山东省济南市历下区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）历行初字第522号
原告山东绿苑农业科技有限公司，住所地济南市。
法定代表人李振函，总经理。
委托代理人蓝钰霞，山东康桥律师事务所律师。
委托代理人付博，山东康桥律师事务所律师。
被告济南市人力资源和社会保障局，地址济南市龙鼎大道1号。
法定代表人蒋晓光，局长。
委托代理人李超，济南市人力资源和社会保障局政策法规处工作人员。
委托代理人葛佩桐，济南市人力资源和社会保障局工伤保险处副主任科员。
被告济南市人民政府，住所地济南市。
法定代表人杨鲁豫，市长。
委托代理人张华林，济南市人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人迟速，济南市人民政府法制办公室工作人员。
第三人王某某，男，1954年1月27日出生，汉族，身份证住址及现住址均为济南市。
委托代理人王念诗（系王某某之子），男，1982年10月31日出生，汉族，身份证住址均为济南市。
原告山东绿苑农业科技有限公司（以下简称“原告山东绿苑公司”）不服被告济南市人力资源和社会保障局（以下简称“被告市人社局”）作出的编号为NOG201580001《工伤认定书》及被告济南市人民政府作出济政复决字[2015]292号《行政复议决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2015年12月11日受理后，依法向被告市人社局、被告济南市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因王某某与被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年3月1日公开开庭审理了本案。原告山东绿苑公司的委托代理人付博，被告市人社局的委托代理人李超、葛佩桐，被告济南市人民政府的委托代理人迟速，第三人王某某的委托代理人王念诗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人社局于2015年8月14日对第三人王某某作出编号为NOG201580001《工伤认定书》，主要内容为：2013年9月2日9：30左右，王某某在公司蔬菜大棚和同事一起架钢绞线，王某某在剪断钢丝时，钢丝弹起打伤其在左眼。经医疗机构诊断为左眼眼球破裂伤。王某某同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第三章第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告山东绿苑公司不服向被告济南市人民政府提出行政复议申请。2015年11月26日，被告济南市人民政府作出济政复决字[2015]292号《行政复议决定书》，主要内容为：“根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：维持被申请人所作《工伤认定书》（编号：NOG201580001）的具体行政行为”。
原告山东绿苑公司诉称，原告因不服被告市人社局对第三人王某某作出的编号为NOG201580001《工伤认定书》，向被告济南市人民政府提出行政复议，后被告济南市人民政府作出济政复决字[2015]292号《行政复议决定书》维持了被告市人社局的《工伤认定书》。原告认为被告市人社局所做工伤认定事实采信有偏差，法律适用有误，第三人王某某所遭受的伤害不能认定不工伤。第三人王某某并非原告山东绿苑公司职工，且与原告山东绿苑公司无管理与被管理的关系，事实上只存在财产上的往来关系，在平常工作过程中第三人王某某也是以自己的名义从事劳务活动工作时间也由其自由支配，不受原告的管理，因此第三人王某某与原告山东绿苑公司之间不存在劳动关系，不应认定为工伤。请求依法撤销被告市人社局作出的编号为NOG201580001《工伤认定书》；请求依法撤销被告济南市人民政府作出的济政复决字[2015]292号《行政复议决定书》；判令本案诉讼费用由被告承担。
原告山东绿苑公司未向本院提交证据材料。
被告市人社局辩称，第一、工伤认定事实清楚，证据充分确凿。原告与第三人之间的劳动关系已由济南市中级人民法院作出终审判决，裁定双方存在事实劳动关系。故答辩人认定第三人所受伤害属于工伤并无不妥。第二、工伤认定决定适用法律、法规正确。第三、答辩人主体适格，作出工伤认定书的程序合法。综上所述，请求依法维持《工伤认定书》。
被告市人社局于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：
证据1、山东绿苑农业科技有限公司企业基本信息；
证据2、工伤认定申请表，证明第三人在法定期限内提起工伤认定申请；
证据3、授权委托书，证明第三人在工伤认定期间委托代理人为其办理工伤认定事宜；
证据4、工伤认定申请材料补正通知书领取存根，证明在收到第三人提交材料后，告知其缺少劳动关系等材料需要补正；
证据5、存根，证明书面通知第三人应通过劳动仲裁确认劳动关系；
证据6、受理通知书存根，证明在第三人补齐材料后依法予以受理；
证据7、限期举证通知书存根（王某某工伤认定申请）、EMS特快专递详情单及特快专递（EMS）邮件查询回单，证明受理该案后书面告知原告有申辩举证的权利义务；
证据8、工伤认定书、EMS特快专递详情单及特快专递（EMS）邮件查询回单，证明在法定期限内作出工伤认定书并送达各方当事人；
证据9、工伤认定申请书、情况说明，证明第三人在申请工伤期间陈述的事情经过；
证据10、王某某身份证复印件，证明第三人的基本信息；
证据11、2014年9月24日，济南市历城区劳动人事争议仲裁委员会作出的济历城劳人仲不[2014]272号《仲裁决定书》；
证据12、2015年1月30日，济南市历城区人民法院作出的（2014）历城民初字第3322号《民事判决书》；
证据13、2015年7月7日，济南市中级人民法院作出的（2015）济民一终字第757号《民事判决书》；
证据14、证人贾照贵证言及身份证复印件；
证据15、证人王念财证言及身份证复印件；
证据16、济南市第三人民医院门诊病案一宗，证明第三人受伤后的治疗经过；
证据17、山东绿苑农业科技有限公司出具的《关于王某某受伤不应构成工伤的申辩意见》，证明原告在收到限期举证通知书后行使了该权利；
证据18、对王某某的调查笔录；
证据19、对王念财的调查笔录。
被告济南市人民政府辩称，2015年9月30日，原告向我机关提出行政复议，请求撤销编号为NOG201580001《工伤认定书》。因原告提交材料不全，10月8日，我机关向原告送达《补正行政复议申请通知书》通知其补正。10月14日原告提交补正材料，10月16日我机关向原告送达济政复办受字[2015]292号《行政复议申请受理通知书》，同日向被告市人社局送达济政复办答字[2015]292号《提出行政复议答复通知书》。10月20日，被告市人社局向我机关提交答复和相关证据依据。后我机关依法追加王某某为第三人。11月26日，我机关作出济政复决字[2015]292号《行政复议决定书》，并于11月30日依法送达。综上，我机关作出复议决定程序合法，请求驳回原告诉讼请求。
被告济南市人民政府于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：
证据1、2015年9月28日，原告提交的行政复议申请书1份；
证据2、2015年10月8日，济南市人民政府复议办公室作出的济政复办补字[2015]139号《补正行政复议申请通知书》；
证据3、2015年10月16日，济南市人民政府复议办公室作出济政复办受字[2015]292号《行政复议申请受理通知书》及送达回证；
证据4、2015年10月16日，济南市人民政府复议办公室作出济政复办答字[2015]292号《提出行政复议答复通知书》及送达回证；
证据5、2015年10月20日，济南市人力资源和社会保障局提交的行政复议答复书1份；
证据6、2015年11月6日，第三人参加行政复议通知书；
证据7、2015年11月26日，作出的济政复决字[2015]292号《行政复议决定书》1份及送达回证。
第三人王某某述称，原告所诉与事实完全不符，第三人从2010年3月起到受伤时一直在原告处工作。原告称第三人工作时间是自由安排的不受公司管理是完全错误的，第三人从2010年3月上班起完全受原告管理，请假等都需要原告批准才可以。不同意原告的诉讼请求。
第三人王某某未向本院提交证据材料。
经庭审质证，原告山东绿苑公司、被告济南市人民政府、第三人王某某对被告市人社局所举证据1-19的真实性均无异议，本院予以确认。原告山东绿苑公司、被告市人社局、第三人王某某对被告济南市人民政府所举证据1-7的真实性均无异议，本院予以确认。
经审理查明，2013年9月2日9：30左右，第三人王某某在原告公司蔬菜大棚和同事一起架钢绞线，第三人王某某在剪断钢丝时，钢丝弹起打伤其在左眼。经医疗机构诊断为左眼眼球破裂伤。第三人王某某向被告市人社局申请工伤人定。被告市人社局于2015年8月14日对第三人王某某作出编号为NOG201580001《工伤认定书》，主要内容为：王某某同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第三章第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告山东绿苑公司不服向被告济南市人民政府提出行政复议申请。2015年11月26日，被告济南市人民政府作出济政复决字[2015]292号《行政复议决定书》，主要内容为：“根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：维持被申请人所作《工伤认定书》（编号：NOG201580001）的具体行政行为”
另查明，2015年1月30日，济南市历城区人民法院作出的（2014）历城民初字第3322号《民事判决书》，判决内容为：“依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：被告山东绿苑农业科技有限公司与原告王某某自2011年3月至2014年1月26日期间存在劳动关系”。原告山东绿苑公司对该判决不服向山东省济南市中级人民法院提出上诉。2015年7月7日，山东省济南市中级人民法院作出的（2015）济民一终字第757号《民事判决书》，判决驳回上诉，维持原判。
本院认为，原告山东绿苑公司与第三人王某某之间存在劳动关系已由济南市历城区人民法院作出的（2014）历城民初字第3322号民事判决书及山东省济南市中级人民法院作出的（2015）济民一终字第757号民事判决书中予以认定，故本院对原告山东绿苑公司提出其与第三人王某某之间不存在劳动关系的事由不予采信。被告市人社局作出的编号为NOG201580001《工伤认定书》主要证据充分，结论正确，程序不违反法律规定，适用法律正确。
《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外”。本案中，被告济南市人民政府于2015年9月30日收到原告山东绿苑公司行政复议申请，2015年11月26日依法作出济政复决字[2015]292号《行政复议决定书》并依法送达。综上，被告济南市人民政府作出济政复决字[2015]292号《行政复议决定书》程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
一、驳回原告山东绿苑农业科技有限公司要求撤销被告济南市人力资源和社会保障局作出的编号为NOG201580001《工伤认定书》的诉讼请求。
二、驳回原告山东绿苑农业科技有限公司要求撤销被告济南市人民政府作出济政复决字[2015]292号《行政复议决定书》的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告山东绿苑农业科技有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 刘 文
人民陪审员 王力平
人民陪审员 秦 芳
二〇一六年三月二日
书 记 员 高 杨