湖南省永州市冷水滩区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）永冷民初字第1372号
原告湖南中联国际招商投资有限公司，住所地湖南省永州市冷水滩区零陵中路868号。
法定代表人冯良初，该公司董事长。
委托代理人黄志新，湖南湘南律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告禹素娥，女，1967年6月6日出生，汉族。
被告单晓辉，男，1990年9月18日出生，汉族。
二被告共同委托代理人冯松林，湖南杰联律师事务所律师，代理权限为一般授权。
原告湖南中联国际招商投资有限公司（以下简称中联国际）与被告禹素娥、单晓辉商品房销售合同纠纷一案，本院于2013年10月14日立案受理后，依法组成由审判员谭胡林担任审判长，审判员蒋翠霞、人民陪审员宋艳君参加的合议庭，于2013年12月12日在本院第二审判庭公开开庭进行了审理，代理书记员陶小艳担任记录。原告中联国际的委托代理人黄志新、二被告及其委托代理人冯松林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告中联国际诉称，原、被告于2011年1月15日签订了一份《中联商住小区商铺买卖合同》。合同约定：原告将位于中联商住小区套内建筑面积约51.6平方米的商铺出售给被告，并于2011年8月31日前将商铺交付给被告使用；交房超过60日，被告有权解除合同；双方无正当理由单方终止本合同的，应向对方支付总购房款15%的违约金；原告修建的商铺经有关部门验收不合格，被告有权解除合同，并可要求原告返还购房款，并按银行同期定期利率承担已付现金的利息。合同签订后，被告交付了首付款，也办理了银行按揭贷款手续。但由于很多意志之外的原因，原告所售商铺无法竣工验收，不能在约定的日期交付给被告使用。按照双方约定，单方面终止合同条款的，应向对方支付总购房款15%的违约金。该合同条款并不违反法律规定，应合法有效。现在商铺不能交付，越拖延对双方损失越大。原告本着诚实信用的原则，愿意根据双方合同第六条第三款的约定，单方面终止本合同的，退还房款，并向对方支付总购房款15%的违约金。为此，特诉请法院判令：1、终止原、被告签订的合同；2、被告承担本案诉讼费。
原告中联国际为支持自己的诉讼主张，向本院提交了下列证据：
证据一、《中联商住小区商铺买卖合同》一份，拟证实原、被告双方签订了买卖合同，且在合同中约定了可以无正当理由终止合同，并约定了相关的处罚措施；
证据二、《公安行政处罚决定书》一份，拟证实该商铺没有经消防验收和竣工验收，是法律禁止交房的工程。
被告禹素娥、单晓辉对原告提交证据的质证意见为：对证据一的真实性无异议，对证明目的有异议，合同中约定的只是终止合同的违约金的计算方法，并不是给予了当事人无理由终止合同的权利；对证据二的真实性无异议，对证明目的有异议，该证据只能证实处罚时的状态，并不能证实现在的状态。
被告禹素娥、单晓辉辩称：一、原告无权单方面要求解除合同；二、退而言之，即使原告要强行单方解除合同，亦应赔偿被告不低于572万元（购房款本金246万元＋银行按揭手续费3万元＋契税10万元＋民间借贷利息113万元＋门面升值200万元）。
被告禹素娥、单晓辉为证实自己的答辩主张，向本院提交了下列证据：
证据一、质量保证书一份，拟证实与被告同一栋房屋的住房已经交付使用；
证据二、物业管理服务协议书二份，证明内容同证据一。
原告中联国际对被告提交的证据真实性有异议，认为交房不是原告的交房，且不在同一栋房屋，在门面后面，政府对住房房主附了条件，可以先交房，但该行为并不能证实房屋符合交付条件，不代表该行为合法。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告提交的证据一《商铺买卖合同》证实了原、被告双方商铺买卖合同的成立、双方权利义务及违约责任等内容的约定，其形式合法，内容真实，与本案有关联，本院依法确认为有效证据；证据二行政处罚决定书系国家机关制作，其形式合法、内容真实，且证实了2012年8月29日中联商住小区的建设工程未经消防验收擅自投入使用并被行政处罚的事实，与本案有关联，本院依法确认为有效证据；被告提交的二份证据，形式合法，内容真实，与本案有关联，本院依法确认为有效证据。
本院依据采信的证据，结合双方当事人的当庭陈述，确认以下案件事实：
2011年1月15日，原、被告签订了一份以被告禹素娥、单晓辉为买受方（乙方）、以原告湖南中联国际招商投资有限公司为出售方（甲方）的《中联商住小区商铺买卖合同》。被告购买了原告中联国际开发的位于冷水滩区零陵中路868号的中联商住小区一层120号商铺，套内建筑面积51.6平方米，总价款为人民币2461583元。其中合同第四条付款方式及时间约定“3、个人商品用房按揭贷款方式：（1）签署《商铺买卖合同》时付足总房款的51.3%（含定金）即1245000元；（2）签订合同后七天内，即2011年1月22日前，乙方应备齐贷款所需的全部资料，到甲方指定银行办理总房款50%即1230000元的按揭贷款手续。按揭贷款到位后全额付到甲方帐户；（3）关于按揭贷款利息，在按揭贷款手续办妥后至房屋交付日前的全部利息由甲方负责，在房屋交付日后的全部利息由乙方负责”；合同第五条双方权利和义务约定“1、甲方应在2011年8月31日前将商铺交付给乙方使用……4、甲方委托专业物业管理公司对中联商住小区进行物业管理服务。甲、乙双方在商铺交付同时签订《中联商住小区物业管理服务协议》，作为本合同附件，与本合同具有同等法律效力”；合同第六条违约责任约定“……2、甲方如未按合同规定的交房期限将商铺交付乙方使用，按下列方式处理：……（2）逾期超过60天后，乙方有权解除合同。乙方如同意合同继续履行的，自本合同规定的最后交付日起至实际交付日止，甲方按日向乙方支付已交房款的万分之五的违约金；3、甲、乙双方无正当理由单方终止本合同的，应向对方支付总购房款的15%作为违约金；4、若甲方交付的商铺经有关部门验收不合格，乙方有权解除合同，并可要求甲方返还所购房款，并按银行同期定期利率承担已付现金款项的利息”。合同签订后，被告按约定向原告中联国际支付了全部购房款。其中1230000元的购房款系被告通过银行按揭向原告中联国际支付，且此银行按揭的利息从贷款之日起至今一直由原告中联国际偿还。2011年8月31日起至今，原告中联国际一直没有按合同约定向被告交付该商铺房。
另查明，2012年8月29日，永州市公安消防支队因查明湖南中联国际招商投资有限公司投资的位于永州市冷水滩区零陵中路868号的中联商住小区建设工程未经消防验收擅自投入使用，而对该公司做出永公（消）决字（2012）第0034号《公安行政处罚决定书》，决定给予湖南中联国际招商投资有限公司责令停止使用并处罚款人民币陆万元整的处罚。
再查明，2013年12月9日，湖南中联国际招商投资有限公司中联商住小区1#楼项目部分别向业主张莉迎交付了原告开发的中联商住小区1609号住房、向业主张泉明、唐金凤交付了原告开发的中联商住小区1610号住房。业主张莉迎及业主张泉明、唐金凤分别与原告委托的湖南佳佳物业管理有限公司佳佳物业中联国际物管处签订了《物业管理服务协议》。现原告中联国际主张本案的该房屋未经验收且无法交房要求终止合同，而被告禹素娥、单晓辉要求原告中联国际交付房屋并支付违约金，双方遂发生纠纷，原告便诉至本院。
本院认为，原、被告双方签订的《中联商住小区商铺买卖合同》系双方的真实意思表示，没有违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方均应全面履行合同约定的义务。被告按约定支付了全部购房款，原告中联国际应当按照合同约定，并依照法律规定向被告交付验收合格的商铺。原告中联国际认为在本案中根据合同第六条第3项“甲、乙双方无正当理由单方终止本合同的，应向对方支付总购房款的15%作为违约金”的规定，原告只要向被告支付总购房款的15%作为违约金，便可单方终止合同，但被告认为此第六条第3项的约定是对终止合同后违约金的处理，并不是给了原告中联国际单方终止本合同的权利，双方对此条款的理解产生了歧义。而本案双方签订的合同是由原告中联国际提供的格式条款合同，对其合同条款的理解发生争议的，依法应当作出不利于提供格式条款一方的解释。且此条与合同第六条第2（2）项的规定“逾期超过60天后，乙方有权解除合同。乙方如同意合同继续履行的，自本合同规定的最后交付日起至实际交付日止，甲方按日向乙方支付已交房款的万分之五的违约金”的规定相互矛盾，现原告中联国际主张按合同第六条第3项的规定执行要求单方终止合同，而被告主张按合同第六条第2（2）项的规定执行要求继续履行合同并要求原告中联国际支付已交房款万分之五的违约金。本院依法应当作出有利于被告的解释，原告中联国际依法依约不得终止该合同。同时，永州市公安消防支队2012年8月29日因中联商住小区建设工程未经消防验收擅自投入使用，对原告进行了责令停止使用的行政处罚。但是，根据《中华人民共和国消防法》第七十条，被责令停止施工、停止使用、停产停业的，在整改后经公安机关消防机构检查合格，可恢复施工、使用、生产、经营。原告中联国际所开发的商铺至今未经验收合格，其并不是不可抗力的结果，其过错责任依法依约应完全由原告中联国际承担，现被告禹素娥、单晓辉主张继续履行合同，原告中联国际依法依约应当将被告购买的商铺交付给被告。故本院对原告中联国际以该商铺未经验收合格无法交付为由主张终止合同的诉请依法不予支持。
综上，根据诚实信用原则，为维护合同当事人的合法权益，维护正常的经济秩序，依照《中华人民共和国合同法》第四十一条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
驳回原告湖南中联国际招商投资有限公司的诉讼请求。
本案受理费10000元，由原告湖南中联国际招商投资有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 长 谭胡林
审 判 员 蒋翠霞
人民陪审员 宋艳君
二０一四年四月二十日
代理书记员 陶小艳
附相关法律法规条文
《中华人民共和国合同法》
第四十一条对格式条款的理解发生争议的，应当按通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。