江苏省南通经济技术开发区人民法院行 政 裁 定 书（2015）开非诉行审字第00011号申请执行人南通市人民政府，住所地南通市崇川区世纪大道6号。负责人张国华，市长。委托代理人黄吉，北京大成（南通）律师事务所律师。委托代理人袁志超，南通市经济技术开发区管理委员会工作人员。被执行人张武功，男，1939年8月26日生，汉族，住南通。委托代理人张金山，男，1968年2月28日生，汉族，住南通开发区。委托代理人瞿华，女，1972年12月4日生，汉族，住址同上。南通市人民政府于2014年4月8日作出通政开房征补决[2014]8号《南通市人民政府房屋征收补偿决定书》。决定书送达后，被执行人张武功在法定期限内未申请复议或提起诉讼，也未履行义务，故南通市人民政府向本院申请强制执行。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年1月7日进行了公开听证，申请执行人南通市人民政府的委托代理人黄吉、袁志超到庭参加听证,被执行人张武功经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参与听证。本案现已审查终结。经审查查明，因南通开发区景兴路东延储备用地项目建设需要，南通市人民政府于2013年10月28日作出《南通市人民政府房屋征收决定书》（通政开房征决〔2013〕8号），决定对南通开发区景兴路东延储备用地项目规划红线范围内国有土地上的房屋实施征收。张武功户名下的座落于南通农场中心管理区五小区的合法建筑面积为91.33平方米的房屋在本次征收红线范围内。张武功户在征收决定书规定的签约期限内未能与房屋征收部门达成补偿协议。虽经多次协商，张武功户仍未能达成补偿协议，主要原因在于张武功户提出安置130平方米的多层大套房屋并给予补偿36万的要求已远远超出补偿安置方案所规定的补偿标准。征收部门于2013年10月28日在征收范围内公告了《协商选定房地产价格评估机构征求意见书》，张武功户在规定时间内未选择评估机构。征收部门依法按照抽签程序确定评估机构，抽签结果为：南通公信房地产评估有限公司为本项目的评估机构。上述抽签结果业经南通市南通公证处公证。南通公信房地产评估有限公司于2013年12月30日送达了房屋征收评估报告（通信评（2013）字第C-01号），张武功户在规定的评估异议期内未提出异议。南通公信房地产评估有限公司出具（通信评（2013）字第C-01号）评估报告，被征收人应得的具体补偿额为：1、房屋建安成新价补偿：39498.00元；2、区位价补偿：45665.00元；3、宅基地补贴：1148.00元；4、房屋搬迁费：731.00元；5、临时安置补助费：1644.00元；6、房屋征收附属设施、装饰、装潢项目市场因素一次性补偿：4515.00元。上述六项合计为人民币93201.00元。另根据本项目房屋征收补偿安置方案，张武功户可获得市场因素综合补贴8000元，上述七项总计为人民币101201元。为尽快完成南通开发区景兴路东延储备用地项目工程建设，维护公共利益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第二十一条的规定，南通市人民政府于2014年4月8日作出通政开房征补决[2014]8号房屋征收补偿决定：一、对被征收人张武功户名下的房屋及附属物实施征收；二、补偿张武功户人民币101201元；三、征收部门提供南通农场范围内的低价位商品房房源供张武功户购买。其中与合法建筑面积等面积部分（91.33平方米）基价为1208元/平方米；四、限被征收人张武功户自收到本补偿决定书之日起十五日内腾空房屋，并与房屋征收部门办理房屋征收补偿安置和移交结算手续。征收部门提供南通农场三大队过渡点过渡房供张武功户过渡，临时安置补助费1644元应在补偿安置款中扣减。过渡期超过6个月的，按实结算。被征收人可在接到本决定书之日起5日内到南通开发区中央路51号南通开发区规划房产局203室征收处领取过渡房钥匙并办理有关过渡房入住交接手续。被征收人对房屋征收补偿决定不服的，可在收到本决定之日起60日内申请行政复议，或在收到本决定之日起3个月内向人民法院提起行政诉讼。2014年4月24日申请执行人南通市人民政府因被执行人张武功拒绝签收通政开房征补决[2014]8号《南通市人民政府房屋征收补偿决定书》，而以留置送达方式向其送达，张武功在法定期限内未提起行政复议或行政诉讼，也未履行补偿决定书所确定的义务。后经申请执行人进行催告，但张武功仍未能履行补偿决定书所确定的义务。2014年10月20日南通市人民政府向本院申请执行，本院经审查于2015年2月25日立案，后张武功对通政开房征补决[2014]8号《南通市人民政府房屋征收补偿决定书》和通政开房征决[2013]8号《南通市人民政府房屋征收决定书》提出行政复议，江苏省人民政府受理并审查。申请执行人南通市人民政府和被执行人张武功均向本院申请中止审查，2015年3月26日本院裁定中止审查。2015年12月23日申请执行人南通市人民政府向本院申请恢复审查。2015年12月31日本院裁定恢复审查。本院另查明，2014年11月18日张武功向南通市人民政府申请公开房屋征收补偿决定公告。2014年11月20日又申请公开房屋征收补偿决定书。2014年12月5日，南通市人民政府分别作出信息公开答复，并将上述信息提供给张武功。2015年1月27日，张武功向江苏省人民政府提出行政复议，要求确认申请执行人作出的通政开房征决[2013]8号《南通市人民政府房屋征收决定书》具体行政行为违法并予以撤销。2015年2月10日江苏省人民政府依法予以受理。2015年4月2日，江苏省人民政府认为张武功申请复议已超法定期限，作出[2015]苏行复第21号《江苏省人民政府驳回行政复议申请决定书》，驳回张武功的申请。张武功不服向南通市中级人民法院起诉南通市人民政府，南通市中级人民法院于2015年7月2日经审理认为其起诉超过法定期限且无正当理由，故于2015年7月21日裁定驳回张武功的起诉。后张武功不服向江苏省高级人民法院提起上诉。2015年1月30日，张武功向江苏省人民政府提出行政复议要求确认申请执行人南通市人民政府作出的通政开房征补决[2014]8号《南通市人民政府房屋征收补偿决定书》违法并予以撤销。2015年2月10日江苏省人民政府依法予以受理。2015年4月17日，江苏省人民政府经行政复议，认为张武功申请行政复议已超过法定期限，作出[2015]苏行复第22号《江苏省人民政府驳回行政复议申请决定书》，驳回张武功的申请。张武功不服向南通市中级人民法院起诉南通市人民政府和江苏省人民政府，南通市中级人民法院于2015年7月2日经审理认为其起诉超过法定期限且无正当理由，不符合起诉条件，故于2015年10月31日裁定驳回张武功起诉。后张武功不服向江苏省高级人民法院提起上诉。本院还查明，张武功名下座落于南通农场中心管理区五小区合法建筑面积为91.33平方米的房屋除了涉及前述南通开发区景兴路东延项目外，现还涉及到淮南—南京—上海1000千伏交流特高压输电变电工程，该工程属国家电网公司和江苏省人民政府为落实国家大气污染防治行动计划，加快推进的重点输电通道建设项目。听证中，被执行人张武功经本院合法传唤无正当理由未到庭参与听证，视为其对听证权利的放弃。本院经审查认为，南通市人民政府作出的通政开房征补决[2014]8号《南通市人民政府房屋征收补偿决定书》认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，符合合法性、合理性、可执行性的要求。且目前张武功的房屋不仅涉及南通开发区景兴路东延项目，同时还涉及到淮南—南京—上海1000千伏交流特高压输电变电工程，该项目属国家电网公司和江苏省人民政府共同推进的重点输电通道建设的工程，目的为推进国家大气污染防治行动计划，如不执行该行政行为势必有损于国家利益和社会公共利益。故申请执行人南通市人民政府依法向本院提出强制执行的申请，应予准许。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十六条，《中华人民共和国行政强制法》第五十八条，《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第五条、第六条、第九条之规定，裁定如下：申请执行人南通市人民政府作出的通政开房征补决[2014]8号《南通市人民政府房屋征收补偿决定书》准许强制执行，由南通市人民政府组织实施。申请执行费50元，由被执行人张武功负担。本裁定书送达后即发生法律效力。审 判 长  王锦辉审 判 员  周国建人民陪审员  袁思美二〇一六年一月十二日书 记 员  陈 新