江苏省睢宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0324民初926号
原告：余涛，男，1983年9月18日生，汉族，住睢宁县。
委托诉讼代理人：姚军，睢宁县城关法律服务所法律工作者。
被告：江苏世纪明大置业有限公司，住所地睢宁县睢城镇东升街环岛商城西辅楼102室。
法定代表人：姚宜浩，该公司经理。
委托诉讼代理人：方强、方全福，江苏千秋业律师事务所律师。
被告：睢宁县粮食局，住所地睢宁县中国城南门东侧，现住所地睢宁县市场管理局西侧一百米。
法定代表人：吴辉，该局局长。
委托诉讼代理人：花纯新，江苏古彭大众律师事务所律师。
原告余涛与被告江苏世纪明大置业有限公司、睢宁县粮食局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年2月4日立案后，依法先使用普通程序，后适用普通程序，分别公开开庭进行了审理。原告余涛及其委托诉讼代理人姚军，被告江苏世纪明大置业有限公司的委托诉讼代理人方强、方全福，被告睢宁县粮食局的委托诉讼代理人花纯新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告余涛向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付工程款3551760元及逾期利息（以3551760元为本金，按照中国人民银行同期同类贷款利率的四倍，自2015年8月1日起计算至实际履行之日）。2、诉讼费由被告承担。后原告将工程款诉求变更为3512433元，利息亦作相应调整。
事实及理由：2014年8月18日，被告江苏世纪明大置业有限公司与被告睢宁县粮食局及案外人邱集镇人民政府签订《粮库建设合作协议》，约定由被告江苏世纪明大置业有限�司承建邱集镇人民政府境内睢宁县粮食局下属单位王林粮库，协议中对各方的权利义务都进行了明确的约定。2014年10月1日被告江苏世纪明大置业有限公司又将该工程转包给了原告余涛，并于同日签订了《工程承包协议》，协议中对工程名称、地点、建筑面积、价款、质量要求、工程款支付方式及双方的权利义务、违约责任等都进行了详细约定。合同签订后，原告按合同约定进行施工并按期将竣工后的工程交付给了被告，被告睢宁县粮食局下属单位邱集镇王林粮管所已使用，但经多次催要被告江苏世纪明大置业有限公司未按约定及时足额支付工程款。被告睢宁县粮食局未尽到监管义务且目前仍拖欠被告江苏世纪明大置业有限公司工程款。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求判如所请。
被告江苏世纪明大置业有限公司辩称：涉案工程系被告与案外人陈康签订的，与原告没有任何关系，原告起诉被告无事实和法律依据，应予驳回。
被告睢宁县粮食局辩称：1、被告与原告不存在合同关系，不应承担给付工程款的义务；2、被告对该工程没有监管义务，也不是工程发包方，请求驳回对被告睢宁县粮食局的诉讼请求。
本院经审理查明事实如下：2014年8月18日，被告睢宁县粮食局作为甲方、案外人邱集镇人民政府作为乙方与作为丙方的被告江苏世纪明大置业有限公司签订《粮库建设合作协议》，约定邱集镇人民政府通过招商引资的方式、招引江苏世纪明大置业有限公司按睢宁县粮食局提供的设计图纸和要求为睢宁县粮食局扩建、新建粮库，所需资金由江苏世纪明大置业有限公司先行垫付，待新粮库建成并通过工程质量和消防�全验收后，由邱集镇政府将邱集镇邱集粮管所（含碾盘粮站、王宇粮站）和邱集镇王林粮管所四宗地块公开挂牌上市，拍卖所得土地出让金用于支付江苏世纪明大置业有限公司垫付资金，不足部分由睢宁县粮食局向上争取项目补助资金弥补。建设规模及范围：新建24m*60m高大平房仓四栋，面积5760m²，仓容2.5万吨；检化验及办公楼1000m²；机械棚、供配电设施及配电室、消防池及消防泵房、地磅房、给排水设施；水泥晒场、院内道路、绿化及其附属设施等（具体内容均以设计图纸为准）。同时约定睢宁县粮食局负责新粮库的设计、勘探、监理单位的选择委托等，江苏世纪明大置业有限公司按照设计的建设规模、建设内容和建设标准实施项目建设并组织管理，控制项目投资，保证工程质量和工期。
2014年10月1日，余涛以其个人名义与被告江苏世纪明大置业有限公司签订《工程承包协议》，约定：工程施工范围为土建图纸内容工程，仓库建筑面积约2574m²，工程合同价按1400元/m²（均为扣除税收及主体验收费用的净单价）一次性包死，约360万元整（以图纸实际面积计算）。工程质量标准：合格。主体验收在原告完成交付十五日内，被告江苏世纪明大置业有限公司必须组织验收，否则视为验收合格。工程款支付：待王林粮管所、邱集粮管所、碾盘粮管所任意一家地块开发，拨付该工程款95%，留5%维修金。剩余5%维修金在竣工验收合格后一年内付清。违约责任中第三条约定：江苏世纪明大置业有限公司必须按合同约定支付工程款，如不按时支付工程款视为江苏世纪明大置业有限公司违约，应按同期银行贷款利率的4倍支付该笔款项的利息，直至�清。合同签订后，原告组织人员进行施工，并领取工程款30万元。涉案工程于2015年7月投入使用。
因被告江苏世纪明大置业有限公司对原告施工的粮仓面积有异议，原告申请对工程面积进行鉴定。经鉴定，原告施工的2号仓的面积为1423.33平方米，4号仓的面积为1219.59平方米，合计2642.92平方米。原告为此支付鉴定费用20400元。
诉讼中，被告江苏世纪明大置业有限公司为证明原告无诉讼主体资格提交其与案外人陈康于2014年10月28日签订的工程承包协议一份，协议载明上述工程系承包给陈康施工。案外人陈康到庭陈述，其签订合同后并未进行施工，也未领取过工程款。涉案工程系原告组织人员进行施工，对原告起诉要求支付工程款无异议。
原告在诉讼中另陈述，其挂�睢宁县建筑工程公司资质建设睢宁县粮食局王林粮管所工程，在合同履行过程中，因2号仓和4号仓的工程量增加，原告按照工程变更单上的内容进行施工，增加部分的工程价款对应为35000元及32000元。原告另为被告铺设施工场地道路的铺设工作，工程价款为3250元。被告江苏世纪明大置业有限公司对原告上述陈述不予认可。
上述事实，有当事人当庭陈述、粮库建设合作协议、工程承包协议、鉴定报告等证据材料予以证实，本院予以确认。
本院认为，原告余涛以其个人名义与被告江苏世纪明大置业有限公司签订《工程承包协议》，因违反建设工程施工合同有关规定而无效，但因原告施工的工程已投入使用，原告有权主张工程款。被告江苏世纪明大置业有限公司虽陈述其系与案外人陈康签订工程承包�同，鉴于案外人陈康已到庭说明其未实际履行合同，本院确定原告具备本案诉讼主体资格。被告江苏世纪明大置业有限公司应参照合同约定履行给付工程款义务。根据原告施工的面积，双方合同约定的单价，扣除被告已支付的款项，涉案仓库工程余款为3400088元（2642.92平方米×1400元/平方米-30万元）。
对于原告主张的工程增量款70250元（粮仓增加的工程价款及铺设道路的价款），本院认为，因原告提供的证据系另一案件当事人葛艳丽主张工程款的证据，原告对此不能作出合理解释，且庭审陈述前后矛盾（第一次陈述增量价款为64777元，第二次陈述为70250元），故本院对原告上述主张不予支持。
对于原告主张的代缴的税款资质费用等计42095元，因原告未提供证据，且原告作为实际施工人，交付合格的涉案工程是其合同义务，在施工过程中所产生的施工材料检测费、试验费等应当由原告承担，故本院对原告主张的上述费用42095元不予支持。
关于逾期利息，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；……”、第十八条规定“利息从应付工程价款之日计付。……”，故本案逾期利息应当按照协议约定的中国人民银行同期贷款利率的4倍计算。涉案工程已于2015年7月投入使用，故本院对原告主张的从2015年8月1日计算逾期利息的诉求予以支持。
根据二被告及邱集镇人民政府签订的粮�建设合作协议能够看出，涉案工程由政府发起，被告江苏世纪明大置业有限公司按照被告睢宁县粮食局的设计要求进行建设，故被告睢宁县粮食局实为涉案工程的发包人。被告睢宁县粮食局虽抗辩其已超额支付被告江苏世纪明大置业有限公司工程款，因被告江苏世纪明大置业有限公司不予认可，而被告睢宁县粮食局未提供证据证明被告之间已进行结算及足额支付工程款，所以本院对被告睢宁县粮食局的抗辩不予采纳。二被告间关于涉案工程的结算问题亦可另行处理。被告睢宁县粮食局仅在欠付被告江苏世纪明大置业有限公司工程款范围内对原告承担付款责任。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十三条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告江苏世纪明大置业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告余涛工程款3400088元及逾期利息[以3400088元为本金，按照中国人民银行同期同类贷款利率的四倍(如中国人民银行同期同类贷款利率的四倍超出年利率24%，则按照年利率24%)，从2015年8月1日起计算至实际履行之日止]；
二、被告睢宁县粮食局在欠付被告江苏世纪明大置业有限公司工程价款范围内承担责任；
三、驳回原告余涛其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费35214元，鉴定费20400元，合计55614元，由原告余涛承担1614元，被告江苏世纪明大置业有限公司承担54000元（鉴于原告已预交，被告于履行上述给付义务时一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
审 判 长 张新娟
代理审判员 鹿一琳
人民陪审员 郭克强
二〇一七年二月六日
书 记 员 蔡宏宇
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效�
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，�者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书制定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期限的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。