安徽省颍上县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）颍刑初字第00602号
公诉机关颍上县人民检察院。
被告人卜祥民，男，1952年9月18日出生于安徽省颍上县，汉族，小学文化，案发前任颍上县慎城镇张洋社区郭庄队队长，住颍上县。因涉嫌犯贪污罪，于2015年5月18日经颍上县人民检察院决定刑事拘留，同日由颍上县公安局执行刑事拘留，同年6月4日经阜阳市人民检察院决定不予批准逮捕，同日由颍上县人民检察院决定取保候审。现在家中候审。
辩护人周岭清、李晓晖，安徽慧民律师事务所律师。
颍上县人民检察院以颍检公诉刑诉[2015]560号起诉书指控被告人卜祥民犯贪污罪、行贿罪一案，于2015年11月26日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，于2016年6月29日公开开庭进行了审理，颍上县人民检察院指派代理检察员何玲玲、祝莎莎出庭支持公诉，被告人卜祥民及其辩护人周岭清、李晓晖到庭参加诉讼。因客观原因不能按时审结，报安徽省阜阳市中级人民法院延长审限三个月，期间，因需补充侦查，公诉机关建议延期审理一次。现已审理终结。
颍上县人民检察院起诉书指控，1、贪污罪，2009年至2010年，被告人卜祥民利用担任慎城镇张洋社区郭庄队队长的职务之便，在协助颍上县慎城镇政府从事郭庄土地征收赔偿工作过程中，伙同本队会计曾召友（已去世）采取虚报地亩等手段，骗取国家土地补偿款人民币28.75万元，并非法占有。2、行贿罪，2010年1月，被告人卜祥民伙同曾召友为感谢颍上县慎城镇政府工作人员王某在郭庄队丈量土地时给予关照，送给王某人民币3万元。为证明指控的成立，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、涉案账目、土地登记表、户籍证明、存取款凭证等证据证实，提请本院适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十九条、第三百九十条、第二十五条第一款、第六十九条的规定，以被告人卜祥民犯贪污罪、行贿罪追究其刑事责任。
被告人卜祥民对公诉机关指控的罪名及事实均无异议，当庭自愿认罪，请求从宽处罚。其辩护人认为卜祥民行贿的犯罪事实系纪委调查其贪污犯罪时主动交待，系自首，贪污罪指控的数额大部分系郭庄队的实际地亩补偿款，该部分不应认定为贪污，建议法庭从宽处罚。
经审理查明，2009年至2010年，被告人卜祥民利用担任慎城镇张洋社区郭庄队队长的职务之便，在协助颍上县慎城镇政府从事郭庄土地征收赔偿工作过程中，伙同本队会计曾召友（已去世）采取虚报地亩等手段，骗取国家土地补偿款人民币28.75万元，并非法占有。案发后，赃款已退还给群众。
2010年1月，被告人卜祥民伙同曾召友为感谢颍上县慎城镇政府工作人员王某在郭庄队丈量土地时给予关照，送给王某人民币3万元。
认定上述事实的证据如下：被告人卜祥民供述、证人周某1、曾某、张某、周某2、卜某、王某等人证言、户籍证明、案件移送函、情况说明、征用土地补偿到户核算、公示发放表、郭庄队土地到户情况登记表、土地承包合同书、颍上县政府拆迁补偿安置办法、补偿标准及执行说明、郭庄队丈量土地图、各户核算公示表、支款凭证、银行存取款凭证等证据证实，被告人卜祥民当庭供认不讳，足以认定。
本院认为，被告人卜祥民身为社区基层组织人员，在协助政府从事土地征用补偿的工作中，利用职务之便伙同他人采用虚报地亩的手段，骗取国家土地补偿款28.75万元，其行为已构成贪污罪，系共同犯罪。为谋取不正当利益，伙同他人给予国家工作人员财物3万元，其行为又构成行贿罪。应两罪并罚。公诉机关指控罪名成立，依法予以支持。辩护人认为卜祥民行贿的犯罪事实系纪委调查其贪污犯罪时主动交待，系自首，贪污罪指控的数额大部分系郭庄队的实际地亩补偿款，该部分不应认定为贪污，建议法庭从宽处罚辩护意见。经查，被告人卜祥民系在办案机关已从受贿人王某处掌握了其行贿情况，而主动交待，不应认定为自首，可认定其坦白。被告人卜祥民虚报的地亩是否实际存在，不影响其虚报套取补偿款的事实成立和贪污行为的认定，故辩护人此节辩解辩护意见不予采纳。被告人卜祥民当庭自愿认罪，涉案赃款已全部退回，可酌情从轻处罚。为了打击贪污贿赂犯罪，维护国家工作人员职务廉洁性，根据被告人卜祥民犯罪的事实、情节、性质，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（二）项、第二款、第三百八十九条第一款、第二十五条第一款、第五十二条、第六十四条、1997年《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款、《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》及《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题解释>》第二条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人卜祥民犯贪污罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币二十五万元，犯行贿罪，判处有期徒刑六个月。决定执行有期徒刑三年三个月，罚金二十五万元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金限判决生效后三十日内缴纳）
二、违法所得予以追缴。（已缴）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 谌 敏
审 判 员 龚 军
人民陪审员 李先坤
二〇一六年七月二十五日
书 记 员 王文婧
附本案相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条（1997年刑法条文）对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理和发放；
（二）社会捐助公益事业款物的管理和发放；
（三）土地的经营、管理和宅基地的管理；
（四）土地征用补偿费用的管理和发放；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和三百八十三条受贿、贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿、贪污罪的规定。
《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题解释>》相关条文
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。