四川省邻水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）邻刑初字第54-2号
公诉机关邻水县人民检察院。
被告人包安全，男，出生于1964年12月15日，四川省邻水县人。因涉嫌受贿罪，经广安市人民检察院决定，于2011年5月13日由广安市公安局执行刑事拘留；经四川省人民检察院决定，2011年5月28日由广安市公安局执行逮捕。现羁押于邻水县看守所。
辩护人刘水伦，四川信和信律师事务所律师。
邻水县人民检察院以邻检刑诉（2012）109号起诉书指控被告人邹必成犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，被告人包安全、龙某忠、范某白、侯晋川犯受贿罪，于2012年4月25日向本院提起公诉。本院作出判决后，被告人包安全不服一审判决，向广安市中级人民法院提起上诉，中级法院公开开庭审理后，于2014年11月11日发回本院重审。2014年12月23日，邻水县人民检察院以邻检刑诉（2012）109号起诉书指控被告人邹必成犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，被告人包安全、龙某忠、范某白、侯晋川犯受贿罪向邻水县人民法院提起公诉，因上列被告人所被指控的犯罪不是共同犯罪，本院决定分案审理，另行组成合议庭于2015年1月12日公开开庭进行了审理。邻水县人民检察院指派检察员聂兴强出庭支持公诉，被告人包安全，辩护人刘水伦到庭参加了诉讼。经邻水县人民检察院建议延期审理，现已审理终结。
邻水县人民检察院指控：被告人包安全自2007年以来在担任邻水县国土局耕保股长、副局长期间，利用管理土地整理开发项目的职务之便，为项目承建商在项目实施、拨款、验收等方面提供帮助，非法收受项目承建商财物累计725，000元，其具体犯罪事实是：
1、从2006年至2011年，邻水县个体老板聂某分别承建了邻水甘坝乡斜岩村荒草地开发项目、邻水县子中乡西乐村荒草地开发项目、邻水县观音桥镇土地整理项目C标段、邻水县城南镇南垭村土地整理项目，为感谢被告人包安全对其承建上述项目的关照，聂某分四次送给被告人包安全现金共33万元。
指控该笔事实的证据：被告人包安全的供述与辩解，证人聂某的证言，涉及该项目的书证。
2、2007年，邻水县个体老板张某中承建了邻水县丰禾镇林果村荒草地开发项目，为感谢被告人包安全对承建项目的关照，在2008年春节期间的一天晚上，张某中在约请被告人包安全吃完饭后在张某中的车上送给被告人包安全现金2万元。
指控该笔事实的证据有被告人的供述，证人张某中的证言，涉及该项目的相关书证。
3、2008年10月，邻水县民兴建筑工程有限公司总经理应某明承建了邻水县观音桥镇六合寨村荒草地开发项目和邻水县兴仁镇玻璃村水毁项目，为感谢被告人包安全对承建项目的关照，在施工过程中，应某明通过被告人包安全的妻子陈某丽送给被告人包安全现金9万元。
指控该笔事实的证据有被告人的供述，证人应某明、陈某丽的证言，涉及该项目的相关书证。
4、2008年8月，广安区个体老板李某承建了邻水县冷家乡人和寨村土地整理项目，被告人侯晋川以“干股”形式参与该项目，为感谢被告人包安全对该项目的关照，在施工期间，被告人侯晋川送给被告人包安全现金7万元。
指控该笔事实的证据有被告人的供述，证人李某、侯晋川的证言，涉及该项目的相关书证。
5、2009年9月，邻水县个体老板余某承建了邻水县关河乡棚店村土地整理项目，为感谢被告人包安全对承建项目的关照，在临近春节的一天，余某在驾车送被告人包安全回家的途中送给被告人包安全现金5万元。
指控该笔事实的证据有被告人的供述，证人余某的证言，涉及该项目的相关书证。
6、2010年2月，邻水县个体老板甘某奇承建了邻水县石滓乡大步口村土地整理项目，为感谢被告人包安全对承建项目的关照，在临近春节的一天，甘某奇在驾车送被告人包安全回家的途中，以拜年的名义送给被告人包安全现金5000元。
指控该笔事实的证据有被告人的供述，证人甘某奇的证言，涉及本项目的相关书证。
7、2010年3月的一天，邻水县个体老板胡某伦为了承建邻水县国土局的土地整理项目，找到被告人包安全帮忙，被告人包安全同意后，胡某伦在被告人包安全的办公室送给被告人包安全现金10万元。
指控该笔事实的证据有被告人的供述，证人胡某伦的证言。
8、2010年，岳池县个体老板张某平承建了邻水县九龙镇农华村、桂林村土地整理项目，为感谢被告人包安全对承建项目的关照，2010年3月的一天，张某平在被告人包安全的办公室以拜年的名义送给被告人包安全现金5万元。
指控该笔事实的证据有被告人的供述，证人张某平的证言，涉及该项目的相关书证。
9、2010年3月，岳池县个体老板张某云承建了邻水县城南镇石坝村土地整理项目，为感谢被告人包安全对承建项目的关照，2010年下半年的一天，张某云在邻水县川东大酒店吃饭遇见被告人包安全时送给被告人包安全现金1万元。
指控该笔事实的证据有被告人的供述，证人张某云的证言，涉及该项目的相关书证。
全案综合证据
（1）破案经过说明：全案线索来源系群众举报，各犯罪嫌疑人在主动交待自己犯罪事实之前，侦查部门已掌握其涉嫌受贿的犯罪事实。
（2）广安市国土资源局委员会文件，经研究决定，包安全于2008年10月6日任邻水县国土资源局党组成员、副局长。邻水县国土资源局文件于2006年3月20日任命包安全为项目办主任。包安全2005年工作调动通知。
（3）包安全的户籍证明。
（4）立案决定书（2011年5月13日立案）；拘留决定书（2011年5月13日被刑拘）、拘留证、拘留通知书等；报请逮捕书、逮捕决定书、逮捕证（2011年5月28日被逮捕）、逮捕通知书等；批准延长侦查羁押期限决定书。
（5）被告人包安全检举信件；邻水县公安局证明，通过包安全提供线索，查证甘某贩卖毒品属实；邻水县公安局对甘某贩卖毒品的立案决定书；取保候审决定书。邻水县人民检察院关于包安全在看守所检举包某全经济问题，据此查明包某全受贿3万元及立案决定书。2014年2月21日，被告人向邻水县看守所举报邹某明滥伐林木，后经邻水县森林公安局立案侦查，现邻水县检察院出具情况说明，对该案已审查起诉。
（6）被告人退赃款证据：被告人包安全退赃款72.5万元；
公诉机关指控认为，被告人包安全在担任邻水县国土局耕保股长、副局长期间，利用管理土地整理开发项目的职务之便，为项目承建商在项目拨款、验收等方面提供帮助，非法收受项目承建商财物累计72.5万元，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
经过庭审质证，公诉机关认为，被告人包安全检举他人犯罪事实（3次），属于一般立功。当庭建议对被告人在有期徒刑5年量刑。
被告人包安全辩称：对指控其收受金额无异议，在原审时对定性有异议，现重审对定性不持异议。有自首情节，原审认定了两次立功，现又有一次立功。请求从宽处理。
被告人包安全的辩护人刘水伦辩护称：原审对犯罪金额和定性已发表了相关辩护意见，现对该部分不再作辩护。如果被告人包安全的行为构成受贿罪，应成立自首，根据司法解释规定的“犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的，以自首论”。且被告人包安全积极退赃、系初犯，建议对其减轻处罚。被告人包安全有立功表现，可以从轻或者减轻处罚。
本院审理查明的事实与公诉机关指控事实一致。公诉机关所举之证，经庭审举证、质证，其来源合法，内容客观、真实，形成完整的证据锁链，予以确认。
另查明，被告人包安全在审理期间三次检举他人犯罪事实并经查证属实。被告人包安全退赃72.5万元。
本院认为，被告人包安全在担任邻水县国土局耕保股长、副局长期间，利用管理土地整理开发项目的职务之便，为项目承建商在项目拨款、验收等方面提供帮助，非法收受项目承建商财物累计72.5万元，其行为构成受贿罪，应当依法追究其刑事责任。公诉机关指控事实及罪名成立，本院予以支持。被告人包安全在办案机关所掌握线索针对其受贿事实不成立时，在此范围外交代自己受贿的事实，以自首论；被告人包安全到案后检举他人犯罪事实（3次），经查证属实，具有立功表现，且退清全部赃款，予以减轻处罚。被告人包安全及其辩护人辩称其有自首情节的理由成立，予以采纳。据此，根据被告人包安全的犯罪事实、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十八条、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一．被告人包安全犯受贿罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决确定之日起计算，判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2011年5月13日起至2016年5月12日止。）
二．对被告人包安全所获赃款72.5万元予以追缴（已退还），上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省广安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 熊晓云
人民陪审员 贺元武
人民陪审员 潘成发
二〇一五年四月十日
书 记 员 廖建炎