广东省云浮市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤53民终249号
上诉人（原审被告）：云浮市创宇贸易有限公司。住所地：罗定市。
法定代表人：肖志均，该公司总经理。
委托代理人：林剑飞，广东百誉律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：陈有莲，女，1985年4月13日出生，汉族，罗定市人，户籍住址罗定市。现住罗定市。
被上诉人（原审原告）：张家华，男，1984年10月20日出生，汉族，罗定市人，户籍住址罗定市。现住罗定市。
上诉人云浮市创宇贸易有限公司（以下简称“创宇公司”）因与被上诉人陈有莲、张家华商品房销售合同纠纷一案，不服罗定市人民法院（2016）粤5381民初2354号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月29日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
创宇公司上诉请求：一、撤销罗定市人民法院作出的（2016）粤5381民初2354号民事判决第一项、第二项；二、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：
一、一审法院认定上诉人存在逾期办证的违约行为是法律适用错误。
《合同法司法解释（二）》第二十六条规定：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”
本案中，因为《不动产登记暂行条例》的出台，是上诉人无法预见、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，导致上诉人不能按合同办证的主要原因是政策发生了相关的重大变化，要求上诉人继续履行合同是明显不公平，请二审法院根据公平原则，结合案件的实际情况确定对合同办证部分条款进行变更或者解除。
二、一审法院要求上诉人承担违约责任存在事实认定错误与法律适用错误。
1、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定：“由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任。”
罗定市房管局按法律规定要求委托办理产权登记的必须出具书面委托，该委托书是双方确立委托代理关系的法定要件。上诉人在知悉上述情况后，已从多渠道（电话、EMS、小区公示栏公示）多次要求业主配合办理书面授权委托手续，但被上诉人置若罔闻。根据《合同法》第四十五条规定：“当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。”
本案中，上诉人自签订合同和收到罗定市房管局通知后，已从多渠道（电话、EMS、小区公示栏公示）多次要求业主配合办理书面授权委托手续，并于2015年11月16日在XX小区每座楼的大堂公示处公示关于办理房屋权属证书的通知，又在2015年12月11日通过EMS发出书面通知，要求其签署《办理房产证的书面授权委托书》，但被上诉人至今未签署和提供书面授权委托书，导致上诉人无法为被上诉人办理房产证，因此责任在于被上诉人。从本案可推知：被上诉人明显是为自己的利益而不正当地阻止办证条件成就的，因此应当视为办证条件已成就。被上诉人对自己的过错应当承担责任。
2、《广东省高级人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件若干问题的指导意见》第二条规定：“根据最高人民法院《关于审理商品房买卖纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定，出卖人只有在因其自身的原因导致买受人不能在合同约定或法律规定的期限内领取房屋权属证书的情形下，才需承担逾期办证的违约责任。因此，出卖人能举证证明其已在合同约定或法律规定的办证期限内之合理时间将有关办理房屋权属证书的资料交给政府主管部门并已具备办证条件的，可不承担逾期办证的违约责任。”
在本案中，上诉人为协助被上诉人办理相关权属证书，已经将同一小区的数百户业主有关办理房屋权属证书的资料递交给罗定市房管局，而罗定市房管局在审理后也进行接收并开具相关回执，需要一提的是，罗定市房管局也只有在已具备办证条件的情况下才会向提交人（即本案上诉人）开具回执。可见，上诉人出售的商品房是已经符合《广东省高级人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件若干问题的指导意见》第二条的相关规定，但因被上诉人拒不提供委托办证的授权委托书的行为，导致产权登记迟延，造成上诉人无法按要求提交办理权属证书的材料的原因在于被上诉人。
三、一审法院存在事实认定的错误。
《附件四：合同补充协议》第四条约定第1点第一句后面的内容：“但乙方须在办理本合同签约手续同时缴清办理房地产证应交的费用、资料及完善办理房地产权证的有关手续；并委托甲方同意申办房地产权证的有关手续，否则办理房地产权证的期限相应顺延，甲方不再另行通知……”该条约定明确，上诉人代办房地产权证，必须由被上诉人履行了两个义务后才可以进行：一是缴清办证相关费用，二是委托办证的书面委托手续。至目前为此，被上诉人仅完成了第一项义务，而没有完成第二项义务。
综上，至今不能办证的责任在于被上诉人，被上诉人要求上诉人承担延迟办证的违约责任于法无据，也与约定不符。请求二审法院依法予以改判，支持上诉人的上诉请求。
被上诉人陈有莲、张家华辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院予以维持，并判决违约金计算到房产证出证为止。上诉人的上诉请求没有事实和法律依据，依法应予驳回。事实与理由如下：
一、《委托办理权属登记协议书》并非双方对原《商品房买卖合同》及附件关于上诉人办理房屋权属证书时间的变更。
（一）《商品房买卖合同》及附件约定上诉人办证时间是商品房交付使用后180日内，如果上诉人不能在交房后180天内为被上诉人办妥房屋产权证，即视为其违约，应当承担违约责任。1、《商品房买卖合同》第十五条约定：“出卖人（即上诉人，下同）应当在商品房交付使用后180日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的……”，该条款明确约定上诉人为被上诉人办证的时间是“商品房交付后的180天”。2、《商品房买卖合同》附件四第四条约定：“甲方应在乙方交齐房价款且办理收楼手续后180天内……如因甲方（即上诉人，下同）的责任不能在上述期限内办理完房地产权证的……”，该条款也明确约定了上诉人的办证时间是交房后180天内。
（二）《委托办理权属登记协议书》并未对上诉人办理房屋产权证事项进行变更。1、《委托办理权属登记协议书》再次对被上诉人委托上诉人办理事项进行确认。虽然被上诉人在与上诉人签署《商品房买卖合同》及协议的时候已经与上诉人签署了委托办证协议，在2015年11月16日被上诉人应上诉人的要求再次与上诉人签署了《委托办理权属登记协议书》，该协议书第一条“买受人自愿委托出卖人办理下列权属登记”的内容包括“2、办理买受人所购商品房的《房地产权证》”，该条再次确认了上诉人办理房产证的义务。而非仅仅是上诉人所说的“将办理权属证书所需登记资料送交罗定市房地产管理局备案登记”而己。2、《委托办理权属登记协议书》并无否定上诉人为被上诉人办理房产证的义务。由于在《商品房买卖合同》及附件中明确了上诉人为被上诉人办理房产证的义务，故上诉人有义务为被上诉人办理商品房产权证书。而在双方于2015年11月30日签订《委托办理权属登记协议书》中，并未有与双方之前签订的《商品房买卖合同》及附件中关于上诉人为被上诉人办理房产证相冲突的地方。被上诉人在《委托办理权属登记协议书》中并无明确放弃要求上诉人为被上诉人办理房产证的义务。3、被上诉人并未在《委托办理权属登记协议书》中放弃追究上诉人逾期办证违约责任的权利。在《商品房买卖合同》及附件中明确约定上诉人为被上诉人办理房产证的期限，而上诉人并未能在双方约定的期限内为被上诉人办理房产证，上诉人在超过合同约定办证之日后即开始产生违约责任，赔偿被上诉人违约金。被上诉人即享有向上诉人主张逾期办证违约金的权利，而被上诉人并未在双方签订的《委托办理权属登记协议书》中放弃该权利。故被上诉人无论是在签订《委托办理权属登记协议书》之前或者之后，仍有权利向上诉人主张逾期办证违约金。
（三）《委托办理权属登记协议书》第三、第四条约定再次确认了上诉人需在签订该协议书后60日内将办理权属证书所需的有关材料送交罗定市房地产管理局备案登记。该约定系双方对上诉人办证义务的再次确认。该确认内容仅仅是针对上诉人的办证义务。而上诉人逾期办证的违约责任己经产生，该违约责任既是约定也是法定，被上诉人在整份协议书中并未有任何关于放弃要求上诉人办证或者放弃追究上诉人逾期办证违约责任的表述。
故上诉人以双方签订的《委托办理权属登记协议》为由认为被上诉人己经放弃追究其逾期办证的违约责任，双方已经对办证时间、内容进行变更是错误的，不但不符合双方约定及事实，也毫无法律依据。
二、上诉人主张以《不动产登记暂行条例》的出台属于“情势变更”为由无需承担逾期办证违约责任没有事实和法律依据。
（一）《不动产登记暂行条例》系在上诉人迟延履行办证义务后才颁布，责任由上诉人自行承担。1、《商品房买卖合同》第八条约定上诉人应当在2013年3月30日前将验收合格的房屋交付给被上诉人，并在第十五条中约定上诉人应当在商品房交付后180日即2013年9月30日前为被上诉人办理房产证。而《不动产登记暂行条例》于2014年12月22日才公布，自2015年3月1日才开始施行。如果上诉人在合同约定的期间内为被上诉人办理了房产证，根本不可能受《不动产登记暂行条例》的影响和制约。而上诉人以在逾期办证两年之后才开始实施的法律法规来抗辩免除其办证责任及违约金显然是荒谬的。我国《合同法》第一百一十七条明确规定：“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的以外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任”，该规定表明，一方当事人迟延履行而遭遇不可抗力都不能免除，更何况是情势变更。而本案上诉人所辩称的“情势变更”正是在上诉人迟延履行办证义务后所产生。2、《不动产登记暂行条例》的颁布不属于情势变更。根据《商品房买卖合同》及附件的约定，无论是在《不动产登记暂行条例》出来之前还是之后，上诉人都有义务为被上诉人办理房屋权属证书。只是在《不动产登记暂行条例》实施之前系办理房产证，而在《不动产登记暂行条例》实施之后系办理不动产证，该两本证书在本质上并无任何冲突之处，只是将之前的房产证和国有土地使用权证合一而已，办理的项目并无重大改变，所需主要材料也无根本性变化。故即使《不动产登记暂行条例》实施在上诉人为被上诉人办理房屋权属证书期间，上诉人也不能以“情势变更”为由进行抗辩，因为根本不属于情势变更。
三、实际上，上诉人尚未开始为被上诉人缴纳契税导致未能开始办理房产登记。1、2016年11月8日，被上诉人收到上诉人的《通知》及附件，该通知说明上诉人在2016年11月8日至2016年11月20日才开始为小区一期业主办理契税手续，邀请税局的工作人员到XX售楼部办理契税。而被上诉人早在2012年11月6日与上诉人签署购房合同的时候已经缴纳了契税费用。故未能办理房产证的原因并不在于是否签订办证委托书。2、上诉人未依法为被上诉人缴纳契税导致不能办理房产证。上诉人提交的《罗定市行政服务中心房管窗口登记办证需要》中的《房屋所有权转移登记》第7项要求是“完税单据”，而在本案中上诉人在收到被上诉人的契税费用后并无未依法按时为被上诉人缴纳房屋购置契税，导致不能办理房产证。上诉人尚未依法为被上诉人缴纳契税，显然是不能办理房产证的，上诉人辩称已办理房产手续的说法显然是子虚乌有的。3、被上诉人从未签署上诉人所称的《关于办理房屋权属证书的通知》。
四、不能办理房产证的真正原因是上诉人迟迟未能办理房屋权属初始登记。上诉人提交的《罗定房管局收件收据》证明其直到2016年1月20日才开始办理房屋权属初始登记，才开始递交房屋产权初始登记的材料。房屋产权初始登记是上诉人通过建造的方式原始取得房屋的凭据，上诉人通过建造的方式原始取得房屋权属后才能转让给被上诉人，被上诉人才能缴纳契税。而上诉人一直到2016年1月20日才开始递交办理房屋权属初始登记的资料。这才是上诉人一直未能办理房产证的原因。未办理委托只是上诉人试图推卸责任的借口，不是不能办理房产权属证明的真正原因。
综上所述，在本案中，上诉人交付的房屋不符合法律的强制性规定和双方合同的约定，上诉人应当支付逾期交房的违约金直至其交房符合条件为止。上诉人上诉称被上诉人主张逾期交房违约金超过诉讼时效没有事实和法律依据。上诉人上诉认为不能办理房产证的原因在于被上诉人没有签署委托书与事实和法律规定不符，上诉人的上诉没有事实和法律依据。恳请二审法院在查清事实真相的基础上，正确适用法律，依法驳回上诉人的上诉。
陈有莲、张家华向一审法院起诉请求：1、创宇公司支付计至2016年10月24日止的逾期办理房产证违约金40129.25元，陈有莲、张家华保留追索至创宇公司办理完毕房地产权证为止；2、创宇公司承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：陈有莲、张家华是夫妻关系。创宇公司是位于罗定市XX街道XX路XX号的XX住宅小区的房地产开发商。2011年11月28日，陈有莲、张家华作为买受人（乙方）与创宇公司作为出卖人（甲方），双方签订了《广东省商品房买卖合同》及《合同补充协议》。该合同第三条约定买受人购买的商品房为预售商品房，为XX住宅小区第XX座XX层XX号房，用途为住宅。第四条约定了该商品房按套出售，按套内建筑面积计价，总金额为551226元。第六条约定买受人必须在2011年11月28日前付清首期房款171226元给出卖人，剩余房款38万元须于2011年12月4日前申请办理银行按揭手续。第八条约定出卖人应当在2013年3月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经验收合格并符合合同约定的商品房交付给买受人使用。第九条约定除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按合同规定的期限将商品房交付买受人使用，按下列方式处理：1、逾期不超过180日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金，合同继续履行；2、逾期超过180日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起60天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的1%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付交付房价款万分之一的违约金。第十一条约定商品房达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续；双方进行验收交接时，出卖人应当出示合同第八条规定的证明文件，并签署房屋交接单；所购商品房为住宅的，出卖人还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；出卖人不出示证明文件或出示证明文件不齐全，买受人有权拒绝交接，由此产生的延期交房责任由出卖人承担。《合同补充协议》第七条约定双方同意对《商品房买卖合同》第十一条的补充约定：甲方向乙方发出《收楼通知书》后，且在乙方办理收楼手续时，向乙方出示了工程竣工验收相关备案证明及提供已加盖甲方公章的《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》，即视为符合交付标准，乙方同意办理收楼手续。乙方未按甲方书面通知确定的时间和地点办理收楼手续的，以商品房交付通知书规定的收楼期限届满之日起，视为该商品房已符合交房条件并已实际交付乙方，此后产生的一切费用（包含但不限于该物业管理费及公摊水电费用）及该商品房的全部风险责任由乙方承担。合同第十五条约定出卖人应当在商品房交付使用后180日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方按第3项处理：3、详见本合同附件四《合同补充协议》第四条的约定。《合同补充协议》第四条约定：甲方应在乙方交齐房价款且办理收楼手续后180天内，将办理权属登记需由甲方提供的资料报产权登记机关备案，但乙方需在办理本合同签约手续同时缴清办理房地产证应交的费用、资料及完善办理房地产权证的有关手续；并委托甲方同意申办房地产权证的有关手续，否则办理房地产权证的期限相应顺延，甲方不再另行通知。乙方履行完前述义务后，如因甲方的责任不能在上述期限内办妥房地产权证的，甲方应自逾期之日的次日开始，每日按该商品房总价款0.1‰的标准向乙方支付违约金，至房地产权证出证之日止，合同继续履行。房地产权证因政府部门法规、政策变更及因政府办证部门原因造成房地产权证迟延的甲方无须承担责任……
合同签订后，陈有莲、张家华按约定付清了购房款，并于2012年1月20日向创宇公司支付了代办土地使用权证、房地产权证契税及工本费用共16608元。2015年7月25日，陈有莲、张家华办理了收楼手续，签收了钥匙，并向创宇公司支付了2014年5月至2015年10月的管理费共3312元。
另查明：涉案商品房于2014年4月28日予以备案，取得《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》。陈有莲、张家华认为，创宇公司存在逾期办理房屋权属证书的违约行为，遂于2016年10月25日诉至一审法院，要求处理。
一审法院认为：本案是商品房销售合同纠纷。陈有莲、张家华与创宇公司签订的《商品房买卖合同》及《合同补充协议》是双方的真实意思表示，其内容并没有违反法律法规的禁止性规定，双方由此设立的商品房买卖合同关系依法成立，合法有效，予以确认。双方均应按合同约定履行各自相应的义务。本案的争议焦点为：创宇公司是否存在逾期办证的违约行为？至今未能办理房产证的责任应归责于哪一方？
本案中，创宇公司于2012年1月20日已收取陈有莲、张家华支付的代办土地使用权证、房地产权证契税及工本费用共16608元，创宇公司收取了上述费用，以该行为表示接受陈有莲、张家华要求其代为申办房地产权证的委托。同时，根据双方在《合同补充协议》第四条：“乙方需在办理本合同签约手续同时缴清办理房地产证应交的费用、资料及完善办理房地产权证的有关手续”的约定，陈有莲、张家华已履行签约手续并同时缴清办证费用的义务，由此可见，陈有莲、张家华亦已向创宇公司交付了办证资料及完善了有关手续，陈有莲、张家华与创宇公司之间关于申办房地产权证的委托与被委托关系于2012年1月20日已成立。根据《商品房买卖合同》和《合同补充协议》的约定，创宇公司须在商品房“交付”使用后的180日内为陈有莲、张家华办妥房产证。《商品房买卖合同》第八条、第十一条及《合同补充协议》第七条的约定，涉案的商品房只有在满足本合同约定的两个条件，才能交付使用：一是取得报告结论为“合格”的《建筑工程竣工验收报告》；二是出示工程竣工验收相关备案证明，提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》，而涉案商品房于2014年4月28日才取得竣工验收备案表，即涉案房屋于2014年4月28日才符合交付使用条件。经创宇公司书面通知后，虽然陈有莲、张家华于2015年7月25日才办理收楼手续，但创宇公司已收取了陈有莲、张家华从2014年5月起的物业管理费，故涉案商品房的交付时间应为2014年4月28日。根据双方签订的《合同补充协议》第四条的约定，“甲方应在买受人交齐房价款且办理收楼手续后180天内，将办理权属登记需由甲方提供的资料报产权登记机关备案，但乙方需在办理本合同签约手续同时缴清办理房地产证应交的费用、资料及完善办理房地产权证的有关手续；……乙方履行完前述义务后，如因甲方的责任不能在乙方交齐房价款且办理收楼手续后180天内办妥房地产权证的，甲方应自逾期之日的次日开始，每日按该商品房总价款0.1‰的标准向乙方支付违约金，至房地产权证出证之日止，合同继续履行……”即创宇公司在上述期限内，不仅应将办理权属登记需由创宇公司提供的资料报产权登记机关备案，还应为陈有莲、张家华办妥房地产权证。该约定明确了创宇公司的办证义务及期限，现创宇公司未能依约为陈有莲、张家华办妥产权证件，其行为已构成违约。因此，创宇公司须在将符合约定的商品房交付使用后的180日内（即2014年4月28日至2014年10月25日期间）办妥房产证，否则，创宇公司应自逾期之日的次日（即2014年10月26日）开始，每日按该商品房总价款0.1‰的标准向陈有莲、张家华支付违约金，至房地产权证出证之日止。创宇公司至今未向房地产登记部门递交权属转移登记所需的材料，且对逾期办证的原因未能提供充分证据证明在于陈有莲、张家华方面或在约定的期间内因政府部门法规、政策变更及因政府办证部门方面造成，已构成违约，故陈有莲、张家华要求创宇公司办理房屋权属证书及支付逾期办证违约金的诉讼请求，合法有据，一审法院予以支持。即陈有莲、张家华要求创宇公司支付从2014年10月27日起至2016年10月24日（共728日）止，每日按商品房总价款551226元的0.1‰的标准计算违约金共40129.25元的主张，合法有据，予以支持。创宇公司提出的关于逾期办证的过错在于陈有莲、张家华及违约金计算错误的抗辩意见，理据不足，不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条的规定，判决如下：限云浮市创宇贸易有限公司于判决发生法律效力之日起十日内支付从2014年10月27日计至2016年10月24日止的逾期办证违约金40129.25元给陈有莲、张家华。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费402元（陈有莲、张家华已预交），由云浮市创宇贸易有限公司负担。
二审中，被上诉人陈有莲、张家华围绕上诉请求提交了以下证据：《办理房产证的通知》，拟证明上诉人于2016年12月才通知被上诉人提交相关资料及办理委托手续。上诉人创宇公司没有提交新证据。
本院查明的案件事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，本案是商品房销售合同纠纷。本案双方当事人签订的《商品房买卖合同》及《合同补充协议》是双方的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效，双方应按合同的约定行使权利和履行义务。综合双方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点是：上诉人应否承担逾期办证的违约责任。
上诉人认为《不动产登记暂行条例》的出台导致其未能按合同约定办证，属于上诉人无法预见的重大变化，上诉人无需承担逾期办证的违约责任。本案涉案商品房于2014年4月28日才取得竣工验收备案表，即本案涉案商品房于2014年4月28日才符合交付使用条件，上诉人须在商品房符合交付使用条件后的180日内（即2014年4月28日至2014年10月25日期间）办妥房产证，否则应自逾期之日的次日（即2014年10月26日）开始，每日按该商品房总价款0.1‰的标准向被上诉人计付违约金至房地产权证办妥之日止。陈有莲、张家华要求创宇公司办理房屋权属证书及支付从2014年10月27日起至2016年10月24日（共728日）逾期办证违约金的诉讼请求，合法有据，本院予以支持。而《不动产登记暂行条例》自2015年3月1日才开始施行。也就是说，《不动产登记暂行条例》实施前，上诉人的逾期办证违约责任已经产生，上诉人至今仍未向罗定市房地产管理局递交商品房权属初始登记的材料，且对逾期办证的原因未能提供充分证据证明在于被上诉人方面或因政府部门法规、政策变更及因政府办证部门方面造成，已构成违约，应承担逾期办证的违约责任。
上诉人还认为被上诉人未能出具书面委托书给上诉人，致其不能办证。本院认为，根据双方在《合同补充协议》第四条“乙方需在办理本合同签约手续同时缴清办理房地产证应交的费用、资料及完善办理房地产权证的有关手续”的约定，被上诉人向上诉人交付了办证资料并缴清办证费用，上诉人已收取被上诉人支付的代办土地使用权证、房地产权证契税及工本费用，表明其接受被上诉人要求其代为申办房地产权证的委托，被上诉人与上诉人之间关于申办房地产权证的委托与被委托关系成立。上诉人至今仍未向房地产管理部门递交办证资料，更没有证据证实不能办理房产证的原因是被上诉人没有签署书面委托书，本院对其认为被上诉人没有出具书面委托书而不能办证的主张不予采信。上诉人至今仍未向罗定市房地产管理局递交商品房权属初始登记的材料，已构成违约，应承担逾期办证的违约责任。
上诉人认为，即使需承担逾期办证的违约责任，违约金也应计至其提交资料报产权登记机关备案之日止，而不应计至办妥房产证之日止。双方签订的《附件四：合同补充协议》第四条约定：“1、甲方(出卖人)应在乙方（买受人）交齐房价款且办理收楼手续后180天内，将办理权属登记需由甲方提供的资料报产权登记机关备案，但乙方须在办理本合同签约手续同时缴清办理房地产证应交的费用、资料及完善办理房地产权证的有关手续；并委托甲方同意申办房地产权证的有关手续，否则办理房地产权证的期限相应顺延，甲方不再另行通知（有关部门办证费用或收费标准发生变更、查实乙方存在欠资料欠费的情况除外）。乙方履行完前述义务后，如因甲方的责任不能在上述期限内办妥房地产权证的，甲方应自逾期之日的次日开始，每日按该商品房总价款0.1‰的标准向乙方支付违约金，至房地产权证出证之日止，合同继续履行。根据上述合同的约定，上诉人须在约定的期限内办妥房产证，现上诉人未能在约定的期限内办妥房产证，且未能提供证据证实未能办妥房产证的原因不能归责于上诉人，故一审判决判令上诉人支付违约金至办妥房产证之日，符合合同的约定，本院予以维持。上诉人该上诉理由缺乏事实依据，本院不予采纳。
综上所述，原审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律及实体处理正确，本院依法予以维持。创宇公司的上诉请求，理据不足，本院依法予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费804元，由云浮市创宇贸易有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 邓建勇
审 判 员 陈 阳
代理审判员 尹 蕾
二〇一七年六月二十九日
书 记 员 冯梓叶