江苏省灌云县人民法院民 事 判 决 书（2016）苏0723民初1966号原告张如祥，男，汉族，1953年11月14日出生，农民，住灌云县。委托代理人付长洋，江苏苍佑律师事务所律师。被告灌云县南岗乡人民政府，住所地，灌云县南岗乡。法定代表人汤景栋，该乡乡长。委托代理人潘志忠、徐林，灌云县南岗法源法律服务所法律工作者。被告灌云县水利局，组织机构代码证：01428890－6，住所地，灌云县伊山镇伊山南路308号。法定代表人陈瑜，该局局长。委托代理人陆咸江，灌云县侍庄法律服务所法律工作者。原告张如祥与被告灌云县南岗乡人民政府、灌云县水利局建筑物、构筑物倒塌损害责任纠纷一案，本院于2016年4月7日受理后，依法由审判员刘玉新适用简易程序于2016年5月19日公开开庭进行了审理。原告张如祥及其委托代理人付长洋，被告灌云县南岗乡人民政府的委托代理人徐林，被告灌云县水利局的委托代理人陆咸江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张如祥诉称，2015年4月30日早上4时许，原告途径灌云县南岗乡岗南村钱庄水利闸处，因水利闸断裂倒塌将原告砸伤，伤后原告被送至连云港市第一人民医院抢救。原告伤情经灌云县人民医院司法鉴定所鉴定构成八级伤残，其本次伤后误工期180日、护理期90日，营养期90日，需后续医疗费用四千元。就本案赔偿事宜，原告多次找两被告主张权益。经双方协商，在2015年7月17日原告与被告灌云县南岗乡人民政府达成《调解协议书》，协议约定由灌云县南岗乡人民政府先行垫付6万元费用，不足部分由原告向法院提起诉讼，待法院判决后，被告支付剩余赔偿金。原告认为，公民的健康权受法律保护，被告灌云县南岗乡人民政府作为水利闸的管理人、被告灌云县水利局作为水利闸的所有人，因未尽维护、管理职责导致原告人身受到损害，两被告应向原告承担连带赔偿责任。为了维护原告的合法权益，特诉至法院，请求判令被告赔偿原告医疗费、残疾赔偿金等各项费用人民币112139.66元，被告承担诉讼费用。被告灌云县南岗乡人民政府辩称：一、涉案的水利设施的产权人是南岗乡岗南村委会，两被告既非产权人也非管理人，原告诉本案的两被告属诉讼主体错误。二、原告受伤后多次到被告灌云县水利局缠访，被告灌云县南岗乡人民政府为稳定大局，与原告达成协议，给予原告一次性救济款6万元，但被告灌云县南岗乡人民政府并非法定的赔偿义务人。三、原告疏于防范是其受伤原因之一。综上，请求驳回原告对两被告的诉讼请求。被告灌云县水利局辩称，被告灌云县水利局诉讼主体不适格，不同意连带赔偿原告损失112139.66元。原告之伤与被告灌云县水利局无关，其受伤与涉案工程存在因果关系没有事实根据。综上，请求人民法院查明事实，依法驳回原告要求被告灌云县水利局承担责任的诉讼请求。经审理查明：一、2015年4月30日早上4时许，原告张如祥从家中出发到南北路散步，早上6时许在回家的路上，途径灌云县南岗乡岗南村钱庄水泥（利）闸，手扶小闸到渠里方便一下，不料水泥（利）闸断裂倒塌，将其手砸伤。二、事故发生后，原告张如祥即被救护车辗转送至连云港××医院、连云港市中医院门诊治疗，之后在连云港市第一人民医院住院治疗18天（2015年4月30日至5月18日），花医疗费35814.92元。2015年5月21日至25日，原告张如祥在无锡市第九人民医院住院治疗4天，花医疗费2716.77元。出院后，在合作医疗门诊治疗花医疗费3483.17元。上述共计42014.86元。2015年11月20日，灌云县人民医院司法鉴定所鉴定意见为：被鉴定人张如祥，2015年4月30日被重物砸伤致1、右手毁损伤；2、第12胸椎压缩性骨折。经综合治疗，遗右手功能障碍，构成人体损伤八级残疾。其本次伤后休息（误工）期限拟定为180日，期间90日内可设护理，90日内适当增加营养。需后续医疗费用约为肆仟元人民币。原告花鉴定费1900元。三、2015年7月17日，原告张如祥与被告灌云县南岗乡人民政府签订《调解协议书》，协议约定：“一、甲方（灌云县南岗乡人民政府）一次性救助乙方（张如祥）陆万元整（60000元），用于乙方后期治手医疗费用；二、乙方领取救助金后，可以继续到法院进行民事诉讼，若法院判决南岗乡、岗南村或县水利局等被告方的赔偿款高于救助金，被告方负责支付高于救助金部分的赔偿款；若法院判决被告的赔偿款低于救助金，甲方不再追回高于赔偿款部分的救助金；三、乙方领取救助金后，不得再以任何形式和任何理由到机关单位缠访、闹访、滞留等扰乱单位正常上班秩序，否则，甲方将协同相关部门向乙方追回已付救助金；四、本协议为一次性终结处理协议，本协议一式三份，甲乙双方及南岗乡调解中心各执一份，经当事人签字捺指印生效。甲、乙双方代表及见证人钱某签字。”。四、2014年8月8日，灌云县小型农田水利重点县工程建设处（甲方）与灌云县南岗乡人民政府（乙方）签订《灌云县2013年旱涝保收高标准农田重点县工程移交使用和管护协议书》，协议确定：“一、灌云县2013年旱涝保收高标准农田重点县工程2014年8月通过上级部门竣工验收，现将灌云县南岗乡项目区内工程正式移交给乙方使用和管护。二、甲方移交给乙方使用和管护的项目清单：……斗渠节制81座（涉案所称水利闸实际名称为斗渠节制，是其中一座）……。三、根据‘谁受益，谁管护’的原则，乙方是项目工程的管护主体，具体承担项目工程的管护责任和管护经费。四、甲方负责项目工程的技术指导和管护监督工作。五、乙方应制定严格的管护制度，落实管护人员，明确管护责任，并对具体实施管护的人员制定奖惩办法。六、乙方应加强对项目工程的管护宣传，教育群众保护项目工程设施。七、项目工程如遇损坏或毁损，乙方均应自筹资金及时组织人力进行修复，确保项目工程正常运行。八、本协议一式四份，甲乙双方各执二份，自双方法定代表人（或委托代理人）签字之日起生效。”。以上事实有原、被告庭审中部分陈述；原告举证的居民身份证复印件、《调解协议书》、事发现场照片、《灌云县2013年旱涝保收高标准农田重点县工程移交使用和管护协议书》复印件、医疗费发票、连云港市第一人民医院诊断证明书、出院记录、、出院费用汇总表、无锡第九人民医院病历、出院记录、用药清单、司法鉴定意见书及鉴定费发票；被告灌云县水利局举证的组织机构代码证、法定代表人身份证明、《灌云县2013年旱涝保收高标准农田重点县工程移交使用和管护协议书》复印件。上述证据庭审经质证，本院予以确认。被告灌云县南岗乡举证岗南村东南单排站、岗南村官庄站、岗南村渡槽工程、岗南村官庄站渠系及配套建筑物的《小型水利工程产权登记表》复印件，与本案无关联性，本院不予采信。被告灌云县南岗乡人民政府、灌云县水利局举证钱庄东站渠系及配套建筑物的《灌云县小型水利工程产权证》复印件，以其证明涉案水利闸即斗渠节制的产权人为南岗乡岗南村民委员会，应由南岗乡岗南村民委员会承担民事责任。本院认为，不动产物权的设立，经依法登记，发生效力。钱庄东站渠系及配套建筑物的《灌云县小型水利工程产权证》登记时间为2015年4月30日，而原告受伤时间为2015年4月30日早上6时许，是在4月30日正常工作日之前，即原告受伤时，该《灌云县小型水利工程产权证》没有依法登记，故对两被告的举证目的，不予采信。本院认为，公民享有生命健康权，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。按照《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条规定：“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”。本案中，被告灌云县南岗乡人民政府与灌云县小型农田水利重点县工程建设处签订的《灌云县2013年旱涝保收高标准农田重点县工程移交使用和管护协议书》中，明确确定被告灌云县南岗乡人民政府是涉案水利闸即斗渠节制的管护主体即管理人，因该水利闸即斗渠节制倒塌致原告受伤，依法应当承担民事赔偿责任，故对原告要求被告灌云县南岗乡人民政府承担赔偿责任的诉讼请求，本院依法予以支持。关于原告要求被告灌云县水利局承担赔偿责任的诉讼请求。本院认为，被告灌云县水利局不是涉案水利闸即斗渠节制的所有人和管理人，原告要求其承担赔偿责任无事实依据和法律依据，本院依法不予支持。关于原告要求将后续治疗费4000元一并处理的诉讼请求。本院认为，后续治疗费4000元是经鉴定意见确定的，为了减轻当事人诉讼负担，对原告的上述诉讼请求，本院予以支持。关于被告灌云县南岗乡人民政府辩称原告受伤时年满61周岁，不产生误工费问题的抗辩主张。本院认为，原告受伤时年龄已满61周岁，但其职业是农民，以经营承包地为收入来源，其受伤导致不能正常从事农业生产必然造成实际误工损失，故对被告灌云县南岗乡人民政府的上述抗辩主张，本院不予支持，原告应当按照农村户口性质计算实际误工损失。原告张如祥因此次受伤造成的各项损失包括：医疗费用46014.86元[42014.86元+后续4000元]、营养费1588.50元[按17.65元/天×90天计算]、住院伙食补助费440元[按20元/天×22天计算]、误工费8017.15元[按16257元÷365天×180天计算]、护理费4008.58元（[按16257元÷365天×90天计算]、残疾赔偿金87787.80元[16257元×5.4年]、精神抚慰金15000元[50000元×0.3]、交通费酌定600元、法医鉴定费1900元，以上共计人民币165356.89元，应当由被告灌云县南岗乡人民政府赔偿。扣除被告灌云县南岗乡人民政府已经支付的60000元，被告灌云县南岗乡人民政府实际应当赔偿原告张如祥人民币105356.89元。为此，依据《中华人民共和国民法通则》第九十八条、第一百一十九条、第一百二十六条；《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十六条、第八十五条；最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条之规定，判决如下：一、被告灌云县南岗乡人民政府于本判决生效后十日内赔偿原告张如祥人民币105356.89元。二、驳回原告张如祥的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费1270元，由被告灌云县南岗乡人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，按不服本判决部分的上诉请求数额向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审审判员  刘玉新二〇一六年六月二十六日书记员  孙金磊法律条文及上诉须知附录一、法律条文（一）《中华人民共和国民法通则》第九十八条公民享有生命健康权。第一百一十九条侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。第一百二十六条建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。（二）《中华人民共和国侵权责任法》第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第八十五条建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。（三）《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数次数相符合。第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。三、灌云县人民法院执行账号账户名称：灌云县人民法院53×××77077开户行：中国银行灌云支行营业部