福建省福州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽01民终4085号
上诉人（原审被告）：福清市港头镇高东村民委员会，住所地福建省福清市港头镇高东村。
负责人：高峰，村主任。
委托诉讼代理人：薛忠亮，福建天月律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：高方峰，男，1973年3月8日出生，汉族，住福建省福清市。
委托诉讼代理人：蔡友玳，福建闽律律师事务所律师。
委托诉讼代理人：吴美艳，福建闽律律师事务所律师。
上诉人福清市港头镇高东村民委员会（以下简称村委会）与被上诉人高方峰农村土地承包合同纠纷一案，不服福建省福清市人民法院（2015）融民初字第2896号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
村委会上诉请求：撤销福建省福清市人民法院（2015）融民初字第2896号民事判决，依法改判驳回高方峰一审的全部诉讼请求。事实和理由：一审判决认定村委会至今未向高方峰交付讼争租赁场地导致无法实现合同目的的主要事实存在错误。一、对于租赁场所的交付，村委会与高方峰在2014年7月30日签订的《租赁合同》第六条第7项约定，高方峰承包后与原承包方必须在2015年3月31日前，将原承包方场内的固定资产和地面附着物必须在2014年12月之前盘点评估价格，与新中标方自行协商，到期若无法形成一致意见，由村委会协助上级相关部门处理。由此，2015年3月31日可视为租赁场所交付日期，但该期限并非确定的交付期限，本合同对租赁物交付设置了前提，即高方峰与原承包方自行协商租赁场所上固定资产和地面附着物的价格评估和移交。后因高方峰的原因没有谈定价格。故本案的租赁场所客观形式上虽未交付，但村委会履行交付义务的条件尚未成就，一审法院以“未交付的事实”作为合同解除的理由不足。二、村委会在合同履行过程中没有过错，不应承担违约责任。一审法院判令村委会承担拍卖佣金96880元和赔偿利息损失等违约责任缺乏事实和法律依据。
高方峰辩称，一、双方签订租赁合同后，高方峰已经按照合同的约定按时足额向村委会交付了拍卖佣金、复耕费、租金、水费、管理费，已经履行了自己的义务，但村委会并未将租赁物交付给高方峰使用，致使不能实现合同目的，高方峰请求解除双方签订的租赁合同并赔偿损失于法有据。二、村委会主张不能将租赁物交付给高方峰使用的根本原因是在于高方峰与原承包方无法就租赁物内的固定资产和地面附着物的转让价款达成一致意见，但该理由并不是村委会可以拒不按约定时间将租赁物交付的法定理由或约定理由，双方在签订的合同中，对固定资产和地面附着物的处理方式、时间和村委会将租赁物交付给高方峰的时间分别进行了约定，二者之间不存在冲突。根据约定，村委会最迟应在2015年3月31日必须将租赁物交付，这与固定资产的盘点评估无关。综上，因村委会的违约行为致使不能实现合同目的，村委会应承担相应的违约责任.故请求二审法院驳回上诉，维持原判。
高方峰向一审法院起诉请求：1.解除双方签订的《租赁合同》、《高岭河租赁合同补充》；2.村委会赔偿高方峰拍卖佣金损失96,880元及利息；3.村委会赔偿高方峰复耕费损失140,000元及租金损失242,200元，共计382,200元及利息；4.村委会赔偿高方峰管理费损失12,110元及水费损失4,000元（2014年10月1日至2015年9月30日），共计16,110元及利息；5.村委会赔偿高方峰租金损失242,200元、管理费损失12,110元及水费损失4,000元（2015年10月1日至2016年9月30日），共计258,310元及利息；6.村委会赔偿高方峰鳗苗损失721,500元；7.村委会承担本案的诉讼费。
一审法院认定事实：2014年7月30日，高方峰（乙方）与村委会（甲方）签订《租赁合同》，约定如下：“……三、租金价位：每亩每年1730元，总计年租金为每年人民币贰拾肆万贰仟贰佰元整，￥242200元。另乙方应按租金总额的5%计提管理费用给付甲方。四、承包期限：十年（即2014年10月1日至2024年9月30日止）。……五、费用项目及付款方式：1、合同租金：一年一付，签订合同五天内付第一年租金，2015年起每年1月5日前支付下一年租金。2、管理费：每年按一年总租金的5%（人民币壹万贰仟壹佰壹拾元整）向我村支付管理费，随同租金同时支付。3、合同履约保证金（土地复耕费押金）：乙方在本合同签订后五天内，缴纳每亩1000元土地复耕费合计人民币14万元整，做为合同履约保证金（土地复耕费押金）。待乙方期满后，负责将该片土地复耕平整交还甲方，经验收合格后甲方将复耕押金全额无息退还乙方、否则复耕费归甲方所用，由甲方负责复耕后交还给村民。乙方在承包期间中途终止合同或逾期一个月缴交租金，甲方有权终止合同，另行处理，并没收乙方复耕费。4、乙方在经营期间，必须每年上缴村委用水费4000元，用于农村灌溉统筹使用。……六、其他责任：……7、乙方承包后与原承包方必须在2015年3月31日之前，将原承包方场内的固定资产和地面附着物必须在2014年12月之前盘点评估价格，与新中标方自行协商，到期若无法达成一致意见，由村委协助上级相关部门处理。必须在2015年3月31日之前处理完毕。原承包方与新承包方交接所需时间按新中标价的1.1倍以日计算由原承包方支付给乙方。……八、补充协议：……2、乙方租期满后，若继续中标，按新一轮规定缴交复耕费；若被他人中标，甲方应将壹拾肆万元整（￥140000元整）复耕费无息退还乙方。3、合同中要求一年一付，签订合同五天内支付第一年租金。2015年4月5日前支付下一年租金。从2016年起每年1月5日前缴交下年度租金。九、本合同自签订之日起生效，并具有法律效力……签订时间：2014年7月30日。”
2014年8月8日，村委会出具1份《高岭河租赁合同补充》，载明：因现中标方与原承包人存在交接时间差，时间由2014年10月1日至2015年3月31日，中间所产生的租赁租金由原承包者按现在中标价的1.1倍的租金价格支付给现中标方。该款由甲方负责支付还中标方。2014年9月26日，高方峰收到原承租方支付的租金133,210元（2014年10月1日至2015年3月31日按中标价1.1倍计算的相应租金）。
签订上述《租赁合同》后，高方峰向村委会缴纳复耕费、租金、水费、管理费具体情况如下：2014年8月12日，缴纳复耕费140,000元、租金242,200元（2014年10月1日至2015年9月30日）；2015年3月30日，缴纳管理费12,110元、水费4,000元（2014年10月1日至2015年9月30日）；2015年4月6日，缴纳租金242,200元、管理费12,110元、水费4,000元（2015年10月1日至2016年9月30日止）。
2015年7月2日，高方峰通过EMS快递向村委会邮寄送达《立即交付高东村高岭河海滩地（租赁物）通知书》。因村委会至今未向高方峰交付诉争租赁场地，高方峰遂诉至法院，要求解除双方签订的《租赁合同》，并要求村委会赔偿各项损失等。
另查明一，2014年7月20日，村委会（甲方）与案外人王春云（乙方）签订《补充协议》，载明：“一、甲方与乙方原签订租用高东村土地合同期限已满，将重新实行公开招标。二、甲方新一轮租赁合同期为10年（即2014年10月1日至2024年9月30日）三、乙方必须在新中标后(2015年3月31日)以前，乙方将场内的固定资产和地面附着物必须在2014年12月底之前盘点评估价格，与新中标方自行协商，到期若无法达成一致意见，由村委协助上级相关部门处理。必须在2015年3月31日之前清理完毕。四、原2004年9月23日签订的合同，乙方代表王钦平、王春云承包，中途王钦平受托王春云管理，今后产生事宜与王钦平无关，王钦平如有任何异议，由王春云承担一切责任。本补充协议自签字后生效……”
另查明二，2015年6月1日，福清市港头镇人民调解委员会出具1份证明，载明：“福清市港头镇高东村民委员会于2015年2月27日向我单位申请调解，要求对其与高方峰、王春云有关高岭河租赁合同纠纷进行调解。三方于2015年3月2日在我单位进行调解，王春云要求养殖场房屋及固定设备等相关物件作价1,506,333元，高方峰认为房屋及固定设备应当作价240,000元，双方由于价格差距过大无法达成一致意见。2015年3月10日我单位提出调解意见，建议原承包方王春云与新承包方高方峰共同委托有资质的评估公司，对养殖场的房屋及固定设备进行评估，但由于新承包方高方峰无法接受原承包方王春云提供的评估清单，经高东村委及我单位多次协调，双方仍无法达成一致，新承包方高方峰不同意我单位的调解意见。之后我单位曾多次致电新承包方高方峰，力图促成其与原承包方对评估内容进行协商，但由于双方价格差距过大，始终无法达成一致意见，调解无效。以上情况属实，特此证明。”
另查明三，诉讼中，村委会确认诉争租赁场地由原承租方福清市港头高华养殖场（普通合伙）在使用中；原承租方福清市港头高华养殖场（普通合伙）的执行事务合伙人王春云到庭表示原承租方未在2015年3月31日退场的原因是当时尚有鳗苗在养殖。
另查明四，高方峰为取得诉争租赁场地的租赁权向福建省晨至信拍卖行有限公司支付拍卖佣金96,880元，对应发票的开票日期为2014年8月13日。
一审法院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。高方峰与村委会订立的《租赁合同》是双方当事人的真实意思表示，且不违反相关法律的规定，应为有效合同。高方峰作为承租方履行租赁合同的主要义务是依约缴纳租金、复耕费、管理费、水费等，村委会作为出租方履行租赁合同的主要义务是向高方峰交付诉争租赁场地。在合同履行过程中，高方峰已依约缴纳租金、管理费、水费、复耕费等，而村委会至今未向高方峰交付诉争租赁场地，致使高方峰无法实现签订《租赁合同》的目的。故高方峰请求解除双方于2014年7月30日签订的《租赁合同》，于法有据，予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，双方签订的《租赁合同》依法解除后，村委会应当退还高方峰已缴纳的相应租金、水费、管理费、复耕费并承担相应的违约责任，但退还租金时应当将高方峰从原承租方处收取的前述租金133,210元进行扣减。高方峰请求村委会退还已缴纳的复耕费140,000元，2014年10月1日至2015年9月30日的租金108,990元（已缴纳租金242,200元-原告高方峰从原承租方处收取的前述租金133,210元）、管理费12,110元、水费4,000元，2015年10月1日至2016年9月30日的租金242,200元、管理费12,110元、水费4,000元，予以支持；其余超过部分，不予支持。高方峰请求福清市港头镇高东村民委员会赔偿按中国人民银行同期贷款利率计算的相应利息损失，于法有据，予以支持；其中，高方峰于2014年9月26日从原承租方处收取的前述租金133,210元的利息损失应自2014年8月12日起计至2014年9月25日止，其余超出部分，不予支持。高方峰请求村委会赔偿其拍卖佣金损失96,880元及按中国人民银行同期贷款利率计算自2014年8月13日起的利息损失，鉴于诉争《租赁合同》解除的原因是村委会至今未履行交付诉争租赁场地之主要义务，高方峰无法实际租赁诉争租赁场地，该笔款项为高方峰的实际损失，故高方峰的该项主张，亦予以支持。至于高方峰请求村委会赔偿鳗苗损失721,500元，村委会对此不予认可，且高方峰提供的证据不足以证实该主张，故不予支持。
一审法院判决：一、解除高方峰与福清市港头镇高东村民委员会于2014年7月30日签订的《租赁合同》；二、福清市港头镇高东村民委员会于本判决生效之日起7日内赔偿高方峰拍卖佣金损失96,880元及利息损失（以96,880元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2014年8月13日起计至款项还清之日止）；三、福清市港头镇高东村民委员会于本判决生效之日起7日内退还高方峰复耕费140,000元、租金108,990元，合计248,990元，并赔偿利息损失（以248,990元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2014年8月12日起计至款项还清之日止）；四、福清市港头镇高东村民委员会于本判决生效之日起7日内赔偿高方峰租金133,210元的利息损失（以133,210元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2014年8月12日起计至2014年9月25日止）；五、福清市港头镇高东村民委员会于本判决生效之日起7日内退还高方峰管理费12,110元、水费4,000元，合计16,110元，并赔偿利息损失（以16,110元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2015年3月30日起计至款项还清之日止）；六、福清市港头镇高东村民委员会于本判决生效之日起7日内退还高方峰租金242,200元、管理费12,110元以及水费4,000元，合计258,310元，并赔偿利息损失（以258,310元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2015年4月6日起计至款项还清之日止）；七、驳回高方峰的其他诉讼请求。
本院二审期间，村委会向本院提交了以下两份证据：1、《拍卖规则》，用于证明根据拍卖规则第三条第8项规定，2015年3月31日可视为租赁场所交付日期，但该期限并非确定的交付期限，本合同对租赁物交付设置了日期，即高方峰应与原承包方自行协商租赁场所上固定资产和地面附着物的价格评估和移交；2、（2015）融民初字第4324号《民事判决书》，用于证明高方峰与原承包方就养殖场房屋及固定设备的价格和价值评估没有达成一致意见。本院依法组织当事人对上述证据进行了质证。经审查，该两份证据具备客观性、合法性、关联性，可以作为认定案件事实的依据。本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，鉴于农村土地的性质及合同履行情况，涉案合同虽明为租赁合同但实际应为农村土地承包合同，故一审将本案定性为土地租赁合同纠纷不恰当，本案应为农村土地承包合同纠纷。
根据查明事实以及双方当事人诉辩意见，本案的争议焦点为村委会是否构成违约。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”。故涉案《租赁合同》已依法生效，高方峰也已取得涉案土地的承包经营权。故一审法院认为村委会未交付土地构成违约的事由不能成立。承包方承包土地的目的是为了进行生产经营，故发包方应当保证发包土地能够满足承包方的上述目的，此是全面履行合同义务的基本要求。依照《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务”。本案中，由于原承包方一直不退场，导致高方峰未能在涉案土地上进行正常的生产经营，虽然涉案合同约定了退场事宜由新承包方和原承包方协商解决，但村委会作为发包方，其仍然负有协助义务，要求承包方退场，以便承包土地能够满足高方峰正常的生产经营需求。现由于村委会未履行上述义务，已构成违约，且该违约行为致使高方峰承包土地的合同目的不能实现，高方峰依法享有合同解除权并可以要求赔偿损失。故高方峰诉请解除涉案合同并要求村委会赔偿其实际损失，于法有据，予以支持。
综上所述，村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律虽存在部分错误，但判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费18270.47元，由上诉人福清市港头镇高东村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 林哲森
代理审判员 陈 嘉
代理审判员 雷 敏
二〇一六年十二月十七日
书 记 员 陈 蕾
附：本案适用的法律条款
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理:
(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定;
(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更;
(三)原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判;
(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的,裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。