天津市南开区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）津0104行初153号
原告赵楠，女，1978年7月22日出生，汉族，住天津市河东区。
委托诉讼代理人刘宏睿（原告之夫），1976年2月9日出生，汉族，住。
委托诉讼代理人董延峰，天津万钧律师事务所律师。
被告天津市南开区市场和质量监督管理局，住所地天津市南开区青年路245号增1号。
法定代表人路巍，职务局长。
委托诉讼代理人熊健，该局干部。
委托诉讼代理人赵悦，该局干部。
第三人天津市伟懋物业管理有限公司，住所地天津市南开区士英路翠泉别墅33号。
法定代表人赵耀武，董事长。
委托诉讼代理人满智芳，女，1977年11月24日出生，汉族，住天津市南开区。
原告赵楠不服被告天津市南开区市场和质量监督管理局于2002年5月23日为第三人天津市伟懋物业管理有限公司办理股东变更登记将原告登记为第三人股东的登记行为，向本院提起行政诉讼。本院于2017年11月8日受理后，于2017年11月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人天津市伟懋物业管理有限公司与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼并依法组成合议庭，于2017年12月4日、2017年12月21日、2018年1月29日公开开庭审理了本案。原告赵楠的委托诉讼代理人刘宏睿、董延峰，被告天津市南开区市场和质量监督管理局的委托诉讼代理人熊健、赵悦，第三人天津市伟懋物业管理有限公司的委托诉讼代理人满智芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告天津市南开区市场和质量监督管理局于2002年5月23日依第三人天津市伟懋物业管理有限公司提交的股东变更登记申请，将原告赵楠登记为第三人公司的自然人股东，并办理了股东变更登记。原告得知后，认为被告的登记行为侵犯其合法权益，故起诉要求撤销被告上述登记行为。
被告天津市南开区市场和质量监督管理局向本院提供作出被诉行政行为的证据、依据：
1.《中华人民共和国公司法》第一百八十八条，《公司登记管理条例》第二条、第四条第一款、第八条；
被告用以证明：职权依据。
2．天津市伟懋物业管理有限公司《户卡》、津工商企管吊处字（2006）第040127号《天津市工商行政管理局行政处罚决定书》；
被告用以证明：天津市伟懋物业管理有限公司股东名录情况及其已经被吊销营业执照的事实。
3.2002年5月23日被告核准的天津市伟懋物业管理有限公司股东变更登记档案；
被告用以证明：原告起诉超过法定起诉期限，被告在为第三人办理股东变更登记时，依法履行了法定职责，原告成为第三人股东并履行了出资义务。
4.2004年11月24日，被告的经营期限延期变更登记档案。
被告用以证明：原告在2004年仍在行使股东权利。
原告赵楠诉称，2007年10月25日，原告在办理个人有关事项报告核查过程中，发现他人冒用其身份作为股东投资于第三人天津市�懋物业管理有限公司，但原告本人并不知情，也未曾委托他人办理该事项。原告认为被告作为登记机关，负有审查义务，被告在未经原告本人确认的情况下办理涉诉登记事项，侵犯了原告的合法权益，应当撤销涉诉登记行为。
原告向本院提交了以下证据：
1.《公司变更登记申请表》、《天津市伟懋物业管理有限公司股东会决议》、《天津市伟懋物业管理有限公司章程修正案》；
原告用以证明：被告未经审慎审查材料的真实性，将原告对外登记为第三人公司股东。
2．津天鼎【2017】文书鉴字第1169号《天津市天鼎物证司法鉴定所司法鉴定意见书》。
原告用以证明：《公司变更登记申请表》、《天津市伟懋物业管理有限公司股东会决议》、《天津市伟懋物业管理有限公司章程修正案》并非原告签字，原告并非第三人公�股东，被告将原告登记为股东的行政行为错误，被告未尽审慎审查的义务。
被告天津市南开区市场和质量监督管理局辩称，2002年5月23日被告在为第三人办理股东变更登记过程中，依法履行了法定职责，法定程序，为第三人办理的股东登记合法，不存在原告诉请的违法行为，请求驳回原告诉请，诉讼费由原告承担。
第三人天津市伟懋物业管理有限公司述称，被告提交的股东变更登记档案是真实的。当时是由本案第三人代理人满智芳代办，案外人银建董事长刘春利（第三人股东）指派满智芳向被告提交股东变更登记申请材料，满智芳当时不清楚是否有原告签字。庭审中，第三人提交2017年12月20日出具的《证明》称“天津市伟懋物业管理有限公司法定代表人赵耀武已离职多年，目前无法取得联系”，2017年12月21日出具《天津市伟懋物业管理有限公司关于将赵楠登记为股东情况的说明》称“天津市伟懋物业管理有限公司于2002年5月办理了公司股东变更事项。我公司在赵楠不知情的情况下，将赵楠登记为天津市伟懋物业管理有限公司的股东。赵楠未实际出资100万元人民币作为投资，而是我公司以赵楠名义向我公司办理了资金划转手续。”
经庭审质证，原告对被告提交本院的证据认为，档案真实性无异议，但认为申请中没有原告的签字，程序上被告没有尽到审慎审查的义务。第三人对被告提交本院的证据认为，档案是真实的，原来是本案第三人代理人满智芳代办的，材料是满智芳代为提交的。被告对原告提交本院的证据1、2无异议。第三人对原告提交本院的证据均无异议。
本院对经庭审质证的原、被告的证据作如下确认：原、被告提交本院的证据来源、形式合法有效，均能证明案件的主要事实，�院依法予以确认。
经审理查明，被告天津市南开区市场和质量监督管理局于2002年5月23日依第三人天津市伟懋物业管理有限公司提交的股东变更登记申请，将原告赵楠登记为第三人公司的自然人股东，并办理了股东变更登记。档案显示原代办人为本案第三人委托诉讼代理人满智芳。
庭审中，原告提交津天鼎【2017】文书鉴字第1169号《天津市天鼎物证司法鉴定所司法鉴定意见书》，鉴定意见载明“剪裁字迹与现有样本字迹不是同一人字迹”。
第三人天津市伟懋物业管理有限公司在本案审理过程中于2017年12月20日出具《证明》称“天津市伟懋物业管理有限公司法定代表人赵耀武已离职多年，目前无法取得联系”，2017年12月21日出具《天津市伟懋物业管理有限公司关于将赵楠登记为股东情况的说明》称“天津市伟懋物业管理有限公司于2002年5月办理了公司股东变更事项。我公司在赵楠不知情的情况下，将赵楠登记为天津市伟懋物业管理有限公司的股东。赵楠未实际出资100万元人民币作为投资，而是我公司以赵楠名义向我公司办理了资金划转手续。”
庭后，原告提交被告于2017年12月14日出具的《告知书》，载明“赵楠：你举报的天津市伟懋物业管理有限公司提交虚假材料取得公司登记一事，我局已于2017年12月4日立案调查。特此告知！”经询问，被告认为现其对原告的举报尚在办理过程中，原告就已经提起本案诉讼，被告就现有证据尚不能同意原告诉讼请求。
本院认为，依据《中华人民共和国公司法》第一百八十八条，《公司登记管理条例》第二条、第四条第一款、第八条的规定，被告天津市南开区市场和质量监督管理局作为辖区内工商行政管理机关，负有办理公司登记的法定职权。现证据证明本案第三人天津市伟懋物业管理有限公司在原告赵楠不知情的情况下，以原告名义向其公司在银行办理了资金划转手续虚构原告出资1000000元人民币作为投资的事实，并由满智芳代为提交股东变更登记申请，经被告将赵楠登记为天津市伟懋物业管理有限公司的股东。被告依第三人申请为其办理股东变更登记的行政行为，因原告本人并不知情且未曾授权他人办理，该登记行为缺乏事实和法律依据，故应当予以撤销。原告主张被告赔偿其经济损失的诉讼请求，因未向本院提交相关证据，故本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告天津市南开区市场和质量监督管理局于2002年5月23日将原告赵楠登记为第三人天津市伟懋物业管理有限公司自然人股东的股东变更登记。
案件受理费50�，由被告天津市南开区市场和质量监督管理局负担。被告天津市南开区市场和质量监督管理局负担的部分，于本判决书生效后十五日内交至本院。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 贾 立
人民陪审员 刘砚芝
人民陪审员 杨洪英
二〇一八年一月三十一日
书 记 员 张自然
附相关法条：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
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