河南省渑池县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1221刑初247号
公诉机关渑池县人民检察院。
被告人张希成，男，1963年5月21日出生，汉族，初中文化，渑池县仰韶镇崇村监委会主任，住渑池县。因涉嫌贪污罪，经渑池县人民检察院决定于2015年10月16日被刑事拘留，经三门峡市人民检察院决定于2015年10月30日被逮捕，2016年2月5日经渑池县人民检察院决定被取保候审。2016年12月8日经本院决定被逮捕。
辩护人杨宏运，河南锐达律师事务所律师。
被告人张耀文，男，1952年4月20日出生，汉族，小学文化，农民，住渑池县。因涉嫌贪污罪，于2015年10月27日经渑池县人民检察院决定被取保候审。
被告人张改盘，女，1952年4月18日出生，汉族，小学文化，农�，住渑池县。因涉嫌贪污罪，于2015年12月22日经渑池县人民检察院决定被取保候审。
渑池县人民检察院以三渑检公诉刑诉（2016）23号起诉书指控被告人张希成、张耀文、张改盘犯贪污罪，于2016年5月25日向本院提起公诉,期间经公诉机关补充侦查1次。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。渑池县人民检察院指派检察员李韶伟出庭支持公诉，被告人张希成、张耀文、张改盘及张希成辩护人杨宏运到庭参加诉讼，现已审理终结。
渑池县人民检察院指控：
1、2014年7月份，渑池县仰韶高中征用渑池县仰韶镇崇村村土地，被告人张希成、张三军、张瑞珂、赵元威（后三人另案处理）协助政府从事土地征用工作，采取重复丈量的方式，在赵元威孩子赵鹏名下登记征用土地3.026亩，骗取征地款181227元私分。后又将私分的贪污款退出后交到赵元威处。
2、2014年4月份，渑池县韶州路征用渑池县仰韶镇崇村村土地，被告人张希成协助政府从事土地征用工作，分别同张耀文、张改盘预谋后，虚报张耀文、郭某为拆迁户、虚报水井、红薯窖等附属物，骗取国家拆迁奖金、搬迁费、搬迁过渡费32800元，水井、红薯窖等附属物赔偿款13700元，共计46500元，骗取签订价值120000元的二套安置房协议。被告人张希成参与骗取征地拆迁款166500元，其中120000元未遂。被告人张耀文明知张希成骗取征地拆迁款仍为其提供帮助，参与骗取83250元，其中60000元未遂，分肥10000元。被告人张改盘明知张希成骗取征地拆迁款仍为其提供帮助，参与骗取83250元，其中60000元未遂，分肥10000元。
3、2014年12月份，渑池县韶州路征用仰韶镇崇村村土地，被告人张希成协助政府从事征地拆迁工作。2013年其将拆下的购买二电厂的吹灰管埋�村民张某2地里。2014年12月，韶州路征用土地时赔偿张希成143000元。
4、2014年12月份，渑池县韶州路征用渑池县仰韶镇崇村村土地，被告人张希成协助政府从事征地拆迁工作。采取重复丈量被征土地的方式，在其孩子张伟峰名下登记征用土地0.74亩，骗取征地款42920元。
指控认为，被告人张希成身为农村基层组织成员，利用协助政府从事征地拆迁、以及补偿款发放的职务便利，单独或伙同张耀文、张改盘骗取国家征地补偿款共计533647元，其中120000元未遂，数额巨大。被告人张耀文、张改盘明知张希成骗取征地拆迁款仍为其提供帮助，属于共同贪污，张耀文、张改盘分别共同贪污83250元，其中60000元未遂，数额较大。三人行为均构成贪污罪，请求依法判处。
庭审中被告人张希成、张耀文、张改盘均表示认罪悔罪，其中张希成辩称第1场的钱当�是作为补助发的，后觉得不合适，早把钱退了。第2场因为自己被占房子多、报一户太亏，经给国土局和镇政府人员说明情况，他们同意自己按3户报。第3场自己埋60米吹灰管大约是在韶州路开工前一年，当时只是听说修路，不知道具体位置，埋管子是为了向义马卖水用，因自己还有500米的管子埋在地下，工程指挥部说一次性补偿自己14.3万元，以后不再说吹灰管道的事。第4场自己为村集体垫款4200元（十几年前崇村村去塔尼村没有路走，当时自己作为村干部代表村里和张沟村群众协商占他们的地修路，每年得给他们补偿钱），以前这钱村里出，这几年村里没钱不管这事，人家张沟村老找自己要钱，自己想虚报点钱打发这账。被告人张希成辩护人认为，张希成构成贪污罪，但部分指控事实和理由不能成立。第一起贪污款在案发前已退还，且张希成参与程度极其轻微。第二起因张希成房屋较多，按一户赔偿不能与实际支出形成等价，经多次与征地部门和相关人员沟通后，以分户方式取得赔偿，虚报财物数额较小，该场情节轻微，且大部分未遂。第三起犯罪事实不能成立，张希成铺设管道在先，韶州路修建在后，张希成不存在套取、骗取补偿款的动机和目的，且系一次性将不在线路范围内的二电厂吹灰管道也一并征收。第四起在追诉后已经退赃。结合张希成归案后认罪态度好，已全部退赃，未对社会造成严重后果等情节，建议对张希成缓刑。
经审理查明：
1、2014年在渑池县仰韶高中征用渑池县仰韶镇崇村土地，被告人张希成、张三军、张瑞珂、赵元威（后三人另案处理）协助政府从事土地征用工作期间，四人经事先商量后采取重复丈量他人土地的方式，虚报3.026亩土地登记在赵元威儿子赵鹏名下，骗取国家征地�偿款181227元（2014年7月底到账），2014年8月底至2015年1月赵元威陆续将款取出，分给张希成、张瑞珂各4万元，张三军4.5万元，余款归其支配。2015年9月在本案案发前，四人又将私分的贪污款全部退出由赵元威存入赵鹏存折。
上述事实，有被告人张希成和同案犯张三军、张瑞珂、赵元威的供述，书证2015年11月23日渑池县仰韶镇政府企业办主任上某关于仰韶高中征地情况的说明、2016年1月5日崇村村委情况说明，渑池县仰韶镇文件、崇村村委证明、被告人张希成户籍证明，赵鹏存折明细清单，仰韶高中丈量土地底册等证据证实，足以认定。
2、2014年4月份在渑池县韶州路征用渑池县仰韶镇崇村土地，被告人张希成协助政府从事土地征用工作期间，因张希成认为本人被占用的房子较多、依政策只能按一户赔偿较亏，便向渑池县土地收购储备中心参与附属物等清点丈量的工作人员李某、王某，谎称房子系自己和张耀文（张希成堂哥）、郭某（张希成姐夫、张改盘丈夫）三人共建，要求分成三户登记，并代表张耀文、郭某进行现场签字确认和签订房屋拆迁协议书等，并虚报水井、红薯窖等附属物，共骗取国家拆迁奖金、搬迁费、搬迁过渡费32800元，附属物赔偿款13700元，共计46500元，另骗取二套安置房，总价值120000元（因安置房至今未盖故该120000元贪污未遂）。
被告人张耀文、张改盘二人明知张希成骗取征地拆迁款，仍分别为其提供身份证用以顶名、取款等帮助，均参与骗取83250元，其中60000元未遂（安置房未盖），分别收取张希成好处费10000元。
上述事实，有被告人张希成、张耀文、张改盘的供述，证人郭某、张某1、李某、王某、上某、赵某、董某的证言，书证被告人张耀文、张改盘户籍证明，渑池�土地收购储备中心征地拆迁附着物清点清册、清算表等，张希成、张耀文、郭某领款条、银行取款转账凭条、房屋拆迁协议书等证据证实，足以认定。
3、2010年8月被告人张希成通过竞拍以21万元的价格取得渑池二电厂（即河南中迈涧发电力有限公司）吹灰管道等部分资产所有权，张希成将其中部分管子拆除变卖。2013年前张希成听说要修韶州路，雇人将其已拆除的二电厂吹灰管60米埋在村民张某2地里。2014年被告人张希成协助政府从事韶州路征地拆迁工作期间，提出韶州路占住了该部分吹灰管要求赔偿，渑池县土地收购储备中心工作人员提出按照清点方法应占多少、赔多少，只应赔偿60多米管子，张希成坚决不同意提出该60米吹灰管被占用直接影响到其他未占部分管道的正常使用，骗取政府相关部门一次性解决其全部吹灰管问题。2014年12月30日张希成最终骗取赔偿款143000元。
上述事实，有被告人张希成的供述，证人李某、王某、张某2、张某3的证言，书证渑池县土地收购储备中心和张希成签订的征地拆迁建筑物赔偿协议及相关会议纪要,张希成承诺书及领款条等证据证实，足以认定。
4、2014年12月份，渑池县韶州路征用渑池县仰韶镇崇村土地，被告人张希成协助政府从事征地拆迁工作，其采取重复丈量他人被征土地的方式，在其儿子张伟峰名下虚报土地0.74亩，骗取国家征地补偿款42920元。
上述事实，有被告人张希成的供述，书证渑池县仰韶镇企业办韶州路丈量底册、张伟峰银行相关交易明细等证据证实，足以认定。
另查明，渑池县人民检察院根据线索通知被告人张希成接受询问，2015年10月16日张希成作为证人接受询问时，如实供述了自己埋管子取得补偿款和房子分户多领补偿款2场犯罪事实，经对其他证人取证，认为张希成涉嫌贪污，遂于同日对其立案侦查。后在羁押期间张希成于2015年11月21日又坦白交代了另2场犯罪事实，其中第1场事实，涉案的张瑞珂等3人已于2015年11月18日交代，第4场事实不涉及他人，侦查机关在其供述之前未掌握。2015年10月17日被告人张耀文作为证人接受询问时，如实供述了自己帮助张希成领取房子赔偿款，收取好处费1万元的事实经过，2015年10月27日该院对张耀文补充立案侦查。2015年12月22日被告人张改盘作为证人接受询问时，如实供述了自己帮助弟弟张希成领取房子赔偿款，收取好处费1万元的事实经过，同日该院对张改盘补充立案侦查。
案发后张希成退赃222420元、张耀文退赃10000元，连同案发前已退出的第1场共同贪污款181227元，本案涉案款项已全部退交渑池县人民检察院。
上述事实，有渑池县人�检察院立案决定书、扣押决定书、扣押财物清单、2016年9月27日渑池县人民检察院关于被告人张希成、张耀文、张改盘贪污一案的补查情况说明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人张希成作为农村基层组织成员，利用协助政府从事征地拆迁的职务便利，单独或伙同张耀文、张改盘骗取国家征地补偿款共计533647元（含120000元未遂），贪污数额巨大，其行为构成贪污罪。被告人张耀文、张改盘明知张希成骗取国家征地补偿款，仍分别为其提供帮助并收取好处费，属共同贪污，张耀文、张改盘均共同贪污83250元（含60000元未遂），贪污数额较大，其行为均构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。在共同犯罪中，被告人张希成起主要作用，系主犯。张耀文、张改盘均起次要作用，系从犯，均应免除处罚。在以证人身份接受询问时，被告人张希成主动交代自己的�要犯罪事实（即第2、3场贪污犯罪事实贪污数额309500元），张耀文、张改盘主动交代自己全部犯罪事实，后侦查机关对三人立案侦查，应认定三人均系自首，庭审中亦能认罪服法，有悔罪表现，依法均可从轻处罚。案发前张希成等人已将起诉指控第1场的全部贪污款项退出，案发后张希成、张耀文又积极退出其他场次全部涉案赃款，可依法对二人均从轻处罚。被告人张希成及其辩护人关于起诉书第1场的辩解和辩护意见，在量刑时考虑予以从轻处罚。关于起诉书第2场的辩解和辩护意见，经查，根据现有证据不能证明分户事先经过相关部门和人员同意，而是张希成采用欺骗手段骗取相关人员对其分户，从而骗取国家拆迁奖金、搬迁费、搬迁过渡费等，故对该部分意见不予采纳，但在量刑时考虑安置房至今未建、该场大部分未遂和相关工作人员为其虚报水井和红薯窖等附�物（赔13700元）的情节予以从轻处罚。关于起诉书第3场的辩解和辩护意见，经查，根据现有证据张希成2010年购买二电厂的吹灰管早已部分拆除变卖，2013年之前在其得知韶州路修路的信息后，又将已拆除闲置在家的吹灰管60米埋到其他村民地里，以期待将来政府赔偿，此时张希成已存在骗取国家补偿款的动机和目的，2014年韶州路修路时张希成又虚构该60米吹灰管被占用直接影响其他未占部分管道使用的事实，骗取政府相关部门一次性解决全部吹灰管问题，其行为属于利用职务便利，骗取国家征地补偿款143000元，应认定为贪污，故对该部分意见不予采纳。张希成提出起诉书第4场自己为村集体垫资4200元，经查属实，但该事实不影响该场贪污数额的认定，量刑时可考虑其为集体垫资的具体情节酌情从轻处罚。张希成涉案贪污数额巨大、场次较多，不宜适用缓刑，对张希�辩护人提出的张希成缓刑的辩护意见，不予采纳。根据本案的具体犯罪事实、情节及社会危害程度，结合认罪悔罪态度、全部退赃、其中120000元未遂、部分场次中张希成既是协助政府征地的村干部，又是被占地户等实际情况，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第九十三条第二款、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第十八条、第十九条、《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张希成犯贪污罪�判处有期徒刑三年，并处罚金200000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年12月8日起至2019年8月17日止。罚金于判决生效后三日内缴纳）。
被告人张耀文犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人张改盘犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、涉案赃款232420元予以没收，由扣押机关渑池县人民检察院上缴国库（120000元未遂、另第1场181227元在张三军等人贪污案中已判决没收）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三门峡市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 李 辉
审判员 赵 峰
审判员 刘韶兴
二〇一六年十二月二十日
书记员 张 冰