黑龙江省五常市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）五民初字第430号
原告任树林，现住黑龙江省五常市。
委托代理人何极，黑龙江何极律师事务所律师。
被告五常市营城子满族乡营城子村村民委员会。
住所地五常市营城子满族乡营城子村。
法定代表人裴亚忠，村委会主任。
委托代理人潘晓暮，女，1984年3月24日出生，汉族，法律工作者，现住哈尔滨市南岗区宣化街***号。
原告任树林与被告五常市营城子满族乡营城子村村民委员会（以下简称营城子村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年1月30日立案受理后，依法由审判员都业伟适用简易程序独任审判，于2015年3月9日公开开庭进行了审理，原告任树林及委托代理人何极，被告营城子村委会的法定代表人裴亚忠及委托代理人潘晓暮到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告任树林诉称，我与被告于1987年6月18日签订一份土地承包合同，承包期限为15年，自1986年1月1日起至2000年12月31日止，承包范围为东起丁字坝，东至农场门前道东，南起大河，北至河堤，在合同履行过程中双方发生争议，被告要求单方解除合同，经哈尔滨市中级人民法院（2001）哈经终字468号民事判决书认定该合同成立，合法有效。合同履行至1999年4月16日经原、被告协商合同的履行期限延长15年，自2000年至2015年。合同履行至2011年5月1日又经原、被告协商合同的履行期限再延长15年，至2029年12月31日结束。2015年1月14日营城子村给原告下发解除合同通知书，该通知书称该合同已到期，村委会决定收回原告承包的大荒地承包经营权，从2015年1月村里重新发包，原告认为按照《中华人民共和国土地承包法》第二十六条的规定，承包期内发包方不得收回承包地。该法第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同性质、目的和交易习惯履行通知、协议保密等义务。原告诉至法院，要求法院确认2011年5月1日原告与被告签订的土地承包合同合法有效，被告应当全面履行，案件受理费由被告承担。
被告营城子村委会答辩称，2011年5月1日原告与被告签订的土地承包合同形式上存在重大瑕疵：被告无意与原告续签合同，从该合同原件明显分辨出是先加盖公章，后书写合同内容违反常理，对此原告的解释是双方真实意思表示，在庭审中被告质疑后又称，在庭审时一直认为原村委会主任有权签订合同该合同是表见代理形成的。该合同的签订违反法定程序，我国农村土地承包法第十二条规定农村土地集体组织对外发包必需经集体讨论形成决议，亦没有公开对外发包的权利。该合同违反防洪法关于禁止在河道内阻碍行洪区的林木和高杆作物，而续签的合同正违反了此项规定，应属无效。原告称2011年5月1日原告与被告签订的土地承包合同与续签的合同是连续的，被告认为每份合同应属独立的合同。在原告履行原合同时，原告未向被告按合同约定交付利润分成，违反合同约定使用承包土地，被告却未向原告交纳了各项税费，侵犯了被告的集体利益，根据合同法第五十二条的规定，该合同应属无效。
原告任树林为证实其主张的事实，庭审中提供如下证据：
1、原告身份证复印件一份，证明原告是营城子村村民，是土地承包经营权的权利主体，有资格在该村拥有土地承包经营权；
2、1987年6月18日原、被告签订的土地承包合同书一份，承包期限为15年，自1986年1月1日起至2000年12月31日止，承包范围为东起丁字坝，东至农场门前道东，南起大河，北至河堤，承包用途为种树，利润分成为在营城子村提供树苗的情况下三七分成，本人提供树苗，二八分成证明原告于1987年6月18日就取得了讼争土地的承包经营权，经质证，被告对该合同的真实性无异议，认为该合同是1987年签订的，当时防洪法等相关法律法规尚未出台，法律尚不健全，按照防洪法的规定禁止在河道内阻碍行洪区的林木和高杆作物，而续签的合同正违反了此项规定；
3、1999年4月16日经原、被告协商合同的履行期限延长15年，自2000年至2015年。证明原告于1987年6月18日就取得了讼争土地的承包经营权，经质证，被告对该合同的真实性无异议，认为该合同违反防洪法的禁止在河道内阻碍行洪区的林木和高杆作物此项规定；
4、1991年林业局颁发的林权证一份，证明原告于当年共植树7839棵，履行了合同义务，经质证，被告无异议，本院予以采信；
哈尔滨市中级人民法院（2001）哈经终字468号民事判决书复印件一份，证明1、原告在承包法范围内植树20000棵，2、原告在承包范围内没有大面积植树，符合防洪法第二十二条禁止在河道内阻碍行洪区的林木和高杆作物的规定，经质证，被告无异议，但认为该生效判决是对1999年4月16日承包合同的认可，对2011年5月1日的合同没有约束力，与本案无关。
2011年5月1日经原、被告协商合同的履行期限延长15年，至2029年12月31日结束，该承包经营权受法律保护。经质证，被告认为1、2011年5月1日原、被告签订的合同从形式上违反合同一般签订习惯，先加盖公章，后书写文字，这对合同的效力是有影响的。从程序上签订土地承包合同村委会和村民代表会议应召开会议集体形成决议，才能对外发包。2、该合同违反防洪法第二十二条禁止在河道内阻碍行洪区的林木和高杆作物强制性规定应属无效；3、该合同因原告未按合同与被告进行利润分成，违反合同法第五十二条的规定，亦损害国家、集体利益应属无效。
2015年1月14日营城子村给原告下发解除合同通知书一份，该通知书称该合同已到期，村委会决定收回原告承包的大荒地承包经营权，从2015年1月村里重新发包，该通知书内容错误，原告承包土地尚未到期，收回土地违反土地承包法第26条的规定是无效的。经质证，被告对该通知书无异议，称原告承包土地已到期，被告已进行了充分通知，
2015年1月21日营城子村委会发出的公示一份，该公示内容错误，原告承包土地尚未到期，收回土地违反土地承包法第26条的规定是无效的。经质证，被告对该公示书无异议，称原告承包土地已到期，被告已进行了充分通知，可以按程序依法发包。
9、原告2012、2013、2014年领取粮食补贴收据，证明原告已取得了合法的承包经营权，经质证，被告认为，因原合同履行，原告可以领取粮食直补款，但1999年的合同已到期，并不能认定2011年5月1日原、被告签订的合同合法有效。
被告营城子村委会为证实自己主张的事实，庭审中提供如下证据：
1、原村委会主任刘伟利的证言一份，证明2011年5月1日原、被告签订的合同时，未召开村委会和村民代表会议，纯属其个人行为。经质证，原告认为证人未出庭，对该证据不予质证，法院不应采纳。
2、原村两委会成员关雪艳、张殿伟、赵新红的证言一份，2011年5月1日原、被告签订的合同时，未召开村委会和村民代表会议，各证人均某某，经质证，原告认为证人未出庭，对该证据不予质证，法院不应采纳。
本院认为，除原告提供的证据4被告无异议，本院予以采纳外，其它证据互相具有连带性，能够形成完整的证据链条，互相印证，客观真实，合法有效，予以采纳。对被告提供的证据因证人未出庭作证，本院不予采信。
据此，本院认定下列事实，原、被告于1987年6月18日签订一份土地承包合同，承包期限为15年，自1986年1月1日起至2000年12月31日止，承包范围为东起丁字坝，东至农场门前道东，南起大河，北至河堤，在合同履行过程中双方发生争议，被告要求单方解除合同，经哈尔滨市中级人民法院（2001）哈经终字468号民事判决书认定该合同成立合法有效。合同履行至1999年4月16日经原、被告协商合同的履行期限延长15年，自2000年至2015年。合同履行至2011年5月1日又经原、被告协商合同的履行期限再延长15年，至2029年12月31日结束。2015年1月14日营城子村给原告下发解除合同通知书，该通知书称该合同已到期，村委会决定收回原告承包的大荒地承包经营权，从2015年1月村里重新发包，原告认为按照《中华人民共和国土地承包法》第二十六条的规定，承包期内发包方不得收回承包地。该法第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同性质、目的和交易习惯履行通知、协议保密等义务。原告诉至法院要求法院确认2011年5月1日原告与被告签订的土地承包合同合法有效，被告应当全面履行，案件受理费由被告承担。
本院认为，原、被告2011年5月1日续签的土地承包合同，该合同是双方真实意思表示，被告抗辩称，2011年5月1日原、被告签订的合同从形式上违反合同一般签订习惯，先加盖公章，后书写文字，但未提供证据证明该合同形式违背习惯的证据，不予认定。从程序上签订土地承包合同村委会和村民代表会议应召开会议集体形成决议，才能对外发包。该合同违反防洪法第二十二条禁止在河道内阻碍行洪区的林木和高杆作物强制性规定，应属无效；该合同因原告未按合同与被告进行利润分成损害集体利益应属无效，1987年的承包合同业经哈尔滨市中级人民法院确认合同合法有效，双方讼争的合同，是对1987年的承包合同期限的延续，被告的抗辩理由，不是解除合同的法定依据，且该合同未违反国家法律强制性规定及《合同法》第五十二条规定合同无效的情形，该合同对原、被告双方均具有法律约束力，并且原告已取得林权证，该合同合法有效。对利润分成部分因未经过相关部门批准亦未采伐利益无法计算，有待批准采伐计算后进一步履行。故依据《中华人民共和国土地承包法》第二十六条、《中华人民共和国土地合同法》第五十二条、第一百二十七条，《中华人民共和国防洪法》第二十二条的规定，判决如下：
2011年5月1日原告与被告签订的土地承包合同合法有效，继续履行。
如不服本判决，可在判决书送达之日十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审判员 都业伟
二〇一五年三月十三日
书记员 张春学