安徽省合肥市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）合刑终字第00278号
原公诉机关合肥市瑶海区人民检察院。
上诉人（原审被告人）詹卫东，中共党员，原系合肥市公安局新站分局磨店派出所民警，合肥市公安局新站分局七里塘派出所民警。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪于2013年6月13日经合肥市瑶海区人民检察院决定，同日由合肥市公安局瑶海分局执行刑事拘留，同年6月28日经合肥市人民检察院决定，同日由合肥市公安局瑶海分局执行逮捕。现羁押于安徽省肥西县看守所。
辩护人王元，安徽神州行律师事务所律师。
合肥市瑶海区人民法院审理瑶海区人民检察院指控原审被告人詹卫东犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪一案，于2014年7月2日�出（2014）瑶刑初字第00147号刑事判决。原审被告人詹卫东不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，于2014年9月2日公开开庭审理了本案，合肥市人民检察院检察员黄莉出庭履行职务，上诉人（原审被告人）詹卫东及其辩护人王元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原判认定：
一、滥用职权、受贿的犯罪事实
2005年至2007年，被告人詹卫东在担任合肥市公安局新站分局磨店派出所户籍民警期间，接受他人请托，利用职务上的便利，违反户籍业务办理的有关规定，徇私舞弊处理相关户口事项，为他人在户口本上虚增人口或者违规迁移户口等，并先后收受汤某甲、蔡某、朱某等人贿赂的人民币共计6.1万元，致使公共财产遭受经济损失达人民币2657046.4元。具体犯罪事实如下：
1、2006年，在合肥市瑶海工业园区管理委员会（现为合肥市新站区瑶海社区管理委员会，以下简称管委会）勤劳社居委北李居民组实施拆迁安置期间，方桥社居委汤小郢居民组居民汤某甲（另案处理）为了在北李居民组骗取拆迁安置房，通过时任合肥市瑶海工业园区管委会拆迁办副主任蔡某（已判刑）送给被告人詹卫东人民币2万元，让被告人詹卫东帮忙在北李居民组居民李某甲户下虚增常住人口。被告人詹卫东明知蔡某、汤某甲虚增常住人口用于骗取安置房，仍将拆迁范围之外的方莉莉、方杰、方健生、张媛、张永玲5人户口，违规在李某甲户口薄上直接登记为常住人口，并加盖户口专用章。后汤某甲利用虚增的户口等手段，骗取安置房面积共计140平方米（其中安置面积100平方米、增加购买面积40平方米）。获得安置房3套，分别安置在合肥市新站区勤居苑小区E1幢406室（面积40平方米）、E1幢505室（面积60平方米）、E1幢506室（面�40平方米）。按管委会委托的安置房评估价格平均每平方米四层1767元、五层1732元计算，骗取的安置房面积140平方米，共计价值人民币243880元（汤某甲应当缴纳的增加购买面积款和产权调换差价，已从骗取的拆迁补偿费中扣除）。案发后，检察机关从汤某甲处追缴人民币10万元。
2、2005年，在合肥市瑶海工业园区管委会勤劳社居委宣岗居民组实施拆迁安置期间，该居民组居民宣某甲（另案处理）为了利用剩余的拆迁旧房面积骗取安置房，先后两次送给被告人詹卫东共计人民币7000元，让被告人詹卫东帮忙为其虚增常住人口。被告人詹卫东明知宣某甲虚增常住人口用于骗取安置房，仍帮助其将拆迁范围之外的张宇飞、王道友、周华、巫绪翠、张路然和张旭东6人户口，违规在户口薄上直接登记为勤劳社居委宣岗居民组的常住人口，并加盖户口专用章。后宣某甲�用虚增的户口等手段，骗取安置房面积共计160平方米。安置在合肥市新站区勤居苑小区。按管委会委托的安置房评估价格平均每平方米1612元计算，骗取安置房面积160平方米，共计价值人民币251775元（宣某甲等人应当缴纳的增加购买面积款3.8万元和产权调换差价4400元与骗取拆迁补偿费36255元相抵，余款6145元已从安置房价值中扣除）。案发后，宣某甲向合肥市新站区瑶海社区管理委员会退还勤居苑小区A1栋501室90平方米安置房1套，检察机关从宣某甲处追缴人民币56万元。
3、2007年，在合肥市瑶海工业园区管委会方桥社居委陈小郢居民组实施拆迁安置期间，方桥社居委工作人员刘某（即姚益明，已被判刑）和时任合肥市瑶海工业园区管委会拆迁办副主任蔡某，为了在陈小郢居民组骗取拆迁安置房，送给被告人詹卫东人民币1万元，让被告人詹卫东帮忙在陈小郢居�组居民杨某户下虚增常住人口。被告人詹卫东明知刘某、蔡某虚增常住人口用于骗取安置房，仍违规在杨某户口薄上直接登记虚增4名常住人口，并加盖了户口专用章。后刘某、蔡某利用虚增的户口等手段，骗取安置房面积共计200平方米。获得安置房3套，分别安置在合肥市新站区方桥新镇小区6幢207室（面积90平方米）、27幢306室（面积60平方米）和14幢402室（面积90平方米，其中50平方米面积为犯罪所得）。蔡某、刘某将其中1套90平方米的安置房分给被拆迁户刘国柱（蔡某、刘某之前以被拆迁户刘国柱的名义骗取1套安置房）。刘某分得合肥市新站区方桥新镇小区27栋306室安置房一套，杨某分得安置面积50平方米。按拆迁房屋安置市场价格每平方米2200元计算，骗取安置房面积200平方米，共计价值人民币44万元。骗取拆迁补偿费人民币876元（刘某、杨某等人应当缴纳的增加购买面积款和产权调换差价已从中扣除）。案发后，检察机关从蔡某处追缴人民币4万元；从刘某处追缴人民币5万元及合肥市新站区方桥新镇小区27栋306室60平方米安置房1套；从杨某处追缴人民币5万元，后杨某退出面积50平方米安置房1套。
4、2005年至2008年，在合肥市瑶海工业园区管委会站北社居委何西、何槽坊、何新庄等居民组实施拆迁安置期间，时任合肥市瑶海工业园区管委会拆迁办副主任范某（另案处理），为了增加其父母袁起奖、宋大慧、姐夫张荣军户下拆迁安置人口骗取安置房，送给被告人詹卫东人民币5000元，让被告人詹卫东帮忙虚增常住人口。被告人詹卫东明知范某虚增常住人口用于骗取安置房，仍违规将户口在安徽省滁州市的巫绪凤、袁航违规登记为袁起奖、宋大慧户口薄上的常住人口，并将户口薄打印日期提前至2005年8月。被告人詹卫东还按范某的要求，违规将范某前妻汪莉和户口在安徽省滁州市的张海燕登记为张荣军户口薄上的常住人口，并将户口薄地址改为站北社居委何西居民组。后范某的亲属利用虚增的户口等手段，骗取安置房面积共计420平方米（其中安置面积240平方米，增加购买面积160平方米，按拆迁房屋安置市场价格增加购买面积20平方米）。获得6套安置房，分别安置在合肥市新站区方桥新镇小区47幢202室（面积75平方米）、42幢304室（面积75平方米）、7幢203室（面积60平方米）、37幢302室（面积90平方米）、45幢606室（面积60平方米）和4幢404室（面积60平方米）。按拆迁房屋安置市场价格每平方米2200元计算，骗取安置房面积420平方米，共计价值人民币92.4万元。骗取拆迁补偿费人民币32908元（范某、袁起奖、宋大慧、张荣军等人应当缴纳的增加购买面积款、产权调换差价和按拆迁房屋安置市场价格增加购买面积款均已从中扣除）。案发后，检察机关从范某及袁起奖等处追缴人民币78万元。
5、2005年左右，在合肥市瑶海工业园区管委会勤劳社居委宣南居民组实施拆迁安置期间，时任合肥市瑶海工业园区管委会拆迁办副主任的范某与汤某丙（另案处理）商议，共同在勤劳社居委拆迁范围内骗取安置房。后范某让被告人詹卫东帮忙为其将崔某等人的户口迁移至拆迁范围。被告人詹卫东明知范某违规迁移户口用于骗取安置房，仍将在磨店乡光明社居委的崔某、封霞、崔凯峰3人户口，违规迁入到勤劳社居委宣南居民组。后范某等人利用违规迁移的户口等手段，由范某利用其职务便利，骗取安置房面积共计135平方米（其中安置面积90平方米，增加购买面积45平方米）。获得安置房2套，分别安置在合肥市新站区勤居苑小区A3幢402室（面积75平方米）和C10幢305室（面积60平方米）。按管委会委托的安置房评估价格平均每平方米1644元计算，范某、汤某丙骗取安置房面积135平方米，共计价值人民币188246.4元（范某、汤某丙应当缴纳的增加购买面积款4.2万元和产权调换差价2700元与骗取拆迁补偿费11006.4元相抵，余款已从安置房价值中扣除）。案发后，检察机关从汤某丙处追缴全部损失。
6、2007年，在合肥市瑶海工业园区管委会站北社居委何槽坊居民组实施拆迁安置期间，合肥市磨店乡张店社居委书记陆某甲及其子陆某乙为了在何槽坊居民组骗取安置房，让被告人詹卫东帮忙将陆某乙等人户口迁入到站北社居委何槽坊居民组。被告人詹卫东明知陆某甲及其子陆某乙违规迁移户口用于骗获安置房，仍将陆某乙、孔菊香、司武萍、陆铭瑞4人户口，违规迁入到站北社居委何槽坊居民组。后陆某乙等人利用违规迁移的户口等手�，骗取安置房面积共计180平方米（安置面积120平方米，增加购买面积60平方米）。获得2套安置房，分别安置在合肥市新站区方桥新镇小区34幢304室（面积90平方米）、41幢401室（面积90平方米）。按拆迁房屋安置市场价格每平方米2200元计算，骗取安置房面积180平方米，共计价值人民币39.6万元。骗取拆迁补偿费人民币58401元（陆某乙等人应当缴纳的增加购买面积款和产权调换差价已从中扣除）。案发后，检察机关从陆某乙处追缴人民币74万元。
7、2007年前后，在合肥市瑶海工业园区管委会东站社居委卫南居民组实施拆迁安置期间，勤劳社居委居民宣某乙为了在卫南居民组骗取安置房，送给被告人詹卫东人民币5000元，让被告人詹卫东将其亲戚唐剑、应伟户口迁入到卫南居民组。被告人詹卫东明知宣某乙违规迁移户口用于骗取安置房，仍将唐剑、应伟户口，违规�记为东站社居委卫南居民组常住人口。后宣某乙利用违规迁移的户口等手段，完成拆迁账务结算，并骗取拆迁过渡费人民币15120元。
8、2007年前后，在合肥市瑶海工业园区管委会东站社居委湾前居民组实施拆迁安置期间，该居民组居民朱某为了骗取安置房，送给被告人詹卫东人民币1万元，让被告人詹卫东帮忙为其虚增常住人口。被告人詹卫东明知朱某虚增常住人口骗取安置房，仍将李亨柱、陈福英、朱邦祥、樊顺华、朱晓峰、朱林琼、李加法、陈华凤、陈志久、李劲峰户口，违规在户口薄上登记为湾前居民组的常住人口，并加盖户口专用章。后朱某利用虚增的户口等手段，完成拆迁账务结算，并骗取拆迁过渡费人民币75600元。
9、2007年前后，在合肥市瑶海工业园区管委会东站社居委湾前居民组实施拆迁安置期间，该居民组居民葛某甲为了骗取安�房，通过朱某送给被告人詹卫东人民币4000元，让被告人詹卫东帮忙为其虚增常住人口。被告人詹卫东明知葛某甲虚增常住人口骗取安置房，仍将刘梅、张晶晶、葛敬华、王思蕊户口，违规在户口薄上登记为湾前居民组的常住人口，并加盖户口专用章。后葛某甲利用虚增的户口等手段，完成拆迁账务结算，并骗取拆迁过渡费人民币30240元。
原判认定上述事实的证据有：詹卫东任职等身份情况说明、瑶海工业园拆迁安置相关文件、瑶海工业园拆迁人口安置工作的有关规定的通知、会议纪要、账务结算方案等书证；崔某、封霞等人的户籍信息，尚某、葛敬伦、崔某户拆迁安置结算情况，回迁房屋核查表，情况说明，李某甲户、宣某甲户（张宇飞户）、杨某户、宋大慧、袁起奖户、张荣军户、崔某户、陆某乙户、唐剑户、朱某户、葛某甲户拆迁安置资料，汤某甲、李某甲户安置结算情况；站北、勤劳、方桥袁起奖等户拆迁安置结算情况，领条，东站社居委拆迁安置结算待核实人口汇总表，东站社居委拆迁安置经公安机关核实假户口名单，东站社居委卫南组、卫北组、湾前组、湾后组、盘塘组等拆迁对象过渡费计算表，过渡费发放情况说明；关于调整合肥市住宅房屋拆迁搬迁补助费和临时安置补助费的通知，合肥市新站区瑶海社区管理委员会建设管理办公室证明、情况说明、部分拆迁安置政策的情况说明，李某甲等9户拆迁安置结算情况；房地产估价报告书；合肥市瑶海区人民检察院反渎职侵权局情况说明、扣押文件清单、行政事业单位资金往来结算票据、归案经过及情况说明、户籍信息；证人蔡某、汤某甲、李某甲、汤某乙、刘某、杨某、杜某、同案人方广云、范某、汤某丙、徐某、宣某甲、宣某乙、朱某、李某乙、葛某甲、王某甲、葛某乙、崔某、张某、王某乙、宣某丙、李某丙、陆某甲、陆某乙、陆某丙等人的证言；被告人詹卫东的供述等证据证实。
二、贪污犯罪事实
1、2006年前后，在合肥市瑶海工业园区管委会勤劳社居委宣南居民组、徐大卫居民组实施拆迁安置期间，被告人詹卫东与时任合肥市瑶海工业园区管委会拆迁办副主任范某、勤劳社居委居民汤某丙商议，共同在勤劳社居委拆迁范围内骗取安置房。被告人詹卫东先利用担任合肥市公安局新站分局磨店派出所民警的职务便利，将汤某丙提供的尚某、葛敬伦等人户籍信息，通过公安部门常住人口信息管理系统，将不在拆迁范围的洪峰村居民尚某一户共6人户口和蔡岗村居民葛敬伦一户共4人户口，分别违规迁入到宣南居民组和徐大卫居民组。后范某利用担任拆迁办副主任的职务之便，开具虚假房屋丈量�、上报虚假安置资料，并由汤某丙签字办理相关安置手续。后以尚某等人的名义骗取安置面积120平方米（应当按管委会规定的每平方米30元至60元缴纳产权置换差价），骗取增加购买面积30平方米（应当按管委会规定的平均每平方米900元缴纳增购款），骗取安置房面积共计150平方米。获得安置房2套，分别安置在合肥市新站区勤居苑小区A3幢401室（面积90平方米）、E3幢302室（面积60平方米）。按管委会委托的安置房评估价格平均每平方米1767元计算，被告人詹卫东伙同汤某丙等人骗取安置房面积150平方米，共计价值人民币265050元。骗取拆迁补偿费人民币6261元（已扣除汤某丙等人应当缴纳的增加购买面积款2.8万元和产权调换差价3600元），共计价值人民币271311元；以葛敬伦等人的名义骗取安置面积120平方米（应当按管委会规定的每平方米30元至60元缴纳产权置换差价），骗取增加购买面积90平方米（应当按管委会规定的平均每平方米900元缴纳增购款），骗取安置房面积共计210平方米。获得安置房3套，安置在合肥市新站区勤居苑小区东1幢204室（面积60平方米）、东1幢201室（面积60平方米）以及一套面积90平方米的空号安置房。按公诉机关认定的价格每平方米2177元和空号安置房每平方米2166元计算（安置时间2008年元月，公诉机关委托评估价格低于拆迁房屋安置市场价格每平方米2200元），被告人詹卫东及汤某丙等人骗取安置房面积210平方米，共计价值人民币452300元（汤某丙等人应当缴纳的增加购买面积款9.4万元和产权调换差价3600元与骗取拆迁补偿费45720元、人口安置费4.8万元相抵，余款已从安置房价值中扣除）。以上共计价值人民币723611元。其中部分安置房已由汤某丙等人对外出售获利，被告人詹卫东从中分得人民币3万元。后葛敬伦家人发现户籍被非法迁移，遂向有关部门举报。汤某丙向合肥市新站区瑶海社区管委会退回以葛敬伦户骗取的安置房3套。事后汤某丙与合肥市新站区瑶海社区管委会重新进行结算，非法领取房屋补偿费60809元。
案发后，汤某丙向合肥市新站区瑶海社区管委会退回以尚某名义骗取的安置房1套，向合肥市瑶海区人民检察院退缴人民币78万元（含汤某丙伙同范某以崔某等人的名义贪污以及汤某丙伙同方广云以何章华等人的名义贪污案件的款项）。
2、2006年，在合肥市瑶海工业园区管委会站北社居委何槽坊居民组实施拆迁安置期间，被告人詹卫东与时任合肥市瑶海工业园区管委会站北社居委党支部书记、拆迁安置工作组成员方广云（另案处理）商议，共同在站北社居委拆迁范围内骗取安置房，并商定由被告人詹卫东负责登记虚增拆迁范围内的常住人口，方广�负责操作虚增人员名下拆迁安置的相关事项。嗣后被告人詹卫东先利用担任合肥市公安局新站分局磨店派出所民警的职务便利，通过公安部门常住人口信息管理系统，将方桥社居委居民张宇飞一户共3人户口，违规迁入到站北社居委何槽坊居民组，并将该户作为常住人口重新办理户口薄，加盖户口专用章交给方广云。后方广云利用负责安置人口资格认定、安置费审核等职务便利，为张宇飞一户出具虚假祖居户证明，办理该户拆迁安置相关手续。被告人詹卫东伙同方广云以张宇飞等人的名义骗取安置面积60平方米（应当按管委会规定的每平方米30元至60元缴纳产权置换差价），骗取增加购买面积60平方米（应当按管委会规定的平均每平方米900元缴纳增购款），骗取安置房面积共计120平方米。获得安置房2套，安置在合肥市新站区方桥新镇小区45幢504室（面积60平方米）以及一套面积60平方米的空号安置房。按拆迁房屋安置市场价格每平方米2200元计算，被告人詹卫东伙同方广云骗取安置房面积120平方米，共计价值人民币26.4万元。骗取拆迁补偿费人民币10214元（已扣除被告人詹卫东等人应当缴纳的增加购买面积款5.4万元和产权调换差价1800元），共计价值人民币274214元。被告人詹卫东实际分得一套安置房。2009年12月，被告人詹卫东及方广云知道群众举报站北社居委干部骗取拆迁安置房问题，主动将上述骗取的安置房2套全部退回合肥市新站区瑶海社区管理委员会。
综上被告人詹卫东分别伙同方广云、范某、汤某丙共同贪污安置房面积共计480平方米及拆迁补偿款等，共计价值人民币997825元。案发后，上述通过骗取手段贪污的安置房及拆迁补偿款已全部追回（部分安置房作价用现金退赔）。
中共合肥市纪律检查委员会专案�在调查瑶海工业园区房屋拆迁安置有关人员违规问题期间，发现被告人詹卫东涉嫌滥用职权、贪污、受贿犯罪，经合肥市公安局纪委安排合肥市公安局新站分局纪委，于2013年6月9日将被告人詹卫东送至合肥市纪律检查委员会办案点接受调查。被告人詹卫东到案后如实供述了自己的全部罪行，随后该案被移送合肥市瑶海区人民检察院处理。案发后，被告人詹卫东亲属代为向合肥市瑶海区人民检察院退缴人民币9.4万元。
另查，根据合肥市瑶海工业园区拆迁人口安置工作的有关规定、合肥市瑶海工业园区房屋拆迁安置实施方案、合肥市瑶海工业园区征地补偿安置实施方案、合肥市瑶海工业园区征用集体土地房屋拆迁补偿安置实施细则、瑶海工业园区方桥新镇回迁户拆迁结算方案、工业园区拆迁办的会议纪要、部分拆迁安置政策的情况说明等规定，安置人口的审核及发放程序：社居委负责将拆迁范围内符合条件的安置人口登记造册，经社居两委审核后进行公示一周，期满群众无异议后报至工业园区拆迁安置回迁补偿办公室。被拆迁人房屋有效证照建筑面积人均超过30平方米，按30平方米安置。安置后有效证照剩余的建筑面积，按房屋结构单位平方米造价结合成新予以补偿。符合下列条件之一的，按人均30平方米给予安置：拆迁公告公布之前，户籍所在地世居常住农业人口。挂靠（寄居、寄学、寄养）人口不予安置；已婚配偶；已婚未育户可增加1人等。在拆迁范围内的世居常住人口，人均增购在10平方米的，按800元每平方米结算，人均增购在10至20平方米的，按1000元每平方米结算，超过部分按市场价格2200元结算。人均单体建筑成本价增购建筑面积可达20平方米，达到法定婚龄的未婚男、女可按单体建筑成本价再增购30平方米。产权调换费按砖混30元／平方米、砖瓦按50-60元／平方米收取等。根据瑶海工业园区相关拆迁安置政策，无“提前安置”政策依据，未征地拆迁房屋人员不予安置。1992年2月4日以前迁入农业人员视为世居常住户。瑶海工业园区管委会拆迁结算过程中拆迁房屋多余平方米允许在大户内微调。违法安置取消后，拆迁办应与拆迁户进行重新结算账务。瑶海社区范围内回迁小区市场价参照瑶海家园评估价格执行等。
原判认定上述事实的证据有：詹卫东、方广云、范某任职等身份情况说明、瑶海工业园拆迁安置相关文件、瑶海工业园拆迁人口安置工作的有关规定的通知、会议纪要、账务结算方案等书证；葛宗俊、葛某乙、尚远东、韩云、尚瑞、尚昌进、倪进凤、尚某等人的户籍信息，尚某户、葛敬伦户、张宇飞户拆迁安置结算情况，回迁房屋核查表，情况说明，尚某户、葛敬伦户、张宇飞户拆迁安置资料、站北、勤劳、方桥袁起奖等户拆迁安置结算情况，回迁房屋核查表；合肥市新站区瑶海社区管理委员会建设管理办公室情况说明、部分拆迁安置政策的情况说明、李某甲等9户拆迁安置结算情况；房地产估价报告书；合肥市瑶海区人民检察院反渎职侵权局情况说明、扣押文件清单、行政事业单位资金往来结算票据、归案经过及情况说明、户籍信息；证人徐某、王某甲、尚某、葛某乙、王某乙等人的证言；同案人方广云、范某、汤某丙的供述；被告人詹卫东的供述等证据证实。
原审法院认为，被告人詹卫东在担任合肥市公安局新站分局磨店派出所户籍民警期间，违反户籍业务办理的有关规定，徇私舞弊处理相关户口事项，为他人在户口本上虚增人口或者违规迁移户口等，致使公共财产遭受损失共计人民币2657046.4元，情节特别严重；并利用职务便利，先后收受他人贿赂的人民币共计6.1万元，为他人谋取不正当利益，其行为已构成滥用职权罪、受贿罪。被告人詹卫东与时任合肥市瑶海工业园区管理委员会站北社居委党支部书记方广云、拆迁办副主任范某及汤某丙分别经事先合谋，并相互勾结，由被告人詹卫东和方广云、范某分别利用各自职务便利，以非法占有为目的，分工实施违规迁移户口、开具虚假安置证明、虚假办理拆迁安置相关手续等行为，骗取管委会拆迁安置房面积共计480平方米及拆迁补偿款等，共计价值人民币997825元，其行为又已构成贪污罪。被告人詹卫东一人犯三罪，应实行数罪并罚。被告人詹卫东伙同方广云、范某、汤某丙，分别以张宇飞、葛敬伦等人的名义骗取的面积60平方米（价值13.2万元）和90平方米（价值194940元）的安置房，因没有�关房源，而给予空号安置房，应认定为犯罪未遂，可比照既遂犯从轻处罚。在第一起贪污共同犯罪中，被告人詹卫东系主犯，应按其所参与的全部犯罪处罚；在第二起贪污共同犯罪中，被告人詹卫东与方广云各自利用职务便利，相互配合积极实施犯罪，所起作用相当，不宜区分主从犯，应按其参与犯罪的具体作用处罚。被告人詹卫东归案后如实供述自己的罪行，并供述了司法机关尚未掌握的同种罪行，庭审中自愿认罪，可从轻处罚。被告人詹卫东滥用职权致使公共财产遭受重大损失，系多部门监管失职导致的，且遭受的重大损失大部分已追回，可酌情从轻处罚。被告人詹卫东主动退赔受贿的全部赃款，伙同方广云、范某等人贪污的安置房及拆迁补偿费已全部追回，又系初犯，均可酌情从轻处罚。综合以上量刑情节，对被告人詹卫东所犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪予以从轻处罚。据此，案经原审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一、二款、第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第（一）、（二）项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第九十三条第二款、第六十九条、第五十九条、第二十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第六十四条以及《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第（二）项、第三条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决：一、被告人詹卫东犯滥用职权罪，判处有期徒刑五年；犯受贿罪，判处有期徒�五年，并处没收个人财产人民币四万元；犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处没收个人财产人民币十万元，决定执行有期徒刑十八年，并处没收个人财产人民币十四万元。二、对被告人詹卫东受贿所得的赃款六万一千元，予以没收，由扣押机关上缴国库；对被告人詹卫东违法所得的三万元，予以追缴。
原审被告人詹卫东上诉称其不构成贪污罪，主要理由是：1、其违规为他人迁移户口或虚增户口的行为与公共财产重大损失之间没有必然因果关系，没有导致国家财产的重大损失，不应认定为情节特别严重；2、原判认定詹卫东与范某、汤某丙、方广云构成共同贪污罪的定性不当；3、原判对其量刑畸重。其辩护人同意其上诉理由，并认为詹卫东与范某、汤某丙共同贪污中不应当认定为主犯。
合肥市人民检察院检察员出庭意见认为，本案侦查、起诉及�审诉讼程序合法有效，原判认定的事实清楚、证据确实充分，量刑较轻，建议驳回上诉、维持原判。
经审理查明：原判认定上诉人詹卫东犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪的事实，已被一审判决列举的证据证实，所列证据已经一、二审当庭举证、质证，本院对一审判决认定的事实及相关证据予以确认。
关于上诉人詹卫东及其辩护人提出其滥用职权罪不属于情节特别严重的上诉理由及辩护意见。经查，根据合肥市瑶海工业园区拆迁人口安置工作的相关规定和拆迁实施方案等文件，拆迁安置应遵循相关的程序，户籍不在拆迁范围的单位或个人，只予以补偿，不予安置。要想获取安置房，首先就需提供证明户籍在拆迁范围内的资料。上诉人詹卫东在担任合肥市公安局新站分局磨店派出所户籍民警期间，伪造了国家机关配发的具有证明效力的户口本，并�盖户口专用章，使其与正常的户口本一样，使得不符合拆迁安置的户口通过审批，最终获得安置。上诉人詹卫东不正确履行职务，违反户籍管理规定，为他人在户口本上虚增人口或违规迁移户口。上诉人滥用职权的行为，导致公共财产遭受重大损失达人民币2657046.4元，二者之间具有直接因果关系，属情节特别严重。因此，其此节上诉理由及辩护人辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于上诉人詹卫东及其辩护人提出詹卫东与范某、汤某丙、方广云构成共同贪污罪定性不当的上诉理由及辩护意见。经查，证人范某、汤某丙的证言与上诉人詹卫东的供述能相互印证，证实三人商议利用迁户口虚增人口骗取安置房，并约定骗取后三人分。因此，上诉人詹卫东主观上有非法占有公共财产的共同故意，客观上与他人相互勾结，分别利用詹卫东及范某的职务便利，违规迁移户口，上报虚假安置资料，使得虚假信息通过审核，并由汤某丙签字办理相关安置手续，共同骗取安置房及相关费用，其行为符合贪污罪的构成要件。因此，其此节上诉理由及辩护人辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于上诉人詹卫东的辩护人提出不应当认定詹卫东为共同贪污的主犯的辩护意见。经查，上诉人詹卫东与范某、汤某丙事先商议，利用詹卫东职务上的便利，违规迁移户口骗取安置房，在共同犯罪中，上诉人积极主动实施犯罪，应当认定为主犯。因此，该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
本院认为：上诉人詹卫东在担任合肥市公安局新站分局磨店派出所户籍民警期间，违反户籍业务办理的有关规定，徇私舞弊处理相关户口事项，为他人在户口本上虚增人口或者违规迁移户口等，致使公共财产遭受损失共计人民币2657046.4元，情节特别严重；并利用职务便利，先后收受他人贿赂的人民币共计6.1万元，为他人谋取不正当利益，其行为已构成滥用职权罪、受贿罪。上诉人詹卫东与时任合肥市瑶海工业园区管理委员会站北社居委党支部书记方广云、拆迁办副主任范正东及汤兵分别经事先合谋，并相互勾结，由上诉人詹卫东和方广云、范正东分别利用各自职务便利，以非法占有为目的，分工实施违规迁移户口、开具虚假安置证明、虚假办理拆迁安置相关手续等行为，骗取管委会拆迁安置房面积共计480平方米及拆迁补偿款等，共计价值人民币997825元，其行为又已构成贪污罪。上诉人詹卫东一人犯三罪，应实行数罪并罚。上诉人詹卫东伙同方广云、范正东、汤兵，分别以张宇飞、葛敬伦等人的名义骗取的面积60平方米（价值13.2万元）和90平方米（价值194940元）的安置房，因没有相关房源，而给予空号安置房，应认定为犯罪未遂，可比照既遂犯从轻处罚。在第一起贪污共同犯罪中，上诉人詹卫东系主犯，应按其所参与的全部犯罪处罚；在第二起贪污共同犯罪中，上诉人詹卫东与方广云各自利用职务便利，相互配合积极实施犯罪，所起作用相当，不分主从，应按其参与犯罪的具体作用处罚。上诉人詹卫东归案后如实供述自己的罪行，并供述了司法机关尚未掌握的同种罪行，庭审中自愿认罪，可从轻处罚。上诉人詹卫东滥用职权致使公共财产遭受重大损失，系多部门监管失职导致的，且遭受的重大损失大部分已追回，可酌情从轻处罚。上诉人詹卫东主动退赔受贿全部赃款，伙同方广云、范正东等人贪污的安置房及拆迁补偿费已全部追回，又系初犯，均可酌情从轻处罚。原判综合以上量刑情节，对上诉人詹卫东所犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪予以从轻处罚，量刑�无不当，故上诉人及辩护人提出原判量刑畸重的上诉理由及辩护意见不能成立，本院不予采纳。经查，原判综合其法定及酌定量刑情节，予以综合量刑，并无不当。原判认定事实清楚，适用法律正确，量刑适当。审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定：驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 张 恒
审 判 员 胡宏林
代理审判员 汪 蕾
二〇一四年十月二十一日
书 记 员 黄圣全
附：相关法律条文
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第一款第（一）项
原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回�诉或者抗诉，维持原判；