福建省晋江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0582刑初2728号
公诉机关晋江市人民检察院。
被告人刘某，男，1972年9月27日出生于江苏省阜宁县，汉族，初中文化，无固定职业，家住阜宁县。因涉嫌犯污染环境罪于2016年5月3日被晋江市公安局刑事拘留，同年6月5日被执行逮捕。
晋江市人民检察院以晋检生态刑诉【2016】25号起诉书指控被告人刘某犯污染环境罪，于2016年10月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。晋江市人民检察院指派检察员杨惠萍出庭支持公诉。被告人刘某到庭参加诉讼。现已审理终结。
晋江市人民检察院指控，2016年4月份以来，被告人刘某在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续，未建设配套的水污染防治等环保设施的情况下，租用丁某位于晋江市陈埭镇洋埭村南宁路7号后面的民宅，雇佣工人进行鞋模电镀加工，生产中产生的废水未经任何处理直接倾倒在地上，再流到车间外排水沟，严重污染环境。2016年4月25日晚上至26日凌晨，晋江市环境保护局联合晋江市公安局查处上述加工厂，在车间内电镀槽旁水坑采集水样进行检测。经晋江市环境保护监测站检测并经福建省环保厅批复认可，上述取样点废水总铬浓度为45.5mg/L，超过《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表2所规定的允许排放限值的44.5倍。2016年5月3日，被告人刘某被抓获归案。公诉机关提交了物证、书证、证人证言、被告人的供述与辩解、现场勘验、辨认笔录、视听资料等证据予以证实。认为被告人刘某在从事电镀加工时，违反国家规定，排放含有重金属污染物铬的生产废水，且超过国家规定的排放标准三倍以上，严重污染环境，应以污染环境罪追究其刑事责任。被告人刘某归案后如实供述自己的罪行，具有坦白情节，可从轻处罚。建议适用《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第三款之规定予以处罚。
被告人刘某对指控的犯罪事实无异议。
经审理查明，2016年4月份以来，被告人刘某在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续，未建设配套的水污染防治等环保设施的情况下，租用丁某位于晋江市陈埭镇洋埭村南宁路7号后面的民宅，雇佣工人进行鞋模电镀加工，生产中产生的废水未经任何处理直接倾倒在地上，再流到车间外排水沟，严重污染环境。2016年4月25日晚上至26日凌晨，晋江市环境保护局联合晋江市公安局查处上述加工厂，在车间内电镀槽旁水坑采集水样进行检测。经晋江市环境保护监测站检测并经福建省环保厅批复认可，上述取样点废水总铬浓度为45.5mg/L，超过《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表2所规定的允许排放限值的44.5倍。案发后，公安机关扣押到盐酸7.528KG、脱漆剂28KG、磷酸25KG、工业甲酸25KG、氢氟酸25KG、氨水25KG。2016年5月3日，被告人刘某在泉州市清濛开发区被公安民警抓获归案。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人杨某的证言，证实2016年3月初，其丈夫刘某经营的电镀加工厂正式开始生产，该电镀加工厂未办理工商营业执照及环评手续、排污许可证。
2.证人程某的证言、辨认笔录及照片，综合证实其于2016年3月到涉案的加工厂上班，该加工厂的工艺流程为：褪锈槽褪锈→电镀槽电镀→清洗→喷砂。褪锈要加盐酸，电镀槽要加工业铬酸酐。厂内没有建设污染防治设施，生产废水直接通过墙角圆洞外排。
3.证人陈某的证言、辨认笔录及照片，证实其于2016年4月到涉案的加工厂上班，老板是刘某，其主要负责杂工，故对厂里的生产流程不了解。
4.证人丁某的证言、辨认笔录及照片，证实刘某于2015年10月向其租下其位于晋江市陈埭洋埭村南宁路7号后面的厂房。
5.晋江市环境保护局出具的案件调查报告、移交函、情况说明及晋江市公安局出具的受案登记表、抓获及破案经过、工作说明，综合证实2016年4月26日凌晨，晋江市环保局联合晋江市公安局等部门在晋江市陈埭镇洋埭村南宁路7号后面的厂房内查获一电镀加工点。同年5月3日，该电镀加工点的开设者刘某在泉州市清濛开发区福龙商厦小区门口被公安机关抓获归案。
6.现场勘验笔录、方位图、现场及水样提取过程照片、水样采集登记表、视听资料，综合证实晋江市环境保护局对涉案的电镀加工点进行现场勘查，该加工点位于晋江市陈埭镇洋埭村南宁路7号后面搭盖的厂房内，加工点配套有喷砂机2台、酸洗槽2个、电镀槽1个等生产设备，车间存放着氨水、氢氟酸、工业甲酸、磷酸、脱漆剂、盐酸等原辅料。车间的生产废水未经任何设施处理，通过车间电镀槽旁渗透流入车间旁水沟，生产过程中滴漏、洒落的废水没有任何处理和隔离措施，直接在地板上流淌，造成车间内地板大面积潮湿，并有积水。生产废水大部分通过电镀槽旁水坑再渗透到车间旁水沟，部分亦通过水沟旁墙洞外流到厂外水沟。采样人员在现场于该加工点的电镀槽旁水坑及车间外排口水沟处共取4份水样。该加工厂周边为村民住宅。生产废水不会流经县级以上城区集中式饮用水水源取水地。
7.扣押决定书、扣押清单、笔录及照片，证实案发后公安机关从现场扣押到盐酸7.528KG、脱漆剂28KG、磷酸25KG、工业甲酸25KG、氢氟酸25KG、氨水25KG。
8.晋江市环境保护监测站监测报告单及福建省环境保护厅关于对晋江市环境监测站晋环监督检测水【2016】第89号监测报告予以认可的批复，证实经晋江市环境保护监测站检测并经福建省环境保护厅批复认可，该电镀加工点车间内电镀槽旁水坑废水污染物总铬含量为45.5mg/L，超过《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表2所规定的允许排放限值的44.5倍。
9.晋江市环境保护局关于刘某鞋模厂污染环境案的情况说明，证实经福建历思司法鉴定所到涉案加工点现场查看，因目前加工点已停工，无废水外流，且之前废水汇入埋在住宅下的水泥管。故福建历思司法鉴定所认为无法对该加工点对环境造成的损害进行评估。
10.检验证书，证实送检的工业甲酸中甲酸含量为40.68%、送检的磷酸中磷酸含量99.11%、送检的盐酸中盐酸含量32.68%、送检的氢氟酸中氢氟酸的含量为8.82%、氨水的Ph值为1.95。
11.晋江市公安局滨江派出所出具的工作说明，证实扣押到的物品中除盐水、磷酸、工业甲酸、氢氟酸之外，其余物品均无法鉴定。
12.晋江市市场监督管理局证明书，证实刘某未在其局办理工商登记。
13.被告人刘某的供述，证实2015年9月份，其租下晋江市陈埭镇洋埭村南宁路7号后面的厂房从事喷漆工艺，至2016年4月中旬，其开始做电镀加工，其电镀加工点未办理工商营业执照、环评及排污许可证等相关手续，未建设排污处理设施，生产废水未经任何处理通过水池下方的水管排到厂外的下水道。
本院认为，被告人刘某反国家规定，在从事电镀加工生产过程中，违反国家规定，非法排放含有重金属铬的生产废水，且超过国家规定的排放标准3倍以上，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人刘某归案后能如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节，可从轻处罚；其在居民区内排污，社会危害性较大，应酌情从重处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第（三）项、第四条第一款第（三）项之规定，判决如下：
一、被告人刘某犯污染环境罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币一万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月3日起至2017年1月2日止。罚金应在本判决生效后十日内向本院缴纳。）
二、扣押到的盐酸7.528KG、脱漆剂28KG、磷酸25KG、工业甲酸25KG、氢氟酸25KG、氨水25KG由扣押机关予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 园
代理审判员 付雅莉
人民陪审员 洪清户
二〇一六年十二月二十一日
书 记 员 吴陈斌
附：法律适用
《中华人民共和国刑法》节录
第三百三十八条违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的。
第四条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，应当酌情从重处罚：
（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；（四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。