安徽省阜南县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）南民一初字第03373号
原告：韩笑笑，男，1988年3月4日出生，汉族，农民，住安徽省阜南县。
原告：韩奇奇，男，1989年5月20日出生，汉族，农民，住安徽省阜南县。
原告共同委托代理人：韩志彬，农民。系原告韩笑笑、韩奇奇父亲。
原告共同委托代理人：赵美田，市民。系安徽省阜南县法学会推荐的公民个人代理。
被告：唐新发，男，1971年5月29日出生，汉族，农民，住安徽省阜南县。
委托代理人：温文林，安徽洪淮律师事务所律师。
委托代理人：吕俊良，安徽洪淮律师事务所律师。
被告：杜传银，男，1973年11月2日出生，汉族，农民，住安徽省阜南县。
原告韩笑笑、韩奇奇与被告唐新发、杜传银房屋买卖合同纠纷一案，本院于2015年9月25日受理后，依法组成合议庭，于2015年11月10日公开开庭进行了审理。原告韩笑笑、韩奇奇委托代理人韩志彬、赵美田和被告唐新发及委托代理人吕俊良、被告杜传银到庭参加诉讼。2015年12月16日再次公开开庭进行了审理。原告韩笑笑、韩奇奇委托代理人赵美田和被告唐新发及委托代理人温文林到庭参加诉讼。被告杜传银经本院传票传唤，无正当理由，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告韩笑笑、韩奇奇诉称：2012年11月26日，原告与被告唐新发、杜传银签订购房协议，购买被告共同开发的位于阜南县鹿城镇城北原阜南县橡胶厂家属院楼房西单元三、四层各一套住房，每套价格218000元，原告每套已付188000元，下余每套30000元约定办理房产登记后交付，后又交付10000元，总共给付38600元。被告唐新发均出具有条据，但被告唐新发、杜传银房屋建成后，原告定购的房屋却被告他人强行装修并入住。原告多次与被告交涉，被告唐新发、杜传银给原告出具承诺书，保证于2015年农历5月初5前将争议房屋交付原告，但无结果，造成原告经济损失。
要求被告唐新发、杜传银返还原告购房款386000元，赔偿原告损失100000元。被告承担诉讼费。
原告为证明其主张，向本院提供如下证据：
1、身份证2份。证明：原告主体资格。
2、购房协议2份。证明：原告购买被告住房的事实。
3、收条3张。证明：被告收到原告购房款386000元。
4、承诺书1份。证明：涉案房屋原告并未得到的事实。
5、被告杜传银证明1份。证明：原告购买被告两套住房事实。
6、协议书1份。证明：涉案两套住房被告已经分配给被告唐新发。
被告唐新发、杜传银对原告提供的证据均无异议。
被告唐新发在庭审中口头辩称：涉案楼房最初系杜传银与赵奇合伙开发，使用的是阜南县鹿城镇城北橡胶厂家属院吕小平、陈怀峰国有土地使用证，总共建了一栋五层，分为东中西三个单元，每单元每层一套，房屋在建设过程中赵奇将其建房一切股份转于被告唐新发，三方签订有合伙协议及转让协议，楼房建设无建设规划许可证、准建证，也未缴纳各种税费，无商品房预售许可证，未经有关部门审批，原告韩笑笑购买的为西单元三层一套，原告韩奇奇购买的为西单元四层一套，都是以被告唐新发名义分别与原告韩笑笑、韩奇奇签订的协议，亦分别收到购房款188000元，后另收到原告父亲韩志彬10000元，转与被告杜传银，该两套房未办理房屋产权登记；承诺书是事实，内容是被告唐新发所写（包括承诺书下方所写的内容）；原、被告双方签订房屋买卖协议系合法有效，被告系在国有土地上开发的房屋，虽未办理有关手续，亦未办理房产登记，但按有关法律规定不影响合同效力，且被告唐新发已尽到协议履行义务，合同签订之日已把房屋钥匙交给原告，原告未得到房屋是黄振侠侵权所导致，该房被告并未另卖于他人或者黄振侠，不是被告未履行义务造成，且给原告另找有两套房屋，原告要求被告返还购房款及赔偿利息无事实及法律依据，请求法院驳回原告诉求。
被告唐新发为证明其主张，向本院提供如下证据：
1、土地使用证2份。证明：争议房屋土地性质系国有土地。
2、申报表2份、交款单1份。证明：该项目已报相关部门审批及缴纳相关费用。
3、协议书2份。证明：本案争议房屋属被告唐新发所有。
4、报警笔录、询问笔录各1份。证明：被告唐新发已履行购房协议及承诺书义务。
5、收条2张。证明：本案争议房屋属被告唐新发所有。
原告质证意见：对被告唐新发提供的证据3无异议；对证据1的异议理由为不能证明争议房屋在土地使用证范围内；对证据2的异议理由为未经过正式批准；对证据4的异议理由为原告并未实际得到房屋；对证据5的异议理由为不真实，不能证明房屋属于被告唐新发个人所有。
被告杜传银对被告唐新发提供的证据1、2、3、4无异议；对证据5未发表质证意见。
被告杜传银在庭审中口头辩称：涉案楼房最初系被告杜传银与赵奇合伙开发，使用的是阜南县鹿城镇城北橡胶厂家属院吕小平、陈怀峰国有土地使用证，总共建了一栋五层，分为东中西三个单元，每单元每层一套，房屋在建设过程中赵奇将其建房一切股份转于被告唐新发，三方签订有合伙协议及转让协议，楼房建设无建设规划许可证、准建证，也未缴纳各种税费，无商品房预售许可证，未经有关部门审批，原告韩笑笑购买的为西单元三层一套，原告韩奇奇购买的为西单元四层一套，都是以被告唐新发名义分别与原告韩笑笑、韩奇奇签订的协议，亦分别收到购房款188000元，后另收到原告父亲韩志彬10000元，转与被告杜传银，该两套房未办理房屋产权登记；承诺书是事实，内容是被告唐新发所写（包括承诺书下方所写的内容）。
根据当事人提供的证据，经审理，本院查明的法律事实如下：
2007年11月30日，被告杜传银与赵奇签订建房协议，共同开发陈永敏、吕小平位于阜南县橡胶厂家属院内的国有土地，共建设一栋五层楼房，分东、中、西三个单元，每单元一层一套；工程建设过程中，2011年1月19日，赵奇与被告唐新发签订建房转让协议，将其与被告杜传银签订的建房协议的权利义务以215000元转让与被告唐新发，2011年1月30日，赵奇给被告唐新发出具收据。
2012年11月26日，二被告以被告唐新发名义与原告韩笑笑、韩奇奇分别签订购房协议，将二被告共同开发的楼房西单元三层一套卖与原告韩笑笑、四层一套卖与原告韩奇奇，价格均为218000元；双方约定，签订协议时付款188000元，下余30000元办理好房产登记后付清。协议签订当日原告韩笑笑，韩奇奇分别交纳了188000元购房款；2014年9月3日，原告韩笑笑，韩奇奇父亲又向被告唐新发交纳了10000元，原告自认是为各交纳5000元；被告唐新发均出具有条据。房屋建成后原告至今并未占有所购买房屋。
另查明，被告唐新发、杜传银共同开发的阜南县橡胶厂家属院内建房工程无相关土地、城建方面手续，无施工工程规化、商品房预售许可证，也未经有关管理部门审批，未交纳税务等费用；原告购买的该处房屋未进行房屋产权登记。
根据双方当事人诉辩意见，本案争议焦点为：原、被告双方签
订房屋买卖合同是否有效；各被告是否应返还原告购房款及赔偿经济损失；原告诉求是否合法及依法。
本院认为：被告唐新发、杜传银共同开发建设位于阜南县橡胶厂家属院内的楼房，房屋建成后，以被告唐新发名义与原告韩笑笑、韩奇奇分别签订购房协议，并先后收受原告韩笑笑、韩奇奇购房款各193000元，将未办理房屋产权证的房屋共同卖给原告，违反了《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条第（六）项的规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条的规定，该合同是无效的，无效合同自始没有法律约束力，被告唐新发、杜传银应当共同返还依据该合同取得的财产，原告要求返还购房款，符合法律规定，本院予以支持。原告要求被告赔偿损失，本院予以支持，因原告与被告所签订的购房协议系无效的，被告应赔偿原告因交购房款所造成的实际损失，原告损失按中国人民银行同期同类贷款利率，从原告每次交款之日分别计算至返还之日止。依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条第（六）项和《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告唐新发、杜传银于本判决生效之日起十日内共同返还原告韩笑笑购房款193000元及利息（自2012年11月26日起，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至购房款188000元实际付清之日止；自2014年9月3日起，按照中国人民银行同同类贷款利率计算至购房款5000元实际付清之日止）；
二、被告唐新发、杜传银于本判决生效之日起十日内共同返还原告韩奇奇购房款193000元及利息（自2012年11月26日起，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至购房款188000元实际付清之日止；自2014年9月3日起，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至购房款5000元实际付清之日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8590元（原告预交），由原告韩笑笑、韩奇奇负担450元，被告唐新发、杜传银负担8140元；限本判决生效之日起十日内履行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 侯 涛
人民陪审员 李西凤
人民陪审员 答侠利
二〇一五年十二月二十三日
书 记 员 杜 昊
（2015）南民一初字第03373号民事判决书附有关法律
《中华人民共和国城市房地产管理法》
第三十八条下列房地产，不得转让：第（六）项未依法登记领取权属证书的。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
第（五）项违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。