四川省成都市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川01民终1248号
上诉人（原审原告）:四川三鑫建筑工程有限公司，住所地：四川省成都市武侯区人民南路45号新希望大厦1幢7楼7号。
法定代表人:王永辉，董事长。
委托诉讼代理人赵鲁川，男，该公司工作人员。
委托诉讼代理人陈颖，四川衡平律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：成都豪源置业有限公司，住所地：四川省成都市青羊区青羊大道97号1栋6层602号。
法定代表人：蒋泰凤。
被上诉人（原审被告）：旺苍县教育和科学技术局，住所地：四川省广元市旺苍县东河镇新华街250号。
负责人：刘雄，局长。
委托诉讼代理人：曾智钊，男，系该局干部。
委托诉讼代理人：胡俊，四川苍龙律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：旺苍县化龙乡中心小学校，住所地：四川省旺苍县化龙乡老镇。
负责人：贺波，校长。
委托诉讼代理人：胡俊，四川苍龙律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张璐，四川苍龙律师事务所律师。
上诉人四川三鑫建筑工程有限公司（以下简称三鑫公司）因与被上诉人成都豪源置业有限公司（以下简称豪源公司）、旺苍县教育和科学技术局（以下简称旺苍教科局）、旺苍县化龙乡中心小学校（以下简称化龙小学）建设工程施工合同纠纷一案，不服成都市青羊区人民法院（2014）青羊民初字第5289号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
三鑫公司上诉请求：一、撤销原判；二、改判豪源公司、旺苍教科局和化龙小学共同向三鑫公司支付工程欠款1344436.78元及逾期付款违约金（以每日1000元的标准，从2012年5月10日计算至款付清之日止）。事实和理由：一、原审部分事实不清，导致判决错误：1、旺苍科教局和化龙小学为案涉工程的建设单位，原审未对案涉工程的建设单位进行确认；2、豪源公司不是案涉工程的建设，其系受旺苍教科局委托而与三鑫公司签订《建设工程施工合同》，以便于豪源公司控制其损赠金额；3、豪源公司与旺苍教科局之间《协议》中的分工约定系双方按照捐赠法第十三条所规定的共同组织施工人之间的分工协议，《协议》并不能免除旺苍教科局作为共同组织施工人的法定责任；4、向三鑫公司支付工程款的主体是旺苍教科局和化龙小学，而非豪源公司。二、原审对法律理解错误。《公益事业捐赠法》第十三条规定：“捐赠的公益事业工程项目由受赠单位按照国家有关规定办理项目审批手续，并组织施工或由受赠人与捐赠人共同组织施工”，根据该规定，旺苍教科局和化龙小学作为受赠人，应当承担组织施工人的责任。三、原审判决结果违背了社会公平和诚信原则，应予纠正。
旺苍教科局、化龙小学答辩，本案系建设工程施工合同纠纷，应由合同当事人豪源公司向三鑫公司支付工程款。旺苍教科局、化龙小学与三鑫公司之间不存在合同关系，不负有支付工程款的责任。原审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
三鑫公司向一审法院起诉请求：一、判令豪源公司、旺苍教科局、化龙小学共同向三鑫公司支付工程款1344436.78元；二、判令豪源公司、旺苍教科局、化龙小学共同向三鑫公司赔偿逾期付款违约金（按每天1000元计算，从2012年5月10日计算至工程款付清之日）；三、豪源公司、旺苍教科局、化龙小学承担诉讼费。
一审法院认定事实：2008年7月10日，旺苍教育局与豪源公司签订《协议》，主要约定：豪源公司全额援建化龙小学教学综合楼一幢；旺苍教育局负责办理该学校施工的一切政府报批报建手续（包括负责办理规划许可证、施工许可证等）及相关协调工作；旺苍教育局负责对工程建设质监、监理、消防、环保等有关环节的协调与管理，组织竣工验收并备案。并委托化龙小学对工程建设进行管理。
2008年10月29日，三鑫公司与豪源公司签订《建设工程施工合同》及《建筑工程施工补充合同》，主要约定：工程名称为旺苍县化龙中心小学教学楼，工程地点为广元市旺苍县化龙乡；合同价款为4500000元；工程履约保证金300000元；当三鑫公司完成的工程量价款累计达2000000元时，豪源公司返还三鑫公司的工程履约保证金，且开始支付工程进度款。初次支付额度为双方认可的工程量价款的80%，并于10日内支付。以后每月25日，三鑫公司上报当月工程进度工程量价款，豪源公司于次月10日前按双方认可的月进度工程量价款的80%支付给三鑫公司。工程完工后，累计支付至双方认可的工程量价款的90%，竣工验收后，付至双方认可的工程量价款的97%；工程质量保证金为合同价款的3%，于工程竣工2年后10日内支付；豪源公司不按约定时间支付工程进度款，支付违约金每天1000元。
涉案工程于2012年5月10日竣工验收合格。四川良友建设咨询有限公司接受豪源公司的委托，于2013年7月29日出具《旺苍县化龙中心小学教学楼结算审核报告书》，载明涉案工程送审金额为4607265元，审定金额为4444436.78元，审减金额为395316.22元，审增金额为232488元，审减率8.58%。三鑫公司与豪源公司在《竣工结算总价》上盖章确认结算价为4444436.78元。
2014年12月15日，旺苍县民政局出具《证明》，载明：兹有豪源公司援建化龙小学校教学综合楼，截至目前，捐款到账金额共计3400000元。
一审法院另查明，1、化龙小学共向三鑫公司支付工程款3500000元；2、旺苍教科局于2011年3月27日由原旺苍教育局、旺苍县科学技术局组建而成。
一审法院认为，三鑫公司与豪源公司签订的《建设工程施工合同》系双方当事人真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”之规定，双方当事人均应按照合同约定享有权利和履行义务。本案中，三鑫公司与豪源公司结算的价款为4444436.78元，三鑫公司共收到工程款3500000元，豪源公司尚余944436.78元（4444436.78元-3500000元）未支付，现三鑫公司要求豪源公司支付剩余款项1344436.78元的诉讼请求，一审法院予以部分支持。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法”之规定及《建设工程施工合同》的约定，豪源公司应于工程竣工验收后（2012年5月10日）支付工程款的97%，即4311103.68元（4444436.78元×97%），若不按约支付工程进度款的，应支付违约金每天1000元。现三鑫公司要求豪源公司按照《建设工程施工合同》的约定支付违约金，符合双方的约定，一审法院予以支持。
关于旺苍教科局与化龙小学是否承担工程款支付责任问题。根据旺苍县民政局出具的《证明》的内容，旺苍教科局与化龙小学共收到援建资金3400000元，而化龙小学已将收到的全部援建资金支付给了三鑫公司。另，根据《公益事业捐赠法》第十三条“捐赠的公益事业工程项目由受赠单位按照国家有关规定办理项目审批手续，并组织施工或者由受赠人和捐赠人共同组织施工”之规定及旺苍教科局与豪源公司《协议》的约定，由旺苍教科局、化龙小学办理《建设工程规划许可证》及《建设工程施工许可证》，符合法律的规定及双方合同的约定。旺苍教科局与化龙小学从未承诺就豪源公司所欠工程款承担共同支付义务，旺苍教科局与化龙小学亦并非《建设工程施工合同》的合同相对方，故三鑫公司关于因旺苍教科局、化龙小学是涉案工程的实际受益人及《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》上载明的建设方为旺苍教科局、化龙小学，要求旺苍教科局、化龙小学承担工程款支付责任的诉讼主张，因无合同约定，也无法律依据，一审法院不予支持。
综上，一审法院对原告的诉请予以部分支持。据此，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：一、豪源公司在原审判决生效之日起七日内向三鑫公司支付工程款944436.78元及逾期付款违约金（从2012年5月11日起算，按照每天1000元为标准计算至原审判决确定的给付之日止，若未按原审判决确定的给付之日给付本金，上述违约金计算至本金付清之日止）；二、驳回三鑫公司的其余诉讼请求。如果豪源公司未按判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费23955元，公告费600元，合计24555元，由原告三鑫公司负担4555元，豪源公司负担20000元（此款已由三鑫公司预交，豪源公司在支付上述款项时一并支付给三鑫公司）。
二审中，三鑫公司提交了《旺苍县发展和改革局关于化龙乡中心小学校（含村小）灾后恢复重项目建设的批复》，拟证明案涉项目建设资金的来源及金额、旺苍教科局具有工程款支付能力。旺苍教科局、化龙小学对该证据的真实性和合法性无异议，对关联性提出异议，认为该证据不能证明旺苍教科局、化龙小学是合同当事人、应当承担工程款支付责任。
本院审理查明的事实与一审一致。
本院认为，本案的争议焦点在于旺苍教科局和化龙小学是否应当对三鑫公司承担工程款支付责任。本案中，虽然旺苍教育局并非《中华人民共和国公益事业捐赠法》（以下简称《捐赠法》）中所规定的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位，但《捐赠法》第十一条规定：“在发生自然灾害时或者境外捐赠人要求县级以上人民政府及其部门作为受赠人时，县级以上人民政府及其部门可以接受捐赠，并依照本法的有关规定对捐赠财产进行管理。县级以上人民政府及其部门可以将受赠财产转交公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位”，根据该规定并结合旺苍教育局与豪源公司签订《协议》的事实以及旺苍教科局在一审中所作的其是按《中华人民共和国公益事业捐赠法》第十一条履行的陈述，可以认定旺苍教育局是受赠人。根据《捐赠法》第十三条“捐赠的公益事业工程项目由受赠单位按照国家有关规定办理项目审批手续，并组织施工或者由受赠人和捐赠人共同组织施工”的规定，旺苍教育局应当单独组织施工或与豪源公司共同组织施工，但旺苍教育局在《协议》中约定由豪源公司单独组织施工，豪源公司亦单独与三鑫公司签订施工合同，上述行为不符合《捐赠法》第十三条的约定，且案涉工程现已由三鑫公司施工完毕且通过竣工验收，旺苍教育局作为工程的受赠人已经享有三鑫公司施工成果，无论从《捐赠法》要求受赠人参与组织施工的法律规定而言，还是基于民法的公平原则，均不宜免除旺苍教育局对三鑫公司的工程款支付责任。现旺苍教育局已经合并变更成为旺苍教科局，旺苍教育局的债务依法应由旺苍教科局履行，故三鑫公司上诉要求旺苍教科局承担工程款支付责任的理由成立，本院予以支持，但三鑫公司所主张的违约金系以其与豪源公司之间的约定为依据，根据合同相对性及意思自治原则，旺苍教科局不应对违约金承担给付责任。化龙小学并非受赠人，其并不负有组织施工的责任，故本院对三鑫公司要求化龙小学承担付款责任的上诉请求不予支持。
综上，三鑫公司的上诉理由部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项之规定，判决如下：
一、撤销成都市青羊区人民法院（2014）青羊民初字第5289号民事判决；
二、成都豪源置业有限公司、旺苍县教育和科学技术局在本判决生效之日起十日内向四川三鑫建筑工程有限公司支付工程款944436.78元；
三、成都豪源置业有限公司在本判决生效之日起十日内向四川三鑫建筑工程有限公司支付逾期付款违约金（按照每日1000元的标准自2012年5月11日起计算至本判决确定的给付之日止，若未按本判决确定的给付之日给付本金，上述违约金计算至本金付清之日止）；
四、驳回四川三鑫建筑工程有限公司的其余诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案一审诉讼费用按照一审判决确定的负担方式执行；二审案件受理费23955元，由上诉人四川三鑫建筑工程有限公司负担11977.50元，由旺苍县教育和科学技术局负担11977.50元。
本判决为终审判决。
审 判 长 李俊
代理审判员 赵韬
代理审判员 王果
二〇一六年十二月二十九日
书 记 员 张静