湖北省武穴市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂1182民初1882号
原告：武穴市国土资源局。住所地：武穴市城东新区。统一社会信用代码11421182011259958F。
法定代表人：肖勇，该局局长。
委托代理人：李金海，湖北文信律师事务所律师，特别授权。
被告：湖北安基置业有限公司。住所地：武穴市环城路南侧（孔令水住宅）。统一社会信用代码914211823097885027。
法定代表人：孔德鑫，该公司总经理。
委托代理人：翟保国，湖北法济律师事务所律师，一般代理。
原告武穴市国土资源局（以下简称“武穴国土局”）与被告湖北安基置业有限公司(以下简称“安基置业公司”)、建设用地使用权纠纷一案，本院于2017年7月13日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告武穴国土局的委托代理人李金海与被告安基置业公司的法定代表人孔德鑫及其委托代理人翟保国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告武穴国土局向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告立即向原告支付土地出让价款165万元，并自2016年12月31日起按日千分之一向原告支付违约金280500元（暂计算至2017年6月19日止，后期违约金计算至付清之日止）；2、请求判令本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年6月13日，被告安基置业公司通过挂牌出让程序依法竟得GP2016-011/2016-012号两宗地块国有建设用地使用权。GP2016-011地块总面积4728.91平方米，成交总价为288万元；GP2016-012地块总面积9692.34平方米，成交总价为589万元。2016年7月3日，武穴国土局与安基置业公司就上述两宗地分别签订了国有建设用地使用权出让合同[合同编号为鄂HG(WX)2016-38、2016-39号]，合同约定土地成交价款分二期付清，第一期在2016年7月23日前付612万元（038号合同付200万元，039号合同付412万元），第二期共265万元（038号合同付88万元，039号合同付177万元）应在2016年12月31日前付清；受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。第二期付款期限逾期后，原告多次发函催收，2017年1月6日，被告安基置业公司向原告交纳了土地成交价款100万元，余款未付。被告逾期付款行为已构成违约，应按合同约定向原告支付违约金。为了维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼。
原告武穴国土局为支持其诉讼主张，向本院提供了如下证据：
证据一、武穴国土局统一社会信用代码证、安基置业公司营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证的复印件，拟证明：原告、被告的主体适格；
证据二、国有建设用地使用权供应方案二份,编号为(2016)013、014号，拟证明：本案所涉GP2016-011/2016-012号地块于2016年2月3日经黄冈市人民政府批准改变土地用途为商业服务设施用地，原属储备中心第三批移民建镇改变土地用途国有土地，各项补偿均已落实到位，可公开挂牌出让，自成交后交地之日，本案所涉地上、地下构筑物、附着物、埋藏物由武穴市土地储备供应中心协调解决；
证据三、2016年6月23日的成交确认书一份，拟证明：被告经挂牌取得本案所涉GP2016-011/2016-012号两地块国有建设用地使用权，成交价：011号地块为288万元，012地块为589万元；
证据四、2016年7月3日的土地使用权出让合同二份，拟证明：合同约定本案所涉GP2016-011/2016-012号两地块在2016年7月13日前由武穴市土地储备供应中心负责按现状土地条件交付，被告应在2016年7月23日前011号地块交款200万元，012地块交款412万元，余下的土地成交价款（011号地块88万元，012地块177万元）应在2016年12月31日前付清，逾期付款应按日千分之一支付违约金；
证据五、武穴市国有建设用地交地确认书一份，拟证明：2016年7月12日，本案所涉GP2016-011/2016-012号两地块根据合同约定由武穴市土地储备供应中心按现状条件交付给被告，并得到被告的确认；
证据六、建设用地批准书二份[﹙2016﹚武土供字第38号、39号]，拟证明：经被告申请，原告就本案所涉GP2016-011/2016-012号两地块已为被告核发了建设用地批准书，从另一方面证明土地已实际交付给了被告；
证据七、湖北省非税收入通用票据二份，拟证明：被告于2016年7月12日、2017年1月6日先后两次已交本案所涉GP2016-011/2016-012号两地块的土地出让金612万元、100万元，被告尚下欠土地出让金，已经构成违约；
证据八、出让金催缴通知单三份，拟证明：原告已于2016年8月1日、2016年12月22日、2017年1月11日催促被告按约定交款的事实。
被告安基置业公司对原告武穴国土局提供的证据均无异议并承认原告主张的事实。但辩称：我公司未支付下欠土地出让金165万元是因为原告交付的地块存在瑕疵，原告未履行先行义务所致。理由：1、原出让地块的村民因征地补偿问题阻碍交付使用，2、地块上有四处坟未迁走，导致被告工程不能如期施工。如原告将交付地块上的四处坟迁走后，被告即支付下欠出让金，但不承担迟延支付款的违约金。
被告安基置业公司为支持其抗辩主张，向本院提供了如下证据：
证据一、2016年6月23日的成交确认书一份，拟证明：被告经挂牌出让方式取得本案所涉GP2016-011/2016-012号两地块国有建设用地使用权；
证据二、武穴市国有建设用地使用权挂牌出让公告[武土挂字第﹙2016﹚09号]，拟证明：原告挂牌出让土地时并未明确表述出让土地的现状；
证据三、2016年5月30日的武穴市城东新区建设指挥部工作简报第2期复印件一份，拟证明：原告出让的地块上有四具明坟未迁出；
证据四、现场照片2张及青林派出所治安调解协议书一份（2017年3月30日），拟证明：被征土地村民在原告出让的地块上阻碍被告施工的事实；
证据五、现场照片1张，拟证明：原告交付的地块上至今还有坟墓未迁出；
证据六、全市“四大行动”周五督办会方案（2017年7月14日）一份，拟证明：原告出让的地块上至今仍有坟未迁出；
本院于2017年10月11日召集原、被告及武穴市土地储备供应中心工作人员进行现场勘验制作的现场勘验图及勘验笔录，证实武穴国土局出让给安基置业公司的2016-012号地块上仍有二具明坟没有迁出。
经庭审质证，原告武穴国土局对被告安基置业公司提交的证据的质证意见是：对证据一、二真实性没有异议；证据三被告提供的是复印件，不符合证据形式，且是交地之前的情况不能达成被告的证明目的；对证据四公安机关的调解笔录及照片真实性无异议，但对关联性有异议，是否是因征地发生纠纷不能确定；证据五坟地照片没有拍摄时间、地点无法达到被告的证明目的，对真实性、关联性均有异议；证据六是一份打印件不符合证据形式，不能达成被告的证明目的。原、被告对现场勘验图均无异议。
对上述证据，当事人无异议的，本院予以采信。
对上述当事人有异议的证据，本院认为：被告安基置业公司提交的证据三是复印件，证据六是打印件，不符合证据形式，不予采信；被告安基置业公司提交的证据四、五能够相互印证，且与本院召集原、被告双方现场勘察情况一致，能够证明本案事实，应予采信。
经审理查明：2016年6月13日，被告安基置业公司通过挂牌出让程序依法竟得GP2016-011/2016-012号两宗地块国有建设用地使用权用于大江文化产业园建设。2016年7月3日，武穴国土局与安基置业公司就上述两宗地分别签订了国有建设用地使用权出让合同[合同编号为鄂HG(WX)2016-38、2016-39号]，双方在合同中分别约定：一、出让的宗地坐落于武穴市城东新区十九号路西侧、二十六号路北侧；二、GP2016-011号地块总面积4728.91平方米，每平方米609.01元，成交总价为288万元；GP2016-012号地块总面积9692.34平方米，每平方米607.69元，成交总价为589万元；三、出让人同意在2016年7月13日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到第六条第（二）项规定的土地条件：……（二）现状土地条件由武穴市土地储备供应中心交地；四、受让人同意按以下时间和金额分二期向出让人支付价款：合同约定土地成交价款分二期付清，第一期在2016年7月23日前付612万元（038号合同付200万元，039号合同付412万元），第二期共265万元（038号合同付88万元，039号合同付177万元）应在2016年12月31日前付清；分期支付价款的，受让人在支付第二期及以后各期价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率向出让人支付利息；五、受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失；合同还约定了其他事项。被告安基置业公司于合同签订当日支付价款512万元。同日，武穴市土地储备供应中心与安基置业公司签订了《武穴市国有建设用地交地确认书》。武穴市土地储备供应中心向安基置业公司交付该两宗地，安基置业公司同意接收。因双方当事人约定按照现状土地条件交付，该两宗地没有进行通水、通电、土地平整等前期开发，GP2016-012号地块宗地交付时，地中有明坟二具。
被告安基置业公司取得该宗地后，开始对该宗地进行土地平整，准备建设施工。遭到原土地承包人游海霞等多人阻挠，另外二具明坟家人拒绝搬迁。安基置业公司多次向武穴国土局、武穴市土地储备供应中心、武穴市人民政府和武穴办事处反映情况，希望他们协调解决问题，但至今二具明坟家人拒绝搬迁的问题没有解决。安基置业公司至今仍然无法利用039号合同GP2016-012号地块土地进行项目建设。武穴国土局于2016年8月1日、2016年12月22日、2017年1月11日催促安基置业公司按约定交土地出让价款，安基置业公司于2017年1月6日向原告交纳了土地成交价款100万元，付清了038号合同GP2016-011号地块土地出让价款及039号合同GP2016-012号地块土地部分出让价款，余款以武穴国土局未履行先行义务、未完全交付宗地为由而拒付。
本院认为，一、原告武穴国土局与被告安基置业公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》是双方当事人的真实意思表示，程序和合同内容合法，合同有效。当事人均应当严格履行合同。原告武穴国土局应当按照约定交付宗地，被告安基置业公司应当按照约定支付土地出让价款。二、根据合同第六条约定，原告武穴国土局应当在2016年7月13日前按照现状土地条件将出让宗地交付给被告安基置业公司。该条款约定了原告武穴国土局的给付义务。但合同义务包括给付义务和附随义务。附随义务是指法律虽有规定但不具体，当事人之间亦无明确约定，但为维护对方当事人的利益，依照诚实信用原则和社会的一般交易观念，当事人应负担的义务。根据当事人签订的合同性质和国务院《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》、国土资源部、住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》的规定，原告武穴国土局除要履行给付义务还应当负有处理好土地产权、补偿安置，确保地类清楚、面积准确、权属合法、没有纠纷等附随义务。原告武穴国土局因未能处理好交付的宗地土地产权，导致被出让的地块发生纠纷，致使被告安基置业公司至今无法完全利用土地。原告武穴国土局虽然已履行了交付土地的给付义务，但未能履行附随义务，实属违约。三、根据合同约定，原告武穴国土局应当在2016年7月13日前履行交付宗地义务，被告安基置业公司应当在2016年12月31日前履行支付第二期价款义务。原告武穴国土局应当先履行合同义务，被告安基置业公司后履行支付第二期土地出让价款的义务。因原告武穴国土局未能全面履行处理好土地产权的附属义务，被告安基置业公司有权拒绝其履行要求，被告辩称的理由成立，予以采纳。原告武穴国土局要求被告安基置业公司支付第二期下欠土地出让价款和迟延付款违约金的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”、第六十七条“当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。”的规定，判决如下：
驳回原告武穴市国土资源局的诉讼请求。
案件受理费22174元，由原告武穴市国土资源局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于黄冈市中级人民法院。
审 判 长 张红兵
审 判 员 黄 敢
人民陪审员 陈东平
二〇一七年十月十七日
书 记 员 杨小青