福建省龙岩市新罗区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）龙新行初字第12号
原告张菊秀，退休职工。
原告温萍，下岗职工。
原告张靖楠，学生。
委托代理人李东成，福建乐康律师事务所律师。
委托代理人温和平（原告温萍的堂哥），男，1952年5月25日出生，汉族，农民。
被告龙岩市人力资源和社会保障局，住所地龙岩市新罗区东城和平路62号，组织机构代码00408273-6。
法定代表人郑立信，局长。
委托代理人艾菊香。
委托代理人马春含，龙岩市人力资源和社会保障局公职律师。
第三人龙岩市武平县楚天电子有限公司，住所地福建省武平县岩前工业区A02栋，组织机构代码66925928-4。
法定代表人余云峰，董事长。
委托代理人钟梅雄。
原告张菊秀、温萍、张靖楠不服被告龙岩市人力资源和社会保障局、第三人龙岩市武平县楚天电子有限公司工伤行政认定一案，于2013年12月30日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年2月28日公开开庭审理了本案。原告温萍及三原告委托代理人李东成、温和平，被告龙岩市人力资源和社会保障局委托代理人艾菊香、马春含，第三人龙岩市武平县楚天电子有限公司委托代理人钟梅雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2013年9月5日，被告作出龙人社伤认字（2013）第84-135号《不予认定工伤决定书》，经调查查明，张建修系龙岩市武平县楚天电子有限公司环保处理员。2013年5月17日，张建修在公司上晚班（晚上8点至次日凌晨4点），2013年5月18日凌晨2点左右，离开公司，2点10分许在武平县岩前镇新南街125号家中一楼楼梯口处摔倒致头部受伤。伤后被送武平县岩前中心卫生院救治，于2013年5月18日3点25分左右经抢救无效死亡。2013年7月15日，福建闽西司法鉴定所出具的《司法鉴定意见书》（闽西司法鉴定所医（2013）病鉴字第105号）的“鉴定意见”为：张建修系右枕部着地导致严重的颅脑外伤死亡。张建修2013年5月18日2点10分左右在家中摔倒致头部受伤，于2013年5月18日3点25分临床死亡不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形，现决定不予认定为工伤。
被告向本院提供的证据材料、法律依据有：一、证据材料：1、《工伤认定委托书》、武平县人力资源和社会保障局证明、福建省行政执法证、福建省行政执法资格证书，以证明工伤调查人员的身份合法有效，行政执法主体合法。2、在工伤认定时申请人（第三人）提供的工伤认定申请表、身份证复印件及户口证明材料、劳动合同书、门诊病历、疾病证明书、司法鉴定书、考勤表、授权委托材料及询问笔录、调查笔录，以证明以下事实：第三人向被告提出工伤认定申请；张建修与第三人存在劳动关系；张建修不是在工作时间、工作岗位上突发疾病所致死亡的事实。3、《不予认定工伤决定书》，以证明被告作出的具体行政行为。4、《工伤认定申请受理决定书》及送达回执，以证明被告作出的被诉具体行政行为程序合法。二、法律依据：《中华人民共和国劳动法》第九条，《工伤保险条例》第五条、第十四条至二十条，《工伤认定办法》第四条至二十二条，福建省实施《工伤保险条例》办法第十三条，以证明被告作出具体行政行为的职权、程序规定及所适用的依据。
原告张菊秀、温萍、张靖楠诉称，2013年5月17日，原告亲属张建修到第三人处上晚班，当天上班时间为晚上8点至次日凌晨4点。2013年5月18日凌晨1点多，张建修因突发疾病，身体不舒服，在完成工作任务后，欲回家取药，征得第三人保卫室的兰开发同意后，立即回位于武平县岩前镇新南街125号家中取药。当张建修回到家，在一楼楼梯口处（住三楼），因病情加重，右枕部跌倒在地，导致严重颅脑外伤。张建修跌倒后，被送往武平县岩前中心卫生院抢救治疗。2013年5月18日凌晨3点25分，张建修因抢救无效死亡。2013年5月24日，第三人向被告提出工伤认定申请，被告于2013年9月3日作出龙人社伤认字（2013）第84-135号《不予认定工伤决定书》，决定对张建修的死亡不予认定为工伤。第三人不服，提出行政复议，龙岩市人民政府作出维持原决定的复议决定。原告认为，被告作出的不予认定工伤决定事实不清、适用法律错误，应依法撤销。理由如下：1、张建修突发疾病时间是在工作期间，发病地点是在工作场所。张建修发病时间是在2013年5月18日凌晨1点多钟，该时间为用人单位规定的张建修当天上班的工作时间，发病的场所为张建修的工作场所，是张建修在完成加药工作任务时发生。但是，由于第三人无医务室，张建修在工作中感觉身体不适，病情较轻，其家离公司近，回家拿药后立即返回公司上班，符合常理。张建修在上班时感觉身体不适，回家后因病情加重，体力不支摔倒，导致右枕部着地颅脑外伤，摔伤后被医院抢救治疗，抢救后无效死亡，是一个连贯的过程。据此，张建修发病的起始时间应界定从其感到不适时开始，即在环保车间加药时，而不应认为出现严重病症，甚至以送往医院时才作为发病的开始。被告认为张建修回到家里，已经离开工作岗位，就不能认定工伤，系认定事实错误。2、根据武公刑法医尸鉴字（2013）第029号法医尸体检验意见书、福建闽西司法鉴定所医（2013）病鉴字第105号鉴定书可以确认，导致张建修倒地后颅脑受伤的根本原因是患高血压疾病，而并非是其它原因所致其倒地，发生严重颅脑外伤。一个没有争议的事实是：张建修倒地的地点是在自家，其再也熟悉不过的一楼口平地上，还没有踏上楼梯一步，倒地方式为头右侧部倒地，倒地时已经没有任何意识，连人体最基本的本能反应都没有作出。如果不是其血压奇高，出现头晕、目眩等症状，也不会因体力不支倒地，更不会头右侧倒地导致严重的颅脑外伤。被告没有对张建修倒地的原因进行客观的分析和判断，简单而错误地认为张建修临床死亡原因是右枕部着地导致严重的颅脑外伤而死亡，是外伤所致，而不属于突发疾病，被告认定事实明显错误。由于被告认定事实错误，导致其适用法律错误，最终作出错误决定。3、从张建修感觉身体不适到抢救无效死亡，没有超过3小时，完全符合《工伤保险条例》第十五条“职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤”的规定。综上所述，张建修的死亡应认定为工伤。为维护原告合法权益，现诉至法院，请求法院判决撤销被告于2013年9月3日作出的龙人社伤认字（2013）第84-135号《不予认定工伤决定书》。
原告向本院提供的证据材料有：1、龙人社伤认字（2013）第84-135号《不予认定工伤决定书》，以证明被告作出不予认定工伤决定认定事实不清，适用法律错误。2、行政复议决定书、行政复议决定书的送达回证，以此证明原告起诉未超过法定期限。3、门诊病历，以此证明张建修患有高血压，抢救治疗过程，从发病到死亡是在48小时内。4、法医尸体检验意见书，以此证明排除张建修因机械性暴力加害下死亡，不排除疾病原因引发死亡。5、司法鉴定书，以证明张建修系右枕部着地导致严重的颅脑外伤而死亡。6、兰开发出具的证明、第三人出具的证明各一份，以此证明张建修是上班期间突发疾病，其离开工作岗位经公司保卫人员同意。7、申请证人兰开发出庭作证，以证明张建修是在工作时间、工作岗位突发疾病死亡。
被告龙岩市人力资源和社会保障局辩称，一、被告具有工伤认定的法定职权。根据《中华人民共和国劳动法》第九条第二款，《工伤保险条例》第五条第二款、第十七条，《工伤认定办法》第二条，《福建省实施〈工伤保险条例〉办法》第十三条的规定，被告具有行使工伤保险的法定职权，作出工伤认定权源有据，主体适格。二、被告作出的不予认定工伤决定事实清楚。被告受理第三人提出张建修的工伤认定申请后，经查，张建修系第三人环保处理员。2013年5月17日，张建修在公司上晚班（晚上8点至次日凌晨4点），2013年5月18日凌晨2点左右，离开公司，2点10分许在武平县岩前镇新南街125号家中一楼楼梯口处摔倒致头部受伤。伤后被送武平县岩前中心卫生院救治，于2013年5月18日3点25分左右经抢救无效死亡。至2013年5月18日凌晨2点，张建修在上班期间没有任何发病的症状，仅在离开时对门卫保安自称身体有些不适想外出离开一会儿，并未向公司主管请假需回家服药或外出就医。且外出时驾驶摩托车一个人离开，回家后还锁好卷闸门。闽西司法鉴定所出具的鉴定意见，张建修系右枕部着地导致严重的颅脑外伤而死亡。因此，张建修死亡原因是严重的颅脑外伤，并非突发疾病，不能认定为视同工伤的情形。三、被告作出不予认定工伤决定程序合法。第三人于2013年5月24日向被告提出张建修工伤认定申请，并于2013年7月18日补齐材料。被告受理后，进行了调查核实，于2013年9月5日作出被诉决定，符合《工伤保险条例》第二十条规定的“劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定”时限。作出决定后，分别于2013年9月5日、9月9日向原告及第三人送达，符合《工伤认定办法》第二十二条规定。综上所述，被告作出的被诉不予认定工伤决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，请求人民法院判决予以维持。
第三人龙岩市武平县楚天电子有限公司述称，被告作出的决定，事实不清，适用法律错误。张建修患有高血压病，工作期间身体不适，符合突发疾病死亡的情形，而且符合在48小时经抢救无效死亡的要求，依法应认定为工伤。
第三人未向本院提供证据。
本院经审查认为，原告提供的证据1-5来源合法，内容真实，与本案有关联，予以认定；证据6、7能证明张建修上班期间感觉身体不适，征得第三人保安同意后离开公司的事实。被告提供的证据与本案相关联，来源合法，内容真实，本院予以认定，作为本案的证据使用。对被告提供的法律规定，确认为本案的审查依据。
经审理查明，张建修（原告张菊秀之子、原告温萍之夫、原告张靖楠之父）系第三人龙岩市武平县楚天电子有限公司环保处理员。2013年5月17日，张建修在公司上晚班（晚上8点至次日凌晨4点）。2013年5月18日凌晨2点左右，张建修因身体不适，对门卫保安说要外出离开一会儿，在征得门卫保安同意后驾驶摩托车离开公司，回到武平县岩前镇新南街125号家中，并锁好卷闸门。2点10分许，在家中一楼楼梯口处摔倒，致头部受伤。伤后被送武平县岩前中心卫生院救治，于2013年5月18日3点25分左右经抢救无效死亡。2013年5月22日，武平县公安局出具的武公刑法医尸鉴字（2013）第029号法医尸体检验意见书，鉴定意见为：张建系在排除机械性暴力加害下死亡，不排除疾病原因死亡。2013年7月15日，福建闽西司法鉴定所出具的闽西司法鉴定所医（2013）病鉴字第105号司法鉴定书，分析意见为：判断张建修系患高血压病，上班期间出现身体不适，回家后因体力不支摔倒，右枕部着地导致严重的颅脑外伤而死亡。鉴定意见为：张建修系右枕部着地导致严重的颅脑外伤死亡。2013年5月24日，第三人向被告申请工伤认定，并于2013年7月18日补齐材料。被告受理后，进行了调查核实。2013年9月5日，被告作出龙人社伤认字（2013）第84-135号《不予认定工伤决定书》，认定张建修2013年5月18日2点10分左右在家中摔倒致头部受伤，于2013年5月18日3点25分临床死亡不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形，决定不予认定为工伤。第三人不服该决定，向龙岩市人民政府申请行政复议，2013年12月10日，龙岩市人民政府作出龙政行复（2013）17号《行政复议决定书》，维持被告作出的不予认定工伤决定。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求本院判如所请。
本院认为，被告龙岩市人力资源和社会保障局具有行使工伤保险工作的法定职权，作出工伤认定权源有据，被告行政主体适格。本案争议的主要焦点是：张建修死亡是否属于视同工伤的情形。根据《工伤保险条例》第十五条规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的……。所以视同工伤的前提条件必须是“在工作时间和工作岗位”。本案中，虽然张建修的工作时间是晚上8点至次日凌晨4点，张建修于凌晨3点25分左右死亡，符合工作时间死亡的要求，但张建修是在家中摔倒，经抢救无效死亡，并不是在工作岗位死亡，不符合视同工伤的情形，并且张建修是因摔倒，导致严重颅脑外伤死亡。因此，张建修死亡不符合《工伤保险条例》规定的工伤或视同工伤的情形，被告决定不予认定工伤，认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，原告要求撤销《不予认定工伤决定书》没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告张菊秀、温萍、张靖楠的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告张菊秀、温萍、张靖楠负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。
审 判 长 刘 新 龙
人民陪审员 李 丽 华
人民陪审员 李 丽 月
二〇一四年三月二十七日
书 记 员 谢泓彪（代）
附注：
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）起诉被告不作为理由不能成立的；
（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或废止的；
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。