内蒙古自治区科尔沁右翼前旗人民法院刑 事 判 决 书（2015）科刑初字第188号公诉机关科右前旗人民检察院。被告人马某某，女，1971年10月5日出生，蒙古族，大学文化，中共党员，科右前旗某镇政府财政所所长），现住乌兰浩特市。因涉嫌贪污一案，于2015年8月28日被科右前旗人民检察院取保候审，同年10月19日被本院取保候审。被告人曾某某，男，1967年12月18日出生，汉族，中专文化，科右前旗某林业站站长，现住科右前旗。因涉嫌贪污一案，于2015年8月29日被科右前旗人民检察院取保候审，同年10月20日被本院取保候审。科右前旗人民检察院以前检公诉刑诉(2015)161号起诉书指控被告人马某某、曾某某犯贪污罪，于2015年10月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年12月21日、2016年10月18日公开开庭审理了本案。科右前旗人民检察院指派检察员朱世胜、乌力吉达来出庭支持公诉，被告人马某某、曾某某均到庭参加了诉讼。现已审理终结。科右前旗人民检察院指控：一、2004年时任某办事处主任罗某从林业局争取到52亩退耕还林指标，并违反《退耕还林管理条例》将地块落实在政府小农场耕地中，财政部门所发放的2004年度至2008年度52亩地的退耕还林补贴款也由该政府领取支出。2008年罗某从办事处调走，当年的退耕还林补贴款发放时，被告人马某某伙同曾某某商量办事处领导罗某已经调走，新任领导不掌握这52亩退耕补贴款的情况，便决定将52亩退耕补贴款私分。具体如下：1、2009年至2011年度，退耕还林每年每亩补贴160元，52亩每年度补贴8320元，共计24960元。其中被告人马某某每年分得2000元，三年分得6000元；被告人曾某某每年分得6320元，三年分得18960元。2、2012年度52亩退耕还林每亩每年补贴160元政策已到8年期满，根据国家政策，每亩每年再顺延补贴90元，52亩退耕还林每年补贴4680元。此款由被告人马某某独得。3、2013年至2014年度的补贴款，被告人曾某某在上报制表时把补贴款分给退耕地块管理人王某某20亩，2年王某某领3600元，打入王某某一卡通中。剩余补贴款通过打入曾某某姐夫苏某某的一卡通中由曾某某领取，金额5760元，没有分给马某某。二、2006年某政府干部王某甲以其弟弟王某乙名义从林业部门争取80亩退耕还林指标，将任务落实在从团结村集体承包的80亩机动地地块中，在制定退耕还林补贴款清册时，被告人马某某提出这80亩退耕还林地退耕之后要相应扣除粮食补贴款。在2010年被告人马某某以当年度的粮食补贴标准为依据，从80亩退耕补贴中减去21.2亩来扣除粮食补贴款。之后马某某通过林业站长曾某某将王某甲80亩退耕补贴款减为58.8亩，其余21.2亩补贴款划到马某某名下。2010年至2014年间马某某领取退耕还林补贴款15476元。具体如下：1、2010年至2013年四个年度，退耕还林每亩补贴160元，每年21.2亩，马某某领取13568元。2、2014年度，退耕还林每亩补贴160元标准，8年期满，再顺延每亩补贴90元，共21.2亩，马某某领取1908元。被告人马某某现已退赃28156元。庭审中，公诉机关当庭出示了户籍证明等书证，证人陈某某等人的证言，二被告人的供述与辩解等相关证据。公诉机关认为被告人马某某、曾某某在退耕还林补贴款发放工作中，利用职务之便，共同骗取国家退耕还林补贴款，其行为均已构成贪污罪。对骗取52亩退耕还林补贴款的犯罪事实，二被告人属共同犯罪。公诉机关要求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定追究其刑事责任。二被告人对公诉机关指控的罪名无异议并自愿认罪，对于所指控的犯罪事实，被告人马某某辩称补贴款均用于单位公务性支出。被告人曾某某辩称其占有的退耕还林补贴款用于偿还单位陈欠。经审理查明：一、2004年时任某办事处主任罗某从林业局争取到52亩退耕还林指标，并将地块落实在政府小农场耕地中，财政部门所发放的2004年度至2008年度52亩地的退耕还林补贴款也由该政府领取支出。2008年罗某从办事处调走后，被告人马某某、曾某某商量办事处领导罗某已经调走，新任领导不掌握这52亩退耕补贴款的情况，便决定将52亩退耕补贴款私分。具体如下：1、2009年至2011年度，退耕还林每年每亩补贴160元，52亩每年度补贴8320元，共计24960元。其中被告人马某某每年分得2000元，三年分得6000元；被告人曾某某每年分得6320元，三年分得18960元。2、2012年度52亩退耕还林每亩每年补贴160元政策已到8年期满，根据国家政策，每亩每年再顺延补贴90元，52亩退耕还林每年补贴4680元。此款由被告人马某某与曾某某商议后，由被告人马某某独得。3、2013年至2014年度的补贴款，被告人曾某某在上报制表时把补贴款分给退耕地块管理人王某某20亩，2年王某某领3600元，打入王某某一卡通中。剩余补贴款通过打入被告人曾某某姐夫苏某某的一卡通中由曾某某领取，金额5760元，没有分给马某某。综上，二被告人共同贪污29640元，被告人曾某某另单独贪污5760元。案发后，二被告人已退赃。认定上述事实的证据如下：1、户籍证明、户口簿复印件，证实二被告人身份情况，及均已达到刑事责任年龄；2、工作简历、证明材料、干部人事档案，证实马某某、曾某某的工作履历等情况；3、退耕还林条例、内蒙古自治区人民政府关于完善退耕还林政策的实施意见，反映关于退耕还林的相关规定；4、科右前旗财政局提供的各年度关于退耕还林补贴款结算业务申请书、预算拨款凭证等相关文件，证实财政部门2006年度至2014年度发放退耕还林补贴款的相关情况；5、内蒙古农村信用联社司法查询报告书，证实陈某某、苏某某、王某某、马某某等人账户中关于退耕还林补贴款的存入情况；6、某镇财政所提供的退耕还林补贴现金补助清册、发放明细等书证，以及现金日记账，收、付款凭证等，证实退耕还林补贴款的分配情况，以及2004年至2007年52亩退耕还林补贴款发放及签收的相关情况：7、科右前旗人民检察院出具的办案说明，对马某某卡中存入的5168.7元退耕还林补贴款中扣除张某某488.7元，不作为涉案数额的情况予以说明；8、科右前旗林业局提供的2004年退耕还林合同统计表、退耕还林合同书，证实罗某于2004年与白辛政府签订了52亩退耕还林合同书的事实；9、科右前旗林业局提供的小班测绘、分户记录表，证实曾某某测绘记录王某某37亩退耕地，王某丙15亩退耕地的事实；10、关于拨付2009年、2010年粮食直补和农资综合补贴资金的通知，科右前旗2009年、2010年种粮农民直接补贴测算表，证实年度粮食补贴标准数额；11、某镇财政所提供的转账凭证等，证实2001年曾某某向某镇提供白辛林工站相关账目的事实；12、垫交税费债务债权人资金申请表、收款凭证、欠据及收据，证实曾某某收到26632.5元的事实；13、罚没款专用收据，证实被告人曾某某于2016年6月15日退赃的事实；14、某财政所2009年现金日记账、收据复印件等书证，证实白辛政府于2008年收取8320元并已入账的事实；15、证人罗某的证言，证实其担任主任期间于2004年争取52亩退耕还林指标，所得补贴款被政府花了；16、证人王某某的证言，证实2012年曾某某将政府37亩退耕地指标从大青山那挪到我连襟买的政府场子地块内，曾某某于2013年、2014年将20亩的退耕补贴款打入我的金牛卡中；17、证人王某丙的证言，证实自己每年只得19.5亩的退耕还林补贴款，其他的钱没得过，不知道自己的15亩树地被曾某某顶退耕还林任务的事情，；18、证人陈某某的证言，证实马某某给自己办理过一卡通并由她保管，马某某和曾某某都没说过用自己的名字顶退耕还林指标，也没有给过自己退耕还林补贴款；19、证人苏某某的证言，证实其从2000年开始外出打工，自己的金牛卡是曾某某负责办理并保管的，2013年、2014年往自己卡中打入32亩退耕还林补贴款的事情不清楚，也没有得到过这笔钱；20、二被告人的供述，被告人马某某对2009年至2012年期间侵吞52亩退耕还林补贴款的犯罪事实予以供认；被告人曾某某对2009年至2014年期间侵吞52亩退耕还林补贴款的犯罪事实供认不讳。二、2006年原白辛政府干部王某甲以其弟弟王某乙名义从林业部门争取80亩退耕还林指标，将任务落实在从团结村集体承包的80亩机动地地块中。在制定退耕还林补贴款清册时，被告人马某某提出这80亩退耕还林地退耕之后要相应扣除粮食补贴款。2010年被告人马某某以当年度的粮食补贴标准为依据，从80亩退耕补贴中减去21.2亩来扣除粮食补贴款，并通过林业站长曾某某将王某甲80亩退耕补贴款减为58.8亩，其余21.2亩补贴款划到马某某名下。2010年至2014年间马某某领取退耕还林补贴款15476元。具体如下：1、2010年至2013年四个年度，退耕还林每亩补贴160元，每年21.2亩，马某某领取13568元。2、2014年度，退耕还林每亩补贴160元标准，8年期满，再顺延每亩补贴90元，共21.2亩，马某某领取1908元。案发后，被告人马某某已退赃。认定上述事实的证据如下：1、扣押决定书、扣押财物清单、现金存款凭条、收据，证实马某某向科右前旗人民检察院退回涉案赃款的事实；2、科右前旗财政局提供的结算业务申请书、预算拨款凭证及关于退耕还林补助的相关文件，证实2006年白辛办事处80亩退耕还林补贴款的数额及各年度发放情况；3、内蒙古农村信用联社司法查询报告书，证实马某某、王丽兰账户中关于80亩退耕还林补贴款的存入情况；4、某镇财政所提供的退耕还林补贴现金补助清册，证实2012年至2014年向马某某、王某甲发放退耕还林补贴款的具体数额；5、科右前旗林业局提供的小班测绘、分户记录表，证实测绘记录王某乙（王某甲的弟弟）80亩退耕地的事实；6、王某甲提供的合同书、同意书，证实经团结村村委会及村民代表研究同意，王某乙与团结村签订80亩耕地承包合同，并用于植树造林的相关情况；7、证人王某甲的证言，证实自己名下有退耕还林地80亩，2006年、2007年给了1万多元的现金，后期都打进卡里，2010年取过两次款自己花了，后来卡找不到了，所以一直到现在都没动过，不知道退耕还林地被扣除21.2亩退耕还林补贴款的事情，也不知道21.2亩退耕还林补贴款是谁领取的；8、被告人马某某的供述，对其在2010年至2014年期间侵吞21.2亩退耕还林补贴款的犯罪事实供认不讳。本院认为，被告人马某某、曾某某身为国家工作人员，利用职务之便，单独或者共同骗取退耕还林补贴款，其中被告人马某某贪污退耕还林补贴款45116元，被告人曾某某贪污退耕还林补贴款35400元，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控二被告人犯贪污罪罪名均成立。关于贪污2009年至2012年52亩退耕还林补贴款共计29640元，二被告人具有共同的犯意联络，并共同实施了犯罪行为，属共同犯罪，且彼此在犯罪中作用相当，故不宜区分主从犯。被告人马某某积极退赃，并自愿认罪，悔罪态度较好，可以从轻处罚。被告人曾某某自愿认罪，并于审理期间积极退赃，可以酌情从轻处罚。对二被告人关于“其各自贪污的退耕还林补贴款用于公务性支出、偿还单位陈欠”的辩解，因无相关证据予以佐证，本院不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条的规定，判决如下：一、被告人马某某犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑十个月，并处罚金人民币100000元。二、被告人曾某某犯贪污罪，判处拘役五个月，缓刑八个月，并处罚金人民币100000元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。上述罚金在本判决生效后十日内缴纳。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向兴安盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  王菲代理审判员  石磊人民陪审员  团亮二〇一六年十一月九日书 记 员  王洲（上诉案件，判决尚未生效）