四川省宜宾市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）宜民终字第949号
上诉人（原审原告）长宁县泰宁化工有限公司，住所地：长宁县宋家坝工业园区B区。
法定代表人夏江宁，董事长。
委托代理人黄家红、李悍东，四川丰宜律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）林国继，男，生于1982年10月，汉族，四川省珙县人，住四川省珙县。
委托代理人彭剑，长宁县长宁法律服务所法律工作者。
上诉人长宁县泰宁化工有限公司因劳动争议纠纷一案，不服四川省长宁县人民法院（2015）长民初字第458号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
一审审理查明，长宁县泰宁化工有限公司于2009年7月24日注册登记成立，从事硫酸、过磷酸钙的制造与销售，批发、销售复合肥。2012年9月，林国继经招聘进入长宁县泰宁化工有限公司工作，工作岗位是电工，月工资2000元。2012年11月1日，双方签订了合同期至2014年10月31日的《劳动合同》。2013年5月，长宁县泰宁化工有限公司宣布停产检修，林国继作为检修人员在停产期间继续上班，但工资只领取到2013年8月，生活补贴一直未发放。2014年1月26日，林国继以长宁县泰宁化工有限公司拖欠一个月工资及四个月生活补贴为由提出辞职。之后，林国继向长宁县劳动人事争议仲裁委员会递交仲裁申请书，请求裁决长宁县泰宁化工有限公司支付其放假期间生活费2400元、未签订劳动合同双倍工资26000元、解除劳动合同经济补偿金4000元、未缴纳社保经济补偿金11054.02元、2013年9月份工资2000元，合计45454.02元。长宁县劳动人事争议仲裁委员会于2014年12月15日作出裁决：一、长宁县泰宁化工有限公司应支付给林国继停产期间4个月生活补贴费2400元；二、长宁县泰宁化工有限公司应支付给林国继解除劳动合同经济补偿金4000元；三、长宁县泰宁化工有限公司应支付给林国继2013年9月工资2000元；四、驳回林国继的其他仲裁请求。长宁县劳动人事争议仲裁委员会分别于2015年1月4日和2015年1月19日向林国继和长宁县泰宁化工有限公司送达了仲裁裁决书。长宁县泰宁化工有限公司不服仲裁，于2015年2月2日向一审法院提起民事诉讼。
一审法院认为，长宁县泰宁化工有限公司从2013年5月决定停产检修，部分职工停工，但林国继作为检修人员依旧继续上班。在此期间，长宁县泰宁化工有限公司仍然应按月向林国继发放工资，长宁县泰宁化工有限公司提出从2013年9月1日起林国继便未再上班，但提供的考勤表系电脑打印，无相关人员签字，其真实性无法确认，因此，对长宁县泰宁化工有限公司提出的林国继在2013年9月份未上班的意见一审法院不予采信。长宁县泰宁化工有限公司应按2000元／月的工资标准向林国继发放2013年9月份的工资。对从2013年10月至2014年1月期间林国继停工未再上班双方均无争议，但长宁县泰宁化工有限公司提出公司曾开会决定停产停工期间按450元／月的标准发放生活补贴，该会议内容系长宁县泰宁化工有限公司单方面决定，所制定的生活补贴标准明显过低，按照《工资支付暂行规定》，非因劳动者原因停产周期超过一个月的，应向劳动者支付生活补贴，对生活补贴的标准虽无明确规定，但结合全国各地的相关规定，一般不低于当地最低工资标准的80%，2013年长宁县最低工资标准为1070元／月，因此，林国继主张的按600元／月发放生活补贴较为合理，对长宁县泰宁化工有限公司提出的450元／月的主张一审法院不予支持。2014年1月26日，因长宁县泰宁化工有限公司拖欠一个月工资及四个月生活补贴，林国继提出辞职，依照法律规定，符合单方解除劳动合同的条件，林国继据此要求长宁县泰宁化工有限公司支付经济补偿金的主张合法有据，一审法院予以支持。从2012年9月至2014年1月，林国继在长宁县泰宁化工有限公司工作一年零五个月，经济补偿金应按林国继一个半月的工资标准向其支付，金额为3000元。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条（二）项、第四十六条（一）项、第四十七条，《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、长宁县泰宁化工有限公司在本判决生效后十五日内支付林国继2013年10月至2014年1月期间的生活补贴2400元；二、长宁县泰宁化工有限公司在本判决生效后十五日内支付林国继2013年9月份工资2000元；三、长宁县泰宁化工有限公司在本判决生效后十五日内支付林国继解除劳动合同经济补偿金3000元；四、驳回长宁县泰宁化工有限公司的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费减半收取5元，由长宁县泰宁化工有限公司负担。
一审宣判后，原审原告长宁县泰宁化工有限公司不服，向本院提起上诉，请求撤销原判，依法改判上诉人长宁县泰宁化工有限公司仅支付被上诉人林国继生活费2250元，一二审诉讼费由被上诉人承担。其主要理由：一、被上诉人林国继于2012年4月——2014年3月期间领取了失业保险并由宜宾市就业促进局为其代缴了医疗保险，导致上诉人无法为其缴纳社保，被上诉人以上诉人未为其缴纳社保费用而辞职的理由不能成立。因此，被上诉人自行辞职，不应当支付经济补偿金；二、被上诉人在上诉人公司只工作到2013年9月1日，有考勤表为证，并且被上诉人的《劳动仲裁申请书》中也明确陈述2013年9月公司开始放假，一审法院判决上诉人支付被上诉人2013年9月工资没有任何事实依据，上诉人只应支付该月的生活费；三、一审按每月600月的标准计算被上诉人停工期间的生活补贴系适用法律错误，上诉人根据自身实际情况决定休假期间的生活补贴标准并不违反法律规定，没有任何法律法规规定生活补贴“一般不低于当地最低工资标准的80%”。综上，一审认定事实不清，适用法律错误，请求撤销原判，依法改判。
被上诉人林国继答辩认为，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
二审期间，双方当事人未向本院提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。
二审另查明，一审庭审笔录载明，被上诉人林国继对仲裁申请书质证意见是申请书上说9月份开始发生活费是一个笔误。
本院认为，一、关于上诉人长宁县泰宁化工有限公司是否应支付解除合同的经济补偿金的问题，被上诉人林国继是以上诉人长宁县泰宁化工有限公司不购买社保和长期拖欠工资为由申请辞职并申请仲裁主张解除劳动合同的各项权利。即便上诉人长宁县泰宁化工有限公司无法为被上诉人林国继缴纳社保费用的情况客观存在，但其拖欠停业期间的生活补贴是事实。被上诉人林国继以此为由要求解除劳动合同并主张经济补偿金符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第（二）款、第四十六条规定的劳动者单方解除合同、用人单位应支付经济补偿金的情形。上诉人长宁县泰宁化工有限公司认为不应该支付经济补偿金没有事实和法律依据，本院不予支持。二、关于2013年9月工资是否应支付的问题，被上诉人林国继一审庭审中明确陈述仲裁申请书中单位放假的开始时间属于笔误。上诉人主张2013年9月已经放假，被上诉人林国继未到单位上班应承担相应的举证责任。上诉人一审提供的考勤表系电脑打印，无相关人员签字，其真实性无法确认，也无其他证据证明被上诉人林国继未到公司上班的准确时间，一审法院根据举证责任分配规则判令上诉人支付被上诉人2013年9月工资并无不当。三、关于上诉人停业期间生活补贴的标准问题，国家设立最低工资标准是政府对劳动市场的正当干预，以法定的形式保护劳动者的基本生活需要。对非因劳动者原因造成单位停工、停产超过一个工资支付周期，劳动者未提供正常劳动的，《工资支付暂行规定》明确规定要按照国家规定办理。虽然四川省对此类情况没有明文规定，但北京、山东、福建等省市均明文规定了此类情况职工基本生活费不得低于当地最低工资标准的60%-80%。也就是说，非因劳动者原因停产基本生活费的发放标准，既要尊重劳动者没有正常工作的客观情况，也要满足劳动者基本生活需要。最低工资标准是基于当地的物价和总体收入水平进行核算得出的数据，以此为参照按照一定比例下浮作为基本生活费的发放标准具有合理性。本案中，上诉人长宁县泰宁化工有限公司单方制定的生活补贴标准每月450元，按照当地物价水平来看明显过低，一审法院参照当地最低工资标准以及被上诉人的主张，酌情调整生活补贴按照每月600元标准计算，既保护了劳动者的基本生活需要，也并未过分加重上诉人的负担，其处理并无明显不当，本院予以维持。综上，上诉人长宁县泰宁化工有限公司的上诉请求和理由均不能成立，原判认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人长宁县泰宁化工有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 何锡强
审 判 员 陈志彬
代理审判员 王 春
二〇一五年七月二十七日
书 记 员 陈 曦