江西省崇义县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣0725刑初113号
公诉机关江西省崇义县人民检察院。
被告人谭宽明，男，1968年7月20日出生于江西省赣州市南康区，汉族，大专文化，中共党员，原系崇义县发展和改革委员会副主任，崇义县赣南苏区振兴发展工作办公室主任，家住崇义县。因涉嫌受贿罪，于2016年6月30日被崇义县人民检察院决定刑事拘留，同日被崇义县公安局刑事拘留，同年7月13日被赣州市人民检察院决定，同年7月14日被崇义县公安局执行逮捕。同年11月24日被本院决定取保候审。现在家。
辩护人郭雷，江西兴义律师事务所律师。
崇义县人民检察院以崇检公诉刑诉［2016］111号起诉书指控被告人谭宽明犯受贿罪，于2016年11月9日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，依法组成合议庭，于2016年11月24日公开开庭审理了本案。崇义县人民检察院依法指派检察员吴学建出庭支持公诉，被告人谭宽明及其辩护人郭雷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
崇义县人民检察院指控并经本院审理查明，2012年至2016年，被告人谭宽明任崇义县发展和改革委员会副主任期间，在为谢某等人申报项目资金过程中，利用职务上的便利，非法收受他人财物12万元。
1、2012年8月5日，崇义县发展和改革委员会会同崇义县农业和粮食局将曾某1经营的崇义县福云猪场（以下简称福云猪场）申报2013年生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目。2012年8月28日，经上级主管部门审批，福云猪场列入2013年生猪标准化规模养殖场（小区）储备项目但未安排项目资金，2014年1月3日，福云猪场列入2014年度储备项目名单，2014年9月27日，福云猪场经上级批准可获项目资金55万元。2015年11月24日，经审批，崇义县财政局将项目资金55万元拨付给了福云猪场。2015年12月的一天，为了感谢被告人谭宽明在项目资金申报、拨付过程中给予的关照，曾某1在崇义县杰坝乡黄沙村下寨子组其家中拿了2万元给其侄曾某送给谭宽明。
2、2015年，被告人谭宽明帮助谢某经营的崇义县石羊岩生态有限公司（以下简称石羊岩公司）申报南方红豆杉种苗繁育及栽培技术示范基地项目，如项目申报成功则以工作经费的名义向谢某收取20万元。谭宽明将该事与谢某商议后，谢某表示同意并提供相关资料给谭宽明，由谭宽明负责申报材料。2014年8月29日，崇义县发展和改革委员会将石羊岩公司申报南方红豆杉种苗繁育及栽培技术示范基地项目，后经上级主管部门批准，石羊岩公司可获得项目资金40万元。2016年1月25日，经审批，崇义县财政局将项目资金40万元拨付给了石羊岩公司。几天后，谢某取出20万元，其中被告人谭宽明收受了10万元。
2016年6月30日，被告人谭宽明被崇义县人民检察院依法传唤到案，后如实供述了本案的主要犯罪事实。2016年9月20日，谭宽明亲属已向崇义县人民检察院退缴赃款12万元。
被告人谭宽明对公诉机关指控的罪名和犯罪事实均无异议。
被告人谭宽明的辩护人对被告人构成受贿罪没有异议，但是提出以下辩护意见：1、被告人谭宽明有自首情节，在本案2016年6月30日立案之前，被告人就已经将犯罪事实及违纪的情况向崇义县纪委监察部门如实坦白并表示愿意接受处分和法律追究。2、起诉书指控的第一起犯罪事实中的2万元的一部分作为工作经费支出了，应该在量刑时予以考虑。3、案发后被告人家属积极主动退清赃款，自愿认罪，被告人工作后一直勤勤恳恳，谨小慎微，工作表现突出，经常加班加点，因此身体患有多种疾病，家庭困难。综上，希望对被告人谭宽明从轻处罚并适用缓刑。
上述事实，公诉机关提交了以下证据予以证实：
起诉书指控的第一起犯罪事实的证据如下：
一、书证
1、福云猪场个体信息1份，证明曾某1的福云猪场进行了个体工商户登记，核准日期是2013年7月24日，组成形式为曾某1个人经营。
2、崇发改字【2012】52号《关于崇义县2013年生猪标准化规模养殖场建设项目储备的报告》（包括附件福云猪场项目建议书）及发文稿纸，证明2012年8月5日县发改委、县农粮局将福云猪场作为崇义县2013年生猪标准化规模养殖场建设储备项目向市里申报。
3、2014年9月16日赣市发改农经字【2014】795号《关于下达赣州市生猪标准化规模养殖场建设项目2014年度中央预算内投资计划的通知》1份，崇发改字【2015】142号《关于下达崇义县福云猪场2014年度中央预算内投资计划的通知》（2014年12月31日），证明2014年9月16日，福云猪场被批准获得55万元项目资金。项目资金的适用管理规定，要做到专款专用，实行县级报账制，由县发改委、县农粮局审查签字后，按工程建设进度拨付。
4、崇发改文【2015】11号《关于审批崇义县福云猪场生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目实施方案的报告》及发文审批表（含附件福云猪场生猪标准化养殖场建设项目实施方案）、赣市发改农经字【2015】361号《关于赣州市2014年生猪标准化规模养殖场建设项目实施方案的批复》，崇发改字【2015】24号《关于崇义县福云猪场生猪标准化规模养殖场建设项目实施方案的批复》及发文审批表，证明2015年4月10日，县发改委向赣州市发改委、农粮局提交了福云猪场项目实施方案，2015年5月7日获得赣州市发改委、农粮局审批通过，2015年6月29日县发改委、农粮局发文通知福云猪场批复的实施方案及注意事项。
5、专项资金拨付审批表1份，证明经现场核查财政、发改核查人签署全额拨款意见，县农粮局章家华签署全额拨款意见，张溯文签字同意，县发改委谭宽明签署全额拨款意见，汤某签字同意，最后经县领导审批，崇义县福云猪场生猪标准化规模养殖场建设项目的55万元项目资金获得审批通过，全额拨付给福云猪场。
6、财政拨款凭证，证明55万元项目资金2015年11月24日由县财政局拨付给福云猪场账户。
二、证人证言
1、证人曾某1的证言，证明2015年10月份左右，在曾某1的福云猪场申报的生猪标准化养殖场建设项目补助资金到位后，在崇义县杰坝乡黄沙村曾某1家中，曾某1拿了2万元给曾某2，委托曾某2送给谭宽明，以感谢谭宽明在申报项目时给予的帮助和关照，2016年春节前，曾某1问曾某2是否将钱送给谭宽明，曾某2说已经送了。
2、证人曾某2的证言，证明2015年下半年，在杰坝乡曾某1家中，曾某1拿出2万元现金给曾某2委托其送给谭宽明，以感谢谭宽明在福云猪场生猪标准化养殖场建设项目申报过程中给予的帮助和关照，过了几天后，曾某2在崇义县章源大道盛世广场对面谭宽明家附近的一条巷子里，将该2万元送给了谭宽明，谭宽明收下了该2万元。
三、被告人谭宽明的供述与辩解，证明2013年，谭宽明与曾某2约定好，由谭宽明负责曾某2叔叔曾某1的福云猪场的申报生猪标准化养殖场建设项目的资料，申报到项目资金曾某2给谭宽明材料费，2015年11月到12月，福云猪场获得的项目资金，2015年农历12月快过年的一天，曾某2在崇义县城松山中巷谭宽明回家的一个路口，送给谭宽明2万元现金及2瓶五粮液，该2万元被谭宽明用于个人生活开支。
起诉书指控的第二起犯罪事实的证据如下：
一、书证
1、谭宽明工商银行账户（尾号8503）交易流水，证明2016年5月8日，谭宽明存入现金11万元到自己个人的工商银行账户。
2、石羊岩生态农业有限公司工商银行账户交易流水（尾数1702），证明2016年2月2日，谢某分两次从该账户将40万元项目资金转入自己个人账户。
3、谢某尾数3506的个人工商银行账户交易流水，证明2016年2月2日谢某以支付贷款的形式将石羊岩生态农业有限公司账户上的40万元转入其个人尾号为3506账户，2016年2月3日，谢某从尾数3506的个人工商账户取款30万元现金。
4、崇义县市场和质量监督管理局出具的崇义县石羊岩生态农业有限公司企业信息1份，企业变更信息1份，证明崇义县石羊岩生态农业有限公司的企业类型，经营范围等基本信息，谢某为公司股东之一。
5、崇义县发改委《关于审批崇义县石羊岩生态农业有限公司南方红豆杉种苗繁育及栽培技术示范基地项目可行性研究报告的请示》1份及发文审批表（含附件项目可行性研究报告1份），证明2014年8月，崇义县发改委行文向赣州市发改委请示审批崇义县石羊岩生态农业有限公司南方红豆杉种苗繁育及栽培技术示范基地项目可行性研究报告，该请示由谭宽明签发。
6、崇义县发改委《关于安排崇义县石羊岩生态农业有限公司南方红豆杉种苗繁育及栽培技术示范基地项目可行性研究报告的请示》1份及发文审批表，证明2014年8月，崇义县发改委向赣州市发改委请示审批崇义县石羊岩生态农业有限公司南方红豆杉种苗繁育及栽培技术示范基地项目省基建投资补助84万元，该请示由谭宽明签发。
7、崇义县发改委《关于崇义县南方红豆杉种苗繁育及栽培技术示范基地项目可行性研究报告的批复》1份及发文审批表，赣州市发改委《关于崇义县石羊岩生态农业有限公司南方红豆杉种苗繁育及栽培技术示范基地项目可行性研究报告的批复》1份，证明2015年9月28日，崇义县发改文发文给石羊岩生态农业有限公司传达了市发改委对项目可行性研究报告的批复情况，石羊岩生态农业有限公司可研性报告获得市发改委批复通过。
8、赣州市发改委《关于下达赣州市2015年预算内省农业基建投资计划的通知》1份，崇义县发改委《关于下达崇义县南方红豆杉种苗繁育及栽培技术示范基地项目2015年省农业基建投资计划的通知》1份，证明2015年9月2日，赣州市发改委下达了对石羊岩生态农业有限公司项目投资计划40万元，9月25日，县发改委行文向石羊岩生态农业有限公司下达了这一投资计划。
9、赣州市发改委《关于申报赣州市2015年省基建投资建议计划的请示》1份，证明2015年6月5日，赣州市发改委将石羊岩生态农业有限公司向省发改委申报赣州市2015年省基建投资建议计划项目补助资金80万元。
10、崇义县中央预算内专项资金拨付审批表1份，证明经各级审批，石羊岩生态农业有限公司南方红豆杉种苗繁育及栽培技术示范基地项目40万元项目资金拨付申请审批通过，同意拨付40万元补助资金。
11、财政拨付凭证（回单）1份，崇义县财政局财政专户资金拨款通知单1份，证明40万元补助资金2016年1月25日由县财政局拨付到崇义县石羊岩生态农业有限公司账户。
二、证人证言
1、证人谢某的证言，证明2015年，谢某找到谭宽明申报红豆杉种苗繁育项目，谭宽明提出跑项目及做资料需要工作经费，在项目通过审批之后，谭宽明要谢某给20万元作为工作经费，2016年春节前几天，在项目资金拨付到谢某公司账户后的一天19点左右，在崇义县城的奥林匹克广场边上的厕所旁，被告人谭宽明收受了谢某10万元。
2、证人汤某的证言，证明2015年，省发改委下发了关于申报农业产业化的申报文件，汤某和谭宽明商议决定帮谢某的红豆杉基地申报这个项目，项目获得批复后，谢某送给谭宽明10万元。
三、被告人谭宽明的供述与辩解，证明2016年1月份左右的一天傍晚，在崇义县城奥林匹克体育馆厕所门口，谭宽明以工作经费的名义收取谢某10万元现金。
综合性证据如下：
一、书证
1、归案情况说明，证明被告人谭宽明归案后能如实供述自己的犯罪事实。
2、常住人口信息、崇义县公安局横水派出所出具的证明1份，证明被告人谭宽明的出生年月，具有完全刑事责任能力，无前科劣迹等基本情况。
3、崇义县机构编制委员会出具的证明1份，崇义县人民政府职务任免通知文件2份，《崇义县人民政府办公室关于印发崇义县赣南苏区振兴发展工作办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（崇府办发[2015]34号文件）1份，《中共崇义县委关于胡朝臻等同志任免的通知》1份，崇义县发改委《关于进一步优化县发改委工作人员服务内容和对象的函》1份，崇义县发改委《进一步明确领导分工和股（室）职责安排的通知》1份，崇义县发改委2011年12月31日会议记录1份，证明谭宽明2011年11月8日开始担任崇义县发改委副主任，2014年1月10日开始任崇义县赣南苏区振兴发展工作办公室主任，工作职责为协助主任分管项目开发与管理、重点工程、招投标等工作，兼管项目办、行政审批股、其具有国家机关工作人员身份。
4、崇义县人民政府办公室《关于印发崇义县发展和改革委员会主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》（崇府办发[2015]8号），证明崇义县发改委的主要工作职责。
5、崇义县人民检察院扣押决定书1份，扣押物品清单1份，中国农业银行业务凭证1份，证明2016年9月2日，谭宽明妻子向检察机关退缴赃款12万元，该12万元已被扣押。
二、被告人谭宽明的供述与辩解，证明谭宽明在检察机关询问时未如实供述，后经过侦查人员的思想教育，认罪悔罪，如实供述了自己受贿的犯罪事实。
以上证据经庭审质证，来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，予以采信。
本院认为，被告人谭宽明身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物12万元，其行为构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人被侦查机关传唤到案后，如实供述了本案的主要犯罪事实，属坦白，收受的赃款已退缴，知罪悔罪，依法可酌情对其从轻处罚并适用缓刑。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第五十二条、第七十二条、第七十三条第二、三款之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人谭宽明犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴清。）
二、退缴的赃款，予以没收，由扣押机关（崇义县人民检察院）上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗振魁
审 判 员 詹静娴
人民陪审员 刘明玉
二〇一六年十二月二十八日
代理书记员 黄 婷