辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽01民终1086号
上诉人（原审被告）：沈阳盈好机械有限公司，住所地：沈阳市于洪区于洪乡系和平村。
法定代表人：ＸＸ原，该公司董事长。
委托代理人：谢锋，辽宁正直律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：李桂杰，女，住址：沈阳市新城子区。
委托代理人：佟朋祥，辽宁成功金盟律师事务所律师。
上诉人沈阳盈好机械有限公司因与被上诉人李桂杰劳动争议纠纷一案，不服沈阳市于洪区人民法院（2015）于民一初字第02461号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员徐文彬担任审判长，代理审判员黄琳（主审）、代理审判员郭伟参加评议的合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。
李桂杰向原审法院起诉称：李桂杰于2011年11月到沈阳盈好机械有限公司工作，铸造工种，离职前月均4，500元，沈阳盈好机械有限公司未与李桂杰签订书面劳动合同，也未给李桂杰缴纳社会保险。2014年3月因沈阳盈好机械有限公司不给缴纳社会保险李桂杰口头提出辞职，由于沈阳盈好机械有限公司未给李桂杰任何解除手续，李桂杰于2015年1月，向沈阳盈好机械有限公司邮寄了解除劳动关系告知书，并依法申请仲裁，但仲裁委认为李桂杰要求支付未签订劳动合同双倍工资差额已超过仲裁申请时限。为了维护李桂杰的合法权益，李桂杰依法起诉，请法院查明事实，判决沈阳盈好机械有限公司：1、补缴在职期间的养老、医疗保险（2011年11月-2014年3月）；2、支付解除劳动合同经济补偿金11，250元；3、支付未缴纳失业保险费，失业保险金损失10个月失业金10，920元；4、支付未休年假工资5，400元；5、支付未签劳动合同双倍工资差额22，000元（2011年12月-2013年11月）；6、承担本案诉讼费用。
沈阳盈好机械有限公司向原审法院辩称：1、关于未签订劳动合同双倍工资。李桂杰诉讼请求已超过时效，劳动合同法规定超过一个月未满一年的应向劳动者支付双倍工资，李桂杰只能请求2010年的工资，未签订劳动合工资不是一种因拖欠劳动报酬发生的争议，而是对企业未签订劳动合同的惩罚性的措施，应驳回。2、关于解除劳动合同经济补偿金。李桂杰系自行离职，沈阳盈好机械有限公司不存在违法解除劳动合同情况，故不应该支付李桂杰经济补偿金。3、关于失业金。李桂杰为农民工，不具备领取失业金的资格，只能领取一次性生活补助费。李桂杰是自行离职，不符合可以领取失业金的条件。李桂杰要求数额过高，为无理请求。4、关于未休年假工资。李桂杰系计件工资，多劳多得，李桂杰自愿上班多赚取工资，沈阳盈好机械有限公司不可能强迫其休年假，而且李桂杰的该项请求过高，并已经超过了仲裁时效。5、李桂杰在社保部门没有帐号，没办法补缴保险，根据法律规定，社会保险不应纳入劳动争议收案范围。
原审法院经审理查明：2011年11月，李桂杰入职沈阳盈好机械有限公司，双方未签订劳动合同。在职期间，李桂杰未进行过年休假，沈阳盈好机械有限公司未支付过年休假工资，未为李桂杰缴纳过社会保险。2014年3月31日李桂杰与沈阳盈好机械有限公司解除劳动关系。李桂杰以沈阳盈好机械有限公司未为其缴纳社会保险为由出具解除劳动合同告知书，并将解除劳动关系告知书于2015年1月7日以邮寄方式送达，沈阳盈好机械有限公司已签收。李桂杰解除劳动关系前十二个月的平均工资为3，519.39元，2011年12月至2013年10月的工资为23，465.18元。另查明，李桂杰为农业户口。再查明：2014年12月15日，李桂杰向沈阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项：1、补缴2011年11月至2014年3月期间的养老保险和医疗保险费；2、支付2011年12月至2013年11月未签劳动合同双倍工资差额22，000元；3、支付解除劳动合同经济补偿金11，250元；4、支付2013年未休年假工资3，720元；5、支付未依法缴纳失业保险的10个月失业金损失。2015年7月28日，沈阳市劳动人事争议仲裁委员会作出沈劳人农仲字（2015）6号裁决书，裁决：一、沈阳盈好机械有限公司在本裁决生效之日起十五日内支付李桂杰下列款项：1、一次性生活补助费2，533.96元（3，519.39元／月×2%×12个月×3个月）；2、解除劳动关系经济补偿金10，558.17元（3，519.39元／月×3个月）；二、沈阳盈好机械有限公司在裁决生效之日起三十日内为李桂杰补缴2011年11月至2014年3月期间的养老保险、医疗保险费；三、对李桂杰的其他请求事项不予支持。李桂杰对该仲裁裁决不服，至原审法院诉讼。
原审法院认为，劳动者的合法权益受到法律保护。关于李桂杰要求沈阳盈好机械有限公司为其补缴社会保险的诉讼请求，原审法院认为，社保管理部门对用人单位与劳动者的社保缴纳具有征缴的义务，征缴社会保险费是社保管理部门的职责，社会保险费的缴纳属于行政法规规定的强制缴纳的范畴，用人单位如果不按规定为劳动者缴纳社会保险金，社保管理部门可依法强制征缴。因此，社保管理部门与缴费义务主体之间是一种管理与被管理的行政法律关系，故补缴社会保险费纠纷不属于人民法院民事案件的受案范围。
关于解除劳动合同经济补偿金问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条的规定，沈阳盈好机械有限公司未依法为李桂杰缴纳社会保险费，李桂杰有权解除劳动合同，沈阳盈好机械有限公司应当向李桂杰支付经济补偿金。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本案中，因李桂杰在沈阳盈好机械有限公司实际工作2年4个月，李桂杰离职前12个月的平均工资为3，554.63元，故沈阳盈好机械有限公司应支付李桂杰经济补偿金为8，798.48元（3，519.39元×2.5个月），原审法院予以支持。
关于失业金损失问题。李桂杰系农民合同制工人，根据《关于农民合同制工人参加失业保险等有关问题的通知》（沈劳社发（2008）18号）第四条之规定，农民合同制工人在用人单位连续工作满1年，用人单位已为其缴纳失业保险费，劳动合同提前解除的，可向失业保险经办机构申请一次性生活补助。月生活补助的标准等同用人单位为其年缴纳失业保险费标准；补助金领取期限为连续工作每满1年且用人单位累计缴费满1年的，补助1个月，但最长不超过12个月。本案中，沈阳盈好机械有限公司未给李桂杰缴纳失业保险费，导致其无法领取生活补助，应赔偿李桂杰一次性生活补助费。李桂杰在沈阳盈好机械有限公司工作满2年，沈阳盈好机械有限公司应赔偿李桂杰2个月的生活补助费，数额为1，689.31元（3，519.39元×2%×12个月×2个月）。
关于未休年休假工资问题。关于李桂杰主张的带薪年休假工资问题。根据《职工带薪年休假条例》第二条、第三条之规定，职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天。《企业职工带薪年休假实施办法》第十条规定，用人单位经职工同意不安排年休假或者安排年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300％支付未休年假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。第十二条规定，用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。本案中，李桂杰于2011年11月入职，2014年3月解除劳动合同，其从连续工作满1年后每年应享受带薪年休假5天。根据法律规定，带薪年休假属于公司福利待遇，其适用普通仲裁时效的规定，因年假不跨年安排，且李桂杰在仲裁中仅对2013年的年假工资进行了仲裁，故对于李桂杰此项请求，原审法院不予支持。
关于未签劳动合同的双倍工资问题。沈阳盈好机械有限公司主张李桂杰主张已过诉讼时效。民法通则关于诉讼时效的规定系适用调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。本案属劳动争议案件，根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”本案中，二倍工资虽为惩罚性规定，但是其属于对用人单位未与劳动者签订劳动合同对于劳动者的一种工资补偿，应属于劳动报酬，李桂杰2014年3月离职，于2014年12月申请仲裁，故李桂杰的请求没超过时效。建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已经建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位自用工之日起满一个月未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日向劳动者支付每月两倍的工资。本案中，李桂杰2011年11月入职，沈阳盈好机械有限公司未与李桂杰签订劳动合同，已经超过一年，故沈阳盈好机械有限公司应支付李桂杰2011年12月至2012年10月未签订劳动合同的双倍工资，李桂杰主张22，000元，不超出合理范畴，原审法院予以支持。
综上所述，原审法院依据《中华人民共和国劳动法》第三条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第十一条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十二条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条，《职工带薪年休假条例》第二条、第三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，判决如下：“一、被告沈阳盈好机械有限公司于本判决生效之日起十日内一次性支付原告未签订劳动合同二倍工资22，000元；二、被告沈阳盈好机械有限公司于本判决生效之日起十日内一次性支付原告解除劳动合同经济补偿金8，798.48元；三、被告沈阳盈好机械有限公司于本判决生效之日起十日内一次性支付原告一次性生活补助费1，689.31元；四、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由被告沈阳盈好机械有限公司承担。”
宣判后，上诉人沈阳盈好机械有限公司不服原审法院上述民事判决，向本院提起上诉称：1、未签劳动合同双倍工资的诉讼请求已超过仲裁时效。2、李桂杰系自行离职，不应支付其经济补偿金和一次性生活补助费。请二审法院支持上诉人的上诉请求。
被上诉人李桂杰答辩称：原审法院认定事实清楚，适用法律正确，请二审法院予以维持。
本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致。
本院认为：关于未签劳动合同双倍工资的诉讼请求是否超过仲裁时效的问题。根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”本案中，二倍工资虽为惩罚性规定，但是其属于对用人单位未与劳动者签订劳动合同对于劳动者的一种工资补偿，应属于劳动报酬，李桂杰2014年3月离职，于2014年12月申请仲裁，没有超过仲裁时效。本院对上诉人的此项上诉主张不予支持。
关于是否应支付李桂杰经济补偿金和一次性生活补助费的问题。沈阳盈好机械有限公司在二审庭审中自述李桂杰是因为单位未给其缴纳保险而离职，符合法律规定应支付经济补偿金的情况。关于一次性生活补助费，沈阳盈好机械有限公司未给李桂杰缴纳失业保险费，导致其无法领取生活补助，应赔偿李桂杰一次性生活补助费。故本院对上诉人的此两项上诉主张不予支持。
综上所述，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由沈阳盈好机械有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 徐文彬
代理审判员 郭 伟
代理审判员 黄 琳
二〇一六年三月二十二日
书 记 员 佟雪峰