广州铁路运输中级法院
行 政 判 决 书
（2017）粤71行终34号
上诉人(原审原告)：联新能源发展有限公司，住所地广州市越秀区越秀北路222号1401房。
法定代表人：张某玲，该公司总经理。
委托代理人：苏某克，该公司职员。
被上诉人(原审被告)：广州住房公积金管理中心，住所地广州市天河区华就路**号***楼。
法定代表人：夏某兵，该中心主任。
委托代理人：关某升，该中心工作人员。
委托代理人：谢某雯，广东广信君达律师事务所律师。
原审第三人：王某云，女，1960年8月23日出生，汉族，住河南省襄城县。
上诉人联新能源发展有限公司因诉被上诉人广州住房公积金管理中心行政处理决定一案，不服广州铁路运输第一法院（2016）粤7101行初2332号行政判决书，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行审理，现已审理终结。
原审法院经审理查明：第三人王某云原系原告联新能源发展有限公司的职工，2006年11月至2010年8月在原告处工作，双方存在劳动关系；2010年8月，第三人达到法定退休年龄，原告对第三人退休返聘，第三人后于2014年7月离职。2015年12月14日，第三人委托代理人曹军峰向被告公积金中心投诉，反映原告欠缴其2006年12月至2010年8月期间的住房公积金。被告公积金中心收到上述投诉后，于2016年1月7日作出穗公积金中心天河核通字[2016]139号《核查通知书》，通知原告其职工王某云反映其未缴2006年12月至2010年8月期间住房公积金3436元，要求原告对其与王某云之间是否存在劳动关系及劳动关系的起始时间，是否为王某云缴存了住房公积金及住房公积金缴存起始时间，王某云相关年度住房公积金缴存基数、比例是否正确等事项进行核实；同时告知原告如对王某云所反映的事实、补缴数额有异议，可以在收到通知书之日起10个工作日内提出异议并附上相关证明资料。被告公积金中心于2016年1月8日向原告送达上述《核查通知书》《应缴数额统计表》等。原告收到上述材料后未向被告公积金中心提出异议也未提交相关证明资料。2016年3月14日，被告公积金中心作出涉案决定书，认定原告未按规定为第三人缴存2006年12月至2010年8月期间的住房公积金，责令原告在收到决定书之日起10个工作日内为第三人补缴2006年12月至2010年8月期间的单位应缴存部分住房公积金合计3436元，同时告知原告申请复议和提起诉讼的权利。被告公积金中心于2016年3月15日通过邮政特快专递方式向原告送达涉案决定书、《住房公积金管理条例》《应缴数额统计表》等，原告于2016年3月16日签收了邮件。
庭审中，原告对《住房公积金应缴数额统计表》的计数予以确认。
原审法院认为：《住房公积金管理条例》第二条规定：“本条例适用于中华人民共和国境内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。”第十五条第一款规定：“单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。”第二十条第一款规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”根据上述法律规定，原告为其录用的职工缴存在职期间的住房公积金系其作为用人单位的法定义务，因原告未为第三人缴存劳动关系存续期间的住房公积金，被告依法责令原告限期缴存是行使法定职权的表现。
《住房公积金管理条例》第十六条第二款规定：“单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。”第十七条规定：“新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。”第十八条规定：“职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5％；有条件的城市，可以适当提高缴存比例。具体缴存比例由住房公积金管理委员会拟订，经本级人民政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。”参照建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》第二条规定：“设区城市（含地、州、盟，下同）应当结合当地经济、社会发展情况，统筹兼顾各方面承受能力，严格按照《条例》规定程序，合理确定住房公积金缴存比例。单位和职工缴存比例不应低于5%，原则上不高于12%。采取提高单位住房公积金缴存比例方式发放职工住房补贴的，应当在个人账户中予以注明。未按照规定程序报省、自治区、直辖市人民政府批准的住房公积金缴存比例，应予以纠正。”第六条规定：“单位补缴住房公积金（包括单位自行补缴和人民法院强制补缴）的数额，可根据实际采取不同方式确定：单位从未缴存住房公积金的，原则上应当补缴自《条例》（国务院令第262号）发布之月起欠缴职工的住房公积金。单位未按照规定的职工范围和标准缴存住房公积金的，应当为职工补缴。单位不提供职工工资情况或者职工对提供的工资情况有异议的，管理中心可依据当地劳动部门、司法部门核定的工资，或所在设区城市统计部门公布的上年职工平均工资计算。”本案中，被告公积金中心责令原告补缴的住房公积金数额，有《住房公积金应缴数额统计表》等证据予以证明，具体数额经原审法院核对无误，且原告对该数额亦予以确认，故原审法院对涉案决定书中认定的原告应为第三人补缴的单位应缴存部分住房公积金的数额予以确认。被告公积金中心根据社保缴费历史明细表等证据证实原告与第三人存在劳动关系，以第三人提供的相关证据作为基础，初步查明原告欠缴第三人的住房公积金情况后向原告发出《核查通知书》，通知原告对相关事实进行核实，并可在指定的期限内提出异议及提交证据，已给予原告陈述、申辩的机会及举证的权利，程序合法正当。原告接到核查通知后，仍未为第三人缴存劳动关系存续期间的住房公积金，被告公积金中心作出涉案决定书并依法送达原告，具有事实和法律依据，程序合法。
至于原告提出的第三人申请原告补缴2006年12月至2010年8月期间的住房公积金已过诉讼时效，且被告公积金中心要求原告为已离职的第三人补缴住房公积金缺乏法律依据的主张，原审法院认为，根据《住房公积金管理条例》的规定，住房公积金是单位和职工缴存的长期住房储金，具有强制性、义务性、专项性，单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴，因此，原告的上述主张，于法无据，原审法院不予采纳。原告有义务为第三人补缴2006年12月至2010年8月期间的单位应缴存部分住房公积金。
综上所述，原告要求撤销涉案决定书的请求理据不足，原审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告联新能源发展有限公司的诉讼请求。
上诉人联新能源发展有限公司上诉称，原审第三人在2006年12月入职时，上诉人已向其说明住房公积金包含在工资中，原审第三人对此从未提出异议。原审第三人在2010年8月达到法定退休年龄，被返聘于2014年7月离职。但其在2016年3月向被上诉人提出要求上诉人为其补缴从2006年12月至2010年8月住房公积金，被上诉人作出决定要求上诉人补缴公积金。因原审第三人的提出请求时距其退休时间已过去8年多时间，超过法定2年诉讼时效，应不再受法律保护。原审判决适用法律错误，请求撤销原审判决，本案诉讼费由被上诉人承担。
被上诉人广州住房公积金管理中心及原审第三人王某云在二审期间未提交答辩意见。
经审理查明，原审判决查明的事实清楚，且有相应的证据予以证实，本院予以确认。
本院认为，根据《住房公积金管理条例》的有关规定，单位应当为其录用的职工缴存住房公积金。上诉人逾期未为原审第三人缴存劳动关系存续期间的住房公积金，被上诉人作为住房公积金主管部门有权责令限期缴存。
关于被上诉人责令上诉人为原审第三人补缴住房公积金是否已过追缴时效的问题。住房公积金是单位及其职工必须依法缴存的长期住房储金，相关法律法规对公积金追缴时效无限制性规定，上诉人主张原审第三人向被上诉人提出要求上诉人为其补缴住房公积金已过两年追缴时效缺乏法律依据，本院不予支持。
综上所述，被上诉人作出被诉《责令限期办理决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，原审判决驳回上诉人诉讼请求并无不当，本院予以维持。上诉人上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元由上诉人联新能源发展有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨立志
审 判 员 杨 芳
代理审判员 余秋白
二〇一七年三月二十日
书 记 员 陈土飞
张禄林