宁夏回族自治区银川市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）银民终字第541号
上诉人（原审原告）宁夏回族自治区戒毒管理局，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区清和南街。
法定代表人段怀忠，该局局长。
委托代理人康洁琼，北京市中银（银川）律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）银川鸿雅顺畅商贸有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市。
法定代表人吴雅静，该公司总经理。
委托代理人吕长青，宁夏正义达律师事务所律师。
上诉人宁夏回族自治区戒毒管理局因房屋租赁合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院（2014）兴民初字第2160号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年6月5日公开开庭进了行审理。上诉人宁夏回族自治区戒毒管理局委托代理人康洁琼，被上诉人银川鸿雅顺畅商贸有限公司法定代表人吴雅静及委托代理人吕长青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，2008年5月1日，原告（原宁夏回族自治区劳动教养管理局）与被告签订《房屋租赁合同》一份，该合同约定，原告将位于银川市兴庆区清和南街彰武巷77号原告办公楼东侧2200平方米旧办公楼（含后院）出租给被告，租赁期为10年，自2008年10月1日起至2018年10月1日止，房屋仅作为商务招待所或者宾馆使用，租金标准为2008年5月1日起至2011年4月30日年度租金为12万元，自2011年5月1日至2013年4月30日，每年租金递增1万元。2013年5月1日至2018年4月30日年度租金根据同类市场价的调整而调整。租金支付方式为被告按年度于每年起租日前1个月向原告支付租金，原告收款后应支付给被告收款凭证。租赁期间，原告有权依照法定程序转让该出租的房屋，未经原告同意，被告不得转租、转借出租房屋。在租赁期内，有下列情形之一的，原告有权解除合同，并收回出租房屋：……（2）.未经原告同意，被告转租、转借承租房屋的……（7）.逾期未缴纳租金或逾期未缴纳应当由被告缴纳的各项费用给原告造成损失的。上述《房屋租赁合同》签订后，双方于2008年9月29日签订《房屋租赁合同补充协议》一份，将原告位于旧办公楼后面的养殖区与被告向其提供的在市郊一处占地约2500平方米的养殖地进行交换，使用期间均为10年。2009年5月19日，原、被告在银川市国信公证处对上述《房屋租赁合同》及补充协议进行了公证。原告承租涉案房屋后，对房屋及附属设施进行了修缮和装修。经营过程中，因客观情况，被告向原告提出将涉案房屋与他人共同经营或将房屋转租。原告时任法定代表人、局长袁士鹏与其他领导商量后，同意原告提出的与他人共同经营或转租的要求，只要原告按时缴纳租金且不超过原、被告之间的合同期限即可。后被告法定代表人吴雅静与案外人闫少卫签订《房屋租赁合同》一份，该合同约定，被告将涉案房屋租赁给闫少卫，租赁期限自2010年2月1日至2018年4月30日止，合同履行期间，双方曾因暖气费的减免问题找原告时任物业科科长即被告证人杜永红协商，杜永红亦明确表示认可并同意被告转租涉案房屋。2013年10月20日，原告与被告签订《房屋租赁补充协议》一份，约定，在双方于2008年5月1日签订的房屋租赁合同的基础上，达成如下协议：一、根据双方原合同第三条之规定，经双方协商，自2013年5月1日起至2018年4月30日，年租金为145000元，如供暖外网改造验收投入使用后，房屋租金在145000元的基础上增加1万元……三、被告在前5年租赁期内欠缴原告租赁费4万元和1年取暖费，经双方协商，被告交4万元后剩余款顶抵前5年的水、暖、电维修费用，互不追缴……后被告按照上述协议支付了欠缴的租赁费4万元及之后1年的租赁费，被告在继续向原告交纳2014年至2015年度的租赁费时，原告拒绝接收并主张被告擅自转租涉案房屋且未按约定交纳房屋租赁费，故诉至本院，请求判如所请。
本案审理过程中，本院依法向原告原法定代表人袁士鹏核实案件的相关事实，其向本院陈述，其在任时，确实与其他领导商量后，同意被告转租涉案房屋或与他人共同经营，只要被告不拖欠原告的租金即可。
原审法院认为，原告与被告之间签订的《房屋租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律规定，本院予以确认。该合同约定，有下列情形之一的，原告有权解除合同，并收回出租房屋：……（2）.未经原告同意，被告转租、转借承租房屋的……（7）.逾期未缴纳租金或逾期未缴纳应当由被告缴纳的各项费用给原告造成损失的，现原告主张被告未经其同意擅自将涉案房屋转租于案外人闫少卫，但原告时任法定代表人袁士鹏的陈述及当时具体经办涉案房屋的原告工作人员杜永红均证实被告的转租行为是在原告同意的情况下进行的，同时，双方于2013年10月20日签订的《房屋租赁补充协议》已经就房屋租金事宜进行了协商和重新约定，被告不再存在逾期交纳房屋租金的情形，合同约定的解除条件并未成就且未出现法定解除合同的情形，故原告以被告擅自转租涉案房屋且未按约定交纳租金构成违约，要求解除《房屋租赁合同》的主张不能成立，其请求确认《房屋租赁合同》已解除的主张因缺乏合同解除的条件，不能得到支持。相应地，原告要求返还房屋和占用费的诉讼主张本院亦不予支持，合同继续履行，但被告仍应按双方合同约定向原告支付租金。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第九十四条之规定，判决如下：驳回原告宁夏回族自治区戒毒管理局的诉讼请求。案件受理费1150元，由原告宁夏回族自治区戒毒管理局负担。
宣判后，宁夏回族自治区戒毒管理局不服提起上诉称：原审法院因遗漏必要的案件事实，对部分事实错误认定，对证据采信错误、法律适用错误，从而作出错误的判决，不仅未能维护上诉人的合法权益，且纵容被上诉人继续侵占国有资产。
（一）原审法院不仅错误认定案件的主要事实并且遗漏案件的重要事实。原审判决第11-12页认定“原告承租涉案房屋后……杜永红亦明确表示认可并同意被告转租涉案房屋”、“原告拒绝接收并主张被告擅自转租涉案房屋且未按约定交纳房租，故诉至本院”，属主要事实的认定错误。
（二）原审法院法律适用错误。《合同法》第96条规定“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或仲裁机构确认解除合同的效力。”
（三）被上诉人违反合同约定，低价租赁高价转租谋取高额利润，损害国家利益，造成国有资产权益损失，该合同亦应被解除。合同违约是指违反合同债务的行为，既包括当事人在合同中约定的义务，又包括法律直接规定的义务，还包括根据法律原则和精神的要求，当事人所必须遵守的义务。
综上，原审法院轻信证人证言，否认书证的证明效力，遗漏案件重要事实，错误认定案件的主要事实，适用法律错误，从而导致作出错误判决。故上诉人提起上诉，恳请二审法院发回重审或在查明案件事实的基础支持上诉人的诉请。
被上诉人银川鸿雅顺畅商贸有限公司辩称，（一）一审判决认定事实正确。一审判决根据法庭调查查明的事实及双方提交的证据就本案事实作出了认定，认定事实清楚、证据充分，希望二审法院予以维持。（二）一审判决程序合法，适用法律正确。一审法院按照民事诉讼法的规定，对本案进行了审理，通过开庭、质证和双方辩论，正是依据查明的事实、正确的适用法律，在查清本案事实、明确责任的基础上，依据相关法律法规做出了判决，被上诉人认为，一审法院对于案件的审理程序合法、适用法律正确，体现了公平、公正的司法审判原则。（三）上诉人的上诉请求及上诉理由完全是违背事实、违背法律规定的狡辩，其请求不能成立。
综上所述，被上诉人认为，一审法院是在正确认定事实的基础上，依法做出了正确判决，理应得到二审法院的维持，上诉人的上诉请求不应该得到支持，希望二审法院依法驳回上诉人的全部上诉请求。
二审中双方当事人均未提交新证据。
二审审理查明的案件事实与原审判决查明的一致，予以确认。
本院认为，上诉人与被上诉人签订的《房屋租赁合同》意思表示真实、内容合法，属有效合同。依照合同法的相关规定“当事人协商一致，可以解除合同。”单方解除合同必须符合法律规定或合同约定的解除条件。经审理查明的事实可以认定双方虽然在合同中明确约定了未经出租方同意承租方转租转借承租房屋的，出租方有权解除合同。但双方在合同履行过程中被上诉人的转租行为是征得上诉人时任法定代表人的认可同意后实施的。应视为双方协议对原合同条款的变更。故上诉人认为被上诉人擅自转租的理由不能成立，本院不予采信。上诉人主张被上诉人擅自将涉案房屋转租和低价租赁高价转租谋求高额利润，损害国家利益，造成国有资产权益损失的理由，因其转租行为是在征得了上诉人当时同意的，故其上诉理由没有事实和法律依据。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十四条、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1150元，由上诉人宁夏回族自治区戒毒管理局负担。
本判决为终审判决。
审判长 雍东华
审判员 胡春燕
审判员 关俊杰
二〇一五年六月二十四日
书记员 郭燕荣
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第一百七十条第一款第（一）项第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
……
第一百七十四条第二审人民法院审理上诉案件，除依照本章规定外，适用第一审普通程序。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。