天津市蓟县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）蓟刑初字第0189号
公诉机关蓟县人民检察院。
被告人蒙一×，系蓟县别山镇政府企经委科员，中共党员。因涉嫌犯诈骗罪于2014年3月10日被公安蓟县分局刑事拘留，同年3月17日被取保候审。因涉嫌犯贪污罪经蓟县人民检察院决定，于2014年4月18日被公安蓟县分局执行刑事拘留，因涉嫌犯挪用公款罪于2014年4月30日经天津市人民检察院第一分院决定逮捕，同日由公安蓟县分局执行。现羁押于蓟县看守所。
辩护人蒙海霞，天津光明律师事务所律师。
蓟县人民检察院以津蓟检公诉刑诉（2014）第414号起诉书指控被告人蒙一×犯挪用公款罪，于2014年7月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。蓟县人民检察院于2014年9月22日建议延期审理，同年10月22日建议恢复审理。蓟县人民检察院指派代理检察员刘国清出庭支持公诉，被告人蒙一×及其辩护人蒙海霞到庭参加了诉讼。现已审理终结。
蓟县人民检察院指控，被告人蒙一×于2007年至2011年间，利用担任蓟县别山镇政府企经委工作负责城镇职工养老保险征缴保险费的职务便利，私自挪用投保户上交的保险费共计人民币11万余元进行个人营利活动。后被告发归案。
就上述指控，公诉机关向法庭提供了相关证据，指控被告人蒙一×犯挪用公款罪，应依法追究其刑事责任。
被告人蒙一×对公诉机关指控的罪名供认，辩称吴二×缴纳的37000元不属于保险金，应该从犯罪数额中扣除。辩护人发表的辩护意见是：首先，被告人蒙一×的行为不构成挪用公款罪，应认定为职务侵占罪，理由是：1、蒙一×不具有挪用公款罪的主体身份。蒙一×的人事关系不在蓟县别山镇政府，工资由天发水泥厂发放，实际属于天发水泥厂职工，别山镇政府没有任何文件或者书面文件委托蒙一×从事社会保险管理工作。2、涉案钱款的性质不属于公款范围。本案涉及的被挪用的投保户的钱款，均为别山镇政府集体企业以外的私营企业的社保人员社会保险金，所涉及钱款不属于别山镇集体企业社保钱款范围。3、吴二×不符合参保条件，其缴纳的37000元不属于社会保险钱款范围，不能认定为公款。其次，蒙一×系初犯，到案后认罪态度较好，其亲属已经退还挪用钱款，希望法庭对被告人从轻处罚。
经审理查明，被告人蒙一×系蓟县别山镇乡镇企业经济委员会科员，自2005年至2011年5月负责别山镇城镇职工养老保险业务。期间，蒙一×利用收缴本镇城镇职工养老保险费的职务便利，擅自挪用吴二×、王四×、赵一×业等投保人的保险费共计11万余元，用于个人经营活动。后因投保人反映蒙海存在少缴、不缴保险费的情况，别山镇政府于2011年5月28日决定将城镇职工养老保险业务由别山镇乡镇企业经济委员会移交至别山镇劳动保障服务中心。2013年10月，王五×发现蒙一×未给其妻吴二×办理城镇职工养老保险，遂向公安机关报案。公安机关立案侦查，于2014年3月10日将蒙一×抓获归案。蒙一×之父蒙二×将吴二×的37000元保险费退还到公安机关，并补缴了蒙一×挪用的其他投保人的保险费。公安机关于2014年4月17日将此案移送至蓟县人民检察院。
上述事实，有公诉机关、辩护人举证并经质证的下列证据予以证实：
1、被告人蒙一×供述，2005年至2012年二三月份，其在蓟县别山镇政府企经委工作，主管城镇职工养老保险工作。这个养老保险最多可以追15年工龄，投保人可以享受正式职工退休待遇，但必须挂靠在企业里。别山镇城镇职工养老保险挂靠在别山水泥构件厂、翠屏山水泥构件厂、天发水泥厂、翠屏紫砂砖厂、三羊合纺织有限公司五个企业名下。为了少交些档案费和手续费，其所收取的翠屏紫砂砖厂户下的一部分投保人的保费没有入账。其在收取了投保人的保费后，并没有全额上缴社保中心，有10万元左右被其开餐厅使用了。2011年5月份，别山镇决定将社保工作移交给劳动和服务保障中心负责，其将职工养老保险费移交给于××，移交时并未提被其使用的10万多元保险费。2013年8月份左右，王四×问其为什么还有保险费没缴，其称退休前缴清。后来王四×说他自己已经把欠缴的保费交齐了，让其退钱给他。李二×也打电话问其欠缴保险费的事，其告诉李二×回头给她交上。后来于××给其打电话问别山紫砂砖厂和别山水泥构件厂还有几个人欠缴保险费是怎么回事，其父蒙二×找于××查询欠缴保费的情况，几天后，蒙二×替其把欠缴的保费补齐了。除了这10多万元外，其还在2010年八九月份收了王五×妻子吴二×缴纳的保险费37000元，其一直在给吴二×办理保险，但后来不能向前追工龄，所以直到移交账目时也没办好。其想将钱退给王五×，王五×不要，2011年8月份左右，其到社保中心给吴二×上了一个月的保险。后来开店缺钱，这笔钱也被其用了。到退休的时候吴二×的保险还是没上成，王五×就找其要钱，说少24万元不行。其与王五×没有协调好，王五×就报警了，2013年10月26日公安机关以涉嫌诈骗罪对其立案侦查。其想将37000元的保险费退给王五×，王五×一直不收，这笔钱由蒙二×交到刑警队了。
2、证人高××证言，证实其任蓟县别山镇政府党委书记，蒙一×是别山镇企经委科员，负责城镇职工养老保险工作。2011年5月份，蒙一×负责的养老保险出事了，他收取了部分投保人的保险费，但未给投保人办理保险，投保人找到单位来了，镇领导不放心再由蒙一×管理养老保险，就把养老保险从企经委移交到劳保中心，蒙一×就不再管理养老保险了。2013年8月份左右，有投保户找到镇政府反映蒙一×存在少缴、未缴保险的情况。经劳保中心的于××对蒙一×经手的保险情况进行核实，查出15户少缴、1户未缴保险费的情况，镇政府出面找蒙一×的父亲蒙二×解决此事，蒙二×补缴了15户欠缴的保险费共计108728.51元。
3、证人曹××证言，证实其任蓟县别山镇劳动保障服务中心主任。2011年5月份，镇劳动保障服务中心和企经委有过一次职工养老保险交接，企经委的蒙一×将职工养老保险业务移交给劳动保障中心的于××。移交名单上的数据是蒙一×提供的，由于人数太多，劳动保障服务中心没有一一核实，但是在交接材料中写明“移交情况主要以蒙一×主管经办职工养老保险账目和本人提供的资料为依据。由蒙一×经手未列入移交范围的如果有问题，由蒙一×个人负责。”
4、证人常××证言，证实其原任蓟县别山镇企经委副主任，蒙一×是企经委科员，负责城镇职工养老保险业务。其不掌握办理养老保险的细节。2011年5月份，蒙一×负责的养老保险出事了，镇领导决定把养老保险业务从企经委移交到劳保中心。在移交时，要求蒙一×将所有保险全部移交社保中心，蒙一×表示全部移交了。蒙一×共移交了挂靠在别山乡水泥构件厂、天津三羊合纺织有限公司、翠屏山乡水泥构件厂、天发水泥厂四个企业的养老保险。翠屏紫砂砖厂是别山镇政府管理的企业，蒙一×没有移交挂靠在翠屏紫砂砖厂的保险业务。
5、证人赵一×清证言，证实其在蓟县别山镇企经委工作，自2007年1月至2011年5月28日负责管理城镇职工养老保险账目工作，蒙一×负责城镇职工养老保险的开票、收费、办理保险手续等工作。城镇职工养老保险费包括应该上缴到社保中心的保险费、社保中心收取的档案费和镇政府收取的手续费。2007年的时候，蒙一×有一本现金账，每次送记账凭证时，蒙一×把现金账拿过来，其根据蒙一×的现金账记账。大概在2008年以后，没再看见蒙一×的账本了，蒙一×只交记账凭证。2011年5月份，镇政府领导决定将城镇职工养老保险移交劳保中心，并要求蒙一×将城镇职工养老保险的全部材料移交到劳保中心。移交时，蒙一×交给企经委金××195509.44元现金，这些钱是镇政府收取的管理费。蒙一×没有提到有收取保险费没给投保人上保险的情况。除了移交表上写明的已收未缴和应收未缴的以外，蒙一×称已经足额缴纳保险费了。
6、证人金××证言，证实其任蓟县别山镇企经委会计，2011年5月，城镇职工养老保险由企经委移交到劳保中心后，蒙一×将城镇职工养老保险的现金余额195509.44元分几次转移到由其接手的企经委账户里了。
7、证人于××证言，证实其在蓟县别山镇劳动保障服务中心工作，2011年5月28日开始主管城镇职工养老保险业务，之前是别山镇企经委蒙一×主管城镇职工养老保险业务。城镇职工养老保险以前可以向前追缴，只要交纳满15年就可以在退休年龄后按月领取退休金。别山镇分两批办理的，一批是1993年至2007年，一批是1995年至2009年。2010年底，有人发现把钱交给蒙一×办理养老保险，但蒙一×根本没给人家办理，有的没交满15年，所以2011年5月28日，城镇职工养老保险由企经委移交到劳动保障服务中心。移交时，蒙一×称除了移交表上作特殊说明的人员外，其他人的保险都已交纳完毕。因为移交前已经发现蒙一×管理的保险费出现问题，所以在移交表上注明“所交情况如有问题由蒙一×负责”字样。蒙一×移交的是挂靠在四个厂子的参保人员的保险。2013年8月份之后，有人拿着企经委开的收据说保险没上齐，其才知道蒙一×没移交挂靠在翠屏紫砂砖厂名下的投保人的信息。通过核实，其发现移交表内、外共15户，欠缴保险费108247.01元。后镇领导找到蒙一×的父亲蒙二×解决此事，蒙二×交给镇政府108728.51元。因为计算失误，将涉及到15户里面应该由本人交的档案费也统计到里面了，所以出现了蒙二×补缴的保险费多于其向社保中心缴纳的保险费。李二×于2013年12月份补缴保险费5623.36元，其中4620元是蒙二×出资补缴的，另外1003.36元是李二×本人续交的保险费，与蒙一×无关。
8、证人崔××证言，证实其自2006年至2011年底任蓟县别山镇政府企经委主任，蒙一×是企经委工作人员，负责管理城镇职工养老保险工作。2011年5月，城镇职工养老保险工作移交给别山镇政府社保中心，移交时其生病不在场，是常××帮其签的字。2008年，其帮韩××办理城镇职工养老保险，韩××给其两次养老保险费，一次27000元，一次4500元，其将钱交给蒙一×了。
9、证人窦××证言，证实2008年3月5日，其交给蒙一×57200元保险费，让蒙一×给其妻子屈淑芬和姨奶奶屈淑霞办理养老保险，蒙一×给其打了收条。2011年听说蒙一×没给人上保险，就去社保中心查询，发现屈淑芬的保险只交了13年的。其找到蒙一×，蒙一×说钱不够，其怕保险上不了，也怕钱再不够，就给了蒙一×20000元，让他把保险上齐，多退少补，蒙一×答应了，并打了一张借条。因为保险费根本用不了这么多，多给他点钱，让他把屈淑芬的保险办理了就行，有这么一个条证明将钱给蒙一×了。
10、证人付××证言，证实2010年5月左右，其将38000元保险费交给蒙一×办理养老保险，蒙一×开了一张收据。保险费已经全部交齐，不清楚欠缴保费的事。
11、证人韩××证言，证实2008年，其让亲戚崔××帮忙办理养老保险，2008年8月份给崔××27000元，2009年初给崔××4500元，崔××给其两张收据和一个职工养老手册。2013年10月份左右，别山镇政府一个女同志打电话说保险费没交齐，其就拿着收据去找她，她将收据复印后，让其回家等。
12、证人胡××证言，证实2009年1月，其到别山镇政府问蒙一×办理养老保险的事，蒙一×说一次性缴纳15年的保险费33200元，在农行开个存折，把保费存在里面，将存折交给他就行。其将存有33200元的存折交给蒙一×，让他给其老婆孙小民办理养老保险，蒙一×给其一张收据。2013年10月份，镇政府社保中心的于××打电话说该办理退休手续了，差17个月保险费7700元没交，其才知道蒙一×没有给交齐保险费。其将欠交的7700元保险费交给于××了，于××打了一张收条，过了一段时间，于××退还给其7700元。
13、证人李一×证言，证实2008年，其找别山镇政府的蒙一×办理养老保险，蒙一×让其交30000元，说是14年的保险费，得交满15年才能领退休金。2009年2月26日，蒙一×让其交2009年的保险费4700元，其将4700元保险费交给蒙一×，蒙一×开了一张收据。蒙一×说全部保险费已经交全，等着领退休工资了。
14、证人李二×证言，证实其于1996年至2004年在恒信金店上班，当时上了养老保险，后来不在那上班了，听说别山镇企经委的蒙一×能上养老保险，其找蒙一×交过几回钱，蒙一×其给开了几张白条，其手里有2008年6月27日蒙一×开的白条，显示的是2007年保险费4160元，2008年4500元。其查过保险费明细，发现2007年和2008年有段时间的保险费没有交。
15、证人刘××证言，证实2007年底，其找蒙一×给吴一×办理过养老保险，当时下仓一个投保户退保，就将退保户的名字直接改成吴一×，吴一×交给蒙一×25300元保费，这25300元保费是1993年至2007年的足额保费，但更改户名时被其和蒙一×改成1995年开始，实际欠缴了2年的保费。
16、证人任××证言，证实其任别山镇八里铺村党支部书记，王二×是该村村民，2009年下半年，其帮王二×到别山镇政府办理城镇职工养老保险，王二×交了28000元，其将钱给蒙一×了，蒙一×开了收据。
17、证人苏××证言，证实2008年初，其上过一份城镇职工养老保险，共交了两笔钱，第一次直接交到蓟县社保中心了，交了29000元保险费，在社保中心直接开的户。第二次是2011年1月份，别山镇政府一个姓蒙的工作人员打电话说还差6000元档案费没交，其又交给蒙一×6000元，蒙一×开了一张收据。
18、证人王一×证言，证实2008年其为妻子张秀华上过城镇职工养老保险，将15年保险费29000元存在一个存折里，交给别山镇政府负责上保险的人，负责收钱的人开了一张白条。过了一两年，别山镇政府一个女的打电话说原来管保险的人不干了，她不知道存折密码，其将钱转到那女的的存折上了。
19、证人王二×证言，证实其让村书记任××帮忙到别山镇办理养老保险，共交过三次钱，第一次交28000元社保费，第二次交200元档案费，第三次交200元档案费，其手中有三次交钱的收据。
20、证人王三×证言，证实2008年，其让别山镇副镇长张二×帮忙在别山镇政府办理了城镇职工养老保险，交给张二×28500元。
21、证人王四×证言，证实2005年其找别山镇政府企经委干部蒙一×办理城镇职工养老保险。第一次交保费是2005年11月2日，一次性追缴了1993年至2005年共计13年的保费17700元，第二次是2005年11月21日缴纳2006年保费3600元，第三次是2007年1月10日缴纳2007年保费4160元。按规定，此时已经缴齐了15年的保险费，蒙一×说交的越多，退休时拿的工资越多，其又续交了四年的保费，分别在2008年1月21日交了2008年的保费4700元，2009年2月12日交了2009年保费4700元，2010年3月7日交了2010年的保费5400元，2011年3月7日交了2011年的保费6000元。2013年七八月份，其到蓟县劳动局查询保险情况，发现保险费只交到2008年11月份，还差3年的保险费没交，共计22462.18元，其找蒙一×，一直找不到，就在退休前自己出钱将保险补齐了。2014年阴历年前几天，别山镇劳保中心的于××把钱退给其。
22、证人吴一×证言，证实其是蓟县上仓镇程家庄村人，2007年12月左右，其办理了养老保险，交了15年的保险费26000元。
23、证人袁××证言，证实2008年，其在别山镇政府办理了养老保险，将钱交给了蒙一×，第一次是2008年4月1日交了28900元，是1995年至2008年的保险费，第二次是2009年1月8日交了4700元，是2009年的保险费。其手里有这两次交钱的收据。
24、证人张一×证言，证实其是别山镇闻家庄村刘红英的丈夫，2008年给刘红英办理了城镇职工养老保险，交过四次钱，2008年5月12日交别山镇企经委姓刘的28500元，2009年1月7日交蒙一×4700元，2013年9月23日交1300元，2013年10月交别山镇管社保的小于7700元。2013年底，小于又退给其7700元。其手里有前三次交钱的收据。
25、证人张二×证言，证实其原任别山镇副镇长，其找蒙一×给亲戚王三×办理过养老保险，一次性给蒙一×28500元。
26、证人赵一×业证言，证实其办理了城镇职工养老保险，交过两次钱，第一次是2009年9月21日交36700元的全额保费，第二次是2011年8月30日交400元档案费，有这两次交钱的收据。
27、证人赵二×证言，证实其是别山镇企经委副主任，自2005年开始，企业职工养老保险业务由蒙一×负责。2010年七八月份，别山镇政府让企经委工作人员推动城镇职工养老保险工作，其向王五×宣传养老保险的好处，并让王五×找蒙一×办理，蒙一×没说过吴二×不能上保险。后来很多人找到单位说已经把保险费交给蒙一×，蒙一×没给上保险。其问王五×保险是否办理，王五×说已经问过蒙一×，蒙一×说上了。2013年10月份左右，蒙二×说蒙一×没给王五×上保险，让其给王五×作工作解决此事，王五×没答应。
28、证人王五×证言，证实2010年七八月份，别山镇企经委主任赵二×带人到其家中作工作，让其上企业养老保险。2010年8月6日，其带媳妇吴二×到别山镇社会养老保险办公室交给蒙一×37000元养老保险费，蒙一×开具了盖有别山镇人民政府社会养老保险统筹章的收据。2013年7月份，其到蓟县社会养老保险中心查询保险情况，得知只上了一个月的保险，问蒙一×怎么回事，蒙一×在2013年8月份给其一个盖有中华人民共和国劳动部章的养老保险证，并称吴二×50周岁就可以领社会养老金了。2013年10月份，其和吴二×到蓟县养老保险中心领社会保险金，被告知证件是假的，只交了一个月的保险费，其向公安机关举报了此事。公安局立案后，蒙二×找其解决赔偿的事，但是没谈成。蒙二×把37000元保险费交到了刑警队。
29、证人吴二×证言，证实其丈夫王五×给其办理了养老保险，蒙一×没向其退过保险费。
30、证人王六×证言，证实其是天津市社会保险基金管理中心蓟县分中心医保科科长，2012年10月以前任征缴科主任。企业职工参保时在人力资源和社会保障局职工养老保险科办理资格审核手续后，来征缴科办理申报手续，然后去银行缴费。城镇职工养老保险在2010年11以前，经人力社保局审核符合条件的，可以往前补交保险费，在退休前交满15年保费才能办理退休，按月领取社会保险金。自2010年11月以后，人力社保局就不再审批往前补交保险手续了。
31、证人赵三×证言，证实其在蓟县人力资源和社会保障局城镇职工养老保险科任科长，主要办理职工退休工作。2004年，根据天津人力社保局精神，规定1993年1月1日前参加工作的职工在参保时可以自1993年开始补交保险费，在职工退休前交满15年可以在办理退休手续后按月领取社会保险金。参保时对年龄的限制是男性57周岁以下，女性47周岁以下，年龄符合条件的都可以参保。
32、证人蒙二×证言，证实其是蒙一×的父亲。2011年2月份，蒙一×管理的保险费账目出问题了，其让蒙一×把账目弄清楚，把上不了的保险费都退了，只有王五×不要保险费，非要保险金。2013年10月份，王五×把蒙一×告了，公安局对蒙一×立案侦查后，其才知道蒙一×给王五×假的保险本，其将王五×的37000元保险费交到刑警八队了。2013年12月份，别山镇政府社保的于××打电话说还有欠缴保险费的，经于××统计，还有108728.51元未足额缴纳保险费，2014年1月8日，其交给于××108728.51元让其把投保人欠缴的保费交了。
33、常住人口信息表，别山镇人民政府出具的蒙一×的身份证明、事业单位工作人员工资档案，证实蒙一×的身份情况。
34、案件来源，抓获经过，在逃人员登记表，拘留证，释放证，取保候审决定书等书证，证实2013年10月23日，王五×报案，公安机关以蒙一×涉嫌犯诈骗罪立案侦查，蒙一×于2014年3月10日被公安蓟县分局刑事拘留，同年3月17日被取保候审。2014年4月17日，公安蓟县分局将此案移交蓟县人民检察院。
35、蓟县别山镇劳动保障服务中心出具的职工养老保险移交表、城镇职工养老保险实际补缴费人员花名册、补缴保险费凭证，蓟县别山镇乡镇企业经济委员会出具的查账证明及票据复印件，投保户提供的缴纳养老保险费收据等书证，证实涉案投保人向蒙一×缴费情况及蒙一×补缴保险费等情况。
36、天津市工商行政管理局蓟县分局出具的市场主体信息，证实天津市翠屏紫砂砖厂是非公司私营企业。
以上证据，经过当庭举证质证，证实公诉机关指控被告人蒙一×挪用公款用于个人营利活动的事实。
对辩护人发表的被告人蒙一×的行为不构成挪用公款罪，应认定为职务侵占罪的辩护意见，本院认为，被告人蒙一×在蓟县别山镇政府企业经济委员会工作，主管城镇职工养老保险业务，属于在国有事业单位中从事公务的人员，以国家工作人员论；其所管理的城镇职工养老保险金系国有事业单位管理的私人财产，具有公款性质。蒙一×利用管理城镇职工养老保险金的职务便利，挪用保险金用于个人营利活动，符合挪用公款罪的构成要件，构成挪用公款罪。辩护人发表的关于本案定性的辩护意见，与事实和法律规定不符，本院不予采纳。对被告人及辩护人发表的应该从犯罪数额中扣除吴二×缴纳的37000元的意见，本院认为，现有证据证实吴二×于2010年8月6日给付蒙一×现金37000元，蒙一×出具了加盖蓟县别山镇企业社会保险统筹财务专用章的收据，此笔钱款属于吴二×缴纳的养老保险费，证据确实充分，不应该从犯罪数额中扣除。对被告人及辩护人的此点辩护意见，本院不予采纳。对辩护人发表的其他辩护意见，本院酌情予以采纳。
本院认为，被告人蒙一×身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动，数额较大，其行为侵犯了公共财产的所有权，已构成挪用公款罪，应予惩处。被告人蒙一×当庭自愿认罪，其近亲属积极退缴赃款，可对被告人蒙一×酌情从轻处罚。蓟县人民检察院指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。根据本案具体情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第九十三条，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人蒙一×犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月18日起至2017年10月10日止。）
二、追缴扣押在案的赃款37000元，由公安蓟县分局发还蓟县别山镇人民政府。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向天津市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 李 静
代理审判员 张建新
人民陪审员 王淑兰
二〇一四年十二月十八日
书 记 员 马 铮
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。