四川省梓潼县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）梓民初字第496号
原告王国荣，男，生于1939年11月15日，汉族，小学文化，四川省梓潼县人，住梓潼县，农民。
原告敖祖秀，女，生于1946年12月1日，汉族，小学文化，四川省梓潼县人，住梓潼县，农民。
二原告共同委托代理人杨成生，梓潼县黎雅法律服务所法律工作者。（特别授权）
被告王红军，男，生于1971年9月18日，汉族，高中文化，四川省梓潼县人，住梓潼县，居民。
被告王云文，男，生于1971年4月8日，汉族，高中文化，四川省梓潼县人，住梓潼县，农民。
被告中国人民财产保险股份有限公司梓潼支公司（以下简称“中国财保梓潼支公司”），地址：梓潼县，负责人：张宁（经理）。
委托代理人王周君，四川睿桥律师事务所律师。（特别授权）
被告杨建武，男，生于1965年11月27日，汉族，重庆市潼南县人，户籍地址：重庆市潼南县。
被告天安财产保险股份有限公司绵阳中心支公司（以下简称“天安财保绵阳中心支公司”），地址：绵阳市涪城区，负责人：陈益云（总经理）。
委托代理人陈莹，女，生于1981年4月1日，汉族，住绵阳市游仙区，系被告天安财保绵阳中心支公司职员。（特别授权）
原告王国荣、敖祖秀与被告王红军、王云文、中国财保梓潼支公司、杨建武、天安财保绵阳中心支公司机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，依法由审判员赵加锋适用简易程序公开开庭进行了审理。二原告的共同委托代理人杨成生、被告王红军、被告王云文、被告中国财保梓潼支公司的委托代理人王周君、被告天安财保绵阳中心支公司的委托代理人陈莹以及被告杨建武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
二原告诉称：二原告为夫妻。2013年1月24日10时25分，在梓潼县城金牛路与小康路交界处，正沿小康路自西往东行驶的由被告王红军驾驶的川BDP7**号微型普通客车，与被告杨建武驾驶的川BYK8**号小轿车相撞。被告杨建武所驾的川BYK8**号小轿车在惯性的作用下，当场将路过此处的二原告致伤。随后，二原告被送往梓潼县中医院住院治疗。经治疗，原告王国荣于2013年2月4日出院，原告敖祖秀于2013年3月18日出院。原告敖祖秀出院后还辅以了门诊治疗。2013年3月11日，梓潼县公安局交通警察大队（以下简称“交警队”）作出梓公交（认）（2013）字第30号交通事故认定书，认定被告王红军负事故的主要责任，被告杨建武负事故的次要责任，两原告无责任。2013年5月18日，原告敖祖秀委托四川民生法医学司法鉴定所作伤残程度鉴定。2013年5月22日，该鉴定所作出川民司（2013）临鉴字第493号法医学鉴定意见书，评定原告敖祖秀为10级伤残。虽治疗终结后难以与被告王红军、杨建武达成赔偿协议，但好在两被告所驾驶的车辆均购买有交强险和商业三者责任险。为确保原告的合法权益，特请求判决：1、被告赔偿原告王国荣因交通事故所受损失3142.30元（其中医疗费2262.30元、护理费660元、营养费110元、住院伙食补助费110元）。2、依法判决被告赔偿原告敖祖秀因交通事故所受损失41822.58元（其中医疗费17907.18元、护理费6000元、营养费530元、住院伙食补助费530元、残疾赔偿金9801.40元、轮椅费用1180元、护理用品费174元、精神损害抚慰金5000元、伤残鉴定费700元）。3、本案诉讼费用由被告承担。
被告王红军辩称：被告王红军经济困难，无力赔偿二原告损失。被告王红军当天虽属无证驾驶，但由于没有“交强险在无证驾驶的情形下不予赔偿”的规定，故应由保险公司承担赔偿责任。
被告王云文辩称：被告王云文并没有委托或安排被告王红军开车。因给川BDP7**号微型普通客车购买有交强险和商业三者责任险，故应由保险公司赔偿。
被告中国财保梓潼支公司辩称：被告王云文虽在本公司为川BDP7**号微型普通客车购买有交强险和商业三者责任险，但事故发生时的该车驾驶员，也就是被告王红军没有驾驶证。其次，二原告事故中所受的损伤系被告杨建武所驾驶的车辆造成。综上，被告中国财保梓潼支公司不承担责任。
被告天安财保绵阳中心支公司辩称：本公司愿意在交强险所确定的责任限额范围内赔偿。由于二原告的损失是两辆车造成的，故本公司只应承担总损失的一半。在损失费用确定方面，原告的医疗费应扣除非医保用药部分，本公司同意按80%的比例核定；原告敖祖秀本身就需要人护理，因此，本公司只认可住院期间的护理费；护理费的标准可按50元／天来计算；轮椅即使有损失，但也不是全损；被告杨建武驾驶的车撞上二被告，属于合理避险，责任很小，因此，不应承担精神抚慰金的赔偿；护理用品费不应该支持；原告敖祖秀的残疾赔偿金应按13年计算；鉴定费和诉讼费不属保险公司应承担的费用。
经审理查明：2013年1月24日10时25分，在梓潼县城金牛路与小康路交界处，正沿小康路自西向东行驶的由被告王红军驾驶的川BDP7**号微型普通客车，与被告杨建武驾驶的在金牛路上行驶的川BYK8**号小轿车（由绵阳市方向往梓潼县城方向行驶）相撞。被告杨建武所驾的川BYK8**号小轿车在惯性的作用下，又与原告王国荣所推的轮椅车相撞。事故造成三车受损，原告王国荣及坐在轮椅车上的原告敖祖秀受伤的严重后果。事发后，二原告当即被送往梓潼县中医院救治。原告王国荣入院时被诊断为：全身多处软组织损伤。2013年2月4日，原告王国荣出院。原告王国荣在梓潼县中医院住院治疗了12天，总共花去医疗费用2262.30元。其中出院医嘱中有“继续院外对症治疗”、“口服药物”等内容。原告敖祖秀入院时被诊断为：1、右胸第5-8肋骨骨折；2、右侧肩胛骨骨折；3、肺挫伤；4、脑震荡；5、左顶枕部头皮血肿；6、中风后遗症偏瘫；7、脑梗塞；8、全身多处软组织损伤。2013年3月18日，原告敖祖秀出院。原告敖祖秀在梓潼县中医院住院治疗了54天，总共花去医疗费用17132.08元。其中出院医嘱中有“继续院外对症治疗”、“口服药物”、“定期复查（第1、3、6月复查）等内容。原告敖祖秀出院后，又辅以了门诊治疗，累计花去门诊费用共计696.90元。2013年3月11日，交警队作出“梓公交（认）（2013）字第30号”《交通事故认定书》，认定被告王红军负事故的主要责任，被告杨建武负事故的次要责任，二原告无责任。2013年5月18日，原告敖祖秀委托四川民生法医学司法鉴定所作伤残程度鉴定，花去鉴定费700元。2013年5月22日，四川民生法医学司法鉴定所就原告敖祖秀的伤情作出如下鉴定意见：被鉴定人敖祖秀交通事故中致肋骨骨折为X（十）级伤残。2014年3月5日，二原告具状诉至本院。
另查明：二原告系夫妻关系。被告王红军与被告王云文是叔侄关系，二人在同一汽修厂打工。川BDP7**号微型普通客车的登记车主为被告王云文。事发当天，被告王云文驾驶着川BDP7**号微型普通客车，与被告王红军一起外出购买汽车配件。在到达汽车配件销售地点后，被告王云文下车后就开始接听电话，但始终未拔出车辆钥匙。未取得机动车驾驶证的被告王红军在购得配件后，径直坐到川BDP7**号微型普通客车的驾驶位置，发动车辆并驶离。不久后便发生了涉案交通事故。事发时，被告王红军驾驶的川BDP7**号微型普通客车在事故路段行驶时未让右侧来车先行；被告杨建武驾驶川BYK8**号小型轿车在事故路段未减速慢行。
再查明：2012年3月12日，被告王云文在被告中国财保梓潼支公司为川BDP7**号微型普通客车投保了交强险和商业三者责任险，保险期间均自2012年3月13日0时起至2013年3月12日24时止。双方在交强险中约定：死亡伤残赔偿限额为110000元，医疗费用赔偿限额为10000元，财产损失赔偿限额为2000元；双方在商业三者责任险中约定：第三者责任保险责任限额为200000元。本案事故发生在上述保险的保险期间内。2012年11月1日，被告杨建武在被告天安财保绵阳中心支公司为BYK868号小型轿车投保了交强险和商业三者责任险，保险期间均自2012年11月30日0时起至2013年11月29日24时止。双方在交强险中约定：死亡伤残赔偿限额为110000元，医疗费用赔偿限额为10000元，财产损失赔偿限额为2000元；双方在商业三者责任险约定：第三者责任保险责任限额为200000元。本案事故发生在被告杨建武所购上述保险的保险期间内。
以上事实，有当事人的陈述记录、二原告的身份证复印件和户籍证明、“梓公交（认）（2013）字第30号”《交通事故认定书》、二原告在梓潼县中医院住院治疗时形成的病案材料复印件、原告敖祖秀的门诊治疗收费票据、四川民生法医学司法鉴定所的《司法鉴定意见书》、川BDP7**号微型普通客车的行驶证复印件、川BDP7**号微型普通客车的交强险和商业三者责任险的保险单复印件、川BYK8**号小型轿车的交强险和商业三者责任险的保险单复印件、鉴定费收取发票等证据材料经庭审举证质证及庭后核实查证，并在卷佐证，足以认定。
本院认为：被告王红军在未取得机动车驾驶证的情况下，擅自驾驶川BDP7**号微型普通客车，并在事故路段行驶时未让右侧来车先行，对事故的发生具有较大过错；被告杨建武驾驶川BYK8**号小型轿车在事故路段未减速慢行，也存在一定过错。同时，在交警队作出事故认定后，事故当事人也均未在规定的时间内提出异议。综上，交警队作出的由被告王红军承担主要责任、被告杨建武承担次要责任、二原告不承担责任的认定，符合事故客观实际，应依法予以确认。虽然导致二原告受伤的直接因素是受被告杨建武所驾驶车辆的撞击，但被告杨建武驾驶的车辆是在未减速慢行的情况下，受无驾驶证的被告王红军驾驶的车辆撞击后，在惯性的作用下撞向二原告的。即二原告的事故损失应是属被告王红军和被告杨建武各自的交通违法行为所造成的同一损害，故被告中国财保梓潼支公司关于二原告事故中所受的损伤系被告杨建武所驾驶的车辆造成，本公司不承担责任的辩称理由，依法不予采信。被告王云文作为川BDP7**号微型普通客车的登记车主，停车后未拔钥匙就离开，明显疏于对车辆的管理，主观上确存在一定过错，依法应承担相应的责任。结合本案实际和相关法律规定，确定被告王红军承担60%的责任，被告杨建武承担30%的责任，被告王云文承担10%的责任，较为适宜。二原告在本案中请求判决被告中国财保梓潼支公司和被告天安财保绵阳中心支公司在交强险责任限额范围内赔偿，符合法律规定，应予以支持。因交强险责任限额内的赔付是基于法律的强制性规定，而不是基于交通事故侵权人的过错行为，故被告中国财保梓潼支公司和被告天安财保绵阳中心支公司应在交强险责任限额范围内平均承担责任。被告王红军在被告王云文疏于将车辆的钥匙拔出的情况下，擅自无证驾驶车辆并引发交通事故，属于被告中国财保梓潼支公司不予在商业三者责任险责任限额范围内赔偿的情形。综上，应先由被告中国财保梓潼支公司和被告天安财保绵阳中心支公司在交强险责任限额范围内平均承担赔偿责任；不足的部分，再由相关被告按责任比例或商业三者责任险合同约定承担。
从原告王国荣提供的反映其治疗情况的证据材料看，其属全身多处软组织损伤，并未达到生活无法自理的程度，故对其赔偿660元护理费的请求，不予支持。从原告敖祖秀提供的反映其治疗情况的证据材料看，其诉讼请求中购买护理用品花费174元、购买药品花费78.20元，因缺乏其它相关证据作支撑，故不予支持；购置轮椅花费1180元，确属因本案交通事故造成的直接财产损失，故应列入其损失赔偿项目；因伤残等级鉴定而支出的700元鉴定费用，确属因本案事故发生而造成的间接财产损失，应列入其损失赔偿项目。综上，结合本地经济发展状况、农村居民消费水平、二原告受伤后的治疗情况等因素，依法认定原告王国荣因此次事故所遭受的费用损失共计2482.30元，其中医疗费2262.30元、营养费110元（属原告自行确定的金额，在法律规定的范围内）、住院伙食补助费110元（属原告自行确定的金额，在法律规定的范围内）；原告敖祖秀因此次事故所遭受的费用损失共计34570.80元，其中医疗费17828.98元（其中住院费17132.08元，门诊费用696.90元）、护理费2700元（50元／天×54天）、营养费530元（属原告自行确定的金额，在法律规定的范围内）、住院伙食补助费530元（属原告自行确定的金额，在法律规定的范围内）、残疾赔偿金9101.82元（7001.40元（四川省上一年度农村居民人均纯收入标准）×13年×0.1］、精神损害抚慰金2000元（酌定）、购置轮椅费用1180元、伤残鉴定费700元。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第十二条、第十六条、第十九条、第二十条、第二十二条、第四十八条、第四十九条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条第（四）项、第二条、第十四条、第十六条、第十八条第一款、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款和第二款、第十八条第一款、第十九条、第二十一条、第二十三条、第二十四条之规定，判决如下：
一、限被告中国财保梓潼支公司于本判决生效后十五日内，在交强险的医疗费用赔偿项下赔付原告王国荣医疗费1131.15元；在交强险的死亡伤残赔偿项下赔付原告敖祖秀护理费1350元、残疾赔偿金4550.91元、精神损害抚慰金1000元，共计6900.91元；在交强险的医疗费用赔偿项下赔付原告敖祖秀医疗费8868.85元；在交强险的财产损失赔偿项下赔付原告敖祖秀轮椅购置费590元；
二、限被告天安财保绵阳中心支公司于本判决生效后十五日内，在交强险的医疗费用赔偿项下赔付原告王国荣医疗费1131.15元；在交强险的死亡伤残赔偿项下赔付原告敖祖秀护理费1350元、残疾赔偿金4550.91元、精神损害抚慰金1000元，共计6900.91元；在交强险的医疗费用赔偿项下赔付原告敖祖秀医疗费8868.85元；在交强险的财产损失赔偿项下赔付原告敖祖秀轮椅购置费590元；
三、限被告天安财保绵阳中心支公司于本判决生效后十五日内，在商业三者责任险责任限额内赔偿原告王国荣营养费33元、住院伙食补助费33元，共计66元；在商业三者责任险责任限额内赔偿原告敖祖秀医疗费23.28元［91.28元×30%×（1－15%）］、营养费159元和住院伙食补助费159元、鉴定费210元，共计551.28元；
四、限被告王红军于本判决生效后十五日内，赔偿原告王国荣营养费66元、住院伙食补助费66元，共计132元；赔偿原告敖祖秀医疗费54.77元［91.28元×60%］、营养费318元、住院伙食补助费318元、鉴定费420元，共计1110.77元；
五、限被告杨建武于本判决生效后十五日内，赔偿原告敖祖秀医疗费4.10元［91.28元×30%×15%］；
六、限被告王云文于本判决生效后十五日内，赔偿原告王国荣营养费11元、住院伙食补助费11元，共计22元；赔偿原告敖祖秀医疗费9.13元［91.28元×10%］、营养费53元、住院伙食补助费53元、鉴定费70元，共计185.13元；
七、驳回二原告的其他诉讼请求。
若被告中国财保梓潼支公司、被告天安财保绵阳中心支公司、被告王红军、被告王云文、被告杨建武未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费924元，减半收取462元，原告王国荣负担100元，原告敖祖秀负担100元，被告王红军负担81元，被告王云文负担81元，被告杨建武负担100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。
审判员 赵加锋
二〇一四年六月十日
书记员 白 杨
附：适用法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
《中华人民共和国侵权责任法》
第十二条二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。
第二十条侵害他人人身权益造成财产损失的，按照被侵权人因此受到的损失赔偿；被侵权人的损失难以确定，侵权人因此获得利益的，按照其获得的利益赔偿；侵权人因此获得的利益难以确定，被侵权人和侵权人就赔偿数额协商不一致，向人民法院提起诉讼的，由人民法院根据实际情况确定赔偿数额。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
第四十九条因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，按照下列方式承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第一条机动车发生交通事故造成损害，机动车所有人或者管理人有下列情形之一，人民法院应当认定其对损害的发生有过错，并适用侵权责任法第四十九条的规定确定其相应的赔偿责任：
（一）知道或者应当知道机动车存在缺陷，且该缺陷是交通事故发生原因之一的；
（二）知道或者应当知道驾驶人无驾驶资格或者未取得相应驾驶资格的；
（三）知道或者应当知道驾驶人因饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病等依法不能驾驶机动车的；
（四）其它应当认定机动车所有人或者管理人有过错的。
第二条未经允许驾驶他人机动车发生交通事故造成损害，当事人依照侵权责任法第四十九条的规定请求由机动车驾驶人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。机动车所有人或者管理人有过错的，承担相应的赔偿责任，但具有侵权责任法第五十二条规定情形的除外。
第十四条道路交通安全法第七十六条规定的“人身伤亡”，是指机动车发生交通事故侵害被侵权人的生命权、健康权等人身权益所造成的损害，包括侵权责任法第十六条和第二十二条规定的各项损害。
道路交通安全法第七十六条规定的“财产损失”，是指因机动车发生交通事故侵害被侵权人的财产权益所造成的损失。
第十六条同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：
（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；
（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；
（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。
被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。
第十八条有下列情形之一导致第三人人身损害，当事人请求保险公司在交强险责任限额范围内予以赔偿，人民法院应予支持：
（一）驾驶人未取得驾驶资格或者未取得相应驾驶资格的；
（二）醉酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车发生交通事故的；
（三）驾驶人故意制造交通事故的。
保险公司在赔偿范围内向侵权人主张追偿权的，人民法院应予支持。追偿权的诉讼时效期间自保险公司实际赔偿之日起计算。。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。