固阳县人民法院刑 事 判 决 书（2017）内0222刑初6号公诉机关固阳县人民检察院。被告人苗培旭，男，1968年2月6日出生于内蒙古自治区包头市，汉族，大专文化，现任固阳县兴顺西镇李四壕村委书记、村委会主任，固阳县第十六届人民代表大会代表，中共党员，户籍地内蒙古自治区包头市固阳县。因涉嫌犯贪污罪，于2016年11月1日被固阳县人民检察院取保候审。固阳县人民检察院以固检公诉刑诉[2016]109号起诉书指控被告人苗培旭犯贪污罪，于2017年1月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。固阳县人民检察院指派检察员杨建军出庭支持公诉，被告人苗培旭到庭参加了诉讼。现已审理终结。固阳县人民检察院指控，被告人苗培旭在任固阳县兴顺西镇李四壕村委副主任期间，利用协助县民政部门以及乡镇开展低保审核审批相关工作的便利，采取隐瞒事实、提供虚假信息的手段，以其女儿苗某1、苗某2的户名骗取2013年7月-2014年6月国家低保金9960元、冬季煤炭补贴款1200元。以其女儿苗某2的户名骗取2014年7月-2015年6月国家低保金3960元、冬季煤炭补贴款1200元。以其女儿苗某2的户名骗取2015年8月-2016年6月国家低保金2530元、冬季煤炭补贴款1200元。三年骗取低保金、冬季煤炭补贴共计20050元。2016年10月20日被告人苗培旭将其贪污款项如数退回固阳县民政局，2016年10月27日被告人苗培旭投案自首。为证实上述指控公诉机关提供了中共固阳县兴顺西镇委员会出具的被告人苗培旭的任职证明、固阳县人大常委会办公室出具的被告人苗培旭系固阳县第十六届人民代表大会代表的证明、固阳县社会救助体系建设办公室出具的被告人苗培旭为其女儿申请低保的低保申请材料、固阳县社会救助体系建设办公室出具的民政网签信息、城市低保公示花名、固阳县兴顺西镇城市低保公示花名、固阳县财政局低保拨付明细、固阳县民政局低保办出具的被告人苗培旭将其贪污的低保款和相关救助款如数退回民政局的证明、中共固阳县委员会组织部出具的村干部工资表、固阳县民政局出具的被告人苗培旭家庭情况说明、固阳县城乡社会救助体系建设办公室出具的低保金追缴整改通知、固阳县人民检察院出具的被告人苗培旭的到案情况说明、固阳县公安局出具的被告人苗培旭的户籍证明、证人李某、卢某、王某、苗某2、苗某1、韩某等人的证言、被告人苗培旭的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人苗培旭利用村委人员的职务便利，在协助县民政部门以及乡镇开展低保审核审批相关过程中，采取隐瞒事实、提供虚假信息的手段，骗取国家低保、冬季煤炭补贴共计20050元，根据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款之规定，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人苗培旭对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议，未提出辩论观点。被告人苗培旭未向法庭举示任何证据。经审理查明，2003年6月-2015年4月被告人苗培旭任固阳县兴顺西镇李四壕村委会副主任，2015年4月至今任固阳县兴顺西镇李四壕村党支部书记、村委会主任。被告人苗培旭在2013年5月30日以其女儿苗某1、苗某2的名义以父母无业、靠种地为生、无力支助女儿上学、生活十分困难等为由向固阳县民政局申请办理城市低保，并填写了固阳县城乡低保审核审批表，在社区工作人员栏签名后加盖了固阳县兴顺西镇李四壕村民委员会公章，后报送至固阳县兴顺西镇政府，经固阳县民政局审批审核后领取了低保金等。苗某1于2013年7月-2014年6月期间每月领取低保金530元，共计12个月，共计领取6360元。苗某2于2013年7月-2014年6月期间每月领取低保金300元，共计12个月，共计领取3600元。苗某1于2014年6月后不再享受低保，苗某2享受低保至2016年6月，其中2014年7月-2015年6月每月领取低保金300元，调节金30元，共计12个月，共计领取3960元，2015年7月-2016年6月每月领取低保金200元，调节金30元，期间2015年7月为停保状态，共计11个月，共计领取2530元。在享受低保期间每年一户领取煤炭补贴1200元，三年共计领取3600元。另查明，2016年10月20日被告人苗培旭将所领取的低保款及煤炭补贴款共计20050元退回固阳县民政局，2016年10月27日被告人苗培旭到固阳县人民检察院自动投案并如实供述自己的罪行，同年10月31日固阳县人民检察院决定立案。上述事实，有公诉机关提供的下列经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实：一、中共固阳县兴顺西镇委员会出具的被告人苗培旭的任职证明，证实了被告人苗培旭的任职情况。二、固阳县人大常委会办公室出具的证明，证实了被告人苗培旭系固阳县第十六届人民代表大会代表的事实。三、固阳县社会救助体系建设办公室出具的被告人苗培旭以其女儿为名申请低保的低保申请材料，证实了被告人苗培旭以其两个女儿苗某1、苗某2的名义申请城市低保的事实。四、固阳县社会救助体系建设办公室出具的民政网签信息、城市低保公示花名、固阳县兴顺西镇城市低保公示花名、固阳县财政局低保拨付明细，证实了被告人苗培旭的两个女儿都申请到了城市低保且低保补助款按时到账的事实。五、固阳县民政局低保办出具的证明，证实了被告人苗培旭将其所领取的低保款及煤炭补贴款已如数退回民政局的事实。六、中共固阳县委员会组织部出具的村干部工资表，证实了被告人苗培旭有固定工资收入的事实。七、固阳县民政局出具的被告人苗培旭家庭情况说明，证实了被告人苗培旭的家庭不符合国家申请低保条件的事实。八、固阳县城乡社会救助体系建设办公室出具的低保金追缴整改通知，证实了固阳县城乡社会救助体系建设办公室因苗某1、苗某2故意隐瞒收入，违规领取低保金，限期追缴低保的事实。九、固阳县人民检察院出具的被告人苗培旭的到案情况说明，证实了被告人苗培旭系投案自首的事实。十、固阳县公安局出具的被告人苗培旭的户籍证明，证实了被告人苗培旭的自然人身份。十一、证人李某的证言，证实了苗某12013、苗某22014年、2015年申请低保的具体情况以及过程，且苗某22015年申请低保材料中办事处审核意见的签名是李某自己签的，章也是李某自己盖的事实。十二、证人卢某的证言，证实了现场审批低保的具体流程以及民政局社会救助股职责就是根据镇民政办上传的低保资料进行程序性的审查，不进行实质性的审查的事实。十三、证人王某的证言，证实了申请审批低保过程中居委会、镇民政办的职责。其中，居委会负责初审并进行评议、公示、入户调查；镇民政办负责人入户调查、审核；民政局低保办负责抽查、监管，抽查率是30%的事实。十四、证人苗某2的证言，证实了苗某2本人不知道其和苗某1都有低保的事实。十五、证人苗某1的证言，证实了苗某1本人没有申请过低保且不知道其和其妹妹是否享有低保，也不知道从哪里申请的低保的事实。十六、证人韩某的证言，证实了2013年苗培旭以苗某1为名申报过低保材料，但是没有通过审核的事实。十七、被告人苗培旭的供述，证实了案件事实。本院认为，被告人苗培旭在固阳县兴顺西镇李四壕村委会任职期间，利用职务便利，采取隐瞒事实、提供虚假信息的手段，骗取国家低保、冬季煤炭补贴款共计20050元，其行为已构成贪污罪。检察机关立案前被告人苗培旭主动到固阳县人民检察院投案并如实供述自己的犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。公诉机关指控被告苗培旭的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，予以支持。鉴于被告人苗培旭在检察机关立案前主动退还全部赃款且在开庭审理过程中能够自愿认罪，可酌情予以从轻处罚，根据被告人苗培旭的犯罪情节及悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款、第十九条第一款的规定。判决如下：被告人苗培旭犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向包头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 员  高玉和代理审判员  赵 琰人民陪审员  康玉良二〇一七年三月二十一日书 记 员  吕 敏