南京市秦淮区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0104民初11879号
原告：南京白下高新技术产业园区投资发展有限责任公司，住所地南京市秦淮区石杨路56号。
法定代表人：朱奕。
委托诉讼代理人武运亮，江苏朗华律师事务所律师。
委托诉讼代理人武孝奎，江苏朗华律师事务所律师。
被告：南京汉恩数字互联文化有限公司，住所地南京市秦淮区石鼓路98号阳光大厦21层A座。
法定代表人：袁帆。
原告南京白下高新技术产业园区投资发展有限责任公司（以下简称白下高新公司）与被告南京汉恩数字互联文化有限公司（以下简称汉恩公司）合同纠纷一案，本院于2016年11月30日立案后，依法适用普通程序，于2017年3月20日公开开庭进行了审理。原告白下高新公司的委托诉讼代理人武运亮、武孝奎到庭参加诉讼，被告汉恩公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告白下高新公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告赔偿损失人民币1275万元（按照15亩土地，单价85万元/亩的价格计算）；2、判令被告向原告支付自2013年6月30日起至实际给付之日止，以1275万元为基数按照每日千分之一的标准计算的违约金。庭审中，原告白下高新公司变更诉讼请求为：1、判令被告向原告赔偿损失人民币12675859元；2、判令被告向原告支付违约金，违约金自2013年6月30日起至实际给付之日止，以12675859元为基数按照每日千分之一的标准计算。事实和理由：2010年12月23日，原、被告签订《南京游戏动画制作有限公司入驻南京白下高新技术产业园区协议书》，约定由原告向被告转让位于白下区高新技术产业园区内的15亩土地的土地使用权，被告在标的地块上投资建设汉恩文化创意产业园项目，且被告应在2013年6月30日前完成项目及配套设施的建设，否则被告应按每逾期一日标的地块土地使用权实际转让价款总额（1275万元）的1‰计算向原告支付违约金。后因被告原因，项目于2012年底停工，在原告多次与被告协商并发函催促复工事宜下，原、被告于2016年4月27日就项目复工事宜签订了《汉恩地块项目推进建设协议书》，约定被告于2016年5月31日前实际进场复工，并于2016年5月18日签订了《汉恩项目正式复工协议》。2016年10月29日原告收到项目施工方歌山建设集团有限公司第五分公司的停工告知函，告知原告因被告方的原因，项目施工方决定于2016年10月28日停工。依据原、被告双方签订的《汉恩地块项目推进建设协议书》，被告在2016年5月31日复工后，若再次停工，原告有权无偿收回标的地块的土地使用权，且被告应按原协议约定向原告支付因逾期完工所导致的违约金。鉴于被告原因标的地块现已被法院查封，被告履行向原告无偿转让标的地块土地使用权的义务已无法实现，被告应就此向原告承担损害赔偿责任。原告为维护自身合法权益，故诉至法院，望判如所请。
被告汉恩公司未作答辩，亦未提供证据。
原告白下高新公司围绕诉讼请求提供的《南京汉恩游戏动画制作有限公司入驻南京白下高新技术产业园区协议书》、《国有土地使用权转让合同》、《汉恩地块项目推进建设协议书》、《汉恩项目正式复工协议》、《企业信息公示报告》、《汉恩文化创意产业园工程复工协议书》、《函告》、发票等证据，被告汉恩公司未予质证。对原告白下高新公司提交的上述证据，本院经审查予以确认并在卷佐证。
根据原告白下高新公司的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年11月23日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《南京汉恩游戏动画制作有限公司入驻南京白下高新技术产业园区协议书》，约定：乙方在甲方规划区域内投资建设汉恩文化创意产业园项目，该项目的建设与生产经营享受园区相关优惠政策。甲方转让给乙方的宗地（以下简称该地块）位于园区C地块内，占地面积15亩，四至范围是：东至D地块，南至八号路，西至二号路（其土地实际面积及确切位置以国家土地部门核发国有土地使用权证证载内容为准）。本协议中转让的土地性质为工业用地。……在没有履行完本协议第十条规定的前提下：由于乙方的原因无法继续经营下去，甲方有有限回购权，甲方收回该地块使用权、地上建筑物、其他附着物的价格双方协商解决，如协商不成按市场评估价格回购。如甲方放弃回购，在经甲方同意的情况下，乙方可出售给符合园区产业定位及要求的第三方企业，经评估后的土地增值部分按二八分成，甲方占八成。乙方应按照协议要求完成该项目规划的全部建设。建设内容包括总部、研发大楼及配套设施建设。乙方承诺于2011年6月30日前按该地块规划容积率要求全面开工建设。不能按期开工建设的，应提前30日向甲方提出延建申请，但延建时间最长不得超过2个月；2013年6月30日前完成规划批准的建设项目及配套设施建设，并确保投产达效。该地块土地基准单价为150万元/亩，面积15亩，土地款总额为2250万元（实际金额依照国土部门测定的用地总面积计算）。甲方给予乙方项目土地优惠价为85万元/亩，土地转让总额为1275万元。乙方因自身原因未能按协议要求完成项目建设，应提前30日征得甲方书面同意后适当延长期限；否则，视为违约，每逾期一日，乙方应向甲方支付实际支付转让价款总额的1‰违约金；逾期满半年未动工开发建设的，乙方需按该地块土地使用权转让金总额的30%交纳土地闲置费；满一年未动工开发建设的，甲方将依法无偿收回土地使用权。
2011年8月4日，原告（甲方、转让方）与被告（乙方、受让方）签订《国有土地使用权转让合同》，约定：甲方将位于白下区石山村土地使用权转让给乙方。地籍号03-100-064-005-1,国有土地使用证号宁白201104698，面积164728.40平方米，土地用途为工业用地，土地取得方式为协议出让，合同号宁国土资让合（2011）补8号。本次实际转让面积9941.9平方米，转让总金额为人民币壹仟贰佰陆拾柒万伍仟捌佰伍拾玖元整（小写12675859元）。2012年3月12日，被告向原告支付转让土地使用权费用12675859元。
2016年4月27日，原告（甲方）与南京汉恩数字互联文化有限公司（乙方）签订《汉恩地块项目推进建设协议书》，约定：鉴于乙方系原南京汉恩游戏动画制作有限公司，二者为同一法人主体，乙方对原南京汉恩游戏动画制作有限公司与甲方于2010年12月23日签订的《南京汉恩游戏动画制作有限公司入驻南京白下高新技术产业园区协议书》（以下简称原协议）中全部的权利与义务表示认可，并承诺履行原协议中全部权利义务。因乙方2012年底停止建设原协议项目，甲方多次与乙方协商沟通复工事宜，至今未果，损害了市区两级重大项目的建设进度和整体形象，并给甲方产业经济发展带来巨大负面影响。现双方经友好协商，达成如下协议：一、乙方在2016年4月30日前向甲方支付30万元用作本协议履约保证金，并承诺于2016年5月31日前实际进场复工，及向甲方提交其与施工方签订的复工协议及施工进度计划表。复工后，乙方须向甲方提交每月施工进度情况表。若乙方复工后，再次停工，则甲方有权直接无偿收回土地使用权。二、若乙方在2016年5月31日前仍未实际进场复工，甲方有权扣除上述履约保证金30万元，并正式启动收地程序，无偿收回土地使用权。三、若因乙方违反前两条之约定，甲方有权无偿收回土地使用权的，乙方应配合甲方办理土地使用权退还等全部手续，已支付的土地款项甲方无需退还乙方，此外乙方仍须支付甲方原协议所约定的违约金。
2016年5月18日，原告（甲方）与被告（乙方：南京汉恩数字互联文化股份有限公司）签订《汉恩项目正式复工协议》，约定：根据双方于2010年12月23日签订的《南京汉恩游戏动画制作有限公司入驻南京白下高新技术产业园区协议书》以及于2016年4月27日签订的《汉恩地块项目推进建设协议书》的协议条款，为进一步推进汉恩项目实际进场复工加快建设，经双方友好协商，达成如下协议：乙方承诺2016年6月30日前，汉恩项目实际进场复工，如2016年6月30日前未能实际进场复工，乙方应向甲方退回土地使用权，并按原协议支付违约金，且保证土地上无任何第三人对该土地享有任何抵押权、债权或其他任何权利，否则，每逾期一天，甲方有权要求乙方支付违约金10万元。
2016年5月30日，被告与歌山建设集团有限公司签订《汉恩文化创意产业园工程复工协议书》，歌山建设集团有限公司第五分公司要求被告按约定如期支付工程款、停工损失、工程款利息等费用。
2016年10月29日，歌山建设集团有限公司第五分公司向原告发出函告，载明：歌山建设集团有限公司第五分公司承建的汉恩文化创意产业园项目自2016年6月底复工以来，工程进展顺利，8月、9月份工程进度款在园区的监督下也如期支付。但复工协议中约定的原停工造成损失的补偿款及前期工程款被告一直未支付。10月份工程进度款也尚未支付。2016年10月24日歌山建设集团有限公司第五分公司再次派人去被告处申请支付按合同协议约定的补偿款及前期工程款，但见该公司已被相关人员接管。次日被告已无人员上班，现被告所在办公楼层也遭查封。歌山建设集团有限公司第五分公司领导经商议，考虑工程补偿款及前期工程款和后续资金难以保证，工地已无建设方管理人员，现歌山建设集团有限公司第五分公司项目部自2016年10月28日决定停止该工程施工，特向园区汇报。
另查明，被告企业名称原为南京汉恩游戏动画有限公司，2014年6月17日变更为南京汉恩数字互联文化有限公司，2015年9月22日变更为南京汉恩数字互联文化股份有限公司。
本院认为，依法成立的合同，受法律保护。原告白下高新公司与被告汉恩公司签订的《南京汉恩游戏动画制作有限公司入驻南京白下高新技术产业园区协议书》、《国有土地使用权转让合同》、《汉恩地块项目推进建设协议书》、《汉恩项目正式复工协议》等，均系双方当事人真实意思表示，合法有效，双方当事人均应按约履行各自的义务。合同签订后，原告白下高新公司按照合同的约定向被告汉恩公司转让了相应地块的土地使用权，但被告未能在约定期限内完成对该地块的开发建设，违反了原、被告双方的约定。故依据合同约定，原告有权收回相应地块的土地使用权。但因目前该地块上设有多项抵押权并遭到法院的查封，致使原告客观上无法行使收回土地使用权的权力。被告因此给原告造成损失，应当给予赔偿。原告主张被告按照土地转让价款赔偿损失12675859元的请求，符合法律规定和原、被告双方的约定，本院予以支持。原告向被告主张自2013年6月30日起按每日千分之一标准计算的违约金，经查，该标准过高且原告也未提供证据证明其损失的实际发生，故本院依法将违约金的计算标准调整至中国人民银行同期同类贷款基准利率的四倍。
被告汉恩公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未提供反驳原告白下高新公司主张的证据，应承担对其不利的法律后果。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定,判决如下:
一、被告南京汉恩数字互联文化有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告南京白下高新技术产业园区投资发展有限责任公司赔偿损失12675859元及违约金（该违约金以12675859元为基数，自2013年6月30日起至实际给付之日止，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率四倍计算）。
二、驳回原告南京白下高新技术产业园区投资发展有限责任公司的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费185110元，公告费600元，合计185710元，由被告科尔曼公司负担（被告汉恩公司应负担的诉讼费用已由原告白下高新公司预付，被告汉恩公司在给付上述款项时一并给付原告白下高新公司）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一份，上诉于江苏省南京市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（江苏省南京市中级人民法院开户行：中国工商银行南京市汉口路支行，账号：43×××18）。
审 判 长 顾 竞
人民陪审员 周桂萍
人民陪审员 孙丽萍
二〇一七年三月二十八日
见习书记员 李佳桐