江苏省沭阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏1322民初5857号
原告沭阳县中小企业信用担保有限责任公司，住所地江苏省沭阳县苏州西路207号。
法定代表人殷正光，该公司董事长。
委托代理人马玉超，该公司工作人员。
被告沭阳县福来木业制品厂，住所地江苏省沭阳县万匹乡万匹村**组。
负责人汪官卿，该厂投资人。
委托代理人汪德成，该厂副厂长。
被告汪官卿。
以上二被告的共同委托代理人程高雷，江苏序阳律师事务所律师。
被告黄小慧。
被告沭阳县万匹乡人民政府，住所地江苏省沭阳县万匹乡万匹街。
法定代表人张捷，该乡乡长。
委托代理人吴浩，该乡副乡长。
委托代理人叶敬柱，江苏德沛律师事务所律师。
原告沭阳县中小企业信用担保有限责任公司（以下简称中小企业担保公司）诉被告沭阳县福来木业制品厂（以下简称福来木业制品厂）、汪官卿、黄小慧、沭阳县万匹乡人民政府（以下简称万匹乡政府）保证合同纠纷一案，本院于2016年4月22日立案受理后，依法由代理审判员马迪锋独任审判，于2016年5月11日公开开庭进行了审理。原告中小企业担保公司的委托代理人马玉超，被告福来木业制品厂的委托代理人汪德成、程高雷，被告汪官卿的委托代理人程高雷,被告黄小慧以及被告万匹乡政府的委托代理人叶敬柱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中小企业担保公司诉称:2013年8月15日，被告福来木业制品厂为在中国银行股份有限公司沭阳支行（）借款，与原告签订《最高额贷款担保合同》，合同约定原告为被告福来木业制品厂向借款280万元借款提供担保；还约定由被告福来木业制品厂提供反担保、及不能按担保合同约定期限归还贷款，按逾期贷款万分之8.3/日收取违约金，并应偿还原告代偿款、律师费等。原告与被告福来木业制品厂签订《最高额抵押反担保合同》，由被告提供房屋作为抵押反担保，并经抵押登记；被告汪官卿、黄小慧、万匹乡政府作为反担保保证人自愿为被告福来木业制品厂的还款提供连带责任保证。据上，和原告及被告福来木业制品厂签订《流动资金借款合同》，于2014年8月25日向被告福来木业制品厂发放贷款274万元，到期日为2015年8月9日。贷款期间及到期后，被告福来木业制品厂没有按约偿还借款本息。2015年5月25日至2015年11月30日，分多次从原告账户扣划共计2903493.20元以代偿被告福来木业制品厂借款本息。因约定违约金计算标准过高，原告自动将其调整为按年利率24%计算。请求判决：1、被告福来木业制品厂给付原告代偿款2903493.20元及违约金（以274万元为基数，从2015年12月1日起按年利率24%计算至款付清之日止）;2、原告对上述款项就沭阳县房乡、镇他字第000072号《乡、镇房地产抵押登记证明》项下抵押财产拍卖、变卖所得所得价款在400万元范围内享有优先受偿权；3、被告汪官卿、黄小慧对上述债务承担连带责任；4、被告万匹乡政府对被告福来木业制品厂不能偿还原告债务的部分承担二分之一的赔偿责任;5、本案诉讼费由四被告负担。
被告福来木业制品厂、汪官卿辩称：对原告主张的借款事实、代偿事实及数额均无异议，同意还款。但该笔款系汪官卿本人以2158厂房作为抵押所贷，与黄小慧无关，除了万匹乡政府以外没有其他任何自然人提供反担保。
被告黄小慧辩称：本案贷款274万元我不知情，我没有为本案贷款提供担保。最高额抵押反担保合同与最高额反担保合同上的字是我签的，但签字时是空白合同，我只有在与汪官卿离婚前于2012年为汪官卿在江苏银行的245万元贷款签过字。不同意承担连带责任，请求驳回原告对我的诉讼请求。
被告万匹乡政府辩称：对乡政府签字的担保合同真实性、关联性无异议，愿意在法定范围内承担相应责任。
经审理查明：
2013年8月15日，原告（甲方）与被告福来木业制品厂（乙方）签订《最高额贷款担保合同》，约定甲方同意为乙方自2013年8月15日至2016年8月14日在债权人处办理约定的贷款业务所实际形成的主债务最高余额贰佰捌拾万元提供最高额连带保证责任担保。合同第二条约定，乙方如不能按期偿还贷款，甲方代为偿还后，有权向乙方追偿，并要求反担保保证人承担连带责任，有权处置抵押物后，优先受偿。合同第三条约定，乙方不能按保证合同约定期限归还贷款，应按逾期贷款万分之8.3/日支付违约金，违约金计算到乙方还清代偿款之日止；同时，乙方应偿还甲方代偿款，并承担赔偿金、律师费、诉讼费、保全费、公告费、评估费、拍卖费等甲方为实现债权的一切费用。
2013年8月15日,原告作为抵押权人（甲方）、被告汪官卿、黄小慧（乙方）作为抵押人（乙方）签订《最高额抵押反担保合同》一份，合同约定乙方同意对自2013年8月15日至2016年8月14日止，在最高余额人民币肆佰万元以内（含）甲方为（福来木业制品厂，下同）借款提供的最高额保证提供最高额抵押反担保；在约定的期限和最高限额以内，按照《最高额贷款担保合同》规定，循环使用银行信贷资金，甲乙双方不再逐笔办理反担保合同手续；乙方自愿提供位于万匹乡资产作抵押物设定抵押；设定的最高额抵押反担保的最高余额为人民币肆佰万元；抵押反担保范围为甲方履行保证义务代偿还的全部款项（包括但不限于贷款本金、利息、违约金、其他费用和损失等）、贷款担保合同中约定的应向甲方支付的担保手续费、违约金及其他费用和损失以及甲方为实现债权所发生的费用（包括但不限于差旅费、律师费、公证费等一切费用）。2013年8月16日，双方对被告汪官卿所有的位于沭阳县万匹乡红万桑路西侧、新沭灌路北侧、建筑面积为9152.57平方米的1-2幢房屋在沭阳县住房和城乡建设局办理了抵押物登记，登记证书为沭阳县房乡、镇他字第000072号《乡、镇房地产抵押登记证明》，登记权利价值为肆佰万元，房屋他项权人为原告。
2013年8月14日，原告（甲方）与被告万匹乡政府（乙方，反担保保证人）签订《最高额反担保合同》。合同约定甲方同意为乙方自2013年8月15日至2016年8月14日止，在最高余额人民币叁佰万元以内（含）甲方为借款提供的最高额保证提供最高额反担保；乙方自愿提供的最高额反担保的最高余额为人民币肆佰伍拾万元。2013年8月15日，原告（甲方）分别与被告汪官卿（乙方，反担保保证人）、被告黄小慧（乙方，反担保保证人）签订《最高额反担保合同》。合同均约定甲方同意为乙方自2013年8月15日至2016年8月14日止，在最高余额人民币贰佰捌拾万元以内（含）甲方为借款提供的最高额保证提供最高额反担保；乙方自愿提供的最高额反担保的最高余额为人民币肆佰贰拾万元。在此期限和最高限额内，按照《最高额贷款担保合同》规定，循环使用银行信贷资金，甲乙双方不再逐笔办理反担保合同手续。上述三份合同均约定，合同保证方式为连带责任保证，乙方反担保保证期间为本合同生效之日起至甲方履行担保义务即代偿之日后两年为止。乙方保证反担保范围包括甲方履行保证义务代偿还的全部款项（包括但不限于贷款本金、利息、违约金、其他费用和损失等）、最高额贷款担保合同中约定的应向甲方支付的担保手续费、违约金及其他费用和损失以及甲方为实现债权所发生的费用（包括但不限于差旅费、律师费、公证费等一切费用）。如主合同项下除本保证外又有物的担保的，乙方自愿就所担保的全部债务先于或同时于物的担保履行连带保证责任等。
2013年8月15日，中国银行股份有限公司沭阳支行（债权人）与原告（保证人）签订《最高额保证合同》，约定为保证人自愿为主合同债务人自2013年8月15日起至2016年8月14日止，在债权人处办理约定的各类业务所实际形成的主债务最高余额提供最高额连带保证责任担保，主债务的最高余额限定为人民币贰佰捌拾万元。2014年8月22日，被告福来木业制品厂（）与中国银行股份有限公司沭阳支行（）签订《流动资金借款合同》，约定合同项下借款金额为贰佰柒拾肆万元，借款期限为12个月，借款期限届满日归还合同项下借款，还款日为2015年8月19日。
根据上述合同，于2014年8月25日向被告福来木业制品厂发放贷款274万元，借款借据记载到期日为2015年8月9日。贷款期间及到期后，被告福来木业制品厂未按约还款。
2015年5月25日至2015年11月30日，分多次从原告账户扣划共计2903493.20元以代偿被告福来木业制品厂借款本息。贷款期间及到期后，被告福来木业制品厂没有按约偿还借款本息。原告索款未果，因而成诉。
另查明，被告汪官卿、黄小慧于2007年8月28日登记结婚，后于2012年11月9日登记离婚。
以上事实，有原告陈述、被告答辩、最高额贷款担保合同、最高额抵押反担保合同、乡镇企业厂房抵押登记证明、动产抵押登记书、最高额反担保合同、最高额保证合同、流动资金借款合同、借款借据、还款凭证、结婚证、离婚证等证据证实，本院依法予以确认。
本院认为：
原告与被告福来木业制品厂签订的最高额贷款担保合同、最高额抵押反担保合同以及与被告汪官卿、黄小慧、万匹乡政府签订的最高额反担保合同均系双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，均合法有效，对合同双方具有约束力，合同当事人应按合同约定行使权利、履行义务。原告在被告福来木业制品厂没有按约还清所欠贷款本息的情况下代其清偿，有权依据相关合同约定要求被告福来木业制品厂给付代偿款及违约金，并在抵押登记的权利价值范围内对被告福来木业制品厂用以抵押的抵押物享有优先受偿权。双方合同约定按照万分之8.3/日计算违约金，标准明显过高，现原告主动对违约金计算方式进行调整，要求按照年利率24%计算，不违反法律规定，本院予以支持。被告黄小慧辩称其与原告签订最高额抵押反担保合同及最高额反担保合同时是空白合同，原告予以否认,被告对此亦未提供相反证据证实。故对其辩解意见,本院依法不予采纳。另，被告黄小慧作为完全民事行为能力人，理应晓在担保公司提供的合同上签字的相关法律后果，其与汪官卿登记离婚亦并不影响其为福来木业制品厂借款提供反担保。被告汪官卿、黄小慧应根据最高额反担保合同的约定对被告福来木业制品厂的债务承担连带偿还责任。
由于被告万匹乡政府系国家机关，不得作为担保人，因此，原告与万匹乡政府签订的最高额反担保合同无效。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第七条约定，主合同有效而担保合同无效的，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。国家机关不得为保证人系法律规定，原告及万匹乡政府均系明知，双方对由此导致合同无效均具有过错，且过错相当。因此，本院认为，被告万匹乡政府应对被告福来木业制品厂不能清偿债务部分的二分之一承担赔偿责任。保证人承担保证责任或赔偿责任后，有权向债务人追偿。
综上，原告的诉讼请求有事实和法律依据，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国物权法》第一百七十条、第一百七十六条、第一百七十九条、《中华人民共和国担保法》第四条、第十八条、第二十一条、第三十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告沭阳县福来木业制品厂应于本判决生效之日起十日内向原告沭阳县中小企业信用担保有限责任公司支付代偿款2903493.20元及违约金（以274万元为基数，自2015年12月1日起至实际给付之日止，按年利率24%计算）；
二、原告沭阳县中小企业信用担保有限责任公司对本判决第一项确定的债权就被告沭阳县福来木业制品厂提供抵押的位于沭阳县万匹乡红万桑路西侧、新沭灌路北侧、建筑面积为9152.57平方米的1-2幢房屋拍卖、变卖所得价款在400万元范围内享有优先受偿权；
三、被告汪官卿、黄小慧对本判决第一项确定的债务承担连带清偿责任；
四、被告沭阳县万匹乡人民政府对本判决第一项确定的债务就被告沭阳县福来木业制品厂不能清偿部分承担二分之一的赔偿责任。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费30476元，减半收取15238元，由被告沭阳县福来木业制品厂、汪官卿、黄小慧负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。同时向该院预交上诉案件受理费30476元（该院开户行：中国农业银行宿城支行，账号：4680）。
代理审判员 马迪锋
二〇一六年五月二十三日
法官 助理 葛春艳
书 记 员 戴媛媛
书 记 员 佟 帅
附录法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国物权法》
第一百七十条担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利，但法律另有规定的除外。
第一百七十六条被担保的债权既有物权的担保又有人的担保的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，债权人应当按照约定实现债权；没有约定或者约定不明确，债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就物的担保实现债权；第三人提供物的担保的，债权人可以就物的担保实现债权，也可以要求保证人承担保证责任。提供担保的第三人承担担保责任后，有权向债务人追偿。
第一百七十九条为担保债务的履行，债务或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。
前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押财产。
《中华人民共和国担保法》
第四条第三人为债务人向债权人提供担保时，可以要求债务人提供反担保。
反担保适用本法担保的规定。
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证人担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》
第七条主合同有效而担保合同无效的，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。