浙江省兰溪市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙0781刑初432号
公诉机关浙江省兰溪市人民检察院。
被告人方晓波，男，1983年11月1日出生于浙江省兰溪市，汉族，大学本科，兰溪市市场监督管理局公务员，原系兰溪市公安局民警，家住浙江省兰溪市。因本案于2016年4月21日被兰溪市公安局刑事拘留，同年5月5日被依法逮捕。
辩护人姜国根，浙江丹溪律师事务所律师。
被告人卢军军，男，1980年6月20日出生于湖北省仙桃市，汉族，大专文化，中共党员，兰溪市经济开发区科技商务宾馆业主，户籍地湖北省仙桃市，现住浙江省兰溪市。因本案于2016年5月9日被兰溪市公安局刑事拘留，同年5月16日被依法取保候审。现在家候审。
辩护人张文余，浙江九联律师事务所律师。
被告人姜国建，男，1980年12月20日出生于浙江省兰溪市，汉族，大专文化，无业，家住浙江省兰溪市，因本案于2016年5月12日被兰溪市公安局依法取保候审。现在家候审。
浙江省兰溪市人民检察院以兰检公诉刑诉（2016）444号起诉书指控被告人方晓波犯帮助犯罪分子逃避处罚罪、滥用职权罪，被告人卢军军、姜国建犯帮助犯罪分子逃避处罚罪，于2016年10月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。兰溪市人民检察院指派检察员祝爱洪出庭支持公诉，被告人方晓波及辩护人姜国根，被告人卢军军及辩护人张文余，被告人姜国建到庭参加诉讼。现已审理终结。
兰溪市人民检察院指控，一、帮助犯罪分子逃避处罚犯罪事实
被告人方晓波于2006年10月被兰溪市公安局录用为公务员，2011年3月至2014年2月期间担任兰溪市公安局兰江派出所民警，2014年3月至2015年3月期间担任兰溪市公安局刑事侦查大队民警。被告人方晓波、卢军军、姜国建三人系朋友关系，2013年开始三人合股经营鑫安烟酒店，2013年底聘用了被告人卢军军的湖北老乡马某1看店，2014年10月开始，被告人方晓波、卢军军、姜国建又和马某1、冯旭洪等人合股在兰溪市经济开发区经营科技商务宾馆。2014年11月5日晚上，金华市公安局指示兰溪市公安局对涉嫌开设赌场、寻衅滋事、故意伤害、贩卖毒品、容留他人吸毒罪等犯罪事实的马某1、马某2等多名湖北籍人员开展统一抓捕行动，时任刑侦大队民警的被告人方晓波系刑侦抓捕小组成员之一,当晚10时许，时任刑侦大队教导员方某参加完抓捕联动会议后，拿着装有自己小组负责抓捕对象资料的档案袋回到刑侦大队办公室，召集小组民警方晓波、叶新建等人布置抓捕任务，强调工作纪律并要求组员继续待命，被告人方晓波利用职务之便获知马某1是此次行动抓捕对象之一后，为帮助马某1逃避处罚同时避免自己事后被追责，辗转通过被告人姜国建、卢军军将此次抓捕行动的消息转告给马某1向其通风报信，被告人姜国建、卢军军明知马某1是公安机关要抓捕的涉毒犯罪分子，仍然通过拨打电话的方式辗转告知马某1当晚公安机关要抓捕涉毒“湖北佬”，且马某1就是抓捕对象之一的消息，马某1得知消息后，于当晚伙同马某2等人关闭通讯工具逃至外地，致使兰溪市公安局当晚统一抓捕行动失败。兰溪市公安局在此次抓捕行动失败后，继续对马某1、马某2等湖北籍涉案人员进行布控侦查，于2014年12月5日将马某1、马某2等人再次抓获，2015年10月8日，马某1因犯开设赌场罪被兰溪市人民法院判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币八千元；犯容留他人吸毒罪被判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币二千元。马某2因犯开设赌场罪被判处有期徒刑一年二个月，并处罚金五千元。
二、滥用职权犯罪事实
2011年3月4日至2014年2月底，被告人方晓波担任兰溪市公安局兰江派出所民警。2011年5月15日晚上，被告人方晓波与同所民警王某等人在兰溪市兰江街道殿下应新村103号诸葛秋木家查获涉赌人员董某、赵某、裘某、包友云赌资数万元，被告人方晓波等人将涉赌人员及提供场地的诸葛秋木（另案处理）带回兰江派出所调查处理期间，因诸葛秋木说情，擅自先后让陈某进入办案区替换了裘某、洪某1进入办案区替换了包友云，随后，被告人方晓波制作了虚假的询问记录、现场赌资登记表及现场检查笔录，将参赌人员改为董某、赵某、陈某、洪某1，将各参赌人员名下的赌资数额重新分配，将董某、赵某、陈某名下的赌资数额改小，洪某1名下的赌资数额改大，将虚假的案件材料报批后对董某、赵某、陈某作出行政拘留三日，收缴赌资的处罚决定，对洪某1作出行政拘留十日并处罚款500元，收缴赌资的处罚决定，释放了实际参赌人员裘某、包友云，未作任何处理。次日在押送董某、赵某、陈某、洪某1到兰溪市拘留所执行拘留时，洪某1不肯配合，被告人方晓波通知诸葛秋木让其负责摆平，后包友云到拘留所门口劝说洪某1执行拘留。被告人方晓波的上述行为，在社会上造成恶劣影响。被告人方晓波于2016年4月21日接到兰溪市公安局兰江派出所电话通知后主动到我院投案，如实供述其滥用职权的犯罪事实。被告人姜国建、卢军军分别于2016年5月3日、5月9日接到兰溪市公安局兰江派出所电话通知后主动到我院投案，并如实供述犯罪事实。
针对上述指控的犯罪事实，公诉机关当庭宣读和出示了被告人方晓波、卢军军、姜国建的供述与辩解，证人证言，书证，勘验、检查、辨认、侦查实验笔录等证据材料。根据上述事实和证据，公诉机关认为被告人方晓波身为有查禁犯罪活动职责的公安机关民警，仍伙同被告人卢军军、姜国建向犯罪分子通风报信，帮助犯罪分子逃避处罚，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第四百一十七条、第二十五条的规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以帮助犯罪分子逃避处罚罪追究其刑事责任。被告人方晓波身为公安派出所民警，在审查、处理裘某等人赌博案过程中，违反法定职责，滥用职权，造成恶劣社会影响，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人方晓波犯数罪，依法适用《中华人民共和国刑法》第六十九条，被告人方晓波、卢军军、姜国建具有自首情节，依法适用《中华人民共和国刑法》第六十七条，被告人卢军军、姜国建在共同犯罪中起辅助作用，系从犯，依法适用《中华人民共和国刑法》第二十七条。
被告人方晓波、卢军军、姜国建对起诉书指控的基本犯罪事实及罪名均无异议。
辩护人姜国根提出的辩护意见是：被告人方晓波系投案自首，归案后如实供述，当庭自愿认罪；本案没有造成严重的社会危害结果，已经逃脱的罪犯均被抓获并判刑，希望对被告人方晓波从轻处罚。
辩护人张文余提出的辩护意见是：被告人卢军军系自首，在本案中是从犯，主观恶意较小，没有主动追求犯罪结果，马某1在一个月后就已经被抓捕归案，希望对被告人卢军军减轻或者免予刑事处罚。
经审理查明，一、帮助犯罪分子逃避处罚犯罪事实
被告人方晓波于2006年10月被兰溪市公安局录用为公务员，2011年3月至2014年2月期间担任兰溪市公安局兰江派出所民警，2014年3月至2015年3月期间担任兰溪市公安局刑事侦查大队民警。被告人方晓波、卢军军、姜国建三人系朋友关系，2013年开始三人合伙经营鑫安烟酒店，2013年底聘用了被告人卢军军的湖北老乡马某1看店，2014年10月开始，被告人方晓波、卢军军、姜国建又和马某1、冯旭洪等人合股在兰溪市经济开发区经营科技商务宾馆。2014年11月5日晚上，金华市公安局指示兰溪市公安局对涉嫌犯罪的马某1等多名湖北籍人员开展统一抓捕行动，时任刑侦大队民警的被告人方晓波系刑侦抓捕小组成员之一。当晚10时许，时任刑侦大队教导员方某参加完抓捕联动会议后，拿着装有自己小组负责抓捕对象资料的档案袋回到刑侦大队办公室，召集小组民警方晓波、叶新建等人布置抓捕任务，强调工作纪律并要求组员继续待命，被告人方晓波利用职务之便获知马某1是此次行动抓捕对象之一后，为帮助马某1逃避处罚同时避免自己事后被追责，辗转通过被告人姜国建、卢军军将此次抓捕行动的消息转告给马某1向其通风报信，被告人姜国建、卢军军明知马某1是公安机关要抓捕的涉嫌犯罪的嫌疑人，仍然通过拨打电话的方式辗转告知马某1当晚公安机关要抓捕涉毒“湖北佬”，且马某1就是抓捕对象之一的消息，马某1得知消息后，于当晚伙同马某2等人关闭通讯工具逃至外地藏匿，致使兰溪市公安局当晚的统一抓捕行动失败。
兰溪市公安局在此次抓捕行动失败后，继续对马某1、马某2等湖北籍涉案人员进行布控侦查，于2014年12月5日将马某1、马某2等人抓获。2015年10月8日，马某1因犯开设赌场罪被本院判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币八千元；犯容留他人吸毒罪被判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币二千元；与前罪尚未执行的有期徒刑三年合并，决定执行有期徒期四年六个月，并处罚金人民币一万元。马某2因犯开设赌场罪被判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币五千元。
二、滥用职权犯罪事实
2011年3月4日至2014年2月底，被告人方晓波担任兰溪市公安局兰江派出所民警。2011年5月15日晚上，被告人方晓波与同所民警王某等人在兰溪市兰江街道殿下应新村103号诸葛秋木家查获涉赌人员董某、赵某、裘某、包友云及赌资数万元，被告人方晓波等人将涉赌人员及提供场地的诸葛秋木（另案处理）带回兰江派出所调查处理期间，因诸葛秋木说情，擅自先后让陈某进入办案区替换了裘某、洪某1进入办案区替换了包友云。随后，被告人方晓波制作了虚假的询问记录、现场赌资登记表及现场检查笔录，将参赌人员改为董某、赵某、陈某、洪某1，将各参赌人员名下的赌资数额重新分配，将董某、赵某、陈某名下的赌资数额改小，洪某1名下的赌资数额改大，将虚假的案件材料报批后对董某、赵某、陈某分别作出行政拘留三日，收缴赌资的处罚决定，对洪某1作出行政拘留十日并处罚款500元，收缴赌资的处罚决定。实际参赌人员裘某、包友云被释放，未作任何处理。次日在押送董某、赵某、陈某、洪某1到兰溪市拘留所执行拘留时，洪某1反悔不肯执行拘留，被告人方晓波通知诸葛秋木让其负责摆平，后包友云赶到拘留所门口劝说洪某1，并支付相应报酬后洪某1才同意执行拘留。被告人方晓波的上述行为，在社会上造成恶劣影响。
被告人姜国建、卢军军分别于2016年5月3日、5月9日到侦查机关接受询问调查，并如实供述了基本犯罪事实。
以上事实，被告人方晓波、卢军军、姜国建均无异议，且有经庭审质证本院确认的下列证据证明：1.书证：户籍证明、人口信息、干部介绍信、公务员登记表、干部任免审批表、国家公务员（人民警察）录用审批表、公务员考核登记表、公务员转任审批表、人民警察警衔变动审批表、公务员考核登记表、中共兰溪市公安局委员会文件、兰溪市公安局董某等人赌博案治安管理处罚案卷材料、兰溪市公安局进出办案区人员登记簿、受案登记表、立案决定书、拘留证、抓获经过、刑事判决书、兰溪市公安局刑侦大队关于“20141105”抓捕行动情况说明、情况报告、公安机关纪检监察谈话笔录、方晓波的亲笔供述、通话记录、到案经过三份、情况说明、兰溪市人民检察院自首证明文书、补充说明三份;2.证人证言：证人马某1、马某2、方某、王某、包友云、裘某、董某、赵某、陈某、洪某1、洪某2、沈某、诸葛秋木的证言；3.被告人的供述和辩解：被告人方晓波、卢军军、姜国建的供述和辩解；4.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录：搜查笔录。
本院认为，被告人方晓波身为负有查禁犯罪活动职责的国家机关公安民警，在执行抓捕任务过程中，伙同被告人卢军军、姜国建向犯罪分子通风报信，帮助犯罪分子逃避处罚，其行为均已构成帮助犯罪分子逃避处罚罪。被告人方晓波身为公安派出所民警，在审查、处理裘某等人赌博案件过程中，违反法定职责，滥用职权，违法办案，造成恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关的指控成立，本院予以支持。被告人方晓波、卢军军、姜国建在帮助犯罪分子逃避法律处罚犯罪部分系共同犯罪，被告人卢军军、姜国建在共同犯罪中起次要作用，是从犯，依法予以从轻处罚。被告人方晓波一人身犯二罪，依法予以数罪并罚。被告人方晓波在侦查及审判过程中如实供述自己所犯的罪行，依法予以从轻处罚。被告人卢军军、姜国建主动到侦查机关接受询问调查，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚。辩护人姜国根提出被告人方晓波系自首，经查，犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。公诉机关于2016年4月21日决定对被告人方晓波涉嫌滥用职权罪一案立案侦查，当天在办案区对被告人方晓波宣布刑事拘留，并对其进行讯问，被告人方晓波没有如实供述自己的罪行，故对被告人方晓波系自首的辩护意见，本院不予采纳。辩护人姜国根提出的其他请求从轻处罚的辩护意见，辩护人张文余提出被告人卢军军是自首、从犯等辩护意见，本院予以采纳。为严肃国法，维护司法机关的工作纪律，加强工作人员的自律性，依照《中华人民共和国刑法》第四百一十七条、第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第六十九条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人方晓波犯帮助犯罪分子逃避处罚罪，判处有期徒刑十个月；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑一年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月21日起至2017年4月20日止）；
二、被告人卢军军犯帮助犯罪分子逃避处罚罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
三、被告人姜国建犯帮助犯罪分子逃避处罚罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省金华市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 严宏庭
人民陪审员 陈 军
人民陪审员 郎惠民
二〇一六年十一月二十日
书 记 员 范澎青