云南省普洱市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云08民终329号
上诉人（原审原告）：李浩文，男，1981年11月13日生，住思茅区。公民身份号码：xxx。
委托代理人：付云，云南云润律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被上诉人（原审被告）：西盟县佤山部落农牧业开发有限公司，工商注册登记号：532730100000930。住址：西盟县勐梭镇秧洛村博哈*组。
法定代表人：王乔有，该公司董事长。
委托代理人：李国平，国浩律师（昆明）事务所律师。代理权限：特别授权代理。
原审第三人：钱绍文，男，1968年10月30日生，住普洱市思茅区，公民身份号码：xxx。
上诉人李浩文因与被上诉人西盟县佤山部落农牧业开发有限公司、原审第三人钱绍文合同纠纷一案，不服西盟佤族自治县人民法院(2015)西民初字第79号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年6月1日立案后，依法组成合议庭，因当事人没有提出新的事实、证据及理由，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。
李浩文上诉请求：1、撤销一审判决，依法判决解除李浩文与西盟县佤山部落农牧业开发有限公司之间的《西盟县大黑山草场、水果地承包经营合同》，返还承包的草地、水果地；支付损失费9229元及租金21000元，合计30229元。2、本案的诉讼费由西盟县佤山部落农牧业开发有限公司承担。事实和理由：一审法院认为“双方当事人未对西盟县大黑山草场、水果地经营权是否可以转让进行约定，西盟县佤山部落农牧业开发有限公司将土地使用权转让给第三人钱绍文的行为并不违反合同法及法律的强制性规定。钱绍文没有改变草场用途或者给予破坏，没有影响合同履行，不构成违约”，属于事实认定不清，法律适用错误。1、《西盟县大黑山草场、水果地承包经营合同》中第四条第四款明确约定“在承包期间，乙方必须遵守国家的法律法规，依法自主经营，自负盈亏，不受甲方的非法干涉”。李浩文已明确该土地的承包经营权不允许西盟县佤山部落农牧业开发有限公司再转让。《土地管理法》第十三条“受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意。”，也表明西盟县佤山部落农牧业开发有限公司应当经过李浩文的同意后才可以进行流转，但是西盟县佤山部落农牧业开发有限公司并未经过李浩文的同意，就擅自转让了该土地承包经营权，违反了法律的强制性规定，侵犯了李浩文的合法权利，李浩文有权请求法院解除该合同。2、《西盟县大黑山草场、水果地承包经营合同》中第四条第一款“在承包经营期间，甲方有权就乙方是否改变草场、水果地用途进行监督”。已经表明西盟县佤山部落农牧业开发有限公司不得改变土地原本用途。李浩文信任西盟县佤山部落农牧业开发有限公司会依据合同约定，合理使用土地，才将土地交给西盟县佤山部落农牧业开发有限公司承包。李浩文与西盟县佤山部落农牧业开发有限公司签订的《西盟县大黑山草场、水果地承包经营合同》，明确李浩文将该土地承包给西盟县佤山部落农牧业开发有限公司，其用途为草场，水果地。但是西盟县佤山部落农牧业开发有限公司与钱绍文签订的《西盟县大黑山牛场承包经营权转让合同》却将土地改为砖场使用。可见，西盟县佤山部落农牧业开发有限公司已经改变该土地的使用方式，合同目的不能实现，构成根本违约。3、根据《土地管理法》第十五条规定：“承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。”西盟县佤山部落农牧业开发有限公司将承包权再转让，并不能违反李浩文与西盟县佤山部落农牧业开发有限公司之间的承包合同，因为即使发生土地承包经营权的再转让，李浩文作为承包方并没有脱离合同，西盟县佤山部落农牧业开发有限公司仍应该按照与李浩文之间的合同使用该土地。李浩文将土地承包给西盟县佤山部落农牧业开发有限公司作为草地、水果地经营的，不是作为砖厂使用的。西盟县佤山部落农牧业开发有限公司擅自在草场内建立砖厂，将原本的农业用地改变成为工业用地，土地使用性质已经发生改变，并非合同目的之所在，已经构成根本违约。既然合同目的不能实现，李浩文完全有理由提出解除合同，以免损害继续扩大。
西盟县佤山部落农牧业开发有限公司未答辩。
钱绍文未作陈述。
李浩文向一审法院起诉请求：2009年10月1日，李浩文与西盟县佤山部落农牧业开发有限公司签订《西盟县大黑草场、水果地承包经营合同》，李浩文将拥有土地使用权位于西盟县募西公路K96公里处的大黑山草场、水果地(面积l500亩)租与被告经营管理，合同期为30年(自2009年10月1日至2039年10月1日)，每年租金12000元。合同签订后，原、被告双方按合同约定进行了标的物移交，办理了相关手续，西盟县佤山部落农牧业开发有限公司也进行了生产经营。但西盟县佤山部落农牧业开发有限公司在生产经营过程中，在未经过原告同意的情况下，严重违反合同约定，擅自在承包经营的草场内建砖厂，将草场租与他人堆放石料，毁坏草场的自然环境，改变草场用途。在未经过原告同意的情况下擅自将草场高价转包给他人牟利，严重侵害了李浩文的财产权益。
一审法院认定事实：一、李浩文与西盟县佤山部落农牧业开发有限公司于2009年10月1日签订《西盟县大黑山草场、水果地承包经营合同》，合同期30年，每年承包费l2000元。合同签订后，原、被告双方按合同约定进行了标的物移交，西盟县佤山部落农牧业开发有限公司也进行经营管理。西盟县佤山部落农牧业开发有限公司经营管理期间，私自在承包的草场内建造砖厂，造成损失8757.40元；在草场内堆放石料造成草场损失价值为人民币471.60元。二、西盟县佤山部落农牧业开发有限公司自2010年1月至2015年9月共支付承包费l060000元。其中，西盟县佤山部落农牧业开发有限公司于2010年5月25日支付290000元；于2011年6月30日支付260000元(李浩文兄弟李浩武收取)；于2012年1月1日支付260000元；于2012年9月6日支付l00000元；于2012年12月4日支付l50000元。上述费用，包括自2009年12月12日起至2013年12月12日止茶场承包费1000000元及从2009年10月1日起至2014年10月1日止草场、水果地承包费60000元。西盟县佤山部落农牧业开发有限公司至今尚欠李浩文草场、水果地承包费自2014年10月1日起至2015年9月止共计12000元。三、西盟县佤山部落农牧业开发有限公司与第三人钱绍文于2013年11月4日签订《西盟县大黑山牛场承包经营权转让合同》。西盟县佤山部落农牧业开发有限公司将西盟县大黑山草场承包经营权转让给钱绍文，转让期限10年，自2014年1月1日起至2023年12月31日止，每年承包费50000元。四、普洱市思茅区联八养殖专业合作社西盟分社法定代表人吴锦坤与普洱市思茅区联八养殖专业合作社法定代表人钱绍文系叔侄关系。西盟县大黑山草场由钱绍文以普洱市思茅区联八养殖专业合作社西盟分社名义进行改造。一审法院认为，原、被告双方签订的《西盟县大黑山草场、水果第承包合同》系双方真实的意思表示，其行为未违反法律及其他强制性规定，合同有效。关于西盟县佤山部落农牧业开发有限公司是否违约。原、被告双方在履行合同过程中，西盟县佤山部落农牧业开发有限公司未经李浩文同意私自在草场内让他人堆放石料、私自在草场内建造砖厂，已经改变部分草场用途，其行为已经构成违约，应当对其恢复原状或者赔偿损失。关于尚欠承包费。原、被告双方在《西盟县大黑山草场、水果地承包经营合同》第三条约定：“草场、水果地每年承包费为人民币l2000元。承包费于每年的12月30日前一次性付清，西盟县佤山部落农牧业开发有限公司支付承包费时，李浩文应出具收款收据作为其收到承包费的凭证”。西盟县佤山部落农牧业开发有限公司应支付李浩文从2009年10月1日起至2015年9月止承包费共计72000元，但西盟县佤山部落农牧业开发有限公司只支付大黑山草场、水果地承包费60000元，尚欠l2000元。根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”、第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。李浩文要求西盟县佤山部落农牧业开发有限公司支付2014年10月至2015年9月承包费共计l2000元，予以支持。超出9000元不予支持。西盟县佤山部落农牧业开发有限公司辩称截止2013年12月西盟县佤山部落农牧业开发有限公司已经支付李浩文1320000元承包费(包含茶场、草场和水果地)。西盟县佤山部落农牧业开发有限公司提交的证据中，李浩文出具收款收据的仅有l060000元(其中260000元系李浩文兄弟李浩武出具，庭审中原告承认属承包费)，西盟县佤山部落农牧业开发有限公司称其向李浩文母亲转账250000元，因李浩文母亲罗美蓝出庭否认其收到西盟县佤山部落农牧业开发有限公司法定代表人王乔有转账的250000元属承包费。根据双方签订的合同约定：“乙方(西盟县佤山部落农牧业开发有限公司)不得以任何借口缓交、欠交或将租金交到其他地方，否则该协议不发生法律效力。在乙方支付承包费时，甲方应向乙方出具收款收据作为其收到乙方承包费的凭证。”所以王乔有转账给罗美蓝的250000元不宜认定为承包费。西盟县佤山部落农牧业开发有限公司称其交10000元定金，因李浩文否认，西盟县佤山部落农牧业开发有限公司未提供证据证实，西盟县佤山部落农牧业开发有限公司应承担举证不能的责任。综上，认定李浩文支付的承包费共计应为l060000元(包含茶场、草场和水果地)，超出260000元不予支持。关于造成损失费。西盟县佤山部落农牧业开发有限公司在经营管理期间，未经李浩文同意私自在草场内让他人堆放石料，使草场植被受损。但在诉讼过程中，堆放的石料已经搬走，并对破坏的草场进行了翻新，现已恢复原状，因此，堆放石料造成的损失471.60元，不应支持。西盟县佤山部落农牧业开发有限公司在未经李浩文同意擅自改变草场用途，私自在草场内建造砖厂，致使拆迁该砖厂需要人民币8757.40元。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，应由西盟县佤山部落农牧业开发有限公司对所建砖厂自行拆除，恢复草场原状。《西盟县大黑山草场、水果地承包合同》是否应予解除，根据《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同。依法成立的合同，受法律保护”。本案双方当事人未对西盟县大黑山草场、水果地经营权是否可以转让进行约定，西盟县佤山部落农牧业开发有限公司在其承包期限内将承包的西牛场承包经营权转让给第三人钱绍文，该转让行为没有违反合同及法律强制性规定，钱绍文没有改变草场用途或者给予破坏，也没有影响李浩文与西盟县佤山部落农牧业开发有限公司合同的履行，西盟县佤山部落农牧业开发有限公司的转让行为不构成违约。虽然西盟县佤山部落农牧业开发有限公司未及时交纳2014年10月至2015年9月承包费共计l2000元，但西盟县佤山部落农牧业开发有限公司于2014年12月29日到云南省澜沧拉祜族自治县公证处提存262000元，可以看出西盟县佤山部落农牧业开发有限公司有支付承包费的意图。虽然西盟县佤山部落农牧业开发有限公司未经李浩文同意，私自在草场内建造砖厂，使部分草场用途予以改变，该行为已经构成违约，但西盟县佤山部落农牧业开发有限公司的行为并未构成根本性违约，不符合《中华人民共和国合同法》第九十四条规定的可以解除合同的情形，双方当事人应当继续履行《西盟县大黑山草场、水果地承包合同》。李浩文认为《西盟县大黑山草场、水果地承包合同》应予解除的理由不能成立，不予支持。被告西盟县佤山部落农牧业开发有限公司与第三人钱绍文之间发生的合同关系不在本案的调整范畴，不作评判。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条的规定，判决如下：一、原告李浩文与被告西盟县佤山部落农牧业开发有限公司继续履行2009年10月1日签订的《西盟县大黑山草场、水果地承包合同》。二、被告西盟县佤山部落农牧业开发有限公司于本判决生效后三十日内将其所建造的砖厂自行拆除，并恢复原状。三、被告西盟县佤山部落农牧业开发有限公司于本判决生效后十日内一次性支付原告李浩文自2014年10月起至2015年9月止西盟县大黑山草场、水果地承包费共计12000元人民币。四、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费556元，由原告承担176元，被告西盟县佤山部落农牧业开发有限公司承担380元。
本院二审期间，各方当事人未提交新证据。
对当事人二审争议的事实，本院认定如下：本案经二审审理，查明的案件事实与一审判决认定的事实一致，予以确认。
另，李浩文与西盟县佤山部落农牧业开发有限公司签订的《西盟县大黑山草场、水果地承包经营合同》中约定的土地使用面积为：草场1500亩、水果地400亩。西盟县佤山部落农牧业开发有限公司为加固维修所养牛羊厩舍所建砖厂占地1.43亩，堆放石料占地2.62亩，共计4.05亩，占承包面积1900亩的0.21%。
本院认为，李浩文与西盟县佤山部落农牧业开发有限公司2009年10月1日签订的《西盟县大黑山草场、水果地承包合同》系双方真实的意思表示，其行为未违反法律及其他强制性规定，合同合法有效。双方当事人已按合同的约定履行。李浩文以西盟县佤山部落农牧业开发有限公司在生产经营中，擅自在草场内建砖厂，将草场租与他人堆放石料，毁坏草场的自然环境，改变草场用途以及将草场高价转包给他人牟利，严重违反合同约定为由要求解除承包合同提起上诉，经本院实地查看并结合实际，西盟县佤山部落农牧业开发有限公司建砖厂、堆放石料占地面积相对于合同承包的面积较小，且堆放石料在其承包前政府修公路时已发生，现已修复，不构成毁坏草场的自然环境，改变草场用途的违约行为。双方所签合同第四条“甲方不得干预乙方正常经营活动”，西盟县佤山部落农牧业开发有限公司将草场承包经营权转让给钱绍文属经营中自主行为，该行为没有违反合同约定及法律强制性规定，钱绍文亦没有改变草场用途或者给予破坏，该转让行为不构成违约。李浩文的上诉无事实及法律依据。
综上所述，李浩文上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费556元，由上诉人李浩文负担。
本判决为终审判决。
审判长 秦 健
审判员 吴荣康
审判员 张劲松
二〇一六年八月四日
书记员 李专政