长春市宽城区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）宽民初字第1576号
原告刘云鹏，男，汉族，长春泰尔茂医用器具有限公司顾问。
被告长春市嘉佳物资经销处，住所地长春市宽城区兴业街**号。
法定代表人王安国，经理。
被告李子明，男，汉族，职业不详。
原告刘云鹏与被告长春市嘉佳物资经销处、被告李子明委托代理合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘云鹏到庭参加了诉讼，被告长春市嘉佳物资经销处、被告李子明经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已缺席审理终结。
原告诉称，2013年8月5日，二被告聘用原告作为长春市嘉佳物资经销处法律顾问（有协议书为证）,王安国、李子明在特别授权刘云鹏委托书上同意签名，刘云鹏亲自交给长春市宽城区和城乡建设局副局长闫淑芬，特别授权刘云鹏委托书依法生效。刘云鹏依法维护甲方合法权利，代写长春市嘉佳物资经销处诉求申请书，王安国同刘云鹏在2013年8月7日把长春市嘉佳物资经销处诉求交宽城区区长左毅一份，王科长一份，在宽城区会议室交给闫淑芬副局长一份。闫淑芬故意把授权委托书交给了李子明，李子明伙同王安国故意毁灭依法生效的特别授权刘云鹏委托书，背着刘云鹏在刘云鹏不知情的情况下，私自达成长春市嘉佳物资经销处安置补偿协议书。征收办吴凯说王安国和李子明都各有安置协议书一份，二人至今不给刘云鹏看，征收办又不同意刘云鹏调档，申请法院办案人员协助调王安国、李子明的632㎡房屋的安置补偿协议书。故诉至法院，请求判令一、第一被告和拆迁单位达成安置补偿协议后，必须付给刘云鹏劳务费壹拾肆万元整；二、第二被告和拆迁单位达成安置协议后，必须付给刘云鹏劳务费壹拾肆万元整；三、案件受理费由被告承担。
二被告缺席无答辩。
经审理查明，长春市嘉佳物资经销处系个人独资企业，投资人为王安国。王安国与李子明共同拥有建筑面积为632平方米的私有产权房屋一处。2013年8月初，因公共利益的需要，长春市宽城区人民政府对王安国、李子明所拥有的房屋地块进行征收。2013年5月13日，长春市宽城区人民政府制发了长宽府征补字（2013）第2号文件，该文件的主题为“宽城区人民政府房屋征收补偿决定书”。文件规定征收人为宽城区人民政府，法定代表人左毅；被征收人王安国、李子明。文件具体内容为：因公共利益的需要，征收人于2011年9月30日作出长宽府发（2011）第92号《房屋征收决定》，并于2011年10月1日予以公告，对东起亚泰大街、西至养正高中及规划路、南起规划路及养正高中北二地块B区，北至文体用地范围内的房屋实施征收。被征收人在征收范围有私有产权非住宅房屋一处，房屋所有权证号为206596，建筑面积632平方米，被征收人为产权人（或权利承受人）。该房屋的评估单价为3163元/平方米，评估总金额1999016元。经房地产价格评估专家委员会鉴定，该房屋的评估结果合法有效。被征收人在法定期限内，未对房屋征收决定申请行政复议或提起行政诉讼，且在征收补偿方案确定的签约期限内亦未签订补偿协议。现依据《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法第四十一条的相关规定，对被征收人做出补偿决定如下：一、对被征收人坐落在宽城区兴业街81号的房屋进行货币补偿；二、房屋征收部门按补偿方案向被征收人支付房屋补偿额1999016元，按房屋征收面积向被征收人支付一次性停产停业损失补偿37920元。以上补偿共计2036936元。三、被征收人应当在本决定送达之日起履行搬迁义务，腾空房屋。被征收人如对本决定不服，可在本决定书送达之日起六十日内向长春市人民政府申请行政复议，也可以在三个月内向宽城区人民法院提起行政诉讼。逾期未申请行政复议或者未提起行政诉讼，在本决定规定期限内又不搬迁的，征收人将依法申请人民法院强制执行。
2013年8月5日，二被告与原告签订了协议书一份，协议书约定甲方为长春市嘉佳物资经销处，法定人王安国、股份李子明，乙方刘云鹏。经甲乙双方商定，条款如下：一、乙方为甲方拆迁补偿一案，依法维护甲方的权利。二、乙方为甲方依法原地回迁房屋，建筑面积为632平米。甲方的劳务费和拆迁单位达成协议后必须付给乙方，共计28万元，如果达不成协议，乙方分文不得。三、在原评估的基础上，政府给增加补偿28万元，如政府因某种原因不给这28万元，由乙方负责赔偿给甲方28万元。如没有损失，乙方不赔偿。四、甲方首先付给乙方500元的交通费用。五、本协议一式三份，三人各一份。该协议书上，有甲方王安国、李子明、乙方刘云鹏的签字及按捺。
2013年8月6日，由原告代书长春市嘉佳物资经销处诉求申请书一份。该申请书的主要内容为：1、要求宽城区政府对被拆迁房屋给予原地回迁，或在原地周边给买一处同等面积商业用房，或两处、三处同等面积的商业用房；2、如政府在18个月内不能回迁，安置费应当双倍补偿；3、要求按照房屋评估价的20%给予一次性补助。该诉求申请书上，有长春市嘉佳物资经销处加盖的公章、法定人王安国、代理人刘云鹏的签名。
2013年8月，长春市宽城区住房和城乡建设局与王安国、李子明签订了《非住宅房屋征收补偿协议书》。协议书约定，甲方（征收部门）：长春市宽城区住房和城乡建设局；乙方（被征收人）：王安国（身份证号220103195003030212）、李子明（身份证号220104196511221817）。协议书第一条约定，甲方征收乙方位于长春市宽城区兴业街81号的所属房屋，房屋建筑面积632平方米。第二条约定，征收乙方房屋采取货币补偿的方式，依据双方认可的评估机构的评估价及宽城区常务会议纪要，经甲、乙双方协商，甲方补偿给乙方各项费用总金额为人民币2737920元。协议第三条约定，乙方应在2013年8月10日前搬迁完毕，并将被征收房屋及地上、地下设施交与甲方拆除，全部拆除物归甲方所有。第四条约定，协议生效后，甲方对乙方搬迁经验收合格之日起20日内，一次性支付乙方人民币2737920元。协议第十一条约定，根据乙方王安国、李子明共同协商一致的意见，甲方同意将本协议涉及的乙方总补偿款人民币2737920元其中支付给王安国人民币1437920元，其余补偿款支付给李子明人民币1300000元。乙方王安国、李子明承诺，如因款项支付或分配等引发的一切纠纷完全由他们二人自行处理，与甲方概无关系。
此后按照《非住宅房屋征收补偿协议书》的约定，长春市宽城区住房和城乡建设局给王安国、李子明补偿了2737920元。但二人并未按照与原告签订的协议书的约定，各给付原告140000元。原告经反复索要无果，诉至本院。
本院认为，被告长春市嘉佳物资经销处系王安国个人投资的个人独资企业，《中华人民共和国个人独资企业法》第二条规定：“本法所称个人独资企业，是指依照本法在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限连带责任的经营实体。”长春市嘉佳物资经销处的注册登记地址为长春市兴业街81号，与《非住宅房屋征收补偿协议书》所体现的地点相同，因其是经营场所，所以在拆迁补偿时，考虑到是非住宅，所以以非住宅房屋计算的价格给予二被告补偿。虽然补偿款未给付长春市嘉佳物资经销处而给予了王安国，但是按照我国相关的法律规定，王安国与长春市嘉佳物资经销处的经济实体是共同的，王安国应当与长春市嘉佳物资经销处共同履行对原告的付款义务。原告与二被告于2013年8月5日签订的协议书，系双方当事人真实的意思表示，且不违反法律的强制性、禁止性规定，该协议合法有效。原告按照协议书的约定通过向宽城区政府递交诉求申请书，而使得二被告在征收补偿决定书下发生效后，有关部门重新计算补偿金额，在与原告签订非住宅房屋征收补偿决定书时，新计算的金额超出征收补偿决定书70多万元。现原告履行了协议约定的义务，但被告长春市嘉佳物资经销处、被告李子明不按协议履行各给付原告委托代理费140000元的义务，致使本案纠纷发生，二被告应当承担全部责任。被告长春市嘉佳物资经销处经本院传票传唤、被告李子明经本院公告送达期满，到期无正当理由拒不到庭参加诉讼，放弃了抗辩权，应自行承担对其不利的后果责任。依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国个人独资企业法》第二条、第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告长春市嘉佳物资经销处给付原告刘云鹏劳务费140000元；
二、被告李子明给付原告刘云鹏劳务费140000元；
上述款项，二被告于本判决生效后十日内履行。
如二被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5500元由被告长春市嘉佳物资经销处、被告李子明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。
审 判 长 王 鈅
审 判 员 许勇花
人民陪审员 张占福
二〇一四年一月十七日
书 记 员 冯琳琳