沈阳市铁西区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）沈铁西行初字第00120号
原告：朱有山，男，汉族，1934年5月20日出生，住沈阳市大东区新生三街。
被告：沈阳市大东区城市建设局，所在地址沈阳市大东区滂江街73号。
法定代表人：于威，系该局局长。
委托代理人：孙志森，系该局工作人员。
委托代理人：李杨，系北京大成（沈阳）律师事务所律师。
被告：沈阳市大东区房屋拆迁服务中心，所在地址沈阳市大东区大北关街36-3。
法定代表人：韩冰，系该中心主任。
委托代理人：李明泽，系该单位工作人员。
委托代理人：李杨，系北京大成（沈阳）律师事务所律师。
原告朱有山认为被告沈阳市大东区城市建设局、被告沈阳市大东区房屋拆迁服务中心未按照土地房屋征收补偿协议约定履行过渡期间临时安置补助费，于2015年8月17日向本院提起行政诉讼。本案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年1月12日公开开庭审理了本案。原告朱有山、被告沈阳市大东区城市建设局委托代理人孙志森、李杨、被告沈阳市大东区房屋拆迁服务中心委托代理人李明泽、李杨均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2010年8月24日，原、被告签订《城市房屋拆迁补偿安置协议》（产权调换），协议约定原告腾空房屋交付被告用于拆迁，被告支付原告过渡补助费30个月，每月人民币400元，共计人民币12，000元。因被告责任延长过渡期限的，超过30个月按2倍给付临时安置补助费，原告于2014年9月4日办理回迁入住，原告认为被告应当支付过渡补助费至原告入住为止，现被告仅发放至2014年3月31日，原告依据《城市房屋拆迁补偿安置协议》（产权调换）主张被告给付双倍过渡安置补助费，共计人民币4，800元，请求法院支持诉讼请求。原告向本院提交了以下证据：1.证据一，《城市房屋拆迁补偿安置协议》，证明被告违反协议的约定，应当按照协议约定给付原告双倍过渡期安置补助费；2.证据二，收款收据，证明原告于2014年9月4日缴款并办理入住；3.证据三，深圳东方银座物业管理有限公司沈阳中心城管理处收据，证明回迁房产物业公司收取物业费情况。
被告沈阳市大东区城市建设局辩称，1、本案所涉及的房屋回迁入住是由该房屋的物业公司深圳市东方银座物业管理有限公司沈阳分公司负责通知，该物业公司已于2013年7月-9月电话通知原告办理入住，并在2013年在沈阳日报登报通知，已经尽到通知义务，原告没有到物业公司办理，2、根据该房屋开发单位，沈阳东方银座中心城置业有限公司，提供的房屋建筑工程验收竣工报告，显示该回迁房屋已经在2014年4月7日竣工验收完毕，符合国家规定的交房标准，3、根据双方签订的补偿安置协议第八条第四款约定，因被告责任延长过渡期的，支付双倍过渡期补助，现在回迁入住通知由物业公司负责，且已经通过电话报纸公告形式告知原告，可以办理入住手续，房屋在2014年4月7日已经竣工验收，因原告自身原因，未到物业处办理入住手续导致回迁入住延迟，责任不应该在被告，况且被告将双倍过渡期补助支付至2014年3月31日，因此原告要求被告支付2014年4月其入住之后的双倍补助费没有事实及法律依据，请求法院依法驳回。
被告沈阳市大东区城市建设局向本院提交了以下证据：1.证据一，情况说明，证明由深圳市东方银座物业管理有限公司沈阳分公司出具，回迁房入住通知由深圳市东方银座物业管理有限公司沈阳分公司负责，已于2013年9月开始以电话的形式陆续通知原告办理入住手续；2.证据二，公告，证明该报纸公告是由回迁房屋开发单位沈阳东方银座开发有限公司提供，在2013年11月26日开发公司通过报纸公告方式通知原告办理入住手续；3.证据三，房屋建筑工程竣工验收报告，证明该份证据是由沈阳市东方银座中心城提供，原告回迁房屋已于2014年4月7日竣工验收完毕，达到交房标准；4.证据四，建筑工程竣工验收消防备案表，本案所涉及回迁房屋已经于2014年3月通过消防验收；5.证据五，大东区人民法院民事判决四份，证明该四份民事判决是本案同一个开发楼盘项目商品房业主起诉房屋开发单位东方银座，逾期交房违约金案件，该案经过大东区人民法院审理，作出生效判决，依法认定交付房屋时间截点为，竣工验收报告记载时间2014年4月7日，并认定2013年11月26日登报通知，视为已经尽到通知义务。
被告沈阳市大东区房屋拆迁服务中心辩称，依据沈房拆公字2010第14号房屋拆迁公告及被告沈阳市大东区城市建设局与我方签订的拆迁委托合同，我方不是该项目的拆迁人，仅作为被委托拆迁实施单位，负责组织签订补偿协议等工作，因此基于拆迁人委托产生的责任不应由我方承担。
被告沈阳市大东区房屋拆迁服务中心向本院提交了以下证据：1.证据一，沈房拆公字【2010】年第14号拆迁公告、证据二，拆许字【2010】第14号房屋拆迁许可证，证明2010年6月23日沈阳市房产局发布拆迁公告，决定对大东区东北大马路153号实施拆迁，拆迁人为本案被告沈阳市大东区城市建设局，沈阳市大东区房屋拆迁服务中心仅为被委托拆迁实施单位；2.证据三，拆迁委托合同，证明2010年5月12日被告沈阳市大东区城市建设局与沈阳市大东区房屋拆迁服务中心签订该拆迁委托合同，约定沈阳市大东区房屋拆迁服务中心仅负责对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订补偿协议，由被告沈阳市大东区城市建设局提供产权调换房屋及支付补偿金。
经庭审质证，原告提交的如下证据：1.《城市房屋拆迁补偿安置协议》，证明被告违反协议的约定，应当按照协议约定给付原告双倍过渡期安置补助费，二被告对该份证据的真实性无异议，但认为应当引用该协议第八条第四款计算过渡期安置补助费，现被告已通知原告办理入住，且房屋已经验收合格，二被告不应承担过渡期安置补助费；2.收款收据，证明原告于2014年9月4日缴款并办理入住，二被告对该份证据的真实性无异议，但原告是因为自身原因延迟到2014年9月办理入住；3.深圳东方银座物业管理有限公司沈阳中心城管理处收据，证明回迁房产物业公司收取物业费情况，二被告对该份证据的真实性无异议，但表示该份证据与本案无关。被告沈阳市大东区城市建设局提交的如下证据：1.情况说明，证明由深圳市东方银座物业管理有限公司沈阳分公司出具，回迁房入住通知由深圳市东方银座物业管理有限公司沈阳分公司负责，已于2013年9月开始以电话的形式陆续通知原告办理入住手续，原告对该份证据有异议，被告并未通知原告办理入住；2.公告，证明该报纸公告是由回迁房屋开发单位沈阳东方银座开发有限公司提供，在2013年11月26日开发公司通过报纸公告方式通知原告办理入住手续，原告对该份证据的真实性无异议，但表示被告并未实际通知原告办理入住；3.房屋建筑工程竣工验收报告，证明该份证据是由沈阳市东方银座中心城提供，原告回迁房屋已于2014年4月7日竣工验收完毕，达到交房标准，原告对该份证据无异议；4.建筑工程竣工验收消防备案表，本案所涉及回迁房屋已经于2014年3月通过消防验收，原告对该份证据无异议；5.大东区人民法院民事判决四份，证明该四份民事判决是本案同一个开发楼盘项目商品房业主起诉房屋开发单位东方银座，逾期交房违约金案件，该案经过大东区人民法院审理，作出生效判决，依法认定交付房屋时间截点为，竣工验收报告记载时间2014年4月7日，并认定2013年11月26日登报通知，视为已经尽到通知义务，原告对该份证据无异议。被告沈阳市大东区房屋拆迁服务中心对被告沈阳市大东区城市建设局提交的上述证据均无异议。被告沈阳市大东区房屋拆迁服务中心提交的如下证据：1.沈房拆公字【2010】年第14号拆迁公告、拆许字【2010】第14号房屋拆迁许可证，证明2010年6月23日沈阳市房产局发布拆迁公告，决定对大东区东北大马路153号实施拆迁，拆迁人为本案第一被告沈阳市大东区城市建设局，大东拆迁服务中心仅为被委托拆迁实施单位；2.拆迁委托合同，证明2010年5月12日被告大东区城建局与拆迁服务中心签订该拆迁委托合同，约定第三人仅负责对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订补偿协议，由被告城市建设局提供产权调换房屋及支付补偿金。原告、被告沈阳市大东区城市建设局对被告沈阳市大东区房屋拆迁服务中心提交的上述证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：原告提交的如下证据：1.《城市房屋拆迁补偿安置协议》，该份证据能够达到其证明目的，本院予以确认；2.收款收据，该份证据能够达到其证明目的，本院予以确认；3.深圳东方银座物业管理有限公司沈阳中心城管理处收据，对该份证据的真实性本院予以确认。被告沈阳市大东区城市建设局提交的如下证据：1.情况说明一份，对该份证据的真实性本院予以确认，但该份证据的证明目的本院不予确认；2.公告，本院对该份证据的真实性予以确认，但该份证据无法达到其证明目的；3.房屋建筑工程竣工验收报告，该份证据能够达到其证明目的，本院对该份证据予以确认；4.建筑工程竣工验收消防备案表，原告对该份证据无异议，本院对该份证据予以确认；5.大东区人民法院民事判决四份，原告对该份证据无异议，本院对该份证据予以确认。被告沈阳市大东区房屋拆迁服务中心提交的如下证据：1.沈房拆公字【2010】年第14号拆迁公告、拆许字【2010】第14号房屋拆迁许可证，原告、被告大东区城建局对该份证据无异议，且能够达到其证明目的，本院对该份证据予以确认；2.拆迁委托合同，原告、被告大东区城建局对该份证据无异议，且能够达到其证明目的，本院对该份证据予以确认。
经审理查明，沈阳市房产局于2010年6月23日向被告沈阳市大东区城市建设局颁发拆许字（2010）第14号房屋拆迁许可证，批准被告对沈阳市大东区东北大马路153号实施拆迁，被告沈阳市大东区房屋拆迁服务中心委托被告沈阳市大东区房屋拆迁服务中心对原告在拆迁范围内的原房屋进行拆除。2010年8月24日，原、被告双方签订《城市房屋拆迁补偿安置协议》（非租赁房屋产权调换），原告于2010年7月7日将座落于大东区新生三街23号118，建筑面积14.25平方米房屋交由被告拆除。双方约定过渡期补助费每月400元人民币，入住期限30个月，超过30个月按2倍支付过渡期临时安置补助费，过渡安置费按月计算。现被告的过渡期临时安置补助费发放原告至2014年3月31日。被告共向原告发放过渡期安置补助费三次。产权置换房屋已于2014年4月7日进行了竣工验收并验收合格。原、被告双方对上述事实均无异议。
另查，竣工验收合格后，被告并未向原告发放入住通知单，因此致使原告于2014年9月4日办理入住。
本院认为，原告朱有山与被告沈阳市大东区城市建设局签订《城市房屋拆迁补偿安置协议》（非租赁房屋产权调换）系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方均应按协议约定履行各自义务。原告主张过渡期内临时安置补助费应当发放至原告入住产权调换房当月截止即2014年9月末，被告辩称深圳东方银座置业公司已经通过报纸公告与电话通知等方式告知原告可以办理入住，但原告竣工验收之后办理入住不属于被告责任，现原告主张竣工验收合格后的过渡期安置补助费没有事实依据。本院认为，根据协议第六条第二款约定，原、被告双方约定产权调换房屋交付条件为被告将符合国家有关规范标准的产权调换房屋交付原告；协议第七条第一款约定，过渡期补助费自原告朱有山搬迁腾空被拆迁房屋验收合格之日起按月计算，发至产权调换房屋交付原告使用为止；协议第八条第四款约定，因被告责任延长过渡期限的，原告自行解决过渡用房的，自逾期之月起，被告按照原标准的2倍支付给原告临时安置补助费。被告提供给原告的回迁房屋竣工验收合格后，被告一直未向原告发放入住通知单，致使原告于2014年9月4日办理入住。故本院对原告诉讼请求的补偿数额予以支持。被告沈阳市大东区房屋拆迁服务中心仅接受被告沈阳市大东区城市建设局的委托进行房屋的拆除行为，不属于本案适格被告，故对原告起诉沈阳市大东区房屋拆迁服务中心要求其承担赔偿责任，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条之规定，判决如下：
一、判决被告沈阳市大东区城市建设局于本判决发生法律效力后10日内给付原告朱有山过渡期临时安置补助费人民币4，800元（从2014年4月1日至2014年9月30日，400元/月×6月×2倍）；
二、驳回原、被告其他诉讼请求。
如被告未按本判决所指定的期限履行给付义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，由被告承担。
如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 陈明红
代理审判员 李秀哲
人民陪审员 韩 芙
二〇一六年一月二十九日
书 记 员 朱 艳
本判决所依据的相关法律
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十三条人民法院经审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。