江苏省太仓市人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）苏0585民初1587号
原告：太仓市璜泾镇江南花苑业主委员会，住所地太仓市璜泾镇鹿河区江南花苑小区6幢第二间物业用房。
主任：何琼。
委托诉讼代理人：闾健，江苏同益大地律师事务所律师。
被告：太仓市鑫诚物业管理有限公司，住所地太仓市沙溪镇东安新村104幢104室，组织机构代码79087707-6。
法定代表人：马锦园，总经理。
原告太仓市璜泾镇江南花苑业主委员会诉被告太仓市鑫诚物业管理有限公司物业服务合同纠纷一案，本院于2017年3月20日立案，后依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告太仓市璜泾镇江南花苑业主委员会的委托诉讼代理人闾健，被告太仓市鑫诚物业管理有限公司的法定代表人马锦园到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告太仓市璜泾镇江南花苑业主委员会向本院提出诉讼请求：1、被告向原告移交物业档案资料；2、被告向原告移交太仓市住建局拨付给原告的前期开办费558000元；3、被告向原告移交收取的物业用房租金收益47460元；4、被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2007年起，被告接受原告小区开发商的委托负责本小区的前期物业管理。2011年1月9日，原、被告签订了太仓市物业管理服务合同，约定服务期限为2011年1月10日至2013年1月9日。合同期满后，双方未再续约，原告另行聘请了物业公司。2014年6月30日，被告退出小区的物业管理工作，但被告退场时未按规定向原告或原告指定的物业公司移交小区的档案、资料，给小区的正常物业管理造成了极大的不便和隐患。被告管理小区期间，太仓市住建管理部门向被告移交了558000元的前期开办费。依照相关规定，该费用应当用于小区的前期开办，其形成的资产应当属于全体业主所有，但被告未公示过资金的使用情况，退出管理时也未移交相应物资和剩余资金。被告在服务小区期间将属于全体业主所有的物业管理用房出租，其形成的公共收益未依法公示，也未向原告移交。原告认为，被告服务期间，违反诚实信用原则，侵占全体业主公共利益、退管后拒不移交小区资料、拒不移交收取的押金等行为属违约。原告作为全体业主的代表机构，为维护业主的合法权益，特向法院起诉，请求法院支持原告的诉讼请求。
被告太仓市鑫诚物业管理有限公司辩称：原告应提供相应证据证明其提起诉讼获得了总面积超过半数的业主且占总人数过半数业主的授权。
经审理查明：2011年1月9日，原告（甲方）与被告（乙方）签订太仓市物业管理服务合同及物业服务合同报送表，其中太仓市物业管理服务合同载明：“…受委托方（以下简称乙方）太仓市鑫诚物业管理有限公司资质等级：暂三…甲方将江南花苑委托乙方实行物业服务。委托服务期限为2011年1月，自2011年1月10日起至2013年1月9日止…第一条…总建筑面积62000平方米；其中住宅42000平方米…第二条乙方提供下列选定的物业管理服务事项，其受益人为本物业的全体业主和物业使用人。（一）包括但不限于楼盖、屋顶、外墙面、承重结构、楼梯间、走廊通道、门厅等房屋建筑共用部位的维修、养护和管理（保修、大修、更新、改造等非日常维护除外）；（二）包括但不限于道路、共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、照明、锅炉、暖气线路、消防设施、安全设施、沟渠、池、井等物业管理区域市政设施和房屋共用设备设施的运行、维修、养护和管理（保修、大修、更新、改造等非日常维护除外），供电线路、煤气线路、路灯按有关规定处理；（三）公共环境卫生，包括公共场所、房屋共用部位的清洁卫生、垃圾的收集和清运等；（四）公共绿地、花木、建筑小品等的养护与管理；（五）安全防范，维持公共秩序，包括但不限于安全监控、巡视、门岗执勤等…（八）物业维修和养护费用的帐务管理；（九）物业档案资料的保管…第三条物业专有部分的维修、养护等事项由业主自行承担；业主、物业使用人要求乙方提供服务的，服务报酬由双方另行约定…第二十条专项维修资金实行专款专用，用于房屋共用部位、共用设备、设施、属业主共用的设施、附属建筑物、构筑物及设施除日常维修保养以外的大中修、更新、改造费用开支…”。
2014年6月30日，被告退出江南花苑小区的物业管理。后原告与太仓英达物业管理有限公司签订物业管理合同。
2014年6月29日，太仓市璜泾镇江南花苑业主大会表决通过了议事规则，议事规则第五条规定了业主大会议事内容，即：“下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）决定选聘和解聘物业服务企业；（五）筹集和使用专项维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。业主大会决定本条第（五）项和第（六）项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意；决定其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。议事规则第九条规定业主大会可采用以下方式之一进行表决：（一）设投票箱，在物业管理区域内设投票箱，由业主自行将个人意见投入投票箱内，经业主委员会（换届工作小组）统计汇总，公布表决结果。（二）专人送达、回收意见，由业主委员会（换届工作小组）组织业主代表或有关人员逐户派发、回收业主意见，经业主委员会（换届工作小组）统计汇总，公布表决结果。已送达的征求表决意见单，业主在规定的时间内不反馈意见或者不提出同意、反对、弃权意见的，视为同意。审理过程中，原告太仓市璜泾镇江南花苑业主委员会未向本院提供有关其已按照议事规则的规定召开业主大会进行投票表决或者已向业主送达征询意见等相关的证据。
2015年3月26日，本案立案受理了太仓市璜泾镇江南花苑业主委员会诉太仓市鑫诚物业管理有限公司、太仓英达物业管理有限公司物业服务合同纠纷一案。2015年9月25日，本院作出（2015）太沙民初字第00320-2号民事裁定书，认为太仓市璜泾镇江南花苑业主委员会提起诉讼并未得到江南花苑业主合法的授权，驳回了太仓市璜泾镇江南花苑业主委员会的起诉。后ou后太仓市璜泾镇江南花苑业主委员会不服该民事裁定，向江苏省苏州市中级人民法院提起上诉。2015年12月17日，江苏省苏州市中级人民法院作出（2015）苏中民终字第06085号民事裁定书，认为：江南花苑业委会未能证明至一审裁定作出前其已按照议事规则的规定召开业主大会进行投票表决或已向业主送达征询意见，原审法院认定其提起诉讼未得到业主合法授权并无不当。当事人是否有适格的主体资格由法院依职权审查，遂裁定驳回上诉，维持原裁定。
原告为证明其提起诉讼经过相关业主授权，向本院提供了2017年1月5日太仓市璜泾镇玉影山社区居民委员会出具的情况说明、2016年9月1日江南花苑第二届第二次业主代表会议表决签名表、2016年9月2日太仓市璜泾镇鹿河管理区江南花苑第二届第二次业主代表大会会议决议。其中情况说明载明：“太仓市璜泾镇鹿河区江南花苑系我社区商品房小区。2016年2月，该小区在太仓市物业管理指导中心、璜泾镇人民政府物业主管部门及我居委会的指导下依法修订了《江南花苑业主（代表）大会议事规则》并选举产生了小区业主代表大会，共依法产生36名业主代表。同时，业主代表大会选举产生了新一届业主委员会，委员七名，主任、副主任各一名，并于2016年4月10日通过了太仓市物业管理指导中心及太仓市城市管理局的业主委员备案登记”；签名表载明：“第二届业主代表关于授权业委会代表业主收回公共收益、办理移交业主交纳的装修押金和垃圾清运费等交接手续，移交物业资料物品，修复公共设施设备，退回多收取的物业费等物业管理事项（包括调解、撤诉、上诉）太仓鑫诚物业管理有限公司的表决签字”，该签名表后显示有32个签名；第二届第二次业主代表大会会议决议载明：“依据业主大会议事规则及有关法律法规的规定，江南花苑第二届业委会于2016年9月1日组织召开了第二次业主代表大会，全体业主代表就有关事项进行了表决。会议应当出席代表人数为36人，实到人数为33人，符合会议召开要求。赞成33票，反对0票，弃权0票，赞成票超过半数。会议依法表决产生如下决议：一、授权业委会代表业主就收回公共收益，移交业主交纳的装修押金和预交的装修垃圾清运费等交接手续；移交物业资料物品；修复公共设施设备；退回多收取的物业费等物业管理事项（包括调解、撤诉、上诉）太仓鑫诚物业管理有限公司，维护广大业主的合法权利。二、授权业委会委托律师代理诉讼事宜”。被告对情况说明的形式上真实性无异议，但其不清楚其中的内容，且对该业委会成立的程序存在异议；对签名表真实性无法确认，认为小区的三分之二人口都是外来租户；对会议决议真实性有异议，认为无法证明原告得到三分之二以上的业主同意授权。
原告为证明原告系合法成立的业主委员会、小区户主超过300户，向本院提供了业主委员会成立备案表复印件。被告对该备案表真实性没有异议。
上述事实，由原告提供的情况说明、会议表决签名表、会议决议、业主委员会成立备案表、物业管理服务合同，本院调取的（2015）苏中民终字第06085号民事裁定书、业主大会议事规则及当事人陈述等证据予以证明。
本院认为：业主委员会是业主大会的执行机构。根据《物业管理条例》第十五条的规定，业主委员会执行业主大会的决定事项，履行下列职责：（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；（二）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；（三）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；（四）监督管理规约的实施；（五）业主大会赋予的其他职责。业主委员会虽然在全体业主与物业管理企业之间因住宅小区物业管理权纠纷中可以以自己的名义提起诉讼，即具备当事人的主体资格，但并不意味着业主委员会可以在具体的案件诉讼中能够不经合法授权即可以适格的原告主体进行诉讼。根据《中华人民共和国物权法》第七十六条规定，下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意；决定其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。业主委员会提起诉讼涉及全体业主的共同利益，应属于有关共有和共同管理权利的重大事项，应由业主共同决定，也即应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。本案中，原告应举证证明其起诉经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。原告虽提供了太仓市璜泾镇玉影山社区居民委员会情况说明，但未提供证据证明该情况中所称的36名业主代表的具体姓名以及该36名业主代表的选举程序；虽提供了2016年9月1日江南花苑第二届第二次业主代表会议表决签名表、2016年9月2日江南花苑第二届第二次业主代表大会会议决议，但未提供证据证明参加决议的人员代表了专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主；另原告称已修改议事规则，但又拒绝向本院提供，原告应承担举证不能的法律后果。现原告未提供证据证明其已按照其在（2015）太沙民初字第00320号案件中提供的议事规则召开业主大会进行投票表决或者已向业主送达征询意见等相关的证据，故原告太仓市璜泾镇江南花苑业主委员会提起本案诉讼并未得到江南花苑业主合法的授权。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，《中华人民共和国物权法》第七十六条、《物业管理条例》第十五条、第十七条、第十八条之规定，裁定如下：
驳回原告太仓市璜泾镇江南花苑业主委员会的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
审 判 长 刘玉芳
人民陪审员 周文新
人民陪审员 李冬梅
二〇一七年九月十三日
书 记 员 邵 静