河北省承德县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）承民初字第1688号
原告杨某某。
法定代理人刘新艳（系原告之母）。
委托代理人魏昕，承德县法律援助中心律师。
被告承德县下板城镇路通沟村第一村民小组。
负责人刘瑞来。
委托代理人杨文阁，北京大煊律师事务所律师。
原告杨某某与被告承德县下板城镇路通沟村第一村民小组（以下简称路通沟村一组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年5月25日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨某某的法定代理人刘新艳及其委托代理人魏昕，被告路通沟村一组的负责人刘瑞来及其委托代理人杨文阁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨某某诉称：原告杨某�出生后随母亲落户在路通沟村一组，户籍原落在姥爷刘瑞丰户下，2011年7月与母亲刘新艳分出单立户。2011年1月第一次分配土地补偿款，原告被确定为土地补偿款人口，两次均参加了分配。但自2012年10月后，被告分配土地补偿款将原告排除在外。两次补偿款共计5310.00元拒绝给付原告，同时，被告分配排污费136.00元也未给付原告。被告的行为侵害了原告的合法权益，现原告提起诉讼，请依法判决。
原告杨某某为支持其诉讼请求向本院提交如下证据：1、常住人口登记表、户口本复印件；2-1、2011年1月21日分配方案；2-2、2011年1月21日分配方案明细表；2-3、2012年9月26日分配方案；3-1、路通沟稻池分配方案；3-2、路通沟村稻池二次补偿分配方案；4、路通沟村证明；5、下板城镇政府对原告诉求的调查处理汇报。
被告路通沟村一组辩称：原告不是我集体经济组织�员，无权向我小组要求征地补偿款。首先，按照户籍管理的法律规定，户籍登记和村民资格以及村民小组集体经济组织成员是不同的概念，户籍登记作为村民资格或者集体经济组织成员的主张缺乏法律依据。原告在派出所进行户籍登记并没有和我们小组村民商量，征得村民同意。其次，我们小组依法通过了“村民公约”，按照该“村民公约”第三条规定：“是凡本组村民有儿子的，女儿结婚后户口不迁出本组的，该女儿生育的子女（包括非农业户口的）一律不享受本组各种待遇”。第三，《村民委员会组织法》第二十四条第一款（七）项、第二十八条第三款规定，我们有权利按照民主议定程序决定土地补偿款的分配。杨某某在2011年领到两次补偿款2，348.00元，当时不是全组村民讨论通过的，而是其舅舅时任组长私自给付的，村民发现后即表示不认可，为此到县里上�，得到的答复仍然是：“由村民自己讨论决定，政府无权干涉”，我们还罢免了时任组长。第四，杨某某和另案原告赵宇涵、赵宇航的两户主在讨论土地补偿款分配方案时均不同意给对方补偿款，这足以说明原告杨某某不具有集体经济组织成员资格，不发给补偿款是全组村民的共同意见。
被告路通沟村一组为支持其主张向本院提交如下证据：1、2006年3月15日村民公约；2、被告96口人稻田亩数统计表；3、2012年6月12日被告社员大会研究决定；4、2012年9月19日晚社员大会决议；5、承德县人民法院（2012）年承民初字第2023号民事判决书；6、2012年5月22日关于杨某某社员讨论征地分款表决签字表；7、2012年5月22日关于赵某某、赵某甲社员会讨论征地分款表决签字表；8、国务院批转公安部关于解决当前户口管理工作中几个突出问题意见的通知（国发（1998）24号）文件、�务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知（国发（2001）6号）文件；9、李某某落户协议书；10、某某等35人证明；11、证人刘某甲、刘某乙、李某甲当庭证言；12、2015年7月5日承德县下板城镇路通沟村村民委员会证明；13、下板城派出所户籍登记证明；14、关于原告生活居住情况的说明；15、路通沟一组分配补偿款的分配表及决议两份。
经审理查明：原告杨某某之母刘新艳于1979年6月6日出生，户口登记在被告路通沟村一组，在本组有承包地。原告于2008年6月9日出生，其父系非农业户口。2008年8月26日，原告随母亲刘新艳落户到路通沟村一组。被告路通沟村一组曾于2006年制定了“村民公约”，该“村民公约”第三条规定：“是凡本组村民有儿子的，女儿结婚后户口不迁出本组的，该女儿生育的子女（包括非农业户口的）一律不享受本组各种待遇�。依该“村民公约”规定，2011年至2013年被告部分土地被征占，所确定的分配方案为按现有户口人员平均分配，被告2011年1月21日及2011年12月15日两次占地补偿款均已发给原告。2011年承德县人民政府征储被告土地8.45亩稻田，2012年10月8日确定了分配方案，占地补偿款分别于2012年10月18日、2014年12月23日两次发放，金额分别为4，710.00元和600.00元，但均未发放给原告；2012年至2013年分配污染费每人136.00元，原告亦未分得。现原告起诉要求被告支付征地人口补偿款及污染费共计人民币5，446.00元。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1、下板城镇政府对原告诉求的调查处理汇报；2、承德县下板城镇路通村村民委员会证明；3、被告分征地款明细表及补偿方案；4、户籍证明；5、2006年3月15日被告制定的村民公约；6、被告2012年9月19日晚社员大会决议；7、原、被告的陈述。
本院认为：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。我国现行法律政策对户籍管理无强制性规定，实行婴儿落户可随父随母自愿的政策。具体到本案，原告出生后就落户到其母刘新艳户口所在地即被告路通沟村一组，并不违背法律及政策的规定。原告因出生入籍这一事实依法取得被告集体经济组织成员资格。
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪�、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用方面，享有与男子平等的权利。该法第三十三条规定，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村经济组织中的各项权益。土地是农民赖以生存的根本，是最重要的生产资料，农村土地被依法征收后，农民失去了赖以生存的土地，所得土地补偿款是对农民失去土地的补偿和安置，享受土地补偿款是农民的基本权利。被告路通沟村一组制订的“村民公约”第三条及社员大会决议的分配方案，剥夺了原告的合法权益，违反了国家法律，与《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条的规定相抵触，故被告路通沟村一组拒绝分配给原告土地补偿款的辩解理由，侵犯了原告合法权益，其理由不能成立。
综上所述，原告系被告路通沟村一组集体经济组织成员，依法应当享有分配土地补偿款及污染费的权利。被告路通沟村一组的征地补偿安置方案即社员大会的规定，侵犯了原告合法权益，违反法律规定，应当依法予以纠正。2012年10月18日、2014年12月23日两次分配补偿款共计人民币5，310.00元（4，710.00元＋600.00元）、2012年至2013年的污染费人民币136.00元，原告应与被告其他集体经济组织成员享有同等权利。故原告请求被告支付征地补偿款及污染费，本院予以支持。本院为了保护当事人的合法民事权益，维护社会秩序，依据《中华人民共和国物权法》第四十二条、第五十九�、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款之规定，判决如下：
被告路通沟村一组于本判决生效之日起十日内支付原告杨某某征地补偿款及污染费总计人民币5，446.00元。
如逾期不履行本判决确定之金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民50.00元，由被告路通沟村一组负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审 判 长 夏 正 贵
审 判 员 宫 学 金
人民陪审员 �玉成
二〇一五年十一月三日
书 记 员 胡 馨