黑龙江省青冈县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）青法刑初字第132号
公诉机关青冈县人民检察院。
被告人王某甲，男，1959年5月6日出生，公民身份号码：×××，汉族，高中文化，中共党员，系青冈县德胜乡通顺村党支部书记兼出纳员，住址黑龙江省青冈县。2014年5月6日因涉嫌贪污被青冈县人民检察院刑事拘留，同年5月16日经绥化市人民检察院批准逮捕，同日由青冈县公安局执行。现羁押于青冈县看守所。
青冈县人民检察院以青检刑诉（2014）87号起诉书指控被告人王某甲犯贪污罪，于2014年8月5日向本院提起公诉。本院于2014年8月5日受理后，依法组成合议庭，于同年8月25日、9月25日公开开庭审理了本案。青冈县人民检察院指派检察员李长生、代理检察员赵冬梅出庭支持公诉，被告人王某甲到庭参加了诉讼。现已审理终结。
青冈县人民检察院指控：
1、2011年4月至8月，被告人王某甲在任青冈县德胜乡通顺村党支部书记期间，青冈县扶贫办通过青冈县财政局拨付给青冈县海天物资商店29000元为通顺村采购棚室物资，王某甲经手在该商店购买了价值人民币5200元的棚室物资，余款23800元被王某甲以处理村其他费用名义在该商店业主李某甲处支取，并在李某甲处虚开购买棚室物资款23800元的发票送扶贫办核销。王某甲在李某甲处支取的23800元被其非法据为己有，用于出国旅游个人购买纪念品及个人生活支出。
2、2010年，被告人王某甲在任青冈县德胜乡通顺村党支部书记期间，利用职务之便，假以7名农户名义向青冈县农委申请水稻育苗补贴。2012年6月，该款拨付到青冈县德胜乡经管中心，由该中心主任黄中莹与时任主管农业副乡长于志明支取后交给王某甲，委托王某甲代为发放。王某甲收取此款后将其中的30045元据为己有，用于个人费用支出。
经侦查，被告人王某甲于2014年5月6日被青冈县人民检察院抓获。
公诉机关认为，被告人王某甲身为村民委员会工作人员，在协助乡政府从事行政管理工作时，利用职务之便骗取公共财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。建议判处被告人王某甲三年以上五年以下有期徒刑。并提交了相关证据。
2014年10月10日，青冈县人民检察院以指控被告人王某甲贪污水稻大棚育苗补贴款30045元的事实与证据发生变化为由，撤回了对王某甲贪污水稻大棚育苗补贴款30045元的指控，建议判处王某甲三年以下有期徒刑。
被告人王某甲对公诉机关指控的犯罪事实，当庭供认，不作辩解。其同意公诉机关的量刑意见，请求从轻处罚。
经审理查明：被告人王某甲自1996年6月至今任青冈县德胜乡通顺村党支部书记（兼出纳员），负责通顺村全面工作。
2010年春季，德胜乡政府决定在通顺村建蔬菜大棚小区，计划建15栋大棚，当年秋季，乡政府调拨了10栋大棚的玻璃钢骨架，通顺村建成5栋大棚。2011年春季，德胜乡政府决定按通顺村筹建玻璃钢骨架大棚5栋、钢筋骨架大棚10栋立项，为通顺村塑料大棚项目申请扶贫资金，获准后签订了实施合同书。其中10栋大棚的钢筋骨架款由扶贫办拨付，并负责安装，另拨付给通顺村财政扶贫资金45000元，用于购买5栋大棚的玻璃钢骨架、棚膜、铁线，实行政府采购，其他材料由通顺村自筹解决。2011年4月份，青冈县扶贫办通过青冈县财政局拨付给青冈县海天物资商店29000元，拨付给吉顺生资日杂商店16000元，为通顺村采购棚室物资。王某甲经手在吉顺生资日杂商店购买了价值16000元的棚室物资；在海天物资商店购买了5200元的棚室物资，余款
23800元被王某甲以处理村其他费用名义在该商店业主李某甲处支取，并在李某甲处虚开购买棚室物资款23800元的发票送扶贫办核销。王某甲在李某甲处支取的23800元被其非法据为己有，用于出国旅游个人购买纪念品及个人生活支出。案发后全部返还。
2014年5月5日，青冈县人民检察院反贪污贿赂局通知王某甲到青冈县人民检察院配合调查时，王某甲供述了其利用购买大棚物资之便，采取多开发票手段骗取青冈县扶贫办建设大棚资金23800元的事实。2014年5月6日，王某甲被刑事拘留。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证的下列证据证实：
1、证人王某乙的证言，证实2011年4月份的一天，他与时任村支书王某甲到青冈县扶贫办办理了扶贫款的拨款、转款手续，通过扶贫办将拨付给他们村的45000元扶贫款转给青冈县海天物资商店29000元，转给吉顺祥物资商店16000元。此后在以上两个商店购买物资及结算物资款都是王某甲办理的，这两个商店出具了对应的物资款发票。王某甲在这两个商店购买了多少物资以及物资款是否有结余他都不清楚，村财务账目内没有收到结余款。
2、证人王某丙的证言，证实王某甲在任职期间，通顺村的财务由王某甲审批，收支由王某甲经手。2010年秋季，他受王某甲指派到德胜乡永安村运回10栋大棚的玻璃钢骨架。
3、证人吴某某的证言，证实通顺村建了15栋大棚，2012年他承包了其中的12栋。当年他和王某甲到大庆市大同区购买了8栋大棚的棚膜，又在青冈县运回4栋大棚的棚膜，货款是王某甲支付的。他还和王某甲一起在青冈县城内购买了水管等零件，花多少钱记不清了。
4、证人李某甲的证言，证实2011年4月初，通顺村党支部书记王某甲在他经营的海天物资建材商店购买了5200元钱的物资，王某甲通过扶贫办转给他商店账户内29000元，他留下物资款5200元，余款23800元交给了王某甲。他给王某甲多开了23800元的购货发票，经手人的名字“李某乙”是他代签的。
5、证人李某乙的证言，证实2011年5月份，通顺村支部书记王某甲在李某甲经营的物资建材商店购买了5200元的物资，发票是李某甲经手开具的，怎么开的发票不清楚，发票上“李某乙”的名字是李某甲代签的。
6、证人刘某某的证言，证实2011年4月初，王某甲在他的吉顺祥生资日杂商店购买了价值16000元的铁线和大棚物资，物资款他已全部收取，他给开具了发票。
7、证人王某丁（王某甲妻子）的证言，证实她家在2008年建的房屋，钱款都是王某甲筹借的。王某甲去新马泰旅游用的是啥钱她不知道，王某甲买了一块手表和几条腰带，还给儿子买了几件衣服。
8、被告人王某甲的供述，证实其自1996年至今任通顺村党支部书记，负责全面工作，还负责村现金收支。2011年，扶贫办拨付给通顺村45000元建大棚物资款，其中的23800元被其截留，用于出国旅游购买纪念品及个人生活支出。
9、相关书证：收款记账凭证、预算拨款凭证、付款记账凭证、财政扶贫资金报账提款申请单、黑龙江省商业零售发票、财政扶贫资金项目验收单、财政扶贫项目启动通知书及施工合同书、通顺村建大棚支出费用收据等，证实2011年4月15日，青冈县财政局拨付给德胜乡通顺村建塑料大棚物资款45000元，已由王某甲经手以购买大棚物资的名义全部在通顺村入账核销；建大棚期间，通顺村支付了大棚杆款
20000元、电缆线安装费10458.9元、棚膜款17700元以及工时费22410元。2013年1月30日，财政局拨付给通顺村10栋大棚钢骨架款20万元，已经由扶贫办全额支出，未计入通顺村财务账内。
10、青冈县人民检察院破案、抓获经过，证实2014年5月6日，反贪局通知王某甲配合调查时过程中，王某甲供述了自己贪污的犯罪事实，反贪局于当日对王某甲刑事拘留。
11、青冈县德胜乡委员会、德胜乡人民政府证明，证实王某甲自1996年6月至今任德胜乡通顺村党支部书记兼出纳员。
12、青冈县人民检察院反贪污贿赂局返赃说明，证实王某甲已于2014年6月6日将赃款全额上缴。
13、青冈县公安局德胜派出所证明，证实王某甲犯罪时已成年，其在辖区居住期间无犯罪前科和劣迹行为。
本院认为，被告人王某甲身为村民委员会组织人员，在协助人民政府从事管理工作时的职务上的便利，非法占有公共财物，数额23800元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实成立，罪名及适用法律的意见正确，本院予以支持。被告人王某甲在司法机关未确定犯罪嫌疑人，对其尚在一般性排查询问时主动交代了自己的罪行，应当视为自动投案，其如实供述自己的罪行，应认定为自首。王某甲积极返赃，有悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，本院决定对其适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、三百八十三条第（三）项、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条、最高人民法院《关于处理自首和立功若干问题的意见》第一条、第二条的规定，判决如下：
被告人王某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，宣告缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向绥化市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王海燕
代理审判员 王湘君
人民陪审员 柳春雨
二〇一四年十月十五日
书 记 员 尹 航