陕西省千阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）千刑初字第00006号
公诉机关千阳县人民检察院。
被告人武某某，男，29岁，1984年6月8日出生于陕西省千阳县，汉族，农民，初中文化程度，千阳县城关镇人，2013年9月19日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被千阳县公安局刑事拘留，同年10月18日被逮捕，现羁押于千阳县看守所。
辩护人刘雪来，陕西高理律师事务所律师。
千阳县人民检察院以千检刑诉字（2013）58号起诉书指控被告人武某某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2013年12月26日，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。千阳县人民检察院指派检察员毋伟伟出庭支持公诉。被告人武某某及其辩护人刘雪来到庭参加了诉讼。现已审理终结。
千阳县人民检察院指控，2013年6月23日,被告人武某某强行阻挠千阳县钛产业园工地施工，致使千阳县钛产业园工地不能施工。
2013年6月26日下午，千阳县城关镇段坊村村民因征地赔偿问题，再次在千阳县钛产业园工地强行阻挠工地施工。千阳县公安局民警接到指令后，立即赶到现场，配合千阳县城关镇镇政府工作人员，对村民宣讲国家有关政策法规并拉起警戒线。被告人武某某煽动村民多次冲击警戒线，阻止施工,并围堵施工人员。导致千阳县钛产业园工地施工无法开展。
被告人武某某组织、策划、煽动村民，以暴力、威胁等手段阻拦施工，致使施工单位停工数天，造成重大损失。
证明上述事实的证据有书证、证人证言、被告人供述等。故依据《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，指控被告人武某某犯聚众扰乱社会秩序罪，请求依法惩处。
被告人武某某辩称，其与本组村民是因征地赔偿款等问题没有得到解决才阻挡工地施工的，且其没有组织本组村民，只是实施了阻挡行为，但确实有错。辩护人认为，被告人武某某是为了维护本人和村民合法权益而采取了过激行为，该行为的社会危害性并没有达到犯罪的程度；其次，被告人武某某没有直接实施破坏施工单位装载机的行为不应承担该损失的法律责任，且有证据证实部分村民是自愿前往工地阻挡施工的，更没有证据表明被告人具有组织、策划和煽动的行为；与此同时，侦查机关在向有关证人了解案件情况时，没有按照刑诉法的规定告知证人作伪证的法律规定，取证程序不合法。故建议司法机关既不能放纵犯罪和违法行为，更不能枉法追究无罪者的刑事责任。
经审理查明，2012年12月30日，千阳县城关镇人民政府与段坊村二组达成了征收土地协议。2012年12月31日陕西省人民政府审批将千阳县城关镇段坊村等有关村组的集体农用耕地转为建设用地。2013年3月11日，段坊村二组公布了征地款分配方案，随后包括被告人武某某在内的村民领取了被征用土地的征地款和地上附着物等补偿款。征地结束后，被告人武某某与武某甲、武某乙等人以政府发放的征地款太低为由多次在其家商店协商，准备在千阳县石头造纸项目部工地组织施工时予以阻挡。
2013年6月23日，施工队进行施工时，被告人武某某等人强行阻挠施工，迫使钛产业园工地不能施工。6月25日晚上，被告人武某某与武某甲、武某乙等人聚集在武某某的商店再次协商征地一事。经协商决定第二天到工地继续阻挡，以满足他们增加征地款的要求。26日下午3时许，钛产业园工地再次组织人员进行施工时，被告人武某某与武某甲、武某乙动员本组村民赶往工地进行阻拦。致使该村100多名村民前往千阳县钛产业园工地阻拦施工。千阳县城关镇人民政府和段坊村委会干部闻讯前往现场进行劝阻，因村民情绪激动，场面难以控制。千阳县公安局接到报警后立即组织民警赶往现场进行劝解和维持秩序。被告人武某某等人煽动村民阻挡施工机械，不让村民离开警戒区，不断冲击公安机关设置的警戒线，冲撞公安民警和劝解工作人员。致使装载机司机周文拴被村民殴打受伤。
另查，被告人武某某等村民在26日阻拦施工过程中导致施工单位的装载机4个“风神牌20.5－25”内胎，2个“风神牌23.5－25”外�，4个“风神牌23.5－25”内胎受损，经鉴定其总价值和修复费用共计10136元。
上述事实，公诉机关提供了以下证据：
（一）书证
1、户籍登记证明载明，被告人武某某，男，生于1984年6月8日，汉族，农民，千阳县城关镇人。该证据证明了被告人的刑事责任年龄。
2、在逃人员登记表载明，2013年7月19日，千阳县公安局以被告人武某某涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪为由，对其进行上网追逃；2013年9月19日，西安铁路公安处拓石车站公安派出所在宝鸡市解放军五三七医院附近将被告人抓获。该证据证明了公安机关上网追逃和抓获被告人等情况。
3、羁押证明载明，2013年9月22日，西安铁路公安处看守所证实，被告人武某某因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被上网通缉。于2013年9月19日被西安铁路公安处拓石车站派出所抓获并送其所羁押。2013年9月22日移交出所。该证据证明了被告�武某某被羁押的情况。
4、会议记录复印件载明，2012年11月27日，城关镇段坊村二组召开村民代表会议，村民代表同意退出耕地，予以征收。该证据证明了段坊村二组召开了村民代表大会，参加会议的代表同意征收土地。
5、调取证据通知书副本及清单复印件载明，2013年7月9日，千阳县公安局向千阳县城关镇人民政府依法调取了会议记录、地上附着物赔偿款存单发放表、段坊村二组个户兑付表、征收土地协议书。该证据证明了侦查机关依法调取了相关证据。
6、土地审批文件复印件载明，千阳县城关镇段坊村等村组的相关耕地及园地被陕西省人民政府审批转为建设用地，依法征收为国有。该证据证明了涉案的土地已经被依法批准征用。
7、千阳县人民政府办公室文件复印件载明，2012年8月21日，千阳县人民政府办公室印发了《千阳县钛产业园建设用地统征工作方案》。该证据证明了千阳县人民政府依照有关规定制定实施了征地工作方案。
8、千阳县人民政府文件复印件载明，2013年3月27日，千阳县人民政府印发了《关于印发千阳县城关镇段坊村被征地居民社会保障办法》。该证据证明了千阳县人民政府依照有关规定制定实施了被征地居民社会保障办法。
9、征收土地协议载明，2012年11月30日，千阳县城关镇人民政府与段坊村二组达成征地协议。该证据证明了涉案土地已经双方协议同意征收。
10、征地款分配方案及领取化名表载明，2013年3月11日，千阳县城关镇段坊村二组公布公示了《段坊村二组钛工业园征地款分配方案》。相关村民已领取了征地款和地上附着物补偿款。该证据证明了征地款项发放情况。
11、段坊村二组农户兑付表证明，有关单位已经给段坊村二组130户农户兑付了青苗、蔬菜、林木及其他构建物进行了补偿。该�据证明了有关部门向村民进行补偿的情况。
12、千阳县钛产业园征地补偿政策变化的情况说明载明，千阳县城关镇人民政府将补偿费标准由原来的13000元提高到15000元，将30年保障政策变为长期保障。该证据证明了征地补偿情况。
（二）证人证言
1、杨某某（宝鸡市渭滨区马营镇永清村五组20号人，创业大道项目工作人员）证实，其所在的宝鸡市市政工程公司自2013年6月18日在千阳县创业大道施工以来先后三次被段坊村村民阻拦，工程无法施工。6月26日下午三点多，公司工作人员想继续施工，装载机刚开到地边，有二、三十名村民阻拦装载机施工。后来村民越来越多，大约有100多人，一辆出租车还给村民送来了几箱水；由于人越来越多，其就报警了。下午五点多民警到达现场，设置了警戒线，公安局的领导用喇叭向村民喊话，做劝解工作，村民不听拒不离开。有一个穿黑色竖道白色短袖的中年男子和一个穿红色短袖的年轻男子对村民喊“咱们要坚守阵地，不能让他们推地。”民警和政府工作人员不断地向村民做工作，宣讲政策和法律规定。几个村民坐在装载机上，一名妇女抓住一位女性工作人员的腿不停的撕扯，被民警分开。民警在劝解几个年龄较大的妇女时，她们突然躺在地上打滚，谩骂民警。那个穿黑色竖道白色短袖的中年男子又对警戒线内的村民喊“不能让他们推地，你们就坐在那里，坚守住阵地。”就这样，村民在不断地谩骂民警和工作人员，也不断地冲击警戒线；一直持续到晚上八点多。司机周某某发动装载机准备开走时，有人喊，“打装载机司机”，村民就一下冲破警戒线。此时，公安局的民警对冲撞警戒线的村民进行强制带离。民警在带离的过程中有村民用拳头乱抡民警，阻挡带离，还把其公司施工的装载�司机周某某殴打了。
2、武某丙（55岁，段坊村二组人）证实，2013年6月，其在县城东海路找了一份相对固定的工作，每天早上六点去工地，晚上七点左右才回家。村上的人已经几次阻挡过工地施工其都没有参与，有人在后面怪他哩。那天（2013年6月26日）下午七点多，其干完活回家时路过村民闹事的地方。由于已经有人说其闲话哩，就直径走到那里。看见有近100名村民，武某甲、武某某等人站在工地的一个土堆上，其余的人在工地周围站着、坐着，还有十几个老婆、老汉在装载机前面坐着，堵着装载机不让施工。警察在工地周围拉起了警戒线，有一个警察拿着喇叭在喊话，对村民讲政策。村民就开始往警戒线外面走，这时武某甲、武某乙、武某某在人群里面吆喝“都不要走，把问题不解决，工地就不能施工。”周围的村民也跟着附和，那些原本往警戒线外走的村民又围堵在装载机跟前。后来警察进行强制带离，其有一点害怕，就回家了。开始村民对征地的事都没有啥意见，过了几天，听武某甲、武某乙、武某某等老在村上说县上给村民的赔偿款太少，要继续向县上要。他们这么一说，有的村民就不愿意了。于是，武某甲、武某乙、武某某等人一看见施工就给村民说一起去工地阻挡；这样一传，阻挡的村民就多了。因武某某有一个商店，征地后武某甲、武某乙、武某某等人经常在商店商量堵工地的事情。
3、武某丁（48岁，段坊村二组人）证实，2013年6月26日，其在段坊村二组村口晾晒小麦，武某甲、武某乙、武某某等人在村里叫人，说是“今日政府又要推咱们的地了，走下去阻挡。”由于要推的地方有其种的玉米，也就跟着去了。在地里，其看见有一辆装载机准备推地，村民坐在装载机前面的土台上不让推。镇干部来了几十�人，向群众做工作；群众嫌补偿款太少，这样反复劝说了几个小时。在此过程中叶某某到武某某家的商店拿来了一些矿泉水让大家喝。后来警察在当天施工的地方设置了警戒线，乔局长用喇叭给村民喊话，群众听后陆续往警戒线外走，武某甲等人在人群中喊“不能走。”群众又回到警戒线内。僵持了一个多小时后，乔局长用喇叭喊“10分钟后继续强制带离。”警察和干部继续做群众工作，那边的装载机刚一启动，武某某等人就胡呐喊，群众又一次冲进警戒线内，挡在了装载机前面。武某甲到公安局领导跟前和他们对话，有几个老婆躺在地上不走，这时有人喊“警察打人哩。”群众一听情绪激动，刚被劝出的村民又再次冲进警戒线内。此后，警察就开始强制带离闹事的人。
4、李某某（城关镇人民政府干部）证实，段坊村二组的土地根据省政府批复，已于2012年被政�征用。石头造纸项目施工后，段坊村的村民为了多要些钱，多次阻挡施工。2013年6月26日，段坊村二组的村民又到工地阻挡施工。下午两点多，城关镇政府派了四十余名干部去做群众工作。他们到工地时，看见有五、六十名村民在装载机前面阻挡施工；有村民还坐在装载机上。他们上前去做工作，村民不但不听，还辱骂他们工作人员；不断的有村民往施工现场走来，聚集的村民有100余人。到下午五点多，公安民警来到现场；公安局领导用喇叭向村民做劝解工作。让群众保持冷静，不要阻拦施工，说明阻拦施工的法律责任；有什么问题可以通过正规渠道反映。民警拉起了警戒线，政府工作人员和民警对站在警戒线内的群众进行劝离。段坊村二组的武某甲、武某乙煽动警戒线内的群众，并喊道“你们站在里边，不要出去。”；武某某等人也对村民进行煽动，几个年龄大�村民坐在装载机前面的铲子上不下来，警戒线外的村民听到武某甲等人的喊话后就站到警戒线里面去了。民警带离坐在装载机铲子上的村民时，这几个村民胳膊乱挥，脚乱踢，躺在地上乱滚。这时，有村民喊警察打人哩，村民有开始冲撞警戒线。其看见，武某乙冲进警戒线内向躺在地上的一个妇女说了几句话，那女的就先抱住一个女民警的腿，不让民警走；被劝开后，她又抱住一名男警察的腿，持续了有一个小时。其实民警根本就没有打人，只是以劝解的方式将警戒线内的村民往外带。装载机刚要发动，武某甲、武某乙、武某某喊“不能让他推，谁敢推就打谁。”村民听到后，又冲进警戒线内围在了装载机前边。警察带离村民时，遭到了村民的阻止、辱骂、撕扯。最后警察带走了几个带头冲破警戒线的村民后，镇上干部还在做群众工作。有二、三十村民围着装载机，武某乙爬上车拍打车门让司机下来。司机下来后就被群众围住，武某乙又跑了过去。由于天黑，只听见群众喊打，等其过去时司机已经被打倒在地了。26日之前还有两次。6月18日，武某甲、武某乙、武某某等人带头围堵工地，阻拦施工。其与镇上干部做工作，群众不听，没有办法施工就停了下来。6月23日，再次施工时，武某甲、武某乙、武某某等人又带领三、四十人围在装载机前面，辱骂司机和施工人员，工程又一次停了下来。
5、陈某某（城关镇人民政府干部）证实，段坊村二组的村民因想向政府多索要征地款，于2013年6月26日组织了100余名村民挡住施工的装载机阻挡施工。下午三时许，城关镇政府派了四十余名干部去做群众工作，但村民不听。下午五点多，公安民警来到现场。公安局领导乔局长用喇叭向村民做劝解工作；让群众保持冷静，不要阻拦施工，说明�拦施工的法律责任；有什么问题可以通过正规渠道反映。民警随即拉起了警戒线，部分群众依旧站在警戒线内，有几个年龄大的村民坐在装载机前面的铲子上。政府工作人员和民警上前去劝解群众，这些村民对政府工作人员和民警进行撕扯和谩骂。几个年龄大的村民突然倒地，抱着民警的腿，不让民警走，嘴里喊警察打人了。警戒线以外的村民就往里面冲，当时场面很混乱；如此反复了两、三次。直到晚上八点多全部村民被劝退到警戒线外，装载机刚发动，就有人喊不能让他们推，村民有冲进警戒线内。后来民警将一名冲破警戒线的村民带上警车。警察带走了冲破警戒线的村民后，镇上干部还在做群众工作；有二、三十村民围着装载机，一名穿白色短袖的中年男子爬上装载机，边拍打车门边对司机喊，“下来”。司机下来后，这个穿白色短袖的中年男子冲过去一脚踏在了司机的肚子上，将司机踏倒在地上。
6、尚某某（城关镇人民政府干部）证实，2013年6月18日，工地上开始施工时，有村民嫌赔偿款太少进行阻拦。镇上和村上干部做工作根本不起作用，工程就停了下来。23日，再次开工时又遭到村民阻拦。26日下午，工地按计划准备当天下午3时施工。为了防止村民阻拦，镇上派工作人员进行劝解。他们去时，已经有近100名村民围堵在那里。他们分头做工作，群众情绪激动，根本不听劝解，有村民还在谩骂工作人员。其中武某甲喊，“你们解决不了问题，不跟你们说”。经他这么一喊，其他村民就跟着起哄，情绪更加激动了。直到下午4点多，警察来了，县公安局乔局长做村民的工作，其他民警设置了警戒线。经乔局长宣讲，陆续有人向警戒线外走。武某甲向警戒线内的村民喊“你们就在里面待着，看能把你们怎么样。”于是原本想往出走的村民就不动了，继续堵在装载机前面。还有一个老婆睡在装载机前面，其他村民根本就不听。没有办法，警察就强制带离村民。在带离过程中有几个老婆干脆就躺在地上，民警扶她们时，她们抱民警的腿。这时，有人喊警察打人哩；村民一听就撕扯警察，撕扯警戒线。武某乙不但强行摆脱警察的阻拦，并冲进警戒线对睡在地上的老婆说喊，你们就睡在那不要动。后来没有办法，为了平息事态，镇上的工作人员就将老婆送医院治疗去了。此后，警察开始强制带离村民，但那些村民不配合，采取撕扯民警衣服、抓民警胳膊、谩骂民警等方式阻扰民警执法。天黑了，警察撤离了现场，镇上干部还在劝解。其听见装载机那边吵吵哩，村民围在装载机周围，嚷嚷着要打司机；就赶紧跑过去，看见装载机司机捂着肚子睡在地上，旁边站着武某甲、武某乙和一些村�。
7、景某某（城关镇人民政府干部）证实，6月26日那天下午，段坊村二组的村民将石头造纸项目工地施工挡住了，镇政府就派他们四十来个工作人员到现场给群众做劝解工作。去后看见有两个装载机，一个在水渠边准备施工的装载机被村民围着；一些村民还坐在装载机上，总共有100来个村民。他们就向村民做工作，但村民不听还骂镇上干部。直到下午五点多，县公安局组织的警察来出警。向村民讲解法律政策，并拉起了警戒线让村民退到警戒线以外。村民不听劝，公安局的领导一边讲话，一边让他们做劝解工作。由于村民不听，就给村民限定了时间让撤离出警戒区，否则强行带离。时间到后，民警就将警戒区内的人往出带，结果这些人推打、谩骂民警和工作人员，有的还躺在地上装病。民警在往出带，有的村民又往里面冲。民警刚控制了局面，武某甲在人群中�往前冲边喊“打，往进冲，不能退”。经武某甲、武某某等人一喊村民又开始与警察对持撕扯。晚上八点多，公安民警将个别带头挑事的人带走撤离现场，村民还在现场不走，镇上的工作人员就继续劝解村民。其看见一个穿白色短袖的男的冲上装载机拉开右边的车门朝坐在车里的司机喊，“往下走，打你狗日的”。司机下来后，爬上装载机的人冲过来朝司机正面踏了一脚，将司机踏倒在地。武某某虽然没有用脏话骂人，但一直在煽动群众与民警对着干；武某乙在人群中喊，“不能退，赶紧挡”。6月18日那天其到现场去来，当时现场有二、三十名村民，也是武某甲、武某某等人带的头。
8、裴某某（城关镇段坊村二组人）证实，石头造纸工地的土地已经被政府征用。先开始村民没有啥意见，过了几天，武某甲、武某某等人在武某某的商店商量增加赔偿款的事，武某某说，工地那天施工了，咱就组织村民挡工地走。只要政府给咱们不增加赔偿款，咱就不让工地开工。武某某这么一说大家都就同意了。从那次商定以后，只要工地一开工，村民就去阻挡，就这样工地一直没有开工。6月25日，他们几个人围着武某某的商店商量事，武某某说明天工地又要施工咱们继续挡。于是第二天（26日）他们几个人和其他100来个村民到工地上去了。去以后武某甲表现最为活跃，跑前跑后给村民说这说那，村民也比较听他的话。
9、蒲某某（城关镇段坊村二组人）证实，2012年8月，城关镇政府工作人员就开始向村民宣传征地的事情，到11月份村民就同意了。最后，给村民发征地款时，武某甲、武某某等人在村子里煽动说是赔偿款太少，部分村民听后就不愿意领取赔偿款了。2013年3月份，武某乙、武某某、武某甲等人经常聚在武某某商店开小会商量对策�其他人一去他们就自己散开了。6月26日那天，其没有到现场去；但从远处能看见是武某乙、武某甲、武某某等人带头去的。
10、叶某某（城关镇段坊村二组人）证实，2013年3月份县上把他们段坊村二组的地征用了，其把款领取后也就没有把这件事情放在心上。6月初，其在宝平路高速路口干活，闲时也在村子里面转，老是听见武某乙、武某某、武某甲等人在武某某商店门口给村民说，县上给的征地赔偿款太少，让政府多给一些赔偿款。过了几天，其又听武某乙、武某某、武某甲等人给村上人说要去围堵工地。6月26日下午，其准备去干活，走到村口看见一伙女人往河畔地里走。当时其想地里也有其种的玉米，就对在村口乘凉的一个村民说，走，咱堵挡走，集体的事人人有份哩，然后就到现场去了。一会儿村上来了100余人，有几个老婆、老汉坐在装载机前面堵着不让施�。持续了有一个多小时，镇上干部给村民讲政策，劝大家离开村民不听。有人买来水给村民发，说继续堵着，问题不解决不让施工。这时警察来了，随后就讲法律和政策，并告知后果。警察在工地周围拉起了警戒线，叫村民往警戒线以外走。村民往出走时，武某甲、武某乙在人群中吆喝都不要走，把问题解决不了咱就不走，工地也不能施工。其他村民也跟着起哄，场面非常混乱。警察喊话限十分钟时间让村民撤离。时间到后，没有人撤离，警察就开始带离警戒线内的村民。村民撤离后装载机发动准备施工，村民一边喊停下、停下，一边往警戒线内冲。警察进行强制带离，村民就阻拦；警察撤离现场后，就有村民喊打装载机司机，于是村民就冲到装载机跟前。武某甲、武某乙两人爬上装载机两边，边敲打玻璃边喊让司机下来。司机下来后，武某甲与武某乙其中的一人朝司机肚子上踏了一脚，将司机踏倒坐在地上，后司机被人拉走了。
上述证言均证明了被告人武某某煽动村民以暴力、威胁等手段阻拦施工的犯罪事实。
（三）被告人供述
1、被告人武某某供述，2013年6月份，村主任对其说，工地上马上要施工让别惹事，其就去宝鸡了。结果没有几天，有好多人打电话说工地被他们挡住了没有施工，其就回来了。回来后，大家基本上每天晚上都到其商店商量征地的事情。参与的人有武某甲、武某乙等，商量的结果就是，如果工地施工他们就去挡。6月26日中午，工地又开始施工，不知道谁喊工地施工了。他们村上的人就陆续往工地上去，去了大概有100多人，把装载机司机围住不让施工。村上和镇上的领导与干部也陆续来到工地，双方就僵持着。大概到下午的时候，来了好多警察，先拉起了警戒线，然后一个警察拿着喇叭喊话，给村民讲政策。半个小时后，工地的装载机发动起来，村民拉开警戒线冲进警戒区，围住装载机不让施工。村民第二次冲进警戒区时其也进警戒区，并与公安局的局长进行了对话，意思是你们凭什么这样执法。这样一直持续到晚上天黑，警察开始强制带人。装载机轮胎的气不知是谁打发村上的一个小孩子给放的。26日在现场时其口渴的很，看见武某乙手里拿着一瓶水，就对他说：“你喝哩，叫大家都望着哩吗？”武某乙说你家开着商店着哩，还要我水哩吗。其准备回家拿，人群有人说“你喝水哩，给大家每人买一瓶吧。”其就给父亲打电话，让往现场拿一些水来，因商店没有水了。过了一会儿一辆出租车叶鹏开了钱，其与武某乙就从车上把水搬到现场。
2、共同犯罪人武某甲供述，由于其对征地这事比较关心，村上的人也就能听其指挥。武某某家有个商店消息比较灵通�渐渐的大家一到晚上都不约而同的到武某某商店说闲话。其与武某乙、武某某等人就商量怎么让政府给村民增加赔偿款；武某某说上访没有啥效果，工地也快施工了，政府既然不满足村民的要求，咱就组织人挡工地施工，最后，大家也就同意了武某某的意见。6月25日晚上，像往常一样，在武某某的商店聚集了二组六、七个人。当时武某某说，施工的明天肯定要推地，看这个事情怎么办。大家你一言我一语都在说，最后一致决定第二天到工地上把施工推地挡住，让工地建设不成。26日下午三点多，其在段坊村一组公路边修水渠，看见许多人聚集到工地了，其就给在一起干活的人说“别干活了，快跟我去挡装载机走。”随后，其就来到现场。在现场，其与武某某等人吆喝着冲撞警戒线，进入警戒区后，其与公安局的局长谈话表示，二组的村民都能劝走，但是地不能推。�后，其把大多数村民劝出警戒线；最后，警戒线内的装载机一开动，村民就又冲进警戒线。其看见不远处的麦茬地里睡着武某戊的母亲等人，就过去和乔局长谈判，看地上的人怎么办。公安局领导决定先把人拉倒医院看病。大概晚上八点多的时候，听见装载机一发动，群众喊着一拥而上冲破警察设置的警戒线和人墙，当时场面特别混乱，加上天黑根本看不清里面的情况。
3、共同犯罪人武某乙供述，因其所在的段坊村二组征地的事情曾在武某某商店参与商量过几次；每次就是说如何让政府增加赔偿款的事。听武某某说上访没有啥效果，工地快施工了既然县上不满足咱们的要求，咱就组织人挡工地施工，叫工地不能开工；最后，大家都同意了武某某的意见。前面挡的次数多了，村民一看见工地上施工就自发的去挡了。6月26日那天下午，村民都在工地阻挡，因天气太�，武某某就给他父亲打电话让从商店拿一些水。因只有一箱水，武某某让张文某从县城送七箱水。大概过了二十分钟左右，张文某开出租车将水送来，武某某让其与叶某把水取下来分给在场的村民。民警撤离后，其从右侧，武某甲从左侧爬上装载机，拍打车门玻璃，让司机下来。司机下来后，被本组的二、三十名村民围住，不知谁从其身后对着司机的肚子踏了一脚。司机说是其打的，其说没有打。过了两天，听武某甲和叶某某其中的一人说是他将司机踏了一脚。
以上供述证明了被告人武某某煽动村民以及参与扰乱社会秩序的犯罪事实。
（四）勘验检查笔录等载明，2013年6月27日，千阳县公安局民警李来刚、何鹤年、齐兆华，在见证人张某、王某（均为段坊村一组人）的见证下对段坊村二组县钛工业园区石头造纸项目施工工地进行了勘查。工地东为宝汉高速公路千�出口引道，南为千河河滩，北为212省道，西为玉米地。中心现场位于石头造纸项目工地正在修建的西南角围墙拐角外侧，为一片较平坦的荒地，该围墙拐角处南为一南北向U型水渠，水渠东约100米可见有一高压电线塔，水渠东、围墙南可见土堆，土堆南有一东西走向土路（创业大道），土路上可见装载机车轮印痕，现场其余勘查未见异常。并附平面图二张，现场照片复印件十五张。该证据证明了被告人犯罪现场的概貌和现状。
（五）鉴定意见
千阳县价格认证中心涉案物品装载机轮胎价格鉴定意见书载明，“风神轮胎20.5－25内胎”4个，价值960元；“风神轮胎23.5－25外胎”2个，价值5896元；“风神轮胎23.5－25内胎”4个，价值1280元；修复工时、充气费（8个）2000元。共计10136元。该意见书证明了施工单位的损失情况。
被告人及其辩护人未向本院提供证据。
千阳县社�矫正中心社区影响评估意见书载明，被告人武某某一贯表现良好、邻里关系和睦、无不良表现记录。该证据证明了被告人犯罪以前的现实表现状况。
上述证据经当庭举证、质证，并经合议庭评议且能相互印证。本案证据确实、充分，案件事实清楚，足以认定。
本院认为，被告人武某某与武某甲、武某乙等人在案发之前多次密商议众阻扰工地施工。2013年6月26日下午，被告人武某某与武某甲、武某乙等人煽动本组100多名村民扰乱企业单位的生产秩序，持续时间长达五小时之久，属情节严重，且造成了严重损失；其行为构成聚众扰乱社会秩序罪，公诉机关指控被告人的罪名成立，依法应追究其刑事责任。被告人武某某仅是具有聚众扰乱社会秩序行为的积极参加者，故公诉机关关于被告人武某某为首要分子的量刑建议不符合本案事实和法律规定，不予支持。被告人归案�能如实供述自己的罪行，有法定从轻或者减轻情节，依法可以从轻处罚。辩护人关于被告人武某某是为了维护本人和村民合法权益而采取了过激行为，该行为的社会危害性并没有达到犯罪的程度；被告人武某某没有组织、策划、煽动行为，也没有直接实施破坏施工单位装载机的行为，不应对其损失承担法律责任的辩护意见均不符合本案事实和法律规定，不予采纳。辩护人关于侦查机关的办案人员在向部分证人调查案件事实时，没有向证人告知作伪证的法律规定，办案行为不符合法律规定的意见本院予以采纳，但该办案程序上的瑕疵并不影响对本案被告人犯罪事实和罪名的认定。综合本案事实及量刑情节，鉴于被告人犯罪情节较轻，可依法免于刑事处罚。故依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第三款，第三十七条之规�，判决如下：
被告人武某某犯聚众扰乱社会秩序罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宝鸡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨定强
审 判 员 王小云
人民陪审员 张丽英
二〇一四年一月二十二日
书 记 员 刘 璐