广西壮族自治区罗城仫佬族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）罗刑初字第150号
公诉机关罗城仫佬族自治县人民检察院。
被告人谢昌宜，中共党员，罗城仫佬族自治县小长安镇龙腾村副主任。因涉嫌犯受贿罪，2015年2月26日罗城仫佬族自治县人民检察院对其取保候审，同年10月28日本院继续对其取保候审。
辩护人姚荣健，罗城仫佬族自治县法律援助中心律师。
罗城仫佬族自治县人民检察院以罗检刑诉（2015）128号起诉书指控被告人谢昌宜犯受贿罪，于2015年10月20日向本院提起公诉，本院于同月27日立案受理，并依法组成合议庭，同年12月2日公开开庭审理了本案，罗城仫佬族自治县人民检察院指派检察员谢鹏出庭支持公诉，被告人谢昌宜及其辩护人姚荣健到庭参加诉讼。现已审理终结。
罗城仫佬族自治县人民检察院指控，2012年至2015年间，国家为优先帮助农村中住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本的安全住房需求适当的给予危房改造财政补助资金。被告人谢昌宜在担任罗城仫佬族自治县小长安镇龙腾村委副主任期间，利用其职务上的便利，在为本村群众谢昌庆、谢某丙、周某甲、韦某、周某乙、谢某戊、曹某、谢某丁办理申请危房改造财政补助资金的过程中，向谢昌庆的儿子谢某乙索要辛苦费现金人民币1000元、向周某乙索要辛苦费现金人民币1000元、向谢某戊索要辛苦费现金人民币1000元、向谢某丁索要辛苦费现金人民币10000元，收受谢某丙的辛苦费现金人民币8000元、收受周某甲的辛苦费现金人民币2000元、收受韦某的辛苦费现金人民币2000元、收受曹某的辛苦费现金人民币500元，共计索、受现金人民币25500元，并全部用于个人生活开支。被告人谢昌宜到案后，主动交代其罪行，认罪态度较好。
公诉机关针对上述指控的事实在开庭审理中宣读、出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据材料。公诉机关认为，被告人谢昌宜在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计25500元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人谢昌宜到案后能如实供述自己的罪行，属坦白，可以从轻处罚。建议对被告人判处有期徒刑一年零六个月，并综合情节给予缓刑。提请本院依法判处。
被告人谢昌宜对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，请求法院从轻处罚。
被告人谢昌宜的辩护人提出：1、对公诉机关指控被告人犯受贿罪没有异议。2、被告人主观恶性不大，其犯罪主要是由于被告人法律意识、服务意识淡薄而犯罪。3、案发后，被告人坦白交代自己所犯罪的罪行，认罪态度真诚、积极，犯罪行为对社会危害极小。4、被告人的家庭有特殊的困难，父母年老，需要其照顾。5、本案被告人具备适用缓刑的条件。综上，被告人的行为虽然构成受贿罪，但犯罪情节简单，综合本案发生的背景、犯罪的主观恶意、犯罪所造成的社会危害以及被告人本身的一贯表现、悔罪态度和其特殊的家庭状况，建议法庭对被告人从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，2012年至2015年间，国家为优先帮助农村中住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本的安全住房需求适当的给予危房改造财政补助资金。被告人谢昌宜在担任罗城仫佬族自治县小长安镇龙腾村委副主任期间，利用其职务上的便利，在为龙腾村群众谢昌庆、谢某丙、周某甲、韦某、周某乙、谢某戊、曹某、谢某丁办理申请危房改造财政补助资金的过程中，向谢昌庆的儿子谢某乙索要辛苦费现金人民币1000元、向周某乙索要辛苦费现金人民币1000元、向谢某戊索要辛苦费现金人民币1000元、向谢某丁索要辛苦费现金人民币10000元，收受谢某丙的辛苦费现金人民币8000元、收受周某甲的辛苦费现金人民币2000元、收受韦某的辛苦费现金人民币2000元、收受曹某的辛苦费现金人民币500元，共计索、受现金人民币25500元，并全部用于个人生活开支。
另查明，2014年6月27日谢昌宜将违法违纪款人民币9900元交到罗城仫佬族自治县监察局。案发后，被告人谢昌宜共退了赃款人民币18000元给罗城仫佬族自治县人民检察院暂扣。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、立案决定书，证实2015年2月26日罗城仫佬族自治县人民检察院决定对谢昌宜涉嫌受贿罪一案立案侦查。
2、户籍证明，证实被告人谢昌宜的身份情况及其作案时已达负刑事责任年龄。
3、罗城仫佬族自治县小长安镇人民政府证明，证实2011年7月6日经龙腾村选举大会选举，谢昌宜当选为龙腾村第六届村民委员会副主任，任职期间为2011年7月6日至2014年9月18日。
4、罗城仫佬族自治县监察局暂扣违纪违法款收据、工资报销册，证实2014年6月27日谢昌宜将违法违纪款人民币9900元交到罗城仫佬族自治县监察局，后该局将1200元退回给谢某丙、将2000元退回给周某甲、将2000元退回给韦某、将1000元退回给周某乙、将1000元退回给谢某戊、将500元退回给曹某、将1000元退回给谢某乙、将200元退回给谢某丁、将1000元退回给谢昌宜。
5、广西壮族自治区检察机关暂扣押款专用票据，证实2015年11月19日谢昌宜交款人民币18000元给罗城仫佬族自治县人民检察院暂扣。
6、罗城仫佬族自治县2012年农村危房改造工程实施方案及附件，证实国家对农村存在危房改造给予资金补助，申请受理先有农户向户籍所在地村民委员会提出书面申请，2012年小长安镇农村危房改造任务为140户。
7、小长安镇农村危房改造项目领款户名单表，证实韦某、周某甲、周某乙、谢昌庆、谢某丙、谢某丁、谢某戊、曹某均获小长安镇农村危房改造补助指标。
8、证人覃某的证言，证实2011年下半年至2013年上半年其分管小长安镇农村危房改造工作。镇政府一级开展危房改造工作主要是从宏观方面来开展工作的，在上级下达危房改造指标的后，镇政府组织各村民委干部对各村危房情况进行调查摸底，集中上报数据给镇政府，镇政府再根据县里面给镇里的指标分配到各个村。每个村得到指标后，再进行评议、公示，把符合条件的农村危房改造户上报给镇政府，镇政府再对这些户进行抽查，然后由镇领导班子在会上讨论通过，通过后其等工作人员将这些危改户材料进行录入网络平台，并将纸质材料上报到县主管部门审核通过。农村危房改造工作的申办程序是先是由群众向各村民委申请，申请后由村民委下到各村去调查核实，证实群众申报的属于事实并照相，各村民委把群众的申报材料集中后组织召开村两委会，邀请各屯队长参加讨论做表决（评议），决定哪些农村申请户是符合条件的然后进行张榜公布，公布后村民委把没有收到异议的农户材料送到镇政府由政府核实批准，再由乡镇报送到县住建局审批。得到审批的农户得到补贴时是则通过财政部门直接从信用社转账到各农户的存折里面。农村危房改造项目把关主要是由各民委干部和包村干部负责。
9、证人韦某的证言，证实2012年2月份，其到龙腾村村委申请了国家危房改造补助。2012年年底的一天，谢昌宜在罗城仫佬族自治县县城周某甲卖鱼的门面向其索要2000元，并表示该钱用于办理危房改造补助资金请领导吃饭的费用。其向周某甲借了2000元交给谢昌宜，周某甲也给了2000元给谢昌宜。当天其查账，其的危房改造补助16800元已经到账。
10、证人周某甲的证言，证实2012年6月份，其到龙腾村村委申请了国家危房改造补助。2013年1月左右的一天，谢昌宜打电话叫其和韦某各给2000元给他，并表示该钱用于办理危房改造补助资金请领导吃饭的费用。接着其打电话告知韦某该事。后在罗城仫佬族自治县县城其卖鱼的门面，其和韦某各自把2000元拿给谢昌宜。2013年2月份和5月份，其一起的补助款17000多元。
11、证人周某乙的证言，证实2013年5月份，其到龙腾村村委申请了国家危房改造补助。2013年9月左右的一天，谢昌宜找到其说，为了其申请的危房改造补助尽快拨下来，让其给1000元给他，他帮其找领导帮忙。第二天中午，在其家旧房的小屋子里其将1000元交给谢昌宜。2013年12月至2014年1月，其一共得17200元危房改造补助款。
12、证人谢某乙的证言，证实2013年5月份，其以其父亲谢昌庆的名义申请危房改造补助款，并将申请书交给谢昌宜。在写申请的时候，谢昌宜连续几次问其要1000元去请上面领导吃饭，并说如不给上面的人就不帮打钱进账。2013年春节，其在去谢昌宜家经过村里地坪，其将1000元给谢昌宜。2013年12月、2014年1月，其家分别得13000元、3200元危房改造补助款。
13、证人谢某丙的证言，证实2011年，其写了两次危房改造申请，第二次才申请得到。在其找到谢昌宜要求他帮申请危房改造补助时，谢昌宜问其帮忙有什么好处费，其答应他给一半危房补助。2013年春节前，其得到16700元危房改造补助款，后在国土局门口把8000块钱给谢昌宜。
14、证人谢某丁的证言，证实2012年初其将危房改造申请书交给谢昌宜，他帮盖章送到小长安镇。2012年8月份，谢昌宜通知其填写危房改造的相关表格，并提供身份证、存折、户口本复印件。2013年6月、7月、9月，其分三次公的17199元危房改造补助款，但其只得7000多元，其余的10000元谢昌宜拿走，并表示该钱用于请领导吃饭。
15、证人谢某戊的证言，证实2013年6月，其将危房改造申请书交给谢昌宜。2013年10月的一天下午，谢昌宜到其家问其要1500元“辛苦费”，后其在其家门口给了谢昌宜1000元钱。2013年其总共得危房改造补助资金17200元。
16、证人曹某的证言，证实2013年4月，其到龙腾村村公所将危房改造补助申请材料交给谢昌宜。4、5月份的一天中午，其在家中将500元交给谢昌宜作为“辛苦费”，给他请领导吃饭。2013年12月份、2014年1月份，其分两次共得17200元危房改造补助。
17、被告人谢昌宜的供述与辩解及自首材料，证实2011年6月至今，其担任小长安镇龙腾村村委副主任，负责联系龙腾村地州、埔村、地瑶、梯底四个自然屯，协助村委收集四个自然屯的农房改造资料及其他工作。其在农户办理危房改造过程中，利用担任村委领导的职务便利，收取危改农户的“辛苦费”，具体情况如下：（1）2013年春节前的一天中午12点钟左右，其与谢某丙一起到城关派出所斜对面的信用社，谢某丙进到营业厅领取了危房改造补贴款。出来后谢某丙叫其吃饭。其讲不吃了。当走到罗城仫佬族自治县国土局大门时，谢某丙掏出8000元给其，说作为办理危改补贴关照他的“辛苦费”。（2）2013年春节前的一天，其在谢某乙家门口的地坪与谢某乙，其问他要钱说是请上面领导吃饭。第二天9点钟左右，谢某乙拿出1000元现金给其作为“辛苦费”。（3）2013年春节前的一天，在东门城东大市场周某甲卖鱼的地方，周某甲、韦某各给了其2000元作为帮办理危改指标的“辛苦费”。（4）2013年春节前，其到周某乙家门口问他“辛苦费”去请村委领导吃饭。后在周某乙家小房子前面，周某乙把1000元现金给其。（5）2014年初，其在谢某戊家门口问她要1000元讲是请村委吃饭。后在谢某戊家门口，谢某戊掏出1000元给其。（6）2013年，曹某补办危改补助，其到曹某家还之前他提供的身份证、存折等。曹某叫其吃饭，其讲不吃，曹某给了其500元“辛苦费”。（7）2013年的一天，其找到其侄女谢某丁，说帮她办理危房改造指标，谢某丁答应得钱给点给其。2013年6月份，其帮谢某丁到东门印刷厂附近的信用社查询到危房补助款已到账，并打电话告知谢某丁。后来谢某丁到银行取出10000元补助款。其跟谢某丁说其先拿这些钱请领导吃饭。谢某丁也答应了。其实际没有拿钱请领导吃饭，而是用于个人开支。过了几天，其将4000元拿给谢某丁，说是请领导吃饭剩下的钱。2013年7月份左右，其帮谢某丁查询剩下部分危房改造补助款是否到账，并将到账的6000元取出。其扣下4000元用于个人花销，把2000元给谢某丁。其得到农户送给其的辛苦费25500元，这些钱其都用在自己的个人开支。
本院认为，被告人谢昌宜身为农村基层组织工作人员，在协助负责小长安镇双蒙村国家危房改造专项补贴发放工作期间，利用职务之便，为他人谋取利益，非法索取或者收受他人财物共计人民币25500元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人谢昌宜的犯罪事实和罪名成立，应依法追究其刑事责任。归案后被告人谢昌宜能如实供述自己的罪行，属坦白，并积极主动全部退赃，依法可以从轻处罚。被告人谢昌宜具有索贿情节，依法从重处罚。根据被告人谢昌宜的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑确实不致再危害社会，且宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可对其适用缓刑。被告人谢昌宜的辩护人与上述相同的辩护意见，本院予以采纳。为严肃国法，打击犯罪，维护国家工作人员职务廉洁性，根据被告人谢昌宜犯罪的事实、性质、情节及其对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第四十五条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第三款、第七十三条第二、三款、第九十三条之规定，判决如下：
一、被告人谢昌宜犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币二万五千元；
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金限于判决生效后一个月内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
二、对本案已退出的赃款人民币25500元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 韦 丹
人民陪审员 潘刚华
人民陪审员 罗 君
二〇一五年十二月二十四日
书 记 员 覃永扬