河北省张家口经济开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）张开行初字第14号
原告韩海涛。
委托代理人李吏民，北京圣运律师事务所律师。
被告张家口市国土资源局，住所地：张家口市高新区盛华西大街11号。
法定代表人戎均文，该局局长。
委托代理人屈鹏飞，该局执法监察支队科员。
委托代理人陈瑶，河北思洋律师事务所律师。
原告韩海涛不服被告张家口市国土资源局作出的政府信息公开答复，于2014年7月14日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告韩海涛及其委托代理人李吏民，被告委托代理人屈鹏飞、陈瑶出庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告张家口市国土资源局依照原告韩海涛的政府信息公开申请于2014年4月24日作出答复，经查阅河北金凤房地产开发集团有限公司位于怡安街的国有土地使用权登记卷宗，该公司于2013年11月18日向张家口市国土资源局桥东分局申请办理国有土地使用权登记，经审批后于2013年12月17日批准核发国有土地使用权证，土地证号为张市东国有2013第0**号。该国有土地使用权证书已发放至河北金凤房地产开发集团有限公司，该局不留存。被告于2014年7月21日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：1、张家口市国土资源局信息公开申请表；2、张家口市国土资源局2014年4月24日对韩海涛政府信息公开申请的答复；法律依据是《土地登记规则》第65条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第24条。
原告韩海涛诉称，2007年9月10日，原告承租位于张家口市桥东区怡安街的电影院舞台，用于经营台球厅，租赁期限至2010年9月10日。河北金凤房地产开发集团有限公司因怡安街旧城改造项目建设需要，对拆迁红线范围内国有土地上的房屋实施拆迁，原告所承租的房屋位于该许可证所确定的拆迁范围内。2014年4月17日，原告到被告处申请查看河北金凤房地产开发集团有限公司位于怡安街地块的《土地使用证》。被告于2014年4月24日书面答复，原告对被告的书面答复不服，于2014年4月27日向河北省国土资源厅提出行政复议，该厅于5月26日作出维持被告书面答复的复议决定。原告认为，虽然国有土地使用权证由国家土地管理部门统一监制，市、县人民政府颁发，由土地权利人自行保管，但被告作为登记申请机关，并于2013年12月12日批准核发土地使用权证，所有申请、审核依据及土地使用权证都应有复印件作为存档，被告单纯以土地使用权证已发放至权利人，本机关无留存为由作出的书面答复，违反《政府信息公开条例》的相关规定，侵害原告的合法权益。现诉至法院，请求被告依法履行政府信息公开法定责任。
原告提供房屋租赁合同及房屋租赁协议各一份，证明原告符合申请信息公开的要求。
被告张家口市国土资源局辩称，原告于2014年4月17日向我局书面申请要求公开河北金凤房地产开发集团有限公司名下位于怡安街地块的国有土地使用证，经我局查阅相关土地使用权登记卷宗，书面告知了原告关于金凤公司申请办理该地块土地使用权证的时间、批准核发证的时间及土地证号。由于国有土地使用证是由国家土地管理部门统一监制，市、县人民政府颁发，土地管理机关填写，发给依法使用国有土地的单位和个人，确认其土地使用权的法律凭证，该证由使用权人自行保存，我局虽为土地使用权证的填写机关，但并不留存该证的原件及复印件，并非我局不向原告公开该国有土地使用权证。至于原告在诉状中提到的我局应当对所有“土地使用权申请、审核依据存档、留存登记卷宗”的理由，我局认为与本案无关，原告在向我局申请信息公开时，根本没有提出过要求公开上述内容，故此该诉讼理由不能成为我局不履行信息公开法定责任的依据。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，按照原告申请公开信息的内容，我局在十五日内做出了书面答复。另依据《土地登记规则》第六十五条的规定，我局是不留存国有土地使用证的。我局无论在程序上还是实体上，都已充分履行了政府信息公开义务，故请驳回原告诉讼请求。
经审理查明，2007年7月18日，原告韩海涛承包张家口市新华书店位于张家口市桥东区怡安街的庆丰电影院舞台，用于经营台球厅，合同期限为三年。2014年4月17日，原告到被告处填写《政府信息公开申请表》，要求被告公开河北金凤房地产开发集团有限公司位于怡安街地块的国有土地使用证的信息，被告于2014年4月24日作出答复，告知原告河北金凤房地产开发集团有限公司位于怡安街的地块于2013年11月18日向张家口市国土资源局桥东分局申请办理国有土地使用权登记，经审批后于2013年12月17日批准核发国有土地使用权证，土地证号为张市东国有2013第0**号。该国有土地使用证证书已发放至河北金凤房地产开发集团有限公司，该局不留存。原告对被告的书面答复不服，于2014年4月27日向河北省国土资源厅提出行政复议，该厅于5月26日作出维持被告书面答复的复议决定，原告不服该决定，在法定期限内向本院提起行政诉讼。
上述事实，有双方当事人的陈述及提供的房屋租赁合同、张家口市国土资源局信息公开申请表、张家口市国土资源局对韩海涛的答复、河北省国土资源厅冀国土资复决字（2014）029号行政复议决定书予以证实。
本院认为，原告认为行政机关提供的政府信息不符合其在申请中要求的内容，有权依法提起行政诉讼，被告依照原告的申请在法定期限内作出答复，程序合法。土地使用权证是由国土部门颁发给受让方的土地使用权属证明，由受让方持有，国土部门仅保存相关档案资料，被告在书面答复中已告知原告河北金凤房地产开发集团有限公司于2013年11月18日申请办理国有土地使用权，登记申请的部门是张家口市国土资源局桥东分局，经审批后于2013年12月17日批准核发国有土地使用权证，土地证号为张市东国有2013第0**号，已经履行了告知义务，故对原告主张不予采信，对该具体行政行为，本院予以维持。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条、第二十六条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条第一款第（二）项、第三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：
维持被告张家口市国土资源局于2014年4月24日作出的对原告韩海涛申请政府信息公开的答复。
案件受理费50元，由原告韩海涛负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审 判 长 温桂宏
审 判 员 张叶红
人民陪审员 韩 洁
二〇一四年十一月三日
书 记 员 贾海燕
附相关法律规定
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
公民、法人或者其他组织认为下列政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提起行政诉讼的，人民法院应当受理：
（二）认为行政机关提供的政府信息不符合其在申请中要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的；
第三条公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行主动公开政府信息义务，直接向人民法院提起诉讼的，应当告知其先向行政机关申请获取相关政府信息。对行政机关的答复或者逾期不予答复不服的，可以向人民法院提起诉讼。
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
第二十六条行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确、符合法定程序的，判决维持。