江西省定南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣0728刑初120号
公诉机关江西省定南县人民检察院。
被告人罗付平，男，1970年7月8日生于江西省定南县，汉族，小学文化，户籍所在地江西省定南县，案发前系定南县岭北镇天堂村村委会主任。因涉嫌贪污罪，2016年8月29日被刑事拘留，同年9月5日被取保候审。
被告人郭伦昌，男，1977年11月15日生于江西省定南县，汉族，初中文化，中共党员，户籍所在地江西省定南县，案发前系定南县岭北镇天堂村村支书。因涉嫌贪污罪，2016年9月28日被取保候审。
江西省定南县人民检察院以定检刑诉［2016］107号起诉书指控被告人罗付平、郭伦昌犯贪污罪，于2016年12月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。定南县人民检察院代理检察员张露露出庭支持公诉，被告人罗付平、郭伦昌到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
2013年至2014年，时任定南县岭北镇天堂村村委会主任的被告人罗付平和时任定南县岭北镇天堂村支部书记的被告人郭伦昌根据岭北镇政府安排，协助岭北镇政府在天堂村开展危旧土坏房拆除工作。2013年，罗付平利用经手参与测量和登记农户房屋拆除面积、上报农户名单及发放拆旧补助资金的职务之便，通过虚报房屋拆除面积的方式，套取了拆旧补助资金71030元并非法占为己有。2014年，罗付平和郭伦昌在协助岭北镇政府做好天堂村危旧土坯房拆除工作期间，利用经手参与测量和登记农户房屋拆除面积、上报农户名单及发放拆旧补助资金的职务之便，合伙通过虚报房屋拆除面积的方式，套取了拆旧补助资金31759元并予以私分。具体事实如下：
一、被告人罗付平利用经手参与测量农户房屋拆除面积、上报农户名单及发放拆旧补助资金的职务之便，通过虚报房屋拆除面积的方式，套取了拆旧补助资金71030元并非法占为己有。2013年，根据岭北镇政府安排，被告人罗付平协助岭北镇政府在天堂村对门排组和山背组开展危旧土坯房拆除工作。2013年6、7月份，罗付平在制作天堂村对门排组和山背组危旧土坯房拆旧补助资金底表时，通过在农户实际拆除面积的基础上加大面积以及直接用未拆除房屋农户的名字顶名的方式，虚报了房屋拆除面积7103㎡，套取了拆旧补助资金71030元并非法占为己有。其中，被告人罗付平在天堂村对门排组开展危旧土坯房拆除工作中，以郭某8、郭某9、郭某11、郭某10、李某2和郭某12的名义虚报了房屋拆除面积共计1021㎡，套取了拆旧补助资金10210元；以郭成宣和刘某2的名义虚报了房屋拆除面积共计305㎡，套取了拆旧补助资金3050元；以郭新炎和刘二娇的名义虚报了房屋拆除面积共计316.4㎡,套取了拆旧补助资金3164元；以郭新华和郭金星的名义虚报了房屋拆除面积共计137㎡，套取了拆旧补助资金1370元；以林某3、林某4、黄某3、郭某29、林某1、郭某14和林某5的名义虚报了房屋拆除面积共计975.6㎡，套取了拆旧补助资金9756元；以郭某16、郭叙平和郭某18的名义虚报了房屋拆除面积共计1119㎡，套取了拆旧补助资金11190元；以郭某15的名义虚报了276㎡，套取了拆旧补助资金2760元。被告人罗付平在天堂村山背组开展危旧土坯房拆除工作中，以郭某19和黄某4的名义虚报了房屋拆除面积共计351㎡，套取了拆旧补助资金3510元；以郭某20和钟某1的名义虚报了房屋拆除面积计443㎡，套取了拆旧补助资金4430元；以郭某21和马某的名义虚报了房屋拆除面积共计431㎡，套取了拆旧补助资金4310元；以郭某22、钟某3和郭某30的名义虚报了房屋拆除面积共计622㎡，套取了拆旧补助资金6220元；以郭叙林的名义虚报了房屋拆除面积168㎡，套取了拆旧补助资金1680元；以郭泽林和郭某25的名义虚报了房屋拆除面积共计261㎡，套取了拆旧补助资金2610元；以郭某26的名义虚报了房屋拆除面积212㎡，套取了拆旧补助资金2120元；以郭某27、郭佛成和和郭某28的名义虚报了房屋拆除面积共计465㎡，套取了拆旧补助资金4650元。
二、被告人郭伦昌和罗付平利用经手参与测量农户房屋拆除面积、上报农户名单及发放拆旧补助资金的职务之便，通过虚报房屋拆除面积的方式，套取了拆旧补助资金31759元并予以私分。2014年5、6月份，根据岭北镇政府安排，被告人郭伦昌和罗付平协助岭北镇政府开展天堂村老屋组、寨下组等村民小组的危旧土坯房拆除工作。在开展工作中，罗付平向郭伦昌提出通过虚报房屋拆除面积的方式套取拆旧补助资金并由其二人私分的想法，郭伦昌表示同意。县农工部审核验收天堂村危旧土坯房拆除面积后，因岭北镇政府龙头片片长杨靖国、天堂村驻村干部黄建平等人发现罗付平上报的危旧土坯房拆除面积存在虚报的情况，遂让罗付平和郭伦昌重新核实后再上报到岭北镇政府，审核通过后再发放拆旧补助资金。然后罗付平和郭伦昌商定将之前上报的危旧土坯房拆除面积和拆旧补助资金分别核减至8710.9㎡和87109元。在最终核定好的发放表上，被告人罗付平和郭伦昌一共虚报了危旧土坯房拆除面积3886.8㎡，虚报了拆旧补助资金38868元。其中，被告人郭伦昌和罗付平以郭某1、郭某2和郭某3的名义虚报了房屋拆除面积共计627㎡，套取了拆旧补助资金6270元；以郭伦昌和郭某7的名义虚报了房屋拆除面积共计512㎡，套取了拆旧补助资金5120元；以郭某3的名义虚报了房屋拆除面积230㎡，套取了拆旧补助资金2300元；以罗某1、黄某1和罗某2的名义虚报了房屋拆除面积共计732.6㎡，套取了拆旧补助资金7326元；以郭某31、郭某32、罗某5风和孙某的名义虚报了房屋拆除面积共计471.2㎡，套取了拆旧补助资金4712元；以郭某4和罗某3的名义虚报了房屋拆除面积共计338㎡，套取了拆旧补助资金3380元；以郭某33、郭某34和郭某26的名义虚报了房屋拆除面积共计333㎡，套取了拆旧补助资金3330元；以罗付平和李某1的名义虚报了房屋拆除面积共计513㎡，套取了拆旧补助资金5130元；以郭某6和郭春香的名义虚报了房屋拆除面积共计130㎡，套取了拆旧补助资金1300元。2015年1、2月份，因天堂村部分农户到岭北镇政府反映拆旧补助资金迟迟未发的问题，杨某1便通知被告人郭伦昌到其处领取拆旧补助资金80000元。被告人罗付平和郭伦昌在领到80000元拆旧补助资金后，将其中的48241元拆旧补助资金发放给了实际拆除房屋的农户，然后二人将剩余的31759元拆旧补助资金予以私分。
2016年8月28日，被告人罗付平被定南县人民检察院反贪局传唤到案，到案后如实交待了其犯罪事实，并退赃共计81092元；2016年9月28日，被告人郭伦昌主动到定南县人民检察院投案，到案后如实交待了其犯罪事实，并退赃共计16880元。
上述事实，被告人郭伦昌、罗付平在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人归案情况说明，证人郭某1、郭某2、郭某3、罗某1、罗某2、黄某1、孙某、李某1、郭某4、罗某3、郭某5、郭某6、郭某7、罗某4、杨某1、杨某2、黄某2、徐某、刘某1、胡某、刘某2、郭某8、郭某9、郭某10、郭某11、郭某12、郭某13、林某1、郭某14、林某2、林某3、黄某3、郭某15、郭某16、郭某17、郭某18、郭某19、黄某4、郭某20、钟某1、郭某21、马某、郭某22、钟某2、郭某23、郭某24、郭某25、郭某26、郭某27、郭某28的证言，定组字（2015）17号《关于确定岭北镇各村定补干部的批复》，岭发（2015）2号《关于李德亮等同志任职的通知》，岭北镇人民政府《情况说明》、《证明》，岭北镇财政所记账凭证复印件，单据整理封面复印件、岭北镇危旧土坯房拆旧补助资金发放表复印件，公示表复印件，扣押物品清单，定南县检察院罚没款票据，被告人的当庭供述及身份信息等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人罗付平、郭伦昌身为村级基层组织工作人员，利用协助岭北镇政府开展危旧土坯房改造工作的职务之便，采取虚报拆除面积的方式，共同套取危旧土坯房拆旧补助金31759元进行私分；被告人罗付平利用协助岭北镇政府开展危旧土坯房改造工作职务上的便利，采取虚报房屋拆除面积的方式，套取危旧土坯房拆旧补助资金71030元并非法占为己有，两被告人的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。在共同犯罪中，两被告人所起的作用相当，可不分主从犯。被告人罗付平归案后，能如实供述自己的犯罪事实，属坦白，可对其从轻处罚。被告人郭伦昌自动投案，如实供述了自己的犯罪事实，系自首，可对其从轻处罚。两被告人主动退赃，可对其酌情从轻处罚。鉴于两被告人犯罪情节较轻，悔罪态度较好，无再犯罪的可能，宣告缓刑对其所居地没有重大不良影响，可对两被告人宣告缓刑。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条，第六十七条第一、三款，第五十二条，第五十三条，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人罗付平犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。），并处罚金十万五千元（已缴清）。
二、被告人郭伦昌犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。），并处罚金十万元（已缴清）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 廖华政
代理审判员 陈文清
人民陪审员 任培兰
二〇一七年一月十二日
代理书记员 徐珊珊