河北省唐山市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀02行初208号
原告孙满山，男，1972年10月24日生，汉族，农民，原住唐山市路南区，现住唐山市路南区。
委托代理人周宁泽，北京泰维律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告唐山市路南区人民政府。住所地：唐山市新华西道**号。
法定代表人王卫国，区长。
委托代理人，房琳丰，唐山市路南区女织寨乡政府工作人员。代理权限：一般代理。
委托代理人，郭建立，河北冀华律师事务所唐山分所律师，代理权限：一般代理。
原告孙满山因诉被告唐山市路南区人民政府履行法定职责一案，向本院提起行政诉讼。本院于2016年10月8日立案后，于2016年10月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年2月28日公开开庭审理了本案。原告孙满山及委托代理人周宁泽、被告的委托代理人房琳丰、郭建立到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告为西礼尚庄村村民，现原告房屋所在地块涉及城中村改造项目，为了得知相关村务信息，原告通过邮寄的方式向所在村的村民委员会邮寄了村务公开申请，要求公开“关于召开村民会议或者村民代表会议讨论同意西礼尚庄村实施城中村改造项目、同意该项目修建性详细规划设计方案、确认同意唐山嘉元房地产开发有限公司作为礼尚庄实施西礼尚庄村改造项目回迁区承建企业的相关会议决议等文件（提供复印件加盖印章）”。但是该村委会的相关人员拒绝接收该村务公开申请书，导致原告无法获取相关村务信息。
为了维护自己的合法权益，原告依据《村民委员会组织法》的相关规定，于2016年6月21日向被告邮寄了《履行查处职责申请书》，要求被告履行法定职责，对被申请人（即西礼尚庄村村民委员会）违法拒绝接收村务公开申请未依法履行村务公开职责的行为进行查处，依法追究相关人员的责任；责令被申请人（即西礼尚庄村村民委员会）接收原告的村务公开申请，向原告提供所申请公开的村务信息。但是至今，原告未收到被告作出的任何答复和处理。
原告认为被告怠于履行自己的法定职责，已经构成严重的行政不作为，背离了为人民服务的宗旨，违反了国家法律规定。故提起诉讼请求：确认被告未依法履行责令西礼尚庄村村委会公开村务职责的行为违法；责令被告履行法定职责，责令西礼尚庄村村委会向原告公开相关村务信息；诉讼费由被告承担。
原告为证明自己的主张提供证据如下：证据一、身份证复印件。证明目的：原告是西礼尚庄村村民，根据村民委员会组织法第24、30条规定，村民委员会应当向村民公开相关信息，原告作为该村村民有权获知相关信息。证据二、村务公开申请表及快递单复印件。证明目的：原告向村民委员会申请村务公开的事实。证据三、村民委员会拒绝接受原告申请的快递单。证明目的：村民委员会拒绝公开村务的事实。
证据四、履行查处职责申请书及快递单复印件以及查询签收信息。证明目的：原告依法要求被告履行法定职责的事实。
证据五、公告；唐山市路南区人民政府关于核发西礼尚庄村城中村改造项目（回迁地块）建设用地规划许可证的函路南政函【2013】64号及相关申请书。证明目的：原告所申请信息的来源，城中村改造项目是经过村民自治程序的，原告所申请的信息有详细的来源及根据。证据六、河北省高级人民法院行政裁定书（2016）冀行终273号。证明目的：西礼尚庄村的征收拆迁行为与原告有具体的利害关系。
被告辩称：1、原告主体不适格。路南区女织寨乡于2013年初开始进行城中村改造，经过民间调查，广大村民支持并同意拆迁改造，原告也在其中。2014年初搬迁工作已经完成，现已着手进行回迁安置工作。《中华人民共和国行政诉法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；…”最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；…”很显然，原告与被告是否责令村委会履行村务公开职责之间已经没有直接的利害关系，原告无权对此提起行政诉讼，应当依法驳回。2、原告诉请不属于人民法院受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：(六)申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；…”本案中原告诉请并不符合法律规定的“法定职责”，因此原告请求不属于人民法院受案范围。综上所述，原告诉请没有事实和法律依据，请求人民法院依法驳回。
被告为证明自己的主张提供证据如下：第一组证据：西礼尚庄村资料1、东南片区城中村改造情况调查表。2、西礼尚庄村委会情况说明。证明目的：城中村改造中已经对广大村民（包括原告在内）进行了民意调查，得到广泛的支持。原告对征收补偿方案、回迁区域位置等内容进行了充分的了解，并在调查表中签字确认。2014年初搬迁工作已经完成，现正着手回迁安置工作，原告要求被告履行法定职责的请求与其生产、生活已经没有直接关系。第二组证据：法院法律文书。1、路南区法院（2014）南民初字第236号民事裁定书。2、（2014）南执字第93号执行通知书。3、（2014）南执字第93号公告。证明目的：该组证据证明原告无合理理由未与征收单位签订安置补偿协议书，经过人民法院判决、强制执行程序，房屋已经合法拆除，原告请求失去了基本的事实基础和法律依据。第三组证据：原告起诉状及应诉通知书。证明目的：1、2016年7月18日原告曾提起行政诉讼，案号为（2016）冀02行初120号，该案请求是要求路南区政府公开相关信息，与本案原告要求公开的相关信息本质一样，属于重复诉讼。
被告对原告提交的证据质证意见是：对于证据一真实性无异议；对于证据二和证据三被告并不知情，也没有处理，该份证据不发表质证意见；对于证据四真实性有异议，只是寄出的凭证，但是是否收到无法核实；对于证据五1号公告和64号函及申请书真实性无异议，但是拆迁工作已经完成，与目前原告要求没有直接的利害关系；对于证据六真实性无异议，该裁定的案由是政府土地征收，与本案诉讼请求没有直接关联。
原告对被告提交的证据质证意见是：对于第一组证据真实性无异议，对于关联性有异议，本案是要求履行法定职责的事情，我们要求的是被告针对履行职责予以回复，不是拆迁的事宜，是要求城中村改造的村务信息予以公开。我们是依据村民委员会组织法的规定申请的。对于第二组证据真实性认可，我们不认可其证明目的及关联性，拆迁与履行法定职责没有关联性，被告说与原告没有利害关系，我们不认可，只要是合法权益都应予以保护，原告的要求属于合法权益，因此被告有义务履行法定职责，被告是在偷换概念。对于第三组证据真实性认可，关联性及证明目的不认可，且超过了举证法定期限，我们认为第三组证据与本案没有关联性。
本院对原、被告提交的证据作如下确认：对原告提交的第一至五组证据的真实性、关联性及证明目的本院予以确认，对第六组证据的真实性予以确认，对关联性及证明目的本院不予确认。对被告提交的第一至三组证据的真实性本院予以确认，关联性及证明目的本院不予确认。
经庭审质证本院查明如下事实：原告孙满山为唐山市路南区女织寨乡西礼尚庄村村民，其房屋所在地块涉及城中村改造项目。2016年6月13日原告通过特快专递邮寄的方式向所在村的村民委员会邮寄了村务公开申请，要求公开“关于召开村民会议或者村民代表会议讨论同意西礼尚庄村实施城中村改造项目、同意该项目修建性详细规划设计方案、确认同意唐山嘉元房地产开发有限公司作为礼尚庄实施西礼尚庄村改造项目回迁区承建企业的相关会议决议等文件（提供复印件加盖印章）”。该村委会的相关人员拒绝接收该村务公开申请书。原告于2016年6月21日向被告邮寄了《履行查处职责申请书》，要求被告履行法定职责，对被申请人违法拒绝接收村务公开申请未依法履行村务公开职责的行为进行查处，依法追究相关人员的责任；责令被申请人（即西礼尚庄村村民委员会）接收原告的村务公开申请，向原告提供所申请公开的村务信息。被告未予答复和处理。原告认为被告怠于履行自己的法定职责，已经构成严重的行政不作为，遂提起诉讼，请求：确认被告未依法履行责令西礼尚庄村村委会公开村务职责的行为违法；责令被告履行法定职责，责令西礼尚庄村村委会向原告公开相关村务信息。
本院认为，原告向所在村的村民委员会邮寄了村务公开申请，该申请内容按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条的规定，属于村务公开的内容。在村委会未予公开的情况下，原告向被告以特快专递的方式邮寄申请要求被告履行法定的查处职责，其所提申请符合《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条“村民委员会不及时公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，相关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任”之规定。被告应予答复或作出处理。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定判决如下：
责令被告唐山市路南区人民政府在本判决生效后六十日内，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条之规定履行职责。
案件受理费50元由被告负担。
如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。
审 判 长 赵庆义
审 判 员 刘天永
代理审判员 刘志强
二〇一七年三月十四日
书 记 员 杨梦葳