甘肃省兰州市城关区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘0102民初2334号
原告董宝军，男，1975年3月4日出生，汉族，住江苏省丰县。
委托诉讼代理人：杨冰琳，甘肃溥诺律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈飞，甘肃溥诺律师事务所律师。
原告裴福建，男，1974年5月16日出生，住江苏省丰县。
委托诉讼代理人：杨冰琳，甘肃溥诺律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈飞，甘肃溥诺律师事务所律师。
被告：甘肃新铭源建筑工程有限公司，住所地兰州市城关区。
法定代表人：吴海燕，系该公司总经理。
被告吴海燕，女，1970年1月14日出生，汉族，住甘肃省皋兰县。
原告董宝军、裴福建与被告甘肃新铭源建筑工程有限公司、吴海燕建设工程施工合同纠纷一案。本院于2016年4月5日立案后，依法适用简易程序，于2016年8月16日转为普通程序，2017年5月16日公开开庭进行了审理。原告董宝军、裴福建的诉讼代理人陈飞到庭参加诉讼，被告甘肃新铭源建筑工程有限公司、吴海燕经本院公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出的诉讼请求：1、被告向原告返还工程安全保证金400000元及利息11430元；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2011年上半年，原告裴福建经朋友介绍得知被告公司在兰州市青什片有移山造地的土方工程，因施工力量不足，正在对外联系有施工能力的工程队进行施工。两原告便通过朋友介绍到被告公司后，被告吴海燕便安排王敏与两原告就青石片土方工程施工的相关事宜进行协商，王敏称该工程是兰州市政府设立的，海南龙湾港疏浚集团公司投资人和发包人，被告公司承包了其中一个标段的土方工程，原告见是市政府设立的工程项目，觉得比较可靠，就答应承揽一部分土方工程进行施工。2011年7月12日，吴海燕安排王敏与裴福建签订了《内部工程联营协议》一份，协议约定：乙方裴福建从被告公司承包1000万立方的土方工程进行施工，每100万立方向被告公司交纳5万元的合同履约金，并约定工程的开工时间是2011年8月26日，竣工时间是2013乃8月26日。2011年7月13日，裴福建的妻子刘敏通过邮政储蓄银行汇给被告公司账户合同履约金40万元，被告给裴福建出具了收据一份。后裴福建因其他业务繁忙，委托董宝军在兰州专门实施《内部工程联营协议》所约定的相关事宜，因协议乙方是裴福建，董宝军工作起来不方便，2011年8月10日两原告与被告公司协商后，撤销了裴福建于被告公司签订的《内部工程联营协议》，并由董宝军与被告公司重新签订了《内部工程联营协议》一份，协议签订后，被告公司一直以各种借口推诿开工时间，后经多方了解到海南龙湾港疏浚集团公司已经委托律师于2011年8月10日公开向全社会发出《律师声明》，称：”青什片和沙中片已完成部分工程，目前因故暂时停工，近日发现有个别不明身份人员和单位假冒龙湾港集团或兰州移山造地项目总投资商、总发包商、总承包商名义，散布移山造地项目工程近期恢复施工的虚假消息，诱使他人签订施工合同、收取他人钱财。”原告得知消息后，多次向被告公司要求退还40万元合同履约金，2014年3月25日，吴海燕代表被告公司向原告承诺：”被告公司于2014年12月31日前退还所收董宝军工程安全保证金40万元”，并当日给原告出具《承诺书》一份，后原告多次向被告索要履约保证金，被告均以种种借口理由推诿不还，故诉至法院。
被告甘肃新铭源建筑工程有限公司、吴海燕未作答辩。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2011年7月12日，被告甘肃新铭源建筑工程有限公司与原告裴福建签订了《内部工程联营协议》，协议约定：工程的建设单位为海南龙湾港疏浚集团公司，承包单位为甘肃新铭源建筑工程有限公司，工程项目是兰州移山造地项目，工程地点青什片，工程内容为三类土挖、运、卸、平，运距2公里范围内，工程数量1000万立方（税后价），开工时间2011年8月26日（以甲方开工通知为准），竣工时间2013年8月26日。签订合同时，裴福建按签订合同的土方量向甘肃新铭源建筑工程有限公司每100万立方交5万元合同履约金，三台以上设备进场10日内一次性退还裴福建，如裴福建在被告公司规定的日期内未进场正常施工，履约金不退。签订本合同时，没有交清履约金应在三日内补交足交清履约金，否则视为无效合同。2011年7月13日，裴福建的妻子刘敏通过中国邮政储蓄银行向被告公司账户转账40万元，被告公司于同日向裴福建出具了收据一份，收款方式为转账，金额40万，收据事由：工程保证金。后裴福建委托董宝军实施《内部工程联营协议》所约定的相关事宜，2011年8月10日董宝军与被告公司又签订《内部工程联营协议》，协议内容除开工时间：2011年8月26日，竣工时间：2013年8月26日外其余内容同上述被告甘肃新铭源建筑工程有限公司与原告裴福建签订了《内部工程联营协议》内容。被告公司的财务人员王敏将上述收据中的交款单位上裴福建的名字划去，手写了董宝军的名字并加盖了王敏的印章。2014年3月25日，被告甘肃新铭源建筑工程有限公司出具承诺书，称甘肃新铭源建筑工程有限公司与裴福建、董宝军于2011年8月10日就兰州市移山造地工程项目签订土方工程施工联营协议，因工程尚未重启，裴福建不愿再等欲解除合同，经双方协商，甘肃新铭源建筑工程有限公司承诺于2014年12月31日前退还所收董宝军工程安全保证金40万元。吴海燕在落款下方签名。2017年4月27日，裴福建出具情况说明一份，称同意上述40万元工程保证金由甘肃新铭源建筑工程有限公司及吴海燕赔付给董宝军，其与董宝军之间另行算账、平帐。
本院认为，原告裴福建、董宝军先后与被告甘肃新铭源建筑工程有限公司分别于2011年7月12日、2011年8月10日签订的《内部工程联营协议》系双方的真实意思表示，合法有效，该行为应视为经被告甘肃新铭源建筑工程有限公司同意，原告裴福建将自己在合同中的权利义务一并转让给了董宝军，符合法律的规定，故在合同中约定的合同履约金也一并由原告董宝军概括承受，合同签订后，因工程尚未启动导致该合同并未实际履行，董宝军在履行合同中并不存在过错，且双方已就该40万元的合同履约金达成了一致，由被告甘肃新铭源建筑工程有限公司于2014年12月31日前退还，因合同的已经由原告董宝军概括承受，故该40万元履约保证金应该退还给董宝军。对于原告诉请的利息损失11430，按照2015年中国人民银行同期贷款利率5.35%计算自2015年1月1日至2015年6月30日，400000×5.35%÷12×6≈10700元，故对原告诉请超出的部分本院不予支持。”企业法人的法定代表人和其他工作人员，以法人名义从事的经营活动，给他人造成经济损失的，企业法人应当承担民事责任”，故本案承担民事责任的主体应该是甘肃新铭源建筑工程有限公司而不是公司的法定代表人吴海燕，故对原告对被告吴海燕的诉请，本院不予支持。
综上所述，对于原告诉请，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国民法通则》第三十六条、第三十八条、第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第八十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告甘肃新铭源建筑工程有限公司于本判决生效后十五日内向原告董宝军退还履约保证金400000元及利息10700元（利息计算至2015年6月30日）；
二、驳回原告裴福建、董宝军的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7472元，由被告甘肃新铭源建筑工程有限公司负担7457元，由董宝军承担15元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。
审 判 长 李春彦
代理审判员 黄劲松
人民陪审员 董瑛芳
二〇一七年七月五日
书 记 员 施璞琰
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