广东省清远市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2018）粤18刑终134号原公诉机关广东省英德市人民检察院。上诉人（原审被告人）莫俊峰，男，1965年2月11日出生，广东省新丰县人，汉族，研究生文化，原任清远市国土资源局党组书记、局长（正处级），住广东省清远市清城区。因本案于2016年1月15日被刑事拘留，同月29日被逮捕。现羁押于清远市清新区看守所。辩护人刘华杰、郑燕青，广东大观律师事务所律师。广东省英德市人民法院审理广东省英德市人民检察院提起公诉的原审被告人莫俊峰犯受贿罪、玩忽职守罪一案，于2018年1月15日作出（2017）粤1881刑初379号刑事判决。一审宣判后，原审被告人莫俊峰不服提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问了上诉人，听取了辩护人的意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原判认定，一、受贿的事实2009年至2015年，被告人莫俊峰在担任清远市国土资源局纪检组长、副局长、局长期间，利用其分管人事、土地闲置处理、用地、地籍、发证、土地交易登记等职务上的便利，为清远市龙湾工业投资有限公司、清远优信房地产开发有限公司等公司在办理国有土地使用证、闲置土地申请核查处理、申报“三旧”改造项目等方面提供便利，并多次亲手或由其表弟兼司机罗某1（另案处理）收受上述公司法定代表人、股东等人给予的贿赂款合计人民币377.327万元、港币60万元、澳大利亚元2万元。具体如下：（一）2009至2011年，被告人莫俊峰利用清远市国土资源局副局长的职务之便，为清远市XX房地产开发有限公司（法人代表郑某礼）在申报“三旧”改造项目的过程中提供帮助，使该公司的“三旧”改造项目能顺利获批，期间收受郑某礼的贿赂款人民币2.5万元。原审认定上述事实的证据有：1、书证，清远金隆房地产开发有限公司申请清城区洲心街道K3＃区“三旧”改造项目资料1份、清远市“三旧”改造工作领导小组办公室出具的《关于同意清远市金隆房地产开发有限公司参与“三旧”改造的批复》1份、清远金隆房地产开发有限公司工商登记资料多份；2、证人郑某礼的证言；3、被告人莫俊峰的供述予以证明。（二）2009年至2013年，被告人莫俊峰利用清远市国土资源局副局长、局长的职务便利，为XX集团旗下的清远XX投资有限公司及XX房地产有限公司在办理土地挂牌及出让的过程中提供帮助，使相关地块顺利挂牌、摘牌，期间收受远光集团董事长蔡某光贿赂款人民币6万元、港币11万元。原审认定上述事实的证据有：1、书证，清远市国土资源局出具的用地单位为广东中恒房地产开发有限公司地籍档案资料若干份、清远市国土资源局出具的用地单位为清远市XX投资有限公司地籍档案资料若干份、清远市国土资源局出具的土地证号为清市府国用（2013）字第00386/003**号地籍档案资料若干份；2、证人蔡某光、钟某权的证言；3、被告人莫俊峰的供述予以证明。（三）2010年上半年，被告人莫俊峰利用清远市国土资源局副局长的职务之便，为广东XX土地与房地产评估有限公司（法定代表人周某飞）在承接农用地分等定级项目的过程中提供帮助，使广东国政土地与房地产评估有限公司顺利获得上述项目，事后收受周某飞贿赂款人民币5万元。原审认定上述事实的证据有：1、书证，清远市国土资源局出具的《转发国土资源部办公厅关于部署开展2009年度农用地分等定级与估价工作的通知》1份、连山、阳山、连南、佛冈、清新、连州国土资源部门及清远经济开发区与广东国政土地和房地产评估有限公司签订的《农用地产能核算合同》各1份、广东国政土地和房地产评估有限公司工商登记资料多份；2、证人周某飞的证言；3、被告人莫俊峰的供述予以证明。（四）2010年至2012年，被告人莫俊峰利用清远市国土资源局副局长的职务之便，为清远市xx工业投资有限公司（法定代表人陈某华）提供帮助，使清远市xx工业投资有限公司负责管理的xx工业园违法用地案以最低处罚标准接受处罚，并帮助清远市龙湾工业投资有限公司解决上述违法用地的用地指标，期间收受陈某华贿赂款港币3万元。原审认定上述事实的证据有：1、书证，经莫俊峰签名确认的清远市国土资源局龙湾建设用地档案资料若干份、清新区国土资源局地籍档案资料及XX企业投资有限公司用地审批资料若干份；2、证人陈某华的证言；3、被告人莫俊峰的供述予以证明。（五）2010年至2013年，被告人莫俊峰利用清远市国土资源局副局长、局长的职务之便，加快深圳市xx地产集团有限公司名下XX工业园地块在办理国有土地使用证、分证、申报土地闲置手续等业务的流程进度，并收受深圳市XX地产集团有限公司下属清远市xx实业有限公司股东李某凯贿赂款人民币6万元。原审认定上述事实的证据有：1、书证，清远市国土资源局出具的深圳市中盈地产集团有限公司地籍档案资料若干份、清远市xx实业有限公司工商登记资料若干份；2、证人李某凯的证言；3、被告人莫俊峰的供述予以证明。（六）2010年至2013年，被告人莫俊峰利用清远市国土资源局副局长、局长的职务便利，为清远市xx投资公司在申报“三旧”改造项目的过程中提供帮助，使清远市xx投资公司顺利获批“三旧”改造项目，事后收受清远市xx投资公司法定代表人温某权所送现金港币6万元，并以明显高于市场价格出售其位于清新区广硕上城商住小区一街XX号别墅给温某权的方式向温某权索取人民币54.827万元。原审认定上述事实的证据有：1、书证，广硕花园第一街一单元18号房的买卖、转让、银行流水账、相关税费凭证等相关资料若干份、清城区洲心街K3、K4#区“三旧”改造项目申报材料若干份；2、证人温某权、温某好、钟某红的证言；3、被告人莫俊峰的供述；4、清远市价格认证中心于2016年5月27日出具的清市价认[2016]38号《清新区太和镇清和大道中XX号广某上城别墅价格鉴定结论书》予以证明。（七）2009年至2013年，被告人莫俊峰利用清远市国土资源局副局长、局长的职务之便，为时任清远市高新区国土分局局长徐某安（另案处理）职务调动、升任副处级干部的过程中提供帮助，期间收受徐某安贿赂款人民币3万元。原审认定上述事实的证据有：1、书证，徐某安的《干部职务变动》、《任免审批》、《干部履历表》多份；2、证人徐某安的证言；3、被告人莫俊峰的供述予以证明。（八）2011年至2013年，被告人莫俊峰利用清远市国土资源局副局长、局长的职务之便，为清远市XXX房地产开发有限公司（法定代表人薛某洪）办理该公司银盏土地过户登记手续的过程中提供帮助，使该公司的上述土地能顺利过户并获得国有土地使用证，期间收受薛某洪贿赂款港币10万元、澳大利亚元2万元。原审认定上述事实的证据有：1、书证，黄某燕账号为63×××13的中国银行账户历史交易清单1份及交易凭证3份、清远市国土资源局出具的土地证号为清市府国用(2014)字第000**号地籍档案材料若干份；2、证人薛某洪、刘某1、黄某燕、钟某红（莫俊峰妻子）的证言；3、被告人莫俊峰的供述予以证明。（九）2012年上半年，被告人莫俊峰利用清远市国土资源局副局长的职务之便，为清远XX房地产开发有限公司加快办理闲置土地申请核查处理业务提供帮助，事后收受该公司股东张某1贿赂款人民币12万元。原审认定上述事实的证据有：1、书证，清远优信房地产开发有限公司于2012年3月19日向清远市国土资源局提交的申请书1份及落款时间为2012年3月22日有“莫俊峰”签名字样及“同意办理”的《闲置土地申请核查处理登记表》等资料多份、清远xx房地产开发有限公司工商登记资料多份；2、证人张某1的证言；3、被告人莫俊峰的供述予以证明。（十）2012年，被告人莫俊峰利用清远市国土资源局局长的职务之便，为英德XX置业投资有限公司（法人代表潘某飞）在英德仙水某路地块土地挂牌、摘牌的过程中提供帮助，使该公司顺利摘牌该土地，期间通过其表弟兼司机罗某1收取潘某飞贿赂款人民币50万元。原审认定上述事实的证据有：1、书证，英德市国土资源局提供的英隆公司英德市英城仙水某路地块相关资料若干份、服务协议、银行结算业务委托书、预付账明细账各1份；2、证人潘某飞、温某泉（英隆公司股东之一）、罗某1（莫俊峰表弟）、林某强、钱某勤（英德市国土资源局局长）的证言；3、被告人莫俊峰的供述予以证明。（十一）2013年10月左右，被告人莫俊峰利用清远市国土资源局局长的职务之便，为清远市清新区XX置业投资公司（法人代表为曹某标）土地办理国有土地使用证提供帮助，使富泓置业投资公司土地获得用地指标并最终顺利办理国有土地使用证，期间收受曹某标（由曹某标委托清远市清新区国土分局原局长曾某辉经手给予的）贿赂款人民币20万元。原审认定上述事实的证据有：1、书证，曾某辉的任职文件材料多份、清远市国土资源局的清新区太和镇2013年年度九批次建设用地档案资料若干份；2、证人曾某辉（清城区国土资源局局长）、邱某娟（曾某辉妻子）、曹某标（富泓置业投资有限公司法人代表）、覃某、曹某彬的证言；3、被告人莫俊峰的供述予以证明。（十二）2013年，被告人莫俊峰利用清远市国土资源局局长的职务之便，帮助佳悦（清远）皮具制造有限公司加快办理该公司源潭土地过户登记手续的业务进程，并收取该公司股东赖某洪贿赂款港币10万元。原审认定上述事实的证据有：1、书证，清远市国土资源局清城分局出具用地单位为xx（清远）皮具制造有限公司建设用地档案材料若干份、清远市国土资源局出具的用地单位为XX（清远）皮具制造有限公司建设用地档案材料若干份、XX（清远）皮具制造有限公司工商、税务登记等材料若干份；2、证人赖某洪的证言；3、被告人莫俊峰的供述予以证明。（十三）2013年，被告人莫俊峰担任清远市国土资源局局长期间，与其表弟罗某1通谋，为清远市XX矿业有限公司在开办清城区石角舟山锦霞石场的过程中提供帮助，使清远市XX矿业有限公司成功获取上述石场开采许可证，事后由罗某1经手收取清远市XX矿业有限公司投资人叶某华贿赂款人民币200万元。原审认定上述事实的证据有：1、书证，罗某1于2014年4月30日与区某洪签订的《服务协议》1份、清远市xx矿业有限公司办理清城区石角舟山XX石场采矿权相关资料若干份，即主要包括XX矿业有限公司于2014年7月17日向清城区国土资源局呈交的《关于在清远市清城区石角镇舟山村XX设立建筑用砂岩矿采矿权的申请》，清远市国土资源局于2014年10月28日向省国土资源厅提交的《关于上报清远市采矿权设置方案（2014年修编）审批的请示》，广东省国土资源厅于2015年3月30日向清远市国土资源局下发的《广东省国土资源厅关于对清远市采矿权设置方案（修编）的复函》等材料、银行转账交易明细查询单及个人网银转账交易明细表、电子银行汇款回单若干份、清远市正隆矿业有限公司工商登记资料多份；2、证人罗某1、蔡某新（清远市国土资源局清城分局局长）、罗某波（清远市国土资源局矿产资源管理科科长）、叶某华、区某洪（石场老板之一）、陈某2（清远市xx矿业有限公司法定代表人）、蔡某3强（清远市国土资源局清城分局副局长）的证言；3、被告人莫俊峰的供述予以证明。（十四）2011年至2013年，被告人莫俊峰利用清远市国土资源局副局长、局长的职务之便，帮助清远市清城区银盏林场鲤鱼坑石场老板钟某东加快办理石场业务和办理地块过户手续，并收受钟某东贿赂款港币20万元。原审认定上述事实的证据有：1、书证，由清远市国土资源局提供的清远市清城区银盏林场鲤鱼坑石场档案资料若干份、清远市清城区银盏林场鲤鱼坑石场的营业执照设立、变更登记情况资料多张；2、证人钟某东（清远市清城区银盏XXX坑石场老板）、钟某诚（清远市清城区银盏XXXX坑石场挂名投资人）的证言；3、被告人莫俊峰的供述予以证明。（十五）2013年至2015年，被告人莫俊峰因曾为xx工业园办理园区土地国有土地使用证的过程中提供了帮助，一直以清远市国土资源局局长的身份使用清远市xx工业城有限公司股东彭某猛提供的其妹夫刘某聪名下号牌为粤Ｒ×××××的大众迈腾轿车。后刘某聪于2015年4月24日以18万元转让给莫俊峰妻子钟某红，事后莫俊峰收受刘某聪经手所送现金人民币18万元。原审认定上述事实的证据有：1、书证，交警部门提供的粤Ｒ×××××机动车档案资料若干份、XX公司工商登记资料若干份；2、证人彭某猛（XX工业园总经理）、刘某聪、钟某红（莫俊峰妻子）、徐某安的证言；3、被告人莫俊峰的供述予以证明。二、滥用职权的事实2009年至2010年，被告人莫俊峰在担任清远市国土资源局副局长期间，明知相关土地报批材料不符合存量建设用地条件的情况下，擅自为清远市XX工业城有限公司开发的XX工业园区内清远市XX化工有限公司等28家企业部分土地出具证明材料，证明该部分土地为存量建设用地，致使887.4347亩土地在未按相关规定缴交新增建设用地土地有偿使用费的情况下即顺利办理了国有土地使用证，导致国家损失上述新增建设用地土地有偿使用费约人民币2484万元。原审认定上述事实的证据有：1、书证，国土部门关于未批先建违法用地处罚意见相关材料及财政部、国土资源部、中国人民银行联合出台的《调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》等材料、XX工业园清远市XX化工有限公司等28家企业建设用地档案资料28份；2、证人彭某猛（XX工业园总经理）、刘某聪（曾任清远市国土局土地利用管理科副科长）、徐某安（违规帮助彭某猛办理涉案土地使用权证的经手人之一）；3、被告人莫俊峰的供述予以证明。原审认定上述事实，还有如下综合证据材料：1、书证，清远市中级人民法院的《指定管辖复函》、清远市人民检察院的《交办案件通知书》、英德市人民检察院的《接受案件通知书》各1份、中共清远市纪律检查委员会出具的《关于移送莫俊峰涉嫌违法犯罪案件的函》、《关于莫俊峰到案经过的情况说明》各1份、清远市人民检察院的《立案决定书》1份、清远市人民检察院反贪污贿赂局出具的《犯罪嫌疑人莫俊峰涉嫌受贿、玩忽职守案侦破经过》1份、清远市公安局出具的莫俊峰《人口信息查询表》1份、莫俊峰的《干部任免审批表》、《任职通知》、《公务员登记表》、《确定级别待遇通知》、《职务任免意见的复函》、《职务任免征求意见的复函》、《职务任免通知》等资料多份、清远市政府2009年12月25日《关于成立清远市“三旧”改造工作领导小组的通知》、清远市“三旧”改造领导小组办公室于2014年8月15日《关于调整清远市“三旧”改造工作领导小组成员的通知》各1份、清远市机构编制委员会于2010年1月15日制定的《关于印发的通知》、清远市区“三旧”改造工作职责及审批流程（试行）、中国银行股份有限公司深圳市分行出具的李某账号为76×××70自2010年2月4日至2016年7月19日的存款《历史交易明细清单》、《存款凭条》、《个人业务交易凭证》多份以及莫某英账号为76×××51自2013年7月9日至2016年7月19日的存款《历史交易明细清单》、《个人业务交易凭证》多份、黄某燕签署的《商品房买卖合同》1份及相关购房资料多份；2、证人钟某红（莫俊峰妻子）、莫某英（莫俊峰妹妹）、李某（莫俊峰妹夫）、黄某燕（莫俊峰情人）的证言；3、被告人莫俊峰的供述予以证明。原审认为，被告人莫俊峰身为国家机关工作人员，利用职务的便利，多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额特别巨大，其行为构成了受贿罪；明知相关土地报批材料不符合条件的情况下，仍擅自违法出具证明材料，使该土地未按相关规定缴交新增建设用地土地有偿使用费的情况下即顺利办理了国有土地使用证，造成国有资产遭受特别重大损失，其行为又构成了滥用职权罪，且属情节特别严重，依法应当数罪并罚。鉴于在受贿方面被告人莫俊峰在办案机关仅掌握部分犯罪事实的情况下，到案后又能主动交代未被办案机关掌握的部分犯罪事实，并当庭表示自愿认罪，依法可以从轻处罚；案发后退缴了违法违纪赃款人民币410.4924万元，有一定悔罪表现，酌情予以从轻处罚。根据在案证据，被告人莫俊峰违法帮助XX工业园办理800多亩国有土地使用证的主观认识属于故意，应以滥用职权罪追究其刑事责任更为恰当，因此，公诉机关认定被告人莫俊峰犯玩忽职守罪定性不当，应予以纠正。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百九十七条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项及第二款、第六十七条第三款、第五十六条第一款、第五十五条第一款、第六十九条第一款及第三款、第六十四条之规定，判决：一、被告人莫俊峰犯受贿罪，判处有期徒刑十一年六个月，剥夺政治权利一年，并处罚金人民币一百万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑五年，数罪并罚，总和刑期为有期徒刑十六年六个月,剥夺政治权利一年，并处罚金人民币一百万元，决定执行有期徒刑十四年,剥夺政治权利一年，并处罚金人民币一百万元；二、被告人莫俊峰退缴的违法违纪赃款人民币410.4924万元中受贿犯罪所得予以没收,上缴国库（该款项暂存放于中共清远市纪律检查委员会）。上诉人莫俊峰不服原审判决，上诉提出：一、原判认定上诉人莫俊峰由罗某1经手收取XX矿业有限公司投资人叶某华贿赂款200万元是认定事实错误，适用法律不当。1、没有证据证明莫俊峰与罗某1事前有通谋，莫俊峰没有收取该200万元，且莫俊峰与罗某1不是“特定关系人”，之间也没有形成共同利益。2、XX矿业有限公司开办清城区石角舟山锦霞石场采矿权是否超标办理未能查明，根据罗某1供述在向雷某富（矿产副科长）了解是否有石场指标时，雷某富查询后告知还有一个指标，因此，罗某波的证言不可信。二、上诉人莫俊峰不构成玩忽职守罪及滥用职权罪。1、xx工业城地块是历史遗留问题，当时莫俊峰尚未到国土局任职，该责任不应由莫俊峰承担。2、xx工业城的商户已经按规定缴纳土地出让金，办理国土使用证是政府的职责，莫俊峰只是执行上级的指示，按上级在文件上批示决定涉案土地性质、价格、税金执行，不构成玩忽职守罪或滥用职权罪。3、根据文件精神，优惠政策是减免xx工业园区市级权限的土地出让金，上交省用于农业土地开发20%部分的土地出让金由市委解决。根据发票显示，xx工业城支付了建设用地使用费、税金、附加费及办证费用共计8561.5207万元，是政府没有按上述文件精神减免xx工业园区市级权限的土地出让金的承诺才造成历史问题。况且，xx工业园的商户仍在，如因莫俊峰滥用职权导致政府没有收取商户的新增建设用地有偿使用费，现在仍可以收取，不存在损失的问题。4、根据2006年48号《调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》第二条规定，从2007年1月1日起，新批准新增建设用地土地有偿使用费征收标准在原有基础上提高1倍。可见，该文件仅适用于2007年1月1日以后新增的建设用地，公诉机关按该文的标准计算出887.4347亩土地可收取的土地使用费2484万元作为国家损失是错误的。三、上诉人莫俊峰在被执法机关采取强制措施前，在纪委部门主动、如实供述其全部犯罪事实，并揭发罗某1收取200万元的犯罪事实，属自首及立功，可从轻处罚。四、上诉人莫俊峰全部退清指控的赃款，并退多了35万元，有悔罪表现，可从轻处罚，并减少罚金。综上，请求二审法院：一、依法撤销原判；二、认定上诉人莫俊峰有自首和立功；三、依法对上诉人莫俊峰从轻处罚。上诉人莫俊峰的辩护人提出书面辩护意见与上诉理由一致。对于上诉人莫俊峰提出的上诉理由及其辩护人提出的辩护意见分别评析如下：一、关于上诉人莫俊峰是否对罗某1收取的200万元承担刑事责任。第一，罗某1与上诉人莫俊峰系表兄弟关系，为莫俊峰做过多年的司机，罗某1辞职后成立中基公司从事与土地相关的业务。根据莫俊峰及罗某1的供述显示，莫俊峰表明会帮助、支持罗某1公司的业务；罗某1亦明确表示赚到钱会感谢莫俊峰；在莫俊峰需要用钱的时候，罗某1肯定会给的。可见莫俊峰与罗某1已就共同利益关系形成默契，故认定罗某1是上诉人莫俊峰的特定关系人。第二，上诉人莫俊峰在得知罗某1准备为他人代理办一个位于石角的石场的开采证，并收取200万元办证费时，莫俊峰利用职权向清城国土分局局长蔡某新、国土资源局矿管科长罗某波打招呼为罗某1办理采矿权证提供便利，鉴于上诉人莫俊峰在明知特定关系人罗某1收受他人财物，仍利用职权为其谋取利益，存在共同受贿的故意，故莫俊峰与特定关系人罗某1构成受贿罪的共同犯罪。因此，上诉人莫俊峰提出与罗某1不构成共同受贿的辩解理据不足，本院不予采纳。二、上诉人莫俊峰是否构成滥用职权罪。经查，省国土资源厅等部门下发过文件，明确规定对于由农用地变更为建设用地的须一律重新报批，并缴纳每平方米42元的新增建设用地土地有偿使用费，该费用由省国土资源管理部门在办理用地审批手续时负责征收，且全额缴入省级国库，足额缴纳费用后才能依法办理用地手续。上诉人莫俊峰明知彭某猛请托要求办理的xx工业园800多亩土地是由农用地变更为建设用地的情况下，违反上述规定，通过与高新区国土分局局长徐某安和时任市用地科科长刘某聪商量，将该新增加的建设用地以存量建设用地的方式来帮彭某猛违规办理该土地的国有土地使用证，使该800多亩土地办证绕过省国土资源厅的审批，导致新增建设用地土地有偿使用费约人民币2484万元的损失。上诉人莫俊峰故意逾越职权，导致国有资产遭受特别重大损失，应以滥用职权罪追究其刑事责任。故上诉人莫俊峰提出不构成滥用职权罪的辩解理据不足，本院不予采纳。三、关于上诉人莫俊峰提出的土地有偿使用费的计算标准。经查，上诉人莫俊峰违法办理xx工业园800多亩土地由农用地变更为建设用地的国有土地使用证是发生在2007年1月1日后，属新增建设用地，故原审法院依据《调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》规定的标准计算土地有偿使用费符合规定。故上诉人莫俊峰提出计算标准错误的上诉理由理据不足，本院不予采纳。四、关于上诉人莫俊峰是否有自首及立功情节。经查，上诉人莫俊峰并非主动投案，且其在办案机关供述的犯罪事实是办案机关已经掌握的犯罪事实，符合最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第三款“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首”的规定，故上诉人莫俊峰提出属自首的上诉理由理据不足，本院不予采纳。至于上诉人莫俊峰供述罗某1收受贿赂款200万元，鉴于莫俊峰与罗某1构成受贿罪的共同犯罪，不属于检举、揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，依法不应认定为立功。故上诉人莫俊峰提出属立功的上诉理由理据不足，本院不予采纳。五、关于上诉人莫俊峰提出全部退清指控的赃款，有悔罪表现。经查属实，本院予以采纳。本院认为，上诉人莫俊峰身为国家机关工作人员，利用职务的便利，多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额特别巨大，其行为构成了受贿罪；明知相关土地报批材料不符合条件的情况下，仍擅自违法出具证明材料，使该土地未按相关规定缴交新增建设用地土地有偿使用费的情况下即顺利办理了国有土地使用证，造成国有资产遭受特别重大损失，其行为又构成了滥用职权罪，且属情节特别严重，依法应当数罪并罚。鉴于原审判决已根据上诉人莫俊峰主动交代未被办案机关掌握的部分犯罪事实、自愿认罪、退缴了违法违纪赃款人民币410.4924万元的情节对其从轻、酌情从轻处罚，量刑恰当，本院在此不再重复对其从轻、酌情从轻处罚。综上，原审判决认定基本事实清楚、证据充实、充分，量刑恰当，本院予以维持。上诉人莫俊峰及其辩护人提出的上诉请求、辩护意见均理据不足，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉、维持原判。本裁定为终审裁定。审 判 长  王 瑶审 判 员  何昭敏审 判 员  罗立兵二〇一八年五月三日法官助理  黄水妹书 记 员  陈 健附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。-16--17-