安徽省凤阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）凤民二初字第00396号
原告：凤阳县殷涧镇凤阳山村民委员会。
法定代表人：吴宗海，该村民委员会主任。
委托代理人：李传顺。
被告：翟廷武，男，汉族，1956年6月5日出生，农民。
委托代理人：吉怀江。
委托代理人：陈道吾。
原告凤阳县殷涧镇凤阳山村民委员会（简称凤阳山村委会）诉被告翟庭武农村土地承包合同纠纷一案，本院于2014年7月2日立案受理，依法由审判员丁伟适用简易程序独任审判，于同年7月31日公开开庭进行了审理。原告凤阳山村委会的委托代理人李传顺，被告翟廷武及其委托代理人吉怀江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
凤阳山村委会诉称：我村村民杨明军在农村土地一轮承包期间承包我村土地13.32亩。1996年12月1日，杨明军与翟廷武签订土地代耕协议，约定将13.32亩承包土地中，位于唐庄路北的2.17亩和0.75亩旱田、毛塘下0.58亩水田，合计3.5亩（实为3.42亩）交由翟廷武代耕5年，即从1996年10月30日至2001年止。农村二轮土地承包时，因杨明军外出打工，无法联系，我村误将其交给翟廷武代耕的3.42亩土地签订到翟廷武二轮承包合同之中。2003年，杨明军返回家乡，从翟廷武处要回代耕的3.42亩土地耕种至今，其国家粮补款也由杨明军领取。2014年5月4日，我村召开村民代表会议，一致通过解除翟廷武签订的农村二轮土地承包合同中涉案3.42亩土地的承包权，并于2014年6月12日向翟廷武送达《关于解除翟庭武二轮部分承包合同内容的处理通知》，告知了其法定的权利和义务。但翟廷武仍坚持其享有该3.42亩土地的承包经营权。我村认为，杨明军将其一轮承包土地交给翟廷武代耕，约定的返还期限尚未届满时，农村土地二轮承包工作已开展，翟廷武故意隐瞒代耕事实，虚报二轮承包土地亩数，加之我村审核有误，错误地将3.42亩土地发包给翟廷武经营，侵害了杨明军土地承包权。故提起诉讼，请求确认我村于2014年5月21日作出的《关于解除翟庭武二轮土地承包合同部分合同内容的处理通知》合法有效。
翟廷武辩称：凤阳山村委会的诉请理由已被凤阳县人民法院（2014）凤民一初字第00221号生效判决确认不成立，应予驳回。凤阳山村委会下达的解除合同通知书剥夺了翟廷武享有的异议权，违反了农村土地承包法等相关法律规定，不产生合同解除的法律效力。翟廷武正常履行其与凤阳山村委会签订的土地承包合同，凤阳山村委会无权作出解除合同的决定。请求驳回凤阳山村委会的诉讼请求。
凤阳山村委会为证明其诉讼请求，提供如下证据，并经翟廷武质证：
1、凤阳山村委会与杨明军于1996年12月1日签订的3.5亩土地代耕协议一份，证明杨明军没有放弃3.5亩土地的二轮承包经营权。
翟廷武的质证意见是：对协议的真实性无异议。协议签订之后，杨明军口头对我说这3.5亩土地他不要了。
2、杨明军二轮承包合同一份，证明杨明军一轮承包土地是13.32亩，二轮承包时只有9.9亩了，其中少的3.42亩被凤阳山村委会发包给翟廷武了。
翟廷武的质证意见是：无异议。
3、翟廷武的二轮承包合同书及经营权证书各一份，证明翟廷武在一轮承包时承包10.7亩，二轮承包时是14.2亩，增加了3.5亩，实际是3.42亩。
翟廷武的质证意见是：无异议。
4、关于解除翟庭武二轮部分承包合同内容的处理通知一份，2014年5月4日凤阳山村两委及村民代表会议记录一份，2014年6月向被告送达处理通知的照片一张，凤阳山村委会对杨明军和翟庭武土地承包经营权处理决定一份，证明凤阳山村委会在二轮土地承包期间把杨明军3.42亩土地没有经过村民代表会议，误发包给翟廷武，经2014年5月4日召开村民代表会议决定解除村委会与翟廷武在1996年12月31日签订的14.2亩土地中3.42亩土地承包内容，并于2014年6月12日向翟廷武送达了解除通知。
翟廷武的质证意见是：对证据的真实性无异议，翟廷武收到通知书了。凤阳山村委会的通知书违反了法律强制性规定，不产生解除合同的法律效力。（2014）凤民一初字第00221号判决书已经生效，凤阳山村委会无权作出解除合同部分内容的决定。
翟廷武为证明其抗辩意见，提交了如下证据，并经凤阳山村委会质证：
1、翟廷武的身份证以及户口本各一份，证明翟廷武是凤阳山村的村民，有权承包该村土地。
凤阳山村委会的质证意见是：无异议。
2、凤阳县人民法院（2014）凤民一初字第00221号民事判决书、2014年6月11日凤阳县人民法院执行局执行笔录、生效法律文书证明书各一份。证明凤阳山村委会的处理决定所涉及的3.42亩土地已被生效的法律文书确认由翟廷武承包经营，且已经实际执行。
凤阳山村委会的质证意见是：对证据的真实性无异议。判决书所判决的内容是承包经营权，凤阳山村委会向法院起诉的解除承包合同部分内容的处理决定的有效性。执行笔录与本案无关。
本院认证如下：翟廷武对凤阳山村委会提交的证据2、3无异议，本院对上述证据的证明力予以确认。凤阳山村委会提交的证据1，翟廷武对真实性无异议，本院对该证据的真实性予以确认。因杨明军在签订二轮土地承包合同时明知交给翟廷武代耕的土地不再由其承包，其不持异议，故可认定其已经放弃对代耕土地的二轮承包经营权。因此，本院对该证据的证明力不予认定。凤阳山村委会提交的证据4，翟廷武有异议，经审查，异议理由成立。故对该证据的证明力本院不予确认。翟廷武提交的证据1，凤阳山村委会无异议，本院对该证据的证明力予以确认。翟廷武提交的证据2，凤阳山村委会对真实性无异议，本院对该证据的真实性予以确认。因该组证据具有合法性，与本案具有关联性，故本院对该证据的证明力予以确认。
经审理查明：翟廷武与杨明军均系凤阳山村村民。1996年12月1日，翟廷武与杨明军签订了一份《协议书》。协议约定：杨明军将位于唐庄路北的2.17亩和0.75亩旱田、毛塘下0.58亩水田，合计3.5亩（实为3.42亩）土地交由翟廷武代耕5年，自1996年10月30日起至2001年止。1996年12月30日，翟廷武与凤阳山村委会签订了《凤阳县耕地承包经营合同书》。约定：翟廷武承包耕地面积14.2亩。次日，杨明军与凤阳山村委会签订了《凤阳县耕地承包经营合同书》。约定：杨明军承包耕地面积9.9亩。凤阳山村委会正式将杨明军交由翟廷武代耕的3.5亩土地发包给翟廷武。2000年3月20日，滁州市人民政府向翟廷武颁发了《农村集体土地承包经营权证》，载明翟廷武承包的土地是14.2亩。2004年，杨明军自行将争议的3.5亩土地收回耕种。2014年1月9日，翟廷武向本院起诉，要求杨明军于2014年午收结束后返还争议的3.5亩土地。本院于2014年4月8日作出（2014）凤民一初字第00221号民事判决，支持翟廷武的诉讼请求。判决生效后，翟廷武向本院申请强制执行。在执行过程中，翟廷武与杨明军于2014年6月11日在本院主持下达成和解协议。约定：唐庄路北的2.17亩和0.75亩共2.92亩旱田，仍由翟廷武承包经营；毛塘下0.58亩水田由杨明军承包经营。2014年5月4日，凤阳山村召开了凤阳山村两委及村民代表会议，通过了解除翟庭武二轮承包合同中3.42亩土地承包内容的决议。当日，凤阳山村委会作出了相同内容的处理决定。2014年6月12日，凤阳山村委会向翟廷武送达了处理通知，并在通知中告知翟廷武可在7日内向仲裁机构申请仲裁或向法院提起诉讼。因翟廷武在7日内既未向仲裁机构申请仲裁也未向法院提起诉讼，故凤阳山村委会诉讼来院。
本院认为：《中华人民共和国合同法》第八条规定“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”；该法第九条规定“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。”；该法第十四条规定“发包方承担下列义务：（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；……”。该法第二十七条第一款规定“承包期内，发包方不得调整土地”。该法第五十四条规定“发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：……（二）违反本法规定收回、调整承包地；（三）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（四）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转；……”。该法第五十七条规定“任何组织和个人强迫承包方进行土地承包经营权流转的，该流转无效。”。翟廷武与凤阳山村委会于1996年12月30日签订的《凤阳县耕地承包经营合同书》系双方当事人真实意思表示，不违反法律规定，属有效合同。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更合同。凤阳山村委会非法变更承包合同、违法调整土地，违反法律规定。其解除合同的通知虽然到达翟廷武，但因所要通知的内容违反法律、行政法规的强制性规定，故不能产生解除合同的效力。凤阳山村委会的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第九条、第十四条第（一）项、第二十七条第一款、第五十四条第（二）项、第（三）项、第五十七条的规定，判决如下：
驳回原告凤阳县殷涧镇凤阳山村民委员会的诉讼请求。
案件受理费80元，减半收取40元，由原告凤阳县殷涧镇凤阳山村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审 判 员 丁 伟
二〇一四年八月二十一日
代理书记员 邵青青
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第二十二条：承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
第九条：国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。
第十四条：发包方承担下列义务：
（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；
第二十七条第一款：承包期内，发包方不得调整土地。
第五十四条：发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：
……
（二）违反本法规定收回、调整承包地；
（三）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
……
第五十七条：任何组织和个人强迫承包方进行土地承包经营权流转的，该流转无效。