贵州省大方县人民法院民 事 判 决 书（2017）黔0521民初1190号原告:贵州靖沣建筑工程有限公司。住所地:贵州省黔南布依族苗族自治州瓮安县雍阳镇鼓楼社区文峰中路**号楼*幢*号。统一社会信用代码：91520000551911521E法定代表人:黄彬，贵州靖沣建筑工程有限公司总经理。委托诉讼代理人:张文其，男，1967年12月30日出生，住贵州省大方县，系贵州靖沣建筑工程有限公司大方镇蔬菜产业化扶贫项目批发市场建设项目负责人。被告：大方县顺德街道办事处。住所地：贵州省毕节市大方县金龙新区龙昌村。统一社会信用代码115224220856619825负责人：刘源，大方县顺德街道办事处主任。委托诉讼代理人：胡立丽，大方县顺德街道办事处司法所所长。委托诉讼代理人：商平，大方县顺德街道办事处顺德新区副主任。被告：大方县红旗街道办事处。住所地：贵州省毕节市大方县人民西街。统一社会信用代码11522422085661245J负责人：陈劲，大方县红旗街道办事处主任。委托诉讼代理人：柴启志，大方县红旗街道办事处司法所所长。被告：大方县慕俄格古城街道办事处。住所地：贵州省毕节市大方县慕俄格古城街道办事处云龙村。统一社会信用代码115224220856601116负责人：杨卫，大方县慕俄格古城街道办事处主任。委托诉讼代理人：黄禹铭，大方县慕俄格古城街道办事处综治办负责人。原告贵州靖沣建筑工程有限公司（以下简称靖沣公司）与被告大方县顺德街道办事处、大方县红旗街道办事处、大方县慕俄格古城街道办事处建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年3月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告靖沣公司，被告大方县顺德街道办事处之委托诉讼代理人胡立丽，被告大方县红旗街道办事处之委托诉讼代理人柴启志，被告大方县慕俄格古城街道办事处之委托诉讼代理人黄禹铭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告靖沣公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付所欠原告工程款1818250.52元、工地看管费112500.00元以及工程利息按同期银行利息从2013年9月10日至2016年5月25日计算；2、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2011年6月20日，原告与大方镇人民政府签订《大方镇蔬菜产业化扶贫项目批发市场建设施工合同》并进行施工。在施工过程中出现异地变更，大方镇政府为将该项目做成亮点、示范工程，在该项目合同范围外增加了部分工程，期间产生了工程款1818250.52元。原告所承建的大方镇蔬菜产业化项目批发市场所有工程于2012年9月10日相关单位验收合格并办理手续移交。增加部分的工程款一直未支付给原告，导致原告部分民工工资以及材料款至今未付。原大方镇政府于2013年5月9日经省政府批复撤销，设置为顺德、红旗、慕俄格古城三个街道办事处。综上，原告的债权依法应由被告承担，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，特诉至法院，请求依法支持原告的诉请。被告大方县顺德街道办事处辩称，我单位同意按评估报告的评估结果以营业税的计算标准支付工程款，不同意支付工地看管费。被告大方县红旗街道办事处辩称，我单位同意按评估报告的评估结果以增值税的计算标准支付工程款，不同意支付工地看管费。被告大方县慕俄格古城街道办事处辩称，我单位是新设的机构，不是原大方镇分立出来的，我单位所辖区域并不完全是原大方镇的辖区，故我单位不应承担本案相关款项的支付义务。同意本案的工程款按评估报告的评估结果以增值税的计算标准计算，不同意支付工地看管费。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对原告所举全部证据即营业执照、建筑业企业资质证书、安全生产许可证、结算报审资料、评估报告，三被告均无异议，本院予以确认并在卷佐证。三被告均未提交证据。本院经审理查明：2011年7月15日，大方县大方镇人民政府作为甲方与作为乙方的靖沣公司签订《大方镇蔬菜产业化扶贫项目产地批发市场建设施工合同》，合同约定大方镇人民政府将大方镇蔬菜产业化扶贫项目产地批发市场建设工程发包给靖沣公司施工。合同中约定“因实际需要产生工程变量的，由甲乙双方及监理方三方共同确定为准，按04定额进行计量。付款方式为工程实行全额垫资建设，待项目竣工经甲方验收后付80%工程款，经审计部门审计结束后付15%工程款，留全部工程款的5%作工程质保金，工程验收时间满一年后，若工程质量无任何问题则全部支付”工程施工过程中，在合同约定范围外增加了部分工程。工程完工后，2015年5月14日，施工单位靖沣公司、监理单位贵州天邦建设监理有限公司，2015年6月3日，建设单位大方县顺德街道办事处分别在大方县顺德街道办事处蔬菜产业化扶贫项目小路村产地批发市场（原大方镇人民政实施的大方镇蔬菜产业化扶贫项目小路村产地批发市场主合同外的工程）建设工程竣工结算书编制审查意见上签字盖章予以确认。建设单位在结算书上签署审查意见：同意送审，按工程量，04定额单价审计。2017年6月15日，经皓天评估有限责任公司评估，大方县顺德街道办事处蔬菜产业化扶贫项目小路村产地批发市场（原大方镇蔬菜产业化扶贫项目小路村产地批发市场）合同之外工程签证单工程量，按贵州2004五部计价定额确定工程造价以营业税3.41%计算的为1870501.00元，以增值税11%计算的为1942089.00元。另查明：2013年5月9日，经贵州省人民政府黔府函﹝2013﹞97号文件批复，撤销大方县大方镇，在原大方镇的行政区域上设置慕俄格古城、顺德、红旗三个街道办事处。本院认为：原大方县大方镇人民政府与原告靖沣公司签订《大方镇蔬菜产业化扶贫项目产地批发市场建设施工合同》（以下简称合同）系双方真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第七条“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益”、第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护”、第二百六十九条“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同”的规定，《合同》成立并生效，双方当事人均应按照约定行使权利、履行义务。在《合同》实施过程中，因工程实际需要工程量增加，验收结算后，就增加的工程量原大方县大方镇人民政府应按照《合同》对工程变量的约定支付相应的工程款给靖沣公司。原大方县大方镇蔬菜产业扶贫项目小路村产地批发市场合同之外工程签证单工程量双方予以认可，按双方约定的贵州2004五部计价定额，以增值税11%计算的工程造价为1942089.00元，原大方县大方镇人民政府应支付给靖沣公司。2013年5月9日，根据贵州省人民政府黔府函﹝2013﹞97号文件批复大方镇撤销，在原大方镇的行政区划上设置了顺德、红旗、慕俄格古城三个街道办事处，三个街道办事处至今未对原大方镇的债权债务进行分割，根据《中华人民共和国合同法》第九十条“当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利，履行合同义务。当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带债务”的规定，对慕俄格古城街道办事处不支付涉案款项的答辩理由本院不予采纳，顺德、红旗、慕俄格古城三个街道办事处应连带承担支付1942089.00元工程款给靖沣公司的义务，靖沣公司应根据合同约定，提供结算发票。靖沣公司要求被告支付112500.00元工地看管费的诉讼请求，靖沣公司未提交证据予以证明，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，对靖沣公司的该项主张本院不予支持。靖沣公司要求被告按同期银行利率支付从2013年9月10日至2016年5月25日的利息，因涉案工程施工单位靖沣公司、监理单位贵州天邦建设监理有限公司于2015年5月14日，建设单位大方县顺德街道办事处于2015年6月3日在建设工程竣工结算书上签字盖章确认工程量，靖沣公司起诉后，经评估才最终确定被告方应支付的工程款，故靖沣公司要求被告支付利息的诉讼请求没有事实依据和法律依据，本院不予支持。综上所述，被告大方县顺德街道办事处、大方县红旗街道办事处、大方县慕俄格古城街道办事处应连带支付原告贵州靖沣建筑工程有限公司按增值税计算的工程款1942089.00元。依照《中华人民共和国合同法》第七条、第八条、第九十条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告大方县顺德街道办事处、大方县红旗街道办事处、大方县慕俄格古城街道办事处于本判决生效后十五日内连带支付原告贵州靖沣建筑工程有限公司工程款1942089.00元；二、驳回原告贵州靖沣建筑工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费21165.00元，评估费30000.00元，共计51165.00元，由被告大方县顺德街道办事处、大方县红旗街道办事处、大方县慕俄格古城街道办事处负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。本判决生效后，如义务方不自动履行，权利方可于本判决指定的自动履行期届满之日起的二年内向本院或被执行人财产所在地的人民法院申请执行。审 判 长 王 静人民陪审员 徐 玥人民陪审员 蒙丽君二〇一七年七月十一日书 记 员 王 廷