四川省自贡市大安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川0304刑初4号
公诉机关自贡市大安区人民检察院。
被告人陶某某，女，1971年8月19日出生于富顺县，汉族，中专文化，建筑业。因本案于2016年2月3日被自贡市公安局大安分局取保候审，现在原籍。
辩护人四川双溪律师事务所律师。
被告人刘某甲，女，1983年7月7日出生自贡市，汉族，初中文化，公司职员。因本案于2016年1月21日被自贡市公安局大安分局刑事拘留，同年2月4日被取保候审，现在原籍。
辩护人四川宏宗律师事务所律师。
被告人易某，男，1985年9月24日出生于自贡市，汉族，高中文化，公司职员。因本案于2016年1月21日被自贡市公安局大安分局刑事拘留，同年2月4日被取保候审，现在原籍。
辩护人四川宏宗律师事务所律师。
自贡市大安区人民检察院以大检诉刑诉（2017）2号起诉书指控被告人陶某某、刘某甲、易某犯串通投标罪，于2017年1月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。自贡市大安区人民检察院检察员葛秀钰出庭支持公诉，被告人陶某某及其辩护人、被告人刘某甲及其辩护人、被告人易某及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
自贡市大安区人民检察院指控，2015年8月14日，自贡市大安区某镇人民政府委托某甲公司在四川建设网对外公开发布自贡某动迁安置房项目及公租房项目招标公告。被告人陶某某、刘某甲、易某三人经共谋商定借用公司资质共同投标此工程项目，共同分担投标相关费用，如中标后利润均分。2015年9月28日，三人借用某乙公司、某丙公司两家公司，相互串通投标报价，制作标书投标此项目工程。2015年10月13日，某乙公司中标此工程，中标价为173327968元。2015年10月14日，自贡市公安局大安分局接匿名群众电话举报，并于当日受理、立案侦查。2016年7月6日，该工程经第二次招标中标单位为某丁公司，中标价为157860666元。
2016年1月20日，被告人刘某甲、易某被公安机关抓获归案。2016年2月3日，被告人陶某某主动到公安机关投案。
另查明，因被告人陶某某、刘某甲、易某的串通招投标行为造成此次招投标废标，致使该工程重新招投标延误工期106天，政府需多支付群众安置过渡费每天11079.13元，直接经济损失共计1174387.78元。
公诉机关认为被告人陶某某、刘某甲、易某投标过程中，相互串通投标报价，损害招标人及其他投标人的利益，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以串通投标罪追究刑事责任。诉请本院依法判处。
被告人陶某某对指控的罪名和事实无异议，辩解自己从未违法乱纪，这次行为因法律意识淡薄，真诚认罪悔罪，恳请人民法院给自己一次改过自新的机会。
辩护人辩称：1、起诉书指控本案经济损失的证据不足且缺乏唯一排他性，现有证据不能证明工期是否受到延误，延误工期是否仅仅是被告人的行为所致；2、被告人陶某某并非串通投标的最初策划人，其与某乙公司有承包经营合同，以某乙公司资质投标属于正常经济行为，陶某某在共同犯罪中起次要和辅助作用；3、被告人陶某某自愿认罪，且真诚悔罪，无违法犯罪前科且品行良好。建议人民法院对其免予刑事处罚。
被告人刘某甲对指控的事实无异议，辩解自己法律意识淡薄，以为是行业潜规则，请求从轻或者免予处罚。
辩护人辩称：1、《刑法》第二百二十三条串通投标罪的主体是投标人，而《招投标法》二十五条“投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织，故刘某甲不是犯罪主体；2、三被告人借用两家公司资质，也就是说这两家公司是三被告人的公司，他们商量标价、制作标书是内部行为，并无与其他参与投标的80余家公司串通的行为，更谈不上抬高标价或者压低标价，所以刘某甲客观上没有串通投标行为；3、公诉机关指控造成损失1174387.78元的证据不足，延误工期的因素很多，拆迁是否完成、是否符合开工条件等，公诉机关不能证明废标是延误工期的唯一原因。综上，本案事实不清，证据不足，恳请判决宣告被告人无罪。
被告人易某对指控的事实无异议，辩解两家公司不至于串通，因此不构成犯罪。已认识到错误，请求人民法院从轻处罚。
辩护人的辩护意见同刘某甲的辩护人辩护意见一致。
经审理查明，2015年8月14日，自贡市大安区某镇人民政府委托某甲公司在四川建设网对外公开发布自贡某动迁安置房项目及公租房项目招标公告。被告人陶某某、刘某甲、易某商定借用资质共同投标此工程项目，共同分担投标相关费用，如中标后利润均分。2015年9月28日，三人借用某乙公司、某丙公司资质，共同制作两家公司标书投标此项目。2015年10月13日，某乙公司以中标价173327968元中标。2015年10月14日，自贡市公安局大安分局接群众举报立案侦查。2016年1月20日，被告人刘某甲、易某被公安机关抓获归案。2016年2月3日，被告人陶某某主动到公安机关投案，主动上交串通投标的保证金80万元。
2016年4月5日，该工程第二次招标，2016年7月21日中标备案，中标单位为某丁公司，中标价为157860666元。被告人陶某某、刘某甲、易某串通投标行为造成招标废标，招标人重新招投标致使工期延误106天，自贡市大安区某镇人民政府每天支付群众安置过渡费11079.13元，造成直接经济损失共计1174387.78元。
上述事实,有公诉机关提交的,并经法庭审理质证、认证的下列证据予以证实:
1、物证：标书10册、手机4部。
2、受案登记表、立案决定书，证明2015年10月14日，自贡市公安局大安区分局经济犯罪侦查大队接群众电话举报，多家投标单位在自贡某动迁安置房项目及公租房项目招投标过程中有串通投标和围标行为，于当日立案侦查。
3、人口信息、照片及无前科证明，证明三被告人均系具有完全刑事责任能力的自然人，无违法犯罪前科。
4、案件来源及抓获说明，证明公安机关接群众举报立案侦查，被告人易某、刘某甲于2016年1月20日被抓获归案，被告人陶某某于2016年2月3日到该局投案。
5、某镇政府《关于自贡某动迁安置房项目及公租房项目招标情况的说明》、《情况说明》，证明因中标单位某乙公司涉嫌串通投标，此次招标结果无效；2016年7月6日第二次招标，中标单位某丁公司，中标价为157860666元；因中标无效导致延误开工时间，某镇每月向安置在本小区的动迁户支付安置费63万元；板房厂安置点二期工程项目和自贡某动迁安置房项目及公租房项目系同一工程项目。
自贡市公安局大安分局《情况说明》两份，证明从刘某甲、易某、某乙公司自贡办事处扣押的电脑主机、U盘等，经勘查未发现与该案有关的相关数据及资料；未能调取案发时间段的通话记录。
大安国土局出具《关于板房厂安置点二期被拆迁户过渡费的说明》二份，附《超期过渡费发放表》20页，证明大安区皮革城、朝土路、家电城、北环路拓宽改造、恐大路等九个项目拆迁农房，已与被拆迁户签订房屋拆迁安置协议，实施房屋拆迁，被拆迁户选择在板房厂二期安置的有248户涉及1126人。2015年10月1日至2016年7月31日期间，每天需支付过渡费11079.13元。
6、《投诉书》，证明缪某于2015年10月8日向大安区某镇政府投诉，某乙公司作为第一中标候选人不符合招标人在招标文件里确定的“经评审的最低投标价法”评标办法，且某乙公司存在多项不良记录和严重安全质量问题等行为。
7、易某手机的微信内容，证明刘某甲通过微信于2016年1月13日给易某发送记账情况。
8、调取证据通知书、调取证据清单及证据材料，
证明公安机关向某戊公司调取参与自贡某动迁安置房项目及公租房项目企业缴纳保证金的资金账户及转款明细，证明某丙公司和某乙公司分别缴纳投标保证金80万元。
公安机关向中国建设银行某甲支行调取某丙公司账户交易明细，银行提供交易明细证明2015年9月24日黄某卡转账存入80万元，2015年10月12日某戊公司电子汇入80万元，2015年10月13日分46万和34万转账黄某。
公安机关向建设银行某乙支行调取账户交易明细，证明黄某2015年7月30日开户，2015年9月24日户名为刘某甲的账号向其转款10万元，刘某乙的账号向其转款70万元，当日，黄某向某丙公司转款80万元；2015年10月13日，某丙公司分两笔向黄某转款80万元，2015年10月20日黄某账户现金支取80万元。户名为陶某某的账户于2015年9月24日支付李某甲保证金80万元，2015年10月20日现金存入95万，支付李某甲1108985元的履约保证金。
公安机关向某丙银行调取开户信息及交易明细，证明刘某甲账户于2015年9月24日转黄某10万元，2015年9月16日转刘某乙71万元。刘某乙账户于2015年9月16日收到刘某甲转款71万元后于2015年9月24日转款70万元给黄某。
公安机关向大安区某管委会调取自贡某动迁安置房项目及公租房项目的招标文件及纸质标书和电子标书和中标通知书，证明某乙公司和某丙公司参加投标，某乙公司评审为中标人，中标价为173327968元，工期700天。某乙公司与自贡市大安区某镇政府于2015年11月12日签订建设工程施工合同，约定开工日期2015年11月30日，竣工日期2017年10月30日。
公安机关向某己公司调取易某、刘某甲的劳动合同及工资发放资料，证明易某、刘某甲为该公司职工。
黄某某向公安机关提交电脑主机2台，公安机关于2016年5月22日发还陶某某。
9、某丙公司法人代表身份证明及营业执照，证明某丙公司法人代表为何某，公司成立于1999年。
10、委托招标代理合同，证明自贡市大安区某镇人民政府作为招标人委托某甲公司对自贡某动迁安置房项目及公租房项目进行招标。
11、招投标文书
招标文件，共八章181页，包含招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、头部文件格式等规定。
评标报告及具体评审推荐意见，证明项目于2015年9月28日10时在自贡市公共资源交易服务中心开标、评标，按时递交投标文件的共85家，评标委员会根据招标文件规定的评审办法对投标文件进行评审后，推荐合格的中标候选人为第一名某乙公司，第二名某庚公司，第三名某辛公司。被废标的公司有某丙公司等，因双低被废标，后附双低计算表，形式、资格、响应性、投标报价评审表、评委会质疑及投标单位澄清表、评标专家库专家抽取结果记录表、开标记录表。
12、银行现金存款凭证，证明黄某某向公安机关上交涉案赃款80万元。
13、招标代理人关于自贡某动迁安置房项目及公租房项目招标时间节点说明，招标代理人某甲公司接到第二次招标的时间为2016年4月5日，开标时间为2016年7月6日，中标候选人公示发布时间为2016年7月8日，中标备案时间为2016年7月21日。
14、招标公告、中标候选人公示，公安机关打印自四川建设网网站，证明本项目第二次招投标公告的时间节点，以及中标候选人第一名为某丁公司，中标报价为157860666元。
15、自贡市大安区某镇人民政府关于自贡某动迁安置房项目及公租房项目由于某乙公司涉嫌串标，应视为中标无效，决定对该项目进行重新招标的说明。
大安区某管委会、某镇人民政府关于自贡某动迁安置房项目及公租房项目施工招标相关事项的请示。
大安区政府常务会议、大安区委常委会分别审议、研究决定重新招标该项目的会议纪要。
16、证人证言
（1）证人李某乙的证言，证明我从2015年2月份开始在某乙公司自贡办事处上班，负责人是黄某某，员工有陶某某、李某和我。2015年9月的一天，陶某某安排我们制作自贡某动迁安置房项目及公租房项目的标书，9月28日我去开标，4、5天后通知我去领的《中标通知书》。开标之后刘某甲打电话问我是否领取通知书，我就以短信的方式拍照发给了她。
（2）证人周某的证言，证明黄某某借用我们某丙公司的牌子去参加投标，我负责帮他们做的商务标书，另外我还负责和他们一起装订标书以及封标书，开标当天我作为委托代理人参加了投标。开标前3、4天，我将商务标电子文档发邮件给黄某某公司的人，之后就有一个女的打电话给我，她自称姓陶，她给我说需要修改的都在纸质文档里圈出来了，并通过的士带回富顺我们公司，我就按她的要求进行了修改。后来刘某甲将经济标带到我公司来签字、盖章，我们一起到富顺建设局旁边的某制图店装订封的标。到了2015年9月28日上午，有一个30岁左右瘦瘦的男子打电话联系我，我们在自贡市政务中心门口见了面，之后他陪我去开的标，开完标我们一起出来，这个男的给我300元的开标费。他们借用我们公司牌子投标，我们代收建设网报名费1000元的借用费，另外给我公司资料费2000元，给我个人300元的开标费。
（3）证人何某的证言，证明我从2014年开始任某丙公司的总经理兼法人，大约在2015年夏天，黄某某就给我说他想去投自贡某动迁安置房项目及公租房项目的标，想借我们某丙公司的资质，我叫经营科长郑某某与黄某某联系。郑某某说他与黄某某的妻子陶某某认识，郑某某就直接和陶某某联系的。我查了公司资料，投标保证金80万元是通过黄某的银行账户给公司转来的，公司又将80万保证金打给招投标单位指定的银行账户，后来公司又将退还的保证金打给了黄某的账户。
（4）证人刘某乙的证言，证明2015年下半年的时候，我用自己的身份证帮刘某甲在川南农贸市场对面的某丙银行开了张卡，预留的手机号是刘某甲的。
（5）证人黄某的证言，证明刘某甲是我表哥的妻子，2015年下半年我在建设银行和刘某甲一起去开了一张卡，预留的是刘某甲的电话，开好就给她了，我没有用过这张卡。
（6）证人林某甲的证言，证明富顺县某工作室同某丙公司有合作关系，一直在帮他们复印资料，封装标书。
（7）证人郑某某的证言，证明2015年8月份的时候我接到何某的电话，说黄某某要借我们的资质去投一个项目，并发了一个电话号码给我。我给对方说报名费、封标费3000元，经济标部分要另外出钱。但是对方就说经济标部分他们自己做，我说我不能做主。过后何某给我说只给他们做商务标，其他的标书部分就由黄某某他们自己做。2015年9月份的时候，黄某某他们又通过QQ将报名费、封标费转账截图发给我看，付款人处签名为陶某某。过后我就在建设网上用我们公司的名义报名参加了自贡某动迁安置房项目及公租房项目。报名过后我将招标文件交我们公司周某了，后面关于这个项目的事情都是周某在跟进。
（8）证人李某的证言，证明我在某乙公司上班，公司是陶某某负责，陶某某的丈夫黄某某也偶尔在公司，具体的职务我不清楚。我们公司的工作人员会在建设网上浏览相关招标信息，向陶某某汇报由她决定是否参与投标。公司正式报名投标后，我就在公司小黑板上标注关键的几个时间节点，提醒投标工作实效，陶某某把标书制作相关资料准备好以后，我负责标书格式、文字的最后校对，之后就在公司的装订机上封标，最后由李某乙负责当日开标。刘某甲是某己公司的，偶尔到我上班的地方找陶某某。
（9）证人陈某甲的证言，证明我是某乙公司成都分公司的负责人，2013年开始负责四川省内建筑类的投标。2014年5、6月黄某某和我们公司签订了一份协议，每年缴纳20万元的风险保证金，他们在自贡完成2000万的中标额，公司按照总造价的1%-2%收取管理费，并要返还0.5%-1.5%给黄某某。自贡某动迁安置房项目及公租房项目也是黄某某在自贡用我们公司来投的标，标书是黄某某他们做的，我们公司只是在开标前两、三天把资质等级证书副本原件和公章等邮寄给黄某某他们，保证金是我们总公司的基本户上转到建设网上的，黄某某是将80万转到出纳李某甲开的一张个人的卡上后我们通知总公司转到建设网上。
（10）证人陈某乙的证言，证明我是某乙公司成都分公司的员工，管理公司的执照、证言、印章等。自贡某动迁安置房项目及公租房项目是黄某某拿我们公司的资质去投的标，标书是他们自己做的，开标前三天李某乙联系我邮寄的证件，开标结束后他们给我邮寄回来的。
（11）证人李某甲的证言，证明我是某乙公司成都分公司的出纳，公司叫我以个人名义办了一张卡作为公司的账户用。陶某某将80万元保证金打到这张卡上后，李某乙就给我打电话说这是什么项目的保证金、四川建设网的账户、交款的截止时间，我收到钱后给总公司的林某乙说，后总公司的人负责打款到建设网，再扣除成都分公司在总公司内部结算账户的钱。
（12）证人缪某甲的证言，证明我是拆迁安置户，政府按月支付我安置过渡费，我现在一家五口在外租房住，都搬了三次家，强烈要求依法处理犯罪分子。
（13）证人缪某乙的证言，证明我是拆迁安置户，一家七口租住亲戚家，都几年了还没有搬到新房子，强烈要求政府处理这些人。
（14）证人王某某的证言，证明我是某村监事会主任，分管征地安置工作，好多安置户因为租住条件不好，经常搬家，老人去世了都未能住上新房，年轻人因为没有新房结不成婚，多次来村上反映。政府每月支付给安置户的过渡费，串通投标延误工期造成多支付过渡费，是重大损失。
（15）证人杨某某的证言，证明我是某村村委会副主任，自贡某动迁安置房项目及公租房项目因为去年9月废标，今年7月份又重新招标，时间耽搁9个月左右，在此期间政府因赔偿安置增加了经济负担，同时也给老百姓生活造成了极大影响。
17、勘验、检查、辨认笔录
（1）辨认笔录，证明易某、刘某甲、李某乙分别辨认陶某某、黄某某，周某辨认易某、刘某甲的情况。
（2）搜查证、搜查笔录及扣押、发还清单，证明公安机关依法搜查、扣押和发还的情况。
18、视听资料，讯问被告人同步录音录像光碟6张。
19、被告人和同案人的供述与辩解
（1）同案人黄某某的供述，2014年6、7月我与某乙公司的人签订经营承包合同，在自贡设立“某乙公司自贡办事处”。每年我们交20万元的风险保证金给某乙公司，某乙公司拿公司资质和公章给我们在自贡市范围内使用经营。2015年9月份的时候，陶某某与刘某甲、易某参与自贡某动迁安置房项目及公租房项目投标，陶某某给我说易某和刘某甲借某丙公司的资质去投，我们自己用某乙公司的资质去投，不管谁中了标都大家一起做，投入与利润按照陶某某和我占三分之一，刘某甲和易某各占三分之一。在网上报名后陶某某给我说某丙公司要自己做所有的投标书，叫我给某丙公司的老总何某打电话说一下，意思经济标部分由这边来做，我就给何某打了电话说这个事。我们缴纳的某乙公司的80万元投标保证金，某丙公司的80万投标保证金在开标后退给我们了，今天我和陶某某一起将这80万元带来交给公安机关。
（2）被告人易某的供述与辩解，我和刘某甲与陶某某就自贡某动迁安置房项目及公租房项目招标谈成合作关系，陶某某和黄某某占一份，我和刘某甲各占一份，总共三股账平分，费用大家一起平均承担，我们商量借某丙公司来参加这次投标以增加中标可能性，如果中标准备大家一起干这个工程。同某丙公司谈借资质是陶某某他们出面去借的，商务标部分（包括报名费）收了我们3000元。保证金80万元是我和刘某甲凑齐后通过黄某的账户转到某丙公司的，保证金也是退到这个账户拿给我们的。某乙公司和某丙公司的最终报价是我、刘某甲、陶某某多次商量后确定的，某丙公司比某乙公司报价低不少，最后因为双低被废标了。某乙公司的委托代理人到成都去领到中标通知书之后通过手机发了中标通知书的图片给我和刘某甲，我手机上还保存着的。中标后我们把某丙公司退的保证金80万和其他现金一起给的陶某某，由她出面缴纳招标代理费和履约保证金等。我和刘某甲同某乙公司、某丙公司都没有关系，只是借用他们的牌子投标。
（3）被告人刘某甲的供述与辩解，2015年7、8月我和易某说起自贡某动迁安置房项目及公租房项目这个工程，他说大家一起去投，中标可以干工程找钱，我答应了就给陶某某打电话说大家一起去投标，陶也同意了。回自贡我看了建设网上该项目的招标文件，本来是商量用某己公司和陶某某的某乙公司去投标，但是我们某己公司的业绩不够，资格审查过不了，所以我们商量决定让陶某某再去借一个公司的牌子，后来陶某某借的某丙公司。两家公司的经济标研究、确定报价、具体调整的价格都是我们研究制定的。自贡某动迁安置房项目及公租房项目某乙公司的标书是陶某某负责做的。某丙公司的商务标是某丙公司的人做的，做好后拿给陶某某，陶某某让我审核。某丙公司的经济标是我用陶某某发给我的一个做好了的自贡某动迁安置房项目及公租房项目经济标的样本修改的，我打印出来拿去某丙公司封的标。我用二姐的账户转了70万到我表弟黄某的帐户，又用我自己的账户转了10万元到黄某的账户，再用黄某的账户将这80万元保证金转到某丙公司，由某丙公司交到建设网。
（4）被告人陶某某的供述与辩解，2015年8月份左右，我和刘某甲商量用我手头的某乙公司和借某丙公司牌子去投标自贡某动迁安置房项目及公租房项目，刘某甲后来把她的同事易某喊进来，最终我们三个人商量一起干这个事，费用和中标后的利润都分为三份，我们三个人各占一份。我打电话给四川某丙公司的法人代表何某借的资质，我还喊的我丈夫黄某某打电话给何某说某丙公司只做商务标，其他的我自己做，这样某丙公司的资质我们就拿下来了。这两家公司的投标报价是我和刘某甲、易某一起商量出来的，某丙公司的价格要比某乙公司的低。某乙公司方案是我自己做的，某丙公司的经济标是我将我做的某乙公司的资料发给刘某甲，刘某甲在这个基础上修改出来的。某乙公司的保证金80万是我通过自己的建设银行银行卡账户打到某乙公司四川分公司财务人员李某甲的私人账户，再由他交给某乙公司，最后由某乙公司通过公司基本户转到四川建设网。某丙公司的投标保证金是由刘某甲和易某出的。公安机关开始调查后，我心里有点害怕就出去躲了几天，后来想迟早要面对这件事，就和黄某某就主动到公安机关自首。
上述证据，来源合法，内容客观真实，与案件事实相关联，本院予以确认并采信。本案事实清楚，证据充分。
本院认为，根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款“投标人互相串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”之规定，被告人陶某某、刘某甲、易某在自贡市大安区重大建设项目自贡某动迁安置房项目及公租房项目招投标活动中，以他人名义投标，共同编制两家投标公司的投标文件串通投标，造成招标无效，致使招标人重新组织招标延误工期，造成直接经济损失共计1174387.78元，其行为已构成串通投标罪。
被告人和辩护人关于被告人不是参加投标竞争的法人或者其他组织，因此不是犯罪主体的辩护意见不成立，串通投标罪的主体是一般主体，凡是达到刑事责任年龄且具备刑事责任能力的自然人均能构成本罪，三名被告人违反招标投标法以他人名义投标，符合本罪的主体要件。辩护人关于三被告人借用两家公司资质，他们商量标价、制作标书是内部行为，并无与其他参与投标的80余家公司串通的行为，更谈不上抬高标价或者压低标价，所以客观上没有串通投标行为的辩护意见亦不能成立，招标投标活动应当依法进行，投标人不得相互串通投标报价，损害招标人和其他投标人的合法权益，三名被告人共同商量、编制两家投标公司投标文件的行为即为相互串通投标行为。辩护人关于公诉机关指控造成损失1174387.78元的证据不足，不能证明废标是延误工期的唯一原因的辩护意见，经查，三被告人以某乙公司名义中标后，已于2015年11月12日和自贡市大安区某镇政府签订建设工程施工合同，约定工程开工日期2015年11月30日，竣工日期2017年10月30日，证明该工程已具备开工条件，故重新组织招标至招标成功期间，某镇政府支付的安置过渡费1174387.78元应认定为三被告人串通投标行为造成的直接经济损失。
被告人陶某某的辩护人关于陶某某在共同犯罪中起次要和辅助作用的辩护意见不予采纳，三名被告人在共同犯罪中无明显主从区别，以被告人各自的行为分别科刑。
被告人陶某某自动投案，如实供述罪行，具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。被告人刘某甲、易某如实供述罪行，可以从轻处罚。三名被告人均系初犯，且无违法前科，可以从轻处罚。三名被告人用于串通投标的赃款被追回，对三被告人可以从轻处罚。故被告人和辩护人请求从轻处罚的辩护意见本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条、第六十四条、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告人陶某某犯串通投标罪，单处罚金10万元。
（罚金于判决生效之日起十日内缴纳）
二、被告人刘某甲犯串通投标罪，单处罚金10万元。
（罚金于判决生效之日起十日内缴纳）
三、被告人易某犯串通投标罪，单处罚金10万元。
（罚金于判决生效之日起十日内缴纳）
四、没收本案赃款投标保证金80万元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向四川省自贡市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 伍丽梅
人民陪审员 罗顺苹
人民陪审员 黄金和
二〇一七年三月二十七日
书 记 员 朱 奕