新疆维吾尔自治区莎车县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）莎刑初字第58号
公诉机关莎车县人民检察院。
被告人张xx。
辩护人刘刚，新疆红柳律师事务所律师。
莎车县人民检察院以莎检刑诉字（2014）32号起诉书指控被告人张xx犯贪污罪、行贿罪，向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。莎车县人民检察院检察员贺石梅、刘晓刚出庭支持公诉，被告人张xx及其辩护人刘刚到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，莎车县良种繁育场系国有差额补贴的事业单位，被告人张xx系该场职工，主要负责良种场的水利工作并任水管站站长。2010年，良种繁育场水费款项共计结余185711.77元（收取水费与结算水费及相关费用的差额），2011年1月19日，原良种场场长刘大恒未通过良种场党总支部会议研究决定，也未经财经领导小组审批，在张xx的要求下将该结余款项的30%即55713.53元返还给水管站并由被告人张xx领取，后张xx从该笔款项中拿出20000元分别送给刘大恒和良种场财务股股长王振英各10000元（后王振英在刘大恒的指示下，将该20000元作为补贴发放给其他职工）、拿出10000元以补贴名义分别发给良种场水管站职工伊布拉罕、阿勒马斯、艾海提买买提、依迪热孜萨伊木、卡地托乎提等五人，并将其中10000元据为己有，剩余15713.53元放在自己办公室内。
2011年3月22日，张xx以水管站名义与良种场签订一份水管站“承包合同”（合同未经场党总支集体决议），合同主要约定了当年良种场水费结余款如何分配，当年良种场共计结余水费款项262703.33元（收取水费与结算水费及相关费用的差额），2012年1月12日，原良种场场长党xx未通过良种场党总支部会议及财务领导小组决议，按照承包合同内容将该结余款项40%即105081.33元返还给水管站并由被告人张xx领取，后张xx从该笔款项中拿出40000元分别送给原良种场场长党美元和办公室主任王振英各20000元（王振英后将该款项作为补贴发放给其他职工），将其中的16000元作为补贴发给良种场水管站职工伊布拉罕、阿勒马斯、艾海提买买提、卡地托乎提、杨继伟等五人，将其中20000元据为己有，剩余29081.33元放在自己办公室内。针对上述指控，公诉机关当庭出示了莎车县良种繁育场事业单位法人证书及组织机构代码证，职工审查登记表、增资批复及审批、户籍证明、莎车县良种繁育场集体讨论制度及财经领导小组分工、2010年党支部会议记录、承包合同、2010年及2011年水管站分类账，证人证言等证据，认为被告人张xx的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第382条和389条之规定，应当以贪污罪和受贿罪追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请求判处。
被告人张xx辩称，我对公诉机关指控的犯罪事实经过没有异议，但对罪名有异议，我认为不构成犯罪。我从场部领钱是基于合同，并且是经过财务股的王xx及场长签名的，两年共领16万多元，我所领的钱给刘场长10000元、党场长20000元及王xx30000元外，自己拿了30000元，给水管站职工发了26000元，剩余部分均用在了出差、防洪、水库、闸口要水、摩托车加油及修理上了，还有一部分结余放在自己办公室准备用到下一年工作中。其辩护人的意见为被告人的行为不是贪污也不属于行贿。不构成贪污罪的理由是从该罪的主体来看，被告人张xx不符合贪污罪的主体，从客观方面来看，张xx也没有实施贪污行为，被告人是农工，莎车县良种繁育场水管站并非是一个正式部门，是为了场里农民灌溉用水方便而设立的，曾任命吐xx为站长，该站长去世后由张xx代为水管站临时负责人，该站没有独立的财务收支，水管站的收支全部经过场部的账目，由场部进行管理，张xx领取2010年、2011年这两笔钱是有合同依据的，是年终水管站结余后的奖励，张xx领取的这两笔钱均在莎车县良种繁育场财务股的财务账册中列入正常支出反映出来的，是手续完备的故其不构成贪污罪。对于被告人张xx行贿30000元的犯罪事实也不成立，被告人张xx没有谋取不正当利益，被告人张xx代表水管站与良种繁育场签订承包合同的原因和目的是为了解决水管站工作人员长期以来工作条件艰苦、工资偏低、福利待遇差等实际困难而签订的。张xx送给刘大恒10000元、党美元20000元，公诉机关认定是行贿，而送给王xx30000元不算，这是双重标准，加之党xx未追究受贿罪的刑事责任，也能够反证被告人张xx不构成行贿罪。
被告人张xx提交了以下证据证明：莎车县良种繁育场的原场长党美元与张xx于2011年3月22日签订的承包合同，其主要内容为：全年度所有给水利局上缴的水费，取水时用车、工资、差旅费招待费等一切开支均由水管站支付。基本建设和挖大渠的车费、铲车、挖掘机费用由水管站支付，水管站取水，场里要提供车辆，保证及时取水（费用水管站开支）水管站人员要认真负责的管好水，合理分配用水，节约用水，对浪费水的单位及个人加收水费或予以罚款，保证取水费用和开支的正常运作（开支水管站自理）。年终结算，水费收入减去一切开支，收支相抵后，盈和亏部分均按50%比例分成，水管站占50%，场里占50%，一次性兑现等。
经审理查明，莎车县良种繁育场系国有差额补贴的事业单位，被告人张xx系该场职工，主要负责该场的水利工作并任水管站站长。2010年8月2日该场的党支部会议记录中记载了：“张xx提出对水管站的工作人员工资低，电话费、燃油费高，按以前的合同年终给予适当辛苦补助，参会人员认为如果以前有合同可以续可以给一点，最好把以前的合同找到延续”。2010年良种繁育场水费款结余185711.77元（即收取水费与结算水费及相关费用的差额），2011年1月19日，原良种繁育场场长刘大恒未通过该场党总支部会议研究决定，也未经该场财经领导小组审批，在张xx的要求下将该结余款的30%即55713.53元返还给水管站并由被告人张xx领取，后张xx从该笔款项中拿出20000元分别送给刘大恒和良种繁育场财务股股长王振英各10000元，后王xx在刘xx的指示下，将该20000元作为补贴发放给其他职工，拿出10000元以补贴名义分别发给良种场水管站职工伊xx、阿xx、艾xx、依迪xx、卡xx提等五人，并将其中10000元据为己有，剩余15713.53元放在自己办公室内。
2011年3月22日，张xx以水管站名义与原场长党xx以良种繁育场的名义签订了一份水管站承包合同，合同主要内容为：“全年度所有给水利局上缴的水费，取水时用车、工资、差旅费招待费等一切开支均由水管站支付。基本建设和挖大渠的车费、铲车、挖掘机费用由水管站支付，水管站取水，场里要提供车辆，保证及时取水（费用水管站开支）水管站人员要认真负责的管好水，合理分配用水，节约用水，对浪费水的单位及个人加收水费或予以罚款，保证取水费用和开支的正常运作（开支水管站自理）。年终结算，水费收入减去一切开支，收支相抵后，盈和亏部分均按50%比例分成，水管站占50%，场里占50%，一次性兑现等”，该合同未经场党总支集体决议。当年良种场共计结余水费款项262703.33元，2012年1月12日，原良种繁育场场长党xx未通过良种场党总支部会议及财务领导小组决议，按照结余款项40%即105081.33元返还给水管站并由被告人张xx领取，后张xx从该笔款项中拿出40000元分别送给原良种繁育场场长党xx和办公室主任王xx各20000元（王xx将该款项作为补贴发放给其他职工），将其中的16000元作为补贴发给良种繁育场水管站职工伊xx、阿xx、艾xx、卡xx、杨xx等五人，将其中的20000元据为己有，剩余29081.33元放在自己办公室内。被告人张xx分两次将160000元上交到莎车县人民检察院（即于2013年1月5日138000元，于同月的21日交了22000元）。
上述事实有以下证据证实：
1、莎车县良种繁育场事业单位法人证书及莎车县良种场的组织机构代码证；用以证实莎车县良种繁育场是国有事业单位，属于国家机关的性质，被告人张xx属于在事业单位中从事公务的人员；
2、张xx的户籍证明复印件；用以证实被告人张xx系完全刑事责任能力人；
3、莎车县良种繁育场关于吸收张xx进入该场工作的职工审查登记表；用以证明被告人张xx系在国有事业单位从事公务的人员；
4、喀什地区工资制度改革领导小组办公室关于对事业单位工作人员增加工资的批复，批复同意良种场上报的增资方案及2012年12月的事业单位工作人员工资变动审批花名册复印件，其中包括被告人张xx；用以证实被告人张xx系在国有事业单位从事公务的人员；
5、莎车县良种场重大决策集体讨论制度，该制度中明确规定了重大经费开支、重要项目安排等属于重大事项，必须经集体讨论作出决定；
6、莎车县良种场2011年财经领导小组分工情况，分工中明确规定财经领导小组组长的票据审批权限为5000元，超出限额的应由组长和副组长共同审批；
7、莎车县良种繁育场2010年8月2日党支部会议记录，第三项写明：水管站张xx提出管水人员工资少，电话费、燃油费高，希望按以前合同年终能给予适当辛苦补助，大家认为如果有以前的合同可以续，可以给一点，最好把以前的合同找到延续；用以证实是为了给管水人员增加工资，该部分返还款项不属于张xx个人所有；
8、证人党xx的证言，用以证实党xx任莎车县良种繁育场场长期间，以该场的名义与张xx签订了承包合同，张xx领取盈余款也是其审批的，该合同及盈余款均未通过该场党总支部会议研究，承包合同是王xx起草的，合同约定场里及水管站各是50%，后来党美元看了后认为水管站拿的太多就改为场里60%，水管站为40%，盈余款返还给水管站后这笔钱应属水管站所有，主要用于水渠闸口、渠道、井、电力维修、水管站临时工工资和交通费，张xx领取盈余款后给其20000元；收取的水费不仅包括向水利局结算的水费还包括该场的机井抽水的电费、机井维修费、水管站临时工工资、修建闸口的费用、修水渠的费用及车辆的油费，水管站的日常费用是由张xx做方案先预算，由其向党xx汇报同意后，水管站到财务上去报账，水管站没有总账，是良种场的分类账；
9、证人王xx的证言，用以证实王xx在2010年任莎车县良种繁育场财务股股长、2011年至2012年任办公室主任，2011年年初张xx给刘xx及王xx各送了10000元，刘xx让王xx制表发给了该场的其他职工，2012年初张xx给王xx送了20000元，王xx把这笔钱制表发给了该场职工。对于承包合同一事在2010年8月的党支部会议提到过，但后来没有研究决定具体怎么签订合同。2010年的水费结余款是按30%返还给水管站的。2011年的承包合同及张xx领取水费结余款均没有经过该场党支会议研究决定，2011年水费结余款按合同约定应返还50%，党xx场长认为太高降为40%给水管站返还的，水管站没有总账，是良种场的分类账，张xx领出了这两笔钱的事实以及这笔钱是给水管站的；
10、证人巴xx的证言，用以证实巴xx于2001年11月在莎车县良种繁育场工作至2012年9月调离，该场成立了财务领导小组具体在哪一年成立的已记不清楚了，该场5000元以下的开支在财务领导小组批准，5000元以上及重大事项需在党支部会议上研究决定。对于2010年及2011年的水费结余款返还给水管站之事其不知道，也不知道承包合同之事，对于2010年及2011年该场返还给水管站之事是违反了党支部会议制度及财务领导小组工作制度；
11、证人阿xx的证言，用以证实莎车县良种繁育场成立了财务领导小组，规定2000元以下的开支管财务的副场长批准，2000元至5000元是场长和书记研究决定，5000元以上的开支党支部会议上研究决定，对于2010年及2011年的水费结余款返还给水管站之事没有经过党支部会议上研究决定，由于在2010年阿布都热依木还不是财务领导小组成员，故是否经财务领导小组研究过不知道，2011年没有经过党支部会议上和财务领导小组研究决定；
12、证人买xx的证言，用以证实买xx是莎车县良种繁育场党支部委员，该场重大事项需在党支部会议上研究决定，对于2011年良种繁育场与水管站签订的承包合同之事不知道，没有经过党支部会议研究决定，王xx给其发过1000元交通费；
13、证人马xx的证言，用以证实莎车县良种繁育场重大事项需在党支部会议上研究决定，马xx不知道2011年良种繁育场与水管站签订的承包合同之事及水费结余款返还给水管站之事；
14、证人刘xx的证言，用以证实水管站没有总账，是良种场的分类账，张xx领钱的事实，这笔钱是给水管站的，张xx给刘xx、王xx各送了10000元，他们收到钱不是自己拿了，而是发给该场的职工；
15、莎车县良种繁育场出具的关于“水管站”设立的证明；用以证实良种场所谓“水管站”设立情况，以及被告人张xx负责水管站工作时间（2005年前任负责人逝世后开始负责）；
16、莎车县良种场水管站承包合同；用以证实被告人张xx以水管站的名义与良种场签订承包合同，也正是该承包合同让其具有了经手单位财物的职务便利；
17、莎车县良种场分类账“水管站”账目，2010年及2011年各项收支费用结算单及记账凭证。用以证实：“水管站”于2010年及2011年分别结余水费款项185711.77元和262703.33元，被告人张xx以水管站名义分别从中领取了55713.53元和105081.33元以及水管站只属于分类账；
18、莎车县良种场各办公室、股室2011年工作分工情况表，表中明确张xx具体分管水管站工作，包括水资源的分配和管理；
19、证人王xx提供的2011年及2012年交通费补贴发放表、补贴表显示两年发放补贴分别为14500元和17300元。该证据证明刘大恒及王xx从张xx处收受现金后的流向；黄x、马xx、吐xx、孙xx、麦xx五人出具的2012年初从王xx处领取的补助款的证明；
20、被告人张xx的供述；用以证实被告人张xx领取160794.86元后，除了场长、王xx外别人也不知道，水管站的职工也不知情的事实；送给刘大恒10000元、给王xx30000元及给党xx20000元均是从他领取的这两笔钱中支出的；被告人张xx承认承包合同没有经过集体决议，领取的160794.86元也没有经过集体决议，同时被告人张xx也承认他想把这笔钱用到自己的身上的事实；
21、伊xx出具的2011年12月从张xx处领取500元补助的证明；
22、2010年及2011年水管站明细分类账，该证据由良种场财务上提供，用以证实水管站并没有其独立的账目，所有开支（包括水管站人员工资）均由场部统一管理；
23、被告人张xx上交涉案款的收据2张，合计160000元；
24、张xx书写的悔过书用以证实其犯罪的经过；
25、审讯被告人张xx的同步录音录像的光盘3张。
本院认为，被告人张xx系莎车县良种繁育场职工，莎车县良种繁育场属国有事业单位，被告人张xx负责该场水管站的工作，虽没有上级机关和本单位的任命，但以水管站站长之名开展工作，负责该场管理水资源、取水、分配水、核对用水量、核算水费、修井及修渠等工作，属国有事业单位中从事公务的人员，其利用职务之便，侵吞单位结余水费30000元并将其用于自己使用和支配，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人张xx犯贪污罪的罪名成立，应依法追究其刑事责任；被告人张xx领取结余水费后将其中的30000元送给党美元及刘大恒，未为其谋取非法利益，其行为不构成行贿罪，公诉机关指控被告人张xx犯行贿罪的罪名不成立，对此不应追究其刑事责任；被告人张xx虽已将16万元赃款上交，但由于其没有悔罪表现且拒不认罪，故不予酌定从轻处罚；其辩护人的辩护意见，认为被告人张xx不符合贪污罪的主体，其不构成该罪与查明的事实不符，对此辩护意见本院不予采信。对于辩护人认为被告人张xx未为自己谋取非法利益，其行为不构成行贿罪的辩护意见，本院予以采纳。本案经本院审判委员会讨论决定。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第三项之规定，判决如下：
被告人张xx犯贪污罪，判处有期徒刑两年。
（刑期从判决生效之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向喀什地区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李小龙
审 判 员 黄秀琼
人民陪审员 余旅军
二〇一四年三月七日
书 记 员 余 佳