山东省邹平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁1626刑初284号
公诉机关山东省邹平县人民检察院。
被告人杨某某，男，1964年1月1日出生于山东省邹平县，汉族，高中文化,农民，1998年4月至2017年8月任邹平县韩店镇杨村党支部书记兼村委会主任，住邹平县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年9月1日被刑事拘留，同年9月15日被释放转取保候审。
辩护人刘向明、张南，山东梁邹律师事务所律师。
邹平县人民检察院以邹检公刑诉[2017]260号起诉书，指控被告人杨某某犯挪用公款罪，于2017年12月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。邹平县人民检察院指派检察员王成文出庭支持公诉，被告人杨某某及其辩护人刘向明、张南到庭参加诉讼。现已审理终结。
邹平县人民检察院指控，2013年8月2日,被告人杨某某担任邹平县韩店镇杨村党支部书记兼村委会主任期间，利用协助韩店镇政府发放杨村占地补偿款的职务便利，从韩店镇农村经济经营管理站领取杨村2013年夏季占地补偿款468752.79元，存入他人邮政储蓄银行账户，未向村民发放。同年10月，被告人杨某某指使杨村出纳刘某1以虚假支付单据入账。同年底，被告人杨某某又向韩店镇政府上报2013年全年占地补偿款明细表（包括2013年夏季占地补偿款），由韩店镇农村经济经营管理站拨款后发放给村民。
2013年8月6日至2016年5月间，被告人杨某某将领取的468752.79元占地补偿款，先后存于中国邮政储蓄银行股份有限公司邹平县支行、邹平浦发村镇银行股份有限公司进行理财，获利36620.66元。
2016年上半年，邹平县韩店镇政府要求各村进行财务自查，被告人杨某某以工作疏忽为由，于2016年5月14日将领取的2013年杨村夏季占地补偿款及孳息共计506230.97元退回韩店镇农村经济经营管理站。
对上述指控，公诉机关向法庭提供了证人证言、书证、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人杨某某身为基层组织人员，利用协助人民政府从事公务的职务便利，挪用公款用于营利活动，数额较大，其行为构成挪用公款罪。提请本院依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定处罚,建议判处有期徒刑六个月至一年六个月。
被告人杨某某对公诉机关指控其犯挪用公款罪的犯罪事实供认不讳，对所举证据无异议，无辩解意见，请求从轻处罚。其辩护人提出“被告人杨某某系初犯，又系自首并退赃，具有明显的悔罪表现，请求对其从轻处罚”的辩护意见。
经审理查明，被告人杨某某于1998年4月至2017年8月任邹平县韩店镇杨村党支部书记、村民委员会主任。2013年8月2日,被告人杨某某利用协助韩店镇政府发放杨村占地补偿款的职务便利，从韩店镇农村经济经营管理站领取杨村2013年夏季占地补偿款468752.79元，存入他人邮政储蓄银行账户，未向村民发放。同年10月，被告人杨某某指使杨村出纳刘某1以虚假支付单据入账。同年底，被告人杨某某又向韩店镇政府上报2013年全年占地补偿款明细表（包括2013年夏季占地补偿款），由韩店镇农村经济经营管理站拨款后发放给村民。
2013年8月6日至2016年5月间，被告人杨某某将领取的468752.79元占地补偿款，先后存于中国邮政储蓄银行股份有限公司邹平县支行、邹平浦发村镇银行股份有限公司进行理财，获利36620.66元。
2016年上半年，邹平县韩店镇政府要求各村进行财务自查，被告人杨某某以工作疏忽为由，于2016年5月14日将领取的2013年杨村夏季占地补偿款及孳息共计506230.97元退回韩店镇农村经济经营管理站。
上述事实，有经举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
（一）证人证言
1.证人刘某2证言，证实他于2011年11月至2016年12月任职韩店镇党委书记。2010年10月，韩店镇政府租赁了杨村约300多亩土地，占地补偿款分夏秋两季下拨。村委统计村民占地情况，上报经管站，经管站审核，并在村内张榜公布后，拨款给村委，村委协助把占地补偿款分发给被占地村民。
2.证人陈某证言，证实他于2011年12月至今任韩店镇副镇长。2003年开始，县开发区从韩店镇征地。占地补偿款每年支付一次，由开发区拨付到韩店镇财政所，韩店镇财政所将占地补偿款拨付到镇经管站，再由经管站拨付各村，由各村村委负责下发给被占地村民。
3.证人刘某3证言，证实他任杨村第一小组组长、村委委员。2013年夏，杨某某说杨村的补偿款下来了，让小组长造表，准备领钱。大约两个月后，杨某某对他和王某1、刘某1等人说夏季占地补偿款下拨了，这笔钱先给韩店邮政储蓄银行的张某顶一下任务，等到秋后占地补偿款下来后一起分。到了2013年底，村里将全年的占地补偿款都发放给了一组村民。他没有见过编号为0013251的邹平县农村财务“双代管”付款单据，经手人“刘某3”不是他签的，他不知道有这笔支出。2016年4、5月份，杨某某对他和王某1说，要把2013年给张某顶任务的那笔占地补偿款连本带息还上，让他和王某1写一个证明，证明是村里自查出来的问题。
4.证人王某1证言，证实他任杨村第二小组组长、支部委员。2013年夏，村委开会说，让一、二组小组长造表，准备领夏季占地补偿款。他造好表报给了刘某1，但这笔钱一直没有向村民发放。2013年底，全年的占地补偿款都发放给了二组村民。他没有见过编号为0013251的邹平县农村财务“双代管”付款单据，经手人“王某1”不是他签的，他不知道有这笔支出。2016年4、5月份，杨某某在村两委开会时说，2013年夏季占地补偿款还在杨某某手里，得赶快交到经管站，让他和刘某3写一个证明，说是村里开会自查出来的问题。
5.证人刘某1证言，证实他任杨村现金出纳。2013年，杨某某说夏季土地补偿款下来了，让他和一、二组造表领钱，但是这笔钱下拨后一直在杨某某手中，并没有发放给村民。2013年10月份，杨某某让他开出一张农村财务“双代管”付款单据，附上土地补偿款发放表，杨某某说要去镇上下账。土地补偿款大约40多万元，发放表上有村理财小组刘奎龙签字，但是没有村民的签字和按印。2013年底，全年的占地补偿款发放给了村民。2016年4、5月份，杨某某在村两委会上，说镇上让各村自查财务问题，杨某某说手中还有2013年的夏季补偿款，得把这笔钱还上。杨某某让王某1写了一个证明，说是自查出来的问题，杨某某让他和刘某3、王某1在自查证明上签了字。
6.证人韩某证言，证实她任韩店镇经管站会计网长。韩店镇占地补偿款的发放程序是先由各村填写《重大事项审批表》，由村书记、村主任、包村干部、办事处书记、经管站站长、经管站分管领导签字后，村里再填写《提款申请》，由村主任、村书记、办事处书记、经管站站长签字、经管站分管领导签字以后，会计网长将《提款申请》和收据给经管站资金会计王某2，然后王某2再根据提款金额开出现金支票或者转账给村出纳或村书记。村里将提取的占地补偿款发放以后，再由村出纳给经管站开具《付款单据》并附上占地各农户的发放明细提供给经管站入账。杨村的2013年夏季占地补偿款468752.79元也是按照程序办理的。2013年10月底，她到杨村审核当月的收支情况，杨村将2013年夏季占地补偿款明细表和付款单据交给她，她和王某3、马某审核后就入账了。2013年下半年的占地补偿款4517786.55元也是按照程序发放、入账。2016年5月，杨村将506230.97元交到了经管站，她按照王某3的要求以“收占地补偿款集体部分”记账。
7.证人王某2证言，证实她任韩店镇经管站资金会计。杨村2013年夏季占地补偿款金额为468752.79元，会计网长韩某把金额为468752.79元的邹平县农村财务“双代管”专用收据和提款申请交给她，她审核相关人员及领导签字齐全后，按照韩某的要求，开具了转账支票，然后杨某某领走了支票。2016年5月14日，杨某某将金额为506230.97元现金缴款单交给她，她开具山东省村级集体经济组织收款收据记账，至于这笔钱是什么钱她不清楚。
8.证人王某3证言，证实他任韩店镇经管站副站长。杨村2013年夏季占地补偿款金额为46万多元，是按程序下拨的。2013年10月份，杨村将占地补偿款发放明细表交到经管站，虽然他发现这份明细表上没有村民签字，但是仍然在付款单据上盖章入账。2016年5月份，韩店镇镇府要求各村进行财务自查，5月14日，杨某某跟他说杨村的一笔集体部分的占地补偿款没有入账，他请示领导后，让韩某将杨某某交来的506230.97元记入了杨村的其他收入科目。
9.证人马某证言，证实她任韩店镇经管站站长。2013年夏季占地补偿款468752.79元按程序支付给了杨村。之后杨村用没有村民签字的占地补偿款发放明细表入账，是不符合财务规定的。
10.证人张某证言，证实2013年8月份，杨某某说有一张邹平县农村商业银行的转账支票，让他帮忙办理。他把这张支票上的468752.79元转到了他尾号3568的邮政储蓄银行账户上。同日，他又把钱转到了妻子刘红艳尾号8982的邮政储蓄银行账户上，后将刘红艳的邮政储蓄银行卡交给了杨某某。几天之后，杨某某把钱转到了自己账户上，并把刘红艳的银行卡还给了他。
11.证人杨某证言，证实她是杨某某的女儿，在邹平浦发村镇银行工作。她经常替杨某某办理业务。2016年2月21日，她让银行的保洁员张志美从杨某某账户上取款14万元，存成了户名为刘某5的定期存单，她还让同事刘某4从杨某某的账户上取款5万元。2016年2月28日，她从杨某某给她的户名为韩某的账户上两次取款各10万元，并存为两张户名为孟某、金额为10万元的存单。2016年6月21日、7月31日，她从韩某尾号为1760账户上分别提取4万元、4.9万元。现金和存单都交给了杨某某。
12.证人刘某4证言，证实2016年2月21日，杨某让她帮忙办理了两项业务，一项是将杨某某尾号为2297的浦发银行卡上的184907元定期存款转为活期存款，另一项是从这张银行卡上取现5万元。同日，杨某还让张志美从这张银行卡上取现14万元。
13.证人刘某5证言，证实2016年春节期间，杨某说想用她的身份证在浦发银行开户办卡以增加杨某的业绩，她就把身份证借给杨某使用了。户名刘某5、账号为16×××97、金额为14万元的邹平浦发村镇银行储蓄存单，不是她的。
14.证人孟某证言，证实2016年春节前后，她的舅舅杨某某曾经借用过她的身份证。户名孟某、账号为16×××29、16×××11的两张存款金额各为10万元的存单，不是她的。
（二）书证
1.案件来源、中共邹平县韩店镇纪律检查委员会案件线索移送函、邹平县人民检察院移送案件线索通知书、归案说明，证2017年8月17日中共邹平县纪律检查委员会将杨某某挪用公款案线索移交邹平县人民检察院,2017年9月1日，邹平县人民检察院工作人员从杨某某家中将其传唤至该院办案工作区接受讯问。
2.户籍证明、简历、任职证明、中共韩店镇委员会关于东白村等44个党支部成员职务分工的通知及关于西王村等党支部成员职务分工的批复，证实被告人杨某某的个人身份信息及任职情况，作案时已达刑事责任年龄。
3.土地租赁协议二份、土地租赁合同三份，证实邹平县韩店镇人民政府租赁韩店镇杨村建设用地面积、合同有效期、租赁费、交付时间等情况；山东魏桥创业集团租赁邹平县韩店镇人民政府建设用地的面积、合同有效期、租赁费、交付时间等情况。
4.杨村2011-2017年占地补偿统计表、韩店镇人民政府记账凭证、转账支票存根、邹平县农村财务“双代管”专用收据、邹平县农村集体“三资”委托代理服务专用收据，证实2013年杨村土地租赁费的数额。
5.邹平县韩店镇杨村2013-2014年账目资料，证实韩店镇杨村2013年企业占地补偿款的收支情况。
6.户名邹平县韩店镇农村经济经营管理站、尾号1556的账户交易明细、山东省农村信用社记账凭证、转账支票、个人业务存款凭证，证实邹平县韩店镇农村经济经营管理站468752.79元的转账支票于2013年8月2日转入户名张某、尾号3568的账户。
7.户名张某、尾号3568账户交易明细、山东省农村信用社记账凭证、电汇凭证，证实2013年8月2日，户名张某、尾号3568账户收到邹平县韩店镇农村经济经营管理站转来468752.79元；同日，户名张某、尾号3568账户将该款汇入户名刘红艳、尾号8982账户。
8.户名杨某某、尾号8168账户交易明细，证实邹平邮政储蓄银行户名杨某某、尾号8168账户交易情况。
9.浦发村镇银行（个人）业务凭证、个人业务存款凭证、户名杨某某、尾号2297账户交易明细，证实邹平浦发村镇银行户名杨某某、尾号2297账户交易情况；2016年2月21日，户名为刘某5的存单存入14万元，存期五年。
10.户名韩某、尾号1760账户交易明细、个人开户（修改）申请书、个人业务交易记录、浦发村镇银行（个人）业务凭证、个人业务存款凭证、个人业务取款凭证，证实邹平浦发村镇银行户名韩某、尾号1760、7832账户交易情况；2016年2月28日，户名孟某、尾号4711、4729的存单分别存入10万元。
11.浦发村镇银行储蓄存单三份，证实户名刘某5、尾号2497的账号于2016年2月21日存款14万元；户名孟某、尾号4711的账号于2016年2月28日存款10万元；户名孟某、尾号4729的账号于2016年2月28日存款10万元。
12.山东省村级集体经济组织收款收据、记账凭证、杨村村委证明，证实2016年5月14日，杨某某以集体部分占地补偿款的名义将506230.97元上交邹平县韩店镇农村经济经营管理站。
（三）被告人供述和辩解
被告人杨某某供述，证实其对挪用公款的时间、手段等犯罪事实供认不讳，与上述证据均能相互印证。
本院认为，被告人杨某某利用身为村基层组织人员协助政府从事公务的便利，挪用公款468752.79元用于营利活动，数额较大，其行为构成挪用公款罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应予刑罚处罚。公诉机关指控被告人杨某某犯挪用公款罪的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。
被告人杨某某归案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；案发前已全部归还挪用的公款本金及孳息，可以酌定从轻处罚。被告人杨某某确有悔罪表现，宣告缓刑对其居住的社区无重大不良影响，可对其从轻处罚并宣告缓刑。公诉机关建议以挪用公款罪，判处被告人杨某某有期徒刑六个月至一年六个月的意见适当，本院予以采纳。被告人杨某某辩护人的相关辩护意见，本院予以采纳；但其关于被告人杨某某系自首的辩护意见，本院认为，在案证据证实杨某某的到案不具主动性，不符合自首的条件，故该辩护意见，本院不予采纳。
据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十一条、第六十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
被告人杨某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省滨州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。
审 判 长 徐德文
人民陪审员 张建林
人民陪审员 郑玉华
二〇一八年一月二十三日
书 记 员 靖婷婷