安徽省宿州市埇桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）宿埇民一初字第01294号
原告：顾振安，男，汉族。
委托代理人：宋辉，安徽三联律师事务所律师。
被告：皋云飞，男，汉族。
原告顾振安诉被告皋云飞建设工程分包合同纠纷一案，本院于2014年2月7日立案受理后，对本案适用普通程序依法由审判员李清担任审判长，与人民陪审员马兆飞、韩效胜组成合议庭，于2014年6月25日公开开庭审理了本案。原告顾振安的委托代理人宋辉到庭参加诉讼。被告皋云飞经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告顾振安诉称：原告是宿州市宿固路汴河大桥制梁场的总承包人。2013年5月17日，原、被告双方经协商签订了劳务协议约定：原告将16米空心板梁的钢筋制作绑扎、模板支护拆除、砼浇筑养护、地胎膜的浇筑制作、波纹管的安装、空心板梁的张拉、浇梁剩余的砼浇筑盖板等全部劳务分包给被告。协议还约定被告按质、按量、按图纸设计要求施工，否则造成损失由被告赔偿。2013年8月底，被告负责施工制作的129片空心板桥梁完工，甲方（业主）聘请的监理部门进行质量检查后发现，共计有十五片空心板桥梁出现漏筋、漏洞、混凝土离淅现象。监理部门要求作为总施工单位的原告对十五片存在严重质量的空心板桥梁进行整改，并要求在业主单位、监理部门监管下确实整改合格后方可使用。原告按协议约定要求被告整改、维修出现质量问题的梁板，但是被告却百般推脱，拒不接受整改通知，更不愿意整改、维修出现质量问题的梁板。最终导致上述空心板桥梁无法使用，给原告造成直接经济损失18万元。
被告皋云飞未作答辩，亦未提供证据。
原告在诉讼过程中，向法庭提交以下证据：1、原、被告双方的公民身份证复印件，证明原、被告双方的诉讼主体资格。2、原、被告双方签订的建设工程分包合同书复印件，证明原、被告双方具有建设工程分包关系，分包合同约定了原、被告双方的权利义务关系。3、原告分别于2013年9月1日、9月12日发给被告的整改通知，证明被告没有按规定施工，造成工程质量严重不合格，原告通知其整改。4、监理工程师通知单，证明目的同上，该通知指明15片空心板梁不修改不准施工。5、照片两张，证明报废的空心板梁中的钢筋外漏，存在严重缺陷，从外观便可看出来。6、钟馗路-
桥梁中板预制1块单价工程工程量清单（中标价），证明每块空心板桥梁的造价，这是原告计算损失的依据。
上述证据材料因被告经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃对证据质证的权利，且原告提供的证据来源于政府有关部门以及经原、被告双方的签字认可，证据来源合法，内容真实，与本案事实相关联，本院对其证明效力予以认定。
经过举证、质证及对证据证明效力的认定，审理查明的事实为：原、被告双方于2013年5月19日签订建设工程劳务承包协议，协议约定原告将宿马园区钟馗路空心板梁浇筑等劳务工程承包给被告施工，被告负责16米空心板梁的钢筋制作绑扎、模板支护拆除、砼浇筑养护、地胎膜的浇筑制作、波纹管的安装、空心板梁的张拉、浇梁剩余的砼浇筑盖板等劳务工作。空心板梁承包单价每片2000元（不包括钢筋制作），钢筋制作安装每吨700元。原、被告双方在工程量计算与工程款支付条款约定，被告的工人进入工地后预付1万元备料款及生活备用金，每月按完成工程量的70％支付工程进度款，余款待工程完成、空心板梁吊装结束后全部结清。被告方负责本施工队人员的安全教育工作，在施工过程中，被告方必须依照安全规范要求进行施工，由于被告方自身的原因造成的安全事故后果由被告方自负，原告方概不负责。原、被告双方在责任及义务条款中约定：1、原告方负责提供合格使用的钢模具三套，保证及时用施工用钢材及砼，施工场地的硬化由原告方负责。原告方负责施工技术的监督指导，如因原告方指导原因致使错误施工造成的一切损失原告方负责。2、被告方保证按质、按量、按图纸设计要求施工，如因不按图纸自行随意施工及不负责任，造成的浪费及出现的损失，由被告方负责赔偿。协议签订后，被告组织人员进场施工。被告在施工过程中，由于施工不当，共计造成15片空心板桥梁出现漏筋、漏洞、混凝土离淅现象。原告及业主的工程监理部门多次下发通知责令被告对15片空心板梁进行整改，并要求被告将整改方案报业主、设计、监理认可后方可使用。后被告未予维修整改，最终导致上述空心板梁无法使用。原告认为被告未认真履行建设工程分包协议，给原告造成较大损失。为此，原告提起诉讼，请求人民法院判令被告赔偿原告损失18万元。并承担诉讼费用。另查明：原告顾振安不具有建设工程的施工资质。
本院认为，原告顾振安未提供证据证明其有承接建设工程施工的资质，又将其承包的建设工程分包给无建设工程施工资质的自然人，其行为违反了我国相关法律、行政法规的禁止性规定。因此，原、被告双方签订的建设工程分包合同应为无效。由于合同无效，有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。被告皋云飞在具体施工过程中，没有做到认真规范操作，导致空心板梁出现质量问题，经原告监理多次通知其维修、整改而未予维修、整改，最终导致空心板梁无法使用，给原告造成了一定的经济损失，被告皋云飞对此具有过错，理应赔偿原告的损失。关于原告的损失计算依据和方法，原告认为应参照经宿州市人民政府审计的原告承包该工程的每片空心板梁中标价（27060.29元／片×15片=405904.35元）计算。原告考虑到被告的现实经济状况，自愿将每片空心板梁的中标价格除去人工费、规费、税金等每片按13083.59元计算，应为196253.85元，原告仅要求被告赔偿损失18万元。本院认为，上述原告损失的计算依据和方法，结合本案的实际情况是适宜的，故对原告要求被告赔偿损失18万元的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、第二百七十二条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条之规定，判决如下：
一、原告顾振安与被告皋云飞于2013年5月19日签订的建设工程分包合同无效。
二、由被告皋云飞于本判决生效后十日内赔偿原告顾振安损失人民币18万元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3900元，由被告皋云飞负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。
审 判 长 李 清
人民陪审员 韩效胜
人民陪审员 马兆飞
二〇一四年八月五日
书 记 员 欧常辉
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家利益、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的
施工必须由承包人自行完成。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百三十条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。