山东省即墨市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）即刑初字第269号
公诉机关山东省即墨市人民检察院。
被告人毛某甲，农民。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪于2014年9月24日被刑事拘留，同年11月4日被逮捕。现押于山东省青岛市第一看守所。
即墨市人民检察院以即检公刑诉（2015）177号起诉书指控被告人毛某甲犯聚众扰乱交通秩序罪，于2015年2月12日向本院提起公诉。本院受理后，于次日向被告人送达了起诉书副本及诉讼权利告知书，依法组成合议庭，适用普通程序于2015年3月30日、4月23日公开开庭审理了本案。即墨市人民检察院指派检察员齐美出庭支持公诉，被告人毛某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人毛某甲聚众堵塞交通，抗拒、阻碍国家治安管理人员依法执行职务，情节�重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之规定，应以聚众扰乱交通秩序罪追究其刑事责任。并提交了书证、辨认笔录、视听资料、被告人供述、证人证言等证据证实。
被告人毛某甲对公诉机关指控的事实与罪名均无异议。
经审理查明，自2014年7月份，即墨市某某村村民因土地补偿款问题，聚集人员采取拉横幅、打遮阳棚方式围堵通向蓝色新区工地的某某路与某某路、某某路与某某路两个路口，禁止车辆进入工地，并以燃放礼花炮作为召集村民堵路或开会的信号。
2014年9月10日20时许，被告人毛某甲以其驾驶车辆被拦截、撞击为由，在村中燃放礼花炮聚集村民，鼓动村民继续堵路，向政府施压。
2014年9月11日上午7时30分许，被告人毛某甲在村中燃放礼花炮召集本村村民参与堵路，后孙某某（另案处理）、韩某�姜某甲等二十余人聚集到某某村村北某某路路南附近准备实施堵路行为，因发现堵路所用横幅等物品不见，孙某某等人提议并组织村民拿“马扎””到某某路中间，将某某路南侧道路堵住，导致来往车辆无法通行。即墨市公安局执勤民警及政府相关工作人员上前劝解，参与堵路人员予以抗拒，继续实施堵路扰乱交通秩序的行为。9时许，被告人毛某甲为召集更多村民参与堵路，再次燃放礼花炮，继续召集村民参与围堵某某路，四十余名村民参与堵路，致某某路北侧道路被堵。公安民警多次劝导堵路人员离开，堵路人员不予理会并抗拒、阻碍公安民警依法执行公务。11时许，即墨市公安民警将围堵某某路的村民强行驱散。该次扰乱交通秩序的行为自2014年9月11日8时许持续至当日11时许，导致某某路车辆无法通行，交通秩序混乱。
被告人毛某甲于2014年9月24日被�获。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、发、破案经过、抓捕经过，证明被告人毛某甲涉嫌聚众扰乱交通秩序案，由即墨市公安局在工作中发现并立案侦查。2014年9月24日，毛某甲在某某省某某市某某区某某街某某旅店114房间被公安人员抓获。
2、户籍证明，证明被告人毛某甲的身份情况。
（二）证人证言
1、证人毛某乙的证言，证明其村村民自2014年6月底开始堵某某路与某某路口、某某路与某某山路路口。8月26日其三哥毛某臣被抓后，村里没有放礼花、拉横幅的人，毛某甲即参与进来。他每天早晨到村北路口放礼炮，召集村里的老婆去堵路，还帮着堵路的人拉横幅、搭架子，给堵路的妇女送水等。9月10日上午，毛某征给其打电话说毛某甲的车被拦截、撞击，其让他们二人�小吃部吃饭、喝酒，期间毛某甲说晚上还要放礼炮将此事对村民说说。晚8时许，毛某甲在村中心小屋放礼炮，将被撞的车开过去，等村民聚集到200余人时，毛某甲说他的车被撞，人被打，让村民继续堵路，给政府施压。次日晨7时30分许，毛某甲到村北路口放礼炮召集村民堵路，因堵路使用的横幅找不到了，村民上火就把某某路堵了。到10时许，其见人员聚集挺多，某某路被堵的不通车，警察与驻村工作人员在那里劝说，毛某甲又放了一个礼炮，这个礼炮是用来召集人员过去，怕堵路人员被抓走。
2、证人刘某甲的证言，证明2014年9月11日7时30分许，毛某甲说放点东西在其超市里，七八点钟时他放了一个礼花炮。9时许其对丈夫毛某丙说了毛某甲放东西之事，毛某丙过去看发现是些礼花炮。
3、证人毛某丙的证言，证明2014年9月11日上午，其看见自家门前有一刚放完的礼炮底座，即问妻子是谁放的礼炮，妻子说是小毛（毛某甲）放的。9时许，毛某甲进其商店拿一大礼炮出去，二、三分钟后将礼炮点响了。
4、证人韩某的证言，证明2014年9月10日晚7时30分许，其听见村里放炮，知道是召集村民在老村委东街开会。其去后已经有200余人在场，毛某甲站在一小屋前召集村民开会，说其被车撞了，号召村民继续堵路，再坚持两天。9月11日晨7时30分许，其听见村里又放礼炮，知道又要去村北面堵路。在村北路口发现堵路横幅没有了，其说干脆堵某某路行了，毛某征母亲（孙某某）也召集村里老婆去堵某某路，后老婆们拿”“马扎””从某某路由南向北坐下堵路，一个挨一个坐在马路上不让车辆通行，再拿横幅挡在身前堵路，堵路的共有四五十人。村两名书记、警察、开发区管委工作人员劝她们离开，它们不听。上�10时许，村里又有人放礼炮，其知道是召集闲散人员来堵某某路，上午11时许，其与村民继续堵路，大量警察在维持秩序，孙某某等人还在骂警察，后被警察强行带走，其他人被驱散。堵路是王某某、毛某森、毛某梅、毛某序等人开会研究的，堵路用的横幅、喝的矿泉水、用的棚子、上访等费用都是村民捐的。其堵路的原因是对书记不满。
5、证人姜某甲证言，证明2014年6月底，管委书记被村民打了后，毛某森召集村民开会，让村民去堵路，给政府施压，并定下集合的信号是放礼花。后村民开始去堵某某路北侧的某某路路口和某某山路路口，毛某甲负责送水、送饭，每天早上放礼炮，帮着村民拉横幅、搭遮阳棚。9月11日晨7时许，其听到村北有放礼花的，知道是召集村民到北边路口堵路。其拿”“马扎””与韩某去村北的路上，听说堵路的横幅没了，参加堵路的老婆们都很生气，韩某说干脆去堵某某路，其也附和，孙某某也吆喝要去堵某某路，并召集别的老婆去。后其与村里的老婆们拿”“马扎””从某某路南南侧依次往北排，坐下挡着过往车辆不让通行。村周书记和管书记劝说村民不要堵路，后警察及驻村工作人员也劝说其等人离开，村民都不听。不知谁找了两根横幅扯开，把某某路基本全堵了，交警指挥被堵车辆绕行或掉头。上午十时许，村里又有人放礼炮，意思是召集没事的村民赶紧过来，开理发店的王某甲等人拿”“马扎””过来，坐到路中间，一直持续到11时许，堵得某某路的车没法通行，很多警察赶来维持秩序，劝说村民离开，孙某某与毛元聚老婆在那里堵路并谩骂警察，被强行带走，其他人被驱散。
毛某甲每天早上在村里放礼花，9月11日晨、10时许也应该是毛某甲放礼花召集村民去堵的路。
6、证人王某甲的证言，证明因开发区管委征用其村土地补偿未到位，自2014年7月起，其村村民开始堵某某路北通向工地的东西两条南北路不让工地施工，其一直积极参与。9月10日晚7时许，村里放礼炮，其知道是召集村民开会，后其理发店北侧聚集不少人，毛某甲说他开车被撞，有人开车撵他，号召村民明天继续堵路。9月11日上午7时30分许其听见礼炮声，约9时许又听见礼炮声，其拿”“马扎””与王某某到村北某某路上，见有三四十名老婆呈一字型将某某路堵上，北边留一小口可以让一辆车通过，堵车很严重，其坐在某某路中间绿化带南侧，姜某甲说堵路横幅被偷，毛某甲车被撞，所以才堵某某路。工作组人员及警察上前劝说村民，孙某某在那大喊大叫被公安抓走，其等人才离开。
7、证人姜某乙证言，证明2014年9月10日晚7时许，村里放礼炮，其�道是召集村民到老村委东街开会。其去后见有100余人在，毛某甲站在一小屋前，说今天有人开车跟着他将他的车撞了，号召村民明天继续堵路，要土地补偿款。9月11日7时30分许，其听见村里放礼炮，知道要去村北面堵路。9时许，其带着”“马扎””到村北，见四五十名老婆南北一字排开坐着”“马扎””、打着横幅将某某路南一半路堵了，其坐在偏北位置上。10时许，村里又放礼炮，其知道是召集村闲散人员来堵某某路，村里又来人将某某路北半路也堵上了，交警在最北侧疏通出一口勉强车辆通行。11时许，警察劝其与村民离开，其不听，后孙某某等人被警察带走，其他人也被驱散。
其村每天早上放礼炮是召集村民堵路，晚上放礼炮是召集村民开会。其堵路的原因是因儿媳未享受村里待遇，土地补偿款未到位。
8、证人孙某甲的证言，证明2014年9月10日晚7时30分许，其听见礼炮声，知道是去开会，后见毛某甲在村中心大街理发店北活动板房处讲话，称其白天被两辆车撞了，人也被打，怀疑是政府找黑社会干的，要求村民第二天继续堵路给政府施加压力。次日上午，村里放礼炮，9时许，又放了一次，四五十名老婆将某某路堵了，其拿”“马扎””坐在北头，不让车辆通行，警察及工作组人员劝说村民离开都不听，约1小时后其离开。
村里每天早上的礼花都是毛某甲放的，堵某某路那天也应该是毛某甲放的。其堵路的原因是让政府将土地补偿金尽快发放。
9、证人毛某丁的证言，证明2014年9月11日上午毛某甲在本村配电池西侧南北大街上放礼炮，村民毛某某及几个人在现场看见过。
10、证人毛某戊证言，证明2014年9月11日晨7时30分许，其听到村里放礼炮，知道是毛某甲召集村民到村北�堵路，后见许多老婆在某某路上坐”“马扎””从南往北将某某路堵死了。9月10日晚的礼炮也是毛某甲放的。
11、证人张某甲、宋某、邱某、刘某乙、王某乙、梁某、刘某丙、周某甲、兰某、李某证言，证明毛某甲负责在村里放礼炮，2014年9月10日晚毛某甲召集村民次日继续堵路，9月11日听到礼炮声后上述人员均参与围堵某某路，导致交通堵塞三小时的事实。
12、证人孙某乙、周某乙证言，证明该二人系某某村副书记。2014年9月11日8时10分许，约30名村民在堵某某路。9时许，村里有人放礼炮，又有20余名村民拿”“马扎””参与堵路，呈一字型排开将某某路堵塞，致使很多车辆掉头或绕行，10时30分许被公安人员清理。
13、证人林某、金某（道路施工人员）证言，证明2014年9月11日某某路被堵2个多小时，严重影响通行。
14、证人王某丙、张某乙证言，证明该所在公司在即墨市蓝色新区承担工程及道路建设及绿化。自2014年7月开始，某某路与某某路路口、某某山路与某某路路口被某某村村民围堵，影响施工。
15、证人江某甲、王某丁、江某乙、阎某证言，证明该系驻村工作组工作人员。2014年9月11日8时许，某某村村民四十余人在某某路坐”“马扎””、打横幅呈一字型排开，将某某路堵塞，工作人劝说不听，至10时30分许被清理。
（三）被告人供述
1、被告人毛某甲供述，证明2014年7月，因土地补偿款发放之事村民到村北某某路与某某山路路口堵路，拦挡工程车施工。财神节期间，村委发放每人一万元土地补偿款，因其外甥未得到补偿，村委也未给说法，其便与村民一起上访闹事，并于每天早上到村北路口放礼花。9月10日其放完礼炮后开车去田横，在路上被人拦截并将其车撞了。晚7时30分，其在村中心大街处毛某臣活动板房附近放了一个礼花炮，意思是召集村民集合，后有200余名村民聚集。毛某征给其写了一份稿子让其念，意思是政府召集黑社会将其车撞了，明天继续堵路，给政府施加压力。9月11日7时30分许，其从毛某丙小卖部中拿出礼炮在路东偏南地方放了，村里的老婆听到礼炮陆续往村北走准备堵路，后因横幅不见，与书记周某乙发生争执，毛某征母亲（孙某某）等十余名老婆吆喝去堵某某路，并拿”“马扎””坐到某某路上，把某某路给堵了。9时许，其听村民说某某路有人打仗，其怕村民吃亏，即想召集在家中的村民赶紧过去。其又到毛某丙小卖部处，他两口子都在，其从小卖部搬出一个礼炮，在村配电室东一条胡同将礼花炮放了。村里又有二三十名村民听到礼炮声陆续加入堵某某路的人群。
2、同案犯孙某某供述，证明2014年6月底管委王书记被村民打后，毛某森放礼花召集村民开会，让村民去堵路，给政府施压，尤其在家中闲着没事的老婆们都要去，因老婆堵路没人敢抓。毛某森还定下集合的信号就是放礼花，在哪里放就到哪里集合。次日毛某森等人即指挥村民将某某路北侧的某某路路口和某某山路路口堵了。毛某甲每天早晨在村北路口放礼花，集合老婆们堵路。有时晚上放礼花是召集村民开会。9月11日晨7时30分许，其听到村北有放礼花的，知道是召集村民到北边路口堵路。其拿”“马扎””到村北时听说堵路的横幅没了，参加堵路的老婆们都很生气，兰某某和毛某某的老婆说干脆去堵某某路，其也附和。后其与村里的老婆们拿”“马扎””从某某路南侧依次往北排，很快堵到某某路北头。村周书记和管书记劝说村民不要堵路，后警察及驻村工作人员也劝说其等人离开，村民都不听。不知谁找了两根横幅扯开，把某某路基本全堵了，交警指挥被堵车辆绕行或掉头。上午10时许，又有人放礼炮，意思是事情紧急，召集没事的村民赶紧过来，开理发店的王某甲等人拿”“马扎””过来，坐到路中间，一直持续到11时许，堵得某某路的车没法通行，很多警察赶来维持秩序，劝说村民离开。有人拿录像机录像，其骂他们，并不肯离开，后被警察带走，某某路被堵约3个小时。
毛某甲每天早上在村里放礼花，9月11日晨、10时许应该是毛某甲放礼花召集村民去堵的路。其参与堵路的原因是政府欠其土地补偿金。
（四）辨认笔录
辨认笔录及照片，证明经王某乙、梁某辨认，毛某甲即是2014年9月10日晚召集村民开会的小毛；经毛某丙、刘某甲辨认，毛某甲就是将礼炮放在其超市，并到街上点放的人。
本案在审理过程中，针对被告人的犯罪事实和情节，公诉人提出被告人毛某甲自愿认罪，可酌情从轻处罚；被告人要求对其从轻处罚。
本院认为，被告人毛某甲聚众堵塞交通，扰乱交通秩序，情节严重，系首要分子，其行为构成聚众扰乱交通秩序罪，应予惩处。公诉机关指控的事实与罪名成立，本院予以确认。毛某甲在庭审中自愿认罪，酌情予以从轻处罚。公诉机关所提量刑建议及被告人的抗辩意见符合法律规定，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第四十七条之规定，判决如下：
被告人毛某甲犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年9月24日起至2015年9月23日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省青岛市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周吉红
人民陪审员 江世学
人民陪审员 李成玉
二〇一五年四月二十三日
书 记 员 姜 娜
附：
相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第二百九十一条聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。