重庆市第一中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）渝01行终140号
上诉人（一审原告）季茵夏，女，汉族，户籍地重庆市沙坪坝区，现住重庆市江北区。
被上诉人（一审被告）重庆市规划局，住所地重庆市北部新区大竹林青竹东路6号。
法定代表人曹某某，该局局长。
一审第三人仁济春，现住重庆市江北区，基本情况不详。
一审第三人ＸＸ，现住重庆市江北区，基本情况不详。
一审第三人彭军，女，汉族，户籍地重庆市江北区，现住重庆市江北区。
一审第三人蔡宇，男，汉族，住重庆市江北区。
一审第三人冯永波，现住重庆市江北区，基本情况不详。
一审第三人张光兰，女，汉族，住重庆市江北区。
一审第三人胡安树，男，汉族，户籍地重庆市合川区，现住重庆市江北区。
一审第三人陈海虹，女，汉族，住重庆市江北区。
一审第三人周政宣，女，汉族，户籍地重庆市江北区，现住重庆市江北区。
一审第三人殷学红，现住重庆市江北区，基本情况不详。
一审第三人刘艳华，女，汉族，住重庆市江北区。
一审第三人张武德，男，汉族，住重庆市江北区。
一审第三人韩桂贞，女，汉族，住重庆市江北区。
一审第三人施涛，现住重庆市江北区，基本情况不详。
一审第三人王亚梅，女，汉族，住重庆市江北区。
上诉人季茵夏因诉被上诉人重庆市规划局行政复函一案，不服重庆市合川区人民法院（2017）渝0117行初218号行政判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月7日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明以下事实：季茵夏系重庆市江北区建新东路69号（中国船舶工业物资西南公司家属院）五单元住房业主。2016年12月29日，该家属院五单元业主张武德等人向重庆市规划局递交增设电梯的申请，重庆市规划局受理后对此进行审查。根据张武德等人提交的增设电梯协议、安装电梯集资和维保管理方案、相关房地产权证等申请材料，重庆市规划局审查后认为：该单元共8层，每层两户，共16户，签字同意增设电梯的业主户数13户。根据申请人递交的增设电梯协议、方案及房产证，签字同意增设电梯的业主户数及其专有部分建筑面积占81.2%，比例均超过三分之二，且该栋楼具备增设电梯的条件，遂于2017年2月13日在重庆晨报登报公示，并在拟增设电梯现场公示增设电梯方案及示意图。2017年6月13日，重庆市规划局作出渝规江北〔工程〕复函〔2017〕0028号《建设项目规划管理报建审查复函》（以下简称《建设项目规划管理报建审查复函》），同意增设电梯。季茵夏因其与召集人就如何预防人身伤亡事故的安全事项和购买电梯事项未达成一致，要求重庆市规划局暂缓审批无果后，起诉法院要求撤销该复函。
一审法院经审理认为，根据《重庆市城乡规划条例》第八条第二款的规定，市城乡规划主管部门负责本市的城乡规划管理工作。重庆市规划局系重庆市城乡规划主管部门，有权负责本市的城乡规划管理工作。根据《中华人民共和国物权法》第七十六条的规定，改建、重建建筑物及其附属设施由业主共同决定，决定事项应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占人数三分之二以上的业主同意。本案中，重庆市规划局受理第三人张武德等住房业主的增设电梯申请，经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占人数三分之二以上的业主同意增设电梯，重庆市规划局适用《中华人民共和国物权法》第七十六条的规定，作出《建设项目规划管理报建审查复函》同意增设电梯，其行政行为并无不当，季茵夏以其与召集人就如何预防人身伤亡事故的安全事项和购买电梯事项未达成一致为由，要求重庆市规划局暂缓审批以至诉请撤销审批复函的理由不能成立。重庆市规划局受理张武德等人的增设电梯申请后对其申请材料进行审查，后到现场查看并公示相关内容，最后作出同意增设电梯的回复，其程序并无不当。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回季茵夏的诉讼请求。一审案件受理费50元，由季茵夏负担。
季茵夏不服一审判决，向本院提起上诉称，被上诉人重庆市规划局作出的《建设项目规划管理报建审查复函》没有法律依据，一审法院在审理中，偏听偏信被上诉人的一面之词，违反法定程序，罔顾事实，错误判决。现提起上诉，请求二审法院：一、撤销一审判决；二、裁定发回一审法院重审或径直改判撤销《建设项目规划管理报建审查复函》；三、本案一、二审诉讼费用由被上诉人负担。
被上诉人重庆市规划局和一审第三人均未向本院提交书面答辩意见。
被上诉人重庆市规划局向一审法院举示了以下证据、依据：
一、主体方面的证据
《重庆市城乡规划条例》第八条第二款。
二、事实和程序方面的证据
1、关于申请安装电梯的报告、附图、委托书、建设项目规划管理报建申请表；
2、标有涉案房屋的控规图；
3、规划许可申请材料回执；
4、船舶小区各单元增设电梯协议（五单元）、关于安装电梯集资和维保管理方案、部分住房业主房产证（刘艳华、张武德、蒋汉良、陈海虹、周政宣、周吉云、胡安树、施涛、何斌）、中国船舶工业物资西南公司家属院5单元电梯钢结构工程施工图设计、中国船舶工业物资西南公司船舶小区业委会电梯钢结构玻璃装饰施工图；
5、晨报（2017年2月13日）07版重庆市规划局城乡规划公告、中国船舶工业物资西南公司家属院五、六单元住宅增加电梯方案公示板1、2以及现场公示照片、公示项目意见收集表；
6、关于船舶物资西南公司家属院五单元住宅增加电梯方案五单元4-2房屋所有权人的相关意见；
7、《建设项目规划管理报建审查复函》、讼争事项现场图。
三、适用法律方面的证据
1、《中华人民共和国物权法》第七十六条第一款第（六）项、第二款；
2、《重庆市城乡规划条例》第八条第二款；
3、《中华人民共和国城乡规划法》。
上诉人季茵夏向一审法院举示了房权证103字第××号房地产权证。
一审第三人张武德、张光兰、蔡宇、陈海虹、韩桂贞、王亚梅向一审法院举示了第三人蔡宇的房屋产权证。
一审法院依职权调取了（2017）渝0105民初3644号《民事调解书》作为通知王亚梅作为第三人的证据。
以上证据已经一审庭审质证，一审法院对证据认定如下：重庆市规划局、季茵夏、部分第三人举示的证据以及一审法院依职权调取的证据，具有证据的真实性、合法性和关联性，予以确认。
二审中，上述证据已依法随案移送本院。经审查，本院对证据的认定意见与一审法院认定意见相同。
根据上述合法有效的证据和一审庭审笔录，本院认定的案件事实与一审法院相同。
本院认为，根据《重庆市城乡规划条例》第八条第二款的规定，被上诉人重庆市规划局作为重庆市城乡规划的主管部门，具有负责全市的城乡规划管理工作。
本案被诉的行政行为是被上诉人重庆市规划局就张武德等人提出的住宅增加电梯的申请予以审查同意的复函。根据《中华人民共和国物权法》第七十六条的规定，改建、重建建筑物及其附属设施的，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。本案所涉的住宅单元共有16户，签字同意增设电梯的业主户数有13户，签字同意增设电梯的业主户数及占专有部分建筑面积比例均超过三分之二，符合上述法条的规定。被上诉人重庆市规划局根据张武德等人提交的申请安装电梯的报告、附图、增设电梯的协议、安装电梯集资和维保管理方案、相关房地产权证等申请材料，认为该栋楼具备增设电梯的条件，并在重庆晨报及拟增设电梯现场予以公示后作出被诉的行政复函行为，并无不当。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚、审判程序合法、适用法律正确，本院依法予以维持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人季茵夏负担。
本判决为终审判决。
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审 判 长 李 宜
审 判 员 李雪莲
审 判 员 罗 红
二〇一八年四月十六日
法官助理 刘子昊
书 记 员 王君宜