黑龙江省哈尔滨市南岗区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）南刑初字第1031号
公诉机关黑龙江省哈尔滨市南岗区人民检察院。
被告人周某某，男，汉族，1974年4月11日出生于黑龙江省，大学文化，系黑龙江省萝北县城镇规划建设管理处主任（副科级），住黑龙江省鹤岗市萝北县。因涉嫌犯受贿罪于2014年3月13日被取保候审。
辩护人吴桂阳，北京市盈科律师事务所律师。
黑龙江省哈尔滨市南岗区人民检察院以哈南检刑诉（2014）679号起诉书指控被告人周某某犯受贿罪，于2014年9月2日向本院提起公诉。本院于2014年7月16日立案，依法组成合议庭，于2014年9月2日公开开庭审理了本案。黑龙江省哈尔滨市南岗区人民检察院指派检察员刘劲松出庭支持公诉，被告人周某某及其辩护人吴桂阳到庭参加诉讼。本案于2014年11月13日经本院第三十次审判委员会讨论决定，现已审理终结。
黑龙江省哈尔滨市南岗区人民检察院指控：2011年5月至8月，被告人周某某在担任黑龙江省萝北县城镇规划建设管理处主任期间，利用职务上的便利，为赫某某（另案处理）在黑龙江省萝北县签批房屋开发手续过程中提供便利，先后三次收受赫某某贿赂款共计人民币30000元及苹果4型手机一部（价值4300元）。案发后赃款已收缴。经侦查，周某某于2014年3月13日被传唤到检察机关。
针对上述指控，公诉机关提供了相应的书证、证人证言、被告人的供述及辩解等相关证据。公诉机关认为，被告人周某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，提请依法惩处。
被告人周某某辩称，第一次收10000元已交给单位用于公务；第二次收苹果手机是朋友间礼尚往来，因为也曾请过赫某某吃饭；第三次赫某某给其送20000元要求增加容积率，其当场回绝不能办，后赫某某强行扔下说是给其姑姑过生日的礼金，其考虑已是朋友就收下了；其不认为三次收受共计34300元构成受贿罪。如果认定其构成受贿罪，其尊重裁决。辩护人的辩护意见是，1、赫某某给周某某10000元是想让周某某提前出具“两证”，但是决定提前出具两证的不是周某某也不是周某某所在单位，而是县委会开会决定，且周某某将赫某某送给的10000元已交到单位财务部，由财务部支付给他人，因此不应作为受贿款；2、赫某某送给周某某的二万元增加容积率，周某某没根本就没有为赫某某谋取（增加容积率）利益，收受二万元只能属于不当得利；3、周某某收受赫某某一部手机价格4300元，由于周某某不存在其他情节较重的情形，因此达不到定罪的标准。综上所述，周某某非法收受他人财物的行为，确实违纪，但也确实不够受贿罪，建议法院作出无罪判决。
经审理查明：2011年5月至8月，被告人周某某在担任黑龙江省期间，利用职务上的便利，先后三次收受赫某某（另案处理）贿赂款共计人民币30000元及苹果4型手机一部（价值4300元）后，为赫某某在黑龙江省签批房屋开发手续过程中提供便利。经侦查，周某某于2014年3月13日被依法传唤至南岗区人民检察院。赃款20000元及赃物手机估价款4300元已由南岗区人民检察院扣押。赃款10000元已交本院扣押。
上述事实，有经过庭审质证确认的下列证据证实：
证据一、案件来源和抓捕经过：周某某涉嫌受贿的案件线索系中共黑龙江省纪委监察委员会移送的犯罪线索。2013年11月8日经黑龙江省人民检察院指定管辖、2013年11月11日经哈尔滨市人民检察院指定管辖由哈尔滨市南岗区人民检察院反贪污贿赂局查办。2014年3月13日经哈尔滨市南岗区人民检察院反贪污贿赂局传唤周某某到案接受讯问，并如实交代犯罪事实。
证据二、证人赫某某的证言：2010年的下半年和他一起干管道工程的朋友徐某（萝北县人）告诉他萝北县一中旁边有块地皮可以做房地产开发，开发项目的名称叫萝北县凤翔学府新城综合楼，用途是商服、住宅和车库。2011年1月19日在萝北县他与黑龙江省牡丹江农垦鑫淼房地产开发有限责任公司签订的开发萝北县凤翔学府新城小区综合楼项目，因他想做该项目因此在2011年5月他通过鹤岗驻萝北县接待办主任于某某介绍认识了萝北县城镇规划建设管理处主任周某某，认识周某某后为了尽快拿到该项目的开发手续，即在没有土地使用证的情况下，为了享受棚户区改造的优惠政策，他找到周某某，让其违规提前给办理了建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，以用于申报棚户区改造项目。为此2011年5月的一天在周某某的办公室，他交给周10000元。2011年6月份也是在周某某办公室给周一部苹果4型黑色手机，手机是他在哈尔滨手机店花了4000多元买的，发票已丢失。2011年8月因楼盘的设计图出来，面积太小，容积率低，他又找到周某某，并在共青农场周某某的亲戚生日宴当天，周某某的车里交给周某某20000元。因孙某某是和他一起负责跑萝北县立项的手续，所以每次给周某某送礼，送什么东西都是他俩事先研究，给周某某钱或手机时孙某某都在车里等他，因此孙某某知道他给周某某送30000元钱和一部手机的具体经过。2012年10月他与孙某某闹掰，孙某某将他向人行贿的事发帖到网上，并在省里上访。大约在冬天他和周某某约在萝北县的一冷饮厅见的面，见面后他和周某某说了与孙某某闹掰，孙某某上网发帖和到省里上访举报他，并对周某某说如果有人问送钱的事，让周不要承认，他能摆平此事。他知道举报后特意到萝北县与周某某等人见面定的攻守同盟。
证据三、证人孙某某的证言：赫某某以前是给他一个做木材生意的朋友孙成斌开车的，他是通过孙某某认识的赫某某。赫某某通过徐某了解到萝北县一中附近的地皮有开发的可能后，由于其不了解房产开发的过程，就找到他，让他帮忙运作。他是和赫某某一起去周某某办公室给周送钱时认识的周某某。赫某某曾先后给周某某送过三次钱、物。第一次在周某某办公室给周送了10000元现金，第二次是给周某某送了一部苹果4手机，第三次在周某某亲戚的生日宴上又给周某某送了20000元钱。送钱之前，赫某某与他一起商量如何送钱、送多少钱，赫某某送完之后也都告诉了他。赫某某与牡丹江鑫淼房产开发有限公司是合作关系，送给周某某的钱是从牡丹江鑫淼房产有限公司给赫某某先期支付的200万元钱中支出的。赫某某给周某某送钱的主要原因其实是想让周某某帮忙加大容积率，和提前出具两证参加棚户区改造项目的审批，享受棚户区改造的优惠政策。
证据四、证人张某某的证言：她系萝北县城镇建设规划管理处会计，周某某是她领导。2013年5月，周某某在单位把她叫到其办公室，周交给她10000元现金，说用于给单位拉脚干小活的司机开运费，她的付款方式是收款人自己拿着周某某签字的白条来找她，她见条付款，付完款给她打收条。她一共付给五人，共计9890元，剩下的110元现金现在还在她手里。周某某没有告诉她钱是哪里来的，所以她没有入账。支付这笔钱用于干什么工作了她不清楚。
证据五、收条：周某某支付运费人民币9890元。
证据六、建设部等七部门关于《经济适用住房管理办法》通知、黑龙江省人民政府文件《黑龙江省政府关于城市棚户区改造的实施意见》、萝北县人民政府文件《关于申报萝北县2011年度城市棚户区改造计划项目的请示》：关于棚户区改造相关的优惠政策规定
证据七、萝北县规划委员会会议纪要：被告人周某某参加项目讨论的会议纪要。
证据八、萝北县发展和改革局文件关于《新建萝北县凤翔学府新城综合楼工程建设项目立项的请示》的批复、项目申请、规划设计条件通知书、房屋拆迁许可证、建设工程规划申请书、建设工程规划许可证、建设用地规划申请书：被告人周某某审批项目的相关批件。
证据九、黑龙江省牡丹江农垦鑫淼房地产开发有限责任公司开发的凤翔新区棚户区改造（凤翔学府新城）建设用地规划许可证、建设用地批准书：
证据十、企业法人营业执照、开发许可证及资质证书：黑龙江省牡丹江农垦鑫淼房地产开发有限责任公司营业执照及资质证。
证据十一、开发建设项目合作协议书：赫某某与黑龙江省牡丹江农垦鑫淼房地产开发有限责任公司签的项目合作协议。
证据十二、干部身份证明材料：周某某干部任免审批表即为国家工作人员的证明材料，现为萝北县城镇规划建设管理处主任。
证据十三、南岗区人民检察院扣押财物清单及本院扣押单：2014年4月28日扣押周某某人民币24300元；10000元本院予以扣押。
证据十四、哈尔滨市南岗区价格认证中心价格鉴定结论书（1P15-18）：苹果4型手机新品价值人民币4300元。
证据十五、户籍证明及现实表现：被告人周某某身源，无前科劣迹。
证据十六、被告人周某某供述：他是黑龙江省，是负责全县的城市总体规划指导，包括总规修编和详规修编。在2011年5月份的一天，在一次吃饭中，他通过鹤岗驻萝北县接待办主任于某某介绍认识的赫某某和孙某某，当时赫某某说要来萝北搞房地产开发项目。之后过了两、三天，赫某某和孙某某去了他的办公室，聊了一会儿孙某某借故出去，赫某某从其随身携带的背包里拿出事先装有人民币10000元的牛皮纸信封对他说“领导，就是来看看你，以后给你添麻烦了，还希望多多关照。”他说：“你拿这个干什么，暂不用这个。”赫某某说着将牛皮纸信封放进他桌子下面的抽屉里就走了。第二次是在2011年6月份，赫某某和他在一起吃饭时，他拿起赫某某用的苹果4手机看了一下说“挺新潮啊。”赫某某听完没有吱声，过了几天，赫某某来到他的办公室，拿了一部苹果4黑色手机放在办公桌上说是在哈尔滨买的，他说不用这个，有点太张扬了。赫某某说你要是不喜欢就给嫂子用，说完赫某某就走了。第三次是在2011年8月份，赫某某为了增加容积率，因超标准不符合要求，他迟迟没在规划书上签字，赫某某就给他打电话约他吃饭，他说在共青农场参加一个亲戚生日宴，赫某某就开车拉着孙某某和唐某某一起赶到了共青农场和他见面，赫某某来到他吃饭的饭店门口后，打电话把他叫了出来，赫某某上了他的车，赫某某对他说：“楼盘的设计图出来了，面积太小了，能不能帮忙把容积率在调高点。”他说：“这个容积率已经到极限了，再调就超标准了。”于是赫某某从上衣兜里拿出装有20000元钱的牛皮纸信封说：“你亲戚过生日，这是我随的礼”，说完赫某某就把这个装有20000元的牛皮纸信封放在他本田车的手抠里就走了。赫某某一共给他30000元现金和一部苹果手机。还有就是在2011年6月份，在赫某某没有土地使用证的情况下，赫某某为了享受棚户区改造的优惠政策找到他，他违规提前给赫某某办理了建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，用于申报棚户区改造项目。现金20000元及苹果4型手机已被他挥霍和使用了，另外10000元用于单位支付费用了。在2012年冬天的一天，网上出现了举报赫某某行贿的帖子，赫某某给他打电话约在他单位附近的冷饮厅见面，见面后赫某某说跟其一起跑项目的孙某某跟其闹掰了，现正在网上发帖和省里告其，并说让他放心，这是肯定能摆平，并对他说如有人问送钱的事，让他别承认。
本院认为，被告人周某某身为国家工作人员，利用职权上的便利，多次非法收受他人贿赂，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立，应予惩处。本案中行贿人赫某某为什么分三次向周某某礼尚34300元，确没有周某某向赫某某（财物）往来，因为赫某某与周某某相识不是出于联络和加深朋友间的友情、友谊，而是以财物收买对方，使之利用职权为自己谋取利益，即加速办理二证（规划许可证和建设工程规划许可证），使其尽快申报棚户区改造优惠政策，因此对周某某及其辩护人提出的收赫某某20000元生日礼金和价值4300元的手机是出于朋友交往、礼尚往来的辩解及辩护意见，不能成立。被告人周某某于2011年5月收行贿人赫某某10000元，2012年10月赫某某提醒周某某其行贿行为已被人上网揭发，周某某在2013年5月将10000元交单位财务用于运费结算，10000元在周某某手中长达二年之久，不存在法律意义上的及时退还（行贿人）和及时上报单位主管或纪检部门，该行为已具备受贿的故意，法律上受贿罪已经实施完毕，交给单位属于自行对贿赂款的处理，不影响对受贿罪的认定，因此对周某某及辩护人提出的收受10000元不能认定受贿款的辩解和辩护意见，无法律依据，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人周某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑年（缓刑考验期限自判决确定之日计算）
二、哈尔滨市南岗区人民检察院将被告人周某某受贿非法所得人民币24300元及本院扣押的10000元上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省哈尔滨市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 炜
审 判 员 文莉荣
人民陪审员 张京京
二〇一四年十一月二十七日
书 记 员 郭丽梅