甘肃省敦煌市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）敦民初字第300号
原告唐国庆
委托代理人魏强，甘肃飞天律师事务所律师。
被告敦煌市医院
法定代表人何建宏，系院长。
委托代理人李正伟，敦煌市莫高镇法律服务所法律工作者。
委托代理人易淑芳，系敦煌市医院人力资源部主任。
被告敦煌市吉新保洁有限责任公司
法定代表人李吉忠，系该公司经理。
被告宁波市凯勒物业服务有限公司
法定代表人邱明菊，系该公司经理。
委托代理人贺文龙，甘肃贺文龙律师事务所律师。
原告唐国庆与被告敦煌市医院（以下简称市医院）、敦煌市吉新保洁有限责任公司（以下简称吉新公司）、宁波市凯勒物业服务有限公司（以下简称凯勒公司）劳动争议纠纷一案，本院于2015年1月29日受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告唐国庆及其委托代理人魏强、被告市医院委托代理人李正伟、易淑芳、被告吉新公司法定代表人李吉新、被告凯勒公司委托代理人贺文龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告唐国庆诉称，2004年1月原告受聘于被告市医院担任清洁工职务，受聘后原告多次要求被告签订劳动合同并缴纳“两金”，被告都借故推拖。2013年原告在敦煌市劳动人事争议仲裁院申诉，要求解除劳动合同，缴纳“两金”，依法赔偿，经调解被告市医院给原告缴纳了2013年以前的“两金”，协议达成后原告撤诉，原告继续在被告市医院工作。2014年原告月工资为1250元，低于最低工资标准，原告在工作期间多次要求增加工资，被告市医院一直推拖。2014年7月10日，在原告工作时，被告市医院提出让原告不用再干了，接下来便了无音讯。原告认为，自2004年元月至今在被告市医院单位连续工作近11年，但被告却未按《劳动法》之规定缴纳“两金”，被告市医院让原告回家，没有给原告任何关于解除劳动合同的证明，也没有对原告进行任何形式的赔偿，侵犯了原告的合法权益，原告向被告市医院提出缴纳“两金”和依法进行赔偿时，被告市医院才向原告告知，2012年12月后敦煌市医院的保洁工作由被告吉新公司承包；2014年6月敦煌市医院保洁工作由被告凯勒公司承包，因此市医院和原告的劳动关系于2012年12月已经终止，由此后承包保洁工作的单位承继劳动关系。但原告至今为止都没有收到被告市医院任何关于终止劳动关系书面或口头通知。综上所述，原告从2004年1月到被告市医院工作，建立正式劳动关系以来，一直在被告单位工作至今，到目前为止已经工作了11年，被告却不能依法为原告缴纳两金，没有对原告进行任何形式的赔偿和安置，就提出解除劳动关系，严重侵害了原告的合法权益。2015年1月16日敦煌市劳动人事争议仲裁院作出敦劳人仲案（2014）第36号仲裁裁决书，认定事实不清，适用法律错误，故请求：1、解除和三被告的劳动合同；2、三被告缴纳原告2014年1月至今在被告单位工作期间的养老保险金3760元（2350元／月×8个月×20%）；失业保险金376元（2350／月×8个月×2%）；3、三被告给予原告解除劳动合同的补偿金15820元（10月×1582元）；4、三被告支付未签订劳动合同的双倍工资18984元（12月×1582元），合计38940元；5、本案诉讼费由被告承担。
被告市医院辩称，1、原告系被告单位聘用保洁人员，并于2011年1月1日签订《劳动用工合同》，劳动合同期限至2012年12月到期，被告单位的妇产科从事保洁工作，约定工资为每月1030元。2012年12月6日，市医院与被告吉新公司签订《保洁服务合同》，由该公司承包市医院的保洁工作，期限为2012年12月15日至2013年12月14日。此后市医院张贴公告，将原聘用从事保洁人员的劳动合同关系过继由吉新公司接收，所有保洁人员的劳动合同关系自2012年12月15日起与该公司形成。2014年6月1日，市医院又与被告凯勒公司签订《敦煌市医院环境保洁合同》，吉新公司的保洁工作由凯勒公司承接至今，所以与原告之间无劳动合同关系；2、原告所申请要求市医院承担其养老保险金和失业保险金的责任主体错误，应该依法由被告分阶段予以承担。3、原告要求市医院支付其解除劳动合同补偿金和双倍工资，在2012年前是属其经协商处理后的重复请求，2012年后，市医院不是承担责任主体，应予驳回；4、仲裁裁决书已对本案相关事实和劳动关系做了认定，并作出裁决，仲裁裁决是正确的。综上意见，请求驳回原告对市医院的诉讼请求。
被告吉新公司辩称，1、原告因被告凯勒公司与被告敦煌市医院签订《环境保洁合同》，被告市医院的保洁工作由被告凯勒公司承继，原告唐国庆与被告凯勒公司产生新的劳动合同关系，吉新公司已与原告之间无劳动合同关系；2、2014年6月1日原告又与凯勒公司产生劳动合同关系，被告凯勒公司擅自对原告予以辞退，依法应由被告凯勒公司承担相应的责任。3、敦煌市劳动人事争议仲裁院在仲裁裁决书中所查明和认定相关事实和裁决正确；综上，原告要求吉新公司承担相关责任的诉讼请求应予驳回，被告凯勒公司应承担相关责任，请法庭予以裁定。
被告凯勒公司辩称，同意劳动仲裁院的裁决意见，原告诉讼请求应予驳回。
本案争议的焦点是：
1、原告与被告之间是否存在劳动关系？
2、原告的诉讼请求是否支持？
原告提交了下列证据，被告对相关证据进行了质证：
1、荣誉证书二张，拟证实和市医院的劳动关系存在。
被告市医院质证意见，对证据的真实性、证明的问题无意见。
被告吉新公司质证意见，没有意见。
被告凯勒公司质证意见，没有意见。
2、2013年11月份市医院工资表1张，拟证实市医院的保洁工作没有承接给吉新公司，原告工资仍由市医院发放。
被告市医院质证意见，真实性无意见，对原告取得该工资表的途径有异议，非正常渠道取得；对原告证明的问题有意见，工资表制表人是李吉忠，工资表虽是市医院的，但未加盖市医院公章，不能证明原告工资由市医院发放，也不能证明发放工资期间原告在医院工作，也不能证明未给原告告知其劳动关系由吉新公司承接。
被告吉新公司质证意见，原告等保洁人员由市医院移交吉新公司后，好多人不认识，就照以前工资表的样表制作工资表给保洁人员核发工资，未另行制作工资表，此工资表是吉新公司制作的工资表，不是市医院的工资表。
被告凯勒公司质证意见，系复印件，和凯勒公司无法律上的关系。
3、意见本一份，拟证实到2014年7月，原告一直在市医院从事保洁工作，没有调整过工作岗位。
被告市医院质证意见，对证据本身无意见，但证据取得欠妥；吉新公司、凯勒公司承接保洁工作后，原告的工作岗位一直未变，该意见是对医院工作人员的评价，不能证明原告证明的问题。
被告吉新公司质证意见，对证据本身无意见，证实和吉新公司有劳动关系无意见。
被告凯勒公司质证意见，和凯勒公司无法律上的关系。
4、职工养老保险手册1本、缴费票据2张，拟证实原告与市医院劳动关系一直延续，2013年养老保险由市医院缴纳，有医院的财务章，并非吉新公司公章。
被告市医院质证意见，对证据的真实性无意见，职工养老保险手册是申请仲裁时，由市医院协助仲裁院给原告办理的，2012年前的保险金都是由市医院按双方约定给原告交纳和办理的。2013年保洁工作吉新公司承揽后，市医院替吉新公司给原告交纳保险金，市医院再从给付吉新公司保洁承包费中扣回；2013年后原告的保险金，吉新公司仍然以市医院名义给原告交纳，此证据不能证明原告与市医院具有劳动关系；市医院给原告办理养老、失业保险，由社会保险部门开具了一张票据，市医院替吉新公司给原告交纳2013年保险金，由社会保险部门给另行出具了一张票，说明是两个不同阶段。
被告吉新公司质证意见，2013年是医院强行扣的，这阶段吉新公司和原告存有劳动关系，后市医院和凯勒公司又签订了保洁合同，原告劳动关系又过继给凯勒公司。
被告凯勒公司质证意见，与凯勒公司没有法律上的关系，不具有关联性。
被告市医院提交了下列证据，原告及被告吉新公司、凯勒公司对相关证据进行了质证：
1、清洁工作人员信息表1份、相片2张，拟证实原告是2005年5月受聘到市医院工作，2012年12月14日将原告劳动关系过继吉新公司承接。原告质证意见，终止时间是2012年12月，2014年12月原告尚在医院工作，不能证明终止合同时间；通告是复印件，不能证实是何时、何地张贴，证据是市医院单方制作的，不能证明向原告予以告知。
被告吉新公司质证意见，没有意见。
被告凯勒公司质证意见，和凯勒公司没有法律上的关系。
2、劳动用工合同一份，拟证实原告与市医院于2011年1月1日签订劳动合同，合同期限是2011年1月至2012年12月31日。
原告质证意见，没有签订过合同，合同中的签名不是原告所写的，真实性、合法性、关联性不存在，不认可。
被告吉新公司质证意见，和吉新公司无关系。
被告凯勒公司质证意见，与凯勒公司无法律关系。
3、保洁服务合同1份、环境保洁合同1份，拟证实2012年12月15日市医院与吉新公司签订保洁服务合同，期限一年，吉新公司实际承包到2014年5月底；2014年6月1日市医院又与凯勒公司签订环境保洁合同，期限至2015年5月31日止。
原告质证意见，市医院与吉新公司签订的保洁服务合同，无吉新公司公章，形式瑕疵，仅反映市医院和吉新公司的权利义务，并无对原告安置等内容；市医院与凯勒公司所签保洁合同第五条约定养老保险等均由乙方承担，因此该合同仍然约定了凯勒公司和医院的权利义务，没有涉及原告的权利义务及安置。
被告吉新公司质证意见，吉新公司和市医院签订的合同无意见。
被告凯勒公司质证意见，凯勒公司和医院签订的合同无意见，医院和吉新公司签订的合同和凯勒公司无法律关系，无法举证。
4、劳动争议仲裁申请书一份、证明一份、撤诉申请书一份，拟证实原告向仲裁院申请仲裁时，劳动仲裁院建议，由市医院给原告办理了养老保险，原告撤回了仲裁申请，同时承诺放弃向市医院主张其他权利。
原告质证意见，对证据的真实性无意见，但是对证明目的有意见，撤诉是对程序的撤诉，并非实体权利的放弃。
被告吉新公司质证意见，和吉新公司无关。
被告凯勒公司质证意见，和凯勒公司无关。
5、敦煌市劳动仲裁院敦劳人仲案（2014）第36号仲裁裁决书1份，拟证实仲裁裁决认定的事实和内容正确。
原告质证意见，真实性无意见，仲裁书因诉讼丧失效力，不能证明任何问题。
被告吉新公司质证意见，不清楚。
被告凯勒公司质证意见，和凯勒公司无法律关系。
被告吉新公司、凯勒公司未提交证据。
法庭依职权调取了下列证据，原、被告对相关证据进行了质证：
1、领条1张、员工离职表1份，拟证实2014年7月9日领取7月份工资726元，同日凯勒公司填写了员工离职表，离职各类辞职，办理了工作服、保洁车等财物已交接，财务手续已结清等意见，但原告未在离职者签名处签字。
原告质证意见，领条属实，员工离职表不知道，签名也没签。
被告市医院质证意见，员工离职表是凯勒公司仓库负责人钮金凤提供的，进一步证实了凯勒公司和原告建立了劳动关系。
被告吉新公司质证意见，认为是假的，凯勒公司承接时没有钮金凤。
被告凯勒公司质证意见，没意见，实习期公司也得将工资正常结清，但是再没有和原告签订新的劳动合同。
2、敦煌市劳动人事争议仲裁院2014年12月16日庭审记录，拟证实原、被告双方关系的形成时间、工资情况、缴纳保险金的时间、离职情况、签订劳动合同等事实。
原告质证意见，没有意见。
被告市医院质证意见，没有意见，
被告吉新公司质证意见，没有意见。
被告凯勒公司质证意见，没有意见。
经庭审质证，本院对本案证据分析认定如下：
1、原告提交的证据1来源合法，内容真实，双方无异议，本院予以确认。
2、原告提交的证据2来源合法，内容真实，双方对真实性无异议，本院予以确认；原告依此证据证实与被告市医院一直存在劳动关系的主张不能成立，不予采信，但根据被告市医院、吉新公司质证意见，本院确认此证据系原告与吉新公司存在劳动关系时发放工资情况，月工资额为1250元。
3、原告提交的证据3来源合法，内容真实，双方对真实性无异议，本院予以确认；此证据系被告市医院对工作人员工作情况的评价，不能证实原告所主张的事实，原告的理由不能成立，本院不予采信。
4、原告提交的证据4来源合法，内容真实，双方无异议，能够证实所主张的事实，本院予以确认；但对原告主张的劳动关系，根据被告提交的证据3及吉新公司的质证意见，本院确认2012年12月前原告与被告市医院存在劳动关系，2013年1月后原告与吉新公司存在劳动关系，2013年1月29日的两张养老保险票据虽有市医院财务章，结合证据确认2005年5月至2012年12月的缴费票据为市医院缴纳，2013年1月至12月的缴费票据为吉新公司缴纳，被告的部分辩解理由成立，本院予以采信。
5、被告提交的证据1内容真实，形式合法，结合被告市医院提交的证据3，本院确认2012年12月14日前原告与被告市医院存在劳动关系，2012年12月15日后原告与被告吉新公司存在劳动关系；原告的辩解理由无事实依据，不予采信。
6、被告提交的证据2内容真实，形式合法，原告虽对合同存有异议，但结合庭审陈述的事实和其他证据，本院确认2012年12月31日前原告与被告市医院存在劳动关系。
7、被告提交的证据3内容真实，形式合法，能够证实所主张的事实，本院予以确认；原告辩解此合同中没有对原告安置等内容的辩解理由无事实依据，理由不能成立，本院不予确认。
8、被告提交的证据4来源合法，内容真实，双方对证据的真实性无异议，能够证实所主张的事实，本院予以确认。
9、被告提交的证据5来源合法，内容真实，双方对证据的真实性无异议，能够证实所主张的事实，本院予以确认；原告辩解的仲裁裁决书因诉讼丧失效力的辩解理由成立，予以采信。
10、法庭依职权调取的证据1、2来源合法，内容真实，双方无异议，本院予以确认。
根据上述有效证据及当事人陈述一致的内容，本院确认以下案件事实：
2004年1月原告唐国庆受被告市医院的聘用从事清洁工作，未签订劳动合同。2011年1月1日，被告市医院与原告签订劳动用工合同，合同约定“合同期限二年，自2011年1月1日起至2012年12月31日止，试用期6个月，被告安排原告在市医院妇产科从事保洁工作，基本工资为1030元”等。2012年12月6日，被告市医院与被告吉新公司法定代表人李吉忠签订保洁服务合同，约定“服务期限自2012年12月15日至2013年12月14日止，保洁费用包括材料费、保洁人员工资、服装费等，保洁范围门诊部、住院部等全院室内外环境卫生”等，吉新公司未加盖公章。2012年12月14日被告敦煌市医院在其院内公告栏张贴关于卫生保洁聘用人员劳动关系变更通告，通告载明“2012年12月6日与吉新保洁有限公司签订保洁服务合同，从2012年12月15日起医院所有卫生保洁工作由吉新公司接管，医院原雇用人员唐国庆等23人由吉新公司接管，从2012年12月15日起其劳动关系从市医院变更为与吉新公司产生劳动关系”。被告吉新公司接管后，未与原告签订劳动合同，约定月工资为1250元。2013年8月29日原告向敦煌市劳动人事争议仲裁院申请仲裁，同年11月28日原告以市医院已为其缴纳养老保险为由撤回了仲裁申请。2013年11月29日被告市医院向敦煌市社保中心缴纳了原告2005年5月至2012年12月间的养老金9512.08元。2014年1月9日被告市医院替被告吉新公司缴纳了原告2013年1月至12月的养老金1852.8元，此后市医院从吉新公司保洁服务费中扣除了该款。2014年6月1日，被告市医院与被告凯勒公司签订敦煌市医院环境保洁合同，约定“保洁范围为门诊楼、住院部等及其他公共场所，服务期限一年，自2014年6月1日至2015年5月31日，凯勒公司招聘的员工，工资、福利、保险金的发放由凯勒公司承担，与市医院无关，须与每位员工签订劳动合同，足额缴纳社保等类似费用”等内容。2014年7月9日原告与被告凯勒公司因工资等未形成一致意见，原告领取726元工资后被辞退。2014年9月15日原告向敦煌市劳动人事争议仲裁院提出申请，申请与被告解除劳动合同，由被告缴纳养老保险金、经济补偿金和未签订劳动合同的双倍工资。2014年9月23日敦煌市劳动人事争议仲裁院受理了原告申请。2015年1月16日敦煌市劳动人事争议仲裁院作出敦劳人仲案（2014）第36号仲裁裁决：1、被告吉新公司补交原告2014年1月至5月的养老保险金、失业保险金及利息，个人承担部分由原告缴纳；2、被告凯勒公司补交原告2014年6月的养老保险金、失业保险金及利息，个人承担部分由原告缴纳；3、原告申请被告市医院、吉新公司、凯勒公司支付双倍工资的申请不予支持；4、原告申请被告市医院、吉新公司、凯勒公司支付解除劳动合同经济补偿金的申请不予支持；5、原告与被告市医院、吉新公司、凯勒公司解除劳动合同。2015年1月16日、19日向原、被告送达仲裁裁决书。2015年1月29日原告不服劳动仲裁裁决提起诉讼。
本院认为，劳动者的合法权益受法律保护，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。原告唐国庆在被告敦煌市医院、吉新公司、凯勒公司从事保洁工作，与三被告形成劳动关系。原告与被告市医院、吉新公司、凯勒公司形成劳动关系时间分别确定为2004年1月至2012年12月、2012年12月至2014年5月、2014年6月至2014年7月9日。原告与凯勒公司重新建立劳动关系之日起，事实上已与被告市医院、吉新公司终止劳动关系。2014年7月9日原告在领取工资后被凯勒公司辞退，此事实原告亦予认可。原告与被告敦煌市医院、吉新公司、凯勒公司解除劳动合同，被告无异议，本院予以确认。原告请求三被告支付并缴纳原告在被告单位工作期间的养老保险金、失业保险金是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，不属人民法院受理案件的范围，故其请求本院不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、四十七条规定用人单位符合法定情形解除劳动关系，应当向劳动者支付劳动经济补偿。经济补偿按照劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条规定，劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作：（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位……。据此，原告请求三被告给付解除劳动合同的补偿金的请求于法有据，本院予以支持。建立劳动关系，应当订立劳动合同，被告市医院、吉新公司、凯勒公司作为用工单位，应当按照法律规定与原告签订书面劳动合同而未签订。用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者支付两倍的工资，原告请求符合法律规定，应予支持，原告在被告用工期间已足额领取工资，故三被告应支付原告一倍的工资，工资数额确定即支持12个月，每月1250元，合计15000元。补偿金及未订立书面劳动合同的工资按照原告与被告凯勒物业公司解除劳动合同前十二个月的平均工资1250元计算，上述工资、经济补偿金由三被告按用工时间分担。依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第四十六条、四十七条、第八十二条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条之规定，判决如下：
一、确认原告唐国庆与被告敦煌市医院、敦煌市吉新保洁有限责任公司、宁波市凯勒物业服务有限公司自2012年12月14日、2014年5月31日、2014年7月9日解除劳动合同；
二、被告敦煌市医院给付原告唐国庆解除劳动合同的补偿金9270元、工资12000元；
三、被告敦煌市吉新保洁有限责任公司给付原告唐国庆解除劳动合同的补偿金2500元、工资2250元；
四、被告宁波市凯勒物业服务有限公司给付原告唐国庆解除劳动合同的补偿金625元、工资750元；
五、驳回原告唐国庆的其他诉讼请求。
上列二、三、四项，限于判决生效之日起十五日内给付；
案件受理费10元（原告已预交），由被告敦煌市医院承担4元，被告敦煌市吉新保洁有限责任公司承担3元，被告宁波凯勒物业服务有限责任公司承担3元。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。
审 判 长 吴刚
代理审判员 伏鸿
人民陪审员 ＸＸ
二〇一五年十二月二十日
书 记 员 李彪