广东省博罗县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）惠博法刑二初字第142号
公诉机关博罗县人民检察院。
被告人吴某，男，广东省博罗县人，汉族，初中文化，农民，户籍所在地：博罗县。因涉嫌非法采矿罪，于2013年4月23日被博罗县公安局取保候审。
被告人黎某，男，广东省某某县人，汉族，小学文化，农民，户籍所在地：某某县。因涉嫌非法采矿罪，于2012年8月30日被博罗县公安局取保候审。
博罗县人民检察院以博检刑诉（2013）0354号起诉书指控被告人吴某、黎某犯非法经营罪，于2013年6月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。博罗县人民检察院指派检察员黄雨亮出庭支持公诉，被告人吴某、黎某均到庭参加了诉讼。经本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。
公诉机关指控，2011年2月份开始，被告人吴某未经省水利厅批准，未取得河道采砂许可证，于2011年2月、6月先后雇请被告人黎某和顾某明（另案起诉）等人在某某河博罗县××河段进行非法采砂。其中，顾某明等人负责驾驶三艘无号牌抽砂船进行抽砂作业，被告人黎某负责在砂场登记出车数及洒水防尘工作。至案发，由顾某明所驾驶的无号牌抽砂船累计采砂1999船共计399800立方米（价值人民币23988000元）。2012年8月27日，公安机关接到报警后，在博罗县××××村某某大桥底下右侧河道岸边扣押3艘采砂船，河砂约4万立方米，并于同年8月29日将被告人黎某抓获归案。2013年4月23日，被告人吴某主动向公安机关投案，并如实供述上述犯罪事实。
检察机关向法庭提供了相关的证据，认为被告二人的行为均已构成非法经营罪，情节特别严重。被告人吴某有自首情节、被告人黎某是从犯，均可从轻或减轻处罚，建议对被告人吴某、黎某判处一年以上三年以下有期徒刑、并处罚金，可适用非监禁刑，请依法判处。
被告人吴某、黎某对指控的犯罪事实、罪名及量刑意见均无异议。
经审理查明，2011年2月份开始，被告人吴某未经省水利厅批准，未取得河道采砂许可证，于2011年2月、6月先后雇请被告人黎某和顾某明（另案起诉）等人在某某河博罗县××河段进行非法采砂。其中，顾某明等人负责驾驶三艘无号牌抽砂船进行抽砂作业，被告人黎某负责在砂场登记出车数及洒水防尘工作。至案发，由顾某明所驾驶的无号牌抽砂船累计采砂1999船共计399800立方米（价值人民币23988000元）。2012年8月27日，公安机关接到报警后，在博罗县××××村某某大桥底下右侧河道岸边扣押三艘采砂船，河砂约4万立方米，并于同年8月29日将被告人黎某抓获归案。2013年4月23日，被告人吴某主动向公安机关投案，并如实供述上述犯罪事实。
上述事实，有检察机关向法庭提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、接受刑事案件登记表，证实公安机关依法对本案进行立案侦查。
2、现场勘查笔录、照片及现场图，证实案发现场位于某某河博罗县××河段。
3、证人证言
李某华的证言，证实在检查三艘采矿船时，船上的工作人员没有向监察大队出示河道采矿许可证。
钟某珠的证言，证实被告人吴某从2012年8月6日开始在某某镇某某厂背潮河口非法采矿直到2012年8月27日。
古某东的证言，证实被告人吴某雇请的人用抽砂船在某某河里清理河道。
顾某明的证言，证实在某某镇某某厂采矿没有采矿许可证，其采矿行为是被告人吴某安排的。
4、被告人供述和辩解，被告人黎某供认，其于2011年6、7月开始为被告人吴某工作，其负责在砂场登记出车数及洒水防尘工作，并证实砂船在抽砂时没见过采矿许可证。被告人当庭自愿认罪，如实交代了犯罪事实，对以上的犯罪事实和罪名均无异议。
被告人吴某供认，2012年6月18日，其和赖某强按某某县水务局、某某镇人民政府的要求，清理某某某某大桥下游左岸某某厂背的砂堆，消除安全隐患，其当时雇用顾某明等人驾驶其的三艘抽砂船进行清理，因某某厂背的砂堆处于某某镇某某村某某渡支流口处，水位不够抽砂清理，不便于清理砂堆，在没有得到相关部门的批准下，就擅自在某某某某厂河段外约十米处叫顾某明等人进行非法采砂，一是可以趁机偷抽点砂，二是可以把水位搞深一点便于清理某某厂背的砂堆。被告人当庭自愿认罪，对上述犯罪事实和罪名均无异议。
5、辨认笔录，辨认人顾某明指认被告人吴某是请他开船抽砂的人。
6、扣押物品文件清单，证实公安机关依法查获40326立方米某某河砂，三艘自吸自运采砂船，和一本非法抽砂作业登记本。
7、抓获经过，公安机关于2012年8月29日在秀埔某某桥头一非法砂场将被告人黎某抓获，于2012年10月26日对犯罪嫌疑人吴某因涉嫌非法采矿罪网上追逃，2013年4月23日吴某到公安局投案自首。
8、证明，证实博罗县水务局没有向任何单位或个人办理过某某河某某河段河道采矿许可证。
9、价格鉴定结论，证实抽砂船累计采砂1999船共计399800立方米（价值人民币23988000元）。
10、书证，证实被告人吴某的非法抽砂情况。
本院认为，被告人吴某、黎某无视国家法律，违反国家规定，从事其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为，情节特别严重，其行为已构成非法经营罪。据此，公诉机关指控被告二人所犯的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人吴某当庭自愿认罪、有悔改表现；且投案自首，不再危害社会，依法减轻处罚，适用缓刑。被告人黎某当庭自愿认罪，如实交代犯罪事实，有悔改表现，不再危害社会，且是本案的从犯，可依法减轻处罚，适用缓刑。公诉机关建议对被告人吴某、黎某均判处一年以上三年以下有期徒刑、并处罚金，可适用非监禁刑，符合法律规定，被告二人亦同意，应予采纳。对被告人吴某依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（四）项、第六十七条第一款、第二十五条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条之规定处罚；对被告人黎某依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（四）项、第二十七条、第二十五条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条之规定处罚。现判决如下：
一、被告人吴某犯非法经营罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币500000元（限在本判决发生法律效力后30日内缴纳，上缴国库）。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、被告人黎某犯非法经营罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币300000元（限在本判决发生法律效力后30日内缴纳，上缴国库）。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邓建新
审 判 员 陈伟明
人民陪审员 邱伟平
二〇一三年九月十二日
书 记 员 郑惠群
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。