四川省乐山市市中区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）乐中行初字第92号
原告：李明全，男，1963年1月13日出生，汉族，住四川省犍为县。
被告：犍为县医疗保险管理中心。住所地：四川省犍为县玉津镇凤石街。组织机构代码：73488360-7。
法定代表人：朱兴利，男，该中心主任。
委托代理人：赖君，该中心工作人员。
委托代理人：袁成贵，该中心职工。
第三人：犍为县金龙煤业有限公司。住所地：四川省乐山市犍为县。
法定代表人：李红，男，该公司董事长。
委托代理人：潘福文，犍为玉津法律服务所法律工作者。
原告李明全不服被告犍为县医疗保险管理中心（简称犍为医保中心）社会保障行政给付一案，于2015年6月1向本院提起行政诉讼。本院依照法（2013）3号《最高人民法院关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》和川高法（2014）198号《四川省高级人民法院关于乐山市中级人民法院﹤关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的请示﹥的批复》，于同日受理后依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因犍为县金龙煤业有限公司（简称金龙公司）与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，并于2015年7月7日公开开庭审理了本案。原告李明全，，被告犍为医保中心的委托代理人赖君、袁成贵，第三人金龙公司的委托代理人潘福文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年5月25日，被告对原告作出《工伤待遇申请不予受理决定书》（简称《决定》）。该《决定》认定原告在第三人单位工作起始时间应当是2005年5月。故第三人应当为原告参加工伤保险的起始时间为2005年5月，而不是实际参加时间2010年2月。根据人力资源和社会保障部人社部发（2013）34号《关于执行﹤工伤保险条例﹥若干问题的意见》（简称（2013）34号《意见》）第九条的规定，因第三人在原告从业期间未依法为其缴纳工伤保险费，故原告的工伤保险待遇应当由第三人按照《工伤保险保险》规定的相关项目和标准支付工伤保险待遇。原告的工伤保险待遇工伤保险基金不予支付。
原告李明全诉称：原告自2005年5月开始在第三人单位从事井下采煤工作，于2010年8月21日在井下作业时不幸受伤，后被认定为�伤，并鉴定为7级伤残。经劳动争议仲裁，第三人承担了相应的责任。被告按照《工伤保险条例》规定，支付了相应的工伤保险待遇。2012年8月8日，原告经诊断为煤工尘肺一期后被认定为工伤，并被鉴定为伤残六级。经劳动争议仲裁和民事诉讼，四川省乐山市中级人民法院（简称乐山中院）作出的民事判决认为，第三人为原告参加了工伤保险，原告主张的一次性伤残补助金、鉴定费、检查费等属于工伤保险基金支付范围。故被告对于原告的工伤保险待遇申请不予受理错误。为此，起诉到法院，请求判决：1.撤销被告作出的《决定》；2.责令被告支付原告的工伤保险待遇费用；3.案件受理费由被告负担。
被告犍为医保中心辩称：原告2005年5月至2010年8月在第三人处从事采煤作业。2010年2月至2011年6月，第三人为原告参加了工伤保险。2011年7月12日，经劳动争议仲裁，原告与第三人终止劳动关系。此后，原告先后被诊断为职业病一期尘肺和被认定为工伤以及鉴定为伤残六级。原告离岗后被鉴定为伤残六级，按照川人社函（2014）889号文件和人社部（2013）34号文件以及《工伤保险条例》第三十六条的规定，2005年至2010年8月，原告在第三人单位工作期间，第三人未依法为原告参加工伤保险，缴纳工伤保险费，因此，应当由第三人支付原告工伤保险待遇费用，被告不应当支付原告工伤保险待遇费用。
第三人金龙公司述称：第三人为原告缴纳的工伤保险费是缴费不足，不是没有缴费，并且乐山中院的（2014）乐民终字第273号民事判决，已经确认原告的工伤保险费待遇费用，应当由工伤保险基金支付，故被告不予支付的理由不成立。
经审理查明：2005年5月至2011年7月，原告与第三人之间存在劳动关系。原告在第三人处从事采煤工作。2010年2月至2011年6月，第三人为原告参加了工伤保险，并缴纳了工伤保险费。2010年8月21日，原告在被告处工作时受伤，后被认定为工伤，鉴定为伤残七级。2011年7月12日，原告与第三人在犍为县劳动人事争议仲裁委员会达成的犍劳仲案字（2011）第64号仲裁调解书中载明：由第三人支付原告一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金、停工留薪期工资、护理费、住院伙食补助费、交通费、检查费、经济补偿金等共计7.5万元；原告提出解除劳动关系。2012年8月8日，原告被诊断为煤工尘肺1期职业病。同年10月22日，原告被认定为工伤。同年12月31日，原告被鉴定为6级伤残。2014年11月28日，乐山中院（2014）乐民终字第273号民事判决认定，原告与第三人于2011年7月12日解除劳动关系；因第三人为原告参加了工伤保险，故原告对第三人主张的一次性伤残补助金、鉴定费、检查费，属于工伤保险基金支付范围，不属于民事案件受案范围。
2015年5月25日，原告就其工伤6级伤残向被告申请工伤保险待遇，随申请提交了《职业病诊断证明书》《认定工伤决定书》、劳动能力鉴定费、门诊费票据等材料。同年5月25日，被告作出《决定》，并于次日将《决定》送达原告。
认定上述事实有被告在举证期限内提交的《收件说明》《社会保险缴费证明》及其缴费清单、《仲裁调解书》；责令被告提交办理的原告申请工伤保险待遇提交时，原告提交的《职业病诊断证明书》《认定工伤决定书》、劳动能力鉴定费、门诊费票据以及回执；原告提交的《民事判决书》等证据材料。
本院认为，根据《社会保险法》第八条关于“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保�待遇支付等工作”的规定，被告具有就本案原告是否享受工伤保险待遇核定和支付的职责。
根据《工伤保险条例》相关规定，对于用人单位为其职工参加了工伤保险后因认定为工伤的，享有按照《工伤保险条例》规定的项目和标准享受工伤保险待遇。本案原告的用人单位在其工作的2010年2月至2011年6月期间为其参加了工伤保险，并缴纳了相应的工伤保险费。根据乐山中院的（2014）乐民终字第273号民事判决认定的事实，2011年7月12日，原告与第三人解除劳动关系。故在此以后，第三人没有为原告继续参加并缴纳工伤保险费的义务。因此，原告在第三人为其参加工伤保险并缴纳工伤保险费期间受到的职业病伤害，被认定为工伤且已经作出伤残等级鉴定后，依法享有通过工伤保险基金获得工伤保险待遇的权利，被告应当为其核定工伤保险待遇并支付相应费用。
对于被告提出原告的用人单位未按照川人社函（2014）889号文件和人社部（2013）34号文件规定，应当由用人单位承担原告的工伤保险待遇责任的主张，本院不予支持。理由如下：首先，乐山中院的（2014）乐民终字第273号民事判决已经明确认定，因第三人为原告参加了工伤保险，故原告对第三人主张的一次性伤残补助金、鉴定费、检查费，属于工伤保险基金支付范围；其次，本案原告在用人单位工作期间，用人单位为其参加了工伤保险，不属于《工伤保险条例》第六十二条第二款关于“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”的情形。第三，依据《社会保险法》第三十三条和《工伤保险条例》第十条第一款关于职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工�保险费，职工不缴纳工伤保险费的规定，用人单位为职工缴纳工伤保险费是其法定义务，而非职工的法定义务。职工不能因为用人单位未为其缴纳工伤保险费而承担任何责任。第四，被告提出依据川人社函（2014）889号文件和人社部（2013）34号文件规定不予支付工伤保险待遇费用其实质也就是《社会保险法》第四十一条的适用问题。《社会保险法》第四十一条中规定的“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。”系指职工所在用人单位在参加工伤保险后中断缴纳工伤保险费期间，职工发生工伤的，应当由用人单位支付工伤保险待遇。本案被告没有提供证据证明，原告的职业病工伤系在用人单位中断缴纳工伤保险费期间所造成的，故本案不适用该条规定。第五，根据《社会保险法》第六十三条第一款关于“用人单位�按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”的规定，对于用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，社会保险费征收机构可以依法征缴。同时可以依据该法第八十六条关于“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款”的规定，依法对违反该条规定的用人单位予以行政处罚，以此确保工伤职工的合法工伤保险待遇权利得到保障，同时也能确保包括工伤保险基金在内的社会保险基金的安全。
对于原告请求责令被告支付原告工伤保险待遇费用的诉讼请求，本院认为，鉴于原告具体享有的工伤保险待遇数额上需要被告进一步调查核定，尚有裁量余地，因此，只能判决被告就原告申请工伤保险待遇费用重新作出行政行为，尚不能判决被告直接支付工伤保险费用。
综上事实和理由，被告作出的《决定》认定事实的主要证据不足，适用法律、法规错误，应当予以撤销，并重新作出行政行为。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第二项关于“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；……”的规定，判决如下：
一、撤销被告犍为县医疗保险管理中心于2015年5月25日对原告李明全作出的《工伤待遇申请不予受理决定书》；
二、责令被告犍为县医疗保险管理中心于本判决生效后30日内就原告李明全申请的工伤保险待遇重新作出行政行为。
案件受理费50元，由被告犍为县医疗保险管理中心负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。
审 判 长 李 巨
人民陪审员 邹代华
人民陪审员 彭 东
二〇一五年八月七日
书 记 员 ＸＸＸ