江苏省邳州市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0382民初517号
原告：孙中华，农民。
原告：孙斌，农民。
原告：孙启环，农民。
原告:孙倩，农民。
以上四原告委托代理人:闫振国，山东贺成柱律师事务所律师。
被告:邳州市燕子埠镇人民政府，住所地邳州市燕子埠镇驻地。
负责人:许永振，镇长。
委托代理人:孙君力，副镇长。
委托代理人:耿明，江苏运通律师事务所律师。
被告：邳州市交通运输局，住所地邳州市长安路沙湖新村。
负责人：伏旭，该局局长。
委托代理人：吴士芹，江苏徐淮律师事务所律师。
被告：邳州市公路管理站，住所地邳州市建设南路*号。
法定代表人：王毅，站长。
委托代理人：徐新健，科长。
委托代理人刘杰，该站科员。
原告孙中华、孙斌、孙启环、孙倩（以下简称四原告）诉被告邳州市燕子埠镇人民政府（以下简称燕子埠镇政府）、被告邳州市交通运输局（以下简称交通局）、被告邳州市公路管理站（以下简称公路管理站）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2017年1月16日立案受理。依法适用简易程序于同年3月3日公开开庭进行了审理。原告孙中华、孙斌、孙启环、孙倩及其共同委托代理人闫振国、被告燕子埠镇政府委托代理人孙君力、耿明、被告交通局委托代理人吴士芹、被告公路管理站委托代理人徐新健、刘杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
四原告诉称，2016年9月29日，原告亲属李敬桂骑电动三轮车行驶至邳州市燕子埠镇花山子村村口道路时，不慎撞上道路上擅自设立的路障，导致原告亲属李敬桂死亡。经查，该道路属于被告燕子埠镇政府所有，被告交通局和被告公路管理站管理。因被告擅自设立路障后又未设立安全警示标志，是此次事故发生的主要原因。为此诉至法院，请求赔偿各项损失计16万元，诉讼费由被告承担。
被告燕子埠镇政府辩称：一、原告首先应当举证证明死者的死亡原因。二、死者的死亡与答辩人之间具有因果关系。三、答辩人对原告亲属的死亡没有过错。案涉道路及路墩既不属于答辩人修筑，也不属于答辩人管理。因此，答辩人不应当承担赔偿责任。四、原告亲属李敬桂的死亡是其自身过错所致，请求法院依法裁判。
被告交通局辩称：一、答辩人不是本案的适格被告。根据江苏省农村公路管理办法第四条第二款、第二十九条及徐州农村公路保护条例第三条的规定，涉案村道不属于答辩人管理或养护。原告亲属李敬桂在事故路段因故死亡，答辩人不应当承担赔偿责任。二、受害人对其死亡后果存在重大过错。根据现场照片，即使受害人驾车撞上路墩死亡属实，也是因为其驾车行驶时观察不够，撞上标有红白相间的警示标志所致；三、原告诉求被告赔偿16万元无事实和法律依据。请求法院查明事实，依法裁判。
被告公路管理站辩称：事发路段属村道，于不属于公路管理站养护和管理，管路管理站不是本案的适格主体，不应当承担任何责任。经我站查询确认，事发路段为东西公路，从郭庄桥向西到燕子埠镇花山子村委会路段属于乡镇道路，编号为Y102；从燕子埠镇花山子村委会向西到台儿庄与邳州市搭界路段属于村道，编号为C538;此路段长870米，事发地点在此村道上。《公路安全保护条例》附则第七十五条第一款规定：村道的管理和养护工作，由乡级人民政府参照本条例的规定执行。综上，答辩人对原告亲属的死亡不承担任何责任。
经审理查明：2016年9月29日21时左右，四原告亲属李敬桂驾驶电动三轮车，行驶至邳州市燕子埠镇花山子村村西路段时，撞至在该路段北侧设置的水泥路墩上，致四原告亲属李敬桂受伤。事故发生后，乘坐李敬桂驾驶电动三轮车的原告孙中华拨打了120救护车，将李敬桂送至台儿庄区人民医院抢救治疗，经检查诊断为：重型颅脑损伤、胸部外伤、内脏破裂、失血性休克。李敬桂至当日夜晚22时47分经抢救无效死亡。另查明，涉案路段是乡村道路，属于被告燕子埠镇政府行政区域内。
2017年1月16日，四原告诉至法院，请求赔偿丧葬费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金共计10万元。诉讼中，变更诉讼请求为赔偿死亡赔偿金325140元、丧葬费30891元、精神损害抚慰金5万元，合计406031.元的40%，即主张赔偿16万元。
再查，上一年度农村常住居民人均可支配收入为16257元，农村居民人均生活消费性支出为12883元。
上述事实，有原告提供的常住人口登记卡、身份证、出庭证人证言、事故现场照片、抢救记录、居民死亡医学证明及本院庭审笔录等在案佐证，本院予以确认。
本院认为：《江苏省农村公路管理办法》第四条：乡（镇）人民政府负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护工作，并组织协调村民委员会配合做好农村公路的建设、养护和管理工作。第二十七条：在农村公路上以及农村公路边沟外缘起不少于1米的范围内禁止下列行为：（一）、摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物；（二）、打谷晒场、满路灌溉、作业种植、焚烧秸秆等废弃物；…（八）、其他损坏、污染农村公路和影响农村公路畅通的行为。《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条：在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。据此，涉案路段属于乡村道路，在被告燕子埠镇政府管辖的行政区域内，因此，被告燕子埠镇政府应当负责其行政区域内乡、村道路的养护、管理工作。庭审中，燕子埠镇政府虽否认系其在涉案路段设置了水泥路墩，但其作为管理者，不能举证证明自己没有过错的，其辖区内村道两边设置水泥路墩，致使该路段欠缺通常所应具备的安全性，与受害人李敬桂撞墩受伤死亡后果的发生有一定的因果关系。故被告燕子埠镇政府应对四原告主张的人身伤害损失承担相适应的赔偿责任。其作为管理人赔偿后，有其他责任人的，有权向责任人追偿。本案中，受害人李敬桂是自发事故，即李敬桂驾驶电动三轮车观察不够、车速较快、且未戴安全帽是其受伤死亡后果发生的主要因素。故受害人本身具有重大过错责任，应对该事故所造成的人身伤害损失承担主要责任。鉴于涉案路段属于村道，不属于被告交通局和被告公路管理站的管理范围，即对涉案路段无管理维护义务。故在本案中不负赔偿责任。
关于原告的各项损失问题：1.关于死亡赔偿金325140元，原告按照上一年度农村常住居民人均可支配收入16257元的标准主张该费用符合法律规定，本院应当予以支持；2.关于原告主张的丧葬费30891.5元，该费用未超过法律规定的标准，依法应予以支持；3.关于原告主张的精神损害抚慰金5万元，四原告亲属因此事故不幸死亡，其主张的精神损害抚慰金应当予以支持。但本院考虑到该案的侵权方式、原告住所地的生活水平及其在本次事故中的责任因素等，酌情予以支持8000元。
综上，本院确认四原告的各项损失为：1.死亡赔偿金325140元、2.丧葬费30891.5元、3.精神损害抚慰金8000元，合计364031.5元。上述1-2项损失由被告邳州市公路管理站承担30%的赔偿责任。依照《中华人民共和国民法通则》第九十八条、第一百一十九条、第一百二十六条、第一百三十一条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第（六）项、第十六条、第二十六条、第八十五条、八十九条、《江苏省农村公路管理办法》第四条、第二十七条第（一）项、第（八）项及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：
一、被告邳州市燕子埠镇人民政府赔偿原告孙中华、孙斌、孙启环、孙倩上述死亡赔偿金、丧葬费的30%为106809.45元，赔偿精神损害抚慰金8000元，合计114809.45元，于判决书生效后十日内一次付清。
二、驳回原告孙中华、孙斌、孙启环、孙倩对被告邳州市交通运输局和被告邳州市公路管理站的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1200元，减半收取600元，由被告邳州市燕子埠镇人民政府负担400元，原告负担200元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。
审判员 汤步银
二〇一七年四月十三日
书记员 帅山红