辽宁省调兵山市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）调刑初字第00056号
公诉机关辽宁省调兵山市人民检察院。
被告人刘思彤，女，1995年12月2日出生，居民身份证号码2112031995********，汉族，大专文化，原系调兵山市公安局110指挥中心接警员，住调兵山市裕安小区12楼2单元502室，2014年3月6日因涉嫌玩忽职守罪，经调兵山市人民检察院决定取保候审，同年4月24日被我院重新取保候审。
调兵山市人民检察院以辽铁调检刑诉（2014）第57号起诉书指控被告人刘思彤犯玩忽职守罪，于2014年4月24日向本院提公起诉。本院审查后，认为符合开庭条件，决定开庭审理，依法组成合议庭，于2014年5月30日公开开庭审理了本案。调兵山市人民检察院指派检察员韩伟、杨宇欣出庭支持公诉，被告人刘思彤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
调兵山市人民检察院指控，2013年11月30日17时许，家住调兵山市小青住宅的孙素芬与其丈夫刘福林二人在家中因琐事发生争吵，孙素芬用木棒击打刘福林头部数下后刘福林受伤倒地，孙素芬随后离开家中。同日18时许，刘福林先后6次拨打调兵山市公安局110报警电话，被告人刘思彤做为当日值班的接警员接到刘福林的报警求助电话，但并没有按照规定通知公安机关相关部门出警进行处置，致使头部受伤的刘福林被延误抢救失血性休克死亡。
经调兵山市公安局司法鉴定中心鉴定：刘福林系被他人用具有棱角的木质钝器多次打击头面部，致头皮多处挫裂伤失血性休克死亡。
公诉机关认为被告人刘思彤在接处警工作中玩忽职守，造成一人死亡的重大损失，其行为构成玩忽职守罪，提请本院依法惩处。公诉机关建议对被告人刘思彤判处六个月至一年六个月有期徒刑。
被告人刘思彤对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，但辩解自己是临时工，不是国家公务员，不应构成玩忽职守罪。
经审理查明，2013年11月30日17时许，家住调兵山市小青住宅的孙素芬与其丈夫刘福林二人在家中因琐事发生争吵，孙素芬用木棒击打刘福林头部数下后刘福林倒地，孙素芬随后离开家中。同日18时许，刘福林先后7次拨打调兵山市公安局110报警电话，被告人刘思彤做为当日值班的接警员接到刘福林的4次报警求助电话后，并没有按照规定通知公安机关相关部门出警进行处置。经调兵山市公安局司法鉴定中心鉴定：刘福林系被他人用具有棱角的木质钝器多次打击头面部，致头皮多处挫裂伤失血性休克死亡。案发后，被告人刘思彤与被害人家属达成协议，被告人刘思彤补偿被害人家属人民币一万元，被害人家属表示谅解，不再追究被告人刘思彤的刑事责任。
上述事实，有经庭审质证的下列证据证实：
一、书证
1、户籍证明证实：刘思彤，女，1995年12月2日出生。
2、调兵山市公安局出具的用工证明证实：刘思彤于2013年3月4日被调兵山市公安局指挥中心临时聘用为接警员，工资由调兵山市公安局发放。
3、调兵山市公安局指挥中心临时工登记表证实：刘思彤在调兵山市公安局登记临时工的情况。
4、110报警服务台职责及指挥中心接警员工作职责证实：由调兵山市公安局出具，证实了接警人员的工作范围和职责。
5、调兵山市公安局出具的接警证明证实：2013年11月30日110综合平台和《警情记录本》均未做关于刘福林的警情登记。
6、受案登记表证实：孙素芬致刘福林死亡一案于2013年12月2日立案侦查。
7、提取笔录及手机照片证实：2013年12月2日14时许，调兵山市公安局在孙素芬身上提取荣事达手机一部，电话卡两张。以及被害人所使用的电话上显示拨打过110、120的手机图片。
8、手机通话记录证实：被害人刘福林于2013年11月30日，7次拨打110报警电话。
9、刑事卷宗复印件证实：犯罪嫌疑人孙素芬致使被害人死亡的情况及经过。
10、110接处警工作规则证实：公安部关于110接处警规定。
11、辽宁省公安机关110接处警工作细则证实：辽宁省公安厅关于110接处警规定。110指挥中心受理警情的范围是受理群众的报警、举报、求助等所有警情，有警必接，接警必处。110报警服务台处理警情的程序是接警员接到报警电话后，先了解报警人的姓名、地址以及发生的事情等情况。如果是一般警情，则由接警员直接向所在管辖的单位下达出警指令；如果是重大警情，接警员必须向带班长及领导逐级汇报后进行下达出警指令，最后出警单位将所处理的警情反馈给接警员，由接警员在警综平台和《警情记录本》上记录。
接警员根据报警人的叙述，属于重大刑事案件和群体性事件的属于重大警情，其他警情为一般警情。接警员的工作职责是负责当班的接警、警情下派、警情录入和当天警情汇总。
12、协议书证实了被告人与被害人家属达成和解协议，被告人补偿被害人家属损失一万元，被害人家属不追究被告人责任。
二、证人证言
1、证人孙晓平证言证实：2013年11月30日，当天值班的有带班长高兴明和接警员刘思彤、郝淑元三人。高兴明是正式警察，刘思彤和郝淑元都是临时工。任用临时工做接警员，她们经过了培训。
2、证人孙国军证实：任接警员前我们对其培训了，在辅警登记表上都记录了培训的内容。
3、证人高兴明证实：2013年11月30日，是我值班。我和接警员刘思彤、郝淑元我们三个值班。我记得当天没发生特殊情况。
4、郝淑元证实：2013年11月30日18时40分左右，当天是我和刘思彤还有带班长高兴明值班，刘思彤接完一个电话后对我说：“有个喝多的人打电话说难受，救救我，我让他打120了”，正当说话的时候，就来一个报警电话，刘思彤说就是这个电话。然后我接起电话，刚开始没听清对方说什么，后来听清他说：“救救我，救救我”。我告诉他：“别喝多就往这打电话了，打120吧”，然后我就把电话挂了。
三、鉴定意见
1、鉴定文书证实：刘福林系被他人用具有棱角的木质钝器多次打击头面部致头皮多处挫裂伤失血性休克死亡。
2、现场勘验检查工作记录证实：案发现场情况。
四、视听资料
光盘：证实了案发时的通话情况。
五、被告人刘思彤供述：我在2013年3月份经朋友张丹介绍来到调兵山市公安局110指挥中心工作，属于临时工。2013年11月30日晚上6点左右的时候，我接到一个人的报警电话，他说自己难受，让我救救他，我记得他说住在腰堡，但具体楼门号没有说。他先后打了6遍电话，我接了4、5个，我同班的郝淑元接了一个。报警人在电话里说让我救救他，他难受，还说他家在腰堡。我告诉他难受打120。我接完两个电话后告诉郝淑元说：“他可能喝多了，说他难受，让我救救他，我已经告诉他打120了”。郝淑元当时好像也没说什么，然后我就接别的电话了。这时郝淑元接到那个人的电话，郝淑元也告诉他说：“你喝多了别往这打电话”。
本院认为，被告人刘思彤作为在公安机关110指挥中心依法从事公务的接警员，在接处警工作中玩忽职守，其行为构成玩忽职守罪。公诉机关指控的罪名成立，公诉机关建议适用法律的意见予以采纳。对被告人刘思彤提出的自己不是正式警察，不应当构成玩忽职守罪主体的意见，因被告人刘思彤虽未列入国家机关人员编制，但属于在国家机关中从事公务的人员，在其代表国家机关行使职权时，有渎职行为，构成犯罪的，依法应当追究刑事责任。被告人刘思彤犯罪时不满十八周岁，依法应当从轻处罚。被告人刘思彤案发后能够积极补偿被害人家属，取得了被害人家属的谅解，且被告人无前科劣迹，对其可以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第十七条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人刘思彤犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省铁岭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨 鹏
人民陪审员 王柱连
人民陪审员 韩 旭
二〇一四年七月九日
书 记 员 彭文龙