淮安市清江浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0812民初8317号
原告：淮安市清浦城市建设投资开发有限公司，住淮安市清江浦区联盛国际广场3B31室。
法定代表人：仲凤章，职务董事长。
委托诉讼代理人：罗岸伟、孙洪杰，江苏岸庆律师事务所律师。
被告：任玉亮，男，汉族，1976年11月6日生，住淮安市清江浦区。
委托诉讼代理人：徐业江、杨利国，江苏天立言信律师事务所律师。
原告淮安市清浦城市建设投资开发有限公司（下简称：“清浦城投公司”）与被告任玉亮房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年9月27日立案受理后，因案情复杂，依法适用普通程序，并于2017年10月24日组成合议庭公开开庭进行了审理。原告清浦城投公司的委托诉讼代理人孙洪杰，被告任玉亮的委托诉讼代理人徐业江到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告淮安市清浦城市建设投资开发有限公司向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告签订的《招商项目投资合作协议书》；2、被告搬离清江浦水岸风情A区8号（现为一区9号）房屋；3、确认被告违约，被告承担违约金2万元（被告缴纳的履约保证金2万元不予退还）；4、被告支付房屋占用费597980元（自2015年4月1日至2017年9月1日，按20元/平方米/月计算）；5、被告承担本案诉讼费。
事实和理由：2014年12月12日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《招商项目投资合作协议书》一份，约定：原告将位于淮安市清江浦区清江浦水岸风情A区8号（现为一区9号）房屋租赁给被告作为“美墅湾大酒店”（原称为“人民大汇堂”）项目经营使用，租赁期为10年，自2015年1月1日至2024年12月31日，原告给于被告租赁期内租金“5减5免”的优惠扶持政策，即租赁期内前五个年度免收租金，后五个年度租金减半收取；协议第三项第二条约定“甲方交付房屋后3个月内，乙方确保装修结束”；第五项第四条约定“因乙方原因中止协议执行的，履约保证金将不予退还”。2014年12月17日，被告向原告缴纳履约保证金2万元，随后原告将上述房屋交给被告。2015年1月4日，原告向被告发送《通知》一份，告知被告装修中应注意的事项，被告于2015年1月5日签收。后被告安排人员进场装修，但至今未装修完毕并营业，原告多次催促，被告未予以理睬，被告已经严重违反《招商项目投资合作协议书》的约定，致使合同目的不能实现，故提起诉讼，请求判如所请。
被告任玉亮辩称：首先，双方签订的《招商项目投资合作协议书》租赁期限从2015年1月1日至2024年12月31日，目前合同尚未到期；其次，被告于2014年12月18日已经和淮安逸安装饰工程有限公司签订《装修施工合同》，对案涉承租房屋进行装饰装修，由于原告的原因致使被告无法正常营业。综上，请求驳回原告诉请。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
2014年12月12日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《招商项目投资合作协议书》（下简称：“协议书”）一份，约定为加快淮安现代商务集聚区建设步伐，推动区域经济发展，本着“平等互利、共同发展”的原则，原告将位于淮安市清江浦区清江浦水岸风情A区8号（现为一区9号）房屋租赁给被告作为“美墅湾大酒店”（原称为“人民大汇堂”）项目经营使用，租赁期为10年，自2015年1月1日至2024年12月31日。协议书第三条约定，1、被告承诺投资的项目确保2014年11月20日前公司注册完成；2、在原告交付房屋后，3个月内，被告确保装修结束；3、在国家法律、法规、政策允许的范围内进行经营、管理活动；4、租赁期内，被告必须接受原告或者原告委托的第三方对整个街区的统一管理……；协议书第四条约定，原告给予被告租赁期内租金“5免5减半”的优惠扶持政策，即租赁期内前5个年度免收租金，后6至第10个租赁年度租金减半收取；协议书第五条约定，1、在协议履行过程中，因不可抗力原因造成协议无法履约的，双方均不承担违约责任；2、在协议履行过程中，双方不得单方终止协议，单方终止协议执行方应赔偿对方损失，计当年租金总额的30%违约金；3、协议期满后，被告如需续约，应提前2个月向原告提出续约申请，在同等条件下，被告优先续约；4、因被告原因中止协议履行的，履约保证金将不予退还；经营期满，如被告不再续约，在被告缴清所有相关费用后，原告一次性无息退还履行保证金；如续约，自动转为下一经营期的履约保证金……；
协议签订后，被告于2014年12月17日向原告缴纳履约保证金2万元，随后原告将上述房屋交给被告。2015年1月4日，原告书面通知案涉商铺所在“清江浦水岸风情街”各租赁户，告知装修期间应注意的事项，并明确所有房屋不得转租，被告于于2015年1月5日签收。后被告称于2014年12月18日与淮安逸安装饰工程有限公司签订《装修施工合同》，但该合同约定的工程总天数为180天，即竣工日期为2015年6月25日，工程价款为815960元，在签订合同时支付第一次工程款25万元，工程中期支付第二次工程款16万元，瓦工、木工结束时付款25万元，尾款待工程完工后一个星期内对工程竣工验收结算。庭审中，被告承认目前尚未向淮安逸安装饰工程有限公司支付合同对价，对于《装修施工合同》是否实际履行亦未能举证。对于未能按照协议书第三条约定在2014年11月20日前完成公司注册的原因，被告称系因原告至今未能履行为被告承租的商铺设立停车场、清理通道的承诺造成，但庭审中被告提供了其于2017年9月30日办理的案涉房屋营业执照。截止目前，被告既未完成装修，也未正式营业。
本院认为，当事人应该按照约定全面履行自己的义务。本案中，原、被告签订的《招商项目投资合作协议书》，其内容并没有违反法律法规的强制性规定，双方由此设立的租赁合同关系依法成立，合法有效，双方应按合同约定履行。
从协议内容来看，原告给予被告租赁期间“5免5减半”的优惠扶持政策是为了尽快吸引商家入驻淮安市清江浦水岸风情街，及时开展经营，聚集人气，以实现加快淮安现代商务集聚区建设步伐，推动区域经济发展的目的。协议书第三条亦明确约定被告投资的项目确保2014年11月20日前完成公司注册，同时被告确保在领取房屋后3个月内装修结束。现根据庭审查明的事实，被告在签订协议书至今长达3年之久未能完成装修并正式营业，且直至原告提起诉讼后才于2017年9月30日办理好项目的营业执照，已经违反协议书的约定，反映出被告并无及时利用承租房屋开展经营的意思表示，已经构成违约，致使不能实现协议目的，原告主张解除合同，于法有据，本院予以支持。鉴于原告并未能提供证据证明何时行使解除权，通知被告解除协议书，故本院确认原告于2017年9月27日提起诉讼之日依法行使了解除权，双方协议书于该日解除。合同解除后，被告丧失继续占有承租房屋的法律依据，故应在合理期限内腾空并返还房屋，逾期不返还的，原告可以主张房屋占用费，故原告主张被告支付2015年4月1日至2017年9月1日房屋占用费，于法无据，本院不予支持。关于原告主张被告缴纳的履约保证金2万元不予退还。根据第五项第四条约定，被告中止协议执行的，履约保证金将不予退还，现被告至今未能执行新恶意内容，故原告该项主张，于法有据。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、确认原告淮安市清浦城市建设投资开发有限公司与被告任玉亮于2014年12月12日签订的《招商项目投资合作协议书》于2017年10月27日解除；
二、被告任玉亮于本判决书生效后三十天内将承租的位于淮安市清江浦水岸风情A区8号（现为一区9号）房屋腾空并交还给原告淮安市清浦城市建设投资开发有限公司；
三、被告任玉亮已缴纳的履约保证金2万元，归原告淮安市清浦城市建设投资开发有限公司所有；
四、驳回原告淮安市清浦城市建设投资开发有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期的债务利息。
本案案件受理费9980.00元，由原告淮安市清浦城市建设投资开发有限公司负担4980元，被告任玉亮负担5000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。
审 判 长 王 强
助理审判员 程冲云
人民陪审员 张海林
二〇一七年十二月十一日
书 记 员 朱惠娟
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。