山西省长治市城区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）晋0402行初124号
原告杨旺龙，男，汉族，1993年8月17日出生。
委托代理人郭红海，山西金壶律师事务所律师。
被告长治市公安局郊区分局。
法定代表人牛过忠，职务局长。
委托代理人崔龙龙，该局法制大队科员。
委托代理人秦燕青，山西振坤律师事务所律师。
原告杨旺龙不服被告长治市公安局郊区分局治安行政社区戒毒一案，本院于2016年9月18日依法受理。本院依法组成合议庭，于2016年11月17日公开开庭审理了本案。原告杨旺龙特别授权代理人郭红海，被告长治市公安局郊区分局特别授权代理人崔龙龙、委托代理人秦燕青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告长治市公安局郊区分局于2016年7月19日作出社戒决字（2016）000135号社区戒毒决定书，查明：2016年7月11日11时许，被告对监管人员考察时，根据“逢嫌必检”规定对杨旺龙进行尿样检测，其尿检结果呈“阳性”，杨旺龙并对自己吸食毒品“冰”的事实供认不讳，也承认自己之前多次吸食毒品“冰”。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十三条之规定，决定责令杨旺龙接受社区戒毒三年（自2016年7月20日至2019年7月19日）。
原告诉称，被告作出的社区戒毒决定事实不清、证据不足、违反法定程序。被告对原告吸食的所谓毒品“粉”的具体成分没有经过鉴定予以确认，也没有实物，在没有其他证据佐证的情况下，仅以原告尿检结果呈阳性就确定为毒品，从而认定原告吸食毒品，明显不妥。现场检测报告书违反《吸毒检测程序》的规定，程序不合法，该报告书不具有法律效力。根据《吸毒成瘾认定办法》第七条规定，吸毒人员必须同时符合该规定的条件，才能认定吸毒成瘾。本案被告仅根据原告陈述确定其有吸毒史，明显证据不足，不符合该条规定同时具备的条件，不应认定原告吸毒成瘾，该认定书认�错误。故提起诉讼请求依法撤销被告作出的社戒决字（2016）000135号社区戒毒决定书。
原告向本院提交了以下证据，1、社戒决字（2016）000135号社区戒毒决定书，证明被告错误作出社区戒毒决定的事实；2、长治县公安局出具的社戒决字（2016）000107号社区戒毒决定书、被告作出的强戒决字（2016）000162号强制隔离决定书，证明在本案中所有涉及办案人员李义鹏的签字与原告所举已经生效的决定书上签字不一致，原告怀疑本案李义鹏没有参与办案过程，而是有其他办案人员代替签名，程序违法，从笔体看李义鹏的签字有三种，无法辨别哪一种是李义鹏的签字，凡是有李义鹏签字的材料均有程序上的问题。
被告辩称，被告对原告作出的社区戒毒决定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。被告依法对原告进行尿检，尿检结果为甲基安非他命呈阳性，证明原告吸毒的事实。原告的询问笔录、现场检测报告、吸毒工具等证据证明原告多次吸食毒品“冰”的事实，原告存在吸毒史，被告依法认定原告吸毒成瘾事实清楚、证据充分、程序合法。被告根据《中华人民共和国禁毒法》第三十三条之规定，决定责令杨旺龙接受社区戒毒三年适用法律正确。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交了证明其作出的行政行为合法性的以下证据、依据：1、受案字（2016）000035号受案登记表，证明被告依法予以受案；2、行传通字（2016）000029号被传唤人家属通知书、社戒决字（2016）000135号社区戒毒决定书、缴字（2016）000248号收缴物品清单、证保决字（2016）000308号证据保全决定书、证据保全清单、呈请�据保全决定书、呈请收缴追缴物品报告书、呈请吸毒成瘾认定报告书、呈请检测报告书、呈请社区戒毒报告，证明被告履行告知义务，依法进行调查审批，作出行政处理决定，程序合法；3、杨旺龙的权利义务告知书和询问笔录，证明被告依法告知原告享有的权利和承担的义务。原告吸毒的地点、时间、方式，吸毒的频率及吸毒史。原告对尿检结果呈阳性无异议；4、吸毒检测资格证、编号2016000028现场检测报告书、检测结果照片，证明被告依法对原告进行现场尿液检测，结果为甲基安非他命呈阳性；5、吸毒成瘾认定资格证、编号2016000012号吸毒成瘾认定书，证明被告依法认定原告吸毒成瘾；6、户籍证明，证明杨旺龙的基本信息；7、查获经过，证明程序合法；8、照片，证明原告指认吸毒工具及被告对原告吸毒工具进行销毁；9、社区戒毒协议书、社区戒毒通知书，证明被告依法对原告进行社区戒毒，程序合法。适用法律依据：《禁毒法》第三十三条。
经庭审举证、质证，原告对被告提供证据的质证意见：对受案登记表的真实性有异议，所记载时间存在失误；社区戒毒决定书认定事实错误，程序违法，不具有法律效力；吸毒成瘾认定意见书程序违法，意见书未附鉴定事项及鉴定过程，无法证明两位认定人员是否实际参与鉴定，现场检测不是该两位认定人员进行检测。审核程序违法，根据《吸毒成瘾认定办法》第六条规定，该认定意见应由办案单位负责人进行审核，加盖办案单位的公章；现场检测书，认为检测程序违法，原告陈述对其进行现场检测的人员是壶口派出所的张捷及没有办案资格的梁超，该检测书所记载的检测人为李义鹏和张捷；对杨旺龙的询问笔录的真实性无异议，但询问程序严重违法。本案认定原告吸毒成瘾的依据只有单一的询问笔录并没有其他证据予以佐证，不能作为本案认定事实的依据；被告应当提供有效尿检检测资格证，并证明该资格证是否经过年检，虽有李义鹏的资格证，但李义鹏没有参与现场检测；吸毒认定资格证于2011年取得，对该资格证是否进行年检及是否在有效期内无法证明，被告应当提供认定资格在有效期内的有效证明，否则没有资格认定原告吸毒成瘾；对其他证据没有异议。
被告对原告提供的证据认为被告不存在其他人代签的情况。
经合议庭评议，本院对以上证据认证如下，被告提供的证据与本案具有关联性，客观真实、符合法定形式，本院予以确认。
经审理查明，2016年7月11日，被告对监管人员考察时，对原�进行尿样现场检测，检测结果为甲基安非他命呈阳性。被告受案进行调查，经询问原告供述其于2016年开始吸食毒品“冰”有三、四回。两天前在郭晓岗家以烫吸方式吸食毒品“冰”。当日，被告壶口派出所作出编号2016000012号吸毒成瘾认定意见书，认定原告杨旺龙吸毒成瘾，被告作出社戒决字（2016）000135号社区戒毒决定书，决定责令原告接受社区戒毒三年。原告不服，向本院提起行政诉讼。
另，被告作出社戒决字（2016）000135号社区戒毒决定书后，于当日告知原告到老顶山镇报到接受社区戒毒，原告于2016年7月19日与长治市郊区老顶山镇社区戒毒（康复）办公室签订了社区戒毒协议书。
本院认为，《中华人民共和国禁毒法》第三十三条规定“对于吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，同时通知吸毒人员户籍所在地或者现住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。社区戒毒的期限为三年。戒毒人员应当在户籍所在地接受社区戒毒；在户籍所在地以外的现住地有固定住所的，可以在现居住地接受社区戒毒。”本案，被告经调查查明原告吸食毒品“冰”，对其进行现场尿样检测，检测结果为甲基安非他命呈阳性，并对其作出吸毒成瘾认定，之后被告责令原告接受社区戒毒，并作出社戒决字（2016）000135号社区戒毒决定书。被告责令原告接受社区戒毒决定所认定的事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。另，原告于2016年7月19日与长治市郊区老顶山镇社区戒毒（康复）办公室签订了社区戒毒协议书，应视为其自愿接受社区戒毒，原告应自觉遵守�区戒毒协议。综上，原告诉请撤销被告作出的社戒决字（2016）000135号社区戒毒决定书没有事实和法律依据，本院不予支持。关于原告诉称被告办案人员杨义鹏的签字不是本人所签的主张，原告没有提供相关证据予以证明，本院不予采信。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告杨旺龙的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告杨旺龙承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。
审 判 长 杜树升
人民陪审员 陈晓静
人民陪审员 王惠岗
二〇一六年十一月二十一日
书 记 员 侯 超