西安市灞桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2008）灞刑初字第187号
公诉机关西安市灞桥区人民检察院。
被告人阎栓恩（又名阎凡恩、阎凡安），系该组组长。2008年9月1日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年9月10日被逮捕。现羁押于西安市灞桥区看守所。
被告人刘昆旺，系该组副组长。2008年4月14日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，4月28日被逮捕，5月22日被取保候审。2008年9月2日再次被逮捕。现羁押于西安市灞桥区看守所。
西安市灞桥区人民检察院以西灞检刑诉（2008）174号起诉书指控被告人阎栓恩、刘昆旺犯贪污罪，于2008年9月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。西安市灞桥区人民检察院指派检察员王晓宇出庭支持公诉，被告人阎栓恩、刘昆旺到庭参加诉讼。现已审理终结。经陕西省高级人民法院批准，本案延长审限30日。
西安市灞桥区人民检察院指控，2005年，东三环建设工程在灞桥区席王街道办事处闫家滩村征用土地。时任闫家滩村3组正、副组长的阎栓恩、刘昆旺以每人虚列2个亲属的方式，骗取土地附着物赔偿款97550元。为证明所指控的事实，公诉人当庭出示了相关证据，据此认定阎栓恩、刘昆旺的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。诉请本院依法判处。
被告人阎栓恩、刘昆旺对起诉书指控的事实和罪名无异议。
经审理查明，2005年10月，西安市东三环公路建设征用灞桥区席王街道办事处闫家滩村3组部分土地。因无法对地面附着物进行实地测量，灞桥区建设局下属的城镇建设开发公司拆迁公司第八项目部就让该组干部统计地面附着物的情况并上报。组长阎栓恩和副组长刘昆旺预谋套取补偿款，就虚报了家人及亲属阎娟、朱小茹、李娜、吴蕾的名单，骗取土地附着物补偿款97550元。将部分款送给他人，余款被两人瓜分。
又查明，2007年12月，检察机关接到村民举报后开始初查并询问了相关证人。之后，通知阎栓恩进行询问，阎栓恩供述了其罪行，并退赔了部分赃款。检察机关于2008年4月14日正式立案，当日将刘昆旺刑拘，阎栓恩去向不明，2008年9月1日投案自首。阎栓恩、刘昆旺在检察机关退赔案款8.1万元；审理中，两人又退赔了余下的16550元案款。
上述事实，有公诉人当庭出示的下列证据证明。
1、闫家滩村村委会证明，阎栓恩、刘昆旺自2004年起分别任闫家滩村3组正、副组长。
2、西安市灞桥区城镇建设开发公司拆迁公司第八项目部证明，2005年，因中银万泰施工过程中，将三环路内部分附着物一起推掉，难以核对各户地面附着物状况。经区、乡、村共同商定，由村上核实各户地面附着物情况，造单上报项目部。
3、李文科证言证明，他是东三环第八项目部办公室主任。第八项目部是灞桥区建设局下属的一个临时工作机构，负责协调三环建设用地地面附着物的补偿。因为中银万泰公司已经施工，无法确认闫家滩地面附着物的情况，就让各组的干部自己报。他们根据各组报的情况，经手给村民补偿。补偿款是建设局转下来的。
4、刘武学证言证明，他是三环项目部的工作人员。三环项目部只负责三环路地面附着物的补偿，牵头的是灞桥区建设局。
5、吴建勋证言证明，他是闫家滩村村委会主任，东三环在其村征地赔偿过程中，三环指挥部直接与各小组联系，村委会没有参与。
6、阎娟、朱小茹、李娜、吴蕾证明，三环路建设未征用其家土地。
7、西安市灞桥区城镇建设开发公司拆迁公司第八项目部出具的闫家滩村3组地面附着物补偿表、灞桥区农村信用社储蓄存单证明，2005年10月，第八项目部补偿给阎娟、朱小茹、李娜、吴蕾青苗补偿款共计97550元。
8、吴广运证言证明，三环征地时只占了3组王彩花、刘甲午和他家的地，给他们赔了青苗补偿款。
9、阎刚强（吴蕾之夫）证言证明，阎栓恩通知他见面后，刘昆旺给了他一张13050元的现金支票。
10、刘军旺（刘昆旺之弟）证言证明，2005年10月，刘昆旺给了他一张27000多元的存单，讲给他弄了点青苗补偿款。
11、阎栓恩供述证明，2005年，他和刘昆旺商量，三环征地赔得多，一人弄些钱。他就虚报了阎娟、吴蕾有青苗的事实，刘昆旺也虚报了李娜、朱小茹有青苗的事实。他把青苗补偿款的名单写好报到街道办事处，领取了97550元补偿款。他和刘昆旺将1.4万元分别送给李文科、吴建勋、刘武学等人，余下的83550元，他和刘昆旺分了。他还给侄子阎刚强了1万多元。刘昆旺供述给了他弟刘军旺2万多元钱，其余供述内容与阎栓恩一致。李文科、吴建勋、刘武学否认收到钱款。
12、侦查机关出具的材料证明，2007年12月，接到村民举报后，他们开始初查并询问了相关证人。之后，通知阎栓恩进行询问，阎栓恩供述了其罪行，并退赔了部分赃款。检察机关于2008年4月14日正式立案，当日将刘昆旺刑拘，阎栓恩去向不明，2008年9月1日主动投案。
上列证据均经法庭质证，关于1.4万元赃款的去向，被告人的供述与相关当事人的陈述相矛盾，不予认定。其余证据能够相互印证，予以认定。
本院认为，被告人阎栓恩、刘昆旺身为村民小组干部，在协助政府相关部门从事东三环建设用地地面附着物补偿工作中，属于依法从事公务的人员。二被告人利用职务上的便利，虚报冒领地上附着物补偿款97550元，其行为均已构成《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定的贪污罪。西安市灞桥区人民检察院指控二被告人所犯罪名成立，依法应予惩处。阎栓恩有自首情节，且认罪态度较好，又能退赔赃款，依法予以从轻处罚。刘昆旺认罪态度较好，也能退赔赃款，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十四条及《全国人民代表大会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人阎栓恩犯贪污罪，判处有期徒刑五年又六个月。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2008年9月1日起执行至2014年2月28日止）。
二、被告人刘昆旺犯贪污罪，判处有期徒刑五年。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2008年9月2日起执行至2013年7月23日止）。
三、被告人阎栓恩、刘昆旺退赔的97550元赃款返还被害单位。
如不服本判决，可在接到判决书后的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省西安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 屈红英
人民陪审员 马李阳
人民陪审员 崔金焕
二〇〇八年十一月二十六日
书 记 员 刘江蕾
本案涉及的相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉
第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）土地的经营、管理和宅基地的管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。