石家庄市藁城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）藁民再字第02184号
申请再审人（原审被告）贺俊英，女，1945年6月17日生，汉族，住石家庄经济技术开发区。
委托代理人甘福录，男，1944年12月1日生，汉族，住石家庄市长安区，系申请再审人贺俊英丈夫。
被申请人（原审原告）甘红攀，男，1983年9月1日生，汉族，住石家庄经济技术开发区。
被申请人（原审原告）高君灵，女，1958年8月24日生，汉族，住石家庄经济技术开发区。
二被申请人委托代理人张麦生，藁城市益民法律服务所法律工作者。
原审第三人石家庄经济技术开发区西马村北街村民委员会。
法定代表人马凤茶，该村村委会主任
申请再审人贺俊英因与被申请人甘红攀、高君灵、原审第三人石家庄经济技术开发区西马村北街村民委员会土地承包合同纠纷一案，不服本院作出的（2010）藁民初字第01669号民事判决书和石家庄市中级人民法院做出的（2011）石民二终字第01674号民事判决书，向河北省高级人民法院申请再审。2014年4月21日，石家庄市中级人民法院作出（2013）石民再终字第00219号民事裁定书，裁定撤销本院作出的（2010）藁民初字第01669号民事判决书和石家庄市中级人民法院做出的（2011）石民二终字第01674号民事判决书，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。申请再审人贺俊英及其委托代理人甘福录、被申请人甘红攀、高君灵及其委托代理人张麦生到庭参加了诉讼。原审第三人石家庄经济技术开发区西马村北街村民委员会经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2010年7月20日，原审原告甘红攀、高君灵起诉至本院称：1995年贺俊英放弃耕种责任田，由我们接过来耕种。1997年第二轮土地承包时，我们通过申请，在原土地承包的基础上，与村委会签订土地承包合同，依法承包土地10.89亩，承包方为甘路群（2006年病逝，系甘红攀之父、高君灵之夫）。后由藁城市人民政府颁发了土地承包经营权证书。我们承包的这10.89亩土地，虽含有耕种过的贺俊英的第一轮承包地，但第二轮土地承包，原有的土地承包关系需重新确立，十多年来，我们一直独自经营管理、缴纳相关农业税、享受国家惠农补贴，其从未提出过异议。2009年底在村委会准备一次性发放占地补偿款时，贺俊英却突然提出要从我们承包地中划出3.68亩作为其承包地。依据是1984年的第一轮承包合同。2010年1月，贺俊英向藁城市农村土地承包纠纷仲裁委员会提出申请，仲裁委在没有法院财产保全裁定书的情况下，对我们的10.89亩土地补偿款全部冻结，裁决我们的承包地中有贺俊英的1.2亩是错误的，且第三人至今拒绝向我们支付土地补偿款。1、请求确认我们的承包合同及土地承包经营权证合法有效，与贺俊英无法律关系。2、要求第三人发放归属于我们所有的土地补偿款。3、请求贺俊英赔偿因违法冻结土地补偿款所造成的经济损失。
贺俊英（原审被告）辩称：1、原告称我在1995年放弃耕种是错误的。1995年我因身体不好，便将承包地让原告代耕。2、原告称通过申请获得了10.89亩土地是错误的，第二轮土地承包是村委会根据藁城市土地承包方案及村委会制定的土地承包发放办法的规定进行的，并非其申请而发放的。原告所诉无事实依据和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。
原审第三人辩称：因存在土地承包合同纠纷，所以村委会对争议地块的补偿款予以保管。
本院原审查明：1997年第二轮土地承包时，甘路群（系甘红攀之父，高君灵之夫）作为家庭承包方的代表人与第三人签订3号土地承包合同，依法承包土地10.89亩，共包括两块地，其中一块4.31亩，位于北席道南，另一块6.58亩，位于北席道北，承包期限为1997年9月25日-2027年9月25日，其参加土地承包的家庭成员为4人，1988年2月由藁城市人民政府办理了土地承包经营权证书。1984年第一轮土地承包时，贺俊英与第三人签订承包合同，承包土地3.68亩，1995年贺俊英将该土地让其小叔子甘路群家耕种。第二轮土地承包时贺俊英家有资格参加土地承包的家庭成员为1人，但没有与第三人签订土地承包合同，原告家承包的10.89亩土地含有其第一轮承包曾耕种的贺俊英家的3.68亩土地。
2010年贺俊英向藁城市农村土地承包纠纷仲裁委员会提出仲裁，被申请人为高君灵、甘红攀、第三人西马村北街村民委员会。仲裁委裁决作出裁决后，高君灵、甘红攀不服，在收到裁决书的30日内诉至本院。
本院原审认为：原审第三人对被申请人家与其签订的3号土地承包合同及承包经营权证书无异议，本院确认。申请再审人虽有异议，但不是合同当事人又没有提交相反证据证实，本院不予采纳。承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得承包经营权。故二被申请人请求确认1997年其与原审第三人签订的3号家庭土地承包合同合法、有效，本院支持。虽然被申请人家庭承包的10.89亩土地含有其曾耕种的申请再审人的第一轮承包地，但第二轮土地承包是在第一轮土地承包的基础上重新发包和承包，是重新确定土地承包经营权。原审第三人提交的1997年缴纳三提五统的家庭人口数、地亩数底账及2001年小麦订购底账共两页，均记载被申请人家庭人数为6人，但这两份底账记载的承包地亩数与被申请人户合同的10.89亩不符，其他内容与原审第三人及会计马金怀陈述的每人除4分口粮田共计2.4亩不符；且马金怀证实，第二轮土地承包时申请再审人没有与原审第三人签订土地承包合同，被申请人家庭承包合同的承包方所代表的农户成员不含有申请再审人人口，承包地10.89亩不含有申请再审人的承包土地，原审第三人作为发包方对此予以认可，所以被申请人请求其上述3号土地承包合同与申请再审人无关，本院采纳。第二轮土地承包时，申请再审人没有与村委会签订家庭土地承包合同，其提交的发放生活费、养老金等证据，不能证实被申请人的承包合同中含有其人数或承包地，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款之规定，申请再审人没有与村委会签订家庭土地承包合同，未实际取得土地承包经营权，应向有关行政主管部门申请解决。被申请人请求原审第三人发放归属于被申请人所有的土地补偿款，请求申请再审人赔偿因违法冻结被申请人土地补偿款所造成的经济损失，因其未在指定期限内预交案件受理费，又未提出缓减免申请，本案不予处理。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第五十二条的规定判决如下：1997年甘红攀、高君灵的农户代表人甘路群与石家庄经济技术开发区西马村北街村民委员会签订的3号土地承包合同合法有效。案件受理费80元，由原审第三人负担。
贺俊英申请再审称：申请人在第一轮土地承包时分得家庭承包地3.68亩，后交由被申请人代耕。在1997年第二轮土地承包时，申请人3.68亩承包地未做去地变更，村委会擅自将申请人的承包地放在代耕人名下。原一、二审法院认为申请人未实际取得土地承包经营权，应向有关行政部门申请解决是错误的。请求撤销原一、二审判决，并确认被申请人名下有其3.68亩承包地。被申请人甘红攀、高君灵辩称：集体土地依法属于村委会集体所有。1997年第二轮土地承包时，村委会与我家签订的土地承包合同合法有效。请求法院驳回其再审请求。原审第三人石家庄经济技术开发区西马村北街村民委员会称：第一轮土地承包时申请人贺俊英有地，但第二轮土地承包时未将代耕情况告知村委会，也未向村委会表示过要耕种，因当时双方的错误，村委会在不知情的情况下，做出了第二轮土地承包合同。村委会认为被申请人承包地中有1.2亩是属于申请人的。
本院再审查明的事实与原审查明的事实相同。
本院再审认为：原审第三人对被申请人家与其签订的3号土地承包合同及承包经营权证书无异议，本院确认。申请再审人虽有异议，但不是合同当事人又没有提交相反证据证实，本院不予采纳。承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得承包经营权。故二被申请人请求确认1997年其与原审第三人签订的3号家庭土地承包合同合法、有效，本院支持。虽然被申请人家庭承包的10.89亩土地含有其曾耕种的申请再审人的第一轮承包地，但第二轮土地承包是在第一轮土地承包的基础上重新发包和承包，是重新确定土地承包经营权。原审第三人提交的1997年缴纳三提五统的家庭人口数、地亩数底账及2001年小麦订购底账共两页，均记载被申请人家庭人数为6人，但这两份底账记载的承包地亩数与被申请人户合同的10.89亩不符，其他内容与原审第三人及会计马金怀陈述的每人除4分口粮田共计2.4亩不符；且马金怀证实，第二轮土地承包时申请再审人没有与原审第三人签订土地承包合同，被申请人家庭承包合同的承包方所代表的农户成员不含有申请再审人人口，承包地10.89亩不含有申请再审人的承包土地，原审第三人作为发包方对此予以认可，所以被申请人请求其上述3号土地承包合同与申请再审人无关，本院采纳。第二轮土地承包时，申请再审人没有与村委会签订家庭土地承包合同，其提交的发放生活费、养老金等证据，不能证实被申请人的承包合同中含有其人数或承包地，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款之规定，申请再审人没有与村委会签订家庭土地承包合同，未实际取得土地承包经营权，应向有关行政主管部门申请解决。被申请人请求原审第三人发放归属于被申请人所有的土地补偿款，请求申请再审人赔偿因违法冻结被申请人土地补偿款所造成的经济损失，因其未在指定期限内预交案件受理费，又未提出缓减免申请，本案不予处理。原审第三人石家庄经济技术开发区西马村北街村民委员会经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，符合缺席判决的条件，本案经本院审判委员会讨论决定,依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、的规定,判决如下：
1997年被申请人甘红攀、高君灵的农户代表人甘路群与原审第三人石家庄经济技术开发区西马村北街村民委员会签订的3号土地承包合同合法有效。
案件受理费80元，由原审第三人石家庄经济技术开发区西马村北街村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，并最迟在本判决上诉期满后七日内交纳上诉费，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。逾期未缴纳上诉费的，视为放弃上诉。
审判长 耿燕广
审判员 王建强
审判员 王安生
二〇一五年一月八日
书记员 吴 培