广东省东莞市第一人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1971民初18442号
原告:东莞市百思特人力资源管理有限公司（原名称：东莞市百思特劳务派遣有限公司）。住所地：东莞市东城街道岗贝旗峰路国泰大厦*层**号。
法定代表人:谢荪。
委托代理人:田发园，系广东尚智律师事务所律师。
委托代理人：周星，系原告员工。
被告：西安机电科技技师学院（原名称：西安机电科技技术学院）。住所地：西安市雁塔区鱼化工业园区。
负责人：姫卫涛。
被告：姫海涛，�，汉族，1973年12月5日出生，住西安市雁塔区，。
原告东莞市百思特人力资源管理有限公司诉被告西安机电科技技师学院（以下简称机电科技学院）、姫海涛合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭于2016年12月29日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人田发园、周星到庭参加诉讼。两被告经本院传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理，本案现已审理终结。
原告诉称，原告与被告机电科技学院分别于2013年12月10、2014年3月24日签订了《社会实践协议》，约定由原告提供符合国家规定的安全生产工作环境，正规经营的企事业单位给被告机电科技学院学生进行社会实践活动，原告根据学生参加实践时间支付助学金，驻厂老师工资费用，但原告需要预先支付保证金，该保证金将在原告支付被告机电科技学院的各项费用中扣除。协议�订后，原告按照双方的约定及时足额向被告机电科技学院支付了400000元保证金，并按照约定履行了合作事项，双方经结算在扣除原告应支付给被告机电科技学院的各项费用后，被告机电科技学院应返还原告预先支付的保证金余款210000元，被告机电科技学院没有如约归还。原告通过电话，上门等方式多次催讨未果，双方遂于2015年11月26日就此签订了《还款协议》，被告机电科技学院承诺在2016年5月1日前偿还首期80000元，2016年9月15日结清余款，被告姫海涛作为经办人并承担担保责任。但迄今为止，两被告均未如期还款，为维护自身的合法权益，诉至法院请求依法判令：一、两被告向原告支付所欠保证金余款210000元及违约金（自2014年9月1日起按每日千分之五计算滞纳金至付清之日止）；二、本案诉讼费用由两被告承担。
两被告没有答辩也没有提交任何证据。
经审理查明，原告原名称为东莞市百思特劳务派遣有限公司，本案立案起诉后开庭前变更名称为东莞市百思特人力资源管理有限公司。2013年12月10日，原告与被告机电科技学院签订《社会实践协议》约定：被告机电科技学院为提高学生的综合素质，增加学生对社会的认知，提高学生的就业上岗率，特组织学生参加社会实践活动，作为正常教学活动的补偿方案；协议期限自2014年4月28日至2014年8月20日止。后于2013年12月10日双方对于该协议再签订了一份《补充协议》约定：被告提供500名（最低保证400名）学生到原告派遣企业实习3个月22天；双方签订本协议后15日，原告需向被告预付300000元作为本次合作的保证金，此次保证金原告将在支付被告费用中全额扣回，如被告逾期不归还所有保证金，超出时间按总额每天0.3%支付原告滞纳金。2015年11月26日，以原告为乙方�被告机电科技学院为甲方，被告姫海涛为丙方签订了一份《还款协议》，约定：甲乙双方之前的合作，甲方尚欠210000元未偿还给乙方，根据双方约定此笔款项甲方应计每日千分之五的滞纳金给乙方至2014年9月1日起计，就此款项双方约定：一、2016年5月1日甲方偿还首期80000元；二、2016年9月15日甲方结清余款；三、甲方如按上两条处理，乙方承诺免收滞纳金，如甲方未能按上两条处理，滞纳金按原先的收取；四、丙方作为此次事件的经办人和担保人，如果甲方不能履约，丙方承担所有责任及费用；五、如签约方有异常，未能履约，在乙方所在地人民法院提起诉讼。原告主张两被告出具《还款协议》后至今未还款，故诉至法院。
以上事实，有原告提交的《社会实践协议》、《补充协议》、《还款协议》、2015年度培训机构年检通报、核准变更登记通知书、营业执照以及本案庭审笔录等附卷为证明。
本院认为，两被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其对原告提供的证据和诉请的事实与理由放弃质证和抗辩的权利。被告机电科技学院拖欠原告保证金210000元未付，事实清楚，证据充分，本院对此予以认定。被告机电科技学院未能提供证据证明已向原告返回210000元的保证金，应承担举证不能的法律后果。根据双方的约定被告机电科技学院最迟应于2016年9月15日向原告清偿款项，但被告机电科技学院至今未向原告还款保证金，已构成违约，原告请求被告机电科技学院返还保证金210000元，合法有据，本院予以支持。
关于原告请求被告机电科技学院支付违约金的问题，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款规定：“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或�仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释(二)》(以下简称合同法司法解释二)第二十九条规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’。”违约金具有补偿性和惩罚性双重性质，合同当事人可以约定高于实际损失的违约金，但过高的违约金约定可能与公平原则存在冲突。因此，本院对违约金依法予以调整，确认被告机电科技学院�原告支付违约金不超过拖欠保证金总额的30%即63000元（210000×30%=63000元）。原告请求被告机电科技学院支付违约金按以210000元为本金从2014年9月1日起按每日5‰计算至付清之日止，最高额不超63000元，合法有据，本院予以支持，超出本院查明的部分，本院不予支持。
关于被告姫海涛是否承担保证责任的问题。被告姫海涛在《还款协议》中自愿对案涉的债务承担连带清偿责任，根据《中华人民共和国担保法》第二十一条的规定，原告请求被告姫海涛承担连带清偿责任，合法有据，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条以及上述援引的法律条文的规定，判决如下：
一、被告西安机电科技技师学院应于本判决发生法律效力之日起五日内向原告东莞市百思特人力资源管理有限公司归还保证金210000元。
二、被告西安机电科技技师学院应于本判决发生法律效力之日起五日内向原告东莞市百思特人力资源管理有限公司支付违约金（违约金按以210000元为本金从2014年9月1日起按每日5‰计算至付清之日止，最高额不超63000元）。
三、被告姫海涛对上述第一、二判项向原告东莞市百思特人力资源管理有限公司承担连带清偿责任。
四、驳回原告东莞市百思特人力资源管理有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费10400元，由原告承担5005元，两被告承担5395元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。
审 判 长 方敬萍
人民审判员 毛俊凯
人民陪审员 袁影霞
二〇一七年一月十日
书 记 员 张 恒
附页（文书引用的法律条文）
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息，被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国担保法》
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。