福建省宁德市蕉城区人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）闽0902民特1号
申请人：明策伟华有限公司，住所地香港新界沙田安平街6号新贸中心B座1309室。
主要负责人：张晓琳，该公司董事。
委托代理人：苏安标，福建中天成律师事务所执业律师。
委托代理人：莫克，福建中天成律师事务所执业律师。
被申请人：福建省宁德市荣光建材有限公司，住所地福建省宁德市蕉城区后岗工业路路口(蕉城南路74号)。
法定代表人：赵子锦。
委托代理人：余幼芳，福建韩城律师事务所执业律师。
被申请人：林丽华，女，1964年12月29日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
申请人明策伟华有限公司(以下简称明策伟华公司)与被申请人福建省宁德市荣光建材有限公司(以下简称荣光公司)、林丽华申请实现担保物权纠纷一案，本院于2017年3月1日受理后，依法适用特别程序进行了审查。现已审查终结。
明策伟华公司称，2012年6月25日，中国工商银行股份有限公司宁德东侨支行(以下简称工行东侨支行)与林丽华签订了合同编号为14077004-2012年东侨(抵)字0052号《最高额抵押合同》，合同约定林丽华提供坐落于宁德市房产为荣光公司向工行东侨支行借款提供抵押担保；所担保的主债权期限自2012年6月25日至2015年6月24日，在270万元的最高余额内，工行东侨支行依据与荣光公司签订的本外币借款合同、外汇转贷款合同等主合同而享有的对荣光公司的债权；最高额抵押担保的范围包括主债权本金、利息、复利、罚息、违约金、损害赔偿金以及实现抵押权的费用(包括但不限于诉讼费、律师费、评估费、拍卖费、变卖费等)。工行东侨支行与林丽华于2012年6月27日在福建东侨经济技术开发区房地产管理局办理了抵押登记手续，房屋他项权证号为宁房他证东侨字第201213**号。《最高额抵押合同》还约定，工行东侨支行与林丽华未就实现抵押权实现方式达成一致的，工行东侨支行可直接请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。
2014年7月31日，工行东侨支行与荣光公司签订了合同编号为14077004-2014(东侨)字0122号《小企业借款合同》，合同约定荣光公司向工行东侨支行贷款265万元，借款期限11个月，自实际提款日起算，实际提款日以借据为准；合同第3.1条约定借款利率按“固定利率，年利率为7.8%，在合同有效期内利率不变”方式确定；第3.3条约定借款合同项下借款自实际提款日起按日计息，按月结息，借款到期，利随本清，其中日利率=年利率/360；第5.1条约定借款到期一次性偿还本息。
2014年7月31日，工行东侨支行向荣光公司发放贷款265万元，并出具《借款凭证》，借款凭证载明贷款年利率为7.8%，还款日期为2015年6月24日。荣光公司于2014年8月21日停止支付借款利息，截至2015年3月10日，荣光公司欠本金265万元、利息112693.97元(从2014年8月21日起以借款本金265万元为基数，按年利率7.8%计算)。
2015年3月28日，中国工商银行股份有限公司福建省分行(以下简称工行福建分行)与中国华融资产管理有限公司福建省分公司(以下简称华融福建分公司)签订编号为工银闽合字(2015)第213号《资产转让协议》，工行东侨支行与华融福建分公司签订ND007-012号《债权转让协议》(单户适用)，将包含荣光公司的债权包转让给华融福建分公司，2015年4月3日，工行福建分行与华融福建分公司在《福建日报》上刊登了债权转让及债务催收联合公告，通知债务人和担保人。
2015年5月8日，华融福建分公司与明策伟华公司签订编号为华融闽(债权)(14150017)2015第15号《债权转让协议》、华融闽(债权)(14150017)2015第15号-83《债权转让协议》(单户适用)，将受让的上述工行福建分行债权包转让给明策伟华公司。2015年5月29日，国家发展和改革委员会就上述对外转让的不良债权予以备案；2015年6月19日，华融福建分公司在《福建日报》上刊登了债权转让公告，通知债务人及担保人。2016年6月6日，华融福建分公司向明策伟华公司出具《债权转让确认函》，确认上述债权已向明策伟华公司转让的事实。
现明策伟华公司请求准予拍卖、变卖林丽华所有的坐落于宁德市房产，明策伟华公司就该拍卖、变卖所得价款在270万元的最高限额范围内优先偿还借款本金265万元及利息(利息从2014年8月21日至2015年3月10日，以借款本金265万元为基数，按年利率7.8%计算)。
明策伟华公司为支持其申请，提供了如下证据材料：
1.荣光公司的营业执照、组织机构代码证，林丽华的身份证，证明被申请人的主体；
2.14077004-2014年(东侨)字0122号《小企业借款合同》、《借款凭证》，证明荣光公司向工行东侨支行借款265万元，还款方式为借款到期一次性偿还本息，工行东侨支行于2014年7月31日发放贷款265万元，贷款年利率7.8%，还款日期2015年6月24日；
3.14077004-2012年东侨(抵)字0052号《最高额抵押合同》、宁政国用(2012)第03003号《国有土地使用权证》、宁房权证东侨字第201207**号《房屋所有权证》、宁房他证东侨字第201213**号《他项权利证》，该组证据证明林丽华提供坐落于宁德市房产为荣光公司在工行东侨支行的借款提供抵押担保，担保主债权发生的期间为2012年6月25日至2015年6有24日，抵押金额270万元，《最高额抵押合同》依法成立并生效，且已办理了抵押登记手续；
4.《贷款提前到期通知书》，证明上述贷款发款后，因荣光公司与工行东侨支行之间的其他债务到期未能清偿，故工行东侨支行于2014年11月1日宣布本案借款提前到期，本案债权转让之前，债权已经确定；
5.利息处理台账，证明荣光公司于2014年8月21日停止支付利息；
6.工银闽合字[2015]第213号《资产转让协议》的公证书、ND007-012号《债权转让协议》(单户适用)、工行福建分行与华融福建分公司债权转让暨债务催收联合公告、华融闽(债权)(14150017)2015第15号《债权转让协议》、华融闽(债权)(14150017)2015第15号-83《债权转让协议》(单户适用)、华融福建分公司债权转让公告、《对外转让不良债权备案确认书》的公证书、《债权转让确认函》，该组证据证明明策伟华公司已合法受让本案债权，并已公告通知债务人，成为本案抵押物的担保物权人，有权就抵押物申请实现担保物权。
荣光公司称，1.林丽华与工行东侨支行签订的《最高额抵押合同》中约定，因合同所引发一切纠纷应提交福州仲裁委员会仲裁，故宁德市蕉城区人民法院无权受理本案；2.工行福建分行与华融福建分公司以及华融福建分公司与明策伟华公司之间的债权转让均未通知荣光公司及保证人，该债权转让对荣光公司不发生效力；3.明策伟华公司对本案的不良债权未向外汇管理局办理债权转让备案登记，且原债权人工行东侨支行与荣光公司之间有多笔借款，本案债权属于未确定债权，故工行福建分行与华融福建分公司的债权转让行为以及华融福建分公司与明策伟华公司的债权转让行为均为无效。
林丽华未提交异议。
针对荣光公司提出以上异议，本院审查分析如下：
1.关于本院对明策伟华公司申请实现担保物权是否受理问题。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十六条规定“申请实现担保物权，由担保物权人以及其他有权请求实现担保物权的人依照物权法等法律，向担保财产所在地或者担保物权登记地基层人民法院提出。”本案担保房产和担保物权登记均在宁德市区，据此，本院受理明策伟华公司提出实现担保物权的申请符合法律规定。
2.关于本案债权转让是否已履行通知义务问题。工行福建分行、华融福建分公司、明策伟华公司在借款合同主债权转让后，工行福建分行、华融福建分公司分别于2015年4月3日、2015年6月19日在《福建日报》刊登了债权转让及债务催收联合公告，通知债务人及担保人，根据最高人民法院《关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律的若干问题的规定》第六条规定“金融资产管理公司受让国有银行债权后，原债权银行在全国或者省级有影响的报纸上发布债权转让公告或通知的，人民法院可以认定债权人履行了《中华人民共和国合同法》第八十条第一款规定的通知义务。”为此，可确认工行福建分行、华融福建分公司已履行了债权转让通知义务。
3.关于本案债权转让是否有效问题。明策伟华公司提供的《贷款提前到期通知书》，可以确认工行东侨支行于2014年11月1日向荣光公司送达《贷款提前到期通知书》，通知荣光公司在工行东侨支行的多笔借款(其中包含本案借款)被宣布提前到期，该通知书时间发生在债权转让(债权转让时间为2015年3月28日)之前。根据最高人民法院《关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律的若干问题的规定》第八条规定“人民法院对最高额抵押担保的不特定债权特定后，原债权银行转让主债权的，可以认定转让债权的行为有效。”以及最高人民法院《关于金融资产管理公司收购、处置银行不良资产有关问题的补充通知》第一条规定“国有商业银行（包括国有控股银行）向金融资产管理公司转让不良贷款，或者金融资产管理公司受让不良贷款后，通过债权转让方式处置不良资产的，可以适用最高人民法院《关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律的若干问题的规定》。”工行东侨支行在2014年11月1日通知荣光公司在工行东侨支行的多笔借款被宣布提前到期的时间均发生在债权转让前，之后，工行东侨支行与荣光公司未发生新的贷款，本案最高额抵押所担保的债权已确定，且该债权转让经国家发展和改革委员会进行了备案，因此，工行东侨支行与华融福建分公司的债权转让以及华融福建分公司与明策伟华公司的债权转让均为有效。
明策伟华公司提供国家发展和改革委员会出具《对外转让不良债权备案确认书》中显示《对外转让不良债权备案确认书》要到外汇管理局办理债权转让备案登记，因该问题不是实质性问题，且国务院于2016年2月3日发布国发［2016］10号国务院关于取消13项国务院部门行政许可事项的决定的文件，该文件取消资产管理公司对外处置不良资产备案登记、汇兑核准。
本院经审查认为，2012年6月25日，林丽华与工行东侨支行签订的《最高额抵押合同》，以及2014年7月31日，荣光公司与工行东侨支行签订的《小企业借款合同》均系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的禁止性规定，应认定为合法有效的合同。荣光公司欠工行东侨支行借款本金265万元及利息，事实清楚，证据充分。工行福建分行对荣光公司享有的上述债权转让给华融福建分公司，并签订的《债权转让协议》，以及华融福建分公司再将上述债权转让给明策伟华公司，并签订的《债权转让协议》的行为，亦应认定为是合法有效的转让行为。因此，明策伟华公司有权向荣光公司主张受让的债权本金及利息的权利。工行东侨支行与林丽华签订的编号为14077004-2012年东侨(抵)字0052号《最高额抵押合同》，约定林丽华所有的坐落于宁德市房产为荣光公司向工行东侨支行的借款提供抵押担保，并在福建东侨经济技术开发区房地产管理局办理了抵押登记手续，工行东侨支行对上述抵押财产依法享有抵押权。根据最高人民法院《关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律的若干问题的规定》第九条“金融资产管理公司受让有抵押担保的债权后，可以依法取得对债权的抵押权，原抵押权登记继续有效”以及最高人民法院《关于金融资产管理公司收购、处置银行不良资产有关问题的补充通知》第一条规定“国有商业银行（包括国有控股银行）向金融资产管理公司转让不良贷款，或者金融资产管理公司受让不良贷款后，通过债权转让方式处置不良资产的，可以适用最高人民法院《关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律的若干问题的规定》。”明策伟华公司依法享有林丽华为荣光公司上述《小企业借款合同》设立的抵押权，其提出以林丽华设定的抵押房产以拍卖、变卖该抵押物所得的价款优先偿还本金、利息的申请，符合法律规定，予以准许。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十七条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百七十二条第一项规定，裁定如下：
准予拍卖、变卖被申请人林丽华所有的坐落于宁德市房产(房屋所有权证号为宁房权证东侨字第201207**号)，申请人明策伟华有限公司就该拍卖、变卖所得价款在270万元的最高限额范围内优先偿还借款本金265万元及其利息(利息从2014年8月21日至2015年3月10日，以借款本金265万元为基数，按年利率7.8%计算)。
申请费9467元，由被申请人福建省宁德市荣光建材有限公司、林丽华负担。
如不服本裁定，应当在收到本裁定书之日起十五日内，向本院提出异议。
审 判 长 郑雪娟
人民陪审员 吴新蕊
人民陪审员 陈仲斌
二〇一七年四月二十八日
书 记 员 陈赛琴
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百九十七条人民法院受理申请后，经审查，符合法律规定的，裁定拍卖、变卖担保财产，当事人依据该裁定可以向人民法院申请执行；不符合法律规定的，裁定驳回申请，当事人可以向人民法院提起诉讼。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百七十二条人民法院审查后，按下列情形分别处理：
（一）当事人对实现担保物权无实质性争议且实现担保物权条件成就的，裁定准许拍卖、变卖担保财产；
（二）当事人对实现担保物权有部分实质性争议的，可以就无争议部分裁定准许拍卖、变卖担保财产；
（三）当事人对实现担保物权有实质性争议的，裁定驳回申请，并告知申请人向人民法院提起诉讼。