北京市丰台区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）丰民初字第12313号
原告：陈政冲，男，1965年8月15日出生，汉族，住北京市朝阳区。
委托诉讼代理人：倪健伟，男，1983年1月4日出生，汉族，住北京市朝阳区。
被告：南通建工集团股份有限公司，住所地江苏省南通市段家坝路136号。
法定代表人：张向阳，董事长。
委托诉讼代理人：夏德君，男，1970年11月30日出生，汉族，住北京市海淀区。
原告陈政冲与被告南通建工集团股份有限公司（以下简称南通建工公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈政冲及其委托诉讼代理人倪健伟，被告南通建工集团股份有限公司的委托诉讼代理人夏德君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈政冲提出诉讼请求：1.依法判决被告向原告支付工程欠款289540.77元；2.依法判决被告向原告支付扣缴的保险费29050.8元；3.依法判决被告向原告支付医药费35000元或退还医药费发票；4.以工程欠款329869.22元（上述三项费用相加减去交易费23722.35元）为基数，自2013年5月30日起至实际支付之日止，按银行同期贷款利率计算向原告支付欠款利息；5．由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2007年9月25日，陈政冲以南通建工公司名义与中铁建工集团有限公司（以下简称中铁建工公司）签订了关于北京南站改扩建工程消防水喷淋系统安装工程的《建设工程施工专业分包合同》。2008年12月23日，中铁建工公司就该合同结算提交北京仲裁委员会进行仲裁。北京仲裁委员会做出裁决后，中铁建工公司将仲裁确定的工程款全额汇入南通建工公司账户。北京南站消防工程验收时间2008年9月27日，此工程税金由中铁建工公司负责缴纳。2013年5月，陈政冲去南通建工收取仲裁工程结算款，南通建工公司以未交税金为由扣下289540.77元。陈政冲已多次向南通建工公司陈述税金已由中铁建工公司交纳，南通建工公司开始答应2014年5月给付该笔工程款项。5月陈政冲连续几次去南通建工讨要该笔工程款项，对方均以各种理由和借口拒绝支付。南通建工公司从我工程款中扣缴保险费29050.8元，该款应由南通建工公司承担。施工中，工人受伤花费35000元，南通建工公司拿医疗费票据去报销，要求支付我报销费用35000元或医疗费发票。为维护自身合法权益，因此提起诉讼。
被告南通建工公司辩称：第一，要求从工程欠款中扣除税金233229.76元。项目部承接的北京南站改建工程消防水喷淋系统安装工程（专业分包），工程经仲裁结算价格为11296361.55元，其中6941361.55元工程款未开票。依据2008年中华人民共和国营业税暂行条例实施细则（财政部国家税务总局第52号令和中华人民共和国国务院令第540号）及苏建京[2009]50号文件，对于未开票的6941361.55元予以开票并交纳税金，开票交纳税金为233229.76元；第二，工人的医疗费因手续不全没有报销，医疗费票据已丢失；第三，参保工人是陈政冲提供的，保险费应由其承担；第四，南通建工公司交易税37358.76元的70%，即26151.13元。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2007年9月25日，中铁建工公司与南通建工公司签订《建设工程施工专业分包合同》，中铁建工公司将北京南站改扩建工程消防水喷淋系统安全工程分包给南通建工公司，合同约定工程价款4359700元，工程开工日期为2007年9月30日，竣工日期为2008年6月30日。
2007年11月15日，南通建工集团股份有限公司北京分公司（甲方）与陈政冲（乙方）签订《经营承包责任书》，约定：甲方委托乙方对北京南站改扩建工程消防水喷淋系统安装工程项目实施风险经营，自负盈亏，经双方协商达成如下协议。二、1、甲、乙双方在本项目开展的合作中，共同以甲方的名义对外开展各项工作（包括但不限于前期营销、投标工作、签订合同、策划并实施合同）……四、1、本工程中标后，由甲乙双方协商成立甲方名义的本工程项目经理部，具体负责工程项目的实施、全面履约施工合同内容。2、项目经理部实行成本独立核算、由乙方自负盈亏……五、工程项目成本核算。根据本工程报价和合作双方的实际情况，甲方、乙方协商核定项目成本，原则如下：1、国家和地方政府规定交纳的各项营业税、费及北京市建委收取的交易费必须由甲方代扣代缴。企业所得税、个人所得税、印花税、车辆使用税等税费由乙方自行缴纳。2、甲方对乙方就本工程采用的承包方式，甲方按实际决算价的2.0%净收取乙方管理费。3、本工程项目营销、合同实施及履行所发生的一切费用都进入项目成本。4、乙方独立负责项目成本、自负盈亏，与甲方收取的管理费无关；甲方不再分担项目盈亏结果。六、现场项目财务管理。1、业主支付的工程款直接汇入甲方账户，工程款到账后三日内按约定的数额扣除费税后在甲方监督下乙方支配资金……3、工程竣工、结算款付到甲方后，在乙方保证所欠外账全部结清后，剩余款项由甲方扣除管理费后全部返还给乙方。
2008年12月23日，北京仲裁委员会受理了中铁建工公司与南通建工公司之间涉及本案工程的争议。北京仲裁委员会认定双方之间合同项下工程已完工并交付使用，完工时间为2008年10月。2012年5月30日，北京仲裁委员会作出（2012）京仲裁字第0388号裁决书，裁决如下：（一）确认双方本案合同项下工程结算款为11296361.55元；（二）中铁建工公司向南通建工公司支付剩余工程款5711361.55元；（三）中铁建工公司向南通建工公司支付欠付工程款利息1156556.23元。
2011年12月31日，陈政冲在南通建工公司账面余额为62089.2元。2013年5月20日，中铁建工公司支付南通建工公司剩余工程款和利息共计7641679元，南通建工公司从中支付陈政冲730万元、扣除管理费114227.23元。南通建工公司于2014年9月23日向中铁建公司开具票面金额为6941361.55元发票并缴纳税费233229.76元。双方对上述金额均无异议，仅对税费233229.76元由谁承担各持一词。南通建工公司称，依据中华人民共和国营业税暂行条例（中华人民共和国国务院令第540号，于2009年1月1日起施行）及江苏驻京建管处关于劳务开票纳税事宜的紧急通知（苏建京[2009]50号）规定，南通建工公司于2014年9月23日向中铁建公司开具票面金额为6941361.55元发票必须缴纳相关税费。陈政冲则称，工程于2008年竣工，税费改革始于2009年。如及时开票无需缴纳争议税费。中铁建工公司已经缴纳相应的税费，南通建工公司可以持中铁建工公司的票据进行退税，因此，南通建工公司属于重复纳税，相应的后果应当自行承担。另外，南通建工公司于2012年7月12日向北京市建设工程专业劳务发包承包中心以12452917.81元为基数交纳税费37358.76元（12452917.81元×3%），其中南通建工公司承担70%，即26151.13元。陈政冲则认为应该以11296361.55元为基数交纳税费（11296361.55元×3%），因此同意在工程欠款中扣除23722.35元。
陈政冲称，在施工期间，黄建岗在内的5、6名工人受伤，其垫付医药费35000元。后将医疗费票据交给南通建工公司到社会保险中心报销。南通建工公司至今未支付报销所得费用。如不能支付报销费用，则应退还医疗费票据。南通建工公司仅认可收到黄建岗的医疗费票据，且称票据已经丢失，并提交证明欲证实未能报销相关医疗费。证明记载：兹有南通建总建筑劳务有限公司黄建岗，身份证号：×××，2008年4月27日发生工伤，双足腿骨骨折。于2008年6月2日上报工伤，当时由于工伤资料不全，缺少入院诊断书等资料，未能办理工伤认定。当时资料退回。北京市海淀区社会保险中心，2014-12-20。
陈政冲称，南通建工公司从工程款中扣缴工人保险费29050.8元。南通建工公司认可此款，但不同意退还，理由是此款属于项目成本，且参保人员是陈政冲所报。经核实，双方均认可陈政冲在承包涉案工程后将劳务部分分包给南通建总建筑劳务有限公司（以下简称南通劳务公司）。南通建工公司称，工人以南通劳务公司名义参保，因南通劳务公司系其下属企业，故参保由其办理。
另查，2009年4月21日，江苏驻京建管处发布关于劳务开票纳税事宜的紧急通知，内容为：“我省各进京施工企业：按上级主管部门的通知，自2009年4月22日起，来我处窗口开票的企业必须同时缴纳“两税一费”（税率不变，合计为开票金额的3.3%），不再区分总包、专业还是劳务、分包项目，包括退票重开的发票。2009年1月1日前清算的项目开票不用缴纳相关税费。”
本院认为，《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。无建筑施工企业资质的陈政冲借用南通建工公司名义进行施工，违反上述法律规定，故双方签订的协议应属无效。
南通建工公司承揽涉案工程应当依法纳税。第一，中铁建工公司与南通建工公司之间于2012年通过仲裁确定工程价款，前者于2013年支付剩余工程款，符合江苏驻京建管处关于缴纳税费的通知。此外，双方约定税费由南通建工公司代扣代缴。至于陈政冲提出的关于退税的问题，涉及案外人中铁建工公司，无法在本案中处理。故陈政冲要求南通建工公司支付此部分工程款，理由不足，本院不予支持。第二，关于北京市建设工程专业劳务发包承包中心收取的税费。票据记载南通建工公司承担金额为26151.13元。现陈政冲不认可该数额，但依据不足，故本院按照26151.13元从欠付工程款中扣除税费。
关于医疗费。依据南通建工公司提交的证明可知，未能成功办理受伤工人的医疗费报销，故陈政冲要求支付医疗费，事实不足，本院不予支持。至于发票，南通建工公司明确表示已经丢失，事实上无法返还，故对政冲要求返还医疗费发票的请求，本院不予支持。
关于保险费。《北京市外地农民工参加工伤保险暂行办法》第五条规定，外地农民工参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，个人不缴费。南通建工公司亦认可其为代南通劳务公司从陈政冲工程款中扣除。但陈政冲与南通劳务公司另外存在合同关系，而南通建工公司与南通劳务公司虽存在隶属关系，但终究系两个独立法人，现南通建工公司无法证明其代扣保险费系经过陈政冲同意的，或符合陈政冲与南通劳务公司之间的约定，故南通建工公司无权直接扣划陈政冲的工程款。综上，陈政冲要求南通建工公司返还扣缴的保险费，于法有据，本院予以支持。
关于上述欠款的利息，双方均认可南通建工公司于2013年5月20日收到最后一笔工程款，现陈政冲要求自2013年5月30日起按照中国人民银行同期贷款利率计算利息，合法有据，本院予以支持。
依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、被告南通建工集团股份有限公司于本判决生效后十日内支付原告陈政冲工程款30160.08元、保险费29050.8元；
二、被告南通建工集团股份有限公司于本判决生效后支付原告陈政冲利息，以59210.88元为基数，自2013年5月30日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至实际支付之日止；
三、驳回原告陈政冲的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6248元，由原告陈政冲负担5126（已交纳），被告负担1122元（于本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 长 李冬冬
人民陪审员 袁培玲
人民陪审员 赵淑玲
二〇一八年五月三十日
书 记 员 周 明