陕西省商洛市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕10民终116号
上诉人（原审原告）：乐发宏，男，1965年10月16日出生，汉族，农民，住陕西省山阳县。
委托诉讼代理人：杨金科，陕西海普睿诚律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：山阳县烟草专卖局。
住所地：山阳县南大街**号。
法定代表人：周忠群，系该局局长。
被上诉人（原审被告）：商洛市烟草公司山阳分公司。
住所地：山阳县南大街**号。
负责人：周忠群，系该分公司经理。
共同委托诉讼代理人：刘陆训、金凌，陕西仁和万国律师事务所律师。
上诉人乐发宏因与被上诉人山阳县烟草专卖局、商洛市烟草公司山阳分公司劳动争议纠纷一案，不服山阳县人民法院（2016）陕1024民初774号民事判决，向本院提起上诉。本院2017年2月20日立案受理后依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
乐发宏上诉请求：1、请求依法撤销山阳县人民法院（2016）陕1024民初774号民事判决；2、请求依法判决确认上诉人与被上诉人之间存在劳动关系；3、请求依法判令由被上诉人为上诉人补缴1993年1月至今的社会保险（基本养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险）;4、请求依法判决由被上诉人向上诉人补发从失业待岗至今的最低生活费116830元；5、请求法院依法判令由被上诉人承担本案的全部诉讼费用。
事实和理由：上诉人自1989年起被二被上诉人招为烟叶专干，1991年底开始待岗。2002年上诉人就找被上诉人，甚至去信访局都没有结果，无奈才起诉到法院。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。第四款规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条规定，人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”：（1）在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日，用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日；（2）因解除或者终止劳动关系产生争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。根据上述本案事实和法律、司法解释的规定，上诉人提起本案仲裁不存在超过仲裁期限的问题。一审法院认为上诉人开始待岗之日为劳动争议发生之日，上诉人申请仲裁已过期限，并据此驳回上诉人的诉讼请求是错误的，请求二审法院依法支持上诉人的请求。
被上诉人山阳县烟草专卖局、商洛市烟草公司山阳分公司答辩称，1、我们和上诉人均未建立劳动关系。2、上诉人只能和一个单位建立劳动关系，而不可能和烟草公司和烟草局两个主体建立劳动关系。3、无论从仲裁时效和诉讼时效上讲，都已超过。因此，上诉人的上诉请求不能得到支持。
上诉人乐发宏向一审法院请求：1、请求依法判决确认上诉人与被上诉人之间存在劳动关系；2、请求依法判令由被上诉人为上诉人补缴1993年1月至今的社会保险（基本养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险）;3、请求依法判决由被上诉人向上诉人补发从失业待岗至今的最低生活费116830元；4、请求法院依法判令由被上诉人承担本案的全部诉讼费用。
一审法院认定：二十世纪八十年代，山阳县发展烟草种植业，成立山阳县烟叶生产办公室，并在全县录用烟叶专干，但原、被告双方均未提供相关文件，证明具体的设立单位、职能情况。1989年5月7日，山阳县烟叶生产办公室作出山烟生办发（1989）第05号“关于烟叶生产专干起薪时间和工资、奖金兑现办法的通知”。1989年10月11日，山阳县人民政府作出山政发（1989）188号“关于印发一九九0年烟叶种植方案的通知”，该通知载明：烟草公司负责烟种供应，烟叶办、区、乡专干负责技术指导。1990年9月17日，山阳县人民政府作出山政发（1990）101号“关于大力抓好一九九一年烟叶生产的意见”。1991年10月23日，陕西省烟草公司山阳县公司作出山烟发（1991）036号“关于一九九一年烟叶收购人员安排定岗的通知”，原告乐发宏任宽坪站出纳员。1997年3月14日，山阳县烟草专卖局、陕西省烟草公司山阳县公司作出山烟发（1997）005号“关于印发行政管理、烟叶、专卖、财务、车辆等五项制度的通知”。由于山阳县烟叶种植面积减少，原告乐发宏返回家中，再未从事烟叶专干工作，也未领取报酬，但具体时间不详。之后陕西省烟草公司山阳县公司更名为商洛市烟草公司山阳分公司。2012年6月24日商洛市烟草公司山阳分公司向山阳县人力资源和社会保障局出具了山烟发[2012]58号“关于秦吉朝等78人（含原告乐发宏）曾是烟叶专干的公示证明”。2016年7月26日，原告乐发宏向山阳县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，山阳县劳动人事争议仲裁委员会认为超过仲裁申诉时效，于2016年8月1日做出山劳仲不字[2016]17号《不予受理通知书》。原告遂提起诉讼。
一审法院认为，《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定，“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定，“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。”《中华人民共和国劳动法》规定了国家建立社会保险制度、实行最低工资保障制度。根据原告陈述，原告离开工作岗位后，再未从事与被告有关的工作，被告也未再向原告支付过劳动报酬。原告在离开工作岗位后未再获得劳动报酬时就应当知道自己的合法权益受到侵害，但原告直至2016年才申请仲裁，劳动争议仲裁机构认为超过仲裁申诉时效，决定不予受理，原告无证据证明其超过仲裁申请期限申请仲裁存在不可抗力或者其他正当理由，故应依法驳回其诉讼请求。一审法院依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决：驳回原告乐发宏的诉讼请求。
本院二审审理查明的事实与原审判决认定的一致。
本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条规定“人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的‘劳动争议发生之日’：……（二）因解除或者终止劳动关系产生争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日”。本案没有终止劳动关系的书面通知，那么劳动者主张权利的时间应当确定为劳动争议发生之日，上诉人委托代理人在二审中明确表示，在2002年前后，上诉人就找被上诉人，没有结果才走诉讼的途径。按照上诉人委托代理人的陈述和上述法律规定，可以判断双方劳动争议发生在2002年前后。1995年1月1日生效实施的《中华人民共和国劳动法》规定的仲裁时效是60日，2008年5月1日生效实施的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定的劳动争议申请仲裁时效期间为一年，从劳动争议发生时起算。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题解释（二）》第十三条规定：“当事人能够证明在申请仲裁期间内具有下列情形之一的，人民法院应当认定申请仲裁期间中断：（一）向对方当事人主张权利；（二）向有关部门请求救济；（三）对方当事人同意履行义务。申请仲裁期间中断的，从对方当事人明确拒绝履行义务，或者有关部门作出处理决定或者明确表示不予处理时起，申请仲裁期间重新计算。”2002年前后到2016年有10多年时间，早已超过法定的仲裁时效期间，如果上诉人认为其存在仲裁时效中断或者中止情形诉讼时还没有超过仲裁时效，应当向法庭提供证据证明。但因其没有提供证据，只能认定上诉人的诉讼请求已经超过仲裁时效。因此，一审判决认定上诉人超过了仲裁时效并无不当。二审中被上诉人不同意调解，导致协商解决纠纷无法进行。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人乐发宏负担。
本判决为终审判决。
审判长 尤永刚
审判员 卢洛军
审判员 文改云
二〇一七年三月二十九日
书记员 宁 赟