河北省辛集市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）辛刑初字第262号
公诉机关河北省辛集市人民检察院。
被告人马某，男，汉族，中专文化。2013年9月11日因涉嫌贪污罪经辛集市人民检察院决定，同日由辛集市公安局刑事拘留，2013年9月14日被辛集市人民检察院取保候审，2014年11月5日经辛集市人民法院决定取保候审。
被告人张某甲，汉族，初中文化。2013年9月11日因涉嫌贪污罪被辛集市人民检察取保候审，2014年11月5日经辛集市人民法院决定取保候审。
辛集市人民检察院以冀辛检公诉刑诉（2014）第223号起诉书指控被告人马某、张某甲贪污罪，于2014年11月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。辛集市人民检察院指派检察员林广玉出庭支持公诉，被告人马某、张某甲到庭参加诉讼，现已审理终结。
辛集市人民检察院指控：
2008年4月24日被告人马某成立传朴商场。2009年9月25日辛集市财政局与传朴商场签订家电下乡财政补贴先行垫付
协议，由辛集市财政局授权传朴商场代表财政部门对家电下乡产品购买人的申报补贴手续进行初审，对符合申领补贴条件的购买人在完成相关资料审查的基础上，将购买产品的发票号码、购买人信息、产品标示卡号等信息录入家电下乡信息管理系统后，由传朴商场按照购买产品发票金额的13%先行垫付补贴资金。然后传朴商场将以上材料提交辛集市财政局，申请确认。辛集市财政局确认后将传朴商场先行垫付补贴资金汇款至该商场的中国工商银行辛集支行账户。2010年2月5日辛集市财政局与传朴商场签订家电下乡财政补贴先行垫付补充协议，将财政补贴账户变更为辛集市王口信用社账户。2012年1月11日传朴商场经营者变更为马某的妻子被告人张某甲。马某、张某甲共同负责传朴商场的日常经营。2011年至2012年间，马某、张某甲利用报销家电下乡补贴资金的便利，冒用他人户口和身份证信息骗取国家家电下乡补贴资金共计35207.25元。2013年9月10日马某到本院投案自首。破案后，马某检举他人犯罪已经查证属实。2014年8月21日马某主动上缴赃35155.51元。二人的具体犯罪事实如下：
1、2012年4月19日，南京熊猫电子集团北京销售区域总代理驻石家庄市业务员庞某送给被告人马某43张没有实际货物的熊猫彩电家电下乡产品标示卡。后马某、张某甲将其中的36张熊猫彩电家电下乡产品标示卡冒用他人名义在辛集市财政局报销，共骗取下乡产品财政补贴款15934.75元。
2、在2011年至2012年间，石家庄市桥东区建民电器销售中心经理齐某分两次让业务员田某（已死亡）送给被告人马某27张没有实际货物的宝尔玛全自动洗衣机家电下乡产品标示卡。后马某、张某甲将27张宝尔玛全自动洗衣机家电下乡产品标示卡冒用他人名义在辛集市财政局报销，共骗取下乡产品财政补贴款7071.74元。
3、在2010年至2012年间，被告人马某、张某甲将8台韩电冰箱、5台美菱冰箱、1台海尔洗衣机、2台海尔计算机、1台宝尔玛洗衣机、15台熊猫彩电冒用他人名义在辛集市财政局报销，共骗取下乡产品财政补贴款12200.76元。
就上述事实公诉机关向本庭宣读并出示了如下证据：
1、书证：立案决定书、户籍证明信、石家庄市辛集市家电下乡财政补贴先行垫付协议以及补充协议、进货记录复印件、个体工商户营业执照、个体工商户变更登记申请书、辛集市家电下乡财政补贴资金现场发放确认单、身份证、户口本、家电下乡产品标示卡、河北省国家税务局通用机打发票复印件、侦查说明、到案经过、传朴商场侦查中发现问题列表、关于马某理立功和自首的说明。
2、证人证言：庞某、齐某、刘某甲、邢某、张某乙、刘某乙、谢某甲、高某甲、赵某甲、景某、陈某、苏某甲、韩某甲、李某甲、林某、刘某丙、王某甲、胡某、李某乙、韩某乙、贾某甲、周某甲、牛某、边某甲、谢某乙、赵某乙、赵某丙、周某乙、闫某甲、李某丙、王某乙、侯某甲、常某、赵某丁、李某丁、韩某丙、宋某、张某丙、贾某乙、侯某乙、高某乙、李某戊、李某己、刘某丁、范某甲、苏某乙、房某、张某丁、田某、耿某甲、王某丙、谢某丙、赵某戊、曹某甲、李某庚、张某戊、李某辛、李某壬、李某癸、王某丁、张某己、刘某戊、范某乙、邓某甲、王某戊、王某己、闫某乙、刘某己、边某乙、刘某庚、姜某、耿某乙、刘某辛、周某丙、李某子、李某丑、孟某、邓某乙、李某寅、曹某乙、冯某的询问笔录；
3、被告人的供述与辩解：马某、张某甲的讯问笔录。
4、提取笔录。
公诉机关认为，二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款之规定，构成贪污罪，应追究其刑事责任。
二被告人对起诉书指控的事实无异议。
经审理查明，2008年4月24日被告人马某成立传朴商场。2009年9月25日辛集市财政局与传朴商场签订家电下乡财政补贴先行垫付协议，由辛集市财政局授权传朴商场代表财政部门对家电下乡产品购买人的申报补贴手续进行初审，对符合申领补贴条件的购买人在完成相关资料审查的基础上，将购买产品的发票号码、购买人信息、产品标示卡号等信息录入家电下乡信息管理系统后，由传朴商场按照购买产品发票金额的13%先行垫付补贴资金。然后传朴商场将以上材料提交辛集市财政局，申请确认。辛集市财政局确认后将传朴商场先行垫付补贴资金汇款至该商场的中国工商银行辛集支行账户。2010年2月5日辛集市财政局与传朴商场签订家电下乡财政补贴先行垫付补充协议，将财政补贴账户变更为辛集市王口信用社账户。2012年1月11日传朴商场经营者变更为马某的妻子被告人张某甲。马某、张某甲共同负责传朴商场的日常经营。2011年至2012年间，马某、张某甲利用报销家电下乡补贴资金的便利，冒用他人户口和身份证信息骗取国家家电下乡补贴资金共计35207.25元。2013年9月10日马某到本院投案自首。破案后，马某检举他人犯罪已经查证属实。2014年8月21日马某主动上缴赃35155.51元。二人的具体犯罪事实如下：
1、2012年4月19日，南京熊猫电子集团北京销售区域总代理驻石家庄市业务员庞某送给被告人马某43张没有实际货物的熊猫彩电家电下乡产品标示卡。后马某、张某甲将其中的36张熊猫彩电家电下乡产品标示卡冒用他人名义在辛集市财政局报销，共骗取下乡产品财政补贴款15934.75元。
2、在2011年至2012年间，石家庄市桥东区建民电器销售中心经理齐某分两次让业务员田某（已死亡）送给被告人马某27张没有实际货物的宝尔玛全自动洗衣机家电下乡产品标示卡。后马某、张某甲将27张宝尔玛全自动洗衣机家电下乡产品标示卡冒用他人名义在辛集市财政局报销，共骗取下乡产品财政补贴款7071.74元。
3、在2010年至2012年间，被告人马某、张某甲将8台韩电冰箱、5台美菱冰箱、1台海尔洗衣机、2台海尔计算机、1台宝尔玛洗衣机、15台熊猫彩电冒用他人名义在辛集市财政局报销，共骗取下乡产品财政补贴款12200.76元。
证明上述事实的证据有：
1、书证辛集市人民检察院立案决定书证实，2013年9月11日辛集市人民检察院以涉嫌贪污罪对被告人马某、张某甲立案侦查。
2、石家庄市辛集市家电下乡财政补贴先行垫付协议、辛集
市家电下乡财政补贴先行垫付补充协议以及存折复印件证实，2009年9月25日辛集市财政局与辛集市传朴家电通讯商场签订家电下乡财政补贴先行垫付协议，由辛集市财政局授权辛集市传朴家电通讯商场对家电下乡产品购买人的申报补贴手续进行初审，对符合申领补贴条件的购买人在完成相关资料审查的基础上，将购买产品的发票号码、购买人信息、产品标示卡号等信息录入家电下乡信息管理系统后，由辛集市传朴家电通讯商场按照购买产品发票金额的13%先行垫付补贴资金。辛集市传朴家电通讯商场将以上材料提交辛集市财政局，申请确认。辛集市财政局确认后将辛集市传朴家电通讯商场先行垫付补贴资金汇款至该商场的中国工商银行辛集支行账户。自2010年3月1日起辛集市财政局将先行垫付补贴资金汇款至该商场的王口信用社账户（12×××64）。
3、进货记录复印件证实，被告人马某提交的进货记录复印件，上面记载“收到熊猫彩电家电下乡产品标示卡43张”。
4、个体工商户营业执照、个体工商户变更登记申请书证实，2008年4月24日，马某成立辛集市传朴家电通讯商场，担任经营者；2012年1月11日经营者变更为其妻子张某甲。
5、农户购买家电下乡产品的报销手续证实，报销手续有辛集市家电下乡财政补贴资金现场发放确认单、身份证、户口本、家电下乡产品标示卡、河北省国家税务局通用机打发票复印件。传朴家电商场为79人购买了家电的农户报销了补贴款。
6、侦查说明证实，田某因病死亡，苏莉春无法联系到。
7、到案经过证实，2013年9月10日被告人马某到辛集市人民检察院投案自首，次日张某甲电话通知到案。
8、关于马某理立功和自首的说明及辛集市人民检察院立案决定书、辛集市人民检察院取保决定书证实，2013年9月10日，被告人马某到辛集市人民检察院投案自首，如实供述了犯罪事实；被告人马某检举辛集市中大电器商场骗领国家财政补贴，2014年6月5日，辛集市人民检察院立案侦查，2014年6月6日，对犯罪嫌疑人张兴取保候审。
9、被告人马某的供述证实，他来辛集市检察院自首。辛集市传朴家电通讯商场（以下简称传朴商场）有工商营业执照，2011年11月份进行的变更，变更前法人是马某，后是他爱人张某甲，事实上商场是他夫妻二人共同经营的。变更登记是为了在办理家电下乡产品财政补贴过程中为了能多开税票。他和财政局签订的先行垫付协议。在履行上边这份协议过程中，发现有些规定不方便执行，将协议稍加变更，又签了份补充协议。他们在负责传朴商场向财政局上报家电下乡补贴款的过程中弄虚作假多报销了大约有三万元的家电下乡补贴款。这些事儿大部分都是他做主办理的，他爱人只是按照他的意思做了一些具体工作，许多细节上的事儿她不太清楚。
2012年五一节前南京熊猫电子集团公司北京区域总代理驻石家庄业务员庞某给他打电话说让他多进点货，搞搞促销，另外多给他一部分家电下乡补贴卡作为鼓励他们多进货的奖励。2012年4月19日，给他送来了40台有家电下乡补贴卡的熊猫牌彩电，卸完货后除了正常配送的家电下乡补贴卡另外又多给了他43张。他和张某甲分别从一些亲戚朋友那里借来了农户的户口本和身份证复印件或直接从我商场购买了其他有家电补贴商品的农户资料后边悄悄地添加上这一部分补贴卡的相应产品，冒签上他们的名字后，将这些卡都上报到辛集市财政局骗取了补贴款，
他在经销宝尔玛洗衣机过程中，有一部分双缸洗衣机包装箱上写着是家电下乡产品，但里边没有可以报领补贴的补贴卡，厂家为了销货方便，按我的进货量在事后分二次送给我27张宝尔玛全自动洗衣机的家电下乡补贴卡，在销售过程中他用购买了没有家电下乡补贴卡的双缸洗衣机的一些农户资料从财政部门把这部分钱报销出来了。他与宝尔玛公司驻石家庄区域经理齐某联系的。齐某是这家批发公司的经理，田某是负责送货的，他从来没有经销过宝尔玛全自动洗衣机，上报到财政局的宝尔玛全自动洗衣机都是假的，大约有七千元，以我上报到财政局的资料为准。
经过辨认《传朴商场侦查中发现问题列表》其中记载了传朴商﻿场从财政部门报领了价值243930元补贴34896元的94件家电下乡申报产品和从辛集市财政局调取的相应的《辛集市家电下乡财政补贴资金现场发放确认单》138份及附属的补贴卡、购货发票、户口本、身份证复印件等相关资料，其中大部分是他以上供述的那些相关内容，但也有一部分他确实实际销售了这些商品而且也肯定是农户，人家之所以说没有购买是因为他们夫妻二人在填写和整理这些资料的过程中给张冠李戴了，其中有48份是他填写的，22份是张某甲填写的，其他的可能是他让商场的雇员填写的。有些家电他一直认为是真正销售出去了，但始终找不到究竟卖给谁了，因没有销货记录，而且也有可能是一、二年以前的事儿了，实在是找不到了，就按法律规定的办吧。
10、被告人张某甲的供述证实，2011年11月份以前，传朴商场的法定负责人是马某，为了在办理家电下乡财政补贴过程中能多开税票就变更成了她的名字，实际上是夫妻二人共同经营。马某和财政局签订的先行垫付协议。他们在负责传朴商场向财政局上报家电下乡补贴款的时多报销了三万多元的家电下乡补贴款。
2012年五一节前，庞某的业务员给马某打电话，说让他们多进点货，搞搞促销，另外多给﻿一部分家电下乡补贴卡作为鼓励多进货的奖励。进完货后除了正常配送的家电下乡补贴卡另外又多给了他们商场43张熊猫电视的家电下乡补贴卡。她和马某分别从一些亲戚朋友那里借来了农户的户口本和身份证复印件冒签上他们的名字后，将这些卡都上报到辛集市财政局领取了补贴款。除了熊猫彩电多给的这43张卡以外，在经销宝尔玛洗衣机过程中，有一部分双缸洗衣机包装箱上写着家电下乡产品，但是洗衣机里边没有可以报领补贴的补贴卡，厂家按他们进货量在事后送给他们商场20多张宝尔玛全自动洗衣机的家电下乡补贴卡，在销售过程中就用购买了没有家电下乡补贴卡的双缸洗衣机的一些农户资料从财政部门把这部分钱报销出来了。
经辨认《传朴商场侦查中发现问题列表》其中记载了传朴商场从财政部门报领了价值243930元家电下乡产品的补贴34896元的94件家电下乡产品以及从辛集市财政局调取的相应的《辛集市家电下乡财政补贴资金现场发放确认单》138份及附属的补贴卡、购货发票、户口本、身份证复印件等相关资料后，大部分是她以上供述的那些相关内容，有一部小分是实际销售了这些商品，人家说没有购买是因为我们二人在填写和整理这些资料的过程中给张冠李戴了。其中有22份是她填写的，48份是马某填写的，剩下的是让商场的工作人员填写的。
11、证人庞某的证言证实，2010年9月至2012年10月，他担任熊猫家电有限公司北京地区驻石家庄的业务员，负责熊猫电视的销售以及与辛集市部分经销商洽谈业务。他与辛集市传朴家电通讯商场的负责人马某有业务往来。2012年4月19日之前，他给马某打电话说让马某多进货，搞搞促销活动，给点奖励，同时可以拉动他的工作业绩。2012年4月19日，他给马某送货的同时，给了马某43张家电下乡产品标示卡。这43张卡是虚的，只有卡，没有实际货物。
12、证人齐某的证言证实，2010年以来，辛集市传朴家电通讯商场没有从他这里进过全自动洗衣机，只进过双缸的洗衣机，他给过马某20多张全自动洗衣机的家电下乡产品标示卡。2011年辛集市传朴家电通讯商场从我这里进的宝尔玛双缸洗衣机中装箱里边有家电下乡产品标示卡的就是家电下乡产品，没有的不是家电下乡产品，给全自动洗衣机的补贴卡是为了鼓励销售，田某已经去世了。
13、证人刘某甲、邢某的证言证实，他们在辛集市财政局经济建设科工作至今，认识马某，传朴商场上报到辛集市财政局家电下乡补贴审核有经济建设科负责，在审核中没有发现问题，已经将补贴款按照上报的数额全部通过辛集市农村信用合作社的专用账户转拨到位了。
14、证人张某乙、刘某乙、谢某甲、高某甲、赵某甲、景某、陈某、苏某甲、韩某甲、李某甲、林某、刘某丙、王某甲、胡某、李某乙、韩某乙、贾某甲、周某甲、牛某、边某甲、谢某乙、赵某乙、赵某丙、周某乙、闫某甲、李某丙、王某乙、侯某甲、常某、赵某丁、李某丁、韩某丙、宋某、张某丙、贾某乙、侯某乙、高某乙、李某戊、李某己、刘某丁、范某甲、苏某乙、房某、张某丁、田某、耿某甲、王某丙、谢某丙、赵某戊、曹某甲、李某庚、张某戊、李某辛、李某壬、李某癸、王某丁、张某己、刘某戊、范某乙、邓某甲、王某戊、王某己、闫某乙、刘某己、边某乙、刘某庚、姜某、耿某乙、刘某辛、周某丙、李某子、李某丑、孟某、邓某乙、李某寅、曹某乙、冯某证言证实，以上证人系传朴家电商场为购买家电报销下乡财政补贴的农户，但有的农户没有购买过宝尔玛全自动洗衣机，有的农户没有购买过宝尔玛洗衣机，有的农户没有购买过熊猫彩电，有的农户没有购买过美菱冰箱，有的农户没有购买过韩电冰箱，有的农户没有购买过海尔洗衣机，有的农户没有购买过海尔计算机。
15、提取笔录证实，2013年9月22日，辛集市人民检察院侦查人员从辛集市财政局经济建设科刘某甲处提取辛集市家电下乡财政补贴资金现场发放确认单以及相关附件138份。
16、户籍证明信。
本院认为，被告人马某、张某甲接受辛集市财政局委托，利用对家电下乡产品购买人的申报补贴手续进行初审的便利条件，冒用他人户口和身份证信息骗取国家家电下乡补贴资金共计35207.25元。二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款之规定，构成贪污罪，应追究其刑事责任。公诉机关指控的二被告人犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。被告人马某主动到辛集市人民检察院投案，并如实供述自己的犯罪行为，系自首，依法可以从轻处罚；被告人马某主动检举他人犯罪，且已查证属实，有立功表现，依法可以从轻处罚；被告人张某甲在犯罪过程中起次要、辅助作用，是从犯，依法应当免除处罚。二被告人在案发后主动退赃，可酌情从轻处罚。综上，被告人马某有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住地没有重大不良影响，故可依法适用缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第（三）项、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第六十八条、第四十五条、第四十七条、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人马某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验自判决确定之日起计算。）
二、被告人张某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省石家庄市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 乔喜来
审判员 张丽梅
审判员 王华勇
二〇一四年十二月十五日
书记员 路冬松