河南省郑州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫01行终230号
上诉人（原审原告）梁向奎。
委托代理人马永翔，上海都邦律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）郑州市工商行政管理局金水分局，住所地郑州市金水区红专路40号。
法定代表人李珉，局长。
委托代理人肖梦姣，该局工作人员。
委托代理人楚峥，该局工作人员。
原审第三人河南省京亚实业集团有限公司，住所地郑州市郑东新区商务外环路14号16层1613号。
法定代表人王京亚。
上诉人梁向奎因诉郑州市工商行政管理局金水分局（以下简称金水分局）、第三人河南省京亚实业集团有限公司（以下简称京亚公司）工商登记一案，不服河南省郑州高新技术产业开发区人民法院（2015）开行初字91号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行审理。本案现已审理终结。
原审认定：2013年6月6日，原告梁向奎与投资人王京亚、王一冰共同委托京林峰代理其向被告郑州市工商行政管理局金水分局申请企业名称预先核准并递交了申请书，该申请书显示，指定委托代理人京林峰的委托权限为：1、同意核对登记材料中的复印件并签署核对意见；2、同意修改有关表格的填写错误；3、同意领取《企业名称预先核准通知书》；委托的有效期限为自2013年6月6日至2013年7月5日。2013年6月6日，被告为郑州京威亚世企业管理咨询有限公司出具了（金水工商）登记名称预核准字（2013）第3766号《企业名称预先核准通知书》。
2013年6月14日，原告梁向奎与申请人王京亚、王一冰共同委托马德豪代理其办理郑州京威亚世企业管理咨询有限公司的设立手续，并向被告提交了指定共同委托代理人的证明，该证明显示，指定委托代理人马德豪的委托权限为：1、办理郑州京威亚世企业管理咨询有限公司的设立手续；2、同意核对登记材料中的复印件并签署核对意见；3、同意修改企业自备文件的错误；4、同意修改有关表格的填写错误；5、同意领取营业执照和有关文书；委托的有效期限自2013年6月14日至2014年7月4日。当日，代理人马德豪向被告递交京威亚世企业管理咨询有限公司设立登记的申请书、公司股东出资信息及董事监理出资信息、首次股东会决议等相关资料。2013年6月15日，被告为郑州京威亚世企业管理咨询有限公司颁发了注册号为410105000378234（1-1）的企业法人营业执照。
另查明，2013年6月14日，河南正廷会计师事务所出具的验资报告显示，根据公司章程的规定，郑州京威亚世企业管理咨询有限公司申请登记的资本为人民币100万元，由王京亚、王一冰、梁向奎分两期于2014年12月31日前缴足；首次出资20万元由王一冰于2013年6月14日缴足，余额80万元王京亚51万元、梁向奎29万元于2014年12月31日前缴足。当庭查明，2013年7月17日、8月15日，原告通过自己的银行账号分两次向该公司注资人民币29万元、2291万元。
另查明，2014年3月3日，郑州京威亚世企业管理咨询有限公司更名为河南省京亚实业集团有限公司，企业法人由王一冰变更为王京亚。
原审认为：被告郑州市工商行政管理局金水分局作为行政登记的管理机关，具有为辖区企业法人的申请办理设立登记的职权。本案被告收到郑州京威亚世企业管理咨询有限公司的设立申请材料后进行审核并批准设立的程序并未违反法律规定。原告梁向奎称其不是该公司股东、对公司的设立不知情也不是其本人签字的说法，与本院查明的事实不符；经审理查明，在该公司向被告提交的申请材料中关于原告“梁向奎”的签名均系其指定的委托代理人所签，原告并非不知情且后期也尽到了出资义务，可视为对其代理行为的追认；故对原告的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回原告梁向奎的诉讼请求。
梁向奎上诉称：一审判决故意错误认定事实，错误适用法律，作出错误判决，依法应当纠正。1、上诉人梁向奎从没有与王京亚、王一冰共同委托京林峰代理向被上诉人金水分局申请企业名称预先核准并递交申请书。一审中，上诉人明确告知法庭：指定委托代理人京林峰的委托书上的签名并非上诉人所签，是他人未经上诉人同意假冒，上诉人不知情，也不同意。该事实原审第三人京亚公司予以认可，被上诉人也没有异议。2、上诉人从没有与王京亚、王一冰共同委托马德豪代理办理郑州京威亚世企业管理咨询有限公司的设立手续并向被上诉人提交共同委托代理人的证明。一审中，上诉人明确告知法庭：指定委托代理人马德豪的委托书上的签名并非上诉人所签，是他人未经上诉人同意假冒，上诉人不知情，也不同意。该事实原审第三人京亚公司予以认可，被上诉人也没有异议。3、郑州京威亚世企业管理咨询有限公司注册资本金的缴纳系该公司法定代表人王京亚骗取上诉人的身份证和银行卡后冒用缴纳，上诉人不知情，也不同意。京亚公司法定代表人王京亚对此予以认可，不存在所谓对代理行为追认的任何意思表示。4、一审判决没有任何证据证明公司设立登记材料签名系上诉人所签，也没有证据证明上诉人指定的有委托代理人。该判决认定有上诉人签名、上诉人委托有代理人，明显属于故意歪曲认定事实。5、最高院《关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要》规定：公司法定代表人、股东等以申请材料不是其本人签字或者盖章为由，请求确认登记行为违法或者撤销登记行为的，人民法院可以根据具体情况判决撤销登记行为、确认登记行为违法或者判决登记机关履行更正职责。一审中上诉人已将该会议纪要提交法庭，本案情况完全符合最高院该规定，但一审却故意错误判决，应予以纠正。综上，一审判决认定事实错误，适用法律不当，判决结果严重错误，请求：依法撤销郑州高新技术产业开发区人民法院（2015）开行初字第91号行政判决，改判撤销被上诉人郑州市工商行政管理局金水分局作出的梁向奎为河南省京亚实业集团有限公司股东的工商注册登记。
金水分局答辩称：“郑州京威亚世企业管理咨询有限公司”（现名称为：河南省京亚实业集团有限公司）设立登记具备法定要件、设立登记行为成立。现要求撤销该公司设立登记既没有事实依据也没有法律依据。1、设立登记手续完全符合法律规定；2、我单位对公司登记履行形式审查义务。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十一条、《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条、《企业登记程序规定》等法律法规规定，企业登记机关依法对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查，申请人应当如实向登记机关提交有关材料和反映真实情况。根据以上法律法规规定，我单位已按照法律规定尽到审查义务，作出核准设立登记的行为完全符合法律规定，请驳回原告诉讼请求。
本院二审经审理查明的事实与一审一致。
本院认为：被上诉人金水分局作为工商行政管理机关，在为原审第三人京亚公司办理公司设立登记时，已按照法律规定对其提交的申请材料进行了审查，其作出的工商登记行为符合法律规定，并无不当。关于上诉人梁向奎以原审第三人在申请公司设立登记过程中提供的申请材料不是其本人签字、本人不知情为由，要求被上诉人撤销将其登记为原审第三人股东的工商登记行为，本院认为，上诉人在京亚公司设立登记后，曾分两次向该公司注资29万元和2291万元，说明其履行了股东出资义务，从事了相关管理活动；即使如上诉人所述申请材料上签字非其本人所签，其两次注资行为也能证明上诉人对作为原审第三人股东的事实知晓且不持异议。上诉人辩称注资非其所为，其仅是将身份证和银行卡借给原审第三人，其对注资情况并不知晓的意见，与常理不符，本院对此不予采信。综上，被上诉人所作工商登记行为合法。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费50元，由上诉人梁向奎负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 孙晓飞
审 判 员 耿 立
代理审判员 余 滢
二〇一六年三月三十一日
书 记 员 韩亚蕊
附录：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清，证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。