天津市滨海新区人民法院刑 事 判 决 书（2016）津0116刑初82号公诉机关天津市滨海新区人民检察院。被告人贾伟，男，1956年5月2日出生于天津市滨海新区，汉族，大专文化，原系天津市滨海新区第一公路管理处干部，户籍地天津市滨海新区，现住天津市滨海新区。2016年1月25日因涉嫌犯挪用公款罪被天津市滨海新区塘沽人民检察院取保候审。辩护人杨小艳、赵欣媛，天津晟曌律师事务所律师。天津市滨海新区人民检察院以津滨检塘公诉刑诉〔2016〕423号起诉书指控被告人贾伟犯挪用公款罪，于2016年8月2日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。天津市滨海新区人民检察院指派代理检察员吴某出庭支持公诉，被告人贾伟及其辩护人赵欣媛到庭参加诉讼，本案因公诉机关补充侦查进行了延期审理，现已审理终结。天津市滨海新区人民检察院指控，2004年7月至2015年11月间，被告人贾伟聘任为天津市公路管理局塘沽分局养护施工处办公室主任（2012年12月更名为天津市滨海新区第一公路管理处），其利用负责管理本单位集资款的职务之便，在2011年1月至2014年2月间，擅自将集资款人民币75万元以个人名义存入定期储蓄和购买理财产品，以获取利益；在2013年2月至2014年4月间，私自将集资款人民币21380元，多次为自己购买纪念卡币和邮票；在2007年7月至2014年6月间，私自将集资款人民币33000元，用于个人支出和消费。案发前，被告人贾伟归还40万元公款；案发后，追缴全部剩余挪用款及非法所得。公诉机关就起诉书指控的上述事实，向法庭出示了书证、证人证言及被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人贾伟身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款数额较大进行营利活动，超过三个月未还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任，同时认定，被告人贾伟有自首情节，并提出量刑建议，提请本院依法判处。被告人贾伟对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，当庭表示自愿认罪。其辩护人提出的辩护意见是，被告人贾伟犯罪后有自首情节，归案后认罪、悔罪态度较好，系初犯，犯罪主观恶性较小，所挪用公款及其违法所得已全部退还，建议对被告人贾伟从轻处罚，并适用缓刑。经审理查明，天津市滨海新区第一公路管理处系天津市滨海新区建设和交通局所属国有事业单位，被告人贾伟2004年7月至2015年3月担任该单位养护施工处办公室主任，期间，受该单位委托负责本单位职工集资款的现金和账目核算管理工作，被告人贾伟利用职务上的便利，于2011年1月至2014年2月，先后多次挪用其管理的集资款计人民币750000元，以个人名义存入银行定期储蓄和购买理财产品，获取利益；于2013年2月至2014年4月，先后多次挪用集资款计人民币21380元，用于个人购买纪念卡币和邮票；于2007年7月至2014年6月，先后多次挪用集资款计人民币33000元，用于个人支出和消费。2015年11月4日，被告人贾伟涉案线索被发现，同年12月15日，所挪用款项已被全部追回，且被告人贾伟主动退赔违法所得赃款计人民币71403元，2016年1月22日被告人贾伟被立案侦查，同年1月25日被取保候审，本案即案发。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（一）证人证言1.证人刘某2的证言证明：其系天津市滨海新区第一公路管理处副处长，主持该单位日常工作，该单位从2006年4月到2015年，经领导班子集体研究和职工代表大会同意，决定职工自愿集资，并且，经领导班子研究决定，让贾伟负责管理集资款和帐目，从收集资款到买车付款、分红、记账等都有贾伟一人负责，按照有关规定，贾伟不能随便使用集资款，由其对贾伟日常的财务工作进行管理和监督的，期间，贾伟曾向其汇报过说是，集资款在滨海农商银行开的户，其不知道贾伟开设了几个账户管理集资款，贾伟也没有汇报过，用集资款存银行定期获利和买理财的事。2.证人侯德禄的证言证明：其系天津市滨海新区第一公路管理处处长，负责全面管理工作，不过，第一公路管理处的日常工作由刘某2负责。贾伟是滨海新区第一公路管理处的正式职工，曾担任施工处办公室主任，现在主要负责单位集资款的管理工作。2011年下半年，滨海新区建交局将几条路的清扫保洁工作交给第一公路管理处负责。因为，单位没有足够的车辆设备干活，领导班子开会决定集资并且召开了职代会通过了单位集资的决议，经单位领导集体决定由贾伟负责管理集资款，由副处长刘某2负责监督使用，贾伟从未向其汇报过集资款的使用情况，也没跟单位的领导班子集体汇报过。3.证人贾贵义的证言证明：其原系滨海新区第一公路管理处党总支书记，现已退休。滨海新区第一公路管理处是自收自支的事业单位，管理本辖区的道路养护，在2OO7、2008年的时候搞过数额很少的集资，2011年下半年，滨海新区建交局将几条路的清扫保洁交给第一公路管理处，因没有足够的车辆设备干活，领导班子开会决定集资并且召开了职代会通过了单位集资的决议，这部分集资款单位领导集体决定由贾伟负责管理，副处长刘某2负责监督使用。4.证人崔景胜的证言证明：其系滨海新区第一公路管理处党总支副书记，崔某所证实的该单位集资款的来源、管理及使用监督等情况与证人贾某1所证实的内容一致。5.证人冯某的证言证明：其系滨海新区第一公路管理处副处长，负责施工队、机械队的工作，滨海新区第一公路管理处是自收自支的事业单位。2OO7、2008年的时候，单位购买工程车辆的钱不够，领导集体决定集资，职代会也通过了，主要是为了给单位职工谋点福利。后来，2011年下半年，滨海新区建交局交给单位一个扫保工程的任务，但，单位没有足够的车辆设备干活，单位领导决定集资，职代会也通过了决议，并且领导集体决定贾伟负责管理集资款，刘某2具体负责监督集资款的使用，当时领导要求贾伟集资款的使用要符合财经纪律，个人不能擅自使用。6.证人夏某的证言证明：其系滨海新区第一公路管理处的工会主席兼机关党支部书记，2011年，滨海新区建交局将辖区内的新北路，港城大道，京津高速延长线等六条道路的清扫维护任务交给第一公路管理处，因为没有车辆设备，领导班子开会决定集资并且召开了职代会通过了单位集资的决议，当时参加职代会的职工代表有，贾某1、侯某、李某、初某、姜某、孙某、张某1、张某2和其本人，共9个人，集资款经单位领导决定由贾伟负责管理，刘某2监督审查，具有流程是机械队拿着票据去找刘某2签字，再去找贾伟报销，贾伟不能擅自使用这部分集资款，他也没给领导班子专题汇报过集资款的使用情况。7.证人李秀珍的证言证明：其系天津市滨海新区第一公路管理处计划养护科科长，从2006年开始，经单位领导班子研究并经职工代表同意，搞了两次集资，用集资款购买了翻斗车，夏利车、中旅大客车等运输车，主要是为单位职工谋点福利。2011年开始，滨海新区建交局将海滨大道，新北路，港城大道，京津高速延长线等六条道路的清扫维护工程交给第一公路管理处，为完成任务，单位又进行了集资，并用集资款购买了11辆清扫车、2辆水车、11辆小翻斗车等24辆车，所有车辆都挂在民工头冯国良的名下，单位领导研究决定让贾伟负责管理集资款的账目和现金，要求他每集资一次，建立一套帐，单位共进行了八次集资，2011年前集了两次，2011年后集了六次，建立了8套帐，都由贾伟负责管理，现在销毁了4套帐，还剩4套帐，销毁的账目都是该次集资购买的车辆都报废了，该次集资活动就结束了，帐目就没有用了，每次销毁都是其和张洁监督销毁的，贾伟也在场，销毁时对帐目进行了审查，没发现什么问题。8.证人贾某2的证言证明：其系贾伟哥哥，2007年7月，其妻子刘某1在天津市肿瘤医院做乳腺癌手术时，弟弟贾伟给了1万元现金，2013年9、10月份，妻子刘竹琴在天津市人民医院，做脉管炎手术，弟弟贾伟给了1万元钱，2014年6月底，其自己在天津医科大学总医院做心脏手术，贾伟给了1万元钱，2013年春节，贾伟给3000元钱，2014年中秋节，贾伟给3000元，2014年春节给3000元，2015年春节给3000元钱。9.证人刘某1的证言证明：其系贾某2之妻，贾伟是贾某2的弟弟，2007年7月，其在天津肿瘤医院做手术时，贾伟给了1万元钱，2013年9、10月份其在南开大学附属医院做手术时，贾伟给了1万元钱，2014年6月底，其丈夫贾某2在天津医科大学附属医院做手术时，贾伟给了1万元钱，2013年春节，贾伟给了3000元钱，2014年中秋节，贾伟给了3000元钱，2014年春节给了3000元钱，2015年春节给了3000元。书证：天津市市政工程局（1982）市政局办字第636号文件、天津市塘沽区人民政府塘政（1982）171号文件、天津市市政工程局市政局办（2000）667号文件、天津市机构编制委员会关于市市政公路管理局管理的事业单位机构编制问题的批复、天津市机构编制委员会办公室关于调整滨海新区公路养护机构有关问题的批复、天津市滨海新区机构编制委员会关于核定区建设和交通局所属事业单位机构编制的通知、天津市滨海新区第一公路管理处事业单位法人证书、组织机构代码证证明：天津市滨海新区第一公路管理处的成立时间、历史沿革、单位名称更改、单位性质系天津市滨海新区建设和交通局所管理事业单位等的事实。（2）贾伟的《干部履历表》、《公路管理局职工登记表》、天津市公路管理局塘沽分局塘公路办[2004]10文件、中共天津市塘沽公路处总支委员会塘公路政工[2015]2号文件、天津市滨海新区第一公路管理处出具的证明证实：贾伟系该滨海新区第一公路管理处干部，2004年7月至2015年3月被聘任为养护施工处办公室主任，从2006年至2015年11月间，领导班子开会决定委托贾伟负责单位职工集资款项及分红等的现金管理和账目核算管理。2014年4月至2015年12月间还负责单位职工食堂现金和账目的管理工作。（3）天津市滨海新区第一公路管理处出具的情况说明证实：2011年，单位职工自愿入股购置清扫车辆，是经过单位职工代表会议讨论通过的，当时会议决定全体入股职工委托贾伟同志负责管理这些车辆帐务工作，由刘某2同志负责监管，当时的会议记录由于时间太久，已查找不到。（4）天津市滨海新区第一公路管理处集资款账目和说明、2012年3月集资购车账目、2012年4月集资购车账目、2014年4月集资购车账目、2015年3月集资购车账目、扫保工程集资购车汇总表证实：天津市滨海新区第一公路管理处2012年至2015年集资的人数、集资款数额、购买车辆支出情况、车辆使用情况等的事实。（5）帐号02×××55，户名贾伟，中国农业银行定期一本通账户的利息明细及存折对账簿复印件、个人业务凭证证实：贾伟于2011年1月27日在中国农业银行天津胡某分理处开设此账户以定期方式存入50000万元，至2015年12月14日销户时共产生利息5400.30元。（6）账号62×××17，户名贾伟，中国农业银行金卡（理财）账户的利息明细及交易明细、理财产品认购委托书、个人业务凭证证实：贾伟于2012年12月14日在中国农业银行天津金街支行开设此账户存入100000元，用于购买理财产品，至2015年9月21日共产生利息7119.01元。（7）帐号03×××28，户名贾伟，中国工商银行定期一本通账户的利息明细及交易明细、存折对账簿复印件、个人业务凭证证实：贾伟于2012年6月1日在中国工商银行天津营口道支行开设此账户，并于2012年6月1日存入200000元、2013年9月6日存入100000元、2014年2月26日存入100000元、2014年2月26日存入100000元，共计500000元，至2015年12月14日，销户时，共产生利息28074.57元。（8）账号10×××90，户名贾伟，天津滨海农商银行定期储蓄存单账户的利息明细及交易明细、个人业务凭证证实：贾伟于2011年12月15日在天津滨海农商银行中心桥分理处开设此账户存入100000元，至2012年12月17日，销户时，共产生利息3502.14元。（9）账号10×××18，户名贾伟，天津滨海农商银行定期账户的利息明细及交易明细、个人业务凭证证实：贾伟于2012年12月17日在天津滨海农商银行中心桥支行开设此账户，存入100000元，至2015年2月10日，销户时，共产生利息7014.7元。（10）卡号62×××07，户名贾伟，中国工商银行卡交易明细、个人业务凭证、说明、交易截图证实：贾伟2013年2月7日支出3300元，购买动物系列、宝岛台湾等纪念卡币，2013年2月9日支出7000元，购买毛某、周某等伟人纪念卡币，2013年2月16日支出1280元，购买毛某、周某等伟人纪念卡币，2014年4月1日支出9800元，购买2000、2001、2002、2003、2004、2005、2006、2007年邮票小版年册，上述交易额共计21380元。（11）天津市滨海新区纪律检查委员会出具的票号为No.0008218852号的结算票据证实：贾伟于2015年12月15日交违规款71403元。（12）天津市滨海新区纪律检查委员会出具的票号为No.0008218853号的结算票据证实：贾伟于2015年12月15日交违规款582023.52元。（13）天津市滨海新区第一公路管理处出具的票号为No.0008024851号的结算票据、收条证实：贾伟于2015年12月15日，将所挪用的食堂伙食费27029元，退缴给该单位的事实。（三）其他相关证据（1）天津市滨海新区塘沽人民检察院出具的举报线索首办移送函、滨海新区纪委移送函、交接表、到案经过证实：2015年11月4日，天津市滨海新区纪律检查委员会在核查群众举报天津市滨海新区第一公路管理处副处长刘某2有关问题的信访件时，发现天津市滨海新区第一公路管理处职工贾伟利用管理单位职工集资款之便，涉嫌经济犯罪问题，根据有关规定，天津市滨海新区纪律检查委员会于2015年12月18日，将贾伟问题线索移送塘沽检察院院反贪污贿赂局。2015年12月22日，塘沽检察院反贪污贿赂局对贾伟涉嫌经济犯罪问题线索展开初查，同年1月18日，贾伟被传到案接受调查，并如实陈述了自己的问题，2016年1月22日，贾伟被立案侦查，同年1月25日被取保候审。（2）户籍材料证明：贾伟的出生日期、出生地等基本身份情况，表明其已达到完全刑事责任年龄。（四）被告人供述被告人贾伟的供述证明：其系天津市滨海新区第一公路管理处干部，2004年7月至2015年3月被任命为养护施工处办公室主任，滨海新区第一公路管理处是自收自支的事业单位，隶属于天津市滨海新区建交局。2014年4月至2015年12月管理食堂工作，从2006年开始单位副处长刘某2让其管理单位集资款，一直管理到2015年11月份，既负责集资款的现金管理又负责具体的账务管理。2006年至2007年，先后两次集资购买了夏利车一辆、凯马货车一辆、东风水车一辆、金龙中旅客车两辆、汽泵一台用于道路施工养护等工作，后来都报废了，相应的帐目也销毁了。2011年下半年，滨海新区建交局交给单位一项扫保工程，为完成此项工程，单位领导研究决定集资并经单位职代会通过，并且单位领导研究决定，还是让其管理集资款，也是副处长刘某2告诉的，让其从职工手中收集资款、购买车辆设备的付款、维修付款、分红等都全面让其管理，每集资一次其就建立一套张目。2011年4月，第一次集资，共收款194000元；2011年11月份的集资共收取集资款1605000元；2012年3月的集资共收取集资款504000元；2012年4月的集资共收取集资款2180000元；2014年7月份的集资共收取集资款3180000元；2015年3月的集资共收取集资款1575000元。这些集资款都是按照正常的程序使用的，主要用于单位车辆的购买、维修等支出。在管理上述集资款的过程中，为了获取更高的银行利息，其先后开设了四个定期账户和一个理财产品账户，将集资款存入其中，这些账户分别是：2011年1月27日，在中国农业银行天津塘沽分行胡某分理处，以个人名义开立的账号为02×××55定期一本通，存款5万元；2011年12月15日，在天津滨海农村商业银行中心桥支行以个人名义开立的账号为10×××90的定期储蓄存单，2011年12月14日，从工行尾号为0782的账户取了10万元集资款，次日即12月15日存入滨海农村商业银行中心桥支行储蓄存单账号为10×××90，2012年12月17日将尾号5090的10万元储蓄存单销户，支取本息共计103502.14元，同日，将103502.14元在该银行转开账号为10×××18的储蓄存单，该笔存单到期后自动转存，直到2015年2月10日，将农商尾号0018的储蓄存单支取，本息共计110445.97元，这两个账户是相互转存的10万元；2012年6月1日，在中国工商银行天津营口道支行开立账号为03×××28的定期一本通，当日，从工行尾号1907的帐户取了23万元，其中3万元现金，用于集资的车报销费用，剩余20万元分成两笔，每笔10万元存为定期，2013年9月6日，单位分红后剩余8万元公款，当日，从工行尾号1907的账户取了2万元，凑了10万元存为定期存款，2013年2月26日从工行尾号为1907的帐户取22万元，其中2万元现金，用于集资的车报销费用，剩余20万元分成两笔，每笔10万元存为定期存款，2014年2月26日的两笔存款共计20万元到期后，2015年2月28日，支取了本息共计206603.88元，利息6603.88元存入工行尾号1907的卡里了，本金20万元当日存为定期存款，该账户2015年12月14日销户，上述账户共计存入定期的本金是50万元；2012年12月14日，在中国农业银行天津金街支行以个人名义开立一张储蓄卡，卡号为62×××17，当日，从工行尾号1907的账户取现10万存入了该卡内购买理财产品，2013年1月23日该笔理财到期，除了本金外，返息431.51元，2013年1月24日，将赎回的理财本金10万元在该卡上存了定期，2015年2月10日到期取出，综上，其使用集资款存定期的是，农业银行15万元，工商银行50万元，滨海农商银行10万元，共计75万元，这75万元集资款存定期和购买理财的收益一共是51110.72元，其中农行尾号2955的账户产生的5400.3元利息；工行尾号0428的账户第二笔10万元存款和第六笔20万元存款产生的利息是10998.69元；农行尾号0217账户理财收益431.51和定期存款6674.88元的利息和活期利息12.62元，支取使用了其中的5000元，账户内还剩余利息2119.01元。2007年7、8月份，其嫂子刘某1在天津市肿瘤医院做手术，其从集资款的备用金里拿出1万元给了哥哥贾某2；2013年9、10月份，刘某1在天津南开大学附属医院做手术，其又从集资款的备用金里拿了1万元给了哥哥贾某2；2014年6月份，其哥哥贾某2做手术，其从集资款备用金里拿了1万元现金给了刘某1；2013年春节，其从集资款备用金中拿出现金3000元给了哥哥；2014年中秋节，从集资款备用金中拿出现金3000元给了哥哥；2014年春节又从集资款备用金中拿出2000元给了哥哥；2015年春节又从集资款备用金中拿出3000元现金给了哥哥。2012年4月3日，其回老家，因钱不够用，于是在当地的工行ATM机上，用工行尾号1907的银行卡取了3000元现金，花手续费15元，该3000元被其花销了，另外，其个人还多次花销了6000元，没有记账，其用集资款购买邮票和纪念卡币的情况是，2013年2月7日，其使用工行尾号1907账户内的集资款3300元，用于购买宝岛台湾、动物系列、世界遗产纪念卡币；2013年2月9日，其使用工行尾号1907账户内的集资款7000元，用于购买伟人系列纪念币；2013年2月16日，其又使用该账户内的集资款1280元购买伟人系列纪念币；2014年4月1日，其使用该账户内的集资款9800元，购买2000、2001、2002、2003、2004、2005、2006年小版邮票；2015年3月31日，其使用尾号为7047的民生银行卡内的集资款7600元，购买生肖羊纪念卡币共25套；2015年3月31日，其又使用该卡内的集资款5750元，购买生肖猴纪念卡币共25套，这些纪念币都在家里放着，其共从工商银行尾号1907的集资款账户中消费21380元购买纪念币，汇费33.84元，合计21413.84元，从民生银行尾号7047的集资款账户消费13350元购买纪念币，这两个账户一共消费了34730元和汇费33.84元，共计34763.84元。纪检委核帐时，其差了7万1千多元，所以，在纪检委退了7万1千多元钱。其只是负责管理集资款，没有权利动用集资款，其动用集资款存放定期、购买理财产品、购买纪念卡币和邮票以及个人使用都是其个人决定，没有征得刘某2以及单位其他领导和职工代表同意。检察院的办案人员通知其到检察院，其就去了，到检察院后，就把自己的问题都讲了。上述证据，均经法庭举证、质证、认证，证据来源合法，内容客观、真实，且彼此关联，相互印证，形成完整的证明体系，对上述证据及其所证明的事实予以确认。本院认为，被告人贾伟身为国有事业单位从事公务人员，利用职务上的便利，挪用单位集资款750000元存入银行定期及购买理财产品，获取利益，属于进行营利活动；挪用集资款54380元归个人使用，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。对辩护人所提贾伟犯罪后有自首情节，归案后认罪、悔罪态度较好，系初犯，犯罪主观恶性较小，所挪用公款及其违法所得已全部退还，建议对被告人贾伟从轻处罚，并适用缓刑的辩护意见，经查，上述辩护意见，有书证、被告人供述等证据予以证实，辩护意见与庭审查明事实相符，此项辩护意见，本院予以采纳。被告人贾伟犯罪后，主动到案，在未被立案调查，未被采取强制措施时，如实供述自己挪用公款的事实，其行为应认定为自首，可从轻处罚；归案后认罪、悔罪态度较好，所挪用公款已全部被追回，且主动退缴所得赃款，对其可酌情从轻处罚。综上，本院量刑时将对被告人贾伟的犯罪事实、情节、危害后果及法定、酌定情节，予以综合评判。经综合考量被告人贾伟的量刑因素，本院认为被告人贾伟符合缓刑的适用条件，依法可对其宣告缓刑。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第九十一条第二款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十六条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院》第一条及《最高人民法院、最高人民检察院》第六条之规定，判决如下：一、被告人贾伟犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年缓刑二年。（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）二、被告人贾伟违法所得赃款七万一千四百零三元，予以追缴。三、对被告人贾伟，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正。如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向天津市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李云洁人民陪审员  韩 旭人民陪审员  张彦海二〇一六年十二月十一日书 记 员  刘 旭附：法律释明：一、法律法规《中华人民共和国刑法》：1.第三百八十四条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。2.第九十三条第二款：国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。3.第九十一条第二款：在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。4.第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。5.第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。6.第七十六条：对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。7.第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。二、司法解释（一）《最高人民法院、最高人民检察院》第一条：根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问、或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。（二）《最高人民法院、最高人民检察院》第六条：挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。