河南省濮阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫09行初1号
原告李书芹（小名李如意）女，汉族，1946年7月15日出生，住河南省安阳市殷都区。
原告李西萍，女，汉族，1951年6月2日出生，身份证号410502195106021029住河南省安阳市北关区。
原告李来成，男，汉族，1953年1月16日出生，住河南省安阳市殷都区。
被告安阳市人民政府。
法定代表人王新伟，市长。
委托代理人江晓峰，该单位工作人员。
委托代理人赵德恩，大沧海律师事务所律师。
李书芹、李西萍、李来成诉安阳市人民政府（以下简称“安阳市政府”）不履行法定职责一案，本院于2016年1月11日立案受理。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年3月31日公开开庭对本案进行了审理。原告李书芹、李西萍、李来成，被告安阳市人民政府委托代理人江晓峰、赵德恩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李书芹、李西萍、李来成诉称：1、安阳市政府侵害了原告的房屋财产权。2002年9月19日，安阳市政府作出安政强拆[2002]01号强制拆迁决定书，将原告位于安阳市西钟楼40号建筑面积约300平方米的房屋强制拆除，其作出强制拆除决定的依据是安阳市城市建设拆迁管理办公室作出的安拆管裁[2002]3号拆迁安置裁决。2004年6月23日安阳市文峰区人民法院作出[2004]文行初字第16-19号行政判决，依法撤销了安拆管裁[2002]3号拆迁安置裁决，该判决已生效。此后原告多次申请，安阳市城市建设拆迁管理办公室不依法及时重新作出房屋拆迁安置决定，不积极实施安置补偿，严重侵害了原告合法权益。2、安阳市政府具有作出国有土地上房屋征收安置补偿决定的法定职责。《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后，房屋拆迁转变变为房屋征收补偿制度，按照该条例第四条规定，安阳市政府是法定的房屋征收补偿决定机关。根据《行政诉讼法》第二十六条第六款的规定，行政机关被撤销或职权变更的，继续行使其职权的行政机关为被告，因安阳市城市拆迁管理办公室已经不存在，安阳市政府应当承担继续承担安置补偿职责。3、安阳市政府未在法定期限内对原告提出的国有土地房屋征收安置补偿申请作出处理决定，构成不履行法定职责。2015年10月9日，原告通过中国邮政EMS特快专递两次向安阳市政府提出《国有土地房屋征收安置补偿申请书》，特快专递号分别是1069069151516和1069069150716，已于2015年10月10日由安阳市政府工作人员签收。根据《行政诉讼法》第四十七条的规定，安阳市政府未在接到申请之日起两个月内对原告的申请作出答复等处理，构成不履行法定职责。请求法院判决责令安阳市政府履行作出国有土地上房屋征收安置补偿决定的法定职责。
被告安阳市政府答辩称：原告所诉房屋拆迁纠纷实际上已经补偿，原告对涉诉房屋已不具备实体权利。原告不具有诉讼主体资格，应驳回原告起诉。
原告庭审中出示以下材料：1、两份邮寄回执（单号为1069069151516和1069069150716）；2、安阳市土地储备中心裁决申请。3、安拆管裁[2002]3号《关于对唐子巷北段拆迁改造工程被拆迁人李如意房屋拆迁安置问题的裁决》；4、（2002年）强执申字第3号《拆迁裁决强制执行申请书》；5、安政强拆[2002]01号《强制拆迁决定书》；6、（2004）文行初字第16-19号行政判决书；7、（2015）安行初字第00011号行政裁定书；8、（2015）安中行立字第21号行政裁定书；9、李书芹2014年9月14日裁决申请；10、2014年9月19日安阳市政府房屋征收办公室对李书芹作出的《关于房屋拆迁裁决申请的答复》。以上证据证明安阳市土地储备中心裁决申请违法，裁决被法院撤销，相关部门应当重新作出裁决，一直未作出，2014年原告向拆迁办申请过裁决，拆迁办给予答复不属于裁决范围，原告向法院提起诉讼起诉安阳市政府房屋征收办公室不履行房屋拆迁补偿安置裁决职责，安阳市中级人民法院作出终审裁定，裁定驳回原告的起诉，安阳县人民法院一审裁定认为原告可以向安阳市政府提出申请裁决。后原告曾两次向安阳市政府邮寄国有土地房屋征收补偿安置决定申请书，安阳市政府未作出决定也未答复。
被告安阳市政府庭审前提交，并在庭审中出示以下证据材料：
第一组：1、2002年9月22日建设银行现金支票存根（李书芹）；2、拆迁丈量登记表（李书芹）；3、拆迁补偿表2张（李书芹）；4、三费单（李书芹）；5、房屋验收单（李书芹）；6、房产证2张（李书芹）。
第二组：7、2002年9月23日建设银行现金支票存根（李来成）；8、拆迁丈量登记表（李来成、李书芹）；9、拆迁补偿表2张（李来成、李书芹）；10、三费单（李来成、李书芹）；11、搬迁验收及房屋安置证明（李来成、李书芹）；12、拆迁安置补偿协议（李来成、李书芹）；13、房产证2张（李来成、李书芹）。
第三组：14、2002年9月23日建设银行现金支票存根（李西萍）；15、拆迁丈量登记表（李西萍）；16、拆迁补偿表二张（李西萍）；17、三费单（李西萍）；18、搬迁验收及房屋安置证明（李西萍）；19、房产证（李西萍）。
上述三组证据证明原告房屋在拆迁时，已经按照《城市房屋拆迁管理条例》对原告作出补偿安置，并且原告已领取了补偿款。李书芹领取了181239.09元，李来成领取了44336.76元，李西萍领取了12044.83元。三原告已不再具备依据《国有土地房屋征收补偿条例》的规定要求被告再次作出房屋征收补偿决定的权利。
原、被告庭审中提交的证据经过了庭审举证、质证，原、被告提交证据均具有关联性、合法性、真实性，本院均予以采信。
本院经审理查明：三原告李书芹、李西萍、李来成系兄弟姐妹关系，且在安阳市文峰区唐子巷40号均有私有住房。2002年9月13日安阳市城市建设拆迁管理办公室作出《关于对唐子巷北段拆迁改造工程被拆迁人李如意房屋拆迁安置问题的裁决》（安拆管裁[2002]3号），三原告不服该裁决，向安阳市文峰区人民法院提起行政诉讼，安阳市文峰区人民法院作出（2004）文行初字第16-19号行政判决，判决撤销安拆管裁[2002]3号裁决。2014年李书芹向安阳市城市拆迁管理办公室提出裁决申请，2014年9月19日安阳市人民政府房屋征收办公室对李书芹作出《关于房屋拆迁裁决申请的答复》，答复主要内容为房屋拆迁裁决体制现已不存在，安阳市政府房屋征收办公室不具备拆迁裁决权限，李书芹拆迁时已经达成拆迁补偿安置协议并履行完毕，不属于房屋拆迁裁决的受理范围。后李书芹、李西萍、李来成起诉安阳市政府房屋征收办公室不履行法定职责，2015年4月23日安阳县人民法院作出（2015）安行初字第00011号行政裁定，裁定驳回李书芹、李西萍、李来成的起诉，李书芹、李西萍、李来成不服一审裁定，上诉至安阳市中级人民法院，2015年7月31日安阳市中级人民法院作出（2015）安中行立终字第21号行政裁定，裁定驳回上诉，维持原裁定。李书芹于2015年10月9日分别向马林青、唐献泰邮寄了国有土地房屋征收安置补偿申请书，邮政特快专递回执的编号分别为1069069150716和1069069151516，收件人地址：安阳市政府办公室，签收人为杨攀，签收时间为2015年10月10日。因安阳市政府未在两个月内作出处理，李书芹、李西萍、李来成向本院提起行政诉讼。
另查明：马林青为原安阳市政府市长，唐献康为安阳市政府副市长。
本院认为：李书芹、李西萍、李来成在诉讼中提交了寄件人为李书芹的编号为1069069150716和1069069151516号的两份邮政特快专递回执，两份回执显示的收件人分别为原安阳市政府市长马林青及副市长唐献泰，且有签收人“杨攀”签名及签收时间。安阳市政府在庭审中称对是否收到了李书芹、李西萍、李来成邮寄的申请材料不清楚，也未能提交证据证明“杨攀”不是其工作人员，应视为安阳市政府已经收到李书芹、李西萍、李来成的国有土地房屋征收安置补偿申请书。安阳市政府收到李书芹、李西萍、李来成的申请后未依法作出答复等处理明显不当。至于安阳市政府是否应当履行作出国有土地上房屋征收安置补偿决定的法定职责，需待安阳市政府审查李书芹、李西萍、李来成的申请后，依法作出处理。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
责令安阳市人民政府依法履行职责。
案件受理费50元，由被告安阳市人民政府负担。
如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省高级人民法院。
审判长 贾向阳
审判员 周培勋
审判员 葛传立
二〇一六年四月二十七日
书记员 王 敏