湖南省新田县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘1128民初864号
原告：任天兵，男，1968年3月10日出生，汉族，湖南省汨罗市人，住湖南省汨罗市。
委托诉讼代理人：傅喆政，湖南法至律师事务所律师。
被告：湖南省涟源市交通建设工程公司，住所地娄底市涟源市人民西路85号。
法定代表人：黄纯，该公司总经理。
委托诉讼代理人（特别授权）：阳娟秀，湖南振瀚律师事务所律师。
被告：尹福军，男，1972年8月25日出生，汉族，湖南省新田县人，住新田县。
原告任天兵与被告湖南省涟源市交通建设工程公司（以下解简称涟源建设公司）、被告尹福军建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年7月24日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告任天兵及其委托诉讼代理人傅喆政，被告涟源建设公司之委托诉讼代理人阳娟秀、被告尹福军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告任天兵向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付工程款249000元，并按年利息6%支付利息；2、由两被告承担连带清偿责任；3、诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告涟源建设公司于2013年中标承包了湖南省新田县邬下至金鸡岭公路改建工程第三合同段工程建设施工。原告于2013年应被告尹福军之邀自带施工机械和驾驶员到该邬金公路三标段施工。工程完工后经结算，被告尹福军于2015年8月4日向原告出具欠据，当时被告尚欠原告人民币279000元，被告承诺在2015年春节（阳历2016年2月8日）前付清。后经原告多次催讨，被告于2016年中秋节付给原告10000元，2016年过年前付20000元，尚欠249000元未付。因被告涟源建设公司系实际承包人，而原告尹福军系原告的直接雇主，都有责任向原告支付工程工资。请求法院支持原告诉讼请求。
被告涟源建设公司辩称，被告尹福军是借用被告涟源建设公司的资质承包新田县邬下至金鸡岭公路改建工程第三合同段工程，原告与被告尹福军存在事实合同关系，从合同的履行、结算是与被告尹福军的关系，根据合同相对性原则，应当由被告尹福军承担相应的合同义务，原告要求被告涟源建设公司承担责任的理由不充分，不符合客观事实，请求法院驳回原告对被告涟源建设公司的起诉。
被告尹福军辩称，认可下欠原告欠款249000元是事实，但因双方未约定支付利息，对原告要求支付利息的主张不认可。
当事人围绕诉讼请求和辩解主张依法提交证据，原告提交了证据1、《欠条》，拟证明被告尹福军当时欠原告279000元并承诺在2015年春节前付清的事实；证据2、尹福军致被告涟源市交通建设工程项目部负责人张小波的《函文》，拟证明原告等4人从邬金公路施工开始一直在工地提供机械施工，工地完工后双方办理了结算，要求张小波在结算上加盖项目部的印章；证据3，涟源建设公司邬下至金鸡公路改建工程第三合同段项目部经理招牌《照片》，拟证明涟源建设公司承建了新田邬下至金鸡岭公路改建第三合同段，工程完工后并撤离了项目部；证据4，新田县政务公开《答复书》，拟证明目的与证据三相同，并证明了张小波是该项目部经理；被告尹福军向本院提供了证据《公路工程（合同段）交工验收证书》、《新田邬下至金鸡岭公路改建工程第03标段（K12～21+000）施工总结报告》，拟证明被告尹福军没有与发包方进行验收结算，没有钱支付给原告。本院组织当事人进行了质证，被告尹福军对原告提交的证据无异议。
对原告提交的证据1、2、3、4，被告尹福军均无异议，被告涟源建设公司均提出异议，认为：证据1是被告尹福军出具的，与被告涟源建设公司无关联；证据2不符合证据法定形式，内容没有写具体施工路段，也没有明确是否支付，便条上的张总是不是张小波无法确定；证据3照片没有原件，不能证明被告涟源建设公司实际承建该工程，被告涟源建设公司只是将资质借用给被告尹福军，尹福军是工程的实际承建人；证据4真实性无异议，该答复对政府涟源建设公司是承建方，但实际被告尹福军借用公司名义承建的。本院认为：对原告提交了证据1、该欠条是被告尹福军向原告出具，有被告尹福军的签名，被告尹福军当庭予以认可，本院依法确认为有效证据；对原告提交的证据2尹福军致涟源市交通建设工程项目部负责人张小波的《函文》，本院认为：该函文有尹福军签名，发函的名称显示为“张总”，被告涟源建设公司当庭确认涟源市交通建设工程第三合同段负责人张小波，而原告任天兵等人均为邬下至金鸡公路改建工程第三合同段提供劳务或者机械设备施工的人员，该证据符合客观事实，本院予以采信；对原告提交的证据3、涟源建设公司邬下至金鸡公路改建工程第三合同段项目部照片，本院认为：该证据虽然没有原件进行核对，无法证实拍摄的时间，但被告涟源建设公司设立了邬下至金鸡公路改建工程第三合同段项目部，并指定张小波为项目不负责人，对该份证据，结合尹福军陈述符合客观事实，本院予以采信；对原告提交的证据4新田县政务公开答复书，本院认为该答复书由法定机关出具，加盖公章，证据来源合法符合证据规则，本院予以确认。
对被告尹福军提交的证据《公路工程（合同段）交工验收证书》、《新田邬下至金鸡岭公路改建工程第03标段（K12～21+000）施工总结报告》，被告涟源建设公司认为交工验收证书、施工总结报告没有张小波的签名，工程是被告尹福军借用公司名义施工的；原告认为该证据是草稿，工程没有结算与原告没有关系。本院认为，该证据无法定机关盖章和相关负责人签名，尚没有履行相关审批手续，对该份证据真实性尚不能确认，本院不予采信。
根据当事人的诉辩主张和举证、质证，法庭陈述情况，本院确认法律事实如下：被告尹福军借用被告涟源建设公司中标承包了新田县邬下至金鸡岭公路改建工程第三合同段工程。承包后，被告涟源建设公司成立了涟源建设公司邬下至金鸡公路改建工程第三合同段项目部，指派张小波为项目部负责人，协助实际施工人尹福军进行施工。后被告邀请原告任天兵自带机械设备和驾驶员到新田县邬下至金鸡岭公路改建工程第三合同段工程建设施工。工程完工后，经原告与被告尹福军结算，尚欠劳务费279000元未付。后被告尹福军向原告出具欠条，欠条上载明：今欠到任天兵机械租费合计贰拾柒万玖仟元整（279000元），此款2015年春节前付清，欠款人：尹福军，2015.8.4。后经原告催讨被告尹福军于2016年中秋节付给原告1万元，2016年过年前付20000元，尚欠249000元未付。
另查明，根据央行2016年发布的金融机构人民币贷款基准利息，自2015年10月24日起执行，贷款一年至三年（含三年）基准利息为年率4.75%。
本院认为，双方争议的焦点为：
一、本案的定性及原告要求被告尹福军支付工程施工劳务费249000元是否有事实依据和法律依据。
原告认为，本案是被告尹福军将工程项目进行劳务分包，与原告约定分包人自带机械和驾驶员到工地施工提供劳务，本案应确定为劳务合同关系，被告涟源建设公司认为工地需要的是挖掘机，挖掘机需要开开挖掘机的人才，只是附属了劳务，本案应当定性为机械设备租赁合同纠纷。本院认为，被告尹福军与原告约定由原告自带机械和驾驶人员到新田县邬下至金鸡岭公路改建工程第三合同段工程进行施工，原告的驾驶员和机械设备服从被告尹福军的调配和指挥，被告尹福军按施工工程量和施工时间与原告进行结算，原告与被告尹福军形成的是劳务合同关系。经原告与被告尹福军进行结算，被告尹福军向原告出具欠条1份，载明尚欠原告机械费和劳务费共计279000元。欠条原件由原告保管，且被告尹福军也当庭自认欠款的事实。后被告尹福军分两次向原告支付了30000元欠款，可以认定被告尹福军尚欠原告劳务费249000元是事实，被告尹福军作为工程的实际承包人，应当承担本案欠付原告劳务工程款的支付义务。
二、本案被告涟源建设公司与被告尹福军之间是何种法律关系，两被告应当如何承担法律责任。
本院认为，本案中新田县邬下至金鸡岭公路改建工程第三合同段是被告涟源建设公司中标，以被告涟源建设公司的名义与发包方签订建筑施工合同，但被告涟源建设公司和被告尹福军当庭均认可被告尹福军并无相关承包工程施工资质，被告尹福军是借用被告涟源建设公司资质进行投标、签订合同、施工、管理，被告尹福军是该工程的实际的承包人和施工人，而事实上被告尹福军也是以自己名义邀请原告到新田县邬下至金鸡岭公路改建工程第三合同段提供劳务，以自己名义与原告进行结算和向原告出具欠条。被告尹福军与被告涟源建设公司之间已经形成了借用资质关系，根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条的规定“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”被告涟源建设公司允许没有资质的被告尹福军借用本企业的名工程施工，该借用资质的行为系帮助被告尹福军规避法律，违反法律的强制性规定，主观上存在过错，被告涟源建设公司应当对被告尹福军工程施工过程中产生的劳务工程款承担连带清偿责任。故，被告尹福军与被告涟源建设公司对所欠原告任天兵的劳务工程款承担连带清偿责任。
三、原告请求被告按年利息6%支付拖欠工程款的利息是否有法律依据。
被告尹福军向原告条，承诺劳务工程款2015年春节（即2016年2月8日）前付清，欠款到期经在原告催讨被告尹福军仅支付30000元，尚有249000元未履行结清支付款项的承诺，原告主张逾期付款利息的请求，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”及最高院《关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》[法释(1999)8号]“对于合同当事人没有约定逾期付款违约金标准的，人民法院可以参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算逾期付款违约金。”之规定，本院酌情认定被告尹福军从逾期日即2016年2月9日起按央行2016年发布的金融机构人民币贷款一年至三年（含三年）基准利息年率4.75%支付下欠原告劳务工程款249000元的逾期利息至支付欠款之日为止。
综上所述，原告请求判令被告尹福军向原告支付施工劳务费249000元，由两被告承担连带清偿责任的诉讼请求，于法有据，本院予以支持；请求判令被告按年息6%支付利息的诉讼请求，本院部分予以支持。
依据《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：
一、由被告尹福军在本判决生效后十日内支付原告任天兵劳务工程款249000元及逾期利息，逾期利息从2016年2月9日起按中国人民银行发布的同期同类贷款年利率4.75%以欠款249000元计算至支付之日止；
二、被告湖南省涟源市交通建设工程公司对上述款项的支付承担连带清偿责任；
三、驳回原告任天兵的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5035元，减半收取2517.5元，由被告尹福军、被告湖南省涟源市交通建设工程公司承担2300元，原告任天兵承担217.5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审判员 邓晓胜
二〇一七年九月二十三日
书记员 赵彩云
附本民事判决书援引的法律条文原文如下：
《中华人民共和国建筑法》
第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
《中华人民共和国民法通则》
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
……。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
……
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。