四川省安岳县人民法院行 政 裁 定 书（2017）川2021行审19号申请执行人安岳县食品药品监督管理局，住所地：安岳县岳阳镇兴隆街88号。法定代表人徐正军，局长。委托代理人田云，男，生于1967年4月1日，汉族，系安岳县食品药品监督管理局职工，住四川省安岳县。委托代理人朱晓冬，女，生于1967年4月24日，汉族，系安岳县食品药品监督管理局职工，住四川省安岳县。被执行人毛盼盼，男，生于1986年11月6日，汉族，住浙江省温岭市。申请执行人安岳县食品药品监督管理局（以下简称安岳县食药局）因被执行人毛盼盼拒不履行其于2016年11月19日作出的（安）食药监食罚[2016]22号《行政处罚决定书》所确定的“没收违法所得80.00元人民币；罚款50000.00元（伍万元整）人民币”及（安）食药监食罚催[2017]1号《履行行政处罚决定催告书》所确定“加处罚款50000.00元（伍万元）人民币”的决定，于2017年7月12日向本院申请强制执行。本院于同日受理后，依法组成合议庭进行了审查。经审查，被执行人毛盼盼系个体工商户，在经营原安岳县鑫诚烟酒行期间持有有效的《营业执照》（已于2017年1月16日在安岳县工商行政管理局注销登记），经营范围：零售预包装食品兼散装食品。2016年10月20日，申请执行人安岳县食药局执法人员在对被执行人经营的安岳县鑫诚烟酒行进行现场监督检查时发现，被执行人店内正在销售的“五粮春浓香型”白酒疑似假酒。报经安岳县食药局领导批准，执法人员对现场检查的56瓶（9箱+2瓶，6箱外包装日期为2015.01.07，3箱+2瓶外包装日期为2016.03.01；酒精度均为45%vol，净含量均为500ml/瓶）“五粮春浓香型”白酒采取了扣押的行政强制措施。同年10月24日，申请执行人委托四川省宜宾五粮液集团有限公司对扣押的56瓶“五粮春浓香型”白酒进行真伪鉴定。四川省宜宾五粮液集团有限公司出具川五鉴NO：（15）0000957《鉴定证明书》，证实该批（56瓶）送检样酒为假冒该公司“五粮春”产品。同日，申请执行人将该《鉴定证明书》送达给被执行人毛盼盼，被执行人表示不申请复鉴。2016年10月24日，申请执行人对此案予以立案。经调查查明，2016年9月10日，被执行人向自称是安岳县五粮春酒代理推销员（姓名不详）的人采取送货上门的方式进购了外包装标签标识为“四川省宜宾五粮液酒厂有限公司”生产的“五粮春浓香型”白酒10箱（6箱外包装日期为2015.01.07，4箱外包装日期为2016.03.01，规格6瓶/箱，酒精度45%vol，净含量为500ml/瓶），并当场现金支付了货款8400元。该批“五粮春浓香型”白酒进价140元/瓶，实际售价160元/瓶，已销售4瓶。被执行人采购该批“五粮春浓香型”白酒时，未查验供货者的许可证和出厂检验合格证或者其他合格证明材料、资质证明。已销售的4瓶“五粮春浓香型”白酒，销售对象为不特定的普通消费者，无法召回。本案产生违法所得80元，货值金额9600元。被执行人销售虚假标注厂名、厂址、生产日期的“五粮春酒”预包装食品以及采购食品未查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一、二款、第七十一条第一款的规定，属于《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第（二）项、第一百二十六条第一款第（三）项规定的情形。申请执行人遂于2016年11月2日向被执行人送达了（安）食药监食罚告[2016]22号《行政处罚事先告知书》和（安）食药监食听告[2016]22号《听证告知书》，告知拟对被执行人作出行政处罚的违法事实、理由、依据，同时告知了陈述、申辩和申请举行听证的权利和期限。被执行人在规定的期限内未陈述、申辩，也未申请举行听证。2016年11月19日，申请执行人作出了“1、采购食品未查验供货者许可证及产品合格证的行为，处警告；2、销售虚假标注厂名、厂址、生产日期的五粮春酒预包装食品的行为，处（1）没收扣押的五粮春浓香型白酒56瓶;（2）没收违法所得80.00元；（3）处罚款50000.00元（伍万元整）人民币。”的（安）食药监食罚[2016]22号《行政处罚决定书》并于同日进行了送达。被执行人在法定期限内，既未履行义务，也未申请行政复议或提起行政诉讼。2017年5月20日，申请执行人作出（安）食药监食罚催[2017]1号《履行行政处罚决定催告书》。因被执行人已离开安岳，申请执行人于同日以国内挂号邮寄信函的方式向被执行人送达了该催告书。经查询该催告书已于2017年5月26日签收。本院认为，被执行人毛盼盼未遵守《四川省酒类管理条例》第十五条第一款“酒类经营者采购酒类时，应当查验供货方许可证、出厂检验合格证或者其他合格证明，并索要有关证件的复印件”、《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）”、第二款“食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定”、第七十一条第一款“食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。”的规定，在采购酒类食品时，未查验供货方许可证、出厂检验合格证或者其他合格证明，也未索要有关证件的复印件，致其销售了虚假标注厂名、厂址、生产日期的五粮春酒预包装食品，其行为损害了消费者和生产企业的合法权益。申请执行人依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：、、、（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；、、、”、第一百二十六条第一款“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：、、、（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；、、、”，参照《四川省食品药品行政处罚裁量权适用规则》第十条第一款“具备以下情形之一的，应当从重行政处罚或者认定情节严重：、、、（十）其他依法应当从重行政处罚的。”之规定，对其作出（安）食药监食罚[2016]22号《行政处罚决定书》并无不当。被执行人对申请执行人作出的《行政处罚决定书》在法定期限内既未申请行政复议或提起行政诉讼，也未自觉履行，经催告后仍未自觉履行，现申请执行人申请强制执行，符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、五十四条、五十五条及《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条之规定。据此，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条及《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第（十四）项之规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人安岳县食品药品监督管理局对被执行人毛盼盼作出的（安）食药监食罚[2016]22号《行政处罚决定书》“1.没收违法所得80.00元；2.罚款50000.00元（伍万元整）人民币”及（安）食药监食罚催[2017]1号《履行行政处罚决定催告书》“加处罚款50000.00（伍万元）人民币”的决定。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长 曾 君人民陪审员 黄 强人民陪审员 杨 洋二〇一七年七月十二日书 记 员 刘姝君