山西省黎城县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）晋0426民初41号
原告孟某1，男，1970年2月13日生，汉族，现住长治市郊区老顶山镇关村***号。
委托代理人孙晓飞、孙俐俐（实习），山西静庭律师事务所律师。
被告山西省长邯高速路煤焦管理站。住所地山西省长邯高速东阳关收费站西4公里处。
负责人王某1，任站长。
委托代理人和燕，山西光耀律师事务所律师。
原告孟某1与被告山西省长邯高速煤焦管理站劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原、被告的委托代理人到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2003年11月，原告开始到被告处上班从事一线纪检督查工作，但原告的工资待遇却与被告单位从事同样工作的“正式工”相差甚远。2010年7月，被告与原告补签了一份固定期限劳动合同，该合同于2011年7月到期，之后被告未和原告续签合同，但原告仍在被告处继续上班。在被告处上班期间，原告认真履责，但被告既不依法为原告缴纳五险一金，也不支付加班费，就工资数额而言原告也比从事同样工作的正式工少2000元。被告此举违反了劳动法同工同酬的原则。2014年12月初，被告突然以煤焦系统改革为由，口头通知原告要解除双方的劳动合同，并口头承诺按照每工作一年补偿2000元的标准给予经济补偿。2015年1月，被告将原告的工资停发，且不让原告继续到被告处上班。后原告得知按照省政府的相关改革文件规定，像原告这样的一线职工不属于下岗范围，而应当进行转岗调整。但被告却违法单方解除与原告的劳动合同关系与该精神不符。依据（晋政发【2014】37号）（附件二）被告单位被撤销是客观事实，但该文件中明确要求做到一线职工不下岗，由此原、被告之间只是需要变更劳动合同，而不应当解除劳动合同关系。仲裁委依据《劳动合同法》第四十条第三项规定裁决，明显缺乏事实依据。从被告提供的工资发放表可以看出，近两年被告主要通过打卡向原告发放工资。2014年第一次职代会会议纪要中记载，被告单位负责人王某1承诺将工资为原告发至2014年12月，且2014年12月的工资也是被告向原告打卡发放的，而不是原告主动领取。故被告单方解除与原告劳动合同既不符合法定条件，也不符合法定程序。原告在被告单位工作期间，被告不履行法定义务，为原告缴纳养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险和住房公积金。给原告造成较大的经济损失，该诉求属于劳动争议的范畴，仲裁机关不予受理于法无据。从原告在被告单位工作期间的工资发放表也可以看出原告加班的事实存在，被告虽强调加班工资已经随月工资足额发放，但其加班工资计算方式和标准明显错误，于法无据。退一步讲，即使按照被告提供的加班工资计算方式，被告也不能证明其已经按照劳动法相关规定，向原告足额发放了加班费。因仲裁委未依照原告申请调取相关证据，致使仲裁委以原告未能提交相关证据为由，不予支持原告同工同酬的诉求。依据民事证据规则，被告掌握对其不利证据拒不出示，应当承担对其不利的后果。2008年8月至2010年5月期间，原告是经被告两位负责人同意外派调往黎城东煤检站，属于正常的外派调遣工作，不应认定为劳动关系中断。被告单位出具的未加盖公章又未经原告签收的《关于对孟某1等同志的处罚决定》，缺乏事实依据。另外，被告单位违反《劳动合同法》第九条和第八十四条第二款之规定，违法向原告收取保证金，致使原告利息损失，被告理应承担赔偿责任。故提起诉讼请求：1、判决被告单方解除与原告的劳动合同行为无效，要求被告对原告进行转岗调整，继续履行劳动合同。2、判决被告为原告补缴2003年11月至今的养老保险、失业保险和工伤保险。3、判决被告为原告补缴2003年11月至今的医疗保险、生育保险和住房公积金。4、按照同工同酬原则，判决被告为原告补发从2003年11月开始原告应当享有的工资待遇282000元。5、判决被告从2003年11月开始，支付原告加班工资128229元。6、判决被告向原告发放2015年1月至2015年12月期间工资共计20400元。7、判令被告立即返还收取原告的10000元保证金利息损失6831元。
被告辩称，一、关于原告请求确认原、被告解除劳动合同行为无效及要求继续履行劳动合同的问题。被告是根据山西省政府晋发（2014）37号文件与原告解除劳动合同的，因被告单位从2014年12月1日起被依法行政撤销，单位已不存在。与原告的劳动合同自然无法继续履行。依照相关法律规定，“劳动合同期满后，劳动者仍在用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持”。且被告已经依据法律规定给原告额外支付了一个月的工资，原告已领取且未撤销该行为，双方已经启动解除劳动合同程序，因此原告的该项请求没有事实及法律依据。二、关于原告提出要求被告为其缴纳相关保险的问题。被告已为原告进行了社保登记并缴纳过相关保险，现原告要求被告为其补缴没有事实及法律依据，且该项请求依法不属于劳动仲裁受案范围，理应驳回。三、关于原告提出的同工同酬问题。首先，被告和原告关于劳动报酬的约定是非常清楚的，在劳动合同中对劳动报酬约定为“按工资发放办法中计划外职工工资构成执行”，在原告为被告工作期间双方从未发生过争议，不存在适用同工同酬的问题。其次，根据法律规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，原告请求同样超出了上述时效期间。再次，同工同酬是指用人单位对于从事同样工作，付出等量劳动且取得相同业绩的劳动者应支付同等的劳动报酬，原告是临时工、与同工龄、同岗位人员比较，被告已经完全做到了同工同酬。四、原告平时的加班费已经在每月的工资发放中足额领取，其从未对此表示异议，且现在提出也早已超出仲裁时效期间。另外原告还应当依法就加班事实承担举证责任。五、原告要求被告发放2015年1-12月的工资，但在此之前双方已经依法解除劳动合同且原告未向被告提供任何劳动，对此项请求法院不应予以支持。六、原告与被告从2008年8月至2010年5月的劳动关系中断问题，从被告单位的处罚决定及出勤表、工资表相互印证完全可以证实。
双方无争议事实是：原、被告双方于2003年11月开始建立了劳动关系，一直至2008年7月，这期间原告一直在被告单位上班。2008年8月至2010年5月期间，原告未在被告单位上班。2010年6月开始原告又开始在被告处上班。并且于2010年7月双方签订了一年期的劳动合同，同时被告收取原告10000元保证金。合同到期后，双方未再续签劳动合同，但原告继续在被告单位上班。2014年11-12月期间因被告单位撤销，拟终止与原告的劳动关系。因原告不同意终止劳动关系，双方发生纠纷。原告还领取了被告发放的2014年12月份的工资。至今被告未退还收取原告的10000元保证金。
双方的争议焦点为：
1、原告的各项诉请是否超过诉讼时效。
2、原告要求被告继续履行劳动合同、补发同工同酬工资282000元、支付加班工资128229元、发放2015年期间的工资20400元，有何事实及法律依据。
原告针对争议焦点举证如下：
《山西省政府煤炭焦炭公路销售体制改革方案》文件一份，证明被告单方解除与原告的劳动合同没有依据，且原告要求进行转岗安置具有现实可操作性。原告还当庭陈述称，自2014年12月底原、被告发生争议，原告于2015年10月份提起仲裁，没有超过1年的诉讼时效。其余问题应由被告承担举证责任。
被告的质证意见是：对原告提交的证据真实性没有异议，对其证明目的有异议。该证据中写明是对非临时工进行安置转岗，而原告在被告处属于编外人员。关于诉讼时效，原告的第1项请求并未超过时效。第4、5项应该是从原告知道自己权益被侵犯时开始计算，即应从2003年开始计算。因此该请求已经超过诉讼时效，同工同酬部分的举证责任应在原告。
被告针对争议焦点提交了以下证据：
1、晋政发（2014-37）号文件及附件。证明被告依据该通知在2014年12月1日被行政撤销，以及原、被告因客观原因无法继续签订劳动合同。
2、2014年11月25日长邯高速煤焦管理站会议记录、重大决策一份。内容是关于撤站、终止合同、正式通知清理所有编外人员，并且有全部参会人员签字。
3、2014年11月28日职代会会议纪要。
4、2014年12月30日长邯高速煤焦管理站会议记录。
上述证据2-4，证明被告针对与临时工终止劳动合同等事项召开党政联席会议和职代会并全部通过，程序符合法律规定。
5、长邯高速煤焦管理站计划外（临时工）管理条例。
6、职工收入构成。证明被告在同一工种等情况下是实现了同工同酬的。
7、2013年1月-2014年12月期间，长邯高速煤焦管理站职工工资发放表。证明被告为原告缴纳了保险及进行了登记，还证明原告在被告处领取了足额的加班费。
8、2013年3月18日的会议记录，证明关于被告单位职工加班的管理规定以及确定的加班工资标准。
9、2008年7月21日，被告《关于对孟某1等同志的处罚决定》及情况说明。证明原告在2008年时工作上存在严重失职，导致了被告对原告予以停职处罚。
10、长邯站正式工、临时工界定说明。证明正式工与临时工身份及工资上的区别。
11、长邯站外勤工人人员签到表（2011.6.2-2011.6.24），职工考勤表（2011.6-2012.3）。证明原告的出勤情况。
12、长邯高速煤焦管理站职工工资发放表，证明原告在被告处上班的具体时间。
13、黎城县企业养老保险管理中心、黎城县城镇职工医疗保险所、黎城县失业保险所出具的三份证明。证明原告为被告工作期间，被告为原告缴纳了相关保险。
原告的质证意见是：对证据1没有异议，煤焦站撤销并不会导致双方解除劳动关系。对证据2、3、4其内容均未向原告通告，原告也未参加会议。而该会议纪要恰恰说明被告未按照法定程序解除双方的劳动关系。被告未提供解除劳动关系时双方协商的证据，而原告也并未参与该会议。这与劳动法相违背。证据5中被告并未证明其给原告送达过，在本案中无任何意义。证据6、8、10恰恰可以证明被告并未按照劳动法给予原告同工同酬。认可证据7的真实性，其中有一个月原告考勤31天，但却没有加班工资，可以证明原告所主张的加班工资是成立的，被告应为原告补足加班工资。对证据9的真实性不认可，这是被告单方面的处罚决定，没有证据证明该决定给原告送达过。退一步讲，即使是真的，其也只能证明原告属于停岗而非解除劳动关系。对证据11中原告本人签字的签到表的真实性认可。另外从考勤天数上来说原告为被告工作期间存在大量加班的事实。对证据12、13真实性没有异议。该两份证据证明原告存在加班事实，被告没有支付加班工资。在2013年之前被告并未履行法定义务为原告缴纳保险。
经审理查明：
2014年11月26日，山西省人民政府下发晋政发【2014】37号文件，内容是印发《山西省煤炭焦炭公路销售体制改革方案》，通知各县、市人民政府，省人民政府各委、办、厅、局，各煤炭、焦炭企业认真贯彻执行。
2014年11月28日，晋能集团有限公司晋能办函（2014）435号转发了上述方案，通知各板块公司、各市县（区）公司、各全资控股企业、集团公司各部门执行。主要内容是，从2014年12月1日起，撤销山西省内各类公路煤炭、焦炭管理站。被告也属于该撤销的范围。
2014年11月25日，被告单位召开党政联席全体会议，传达了分公司通知精神，并就《处理职工终止合同、撤站、举行职代会、临时工补偿等》议题进行了讨论，会议决定即日起所有临时工全部清退终止合同，并按工作时间虚年每工作一年补偿2000元。由各分管站长按分工单独开会，工会依法近期召开职工代表大会。所有被处理职工工资发至当年12月底。
2014年11月28日，被告召开2014年第一次职代会。含职工代表共23人参加，会议传达了党政联席会议精神。2014年12月30日，被告单位再次召开了班子成员会议，专门强调对没签终止合同的职工由王站长个别谈话做工作。
2009年5月25日，被告单位制定的《计划外（临时工）管理条例》第二条、劳动者工资报酬按站内制定工资构成发放；第三条、劳动合同签订时所依据的客观情况发生变化致使劳动合同无法进行，以实际情况执行劳动合同。《职工收入构成》对站内正式工和临时工的收入进行了有区别的规定，具体由基本工资+岗位工资+月奖+岗位津贴+加班工资+补贴性工资组成。
2013年-2014年度，被告为原告缴纳了养老、医疗、失业保险，进行了社会保险登记。
原告在被告单位工作期间，被告按单位同类人员为原告发放了基本工资、加勤工资、月奖、岗位工资、岗位津贴、节日工资、洗理费、中夜班补助等。
2013年3月18日，被告召开了班子成员会议，讨论了关于职工加班管理规定、工资及补助方案议题，财务科有关人员列席会议。
2008年7月21日，被告以督查室名义作出了《关于对孟某1等同志的处罚决定》，主要内容是，2008年时原告等人因工作存在严重失职，经站务会议研究，对原告等6人予以停岗处罚。
以上事实有原告所举的证据及被告所举的证据1、2、3、4、5、6、7、9、11、12、13，在卷佐证，本院予以采信。被告的证据8、10，与本案件无关联性，不予采信。
另查明：2015年原告向黎城县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁时，其申请仲裁的请求是：1、被告单方解除劳动合同行为无效，要求被告对原告的岗位进行转岗调整，继续履行劳动合同。2、被告为原告补缴2003年11月至今的养老保险、失业保险、工伤保险。3、被告为原告补缴2003年11月至今的医疗保险、生育保险和住房公积金。4、被告按照同工同酬原则从2003年11月开始为原告补发应当享有的工资待遇共计282000元。5、被告从2003年11月开始向原告支付加班工资共计128229元。6、被告向原告发放2015年1月-9月的工资共计15300元。7、被告立即返还原告10000元保证金及相应的利息损失6831元，共计16831元。该仲裁委经审理查明：原、被告双方从2003年11月起建立劳动关系，2008年7月原告违反被告单位规定，对原告作出予以停岗的处罚决定，从2008年8月至2010年5月，原告没有在被告处工作。从2010年6月份起，双方再次建立了劳动关系，2010年7月，双方签订了1年期的劳动合同。同时被告收取了原告保证金10000元。直止仲裁时，被告以原告没有签订终止劳动合同协议为由未给原告退还保证金。根据山西省人民政府关于印发《山西省煤炭焦炭公路销售体制改革方案》的通知（晋政发【2014】37号）附件2，被告在2014年12月1日被撤销，被告根据《劳动合同法》第四十条的规定，向与其终止劳动合同的职工多发了一个月的工资（即2014年12月的工资），根据被告内部工资发放决定，12月的工资包括11月25日-12月25日，原告在11月25日-11月30日继续上班，实际等于被告向终止劳动合同的职工多发放了25天的工资，原告也领取了12月的工资，但并未办理其它手续。双方曾经签订过劳动合同，但目前双方都无法提供该书面合同。该仲裁委根据上述查明的事实，作出如下裁决：1、被告在裁决生效后返还原告10000元保证金。2、驳回原告的其它请求。
该仲裁裁决书向原告送达以后，原告在法定期间提起了诉讼。
本院认为，原、被告之间的劳动关系，依法应受法律保护。关键是被告单位终止与原告的劳动关系是否符合法律规定。根据《劳动合同法》第四十四条规定，用人单位于2014年12月1日被撤销，与原告的劳动合同即日起依法终止。被告根据《劳动合同法》第四十条规定，向与其终止劳动合同的原告多发了一个月的工资（即2014年12月份的1890工资，因法律规定该月工资标准为合同终止后的上个月工资数额2170元，差额280元部分应予补齐）。被告还应当依据《劳动合同法》第四十六条、第四十七条的规定向原告支付一定年限的经济补偿金，但最多不超过12年。原告2009年全年未在被告处上班故应当减去一年的经济补偿金，实际应当补偿原告11年，即被告应当支付原告11个月（每一虚年支付一个月）的经济补偿金，每个月的月工资标准依法应以合同终止前12个月的平均工资计算。经计算原告2013年12月-2014年11月期间平均工资为2774.27元，补偿11个月共计30516.93元。原告虽没有经济补偿金的诉求，但从劳动争议案件的特殊性出发，为节约司法资源、减少诉累，本案中一并裁决更为适宜。综上可见，被告终止与原告的劳动合同于法有据，且程序合法。原告要求被告继续履行劳动合同、发放2015年期间的工资20400元，没有法律依据，依法不予支持。原告要求被告补发同工同酬工资282000元、支付加班工资128229元，超过了法律规定的诉讼时效，依法不予支持。原告诉求被告为其补交2003年11月至今的养老保险、失业保险和工伤保险、医疗保险、生育保险和住房公积金，该诉求不属于法院的受案范围，依法不予支持。被告收取原告的10000元保证金于法无据，应予退还本金及孳息。故对原告的该诉求予以部分支持。经调解无效，依照《中华人民共和国劳动合同法》第九条、第四十条第三款、第四十四条、第四十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第131条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告山西省长邯高速路煤焦管理站与原告孟某1之间的劳动合同自2014年12月1日起终止。
二、被告山西省长邯高速路煤焦管理站支付原告孟某1终止合同多发一个月工资的差额280元。
三、被告山西省长邯高速路煤焦管理站支付原告孟某1经济补偿金30516.93元。
四、被告山西省长邯高速路煤焦管理站退还原告孟某1保证金10000元，并酌情支付原告利息损失3000元。
（上述金钱履行义务被告于本判决生效后十日内付清原告）
四、驳回原告孟某1的其它诉讼请求。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10元，由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。
审 判 长 韩立红
人民陪审员 李利茜
人民陪审员 王 光 韬
二〇一七年三月十六日
书 记 员 王 天 笑