陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕01民终1178号
上诉人（原审被告、反诉原告）：大秦建设集团有限责任公司，住所地陕西省西安市雁塔区红专东路5号高层2号楼2单元602室。
法定代表人：张志军，该公司董事长。
委托诉讼代理人：党袁虎，陕西瀛久律师事务所律师。
委托诉讼代理人：贾肖，陕西瀛久律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：彭运清，男，汉族。
委托诉讼代理人：党袁虎，陕西瀛久律师事务所律师。
委托诉讼代理人：贾肖，陕西瀛久律师事务所律师。
被上诉人（原审原告、反诉被告）：西安市未央区张家堡法律服务所，住所地西安市未央区方新村政法巷**号付*号。
负责人：张军成，该所主任。
委托诉讼代理人：张晓东（曾用名张军成），西安市未央区张家堡法律服务所法律工作者。
上诉人大秦建设集团有限责任公司（以下简称大秦公司）、上诉人彭运清因与被上诉人西安市未央区张家堡法律服务所（以下简称张家堡法律服务所）委托合同纠纷一案，不服西安市未央区人民法院（2016）陕0112民初5423号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月12日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，上诉人大秦公司与上诉人彭运清共同委托诉讼代理人贾肖，被上诉人张家堡法律服务所负责人张晓东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
大秦公司、彭运清上诉请求：撤销一审判决，发回重审或依法改判为张家堡法律服务所退还其代理费6万元，并赔偿其损失222967.29元；诉讼费由张家堡法律服务所负担。事实和理由：原审认定事实不清，适用法律错误，程序违法。张家堡法律服务所与陕西渭阳律师事务所受其委托，共同作为诉讼代理人。但在代理过程中张家堡法律服务所与陕西渭阳律师事务所存在严重过错，导致其损失工程款222967.29元。本案应追加陕西渭阳律师事务所作为必要共同诉讼人。张家堡法律服务所的代理权限为特别授权，因未尽到勤勉尽责义务与审慎注意义务，未及时告知其变更诉讼请求的程序及后果，亦未提起变更仲裁请求的材料，导致仲裁庭按照仲裁请求裁决，应当承担赔偿责任。
张家堡法律服务所辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。大秦公司并未申请追加陕西渭阳律师事务所，大秦公司与陕西渭阳律师事务所已通过法院达成调解协议。其已尽到作为代理人的勤勉义务。虽然在委托代理合同中约定其为特别授权，但2014年10月8日双方重新签订授权委托书，变更为一般代理。且仲裁案件已经终结，其已经完成的代理行为。22万余元工程款不能支持的理由是因为大秦公司并未完工，评估单位根据工程量将已干完和未干完的全部评估出来，仲裁委采纳了已干完工程量的工程款。仲裁结果并未支持20余万元工程款系因为大秦公司缺乏事实与法律依据。
张家堡法律服务所向一审法院起诉请求：判令大秦公司与彭运清给付其代理费6万元，本案诉讼费大秦公司与彭运清由负担。
大秦公司想一审法院反诉请求：确认《委托代理合同》无效，判令张家堡法律服务所返还其代理费6万元及赔偿其损失222967.29元，本案反诉费用由张家堡法律服务所负担。
一审法院认定事实：2014年7月8日，张家堡法律服务所（乙方）与大秦公司（甲方）签订委托代理合同一份，约定乙方接受甲方委托指派张军成作为大秦建设集团有限责任公司诉西安浩天房地产开发有限公司的一审代理人，特别授权代理权限为立案、调解、承认、放弃、参加仲裁、代领仲裁书、代申请财产保全；双方协商议定的诉讼总标的3％收取代理费，预付50%，领到仲裁书三日内付余额。彭运清代表大秦公司签字盖章。2014年7月9日，大秦公司向张家堡法律服务所支付第一笔代理费6万元。2014年9月23日，张家堡法律服务所代理大秦公司向咸阳仲裁委员会申请仲裁，申请仲裁事项之一为要求被申请人西安浩天房地产开发有限公司支付工程款661859元。2015年10月30日，陕西建华司法会计鉴定所向咸阳仲裁委出具陕建华司鉴字（2015）001号鉴定意见书，鉴定结果为工程实体费用884826.29元，临时设施费131676.27元。2016年3月17日，咸阳仲裁委员会作出咸仲裁字【2014】第277号裁决书，裁决被申请人在收到裁决书之日起十日内向大秦公司支付工程款661859元。大秦公司另一代理人陕西渭阳律师事务所律师李焕民签收了裁决书。此后，张晓军、李焕民、彭运清前往仲裁委提出异议，咸阳仲裁委未采纳。庭审中，张家堡法律服务所称其代理权限于2014年10月8日变更为一般授权，大秦公司不予认可，并提供其在咸阳仲裁委拍摄的案卷照片，证明张家堡法律服务所作出的西安市张家堡法律服务所函中载明张军成的代理权限为承认、放弃、调解、参加仲裁审理、代领仲裁文书。另，西安浩天房地产开发有限公司住所地位于西安市。庭审中，大秦公司认可其与彭运清为挂靠关系。
一审法院认为，依法成立的合同，自成立起生效。根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第八十八条第二款，基层法律服务工作者可以代理当事人一方位于其辖区的案件，张家堡法律服务所代理案件的当事人西安浩天房地产开发有限公司住所地位于西安市。故张家堡法律服务所与大秦公司签订委托代理合同，不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效，各方均应全面履行义务。张家堡法律服务所代理大秦公司进行仲裁，大秦公司应支付代理费，拖欠不付，构成违约。张家堡法律服务所称其权限为一般代理，与委托代理合同，法律服务所函不一致，不予采信。然而张家堡法律服务所参与仲裁审理，并在李焕民领取裁决书后及时与彭运清沟通协商解决，前往仲裁委提出异议，已尽到代理人的勤勉义务，履行代理职责并无过错。大秦公司反诉要求张家堡法律服务所赔偿损失222967.29元，为仲裁案件中鉴定结论884826.29元与仲裁裁决661859元的差价。大秦公司应举证其请求权的基础，即证明大秦公司本应享有884826.29元债权。根据《中华人民共和国仲裁法》规定，仲裁依法独立进行，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，实行一裁终局的制度。大秦公司应享有的债权金额业已经咸阳市仲裁委作出661859元的裁决，在仲裁裁决未被人民法院依法裁定撤销或者不予执行的情况下，仲裁机构生效裁决所确认的事实具有无可争议的证明力。故对大秦公司主张之损失不予支持。彭运清与大秦公司为挂靠关系，应共同向张家堡法律服务所承担责任。张家堡法律服务所请求大秦公司与彭运清给付其代理费6万元，于法有据，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第四百零五条，《中华人民共和国仲裁法》第八条、第九条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第五十四条、第八十八条第二款规定，判决：一、被告大秦建设集团有限责任公司、被告彭运清于本判决生效后十日内共同向原告西安市张家堡法律服务所支付代理费6万元；二、驳回反诉原告大秦建设集团有限责任公司全部反诉请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费1300元（张家堡法律服务所己预交），由大秦建设集团有限责任公司、彭运清负担，于上述付款时间一并给付张家堡法律服务所。反诉案件受理费2322元，由大秦建设集团有限责任公司自行负担。
二审中，对当事人二审争议的事实，本院认定如下：一审法院认定事实属实，本院予以确认。
本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外；在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，张家堡法律服务所与大秦公司签订的《委托代理合同》系双方真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效。张家堡法律服务所按约履行了代理义务，大秦公司亦应履行支付代理费的义务。本案大秦公司主张支付代理费的请求，符合合同约定与法律规定，应予支持。因大秦公司与彭运清系挂靠关系，故一审判令大秦公司与彭运清共同给付张家堡法律服务所6万元代理费，并无不妥。大秦公司与彭运清上诉称，因张家堡法律服务所的过错导致其损失20余万元工程款，要求赔偿。经核，大秦公司主张张家堡法律服务赔偿损失的数额为仲裁案件中鉴定结论884826.29元与仲裁裁决661859元的差价。因仲裁机构的生效裁决在未被人民法院依法裁定撤销或者不予执行的情况下，所确认的事实具有无可争议的证明力，故一审对大秦公司的赔偿主张不予支持，事实清楚，并无不当。
综上所述，大秦公司与彭运清的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费5944元，由陕西大秦公司有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 姜亦君
代理审判员 赵羽嘉
代理审判员 林 瀚
二〇一七年四月一日
书 记 员 张小赛