内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内08民终1876号
上诉人（原审被告）：内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司巴彦淖尔分公司。住所地内蒙古自治区巴彦淖尔市。
负责人：韩少清，总经理。
委托诉讼代理人:张建海,内蒙古塞外律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：曹爱爱，女，1967年4月10日出生，汉族，清洁工，住内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区。
被上诉人（原审原告）：王音侠（曹爱爱的女儿），女，1997年12月27日出生，汉族，住内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区。
被上诉人（原审原告）：王德荣，男，1947年6月11日出生，汉族，住内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区。
三被上诉人的委托诉讼代理人牛甜甜，爱德律师事务所巴彦淖尔分所律师。
上诉人内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司巴彦淖尔分公司（简称内蒙古高速公路巴市分公司）因与被上诉人曹爱爱、王音侠、王德荣机动车交通事故责任纠纷一案，不服内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区人民法院（2016）内0802民初3511号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年12月20日立案受理后，依法组成合议庭，于2017年1月17日公开开庭进行了审理。上诉人内蒙古高速公路巴市分公司的委托诉讼代理人张建海，被上诉人曹爱爱、牛甜甜（亦是王音侠、王德荣的委托诉讼代理人）到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
上诉人内蒙古高速公路巴市分公司上诉请求：1一审程序违法，且一审判决适用法律错误，请求二审法院依法撤销一审判决，发回重审；2、一、二审诉讼费用全部由曹爱爱等承担。事实与理由：一、一审法院程序违法。根据2015年8月30日鄂托克旗交警大队及牛慧德出具的《调查报告》内容，己经锁定高速公路上遗撒电石块的车辆为司机李占华驾驶的蒙L22***半挂牵引车，车主系内蒙古巴运汽车运输有限责任公司临河物流一公司。一审中上诉人的代理人当庭提交了《追加当事人申请》，请求追加行为车主内蒙古巴运汽车运输有限责任公司临河物流一公司及司机李占华为本案共同被告参加诉讼，但一审法院法官拒收该申请，也不作任何答复。一审法院严重违反了我国《民事诉讼法》的相关规定，属程序违法。二、一审法院判决适用法律错误。1、一审法院在明知遗撒电石块的车辆行为人已被交警部门确认的情形下，仍然判令由道路管理者即上诉人承担赔偿责任属法律适用错误。依据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条之规定，责任主体有堆放、倾倒、遗撒的行为人和道路管理者两个，而物件损害责任适用过错推定责任原则。如果道路管理者举证证明其已按照法律法规、行业标准等尽到清理、防护和警示义务，而遗撒妨碍通行的行为人不能证明其没有过错的，那么应由行为人承担完全赔偿责任，道路管理者则不承担责任。内蒙古巴运汽车运输有限责任公司临河物流一公司作为道路运输企业、司机李占华作为蒙L22***货车的车辆驾驶人应当依法承担赔偿责任。2、本案从时间上分析，鄂托克旗交警大队确认本次事故的发生时间为2015年8月23日14时10分许，遗撒电石块的蒙L22***货车于同日14时26分28秒从临河西收费所驶出（有监控记录）。从该货车遗撒电石块时间点起算至其到达临河西收费所、再加上缴费时间在内仅有短短的16分钟多点时间，在没有人报案的情况下，作为道路管理者的上诉人巴彦淖尔高路公司不可能立即发现道路有遗撒物，也不可能及时组织派人清理。巴彦淖尔高路公司对公路养护的巡查记录足以反映出其已经尽到了《公路法》第三十五条、《公路养护技术规范》规定的相应义务，不存在过错，依法不应承担赔偿责任。3、针对鄂托克旗交警大队的事故认定书，巴彦淖尔高路公司已经依法申请了复核。在复核结果尚未出来的情况下，一审法院简单采信该事故认定书，草率下判欠妥，导致判决结果错误。4、一审法院将违约责任与侵权责任竞合相混淆，对精神抚慰金50000元予以错误认定。本案中一审法院按照合同关系选择了违约责任作出判决，对受害人主张的精神抚慰金50000元予以认定是错误的，二审应予纠正。
被上诉人曹爱爱等答辩称：一审法院没有违反程序性规定。本案蒙L22***货车并非必须共同进行诉讼的当事人，一审并未因未追加而违反法律规定。关于适用法律，高速公路管理人应当保证车辆通行安全。根据合同规定，受损一方可以要求承担违约责任也可以要求承担侵权责任。竟合情况下，我方选择了侵权责任，可以要求精神损害抚慰金。
曹爱爱等一审诉请：请求人民法院依法判令赔偿处理事故人员误工费1650元、住宿费570元、伙食费1580元、交通费5036.9元、死亡赔偿金567000元、丧葬费27228元、精神抚慰金50000元、被扶养人生活费父亲39888元、被扶养人生活费女儿10442.5元，以上共计729437.4元。要求内蒙古高速公路巴市分公司承担218831.22元。
一审法院审理查明：双方有争议的事项为以下第九、十项，其它事项无争议。一、损害事实的发生经过：2015年8月23日14时许，王志明（曹爱爱的丈夫，王音侠的父亲，王德荣的儿子）驾驶晋X**（牵引晋HH3**号昌骅牌）号东风牌重型半挂牵引车沿京藏高速由南向北行驶至杭锦旗境内951公里加560米处时，轮胎碾压在内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司巴彦淖尔分公司管辖的路面上撒落的电石块后驶出道路东侧巴拉贡互通立交桥下翻车，造成王志明及该车乘车人吕泉摔出车外当场死亡，车辆及护栏受损的道路交通事故。二、交警部门的责任认定结果：本起事故经鄂尔多斯市公安局交通管理支队鄂托克旗大队道路交通事故认定书认定，王志明负本起事故的主要责任，内蒙古高速公路巴市分公司负本起事故的次要责任，吕泉无责任。三、丧葬费：27228元。四、死亡赔偿金：567000元。（原告曹爱爱的丈夫王志明，1969年2月9日出生）五、精神抚慰金：50000元。六、处理事故人员的误工费：1650元（110元×3人×5天）。应考虑三人五天，按2015内蒙古自治区居民服务业的平均工资110元计算。七、处理事故人员住宿费：570元。有票据佐证。八、伙食费：1580元。九、交通费：根据处理事故的情况，酌情考虑2000元。十、被扶养人生活费：王志明的父亲王德荣，1947年6月11日出生。女儿王音侠，1997年12月27日出生。被扶养人生活费共计50330元。
一审法院认为：王志明驾驶重型半挂牵引车在京藏高速公路行驶时，轮胎碾压在高速路面上撒落的电石块后驶出道路翻车，造成王志明及该车乘员吕泉摔出车外当场死亡。经交警部门认定，王志明负本起事故的主要责任，内蒙古高速公路巴市分公司负本起事故的次要责任，吕泉无责任。车辆驶入高速公路，车辆使用人与高速公路管理者之间即形成了有偿使用高速公路的合同关系。内蒙古高速公路巴市分公司作为高速公路的管理维修和养护者，对高速公路行车道上的电石未及时发现并清除，给车辆正常通行造成了障碍，违反了合同义务，根据交管部门作出的责任认定书，内蒙古高速公路巴市分公司作为高速公路运营管理者应承担30%的赔偿责任。内蒙古高速公路巴市分公司提供的交通事故调查报告和内蒙古巴运汽车运输有限责任公司临河物流一分公司与曹爱爱签订的赔偿协议等不能证明其无任何过错，故内蒙古高速公路巴市分公司不承担赔偿责任的抗辩理由不予支持。经核算曹爱爱等的各项损失为700358元，依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《最高人民法院关于审理道路交通损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条之规定，判决：一、被告内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司巴彦淖尔分公司赔偿原告曹爱爱、王音侠、王德荣损失700358元的30%即210107元。款于判决生效后十日内给付。二、驳回原告曹爱爱、王音侠、王德荣的其它诉讼请求。未按本判决确定的期限履行金钱给付义务的，按照《中华人民共和国民事诉讼》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间债务的利息。案件受理费4582元，减半收取2291元，由被告内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司巴彦淖尔分公司负担。
二审中内蒙古高速公路巴市分公司与曹爱爱等均未提供新证据。
二审中内蒙古高速公路巴市分公司与曹爱爱等对一审判决认定的事实均无异议，本院予以确认。
本院认为：根据内蒙古高速公路巴市分公司的上诉与曹爱爱等的答辩总结本案争议焦点为：本案设置主体是否适格；内蒙古高速公路巴市分公司应否承担赔偿责任，如何赔偿。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款规定，因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等义务的除外。《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。公共道路妨碍通行致害责任同时是一种道路管理瑕疵责任。公共道路是对社会公众开放的，由不特定的多数主体通行的区域。公共道路的管理部门负有保障道路完好、安全、通畅的义务。对于公共道路上堆放、倾倒、遗撒的物品妨碍通行的，道路管理部门应及时予以清扫和排除。王志明驾驶重型半挂牵引车在京藏高速公路行驶时，轮胎碾压在高速路面上撒落的电石块后驶出道路翻车，造成王志明及该车乘员吕泉摔出车外当场死亡。经交警部门认定，王志明负本起事故的主要责任，内蒙古高速公路巴市分公司负本起事故的次要责任，吕泉无责任。车辆驶入高速公路，车辆使用人与高速公路管理者之间即形成了有偿使用高速公路的合同关系。内蒙古高速公路巴市分公司作为高速公路的管理维修和养护者，对高速公路行车道上的电石未及时巡查发现并清除，给车辆正常通行造成了障碍，内蒙古高速公路巴市分公司也未能举证证明其按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等义务，原审判决其承担30%的赔偿责任并无不妥。内蒙古高速公路巴市分公司提供鄂托克旗交管大队丹拉高速中队给其出具的证明。证实本案交通事故正在调查复议中，但内蒙古高速公路巴市分公未提供本案交警部门已受理复查的相关通知，且其提供的证明形式不合法，也未提供原件。鄂托克旗交管大队丹拉高速中队给曹爱爱等出具相反证明，故内蒙古高速公路巴市分公司关于道路交通事故正在复议中的主张，本院不予支持。
内蒙古高速公路巴市分公司庭后提出该公司是内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司的分公司，不具有民事主体资格。该公司一、二审庭审中均未提出该主张，且该组织属于依法设立并领取营业执照的法人的分支机构，可以作为民事诉讼的当事人参加诉讼。
本案属于侵权纠纷，因侵权致人精神损害，造成严重后果，曹爱爱等请求精神损害抚慰金符合法律规定。
根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条及《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款规定，一审根据曹爱爱等的请求判决内蒙古高速公路巴市分公司承担赔偿责任并无不妥。内蒙古巴运汽车运输有限责任公司临河物流一公司及司机李占华不是本案必须共同进行诉讼的当事人，内蒙古高速公路巴市分公司要求追加内蒙古巴运汽车运输有限责任公司临河物流一公司及李占华为当事人参加诉讼的请求本院不予支持。
综上所述，内蒙古高速公路巴市分公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费4582元由上诉人内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司巴彦淖尔分公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 毛爱萍
审判员 罗一民
审判员 王瑞玲
二〇一七年二月二十二日
书记员 韩 姣