贵州省册亨县人民法院行 政 裁 定 书（2017）黔2327行审2号申请执行人册亨县环境保护局，地址：册亨县者楼街道前进路农行五楼。法定代表人王太丰，职务：局长。委托代理人黄彬，男，1982年4月5日生，布依族，贵州省安龙县人，册亨县环保局工作人员，住册亨县。代理权限：特别授权。被执行人册亨县林鑫木业有限公司。法定代表人李成琴，职务：公司负责人。申请执行人册亨县环境保护局于2017年7月7日向本院申请强制执行册环罚字[2016]16号决定。本院依法进行了审查，本案现已审查终结。申请执行人册亨县环境保护局（以下简称县环保局）申请强制执行的具体内容为：依照《册亨县环境保护局行政处罚决定书》（册环罚字[2016]16号）强制被执行人册亨县林鑫木业有限公司缴纳罚款本金65000元、滞纳金65000元，两项合计130000元。依据的事实和理由为：册亨县林鑫木业有限公司（以下简称林鑫公司）在生产经营建设项目中：1.擅自将废油漆危险废物倾倒入者告河中；2.未对胶桶、油漆桶存放处设置危险废物标识；3.项目试生产于2015年10月16日结束，环评“三同时”未通过验收，有两个车间在违法生产。涉嫌不规范管理危险废物与久试不验两种环境违法行为。违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十二条：“对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志”、第五十五条：“产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放”、第五十八条：“收集、贮存危险废物，必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，并不得超过一年”，《建设项目环境保护管理条例》第二十条：“建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收”、第二十三条：“建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用”之规定。册亨县环境保护局于2016年12月15日依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第（一）项、（十一）项，《建设项目环境保护管理条例》第二十八条，《贵州省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准（暂行）》之规定，作出如下行政处罚决定：对册亨县林鑫木业有限公司处以罚款人民币65000元。限册亨县林鑫木业有限公司收到该处罚决定书之日起十五日内将罚款缴纳至指定银行和账号，逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。林鑫公司于2016年12月16日收到上述行政处罚决定书之后，在上述决定书告知的期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼，未履行行政处罚决定内容。册亨县环境保护局于2017年6月20日向册亨县林鑫木业有限公司送达册环催字〔2017〕1号督促履行义务催告书，限林鑫公司收到该催告书后十日内缴纳罚金及滞纳金共计130000元，该期限届满后林鑫公司仍未按规定履行义务。为此，册亨县环境保护局根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条、《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，向本院申请强制执行。申请执行人县环保局向本院提交的证据有：1.册环罚字[2016]16号行政处罚决定书及送达回执各一份；2.册亨县环境保护局违法行为立案审批表一份；3.册亨县环境保护局违法行为调查报告一份；4.册亨县环境保护局于2016年8月30日制作的现场检查（勘察）笔录一份；5.册亨县环境保护局于2016年11月17日制作的现场检查（勘察）笔录一份；6.册亨县环境保护局于2016年11月17日制作的册亨县环境行政执法后督察现场检查笔录一份；7.册亨县环境保护局于2016年8月30日对邹和平的询问笔录一份；8.册亨县环境保护局于2016年11月17日对夏政平的询问笔录一份；9.被执行人营业执照及法定代表人李成琴的身份证复印件各一份；10.环境违法图片7页；10.册环违改字[2016]29号责令改正违法行为决定书及其送达回执各一份；11.册环批（2015）建试03号文件一份；12.册环罚（听）告字[2016]16号文件及其回执各一份；13.册环催字[2017]1号督促履行义务告知书及其送达回执各一份；14.册环违改字[2016]49号责令改正违法行为决定书及其送达回执各一份；15.《贵州省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准（暂行）复印件一份》；16.册环纪[2016]17号会议纪要复印件一份；17.执法工作人员执行证复印件一页。经本院审查认为，册亨县林鑫木业有限公司木材精深加工建设项目试生产，经册亨县环境保护局作出册环批（2015）建试03号批复文件，同意进行试生产，试生产期：2015年7月16日至2015年10月16日止。该批复载明：在试生产中配套设备的环境保护设施（措施）必须与主体工程同时投入试运行，自试生产之日起按照建设项目竣工环境保护验收的主要内容抓紧准备相关验收文件资料，并委托有资质监测机构进行环境保护验收监测工作，在上述工作完成后立即向册亨县环境保护局申请建设项目竣工环境保护验收。2016年8月30日册亨县环境保护局监察大队工作人员对册亨县林鑫木业有限公司进行现场检查勘察，发现册亨县林鑫木业有限公司建设项目未经环评验收擅自投入生产和使用，至今未向环境保护主管部门提出申请验收，册亨县林鑫木业有限公司红木板生产线的喷漆车间有废油漆直接排放到附近者告河痕迹，涉嫌违法排污；同日县环保局作出册环违改字（2016）29号责令改正违法行为决定书后，册亨县林鑫木业有限公司仍未落实整改措施，于2016年12月2日县环保局作出册环罚（2016）16号行政处罚事先（听证）告知书。但陈述和申辩期限届满，册亨县林鑫木业有限公司未提交任何相关材料。2016年12月15日，申请人册亨县环境保护局以被申请人册亨县林鑫木业有限公司违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十二条、第五十五条、第五十八条，《建设项目环境保护管理条例》第二十条、第二十三条之规定。依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第（一）（十一）项、《建设项目环境保护管理条例》第二十八条、结合《贵州省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准（暂行）》之规定，作出册环罚字（2016）16号册亨县环境保护行政处罚决定书，拟对册亨县林鑫木业有限公司作出处以罚款人民币65000元的行政处罚决定，并限册亨县林鑫木业有限公司收到该处罚决定书之日起十五日内依照规定的程序缴纳罚款，逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。该行政处罚决定书于2016年12月16日送达给册亨县林鑫木业有限公司，册亨县林鑫木业有限公司在处罚决定书告知的期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼，又未按期履行行政处罚决定内容；2017年6月20日，册亨县环境保护局已向册亨县林鑫公司送达册环催字（2017）1号督促履行义务催告书，但期限届满后册亨县林鑫公司未按规定履行义务。依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项，《中华人民共和国行政强制法》第四十五条第二款之规定，册亨县林鑫公司未按期交纳罚款，应从2017年1月1日起每日按罚款数额的3%计算滞纳金，但不得超过罚款数额，故计算的滞纳金为65000元。申请执行人册亨县环境保护局据此申请人民法院依法强制执行，认定的事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，符合法律规定，本院应准予执行。据此，为维护行政执法机关合法具体行政行为的严肃性、权威性，保护和改善生活、生态环境，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条及《最高人民法院关于执行若干问题解释》第八十六条第一款第（二）（六）(七)项、第八十八条的规定，裁定如下：对册亨县环境保护局申请执行册环罚字（2016）16号行政处罚决定，即：对册亨县林鑫木业有限公司作出处以罚款人民币65000元、加收滞纳金65000元，两项合计130000元行政处罚的具体行政行为，本院准予执行。限被申请人在接到本裁定书后五日内自动履行，逾期则依法强制执行。本裁定为终审裁定。审 判 长  韦正富审 判 员  陈明焰人民陪审员  方耀民二〇一七年七月一日书 记 员  岑洪萍