郑州铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2016）豫7101行初90号
原告张仁海，男，1977年12月20日出生，汉族，住河南省固始县。
被告河南省监察厅。住所地郑州市正光路**号。
法定代表人米剑峰，该厅厅长。
委托代理人周义博，该厅工作人员。
委托代理人王会，该厅工作人员。
被告河南省人民政府。住所地郑州市金水东路**号。
法定代表人陈润儿，河南省人民政府省长。
委托代理人刘晓庆，河南省人民政府工作人员。
原告张仁海不服河南省监察厅所作豫监公告字（2016）第11号《政府信息公开告知书》及河南省人民政府作出的豫政复决（2016）84号《行政复议决定书》，于2016年5月17日向本院提起诉讼，本院于当日立案后在法定期限内向被告河南省监察厅、河南省人民政府送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2016年6月29日公开开庭审理了本案。原告张仁海，被告河南省监察厅的委托代理人周义博、王会，被告河南省人民政府的委托代理人刘晓庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告河南省监察厅于2016年2月15日作出豫监公告字（2016）第11号《政府信息公开告知书》，其主要内容如下：你要求公开的“对张仁海《要求履行法定职责申请书》的调查情况”，不属于政府信息公开范围。原告张仁海收到该告知书后，向被告河南省人民政府提起行政复议，河南省人民政府于2016年5月6日作出豫政复决（2016）84号《行政复议决定书》，该决定书查明，2015年8月22日，申请人张仁海向被申请人河南省监察厅邮寄《要求履行法定职责申请书》，2016年1月23日，张仁海向河南省监察厅邮寄《河南省监察厅信息公开申请表》，请求公开对上述申请调查结果的政府信息。同年2月15日，河南省监察厅作出豫监公告字（2016）第11号《政府信息公开告知书》，告知张仁海申请公开的相关信息“不属于政府信息公开范围。”河南省人民政府认为，河南省监察厅收到张仁海上述政府信息公开申请后，在法定期限内作出答复，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条的规定，依法应予维持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持河南省监察厅作出的豫监公告字（2016）第11号《政府信息公开告知书》。
原告张仁海诉称，2015年6月10日，张仁海从固始县人民政府得知，2008年固始县国土资源局依法向城关镇计划生育服务中心下发了《责令停止违法行为通知书》、《行政处罚决定书》。城关镇计划生育服务中心既未申请行政复议，也未向人民法院起诉，拒不履行处罚决定，固始县国土资源局依法申请固始县人民法院强制执行。但6年多来，固始县蓼城街道办事处、计划生育服务中心将农田建成违法建筑并将部分违法建筑倒卖给他人。张仁海要求固始县监察局查处固始县蓼城街道办事处计划生育服务中心的违法责任人、及违法建筑的资金来源和项目审批途径，并将查处结果书面告知张仁海。张仁海于2015年8月23日向被告河南省监察厅邮寄了《要求履行法定职责申请书》，要求责令、督促固始县监察局查处固始县蓼城街道办事处计划生育服务中心的违法责任人。2016年1月23日，张仁海向河南省监察厅提交了政府信息公开申请表，要求公开对这一申请调查结果的政府信息。2016年2月15日，河南省监察厅以“不属于政府信息公开范围”，拒绝答复张仁海的政府信息公开申请。2016年3月24日，张仁海向被告河南省人民政府提起行政复议，2016年5月6日河南省人民政府作出了行政复议决定，维持了河南省监察厅作出的政府信息公开告知书，5月12日张仁海收到该行政复议决定书。张仁海不服，故诉至法院。请求1、撤销豫政复决[2016]84号《河南省人民政府行政复议决定书》，限令被告河南省人民政府依法重新作出行政复议决定；2、判令被告河南省监察厅按照原告张仁海的要求，向张仁海作出政府信息公开答复；3、判令诉讼费由二被告承担。
原告张仁海向本院提交的证据如下：
1、河南省监察厅政府信息公开申请表，证明张仁海依法申请政府信息公开；
2、豫监公告字[2016]第11号河南省监察厅政府信息公开告知书，证明河南省监察厅收到了原告履行职责申请；
3、豫政复决[2016]84号行政复议决定书，证明起诉河南省人民政府的依据。
被告河南省监察厅辩称，一、河南省监察厅所作豫监公告字（2016）第11号《政府信息公开告知书》合法有据。原告张仁海通过信函形式向河南省监察厅邮寄《要求履行法定职责申请书》，要求责令、督促固始县监察局查处固始县蓼城街道办事处计划生育服务中心的违法责任人，根据《信访条例》第二条之规定，属于信访事项。《信访条例》对行政机关处理信访事项规定了专门的监督救济途径，对该事项的处理信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》调整范围，河南省监察厅没有依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定向张仁海公开信访程序中相关信息的法定职责；二、张仁海申请公开的信息内容涉秘，依法不应予以公开。根据《纪检监察机关信访举报办法》第二十条规定：“举报材料列入密件管理。”根据《纪检监察机关办案工作保密规定》第十五条规定：“案件材料及办案请示、报告和其他有关文字材料，均应按《纪检监察工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》划定密级和期限，并妥善加以保管。”据此，张仁海要求公开的“调查情况”为涉密内容，依法不应予以公开。综上，河南省监察厅所作政府信息公开告知书，认定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序，张仁海的起诉理由不能成立，请依法判决驳回张仁海的诉讼请求。
被告河南省监察厅在法定期限内向本院提交以下证据：豫监公告字（2016）第11号河南省监察厅政府信息公开告知书及邮寄单，证明河南省监察厅收到张仁海政府信息公开申请后，在法定期限内作出了答复并向张仁海送达。
被告河南省人民政府辩称，河南省人民政府所作豫政复决（2016）84号《行政复议决定书》，认定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告张仁海的起诉理由不能成立，请依法驳回张仁海的诉讼请求。
被告河南省人民政府在法定期限内向本院提交以下证据：
1、河南省监察厅政府信息公开申请表，证明张仁海提出政府信息公开申请；
2、豫监公告字（2016）第11号政府信息公开告知书，证明河南省监察厅依法作出答复；
3、行政复议申请书、豫政复决[2016]84号行政复议决定书及送达回证，证明河南省人民政府依法作出行政复议决定并送达。
经庭审质证，原告对二被告提交证据的无异议，二被告对原告提交的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：原告、被告提交的证据客观真实，与本案有关联性，可以作为认定本案事实的依据，本院予以采信。
经审理查明，2015年8月23日，原告张仁海向被告河南省监察厅邮寄了《要求履行法定职责申请书》，要求河南省监察厅责令、督促固始县监察局查处固始县蓼城街道办事处计划生育服务中心的违法责任人。2016年1月23日，张仁海向河南省监察厅邮寄了政府信息公开申请表，请求公开张仁海于2015年8月23日向河南省监察厅邮寄的《要求履行法定职责申请书》调查结果的政府信息。2016年2月15日，河南省监察厅作出豫监公告字（2016）第11号《政府信息公开告知书》，告知张仁海申请公开的相关信息“不属于政府信息公开范围”。2016年3月24日，张仁海向被告河南省人民政府提起行政复议。2016年5月6日，河南省人民政府作出豫政复决（2016）84号《行政复议决定书》并送达。
本院认为，根据国务院《信访条例》第二条第一款“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”之规定，原告张仁海向被告河南省监察厅提交《要求履行法定职责申请书》，要求河南省监察厅责令、督促固始县监察局查处固始县蓼城街道办事处计划生育服务中心的违法责任人。该申请属于信访事项中的反映情况、投诉行为，其法律后果是启动上级行政监察机关对下级行政监察机关及其相关工作人员的行政监察，该行政监察属于行政机关内部监督管理关系。且《信访条例》对信访人获取信访事项中的信息有明确规定，张仁海应当通过《信访条例》规定的途径获取信访信息，张仁海通过政府信息公开途径获取信访信息的方式错误。且根据《纪检监察机关办案工作保密规定》第十五条“案件材料及办案请示、报告和其他有关文字材料，均应按《纪检监察工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》划定密级和期限，并妥善加以保管”的规定，河南省监察厅对张仁海举报事项的调查处理中的信息属于不予公开的范围。被告河南省人民政府所作行政复议决定书，认定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序，处理结果符合法律规定。张仁海的诉讼请求，无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张仁海的诉讼请求。
本案案件受理费人民币50元，由原告张仁海负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式八份，上诉于郑州铁路运输中级法院。
审 判 长 吕 珂
审 判 员 邓 焰
代理审判员 刘 畅
二〇一六年七月二十日
书 记 员 贺靖轲
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。