广东省东莞市第三人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东三法民二初字第965号
原告广东天衡工程建设咨询监理有限公司东莞分公司，住所地为东莞市。
负责人桂奇林，总经理。
委托代理人李井刚，广东赋诚律师事务所律师。
被告东莞市富林智慧城木业家居产业园建设有限公司，住所地为东莞市。
法定代表人张杰强。
原告广东天衡工程建设咨询监理有限公司东莞分公司（以下简称天衡公司）与被告东莞市富林智慧城木业家居产业园建设有限公司（以下简称富林公司）建设工程监理合同纠纷一案，本院于2015年8月18日受理后，依法由审判员张莹适用简易程序独任审判，于2015年10月22日公开开庭进行了审理。原告天衡公司的委托代理人李井刚到庭参加诉讼。被告富林公司经本院依法传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审判。本案现已审理终结。
原告天衡公司诉称，2014年4月22日，天衡公司与富林公司签订了《建设工程委托监理合同》，富林公司委托天衡公司承担“富林木业家居产业智慧城联合交易中心一期项目”建设工程施工监理工作。双方约定：监理合同自监理人员进场之日或承接业务办理通过之日（以时间发生前者为准）开始实施，至工程竣工验收合格之日完成，监理工期为10个月，合计监理费420000元，富林公司每满两个月的后五天内按月（平均监理费42000元／月×2个月=84000元）支付监理人，若工程延期，按月平均监理费支付监理人；如果富林公司在规定的支付期限内未支付监理报酬，自规定之日起，还应向监理人支付监理费总额万分之三的滞纳金，滞纳金从规定支付期限最后一日的次日起计算。合同签订后，天衡公司依约为富林公司提供了监理服务，但因富林公司一直未向天衡公司支付监理费用，并且，2014年10月20日，由于富林公司老板及现场员工均失去联系以及拖欠施工方的工程款等原因，工程全面停工。因拖欠农民工的工资，施工现场每天都有人吵闹，天衡公司一直在现场配合政府及施工单位处理工人工资等方面的安全维稳工作，直到2014年11月14日才撤离现场。天衡公司的监理人员经东莞市建设局备案被锁定在案涉工程项目中，没有富林公司协助，天衡公司无法解除备案；根据东莞市《建设工程项目监理人员岗位配置最低标准》的规定，每项工程所配备的监理人员人数是有最低限制的，监理人员一旦经过备案锁定在某项工程项目，在解除备案前就不能再从事其他项目的监理工作。由于富林公司不配合天衡公司到建设局办理监理人员解除备案，天衡公司的监理人员至今仍被锁定在案涉工程项目中，不能从事其他工程项目的监理工作，给天衡公司造成了巨大经济损失。为了维护自身的合法权益，天衡公司特向人民法院提起诉讼，请求判决：1、解除原告天衡公司与被告富林公司签订的《建设工程委托监理合同》，被告富林公司配合原告天衡公司向东莞市建设局办理本项目监理人员解除备案；2、被告富林公司支付（1）监理费214200元；（2）逾期付款的滞纳金19958.4元（滞纳金按合同约定每日万分之三计算，暂计至2015年8月12日，其余部分计至全部款项付清之日止）；（3）因被告富林公司违约且不协助原告天衡公司解除监理人员备案对原告天衡公司造成的损失赔偿金378000元（损失赔偿金按双方约定的监理费每天1400元计算，暂计至2015年8月12日，其余部分计至原告天衡公司监理人员解除备案之日止）；以上合计612158.4元；3、本案的诉讼费用由被告富林公司承担。
原告为支持其诉讼请求向本院提供的证据有《建设工程委托监理合同》、确认书、建设监理工作月报、安全专项施工方案报审表、施工组织设计（方案）报审表、钢筋加工与安装报验申请表、模板拆除审批表、旁站监理记录表、混凝土抗压强度检验报告、安全管理检查评分表、文明施工检查评分表、施工机具检查评分表、模板工程安全检查评分表、施工用电检查评分表、申请报告、承接工程项目情况记录、《建设工程项目监理人员岗位配置最低标准》、《关于加强监理企业在莞登记备案管理的通知》、监理费发票、业务登记信息变更对照表、申请人员解锁的报告。
被告富林公司无答辩，无举证。
经审理查明，2014年4月22日，富林公司与天衡公司签订编号为FL-
ZHC-G-01-002的《建设工程委托监理合同》，约定：富林公司将“富林木业家居产业智慧城联合交易中心一期项目”（以下简称案涉监理项目）委托给天衡公司监理；案涉监理工程规模约23342平方米；监理范围为案涉监理工程的基坑支护工程、土建工程、装饰装修工程、消防工程、水电及设备安装工程、小区的市政及园林绿化工程、防雷工程、白蚁防治工程、弱电工程及其相关配套工程、工程保修期内的质量跟踪、维修等（第一部分第一条）；本合同自监理人员进场之日或承接业务办理通过之日（以时间发生前者为准）开始实施，至工程竣工验收合格之日完成，监理工期共10个月（第一部分第六条）；如果富林公司在规定的支付期限内未支付监理报酬，自规定之日起，还应向天衡公司支付监理费总额万分之三的滞纳金；滞纳金从规定支付期限最后一日的次日起计算（第二部分第四十条）；案涉监理项目工程建筑面积23342平方米，工期10个月，合计监理费为420000元，富林公司每满两个月后五日内按月（平均监理费42000元／月×2个月=84000元）支付天衡公司；根据东莞市建设局规定的监理人员岗位配置最低标准，天衡公司共派四名监理人员驻场，其中总监工程师一名，土建监理工程师一名，水电监理工程师一名，监理员一名（第三部分第三十九条）。
2014年6月12日，天衡公司正式介入案涉监理项目工程监理工作。2014年8月4日，天衡公司至东莞市住房和城乡建设局登记备案案涉监理项目总监工程师为薛玉杰、土建监理工程师为陈成海、专业监理工程师为曹金盆。天衡公司主张，除前述备案监理工程师外，其另派驻未经备案登记的监理人员钟国斌、中大茂至案涉监理项目施工现场从事监理事宜。2014年8月29日，天衡公司至东莞市住房和城乡建设局将土建监理工程师陈成海变更为戴征。天衡公司已依约履行了监理职责，编制了建设监理工作月报、安全专项施工方案报审表、钢筋加工与安装报验申请表、混凝土抗压强度检验报告、文明施工检查评分表等各种监理文件。
天衡公司提交的申请报告显示：2014年10月21日，天衡公司向东莞市住房和城乡建设局常平分局汇报案涉监理项目工程已停工，天衡公司将撤出现场监理人员，解除监理服务，并申请东莞市住房和城乡建设局常平分局将天衡公司报建监理人员解锁，以减少天衡公司的损失。天衡公司提交的申请人员解锁的报告显示：2015年7月24日，天衡公司向东莞市住房和城乡建设局汇报案涉监理项目工程于2014年6月开工，2014年11月因建设单位项目部突然撤离失去联系，造成全面停工；案涉监理项目何时重新开工无法确定，申请东莞市住房和城乡建设局根据实际情况，准许天衡公司解锁此项目的报建监理人员。
庭审中，天衡公司主张，其系于2014年6月12日进入案涉监理项目施工现场，于2014年11月14日撤离案涉监理项目施工现场。
上述事实，有《建设工程委托监理合同》、确认书、建设监理工作月报、安全专项施工方案报审表、施工组织设计（方案）报审表、钢筋加工与安装报验申请表、模板拆除审批表、旁站监理记录表、混凝土抗压强度检验报告、安全管理检查评分表、文明施工检查评分表、施工机具检查评分表、模板工程安全检查评分表、施工用电检查评分表、申请报告、承接工程项目情况记录、《建设工程项目监理人员岗位配置最低标准》、《关于加强监理企业在莞登记备案管理的通知》、监理费发票、业务登记信息变更对照表、申请人员解锁的报告及本院庭审笔录等附卷为证。
本院认为，天衡公司与富林公司于2014年4月22日签订的编号为FL-
ZHC-G-01-002的《建设工程委托监理合同》是双方当事人在平等自愿的基础上签订的，是双方当事人真实的意思表示，不违反法律法规的强制性规定，属合法有效的合同，各方当事人均应按照合同的约定全面履行各自的义务。作为委托人的富林公司应按照合同的约定为监理单位即天衡公司提供实施监理服务的条件。但，本案中，案涉监理项目工程已停工，天衡公司客观上无法提供监理服务，由此可见，该《建设工程委托监理合同》的合同目的已无法实现，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，天衡公司有权解除合同。富林公司已收到本案起诉状等应诉材料，天衡公司解除合同的意思表示已到达富林公司，本案《建设工程委托监理合同》已于解除合同的意思表示到达富林公司时解除，本院依法予以确认。
前述《建设工程委托监理合同》已解除，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，天衡公司有权要求恢复原状，该恢复原状应该包括派驻至案涉监理项目施工现场的监理人员的登记备案情况恢复至《建设工程委托监理合同》签订前的状态，因此，天衡公司诉请富林公司协助办理案涉监理项目施工现场监理人员的解除备案登记手续，合法有据，本院依法予以支持。
天衡公司于2014年6月12日进入案涉监理项目施工现场，并主张于2014年11月14日撤离案涉监理项目施工现场，已实际提供了监理服务，且富林公司并未到庭否认，因此，富林公司应按照《建设工程委托监理合同》的约定向天衡公司支付其以提供监理服务部分的监理费。根据《建设工程委托监理合同》关于“工期10个月，合计监理费为420000元”的约定，天衡公司自2014年6月12日至2014年11月14日的监理费应为42000元／月×5.1个月=214200元。
关于逾期付款滞纳金。《建设工程委托监理合同》约定“富林公司每满两个月后五日内按月（平均监理费42000元／月×2个月=84000元）支付天衡公司”、“如果富林公司在规定的支付期限内未支付监理报酬，自规定之日起，还应向天衡公司支付监理费总额万分之三的滞纳金”；由此可见，前述监理费的逾期付款滞纳金应分别以84000元、84000元、46200元为本金，按日万分之三的标准计付，并分别自2014年8月17日、2014年10月17日、2014年12月17日起计至实际清偿之日止。
天衡公司主张其已于2014年11月14日撤离案涉监理项目施工现场，但天衡公司直至2015年8月18日才向本院提起本案诉讼，其对案涉监理项目监理人员长期未能解除备案登记（扩大损失）亦存在一定的责任，因此，天衡公司诉请违约损失按双方约定的监理费标准（42000元／月÷30天／月=1400元／天）自天衡公司撤离案涉监理项目施工现场之次日（2014年11月15日）起计至监理人员实际解除备案登记之日止，缺乏依据，本院依法不予支持。结合本案实际情况，本院酌情认定因富林公司违约且不协助天衡公司解除监理人员备案登记给天衡公司造成的损失应以42000元／月×5个月=210000元为宜，超出该数额部分的诉讼请求，本院依法不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百一十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，本院判决如下：
一、确认原告广东天衡工程建设咨询监理有限公司东莞分公司与被告东莞市富林智慧城木业家居产业园建设有限公司于2014年4月22日签订的编号为FL-
ZHC-G-01-002的《建设工程委托监理合同》已解除。
二、被告东莞市富林智慧城木业家居产业园建设有限公司应于本判决发生法律效力之日起10日内协助原告广东天衡工程建设咨询监理有限公司东莞分公司办理“富林木业家居产业智慧城联合交易中心一期项目”监理人员解除备案登记手续。
三、被告东莞市富林智慧城木业家居产业园建设有限公司应于本判决发生法律效力之日起10日内向原告广东天衡工程建设咨询监理有限公司东莞分公司支付2014年6月12日至2014年11月14日的监理费214200元及其逾期付款滞纳金（逾期付款滞纳金分别以84000元、84000元、46200元为本金，按日万分之三的标准计付，并分别自2014年8月17日、2014年10月17日、2014年12月17日起计至实际偿清之日止）。
四、被告东莞市富林智慧城木业家居产业园建设有限公司应于本判决发生法律效力之日起10日内向原告广东天衡工程建设咨询监理有限公司东莞分公司赔偿损失210000元。
五、驳回原告广东天衡工程建设咨询监理有限公司东莞分公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费4961元，由原告广东天衡工程建设咨询监理有限公司东莞分公司负担1523元，由被告东莞市富林智慧城木业家居产业园建设有限公司负担3438元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于东莞市中级人民法院。
审判员 张 莹
二〇一五年十一月十三日
书记员 吴丹盈
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第一百一十九条当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。