安徽省砀山县人民法院民 事 判 决 书（2018）皖1321民初1677号原告：砀山县联众机动车检测服务有限公司，住所地安徽省砀山县砀城镇砀单路，统一社会信用代码9134132166140490XC（1-1）。法定代表人：赵淑梅，该公司董事长。委托诉讼代理人：冯高荣，安徽梨都律师事务所律师。被告：砀山县国土资源局，住所地砀山县砀城镇砀郡路北侧职教中心西楼，统一社会信用代码113413210031941976。法定代表人：陈涛，局长。委托诉讼代理人：王春雷，安徽序力律师事务所律师。原告砀山县联众机动车检测服务有限公司与被告砀山县国土资源局建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2018年5月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告砀山县联众机动车检测服务有限公司的委托诉讼代理人冯高荣、被告砀山县国土资源局的委托诉讼代理人王春雷到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。砀山县联众机动车检测服务有限公司向本院提出诉讼请求：1、请依法判决减少原、被告之间约定的违约金，判令原告按照中国人民银行同期贷款利率承担迟延缴纳土地出让金的违约金107444元；2、依法判令免除原告缴纳土地出让金的银行利息；3、判令被告承担50%的诉讼费用。事实与理由：原告于2016年12月30日通过招投标，以678.3645万元的价格竞得砀GT2016-46号宗地。于2017年1月13日与被告签订了《国有建设用地使用权出让合同》，该《出让合同》第十条约定：受让人按照以下时间和金额分二期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款。第一期人民币340万元于2017年2月13日之前付清，第二期人民币338.3645万元于2017年8月30日之前付清。分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息。第三十条约定：受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。原告于2017年6月6日分两笔缴纳土地出让金340.0818万元，其中340万元作为第一期出让金，818元作为第二期出让金。第二期土地出让金，原告于2017年11月20日缴纳100万元，于2018年3月5日缴纳238.3645万元。两期土地出让金共缴纳678.4463万元，多缴纳出让金818元。依照该《出让合同》的约定，原告第一期土地出让金340万元迟延缴纳了113天，产生违约金38.42万元。二期出让金中，扣除一期多缴纳的818元，应缴纳出让金338.2827万元，至2017年11月20日原告缴纳100万元止，原告迟延缴纳81天，产生违约金27.4009万元；剩余238.2827万元迟延缴纳105天，产生违约金25.0197万元；违约金合计为90.8406万元（384200+274009+250197），违约金明显过高。综上所述，原、被告之间签订的《国有建设用地使用权出让合同》为格式合同，合同既约定了原告向被告支付银行利息，又约定了支付违约金，让原告承担了双重义务，显失公平。原告迟延缴纳土地出让金的行为仅仅会给被告带来利息损失，原告依照合同承担的违约金远远高于被告的损失。依据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二项的规定：约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。为此，特向贵院提起诉讼，请依法判决支持原告的诉讼请求。砀山县国土资源局辩称，1、原告构成违约，应按合同约定支付违约金；2、原告主张减少违约金的请求不成立，依法应予驳回；3、原告主张免除其缴纳土地出让金的银行利息，没有依据；4、本案诉讼费用应由原告承担。本院经审理认定事实如下：2017年1月13日，砀山县国土资源局与砀山县联众机动车检测服务有限公司签订了《国有建设用地使用权出让合同》，合同内容为：本合同项下出让宗地编号为砀GT2016-46号，宗地总面积13704.30平方米；出让宗地坐落于砀山县砀城镇北郊村，砀单路西侧；出让宗地的平面界址具体范围为东起砀单路，西至砀山县联众机动车检测服务有限公司土地，北起砀城镇北郊村土地，南至砀城镇北郊村土地；出让宗地的用途为商业用地；出让人同意在2017年6月30日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意交付土地时该宗地应达到的土地条件为净地；本合同项下的国有建设用地使用权出让年期为40年，按本合同约定的交付土地之日起算；原划拨（承租）国有建设用地使用权补办出让手续的，出让年期自合同签订之日起算；出让价款为678.3645万元；本合同项下宗地的定金为136万元，定金抵作土地出让价款。受让人于2017年2月13日之前支付国有建设用地使用权出让价款340万元，于2017年8月30日之前支付国有建设用地使用权出让价款338.3645万元；分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息。违约责任：受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。砀山县联众机动车检测服务有限公司于2017年6月6日缴纳土地出让金340.0818万元，第二期土地出让金于2017年11月20日缴纳100万元，于2018年3月5日缴纳238.3645万元。两期土地出让金共缴纳678.4463万元。以上事实有当事人提供的成交确认书、《国有建设用地使用权出让合同》、缴纳土地出让金发票以及当事人陈述在卷予以佐证，本院予以确认。本院认为，合同是当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，依法成立的合同对当事人具有法律约束力。2017年1月13日，砀山县国土资源局与砀山县联众机动车检测服务有限公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律有关规定，该合同合法有效，双方均应依照约定全面履行合同义务。砀山县联众机动车检测服务有限公司在取得国有建设用地后，应按约定时间缴纳土地出让金。根据已查明的事实，砀山县联众机动车检测服务有限公司于2017年6月6日缴纳土地出让金340.0818万元，第二期土地出让金于2017年11月20日缴纳100万元，于2018年3月5日缴纳238.3645万元，以上合计678.4463万元,至此，该宗土地的出让金全部缴纳完毕。可见砀山县联众机动车检测服务有限公司虽然全额缴纳土地出让金，但没有按双方约定的时间及时缴纳土地出让金，砀山县联众机动车检测服务有限公司的行为已经构成了违约，应承担相应的违约责任。关于砀山县联众机动车检测服务有限公司主张合同约定的违约金比例过高，请求依法予以调整的问题。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决”。本案砀山县联众机动车检测服务有限公司已经全额缴纳土地出让金，仅在缴纳土地出让金时间上构成了违约，其与拖欠土地出让金行为相比过错程度较小，且砀山县国土资源局对其实际损失未举证证明，砀山县联众机动车检测服务有限公司在缴纳土地出让金时砀山县国土资源局亦未将违约金从其缴纳款项中予先扣除，同时该出让合同对逾期缴纳土地出让金既约定了支付银行利息，同时又约定了支付违约金，明显不妥，其对违约金的约定明显过高，应予适当调整。故结合本案的实际情况，本院酌情将砀山县联众机动车检测服务有限公司与砀山县国土资源局关于违约金的约定由每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金调整为按照中国人民银行同期银行贷款基准利率标准计算缴纳违约金，即出让金340万元的违约金从2017年2月14日起至2017年6月5日止；出让金338.3645万元的违约金从2017年8月31起至2017年11月20日止；出让金238.3645万元的违约金从2017年11月21日起至2018年3月5日止；上述违约金均按照中国人民银行同期银行贷款基准利率标准计算。砀山县联众机动车检测服务有限公司其他诉讼请求，本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：一、将砀山县国土资源局与砀山县联众机动车检测服务有限公司关于砀GT2016-46号宗地的土地出让金的违约金约定由每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金调整为按照中国人民银行同期银行贷款基准利率标准计算支付违约金；即其中，出让金340万元的违约金从2017年2月14日起计算至2017年6月5日止；出让金338.3645万元的违约金从2017年8月31起计算至2017年11月20日止；出让金238.3645万元的违约金从2017年11月21日起计算至2018年3月5日止；上述违约金均按照中国人民银行同期银行贷款基准利率标准计算；二、驳回砀山县联众机动车检测服务有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决规定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1125元，由砀山县联众机动车检测服务有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审判员  刘存领二〇一八年六月二十七日书记员  张迷迷附：本案适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。…第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。