河北省三河市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）冀1082民初408号
原告：蔡丹，女，1985年4月18日出生，满族，住北京市朝阳区，
委托诉讼代理人：岳正发，河北朝鼎律师事务所律师。
被告：李金萍，女，1961年4月27日出生，汉族，住三河市燕郊开发区。
被告：赵文强，男，1990年11月10日出生，汉族，住山东省平邑县。
委托诉讼代理人：周生杰，河北唤民（北京）律师事务所律师。
被告：三河市顺心置地房产经纪有限公司，住所地三河市燕郊镇中赵甫村东南。
法定代表人：宋润姬，公司董事长。
委托诉讼代理人：张健，公司职员。
原告蔡丹与被告李金萍、被告赵文强、被告三河市顺心置地房产经纪有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2018年1月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蔡丹及其委托诉讼代理人岳正发、被告赵文强及其委托诉讼代理人周生杰、被告三河市顺心置地房产经纪有限公司的委托诉讼代理人张健到庭参加诉讼。被告李金萍经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告蔡丹向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告李金萍、赵文强于2017年3月15日签订的房屋买卖合同、补充协议及居间服务合同。2.判令被告李金萍、赵文强返还人民币75万元并支付利息至实际给付之日。3.判令被告三河顺心置地房产经纪有限公司返还人民币35390元。4.诉讼费用由被告承担事实与理由：2017年3月15日，经被告三河市顺心置地房产经纪有限公司居间介绍，原告与被告李金萍、赵文强签定了“房屋买卖合同”及“补充协议”，同时签定居间服务合同。约定被告将其位于三河市燕郊开发区燕顺路西侧、行宫西大街南侧、欧逸丽庭二期JK座JK-3-1402号房屋一套卖于原告，房屋总价156万元，首付75万元，其余贷款，房本下来后三日内办理银行按揭贷款手续及过户事宜。原告依约支付了首付款75万元，支付中介费35390元。2017年10月房本下来后，因廊坊市于2017年6月2日出台限购政策，原告不符购房主体资格，属限购之列，故不能办理过户登记手续。因此双方签定的房屋买卖合同无法继续履行，原告方的合同目的不能实现，为维护双方当事人的合法权益，故具状起诉，请求人民法院判如所请。
被告赵文强辩称，不同意原告的诉讼请求，请求驳回。首先，原、被告签订的合同签订于2017年3月15日限购政策实施之前，限购政策不具有溯及力，不影响原、被告合法有效合同的正常履行。其次，原、被告以及中介公司在2017年11月份达成协议，将过户时间变更到3年以后，即2020年11月之后，限购政策属于临时性政府调控措施，也是暂时的，过户时间在三年之后，故限购政策并不能作为解除合同的理由。原告现在提出解除，违反了双方之间的合同约定，属于违约行为，应当承担违约责任，并且应当继续履行合同。最后，对于事实与理由部分内容中对于过户时间的陈述不符合事实，对于合同的签订时间及房产位置、交易价款、支付的房款数额没有异议。另外，需要说明涉案房产在2017年11月已经交付给原告。
被告三河市顺心置地房产经纪有限公司辩称，不同意原告对其公司的全部诉讼请求，请求依法驳回。理由如下：1、其公司已经于2017年3月15日成功促成原、被告涉案房屋的房屋买卖合同，并约定房屋的总价款为156万元，原告按照合同约定向被告赵文强支付了房屋首付款；并向其公司支付了居间服务费，在此期间，妻公司的义务为提供房屋出售信息、带看房屋、协助双方签订房屋买卖合同，鉴于双方已经成功签订房屋买卖合同、居间服务合同以及交易服务代理合同的事实，原告已达到居间服务的目的，并对其公司的服务表示认可。2、根据合同法第426条，以及居间服务合同第三条第二款的规定，其公司已实际促成合同的履行，收取的居间服务费合法有据。3、原告以限购政策为由不能继续履行合同，对此其公司于2017年3月16日促成原、被告签订房屋买卖合同早于限购政策的出台，其公司无法预测政府政策的走向，对于原告以不能过户为由要求其公司退还居间服务费，其公司不予认可。4、对于原告要求其公司退还居间服务费35390元，其公司实际收取居间服务费6450元，过户服务费3000元、贷款服务费3000元、代收评估费7750元，共计20000元，其公司并未实际收取35390元。
被告李金萍未提出答辩意见。
本院经审理认定事实如下：2017年3月15日,原告蔡丹（买受人乙方）与被告李金萍（出售人甲方）的代理人被告赵文强在被告三河市顺心置地房产经纪有限公司居间服务下签订了《房屋买卖合同》和《补充协议》、《居间服务合同》、《交易服务代理合同》，合同约定：原告蔡丹购买被告李金萍名下位于三河市××开发区××西侧行宫××大街南侧欧逸丽庭二期JK-3-1402号房屋，总价款为156万元。首付款75万元，剩余房款向居间方指定的银行申办购房按揭贷款，拟贷款金额为81万元。合同签订后，原告于2017年3月16日通过转账方式向被告三河市顺心置地房产经纪有限公司法定代表人宋润姬账户转账交纳服务费20000元、2017年3月26日通过朋友王璐倩账户向被告三河市顺心置地房产经纪有限公司法定代表人宋润姬账户转账交纳服务费15390元，原告共计向被告三河市顺心置地房产经纪有限公司交纳服务费35390元（其中居间服务费21840元、过户服务费3000元、贷款服务费3000元、评估费7550元）。原告按合同约定分别于2017年3月15日、3月17日、3月22日向被告赵文强支付定金及首付款合计749000元，被告赵文强为原告出具收款收条。被告赵文强于2017年11月经涉案房屋钥匙交给原告蔡丹。上述事实，有原告向法庭提交的《房屋买卖合同》和《补充协议》、《居间服务合同》、《交易服务代理合同》、被告赵文强为原告出具收款收条、银行转账凭证予以证实，本庭予以确认。
另查，2016年8月15日，被告赵文强（购买人）与被告李金萍（出售人）在三河市福成房产置业经纪有限公司居间下签订《存量房房屋买卖合同》和《补充协议》、《居间服务合同》、《过户、按揭代理合同》，合同约定，赵文强以850000元价格购买李金萍名下的位于三河市××开发区××西侧行宫××大街南侧欧逸丽庭二期JK-3-1402号房屋，合同签订后，赵文强向李金萍支付购房款55万元。2017年6月10日，赵文强与李金萍签订《补充协议》，该协议约定“甲方（赵文强）有权利将涉案房屋过户到甲方指定的第三人名下，乙方（李金萍）同意无条件配合办理过户登记手续以及其他手续（或公证），配合将涉案房屋过户登记到第三人名下”。2017年6月12日，李金萍以委托人出具委托书，委托赵文强出售河北省三河市燕郊开发区欧逸丽庭二期JK-3-1402号房屋（即涉案房屋）。2017年10月11日涉案房屋房本下发，赵文强未办理过户手续，亦未将涉案房屋办理到其指定的第三人名下。
再查，原告蔡丹户籍所在地辽宁省××经济技术开发区，工作单位广州赫斯汀服饰有限公司，工作地点在北京市××西单大悦城1F-21，社保缴纳地为北京市。
关于被告赵文强提出的原、被告以及中介公司在2017年11月份达成协议，将过户时间变更到3年以后，即2020年11月之后，限购政策属于临时性政府调控措施，也是暂时的，过户时间在三年之后，故限购政策并不能作为解除合同的理由，并向法庭提交了视频资料拟证明其主张。原告蔡丹对被告赵文强的主张不予认可，对被告赵文强提供的视频资料中谈到等其具备购房资格时办理过户，是被告赵文强提出让原告想办法在燕郊缴纳三年社保，但其从未提出过放弃在北京缴纳社保。本院认为，被告赵文强根据其向法庭提供的视频资料不能充分证明原告认可在三年后在办理涉案房屋所有权转移手续，故本院对被告赵文强的该项主张不予确认。
本院认为，双方所签《存量房买卖合同》、《补充协议》《居间服务合同》、《交易服务代理合同》系真实意思表示，内容不违反法律规定，合同合法有效，双方当事人应遵守约定履行合同。根据廊坊市政府2017年6月2日出台《关于进一步促进全市房地产市场平稳健康发展的实施意见》及三河市政府2017年6月6日出台《关于进一步促进全市房地产市场平稳健康发展的实施意见》之规定，非当地户籍居民家庭无法提供3年以上本地纳税证明或社会保险缴纳证明的，暂停在本地购买住房，包括新建商品住房和二手住房。原告蔡丹非当地户籍，且未在本地纳税或缴纳社会保险，其不具备在三河市购买住房条件，故其与被告李金萍之间签订的房屋买卖合同的目的依据当前政府出台的文件已无法实现，由于房产新政中对非当地户籍居民家庭，暂停在当地购买住房的购房政策调整可视为“不可归责于双方事由”的解除合同的情形，故原告主张的解除其与被告李金萍签订的《存量房买卖合同》、《补充协议》，本院予以支持。但原告主张被告三河市顺心置地房产经纪有限公司返还居间服务费的诉讼请求，因原告与被告李金萍在签订《存量房屋买卖合同》和《补充协议》后被告三河市顺心置地房产经纪有限公司已为双方提供了部分居间服务行为，但由于服务尚未完结，故原告应按合同约定向被告三河市顺心置地房产经纪有限公司支付相应的服务费用，本院酌定原告向被告三河市顺心置地房产经纪有限公司支付服务费以10920元为宜，被告三河市顺心置地房产经纪有限公司向原告多收取的部分应予退还。被告三河市顺心置地房产经纪有限公司向原告收取的过户服务费3000元、贷款服务费3000元、评估费7550元，因未实际发生，故被告三河市顺心置地房产经纪有限公司应予退还。对于原告提出本案房屋买卖虽形式上是原告蔡丹与被告李金萍的代理人被告赵文强签订买卖合同，实际上是原告蔡丹与被告赵文强之间进行房屋买卖，被告赵文强在购买被告李金萍涉案房屋后，在未办理房屋过户手续的情况下又将涉案房屋出售与原告，虽被告李金萍与被告赵文强之间有委托手续，但究其实质是涉案房屋产生了两次交易，应交纳两次交易税费，二被告签订协议，是为了规避税费。本院认为，被告李金萍在将房屋出售给被告赵文强后又卖与原告，涉嫌一房二卖，逃避税费问题，但由于原告对此并未主张，故本院不予调整。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十七条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告与被告于2017年3月15日签订的《存量房屋买卖合同》、《补充协议》、《交易服务代理合同》；
二、被告赵文强于判决生效后5日内返还原告蔡丹支付的购房款749000元；
三、原告蔡丹于判决生效后5日内向被告赵文强返还涉案房屋钥匙；
四、被告三河市顺心置地房产经纪有限公司于判决生效后5日内退还原告蔡丹支付居间服务费等共计24470元（其中居间服务费10920元、过户服务费3000元、贷款服务费3000元、评估费7550元）；
五、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费11653元，减半收取计5826.50元，由被告赵文强负担2782元，由原告蔡丹负担2863元，由被告三河市顺心置地房产经纪有限公司负担181.50元；保全费5000元，由被告赵文强负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。
审判员 蔡玉秀
二〇一八年七月二十四日
书记员 张 薇