黑龙江省嫩江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）嫩刑初字第99号
公诉机关黑龙江省嫩江县人民检察院。
被告人戴某某，男，汉族。2015年3月20日因涉嫌犯贪污罪被嫩江县人民检察院决定取保候审，2015年8月31日被本院决定取保候审，并于同日执行。
被告人刘某某，男，汉族。2015年3月20日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，2015年4月3日被黑河市人民检察院批准逮捕，同日由嫩江县公安局执行，2015年11月19日被本院决定取保候审，并于同日执行。
辩护人孔祥省，黑龙江疆平律师事务所律师。
辩护人滕玉刚，黑龙江疆平律师事务所律师。
被告人苏某某，女，汉族。2015年3月25日因涉嫌犯贪污罪被嫩江县人民检察院决定取保候审，2015年8月31日被本院决定取保候审，并于同日执行。
辩护人郭威，黑龙江敬泽律师事务所律师。
辩护人杨健，黑龙江孟繁旭律师事务所律师。
黑龙江省嫩江县人民检察院以黑嫩检诉刑诉（2015）73号起诉书指控被告人戴某某、刘某某、苏某某犯贪污罪，于2015年5月29日向本院提起公诉，2015年7月28日建议本院延期审理，本院于2015年8月20日恢复审理，因案情复杂，经黑河市中级人民法院批准延期审理一个月，2015年11月20日中止审理,2016年6月14日恢复审理。本院依法适用普通程序分别于2015年7月1日、2015年11月13日公开开庭进行了审理。嫩江县人民检察院指派检察员刘颖出庭支持公诉，被告人戴某某，被告人刘某某及其辩护人孔祥省、滕玉刚，被告人苏某某及其辩护人郭威、杨健到庭参加诉讼。现已审理终结。
黑龙江省嫩江县人民检察院指控，2010年，嫩江县长福镇政府任命各村会计为保险代办员，与村委会主任、村党支部书记一起协助镇政府完成本镇国家政策性农业保险计划的安排落实。2010年6月，被告人戴某某、刘某某与马某某利用三人负责本村农户土地保险申报、审核的职务便利，商定共同出资投保，三人虚增本人及部分村民土地面积，以34户村民名义将云龙村23788亩土地投保。被告人苏某某得知此事后参与其中，四人共同出资交纳保险费人民币71364元。2010年11月以受干旱为由报请虚假理赔，取得国家政府政策性土地保险补贴款人民币143140元，被告人戴某某、刘某某与马某某将此款取出，扣除已交纳2010年土地保险费人民币71364元，被告人戴某某、刘某某、苏某某与马某某实际骗取保险理赔款人民币71776元，此款被四人均分，用于平时生活支出。案发后，赃款被全部收缴。
被告人戴某某、刘某某与马某某于2015年3月19日主动到检察机关投案，并如实供述其犯罪的主要事实；被告人苏某某于2015年3月25日主动到检察机关投案。
公诉机关认为，被告人戴某某、刘某某、苏某某在协助政府开展国家政策性农业保险工作中，利用职务便利，骗取国家政策性农业保险资金数额较大的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项的规定，构成贪污罪。本案系共同犯罪，被告人戴某某、刘某某系主犯，被告人苏某某系从犯，应分别根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条之规定对其处罚。被告人戴某某、刘某某主动到检察机关投案，并如实供述罪行，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定对其处罚。
被告人戴某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，没有辩解意见。
被告人刘某某对公诉机关指控的犯罪事实辩解称，其参保后，是否获得理赔款是由保险公司确定，其没有骗保。
被告人刘某某的辩护人认为：1.被告人刘某某具有自首情节，又将赃款全部退还，依法从轻处罚。2.被告人刘某某非法取得理赔款是由于其心存侥幸及保险公司核查工作不细，理赔程序不规范所致，故被告人刘某某犯罪情节显著轻微，在量刑时应从宽处理。3.被告人刘某某在领取理赔款的过程中，未主动与其他被告人共同实施策划、骗保，故本案不应认定共同犯罪，各被告人应起到同等作用。4.被告人刘某某实际拥有投保土地所得的合法理赔款应在贪污数额中扣除。
被告人苏某某对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，并当庭认罪。
被告人苏某某的辩护人认为，被告人苏某某当庭认罪，应认定有自首情节，系从犯，又将赃款全部退还，依法应免予刑事处罚。
经审理查明，2010年春季，嫩江县长福镇政府召开会议落实国家政策性阳光农业保险计划，任命各村会计为保险代办员。长福镇云龙村会计戴某某参会后，向本村委会主任刘某某、村党支部书记马某某（已死亡）传达了会议内容，并向村民进行宣传。村民没有参保，被告人戴某某、刘某某与马某某商议几人平均分摊保费按份参保。被告人刘某某找到包村干部杨某某，让杨某某出钱参保，杨某某表示不参保。后杨某某见到时任该镇农经站站长苏某某，让其参与，苏某某没有同意。杨某某再次找到苏某某，说肯定亏不了，有我包云龙村，他们不能差事，苏某某表示同意。2010年6月，被告人戴某某、刘某某与马某某利用三人负责本村农户土地保险申报、审核的职务便利，虚报了本人及部分村民土地面积，以34户村民名义对云龙村23788亩土地进行投保。被告人戴某某、刘某某与马某某各自按份额交纳保费，余下的份额由被告人苏某某补齐交清。四人共同出资交纳保险费人民币71364元。2010年11月，被告人戴某某、刘某某与马某某以受干旱为由向阳光保险公司申请理赔，取得国家政府政策性土地保险补贴款人民币143140元，戴某某、刘某某、马某某将此款取回，在一饭店将该款按四份均分，戴某某、刘某某、马某某各得一份，将苏某某分得的补偿款和保金共计3.5万余元由杨某某转交给苏某某。戴某某、刘某某、马某某、苏某某扣除已交纳的2010年土地保险费71364元，戴某某、刘某某、马某某、苏某某实际骗取保险理赔款人民币71776元。案发后，赃款被全部收缴。
被告人戴某某、刘某某于2015年3月19日主动到检察机关投案，并如实供述其犯罪的主要事实；被告人苏某某于2015年3月25日主动到检察机关投案。三被告人在开庭审理过程中对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，并当庭认罪。
上述事实，在开庭审理过程中被告人戴某某、刘某某、苏某某无异议，且有被告人戴某某、刘某某、苏某某供述，同案犯马某某的供述，证人杨某某、周某某、周某甲、戴某甲、周某乙、刘某甲、戴某乙、王某某、闫某某、孟某某、王某甲证言，任职证明及干部任免审批表，税务登记证及营业执照，黑农联发[2007]1号关于合作开展农村保险业务的通知，阳光办文[2010]32号关于规范2010年市县农业保险代办费管理的通知，保险业务委托代理合同，嫩农联字[2009]1号关于成立农业保险组织协调机构的通知，黑龙江省2010年政策性农业保险工作实施方案，黑龙江省2010年种植业、奶牛保险计划分配表，记账凭证及现金存款单，九三中心支公司关于嫩江营业部2010年种植业赔款的批复，长福镇2010年度种植业保险情况说明，农民补贴“一折通”信息表，嫩江县信用联社客户帐明细查询及取款凭条，大豆种植相互保险投保单明细表，大豆种植保险单及发票，大豆种植保险出险索赔申请书，种植业相互保险测产单及验收明细表，大豆种植保险赔款计算书及确认书，扣押财物清单，抓获、破案经过等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人戴某某、刘某某伙同被告人苏某某在协助政府开展国家政策性农业保险工作中，利用职务便利，骗取国家政策性农业保险资金数额较大的行为，均已构成贪污罪。公诉机关指控犯罪事实清楚，罪名成立。本案系共同犯罪，被告人戴某某、刘某某在共同犯罪中起主要作用，系主犯，被告人苏某某起次要作用，系从犯，应从轻处罚。被告人戴某某、刘某某、苏某某主动到检察机关投案，在检察机关和在开庭审理过程中如实供述犯罪事实，应认定自首，且能积极返还全部赃款，可从轻处罚。被告人刘某某提出其参保后，是否获得理赔款是由保险公司确定，其没有骗保的辩解意见，与事实不符，不予采纳。被告人刘某某的辩护人辩解刘某某在领取理赔款的过程中，未主动与其他被告人共同策划、实施骗保，不应认定共同犯罪。经查，三被告人以34户村民名义虚构23788亩土地进行投保、申请领取理赔款是明知的，客观上实施了将补偿款平均分配据为己有的行为，三被告人具有共同犯罪的故意，应认定共同犯罪，辩护人辩解不是共同犯罪的意见不予采纳。戴某某、刘某某、马某某虚报本人及部分村民土地面积进行投保，虚构遭受损失的事实，骗取国家政策性农业保险资金，犯罪数额应以非法所得的全部数额计算，被告人刘某某的辩护人关于刘某某实际耕种的土地所得的理赔款应在犯罪数额中扣除的辩护意见，不予采纳。根据被告人犯罪的事实、情节、社会危害程度及悔罪表现，结合嫩江县司法局社区矫正办公室评估意见，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第三款和法释〔2016〕9号《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人戴某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金于判决发生法律效力后十日内缴纳。）
二、被告人刘某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金于判决发生法律效力后十日内缴纳。）
三、被告人苏某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑河市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 牛树华
审 判 员 孙 军
人民陪审员 潘宝俊
二〇一六年六月二十日
书 记 员 袁江成