广东省茂名市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）茂中法刑二终字第115号
原公诉机关广东省茂名市电白区人民检察院。
上诉人（原审被告人）黎国庆，原电白区树仔镇殡改执法队队长。因涉嫌犯受贿罪于2014年8月23日被羁押，同年8月27日被刑事拘留，因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪于同年9月10日被执行逮捕。现羁押于茂名市电白区看守所。
广东省茂名市电白区人民法院审理广东省茂名市电白区人民检察院指控被告人黎国庆犯受贿罪、滥用职权罪一案，于2015年7月28日作出（2014）茂电法刑初字第611号刑事判决。宣判后，原审被告人黎国庆不服，向本院提出上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，经过审阅上诉人黎国庆的上诉状和案卷证据材料，讯问上诉人黎国庆，认为案件事实清楚，决定以不开庭的方式审理。现已审理终结。
原审判决认定，被告人黎国庆具有如下犯罪事实：
一、受贿事实
被告人黎国庆原是电白区树仔镇殡葬管理服务工作站站长和殡葬改革综合执法队队长。在2011年6月至2014年8月期间，黎国庆利用职务之便，收受行贿人刘某甲5500元、刘某乙5000元、邵某甲6000元、詹某甲6000元、林某甲5000元、梁某甲5000元、梁某乙、梁某丙4500元、詹某乙4000元、张某甲5000元、刘某丙4000元、邵某乙4500元、薛某5000元、邵某丙5000元、詹某丙4000元、林某乙4000元、林某丙5000元、詹某丁心6000元、梁某丁2800元、邵某丁5000元，共计人民币91300元。被告人黎国庆收受上述行贿人员的贿赂后准许行贿人对其家属遗体（共19具）进行土葬。
原审判决另认定，公诉机关指控被告人黎国庆收受道士邵甲经手收取或代收、得知其他死者家属交来土葬费共计115800元；收受道士翁某甲经手收取或得知其他死者家属交来土葬费共计38200元；收受道士邵某戊经手收取土葬费共计27000元；收受詹某戊经手收取或得知其他死者家属交来土葬费共计377500元。上述事实只有邵甲、翁某甲、邵某戊、詹某戊的证言，没有其他证据佐证，证据不足，不予认定。
原审判决再认定，在原审审理过程中，2015年1月22日被告人黎国庆的家属代黎国庆向原审法院退出赃款人民币20000元。
原审判决认定上述事实，有原公诉机关提交原审法院，并经原审庭审举证、质证、认证后查证属实的如下证据证实：
1．书证、物证
（1）受案登记表、立案决定书。证明电白区人民检察于2014年8月26日对黎国庆受贿罪案件的来源及立案情况。
（2）被告人黎国庆的户籍资料。证明案发时被告人黎国庆达到承担刑事责任的年龄。
（3）树仔镇政府证明材料、电白区树仔镇政府通知、文件和电白区树仔镇大塘村第五届村委会选举结果报告单，证明证明黎国庆于2011年4月至案发时担任树仔镇殡改执法队队长职务的事实。
（4）抓获经过。证明电白区人民检察院于2014年8月23日对黎国庆进行羁押，同年8月27日刑事拘留。
（5）电白县树仔镇遗体火化登记名册。证明树仔镇死者火化的事实。
（6）死者家属缴交土葬费给黎国庆的名单。证明被告人黎国庆犯受贿罪的事实。
（7）电白树仔平岚“8.23”事件网络舆情说明情况。证明案发后对社会造成重大影响的事实。
（8）电白区树仔镇政府殡改支出表。证明被告人黎国庆犯受贿罪的事实。
（9）茂名市人民政府文件。证明茂名市人民政府于1999年5月25日出台的《茂名市殡葬管理规定》的通知，规定自1999年6月1日实行全市死亡人员的遗体一律火化。
（10）退赃收据。证明被告人黎国庆家属于2015年1月22日向电白区人民法院退出赃款人民币20000元。
2．证人证言
（1）陈某甲的证言。主要内容是：我分管殡改工作，但殡改的具体执法工作主要由镇殡改执法大队长黎国庆负责。工作流程一般是镇里有人死亡或者殡改队巡查发现有偷葬现象，就会由黎国庆或殡改队队员做死者家属的思想宣传教育工作，如果死者家属同意就会由镇殡改队协同区民政局殡改队将死者遗体送去市殡仪馆火化；如果死者家属不同意火化，我镇殡改队就会通过收取土葬费的形式默许死者家属对死者进行土葬。
我镇允许部分人土葬，主要是黎国庆的意思，黎国庆要收取土葬费攫取个人利益。
我镇通过巡查了解，如果发现有人死亡，镇殡改队就会去对死者家属进行说导工作，要求将死者进行火化，但部分家属为了让死者入土为安，经常要求殡改队允许死者土葬，部分与黎国庆关系好且愿意交土葬费的人，黎国庆就允许其进行土葬。黎国庆一般是与中介人或死者家属商定土葬费的价格后，由中介人或死者家属缴交4000元或6000元不等的土葬费，然后默许死者家属进行偷偷土葬。
（2）崔某的证言。主要内容是：在我分管殡改工作期间，交通费、招待费、伙食补助、办公费和殡仪馆火化费是由我向镇财办借款支出后再凭发票或表格向镇财办报销；值班补助和奖励金由殡改队制作表格后报镇财办发放；殡改队员工资和殡改办公水电费由镇财办直接统一开支。
（3）刘某甲的证言。主要内容是：2011年5月27日（农历月份），因母亲去世需要土葬，向黎国庆行贿人民币5500元。
（4）刘某乙的证言。主要内容是：2012年10月初十（农历），因父亲去世需要土葬，向黎国庆行贿人民币5000元。
（5）邵某甲的证言。主要内容是：2013年6月（农历），因母亲去世需要土葬，向黎国庆行贿人民币6000元。
（6）詹某甲的证言。主要内容是：2013年11月28日（农历），因父亲去世需要土葬，向黎国庆行贿人民币6000元。
（7）林某甲的证言。主要内容是：2014年正月初十（农历），因父亲去世需要土葬，向黎国庆行贿人民币5000元。
（8）梁某甲的证言。主要内容是：2014年1月17日（农历），因堂哥去世需要土葬，向黎国庆行贿人民币5000元。
（9）梁某乙、梁某丙的证言。主要内容是：2014年1月（农历），因母亲去世需要土葬，向黎国庆行贿人民币4500元。
（10）詹某乙的证言。主要内容是：2014年2月23日（农历），因父亲去世需要土葬，向黎国庆行贿人民币4000元。
（11）张某甲的证言。主要内容是：2014年3月初七（农历），因丈夫去世需要土葬，向黎国庆行贿人民币5500元。
（12）刘某丙的证言。主要内容是：2014年4月27日（农历），因母亲去世需要土葬，向黎国庆行贿人民币4000元。
（13）邵某乙的证言。主要内容是：2014年5月24日（农历），因弟弟去世需要土葬，向黎国庆行贿人民币4500元。
（14）薛某的证言。主要内容是：2014年6月1日（农历），因父亲去世需要土葬，向黎国庆行贿人民币5000元。
（15）邵某丙的证言。主要内容是：2014年5月26日（农历），因母亲去世需要土葬，向黎国庆�贿人民币5000元。
（16）詹某丙的证言。主要内容是：2014年6月28日（农历），因母亲去世需要土葬，向黎国庆行贿人民币4000元。
（17）林某乙的证言。主要内容是：2014年7月（农历），因父亲去世需要土葬，向黎国庆行贿人民币4000元。
（18）林某丙的证言。主要内容是：2014年8月21日，因堂兄弟去世需要土葬，向黎国庆行贿人民币5000元。
（19）詹某丁心的证言。主要内容是：2014年8月15日，因母亲去世需要土葬，向黎国庆行贿人民币6000元。
（20）梁某丁的证言。主要内容是：2014年7月中旬，因岳母去世需要土葬，向黎国庆行贿人民币2800元。
（21）邵某丁的证言。主要内容是：2013年9月，因父亲去世需要土葬，向黎国庆行贿人民币5000元。
3．被告人黎国庆的供述。主要内容是：2014年8月23日早上9点，棺材铺老板詹某戊打电话给我说平岚村林庆（音译）的尸体被人偷走了，想让我帮他查一下。大概过了半个多小时，我去到詹某戊的棺材铺找他了解情况。经了解后，我才知道8月22日詹某戊联系了8个“土工”“捞仔”将林庆的尸体进行土葬，8月23日林庆的家属觉得土地有异样，怀疑尸体被盗，就将8月22日帮手做“土工”的“捞仔”叫到墓地所在的山头上并将他们控制，但有一个“土工”叫“大曾”的“捞仔”没有找到。一开始那些参与土葬的“捞仔”都打电话给“大曾”，但“大曾”没有接，后来我又帮手打电话联系“大曾”，到了当天11点30分左右，“大曾”终于接了我电话。我就问他有没有偷了平岚岭的林庆尸体，他承认了，接着我问他尸体放哪了，他答我说放在乌石岭石场边的树林，他说完这些就将电话关了。大概下午1点左右，我就去到平岚岭林庆家中将这个�况同林庆家属说了，林庆的家属就将我控制起来，要我叫镇政府领导过来协商。后来，树仔镇党委陈某甲和平岚村委员会主任梁某戊去到林庆家之后，林庆的家属就开始打我，打了我两次后将我押到乌石岭的山头叫我带他们找尸体。我带他们找到林庆的尸体后，林庆的家属在山头打完我之后又将我押回到林庆家中，将我和陈某甲锁在林庆家中的大厅里面。接着林庆的家属又再用脚踢我，还拿水果刀、铁锤在旁边逼我写一份内容为“收了他们家属5000元允许他们土葬，并指使他人将林庆的尸体偷走”的纸条，并威胁我说我不写的话就打死我。我当时请示陈某甲，陈某甲就对我说“写吧，不写不行了，走不了”。于是我就在林庆家属的要求下写了内容为“收了他们家属5000元允许他们土葬，并指使他人将尸体偷走”的纸条。
林庆尸体是“大曾”偷的。林庆尸体�见后的第二日，我通过和詹某戊联系了解到8月22日詹某戊联系了8个抬棺材的“捞仔”（我只认识其中的两三个，分别是尹某、蒋某甲、“大曾”曾某）将林庆的尸体进行土葬，8月23日林庆的家属觉得土地有异样，怀疑尸体被盗，就将8月22日帮手抬棺材的“捞仔”叫到墓地所在的山头并将他们控制，但“大曾”没有到场，其中工头蒋某甲打过几次电话给“大曾”，但“大曾”没有回应蒋某甲。林庆家属让我联系“大曾”，到了当天11点30分左右，“大曾”接了我电话。我就问他有没有偷平岚岭的林庆尸体，他承认是他偷的。”我任殡改队队长以来，基本工资585元，每个月政府补贴500元，镇政府每个月还奖励500元左右，所以在镇政府担任殡改队队长时工资大概是1585元；另外我还兼任大塘村委会主任，每月工资有1000元。还有我2000年开始兼任电白菠萝园变电站经警，每个月工资约1500元，2012年之前由茂名市供电局支付工资，2012年之后由电白县天印物业管理公司支付。所以一个月我领取的工资收入约3085元。
二、滥用职权事实
根据国家和广东省殡改政策及有关法规规定，茂名市是火葬区，辖区内尸体一律实行火化，禁止土葬。自2011年4月19日以来，被告人黎国庆担任树仔镇殡葬管理服务站站长和殡葬改革综合执法队队长，负责树仔镇辖区内的殡葬管理执法、检查和监督工作，负有打击偷葬行为的职责。在工作期间，被告人黎国庆违反国家政策、法律规定，不按规定履行职责，准许死者家属对死者遗体进行土葬，严重阻碍了国家殡葬政策的落实，引发了树仔镇平岚“8.23”掘墓偷尸事件，导致应火化的尸体进行土葬。此消息经网民在2014年8月24日《电白论坛》网络发布后，记者于2014年8月27日在《信息时报》刊登发表了标题为《茂名电白树仔镇惊现掘墓偷尸案》和《偷尸背后：惊人“土葬潜规则”》的报道。此后，《新浪》、《网易》、《搜狐》、《腾讯》、《凤凰》、《中国社会报》、《中国网》等网络媒体都进行了转发，造成恶劣的社会影响。
原审判决认定上述事实，有原公诉机关提交原审法院，并经原审庭审举证、质证、认证后查证属实的如下证据证实：
1．书证、物证
（1）受案登记表、立案决定书。证明案件的来源及立案情况。
（2）电白县树仔镇遗体火化登记名册。证明树仔镇死者火化的事实。
（3）死者家属缴交土葬费给黎国庆的名单。证明被告人黎国庆犯受贿罪的事实。
（4）电白树仔平岚8.23事件网络舆情说明情况。证明案发后对社会造成重大影响的事实。
（5）电白公安分局证明。证明火化证�的死者詹甲、王某甲等58人在公安户籍资料没有登记。
2．证人证言
（1）陈某甲的证言。主要内容是：自我分管殡改以来，很少有我镇的人在外地死亡领取火化证，我辨认出假火化证的火化单位都不是茂名市殡仪馆。黎国庆跟我说过为了完成火化指标任务，通过其他途径购买假火化证。黎国庆还说有部分火化证是由死者家属交来的。黎国庆将所购买的假火化证和死者家属交来的火化证上交给区民政局社会事务股，让社会事务股报送市民政局领取火化指标。
我2013年4月至2014年8月负责树仔镇殡改工作期间，在执法过程中难免会遇到部分死者家属不同意将死者遗体火化。他们会避开我们殡改执法队，偷偷进行土葬。现阶段树仔镇无法杜绝土葬现象，另外在我分管殡改期间，听说我镇殡改队存在收取土葬费后允许土葬的做法。我问过黎国庆，不过他予以否认。
我镇允许部分人土葬，主要是黎国庆的行为，他要收取土葬费攫取个人利益。这个问题也是我分管殡改工作后（2013年9月份）才知道的。
（2）张某乙的证言。主要内容是：自2011年以来，树仔镇清茶村委会有家里死人的，通常都找人说情，或者给执法队土葬费，实在不行也有偷葬的。镇政府和殡改执法队很少下来巡查，只是偶尔有遇到不愿意火化的，才会通知村委会干部协助做家属工作。
实际操作中，树仔镇政府工作人员和殡改执法队队员大多是当地人，出于人情关系或其他因素（听说部分死者家属给殡改执法队土葬费允许土葬），执法不会太过认真，睁一只眼闭一只眼，不到现场执法或者走过场，只要不出事，就对土葬行为不搭理。
（3）梁某戊的证言。主要内容是：只要交点土葬费给树仔镇殡改执法队，就能够土葬。所以大部分平岚群众家里有人去世后，都会选择给树仔镇殡改执法队交土葬费。执法队收到钱后就睁一只眼闭一只眼，不进行执法。
听说死者遗体土葬后，树仔镇会用假火化证充数，提高火化率。
（4）林某丁的证言。主要内容是：登楼村委会土葬现象比较严重，整个树仔镇都知道，镇殡改执法队执法是两面性的，如果有死者家属交土葬费给殡改队，就能够土葬；如果不交土葬费，殡改队就会强制群众进行火化。
听说死者遗体土葬后，树仔镇会用假火化证充数，提高火化率。
（5）戴某的证言。主要内容是：在等到死者死亡线报后，由分管领导陈某甲指挥，队长黎国庆统筹开展，具体如何处理由黎国庆负责调派人员进行。村委会干部、道士和卖棺材的收集死者死亡线报和队员发现有土葬行为主要向黎国庆汇报，还有一些向分管领导陈某甲报告。
（6）李某甲的证言。主要内容是：殡仪馆火化费是凭发票进行报销的，陈某甲分管殡改工作期间，交通费、招待费、伙食补助、办公费和殡仪馆火化费的支出一般都是殡改队员经手，殡改队员支出后再向陈某甲报销，再由陈某甲每一、两个月凭队员向他报销的发票向镇财办报销结算借款。我在担任报账员期间，树仔镇政府与我均没有收取任何关于殡改方面的费用。
（7）钟某的证言。主要内容是：树仔镇存在土葬现象，殡改队有劝说死者家属进行火化，有些后来被强制火化了，有些家属最后可能将遗体偷偷土葬。我在平时执法过程中有听死者家属说过交了土葬费给黎国庆就可以土葬，但我没有现场看过黎国庆收取土葬费。
（8）龚某的证言。主要内容是：树仔镇存在土葬现象，殡改队有劝说死者家属进行�化，有些后来被强制火化了，有些家属最后可能将遗体偷偷土葬。我在平时执法过程中有听死者家属说过交了土葬费给黎国庆就可以土葬，但我没有现场看过黎国庆收取土葬费。殡改队开展的殡改工作的所有开支都是镇政府统一支付的。
（9）陈某乙的证言。主要内容是：听当地群众说黎国庆有向群众收取土葬费才允许土葬，但我没有现场看过黎国庆收取土葬费。
（10）梁某己的证言。主要内容是：树仔镇存在土葬现象，殡改队有劝说死者家属进行火化，有些后来被强制火化了，有些家属最后可能将遗体偷偷土葬。我在平时有听死者家属说过交了土葬费给黎国庆就可以土葬，但我没有现场看过黎国庆收取土葬费。殡改队开展的殡改工作的所有开支都是镇政府统一发放的。
（11）梁某庚的证言。主要内容是：树仔镇存在土葬现象，殡改队有劝说死者家属进行火化，有些后来被强制火化了，有些家属最后可能将遗体偷偷土葬。有听死者家属说过交了土葬费就可以土葬，殡改队开展的殡改工作的所有开支都是镇政府统一发放的。
（12）黄某的证言。主要内容是：树仔镇存在土葬现象，殡改队有劝说死者家属进行火化，有些后来被强制火化了，有些家属最后可能将遗体偷偷土葬。我听说过有死者家属说过交了土葬费给黎国庆就可以土葬，但我没有现场看过黎国庆收取土葬费。
（13）陈某丙的证言。主要内容是：树仔镇存在土葬现象，殡改队有劝说死者家属进行火化，有些后来被强制火化了，有些家属最后可能将遗体偷偷土葬。我听说过有死者家属说过交了土葬费给黎国庆就可以土葬，但我没有现场看过黎国庆收取土葬费。
（14）吴某的证言。主要内容是：我听说过有死者家�说过交了土葬费给黎国庆就可以土葬，但我没有现场看过黎国庆收取土葬费。殡改队开展的殡改工作的所有开支都是镇政府统一发放的。
（15）蒋某甲的证言。主要内容是：一般都是“道工”“阿平”、棺材铺老板詹某戊联系我们才敢去抬棺材、挖坑。他跟我们说死者家属已经给过土葬费疏通黎国庆的关系，可以进行土葬。
（16）曾某的证言。主要内容是：蒋某甲是我们这帮人的工头，平时都是他负责找活给我们干的。在树仔镇，如果有土葬工作，一般都是“道工佬”“阿拼”、棺材铺老板通知蒋某甲，然后工头就联系我们帮忙抬棺材做土葬活。我了解到做工前死者家属找到黎国庆疏通关系才敢做工。2014年8月22日，我与工友们在树仔镇平岚村将一户死者遗体进行土葬。事后，黎国庆打电话问我有没有货（尸体），我提出偷一具尸体要3800元，他说可以。于是第二天凌晨0时许，我独自前往平岚村进行盗尸，天刚亮我就打电话告知黎国庆货放在树仔居委会附近山上的草丛处后就睡觉了。直到蒋某甲告知我昨天埋的尸体不见了，我意识到盗尸事件暴露，于是我逃跑了。
（17）王某的证言。主要内容是：我们不敢从事土葬活的，蒋某甲及尹某联系打点好才叫我们干活的，“道工”“阿平”和棺材铺老板詹某戊都是确认死者家属已经给好处费给黎国庆，不会有人查我们才敢干活。
（18）陈某丁的证言。主要内容是：我们不敢私自从事土葬活，都是死者家属说他们已经在镇政府殡改执法队交钱办证我们才敢干活。从事土葬活以来镇政府殡改执法队人员从来没有查处过我们。2014年8月22日我们去平岚村搞土葬，次日早上詹某戊告知昨天被埋尸体被盗，要求我们去找。后来黎国庆打电话告诉死者家属尸体有线索了，家属叫黎国庆过来并对其殴打。黎国庆后来带家属找到尸体，镇政府相关领导也过来调解，具体内容我不清楚。后来蒋某甲叫我们重新把死者下葬。
（19）蒋某乙的证言。主要内容是：我们不敢私自从事土葬活，都是死者家属说他们都在镇政府殡改执法队交钱办证我们才敢干活。从事土葬活以来镇政府殡改执法队人员从来没有查处过我们。2014年8月22日我们去平岚村搞土葬，次日早上詹某戊告知昨天被埋尸体被盗，要求我们去找。后来黎国庆打电话告诉死者家属尸体有线索了，家属叫黎国庆过来并对其殴打。黎国庆后来带家属找到尸体，镇政府相关领导也过来调解，具体内容我不清楚。后来蒋某甲叫我们重新把死者下葬。
（20）杨某的证言。主要内容是：我们不敢私自从事土葬活，都是“道工”“阿平”和棺材铺老板詹某戊联系我们�，说死者家属已经将好处费交给黎国庆，叫我们放心进行土葬，说他们都在镇政府殡改执法队交钱办证我们才敢干活。从事土葬活以来镇政府殡改执法队人员从来没有查处过我们。2014年8月22日我们去平岚村搞土葬，次日早上我接到蒋某甲电话，与他一起回去昨天进行土葬地方，发现死者遗体被盗，后来蒋某甲叫其他五个人过来，就差“大曾”，后来听蒋某甲说尸体有线索了。下午2点到3点左右，詹某戊和黎国庆来到死者家属家中，家属叫黎国庆过来并对其殴打。黎国庆后来带家属找到尸体，镇政府相关领导也过来调解，具体内容我不清楚。后来家属和镇领导叫我们重新把死者下葬。
（21）李某乙的证言。主要内容是：我们不敢私自从事土葬活，都是死者家属说他们都在镇政府殡改执法队交钱办证我们才敢干活。从事土葬活以来镇政府殡改执法队人员从来�有查处过我们。2014年8月22日我们去平岚村搞土葬，次日早上我接到蒋某甲电话才知道死者遗体被盗，后来蒋某甲叫其他五个人过来，就差“大曾”。剩下五个人被家属控制在家里，下午2点到3点左右，詹某戊和黎国庆来到死者家属家中，家属叫黎国庆过来并对其殴打。黎国庆后来带家属找到尸体，镇政府相关领导也过来调解，具体内容我不清楚。后来家属和镇领导叫我们重新把死者下葬。
（22）尹某的证言。主要内容是：都是“道工”“阿平”和棺材铺老板詹某戊联系我们的，说死者家属已经将好处费交给黎国庆，叫我们放心进行土葬，我们确认死者家属确实詹某戊转交土葬费给黎国庆后才敢干活。从事土葬活以来镇政府殡改执法队人员从来没有查处过我们。2014年8月22日我们去平岚村搞土葬，次日早上我接到蒋某甲电话才知道死者遗体被盗，后来蒋某甲叫我那七个人过来，就差“大曾”没来。剩下五个人被家属控制在家里，下午2点到3点左右，詹某戊和黎国庆来到死者家属家中，家属叫黎国庆过来并对其殴打。黎国庆后来带家属找到尸体，镇政府相关领导也过来调解，具体内容我不清楚。后来家属和镇领导叫我们重新把死者下葬。
（23）林某戊的证言。主要内容是：2014年8月21日通过“道士聘”缴交5000元给黎国庆，经黎国庆同意后将其哥哥遗体进行土葬。第二天发现遗体不见后就找到詹某戊和黎国庆进行交涉，后来由黎国庆带领家属到乌石岭一个遗弃的石场旁边草丛中找到尸体。回到家后亲属和群众认为黎国庆收了钱又指示他人偷尸，就引起公愤对他进行殴打不允许其离开。当天晚上，镇委副书记带镇干部过来协调，最终镇政府同意赔偿23万元给家属。
（24）林某丙的证言。主要内容是：2014年8月21日，在林庆死亡的当天中午12点多，我与林庆弟弟林某戊等人找到“道士聘”，要求他帮忙联系镇殡改执法队人员商量对林庆遗体进行土葬。当天傍晚，我从林某戊家属得知，聘打电话来告知黎国庆同意收取5000元土葬费后允许对林庆遗体进行土葬，并让家属第二天将费用送过去。
（25）林某己的证言。主要内容是：2014年8月21日父亲去世后，由我叔父林某戊和堂叔林某丙去找道士邵甲联系法事和进行土葬的事情。后来他们告诉我已经让邵甲跟黎国庆联系，当天傍晚，我小叔父林观接到邵甲电话，说黎国庆已经同意土葬，并要求第二天将5000元送过去。第二天我将5000元交给堂叔父林某丙，由他去找邵甲缴交土葬费。在缴交土葬费后于当天下午4点左右进行土葬。8月23日早上发现我父亲遗体不见后，我们通过詹某戊与黎国庆进行联系，后来中午1点左右黎国庆�带我家中对我们说遗体还在，要等天黑之后才能找到。经我们家属和村民追问，黎国庆说我父亲的遗体在乌石村废弃石场三棵树下的草丛中。后来在下午3点多黎国庆带我们家属过去找到尸体。我们怀疑黎国庆在收取土葬费后又指使人去偷我父亲的遗体，于是要求黎国庆进行赔偿。经过黎国庆和树仔镇陈党委等人与我们协商，赔偿我们家属20万元安慰金和3万元在次土葬的费用。
（26）詹某戊的证言。主要内容是：2014年8月22日，林庆死亡后家属向黎国庆交土葬费后进行土葬。次日上午8点多林某戊告知我林庆的尸体被盗，于是我打电话给黎国庆。后来中午1点左右黎国庆来带我到林某戊家中向家属说遗体还在，要等天黑之后才能找到。经家属追问，直到下午2点多黎国庆说遗体在乌石村废弃石场三棵树下的草丛中，便带家属过去找到尸体。家属怀疑黎国庆在收取土葬费后又指使人去偷遗体便进行殴打。一个小时后，树仔镇党委委员陈某甲等人到林庆家中进行协商，树仔镇政府同意赔偿20万元给家属。
（27）詹某乙、邵某丁、梁某甲、邵某甲、梁某丙、梁某乙、邵某乙、林某甲、詹某丁心、詹某丙、林某乙、詹某甲、薛某、梁某丁、张某甲、邵某丙、林某丙、刘某甲、刘某乙、刘某丙的证言。主要内容是：死者家属对死者遗体进行土葬，均向被告人黎国庆行贿的事实。
3．被告人黎国庆的供述。主要内容是：2014年8月23日早上9点，詹某戊打电话告知我平岚村林庆的尸体被盗，想让我查一下。大概经过半个多小时，我去到詹某戊的棺材铺找他了解情况。后来得知是一名叫“大曾”的捞仔偷窃尸体安放在乌石岭石场边的树林。于是我就到林庆家中将情况跟家属说，家属就将我控制起来等领导过来。后来陈某甲和平岚村委会主任梁某戊到林庆家之后，死者家属对我进行殴打将我押到乌石岭的山头寻找尸体。找到尸体后又将我押回林庆家中与陈某甲一起锁在大厅里。家属逼我写一份内容为“收了他们家属5000元允许他们土葬，并指使他人将林庆尸体偷走”的纸条。之后，经协商，镇政府同意支付二十万元给林庆家属，其中树仔镇政府筹集十五万，我妻子向亲戚筹集五万元。
“8.23”偷尸事件是树仔镇没有严格执行殡葬管理政策，反映了树仔镇偷葬现象的普遍存在。陈某甲作为树仔镇殡葬管理工作分管领导，工作中没有认真履行职责，没有严格执行殡葬管理政策，导致树仔镇殡葬管理不到位，从而引发树仔镇“8.23”偷尸事件的发生。我作为殡葬管理执法队队长，没有及时发现和制止辖区内的土葬行为，造成恶劣的社会影响。
根据上述事实和证据，原审判决认为，被告人黎国庆身为国家工作人员，利用负责管理殡葬事务的职务之便，非法收受他人贿赂人民币共91300元，准许尸体进行土葬，其行为已构成了受贿罪，应予刑罚。公诉机关指控被告人黎国庆收受张某甲、邵某丙、林某丙、詹某乙、梁某甲、梁某乙与梁某丙、邵某乙、林某甲、詹某丁心、邵某丁、邵某甲、詹某丙、古某甲、詹某甲、薛某、梁某丁、刘某乙、刘某甲、刘某丙贿赂的事实清楚，证据互相印证，确实充分，足以认定。被告人黎国庆担任树仔镇殡改执法队队长职务期间，违反国家政策、法律规定，不按规定履行职责，收取他人贿赂后，同意死者家属对死者遗体进行土葬。同时，无法证明被告人黎国庆收受贿赂的情况下，也有同意死者家属对死者遗体进行土葬，严重阻碍了国家殡葬政策落实，造成恶劣的社会影响，其行为又已构成滥用职权罪。被告人�国庆犯数罪，依法应实行数罪并罚。
公诉机关指控被告人黎国庆犯受贿罪、滥用职权罪的事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，指控的罪名成立，予以支持。认定被告人黎国庆犯受贿罪、滥用职权罪的事实，案中有书证、证人证言以及被告人黎国庆在侦查机关的供述，客观真实且相互印证，已形成完整的证据链，足以认定。被告人黎国庆退赃二万元，可酌情从轻处罚。
被告人黎国庆身为殡改执法队队长，在执行职务过程中，超越职权，擅自处理其无权处理的土葬事项，严重阻碍了国家殡葬政策的落实，导致了应火化的尸体进行土葬，引发了树仔镇平岚“8.23”掘墓偷尸事件的发生，并造成恶劣的社会影响，其行为符合滥用职权罪的构成要件，即公诉机关指控被告人黎国庆构成滥用职权罪的罪名成立，应予支持。
综上所述，根据�告人黎国庆犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第（二）项、第三百九十七条、第六十九条、第六十四条的规定，作出如下判决：一、被告人黎国庆犯受贿罪，判处有期徒刑六年六个月；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年。总和刑期有期徒刑七年六个月，决定执行有期徒刑七年。二、对被告人黎国庆已退赃的受贿非法所得人民币20000元，予以没收，上缴国库。三、继续追缴被告人黎国庆受贿非法所得人民币71300元，上缴国库。
原审被告人黎国庆提出上诉称：一、一审判决认定其构成滥用职权罪的事实不清，证据不足。二、一审判决对其所犯受贿罪在量刑时没有综合考虑全案案情，对其量刑过重。据上述理由，请求本院撤销原审判决，改判其不构成滥用职权罪，对受贿罪从轻判处。
经审理查明，原审判决认定上诉人黎国庆犯受贿罪和滥用职权罪的事实清楚属实，证据确实充分，本院予以全部确认。
对于上诉人黎国庆的上诉理由，经查明，上诉人黎国庆身为电白区树仔镇殡改执法队队长，在执行职务过程中，超越职权，擅自处理其无权处理的土葬事项，严重阻碍国家殡葬政策的落实，导致应火化的尸体被土葬，并引发树仔镇平岚“8.23”掘墓偷尸事件的发生，造成恶劣的社会影响，该事实有电白树仔平岚“8.23”事件网络舆情说明情况、证人陈某甲等20多名证人的证言等证据证实，上诉人黎国庆对此亦曾供认在案，与上述证据相互印证吻合，足资认定，根据上述事实，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释�一）》第一条第一款第（三）项的规定，上诉人黎国庆的行为已构成滥用职权罪；又查明，上诉人黎国庆收受贿赂金额合计人民币91300元，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第（二）项的规定，对其应当在“处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产”的法定刑幅度内量刑，由于上诉人黎国庆受贿次数多，在当地造成较坏的社会影响，并且仅退出小部分赃款，因而原审以受贿罪对其判处有期徒刑六年六个月的量刑适当，量刑并不过重。综上，上诉人黎国庆的上诉理由均理据不足，不予采纳。
本院认为，原审判决认定事实和适用法律正确，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，应当维持；上诉人黎国庆上诉请求本院对其从轻改判的理由不成立，不予采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五�第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 黄昌文
审判员 张书铭
审判员 罗 文
二〇一五年九月十六日
书记员 周经辉
附本案适用的相关法律条文：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民�院重新审判。
原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。