山西省夏县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）晋0828刑初59号
公诉机关山西省夏县人民检察院。
被告人秦某元，男，1965年10月14日出生，汉族,初中文化，2011年11月至今任祁家河乡西庄村村委主任，自2014年11月起兼任西庄村党支部副书记，户籍所在地山西省运城市夏县。因非法采矿，于2010年11月10日被夏县人民检察院不起诉。因涉嫌贪污罪，于2017年6月30日被夏县人民检察院取保候审,于2017年8月8日被本院取保候审。
辩护人秦茂钧，男，1987年3月22日出生，汉族，住运城市盐湖区华林逸墅小区，系被告人秦某元之子。
被告人秦某元贪污一案，由山西省夏县人民检察院于2017年8月4日以夏检刑职犯刑诉（2017）1号起诉书向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年8月23日公开开庭进行了审理。山西省夏县人民检察院指派检察员苏新芳出庭支持公诉，被告人秦某元及其辩护人秦茂钧到庭参加诉讼，现已审理终结。
夏县人民检察院指控：西庄小学是祁家河乡中心校下辖的一个教学点，2011年7月因房屋安全隐患停止办学。2012年西庄村委会对小学进行了修缮后，2012年9月份重新办学。修缮施工负责人秦某平，修缮花费44926元，于2013年6月用村委会自有资金付清。2013年8月，运城市审计局对我县政府性债务审计。接到通知后，祁家河中心校校长张某科安排秦某元和张某全一起准备西庄小学修缮债务相关资料。秦某元隐瞒西庄小学债务已经还清的事实，伪造合同、以秦某平名义申报了10.32万元债务，审计后确定债务金额9.34万元。此款于2016年2月拨付至秦某平的银行账户，秦某元拿上秦某平的银行卡，到银行将该款转到自己账户，后陆续取出，占为己有。秦某元辩称该款取出后垫付村里开支。经查，2016年西庄村五保户集中建房垫付过3.8万元，2016年底财政拨款到位后，秦某元将垫付的3.8万元在支付工程款时从中扣除；秦某元辩解的其他开支查无实据。化债一事，秦某元没有跟村“两委”干部说起过，化债款拨付后，秦某元也未向村干部提起过。在秦某元2017年接受县纪委调查以前，秦某元没有向祁家河乡政府农经站说过将化债账入账。2017年3月份，县纪委调查此事，秦某元从朋友处借款，将此款转入西庄村委账户。
为证实指控犯罪事实，公诉机关当庭宣读和出示了相应的证据，认为被告人秦某元身为祁家河西庄村村委主任兼党支部副书记，经手用本村资金修缮了西庄村小学，在政府性债务审计时，由于是秦某元经手修缮小学，张某科就安排其准备资料。秦某元隐瞒债务已经还清的事实，利用协助祁家河中心校下辖西庄小学的为政府性债务审计准备资料的职务之便，伪造资料、虚报债务，在化债资金9.34万元到账以后，又虚开发票，将此款套出据为己有，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。现提起公诉，请依法判处。
被告人秦某元对起诉书指控的罪名与犯罪事实无异议。
辩护人秦茂钧的意见为，主观上被告人没有贪污的故意，客观上被告人将化债的钱用于本村的公共建设，被告人的行为是非法占有了公款，但没有将钱据为己有。
经审理查明，西庄小学是祁家河乡中心校下辖的一个教学点，2011年7月因房屋安全隐患停止办学。2012年西庄村委会对小学进行了修缮后，2012年9月份重新办学。修缮施工负责人秦某平，修缮花费44926元，于2013年6月用村委会自有资金付清。2013年8月，运城市审计局对夏县政府性债务审计。祁家河中心校校长张某科接到通知后，安排秦某元和张某全一起准备西庄小学修缮债务相关资料。秦某元隐瞒西庄小学债务已经还清的事实，伪造合同、以秦某平名义申报了10.32万元债务，审计后确定债务金额9.34万元。此款于2016年2月拨付至秦某平的银行账户，秦某元拿上秦某平的银行卡，到银行将该款转到自己账户，后陆续取出，占为己有。此事秦某元没有跟村“两委”干部说起过。在秦某元2017年接受县纪委调查以前，秦某元没有向祁家河乡政府农经站说过将化债账入账。2017年3月份，县纪委调查此事，秦某元从朋友处借款，将9.34万元转入西庄村委账户。
以上事实，有公诉机关提交并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、秦某元个人基本情况、户籍证明、秦某元任职通知，证实被告人秦某元的身份信息及职责。
2、全国政府性债务审计工作动态（第三期），证实学校为“公益性项目”举借的债务包括：教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务，不包括建设教职工住宅、对外投资（含对校办产业投资）、科技开发、捐赠、支付罚没款项以及抵补日常经费开支不足等形成的债务。
3、张某科的谈话笔录及证明材料，主要内容是：2013年8月，我接到教育局通知，要求有债务的学校统一统计上报，我就通知会计张某全，让他联系各个学校上报债务。过了一段时间，教育局又通知，审计人员要实地审计进行债务确认。我就通知张某全，让张某全通知上次上报的学校，带上材料到乡政府，对上报的债务进行审计确认。秦某元过来找我，问在哪里办、怎么办，我说让他找张某全。当天中午，秦某元给我打电话，让我到祁家河党委樊一兵书记办公室。去了以后，秦某元先说话，秦某元说以村里名义上报的债务不在化债范围内，得以学校的名义申报。我说学校没有参与，怎么办。樊一兵说，修学校不管是联校修的还是村里修的，最终目的都是修学校，现在正好化债，让我想办法解决。我个人也想，2012年学校成为危房，村里把学校修好才能办学，现在修学校产生了债务也是学校的事情，我就同意秦某元把合同上西庄村委会改成西庄小学。审计到西庄小学的时候，审计人员把我、秦某元、秦某平叫到西庄小学，进行现场查看，看完后我们就离开了。不记得是当天还是第二天，审计人员给我打电话，说西庄小学的资料少一样东西，让我送到新兴大酒店，我就给秦某元打电话，让秦某元送，秦某元让我和他一起去送的。这次化债据我了解是要有合同、施工人银行卡号、身份证复印件、工程队承诺书。西庄小学修缮施工花费就是合同上的9万多。修缮施工的钱是否已经结清，债务是否真实存在我不清楚。后来有一次乡里开会，我遇见秦某元，问他上次申报的债务到账了吗，秦某元说到账了。
4、张某全谈话笔录及证明材料，主要内容是：我管祁家河中心校下属教学点的报账，各教学点所有的开支票据经教学点负责人签字、中心校校长张某科签字后，到我这里报账。西庄小学没有经我手记过往来账，记了祁家河中心小学的，2013年化债时，西庄小学和庙坪小学申报了债务，但是由于债务是村里具体办学欠下的债务，没有在我管理中心校的账上挂账。2013年8月的一天，秦某元找我，说张某科校长让我去他办公室，然后我就和秦某元一起到了张某科办公室，张某科说“政府化解债务，你帮秦某元把相关手续办理一下”，我就和秦某元到了我的办公室，秦某元说要拟一份合同，我对秦某元说“我不知道你干了什么活，也不知道怎么弄，我有事，也顾不上，我给你找一份学校危房改造的合同，给你复印一下，你找别人给你办”，秦某元说行，我就复印了一份给了秦某元，秦某元拿上合同就走了。过了几个小时，秦某元又找到我一起到张某科办公室，秦某元说以村委名义和施工方签的合同不行，要把村委改成西庄小学并盖西庄小学的章。我说前几天报表，西庄小学的章刚好在我手。张某科说等秦某元改好后你给他盖一下，我说行。之后秦某元拿着改好的合同找到我，我就给他盖了西庄小学的章。后来祁家河乡财政所会计董小云通知我，张某科也通知我，说政府化债款下来了，让我去办手续，我和秦某元、施工人秦某平三人到夏县财政局支付中心办手续，我在财政局填了一张表，盖了章，国库支付中心开了一张单，我们三人拿上这张单到夏县银行，办理的转账，把这笔钱转到秦某平的卡上。然后我就和他们二人分开了，后来我就不知道了。
5、第某社证明材料，主要内容是：2012年至今我一直是祁家河乡政府会计，上级没有人通知过西庄村西庄小学化债的事，我没有给秦某元及西庄村干部会计通知过此事。2016年2月份，根据县财政局要求，化债款须先挂账后才能支付。联校会计张某全到我办公室问如何挂账。我给他说了挂账相关情况，后来他怎么做我就不知道了。
6、秦某平询问笔录及领款收据，主要内容是：2012年6、7月份，秦某元找到我，让我把西庄小学的院子硬化，再把院子里的房屋修缮，并商量了修缮价格。之后我就找人把院子硬化了并修缮房屋，工程于2013年4月份完工。2013年6月份我去秦某元家结算工程款，当时村会计祁法源也在。我和秦某元结算工程款是44926元，并给秦某元打了领条，然后祁法源把44926元现金给了我。2013年具体几月份我记不清了，秦某元说村修缮小学要向上面要钱，让我证明修缮小学的活是我干的。我就和秦某元一起到县新兴大酒店，进了一间房间，里面有两三个人，秦某元跟他们说我就是修缮学校的人，然后他们说要我实事求是讲是不是我干的活，我说是我干的。2016年初，秦某元找我，说要用我的银行卡打点钱，我就把农行卡和密码给了他，过了一个月左右，我去找秦某元，他告诉我说是村小学修缮给上面要的钱拨到我卡里了，但没有说多少钱，他已经全部取出来了，然后就把卡还给了我。当时秦某元说修缮小学向上面要的钱回来了，要用我的身份证开发票，我和秦某元还一起到夏县国税局开了一张发票，具体是秦某元办的，发票金额我不清楚。修缮学校没有合同。我没有和西庄小学签合同，也没见过合同，合同上面我的名字不是我签的。
7、景某全证明材料，主要内容是：景某全系运城市审计局主任。2013年8月，我科室赴夏县进行政府债务审计。夏县审计局师国英配合联系相关单位，教育局连某松配合我们对教育系统债务审计。教育局负责本系统债务申报，债务单位需提供施工工程资料和财务资料，西庄小学未挂账未提供财务资料。根据要求，申报单位对提供资料的真实性和完整性负责，并作出书面承诺。资料提供由教育局负责。我担任项目主审，协助组长工作，协助组长审核资料。西庄小学债务由张丹芳、康健去现场。审计期间，我未收到钱、物、有价证券和烟酒。
8、刘某耀的证明材料，主要内容是：刘某耀系夏县财政局预算股股长。祁家河中心校债务由审计部门认定，上级财政部门反馈并录入政府债务系统，根据年度政府债券置换计划，该项债务（西庄小学校舍维修9.34万元）应于2015年进行置换，财政部门接文后，通知祁家河中心校办理相关手续，祁家河中心校提出用款申请，由财政所进行审核，报预算股审核，国库股复核后予以下达。
9、师某英证明材料，主要内容是：2013年8月左右，市局审计组到夏县审计政府债务，住夏县新兴宾馆，时间大约一个月，市审计局成员有景某全、张某芳、康某。我是县审计局配合人员，主要负责传递信息，把市局传到我局内网的文件送过去，将审计组的信息反馈到市局，不参与审计组审计项目，有时审计组人员有事，帮忙一下，不参与实质性事情。
10、连某松证明材料，主要内容是：连某松系夏县教科局财务股工作人员，2013年我接到夏县审计部门通知，需要统计各校的政府性债务，教育局负责本系统债务申报，债务单位需提供施工工程资料和财务资料，根据要求，申报单位对提供资料的真实性和完整性负责，并作出书面承诺。资料提供由教育局负责。由我通知各校申报债务，有债务的学校把所欠债务的资料直接送到新兴大酒店审计组，市审计组初审后由我陪同市审计组工作人员到祁家河中心校查看账务资料，当时是中心校校长张某科接待，具体所查账目及后续如何认定我不清楚，在化债中也没有见过西庄村村长秦某元。
11、高某霞证明材料，主要内容是：2014年9月至2016年7月我在西庄小学任教，张某科让我负责学校有关事宜。我到西庄小学任教时，学校校舍环境良好，听说是西庄村委修建的。西庄小学平时的办公用品、教学用品开支由祁家河中心校负担，学校内的修补开支没让我签过字。2016年2月，西庄村委会主任秦某元拿一张单据让我签字，单据内容是“今领到西庄村学校修缮款93400元，秦某平，2016年2月24日”，秦某元说是学校的修缮款回来了，让我签个字，然后我就签了“已核高典霞”，我不知道秦某平是谁，也不知道这笔钱从哪来，没有人给我说过这是政府化债款，其他事我均不知。
12、苏某明证明材料，主要内容是：2005年至今我任西庄村党支部书记。我在任职期间，我村村主任秦某元没有给我说过西庄小学债务化解一事，2012年至今从来没有人给我说过我村小学化债一事。2016年12月份修建五保户房屋款71000元本来由李明师转账到秦某元卡上，由于秦某元不在家，李明师就把款转到我的卡上，过后我又将款转到秦某元卡上。
13、祁某美证明材料，主要内容是：祁忠美系西庄村副主任，西庄小学债务化解款没有听说过，村里也没有开会说过此事。
14、杨某花证明材料，主要内容是：杨某花系西庄村支部委员，村主任秦某元找工程队把学校修了，具体找谁干，花了多少钱均不知，也没有人说过修学校债务化解的事。
15、李某师证明材料，主要内容是：2015年12月我开始负责祁家河乡农经站工作，会计杨某军负责乡各村记账工作。2015年12月至今，没有任何人给我提到西庄小学政府化债一事，直到2017年3月份县纪委调查西庄村秦某元时，秦某元才将政府化债款入村集体账。2016年西庄村五保户危房改造时，由县住建局村镇股统一设计施工图，工程队由本村联系施工，施工完后统一验收，统一拨款到各五保户农村信用社卡，再由乡城建办统一收回拨到村支书苏杨明信用卡上，由苏杨明支付给本村五保户危房改造施工单位。
16、杨某军证明材料，主要内容是：杨某军系祁家河乡服务中心会计。西庄小学修缮房屋化债款93400元相关发票及单据是2016年2月份由祁家河中心校会计张某全给我的，我问秦某元这件事，秦某元说叫我在西庄村账上走一下，因我这没有收款，只在账上走了一下支出应付款科目，但账一直不平，所以只在电脑上记账，实际单据在2016年底结转时未装订。2016年西庄村所有收支单据在2016年12月底在账上走完。当时西庄村账上也没有收到93400元，秦某元也没有说要把93400元交到西庄村账上。2017年3月份秦某元说纪检委调查，他就把债务化解款交到西庄村账上，因他记错数交了93600元，后把信用社现金缴款单交给我，这笔钱至今还在西庄村账上。经我查祁家河乡西庄村2016年至今的会计凭证和单据，没有支付给孙某山、李某锋二人任何款项，村给祁某红卫生款10笔计1000元，此款从村管理费用中支出。
17、祁某红证明材料，主要内容是：2016年8月村主任秦某元让我把村委会门前道路进行硬化，长度约100米，活干完后秦某元付给我6000元，2016年再没给村干过其他工程。
18、李某锋证明材料，主要内容是：西庄村五保户建房约六十余平米，秦某元分三次给的工程款。2016年5月份支付20000元，2016年8月份支付18000元，2016年12月份支付21000元。
19、秦某元讯问笔录及情况说明，主要内容是：2013年我是西庄村村委主任，村小学房屋需要修缮，我找村民秦某平将小学进行修缮，共花费近50000元。之后夏县祁家河中心校校长张某科给我打电话，让我申报修缮西庄小学的债务。我找到张某科，问他要什么资料，他说也不清楚，让我找学校会计张某全把资料准备一下。张某全从电脑上给我调出房屋修缮工程预算合同等。后改好的合同是西庄小学与施工方签的合同，张某全在合同上盖了西庄小学的章。施工方是秦某平，是我在合同上签秦某平的名字，我也没给秦某平说签合同的事。这次申报债务10万余元，合同上是9万余元。到2016年初，祁家河政府会计第正社通知我到财政局办手续，我和秦某平、祁家河乡政府农经站杨某虎到县财政局办理了相关手续，我们把拨付的9万余元钱存到秦某平的卡上。过了几天，我将秦某平卡上的钱全部转到我的卡上。这9万余元我用作个人和家庭开支。2017年3月份，夏县纪检委调查此事，我把这笔钱入了村账，入村账的钱我借的。
20、秦某元谈话笔录及情况说明，主要内容是：西庄村集体退耕还林有80亩，这80亩补贴款必须报在个人名下，我任村委主任后，补贴款就报在我名下，2011年至2016年六年每年补贴款是7200元，共计43200元。2015年底我将3年的补贴入账，还有3年的补贴未入账，未入账的21600元大部分用于平时开支，现在仍有10600元在我这里未入账。经我手支付了东庄李峰峰修纪念碑工钱5000元，支付祁小红硬化村委会道路工钱6000元。
21、梁某虎证明材料，证实秦某元于2017年3月份向其借款45000元，说明归还化解债务款，现已还30000元，至今仍欠15000元。
22、祁某俊证明材料，证实秦某元于2017年3月份向其借款25000元，至今未还。
23、秦某博证明材料，证实秦某元于2017年3月份向其借款20000元，之后已归还。
24、刘某治证明材料及西庄学校土地使用证，证实刘某治系祁家河国土资源所职工，祁家河乡西庄小学土地使用证权属是村办。
25、西庄小学债务审计材料、西庄小学化债款拨付资料、西庄村委账目材料、化债入账材料、领款条，证实秦某元在张某科安排下协助学校进行政府性债务申报工作，办理的相关材料及手续。
26、查询财产通知书、查询明细，证实秦某元将化债款打入其个人账户。
27、夏县人民检察院不起诉决定书，证实秦某元因非法采矿，于2010年11月10日被夏县人民检察院不起诉。
本院认为：被告人秦某元身为祁家河西庄村村委主任兼党支部副书记，经手用本村资金修缮了西庄村小学，在政府性债务审计时，由于是秦某元经手修缮小学，祁家河中心校校长张某科就安排其准备资料。秦某元隐瞒债务已经还清的事实，利用协助祁家河中心校下辖西庄小学的为政府性债务审计准备资料的职务之便，伪造资料、虚报债务，在化债资金9.34万元到账以后，又虚开发票，将此款套出据为己有，数额较大，其行为应认定为贪污罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚、罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人在庭审中自愿认罪，并已将涉案款转入西庄村委账户，且被告人秦某元经夏县司法局调查评估，评估意见为符合社区矫正条件，依法可予从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、《全国人大常委会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》之规定，判决如下：
被告人秦某元犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已预缴。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向运城市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 庞涛& # xB;
审判员 边婷婷
审判员 王 娜 丽
二〇一七年十月十日
书记员 张 茹 茹