山东省荣成市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）荣滕商初字第28号
原告肖培友。
委托代理人慕建新，山东华夏明德律师事务所律师。
被告荣成市××镇××村村民委员会。
法定代表人肖春明，村委主任。
委托代理人毕志刚，荣成明天法律服务所法律工作者。
原告肖培友与被告荣成市××镇××村村民委员会买卖合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人慕建新，被告法定代表人肖春明及其委托代理人毕志刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2007年初，原告为被告挖平塘，交了9万元施工押金，工程完工后被告一直未退给原告。2008年被告称已经记入村委欠款往来账。2009年初开始到2010年底，被告进行新农村建设，前后从原告处拉走4433立方河沙，每立方31元共计137423元。2014年，被告记入村欠款往来账上。以上两笔共计227423元，有被告对外张贴的《2014年第四季度村集体债务情况公布榜》为证。现原告多次向被告索要，但被告至今分文未付，故诉至法院，请求判令被告向原告支付欠款227423元。
被告辩称，被告之所以未给付是因为原告未按照挖平塘取沙的合同履行，既未按照合同开挖出平塘，又越界采沙，原告诉称的4433立方河沙就是越界开采集体土地而来的。按照合同约定，原告越界开采，无权索要所交押金，故不同意原告诉讼请求。
经审理查明，2006年12月25日，原告（乙方）与被告（甲方）签订了××村开挖平塘工程竞标协议书（以下简称协议书），其主要内容摘录如下：“一、乙方必须在竞标之日前一天，在荣成市××镇农村财务管理服务中心账户上存入人民币伍拾万元整，作为参与竞标承包工程资格押金，否则乙方没有资格参与开挖平塘工程竞标。二、开挖平塘工程所产生的沙土，乙方可自行处理，所产生的收益归乙方所有。三、开挖平塘工程的竞标额为乙方施工处理的沙土收益与开挖平塘甲方应付工程款的差额款。四、承包开挖平塘工程采取竞标方式，中标者必须在中标七日内把开挖平塘差额工程承包金存入荣成市××镇农村财务管理服务中心账户，并签订正式承包合同，否则视为自动放弃承包权，所存荣成市××镇农村财务管理服务中心账户押金款的50%概不退回，为竞标违约金。五、在合同签订之时，乙方还应向甲方上交100000元，人民币拾万元整，作为超界违约金。如果乙方超界施工，甲方有权随时终止合同，100000元的超界违约金不退还给乙方。如果合同到期，经甲方验收乙方没有超界施工行为，其100000元甲方退还给乙方。……七、本协议书有效期为签订正式开挖平塘工程合同之前，签订正式开挖平塘施工合同后，本协议自行解除”。原告中标后向被告交90000元越界违约押金。2008年，原告施工完毕，同年8月27日，本村村民肖某通过村委会将其叫桩地（已种植果园）流转给原告，并由原告开始每年向村委交纳地租240元。2009年至2010年，被告进行新农村改造，从原告处拉沙。2014年年底，被告在债务公布榜上公布村委欠原告227423元，该公布榜分别盖有村委会公章、村理财小组章以及镇政府经管站章。该公布榜公布的欠原告227423元包含原告交给被告越界违约金90000元与被告拉原告河沙137423元。2015年4月28日，原告以公布榜公布的内容为依据提起诉讼，请求被告如数给付所欠原告款项。被告对原告的起诉则提出来上述答辩意见。
被告为证明自己的答辩主张，提供了2014年5月28日××村“党员和村民代表会议记录”与2015年7月30日××村“党员和村民代表会议记录”各一份，前者是讨论关于村委会在新农村建设中共用原告河沙137423元予以上账；后者会议的内容之一是对前者拉沙上账行为予以否定，二是原告越界采沙，其所交保证金（越界违约押金）不能退给原告。被告称，前者党员及村民代表会议记录违反村民委员会组织法22条所规定的，村民会议所做决定应当由到会人员过半数表决通过，也就是说会议的内容必须是在会议期间形成决议，当场由村民代表签字认可，当时虽然召开了会议，但未形成决议，之后由原告找到各位党员和村民代表到村委办公室进行签字；另有，会议程序违法，会议由时任村委主任一人主持，其内容全由主持人自己一人填写，而没有记录人。对后面会议记录被告称，因为前者没有经过村两委的研究提议召开村民代表会议，这在村民组织法中有明确规定，且会议的内容没在会议期间进行公示，故被告于2015年7月30日召开了党员及村民代表会议，对原告挖沙一事进行了重新表决。表决的具体内容：1、关于2014年村委所形成的关于原告挖沙决议，程序违反法律规定属于无效决议。2、原告越界挖沙，其交纳的90000元越界违约金不应退还。3、与原告往来账记录，不能作为被告应付款项的依据，根据村民委员会组织法24条规定，涉及村民利益及集体利益的重大事项，必须经村民代表会议，程序合法，内容合法才能作为支付依据。4、2008年8月份原告流转果园土地后改变用途，将集体所有沙土采挖出卖收益，该财产应属集体所有。
上述两份前后会议记录经质证，原告称，2014年5月28日××村“党员和村民代表会议记录”符合法定程序，应予认定。该公布榜符合《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第三十条、第三十二条相关规定。首先，本案原告因承包被告挖平塘工程而交纳的9万元施工押金，被告在2008年通过村委合法程序上账并对外公布；欠原告沙款137423元，被告在2014年通过合法程序上账并对外公布。被告村民依据村委组织法第三十二条组成的村民理财小组，依法对上述两笔对外债务予以监督，并经过镇经管站予以审计，被告依据村民组织法第三十条“在确保所公布事项真实性”的前提下对外公布接受村民查询。该榜公布到原告起诉达半年之久，被告的村民没有对该榜公布的欠款情况提出任何质疑。原告起诉后被告又以上账程序不合法为由予以否认，没有事实根据和法律依据。另外，该榜公布时间正值被告法定代表人换届期间，现任村委会是在2014年11月正式换届的。在被告原村委会离任审计中，镇审计站对被告村集体的债务情况、生产经营和建设项目的发包管理及公益事业建设项目招投标情况予以审计，并且依法在换届选举之前公布，被告现任村委会在原村委会离任审计期间对该账目并无任何质疑，关于被告主张的原告越界采沙之事实，原告予以否认，庭审中，各自均提供了相关证据证明自己的主张。对原告供给被告的河沙，被告主张是原告越界开采集体土地取得的，原告则称是从合同界限内开采取得的，对此原、被告均未能提供有效证据证明。
另查，原、被告签订开挖平塘竞标协议书后，再无签订其他书面合同，对平塘的规格与标准要求亦无明确的一致意见。
上述事实，有当事人陈述及其与各自主张相关的证据在案为凭。
本院认为，根据原告的主张及被告的答辩意见，被告购买原告河沙4433方，每方31元，共计沙款137423元，及原告竞标为被告开挖平塘，向被告交纳了90000元作为越界违约押金，且被告已经张榜公布了尚欠原告沙款及押金共计227423元之事实，双方均无异议，对此本院予以确认。被告张榜公布其债务情况属被告的内部事务，不必然产生与债权人意思一致的法律后果，仍然存在所公布的债务数额小于或大于债权人主张的债权数额的可能，现原告基于被告张榜公布的欠款情况向被告主张权利，被告不予认可，并以该欠款形成的基础法律事实予以抗辩，在此情况下，原告仅以被告曾经张榜公布的欠款数额要求法院确认双方欠款事实的存在，并以此向被告主张权利，本院不予支持。本院有必要对该欠款形成的基础法律事实进行调查。
根据法庭调查及双方的诉辩主张，本案的争议焦点有二，一是原告是否越界采沙，其90000元越界押金应否返还；二是被告购买原告之河沙是否是原告越界开采部分所得，被告应否支付该河沙款。
对于焦点一，被告收取原告90000元押金，是原告履行开挖平塘合同中对不得越界开采行为的担保，是基于双方开挖平塘的施工合同而产生，该押金应否返还，则应通过对双方承揽合同的“约定和履行”等情况的审理予以确定，属于承揽合同法律关系。而原告索要沙款，是基于双方购销河沙行为而产生的买卖合同法律关系，法院在审理时二者分属不同的案由，不宜合并审理。经本院释明，原告仍一并主张，鉴于本案立案案由为“买卖合同纠纷”，故在本案中对双方因承揽合同产生的90000元押金应否返还之争，本院不予审理，原告可另案主张权利。
对于焦点二，原告主张涉案河沙为原告依约开挖平塘过程中取得，被告则主张系原告越界采沙非法所得，对此双方均无有效证据予以证实。但原告在开挖平塘过程中取得了部分河沙，且根据双方约定原告有权处分该部分河沙并获得利益，则是双方不争的事实。据此，原告具有了部分河沙的合法来源并出卖河沙的事实基础，在此基础上，原被告双方形成了被告购买原告河沙4433方、每方31元、计款137423元的买卖合同关系。现被告对购买原告河沙的数量、单价及总额无异议，而主张原告销售的河沙系原告越界采沙所得拒绝支付原告沙款，对此根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，当事人对反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，故被告对其主张应当负有举证责任。在案件审理中，在本院指定并经被告认可的举证期限内，被告未能提供有效证据证实自己的主张，应当承担举证不能的法律后果。在无法排除涉案河沙取自于上述原告合法来源的前提下，原告要求被告给付沙款137423元，理由正当，本院应予支持。被告拒绝支付，证据不足，本院不予支持。至于被告主张原告越界开采侵犯了其合法权益，其享有法律规定之诉权，庭审中被告主张将另案主张权利，本院对此予以尊重。
综上，根据《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条、第九十一条之规定，判决如下：
一、被告荣成市××镇××村村民委员会于本判决生效后十五日内付给原告肖培友河沙款人民币137423元；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4711元，由原告负担1864元，被告负担2847元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。
审 判 员 于 飞
代理审判员 王洪滋
人民陪审员 闫忠胜
二〇一六年一月二十九日
书 记 员 郝军朋