浙江省苍南县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙0327民初1332号
原告：胡均林，男，1968年7月20日出生，汉族，住湖北省武穴市。
委托诉讼代理人：黄荣国，男，1950年2月27日出生，苍南县华兴法律服务所法律工作者。
被告：乐维刚，男，1974年11月4日出生，汉族，住宁波市北仑区。
委托诉讼代理人：李正治，男，1960年9月19日出生，苍南县求是法律服务所法律工作者。
第三人：苍南县钱库镇朱家斗村股份经济合作社，住苍南县钱库镇朱家斗村养老服务中心。
负责人：朱诗典。
委托诉讼代理人：朱诗涨，浙江浙信律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王蒙蒙，浙江浙信律师事务所律师。
原告胡均林与被告乐维刚建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年2月15日立案后，依法适用简易程序，于2017年3月14日公开开庭进行了审理。原告胡均林及其委托诉讼代理人黄荣国、被告乐维刚的委托诉讼代理人李正治、第三人苍南县钱库镇朱家斗村股份经济合作社的委托诉讼代理人朱诗涨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告胡均林向本院提出诉讼请求：1.被告立即返还原告工程承包指导费68万元及直接经济损失405000元；2.本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告增加诉讼请求：确认双方于2016年8月20日签订的《内部承包协议》无效。事实和理由：被告乐维刚于2016年间挂靠四川瑞意建筑工程有限公司，以该公司名义与第三人签订土地整理异地安置工程项目，总造价约3亿元（项目地址在龙港镇××）。而后被告以四川瑞意建筑工程有限公司名义于2016年4月18日支付给第三人工程保证金200万元。因被告缺乏资金，邀原告合伙参与该工程建筑。2016年8月20日，原、被告签订《内部承包协议》，该工程建筑项目转由原告承包施工。原告分别于2016年8月20日支付4万元，8月31日支付7万元，9月6日支付2万元，9月8日支付50万元，10月30日支付5万元，合计已支付给被告68万元。后因被告与第三人无法达成一致意见，原告至今未能进场施工，也不敢再支付被告款项。因被告过错致双方签订的内部承包协议无法履约，造成原告损失巨大，原告曾多次向被告索要68万元及损失费405000元，但被告以其汇款给第三人200万元为由，拒绝返还。
被告乐维刚答辩称：原告已在此前对诉争款项作出处分，承诺由被告没收诉争款项，原告无权要求返还。原告先后向被告出具过三张承诺书。签约当日，2016年8月20日原告承诺“本人违约，甲方没收乙方5万元人民币压金”。2016年9月1日原告又出具承诺书，承诺由被告没收11万元承包费。2016年10月26日原告再次出具承诺书，承诺如款项未到位，前期的所付诚信金，全部由被告没收。原告的三次承诺均明确表明若原告未按约将相关款项及时转账至指定账户，则被告有权没收原告此前交付的所有款项。该三份承诺书均是原告真实意思表示且不违反相关法律、法规的规定，对原告具有法律上的约束力。原告已在出具三份承诺书时自愿放弃了诉争款项的返还权，对各款项已作出了相应处分，其放弃该权利的意思表示和处分行为合法有效，故应驳回原告的诉讼请求。原、被告间签订的内部承包协议合法有效，原告未按约履行，已支付的68万元由被告没收。且68万元是指导费，被告已给原告作了指导工作，不应退还。原告诉请的经济损失不存在，即使有损失的，因其没有按约履行，也应由其自行承担。被告已支付第三人400多万元，而本案与第三人有因果关系，是第三人擅自终止合同，致本案协议无法履行，如果法院判决被告应当退还的，亦应由第三人承担。
第三人苍南县钱库镇朱家斗村股份经济合作社陈述称：第三人主体资格不符，原告没有要第三人承担任何责任。本案是原、被告双方的内部承包合同纠纷，而第三人是建筑方，对原、被告间的内部承包合同没有请求权，原告也没有要求第三人承担责任，第三人的诉讼主体不符。原、被告之间存在有合同约定，但与第三人均没有合同关系。原告也没有向第三人支付过任何款项，原告支付68万元给被告，该款项也没有在第三人处，第三人只在2016年4月18日收取过被告支付的工程保证金200万元。第三人作为建筑方，将涉案工程发包给四川瑞意建筑有限公司施工。原、被告间的内部承包合同，因原告没有相应的建筑施工资质，应是无效合同。第三人与四川瑞意建筑工程有限公司签订建筑工程施工合同后，因四川瑞意建筑工程有限公司未在约定的十天内汇入300万元资金，致涉案工程无法启动，第三人已于2016年5月20日发出解除合同意向书，并于2016年7月21日向被告发出律师函告知合同已解除。
在举证期限内，原告胡均林向本院提供下列证据材料：1.原、被告身份证，用以证明原、被告诉讼主体资格的事实；2.内部承包协议，用以证明原、被告于2016年8月20日签订内部承包协议的事实；3.公司基本信息，用以证明被告挂靠四川瑞意建筑工程有限公司的事实；4.建筑工程施工合同意向书、补充协议，用以证明被告以四川瑞意建筑工程有限公司名义与第三人签订建筑工程施工合同的事实；5.收款收据，用以证明第三人收取四川瑞意建筑工程有限公司工程保证金200万元的事实；6.转款凭证，用以证明被告收取原告68万元的事实；7.费用清单，用以证明原告经济损失的事实。
在举证期限内，被告乐维刚向本院提供承诺书三份，用以证明原告承诺若其未按约付款，由被告没收押金的事实。
在举证期限内，第三人苍南县钱库镇朱家斗村股份经济合作社向本院提供下列证据材料：1.解除合同告知书、律师函、邮寄回单，用以证明第三人与四川瑞意建筑工程有限公司解除建设工程施工合同的事实；2.实物出库凭证，用以证明第三人为被告垫付材料费的事实；3.照片，用以证明被告已进场施工的事实。
原、被告及第三人提供的上述证据材料，经庭审出示、质证，对原告提供的证据1-4、6，被告及第三人均无异议，其证明效力本院予以确认。对原告提供的证据5，被告无异议；第三人对其真实性无异议，但对其关联性、待证事实有异议，认为不能证明第三人收取的工程保证金200万元中含有涉案的68万元；本院认为，该证据仅可以证明第三人收取四川瑞意建筑工程有限公司工程保证金200万元的事实。对原告提供的证据7，被告及第三人均认为不真实，不能证明原告的待证事实；本院认为，该证据系原告自行制作，不足以证明原告的具体损失情况。对被告提供的证据，原告对其真实性无异议，但认为承诺书是无效的，因为双方签订的《内部承包协议》无效；第三人认为系原、被告内部纠纷，不予质证；本院认为，原告对其真实性无异议，可以证明原告曾向被告出具承诺书的事实。对第三人提供的证据，原告认为是第三人与四川瑞意建筑工程有限公司的来往，对其真实性、关联性有异议，且与原告没有关联；被告认为其中的解除合同告知书是第三人擅自行为，因此而造成被告的损失应由第三人承担，并认为第三人没有替被告垫付款项，但认为其中的照片可以证明被告已在工地上建筑施工、投资的事实；本院认为，第三人提供的证据与本案没有关联性，其证明效力不予确认。
经审理，本院认定事实如下：2016年3月23日，被告乐维刚以四川瑞意建筑工程有限公司的名义与第三人苍南县钱库镇朱家斗村股份经济合作社签订《建设工程施工合同意向书》和《补充协议书》，约定：苍南县龙港镇朱家斗土地整理异地安置项目由四川瑞意建筑工程有限公司承包施工，并就相关权利义务进行了约定。2016年8月20日，原、被告签订《内部承包协议》，约定：被告承包的苍南县龙港镇朱家斗土地整理异地安置项目由原告施工，原告支付被告项目部技术承包指导费700万元，分三次付款；如原告违约，被告没收原告已汇给被告的全部项目部技术承包指导费，并无条件退场，不计一切费用；协议起订时，原告必须把工程履约保证金300万元汇入四川瑞意建筑工程有限公司账户，否则本协议无效，等等。同日，原告向被告出具承诺书，承诺“2016年8月24日按约定支付各款项到位，原告违约，被告没收原告5万元压金”等等。2016年9月1日，原告又向被告出具承诺书，承诺“2016年9月2日下午3时前没有按2016年8月24日承诺的事项，自动放弃本工程，并没收11万承包费”等等。2016年10月26日，原告再次出具承诺书，承诺“明天付100万元，后天300万元全部到位，如未到位前期所付诚信金全部由乐维刚没收”等等。期间，原告分别于2016年8月20日支付4万元，8月31日支付7万元，9月6日支付2万元，9月8日支付50万元，10月30日支付5万元，合计原告支付给被告68万元。
本院认为：被告乐维刚以四川瑞意建筑工程有限公司名义承包了第三人苍南县钱库镇朱家斗村股份经济合作社的苍南县龙港镇朱家斗土地整理异地安置项目工程，并以自己名义将该工程私自转包给原告胡均林施工，因原告胡均林、被告乐维刚均未取得相应的建筑施工企业资质，依据《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同适用法律问题的解释〉》第四条的规定，原、被告双方签订的《内部承包协议》无效。而原告向被告出具的承诺书基于《内部承包协议》，现该协议无效，故承诺书亦属无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，被告因该协议取得的款项，应予返还，故原告诉请被告返还68万元，理由正当，本院予以支持。但原告诉请经济损失，因其未提供充分证据加以证实，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条及《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同适用法律问题的解释〉》第四条之规定，判决如下：
一、确认胡均林与乐维刚于2016年8月20日签订的《内部承包协议》无效；
二、乐维刚于本判决生效后十日内返还胡均林68万元；
三、驳回胡均林的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费14565元，减半收取7282.5元，由胡均林负担1982.5元，乐维刚负担5300元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。
审 判 员 黄通利
二〇一七年五月十日
代书记员 陈祥枭
相关法律条文链接：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同适用法律问题的解释〉》
第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支
付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。