河北省秦皇岛市海港区人民法院民 事 判 决 书（2015）海民初字第3060号原告（反诉被告）秦皇岛市南大寺园艺场，住所地秦皇岛市海港区港西大道***号。法定代表人张明华，场长。委托代理人陈丽云，河北渤海明达律师事务所律师。被告（反诉原告）唐亮，男，1978年8月21日出生，汉族，现住秦皇岛市海港区。委托代理人许燕，河北海立律师事务所律师。原告秦皇岛市南大寺园艺场诉被告唐亮租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。诉讼中，被告唐亮提起反诉，本院合并审理。原告秦皇岛市南大寺园艺场的委托代理人陈丽云、被告唐亮及委托代理人许燕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告秦皇岛市南大寺园艺场诉称，1998年6月26日，原告与被告签订土地承包合同，原告将南大寺园艺场铁路南侧、西侧空白地（长185米、宽20米）4.5亩土地发包给被告经营，合同约定承包期为15年，自1998年7月1日起至2013年7月1日止，每年承包金4500元。2012年11月30日，原告向被告发出通知，告知被告自通知发布之日起不再续签合同，合同到期止自行清除所承租土地上的附着物。被告已接到该通知，但在合同到期后被告并未清除地上附着物将土地返还给原告。原告多次催促未果，于2014年10月11日再行向被告发出通知，要求被告清除地上附着物，并返还土地，但被告仍置之不理。无奈原告只能诉至贵院，请求依法保护原告合法权益，判决被告将4.5亩土地恢复原状并返还给原告；2、被告承担诉讼费。被告唐亮辩称（诉称），1998年6月26日，反诉人唐亮与被反诉人南大寺园艺场签订土地承包合同，承包期限为15年，自1998年7月1日开始至2013年7月1日止，每年承包金为4500元整，并约定乙方在承包期间内，如遇国家征收，双方都应服从，甲方按有关政策规定赔偿乙方损失，无政策规定的，双方协商解决。反诉人唐亮在承包了该土地后，先后投入大量资金修建库房、住宅、猪圈用于经营养殖，投资高达200多万元。2012年11月，合同尚未到期，被反诉人南大寺园艺场60亩土地使用权被秦皇岛市土地收购储备交易中心收购（其中包括反诉人唐亮所承包土地4.5亩），并对被反诉人南大寺园艺场按每亩46.58万元进行了补偿，而被反诉人在取得该土地补偿金后，不但拒绝对反诉人唐亮的建筑及经营损失进行赔偿，还违背事实以承包地到期为由起诉至法院要求反诉人无偿返还所承包土地。反诉人认为，反诉人所承包土地用于经营，承包合同提前终止给反诉人造成了巨大的经济损失，根据双方签订合同的约定，被反诉人应当对反诉人的损失进行赔偿。反诉人承包经营该土地十多年以来，所有精力都投入到该土地上，经营养殖业成为反诉人一家唯一的经济来源。被反诉人拒绝对反诉人进行赔偿，致反诉人经济陷入巨大的困难，严重侵害了反诉人的合法权益，现反诉人依据《民法通则》及《土地管理法》等相关法律规定向法院提出反诉，请求判令1、被反诉人赔偿反诉人承包土地上建筑物、种植物、经营损失共计人民币200万元。（最终损失以评估为准）2、本案诉讼费用由被反诉人承担。反诉被告秦皇岛市南大寺园艺场辩称，原、被告之间不存在合同提前终止，合同到期前原告已书面通知被告期满后不再续租，所以合同期满后双方的承包合同自动终止，被告应当依据合同法规定将土地恢复原状后返还给原告，被告在承包经营期内其土地的承包经营权并未受到任何影响，不存在任何损失，故请求依法驳回被告对原告提起的反诉。经审理查明，1998年6月26日，原告（甲方）与被告（乙方）签订土地承包合同，原告将南大寺园艺场铁路南侧、西侧空白地（长185米、宽20米）4.5亩左右土地发包给被告经营，合同约定承包期为15年，自1998年7月1日起至2013年7月1日止，每年承包金4500元。合同第四条约定：承包期满，乙方地面一切设施、物资甲方不承担任何责任，归乙方所有。合同第五条约定：乙方在承包期间，如遇国家收场征占地，双方都应当服从，甲方按有关政策规定赔偿乙方损失，无政策规定的，双方协商解决。合同签订后，原告将上述土地交给被告，被告在承包土地上修建了库房、住房、猪圈用于经营养殖。承包期间被告按期足额缴纳租金。2012年11月9日，原告向被告发出通知，内容为：接上级指示精神，从即日起对秦皇岛市南大寺园艺场的基本情况进行摸底调查。自2012年11月10日起，任何人不得在南大寺园艺场的土地上进行搭建临时建筑、栽植苗木等影响拆迁工作的活动违者后果自负。2012年11月30日，原告向被告发出通知，第1条、已签订承包合同的承租户与园艺场的承包合同自本通知发布之日起不再续签合同；合同到期自行清除所承租土地上的附着物。第3条、各位种植户所种植土地上的地上附着物、设施的数量及状况以林业局和园艺场核查数据为准，不得擅自增加任何地上附着物及设施，否则不予认可，后果自负。合同到期后，被告未将土地交还给原告，仍继续占用。2014年10月11日，原告再次向被告发出通知，内容为：双方签订的合同已于2013年7月2日到期，我场将收回土地不再与你续签合同，根据通知，你应当自行清除所承租土地上的附着物，现合同已到期一年有余，请于本通知下发之日起30日内将原承包土地的附着物自行清理。诉讼中被告唐亮提交，秦皇岛市国土资源局2012年08号土地出让结果公告一份（是网站截图）。内容为原转让单位为南岭西路以西地块，受让单位为秦皇岛兴龙地产集团有限公司，地块位置为海港区规划南岭西路以西，规划文生街北侧，用途为城镇住宅，土地面积为60.053亩，单价是129万每亩，合同出让金为7746.84万元，批准日期为2012年12月7日。证明被告所承包土地在合同承包期内已于2012年12月7日被秦皇岛市土地收购储备交易中心征收并拍卖。唐亮提出对承包地上的建筑物、种植物、附着物的价值及经营损失进行评估鉴定。租赁土地至今未实际征占。另查明，2006年1月9日，原告取得秦国有林证字（2006）第壹号《中华人民共和国林权证》，该证载明：林地所有权权利人南大寺园艺场，座落南大寺园艺场，面积645.88亩。2014年5月1日，秦皇岛市林业局向原告发出《关于续聘张明华同志职务的通知》，主要内容为：南大寺园艺场于2004年6月被列为事改企单位，至2014年5月1日事改企仍未完成，决定继续聘任张明华同志为南大寺园艺场场长，聘期自2014年5月1日至2015年5月1日。2006年6月21日，秦皇岛市事业单位登记管理局登报公告原告事业单位证书因超过有效期自动废止。2013年7月22日，秦皇岛市事业单位登记管理局出具证明，主要内容为：秦皇岛市林业局所属秦皇岛市南大寺园艺场于2000年在我局登记为事业法人。法人证书号113030000091。秦皇岛市南大寺园艺场已于2006年转企，未在我局履行注销程序，但其法人证书自动废止。另查，被告不是原告单位的职工。上述事实，有当事人的陈述及相关证据在卷予以证实。本院认为，原、被告签订的《土地承包合同》是双方真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，应为合法有效合同，双方应按照合同约定履行各自的义务。因被告不是原告单位的职工，双方的法律关系应为土地租赁合同关系。合同约定的租赁期间为1998年7月1日起至2013年7月1日止。2012年11月30日原告已向被告发出不再续签合同通知，合同到期后，原、被告也未续签租赁合同，被告应当将租赁土地恢复原状后返还原告。故对原告要求被告将土地恢复原状后返还给原告的诉讼请求，本院予以支持。关于被告主张其“承包”的土地在“承包”期内于2012年12月7日被秦皇岛市土地收购储备交易中心征收并当证，而提出反诉要求赔偿承包土地上建筑物、种植物、经营损失共计人民币200万元（最终损失以评估为准），并申请鉴定的问题，因租赁土地至今并未实际征占，并没有影响到其经营，租赁合同已履行至届满；且双方在合同第四条已约定：“承包期满，乙方地面一切设施、物资甲方不承担任何责任，归乙方所有”，反诉原告要求反诉被告赔偿损失无事实及法律依据，其申请鉴定损失本院不予准许，对唐亮的反诉请求不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告唐亮于本判决生效后90日内将租赁的原告秦皇岛市南大寺园艺场的位于南大寺园艺场铁路南侧、西侧4.5亩左右土地恢复原状后返还给原告；二、对反诉原告唐亮的反诉请求不予支持。本诉案件受理费80元，反诉案件受理费11400元，由被告唐亮承但。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。审 判 长  莫 军审 判 员  许庆海人民陪审员  吕凤玲二〇一五年九月十四日代理书记员  张 虹