河北省滦平县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀0824民初3542号
原告：国营滦平县原种场。住所地：滦平县滦平镇王家沟村，统一社会信用代码：121308246665765162。
法定代表人：韩东亚，职务：场长。
委托诉讼代理人：孙鹏军，河北博航律师事务所执业律师。
被告：张举，男，1961年8月19日出生，现住滦平县。
委托诉讼代理人：陈阔成，河北滦峰律师事务所执业律师。
原告国营滦平县原种场与被告张举恢复原状纠纷一案，本院于2017年10月18日立案后，适用普通程序，依法组成合议庭于2017年12月8日、2018年6月14日二次公开开庭进行了审理，因案件涉及历史遗留问题、疑难复杂，本案申请延长审理期限90日。二次开庭中原告国营滦平县原种场的法定代表人韩东亚及委托诉讼代理人孙鹏军、被告张举及委托诉讼代理人陈阔成均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告对损坏的土地予以恢复地貌并向原告返还全部土地4.4亩，其中两个大棚占地约2亩，平地2.4亩；赔偿给原告造成的损失46500.12元。2、本案诉讼费用及其他费用由被告承担。事实与理由：被告原系原告方职工，后因职工安置，原告将土地分配给被告耕种，视为工资等待遇，土地种植到被告退休为止。被告于2016年12月退休应交回土地，被告拒不交回土地。现原告为维护自身合法权益，诉至贵院，恳请贵院对原告的诉讼请求予以支持。
被告张举辩称，1、原告要求被告退还土地应提供权属证明；2、被告不存在毁坏土地及给原告造成损失的情况；3、被告不存在超期强占土地的情况，在原告召开的全体职工大会上，约定职工耕种的土地在职工退休后不包括退休当年有权再无偿延后一年。被告于2017年1月退休，按照职工会议的约定，被告有权使用土地到2018年12月31日，原告在2019年的1月1日才有权要求被告退还土地。请法院依法驳回原告的诉讼请求。
本案争议焦点：1、双方争议的4.4亩土地在2017年谁享有土地的使用权；2、被告是否将其使用的土地返还给原告并恢复原状，被告是否应该赔偿原告经济损失46500.12元。
本案当事人围绕诉讼请求及争议焦点依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证及质证。
针对第1争议焦点，原告认为，被告2017年1月退休，与原告不存在身份关系。原告与工人之间约定在不违约的情况下，退休后可以延长使用一年。但被告未按土地性质使用土地，违约了，就不存延期使用情况。被告虽是合同制工人但是与正式工人同等待遇。
提交证据：1、河北省事业单位工作人员提前退休审核表，原告是滦平县农牧局的下属单位，有社保和政府部门的公章，证明被告退休时间；2、滦平县革命委员会批文一份；3、中华人民共和国国有土地使用证；4、初始变更土地登记使用书，2-4证明争议土地权属、使用性质及面积等；5、原告调取的滦平县国土资源局的一组证据，证明被告在平地上建有厂房，违反法律规定。6、原告与其他工人签订的协议书一份。
被告质证意见，对1号证据真实性无异议，但不能证明原告的观点。原告同意被告于2016年12月提前退休，实际正式退休是2017年1月份，才领取退休金；2号证据真实性无异议，不能证明土地归原告所有；3-4号证据是复印件，不能与原件核实不认可，之后有没有变更不清楚，即使与原件一致，也不能证明当年及现在有使用权；5号证据不是确定权属的有效证件，土地权属应以登记为准；6号证据不能完全约束被告，没与被告签订书面协议。2010年之后就不在执行这个协议了，一年发了两三次工资，后来就不发了，工资田就都没回收。
针对第1争议焦点，被告认为其对争议土地享有合法的使用权。
申请证人曹某出庭作证，其出庭证言主要称“谁退休谁多种一年，我去年7月份退休，今年白种了一年地，2018年再说。我是原告的固定工，以前和原告签的协议，多种一年地在我的协议上都写着。我是2016年7月1日退休的，退休后我没把地交给农场。农场分给我的地是两个大棚和一块普通的耕地。我地上没有别的建筑物，2017年我白种一年。”
原告质证意见，对于固定工签订有协议无异议，对证人陈述的内容不认可。
被告质证意见，证人能够证明原告与全体职工有约定，所有职工在退休后可延长使用一年，不包括退休当年。对建房违约的说法，不认可。
被告提交证据：曹斌、曹某、唐桂福出具证明的材料一份，证明原告与全体职工约定退休后可延长使用土地一年，不包括退休当年。
原告质证意见，不认可。证明不符合证据的法律形式，证明内容是同一笔体的签字。单位的决定不是某个人能证明的，唐桂福作为被告在张百湾法庭有同样案件。
针对第2争议焦点，原告主张，损失部分我们参照另外两个案子的鉴定报告，两个大棚2亩*666*4.97=6620.04，平地2.4亩*666*24.95=39880.08元，总计46500.12元。
提交证据：唐桂福案子的评估报告，作为计算损失的依据；照片三张，证明争议土地现状。争议土地现在正在做收储前期工作，还没有实际完成。在正式收储完成前，土地的使用权人就是本案原告，被告对争议土地不享有任何权利。
被告质证意见，真实性认可，但对证明观点不认可。第5页11条评估单位有说明，评估单位在没有权属证明的情况下出具的报告没有合法性。评估报告是按商业用地评估的损失，但原告一直强调本案争议用地为农业用地。报告没有被生效的法律文书所确认，不能作为本案的依据。评估是对他人案件的评估，并不适用于本案。
针对第2个争议焦点，被告主张，其对争议土地有使用权，不应返还原告。不同意返还土地及赔偿损失。对争议土地面积没有异议。争议土地现状是，我在2015年或者2016年花费20多万元建的养牛场，建好后在2016年9月份出租给马银成了。大棚里栽有果树，也是在2016年9月份出租给苗德友和另外一个人，我不知道栽的什么树。一年共收取租金21000.00元。现在争议土地已经被国家收储了。对照片不认可。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据及事实，本院认定事实如下：被告系原告方职工，因职工安置，原告将土地分配给被告耕种视为工资田，土地种植至被告退休为止。原告与部分职工签订了书面《协议书》，协议主要内容“一、固定工在退休之前执行工资田制度。无论工资高低、工龄长短、今后是否调资，所分配的经营土地视为本人的工资田（即现有分配的土地，包括温室和普通大田），直至退休。二、退休前，由主管局负责从畜牧局所租赁的107亩土地租金中缴纳单位应缴部分的养老保险金。三、到法定退休年龄办完退休手续后，单位将所分配的土地无条件收回。如退休时正值生产中期，迟延到本生产周期结束后将所分配的土地收回。四、所收回的工资田另行发包时，同等条件优先承包给农场职工。……”。原、被告虽未签订书面协议，但参照其他职工的书面协议执行。后经原告与全体职工约定退休后可延长使用土地一年。
被告实际获得经营的土地亩数为4.4亩，其中两个大棚占地约2亩，平地2.4亩。后被告在其经营的平地上建成养牛场一处，于2016年9月份将养牛场出租给他人使用。两个大棚亦出租给他人，现大棚内栽植有果树。被告于2016年12月份正式办理了退休手续。
本院认为，本案所涉及的“工资田”为经济发展特殊时期留下的特殊问题。以土地耕种所得代替职工未退休前工资发放，实现租赁收益与工资的对价，应认定原、被告之间形成事实租赁合同关系。依据约定被告退休后，可以再继续经营使用一年，即被告应于2017年12月31日将所经营的土地交还原告。原告虽主张被告违反约定改变土地使用性质，不应在享有无偿使用一年的待遇，但事实及证据依据不足，其该项主张不能成立。被告主张其于2017年退休，对于争议土地可以使用至2018年12月31日亦缺乏事实依据，本院不予支持。现被告已经退休，应依约定应向原告返还所占有耕种的“工资田”，并自行拆除由被告在占有土地上自建相关设施。对于原告主张要求被告赔偿损失，参照原告同样起诉本单位职工同类型案件已经发生法律效力的判决裁判标准予以认定，即考虑到本案所涉及的土地原始交付时为耕地，该损失补偿应以县城附近近几年耕地的租赁价格计算，以每亩每年1500.00元为宜。被告于2016年12月底退休，故损失的计算应从2018年1月1日开始计算至本判决确定返还之日止。
综上所述，本院对原告要求返还土地的诉讼请求予以支持，对原告提出赔偿损失的请求，依土地租赁实际情况，依法酌定。依照《中华人民共和国合同法》九十一条第一款、第七款，第二百三十五条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告张举于本判决生效后十日内返还原告国营滦平县原种场其租赁使用的土地4.4亩（以被告实际占有使用面积为准），并拆除其所使用土地上的自建设施及移除果树。
二、被告张举于本判决生效后十日内赔偿原告国营滦平县原种场经济损失（自2018年1月1日起计算至返还土地之日止，共计4.4亩，按每年每亩1500元计算）。
三、驳回原告国营滦平县原种场的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1050.00元，由被告张举承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交与一审相同数额的上诉费，上诉于承德市中级人民法院。
审 判 长 司利国
人民陪审员 佟长永
人民陪审员 张友军
二〇一八年六月十九日
书 记 员 王 贺
民事判决书附页
一、判决书依据法律条款
《中华人民共和国合同法》第九十一条第一款、第七款有下列情形之一的，合同的权利义务终止；（一）债务已经按照约定履行；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。
第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期间为不定期。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、如果不服这份判决，在收到这份判决书之日起15日内，有权提起上诉。上诉需要按本判决书规定的份数书写上诉状，并预交上诉费，上诉费系本院为承德市中级人民法院代收。如果在期限内没有递交上诉状和上诉费，将失去上诉的权利。如果上诉期的最后一天是法定假日，上诉期将延长到此法定假日结束上班后的第一天。
三、当事人未提起上诉的，本判决书将于上诉期届满的次日发生法律效力。当事人提起上诉的，承德市中级人民法院的终审判决或裁定送达之次日将是法律文书生效之日。判决书生效后，当事人应主动在判决规定的期限内履行义务。如果没有主动按照判决规定的期限内履行义务，可以提出申请执行书并交到本院执行庭，申请法院强制执行。申请执行的期限是到期之日起两年以内。