温州市鹿城区人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）浙0302执异94号
异议人（被执行人）：黑龙江省华龙建设有限公司，住所地：黑龙江省哈尔滨市利民开发区。
法定代表人：张福源，董事长。
委托代理人：张宝余，黑龙江省××建设有限公司法律顾问。
申请执行人：章彩平。
本院在执行申请执行人章彩平与被执行人黑龙江省华龙建设有限公司（以下简称：华龙建设公司）民间借贷纠纷一案中，异议人（被执行人）华龙建设公司向本院提出执行异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
异议人（被执行人）华龙建设公司称：贵院依据（2010）温鹿商初字第2824号民事判决书，于2015年8月7日作出（2012）温鹿执民字第71-1号执行裁定书，冻结异议人存款1722000元。同年8月24日，异议人以李光宽、郑松青涉嫌诈骗，侦查机关正在侦查为由，向贵院递交了《中止执行申请书》，贵院予以受理并裁定中止执行。同年10月27日，贵院在没有作出恢复执行裁定的情况下，委托哈尔滨市道里区人民法院代为冻结了异议人的银行存款。2016年3月16日，贵院作出（2016）浙0302执恢249号执行裁定书，于同年3月28日从异议人银行账户中扣划了80万元农民工工资，异议人为此特提出执行异议。一、哈尔滨市公安局呼兰公安分局出具了《情况说明》，认定郑松青向章彩平借款90万元，涉嫌诈骗犯罪。根据相关的规定，人民法院在审理经济纠纷案件中如发现有经济犯罪事实的，应将案件移送公安机关或检察机关。因此，贵院应将本案应移送公安机关。二、根据《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第五条的规定：行为人盗窃、盗用单位的公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书，或者私刻单位的公章签订经济合同，骗取财物归个人占有、使用、处分或者进行其他犯罪活动构成犯罪的，单位对行为人该犯罪行为所造成的经济损失不承担民事责任。哈尔滨市公安局呼兰公安分局已经查明，郑松青向章彩平借款90万元，系其以欺骗手段冒用异议人名义借款，符合上述规定。异议人对李光宽、郑松青向章彩平借款不承担还款责任。三、异议人现已向贵院提出书面异议，贵院应对异议人的异议申请进行审查，并作出终止执行的裁定。四、贵院扣划的款项系异议人河北张承高速公路项目部的农民工工资专项保障资金。根据劳动和社会保障部、建设部发布的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十一条规定：企业因被拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，企业追回的被拖欠工程款，应优先用于支付拖欠的农民工工资。本案异议人的欠款系普通债务，而贵院扣划的款项系农民工工资专项资金，支付农民工工资应优于普通债权。否则，将会引发社会矛盾。请求贵院终结对本案的执行，返还异议人被扣划的存款800452.36元，解除对异议人在中国银行哈尔滨中银大厦支行（账号：16×××52）账户的冻结。
申请执行人章彩平称：一、异议人提供的《立案决定书》，说明哈尔滨市公安局呼兰公安分局是以郑松青隐匿、销毁会计凭证、会计账簿予以立案侦查。而异议人提供的《情况说明》提及，哈尔滨市公安局呼兰公安分局对郑松青涉嫌诈骗和职务侵占立案侦查。该证据不仅缺乏证据的形式要件、而且内容虚假，不能阻却贵院依法执行。二、申请执行人章彩平与异议人华龙建设公司民间借贷纠纷一案，业经贵院及温州市中级人民法院一、二审判决，确认异议人应偿还申请执行人借款90万元及利息。该判决生效长达4年多，异议人一直正常经营，并在全国各地有建设项目，完全具有履行能力。现异议人却弄虚作假，企图逃避执行。请求驳回异议人的执行异议，继续采取执行措施，并追究异议人及其主要负责人拒不履行生效判决的法律责任。
本院查明：申请执行人章彩平于2010年10月11日向本院起诉，要求被执行人华龙建设公司及郑松青共同偿还借款90万元及利息。本院于2011年6月16日作出（2010）温鹿商初字第2824号民事判决书，认定：涉案款项汇入华龙建设公司项目部账户，项目部在收款收据上加盖了财务专用章，郑松青作为项目部财务人员，其履行职务行为的民事责任应由华龙建设公司承担；判决：华龙建设公司于本判决生效之日向章彩平偿还借款90万元及利息（利息从2007年2月16日起计算至本判决确定的履行之日止，按月利率1%计算）；驳回章彩平的其他诉讼请求。华龙建设公司不服判决，提起上诉。温州市中级人民法院于同年12月5日作出（2011）浙温商终字第796号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。该民事判决书生效后，权利人章彩平于同年12月29日向本院起诉。2012年3月27日，本院以被执行人华龙建设公司在本院辖区范围内查无财产可供执行为由，作出执行裁定书，裁定：本院（2012）温鹿执民字第71号案的本次执行程序终结。2015年8月7日，本院作出（2012）温鹿执民字第71-1号执行裁定书,裁定：冻结、划拨、提取被执行人华龙建设公司的存款1722000元或查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人相应价值的财产。同年11月3日，本院冻结了被执行人华龙建设公司在中国银行哈尔滨中银大厦支行（账号：16×××52）账户，当时实际冻结的金额为461.19元。2016年2月26日，本院对上述案件恢复执行。同年3月16日，本院作出（2016）浙0302执恢249号执行裁定书，裁定：冻结、划拨、提取被执行人华龙建设公司的存款90万元或查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人相应价值的财产。同日，本院冻结了被执行人华龙建设公司在中国银行哈尔滨新华支行（账号：10×××63）账户，当时实际冻结的金额为800059元。同年3月28日，本院扣划了被执行人华龙建设公司在上述账户的存款800452.36元。异议人（被执行人）华龙建设公司知晓后，向本院提出执行异议。
另查明：哈尔滨市公安局呼兰分局于2012年12月19日作出《立案决定书》，决定对郑松青、李光宽隐匿、销毁会计凭证、会计账簿案立案侦查。2014年2月20日，哈尔滨市呼兰区人民法院作出（2013）呼刑初字第273号刑事判决书，判决：郑松青犯隐匿会计凭证、会计账簿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金10万元。郑松青不服判决，提起上诉。哈尔滨市中级人民法院于同年6月20日作出（2014）哈刑二终字第106号刑事裁定书，裁定：驳回上诉，维持原判。
上述事实有异议人提供的营业执照、立案决定书、情况说明、在逃人员登记信息表、证明、工资表，本院调取的（2010）温鹿商初字第2824号民事判决书、（2011）浙温商终字第796号民事判决书、（2012）温鹿执民字第71号执行裁定书、（2016）浙0302执恢249号执行裁定书、被执行人反馈信息表、协助扣划存款通知书、协助冻结存款通知书、（2013）呼刑初字第273号刑事判决书、（2014）哈刑二终字第106号刑事裁定书，以及异议人、申请执行人的陈述等证据所证实。
本院认为：申请执行人章彩平与异议人（被执行人）华龙建设公司及郑松青民间借贷纠纷一案，已经一、二审民事判决，已经发生法律效力，具有强制执行力。被执行人不履行生效法律文书确定的给付义务，本院对被执行人名下的财产采取冻结、扣划等执行措施，符合法律规定。郑松青是因隐匿会计凭证、会计账簿被公安机关立案侦查，被人民法院判处刑罚，与被执行人是否应向申请执行人偿还借款没有关联。况且，《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》是针对人民法院审理经济纠纷案件所作的规定，而不是针对人民法院执行案件所作的规定。异议人要求将执行案件移送公安机关，于法无据，本院不予支持。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第三款的规定：除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。异议人提起执行异议的事实和理由，是对（2010）温鹿商初字第2824号及（2011）浙温商终字第796号民事判决书确定的实体内容异议，不属于执行异议的审查范围，异议人应通过其他程序解决。本案虽已经裁定执行程序终结，但案件并未执行完毕，本院发现被执行人有财产可供执行后，恢复对案件的执行，符合法律规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条第（二）项的规定：有下列情形之一的，人民法院裁定终结执行：（二）据以执行的法律文书被撤销的。本案据以执行的民事判决书并未被撤销，异议人要求终结对本案的执行、返还被扣划的存款800452.36元，于法无据，本院不予支持。本院于2016年3月28日扣划了被执行人华龙建设公司存款800452.36元，异议人尚未清偿本案所有债务，其要求本院解除对其在中国银行哈尔滨中银大厦支行（账号：16×××52）账户的冻结，依据不足，本院不予支持。《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》是调整建筑业企业和与之形成劳动关系农民工的部门规范性文件，即使本院扣划的被执行人存款系其给农民工预留的工资，也不能对抗本院依据生效法律文书确定内容对被执行人采取的执行措施。异议人华龙建设公司提出的执行异议，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百五十四条、第二百五十七条第（二）项、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第三款的规定，裁定如下：
审 判 长 夏益民
审 判 员 沈文江
审 判 员 林 洁
二〇一六年五月二十六日
代书记员 季珊珊