新疆维吾尔自治区轮台县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）新2822刑初第48号
公诉机关轮台县人民检察院。
被告人刘传生，男，1963年5月10日出生，汉族，文盲，户籍所在地江苏省徐州市丰县，捕前住轮台县垃圾场后面绿农合作社，因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪，于2017年9月17日被轮台县公安局刑事拘留，同年9月25日经轮台县人民检察院批准逮捕，现羁押在轮台县看守所。
辩护人:李庆红，新疆西昭律师事务所律师。
辩护人：董锡成，新疆陆君律师事务所律师。
轮台县人民检察院以轮检刑诉字（2018）44号起诉书指控被告人刘传生犯非法转让土地使用权罪，于2017年3月30日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。轮台县人民检察院指派助理检察员张晓、祖拜旦出庭支持公诉，被告人刘传生及辩护人李庆红、董锡成到庭参加了诉讼。现已审理终结。
轮台县人民检察院指控：2012年至2013年期间，被告人刘传生将位于轮台县垃圾场前非法开垦的3380.9亩土地，在没有办理任何手续的情况下，以每亩2200元-2600元不等的价格，非法转让给金某1、金某2、刘某1、李某1、杜某、杨某1、孙某1、张某1、王某1、杨进能、杨某2、刘某2、张某2、邓某、游某、王某2、王某3、陈某1、陈某2、杨进江、曾某、孙某2、张某3、袁某、王某4、文某、肖某等27人，非法所得共计589.365万。
被告人刘传生对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议，辩称本人有自首情节。
被告人刘传生的辩护人辩称，1、对公诉机关指控被告人犯非法转让、倒卖土地使用权罪的事实和罪名没有异议；2、被告人刘传生主观恶性不深；3、被告人刘传生主动投案的行为应当认定为自首。
经本院审理查明，2012年至2013年期间，在未办理任何相关土地开发手续的情形下，被告人刘传生开垦吕培山承包的部分草场，并以�亩2200元-2600元不等的价格，先后将吕培山、玉素普吾吉、玉苏普吾守尔、买买提热西提承包的草场，倒卖给金某1、金某2、刘某1、李某1、杜某、杨某1、孙某1、张某1、王某1、杨进能、杨某2、刘某2、张某2、邓某、游某、王某2、王某3、陈某1、陈某2、杨进江、曾某、孙某2、张某3、袁某、王某4、文某、肖某等27人，共计3380.9亩草场，被告人刘传生收取土地转让款共计589.365万元。
另查明，2017年6月13日，轮台县公安局对被告人刘传生上网追逃，2017年9月8日，被告人刘传生被甘肃省酒泉市瓜州县公安局抓获，羁押于瓜州县看守所。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人金某1、金某2、李某2、李某1、杨某1、孙某1、杜某、刘某1、张某1、王某1、杨某3、杨某2、刘某2、张某2、邓某、游某、王某2、王某3、陈某1、陈某2、杨某4、曾某、孙某2、张某3、袁某、王某4、文某、肖某在轮台县公安局的证言证实，（1）、刘传生与金某1签订书面《土地转让合同》，转让土地400亩；（2）、刘传生与李某1签订书面《土地转让合同》，转让土地400亩；（3）、刘传生与李某2签订书面《土地转让合同》，转让土地100亩；（4）、刘传生与孙某1签订书面《土地转让合同》，转让土地100亩；（5）、刘传生与王心花签订书面《土地转让合同》，转让土地100亩；（6）、刘传生与王某1签订书面《土地转让合同》，转让土地300亩；（7）、刘传生与杨进能签订书面《土地转让合同》，转让土地100亩；（8）、刘传生与刘某2签订书面《土地转让合同》，转让土地60亩；（9）、刘传生与张某2签订书面《土地转让合同》，转让土地400亩；（1O）、刘传生与张某2签订书面《土地转让合同》，转让土地100亩；（11）、刘传生与王某3签订书面《土地转让合同》，转让土地100亩；（12）、刘传生与陈某1签订书面《土地转让合同》，转让土地200亩；（13）、刘传生与陈某2签订书面《土地转让合同》，转让土地200亩；（14）、刘传生与杨进江签订书面《土地转让合同》，转让土地100亩；（15）、刘传生与曾某签订书面《土地转让合同》，转让土地200亩；（16）、刘传生与孙某2签订书面《土地转让合同》，转让土地200亩；（17）、刘传生与张某3签订书面《土地转让合同》，转让土地50亩；（18）、刘传生与袁某签订书面《土地转让合同》，转让土地60亩；（19）、刘传生与王某4签订书面《土地转让合同》，转让土地60亩；（20）、刘传生与肖某签订书面《土地转让合同》，转让土地70亩。
2、轮台县公安局提供的书证《土地转让经营合同》证实，（1）、刘传生与金某1签订书面《土地转让合同》，转让土地400亩；（2）、刘传生与李某1签订书面《土地转让合同》，转让土地400亩；（3）、刘传生与李某2签订书面《土地转让合同》，转让土地100亩；（4）、刘传生与孙某1签订书面《土地转让合同》，转让土地100亩；（5）、刘传生与王心花签订书面《土地转让合同》，转让土地100亩；（6）、刘传生与王某1签订书面《土地转让合同》，转让土地300亩；（7）、刘传生与杨进能签订书面《土地转让合同》，转让土地100亩；（8）、刘传生与刘某2签订书面《土地转让合同》，转让土地60亩；（9）、刘传生与张某2签订书面《土地转让合同》，转让土地400亩；（1O）、刘传生与张某2签订书面《土地转让合同》，转让土地100亩；（11）、刘传生与王某3签订书面《土地转让合同》，转让土地100亩；（12）、刘传生与陈某1签订书面《土地转让合同》，转让土地200亩；（13）、刘传生与陈某2签订书面《土地转让合同》，转让土地200亩；（14）、刘传生与杨进江签订书面《土地转让合同》，转让土地100亩；（15）、刘传生与曾某签订书面《土地转让合同》，转让土地200亩；（16）、刘传生与孙某2签订书面《土地转让合同》，转让土地200亩；（17）、刘传生与张某3签订书面《土地转让合同》，转让土地50亩；（18）、刘传生与袁某签订书面《土地转让合同》，转让土地60亩；（19）、刘传生与王某4签订书面《土地转让合同》，转让土地60亩；（20）、刘传生与肖某签订书面《土地转让合同》，转让土地70亩。
3、轮台县公安局提供的书证《收条》证实，（1）、刘传生收取金某1土地转让金26.2万元；（2）、刘传生收取刘某1土地转让金23.2万元；（3）、刘传生收取金某2土地转让金31.2万元；（4）、刘传生收取李某1土地转让金41�元；（5）、刘传生收取孙某1土地转让金11.6万元；（6）、刘传生收取张某1土地转让金7万元；（7）、刘传生收取王某1土地转让金70.865万元：（8）、刘传生收取杨进能土地转让金20万元；（9）、刘传生收取杨某2土地转让金20万元；（10）、刘传生收取刘某2土地转让金12万元；（11）、刘传生收取张某2土地转让金91万元；（12）、刘传生收取王某3土地转让金20万元；（13）、刘传生收取陈某1土地转让金40万元；（14）、刘传生收取陈某2土地转让金40万元；（15）、刘传生收取杨进江土地转让金15万元；（16）、刘传生收取曾某土地转让金41.3万元；（17）、刘传生收取孙某2（何晓婉）土地转让金40万元；（18）、刘传生收取张某3土地转让金5万元；（19）、刘传生收取袁某土地转让金8万元；（20）、刘传生收取王英风土地转让金12万元；(21)、刘传生收取肖某土地转让金14万元（其中有7万元系杨进能代文某所交付）。被告人刘传生收取土地转让款共计589.365万元。
4、轮台县草原监理站提供的《现场检查笔录》和《证明》证实，经轮台县草原监理站对涉案草场进行实地测量，刘传生先后将吕培山、玉素普吾吉、玉斯浦吾守尔、买买提热西提承包的草场向金某1等27人倒卖，共计3380.9亩。
5、轮台县公安局提供的《常住人口基本信息》证实，被告人刘传生具备完全刑事责任能力。、
6、轮台县公安局提供的《在逃人员登记信息表》证实，被告人刘传生于2017年6月13日被轮台县公安局上网追逃。
7、轮台县公安局提供的《破案经过》证实，被告人刘传生于2017年9月8日羁押于甘肃省酒泉市瓜州县看守所，同年9月17日羁押至轮台县看守所。
8、甘肃省酒泉市瓜州县公安局提供的《抓获经过》证实，2017年9月8�，柳园公安检查站抓获网上逃犯刘传生，无自首情节，当日羁押于瓜州县看守所。
9、轮台县公安局提供的刑事照相证实，被告人刘传生及证人杨某1、孙某1、李某2、金某1等人指认刘传生非法倒卖草场地现场概貌和位置。
10、被告人刘传生的供述证实，被告人刘传生开垦吕培山承包的部分草场，并以每亩2200元-2600元不等的价格，先后将吕培山、玉苏普吾守尔承包的草场向金某1、金某2、刘某1、李某1、杜某、杨某1、孙某1、张某1、王某1、杨进能、杨某2、刘某2、张某2、邓某、游某、王某2、王某3、陈某1、陈某2、杨进江、曾某、孙某2、张某3、袁某、王某4、文某、肖某等27人转让。
针对被告人刘传生及辩护人所提辩护意见，结合本案的事实、证据及相关法律规定，本院综合评判如下：
关于被告人刘传生是否具有自首情节的问题。依据《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第二项规定”经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案”。经查，2017年6月13日，轮台县公安局对被告人刘传生涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪立案侦查，同日，轮台县公安局对被告人刘传生网上追逃，被告人刘传生前妻陈素英于2017年8月17日曾与轮台县公安局经侦大队民警联系，经侦大队民警告知其前妻规劝被告人刘传生投案自首，直至2017年9月8日期间，被告人刘传生均未与轮台县公安局办案民警联系，甘肃省酒泉市瓜州县公安局抓获被告人刘传生时，被告人刘传生未陈述其准备自动投案的事实。综上，被告人刘传生及其辩护人辩称其准备自动投案的辩解意见，没有事实依据，本院不予采纳。
本院认为，被告人刘传生以牟利为目的，违反国家土地管理法规，非法倒卖草场承包经营权3380.9亩，收取土地转让款共计589.365万元，情节特别严重，因被告人刘传生未依法取得草场承包经营权，其非法倒卖他人的草场承包经营权行为构成非法倒卖土地使用权罪，公诉机关指控被告人刘传生犯非法转让土地使用权罪，罪名不当，本院予以变更。被告人刘传生到案后，如实供述本人的犯罪事实，当庭有认罪表现，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第五十二条、第六十七条第三款、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第二条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第二项之规定，判决如下：
被告人刘传生犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币六十万元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年9月8日起至2021年3月7日止。罚金自判决生效之日起三个月内缴纳完毕，逾期未缴纳，强制缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李新立
人民陪审员 刘凯民
人民陪审员 何世荣
二〇一八年四月十八日
书 记 员 胡金明