四川省广元市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）川08行终13号
上诉人（原审被告）广元市利州区林业和园林局，住所地：四川省广元市利州区。
法定代表人陶传章，局长。
委托代理人母长明，四川广府律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）陈其书，女，汉族，生于1949年11月22日，住四川省广元市利州区。
被上诉人（原审原告）谭新泉，男，汉族，生于1970年10月22日，住四川省广元市利州区。
被上诉人（原审原告）谭瑞，男，汉族，生于1975年7月30日，住四川省广元市利州区。
被上诉人（原审原告）谭庚，男，汉族，生于1978年3月18日，住四川省广元市利州区。
上列被上诉人委托代理人张联平，四川申狄律师事务所律师。
原审第三人广元市利州区工农镇枫香村村民委员会。
负责人苏永太，该村村委会主任。
原审第三人广元市利州区工农镇枫香村六组。
负责人谭新泉，组长。
上诉人广元市利州区林业和园林局（以下简称区林业和园林局）因与被上诉人陈其书、谭新泉、谭瑞、谭庚、原审第三人广元市利州区工农镇枫香村村民委员会（以下简称枫香村村委会）其他行政管理行为一案，不服四川省广元市利州区人民法院（2017）川0802行初8号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年4月21日公开开庭进行了审理。上诉人区林业和园林局的负责人赵鹏飞、委托代理人母长明、被上诉人陈其书、谭新泉、谭瑞、谭庚及其委托代理人张联平、一审第三人枫香村村委会负责人苏永太、广元市利州区工农镇枫香村六组负责人谭新泉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院查明：2003年6月，原广元市市中区人民政府向谭玉碧（工农镇枫香村六组村民，时任枫香村村民委员会主任，2013年8月19日因病死亡）颁发了广中区林证字(2003)第016061号林权证，该证载明5宗小地名为周家槽、唐家槽、谭家梁、大树槽、锅底坑的林地均坐落于“工农枫香六组”，林地所有权权利人为“工农枫香六组”，林地使用权、森林或林木所有权、森林或林木使用权权利人为谭玉碧。林地使用期50年。该证未载明5宗林地的面积。原告陈其书系谭玉碧妻子，原告谭新泉、谭瑞、谭庚是其儿子。谭玉碧生前曾于2012年3月12日和10月30日两次书面要求维护山林产权、落实公益林补偿，2013年5月9日，枫香村村委会向其支付了2011年度的公益林补偿款1.7万余元，同年枫香村村委会及所属6个村民小组的部分村民要求归还集体山林及公益林补偿款，相关部门进行了调查并组织了调处但未果。2013年8月7日，区政府作出广利府函（2013）118号《关于撤销工农镇枫香村村民谭玉碧所持广中区林证字(2003)第016061号林权证的决定》，撤销了广中区林证字(2003)第016061号林权证，同时要求区林业和园林局收回并注销该证，对该5宗林地重新颁证，其承包权利主体由枫香村村委会依法按程序议定。原告不服于2014年3月19日提起行政诉讼，广元市中级人民法院依法指定旺苍县人民法院管辖，该院受理后于2014年6月6日作出（2014）旺苍行初字第2号行政判决书，撤销了利州区政府作出的广利府函（2013）118号决定，并限其在判决生效后60日内重新作出处理决定。2014年7月25日，区政府重新作出广利府（2014）132号《关于撤销广中区林证字（2003）第016061号林权证的通知》，1、撤销广中区林证字（2003）第016061号林权证，由利州区林业和园林局收回并注销；2、根据该5宗林地登记档案中的林权登记申请表、林权登记现场勘验表等原始确权依据，确定该5宗林地的林地所有权、林地使用权、林木所有权、林木使用权并依法重新颁证。被告区林业和园林局于2014年7月29日收到区政府（2014）132号通知后，作出了广利林业园林（2014）76号《关于撤销工农镇枫香村村民谭玉碧所持有广中区林证字（2003）第016061号林权证的通知》，该通知要求：1、原告于接到该通知30日内将其持有的已故村民谭玉碧的广中区林证字（2003）第016061号林权证交回该局注销，逾期将登报公示作废；2、由枫香村提出申请，我局将依据该5宗林地登记档案中的原始登记资料，按照相关规定重新颁发林权证。原告不服区政府和被告区林业和园林局作出的上述行政行为，提起行政诉讼，广元市中级人民法院再次将该案指定旺苍县人民法院管辖，该院于2014年10月30日作出（2014）旺苍行初字第10号行政判决书，撤销了区政府作出的广利府函（2014）132号通知和被告区林业和园林局作出的广利林业园林（2014）76号通知，并限区政府在判决生效60日内重新作出处理。区政府不服该判决向广元市中级人民法院提起上诉，在二审过程中，区政府申请撤回上诉，广元市中级人民法院于2015年2月3日作出（2015）广行终字第10号行政裁定书，准许区政府撤回上诉。2015年9月23日，区政府向第三人枫香村村委员颁发了广利林证（2015）第0000020号林权证，将争议的5宗林地的所有权与使用权和林木的所有权与使用权权利人登记为枫香村村委会，并明确了该5宗林地的面积分别为，谭家梁180亩、锅底坑516亩、周家朝89亩、大树潮195亩、唐家潮408亩（共计1388亩）。该林权证的注记中注明颁发该证的依据是，区政府广利函[2014]132号文件和利州区林业和园林局广利林业园林[2014]76号文件。
一审法院认为：一、根据国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》第二条的规定：林权登记包括初始、变更和注销登记。该登记管理办法中并没有更正登记的相关规定，被告区林业和园林局受理第三人枫香村村委会提出的林权更正登记申请显然于法无据。二、根据《林木和林地权属登记管理办法》第十一条的规定：林权登记应符合无权属争议的条件。林权登记机关对林权证错、漏登记作出更正时亦应遵循林权无权属争议的原则。被告区林业和园林局针对本案明显存有权属争议的林权证作出更正的行政行为违反了权属应无争议的规定。综上，被告区林业和园林局根据第三人枫香村村委会提出的林权更正登记申请，依照《林木和林地权属登记管理办法》和《物权法》的相关规定所作出的林权证更正行为，显属事实认定错误和适用法律、法规错误。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（二）项的规定，判决：一、撤销被告广元市利州区林业和园林局于2015年7月16日作出的公告注销广中区林证字（2003）第016061号林权证行为；二、撤销被告广元市利州区林业和园林局于2015年7月28日作出的广利林业和园林（2015）69号关于收回登记在谭玉碧名下的广中区林证字（2003）第016061号林权证的通知。
区林业和园林局上诉请求：一、撤销广元市利州区人民法院（2016）川0802行初8号行政判决；二、维持上诉人于2015年7月16日作出的公告注销广中区林权字（2003）第016061号林权证的行为；三、维持上诉人于2015年7月28作出的广利林业和园林（2015）69号关于收回登记在谭玉碧名下的广中区林证字（2003）第016061号林权证的通知；四、驳回被上诉人在一审中的诉讼请求；五、被上诉人承担本案一、二审全部诉讼费用。事实与理由：一、原审认定事实错误。本案所涉林权的权属来源证明即林权登记审批表、堪验表均载明权利人是第三人枫香村，法定代表人为谭玉碧，因登记错误将法人即第三人枫香村的林权登记到法定代表人谭玉碧名下，明显系错误登记，权属无争议，而原审却认定权属存在争议，显然错误；二、原审认定上诉人作出的具体行政行为无法律依据理由不成立。《林权登记管理办法》第十七条规定：“发现林权证错、漏登记的或者遗失、损坏的，有关林权权利人可以到原林权登记机关更正或补办。第三人枫香村据此向上诉人申请对原错误登记到谭玉碧名下的林权予以更正，上诉人对第三人申请进行审查发现原登记确有错误，据此予以更正，于法有据。
五被上诉人辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
第三人答辩称，请依法判决。
二审期间，双方未提交新证据，经本院审理对一审认定的事实予以确认。
本院认为，根据《林权登记管理办法》第二条“县级以上林业主管部门依法履行林权登记职责”、该法第十七条“发现林权证错漏登记的或者遗失损坏的，有关林权权利人可以到原林权登记机关申请更正或者补办”的规定，上诉人具有林权证更正登记的法定职责。《中华人民共和国物权法》第十七条规定，不动产权属证书记载的事项与不动产登记簿记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。本案中，诉争林地的不动产登记申请表、现场堪验表均载明林地所有权、林地使用权、森林或林木所有权、森林或林木使用权为枫香村，即枫香村村委会，被上诉人对该记载未提出异议，也未提供证据证明该记载有错误，故涉诉林权权利应以该不动产登记簿记载为准。林权证书将林地所有权登记为枫香村六组、林地使用权、森林或林木所有权、森林或林木使用权登记为谭玉碧个人显属错误登记。上诉人根据枫香村村委员会的更正申请启动更正登记程序，经审查后公告注销原错误林权证并根据不动产登记簿的记载重新颁发新证符合法律规定。一审法院关于上诉人受理更正登记于法无据、涉诉林权存在权属争议的认定错误，应予以纠正。
综上，上诉人上诉理由成立，上诉请求应予支持；一审法院认定事实、适用法律错误，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第八十九条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销四川省广元市利州区人民法院（2016）川08行初8号行政判决；
二、驳回陈其书、谭新泉、谭瑞、谭庚的诉讼请求。
本案一、二案件受理费各50元，由陈其书、谭新泉、谭瑞、谭庚负担。
本判决为终审判决。
审判长 李家祥
审判员 赵冬梅
审判员 李 华
二〇一七年六月二日
书记员 哈 慧