云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）云28行初4号
原告白云祥，男，1965年2月12日出生，哈尼族，住景洪市。现住。
委托代理人李国云，云南景诚律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。
被告景洪市人民政府。住所地景洪市嘎兰中路**号。
法定代表人白玲，代理市长。
出庭负责人贾胜生，景洪市人民政府副市长。
委托代理人仁建华，景洪市国土资源局土地监察大队大队长。代理权限为特别授权代理。
委托代理人蒋路晋，云南律政律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。
被告西双版纳傣族自治州人民政府。住所地景洪市宣慰大道**号。
法定代表人罗红江，州长。
委托代理人许安，西双版纳傣族自治州人民政府法制办
公室主任。代理权限为特别授权代理。
原告白云祥诉被告景洪市人民政府、西双版纳州人民政
府土地行政强制一案，白云祥于2016年3月22日向本院提
起诉讼。本院立案受理后，依法组成合议庭，于2016年8
月18日与白云学、李机波、罗德二、罗德积、罗德扎、麦
二亚、麦落呢、王的优、王沙德、王沙呢分别诉被告景洪市
人民政府、西双版纳州人民政府土地行政强制十案合并，公
开开庭进行了审理。原告诉讼代表人白云祥、麦二亚及委托
代理人李国云、被告景洪市人民政府副市长贾胜生、委托代
理人仁建华、蒋路晋、被告西双版纳州人民政府委托代理人
许安到庭参加诉讼。期间，原告申请庭外和解30日。本案
现已审理终结。
被告景洪市人民政府于2015年7月14日对原告白云祥作出了景府政强执决字〔2015〕第069号《行政强制执行决定书》。被告西双版纳傣族自治州人民政府于2016年1月18日对原告白云祥作出了西政行复决字〔2015〕18号《行政复议决定书》。
原告白云祥诉称，2012年底，原告在阿克老寨自己的橡胶林建盖了房屋，当时建盖房屋时没有任何人告知原告不能建房屋。2015年5月14日，原告在没有收到任何强制拆除的法律文书的情形下，被告就对原告的84.76平方米木结构傣楼进行了强制拆除。原告认为被告在没有履行任何告知义务和召集召开征地会议并对原告进行经济补偿的情形下，就对原告的房屋进行强制拆除的行为违反法律规定，损害了原告的合法权益。事后，原告向西双版纳州人民政府申请行政复议，但是州政府在未听取原告意见和实地调查的情形下就作出了维持市政府作出的强制拆除的复议决定书。请求1、依法撤销景洪市人民政府2015年7月14日作出的《行政强制执行决定书》（景府政强执决字〔2015〕第069号）；2、诉讼费由被告承担。
被告景洪市人民政府辩称，景洪市政府于2012年10月启动景宽公路工程建设，为保障公路建设项目的顺利进行，要求各职能部门加大对公路沿线违法占用农地，建盖违章建筑等违法行为的查处力度。2013年4月23日，景洪市国土资源局、景洪市住房和城乡建设局、西双版纳公路路政管理支队三家单位依据《行政强制法》第四十四条联发了公告，明确自公告发布之日起，在公告确定的征地范围内抢建抢搭的违法建筑物和设施，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起诉讼，又不拆除的，行政机关依法予以强制拆除。并将公告粘贴于原告所居住的村委会公示栏处。
2015年2月10日，景洪市国土资源局的工作人员，在巡查中发现原告擅自在阿克老寨农用地上建盖房屋3栋，其行为违反了《土地管理法》第四十三条第一款之规定，工作人员当即下发了责令停止违法行为通知书，召集了所有实施了违法行为的当事人对其进行送达，并当众宣读了通知书，并拍照记录，但原告拒绝签收。2015年3月17日，又依据《土地管理法》第八十三条下发了限期拆除通知书，责令其在15日内自行拆除，同样召集了原告进行送达，宣读通知书并拍照记录，但原告不仅拒绝签收，还拒不拆除违法建筑。2015年4月28日，景洪市政府依据《行政强制法》第三十五条之规定，对原告下发了催告通知书，催告原告在2015年5月4日前自行拆除位于阿克新寨的违法建筑，逾期不履行的，行政机关将强制拆除，并再一次将原告聚齐，对其进行送达，宣读通知书并拍照记录，但原告仍旧置之不理。2015年5月7日景洪市政府依据《行政强制法》第三十五条之规定，下发行政强制执行决定书，决定对违法建筑强制拆除。但之后由于发现适用法律条款不当，于2015年7月14日又依据《行政强制法》第四十四条之规定，对原先作出的强制决定作出了更正。
景洪市政府强制拆除的上述3栋房屋中只有一栋是原告抢建的，另外一栋是其弟白云学抢建的，已经强制拆除。还有一栋不属违章建筑，已对原告进行补偿。
综上所述，景洪市政府作出行政强制决定书所依据的事实清楚、适用法律正确、程序合法，故原告的诉讼请求不能成立，请求依法驳回原告诉讼请求。
被告西双版纳傣族自治州人民政府辩称，2013年4月23日，景洪市国土资源局、景洪市住房城乡建设局、西双版纳公路路政管理支队三家单位联发了公告，明确自公告发布之日起，在公告确定的征地范围内抢建、抢搭的违法建筑、构筑物和设施，限期当事人自行拆除。2015年2月10日，景洪市国土资源局在巡查中发现，原告白云祥未经批准擅自在阿克老寨的农用地上建盖房屋，其行为违反了《土地管理法》第四十三条第一款之规定，当时市国土资源局下发了责令停止违法行为的通知书。到了2015年3月17日又下发限期拆除通知书，责令其在15日内自行拆除，但原告置之不理。2015年4月28日，景洪市人民政府依据《行政强制法》规定，对原告下发了催告通知书（景府行（催告）字[2015]019号），催告原告在2015年5月4日前自行拆除位于阿克老寨的3栋违法建筑，但原告仍然置之不理。2015年5月7日，景洪市人民政府依据《行政强制法》第三十五条之规定，下发行政强制执行决定书，并对原告位于阿克老寨的3栋违法建筑予以强制拆除。但由于适用法律条款不当，景洪市人民政府又重新依据《行政强制法》第四十四条规定于7月14日作出《行政强制执行决定书》（景府政强执决字[2015]069号）。原告不服行政强制执行，经过行政复议后，州政府认为，景洪市政府作出的行政强制决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，内容适当，故依照行政复议法第二十八条第一款第一项规定，维持景洪市政府作出的行政强制执行决定（景府政强执决字[2015]069号）。请求依法驳回原告的诉讼请求，维持景洪市政府作出的行政强制执行决定和州政府的行政复议决定。
被告景洪市人民政府为了证实其主张，提交以下证据材料：
1.《行政强制执行决定书》，证明被告作出的强制执行决定所依据的事实和适用的法律；2.《公告》及发布公告照片，证明政府部门联合发出的公告及发布公告的事实；3.《责令停止土地违法行为通知书》及送达照片，证明被告对原告违法行为作出了责令停止的通知及送达情况；4.《限期拆除通知书》及送达照片，证明被告对原告违法行为作出了限期拆除的通知及送达情况；5.三图叠加单，证明原告的违法事实；6.《催告通知书》及送达照片，证明被告依法在作出强制执行决定前向原告作出了催告，并依法送达。
原告经质证认为，对被告提供的证据1的真实性无异议，但对其合法性及关联性不予认可；对证据2无异议；对证据3的合法性及关联性不予认可，原告未收到该通知书；对证据4的真实性无异议，但原告未签收该通知书；对证据5的真实性、合法性无异议；对证据6的真实性、合法性不予认可，原告未收到该通知书。
被告西双版纳傣族自治州人民政府为了证实其主张，提交以下证据材料：
1.《行政复议决定书》（西政行复决字〔2015〕18号），证明州政府维持景洪市政府作出的行政强制执行决定；2.景洪市政府《行政强制执行决定》，证明景洪市政府拆除原告3栋违法建筑物。
原告经质证无异议。
原告为了证实其主张，提交以下证据材料：
1.《行政复议决定书》，证明原告已提起过行政复议；2.《行政强制执行决定》，证明景洪市政府于于2015年5月14日将原告房屋强制拆除；3.《证明》，证明原告被拆除的房屋于2015年12月建好。
二被告经质证，对证据3的真实性不予认可。
经审查，原、被告提供的上述证据，符合行政诉讼证据的规定，本院予以采纳。
经审理查明，景洪市人民政府为建设景宽公路项目，于2012年10月10日发布《通告》，明确了征地范围。2013年4月23日，景洪市国土资源局、景洪市住房城乡建设局、西双版纳公路路政管理支队联发《公告》，明确将清理景仑线K3+700M至K44+693.56M公路两侧建筑控制区内的违法建筑、构筑物和设施，并明确自公告发布之日起，在公告确定的征地范围内抢建、抢搭的违法建筑、构筑物和设施，限期当事人自行拆除。2015年2月10日，景洪市国土资源局在巡查中发现原告白云祥未经批准擅自在阿克老寨的农用地上建盖房屋1栋，并于当日依据《土地管理法》第四十三条第一款之规定，向其下发了责令停止违法行为的通知书。至2015年3月17日又向原告下发限期拆除通知书，责令其在15日内自行拆除房屋，但原告置之不理。2015年4月28日，景洪市人民政府依据《行政强制法》规定，对原告下发了催告通知书（景府行（催告）字[2015]019号），催告原告在2015年5月4日前自行拆除位于阿克老寨的房屋，但原告仍然置之不理。2015年5月7日，景洪市人民政府依据《行政强制法》第三十五条之规定，向原告下发《行政强制执行决定书》（景府政强执决字[2015]019号），并于2015年5月14日对原告建盖的该栋房屋予以强制拆除。但之后由于发现该行政强制执行决定书适用法律条款不当，景洪市人民政府又于7月14日重新依据《行政强制法》第四十四条的规定，向原告下发了《行政强制执行决定书》（景府政强执决字[2015]069号）。原告不服，申请西双版纳傣族自治州人民政府行政复议。州人民政府经过复议，于2016年1月18日依据《行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，以西行复决字[2015]第18号《行政复议决定书》维持景洪市政府作出的《行政强制执行决定书》（景府政强执决字[2015]069号）。原告不服，诉至本院。
本院认为，原告未经批准占用农用地建盖房屋，违反了土地管理法的有关规定，景洪市人民政府依照相关法律对原告进行处理，并依照行政强制法的有关规定对原告的违法建筑物进行了强制拆除，其行政行为证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。西双版纳傣族自治州人民政府的行政复议决定亦合法。故对原告的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告白云祥的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告白云祥负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省高级人民法院。
审 判 长 姚丽诚
人民陪审员 玉扁胆
人民陪审员 李忠梅
二〇一六年十月二十一日
书 记 员 徐子程