江西省万载县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）万株民初字第59号
原告：欧阳万兴
原告：欧阳升
两原告委托代理人：罗海波，万载县正通法律服务所法律工作者。
被告：兰成亮
被告：黄彩乾
两被告委托代理人：钱铤，万载县华正法律事务所法律工作者。
原告欧阳万兴、欧阳升诉被告兰成亮、黄彩乾企业出售合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告欧阳万兴、欧阳升及其委托代理人罗海波、被告兰成亮、黄彩乾及其委托代理人钱铤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告欧阳万兴、欧阳升诉称，因被告兰成亮、黄彩乾有意受让原告所属的金达出口花炮厂，双方于2012年7月8日签订了该厂转让协议，约定转让金额为1950000元人民币，并约定如被告兰成亮、黄彩乾在2013年农历一月初一前未能付清还款，原告有权按照总欠款金额收取违约金。2012年7月15日，被告黄彩乾向原告出具购厂款欠条一份，并由其亲自签字确认。现双方约定的还款履行期限已到，经结算，两被告尚欠原告厂房转让款82000元未付清，原告多次向两被告催要，两被告都不予支付，其行为已经严重侵害了原告的合法权益，故诉至法院，请求依法判令：1、两被告向原告支付余下厂房转让款82000元；2、本案诉讼费用由两被告承担。
被告兰成亮、黄彩乾答辩称，1、原、被告签订的转让协议约定2012年7月8日前所产生的债权债务及税收等一切费用由原告独自承担，不得影响被告后续生产经营活动。然而，在被告陆续支付1868000元后，原告却迟迟未履行其合同义务，对其原债权债务、应缴税款和厂务纠纷置之不理，包括：①原告建厂时万载县潭埠镇人民政府征用万载县双桥镇昌田村一组部分土地而由万载县潭埠镇新开村村民委员会代为垫付征地款27060.20元，现在该村民委员会要求被告支付；②原告建厂时占用万载县潭埠镇新开村禾花塘村民小组村民易福连、李友才土地，现在两人要求被告补偿。无奈，被告只得帮其支付部分，包括：易福连10000元、李友才15000元。2、原、被告签订完转让协议后，万载县潭埠镇新开村禾花塘村民小组村民多次来厂要求处理原告在经营期间遗留纠纷，且不同意原告私下转让该厂，因原告未及时妥善处理，致使该组村民多次上访，后经万载县潭埠镇人民政府协调，于2013年3月13日将该厂无偿长期使用的土地改为有偿租赁20年。被告此时才知道原告未经万载县潭埠镇人民政府同意即将该厂土地使用权转让给被告并收取高额转让费。目前转让协议法律效力未明，被告为保障其财产权不受侵害，故中止支付剩余转让费。3、请求法院变更或解除原、被告签订的转让协议，理由是：政府行为变更了原金达出口花炮厂的用地性质，而且增加了租赁费，完全符合《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十六条之情势变更原则。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
综合原告的诉称和被告的答辩，并征询双方当事人的意见，本案的争议焦点是：原、被告签订的金达出口花炮厂转让协议是否合法有效？
为了证明起诉事实，两原告在举证期限内向本院提供的证据有：（一）金达出口花炮厂转让协议一份，欲证明原、被告于2012年7月8日签订转让协议，并且协议第四条约定“本协议为空厂转让”，可见与两被告所答辩的土地无关；（二）被告黄彩乾出具的欠条一张，欲证明两被告在替原告清偿所欠银行贷款本息后还欠原告厂房转让款82000元。
对两原告的上述举证，两被告经质证认为：证据（一），真实性、合法性无异议，关联性有异议，理由是：所谓空厂转让是不包括机器设备，另外协议第三条约定“该厂产权全方位转让，包括甲方取得的一切所有权及经营权”，可见并非原告所称空厂转让；证据（二），真实性、合法性、关联性均无异议。
为了证明自己主张，两被告在举证期限内向本院提供的证据有：（一）金达出口花炮厂转让协议一份、招商引资办企业协议书一份、征地协议书两份，欲证明万载县潭埠镇人民政府于2000年9月20日和2010年10月10日分别征用万载县潭埠镇新开村禾花塘村民小组和万载县双桥镇昌田村一组集体土地并提供给潘根兰兴办烟花厂，后两原告将厂转让给两被告，所以两被告取得厂房及土地的使用权、经营权，两被告以为无偿使用土地才与两原告签订转让协议；（二）土地租赁协议书一份，欲证明万载县潭埠镇人民政府与万载县潭埠镇新开村禾花塘村民小组于2013年3月13日签订土地租赁协议书，变更了原征地协议书、增加了租赁费的事实；（三）调查鲍桂敏笔录一份、万载县潭埠镇新开村村民委员会证明一份，欲证明原告在办厂期间与该村民委员会因征地款纠纷一直没有处理，该村民委员会可能随时向两被告主张权利；（四）调查易福连、李友才笔录各一份、易福连、李友才出具的收条各一张，欲证明原告在办厂期间因占用易福连、李友才土地纠纷一直没有处理，二人向两被告主张权利，两被告垫付了25000元；（五）万载县潭埠镇人民政府出具的申（声）明一份，欲证明该政府不同意原告转让该厂，如强行转让可能因标的物向被告主张权利。
对两被告的上述举证，两原告经质证认为：证据（一）之金达出口花炮厂转让协议，没有异议；证据（一）之招商引资办企业协议书、征地协议书，真实性、合法性无异议，关联性有异议，理由是：本案是买卖纠纷，与土地使用无关；证据（二），真实性、合法性无异议、关联性有异议，理由是：该协议是万载县潭埠镇人民政府与万载县潭埠镇新开村禾花塘村民小组签订的，不是原告与两被告签订的；证据（三），真实性、合法性、关联性均有异议，理由是：不论征地款是否存在，都与本案无关；证据（四），真实性、合法性、关联性均有异议，理由是：这是厂房以外建房土地，转让协议第五条第3点约定“按使用面积平摊”，原告没有建房，不能平摊；证据（五），真实性、合法性、关联性均有异议，理由是：招商引资办企业协议书中没有约定不可以转让厂房，原告所有的证件都已转到被告名下，厂名也已变更。
本院在庭审中出示了依职权调查取证的以下证据：（一）万载县金达出口花炮厂企业信息；（二）万载县欣宇花炮制造有限公司企业信息。
对本院出示的上述证据，两原告经质证认为：没有异议。
对本院出示的上述证据，两被告经质证认为：没有异议。
综上，本院对上述证据综合认证如下：
两原告提供的证据（一），两被告虽然对关联性有异议，但是异议理由显然不能成立，因为协议内容的事实（花炮厂转让）与案件事实（花炮厂转让）相符，故本院确认其具有证据的效力，并作为认定“两原告于2012年7月8日与两被告签订金达出口花炮厂转让协议”事实的依据；证据（二），本院确认其具有证据的效力，并作为认定“两被告在替原告清偿所欠银行贷款本息后还欠原告转让款82000元”事实的依据。
两被告提供的证据（一）之金达出口花炮厂转让协议，本院确认其具有证据的效力，并作为认定“两原告于2012年7月8日与两被告签订金达出口花炮厂转让协议”事实的依据；证据（一）之招商引资办企业协议书、征地协议书以及证据（二），两原告对关联性有异议，并且异议理由成立，因为协议内容的事实（招商引资、征用土地、租赁土地）与案件事实（花炮厂转让）并不存在联系，故本院确认其不具备证据的关联性特征；证据（三）之调查笔录，属于证人证言，但是证人未出庭作证，依法不能单独作为认定案件事实的依据；证据（三）之申（声）明，属于单位证明文书，但是没有单位负责人签名或盖章，故本院确认其不具有证据的效力；证据（四）之调查笔录，属于证人证言，但是证人未出庭作证，依法不能单独作为认定案件事实的依据；证据（四）之收条，因为收条内容的事实（收取与土地相关的款项）与案件事实（花炮厂转让）并不存在联系，故本院确认其不具备证据的关联性特征；证据（五），属于单位证明文书，但是没有负责人签名或盖章，故本院确认其不具有证据的效力。
本院调查取证并出示的证据（一），本院确认其具有证据的效力，并作为认定“潘根兰出资于1994年6月8日登记成立万载县金达出口花炮厂（个人独资企业）”事实的依据；证据（二），本院确认其具有证据的效力，并作为认定“被告兰成亮、黄彩乾受让万载县金达出口花炮厂后于2013年4月26日登记成立万载县欣宇花炮制造有限公司，出资比例各占50%”事实的依据。
综上认证和当事人当庭陈述，本院认定本案事实如下：
潘根兰系原告欧阳万兴妻子、原告欧阳升母亲。潘根兰出资于1994年6月8日登记成立万载县金达出口花炮厂（位于万载县潭埠镇新开村）。2000年9月18日，潘根兰（乙方）与万载县潭埠镇人民政府（甲方）签订招商引资办企业协议书一份，约定：甲方无偿提供大约三十亩土地给乙方兴办烟花厂；乙方在办厂生产经营期间享有土地使用权；甲方必须将建厂的土地在九月三十日前提供给乙方。2009年9月20日，万载县潭埠镇人民政府（甲方）与万载县潭埠镇新开村禾花塘村民小组（乙方）签订征地协议书一份，约定：征地范围新开村禾花场组的部分山地及该处的茶树。2009年10月10日，万载县潭埠镇人民政府（甲方）与万载县双桥镇昌田村一组（乙方）签订征地协议书一份，约定：征地范围新开村禾花场组的部分山地及该处的茶树。后来，潘根兰在上述土地上兴办万载县金达出口花炮厂。2012年3月，潘根兰去世。2012年7月8日，两被告（乙方）与两原告（甲方）签订金达出口花炮厂转让协议一份，约定：一、工厂现状金达出口花炮厂坐落在潭埠镇新开村万上公路旁，属于一般纳税人企业，法人代表欧阳升，目前处于半停产状态。二、转让价格转让定价为壹佰玖拾伍万元人民币。本合同签订日支付壹佰叁拾五万元人民币。其余陆拾万元人民币，贰零壹叁年农历一月初一前付清。其中伍拾万元人民币按信用社贷款利率支付利息，如乙方贰零壹叁年农历一月初一前未能还款，甲方将按总欠款金额的每日百分之十收取违约金。三、转让方式该厂产权全方位转让，包括甲方取得的一切所有权及经营权。界限见围墙及围栏内，无界限场所，甲方有义务堪清界址。甲方应提供所以厂内一切证件，租、征地协议原件。甲方应现接合同单货物交货后搬离，最迟不超过9月30日。四、债权债务本协议为空厂转让，协议前所有债权债务以及产生的所有税费，均由甲方独自承担。协议后所有债权债务以及产生的所有税费，均由乙方独自承担。如因甲方协议前所有债权债务，影响乙方生产或造成一切损失均由甲方承担（包括信用社贷款）。五、其他约定1、本协议签订后，甲方有义务协助乙方转办法人手续，乙方承担一切费用。两原告和两被告在转让协议下部签名并且捺印。当天，两被告支付两原告1350000元。2012年7月15日，被告黄彩乾向原告出具欠条一张，内容为：“今欠到购厂款陆拾万元整是实!”后来，两被告按照转让协议约定替原告清偿所欠潭埠信用社贷款本息共计518000元，余款82000元至今未付。2013年3月13日，万载县潭埠镇人民政府（甲方）与万载县潭埠镇新开村禾花塘村民小组（乙方）签订土地租赁协议书一份，约定：1、原《征地协议书》从2013年1月1日起重新签订，变更为本租赁协议，期限为20年，即从2013年1月1日至2032年12月31日止。期限内该地进一步明确“所有权”归属乙方集体所有，“使用权”则属甲方。2、为支持企业发展，确保企业用地，20年租赁期满后，如金达厂仍需要生产经营，则在同等条件，乙方必须保证优先甲方续租，租赁费参照当时土地租赁价格，重新进行协商。如甲乙双方续租不成功，则甲方保证在三个月内将该土地清理归还乙方，否则该地上所有建筑由乙方自行处理。3、租赁范围：该租赁土地范围为原2000年9月20日征地协议书中所指的范围（山地23.928亩，旱地0.097亩，稻田10.96亩）。4、租赁金额和付款方式：租赁金额打包共计每年人民币玖仟元整，付款方式为每年阳历1月20日前付清当年租赁费。此款由乙方组委会专人到镇财务领取。其内部分配由乙方负责，如分配不公而产生矛盾，甲方概不负责。5、双方权责：租赁期内甲方享有该地使用主动权，可以授权金达厂方兴建厂房、办公楼、仓库等，乙方不得干涉，但乙方有知情权。甲方保证该地不用于房地产开发。同时乙方不得在厂区进行放养、种植、耕作、安葬祭扫等活动。两被告受让万载县金达出口花炮厂后于2013年4月26日登记成立万载县欣宇花炮制造有限公司，出资比例各占50%。
本院认为，两被告与两原告签订的金达出口花炮厂转让协议，采取合同书形式订立，依法自双方当事人签字或者盖章时成立，并且该转让协议不存在法律所规定的无效、可变更或者可撤销的情形，依法自成立时生效。因此，双方当事人应当依约履行。现两被告未按约定支付余下转让款82000元，且系两被告共同受让万载县金达出口花炮厂所负之债务，故本院对于两原告要求两被告支付82000元的诉讼请求予以支持。诉讼中，两被告以“万载县潭埠镇新开村村民委员会要求被告支付代为垫付的原告建厂时的征地款27060.20元”以及“被告代为支付了原告建厂时占用易福连、李友才土地的补偿款25000元”的事实与理由来抗辩原告的诉讼请求，因为被告所称的原告与万载县潭埠镇新开村村民委员会之间的纠纷以及原告与易福连、李友才之间的纠纷，其法律关系的主体、内容、客体均与本案不同，即与本案并非同一法律关系，故本院不予支持，应当另行处理。两被告还以“原告未经万载县潭埠镇人民政府同意即将该厂土地使用权转让给被告，转让协议法律效力未明，故被告中止支付剩余转让费”的事实与理由来抗辩原告的诉讼请求，本院也不予支持，理由是：1、本案转让协议的标的是企业而非土地使用权，协议的内容也是企业转让权利义务而非土地使用权转让权利义务；2、我国现行法律、行政法规并未规定个人独资企业出售合同应当办理批准手续生效。两被告又以“政府行为变更了原金达出口花炮厂的用地性质，而且增加了租赁费，完全符合情势变更原则”的事实与理由来抗辩原告的诉讼请求，本院亦不予支持。理由是：万载县潭埠镇人民政府虽是行政机关，但其签订土地租赁协议的行为仍属民事行为，而非行政行为，而民事行为并不属于“情势”范畴。根据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
被告兰成亮、黄彩乾支付原告欧阳万兴、欧阳升余下转让款82000元，限在本判决生效后15日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2100元，财产保全费950元，共计3050元，由被告兰成亮、黄彩乾负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省宜春市中级人民法院（在递交上诉状之日起七日内，预交案件受理费2100元，汇款至宜春市中级人民法院，如不按期交纳，按自动撤回上诉处理）。
义务人在本判决规定的期限内拒不履行其义务的，权利人可在判决书发生法律效力后上述履行期限的最后一日起两年内向人民法院申请强制执行。申请强制执行应递交申请执行书及被执行人财产状况证据或线索。
审 判 长 王钟敢
审 判 员 蔡军如
人民陪审员 叶永红
二〇一四年八月二十五日
书 记 员 李 凯
附：相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第三十五条合伙的债务，由合伙人按照出资比例或者协议的约定，以各自的财产承担清偿责任。
合伙人对合伙的债务承担连带责任，法律另有规定的除外。偿还合伙债务超过自己应当承担数额的合伙人，有权向其他合伙人追偿。
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国合同法》
第三十二条当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。