重庆市第一中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）渝01行赔终42号上诉人（一审原告）黄德福，男，汉族。上诉人（一审原告）方亚麟，女，汉族。二上诉人共同委托代理人熊鹰，重庆峡阳律师事务所律师。被上诉人（一审被告）重庆市公安局江北区分局。法定代表人吴余川，局长。委托代理人郑鹏，该局工作人员。委托代理人孙兆弘，该局工作人员。上诉人黄德福、方亚麟诉被上诉人重庆市公安局江北区分局确认违法一案，不服重庆市璧山区人民法院作出的（2015）璧法行赔初字第00083号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。一审法院经审理查明以下事实，黄晓伟系黄德福、方亚麟之子。2013年1月13日，重庆市公安局江北区分局以黄晓伟涉嫌贩卖、运输毒品罪决定对其执行刑事拘留。同月30日，重庆市公安局江北区分局作出渝公江（禁）强戒决字[2013]2号《强制隔离戒毒决定书》，以黄晓伟吸毒成瘾，决定对其强制隔离戒毒二年。2013年2月5日，重庆市公安局江北区分局根据检察机关的批准逮捕决定，以黄晓伟涉嫌贩卖、运输毒品罪对其执行逮捕。2013年2月6日，重庆市公安局江北区分局因犯罪嫌疑人黄晓伟患有严重疾病决定对其监视居住。同日，重庆市公安局江北区分局依据渝公江（禁）强戒决字[2013]2号《强制隔离戒毒决定书》，将黄晓伟送交重庆市新劳教转运站执行强制隔离戒毒。重庆市新劳教转运站接收后，又于同日将黄晓伟转入重庆市北碚劳动教养管理所执行强制隔离戒毒。2014年6月23日和2014年7月3日，因黄晓伟所患疾病加重，重庆市北碚强制隔离戒毒所出具带离场所通知书，由重庆市公安局江北区分局办案人员先后两次将黄晓伟送至重庆市红十字会医院医治。随后，黄晓伟继续在重庆市北碚强制隔离戒毒所执行强制隔离戒毒。2014年2月27日，重庆市第五中级人民法院作出（2013）渝五中法刑初字第00075号《刑事判决书》，判决黄晓伟犯贩卖、运输毒品罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。黄晓伟不服上述判决向重庆市高级人民法院提起上诉。2014年8月15日，重庆市高级人民法院作出（2014）渝高法刑终字第00095号《刑事判决书》，维持重庆市第五中级人民法院对黄晓伟的刑事判决。随后，黄晓伟被重庆市凤城监狱收监执行刑罚，并在该监狱医院继续接受治疗。2014年9月25日，黄晓伟所患疾病进一步恶化，被送至重庆市长寿区人民医院经抢救无效死亡。2014年12月，黄德福、方亚麟向重庆市公安局江北区分局提出国家赔偿申请，要求重庆市公安局江北区分局赔偿黄晓伟死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金，共计人民币1147580元。2015年1月30日，重庆市公安局江北区分局作出渝公江赔决字[2015]002号《国家赔偿决定书》，以其对黄晓伟作出的强制隔离戒毒决定合法和黄晓伟的死亡与重庆市公安局江北区分局的强制隔离戒毒决定及其他行为无任何关系为由，决定对黄德福、方亚麟的请求不予赔偿。黄德福、方亚麟为维护其合法权益，向一审法院提起行政赔偿诉讼。请求依法判决重庆市公安局江北区分局赔偿其死亡赔偿金、丧葬费，共计1047580元（52379年/元×20倍），精神损害抚慰金10万元。一审法院审理后认为，本案黄晓伟因长期吸毒，重庆市公安局江北区分局对其作出强制隔离戒毒决定后，根据《中华人民共和国禁毒法》第四十一条的规定，将其送交强制隔离戒毒场所执行强制隔离戒毒符合法律规定，不属于在行使职权时侵犯了国家赔偿法所规定的公民、法人和其他组织合法权益而应予赔偿的情形。对此，重庆市公安局江北区分局已以渝公江赔决字[2015]002号《国家赔偿决定书》，决定对黄德福、方亚麟的请求不予赔偿。一审法院也以（2015）璧法行初字第00101号《行政判决书》，判决驳回了黄德福、方亚麟要求确认重庆市公安局江北区分局将黄晓伟送交执行强制隔离戒毒违法一案的诉讼请求。综上，黄德福、方亚麟的赔偿请求没有事实和法律依据，一审法院不予支持。为此，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”以及《最高人民法院关于》第三十三条“……或者原告的请求没有事实根据或法律依据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求”的规定，判决驳回黄德福、方亚麟的赔偿请求。上诉人不服一审判决，向本院提出上诉称，一，一审判决依附的是（2015）璧法行初字第00101号行政判决，该判决是错误的；二，一审法院作出的驳回判决不符合案件客观事实，违反了相关法律规定。故请求法院依法改判。被上诉人重庆市公安局江北区分局在二审中未作答辩。被上诉人重庆市公安局江北区分局在法定举证期间内向一审法院提交依据、证据如下：1、强制隔离戒毒决定书（渝公江（禁）强戒决字[2013]2号）、受案登记表、被传唤人家属通知书、延长询问查证时间审批表、收容（治）回执单（回执号码000××××5473）、强制隔离戒毒审批表、询问笔录2份、公安机关权利义务告知书2份、尿液提取笔录、现场检测报告书、尿液检测结果告知笔录、吸毒成瘾严重认定书、办案说明、抓获经过、黄晓伟吸毒前科材料、黄晓伟户籍信息、强制隔离戒毒告知笔录，拟证明被告对黄晓伟作出的强制隔离戒毒决定合法；2、拘留证（渝公江（刑）拘字[2013]130045号）、批准逮捕决定书、逮捕证、监视居住决定书，拟证明黄晓伟被羁押的时间；3、刑事判决书，拟证明黄晓伟被人民法院判决执行刑罚。上诉人在法定举证期间内向一审法院提交证据、依据如下：1、国家赔偿决定书（渝公江赔决字[2015]002号），拟证明原告符合提起行政赔偿诉讼的条件；2、身份证复印件（黄德福、方亚麟、黄晓伟）、关系证明，拟证明原告主体适格；3、监事居住决定书，拟证明被告对黄晓伟变更刑事强制措施为监视居住；4、重庆市公安局起诉意见书，拟证明被告对黄晓伟移送起诉时将其送交执行隔离戒毒；5、重庆市人民检察院第五分院起诉书，拟证明检察机关对黄晓伟提起公诉的事实；6、（2013）渝五中法刑初字第00075号刑事判决书，拟证明人民法院对黄晓伟作出有罪判决；7、黄晓伟正常死亡火化协议书、死亡医学证明、火化证，拟证明黄晓伟患××死亡。经庭审质证，一审法院对证据作如下确认：被上诉人提交并举示的1、2、3项证据系被告保存的案卷材料，其来源和形式合法，与本案事实具有真实性、关联性，予以采信；上诉人举示的1、2、3、4、5、6、7项证据系上诉人依法收集的法律文书等，其来源合法，与本案事实具有真实性、关联性、合法性，予以采信。各方当事人向一审法院提交的证据已依法随案移送本院。经审查，本院对证据的认定意见与一审法院相同。本院所认定的事实与一审法院认定的事实无异。本院认为，本案黄晓伟因长期吸毒，重庆市公安局江北区分局对其作出强制隔离戒毒决定后，根据《中华人民共和国禁毒法》第四十一条的规定，将其送交强制隔离戒毒场所执行强制隔离戒毒符合法律规定，不属于在行使职权时侵犯了国家赔偿法所规定的公民、法人和其他组织合法权益而应予赔偿的情形。对此，重庆市公安局江北区分局已以渝公江赔决字[2015]002号《国家赔偿决定书》，决定对黄德福、方亚麟的请求不予赔偿。本院也以（2016）渝01行终821号行政判决书维持了一审法院作出的（2015）璧法行初字第00101号《行政判决书》所作出的判决驳回了黄德福、方亚麟要求确认重庆市公安局江北区分局将黄晓伟送交执行强制隔离戒毒违法一案的诉讼请求。综上，黄德福、方亚麟的赔偿请求没有事实和法律依据，本院不予支持。为此，一审法院根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”以及《最高人民法院关于》第三十三条“……或者原告的请求没有事实根据或法律依据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求”的规定，判决驳回黄德福、方亚麟的赔偿请求正确。综上，一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。上诉人黄德福、方亚麟的上诉理由不成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案不收取案件受理费。本判决为终审判决。审 判 长  刘兴旺审 判 员  罗 红代理审判员  周 宏二〇一六年十二月二十九日书 记 员  姜 涵