湖北省阳新县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0222刑初195号
公诉机关湖北省阳新县人民检察院。
被告人黄某，男。因涉嫌犯滥用职权罪、行贿罪于2015年8月26日被刑事拘留，同年9月11日被逮捕，同月30日被取保候审。
辩护人方希文，湖北富川律师事务所律师。
湖北省阳新县人民检察院以阳检刑诉（2016）159号起诉书指控被告人黄某犯行贿罪，于2016年7月21日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。阳新县人民检察院指派检察员张志繁出庭支持公诉，被告人黄某及其辩护人方希文到庭参加诉讼。现经合议庭评议、审判委员会讨论决定，已审理终结。
湖北省阳新县人民检察院指控，2011年至2015年期间，被告人黄某为了得到阳新县某管理局对自己销售的农机产品大力推广、简化农机补贴申报手续、及时快速发放补贴资金等帮助和支持，向该局局长尹某（另案处理）行贿人民币2.3万元（以下币种均同），向该局分管农机补贴的副局长叶某（另案处理）行贿人民币3.88万元。
被告人黄某于2015年8月26日经电话传唤到案。
公诉机关认为，被告人黄某为谋取不正当利益，给予国家工作人员人民币6.18万元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条的规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任，并建议对被告人黄某判处八个月以下有期徒刑（可适用缓刑）或免予刑事处罚。
被告人黄某对公诉机关的指控无异议。其辩护人提出本案应定性为单位行贿罪，被告人接电话通知后主动投案并如实供述了自己的犯罪事实，有自首情节，且其犯罪数额小、情节轻微，当庭自愿认罪，主观恶性小，社会危害不大，建议法庭对其免予刑事处罚。
经审理查明，2011年至2015年期间，被告人黄某为了得到阳新县某管理局对自己销售的农机产品大力推广、简化农机补贴申报手续、及时快速发放补贴资金等帮助和支持，向该局局长尹某（另案处理）行贿人民币2.3万元（以下币种均同），向该局分管农机补贴的副局长叶某（另案处理）行贿人民币3.88万元。具体犯罪事实如下：
一、向尹某行贿2.3万元
1、2012年至2014年，被告人黄某于每年端午节、中秋节在尹某办公室各送给2000元；在春节前夕，以过节送礼的名义，在尹某办公室各送给其3000元，共送给其2.1万元。
2、2012年7月的一天，被告人黄某在尹某父亲去世时送给其1000元。
3、2012年8月的一天，被告人黄某在尹某女儿上大学时送给其1000元。
二、向叶某行贿3.88万元
1、2011年至2012年，被告人黄某在每年端午节、中秋节和春节前夕，以过节送礼的名义，在叶某家中各送给其2000元的现金；2013年端午节、中秋节，被告人黄某在叶某家中各送给其2000元，当年春节前夕，黄某在叶某家中送给其800元；2014年端午节，黄某在叶某办公室送给其现金3000元，当年中秋节，黄某在叶某办公室送给其现金2000元，当年春节前夕，黄某在叶某办公室送给其现金1000元，共送给其2.28万元。
2、2012年4月的一天，被告人黄某在阳新县兴国镇“天涯海角”足疗城送给叶某5000元。
3、2013年5月的一天，被告人黄某在阳新县兴国镇“阳光”足疗城送给叶某5000元。
4、2014年8月的一天，被告人黄某在阳新县兴国镇财政宾馆门口送给叶某5000元。
5、2015年端午节前夕，被告人黄某以过节送礼的名义在叶某办公室送给其1000元。
被告人黄某于2015年8月26日经电话传唤到案。
上述事实，有经庭审质证、认证，法庭予以确认的下列证据予以证实：
1、书证
（1）户籍证明，证实黄某出生于1972年12月1日。
（2）到案经过，证实黄某一案由黄石市人民检察院指定西塞山人民检察院管辖。该院于2015年8月11日立案侦查，8月26日黄某经电话通知到阳新县人民检察院后被带回黄石接受调查。
（3）阳新县人民政府办公室阳政办发（2010）168号文件，证实阳新县某管理局为正科级事业单位。
（4）中共阳新县委组织部阳组干（2009）128号、（2011）70号文件，证实2011年9月尹某被任命为县某管理局局长；2009年11月叶某被任命为县某管理局副局长。
（5）阳新县某管理局阳农机字（2013）5号、（2015）3号文件，证实尹某在任职期间主持局党政全面工作、叶某2011年至2015年3月主管农机购置补贴、农机推广等相关工作。
（6）阳新县某贸易有限公司相关工商注册资料等，证实阳新县某贸易有限公司为私营公司，黄某为法定代表人，经营范围为农业机械、建筑机械及配件批零兼营。
（7）阳新宏发贸易有限公司对公账户以及黄某私人账户2012－2015年的银行流水，证实其公司资金进出是通过黄某的私人账户。
2、证人证言
（1）证人叶某的证言，证实阳新县某贸易有限公司法定代表人黄某为了得到其的关照先后共送给其3.88万元。具体是：2011年、2012年的端午节、中秋节、春节的时候，黄某到其位于阳新县龙港常青花园的家各送了2000元钱；2013年端午节的时候，黄某到其家中送了2000元钱，2013年中秋节的时候，黄某到其家中送了2000元钱，2013年底春节的时候，黄某到其家中送了800元钱；2014年端午节的时候，黄某到其办公室送了3000元钱，2014年中秋节的时候，黄某到其办公室送了2000元钱，2014年底春节的时候，黄某到其办公室送了1000元钱；以过节名义共送给其2.28万元。2012年4月份左右的时候，黄某打电话约其到阳新县龙港路大修厂旁的洗足城洗脚，送给其5000元，让其平时关照他一下。过了几天，黄某到阳新县某局的办公室来找其，让其帮忙宣传阳新县某贸易有限公司经销的施肥机，其答应了。2013年5月份左右，黄某约其到阳新县供电公司附近的阳光洗足城洗脚，送给其5000元，还跟其说十里湖泰丰植保有一批喷雾器要申报农机购置补贴，希望其能关照一下，其同意了。2014年8月份，黄某打电话约其到阳新县财政局宾馆门口送给其5000元，其知道黄某送钱是让其在平时的工作中特别是农机购置补贴工作中能够对他进行关照，让他经销的农机申报购置补贴的时候能顺利一些。这几年有些事情其分几次给黄某还礼，一共是5000元，也就是说，如果去掉还礼的钱，其实际上收了黄某3.38万元：2012年黄某进新房，其去恭贺黄某乔迁之喜送了2000元钱，2014年黄某的父亲去世，其送了2000元钱，另外每年过完年后其会请黄某吃饭，加起来有个1000元左右。
（2）证人尹某的证言，证实2012年端午节前，黄某到其办公室，送给其2000元钱。2012年中秋节前，黄某来到其办公室，送给其2000元钱。2012年年底春节前，黄某给其送了3000元钱。2012年7月，其父亲去世，黄某送了1000元。2012年8月底，其女儿上大学，黄某送给其1000元礼金。2013年端午节前，黄某到办公室送给了2000元钱。2013年中秋节前，黄某到其办公室送了2000元钱。2013年年底春节前，黄某到其办公室送了3000元钱。2014年端午节前，黄某到其办公室送了2000元钱。2014年中秋节前，黄某到其办公室送了2000元钱。2014年年底春节前，黄某到其办公室送了3000元钱。这些年黄某一共送给其2.3万元。黄某的父亲在2014年过世，其去送了400元钱。黄某给其送钱主要是因为其是阳新县某局局长，对农机购置补贴业务有发言权，在平时购置补贴发放方面可以对这些农机经销商进行关照，另外就是在平时向他们收取推广费的时候会对他们进行一定数额的核减，平时他们遇到困难的时候其也会出面解决。
（3）证人熊某的证言，证实分管农机补贴的副局长是叶某，按国家规定，农机补贴资金发放应是先到先补，而县某局每年下半年因农机补贴资金补贴额度紧张，农机补贴额度的使用、分配都是由分管局长决定的。
（4）证人王某甲的证言，证实农机推广每次由分管的叶某通知王某甲推广哪种品牌、在什么地方进行推广，其中2012年左右、2013年左右，某局为罗某、李某代理的农机产品开过推介会的情况。
（5）证人黄某的证言，证实其在黄某、罗某处购买过施肥机等农机产品。购买时经销商承诺购买的农机设备能够全部享受农机补贴，付款时农机补贴已经扣除。如经销商不能享受农机补贴，合作社不会在他们那购买。
（6）证人肖某乙的证言，证实其从2014年为黄某、罗某、李某代账的情况。
3、被告人黄某供述：我是从1998年开始做农机生意的，原叫“小黄农机门市部”，2012年因为政策规定销售农机必须成立公司，我就注册成立了宏发贸易有限公司。宏发贸易公司是我个人完全出资的一个公司，我爱人、侄子、侄女在公司帮忙。公司的经营、利润都是我说了算，公司的经营模式和成立公司之前是一样的。2014年之前公司没有正规账，之后请肖会计代账，一个季度帮我报次税，生意上的资金往来很少使用对公账户，都是使用个人的账户。
尹某是2011年端午节之后才调到阳新县某局当局长的，因为刚开始的时候，我和他并不熟，不好刚开始就直接送钱，所以当年中秋节和春节，我到尹某家里分别只给他送过价值几百元的烟酒。2012年端午节期间的一天，我到尹某办公室送给他2000元现金，现金是用红包装着的，当时想让他关照下农机补贴，还有就是想让他把农机补贴资金发放快点；2012年中秋节我到尹某的办公室送了他一个红包，里面装有现金2000元；2012年底春节（公历2013年初），我到尹某办公室送给他一个红包，里面装有现金3000元，另外2012年下半年，尹某的父亲去世，我去看望时送了他1000元，在2012年8月份，尹某的女儿上大学，我也去送了1000元。2013年端午节前的一天，我到尹某的办公室送给他一个红包，里面装有现金2000元，2013年中秋节时，我也送了2000元钱，且用红包装着，在他办公室给他的。2013年底春节（公历2014年初），我到尹某办公室送给他一个红包，里面有现金3000元。每次我都会说一些要求他关照生意、农机补贴资金发放快点之类的客套话，尹某每次也没多说什么，把这些红包都收下了。2014年的端午节和中秋节，我到尹某办公室分别送给他一个装有2000元现金的红包，2014年底的春节（公历2015年初），我到尹某办公室送给他一个装有3000元现金的红包，每次也是要求他关照一下我公司的生意。2012年我搬新家时，尹某没有跟我送礼，只在2014年我父亲去世，尹某送给我1000元。除此之外，过节时尹某也没有给我还礼。
2011年端午节，我到阳新县常青花园叶某家里给他现金2000元；2011年中秋节，我也是去他家里送给他现金2000元；2011年底春节（公历2012年初），我去他家里送给他现金2000元。2012年的端午节、中秋节和春节，我都是去叶某位于常青花园的家中各送给他现金2000元；2013年端午节、中秋节和春节，我都是去叶某位于常青花园的家各送给他现金2000元。2014年的端午节我到叶某的办公室送给他现金3000元；2014年中秋节，我也是到的叶某办公室送了现金2000元；2014年底（公历2015年）春节，到叶某办公室送给他现金2000元。2015年端午节，我到叶某办公室送给他现金1000元。每次给他送钱时我都会说一些请他关照我生意之类的话，叶某每次也会说一些客套话。2012年有一段时间，我销售了一批施肥机，总数大概有200－300台，为了多领取农机补贴，我就去找叶某帮忙，想让他尽快把所有施肥机的农机补贴拨下来，之后的一天，我请叶某到阳新县龙港路大修厂旁边的天涯海角城洗脚，期间我送给他现金5000元。在2013年的时候，泰丰植保合作社在我的宏发贸易有限公司一次性购买了500－600台电动喷雾器，我找叶某帮忙，想让他帮我一次性把这500－600台电动喷雾器的农机补贴批下来。在当年5、6月份的一天，我请叶某到阳新县阳光洗脚城洗脚，期间我对叶某说泰丰植保合作社在我这购买了一批喷雾器，要申请农机补贴，希望他能帮下忙，尽快帮我把这些喷雾器的补贴批下来，叶某也同意了，随即我把提前准备好的一个信封送给了叶某，里面装有现金5000元。2014年的一天，我在阳新县财政局宾馆门口，送给叶某一装有5000元现金的信封，希望他尽快把农机补贴发放下来。给叶某的钱一般是自己身上放的几千元钱，有时候身上没钱就从公司的备用金中拿一些钱出来开支，因为公司是我个人的，所以我可以直接在公司拿钱。给尹某、叶某送烟酒和现金是因为他们两都是阳新县某局的领导，而我是做农机生意的，在结算资金、产品推广等方面需要他们关照，所以在过年过节的时候才给这点钱，也是为了他们关照一下我公司的生意。另外，在农机补贴发放上，需要他们帮忙，因为严格按照国家规定，有的农机是拿不到补贴的，我和尹某、叶某搞好关系，也是想通过他们把这些补贴尽快都批下来。
4、讯问同步录音录像在卷佐证。
对辩护人提出本案应定单位行贿罪的辩护意见，经查认为，被告人黄某的供述、证人肖某乙的证言均证实，阳新县某贸易有限公司成立后，并没有严格进行公司资产登记和管理，没有独立财务、人事等管理机构，不具备有限公司的管理模式。农机补贴发放使用个人账户而不使用对公账户，黄某个人随意支配补助资金，公司经营者的个人财产与公司财产混为一体，公司利益实为个人利益。故辩护人提出的此节辩护意见不能成立，本院不予采纳。
对辩护人提出被告人有自首情节的辩护意见，经查，被告人黄某接到电话通知后到案，可视为主动到案，但其到案后对行贿的犯罪事实未如实供述，其行为不符合《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，不符合自首条件。故辩护人提出的此节辩护意见不能成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人黄某为谋取不正当利益，给予国家工作人员人民币6.18万元，数额较大，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人黄某犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。对辩护人提出被告人认罪态度好，犯罪数额小，可免予刑事处罚的辩护意见，本院予以采纳。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款第一项、第二款、第三十七条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条、第十四条第一款之规定，判决如下：
被告人黄某犯行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄石市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 冯进干
人民陪审员 石 良
人民陪审员 柯于桂
二〇一六年八月十五日
书 记 员 查文君