福建省诏安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0624刑初201号
公诉机关福建省诏安县人民检察院。
被告人何镇炎，男，出生于福建省诏安县，汉族，高中文化，原任诏安县江海水产养殖专业合作社理事长、法定代表人，住福建省诏安县。因涉嫌犯贪污罪于2016年9月21日被诏安县人民检察院取保候审。
辩护人沈克云，福建云章律师事务所律师。
诏安县人民检察院以诏检诉刑诉[2016]196号起诉书指控被告人何镇炎犯诈骗罪，于2016年11月9日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。诏安县人民检察院指派代理检察员吴娅琼、陈茂坚出庭支持公诉，被告人何镇炎及其辩护人沈克云到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2011年6月，被告人何镇炎与他人成立诏安县江海水产养殖专业合作社。2015年4月，何镇炎打听到中央有扶贫专项资金项目，根据要求该资金需用于扶持直接带动50户以上贫困户脱贫致富的项目。为了顺利申请并私自占有扶贫资金，何镇炎未告知其他合作社成员，并向梅岭镇农办工作人员隐瞒真实情况，获得53户扶贫对象名单，将原本不符合申报条件的合作社虚构成符合申报条件。后何镇炎将虚构的材料上报诏安县农办，继续向县农办工作人员隐瞒真实情况，成功骗取中央财政专项扶贫资金计人民币12万元，并用于个人及亲属使用。
被告人何镇炎犯罪后主动到案接受调查，如实供述上述事实，并与其亲属退缴赃款人民币12万元。
公诉机关向法庭提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人何镇炎以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相，骗得中央财政扶贫资金人民币12万元，属数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人何镇炎犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。被告人何镇炎诈骗扶贫款，可酌情从重处罚。建议对被告人何镇炎判处有期徒刑三年至五年，并处罚金。
被告人何镇炎对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，但辩解其行为是构成挪用公款罪。辩护人沈克云提出的辩护意见：公诉机关指控被告人何镇炎犯诈骗罪，事实不清，证据不足，依法不能成立；被告人何镇炎的行为符合挪用公款罪，且案发前全部归还挪用款项，属投案自首，犯罪情节轻微，依法可以免予刑事处罚。
经审理查明：2011年6月，被告人何镇炎与他人成立诏安县江海水产养殖专业合作社，任合作社理事长。2015年4月，何镇炎打听到中央有扶贫专项资金项目，根据要求该资金用于扶持直接带动50户以上贫困户脱贫致富的生产性重点扶贫项目。为了顺利申请并私自占有扶贫资金，何镇炎未告知其他合作社成员，并向梅岭镇农办工作人员隐瞒真实情况，获得53户扶贫对象名单。该合作社并没有直接带动53户贫困户脱贫致富的生产性项目，将原本不符合申报条件的合作社虚构成符合申报条件。后何镇炎将虚构的材料上报诏安县农办，继续向县农办工作人员隐瞒真实情况，骗取中央财政专项扶贫资金计人民币12万元，并用于个人及亲属使用。
被告人何镇炎犯罪后主动到诏安县人民检察院接受调查，如实供述上述事实，并与其亲属退缴赃款人民币12万元。
经福建省诏安县司法局审前社会调查评估，认为被告人何镇炎可适用社区矫正。
上述事实，被告人何镇炎在开庭审理过程中亦无异议，并有证人何某、林某等20人的证人证言、到案说明、证明材料、对公账户交易明细单、申报材料、合作社申请登记材料、闽财（农）指[2014]187号文件、退缴赃款凭证及被告人户籍证明、审前社会调查评估报告等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人何镇炎以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相，骗得国家扶贫资金人民币12万元，属数额巨大，其行为符合诈骗罪的构成要件，公诉机关指控罪名成立，应予支持。被告人何镇炎犯诈骗罪，应予刑事处罚，其违法所得应予以追缴。被告人何镇炎辩解其行为构成挪用公款罪，与事实和法律不符，本院不予采纳。被告人何镇炎犯罪以后自动投案，并能如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。涉案赃款已由被告人何镇炎及其亲属全部退缴，对被告人何镇炎可酌情从轻处罚。被告人何镇炎诈骗国家扶贫资金，可酌情从重处罚。
关于辩护人提出公诉机关指控被告人何镇炎犯诈骗罪，事实不清，证据不足，依法不能成立的辩护意见，经查，被告人何镇炎的诈骗事实，公诉机关向法庭提供了相应的证据予以证实，且证据经庭审质证属实，能形成完整证据锁链，足以认定，辩护人该辩护意见与事实不符，本院不予采纳；关于辩护人提出被告人何镇炎的行为符合挪用公款罪，依法可以免予刑事处罚的辩护意见。经查，被告人何镇炎是诏安县江海水产养殖专业合作社的法定代表人，不属国家工作人员，在本案中也不属协助人民政府管理工作，被告人何镇炎以合作社的名义通过虚构事实、隐瞒真相获取国家扶贫款，事实清楚，其行为构成诈骗罪。故辩护人提出的该辩护意见，有悖法律规定，本院不予采纳。
鉴于被告人何镇炎犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，且宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，对被告人何镇炎可以宣告缓刑，实行社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第（二）项，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条的规定，判决如下：
一、被告人何镇炎犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年六个月，并处罚金人民币3万元（已预缴）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人何镇炎的违法所得人民币12万元予以追缴，上缴国库（已追缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林剑波
审 判 员 杨晓萍
人民陪审员 郑静燕
二〇一七年一月十三日
书 记 员 林仕平
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条诈骗公私财物达到本解释第一条规定的数额标准，具有下列情形之一的，可以依照刑法第二百六十六条的规定酌情从严惩处：
（一）通过发送短信、拨打电话或者利用互联网、广播电视、报刊杂志等发布虚假信息，对不特定多数人实施诈骗的；
（二）诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物的；
（三）以赈灾募捐名义实施诈骗的；
（四）诈骗残疾人、老年人或者丧失劳动能力人的财物的；
（五）造成被害人自杀、精神失常或者其他严重后果的。
……
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
……
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
……
第三条根据刑法第六十七第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。