河北省大厂回族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）大厂民初字第597号
原告香河县龙盛房地产开发有限公司。住址香河县康宁路**号。
法定代表人薛军，总经理。
委托代理人刘维和，性别：××，河北天枢律师事务所律师。
委托代理人刘祖权，该公司员工。
被告河北政泰建筑工程有限公司。住址河北省邯郸市临漳县城邺都大街路东。
法定代表人梁希平，总经理。
委托代理人果瑞德，性别：××，北京市嘉维律师事务所律师。
委托代理人李树好，该公司项目部经理。
原告香河县龙盛房地产开发有限公司与被告河北政泰建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告香河县龙盛房地产开发有限公司的委托代理人刘维和、刘祖权，被告河北政泰建筑工程有限公司委托代理人果瑞德、李树好到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告香河县龙盛房地产开发有限公司诉称，原、被告双方于2010年3月26日、5月16日，分别签订《建设工程施工合同》、《补充协议》各一份，约定被告承包施工原告开发建设的大厂县“秀水佳苑住宅小区”工程。总建筑面积27634.81平方米，竣工期限为2011年5月30日。合同还约定工程具备竣工验收条件，施工单位应当按照国家有关规定向建设单位提供完整的竣工资料，竣工验收合格15日内提供竣工图，并向政府主管部门进行工程竣工报备。合同还约定了其他必要条款。工程竣工后，被告违反合同约定，竣工至今拒不移交竣工备案资料，原告不能向政府部门进行工程竣工报备，政府主管部门依规不予办理所售商品房权属证书，造成原告在房屋销售中违约，致使购房业主200余户起诉，经大厂县人民法院判决原告赔偿200余购房户不能及时办理商品房权属证书赔偿金及承担的诉讼费用共计6257453.4元。故诉至法院请求判令被告立即交付涉案工程完整的竣工备案资料和全部施工手续并赔偿原告因逾期办理权属证书支付的违约金及诉讼费共计6257453.4元。
被告河北政泰建筑工程有限公司辩称，1、因原告未按合同约定付清全部工程款，被告不给原告出具拨付工程款证明符合法律规定，在原告未付清工程款之前，被告拒绝出具该证明。2、关于《大厂秀水佳苑竣工验收质量整改通知书》“整改意见回复单”，因为原告从未向被告发过该通知书，原告起诉前，也从未要求被告出具过该通知书的“整改意见回复单”，被告承诺原告将所欠工程款付清，该份通知书的“整改回复意见单”被告可以为原告出具。3、除了“拨付工程款证明”、“整改意见回复单”两份资料，其余工程竣工备案资料和施工手续都已交付给原告。4、原告赔偿购房户因逾期办理权属证书支付的违约金及全部诉讼费用，是原告自身违约原因造成的，被告不承担任何责任。故请求法院驳回原告的全部诉讼请求。
经审理查明，2010年3月26日、2010年5月16日，原告与河北省临漳县建设工程集团公司（以下简称临漳建工集团）签订《建设工程施工合同》及《补充协议》，合同约定：“由临漳建工集团承包施工原告开发建设的大厂县“秀水佳苑小区”工程，开工日期为2010年5月18日，竣工日期为2011年5月30日，合同约定价款33014909元”；合同书中通用条款31.5项明确约定：“工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付。”合同书中第三部分专用条款第26条工程款（进度款）支付约定：“基础完成拨付工程合同价款5%，主体结构完成拨付工程合同价款35%，门窗、地面、墙面完成拨付工程合同价款10%，工程竣工验收合格后两个月内拨付工程合同价款35%，余款5%作为质保金两年后付清”。
临漳建工集团按照合同约定完成了全部施工任务。2011年8月31日原告香河县龙盛房地产开发有限公司组织对该项目全部工程进行了竣工验收。2011年8月31日，大厂回族自治县建筑工程安全质量监督站向原告发出《大厂秀水佳苑小区竣工验收质量整改通知书》一份，该份通知书由原告方工程管理委托代理人孟东明签收。截止2011年10月31日前，原告实际给付被告工程款计27978200元。2012年4月24日，双方进行了工程结算，结算价款为38454698.15元。截止2013年3月7日，原告共计给付临漳建工集团工程款31978200元，至今尝欠工程款6476498.15元。2014年4月15日，大厂回族自治县住房和城乡建设局出具关于大厂秀水佳苑小区工程竣工验收备案正在办理中的情况说明书一份，说明书中内容明确原告竣工验收备案手续的相关文件及资料中，仅差《大厂秀水佳苑竣工验收质量整改通知书》“整改回复意见单”及施工单位的“拨付工程款证明”材料两份未上报。因差这两份资料，政府主管部门无法给该工程商品房屋办理竣工验收备案手续，并依规不予办理所售商品房权属证书，致使购房业主218余户起诉原告赔偿损失，经大厂县人民法院判决、调解确认原告赔偿218购房户的损失。
河北省临漳县建设工程集团公司于2012年10月17日，更名为河北政泰建筑工程有限公司。
以上事实，有原、被告提供的《建设工程施工合同》、《补充协议》、河北省建设工程竣工报告、河北省建设工程竣工验收报告、大厂秀水佳苑拨付工程款情况表、《大厂秀水佳苑竣工验收质量整改通知书》、大厂回族自治县住房和城乡建设局出具关于大厂秀水佳苑小区工程竣工验收备案正在办理中的情况说明书、基建项目工程预决（结）算审核结果定案表、大厂秀水佳苑工程结算一览表、大厂回族自治县人民法院民事调解书、民事判决书、诉讼费票据、企业名称变更核准通知书及当事人陈述在案予以证实。（以上证据均为复印件）
本院认为，依法成立的合同受法律保护。原、被告签订的《建设工程施工合同》及《补充协议》系原、被告真实意思表示，且内容不违反法律强制性规定，应确认合法有效，对原、被告均具有约束力。本案中双方虽然在合同中约定合同价款为33014909元，但是又约定了“工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付”，故合同价款应是约定价款与追加价款的总和。双方在合同中又约定“工程竣工验收合格后两个月内拨付工程款达到合同价款的95%，余款5%作为保质金两年后付清。该工程于2011年8月31日原告组织相关部门对该工程项目进行全部竣工验收，按照合同约定原告应于2011年10月31日前给付被告工程款31364163元，而原告实际给付被告工程款27978200元。2012年4月24日，双方对工程进行了结算，结算价款为38454698.15元，截止2013年3月7日，原告实际给付被告工程款31978200元，至今尝欠6476498.15元，庭审中原告对欠工程款数额予以认可。因此原告在工程实际验收后未按合同约定支付工程款是客观事实，被告拒绝给原告出具“工程款拨付证明”属于保护自身权益的行为，被告的行为不构成违约。关于原告要求被告为其出具《大厂秀水佳苑竣工验收质量整改通知书》“整改回复意见单”，因该通知单是政府行政主管部门向原告所发，被告辩称未接到，原告亦没有证据证明其将该份通知书转交给被告或以其它形式通知过被告，也没有证据证明其在起诉前找被告追要过该份通知书的“整改回复意见单”，现原告拖欠被告工程款是客观事实，在原告未付清工程款之前，被告拒绝给原告出具《大厂秀水佳苑竣工验收质量整改通知书》“整改回复意见单”亦属于保护自身权益的行为，被告该行为亦不构成违约。关于原告因不能向政府主管部门提交“工程款拨付证明”和“整改回复意见单”两份材料而无法办理权属证书向购房户赔偿的损失，因不是被告违约所致，故原告主张应由被告承担该违约责任的请求，理据不足，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告香河县龙盛房地产开发有限公司的诉讼请求。
案件受理费55230元，由原告香河县龙盛房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。
审 判 长 陈连友
审 判 员 范宏达
代理审判员 张海鹏
二〇一五年一月二十六日
书 记 员 王 旭
附法条：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不总以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。