福建省永泰县人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）闽0125行审11号
申请执行人永泰县住房和城乡建设局，住所地：永泰县
法定代表人：唐磊，局长。
委托代理人鲍晨星，男，永泰县住房和城乡建设局工作人员。
委托代理人林钊，男，永泰县住房和城乡建设局工作人员。
被执行人福建云山房地产开发有限公司，住所地：永泰县。
法定代表人：陈建灯，董事长。
申请执行人永泰县住房和城乡建设局于2017年3月30日向本院申请强制执行永泰县住房和城乡建设局樟建筑质罚[2016]第001号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。
申请执行人永泰县住房和城乡建设局于2016年7月7日作出樟建筑质罚[2016]第001号《行政处罚决定书》，主要内容为：对福建云山房地产开发有限公司处人民币20万元罚款，你单位应当在收到本决定书之日起15日内将罚款交到建行永泰支行。如逾期不缴纳罚款，将按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定每日按罚款金额的3%加处罚款。
申请执行人永泰县住房和城乡建设局述称：被执行人福建云山房地产开发有限公司系永泰县“云山蓝郡”房地产建设项目的开发商，申请执行人根据福州市城乡建设委员会文件（榕建信[2016]17号）精神，于2016年6月30日对被执行人涉嫌明示或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低建设工程质量一案进行立案调查。经核查发现，被执行人在开发建设永泰县“云山蓝郡”房地产建设项目过程中，在未经原设计单位同意情况下，擅自通过工程联系单方式要求施工单位暂不施工复式套房内楼梯，对户内简易安装一个电灯、插座、一开关、一龙头，该行为属于明示施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。被执行人对上述事实无异议。申请执行人于2016年7月1日对本案调查终结。申请执行人认为，被执行人的行为违反了《建筑工程质量管理条例》第十条、第五十六条第三项的规定，申请执行人于2016年7月7日作出樟建筑质罚[2016]第001号《行政处罚决定书》,对被执行人处人民币20万元罚款，并载明被执行人应当在收到本决定书之日起十五日内将罚款交到建行永泰支行。如逾期不缴纳罚款，将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定每日按罚款金额的3%加处罚款。该处罚决定书于同日送达被执行人。被执行人在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，现已发生法律效力。申请执行人于2017年3月2日将樟建罚催告[2017]第001号《行政处罚决定履行催告书》送达被执行人。现法定履行期限已届满，被执行人拒不履行：1、对你公司处罚款人民币20万元。2、依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项之规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款金额合计人民币20万元。3、两项合并执行罚款人民币40万元。特申请法院依法准予强制执行。
申请执行人向本院提交了以下证据和依据：1、《永泰县住房和城乡建设局文件》（樟建[2016]79号）复印件，证明被执行人开发建设的“云山蓝郡”建设项目部分业主向申请执行人投诉工程质量问题。2016年3月2日，申请执行人就“云山蓝郡”建设项目对复式套房未设置楼梯及户内电灯、插座、电线、开关等未按设计要求施工到位等问题向被执行人等单位发出整改通知，要求整改到位。2、《福州市城乡建设委员会文件》（榕建信[2016]17号）复印件，证明被执行人开发建设的“云山蓝郡”建设项目部分业主向申请执行人投诉被执行人对复式套房未设置楼梯及户内电灯、插座、电线、开关等未按设计要求施工到位等问题，市建委要求对该未按照经图审的工程设计图纸施工行为予以立案查处。3、设计图纸复印件，证明“云山蓝郡”建设项目的设计图纸对复式套房设计了楼梯，对户内电灯、插座、电线、开关等做了具体设计。4、《行政处罚案件立案审批表》复印件，证明申请执行人于2016年6月30日对被执行人涉嫌明示或者暗示施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量一案进行立案调查。5、现场相片复印件，证明“云山蓝郡”建设项目现场，发现复式套房楼梯未施工，对户内只简易安装一个电灯、一个插座、一开关、一龙头，与设计图不符，违反工程建设强制性标准，属于降低工程质量。6、行政执法询问笔录、福建福阳建筑工程有限公司营业执照、授权委托书、法定代表人身份证明书及张某文身份证复印件，证明被执行人通过工程联系单方式通知施工单位福建福阳建筑工程有限公司，要求施工单位对复式套房楼梯暂不施工，对套内电灯、插座、开关等暂不施工；同时现施工单位根据设计单位提出的缺漏处理意见及原设计图纸，已施工到位。7、《通知》及《工作联系单》复印件，证明被执行人通过工程联系单、通知方式通知施工单位，要求施工单位对复式套房楼梯暂不施工，对套内仅安装一简易灯头、一开关、一插座。8、《设计变更通知函》复印件，证明套内卫生间排水套管根据设计单位的变更意见，排水立管穿楼板套管取消。9、《申请书》复印件，证明“云山蓝郡”业主以避免浪费为由向被执行人申请，要求被执行人对套内仅需安装一灯、一插座、一开关、一水龙头。“云山蓝郡”业主要求不做楼梯。10、相片复印件，证明被执行人及施工单位已按设计图纸要求对复式楼施工了楼梯，对套房安装了电线、开关、照明等，基本完成改造。11、《行政执法询问笔录》、被执行人营业执照、法定代表人身份证明、授权委托书及陈某财身份证复印件，证明被执行人承认通过工程联系单方式通知施工单位对复式套房楼梯暂不施工，对套内简易安装一个电灯、插座、开关、一龙头。12、《行政处罚案件调查终结报告》复印件，证明申请执行人于2016年7月1日对本案调查终结，拟对被执行人处以20万元罚款的行政处罚。13、《行政处罚告知书》及送达回证复印件，证明2016年7月4日，申请执行人作出了“樟建筑质罚告字[2016]第001号”《行政处罚告知书》，依法告知被执行人拟作出行政处罚的事实、理由及依据，并书面告知被执行人在收到上述文书之日起三日内有陈述、申辩的权利。申请执行人于同日依法向被执行人送达了该《行政处罚告知书》。14、《行政处罚决定书》及送达回证复印件，证明2016年7月7日，申请执行人依法作出了“樟建筑质罚[2016]第001号”《行政处罚决定书》，对被执行人处人民币20万元罚款，并载明被执行人应于收到本决定书之日起十五日内将罚款交到建行永泰支行。如逾期不缴纳罚款，将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条之规定每日按罚款金额的3%加处罚款。申请执行人于同日向被执行人送达了该《行政处罚决定书》。15、《行政处罚决定履行催告书》、送达回证、授权委托书及陈建财身份证复印件，证明鉴于被执行人拒绝主动履行《行政处罚决定书》所确定之义务，申请执行人于2017年3月2日作出“樟建罚催告[2017]第001号”《行政处罚决定履行催告书》，要求被执行人在收到本催告书之日起十日内履行行政处罚决定，对被执行人加处罚款人民币20万元，合并执行罚款人民币40万元。申请执行人于同日向被执行人送达了该《行政处罚决定履行催告书》。16、依据：《建筑工程质量管理条例》第十条、第五十六条第三项及《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条。
被执行人福建云山房地产开发有限公司未到庭听证，也未向本院提交相关证据材料和书面意见。
经审查，本院认为申请执行人永泰县住房和城乡建设局作出的樟建筑质罚[2016]第001号《行政处罚决定书》在行政主体、行政权限、行为根据和法律依据合法。该《行政处罚决定书》送达后，被执行人福建云山房地产开发有限公司在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，现已发生法律效力。申请执行人永泰县住房和城乡建设局履行法定催告程序后，被执行人福建云山房地产开发有限公司仍未如期履行《行政处罚决定书》所确定的义务。申请执行人在法定期限内向本院申请强制执行，符合法律规定。申请执行人申请对其作出的樟建筑质罚[2016]第001号《行政处罚决定书》准予强制执行有法律依据，本院予以支持。经审查，该《行政处罚决定书》不存在应当裁定不准予执行的法定情形。被执行人福建云山房地产开发有限公司的行为违反了《建设工程质量管理条例》第十条、第五十六条第三项的规定。本院于2017年6月19日举行听证会，被执行人福建云山房地产开发有限公司经本院公告送达听证通知书未到庭听证，也未向本院提交证据材料和书面意见，视为自动放弃相关权利。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款之规定，裁定如下：
对樟建筑质罚[2016]第001号行政处罚决定(含罚款20万元和加处罚款20万元，合计40万元）,准予强制执行。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 陈宜贤
审 判 员 林道标
人民陪审员 陈章怡
二〇一七年六月二十一日
书 记 员 黄泽华
附注：
本案所适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
《中华人民共和国行政强制法》
第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：
（一）明显缺乏事实根据的；
（二）明显缺乏法律、法规依据的；
（三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。
人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。
行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。