河北省沧州市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）冀09执异17号
异议人（参与分配申请人）上海天瑞钢品建材有限公司，住所地：上海市嘉定区外冈镇北龚村296号。组织机构代码：74329951-7。
法定代表人尹宏瑞，该公司执行董事。
委托代理人田若激，山西晋商律师事务所律师。
委托代理人张磊，山西晋商律师事务所律师。
申请执行人王奔，男，1985年10月21日出生，汉族，住河北省东光县。。
被执行人魏义虎，男，1971年10月1日出生，汉族，住北京市海淀区。。
被执行人北京海天环球教育科技有限公司，住所地：北京市海淀区中关村南大街2号写字楼901室。组织机构代码：67427864-X。
法定代表人魏义虎，该公司董事长。
本院在执行申请执行人王奔与被执行人魏义虎、北京海天环球教育科技有限公司（以下简称北京海天公司）民间借贷纠纷一案中，异议人上海天瑞钢品建材有限公司（以下简称上海天瑞公司）就本院执行机构驳回其参与分配申请的通知向本院提出书面异议，本院受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
异议人上海天瑞公司称，其与魏义虎房屋买卖合同纠纷一案，北京市海淀区法院作出一审判决，北京市第一中级人民法院二审维持原判，并于2015年5月26日在北京市海淀区法院进入强制执行程序，被执行人魏义虎涉案执行标的暂为2100余万元。在执行中经查询发现，魏义虎在多家法院的多起案件中均为被执行人，执行总标的已达7000多万元，且其主要财产均被沧州市中级人民法院查封保全，北京市海淀区人民法院、北京市东城区人民法院、北京市西城区人民法院等为轮候查封，其中就包括魏义虎收取异议人1900万元购房款后违约造成异议人巨额损失的房产，即魏义虎所有的北京市海淀区××楼××层××号房××套及附属两个地下车位：华府尚园2幢-1层2-008、2-126，和一个地下储藏室：华府尚园8号楼-1层1-3028号。另外还有魏义虎名下的位于北京市的两处房产，故魏义虎的财产已不能清偿所有债权。异议人申请强制执行魏义虎一案，北京市海淀区人民法院至今也未查询到魏义虎的其他财产。基于以上原因，异议人在得知沧州中院在王奔申请强制执行魏义虎一案中正在评估拍卖魏义虎所有的北京市万柳华府尚园房产时，于2015年6月23日向沧州中院提出参与分配申请，沧州中院答复异议人需向原执行法院提交申请并由原执行法院转交。2015年7月31日，北京市海淀区法院将异议人提交的参与分配申请转交至沧州中院。2015年11月18日异议人收到北京市海淀区法院转交给异议人的沧州中院作出的（2014）沧执字第00365号通知，驳回了异议人参与分配的申请。
异议人认为该通知违反法律规定，应予撤销，具体理由为：一、异议人申请参与分配符合法律规定，沧州中院以异议人不能证明被执行人的财产不能清偿所有债权为由认为异议人参与分配理由不成立，是故意违法。规定参与分配制度的目的，即在于保障被执行人不具备破产资格情形下债权的平等受偿和实现，法院不应在参与分配程序中严格要求债权人必须证明“被执行人的财产不能清偿所有债权”，这不符合设立参与分配制度的目的。虽然法律规定申请参与分配的债权人提交的申请书“应当写明参与分配和被执行人不能清偿所有债权的事实、理由”，但并未规定严格的证明责任。对于该规定的正确理解应当是，只要申请人在申请书中予以说明，执行法院在形式审查后即应准许，不能以“申请人主张被执行人不能清偿所有债权的证据不足”为由，不受理或驳回参与分配申请。二、沧州中院认为异议人提出参与分配申请已超过法律规定期间，不符合事实情况和法律规定。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》规定了有优先权、担保物权的债权人可以直接申请参与分配，不存在“原申请执行法院”一说，所以被执行人的其他已经取得执行依据的债权人申请参与分配，也应当是向执行法院提出，而不是通过“原申请执行法院”提出。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第92条的规定与民诉法解释不一致，不应再适用。异议人实际于2015年6月23日就向沧州中院提出参与分配申请，早于拍卖房产过户变更裁定送达买受人刘江峰的时间2015年7月6日。三、沧州中院在该案执行中还第一顺位查封了魏义虎的其他三套房产，未进行评估拍卖，2015年7月6日不能作为魏义虎的财产执行终结的时间。另异议人认为该案评估、拍卖信息不公开，可能存在违法违纪行为，影响到案件公正处理。故此请求撤销沧州中院（2014）沧执字第00365号通知；裁定准许异议人参与拍卖魏义虎所有的北京市万柳华府尚园8号楼3-4层1-3028号房产所得案款的分配；裁定准许异议人在（2014）沧执字第00365号执行案件中参与分配。
本院查明，申请执行人王奔与被执行人魏义虎、北京海天公司民间借贷纠纷一案，本院于2014年1月27日作出（2013）沧民初字第256号民事判决书，判决被告魏义虎、北京海天公司连带偿还原告借款本金1455万元及利息。判决发生法律效力后，原告申请法院强制执行。执行中，对诉讼过程中保全的魏义虎名下的北京市万柳华府尚园8号楼3-4层1-3028号房产一套（房产证号：Ｘ京房权证海字第××号，建筑面积328.28平方米）进行评估拍卖，于2015年6月5日通过网络拍卖，以2749.18万元的最高价成功拍卖，买受人为刘江峰。后本院于2015年7月6日作出（2014）沧执字第00365号拍卖房产过户变更裁定，并于2015年7月6日送达买受人刘江峰。案款2749.18万元，因北京市西城区人民法院来函要求，于2015年8月13日优先支付给在拍卖房产上拥有抵押权的中信银行总行营业部19499105.71元。后又于2016年2月5日在申请执行人王奔提供担保的情况下，将剩余款项799万余元支付给申请执行人王奔。另外，该案还保全了被执行人魏义虎名下的另外三处房产，分别为：位于海淀区××大街××房产（房证号：京房权证市海私字第××号，建筑面积136.97平方米），评估价值529.97万元；位于海淀区彩和坊西小街1号1栋4层8单元4××号房产（房证号：X京房权证海字第××号，建筑面积65.81平方米），评估价值221.87万元；位于海淀区彩和坊西小街1号1栋18层7单元1××3号房产（房证号：X京房权证海字第××号，建筑面积62.09平方米），评估价值218.72万元。以及两个地下车位：华府尚园2幢-1层2-008、2-126，和一个地下储藏室：华府尚园8号楼-1层1-3028号。以上三套房产均有银行贷款，设有抵押权，相关银行享有优先受偿权。
参与分配申请人上海天瑞公司与被告魏义虎房屋买卖合同纠纷一案，北京市海淀区法院于2014年8月11日作出一审判决，判决解除上海天瑞公司与魏义虎关于购买北京市万柳华府尚园8号楼3-4层1-3028号房产的合同；魏义虎退还上海天瑞公司购房款1900万元并赔偿违约金200万元。北京市第一中级人民法院于2015年4月21日二审维持原判，2015年5月26日该案在北京市海淀区法院进入强制执行程序。执行中，申请人上海天瑞公司经查询发现，魏义虎在多家法院的多起案件中均为被执行人，执行总标的已达7000多万元，且其主要财产四处房产均被沧州市中级人民法院查封保全，同时被北京市海淀区人民法院、北京市东城区人民法院、北京市西城区人民法院等轮候查封，故认为被执行人魏义虎的财产已不能清偿所有债权，也无其他财产可供执行，遂于2015年6月23日向本院提出参与分配申请，要求在王奔申请执行魏义虎、北京海天公司一案中参与分配。本院经研究答复异议人需向原执行法院提交申请并由原执行法院转交。2015年7月31日，北京市海淀区人民法院将（2015）海民执字第10078号参与分配函及上海天瑞公司提交的参与分配申请转交至本院。本院于2015年10月20日作出（2014）沧执字第00365号通知，认为对被执行人魏义虎名下是否还有其他财产和被法律文书确认的其他债权，以及魏义虎财产不能清偿所有债权，上海天瑞公司均未提出有效证据证明；申请人提出参与分配的时间为原申请执行法院北京市海淀区人民法院将参与分配申请转交至本院的时间，即2015年7月31日，而本院已于2015年7月6日将拍卖房产过户变更裁定送达买受人刘江峰，执行标的物已执行终结。故申请人参与分配申请缺乏事实和法律依据，依法予以驳回。并函告北京市海淀区人民法院。申请人上海天瑞公司对此不服，向本院提出执行异议，请求撤销沧州中院（2014）沧执字第00365号通知；裁定准许异议人参与拍卖魏义虎所有的北京市万柳华府尚园8号楼3-4层1-3028号房产所得案款的分配；裁定准许异议人在（2014）沧执字第00365号执行案件中参与分配。
另查明，2015年8月11日北京市西城区人民法院向本院发来公函，提出中信银行总行营业部与魏义虎、尤雪丽、北京海天公司金融借款合同纠纷一案已在该院进入执行程序，由于中信银行总行营业部在本院执行中拍卖的魏义虎名下的北京市万柳华府尚园8号楼3-4层1-3028号房产上设有抵押权，依法应予优先受偿，要求本院在拍卖款中优先支付涉案本金利息及相关费用19499105.71元。本院经研究已于2015年8月13日优先支付给在拍卖房产上拥有抵押权的中信银行总行营业部19499105.71元。
本院认为，关于第一个焦点问题，即参与分配申请人是否必须证明“被执行人的财产不能清偿所有债权”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称《民诉法解释》）第五百零八条、五百零九条对此均有相应规定，但在司法实践中，应当从宽把握该项要求，切实保障普通债权人申请参与分配的权利。规定参与分配制度的目的，即在于保障被执行人不具备破产资格情形下债权的平等受偿和实现，如在参与分配程序中严格要求债权人必须证明“被执行人的财产不能清偿所有债权”，则不符合设立参与分配制度的目的。虽然法律规定申请参与分配的债权人提交的申请书“应当写明参与分配和被执行人不能清偿所有债权的事实、理由”，但并未规定严格的证明责任。对于该规定的正确理解应当是，只要申请人在申请书中予以说明，执行法院在形式审查后即应准许，不能以“申请人主张被执行人不能清偿所有债权的证据不足”为由，不受理或驳回参与分配申请。实践中过于苛求申请人的证明责任，或给参与分配申请设置过多障碍，有违参与分配制度平等保护债权的立法本意。本案中，参与分配申请人上海天瑞公司在申请书中提出，魏义虎在多家法院的多起案件中均为被执行人，执行总标的已达7000多万元，且其主要财产均被本院查封保全，同时也被其他法院轮候查封，原执行法院北京市海淀区人民法院至今也未查询到魏义虎的其他财产。其主张被执行人不能清偿所有债权的事实、理由基本符合客观情况。且经查，查控的四套房产虽评估价值近4000万元，但其上均设有抵押权，优先权人优先受偿后，其财产远不能清偿其所有债权，申请执行人上海天瑞公司面临债权无法实现的风险。本院（2014）沧执字第00365号通知书，以上海天瑞公司对被执行人魏义虎名下是否还有其他财产和被法律文书确认的其他债权，以及魏义虎财产不能清偿所有债权，均未提出有效证据证明为由驳回上海天瑞公司参与分配的申请，不符合相关法律规定，显属不当。
关于第二个焦点问题，即上海天瑞公司申请参与分配的时间和截止日的确定。申请参与分配的期限对债权人是否能进入已经开始的执行程序至关重要，只有在规定的期限内提出申请，债权人的参与分配申请才能成立，其债权才能得到平等受偿。关于申请时间，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（以下简称《执行规定》）第92条的规定“债权人申请参与分配的，应当向其原申请执行法院提交参与分配申请书，写明参与分配的理由，并附有执行依据。该执行法院应将参与分配申请书转交给主持分配的法院，并说明执行情况”本条规定与《民诉法解释》并不冲突，不存在申请人所称该解释与《民诉法解释》不一致，不再适用的问题。依据该条规定，申请参与分配的时间是指主持分配的法院收到申请参与分配的债权人的执行法院转交参与分配申请书的最后日期。具体到本案，即为北京市海淀区人民法院转交上海天瑞公司参与分配申请书至本院的日期2015年7月31日。对于截至日期，即参与分配申请人提出申请的最后期限，《民诉法解释》第五百零九条第二款规定为“被执行人的财产执行终结前”，与《执行规定》第90条的规定基本一致。“财产执行终结”是一种应然状态，即案款已执行到位或财产已完成变价。参照最高人民法院《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十九条规定：“动产拍卖成交或者抵债后，其所有权的转移自该动产交付时转移给买受人或者承受人。不动产、有登记的特定动产或者其他财产权拍卖成交或者抵债后，该不动产、特定动产的所有权、其他财产权自拍卖成交或者抵债裁定送达买受人或者承受人时转移”。据此，若执行标的物为货币类财产，以案款到达主持分配法院的账户之日作为申请参与分配的截止日；若执行标的物为非货币类财产，需对该财产予以拍卖、变卖或以其他方式变价的，以拍卖、变卖裁定送达买受人之日或以物抵债裁定送达申请执行人之日作为申请参与分配的截止日。本案执行标的物为不动产，故应以拍卖、变卖裁定送达买受人之日作为申请参与分配的截止日。本案中，本院查封的被执行人财产为可分的四处房产，不能视之为一个整体，加之参与分配是针对每个具体的执行标的物设定分配规则，故各项财产应当按照实际情况分别确定申请参与分配的截止日。对于已经拍卖的魏义虎名下的北京市万柳华府尚园8号楼3-4层1-3028号房产，由于已拍卖并完成变现，2015年7月6日产权变更裁定送达买受人刘江峰，故该项财产申请参与分配的截止日为2015年7月6日。参与分配申请人上海天瑞公司提出申请的时间是北京市海淀区人民法院转交上海天瑞公司参与分配申请书至本院的日期2015年7月31日，显然已超过最后截止日，故不能对已执行终结的此项财产参与分配。对于本院查封的被执行人魏义虎的其他房产，由于还未进入拍卖变现程序，财产尚未执行终结，故上海天瑞公司依法可以参与分配。本院（2014）沧执字第00365号通知书以上海天瑞公司参与分配申请的时间已超过申请参与分配的截止日，驳回其对已经执行终结的魏义虎名下的北京市万柳华府尚园8号楼3-4层1-3028号房产的参与分配申请，于法有据，但以《执行规定》第88条的规定驳回上海天瑞公司对（2014）沧执字第00365号执行案参与分配的申请，不符合法律规定，应准许上海天瑞公司参与本案被执行人其他财产的分配。异议人关于本案评估、拍卖等信息不公开，可能存在违法违纪行为，影响到案件公正处理的异议，不属于本案审查范围，本院不予审查。
综上，异议人上海天瑞公司关于申请参与分配被执行人魏义虎名下的北京市万柳华府尚园8号楼3-4层1-3028号房产的异议请求，不符合法律规定，依法应予驳回；其要求对本案查封的被执行人的其他财产参与分配的申请，依法有据，应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条和五百零九条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第90条和92条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条的规定，裁定如下：
撤销沧州市中级人民法院（2014）沧执字第00365号《通知》；
驳回异议人上海天瑞钢品建材有限公司对（2014）沧执字第00365号执行案件中拍卖的被执行人魏义虎名下的北京市海淀区万柳华府尚园8号楼3-4层1-3028号房产的参与分配申请；
准许异议人上海天瑞钢品建材有限公司参与（2014）沧执字第00365号执行案件中查封的被执行人魏义虎其他财产的分配。
如不服本裁定，可自本裁定送达之日起十日内向河北省高级人民法院申请复议。
审 判 长 李 京
审 判 员 谢盼书
代理审判员 巩云静
二〇一六年三月二十四日
书 记 员 冯 月