甘肃省张掖市甘州区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘0702民初11584号
原告：管某1，男，1964年8月18日出生，汉族，甘肃省张掖市人，农民。
委托诉讼代理人：王国钧，甘肃方联律师事务所律师。
被告：管某23，男，出生年月不祥，汉族，甘肃省张掖市人，农民。
第三人：管某23，男，1950年12月27日出生，汉族，甘肃省张掖市人，农民。
委托诉讼代理人：吴某，女，1957年7月19日出生，汉族，甘肃省张掖市人，农民，系管某23妻子。
原告管某1与被告管某23、第三人管某23土地承包经营权纠纷一案，本院于2016年11月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告管某1及其委托诉讼代理人王国钧，第三人管某23的委托诉讼代理人吴某到庭参加诉讼，被告管某23到庭后未经法庭许可中途退庭，本案现已缺席审理终结。
原告管某1向本院提出诉讼请求：要求被告返还原告承包地0.66亩，并承担本案案件受理费。事实与理由：2008年前后，原告因家庭原因，将其名下的承包地2.7亩让本社管某23代为耕种，后来管某23又将上述承包地中的0.66亩（现实际丈量为0.8亩）让同社管某23耕种。现乡镇依法开展新一轮的土地确权工作，以此为契机，原告要求被告管某23返还属于自己承包经营却被被告管某23耕种的承包地，被告以种种理由推诿不予返还。
被告管某23到庭后，未经法庭许可无正当理由中途退庭，亦未提交书面答辩状。被告管某23在庭前陈述：1、原、被告争议的耕地，属于被告管某23，是管某23自己不耕种主动流转给被告管某23的；2、该地是管某23与管某23之间的事情，有权起诉管某23的人是管某23；3、被告管某23对争议的耕地缴纳了税费，进行了大量的经济投入；4、管某23本人应到庭当庭说明情况，吴某代表不了管某23，法庭工作人员向被告管某23告知相关权利和义务，被告管某23称”你们想怎么判就怎么判去，能把我怎么样，法庭又不是管某1家的”，并辱骂原告，离开法庭。
第三人管某23的委托诉讼代理人吴某辩称，原告所诉属实。原告与我丈夫是叔伯兄弟，两人的爷爷是亲兄弟，被告管某23与我丈夫以及原告均系本家兄弟。2008年，原告因家庭原因外出打工，原告将其父亲管作弼名下的承包土地2块2.7亩，让我和我丈夫管某23代为耕种。当时我们耕种了西沟的1.99亩，因被告管某23生了两个子女，耕地较少，考虑到他的经济原因，且西沟另一块地0.66亩在他宅基地后门，和管某23的其他耕地相连，便于耕种，我们就将该0.66亩耕地交由被告管某23免费耕种。该地的四至是南至乌江七社耕地，北至管某23后门外的车路，西至管某23的耕地，东至朱希林的耕地（现在通过耕种实际面积0.8亩）。大概2010年，我们将耕种的1.99亩地退给原告1.5亩，原告交给他亲哥管某23耕种，剩余0.49亩原告自愿流转给了我们，这次确权时也确认到了我们名下。被告管某23耕种的该0.66亩一直由管某23耕种，原告起诉后，我告知管某23地是管某1的，应该将地退给原告，管某23说他进行了投入，并交了税费。我和原告之间耕地的事情已经解决，实际耕种人是被告管某23，应由管某23给原告退地，我再不给原告退地。
原告管某1围绕诉讼请求依法提交了下列证据：1.甘肃省土地承包经营权证书复印件一份；2.原告管某1户口本复印件一份；3.乌江镇人民政府出具的实体性受理告知书一份、甘州区乌江镇人民政府出具的乌政发（2016）88号文件一份；4、原告提供的其父亲管作弼的死亡证明一份；5.原告申请证人管某23提供的证言。
第三人管某23委托代理人吴某提交的河西学院附属张掖人民医院、张掖市中医医院出具的管某23诊断证明各一份。
本院经审理认定事实如下：原告父亲管作粥名下原有承包土地两块2.7亩，承包期限自1996年1月1日至2025年12月31日。2008年前后，原告外出打工，原告将其父亲名下的2.7亩承包土地（名称均为西沟）交由本案第三人管某23代为耕种。管某23耕种了其中的1.99亩，管某23将其余0.66亩地（南至乌江镇七社，北至管某23后门外的车路，西至管某23的耕地，东至朱希林的耕地）交由被告管某23耕种。2010年，第三人管某23将其耕种原告父亲管作粥的1.99亩地退还原告1.5亩，原告将该1.5亩交由其哥哥管某23耕种，原告将剩余0.49亩自愿流转给第三人管某23。被告管某23耕种的0.66亩，经原告要求返还，被告一直推诿不予返还。另查明：原告所持有的土地承包经营权证书中登记为五人，原告陈述一轮承包时五人分别为原告父母、原告哥哥、嫂子以及原告本人。二轮承包时，五人分别为原告父母、原告及其妻子、原告长女。原告母亲于1991年12月去世，原告父亲于2007年1月年去世。原告哥哥嫂子与父母及原告分家另过，原告姐姐出嫁在外地现已去世，原告长女现已出嫁。在管某23耕种涉诉的土地期间，土地补偿款是由管某23领取，管某23将土地租给他人后，土地租金也由被告管某23收取。2016年9月，原告以甘州区乌江镇开展土地确权工作，对其0.66亩承包地不予确权为由，向甘州区乌江镇人民政府信访。2016年9月9日，甘州区乌江镇人民政府受理原告的信访案件。2016年12月5日，乌江镇人民政府作出乌政发（2016）88号文件，书面答复本案诉争的0.66亩土地的承包经营权属于本案原告管某1。
再查明：第三人管某23因患脑出血疾病，现行动不便，其委托代人系其妻子，代理权限为”承认、放弃、增加、变更诉讼请求，进行和解、调解，提起反诉、撤诉或上诉等之特别授权”。
本院认为，农村集体经济组织成员有权依法承包本集体经济组织发包的土地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体组织成员承包土地的权利。土地承包经营权是物权，农村土地承包经营权证是农民享有土地承包经营权的合法有效凭证。农村土地承包作为一项用益物权，土地承包经营权的创设应当具备法定形式。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第二款的规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。以家庭承包方式实行农村土地承包经营，主要目的在于为农村集体经济组织的每一位成员提供基本的生活保障。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条的规定，家庭承包方式的农村土地承包经营权，其承包方是本集体经济组织的农户，其本质特征是以本集体经济组织内部的农户家庭为单位实行农村土地承包经营。因此，这种形式的农村土地承包经营权只能属于农户家庭，而不可能属于某一个家庭成员。根据《中华人民共和国继承法》第三条的规定，遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。农村土地承包经营权不属于个人财产，故不发生继承问题。当承包农地的农户家庭中的一人或几人死亡，承包经营仍然是以户为单位，承包地仍由该农户的其他家庭成员继续承包经营。
根据原告管某1、第三人管某23代理人吴某、原告提供的证人管某2245的陈述”二轮承包前，原告没有成家，我父亲在世，我当时是家里的户主，原告结婚后，1986年我和原告以及父亲分家另过，原告和父亲一起生活，当时原告名下由2.04亩承包地，父亲名下由0.66亩承包地，合计2.7亩承包地。户主虽然是父亲，但家里的事情由原告做主，2008年1月，原告将2.7亩耕地交给管某23代耕，但他们如何协商的我没有参与”、”2010年我们的父亲去世，因我们的姐姐已经出嫁，我们再没有兄弟，且原告和父亲没有分家，经我同意后，父亲名下的0.66亩由原告继承，现我们的姐姐已经去世，现原告就是2.7亩土地承包地的承包人”，以及原告提供的乌江镇人民政府出具的实体性受理告知书、甘州区乌江镇人民政府出具的乌政发（2016）88号文件，本院确定2008年前后，原告外出打工，原告将其父亲名下的2.7亩承包土地交由本案第三人管某23代为耕种。管某23耕种了其中的1.99亩，管某23将其余0.66亩地交由被告管某23耕种。对此，本院认为，原告父母去世，原告哥哥嫂子与父母及原告分家另过，对此原告哥哥管某2245亦出庭作证证明，现原告也成家，故原告享有该0.66亩土地的承包经营权。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包，发包方不得随意调整承包地，故第三人管某23将耕地交由被告管某23耕种，并非是承包方的重新发包，被告管某23亦未提交重新与集体经济组织签订的承包合同，故被告耕种原告承包地的行为，属于代耕。现原告虽在外打工，但其仍属于原、被告所在的集体经济组织成员，其仍然享有0.66亩地的土地承包经营权，但根据乌江镇人民政府出具的实体性受理告知书、甘州区乌江镇人民政府出具的乌政发（2016）88号文件以及原告和第三人的陈述，因开垦、地埂变窄因素，原告享有的承包地实际为0.8亩。故对上述0.8亩承包地被告应当返还原告。综上，被告主张的”原、被告争议的耕地，属于被告管某23，是管某23自己不耕种主动流转给被告管某23的”以及”该地是管某23与管某23之间的事情，有权起诉管某23的人是管某23”抗辩理由不能成立，本院不予采信。
对于被告管某23主张其对争议的耕地缴纳了税费，进行了大量的经济投入的抗辩理由，因被告未提起反诉，且到庭后退出法庭，主动放弃权利，故本院不予涉理。
对于被告主张管某23本人应到庭当庭说明情况，吴某代表不了管某23的抗辩理由，本院认为，第三人管某23委托代理人即其妻子提交了诊断证明，第三人管某23不能出庭的理由充足合法，且第三人管某23特别授权委托其妻子出庭，其妻子对事发经过均清楚，其妻子陈述”我和我丈夫于1980年结婚，家中的所有事情我都知道，给和原告协商耕地的事情我均参与，原告起诉的事情我给我丈夫说了，我找人写好委托书，给我丈夫说明白，经我丈夫同意后，因他不识字，就在并在委托书中按指印。所以管某23说我代表不了我丈夫的话不能成立”，故被告的上述抗辩理由不能成立，本院不予采信。
被告管某23经本院送达传票合法传唤，到庭后不听劝阻退出法庭，亦未提交书面答辩状及相关证据，应视为其放弃应诉、抗辩的权利，由此可能造成的不利后果，应由其自行承担。
据此，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、第一百二十七条、《中华人民共和国土地管理法》第三条、第十三条、第十五条、第十六条、《中华人民共和国土地承包法》第五条、第二十二条、第三十二条、第四十三条、第五十一条、第五十三条、《中华人民共和国继承法》第三条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，判决如下：
一、被告管某23于本判决生效时的本年度农作物收获后（12月30日前）返还原告管某1位于”西沟”承包地一块0.8亩（南至乌江镇七社，北至管某23后门外的车路，西至管某23的耕地，东至朱希林的耕地）；
二、第三人管某23在本案中不承担责任。
案件受理费70元，由被告管某23负担，原告已支付，被告负担部分由被告直接支付原告，本院收取原告的受理费不再退还。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。
审 判 长 索国雄
审 判 员 何洪波
代理审判员 那海燕
二〇一七年三月十日
法官 助理 丁 瑛
书 记 员 张志强