中华人民共和国最高人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）民申字第865号
再审申请人（一审被告、反诉原告，二审上诉人）：南京五星高能房地产开发有限公司，住所地江苏省南京市东宝路18号。
法定代表人：薛频，该公司董事长。
被申请人（一审原告、反诉被告，二审被上诉人）：南京市白下区房屋拆迁安置办公室，住所地江苏省南京市御道街****号*楼。
法定代表人：祁红，该办公室主任。
再审申请人南京五星高能房地产开发有限公司（以下简称五星高能公司）因与被申请人南京市白下区房屋拆迁安置办公室（以下简称白下拆迁办）拆迁承包合同、房屋代建纠纷一案，不服江苏省高级人民法院（2012）苏民再终字第1号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
五星高能公司向本院申请再审称，（一）白下拆迁办提供的证据不足以证明99套复建房已被实际处置，二审法院认定该部分复建房已无返还可能缺乏事实依据，请求法院判决白下拆迁办将上述99套复建房返还五星高能公司或者按照市场价20000元／平方米进行赔偿。（二）江苏华盛兴伟房地产评估造价咨询有限公司（以下简称华盛兴伟公司）对两幢复建房建设资金的鉴定中第二部分1120万元部分无原件，未经质证，无证据证明是工程建设中必不可少的工程项目且已实际发生，一、二审判决认定事实错误，五星高能公司不应支付白下拆迁办此部分费用。（三）白下拆迁办恶意扣押施工批文证照，导致五星高能公司无法建房，又拖延结算，过错严重，五星高能公司无任何过错，白下拆迁办无权就其违约行为主张利息。（四）五星高能公司与白下拆迁办明确约定拆迁补偿的面积“按实结算”，二审法院以“客观变化”为由认定白下拆迁办对拆迁面积进行“调整”具有合理性，属事实认定不清，请求法院判决将依法不应安置的39套房屋全部退还五星高能公司或者按市价20000元／平方米赔偿五星高能公司。进一步，二审法院认定五星高能公司应向白下拆迁办支付延期安置期间过渡费385.41万元，认定事实错误。（五）白下拆迁办作预留处理的4套房屋住户属于有多处住房的，《34号令》明确规定有“多处住房”的不应安置。五星高能公司作为权利人和委托人，有权要求白下拆迁办将预留的4套房屋予以交还。请求判决将白下拆迁办预留的4套房屋全部退还或者按照市价20000元／平方米赔偿。（六）二审判决认定白下拆迁办在置换房屋过程中多换取复建安置房建筑面积479.55平方米的事实错误。白下拆迁办实际多换取五星高能公司复建安置房建筑面积是880平方米，请求判决白下拆迁办退还该880平方米复建房或按市场价20000元／平方米赔偿。（七）白下拆迁办应支付通煤气费用183.625万元、封阳台费用247.95万元。（八）二审法院对五星高能公司反诉请求的私房收购费、搬家费、限期搬迁奖励费、附着物补偿款、装潢补偿款、学生交通费、电话移机报停费、有线电视补偿款等费用未予审理，程序严重违法。（九）南京市白下区拆迁安置办公室与白下拆迁办不是同一单位，一、二审判决认定白下拆迁办具备诉讼主体资格，缺乏基本的事实依据。（十）五星高能公司与白下拆迁办之间不存在代建法律关系，白下拆迁办没有任何法律依据和事实依据向五星高能公司主张建设资金及利息。综上，二审判决认定事实错误，适用法律错误，故申请再审。
白下拆迁办未提供答辩意见。
本院认为，针对五星高能公司申请再审的理由，分析认定如下：
（一）关于白下拆迁办的诉讼主体是否适格问题。南京市白下区人民政府出具的说明函证明，南京市白下区拆迁安置办公室与白下拆迁办是同一单位在不同时期的名称，在五星高能公司未提供证据证明二者非同一单位，且不存在其他当事人向五星高能公司主张权利的情况下，二审法院认定白下拆迁办即是南京市白下区拆迁安置办公室，并无不当。五星高能公司关于南京市白下区拆迁安置办公室与白下拆迁办不是同一单位的再审申请理由，本院不予采信。
（二）关于白下拆迁办与五星高能公司之间是否存在代建关系问题。根据1995年2月25日五星高能公司与白下拆迁办签订的《拆迁承包协议书》，五星高能公司有建设案涉复建房以安置被拆迁人的义务。但是，五星高能公司未如期建设复建房，引发被拆迁人的不满，存在一定程度的社会隐患。在此情况下，经南京市人民政府协调，白下拆迁办在五星高能公司享有土地使用权及已经规划为建设安置房用途的地块上，建成西一新村两幢高层复建房用于被拆迁人的安置，事实上履行五星高能公司复建安置房的合同义务，维护了被拆迁人的合法权益，且未损害五星高能公司的利益。白下拆迁办实际建成两幢复建房并安置了被拆迁人的事实，五星高能公司亦予认可，双方之间构成事实上的房屋代建法律关系。一、二审法院认定五星高能公司与白下拆迁办之间形成房屋代建关系，并无不当。五星高能公司关于其与白下拆迁办之间不存在房屋代建法律关系，白下拆迁办无权向其主张权利的再审申请理由，本院不予采信。
（三）关于五星高能公司要求白下拆迁办返还99套复建房或者按照市场价20000元／平方米进行赔偿的理由能否成立问题。一方面，五星高能公司对于二审法院认定的白下拆迁办已经事实上处分了上述99套复建房的事实，仅仅主张事实认定错误，但未提供相反证据推翻上述认定。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据证明。五星高能公司未提供证据佐证其关于白下拆迁办未实际处分上述房屋的主张，故应承担举证不能的责任。
另一方面，经二审法院查明，五星高能公司所诉请争议的上述99套复建房包括以下三个部分：1、白下拆迁办用63套复建房余房抵偿所欠施工单位工程款及其它涉复建房工程债务；2、白下拆迁办用以抵偿与复建安置房工程无关债务的8套复建房；3、白下拆迁办擅自出售的28套复建房余房。对于第一部分63套复建房，因五星高能公司拒付工程款，白下拆迁办用该63套复建房余房抵偿所欠施工单位工程款及其它涉复建房工程债务，合理适当；而二审法院以实际抵债金额折价1757.83万元补偿五星高能公司，亦属适当。对于第二部分白下拆迁办抵偿无关债务的8套余房及擅自变卖的28套余房，二审法院参照案件审理期间2012年3月22日复建房2-508室市场交易成交单价13430.42元／平方米，确认上述36套房屋应折价3338.68万元，并无不当。
综合上述两个方面因素，五星高能公司关于白下拆迁办返还99套复建房或者按照市场价20000元／平方米进行赔偿的理由，无事实及法律依据，本院不予采信。
（四）关于白下拆迁办在18448平方米安置房使用面积范围进行调整是否适当及五星高能公司应否支付过渡费385.41万元问题。按照《拆迁承包协议书》订立时拆迁工作的通常做法，白下拆迁办只要在双方约定的18448平方米使用面积范围内，根据拆迁的实际情况进行相应安置和调整，均符合约定。白下拆迁办根据被拆迁人情况的客观变化，在其承包拆迁安置的18448平方米范围内和原安置方案基础上作出适当调整具有客观合理性。二审法院对此予以认可，并无不当。进一步，五星高能公司以白下拆迁办无权调整为由，主张其不应支付过渡费385.41万元，无事实及法律依据，本院不予支持。
（五）关于五星高能公司应否支付鉴定报告中第二部分1120万元问题。对于华盛兴伟公司受一审法院委托作出的鉴定结论，一审法院已经组织双方当事人进行了质询，并由鉴定机构明确答复了双方当事人质询。二审法院在二审期间亦再次组织双方当事人对鉴定报告进行质证，并由鉴定机构对五星高能公司所提出的问题进行释明。对于华盛兴伟公司鉴定中第二部分1120万元，系案涉复建房工程建设中必不可少的工程项目，且有实物证明已经实际发生，故二审法院认定为白下拆迁办建设案涉复建房的投入资金，并由五星高能公司支付，并无不当。五星高能公司关于其不应支付该部分1120万元资金的再审申请理由，理据不足，本院不予采信。
（六）关于五星高能公司对于未建设复建房是否具有过错问题。根据五星高能公司与白下拆迁办签订的《拆迁承包协议书》，五星高能公司有如期出资建设案涉西一新村复建安置房的义务，白下拆迁办也有配合协助拆迁安置义务。本案客观事实以及一、二审庭审调查情况表明，五星高能公司确未提供资金建造复建安置房，由此导致复建安置房未能如期开工建设，二审法院认定五星高能公司对于未能完成复建房的建设具有过错，并应承担相应责任，事实依据充分。五星高能公司关于其对于未能完成复建房建设无过错、不应承担责任的主张，无事实及法律依据，本院不予支持。
（七）关于二审判决认定白下拆迁办在置换房屋过程中多换取复建安置房建筑面积479.55平方米是否正确问题。经二审法院查明，复建安置房房产资料、白下拆迁办拆迁安置台账、相关换房协议、凭证、当事人陈述等证据均证实，在因异地调剂而置换的52套复建房中，白下拆迁办通过置换共计多获得复建房使用面积294.2平方米、折算建筑面积479.55平方米。五星高能公司虽然主张白下拆迁办实际多换取复建安置房的建筑面积为880平方米，但未提供证据佐证其主张，应承担举证不能的法律后果，故对该再审申请理由，本院不予采信。二审法院关于白下拆迁办多置换获得建筑面积479.55平方米复建房的认定，依据充分，本院予以确认。
（八）关于白下拆迁办应否支付五星高能公司通煤气费用183.625万元、封阳台费用247.95万元问题。对此，二审法院经审查五星高能公司提供的证据，认定白下拆迁办收取了包括煤气集资费在内的165万元进住费。在五星高能公司未能提供证据证明白下拆迁办尚收取了其他进住费用的情况下，二审法院未支持其全部主张，并无不当，五星高能公司的再审申请理由，无事实依据，本院不予支持。
（九）关于白下拆迁办应否交付五星高能公司预留安置的4套房屋问题。五星高能公司持有异议的、白下拆迁办作预留安置处理的5套房屋中，有4套房屋属于拆迁安置方案表范围内的四户被拆迁安置户。因上述四户被拆迁安置户未接受安置方案，白下拆迁办基于拆迁安置协议和拆迁安置方案，为其预留房屋应予准许。故五星高能公司请求白下拆迁办返还该4套房屋的主张，二审法院未予支持并无不当，本院予以确认。
（十）关于二审法院对五星高能公司反诉请求的私房收购费、搬家费、限期搬迁奖励费、附着物补偿款、装潢补偿款、学生交通费、电话移机报停费、有线电视补偿款等费用未予支持是否正确问题。五星高能公司仅仅系根据其所推测的应发生的上述项目费用，请求白下拆迁办予以支付，但是其并未提供证据证明白下拆迁办已经实际收取了上述项目费用。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据证明，在五星高能公司未提供证据证明白下拆迁办已经收取上述费用的情况下，其应承担不利的法律后果。一、二审法院未支持五星高能公司的该部分诉请，并无不当。
综上，五星高能公司的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：
驳回南京五星高能房地产开发有限公司的再审申请。
审 判 长 关 丽
代理审判员 肖 峰
代理审判员 仲伟珩
二〇一四年十一月二十九日
书 记 员 王冬颖