黑龙江省牡丹江市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）黑10民终890号
上诉人（原审原告）：王俊胜，男，1951年3月10日出生，汉族，住黑龙江省海林市。
委托诉讼代理人：张豪杰，牡丹江市西安区立新法律服务所法律服务者。
被上诉人（原审被告）：宋庆连，男，1946年12月28日出生，汉族，住黑龙江省穆棱市下城子镇。
被上诉人（原审被告）：王善武，男，1971年11月28日出生，汉族，住黑龙江省穆棱市下城子镇。
上诉人王俊胜因与被上诉人宋庆连、王善武土地承包经营权确认纠纷一案，不服黑龙江省穆棱市人民法院（2018）黑1085民初313号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年7月26日立案后，依法组成合议庭，采取阅卷、调查和询问当事人的方式审理了本案。本案现已审理终结。
王俊胜上诉请求：1.撤销一审判决；2.依法改判上诉人享有继续承包土地经营权或发回重审；3.上诉费用由被上诉人承担。事实和理由：既然原审法院认定上诉人持有的土地承包合同书及土地台账相互印证，该组证据来源合法有效，客观事实与本案具有关联性，那就应当依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条：“承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转”的规定，上诉人依据该法条的规定，有权享有继续土地承包经营权，村委会在做土地调整时没有征求上诉人的意见和违反上诉人的意愿，将属于自己的土地承包权调整给二名被上诉人，没有法律依据。同时，二名被上诉人没有事实及法律依据侵犯上诉人的依法享有的土地承包经营权。
宋庆连、王善武未提出答辩意见。
王俊胜向一审法院起诉请求：1.返还耕地13.88亩的口粮田；2.本案诉讼费由二人承担。
一审法院认定事实：1983年6月10日，王俊胜与穆棱县下城子人民公社悬羊大队第七生产队签订了承包合同书，约定该生产队将土地11.40亩（其中旱田11.40亩）承包给王俊胜，王俊胜负责完成粮油的包产指标，完成农副产品交授任务和上交各项集体提留，并约定王俊胜无理拒不执行合同，经调解无效该生产队有权收回承包土地，凡违背合同造成经济损失的，必须承担经济损失，且该合同基本情况中登记1983年家庭人口6人、土地13.88亩，1984年家庭人口6人、土地11.40亩，并备注无田地1.98亩，可种地0.50亩。王俊胜称其1985年因孩子上学需要全家迁至海林市海南乡朝鲜乡石头沟村，其户籍也于1986年9月29日迁至该村，且该村至今未给王俊胜分配土地。2007年6月5日，穆棱市下城子真悬羊村出具的穆棱市下城子镇人民政府、穆棱市农业委员会证实情况属实的介绍信以“王俊胜原第一轮分的了土地，86年户口迁往贵处，98年第二轮承包时，以调整给他人”为由介绍王俊胜前往海南乡拉北村解决土地。王俊胜认可土地承包合同约定的期限为十五年。庭审后，本院向穆棱市下城子镇悬羊村民委员会调查查明，该村民委会称王俊胜于1986年迁出穆棱市悬羊村并落户海林县海南乡石沟村后，未履行国家分配给悬羊村的提留款、统筹款、交公粮等义务，其在土地第二轮承包工作期间也未向该村民委员会提出申请。该村民委员会以中央[1997]16号文件精神为指针，以省委[1997]21号文件为依据，结合该村实际情况，根据穆办发[1997]52号文件以及该村民委员会制定的实施方案对该村土地进行了调整，即该村民委员会抽回了王俊胜在1983年分的13.88亩土地并另行发包给宋庆连、王善武，由二人履行国家义务。
一审法院认为，王俊胜虽然与原穆棱县下城子人民公社宣羊大队第七生产队签订的土地承包合同，是双方当事人真实意思表示，也不违反法律和行政法规的强制性规定具有合法效力，但王俊胜于1986年迁出穆棱市下城子镇悬羊村已无法客观履行合同义务，且其持有的土地承包合同的履行期限应当于1998年6月10日届满，而该村村民委员会是穆棱市下城子人民公社悬羊大队第七生产队的权利义务承担者，其作为具有办理本村的公共事务和公益事业的基层群众自治组织有权依据法律规定、合同约定以及国家政策对王俊胜无法履行合同的行为作出处置并依法对涉案土地承包经营权作出调整，王俊胜应当根据该村村民委员会的调整结果依法维护自己的民事权利。根据《中华人民共和国民法通则》第八十条“国家所有的土地，可以依法由全民所有制单位使用，也可以依法确定由集体所有制单位使用，国家保护它的使用、收益的权利;使用单位有管理、保护、合理利用的义务。公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的土地的承包经营权，受法律保护。承包双方的权利和义务，依照法律由承包合同规定。土地不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让”《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”第九十一条第一款第（一）项“人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：(一)主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；(二)主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任”的规定，王俊胜虽持有土地承包经营合同，但因其迁出该村无法履行合同义务以及该合同已于1998年6月10日届满，且涉案土地依据当时不得对土地买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让的法律规定，该村民委员会依据客观事实已对涉案土地的承包经营权实际作出了调整行为，所以王俊胜称其对涉案土地享有的的土地承包经营权因该村的土地调整行为而无法行使占有和使用的权利，且王俊胜又未提供其他证据证实其对涉案土地继续享有土地承包经营权，故王俊胜要求二人返还13.88亩的口粮田诉讼请求不符合法律规定，本院不予支持。对于王俊胜认为农村土地承包法第26条规定的在承包期内承包方不能收回全家迁至小城镇落户村民的承包地且应按承包方的意愿保留其土地承包经营权或允许其依法进行土地承包经营权流转的诉讼理由，根据2003年3月1日实施《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，该法施前已经按照国家有关农村土地承包的规定承包，该法实施后继续有效，且王俊胜主张其享有相应的土地承包经营权应当另行向土地发包方提出异议并予以调整，不属于本案审理范围，故本院不予调整。宋庆连、王善武经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，属于自行处分自己的诉讼权利，由此造成的不利后果，由其自行负担。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》九十条、第九十一条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回王俊胜的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由王俊胜负担。
二审期间，双方当事人未提供新的证据，本院对一审认定的事实予以确认。
本院认为，本案中，穆棱市下城子镇悬羊村民委员会作为原穆棱县下城子人民公社悬羊大队第七生产队的权利义务承担人，其在第二轮土地承包期间，根据王俊胜已迁出悬羊村落户到他村，客观上已无法继续履行土地承包合同，同时第一轮土地承包合同已经履行期满，双方未能签订承包合同的具体情况，将本案诉争13.88亩土地发包给本村村民宋庆连、王善武，双方的承包合同自1998年起已履行至今。王俊胜持有的土地承包经营合同于1998年6月10日届满后，悬羊村委会并未与王俊胜签订第二轮土地承包合同，而是对诉争土地的承包经营权进行了重新调整。因此，王俊胜对诉争的13.88亩土地并未实际享有承包经营权是本案的基本事实。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条，该项法律规定解决的是“承包期内”发生的纠纷，现本案王俊胜与悬羊村委会对诉争13.88亩土地并未形成承包经营合同关系，不适用上述规定进行处理。故上诉人王俊胜主张其为诉争土地的承包权利人，诉讼请求宋庆连、王善武返还诉争13.88亩耕地的依据不足，一审判决对王俊胜的诉讼请求不予支持，并无不当。关于王俊胜主张其作为农村集体经济组织的成员，依法应享有的土地承包经营权，不属于本案审理范围，其可另行主张权利。
综上所述，王俊胜的上诉请求不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人王俊胜负担。
本判决为终审判决。
审判长 于 尧
审判员 姜云虎
审判员 钱大龙
二〇一八年八月十七日
书记员 李维嘉