湖北省襄阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂06民终2823号
上诉人（原审原告）：何荣法，男，1969年10月18日生，汉族，住襄阳市襄州区。
委托诉讼代理人：徐家军，湖北联帮律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：襄阳市襄州区张家集镇人民政府，住所地：襄阳市襄州区政府街1号。
法定代表人：李新星，该镇镇长。
委托诉讼代理人：杨波，湖北春园律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：汉江水利水电(集团)有限责任公司，住所地：湖北省武汉市东西湖区航天路7号。
法定代表人：胡甲均，该公司董事长。
委托诉讼代理人：史浩、王长河，襄州区鹿门法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：襄阳市襄州区财政局，住所地：襄阳市襄州区财苑路2号。
法定代表人：刘奉军，该局局长。
被上诉人（原审被告）：襄阳市襄州区交通运输局，住所地：襄阳市襄州区航空路127号。
法定代表人：彭少华，该局局长。
上列二被上诉人的共同委托诉讼代理人：卫樊，湖北春园律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：襄阳市襄州区公路管理局，住所地：襄阳市襄州区钻石大道93号。
法定代表人：章奎，该局局长。
委托诉讼代理人：黄伟，该局法制科科长。
被上诉人（原审被告）：襄阳市襄州区张家集镇周档村村民委员会，住所地：襄阳市襄州区张家集镇周档村。
法定代表人：梁志涛，该村委会主任。
上诉人何荣法、襄阳市襄州区张家集镇人民政府（下称张家集镇政府）、汉江水利水电（集团）有限公司（下称汉江水利水电公司）因与被上诉人襄阳市襄州区财政局（下称襄州区财政局）、襄阳市襄州区交通局（下称襄州区交通局）、襄阳市襄州区公路管理局（下称襄州区公路局）、襄阳市襄州区张家集镇周垱村村民委员会（下称张家集周垱村委会）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服襄阳市襄州区人民法院（2016）鄂0607民初1137号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
何荣法上诉请求：依法撤销襄阳市襄州区人民法院（2016）鄂0607民初1137号民事判决，改判支持其一审全部诉讼请求；本案诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：1.一审判决上诉人承担80%的事故责任显示公平。2.一审判决按照农村标准支持伤残赔偿金，认定错误。3.一审判决支持护理费标准过低，营养费、住院伙食补助费标准过低，时间太短，明显不符合上诉人真实病情。
张家集镇政府上诉请求：依法撤销襄阳市襄州区人民法院（2016）鄂0607民初1137号民事判决第一项，并驳回何荣法对上诉人的全部诉讼请求；本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：1.一审判决上诉人承担责任事实不清、证据不足。一审判决无任何合法、有效证据证明何荣法受伤的路段系本案涉案路段和地点，同时无任何证据证明何荣法是为了躲避涉案地点堆放的沙石而受伤。导致本次事故的根本原因是何荣法违反交通安全管理法规驾车，看到路面堆放沙石后向另一边猛打方向盘撞到路边电线杆所致，其所受伤害与其无证、饮酒、超速等严重违章驾驶行为有直接因果关系，其损失应由被上诉人自己承担。一审判决上诉人承担责任无法律依据，且适用《中华人民共和国公路管理条例》第四条的规定属于适用法律错误。
汉江水利水电公司上诉请求：依法撤销襄阳市襄州区人民法院（2016）鄂0607民初1137号民事判决，将本案发回重审，或改判上诉人不承担责任；一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一审对“被上诉人看见堆放的沙石后将车辆向另一边打方向，不慎撞到路边的电线杆，车辆侧翻，致使被上诉人受伤”这部分事实认定不清，存在明显错误；一审虽认定事故路段旁灌溉支渠由上诉人承建，但据此认定上诉人为沙石堆放人或管理者错误。
襄州区财政局、襄州区交通局、襄州区公路局辩称：一判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审依法驳回上诉人上诉请求，维持原判。
张家集镇周垱村委会未答辩。
何荣法向一审法院起诉请求：判令被告方连带赔偿其因本案事故造成的医疗费85768.68元、误工费20383.56元（24000元/年÷365天×310天）、护理费7241.28元〔住院期间5037.41元（服务业28729元÷365天×32天×2人）﹢出院后2203.87元（服务业28729元÷365天×28天）〕、住院伙食补助费960元（32天×30元）、营养费2700元（30元×90天）、残疾赔偿金178934.4元（城镇居民平均收入24852元×20年×36%）、交通费1000元、车辆维修费1400元、后期治疗费2000元、鉴定费2000元、精神损害抚慰金10000元，合计312387.92元的70%即218671元。
一审法院认定事实：2014年7月18日，襄州区财政局将2013年度襄州区张家集镇宋营高标准农田建设示范项目六标段工程，发包给具有相应资质的汉江水利水电公司。2014年11月27日晚，何荣法饮酒后驾驶正三轮摩托车（车载其妻方志明），由张家集镇周垱村回韩集村，行驶至周垱村钱庄与谭营交界处时（位于方会成砖厂和周垱村委会之间），因路边施工单位堆放的砂石占据了半幅路面，旁边无警示和防护装置，何荣法看见路面堆放的砂石后将车辆向另一边打方向，不慎撞上路边的电线杆，车辆侧翻，致使何荣法受伤。上述事发路段旁灌溉支渠由汉江水利水电公司承建。何荣法受伤后被送往襄阳中医医院住院治疗32天，花门诊医疗费2517.9元、住院医疗费80390.08元，经诊断为：1.左侧胫骨上端粉碎性骨折、腓骨头骨折、髌骨骨折伴左膝关；2.脾破裂；3.肝脏多发挫裂伤；4.失血性休克；5.双侧多发肋骨骨折伴左侧血气胸、右侧血胸、双下肺膨胀不；6.一级脑外伤；7.外伤性肝损害；8.右侧面部挫裂伤；9.右侧颧弓，右侧上颌窦前、外侧壁骨折；10.Th10-Th12左侧横突骨折、胸骨体骨折；11.全身多处软组织伤；12.颅底骨折。何荣法出院时医嘱载明：出院继续门诊治疗；暂缓患肢负重，适当左膝关节功能锻炼，1月内达到左膝屈伸活动度0-90；加强患肢肌肉功能锻炼；每月定期复查，不适随诊；伤口换药每2-3日1次，术后2周视伤口愈合情况拆线；不适随诊。2015年2月5日，何荣法在襄阳中医医院检查，花治疗费947.5元。2015年2月30日，何荣法在襄阳市××区××村卫生室治疗，花医疗费1200元。2015年3月16日、2015年10月21日，何荣法在襄阳中医医院治疗，各花医疗费713.2元、110元。2015年10月8日，何荣法的伤残程度、护理时限及后期治疗费数额经襄阳中立法医司法鉴定所鉴定，意见为：一、何荣法人身脾破裂切除术后、多发性肋骨骨折和多发肝破裂修补术后之损伤依次构成《道标》二个八级伤残和一个十级伤残。其多等级伤残综合赔偿指数为一级伤残赔偿总额的36%；二、需他人护理期建议确定为60日，其中受伤后首次住院32日期间每日需2人护理，其余28日每日需1人护理；何荣法人身损伤后期需对症治疗和复查拍片等检查，约需医疗费人民币2000元。何荣法为此支出鉴定费2000元。
一审另查明，何荣法及妻子方志明均系农村居民。
根据《中华人民共和国侵权责任法》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》、2015年《湖北省道路交通事故损害赔偿标准》，何荣法因本案事故造成的经济损失为：医疗费85878.68元、误工费22259.7元（农、林、牧、渔业26209元÷365天×310天，计算至定残前一日）、护理费6606.1元［农、林、牧、渔业26209元÷365天×32天×2人即4595.55元（住院护理费）＋农、林、牧、渔业26209元÷365天×28天即2010.55元（出院后护理费）］、住院伙食补助费640元（20元×32天）、营养费480元（15元×32天）、残疾赔偿金78112.8元（农村居民人均纯收入10849元×20年×36%）、后期治疗费2000元、鉴定费2000元，合计197977.28元。
一审法院认为，公民的健康权受法律保护。何荣法饮酒后驾驶机动车违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。饮酒、服用国家管制的精神药品或麻醉药品，或患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车”和第四十二条第二款“夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当降低行驶速度”之规定，负事故主要责任。汉江水利水电公司违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条第一款、第二款“因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行”之规定，负事故次要责任。汉江水利水电公司应对何荣法造成的损失承担相应民事赔偿责任。何荣法违反交通安全管理法规驾车，在看见路面堆放的砂石后向另一边猛打方向撞上路边电线杆是本案事故发生的主要原因，负此事故的主要责任，依法应减轻侵权人的赔偿责任。何荣法主张医疗费85768.68元、误工费20383.56元均低于法院核算的数额，属其对自身民事权益的处分，一审法院按照其请求数额予以支持。何荣法主张按城镇居民标准计算残疾赔偿金，由于未提供合法有效的证据予以证明其在城镇务工，收入来源于非农业，故法院按农村居民标准计算残疾赔偿金。何荣法主张交通费1000元，由于未提供相应的证据予以证明，故法院对此不予支持。何荣法主张车辆维修费1400元，由于未提供相应的正规票据予以证明，故法院对此不予支持。何荣法诉请精神损害抚慰金10000元过高，考虑到双方的过错程度及本地平均生活水平等因素，法院酌情予以支持1500元，分别由汉江水利水电公司、张家集镇政府负担1100元、400元。张家集镇政府作为该事发通村公路的维护和管理者，未能尽到自己的职责，其应对何荣法因本案事故造成的损失承担相应的民事赔偿责任。何荣法要求襄州区财政局、襄州区交通局、襄州区公路局、张家集镇周垱村委会承担赔偿责任，无相应的证据及法律规定，法院不予支持。被告襄州区财政局、襄州区交通局、襄州区公路局、张家集镇周垱村委会辩称不承担赔偿责任的理由，符合法律规定，法院予以采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十二条、第二十六条、第四十八条、第八十九条，《公路安全保护条例》第七十五条第一款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿若干问题的解释》第十条之规定，判决:一、何荣法因本案事故造成的经济损失：医疗费85768.68元、误工费20383.56元、护理费6606.1元、住院伙食补助费640元、营养费480元、残疾赔偿金78112.8元、后期治疗费2000元、鉴定费2000元，合计195991.14元，由汉江水利水电（集团）有限责任公司赔偿15%即29398.67元，另赔偿精神损害抚慰金1100元，合计30498.67元；由襄阳襄州区张家集镇人民政府赔偿5%即9799.56元，另赔偿精神损害抚慰金400元，合计10199.56元。上述赔偿款限于判决生效之日起十五日内付清。二、驳回何荣法对襄阳襄州区财政局、襄阳襄州区交通运输局、襄阳襄州区公路管理局、襄阳襄州区张家集镇周垱村村民委员会的诉讼请求。三、驳回何荣法的其他诉讼请求。案件受理费1594元，减半收取797元，由何荣法负担200元，汉江水利水电（集团）有限责任公司负担397元，襄阳襄州区张家集镇人民政府负担200元。
二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。
针对上诉人何荣法、张家集镇政府、汉江水利水电公司的上诉请求和理由，本院归纳二审争议焦点如下：一、何荣法驾车发生交通事故与路面堆放的砂石是否存在因果关系，张家集镇政府与汉江水利水电公司应否对本案事故承担责任。二、一审对何荣法的残疾赔偿金、护理费、营养费、住院伙食补助费的计算是否正确。三、一审适用法律是否正确。
针对焦点一，本院认为，本案事故发生后，襄阳市公安局襄州区分局张家集派出所出具的情况说明、事故现场图和襄州区交通警察大队出具的道路交通事故证明可以证实，何荣法驾驶正三轮摩托车行至事故路段时，因避让路边砂石致车辆翻车。上诉人汉江水利水电公司虽对上述事实提出异议，但未提供相应的证据，其主张何荣法因其他原因受伤的上诉理由本院不予采信。《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。关于侵权人的认定，襄阳市公安局襄州区分局张家集派出所出具的情况说明载明，事故路段有施工单位堆放的砂石一堆，占据了半幅路面，旁边无警示和防护装置。该路段属于汉江水利水电公司承建的张家集镇宋营高标准农田建设示范项目六标段工程范围，事故路段附近无其他施工人，一审认定汉江水利水电公司作为路面砂石堆放者、张家集镇政府作为事故路段的管理养护部门承担责任符合法律规定。关于责任比例，本案系单方交通事故，庭审中何荣法自述摩托车车灯不亮，其饮酒后夜间驾驶正三轮摩托车，在对道路观察能力降低的情况下未谨慎驾驶，未保证行车安全，其自身的重大过错是导致发生本案事故发生的直接原因，一审结合事故发生的原因力判决汉江水利水电公司作为妨碍道路通行的侵权人承担15%的责任、张家集镇政府作为道路管理瑕疵责任人承担5%的责任符合本案实际亦符合法律规定。
关于焦点二，针对残疾赔偿金计算标准，何荣法在一审提供了其与襄阳缔诚投资咨询有限公司签订的劳动合同及该公司出具的何荣法交通事故后双方解除劳动关系的证明。上述劳动合同及证明中有关何荣法参加工作的时间均存在明显改动，何荣法对此不能作出合理解释，且在一、二审均不能补充提交襄阳缔诚投资咨询有限公司的营业登记信息、工资发放凭证等可以证实其收入来源于城镇的相关证据，故上诉人何荣法请求按照城镇居民标准计算其残疾赔偿金，本院不予支持。关于护理费标准，应参照护理人员的收入确定，何荣法住院期间主要由其妻和子护理，其在一、二审未提供二人的收入状况证明，一审按照农、林、牧、渔业标准计算护理费符合法律规定。一审对何荣法营养费和住院伙食补助费的计算亦不违反法律规定。
关于焦点三，上诉人张家集镇政府主张一审适用《中华人民共和国公路管理条例》第四条的规定错误，经审查，一审判决对上述条款的引用系笔误，一审法院于2017年1月6日制作补正裁定，将判决中“《中华人民共和国公路管理条例》第四条”补正为“《公路安全保护条例》第七十五条第一款”，该补正裁定已向各方当事人送达，故本院对此不再予以纠正。
综上，上诉人何荣法、张家集镇政府、汉江水利水电公司的上诉请求和理由均不能成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第㈠项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1747元，由上诉人何荣法承担1050元，由上诉人张家集镇政府承担300元，由上诉人汉江水利水电公司承担397元。
本判决为终审判决。
审判长 曹勇
审判员 柳莉
审判员 江涛
二〇一七年十二月一日
书记员 徐佳