甘肃省高级人民法院民 事 判 决 书（2017）甘民终576号上诉人（原审原告）：兰州美华地下商城有限公司。法定代表人：刘岩，该公司董事长。委托诉讼代理人：杨建平，甘肃正天合律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：兰州市人民防空办公室。法定代表人：李更生，该单位主任。委托诉讼代理人：吕嘉林，甘肃玉榕律师事务所律师。上诉人兰州美华地下商城有限公司（以下简称美华公司）因与被上诉人兰州市人民防空办公室（以下简称市人防办）房屋租赁合同纠纷一案，不服甘肃省兰州市中级人民法院（2017）甘01民初528号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。上诉人美华公司的委托诉讼代理人杨建平，被上诉人市人防办的委托诉讼代理人吕嘉林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。美华公司上诉请求：依法撤销（2017）甘01民初528号民事判决，依法发回重审或者改判支持其全部诉讼请求。事实和理由：1.一审判决没有对本案基本事实进行认定，简单认为被上诉人不能再获得歇业费就不承担支付义务，未对不能获得歇业费的过程、原因进行查明。2.被上诉人与案外人于2013年7月31日签署的《非住宅房屋征收补偿协议书》合法有效。上诉人因涉案经营场所取得停业期间歇业费等停产停业损失补偿权利。3.涉案经营场所歇业费在诉讼期间被上诉人放弃，属于侵害上诉人合法权益的行为。4.尽管生效判决认定被上诉人放弃获得停业期间歇业费等停产停业损失权利有效，但不能否认其明知涉案经营场所非自营，被上诉人的行为侵害上诉人合法权益，应当承担全部责任。市人防办辩称：1.本案事实清楚，不存在争议。2013年7月31日，租赁房屋被政府整体征用后答辩人向被答辩人已支付所有按规定补偿的停产停业补偿费用。2014年11月18日，答辩人与城关区临夏路街道办事处、兰州市轨道交通有限公司签订了《非住宅房屋征收补偿协议书补充协议》，修改了停业损失补偿条款。被答辩人曾请求法院确认“停产停业损失补偿”中有57.72元属于被答辩人停业期间的歇业费，在案件审理期间，被答辩人又要求维持《非住宅房屋征收补偿协议书》中每平方米60元的停产停业损失补偿标准，确认《非住宅房屋征收补偿协议书补充协议》无效的相关诉讼，以上案件均被判决驳回。2.被答辩人上诉的理由不成立。答辩人已按规定支付停业费用，不存在损害被答辩人权利的问题。被答辩人依据租赁合同主张享有歇业费，但租赁合同并未约定其有超出政策规定标准获得补偿的权利。本案房屋征收补偿的权利人依法应当是答辩人，被答辩人只能依据租赁合同获得补偿。同时，被答辩人也并非涉案房屋的实际经营使用人。被答辩人反复诉讼主张《非住宅房屋征收补偿协议书》中的歇业费权利，由于被答辩人不属于征收补偿的直接权利人，其诉讼请求并未得到人民法院支持。被答辩人明知其理由不合法，仍然坚持重复诉讼，属于无理缠讼行为。美华公司向一审法院提出诉讼请求：1.判令被告立即赔偿原告2013年10月至2017年6月期间损失3645㎡×57.72元×45个月=9,467,523.40元。2.判令被告立即赔偿原告自2017年7月起至被告将建筑面积为3645㎡西关什字人防工程交付原告租赁使用之月期间，每月3645㎡×57.72元=210,389.40元的损失，一直到交付。3.诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：为解决职工就业，2011年1月21日，美华公司与市人防办签订《西关什字人防工程租赁使用合同》，约定市人防办将位于兰州市城关区临夏路2号西关什字人防工程，建筑面积3645平方米出租给美华公司使用。租期自2011年1月1日起至2025年12月31日止共计15年。若因城市建设改造或该工程改扩建，改建完成后乙方（美华公司）继续租赁使用，期满后乙方作为改造企业有优先承租权。使用费确定为每年10万元（不含上缴市人防工程开发管理处和市人防工程实业公司的费用），执行合同一年后根据市场变化由甲、乙双方另行商定增幅。使用费在每年12月10日前一次缴付。使用期内因政府城市开发建设或该工程改扩建，拆迁费归甲方所有，安置费和补偿费用于安置企业职工及按相关政策补偿乙方停业期间的歇业费。合同签订后，美华公司使用涉案标的物，使用费交付止2013年6月30日，实际使用至2013年9月30日。2013年7月，因兰州市轨道交通建设需要，涉案地下商城整体拆迁还建。2013年7月31日，市人防办与征收人兰州市城关区人民政府临夏路街道办事处和案外人兰州市轨道交通有限公司三方签订《非住宅房屋征收补偿协议书》，约定按被征收房屋的营业建筑面积（以实测为准），以每月每平方米60元的标准发放停产停业损失。在征收拆迁过程中，市人防办依据《甘肃省实施若干规定》、《兰州轨道交通项目国有土地上房屋征收办法》(兰政发【2013】33号文)和兰城房征告(2013)6号文件规定，累计支付美华公司及其他商户各项补偿费用1714812.80元。2015年12月29日，市人防办与征收人兰州市城关区人民政府临夏路街道办事处和案外人兰州市轨道交通有限公司三方签订《补充协议》，约定因地下人防工程逐年改扩建面积和商户搬迁时的费用已确定，故废止《非住宅房屋征收补偿协议书》第七条第二款约定的内容。根据轨道交通西关什字设计方案，兰州市轨道交通有限公司对西关什字人防工程实行原地原面积还建，兰州市轨道交通有限公司向市人防办补偿前期垫付的商户搬迁费用1714812.80元。征收人给付的拆迁安置费用，市人防办分文没有截留，全额补偿给实际使用人。另查明，2014年美华公司诉讼要求确认《非住宅房屋征收补偿协议书》确定的每月每平方米60元中57.72元属于原告，兰州市城关区人民法院两次审理后最终驳回了美华公司的诉讼请求，美华公司上诉后兰州市中级人民法院驳回上诉，维持原判。2016年美华公司诉讼要求确认市人防办与征收人兰州市城关区人民政府临夏路街道办事处和案外人兰州市轨道交通有限公司三方签订《补充协议》中废止《非住宅房屋征收补偿协议书》第七条第二款约定的内容无效，兰州市中级人民法院终审裁定驳回了美华公司的起诉。一审法院认为，兰州市人民政府为了建设公共设施，依法征收土地，并按照规定给予相应的补偿。市人防办作为被征收单位，积极配合完成征收工作，将所得补偿款全额发放给实际使用人，其并未从中获利。美华公司诉讼要求市人防办赔偿依据《非住宅房屋征收补偿协议书》中的相关条款，已经被市人防办与征收人兰州市城关区人民政府临夏路街道办事处和案外人兰州市轨道交通有限公司三方签订的《补充协议》废止。其主张已经没有相应的证据支持，故美华公司的诉讼请求本院不予支持。关于市人防办答辩称美华公司重复诉讼的问题，经查，美华公司本次诉讼要求赔偿损失的基础是每月每平方米赔偿57.72元，其目的是要求认可《非住宅房屋征收补偿协议书》中约定的每月每平方米60元中57.72元属于美华公司，确实存在后诉否定前诉裁判结果的事实，但因美华公司欲证明自己主张的证据已经废止，没有其他证据予以证明，故驳回原告的诉讼请求。综上所述，美华公司的诉讼请求证据不充分，其提交的证据不足以证明其主张的事实，应当由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：驳回原告兰州美华地下商城有限公司的诉讼请求。案件受理费78072元，由原告兰州美华地下商城有限公司承担。二审中，双方均未提交新证据。本院对一审法院查明的事实予以确认。根据当事人二审诉辩主张及庭审质证意见，合议庭概括本案的争议焦点为：1.本案是否重复诉讼；2.美华公司主张歇业期间补偿费是否成立。双方当事人对上述争议焦点问题无异议。本院认为，（一）关于本案是否重复诉讼的问题。《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第二百四十七条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。”重复诉讼须同时符合上述条件方能构成，本案与美华公司之前诉讼案件当事人并不完全相同，之前诉讼为确认之诉，本案为给付之诉，诉讼标的亦有不同，虽存在本诉否定前诉裁判结果的情形，但本案仍不构成重复诉讼。（二）关于美华公司主张歇业期间补偿费是否成立的问题。本案为给付之诉，债源自意定或法定。美华公司与市人防办签订的《西关什字人防工程租赁合同》第六条2项约定：“使用期内，因政府城市开发建设或该工程改扩建，拆迁费归甲方所有，安置费和补偿费用于安置企业职工及按相关政策补偿乙方停业期间的歇业费。改建完成后根据合同乙方继续租赁使用，根据改扩建面积和市场情况双方另行商定工程使用费。”该合同对美华公司停业期间的歇业费作了约定，但该约定的前提是按相关政策补偿。2015年12月29日，市人防办与征收人兰州市城关区人民政府临夏路街道办事处和案外人兰州市轨道交通有限公司三方签订《补充协议》，约定因地下人防工程逐年改扩建面积和商户搬迁时的费用已确定，故废止《非住宅房屋征收补偿协议书》第七条第二款约定的内容。美华公司请求市人防办赔偿歇业期间补偿费的相关合同依据已经被废止，合同约定的给付歇业期间补偿费的前提条件不复存在，其请求不能成立。《非住宅房屋征收补偿协议书》中给付的停产停业补偿费市人防办已全额支付给美华公司和商户，市人防办并未截留。美华公司亦无证据证明市人防办主动放弃停产停业补偿费，美华公司请求市人防办赔偿歇业期间补偿费无依据。综上，美华公司的上诉理由不能成立，应予驳回。原审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，判决结果并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费78072元，由兰州美华地下商城有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 陈 莉审判员 杨 军审判员 龙 鑫二〇一七年十二月二十七日书记员 雷柯柯书记员 曹亚男