吉林省长春市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉01民终1025号
上诉人（原审原告）：宽城区大地粮食种植专业合作社，住所吉林省长春市宽城区兰家镇东道村。
法定代表人：吕颜，理事长。
委托诉讼代理人：郭影，女，满族，1963年1月11日生，住长春市宽城区。系吕颜的妻子。
被上诉人（原审被告）：长春市宽城区兰家镇东道村民委员会，住所吉林省长春市宽城区兰家镇东道村。
法定代表人：曲洪辉，村主任。
上诉人宽城区大地粮食种植专业合作社(以下简称大地合作社)因与被上诉人长春市宽城区兰家镇东道村民委员会（以下简称东道村委会）侵权责任纠纷一案，不服长春市宽城区人民法院作出的（2016）吉0103民初242号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月20日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
大地合作社上诉请求：1.撤销（2016）吉0103民初242号民事判决，并改判被上诉人赔偿上诉人青苗补偿费61567元及自2016年8月31日起到给付之日止按中国工商银行贷款利率四倍计算的利息；2.一、二审案件受理费及诉讼保全费全部由被上诉人负担。事实和理由：一、原审法院认定事实错误。1.原审法院以2015年3月29日东道村委会与案外人马玉贤签订的买卖土地合同中的约定，包括青苗款和二次补偿共补偿9000元/亩，就认定青苗补偿款包括在9000元之中，与事实不符。在东北3月29日期间地上是不可能生长玉米苗的，而给案外人马玉贤的补偿款中，并没有青苗补偿款。2.原审法院认定东道村委会口头答应后期让村民种地额外补偿每亩500元化肥种子钱，额外补偿尚未发放，如果9000元/亩中包括青苗补偿，为什么被上诉人又要给卖地农民每亩补助500元化肥种子钱，所以印证了青苗补偿并不在9000元/亩的补偿款当中。所有卖地农民都没有得到青苗补偿款。3.2015年3月29日东道村与卖地农民签订的协议已是一个终止作废合同，因为被上诉人3月份买农民的地并于3月29日签订了合同，合同中提到的青苗款只是被上诉人为个人利益强加给卖地农民的，因为当时没有青苗。但后来被上诉人又不买了。上诉人大地合作社又流转了案外人马玉贤的土地，于2015年6月上旬种上水果玉米及粘玉米并与长春市鸿阳冷冻食品有限公司签订了青玉米购销合同，由于被上诉人非法买地致使被上诉人不能履行购销合同的约定，给上诉人造成了极大的损失，直到2015年7月被被上诉人又重新从农民手中买地，却没有与卖地农民签订土地买卖合同。却有农民按照补助标准9000元/亩发放的凭证，其中体现不出有青苗补偿款。当时被上诉人也答应将青苗补偿款给上诉人，但拖延至今不给。4.原审法院认定上诉人流转案外人马玉贤的土地并没有及时到村上备案，认定被上诉人不知道地上的青苗是上诉人大地合作社种植，是对事实认定错误。二、原审法院适用法律错误，原审法院以《中华人民共和国土地承包法》第三十七条的规定，认为上诉人流转案外人马玉贤的土地没有及时备案，而导致青苗补偿款被马玉贤领走，属于适用法律错误，因为第一次被上诉人买地时没青苗，而第二次买地土地上有青苗，并且被上诉人勘查地上物时，已知道上诉人流转了案外人马玉贤的土地，并答应给上诉人青苗补偿款。根据法律规定，承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有。
大地合作社向一审法院起诉请求：1.判令东道村委会停止侵害，恢复土地原始状态;2.判令东道村委会赔偿经济损失91119元及利息，从2016年8月3日起到给付之日止按中国工商银行贷款利率四倍计算。
一审法院认定事实：1997年1月1日，案外人吕清伍与东道村委会签订《耕地承包合同》，承包土地面积0.7公顷，承包期限30年。大地合作社称吕清伍于2009年春天死亡后，承包地由吕清伍的姑爷马玉华（又名马玉贤）耕种。2015年3月18日，马玉贤代吕清伍（甲方）与大地合作社（乙方）签订《土地流转（入社）合同》，双方约定：1、甲方将其承包土地1.1垧加入大地合作社；2、加入合作社期限于2015年3月18日至2026年12月30日；4、土地流转价格10000元/年，全部金额于2015年3月18日全额支付；6、如果遇到相关部门占地或征用，土地补偿及安置补偿归甲方所有，地上物及青苗补偿款归乙方所有。3月29日，东道村委会（甲方）与马玉贤（乙方）签订协议书，约定：甲乙双方根据法律规定及长府发[2010]8号文件精神及标准，就省农业重点项目永久占用土地事宜，达成如下协议：一、土地长319米，宽19.30米，面积合计6156.7平方米。二、劳动力安置补助费每平方米56元。三、经村委会与征地方，再补34元/平方米，其中包括土地补偿费应分部分（二次补偿费）及青苗补偿。总计90元/平方米。补助费合计550620元。四、付款方式；协议签订后，甲方一次性付清乙方补偿款。五、特别约定:甲方付清乙方以上补助款后，乙方不得以任何方式干扰被征用土地的使用。马玉贤在承包人处签名。东道村委会确定的青苗补偿款标准，除了树以外，种植其他任何植物每平方米14.8元，并口头答应后期让村民种地额外补偿每亩500元化肥种子钱，额外补偿尚未发放。4、5月份，大地合作社在与马玉贤协议入社的土地上进行了耕种。5月10日，东道村南道屯队长曲维州因3月初东道村决定征占该社西沟子耕地事宜，与村一队队长探查被征土地范围、再次清点核实地上物时知道大地合作社种的是水果玉米和粘玉米。吕颜曾找过其两次，并要求其向村里告知青苗补偿情况，曲维州及时向村领导汇报了情况。2015年6月1日，东道村委会（甲方）与黄春波、陈龙（乙方）签订《土地转让意向书》，就甲方150000平方米土地有偿转让给乙方达成意向协议：转让年限为五十年，自2015年7月10日至2065年7月10日；自合同签订之日起七个工作日内，乙方向甲方交付土地全款的50%；甲方在十五天内交付净地，乙方须在甲方交付净地后七个工作日内，把剩余款项一次性付清。同日，东道村委会（甲方）与黄春波、陈龙（乙方）就甲方80000平方米土地有偿转让给乙方签订《土地转让合同书》，约定转让价格每平方米100元，合计8000000元。2015年6月24日，东道村就征地一事召开村民代表大会。此后，马玉贤按补偿标准90元、面积6156.7平方米、补偿金额550620元签收了补偿款（备注欠3483元）。另查，2015年8月17日，长春市宽城区农业局对兰家镇人民政府《关于建设铭隆农牧示范园的请示函》作出批复：为加快农业产业化建设步伐，实现农业增效，农民增收的目标，经研究决定，同意该镇在东道村南东、南西屯建设农牧示范园区，占地面积约15万平方米。
一审法院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定，采取转包、出租或其他方式流转承包土地的，应当报发包方备案。备案手续虽然不是流转合同法律效力的要件，但其制度设计精神在于保障发包方有效行使监督管理权、保护承包人合法利益、及时解决流转双方之间因土地承包经营权流转而发生的争议和纠纷。综合本案审理情况，没有证据证明2015年3月18日大地合作社与案外人马玉贤签订《土地流转（入社）合同》后及时向发包方东道村委会备案，从而导致东道村委会在3月29日与案外人马玉贤签订补偿协议时，将青苗补偿款约定为对案外人马玉贤的补偿范围。为此，不应认定东道村委会存在过错，对于大地合作社主张东道村委会赔偿青苗损失的诉讼请求，本院不予支持。审理过程中，大地合作社撤回判令东道村委会停止侵害、恢复土地原始状态请求，本院予以允许，不再审理。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：驳回宽城区大地粮食种植专业合作社诉讼请求。案件受理费2080元、保全费520元，由宽城区大地粮食种植专业合作社负担。
本院二审查明的事实与原审认定的事实一致。
本院认为：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第二款规定，承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。本案中，马玉贤代吕清伍与大地合作社签订《土地流转（入社）合同》，该合同明确约定土地补偿及安置补偿归马玉贤所有，地上物及青苗补偿款归大地合作社所有。该合同是双方当事人的真实意思表示，双方应遵照执行。本案中，涉案土地已经被征用且东道村委会已经将补偿款实际发放给马玉贤，根据东道村委会与马玉贤签订的协议书，发放的补偿款中包括每平方米14.8元的青苗补偿款。根据审理查明的事实，没有证据证明2015年3月18日大地合作社与案外人马玉贤签订《土地流转（入社）合同》后及时向东道村委会备案，从而导致东道村委会在2015年3月29日签订的协议中将青苗补偿款约定为对马玉贤的补偿范围并将补偿款发放给马玉贤，东道村委会对此没有过错。一审法院对于大地合作社主张东道村委会赔偿青苗损失的诉讼请求不予支持有事实及法律依据。二审中，大地合作社主张东道村委会按每平方米种植水果玉米及粘玉米的损失10元的标准乘以被征地面积6156.7平方米赔偿61567元超出原审诉讼请求范围，本院不予支持。
综上所述，上诉人宽城区大地粮食种植专业合作社的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款条一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1339.00元，由上诉人宽城区大地粮食种植专业合作社负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 郭 宇
代理审判员 曾范军
代理审判员 吴 丹
二〇一七年四月二十五日
书 记 员 袁圣博