江苏省兴化市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）泰兴民初字第2539号
原告王兆祥。
法定代理人王春根。
委托代理人杨雨明，江苏兴华人律师事务所律师。
委托代理人徐建庆，江苏兴华人律师事务所律师。
被告吕建刚。
委托代理人马泰宁，江苏天淦律师事务所律师。
被告中国人民财产保险股份有限公司南京市分公司，住所地南京市龙蟠中路37、69号。
负责人娄伟民，总经理。
委托代理人刘善军，江苏高的律师事务所律师。
委托代理人刘珺，江苏高的律师事务所律师。
第三人紫金财产保险股份有限公司，住所地南京市建邺区兴隆大街188号。
负责人许坚，总经理。
委托代理人魏禹，公司员工。
原告王兆祥诉被告吕建刚、中国人民财产保险股份有限公司南京市分公司（以下简称人保公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2013年10月24日立案受理，依法由代理审判员王海华适用简易程序公开开庭进行了审理。原告之法定代理人王春根、委托代理人杨雨明、被告吕建刚及其委托代理人马泰宁、被告人保公司之委托代理人刘珺到庭参加诉讼。在本案审理过程中，紫金财产保险股份有限公司（以下简称紫金公司）以第三人身份申请参加诉讼，该公司的委托代理人魏禹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王兆祥诉称：2013年9月17日18时许，吕建刚驾驶苏A×××××中型货车与沈旭生驾驶载带原告的二轮摩托车在兴化市新2**省道27KM＋100M路段碰撞，致原告受重伤。兴化市交巡警大队认定被告吕建刚负本起事故的主要责任，沈旭生负本起事故的次要责任，原告不负事故责任。经查，肇事车辆在被告人保公司投保了机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）和商业第三者责任险（以下简称商业险），事故发生在保险期限内。事发后，原告因颅脑重伤，至今昏迷不醒，先后被送往兴化市人民医院、南京脑科医院抢救、住院治疗。截止2013年10月21日已用去医疗费263928.87元，其中，交通事故救助基金支付21392.58元、被告吕建刚支付105000元，余款均为原告方自付，现原告仍需筹措继续治疗的费用，故诉至法院，请求被告赔偿原告的前期治疗费108143元，并承担本案诉讼费。
被告吕建刚辩称：1、本案不是道路交通事故损害赔偿，而是人身损害赔偿纠纷。道路是指公路等允许社会车辆通行的地方，本案发生事故的地点为在建的省道，尚处于施工状态，未交付使用，禁止外来一切车辆及行人通过，不是道路交通安全法中所指的道路。2、交警部门出具的事故认定书与事实不符，认定我方责任过高，请求法院对事故的事实以及双方责任重新进行认定。本案交通事故的主要原因系案外人沈旭生驾驶社会车辆无视禁止通行的告示及路障设置，擅自闯入工地，且存在证驾不符、不戴安全头盔、车辆未经年检等诸多过错行为，上述行为与本案损害结果的发生存在最直接的关系；被告吕建刚驾驶工程车辆在场地内作业，已尽到相应的注意义务，在事故中的责任明显小于沈旭生。3、保险公司要求扣除医保范围外用药没有法律依据。保险合同系格式条款，扣除非医保用药保险公司未对我进行相应的告知，且该条款明显违背了车辆投保人转移风险的目的，减免了保险公司的合同义务，加重了当事人的负担。
被告人保公司辩称：关于事故的事实以及责任认定意见同被告吕建刚的意见。肇事车辆在我公司投保了交强险以及30万的第三者责任险，事故发生在保险期间内。因为未投保不计免赔，且吕建刚承担主要责任，我公司对原告的损失免赔15%，另外扣除非医保用药46123.26元。
第三人紫金公司诉称：对事故的事实以及责任认定无异议。道路交通事故社会救助基金为原告垫付了医药费21392.58元，我公司作为救助基金的管理机构要求判令原、被告优先偿还我公司为原告垫付的医药费。
原告王兆祥辩称：第三人垫付款项是事实，但我目前仍在治疗需要巨额资金，不应当在本案中优先偿还。
被告吕建刚辩称：第三人垫付款项是事实，请求依法判决。
被告人保公司辩称：对第三人提供的证据无异议。
经审理查明：2013年9月17日18时10分许，被告吕建刚驾驶苏A×××××中型普通货车于兴化市新2**省道27KM＋100M路段由南向北掉头时，与沿新2**省道由北向南行驶沈旭生驾驶载带原告王兆祥的苏K×××××二轮摩托车发生碰撞，致两车受损，王兆祥和沈旭生受伤。兴化市交巡警大队认定被告吕建刚负本起事故的主要责任，沈旭生负本起事故的次要责任，原告不负本起事故责任。事发后，原告先是被送往兴化市人民医院住院治疗，共住院11天，产生住院药费86603.07元；后又于当月28日转至南京脑科医院住院治疗，至2013年10月21日共住院23天，产生住院药费177325.80元。以上医药费合计263928.87元，其中被告吕建刚垫付了105000元，第三人紫金公司垫付了21392.58元，其余为原告自付。
2013年10月10日，原告之子王春根及被告吕建刚分别向第三人紫金公司出具承诺书承诺：本人及本人亲属将及时偿还救助基金已垫付费用，如因本次事故通过任何其他途径获得赔偿或补偿，所获得的赔偿或补偿款将优先用于偿还基金已垫付的费用；对于保险理赔款，保险公司可直接偿还基金管理人已垫付的费用。
另查：被告吕建刚为苏A×××××中型普通货车的所有人，其为该车在被告人保公司投保了交强险和商业险，未投保不计免赔，交强险的责任限额为122000元，其中死亡伤残赔偿限额为110000元，医疗赔偿限额为10000元，财产损失赔偿限额为2000元，商业险责任限额为300000元，事故发生在保险期限内。
庭审中，原告陈述在本案中不要求沈旭生承担赔偿责任。
以上事实，有交通事故责任认定书、吕建刚的驾驶证、行驶证复印件、交强险和商业险保单复印件、医疗文证、承诺书等证据及本院庭审笔录在卷佐证。
本案的争议焦点为：一、兴化市交巡警部门出具的事故认定书能否作为本案的有效证据。二、紫金公司的垫付款项应否在本案中一并处理。三、各方当事人如何承担本案的赔偿责任。
本院认为，公民的生命健康权受法律保护，原告因交通事故受伤，依法有权获得赔偿。关于争议焦点一，交通事故的当事人在交通事故中的责任应根据当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错程度确定。被告吕建刚辩称在建的、不允许社会车辆通行的道路为非道路，本案不是机动车道路交通事故，但被告并未能证明新2**省道为非道路，亦不能证明原告进入的路口存在路障设置及禁止通行的标志，退一步讲，即使为非道路，根据《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《交通安全法》）第七十七条的规定，车辆在道路以外通行时发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照该法有关规定办理，故公安机关认定本起事故属于机动车道路交通事故并无不当。从查明的案件事实看，被告吕建刚在庭审时陈述，其车辆斜停在路边，准备掉头时挂档起步，未能看到欲超车的原告所乘坐的摩托车，其对路面情况疏于观察，驾驶车辆在掉头时妨碍正常行驶的其他车辆通行，未能按照操作规范安全驾驶、文明驾驶，其行为违反了《交通安全法》第二十二条第一款之规定，是导致本起事故发生的主要原因，故应当承担本起事故的主要责任。兴化市公安局交通巡逻警察大队据此作出前述责任认定，并无不当，该事故认定书应作为本案的有效证据，本院依法采信并作为定案依据。至于两被告辩称对该事故责任认定有异议，认为吕建刚不应承担事故的主要责任，但双方在法律规定的期间内并未向作出该事故认定的上一级公安机关申请复核，又未能提供证据予以推翻该事故认定，故对该意见本院不予采纳。
关于争议焦点二，《交通安全法》第七十五条和《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十四条均规定，救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿由社会基金先行垫付的部分或全部抢救费用。本案原、被告均确认第三人垫付了原告的抢救费用21392.58元，且原、被告双方均向第三人出具了承诺书，现第三人要求原、被告优先偿还该费用，本院依法予以支持。
关于争议焦点三，根据《最高人民法院﹤关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释﹥》第十六条的规定，本案被告吕建刚驾驶的车辆在被告人保公司同时投保了交强险和商业险，在保险期间内，被保险机动车发生交通事故造成的损害，应先由人保公司在交强险范围内予以赔偿；不足部分，由人保公司在商业险的责任限额内根据保险合同予以赔偿；仍有不足的，因被告吕建刚负事故的主要责任，沈旭生负事故的次要责任，且双方均驾驶的机动车，故应由被告吕建刚承担原告合理损失的70%，其余损失由沈旭生承担，因原告在本案中不要求沈旭生承担赔偿责任，系当事人权利处分行为，不侵害他人权利，故在本案中不予理涉。
原告在本案中主张前期医疗费263928.87元，有相关医疗文证予以证实，两被告对此亦无异议，故本院予以支持。该费用应由被告人保公司在交强险范围内先行承担10000元，超出部分253928.87元，因事故双方均驾驶的机动车，被告吕建刚负事故主要责任，故应承担253928.87×70%=177750.21元，又因其未投保不计免赔，根据保险合同应承担其中的15%，即26662.53元，被告人保公司在商业险范围内承担85%，即151087.68元。至于被告人保公司辩称应扣除非医保用药46123.26元的意见，虽然对此提供了医疗审核表，但原告质证后认为该审核表不知为何单位所审核，亦无法知道审核人的身份，不能确定是否符合本地区的非医保药品范围，也无替代药品，加重了当事人的负担，不予认可；被告吕建刚同意原告意见，并且认为订立保险合同时，保险公司也未告知其扣除非医保的情况。本院认为，人保公司所举证据不能证明原告的医疗费中哪些药品系非医保用药、该类药品在医保中的替代药品，以及二者之间的差价，因此被告的该辩称理由，本院依法不予采纳。综上，应由被告人保公司在交强险和商业险范围内赔偿原告医疗费161087.68元，因第三人为原告垫付的医疗费应在被告人保公司的赔偿款中优先支付，故被告人保公司需在上述赔偿款中给付第三人紫金公司21392.58元，支付原告139695.1元；被告吕建刚赔偿原告医疗费26662.53元，其已为原告垫付105000元，因原告未治疗终结，此垫付款在本案中暂不予涉及，在原告治疗终结后一并结算。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、《中华人民共和国保险法》第六十五条、第六十六条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条、第七十六条第一款、《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十四条之规定，判决如下：
被告中国人民财产保险股份有限公司南京市分公司于本判决生效后十日内赔偿原告王兆祥医药费161087.68元，其中给付第三人紫金财产保险股份有限公司垫付款21392.58元（此款汇至账户名称：江苏省道路交通事故社会救助基金管理工作协调小组办公室；开户行：中国银行江苏省分行营业部；账号：53×××12，注明用途：泰州兴化王兆祥医疗垫付款追偿收入），支付原告王兆祥139695.1元。
如果未按本判决所指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。
案件受理费2460元，减半收取1230元，被告中国人民财产保险股份有限公司南京市分公司负担（此款原告已垫付，限被告人保公司在履行上述判决义务时一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，并预交案件上诉费2460元（江苏省泰州市中级人民法院开户行：泰州市农业银行海陵支行；户名：泰州市财政局；账号：20×××88）。
代理审判员 王海华
二〇一三年十二月十二日
见习书记员 姚维娟