广东省珠海市斗门区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）珠斗法行初字第18号
原告吴硕，男，汉族，公民身份号码×××2817，住广东省珠海市金湾区。
委托代理人王丽雯，女，××年××月××日出生，汉族，住广东省珠海市金湾区。
被告珠海市公安局斗门分局，住所地广东省珠海市斗门区，组织机构代码××。
法定代表人李小忠，局长。
委托代理人李明刚。
委托代理人杨浩。
原告吴硕诉被告珠海市公安局斗门分局不服强制戒毒决定纠纷一案，原告吴硕不服被告珠海市公安局斗门分局作出的珠公斗强戒决字（2015）00135号强制隔离戒毒决定书，于2015年6月10日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年9月11日公开开庭审理了本案。原告吴硕、被告珠海市公安局斗门分局的委托代理人李明刚、杨浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告珠海市公安局斗门分局于2015年4月1日对原告作出珠公斗强戒决字（2015）00135号强制隔离戒毒决定书，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定，决定对原告强制隔离戒毒二年。
原告吴硕诉称，2015年3月30日下午17时许，原告接到唐永生打来的电话，称其通过网络赌博输了钱，因不懂操作，需原告帮其办理网上贷款。原告于当晚22时许见到了唐永生，唐永生给原告一瓶冰红茶喝，后唐永生将原告带到西埔其朋友家上网。当时屋里有两女一男，原告均不认识，他们将电脑给原告使用，期间唐永生出去买水，过了一会，突然有很多人冲进屋里，将原告按倒在地，原告听到有人说：“快放几克毒品在他身上，给他摄像拍照。”原告遂进行反抗，但被人打伤头部。这时有人出示证件说是警察，但现场没人穿警服。原告认为，唐永生是想对原告栽赃，陷害原告贩毒没有成功。原告后被送往医院治疗，原告因喝了冰红茶且被殴打，胃疼要求洗胃遭拒绝。从医院回到派出所，原告要求马上验尿，但被告不同意；被告对原告进行搜身，解了原告的皮带后才带原告进行尿检，后告诉原告呈阳性反应。原告认为自己没有吸毒，遂提出申辩，被告拿尿检板在原告面前晃了一下，上面全是红线，被告不给原告解释的机会，就将原告关起来了。第二天下午，唐永生被放，后原告听说另三人所受处罚是：一人拘留、两人罚款。同年4月1日凌晨，有人拿了验尿板要原告再次验尿，原告拒绝。原告没有吸毒，但被告强行将原告押到第二强制戒毒所，强行关押原告。原告认为，原告没有吸毒的事实，唐永生是被告的线人，原告没有看到有关自己的任何材料，没有验尿结果和口供、指纹，被告的行为违反法定程序。据此，原告提起诉讼，请求撤销被告作出的珠公斗强戒决字（2015）00135号强制隔离戒毒决定书。
原告吴硕在起诉时提供了如下证据：强制隔离戒毒决定书，证明处罚是不合法的，没有公安签章和原告签名。
被告珠海市公安局斗门分局辩称：2015年3月31日23时许，珠海市公安局白蕉派出所民警在珠海市斗门区井岸镇新堂公路南12号右侧出租屋4楼右边第一个房间内，抓获涉嫌吸毒可疑人员本案原告吴硕及姜攀、刘玉梅、唐永生、蔡美丽，并在房内查获一个用怡宝矿泉水瓶改装过的吸毒工具，遂将原告等五人口头传唤至珠海市公安局白蕉派出所进行调查。经调查，2015年3月31日晚上22时许，吴硕、蔡美丽、刘玉梅、姜攀等四人在斗门区井岸镇新堂公路南12号右侧出租屋4楼右边第一个房间内，以“煲猪肉”的方式轮流吸食毒品冰毒，后被公安机关当场查获。公安机关对吴硕等五人进行了尿液现场检测，尿液现场检测结果是吴硕、蔡美丽、刘玉梅、姜攀四人呈冰毒阳性，唐永生呈阴性。经民警调查，原告于2004年4月、2013年11月曾因吸毒被强制隔离戒毒，2014年10月曾因吸毒被社区戒毒，2015年3月31日再次吸毒，根据《吸毒成瘾认定办法》第八条第（一）项之规定，认定原告吸毒成瘾严重。以上事实有原告本人陈述及其前科资料、姜攀的陈述、刘玉梅的陈述、唐永生的陈述、物证、《现场检测报告书》、《吸毒成瘾认定书》等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项之规定，被告决定对其行政拘留十五日；根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条、第四十七条之规定，决定对其强制隔离戒毒二年。
原告诉称其没有吸毒的违法行为，只喝过一瓶冰红茶，被告认为原告的辩解与事实不符。民警现场查获的是一个改装过的怡宝矿泉水瓶，在该空瓶上插着几条吸管，是专门用来过滤毒品的吸毒工具，且姜攀、刘玉梅、唐永生的《询问笔录》及《辨认笔录》都能证实，原告与姜攀、刘玉梅、蔡美丽是轮流用该工具以“煲猪肉”的方式吸食冰毒。原告诉称其在查获时被民警殴打，与事实不符。吴硕的头部流血受伤，是由于民警抓捕原告时，原告反抗造成的，以上事实有姜攀的笔录及民警的抓获经过证实。
被告认为原告的行为已构成吸毒，且吸毒成瘾严重，对其作出行政处罚和强制隔离戒毒决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序；原告起诉理由缺乏依据，依法不能成立。根据《行政诉讼法》第六十九条，应驳回原告的诉讼请求。
被告珠海市公安局斗门分局于2015年6月25日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、主办责任人制定书，证明主办吴硕等人吸毒案的民警；
2、受案登记表，证明吴硕、姜攀等人吸毒案依法受理过程；
3、检查笔录，证明依法对井岸镇新堂公路南12号右侧第一栋出租屋4楼第一间出租屋进行检查，记录检查经过；
4、呈请延长询问时限审批报告5份，证明依法对姜攀、刘玉梅、吴硕、唐永生、蔡美丽的询问时限延长；
5、被传唤人家属通知书5份，证明依法将违法行为人蔡美丽、姜攀、唐永生、吴硕、刘玉梅被口头传唤情况告知其家属；
6、呈请证据保全审批报告、证据保全决定书及证据保全清单，证明依法进行证据保全；
7、照片，证明查获的涉案物品特征；
8、现场检测报告书5份，证明依法对姜攀、蔡美丽、刘玉梅、唐永生、吴硕的尿液进行现场检测的结果；
9、呈请行政处罚审批报告2份、行政处罚决定书4份，证明认定姜攀、刘玉梅、蔡美丽、吴硕吸毒的违法事实、适用法律及处罚结果等内容；
10、行政拘留执行回执，证明依法对吴硕执行行政拘留；
11、行政拘留家属通知书，证明依法将处罚决定告知吴硕家属；
12、罚款收据3份，证明刘玉梅、姜攀、蔡美丽对吸毒行为的处罚履行情况；
13、呈请强制隔离戒毒审批报告、强制隔离戒毒决定书，证明认定吴硕吸毒成瘾严重的违法事实、适用依据及决定结果；
14、强制隔离戒毒执行回执，证明依法对吴硕执行强制隔离戒毒；
15、送达回执，证明依法将吴硕强制隔离戒毒的决定通知吴硕的户籍地公安机关及其家属；
16、收缴物品清单，证明依法对查获的作案工具进行收缴；
17、行政执法机关没收物品销毁申请书，证明依法对查获的作案工具进行销毁；
18、吸毒成瘾认定书，证明依法对吴硕的吸毒成瘾情况进行认定；
19、综合报告2份，证明对吴硕等人吸毒案的综合性材料；
20、抓获经过2份，证明白蕉派出所民警在井岸镇新堂公路南12号右侧第一栋出租屋4楼第一间出租屋抓获涉案人员的经过；
21、询问笔录（姜攀），证明吴硕的到案方式；吴硕到达井岸镇新堂公路南12号右侧第一栋出租屋4楼第一间出租屋的经过；姜攀与吴硕、蔡美丽一起吸食冰毒及吴硕头部流血受伤的经过；民警在现场检查的情况；尿液检测结果；
22、询问笔录（唐永生），证明唐永生的到案方式；吴硕到达井岸镇新堂公路南12号右侧第一栋出租屋4楼第一间出租屋的经过；亲眼看见吴硕、刘玉梅、小静的妹妹（查实为蔡美丽）及一名不认识的男子（查实为姜攀）一起吸食冰毒；民警在现场检查的情况；尿液检测结果；
23、询问笔录（蔡美丽），证明蔡美丽的到案方式；尿液检测结果；
24、询问笔录（刘玉梅），证明刘玉梅的到案方式；吴硕到井岸镇新堂公路南12号右侧第一栋出租屋4楼第一间出租经过；证明刘玉梅和吴硕、姜攀、蔡美丽一起吸食冰毒；民警在现场检查情况；尿液检测结果；
25、询问笔录（吴硕），证明吴硕的到案方式；告知其尿液检测结果；
26、辨认笔录3份及附件，证明涉案人员的身份；
27、行政处罚告知笔录4份，证明对刘玉梅、蔡美丽、姜攀、吴硕作出行政处罚前依法履行告知；
28、常住人口基本信息5份，证明吴硕、蔡美丽、刘玉梅、姜攀、唐永生的个人基本身份；
29、全国禁毒信息系统查询情况5份，证明刘玉梅、姜攀、蔡美丽、唐永生、吴硕的吸毒前科资料；
30、珠公（金）决字（2004）第261号公安行政处罚决定书、珠公（金）强戒决字（2004）第039号强制戒毒决定书，证明吴硕的吸毒前科资料；
31、珠公拱行罚决字（2013）第05122号行政处罚决定书、珠公拱强戒决字（2013）第03222号强制戒毒决定书、珠公拱社戒决字（2014）第00372号责令社区戒毒决定书，证明吴硕的吸毒前科资料；
32、行政案件信息公开告知表，证明案件办理信息公开情况；
33、法律法规（《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第七十二条、第八十二条、第八十三条第一、二款、第八十七条第一款、第八十八条、第九十四条、第九十七条、《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条、第六十八条、《吸毒检测程序规定》第三条、第九条、《吸毒成瘾认定办法》第八条、《中华人民共和国禁毒法》第三十八条、第四十条、第四十七条）；
被告珠海市公安局斗门分局补充提交如下证据：34、尿检试剂照片。
经庭审质证，本院对证据认证如下：原告、被告提供的证据，均内容真实，形式和来源合法，且能证明本案的相关事实，具有证据效力。
经审理查明，2015年3月31日23时许，珠海市公安局白蕉派出所民警在珠海市斗门区井岸镇新堂公路南12号右侧出租屋4楼右边第一个房间内，发现本案原告吴硕及姜攀、刘玉梅、唐永生、蔡美丽有吸毒嫌疑，并在房内查获一个用怡宝矿泉水瓶改装过的吸毒工具，遂将有关人员传唤至珠海市公安局白蕉派出所进行调查。被告对原告等人的尿液样本进行现场检测，结果为原告吴硕及蔡美丽、刘玉梅、姜攀四人冰毒（MET）呈阳性，唐永生呈阴性。原告没有在《现场检测报告书》上签名，其他四人均签名确认检测结果。被告于2015年4月1日作出珠公斗行罚决字（2015）00628号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，决定对原告处以行政拘留十五日，执行期限由2015年4月1日至同月16日。被告于2015年4月1日作出珠公斗强戒决字（2015）第00135号强制隔离戒毒决定书，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定，决定对原告强制隔离戒毒二年（自2015年4月1日至2017年3月31日止）。原告不服，遂提起行政诉讼。
另查明，原告吴硕因吸毒，于2004年4月、2013年11月分别被强制隔离戒毒六个月、两年，2014年10月被责令社区戒毒。
又查明，依照《吸毒检测程序规定》第九条、第十条的规定，因原告拒不在现场检测结果上签名，被告民警已按上述规定在检测报告上注明。原告对现场检测结果有异议，但原告并未在规定的期限内提出实验室检测。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”《中华人民共和国禁毒法》第三十八规定：“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。”据此，被告珠海市公安局斗门分局具有作出强制隔离戒毒决定的职权，具备本案主体资格。
强制隔离戒毒措施是一种强制性的戒毒治疗措施，本案被告从受理案件、传唤原告、询问证人、尿液检测、处罚告知直至作出强制隔离戒毒决定，均没有违反《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》的相关程序规定，被告作出《强制隔离戒毒决定书》程序合法。
《中华人民共和国禁毒法》第二条第一款规定：“本法所称毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因，以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。”据此，原告吸食冰毒的行为，应受《中华人民共和国禁毒法》调整。
《中华人民共和国禁毒法》第三十一条第二、三款规定：“吸毒成瘾人员应当进行戒毒治疗。吸毒成瘾的认定办法，由国务院卫生行政部门、药品监督管理部门、公安部门规定。”第三十八条第二款规定：“对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。”第四十七条第一款规定：“强制隔离戒毒的期限为二年。”《吸毒成瘾认定办法》第八条第（一）项规定：“吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的；”本案中，虽然原告未在询问笔录和现场检测报告书等材料上签名，但原告经现场检测尿液样本，结果冰毒呈阳性，且其他现场人员的证言均指认原告有吸毒行为，故本院认定原告有吸食冰毒的行为；原告有吸毒史且曾被强制隔离戒毒，被告决定对原告强制隔离戒毒二年，符合法律规定。
对于原告主张被人投毒、对尿检结果有异议的问题，本院认为，无证据证明原告被人投毒，亦无证据证明原告曾在规定期限内对尿液现场检测结果提出实验室检测申请，故对原告此主张，本院不予支持。对于原告主张对其他吸毒人员处理不公的问题，本院认为，其他吸毒人员的处理问题，属另一法律关系，且无证据证实其他吸毒人员符合强制戒毒的条件，故对原告此主张，本院不予支持。
综上所述，原告的诉请理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告吴硕的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告吴硕负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。
审 判 长 周长军
审 判 员 何颖坚
代理审判员 亓 飞
二〇一五年十一月六日
书 记 员 吴悦媚
附：裁判依据的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
治安案件的管辖由国务院公安部门规定。
《中华人民共和国禁毒法》
第二条本法所称毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因，以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。
根据医疗、教学、科研的需要，依法可以生产、经营、使用、储存、运输麻醉药品和精神药品。
第三十一条国家采取各种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员。
吸毒成瘾人员应当进行戒毒治疗。
吸毒成瘾的认定办法，由国务院卫生行政部门、药品监督管理部门、公安部门规定。
第三十八条吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：
（一）拒绝接受社区戒毒的；
（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；
（三）严重违反社区戒毒协议的；
（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。
对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。
吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。
第四十七条第一款强制隔离戒毒的期限为二年。
《吸毒检测程序规定》
第九条现场检测应当出具检测报告，由检测人签名，并加盖检测的公安机关或者其派出机构的印章。
现场检测结果应当当场告知被检测人，并由被检测人在检测报告上签名。被检测人拒不签名的，公安民警应当在检测报告上注明。
第十条被检测人对现场检测结果有异议的，可以在被告知检测结果之日起的三日内，向现场检测的公安机关提出实验室检测申请。
公安机关应当在接到实验室检测申请后的三日内作出是否同意进行实验室检测的决定，并将结果告知被检测人。
《吸毒成瘾认定办法》
第八条吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：
（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的；
（二）有证据证明其采取注射方式使用毒品或者多次使用两类以上毒品的；
（三）有证据证明其使用毒品后伴有聚众淫乱、自伤自残或者暴力侵犯他人人身、财产安全等行为的。