广东省广州市花都区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）穗花法民三初字第1276号
原告：钟广和，住广东省清远市清城区。
委托代理人：崔群，北京市沁润源律师事务所律师。
被告：广州市合和（花都）置业发展有限公司，住所地广州市花都区。
法定代表人：胡文新。
委托代理人：李伟忠，广东华安联合律师事务所律师。
委托代理人：钟润谋，广东华安联合律师事务所实习律师。
原告钟广和诉被告广州市合和（花都）置业发展有限公司（以下简称合和公司）商品房预约合同纠纷一案，本院于2015年10月9日立案受理后，依法适用简易程序于2015年11月12日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人崔群，被告的委托代理人李伟忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2011年9月30日，原告与被告签订了合和新城购房认购书（认购ID051-1字），认购了被告合和新城金枫五街24栋102号商品房。同时，原告向被告支付了认购定金100000元。之后，原告按照认购书约定，在2011年10月8日到被告销售中心签订《商品房买卖合同》，但是，被告在审查原告提交的身份资料并询问了解后，告知原告因房地产的限购政策规定，原告不符合购买条件。看到这种情况，原告就提出能否退还定金不再认购这套房了。被告销售人员朱某就说，反正你也中意这套房子，就不要着急退还定金，可以想一些办法，看到不能避开政策的规定。他说买卖合同可以先不签，问我有没名下无房产的年满18岁的家庭成员？是否同意房产登记在其他家庭成员名下？我说如果登记在我女儿的名下我就同意。后来，他要了我女儿钟某的身份证复印件，说要办理一年以上的纳税证明，搞好后再签订《商品房买卖合同》，再交首期购房款。我认为被告他们是专业房地产开发商，政策怎么规定以及如何操作，他们一定能够解决。2013年2月底，销售人员朱某就通知我说纳税证明已经办好，让我去交纳首期购房款，交完款就可以签订买卖合同。2013年2月27日我到被告公司交了首期购房款1930974元，当我要求签订《商品房买卖合同》时，被告却说要等待完税证明拿到再签合同。之后，我多次催促被告签订合同，被告却总是以各种借口推脱，一直到几个月后，才告诉我说纳税年度需要三年，条件仍然不够。我说你们办不了就退款给我，被告却让我找人来买这套房子，还说同时也想办法帮我完善购房条件。就这样一拖再拖，无论我怎么说都始终不给我退款。2015年8月24日，被告给我寄来一份“解除认购通知书”，我看到通知书上完全是歪曲事实的说法，非常生气，马上打电话给销售人员朱某，他答复我说，退款可以，但是要填写申请表，公司有审批程序，他会把我的认购签约情况汇报给领导，让我等待通知。2015年8月27日，我填写了退款申请表。2015年9月初，被告通知我说公司只同意退首期购房款，不同意退还定金。经多次协商无果。为了维护我方合法权益，特提起本案诉讼，请法院依法判令：1、被告双倍返还认购定金200000元；2、被告返还首期购房款1930974元，并支付从2013年2月28日起至实际偿还日的银行同期贷款利息；3、被告承担全部诉讼费用。
被告辩称：请求驳回原告的全部诉讼请求，理由是：一、从现有证据显示，在原告与被告签订认购书时，原告家庭已拥有二套住房，按广州市2011年2月施行的限制购买住房政策规定，原告并不符合在花都区新购买住房的条件，因此，导致双方无法履行认购书的责任完全在于原告，被告有权解除认购并没收原告已付定金。二、2011年2月广州市施行限购政策后，全国的报纸媒体、电台、电视都有报道，且原告生活在花都区，其对广州市的限购政策是非常清楚的，是原告故意隐瞒其不符合购房条件，被告在本次买卖过程中没有过错。三、双方签订认购书后，原告未能按认购书约定与被告签订涉诉房屋的商品房买卖合同以及缴纳全额购房款，被告已多次催促原告，原告均不予理会。2015年7月21日，被告再次书面通知原告缴纳首期购房款和签订商品房买卖合同，但因原告拒收造成通知被退回，被告已履行通知责任。四、被告在通知原告缴纳首期购房款和签订商品房买卖合同无果的情况下，才书面通知解除认购并没收原告已支付的定金，被告已尽到谨慎注意的责任。综上，双方最终无法签订涉诉房屋的商品房买卖合同的责任完全在原告，被告有权没收定金，对原告已付的首期购房款，被告无须支付利息。假设被告需支付利息，因原告支付的首期款存在被告银行账户，银行仅按活期利率标准计息，因此即使要支付利息，我方仅同意按银行活期存款利率标准计算利息。
经审理查明：2011年9月30日，原告（买受人）与被告（出卖人）签订《合和新城购房认购书》（认购ID051-1字），相关内容约定如下：认购物业为金某五街24-102，建筑面积305.41平方米。物业总价款为6740974元，付款时间：定金100000元于签订本认购书时以现金方式支付。该定金在买受人签订《广东省商品房买卖合同》（含附件、补充协议，下同）后，自动作为买受人应支付的首期购房款部分。第一期楼款2700974元（总认购价之40.07%，已含定金）须于2011年9月30日前付清；第二期楼款4040000元须于2011年11月30日前付清。认购条款：1、买受人须签署本认购书之日起10日内于办公时间内携带《认购须知》内提及的文件到广州市花都区迎宾大道3号合和新城销售中心现场签署《广东省商品房买卖合同》及按本认购书约定履行约定义务。2、买受人保证主动按本认购书约定内容履行约定义务，出卖人不再另行通知买受人。如买受人违反本认购书任何约定【包括买受人因任何原因未能按上述第二条（付款时间）依期支付楼款或不按上述认购条款第1条规定时间签署《广东省商品房买卖合同》】，买受人所付定金则不予退还处理，同时出卖人无须经买受人同意有权另行出售该物业。认购书还对其他内容进行了约定。认购书签订当日，原告向被告支付了定金100000元。
2013年2月27日，原告向被告支付了首期款1930974元。
2015年8月24日，被告向原告发出《解除认购通知书》，通知原告自通知作出之日起，解除双方签订的《合和新城购房认购书》。
2015年8月27日，原告向被告提出退款申请，要求被告退还已付房款2030974元（含定金100000元）。
2015年9月23日，被告向原告发出通知书，告之没收定金100000元，同意将定金以外款项退还给原告。后双方就定金100000元退还问题协商未果而成讼。
因认购书约定原告应在签约当天（2011年9月30日）支付首期购房款，但签约当天原告并未支付首期购房款，本院就此询问双方时，被告解释首期款应在签订认购书后七天内支付，因此认购书约定的时间属于笔误；原告解释其认购涉案房屋时已如实向被告告知其家庭名下已拥有两套住房等情况，被告销售人员当时表示可以让原告先签订认购书，至于是否符合购房条件之后再核实，因此暂时不需要支付购房款。庭审中，原告陈述认购时，在其向被告销售人员告知其家庭住房情况后，被告销售人员表示可以通过补充纳税等方式以达到购房资格，后因政策原因仍无法购买，因此导致双方纠纷。被告则陈述其于2015年8月才得知原告不具备购房条件。
本院认为：《合和新城购房认购书》是签约双方当事人真实的意思表示，内容未违反法律、法规的强制性规定，合法有效。认购书签订后双方至今未能签订正式的商品房买卖合同，原告要求被告返还首期购房款1930974元及利息合理合法，本院予以支持。对于首期购房款的利息标准，双方对此没有约定，本院调整为按中国人民银行同期活期存款基准利率标准，自2013年2月28日起计算至付清款之日止。
本案争议焦点是定金的返还问题。原告称其在签订认购书时已告知被告销售人员其家庭住房情况，在被告销售人员表示可以通过一定方式以达到购房条件后，原告才与被告签订认购书，因此不能签订买卖合同属被告过错，要求双倍返还定金。被告则称原告明知自己不符合购房资格仍签订认购书，过错在于原告，被告有权没收定金。本院认为，本案认购书签订于2011年9月30日，认购书约定原告于签订认购书当天就应支付首期购房款及在认购书签订10内双方签订房屋买卖合同，但被告在原告未支付首期购房款的情况下就与原告签订认购书，由此可见双方在实际中已变更了认购书约定的付款方式。对变更付款方式的原因，被告并不能进行合理的解释，因此本院采信原告的解释。其次，双方于2011年9月30日签订认购书，但原告在时隔一年半（2013年2月27日）左右之后才缴纳首期款，被告对此亦接受且未提出异议，且直至此时双方仍未签订房屋买卖合同，被告如此作法明显不合常理，被告陈述其于2015年8月才知道原告不符合购房资格明显不可信。相对而言，原告的陈述更另人信服。签订认购书时，广州市已实行住房限购政策，被告作为房地产开发商，在销售房屋时应当审查购房人的购房资格并严格执行政策规定；原告作为购房人，也应当清楚自己是否具备购房资格，但在原告并不符合购房条件的情况下，双方均心存侥幸，意图通过其他方式以规避限购政策，因此双方对最终无法签订买卖合同均存在过错。故被告应将定金100000元返还给原告，原告要求被告双倍返还定金依据不足。
为此，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条的规定，判决如下：
一、被告广州市合和（花都）置业发展有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告钟广和返还定金100000元；
二、被告广州市合和（花都）置业发展有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告钟广和返还购房款1930974元及利息（按中国人民银行活期存款基准利率标准，自2013年2月28日起计至付清款项之日止）；
三、驳回原告钟广和的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11924元，由原告钟广和负担560元，由被告广州市合和（花都）置业发展有限公司负担11364元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及其副本，上诉于广州市中级人民法院。
审判员 陈耿俊
二〇一五年十一月二十日
书记员 孙雪芳