河南省西华县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫1622民初231号
原告：王连民，男，汉族，1952年5月3日出生，住西华县，居民。
委托诉讼代理人：刘金亮，西华县法律服务所法律工作者。
被告：西华县盐业综合公司(另一名称西华县盐业管理局），住所地：西华县城女娲大道与长平路交叉口北路东邮政局家属院。
负责人：牛宏伟，系西华县盐业管理局局长
委托诉讼代理人：王登攀，系西华县法律援助中心法律工作者。
委托诉讼代理人：吴麦霞，系西华县盐业管理局副局长。
原告王连民诉被告西华县盐业综合公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王连民及其委托代理人刘金亮，被告委托诉讼代理人王登攀、吴麦霞到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，并报院审判委员会讨论作出决定。本案现已审理终结。
原告王连民诉称：原告退休前系西华县组织部任命的盐业管理局党总支副书记。2004年12月21日，周口市盐业局党委行文宣布我离职并享受原职级待遇。离职时我的工资和县局其他班子一样，执行的是2001年调整的月工资948元的90%即为853.2元。2008年元月份，盐业局班子成员均按2006年县调整工资1338元执行，而对离职的我和黄某二人仍按原853.2元执行，2009年12月份，我的工资已调整为1555元，仍按原853.2元执行。为此，我二人多次找历任领导反映要求按周口市局文件执行而未能得到答复。直至2012年6月份我退休后把工资转到县劳动局保险所后，才按调整工资发放养老保险金。原告认为盐业局在2008年元月至我退休前应按市局文件执行发给我调整后的工资数额，多年来我多次向盐业局反映要求补发工资无果的情况下，于2016年8月8日向西华县劳动争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，但仲裁委员会以原告已退休为由，决定不予受理，为维护原告的合法权益，依法提起诉讼。要求判令被告补发原告工资44406元；诉讼费用由被告承担。
被告辩称，原告于2004年12月21日之前，的确在被告处担任过党总支副书记。但是从2004年12月21日之后，因工作需要，原告不再担任该职务，而是退居二线，其离职后，被告考虑到其毕竟在被告处工作了那么多年，并没有将其待遇标准给予降低，直到2008年元月份，被告按照周盐局（2007）26号文件对被告现有班子成员工资给予调整，且按照该文件规定，现有班子成员工资从2008年元月起由市局统一发放；县市盐业局领导班子成员退居二线后，其工资标准由所在县市局根据各自情况核定并发放。截至到2008年元月份，原告在被告处退居二线多年，被告根据自身情况（被告属于企业，职工工资按照公司效益和绩效进行发放，由于公司效益并不景气，职工工资只按照工资的50-70%发放）仍按照原告原工资给予发放并无不当（和原告同等条件的人员均按照原工资发放）。而如今原告以其应当从2008年元月起按照现有被告班子成员工资待遇对待，完全没有任何法律和政策依据，其诉称的理由完全不成立。原告诉称从2008年到2012年被告每月仅发给原告600多元不属实。要求驳回原告的诉讼请求。
原告提供的证据有：1、原告的仲裁申请书、西华县劳动仲裁委员会不予受理通知书各一份，证明因原告已办理退休手续，仲裁委决定不予受理。原告有权向人民法院提起民事诉讼。2、西华县委组织部文件，市盐业局文件各一份，证明王连民同志2000年2月3日被任命为中共盐业局党总支副书记；2004年12月21日周口市盐业局党委行文宣布原告离职并享受原职级待遇。3、原告退休养老金领取资格审验证，证明原告于2012年6月退休。4、工资调整表三份，证明（1）、原告2001年10月20日月工资调整为948元，2006年12月调整为1338元，2009年12月16日调整为1555元；（2）、原告诉请被告补发工资的依据；（3）、盐业局对原告王连民调资未按照事业人员调资，对原告不公平。5、证人周某、王某的证明材料各一份（周某因工作繁忙未到庭，王某外出打工未到庭），证明原告退休前多次找盐业局局领导反映要求补发2008年以来的工资差额（即少发工资事项）。6、西华县机构编制委员会文件、机关事业单位人员花名册、2001年年报表各一份，证明盐业局属于事业单位，证明人员有45人，二级机构22人。盐业局是经济实体，不再是事业编制。王连民是属于事业编制45人中的一员。7、王连民的工资表五张，证明被告在2008年发给原告的基本工资是632元，2009年发给原告的基本工资是636元，2010年是637元，2011年是638元，2012年是640元。该工资表上的职务补贴、下乡补助及其他与王连民基本工资无关，是被告应当发给原告的福利待遇，与王连民基本工资无关，也能够证明被告在答辩中所说的王连民每年领多少工资是虚假的。8、证人黄某出庭作证笔录一份，证明盐业局对王连民、黄某没有按照原享受的职称待遇对待。9、西华县盐业管理局文件二份，证明被告西华县盐业公司是事企合一的单位，王连民属于该局事业人员。10、西华县盐业局刘志高同志2008年确定工资审批表一份，证明刘志高是2009年离职的，市局下的文在盐业局存放，其工资还是按照原职级发放，并无减少，且调资是按照事业单位人员调整的，对王连民不公平，被告无缘扣发原告的工资，被告没有对王连民一视同仁，同工同酬。
被告向本院提供的证据材料有：1、周盐党(2004)43号文件一份，证明从该文件下发后原告已不再是被告的班子成员，已经退居二线。2、周盐局(2007)26号文件一份，证明(1)、从2008年1月起各县市盐业局班子成员的工资由市盐业局发放。(2)、市局对在职领导班子的工资发放标准是其工资标准的70%，剩余30%视年度考核情况而定。(3)、县市盐业局领导班子成员退居二线后工资标准由所在县市局根据各县市情况核定并发放。也就是说被告按照周盐(2007)26号文给原告发放工资完全是根据自身情况而定并无不当。3、豫盐(2003)54号文一份，证明被告参照该文件内容和精神根据自身情况对原告工资进行发放并无不当。4、经过证人黄某确认的工资表、从2008年截止2012年9月被告职工的完整工资表各一份，证明（1）、原告离职后和其同等情况下的离职人员工资发放标准是一致的，被告根据自身情况对原告工资进行了核定并发放，并无不当，原告也没有受到不公平待遇。（2）、原告工资发放并非是其所述的853.2元以及其变更后的632至640元，而是2008年应发的工资数额12074元扣除其应当缴纳的养老、医疗、失业、××，实发工资10717.2元。2009年-2012年数据详见证明，进一步证明原告所述不属实。（3）、证明应当由原告承担的2008年至2012年的养老、医疗、失业、××保险金数额，该款是由被告代为交付，已经从其应发工资中扣除，所以说实发工资加缴纳数额正好是应发工资数。5、西华县盐业公司营业执照一份，证明被告是全民所有制企业单位。6、加盖有周口市盐业公司印章的工资发放证明表四份，汇总表一份，证明2008年至2011年被告班子成员的工资发放情况，其工资发放同样是按照企业性质、企业效益进行发放的，原告没有受到不公平公正的待遇。
庭审中，被告对原告提供的证据1无异议。对证据2真实性无异议，对证明目的有异议，该组证据恰恰证明从2004年12月21日之后原告不再担任被告班子成员。对证据3无异议。对证据4真实性无异议，对证明目的有异议，该三组工资表进一步证明被告单位的性质属于企业，企业所实行的是绩效工资和效益工资，被告根据自身情况和效益给原告发放工资并无不当。原告诉请被告补发工资并不合理。证据5证人周某出具的证明材料和其现任职务没有任何关联性。周某无正当理由应当出庭作证。从该份证明中恰恰可以看出被告经营困难效益差，因被告是企业单位，企业所实行的是绩效工资和效益工资，被告根据自身情况和效益给原告发放工资，完全按照效益来核定。王某的证人证言也恰恰证明被告效益差，实行的是绩效工资，按照其离职时工资的90%的标准发放并无不当。证据6针对西华县机构编制委员会文件真实性无异议，对证明目的有异议。该文件是复印件，证据形式不合法，不能作为证据使用，从文件内容上也能看出1997年对被告的批复显示被告经费管理形式为自收自支。从批复之日起，现被告不再使用事业编制。针对机关事业单位人员花名册，对真实性无异议，对证明目的有异议。从花名册中可以看出被告单位的性质属于自筹。根据这两份证据被告职工工资的发放是完全按照被告效益和绩效，由此进一步证明被告对原告工资的发放并无不当。针对2001年年报表，显示不清不能由此看出原告属于事业编制人员。而该份证据中多处显示企业单位管理人员、专业技术人员的基本统计。进一步证明被告属于企业性质。对证据7真实性没有异议，对证明目的有异议，从该组证据中恰可以证明原告2008年5月份应发工资数是1287元，扣除原告应由本人承担养老、失业、医疗保险等费用后，实发工资是1150元，同样2009年，原告10月份发放的应发工资1031元，扣除原告应该承担的养老、失业、医疗当月应发放884.6元。2010年原告的应发工资数是1032元，扣除原告应当承担的养老失业医疗，实发工资为855.9元。2011年4月份工资应发工资为1073元，扣除原告应当承担的养老、失业、医疗、××保险，原告的实发工资应当是832.3元。2012年原告应发工资数是1075元，扣除原告应当承担的养老、失业、医疗后实发数857.2元。该组证据恰恰证明原告的应发和实发工资和其诉求的不一致，进一步证明原告的诉求是虚假的，编造的歪曲的事实。证据8从黄某的证言中，恰恰可以证明同原告一同离职的原班子成员的工资发放和王连民是一致的，王连民并没有受到不公平待遇，而被告按照市局下发的文件以及自身的效益发放给原告工资并无不当，该份证据也恰恰起到一个反证作用，证明原告并没有受到不公平待遇，达不到其证明目的。对证据9的真实性无异议，对证明目的有异议。该二份文件仅仅是1999年和2001年，被告所发的一个通知和一个报告，距今已经20年。且该文件早已失去其效力。更不能证明被告是事企合一单位，达不到其证明目的，与原告所诉没有关联性。证据10不能从该份审批表中看出刘志高是哪一年离职的。假如认定刘志高是2009年离职的，其离职时间是在周盐局(2007)26号文件之后，其离职之前工资是由市盐业公司代为发放，是严格按照周盐局(2007)26号文件发放。而原告是2004年底就已经离职，其情况和刘志高并不相同，该工资审批表对原告没有可参考性，也达不到其证明目的
原告对被告提供的证据1的真实性无异议，对证明目的有异议。王连民虽不再是班子成员，但其享受该职务待遇，这符合当前国家对干部管理一刀切的规定。原告虽不是班子成员，但其在待遇上仍享受班子成员的待遇，所以被告的证据不能予以采信。对证据2真实性有异议，因为局里没有传达过，也没有听说过。该文件没有推翻(2004)43号文件。各县局退居二线的班子成员的工资由各县市核定发放，违反法律规定，被告也没有告诉原告是如何核定的，更没有告诉原告是按照什么标准发放，没有632元至640元的依据。班子成员的工资是否按时发放，以及当年的考核应该提供证据，对于被告所说对于扣发的工资进行补发，而并未兑现，没有证据支持。所以该证据不能作为被告抗辩的理由。对证据3真实性无异议，对证明目的有异议。这一文件是内退人员并不是退居二线的局领导人员，不能达到其证明目的。对证据4有异议，该证据不能够证明被告的主张成立。对证明目的有异议，黄某确认其工资表不能说明被告对黄某就公平对待了。被告口口声声说王连民的工资超过了原告诉请数额是没有根据的，其理由是王连民实际领取的工资是他的基本工资也是被告给付的工资，表中虽有职务补贴或其他一些福利待遇数额，这与工资无关，现在我们主张的被告少发工资的依据是王连民的应发基本工资减去被告实际发放的工资这个数额差，不包含取务补贴等其他福利待遇，被告把基本工资和其他福利待遇加在一起算原告实际领取的工资是没有道理的，人民法院不应支持。对证据5真实性无异议，对证明目的有异议，因为盐业局和盐业综合公司是一个单位两个牌子，即负责盐业行政管理又负责盐业专营，我方提交的证据即证明了这个问题，盐业局的局长又是盐业综合公司的法人，王连民是事业人员，盐业局有事业人员编制、国有企业人员编制，这是客观存在的，被告所说已经过时了的说法没有证据支持。对证据6有异议，对汇总表的异议为没有提供最后补发的工资，按照2007(26)号文件补发工资的数额，更没有提供西华县盐业局向市盐业局预付工资与实际发工资的差额部分的去向。我方保留向上级有关部门提出审计的权利。领导班子成员的数额按照70%发放的表不是原始表，对其真实性有异议，被告应提供真实表来证明没有补发工资。该组证据属于无效证据不能作为定案证据。
经庭审质证本院认为，原告王连民提供的证据1、2、3内容真实，形式合法，与本案具有关联性，而且证据之间能够相互印证，形成证据链条，对原告提供的证据1、2、3证明效力予以认定。原告提供的证据4、5、6、7、8、9、10的真实性本院予以采信。被告提供的证据内容真实，形式合法，与本案相联性，可以作为认定本案事实的依据，本院对被告证据的证明效力予以认定。
依据上述有效证据及当事人陈述，本院确认以下案件事实：
被告西华县盐业综合公司为全民所有制企业，属于自收自支单位，原告王连民系被告西华县盐业综合公司的工作人员，曾任西华县盐业管理局(即西华县盐业综合公司）党总支副书记，于2004年12月21日离职，不再担任西华县盐业局党总支副书记职务，离职后未正常上班，仍享受原职级待遇（正股级），原告离职后至2007年12月份工资仍按照原工资发放。2006年12月6日原告工资调整为每月1338元，2009年12月16日原告的工资调整为每月1555元。2008年1月份至2012年6月份被告发放给原告的工资分别为：2008年1月份1032元，2月份1287元，3月份1022元，4月份897元，5月份1287元，6月份至12月份每月1027元；2009年1月份1153元，2月份1028元，3月份至12月份每月1031元；2010年1月份1157元，2月份至12月份每月1032元；2011年1月份1033元，2月份1158元，3月份1033元，4月份1033元，5月份至12月份每月1073元；2012年1月份1073元，2月份1075元，3月份1200元，4月份至6月份每月1075元。上述工资未扣除原告应当交纳的养老保险金、医疗保险金、失业保险金、××保险金，养老保险金、医疗保险金、失业保险金、××保险金由被告从原告工资中扣交。与原告同时离职的有黄某，黄某的职级待遇同原告。2012年6月份原告退休。原告在庭审中认可被告转到其工资卡上的工资与被告提供的工资表上的实发工资数额一致。
本院认为，《中华人民共和国劳动法》第四十六条规定：“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。”第四十七条规定：“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。”被告属于自收自支全民所有制企业单位，依据上述法律规定，在原告离职后，被告根据其单位情况按照原告离职前职级待遇标准给原告发放工资并无不当。与原告同时离职的黄某离职后的工资发放标准与原告相同，被告对原告不存在差别待遇。综上，原告提供的证据不能证明被告存在违法扣发原告工资的情形，对原告的诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国劳动法》第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告王连民的诉讼请求。
案件受理费910元，由原告王连民负担。
如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。
审判长 邓春玲
审判员 黄运动
审判员 李 敏
二〇一七年七月十一日
书记员 毛欣羽