广东省高州市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）茂高法大民初字第145号
原告：刘关，男，1956年8月15日出生，汉族，广东省高州市人，农民，初中文化，住高州市。
委托代理人：林新，广东成就律师事务所律师。
被告：高州市东岸镇甘川村民委员会。
法定代表�：刘高贵，村委会主任。
委托代理人：吴光明，男，1967年10月05日出生，汉族，广东省高州市人，大学文化，东岸镇法律服务所法律工作者。
委托代理人：冯宗宝，男，1984年6月12日出生，汉族，高州市人，大学文化。
原告刘关与被告高州市东岸镇甘川村民委员会（以下简称甘川村委会）农村土地承包合同纠纷一案,本院于2014年9月28日立案受理后，依法由审判员陈春泉独任审判，于2014年11月4日公开开庭进行了审理，原告刘关及其委托代理人林新，被告甘川村委会的委托代理人吴光明、冯宗宝等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘关诉称，1992年5月13日，高州县东岸镇甘川管理区（现甘川村民委员会）与原告刘关签订了《承包山岭造林种果合同》，将埇塘尾岭等山岭面积约100亩承包给原告造林种果，承包期从1992年9月1日起至2027年8月31日止，合同签订后原告�投入资金开发荒山种植果树。2004年10月8日，原被告经协商，同意终止原承包合同，并重新签订了《承包山岭合同》，承包的山岭名称不变，面积因建设甘川道班占用20亩现减为80亩，承包期自2004年6月1日起至2034年5月31日止，承包金为每年400元。2005年10月27日，双方又签订了《承包山岭补充协议书》，每年承包金减为350元。2013年4月，高州市因建设包茂高速公路需要，征用了原告所承包的山岭3.485亩，原告获得青苗补偿款21940元，原告自1992年5月13日已将被征用的山岭从荒地（未利用地）改良为园地，市政府也是按照园地28600元每亩的标准将征地补偿款划入了被告的账户，而不是按照荒地（未利用地）10800元每亩的标准补偿，因为是原告将承包地改良为园地，征地标准差价（28600元-10800元）×3.485亩=62033元应归原告所有。另，原告在承包期内因承包地部分被征用，导致面积�少，被告应按被征用的土地面积减少承包租金，即减少350元÷80亩×3.485亩=15.25元。原告为此多次要求被告支付征地标准差价及减收承包金，被告都拒不支付，原告遂向法院起诉，请求判决：1、被告支付征用建设包茂高速公路园地补偿款62033元给原告；2、被告从2013年起每年减收原告承包金15.25元。3、诉讼费用由被告负担。
原告为其陈述，在举证期限内向本院提供了如下证据：
1、身份证复印件一份。证实原告的身份。
2、《承包山岭造林种果合同》、《承包山岭合同》、《承包山岭补充协议书》复印件各一份。证实原告自1992年9月1日起承包被告的埇塘尾岭等山岭，后因建甘川道班占用了约20亩山岭，双方重新签订协议，并将租金减少到350元。
3、包茂高速公路高州段征地拆迁补偿标准及附表复印件一份。证实征地拆迁补偿标准，其中园地为28600元每亩，未利用地10800元每亩。
4、收据复印件6份。证实刘关向被告缴交承包租金。
被告甘川村委会答辩称，1、建设包茂高速公路所征用埇塘尾岭的3.485亩土地是属被告所有的，土地补偿款应属甘川村委会全体村民所有，应通过村民大会决定分配，原告无权主张。2、原告因承包的土地被征用而发生的损失，已通过地上附着物和青苗补偿费获得了补偿，且原告所种植的林木还没有成材，其实际已按照2/3成材的标准领取了青苗补偿，超过了其应得的补偿，原告无权再请求获取属于村集体所有的土地补偿款。3、原、被告现履行的承包合同，承包期是2004年6月1日起至2034年5月31日止，原告所承包的土地在承包开始日起已不是荒地，原告在现合同期内并没有使承包土地增值，原告的承包活动使承包土地从荒地变成园地的增值行为已随原承包合同终止而结束，不再受法律保护。且原告主张获得土地增值补偿的说法没有法律的依据。故应驳回原告的第一个诉讼请求。4、关于原告所主张的第二个诉讼请求，同意与原告协商解决。
被告为其陈述，在举证期限内向本院提供了山林权证，证实原告所承包的的山岭属被告所有。
经庭审质证，被告对原告所提交证据的真实性均无异议，但认为原、被告于1992年所签订的《承包山岭造林种果合同》已经双方协商终止，不再具有法律效力；且原告没有按照合同约定期限交纳承包金，被告有权终止合同。原告对被告提交的证据均没有异议。故对上述证据，本院均确认为认定案件事实的根据。
根据双方当事人陈述及本案定案依据，本院确认以下法律事实：
1992年5月13日，原告刘关与高州县东岸镇甘川管理区（即现被告甘川村委会）双方协商，将属被告所有，但尚未开发利用的埇塘尾岭等荒山承包给原告造林种果，面积约为100�，双方签订了《承包山岭造林种果合同》，约定承包期从1992年9月1日起至2027年8月31日止。原告取得承包权后陆续投入人力物力开发荒山种植果树和林木。在原告承包经营过程中，因建设甘川道班需要，占用了原告所承包的部分山岭，面积约为20亩。2004年10月8日，原告与被告再次协商，双方同意终止1992年所签订的《承包山岭造林种果合同》，重新签订了《承包山岭合同》，约定所承包的山岭与原承包合同的山岭一致，面积因建设甘川道班占用减少为80亩，承包期自2004年6月1日起至2034年5月31日止，承包金每年400元。2005年10月27日，原告、被告经协商后签订《承包山岭补充协议书》，约定承包金每年减为350元。合同签订后，双方按新的协议履行义务，没有发生纠纷，直至2013年4月，高州市政府因建设包茂高速公路需要，征用了原告所承包的部分山岭，面积为3.485亩。高州�政府按照《包茂高速公路高州段征地拆迁补偿标准》，已经将青苗补偿款21940元支付给原告，按照园地28600元/亩的标准将土地补偿款99671元支付给被告。原告认为是自己承包上述山岭后投入人力物力将荒地改良成园地，而市政府也是按照园地而不是荒山（未利用地）的标准支付土地补偿款给被告，征地标准的差价（28600元-10800元）×3.485亩=62033元应归原告所有。此外，原告在承包期内因承包地部分被征用，导致面积减少，被告应按被征用的土地面积减少承包租金，即减少350元÷80亩×3.485亩=15.25元每年。原告为此多次要求被告支付征地标准差价及减收承包金，被告都拒不支付，致双方引发纠纷，原告遂起诉至本院，请求判令被告支付土地补偿款差价62033元，及减少年承包金15.25元。
本院认为，原告刘关与被告甘川村委会所签订的《承包山岭合同》是双方当事人的真实意思表示，没有违反法律的规定，该合同合法有效，应受法律保护。原告在承包期内，所承包的土地因被征用导致承包土地面积减少，要求被告按照被征用面积减少承包金依法有据，应予支持。原告所承包土地的面积原为80亩，承包金为350元/年，所减少的年承包金应为350元÷80亩×3.485亩=15.25元。
对于原告要求被告支付补偿款62033元的问题，因建设包茂高速公路所征用埇塘尾岭的3.485亩土地属被告甘川村委会所有，根据我国《土地管理法实施条例》第二十六条规定：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。高州市政府在征用土地后，已按照《包茂高速公路高州段征地拆迁补偿标准》，将土地补偿款（园地）标准将99671元支付给被告，将青苗补偿款21940元支付给原告。原告的损失已通过地上附着物和青苗补偿费获得�补偿，其所主张被告支付的补偿款62033元属于土地补偿费的一部分，应归甘川村集体所有，其这一请求于法无据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条、《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《中人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、被告高州市东岸镇甘川村民委员会自2013年起至2034年5月31日合同期满，每年减少原告刘关承包埇塘尾岭等山岭的承包金15.25元。
二、驳回原告刘关的其他诉讼请求。
案件受理费675元，被告高州市东岸镇甘川村民委员会负担50元，原告刘关负担625元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广�省茂名市中级人民法院。
审判员 陈春泉
二〇一四年十二月二日
书记员 黄 丽