咸阳市秦都区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕0402民初575号
原告：某某电影院
法定代表人：魏某某，该单位经理。
委托诉讼代理人：翟社民，男，陕西仁和万国律师事务所律师。
委托诉讼代理人：祝晓雪，女，陕西仁和万国律师事务所律师。
被告：魏某，男，汉族。
委托诉讼代理人：ＸＸ飞，男，陕西天之骄律师事务所律师。
原告某某电影院与被告魏某租赁合同纠纷一案，2015年7月10日秦都区法院作出（2015）秦民初字第00560号民事判决书，驳回原告诉讼请求。经原告申请再审，2016年2月25日本院作出（2016）陕0402民监1号民事裁定，裁定另行组成合议庭再审。2016年2月29日，原告以确认《房屋租赁合同》无效为由另行起诉被告。2016年7月1日原告以解除租赁合同已无实际意义提出撤回（2015）秦民初字第00560号起诉。2016年7月14日，秦都区法院作出（2016）陕0402民再6号民事裁定书，裁定准予原告撤诉，并撤销（2015）秦民初字第00560号民事判决书。2017年1月9日，原告又向秦都区法院撤回（2016）陕0402民初1101号一案的起诉，本院予以准许。2017年1与19日，原告再次将被告诉至本院，本院于2017年3月28日适用普通程序，公开开庭审理了此案，原告法定代表人魏某某及其委托诉讼代理人翟社民、祝晓雪、被告委托诉讼代理人ＸＸ飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、确认2013年12月18日以原告名义与被告签订的《房屋租赁合同》无效。2、被告将其毁坏原告房屋恢复原状并返还原告。3、被告按照合同约定租金标准向原告支付截至起诉前的房屋占有费用540000元。事实与理由：2013年12月，被告在原告法定代表人空缺的情况下与原告的出纳王某某签订了所谓的《租赁合同》，该《租赁合同》未依照法定条件报请批准，故该合同依法自始至终未生效，且合同明显损害了国家、集体和社会公共利益。被告某行对原告放映大厅进行破坏性施工，私自损坏原告房屋。故诉至法院请求依法支持原告诉请。
被告辩称，《房租租赁合同》的签署系原、被告双方真实意思表示，符合法律规定，应为成立生效的合同。同时，涉案房屋不属于法律、行政法规明文规定需要的批准、登记手续为生效要件的合同，未报批不影响合同的效力。被告在承租原告房屋后，房屋系空置房屋，被告未对涉案房屋进行破坏。应驳回原告的诉讼请求。
原告出示如下证据并经被告质证：
1、《电影院关于申请开业章程》、《中共某某委组织部关于魏兴同志免职通知》（咸秦组干（2012）25号）、《房屋租赁合同》、《中共某某委组织部关于王子龙等同志任职通知》（咸秦组干（2014）1号）、证言、《证明材料》、《证明》各一份。证明被告与王某某个人之间签订的《房屋租赁合同》实质上没有原告的意思表示，不具备缔约的实质性条件，该合同依法不能成立。
2、《关于重新核定事业单位机构编制的通知》{咸秦编发（2000）02号}、咸阳市房权证秦都区字第G0015**号、G0015**号《房屋所有权证》各一份。证明本案所涉放映大小厅属于事业单位国有资产，原告对外出租应经可行性论证，申请区文体局审核同意后，报区财政局审批，本案合同未按法定条件报请批准，依法不生效。
3、《都区文体事业局关于区电影院房屋使用有关事项的决定》、《秦都区公安消防大队责令限期改正通知书》（秦公消限字{2015}第A015号）、《关于有关部门违法渎职纵容魏某侵害我电影院合法权益的投诉信》各一份。证明目的即使本案合同成立，因存在损害国家、集体利益，以合法形式掩盖非法目的的法定情形，依法无效，自始没有法律约束力。
4、《限期停工整改通知书》、《关于限期修复消防管道的函》、被告砸毁原告房屋照片一组。证明目的被告某行进场野蛮进行破坏施工，毁坏原告房屋，应当恢复原状，返还财产并赔偿损失。
5、被告发布秦都影院小吃城招租广告照片。秦都电影院放映大厅、小厅、消防通道、大门现状照片各一组。证明被告违规损坏原告影院放映设施，擅自对外发布招租信息，招揽餐饮摊位。
6、取相单（东兴数码影像有限公司）、取相单（芭蕾摄影有限公司）一组。证明芭蕾摄影公司拍摄的电影院放映大厅、小厅、消防通道、大门现状照片。
7、调查笔录一份。证明王某某承认租赁合同系其个人与被告签订，未经可行性论证，电影职工会讨论，亦未经过上级主管部门审核批准。
8、房屋租赁合同（部分）、秦都区电影院全体职工一封真相书。证明涉案合同不符合交易习惯，且原告多年一直经营文化产业，并经原告要求暂停装修的情况下仍对电影院放映厅某行餐饮装修。
被告质证表示，第1组中《电影院关于申请开业章程》、《中共某某委组织部关于魏兴同志免职通知》《房屋租赁合同》、《中共某某委组织部关于王子龙等同志任职通知》真实性认可，证明目的不认可。《证言》不符合证人证言形式要件。《证明材料》不符合证明材料的形式要件。《证明》真实性不认可；第2组《关于重新核定事业单位机构编制的通知》{咸秦编发（2000）02号}真实性认可，证明目的不认可。咸阳市房权证秦都区字第G0015**号、G0015**号《房屋所有权证》真实性认可，证明目的无关不认可；第3组《都区文体事业局关于区电影院房屋使用有关事项的决定》、《秦都区公安消防大队责令限期改正通知书》真实性认可，证明目的不认可。《关于有关部门违法渎职纵容魏某侵害我电影院合法权益的投诉信》不符合证据形式要件；第4组《险期停工整改通知书》、《关于限期修复消防管道的函》真实性不认可。照片不能证明被告进行破坏，被告只是正常的施工；第5组形式要件认可，照片内容不认可；第6组真实性认可，证明目的不认可；第7组不认可，王某某的陈述与事实不符；第8组真实性不认可，没有签字盖章。
被告出示如下证据并经原告质证：
1、《房屋租赁合同》一份。证明原、被告租赁合同为生效合同。
2、国家企业信用信息公示系统一份。证明并不存在原告所述的无人监管的情况，仍然有人履职。
原告质证表示证据1真实性认可，从意思表示到内容及权利与义务关系不认可，合同首页落款加盖了原告印章，印章作为一个物，没有意思表示的能力，只能代表加盖印章人自己的意思。也仅仅是王某某个人行为不是电影院的意思表示，不是原告的行为。原法定代表人魏兴也曾找他人来签合同将电影院对外出租，但是与文化项目无关的，原告都没有答应。魏兴本人出具的证词已经证明，餐饮和文化项目无关，即便是魏兴在职也不会答应。魏某某任命后得知这份合同，在此期间电影院没有法定代表人，就算做餐饮也应该按章办事，电影院是国有财产，应由上级集体通过报批通过。显然原告没有决策行为和意思表示。王某某只能代表个人意思表示，不能代表集体的意思表示，应以在存档中找到的合同为主，不应以被告提供的合同为主。《房屋租赁合同》仅是王某某的意思表示，作为本案承租人应该知道签订合同面临的法律风险，内容不合法，合同也没有法律约束力；证据2工商局查档信息真实性不提出异议，但查询日期不是签合同时查询的，不能证明当时签合同的工商信息。魏兴免职日期为2012年，魏某某任命是2014年，已经清楚表明签订合同是在空档期，工商变更是在新法定代表人任命后的登记，从时间空间上讲，任职在先登记在后不能作为被告的抗辩理由。明知被告没有法定代表人，合同上魏兴没有签字，也没有授权书，也没有王某某的签字，只有一个章子。该签约行为不能成立。
上列证据，经双方当事人质证和本院审查，作如下认定：原告出示的证据，第1组《电影院关于申请开业章程》、《中共某某委组织部关于魏兴同志免职通知》《房屋租赁合同》、《中共某某委组织部关于王子龙等同志任职通知》、《证明材料》、《证明》来源合法，内容真实有效，予以采信。《证言》不符合证据形式要件，不予采信。第2组来源合法、内容真实有效，被告对真实性无异议，予以采信。第3组《都区文体事业局关于区电影院房屋使用有关事项的决定》、《秦都区公安消防大队责令限期改正通知书》（秦公消限字{2015}第A015号）予以采信。《关于有关部门违法渎职纵容魏某侵害我电影院合法权益的投诉信》不予采信。第4组限期停工整改通知书》、《关于限期修复消防管道的函》、予以采信。照片一组对其真实性予以确认。第5、6组对真实性予以确认。第7组系调查笔录，该笔录来源合法，予以采信。第8组不能作为证据使用，不予采信；被告出示的第1、2组证据对其真实性予以确认，证明目的不予采信。
依据所确认的证据及庭审调查确认如下案件事实：2013年12月18日，原告与被告签订《房屋租赁合同》（合同仅有原告公章，被告魏某的签字），约定原告将其位于某某电影院二层房屋，面积400㎡租赁给被告使用，被告将房屋作为餐饮用房，租赁期限自2014年1月1日起至2024年12月31日止，共计拾年，其中2014年1月1日起至2014年2月28日止为原告赠送被告的装修期，租金为每年18万元。
经庭审调查，原告在2013年12月的公章由其出纳王某某保管。被告至目前向原告缴纳了100000元定金。
本院认为，《房屋租赁合同》上的原告的单位印章虽然属实，但系原告单位出纳王某某在其保管单位印章期间，私自与魏某签订合同，未经过原告单位的审批，且原告并无与被告签订租赁合同的真实意思表示，该合同仅仅是魏某与王某某之间的意思合意，不能代表原告单位的意思表示。另，本案所涉的租赁物系国有划拨土地上的建筑物，按照《中华人民共和国国有土地使用权出让转让暂行条例》的规定，该涉案房屋的对外出租应由相关上级机关批准，但该案中的房屋对外出租时并未经有关机关批准，故2013年12月18日《房屋租赁合同》为无效合同，应当支持原告确认《房屋租赁合同》无效的诉讼请求。对于原告主张要求恢复房屋原状并返还房屋及要求被告参照租金承担房屋占用费540000元（止2017年1月18日）予以支持，但恢复房屋原状的费用由原告自行承担。原告要求被告赔偿损失，无具体诉讼请求及证据支持，故对此本案不与涉及。原告收取被告的定金予以返还。依照《中华人民共和国合同法》五十二条、五十八条之规定，并经本院审判委员会研究决定，判决如下：
一、2013年12月18日原告某某电影院与被告魏某签订的《房屋租赁合同》为无效合同；
二、被告魏某于本判决生效之日起立即向原告某某电影院支付占用房屋期间的占用费540000元；原告某某电影院于本判决生效之日起立即返还被告魏某定金100000元；
三、被告魏某于本判决生效之日起30日内向原告某某电影院返还承租的房屋（恢复房屋原状的费用由原告自行承担）。
如未按本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9200元由原告某某电影院负担5000元，被告负担4200元。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。如未按法律规定交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 余卓君
审 判 员 王同文
人民陪审员 蔚凤仙
二〇一七年七月二十四日
书 记 员 赵 蕊
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的某制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。