湖北省十堰市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂十堰中民四终字第00553号
上诉人（原审被告）十堰市人民防空办公室。住所地：湖北省十堰市张湾区汉江南路**号。
法定代表人张荣贵，该单位主任。
委托代理人姜荣，湖北博理律师事务所律师。代理权限：一般代理。
被上诉人（原审原告）王清平，公务员。
委托代理人许琴，湖北翔龙房地产开发有限公司职工。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求等。
委托代理人叶家军，湖北天颐律师事务所律师。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求等。
被上诉人（原审被告）十堰市博能房地产开发有限公司。住所地：湖北省十堰市柳林路**号。
法定代表人王雄，该公司经理。
上诉人十堰市人民防空办公室（以下简称市人防办）因与被上诉人王清平，被上诉人十堰市博能房地产开发有限公司（以下简称博能房地产公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服湖北省十堰市茅箭区人民法院（2014）鄂茅箭民一初字第01370号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年11月9日受理后，依法组成由审判员王广泉担任审判长并主审，审判员罗云飞、审判员柏媛媛参加评议的合议庭，经阅卷及询问调查双方当事人，合议庭认为案件事实清楚，决定不开庭审理。经合议庭评议，本案现已审理终结。
王清平一审诉请依法判令市人防办、博能房地产公司支付车位补偿款10万元，支付办理房产证和土地使用权证的违约金10860元（2014年3月21日后的违约金按每天20元计算至产权证交付时止），交付办证发票1套（包括房屋销售不动产发票、维修资金专用收据、契税发票等），并承担诉讼费用。
一审法院经审理查明：2008年8月13日，市人防办与王清平签订《房屋拆迁产权调换补偿安置协议书》和《车位使用权转让协议书》。上述协议约定：市人防办拆除王清平位于茅箭区五堰街办柳林社区居委会柳林路42号的房屋，在被拆迁房原址新建综合楼安置1套房屋；尚未完成拆迁安置的建设项目转让的，市人防办应事先征得王清平书面同意，拆迁补偿安置协议中的相关权利、义务随之转移给受让人，三方办理相关权利、义务转移手续；否则，因项目转让而影响本协议正常履行，由市人防办负责赔偿；市人防办应在交付安置房6个月内办理完房产证和土地使用权证交付王清平，市人防办承担相关办证税费，逾期每天支付违约金20元；市人防办在新建商住楼地下一层车库无偿提供面积不少于15平方米、5M3M停车泊位1个，并免收车位物业费，使用年限70年；若市人防办在项目建成后不是该车库产权单位或物业管理单位，则负责协调处理王清平与产权单位或物业单位的关系，确保王清平无偿使用该车位，并免收物业管理费；若协调不成，市人防办负责一次性补偿王清平10万元；若地下一层无车库，市人防办负责在地上停车场为王清平提供同等要求停车泊位。
2008年12月1日，市人防办与博能房地产公司签订《联合建设人防综合楼协议》。该协议约定：市人防办和博能房地产公司联合开发建设人防综合楼，人防综合楼建成后一层、二层部分归市人防办所有，其余部分产权归博能房地产公司所有，市人防办协助博能房地产公司办理项目计划立项、规划、城建管理部门前期建设手续及后期土地转让手续，全部费用由博能房地产公司承担；基建项目由博能房地产公司全额出资，工程建设由博能房地产公司负责承建；市人防办协助博能房地产公司对市建委37号楼办理原居民拆迁手续，并代理博能房地产公司与拆迁户签订合同，人防综合楼完工后，博能房地产公司必须履行市人防办同拆迁户签订的补偿面积，并负责办理还建、外售房屋所有手续及后续相关事宜，承担所有费用及民事纠纷，落实人防综合楼物业管理等事宜，市人防办不介入上述事宜，不承担任何责任等。2010年11月12日，十堰市国土资源局与博能房地产公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定将涉诉房屋范围内的土地使用权出让给博能房地产公司。2011年7月12日，市人防办综合楼项目的建设单位由市人防办变更为博能房地产公司。
2012年3月24日，博能房地产公司与王清平签订《协议书》。该协议约定：博能房地产公司认可2008年8月13日市人防办与王清平签订的《房屋拆迁产权调换补偿安置协议书》和《车位使用权转让协议书》所约定内容，并自愿与市人防办共同承担上述协议中涉及拆迁人和转让方的责任、义务；博能房地产公司在安置房屋交付6个月内办理完毕房屋产权证书和土地使用证书，安置房住宅专项维修资金、契税等相关费用由博能房地产公司承担，博能房地产公司交付房屋产权证同时，需向王清平交付房屋销售不动产统一发票、维修资金专用收据、契税完税凭证等相关票据1套。当日，博能房地产公司将安置房屋交给王清平，但此后未给王清平提供停车泊位，也未按约办理好房屋产权证和土地使用权证，引起诉讼。
一审法院认为：市人防办与王清平签订的《房屋拆迁产权调换补偿安置协议书》和《车位使用权转让协议书》不违反法律规定，上述协议有效。根据协议约定，市人防办有义务为王清平的安置房屋办理房产证和土地使用权证，并为王清平提供车位。市人防办与博能房地产公司签订《联合建设人防综合楼协议》中关于市人防办不承担对被拆迁人的义务对王清平不具有约束力，虽然以博能房地产公司名义进行房地产开发，但市人防办未按约定事先未征得王清平同意，三方亦未办理权利、义务转移手续，该协议不能免除市人防办的义务。博能房地产公司与王清平签订《协议书》内容不违反法律规定，具有法律效力。根据该协议，博能房地产公司应与市人防办共同承担对王清平的义务。市人防办、博能房地产公司未履行办证义务和提供车位构成违约，应对王清平承担违约责任。市人防办、博能房地产公司在交房后较长时间内未自己提供或为王清平协调提供车位，王清平主张10万元补偿款符合合同约定，应予支持。王清平在2012年3月24日接收房屋后，市人防办、博能房地产公司未在同年9月24日前办理完房产证和土地使用证，应当从2012年9月25日起按每天20元向王清平支付违约金，王清平主张2014年3月21日前的违约金10860元和此后的违约金符合合同约定，应予支持。王清平主张交付房屋销售不动产发票、维修资金专用收据、契税发票应予支持，但此外发票属请求不明确，不予处理。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决：一、十堰市人民防空办公室和十堰市博能房地产开发有限公司于本判决生效十日内支付王清平车位补偿款100000元以及截止2014年3月21日前的逾期办证违约金10860元（以后违约金按每日20元，计算至房产证和土地使用证交付之日止）；二、十堰市人民防空办公室和十堰市博能房地产开发有限公司在交纳办证费用后，将房屋销售不动产发票、维修资金专用收据、契税发票交付给王清平。案件受理费172元，由十堰市人民防空办公室和十堰市博能房地产开发有限公司负担。
宣判后，市人防办不服，提起了上诉称：一、一审判决认定事实不清，判决无事实依据，判决结果错误。1、市人防办不具备拆迁主体资格且没有取得拆迁许可证，其与王清平签订的《房屋拆迁产权调换补偿安置协议书》及《车位使用权转让协议书》为无效合同；2、市人防办与博能房地产公司签订的《联合建设人防综合楼协议》明确了市人防办只能作为博能房地产公司的代理人与拆迁户签订拆迁协议；3、王清平系市建设工程管理处干部，其利用工作便利，加大了市人防办的法律责任。二、一审法院对同一类案件的判决相互矛盾，损害了市人防办的合法权益。请求二审法院依法改判市人防办不承担责任。
王清平未予书面答辩。
博能房地产公司未予书面答辩。
二审期间，市人防办提交了一审法院（2013）鄂茅箭民一初字第00620号民事判决书一份，拟证明一审法院在李强诉市人防办、博能房地产公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案中，判决博能房地产公司承担提供停车位的义务，而本案中则判决市人防办和博能房地产公司共同承担责任，在同类案件中判决相互矛盾。
王清平质证认为，李强一案与本案案情不同，不具有可比性。
博能房地产公司质证认为，停车位的纠纷与市人防办无关。
本院认为：市人防办提交的该判决书的真实性应予认定，但通过比较李强和王清平分别与市人防办签订的《房屋拆迁产权调换安置协议书》的相关内容，两案案情存在差异，市人防办的证明目的不能成立。
经审理查明，一审判决认定的双方发生纠纷的原因、经过等基本事实属实。
本院认为：市人防办虽然不具有拆迁主体资格且没有取得房屋拆迁许可证即与王清平签订了《房屋拆迁产权调换安置协议书》，但该协议书中约定的房屋拆迁安置的主要合同内容已经履行完毕，双方争议的仅涉及停车位的落实、逾期办证违约金及票据的交付等遗留问题，认定《房屋拆迁产权调换安置协议书》无效既无依据亦无必要。该协议书中第五条其他约定第一项中约定：建设项目转让的，市人防办应当征得王清平的书面同意，并三方办理相关权利义务转移手续，但市人防办未按约定事先征得王清平同意，王清平、市人防办、博能房地产公司三方亦未办理权利、义务转移手续，市人防办与博能房地产公司签订的《联合建设人防综合楼协议》中关于市人防办不承担对被拆迁人的义务的约定对王清平不具有约束力，市人防办依据该规定主张其系博能房地产公司代理人的理由不能成立。市人防办与王清平另行签订了《车位使用权转让协议书》，该协议书约定了市人防办负责协调确保王清平无偿使用车位并免收车位物业管理费的内容，否则将承担10万元的补偿责任，后博能房地产公司又与王清平签订了《协议书》，约定：博能房地产公司认可市人防办与王清平签订的《房屋拆迁产权调换安置协议书》和《车位使用权转让协议书》中所约定内容，并自愿与市人防办共同承担两份协议所涉及的责任、义务。以上协议均为有效协议，市人防办与博能房地产公司应当按照约定承担支付车位补偿费和逾期办证违约金以及相关票据的交付等责任。市人防办并无证据证明王清平利用工作便利造成市人防办责任加重的情形存在，该理由不予采信。一审判决认定事实清楚，适用法律和处理结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2705元，由上诉人十堰市人民防空办公室负担。
本判决为终审判决。
审判长 王广泉
审判员 罗云飞
审判员 柏媛媛
二〇一五年十二月十六日
书记员 王 亮
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第一款第一项
第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
……
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。