新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新28民再50号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄高强，男，汉族，1990年5月5日出生，农民，现住新疆库尔勒市。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）孟庆营，男，汉族，1965年8月19日出生，农民，现住新疆库尔勒市。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）池国中，男，汉族，1972年11月26日出生，农民，现住新疆库尔勒市。
以上三再审申请人共同委托代理人王庆，新疆梨城律师事务所律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）曹进厂、男，汉族，1971年6月18日出生，农民，住新疆库尔勒市。（系被申请人曹广先、谢玉坤之子）。
被申请人（一审第三人、二审被上诉人）曹广先，男，汉族1950年8月9日出生，农民，住新疆库尔勒市。
被申请人（一审第三人、二审被上诉人）谢玉坤，女，汉族，1951年11月2日出生，农民，住新疆库尔勒市。
原审原告王如意，男，汉族，1980年10月24日出生，农民，住新疆库尔勒市。
再审申请人黄高强、孟庆营、池国中与被申请人曹进厂、曹广先、谢玉坤、原审原告王如意土地承包合同纠纷一案，黄高强、孟庆营、池国中、王如意于2015年12月1日向库尔勒市人民法院提起民事诉讼，库尔勒市人民法院于2016年5月4日作出（2015）库民初字第5389、5390号民事判决。黄高强、孟庆营、池国中不服一审判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月8日作出（2016）新28民终1448号民事判决。黄高强、孟庆营、池国中不服向新疆维吾尔自治区高级人民法院申请再审。新疆维吾尔自治区高级人民法院于2017年5月31日作出（2017）新民申1041号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，审理了本案。再审申请人黄高强及三再审申请人共同委托代理人王庆、被申请人曹进厂、曹广先、被申请人谢玉坤的委托代理人曹广先到庭参加了诉讼，原审原告王如意经合法传唤未到庭，本案现已审理终结。
再审申请人黄高强、孟庆营、池国中申请再审称，一、二审法院认定事实不清，适用法律错误，明显偏袒再审被申请人。2014年3月8日，再审申请人和原审原告王如意共同承包被申请人位于库尔勒市哈拉玉宫乡开发区1300亩耕地种植棉花，经双方协商一致后签订了书面合同，约定了承包期为一年，每亩地向被申请人缴纳125公斤棉花作为承包费，如有国家棉花补贴款都归再审申请人所有。承包期结束后，再审申请人履行了全部合同义务，后向再审被申请人要求其支付棉花种植地补贴款（地补）214104元，但被申请人违反合同约定，以各种理由不支付。一、二审法院开庭审理后查明了再审申请人和王如意向被申请人承包1300亩土地（再审申请人承包种植800亩）和再审申请人履行完毕全部合同义务的事实，以及被申请人已领取哈拉玉宫乡财政所向其发放棉花补贴款的事实，由于在一审中，被申请人曹广先拒不承认其知晓再审申请人种植其1300亩土地，再审申请人为了证明曹广先知晓此事，出具了一份曹广先亲笔书写的单据，但一、二审法院仅凭该单据就认定该是被申请人和再审申请人已经结算并达成一致的”结算单”，实在不能让人信服。该单据是在再审申请人向被申请人主张要求被申请人支付214104元补贴款过程中由曹广先自己书写，是被申请人自己算账的纸条，意外落在了再审申请人的手中，该单据是再审被申请人个人的意思表示，不是双方达成一致所谓的”结算单据”。该单据上并无再审申请人和被申请人的签字认可，不符合双方认可具有约束力”结算单”的形式要件，换句话来说，如果双方能协商一致再审申请人怎么会起诉到人民法院？一审庭审中申请人对该份证据的认可只是认可该单据为被申请人曹广先曾经与再审申请人协商过补贴款事项的事实，而不是对其内容和形式的认可。而一、二审法院却由此认定这份单据为双方协商一致形成的”结算单”，实为找理由偏袒被申请人，所做判决实在不能让人信服。综上所述，一、二审法院所做判决认定事实严重不清，适用法律存在重大错误，明显偏袒被申请人，明显不符法律规定和违背公平原则。请求再审法院依法撤销一、二审法院所做民事判决，依法改判。
被申请人曹进厂答辩称，我们当时约定的如果有国家棉花补贴都归乙方，没有约定付土地补贴。
被申请人曹广先、谢玉坤答辩称，发改委土地补贴政策超过19800元不给补贴，低于这个数国家补贴。土地补贴和棉花补贴是相结合的，多交多补。黄高强一共交23吨棉花，他要求补贴20多万元，他的棉花是17元一公斤。他到现在欠我4400公斤棉花。结算单无意中落到他手里，拿到法庭说是证据。一二审适用法律错误，错在哪里。
黄高强、孟庆营、池国中向一审法院起诉请求：1、被告返还原告棉花补贴款214104元（地补267.63元/亩×800亩）；2、被告承担本案诉讼费。第三人曹广先起诉请求：1、确认原、被告签订的《土地承包合同》为无效合同；2、原告赔偿第三人损失1313000元（1300元/亩×1010亩）；3、原告承担本案诉讼费。第三人谢玉坤起诉请求：1、确认原、被告签订的《土地承包合同》为无效合同；2、原告赔偿第三人损失211393元（1300元/亩×162.61亩）；3、原告承担本案诉讼费。一审法院审理查明，2014年3月8日，原告黄高强、王如意、孟庆营并代池国中与被告曹进厂签订《土地承包合同》约定：被告将土地承包给原告，承包土地面积以实际种植面积为准；承包期限为一年，在2014年12月份终止；原告以每亩土地交纳棉花125公斤，作为承包费。交棉方式，前两车用于原告费用余下交给被告，交够为止；如有国家棉花补贴都归原告所有，遵守国家法律法规的其他权利义务；原、被告不得违约，如有一方违约，违约方应向对方赔偿违约金总额总承包费的30%；本合同一式二份，原、被告各持一份，双方签字后生效。合同签订后，被告将1300亩承包土地交付原告。其中，黄高强种植了300亩土地、孟庆营种植了300亩土地，池国中种植了200亩土地，王如意种植了500亩土地。2015年4月，原、被告及第三人结算后，第三人曹广先出具《结算单》（原告当庭认可）。内容为：”原告黄高强、孟庆营、池国中、王如意共同承包曹进厂、曹广先与谢玉坤合计为1300亩的土地，应交承包费为棉花162500公斤；原告已向被告交棉花158160公斤，尚欠棉花4400公斤；棉花补贴分为地补与棉补，原告已交被告棉花（承包费）外，尚有棉花43295公斤，扣减拖欠的承包费棉花4400公斤，原告尚有棉花38895公斤，土地补贴为棉花1.34元/公斤×38895公斤，计为5.2万元。棉花补贴中的棉补，原告已领取；原告拖欠承包费棉花4400公斤，6元/公斤，计为2.64万元；被告及第三人已将属于原告的棉花补贴款5.2万元领取，扣减原告拖欠的承包费2.64万元，被告及第三人应支付原告补贴款25600元。”原告王如意当庭放弃向被告及第三人主张承包土地的棉花补贴款。另查明，2015年3月11日，库尔勒市人民政府办公室作出《库政办发（2015）21号》文件。2014年年度棉花补贴分为，面积补贴标准267.63元/亩；交售量补贴标准陆地棉0.688元/公斤，特种棉0.893元/公斤。2009年2月24日，曹进厂在库尔勒市哈拉玉宫乡台斯坎村办理了面积为59.36亩和103.65亩的农业用地的国有土地使用权证。2009年2月24日，第三人谢玉坤办理了库尔勒市哈拉玉宫乡台斯坎村162.61亩农业用地的国有土地使用权证。第三人曹广先在库尔勒市哈拉玉宫乡开发区，具有农业用地1010亩。一审法院判决：一、被告曹进厂、第三人曹广先、第三人谢玉坤于本判决生效后十日内一次性支付黄高强、孟庆营、池国中棉花补贴款15872元。二、驳回原告黄高强、孟庆营、池国中的其他诉讼请求。三、驳回第三人曹广先的诉讼请求。四、驳回第三人谢玉坤的诉讼请求。
黄高强、孟庆营、池国中不服一审判决，上诉请求：撤销原判，改判被上诉人立即向上诉人支付补贴款214104元（800亩X267.63元）。二审法院查明的事实及证据与一审法院查明的一致。二审法院认为，上诉人与被上诉人签订的土地承包合同系双方真实意思表示，其内容不违反法律规定，应受法律保护。该合同已实际履行完毕，上诉人上诉称与被上诉人之间并未就土地承包费、棉花补贴款计算方式方法进行结算并达成一致，因其向一审法院出示了由被上诉人曹广先书写的结算单，并在庭审中自认该结算单系三方结算后由曹广先书写，且被上诉人曹进厂、曹广先对此结算单的内容及真实性均无异议，应视为双方已就合同终止后的权利义务进行了结算，故对上诉人的主张，本院不予采纳。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，遂判决：驳回上诉，维持原判。
围绕当事人的再审请求，本院对有争议的证据和事实认定如下：2014年3月8日，黄高强、孟庆营、王如意、并代池国中与曹进厂签订《土地承包合同》，合同约定：曹进厂将土地承包给黄高强、孟庆营、王如意、池国中种植，承包土地面积以实际种植面积为准，承包期限为一年。黄高强、孟庆营、王如意、池国中以每亩土地交纳棉花125公斤作为承包费，如有国家棉花补贴都归乙方黄高强、孟庆营、王如意、池国中所有。合同签订后，被申请人曹进厂将土地交付给了再审申请人，其中黄高强种植300亩、孟庆营种植300亩、池国中种植200亩，当年三人均种植了棉花。2015年3月11日库尔勒市人民政府办公室作出《库政办发（2015）21号》文件。2014年年度棉花补贴分为面积补贴标准267.63元/亩和交售量补贴标准陆地棉0.688元/公斤，特种棉0.893元/公斤。曹进厂、曹广先、谢玉坤陆续领取了包含黄高强、孟庆营、池国中当年种植的800亩棉花的面积补贴款214104元。2015年4月申请人与曹广先曾就补贴事宜算过账。
本院再审认为，结算单应系双方当事人经过算账过程后最终确定无异议的结果。再审申请人在原审提供的清单，主要证明曹广先和再审申请人清算承包地事宜和曹广先知晓该土地承包合同的事实。清单反映了双方有算账的过程，再审申请人并不认可是最终的清算结果，也未在清单上签字认可。原审判决认定该清单系双方结算结果不妥。根据双方签订的合同，如有国家棉花补贴都归乙方黄高强、孟庆营、池国中所有。该约定不违反法律规定，双方应当遵守。再审申请人系800亩棉花实际种植人，2014年国家棉花补贴包含面积补贴和交售量补贴，再审申请人要求被申请人曹进厂支付214104元（800*267.63/亩）面积补贴的请求本院予以支持。综上，二审判决认定事实有误，适用法律错误，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销本院（2016）新28民终1448号民事判决。
二、维持新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院（2015）库民初字第5389、5390号民事判决第三项、第四项。
三、撤销新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院（2015）库民初字第5389、5390号民事判决第一项、第二项。
四、改判被申请人曹进厂于本判决生效后十日内支付再审申请人黄高强、孟庆营、池国中棉花补贴款214104元。
一审案件受理费15104.95元、二审案件受理费4264.64元均由被申请人曹进厂、曹广先、谢玉坤负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 邢 益 和
审 判 员 王 俊 莲
代理审判员 茹先古丽*司马义
二〇一七年十二月二十八日
书 记 员 张 婷 婷