江西省永丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0825刑初146号
公诉机关江西省永丰县人民检察院。
被告人刘洪大（化名杨敬军，男，1962年5月29日出生于江西省永丰县，汉族，专科文化，永丰县财政局原综合计划股副股长，户籍所在地江西省永丰县，现住广东省江门市新会区，1997年8月27日经永丰县人民检察院决定刑事拘留，2017年9月25日被永丰县公安局刑事拘留，2017年9月30日被执行逮捕。现羁押于永丰县看守所。
辩护人郭福民，江西阳丰律师事务所律师。
辩护人曾勇，江西阳丰律师事务所实习律师。
江西省永丰县人民检察院以永丰检公诉刑诉（2017）149号起诉书指控被告人刘洪大犯贪污罪，于2017年12月7日向本院提起公诉。本院于同日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。永丰县人民检察院指派检察员周春红出庭支持公诉，被告人刘洪大及其辩护人郭福民、曾勇到庭参加诉讼。现已审理终结。
江西省永丰县人民检察院指控：1992年2月至1997年8月，被告人刘洪大担任永丰县财政局综合计划股副股长，负责预算外资金管理委员会办公室中全县行政事业性收费专户资金的管理和核算，具体包括该项专户资金收付工作，同时负责保管空白财政预算外资金拨款书和预算外资金管理委员会办公室公章及印鉴章。1997年8月21日，刘洪大利用职务便利私自填写预算外资金专用拨款书，以付工程款和借款的名义套取财政资金共计人民币25万元，并于当日携款潜逃。
2017年9月24日，刘洪大在广东省江门市新会区被当地警方抓获归案，归案后如实供述了自己的犯罪行为并已全部退赃。
庭审中，公诉人出示了相关证据，认为被告人刘洪大利用其担任永丰县财政局综合计划股副股长及预算外资金管理委员会办公室会计，管理预算外资金专户的职务便利，套取公款25万元并携款潜逃，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。鉴于其归案后如实供述自己的罪行，已全部退赃，认罪悔罪态度较好，建议对被告人刘洪大判处有期徒刑三年至四年，并处罚金。
被告人刘洪大对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，其请求法庭考虑其身体状况和家庭情况，对其判处缓刑。
其辩护人辩称，被告人刘洪大当时年轻气盛，自恃怀才不遇而一时冲动铸成大错，但其具有坦白情节、认罪悔罪态度好、全部退赃、预缴了罚金，且属初犯，请求法庭对被告人刘洪大适用缓刑。
经审理查明：1992年2月至1997年8月，被告人刘洪大担任永丰县财政局综合计划股副股长，负责预算外资金管理委员会办公室中全县行政事业性收费专户资金的管理和核算，具体包括该项专户资金收付工作，同时负责保管空白财政预算外资金拨款书和预算外资金管理委员会办公室公章及印鉴章。1997年8月21日，刘洪大私自填写预算外资金专用拨款书，以付工程款和借款的名义共套取25万元财政资金，之后携款潜逃。具体情况为：
1、以拨付工程款的名义在中国建设银行永丰县支行从永丰县财政局预算外资金管理账户中转5万元至永丰县市政管理所，当日刘洪大即通知该所会计刘某将5万元取出后交给刘洪大。
2、以预付工程款的名义在中国工商银行永丰县支行从永丰县财政局预算外资金管理账户中转15万元至“李伟”（刘洪大虚设的户名）账户，当日刘洪大将钱取出。
3、以拨付借款的名义在永丰县城市信用社东路分社从永丰县财政局预算外资金管理账户中转5万元至“李贵生”（刘洪大虚设的户名）账户，当日刘洪大将钱取出。
2017年9月24日，被告人刘洪大在广东省江门市新会区被当地警方抓获归案。2017年11月27日，刘洪大家属代其退缴赃款25万元，永丰县人民检察院将此款作为没收款予以收缴。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、书证：
（1）立案决定书，证实1997年8月27日永丰县人民检察院对刘洪大涉嫌贪污一案立案侦查。
（2）永劳人（84）字第163号文件、永劳人（1992）7号文件、行政职务任职呈批表，证实刘洪大1984年12月31日录用为国家干部，1992年1月27日始任永丰县财政局综合计划股副股长，系国家机关工作人员。
（3）永府字（1999）36号文件，证实1997年7月刘洪大因携公款外逃未归，被开除公职处分。
（4）永丰县预算外资金管理委员会办公室1997年9月30日出具的说明和资金活动情况表、永丰县财政局第000668号、第000670号、第000671号预算外资金专用拨款书、记账凭单、暂付款明细账，证实经永丰县人民检察院反贪局、永丰县审计局、永丰县财政局有关工作人员审核，刘洪大1997年8月21日拨出25万元财政资金并被其提取，永丰县财政局将这25万元挂刘洪大个人借款。
（5）在逃人员登记信息表、拘留证，证实1997年9月3日刘洪大被列为网上在逃人员，并补办了2006年拘留证。
（6）抓获经过、归案情况说明，证实刘洪大于2017年9月24日在广东省江门市新会区被当地警方抓获归案。
（7）江西省政府非税收入票据，证实永丰县检察院收取刘洪大没收款25万元。
（8）刘洪大和杨敬军的常住人口登记表、杨敬军的身份证复印件，证实刘洪大具备完全刑事责任年龄；案发后其化名杨敬军。
2、证人证言：
（1）证人刘某（原永丰县市政管理所会计）的证言，证实1997年8月份的一天下班后，刘洪大到其家中说想借其单位的账户过下账，转5万元帮他妻子完成揽储任务，其同意了。过了一两天，刘洪大打电话说打了5万元到其单位账户上，要其将钱取出给他。于是其将钱取出后在自己家中将5万元给了刘洪大，刘洪大给了其一张收条，内容是综合计划股暂借5万元，盖了综合计划股的章。
（2）证人胡某（原永丰县财政局局长）的证言，证实1997年刘洪大任职永丰县财政局综合计划股副股长，同时还是预算外资金管理委员会办公室的总会计，负责全县预算外资金的管理，还负责保管了空白的资金拨款书和预算外资金管理委员会办公室公章及印鉴章。1997年8月，刘洪大套取了其管理的预算外资金管理委员会办公室专户资金25万元并携款潜逃。刘洪大潜逃后给其邮寄了一封信，其收到信后及时向县检察院报了案。后经县审计局、县财政局、县检察院有关人员对刘洪大管理专户财务、单据的核算，他套取了25万元专户资金。经县财政局班子会讨论决定，这25万元挂刘洪大往来借款。
（3）证人王某（杨敬军妻子）的证言，证实其和杨敬军相识并组成家庭的情况，以及家庭财产状况。其一直不知道杨敬军的真实身份，直到永丰县看守所打电话，才知道杨敬军真实姓名叫刘洪大。
（4）证人彭某（原永丰县国库集中收付核算中心主任）、张某（永丰县人民检察院干部）、余某（原永丰县审计局干部）的证言，证实其在县里组织协调下，成立了由县财政局、县审计局、县检察院组成的财务审计组，负责对刘洪大管理的专户资金进行全面审计，经过清算专户银行存款，确定刘洪大套取了其保管的财政专户资金25万元，并调取了相关凭证。
3、被告人刘洪大的供述和自书材料，证实1997年上半年，其在永丰县财政局工作时对当时的工作环境越来越不满意，认为自己的才干和工作中取得的成绩与当时的社会地位严重不符，单位上的不公正待遇加上生活上的不如意，使其不想在永丰县财政局工作，为了保障出走后的生活，便萌生了套取专项资金并携款出走的念头。
1997年8月份出走前一两天，其找刘某要他帮妻子张青兰完成揽储任务，想借市政管理所的账户过账，刘某同意了。1997年8月21日，其填好了预算外资金专用拨款书，转了5万元到市政管理所账户上，并要刘某将钱取出。后到刘某家拿了5万元，并写了张预算外资金管理委员会办公室收到刘某交来款项5万元的收据给刘某。
其先在城市信用社东路分社以李贵生的名义开了一银行账户，1997年8月21日以拨付借款的名义套取5万元资金至“李贵生”帐户上，并将钱取出。同时在工商银行以李伟的名义开了一银行账户，1997年8月21日以预付工程款的名义套取了15万元至“李伟”账户上，并将钱取出。将上述25万元全部套取出来后，先后去了温州、重庆等地，最后2002年在广东省江门市定居。其出逃后不久写了一封信给当时的财政局胡局长，在信中表达了其的不满。1999年上半年认识了一吉安老乡，通过其办理一迁移证，其在迁移证上填了化名杨敬军，并交给了王某的家人去办理落户手续，后落户到重庆市巫山县。2002年全家以三峡移民迁到了广东江门市鹤山市共和镇。2005年至今一直生活在广东省江门市新会区。
以上证据，经当庭举证、质证、认证，证据之间相互关联，且相互印证，经查证属实，予以认定。
本院认为，被告人刘洪大在担任永丰县财政局综合计划股副股长期间，利用管理预算外资金管理委员会办公室中全县行政事业性收费专户资金的职务便利，套取财政资金25万元，数额巨大，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。关于被告人及其辩护人提出对刘洪大适用缓刑的辩护意见，与法律规定不符，不予采纳。被告人刘洪大的犯罪行为虽发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》颁布以前，但适用修正后的现行刑法量刑较轻，依照从旧兼从轻原则，故依法适用修正后的现行刑法对被告人定罪量刑，即被告人刘洪大贪污罪的法定刑为三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或没收财产。鉴于其归案后如实供述自己的犯罪行为，依法可对其从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人刘洪大犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年9月25日起至2020年9月24日止。罚金限判决生效后三日内缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 徐素华
审判员 郑美蓉
审判员 孙清武
二〇一八年一月三十日
书记员 邓英杰
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国家公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役，应当并处十万元以下五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。