河北省宣化县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）宣刑初字第65号
公诉机关河北省宣化县人民检察院。
被告人武某甲，男，1965年3月1日出生于河北省宣化县，汉族，小学文化，农民，现住宣化县。2015年4月29日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被宣化县公安局刑事拘留，2015年5月14日被执行逮捕，2015年8月19日被宣化县人民检察院取保候审，2015年9月23日被本院取保候审。
宣化县人民检察院以宣检公诉刑诉（2015）60号起诉书指控被告人武某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年9月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宣化县人民检察院指派检察员闫艳、杨玉薇出庭支持公诉，被告人武某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
宣化县人民检察院指控：2015年4月10日下午13时至2015年4月19日，被告人武某甲鼓动宣化县大仓盖镇保府庄村村民范某某、武美花、段某某等人阻挡张唐铁路项目部北草帽山隧道及路基正常施工，严重影响了施工生产任务并造成重大损失。经宣化县物价局价格认证中心对张唐铁路北草帽山隧道及路基施工停工损失鉴定，损失为275600元。并提供了被告人武某甲供述；证人范某某、段某某、崔某某、武某乙、武某丙等人证言；价格鉴证结论书等证据。
公诉机关认为，被告人武某甲鼓动村民阻碍工程施工并造成重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。案发后，被告人武某甲主动到公安机关投案，并如实供述自己的罪行，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚。提请本院，依法判处。
被告人对起诉书指控其的犯罪事实及定性无异议。
经审理查明：因宣化县大仓盖镇保府庄村村民对张唐铁路占地赔偿问题，特别是对将大仓盖镇保兴石料厂赔偿款给个人不满，2015年4月10日下午13时至2015年4月19日，被告人武某甲鼓动宣化县大仓盖镇保府庄村村民范某某、武美花、段某某等人阻挡张唐铁路项目部北草帽山隧道及路基正常施工，严重影响了施工生产任务并造成重大损失。期间，被告人武某甲租用车辆停放在隧道内，并用前期其组织收取的用于上访的集资款为阻挡施工的村民购买饮水及支付下夜村民工资。经宣化县物价局价格认证中心对张唐铁路北草帽山隧道及路基施工停工损失鉴定，损失为275600元。2015年4月29日13时许，被告人武某甲到宣化县公安局投案自首。
上述事实，有经当庭举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
1.被告人武某甲供述证实：一个多月前，因对张唐铁路占地赔偿不满，武某甲从村广播喊村民集资用于上访，后县里工作组进驻保府庄村调查反应的张唐铁路占地赔偿的事，村民集资的事就停下来，集资款由范某某拿着。2015年4月10日下午，县政府工作组公布调查结果后，武某甲组织村民去阻碍张唐铁路隧道和路基的施工。具体位置在保府庄村西南3、4百米处，去阻碍施工的大部分是村里的女人，村民就在施工工地坐着不让工人、设备干活，平常白天有四五十人，晚上就留两个身体有点残疾的男人。武某甲还租用范某某家面包车给下夜堵路的村民使用，从4月11日晚上至17日晚上，面包车就停在隧道口处阻碍施工。工人下夜的钱、租车的钱还有平时在施工现场阻止施工的人买水的钱都从集资款里出。2015年4月17日早晨，武某甲听说县里要来人，就在喇叭里喊让村民们都去隧道洞口那里，那天去隧道口的村民有100多人。
2.范某某证言证实：4月10日工作组公布完村民反映问题的结果后，村民不满意，范某某听见武某甲大声说“咱们去堵隧道去”下午村民就把隧道堵了，堵了有十多天，堵路的村民都在隧道口堵的，不让施工的车辆和人员进出进行施工，后来武某甲还通过广播喊过村民去隧道那里。为了打官司反映问题武某甲提出过集资。武某甲还使用该集资款租用范某某家面包车给下夜堵路的人使用。
3.段某某证言证实：4月10日上午县工作组公布完村民反映问题的结果后，村民不满意，武某甲向村民提议去堵铁路，村民们阻碍张唐铁路施工10多天。4月17日早晨，武某甲从村里广播叫村里人都到隧道口那里，说县里来人，所以那天人不少。前些天村里集资过，是武某甲在村广播喊的，说为了石料厂的事准备到北京上访，集资款由范某某保管，用集资款给堵路的村民买过水喝。
4.行政处罚决定书证实：段某某、范某某因参与武某甲鼓动保府庄村村民阻挡张唐铁路项目部北草帽山隧道及路基正常施工被行政处罚的情况。
5.证人崔某某、毕某某、张某甲证言综合证实：从2015年4月10日下午13时开始，宣化县大仓盖镇保府庄村村民阻挡张唐铁路北草帽山隧道及路基正常施工，造成了很大损失，严重影响了单位施工生产的事实。
6.证人武某丙、武某丁、龚某甲、龙某某、龚某乙、李某某、武某乙证言综合证实了：被告人武某甲鼓动保府庄村村民阻碍张唐铁路施工的事实以及村民阻碍张唐铁路隧道和路基施工的情况。
7.证人武某戊、杨某某、岳某某、陈某某、朱某某、武某戌、黄某某证言综合证实了：被告人武某甲鼓动村民阻碍张唐铁路施工的事实和村民阻碍施工的情况，以及武某甲为了反映赔偿问题组织集资上访的事实。
8.证人刘某某、张某乙、安某某证言以及“关于大仓盖镇保府庄村群众反映问题的调查结果”证实：该调查结果于2015年4月10日上午在大仓盖镇保府庄村村委会通过广播宣布，并张贴公布后，村民们对结果不满意，情绪机动，现场很混乱，证实了该起事件的起因。
9.宣化县法院（2004）宣县民初字第202号民事判决书、执行和解协议、租赁协议、大仓盖人民政府与保兴石料厂拆迁预付补偿协议、证人龚树胜、朱之福、张建平证言综合证实：宣化县大仓盖镇保兴石料厂折抵给大仓盖农村信用合作社后承包给朱之福，龚树胜与其一起投资经营。后因铁路占地，镇政府预付朱之福、龚树胜各60万元。
10.大仓盖镇人民政府证明、征地补偿明细表、补偿款领取表证实：张唐铁路在大仓盖镇施工，政府开展铁路各项补偿工作，涉及保府庄村村民个人补偿部分至2013年补偿款已全部兑付完毕。
11.到案经过证实：2015年4月29日13时许，被告人武某甲到宣化县公安局投案自首。
12.宣化县物价局价格认证中心价格鉴证结论书证实：张唐铁路北草帽山隧道停工损失共计275600元，其中隧道停工损失153200元、路基停工损失122400元。
13.现场照片证实：武某甲租用范某某家红色面包车提供给村民堵隧道的事实。
14.户籍证明信证实：被告人武某甲的基本信息。
15.司法局调查评估意见书证实：被告人武某甲具备社区矫正条件。
本院认为，被告人武某甲鼓动村民阻碍工程施工并造成严重损失，系首要分子，其行为已触犯刑法，构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控罪名成立。案发后，被告人武某甲主动到公安机关投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人武某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 白日旭
审 判 员 王 平
代理审判员 李旭红
二〇一五年十二月七日
书 记 员 王 馨
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条
第一款聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第六十七条
第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第二十五条
第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第七十二条
第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条
第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。