四川省达州市通川区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川1702刑初247号
公诉机关达州市通川区人民检察院。
被告人王某，男，1968年9月7日出生，汉族，高中文化，无业，出生地四川省达州市通川区，户籍地达州市通川区，现住达州市通川区。2016年5月26日因涉嫌犯工程重大安全事故罪被达州市公安局通川区分局刑事拘留，2016年6月7日被逮捕。现羁押于达州市看守所。
辩护人杜先才，四川弘旺律师事务所律师。
达州市通川区人民检察院以通川检公诉刑诉（2016）226号起诉书指控被告人王某犯工程重大安全事故罪，于2016年10月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。达州市通川区人民检察院指派检察员白玉出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人杜先才到庭参加诉讼。期间，达州市通川区人民检察院建议延期审理一次。现已审理终结。
达州市通川区人民检察院指控，2009年8月，被告人王某经人介绍先后找到四川省原达县畜牧食品局碑庙办事处主任吴某、原达县畜牧食品局副局长徐某某联系承建该县青宁乡畜牧兽医站（现为青宁乡农牧站）办公住宿综合楼修建事宜。2009年9、10月，王某找到达州市建华建筑设计有限责任公司的石某帮其设计了一份修建图纸，六层楼房，设计面积为3300平方米。2009年10月28日，王某联系原四川省达州市新华建筑工程有限公司（后陆续更名为四川省苍龙建筑安装工程有限公司、中辰建安集团有限公司）为其出具了介绍信和委托书，代表该公司就青宁乡畜牧兽医站的建设工程事项与相关方进行协议。
在与徐某某、吴某进行协商、洽谈后，2009年11月3日，被告人王某以四川省达州市新华建筑工程有限公司（代表：钟某）的名义与达县青宁乡畜牧兽医站（代表：李某）签订了《达县青宁乡畜牧兽医站办公住宿楼联合改建合同书》，约定由新华建筑工程有限公司承建青宁乡畜牧兽医站办公住宿综合楼工程，并对工程内容及范围进行了约定，要求2010年8月20日前工程竣工交付使用。达县畜牧食品局碑庙办事处作为工程的监督单位，王某为现场施工人员。与此同时，被告人王某与青宁乡畜牧兽医站隔壁住户王某1协商将王某1的房屋一并纳入改建范围。2009年11月，被告人王某与无施工资质的罗某某口头协议，由罗某某承包人工费用，安排工人具体施工，王某负责组织修建和材料的采购等。随后，罗某某与其他工人进驻工地，工程动工。
2010年11月，达县畜牧食品局对综合楼工程进行了初步验收，针对发现的约定面积与交付使用面积不符等问题，青宁乡畜牧兽医站于2010年11月26日与王某签订了一份补充协议，对相关问题再次进行了协议和约定。2011年5月23日，达县畜牧食品局出具了对青宁乡畜牧兽医站办公住宿综合楼的验收意见，表明通过了验收，房屋交付使用。
按照约定，在分别返还青宁乡畜牧兽医站和住户王某1部分房屋面积后，被告人王某将剩余的住房和门市对外进行出售，所得房款175.98万元（房价总价为196.66万元）。
2013年8月1日4时许，青宁乡畜牧兽医站办公住宿综合楼发生坍塌事故，导致房屋受损，并致一名住户黄某受伤。
案发后，经达州金证司法鉴定中心鉴定，青宁乡畜牧兽医站办公住宿综合楼为D级危房；该楼房损失价值为1807600元。经达州市公安局物证鉴定所鉴定，黄某头面部皮肤裂伤，属于轻微伤。2016年5月20日，被告人王某在张家口火车南站被抓获归案。
为证实上述事实，公诉机关当庭举证了相关证据，据此认为，被告人王某的行为应构成工程重大安全事故罪。被告人王某归案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。
被告人王某对起诉书指控的犯罪事实及适用法律均无异议，自愿认罪。被告人王某的辩护人的主要辩护意见是，被告人王某只承担部分责任；王某认罪，主观恶性不大，事发后积极赔偿，建议在三年以下量刑，适用缓刑。被告人王某的辩护人当庭举证了《达县青宁乡畜牧兽医站办公住宿楼联合改建合同书》（复印件）、罗某某出具的《收条》、验收意见（复印件）、司法鉴定意见书（复印件）、王某2、王某某、李某1、于某、刘某某等五人出具的表示收到赔偿款的书面材料、冯某某、王某4、王某5、韩某某、王某6、王某2、王某7、王某某、王某8、于某、吴某某、曾某某、石某某、李某1、韦某某、伍某某等十六人出具的谅解书、黄某出具的借条（复印件）、王某9出具的收条（复印件）、证明、调查笔录。
经审理查明，2009年8月，被告人王某经人介绍先后找到四川省原达县畜牧食品局碑庙办事处主任吴某、原达县畜牧食品局副局长徐某某联系承建该县青宁乡畜牧兽医站（现为达州市通川区青宁乡农牧站）办公住宿综合楼修建事宜。2009年9、10月，被告人王某找到达州市建华建筑设计有限责任公司的石某帮其设计了一份修建图纸，六层楼房，设计面积为3300平方米。2009年10月28日，原四川省达州市新华建筑工程有限公司（现更名为中辰建安集团有限公司，以下简称“新华建筑公司”）为被告人王某出具了介绍信和委托书，被告人王某代表该公司就青宁乡畜牧兽医站的建设工程事项与相关方进行协议。
2009年11月3日，被告人王某以新华建筑公司（代表：钟某）的名义与达县青宁乡畜牧兽医站（代表：李某）签订了《达县青宁乡畜牧兽医站办公住宿楼联合改建合同书》，约定由新华建筑公司承建青宁乡畜牧兽医站办公住宿综合楼工程，达县畜牧食品局碑庙办事处作为工程的监督单位，被告人王某为现场施工人员，并对工程内容、范围和竣工时间进行了约定。同时，被告人王某与青宁乡畜牧兽医站隔壁住户王某1协商一致，将王某1的房屋一并纳入改建范围。2009年11月，被告人王某与无施工资质的罗某某口头约定，由罗某某承包人工费用，安排工人具体施工，王某负责组织修建和材料的采购等工作。随即，罗某某与其他工人进驻工地，工程动工。
2010年11月，达县畜牧食品局对综合楼工程进行了初步验收，针对发现的约定面积与交付使用面积不符等问题，青宁乡畜牧兽医站于2010年11月26日与王某签订了一份补充协议，对相关问题再次进行了补充约定。2011年5月23日，达县畜牧食品局出具了对青宁乡畜牧兽医站办公住宿综合楼的验收意见，表明该楼通过了验收，房屋交付使用。
被告人王某按照约定，在分别返还青宁乡畜牧兽医站和住户王某1部分房屋面积后，其将剩余的住房和门市对外出售，所得房款175.98万元（房价总价为196.66万元）。
2013年8月1日4时许，青宁乡畜牧兽医站办公住宿综合楼发生坍塌事故，导致房屋受损，并致一名住户黄某受伤。
案发后，经达州金证司法鉴定中心鉴定，青宁乡畜牧兽医站办公住宿综合楼为D级危房；该楼房损失价值为1807600元。经达州市公安局物证鉴定所鉴定，黄某头面部皮肤裂伤，属于轻微伤。2016年5月20日，被告人王某在张家口火车南站被抓获归案。
同时查明，在修建房屋期间，由于房屋质量问题，被告人王某赔偿了王某56500元。案发后，被告人王某或其亲属与部分购房者达成赔偿协议，分别赔偿了王某某68000元、赔偿了王某268000元、赔偿了李某1218000元、赔偿了王某3116000元、赔偿了于某110000元，并向被害人黄某支付了治疗费用8000元。
上述事实，被告人王某在开庭审理过程中亦无异议，并有案件移送函、受理报警登记表、受案登记表、立案决定书、抓获经过、授权委托书、介绍信、达县青宁乡畜牧兽医站关于房屋重建的报告、达县畜牧食品局文件、达县畜牧食品局关于改建青宁乡畜牧兽医站办公住宿楼的方案、联合改建合同书、补充协议、会议记录、吴某的笔记、收条、青宁乡畜牧站办公住宿联合改建约定验收意见、房屋销售情况、达川区人民政府办公室文件、事故调查报告、通川区住建局关于青宁乡畜牧兽医站办公住宿楼坍塌事故相关情况的报告、达川区国土局证明、达川区住建局证明、情况说明、青宁乡政府的停工送达通知书送达回证、青宁乡村镇规划建设管理办公室安全检查表、行政处罚决定书、达州市专业气象台的证明、证人罗某某、郭某某、吴某、李某、陈某某、钟某、杨某、王某1、石某、刘某1、王某某、王某5、王某2、李某1、王某3、于某的证言、在逃人员登记表、追逃情况说明、被害人黄某的陈述、被害人黄某的病历、调取证据通知书、清单、达州市新华建筑设计有限责任公司相关资质证件、鉴定意见书、伤情鉴定意见书、现场勘查笔录、照片、辨认笔录、被告人王某的供述及其户籍信息等证据证实，足以认定。对于辩护人举证的证据中，《达县青宁乡畜牧兽医站办公住宿楼联合改建合同书》（复印件）、罗某某出具的《收条》、验收意见（复印件）、司法鉴定意见书（复印件）、王某2、王某某、李某1、于某、刘某某等五人出具的表示收到赔偿款的书面材料、黄某出具的借条（复印件）等已经核实的证据，以核实后的证据为准。对于未经核实的证据，包括王某9出具的收条（复印件）、冯某某、王某4、王某5、韩某某、王某6、王某2、王某7、王某某、王某8、于某、吴某某、曾某某、石某某、李某1、韦某某、伍某某等十六人出具的谅解书、证明、调查笔录，由于其真实性存疑，不予采信。
本院认为，本案中的施工单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，被告人王某作为直接责任人员，其行为构成工程重大安全事故罪。被告人王某归案后能如实供述其罪行，可以从轻处罚。案发后，被告人王某已赔偿部分购房者的经济损失，可以酌定从轻处罚。对于被告人王某的辩护人提出的相关辩护意见，予以采纳。对于被告人王某的辩护人提出建议适用缓刑的意见，结合本案的案情，对被告人王某不宜适用缓刑。根据被告人王某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十七条、第六十七条第三款、第五十三条之规定，判决如下：
被告人王某犯工程重大安全事故罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币2万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2016年5月26日起至2017年11月25日止；罚金限本判决生效之日起十日内缴清）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省达州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 易青山
审 判 员 莫洪芹
人民陪审员 谭 毅
二〇一七年三月三十一日
书 记 员 江晓霞
附：相关法条：《中华人民共和国刑法》
第一百三十七条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。