黑龙江省桃山林区基层法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0794刑初4号
公诉机关黑龙江省桃山林区人民检察院。
被告人陈岩峰，男，1964年8月12日出生，系黑龙江省桃山林业局神树经营林场森林资源管护队管护员，住黑龙江省铁力市。2017年3月28日因涉嫌犯玩忽职守罪被黑龙江省桃山林区人民检察院取保候审。同年5月17日被本院取保候审。
被告人孟凡杰，男，1980年7月27日出生，系黑龙江省桃山林业局神树经营林场森林资源管护队管护员，住黑龙江省铁力市。2017年3月28日因涉嫌犯玩忽职守罪被黑龙江省桃山林区人民检察院取保候审。同年5月17日被本院取保候审。
黑龙江省桃山林区人民检察院以黑桃林检诉刑诉（2017）4号起诉书指控被告人陈岩峰、孟凡杰犯玩忽职守罪，于2017年5月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。桃山林区人民检察院指派检察员孙久寒出庭支持公诉，被告人陈岩峰、孟凡杰到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2014年至2015年，被告人陈岩峰、孟凡杰在担任桃山林业局神树经营林场森林资源管护队管护员期间，不认真履行工作职责，不按规定巡山，致使其二人负责管护的桃山林业局神树经营林场施业区186林班7、8经理小班、177林班19、21经理小班在2014年12月份多次被他人盗伐暴马丁香、稠李等幼树共计2494株，给国家和集体造成了重大损失。经侦查，被告人陈岩峰、孟凡杰于2017年3月17日主动到检察机关投案，并如实供述其犯罪的主要事实。为证明上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言及被告人在检察机关供述等证据。公诉机关认为，被告人陈岩峰、孟凡杰的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，构成玩忽职守罪。建议判处被告人陈岩峰、孟凡杰有期徒刑六个月至一年。
被告人陈岩峰、孟凡杰对起诉书中指控的罪名、犯罪事实和证据没有异议，不做辩解。
经审理查明：被告人陈岩峰2003年9月至2017年3月，担任黑龙江省桃山林业局神树经营林场森林资源管护队管护员。被告人孟凡杰2012年10月至2017年3月，担任黑龙江省桃山林业局神树经营林场森林资源管护队管护员。被告人陈岩峰、孟凡杰在2014年度至2015年度负责管护桃山林业局神树经营林场施业区175——189林班责任区期间，不认真履行工作职责，不按规定每日巡护。至使2014年12月份孙某1（已判刑）、王某1（已判刑）、王某2（已判刑）、王某3（已判刑）、汤某（已判刑）多次在桃山林业局神树经营林场施业区186林班7经理小班、8经理小班，177林班19经理小班、21经理小班盗伐暴马丁香、稠李等幼树共2494株。使国家森林资源遭到严重破坏，给国家和集体造成了重大损失。被告人陈岩峰、孟凡杰于2017年3月17日主动到检察机关投案，并如实供述其犯罪的主要事实。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
1、证人邹某、张某1、栾某、白某、张某2、孙某2的证言，证实2014年神树经营林场施业区内划分出五个管护区，管护员有陈岩峰、孟凡杰等10人。陈岩峰、孟凡杰负责巡护175林班至189林班。2014年12月份神树经营林场辖区内发生过盗伐林木刑事案件，在发生这起案件之前，神树林场管护队的人员没有汇报过有盗伐林木的情况；
2、证人王某4、隋某、王某5、赵某、杨某、李某、夏某的证言，证实2014年桃山林业局神树经营林场管护员有陈岩峰、孟凡杰等10名，管护员的职责是对其负责的责任区进行巡护，防止森林资源遭受破坏，制止一切损坏森林、林木和非法占用林地的违法行为，发生林政案件及时上报。林场始终要求管护员每天都要对自己的责任区进行巡护，发生盗伐滥伐森林、林木等违法行为，要及时上报；
3、证人孙某、王某1、王某2、王某3、汤某的证言，证实2014年12月份左右，孙某、王某1、王某2、王某3、汤某在陈岩峰、孟凡杰负责管护的桃山林业局神树经营林场施业区内177林班和186林班内盗伐林木的时候没看到森林管护员巡护；
4、营业执照及组织机构代码证复印件，证实机构名称：黑龙江省桃山林业局，属于国有企业；
5、黑龙江省桃山林业局证明，证实桃山林业局神树经营林场系黑龙江省桃山林业局下属基层单位；
6、桃山林业局神树经营林场出具的陈岩峰任职证明，证实陈岩峰于2003年9月至2017年3月任桃山林业局神树经营林场森林资源管护队管护员；
7、桃山林业局神树经营林场出具的孟凡杰任职证明，证实孟凡杰于2012年10月至2017年3月任桃山林业局神树经营林场森林资源管护队管护员；
8、桃山林业局神树经营林场出具的神树经营林场森林资源管护责任人陈岩峰、孟凡杰管护责任区证明，证实2014年至2015年，桃山林业局神树经营林场施业区175林班至189林班责任区由神树经营林场森林资源管护员陈岩峰、孟凡杰负责；
9、桃山林业局神树经营林场出具的神树经营林场森林资源管护员工作职责，证实陈岩峰、孟凡杰的职责范围；
10、桃山林业局神树经营林场会议记录、森林防火资源管护领导责任区划分复印件，证实神树经营林场2014年9月15日新划分的175-189林班管护责任人为陈岩峰、孟凡杰；
11、国家林业局关于印发《天然林资源保护工程森林管护管理办法》的通知、黑龙江省野生药材资源保护条例、黑龙江省国有重点林区条例、黑龙江省国有林区森林资源管护经营办法（试行），证实森林资源管护应依照以上法律、法规规定行使职权；
12、公安机关盗伐林木案件现场勘查记录、检验报告、关于认定暴马丁香（幼树）根部特征的说明、立案决定书、起诉意见书及桃山林区基层法院刑事判决书，证实王某2、王某1、孙某因2014年年末在桃山林业局神树经营林场186林班盗伐林木，于2016年9月6日被桃山林区基层法院判处刑罚；王某3、汤某因2014年年末在桃山林业局神树经营林场177林班盗伐林木，于2016年12月28日被桃山林区基层法院判处刑罚；以一五人盗伐林木幼树的总株数为2494株；
13、户籍证明，证实被告人陈岩峰、孟凡杰犯罪时已达到了法定责任年龄；
14、公诉机关到案经过、破案经过、自首证明，证实陈岩峰、孟凡杰于2017年3月17日主动到桃山林区人民检察院举报中心投案，并如实供述自己的犯罪事实；
15、被告人陈岩峰供述和辩解，证实被告人陈岩峰2003年9月至今任桃山林业局神树经营林场森林资源管护队管护员，2014年12月份，由于没有认真履行森林管护员的职责，没在岗在位，没有每天到所负责的管护区进行巡护，没有及时发现，致使和孟凡杰共同负责的桃山林业局神树经营林场施业区内177林班19、21经理小班，186林班7、8经理小班管护区内的幼树多次被盗伐共计2494株，使国家森林资源遭受到了严重破坏和损失；
16、被告人孟凡杰供述和辩解，证实被告人孟凡杰2012年10月至今在桃山林业局神树经营林场先后任后勤段干部、森林管护员，2014年12月份，由于没有认真履行森林管护员的职责，没在岗在位，没有每天到所负责的管护区进行巡护，没有及时发现，致使和陈岩峰共同负责的桃山林业局神树经营林场施业区内177林班19、21经理小班，186林班7、8经理小班管护区内的幼树多次被盗伐共计2494株，使国家森林资源遭受到了严重破坏和损失。
本院认为，被告人陈岩峰、孟凡杰在担任黑龙江省桃山林业局神树经营林场森林资源管护队管护员期间，工作严重不负责任，不认真履行职责，致使其负责管护的施业区内国家森林资源被盗伐，造成恶劣社会影响，使国家森林资源遭受到了严重破坏和损失。其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控的犯罪罪名成立，本院予以支持。被告人陈岩峰、孟凡杰犯罪后能主动投案，并如实供述犯罪，系自首，依法可以从轻处罚。综合本案从轻处罚情节及被告人的悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，依法可以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第七十二条的规定，判决如下：
一、被告人陈岩峰犯玩忽玩忽职守罪，判处拘役六个月，缓刑六个月；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，即自2017年6月22日起至2017年12月21日止。）
二、被告人孟凡杰犯玩忽职守罪，判处拘役六个月，缓刑六个月。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，即自2017年6月22日起至2017年12月21日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向伊春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 李春芳
审判员 赵雪伟
审判员 刘万国
二〇一七年六月二十二日
书记员 孙博宇