新疆生产建设兵团第三师中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）兵03民终118号
上诉人（原审被告）：樊文兵，男，1992年12月22日出生，汉族，图木舒克市爵士桌球俱乐部个体工商户，住新疆图木舒克市。
委托诉讼代理人：李新林，图木舒克市法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：图木舒克市华腾商贸有限公司，住所地新疆图木舒克市。
法定代表人：何建国，总经理。
委托诉讼代理人：柴华，新疆叶尔羌律师事务所律师。
上诉人樊文兵因与被上诉人图木舒克市华腾商贸有限公司（以下简称华腾公司）房屋租赁合同纠纷一案，不服新疆生产建设兵团图木休克垦区人民法院于2017年7月21日作出的（2017）兵0302民初398号民事判决，向本院提出上诉。本院于2017年12月14日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人樊文兵及其委托诉讼代理人李新林、被上诉人华腾公司的委托诉讼代理人柴华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
上诉人樊文兵的上诉请求：撤销图木休克垦区人民法院（2017）兵0302民初398号民事判决第一项、第二项，改判驳回原审原告华腾公司要求解除房屋租赁合同及给付租金等费用的诉讼请求。事实及理由：上诉人与被上诉人于2015年11月19日签订的《房屋租赁合同》约定，上诉人承租被上诉人拥有的图木舒克市华鹏国际商贸城四楼558.8平方米，用于经营桌球室。租期自2016年1月1日起至2018年12月31日止，年租金107290元，2018年免收租金。由于是公共聚集场所，特别口头约定：由被上诉人负责申办消防安全检查合格证。2015年11月7日，被上诉人取得消防安全检查合格证，有效期一年，建筑层楼含上诉人承租的第四层。经营期间，上诉人催促被上诉人申办后续的消防安全检查合格证，直至2017年5月31日，被上诉人取得了消防安全检查合格证，但建筑层数只有一、二、三层，不含上诉人承租的第四层。由于没有消防安全检查合格证，辖区公安消防机构依法禁止经营。上诉人多次催告被上诉人申办第四层的消防安全检查合格证，但至今未办下来，致使桌球室至今处于停业状态。本案被上诉人应当确保交付的租赁房屋符合合同约定的用途，同时经消防验收合格，设施、设备能够正常使用。但被上诉人交付的房屋未经消防验收合格，致使上诉人不能经营。双方签订的房屋租赁合同能够继续履行，故依法不能解除。因被上诉人先行违约，上诉人有权拒付被上诉人租金、物业费、暖气费、水费、电费滞纳金，共计134437元。综上，请求二审法院准确适用法律，作出公正判决。
被上诉人华腾公司辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，上诉人不缴纳租金的行为已经构成根本违约以及合同约定的解除条件，被上诉人有权解除该份合同；被上诉人交付的房屋符合国家法律规定，具有消防验收手续。故恳请二审驳回上诉，维持原判。
原审原告华腾公司一审诉讼请求：1、依法解除原、被告于2015年11月19日签订的房屋租赁合同。2、依法判令被告向原告支付2016年度租金、物业费、电费、暖气费、水费73681元，支付2017年1-6月份租金、物业费、电费、水费56758元，滞纳金7422元。3、本案诉讼费、财产保全费及保险费由被告承担。
一审法院认定事实：2015年11月19日，原、被告签订《房屋租赁合同》，约定被告樊文兵承租图木舒克市华鹏国际商贸城四楼558.8平方米房屋，经营台球，租期自2016年1月1日起至2018年12月31日止，月租金每平方米16元，年租金107290元。租金支付方式为2015年12月30日前付2016年上半年租金53645元；2016年6月30日前付2016年下半年租金53645元；2017年1月30日前付2017年租金107290元；2018年免收租金。双方还约定了合同解除的条件，即承租人不交付或者不按约定交付租金达2个月以上或欠费达20000元以上，出租人有权解除合同，承租人除应如数补交外还应支付滞纳金。另还约定：承租人应按时交纳水费、电费、暖气费及物业管理费。合同签订后原告华腾公司依约履行了交付房屋的义务，而被告樊文兵仅交纳了2016年度租金64500元，至2017年6月的租金93082元、物业费15088元、暖气费12294元、水费1621元、电费8354元，共计130439元，至今未支付。另查明，被告樊文兵与签订《房屋租赁合同》的“樊文斌”的身份证号码654001199212224113一致。
一审法院认定上述事实的证据有：原告华腾公司提交的房屋租赁合同，2016年华鹏国际商贸城四楼各商户欠租金及各项费用明细，华鹏国际商贸城四层2017年物业费明细，收费公告，任命书，华鹏商贸城抄表数据明细，第三师公安局消防支队建设工程消防验收意见书。
一审法院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。原、被告签订的《房屋租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，对当事人具有法律约束力，当事人均应按照合同约定全面履行自己的义务。原告华腾公司已将租赁房屋交被告樊文兵使用，被告樊文兵理应按约交纳租金、物业费、电费、暖气费、水费，故原告华腾公司请求被告樊文兵支付租金93082元、物业费15088元、暖气费12294元、水费1621元、电费8354元，共计130439元，符合法律规定和双方的约定，予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”被告樊文兵欠付租金已超过20000元，《房屋租赁合同》中约定的解除条件已成就，原告华腾公司请求解除《房屋租赁合同》，具有事实基础及合同依据，予以支持。被告樊文兵逾期交付租金，应当依约承担支付滞纳金的违约责任，但原、被告双方未约定滞纳金的计算标准。一审中，原告华腾公司提出应按每日万分之四计算，一审法院认为，原告华腾公司作为出租人出租房屋获取租金收益，被告樊文兵作为承租人未按约支付租金，出租人的直接损失主要是逾期付款的利息损失，故双方在合同中约定滞纳金的本质属于逾期付款利息。依照《中华人民共和国合同法》第一百七十四条“法律对其他有偿合同有规定的，依照其规定；没有规定的，参照买卖合同的有关规定”的规定，对原告华腾公司主张的滞纳金，应当以实际损失为基础、兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，酌定参照中国人民银行同期同类贷款基准利率，以73681元为基数，自2016年7月1日起计算至2017年6月15日止；以56758元为基数，自2017年2月1日起计算至2017年6月15日止，合计3998元，予以支持。对被告华腾公司过高的滞纳金诉讼请求，不予支持。综上，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第一百一十二条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决：一、解除原告华腾公司与被告樊文兵于2015年11月19日签订的《房屋租赁合同》。二、被告樊文兵于判决生效之日起十五日内一次性支付原告华腾公司租金93082元、物业费15088元、暖气费12294元、水费1621元、电费8354元，滞纳金3998元，共计134437元；三、驳回原告华腾公司的其他诉讼请求。案件受理费1539元，由原告华腾公司负担31元，由被告樊文兵负担1508元。
经二审审理，本院对一审采信的证据予以确认。二审期间，上诉人樊文兵向法庭出示了两组证据，第一组是图木舒克市公安局治安大队公众聚集场所治安年检告知书复印件一份，用以证明消防安全检查是一年一检。被上诉人质证认为，该证据是格式性告知书，没有具体受众、年月日、盖章，对该组证据的真实性、合法性、关联性均不认可。因该证据不符合证据的形式要件，本院不予确认。第二组是2015年11月7日第三师公安局消防支队作出的师公消安检许字[2015]第066号场所投入使用、营业前消防安全检查合格证复印件一份，2017年5月31日图木舒克市城区公安局消防大队图公消安检许字[2017]第076号场所投入使用、营业前消防安全检查合格证复印件一份，用以证明被上诉人没有申办消防安全检查合格证，致使上诉人无法营业，因此没有按合同约定向被上诉人交纳2017年度的房屋租金及物业费、暖气费、水费、电费。被上诉人质证认为，对该二份证据的真实性、合法性、关联性均认可，但2015年已经为上诉人申办过消防安全检查合格证，后续申办义务不在己方。因双方对第二组证据的真实性、合法性、关联性不存异议，本院予以确认。
本院除对原审法院查明的事实予以确认外，另查明，华鹏国际商贸城一至四楼各商户按照各自承租面积分摊物业费、暖气费、水费、电费等各项费用。被上诉人华腾公司于2015年11月7日为华鹏国际商贸城地下室、一至四楼商业房屋办理了场所投入使用、营业前消防安全检查合格证，有效期一年。2017年1月，图木舒克市公安消防部门口头通知上诉人，因未经消防安全检查核发合格证，上诉人经营的桌球室停止营业。2017年5月31日，被上诉人华腾公司为华鹏国际商贸城一至三楼商业房屋办理了场所投入使用、营业前消防安全检查合格证。
本院认为，双方当事人于2015年11月19日签订的《房屋租赁合同》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效，双方均应按照合同约定全面履行自己的义务。上诉人樊文兵未按合同约定支付租金，已构成违约，且合同的解除条件成就，一审法院判令解除双方签订的《房屋租赁合同》，上诉人向被上诉人支付2016年剩余租金、物业费、电费、暖气费、水费73681元，酌定参照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算支付滞纳金的处理正确，应予维持。上诉人请求撤销原审判决，改判驳回被上诉人华腾公司要求解除《房屋租赁合同》的上诉请求无事实和法律依据，本院不予支持。
关于上诉人承租的图木舒克市华鹏国际商贸城四楼商业房的消防安全检查合格证应当由哪一方申办的问题，双方签订的《房屋租赁合同》没有约定。按照合同法的相关规定，双方可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。本案双方当事人对消防安全检查合格证的申办问题未能达成补充协议，按照合同有关条款或者交易习惯又难以确定，故应依照法律规定确定。《中华人民共和国消防法》第十五条规定：“公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。”本案上诉人樊文兵承租的图木舒克市华鹏国际商贸城四楼商业房属公共聚集场所，在被上诉人华腾公司申办的场所投入使用、营业前消防安全检查合格证已到期且存在二次装修后，上诉人作为商业房屋的实际经营人，理应积极申办消防安全检查合格证；被上诉人作为华鹏国际商贸城的经营使用管理单位，理应协调华鹏国际商贸城四楼各商户一同申办，双方当事人均有义务保证消防安全检查合格，确保房屋租赁合同继续履行。但双方当事人均怠于履行自己的义务，造成上诉人经营的桌球室停止营业，双方均存在过错。上诉人关于有权拒付房租等费用的上诉意见部分成立，本院予以部分支持，被上诉人关于其已完全履行了相关义务的辩解意见，因未举证证明，故本院不予采纳。
关于2017年1-6月租金、物业费、电费、暖气费、水费如何承担的问题。因双方怠于履行或协助履行消防安全检查的义务，造成上诉人经营的桌球室停止营业，均存在过错，所以租赁房屋2017年1-6月的房租、物业费、水费、电费、暖气费56758元由双方分担，即上诉人承担28379元为宜。同时参照中国人民银行同期同类贷款基准利率，以28379元为基数，计算自2017年2月1日起至2017年6月15日止的滞纳金为453.2元。
综上所述，上诉人樊文兵的上诉请求部分成立，本院予以部分支持。一审中上诉人樊文兵既未作出答辩，亦未参加庭审，视为放弃一审诉讼权利。因其二审提供证据后，导致事实认定发生变化，不宜认定一审存在错判。二审基于查明的案件事实，对一审判决予以适当变更。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第九十三条第二款、第二百一十二条、第二百一十六条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国消防法》第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：
一、维持新疆生产建设兵团图木休克垦区人民法院（2017）兵0302民初398号民事判决第一项、第三项，即解除原告图木舒克市华腾商贸有限公司与被告樊文兵于2015年11月19日签订的《房屋租赁合同》，驳回原告图木舒克市华腾商贸有限公司的其他诉讼请求。
二、变更新疆生产建设兵团图木休克垦区人民法院（2017）兵0302民初398号民事判决第二项为：樊文兵于本判决生效之日起十日内一次性支付图木舒克市华腾商贸有限公司2016年剩余租金、物业费、电费、暖气费、水费73681元，滞纳金3064.62元；支付2017年1-6月租金、物业费、电费、暖气费、水费28379元，滞纳金453.2元，共计105577.82元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费1539元（被上诉人华腾公司已预交），由上诉人樊文兵负担1179元，被上诉人图木舒克市华腾商贸有限公司负担360元；二审案件受理费2988元（上诉人樊文兵已预交），由上诉人樊文兵负担2347元，被上诉人图木舒克市华腾商贸有限公司负担641元。
本判决为终审判决。
审判长 刘 洋
审判员 董晓钊
审判员 孙海峰
二〇一八年二月二十二日
书记员 张恒勤