河南省安阳市龙安区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0506民初1636号
原告：王丽，女，1968年11月12日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区。
委托诉讼代理人：郭晓龙，河南安易律师事务所律师。
被告:安阳工学院，住所地安阳市开发区黄河大道西段。
法定代表人：景国勋，该校校长。
委托诉讼代理人：刘桂花，女，被告学校员工。
委托诉讼代理人：田红星，大沧海律师事务所律师。
原告王丽与被告安阳工学院人事争议纠纷一案，本院于2016年8月26日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告王丽的委托诉讼代理人郭晓龙、被告安阳工学院的委托诉讼代理人刘桂花、田红星到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王丽诉称，1988年7月，原告毕业后分配至被告处工作。1999年5月，被告派遣原告至广东开拓学生实习与就业市场。2006年10月，原告办理了停薪留职手续，并交纳了2006年10月至2008年9月的留职金和编制管理费13490元。2014年9月，原告重新返校工作并于2015年10月申请病假（2015年10月9日至2016年2月10日）并获准。病假期满前，原告通过电话向被告安阳工学院人事处长请求延长病假并获准。但被告安阳工学院突然以原告旷工为由做出解聘处理决定。原告认为被告解聘处理决定违法，因此诉至法院，请求法院依法判令：1、确认被告于2016年6月24日做出的解聘处理决定违法，并给付原告违法解除劳动合同赔偿金252000元；2、补发原告2008年10月至2014年9月的工资227184元、2016年4月至劳动关系解除前的所欠工资22500元（暂定至2016年8月份，具体以双方劳动关系依法解除之日为准）；3、依照《事业单位人员养老制度》要求被告协助原告办理医疗、失业和养老保险相关手续；4、返还原告留职金和编制管理费13490元及利息,利息按人民银行同期贷款利率计算；5、本案诉讼费用由被告承担。
被告安阳工学院辩称，原告王丽系安阳工学院正式事业在编职工，根据最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复（法函【2004】30号）第三项规定，人民法院审理事业单位人事争议案件的案由为“人事争议”。同时，根据该批复第一项规定，人民法院对事业单位人事争议的实体处理应当适用人事方面的法律规定。自2016年2月27日，王丽既未按照《教职工考勤及请销假制度》的规定，进行续假或重新请假，也未到安阳工学院招生就业指导处报到上班，2016年3月、4月、5月连续三个月缺勤未到岗，属于旷工,根据《事业单位人事管理条例》第15条规定，安阳工学院有权解除与原告王丽的聘用合同。同时，原告王丽由于严重违反安阳工学院的规章制度，被安阳工学院依法解聘，无权要求给付经济补偿金。原告王丽于2006年10月至2008年9月办理了停薪留职手续，但从2008年10月至2014年9月，原告王丽并未到安阳工学院报到上班，无权要求补发2008年10月至2014年9月的工资。根据《安阳大学行政奖罚暂行规定实施细则》有关处罚规定，安阳工学院有权停发王丽2016年4月及以后工资及所有津贴、奖金和福利待遇。安阳工学院具有自主管理权，其制定的《安阳工学院关于停薪留职的暂行规定》，并未违反该规定实施时的国家相关法律法规的规定，应具有相应的法律效力。根据《安阳工学院关于停薪留职的暂行规定》第四条规定，停薪留职人员自停薪留职合同生效之日，每月向学院缴纳本人当月档案工资50%的留职金和档案工资20%的编制管理费。原告王丽作为停薪留职人员，应当按照此条规定缴纳留职金和编制管理费，无权要求返还。
经审理查明，1988年7月，原告王丽被分配至被告学校工作，系被告正式在编职工。2006年10月至2008年9月，原告办理停薪留职手续。2006年12月12日，原告向被告交纳留职金及编制管理费13490元。2014年4月24日，原告王丽向被告提交申请书，申请书主要载明：“原告1988年7月大学毕业分配至安阳大学工作。1999年5月，原告受学校派遣赴广东开拓学生实习就业市场。2001年校招生办就业办公室成立后，本人工作关系由产业办公室划归招生就业办公室。学校专升本后，于2006年10月取消了该项工作，本人按学校要求于2006年10月办理停薪留职手续至今。现根据学校党委会研究决议，申请回校招生就业处重新安排工作。2014年4月24日。“被告招生就业处柴志平在申请书尾部书写“同意王丽同志回我处工作柴志平”字样。2014年9月，原告王丽重新返校工作。《安阳工学院关于停薪留职的暂行规定》第四条规定，停薪留职人员自停薪留职合同生效之日起，每月向学校交纳本人当月档案工资50%的留职金和档案工资20%的编制管理费。
另查明，2015年9月29日，原告王丽向被告申请请假，并书写请假条，内容为：“因本人身体不适，难以正常上班，为不影响部门工作，××休三个月（自2015年10月8日至2016年1月20日），望领导批准为盼”，假条尾部由被告学校就业指导处处长李红安书写“同意李红安2015年9月29日”字样，并加盖安阳工学院招生及就业指导处公章。2016年年初开学后，原告王丽未到被告处报到，之后未返校工作，也未履行请假或离职手续。2016年6月24日，被告安阳工学院作出【2016】83号文件《安阳工学院关于对王丽解聘的处理决定》，内容为：“王丽，女，汉族，河南安阳人，1968年11月12日出生，大专学历，初级职称，1988年7月到我校参加工作。经查，王丽自2016年2月27日学校开学后至今未报到，也未履行请假手续，属于旷工行为。依据《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）第四章第15条和第19条之规定，经2016年6月24日校长办公会议研究，决定给予王丽：解除聘用合同，终止人事关系。后续工作按照法定程序进行。安阳工学院2016年6月24日”。2016年7月，被告将该解聘决定直接送达原告王丽。
再查明，2016年8月15日，原告王丽向安阳市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求确认安阳工学院于2016年6月24日作出的解聘处理决定违法等，2016年8月18日，安阳市劳动人事争议仲裁委员会向原告王丽出具安劳人仲不字【2016】15号不予受理通知书，认为王丽与安阳工学院的争议，不属于劳动仲裁受理范围，决定不予受理。原告王丽不服仲裁决定，向本院提起诉讼，双方引发纠纷。
上述事实，有原告王丽提交的证据：安阳市仲裁委不予受理通知书、送达回证、对王丽解聘的处理决定、王丽2015年1月至2015年7月的工资明细单、2015年7月至2016年7月的工资明细单、职工医疗保险明细单、留职金及编制管理费财务收款收据、被告安阳工学院提交的证据：在职人员名单、安阳工学院请销假制度、王丽的请假条、王丽请假说明、报到情况及3、4、5月考勤情况、安阳工学院党委办公室2号文件、王丽申请返校工作申请书、安阳工学院公寓管理办法、安阳大学行政处罚暂行实施细则、2016年6月份工资说明及发放表、被告申请的证人凌某、李某当庭证词以及原、被告当庭陈述予以证实，所有证据经当庭举证、质证、认证，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为，原告王丽系被告学校的正式事业编制在编职工，双方因被告对原告作出的解聘决定发生争议，本案应认定为人事争议纠纷。根据《事业单位人事管理条例（国务院令第652号）》第十五条规定，事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。本案中，被告安阳工学院提交的王丽的请假条、王丽请假说明、报到情况及3、4、5月考勤情况、证人凌某、李某当庭证词可以证实，2016年3月学校开学起至被告对其作出解聘决定，原告王丽连续缺勤未到岗，也未履行请假手续，属于旷工。被告安阳工学院作出【2016】83号文件《安阳工学院关于对王丽解聘的处理决定》符合法律规定，原告要求确认被告于2016年6月24日做出的解聘处理决定违法，并给付原告违法解除劳动合同赔偿金252000元的诉请请求，本院不予支持。原告王丽称，其于2015年12月向被告人事处纪处长申请请病假3个月，并获批准。本院认为，原告当庭未提交病历或诊疗记录予以证实其患病的事实，也未提交证据证实其按照被告学校的规定履行了请假手续，应当承担举证不利的后果。关于原告请求被告补发2008年10月至2014年9月的工资227184元、2016年4月至劳动关系解除前的所欠工资22500元的诉请，本院认为，原告王丽自2006年10月办理停薪留职手续，2014年9月重返学校工作，在此期间，并未在被告学校工作，故其要求被告补发2008年10月至2014年9月的工资227184元的诉请无法律依据，2016年4月后，原告王丽未履行请假手续缺勤未到岗，无权要求被告支付2016年4月之后的工资，故原告的该项诉请，本院不予支持。关于被告协助原告办理医疗、失业和养老保险相关手续的诉请，本院认为，我国《社会保险费暂行条例》明确规定了征缴社会保险费用是社保管理部门的职责，社会保险费缴纳属于行政法规规定的强制缴纳的范畴，不属于人民法院民事受案范围，故原告的该项诉请，本院不予保护。关于原告要求被告返还留职金和编制管理费13490元及利息的诉请，本院认为，安阳工学院具有自主管理权，其制定的《安阳工学院关于停薪留职的暂行规定》，并未违反该规定实施时的国家相关法律法规的规定，应具有相应的法律效力。原告王丽作为停薪留职人员，应当按照《安阳工学院关于停薪留职的暂行规定》缴纳留职金和编制管理费，故该项诉请，本院不予支持。综上，依照《事业单位人事管理条例》第15条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
驳回原告王丽的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告王丽负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
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审 判 长 于利军
审 判 员 雷 扬
代理审判员 牛晓燕
二〇一七年五月九日
书 记 员 申 微