河南省安阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）安民初字第02378号
原告王用生，男，1955年4月21日出生，。
委托代理人杨志强、孙海军，河南安易律师事务所律师。
被告安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会，住所地：安阳市蒋村镇辉泉村。
负责人郑喜存，职务：村支书。
委托代理人王秀平，安阳市矿区“148”法律服务所法律工作者。
原告王用生与被告安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会合同纠纷一案，本院于2015年6月24日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王用生的委托代理人杨志强、孙海军，被告安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会的委托代理人王秀平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王用生诉称，原告系安阳县蒋村镇辉泉村村民，2011年3月15日被告急需用钱，从原告处借款13000元人民币，被告向原告出具了借据。经原被告协商于2011年4月12日签订了协议，协议约定“二、本村西南杨家坟东有集体，机动地9亩，让王用生看管使用30年到期后，如村委会还给王用生款后，王用生应无条件退还；三、如使用看管30年后，村委会仍无还款，王用生所用之地，应延续协议各条款规定；五、如使用协议条款不到期，村委会一方，想终止协议应赔偿王用生三倍赔偿金”协议签订后，原告在该地上除正常种庄稼一年两季外，还在渠沟两边种了103棵杨树。2015年夏收后原告按照往年惯例正常在该9亩地种上了玉米，玉米都长出了20-30公分时，2015年6月19日被告无故违反协议约定强行将该9亩地承包给别人；2015年6月20日被告将原告所种的9亩玉米苗全部铲除，给原告造成今年玉米绝收。被告于2015年6月20日以书面形式通知原告将9亩地上种的103棵杨树办理砍伐证砍伐，如不砍伐杨树归新承包户。综上所述，原告认为被告无故违反2011年4月12日双方签订的协议，无故收回土地也不按照协议约定赔偿原告3倍赔偿金。原告认为被告应赔偿原告今年玉米绝收的损失并判令被告继续按照2011年4月12日协议履行将上述土地交还给原告使用。
为此请求：1、请求判令被告继续履行2011年4月12日签订的协议，被告将辉泉村西南杨家坟东集体机动地9亩交还给原告继续使用；2、请求判令被告赔偿原告9亩地玉米收入损失9900元人民币（每亩地玉米收入1100元，9亩地玉米收入9900元）；3、本案诉讼费用由被告承担。
被告安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会反诉及辩称，1、被告安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会账目上一直有钱，当时原告称向其借款时被告安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会账目上有1万6千余元，完全没有必要借原告1.3万元；2、退一步讲，即使借了钱，也应交给会计记账，但是村委会账面上没有1.3万元的借款事实的显示；被告安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会账目上根本没有借原告1.3万元，该协议与被告安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会无关，所以协议不成立。3、安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会公章2010年10月4日就交由乡政府代管，村委会没有章，如需要盖章，需要村负责人签字，村会计开条，并到乡政府审核登记，由此可以证明原告所称的协议是事先盖好公章的空白信签；4、根据《土地承包法》规定，机动地主要用于调整新生人口，发包土地程序合法需要村民代表表决，三分之二同意，所以从程序上来讲，该协议也是无效的；5、关于原告要求继续履行协议。现在争议土地已经通过合法的承包手续发包给其他村民，不应得到法院支持。综上原告王用生在2010年与安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会签订了3年承包合同，承包费8000元，而原告又称，安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会无钱，其兄王用山当时任安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会村长向其借13000元，抵30年的承包费，损害集体及其他人的利益。原告虚构事实与其兄王用山恶意串通，该合同应为无效合同。为此请求：1、要求依法确认承包协议无效；2、要求依法判令原告给付被告承包费4830元；3、反诉费由原告承担。
经审理查明，原告王用生系安阳县蒋村镇辉泉村村民，2010年11月5日原告王用生承包了安阳县蒋村镇辉泉村西南杨家坟地坟正东机动地9亩，使用期限3年，3年承包费为8000元。被告安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会于2010年11月5日给原告出具了收据。内容为：“安阳县农村统一收据2010年11月5日今收到王用生交来承包杨家坟地坟正东款捌仟元8000元备注附有合同期限为3年从2010年11月5日到2013年11月5日止收款人海龙李有建国万顺交款人王用生”。2011年3月15日王用山借原告1.3万元。王用山给王用生出具了收据，内容为：“今借到王用生现金共计壹万叁仟元整辉泉村村委会与张文书打官司因村委会无款只有借个人现金打官司使用辉泉村委会王用山2011.3.15号”。王用山系原告王用生之兄。王用山当时任安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会主任。原告王用生提供一份盖有安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会公章的协议，主要内容为：因集体打官司无款还给王用生，借王用生13000元，后经村委会与王用生协商得成如下协议一、借王用生壹万叁仟元现金无力奉还，二、本村西南杨家坟东集体机动地9亩，让王用生看管使用30年，到期后如村委会还给王用生款后，王用生应无条件退还，三如使用看管30年后村委会仍无还款王用生延续使用四、王用生只有使用权，不准挖地起坑五、如使用条款不到期，村委会一方想终至协议应赔偿王用生三倍赔偿金。2011年4月12号，该协议上没有原告的签名，盖有安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会公章。被告安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会提供的账目显示，在2011年3月15日该村委会账上有款16232.88元。上为本案事实。
上述事实，有被告提交的收据、通知以及原被告双方当事人当庭陈述所证实。所有证据均经质证、认证，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为，土地承包应当遵循以下原则：（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等的行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利：（二）民主协商、公平合理；（三）承包方案应当按照《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条的规定，依法经本集体组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法。原告陈述被告安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会借其款，但该借条上没有盖安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会公章，原告也未提供王用山将该款用于安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会的证据，故原告认为被告安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会借原告款的理由不能成立。因该借款不能证明用于被告，故该协议没有成立的条件。且根据法律规定，当事人采用合同书形式订立合同的，双方当事人签字或盖章时合同成立。原告提供的协议上仅有安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会的公章，没有原告签字，故该协议未成立。故原告请求判令被告继续履行2011年4月12日签订的协议，被告将辉泉村西南杨家坟东集体机动地9亩交还给原告继续使用及请求判令被告赔偿原告9亩地玉米收入损失9900元人民币（每亩地玉米收入1100元，9亩地玉米收入9900元），无事实根据及法律依据，本院不予支持。由于该协议未成立，故被告反诉要求依法确认承包协议无效及要求被反诉人给付其承包费4830元的请求也无事实根据及法律依据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第三十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条、第十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、驳回原告王用生的诉讼请求；
二、驳回被告安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会的反诉请求；
案件受理费100元，由原告王用生负担。反诉费25元，由被告安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
期满不上诉或上诉二审裁判后判决生效，双方当事人必须自觉履行，否则，本院将依据对方当事人的申请予以执行，当事人应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条的规定，在法定期限内申请执行，逾期不申请，本院将视为放弃权利。
审 判 长 刘美云
人民陪审员 王淑兰
人民陪审员 秦海霞
二〇一五年十二月十一日
书 记 员 孙 晓