广西壮族自治区南宁市江南区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）江民一初字第1321号
原告梁凤林，女，1955年8月18日生，汉族，住南宁市江南区。
委托代理人张星朝，男，广西壮族自治区民政厅退休干部。
被告广西农垦国有明阳农场，住所地南宁市江南区�圩镇。
法定代表人李添文，场长。
委托代理人刘斌，广西天一律师事务所律师。
委托代理人张慧，广西天一律师事务所实习律师。
第三人黄仁琼，男，1972年5月28日出生，壮族，住南宁市江南区。
原告梁凤林诉被告广西农垦国有明阳农场、第三人黄仁琼土地承包经营权纠纷一案，本院2014年7月22日立案受理后，依法适用普通程序，于2014年10月16日公开开庭进行了审理。原告梁凤林及其委托代理人张星朝，被告广西农垦国有明阳农场的委托代理人刘斌、张慧律师，第三人黄仁琼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告梁凤林诉称：原告于1995年1月29日和被告签订《国有民营经营权认定书》。原告一直认真履行合同，每年按合同规定上交费用和土地使用费。2002年1月14日，原告丈夫张星朗在原告不知情的情况下写《报告》给被告，擅自将原告承包经营的7亩地转让给黄仁琼。张星朗的行为侵犯了原告的合法权益，其行为是无效的。被告擅自改变原告的《国有民营经营权认定书》，将原告改为黄仁琼，其行为违反了《中华人民共和国合同法》和相关行政法规的规定。原告与被告签订的《国有民营经营权认定书》是依法成立的合同，受法律保护。被告已将原告承包的土地平整，作建设房屋用，原告无异议。但被告不给原告青苗补偿费。为维护原告的合法权益，请求判令：1、原告与被告签订的《国有民营经营权认定书》合法有效；2、张星朗擅自转让原告签订的合同行为无效；3、被告擅自改变《国有民营经营权认定书》无效；4、被告补偿原告青苗费42000元和经营损失费66500元；5、被告承担诉讼费。庭审中，原告将经营损失费变更为56000元。原告提交的证据有：1、《国有民营经营权认定书》，证明原告向被告承包土地；2、《报告》，证明张星朗侵犯了原告的合法权益；3、《国有民营经营权认定书》，证明畜牧分场擅自更改合同。
被告广西农垦国有明阳农场辩称：1、原告称“原告一直认真履行合同，每年按合同规定上交费用和土地使用费。”是凭空捏造的事实，妄图以此达到非法侵占国家财产的目的。事实上，从2002年1月16日起畜牧分场依据原告的要求将该地块经营权转给黄仁琼后，原告就没有经营过该地块，也没有向农场上交过任何费用。2007年至2008年期间该地块由农场生产科种植木薯；2009年至2012年期间农场将该地块出租给梁家宁、农肖凤夫妇经营；2013年至今由农场开发利用；2、原告称丈夫张星朗擅自将承包地转让给黄仁琼是彻头彻尾的谎言。据被告了解，该报告是张星朗、梁凤林夫妇亲自递交给畜牧分场。2002年1月16日，原告亲自把黄仁琼带到畜牧分产办公室办理了转让手续。由于梁凤林没有将其持有的那份《国有民营经营权认定书》原件还给分场，于是分场领导雷某就在备案留存的《国有民营经营权认定书》上划去“梁凤林”的名字，填上“黄仁琼”的名字，表示该经营权转让手续办理完成。因此，该经营权的转让过程原告全程参与，现在却声称不知情，明显是谎言；3、原告自愿将《国有民营经营权认定书》中的权利义务一并转让给黄仁琼，也亲自收取了转让费，该经营权转让合同已经成立。因此原告自2002年1月16之后就不是本案《国有民营经营权认定书》的承包经营方，无权以此主张任何权利，恳请法院驳回原告无理的诉讼请求。被告提交下列证据：1、原告提交的《报告》，证明2012年1月14日梁凤林向畜牧分场提交报告要求转让二号地四区的经营权，2012年1月16日梁凤林收取黄仁琼�让费3300元；2、《国有民营经营权认定书》，证明2002年1月16日畜牧分场应梁凤林的要求，将《国有民营经营权认定书》乙方名称变更为黄仁琼，该地块已转让给黄仁琼承包经营；3、收款收据5份，证明该地块2002年至2006年的费用由黄仁琼交纳，2009年至2012年的费用由梁家宁、农肖凤交纳；4、广西国营明阳农场经营权转让办法，证明梁凤林与黄仁琼之间的经营权转让行为符合广西农垦国有明阳农场的规定；5、广西广来律师事务所律师函，证明2014年5月12日原告委托广西广来律师事务所发给被告律师函。
第三人黄仁琼辩称：1、2002年1月16日上午在畜牧分场办公室，本人交转让费3300元给原告，分场领导雷某给我办理签订《国有民营经营权认定书》，当时原告和丈夫张星朗都在场；2、本人在2002年至2006年期间，按农场相关政策足额交纳各项土地经营管理费。2006年本人在平山分场的岗位地被征用，本人被纳入待岗职工享受每月460元生活费待遇，不再经营农场任何土地，为此将本案中的7亩地退回农场。
第三人未提交证据。
原告申请证人雷某出庭作证，本院予以准许。雷某，男，1963年7月4日出生，现任广西农垦国有明阳农场畜牧分场副主任。证言内容为：2002年证人担任畜牧分场记账员，2012年1月14日梁凤林、张星朗夫妇将《报告》交给我，不清楚报告上“梁凤林”是否是她本人所签。2012年1月16日，梁凤林夫妇带领黄仁琼到畜牧分场的办公室，双方协议将原告承包的二号地四区7亩地转让给黄仁琼，并当场收取了黄仁琼的转让费3300元。由于梁凤林没有将合同原件交回，证人就在畜牧分场保存的另一份合同原件上将乙方“梁凤林”的名字改为“黄仁琼”，并由黄仁琼签名确认。
原告的质证意见是证人证�不符合事实。被告的质证意见是证言证实了经畜牧分场同意原告自愿将经营权认定书的权利义务转让给第三人并收取了转让费，该经营权转让合同已经成立。
根据原告的起诉和被告的答辩，本案的争议焦点是：被告将《国有民营经营权认定书》上的承包人由“梁凤林”变更为“黄仁琼”是否合法？原告目前是否享有涉案土地的承包经营权？
经审理查明：1995年1月29日，原告梁凤林（乙方）与广西农垦国有明阳农场畜牧分场（甲方）签订了《国有民营经营权认定书》，约定将二号地的7亩地转让给梁凤林经营，经营期限从1995年1月29日至2024年1月29日。乙方须在每年11月前交清土地使用费等费用3050元。在承包经营期间经分场同意后，可以把原经营权转让给本单位职工，并办理好经营权再转让手续。2002年1月14日，原告向畜牧分场提交《报告》，载明“�人在二号地四区产权（7亩地）要求转让，其原因是我们拥有三份工作岗位，力所不及，请分场给予转让”。2002年1月16日黄仁琼向梁凤林支付3300元转让费后，畜牧分场记账员雷某在该《报告》上注明“已转让给黄仁琼承包，转让费3300元”。因无法找到1995年的合同范本且原告未将其持有的合同原件交回，雷某遂在畜牧分场备案的合同原件上将乙方的名字由“梁凤林”变更为“黄仁琼”，并由黄仁琼本人签字确认，表示黄仁琼是新的承包人。自2002年至2006年，涉案的7亩地实际由黄仁琼经营管理，并向畜牧农场上交各项费用。2007年涉案土地被广西农垦国有明阳农场收回，黄仁琼丧失了经营权。2007年至2008年该地块由广西农垦国有明阳农场生产科经营，2009年至2012年广西农垦国有明阳农场将该地块出租给梁家宁、农肖凤夫妇，2013年广西农垦国有明阳农场解除与梁家宁、农�凤的租赁合同，该地块由广西农垦国有明阳农场经营管理。另查明，梁凤林与张星朗是夫妻关系。梁凤林与张星朗、黄仁琼均是广西农垦国有明阳农场职工。
还查明，广西农垦国有明阳农场畜牧分场是广西农垦国有明阳农场的下属机构，不具有独立的人法人资格。
本院认为，关于黄仁琼与被告签订《国有民营经营权认定书》的效力问题。原告主张丈夫张星朗在原告不知情的情况下将《报告》交给被告，其行为无效。庭审中，原告认可收到了黄仁琼支付的转让款3300元但表示对转让不知情，明显不合常理。此外，在原告委托广西广来律师事务所发给被告的《律师函》中载明“梁凤林于2002年因承包的土地过多，力所不及，临时转让给黄仁琼经营，不是全部转让《国有民营经营权认定书》的权利义务”。由此可见，原告对转让经营权一事知情，且在�达十几年的时间里没有提出异议。本案原告与第三人黄仁琼就7亩土地的经营权转让达成合意，并在案外人雷某的见证下由黄仁琼支付了3300元转让费。本院认为，原告与黄仁琼之间转让涉案土地经营权的行为没有违反法律的强制性规定，也符合广西国营明阳农场经营权转让办法的相关规定，转让已经成立并生效。由于原告与第三人并没有约定经营权转让的具体内容，因此可视为原告已将合同项下的全部权利义务转让给第三人黄仁琼。鉴于原告是自愿将涉案土地的经营权转让给第三人，因此自2002年1月16日起黄仁琼成为新的承包方，原告已不再是《国有民营经营权认定书》的合同一方，此后被告收回涉案地块以及出租给他人均与原告无关。综上，原告已不是本案涉及的二号地四区7亩土地的承包方，其主张的青苗费和经营损失费所失依附，本院不予支持。综上，依照《�华人民共和国合同法》第七十九条、第八十八条之规定，判决如下：
驳回原告梁凤林的全部诉讼请求。
案件受理费2550元（原告已预交），由原告梁凤林负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于南宁市中级人民法院。上诉人应在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费。逾期不预交又不提出缓交、免交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 柳心宽
人民陪审员 黎 发
人民陪审员 黄联娟
二〇一四年十月三十日
书 记 员 李广益
法律依据：
《中华人民共和国合同法》
第七十九条债权人可以将合同的全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：
（一）根据合同性质不得转让；
（二）按照当事人约定不得转让；
（三）依照法律规定不得转让。
第八十八条当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。