江苏省常州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）苏04行终88号
上诉人（原审原告）李留保，男，1954年12月3日生，汉族，溧阳市人，住溧阳市。
被上诉人（原审被告）溧阳市人力资源和社会保障局，住所地溧阳市溧城镇南环路65号。
法定代表人陆卫林，该局局长。
委托代理人钱志春，该局养老保险科副科长。
委托代理人吴富春，江苏平凌律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）溧阳市竹箦镇人民政府，住所地溧阳市竹箦镇北山东路6号。
法定代表人施雪芹，该镇镇长。
委托代理人蒋沂均，江苏翁昊俊律师事务所律师。
上诉人李留保因溧阳市人力资源和社会保障局（以下简称人社局）、溧阳市竹箦镇人民政府（以下简称镇政府）基本养老保险待遇纠纷一案，不服溧阳市人民法院（2015）溧行初字第126号行政判决，向本院提起上诉。本院于2016年3月1日立案，并依法组成合议庭，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条的规定书面审理了本案。本案现已审理终结。
原审经庭审举证质证认定，李留保于2007年6月以灵活就业人员身份参加企业职工养老保险，并补缴了1999年1月至2007年12月的费用合计19271.94元，2008年5月缴纳2008年1月至2008年12月的费用3312元，2009年6月缴纳2009年1月至2009年12月的费用3660元，2010年6月缴纳2010年1月至2010年12月的费用3804元，2011年6月缴纳2011年1月至2011年12月的费用4296元。根据溧阳市被征地农民社会保障政策规定，已经按灵活就业人员身份参加企业职工养老保险，并全部由个人缴费的被征地农民，比照同类纳入保障人员一次性补缴企业职工养老保险所需费用中政府承担部分给予一次性社保补贴。李留保享受该项补贴，于2012年补缴1993年1月至1998年12月的养老保险费用4539.90元，其中政府补贴4315元，李留保个人缴纳224元。2014年12月，李留保年满60周岁，经审批退休，人社局为其核定月基本养老金为767.90元，并于2015年1月起支付。李留保认为该数额有误，诉至法院。
原审法院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》相关规定，镇政府不具有管理社会保险工作的职能，不是本案适格被告。根据《江苏省企业职工基本养老保险规定》、《<江苏省企业职工基本养老保险规定>实施意见》的规定，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。其中基础养老金以本人退休时全省上一年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满一年发给1%，本人指数化月平均缴费工资=参保人员退休时全省上一年度在岗职工月平均工资×本人平均缴费工资指数，本人平均缴费工资指数=（a1/A1+a2/A2+……+an/An）÷N(a1、a2……an为参保人员1992年至退休上一年各年的缴费工资；A1、A2……An为1992年至参保人员退休上一年各年的全省职工年平均工资；N为参保人员1992年1月1日至退休上一年年底的缴费年限)。个人账户养老金按照本人个人账户的累计储存额除以计发月数确定，计发月数标准按照国家规定执行。因李留保是在1995年12月31日前参加基本养老保险，在《江苏省企业职工基本养老保险规定》实施后退休，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金，过渡性养老金按照参保人员1995年底前的缴费工资和缴费年限，推算出1995年前全部缴费年限的储存额，再除以120按月计发。根据上述计算公式和李留保的缴费年限、历年缴费金额以及其职工个人账户情况，人社局为其核定的月基本养老金数额正确。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第（三）项之规定，判决：一、驳回李留保对溧阳市竹箦镇人民政府的起诉；二、驳回李留保的诉讼请求。案件受理费50元，由李留保负担。
上诉人李留保上诉称：1、其是竹箦镇被征地农民，2007年参加溧阳市企业职工社会保险，2012年参加失地农民保险，共计缴费20年合计38883.8元，加上利息，个人账户应有45397.86元，职工个人对账单上金额不对。2、按照溧阳市被征地农民基本生活保障办法，按目前养老标准养老金可达500元，今后还会增长。一审法院适用法律不当，请求二审法院撤销一审判决，受理上诉人的上诉，竹箦镇政府按照溧政发（2008）95号执行，人社局按照《江苏省企业职工基本养老保险规定》发放养老金。
被上诉人人社局、镇政府未向本院提交书面答辩状。
原审被告人社局向原审法院提交的证据材料有：1、溧阳市企业职工退休审批表，证明李留保退休审批的基本情况；2、《江苏省企业职工基本养老保险规定》；3、《<江苏省企业职工基本养老保险规定>实施意见》；4、《关于贯彻<江苏省企业职工基本养老保险规定>若干问题的处理意见》。
原审被告镇政府未向法院提交证据。
原审原告李留保向原审法院提交的证据材料有：1、个人缴费发票复印件六张，证明其缴费金额；2、溧阳市职工个人账户对账单，证明根据其个人账户16年合计缴费18398.46元可以推定其2007年6月7日缴纳的社会保险费19271.94元应当是15年的费用；3、职工养老保险手册，证明其共缴纳社会保险费20年；4、溧阳市企业职工退休审批表、其从网上下载打印的“2014年发布的正确的计算方法”，证明人社局没有按照新办法为其计算养老金，《江苏省企业职工基本养老保险规定》的规定不是最新的；5、养老保险一年缴费基数统计表、其从葛建新（身份不明）处复印的月退休工资各项统计表，证明江苏省的养老保险缴费标准以及其应当享受的养老金项目应与葛建新一致，仅数额不同；6、镇政府、溧阳市人民政府及常州市人民政府对其信访事项的答复意见，证明其因基本养老保险待遇进行信访，已经处理终结；7、其自行书写的“个人账户资金银行利息计算单”，证明其职工个人账户资金的利息数额。
上述证据均已随案移送本院。本院经审查认定，原审法院对原审各方当事人提交的证据认证正确。
本院经审理认定的案件事实与原审判决书所认定的基本事实一致。
本院认为，根据李留保起诉状内容，其认为人社局发放的养老金数额有误，请求撤销人社局发放养老金的行为，依法重新核算其养老金数额。县级以上地方人民政府的劳动和社会保障行政部门主管企业职工养老保险工作，故人社局是本案的适格被告，而竹箦镇政府不是本案的适格被告，一审驳回李留保对竹箦镇政府的起诉并无不当。
在案证据证明，李留保于2007年6月以灵活就业人员身份参加了基本养老保险，通过补缴和正常缴费，累计缴费19年（1993年至2011年）。关于李留保个人账户对账单上缴费年限192个月（16年）的问题，因为江苏省从1996年1月才建立职工个人账户，至李留保最后缴费的2011年12月共计16年。关于个人账户的金额，按照《江苏省企业职工基本养老保险规定》，灵活就业人员按照全省上一年在岗职工月平均工资的20%缴费，其缴费基数的8个百分点作为个人缴费部分进入个人账户。关于被征地农民的相关政策，李留保于2011年以灵活就业人员身份参加被征地农民保障，前补了1993年至1998年的养老保险，其中政府补贴了4315元。李留保已经享受该项社保补贴，符合政策。关于李留保的基础养老金、过渡性养老金、个人账户养老金的计算，按照《江苏省企业职工基本养老保险规定》、《<江苏省企业职工基本养老保险规定>实施意见》规定的计算公式，结合李留保的缴费年限、缴费金额以及其职工个人账户情况，人社局的计算结果并无不妥。
综上，一审判决正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费50元，由上诉人李留保负担。
本判决为终审判决。
审判长 高淑琴
审判员 孙海萍
审判员 杨 剑
二〇一六年五月二十四日
书记员 蒋 洁