湖南省祁阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）祁刑初字第188号
公诉机关湖南省祁阳县人民检察院。
被告人付运旗，男，36岁。2014年7月2日因涉嫌犯贪污罪经祁阳县人民检察院决定刑事拘留，同年7月3日被祁阳县公安局执行刑事拘留，同年7月18日经永州市人民检察院决定逮捕，同年7月20日由祁阳县公安局执行逮捕。现押于祁阳县看守所。
辩护人马军明，湖南旷真律师事务所律师。
辩护人李国清，湖南博大律师事务所律师。
祁阳县人民检察院以祁检公诉刑诉（2015）181号起诉书，指控被告人付运旗犯贪污罪，于2015年4月29日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成由审判员王清晨担任审判长，与审判员邓元元、人民陪审员漆言娅参加评议的合议庭，书记员蒋琼担任庭审记录，于2015年7月8日在本院第五审判庭公开开庭进行了审理。祁阳县人民检察院指派检察员唐燚、桂梅出庭支持公诉。被告人付运旗及其辩护人马军明、李国清到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
祁阳县人民检察院指控：2007年被告人付运旗退役后，被安置在祁阳县水利局工作（机关事业单位工作人员），2012年因工作需要被安排在祁阳县水利局水政执法监察大队工作，系祁阳县河道采砂整治办公室成员，并取得祁阳县人民政府行政执法资格，从事全县调处涉河纠纷、征收采砂管理费等工作。2012年3月至2013年9月期间，被告人付运旗利用从事征收河道采砂管理费的职务之便，多次收取曾某某、王某甲等挖沙船老板的河道采砂管理费不开发票，私自侵吞据为已有，共计人民币244300元。
1、2008年，挖沙老板曾某某、于某某、何某某三人合伙购买了一条挖沙船在祁阳县老山湾、向家、曾家冲、白水等地挖沙，被告人付运旗负责收取河道采砂管理费。2013年4月至7月期间，被告人付运旗分四次收取曾某某、于某某及何某某三人的河道采砂管理费共计48000元未开发票据为已有。
2013年4月23日，曾某某、于某某及何某某三人在祁阳县水利局大门口，曾某某经手交了20000元河道采砂管理费给被告人付运旗。
2013年6月9日，曾某某、于某某及何某某三人请被告人付运旗在祁阳“碧海云天酒店”对面的夜宵摊吃夜宵，于某某经手交了8000元河道采砂管理费给被告人付运旗。
2013年7月13日，在祁阳县政府广场于某某经手交了10000元河道采砂管理费给被告人付运旗。
2013年7月31日，于某某在祁阳县畜牧局大门口交了10000元河道采砂管理费给被告人付运旗。
2、2007年及2010年，挖沙老板王某甲、王某丁、王某己及王某戊四人合伙购买了两条挖沙船在祁阳县堤古洲、利溪洲挖沙，被告人付运旗负责收取河道采砂管理费。2013年7月至9月期间，被告人付运旗分四次收取王某甲、王某丁、王某己及王某戊四人的河道采砂管理费共计70500元，除2014年2月份，被告人付运旗补开了20000元发票，并将开票时间提前到2013年9月30日，剩余50500元未开发票据为已有。
2013年7月份，王某甲、王某丁和王某戊三人请被告人付运旗在祁阳县城白竹湖旁边的“玉和餐馆”吃饭。在吃饭之前，王某戊交了10000元河道采砂管理费给被告人付运旗。
第一次交河道采砂管理费之后的不久，王某甲、王某丁在祁阳“华洋宾馆”的一客房里交了31500元河道采砂管理费给被告人付运旗。
2013年9月份，王某丁、王某己在祁阳县城苗圃十字路口被告人付运旗的车子里交19000元河道采砂管理费给被告人付运旗。
2013年中秋节之后不久，王某甲、王某丁在祁阳县公安局民生路派出所旁边交了10000元河道采砂管理费给被告人付运旗。
3、2011年，挖沙老板周某某与王某乙等人合伙制造了两条挖沙船在祁阳县观音滩漫山村挖沙，被告人付运旗负责收取河道采砂管理费。2013年6月至9月期间，被告人付运旗分二次收取周某某、王某乙等人的河道采砂管理费共计13800元，未开发票据为已有。
2013年6月份左右，在祁阳县白水石坝沙场，被告人付运旗向周某某和其妻弟王某乙收取河道采砂管理费9800元。
2013年中秋节前一或二天的晚上，被告人付运旗在祁阳县城“在水一方”酒店旁边，收取王某乙交的采砂管理费4000元。
4、2013年2月份，挖沙老板朱某某与田某某合伙购买了一条挖沙船在祁阳县白水镇横塘村本组河段挖沙，被告人付运旗负责收取河道采砂管理费。2013年3月至9月期间，被告人付运旗分四次收取朱某某、田某某交的河道采砂管理费共计40000元未开发票据为已有。
2013年3月10日，被告人付运旗在祁阳县白水镇横塘村收取朱某某交的10000元河道采砂管理费。
2013年5月20日晚上，朱某某、田某某请被告人付运旗在祁阳县城白竹湖旁的一家餐馆吃饭，饭后，被告人付运旗收取了朱某某、田某某的10000元河道采砂管理费。
2013年9月7日晚上，在祁阳县畜牧局口子边，被告人付运旗收取了朱某某、田某某的10000元河道采砂管理费。
2013年9月16日晚上，朱某某、田某某请被告人付运旗及其妻子谢某某在祁阳县城白竹湖广场旁的一餐馆吃饭。饭后，被告人付运旗收取了朱某某、田某某事先用信封装好的10000元河道采砂管理费。
5、2009年6月份，挖沙老板胡某乙、胡某甲、陈某乙合伙购买了一条挖沙船在祁阳县小江、新埠头交界的地段挖沙，被告人付运旗负责收取其河道采砂管理费。2012年3月份及2013年5月份，被告人付运旗分二次收取胡某乙、胡某甲、陈某乙等交的河道采砂管理费共计30000元未开发票据为已有。
2012年3月份的一天，被告人付运旗打电话告知胡某乙交20000元河道采砂管理费。胡某乙、胡某甲及陈某乙三个股东商量决定由胡某乙去交河道采砂管理费。在祁阳县水利局大门口，胡某乙交了20000元的河道采砂管理费给被告人付运旗。
2013年5月份的一天，被告人付运旗又打电话告知胡某乙交河道采砂管理费。胡某乙、胡某甲及陈某乙三个股东商量决定由胡某乙去交管理费。在祁阳县水利局大门口，胡某乙交了10000元河道采砂管理费给被告人付运旗。
6、挖沙老板刘某甲、刘某乙合伙所有的一条挖沙船未办手续，经常在观音滩镇漫山村一带挖沙，2013年3、4月份左右，被告人付运旗打电话要刘某乙交纳河道采砂管理费20000元。刘某乙从卖沙款中拿20000元给股东刘某甲到祁阳县水利局交河道采砂管理费。在被告人付运旗办公室，刘某甲将20000元河道采砂管理费交给了被告人付运旗，付运旗收取20000元未开发票据为已有。
7、2009年，王某丙在观音滩镇花山买了一块沙子洲出租给挖沙老板挖沙，2013年2月份的一天，被告人付运旗在祁阳县花山码头收取采砂管理费时，王某丙代姓李的挖沙老板交给付运旗12000元河道采砂管理费，付运旗收到12000元后未开发票据为已有。
8、2010年，挖沙老板谭某某、陈某丙购买一条挖沙船在祁阳县茅竹镇枇杷洲挖沙。2013年7月份的一天，谭某某、陈某丙请被告人付运旗等人在祁阳县三南路口的“冰泉饭店”吃中饭，谭某某交了30000元河道采砂管理费给被告人付运旗。被告人付运旗收取谭某某、陈某丙交的30000元河道采砂管理费未开发票据为已有。
2014年7月2日，被告人付运旗经祁阳县人民检察院传唤到案。
该院就上述指控向本院提供了相关证据予以证明。该院以被告人付运旗的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项、第二款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人付运旗辩解其认罪，其收取了曾某某等人河道采砂管理费174300元未开发票，并未收取田某某和朱某某的4万元，只收取了胡某乙、胡某甲、陈某乙的1万元，但是事后将这1万元退给了胡某乙；其没有非法占有这174300元的故意。请求法庭从轻处罚。
辩护人李国清、马军明均辩称，1.对本案定性有异议，应当定挪用公款罪，被告人付运旗没有侵吞公款的故意，只是暂时使用，且有退款的意愿；2.2013年后每月收取20000元管理费于法无据，无论被告人付运旗是侵占还是挪用，该资金的合法性仍有异议；3.被告人付运旗收取朱某某的40000元和胡某乙的30000元应不予认定，2012年不存在收取胡某乙20000元管理费的情况；4.被告人付运旗具有立功表现。综上所述，请求法庭对被告人付运旗在三年以下有期徒刑量刑，并适用缓刑。
经审理查明：被告人付运旗从部队退役后，2007年7月被安置在祁阳县水利局工作（机关事业单位工作人员），2012年7月因工作需要被安排在祁阳县水利局水政执法监察大队工作，系祁阳县河道采砂整治办公室成员，并取得祁阳县人民政府行政执法资格，从事全县调处涉河纠纷、征收采砂管理费等工作。2013年3月至2013年9月期间，被告人付运旗利用从事征收河道采砂管理费的职务之便，多次收取曾某某、王某甲等挖沙船老板的河道采砂管理费不开发票，私自侵吞据为已有，共计人民币174300元。
1、2008年，挖沙老板曾某某、于某某、何某某三人合伙购买了一条挖沙船在祁阳县老山湾、向家、曾家冲、白水等地挖沙，被告人付运旗负责收取河道采砂管理费。2013年4月至7月期间，被告人付运旗分四次收取曾某某、于某某及何某某三人的河道采砂管理费共计48000元未开发票，据为已有。
①2013年4月23日，曾某某、于某某及何某某三人在祁阳县水利局大门口，曾某某经手交了20000元河道采砂管理费给被告人付运旗。
②2013年6月9日，曾某某、于某某及何某某三人请被告人付运旗在祁阳县浯溪镇“鑫悦大酒店”对面的夜宵摊吃夜宵，于某某经手交了8000元河道采砂管理费给被告人付运旗。
③2013年7月13日，在祁阳县政府广场民政局门口对面，于某某经手交了10000元河道采砂管理费给被告人付运旗。
④2013年7月31日，于某某在祁阳县畜牧局大门口交了10000元河道采砂管理费给被告人付运旗。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证明：
①证人于某某、曾某某的证言，均证明2008年上半年，于某某与曾某某、何建明三人买了一条挖沙船在老山湾、向家及曾家冲等地挖沙。从2012年开始，祁阳县成立了河道整治小组，并下发文件要求每条挖沙船每月上交管理费20000元。2013年，于某某等人分4次共交了48000元给被告人付运旗未开发票。第一次是曾某某与于某某、何建明在水利局球场交20000元；第二次是2013年6月的一天晚上在鑫悦宾馆对面夜宵摊请付运旗吃夜宵时于某某交8000元给付运旗；第三次是于某某在县政府广场民政局对面交10000元给付运旗；第四次于某某在新畜牧水产局旁边交10000元给付运旗。以上款项均是以管理费的名义交给了付运旗，付未开具发票。2014年6月底，付运旗表示要将48000元退给于某某等人，但至今没有退款。
②被告人付运旗的供述，证明2013年上半年的一天，曾某某和于某某在水利局大门口交了20000元管理费给付运旗，付收到此款后未告诉其他人。2013年6月份的一天，曾某某和于某某在祁阳县城“碧海云天”对面夜宵摊吃夜宵时交了8000元给付运旗。2013年7月的一天，于某某在祁阳县城陶铸广场边民政局对面交了20000元给付运旗。上述款项至今未开具发票入账，亦未退给曾某某、于某某、何某某。
上述证据均经庭审质证、认证，被告人付运旗供述是分3次收取48000元管理费，因本案时间跨度长，个体的记忆存在差异，证人曾某某、于某某、何某某均证明是分4次交48000元管理费，应当采信曾某某、于某某、何某某的证言。被告人付运旗收取曾某某等人48000元采砂管理费的证据之间能相互印证，形成完整的证据锁链，足以认定。
2、2007年及2010年，挖沙老板王某甲、王某丁、王某己及王某戊四人先后合伙购买了两条挖沙船在祁阳县堤古洲、利溪洲挖沙，被告人付运旗负责收取河道采砂管理费。2013年7月至9月期间，被告人付运旗分4次收取王某甲、王某丁、王某己及王某戊四人的河道采砂管理费共计70500元，除2014年2月份，被告人付运旗补开了20000元发票，并将开票时间提前到2013年9月30日，剩余50500元未开发票，据为已有。
①2013年8月10日，王某甲、王某丁和王某戊三人请被告人付运旗在祁阳县城白竹湖旁边的“玉和餐馆”吃饭。在吃饭之前，王某戊交了10000元河道采砂管理费给被告人付运旗。
②2013年8月12日，王某甲、王某丁在祁阳县城“华洋宾馆”的一客房里，王某甲交了21500元，王某丁交了10000元，共交了31500元河道采砂管理费给被告人付运旗。
③2013年9月15日，王某丁、王某己在祁阳县城苗圃十字路口被告人付运旗的车子里交19000元河道采砂管理费给被告人付运旗。
④2013年9月25日，王某甲、王某丁在祁阳县公安局民生路派出所旁边交了10000元河道采砂管理费给被告人付运旗。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证明：
①笔记本账目及结算收据，王某己笔记本记载2013年4月15日，王某甲3万元、王某己1万元，水利局缴费4万元；2013年5月31日，王某甲交水利局款24500元，王某己交15500元，共计4万元。王某甲2013年4月15日非税收入一般缴款书40000元，2013年5月31日非税收入一般缴款书40000元；王某甲、王某己转入80000元，2条船合计200000元河道清障押金款。
上述记账本和非税收入一般缴款书，证明王某己记的账目与非税收入所开发票相吻合。2013年9月30日王某甲交管理费20000元，系付运旗补开的20000元发票。
王某甲的账本，证明8月12日交付运旗费21500元。
王某戊老婆记账本，证明8月10日，挖沙船交税送礼之事10000元。实为交管理费10000元。
王某丁记账本，证明8月12日交水电局款10000元。9月15日（德喜3千元，迎接1万元）富军6000元，25日补交水电局款10000元。
上述账本均证明王某甲等人将70500元管理费交给了付运旗。
②证人王某丁、王某甲的证言，均证明2007年王某丁和王某己、王某戊、王某甲四个人一起合伙买了一条挖沙船，2010年又买了一条挖沙船。2013年开始，县里要求每条船每个月要交纳2万元管理费，4月至6月份，王某丁等人交了80000元管理费到水利局，并开了发票。2013年8月12日，王某丁和王某戊、王某甲三人在白竹湖旁边的“玉和餐馆”请付运旗等人吃饭，这次王某戊交了10000元钱给付运旗。过了两天，付运旗打电话给王某甲要求缴纳31500元管理费，王某丁带了10000元钱，王某甲身上带了21500元钱，这次交款是在华洋宾馆里面交给付运旗的，付运旗收到31500元管理费后没有开发票。2013年9月15日，王某丁和王某己在苗圃路口红绿灯处付运旗的车上交给付运旗19000元后没有开发票。大概是9月25日，王某丁和王某甲坐车到祁阳县城民生路派出所门口由王某丁交10000元给付运旗，付运旗没有开票。王某己问付运旗要过发票的，付运旗说保证你们能正常生产就行了，你还要什么发票呢。
证人王某己的证言，证明其与王某甲等人系合伙挖沙的股东。2013年4月至6月份，其与股东按水利局要求交了80000元管理费，开了正式发票。之后交了70500元给付运旗没有开票。2013年农历八月十五以后，王某己和王某丁2人一起在苗圃十字路口红绿灯旁在付运旗车上交了19000元给付运旗，并向付运旗索要了发票，付运旗说，交了钱就不要管了，保证能正常生产就行了。另外几次交管理费王某己没有参与，经过事后股东们算账了以后其才知情，有一次是10000元，一次是31500元，还有一次王某戊交了10000元。总共是70500元。付运旗后来补了20000元的发票，余下的50500元到现在为止都没有开票。王某丁的账本记载交管理费39000元没有开票是事实。王某甲的账本记载2013年8月12日上交管理费21500元没有开票亦是真实的。
证人王某戊的证言，大概是2013年8月份，当时付运旗打电话给王某甲要求交管理费，王某戊和王某甲、王某丁一起到祁阳，王某戊就将10000元管理费交给付运旗，未开发票。后来经过算账才知道共上交了押金20万和管理费15万多，到目前为止只开了100000元的管理费发票。王某戊账本上记载的8月10日挖沙船交税之事送礼一万元不是事实，而是以管理费的名义交给付运旗的。王某戊对王某丁的账本记载交管理费39000元未开票是事实。对王某甲的帐本记载2013年8月12日上交管理费21500元未开票亦是事实。付运旗在今年2月份补开了20000元发票并将开票时间提前到了2013年9月份。余下的50500元管理费至今没有开票也没有退。2014年6月底的一天晚上付运旗找王某戊等股东，说前面交的管理费已经开了100000元的发票，按照县里的规定，再补20000元票就可以领到奖补资金了，但付运旗至今未开票。
③被告人付运旗的供述，其对收取王某甲、王某戊、王某丁、王某己的采砂管理费70500元的基本事实无异议，2014年3月份补开了20000元发票给王某甲等人，并将开票日期提前至2013年9月30日。余下的50500元未开发票，亦未退给王某甲等人。
上述证据均经庭审质证、认证，各证据之间能相互印证，形成完整的证据锁链，足以认定。
3、2011年，挖沙老板周某某与王某乙等人合伙制造了两条挖沙船在祁阳县观音滩漫山村挖沙，被告人付运旗负责收取河道采砂管理费。2013年6月至9月期间，被告人付运旗分二次收取周某某、王某乙等人的河道采砂管理费共计13800元，未开发票，据为已有。
①2013年6月份的一天，在祁阳县白水石坝沙场，被告人付运旗向周某某和其妻弟王某乙收取河道采砂管理费9800元。
②2013年9月中旬的一天的晚上，被告人付运旗在祁阳县城“在水一方酒店”旁边，收取王某乙交的采砂管理费4000元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证明：
①证人周某某、王某乙的证言，均证明周某某与王某乙等人合伙的挖沙船。2013年6月份的一天，付运旗来到船上要求王某乙交管理费，当天王某乙交了9800元给付运旗，同年中秋节左右的一天，付运旗打电话给周某某，要求交管理费，周某某要王某乙交了4000元给付运旗，王某乙在祁阳县城“在水一方”酒店对面交了4000元给付运旗。付运旗收到13800元管理费后没有开发票也没有退款。
证人张乙的证言，证明案发前二、三个月的一天，付运旗通过银行转账5万元到卡号户主张乙的农业银行的6228411710814003917银联卡上，系张乙向付运旗的借款。付运旗没有要其帮忙做其他的事亦未要求其从5万元中拿出一部分来退给他人。其并不知道付运旗收取船主的管理费不开票的事。
②被告人付运旗的供述，其供述2013年6月的一天，付运旗去周某某、王某乙的码头收管理费，周某某提出现在涨水没有挖到沙子，由王某乙先交9800元，付运旗收到9800元，说等周某某交齐20000元再开发票，2013年中秋节左右的一天，付打电话给周某某交管理费，周某某叫王某乙在县城新城名都门口交了4000元给付运旗。到案发时，周某某仍未交齐管理费，所以付运旗未开票入账。2014年6月，付运旗委托张乙退14000元给周某某，但具体是否退款到位，付运旗不清楚。
上述证据均经庭审质证、认证，各证据之间能相互印证，形成完整的证据锁链，足以认定。
4、挖沙老板刘某甲、刘某乙合伙所有的一条挖沙船未办手续，经常在观音滩镇漫山村一带挖沙，2013年3、4月份左右，被告人付运旗打电话要刘某乙交纳河道采砂管理费20000元。刘某乙从卖沙款中拿20000元给股东刘某甲到祁阳县水利局交河道采砂管理费。在被告人付运旗办公室，刘某甲将20000元河道采砂管理费交给了被告人付运旗，付运旗收取20000元未开发票，据为已有。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证明：
①证人刘某乙、刘某甲的证言，均证明刘某乙、刘某甲等人合伙的挖沙船，2013年4、5月份的一天，付运旗打电话给刘某乙催收管理费，后来由刘某甲和唐中元在付运旗办公室交给付运旗20000元管理费，付运旗收到钱后没有开发票。
②被告人付运旗的供述，其供述了2013年的一天，刘某甲与唐中元来到水利局付运旗办公室，说他们有条船没有交押金，能不能不交管理费，付说“不行”，刘某甲说“先交12000元，以后再交8000元”，付说“可以”，刘某甲当即交了12000元给付运旗，当天在滨湖路口的村镇银行处刘某甲又交了8000元现金给付运旗，付运旗收到这20000元后，未开具发票入账，将钱用掉了。
上述证据均经庭审质证、认证，各证据之间能相互印证，形成完整的证据锁链，足以认定。
5、2009年，王某丙在观音滩镇花山村买了一块沙子洲出租给挖沙老板挖沙，2013年2月份的一天，被告人付运旗在祁阳县花山码头收取采砂管理费时，王某丙代姓李的挖沙老板交给付运旗12000元河道采砂管理费，付运旗收到12000元后未开发票据为已有。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证明：
①证人王某丙的证言，证明其与他人合伙在观音滩花山村买了一条挖沙船。其共交了72000元管理费，其中60000元开了发票。2013年2月份付运旗收取的12000元管理费没有开发票也没有退款。
②被告人付运旗的供述，2013年上半年，付运旗打电话给王某丙催收河道采砂管理费，于是王某丙先交了12000元，此后王某丙一直未交款，故一直也未开票。付运旗将此款开支用了。
上述证据均经庭审质证、认证，各证据之间能相互印证，形成完整的证据锁链，足以认定。
6、2010年，挖沙老板谭某某、陈某丙购买一条挖沙船在祁阳县茅竹镇枇杷洲挖沙。2013年7月份的一天，谭某某、陈某丙请被告人付运旗等人在祁阳县三南路口的“冰泉饭店”吃中饭，谭某某交了30000元河道采砂管理费给被告人付运旗。被告人付运旗收取谭某某、陈某丙交的30000元河道采砂管理费未开发票，据为已有。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证明：
①证人谭某某、陈某丙证言，证明2010年左右谭某某与陈某丙在祁阳县茅竹镇枇杷洲合伙开了一条挖沙船，这条船未交押金，2013年6、7月份的一天，其2人在“冰泉酒店”交了30000元管理费给付运旗，付运旗说将60000元管理费交齐以后再补开发票。后来因沙场停产，剩下的3万元管理费未交，交了的30000元管理费付运旗没有开票也没有退款给谭某某和陈某丙。
②被告人付运旗的供述，2013年上半年的一天，谭某某到水利局找陈某甲大队长，说交管理费的事。过了一段时间，谭某某约付运旗在“冰泉酒家”吃饭时交了3万元给付运旗，付运旗收下这3万元，并要求谭某某在近几天将余款1万元交齐，但谭某某一直未交，付运旗电话催收未果，并表示退3万元给谭某某，但没有实际退款，也没有开具发票。
2014年7月2日，被告人付运旗经祁阳县人民检察院传唤到案。
为证明上述事实，公诉机关还提供了下列证据予以证明：
1.祁阳县人民政府法制办公室的证明、湖南省党政群机关事业单位进人控编制通知单、祁阳县复员退伍工作办公室介绍信、机关事业单位工作人员转正定级工资审批表、户籍证明、祁阳县水利局的证明，证明被告人付运旗的基本情况及其2007年7月由复退军人安置在县防汛抗旱办公室工作，因工作需要，经水利局党委研究决定，暂安排在县水政执法监察大队工作，其持有祁阳县人民政府发放的行政执法证，具有执法资格。
2、湖南省物价局湖南省水利局湘价费（2012）97号文件、永州市物价局永州市财政局永价费（2009）231号、湖南省物价局、财政厅湘价费（2009）62号文件、全省水利系统行政事业性收费项目和标准表、祁阳县河道整治办、祁阳县水利局告知书、祁阳县河道采砂专项整治工作领导小组办公室祁砂办（2014）1号文件、祁阳县河道采砂整治办出纳移交表、建设银行采砂拍卖专户祁阳县河道采砂整治办出纳移交表，证明祁阳县河道采砂整治办的背景、方案、及款项的移交情况。
3.祁阳县河道采砂整治办公室各项制度管理办法，证明河道采砂专项整治领导小组对小组内的各项制度作了规定，并明确了各项收入必须列入收入预算，及时入账，不得隐瞒，要按规定实行收支两条线管理，不得滞留在单位坐支、挪用，更不得另设账户或私设“小金库”并及时缴入国库或财政专户。
祁阳县河道采砂整治办公室工作人员岗位责任制，证明办公室下设两个组，调查执法组的任务为负责打击非法涉河行为，调处涉河纠纷，参与采砂许可、上砂码头审批，参与河道相关规划的编制，征收砂石资源管理费等工作。被告人付运旗所在的调查二组负责湘江白水高速大桥以上及祁水、昌木套河。
4.河道采砂办公室自2012年1月-2012年12月资金查询；2012年1月1日-2012年10月31日一般缴款书查询；2013年1月1日-2013年12月31日一般缴款书查询；自2014年1月1日-2014年6月25日一般缴款书查询、祁阳县河道采砂整治工作领导小组办公室应缴河道清障押金款，非税收入一般缴款书、湖南省非税收入一般缴款书及一般缴款书查询，证明2012年－2014年期间河道采砂整治工作领导小组办公室收取的押金、其他一般罚没收入、水资源费、河道采砂管理费等的情况。
5.祁阳县河道采砂专项整治工作领导小组办公室2012年至2014年收取的押金情况表、收取的管理费及罚款情况表，证明王某甲等人于2012年－2013年交纳押金和缴纳管理费及罚款的情况。
6.祁阳县水利局证明，证明自2012年1月1日至2014年6月23日下午四点十二分止，祁阳县水利局水政监察大队所有工作人员均没有向局纪委监察室上交红包礼金及其他款项。
7.付红旗卡号为6228481711487809619农行卡号的出入帐情况，证明2013年01月25日转存50000元，2013年04月13日转存100000元，2013年06月25日-2013年07月23日期间存入11万余元。
付红旗卡号为6228451718001064478农行卡号的出入帐情况，证明2013年08月02现存四笔4万元，2013年08月09日现存1.55万元，2013年08月18日现支160600，2013年10月04日转存1万元，2013年11月26日转存20万元，2014年05月21日现存49900元，2014年05月22日转支49950元。
证明自2013年5月21日至2013年8月18日，被告人付运旗帐户上的资金出入情况。
8.中国建设银行、工商银行综合应用系统，证明付运旗在农业银行2013年11月26日入账20万元，2013年4月13日入账10万。在建设银行股份有限公司祁阳支行银行卡于2014年1月28日转账存入10万（谢端生）；2014年2月21日转账存入10万；2014年4月9日转账存入10万；付运旗的银行卡收入与谢端生提供的书证相一致。
收条，证明王丹、周富云、张某乙于2014年1月29日出具的各收到道县投资款一万元的收条。
9.祁阳县看守所证明，证明祁阳县看守所于2015年2月11日上午9时许在安全执法检查过程中，从第2监室收缴蓝色封面笔记本1本，笔记本里面空白，封面印有“中国南方电网”等字样。
10.在押人员出所就医审批表，证明唐超因病于2014年12月15日出所就医，邓勤学于2014年11月17日出所就医。
11.河道采砂办签到表及证明，证明执法人员签到情况，2015年1月1日至2015年2月28日“河道采砂办签到表系2014年复印的表格，从节约出发，2015年仍沿用2014年签到表。
12.西南政法大学司法鉴定中心西政司法鉴定中心（2015）文鉴第0715号司法鉴定意见书，证明载于“广东电网东莞供电局”笔记本第三页到第八页（仅以有字迹的篇幅计算）的手写字迹形成时间晚于“2014年5月14日”“2014年12月1日”“以及2014年元月3日”（实为“2015年元月3日”《河道采砂办签到表》）上手写字迹，应为近期书写形成。
13.被告人付红旗于2013年8月20日购买北京现代牌小型汽车的相关凭证，证明2013年8月20日付运旗购车发票金额163800元。
14.付运旗于2015年3月12日出具给张某丙的便条，证明其将本子放于张某丙处，并要张某丙将本子交给周克西队长。
15.彭某某提供的付运旗投资款的账本复印件，证明被告人付运旗在道县2012年12月13日投资款43万，2013年5月7日投资款7万；2013年11月26日退20万（农行）；2014年1月28日、2014年2月21日、2014年4月9日各退10万（建行）。
16.到案经过，证明被告人付运旗到案的情况。
17.证人胡某某的证言，证明其是祁阳县水利局会计兼任祁阳县河道整治领导小组会计。付运旗是水利局水政监察大队的工作人员兼祁阳县河道整治领导小组成员。祁阳县水利局每年借给水政监察队办公经费。年终统一到局机关报帐，不存在私设小金库情况。管理费的收取统一开非税收入一般缴款书发票，出纳吴某甲将发票领取后再发给执法队员尹某某和唐某某，收到管理费后先上交到县财政非税局的公共帐号，然后拿发票在非税局开户银行盖业务清讫章后再交到财务入帐，在非税局打印出来的一般缴款书查询单上没有体现的都是没有入帐的，是个人行为。罚款的收取程序和管理费是一样的。经仔细核对，朱某某和田少峰及胡某乙、胡某甲、陈某乙在一般缴款书查询单上和记帐凭证上都没有体现上交管理费和罚款。说明朱某某和田少峰及胡某乙、胡某甲、陈某乙没有上交管理费罚款或是上交了管理费和罚款，但收款人没有上交县财政开票入帐。今年3月底出纳吴某甲已打移交给汪旭舟了。在打移交前后一直到现在，付运旗没有上交款项，也没有将管理费交给胡某某。
证人陈某甲的证言，证明其自2003年担任水政执法大队长至今，水政执法大队的工作职责中其一是水资源管理费征收。祁阳县河道整治领导小组2011年12月份成立，工作职责其一是收取河道砂石资源管理费。水政执法大队的所有人员都具有双重身份，既是水政执法大队的工作人员也是河道整治小组的成员。按照河道整治办的职责要求，水政监察大队所有执法人员都参与河道整治工作。2012－2013年分了三个组，一个综合组，负责信访、接待、办公室、财务综合工作，除陈某甲以外，其他的人员都分在执法巡查组，执法巡查分了两个组，以白水高速公路为界，以南由曾某负责，以北由唐某某负责。付运旗与唐某某系一组，负责调查、宣传、收取采砂船押金、河道采砂管理费、罚款、打击非法涉河违法行为。2013年开始每条挖沙船每个月收取两万元砂石资源管理费。统一开具财政非税收入缴款书发票，并每月向会计胡某某汇总，财务室对票据上缴情况进行查验监督。水政执法大队及其工作人员没有收入不开票、打白条或者收入不入账的情况，如有也只是个人行为。付运旗在蓝山县看守所写的字条，不是实情。陈某甲没有安排付运旗收钱，因为付运旗所在的这一组是唐某某负责收钱的，付运旗也有收取河道采砂管理费的职责，第二付运旗个人向挖沙船老板所收的任何费用均没有交给陈某甲，也没向陈某甲汇报。陈某甲没有要出纳吴某甲收取管理费。
证人唐某某的证言，证明检察机关调查后其给付运旗看微信“六成的把握要付运旗挑起这件事”的情况；付运旗和尹某某一组负责收取水资源费和罚款；其给付运旗补开过一张王某甲的发票，金额为2万元，但日期第一联没有填写，后面几联是2013年12月30日。后查实付运旗将时间填写在2013年9月30日；付运旗未将河道采砂管理费未开票的事告诉自己，也未将收取船主未开发票的河道采砂管理费交给陈某甲的事告诉自己，且证实陈某甲找他们谈话说“有事情自己搞清楚，不要出事”，陈某甲没有说“要付运旗在检察院不要招供”的话；付运旗经常请单位同事吃饭唱歌等消费活动。
证人文某某证言，证明其于2012年和女婿谢旭光、儿子文祁买了条新挖沙船，谢旭光2013年交了三次管理费，前两次都是2013年5月份交的，是通过文娟的银行卡分2次各转了10000元给水政执法大队工作人员唐某某，另一次是交了5000元现金给唐某某。这25000元管理费至今未开发票，前两天唐某某和付运旗到谢旭光家里将25000元钱退给谢旭光。
证人吴某甲的证言，证明其担任祁阳县水政执法监察大队和祁阳县河道采砂整治工作领导小组的出纳，胡某某任会计。从2013年4月份开始，河道整治办规定，每条船每个月交两万元钱河道采砂管理费。负责收款的人开具正式发票征收河道管理费后直接交到财政局非税账户，再将发票交给会计，由会计入账。县水利局水政执法监察大队和河道采砂专项整治领导小组办公室均未设小金库。2012年至2014年河道整治办收取的管理费及罚款表反映的内容是全面、准确的，2012年和2014年期间征收的已开具缴款书而收取河道管理费和罚款均有体现。陈某甲等人也未交给其没有开具发票而收取的河道采砂管理费。其也不知道付运旗收取管理费未开发票而交给陈某甲的情况。
证人张某甲的证言，证明水政执法大队的工作职责之一是收取采砂管理费，2013年河道拍卖以后，其接到举报称水利局有水政执法大队工作人员收钱不开票的情况，即召集水政执法大队全体成员开了专门会议，整顿作风，从严要求所有工作人员全面整改，并安排局里纪检监察书记调取了账簿，对这个问题进行了专门的调查和整改，纪委书记和陈某甲对付运旗曾收取50000元管理费未入账进行了全面的整改落实。后来其将局财务管理人员进行了更换。其所知道开白条不入账的情况就这一个，其他收取管理费和罚款没有入账、开白条或不开票的情况均是个人行为。
证人张某乙的证言，证明案发之前，付运旗请其和船老板吃过一次饭，付运旗收取有关船老板没有开票的河道采砂管理费的事，其不知道，亦不知道付运旗将收到的管理费交给陈某甲。在2013年3月—10月份这段时间，付运旗请其和唐某某等人吃饭、唱歌，钱是付运旗付的。一般在魅力四射或鑫利唱歌。在检察院找付运旗的前一两天，陈某甲找其、付运旗和唐某某在办公室谈过话。陈某甲问付运旗和唐某某两人有没有收钱没开票没上交的事，陈某甲还说，如果有这个事，要付运旗和唐某某两个人自己把这个事搞清楚。当时唐某某和付运旗都说，绝对没有收管理费不开票不上交的事。其也问了付运旗，有没有这个事？如果有，自己把事情搞清楚。付运旗表态，绝对没有这个事。付运旗在办公室对陈某甲、唐某某和张某乙讲他绝对没有这事（指收钱不开票不上交的事）。付运旗买车的时候其不准他买，他买车的钱不知从哪里来的。
证人曾某的证言，证明其主要是从事水利行政执法及收费任务。2013年祁阳县成立河道采砂整治办，水政执法监察大队分了两个组，其带一组，负责白水高速桥至黄泥塘的挖沙船以及白水小河的采砂船的收费。另外一组组长是唐某某，唐某某负责收费和开票，主管领导是陈某甲，司机是张甲，还有工作人员伍某某，付运旗一组的执法对象是白水高速桥以上至滴水岩的挖沙船以及祁水河小河的挖沙船。2013年12月底，水利局召集所有水政监察大队工作人员召开大会，清查水政执法监察大队工作人员收费不开票不上交的情况，如果有的话，要在12月底前上交，否则后果自负。付运旗没有跟其讲过收取船主未开正式发票的河道采砂管理费交给了陈某甲的事。
证人伍某某的证言，证明伍某某2013年被分配在河道采砂专项整治办公室综合组，负责调查执法的有两个组。其对付运旗开票收取挖沙船老板曾某某、王某甲、谭某某、周某某、王某丙、刘某甲、朱某某、胡某乙等人的河道采砂管理的事情不知情。付运旗案发后，其才听说这个事。检察院找付运旗调查之前，其问付运旗是否有事，付运旗还说：“伍爷，我没有事，你放心”。付运旗和陈某甲没有将收管理费未开票的钱交给伍某某。
证人张某丙的证言，证明2014年7月1日晚上，其见付运旗近段时间情绪不稳定，在车上就问付运旗究竟贪了多少钱？付运旗说贪了19万多元钱。
证人彭某某的证言，证明其与吴某乙、蒋某甲合伙在道县投资房地产。付运旗在吴某乙那份参了一股。第一笔是邓某某于2012年12月13日转入43万元在其账上，但这43万是以付运旗的名义投入50万资金的绝大部分资金，第二笔是付运旗于2013年5月7日转入7万元到其账上。这两笔资金共计50万元。付运旗这50万元的投资款已全部退给了付运旗，具体退款的情况是这样的：第一笔20万元是2013年11月26日通过道县建设银行转入付运旗在农行的卡里；第二笔是2014年1月28日、2014年2月21日、2014年4月9日通过道县建设银行爱莲储蓄所转账各10万元共计30万元到付运旗所在的建设银行的卡里。
20.付运旗的供述，被告人付运旗在侦查机关共作了14次供述，证明县水利局水政监察大队成员分成两个组，曾某、尹某某、蒋某乙、吴某甲一组负责湘江以南的水资源费和采砂管理费的收取，伍某某、唐某某、张甲和付运旗一组负责湘江以北水资源费和采砂管理费的收取。从2013年开始，对每一条挖沙船每个月收取20000元管理费，使用县财政非税收入缴款书发票，直接上缴财政专户。供述了收取曾某某、于某某等人的48000元采砂费未开发票，收取王某甲等人的50500元河道采砂管理费未开发票，收取王某乙、周某某的13800元未开发票，收取刘某乙等人交的20000元未开发票，收取王某丙交的12000元未开发票，共计174300元未开发票。其未收取朱某某、田某某、胡某乙、胡某甲、陈某乙的管理费。其收到曾某某等人的管理费后，分多次通过自动存款机存入农行的卡里，从2013年6月25日至2013年8月17日陆续将收取的管理费存入这张卡内大部分钱用于购买现代BH6440LAY越野车，平时从该卡内取出的单笔金额几千元的用于吃饭、唱歌等开支。
上述证据均经庭审质证、认证，各证据之间能相互印证，形成完整的证据锁链，足以认定。
被告人付运旗的辩护人向法庭提供永州市公安局治安支队出具的证明二份，内容一致，一份原件无办案人员的签名，一份复印件后来办案人员补签名，原件在双牌县人民检察院。经法庭质证，公诉机关认为原件仅有办案机关印章无办案人员签名，不能作为证据使用。复印件虽有办案机关印章和办案人员签名，但没有其他相关证据佐证，且证据来源不合法，亦不能作为证据采信。单凭该2份证据，不能认定付运旗具有立功表现，且两份证据的形式不合法，故不予认定。
另查明，被告人付运旗在祁阳县看守所羁押期间，与在押人员陆雷、邓勤学做同监在押人员王求红的思想教育、劝导工作，王求红主动交代了伙同他人生产、销售伪劣产品的犯罪事实。
本院认为：被告人付运旗身为祁阳县水利局及祁阳县河道采砂整治工作领导小组办公室的工作人员，利用征收河道采砂管理费的职务之便，多次收取他人采砂管理费共计人民币174300元，不开具发票入账，私自侵吞据为已有，数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项、第二款的规定，构成了贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人付运旗辩解“未收取田某某和朱某某的40000元”。经查，该笔指控，朱某某和田某某系本案的重要相关证人，其2人的证言及朱某某的记账本，不足以认定被告人付运旗收取了该笔款项，且曾某的证言系传来证据，故被告人付运旗的该辩解意见，本院予以采纳。被告人付运旗同时辩解“未收取胡某乙及胡某甲、陈某乙交给被告人付运旗的30000元管理费”。经查，仅有胡某乙、胡某甲、陈某乙的证言，无其他书证和被告人供述相佐证，对被告人付运旗的该辩解意见，本院予以采纳。被告人付运旗的辩护人李国清、马军明提出“本案应当定性为挪用公款罪，被告人付','2018-10-07
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