甘肃省陇西县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）陇行初字第1号
原告胡××，男，汉族，1964年5月26日生，公民身份号码：××，甘肃省陇西县人，农民。
被告陇西县公安局。
法定代表人孟庆海，局长。
委托代理人张世丽，陇西县公安局法制大队大队长。
委托代理人董宏文，陇西县公安局治安大队教导员。
原告胡××不服陇公（治）行罚决字（2013）1号《行政处罚决定书》，于2014年1月26日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年3月21日公开开庭审理了本案。原告胡××、被告陇西县公安局委托代理人张世丽、董宏文均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2013年8月29日18时许，我去马河镇政府接小孙子回家（儿媳在镇政府工作），因喝酒过量，意识不清，在镇政府与工作人员段明明发生争执，在我感觉全身剧烈疼痛时，才清醒过来。发现已被拽到黑巷子里面，仅穿着内裤，戴着铐子，被马河派出所所长张明明殴打致身体多处流血。20时20分我家人向县公安局报案，但直至次日凌晨2点20分左右公安局副局长王成祥和几名干警才到现场，要解手拷时被我拒绝。当时，王成祥保证要公平、公正，严厉查处此事，我才答应解下手拷。8月30日7时，我因伤情严重，被家人送往陇西县第一人民医院诊疗。后经甘肃法医学会司法医学鉴定中心鉴定原告所受伤害为十级伤残。2013年9月13日，陇西县公安局作出陇公（治）行罚决字（2013）1号《行政处罚决定书》，决定对我拘留十二日（未执行）。2013年10月12日，我向定西市公安局申请行政复议，定西市公安局以定公复决字（2014）1号维持了陇公（治）行罚决字（2013）1号《行政处罚决定书》。我认为，被告作出的行政处罚决定书事实不清、证据不足，在程序实施上严重违法。被告适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第26条（4项）“其他寻衅滋事”对我作出的行政拘留十二日的处罚显然错误，所称其酒后不听劝阻并殴打致伤他人，纯属虚构和夸大。综上，被告倚仗其强势地位，践踏人权，蔑视法律，其工作人员所表现出来的极端不负责任的官僚作风，戴铐关押原告长达6小时，还殴打致伤原告。现要求法院撤销被告作出的陇公（治）行罚决字（2013）1号《行政处罚决定书》，本案诉讼费用由被告承担。
被告辩称：2013年8月29日19时30分左右，原告酒后到马河镇政府找儿媳韩××（马河镇政府工作人员）时，辱骂、殴打段明明和郑旭阳，后被段明明、郑旭阳、毛亚龙三人推出办公室。原告到镇政府门口后，又大吵大闹，欲继续扑打段明明。这时在镇政府吃过晚饭的陇西县公安局马河派出所所长张明明（着警服）和民警柴文兵（着便装）听到吵闹声后也出来劝阻，因原告酒后失控，吵闹谩骂，随意踢打他人，无法制止，所长张明明口头表明身份后，对原告进行劝解。原告不但没停止打闹，反而用污秽语言辱骂张明明，并在其左肩部打了一拳，致张明明差点摔倒在地。为迅速控制事态，决定对原告强制传唤。期间，原告拳打脚踢，乱蹬乱碰，拒不进入询问室，致张明明多处受伤，衣服被损，其外衣、裤子、鞋掉落。直至21时许，原告才被民警带进询问室，由柴文兵、张明明看管至次日凌晨2时许，原告被其家属带回。据此，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，以陇公（治）（2013）1号《行政处罚决定书》决定给予原告寻衅滋事行为行政拘留十二日的处罚。综上，原告酒后无故辱骂、殴打镇政府工作人员，不听派出所民警劝阻，反而对民警进行辱骂、厮打，其行为构成寻衅滋事的违法行为，被告作出的行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、处罚适当。行政处罚决定作出后，原告因身体有伤且一直住院治疗，为体现教育与处罚相结合的立法原则和以人为本的执法理念，故对原告暂未执行行政拘留。为此，被告请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告向法庭提交如下证据证明其具体行政行为的合法性：1、陇西县公安局治安大队受案登记表复印件一份；2、胡××的询问笔录；3、张明明的询问笔录、书证各一份；4、柴文兵的询问笔录；5、段明明询问笔录；6、郑旭阳询问笔录；7、李彦龙询问笔录；8毛亚龙的证人证言；9、杨永红证人证言；10、潘永强证人证言；11、丁爱民证人证言；12、吕建斌证人证言；13、景远彰证人证言；14、李治平证人证言；15、张志雄证人证言；16、李富英证人证言；17、刘介文证人证言；18、金陇霞证人证言；19、陇西县马河镇人民政府便函复印件一份；20、马河卫生院诊断证明书复印件两份；21、照片复印件七张；22、户籍证明；23、陇西县公安局处罚决定书复印件一份；24、定西市公安局行政复议决定书复印件一份；25、《中华人民共和国治安管理处罚法》第26条规定；26、受案登记表、行政案件权利义务告知书、行政处罚告知笔录、回访笔录复印件各一份；27、陇西县公安局马河派出所监控视频光盘四张。
原告向法庭提交以下证据：1、原告的身份证，证明原告身份；2、陇公（治）行罚决字（2013）1号《行政处罚决定书》、定公复决字（2014）1号《行政复议决定书》；3、陇西县第一人民医院诊断证明书、出院病历小结复印件各一份，兰州大学第一医院医学诊断书复印件两份；4、甘肃法医学会司法医学鉴定中心司法鉴定意见书复印件一份；原告伤情照片三份。5、兰州晨报复印件一份；6、景运彰的证人证言；7、韩艳玲的证人证言；8、刘介文的证人证言；9、张卫平的证人证言；10、田玉娥的证人证言；11、李富英的证人证言；12、段明明的录音两份，郑旭阳的录音一份。
经庭审质证，被告对原告的证据1、2、3、7、8、10、11号无异议；对4、5、6、9、12号证据有异议。认为，4号证据鉴定人的资质有异议，5号证据与本案无关，6、9号证据与事实不符，12号证据对真实性有异议。本院认为，原告提交的证据4、5、6、9、12证据取得的程序和收集方法合法，经合议庭评议，法庭予以确认；原告对被告的证据13、14、15、16、17、18、22、27号无异议；对1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、19、20、21、23、24、25、26号证据有异议。本院认为，被告提交的1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、19、20、21、23、24、25、26号证据取得的程序和收集方法合法有效，原告所提异议无相关证据支持，经合议庭评议，法庭予以确认。
经审理查明，2013年8月29日19时30分左右，原告酒后到马河镇政府找儿媳韩××（马河镇政府工作人员）时，辱骂、殴打段明明和郑旭阳。正在镇政府吃过晚饭的陇西县公安局马河派出所所长张明明（着警服）和民警柴文兵（着便装）听到吵闹声后出来劝阻，因原告酒后失控，吵闹谩骂，随意踢打他人，无法制止，所长张明明口头表明身份后，对原告进行劝解。原告不但没停止打闹，反而用污秽语言辱骂殴打张明明。为迅速控制事态，张明明决定对原告强制传唤。期间，原告拳打脚踢，乱蹬乱碰，拒不进入询问室，致其外衣、裤子、鞋掉落，身体受伤。2013年9月13日被告作出了陇公（治）（2013）1号《行政处罚决定书》决定给予原告行政拘留十二日的处罚，原告不服于同年10月12日向定西市公安局申请行政复议，2014年1月6日定西市公安局作出了定公复决字（2014）1号行政复议决定书，维持了陇西县公安局陇公（治）（2013）1号《行政处罚决定书》。
本院认为：《中华人民共和国警察法》规定，人民警察有依法履行预防、制止、侦查违法行为、犯罪活动的职责。对违反治安管理的个人依法可以实施行政强制措施和行政处罚。原告酒后到马河镇政府找儿媳接孙子时，与镇政府工作人员段明明发生纠纷，并进而对段明明等人辱骂、殴打，马河派出所干警闻迅赶来进行劝阻、制止时，又对劝阻的干警辱骂、殴打，直至被强制带离现场。被告陇西县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关法律规定，在原告酒后出现违法行为时，对原告进行劝阻、制止、强制带离，进行治安处罚，其执法程序合法，作出的陇公（治）（2013）1号《行政处罚决定书》事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确。原告提出被告方工作人员将自己殴打致伤的事实，无证据证明。故原告要求撤销陇公（治）（2013）1号《行政处罚决定书》的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（一）项之规定，判决如下：
维持被告陇西县公安局作出的陇公（治）（2013）1号《行政处罚决定书》。
案件受理费50元，由原告胡××承担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于定西市中级人民法院。
审 判 长 王 平
审 判 员 祁宝忠
人民陪审员 董文君
二〇一四年四月十日
书 记 员 谢雪芬