了严重损失。综上，原告认为被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司未与其组上协商，也未征求其同意，被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司的行为属于违法，其在被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司施工过程予以阻拦，被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司出面协商，约定以后再处理，但至今一直未处理。原告为了保护自己的合法权益，特向人民法院起诉，请求人民法院判令被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司赔偿原告征地费、青苗费、其他费用2万元，赔偿电线杆征地费、青苗费、其他费用1.5万元，电缆线征地费、青苗费、其他费用1.5万元，合计5万元。
原告为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
1、证人袁某的《证明》1份（复印件），拟证明被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司占用了原告承包山林地的事实；
2、《界址图解说明》1份（复印件），拟证明被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司占用土地，与原告承包山林地的位置界限的事实；
3、证人曾某甲、曾某乙的《证明》1份（原件），拟证明被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司所占用的土地属于原告的承包山林地的事实。
被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司的委托代理人王荣、向明对原告袁建先提交的证据提出如下质证意见：对证据1、2、3均有异议，该证明上无任何公章，对证明人的身份无法核实，不予认可。
被告涟源市七星街镇菜花村大家组的代表人袁正时对原告袁建先提交的证据均无异议。
被告王和平对原告袁建先提交的证据提出如下质证意见：对证据1有异议，认为是原告的自述，只是证人袁某签个字而已；对证据2有异议，认为该证据不真实，是原告自制的证据，且证明的事实与客观事实不符；对证据3有异议，认为证人曾某甲提供的证明是林改以前的事实，不能证明林改以后的事实。
被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司辩称：原告所诉不属实。其是与涟源市、国土所领导协商，经菜花村村委会同意后，并与菜花村村委签订了《征地协议》，在国土所工作人员的鉴证下依法取得了《土地使用证》，然后才修建移动基站。其已将征地款支付给了菜花村支书王和平。至于其使用的土地是否属于原告的承包地，其无能力、也无责任和义务调查。因此，原告所诉与其无关，请求法院驳回原告对其的诉讼请求。
被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司为支持其辩称意见，向本院提交了如下证据：
1、《征地协议》1份（复印件），拟证明被告移动公司征地是合法的事实；
2、《土地使用证》1份（复印件），拟证明被告移动公司建立移动基站房屋合法的事实。
原告袁建先对被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司提交的证据有异议，认为被告移动公司存在少批多建的事实。
被告涟源市七星街镇菜花村大家组的代表人袁正时、王和平对被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司提交的证据均无异议。
被告涟源市七星街镇菜花村大家组辩称：被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司修建移动基站房屋所占用的山地是属于原告的承包山地，土地征收款应当支付给原告。
被告涟源市七星街镇菜花村大家组未为支持其辩称意见，向法院提交证据。
被告王和平辩称：原告是知道被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司修建移动基站房屋的事，村上多次组织开会商讨，均同意被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司在村所辖区的寨子山建设移动基站，并且移动基站所征收的土地款归四组、五组、八组共同共有，不是原告个人所有。
被告王和平为支持其辩称意见，向本院提交了如下证据：
1、《山林所有证》一份，拟证明移动基站征收的土地归集体所有的事实；
2、《决定》一份，拟证明移动基站征收的土地，菜花村四组、五组、八组各占三分之一的事实；
3、《征地协议》一份，拟证明被告移动公司征地的事实。
原告袁建先对被告王和平提交的证据无异议，但对证据2的证明目的有异议，认为是为了到镇政府争取领涉案征地款，其才在该证据上签字。
被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司对被告王和平提交的证据均无异议。
被告涟源市七星街镇菜花村大家组的代表人袁正时对于被告王和平所提交的证据提出如下质证意见：对证据1、3无异议；对于证据2有异议，认为被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司修建移动基站房屋征收的土地是大家组即四组，不是四组、五组、八组共有的。
对原告袁建先，被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司的委托代理人王荣、向明，被告大家组、王和平均认可的证据，可以作为本案定案的依据，不能认可的，本院经审查予以认定；一、原告袁建先、被告涟源市七星街镇菜花村大家组的代表人袁正时对被告王和平提交的证据中对证据2有异议。本院经审查认为2010年12月7日所签订的《关于电讯转播台土地款落实地权的决定》合法有效，约定了属于被告涟源市七星街镇菜花村大家组即四组的部分归原告所有，这一事实应当认可；二、原告袁建先对被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司提交的证据均有异议，本院经审查认为被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司在被告涟源市七星街镇菜花村寨子山征用土地0.145亩即面积96.57㎡，实际占用48㎡，不存在少批多建的事实；三、被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司、王和平对原告袁建先提交的证据均有异议；本院经审查意见与原告袁建先、被告涟源市七星街镇菜花村大家组的代表人袁正时对被告王和平提交的证据中对证据2有异议的审查意见相同。
根据原告袁建先，被告移动公司、王和平上述的举证、质证，原告袁建先，被告移动公司、大家组、王和平在庭审中的陈述及本院的认证情况，本院确认如下案件事实：
被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司与涟源市七星街镇菜花村及涟源市七星街镇镇政府、国土部门协商，于2010年5月31日，被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司以湖南通信服务公司名义为甲方与涟源市七星街镇菜花村为乙方签订了《涟源2010年村通菜花基站征地协议》，其内容为“……一、征用土地位置、面积、价格及金额。1、乙方同意甲方在寨子山征用土地0.145亩，作为新建移动基站用地。2、征地价格:按有关规定，经双方协商征地价格为每亩22000元。3、征地金额:按照本协议上述款项的规定，甲方应赋予乙方征地土地费用共计人民币3190元。二、相关赔偿。1、上山道路及征地范围内青苗赔偿600元；2、其他费用380元。三、付款方式。征地费及各相关赔补费累计人民币肆仟壹佰柒拾元（￥4170.00），待甲方地质勘查后，基站土建工程开工前，凭乙方提供的正式发票，由甲方一次性付清（税金由乙方负责）。……”。被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司在施工过程中原告阻过工，后被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司将涉案征地款4170元支付到了涟源市七星街镇镇政府，因涟源市七星街镇镇政府以寨子山属于该镇雷鸣村所有的故未不支付给涟源市七星街镇菜花村，后被告王和平向涟源市七星街镇镇政府出具了并有原告签字的《关于电讯转播台土地款落实地权的决定》，其内容为“十二月七号，村名（民）集四组、五组、八组有关人员将土地协商落实，地实属四组、五组、八组各组所有各等份，此决定任何组不得有任何争议，特立此据，计（即）批此地八组的是属徐南桂、四组的是属袁建先、五组的是组五集体，袁建先注明。据（注）明如下：四组袁建先、五组曾献林、八组徐兰（南）桂，曾玉兵、徐时珍、曾旭南、曾献权，2010年十二、七号”。四组袁建先、五组曾献林、八组徐兰（南）桂，曾玉兵、徐时珍、曾旭南、曾献权均在该《关于电讯转播台土地款落实地权的决定》签了字。后被告王和平到涟源市七星街镇镇政府领取了涉案款，并将涉案征地款交给了村秘书何瑞芳保管。2012年12月27日，被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司领取了国有土地使用证〔涟国用（2012）第120102172）、地号01503600501－（21）、图号3097.14－37586.22、使用权面积48.00㎡〕。原告未得到征地款。故向本院起诉。
本案争执的焦点是：1、被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司在原告村上的寨子山征地是否合法；2、征地款是否支付，并支付给了谁；3、被征用的土地所有权是属于谁的。
本院认为：关于争执焦点1、2、3，从本案查明的事实来看，被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司在涟源市七星街镇菜花村征用土地用于建设移动基站，是与涟源市七星街镇菜花村村委会协商，及经涟源市七星街镇镇政府、涟源市国土部门等部门同意。2012年12月27日，被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司办理了土地使用权登记手续。因此，被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司所征地是合法，有效的。征地补偿款由被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司已支付，并由被告王和平领取并交给了村秘书何瑞芳保管。至于涉案土地所有权，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农村土地归集体所有，但村民承包不改变土地权属，承包人只对土地有使用权、承包权而已。可见被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源公司所征用土地的所有权属于菜花村集体所有，根据《关于电讯转播台土地款落实地权的决定》，已处分给了该村的四组、五组、八组所有。属于四组的部分归原告袁建先所有，其余部分属于五组、八组所有，其征用土地款应当属于五组、八组、原告袁建先所有。按照《中华人民共和国土地管理实施条例》第二十六条之规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。也就是说，征收农村集体经济组织所有的土地，土地补偿费的补偿对象为农村集体经济组织，而非直接支付给个人。但是承包人被依法征用、占用的土地有权依法获得相应补偿，据此，为了保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国宪法》第十条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国土地承包法》第四条、第十六条之规定，判决如下：
一、限被告王和平在本判决生效后五日负责返还征地补偿款1063元、青苗补偿费200元、其他费用126元，合计1389元给原告袁建先；
二、驳回原告袁建先的其他诉讼请求。
本案诉讼费1020元，由被告中国移动通信集团湖南有限公司娄底市涟源市分公司负担800元，原告袁建先负担220元。
如未按本判决指定履行期限履行义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。
当事人均服判的，本判决在上诉期间届满即发生法律效力，当事人必须履行。一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，从本判决规定的履行期间的最后一日起计算；分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；未规定履行期间的，从本判决生效之日起计算。
审 判 员 宁孝俭
人民陪审员 刘岸斌
人民陪审员 万 虹
二〇一六年五月六日
代理书记员 肖 芳
附相关法律条文：
《中华人民共和国宪法》
第十条城市的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。
一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
《中华人民共和国土地管理实施条例》
第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
《中华人民共和国土地承包法》
第四条国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。
农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。
第十六条承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
（三）法律、行政法规规定的其他权利。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。