贵州省雷山县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔2634民初124号
原告彭有权。
原告黄九渊。
委托代理人邹红梅，系贵州鸿丰律师事务所律师。
被告邱绍银。
被告杨兵。
委托代理人麻小萍，系三穗县瓦寨镇法律服务所法律工作者。
原告彭有权、黄九渊诉被告邱绍银、杨兵劳务合同纠纷一案，本院2016年3月11日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年6月7日公开开庭进行了审理。原告彭有权、黄九渊及其委托代理人邹红梅，被告邱绍银、杨兵及其委托代理人麻小萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告彭有权、黄九渊诉称，2013年11月1日原告与被告签订“公路施工劳务合同”，约定被告将雷山县西江镇堡子村公路建设的施工劳务承包给原告，双方在合同中约定每个月按工程进度结算50%，完工验收合格后付总工程款的97%，剩余3%作为质保金。同时，合同中还约定了工程质保金的交纳、施工项目、单价及工期等内容。合同签订后，原告于2013年11月3日按合同约定交纳了14万元的工程质保金给被告邱绍银，当天组织工人进场施工。原告施工一个月工程之后，被告没有按合同约定支付原告50%的工程款，原告向�告追索时，被告以过几天就支付为由进行搪塞，原告又组织工人施工了二十多天，被告仍然没有支付工程款，又因为当时是下雪天，不能进行施工，被告要求原告停工，并对工程进行结算。经被告和业主方的施工员现场收方，对原告所做工程进行结算，应获得工程款金额为538400元。事后被告因未支付该工程款，还带领原告及工人到雷山县劳动局反映业主方拖欠民工工资，但在劳动局解决未果。被告便于2014年3月12日向原告出具了欠条，确认被告在修建雷山县西江乌香河旅游公路时欠工人工资538400元。此后，被告在未支付原告工程款的前提下，将工程另行承包给其他施工队伍修建。原告数次向被告追索工程款和质保金，被告不予支付和退还。为维护我的合法权益，请求人民法院依法判令：1、解除原、被告签订的公路施工劳务合同；2、被告支付原告的人工工资538400元；3、被告返还原告工程质保金140000元给原告；4、由被告承担本案的诉讼费。
原告彭有权、黄九渊为支持自已的主张，向法庭提供以下证据：
1、居民身份证，用于证明原告的诉讼主体资格。
2、《公路施工劳务合同》，用于证明原告与被告于2013年11月11日双方签订的《公路施工劳务合同》的事实。
3、收条，用于证明原告于2013年11月3日原告交纳
140000元的工程质保金给被告邱绍银收的事实。
4、欠条，用于证明被告欠原告修建公路的工程款538400元，被告邱绍银于2014年3月12书写欠给原告彭有权的事实。
5、修建公路现场照片，用于证明原告修建完成的公路路段的事实。
被告邱绍银辩称，2013年7月19日我与黔东南凌云旅游开发有限公司就修建雷山县西江乌香河农业生态旅游公路签订《公路工程承包合同》。之后，我与原告签订了《公路施工劳务合同》，随后我组织人员进场施工，后因孙光星和黔东南凌云旅游开发有限公司与当地村民为征地事宜发生纠纷，导致工程停工。原告及民工确实进场施工，并依合同履行了义务，只因孙光星等未履行合同义务，导致我欠原告的工人工资。2014年3月12日我与原告等就民工工资进行结算，并写下了欠条，所欠工资538400元，包括民工工资和工程质保金140000元在内。因在结算时，我忘记将原告占用我的打砂机一台等价值100000元未从中扣除，因此应予以扣除。由于我的钱已陷入孙光星的工程中，损失达近2400000元。为维护我的合法权益，请求人民法院依法予以判决。
被告邱绍银未向法庭提供证据。
被告杨兵辩称，我的答辩意见与被告邱绍银的答辩意见是一致，但我是被告邱绍银委托担任该项目经理，是授被告�绍银的委托所为，因此产生的法律后果应当由被告邱绍银承担，而不是我承担。对于被告邱绍银打给原告的欠条中的538400元，已经包含了原告交纳的质保金140000元在内，并且还没有扣除100000元的打砂机等设备的费用，实际只欠原告的工程款298400元。
被告杨兵为支持自已的主张，向法庭提供被告邱绍银2013年7月20日书写给被告杨兵的委托书，用证明被告邱绍银委托被告杨兵为项目经理，全权负责黔东南凌云旅游开发有限公司一切事务的事实。
经庭审质证，对原告提供的1-5号的证据，被告对证据的真实性没有异议。本院认为，原告提供的1-5号证据来源合法，并且所证明的事实客观真实，本院予以认定。
对被告杨兵提供的委托书，原告有异议，为该证据不能证明被告的证明目的。本院认为，被告杨兵提供的这份委托书来源合法，并且证明的�实客观真实，本院予以认定。
经审理查明，2013年11月1日原告彭有权、黄九渊与被告邱绍银、杨兵签订一份《公路施工劳务合同》，双方约定由被告将雷山县西江镇堡子村公路承包给原告修建，并对公路修建的价款和其他事项作出了如下约定：“1、公路堡坎200元/?，下保坎200元/?，镶边200元/?，底沟、边沟200元/?，开挖基础全部由乙方（原告）负责。由乙方（原告）包工包料，所有单价不含税费，提供税票。2、大渣层包运输每50元/?，机砂包运输80元/?，保温层90元/?……。3、水泥款先由甲方（被告）垫付，完工结算时甲方（被告）将先垫付的水泥款扣出。4、每个月按工程进度结算50%，完工验收合格后付总工程款的97%，剩余3%作为质保金，一年后没有出现任何质量问题，一次性全部结清给乙方（原告）。5、工程总施工期限为60天，如乙方（原告）不能按时交工，所有损失全部由乙方（原告）承担，除不可抗力因素之外。6、所有的施工工程，属于自然灾害，乙方（原告）不承担任何费用和责任。7、所有回填按5元/?。8、质保金150000元，先付100000元，进场付50000元。三天之内必须进场，不进场当违金，总工程路基镶边完成验收合格退还。工地砂机乙方（原告）补甲方（被告）100000元，工程完工后扣除，砂机、发电机属于乙方（原告）等”协议。原被告签订上述合同后，原告彭有权、黄九渊于2013年11月3日按合同约定交纳了140000元的工程质保金给邱绍银收，当天原告组织工人进场施工。原告做了一个月工程之后，被告没有按合同约定支付原告50%的工程款，原告向被告追索时，被告以过几天就支付为由进行搪塞，原告又组织工人施工了二十多天，被告仍然没有支付工程款，同时是下雪天，不能进行施工，被告要求�告停工。经原告与被告邱绍银结算，原告完成的工程量应获得的工程款为538400元。因被告未支付原告的工程款，2014年3月12日被告向原告出具了一张538400元的欠条给原告。此后，被告将工程另行承包给其他施工队施工。经原告多次向被告追索未果，原告于2016年3月11日向本院提起诉讼。
本院认为，原被告之间签订的合同，是双方当事人的真实意思表示，未违反国家法律、法规的规定，属有效合同，双方当事人应当按照合同确定的权利和义务履行。在合同履行期间，由于业主方的征地原因，导致合同不能继续履行，于是被告通知原告停工，并对原告完成的工作量进行了结算而退场，说明原被告对解除合同已协商一致。因此，原告请求解除合同的理由充分，本院予以支持。因合同不能继续履行，经原被告双方结算，原告所完成的工作量应获得的工程款为538400元�被告因无钱支付给原告，被告邱绍银于2014年3月12日打欠条给原告，其说明原告与被告邱绍银之间的债权债务明确，现原告请求被告邱绍银支付尚欠的工程款538400元的理由充分，本院亦以支持。被告主张其尚欠原告的工程款538400元，其中已包括原告交纳的质保金140000元以及被告购买的打砂机、发电机折款100000元，应当予以扣除，被告实际只欠原告的工程款298400元的事实，因被告没有提供证据证明，属举证不能，本院不予采纳。因合同不能继续履行而解除，邱绍银收取原告的保证金应当予以退还，故原告要求被告退还质保金140000元的诉讼请求，予以支持。被告杨兵作为该项目经理，受被告邱绍银的委托而与原告签订的合同，杨兵的行为属于代理行为，产生的法律后果应由委托人被告邱绍银承担。为此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一�、第九十三条第一款、第九十七条、第一百零九条之规定，判决如下：
一、解除原告彭有权、黄九渊与被告邱绍银2013年11月1日签订的《公路施工劳务合同》。
二、由被告邱绍银在本判决生效后的30日内支付原告彭有权、黄九渊的工程款538400元。
三、由被告邱绍银在本判决生效后的30日内返还原告彭有权、黄九渊的质保金140000元。
案件受理费人民币10500元，由被告邱绍银负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉费，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，�判决发生法律效力。
发生法律效力的判决，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以在判决确定的履行期限届满后二年内，向本院申请强制执行。
审 判 长 李忠华
人民陪审员 杨显明
人民陪审员 李胜前
二〇一六年六月二十三日
书 记 员 唐云清