河北省怀安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0728刑初45号
公诉机关河北省怀安县人民检察院。
被告人陈凤广，男，1944年12月8日出生，汉族，中专文化，群众，河北省怀安县人，原怀安县会计，住怀安县。2016年8月9日，因涉嫌犯贪污罪被怀安县人民检察院取保候审，2017年8月2日被本院取保候审。
辩护人降金满，河北中庭律师事务所律师。
被告人何永宏，男，1974年6月29日出生，汉族，初中文化，群众，河北省怀安县人，怀安县林业局检疫站科员，住怀安县。2016年7月22日，因涉嫌犯贪污罪被怀安县人民检察院监视居住，2017年8月2日被本院监视居住。
辩护人周梅英，河北中庭律师事务所律师。
被告人莘文华，女，1964年8月29日出生，汉族，大专文化，中共党员，河北省怀安县人，怀安县王虎屯乡林业站科员，住怀安县。2016年7月22日，因涉嫌犯贪污罪被怀安县人民检察院取保候审，2017年8月2日被本院取保候审。
被告人赵瑞琴，女，1974年3月7日生，汉族，本科文化，群众，河北省怀安县人，怀安县林业局种苗科技站站长，住怀安县。2016年7月22日，因涉嫌犯贪污罪被怀安县人民检察院取保候审，2017年8月2日被本院取保候审。
辩护人刘建江，河北中庭律师事务所律师。
被告人陈凤广、何永宏、莘文华、赵瑞琴贪污一案，由怀安县人民检察院于2017年8月2日以怀检公诉刑诉（2016）48号起诉书，向本院提起公诉。本院立案后依法组成合议庭，于2017年12月8日进行了公开开庭审理。怀安县人民检察院指派检察员赵某、贾某出庭支持公诉，被告人陈凤广及其辩护人降金满、被告人何永宏及其辩护人周梅英、被告人莘文华、被告人赵瑞琴及其辩护人刘建江均到庭参加诉讼。现已审理终结。期间，因本案案情复杂，报请张家口市中级人民法院延期审理一次。
怀安县人民检察院指控：
2004年，王虎屯乡陈家窑村实施退耕还林工程过程中，该乡林业站站长王业（另案处理）伙同该乡林业站工作人员马国奇（另案处理）、县林业局包乡干部王海平（另案处理）、陈家窑村支部书记陈凤明（另案处理）利用职务便利，共同密谋以非耕地冒充在册耕地的方式套取国家退耕还林补偿款。因被告人陈凤广是村里的会计，在退耕还林工作中负责制表等书面工作，套取退耕还林补偿款的事瞒不过陈凤广，便给陈凤广以非耕地冒充在册耕地退耕还林12.46亩，被告人陈凤广套取国家退耕还林补偿款19313元；2006年又以同样手段给陈凤广退耕还林28.3亩，被告人陈凤广套取国家退耕还林补偿款38771元，两次共计58084元。
2006年，被告人何永宏、赵瑞琴利用怀安县林业局包乡干部负责退耕还林工作的职务之便，被告人莘文华利用在怀安县林业站工作的职务之便，在王虎屯乡陈家窑村退耕还林工作过程中，为套取国家退耕还林补偿款要求时任怀安县林业站站长的王某1给安排退耕还林指标。王某1在没有办理任何退耕还林手续的情况下，以虚构在册耕地、冒用他人名字的方式，给何永宏退耕还林34.2亩，套取国家退耕还林补偿款46854元；给莘文华退耕还林35亩，套取国家退耕还林补偿款47950元；给赵瑞琴退耕还林30亩，套取国家退耕还林补偿款41100元。
公诉机关为证实上述事实，向本院提供了相关证据，认为被告人陈凤广身为村基层组织人员，在协助政府从事退耕还林工作过程中，利用职务上的便利，套取国家退耕还林补偿款，数额较大;被告人何永宏、莘文华、赵瑞琴身为国家工作人员，利用职务上的便利，套取国家退耕还林补偿款数额较大。四被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，应当以贪污罪追究四被告人的刑事责任。被告人莘文华、赵瑞琴犯罪后自动投案，并如实供述，属自首，可以对其从轻处罚。为此诉请本院依法惩处。
被告人陈凤广对公诉机关指控其犯贪污罪无异议，当庭自愿认罪，请求从轻处罚。被告人陈凤广的辩护人的辩护意见为：1、本案定性准确，不持异议。2、被告人陈凤广为村会计，退耕还林的事瞒不过被告人陈凤广而给予其退耕还林地，系被动犯罪。3、被告人陈凤广积极退赃，如实供述犯罪事实，当庭认罪，具有从轻处罚的情节。故建议免于刑事处罚。
被告人何永宏对公诉机关指控其犯贪污罪无异议，当庭自愿认罪，请求从轻处罚。被告人何永宏的辩护人的辩护意见是：1、对公诉机关指控何永宏构成贪污罪的罪名和犯罪事实不持异议。2、被告人何永宏犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，有自首情节。被告人何永宏平时一贯表现良好，无前科劣迹，且当庭自愿认罪；被告人何永宏贪污数额属于较大，依法应当在三年以下量刑，希望法庭给其一个改过自新的机会，对被告人免于刑事处罚或适用缓刑。
被告人莘文华对公诉机关指控的罪名无异议，当庭自愿认罪，请求从轻处罚。被告人莘文华辩称：2006年退耕还林补偿款没有领取，是从2007年开始领取的，其他无异议。
被告人赵瑞琴对公诉机关指控的罪名无异议，当庭自愿认罪，请求从轻处罚。被告人赵瑞琴辩称：2006年退耕还林补偿款没有领取，从2007年开始领取的，其他无异议。被告人赵瑞琴的辩护人的辩护意见是：1、对公诉机关指控被告人赵瑞琴犯贪污罪的定性及量刑建议无异议。2、被告人涉案金额为36300元，退赃41100元。退赃数额和涉案金额不一致，多退部分应当返还。3、被告人赵瑞琴存在自首、退赃等从轻、减轻情节，判处免于刑事处罚符合罪刑相适应的原则。
经审理查明：
一、2004年，时任王虎屯乡林业站站长王业（另案处理）、王虎屯乡林业站工作人员马国奇（另案处理）、县林业局包乡干部王海平（另案处理）、陈家窑村支部书记陈凤明（另案处理）等人负责王虎屯乡陈家窑村退耕还林工作过程中，利用职务便利，共同密谋以非耕地冒充在册耕地的方式套取国家退耕还林补偿款。因被告人陈凤广时任村里的会计，在退耕还林工作中负责制表等书面工作，套取退耕还林补偿款的事瞒不过陈凤广，便给陈凤广以非耕地冒充在册耕地退耕还林12.46亩，被告人陈凤广以其儿子陈某1的名义套取国家退耕还林补偿款19313元（2004年至2014年）；2006年又因同样原因以同样的手段给陈凤广退耕还林28.3亩，被告人陈凤广以自己的名字套取国家退耕还林补偿款38771元（2006年至2014年），两次共计58084元。此款全部用于被告人陈凤广日常消费。
二、2006年，被告人何永宏在怀安县下乡，负责退耕还林的技术指导和检查验收工作。被告人莘文华在怀安县林业站工作，参与调拔树苗、组织栽树、检查验收工作。被告人赵瑞琴是县林业局包乡干部，负责退耕还林的技术指导和检查验收工作。被告人何永宏、莘文华、赵瑞琴，在王虎屯乡陈家窑村退耕还林工作过程中利用职务便利，为套取国家退耕还林补偿款分别各自要求时任林业站站长的王某1给安排退耕还林指标。王某1在没有办理任何退耕还林手续的情况下，以虚构在册耕地、冒用他人名字的方式，给被告人何永宏退耕还林34.2亩，以被告人何永宏前妻刘某1妹妹刘某2的名字套取国家退耕还补偿林款46854元（2006年至2014年）；给被告人莘文华退耕还林35亩，以被告人莘文华三妹夫章某的名字套取国家退耕还林补偿款47950元（2006年至2014年）；给被告人赵瑞琴退耕还林30亩，以被告人赵瑞琴母亲叶某的名字套取国家退耕还林补偿款41100元（2006年至2014年）。上述款项，三被告人全部用于生活消费。
根据国家、省、市的有关规定，退耕还林款共计补偿16年，从2004年开始前8年每年的补偿标准为160元/亩，后8年每年的补偿标准为90元/亩。
另查明：被告人何永宏、莘文华、赵瑞琴主动到侦查机关如实交待退耕还林的犯罪事实，被告人陈凤广案发后被侦查机关传唤到案。案发后，被告人莘文华退赃48000元、被告人赵瑞琴退赃41100元、被告人陈凤广退赃58084元。诉讼过程中被告人何永宏退赃46854元。
为证实上述事实，公诉机关提供了以下证据：
一、事实部分证据：
1、书证部分：（1）户籍证明、身份证明，证实被告人陈某2、何永宏、莘文华、赵瑞琴的出生日期及身份情况。陈风广系王虎屯乡陈家窑村会计，在2004年至2006年期间协助乡政府从事退耕还林工作。何永宏系怀安县林业局职工。赵瑞琴系怀安县林业局科技站站长。莘文华系王虎屯乡政府工作人员。（2）机关党支部证明，证实莘文华于2008年8月加入中国共产党。（3）陈家窑2010年至2014年退耕还林补贴花名表、银行明细查账，证实被告人陈某2于2004年退耕12.46亩，套取退耕还林款19313元、2006年退耕28.3亩，套取退耕还林款38771元，共计58084元；莘文华2006年退耕35亩，套取退耕还林款47950元；何永宏2006年退耕34.2亩，套取退耕还林款46854元；赵瑞琴2006年退耕30亩，套取退耕还林款41100元。（4）怀安县王虎屯乡林业站关于陈家窑村2006年退耕还林情况说明，证实2006年陈家窑没有退耕还林合同及林权台账。
2、物证：银行卡5张；移送扣押物证清单。四被告人领取退耕还林款使用的银行卡，卡中均无余额
3.证人证言：（1）高生海的证言，他并不知道以其名字领取过35亩退耕还林款的事。（2）莘玉芳（章某妻子）的证言，证实2006年的一天其姐姐莘文华借用过章某的身份证，但不知干什么。（3）叶某的证言，她不知道赵瑞琴用其身份证领取退耕还林款的事。
4.被告人供述：（1）陈某2供述，证实他于2004年违规退耕12.46亩、2006年违规退耕28.3亩。是以其儿陈某1飞的名义（12.46亩）和自己的名字（28.3亩）领取的退耕还林款共计58084元。（2）何永宏供述，证实2006年他乡下乡，进行退耕还林工作期间，通王某1业为自己虚编34.2亩退耕还林，骗取国家退耕还林款4万多元。是以前妻妹刘某2丽的名义领取的退耕还林款。（3）莘文华的供述及自述材料，证实2006年她乡林业站工作期间，通王某1业为自己虚编35亩退耕还林，骗取国家退耕还林款4万多元。是以其妹章某贞的名义领取的退耕还林款。（4）赵瑞琴的供述与自述材料，证实2006年她乡下乡，进行退耕还林工作期间，通王某1业为自己虚编30亩退耕还林，骗取国家退耕还林款4万多元。是以其母叶某莲的名义领取的退耕还林款。（5）同案王某1业供述，证王某1业在没有办理任何退耕还林手续的情况下，以虚构在册耕地冒用他人名字的方式违法为何永宏、赵瑞琴等人办理退耕还林。
二、量刑证据：1、河北省非税收收入一般缴款书。证实：被告人赵瑞琴退缴非法所得41100元；被告人莘文华退缴非法所得48000元；被告人陈凤广退缴非法所得58084元。2、被告人何永宏退缴非法所得46854元凭证。3、被告人何永宏主动到侦查机关反映其领取退耕还林款的调查笔录。4、怀安县人民检察院反贪污贿赂局办案说明，证实被告人莘文华、赵瑞琴有自首情节。
以上证据，均经庭审举证、质证，被告人供述、书证、证人证言以及其他证据之间能够互相印证部分本院予以确认。
本院认为：被告人陈凤广在担任王虎屯乡陈家窑村会计期间，在协助政府从事退耕还林工作中，利用职务上的便利，以非耕地冒充在册耕地40.76亩，套取国家退耕还林款58084元，数额较大，其行为构成贪污罪。被告人何永宏、莘文华、赵瑞琴身为国家工作人员，乡退耕还林工作期间，利用其从事负责退耕还林工作的便利，王某1业分别以非耕地冒充在册耕地退耕还林34.2亩、35亩和30亩，分别套取国家退耕还林款46854元、47950元和41100元，贪污数额较大，其行为均构成贪污罪。怀安县人民检察院指控被告人陈凤广、何永宏、莘文华、赵瑞琴犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人陈凤广的辩护人认为被告人陈凤广如实供述犯罪事实，当庭认罪，积极退赃，具有从轻处罚的情节的辩护意见与查证的事实相符合，本院予以采纳。被告人陈凤广的辩护人关于被告人陈凤广没有主动要求退耕还林，是被动犯罪的辩护意见与查明事实不符，本院不予采纳。被告人何永宏的辩护人认为被告人何永宏犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，应当认定自首的辩护意见，经查被告人何永宏确系在侦查机关立案前主动到侦查机关交待犯罪行为，应当认定自首，故此辩护意见予以采纳。被告人何永宏的辩护人关于被告人当庭认罪，具有从轻处罚的辩护意见予以采纳。被告人莘文华关于2006年没有领取退耕还林款的辩解意见无证据佐证，且已将该主张款项退缴，故本院对此辩解意见不予支持。被告人赵瑞琴的辩护人认为被告人赵瑞琴当庭自愿认罪，具有自首情节，积极退赃，请求从轻处罚的辩护意见与审理查明的事实相符，本院予以采纳。关于被告人赵瑞琴没有领取2006年30亩退耕还林款4800元的辩解意见无证据佐证且已将该主张款项退缴，故本院不予支持。综上所述，被告人陈凤广被传唤到案后如实供述犯罪事实，当庭认罪，且全部退赃，犯罪情节轻微，可免于刑事处罚。被告人何永宏犯罪后主动投案，如实供述犯罪事实，当庭认罪，有自首情节，在诉讼过程中积极退赃，犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。被告人莘文华、赵瑞琴犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，当庭认罪，有自首情节，积极退赃，犯罪情节轻微，可免于刑事处罚。依据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第一款、第三款、第三十七条、第六十四条，全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人陈凤广犯贪污罪，免于刑事处罚。
二、被告人何永宏犯贪污罪，免于刑事处罚。
三、被告人莘文华犯贪污罪，免于刑事处罚。
四、被告人赵瑞琴犯贪污罪，免于刑事处罚。
五、被告人陈凤广非法所得58084元（已退缴），被告人何永宏非法所得46854元（已退缴）、被告人莘文华非法所得47950元（已退缴）、被告人赵瑞琴非法所得41100元（已退缴），依法追缴，上缴国库。
六、银行卡五张依法没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李晓明
审 判 员 郭志富
人民陪审员 居 成
二〇一七年十二月二十八日
书 记 员 杨虹美