福建省石狮市人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0581民初6787号原告：郭美满，女，1984年2月3日出生，回族，住福建省石狮市。委托诉讼代理人：李文彬，福建协进律师事务所执业律师。被告：石狮市宝盖镇前坑回族村民委员会，住所地福建省石狮市。代表人：郭文信，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：陈清风，福建中德律师事务所执业律师。委托诉讼代理人：杨冰冰，福建中德律师事务所执业律师。原告郭美满与被告石狮市宝盖镇前坑回族村民委员会（下称前坑村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年12月13日立案后，依法适用简易程序，于2017年2月6日公开开庭进行了审理。原告郭美满的委托诉讼代理人李文彬、被告前坑村委会的委托诉讼代理人杨冰冰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郭美满向本院提出诉讼请求：1、郭美满与前坑村其他村民同等享有基于2013年7月12日政府征用土地产生的征地补偿的权利，前坑村委会立即向郭美满支付土地补偿费85,000元；2、由前坑村委会承担本案的受理费用。事实和理由：郭美满长期在前坑村生产生活，是该村的常住人口、集体经济组织成员之一。2013年7月12日政府征收前坑村集体土地440.0685亩，给予前坑村征地补偿款合计14,368.055万元。2015年2月8日，前坑村委会出台了《前坑回族村集体土地2013年征用补偿款分配方案》，采取平均地权的分配方式对所取得的征地补偿款按全村人口进行分配，每人分得85,000元。在分配过程中前坑村委拒不将85,000元土地补偿费发放给原告。郭美满为前坑村集体经济组织成员，因此前坑村委会将郭美满排除在分配范围以外并不予分配是错误的。前坑村委会辩称，一、郭美满以前虽为前坑村村民，但其在7、8年前就与一名广西男子结婚并生育子女，长期没有在前坑村居住生活；二、郭美满在与广西男子结婚后，户口虽没有迁出，但长期脱离与前坑村的生活生产关系，前坑村在确定2013年征地补偿费分配方案时，将其界定为不具有分配资格的人员并无不当；三、鉴于郭美满在7、8年前就与一名广西男子结婚，长期没有在前坑村居住生活，丧失前坑村集体经济组织成员资格，所以对前坑村2013年7月政府征地补偿款郭美满不具有分配的权利。本案当事人围绕诉讼请求依法提供了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。郭美满提供的郭美满的身份证、郭美满的常住人口登记表、结婚证，陈文才的身份证、陈文才的常住人口登记卡、郭美满的户口簿、陈文才的社保卡，陈文才的新农合存折、户籍登记证明、前坑村委会的组织机构代码信息、（2016）闽0581民初2940号民事判决书及生效证明，经前坑村委会质证无异议，本院予以确认。郭美满提供的计划生育服务证并未有发证单位盖章，故对该份证据的真实性，本院不予确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：郭美满出生于1984年2月3日，出生后于1987年4月23日申报出生户口，取得前坑村集体经济组织所在地户籍，其于1998年10月7日将户籍迁往福州，于2001年7月31日因大中专学生毕业，将户籍迁回，至今户籍仍然登记在石狮市宝盖镇前坑三区2号。其于2010年10月19日与陈文才登记结婚，陈文才于2010年11月19日因夫妻投靠将户籍从广西壮族自治区田东县作登瑶族乡新安村陇碗屯65号迁入石狮市宝盖镇前坑三区2号。2010年5月17日郭美满与陈文才生育一子陈梓豪。另查明，2013年7月12日，石狮市政府征收前坑回族村集体土地440.0685亩，土地征收补偿费合计143,680,550元。2015年2月8日，前坑村委会制定了前坑回族村集体土地2013年征用补偿款分配方案，采取平均地权的分配方式进行分配，将2013年7月12日24时作为征地补偿款分配的“时效点”，“时效点”内的户籍村民可享受土地征用补偿款。2015年3月3日，前坑村委会分发“时效点”内的户籍村民每个人口80,000元。2015年8月6日，前坑村委会分发“时效点”内的户籍村民每个人口5,000元。因前坑村委会拒绝发放上述土地补偿款85,000元给郭美满，郭美满于2016年12月13日向本院提起诉讼。本院认为，本案系一起因土地征用补偿费分配引发的纠纷，其争议的焦点和解决问题的关键，在于确认原告的集体经济组织成员资格。目前法律尚未明确规定农村集体经济组织成员资格的确定标准，法院在审理相关纠纷时只审查相关征地补偿安置方案确定时当事人是否具备该集体经济组织成员资格。对于当事人农村集体经济组织成员资格的确认，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障。郭美满的户籍自1987年4月23日申报出生即登记在石狮市宝盖镇前坑三区2号，其于2001年7月31日因读大中专将户籍迁出及迁回并不影响其成员资格，虽然根据一般的民俗习惯，妇女结婚后一般会在夫家居住、生活，但郭美满2010年10月19日与陈文才登记结婚后，陈文才于2010年11月19日也将其户籍迁入石狮市宝盖镇前坑村，故应认定郭美满在征地补偿安置方案确定时具有前坑村村集体经济组织成员资格，与集体经济组织其他成员同等享有参与分配集体土地于2013年7月12日被征收产生的征地补偿费的权益。前坑村委会主张郭美满已出嫁、未在前坑村生产生活，但未举证无法证明郭美满的居住生活情况，也不能证明郭美满有因婚嫁而存在丧失集体经济组织成员资格的情形，故前坑村委会的上述抗辩本院不予采纳。郭美满主张其与前坑村其他村民同等享有基于2013年政府征用土地产生的征地补偿权利，前坑村委会应支付其征地补偿款85,000元，于法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条、《最高人民法院》第一条、第二十三条、第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决如下：石狮市宝盖镇前坑回族村民委员会应于本判决生效后十日内支付郭美满土地征收补偿费85,000元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1,925元，由石狮市宝盖镇前坑回族村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。代理审判员 斯琴塔娜二〇一七年二月十日书 记 员 林 清 溪附：本案引用的主要法律条文1、《中华人民共和国物权法》第五十九条：农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。2、《中华人民共和国物权法》第六十三条：集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。3、《最高人民法院》第一条：下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。4、《最高人民法院》第二十三条：承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。5、《最高人民法院》第二十四条：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。6、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。7、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。二、执行提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。