中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）最高法行申984号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨玉岭，男，1960年5月26日出生，满族，住吉林省永吉县。
委托代理人杨燕鹏，男，1984年9月8日出生，满族，住吉林省永吉县。系杨玉岭儿子。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）吉林省永吉县人民政府。住所地：吉林省永吉县口前镇滨北路***号。
法定代表人金华，县长。
委托代理人聂国义，吉林省永吉县岔路河镇司法所所长。
再审申请人杨玉岭因诉被申请人吉林省永吉县人民政府（以下简称永吉县政府）不履行政府信息公开法定职责一案，不服吉林省高级人民法院于2016年9月5日作出的（2016）吉行终513号行政判决，向本院申请再审。本院于2017年2月21日立案，依法组成合议庭进行审查。案件现已审查终结。
永吉县政府为发展地方经济，经吉林省人民政府批准，决定对该县岔路河镇岔路河村、姜家村的集体土地实施征收，用于规划的中新食品城五平方公里商住一期项目建设。2012年9月10日，永吉县政府发布拟征收土地公告。杨玉岭的户籍在吉林省××××四社，其购买的位于永吉县××六社的房屋，在前述集体土地征收范围之内。2015年8月26日，杨玉岭就涉及姜家村六社集体土地征收的批准文件，征地用途、范围，补偿安置方案，以及公告等事项，通过邮寄方式向永吉县政府申请政府信息公开，永吉县政府未作答复或处理。2015年10月12日，杨玉岭提起本案行政诉讼，请求确认永吉县政府不履行政府信息公开法定职责的行为违法，并责令永吉县政府在法定期限内作出政府信息公开答复。2015年11月19日，本案一审期间，永吉县政府作出《关于对杨玉岭申请政府信息公开的答复》，针对杨玉岭申请事项作出书面答复并送达，杨玉岭仍坚持起诉原不履行法定职责行为。二审过程中，经法庭协调，永吉县政府按照杨玉岭要求的方式，将相关政府信息予以公开，杨玉岭仍坚持上诉意见。
吉林市中级人民法院（2015）吉中行初字第40号行政判决认为，杨玉岭于2015年8月26日通过邮寄方式向永吉县政府申请信息公开。永吉县政府于2015年11月19日作出书面答复，违反《政府信息公开条例》规定的15个工作日内予以答复的规定，属于程序违法。永吉县政府作出的答复，是针对杨玉岭请求的姜家村六社集体土地上房屋征收安置补偿相关事项内容的答复，并告知其获取相关信息的方式、途径等内容，应视为已履行政府信息公开答复义务。由于该区域征收安置工作尚处于自愿协商阶段，逾期答复未对杨玉岭的实体权利造成任何实际影响，没有必要责令永吉县政府重复履行答复义务。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回杨玉岭的诉讼请求。
吉林省高级人民法院（2016）吉行终513号行政判决认为，一审期间，永吉县政府对杨玉岭的申请事项作出书面答复，杨玉岭仍坚持起诉意见。二审期间，经协调永吉县政府按照杨玉岭要求的方式，将其申请公开的政府信息予以公开，但杨玉岭仍坚持上诉意见，上诉请求没有事实和法律依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决驳回上诉，维持一审判决。
杨玉岭申请再审称：永吉县政府逾期作出政府信息公开答复，违反法定程序，一、二审判决驳回原告的诉讼请求，适用法律错误。请求撤销一、二审判决，责令永吉县政府在法定期限内重新作出答复，并按照申请人要求的形式提供政府信息。
永吉县政府答辩称：一审开庭前已经向杨玉岭作出政府信息公开答复，告知获取政府信息的方式和途径。二审开庭前，根据法庭要求，复制相关文件，由法庭转交给杨玉岭予以公开，且相关政府信息也已经在县国土资源局网站公开。一、二审判决适用法律、法规正确。请求驳回杨玉岭的再审申请。
本院经审查认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第一、二款规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，杨玉岭于2015年8月26日通过邮寄方式，向永吉县政府申请信息公开，一审期间，永吉县政府对杨玉岭的申请作出书面答复，二审中，永吉县政府在法庭的协调下，将相关政府信息材料复印件转交杨玉岭，杨玉岭实际已经获得其申请的政府信息。尽管永吉县政府逾期作出答复、公开相关政府信息不妥，但是，杨玉岭请求判令永吉县政府在法定期限内重新作出答复，并按照其要求的形式提供政府信息，没有实际意义，完全是浪费司法和行政资源。因此，杨玉岭的再审请求不能成立，本院不予支持。
应当指出的是，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第二项规定，申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径，履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。这里的已经告知或说明理由，应当是指在起诉前行政机关已经告知或说明理由。如果行政机关在诉讼中履行告知或者说明理由义务，实质是在诉讼中改变行政行为的情形。《中华人民共和国行政诉讼法》第七�四条第二款第（二）项规定，被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的，人民法院应当判决确认违法。第六十九条规定，原告申请被告履行法定职责，理由不成立的，人民法院才可以判决驳回原告的诉讼请求。被诉行政行为违法，即便是诉讼中自我纠错，如果原告坚持起诉原行政行为的，人民法院仍然应当判决确认原行政行为违法，而不是判决驳回原告诉讼请求。本案中，杨玉岭申请政府信息公开，永吉县政府并未在法定的期限内作出答复，违反法定程序，至起诉时尚未履行法定义务，存在不履行法定职责的情形。诉讼中，永吉县政府书面告知杨玉岭获取该政府信息的方式和途径，属于改变原行政行为的情形，在杨玉岭坚持起诉原行政行为的情形下，人民法院应当依法判决确认起诉前永吉县政府不履行法定职责行为违法，一、二审判决依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，驳回原告的诉讼请求不妥，本院予以指正。鉴于本案系申请再审案件，主要目的在于对申请人的权利救济，通过再审改判确认被诉行政行为违法，徒增诉讼成本，浪费司法资源，对杨玉岭所诉政府信息公开的实体权利没有影响，再审没有实际意义，本案不予再审。
综上，杨玉岭的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第（三）项规定的情形。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：
驳回杨玉岭的再审申请。
审判长 郭修江
审判员 骆 电
审判员 万 挺
二〇一七年四月二十�日
法官助理于浩
书记员战成
附：相关法律司法解释条文
1、中华人民共和国行政诉讼法
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为
（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；
（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。
行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。
第九十一条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：
（一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；
（二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
（三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；
(四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；
（五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；
（六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的；
（七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；
（八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。
2、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行�诉讼法》若干问题的解释
第七十四条人民法院接到当事人的再审申请后，经审查，符合再审条件的，应当立案并及时通知各方当事人；不符合再审条件的，予以驳回。
3、《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方利益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
4、最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；
（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。