贵州省岑巩县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔2626刑初34号
公诉机关岑巩县人民检察院。
被告人阳开平（曾用名欧阳开平），男，1966年5月21日出生于贵州省榕江县，侗族，本科文化，原系榕江县政协副主席，住榕江县。2016年10月22日因违纪被中共黔东南州纪律检查委员会开除党籍、开除公职。现因涉嫌受贿罪于2016年9月23日被岑巩县人民检察院决定刑事拘留，同年9月30日经黔东南州人民检察院批准予以逮捕，同年11月25日经岑巩县人民检察院决定取保候审，现取保候审在家。
辩护人吴明枢，男，贵州贵信律师事务所律师。
岑巩县人民检察院以岑检公诉刑诉（2017）29号起诉书指控被告人阳开平犯受贿罪，于2017年5月5日向本院提起公诉。黔东南州中级人民法院以(2017)黔26刑辖12号指定管辖决定书指定本院依照第一审程序审理，本院受理后依法组成合议庭，于2017年7月7日公开开庭审理了本案。岑巩县人民检察院指派检察员杨文勇出庭支持公诉，被告人阳开平及其辩护人吴明枢到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2006年-2015年期间，被告人阳开平在担任榕江县县委组织部副部长、榕江县住房和城乡建设局局长、榕江县政协副主席，利用分管农村党员活动室和市政道路工程等政府投融资建设项目发包的职务便利，非法收受程某、朱某、杨某、贺某、杨某1、罗某、叶某、赵某、常某兵等十人财物共计420000元。具体犯罪事实分述如下：
一、2006年至2007年，被告人阳开平利用负责榕江县栽麻乡八匡村、领所村村级活动室工程项目、榕江县丰乐小区保障性住房工程项目的发包、工程款支付等工作的职务便利，为该项目工程的施工负责人程某提供帮助，分两次收受程某给予的感谢费共计40000元。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、程某证言。证实2006年的时候，阳开平在榕江县组织部当部长，具体负责村级活动室的建设，当时阳开平把村级活动室建设项目拿给程某做，村级活动室建设完毕程某领取了工程款后，为了表示感谢阳开平就去到阳开平的办公室拿了10000元给阳开平，面值是100元一张的。
2013年阳开平在榕江县住建局当局长，程某从阳开平那里获得了榕江县丰乐小区保障性住房的堡坎护坡工程，程某是挂靠在榕江县兴榕公司名义承接的，工程总投资大概是700000元。在实施榕江县丰乐小区保障性住房的堡坎护坡工程的时候阳开平打电话给程某，问程某手上有没有钱，阳开平有急用，之后程某胜就取了50000元送到阳开平家里面去了。
2011年的时候，因为程某儿子要去读大学就跟阳开平借了20000元钱。2013年程某送阳开平50000元的时候讲过，之前跟阳开平借的20000就不还了，阳开平讲可以。
2、被告人阳开平的供述。证实阳开平与程某很早就认识了，因为程某1是阳开平妹夫常某的妹夫，所以他们之间也算亲戚关系。2006年的时候，阳开平当时在榕江县组织部任副部长，就安排了几个村级活动室给程某实施，程某在实施这个项目过程中在阳开平的办公室送了10000元钱；还有就是2013年的时候，阳开平在榕江县住建局任局长，就安排了榕江县丰乐小区保障性住房项目的一个堡坎护坡工程给程某实施，程某在这个项目中借了阳开平20000元，钱是拿给工程上用还是程某小孩读书阳开平记不清楚了。过了一段时间，阳开平也不知道是什么地方需要用钱，就打电话给程某让他还钱，结果程某就送了50000元到阳开平家里来，钱的面值都是100元一张，当时阳开平还跟程某讲之前借他的20000元就不要还了。
3、中标通知书、栽麻乡八匡村、领所村村级活动室建设施工合同证实程某承接榕江县组织部工程及相关拨款凭证需要阳开平签字批准的事实。
二、2012年，被告人阳开平利用负责榕江县朗洞镇2012年廉租房、榕江县平江中学2012教师周转房建设工程项目的发包、工程款支付等工作的职务便利，为该工程项目施工负责人朱某提供帮助，分两次收受朱某给予的感谢费共计40000元。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、朱某的证言。证实朱某承接了榕江县朗洞镇2012年廉租房、榕江县平江中学2012教师周转房建设工程项目，阳开平是榕江县住建局的局长，为了感谢阳开平在工程上的关照以及方便工程款拨付，朱某分两次送了40000元给阳开平。第一次送钱给阳开平是2012年快过年的时候，朱某在阳开平的办公室送了20000元，钱是用信封装好的，面值都是100元一张的，送钱的时候朱某还讲，“阳局长，快过年了，给你拜个年”；第二次送钱给阳开平是2013年的时候，朱某同样去到阳开平的办公室送了20000元。
2、阳开平的供述与辩解。证实2012年阳开平到榕江县住建局任局长之后才认识朱某的，当时朱某获得了榕江县朗洞镇2012年廉租房建设项目和榕江县平江中学2012年教师周转房建设项目，这两项目总投资大概是300万元左右，因为上述两个工程是住建局的项目，而阳开平又是住建局局长，朱某为了感谢阳开平在工程上的关照以及继续和阳开平搞好关系，朱某分两次送40000元给阳开平。第一次送钱是2012年快过年的时候，朱某在阳开平办公室送了20000元，朱某送钱的时候还讲，“阳局长，快过年了，给你拜个年”；第二次送钱给阳开平是2013年的时候朱某到办公室来找阳开平并送了20000元，送钱的时候朱某讲，“过节了，表示点意思”。
三、2012年年底，被告人阳开平利用担任榕江县住房和城乡建设局局长的职务便利，为该局临时工杨某工作岗位调整提供帮助，收受杨某给予的感谢费10000元。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、杨某的证言。证实从2005年起杨某就在榕江县住建局当驾驶员，2012年阳开平到住建局来当局长，为了能够跟阳开平搞好关系，给杨某调整岗位，所以在2012年快过年的时候在阳开平的办公室给阳开平送了10000元，送钱的时杨某说，“阳局长快过年了，提前给你拜个年，还希望你能给我换个工作岗位，因为一直搞驾驶员太累了，也想到其他部门去学点业务”。后来阳开平给他调整了岗位，没用整天开车了，只是做一些接待和去政府领文件或送材料等日常性工作，没有像以前做专职驾驶员那么累了。
2、阳开平的供述与辩解。证实杨某之前一直是住建局的驾驶员，阳开平到住建局任局长的时候，杨某就已经不是驾驶员了，被调整到办公室负责一些日常性的工作，杨某为了和阳开平搞好关系，希望以后在工作上得到阳开平的照顾，2012年年底的时候，杨某在办公室送了10000元人民币给阳开平，钱是用信封装好的，面值是100元一张的，杨某送钱的时候讲是拜年，这样阳开平就收下了。
四、2012年，被告人阳开平利用负责榕江县古州镇丰乐村辣子寨廉租房农贸市场钢架棚工程项目的发包、工程款支付等工作的职务便利，为该项目工程施工负责人贺某提供帮助，分两次收受贺某给予的感谢费共计20000元。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、贺某的证言。证实2012年的时候贺诗坤承接了榕江县古州镇丰乐村辣子寨组廉租房农贸市场钢架棚项目。因为当时阳开平是住建局局长，拨付工程款需要阳开平签字点头才能拨到，贺某为能及时的拨付到工程款，分两次送了20000元送钱给阳开平。第一次是2012年中秋节前的一天，贺某在阳开平的办公室送了8000元；第二次是2012年快过年的时候，贺某在阳开平家楼下送了12000元。
2、阳开平的供述与辩解。证实2012年阳开平到榕江县住建局任局长后，榕江县住建局作为业主单位发包了古州镇丰乐村辣子寨廉租房农贸市场钢架棚项目，总造价大约60-70万元左右，项目具体负责人是贺某。因为这个项目的验收、拨付款上都需要阳开平的签字，所以拨付工程款的时候贺某经常来找阳开平并送了20000元。第一次是2012年中秋节前的一天，贺某在阳开平的办公室送了8000元给阳开平；第二次是2012年快过年的时候，贺某在阳开平家楼下送了12000元给阳开平。
3、中标通知书、丰乐小区廉租房农贸市场建设施工合同、支付款凭证，证实贺某获得住建局工程项目及拨款凭证需要阳开平签字批准的事实。
五、2012至2013年期间，被告人阳开平利用负责榕江县丰乐小区廉租房民中边坡及其它零星挡土墙工程项目、榕江县第七期廉租房小区绿化工程第三标段（C15栋，C1-C5栋）人行道及绿化工程项目的发包、工程款支付等工作的职务便利，为该工程项目施工负责人杨某1提供帮助，分两次收受杨某1给予的感谢费共计50000元。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、杨某1的证言。证实2012年至2013年期间杨某1承接了榕江县住建局的丰乐小区堡坎和丰乐小区道路硬化、草坪铺设项目，项目的总投资大概在1000000元左右。因为阳开平是住建局的局长，杨某1为了感谢阳开平在工程项目上的帮助，分两次送了50000元钱给阳开平。第一次送钱给阳开平是2012年年底，杨某1在阳开平的办公室送了20000元钱给阳开平，送钱时候还跟阳开平讲,“快过年了，拿点钱买点东西”；第二次送钱给阳开平是2013年上半年的一天，杨某1到阳开平的办公室拿了一个信封给阳开平，信封里面装的是30000元钱。
2、阳开平的供述与辩解。证实榕江县的一个叫杨某1的工程老板两次送了50000元钱给阳开平。阳开平与杨某1很久以前就认识的，阳开平在到榕江县住建局当局长后，便拿了几个项目给杨某1实施，一个是丰乐小区的堡坎项目，一个是丰乐小区当中的道路硬化项目和一个大概200平方木的草坪铺设项目，这几个项目总的投资在100万元左右。杨某1为了感谢阳开平在工程项目上的帮助才送钱给阳开平的。杨某1第一次送钱是2012年年底的一天，杨某1到阳开平办公室送了20000元，送钱给阳开平的时候杨某1还讲，“快过年了，拿点钱给你买东西”；杨某1第二次送钱是2013年上半年的一天，杨某1又到阳开平的办公室拿了一个信封给阳开平，信封里面装的是30000元钱。
3、中标通知书、荷花池边坡建设施工合同、廉租房民中边坡及其他零星挡土墙建设施工合同、小区绿化工程第三标段C15栋建设施工合同、第七起廉租房C1-C5栋人行道及绿化工程施工合同、支付款凭证、会议纪要，证实杨某1获取住建局工程项目及拨款凭证需要阳开平签字认可的事实。
六、2013年，被告人阳开平利用负责榕江县2013年廉租房酒厂新区11号楼工程项目的发包等工作的职务便利，为该工程项目施工负责人罗某提供帮助，分两次收受罗某给予的感谢费共计150000元。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、罗某的证言。证实阳开平在水利局当局长的时候，罗某和阳开平就认识了，2012年阳开平到住建局当局长后，罗某承接了榕江县2013年廉租房酒厂新区11号楼工程项目、榕江县2014年公租房二标段（卧龙小区3、4栋楼）的建设项目，为了感谢阳开平在项目上的关照和帮助，罗某分两次送了150000元给阳开平。第一次送钱是2013年下半年罗某在获得榕江县2013年廉租房酒厂新区11号楼工程项目的一天，罗某在阳开平的办公室送了人民币50000元给阳开平；第二次送钱是2014年春节前的一天晚上，罗某在阳开平家中送了100000元给阳开平。
2、阳开平的供述与辩解。证实2012年阳开平任住建局长后，罗某来找到阳开平希望阳开平拿工程给罗某做。阳开平给罗某做的第一个工程项目是榕江县2013年廉租房酒厂新区11号楼工程，这个项目总投资大概在人民币5000000元左右，阳开平同意将这个项目给罗某做以后，罗某采取补办手续参加招投标。2013年下半年的一天，罗某来到阳开平在住建局的办公室送了50000元给阳开平。第二个工程项目是在2014年的上半年，阳开平将榕江县2014年公租房二标段（卧龙小区3、4栋楼）的建设项目拿给罗某来实施。罗某第二次送钱给阳开平是在2014年春节前的一天，罗某先打电话确定阳开平在家后，来到阳开平位于榕江县古州镇商贸城的家中送了他100000元。
3、中标通知书、2013年廉租房酒厂新区11号楼建设施工合同、城北新区卧龙小区3、4号楼建设施工合同、支付款凭证，证实罗某获取住建局工程项目及拨款凭证需要阳开平签字批准的事实。
七、2013年，被告人阳开平利用负责榕江县进城高速道路、花池绿化工程项目的发包、工程款支付等工作的职务便利，为该工程项目施工负责人陶某提供帮助，收受陶某给予的感谢费20000元。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、陶某的证言。证实2013年的时候，陶某挂靠到黔东南生态园绿化有限公司，承接了榕江县进城高速道路花池、绿化工程，工程中标价大概在500000元，项目业主单位是榕江县住建局，当时这个项目是先进场施工，后面才搞的发包会议，阳开平是当时的住建局局长，为了感谢阳开平在工程项目中给予的帮助所以陶某在阳开平的办公室送了20000元给阳开平。
2、阳开平的供述与辩解。证实2013年的时候，榕江县要求在榕江县高速公路口至榕江县城市道路两边栽种花草，具体由住建局负责实施，工程造价大约40-50万，阳开平知道陶某做这些苗圃、绿化之类的东西做的比较好，便打电话叫陶某来做这个项目，陶某为了感谢阳开平在2013年下半年到阳开平的办公室送阳开平20000元。
3、榕江县进城高速道路花池绿化工程施工合同、支付款凭证，证实陶某获得住建局工程项目及拨款凭证需要阳开平签字批准的事实。
八、2013年，被告人阳开平利用负责榕江县寨蒿镇中心学校教师公租房工程项目的发包、工程款支付等工作的职务便利，为该工程项目施工负责人叶某提供帮助，收受叶某给予的感谢费10000元。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、叶某的证言。证实2012年下半年的时候，叶某实施了榕江县寨蒿镇中心学校教师公租房工程项目，项目总投资848000元，业主单位是榕江县住建局，施工方是榕江县建筑公司，叶某是项目负责人，当时阳开平是榕江县住建局局长，快过年的时候叶某希望阳开平局长能拨点工程款去发工人工资，所以在2013年春节前。叶某去到阳开平办公室把事先用信封装好的10000元放在阳开平的电脑主机上面，拿钱的时候叶某还跟阳开平讲，给你拜个年，并且希望阳开平拨点工程款发工人工资。
2、阳开平的供述与辩解。证实2012年阳开平到榕江县住建局任局长后，叶某经常到住建局联系相关项目上的事情，叶某是为了跟阳开平搞好关系，今后好在工程款拨付等方面得到阳开平的帮助，还有就是希望阳开平以后在工程上多关照。在2013年春节前，叶某来到阳开平办公室，说了一些拜年之类的客气话，还说希望以后在项目工程款拨付方面多关照之类的话，临走时放了一个信封在阳开平办公桌上，叶某走之后，阳开平打开信封发现是10000元。
3、中标通知书、寨蒿中心学校2012年公共租赁住房建设施工合同、支付款凭证，证实叶某获取住建局工程项目及工程款支付需要阳开平签字的事实。
九、2014年，被告人阳开平利用负责榕江县第六期廉租房15栋、17栋工程项目的工程款支付等工作的职务便利，为该工程项目施工负责人赵某提供帮助，收受赵某给予的感谢费20000元。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、赵某的证言。证实赵某获得了榕江县第六期廉租房15栋和17栋房屋建设工程的承建权，工程总投资大概5000000元，业主单位是榕江县住建局，而阳开平又是榕江县住建局当局长，2014年下半年的一天晚上，赵某打电话给阳开平问其是否在家，得知阳开平在家后，赵某就去到阳开平家中把事先用信封装好的20000元送给阳开平后离开。
2、阳开平的供述与辩解。证实阳开平在住建局任局长期间，赵某实施的榕江县第六期廉租房建设工程项目拨付工程款需要阳开平的签字，赵某为了感谢阳开平同时和阳开平搞好关系，希望今后继续能够得到关照，所以在2014年下半年的一天晚上，赵某在阳开平家中送了20000元给阳开平。
3、中标通知书、第六期廉租建设工程第五标段建设施工合同、支付款凭证，证实赵某获取住建局工程项目及工程款支付需要阳开平签字的事实。
十、2013年至2015年，被告人阳开平利用负责榕江进城高速绿化、榕江县城老桥头道路开通工程项目的发包、工程款支付等工作的职务便利，为该工程项目施工负责人常某提供帮助，分五次收受常某给予的感谢费共计60000元。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、常某的证言。证实常某是榕江县住建局的驾驶员，2012年阳开平到住建局任局长后，常某是阳开平的专职驾驶员，为了跟阳开平搞好关系，希望阳开平在工作上多关照一点，另外阳开平也拿了点小工程给常某做，所以常某才分五次送了阳开平50000元。第一次送钱给阳开平是2012年下半年的一天，当时是常某到阳开平办公室送了20000元给阳开平，常某送钱给阳开平的意思就是常某实施的工程结账了，赚了点钱，拿点钱给阳开平用；第二次送钱给阳开平是2013年下半年的一天，是常某在阳开平的办公室送了10000元给阳开平，当时讲是活路做完了，拿点钱给阳开平用。剩下的三次是以拜年的方式送的，2012年快过春节的时候，常某在阳开平办公室送了10000元给阳开平；2013年快过春节的时候，常某在阳开平办公室送了10000元给阳开平；2014年快过春节的时候，常某送了10000元给阳开平。
2、阳开平的供述与辩解。证实2012年阳开平到榕江县住建局当局长后才认识的常某，常某是住建局聘请的驾驶员，常某帮阳开平开了半年的车，后来调整到办公室负责后勤工作，因为常某作为临时工，工资比较低，所以阳开平就安排榕江县高速公路出口至县城的道路边坡排水沟和榕江县县城老桥头道路开通的项目给常某做，项目大概总投资在100万元，常某在实施这两个项目的过程中，分别送了30000元给阳开平。第一次是在阳开平办公室送了20000元；第二次是在办公室或是出差的路上送了10000元。另外是2012年年底、2013年年底、2014年年底快过春节的时候，常哨兵分三次给阳开平拜年，每次都是10000元，共计30000元。
3、中标通知书、滨江大道延伸段工程建设工程监理合同、榕江县高速进城公路沿坡绿化及排水工程设施合同、会议纪要、支付款凭证证实常某获取住建局工程项目及工程款支付需要阳开平签字的事实。
另查明,被告人阳开平因被检举涉嫌收受榕江县住建局危改办干部吴某贿赂于2016年8月24日被中共黔东南州纪律检查委员会立案调查，中共黔东南州纪律检查委员会对阳开平进行纪律审查期间，未发现阳开平收受榕江县住建局危改办干部吴某贿赂的违纪违法问题。在此期间，被告人阳开平主动交代了中共黔东南州纪律检查委员会未掌握的其利用职务之便收受程某、罗某等人贿赂的违纪违法问题。2016年9月7日中共黔东南州纪律检查委员会将被告人阳开平涉嫌违纪线索移送黔东南州人民检察院处理，2016年9月22日，黔东南州人民检察院将被告人阳开平涉嫌受贿罪交由岑巩县人民检察院办理，同日，岑巩县人民检察院对被告人阳开平涉嫌受贿罪案立案侦查，2016年9月23日岑巩县人民检察院决定对被告人阳开平刑事拘留，2016年9月30日经黔东南州人民检察院批准后岑巩县公安局对被告人阳开平执行逮捕。逮捕期间，因被告人阳开平生活不能自理，岑巩县看守所于2016年11月7日向岑巩县人民检察院提出变更强制措施报告，岑巩县人民检察院于2016年11月16日委托黔东南州人民医院法医学司法鉴定所对被告人阳开平是否符合羁押条件进行司法鉴定。经鉴定，被告人阳开平的病情符合保外就医范围，岑巩县人民检察院于2016年11月25日决定对被告人阳开平取保候审。被告人阳开平到案后如实供述了自己的犯罪事实并积极退交全部涉案款，现涉案款由岑巩县人民检察院依法扣押在案。被告人阳开平因利用职务便利，收受他人财物于2016年10月22日被中共黔东南州纪律检查委员会开除党籍、开除公职。
全案事实另有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、违纪线索移送函、交办线索通知书、指定管辖决定书、立案决定书、拘传证、拘留决定书、拘留证、逮捕决定书、逮捕证、取保候审决定书、保证书、决定释放通知书。证实案件来源情况。
2、户籍证明、任免职文件、干部基本情况表。证实被告人的身份情况。
3、中共黔东南州纪委处分决定。证实被告人曾因收受贿赂，于2016年10月22日被中共黔东南州纪律检查委员会决定开除党籍、开除公职。
4、中共黔东南州纪委情况说明。证实被告人阳开平因被检举收受榕江县住建局危改办干部吴某贿赂而被黔东南州纪委立案审查的违法违纪问题不成立，其在立案审查期间主动交代本案的受贿行为的事实。
5、扣押决定书、扣押财物清单一份。证实被告人及其亲属交来涉案款420000元，现暂扣于岑巩县人民检察院账户上事实。
上述事实，被告人阳开平在开庭审理中均无异议，且证据来源合法，证据之间相互关联，互为印证，形成完整的证据锁链，足以认定被告人阳开平犯受贿罪的事实。
本院认为，被告人阳开平身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人贿赂，数额巨大，其行为已构成受贿罪。被告人阳开平因受贿被他人检举，中共黔东南州纪律检查委员会对其立案调查，经查，被告人阳开平被检举受贿的犯罪事实不成立，但被告人阳开平在调查期间主动向中共黔东南州纪律检查委员会交代本案受贿事实，根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑期间若干问题的意见》中关于被告人虽没有自动投案，但办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的以自首论的规定，被告人阳开平的行为系自首，依法可以从轻或者减轻处罚，本院决定对其减轻处罚。针对公诉机关指控的被告人阳开平非法收受杨某的10000元是否计入受贿金额，经查，被告人阳开平确实收受了杨某的10000元，但没有充分证据证实被告人阳开平为杨某谋取利益，故该10000元不计入受贿金额。针对辩护人提出的被告人2007年收受程某的10000元已过诉讼时效的辩护意见，根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十五条对多次受贿未经处理的,累计计算受贿数额的规定，故该笔金额应计算为受贿数额，对辩护人提出的辩护意见，本院不予采纳。案发后，被告人在庭审中自愿认罪并积极退缴全部赃款，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。本院综合本案被告人阳开平的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第一款、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人阳开平犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金100000.00元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
二、对扣押在案的违法所得款420000.00元，依法予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在收到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王树江
审 判 员 潘家宝
人民陪审员 黄贵安
二〇一七年八月三日
法官 助理 龙 娟
书 记 员 朱 凯