辽宁省法库县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）法民秀初字第78号
原告陈福军，男。
被告王连全，男。
第三人法库县叶茂台镇薄坨子村民委员会。
法定代表人李洪波，系该村委会主任。
委托代理人张海波，男。
委托代理人刘立忱，男。
原告陈福军与被告王连全、第三人法库县叶茂台镇薄坨子村民委员会（以下简称薄坨子村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2015年2月5日受理后，依法由代理审判员周峰独任审判，于2015年3月12日、4月16日两次公开开庭进行了审理。原告陈福军、被告王连全、第三人薄坨子村委会委托代理人张海波、刘立忱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈福军诉称，请求：被告返还3亩土地承包经营权，并赔偿2012至2014年3年经济损失9000元，诉讼费由被告承担。所依据的事由：我于2012年4月1日承包法库县叶茂台镇薄坨子村荒地68亩，双方签订了荒地承包合同，承包经营期限为2012年4月1日起至2027年12月30日止，计16年。合同签订后，我及时交纳了承包费65280元，并履行了合同规定的各项义务。2012年至2014年连续3年被告在未征得我同意的情况下，强行在我承包的土地面积内耕种玉米，并将玉米收获至家。被告所侵占的地块为香油甸子南一条21垅，面积3亩，被告的行为已经构成了侵权，并给我造成了一定的经济损失，现诉至法院，请法院依法公正裁判。
被告王连全辩称，不同意返还土地，不同意赔偿。所依据的事由：2005年春，第三人薄坨子村委会将全村的荒地及没有在册的土地全部承包给本村农业人口，平均每人1亩，每亩交50元承包费，承包期到2027年末为止，我承包了3亩，但没有形成书面合同，根据合同法36条规定，当事人没有采取书面形式，但一方已经履行主要义务，对方已接受的该合同成立。原告主张2012年至2014年，我连续在他承包地种植了3年玉米，没有取得他的同意，并将玉米收获至家属于我侵权不成立。争议土地是我在2005年春通过全村抓阄的形式取得土地承包经营权，我已经连续种植了7年，是原告在侵权。
根据合同法第36条、52条2、3款、村民委员会组织法第24条第4款、农村土地承包法第48条、辽宁省实施农村土地承包法办法第4条、12条等规定，原告承包第三人薄坨子村委会68亩土地所签订的合同属于无效合同。第三人薄坨子村委会以合法形式掩盖非法目的，违反法律法规的强制性规定，滥用权力，规避法律，侵犯了原告的土地承包经营权。为了维护被告的土地承包经营权合同权益不受侵犯，请求法院依法确认原告于2012年与第三人叶茂台村委会签订的合同无效。
第三人薄坨子村委会述称，2005年，薄坨子村向被告收取50元钱费用，用于村里修自来水等，将争议的3亩土地由被告耕种，只限于2015年一年，不是永久的将争议土地分给被告等村民，2006年至2011年村委会未向被告等村民收取耕种土地的费用。2012年村委会响应省市县的号召，由镇政府牵头，在叶茂台镇经管站进行了拍卖，由经管站代收款项。拍卖前进行了通知，通知了薄坨子村全体村民，本村村民优先承包，不缴款荒地收回，被告是否到场我不清楚，但有很多老百姓都去了。发包荒地前，村里召开了两委班子会、村民代表会、进行了公示、公告，召开村民代表大会的时候，时任镇长尹清升等人到场，最后在镇政府经管站招标竞价发包给原告，原告通过竞标取得了土地承包经营权。另除了原告承包的土地外，村里将与争议土地相同情况的土地发包给本村村民李振宇。村委会是依法将争议土地发包给原告。
经审理查明，2005年，第三人薄坨子村委会将本村荒地统一分给村民经营管理，每人收取荒地费50元，位于香油甸子南一条3亩荒地分给了被告王连全家。2006年至2011年，第三人村委会未向该村村民收取荒地费用。
2011年12月12日，第三人叶茂台村委会召开了两委班子会，研究落实省、市、县政府关于青山工程的实施意见，并于2011年12月13日、21日召开了村民代表大会，对收荒事宜做出具体规定，所有荒地按青山工程文件统一收回，另行发包，其原则是谁开荒，谁优先承包，不交款，荒地抽回，2012年3月5日进行了公示，依法对本村没交款村民的荒地收回，实行统一转制，底价每年每亩60元，承包期限16年，承包者从3月5日至8日前到村委会报名，3月9日上午9时在镇经管站公开发包。本次荒地转制，承包者与村委会签订合同，受法律保护。本村村民优先，如本村没有承包者，所有荒地对外发包。公示后被告没有交款。
2012年4月1日，原告通过竞标对薄坨子村2号地至5号地68亩荒地取得了承包经营权，并与第三人签订了《荒地承包合同》，其中包括原、被告争议的位于香油甸子南一条3亩荒地。承包期限16年（2012年4月1日至2027年12月30日），承包费用65280元已交付。
2012年至2014年，被告在未征得原告同意的情况下，在该地上种植了玉米，并将该玉米收获。
2015年4月1日，经法库县价格认证中心鉴定，3亩荒地2012年至2014年玉米纯收益值为7320元。
上述事实，有原、被告及第三人的陈述；原告提供的《荒地承包合同》、薄坨子村委会两委班子会议记录、村民代表大会会议记录、公示；价格鉴定结论书等证据在卷，经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，公民合法的土地承包经营权受法律保护。原告陈福军与第三人薄坨子村委会签订的《荒山承包合同》，是在平等、自愿基础上达成的，是双方当事人的真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法、有效。
原告对争议的位于香油甸子南一条3亩荒地，享有承包经营权，被告连续3年在原告承包的荒地上种植玉米，属于侵权行为，应当承担民事责任，返还给原告位于香油甸子南一条3亩荒地，赔偿原告2012年至2014年合理经济损失。故原告诉讼请求于法有据，事由充分，本院应予支持。但农作物的生长是有周期的，退还土地时间应以一个生长周期届满，下一个生长周期开始为限。其损失应以法库县价格认证中心价格鉴定结论7320元为准。
被告主张2005年春，第三人薄坨子村委会将本村荒地全部收回，按人口统一发包给本村村民，承包期至2027年止，其已取得承包经营权。针对其主张，2005年第三人村委会分地时并没有相关会议记录或村民代表会议记录予以证明；且其对该争议的3亩土地并未与第三人薄坨子村委会签订承包合同亦未记载在其土地承包经营权证上，其不能提供充分有效的证据证明其对争议地块享有合法的承包经营权，故对其抗辩事由，本院不予采信；对其抗辩主张，本院不予支持。
被告主张争议土地不是荒地，是机动地，不属于青山工程范围，因其提供的证据不足，故对其抗辩事由，本院不予采信；对其抗辩主张，本院不予支持。
被告主张第三人薄坨子村委会对外发包土地并未召开村民代表大会。针对其主张，2011年12月13日、21日，第三人两次召开了村民代表会议，均由时任村主任刘立忱主持，村会计刘传超记录，与会代表达到法定人数，会议决议本村所有荒地按青山工程文件统一收回，另行发包，与会代表同意通过；时任镇长尹清升、镇干部刘国忱给予指导、支持，包村干部方秀华、苏国福、王利国、孙玉江等人在场见证；结合2012年该村大多数村民已向村里交纳收荒款，第三人已将其所耕种的2005年按人口平均等分的荒地继续发包的实际情况，第三人薄坨子村委会对外发包土地并未损害本村集体经济组织的利益。故对其抗辩事由，本院不予采信；对其抗辩主张，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、第一百三十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告王连全于2016年1月1日将其侵占的位于香油甸子南一条3亩荒地返还给原告陈福军经营管理；具体地界由第三人法库县叶茂台镇薄坨子村民委员会确认；
二、被告王连全赔偿原告陈福军3亩土地2012年至2014年玉米纯收益损失金额计7320元；
三、驳回原告陈福军的其他诉讼请求。
上述赔偿款项，于本判决发生法律效力后15日内履行。如未按本判决指定期间履行金钱给付义务，则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费100元，减半收取50，由被告王连全负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费100元，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
代理审判员 周峰
二〇一五年四月二十七日
书 记 员 陈阳