西安铁路运输法院行 政 判 决 书（2017）陕7102行初1451号原告钟友文，男，被告西安市公安局交通警察支队经开大队。法定代表人文武，大队长。委托代理人何鑫，该大队法制科民警。原告钟友文不服被告西安市公安局交通警察支队经开大队（以下简称经开大队）道路行政处罚决定，依法向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月16日受理后，同日向被告经开大队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院于2017年9月8日公开开庭审理了本案。原告钟友文、被告经开大队委托代理人何鑫到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2017年8月7日，原告钟友文驾驶陕A7CG**小型轿车在凤城十二路首创国际城北门违反禁令标志违法停车，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条，被告依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条之规定做出公安交通管理简易程序处罚决定书，予以200元罚款，记3分。原告钟友文诉称，原告于2017年8月7日18：34分在未央区凤城十二路首创国际城北门口，沿铺路侧停车六分钟，当时去接小孩放学，等把小孩送上车的时候，并未收到罚单以及其它任何告示或通知，当时在凤城十二路上除了标线之外并未看见其它的指示牌或被告官方公告。当天天气下雨，但在此短暂停车并未影响道路的正常运行，并未妨碍社会及人民正常的生活、学习及工作安全。直至2017年8月9日7：25分，原告才收到此停车的处罚短信通知。原告从被告的官方网站上下载的处罚决定书，上面提示，原告违反了《中华人民共和国道路交通安全法》，依据该法第三十八条，原告并未妨碍社会公共安全及交通，依据该法第九十条，违法停车处以20-200元之间的罚金，被告处罚200元缺乏充分的法律依据。被告在车上不贴罚单，不进行现场批评教育及警告就直接将两张照片上传至被告的官网。被告对原告作出的处罚于情于理均依据不力、缺少人文关怀。故请求依法撤销被告于2017年8月16日对原告作出的公安交通管理简易程序处罚决定书。原告为证明其诉讼请求，向本院提交了以下证据：1、公安交通管理简易程序处罚决定书（网上记录查询一页），证明原告对该处罚不服。2、公安交通管理简易程序处罚决定书一页，证明通过此决定书得知可以诉讼的途径。3、处罚短信通知（8月9日7:25分，发送号码12-1236101），证明得知违法已经延迟两天，没有现场教育以及贴条。被告经开大队辩称，1、案件事实方面。2017年8月7日18时34分，当事人车辆陕A7CG**在凤城十二路首创国际城北门附近停车，因该路段有禁止停车和临时停车的禁止标线，明确告知了驾驶员该路段严禁停车。但当事人无视禁止标线，依然在该路段停放车辆，影响车辆通行秩序。2、执法程序方面。交警经开大队三中队巡逻民警发现违法车辆占用非机动车道，民警随即对该车辆前后照相取证。照片已经明显反映了该车辆特征、号牌、周边道路状况以及具体的违法行为。后民警依据道路交通安全有关规定，于8月8日上午9时按照违反禁止标线指示（违法代码1345），将该违法行为录入系统。3、法律适用方面。依据《道路交通安全法》第三十八条之规定，车辆、行人应当按照交通信号通行；《道路交通安全法》第五十六条之规定，机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。《实施条例》第六十三条规定，机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：（一）在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车；…《陕西省实施办法》第四十九条规定，机动车停放和临时停车除遵守《道路交通安全法实施条例》第六十三条规定外，还应当遵守下列规定：（一）在停车泊位内停放；…（七）接送幼儿、中小学生的机动车应当在幼儿园、学校门口靠道路右侧单排临时停车，不得影响道路通行。《道路交通安全法》第九十三条规定，对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。综上所述，我大队认为此次行政处罚行为事实清楚、程序合法、适用法律依据正确，请求法院驳回当事人诉讼请求。被告为证明其答辩意见，向本院提交了以下证据：原告当场车辆停放照片二张，证明当事人在禁止停车路段违法停车，影响道路秩序。经庭审质证，原告对被告证据真实性不认可，两张照片时间一致，但图像内容不完全一致，也没有对道路交通产生严重影响。被告对原告证据1、2真实性，证明目的均认可。对证据3真实性认可，证明目的不认可，依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第十九条规定，民警在采集违法证据后可以在10日内将该违法行为录入系统。本院对上述证据认证如下：对于原告和被告提交的证据，因其客观真实、来源合法，与本案具有关联性，能够证明案件事实，本院均予以确认。经审理查明，2017年8月7日18时34分，原告钟友文驾驶车牌号为陕A7CG**小型轿车在凤城十二路首创国际城北门违反禁停标志停车，占用非机动车道且并未在现场。民警随即对原告钟友文的车辆前后照相取证，照片反映出该车辆特征、号牌、周边道路状况以及具体的违法行为。后经开大队民警于8月8日上午9时按照违反禁止标线指示，将该违法行为录入系统。2017年8月9日，原告收到12-1236101发来的短信，短信内容为“[陕西交警]您的小型汽车陕A7CG**于2017-08-0718：34在凤城十二路，因违反禁止标线指示违法行为，被交通技术监控设备记录，请及时处理。”随后，原告钟友文在陕西省公安厅交通管理局互联网交通安全服务管理平台处理违法行为，生成了西安市公安局交通警察支队经开大队公安交通管理简易程序处罚决定书。决定书认定被处罚人钟友文违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条决定，予以200元罚款，记3分。决定书落款时间为2017年8月16日。截至本案开庭时原告钟友文未缴纳罚款。另查明，陕西省公安厅交通管理局互联网交通安全服务管理平台是一项便于交通违法当事人自助接受交通违法处理的便民服务互联网平台。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。本案被告经开大队具有负责本行政区域内道路交通安全管理工作的法定职责。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定，车辆行人应按照交通信号通行，遇有交通警察现场指挥时，应按照交通警察的指挥通行，在没有交通信号的道路上，应当确保安全、畅通的原则下通行；第二十五条规定，全国实行统一的道路交通信号，交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥；第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。法律另有规定的，依照规定处理。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条规定，机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：(一)在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车。《机动车驾驶证申领和使用规定》附件2第三条第（八）项规定，机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记3分：…（八）驾驶机动车违反禁令标志、禁止标线指示的。本案中，原告钟友文违法停车路段交通标志标线清晰、醒目、准确，其在设置有禁停标志的路段停车违反了上述法律规定，被告经开大队作出的处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，作出罚款200元及记3分的处罚均在法定幅度以内，并无不当。因钟友文停车后本人不在车内，民警无法对其进行现场批评教育。钟友文主张其停车并未妨碍道路正常通行，并未妨碍社会及人民正常的生活、学习及工作安全的理由，无事实依据，本院不予认可。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第十九条规定，自交通技术监控设备收集违法行为记录资料之日起的十日内，违法行为发生地公安机关交通管理部门应当对记录内容进行审核，经审核无误后录入道路交通违法信息管理系统，作为违法行为的证据；第二十条规定，交通技术监控设备记录的违法行为信息录入道路交通违法信息管理系统后三日内，公安机关交通管理部门应当向社会提供查询；并可以通过邮寄、发送手机短信、电子邮件等方式通知机动车所有人或者管理人；第四十一条规定，对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。本案中，被告经开大队执法民警对原告钟友文违法停车进行拍照取证后，按照法律规定在十日内录入系统，并通过短信通知了原告钟友文。原告通过互联网交通安全服务管理平台自助处理违法记录时，该平台已经明确告知处理须知、注意事项以及权利义务等，其在确认处罚信息后点击“愿意接受处罚”生成简易程序处罚决定书。原告钟友文主张被告经开大队执法民警未对其车辆张贴罚单，未对其当场进行告知，程序违法的理由，于法无据，本院不予认可。综上，被告经开大队作出的行政处罚决定书，事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、过罚适当，原告钟友文要求撤销被诉处罚决定书的诉请无事实与法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告钟友文诉讼请求。本案受理费25元，由原告钟友文负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。审判员  赵婧二〇一七年九月二十日书记员  鬲博