江苏省张家港市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）张民初字第1391号
原告张家港市三金建筑装饰工程有限公司，住所地江苏省张家港市杨舍镇通运路10号（省张家港经济开发区）。
法定代表人葛淦兴，总经理。
委托代理人钱永忠，江苏同益大地律师事务所律师。
被告何游胜。
委托代理人杜益华，江苏和嘉律师事务所律师。
被告罗琪花。
原告张家港市三金建筑装饰工程有限公司（以下简称三金公司）与被告何游胜、罗琪花房屋租赁合同纠纷一案，本院于2013年6月17日立案受理。审理中，被告何游胜以本案案情疑难复杂，申请本院中止审理，本院于2013年11月21日裁定本案中止审理。2014年3月21日，本院依法裁定恢复诉讼。本案依法由代理审判员许跃适用简易程序于2013年8月5日公开开庭进行了审理。后依法组成合议庭于2013年11月19日适用普通程序公开开庭进行了审理。原告三金公司的委托代理人钱永忠、被告何游胜及其委托代理人杜益华两次均到庭参加了诉讼。被告罗琪花经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。
原告三金公司诉称，原、被告于2011年10月15日签订了房屋租赁协议，被告租赁原告的房屋用于开办浴室。该租赁协议约定了租期、租金数额及支付期限、方式等相关权利义务。但被告未能依据约定全面充分履行支付房屋租金、水电费、环卫费等义务。经原告多次催讨无果，故诉至法院，1、请求解除原、被告于2011年10月15日签订的房屋租赁协议书；2、判令二被告共同立即支付原告房屋租金753320元、水电费20812元、环卫费4200元、逾期付款违约金153677元合计93.2万元（均暂算至起诉之日）；3、本案诉讼费用由被告承担。审理中，原告明确第二项诉讼请求为：请求判令二被告共同立即支付原告房屋租金和逾期付款违约金为：第一年（2011年10月15日至2012年10月14日）租金17万元及从2012年10月15日起至实际付清之日止按照银行同期贷款利率计算的利息损失。第二年（2012年10月15日至2013年10月14日）租金80万元，该80万元租金中其中40万元从2012年10月15日起至实际付清之日止按照银行同期贷款利率计算的利息损失，另外40万元从2013年1月15日起至实际付清之日止按照银行同期贷款利率计算的利息损失。第三年的租金80万元及从2013年10月15日起至实际付清之日止按照银行同期贷款利率计算的利息损失。
被告何游胜辩称，原告与何游胜签订房屋租赁协议书是事实。房屋租赁协议书约定的房屋用途为开办浴室，且该房屋在出租给何游胜前原告自己将该房屋用于浴室经营，原告在签订租赁协议时候并没有将房屋三楼不能办理消防许可证的事实告知何游胜。因为原告自己经营的时候，消防部门对原告使用三楼进行经营的行为进行过查封，所以原告对于三楼不能用于出租经营的事实是明知的。因为三楼没有办理消防许可手续，而且该手续是何游胜无法办理的，不能用于经营，所以何游胜不应当支付三楼的租金。何游胜已经支付58万元租金，已经足够支付房屋一、二层至现在的租金，所以不存在结欠原告租金的事实。由于原告以何游胜结欠租金为由，自2013年9月阻止何游胜使用租赁房屋，所以自2013年9月起的房租金何游胜不应当支付。
被告罗琪花未作答辩。
经审理查明，市三金公司浴室（甲方）作为出租方与何游胜（乙方）作为承租方签订《房屋租赁协议书》，约定：一、承租标的：张家港市杨舍通运路（老）10号，东南楼层1-3层位置（以下简称涉诉房屋），租房用途浴室。二、租赁期限：租赁期为陆年，甲方从贰零壹壹年拾月壹拾伍日将出租房屋交付乙方使用，在贰零壹柒年拾月拾肆日收回。乙方如要续租，需在协议到期前三个月向甲方书面申请，经甲方同意后重新签订协议。在同等条件下，乙方有优先续租权，租期结束搬迁应保持原样交甲方，消防设施不能随意拆除，损坏房屋要修理或赔偿损失，逾期房租按原租金三倍收费，房租到期又没续签租赁协议，乙方放弃在此承租标的物的所有物品的一切权利。三、租金：租用面积约3500平方米；每年房屋租金为人民币800000元，大写捌拾万元整；付款方式为每年先付款后使用，一次性付款，付款日期为每年10月15日前；违约责任为乙方逾期交付租金和本协议规定的费用除应及时补缴外，还应缴每日0.04%的滞纳金，同时乙方放弃其他租用权；甲乙双方任何一方如需中途终止本协议，应支付保证金壹拾万元整，作为赔偿对方损失，同时房租金及其他费用结清。四、甲乙双方的权利和义务。在租用期内，未经甲方同意乙方不得将承租范围内的标的转租给他人，否则，甲方有权利单方面终止合同并收回房屋，乙方放弃其他权利；乙方必需遵守国家及地方政府的法律法规，如发生违反社会治安、计划生育、卫生环境、违法违纪经营等行为，乙方承担一切责任；乙方如需增加设备或进行装修，需征得甲方同意。乙方经营需要的个人资产等，期满后乙方自行处理，不能作价给乙方或充抵租金。市容市貌要求需装修的由乙方根据要求全权处理，费用由乙方支付，并按规定履行门前三包；甲方为乙方提供水电使用方便，其水电安装费由乙方自理。乙方水电实用数按甲方核按国家统一标准收费，增加10%电损水损。每月水电费必须20号前交清，不能拖欠，逾期不交者应按供电局和自来水公司的规定交纳每日0.04%的滞纳金。今后如用磁卡要先购买后使用，甲方只提供三金公司收款收据；甲方只出租房屋，提供三金公司收款收据，乙方承担一切费用及责任。如工商、税务、环保、卫生、消防、土地房屋租用税、治安等由乙方全额承担；甲方代收环卫费，收费办法按市政府文件通知上缴费，每年肆仟贰佰元整。补充条款：1、承包者应投资40-50万元进行改造，甲方让利拾万元整。2、上缴房租，第一、第二年分二次缴费，每年第一次10月15日前40万元，第二次在1月15日前付清40万元整；3、装潢改造，乙方要通过甲方商议再定，装潢后到期不得拆除，为甲方所有；4、设备承包，设备双方进行清理、移交乙方。在承包期，机械、电器等设备由乙方负责修理、保养。乙方到期后，设备机械在移交时有缺坏部分由乙方赔偿。5、以前甲方承包期的经济问题由甲方负责，乙方承包期的经济问题由乙方负责。6、车位问题，在沿河边的停车位由乙方负责管理。甲方：市三金公司浴室（加盖张家港市三金建筑装饰工程有限公司公章），乙方：何游胜（签名）。
另查明，2009年11月30日，张家港市公安消防大队出具公消安检许字（2009）第069号《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》，其中载明“场所名称：张家港市杨舍东城梦之岛休闲会所，消防安全责任人：葛浩杰，地址：张家港市通运路10号，使用性质：浴室，场所所在建筑名称：三金大厦辅房，建筑层数：三层，使用面积：976平方米，场所使用情况：第一至二层为浴室。2011年12月28日，何游胜开办的张家港市杨舍东城梦之岛养生会所，经工商部门审核，准予开业登记。2011年12月31日，葛淦兴开办的张家港市杨舍东城梦之岛休闲会所经工商部门审核，准予注销登记。
何游胜与罗琪花系夫妻关系，何游胜租赁涉诉房屋从事个体经营发生在夫妻关系存续期间。
再查明，涉诉房屋座落于张家港市杨舍镇通运路10号，土地使用者为三金公司，使用权面积6088平方米，用途为工业用地。涉诉房屋所有权人为三金公司，房屋总层数四层，房屋状况：房号1（一层）建筑面积321.45平方米；房号2（一层）建筑面积51.09平方米；房号3（一至三层）建筑面积1455.73平方米；房号4（一至四层）建筑面积881.78平方米；房号5（一至三层）建筑面积772.72平方米。
审理中，双方一致确认：被告已向原告支付租金53万元。
上述事实，有《房屋租赁协议书》、消防安全检查合格证、《个体工商户准予开业登记通知书》、《个体工商户准予注销登记通知书》、土地登记信息、房产证、当事人陈述及庭审笔录等证据予以证实。
审理中，原告提供了一份2007年12月20日向张家港市公安局消防大队提出的《关于三金公司消防审核的申请》，主要内容为：我们三金美家隆家具城建于2003年3月，是我公司响应当时市政府“退二进三”政策而投资建办的服务业项目。今年以来，我公司积极进行消防隐患整改，目前大楼之外的消防隐患已整改到位，大楼改造方案已经江苏省钟星消防工程有限公司设计完成。因家具城当时是在市政府动员下将工厂改造成三产用房的，并继续发展三产。因此，恳请市消防大队予酌情照顾，并请贵队给予审核后我们再进行动工改造。张家港市杨舍镇经济服务中心在该申请下方作出批示：情况属实，积极整改消防条件，请消防大队考虑历史原因给予大力支持。原告对该份申请补充陈述，张家港市杨舍镇经济服务中心对于原告所建房产响应市政府“退二进三”政策，作出了申请消防审核的批复意见，原告根据该意见申请消防审核并获得同意，所以原告租赁给被告房产的一、二层在出租之前就已经具备了合法的手续。当时原、被告在签订租赁合同时，正因为考虑第三层暂未办理消防审核，所以在该房屋租赁协议的第四条第五款，对于被告何游胜所需承担的责任和义务进行了明确的罗列和约定，所以被告何游胜经营所涉及的行政审批手续，均应当依据合同的约定由自己办理。2013年11月25日，原告再次向张家港市公安局消防大队提出消防审核申请，张家港经济技术开发区商贸局批示为：情况属实，请消防大队考虑历史原因，给予大力支持。同时，三金公司要加强消防的整改和排查，切实根据市消防大队审核意见，杜绝一切消防隐患。张家港市规划局批示为：情况属实，用地性质符合规划要求（仅供消防证明）。
被告何游胜质证认为，对两份申请的真实性没有异议，但上述申请说明原告对于其出租房屋不能按照消防规定的要求办理消防许可是明知的，其出租房屋需要办理消防许可，是通过行政部门给消防部门出具要求支持的函的情况下才办到的。被告何游胜已就租赁房屋消防许可向消防部门提出过消防申请，消防部门要求提供租赁房屋的土地证所涉土地必须是商业用地，因原告出租房屋的用地是工业用地，所以被告何游胜无法办理租赁房屋第三层的消防许可，提供张家港市行政审批中心消防窗口的办事须知一份。
原告三金公司质证认为，对上述办事须知的真实性没有异议。涉诉房屋的土地性质确实是工业用地，当时为了响应张家港市政府“退二进三”的号召，将工业企业全部搬迁，但是可以发展三产。原告依据政府的意见向消防部门申请办理了第一、二层的消防许可并获得同意，并没有因为是工业用地而不同意。
审理中，本院就涉诉房屋的第三层因土地性质为工业用地能否办理消防许可等相关问题向张家港市公安消防大队分别作了调查笔录和问询记录。张家港市公安消防大队在调查笔录中反映：土地性质是工业用地还是商业用地，能否开办浴室，这个不是我们能决定的。如果土地性质是工业用地，只要有规划部门的证明文件或者县级人民政府批准文件，同意该土地上的房屋作为商业用地，我们消防部门才可以受理，这是我们受理的前置条件。对于三金大厦当时在2009年获得消防许可（一至二层），正是有了杨舍经服中心审核意见，我们当时就受理了，当时他们也只申请了一至二层的消防许可，所以后来经审核发给了他们消防检查安全合格证。张家港市公安消防大队在问询记录中主要反映：1、关于涉诉房屋土建，三金公司整体已取得消防验收手续，但用途改变后第三层未办理手续。2、2010年8月消防大队对“梦之岛”会所第三层进行了临时查封，因该部位存在三楼东侧楼梯间未形成封闭楼梯间，部分房间的吊顶采用木质可燃材料装修的火灾隐患。2011年11月27日，由于该场所营业期间二楼东侧安全出口上锁和三楼东侧疏散通道堵塞，被消防大队处以罚款处罚。
原告质证认为，对调查笔录的真实性没有异议，被告至今没有提供其向消防大队申请消防许可的相关证据。对问询记录的真实性没有异议，对消防大队于2010年8月对“梦之岛”的处罚情况说明予以认可，我方通过整改之后已通过验收。
被告何游胜质证认为，对调查笔录的真实性没有异议。对问询记录的真实性我方不予确定。2011年11月27日消防大队对“梦之岛”处罚的情况说明是对的。对于原告将房屋租赁给被告之前被消防大队的处罚情况，我方只是听说，具体是什么违法行为我方不清楚，应以消防档案记载为准。原告在领取营业执照的时候工商档案登记中明确消防核准的范围是一楼和二楼，且根据《消防法》的规定，人员密集场所进行经营活动必须要办理消防许可证，没有许可证不允许经营。原告和被告方开办的浴室属于人员密集场所，所以必须要有消防许可证才能允许经营。
关于涉诉房屋的现状，原告陈述：2011年10月15日，原告将涉诉房屋租给被告开办浴室，2013年3月份左右因为被告结欠我们房租，我们向其讨要房租，但双方无法进行沟通，于是我们就在2013年6月份向法院起诉。2013年9月起被告想重新开业，因为要不到租金，我们就把房屋的水电掐断了，房屋现在是由被告锁着，没有营业。被告何游胜认为原告的陈述属实。
本案争议焦点：被告是否应按租赁协议向原告支付涉诉房屋的租金？
本院认为，原告三金公司与被告何游胜之间签订的房屋租赁协议书系双方真实意思表示，未违反相关法律、行政法规的强制性规定，租赁协议依法成立并合法有效。原告三金公司在签订协议后按约将所涉房产交付给被告何游胜，并且也收到被告何游胜给付的部分租金53万元。被告何游胜认为涉诉房屋的第三层没有办理消防许可手续，且该手续是其无法办理的，被告无法使用涉诉房屋的第三层，原告出租的房屋不能满足合同约定的用途。被告目前已付租金已足够支付涉诉房屋一、二楼的租金，所以不存在结欠原告租金的事实。本院认为被告何游胜的抗辩不成立，理由：1、被告何游胜在与原告签订房屋租赁协议书时至办理营业执照期间，原告已将涉诉房屋的消防资料交给何游胜，何游胜对涉诉房屋的消防许可情况应当是明知的。2、双方签订租赁协议后，何游胜对涉诉房屋的一至三层均在正常经营使用，包括进行改造和装修。3、在租赁期间，何游胜不仅正常使用了涉诉房屋的一至三层，而且何游胜在使用中造成三楼疏散通道堵塞被消防大队处以罚款处罚。4、现无证据证明涉诉房屋的三楼因未办理消防许可而妨碍了何游胜的经营和使用。故何游胜应按租赁协议向原告支付涉诉房屋的租金。现何游胜迟延履行支付租金义务，经原告多次催告后，何游胜至今仍未履行，致使原告不能实现合同目的。经本院释明后，何游胜不同意解除房屋租赁协议，但又无继续履行协议并给付租金的意思表示。原告要求解除双方签订的房屋租赁协议于法有据，本院予以支持。房屋租赁协议解除后，何游胜对涉诉房屋的装修损失可以另案主张。
原告要求被告支付所结欠的涉诉房屋第一年（2011年10月15日至2012年10月14日）租金17万元及从2012年10月15日起至实际付清之日止按照银行同期贷款利率计算的利息损失，并无不当，本院予以支持。2013年9月起因原告为讨要租金将涉诉房屋的水电掐断，致使被告无法经营。同时，被告既不支付租金，又实际占有涉诉房屋，未将涉诉房屋退还原告，造成原告无法利用租赁房屋进行收益使用。故自2013年9月1日起涉诉房屋的租金损失由双方各半承担为宜。其中2013年9月1日至2013年10月14日的租金损失96438.36元（800000元÷365天×44天），双方应各自承担一半即48219.18元。原告主张涉诉房屋第二年的租金应为751780.82元（800000元-48219.18元）。该751780.82元租金中，原告主张其中400000元从2012年10月15日起至实际付清之日止按照银行同期贷款利率计算利息损失，并无不当，本院予以支持。另外351780.82元从2013年1月16日起至实际付清之日止按照银行同期贷款利率计算利息损失。第三年租金从2013年10月15日起至本判决确定的被告应当履行返还涉诉房屋义务之日止按每日租金1095.89元（800000元÷365天÷2）计算，因2013年9月起原告为讨要租金将涉诉房屋的水电掐断，原、被告双方就涉诉房屋租赁事宜产生较大争议，根据本案实际情况，对于原告主张的该部分租金的利息，本院不予支持。被告逾期不履行返还涉诉房屋义务的，按涉案《房屋租赁协议书》中原、被告双方约定80万元／年的租金标准，另向原告支付占用涉诉房屋的使用费。
被告何游胜租赁涉诉房屋从事个体经营，系在二被告夫妻关系存续期间，其收入应为二被告夫妻共有财产，故被告何游胜所欠租金应属于二被告夫妻共同债务。被告罗琪花经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃答辩与质证的权利，产生的法律后果由其自负。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第二百一十六条、第二百二十七条、《最高人民法院关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见》第四十三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条等其他法律规定，判决如下：
一、原告张家港市三金建筑装饰工程有限公司与被告何游胜签订的《房屋租赁协议书》予以解除。被告何游胜应于本判决生效之日起十日内将所承租的张家港市杨舍通运路（老）10号东南楼层1-3层房屋返还给原告张家港市三金建筑装饰工程有限公司。
二、被告何游胜应支付原告张家港市三金建筑装饰工程有限公司租金921780.82元和相应利息（其中租金570000元从2012年10月15日起至实际付清之日止按照银行同期贷款利率计算；租金351780.82元从2013年1月16日起至实际付清之日止按照银行同期贷款利率计算；）以及按照每日租金1095.89元从2013年10月15日起至本判决第一条确定的被告应当履行返还涉诉房屋义务之日止计算的租金损失。被告逾期不履行返还涉诉房屋义务的，按涉案《房屋租赁协议书》中原、被告双方约定80万元／年的租金标准，另向原告支付占用涉诉房屋的使用费。限于判决生效后10日内履行（如采用转账方式支付，汇入原告指定账号；或汇入张家港市人民法院，开户行：张家港市农村商业银行杨舍支行，账号：80×××18）。
三、被告罗琪花对被告何游胜的上述债务承担连带清偿责任。
四、驳回原告张家港市三金建筑装饰工程有限公司的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行债务期间的利息。
案件受理费13200元、保全费5000元合计18200元，由被告何游胜、罗琪花负担。上述款项原告已预交，本院不再退还，由被告在履行本判决时直接交付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。苏州市中级人民法院开户行：苏州市农业银行园区支行，帐号：10×××99。
审 判 长 季新宏
代理审判员 许 跃
人民陪审员 钱汗珠
二〇一四年三月二十四日
书 记 员 周 琛