河南省开封市金明区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）金民初字第1624号
原告冯江波，男，汉族，1975年1月29日生，住河南省开封市经济技术开发区。
委托代理人王予皖，河南论衡律师事务所律师，特别授权代理。
被告河南国安工控有限公司。
住所地开封市宋城大道**号。
组织机构代码证号66186429-5。
法定代表人王新建，该公司经理。
委托代理人郭旗，男，汉族，1972年3月30日生，住河南省开封市金明区，一般授权代理。
委托代理人秦军峰，男，汉族，1980年12月9日生，住河南省开封市禹王台区，一般授权代理。
被告开封宏基建筑工程有限公司。
住所地开封市鼓楼区仙人庄乡仙人庄村。
组织机构代码证号78341825-0。
法定代表人桑永亮，该公司董事长。
原告冯江波诉被告河南国安工控有限公司（以下简称国安公司）、被告开封宏基建筑工程有限公司（以下简称宏基公司）建设工程施工合同纠纷一案，原告于2015年8月21日来院起诉，本院受理后，依法由审判员张丹丹独任审理。因案情复杂，本院依法将本案转为普通程序，由审判员秦建强、张丹丹与代理审判员王辰娟组成合议庭，于2015年10月20日公开开庭进行了审理。原告冯江波及其委托代理人王予皖、被告国安公司的委托代理人郭旗、秦军峰均到庭参加了诉讼。被告宏基公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。
原告诉称，2014年10月，被告国安公司找到原告协商垫资建设位于汉兴路××、××以西26893.24平方米的国安电子五号工业厂房。约定工期182天，交纳履约保证金300万元。主体工程实体检测完毕后，被告支付工程总造价的97%。宏基公司为原告的挂靠公司，原告系实际施工人。该工程于2015年6月完成实体检测。被告国安公司出现经营困难，因拖欠工程款向原告出具承诺书一份，证明其拖欠原告垫资款1600万元及300万元保证金。该款经原告多次催要未果，故诉至法院，请求依法判令被告支付拖欠的工程款和保证金共计1900万元，同时支付自判决之日起至实际还款之日止，按银行同期贷款利率计算的利息。请求依法确认原告对该工程折价或拍卖后的价款优先受偿。本案诉讼费由被告承担。
被告国安公司辩称，原告起诉的工程款数额过高，合理部分其愿意承担。
被告宏基公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院视为其放弃答辩、举证、质证权。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交证据1、工商注册材料五张，证明被告公司注册变更的情况。证据2、建筑规划许可证一份，证明涉案工程为合法工程。证据3、发包通知书一份，证明涉案工程系直接发包，承包人系被告宏基公司。证据4、建筑工程施工合同一份，证明原、被告签订有建筑施工合同及对涉案工程相关事宜的约定。证据5、检测报告一份，证明涉案工程经开封市建筑工程质量检测站检测合格，符合合同约定的质量标准。证据6、厂房照片4张，证明厂房的框架，原告的投入已成为被告的资产。证据7、工程款预算书一份，证明该工程的价款。证据8、保证金收据一份，证明2014年9月22日原告向被告缴纳建五号厂房的保证金。证据9、承诺书一份，被告及王一松为原告出具承诺书，证明欠原告垫资款1600万元。证据10、参加诉讼通知书及民事起诉状各一份，证明2015年8月2日开封振恒商砼搅拌有限公司因被告拖欠其货款300余万元诉至鼓楼区人民法院。证据11、会议纪要一份，证明2015年8月25日，开封市新区政府就被告国安公司五号厂房拖欠农民工工资问题召开协调会议。12、证人苏某的当庭证言，证明其参与了涉案工程，其工资系原告发放，至今未拿到工资。
被告对原告提交的承诺书有异议，称出具承诺时王一松已不是公司法定代表人，故承诺书不具有法律效力。原告要求支付的工程款中有346.1万元已经支付。原告交付的300万元保证金是用于所建工程的后续质量保证，现原告只是主体完工，按约定不应退还。此外，原告未提交验收报告及竣工结算报告。
被告国安公司未向本院提交证据。
经审查，本院认为，原告提交的证据，内容客观真实，形式合法，与本案有关联性，且证据之间相互印证，能够证明案件事实，对部分证据被告虽提出异议，但未提交足以反驳的相反证据，故对原告提交证据的效力本院予以确认。
经审理查明，2014年9月22日，被告国安公司收到原告涉案厂房保证金300万元并为原告出具收条一份。2014年10月25日，原告与被告国安公司签订书面合同一份，约定原告为被告国安公司施工建设位于开封市××大街国安电子厂5#厂房，工期182天，自2015年1月1日至2015年7月1日，工程质量须符合质检标准。双方约定出正负零基础国安公司全额退还履约保证金，主体完工国安公司支付原告工程总造价的70%，主体工程实体检测完毕后，支付原告工程总造价的97%，剩余3%为质保金，如无质量问题，余款待一年满后15日内付清。同时合同约定，双方约定了施工过程中各自需要缴纳的费用，如遇不明确费用，双方协商。其中原告承担费用为1、价格调整基金；2、散装水泥费，新型材料使用保证金；3、农民工保证金；4、质检及安检需缴纳的费用；5、消防、环保需缴纳的费用。国安公司承担费用为1、规划许可证办理期间的费用，施工期间由发包方证照不齐产生费用；2、农民工保证金；3、安全文明措施费；4、工会基金；5、社保及劳保基金。2015年2月2日，开封市国安电子厂5#厂房经招投标管理部门核准，直接发包给被告宏基公司，原告系实际现场负责人。2015年7月14日，涉案厂房通过了开封市建设工程质量检测站的结构实体检测。2015年8月19日，被告国安公司及王一松向原告出具承诺书一份，内容为“本人及河南国安工控有限公司因开发区3号路国安电子厂5号厂房工程欠冯江波垫资款按08定额计1600万元（不含商品混凝土）。双方特别约定：本承诺书为双方债权债务最终有效凭证。”
另查明，2011年开封市国安电子有限公司更名为河南国安投资有限公司；2012年，又更名为河南国安工控有限公司。被告国安公司的法定代表人于2015年7月已由王一松变更为王新建，实际出资人为王一松和王一新。
本院认为，2014年10月25日，原告与被告国安公司签订的书面合同系双方当事人的真实意思表示，合法有效，双方均应按照约定全面履行自己的义务。原告依约进行了施工且工程符合质检标准，被告应当按照合同约定履行付款义务同时退还300万元的履约保证金。本案工程款于2015年8月19日经双方结算共计1600万元。按照合同约定，工程总造价的3%为质保金，待一年后15日内付清，故本案原告诉请的工程款应扣除3%的质保金，即扣除48万元，应支付工程款为1552万元。原告要求被告按照同期银行贷款利率支付其自判决之日始至实际还款之日止利息的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。原告要求确认其对该工程折价或者拍卖的价款优先受偿的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。原告诉讼请求超出本院认定部分，因无事实和法律依据，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、一百零九条、第二百八十六条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，缺席判决如下：
被告河南国安工控有限公司于本判决书生效之日起十日内支付给原告冯江波工程款1552万元、履约保证金300万元，以上共计1852万元；
原告冯江波就本案涉案工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权；
驳回原告冯江波的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的利息。
案件受理费135800元，由被告河南国安工控有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于开封市中级人民法院。
审 判 长 秦建强
审 判 员 张丹丹
代理审判员 王辰娟
二〇一五年十一月二十三日
书 记 员 林盼盼