江苏省高级人民法院民 事 裁 定 书（2013）苏民申字第609号申请再审人（一审原告、二审上诉人）：钱海军。申请再审人（一审原告、二审上诉人）：马吉兰。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：南通市中南房屋拆迁有限公司。住所地：江苏省南通市北濠桥新村*组团***幢南侧附房*楼。法定代表人：葛明新，该公司总经理。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：南通市土地储备中心。住所地：江苏省南通市姚港路**号金桥楼*楼。法定代表人：单伟，该中心主任。委托代理人：秦建中，该中心员工。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：南通市崇川城市建设投资有限公司。住所地：江苏省南通市桃坞路**号。法定代表人：黄卫锋，该公司董事长。委托代理人：石卫东，江苏君哲律师事务所律师。再审申请人钱海军、马吉兰因与被申请人南通市中南房屋拆迁有限公司（简称中南拆迁公司）、南通市土地储备中心（简称南通土地中心）、南通市崇川城市建设投资有限公司（简称崇川建设公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服江苏省南通市中级人民法院（2012）通中民终字第0272号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查。现已审查终结。钱海军、马吉兰申请再审称：（一）其与中南拆迁公司于2009年11月18日签订的《南通市城市房屋拆迁补偿安置协议》（简称《2009年11月18日补偿安置协议》）及钱海军与中南拆迁公司于2010年3月1日签订的《南通市城市房屋拆迁补偿安置协议》（简称《2010年3月1日补偿安置协议》）无效。1.中南拆迁公司资金不到位，拆迁许可违法，拆迁许可证亦不能作为认定拆迁合法的依据，且超过拆迁许可证确定的法定拆迁期限拆迁。2.该补偿安置协议未经批准、未经协商、未经评估，系受胁迫签订的空白合同。3.评估机构未经双方选定。评估报告亦没有按其房屋实际面积及经营用房市场价进行评估，区位增补费、批二建三补偿费等亦未评估，评估结果误差超过2%，且评估报告未依法送达，不能作为该补偿安置协议的依据。4.被拆迁房屋中合法面积160㎡房屋的所有权人为马吉兰，其还享有厂房50%的所有权，而《2009年11月18日补偿安置协议》等载明的被拆迁房屋所有权人为钱海军，侵犯了马吉兰的权益。5.《2010年3月1日补偿安置协议》中钱海军签名系中南拆迁公司事后添写。6.中南拆迁公司收取用地申请表，逼迫马吉兰先领取补偿款后，将拆迁协议、评估报告交给马吉兰，并以断水为由胁迫马吉兰交房。其至今并未将被拆迁房屋交付拆迁。7.中南拆迁公司承认拆除其159.2㎡的房屋，但未予补偿。其亦未向钱海军支付89163元补偿款，原判决认定钱海军承认于2010年3月1日领取补偿款亦不是事实，该补偿安置协议至今未履行，且协议是否履行与协议效力无关。8.两本户口薄证明马吉兰、钱林分别与钱海军各为一户，各享有一户一宅的权利。用地申请表，土地证、土地图、统计表、96年的红线图及查勘记录及照片等证明钱海军个人的79.60㎡两层房屋与87.3㎡三层房屋同时存在。综上，补偿安置协议违反法律强制性规定，不是当事人的真实意思表示，系无效的民事行为，为无效合同。（二）一、二审法院程序违法。1.录音、录像、照片未质证。庭审未出示A4纸张的拆迁许可证。2.未依法传唤证人出庭作证。3.未告知合议庭成员。4.未依申请调取证据。5.未依法追加钱林等为诉讼当事人。6.二审法院未依法组成合议庭，二审未依法公开宣判判决。7.适用普通程序审理案件的当事人未经传票传唤而缺席判决违法。8.审判人员未依法自行回避。9.未准许马吉兰变更诉讼请求。10.未准许钱海军庭审出示证据。11.原判决认定的钱海军、马吉兰诉讼请求与其实际诉讼请求不一致。12.未在法定期限内送达文书。13.诉讼费负担没有确定马吉兰和钱海军的份额，也没有按减少的诉讼请求标的收取诉讼费。（三）审判人员及书记员帮助毁灭、伪造庭审笔录等证据，私下会见当事人，故意违背事实，枉法裁判等渎职行为，应追究其刑事责任。钱海军、马吉兰依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一款第（一）项至第（十三）项的规定申请本案再审。本院审查查明，1994年12月，钱海军领取了一份土地使用权证，该证载明：土地使用者钱海军，地址狼山镇南郊村、用地面积126.80㎡，其中建筑占地79.6㎡，用途为住宅。1999年12月28日，南通市狼山旅游度假区村民建房用地申请表载明：申请人钱海军，地址南郊村3组，原宅基地面积126.8㎡，原房屋建筑面积79.6㎡，申请宅基地面积133㎡，申请建筑面积80㎡；常住人口情况一栏为钱海军、马吉兰、钱林。该申请表经批准，同意该户原平房加建两层楼房一幢，建筑占地不得超过80㎡，划宅基地133㎡。该申请表原用地面积，建筑占地面积与钱海军1994年领取的土地使用证上的面积一致。该申请表原件于2010年11月4日被中南拆迁公司收取。2009年3月22日，钱海军与马吉兰在民政部门办理离婚手续，并签订离婚协议书一份，该协议书载明：双方于1991年6月1日登记结婚，1991年10月16日生育一子钱林；双方约定位于南通市崇川区狼山镇南郊村厂房、机器、存款等双方各得50%，位于南通市崇川区狼山镇南郊村三组7号1室楼房一幢产权归女方所有，现有家具、家电等归女方所有，离婚后男方住房自行解决。2009年8月4日，南通市人民政府对钱海军、马吉兰被拆迁房屋所在地发布征收土地公告。同日，南通市国土资源局发布了征地补偿安置初步方案公告。2009年10月28日，南通土地中心、崇川建设公司委托中南拆迁公司对钱海军、马吉兰房屋所在地块进行拆迁，并签订了委托拆迁协议。2009年11月11日，南通市房产管理局向南通土地中心及崇川建设公司颁发了钱海军、马吉兰被拆迁房屋所在地块的房屋拆迁许可证。2009年11月18日，钱海军、马吉兰与中南拆迁公司签订《2009年11月18日补偿安置协议》一份，钱海军、马吉兰在该协议上签字，中南拆迁公司加盖了公章。该协议载明：被拆迁房屋座落在南通市南郊村三组，房屋所有权人钱海军、马吉兰，产权性质私有，拆迁总建筑面积160㎡，其中楼房批准建筑占地面积80㎡，合法建筑面积160㎡，被拆迁房屋用途性质为居住，土地使用证载明合法用地面积133㎡。中南拆迁公司向钱海军、马吉兰支付各项补偿款合计331682元。本协议依据南通跃龙土地房地产评估咨询有限公司（简称跃龙评估公司）对该户产权房屋、附属设施等出具的评估报告。钱海军、马吉兰交房时，必须保证房屋完好，门窗无缺少。如有缺少，中南拆迁公司有权从附属物补偿中扣除，并自行结清水电费。钱海军、马吉兰安置地点为景区安置点。二人如在2009年11月20日前搬迁完毕并交房给中南拆迁公司拆除，中南拆迁公司一次性奖励二人6000元整，逾期不予奖励。2009年11月19日，跃龙评估公司对钱海军、马吉兰房屋拆迁安置价进行评估，并出具了评估报告。后钱海军、马吉兰领取了拆迁费337682元，中南拆迁公司亦对二人的房屋进行了拆除。2010年3月1日，钱海军与中南拆迁公司签订了《2010年3月1日补偿安置协议》，该协议对钱海军的违章建筑进行了补偿，补偿款合计89163元。2011年2月22日，钱海军、马吉兰诉至江苏省南通市崇川区人民法院，请求：1.确认《2009年11月18日补偿安置协议》无效。2.确认《2010年3月1日补偿安置协议》无效。3.中南拆迁公司返还马吉兰享有的土地使用权及通行权的土地。4.中南拆迁公司恢复马吉兰享有土地使用权的土地及地上房屋原状。5.中南拆迁公司赔偿马吉兰的房租损失，按160㎡每月15元／㎡，自2009年11月20日起至恢复原状止。6.中南拆迁公司赔偿钱海军、马吉兰住改非经营损失费，按2200元／㎡（87.3x3＋22.4＋40.81）计算为125092元。7.中南拆迁公司赔偿钱海军、马吉兰停产补助四人工资，按省人均工资2991元／月，自2009年11月20日起至恢复原状及副业经营房补偿止。8.中南拆迁公司返还用地申请表给钱海军。9.马吉兰向中南拆迁公司返还已收补偿款。审理中，钱海军承认于2010年3月1日从狼山镇财政所领取了上述补偿款，但认为该协议上签字不是其本人所签，并申请对该协议上其签字进行鉴定。中南拆迁公司承认该协议是后补的，上面钱海军的签字不是其本人所签，该协议补偿是对钱海军无证房屋进行的补偿，事实上钱海军也是认可的，钱海军已经领取补偿款。根据钱海军的申请，一审法院委托司法鉴定科学技术研究所司法鉴定中心对《2010年3月1日补偿安置协议》中，钱海军的签名进行了鉴定。该鉴定中心于2011年10月18日出具的鉴定意见书结论为，协议上“钱海军”签名不是钱海军所写。2011年11月24日，江苏省南通市崇川区人民法院作出（2011）崇民初字第0479号民事判决：驳回钱海军、马吉兰的诉讼请求。宣判后，钱海军、马吉兰不服，提出上诉。二审中，钱海军、马吉兰提供以下证据：1.狼山镇南郊村村委会的平面图，规划局的红线图，证明其有两处不同的宅基地。2.土地使用证发证统计表和宗地图，证明1993年已经有79.6㎡两层的住房，112.8㎡的宅基地。3.其祖父钱玉才的土地使用证01040306号地籍图，证明钱玉才的宅南8米是钱海军的房屋。4.公开告知书，证明其所属79.6㎡的楼房有权属来源，狼山街道不让其查79.6㎡楼房的原始资料。5.照片，证明79.6×2㎡的房屋和80×2㎡的房屋处于不同的位置。中南拆迁公司质证认为：1.一审已经质证过，不是新证据。2.钱海军祖父的土地证与本案无关联性，不管其有几本土地使用证，是钱海军未理清关系。崇川建设公司质证认为：1.平面图和红线图在一审都已经质证过，不是新证据。平面图仅仅是标注了建筑物，不能证明是否合法，是否合法需要相应的证据证明。2.统计表和宗地图，1993年的时候是79.6㎡，1999年变更为80㎡，不能达到证明目的。3.钱玉才的土地使用证与本案无关。4.公开告知书仅仅是公示宅基地面积，没有实际的证明意义。5.照片一审已经质证过，不是新证据。南通土地中心未发表意见。2012年12月12日，江苏省南通市中级人民法院作出判决：驳回上诉，维持原判。钱海军、马吉兰仍不服，向本院申请再审。本院认为，钱海军、马吉兰与中南拆迁公司签订的《2009年11月18日补偿安置协议》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效。钱海军、马吉兰主张该补偿安置协议不是其真实意思表示，拆迁行为及评估结论不合法，未经评估，其系受胁迫签订空白合同等理由缺乏事实及法律依据。钱海军虽然没有在《2010年3月1日补偿安置协议》中签名，但其已经领取了该补偿安置协议上所载明的无合法手续房屋的补偿款，中南拆迁公司将该无合法手续的房屋进行了拆除，钱海军亦拒绝返还该补偿款，双方已经实际履行完毕该补偿安置协议。关于钱海军79.60㎡两层房屋问题。本院认为，钱海军的1994年土地使用证载明用地面积为126.80㎡，建筑占地79.60㎡，该土地使用证与其1999年的建房用地申请表上载明的原宅基地面积126.8㎡，原房屋建筑面积79.60㎡、申请宅基地面积133㎡，申请建筑面积80㎡相一致，后者系前者演变而来，其1994年土地使用证应为《2009年11月18日补偿安置协议》中被拆除房屋的土地使用证。根据相关政策，一户只能享有一处宅基地，钱海军未能提供证据证明其另外拥有合法的宅基地及房屋，故原判决认定钱海军主张该房屋没有得到补偿缺乏依据，并无不当。至于钱海军、马吉兰提出的其他诉讼请求，因《2009年11月18日补偿安置协议》合法有效，并已履行完毕，故原判决驳回钱海军、马吉兰的其他诉讼请求，亦无不当。至于钱海军、马吉兰主张的一、二审法院程序违法及审判人员渎职行为问题，钱海军、马吉兰该主张与事实及法律不符，本院不予支持。综上，钱海军、马吉兰的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款的规定，裁定如下：驳回钱海军、马吉兰的再审申请。审 判 长  杭 涛审 判 员  王 欣代理审判员  张丽华二〇一四年一月二十六日书 记 员  戚亦萍