河南省固始县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1525刑初370号
公诉机关河南省固始县人民检察院。
被告人许义中，男，1965年4月1日出生，汉族，初中毕业，经商，户籍所在地河南省固始县，住固始县。因涉嫌拒不支付劳动报酬罪，于2017年2月16日被固始县公安局刑事拘留，于2017年3月3日被监视居住。经本院决定，2017年5月8日被取保候审,6月30日被逮捕。
辩护人陈中江，河南天宾律师事务所律师。
河南省固始县人民检察院以固检公诉刑诉（2017）159号起诉书，指控被告人许义中犯拒不支付劳动报酬罪，于2017年5月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。河南省固始县人民检察院指派检察员宋喜东出庭支持公诉，被害人张某及其与被害人�某、敖某、沈某共同委托的诉讼代理人蔡亭、被告人许义中及其辩护人陈中江到庭参加了诉讼。现已审理终结。
河南省固始县人民检察院指控：2014年至2016年，被告人许义中在固始县黎集镇街道“府新嘉苑”项目建设过程中，拖欠张某、刘某等57名工人工资90余万元，有能力支付而不支付，在固始县人力资源和社会保障局通知其配合解决问题时不到场，在固始县人力资源和社会保障局于2016年12月9日责令其支付后仍不支付。
针对上述指控，公诉机关当庭提供有书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述与辩解、勘验笔录等证据。公诉机关认为，被告人许义中有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，采取逃匿方法逃避支付，经政府有关部门责令支付后仍不支付，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款之规定，应�以拒不支付劳动报酬罪追究其刑事责任。诉请依法判处。
被害人张某及其诉讼代理人意见：被告人许义中的行为构成拒不支付劳动报酬罪，且认罪态度恶劣，建议法庭对其从重处罚；要求许义中支付拖欠的工人工资。
被告人许义中当庭对起诉书指控的犯罪事实及罪名提出如下异议：其与周某是发包与承包的关系，其已按照合同支付了价款1977300元；工人是周某雇佣的，应当由周某向工人支付工资，其没有义务给工人发放工资；其不构成拒不支付劳动报酬罪，要求法院对其公正判决。
辩护人的辩护意见：被告人许义中的行为不构成拒不支付劳动报酬罪。许义中与民工之间不存在劳动关系，其行为不符合拒不支付劳动报酬罪的客体要件；许义中不是支付工人工资的主体，不符合拒不支付劳动报酬罪的主体要件；许义中不具备拒不支付劳动�酬罪的主观故意；起诉书指控的犯罪事实不清、证据不足。
公诉人当庭答辩意见：被告人许义中违法将工程发包给没有用工资质的人，其有义务在未支付的工程款范围内保障农民工应当得到劳动报酬。
经审理查明：2014年，被告人许义中在固始县黎集镇街道开发“府新嘉苑”（府新家园）商品房建筑工程。同年11月份左右，许义中在没有审查周某资质的情况下，将该工程以“包工不包料”的形式承包给不具备用工资质的周某。后周某又将该工程的木工、钢筋工、粉刷工、泥工交给被害人敖某、刘某、沈某和张某负责。2016年上半年，该工程完工。许义中通过周某先后支付工人工资197余万元，尚拖欠张某、刘某等57名工人工资90余万元，有能力支付而不支付。固始县人力资源和社会保障局多次通知许义中配合解决问题，许义中拒不到场。2016年12月9日�固始县人力资源和社会保障局作出固人社监令字[2016]第24号劳动保障监察限期整改指令书，责令许义中支付拖欠的工人工资。许义中收到该指令书后仍拒不履行。
上述事实，有控辩双方当庭出示并经庭审质证的下列证据证实：
一、书证
（一）常住人口基本信息，证实被告人许义中自然人身份信息及具备刑事责任能力情况。
（二）受案登记表、立案决定书、拘留证、释放证明书、监视居住决定书等，证实案件受理及被告人许义中被采取强制措施的情况。
（三）到案经过，证实被告人许义中于2017年2月16日被公安机关抓获归案。
（四）施工合同、固始县住房和城乡规划建设局证明、情况说明,证明许义中在未办理施工许可手续的情况下，将其所有的府新家园项目工程的主体、粉刷等工程发包给不具有用工资质的周某的情况。
（五）劳动保障监察限期整改指令书、送达回证，证实固始县人力资源和社会保障局责令许义中支付工人工资的情况。
（六）机动车信息查询、购房合同、电话记录、许义中银行账户交易记录,证实许义中的财产情况。
（七）周某收条、2017年2月13日许义中与周某的工地结算清单,证实许义中已支付工人工资1977300元的事实。
二、证人证言
（一）证人周某的证言：2014年11份，我和刘某、张某等人在固始县黎集镇接了一个工程建设的活，建筑面积是16000多平方米（后经民警丈量建筑面积15500多平方米），我们只负责清工，总工程款是人民币304万元，工程的老板是许义中。2016年春节前夕我们把工程做完了。许义中支付我们190万元，还欠我们114万元的工程款。我在工程建设中起个牵头的作用，整个清工的建设主要分为4个方面，木工施工由敖某负责、钢筋施工由刘某负责，粉刷施工由沈某负责，泥工施工由张某负责。
（二）证人季某的证言：2016年8月27日一些农民工来反映没拿到工资，我们通知许义中到监察大队来，但他一直不来。2016年12月份案件调查结束之后，我们向许义中下达了劳动保障监察限期整改指令书，但许义中仍然不支付工人的工资。经我们调查，许义中共拖欠张某等48人111.266万元。
（三）证人许某证言与季某证言一致，并能相互印证。
三、被害人陈述
（一）被害人刘某的陈述：2014年10月份，许义中在黎集乡盖两栋房子和其他建筑，并把清工活都外包出去了。许义中让我找周某问问。周某让我负责钢筋工活。2014年10月份，工程开工建设。2015年年底，我们把建筑工程主体及粉刷基本完工。我们找许义中要工资，许义中�不支付，期间我们向乡政府、县劳动监察大队反映。但最后，许义中只给我们21万元。我们钢筋组共有20人左右，总工人工资30万左右，许义中还欠我们钢筋组工人工资9.8万元。
（二）被害人敖某的陈述：我是木工带班的。我们2014年10月份进入工地，正式开工是在许义中和周某合同签订之后。整个木工大约是16000平方米，工程款大约90万，详细的面积也没有测算。2016年年初的时候，我们把这个工程完成了，但是现在工资只拿到70万元左右，还拖欠我们18名木工工资20.942万元。我们多次找许义中要，也去过乡政府、劳动局说过这个事，但是许义中就是不给。
（三）被害人沈某的陈述：周某在2014年11月份与许义中签订的有施工合同，合同约定190元每平方米给工人工资。2015年6月份左右，周某把粉刷活包给我，我就同意了。2015年年底，工程全部完成后，�们一直要不到工资。经过劳动监察部门的调解，许义中给了我们所有班组工人工资21万元，我们粉刷工组得了5万元工资，许义中还欠我们大约10人工资15.107万元。许义中拒不支付我们工资，我们向黎集镇政府、县劳动局都反映过。许义中有钱，我们给他盖的房子他也卖掉一部分，还有一辆宝马车，一辆黑色汽车，还在黎集镇街道开有一间茶叶店。
（四）被害人张某的陈述：2014年11月份许义中与周某签订了施工合同，由周某负责建筑工程的所有清工活，约定按每平方米190元的价格给工人工资。后周某找我和周其兵负责做建筑的主体水泥框架建设。工程从2014年11月份正式开工，到2015年年底除了一点收尾工作许义中不让我们干完外，其余建设工程基本结束完工。施工面积有16000多平方米，工人工资300万左右。后许义中以各种理由拒不支付，也不搭理我们，还欠�们水泥工50人左右工资64万多元。许义中拒不支付我们工资，我们向黎集镇政府反映过，还到县劳动监察大队举报过。许义中有支付能力，我们给他盖的房子他也卖掉一部分，还有一辆宝马车，一辆黑色汽车，还在黎集镇综合市场开有一间茶叶店。
四、被告人供述与辩解
被告人许义中的供述：2014年的时候，我在固始县黎集镇街道建房子，我就找了周某帮我盖房子，周某负责的是清工，不负责各种材料。工人都由他负责找，等到工程完成之后周某从我这里结工资。周某有没有用工资质我不知道。总建筑面积15000多平方米,清工的总工程款按约定的每平方米190元计算，应该是290多万元。2014年11月13日正式开工。2016年3月2日，主体工程基本完工。我现在已经付了1977300元，一共还欠有85万元。固始县劳动保障监察大队通知我去了解拖欠农民工资的事情，我�为这是我和周某之间的合同纠纷，我就让我家属去了。公安机关通知我到公安局接受调查，因我家属能够全权代表我，我就让我家属去了。固始县人力资源和社会保障局下达固人社监令字[2016]第34号《劳动保障监察限期整改指令书》，我也给他们写了回复，我认为我只欠周某的钱，不拖欠农民工的工资。
五、勘验笔录
固始县公安局现场勘验笔录，证实公安机关对被告人许义中开发小区的勘验情况。
本院认为，被告人许义中有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪。公诉机关指控的犯罪事实与罪名成立，本院予以支持。许义中及其辩护人关于许义中不是支付工人工资的主体，不符合拒不支付劳动报酬罪的构成要件的辩解、辩护意见。经查，许义中在没有审查周某是否具备资质的情况下，违反规定将工程发包给不具备用工主体资格的个人，根据《建筑领域农民工工资支付管理暂行办法》的规定，应承担拖欠工资的连带责任。故对该辩解、辩护意见，本院不予采纳。许义中违法所得应当退赔被害人。根据许义中犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款，第六十四条，第六十一条的规定，判决如下：
一、被告人许义中犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年零六个月,并处罚金人民币壹万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2017年6月30日起至2018年12月13日止。罚金于判决生效后十日内缴纳）。
二、被告人许义中的违法所得责令退赔被害人。
（退赔款于判决生效�十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 吴章科
审判员 祁长琴
审判员 孙书月
二〇一七年六月三十日
书记员 倪文心