山东省莱芜市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）鲁12委赔3号
赔偿请求人：闫立胜，男，汉族，1971年9月26日出生，个体工商户，住莱芜市莱城区。
赔偿义务机关：莱芜市公安局张家洼分局，住所地：莱城区张家洼街道长兴路1号。
负责人：王英杰，局长。
委托代理人：马东升，莱芜市公安局张家洼分局法制大队民警。
委托代理人：吕玉川，莱芜市公安局张家洼分局法制大队民警。
复议机关：莱芜市公安局，住所地：莱芜市汶源东大街26号。
法定代表人：王茂祯，局长。
委托代理人：李树坤，莱芜市公安局法制支队民警。
委托代理人：田英莲，山东圣宏律师事务所律师，特别授权。
赔偿请求人闫立胜因违法刑事拘留申请莱芜市公安局张家洼分局（以下简称张家洼分局）国家赔偿一案，2017年3月15日张家洼分局作出张家洼公赔决字【2017】001号国家赔偿决定：不予对闫立胜刑事国家赔偿。闫立胜不服申请复议。2017年5月31日，莱芜市公安局作出莱公赔复决字【2017】001号刑事赔偿复议决定：维持张家洼分局不予国家赔偿的决定。赔偿请求人闫立胜仍不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院立案后，于2017年8月10日组织三方进行质证，赔偿请求人闫立胜，赔偿义务机关张家洼分局的委托代理人马东升，复议机关莱芜市公安局的委托代理人李树坤、田英莲到庭参加质证。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿义务机关张家洼分局审查认为，该局在办理吕天炜等人合同诈骗案中发现闫立胜涉嫌合同诈骗犯罪，于2015年4月2日对其采取拘留措施，4月5日延长拘留期限至2015年5月2日；在办理任强等人合同诈骗案中发现闫立胜涉嫌合同诈骗犯罪，于2016年2月1日对其采取拘留措施，2月3日延长拘留期限至2016年3月1日。以上对闫立胜采取刑事拘留措施，符合刑事诉讼法规定的拘留条件、程序、时限，依法决定对闫立胜申请刑事国家赔偿不予赔偿。
复议机关莱芜市公安局复议认为，张家洼分局对闫立胜采取拘留措施，符合刑事诉讼法规定的拘留条件、程序、时限，依法决定：维持张家洼分局不予国家赔偿的决定。
赔偿请求人向本院请求称，赔偿请求人因涉嫌合同诈骗罪，分别于2015年4月2日至24日、2016年2月1日至3月9日两次被赔偿义务机关违法刑事拘留61天。张家洼分局张家洼公（刑）拘通字【2015】00021号拘留通知书，告知时间是2016年2月2日，但落款时间为2015年12月20日，明显违法。为促成受害人谅解，赔偿义务机关办案人员擅自动员赔偿请求人家属刘红玉向莱芜市润鑫投资咨询有限公司支付案件款8.5万元，并写下一份4.5万元的借条，并由吕守军担保签订房屋抵押担保合同。请求一、依法撤销莱公赔复决字【2017】001号刑事赔偿复议决定书；二、由赔偿义务机关在侵权行为影响的范围内为赔偿请求人消除影响、赔礼道歉、恢复名誉；三、判决赔偿义务机关赔偿侵犯赔偿请求人人身自由61天的赔偿金14780.30元；四、判决赔偿义务机关将赔偿请求人家属刘红玉给莱芜市润鑫投资有限公司支付的85000.00元追回并返还；五、判决赔偿义务机关将赔偿请求人家属刘红玉给莱芜润鑫投资有限公司写下的45000.00元借条原件追回；六、判决赔偿义务机关将吕守军给莱芜润鑫投资有限公司写下的给刘红玉担保的45000.00元借款本息共计74300.00元的保证书、抵押担保合同原件追回并返还。
义务机关张家洼分局答辩称，一、我局对闫立胜采取刑事拘留措施有事实和法律依据。在办理吕天炜、张鹏、张青合同诈骗案时，发现闫立胜有重大嫌疑，涉嫌合同诈骗罪，对其于2015年4月2日刑事拘留，同年4月24日取保候审；在办理任强合同诈骗案时，发现闫立胜有重大嫌疑涉嫌新的犯罪，对其于2016年2月1日刑事拘留，同年3月9日取保候审。同年10月24日莱城区检察院以“事实不清、证据不足”为由，作出不起诉决定，同时莱城区检察院作出检察建议：对闫立胜作存疑不起诉处理，建议继续侦查，查清后符合起诉条件可另行移送。二、闫立胜所请求第四、五、六项于法无据，闫立胜之妻刘红玉主动向被害人莱芜市润鑫投资公司赔偿，由吕守军提供担保，两人均认可担保行为系自愿，且为双方民事行为，不属于国家赔偿法赔偿范围，人民法院应不予审查。
莱芜市公安局答辩称，我局作出的复议决定程序合法、认定事实清楚、适用法律正确；闫立胜所请求第四、五、六项请求于法无据，不应得到支持。
经审理查明，2014年7、8月份，闫立胜作为介绍人，介绍吕天炜到莱芜市赢王投资理财公司借款，张鹏作为担保人，约定借款成功后，闫立胜提取10%，张鹏分20000元。后吕天炜持伪造的和张青的虚假结婚证、张家洼街道办事处小洛庄村委公章等，由闫立胜带领去该公司借款，因特殊原因，借款没成功。2014年11月，闫立胜再次介绍吕天炜去莱芜市润鑫投资咨询有限公司借款，约定了提成比例。2014年11月10日，吕天炜等持相关虚假证明从该公司借款10万元，闫立胜提取23000元。
2014年11月，闫立胜介绍任强从莱芜市润鑫投资咨询有限公司借款，11月20日，任强持伪造的房屋买卖合同、收款收据、结婚证等材料，同该公司签订借款合同借款12万元，闫立胜提取12000元好处费。
2014年12月26日，张家洼分局接莱芜市润鑫投资咨询有限公司工作人员马奎报案称，吕天炜、张鹏、张青三人以合同诈骗形式诈骗其100000万元。2015年3月19日，张家洼分局决定对吕天炜、张鹏、张青合同诈骗案立案侦查。2015年4月2日，张家洼分局对闫立胜执行拘留，并于同日通知了其家属刘红玉。4月5日，该局根据刑事诉讼法第八十九条第二款之规定，决定延长对闫立胜的拘留期限至2015年5月2日。4月17日，张家洼分局对吕天炜、张鹏、闫立胜提请批准逮捕，4月24日莱城区检察院认为闫立胜涉嫌犯合同诈骗罪事实不清、证据不足，作出不批准逮捕闫立胜决定，同日闫立胜被该局取保候审，并交纳取保候审保证金10000元。
2015年3月26日，张家洼分局接莱芜润鑫投资有限公司马奎的报案称，任强利用伪造结婚证以虚假证明从公司骗取借款12万元。2015年4月9日，张家洼分局决定对任强合同诈骗案立案侦查。2016年2月1日15时，张家洼分局对闫立胜执行拘留，2月2日9时通知了其家属刘红玉。2月3日该局依照刑事诉讼法第八十九条第二款之规定，决定延长拘留期限至3月1日。2016年3月1日，张家洼分局对闫立胜提请批准逮捕，2016年3月8日莱城区检察院认定闫立胜犯合同诈骗罪事实不清，证据不足，作出不批准逮捕决定，同年3月9日闫立胜被取保候审，3月10日交纳保证金10000元。
2016年4月18日，该局将闫立胜犯合同诈骗罪一案移送审查起诉。因部分事实不清，证据不足，被检察院退回补充侦查两次，2016年10月24日，莱城区人民检察院作出不起诉决定书，决定对闫立胜不起诉，10月31日，该院决定对闫立胜解除取保候审，闫立胜保证金被退回。
另查明，2016年1月4日，莱城区人民检察院向莱城区人民法院对吕天炜涉嫌合同诈骗案提起公诉，张青、张鹏被不起诉。2016年3月23日，吕天炜因犯合同诈骗罪被判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二万元。2016年8月3日，任强因犯合同诈骗罪被判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三万元。
再查明，为取得莱芜市润鑫投资咨询有限公司的谅解，及时保释执行第一次拘留的闫立胜，2015年4月24日，闫立胜之妻刘红玉向莱芜市润鑫投资咨询有限公司支付现金85000元，该公司将向吕天炜出借的100000元本金及计算至2015年4月的利息共计130000元，扣除刘红玉支付的85000元后，余款45000元让刘红玉、李勇、吕守军签订了共同借款合同，合同期限自2015年4月24日至2015年6月23日。同日该公司向公安机关出具了谅解书，表示不再追究闫立胜的刑事、民事责任。至2016年1月12日，因上述三人未能如期偿还润鑫投资咨询有限公司借款，该公司又将上述款项本息合计74300元，同吕守军重新签订了房屋抵押借款合同，约定由吕守军向该公司借款74300元，并用所有的莱芜市莱城区张家洼街道办大芹村住房作抵押，期限24天。
上述事实由当事人陈述、闫立胜合同诈骗案刑事侦查卷、诉讼卷宗等在案佐证。
本院在组织庭审质证中，赔偿请求人闫立胜主动表示撤回赔偿请求第一、二项，赔委会决定对上述刑事拘留是否造成闫立胜精神损害即赔偿义务机关是否应当为赔偿请求人消除影响、赔礼道歉、恢复名誉不再审查。
本案争议焦点为一、赔偿义务机关张家洼分局对赔偿请求人闫立胜采取的两次刑事拘留是否违反刑事诉讼法的规定；二、赔偿义务机关张家洼分局是否应当为闫立胜追回刘红玉向莱芜润鑫投资公司支付的款项及相关欠条和担保合同。
本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定，行使侦查职权的机关及其工作人员违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得国家赔偿的权利。闫立胜因涉嫌合同诈骗被张家洼分局刑事拘留后，最后被检察机关作出不起诉决定，其认为该局拘留决定违法并提出赔偿请求，符合国家赔偿法的规定。
一、关于赔偿义务机关张家洼分局对赔偿请求人闫立胜采取的两次刑事拘留是否违反刑事诉讼法的规定的问题。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条规定：“公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：……（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；……（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；……（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。”根据张家洼分局提供的2015年犯罪嫌疑人吕天炜、张鹏的讯问笔录看出，闫立胜涉嫌让吕天炜制造虚假借款手续，公安机关从闫立胜无牌黑色英伦轿车上搜出张青与吕天炜结婚证及其他户口本、房屋产权证明等虚假手续，闫立胜在吕天炜、张鹏、张青等人合同诈骗案中充当中间人角色，并从中抽取提成，因此，闫立胜在吕天炜合同诈骗案中，起到了介绍联系的作用，公安机关有理由相信闫立胜涉嫌吕天炜等人的合同诈骗，有可能参与其中并伪造相关手续，有合同诈骗重大嫌疑，因此张家洼分局于2015年4月2日对闫立胜的第一次拘留并不违法。
在办理任强合同诈骗案件时，根据任强的供述，闫立胜明知任强伪造虚假贷款资料，仍为其联系办理借款事宜，且吕天炜一案中闫立胜亦有重大嫌疑，故公安机关于2016年2月1日对其再次采取拘留措施，符合刑事诉讼法先行拘留的条件，并不违法。
根据刑事诉讼法第八十九条规定，公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。对流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。公安机关根据吕天炜、任强询问笔录，和从闫立胜车上搜查到的虚假信息材料，认定闫立胜与吕天炜、任强等有结伙作案重大嫌疑，故对其实施刑事拘留可以在37天以内。张家洼分局对闫立胜的两次刑事拘留的时间均不超过刑事诉讼法规定的最长37天的规定，拘留时间是合法的。
综上，张家洼分局对闫立胜采取的两次刑事拘留措施，有立案决定书、讯问笔录、权利义务告知书、拘传证、拘留证、拘留通知书、延长拘留期限通知书等证据，符合《关于实施刑事诉讼法若干问题的规定》《公安机关办理刑事案件程序规定》等要求，拘留程序合法。
关于张家洼分局作出的张家洼公（刑）拘通字【2015】00021号通知书的时间，与实际告知赔偿请求人家属刘红玉的时间不一致的问题。刑事拘留通知书一般作为执行拘留决定以后通知被拘留人家属使用，它不同于刑事拘留决定书，可以和实际拘留时间不一致，刑事拘留通知书是制式法律文书，应当在拘留嫌疑人24小时内通知其家属使用，简单可操作，该通知书的时间一般和实际通知家属的时间相对应或不超过24小时，张家洼分局工作不仔细，在通知被拘留人家属时填写时间为作出拘留决定的时间，属于工作瑕疵，应当注意纠正，但该瑕疵并不影响对闫立胜的实际拘留时间的确定和实际通知家属的时间的确定。
综上，张家洼分局对闫立胜采取的两次刑事拘留措施，符合刑事诉讼法关于拘留的条件、程序、时限的规定，赔偿请求人认为张家洼分局刑事拘留决定违法没有事实依据，其申请该局赔偿，本院不予支持。
二、关于赔偿义务机关张家洼分局是否应当为闫立胜追回刘红玉向莱芜润鑫投资公司支付的款项及相关欠条和担保合同的问题。
张家洼分局对闫立胜、刘红玉、吕守军等的询问笔录显示，刘红玉向润鑫投资咨询公司支付85000元现金、出具45000元借款合同、吕守军抵押借款合同是：主动和被害人达成赔偿协议，取得该公司谅解，保释闫立胜。没有证据显示上述款项支付、合同签署是迫于张家洼分局的压力或主动授意，张家洼分局不予返还或追偿的理由成立。赔偿请求人相关赔偿请求，本院不予支持。赔偿请求人可另行主张权利。
综上，张家洼分局对赔偿请求人采取的刑事拘留措施，不存在违法、过错等情形，复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。赔偿请求人相关赔偿请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条的规定，决定如下：
维持复议机关莱芜市公安局2017年5月31日作出的莱公赔复决字【2017】001号刑事赔偿复议决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年八月十六日