福建省宁德市蕉城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0902民初6614号
原告：蒋彩银，女，1957年7月15日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告：陈作贵，男，1987年10月24日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告：胡延娜，女，1988年5月10日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告：陈妙萍，女，1985年4月17日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告：陈礼玉，女，1977年8月15日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告：陈某1，男，2012年7月25日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告：陈某2，男，2014年3月21日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告陈某1、陈某2的法定代理人：陈作贵（原告陈某1、陈某2的父亲）、胡延娜（原告陈某1、陈某2的母亲）。
原告：陈作赐，男，1980年6月5日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告：虞艳清，女，1980年1月8日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告：陈某3，女，2004年11月26日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告：陈某4，女，2011年7月6日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告陈某3、陈某4的法定代理人：陈作赐（原告陈某3、陈某4的父亲）、虞艳清（原告陈某3、陈某4的母亲）。
共同委托诉讼代理人：刘淑贝，宁德市蕉城区蕉城法律服务中心法律工作者。
被告：宁德市蕉城区漳湾镇鸟屿村民委员会，住所地福建省宁德市蕉城区漳湾镇鸟屿村。
法定代表人：蒋文生，村民主任。
委托诉讼代理人：吴琛琛、林霞，福建宁川律师事务所律师。
原告蒋彩银、陈作贵、胡延娜、陈妙萍、陈礼玉、陈某1、陈某2、陈作赐、虞艳清、陈某3、陈某4（以下简称蒋彩银等11人）与被告宁德市蕉城区漳湾镇鸟屿村民委员会（以下简称鸟屿村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案后依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告蒋彩银、陈作贵及原告共同委托诉讼代理人刘淑贝、被告鸟屿村委会的法定代表人蒋文生及其委托诉讼代理人吴琛琛、林霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告蒋彩银等11人向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付土地补偿费每人1800元；2.判令被告向原告陈作赐、虞艳清支付“二女户”土地补偿费用1800元。事实与理由：原告蒋彩银于1957年出生于宁德市蕉城区的户籍。1976年，曾出嫁福安市下白石镇北斗都村，与丈夫陈成凑生育子女陈作赐、陈礼玉，但未在北斗村享有土地等生产资料。因无田地可耕，生活困难，1983年经被告村“两委”同意，全家四人又回迁到落户入籍至今。现已繁衍成祖孙三代由原告11人组成的大家庭，户籍均在被告下属的7组，享有村民资格，尽村民义务。原告方在被告村里享有选举权、被选举权和社保、医保，交纳农业税、教育附加税和村内公益金提留等，村内修桥铺路捐款等额照交，从未耽误，并常年承包村里的滩涂从事围塘和养殖生产。2012年南门塘被政府征收，原告方也从被告村里分到了土地补偿款156275元。约在2014年原告方又从村里分到盐埕头塘被征收的土地补偿款80000元多。2014年10月份，里的黄瑞思池塘被政府征收，获得土地补偿款380万元。2015年2月，被告制定上述征地补偿款分配方案，规定凡属外嫁女，即使户口仍在本村的，也不能分配征地补偿款。2015年2月17日被告向本村村民分配征地补偿款每人1800元（外嫁女等特殊类型人员除外）。2015年5月5日被告召开补充会议，决定外嫁女可以参与分配，女婿外孙子女不能参与分配征地补偿费。因此，原告方11个人口至今未分配到上述征地补偿款。另外，原告陈作赐、虞艳清夫妻只生育两个女儿，按照被告村里的乡规民约，“二女户”在分配土地补偿款时应当额外增加一个人口参与分配。因此，原告陈作赐、虞艳清还有权获得“二女户”土地补偿费1800元。综上，原告方认为，原告方11个人均具有被告集体经济组织成员资格，依法享有与其他村民同等的权利，对村里的土地补偿款享有同等的分配权。被告关于户口在村里的外嫁女、外孙子女不予分配土地补偿款的决议和做法，侵犯了原告的合法权益，不具法律效力。原告方要求被告平等分配土地补偿款符合法律规定。
被告委会辩称，原告系挂靠第七组，不具备集体经济组织成员资格，无权享有相应的征地补偿款分配待遇。1、原告虽于1983年将户口迁入，但其系“空挂户”。原告蒋彩银、陈作赐、陈礼玉及原告已故的丈夫陈成凑当初全家四口人将户口迁至的原因，并非原告诉称在原户籍所在地（福安市未分得土地等生产资料，无田无地可耕，其真正迁移户口的原因，系因逃避计生，无奈之下才将户口挂靠在原告蒋彩银父亲名下。且当初原告能成功的将户口迁入系通过私人关系实现的，并非通过集体村民会议讨论同意的结果。2、从是否享有家庭承包经营权上，可以印证原告方系“空挂户”的事实，原告在宁德市蕉城区无承包地，未分得生产资料。原告于1983年因逃避计生原因将户口从福安市北斗都村迁入第七组后，在1984年、1999年两轮的土地承包分配中，原告蒋彩银的父亲及其兄弟姐妹都在该两轮土地承包分配中分得土地，但因原告系空挂户、未在中生活、生产，没有集体组织成员资格，因此未在第七组中分得生产资料，无承包地。3、原告在无自己名下的住房。原告方是一个有着11口人的大家庭，假如说他们具有集体经济组织成员资格，并在生产，却未在申请宅基地建造房屋，这不符合情理。事实上，原告在将户口迁入之前，在原户籍地（福安市已分得宅基地，并于1990年左右在北斗都村建造房屋供其一家人生活居住。且经被告了解得知，原告陈妙萍、陈作赐于宁德市内购置房屋且原告一家常年在宁德市内经商生活，由此可见，原告从始至终都未在生产。4、原告在未尽任何义务。因原告一家长期在外生活生产，与无更多联系，谈何其对村中有尽义务之说。原告诉称其参与村中建设，尽村民义务，没有提供证据予以印证。关于原告诉称，在2012年及2014年，曾从被告村中分过土地补偿款一事，原告并未提供证据予以证明，且事实上，对于滩涂资源，分为集体所有和国家所有两种，本案所涉黄瑞思池塘是集体所有，因此每个具备集体经济组织成员资格的村民均有权分得补偿款，而2012年及2014年的池塘与本案不同，该地块的征收补偿，不是以具备村民资格来补偿，而是本着“谁开发，谁收益”的原则，有很多非本村的村民也在该池塘围垦建设，他们分得的补偿也不是土地补偿款，而是围垦建设费及青苗补偿费。因此，原告诉称的两次补偿款，没有证据证明，也与本案没有关联性。综上所述，原告只是将户口迁入，但其未在长期、稳定的进行生产、生活，没有与之间形成固定的生产、生活关系，也未依靠集体经济组织的土地作为其基本的生活保障，亦未履行相应的农村集体经济组织成员的义务，故原告不具备集体经济组织成员资格，无权享有相应的分配权利。本案中原告除证明其户籍属于外，未提供充分证据证明其与生产生活及赖以生存的土地有任何联系，故原告的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据。黄瑞思池塘被政府征收获得的土地补偿款，原告无权享受任何征地补偿待遇。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
当事人无争议的事实：
原告蒋彩银等11人户口均在宁德市蕉城区。
原告陈作赐、虞艳清生育两个女儿陈某3、陈某4。
2014年10月，集体所有的黄瑞思池塘被政府征收，获得土地补偿费380万元。
2015年2月，被告召开村民代表大会，决定土地补偿费分配方案：有资格参与分配的村民每人1800元，“二女户”的可以多分配一个名额即1800元。随后，土地补偿费按上述方案发放给村民，但原告蒋彩银等11人未分得土地补偿费。
本案的争议焦点是：1.原告蒋彩银等11人是否享有被告集体经济组织成员资格；2.原告能否要求被告支付土地补偿费每人1800元及原告陈作赐、虞艳清能否要求被告支付“二女户”土地补偿费用1800元。围绕争议焦点，本院予以调查、分析，认定如下：
一、原告蒋彩银等11人是否享有被告集体经济组织成员资格。判断集体经济组织成员资格的标准主要有两个，第一个标准是户口，户口是证明一个公民自然情况最直接、最基本的依据，原告提供的身份证、户口簿证实原告蒋彩银等11人的户口均在；第二个标准看是否需要该农村集体的土地为其提供最基本的生存保障，原告蒋彩银、陈礼玉、陈作赐和原告蒋彩银的丈夫陈成凑自1983年起将户口迁入被告7组蒋彩银户，陈成凑于1984年12月30年取得社员承包责任滩合同手册，之后原告一家还参与围垦南门塘、盐埕头塘等进行养殖，长期在生活。被告认为原告在是“空挂户”人员，原告一家曾在1990年左右回福安市北斗都村建有一座房屋，但福安市下白石镇北斗都村民委员会于2016年9月20日出具证明，证实原告蒋彩银等人在该村未分有土地。被告认为原告陈妙萍、陈作赐、虞艳清及其子女，经常居住地及收入来源地均在城镇，但他们并未取得设区市非农业户口，是属于农村外出务工、经商人员，仍是集体的成员。通过以上分析，本院认为，原告蒋彩银等11人户口都在，并且在长期生产、生活，以集体的土地为其提供最基本的生存保障，因此，原告蒋彩银等11人具有被告集体经济组织成员资格。
二、原告能否要求被告支付土地补偿费每人1800元及原告陈作赐、虞艳清能否要求被告支付“二女户”土地补偿费用1800元。本案征地补偿安置方案确定时原告蒋彩银等11人已经具有被告集体经济组织成员资格，其理应与其他村民一样，享有平等的土地补偿费分配权。被告开会决定土地补偿费分配方案是有资格参与分配的村民每人1800元，“二女户”的可以多分配一个名额即1800元。因此，原告要求被告支付土地补偿费每人1800元及原告陈作赐、虞艳清要求被告支付“二女户”土地补偿费用1800元，有事实和法律依据，本院予以支持。
综上所述，本院认为，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。土地补偿费等费用的使用、分配办法，应当依照法定程序经本集体成员决定。被告收到土地补偿费后，经村民代表大会决议决定每人分配1800元，“二女户”的可以多分配一个名额即1800元。原告蒋彩银等11人具有被告集体经济组织成员资格，其理应与其他村民一样，享有平等的土地补偿费分配权，即每人1800元，合计19800元；原告陈作赐、虞艳清作为“二女户”，根据村民代表大会决定，可以多分配一个名额即1800元。因此，原告的诉讼请求，事实清楚，证据充分，本院予以支持。
据此，依照《中华人民共和国物权法》第四条、第五十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：
一、被告宁德市蕉城区民委员会于本判决生效之日支付原告蒋彩银、陈作贵、胡延娜、陈妙萍、陈礼玉、陈某1、陈某2、陈作赐、虞艳清、陈某3、陈某4土地补偿费每人1800元，合计19800元；
二、被告宁德市蕉城区民委员会于本判决生效之日支付原告陈作赐、虞艳清“二女户”土地补偿费1800元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费340元，由被告宁德市蕉城区民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。(上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理)。
审 判 长 陈 庄
审 判 员 张 炜
人民陪审员 林 雯
二〇一七年八月四日
书 记 员 薛梦玲
申请执行期限提示：
义务人在规定的期限内必须履行义务，如未履行义务的，权利人可以向人民法院申请执行。申请执行的期限为两年。申请期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。
附相关法律条文：
《中华人民共和国物权法》第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。
下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：
（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；
（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；
（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；
（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；
（五）法律规定的其他事项。
《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
（三）法律、行政法规规定的其他权利。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。