云南省昌宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）0524刑初字75号
公诉机关云南省昌宁县人民检察院。
被告人字民雄，男，1978年2月15日生，彝族，家住昌宁县，因本案于2016年3月12日被昌宁县人民检察院取保候审。
昌宁县人民检察院以昌检公诉刑诉[2016]79号起诉书指控被告人字民雄犯贪污罪，于2016年6月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。昌宁县人民检察院检察员晏祥权、书记员段绍菊出庭支持公诉，被告人字民雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
昌宁县人民检察院指控，2010年10月至2012年9月，被告人字民雄在任珠街乡中心完小校长期间，在经管教育化债资金过程中，明知部分教育债务不存在，仍安排出纳赖伟明编造资金拨付手续，进行虚假账务核销，将化债资金套取出来在账外保管，后字民雄以代付李某债务和借支公款的名义，骗取化债资金人民币71255元，用于生活开支。
上述事实，公诉机关提供了相关书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据，并认为被告人字民雄的行为已构成贪污罪，提请本院依法判处。
庭审中，被告人字民雄对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，但认为自己是初犯，有自首和退赃情节，请求免于刑事处罚。
经审理查明，2010年10月至2012年9月，被告人字民雄在任珠街乡中心完小校长期间，在经管教育化债资金过程中，明知部分教育债务不存在，仍安排出纳赖伟明编造资金拨付手续，进行虚假账务核销，将化债资金套取出来在账外保管，后字民雄以代付李某债务和借支公款的名义，骗取化债资金人民币71255元，用于生活开支。具体是：
1、2011年8月8日，以借支公款的名义，骗取化债资金人民币15000元；
2、2011年8月23日，以付李某羊街村文昌小学建设款的名义，骗取化债资金人民币46255元；
3�2011年9月28日，以借支公款的名义，骗取化债资金人民币10000元。
上述事实，有下列经依法举证、质证的证据予以证实：
（一）书证
1、户口及前科证明材料，证实被告人字民雄的基本身份情况，系属完全刑事年龄人，且在辖区内无违法犯罪记录的事实。
2、昌宁县职业技术学院党总支出具的证明材料，证实字民雄系中共党员，案发前党组织关系在该校党总支的事实。
3、工作简历证明、干部履历表、昌宁县教育局任职文件，证实案发前字民雄任珠街乡中心完小校长的事实。
4、到案经过，证实在对珠街乡财物进行核查的过程中，发现该校部分化债资金由原珠街乡中心完小校长字民雄�手付给债权人，为查清资金去向，2016年3月9日办案人员通知字民雄进行调查核实，其交代了自己侵吞71000余元教育化债资金的事实。
5、云南省政府性债务复查认定书，证实截止2007年底，珠街乡中心完小下属各小学政府性债务项目核查情况。
6、昌宁县财政局、教育局文件及2008年昌宁县改革教育集资转移资金分配表，证实拨付珠街乡中心完小教育偿债专项资金情况的事实。
7、保山市财政局、云南省财政厅文件，证实保山市财政局、云南省财政厅关于农村义务教育化债资金的来源、用途、管理作了规定的事实。
8、云南省农村义务教育债务来源统计表，证实上报教育债务情况的情况，至2010年化债资金到位为86318.7元的事实。
9、珠街乡中心完小2003年至2012年4月间财务移交材料，证实赖伟明在2012年5月30日将2003年至2012年4月30日自己任职期间最终学校结余的款项移交给字某1，结余移交187292.12元，移送移交情况均有移交人赖伟明、接交人字某1，监交人字民雄、李光丽等人签字的事实。
10、珠街乡中心学校提供的记账凭证，证实各个完小校舍工程欠款归还情况的事实。
11、昌宁县珠街彝族乡中心完小2012年部分二级明细账及相关材料，证实2012年5月31日收回借款共139618元，其中50000元冲抵欠款的事实。
12、收付款材料，证实珠街乡中心完小于2011年至2013年1月收支情况的事实。
13、税收通用完税证，证实王某因珠街完小宝洁希望小学建设工程款上税1378.19元；张铭江�河村完小教学楼附属工程上税8753.74元；李绍宏因珠街乡羊街村文昌小学建设上税2298.2元的事实。
14、客户存款回单，证实2011年8月8日客户号1040601001343389存入账号xxxxxxxxxxx人民币15000元；2011年9月28日客户号1040601001343389存入账号xxxxxxxxxxx人民币10000元（由赖伟明存给字民雄）的事实。
15、记账凭证、收款凭证等材料，证实段向军2010年5月26日收到文昌小学建设款20000元；罗宁军2010年5月26日收到珠街中心校偿债专项资金20900元的事实。
16、赖伟明在农村信用社卡号为xxxxxxxxxxxxxx的交易明细，证实2009年2月11日、2011年1月22日、2011年4月30日、2011年8月21日赖伟明分别转账给宋志刚15000元、50000元、150633元、50000元；2011年4月至9月赖伟明分别转账给昌宁县珠街彝族乡中心完小70000元、171555元；2011年8月23日赖伟明转账给字民雄账号46255元；2012年9月5日赖伟明转账给字某1142170元的事实。
17、字民雄账号为xxxxxxxxxxxx的交易明细，证实字民雄该账户内2011年8月8日无折存现15000元、2011年8月23日赖伟明转账46255元的事实。
18、字民雄账户xxxxxxxxx的交易明细，证实字民雄该账户内2011年9月28日无折存现10000元的事实。
19、差旅费报告表及账单，证实2011年11月5日填报到福州、厦门进行影子校长培训费用总共4300元，出发日期为2011年10月6日，结束日期为10月24日。该款于2011年11月6日记账，2011年11月6日付办公费5350元，之后并无出差费记录情况的事实。
20、扣押决定、扣押清单，证实昌宁县检察院分两次扣押了赖伟明退交的85000元钱的事实。
（二）证人证言
1、证人赖伟明的证言，证实自己在任副校长兼出纳期间，2010年11月份，县财政局下拨给学校863183元化债资金，自己以及校长字民雄各自分别经手、贪污化债资金的事实。
2、证人何某的证言，证实字民雄在2009年因公婆生病向学校借了10000元，2010年因为老家盖房子向学校借了15000元，该25000元钱还给了赖伟明，自己家收入主要是夫妻二人的工资收入及核桃收入的事实。
3、证人汝某的证言，证实珠街乡国家教育化债资金直接拨付到珠街乡中心完小，其中珠街乡黑马下元小学和岔河完小在搞建设的时候，学校拖欠了工程老板杨某和某的债务，但已经由乡财政支付，拨款后，中心完小未将钱退还乡财政，但经乡上指示用化债资金支付了岔河村村委会�设资金、黑马村修水库欠款29万元。化债资金应当专款专用。拨付给珠街乡中心完小的化债资金存在拨付不下去的情况，字民雄向自己汇报过，自己指示将资金用在学校建设后面的事实。
4、证人茶某的证言，证实珠街乡共认定的教育债务为1102089.3元，其中实际的教育债务为515069.3元，其余的587020元为村级债务，由于该村级债务不能通过上级核查，财政所便虚增了化债资金，编造虚假的债务作为学校建设后面的债务，其中在上报的学校存在的真实债务中也存在部分债务之前已经偿还的情况，在2010年2月字民雄找到过自己说起过关于化债资金的事情，自己向其说起过村级债务的事情，拨付的化债资金不经过财政所的事实。
5、证人殷某的证言，证实2003年前后珠街乡中心完小向财政所报相关的债权债务，主要�是拖欠了子堂完小张某、庆美完小李某，其余记不清。珠街乡各完小的校舍工程中主体工程由学校实施，附属工程由村上实施，学校拖欠施工方的债务真实存在的，但是村上申报的债务是否真实自己不是很清楚。2009年资金下来后，班子会上讨论过资金的使用及说起过有资金剩余，但具体情况不清楚的事实。
6、证人李某的证言，证实2012年底珠街乡中心完小召开过班子会议，校长字民雄提到学校转移支付债务后面剩余一笔钱，要求用在学校建设上，不能贪污、挪用，参会人员有字民雄、殷某、字某、赖伟明、段某、字某1和自己的事实。
7、证人字某的证言，证实2010年相关单位将珠街乡中心完小农村义务教育偿债资金下拨，由字民雄与赖伟明具体与乡上衔接，班子会议讨论过如何支付及资金剩余处理情况，将该笔资金支付给过张某、王某，剩余16万元左右，学校围栏建设7万元左右，剩余的钱没有再提起过的事实。
8、证人字某1的证言，证实2012年3月份自己从赖伟明手上接手珠街中心学校财务工作，2013年9月份学校班子会上提到过有一笔偿债资金，后赖伟明就把187292.12元偿债资金移交给了自己，当时就原校长字民雄、赖伟明和自己在场，在场三人还在移交清单上签字，钱是后来赖伟明通过银行转账和现金存入转到自己的个人账户的，后该笔资金用在学校建设、租金、工资等方面，最后还剩余22.12元。关于资金的事情只有班子成员知道的事实。
9、证人张某的证言，证实自己于2000年到珠街乡子堂村建子堂村完小，工程款共210000余元分三次付清，第一次2008年付了10000元现金，第二次2009年付了50000元现金，第三次是2010年姓赖的出纳通过银行转账支付了159926元，该笔款是在农村义务教育化债资金下来后偿还的的事实。
10、证人张某1的证言，证实2001年自己为珠街乡岔河村完小盖过学校教学楼，工程款为20多万元，这笔钱分三次付给自己。关于在案的发票、收据中显示185069元款自己没有收到，杨志文曾打电话告知自己该笔钱要以自己的名义领的事实。
11、证人段某的证言，证实2001年岔河村完小建设教学楼，当时欠张某施工费26万余元，之后申报了义务教育偿债资金，但因为拨款不及时，乡政府将欠的钱归还，以张某名义申报的18万余元钱支付给了盖村上办公楼的杨某的事实。
12、证人杨某的证言，证实杨志文2003年至2004年为珠街乡建盖黑马村下元小学，工程款和款项在2005年就已结清楚。2010年12月26日珠街乡书记及乡长说过自己建盖黑马村下元小学工程款已经下来，但是该工程款已经付清，后用该工程款支付了自己修建黑马村二部水库修缮工程款20000元、四川工头80000元、黑惠江码头工程款共计116000元。在2011年支付给自己建岔河村委会办公楼的工程款185069元是以建岔河完小教学楼及附属工程款张某的名义领的事实。
13、证人杨某1的证言，证实自己2009年到2012年担任黑马村民委员会副主任兼出纳员，接手出纳工作时，上一届出纳员没有移交债务。之前的债务如何处理不知道，也未领到过农村义务教育偿债资金的事实。
14、证人李某1的证言，证实自己2001年建盖过珠街乡庆美完小的教学楼，工程款于2008年国家下拨转移资金时全部结清；2003年建盖过羊街文昌小学，教学楼工程款工程结束已经付清�是当时市民宗局的郭某协调到的资金。收据上的字不是自己签的，发票不是自己开的，自己名字的“洪”不是发票和收据中显示的“宏”的事实。
15、证人段某的证言，证实珠街乡羊街村文昌小学2004年重新建盖，但工程款已经由保山市民宗局协调支付。2010年赖伟明将自己叫去付给了20000元钱，后将该笔钱入村上的账务，但具体什么钱不清楚的事实。
16、证人孙某的证言，证实2002年珠街乡庆美村、庆美村完小推地基欠款于2011年3月由毕某代领后交给自己的事实。
17、证人毕某的证言，证实孙某为庆美山头小学推过地，学校欠孙某2万元推地款，让自己代领，并给了发票，之后孙某让自己和赖伟明领钱，自己领了20000元现金后通过转账给孙某的事实。
18、证人胡某的证言，证实珠街乡庆美村委会因推地基欠孙某20000元，一直到现在没有支付过；2010年5月26日与罗宁军到珠街中心校与赖伟明领了20900元的偿债资金，领到后当场支付给因村上架电线欠赵某的欠款的事实。
19、证人王某的证言，证实自己在2006年做金宝村银宝小学的教学楼、宿舍楼和配套工程时，因为启动资金不够，由学校贷款50000元借给自己，之后结算了工程款也未归还，之后王某与字民雄和赖伟明商量用于抵消之后盖办公楼的60000余元工程款。在办案人员出示的票据中其在2009年12月12日收款凭证中领款人名字是自己所签的，但发票不是自己开的，显示的20775元钱也没有领到现金，另外的28832元和122968元这两笔钱自己没有领着过，发票和收据也不是自己开，名字也不是�己签的事实。
20、证人宋某的证言，证实2009年从岗文耐小学修缮时自己收到4万元钱，“包秀钢”的名字由自己代签，这笔钱是学校付给自己的。在2011年赖伟明两次打到自己卡上的16万元钱是校长字民雄和自己商量因为之前付自己的钱是村上的现在要以自己的名义报并打到自己卡上，之后自己和赖伟明借了1万元，自己把15万元又还给了赖伟明的事实。
21、证人段某的证言，证实自1998年12月，自己在珠街乡丛岗村委会工作，2010年丛岗文耐小学进行过修缮，但修缮款没有经过丛岗村，也没有差着小学修缮款的情况，自己2008年兼任财务时接手移交相关的建盖小学的欠款，也没有给丛岗社区拨付偿债资金的事实。
22、证人赵某的证言，证实2008年金宝村修建银宝小学，工程款已经付清。因珠街中心小学要求申报，且当时村上为了争取更多的项目资金，就以差欠着赵某1修建银宝小学工程款的名义申报过一笔50000元钱教育债务，之后是否拨付不清楚。2011年6月10日，因赖伟明通知到珠街中心校与赖伟明领取了15000元钱，但扣除了1000元税钱与金宝村欠中心校的1000元架水管钱，最终领到13000元，最终将该笔款入到村级债务补偿给了相关农户的事实。
23、证人赵某1的证言，证实2008年，赵某以金宝村完小欠自己50000元工程款名义申报“化解农村义务教育偿债资金”，并让自己在申报材料上签字，自己未做过金宝村完小的任何工程，也未领到过任何工程款的事实。
24、证人杨某的证言，证实珠街宝洁希望小学的工程款不是由村上承担。在珠街乡中心小学没有搬到丛岗之前，赖伟明通知自己到珠街乡中心小学领取过20000元钱，说是村上的转移支付资金，领取后扣除了税金900多元，领钱时自己写过收据，之后将钱入到了村级财务并支出了。该笔钱赖伟明没有提到钱要用在什么地方的事实。
25、证人张某的证言，证实2015年账务清理，村上没有差着工程款的情况，谷满村没有领到过上级下拨的化解农村义务教育偿债资金的事实。
（三）被告人的供述与辩解
被告人字民雄供述自己在任校长期间，侵吞贪污义务教育偿债资金的时间、方式与本案在案的其他证据相互印证。
经当庭质证，被告人字民雄对上述证据无异议。本院认为，公诉机关提交的上述证据来源合法，内容客观真实，对其证明效力�予以确认。
本院认为，被告人字民雄在任珠街乡中心完小校长期间，在经管教育化债资金过程中，进行虚假账务核销，骗取化债资金人民币71255元，用于生活开支，其行为已构成贪污罪，依法应追究其刑事责任。鉴于被告人字民雄在相关机关对学校的账务核查过程中，主动到相关机关投案并如实供述自己的犯罪事实，属自首，案发后积极退赔了所有赃款，依法可对其免除处罚；公诉机关指控被告人字民雄的犯罪事实及罪名成立，予以支持。被告人字民雄提出的辩护观点，予以采纳。根据本案的事实、情节以及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一、三款第一项、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人字民雄犯贪污罪，免于刑事�罚。
二、扣押并保存于昌宁县人民检察院的赃款人民币72000元，由扣押机关依法处置。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省保山市中级人民法院提出上诉；书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 王国荣
审判员 李慧珊
审判员 郑丽红
二〇一六年十二月九日
书记员 普琅逸