青海省循化撒拉族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）青0225刑初字1号
公诉机关循化撒拉族自治县人民检察院。
被告人喇某某，男。2016年2月23日因涉嫌寻衅滋事罪被逮捕。现羁押于民和回族土族自治县看守所。
辩护人潘明德、马德良，青海爱明律师事务所律师。
循化撒拉族自治县人民检察院以“循检公诉刑诉（2016）36号起诉书”指控被告人喇某某犯寻衅滋事罪，于2016年12月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。循化撒拉族自治县人民检察院检察员梁莎莎出庭支持公诉，被告人喇某某及其辩护人潘明德、马德良到庭参加诉讼。现已审理终结。
循化撒拉族自治县人民检察院指控：被告人喇某某�不满2009年交通肇事一案的终审处理结果，自2012年以来多次到民和县人民法院、民和县政法委、海东市信访局、青海省信访局、青海省公安厅上访，经上述单位工作人员多次耐心解释，并明确告知其反映的问题已依法处理终结，但喇某某拒不接受，继续在上述单位缠访、闹访，严重影响了单位的正常工作秩序。2015年5月至10月间，被告人喇某某先后3次到北京市，在中南海周边非正常上访，被北京市公安机关训诫共计10次。期间，民和县官亭镇政府先后组织5人次会同民和县公安局民警赴北京市对其进行劝返，累计接访时间39天，花费50562元，喇某某拒绝返回，其行为严重影响了官亭镇政府的正常工作秩序，给官亭镇政府造成了重大经济损失。2015年11月5日，被告人喇某某因扰乱单位工作秩序被民和县公安局行政拘留十日。2016年1月14日10时许，喇某某到青海省政府上访，青海省信访局接待处工作人员了解情况后，告知其所反映的情况属涉法涉诉案件，不属于政府受理的范畴，喇某某不听工作人员的劝解，在该单位办公室滞留半个多小时，并对工作人员进行辱骂，致使来访接待处工作人员无法处理其他群众的来访诉求，严重扰乱了青海省信访局接待处的正常工作秩序。
公诉机关当庭出示、宣读了有关书证、证人证言、视听资料、被告人供述与辩解等证据予以证实。
公诉机关认为，被告人喇某某多次在民和县人民法院、民和县政法委、海东市信访局、青海省信访局、青海省公安厅等多家单位缠访、闹访，对工作人员进行辱骂，严重影响了上述单位办公秩序；喇某某违反信访规定，多次到北京市中南海周边非正常上访，多次被公安机关训诫，拒不服从劝访安排，仍到上述地区非正常上访�严重影响了社会公共秩序和官亭镇政府的正常办公秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（二）（四）项的规定，应当以寻衅滋事罪追究刑事责任；建议在法定刑幅度内对被告人判处相应的刑罚。
被告人喇某某对起诉书指控的基本事实不持异议，但是辩解称他是正常上访，他的行为不构成寻衅滋事罪，请求宣告无罪。其辩护人辩护称公诉机关出示的证据无法证明被告人实施了扰乱公共秩序的行为和造成了公共场所秩序严重混乱的结果，被告人的上访行为是依据《宪法》和《信访条例》赋予公民的合法权利，被告人的行为不符合寻衅滋事罪的主客观构成要件，应宣告被告人无罪。
经审理查明，被告人喇某某自2012年以来，因不服民和回族土族自治县人民法院、海东市中级人民法院对其交通肇事人身损害赔偿一案作出的一、二审民事判决和海东市中级人民法院驳回其申请国家赔偿案，多次到民和县人民法院、民和县政法委、海东市信访局、青海省信访局、青海省公安厅等单位上访，经上述单位工作人员多次耐心解释，并明确告知其申诉、信访反映的问题已依法处理终结，但喇某某拒不接受仍继续到上述相关单位上访、缠访，致使该县党政机关及相关司法机关的正常工作秩序受到严重影响。2015年4月15日，青海省高级人民法院以被告人喇某某的申诉不符合再审条件为由，依法驳回了被告人喇某某的申诉；2015年6月1日，海东市信访局以被告人喇某某反映的问题不属于《信访条例》规定的范畴为由，向被告人喇某某下发了《信访事项不予受理告知书》。期间即2015年5月至10月间，被告人喇某某先后3次到北京市中南海周边地区进行非正常上访，被北京市公安机关先后训诫达10次，为此，民和县官亭镇政府多次组织干部会同该县公安局民警赴北京市对其进行劝返，累计接访时间达39天，造成直接经济损失50562元，其非正常上访行为确给民和县党政、司法部门，尤其对官亭镇政府的正常工作秩序造成严重影响并造成了重大经济损失。2015年11月5日，该县公安局以被告人喇某某扰乱单位工作秩序为由给予行政拘留十日的行政处罚。2016年1月14日10时许，被告人喇某某再次到青海省信访局进行非正常上访，在该局接待处工作人员明确告知其所反映的问题不属于信访受理范畴的情况下，喇某某仍纠缠滞留半个多小时并与工作人员发生吵闹，该局接待处因被告人喇某某的闹访行为严重扰乱正常办公秩序而向警方报警才作罢。。
认定上述事实的证据有：
1、报案材料、受案登记表：证明被告人喇某某多次到青海省委、北京市中南海等地非正常上访，民和县官亭镇政府工作人员先后多次进京劝返，严重影响了有关单位的正常工作秩序，请求民和县公安局官亭镇派出所查处。
2、走访情况说明、上访情况登记、接访材料、督查专报、民和县信访局对喇某某进京非正常上访的稳控情况报告：证明自2012年以来，被告人喇某某因不满民和县人民法院“（2011）民民初字第33号”民事判决和“（2012）东民一终字第60号”终审判决对其2009年道路交通事故人身损害赔偿一案的终审处理结果和海东市中级人民法院于2011年3月22日以“（2011）东法赔字第01号”赔偿决定书作出的以被告人喇某某申请国家赔偿的依据不足为由驳回被告人喇某某的国家赔偿申请一案，先后到民和县人民法院、民和县政法委、海东市信访局、青海省信访局、青海省公安厅等�位上访，经上述单位工作人员多次耐心解释，并明确告知其申诉、信访反映的问题已依法处理终结，但喇某某拒不接受，继续到上述各单位上访、缠访，严重影响了相关单位的正常工作秩序。
3、（2011）东法赔字第01号赔偿决定书：证明因被告人喇某某提供的证据不足，海东市中级人民法院依法驳回了被告人喇某某申请国家赔偿的申请。
4、海东市信访局信访事项不予受理告知书：证明被告人喇某某所反映的不满民和县人民法院（2011）民民初字第33号民事判决和（2012）东民一终字第60号终审判决对其2009年道路交通事故人身损害赔偿一案的终审处理结果属于《信访条例》规定的不予受理的第一类情形，对被告人喇某某的信访事项不予受理。
5、青海省高级人民法院驳回申诉通知书（【2015】青民�字第4号）：证明被告人喇某某要求撤销民和县人民法院（2011）民民初字第33号民事判决书和（2012）东民一终字第60号判决书的申诉，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的应当申诉的条件，依法驳回了被告人喇某某的申诉。
6、行政处罚决定书、执行回执：证明民和县公安局因喇某某扰乱有关单位工作秩序于2015年11月3日决定对其行政拘留十日。
7、训诫书、工作说明：证明被告人喇某某多次到北京市中南海周边非正常上访后被北京市公安局城西分局府右街派出所先后训诫达十次。
8、证人刘某某、李某某、杨某某、马某某、王某某证言、情况汇总表、发票复印件：证明被告人喇某某多次到北京市中南海周边地区非正常上访后，民和县官亭镇政府的工作人员先后组织多人次到北京市对其进行劝返，总共接访时间39天，接待费用50562元。
9、证人曹某某、张某某证言：证明被告人喇某某2016年1月14日又到青海省信访局非正常上访时，已明确告知喇某某所反映的问题属涉法涉诉案件，不属于政府受理的范畴，但喇某某仍在该单位办公室滞留并进行吵闹，严重影响了该单位的正常工作秩序。
10、视听资料：证明被告人喇某某2016年1月14日10时许到青海省政府信访局接待处上访时，在被明确告知其所反映的问题属涉法涉诉案件，不属于政府受理的范畴后，喇某某仍在该单位办公室滞留半个多小时并进行吵闹。
11、被告人供述和辩解：我到北京中南海上访了3次，被当地的公安机关训诫十次也是事实，但是我没有给官亭镇政府造成5万多元的损失。2016年1月14日10时许我到省信访局去�映我为什么被拘留10日的事情，一位姓曹的处长接待了我并用脏话骂了我,我和他吵了两句就坐到了大厅的沙发上，后来被保安叫走了。我并没有闹事，也没有辱骂信访局的工作人员。
上述证据已经当庭质证，其证明效力本院予以确认。
本院认为，被告人喇某某在其诉讼、申诉、信访案件已依法处理终结后，又多次到民和县人民法院、民和县政法委、海东市信访局、青海省信访局、青海省公安厅等单位和北京市中南海等地进行越级非正常上访，致使当地政府及相关部门多次组织人员开展接访、劝返工作并造成50562元的重大经济损失，其行为严重扰乱上述国家机关的正常工作秩序已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人寻衅滋事犯罪的事实清楚、证据确实充分、罪名成立，本院予以支持。被告人及其辩护人对越级非正�上访的行为属正常上访为由提出的不构成犯罪的辩解、辩护意见与本案事实和相关法律规定不符，不予采纳。鉴于被告人寻衅滋事犯罪情节轻微，且归案后虽对行为不认为是犯罪，但能如实供述犯罪事实，依法可对其免除刑罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（四）项、第三十七条之规定，判决如下：
被告人喇某某犯寻衅滋事罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 陈建中
代理审判员 张永梅
人民陪审员 陈 琰
二〇一七年六月一�
书 记 员 牛玉兰