江苏省苏州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）苏中行终字第00274号
上诉人（原审原告）昆山金隆车料有限公司，住所地江苏省昆山市陆家镇合丰开发区赵田路。
法定代表人朱阿根，该公司董事长。
委托代理人季学富，该公司党支部书记。
委托代理人郗玉柱，江苏瑞生律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）昆山市人力资源和社会保障局，住所地江苏省昆山市前进中路305号。
法定代表人孙旭明，该局局长。
委托代理人嵇纲，该局纪委书记。
委托代理人吴小轩，江苏王建华律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）苏州市人力资源和社会保障局，住所地江苏省苏州市体育场路4号。
法定代表人程华国，该局局长。
委托代理人陆杏龙，该局政策法规处处长。
委托代理人王兰，该局工作人员。
原审第三人李文平。
原审第三人杨军。
原审第三人杨俊。
昆山金隆车料有限公司（以下简称“金隆公司”）因诉昆山市人力资源和社会保障局（以下简称“昆山人社局”）社会保障行政确认一案，不服江苏省张家港市人民法院作出的（2015）张行初字第00168号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭对本案进行了审理。现已审理终结。
原审判决经审理查明，杨寸平是金隆公司的员工。2014年1月20日晚，杨寸平乘坐肖四海（杨寸平女婿）驾驶的昆BD26759电动自行车下班回家。21时12分许，范登科驾驶苏E×××××中型厢式货车沿昆山市开发区景王路由西向东超速行驶至夏西街路口直行通过路口过程中，车辆车头右侧部位与沿夏西街由南向北直行通过路口的肖四海驾驶的昆BD26759电动自行车车身左侧发生碰撞，造成坐在肖四海电动自行车上的杨寸平倒地后当场死亡、肖四海受伤及两车不同程度损坏的道路交通事故。2014年2月25日，昆山市公安局交巡警大队作出事故证明，认为因无法查明事发时范登科、肖四海驾驶机动车进入路口时的信号灯情况，无法查清该起事故全部事实，故未作出事故认定。2014年3月，杨寸平妻子李文平、女儿杨军、儿子杨俊向昆山市人民法院提起民事诉讼。昆山市人民法院于2014年9月16日作出（2014）昆民初字第0932号民事判决书，认为根据昆山市公安局交通巡逻警察大队的事故证明，杨寸平死亡系因其乘坐的由肖四海驾驶的昆BD26759电动自行车与范登科驾驶的苏E×××××中型厢式货车发生碰撞所致，且肖四海有违反电动自行车搭载规定的行为，并且根据道路交通事故现场图中标明，电动自行车刮印产生点在人行横道西侧，因此可以判断肖四海在过十字路口时并未在人行横道通行，结合范登科的超速行为及驾驶机动车的实际，依法确定肖四海对本起交通事故负20%的责任，范登科作为机动车驾驶方负80%的责任。该判决已于2014年10月8日发生法律效力。2014年12月12日，杨寸平儿子杨俊向昆山人社局申请工伤认定。2014年12月15日，昆山人社局出具受理通知书，并于同日向金隆公司发出了限期举证通知书，金隆公司提出异议，认为没有任何生效的法律文书证明杨寸平对事故承担次要责任、同等责任、无责任的依据，杨寸平依法不可以认定为工伤。昆山人社局向昆山市公安局交通巡逻警察大队事故中队调取了杨军、范登科的询问笔录。2015年1月27日，昆山人社局作出昆工伤认字（2015）第00633号工伤认定决定书，认定杨寸平受到的伤害属于工伤，并于2015年1月29日送达。金隆公司不服，于2015年3月25日向苏州市人力资源和社会保障局（以下简称“苏州人社局”）提出行政复议申请，苏州人社局于2015年4月1日受理。受理后，苏州人社局向昆山人社局发出了答复通知书。2015年4月27日，苏州人社局作出（2015）苏人保行复第16号行政复议决定书，维持昆山人社局作出的昆工伤认字（2015）第00633号工伤认定决定，并于2015年5月4日送达行政复议决定书。金隆公司不服，遂提起行政诉讼。
原审人民法院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款关于“县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，昆山人社局作为县级劳动保障行政部门，依法具有对本辖区内的企业职工受伤是否构成工伤进行认定的法定职责。
国务院《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。人力资源和社会保障部《关于执行﹤工伤保险条例﹥若干问题的意见》（人社部发（2013）34号）第二条规定，《条例》第十四条第（六）项规定的“非本人主要责任”的认定，应当以有关机关出具的法律文书或者人民法院的生效裁决为依据。昆山市人民法院（2014）昆民初字第0932号民事判决书确定肖四海对本起交通事故负20%的责任，范登科对本起交通事故负80%的责任，昆山人社局依据该生效判决认定杨寸平在下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害并据此认定杨寸平所受伤害为工伤并无不当，且程序合法。苏州人社局在法律规定的时间内受理了金隆公司的行政复议申请，所作出的行政复议决定程序合法，事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十九条第三款的规定，判决驳回金隆公司的诉讼请求；案件受理费人民币50元，由金隆公司负担。
上诉人金隆公司上诉称：杨寸平对于交通事故的发生负有主要责任，昆山市人民法院（2014）昆民初字第0932号民事判决只是对赔偿责任大小的认定，并不能作为杨寸平承担交通事故责任的依据，被上诉人认定杨寸平为工伤是错误的，请求二审法院依法改判。
被上诉人昆山人社局辩称：昆公交认字（2014）第00015号《道路交通事故证明》虽没有对当事人责任进行划分，但昆山市人民法院（2014）昆民初字第0932号生效《民事判决书》已确定肖四海对本起交通事故负20%的责任，范登科作为机动车驾驶方负80%的责任；且事发时，杨寸平系肖四海驾驶车辆承载的乘员，依据人民法院的生效裁决认定杨寸平在下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害并无不当，适用法律法规正确，程序合法，请二审法院依法予以维持。
被上诉人苏州人社局辩称：本局作出的行政复议决定程序合法，事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，请求二审法院维持原判。
原审被告昆山人社局向原审人民法院提供了如下的证据、依据：1、工伤申报证据清单；2、杨寸平身份证复印件；3、全日制劳动合同书；4、居民死亡医学证明书；5、昆公交证字（2014）第00012号《道路交通事故证明》；6、路线图；7、证明（兵希社区居委会）；8、（2014）昆民初字第0932号《民事判决书》；9、（2014）昆民初字第0932号《生效通知书》；10、工伤认定协调处理表；11、关于杨寸平不可以认定为工伤的说明；12、杨寸平申报工伤案举证材料证据目录；13、杨寸平身份证复印件；14、昆公交证字（2014）第00012号《道路交通事故证明》；15、江苏省道路交通安全条例；16、（2014）昆民初字第0932号《民事判决书》；17、杨军询问笔录；18、范登科询问笔录；19、工伤认定申请（表）；20、当事人送达地址确认书；21、杨俊身份证复印件、常住人口登记卡；22、昆工伤认字（2014）第2885号《工伤认定受理通知书》及送达回执；23、工伤认定限期举证通知书、送达回执及邮件详情单；24、《工伤认定决定书》、送达回执及邮件详情单；25、《工伤保险条例》第五、十四、十五、十七、十九、二十条；26、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》。
原审原告金隆公司向原审人民法院提供的证据是：1、昆工伤认字（2015）第00633号工伤认定决定书；2、（2015）苏人保行复第16号行政复议决定书；3、邮政特快专递详情单及邮件查询结果；4、（2014）昆民初字第0932号民事判决书。
原审被告苏州人社局向原审人民法院提供的证据是：1、行政复议申请书及有关证据材料；2、受理通知书；3、答复通知书；4、行政复议答复书及证据目录；5、行政复议决定书；6、送达回执及EMS邮件详情。
原审第三人未提供证据。
上述证据、依据均已随案移送本院。
本院经审查认定，原审法院对上述证据认证正确。本院查明认定的事实与原审判决认定的事实一致。本院予以确认。
本院认为，国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被上诉人昆山人社局作为县级劳动保障行政部门，依法具有对本辖区内的企业职工受伤是否构成工伤进行认定的法定职责。
国务院《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定：职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。人力资源和社会保障部《关于执行﹤工伤保险条例﹥若干问题的意见》又对如何认定“非本人主要责任”进行了具体规定，即：应当以有关机关出具的法律文书或者人民法院的生效裁决为依据。关于上诉人提出的上诉理由，本院经查认为，昆山市人民法院（2014）昆民初字第0932号民事判决书确定：肖四海对本起交通事故负20%的责任，范登科对本起交通事故负80%的责任。被上诉人昆山人社局依据该生效法律判决及上述法律规定，认为杨寸平在下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害并据此认定杨寸平所受伤害为工伤并无不当，且程序合法。被上诉人苏州人社局复议维持昆山人社局的工伤认定决定程序合法，事实清楚，证据确凿，适用法律正确。上诉人的上诉理由没有事实和法律依据，不能成立，本院不予采纳。原审判决认定的事实清楚，证据充分，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持，据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币50元，由上诉人昆山金隆车料有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 周剑鸣
审判员 倪 放
审判员 孙 莹
二〇一五年十一月九日
书记员 赵文君