河南省平顶山市湛河区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫0411民初1410号
原告：王合军，男，1971年12月8日出生，汉族，住平顶山市湛河区。
被告：河南川海房地产开发有限公司，住所地：平顶山市湛河区开源路南段东侧建工观邸一单元五楼0105004室。
法定代表人：李文义，总经理。
原告王合军与被告河南川海房地产开发有限公司（以下简称川海房地产公司）建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王合军到庭参加诉讼，被告川海房地产公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王合军向本院提出诉讼请求：1、请求判令川海房地产公司退还王合军的保证金200万元及截止2018年1月10日的利息132万元，共计332万元，之后利息按月利率2%计算至债务清偿完毕之日止；2、本案诉讼费用由川海房地产公司承担。事实与理由：2015年4月10日，王合军、川海房地产公司经过协商签订《建设工程施工意向书》一份，约定川海房地产公司将其开发的正在办理审批手续的聚龙尚城商住楼项目工程承包给王合军，并约定王合军向川海房地产公司交纳工程保证金200万元。在签订意向书当天，王合军即按约定向川海房地产公司交纳了工程保证金200万元。之后，因川海房地产公司建设施工手续不全导致聚龙尚城项目迟迟不能开工。在王合军不断催促下，川海房地产公司于2016年12月25日向王合军出具承诺书一份，承诺在2017年3月底前项目如果无法开工，川海房地产公司如数退还王合军保证金，并且按月息2分向王合军支付利息。后王合军多次要求川海房地产公司退还保证金并支付利息，但川海房地产公司至今未退还王合军一分钱。王合军为维护自己的合法权益特提起诉讼，请求依法判决支持王合军的诉讼请求。
川海房地产公司未到庭，无答辩。
王合军围绕其诉讼请求依法提交下列证据：1、建设工程施工意向书一份。证明问题：2015年4月10日，王合军、川海房地产公司签订《建设工程施工意向书》，约定川海房地产公司将其开发的正在办理手续的聚龙尚城商住楼工程发包给王合军，王合军向川海房地产公司交纳工程保证金200万元；如后期通过招投标，王合军方若中标，王合军、川海房地产公司签订正式的建设工程施工合同，如王合军未中标，川海房地产公司退还王合军交纳的保证金。2、收据一份。证明王合军按照约定向川海房地产公司支付了保证金200万元，川海房地产公司收到保证金后向王合军出具了收款收据予以证明。3、承诺书一份。证明：川海房地产公司因建设施工手续不全导致聚龙尚城项目长期不能开工；王合军要求川海房地产公司退还保证金，川海房地产公司法定代表人暨该公司实际投资人林丽萍代表川海房地产公司向王合军书面承诺，如2017年3月底项目无法开工，川海房地产公司如数退回王合军所交纳的保证金200万元，并按月息2分支付利息补偿给王合军所造成的经济损失。
因川海房地产公司经公告送达开庭传票未到庭，依法视为其放弃了诉讼中的答辩、质证权利，应由其承担对其不利的法律后果。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2015年4月10日，川海房地产公司为甲方，王合军为乙方，双方经协商，就甲方筹建开发尚未手续齐备的“聚龙尚城”的建筑项目承包意向事宜，达成共识后签订《建设工程施工意向书》一份，约定：川海房地产公司愿将“聚龙尚城”建筑工程项目承包给王合军，王合军向川海房地产公司交纳工程保证金200万元；在项目工程招投标过程中，若王合军中标后另签订《建设工程施工合同》，本意向书内容与《建设工程施工合同》一致，具有同等法律效力。若王合军在项目招标过程中未中标，川海房地产公司将退还王合军全部保证金，并按银行颁布的同期同类贷款利率的1.5倍（或月息1.8分）补偿乙方，同时解除本意向书。《建设工程施工意向书》签订当日，王合军即按照约定向川海房地产公司支付了保证金200万元；当日，川海房地产公司向王合军出具了收据一份，并加盖了川海房地产公司财务专用章、川海房地产公司法定代表人林丽萍印章。该收据载明：“交款单位：王合军，收款方式转账，人民币贰佰万元正，￥2000000元，收款事由：聚龙尚城工程保证金。”
《建设工程施工意向书》签订后，川海房地产公司一直因施工手续始终不能完善，造成聚龙尚城工程不能开工。王合军要求川海房地产公司退还其交纳的200万元保证金。经王合军与川海房地产公司法定代表人林丽萍多次协商，2016年12月25日，林丽萍代表川海房地产公司向王合军出具承诺书一份，承诺书载明“河南川海开发公司与王合军签订北渡聚龙尚城项目承建施工意向书，王合军在2015年4月10日交给川海公司保证金贰佰万元正。双方协商在2017年3月底该项目如果无法开工，王合军自愿退出，川海公司如数退回王合军的保证金贰佰万元正。并且补贴利息，月息按2分补偿。一并付清。（到期若退不清保证金，川海开发公司名下财产作为担保）。承诺人：河南川海开发公司，林丽萍。2016年12月25日。”上述承诺做出至今，川海房地产公司筹备开发的聚龙尚城工程项目仍未开工，川海房地产公司亦未按承诺退还王合军保证金及利息，故引发本案诉争。
另查明，2016年12月15日，川海房地产公司召开2016年度第三次、第四次股东会议，会议决定免去林丽萍的执行董事（法定代表人）兼经理职务，选举闫文方为公司的执行董事兼经理（法定代表人）；同时，林丽萍将持有川海房地产公司40%的股权3200万元转让给许辉英。2016年12月19日，川海房地产公司召开2016年度第五次、第六次股东会议，会议决定，股东闫文方将持有川海房地产公司60%的股权4800万元全部转让给林丽萍，免除闫文方执行董事（法定代表人）兼经理职务，同意选举朱海强为川海房地产公司执行董事兼经理（法定代表人）。
本院认为，川海房地产公司就其筹建开发尚未手续齐备的“聚龙尚城”项目工程施工承包意向事宜，经与王合军洽谈、协商一致后，双方签订了《建设工程施工意向书》一份。该意向书对相关事宜进行了约定，王合军依约定在签订意向书当日即向川海房地产公司交纳了工程保证金200万元。后因川海房地产公司的原因致使工程项目手续不能完备，导致在双方约定的期限内，不能进行招、投标；川海房地产公司亦未在其承诺的期限内退还王合军案涉工程保证金200万元及应支付的利息，是引发本案诉争的主要原因。川海房地产公司作为专业的房地产开发公司，明知对建筑工程进行施工必须由具有相应建设施工资质的企业来实施；王合军系自然人，不具备从事建设工程活动的企业资质，仍将涉案工程与王合军签订《建设工程施工意向书》，收取王合军工程保证金200万元，而引发本案纠纷，其过错责任明确，本院予以确认；案涉《建设工程施工意向书》依法应为无效，本院予以确认。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。故川海房地产公司依法应退还收取王合军的工程保证金200万元，并应支付相应损失即利息损失；经审查，王合军要求判令川海房地产公司退还工程保证金200万元及截止2018年1月10日的利息132万元，共计332万元，之后利息按月利率2%计算至债务清偿完毕之日止的诉讼请求，并无不当，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第六十条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第四十九条、第五十二条、第五十八条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
河南川海房地产开发有限公司于本判决生效之日起三日内退还王合军工程保证金200万元、截止2018年1月10日的利息132万元，共计332万元及工程保证金200万元自2018年1月11日起的利息（利息自2018年1月11日起按月利率2%计算至债务清偿完毕之日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费33360元，由河南川海房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审 判 长 王 磊
审 判 员 焦俊艳
代理审判员 程浩朋
二〇一八年五月七日
书 记 员 张亚甜
附：
《中华人民共和国民法通则》
第六十条民事行为部分无效，不影响其他部分的效力的，其他部分仍然有效。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国合同法》
第四十九条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。