广西壮族自治区来宾市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）桂13民终197号
上诉人(原审被告)：象州县交通局，住所地：象州县象州镇莲城路。
法定代表人：陈政平，局长。
委托诉讼代理人：韦金新，广西典哲律师事务所律师。
委托诉讼代理人：覃冬玉，广西典哲律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)：黄存和，男，1975年4月8日生，壮族，农民，住象州县。
被上诉人(原审被告)：黄存四，男，1983年3月11日生，壮族，农民，住象州县。
被上诉人(原审被告)：刘俊良，男，1977年11月19日生，壮族，农民，住象州县。
被上诉人(原审原告)：何秀欢，女，1965年3月5日生，壮族，农民，住象州县。
委托诉讼代理人：招玉安，住址同上，与何秀欢系夫妻关系。
上诉人象州县交通局因与被上诉人黄存和、黄存四、刘俊良以及何秀欢机动车交通事故责任纠纷一案，不服象州县人民法院（2017）桂1322民初1302号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月25日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，上诉人象州县交通局委托诉讼代理人韦金新、覃冬玉，被上诉人何秀欢委托诉讼代理人招玉安、被上诉人刘俊良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
象州县交通局上诉请求：撤销象州县人民法院（2017）桂1322民初1302民事判决，驳回被上诉人何秀欢对上诉人的诉讼请求。事实和理由：1、一审判决认定事实错误。（1）事故路段竣工后经多部门验收合格并投入使用。事故发生地并非高路堤、桥头引道、陡坡。所谓高路堤是指填土高度大于18米的路堤，陡坡指坡度大于临界底坡的渠道底坡，也指急剧升高的斜坡；桥头引道指桥梁两端与道路连接的路段。（2）交通事故发生及损失与道路是否安装防护栏不存在因果关系。上诉人没有在事故发生地加装交通防护设施的法定义务。防护栏仅能起到警示和一般防护作用，并不能防止交通事故的发生。一审判决认定上诉人在该路段有安装交通防护措施义务错误。（3）事故发生是被上诉人黄存和驾驶超载和未按操作规范确保安全行驶导致，上诉人已尽到管理义务，不应承担此次事故责任。2、一审判决适用法律法规错误。一审判决适用交通部《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）第10.0.1条第二点规定，而该规定适用的是高速公路和一级公路，本案事故路段不属于桥头引道、陡坡或高度大于18M（土质）的高路堤等路段，因此不适用《公路工程技术标准》。
被上诉人何秀欢辩称，自己受伤后一直没有得到赔偿，希望法院尽快判赔，事发路段路堤高度有20多米，应该属于高路堤，上诉人应该承担赔偿责任。
被上诉人刘俊良辩称，事发路段路堤高度不止18米，法院可以去测量。
何秀欢向一审法院起诉请求：1、判决被告偿还医药费51317.74元，误工费4561.9元，护理费1768.9元，残疾赔偿金82872元，交通费200元，精神抚慰金10000元，鉴定费1500元，合计154119.8元，2、被告黄存和、黄存四、刘俊良承担连带责任。3、诉讼费由被告承担。4、同意追加象州县交通局为被告并承担责任。
一审法院认定事实：2016年11月12日黄存和驾驶GRF155号小型普通客车拉乘何秀欢等七人从运江镇友庆小学打零工后返回象州，当行驶至运江镇往寺村镇方向马列水库路段时车辆驶出右侧路后侧翻，造成何秀欢、覃胜来受伤、车辆受损的道路交通事故。2016年12月6日象州县公安局交通警察大队作出象公交认字（2016）第38号道路交通事故认定书，认定：1、此事故完全因黄存和的过错而导致，应由其承担全部责任；2、何秀欢、覃胜来不承担事故责任。何秀欢在事故发生后于同年11月12日至14日在象州县人民医院治疗，共花费医疗费4799.58元，其中已由黄存和支付医疗费4432.71元，何秀欢自担366.88元；同年11月14日至12月2日何秀欢在柳州市工人医院住院治疗，入院诊断：T8、T12、L1椎体压缩性骨折，L1两侧横突、L2右侧横突骨折，齿状突骨折，T12右侧椎板及两侧关节突骨折，右第6-9、12肋骨骨折并两肺挫伤，右眼眶上缘骨折，右额部外伤缝合术后，全身多处软组织挫伤，共住院18天，支付医疗费用50951.85元，出院医嘱全休1个月，住院期间留陪护1人。2017年7月10日，广西柳州明桂司法鉴定中心作出（2017）残鉴字第359号司法鉴定意见书，鉴定何秀欢脊柱及胸部分别构成（八）级、（十）级伤残，鉴定费用为1500元。事故车辆桂Ｇ×××××号车主为被告黄存四。事发路段运江镇往寺村镇方向马列水库堤坝系寺村至水寨三级公路的一部分，该公路属于象州县交通局管护，本案交通事故发生时该路段的堤坝两边尚未安装安全防护等设施。交通事故发生后，该路段两边防护栏安装工程系由象州县农村公路建设办公室于2016年12月8日发包给广西正川建设有限责任公司承建。象州县农村公路建设办公室系临时机构，隶属于象州县交通局。象州县运江镇庆友小学硬化地台拆旧、围墙抹灰工程发包方是象州县运江中心校，承建方为广西象州县建筑工程公司。原告对法院依申请追加象州县交通局为本案共同被告予以认可，同时要求象州县交通局承担赔偿责任。一审法院认为，象州县公安局交通警察大队的象公交认字（2016）第38号道路交通事故认定书认定由黄存和承担全部责任，只是对事故双方的直接责任人进行责任认定，并未对造成事故原因及因果关系进行认定。黄存和驾驶载人超过核定人数的机动车上路行驶，未按操作规范确保安全行驶，违反道路交通安全法第四十九条、第二十二条第一款规定，是导致事故发生原因之一。而象州县交通局未能按我国交通部《公路工程技术标准》（JTGB01
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2014）第10.0.1条第二点之规定，在其管护的事发公路路段即马列水库堤坝两边依法及时安装交通防护设施，以致本案事故车辆在驶出右侧路外后侧翻并直接滚落下堤坝，违反《中华人民共和国交通安全法实施条例》第三十六条之规定，也是导致该事故发生的原因之一。由于该二被告过错导致原告何秀欢损害结果发生，依《中华人民共和国侵权责任法》第六条及最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条规定，黄存和及象州县交通局应承担赔偿责任。被告黄存四、刘俊良无导致交通事故发生的行为，不应承担赔偿责任。被告黄存和免费搭乘何秀欢等人，行为是好意同乘，出于公平原则，应减轻黄存和赔偿责任。何秀欢合理损失：1、医疗费51,318.73元；2、误工费4,468.8元；3、护理费1,675.8元；4、住院伙食补助费1,800元；5、残疾赔偿金78,728.4元；6、交通费200元；7、鉴定费1500元；8、精神赔偿金10,000元，合计149,691.73元，由黄存和与象州县交通局各按50%比例进行赔偿，即各赔偿74,845.87元。因黄存和系好意搭乘何秀欢，酌减黄存和30%赔偿责任即52,392.1元，对黄存和已支付4432.71元医药费，按责任分担，由交通局承担50%，何秀欢自担664.9元，黄存和承担1551.45元。判决：一、由被告黄存和赔偿原告何秀欢各项经济损失49,510.85元；二、由被告象州县交通局赔偿给原告各项经济损失77,062.2元；三、驳回原告何秀欢其他诉讼请求。
本院二审期间，召集上诉人、被上诉人到事故现场，由技术人员使用测量仪器对事发路段路堤高度进行测量，结果为：7.023米。该测量结果经到场被上诉人黄存和、黄存四、被上诉人何秀欢的委托诉讼代理人招玉安以及上诉人象州县交通局委托诉讼代理人韦金新签字确认，本院予以确认。一审认定事实本院亦予以确认。
本院认为，一、关于上诉人象州县交通局是否有安装护栏义务的问题。交通部《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）规定各级公路应设置护栏的标准是高堤路、桥头引道、极限最小半径、陡坡等路段。本案路况不属于桥头引道、极限最小半径、陡坡，从路况看属于路基填土边坡，根据交通部《公路路基设计规范》（JTGD30-2015）2、术语和符号，2.1.7.的规定，高路堤：路基填土边坡高度大于20M的路堤，而本案事发路段路堤是7.023米，达不到高路堤标准，因而不是行业技术标准要求必须安装护栏的路段，故要求上诉人承担没有安装护栏的法律责任，判决上诉人承担50%责任不当，本院予以纠正。本案由于道路外路基狭窄，路堤高度达7.023米，且从事后上诉人在此设置护栏行为看，此路段属事故易发危险路段，根据《关于印发农村公路建设指导意见的通知》（2004）372号第二十八条及《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）精神，对道路外侧位陡壁、悬崖等危险路段，应在路侧设置交通警示标志和标杆，由于象州县交通局未在该事故易发危险路段设置交通警示标志和标杆，在该危险路段的管理不到位，对造成被上诉人何秀欢的损失象州县交通局应承担20%的责任，即29938.35元（149691.73×20%）。
二、关于被上诉人黄存和责任问题。黄存和为成年人，驾驶载人超过核定人数的机动车上道路行驶，未按操作规范确保安全行驶，将车辆驶出路外后侧翻，造成车上人员损伤的后果，作为成年人黄存和本应承担全部责任。鉴于上诉人象州县交通局存在管理不到位的责任，可减轻黄存和部分责任，由黄存和承担80%责任即119753.38元（149691.73×80%）。又由于黄存和是好意搭乘何秀欢，从公平原则出发，可减轻黄存和责任中的30%责任，即黄存和承担83827.37（119753.38×70%）元。
三、关于何秀欢在象州县人民医院用去医疗费分担问题。何秀欢在象州县人民医院用去医疗费4799.58元，其中黄存和支付4432.71元，何秀欢自付366.88元。故这4799.58元也应按责任比例分担。象州县医疗费4799.58元中应由象州县交通局承担20%责任，即为959.91元。由黄存和承担80%责任即为3839.66元，由于是好意搭乘黄存和只承担80%责任中70%，即为2687.76元。何秀欢自行承担1151.90元。由于黄存和已垫付4432.71元，故对于其多付的1744.95元（4432.71-2687.76）应从其承担责任中扣除，即黄存和应支付83827.37-1744.95=82082.05元。象州县交通局应支付29938.35+959.91=30898.26元。
综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：
1、维持象州县人民法院（2017）桂1322民初1302号民事判决第三项，即驳回原告何秀欢的其他诉讼请求；
2、变更同一判决第一项，即将由黄存和赔偿给何秀欢各项经济损失49510.85元变更为82082.05元；
3、变更同一判决第二项，即将由象州县交通运输局赔偿给何秀欢各项经济损失77062.2元变更为30898.26元。
一审案件受理费3382元，由黄存和负担1184元，由象州县交通局负担1691元，由何秀欢负担507元。二审案件受理费3382元，由黄存和负担2000元，由象州县交通运输局负担1382元。
本判决为终审判决。
审判长 李德彬
审判员 张 敏
审判员 蓝东桃
二〇一八年三月二十七日
书记员 黄欣杨