河北省广宗县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）广行初字第3号
原告尚振波，农民。
委托代理人李学翔，临西县法律援助中心律师。
被告临西县公安局。住所地。河北省临西县城珠江东路。
法定代表人姜俊军，该局局长。
委托代理人张跃军，该局公安干警。
委托代理人王成文，该局公安干警。
第三人尚保江，农民。
原告尚振波不服被告临西县公安局2013年9月9日作出的临公（黎）行罚决字（2013）第3211号公安行政处罚决定书，于2014年1月24日向本院提起行政诉讼。本院于2014年1月24日受理后，于当日向被告送达了起诉书副本及应诉通知书、举证通知书等法律文书。本院依法组成合议庭于2014年2月18日公开开庭审理了本案。原告尚振波，原告委托代理人李学翔，被告临西县公安局委托代理人张跃军、王成文，第三人尚保江，证人武某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告临西县公安局于2013年9月9日对原告尚振波作出临公（黎）行罚决字（2013）第3211号公安行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，决定对尚振波行政拘留十日，并处罚款伍佰元整。尚振波不服于2013年11月6日向临西县人民政府申请行政复议，临西县人民政府于2013年12月30日作出临政复决字（2013）02号行政复议决定书，认为被告所作临公（黎）行罚决字（2013）第3211号公安行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，决定维持《临公（黎）行罚决字（2013）第3211号公安行政处罚决定书》。被告向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据有A1305358000002013080002号公安行政处罚卷宗一册。
原告诉称，1、尚保江非法强占尚振波与尚振亭临时使用的房后土地，无权建院墙。2、尚保江在尚振波建的墙上非法加高，属违法建院墙，不受法律保护。3、尚振波推倒自建院墙，不存在违法性。4、尚振波砍倒尚保江的三棵梧桐树属非法利益，尚振波不应受到处罚。原告诉讼请求：依法撤销临公（黎）行罚决字（2013）第3211号公安行政处罚决定书。原告向法庭提交的证据有：1、临政复决字（2013）02号行政复议决定书4页；2、临公（黎）行罚决字（2013）第3211号行政处罚决定书1页；3、临公（黎）缓拘决字（2013）第3000号行政拘留决定书1页；4、平面图1页；5、黎博寨村委会证明1页；6、证明5页。
被告辩称，一、我局认定尚振波故意毁坏第三人尚保江的财物事实清楚。经依法调查查明：2013年8月10日12时许，因宅基纠纷，周玉习带领尚振波等人将尚保江后院的西墙推倒。2013年7月下旬的一天，尚振波因与尚保江发生宅基纠纷，尚振波将尚保江种在院墙北面的三棵梧桐树砍倒。二、我局认定尚振波故意毁坏第三人尚保江财物的证据确实充分。我分局经过调查取证，本案有尚保江的报案材料，周玉习、尚振波、尚振亭等人的陈述与申辩，价格鉴定结论，现场勘查等证据予以证实，足以认定。三、我局对故意毁坏财物的违法行为人尚振波处以行政拘留十日，并处伍佰元罚款的行政处罚决定，程序合法、决定正确、于法有据。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第49条的规定我局认定尚振波故意毁坏第三人尚保江的财物事实清楚，证据充分。我局对故意毁坏财物的违法行为人尚振波处以行政拘留十日，并处伍佰元罚款的行政处罚决定，做到了事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律准确。
第三人尚保江述称，所谓的周玉习宅院与尚保江两间门面房之间有一4米宽胡同是撒谎，有照片过继单证明。所谓尚桂田又让人在宅基北侧拉土垫宅基，也不是事实。所谓的在尚振波原建的涉案院墙增高也不是事实。综上，行政诉状所谓的理由纯属无法理性。第三人向法庭提交的证据有：1、黎博寨村民委员会证明1页；2、张其义、徐茂林、尚长忠、张连全、张入涛、刘金安证明4页；3、平面图1页；4、尚保江情况说明1页；5、治安股、宋士孔证明1页；6、2013年10月25日大刘庄乡政府说明1页；7、照片6张3页。
经庭审质证及证据交换，本院对以下证据作如下确认：1、临西县公安局A1305358000002013080002公安行政处罚卷宗98页；2、临政复决字（2013）02号行政复议决定书4页；3、临公（黎）行罚决字（2013）第3211号行政处罚决定书1页；4、临公（黎）缓拘决字（2013）第3000号行政拘留决定书1页；5、黎博寨村委会证明1页。
经审理查明，2013年8月10日临西县公安局接到第三人尚保江报警称，因宅基纠纷黎博寨村村民周玉习带领他人将第三人尚保江后院西墙推倒。被告立案后，经过现场勘查、价格鉴定、听取当事人陈述申辩、传唤询问当事人及有关证人，作出临公（黎）行罚决字（2013）第3211号公安行政处罚决定书，查明：2013年8月10日12时许，因宅基纠纷，黎博寨村村民周玉习带领原告尚振波等人将第三人尚保江后院的西墙推倒。2013年7月下旬的一天，原告尚振波因与第三人尚保江发生宅基纠纷，原告尚振波将第三人尚保江种在院墙北面的三棵梧桐树砍倒。决定对原告尚振波行政拘留十日，并处伍佰元罚款。原告尚振波不服本决定，向临西县人民政府提出行政复议申请。2013年9月10日，被告临西县公安局作出暂缓执行行政拘留决定书，对原告尚振波暂缓执行行政拘留。临西县人民政府于2013年12月30日作出临政复决字（2013）02号行政复议决定书，认为被告所作临公（黎）行罚决字（2013）第3211号公安行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，决定维持《临公（黎）行罚决字（2013）第3211号公安行政处罚决定书》。
本案争议焦点：原告等人推倒的西墙的权属。在被告2013年8月14日询问周玉习、2013年8月17日询问尚振亭、2013年8月17日询问尚振波的笔录以及2013年8月10日、2013年9月6日询问尚保江的笔录中，被处罚人周玉习、尚振亭、尚振波及报案人尚保江均陈述涉案西墙是尚保江的。原告尚振波认为西墙是自己建的，但与其在公安局供述矛盾，原告尚振波提交的其他证据也不能证明其对涉案西墙享有所有权。因此，本院认定涉案西墙不属于原告尚振波所有。
另查明，对于涉案西墙及原告尚振波砍倒的树木所在土地，原告及第三人均无合法土地使用权。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》第83条规定，故意损毁公私财物数额在500元以上的构成情节较重。本案中，原告尚振波因宅基纠纷伙同他人推倒不属于自己所有的西墙并砍倒第三人的树木，经鉴定给他人造成经济损失超过500元，属于情节较重的故意损毁公私财物的违法行为，被告临西县公安局在办理该案件中，认定事实正确，适用程序合法，处罚合法适当，应予维持。原告尚振波主张涉案西墙属于自己所有，无证据证明，本院不予支持。对于原告认为第三人尚保江在自己无使用权的土地上种植树木属于非法利益，原告砍倒不应受到处罚的主张，本院认为，第三人尚保江在不属于原告土地上种植树木并未直接侵害原告利益，原告认为不妥可以通过法律途径由有关执法部门予以解决，原告无权自行砍伐。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项之规定，判决如下：
维持临西县公安局2013年9月9日作出的临公（黎）行罚决字（2013）第3211号行政处罚决定书。
诉讼费50元由原告尚振波承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审 判 长 张新华
审 判 员 王明伟
人民陪审员 张云青
二〇一四年三月二十五日
书 记 员 夏红涛