山东省平度市人民法院民 事 判 决 书（2017）鲁0283民初6133号原告：郭效林，男，汉族，1987年7月24日生，住平度市。委托诉讼代理人：战勇，山东双华律师事务所律师。被告：青岛康晟房地产开发有限公司，住所地青岛平度市凤台街道办事处胶平路401号，统一社会信用代码：913702835647457027.法定代表人：杨培海，董事长。委托诉讼代理人：林歧召，山东勇华律师事务所律师。原告郭效林与被告青岛康晟房地产开发有限公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2017年7月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭效林及其委托诉讼代理人战勇、被告青岛康晟房地产开发有限公司的委托诉讼代理人林歧召到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭效林向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付原告延迟交房经济损失10800元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年4月15日，原、被告签订商品房预售合同一份，该合同约定：原告郭效林购买被告青岛康晟房地产开发有限公司的平度市凤台街道办事处圣达东路16号8号楼4单元402户住宅楼房一套，总房款348944.89元，定于2016年10月31日交付房屋。合同签订后，被告违反契约精神，迟迟不向原告按照规定交付房屋，导致原告长期在外租房，房子至今未交付。自2016年11月1日起逾期交房至2017年7月1日止的租房损失为：1200元/月×9个月=10800元。被告在不具备开发条件的地块开发楼房，是打法律擦边球，导致迟迟无法交房，然后将无法交房的原因推向政府职能部门是不负责任的，被告违反诚信原则逾期交房，应该严格按照合同相关规定给予原告赔偿，原告的诉讼请求应该依法支持。被告青岛康晟房地产开发有限公司辩称，1、未交付房屋原因是政府职能部门对配套设施实施统一规划独家管控安排，政府职能部门尚未安排施工造成的；2、根据双方签订的《青岛市商品房预售合同》及《平度市商品房预售合同补充协议》的约定，该情况可据实延期交房，即交付房屋的时间并没有到期；3、原告主张自2016年11月1日起逾期交房至2017年7月1日止应该是8个月而非9个月；4、双方签订的补充合同对交付时间进行了明确约定，因政府职能部门及地方公建设施的原因造成了被告的工程交付延误，可据实延期交房，被告不存在违约，原告主张的损失无事实根据和法律依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交证据如下：证据1、《青岛市商品房预售合同》一份（包括该合同补充协议），证据2、购房收据二份,其中一份是78945.38元，另一份是10000元，其余银行按揭贷款。上述两证据证明原告与被告购买房屋的事实及应交房的日期。证据3、外出租房合同一份，证据4、部分租房费收据，二证据证明原告因被告延迟交房导致原告外出租房发生的损失。被告青岛康晟房地产开发有限公司质证称，对证据1、2无异议。对证据3、4不认可，其真实性无法核实，外出租房合同签订时间是2016年3月15日，原、被告之间签订商品房预售合同是2016年4月15日，即使存在租房也不是因为被告原因造成，据此被告不认可该租赁合同。被告提供以下证据：证据1、提交内外墙的施工合同，室内水电暖的施工合同主体结构工程质量验收备案报告；证据2、6#楼主体结构工程质量验收备案报告；证据3、7#楼主体结构工程质量验收备案报告；证据4、8#楼主体结构工程质量验收备案报告.以上证据证明主体工程已于2015年3月30日完工验收合格。证据5、平度市城乡建设局基础设施配套费发票及中国建设银行单位客户专用回单，证明涉案小区基础设施配套费3328604.65元已于2016年3月9日缴纳。证据6、市政工程3部，圣达路（苏州路-幸福里小区）高温水管网工程项目计划安排表，证明（1）涉案小区项目是有政府指定的青岛兴平热电有限公司供热区域；证明（2）涉案小区政府规定需要政府统一采购，统一安排施工；证明（3）涉案小区供热设备采购及政府计划安装施工时间为2017年9-10月。证据7、平度市国有资产经营管理有限公司的企业工商登记情况，证明涉案小区片区的热力工程是由青岛兴平热电有限公司管理，它的股东是平度市国有资产经营管理有限责任公司，该公司的股东是平度市国有资产管理中心，平度市国有资产管理中心属于事业单位，是国有独资，该片区的热力需要政府统一招投标采购，迟迟不交房的原因是政府职能部门及地方公建设施迟迟未安排施工。证据8、照片2张，证明涉案小区热力设备接口已安装好。原告已于2016年3月9日向主管部门平度市城乡建设局交纳了基础设施配套费，政府部门对涉案小区的热力管网工程至今没有施工，导致房屋迟迟未能交付。证据9、提交涉案5#楼、6#楼、7#楼、8#楼内外墙的施工合同及室内水电暖的施工合同，证明：室内外装饰工程及室内配套设施均在2015年12月以前完工。原告质证称，对证据1至5真实性无异议，但是证据1至4仅仅是验收备案报告，并没有整体通过验收。对证据1至5并不能构成被告不向原告交房的正当理由。对证据6至8真实性无异议，被告提交的证据证明被告在不具备开发条件的土地上开发房屋，导致迟迟无法向原告交房。正常情况下开发房地产应该是先有配套设施然后再有开发，该房屋无法交付是因为被告打了擦边球，该地盘的开发原来的名称是青岛淄柴博洋柴油股份有限公司职工公寓。因为原来不具备开发条件，被告的强行开发最终导致无法交房。现在是市场经济，无论是国资、独资，股东是谁，都要遵从市场行为，至于被告与他们之间的关系，可以通过市场规则来进行调节，与原告无关。对证据9及证明的事项无异议。经审理查明的事实，原告开发的位于平度市凤台街道办事处圣达东路16号苏州路-幸福里小区的5#楼、6#楼、7#楼、8#楼的商品房手续完备合法，符合商品房的预售条件。2016年4月15日，原、被告签订商品房预售合同一份，该合同约定：原告郭效林购买被告青岛康晟房地产开发有限公司开发的平度市凤台街道办事处圣达东路16号8号楼4单元402户住宅楼房一套，总房款348944.89元。其中合同第十一条约定：被告定于2016年10月31日前将该房屋交付给原告。同日原、被告又签订了平度市商品房预售合同补充协议，其中补充协议的第九条约定：预售合同第十一条关于交付时间的补充约定，双方约定，如果遇到下列原因，除双方协商同意或者合同变更外，被告可以据实予以延期。其中的第2项为:因政府职能部门及地方公建设施等非被告原因造成工程延误。合同签订后，原告按照合同的约定交付了房款。被告于2016年3月9日向平度市城乡建设局交纳了涉案小区基础设施配套费3328604.65元，涉案小区的5#楼、6#楼、7#楼、8#楼主体工程已于2015年3月30日完工验收合格，并且房内外的装饰及室内的配套工程也于2015年12月完工，尚有配套设施的室外供热配套部分没有施工。现被告开发的5#楼、6#楼、7#楼、8#楼的商品房工程没有整体验收。本院调出了平度市政府于2017年6月6日批复的平度市城乡建设局平城建发【2017】56号文件，为2017年5月22日平度市城乡建设局关于2017年供热燃气给水配套工程的请示，主要内容：为了加快推进房地产开发小区供热、燃气、给水配套项目建设，确保房地产开发项目顺利交付使用，避免因配套不及时导致合同违约。根据小区开发项目建设进展情况，结合2017年批准的新建设项目，2017年需实施配套项目共计62项，概算总投资7766万元；2016年以前已批复尚未实施的项目共计44项，概算总投资10007万元。一、2017年需实施配套项目共计62项其中包括（一）供热配套项目共29项估算投资5624万元，其中第1项中，供热主管网项目7项，估算投资885万元。在其中“2017年城区供热配套项目”的供热主管网项目的第4项中：项目名称为圣达路（苏州路-幸福里小区）高温水主管网工程，建设单位为青岛兴平热电有限公司，项目内容为沿圣达路自苏州南路东侧原有高温水主管处向西至幸福里小区敷设DN125高温水管道500米×2，计划投资120万元，计划开竣工时间为2017年9月-10月，资金来源为配套费，项目必要性为幸福里小区实施高温水配套，属于小区红线外一级供热管网。本院认为，原、被告签订的青岛市商品房预售合同及平度市商品房预售合同补充协议合法有效双方均认可，本院予以确认。双方应当按照合同的约定全面履行合同所确定的义务，原告按照合同的约定交付了房款，被告于2016年3月9日向平度市城乡建设局交纳了涉案小区基础设施配套费3328604.65元，涉案小区的5#楼、6#楼、7#楼、8#楼主体工程已于2015年3月30日完工验收合格，并且房内外的装饰及室内的配套工程也于2015年12月完工，尚有室外供热配套设施没有施工，致房屋整体工程不能验收，致使房屋不能交付。本案争议的焦点：涉案房屋至今没有交付，原告主张被告逾期交付房屋是否成立？要求被告承担逾期交付房屋的违约责任是否应当支持？原、被告双方签订的商品房预售合同约定的交付房屋时间为2016年10月31日前，而双方同时又签订了平度市商品房预售合同补充协议约定：因政府职能部门及地方公建设施等非被告原因造成工程延误，被告可以据实予以延期。室外供热配套设施，平度市政府职能部门才于2017年6月7日统一规划独家管控安排，涉案小区高温水配套供热管网安排在2017年9-10月施工。因室外供热配套设施没有施工，造成被告开发的平度市幸福里小区的5#楼、6#楼、7#楼、8#楼的商品房工程没有整体验收，涉案房屋至今没有交付。根据双方的补充协议被告可以据实予以延期，即涉案的房屋的交付并没有逾期，本院予以确认；原告主张要求被告承担逾期交付房屋的损失，没有事实根据和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告郭效林对被告青岛康晟房地产开发有限公司的诉讼请求。案件受理费70元，减半收取35元，由原告郭效林负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 员 徐俊卿二〇一七年九月八日法官助理 张 灿书 记 员 仲伟静