山东省青岛市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2015）青行初字第68号原告王薇。被告青岛市市南区人民政府。法定代表人华玉松，职务区长。委托代理人张颖清，山东康桥（青岛）律师事务所律师。委托代理人夏青，该政府法制办副主任。被告青岛市人民政府。法定代表人张新起，职务市长。委托代理人张付合、叶文，该政府法制办公室工作人员。原告王薇诉被告青岛市市南区人民政府行政赔偿一案，于2015年6月11日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2015年7月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年7月29日召开预备庭,并于2015年8月31日在本院第二十七法庭公开开庭审理了本案。原告王薇及其委托代理人王君，被告青岛市市南区人民政府的委托代理人张颖清、夏青，被告青岛市人民政府的委托代理人张付合、叶文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市南区人民政府于2015年4月29日作出《通知书》，内容为:司法机关尚未对《行政赔偿决定书》作出最终决定，你向区政府提交《国家赔偿申请书》，要求重新作出赔偿决定，无事实与法律依据。待司法机关就相关赔偿案件作出终审判决后，区政府将视判决结果，决定是否重新赔偿。原告诉称，2007年6月28日，青岛市市南区人民政府对云南路片区旧城改造工程实施了强制拆迁，随后被人民法院判决确认违法。原告与王君、王壮就是上述三个被拆迁家庭，八年来迟迟未获安置和赔偿。2009年潍坊中院开庭时，为了便于审理，将三个案件合并审理，并强调合并审理并不影响各自在拆迁补偿中的权益。于是法院分别作出了三个当事家庭的三份判决。法院的判决确立了三个家庭分别获得各自向被告提出行政赔偿的法律地位。被告谎称还要再等什么，只不过是对法律的藐视罢了。请求撤销青岛市市南区人民政府于2015年4月29日作出的《通知书》；撤销青岛市人民政府作出的（2015）青政复决字第81号《行政复议决定书》。原告在法定期限内提交了以下证据：1、《关于王薇行政赔偿申请的相关说明》，证明青岛市市南区人民政府没有向王薇作出赔偿，没有履行法院的判决；2、《国家赔偿申请书》，证明王薇依法获得国家赔偿的事实和法律依据；3、《通知书》，证明赔偿义务机关拒不赔偿；4、《行政复议申请书》，证明请求上级机关介入；5、《青岛市人民政府行政复议决定书》，证明上级机关告知法院解决；6、《青岛市户口登记表》，证明王薇在拆迁地的出生日期；7、�最高人民法院关于征收国有土地上房屋时是否应当对被征收人未登记的空地和院落给予补偿的答复》，证明赔偿院子的依据；8、报纸文摘，证明赔偿院子、无证房的媒体报道；9、《拆迁许可证》，证明行政许可颁证程序违法；10、南编办文件，证明行政许可违法的依据。被告青岛市市南区人民政府辩称，被告对王薇作出《通知书》时，司法机关尚未对被告2012年3月20日作出的《行政赔偿决定书》的效力作出最终认定，所以被告作出的《通知书》合法有据。2012年1月19日，王壮、王薇、王君共同向被告提出行政赔偿申请，被告于2012年3月20日作出《行政赔偿决定书》，并送达给王壮、王薇、王君。王壮对被告作出的行政赔偿决�书不服，向潍坊市中级人民法院提起诉讼，潍坊中院在审理过程中依法追加了王薇、王君为第三人，后潍坊中院经过审理于2014年7月23日作出（2014）潍行初字第23号《行政判决书》，判决撤销了被告作出的《行政赔偿决定书》。王壮对该判决书不服，向山东省高级人民法院提出上诉，后山东省高院未开庭审理，作出了（2015）鲁行终字第47号行政判决书，判令“驳回上诉，维持原判”。2015年4月26日王薇又向被告提交了《国家赔偿申请书》，被告鉴于当时司法机关尚未对《行政赔偿决定书》作出最终认定，于2015年4月29日作出《通知书》，告知王薇“待司法机关就相关赔偿案件作出终审判决后，区政府将视判决结果，决定是否重新赔偿”。另外，省高院（2015）鲁行终字第47号判决，已经撤销了被告于2012年3月20日作出的《行政赔偿决定书》，并且责令被告重新作出行政赔偿决定。现阶段属于法定的被告作出行政赔偿的期限，原告无权起诉被告，要求重新作出赔偿决定。综上所述，王薇于2015年4月26日再次向被告申请行政赔偿，无事实及法律依据，被告依法向其送达《通知书》，所作行政行为合法有据。而现阶段原告无权起诉被告要求重新作出赔偿决定，所以请求法院依法驳回王薇的起诉。被告青岛市市南区人民政府向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据：1、《国家赔偿申请书》，证明王壮、王君、王薇于2012年1月19日已经向被告申请了行政赔偿；2、《行政赔偿�定书》，证明被告依据王壮、王君、王薇的额申请，于2012年3月20日作出了赔偿决定；3、（2014）潍行初字第23号《行政判决书》，证明王壮不服被告作出的《行政赔偿决定书》向潍坊市中级人民法院提起诉讼，潍坊市中级人民法院作出一审判决，判令撤销《行政赔偿决定书》，责令市南区人民政府重新作出赔偿决定；4、《行政上诉状》，证明王壮提起上诉；5、《应诉通知书》，证明王壮不服（2014）潍行初字第23号《行政判决书》，向山东省高级人民法院提起上诉，省高院受理该上诉案件；6《通知书》及送达回证，证明被告在上诉二审案件审理过程中向王薇作出通知书并进行了送达；7、（2015）鲁行终字第47号《行政判决书》证明山东省高级人民法院于2015年6月11日作出判决，驳回王壮的上诉，维持原判。被告青岛市人民政府辩称，被告作出的行政复议决定，适用依据正确，程序合法，内容适当。原告对青岛市市南区人民政府于2015年4月29日作出《通知书》的行政行为不服，于2015年5月4日向被告提出行政复议申请。2015年5月6日，被告作出青政复办受字〔2015〕87号《受理通知书》，决定受理原告的复议申请。2015年5月13日，青岛市市南区人民政府向被告提交了行政复议答复书及相关证据材料等。经过依法审理，被告认为青岛市市南区人民政府于2012年3月20日作出《行政赔偿决定书》中的利害关系人王壮提起行政诉讼，虽经潍坊中院一审判决予以撤销，但因王壮已经提起上诉，在行政复议期间仍在山东省高级人民法院二审审理中，一审判决并未生效。因此，青岛市市南区人民政府于2015年4月29日作出的《通知书》，适用依据正确，程序合法，内容适当。2015年6月1日，被告依法作出青政复决字〔2015〕81号《行政复议决定书》，维持青岛市市南区人民政府于2015年4月29日作出的《通知书》。原告起诉被告没有法律及事实依据，被告的作出的行政行为认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，望依法驳回原告的诉讼请求。被告青岛市人民政府向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：1、行政复议决定书，证明青岛市人民政府作出的复议决定；2、行政复议申请书，证明原告提出行政复议申请；3、行政复议受理通知书；4、提起行政复议答复通知书；5、行政复议申请书的相关证据材料，证明是原告提交的申请材料；6、行政复议法律文书的送达地址确认书；7、行政复议答复书，证明市南区人民政府作出的答复意见书；8、受理和提出答复的送达回证，证明的送达程序合法；9、EMS快递查询单，证明对复议决定进行了送达；10、法律依据。证明根据行政复议法作出的行政复议决定。经庭审质证，原告对于二被告提交的证据没有异议。二被告对于原告提交的证据1-5无异议，对于证据6-10认为与本案无关联。本院对上述证据认证如下：二被告提交的证据，与本案待证事实相关联，且原告对于其真实性均无异议，本院予以采纳。原告提交证据1-5，内容真实，本院予以采纳；原告提交的证据6-10，与本案所诉的《通知书》的合法性无关联，本院不予采纳。经审理查明，王薇与王壮、王君系兄妹关系。2011年5月13日，王壮诉被告市南区人民政府行政强制拆迁一案，经潍坊中院一审（2009）潍行初字第36、37、38号及山东省高院二审（2011）鲁行终字第102、103、104号审理，判决市南区人民政府行政强拆青岛市市南区枣庄路12号内6户房产行为违法。2012年1月19日，王壮、王薇、王君共同向市南区人民政府提出行政赔偿申请。2012年3月20日，市南区人民政府就该行政赔偿申请作出《行政赔偿决定书》，�送达王壮、王薇、王君。王壮对市南区人民政府作出的行政赔偿决定书不服，向潍坊中院提起诉讼，潍坊中院予以受理，并在审理过程中依法追加了王薇、王君为第三人。2014年7月23日，潍坊中院作出（2014）潍行初字第23号《行政判决书》，判决撤销了市南区人民政府作出的《行政赔偿决定书》。王壮对该判决书不服，向山东省高级人民法院提起上诉。在本案审理期间，山东省高级人民法院于2015年6月11日作出（2015）鲁行终字第47号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。2015年4月26日，王薇再次向市南区人民政府提出《国家赔偿申请书》，申请赔偿强拆造成的损失。2015年4月29日，市南区人民政府作出《通知书》告知王薇，“你于2015年4月26日向区政府提交的《国家赔偿申请书》，已�悉。现答复如下：你与王壮、王君于2012年1月19日向区政府提交过《国家赔偿申请书》，区政府于2012年3月20日作出《行政赔偿决定书》。后王壮对该《行政赔偿决定书》不服，提起行政诉讼。该案经潍坊市中级人民法院审理后，于2014年7月23日作出（2014）潍行初字第23号《行政判决书》，判决撤销区政府作出的《行政赔偿决定书》。王壮对于潍坊市中级人民法院的行政判决不服，已提起上诉，故（2014）潍行初字第23号《行政判决书》尚未生效。综上，司法机关尚未对《行政赔偿决定书》作出最终决定，你向区政府提交《国家赔偿申请书》，要求重新作出赔偿决定，无事实与法律依据。待司法机关就相关赔偿案件作出终审判决后，区政府将视判决结果，决定是否重新赔偿。”原告王薇不服，于2015年5月4日向青岛市人民政府提出行政复议申请。2015年5月6日，青岛市人民政府决定受理复议申请，并于2015年6月1日作出青政复决字〔2015〕81号《行政复议决定书》，认为青岛市市南区人民政府于2012年3月20日作出《行政赔偿决定书》中的利害关系人王壮提起行政诉讼，虽经潍坊中院一审判决予以撤销，但因王壮已经提起上诉，在行政复议期间仍在山东省高级人民法院二审审理中，一审判决并未生效。因此，青岛市市南区人民政府于2015年4月29日作出的《通知书》，适用依据正确，程序合法，内容适当，决定维持该《通知书》。本院认为，2012年1月19日，王壮、王薇、王君共同向市南区人民政府提出行政赔偿申请。2012年3月20日，市南区人民政府已就该行政赔偿申请作出《行政赔偿决定书》。王壮对该行政赔偿决定书不服，向人民法院提起行政赔偿诉讼，潍坊市中级人民法院予以受理，本案原告王薇为该案的第三人。2015年4月26日，王薇再次向市南区人民政府提出《国家赔偿申请书》时，该案尚处于二审审理过程中。在2012年3月20日作出的《行政赔偿决定书》效力未定的情况下，原告王薇就同一事项再次申请国家赔偿，没有法律依据，被告市南区人民政府通知其“等司法机关就相关赔偿作出终审判决后，区政府将视判决结果，决定是否重新赔偿”并无不当。被告青岛市人民政府复议程序合法。综上，原告的诉讼理由不能成立，其诉请本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王薇的诉讼请求。案件受理费人民币50元由原告承担。如不服本判决�可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。审 判 长  刘桂敏代理审判员  李玉兰代理审判员  高沛沛二〇一五年十一月十一日书 记 员  赵洪峰书 记 员  王周浩