内蒙古自治区敖汉旗人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）敖民初字第1577号
原告张忱，男，1955年4月18日出生，汉族，农民，住敖汉旗。
原告张彩荣，女，1956年3月13日出生，蒙古族，农民，住址同上。
原告刘海军，男，1978年11月9日出生，蒙古族，农民。住址同上。
原告王立民，男，1951年10月21日出生，蒙古族，农民，住址同上。
原告鲍云生，男，1950年1月25日出生，蒙古族，农民，住址同上。
原告鲍廷辉，男，1974年4月21日出生，蒙古族，农民，住址同上。
原告白国民，男，1957年7月26日出生，蒙古族，农民，住址同上。
原告张素芝，女，1956年9月17日出生，汉族，农民，住址同上。
原告高红艳，女，1982年5月19日出生，汉族，农民，住址同上。
原告张苏东，男，1951年1月8日出生，蒙古族，农民，住址同上。
原告张苏民，男，1966年4月30日出生，蒙古族，农民，住址同上。
原告梁国民，男，1965年1月2日出生。汉族，农民，住址同上。
原告宫彩霞，女，1956年8月8日出生，蒙古族，农民，住址同上。
原告林建国，男，1970年9月1日出生，蒙古族，农民，住址同上。
原告伍金国，男，1958年10月12日出生，汉族，农民，住址同上。
原告李振芹，女，1967年1月8日出生，汉族，农民，住址同上。
原告李海艳，女，1970年1月8日出生，汉族，农民，住址同上。
原告鲍清，男，1952年1月12日出生，蒙古族，农民，住址同上。
原告艾玉全，男，1935年6月28日出生，蒙古族，农民，住址同上。
原告霍若兰，女，1941年12月14日出生，蒙古族，农民，住址同上。
原告孙远英，男，1965年2月4日出生。汉族，农民，住址同上。
原告陈淑芹，女，1960年2月4日出生，蒙古族，农民，住址同上。
原告王永立，男，1984年12月3日出生，汉族，农民，住址同上。
原告陈学军，男，1967年5月13日出生，汉族，农民，住址同上。
原告陈跃廷，男，1956年10月23日出生，汉族，农民，住址同上。
原告陈光，男，1981年2月27日出生，汉族，农民，住址同上。
原告陈海，男，1983年7月12日出生，汉族，农民，住址同上。
原告张春锋，男，1961年10月22日出生，蒙古族，农民，住址同上。
原告林义，男，1950年7月11日出生，汉族，农民，住址同上。
原告ＸＸＸ，男，1954年8月20日出生，汉族，农民，住址同上。
原告杨艳军，男，1970年5月27日出生，汉族，农民，住址同上。
原告史殿学，男，1964年2月17日出生，汉族，农民，住址同上。
原告于永，男，1926年3月5日出生，汉族，农民。住址同上。
原告于德新，男，1966年10月10日出生，汉族，农民，住址同上。
原告董保金，男，1957年6月4日出生，汉族，农民，住址同上。
原告张学军，男，1961年3月27日出生，汉族，农民，地址同上。
原告张艳丽，女，1983年5月19日出生，汉族，农民，地址同上。
原告张学斌，男，1962年2月5日出生，蒙古族，农民，地址同上。
原告张学民，男，1970年8月8日出生，蒙古族，农民，住址同上。
原告于德贤，男，1979年8月16日出生，汉族，农民，住址同上。
原告孙洪志，男，1943年1月9日出生，汉族，农民，住址同上。
原告孙永清，男，1968年12月6日出生，蒙古族，农民，住址同上。
原告杨凤祥，男，1949年10月12日出生，汉族，农民，住址同上。
原告杨凤春，男，1939年6月16日出生，汉族，农民，住址同上。
原告杨喜学，男，1971年9月22日出生，汉族，农民，住址同上。
原告孙树英，女，1936年12月29日出生，汉族，农民，住址同上。
原告杨喜锋，男，1955年3月3日出生，汉族，农民，住址同上。
原告杨喜国，男，1962年10月21日出生，汉族，农民，住址同上。
原告杨喜忠，男，1969年8月23日出生，汉族，农民，住址同上。
原告白艳清，男，1977年6月6日出生。蒙古族，农民，住址同上。
原告白艳辉，男，1978年8月18日出生，蒙古族，农民，住址同上。
原告林军，男，1975年9月7日出生，汉族，农民，住址同上。
原告甘秀英，女，1951年8月9日出生，汉族，农民，住址同上。
原告杨艳红，女，1964年10月7日出生，汉族，农民，住址同上。
原告刘国芝，女，1960年10月14日出生，汉族，农民，住址同上。
原告陈辉，男，1972年12月22日出生，汉族，农民，住址同上。
原告鲍廷江，男，1970年6月24日出生，蒙古族，农民，住址同上。
原告林建柱，男，1975年10月9日出生，蒙古族，农民，住址同上。
原告刘成军，男，1982年1月7日出生，蒙古族，农民，住址同上。
诉讼代表人张忱，男，1955年4月18日出生，汉族，农民，住敖汉旗。
诉讼代表人鲍清，男，1952年1月12日出生，蒙古族，农民，住址同上。
诉讼代表人张学民，男，1970年8月8日出生，蒙古族，农民，住址同上。
诉讼代表人陈跃廷，男，1956年10月23日出生，汉族，农民，住址同上。
诉讼代表人张苏东，男，1951年1月8日出生，蒙古族，农民，住址同上。
被告敖汉旗萨力巴乡萨力巴村民委员会，住所地：敖汉旗。
法定代表人赵国顺，村主任。
委托代理人孙加利，该村党支部书记。
委托代理人邱桂英，内蒙古新州律师事务所律师。
第三人敖汉旗萨力巴乡萨力巴村第四村民组，住所地：敖汉旗。
代表人张杰，组长。
张忱等59名原告诉被告敖汉旗萨力巴乡萨力巴村民委员会（以下简称萨力巴村委会）、第三人敖汉旗萨力巴乡萨力巴村第四村民组（以下简称萨力巴村四组）所有权确认纠纷一案，依法由代理审判员张海利适用简易程序公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。
张忱等59名原告诉称，2012年敖汉旗人民政府修建国道111线萨新一级公路时，征占萨力巴村四组草地16.61亩，每亩地补偿款24525元，计407360.75元，减去张忱、孙远英应得草地补偿款，还余315000元，这笔补偿款应归萨力巴村四组村民所有。然而全部款项被萨力巴村委会截留支取，萨力巴村四组村民多次找被告索要这笔款，被告萨力巴村委会以各种借口不予给付。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条、第十六条第二款之规定，这些土地补偿款是补给萨力巴村四组村民的，而不是补给被告萨力巴村委会的。为维护萨力巴村四组村民的合法权益，故提起诉讼，要求被告萨力巴村委会返还我们四组村民征地补偿款本金315000元，利息56700元，合计371700元。
被告萨力巴村委会辩称，首先原告主张权利的16.61亩草地的所有权属于被告，该草地位于石龙山洼榆树带北，1984年敖汉旗委、政府号召种草种树，被告响应号召，规划万亩草原，在石龙山洼规划出4000多亩地种草，本案争议的16.61亩草地就包括在其中，这片草地从来没有归各组所有。所以原告作为四组村民无权主张该草地的补偿款。其次原告张忱等人承包该草地是有偿承包。2006年11月，被告向外发包草地时，张忱以每亩每年20元的承包价承包了40亩，承包期为10年，承包费8000元。2012年修建国道111线萨新一级公路时，张忱承包的这40亩草地中被征占了9.63亩，因草地的所有权属于被告，张忱是有偿承包，所以，征地补偿款已由被告支取。虽然张忱曾向敖汉旗人民法院起诉，敖汉旗人民法院以（2013）敖民初字第3117号民事调解书调解，被告同意给付张忱征地补偿款76000元。被告同意给付张忱土地补偿款76000元已损害了村集体利益，被告已向赤峰市中级人民法院提出再审申请。另外，主张权利应由该村的第四村民组主张而不是由59名原告主张。综上所述，原告的诉讼请求不成立，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人萨力巴村四组述称，59名原告起诉村委会我作为四组组长一直没有参与这件事，具体这片草地归村委会还是归村民组所有我不知道。如果我知道这片草地的权属是四组的，我就代表这些原告起诉了。
经查，张忱等59名原告均系敖汉旗萨力巴乡萨力巴村第四组村民组村民。2012年4月份因拓宽萨新线公路敖汉旗人民政府征用了位于萨力巴乡萨力巴村石龙山前草地，被征用的面积是16.61亩，征地补偿款的数额是每亩24525元（其中土地补偿费每亩是8829元，附着物和安置补助费是每亩15696元）。争议的草地在被征用前由张忱和孙远英实际管理。原、被告就争议地块权属产生争议，第三人萨力巴村四组的代表人表示不清楚石龙山前草地的权属。
本院认为，张忱等59名原告与被告萨力巴村委会及第三人萨力巴村四组均未提交有效证据证明位于萨力巴乡萨力巴村石龙山前草地的权属，原告、被告及第三人争议的地块权属不清，故侵权事实无法认定，需有权机关作出权属认定后才能实体审理。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项之规定，裁定如下：
驳回张忱等59名原告的起诉。
案件受理费100元已收取50元予以退回。
如不服本裁定，可于裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
代理审判员 张海利
二〇一四年五月十九日
书 记 员 闫亚为