云南省沧源佤族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）云0927刑初83号
公诉机关云南省沧源佤族自治县人民检察院。
被告人杨荣明，男，1967年10月25日出生，云南省沧源县人，佤族，中专文化，中共党员，沧源县班老乡政府副主任科员，住沧源佤族自治县。2016年8月10日因本案被沧源县人民检察院取保候审。
云南省沧源佤族自治县人民检察院以沧检公诉刑诉（2016）84号起诉书指控被告人杨荣明人犯挪用公款罪，于2016年11月14日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员字春亮出庭支持公诉，被告人杨荣明到庭参加诉讼。本案经合议庭评议并报经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
公诉机关指控，沧源佤族自治县班老乡在实施新家园行动、农村危旧房改造、佤山幸福工程期间，由于群众自筹部分难以收取，乡党委政府决定整合群众低保金，统一收取，统一管理，逐年扣缴自筹款。2013年年底至2014年年底期间，被告人杨荣明在负责班老乡营盘村幸福工程、农村危旧房改造过程中，收取营盘村33户农户建房启动资金303500元，收取农户52张低保卡后，未按乡镇党委政府要求上交班老乡财政所统一管理，而是利用职务之便，私自挪用营盘村农户建房启动资金303500元及从45张低保卡中取出291556元，并从事营利及非法活动，数额较大。具体事实如下：
（一）被告人杨荣明在负责班老乡营盘村幸福工程、农村危旧房改造过程中，利用职务之便，于2013年底，收取营盘村33户农户建房自筹款启动资金303500元后，未按规定上交班老乡财政所，将该款用于购买工程车、拉沙石料款等营利活动的垫付及到缅甸玩“百家乐”的非法活动上。
（二）被告人杨荣明在负责班老乡营盘村幸福工程、农村危旧房改造过程中，利用职务之便，于2014年期间，在收取农户52张低保卡后，私自从45张低保卡中取出291556元人民币，用于其女友张某、张某的女儿和某车上及家庭生意等。其中：
1、被告人杨荣明先后5次从熊俄勒低保卡（卡号：62×××19）中挪用低保金共6502元人民币。分别于2014年1月16日取现1200元（手续费2元），5月14日取现1300元，8月5日取现1300元，10月3日取现1300元，12月28日取现1400元。
2、被告人杨荣明先后4次从龙安盆低保卡（卡号：62×××10）中挪用低保金共4400元人民币。分别于2014年5月14日取现500元，8月5日取现1900元，10月3日取现1000元，12月28日取现1000元。
3、被告人杨荣明先后4次从杨某1军低保卡（卡号：62×××12）中挪用低保金共5200元人民币。分别于2014年5月14日取现1300元，8月5日取现1300元，10月3日取现1300元，12月28日取现1300元。
4、被告人杨荣明先后4次从熊志林低保卡（卡号：62×××15）中挪用低保金共2600元人民币。分别于2014年5月14日取现600元，8月5日取现700元，10月3日取现600元，12月28日取现700元。
5、被告人杨荣明先后4次从杨某1正低保卡（卡号：62×××11）中挪用低保金共6600元人民币。分别于2014年5月14日取现1600元，8月5日取现1700元，10月3日取现1600元，12月28日取现1700元。
6、被告人杨荣明先后5次从杨正强低保卡（卡号：62×××12）中挪用低保金共9302元人民币。分别于2014年1月16日取现1400元（手续费2元），5月14日取现2000元，8月5日取现2000元，10月3日取现2000元，12月28日取现1900元。
7、被告人杨荣明先后4次从李正华低保卡（卡号：62×××11）中挪用低保金共5700元人民币。分别于2014年5月14日取现1400元，8月5日取现1400元，10月3日取现1500元，12月28日取现1400元。
8、被告人杨荣明先后5次从熊朝明低保卡（卡号：62×××14）中挪用低保金共7302元人民币。分别于2014年1月16日取现1000元（手续费2元），5月14日取现1300元，8月5日取现1300元，10月3日取现1300元，12月28日取现2400元。
9、被告人杨荣明先后5次从熊明低保卡（卡号：62×××16）中挪用低保金共6302元人民币。分别于2014年1月16日取现1000元（手续费2元），5月14日取现1300元，8月5日取现1300元，10月3日取现1300元，12月28日取现1400元。
10、被告人杨荣明先后5次从李红林低保卡（卡号：62×××14）中挪用低保金共4702元人民币。分别于2014年1月16日取现700元（手续费2元），5月14日取现1000元，8月5日取现1000元，10月3日取现1000元,12月28日取现1000元。
11、被告人杨荣明先后5次从杨河低保卡（卡号：62×××14）中挪用低保金共4702元人民币。分别于2014年1月16日取现800元（手续费2元），5月14日取现900元，8月5日取现1000元，10月3日取现1000元，12月28日取现1000元。
12、被告人杨荣明先后5次从杨某2兵低保卡（卡号：62×××16）中挪用低保金共6302元人民币。分别于2014年1月16日取现1000元（手续费2元），5月14日取现1300元，8月5日取现1300元，10月3日取现1300元，12月28日取现1400元。
13、被告人杨荣明先后5次从龙国新低保卡（卡号：62×××18）中挪用低保金共6320元人民币。分别于2014年1月16日取现1000元（手续费2元），5月14日取现1300元，8月5日取现1300元，10月3日取现1300元,12月28日取现1400元。
14、被告人杨荣明先后5次从李岩章低保卡（卡号：62×××12）中挪用低保金共9302元人民币。分别于2014年1月16日取现1400元（手续费2元），5月14日取现2000元，8月5日取现2000元，10月3日取现2000元,12月28日1900元。
15、被告人杨荣明先后5次从熊志刚低保卡（卡号：62×××16）中挪用低保金共6202元人民币。分别于2014年1月16日取现1000元（手续费2元），5月14日取现1300元，8月5日取现1300元，10月3日取现1300元,12月28日1300元。
16、被告人杨荣明先后4次从李陆改低保卡（卡号：62×××12）中挪用低保金共6502元人民币。分别于2014年1月16日取现700元（手续费2元），8月14日取现2900元，10月3日取现1500元，12月28日1400元。
17、被告人杨荣明先后4次从李某1五低保卡（卡号：62×××13）中挪用低保金共6600元人民币。分别于2014年5月14日取现1600元，8月5日取现1700元，10月3日取现1600元，12月28日1700元。
18、被告人杨荣明先后4次从吴正学低保卡（卡号：62×××19）中挪用低保金共9002元人民币。分别于2014年1月16日取现1200元（手续费2元），8月14日取现3900元（一笔3000元，一笔900元），10月3日取现2000元，12月28日1900元。
19、被告人杨荣明先后4次从沙金国低保卡（卡号：62×××17）中挪用低保金共6302元人民币。分别于2014年1月16日取现1000元（手续费2元），8月14日取现2600元，810月3日取现1400元,12月28日1300元。
20、被告人杨荣明先后4次从杨岩板低保卡（卡号：62×××10）中挪用低保金共6502元人民币。分别于2014年1月16日取现700元（手续费2元），8月14日取现2900元，10月3日取现1500元,12月28日1400元。
21、被告人杨荣明先后4次从李赛拐低保卡（卡号：62×××18）中挪用低保金共13188元人民币。分别于2014年1月15日转账5088元，8月14日取现4200元（一笔3000元，一笔1200元），10月3日取现1900元,12月28日2000元。
22、被告人杨荣明先后4次从龙国明低保卡（卡号：62×××19）中挪用低保金共7802元人民币。分别于2014年1月16日取现1000元（手续费2元），8月14日取现3500元（一笔3000元，一笔500元），10月3日取现1700元,12月28日1600元。
23、被告人杨荣明先后5次从杨贵民低保卡（卡号：62×××18）中挪用低保金共7802元人民币。分别于2014年1月16日取现1200元（手续费2元）,5月14日取现1600元，8月5日取现1700元，10月3日取现1600元,12月28日1700元。
24、被告人杨荣明先后5次从李建忠低保卡（卡号：62×××19）中挪用低保金共9402元人民币。分别于2014年1月16日取现1400元（手续费2元），5月14日取现2000元，8月5日取现2000元，10月3日取现2000元,12月28日2000元。
25、被告人杨荣明先后4次从华如国低保卡（卡号：62×××13）中挪用低保金共5300元人民币。分别于2014年5月14日取现1300元，8月5日取现1300元，10月3日取现1300元，12月28日1400元。
26、被告人杨荣明先后4次从茶春美低保卡（卡号：62×××19）中挪用低保金共13104元人民币。分别于2014年1月16日取现6400元（一笔5000元、一笔1400元，手续费共4元），分别于8月14日取现3000元，10月3日取现1700元,12月28日2000元。
27、被告人杨荣明先后4次从龙三翁低保卡（卡号：62×××17）中挪用低保金共5300元人民币。分别于2014年5月14日取现2000元，8月5日取现1000元，10月3日取现1200元，12月28日1100元。
28、被告人杨荣明先后4次从李红军低保卡（卡号：62×××15）中挪用低保金共5300元人民币。分别于2014年5月14日取现1300元，8月5日取现1300元，10月3日取现1300元,12月28日1400元。
29、被告人杨荣明先后5次从吴正新低保卡（卡号：62×××14）中挪用低保金共9302元人民币。分别于2014年1月16日取现1400元（手续费2元），5月14日取现2000元，8月5日取现2000元，9月30日取现2000元,12月28日1900元。
30、被告人杨荣明先后4次从杨某2学低保卡（卡号：62×××14）中挪用低保金共7802元人民币。分别于2014年1月16日取现1200元（手续费2元），8月14日取现3300元（一笔3000元，一笔300元），10月3日取现1700元,12月28日1600元。
31、被告人杨荣明先后4次从杨俄勒低保卡（卡号：62×××13）中挪用低保金共3900元人民币。分别于2014年5月14日取现1000元，8月5日取现1000元，10月3日取现900元,12月28日1000元。
32、被告人杨荣明先后4次从杨岩开低保卡（卡号：62×××17）中挪用低保金共7900元人民币。分别于2014年5月14日取现2000元，8月5日取现2000元，10月3日取现1900元,12月28日2000元。
33、被告人杨荣明先后4次从李某3低保卡（卡号：62×××11）中挪用低保金共6502元人民币。分别于2014年1月16日取现700元（手续费2元），8月14日取现2900元，10月3日取现1500元,12月28日1400元。
34、被告人杨荣明先后4次从杨贵华低保卡（卡号：62×××19）中挪用低保金共6302元人民币。分别于2014年1月16日取现1000元（手续费2元），8月14日取现2600元，10月3日取现1400元,12月28日1300元。
35、被告人杨荣明先后4次从杨某2华低保卡（卡号：62×××15）中挪用低保金共12802元人民币。分别于2014年1月16日取现1800元（手续费2元），8月14日取现5500元，10月3日取现2800元,12月28日2700元。
36、被告人杨荣明先后4次从熊有华低保卡（卡号：62×××60）中挪用低保金共3802元人民币。分37、别于2014年5月12日取现1000元（手续费2元），8月14日取现900元，10月3日取现1000元,12月28日900元。
37、被告人杨荣明先后4次从李德辉低保卡（卡号：62×××65）中挪用低保金共5702元人民币。分别于2014年5月12日取现1400元（手续费2元），8月14日取现1500元，10月3日取现1400元,12月28日1400元。
38、被告人杨荣明先后4次从熊朝中低保卡（卡号：62×××68）中挪用低保金共5702元人民币。分别于2014年5月12日取现1000元（手续费2元），8月14日取现1900元，10月3日取现1400元,12月28日1400元。
39、被告人杨荣明先后3次从李某2成低保卡（卡号：62×××69）中挪用低保金共3102元人民币。分别于2014年5月12日取现1100元（手续费2元），8月14日取现1000元，10月3日取现1000元。
40、被告人杨荣明先后4次从杨丽低保卡（卡号：62×××67）中挪用低保金共5202元人民币。分别于2014年5月12日取现1300元（手续费2元），8月14日取现1300元，10月3日取现1300元,12月28日1300元。
41、被告人杨荣明先后5次从吴永明低保卡（卡号：62×××16）中挪用低保金共9602元人民币。分别于2014年1月16日取现1600元（手续费2元），5月14日取现2000元，8月5日取现2000元,10月3日取现2000元，12月28日2000元。
42、被告人杨荣明先后4次从杨忠明低保卡（卡号：62×××63）中挪用低保金共6602元人民币。分别于2014年5月12日取现1500元（手续费2元），8月14日取现1800元，10月3日取现1600元,12月28日1700元。
43、被告人杨荣明从熊志忠低保卡（卡号：62×××14）中挪用低保金共1402元人民币。于2014年1月16日取现1400元（手续费2元）。
44、被告人杨荣明从沙某意低保卡（卡号：62×××15）中挪用低保金共1202元人民币。于2014年1月16日取现1200元（手续费2元）。
45、被告人杨荣明从熊某亮低保卡（卡号：62×××10）中挪用低保金共1202元人民币。于2014年1月16日取现1200元（手续费2元）。
公诉机关认为，被告人杨荣明受班老乡党委、政府的委托，负责班老乡营盘村幸福工程、农村危旧房改造过程中，利用职务之便，在收取营盘村农户低保卡及启动资金过程中，将595056元人民币挪用，数额较大，并从事营利活动及非法活动，涉嫌挪用公款罪，犯罪事实清楚、证据确实充分，依法应当追究其刑事责任。被告人杨荣明在公安机关介入调查后，主动交代自己的犯罪事实；在检察机关侦查期间，能如实供述的犯罪事实，并积极将赃款退交纪委，被告人杨荣明属于自首，建议从轻处罚。
被告人杨荣明对指控的事实无异议。
经审理查明，被告人杨荣明在负责班老乡营盘村幸福工程、农村危旧房改造过程中，由于群众自筹部分难以收取，班老乡党委政府决定整合群众低保金，统一收取，统一管理，逐年扣缴自筹款。被告人杨荣明利用职务之便，于2013年底，收取营盘村33户农户建房自筹款启动资金303500元后，未按规定上交班老乡财政所，将该款用于购买工程车、拉沙石料款等营利活动；2014年间，被告人杨荣明在收取班老乡营盘村农户52张低保卡后，先后私自从45张低保卡中取出291556元人民币（含手续费68元），用于个人、他人的生活支出及营利活动。
上述事实有公诉机关举证并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、户口证明、到案经过、查获经过、沧源县委组织部杨荣明基本情况、2012年至2013年班老乡干部分工调整通知、营盘村二组52户建房户所收取的低保卡复印件、公务员登记表、取现资金统计表、中国农业银行卡交易明细清单、危旧房改造农户统计表及启动资金统计表、班老乡营盘村低保卡取现情况、杨荣明提供的投入车辆成本记录单据、被告人杨荣明还王某2还款凭证、王某2拨款领款凭证、班老乡纪委调查组汇报情况两份、班老乡人民政府关于低保卡统一管理情况说明、民政局、财政局下拨补助资金分配表等书证以证实被告人杨荣明系国家公务员及2013年底，被告人杨荣明收取营盘村33户农户建房自筹款启动资金303500元后，未按规定上交班老乡财政所，将该款用于购买工程车、拉沙石料款等营利活动的垫付及赌博；于2014年期间在收取营盘村农户52张低保卡中，利用职务之便，私自从45张低保卡中支取291556元人民币，用于个人、他人的生活支出和营利活动及被告人杨荣明系自首的事实。
2、证人王某2、蒋某、肖某、胡某、张某、李某3、杨某3、李某4的证言，以证实被告人杨荣明经班老乡党委政府决定后负责收取营盘村33户农户建房自筹款启动资金303500元及52张低保卡后，未按规定上交班老乡财政所的事实。
3、被告人的供述及辩解。证实被告人杨荣明在负责班老乡营盘村幸福工程、农村危旧房改造过程中，利用职务之便，于2013年底，收取营盘村33户农户建房自筹款启动资金303500元后，未按规定上交班老乡财政所，将该款用于购买工程车、拉沙石料款等营利活动的垫付及赌博；2014年间，被告人杨荣明在收取班老乡营盘村农户52张低保卡后，先后私自从45张低保卡中取出291556元人民币，用于个人、他人的生活支出及营利活动。
4、同步录音录像。证实检察机关在调查取证过程中，进行了同步录音录像的事实。
以上证据来源合法，内容能够相互印证，证实了被告人杨荣明挪用公款的事实，本院予以确认。
本院认为，被告人杨荣明受班老乡党委、政府的委托，负责班老乡营盘村幸福工程、农村危旧房改造过程中，利用职务之便，在收取营盘村启动资金及农户低保卡过程中，将595056元人民币挪用，数额较大，其行为已触犯刑律，构成挪用公款罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人杨荣明在公安机关介入调查后，主动交代了自己的犯罪事实，在检察机关侦查期间，能如实供述了自己的犯罪事实，认罪态度较好，有悔罪表现，并积极将其所挪用赃款退交纪委，避免了严重后果的发生，被告人杨荣明属于自首，可以从轻或者减轻处罚，本院予以从轻处罚。据此，根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条、第六条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见的规定》，判决如下：
被告人杨荣明犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省临沧市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗靖
审 判 员 马燕
人民陪审员 肖明
二〇一七年二月十三日
书 记 员 王凯