安徽省明光市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）明民一初字第01518号
原告：任学文，农民。
委托代理人：冯天浪，安徽恒维律师事务所律师。
委托代理人：汤池军，安徽恒维律师事务所律师。
被告：尤祥全，农民。
被告：李秀芹，农民。与尤祥全系夫妻关系。
上述两被告共同委托代理人：马敬海，安徽洪武律师事务所律师。
原告任学文诉被告尤祥全、李秀芹宅基地使用权纠纷一案，本院于2014年6月23日立案受理后，依法由审判员崔茜适用简易程序于2014年7月15日、2014年9月16日两次公开开庭进行了审理。原告任学文及其委托代理人汤池军、被告李秀芹及两被告共同委托代理人马敬海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告任学文诉称：2012年10月22日原告与两被告签订《房基地购买协议》，约定两被告将一片房基地以245000元的价款转让给原告，协议对房基地四至、面积、付款方式均作了约定。协议签订当日原告支付两被告45000元，2012年11月7日支付70000元，2012年12月27日支付100000元，因两被告实际所转让的房基地比协议中约定的少一间，所以原告实际支付价款215000元。因原告与两被告非同一集体组织成员，所转让的土地是集体土地，原告与两被告签订的《房基地购买协议》因违反土地管理法等法律的强制性规定而无效。现原告请求依法确认原告与两被告于2012年10月22日签订的《房基地购买协议》无效，两被告返还原告房基地转让款215000元。
被告尤祥全、李秀芹辩称：1、是原告主动找两被告要求买地，原告在买地时明确知道土地为集体土地，原告要求确认《房基地购买协议》无效并要求两被告返还购地款的行为，违反了诚实信用原则；2、涉案土地已被政府征收，原告无法返还土地；3、原告在购买土地后建造房屋出售给他人从中获利，不存在损失；4、原告要求返还买地款没有法律依据；综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。
审理中，原告任学文提供如下证据证明其诉讼主张：1、原告身份证复印件，证明原告身份情况及原告系明光市自来桥镇农民；2、房基地购买协议一份及收条三份。证明2012年10月22日原告与两被告签订房基地购买协议，协议中对涉案土地四至、面积、转让价格、付款方式都做了明确约定，两被告出具三份收条证实其收到原告转让款215000元。
被告尤祥全、李秀芹向本院提供：1、购房协议复印件两份，证明原告在购买涉案土地后建造房屋，以27万元的价格出售朱凤昌一套，以26万元价格出售给王明邦一套，从中获利；2、购房协议复印件两份，证明原告还购买了他人土地并建成房屋对外出售，原告系长期多次非法购买土地，非法盖房出售。
两被告对原告提供的证据真实性均无异议，但认为双方买卖土地的行为是真实的意思表示，涉案土地已经被政府征收，客观上原告无法返还两被告土地。
原告对两被告提供的证据2真实性、关联性均不认可；庭后经本院询问，原告对证据1真实性无异议，但原告主张其已经退给购房人朱凤昌50000元，退给购房人王明邦100000元。
本院认证如下：原告提供的证据、两被告提供的证据1均具有真实性、合法性及与本案的关联性，本院对其证明效力均予以确认；两被告提供的证据2因无法核实其真实性，本院不予确认。
经审理查明：原告系明光市自来桥镇尖山村任郢组农民。2012年10月22日原告与两被告签订一份《房基地购买协议》，约定：两被告将西至郑秀山竹园，东至周东队生产路西约17米处，北至郑秀芹农地，南至王家明住房，南北长23米，北侧东西长30.4米，南侧东西长约34米的房基地以245000元的价格转让给原告。协议签订当日，原告支付宅基地款45000元。2012年11月7日原告支付购地款70000元（收条上注明：收到任学文购买房基地款100000元，扣除一间地基款30000元，实收70000元）；2012年12月27日原告支付购地款100000元，原告共支付给两被告宅基地款215000元。原告在购买涉案土地后，建造了三套房屋，2013年4月19日以260000元价款出售一套给王明邦（土地面积为0.2587亩），2013年4月28日以270000元价款出售一套给朱凤昌（土地面积为0.2587亩）。2013年明光市人民政府规划拆迁，原告出售给他人的房屋及本案涉案土地均被政府征收。房屋买受人王明邦、朱凤昌享受了相关房屋征收安置补偿，并分别领取了其房屋对应面积的土地补偿款各8495元。剩余部分土地补偿款原、被告双方均未领取。原告现以所购买的土地系集体土地为由，要求法院确认房基地购买协议无效并要求两被告返还购地款215000元。
审理中，被告陈述原告将所建造的第三套房屋出售给朱瑞龙，原告予以认可，但双方均未提供证据证明房屋转让价款。
本院认为：任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地；农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。原告不是明光街道办事处蔬菜村村民，根据法律规定，其不能享有明光街道办事处蔬菜村集体土地使用权。两被告将明光街道办事处蔬菜村集体土地出售给原告建房，显然违反了法律的强制性规定，故对原告要求确认2012年10月22日原、被告签订的房基地购买协议无效的诉讼请求，依法予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。原告在取得两被告交付的土地后，建造房屋三套并出售给他人，其中两套房屋转让款就达53万元。2013年，原告出售给他人的三套房屋及本案涉案土地被明光市人民政府规划征收，买受人享受了相关房屋征收补偿，其中两套房屋对应的土地征收补偿款也被买受人领取，造成原告不仅不能返还土地给两被告，土地征收补偿款也无法返还。如前所述，原告共支付两被告房基地价款215000元，而其在涉案土地上建造三套房屋出售，其中两套所得价款53万元，原告辩解称已退还部分购房款，其提供的两份收条总额为7万元，即便属实，原告出售两套房屋所得价款仍达到46万元。本案中，原告要求两被告返还房基地转让款的前提是原告因房基地转让行为的无效产生了损失，原告所出售的三套房屋系建筑在涉案土地上，房屋价款应含有相对应部分的土地使用权价款，而该部分土地使用权价款与原、被告双方房基地转让价款是否有差额及差额多少应由原告举证证明，但其未能就此提供充分证据予以证实。故对原告要求两被告返还房基地购买款215000元的诉讼请求，依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第二条、第八条、第六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、确认原告任学文与被告尤祥全、李秀芹于2012年10月22日签订的房基地购买协议无效；
二、驳回原告任学文的其他诉讼请求。
案件受理费4525元，减半收取2262.5元，由原告任学文负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审判员 崔茜
二〇一四年九月二十九日
书记员 王菊
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国土地管理法》
第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第八条城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。