湖南省安化县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）湘0923刑初237号
公诉机关安化县人民检察院。
被告人陶用佳，男，1938年6月23日出生于湖南省安化县，汉族，高中文化，农民，住湖南省安化县。因涉嫌寻衅滋事罪，于2018年5月28日被安化县公安局刑事拘留，2018年6月27日经决定，由安化县公安局执行逮捕。现羁押于安化县看守所。
指定辩护人王益民，湖南义剑（安化）律师事务所律师。
安化县人民检察院以安检刑诉[2018]249号起诉书，指控被告人陶用佳涉嫌寻衅滋事罪，于2018年6月20日向本院提起公诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，于2018年7月5日公开开庭审理了本案。安化县人民检察院指派检察员易华彪出庭支持公诉，被告人陶用佳到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人陶用佳曾于1971年至1985年参加安化县廖家坪水库建设。1985年6月，因廖家坪水库初步建成便辞退了包括陶用佳在内的40余名民工，每人发放135元转战费。此后，陶用佳便提出要求按退休职工办理手续并补偿1985年至今的工资和损失等上访诉求不停向各级各部门上访至今，期间有以下违法犯罪事实：
1、2014年12月27日，被告人陶用佳和梅城镇人民政府签订《停访息访协议》，承诺此前上访诉求已解决，承诺不再非法上访．梅城镇人民政府则分3年共支付陶用佳3万元困难救助金。2016年3月份，正是国家召开两会的特别防护期。陶用佳到梅城镇人民政府要求把剩下的1万元一次性支付给他。后见工作人员坚持要按照协议付款，陶用佳便在政府民政办吵闹。政府干部称现在没有多余经费，先私人给陶用佳200元，其他费用仍然按照协议支付。陶用佳便拍桌子骂娘，称：“娘的逼！打发叫花子啊！”并将民政所两台电脑打坏到地上。后来得知政府干部报警，陶用佳立即购买了去北京的车票，并到镇政府扬言要去北京上访，并称：“要我赔，就到北京去找我要钱！”为了保证两会期间的稳定，梅城镇人民政府领导决定满足其要求，一次性把剩下的1万元支付给陶用佳。可陶用佳见政府退步，又提出其请了一个保姆，要求政府帮其支付保姆的陪护工资，否则还是要去北京上访。最后梅城镇人民政府被迫另外又支付了1000元的陪护费给陶用佳。
2、2017年6月7日15时许，被告人陶用佳身穿写有“伸冤”等字的白布，携带被子等到梅城镇人民政府综治办大吵大闹，减冤，声称不解决问题就不回家，要求政府管吃管住。直到下班都不肯回家。
3、2017年10月11日，被告人陶用佳利用全国召开党的十九大的时机到梅城镇政府综治办，说自己身体不好，没钱看病要求政府给解决一点医院费。吵闹了一阵之后，镇政府决定如果陶用佳住院，就救助其1000元医药费，如果不住院就没有。陶用佳认为费用太少，又在政府大吵大闹。见政府不同意，陶用佳就鼓动、组织当地上访人员吴某、贺某等人趁十九大召开一起去北京中南海上访。2017年10月13日6时许，陶用佳组织上访人员吴某、贺某、龙某某在梅城镇小石桥集合坐车去北京。镇政府工作人员及时发现并将上访人员劝返。陶用佳又来到梅城镇人民政府，提出无理要求。见政府工作人员没有满足自己的要求，在政府大吵了一上午之后，决定继续去北京上访。陶用佳认为在梅城乘车不安全，又于当天下午带着龙风范、吴某一起赶到，煽动村里的上访人员趁十九大召开一起去北京中南海上访。2017年10月14日6时许，陶用佳、龙某某、吴某、谭某1、胡某、熊某某、龙某2等人一起在梅城茅田铺村集合，准备统一乘株洲班车到长沙，再转乘火车去北京。梅城镇政府干部及时发现并将陶用佳等人带到梅城派出所进行了教育。10月22日，因被告人陶用佳多次以要去北京上访相要挟，梅城镇政府又支付其400元钱。
4、2017年12月14日，被告人陶用佳在未核实事实真相的情况下，主动帮助别人撰写上访材料，撰写有煽动性夸张性标题的上访材料，然后以龙某3、龙某2、喻某某、何某、袁某、胡某、熊某某、喻某2、肖某2、谭某2等十人的名义，把之前帮这些上访人员撰写的上访材料整合在一起，写了一篇《关于二广高速公路茅田铺地段特大贪腐案和特大残害无辜百姓案请求立案侦查，提起公诉的报告》，寄给上级部门。
被告人陶用佳到案后如实供述其犯罪事实。
该院认为，被告人陶用佳多久纠集他人非访，并强拿硬要政府财物一千余元，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪对其定罪处罚。被告人陶用佳已满75周岁以上，建议对其适用缓刑。
被告人陶用佳辩称：希望梅城镇把我送回去治病，有情况可以随时传唤我，只要是实事求是。
辩护人王益民的辩护意见：
1、对本案定性持有异议，本人认为不构成寻衅滋事罪，在刑法293条中有明确规定构成寻衅滋事罪的情况，根据本案，被告人都不具备，1000元也不构成情节严重；
2、本案事出有因，被告人在水库中工作、征用补偿上，2013年3月把被告人关进精神病的问题，没有化解矛盾，才会出现系列的上访；
3、犯罪嫌疑人已年满80周岁，身上又有疾病，根据法律规定可从轻处罚，刑法72条中也有说明可判缓刑，我认为法院应该判处我的当事人缓刑。
经审理查明，被告人陶用佳曾于1971年至1985年参加安化县廖家坪水库建设。1985年6月，因廖家坪水库初步建成便辞退了包括陶用佳在内的40余名民工，每人发放135元转战费。此后，陶用佳便提出要求按退休职工办理手续并补偿1985年至今的工资和损失等上访诉求不停向各级各部门上访至今，期间有以下违法犯罪事实：
1、2014年12月27日，被告人陶用佳和梅城镇人民政府签订《停访息访协议》，承诺此前上访诉求已解决，承诺不再非法上访．梅城镇人民政府则分3年共支付陶用佳3万元困难救助金。2016年3月份，正是国家召开两会的特别防护期。陶用佳到梅城镇人民政府要求把剩下的1万元一次性支付给他。后见工作人员坚持要按照协议付款，陶用佳便在政府民政办吵闹。政府干部称现在没有多余经费，先私人给陶用佳200元，其他费用仍然按照协议支付。陶用佳便拍桌子骂娘，称：“娘的逼！打发叫花子啊！”并将民政所两台电脑打坏到地上。后来得知政府干部报警，陶用佳立即购买了去北京的车票，并到镇政府扬言要去北京上访，并称：“要我赔，就到北京去找我要钱！”为了保证两会期间的稳定，梅城镇人民政府领导决定满足其要求，一次性把剩下的1万元支付给陶用佳。可陶用佳见政府退步，又提出其请了一个保姆，要求政府帮其支付保姆的陪护工资，否则还是要去北京上访。最后梅城镇人民政府被迫另外又支付了1000元的陪护费给陶用佳。
2、2017年6月7日15时许，被告人陶用佳身穿写有“伸冤”等字的白布，携带被子等到梅城镇人民政府综治办大吵大闹，减冤，声称不解决问题就不回家，要求政府管吃管住。直到下班都不肯回家。
3、2017年10月11日，被告人陶用佳利用全国召开党的十九大的时机到梅城镇政府综治办，说自己身体不好，没钱看病要求政府给解决一点医院费。吵闹了一阵之后，镇政府决定如果陶用佳住院，就救助其1000元医药费，如果不住院就没有。陶用佳认为费用太少，又在政府大吵大闹。见政府不同意，陶用佳就鼓动、组织当地上访人员吴某、贺某等人趁十九大召开一起去北京中南海上访。2017年10月13日6时许，陶用佳组织上访人员吴某、贺某、龙风范在梅城镇小石桥集合坐车去北京。镇政府工作人员及时发现并将上访人员劝返。陶用佳又来到梅城镇人民政府，提出无理要求。见政府工作人员没有满足自己的要求，在政府大吵了一上午之后，决定继续去北京上访。陶用佳认为在梅城乘车不安全，又于当天下午带着龙风范、吴某一起赶到，煽动村里的上访人员趁十九大召开一起去北京中南海上访。2017年10月14日6时许，陶用佳、龙某某、吴某、谭某1、胡某、熊某某、龙某2等人一起在梅城茅田铺村集合，准备统一乘株洲班车到长沙，再转乘火车去北京。梅城镇政府干部及时发现并将陶用佳等人带到梅城派出所进行了教育。10月22日，因被告人陶用佳多次以要去北京上访相要挟，梅城镇政府又支付其400元钱。
4、2017年12月14日，被告人陶用佳在未核实事实真相的情况下，主动帮助别人撰写上访材料，撰写有煽动性夸张性标题的上访材料，然后以龙某3、龙某2、喻某某、何某、袁某、胡某、熊某某、喻某2、肖某2、谭某2等十人的名义，把之前帮这些上访人员撰写的上访材料整合在一起，写了一篇《关于二广高速公路茅田铺地段特大贪腐案和特大残害无辜百姓案请求立案侦查，提起公诉的报告》，寄给上级部门。
被告人陶用佳到案后如实供述其犯罪事实。
认定上述事实的证据如下：
1、关于陶用佳非访缠访闹访的情况说明、梅城派出所副所长符某出具的情况说明、中共梅城镇委员会梅字［2018］4号的文件、领条、停访息访协议、关于修建廖家坪水库上调劳动力陶用佳同志多次上访事件的情况调查、安化县水利局文件、关于陶用佳信访事项答复意见、关于请求批准和资助新建临时食堂和排污沟道的报告、陶用佳上访书、照片、信访事项的答复书等相关资料、十九届中央第一轮巡视进驻一览表等材料、训诚笔录等书证；
2、证人龙某1、刘某、周某、肖某1、李某等证人证言；
3、被告人陶用佳的供述与辩解；
4、辨认笔录；
5、同步两录及训诚视频。
本院认为，被告人陶用佳纠集他人非访，并在政府机关多次强拿硬要，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究被告人的刑事责任。被告人陶用佳到案后如实供述了犯罪事实，可从轻处罚。被告人陶用佳系已满七十五周岁的人，根据其犯罪情节和悔罪表现，并经社区调查评估，应当宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第三项、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第七十五条、第七十六条之规定，判决如下：
被告人陶用佳犯寻衅滋事罪，判处拘役三个月，缓刑六个月。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。被告人陶用佳必须在判决生效后10内到居住地的司法所报到，接受社区矫正，在矫正期间应当遵守法律、法规及社区管理有关规定，严格服从管理、接受教育、参加学习，做一个有益社会的公民。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 军
人民陪审员 张华松
人民陪审员 肖建中
二〇一八年七月十二日
书 记 员 刘 婧
附：《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
(一)随意殴打他人，情节恶劣的；
(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十五条被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规，服从监督；
（二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况；
（三）遵守考察机关关于会客的规定；
（四）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。