广东省广宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）肇宁法江民初字第99号
原告广东鼎丰纸业有限公司。
法定代表人郭清雄，公司董事长。
委托代理人王奕财，广宁县公职律师事务所律师。
委托代理人陈世坚，广东鼎丰纸业有限公司职员。
被告广宁县北市镇共联村民委员会长中村民小组（以下简称长中村民小组）。
代表人陈新妹，长中村民小组组长。
被告广宁县北市镇共联村民委员会（以下简称共联村委会）。
法定代表人罗盛西，村委会主任。
第三人广宁县北市镇共联村民委员会石佳村民小组（以下简称石佳村民小组）。
代表人江先志，石佳村民小组组长。
第三人广宁县北市镇共联村民委员会新寨村民小组（以下简称新寨村民小组）。
代表人邵伟强，新寨村民小组组长。
原告广东鼎丰纸业有限公司为与被告长中村民小组、共联村委会和第三人石佳、新寨村民小组确认合同有效纠纷一案，于2013年7月11日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，由审判员陈维雄担任审判长，审判员陈钰修主审，人民陪审员钱子起参加评议，于2013年9月25日和2013年11月22日公开开庭审理了本案。原告委托代理人王奕财、陈世坚，被告飞鹅村民小组组长江山金及其委托代理人廖志球、刘鉴洪，被告共联村委会法定代表人罗盛西到庭参加诉讼。第三人石佳、新寨村民小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理完结。
原告广东鼎丰纸业有限公司诉称：原告分别于2004年4月30日、2005年11月7日与被告二签订了《林业用地承包合同书》（合同编号：476、663。该两份合同系根据2004年4月30日和2005年11月7日被告一的授权由被告二与原告签订的），由原告承包被告一座落在饭盖印山场一带种植面积约1714.49亩的林业用地进行种植桉树。承包期限为50年。承包款每亩每年10元。合同是在平等自愿的基础上签订的，是双方的真实意思表示，合法有效。签订合同后原告依约对林业用地进行开发并种植了桉树，而且每年均支付承包款给被告二，被告二将承包款发放给被告一。根据原告种植的林木生长状况，林木于2010年进入第一轮砍伐期，但由于被告一直未协助提供办理林地、林木林权流转相关签名确认文件导致原告未能办理林权证，无法对林木砍伐。2013年6月17日原告向被告发出《关于办理林地、林木林权流转手续的通知》，要求被告办理相关手续，但至今仍没有办理确认手续，给原告正常经营造成直接经济损失。为此，特提起民事诉讼请求：1.判决《林业用地承包合同书》合法有效；2.本案诉讼费由被告承担。
被告长中村民小组辩称：长中村民小组现任村长是于2010年才开始担任的，按照村民反映，当时原告广东鼎丰纸业有限公司签订承包合同时我村村民是不知道的，也是不同意的，包括现任村长也不知道。原告承包我们村的山场有一部分是属于村集体的，有部分村民的责任山。现在我们村的意见是要原告广东鼎丰纸业有限公司把山场归还给村民。
被告共联村委会辩称：饭印盖山场发包给广东鼎丰纸业有限公司种植桉树是前任村委会的事情，具体情况现任不清楚。我村委会当时只是应林业站的要求加盖了村委会的公章。原告称承包款是通过我村委会转交给村民小组的是事实。但长中村民小组至今没有领取承包款。对于合同是否合法有效我们不清楚，由人民法院来确认。
第三人石佳村民小组述称：广东鼎丰纸业有限公司承包我村民小组的饭印盖山场种植桉树，除外出打工的村民之外，在家的多数村民是知道的，也都没有什么异议。与广东鼎丰纸业有限公司签订的《林业用地承包合同》是经我们村民同意签名后，委托村委会与该公司签订的，我们每年都有收取承包款。但是我们村的村民只是同意将饭盖印至横排路的山场给他们承包，其余的是超出了村民同意的范围。
第三人新寨村民小组述称：现任村民小组组长不清楚原来签订《林业用地承包合同》的事情，村民只是知道广东鼎丰纸业有限公司来山场种植桉树，具体细节不清楚。我们每年都有收取承包款。
经审理查明：原告广东鼎丰纸业有限公司与被告共联村委会分别于2004年10月31日和2005年11月7日签订了《林业用地承包合同书》（合同编号：476、663）。合同约定原告广东鼎丰纸业有限公司以每年10元／亩的价格，承包被告共联村委会座落在饭印盖的4000亩山场作为种植桉树的基地，确定实际种植面积要按GPS卫星定位系统测量的结果为准，并按该结果支付承包款。承包期限为50年。
合同所约定由原告广东鼎丰纸业有限公司承包的饭印盖山场的经营权是属于被告长中村民小组、第三人石佳和新寨村民小组及该三村小组的村民。每亩10元的承包款留1元在共联村委会作为工本费等经费开支。
共联村委会于2013年8月29日出具证明，证实长中村民小组到2004年12月底止，年满18周岁以上人口有55人，20户。
被告共联村委会与原告广东鼎丰纸业有限公司签订《林业用地承包合同书》时，同时提供了以下材料：
广宁县北市镇人民政府见证、批准的，新寨村民小组有20人签名、长中村民小组有12人签名、石佳村民小组有21人签名的《村民大会会议记录》和有“邵水清、江先火、江泽新”三签名的《村民集体决议》及《授权委托书》，证实三村民小组由集体讨论表决，经三分之二以上（会议成员或村民代表）通过，同意将属于本集体所有的林地承包给广东鼎丰纸业有限公司，并委托共联村委会与广东鼎丰纸业有限公司签订《林业用地承包合同书》。
广宁县北市镇林业站、共联村委会出具的《山界确认证明书》，共联村委会、广宁县北市镇林业站、广宁县北市镇人民政府、广宁县林业局出具的《山界林权证明》，证实北市镇共联村委会石佳村坑、长中、新寨队（组）承包给广东鼎丰纸业有限公司种植速生丰产林的饭盖印山场的山场范围与地形图勾绘一致，无山林权属纠纷且没有作任何处分。
广宁县北市镇人民政府、广宁县北市镇林业站、共联村委会同意的《补充协议》，证实超海拔550米以上，坡度超35度及石砾地同意剔除不造林，并以实际面积为依据，避免产生遗留地问题。
合同签订后，原告广东鼎丰纸业有限公司投入了大量资金（每亩约700元到800元）在饭印盖山场种植桉树，每年按GPS测量的面积把承包款汇到被告共联村委会，由共联村委会分配到各村、户。根据GPS栽植图证实，原告广东鼎丰纸业有限公司于2005年承包被告长中村民小组的山场是1534.49亩，按每年9元／亩计，承包款为13810.41元；2006年至2013年承包被告长中村民小组的山场是1714.49亩，按每年9元／亩计，每年的承包款为15430.41元。被告长中村民小组至今都没有收取承包款。但其他的村小组每年都收取了承包款。现山场的桉树已成材。
本院认为，原告广东鼎丰纸业有限公司与被告共联村委会所签订的两份《林业用地承包合同书》，根据原告所提供的林班图一份和GPS栽植图、《交地确认表》、《山界确认证明书》、《山界林权证明》、《授权委托书》、《村民集体决议》、《村民大会会议记录》、《补充协议》等证据，原告广东鼎丰纸业有限公司有理由相信被告共联村委会取得了代表被告长中村民小组和第三人石佳、新寨村民小组签订《林业用地承包合同书》的代理权，根据《中华人民共和国合同法》第四十九条关于“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效”的规定，因此被告共联村委会代表被告长中村民小组和第三人石佳、新寨村民小组与原告广东鼎丰纸业有限公司签订《林业用地承包合同书》行为有效。合同签订后，原告广东鼎丰纸业有限公司投入了大量资金在饭盖印山场种植桉树，现山场的桉树已成材。承包合同订立之日起诉时已超过一年，承包人已实际做了大量投入，根据当时《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定》（试行）的规定，农村集体组织主张合同无效的，不予支持。因此，原告广东鼎丰纸业有限公司与被告共联村民委员会分别于2004年10月31日和2005年11月7日签订的上述《林业用地承包合同书》有效。被告长中村民小组称原告广东鼎丰纸业有限公司签订承包合同时该村村民是不知道的，也是不同意的，现在要求原告广东鼎丰纸业有限公司把山场归还给村民的意见依据不充分，其抗辩意见本院不予采纳。第三人石佳村民小组、新寨村民小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应依法缺席判决。经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第四十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、原告广东鼎丰纸业有限公司与被告广宁县北市镇共联村民委员会分别于2004年10月31日和2005年11月7日签订的《林业用地承包合同书》为有效合同。
二、本案受理费12372元，本院准予免交。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审 判 长 陈 维 雄
审 判 员 陈 钰 修
人民陪审员 钱 子 起
二〇一四年四月二十八日
书 记 员 范秀庭（代）