广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0102民初3276号
原告：南宁市兴宁区人民政府，住所地：南宁市厢竹大道63号。
法定代表人：朱财斌，区长。
委托诉讼代理人：阮子文，广西思贝律师事务所律师。
委托诉讼代理人：廖原，男，1971年11月9日出生，汉族，南宁市兴宁区三塘镇司法所干部，住所地南宁市邕宁区。
被告：潘治机，男，1960年7月19日出生，壮族，住所地南宁市兴宁区。
原告南宁市兴宁区人民政府诉被告潘治机排除妨害纠纷一案，本院于2016年8月23日受理后，依法组成合议庭于2016年10月18日公开开庭进行了审理。原告南宁市兴宁区人民政府的委托代理人阮子文、廖原，被告潘治机到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告南宁市兴宁区人民政府诉称：原告位于南宁市兴宁区三塘镇创新村地号为450102101213GB00004号的土地，原是平垌煤矿17号井的国有划拨工业用地，土地使用证号为邕国用（2000）第14607号，归属原邕宁区管理、使用。2013年10月21日，南宁市人民政府《关于同意划转平垌煤矿604号等三宗国有土地使用权的批复》中明确将该国有土地无偿划转给原告。被告在未获得任何报建审批手续的前提下，在该土地上建造了一栋占地约为140平方米的三层砖混结构楼房及一间房屋进行居住。2014年2月28日，原告取得了由南宁市人民政府核发的土地使用权证（土地使用权证号：南宁国用[2014]第625737号）。原告作为该土地的合法使用权人，对该土地享有占有、使用、管理的权利，原告多次要求被告清理搬离，并分别于2014年6月12日及2016年5月3日向被告发送了限期清理搬迁的通知，但被告拒不清理。根据《物权法》第四条的规定，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。现被告在原告管理、使用的土地范围内建造房子并居住，已侵犯了原告的土地使用权，请求法院判决：一、被告停止侵权行为，限期拆除位于南宁市兴宁区三塘镇创新村的土地[南宁国用（2014）第625737号]上已建房屋，将土地恢复原状；二、案件受理费由被告承担。
被告潘治机辩称：南宁国用（2014）第625737号土地使用权证书的四至范围图未经双方指界，是单方制图办证。而1999年原邕宁县人民政府批复中该地未有明确的四至范围界限图。被告在原告未取得南宁市人民政府《关于同意划转平垌煤矿604号等三宗国有土地使用权的批复》前的1997年就在该地种植，于2004年建造养殖场，2006年建房居住并于2008年扩建。本案诉争土地上的房屋已经在南宁市农村宅基地确权登记发证情况补充调查表（02101213三塘镇创新村）中登记在被告儿子潘瀚江名下。如要求被告搬离，原告需补偿原告以下成本损失：房子385平方米×1200元/平方米=462000元；铁棚130平方米×150元/平方米=19500元；猪栏700平方米×250元/平方米=175000元；饲料加工房饲料仓库100平方米×300元/平方米=30000元；28立方沼气池=10000元，共计696500元。
本案争议焦点为：1、被告是否存在侵权行为；2、原告要求被告限期清理场地并返还土地有何事实和法律依据。
经审理查明：
原、被告争议的土地位于南宁市兴宁区三塘镇创新村原南宁市平垌煤矿17号井范围内，2013年10月21日南宁市人民政府作出南府复〔2013〕132号《关于同意划转平垌煤矿604等三宗国有土地使用权的批复》，批复如下：同意将南宁市平垌煤矿位于南宁市原邕宁区四塘镇创新村，宗地号分别为604、605、607，土地证书号分别为邕国用（2000）第14604号、邕国用（2000）第146054号、邕国用（2000）第14607号，面积分别为1105.00平方米、2326.00平方米、62219.64平方米的国有土地使用权无偿划转给兴宁区人民政府，批准用途及使用权性质保持不变。原告于2014年2月28日取得南宁国用（2014）第625737号《国有土地使用权证》，座落于南宁市兴宁区三塘镇创新村，地号为450102101213GB00004，图号为王村西-B、-D，王村-A，地类（用途）为工业用地，使用权类型为划拨，使用权面积为62219.64平方米，该《国有土地使用权证》同时记载该宗地由（607）南宁市平垌煤矿宗地变更，宗地为遗失补办，于2013年7月13日在《南宁日报》上刊登遗失邕国用（2000）字第14607号《国有土地使用证》的公告声明。在庭审过程中，被告亦自认被告所建房屋位于原告上述《国有土地使用权证》所附宗地图范围内，但主张所建猪栏有一部分在原告的《国有土地使用权证》范围外。原告分别于2014年6月12日、2016年5月3日将限期清理、搬离的通知张贴到被告房屋处，分别限令被告在2014年6月20日、2016年5月6日前自行清理搬迁。
因被告逾期未清理位于原告《国有土地使用权证》范围内的建筑物，原告诉至本院，诉请如前。
上述事实有南宁国用（2014）第625737号《国有土地使用权证》、南宁市人民政府《关于同意划转平垌煤矿604等三宗国有土地使用权的批复》、南宁市兴宁区三塘镇创新村委会证明、《通知》、照片、庭审笔录以及当事人陈述等证据证实。
本院认为：关于被告是否存在侵权行为的问题。南宁市人民政府政府于2013年10月21日作出的《关于同意划转平垌煤矿604等三宗国有土地使用权的批复》（南府复〔2013〕132号），已经明确将包括本案讼争土地在内的原属于南宁市平垌煤矿的国有土地使用权无偿划转给原告，并且批准用途及使用权性质保持不变，原告于2014年2月28日取得了包括本案讼争土地在内的南宁国用（2004）第625737号《国有土地使用权证》，明确了讼争土地的使用权归原告所有。被告辩称其所在生产队与原南宁市平垌煤矿之间存在土地权属纠纷，被告所在生产队曾于1983年取得了《山界林权证》，被告房屋所占用的土地就是在《山界林权证》范围内，但未提交相应的证据证实，对其陈述，本院不予采信。被告辩称在原告取得《国有土地使用权证》之前的2004年被告就已经在本案讼争土地上建房并于2008年扩建，根据南宁国用（2004）第625737号《国有土地使用权证》的记载，本案诉争土地早在2000年就属于南宁市平垌煤矿（2000）字第14607号《国有土地使用证》用地范围内，由于被告建房所占用的本案诉争土地在被告建房时权属已经归南宁市平垌煤矿，之后又由南宁市人民政府无偿划转给原告，则被告在未征得原告同意的情况下，继续占用土地，显然属于持续的侵权行为，侵犯了原告的土地使用权。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十五条规定：“承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。”原告要求被告停止侵权行为，清理占用土地范围内的房屋及其他建筑物，将土地恢复原状，将土地返还给原告管理和使用，于法有据，本院依法予以支持。对被告在答辩中提出赔偿损失的问题，由于其在本案中未提出反诉请求，被告可另行起诉。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定，判决如下：
被告潘治机清理其占用的位于南宁市兴宁区三塘镇创新村地号为450102101213GB00004土地范围内的房屋及其他建筑物,并将该土地返还给原告南宁市兴宁区人民政府。
案件受理费100元，由被告潘治机负担。
上述义务，义务人应于本案判决生效之日起三十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起两年内，向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于南宁市中级人民法院，并在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费，逾期不交又不提出缓交申请的,按自动撤回上诉处理。
审 判 长 邓晓艳
人民陪审员 韦道劲
人民陪审员 朱清兰
二〇一七年六月十四日
书 记 员 滕秋梅
附相关法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）赔偿损失；
（七）赔礼道歉；
（八）消除影响、恢复名誉。
以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
《中华人民共和国土地管理法》
第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。