福建省福清市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）融民初字第5031号
原告肖登福，男，汉族，1971年7月16日出生，重庆市人，住重庆市合川市。
委托代理人王蒋清，福建宽达（福清）律师事务所律师。
被告王绍清，男，汉族，1964年7月20日出生，福建省福清市人，住福建省福清市。
原告肖登福与被告王绍清建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年8月26日受理后，依法组成合议庭，于2014年12月16日公开开庭进行了审理，原告肖登福的委托代理人王蒋清到庭参加诉讼，被告王绍清经本院公告送达应诉文书及开庭传票，逾期未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告肖登福诉称：2012年11月5日被告王绍清与遵义县方源矿业有限公司签订《合同书》，约定遵义县方源矿业有限公司在位于遵义县龙坪镇的高山锰矿工程中1平方公里的锰铁矿承包给被告王绍清开采、挖、运，开采期5年。2012年11月12日被告王绍清作为甲方与原告肖登福作为乙方签订《合同书》，约定被告王绍清将位于遵义县龙坪镇的高山锰铁矿工程中0.5平方公里的锰铁矿承包给被告开采、挖、云，开采期5年。其中第十六条约定：“1、为确保本同的严肃性和合法，乙方向甲方交纳合同保证金（合同保证金包括安全生产风险及擅自卖矿保证金）壹拾万元，乙方在签订合同时间向甲方交纳人民币壹拾万元整，作为合同保证金，否则此合同无效，保证金以收款收据为准。”第十七条违约责任约定：“1、乙方按甲方开出的进场通知书的时间按时进场，由于甲方原因造成乙方进场后无法施工，甲方应赔偿乙方的一切费用损失，同时双倍退还合同保证金。”2012年11月12日原告肖登福按照合同约定支付给被告王绍清合同保证金10万元，被告收到款项后给原告出具了收条予以确认。但至今原告仍无法进场施工。原告多次与被告协商处理该合同事宜均以无果告终。为此，原告请求判令：1.解除原告肖登福与被告王绍清于2012年11月12日建立的遵义县龙坪镇高山锰铁矿工程承包合同关系；2.被告王绍清双倍退还给原告肖登福合同保证金共计人民币200000元；3.本案诉讼费用由被告承担。
被告王绍清未作答辩，亦未向本院提交证据。
经审理查明：
原告提交的落款时间为2012年11月5日的《合同书》载明：甲方遵义县方源矿业有限公司（以下简称方源公司）将位于贵州省遵义县龙坪镇的高山锰铁矿（采矿证号：C5200002012082120126672）发包给乙方王绍清开采、挖、运，工程承包范围为开采证范围内1平方公里；乙方负责矿石的开采挖、运的施工工作，并负责实施本工程的矿石开采施工管理，自备开采所需的挖机、钻眼、装载机、车辆等机械设备维修等。
原告提交的落款时间为2012年11月12日的《合同书》载明：甲方王绍清将于贵州省遵义县龙坪镇的高山锰铁矿（采矿证号：C5200002012082120126672）发包给乙方肖登福开采、挖、运，工程承包范围为开采证范围内0.5平方公里；乙方负责矿石的开采挖、运的施工工作，并负责实施本工程的矿石开采施工管理，自备开采所需的挖机、钻眼、装载机、车辆等机械设备维修等。该《合同书》第十六条“合同履约金”部分载明：“为确保本同的严肃性和合法，乙方向甲方交纳合同保证金（合同保证金包括安全生产风险及擅自卖矿保证金）壹拾万元，乙方在签订合同时间向甲方交纳人民币壹拾万元整，作为合同保证金，否则此合同无效，保证金以收款收据为准。”合同第十七条“违约责任”部分载明：“乙方按甲方开出的进场通知书按时进场，由于甲方原因造成乙方进场后无法施工，甲方应赔偿乙方的一切费用损失，同时双倍退还合同保证金。”该《合同书》的甲方落款处落款名称为“王绍清”，乙方落款处落款名称为“肖登福”。
原告为证明其已经向被告实际交付了合同保证金，向本院提交了一份落款时间为2012年11月12日的《收条》，载明：“今收到肖登福合同保证金壹拾万元整”，收条下方“收款人”处落款“王绍清”。原告为证明前述原、被告双方签订的《合同书》未得到履行，向本院提交了一份落款时间为2013年9月9日的手写字条，载明：“10月10日如遵义县龙坪高山锰铁工程没有动工，在三天内把拾万元合同保证金打到肖登福卡上，如果没有对（兑）现，过来费用由我出。王绍清”
以上事实，有原告肖登福提交的《合同书》两份、《收条》一份、落款人为王绍清的手写字条一份及原告方的陈述在案为证。因被告王绍清经本院合法传唤未到庭质证，原告提交的证据表面形式真实、合法，在无相反证据的情况下本院对原告提交的证据予以确认。
本院认为：原告主张根据原、被告双方于2012年11月12日签订的《合同书》，因被告未履行合同义务，构成违约，故要求解除合同并适用合同第十七条的约定双倍返还违约金，其主张成立的前提是讼争合同成立并生效。根据《合同法》第五十二条的规定：“有下列情形之一的，合同无效：······（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”从讼争合同约定的内容来看，原、被告双方签订的系矿山工程施工合同，《建筑法》第十二条规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：（一）有符合国家规定的注册资本；（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（四）法律、行政法规规定的其他条件。”第二十六条规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。”即，我国法律对于从事建设工程施工活动的主体及资质均有明确限定，应为具备相应施工资质的企业和单位。本案讼争合同的签订双方均为不具备相应施工资质的自然人，违反了法律的强制性规定，故讼争合同自始无效。
根据《合同法》第五十八条的规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。根据在案证据，可以认定原告在签订合同的当日即向被告王绍清交付了合同保证金10万元，被告为此出具了一张收条予以确认。其后，被告王绍清于2013年9月9日向原告肖登福以书面方式承诺在10月10前动工，否则在三日内退还原告交纳的保证金10万元。被告王绍清未举证证明双方之间的工程施工关系是否得到实际履行以及是否如约退还保证金，故应认定在2013年10月10日后被告未履行其承诺的义务。鉴于双方此前约定的工程施工项目没有实际履行，且讼争合同系自始无效的合同，被告应向原告返还其收取的合同保证金10万元。原告主张被告双倍返还合同保证金，在讼争合同无效的前提下没有法律依据，本院不予支持。讼争合同的签订双方主体资格均不符合法律规定，对此双方均有过错，相应的损失应由双方各自负担。被告王绍清经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
原告肖登福与被告王绍清于2012年11月12日签订的贵州省遵义县龙坪镇高山锰铁矿工程承包《合同书》无效；
被告王绍清应于本判决生效之日起七日内向原告肖登福返还合同保证金100000元；
驳回原告肖登福的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案一审案件受理费4300元，由原告肖登福负担2150元，被告王绍清负担2150元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审 判 长 潘 筝
人民陪审员 方志勇
人民陪审员 俞兆清
二〇一四年十二月十六日
书 记 员 林显东
附注：
一、本判决书引用的主要法律条文
（一）《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
（二）《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
二、执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。