河源市源城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1602民初1946号
原告：广东大顶矿业股份有限公司。
法定代表人：彭胜。
委托代理人：林闻娥、朱恒强，国信信扬（南沙）律师事务所律师。
被告：麦汉祖，男。
委托代理人：黄小艳，广东粤冠律师事务所律师。
委托代理人：沈旺玲，广东粤冠律师事务所律师助理。
原告广东大顶矿业股份有限公司与被告麦汉祖劳动争议纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人林闻娥、朱恒强，被告的委托代理人黄小艳、沈旺玲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告起诉称：被告曾是原告的员工，于1998年2月入职，2004年2月原告改制为私营企业，正式更名为广东大顶矿业股份有限公司，2016年3月2日向原告提交《解除劳动合同通知书》，该通知书载明“由于公司单方面违反工资待遇最低生活保障，本人向公司提出解除劳动合同通知并提出辞职，请公司按照《劳动法》第38条第4款相关规定给予经济补偿”。原告查阅历年的薪酬支付情况及咨询法律顾问后向被告出具了《告知书》告知被告不存在此情况，无需向其支付经济补偿金，鉴于被告单方面提出离职，原告告知被告应尽快回公司办理离职交接手续。被告随后向河源市劳动仲裁委提起仲裁，以2016年基本工资从1210元降为850元，未足额支付被告的工资为由要求被告向其支付经济补偿金、高温补贴、加班费等。河源市劳动仲裁委以“原告制度没有经过职工代表大会违反法律规定”为理由要求原告向被告支付经济补偿金。河源市劳动仲裁委裁决存在重大错误：一、被告提交的《解除劳动关系通知书》载明的离职事由为“公司违反工资待遇最低生活保障”，2016年河源的最低工资标准为1210元，根据被告的工资条可以看出工资中的“基本工资”及“绩效金额”的款项已经远远高于2016年河源最低工资标准，被告并未违反最低生活保障待遇。另外，2015年基本工资原为850元，根据2015年的规章制度从绩效工资中划扣360元到基本工资中发放的制度，则基本工资为850元，绩效工资全额发放。劳动者拿到的工资总额并没有变化，原告并没有扣押、少发被告的工资，无需向其支付经济补偿金。二、河源市仲裁委员会没有审理被告的离职事由及提起仲裁事由是否需要支付经济补偿金，而是认定“原告的公司制度制定程序违反法律规定”要求被告向其支付经济补偿金。劳动仲裁委裁决案件应根据当事人提出的事由审理案件，在本案中劳动仲裁委已经严重违背了中立公正以及不告不理的原则。首先，劳动者离职理由不是这个，不应该审理这个理由。其次，原告的规章制度没有违反法律规定。再次，即使违反法律规定，对劳动者也没有造成损害，根据《劳动合同法》第三十八条的规定，用人单位的规章制度违法法律、法规的规定，损害劳动者权益的，劳动者可以解除合同。而2015年从绩效工资中划扣360元到基本工资中发放是经过全体员工同意的，2016年规章制度取消从绩效工资中划扣360元到基本工资中发放，基本工资为850元，绩效工资全额发放，则劳动者拿到手的工资总额没有变化，故2016年的规章制度并没有损害劳动者的权益，其内容也没有违反任何法律法规的规定，不属于应支付经济补偿金的情形。综上，请求法院判令：1、原告无需向被告支付经济补偿金52940元；2、被告承担本案诉讼费用。
原告对其起诉陈述事实提供的证据有：1、解除劳动合同通知书；2、告知书；3、2015年规章制度；4、制度学习签到表；5、2016年规章制度；6、工资条；7、仲裁裁决书；8、送达证明。
被告答辩称：原告应当依法向被告支付经济补偿金52940元。
被告对其答辩提供的证据有：1、被告身份证；2、企业机读档案登记资料；3、员工证；4、劳动合同；5、工资单；6、投诉书、投诉登记表、劳动保障监察投诉（举报）材料收件回执、劳动保障监察投诉案件告知书；7、协议书、通知、身份证；8、告知书、解除劳动合同通知公告；8、《广东大顶矿业股份有限公司薪酬福利管理制度（试行）》；9、仲裁裁决书。
本院查明：被告于1998年2月到广东大顶铁矿集团有限公司工作，2003年广东大顶铁矿集团有限公司改制为广东大顶矿业股份有限公司。2014年1月1日，被告与原告签订了无固定期限劳动合同，岗位是公司员工。2015年4月25日至2015年5月13日，原告组织公司人员对《广东大顶矿业股份有限公司薪酬福利管理制度（试行）》进行学习，该制度的第五条载明：“高管人员的基本工资为4000元，其他人员基本工资为850元”。该制度从2016年1月1日起实施。被告认为原告此举是擅自将基本工资由1210元降为850元，严重损害劳动者权益，因此分别于2016年3月1日，2016年3月24日，2016年3月28日三次向劳动监察大队投诉，并于2016年3月2日向原告提出《解除劳动合同通知书》，要求原告给予经济补偿。2016年3月23日原告出具了《告知书》，同意与被告解除劳动合同，并要求被告回到公司配合办理离职交接手续，签收相关离职文件及《解除、终止劳动合同通知》。随后被告向河源市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2016年7月29日，河源市劳动人事争议仲裁委员会作出河劳人仲案字第（2016）397号仲裁裁决书，原告不服仲裁裁决，向本院提出起诉。
另查明，被告与原告解除劳动合同前12个月的平均工资为4249.32元（由于被告2016年3月基本工资为263元，所以计算12个月平均工资时，本院予以剔除；5067.07元+4636.99元+5180.14元+4919.75元+5049.64元+4551元+4980.92元+5632.66元+4851.12元+5231.78元+4010.91元+3543.41元＝57655.39元；57655.39元÷12＝4804.62元）。
本院认为：被告与原告签订了无固定期限劳动合同，该劳动合同是双方的真实意思表示，依法成立。被告于2016年3月2日以原告单方面违反工资待遇最低生活保障为由，向原告提出解除劳动合同，原告于2016年3月9日以《告知书》解除其与被告的劳动合同关系，可视为双方一致同意解除劳动合同。关于原告是否应向被告支付经济补偿金的问题，根据,《劳动合同法》第四条规定：“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定”，而原告仅是组织公司人员对《广东大顶矿业股份有限公司薪酬福利管理制度（试行）》进行学习，并没证据证实该制度经过职工代表大会或全体员工讨论确定，属于原告单方作出调整，违反上述法律规定，被告依据《劳动合同法》第38条第4款向原告提出解除劳动合同，同时要求支付经济补偿金，本院予以支持。因原告在2003年企业改制时已经支付了经济补偿，2003年之前的工作年限不再重复计算，所以被告应计算的补偿年限为12年3个月，原告应支付被告经济补偿金4804.62元/月×12.5＝60057.75元。
综上所述，本院依照《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第三十八条、第四十六条、四十七条的规定，判决如下：
一、原告广东大顶矿业股份有限公司应在本判决生效后十日内支付被告麦汉祖解除劳动合同的经济补偿金60057.75元。
二、驳回原告广东大顶矿业股份有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10元，由原告广东大顶矿业股份有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河源市中级人民法院。
审 判 长 高雪云
代理审判员 邓春兰
人民陪审员 吴海城
二〇一六年十二月二十三日
书 记 员 黄慧慧