安徽省枞阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖0722行初5号
原告：史六友，女，1977年10月25日出生，汉族，居民，住安徽省安庆市大观区。
委托诉讼代理人：徐小军，安徽长江人律师事务所律师。
被告：枞阳县公安局陈瑶湖派出所，住所地安徽省枞阳
县陈瑶湖镇。
负责人：左延报，该所所长。
委托诉讼代理人：周合林，该所副所长。
委托诉讼代理人：陶应贤，枞阳县公安局法制大队副大
队长。
第三人：程桂霞，女，1967年9月12日出生，汉族，农民，住安徽省枞阳县。
原告史六友不服被告枞阳县公安局陈瑶湖派出所（以下简称陈瑶湖派出所）治安行政处罚一案，于2017年5月5日向本院提起行政诉讼。本院于2017年5月5日立案后，当日向被告陈瑶湖派出所送达了起诉状副本、应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2017年6月27日公开开庭审理了本案。原告史六友及委托诉讼代理人徐小军，被告陈瑶湖派出所负责人左延报、委托诉讼代理人周合林、陶应贤到庭参加诉讼，第三人程桂霞经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
陈瑶湖派出所于2017年3月9日作出的枞公（陈瑶湖）行罚决字[2017]224号行政处罚决定书，决定给予史六友罚款二百元的处罚。
史六友诉称，2016年12月27日6时许，在陈瑶湖镇计生办大楼四楼俞江苗宿舍房间内，史六友发现自己丈夫俞江苗与其前妻程桂霞睡在一起，进门后史六友与程桂霞发生争吵、拉扯，程桂霞将史六友头发拉掉一撮，还用钝器将史六友头部打伤。行政处罚决定中对事实认定错误，史六友遭受程桂霞殴打受伤，史六友是本案的受害者。陈瑶湖派出所将拉拽头发定性为殴打他人，是自行扩大解释，没有法律依据，殴打行为以伤害他人身体为主观故意，本案中史六友没有殴打他人的故意，即使有本能反应，也属正当防卫。陈瑶湖派出所袒护包庇程佳霞，其徇私枉法的行为应当受到法律的制裁。请求撤销枞公（陈瑶湖）行罚决字[2017]224号行政处罚决定书，由陈瑶湖派出所承担本案的诉讼费用。
史六友在规定的期间向本院提交了如下证据：
1、陈瑶湖派出所作出的枞公（陈瑶湖）行罚决字[2017]224号;证明陈瑶湖派出所对史六友作出了行政处罚，及史六友的主体资格。
2、安庆市第一人民医院出院记录；
3、安庆市第一人民医院诊断证明书；
4、史六友受伤后的照片；
5、俞江苗的报案材料。
以上2-5份证据证明史六友是受害者，不应当受到行政处罚。
陈瑶湖派出所辩称，1.案件事实：2016年12月27日6时许，史六友来到其丈夫俞江苗在陈瑶湖镇计生办大楼四楼的住处，发现俞江苗与其前妻程桂霞睡在一起，进门后史六友与程桂霞发生争吵，后二人互相拉扯头发纠缠在一起，程桂霞将史六友头发拉掉一撮，而后双方被俞江苗、周玉年拉开，程桂霞离开现场。史六友经过两次人体损伤程度鉴定，均未达到轻微伤，程桂霞放弃进行人体损伤程度鉴定。2.处罚理由：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定了殴打他人和故意伤害两种行为方式，其中殴打他人只要求造成他人身体皮肉暂时的疼痛即可，不要求被打的人受伤。本案中，史六友拉拽程桂霞头发的行为，会引起对方肉体的疼痛和痛苦，因此，拉拽头发可能对他人造成伤害，是殴打他人行为，不属于正当防卫。考虑本案实际情况，对史六友作出最轻的处罚，即罚款200元。综上，陈瑶湖派出所作出的枞公（陈瑶湖）行罚决字[2017]224号行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，请求依法驳回史六友的诉讼请求。
陈瑶湖派出所为证明其具体行政行为的合法性，在法定期限内向本院提交了如下证据：
1.受案登记表；证明陈瑶湖派出所依法受理案件。
2、受案回执；证明陈瑶湖派出所依法履行受案告知。
3.枞阳县公安局陈瑶湖派出所作出的枞公（陈瑶湖）行罚决字[2017]223号行政处罚决定书；证明陈瑶湖派出所依法对程桂霞作出行政处罚。
4.枞阳县公安局陈瑶湖派出所作出的枞公（陈瑶湖）行罚决字[2017]224号行政处罚决定书；证明陈瑶湖派出所对史六友殴打他人作出行政处罚。
5.询问笔录（时间2017年2月15日，被询问人史六友）；证明史六友与程桂霞因纠纷发生打架。
6.询问笔录（时间2016年12月30日，被询问人程桂霞）；证明程桂霞、史六友均有殴打对方的行为。
7.询问笔录（时间2017年2月20日，被询问人程桂霞）；证明史六友与程桂霞互殴、拉拽头发。
8.询问笔录（时间2016年12月27日，被询问人周玉年）；证明程桂霞、史六友双方均有殴打对方的行为。
9.询问笔录（时间2017年2月15日，被询问人韩霄）、安庆市第六人民医院精神科入院记录（俞江苗）；证明案发后，俞江苗××发作，不能陈述案发时的情况。
10.程桂霞出具的申请；证明程桂霞放弃人体损伤程度鉴定，并不同意调解。
11.现场笔录、视听资料；证明程桂霞未用洗衣棒打史六友。
12.照片；证明史六友被殴打后面部受伤情况。
13.（枞）公（伤）鉴字[2017]50号法医学人体损伤程度鉴定书、（铜）公（伤）鉴字[2017]44号法医学人体损伤程度鉴定书；证明史六友两次鉴定均未达轻微伤。
14.枞公（陈瑶湖）鉴通字[2017]46号鉴定意见通知书、枞公（陈瑶湖）鉴通字[2017]47号鉴定意见通知书；证明史六友收到通知书。
15.程桂霞、史六友的户籍证明；证明程桂霞、史六友个人身份情况。
16.程桂霞、史六友前科查询证明；证明程桂霞、史六友均无违法犯罪记录。
17.行政处罚告知笔录；证明陈滛湖派出所履行了行政处罚事先告知程序。
18.陈瑶湖派出所出具的说明（附中国内挂号信函收据、改退批条）；证明陈瑶湖派出所履行了行政处罚决定书送达程序。
19.呈请延长史六友与程桂霞互殴案办案期限审批表；证明依法延长办案期限。
20.公安行政处罚审批表；证明行政处罚依法审批。
21.呈请重新鉴定史六友人体损伤程度审批表；重新鉴定依法审批。
法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款；证明枞阳县公安局陈瑶湖派出所作出行政处罚的法律依据。
程桂霞未予答辩。
本院根据史六友的申请依法向陈瑶湖派出所调取了2016年12月27日至2017年3月10日拔打110的报警录音，证明史六友于2017年12月27日6时35分拔打了110报警，其他报警电话未录音。史六友申请调取2016年12月27日陈瑶湖派出所对俞江苗的询问笔录、2016年12月27日枞阳县公安局横埠刑警中队对程桂霞的询问笔录，陈瑶湖派出所认为与本案无关联性，未提供。
经庭审质证，陈瑶湖派出所对史六友提交的上述证据发表质证意见如下：证据一没有异议；证据二、三、四的真实性无法确定，不予认可；证据五不能确定是俞江苗本人书写，俞江苗患精神分裂症，其陈述不能作为证据。
史六友对陈瑶湖派出所提交的上述证据发表质证意见如下：证据1、2、3、5、9、10、11、13、14、15、16、18、21没有异议；证据4真实性没有异议，但对合法性、关联性有异议，史六友对处罚决定不服；证据6、7真实性没有异议，但两份笔录内容相互矛盾，程桂霞故意隐瞒事实，逃避责任；证据8有异议，笔录的陈述与陈瑶湖派出所提供的视频内容相矛盾；证据12真实性没有异议，但达不到被告的证明目的，该视频是在史六友被打后拍摄的，被打的过程没有记录；证据17三性均有异议，史六友不认可殴打他人的事实；证据19真实性没有异议，但对事实部分陈述的内容不属实，事实是史六友被程桂霞殴打；证据20真实性没有异议，合法性、关联性均有异议，史六友对作出的行政处罚不服。
史六友对本院调取的报警录音没有异议。
本院对各方提交的证据确认如下：
史六友提交的证据，证据1系具体行政行为，本院予以确认；证据2、3、4系史六友治疗的相关材料，证据5系俞江苗的报案材料，与本案行政诉讼无关联性，本院不予确认。
陈瑶湖派出所提交的证据，证据1、2、3、5、9、10、11、13、14、15、16、18、21，史六友没有异议，本院予以确认；证据4系具体行政行为，本院予以确认；证据6、7、8、12，系陈瑶湖派出所在办案过程中收集的材料，史六友未提供相抗辩的证据，本院予以确认；证据17、19、20，系陈瑶湖派出所对史六友履行告知程序及内部审批程序，本院予以确认。
陈瑶湖派出所提交的法律依据，各方当事人对真实性无异议，由法院结合本案的具体事实决定适用相应的法律依据。
本院依法调取报警录音，与本案有关联性，本院予以确认。对史六友申请调取的其他材料，因与本案无直接的关联，故对其申请未予采纳。
根据对上述证据的认定，结合各方当事人的当庭陈述，本院查明如下事实：2016年12月27日6时许，史六友来到其丈夫俞江苗在陈瑶湖镇计生办大楼四楼的住处，发现俞江苗与其前妻程桂霞睡在一起，进门后史六友与程桂霞发生争吵、拉扯，二人互相拉拽头发，后被他人拉开，史六友头发被程桂霞拉掉一撮，头部受伤。陈瑶湖派出所民警接警到达现场时，程桂霞已离开现场。2017年2月27日，枞阳县公安司法鉴定中心根据史六友的申请，作出（枞）公（伤）鉴字[2017]50号法医学人体损伤程度鉴定书，鉴定意见：史六友的人体损伤程度未达轻微伤。史六友申请重新鉴定，2017年3月8日，铜陵市公安司法鉴定中心作出（铜）公（伤）鉴字[2017]44号法医学人体损伤程度鉴定书，鉴定意见：史六友的人体损伤程度为未达轻微伤。2017年3月9日，陈瑶湖派出所对史六友作出行政处罚告知笔录，史六友不服，拒绝签字。同日，陈瑶湖派出所作出枞公（陈瑶湖）行罚决字[2017]223号和224号行政处罚决定书，分别给予程桂霞罚款五百元整、给予史六友罚款二百元整的处罚。史六友不服，向本院提起行政诉讼。
本案的争议焦点：陈瑶湖派出所作出的枞公（陈瑶湖）行罚决字[2017]224号行政处罚决定书的行政行为是否合法？
本院认为：被告枞阳县陈瑶湖派出所有权对违反治安管理的行为人作出警告、500元以下罚款的行政处罚。陈瑶湖派出所提供的证据6、7程桂霞的询问笔录，证据8周玉年的询问笔录，证据11视听资料，相互印证了史六友与程桂霞之间发生了争吵、拉扯，相互拉拽头发的行为。陈瑶湖派出所据此行为，依法认定双方均存在殴打他人的事实，并结合本案纠纷的起因、情节及后果，对史六友作出了较程桂霞相对较轻的处罚，且依法履行了告知程序。因此，陈瑶湖派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对史六友作出罚款二百元的处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，处罚适当。
综上，陈瑶湖派出所作出的枞公（陈瑶湖）行罚决字
[2017]224号行政处罚决定的具体行政行为合法。据此，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告史六友的诉讼请求。
案件受理费50元，由史六友负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。
审 判 长 邓 翔
审 判 员 吴莉华
人民陪审员 吴奇志
二〇一七年九月七日
书 记 员 周旺花
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。