中华人民共和国最高人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2018）最高法委赔6号
赔偿请求人：李庭光，男，1952年5月6日出生，汉族，住广东省江门市蓬江区。
赔偿义务机关：广西壮族自治区高级人民法院。住所地：广西壮族自治区南宁市民族大道***号。
法定代表人：黄海龙，该院院长。
赔偿请求人李庭光因申请广西壮族自治区高级人民法院（以下简称广西高院）国家赔偿一案，不服该院（2018）桂法赔1号不予受理案件决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，本案现已审查终结。
2018年1月11日，李庭光以广西高院（2007）桂刑经终字第25号刑事裁定错误更改广西壮族自治区钦州市中级人民法院（以下简称钦州中院）（2007）钦刑二初字第6号刑事判决认定的事实，导致其遭受巨额经济损失为由，向广西高院申请国家赔偿。该院审查认为：钦州中院已经决定对李庭光申请执行颜以明合同诈骗一案立案执行，虽然钦州中院于2007年12月13日作出（2007）钦民执字第77号民事裁定，裁定终结李庭光与颜以明刑事追赃、罚金一案的本次执行程序，但是根据《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行)》第九条规定，“终结本次执行程序”只是执行程序中的一种特殊阶段，不是“执行程序终结”。李庭光申请钦州中院强制执行的（2007）钦民执字第77号案目前仍处在执行阶段，尚未执行终结。虽然该院（2007）桂刑经终字第25号刑事裁定关于颜以明将李庭光的投资款投入开办“天地无限”娱乐城的事实认定，是导致该娱乐城财产和经营权被处置，李庭光投资款2768048.6元被颜以明投入该娱乐城目前无法追回的原因，但是本案的执行法院钦州中院已经对案涉娱乐城的财产和经营权被处置案件立案监督，广西高院已向钦州中院下发监督函，责令该院对执行中存在的问题进行认真审查处理。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一)》第八条的规定，李庭光申请国家赔偿不符合受理条件，依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条规定，决定对李庭光的国家赔偿申请不予受理。
李庭光向本院申请作出赔偿决定的请求是：1.广西高院应对其二审刑事裁定更改钦州中院（2007)钦刑二初字第6号刑事判决确认的事实，导致灵山县“天地无限”娱乐城的财产和经营权被处置，造成李庭光巨额经济损失，给予赔偿；2.按照钦州中院（2006)钦民执字第58-9号裁定对该娱乐城财产评估价2771897元赔偿给请求人；3.应予赔偿2771897元的利息按人民银行同期流动资金贷款利率分段计付，逾期部分按法定利率计付，从2007年9月23日至完成履行赔偿日止；4.赔付请求人的误工、申诉等费用。主要理由：1.广西高院关于李庭光申请执行案尚在执行阶段的不予受理理由不成立。虽然李庭光申请钦州中院强制执行的（2007）钦民执字第77号案件目前仍处在执行阶段，但颜以明能否退赔，何时退赔，其执行程序终结与否，不影响对广西高院（2007）桂刑经终字第25号刑事裁定认定事实错误一案的处置，与是否应作出赔偿决定互不关联，更与应履行赔偿义务的项目和赔偿数额无关。钦州中院一审刑事判决、广西高院再审刑事裁定已经确认李庭光3471600元被骗款中有2768048.6元投入开办了“天地无限”娱乐城，赔偿义务机关就应履行赔偿义务。2.广西高院关于已经进行执行监督的不予受理理由不成立。李庭光已根据法官要求，向执行法院提出作出执行终结裁定请求，该院执行局答复赔偿请求人，有关涉及娱乐城的系列案执行问题，在（2007）钦民执字第77号案件中李庭光是当事人，在其他执行案件中李庭光不是当事人。最高人民法院监督本案解决的时间已经超过一年半，远远超出了执行案件的执行期限。3.原决定已经认定广西高院二审裁定认定事实错误，是导致“天地无限”娱乐城的财产和经营权被处置，李庭光投资款目前无法追回的原因，相关法院既不指令纠正错误，依法执行回转，又不作出执行程序终结裁定，以执行程序没有终结为由不予受理李庭光赔偿申请，使其无合法途径寻求救济。请求最高人民法院依法受理李庭光的赔偿申请。
本院赔偿委员会查明：2007年6月13日，钦州中院作出（2007）钦刑二初字第6号刑事判决，认定颜以明从2005年3月31日至同年6月17日，从取得李庭光的款项中取走共计人民币2768048.6元投入到以其未婚妻王碧艳名义开办的灵山县“天地无限”娱乐城，判决颜以明犯合同诈骗罪，判处有期徒刑15年；责令颜以明退赔李庭光人民币3471600元。颜以明向广西高院提出上诉后，该院于2007年9月23日作出（2007）桂刑经终字第25号刑事裁定，裁定驳回上诉，维持原判。但在该裁定书查明事实部分认为除颜以明供述外，本案没有确实、充分的证据证实颜以明将李庭光投资款投入开办“天地无限”娱乐城，也没有证据证实颜以明将李庭光投资款用于何处，该款去向不明。钦州中院在执行钦州市华润建材有限责任公司与王碧艳建设工程施工合同纠纷、钦州市方正物资经营有限公司与王碧艳买卖合同纠纷、颜以泰与王碧艳买卖合同纠纷、吴其东与王碧艳买卖合同纠纷、李维灵与王碧艳买卖合同纠纷五案中，将灵山县“天地无限”娱乐城的经营权和财产作为王碧艳的财产进行处置。2007年8月2日，李庭光向广西高院提交《关于恳请审判机关依法暂缓执行的报告》,请求该院督促钦州中院执行局暂缓对本案赃物（“天地无限”娱乐城）的处理，待此案终结后，再依法对娱乐城进行处理。2007年10月24日，钦州中院作出（2007）钦民执字第77号受理执行案件通知书,决定对李庭光申请执行颜以明合同诈骗一案立案执行。2007年12月3日，钦州中院向广西高院提交《关于是否能认定颜以明将李庭光的投资款中的2768048.6元投入到以其未婚妻王碧艳开办的灵山县“天地无限”娱乐城的意见》，认为该院原判决认定颜以明将李庭光的投资款中的2768048.6元投入到以其未婚妻王碧艳开办的灵山县“天地无限”娱乐城有颜以明的供述、王碧艳等人的证言、中国农业银行金穗卡对账单、李庭光提供的相关材料足以证实。2007年12月13日，钦州中院作出（2007)钦民执字第77号民事裁定，裁定终结李庭光与颜以明刑事追赃、罚金一案的本次执行程序。2008年1月29日，钦州中院作出（2006）钦民执字第58-9号民事裁定，裁定解除该院（2006）钦民一初字第5号民事裁定对灵山县“天地无限”娱乐城的查封；“天地无限”娱乐城的经营权（包括在该娱乐城内的财产）属灵山县文化和体育局所有。李庭光对广西高院（2007）桂刑经终字第25号刑事裁定否认一审判决认定颜以明将李庭光的投资款中的2768048.6元投入到“天地无限”娱乐城的事实不服，向广西高院申诉。2011年11月25日，广西高院作出（2009）桂刑再字第13号刑事裁定，确认颜以明从2005年3月31日至同年6月17日从李庭光的投资款中取走2768048.6元投入到灵山县以王碧艳名义开办的灵山“天地无限”娱乐城的事实，并裁定维持钦州中院（2007)钦刑二初字第6号刑事判决和该院（2007）桂刑经终字第25号刑事裁定的定罪量刑部分。
2012年2月17日，李庭光向钦州中院申请国家赔偿，请求确认赔偿义务机关对生效法律文书错误理解，剥夺其执行权力的行为违法；请求赔偿其经济损失2136228.23元。2012年2月21日，钦州中院作出（2012）钦法赔通字第1号不予受理案件通知书，决定不予受理该案。李庭光不服向广西高院赔偿委员会申请作出赔偿决定，2012年11月15日，广西高院赔偿委员会作出（2012）桂法委赔立字第5号不予立案通知书，决定不予立案受理。李庭光不服，向本院赔偿委员会申诉，2013年6月28日，本院赔偿委员会作出（2013）赔监字第75号驳回申诉通知，认为钦州中院依据当时生效的广西高院（2007）桂刑经终字第25号刑事裁定中关于颜以明将李庭光的部分投资款投入“天地无限”娱乐城证据不足之认定，针对李庭光提出的执行申请以及案涉被执行人王碧艳所作出的相关执行措施并无不当，李庭光以钦州中院执行行为违法提出的申诉理由不能成立，驳回了申诉人李庭光的申诉。
李庭光向本院申请监督上述案件执行回转，2016年9月28日，本院作出（2016）最高法执监231号通知书，告知李庭光已将其申诉材料转至广西高院，并发函要求该院尽快对其申诉请求进行审查并依法妥善处理。2017年3月13日，广西高院作出（2016）桂执监117号通知，通知李庭光该院已立案监督。立案后，广西高院对该案进行了审查，并向钦州中院下发了监督函，责令该院对执行中存在的问题进行认真审查处理，请李庭光与钦州中院联系。
本院赔偿委员会认为:《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条、第三十八条对于侵犯财产权应当给予国家赔偿的情形作了明确规定，其中第十八条是指刑事诉讼中赔偿义务机关及其工作人员违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施，或者依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的情况下，受害人有取得国家赔偿的权利；第三十八条是指人民法院违法采取保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，受害人可以申请国家赔偿。
首先，在本案中，赔偿请求人李庭光虽然是以财产损害赔偿为由提出国家赔偿申请，但该申请指向的赔偿义务机关的行为，既非刑事诉讼中违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施，或者依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行，也非违法采取保全措施或者错误执行行为，而是认为广西高院（2007）桂刑经终字第25号刑事裁定认定事实错误，给其造成财产损失，请求国家赔偿。《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定，“本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的；（四）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（五）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（六）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（七）在刑事诉讼过程中违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（八）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的；（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。”李庭光的国家赔偿申请显然不符合上述司法解释规定的国家赔偿案件受理范围，故广西高院决定对李庭光的国家赔偿申请不予受理正确。
其次，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定，错误执行赔偿的赔偿义务机关，是负有执行义务以及实施执行行为的人民法院。广西高院并非李庭光申请强制执行颜以明案件的执行法院，亦没有实施相关执行行为，因此，即使李庭光认为在其申请执行颜以明的案件中人民法院存在错误执行行为，亦不能以广西高院为赔偿义务机关申请国家赔偿。
第三，广西高院以李庭光申请钦州中院强制执行的（2007）钦民执字第77号案件仍处在执行阶段、尚未执行终结作为本案不予受理的理由不当，应予纠正。本案实际涉及的问题是国家赔偿案件受案范围和赔偿义务机关主体认定的问题，与是否终结执行程序无关，依照国家赔偿法的规定，钦州中院（2007）钦民执字第77号案件无论是否执行终结，李庭光都不能对广西高院（2007）桂刑经终字第25号刑事裁定认定事实错误提出国家赔偿申请。
综上，广西高院决定不予受理李庭光的国家赔偿申请，理由虽然不当，但结果正确，李庭光向本院申请作出国家赔偿决定不符合《中华人民共和国国家赔偿法》和《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定的国家赔偿案件受案范围，依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条、第十条第一款之规定，本院赔偿委员会决定如下：
驳回李庭光的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一八年七月××日