北京市第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）京02民终1121号
上诉人（原审被告）：北京西都地产发展有限公司，住所地北京市西城区西海北沿23号。
法定代表人：柏树阳，执行董事。
委托诉讼代理人：张剑英，北京市时代九和律师事务所律师。
委托诉讼代理人：杨静，北京市时代九和律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：北京市热力集团有限责任公司，住所地北京市朝阳区柳芳北街6号。
法定代表人：李大维，董事长。
委托诉讼代理人：房京辉，女，北京市热力集团有限责任公司员工。
上诉人北京西都地产发展有限公司（以下简称西都地产公司）因与被上诉人北京市热力集团有限责任公司（以下简称北京市热力公司）供用热力合同纠纷一案，不服北京市西城区人民法院（2016）京0102民初15959号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
西都地产公司上诉请求：撤销一审判决第一项，改判我公司仅支付近两个供暖年度的供暖费。事实和理由：北京市热力公司除向法庭出示的2016年3月20日向我公司出具的催缴通知单外，未向我公司主张过权益，其诉讼请求超过了两年诉讼时效；我公司自2003年5月20日设立至今一直合法有效存续，北京市热力公司明知我公司系北京市西城区×××房屋（下称涉案房屋）产权人，但其未向我公司主张权益，系明显怠于行使权利；涉案房屋自2008年11月1日起出租给案外人使用，我公司未使用和受益；涉案房屋承租人多次向北京市热力公司提出停止供暖的请求，北京市热力公司未予答复，而涉案房屋所在楼房其他单元办理过停止供暖，北京市热力公司未征得产权人和承租人同意，强行供暖。
北京市热力公司辩称：同意一审判决，不同意西都地产公司的上诉请求。我公司确实没有书面催缴供暖费的证据，但西都地产公司主张与我公司沟通过，可以证明我公司并未怠于行使权利；西都地产公司虽将涉案房屋出租，但按照北京市供热采暖管理办法，我公司有权向产权人主张供暖费；我公司一直在供暖，西都地产公司应该交费。
北京市热力公司向一审法院起诉请求：1.西都地产公司给付欠付热费184800元；2.西都地产公司从应交费日起至实际交费止按照其拖欠热费数额向我公司支付滞纳金（滞纳金从每个采暖季结束后第二日，即3月16日起，按中国人民银行同期贷款利率标准计算）；3.西都地产公司承担本案全部诉讼费用。
一审法院认定事实：北京市热力公司主张其为西都地产公司拥有产权的涉案房屋（建筑面积1100平方米）提供供暖服务，并据此主张2009年度至2015年度供暖费。西都地产公司对北京市热力公司所述产权、面积情况均予以认可。
针对北京市热力公司的诉讼请求，西都地产公司不予认可并强调其并未实际享受供暖服务，2009年至2013年期间，其将涉案房屋出租给北京天意新商城市场有限公司。2014年至2016年3月期间，其将涉案房屋出租给顾爱珍。两次租赁合同均约定供暖费由承租人负担。西都地产公司还强调2014年房屋承租人曾向北京市热力公司提出停止供暖的要求，但北京市热力公司未予答复。西都地产公司认为北京市热力公司怠于行使权利的诉讼请求已超过诉讼时效。
为证明其诉讼请求，北京市热力公司提交了缴费通知单、照片、京价（商）字（2011）372号文件。其中缴费通知单、照片显示2016年3月20日北京市热力公司曾向西都地产公司送达要求支付欠缴184800元供暖费的通知单。京价（商）字（2011）372号文件显示北京市热力公司主张供暖费单价的依据。针对北京市热力公司意见，西都地产公司表示，收到了缴费通知单，但2016年3月20日前未曾收到过北京市热力公司任何缴费通知，北京市热力公司诉讼请求已超诉讼时效；北京市热力公司的行为明显怠于行使权利，应适用诉讼时效；对京价（商）字（2011）372号文件无异议。针对西都地产公司意见，北京市热力公司表示其提供的供暖服务属持续性行为，从未中断，鉴于实际供暖设备等情况无法停止供暖，西都地产公司时效抗辩不成立。
为证明其意见，西都地产公司提交了三份租房协议、网页打印件、银行利率表。租房协议显示，西都地产公司将涉案房屋出租给他人的情况。网页打印件显示，2010年北京市热力公司在其公司网站刊发通知要求下属部门执行《北京市非居民供热采暖合同示范文本》。银行利率表显示中国人民银行公布贷款利率的情况。对此，北京市热力公司表示，根据北京市供热采暖管理办法，其有权向西都地产公司主张供暖费；西都地产公司与承租人之间关于供暖费的约定与北京市热力公司无关，应另行解决；不认可西都地产公司主张2010年必须签订《北京市非居民供热采暖合同》的意见；银行利率表无异议，北京市热力公司均按六个月至一年标准适用银行利率。
另查，一审诉讼中，西都地产公司书面申请追加顾爱珍、北京天意新商城市场有限公司为本案第三人，法院未予准许。
一审法院认为：双方对涉案房屋产权、建筑面积、供暖费单价均无争议，法院对此予以确认。2010年4月1日实施的北京市供热采暖管理办法第十七条规定，用户与供热单位签订合同的，由合同约定的交费人支付采暖费。未签订合同的，由房屋所有权人按规定支付采暖费。据此，北京市热力公司有权向西都地产公司主张涉案房屋相关供暖费。西都地产公司称其将涉案房屋出租，以其与承租人有供暖费约定为由要求追加第三人并拒绝支付供暖费的意见，法院不予采纳。关于双方争议的支付供暖费诉讼请求诉讼时效问题。由于供用热力合同具有不同于普通民事合同的公共服务性、行政强制性、强制履行性等特点，供热单位在权利主张方面处于不利地位，针对此种合同适用诉讼时效问题一般不宜过苛。在无证据显示北京市热力公司明显怠于行使权利情况下，对西都地产公司提出时效抗辩的意见，法院不予采纳。鉴于上述合同履行的特殊性及时效适用意见，对北京市热力公司主张的滞纳金法院亦不予支持。据此，一审法院判决：一、判决生效之日起七日内，北京西都地产发展有限公司支付北京市热力集团有限责任公司二〇〇九年度至二〇一五年度供暖费十八万四千八百元。二、驳回北京市热力集团有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审审理中，北京市热力公司主张西都地产公司应于每年12月31日前交纳当年11月15日至次年3月15日的供暖费。本院审理中，北京市热力公司称每年11月15日前会到涉案房屋所在大楼进行催缴。经询，北京市热力公司称其每年通过工作人员发送书面通知的方式到涉案房屋处进行催缴，2015年之前还通过电话方式向天意物业公司的物业经理催缴。西都地产公司对该陈述不予认可。北京市热力公司另提交涉案房屋所在大楼其他用户2015供暖年度的供暖费交费单据，主张其一直向该大楼用户催缴，不会漏过涉案房屋。北京市热力公司不予认可，认为与本案无关且不能证明是否实际进行过催缴。
对于西都地产公司提出的承租人顾爱珍曾要求停止供暖的情况，北京市热力公司称不知道，但认为如承租人有过上述行为，可以证明在沟通过程中进行过催缴。西都地产公司不认可承租人收到过催缴通知，称承租人用涉案房屋做仓库，担心温度高导致货物损坏，所以主动找到北京市热力公司该片区负责人要求停止供暖，后一直未答复。
本院查明的其他事实与一审无异。
本院认为：根据本案查明的事实，北京市热力公司为涉案房屋供暖，西都地产公司系涉案房屋的产权人，双方形成事实供用热力合同关系。
诉讼时效制度的立法目的在于督促债权人及时行使权利。即便考虑到供用热力合同的特殊性，对于供暖费的追索在适用诉讼时效时不宜过苛，但仍应以遵守诉讼时效的相关规定为基本前提。请求支付供暖费的权利属于普通的债权请求权，向人民法院请求保护权利的诉讼时效期间为两年。西都地产公司认可其于2016年3月20日收到了北京市热力公司的催缴通知，对于2014年度至2015年度的供暖费，西都地产公司应当交纳。关于西都地产公司提出的2014年度之前供暖费的诉讼时效问题。由于2014年度之前的供暖费已超出请求权的诉讼时效，北京市热力公司应就其向西都地产公司主张过权利从而引起诉讼时效中断进行举证。北京市热力公司所陈述的2016年3月20日之前的催缴情况，西都地产公司不予认可，北京市热力公司亦未提供证据证明其向西都地产公司主张过权利。结合上述情况，本院认为北京市热力公司对2009年度至2013年度的供暖费明显怠于行使权利，支付供暖费请求权的诉讼时效未曾发生中断。故对北京市热力公司主张的上述期间的供暖费，本院不予支持。
综上所述，西都地产公司认为不应支付2014年度之前供暖费的上诉意见，符合法律规定，本院予以支持。本院依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：
一、撤销北京市西城区人民法院（2016）京0102民初15959号民事判决第二项；
二、变更北京市西城区人民法院（2016）京0102民初15959号民事判决第一项为：本判决生效之日起七日内，北京西都地产发展有限公司支付北京市热力集团有限责任公司二〇一四年度至二〇一五年度供暖费五万二千八百元；
三、驳回北京市热力集团有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费2280.68元，由北京市热力集团有限责任公司负担1720.68元（已交纳），由北京西都地产发展有限公司负担560元（于本判决生效之日起7日内交纳）；二审案件受理费2940元，由北京市热力集团有限责任公司负担（于本判决生效之日起7日内交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 肖荣远
审 判 员 刁久豹
代理审判员
廖慧
二〇一七年三月三十一日
书 记 员 康 飞