湖南省湘乡市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0381刑初234号
公诉机关湖南省湘乡市人民检察院。
被告人刘某某，男，1963年7月11日出生，汉族，高中文化，原湘乡市金石镇金安村（原月形村）村支部书记、村主任，湘乡市第七届人大代表、湘乡市第七届党代表。因涉嫌犯挪用公款罪于2017年5月10日被湘乡市公安局刑事拘留，同日由湘乡市人民检察院决定取保候审。2017年7月14日由本院决定取保候审。
湘乡市人民检察院以湘乡检公诉刑诉（2017）233号起诉书指控被告人刘某某犯挪用公款罪，于2017年7月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年7月31日公开开庭审理了本案。湘乡市人民检察院指派检察员杨展丽出庭支持公诉。被告人刘某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
湘乡市人民检察院指控：2012年至2014年间，被告人刘某某利用协助金石镇人民政府负责管理金石镇月形村韶外环项目征地补偿费用的职务便利，将韶外环项目支付给金石镇月形村共计225万元的征地补偿款分三次转入其个人在湘乡市农商银行（原湘乡市农村信用合作社）的账户内。之后被告人刘某某陆陆续续将其中938089.5元�用，并且超过三个月未归还。
该院提供了相关证据证明上述事实，并认为被告人刘某某作为村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征收补偿费用的管理工作中，利用职务便利，挪用公款数额较大，超过三个月未还，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人刘某某对公诉机关指控的罪名均不持异议，请求从轻处罚。
经审理查明：2012年上半年开始，湘乡市启动了韶山核心景区外环线建设项目(以下简称“韶外环”)，该环线途经湘乡市金石镇龙潭、金安、月形、关王四个村，为此湘乡市金石镇人民政府成立了以时任金石镇镇长为指挥长，副镇长陈某某任常务副指挥长的金石镇韶外环项目指挥部，并确定时任月形村村主任和支部书记的被告人刘某某负责金石镇月形村有关韶外项目征地补偿费用的管理工作。2012年至2014年间，被告人刘某某利用协助金石镇人民政府负责管理金石镇月形村韶外环项目征地补偿费用的职务便利，将韶外环项目指挥部支付给金石镇月形村共计225万元的征地补偿款分三次转入其个人在湘乡市农商银行（原湘乡市农村信用合作社）的账户内。之后被告人刘某某将其中的1311910.5元用于支付村民征地补偿、公务开支。将剩余的938089.5元挪用，且超过三个月未归还。具体事实如下：
1、2013年3月，湘乡市金石镇月形村的报账员赵某某以其儿子买房需要资金为由向被告人刘某某个人提出借款10万元。刘某某当即表示同意。3月11日从韶外环支付给月形村的征地补偿款中转账10万元给赵某某。直至2016年10月中共湘乡市纪律检查委员会对刘某某的违纪问题进行调查时，被告人刘某某才要赵某某归还该10万元借款。
2、2013年期间，金石镇月形村村民王某某承揽了月形村的相关路面硬化工程，该工程完工后，因月形村村级资金不足，拖欠王某某工程款87436元。被告人刘某某决定从韶外环项目支付给月形村征地补偿款中拿出87436元支付给王某某，等月形村从上级部门争取的资金到位后，再归还到征地赔款中。2015年3月，金石镇月形村在相关资金到位后便将工程款支付给了王某某。同年3月16日，王某某通过银行转账的方式，将87436元转入被告人刘某某在湘乡市农商银行的另一处私人账户内，后该款被被告人刘某某用于个人及家庭日常开支。
3、2014年1月，湘乡市韶外环项目指挥部办公室负责人周某某向被告人刘某某提出，因指挥部有些费用无法处理，需要以月形村的名义申请14万元资金，到账后给指挥部12万元即可，剩余2万元�留给月形村使用。被告人刘某某当即表示同意。2014年1月26日，湘乡市韶外环项目指挥部以支付月形村“设施恢复款、补征款”的名义将14万元打入了金石镇村级财务会计代理中心。被告人刘某某在金石镇财政所确认该14万元到账后，就从韶外环支付该月形村的征地补偿款中取出14万元，将其中的12万元支给周某某派来接钱的王某等人，剩余2万元则支付给了月形村的村民。而湘乡市韶外环指挥部以“设施恢复款、补征款”的名义支付的14万元一直存放在湘乡市金石镇村级财务会计代理中心。
4、至2016年1月下旬，被告人刘某某以帮助相关银行揽蓄以及方便发放村民征地补偿款为名，陆续将存放在其农商银行个人账户内的征地补偿款全部取出，并转存到其个人在其他银行的账户内。2014年6月4日，被告人刘某某在韶山市云盛花园小区购买了一套商品�，该房总计花费47万余元。2015年11月22日，被告人刘某某在湖南捷鑫汽车销售服务有限公司购买了一辆道奇酷威牌汽车，该车共计花费26.7万余元。被告人刘某某本人及家庭因无足够流动资金，便将之前陆续转存到个人银行卡内的共计630653.5元征地补偿款用于为自己购买房子和汽车。
2016年10月，中共湘乡市纪律检查委员会开始对被告人刘某某的违纪问题进行调查时，被告人刘某某才于2016年10月24日、10月25日分两次将其挪用的征地补偿款全部归还之至湘乡市金石镇村级财务代理中心。中共湘乡市纪律检查委员会将该案移送湘乡市人民检察院后，被告人刘某某如实供述了犯罪事实。
认定上述事实的证据有：
1、证人证言
（1）证人陈某某的证言，证明2013年刘某某从金石镇经�站领取了225万元韶外环征地补偿款后留存了一部分在他自己手里没有支付给村民；证人赵某某的证言，证明他因儿子购房向刘某某借款10万元的事实；
（2）证人赵某、周某某、叶某某、王某某、周某某2、喻某某、周某某3、刘某某2的证言，证实被告人刘某某多次挪用征地补偿款的事实；
2、书证
（1）湘乡市金石镇出具的文件、缴库情况说明、支付月形村资金明细、银行流水，证明被告人刘某某的职务和职责及领取征地补偿款后来归还了挪用的公款938089元的事实；
（2）金石镇月形村村账账簿复印件、借款凭证，证明金石镇人民政府支付征地款的数额及刘某某挪用公款转借给他人的情况；
（3）金石镇月形村征地款发放凭证，证明该村征地款�发放情况；
（4）被告人刘某某的购车、购房凭证、银行流水，证明其挪用公款630653.5元用于购车、购房的事实；
（5）案件移送函及相关资料，证明本案的案发情况；
（6）到案经过，证实被告人刘某某的归案经过；
（7）户籍信息，证实被告人刘某某作案时已成年的事实；
3、被告人刘某某的供述及湘乡市人民检察院讯问全程同步录音录像光碟，证实被告人刘某某如实供述其实施了上述犯罪行为的事实。
上述证据，经当庭举证、质证，被告人刘某某无异议，上述证据，来源合法，内容客观真实，与本案有关联，能够证实被告人的犯罪事实，本院依法予以认可。
本院认为，被告人刘某某身为村�层组织负责人，在协助人民政府从事土地征收补偿款的管理工作中利用职务上的便利，多次挪用公款转借他人或归自己使用，数额较大，超过三个月未归还其行为构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人刘某某的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人刘某某在案发后如实供述犯罪事实，依法可以从轻处罚；被告人在案发前归还了所挪用的全部公款，依法可从轻处罚。综合考虑本案全部案情及被告人刘某某的犯罪情节及悔罪表现，对其适用缓刑对所居住社区无重大不良影响，依法可适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第四十五条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、《全国人大常委会关于刑法第三百八十四条第一款的解释》第（三）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污�赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第（一）项之规定，判决如下：
被告人刘某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省湘潭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘彦军
人民陪审员 谭麦秋
人民陪审员 傅小红
二〇一七年九月十五日
代理书记员 彭佩媛
附：本案适用法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条
……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判决刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。
《全国人大常委会关于刑法第三百八十四条第一款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了刑法第三百八十四条第一款规定的国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款“归个人使用”的含义问题，解释如下：
有下列情形之一的，属于挪用公款“归个人使用”：（一）将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的；（二）以个人名义将公款供其他单位使用的；（三）个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的。