广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）青民二重字第2号
原告张某某。
委托代理人彭佩妮，广西金桂北斗律师事务所律师。
被告广西鑫沙建材有限责任公司，住所地：广西××开发区。
法定代表人龙绍成，董事长。
委托代理人黄存朝，该公司职员。
委托代理人韦确仁，南宁市邕宁区法律事务中心法律工作者。
原告张某某与被告广西鑫沙建材有限责任公司承揽加工合同纠纷一案，本院于2011年12月30日立案受理后，本院依法组成合议庭，于2012年3月3日公开开庭审理，同年4月12日作出（2012）青民二初字第124号民事判决书。原告张某某不服提出上诉，南宁市中级人民法院2012年7月18日作出（2012）南市民二终字第335号民事裁定书，撤销原判，发回重审。本院另行组成合议庭，于2013年1月28日公开开庭审理了本案，原告张某某及其委托代理人彭佩妮，被告委托代理人黄存朝、韦确仁到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2009年7月，原告与被告签订《关于广西灵山县太平镇那线石场外包开采加工的协议书》，双方约定：被告将广西灵山县太平镇那线石场开采的石料运输到加工场进行加工成产品及装卸业务交与原告承包，被告负责三通一平工作。开采规模每天生产一千方沙石，期限自2009年7月至2029年7月共20年。结算方式：每月的最后一天结算，并在一周内付清当月款项。结算计算办法：按每方销售价60元人民币为基数，每方沙开采加工费20元，当沙销售价每方提高10元，则提高开采加工费2元（以此类推）。协议还对双方的违约责任、争议解决等其他权利义务作了较为详细的约定。2010年9月10曰，原告委托成诗国与被告签订补充协议，对于单价、炸药等内容作了新的补充约定。协议签订后，原告张某某与成诗国等人合伙购买采砂机、租赁挖机等机器设备，于2009年7月进场。但被告并未按约定对采沙场进行三通一平。为顺利开采加工，原告组织数十位工人对工地进行了场地平整约3181平方米、挖山填土约25000方、开通汽车出入道路约1000米、安打沙机、建造机座及平台、购买、建设活动板房约160平方米、购买炸药等工作，并开始采沙打石进行正式加工。但是，被告没有按照合同的约定，没有理顺采沙场所与周边群众的关系，没有协调好与当地政府的关系，没有履行好相应的义务，解决处理好相应的问题，导致原告在加工生产过程中，遇到重重困难，无法正常进行，不得不半途停工停产，造成原告巨大的经济损失。原告认为：被告在签订合同时，具有欺诈的情形，表现在：其一，声称其具有开采沙石的资质证，并将其所谓的沙石场交由原告加工。但事实上，被告仅具备销售沙石、石材、建筑材料的经营范围，并没�开采许可证；由于违反了国家自然资源管理法，从而导致了合同的无效。由于合同无效造成原告的损失，完全是由于被告的过错导致的，故该损失理所当然由被告承担赔偿责任。其二，被告承诺理顺采沙场周边群众的关系，但事实上，经常有村民以没有得到许可、同意为由出面干扰原告的加工生产而被告却置之不理，这也是造成原告损失的原因之一；其三，在签订合同时，被告声明沙场前有河流、有水塘用以冲洗沙子，并声称原告可以无偿利用采沙场前的水塘冲洗沙石，但是，采沙场前并没有河流，一个小水塘也根本无法满足冲洗沙石的需要，为此，原告不得不在采沙场的上方山岗处开挖蓄水池，用以蓄存污水，以免污染当地环境，迫使原告不得不增加加工经营成本，从而也扩大了经营损失。因水源缺乏原告也无法正常加工生产。为维护原告的合法权益，特提起�讼，请求法院判令：1、确认原被告之间签订的《关于广西灵山县太平镇那线石场外包开采加工的协议书》无效；2、被告向原告支付加工费为55724元、运费5045元；3、被告赔偿原告经济损失1208850元，其中：人工工资462550元，挖机租金341300元，场地平整费15000元、挖土方费用55000元、工地内的公路费20000元、工地设施如住宿、办公、食堂、厕所等费用40000元，安打沙机、机座、平台等费用25000元、设备损失费250000元（最后以评估为准）；4、由被告承担本案的诉讼费用。
原告对其陈述的事实向本院提交了如下证据：1、被告电脑咨询单，证明被告的诉讼主体资格；2、加工承揽协议书，证明原被告双方的权利义务，原告加工的事实；3、补充协议，证明原被告双方的权利义务关系；4、挖机租赁合同书，证明原告租机的事实，原告的损失是被告造成的；5、民事裁定书，证明原�的经济损失，且损失是被告造成的；6、会议纪要，证明原被告双方对相关问题的协商，被告具有过错；7、购车发票，证明原告为承揽加工业务与他人购买汽车，原告的损失；8、复函以及证人证言，证明被告没有及时解决好炸药、搬迁、迁坟、运输等问题，造成原告损失；9、工资表；10、工资表；11、工资表，证据9-11证明原告开支的员工工资；当庭出示证据：12、现场照片，证明原告开采砂场、损失的事实；13、签收条，证明原告要求解决搬迁等问题的函已经交到被告处；14、砂石出入库单，证明原告加工的砂石共计1637立方，被告应付加工费；15、原始凭证贴签，证明原告在为被告加工的砂石材料，被告应向与原告支付材料费和运费；16、确认书，证明被告确定的砂场工地上的汽车、打砂机等机器设备实际系原告为履行和合同而购置的设备；17、广西鑫沙建材有限公�石场出入库单，证明截止2010年11月底原告仍聘请工人在公司做工，造成原告的损失。
被告辩称，1、《关于广西灵山县太平镇那线石场外包开采加工的协议书》是合法有效的，双方有订立主体的资格，内容也没有违法，合同条款也是双方真实意思表示，具备生效要要件，合同约定的开采地点符合开采条件；2、原告到池塘开采是出于自己利益，进场开采的产品不合格，原告又无资金购买设备，只能终止开采；3、原告私自到池塘村开采，才导致履行地点和约定地点不一致；4、砂场开采处于停工停产状态，并非是被告原因所造成的；5、由于原告擅自停工停产，使被告前期所投入的大量资金人力物力无法预期收回，给被告造成巨大经济损失，被告将会另案处理；6、原告的诉讼请求无事实和法律依据。
被告为其辩解向本院提交了如下证据：1、企业法人营业执照；2、组织机构代码证，证据1-2证明公司的情况；3、税务登记证，证明公司国、地税登记证；4、采矿许可证，证明公司采矿权；5、加工承揽协议，证明双方签订的协议；6、补充协议；7、石山、石场、农田租用合同，证明被告与那线村民订立石山、土地租用合同及支付租金；8、借款审批单、收据、原始凭证等，证明被告支付修路费用；9、专用发票，证明被告支付购买变压器设备等；10、借款单、费用报销单，证明被告支付挖水池等用水设施；11、洗沙材料款支付票据，证明被告支付洗沙费用等；12、租山租金及交税凭证，证明被告支付租山税费等；13、开采证及环境评估费用发票、收据，证明办矿山开采证及环评费用；14、场地照片，证明三通一平场景及砂场正常生产情况；15、报告，证明向国土部门报告开发佛子岭情况；16、沙场出入库签收单，证明开发沙场后砂产品进出库�况；17、太平镇池塘村委会证明，证明开发的砂场没有村民干扰破坏；18、调查笔录，证明原告亲自联系选定开采砂石及开采后得到当地政府领导、村民的支持；当庭提交的证据：19、《证明》，证明原告进驻合同履行地。
被告对原告提交的证据1-3的真实性和关联性没有异议，对其他证据的关联性有异议；对原告当庭提交的证据不予质证。原告对被告提交的1-6的真实性和关联性没有异议，对其他证据有异议。
本院对双方当事人没有异议的证据予以确认，对双方有异议的证据，本院认为这些证据确与双方的诉辩事实具有一定的关联性，因此本院亦将其作为本案认定事实和划分责任的参考依据并在以下部分进行评判。
经过开庭审理，本院确认以下法律事实：2009年7月，原告与被告签订《关于广西灵山县太平镇那线石场外包开采加工的协议书》，主要内容为：被告将广西灵山县太平镇那线石场开采的石料运输到加工场进行加工成产品及装卸业务交与原告承包，被告负责三通一平工作。开采规模每天生产一千方沙石，期限自2009年7月至2029年7月共20年。结算方式：每月的最后一天结算，并在一周内付清当月款项；被告有经营权、决定生产数量权和监督权，原告自觉接受监督，不参与经营和分红；原告享有自带设备的所有权，被告有义务理顺石场及加工场地周边的群众关系……。协议签订后，被告为履行合同，与广西灵山县太平镇那线村第二生产队第二组签订石山租用合同书，租赁石山用于开采；与村民黄立本、黄自强等人签订租地合同书，租用农田、林地作为加工场地。2009年10月，被告认为那线村的开采地距离公路比较远，运输成本高，提出另外寻找石山开采加工。双方与那线村第二生产队支书欧达田协商并实地查看后，由欧达田帮联系池塘村的村民，村民同意租山采石，被告随后与池塘村的村民宁太旺、宁太决、宁太勤、宁太增、宁太援、宁志远、宁开增等人签订租山、租地协议。原告购买了打沙机、输送带，租用挖掘机，搭建简易平房作为工作、住宿场地；被告也依约履行了场地的三通一平工作。在实际履行过程中，原被告双方均认可变更了开采地点为池塘村佛子岭，原告对砂石进行开采加工。但开采过程中原告认为实际开采地点池塘村佛子岭并不在被告的《采矿许可证》范围内，以被告没有开采证、场地水源不足、村民阻挠为由，停止开采加工，并于2011年12月提起诉讼，请求确认合同无效，判令被告赔偿经济损失1269619元。
另查明：被告于2009年9月办理采矿许可证，采矿地址是灵山县太平镇那线石场。被告于2010年1月向灵山县国土资源局太平国土所报告在太平镇池塘村佛子岭开采加工，采矿手续待办。
本案争议焦点为：1、原被告签订的合同是否有效；2、原告的经济损失是否应该得到赔偿。
本院认为：一、关于双方签订的《关于广西灵山县太平镇那线石场外包开采加工的协议书》是否有效的问题。原被告在签订协议后，在实际履行过程中，双方均认可变更开采地点为池塘村佛子岭，应视为双方对合同履行地点的变更，而实际履行地池塘村佛子岭并不在被告的《采矿许可证》范围内。依据《中华人民共和国矿产资源法》相关规定，矿产资源属于国家所有，勘探、开采矿产自愿，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权。国家对矿产资源的开采实行行政许可制度，即说明对矿产资源的开采有严格的事前控制，必须获得有关行政机关的批准。而被告与原告就未获得批准开采的矿山签订的《关于广西灵山县太平镇那线石场外包开采加工的协议�》，违反了法律法规的禁止性规定，根据《中华人民共和国合同法》五十二条规定，应认定合同无效。在合同的实际履行过程中，由被告提供石料及加工场地，将采矿、加工、装卸等工作外包给原告代为加工，故之间存在无效的承揽加工合同关系。二、关于原告的经济损失是否应该得到赔偿的问题。无效合同自始没有法律约束力。我国合同法第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；有过错的一方应赔偿对方因此所受的损失，双方都有过错的，应各自承担相应的责任。原被告双方未获得批准就擅自开采矿山，违反了法律法规的禁止性规定。同时，原告对被告的开采资格审查不严，双方均有一定责任，故双方自行造成的损失由双方自行负担。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第三、第四、第五款，第五十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、确认原告张某某与被告广西鑫沙建材有限责任公司签订的《关于广西灵山县太平镇那线石场外包开采加工的协议书》无效；
二、驳回原告张某某的其他诉讼请求。
案件受理费11279元，由被告负担5639.5元，原告负担5639.5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或南宁市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期满之日起七日内预交上诉案件受理费11279元，收款单位：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪分理处，账号：010201040000228），逾期未预交又不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 唐东旭
审 判 员 覃 斯
人民陪审员 潘平方
二〇一三年四�二十七日
书 记 员 邵 晨
附相关法律法条：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时�决。