湖北省安陆市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂安陆民初字第01002号
原告朱超。
委托代理人陈劲松，湖北浩法律师事务所律师。代理权限：代为承认与放弃，变更请求事项，进行和解，代签法律文书。
被告郭志金。
委托代理人李锡斌，安陆市府城法律服务所法律工作者。代理权限：代为调查取证，答辩，出庭应诉，代为承认与放弃，变更请求事项，进行和解，提起反诉，提起上诉，提起申诉，代签法律文书。
原告朱超与被告郭志金合同纠纷一案，本院于2015年06月23日受理后，依法组成了由审判员李世华担任审判长、人民陪审员江珊、人民陪审员彭亚萍参加评议的合议庭，于2015年9月21日公开开庭审理了本案。原告朱超及其委托代理人陈劲松、被告郭志金的委托代理人李锡斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告朱超诉称，2014年3月7日，被告与原告签订合同书，被告将其经营的位于汉丹路298号彩票点以8万元的价格转让给原告，同时双方签订了补充合同，约定被告在2015年2月28日前将彩票点过户到原告名下等合同条款。原告在实际支付8.3万元转让费后，被告迟迟不履行义务。故提起诉讼，请求人民法院判决解除原、被告签订的彩票点转让合同及补充合同；请求判决被告返还原告转让款8.3万元；本案诉讼费用由被告承担。
原告朱超为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
证据一：原告身份证复印件一份，拟证明原告的诉讼主体资格。
证据二：体育彩票代销证一份，拟证明97004号彩票点原来由被告郭志金经营的事实。
证据三：合同书、补充合同、收条各一份，拟证明被告将97004号彩票点转让给原告，实收8.3万元的事实；合同约定被告应于2015年2月28日前将彩票点过户，否则应承担违约责任及费用的事实。
证据四：律师函一份，拟证明原告曾于2015年5月27日向被告发函，要求被告15日内过户，逾期解除合同的事实。
证据五：诉讼费及公告费票据各一份，拟证明原告诉讼支付费用的事实。
被告郭志金辩称，原告所诉与事实不符，被告已积极履行义务；原告要求解除合同无法律依据，现原告已更换了经营门店，如原告退回原门店及招牌，被告同意解除合同。
被告郭志金为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据。
证据一：被告身份证复印件一份，拟证明被告的诉讼主体资格。
证据二：原告朱超申请书、湖北省体育彩票销售点报名登记表复印件各一份，拟证明原告不配合办理手续。
经庭审质证，原告对被告提交的证据一，被告对原告提交的一、二、五均无异议，对上述原、被告均无异议的证据，本院依法予以采信。原告对被告提交的证据二证明目的持有异议，认为不能办理彩票销售点过户的原因在于被告。本院认为，彩票销售点不能过户是因受到了法律、法规强制性的规定，故该证据与本案无关联，依法不予采纳。被告对原告提交的证据三持有异议，认为被告实收原告转让费8.3万元，并非合同上另加写的8.8万元。本院认为，转让费应以被告向原告出具的收据为准。被告对原告提交的证据四持有异议，认为没有收到律师函。本院认为，就原告现提交的中通快递邮寄存根，无其他签收结果相佐证，不足以证明被告已收到了该快递件，故对该证据依法不予采信。
经审理查明，2014年3月7日，原、被告经协商，被告郭志金将其代销的（电彩编号：97004，位于安陆市汉丹村298号对面）中国体育彩票销售点转让与原告朱超。双方签订协议约定：“被告将97004彩票机及门面转让给原告经营，转让费为8万元，含2014年3月6日至2014年5月25日（门店租金）；被告转让给原告3匹空调1台，电脑4台，电视2台，电子显示屏1台，发电机1台……”随后双方又就彩票点办理过户、违约责任等进行了补充约定：“被告同意在2015年2月28日前将97004号体彩店空机过户到原告名下，费用由被告负担；被告同意如在2015年2月28日前不能将97004号体彩店空机过户到原告名下，则被告必须收回97004号体彩店，并在7个工作日内退回原告转让费8万元整；被告同意在规定的时间内无法过户的情况下，在7个工作日内退回原告（从2014年5月25日到2015年2月28日）房租款（按原告房租合同计算房租）；被告过户无望，又不能在7个工作日内支付原告转让费及房屋租赁费，则每延迟一天赔偿原告500元整，并支付由此产生的原告律师费、法院受理费及法院审理费等一切法律费用；被告以空机（无额度、无押金）转让给原告，被告如收回也应以空机收回，如有额度被告需向原告支付机上资金数；被告在过户过程中，不能将97004号体彩店机子押金提出而造成原告无法经营，如被告强行提出原机上押金而造成原告无法经营时，则被告必须退回原告所付的转让费及房屋租金；被告收回经营如彩票机和主电脑有损坏时，原告负责修理及费用。否则在转让费中扣除。”2014年3月8日，原告在向被告实际支付转让费8.3万元后，原告开始经营97004号体彩投注点。
同时查明，体育彩票97004号投注点代销权证代销者为被告郭志金，编号为42098200006。代销证显示的销售场所地址为安陆市汉丹路298号汉丹市场对面，销售品种为乐透型、数字型、竞猜型、即开型，经营有效期自2014年1月1日至2018年12月31日。
另查明，原告在经营过程中，2014年10月16日将位于汉丹路298号对面的原体彩店面转让给了案外人吴继芳，经营茶叶零售，原告将97004号体彩投注点搬至中山街东城一巷71号门店继续经营。
现原告朱超因被告郭志金迟迟不履行协议约定的过户义务而提起诉讼，请求人民法院判决解除原、被告签订的彩票点转让合同及补充合同；请求判决被告返还原告转让款8.3万元；本案诉讼费用由被告承担。
本院认为，原、被告签订了书面转让协议，故当事人双方之间形成了一种合同关系，但因原、被告之间合同标的系转让体育彩票97004投注点代销权，属于特殊行业，应从特殊行业的相关法律法规规定。《中华人民共和国彩票管理条例》第十六条：“彩票销售机构应当为彩票代销者配置彩票投注专用设备。彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有，彩票代销者不得转借、出租、出售。”《彩票管理条例实施细则》规定，彩票发行机构、彩票销售机构应当根据民政部、国家体育总局制定的彩票代销合同示范文本，与彩票代销者签到彩票代销合同。签到彩票代销合同后，彩票发行机构、彩票销售机构应当向彩票代销者发放彩票代销证。彩票代销证应当置于彩票销售场所的显著位置。彩票代销证是彩票代销者销售彩票的合法资格证明，不得转借、出租、出售。由上述规定可以看出，体育彩票投注点的销售是由彩票发行机构、彩票销售机构委托进行的，属于代理销售。只有经与彩票发行机构、彩票销售机构签订彩票代销合同才能取得彩票代销权，取得代销权的彩票代销者不得再自行委托他人代销彩票。因此，被彩票发行机构、彩票销售机构委托的代销者不得再将彩票代销权委托或者出售给他人，这是一种强制性、禁止性规范。《中华人民共和国合同法》第五十二条：“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”本案中，原、被告以书面约定转让体育彩票97004号投注点代销权行为违反了《中华人民共和国彩票管理条例》第十六条的强制性规定，依据合同法的上述规定，应当属于无效合同，无效的合同至始至终没有法律约束力，无需解除，故原告诉请解除合同、返还财产，经法庭释明后，实为无效合同后的财产返还及过错责任分担处理。
中国体育彩票代销证中明文将《中华人民共和国彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》相关规范性规定载入代销者须知，以此让从事体育彩票代销者知晓并约束和规范从事彩票代销当事人的行为，但原、被告仍然违反，双方的转让行为明显违法，均存在过错。《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”依据该规定，原告应将体育彩票97004投注点体彩终端机及合同约定交付的其他设施、门店返还给被告；被告应将以8.3万元转让费返还给原告。在双方之间转让合同被确认无效的问题上，原、被告均明显存在过错，应当各自承担相应的责任，具体到本案而言，原告给付被告转让费在返还时存在利息损失，被告将体育彩票97004投注点代销权转让给原告亦存在转让期间的经营利润损失，原、被告的损失应各自承担。本案诉讼标的是97004投注点代销权，转让的是经营权整体，而经营场所、经营所需的设备都是97004投注点代销权的一部分，与97004投注点代销权不可分，如非97004投注点代销权转让达成合意，不可能就代销权之外的设施有单独转让的意向。因此，原告应将97004投注点原经营场所、经营所需的设备一并返还给被告。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国彩票管理条例》第十六条、《彩票管理条例实施细则》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、原告朱超与被告郭志金之间的体育彩票97004投注点代销权转让合同及补充合同无效；
二、在本判决生效后十五日内，原告朱超将体育彩票97004投注点原经营门店、空额度体彩终端机、3匹空调1台，电脑4台，电视2台，电子显示屏1台，发电机1台返还给被告郭志金；被告郭志金返还原告朱超人民币8.3万元。
上述给付内容，如逾期未履行。则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，或者是支付迟延履行金。
案件受理费1800元，由原告朱超和被告郭志金各负担900元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省孝感市中级人民法院，并预交上诉案件受理费1800元，上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李世华
人民陪审员 江 珊
人民陪审员 彭亚萍
二O一六年元月十三日
书 记 员 伍满云
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国彩票管理条例》
第十六条彩票销售机构应当为彩票代销者配置彩票投注专用设备。彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有，彩票代销者不得转借、出租、出售。
《彩票管理条例实施细则》
第二十六条签订彩票代销合同后，彩票发行机构、彩票销售机构应当向彩票代销者发放彩票代销证。福利彩票代销证、体育彩票代销证的格式分别由福利彩票发行机构、体育彩票发行机构制定。
彩票代销证应当置于彩票销售场所的显著位置。
彩票代销证是彩票代销者代理销售彩票的合法资格证明，不得转借、出租、出售。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。