陕西省高级人民法院行 政 裁 定 书（2017）陕行申293号再审申请人（一审原告、二审上诉人）暨诉讼代表人：雷美丽，女，1950年10月27日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）暨诉讼代表人：曹秋叶，女，1955年6月20日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）暨诉讼代表人：王秀兰，女，1947年8月31日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）暨诉讼代表人：徐秀兰，女，1959年10月11日出生，汉族（再审申请人名单及身份情况见附录）。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹敏媛，女，汉族，1971年11月6日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨新仓，男，汉族，1964年8月21日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨洋，男，汉族，1986年11月1日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王辉，女，汉族，1981年4月4日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王振荣，男，汉族，1949年9月5日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：常西宁，女，汉族，1953年6月13日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨喜龙，男，汉族，1946年7月29日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：邵秋莲，女，汉族，1945年9月2日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王秀兰，女，汉族，1947年8月31日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王伟，男，汉族，1971年12月9日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王琚萍，女，汉族，1971年1月30日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王琪，女，汉族，1974年3月17日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王月妍，女，汉族，1999年9月21日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩骐阳，男，汉族，2007年12月27日出生。法定代理人：王琪，女，1974年3月17日出生，系韩骐阳之母。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马桂花，女，汉族，1959年10月7日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：芦明，男，汉族，1985年4月27日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：芦甜，女，汉族，1990年9月6日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：雷桂绒，女，汉族，1932年2月12日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹跃进，男，汉族，1959年12月4日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘小红，男，汉族，1962年12月21日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李玉英，女，汉族，1960年2月22日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘佳蓉，女，汉族，1993年7月29日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹宝成，男，汉族，1964年3月20日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王宝珍，女，汉族，1951年7月18日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈康祥，男，汉族，1935年5月12日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李霞，女，汉族，1981年1月5日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李翔，男，汉族，1986年11月9日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张仙玲，女，汉族，1953年11月14日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹金堂，男，汉族，1953年3月10日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨清云，女，汉族，1956年7月5日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：卫海燕，女，汉族，1981年4月2日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：齐一诺，女，汉族，2007年年4月13日出生。法定代理人，卫海燕，系齐一诺之母。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨新华，男，汉族，1959年11月3日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄启贤，女，汉族，1938年6月12日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨青菊，女，汉族，1962年11月17日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹建恩，男，汉族，1959年2月1日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐秀兰，女，汉族，1959年10月11日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹喜源，男，汉族，1987年2月8日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姚平安，男，汉族，1952年7月4日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：靳书贤，女，汉族，1955年1月29日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姚林林，男，汉族，1980年6月1日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨燕，女，汉族，1968年6月9日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李彩彩，女，汉族，1952年5月15日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：芦改正，男，汉族，1952年9月15日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：芦涛，男，汉族，1980年6月15日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：芦一诺，女，汉族，2007年7月21日出生。法定代理人：芦涛,男，系芦一诺之父。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：卢小江，男，汉族，1966年4月22日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：卢小海，男，汉族，1968年11月7日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：卢长逊，男，汉族，1936年2月17日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：卢鑫，男，汉族，1994年4月26日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：卢杨洋，女，汉族，1992年12月24日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：芦广逊，男，汉族，1945年6月5日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张璐，男，汉族，1987年11月24日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：武清华，女，汉族，1935年3月15日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张风英，女，汉族，1963年7月11日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：芦建正，男，汉族，1957年7月24日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘春贤，女，汉族，1935年10月10日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：庞建中，男，汉族，1964年10月18日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：庞寅辉，男，汉族，2003年7月2日出生。法定代理人：庞建中，男，系庞寅辉之父。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：庞引娣，女，汉族，1959年10月5日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘瑾，男，汉族，1983年1月10日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨秀玲，女，汉族，1961年10月20日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘运成，男，汉族，1956年6月20日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹秋叶，女，汉族，1955年6月20日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴通，男，汉族，1958年3月24日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：庞菊芳，女，汉族，1947年1月23日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杜春兰，女，汉族，1922年12月28日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹振华，男，汉族，1932年1月8日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈文华，女，汉族，1942年3月31日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹忠利，男，汉族，1969年1月21日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张忌，男，汉族，1972年12月24日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：齐新莉，女，汉族，1974年11月21日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张兴志，男，汉族，2002年2月6日出生。法定代理人：张忌，男，系张兴志之父。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘福雪，女，汉族，1945年7月23日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：雷美丽，女，汉族，1950年10月27日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹兴堂，男，汉族，1947年10月7日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹辉，男，汉族，1979年5月15日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹倬勋，男，汉族，2006年9月26日出生。法定代理人：曹辉，男，系曹倬勋之父。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙瑞，女，汉族，1980年6月17日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李雅君，女，汉族，1963年4月2日出生。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：芦利逊，男，汉族，1959年3月9日出生。共同委托代理人：韩朝泽，北京大成（西安）律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：西安市碑林区城中村改造办公室。法定代表人：马庆文，该办主任。再审申请人雷美丽等81人诉西安市碑林区城中村（棚户区）改造办公室（以下简称碑林区城改办）房屋拆迁管理一案，不服西安铁路运输中级法院（2016）陕71行终121号行政裁定书，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。雷美丽等81人申请再审称，1、一、二审法院认定其超过诉讼期间认定错误。2014年4月其委托律师发送律师函，本案涉及申请人的房屋安置补偿，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条“公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定”，因此2014年4月发送律师函时，诉讼时效已经中断，诉讼时效应当重新计算。故其2016年3月提起本案诉讼未超过诉讼期间。2、一、二审法院适用法律错误。申请人一直在寻求法律救济，表达合法诉求。3、二审法院认定申请人知晓拆迁行为的内容没有法律依据。碑林区城改办应当提交证据证明其向申请人发放公告。4、碑林区城改办作出的拆迁安置行为程序违法，未告知申请人听证、未将《拆迁许可证》公示、未告知申请人行政复议或行政诉讼权。5、据查西安市城中村拆迁除金华落村之外都有商铺，单单金华落村没有，碑林区城改办违背诚实信用原则，一、二审裁定不利于实现法律的公平正义。故请求：撤销一、二审行政裁定，依法改判或发回重审，支持申请人的诉讼请求，一、二审诉讼费用由被申请人承担。本院经审查认为，本案雷美丽等81人一审诉请确认碑林区城改办作出的拆迁安置行为违法。经审查，2009年9月5日西安市人民政府作出市政告字[2009]26号《西安市人民政府关于金花落村地区城中村综合改造项目拆迁工作的通告》，2012年5月该城中村改造项目安置回迁工作完成。申请人自此已知道该拆迁安置行为的内容，而其于2016年3月提起本案诉讼已超过法定起诉期限，且其未提交充分证据证明存在因不可抗力或其他不属于其自身原因耽误起诉期限的情形，一、二审对此认定事实清楚，适用法律正确。雷美丽等81人主张其2014年4月向碑林区城改办送达律师函产生诉讼时效中断的情形，因本案系确认之诉，非针对行政协议提起的诉讼，故不能参照民事法律规范关于诉讼时效的规定，雷美丽等81人该申请再审理由不能成立。雷美丽等81人其他申请再审理由超出本案审查范围，本院依法不予审查。综上，雷美丽等81人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：驳回雷美丽等81人的再审申请。审 判 长  董 琪审 判 员  黄海鹰代理审判员  周晓雯二〇一七年八月二十八日书 记 员  侯秀丽