陕西省旬阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）旬阳民初字第00612号
原告旬阳县人力资源和社会保障局。
法定代表人：乐荣，局长。
委托代理人许启明，旬阳县人力资源和社会保障局干部。
被告旬阳县铭英劳务派遣有限公司。
法定代表人王明英，经理。
原告旬阳县人力资源和社会保障局（以下简称人社局）诉被告旬阳县铭英劳务派遣有限公司（以下简称铭英公司）劳务派遣服务合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告人社局的委托代理人许启明到庭参加诉讼。被告铭英公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告人社局诉称，2013年4月2日，原告与被告旬阳县铭英劳务派遣有限公司签订了《劳务派遣服务协议》，由被告向原告派遣19名劳务人员，协议签订后，被告派遣19名劳务人员至原告单位工作。后原告按照《劳务派遣服务协议》向被告拨付了2013年度和2014年第一季度19名员工的劳动报酬和社会保险费用，被告在2013年未给员工缴纳养老保险，2014年第一季度未缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育保险，造成劳务派遣人员投诉，其行为严重侵害了员工的合法权益，由于养老、医疗保险的缴费必须是连续缴纳，否则就会造成养老、医疗保险中断。在原告得知被告未按规定缴纳社会保险后，多次到其住所处寻找，并打电话联系，被告置之不理，为确保员工养老保险不中断，维护派遣员工合法权益，在向被告催缴未果的情况下，原告向地税局垫缴了17人养老保险121774.78元，其中有两人因属社会自然人缴纳，自行垫缴了2013年养老保险13653.64元，合计欠缴2013年度养老保险135428.42元；同时，被告告尚拖欠19名员工2014年第一季度养老、医疗、工伤、失业、生育保险共92178.12元。综上，原告按照《劳务派遣服务协议》履行了义务，及时足额向被告拨付了派遣员工的社会保险费劳动报酬和管理费，而被告未按协议给职工缴纳社会保险，现原告为保证派遣员工养老保险不中断，维护派遣员工合法权益，代被告垫缴了养老保险135428.42元。由于被告的行为违反了协议，致使协议不能履行，属违约行为，现请求依据《中华人民共和国合同法》的相关规定，请求：1、解除2013年4月2日双方签订的劳务派遣服务协议；2、请求人民法院依法判令被告返还我局代缴养老保险135428.42元；3、退还我局已拨付给被告2014年第一季度社会保险费92178.12元；4、诉讼费用由被告负担。
原告为支持其诉讼请求向本院提交了下列证据：1、人社局机构代码复印件一份；被告企业法人营业执照复印件、税务登记证、人力资源服务许可证；被告方的工作人员登记表；似证明被告是合法的劳务派遣机构。2、劳务派遣服务协议复印件一份。似证明主要派遣的是社会保险收缴。3、2013年4-12月拨费用明细表三页及财政支付凭证；2013年7—9月明细表及财政支付凭证；2014年1-3月拨费用明细表一页及财政支付凭证，似证明原告财政支付共计587046.97元；后勤人员2013年3-12月工资表3页；后勤人员2014年1-3月工资表，证实原告向后勤人员保险及工资共计146788.146元。4、垫缴养老保险税费票据复印件一份，似证明原告给地税局交了121747.8元。5、催告通知书和送达回证。似证明向被告催告缴纳保险费用。
被告铭英公司未答辩，也未提交任何证据。
鉴于被告未到庭应诉，本院通过庭审以及对原告陈述及提供的证据，进行核对，查明如下事实：
经审理查明，2013年4月2日，原告人社局作为甲方与被告铭英公司作为乙方签订了《劳务派遣服务协议》，双方约定：双方是劳务派遣关系。甲方与乙方签订本协议建立劳务关系；甲方与派遣员工关系为有偿使用关系；乙方与派遣员工签订劳动合同，建立劳动关系。协议期限：自2013年4月1日起至2015年3月31日止。派遣员工数量：由乙方派往甲方员工19人，乙方派遣员工的有关待遇不低于旬阳县最低工资标准和规定执行。甲方按月向乙方支付派遣员工的资、社会保险等费用。乙方应按时足额发放派遣员工的劳务报酬，并为派遣员工按时、足额缴纳国家规定的各项保险，办理员工在甲方工作期间各项申报、申领、保险关系转移等相关手续，乙方应保证被派遣员工到达甲方时社会保险关系清楚。劳务费用构成由派遣员工的劳动报酬、社会保险费、派遣服务费、其它费用构成。每月费用结算为5日，劳务费用支付为8日前，甲方按月支付乙方劳务派遣费用。甲方每月5日前根据乙方派遣员工实际完成工作情况提供上月派遣员工的劳动报酬清单，经双方确认无误后，乙方开具发票，每月8日甲方将上月劳务费用打入乙方帐户。乙方须在每月10日足额将上月派遣员工的劳动报酬发放到派遣员工的工资卡内。双方还约定：乙方应本协议规定的标准足额支付派遣员工的劳动报酬，购买社会保险（五险或五金）。不得克扣被派遣员工的劳动报酬；不得占用，挪用甲方拨付给乙方用于支付被派遣员工的劳动报酬、购买社会保险的经费。乙方克扣劳务人员薪酬福利，影响甲方生产经营的，应当承担违约责任，向甲方支付一定的违约金；给甲方生产经营工作造成严重影响的，甲方有权通知乙方解除本协议。甲乙双方应按照本协议所约定内容，履行各自的义务，不履行或不完全履行义务引起相关责任由责任方承担。当乙方不能履行本协议的义务和责任或服务质量较差，经甲方提出拒不改正时甲方有权终止本协议。协议签订后，被告派遣19名劳务人员至原告单位工作。后原告人社局按照《劳务派遣服务协议》的约定向被告告铭英公司拨付了2013年度和2014年第一季度派遣的19名派遣员工的劳动报酬和社会保险费用，而被告铭英公司在2013年没有将拨付的19名派遣员工养老保险费用给派遣员工缴纳。2014年第一季度没有缴纳19名派遣员工的养老、医疗、工伤、失业、生育保险等费用，造成劳务派遣人员投诉，由于养老、医疗保险的缴费必须是连续缴纳，否则就会造成养老、医疗保险中断。原告人社局得知此事后就多次要求被告铭英公司履行派遣协议按期缴纳保险费用，并向被告发出整改通知书，要求其限期缴纳，但被告铭英公司置之不理，为确保员工养老保险不中断，原告人社局向地税局垫缴了派遣员工17人2013年的养老保险121774.78元，其中有派遣员工两人因属社会自然人缴纳，自行垫缴了2013年养老保险13653.64元，由原告人社局向这二人支付了养老保险13653.64元，原告人社局共计垫付缴2013年度养老保险135428.42元；同时，原告垫付缴纳了19名派遣员工2014年第一季度养老、医疗、工伤、失业、生育保险共84072.17元。对于19名派遣员工2014年第一季度以后的养老、医疗、工伤、失业、生育保险被告铭英公司至今没有缴纳。
上述事实，有原告提交的所有证据予以证实，本院予以确认。
本院认为，原告人社局与被告铭英公司签订的《劳务派遣服务协议》合法有效，双方均应严格按照合同约定履行各自的义务。原告人社局履行支付了19名派遣员工的劳务费用义务后，被告铭英公司未能依约履行缴纳2013年度的养老保险金和2014年第一季度的养老、医疗、工伤、失业、生育保险金的义务，构成违约，理应承担相应的违约责任。《合同法》第九十四条第（三）项规定，当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；当事人可以解除合同。本案中被告铭英公司迟延履行主要债务，对19名派遣人员缴纳2013年度养老金和2014年一季度度养老、医疗、工伤、失业、生育保险金迟延履行，经原告人社局催告后仍不缴纳。原告人社局为确保员工养老保险不中断，代替被告铭英公司缴纳了19名派遣人员2013年度养老金和2014年一季度养老、医疗、工伤、失业、生育保险金，现在要求解除与被告铭英公司签订的《劳务派遣服务协议》符合法律规定，理由正当，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。原告人社局代行被告铭英公司履行缴纳19名派遣人员2013年度养老金和2014年一季度度养老、医疗、工伤、失业、生育保险金共计219500.57元，给原告人社局造成了经济损失，原告人社局要求被告铭英公司赔偿，理由合法本院予保护。被告铭英公司在本院传票合法传唤后，无正当理由拒不到庭应诉，其行为是对原告诉称事实及诉讼请求的答辩权利的放弃，由其承担不利的法律后果。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、九十四条（三）项、第九十七条的规定，判决如下：
解除原告旬阳县人力资源和社会保障局与被告旬阳县铭英劳务派遣有限公司签订的《劳务派遣服务协议》；
旬阳县铭英劳务派遣有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告旬阳县人力资源和社会保障局人民币219500.57元。
如果未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4714.00元，由被告旬阳县铭英劳务派遣有限公司承担。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。
义务人不履行生效判决的，权利人可在生效判决确定的履行期限届满之日起两年内申请执行。
审 判 长 张 杰
审 判 员 萧 茵
人民陪审员 龚建华
二〇一四年十一月十四日
书 记 员 宋显霜