湖北省黄石市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂02民终119号
上诉人（原审被告）：黄石市铁山区规划建设管理局，住所地黄石市铁山区铁山大道49号。
法定代表人：王千里，该局局长。
委托诉讼代理人：阮红生，湖北润丰律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：徐水琴。
委托诉讼代理人：邓亚山，黄石市金秋法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）曹炟（徐水琴之子）。
被上诉人（原审原告）：黄春香（曹炟之祖母）。
原审被告：湖北圆润建设工程有限责任公司，住所地黄石市铁山区铁贺大道5号。
法定代表人：夏国强，该公司董事长。
原审被告：黄石市公路管理局（市公路路政管理支队），住所地黄石市西塞山区颐阳路555号。
法定代表人：潘拥军，该局�长。
上诉人黄石市铁山区规划建设管理局因与被上诉人黄春香、徐水琴、曹炟、原审被告湖北圆润建设工程有限责任公司、黄石市公路管理局（市公路路政管理支队）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服黄石市铁山区人民法院（2016）鄂0205民初167号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
黄石市铁山区规划建设管理局上诉请求：撤销一审判决，改判其不承担赔偿责任。事实及理由：1、本案应为机动车交通事故责任纠纷，受害人违章驾驶造成损害，其并不存在过错；2、其主要工作职能是对市政设施进行维护，对事发路段并无管理职责；3、其根据卫生工作需要，对事发路面进行整固，并未改变原有形态。
徐水琴、曹炟二审中辩称：黄石市铁山区规划建设管理局明知事发路面存在安全隐患，仍然进行整固，存在过错，应当承担赔偿责任。请求驳回上诉，维持原判。
黄春香、湖北圆润建设工程有限责任公司、黄石市公路管理局二审中均未答辩。
黄春香、徐水琴、曹炟向原审法院起诉请求：判令黄石市铁山区规划建设管理局、湖北圆润建设工程有限责任公司、黄石市公路管理局赔偿其医疗费、护理费、营养费等各项损失809,902元。
原审法院认定事实：2016年3月27日20时15分许，曹国柱驾驶鄂B×××××号普通二轮摩托车沿铁贺线行车道南侧自西向东行驶，行至铁山××南区碎石厂路段时，摩托车前轮与湖北圆润建设工程有限责任公司门前坡道西侧坡沿碰撞后，向左侧倒地，曹国柱当场死亡。事故发生时，鄂B×××××号二轮摩托车行驶速度为33km/h，与其他车辆无接触。该车不符合《机动车安全技术条件》的要求，检验有效�截止于2013年8月31日。曹国柱血液乙醇含量为75.91mg/100ml，其所持的C4D类驾驶证已注销。公安交警部门认定曹国柱负此次事故全部责任。事故现场南侧，湖北圆润建设工程有限责任公司门前通道，沿15度下坡路段伸入西东向行车道南侧边缘50厘米。此路系湖北圆润建设工程有限责任公司为方便其施工车辆通行所建。2016年2月26日，因创建卫生文明城市需要，黄石市铁山区规划建设管理局对该路面进行了整改硬化，最终确定了路面现状。同年6月2日，黄石市公路管理局向黄石市铁山区规划建设管理局送达了《责令整改交通违法行为通知书》，责令该局对此路面进行整改。同月16日，黄石市铁山区规划建设管理局出具情况说明一份，说明其仅对该处原泥巴路面进行简易硬化，未改变该处路型。黄春香系曹国柱母亲，共育有三子。
原审法院认为：一、曹国柱驾驶机动�在道路上行驶过程中，撞上伸入行驶道路南侧边缘50厘米的下坡路段，致其本人当场死亡。曹国柱的死亡系由多重原因所致。1、曹国柱在驾驶证注销的情况下，夜间饮酒后驾驶逾期未检验的两轮摩托车，行至事发路段时，未按照操作规范要求细致观察路面，未在确保安全的原则下通行，是造成此次事故发生的主要原因；2、湖北圆润建设工程有限责任公司门前坡道伸入行车道南侧边缘50厘米，妨碍该路段正常通行，是致使曹国柱死亡的次要原因。该坡道系湖北圆润建设工程有限责任公司为确保施工车辆通行修筑，该公司为该坡道的使用人、受益人，对该坡道负有管理义务。黄石市铁山区规划建设管理局根据创建卫生文明城市的需要，对该处坡道进行了整改硬化，在其完工后一个月发生了此次事故。黄石市铁山区规划建设管理局明知此坡道伸入了行车道，存在安全隐患，仍实施硬化。故湖北圆润建设工程有限责任公司及黄石市铁山区规划建设管理局，均应对曹国柱的死亡承担一定的赔偿责任。3、黄石市公路管理局作为事发路段公路的管理部门，对于该坡道伸入行车道边缘50厘米的行为未及时履行监管职责，亦应承担监管不力的过错责任。综上，由曹国柱自行承担60%的责任，湖北圆润建设工程有限责任公司、黄石市铁山区规划建设管理局各承担15%的赔偿责任，黄石市公路管理局承担10%的赔偿责任。二、曹国柱死亡造成的损失为：死亡赔偿金541,020元（27,051元/年×20年）、被抚养人生活费54,576元（18,192元/年×9年÷3人）、丧葬费23，660元(47，320元/年÷12月×6月)、交通费酌定1,000元。因徐水琴不能证明已丧失劳动能力，且无其他经济收入，故对其主张获赔被抚养人生活费不予支持。上述损失合计620,256元，由湖北圆润建设工程有�责任公司、黄石市铁山区规划建设管理局分别赔偿93,038.40元，黄石市公路管理局赔偿62,025.6元。曹国柱死亡必然造成其家属精神损害，但其提出获赔的数额过高，酌定湖北圆润建设工程有限责任公司、黄石市铁山区规划建设管理局分别赔偿精神损害抚慰金3,500元，黄石市公路管理局赔偿精神损害抚慰金3,000元。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条、第八十九条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十二条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、湖北圆润建设工程有限责任公司赔偿黄春香、徐水琴、曹炟各项损失共计96,538.40元；二、黄石市铁山区规划建设管理局赔偿黄春香、徐水琴、曹炟各项损失共计96,538.40元；三、黄石市公�局（市公路路政管理支队）赔偿黄春香、徐水琴、曹炟各项损失共计65,025.6元；四、驳回黄春香、徐水琴、曹炟其他诉讼请求。上述给付事项应于判决生效后十日内履行完毕。
二审中，当事人均未提交新的证据。
本院对原审法院认定的事实予以确认。
本院认为：曹国柱违章驾驶机动车，因撞上伸入路面的坡道导致交通事故死亡。黄春香、徐水琴、曹炟以坡道妨碍通行为由提起诉讼，故本案属于公共道路妨碍通行损害责任纠纷。湖北圆润建设工程有限责任公司为了车辆通行，在事发路段修建下坡道口，坡道伸入行车主干道50厘米，已经妨碍了该路段的正常通行，明显存在安全隐患，是导致此次事故发生的原因之一。黄石市铁山区规划建设管理局根据城市卫生需要，对坡道进行了整固处理，但并未改变该道口原本形态，也未提高事故发生的可能性。事发道路位于106国道，属于黄石市公路管理局的管理范围。黄石市铁山区规划建设管理局对该路段没有管理义务，对曹国柱的死亡后果并无过错，不应承担赔偿责任。综上，黄石市铁山区规划建设管理局提出的上诉请求成立。综上，湖北圆润建设工程有限责任公司作为坡道的建造者，应承担30%赔偿责任。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持黄石市铁山区人民法院（2016）鄂0205民初167号民事判决主文第三、四项，即“三、黄石市公路局（市公路路政管理支队）赔偿黄春香、徐水琴、曹炟各项损失共计65,025.6元；四、驳回黄春香、徐水琴、曹炟其他诉讼请求”；
二、撤销黄石市铁山区人民法院（2016）鄂0205民初167号民事判决主文第一、二项；
三、湖北圆润建设工程�限责任公司于本判决送达之日起十日内赔偿黄春香、徐水琴、曹炟各项损失193,076.8元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费5,950元由黄春香、徐水琴、曹炟其负担3,600元，湖北圆润建设工程有限责任公司负担1,800元，黄石市管理管理局负担550元；二审案件受理费2,213元由湖北圆润建设工程有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 汪飞林
审 判 员 聂 潇
代理审判员 周 希
二〇一七年三月八日
书 记 员 曹 瑶