山东省淄博市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）淄行终字第6号
上诉人（一审原告）：淄博盛世百川物流有限公司。
法定代表人：许燕，经理。
委托代理人：李兵，山东齐都律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）：淄博市临淄区人力资源和社会保障局。
法定代表人：王卫东，局长。
委托代理人：焦坤山，淄博市临淄区人力资源和社会保障局医疗工伤科科长。
委托代理人：朱振辉，淄博市临淄区人力资源和社会保障局医疗工伤科副科长。
被上诉人（一审第三人）：王琦，男，汉族，1966年1月24日生，淄博市临淄区凤凰镇北罗村村民。
委托代理人：边明山，山东大地人（临淄）律师事务所律师。
上诉人淄博盛世百川物流有限公司因与被上诉人淄博市临淄区人力资源和社会保障局、王琦工伤行政确认一案，不服淄博市临淄区人民法院（2014）临行初字第40号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年1月22日公开开庭审理了本案。上诉人淄博盛世百川物流有限公司委托代理人李兵，被上诉人淄博市临淄区人力资源和社会保障局委托代理人焦坤山、朱振辉，被上诉人王琦及委托代理人边明山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院查明：第三人系原告单位职工，在原告单位担任司机工作。2012年6月12日16：05时许，第三人受原告单位指派驾驶鲁CE25**号东风牌重型半挂牵引车拖带鲁CY9**号华昌牌重型罐式挂车，沿217国道由南向北驶入543公里与S115线交界路口匝道时车辆失控，冲入北侧路基下侧翻，造成交通事故，导致第三人受伤。第三人受伤后，被送往新疆医科大学第五附属医院治疗，诊断为：1、左眼玻璃体混浊；2、左眼黄斑病；3、双眼屈光不正；4、右膝前叉韧带断裂；5、右膝内侧副韧带损伤；6、右侧第9肋骨骨折；7、外伤性蛛网膜下腔出血；8、慢性硬膜下积液；9、创伤性湿肺；10、全身多处皮肤软组织钝挫伤。2013年6月4日，第三人向被告提出工伤认定申请，并提交了一份加盖有“淄博盛世百川物流有限公司”公章、日期为“2013年6月3日”的证明，该证明内容为：“王琦同志系我公司2011年4月份招聘的司机。2012年6月12日驾驶着公司车辆在新疆独山子国道附近发生交通事故，造成司机受伤，特此证明。”经审查，被告认为第三人的申请符合工伤认定申请的条件，于2013年6月8日依法受理了第三人的工伤认定申请。2013年6月9日，被告依据《工伤保险条例》第十九条第二款和《工伤认定办法》第十七条之规定对原告下达了《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定限期举证通知书》，以邮政快递方式送达给原告淄博盛世百川物流有限公司，快递单号为1097900383600，收件人：许燕，公司名称：淄博盛世百川物流有限公司，地址：临淄区凤凰镇王桥村北首，收件人签名处签名：王锋。原告在限期举证期限内没有向被告提交证据。2013年8月6日，被告作出临人社工决字（2013）199号《认定工伤决定书》，认定第三人于2012年6月12日16：05分因交通事故所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，认定为工伤。2013年8月13日，被告以邮寄送达的方式将《认定工伤决定书》送达给原告。原告于2013年9月4日向淄博市临淄区人民政府提起行政复议申请，淄博市临淄区人民政府于2013年10月22日作出临政复议字（2013）第19号行政复议决定书，以被告送达程序有瑕疵为由撤销了被告作出的临人社工决字（2013）199号《认定工伤决定书》，第三人不服，提起诉讼。淄博市临淄区人民法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》及《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》中送达的相关规定，认定被告邮寄送达给原告的《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定限期举证通知书》为有效送达，于2014年4月28日作出（2014）临行初字第3号行政判决书，撤销了淄博市临淄区人民政府作出的临政复决字（2013）第19号行政复议决定书。原告不服，提起上诉，2014年7月23日，淄博市中级人民法院作出（2014）淄行终字第44号行政判决书，依法维持了（2014）临行初字第3号行政判决书，并责令淄博市临淄区人民政府重新作出复议决定。2014年9月4日，淄博市临淄区人民政府依法作出临政复决字（2013）第19-2号行政复议决定书维持了被告作出的临人社工决字（2013）199号《认定工伤决定书》。原告不服，提起诉讼。庭审时，原告主张没有收到被告邮寄送达的《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定限期举证通知书》，并对送达回执上收件人签名处“王锋”的签名申请笔迹鉴定。
一审法院认为，为符合法律规定的职工办理工伤认定是被告的法定职责。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤”的规定，第三人作为原告单位司机，在受原告单位指派运送货物途中发生交通事故，导致第三人受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，应认定为工伤。庭审时，原告主张没有收到被告邮寄送达的《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定限期举证通知书》，同时对被告邮寄送达回执上收件人签名处“王锋”的签名申请笔迹鉴定，鉴于邮寄送达为法定的送达方式，被告邮寄送达填写的收件人及地址正确，“王锋”是否由本人所签书原告内部管理问题，淄博市中级人民法院作出的（2014）淄行终字第44号行政判决书、已生效的淄博市临淄区人民法院（2014）临行初字第3号行政判决书均已认定该邮寄送达为有效送达，故原告申请笔迹鉴定已无必要。综上，被告依法作出的临人社工决字（2013）199号《认定工伤决定书》事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项之规定，判决：
维持被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局2013年8月6日作出的临人社工决字（2013）199号《认定工伤决定书》。案件受理费50.00元，由原告淄博盛世百川物流有限公司负担。
淄博盛世百川物流有限公司不服一审法院判决，上诉称：被上诉人淄博市临淄区人力资源和社会保障局2013年8月6日作出的临人社工决字（2013）199号《认定工伤决定书》事实不清，证据不足，违反法定程序，严重侵犯了上诉人的合法权益。邮寄送达《工伤认定限期举证通知书》等相关文书，违反法律规定，上诉人丧失举证权利。一审法院认为上诉人提出对行政认定程序中“王锋”笔迹鉴定申请已无必要，违反法律程序剥夺上诉人的权利导致案情无法查清。上诉人与第三人之间存在劳动关系的认定事实不清，证据不足。一审法院认定事实不清、证据不足违反法定程序。请求二审法院撤销一审判决，判令被上诉人重新认定第三人不是工伤。
被上诉人淄博市临淄区人力资源和社会保障局答辩称：第三人王琦系上诉人公司职工，担任司机工作。2012年6月12日16：05时许受公司指派驾驶鲁CE25**号东风牌重型半挂牵引车拖带鲁CY9**号华昌牌重型罐式挂车，沿217国道由南向北驶入543公里与S115线交界路口匝道时车辆失控，冲入北侧路基下侧翻，造成交通事故，导致王琦受伤。王琦于2013年6月4日向我局提出工伤认定申请并提供相关证据材料，经审查，符合条件，依法受理。2013年6月9日依《工伤认定办法》第十七条规定，向上诉人公司邮寄送达工伤认定限期举证通知书，上诉人公司未在要求期限内向我局提交任何证据材料，属举证不能。为此，我局对王琦的申请进行调查核实，依据上诉人公司出具的与王琦存在劳动关系的证明等相关证据于2013年8月6日作出的临人社工决字（2013）199号《认定工伤决定书》认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。上诉人上诉事实理由与事实不符，无证据证实。请求二审法院维持我局作出的临人社工决字（2013）199号《认定工伤决定书》。
被上诉人王琦答辩称：同意被上诉人淄博市临淄区人力资源和社会保障局答辩意见。本人在2011年到上诉人公司担任司机工作，我被安排到新疆装车运输，2012年6月12日16：05时许发生事故，我住院费用都是梁永庆支付，梁永庆是上诉人公司的投资人和实际控制人，也是上诉人公司经理许燕的丈夫。我开的鲁CE25**号东风牌重型半挂牵引车拖带鲁CY9**号华昌牌重型罐式挂车的登记车主和实际车主都是上诉人公司。上诉人公司为我入了意外保险，公司给我出具了劳动关系证明是真实的。被上诉人淄博市临淄区人力资源和社会保障局认定我受伤害为工伤的决定，程序合法，依据充分，适用法律法规准确，合法有效，应予维持。请求驳回上诉，维持原判。
二审查明：各方当事人提供的证据与一审一致，证据已随卷移送本院。经庭审质证、辩论，二审查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院依法予以确认。
本院认为，依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，职工在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害的，应认定为工伤。被上诉人王琦系上诉人公司职工，担任司机，被安排到新疆从事运输工作时受伤事实清楚。被上诉人淄博市临淄区人力资源和社会保障局受理王琦的工伤认定申请后，依法对王琦受到交通事故伤害的事实进行了调查，根据王琦身份证复印件及本人陈述，证人王某某的书面证言及淄博市临淄区人力资源和社会保障局对王某某、王琦所作调查笔录，王琦危化品驾驶证复印件、上诉人公司为王琦出具的存在劳动关系证明，克公交独九认字（2012）第012号《道路交通事故认定书》，新疆医科大学第五附属医院的《诊断证明书》及住院材料，上诉人公司设立工商登记情况等证据材料，于2013年8月6日作出的临人社工决字（2013）199号《认定工伤决定书》，认定王琦为工伤，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，应予维持。本案上诉人已多次启动行政复议程序和行政诉讼程序，已充分保证了上诉人公司的举证权利，但均未提出王琦不是工伤的有效证据，被上诉人淄博市临淄区人力资源和社会保障局在工伤认定程序中，邮寄送达《工伤认定限期举证通知书》等相关文书，符合相关法律法规的规定，淄博盛世百川物流有限公司所提不应认定王琦为工伤的上诉理由不能成立，其上诉请求，本院不予支持。一审法院判决维持被上诉人淄博市临淄区人力资源和社会保障局2013年8月6日作出的临人社工决字（2013）199号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据确实充分，审判程序合法，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50.00元，由上诉人淄博盛世百川物流有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 商利群
审 判 员 卢长普
代理审判员 孙立平
二〇一五年二月三日
书 记 员 冯 媛