江苏省无锡高新技术产业开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）新刑初字第0286号
公诉机关无锡市开发区人民检察院。
被告人许某，退休。2011年3月28日，因非法行医被无锡市卫生局罚款人民币3700元；2011年7月13日，因非法行医被无锡市卫生局罚款人民币5100元。2014年3月11日，因涉嫌犯非法行医罪被无锡市公安局新区分局取保候审，同年8月12日被该分局刑事拘留，同月25日被该分局取保候审，10月10日被本院取保候审，12月31日经本院决定逮捕并由无锡市公安局新区分局执行逮捕。
无锡市开发区人民检察院以锡开检诉刑诉（2014）495号起诉书指控被告人许某犯非法行医罪，于2014年10月10日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2014年11月17日、12月17日公开开庭审理了本案。无锡市开发区人民检察院指派代理检察员史济峰出庭支持公诉，被告人许某到庭参加诉讼。现已审理终结。
无锡市开发区人民检察院指控：
2011年，被告入许某曾因非法行医被卫生行政部门行政处罚过两次。2014年3月11日，8月12日，被告人许某在未取得医师资格和《医疗机构执业许可证》的情况下，在无锡市新区某花苑149号101室其个人私设的诊所内，从事给病人华某、周某、于某、徐某等人输液及配药等相关医疗行为。
2014年3月11日，被告人许某在该诊所被卫生行政执法机关及公安机关查获，后被取保候审。2014年8月12日，被告人许某在该诊所再次被卫生行政执法机关及公安机关当场查获。
公诉机关认为：被告人许某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款的规定，应当以非法行医罪追究其刑事责任。
被告人许某对起诉书的指控提出异议，提出以下辩解意见：1、自己没有经过培训考核，未取得医师资格非法行医是政府部门的原因；2、自己有两项医学发明专利，受到群众的欢迎。
经审理查明：
2011年，被告入许某曾因非法行医被卫生行政部门行政处罚过两次。2014年3月11日，被告人许某在未取得医师资格和《医疗机构执业许可证》的情况下，在无锡市新区某花苑149号101室其个人私设的诊所内，从事给病人华某、周某等人输液及配药等相关医疗行为。
2014年8月12日，被告人许某在未取得医师资格和《医疗机构执业许可证》的情况下，在无锡市新区某花苑149号101室其个人私设的诊所内，又从事给病人于某、徐某等人输液及配药等相关医疗行为。
2014年3月11日，被告人许某在该诊所被卫生行政执法机关及公安机关查获，后因涉嫌犯非法行医罪被取保候审。2014年8月12日，被告人许某在该诊所再次被卫生行政执法机关及公安机关当场查获。
上述事实，有公诉人提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
（1）、证人华某、周某、惠某的证言笔录和辨认笔录，证实2014年3月11日，三人分别因为生病至某花苑149号101室的小诊所挂水，当时是小诊所的工作人员许某帮他们挂水，三人均支付给许某医药费的事实。
（2）、证人于某、徐某、刘某、沈某、冯某的证言笔录，证实2014年8月12日，五人因感冒至某花苑149号101室许某处看病，许某给他们开了菌必治并让他们在该室挂水的事实；
（3）、无锡市人民政府新区管理委员会社会事业局拍摄的案发现场照片，证实2014年3月11日、8月12日，在无锡市新区某花苑149号101室，有病人分别在该室房间、客厅内接受输液、许某在该室坐诊的情况；
（4）、无锡市卫生局提供的专业职称证书、乡村保健医生培训合格证书，证实被告人许某于1992年取得由锡山区人民政府颁发的专业职称证书，系乡村医医士的情况；
（5）、无锡市人民政府新区管理委员会社会事业局出具的查封、扣押决定书以及情况说明，证实卫生行政执法人员在无锡市新区某花苑149号101室查获各类注射液、注射器、输液器的情况；被告人许某未取得《医师资格证书》、《医师执业证书》，也未取得《乡村医生资格证书》的情况；由于许某本人未进行重新培训，未取得《乡村医生资格证书》并注册登记，被告人许某于1992年取得的由原锡山市人民政府授予的《专业技术职称证书》和《乡村保健医生培训合格证书》已失效；无锡市新区某花苑149号101室该地址未取得《医疗机构执业许可证》的事实；
（6）、无锡市新区梅村街道办事处2010年4月14日颁布的梅村街道医疗卫生一体化管理实施办法，证实乡村医生退休年龄为男60周岁，到龄者统一办理退休手续，退休乡村医生不得再从事医疗活动的情况；
（7）、无锡市新区梅村街道新南居民委员会提供的情况说明，证实许某原系其村乡村医生，于2010年1月年满60周岁，现已作出实施分流，该居委会从未允许其在无锡市新区梅村某花苑149号101室或者其他地方开展诊疗活动的情况；
（8）、无锡市新区梅村街道某花苑第一社区居民委员会出具的证明，证实无锡市新区某一社区卫生服务中心只有一家，某一社区149号101室不是该社区卫生服务中心的卫生室的情况；
（9）、无锡市卫生局出具的行政处罚决定书，证实被告人许某曾因非法行医于2011年两次被行政处罚的情况；
（10）、公安机关出具的刑事案件侦破经过，证实2014年8月12日上午，无锡市新区社会事业局根据群众举报后对新区梅村某花苑149号101室进行检查。检查中，发现许某在未取得《医师资格证》和《医师执业证书》及《医疗机构执业许可证》的情况下，在该室内为病人输液。由于2014年3月11日，许某因涉嫌非法行医罪被无锡市公安局新区分局取保候审，现仍在取保候审期间，无锡市新区社会事业局遂将该案移送公安机关的情况；
（11）、公安机关出具的取保候审决定书，证实被告人许某因涉嫌非法行医罪，于2014年3月11日被无锡市公安局新区分局取保候审的情况；
（12）、被告人许某的身份资料，证实了被告人许某的身份情况；
（13）、被告人许某庭前的供述笔录。
本院认为：被告人许某未取得医生执业资格，非法行医情节严重，其行为已构成非法行医罪。公诉机关指控被告人许某犯非法行医罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以采纳。
被告人许某在取保候审期间又实施非法行医行为，酌情予以从重处罚。
关于被告人许某提出的自己没有经过培训考核，未取得医师资格非法行医是政府部门的原因的辩解意见，本院认为，被告人许某在2011年已因非法行医被行政处罚过二次，对此行为的违法性应很明知，仍继续实施该行为。其未取得医师资格的原因不能成为其能违法犯罪的理由。被告人许某提出的该项辩解意见，本院不予采纳。
关于被告人许某提出的自己有两项医学发明专利，受到群众的欢迎的辩解意见，本院认为，任何人均应遵守国家的法律法规，行医须有医生执业资格的人在国家相关部门批准登记后，方能进行。被告人许某在未取得医生执业资格的情况下，仅凭专利是无法行医的，相关专利只是对相关发明的认可，并不是行医的通行证，无论受不受群众欢迎，因为行医关乎公共卫生，必须经过国家有关部门的核准才能进行。被告人许某提出的该项辩解意见，与法律规定不符，本院不予采纳。
依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款之规定，判决如下：
被告人许某犯非法行医罪，判处有期徒刑六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的十四日，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月31日起至2015年6月16日止），并处罚金人民币五千元（该款于本判决发生法律效力之日起十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省无锡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 于百平
人民陪审员 蔡卓君
人民陪审员 奚静华
二〇一四年十二月三十一日
书 记 员 潘晓磊
本案援引法律条款
《中华人民共和国刑法》：
第三百三十六条第一款未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。