山西省太原市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）晋01民终1941号
上诉人（原审被告）：孟变香，女，1958年12月12日生，汉族，山西省清徐县西谷乡东罗白村农民。
委托诉讼代理人:杜相如，男，山西省清徐县村民，住清徐县。
委托诉讼代理人:魏国敏，男，山西水塔醋业股份有限公司员工，住清徐县。
被上诉人（原审原告）：崔福林，男，1958年8月1日生，汉族，山西省清徐县西谷乡东罗白村农民，现住山西省清徐县。身份证号。
上诉人孟变香因与被上诉人崔福林土地承包经营权纠纷一案，不服清徐县人民法院（2016）晋0121民初1188号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案。上诉人孟变香委托诉讼代理人杜相如、魏国敏，被上诉人崔福林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
上诉人孟变香上诉请求：1、依法撤销清徐县人民法院（（2016）晋0121民初1188号民事判决。2、依法改判驳回被上诉人的诉讼请求。三、本案一二审案件诉讼费由被上诉人负担。事实与理由：一、原审判决认定事实不清，证据采信有误，应予纠正。1999年，国家实行二轮承包，所以1992年东罗白村委会划分土地已于本案无关。1999年之前，上诉人方已经耕种了本案争议土地中的东罗白村中1排7方0.58亩、西13排2方1.5亩。1999年东，被上诉人因急用，向上诉人方借走1万元，至今未还。2003年2月20日，被上诉人将本案争议土地中的东罗白村3排1方2亩、中9排3方2亩和中1排7方0.58亩、西13排2方1.5亩，共6.08亩土地转让给上诉人方，由东罗白村委会会计赵学武在双方的农村土地承包经营证流转登记栏做了登记，特别注明全部转上诉人方。赵学武，作为东罗白村委会给双方办过流转登记，被上诉人当时确已同意。被上诉人说他没有签字，也不能否定。东罗白村委会盖章出具的多份证明、双方的农村土地承包经营权证流转登记，足以证实确已转给上诉人方。因是转让，所以无需载明期限，期限为永久。被上诉人表示借上诉人方的1万元还不起，发誓再不回村种地，上述土地是上诉人方的，由上诉人方耕种，并亲自将其农村土地承包经营权证交给了上诉人方。该1万元不能和本案分开进行，因为这是相互的。上述土地一直由上诉人方耕种。一直以来，上述土地交费、领补助等，东罗白村委会直接对上诉人方，从未与被上诉人发生往来。被上诉人从未提出异议或主张权利，直到2015年才提出要地，远远超过了两年诉讼时效。上诉人不应作为本案被告。东罗白村委会出具的证明，证明上述土地已经流转，被上诉人应起诉东罗白村委会。既然东罗白村委会给办理过此事，法院就应该把此事调查清楚。二、1999年冬被上诉人因家中出事与清徐县公安局打官司，向上诉人借了一万元（因为被上诉人的妻子和上诉人的丈夫魏和平是亲兄妹关系）所以没有让被上诉人写借条。三、在2002年上诉人向被上诉人要借款时，被上诉人说自己没钱还不了了，愿将自己的承包地6.08亩土地转让给上诉人。四、转让程序：在2003年2月20日村委会工作人员在双方同意的情况下，在双方的土地经营权证上办理了转入转出的自行流转登记，并且在崔福林当场表态全部转魏和平，并且工作人员在崔福林经营权证第三页做了记录。当时是在双方同意的情况下，村委会工作人员代为在双方的土地承包经营权上签字。五、自2003年东罗白村会会计赵学武做了流转登记后，以上6.08亩地均由上诉人经营管理，上诉土地的摊派、交粮、三提五统都由上诉人承担，东罗白村委会均直接对上诉人，从未与被上诉人发生往来，从2006年1月1日，中共中央制定了种地不纳粮，变为税改费后一切粮补、地补都打在了上诉人的名下。六、在县人民法院审理时，被上诉人称他从未见过农村土地承包经营权证，也不知道该土地承包经营权证怎么就到了上诉人手里，见县判决书第八页第十四行第十五行。但在二审答辩状上，答辩人又说将自己的农村土地经营权证交给上诉人代被上诉人保管，从这两份证据中就能看到谁在胡说八道。七、1999年上诉人种被上诉人西十三排二方1.5亩和中1排七方0.58亩，2001年和2002年中九排三方2亩，由东罗白村村民魏刚平种，中三排一方2亩由崔福林本种，在清徐县法院崔福林的上诉书上称的1999年四块土地都由魏和平耕种纯属胡说八道。八、上诉人只认可转入的6.08亩土地，并不是7.58亩，见证据承包经营权证。九、清徐县人民法院不按审理程序审理，应当是谁主张谁举证，而不是让上诉人举证。综上所述，上诉人特此提出上诉，恳请支持上诉人的上诉请求。
被上诉人崔福林辩称，根据《民法通则》第117条规定和有关农村土地承包经营权确权办法的规定，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应驳回上诉，维持原判。1999年二轮土地延包时，上诉人在被上诉人不知情的情况下，将被上诉人的7.58亩土地私自变更到上诉人的名下。按照99年时的承包办法，是以1992年东罗白村委划分的土地为准，两者之间不可能没有关系，92年划分的土地与本案有密切关系。上诉人称被上诉人借过他1万元无凭无据，纯粹胡说。另外借钱和归还土地属于两个法律关系，借款的问题与本案无关。被上诉人在1999年时因当时由按亩上交粮款等，上诉人经常找被上诉人问那块地交多少粮款，被上诉人嫌麻烦就将自己的农村土地经营权证给了上诉人保管。2003年2月20日，上诉人在被上诉人不知情的情况下，由村会计赵学武作了变更登记，将被上诉人的7.58亩土地变更到上诉人名下，明显违法，赵学武并不能代表村委会，更不能代表被上诉人。因此，请被上诉人依法判决被上诉人将无偿耕种上诉人的7.58亩土地归还上诉人。
一审法院认定的事实：被告孟变香的丈夫魏和平（2012年去世）和原告崔福林的妻子（已去世）是兄妹关系。1992年二轮承包土地时，原告共承包东罗白村委会的土地7.58亩，分别是：中3排1方2亩、中9排3方2亩、西13排2方1.5亩、中1排7方0.58亩、东6排1方1.5亩。1999年二轮延包土地时，原告的土地承包合同记载地块名称为：中3排1方2亩、中9排3方2亩、西13排2方1.5亩、中1排7方0.58亩，合计6.08亩，没有记载原、被告争议的东6排1方1.5亩土地，合同落款处加盖有东罗白村委会的公章及代表杜吉生的名章、签证机关的公章，没有原告崔福林的签名盖章。原告的土地承包经营权证记载：承包人姓名崔福林，承包土地面积6.08亩，地块名称：中3排1方2亩、中9排3方2亩、西13排2方1.5亩、中1排7方0.58亩，2003年2月20日该6.08亩土地全部流转至卫和平名下，流转登记一栏流转形式自行，没有记载流转期限，没有原告的亲笔签名。被告的土地承包经营权证记载：承包方姓名卫和平，承包土地面积7.65亩，地块名称：中3排4方、中10排4方、中6排2方、东10排2方、西13排1方，流转登记一栏记载2003年2月20日原告的上述6.08亩土地全部流转至卫和平名下，流转形式自行，没有记载流转期限。现上述7.58亩土地全部由被告耕种，其中东6排1方1.5亩土地被告辩称2007年康培集团租地时，被告与康培集团签订了租地合同。
一审法院认为，1.涉案中3排1方2亩、中9排3方2亩、西13排2方1.5亩、中1排7方0.58亩共计6.08亩土地原、被告是否是自愿流转的；2.涉案东6排1方1.5亩土地原、被告谁享有承包经营权，被告是否应当将该土地返还原告耕种。原告诉称1999年以前原告的7.58亩土地全部自己耕种，1999年以后原告的土地全部由被告耕种，当时原告不知道缺了1.5亩土地，因为1999年原告就没有见过其土地承包经营权证，当时原告的地是由被告耕种的，原告也不知道其土地承包经营权证是怎样到了被告手里的，2015年11月4日土地确权时，原告才知道原告的土地流转至被告名下。被告辩称中1排7方0.58亩土地、西13排2方1.5亩土地被告于1999年之前就耕种了，中3排1方2亩土地和中9排3方2亩土地被告2003年2月20日耕种，原告的土地承包经营权证是2003年2月20日经东罗白村会计赵学武流转登记后原告亲自交给被告一方的，东6排1方1.5亩土地是机动地，之前谁种的该地被告不知道，2007年被告交了500元水费，承包该1.5亩土地，耕种以后和康培集团签订了土地租赁合同，但没有和东罗白村委会签订承包合同。对于原、被告争议的6.08亩土地，虽然于2003年办理了土地承包经营权证变更登记手续，由原告名下流转至被告的丈夫卫和平名下，但双方未签订土地流转合同，被告的土地承包经营权证流转登记一栏没有原告的亲笔签名，没有记载流转期限，现原告诉称对流转登记一事不知情不认可，被告不能举证证明土地流转一事由双方平等协商确定并自行办理土地承包经营权证变更登记手续，原告请求被告返还6.08亩土地由原告耕种应予支持。对于原、被告争议的1.5亩土地，双方均未与发包方东罗白村委会签订土地承包合同，双方的土地承包经营权证上均没有登记该地块，故应由东罗白村委会先行确权，原告要求被告返还该土地由其耕种证据不足，不予支持。判决：一、被告孟变香于本判决生效后十日内将位于清徐县西谷乡东罗白村中3排1方土地2亩、中9排3方土地2亩、西13排2方土地1.5亩、中1排7方土地0.58亩，合计6.08亩土地返还原告崔福林；二、驳回原告崔福林的其他诉讼请求。
二审审理查明的事实与原审查明的事实一致。
本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转的，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：...（三）流转的期限和起止日期...。《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》第二十一条第二款规定，农村土地承包经营权流转合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。第二十七条规定，乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门应当建立农村土地承包经营权流转情况登记册，及时准确记载农村土地承包经营权流转情况。以转包、出租或者其他方式流转承包土地的，及时办理相关登记;以转让、互换方式流转承包土地的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权证变更等手续。根据上述规定，当事人双方在流转农村土地承包经营权时，应当签订流转合同，同时报备发包方和乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门，乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门应对流转情况登记造册，并及时办理变更手续。本案中，上诉人虽多年耕种被上诉人的土地，但双方未按规定签订流转合同，上诉人也未提供乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门有关诉争土地流转登记的相关证据；在双方的土地经营权承包证流转登记栏中，虽进行了记载，但变更内容系村会计赵学武填写，不符合上述规定，且在该栏中没有被上诉人崔福林的亲笔签名；另外，根据现有证据，诉争土地的流转期限也无法确定，应视为不定期，被上诉人有权随时要求上诉人返还诉争土地。故原审判决上诉人孟变香将位于清徐县西谷乡东罗白村中3排1方土地2亩、中9排3方土地2亩、西13排2方土地1.5亩、中1排7方土地0.58亩，合计6.08亩土地返还被上诉人崔福林，并无不妥。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人孟变香负担。
本判决为终审判决。
审判长 成志刚
审判员 刘 卫
审判员 赵耀功
二〇一七年六月二十八日
书记员 张 峥