新疆维吾尔自治区石河子市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）石民初字第3766号
原告：严悦华（曾用名严俊琴），女，1968年12月22日出生，汉族。
原告：严国宁（曾用名张福靖），男，1994年4月1日出生，汉族。
委托代理人：陈惠泉，新疆双信律师事务所律师。
被告：石河子市石河子镇二宫村村民委员会。
法定代表人：谢建忠，主任。
委托代理人：窦福海，石河子市西环法律服务所法律工作者。
原告严悦华、严国宁与被告石河子市石河子镇二宫村村民委员会（以下简称二宫村）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2013年10月23日立案受理后，依法组成合议庭于2013年11月15日、2014年3月17日公开开庭进行了审理。原告严悦华及委托代理人陈惠泉、被告二宫村的委托代理人窦福海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告严悦华、严国宁诉称：两原告系母子关系。1998年，原告与前夫张正春离婚，原告严国宁由原告严悦华直接扶养。1999年，被告石河子镇二宫村进行第二轮土地承包，两原告共同承包了15亩土地。2005年-2006年期间，原告承包的部分土地被国家征收，被告将征地补偿款发放给原告。2012年3月，原告的剩余承包地全部被国家征收，被告给二宫村其他同期被征收土地的承包户都发放了征地补偿款，但未给原告发放。双方就此事协商未果，原告遂诉至法院，现判令被告支付原告征地补偿款522200元［其中：土地补偿费196944元（1650元／亩×14.92亩×8倍）、安置补助费295416元（1650元／亩×14.92亩×12倍）、青苗补偿费29840元（2000元／亩×14.92亩）］；支付利息54983元（522200元×6.65%÷12个月×19个月）；被告承担诉讼费及送达费。
被告二宫村辩称：1999年第二轮土地承包时两原告确系被告的村民，但两原告已于2003年将户口从被告处迁至昌吉市，故原告现在是城镇户口，并非被告的村民，不是本集体经济组织成员，不享有获取征地补偿全部款项的权利。因此请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：两原告系母子关系，原系石河子镇二宫村的村民。
1998年，原告严悦华与前夫张正春离婚，原告严国宁由原告严悦华直接抚养。1999年，石河子镇二宫村进行第二轮土地承包，两原告作为村民共同承包了16亩土地。2003年2月，两原告将户口迁至昌吉市，上述土地仍继续承包。2005年-2006年期间，原告承包的上述土地中的1.106亩被国家征收，被告将征地补偿款19218.36元发放给原告。2012年3月，石河子市人民政府在开发南区时，征用了石河子镇二宫村的土地，其中包括原告剩余的14.894亩承包地。被告与相关部门签订的补偿协议中约定的补偿标准为：土地补偿费1650元／亩×8倍、安置补助费1650元／亩×12倍、青苗补偿费2000元／亩。后被告按照上述标准给其他被征地的村民发放了征地补偿款，但未给原告发放。原被告为此事协商未果，原告遂诉至本院。
庭审中，被告对原告主张的青苗补偿费、安置补助费、土地补偿费的计算方式、标准、数额均无异议。
庭审中，被告提供了二宫村征地补偿款分配方案，其中的第十条内容为“户籍已注销的只得青苗费，征地款为集体”。被告以此证实原告的户口已于2003年迁出二宫村，已不是被告的村民，故无权取得征地补偿款，只能取得青苗补偿款。原告认可上述分配方案的真实性，但认为第十条的内容违反了相关法律规定。
上述事实，有原、被告陈述、农村土地承包经营权证书、土地补偿协议书、户主地亩对照表、南区征用二宫村土地三项费用发放表、二宫村征地补偿款分配方案等证据，予以认定。
本院认为：本案的争议焦点是原告严悦华、严国宁是否有权获得土地补偿款。
本案中，被告石河子市石河子镇二宫村于1999年进行第二轮土地承包时，两原告作为该村村民承包了村里的16亩土地，承包期为30年。虽然两原告于2003年将户口从被告处迁至新疆昌吉市，但根据《中华人民共和国土地承包法》第二十六条第二款“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转”的规定，昌吉市并非设区的市，被告应当按照作为土地承包户的两原告的意愿保留其土地承包经营权；又因两原告自始至终未表示过放弃对涉案土地的承包经营权，且在两原告的户口迁出二宫村后，被告一直保留着原告的土地承包经营权，故在涉案的土地被征收前，两原告享有合法的承包经营权。现上述承包地已被征收，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗补偿费的，应予支持”的规定，原告有权获得被征收土地的青苗补偿费。
对于原告是否有权主张安置补助费的问题，因两原告放弃统一安置，根据上述司法解释第二十三条“承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持”的规定，被告还应当给付原告安置补助费。
对于原告是否有权主张土地补偿费的问题，被告虽辩解两原告的户口已迁入昌吉市属城镇户口，并非被告的村民亦非本集体经济组织成员，不享有获取征地补偿全部款项包括土地补偿费的权利，但我国现行法律法规对农村集体组织成员资格的确定并无明文规定，且原告严国宁是学生未参加工作，而昌吉市属非设区市，被告既无证据证实原告严悦华在昌吉市或其他地区有固定工作及稳定收入，也无证据证实原告严悦华被纳入国家公务员序列或城镇企业职工社会保障体系，无需依靠涉案的承包地的收入进行生活，在此情况下，应当遵循以人为本的原则，不宜认定两原告丧失了原集体经济组织的资格，故本院认定两原告在被告确定征地补偿安置方案时具有本集体经济组织成员资格，根据上述司法解释第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”的规定，被告应当给付原告土地补偿费。
因被告未及时发放原告上述三项款项，根据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款“公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任”的规定，被告还应承担相应的利息损失。
对于被告二宫村辩解两原告已不是被告二宫村的村民，不具有本集体经济组织成员资格，亦不享有获取征地补偿全部款项的权利之理由，无法律依据，本院不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第二款，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款、第二十三条、第二十四条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款的规定，判决如下：
一、被告石河子市石河子镇二宫村村民委员会给付原告严悦华、严国宁青苗补偿费29840元、土地补偿费196944元、安置补助费295416元，合计522200元；
二、被告石河子市石河子镇二宫村村民委员会赔偿原告严悦华、严国宁利息损失54983元（522200元×6.65%÷12个月×19个月）；
上述款项合计577183元，被告于本判决生效后三日内给付原告。
案件受理费9572元，送达费90元，合计9662元（原告已交纳），由被告负担，与应付款项同期一并给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。
审 判 长 王 沁
人民陪审员 杨 兵
人民陪审员 王焕妙
二〇一四年七月三十日
书 记 员 杨 麟