山西省吕梁市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）晋11刑终136号
原公诉机关山西省临县人民检察院。
上诉人（原审被告人）苗爱连，农民。因犯寻衅滋事罪于2014年5月8日被临县人民法院判处有期徒刑六个月。因涉嫌犯寻衅滋事罪被刑拘上网追逃后于2016年4月19日被北京市公安局天安门地区分局抓获，临时羁押于北京市东城区看守所，于2016年4月25日被临县公安局带回，当日被临县公安局刑事拘留，2016年5月20日经临县人民检察院批准被临县公安局执行逮捕，2016年6月21日经临县人民检察院同意被临县公安局监视居住，2016年10月24日经临县人民法院决定被监视居住，2016年11月22日经临县人民法院决定逮捕，2016年12月29日被太原市铁路公安处吕梁站派出所民警抓获，同月30日被临县公安局执行逮捕。现羁押于吕梁市看守所。
山西省临县人民法院审理山西省临县人民检察院指控原审被告人苗爱连犯寻衅滋事罪一案，于二0一七年一月五日作出（2016）晋1124刑初258号刑事判决。宣判后，原审被告人苗爱�不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷、讯问上诉人，认为事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。
原判认定，2014年12月21日至2016年4月3日期间，被告人苗爱连在自己的信访事项有明确答复的情况下，十余次到不允许上访、也不允许上访人员滞留的北京市中南海周边地区进行非正常上访。被北京市西城公安分局多次训诫及被临县公安局多次行政处罚。2016年1月18日上午，曲峪镇政府工作人员在该镇政府工作人员办公室进一步对苗爱连劝解、教育，后苗爱连保证2016年前半年不再赴京上访为由，向曲峪镇政府人民索要5500元。此后苗爱连又于2016年2月18日、2月28日、4月3日又到北京非访。
上述事实，有经过庭审举证、质证的下列证据证实：
（一）证人证言
1、郝江明、李方雨情况说明（驻京接访工作人员）证实，2016年3月31日，苗爱连与白文镇高青连相跟到北京非正常上访，后因苗爱连腿疼没有上访成功，高青连被北京市警方查获后送至马家楼接济中心，接访人员郝江明和驻京工作人员李方雨从马家楼接济中心将高青连接出，在吕梁驻京办事处临县驻地办公室里高青连和苗爱连通了电话，郝江明得知苗爱连在北京南站后劝其不要无故闹事，苗爱连同意后于当晚被送回临县。
2、苗剑强、郝江明、李方雨身份证明及情况说明证实，三人均系吕梁市驻京接访工作组人员，均证明2015年5月23日、2015年12月19日，苗爱连在中南海周边非正常上访，被北京公安局查获，送马家楼分流中心。由于该未到国家指定信访接待场所上访，故意到中南海周边捣乱，经现场民警及北京市西城分局府右街派出所民警劝阻无效后，府右街派出所根据规定，对苗爱连予以劝诫。国家信访总局及北京�总队工作人员对其讲解政策、法制宣讲，告知在非访接待场所上访是违法的等情况。后接访工作组人员也对其进行讲解、教育，其仍声称不解决问题，只能来北京。最后将其送回临县。
3、秦亮亮（曲峪镇纪检副书记）情况说明证实，2015年8月20日，我、刘杰飞去北京接苗爱连，25日才找到苗爱连。将其接回后，我对其进行劝说、开导，并告知其天安门地区没有信访接待场所，不接待上访人员，也不允许上访人员滞留，可以通过正常途径反映问题。苗爱连说：“要是不给钱不解决，就要到天安门上访，你们管不住我”。
4、刘杰飞（曲峪镇人大副主席）的情况说明证实的内容和秦亮亮的情况说明证实的内容一致。该还证实，2016年2月28日，我和党委书记林涛在北京马家楼接上访人员苗爱连，在回程途中进行教育、劝解，并告知其走正常途径解决问题�苗爱连称其在拘留所坐了多久就要让原书记苗艳宁、派出所所长高秦生、支部书记高建旺坐多久，或者一天赔偿其600元，否则要继续在天安门非访。
5、柴长春的情况说明（2010年6月至2016年4月任曲峪镇副镇长，现为曲峪片片长）证实，苗爱连从2012年开始非正常上访。至今苗爱连多次赴京、赴省进行非访，多次被临县公安局曲峪派出所处以行政拘留。2014年苗爱连因犯寻衅滋事罪被临县人民法院判处有期徒刑6个月。2015年1月15日和2015年3月8日，苗爱连赴京非正常上访，我受党委、政府的委派去北京接访苗爱连。在驻京办公室工作人员的协助下，我对苗爱连进行了深入细致的劝解，告诉她可以走正常途径，不要三番五次非正常上访，苗爱连不听，只认定上访。并称要向苗艳宁要60万元；跟高秦生要30万元。要是不给我，就等着，一定要把他们告的撤了职方罢休�
5、马忠智（曲峪镇镇长）的情况说明证实，自我2015年7月担任曲峪镇镇长以来，苗爱连先后7次进行非正常上访。其反映问题均属无理诉求，从开始反映的土地问题到后来反映的非法拘留、判决、医疗事故、经济精神损失等问题，无一为正常诉求。镇政府工作人员多次去北京将其接回并进行劝解工作，但苗无理取闹、不听劝解、不停止赴京非访。2015年11月5日，根据约定，苗爱连来到我办公室再次进行诉求，要求赔偿
1452000元。要不就继续上访。
6、高玉杰（曲峪镇党委副书记）的情况说明证实，2016年1月8日，我和曲峪派出所所长高秦生按镇政府工作安排，到县信访服务中心接访苗爱连。苗爱连因去北京非正常上访被送回临县信访服务中心，由高玉杰、高秦生负责接访并进行劝解、教育。经过几小时耐心解释工作，最终苗爱连根本不听我�的劝解，还说政府不给她钱话，要继续到北京非正常上访。
7、高杰（曲峪镇纪委书记）的情况说明证实，2015年12月22日，我去临县汽车站接苗爱连，经劝解苗爱连同意回村，但在回的过程苗爱连和我要了100元钱。
8、曲峪派出所民警高秦生、曲峪人大副主席刘杰飞、镇长马忠智于2016年4月7日各自出具的情况说明、曲峪政府党委书记林涛2016年4月8日出具的情况说明证实，2016年1月18日，苗爱连保证2016年前半年不再赴京上访为由，要求政府给其6000元，最后刘杰飞当场给其5500元。此后苗爱连又于2016年2月18日、2月28日、4月3日又到北京非访，曲峪镇政府工作人员多次接访，严重扰乱了镇政府正常的工作秩序。
9、王耀红（曲峪镇武装部长）的情况说明证实，2015年4月份以来苗爱连多次进京上访。2015年4月5日，王耀红与柴长春接访并进行劝解、教�，其无理诉求与其他证人说的基本一致。还证实了2015年12月10日，北京接访情况。2016年3月24日太原接访情况。苗爱连称不解决就要经常非访。
（二）书证
1、曲峪镇信访登记表及信访告知函、曲峪镇情况说明、驻京接访工作组情况说明证实内容与前述证人出具的情况说明证实的内容基本一致。证实，2014年12月26日起至2016年4月3日，苗爱连14次赴离石、太原、北京上访及接访人员接访简要情况。
2、犯罪嫌疑人基本情况登记表证实苗爱连的个人情况。
3、前科劣迹查证表证实，苗爱连均因扰乱公共场所被临县公安局处以行政拘留，共计13次。因犯寻衅滋事罪被临县人民法院判处有期徒刑六个月。
4、行政处罚决定书、行政复议决定书、临县人民法院行政判决书证实，2012年7月至2016年1月，先后因扰乱单位秩序、扰乱公共场所秩序被临县公安局行政拘留13次。2014年5月8日因寻衅滋事罪被临县人民法院判处有期徒刑六个月。苗爱连分别于2015年1月15日、2015午3月8日、2015年5月24日、2015年8月26日、2015年12月19日、2016年1月8日、2016年2月29日、2016年3月9日被临县公安局行政拘留10日。2015年12月29日，经临县人民法院判决认定临县公安局2015年491号行政处罚决定书程序合法、适用法律正确。
5、到案经过及出所登记表证实，苗爱连因刑拘在逃，于2016年4月19日被口头传唤到天安门地区公安分局接受讯问。2016年4月25日被临县公安局在北京市东城区看守所带走（羁押时间为2016年4月19日至2016年4月25日），出所原因为，临时羁押带走。
6、案件移送书证实，2016年3月9日因苗爱连于2015年12月19日、2016年1月7日、2016年2月28日到不允许上访、也不允许上访人员滞留的北京中南海、天安门等周边非�常上访。不听工作人员劝解教育、无故滋事、制造影响、要挟相关单位。临县信访局将苗爱连移送临县公安局，请临县公安局予以处置。
7、北京市公安局西城分局、北京市北京市公安局天安门地区分局训诫书五张证实，西城分局于2014年12月26日、2015年12月19日、2016年1月7日、2016年2月28日对苗爱连进行训诫。天安门地区分局于2015年1月14日对苗爱连进行训诫。
8、临县人民法院（2014）临刑初字第73号刑事判决书证实2014年5月8日苗爱连因犯寻衅滋事罪被判处有期徒刑六个月。
9、2016年4月12日曲峪镇政府提供的照片三张证实，苗爱连在曲峪镇政府办公室数钱和往包里装钱的情况。
10、涉案人员进出办案区登记台账、违法犯罪嫌疑人随身物品检查情况登记表、违法犯罪嫌疑人人身安全检查情况登记表各一张证实，2016年4月19日检查时，苗爱连无特殊的体表特征，无伤情情况。
11、2015年6月25日曲峪镇政府文件(2015)11号作出关于曲峪镇普连村苗爱连信访事项的处理意见证实，争议土地归刘买生耕种；镇政府给予苗爱连5200元生活补助。
12、临县公安局治安调解协议书证实，2011年10月16日，刘富连（苗爱连之夫）、刘买生就刘买生所种庄稼被刘富连收割一事达成协议：刘富连向刘买生道歉，纠纷土地归刘买生所有，以旧地界为准。
13、息诉罢访书、保证书证实，苗爱连及其配偶、子女于2012年至2015年多次保证苗不再上访。
14、北京市公安局天安门地区分局出具的证明、人民警察证证实，侦查人员依法办案的情况。
15、在逃人员登记信息表、吕梁市临县公安局拘留证证实，因苗爱连涉嫌犯寻衅滋事罪于2016年4月11日被上网追逃的情况。
16、犯罪嫌疑人�案情况说明证实，苗爱连于2016年12月29日被太原市铁路公安处吕梁车站派出所民警抓获的情况。
（三）被告人苗爱连的供述与辩解证实，（1）2016年4月19日在天安门地区分局治安大队供述：4月18日晚上18时多我老家坐火车，今天10时左右到北京站。然后坐20路公交车到前东门下的车，随后朝天安门走，民警检查我的身份证，然后就将我带到公安局了。我是来天安门反映问题的，反映土地纠纷，还有为什么判我六个月刑的问题及医疗事故的问题、村干部贪污我低保的问题。（该份笔录其未签字按印）。（2）2016年4月26日在吕梁市看守所供述：我上访主要是我的地基纠纷及关了我四百多天黑房子、要求政府赔我钱的事、地基纠纷政府已经答复过我了，说地不是我的，我是无理取闹，赔偿钱的事政府不管要我去法院解决。我没有向政府要过钱财，我没给他们打过条子。但办案民警问到2016年1月18日，其是否在曲峪镇政府向政府工作人员口头承诺，2016年前半年不去北京上访，并向政府工作人员索要5500元，其没有言语。我没有向拘留所所长、政府的高杰要过钱。高青连、张巧平联系过我一起去北京上访。（该份笔录其未签字按印）。（3）2016年5月9日在吕梁市看守所供述：我的地被刘买生、刘四连拿走了，我有土地证，证上四至明确。我村的高建明做了假证明，害的我输了官司。我就是因为土地纠纷和让我坐了四百多天牢上访。让政府处理这几年我的经济损失，精神损失一百多万。地要不回来，我不回村，就在北京住着呀。我没有向政府、临县拘留所所长张应平、曲峪镇政府工作人员高杰索要过钱财。（该份笔录其未签字按印）。（4）2016年5月20日在吕梁市看守所供述：2014年冬至2016年4月份，我没有去过北京。2016年4月19日我到了北京的一个天主教堂，北京的警察说我是逃犯，抓住我就关进监狱。我没有上去天安门、中南海地区上访、滞留过，也没有向政府工作人员要过一分钱。（该份笔录其未签字按印）。（5）2016年6月13日在吕梁市看守所供述：2014年判了6个月，我出来后再没有上访过。我去北京是看病去来，记不清在哪个医院看的了。
原判认为，被告人苗爱连从2014年12月21日至2016年4月3日期间，在自己的信访事项有明确答复的情况下，仍无理取闹，十余次到不允许上访、也不允许上访人员滞留的北京市中南海周边地区进行非正常上访，严重扰乱公共场所秩序，造成公共场所秩序严重混乱。被告人苗爱连被北京市西城公安分局多次训诫，被临县公安局多次行政处罚后，仍不听工作人员劝解、教育，以非访要挟相关单位，向曲峪镇政府索要人民币
5500元，情节严重，其行�已经构成寻衅滋事罪，依法应予惩处。被告人苗爱连系被判处有期徒刑刑罚执行完毕后五年内又犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，应从重处罚。临县人民检察院指控的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，量刑意见与法相符，予以支持。被告人苗爱连的无罪辩护理由不足，也无证据证实，不予支持。根据被告人的一贯表现、犯罪情节以及犯罪后果、认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第（四）项、第六十五条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第四条、第五条的规定，以被告人苗爱连犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
上诉人苗爱连诉称其未向政府索要过钱财，也没有十余次到中南海周边地区上访。
经审理查明，原判认定原审被告�苗爱连十余次在中南海周边地区非正常上访，严重扰乱公共秩序；以非访相要挟，向曲峪镇政府索要人民币5500元，情节严重的事实清楚，所采信的证据已经在一审开庭审理时出示、质证，本院审理期间，上诉人未提出新的证据，本院对原判认定的事实和所采信的证据予以确认。
本院认为，上诉人苗爱连十余次在中南海周边地区非正常上访，严重扰乱公共秩序；以非访相要挟，向曲峪镇政府索要人民币5500元，情节严重，其行为确已构成寻衅滋事罪。关于上诉人苗爱连所提上诉意见，经查，在案的多位接访人员及政府工作人员的证言、北京市公安局西城分局及天安门地区分局的训诫书、临县公安局行政处罚决定书、保证书、照片等证据，相互印证，能够证实上诉人苗爱连十余次在中南海周边地区非正常上访以及以非访要挟曲峪镇政府并索要钱财的事，上诉人的有关上诉理由不能成立，本院不予采纳。原判认定事实清楚，适用法律正确，量刑亦无不当，审判程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 曹宪强
审判员 杨尉苑
审判员 陈星星
二〇一七年四月十一日
书记员 刘旭珍