四川省渠县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川1725民初2355号
原告（反诉被告）：周茂辉，男，汉族，四川省渠县人。
被告（反诉原告）：渠县汇北乡乐江村村民委员会。
住所地：渠县汇北乡乐江村。
法定代表人：蒲杰明，该村村主任。
委托诉讼代理人：罗世绪，渠县三汇法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：谭某文（该村支部书记），男，汉族，四川省渠县人。
原告（反诉被告）周茂辉诉被告（反诉原告）渠县汇北乡乐江村村民委员会（以下简称乐江村村委会）合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）周茂辉、被告（反诉原告）法定代表人蒲杰明及其委托诉讼代理人罗世绪、谭某文均到庭参加了诉讼。原告周茂辉的委托诉讼代理人李至富，系公民个人代理，在本院指定期限内仍无法提供身份证明、基层组织或单位推荐信，故其代理资格不合法。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）周茂辉向本院提出诉讼请求：１、依法判决被告赔偿一切经济损失12万元，违约金8万元；2、依法判决被告按照合同约定赔偿10年经济损失费，按每亩每年1000元计算，共计38万元。事实和理由：2006年3月5日，渠县汇北乡乐江村村长王某文及书记周某吉与原告商谈，欲将该村38亩土地（原果园）以2万元的价额发包给原告，并要求支付2000元的信用金，承诺合同签订后便退还该信用金或从承包金里扣除，因原告当时经济条件宽裕，便同意了此事。次日早上，王国文和周茂吉又找到原告商谈签订承包合同事宜，但当时十分犹豫，在王某文的再三劝说下，便签了该承包合同。2016年4月17日，原告将2000元的信用金送到王某文家中，并立下字据。
2008年9月30日，原告承包了该村公路堡坎工程，工程总价共计35万元，2010年3月5日，该工程完工并结算后结余1.8万元，遂将此款作为承包果园的费用，余下2000元亦当即现金支付给王某文，并立下了字据。因当时忘记已支付了2000元信用金，经原告之妻何某芳提醒才记起。次日原告便去找王某文退还该笔信用金，但因各种原因均未收到。后因原告服刑等忙于各种事，便将此事搁置了。服刑期满后出狱，原告又找现任村支部书记谭某文退还此款，但他们相互推诿，至今未予合理答复。
2012年，村支部书记谭某文在原告服刑期间利用职务之便，私自将原告承包的果园中的0.3亩左右的土地拍卖给周某华修建房屋。2015年1月，村民周某平、周某君修下户公路时，本可从周某奎房前经过，但因谭某文为获取暴利，最终选择从果园经过；此路修好后不久，又修了一条从周某奎房前经过至周某君家的村级公路，这样前后既占用了果园土地，又多占了良田1.5亩，同时损坏了经济林。更为甚者的是，谭某文自任该村支部书记以来，独断专横、借用国家福利政策大量搜刮民脂民膏、中饱私囊、以权压人。为维护自身政治权利，原告于2016年3月26日将此事诉至法院。
综上，原告当年承包果园面积合同约定为38亩，而实际不到30亩，同时现任村委未经原告同意私自将果园土地划拨给他人修房修路，未按合同切实履行其义务，造成原告无法经营生产，为维护自身合法权益，遂诉至法院。
原告（反诉被告）周茂辉为支持其诉讼主张，举证如下：
1、原告身份证复印件、户口本复印件复印件各一份；
2、乐江村果园承包合同一份，用以证明原告果园有经营、管理、使用的权利；
3、果园承包费用及承包信用金收条各一份，用以证明乐江村村委会收取了原告承包费用22000元，同时证明保证金2000元未从租金中扣除；
4、张某福、肖某权、王某兵、周某平、周某波、周某良、周某前、周某海、周某齐、周某贵、肖某某、王某光、周某良、周某清、谢某贵、谢某明、王某全、张某平的书面证言各一份，用以证明原告修房时间、开石厂时间以及承包初期并没有多少果树；
5、原告房屋的建设用地使用证及原告与王忠平签订的房契草契，用以证明原告是在2003年左右修建的房屋；
6、救灾名单一份、照片三张、光盘一张，用以证明谭某文在救灾时虚报名单，利用职务之便、专横独大的不良行为；
7、证人徐某贵、李某华、肖某权、王某全、王某怀、王某才出庭作证的证言。
被告（反诉原告）乐江村村委会辩称并反诉称，周茂辉诉求渠县汇北乡村村民委员会赔偿经济损失12万元，违约金8万元，经济损失费38万元，毫无事实根据，纯属编造虚假经济损失。2016年2月25日，周茂辉向法院起诉要求乐江村村委会赔偿其上述费用及信用社资金利息6800元，诉讼期内，乐江村村委会考虑周茂辉的经济压力，支付其人民币4000元，同时周茂辉书面承诺撤回起诉，且今后不再为此起诉和上诉果园承包款问题，后双方撤回诉状并经法院裁定准予撤诉。
另其在诉状中称其服刑时，谭某文利用职务之便私自将果园0.3亩左右的土地拍卖给周茂华修建房屋以及占用果园土地修建入户公路等事，均不属实。周茂华在果园土地上修建房屋是经周茂辉同意了的，且向周茂辉支付了500元现金；而修建入户公路是新农村建设的惠民政策，且也经周茂辉同意，还向其支付了400元的青苗补偿费，故周茂辉诉称造成其经济损失、侵犯其财产利益不成立。
周茂辉与乐江村村委会签订的《乐江村果园承包合同》第六款乙方（周茂辉）权利和义务第2条明确约定：“在国家法律法规和政策规定允许范围内从事生产经营活动，对承包土地不得擅自改变用途，不得使其荒芜，对承包的耕地进行有效保护，保证合同到期后能复耕。”2016年3月19日，乐江村村委会将果园发包给周茂辉时，38亩土地全是柑橘树，少有杂树，周茂辉接手后利用果园石山开采条石、违法建房出售，从中获利，而对果园的果树不予管护，导致果园荒芜，造成负面影响，制约乐江村经济发展，依据双方签订的果园承包合同第七条违约责任：“1、乙方违背合同规定，给甲方造成损失，乙方赔偿甲方全部损失；……3、乙方不按合同规定用途使用土地的，甲方有权收回土地。”因此，反诉人请求法院依法判令解除《乐江村果园承包合同》，反诉人收回该果园土地。
至于周茂辉诉称：“谭某文自任村支部书记以来，独断专横……”等贬损谭某文政治名誉的言论，与本案无关，周茂辉可自行向有关部门举报，但必须要有证据，否则将构成诬告罪，承担相应的法律责任。
综上，周茂辉违背诚信、滥用诉权，再次起诉且毫无事实和法律依据，请求法院驳回其诉讼请求；同时我方提起反诉，请求判令解除双方签订的《乐江村果园承包合同》，并由被反诉人周茂辉承担反诉诉讼费。
被告（反诉原告）乐江村村委会为支持其诉讼主张，举证如下：
1、2006年3月19日双方签订的《乐江村果园承包合同》一份，用以证明双方签订合同的事实，并证明按约被告现可主张解除合同；
2、有关果园现状及修路占用果园承包区域的照片五张，用以证明周茂辉承包的果园荒芜的事实；
3、收条一张，用以证明原、被告双方自愿达成调解协议，且已实际履行的事实；
4、代理人调查周某平、周某发的笔录各一份，用以证明原告收取了他人费用的事实；
5、证人周某平、周某发出庭作证的证言。
反诉被告周茂辉辩称，2006年3月承包果园时，园中并无像样的果树，绝大部分是野草荒地，后因其服刑耽误，果园才一直没有开发。但在2010年时，反诉人在被反诉人不知情的情况下，将被反诉人承包的果园中大约6.5亩的土地转包给村民，2012年又将果园部分土地划拨给村民周某华修建房屋，以上事实均有据可查。
反诉人诉称被反诉人违背诚信、滥用诉权以及在承包果园期间在果园土地上修建房屋和开办石场，纯属无稽之谈。其真实情况是，被反诉人与反诉人经唐某华调解后，反诉人于2016年4月13日退还被反诉人信用金及资金利息共计4000元，同时村支部书记谭某文口头承诺退还已占用的土地，并书写了承诺书，但当被反诉人撤诉后，反诉人却未按承诺履行，故而再次起诉。另被反诉人修建房屋与开办石场均在承包果园之前，并非承包期间。
本院经审理认定事实如下：2006年3月19日，周茂辉与乐江村村委会签订《乐江村果园承包合同》，合同载明：果园面积为38亩，承包费用为2万元，土地流转用途为：农业，具体以种植业为准，土地流转时限以2006年3月20日到2028年12月31日止，同时合同还明确约定了双方的权利、义务以及违约责任等。
2006年4月17日，周茂辉将承包信用金2000元交予当时村长王某文，同时王某文以该村委会名义向周茂辉出具了收条。2010年3月5日，王某文向周茂辉出具收条，并加盖有乐江村村委会公章。该收条载明：“今收到乐江村四社周茂辉承包果园承包款20000.00元……”，同时注明：“村公路堡坎抵18000.00元，实收现金2000.00元。”
2012年，周茂辉因违法犯罪被判入狱，果园一直未开发，现果园杂草丛生，果树甚少。同时查明，2012年乐江村村民周某发修建房屋占用果园土地0.3亩左右，2015年1月村民周某平、周某君修入户公路时，占用果园土地0.15亩。
2016年2月25日，周茂辉以与乐江村村委会合同纠纷一案诉至本院，在第一次庭审过程中，乐江村村委会提起反诉，经法院释明，周茂辉要求一个月举证期间，本院当庭确定再次开庭时间，期间，原、被告在案外人唐某华的主持下，双方达成调解协议。2016年4月12日，周茂辉收到乐江村村委会支付其承包果园信用金2000元及利息，共计4000元，并出具收据。当日，周茂辉向本院提出撤诉申请，2016年4月15日，本院依法作出准予撤诉的裁定。
后因履行双方签订的协议发生纠纷，现周茂辉再次诉至本院，要求被告赔偿其车船费、误工费共计1.2万元，精神损失费5万元，违约金8万元，阻碍生产活动损失费5.8万元，预期十年（2016年至2026年）经济损失38万元，合计58万元；同时，乐江村村委会提起反诉，要求解除《乐江村果园承包合同》，并由周茂辉承担反诉诉讼费。
本院认为，依法成立的合同，受法律保护。本案的争议焦点为：一、原、被告签订的承包合同是否真实合法有效？二、原告（反诉被告）周茂辉要求被告（反诉原告）乐江村村委会赔偿其各种损失共计58万元，是否应予支持？三、《乐江村果园承包合同》应否予以解除？
一、关于原、被告签订的承包合同是否真实合法有效的问题。
根据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定：“租赁期限不得超过20年。超过20年的，超过部分无效。租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过20年。”本案中，原、被告签订的乐江村果园承包合同，从双方约定的合同内容来看，系周茂辉通过租赁集体土地进行果树种植，其实质系租赁合同，双方约定的租赁期间为22年，明显超过法律规定的最长租赁期限，超过部分无效。
二、关于原告（反诉被告）周茂辉要求被告（反诉原告）乐江村村委会赔偿其各种损失共计58万元，是否应予支持的问题。
根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”、第一百一十三条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约造成的损失，包括合同履行后可以获得的利润，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”本案中，原、被告签订了《乐江村果园承包合同》，双方理应按照合同约定全面履行自己的义务。乐江村村委会在周茂辉承包果园期间，将果园土地批给他人修建房屋、公路，违反了合同约定，虽其抗辩称事前经由周茂辉同意，并支付了合理对价，但从乐江村村委会邀请的证人所陈述的事实来看，周茂辉收取了费用400元，但未出具收条，次日，周茂辉又找村委会，称不要这个钱，坚持要土地。充分证明，双方在占用果园土地补偿方面双方存在争议，未达成一致意见。故其抗辩理由不成立，理应承担举证不力的法律后果。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。”、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”本案中，原告（反诉被告）周茂辉要求被告（反诉原告）乐江村村委会赔偿其车船费、误工费共计1.2万元，精神损失费5万元，违约金8万元，阻碍生产活动损失费5.8万元，预期十年（2016年至2026年）经济损失38万元，合计58万元。周茂辉既未提供证据证明其存在这些损失的依据，亦无相关法律规定，故本院不予支持。但鉴于乐江村村委会确有违约行为，同时，考虑周茂辉并未对果园进行开发、管理和维护的事实情况，故本院酌定其赔偿周茂辉损失2000元。
三、关于《乐江村果园承包合同》应否予以解除的问题。
根据《中华人民共和国合同法》第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：“……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；……”本案中，原、被告自2006年3月19日签订果园承包合同以来，至今已有十年之久，期间，周茂辉一直未对果园进行合理开发及维护，地方果园承包的目的是，利用土地流转，增加农民收入，盘活地方经济。但经审理查明，周茂辉2012年入狱，刑期两年，出狱后，该果园仍旧杂草丛生、果树甚少，几近荒芜，导致集体土地荒废，给集体经济造成损失，为避免损失进一步扩大和保持农村集体土地有序流转、合理开发，被告（反诉原告）乐江村村委会要求解除《乐江村果园承包合同》的请求，本院依法予以支持。但应当扣除未承包年限的租金，即实际承包十年，法律认可的未履行合同年限十年，每年租金1000元，共计应退还租金10000元。关于乐江村村委会多收取周茂辉的2000元信用金，双方自愿已退还，本院予以认可。
综上，为维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百二十条、第二百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、解除原告（反诉被告）周茂辉与被告（反诉原告）渠县汇北乡乐江村村民委员会签订的《乐江村果园承包合同》；
二、被告（反诉原告）渠县汇北乡乐江村村民委员会在本判决发生法律效力之日起十五日内赔偿原告（反诉被告）周茂辉损失2000元；
三、被告（反诉原告）渠县汇北乡乐江村村民委员会在本判决发生法律效力之日起十五日内退还原告（反诉被告）周茂辉承包租金10000元；
四、驳回原告（反诉被告）周茂辉其余诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费9600元，依法予以免交。
反诉案件受理费50元，由原告（反诉被告）周茂辉负担25元，被告（反诉原告）渠县汇北乡乐江村村民委员会负担25元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。
审 判 长 杨小奎
审 判 员 杨志和
人民陪审员 杨宇奎
二〇一六年十二月十九日
书 记 员 杨玉娇