山东省日照市岚山区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）岚行初字第11号
原告王世明，住日照市岚山区。
委托代理人王伟，住山东省日照市岚山区。
被告日照市岚山区人力资源和社会保障局，住所地日照市岚山区。
法定代表人路俊宜，局长。
委托代理人张新宇，日照市岚山区人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人相恒波，日照市岚山区人力资源和社会保障局工作人员。
被告日照市岚山区人民政府，住所地日照市岚山区。
法定代表人张桂伟，区长。
委托代理人李纪锡，日照市岚山区人民政府法制办主任。
第三人日照市岚山区雄峰木材加工厂，住所地日照市岚山区。
法定代表人范国水，经理。
委托代理人郑建旺，现住日照市岚山区。
原告王世明不服被告日照市岚山区人力资源和社会保障局（以下简称“岚山人社局”）作出的不予认定工伤决定，向本院提起行政诉讼，本院于2015年6月8日立案受理，并在法定期限内向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书、参加诉讼通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2015年7月14日公开开庭审理了本案。原告王世明及委托代理人王伟，被告岚山人社局委托代理人相恒波、张新宇，被告日照市岚山区人民政府（以下简称“岚山人民政府”）委托代理人李纪锡，第三人委托代理人郑建旺到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告岚山人社局于2015年4月2日作出岚人社工不认字（2015）03号不予认定工伤决定，王世明受到的事故伤害，不属于下班途中受到的交通事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项认定工伤的情形，决定不予认定为工伤。
原告王世明诉称：原告是第三人处职工，从事大锯工作。2013年5月11日晚8点半左右，王世明在下夜班后到工厂对面小吃部吃晚饭后，在回厂子宿舍的途中发生交通事故受伤，后在日照市岚山区人民医院住院治疗。原告之伤系下夜班后吃晚饭回单位宿舍稍作休息后准备继续加班的途中发生的交通事故造成的，为上下班往返于住处和工作单位之间的合理路线中，应属于上下班途中发生的交通事故，应认定为工伤。第三人为逃避责任，封锁证据，请法院依法查明事实，公正判决。请求法院撤销被告岚山人社局作出的岚人社工不认字（2015）03号不予认定工伤决定，认定原告之伤为工伤。原告向本院提交以下证据：1、（2014）日民一终字第931号民事判决书一份；2、岚山区人民政府行政复议决定书一份。证明2015年1月14日确认的原告与第三人之间存在劳动关系，原告申请工伤未超出申请期限。
被告日照市岚山区人力资源和社会保障局辩称：被告于2015年2月25日依法受理原告工伤申请，受理后依法向第三人送达《工伤认定限期举证通知书》，通过调查核实，认定原告未提交能证实其下夜班后吃完晚饭回宿舍休息后继续加班的有效证据，原告下班后不在合理的时间范围内且又改变了以下班为目的的合理路线，在此过程中发生的交通事故，不符合《工伤保险条例》第十四条第六款“上下班途中”认定工伤的情形。被告认定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，内容适当，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告日照市岚山区人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1、不予认定工伤决定书；2、单位及个人送达回执，证据1－2证明的是被告已作出工伤不予认定决定，并在法定期限内送达给原告及第三人；3、工伤认定限期举证通知书，证明被告向第三人下达了举证通知，让其在法定期限内行使自己的权利；4、工伤认定受理审批表；5、工伤认定申请补正材料告知书；6、工伤认定申请提交证据材料清单；7、工伤认定申请表；8、工伤认定申请书；9、受伤害职工身份证复印件；10、山东省日照市中级人民法院民事判决书；11、王某某、宋某某的证人证言（证明王世明上、下班的时间，但是通过调查核实，这两份证人证言的证人不具备证人资格）及身份证复印件；12、日照市岚山区人民医院的诊断证明书；13、道路交通事故认定书；14、个体工商户登记信息；证据4－14证明原告提交的申请材料符合工伤受理条件，被告已予受理；15、日照市岚山区雄峰木材加工厂举证材料，证明第三人已经在法定期限内向被告提交的举证材料；16、王世明不予受理决定书，该证据与本案没有太大的关联性，主要证明王世明第一次申请工伤超出了法定的受理时限，2014年9月1日实施的《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第五项，当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼所耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。
被告日照市岚山区人民政府辩称：被告于2015年4月8日依法受理原告行政复议申请，并向被告岚山人社局、第三人送达文书，被告岚山人社局在法定期限内提交答辩状及相关证明材料，被告于2015年5月26日依法作出复议决定书，并于2015年6月1日送达至原告及被告岚山人社局。严格按照规定和期限受理行政复议申请、作出行政复议决定。被告岚山人社局作出的岚人社工不认字（2015）03号不予认定工伤决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，内容适当，应当依法予以维持。请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告日照市岚山区人民政府向本院提交了以下证据、依据：1、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》；2、岚政复受字（2015）3号日照市岚山区人民政府行政复议受理通知书；3、送达回证；4、岚政复答字（2015）3号日照市岚山区人民政府提出行政复议答复通知书；5、送达回证；6、岚政复决字（2015）3号日照市岚山区人民政府行政复议决定书；7、送达回证两份。
第三人日照市岚山区雄峰木材加工厂述称：原告与第三人之间不存在劳动关系；王世明受伤与工作无关，其发生交通事故的时间明显和上下班时间不符，并非上下班途中发生；王世明申请工伤认定超过法定期限，故不应认定为工伤。
经庭审质证，两被告及第三人对原告提交的证据均无异议。原告、被告岚山人民政府、第三人对被告岚山人社局提供的证据的真实性和内容均无异议。对被告岚山人民政府提交的证据材料，原告主张证据1中提及的下班后朋友聚会不应认定为上、下班途中，不适用本案原告，原告系下班后正常吃饭，有证人证言可以证实；对证据2－7的真实性及内容均无异议，被告岚山人社局及第三人对上述证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据1-2，两被告及第三人均无异议，本院予以确认；对被告岚山人社局提交的证据1-16，原告、被告岚山人民政府、第三人均无异议，本院予以确认；对被告岚山人民政府提交的证据1-7，被告岚山人社局、第三人对其均无异议，原告对部分证据有异议，但未提供反证予以证实，故对被告岚山人民政府政府提供的证据，本院予以确认。
经审理查明：原告王世明系第三人日照市岚山区雄峰木材加工厂职工，第三人工厂位于岚山区华大木材加工厂厂区内。2013年月5月11日晚8时许，原告与华大木材加工厂区内的其他木材加工厂的两名工作人员一同到厂区对面的小吃部吃饭，21时许原告步行返回厂区宿舍途中，在S342线岚山区华大木材市场路段，与苏鹏飞驾驶的鲁LR7＊**号牌轻型普通货车相撞，导致原告受伤，造成道路交通事故，被送至日照市岚山区人民医院接受治疗，经诊断为：腓骨骨折。道路交通事故认定书认定原告不承担事故责任，对方承担事故全部责任。2014年7月17日，原告向被告岚山人社局提出工伤认定申请，被告岚山人社局以事故发生时间已超出一年申请时限为由作出不予受理决定。2015年2月9日，原告再次向被告岚山人社局提出工伤认定申请，并说明申请时限超出一年的原因及证明，被告岚山人社局于2015年2月25日依法予以受理，经调查，原告主张晚饭后返回单位宿舍准备继续加班，因未能提供两名证人的联系方式，导致被告查证不能，被告岚山人社局认为原告无证据证实其发生的交通事故系在“上下班途中”发生的，不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，于2015年4月2日作出岚人社工不认字（2015）03号不予认定工伤决定。原告王世明不服该决定，向日照市人岚山区民政府提出复议申请，被告岚山人民政府依法受理，在法定期限内向申请人、被申请人送达相关材料，根据原告及被告岚山人社局提交的证据材料，于2015年5月26日作出维持的决定。在法定期限内，原告王世明向本院提起行政诉讼。
本院认为：生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。（2014）日民一终字第931号民事判决书已生效，认定原告与第三人之间存在劳动关系，第三人主张原告与第三人之间不存在劳动关系，本院不予支持。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条规定：由于不属于职工或者近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。有下了情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或其者近亲属自身原因：（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。原告因与第三人就是否存在劳动关系进行仲裁、民事起诉，该期限不应计算在工伤认定申请期限内，故被告岚山人社局最终作出受理决定，符合法律规定。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。原告在申请工伤时，向被告岚山人社局提交了两份证人证言证实其下班时间及当晚要返回工厂宿舍的情况，但该两名证人均不是第三人处职工，虽在一个厂区内工作，无法证实原告上下班及加班情况，不具备证人资格，原告亦未能按被告岚山人社局要求提交两名证人的联系方式，致使被告岚山人社局无法对二证明人制作工伤调查笔录，故被告岚山人社局未采信上述两份证人证言。原告王世明申请工伤的事实和理由，仅为原告自己的陈述，虽有原告不负事故责任的证据，但无其他证据证实其受伤时的时间、地点符合“上下班途中”的合理时间和路线，故被告认为不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，最终作出不予认定工伤的决定，被告认定事实清楚，适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。被告日照市岚山区人民政府依法受理原告复议申请，查明案件事实，认定事实清楚，程序合法。依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出维持原行政行为的决定，适用法律正确。
因被告日照市岚山区人力资源和社会保证局作出的不予认定工伤决定认定事实清楚，证据充分、程序合法，适用法律正确，被告日照市岚山区人民政府作出的复议决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，且原告在本院审理期间给予原告的合理期限内，未能提供两名证人的联系方式，亦未提交新的证据证实其主张，故对原告请求依法撤销被告作出岚人社工不认字（2015）03号不予认定工伤决定，依法认定原告之伤为工伤的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款、第六十九条、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条、《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，判决如下：
驳回原告王世明的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王世明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。
审 判 长 牟立华
审 判 员 孙 玮
人民陪审员 朱新建
二〇一五年十月十二日
书 记 员 周 越