陕西省榆林市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）榆中行终字第00005号
上诉人（原审原告）某某公司。
法定代表人郝某某。
委托代理人薛某某，陕西文星律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）某某局。
法定代表人苏某某。
委托代理人艾某某。
原审第三人郭某某。
法定代理人米某某。
法定代理人郭某甲。
委托代理人白某某，陕西东源律师事务所律师。
上诉人某某公司因工伤认定一案，不服榆林市榆阳区人民法院（2013）榆行初字第00018号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人某某公司的委托代理人薛某某，被上诉人某某局的委托代理人艾某某，原审第三人郭某某的法定代理人郭某甲及其委托代理人白某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：2010年12月16日7时，第三人郭某某驾驶陕K×××××号小轿车去原告110KV红石桥-
补浪河输电线路工程施工地上班的途中由东向西行驶至榆补路47km＋50m处时与路边榆阳区地方道路管理站设置的超限架相撞后方向失控，驶于路南，与由西向东行使的任国鹏驾驶的晋M×××××号半挂货车相撞发生交通事故，致郭某某受伤，高浩经抢救无效死亡，两车受损。后郭某某被送往榆林市康复医院住院抢救治疗，诊断为急性特重型闭合性颅脑损伤：1、脑疝形成；2、双额颞顶硬膜下血肿；3、脑挫裂伤；4、蛛网膜下腔出血；5、头皮血肿。2011年11月16日，第三人郭某某的家属郭某甲对郭某某所受到的伤害向被告提出工伤认定申请，被告受理后口头答复第三人应提供证据证实郭某某与原告存在劳动关系。并告知第三人应先向榆林市劳动仲裁委员会申请与原告劳动关系仲裁。该委员会于2011年12月31日作出榆市劳仲案字（2011）第107号裁决书，认定双方从2010年12月1日至今具有劳动关系。原告不服向榆阳区人民法院提起诉讼，榆阳区人民法院经审理作出（2012）榆民一初字第00383号民事判决书，判决：郭某某与原告从2010年12月1日起存在劳动关系。原告不服提起上诉，榆林市中级人民法院于2012年12月25日作出（2012）榆中法民二终字第00208号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。2013年1月4日，郭某某的家属郭某甲对郭某某所受伤害向被告提起工伤认定申请。2013年2月1日，被告经调查核实作出榆人社伤险认决字（2013）8号工伤认定决定书，决定：郭某某所受伤害属于工伤。原告不服向榆林市人民政府提起行政复议，2013年8月7日，榆林市人民政府经复议作出榆政复字（2013）行政复议决定书，决定：维持被告作出的《工伤认定决定书》（榆人社伤险认决字（2013）8号）具体行政行为。2013年4月17日，郭某某向榆林市劳动能力鉴定委员会提出其的劳动能力鉴定，该委员会于2013年6月20日作出榆政劳鉴字（2013）第281号劳动能力鉴定结论通知书，结论为：郭某某的劳动功能障碍等级为1级，生活自理障碍等级为完全护理。2013年9月5日，原告以被告作出的榆人社伤险认决字（2013）8号工伤认定决定书超过工伤申请认定期限及郭某某的伤害不属于工伤为由，向本院提起行政诉讼，请求：1、依法撤销被告作出的榆人社伤险认决字（2013）8号工伤认定决定书，认定郭某某因交通事故所受伤害不属于工伤；2、案件诉讼费由被告负担。
原审法院认为：被告某某局根据已生效的榆阳区人民法院作出的（2012）榆民一初字第00383号民事判决书及榆林市中级人民法院作出的（2012）榆中法民二终字第00208号民事判决书确认郭某某与原告具有劳动关系。郭某某去原告110KV红石桥-
补浪河输电线路工程施工地上班的途中发生交通事故，致郭某某受伤的事实，本院依法予以确认。根据国务院《工伤保险条例》第十四条第六项规定：“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的应当认定为工伤”，郭某某所受到的伤害符合上述行政法规的规定，被告作出的工伤认定决定事实清楚，证据充分，处理正确，程序合法，依法应予维持。原告以被告作出的榆人社伤险认决字（2013）8号工伤认定决定书超过工伤申请认定期限及郭某某的伤害不属于工伤的诉讼请求，根据人力资源社会保障部人社部发（2013）34号第五条的规定：“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，发现劳动关系存在争议且无法确定的，应告知当事人可以向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。在此期间，作出工伤认定决定的时限中止，并书面通知申请工伤认定的当事人。劳动关系依法确认后，当事人应将有关法律文书送交受理工伤认定申请的社会保险行政部门，该部门自收到生效法律文书之日起恢复工伤认定程序”。据此，第三人郭某某从2011年11月16日至2013年1月4日在通过诉讼确认劳动关系期间工伤认定的时限中止。在取得了生效的法律文书随即向被告提出工伤认定申请，此时工伤认定程序恢复，并未超过工伤认定期限。对于原告以第三人郭某某不属于工伤，因其未提供相关有效证据予以佐证。因此，原告的诉讼请求，依法不予支持，故判决维持了被告某某局于2013年2月1日作出的榆人社伤险认决字（2013）8号工伤认定决定。
上诉人某某公司上诉称：1、一审判决认定“2011年11月16日，第三人郭某某的家属郭某甲对郭某某所受到的伤害向被告提出工伤认定申请，被告受理后口头答复第三人应提供证据证实郭某某与原告存在劳动关系”错误，证据不足；2、一审判决认为未超过工伤认定期限没有事实依据；3、郭某某交通事故并非发生在上下班途中。请求二审法院撤销一审判决，依法改判或发还重审，案件受理费由被上诉人承担。
被上诉人某某局未提供书面答辩，庭审中辩称：榆人社伤险认决字（2013）8号工伤认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审第三人郭某某法定代理人提供的书面答辩称，上诉人的上诉观点没有事实依据，一审判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
二审经审理查明的事实与一审判决一致，故对一审判决认定的事实予以确认。
本院认为：榆林市劳动仲裁委员会榆市劳仲案字（2011）第107号裁决书、榆林市榆阳区人民法院（2012）榆民一初字第00383号民事判决书、榆林市中级人民法院（2012）榆中法民二终字第00208号民事判决书均认定原审第三人郭某某与上诉人某某公司从2010年12月1日起存在劳动关系，且现生效的榆阳区人民法院（2012）榆民一初字第00383号民事判决和榆林市中级人民法院（2012）榆中法民二终字第00208号民事判决也认定了郭某某是在去工地途中发生交通肇事受伤，故被上诉人某某局根据国务院《工伤保险条例》第十四条第六项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的应当认定为工伤”之规定，认定郭某某属于工伤并无不当。一审判决维持榆人社伤险认决字（2013）8号工伤认定决定正确，依法应予维持。关于上诉人所持郭某某的申请超过工伤认定期限之理由，榆林市人力资源与社会保障局在庭审中称郭某某父亲郭某甲曾在郭某某发生交通肇事后1年内申请工伤认定，其告知郭先就两者是否具有劳动关系先行仲裁，待两者关系确定后方可申请工伤认定，后郭某甲申请了仲裁、进行了诉讼，终审判决后又申请认定。根据人力资源社会保障部人社部发（2013）34号第五条规定“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，发现劳动关系存在争议且无法确定的，应告知当事人可以向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。在此期间，作出工伤认定决定的时限中止，并书面通知申请工伤认定的当事人。劳动关系依法确认后，当事人应将有关法律文书送交受理工伤认定申请的社会保险行政部门，该部门自收到生效法律文书之日起恢复工伤认定程序”，本案中，虽榆林市人力资源与社会保障局未按上述先受理后中止的规定操作，但其不利后果不能由郭某某来承担，也不能以此认定郭某某的申请超过申请期限，故上诉人此上诉理由不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人某某公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 崔利平
审 判 员 王 静
代理审判员 刘红梅
二〇一四年四月十八日
书 记 员 麻建雷