广东省佛山市高明区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤0608刑初722号
公诉机关广东省佛山市高明区人民检察院。
被告人梁某，男，1963年11月11日出生，广东省佛山市顺德区人，汉族，高中文化，佛山市顺德区华雄机电设备有限公司经理，住佛山市顺德区。因涉嫌行贿，于2016年3月26日被羁押，次日被刑事拘留，同年4月8日被逮捕。
辩护人刘剑辉、黄少东，广东顺恒律师事务所律师。
佛山市高明区人民检察院以明检公诉刑诉〔2016〕688号起诉书指控被告人梁某犯行贿罪，于2016年12月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年1月11日公开开庭审理了本案。佛山市高明区人民检察院指派检察员王婷婷、代理检察员仇淑文出庭支持公诉，被告人梁某及其辩护人刘剑辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控:1.2005年春节前，被告人梁某为了能够获得高明区政府的相关招投标信息，给予时任高明区发展计划局副局长兼区招投标交易中心主任肖某人民币共计5万元。
2.2005年，时任高明区发展计划局副局长兼区招投标交易中心主任肖某将杨西大道（杨和段）市政建设工程中的招投标信息告诉被告人梁某，帮助梁某顺利中标。2006年春节前，为了感谢肖某的帮忙，梁某送给肖某人民币25万元。
3.2013年，被告人梁某为了廖某（另案处理）能够顺利得到秀丽河清淤工程的工程款，给予时任高明区政府副秘书长兼区代建项目管理中心主任肖某好处费人民币1万元。
4.2007年至2010年期间，被告人梁某与佛山市卓雅工程有限公司合作承接了高明大道B段路灯工程。为了能够顺利拿到工程款，找到时任高明区区长潘某帮忙。事后，梁某先后共计送给潘某港币25万元。
针对上述指控，公诉机关向法庭出示了书证、证人肖某等人的证言、被告人梁某的供述和辩解等证据。
公诉机关认为，被告人梁某无视国家法律，为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其中人民币31万元，港币25万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人梁某辩称，对公诉机关指控的第一、三、四单犯罪事实无异议，我认罪。但对第二单事实有异议，我没有送人民币25万元给肖某。
被告人梁某的辩护人提出如下辩护意见：1.对公诉机关指控梁某在第一、三、四单犯罪中犯行贿罪没有异议；2.在第二单事实中，梁某的供述与肖某的证言有矛盾，公诉机关提供的证据不足以证实该单犯罪事实成立，且肖某并没有帮助梁某顺利中标，梁某并不是为了谋取不法利益。综上，梁某的认罪态度较好，且是初犯，请求法院对其予以从轻处罚，并建议对其宣告缓刑。
经审理查明：1.2005年春节前，被告人梁某为了能够获得高明区政府的相关招投标信息，给予时任高明区发展计划局副局长兼区招投标交易中心主任肖某人民币共计5万元。
2.2005年，时任高明区发展计划局副局长兼区招投标交易中心主任肖某将杨西大道（杨和段）市政建设工程中的招投标信息告诉被告人梁某，梁某得以联系其他单位并中标。2006年春节前，为了感谢肖某的帮忙，梁某送给肖某人民币25万元。
3.2013年，被告人梁某为了廖某（另案处理）能够顺利得到秀丽河清淤工程的工程款，给予时任高明区政府副秘书长兼区代建项目管理中心主任肖某好处费人民币1万元。
4.2007年至2010年期间，被告人梁某与佛山市卓雅工程有限公司合作承接了高明大道B段路灯工程。为了能够顺利拿到工程款，找到时任高明区区长潘某帮忙。事后，梁某先后共计送给潘某港币25万元。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
一、书证
1.到案经过。证实：梁某行贿一案的线索是佛山市高明区人民检察院在办理其他案件的过程中自行发现的，对梁某以涉嫌行贿案件立案侦查，侦查人员将梁某带回调查问话。次日，对梁某执行刑事拘留。
2.户籍证明。证实：梁某犯罪时已达到刑事责任年龄。
3.肖某的身份证明、干部任免审批表等。证实：2011年5月至2012年4月，肖某担任高明区国土城建和水务局党组成员兼区代建项目管理中心主任；2012年之后担任区委区政府副秘书长兼区代建项目管理中心主任。
4.潘某的身份材料、干部任免审批表。证实:2011年10月28日，潘某被任命为佛山市环保局局长；2014年1月22日被任命为佛山市旅游局局长。
5.情况说明。证实：侦查机关均无法找到肖少毅、廖某。
6.高明区沧江工业园杨西大道（杨和段）市政建设工程合同、补充协议书、扩建征收土地合同、建设工程征地拆迁协议、关于调取材料清单中杨西大道施工项目情况的说明。证实：杨西大道（杨和段）建设过程中，签订合同（施工单位为广东省第四建筑工程公司）及相关征收土地的情况，其中签订合同的时间为2005年12月26日，征地时间跨越至2006年。
7.高明大道B段路灯工程投标记录表，情况汇报、申请表、投标函、投标书。证实：2004年5月11日，佛山市卓雅工程有限公司中标高明大道B段路灯工程。
8.高明大道B段路灯工程款收款情况、荷富路路灯工程的支付明细表、荷富路景观改造工程的支付明细表。证实：2008年期间，高明大道B段路灯工程支付次数及数额均多于另外两项目的情况。
9.2006年春节前、2007年春节前、2007年中秋、2008年春节、2008年中秋工程款支付情况、发票、请示及回复。证实：2006年中秋至2008年期间的中秋、春节，建设局均请示区政府支付高明大道B段路灯工程款，后区政府回复区财政局同意拨付建设局高明大道B段路灯的工程款，其中2007年春节支付人民币90万元、中秋节支付人民币90万元，2008年春节支付人民币50万元和80万元。
10.付款申请书。证实：2016年8月15日，卓雅工程有限公司请求高明区国土城建和水务局支付2009年（当年应当支付完毕）的工程款余款人民币200万余元。
二、证人证言
1.证人肖某的证言。主要内容：2005年春节前的一天，我当时担任高明区发改局副局长和招投标领导小组下设办公室主任。我在梁某位于中山路附近的办公室聊天时，梁某拿走了我的车钥匙。我开车准备离开时，发现脚下有一个黑色的胶袋，里面有人民币5万元。梁某说是他给我的一点心意，我收下了。他给我这笔钱是为了与我搞好关系，日后关照他。
2006年春节前的一天，我还是高明区发改局副局长和招投标领导小组下设办公室主任，梁某邀请我去他在高明区三洲碧桂园一期其租住处说要给我东西，我说我上班没有时间，就告诉他我会让我弟弟肖少毅帮我去拿。我把肖少毅的电话号码给了梁某，并叫梁某联系一下肖少毅。我也打电话给肖少毅告诉他一会帮我去一个老板处拿点东西。之后肖少毅就去梁某处拿了东西，就回去了深圳。过了几天，我打电话给肖少毅，问他梁某给了他什么东西。肖少毅说是现金人民币25万元。梁某送我这人民币25万元是因为我在他投标杨西大道建设工程的时候，将招投标信息和要求提前告诉梁某，使得他能够较其他竞争者提前知道招投标的相关要求，有充裕的时间准备投标文件，联系其他单位通过串标、围标等方式中标。梁某除了感谢我的帮助之外，也想日后获得我的关照。
2013年春节前的一天，梁某来到我在代建中心的办公室，梁某说他之前承接了秀丽河清淤工程，他想尽快收齐工程款，我当时答应会为他想办法。梁某临走时把一个黄色信封交给我，我收下后发现里面有现金人民币1万元。
2.证人潘某的证言。主要内容：2007年上半年，我刚刚任职高明区区长，在顺德大良同邓伟根、梁某一起吃饭时，梁某说高明区政府欠了他几千万元的工程款，看能不能优先支付给他。当时我说会尽力办，但没有说帮他优先支付多少。后来在区政府的会议上，我会后向高明区建设局局长李某提了梁某工程款的事情，说能够向梁某倾斜一下，尽量安排多支付一些。李某表态说会按照我的指示尽力去办好，但是事后我没有过问。2007年中秋前的一天晚上，梁某来到我在东乐花园的家里，走之前把一个大的红色利是封放在客厅的茶几上，我推辞一下收下是现金港币5万元。面额都是1000元的。另外，在2008年至2011年四年期间，其中有三年是在大年初一，有一年是在春节前，他来我家拜年都会送我港币5万元。面额都是1000元的，一共送了港币20万元。2011年春节时，虽然我不在高明任职，去了佛山任职，但是梁某还是送了港币5万元给我。
3.证人李某的证言。主要内容：2008年，潘某区长在他的办公室跟我说梁某的工程款问题，他说政府已经拖欠了梁某很多钱，让我在可能的比例下多支付工程款给梁某。我回复说要班子讨论，并充分考虑额度和时间。潘某同意了我们的做法，我还反映了财政局拨款方面不足额的问题，潘某说他会向财政局争取的。在这之前梁某也单独找过我催要工程款。
三、被告人的供述和辩解
被告人梁某的供述和辩解。主要内容：在2005年春节前的一天，具体时间我记不清了，我打电话给肖某，约他到我位于中山路附近的办公室喝茶聊天，肖某当时是高明区招投标办主任。我在楼下等他，与肖某见面后就带他到我位于二楼的办公室喝茶聊天，当时我忘了除了我和肖某之外还有什么人在场了。在聊天过程中，我让肖某把车钥匙给我，跟他说有些过节礼品送给他。肖某把车钥匙给我后，我就把事先准备好的用黑色塑料袋装好的现金人民币5万元带下来，把肖某的车门打开，把这袋钱放在他的驾驶座下面。这人民币5万元都是100元面额的现金，共5捆，每捆1万元，肖某是知道是我送给他的好处费。
在2006年春节前，有一天，我打电话约肖某到我在三洲碧桂园租住的房间喝茶聊天，并跟他说有些东西给他，他那时候是高明区招投标办主任。当时肖某打电话跟我说由于工作太忙走不开，会派一个人过去我那里拿。当时我已经事先准备好了人民币25万元现金，用袋子装着的，都是100元面额的，共25捆，每捆1万元，但是具体用什么袋子装我记不清了。这人民币25万元我是打算送给肖某的。之后，肖某派过来的人打电话联系我，并来到我租住的房间，我就把这装有人民币25万元的袋子交给这个人，叫这个人把这个袋子交给肖某，这个人接过袋子后就离开了，我们之间没多说什么。虽我不认识这个人，但我确定这个人是肖某派过来的，肖某也知道这是我送给他的好处费。
在2013年春节前，当时肖某是高明代建中心的主任。我的朋友廖某（顺德老板）在2008年承接了高明区秀丽河清淤工程，但工程款一直没有收齐，他知道我认识一些高明的领导，所以就拜托我帮他找相关领导打招呼，希望能快点收到工程款。当时廖某还给了我一个装有人民币1万元的信封，叫我去送给相关领导，疏通关系。于是在2013年春节前的一天，我就过去肖某位于高明代建中心的办公室找他，跟他说了我朋友想快点收齐工程款这件事，并请求他帮忙协调一下。肖某也答应会帮忙想想办法。在临走时，我把廖某给我的装有现金人民币1万元的信封交给肖某，肖某没说什么就收下了。后来我不知道肖某有没有帮忙去处理这件事。
我是在2003年来高明区参加招商引资会的时候认识肖某，当时他担任高明代建中心主任，负责招投标工作的，知道很多招投标的信息，包括一些内幕清息。为了在高明能够获得更好的工程，我就想和他打好关系，同时希望他能透露一些招投标的信息给我，可以关照一些工程给我。我经常也会找肖某，有时请他吃饭，渐渐地我们就熟络了。大概是2005年的时候，我和广东省第四建筑工程公司合作承建高明杨西大道（杨和段）工程，工程额人民币一亿多元，我没有出资。工程由广东省第四建筑工程公司去施工，我负责跑关系，主要是与杨和镇政府及有关部门之间协调例如征地等有关施工过程中遇到的问题，我占工程利润的10％股份。
大概在2003年，我和广东卓雅公司合作高明大道B段路灯工程，之后接了佛照明公司旁边的一条路面工程。我和潘某很早之前就认识了。2007年上半年的时候，潘某去高明担任区长，我在高明的工程有些完工了，有些还没有完工，而且高明区政府还拖欠我几千万元的工程款。因为我之前就与潘某认识，于是我就找了个时间约潘某到顺德大良街道的一间饭店吃饭。在吃饭时，我就跟潘某说，我之前在高明与他人合伙做的政府工程还没有收到工程款，看能不能帮忙催一下政府部门把这些工程款优先支付给我。潘某当时也答应了我，说回去之后就帮我跟进一下。后来过了一段时间，具体什么时候我记不清楚了，高明区建设局的相关领导跟我说，高明政府可以在支付工程款的时候给我倾斜一下，优先支付给我。那时我就知道应该是潘某在这件事上帮助过我。2007年中秋节前一晚，我约好潘某在他位于顺德大良东乐花园的家里见面，随后我就带着一些月饼、水果等礼品到潘某家里，当时我准备了一个装有港币5万元的信封。到了潘某家里后，我放下了月饼、水果等礼品，就与潘某聊天。聊完天后，我在临走时就把事先准备的信封放在茶几上，当时我没多说什么。潘某看见了也没有多说什么就收下了，因为他也知道这是我送给他的好处费，我和他之间都心照不宣的。我这次送给潘某的信封里装有港币5万元，都是1000元面额的。2008年春节、2009年春节、2010年春节和2011年春节的时候，我每次都去潘某家里拜年。我一般都是在大年初一带着我妻子、儿子一起去给潘某拜年的，每次我都会带些水果等礼品去送给潘某，而且每次都会事先准备好一个装有港币5万元的利是封，都是1000元面额的，然后在临走时送给潘某，潘某每次都会收下的。在2007年至2011年期间，我先后有五次送钱给潘某，每次港币5万元，一共送给他港币25万元。我记得请求过潘某帮我优先收到工程款后，高明建设局的相关人员找过我，说可以在支付工程款的时候向我倾斜一些，并优先支付给我，我就知道是潘某在这件事上帮助过我。
关于公诉机关指控的第二单犯罪事实是否成立的问题。经查，证人肖某在侦查阶段稳定供述其将杨西大道（杨和段）建设工程的招投标信息和要求，提前透露给了梁某，使得梁某较其他竞争者提前获知信息和要求，有充裕的时间准备和联系其他单位得以中标，梁某为了感谢其帮助，给予其好处费人民币25万元。证人肖某的上述证言与被告人梁某在侦查阶段的供述能相互印证，虽梁某在庭审中予以翻供，但二人在侦查阶段对于给予好处费的数额、时间、地点、交付方式等事实供述基本一致，且与梁某自认其在高明杨西大道（杨和段）工程中负责跑关系的事实相吻合，并有杨西大道（杨和段）市政建设工程合同等书证予以佐证，足以认定。梁某为谋取不正当利益，给予国家工作人员上述财物，其行为符合行贿罪的犯罪构成要件，公诉机关指控的第二单犯罪事实成立，本院予以认定。被告人梁某否认该单犯罪事实及其辩护人认为公诉机关指控该单犯罪事实证据不足的辩护意见均不成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人梁某无视国家法律，为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其中人民币31万元，港币25万元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人梁某犯行贿罪的犯罪事实清楚、证据确实充分，罪名成立。对被告人梁某认罪部分，本院予以从轻处罚。关于被告人梁某的辩护人提出对其宣告缓刑的辩护意见，综合考虑梁某的犯罪情节及其认罪程度，不宜对其宣告缓刑，故本院对被告人梁某的辩护人提出的上述辩护意见不予采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十九条第二款之规定，判决如下：
被告人梁某犯行贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月26日起至2017年3月25日止。罚金于本判决发生法律效力之日起30日内向本院缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向佛山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 仇文华
审判员 张恩广
审判员 关燕霞
二〇一七年三月十六日
书记员 刘骏全