山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁02行终525号上诉人（原审原告）王君。被上诉人（原审被告）青岛市社会保险事业局。法定代表人耿成亮，职务局长。委托代理人李崇政，该局工作人员。委托代理人魏瑞遵，该局工作人员。被上诉人（原审被告）青岛市人民政府。法定代表人张新起，职务市长。委托代理人曲学林，青岛市人民政府法制办工作人员。委托代理人韩晶晶，青岛市人民政府法制办工作人员。上诉人王君因诉被上诉人青岛市社会保险事业局、青岛市人民政府政府信息公开一案，不服青岛市市南区人民法院于2016年5月20日作出的（2016）鲁0202行初25号行政判决，在法定期限内向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年8月18日在第15审判庭公开开庭审理了本案。上诉人王君，被上诉人青岛市社会保险事业局委托代理人李崇政，被上诉人青岛市人民政府委托代理人曲学林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院查明：2015年9月27日，原告王君向被告青岛市社会保险事业局邮寄《公开王君养老保险个人账户对账单申请书》，要求被告公开本人的《青岛市从业人员养老保险个人账户对账单》、《青岛市从业人员退休审批表》。被告于2015年10月22日作出《关于申请公开养老保险个人账户对账单申请书有关事项有关说明》，原告王君不服，向被告青岛市人民政府申请行政复议，被告青岛市人民政府于2015年12月14日作出青政复决字[2015]240号《行政复议决定书》，维持了被告青岛市社会保险事业局于2015年10月22日作出《关于申请公开养老保险个人账户对账单申请书有关事项有关说明》的行政行为。原审另查明，被告青岛市社会保险事业局于2012年10月17日作出《关于王君第二次依申请公开要求提供个人账户对账单情况的说明》，对原告要求公开《青岛市从业人员养老保险个人账户对账单》的有关事项进行了答复；被告于2013年8月15日作出《关于王君第三次政府信息公开申请书要求公开事项有关说明》，对上述对账单进行了答复；被告于2013年10月22日作出《关于王君第五次政府信息公开申请书要求公开事项有关说明》，对原告要求公开的《青岛市从业人员养老保险个人账户对账单》、《青岛市从业人员退休审批表》进行了答复；被告于2013年11月13日作出《关于王君第六次政府信息公开申请书要求公开事项有关说明》，对原告要求公开的《青岛市从业人员养老保险个人账户对账单》、《青岛市从业人员退休审批表》进行了答复；被告于2013年12月11日作出《关于王君第七次政府信息公开申请书要求公开事项有关说明》，对原告要求公开的《青岛市从业人员养老保险个人账户对账单》、《青岛市从业人员退休审批表》进行了答复；被告于2014年1月2日作出《关于王君第八次政府信息公开申请书要求公开事项有关说明》，对原告要求公开的《青岛市从业人员养老保险个人账户对账单》、《青岛市从业人员退休审批表》进行了答复。原审法院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复:（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”国务院办公厅《关于施行若干问题的意见》（国办发[2008]36号）第十三条规定：“对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的，行政机关可以不重复答复。”原告于2015年9月27日向被告提交政府信息公开申请，要求被告公开其个人的《青岛市从业人员养老保险个人账户对账单》、《青岛市从业人员退休审批表》，因上述申请，原告曾多次向被告青岛市社会保险事业局提交，且被告亦多次向原告作出答复并告知原告，被告已履行了告知的义务，其作出的《关于申请公开养老保险个人账户对账单申请书有关事项有关说明》认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。被告青岛市人民政府作出的青政复决字[2015]240号《行政复议决定书》认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。原告的诉讼请求，无事实及法律依据，应予以驳回，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决驳回原告王君的诉讼请求；案件受理费人民币50元，由原告负担。上诉人王君不服一审判决，上诉称，2015年9月11日，被上诉人青岛市社会保险事业局向上诉人公开了《青岛市职工基本医疗保险个人账户对账单》，真实完整的记录了医疗保险信息。上诉人以此为契机，第九次向被上诉人申请公开青岛市职工养老保险个人账户对账单。一、《中华人民共和国社会保险费征缴暂行条例》第十六条规定：社会保险经办机构应当建立缴费记录，其中基本养老保险、基本医疗保险并应当按照规定记录个人帐户。社会保险经办机构负责保存缴费记录，并保证其完整、安全。社会保险经办机构应当至少每年向缴费个人发送一次基本养老保险、基本医疗保险个人帐户通知单。上诉人要求社会保险经办机构公开本人参保缴费个人权益记录在个人账户里的数据是依法保护涉及保险基金安全的权利，被上诉人九次拒绝公开上诉人账目记录，不能证明其没有侵吞社会保险基金的事实，应当承担举证不能的法律后果。二、被上诉人拒绝出具对账单，无法证明其履行了（2011）青行终字第49号行政判决确认的义务。如果补办了养老保险欠费，补缴前和补缴后社会保险个人账户对账单里的数据就会发生变化，没有变化就证明没有补缴社会保险欠费，原审法院作出的（2015）南行初字第119号案件就是冤假错案。三、原审判决将庭审中上诉人质证意见全部删除，出卖上诉人合法权益，被上诉人青岛市社会保险事业局提交的证据在二审开庭时全部看不清，系添加了具有腐蚀性的物质。综上，请求撤销原判，依法改判。被上诉人青岛市社会保险事业局辩称：答辩意见同一审。上诉人申请公开事项，其已经多次进行答复。针对上诉人本次申请，其于2015年10月22日进行了书面答复，告知对此事项不予重复答复，并通过信函邮寄给上诉人。被上诉人作出的具体行政行为事实清楚、证据充分、程序合法，请求依法予以维持。被上诉人青岛市人民政府辩称：被上诉人作出的青政复决字[2015]240号行政复议决定书认定事实清楚，适用依据正确，程序合法。原判正确，请求维持。各方当事人一审提交的证据已经一审法院庭审质证、认证，并已随案卷移送本院。对证据的认定本院与原审法院相同，经审查，本院确认原审查明的事实成立。另外，原审判决存在笔误，其第7页“原告于2015年9月27日向被告青岛市粮食局提交政府信息公开申请”，应为“原告于2015年9月27日向被告青岛市社会保险事业局提交政府信息公开申请”，本院予以更正。本院认为：上诉人于2015年9月27日向被上诉人青岛市社会保险事业局提交政府信息公开申请，要求公开其个人的《青岛市从业人员养老保险个人账户对账单》、《青岛市从业人员退休审批表》。上诉人曾多次向被上诉人青岛市社会保险事业局提交该申请，且被上诉人亦多次向其作出答复并予以告知。国务院办公厅《关于施行若干问题的意见》（国办发[2008]36号）第十三条规定：“对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的，行政机关可以不重复答复。”被上诉人据此作出《关于申请公开养老保险个人账户对账单申请书有关事项有关说明》，告知不再重复答复，并无不当。综上，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人负担。本判决为终审判决。审 判 长  李国宁审 判 员  安 平代理审判员  林 桦二〇一六年八月二十九日书 记 员  王 崧书 记 员  刘 佳