河南省清丰县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）清民初字第1244号
原告：柳风勤，女，1964年4月28日出生，汉族，系受害人许长甫之妻。
原告：许相栓，男，1990年9月20日出生，汉族，现住址同上，系受害人许长甫之子。
原告：许相捧，曾用名，许相艳，女，1992年7月1日出生，汉族，系受害人许长甫之女。
三原告委托代理人：任兆增，清丰县148法律服务所法律工作者。
被告：清丰县公路管理局，住所地：清丰县朝阳路。
法定代表人：韩保府，该局局长。
委托代理人：程志广，该局工会主席。
委托代理人：王守印，该局法律顾问。
被告：清丰县交通运输局，住所地：清丰县城北环路西段。
法定代表人：赵继刚，该局局长。
委托代理人：巩志勇，该局政策法规股股长。
委托代理人：聂国庆，该局路政管理大队副队长。
原告柳风勤、许相栓、许相捧与被告清丰县公路管理局（以下简称“公路局”）、清丰县交通管理局（以下简称“交通局”）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，原告于2014年6月26日向本院提起诉讼，本院于同日作出受理决定，依法组成合议庭，于2014年8月8日公开开庭进行了审理。原告许相栓及其代理人任兆增，原告柳风勤、许相捧的委托代理人任兆增，被告公路局的委托代理人程志广、王守印，被告交通局的委托代理人巩志勇、聂国庆到庭参加诉讼。现已审理终结。
原告柳风勤、许相栓、许相捧诉称：2014年4月29日0时许，许长甫驾驶无号牌“铃木豪爵”两轮摩托车，沿S209省道，自南向北行驶至事故地点，驶入道路东侧非机动车道内路面堆积物致使摩托车失控，掉入路东侧边沟内，造成许长甫当场死亡，两轮摩托车不同程度损坏的道路交通事故。经清丰县公安局交警大队现场勘验，作出了清公交证字（2014）第010道路交通事故证明，经多次访问调查无法查清事故路段路面堆积物为何人所为。根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》及相关法律规定，被告的过错造成了交通事故，就应负相应的赔偿责任。如被告能够按规定履行自己的职责，及时清理路面障碍物，也就不会发生这样的交通事故。就此交通事故给原告造成极大的经济损失和精神痛苦，为维护原告的合法权益，请求依法判令被告赔偿原告死亡赔偿金169506.80元、丧葬费18979元、处理后事人员的误工费5000元等共计273485.80元的55%，为150417.20元。
被告公路局辩称：被告公路局不是本案机动车交通事故一方当事人，不是本案适格被告，而且原告亲属许长甫违章无证驾驶无号牌摩托车驶入非机动车道，是造成事故的直接原因，责任应由其自负。被告公路局对道路实施的是管理职责，属于行政责任，与本案不属于同一法律关系，所以，原告要求被告公路局赔偿其死亡赔偿金、丧葬费等无事实和法律依据。综上，被告公路局不是本案适格被告，不是本案民事赔偿的主体，不应承担民事赔偿责任，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告交通局辩称：根据《中华人民共和国公路安全保护条例》第三条第三款“公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路保护的监督管理工作”。县公路管理局为行政法规授权单位，并非受交通运输主管部门委托。S209公路属于干线公路，依据清丰县机构编制委员会文件清编（2007）18号第一条第四款“县公路管理局负责全县干线公路路政管理工作”。以此，省道S209的路政管理工作应在县公路管理局。“公路管理局为县人民政府直属事业单位，机构规格相当于正科级”，在行政级别上，县交通运输局与县公路管理局没有隶属关系。综上，原告诉被告交通运输局赔偿理由不能成立，请求依法驳回原告的诉讼请求。
原告为支持自己的主张提供如下证据：
1、原告柳风勤、许相栓的身份证明及许相捧的户籍证明、户口簿。证明三原告的身份，柳风勤系死者之妻，许相栓系死者之子，许相捧系死者之女。
2、清丰县公安局交警大队道路交通事故证明一份。证明许长甫是因道路上的堆积物造成死亡。
3、濮阳龙威法医病理司法鉴定所鉴定意见书。证明受害人许长甫是因道路交通事故死亡。
4、司法鉴定许可证。证明濮阳龙威法医病理司法鉴定所有资格进行鉴定。
被告公路局对三原告提供的身份证明无异议，但对交通事故证明有异议，认为不是堆积物，应是飘洒物，死者骑摩托车轧到堆积物上掉入沟内是交警自我认识的。鉴定意见没有说是因交通事故死亡，是因闭合性颅脑损伤致死亡。
被告交通局同意被告公路局的质证意见。并提供清丰县机构编制委员会清编（2007）18号文件，证明S209属于干线公路，属于公路局管理，不是交通局的管辖范围。
原告及被告公路局对被告交通局提供的证据无异议。但原告代理人对证明目的有异议，认为交通局是法律授权的组织，是行使对公路管理职责的主体。
经审理查明：2014年4月29日0时许，许长甫驾驶无号牌“铃木豪爵”两轮摩托车，沿S209省道，自南向北行驶至清丰县六塔乡蒋村路段，驶入道路东侧非机动车道内路面堆积物致使摩托车失控，掉入路东侧边沟内，造成许长甫当场死亡，两轮摩托车损坏的道路交通事故。经清丰县公安局交警大队现场勘验，并访问调查，无法查清事故路段路面堆积物为何人所为。S209省道事故路段属于公路局管理范围。原告柳风勤、许相栓、许相捧均系农业家庭户口。
本院认为：公民的健康权受法律保护。本案中，许长甫驾驶无号牌“铃木豪爵”两轮摩托车，驶入道路非机动车道内路面堆积物致使摩托车失控，掉入路边沟内，造成其当场死亡，其死亡结果与路面堆积物存有因果关系，该路段管理人被告公路局没有完全尽到管理义务，存在管理上的过错，对原告亲属的死亡应承担相应责任，给原告造成的损失应予赔偿。
关于死亡赔偿金。原告请求按照农村居民人均纯收入标准计算20年，其损失为169506.80元，该损失的计算符合法律规定，本院予以认可。
关于丧葬费。原告请求按照职工月平均工资标准计算6个月，为18979元，该损失的计算符合法律规定，本院予以认可。
关于原告请求办理丧葬事宜人员的误工损失5000元。因原告未提供相应证据证明其所受的损失数额，根据本案的实际情况，确定误工损失1000元较为适宜，该请求予以支持，其请求超出部分不予支持。
关于精神损害抚慰金。原告请求80000元，根据本案被告的责任、侵害手段、造成的后果、经济能力以及当地的生活水平等因素，确定精神损害抚慰金20000元较为适宜，该请求予以支持，其请求超出部分不予支持。
综上，原告的损失为：死亡赔偿金为169506.80元、丧葬费为18979元、办理丧葬事宜人员的误工损失为1000元，共计189485.80元；精神损害抚慰金为20000元。
本案中原告请求被告承担损失55%的赔偿责任，根据本案具体情况及原告亲属许长甫是在未取得驾驶资格，未按规定佩戴安全头盔的情况下，违章驾驶无号牌摩托车驶入非机动车道内路面堆积物造成事故的发生，其自身也有过错，应负主要责任。故，被告承担原告损失40%的赔偿责任较为适宜，为（189485.80元X40%）75794.32元；精神损害抚慰金为20000元。共计95794.32元，该请求予以支持，其请求超出部分不予支持。被告公路局辩称“被告公路局不是本案适格被告，不是本案民事赔偿的主体，不应承担民事赔偿责任，被告公路局不是本案机动车交通事故一方当事人，不是本案适格被告。”的辩解意见不予采纳。被告交通局辩解该事故路面属于公路局管理，不是交通局管辖范围的意见予以采信，其不应承担赔偿责任的意见予以采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一、二款、第一百一十九条、第一百二十六条、第一百三十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第七条、第十六条、第二十六条、第八十九条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条第三款、第十八条、第二十七条、第二十九条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条、第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告清丰县公路管理局于本判决生效后五日内赔偿原告柳风勤、许相栓、许相捧各项损失95794.32元人民币。
二、驳回原告柳风勤、许相栓、许相捧请求被告清丰县交通运输局承担赔偿责任的诉讼请求。
三、驳回原告柳风勤、许相栓、许相捧的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3308元，由被告清丰县公路管理局负担2195元，原告柳风勤、许相栓、许相捧负担1113元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。
审判长 郭国田
审判员 ＸＸ甫
陪审员 刘慧丽
二〇一四年十二月十一日
书记员 裴利敏