河北省永年县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）永刑初字第00367号
公诉机关河北省永年县人民检察院。
被告人史社兴，男，1962年12月28日出生，汉族，籍贯河北省永年县张西堡镇，初中文化，中共党员，住永年县，2008年4月担任永年县党支部书记。因涉嫌犯贪污罪于2015年7月17日被永年县人民检察院取保候审，现居住。
辩护人王社友，河北众意律师事务所律师。
河北省永年县人民检察院以永检公诉刑诉（2015）315号起诉书指控被告人史社兴犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。永年县人民检察院指派检察员程俊出庭支持公诉，被告人史社兴及其辩护人王社友到庭参加诉讼。本案经邯郸市中级人民法院批准，延长审理期限三个月，现已审理终结。
河北省永年县人民检察院指控，2013年，南水北调工程地下管道从张西堡镇史屯村经过。被告人史社兴利用其担任村党支部书记协助发放补偿款的便利条件，在发放史屯村南水北调占地补偿款的过程中，将村集体的一口机井以及自己伪造的一口机井以史某2、武同京的名义上报，领取了77400元机井补偿款，其中38700元入村委会账目，剩余38700元被史社兴据为己有。另外，史社兴将本村2.8亩集体土地以武同京个人名义上报，领取了11468元占地补偿款，并将该款以武同京的名义从账目上列支后据为己有。以上共计50168元被史社兴用于自己家庭日常开支。公诉机关认为被告人史社兴在协助人民政府工作过程中，利用职务便利，采用虚报冒领手段骗领公款50168元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人史社兴当庭自愿认罪，辩称自己系主动投案自首，希望对自己从轻处罚。
辩护人提出的辩护意见是，一、被告人史社兴主动投案，如实供述，构成自首，依法应对被告人从轻、减轻处罚；二、被告人在案发后已退赃，应酌情从轻处罚；三、被告人在担任村支书过程中有一些开支无法入账，所以被告人才采取这种方式来填补一些损失。综上，应当对被告人判处缓刑。
经审理查明，被告人史社兴2008年4月任永年县张西堡镇史屯村党支部书记。2013年南水北调工程地下管道从张西堡镇史屯村经过，在对征迁范围的实物进行调查过程中，被告人史社兴作为史屯村党支部书记协助乡镇政府及水利局进行调查、复核并协助发放补偿款。期间被告人史社兴在发放史屯村南水北调占地补偿款的过程中，将村集体的一口机井以及自己伪造的一口机井以史某2、武同京的名义上报，领取了77400元机井补偿款，其中38700元入村委会账目，剩余38700元被史社兴据为己有。另外，史社兴将本村2.8亩集体土地以武同京个人名义上报，骗取了11468元占地补偿款，并将该款以武同京的名义从账目上列支后据为己有。以上共计骗取50168元，被史社兴非法占有并用于自己家庭日常开支。被告人史社兴于2015年7月17日向检察机关递交自首材料。
另查明，案发后被告人史社兴将44668元赃款退至永年县人民检察院。在本院审理期间，被告人史社兴将余下的非法所得5500元退交至本院，并主动缴纳罚金44500元。
上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据加以证实:
1、中国共产党永年县张西堡镇委员会出具的证明，证实被告人史社兴自2008年4月至今任张西堡镇史屯村党支部书记。
2、加盖永年县张西堡镇人民政府财政所公章的张西堡镇史屯村2013年南水北调征迁款发放表和占地补偿款表，表中记载，井2眼，金额77400元，占地2.8亩，金额11468元，分别签有史某2、武同京、史社兴的名字。
3、自首材料一份，落款时期2015年7月17日，落款人史社兴，内容为史社兴利用其担任村党支部书记协助发放补偿款的便利条件，在发放史屯村南水北调占地补偿款的过程中，虚造假机井，骗取补偿款。将本村2.8亩集体土地以武同京个人名义上报，骗取了11468元占地补偿款。以上两笔补偿款合计50168元，被史社兴占为己有用于其家庭的日常开支，史社兴愿意积极配合检察机关调查，愿意积极退赃。
4、证人武同京证言，张西堡镇史屯村支书是史社兴，我是村会计。2015年元月份，村支书史社兴找到我，让我把我村有关南水北调的收支手续同村里的账目分开，单独做一个账。之后史社兴就将我村有关南水北调的收支手续交给我，我就按照史社兴给我提供的收支手续将我村南水北调的收支都单独记到了一个账上，之后将所有有关南水北调的账目及凭证交给了史社兴。其中史社兴让我将他领取2眼井补偿款77400元的支出条列入南水北调账目支出上。2015年6月份时，村支书史社兴拿着一些收支手续找到我，让我跟他一起到张西堡镇记录我村2014年的账，并告诉我说我们村开挖线内井是以我的名义上报的，补偿款应该是给村委会的，他经手领取后用于给镇里交超生费了，他拿的手续中有一张他写的领取南水北调资金款38700元的手续，他让我将这张手续记入到我村的收入中。之后我就和史社兴来到张西堡镇政府，将史社兴手中的收支手续记入到我村2014年账目中了。史社兴没有让我把剩余的38700元记入村委会账上，这38700元应该在史社兴手中。
南水北调没有占我家的地，但我知道南水北调地下管道占了我村2.8亩的村集体河沟地。2015年元月份，史社兴让我就我村有关南水北调的收支手续单独建专账的时候，我看到史屯村南水北调临时占地款明细表中以我的名义占地2.8亩辣椒地共计11468元，当时我就问史社兴是怎么回事，史社兴说以我的名义上报这2.8亩辣椒地实际上是南水北调占的我村集体土地里的河沟地，史社兴说如果以村集体的名义上报，怕占河沟地的村民向村里要补偿款，所以就以我的名义上报了，这样这2.8亩村集体河沟地的补偿款就归村委会所有了。我村所有涉及南水北调地下管道的占地补偿款都是经支书史社兴手从张西堡镇领取并保管，这11468元也在史社兴手中。
5、证人史某1证言，我自2008年4月至今任史屯村村委会主任。南水北调地下管道从我村经过，占了我村1眼机井，当时村支书史社兴也跟我说报了这一眼开挖线内井，我听史社兴说已经领回来大概3万多元。
6、证人史某2证言，我是史屯村村民。南水北调地下管道没有占我家的地，也没有占我家的机井。张西堡镇财政所2013年10月28日第78号记账凭证后附的2013年南水北调征迁款发放表中记载的开挖线井1眼90米，金额38700元，签字处有史某2的名字，史某2三个字不是我本人签的，38700元我也没有领取过。
7、证人史某3证言，我是史屯村村民。2013年秋天南水北调占了我家的地，我家的这块地上没有机井，但是在南水北调地下管道开挖前，有一次我去我家这块地干活时，发现我的这块地里埋了一截机井管子。是谁埋的我不知道。
8、证人张某证言，自2010年7月份至今我在永年县水利局工作，任南水北调办公室副主任。2013年永年县开始启动南水北调水厂以上输水管道配套工程占地征迁工作，我带队负责张西堡镇等5个乡镇的征迁。主要涉及对粮田、葡萄地、地上蔬菜大棚以及地上附着的电线、机井、坟墓等的调查核实以及拨付补偿款。在对实物进行复核时，我们组是分工负责的，李某负责占地的地界和地亩数，并且负责与各乡镇以及村里进行协调；范新科负责大棚；刘鹏负责电线、田间路；魏守平负责坟墓、机井等地上附着物，我们水利局的工作人员进行查看后进行登记，有的征迁范围内机井、坟墓等附着物不像是真的坟和井，但是村干部坚持说是真的，不登记村干部不予配合征迁工作，考虑到后续的征迁工作还得村里干部协调配合，我们水利局的工作人员就给登记上了。
9、证人李某证言，自1994年至今我在永年县水利局水保站工作，任副站长，2013年开始参与南水北调水厂以上管道占地征迁的调查与复核工作。县水利局对征迁范围内的地上附着物进行复核时，涉及的各乡镇的相关工作人员以及村里的村干部配合水利局进行实地查看复核，复核后由水利局的工作人员对相关的地上附着物进行登记，参加复核的还有邯郸市南水北调办公室聘请的征迁监理。大概在2013年9月份，县水利局开始将南水北调输水管道占地补偿款对涉及到的各乡镇进行拨付，在拨款的同时，县水利局将统计的占各村地的情况以及占地上附着物情况的相关表格等手续交给各个乡镇以便其对村发放补偿款，乡镇根据水利局提供的手续再将补偿款发放到各个村，村委会负责人领回补偿款后，负责将补偿款发放到各占地户手中。
10、证人宋某证言，2004年至今我在张西堡镇政府工作，任张西堡镇党委副书记。2013年初，县水利局到张西堡镇查看南水北调征迁范围内地上附着物的情况，我负责与县水利局对接，我通知让涉及到的相关村的村干部到场，由村干部配合县水利局测量南水北调输水管道的占地情况以及上报征迁范围内附着物的情况，之后，县水利局的工作人员到张西堡镇进行南水北调项目相关工作，都是县水利局的工作人员给我打电话后，我通知相关的村干部到场，由村干部配合县水利局的工作人员做好南水北调项目相关工作。史屯村是村支书史社兴配合水利局工作的。县水利局将张西堡镇南水北调地下管道占地补偿款拨付到镇财政后，南水北调涉及到的各村的负责人到镇财政所领取其村的南水北调占地补偿款，然后由各村的负责人对其村里的各户发放相应的补偿款。
11、证人康某证言，2012年4月至今我任张西堡镇妇联主席兼镇财政所出纳。南水北调征迁资金到镇财政所账户后，我就通知各村的村支书或负责人来镇财政所领取南水北调补偿款，由各村协助镇政府将补偿款具体发放给个户，补偿款发放完之后，各村再将对个户发放的明细表交给镇财政所，然后我以各村交给我的对个户的发放明细表作为实际发放补偿款数额记入镇南水北调专项资金支出账目中。
12、刘兆军2015年7月18日证明材料，内容为自2001年3月至今我任张西堡镇农经站农经员，史屯村账在张西堡镇农经站管理存放截止2015年6月7日该村账已记到2014年10月份。2015年6月7日，史屯村支书史社兴、会计武同京到镇农经站要求记上2014年11月至12月份账，共计两笔，南水北调资金收入，其中：2014年11月30日领南水北调资金39040元。2014年12月31日领南水北调资金38700元。除南水北调收入外，还记了几笔该村支出手续。
13、被告人史社兴供述，2008年4月以来我任张西堡镇史屯村党支部书记。2013年南水北调地下管道从我村经过，我虚报过1眼开挖线内井，机井补偿款是38700元，该款是我从张西堡镇财政所领取后没有交给我村会计记账，我自己占有了。另外南水北调占了我村集体2.8亩的沟地，补偿款11468元，我从张西堡镇财政所领取后也没有交会计记账，我自己也占有了。我这样是贪污行为，我今天来投案自首，我愿意积极配合检察院的调查并退赃。
2013年7、8月份，我得知县水利局要到我村核查南水北调地下管道占地情况以及地上附着物的情况，考虑到我村村委会对外还有欠款，我就想在南水北调地下管道占地范围内造1眼假井，到时候领回补偿款后还村里欠款。之后，我就到我村村民史某3家葡萄地里，他家地里有废弃的水泥管子和现成的出水口，我就在出水口旁边挖了个坑，把水泥管子放到坑里埋好，然后在水泥管里放了一段塑料管，然后在水泥管子口上盖了砖头，这眼假井就造好了。县水利局的人来查看时，我就说这是我村的井，实际是我造的假井，县水利局的人就把这眼井统计上了。我造的假井是以史某2的名义报的，我村一共报了2眼井，南水北调实际占的村集体的1眼井我是以我村会计武同京的名义上报的。征迁款发放表中“史某2”“武同京”的签字都是我写的，名字上的手印都是我按的。我领回2眼井补偿款77400元，其中村集体的那眼机井的补偿款38700元，2015年6月初我让会计武同京记入我村村委会账目了，我造的那1眼假井的补偿款38700元，我隐瞒收入了，没有记在我村村委会账目上。
2013年，南水北调占了我村集体的2.8亩的沟地，我以村会计武同京的名义上报，我把村集体这2.8亩沟地补偿款11468元以村会计武同京的名义从我村南水北调专账上列支后，没有交会计记入我村村委会账目，我将这11468元自己占有了。
另有张西堡镇财政所出具的向史屯村拨付南水北调地下管道占地补偿款的账目资料、史屯村账目资料、户籍证明在卷佐证。
本院认为：被告人史社兴在协助人民政府发放南水北调占地补偿款的工作过程中，利用其任史屯村党支部书记职务之便，采取虚报冒领和隐瞒真相的方法，骗取公款50168元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人史社兴犯罪后自动投案，如实供述自己罪行，应认定为自首，依法可以从轻处罚。被告人史社兴已全部退赃，并主动缴纳部分罚金，可酌情从轻处罚。被告人史社兴确有悔罪表现，适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，依法可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第五十二条、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人史社兴犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金已缴纳44500元，余款55500限判决生效之日起十日内履行完毕）
二、对被告人史社兴的非法所得5500元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邯郸市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王丽萍
代理审判员 李子平
人民陪审员 李 鹏
二〇一六年八月二十六日
书 记 员 曹 莉
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款、第三款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期，从判决确定之日起计算。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。