广西壮族自治区大新县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）新刑初字第63号
公诉机关广西壮族自治区大新县人民检察院。
被告人梁X东，男，因涉嫌受贿、单位受贿，于2012年10月12日被刑事拘留，同年10月26日被执行逮捕。现羁押于大新县看守所。
辩护人ＸＸ，广西正权律师事务所律师。
大新县人民检察院以大检刑诉（2013）40号起诉书，指控被告人梁X东犯受贿罪、单位受贿罪，于2013年4月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大新县人民检察院指派检察员许冬蕾出庭支持公诉，被告人梁X东及其辩护人ＸＸ到庭参加诉讼。现已审理终结。
大新县人民检察院指控：2008年10月大新县县委、县人民政府根据上级部门的要求，决定在我县实施兴边富民行动基础设施建设大会战，进行建制村通村公路、自然屯基本通屯道路建设，并成立指挥部，成员由县扶贫办等单位的正职领导组成。指挥部下设办公室。办公室设在县扶贫开发领导小组办公室。大新县扶贫开发领导小组办公室代表政府与承建单位签订道路建设工程承包合同。2009年至2011年期间，被告人梁X东利用担任大新县扶贫开发领导小组办公室主任职务便利非法收受辖区范围内扶贫道路的项目承建方赵X生、冯X民等34人给予的好处费共计228000元
2008年至2010年期间，大新县扶贫开发领导小组办公室在协助政府组织实施兴边富民行动基础设施建设大会战的过程中，由时任办公室主任的被告人梁X东与扶贫办副主任冯X兵、农X群商量后决定以单位名义向辖区范围内扶贫道路的项目承建方收取“项目管理费”。2008年至2011年期间共违法收取项目管理费309800元，除部分用于加油、餐费等公用开支外，其余全部平均分发给本单位全体职工，三年每人共分得27000元。
对指控的犯罪事实，公诉机关在法庭上出示了相关证据，并据此认为被告人梁X东的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十七条第一款的规定，分别构成受贿罪、单位受贿罪。提请法院依法判处。
被告人梁X东对公诉机关指控犯受贿罪、单位受贿罪的罪名和犯罪事实均无异议。
辩护人对公诉机关指控被告人所犯两罪的罪名无异议，但辩称指控被告人梁X东个人受贿数额228000元、单位受贿数额309800元的证据不足。被告人所犯的受贿罪、单位受贿罪分别具有自首情节和坦白情节。在庭审中，辩护人提供证据荣誉证书7份、嘉奖文件1份、收据两份。
经审理查明：
（一）受贿事实
2008年10月，大新县县委、县人民政府根据上级部门的部署要求，决定在我县边境村屯实施兴边富民行动基础设施建设大会战，具体目标是建制村通等级公路、自然屯基本通屯级道路等项目建设，并成立指挥部，成员由大新县开发领导小组办公室（以下简称大新县扶贫办）、监察局、发改委等单位的正职领导组成。指挥部下设办公室，办公室设在大新县扶贫办。在2008年至2011年建设大会战期间，大新县扶贫办作为建设项目的发包人将上百条屯级道路建设发包给大新县城乡XX公司、大新县XX公司、大新县XX公司等单位，时任大新县扶贫办主任的被告人梁X东作为单位法定代表人与代表大新县XX公司的工头罗X辉、冯X民、黄X卿、黄X新、劳X财、陆X民、农X康、陆X华、何X荣、赵X伟、黄X富、李X文、赵X益、赵X生等人签订屯级道路建设工程承包合同书（其中赵X益签订有路桥工程施工合同书）、与代表大新县XX公司的工头赵X深，农X安、李X光、李X庭、赵X贤、冯X现、农X顺、赵X军、李X相、冯X布、黄X开、李X波、冯X强、李X三、李X书、黄X勤、韦X慧、赵X生等人签订屯级道路建设工程承包书、与代表大新县XX公司的工头零X群、何X荣、李X文、黄X富、赵X伟、赵X杰、赵X祖等人签订屯级道路建设工程承包合同书。在此期间，被告人梁X东非法收受上述34名工头送给的钱款共计人民币228000元，具体收受钱款如下：罗X辉45000元、冯X民24000元、黄X卿2000元、黄X新30**元、劳X财2000元、陆X民3000元、农X康2000元、陆X华2000元、何X荣3000元、赵X伟3000元、黄X富3000元、李X文1000元、赵X益3000元、赵X生40000元、赵X深5000元、农X安3000元、李X光6000元、李X庭23000元、赵X贤5000元、冯X现3000元、农X顺3000元、赵X军3000元、李X相4000元、冯X布3000元、黄X开3000元、李X波2000元、冯X强10000元、李X三3000元、李X书2000元、黄X勤3000元、韦X慧3000元、零X群3000元、赵X杰3000元、赵X祖2000元。案发后，被告人梁X东已退出赃款88000元。
上述事实，有公诉机关、辩护人提交并经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
1、证人罗X辉的证言，其挂靠在大新县XX公司。2008年至2011年期间，其承建大新县扶贫办的多条道路工程项目。为了感谢梁X东给其工程做，2009年春节前的一天晚上，其开自家小轿车到梁X东住在东区步行街的家，在他家的一楼，送给他5000元。2010年春节前的一天晚上，也是在他家二楼的客厅送给他20000元。2011年春节前，也是在他家二楼的客厅送给他20000元。
2、证人冯X民的证言，证实其从2008年开始在扶贫办承建工程项目。为了感谢扶贫办领导的照顾，在2009年、2010年、2011年腊月二十七、二十八日左右，其会买上两条鸡去县城东区步行街14栋梁X东主任家，然后给个红包。其给梁X东红包的钱都是用旧的南国早报包好的，2009年给4000元，2010年、2011年每年给10000元，共24000元。
3、证人黄X卿的证言，证实2009年其承建大新县扶贫办的两条道路工程项目。为了感谢扶贫办领导的关照，2009年临近春节的一天下午，其约好梁X东他们吃饭，后来那晚临时有事，不得与梁X东吃饭，其就在街上给他约2000元茶水费。
4、证人黄X新的证言，2009年其承建大新县扶贫办“兴边富民屯级道路建设项目”中的两条屯级道路工程。为了感谢扶贫办领导的照应，大约在2009年，其在县城明仕路德天广场给了梁X东3000元现金。
5、证人劳X财的证言，2009年其承建大新县扶贫办的乡村扶贫道路工程项目。2010年春节前，其在菜园路边碰见梁X东，就把用信封装的2000元现金送给他，算是感谢费。
6、证人陆X民的证言，证实2009年至2010年期间，其在大新县扶贫办都有工程项目做。为了感谢扶贫办领导的关照，2009年临近春节的某天，其本来约梁X东、冯X兵他们吃饭，因那晚临时有事，吃不成饭，其在车上就往梁X东和冯X兵的裤袋放一个装有钱的信封，给梁X东的信封装有3000元。
7、证人农X康的证言，证实2009年，其承建大新县扶贫办“兴边富民屯级道路建设项目”中的四条屯级公路。为了感谢梁X东给其的帮助，也为了以后有更多的工程做，大约在2009年，其在县城陶然居梁X东的家里给了他2000元现金。
8、证人陆X华的证言，证实2008年至2010年期间，其先后承建大新县扶贫办的三条乡村扶贫道路工程项目。2009年，梁X东主任到硕龙镇坑口村邓来屯的工地检查工程时，其给了他2000元的辛苦费。
9、证人何X荣的证言，证实2009年其承建大新县扶贫办“兴边富民屯级道路建设项目”中的宝圩乡景阳村板至屯至渠晶屯道路、堪圩乡明仕村那角至弄甘屯道路。为了感谢扶贫办领导，2009年，其在县城的街上，送给梁X东3000元。
10、证人赵X伟的证言，证实其挂靠在大新县XX公司。2008年至2010年期间，其先后承建了大新县境内五条屯级公路。为了感谢扶贫办的领导，也为了有更多的工程做，2009年9月开学时，其和黄X富一起到梁X东家，当时梁X东正和一个在德天广场开店的农老板在厨房喝酒。其见到梁X东在南宁读书的小孩后，就趁机把事先装在信袋的3000元交给梁X东，后坐一会儿便离开梁宅。
11、证人黄X富的证言，证实其从2008年至今一直为扶贫办做屯级公路工程。为了感谢梁X东，其在一个春节前后到梁X东在东区的家送给他一个红包，里面有3000元。
12、证人李X文的证言，证实2009年其承建大新县扶贫办的工程项目，就是拔浪村陇曼屯的公路。2010年春节前，其在桃源路碰见下班路过此地的梁X东，就把一个装有1000元现金的信封给他，他没说什么就收下了。其送钱的目的，是为了以后能得到他的照顾。
13、证人赵X益的证言，证实2010年其承建大新县扶贫办的两条乡村扶贫公路工程项目。2010年春节前，其送给梁X东主任3000元作为茶水费。
14、证人赵X生的证言，证实从2008年至今其每年在大新县扶贫办都有几十万元的工程量。为了感谢梁X东的关照，2009年春节前，其开自家的皮卡车，带上一件东园家酒、两条鸡及用牛皮信封装的20000元现金到梁X东所在的东区步行街的家。到他家后门后，其打电话给梁X东说：“准备到春节了，我拿一些东西过来给你。”他说“我和老婆在外面散步，你将东西给阿婆得了。”其沿着他家室外楼梯走到二楼门口，当梁X东的母亲开门后，其就把两件东园家酒、两条鸡及用信封装的20000元现金递给梁X东母亲。开始梁X东母亲还推托说：“我收这些东西的话，“阿荷”回来会骂我的。”我说：“我已经跟“阿荷”说了，等“阿荷”回来你拿给他就行了。”“阿荷”是梁X东小名，其平时都是叫他的小名。他妈妈见其这么说后才收下这些东西。2010年春节前，其也想送钱，由于资金紧张就没有送。2010年春节大约过了十几天，可能是正月十几吧，其筹够20000元后，就开着皮卡车来到梁X东家楼下。其打电话问梁X东他在哪里？梁X东说：“在家。”其说要上他家，一会儿，他儿子“阿山”下来开门，其跟着上到二楼。当时梁X东正在厨房炒菜，他老婆在客厅泡茶给其喝，其一坐下来就把装有20000元的信封放在客厅的沙发上，对梁X东儿子说：“‘阿山’，这是阿叔给你读书的费用。”梁X东当时说：“不用了，留着以后我们老了瘫了喝酒用就好了。”后来其把信封放下，茶没喝就下来了。
15、证人赵X深的证言，证实其从2006年至2010年在大新县扶贫办都有工程项目做。为了感谢扶贫办领导的关照，2011年春节前的一天晚上，其打电话给梁X东电话，问他在哪里？他说在家，其就开车到东区步行街他家楼下后门，提了两条鸡和5000元上到二楼。其对梁X东说“梁主任，准备过年了，我没什么意思表示，这两条鸡和几千块钱就过年用了”，将用牛皮纸装的5000元递给梁X东后就下楼了。
16、证人农X安的证言，证实其从2008年至今一直为扶贫办做屯级公路工程。2011年春节前，其去张家界旅游回来，就打电话给梁X东，他叫其在东区的“阿里妈妈店”后面等他。两人见面后，其说给他一些旅游品，并用信封装了3000元给他，他收下了。
17、证人李X光的证言，证实2010年至今其在大新县扶贫办都有工程项目做。为了感谢扶贫办领导的关照，在2010年春节前的一个晚上，其送给梁X东3000元，2011年也送给梁X东3000元。
18、证人李X庭的证言，证实2008年至2011年，其每年都承建大新县扶贫办的道路工程项目。为了感谢扶贫办领导和为以后能继续多做些工程，其于2010年春节前在东区梁X东主任家下面送给他10000元。2011年春节前，其在梁X东主任家门口一楼给他13000元。其送的钱都是用信封装的。
19、证人赵X贤的证言，证实近年来其承建大新县扶贫办的一些公路工程项目。为了感谢扶贫办领导的关照，大约在2010年或2011年，其在梁X东家楼梯那里送给他5000元。
20、证人冯X现的证言，证实2008年至2010年其先后承建大新县扶贫办在本县境内的四条屯级道路工程项目。2009年临近春节的腊月某天，其开车回家，途经县城中冠汽车城附近往二级公路方向，看见梁X东一个人站在人行道旁，就直接从口袋里拿出百元面值的3000元现金递给梁X东，说准备过节了拿去买鸡和年货，他推脱了一下就收下了。
21、证人农X顺的证言，证实2008年其以大新县XX公司的名义承建硕龙镇硕龙村连屯的屯级公路；2009年承建宝圩乡尚艺村小学旁的屯级公路。为了感谢扶贫办的领导，2009年梁X东老家歌圩节，其和赵X深到他家喝酒，其趁机将事先装在信袋的3000元交给他。
22、证人赵X军的证言，证实在2008年或2009年时候，其承建大新县扶贫办“兴边富民屯级道路建设项目”中的下雷镇志刚村的两条屯级道路硬化项目。2010年春节前，其在东区梁X东家后面送给梁X东3000元，算是感谢费。
23、证人李X相的证言，证实其挂靠在大新县XX公司。2007年至2011年，其连续几年承建大新县扶贫办的扶贫公路工程项目。为了感谢扶贫办领导平时对其的关照，2010年春节前的一天，其打电话给梁X东知道他在家，就开车到梁X东住在东区步行街的家。上他家二楼客厅后，送给他2000元。2011年春节前，也是电话联系后，其开车到他家。上他家二楼客厅后，送给他2000元。其两次送钱都是用信封装的。
24、证人冯X布的证言，证实在2009年至2010年期间，其承建大新县扶贫办的两条乡村公路工程项目。为了感谢扶贫办领导的关照，2010年春节前的一个晚上，其送给梁X东3000元。
25、证人黄X开的证言，证实在2007至2008年期间，其承建大新县扶贫办的两条村级扶贫道路工程项目。2009年春节的时候，其和梁X东在桃源路红绿灯附近的兄弟餐馆吃饭时，送给梁X东3000元现金。
26、证人李X波的证言，证实其在大新县扶贫办承建的工程项目：2009年宝圩乡板价村屯级道路；2010年宝圩乡板六村屯级道路。在2010年或2011年春节的正月十五，其去梁X东家喝酒，将要散席的时候给了他2000元，说是送给他小孩上学花销。
27、证人冯X强的证言，证实其挂靠在大新县XX公司承包工程。2008年至2010年期间，其承建县扶贫办的三条屯级公路工程项目。为了感谢扶贫办领导，也为了有更多的工程做，2009年元宵节中午，其到陶然居梁X东家，看见梁X东正与两个人在厨房喝酒，他就叫其到客厅喝茶，其趁机将事先装在信封的5000元交给他，便离开了梁宅。2010年腊月29日，其在新西洋超市门前碰到梁X东，就将事先准备好要送给他的5000元现金交到他手里，他收下后就走了。
28、证人李X三的证言，证实其在2009年至2010年期间做大新县扶贫办的道路工程项目。2010年春节前的一个晚上，其得送给梁X东3000元。由于时间较长，送钱地点是在梁X东楼下或在街上，其记不清了。
29、证人李X书的证言，证实在2008年其承建大新县扶贫办的两条乡村扶贫道路工程项目。为了感谢扶贫办的领导，在2011年春节前的一天，其在东区广场旁边碰见梁X东，就直接把2000元现金给他，钱是100元面额的，送的钱没包什么东西。
30、证人黄X勤的证言，证实在2009年其承建大新县扶贫办的两条乡村扶贫道路工程项目。为了感谢领导，在2010年春节前，其到梁X东主任在东区广场附近的家里，送给他3000元现金和两条鸡。
31、证人韦X慧的证言，证实在2009年至今其在大新县扶贫办都有工程项目做。为了感谢扶贫办领导的关照，2009年春节前的一个晚上，其送给梁X东3000元。
32、证人零X群的证言，证实2006年开始承建扶贫办的工程项目。2008年前其接的工程量都没有超过5万元，2008年梁X东过来当主任后，因为大家是老乡，后面这几年接的工程量才多起来。2009年将近春节的一天傍晚，其打电话给梁X东，他说他在家，于是，其到东区他家楼下后门，梁X东下来开门后其两人一起上到二楼，其跟他说要过节，祝他节日快乐，后把用牛皮纸装的3000元递给梁X东，算是感谢他。
33、证人赵X杰的证言，证实2009年其以大新县XX公司的名义承建下雷镇一条屯级公路；2010年承建宝圩乡的一条屯级公路。为了感谢扶贫办领导的关照，2010年春节前的一天，其与梁X东电话联系后，驾车到梁X东在东区的家后门。梁X东下来开门后，其跟着他一起上到他家的二楼，给了梁X东3000元。
34、证人赵X祖的证言，证实2009年其承建大新县扶贫办的一条村级公路。为了感谢扶贫办领导的关照，2009年春节前的一个晚上，其在街上送给梁X东2000元。
35、立案决定书，证实大新县人民检察院以被告人梁X东涉嫌受贿、单位受贿，予以立案侦查。
36、中共大新县委员会新委会（2008）17号文件、大新县人民政府新政干（2008）1号文件，证实2008年6月10日中共大新县委员会提名任被告人梁X东为大新县扶贫开发领导小组办公室主任。同年6月18日大新县人民政府任命被告人梁X东为大新县扶贫开发领导小组办公室主任。
37、大新县人民代表大会常务委员会新人发（2011）4号文件，证实2011年4月22日大新县人民代表大会常务委员会决定任被告人梁X东为大新县扶贫开发办公室主任。
38、大新县人民代表大会常务委员会第十六届（第2号）总第214号公报，证实2011年11月15日第十六届人大常委会第二次会议通过任命被告人梁X东为大新县农业局局长。
39、干部任免审批表，证实被告人梁X东干部任职履历情况。
40、户籍证明，证实被告人梁X东的身份情况，其达到法定刑事责任年龄。
41、大新县编制办证明，证实大新县扶贫开办办公室属财政全额拨款的行政单位。
42、崇左市扶贫开发领导小组崇扶领发（2008）6号文件、中共大新县委员会办公室新办发（2008）97号文件、《大新县兴边富民行动基础实施建设大会战实施方案》，证实2008年8月，崇左市扶贫开发领导小组办公室根据上级部署要求，下文在崇左市实施兴边富民行动基础实施建设大会战，这次大会战在各级党委、政府的领导下，由市、县（市）扶贫部门牵头组织实施，交通部门提供技术支持。同年10月，中共大新县委、大新县人民政府决定实施兴边富民行动基础设施建设大会战，进行通屯道路等项目建设。成立大新县兴边富民行动基础设施建设大会战指挥部，由县委、县人民政府一把手担任总指挥长。成员单位由扶贫办、监察局、发改局等单位的正职领导组成。指挥部下设办公室、项目协调组和资金协调组。办公室设在县扶贫开发领导小组办公室。
43、大新县扶贫办新扶报（2010）20号文件，证实大新县扶贫办向崇左市扶贫办上报2011年至2013年大新县边境地区屯级道路建设项目计划。
44、暂扣押款专用票据、收据，证实案发后，被告人梁X东向检察机关退出赃款10000元、向本院退出赃款78000元。
45、关于请求开庭重新确认受贿数额的报告，证实第一次开庭审理后，被告人梁X东向本院提交一份自书，其本人确认对公诉机关指控的个人受贿数额228000元无异议，要求法庭再次开庭审理。
46、到案经过，证实2012年下半年，大新县人民检察院收到承建扶贫项目的包工头举报称，大新县扶贫办违规收取包工头的劳务费。同年10月8日，该院反贪局受理该案并联合大新县纪委开始初查。当日反贪局与大新县纪委传会计黄X清、出纳潘X云到检察院询问。10月9日，反贪局和大新县纪委又陆续传原扶贫办副主任冯X兵、农X勤和主任梁X东到检察院询问。经询问，梁X东供认其在任2008年至2010年期间，向包工头收取33万元管理费的事实。后经对梁X东加强思想教育工作，梁X东主动供认其利用担任扶贫办主任职务便利，收取42名包工头好处费共计257000元的犯罪事实。同年10月12日，检察院以涉嫌受贿罪、单位受贿罪对梁X东立案侦查。
47、屯级道路建设工程承包合同书，证实罗X辉、冯X民、黄X卿、黄X新、劳X财、陆X民、农X康、陆X华、何X荣、赵X伟、黄X富、李X文、赵X益、赵X生等人以大新县XX公司的名义与以被告人梁X东为法人代理的大新县扶贫开发领导小组办公室签订屯级道路建设工程承包合同（赵X益签订小桥工程施工合同），承建下雷镇、桃城镇、硕龙镇、雷平镇、榄圩乡、那岭乡、宝圩乡、福隆乡、恩城乡等乡镇的屯级道路以及各建设道路的投资额。
48、屯级道路建设工程承包合同书，证实赵X深、农X安、李X光、李X庭、赵X贤、冯X现、农X顺、赵X军、李X相、冯X布、黄X开、李X波、冯X强、李X三、李X书、黄X勤、韦X慧、零X群、赵X生等人以大新县XX公司的名义与以被告人梁X东为法人代表的大新县扶贫开发领导小组办公室签订屯级道路建设工程承包合同，承建大新县下雷镇、雷平镇、硕龙镇、那岭乡、宝圩乡、堪圩乡、昌明乡等乡镇的屯级道路以及各建设道路的投资额。
52、屯级道路建设工程承包合同书，证实零X群、何X荣、李X文、黄X富、赵X伟、赵X杰、赵X祖等人以大新县XX公司的名义与以被告人梁X东为法人代理的大新县扶贫开发领导小组办公室签订屯级道路建设工程承包合同，承建硕龙镇、下雷镇、堪圩乡、宝圩乡、那岭乡等乡镇的屯级道路以及各道路的投资额。
53、《2009、2010、2011年三年收取好处费清单》、《2009、2010、2011年春节本人收取包工头好处费清单》，证实被告人梁X东于2012年10月12日写下两份自书，交代其2009年至2011年期间收受赵X深等42名包工头54人次的好处费共计257000元。
54、被告人梁X东的供述，大新县扶贫办负责“2008年屯级公路扶贫建设项目”和“2009-2010年兴边富民边境设施大会战屯级公路建设项目”。按规定，项目总额达到50万元的都要经过招投标，50万元以下的由扶贫办班子讨论就可以决定了。其经认真回忆并统计，2009年至2011年三年时间，其收受42名包工共54次送给的好处费257000元。具体情况如下：一、2009年春节前后，收取14名包工头好处费：罗X辉5000元、农X臣2000元、零X群3000元、冯X民4000元、蒙X先2000元、韦X慧3000元、何X荣3000元、赵X3000元、赵X祖2000元、赵X兴2000元、陆X华2000元、黄X开3000元、农X顺3000元，共计40000元。二、2010年春节前后，其收取21名包工头好处费：赵X深5000元、冯X强5000元、赵X杰3000元、李X庭10000元、罗X辉20000元、黄X新30**元、赵X权2000元、黄X卿2000元、赵X军3000元、李X相2000元、李X光3000元、冯X布3000元、赵X星2000元、冯X民10000元、赵X贤5000元、农X鸿2000元、赵X生20000元、陆X民3000元、李X文1000元、劳X财2000元、赵X益3000元，共计109000元。三、2011年春节前后，收取19个包工头好处费：赵X伟3000元、黄X富3000元、冯X强5000元、农X康2000元、李X三3000元、李X书2000元、李X波2000元、农X安3000元、冯X现3000元、何X瑞2000元、赵X生20000元、罗X辉20000元、冯X民10000元、李X庭13000元、赵X深5000元、李X光3000元、赵X贤5000元、李X相2000元、农X鸿2000元，共计108000元。由于时间较长，次数多，有些工头送钱的年度不一定记得准确，有的可能有列数额多了，以核对这些工头为准。其收受好处费都是在春节前后，因为年底工程结算，工头才有钱。这些工头送钱前都事先与其电话联系，其一般在家里收受好处费。其家是天地楼，有时其也在家门前收取好处费，有时其不想让他们到家里，就直接在楼下收取。这些工头送钱一是表示感谢帮忙；二是为了来年能继续做工程或多做工程。
（二）单位受贿事实
大新县扶贫办在协助政府组织实施兴边富民行动基础设施建设大会战的过程中，时任扶贫办主任的被告人梁X东与扶贫办副主任冯X兵、农X勤商量决定以单位名义按一定比率向承建屯级道路建设工程项目的工头非法收取项目管理费。在2008年至2010年期间，大新县扶贫办收取项目管理费共计224640元。所收取的项目管理费除小部分用于接待、下乡加油和跑项目等公务开支外，大部分项目管理费私分给单位全体职工。案发后，被告人梁X东向检察机关退出违法所得27000元。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
1、证人冯X兵的证言，证实从2008年开始，区党委、政府决定实施“兴边富民”行动大会战，逐步解决边境村屯基础设施落后问题，该战役分三步实施，扶贫办负责实施的屯级道路建设任务共203条。其中，2008年为边境0—3公里范围屯级道路33条；2009年至2010年为边境3—20公里范围屯级道路170条。屯级道路项目总投资约3000多万元。在实施“兴边富民”行动大会战期间，梁X东主任提出来按工程量1%左右向每名工头收管理费，当时在场的有其本人、农X勤副主任、黄X清会计及项目股长冯X平，大家都没有反对。会后梁主任交代其和黄X清制定一份管理费缴费一栏表，交由黄X清和出纳潘X云负责追缴。其记得2008年收得30000元，九名职工每人分得2000元共18000元，余下12000元放在梁主任处；2009年收得约180000元，九名职工每人分得15000元共135000元，余下45000元放在梁X东主任处；2010年收得120000元，九名职工每人分得8000元共72000元，余下48000元也放在梁主任处；2011年收得30000元，九名职工每人分得2000元共18000元，余下12000元放在梁主任处。单位每年分春节、中元节、中秋节三次发钱，每次发钱都由梁主任召集班子讨论决定发多少钱，其四年总共分得27000元。
2、证人潘X云的证言，证实2008年，实施边境扶贫大会战，上级下拨了几千万元的扶贫资金用于贫困村屯的道路开发。当时不知道主任梁X东、副主任农X勤、冯X兵这三个领导是如何讨论决定的，在2009年底的时候，单位会计黄X清拿一张表格交给其，说是单位领导决定收这些工头的管理费。那张表格上列有将近80名工头的名字和每人收取的数额，总数有413000元。之后陆续有工头来扶贫办交管理费给其，其收钱后就在表格相应的工头名字后面打勾。后来有一位外地工头认为收钱不合理，不愿意交钱，在办公室吵起来，单位领导担心影响不好，就不再追其他工头交钱了。由于时间过去几年，其记不起收得管理费具体数额了。现检察机关出示一张有赵X深等80人的表格，就是黄X清交给其收管理费的表格。现在其在表格的工头名字后面打勾，就是其回忆已得这些人的管理费，经统计为253500元。每年收取的管理费不记账，钱也不存银行，放在其家里保管。领导、会计和其对数后，就按照领导的决定，分给职工和留钱给领导去慰问上级及跑项目。发钱给职工是制表的，但按照领导的指示，当年就销毁。2008年到2010年，扶贫办收取工头的管理费大约是30多万元，除了梁X东主任拿10多万元去慰问上级领导、跑项目用之外，有20万多元已经平分给单位全体职工。其记得单位九个职工，每人分得27000元左右。分得比较多的年份是2009年和2010年，2008年较少。
3、证人农X勤的证言，证实由于扶贫办的项目比较多，平时下乡、接待的经费比较紧张，同时也考虑干部职工的福利问题，其班子成员即主任梁X东、副主任冯X兵、其、项目股长冯X平、财务人员黄X清、潘X云等几个人一起商量后，决定向扶贫道路的施工人收取一些管理费，一般按照工程资金总量1%-1.5%比率收取，但是一些难度比较大的项目一般不收管理费。从2008年开始收管理费至2010年，2011年以后就不收管理费。每年一般是由分管项目的冯X兵按照比率制表后交给会计黄X清，由黄X清通知项目的施工人交钱，由出纳员潘X云收钱，有时候黄X清也代收部分。收取的管理费都汇总到潘X云，由潘X云管理和负责开支。每年管理费收上来后，潘X云会跟领导班子和财务人员通报收得多少钱，后领导班子就管理费如何开支进行商量，做分配方案，大家同意后就按照方案开支了。单位是平均分钱给每个干部职工的，没有哪个领导多领钱。其记得2008年每人发2000元，2009年每人发16000元，2010年每人发9000元，三年得了27000元。
4、证人黄X清的证言，证实兴边富民屯级公路项目从2008年开始实施，2010年结束。扶贫办在负责工程项目中收取包工头的管理费，但其不得参与讨论收取管理费的会议。收取管理费是从2008年开始的，当时是冯X兵副主任交代其说收取工头的管理费，并且把一张已经打印列有每个工头交多少管理费的表格交给其，让其通知表格上的工头来交钱。于是，其就照名单电话通知工头到扶贫办交管理费给出纳潘X云。2009年和2010年收取管理费也是这么操的，一般是年底收取管理费。2008年、2009年都是潘X云收取管理费的，2010年其收取部分管理费，因为工头来交钱时，有时潘X云不在，所以，其就代收几个人，后来其把钱都交给潘X云。检察机关出示两张表格是冯X兵交给其通知工头来交钱的表格。这表格包括2009年和2010年的兴边富民扶贫公路项目。表格上所列的工头有部分人没交管理费，因为不敢强要他们交。那个工头来交的，就在表格上打勾。收得管理费后，领导班子和财务人员都坐下来通气，商量留多少项目费用，发职工福利多少钱。但拿多少钱去送领导其不知道，因为单位领导直接跟潘X云要钱的。2008年度项目，收取51000元左右的管理费，留下2000元至3000元作为项目验收费用外，其余的发给本单位全体职工作为福利，每人分得5000元左右。2009年度项目，收取228800元左右的管理费，其中有10800元是从建设财政扶贫工程的工头收取的管理费，对这部分钱，单位九个干部职工每人分得1000元作为福利，其余留作验收费用。另外的218000元是从建设兴边富民工程的工头收取的管理费，其中留下70000元左右作为项目经费外，其余的作为福利分发，每人分得16500元左右。2010年度项目，收取30000元左右的管理费，留下2000元至3000元作为项目验收费用外，其余作为福利分发，每人分得3000元左右。扶贫办的工程项目完工验收后，单位要将工程项目的有关材料交给审计局，审计局再委托桂正信审计公司对工程项目进行审计。一般是通过审计后，财政局将工程款拨到工头挂靠的公司。在工头得到工程款后，扶贫办就通知工头将审计费交到桂正信审计公司的账号，扶贫办是不代审计审计公司收取审计费的。
5、证人农X敢的证言，证实单位一般是三月三、中秋节、春节等节日发钱。2008年大约发3800元；2009年大约发6000元；2010年大约发10000多元，2011年大约发2000元。每次发钱都制有表，由出纳X剑云发放。
6、证人冯X平的证言，证实2008年梁X东到扶贫办当主任后，有一天班子成员梁X东、冯X兵、农X勤在主任办公室那里，他们叫其过去，跟其说要向做工程的工头收些费用，用于检查验收、下乡补助。其当时不表态，说由领导决定。后来单位逢年过节都发钱，其想发的这些钱肯定是从这方面收取的。2009年的工程最多，所以2010年春节发钱也最多的，超过一万元。2008年工程还不是很多，其记得2009年春节发2000多元，2011年春节发4000多元。
7、证人李X仁的证言，证实其不知道单位收取工头管理费的情况，但单位每年都发些福利。2008年单位发福利给职工每人2000元；2009年每人10000元左右；2010年每人4000元左右；2011年1700元左右。钱是平均分给每个职工的，是制表签名领钱。
8、证人黄X坚的证言，证实其不知道单位收取工头管理费的情况。但2008年以来单位有向职工发放钱的情况，一般是春节、中元节、中秋节、三月三等节假日发钱。其中2008年分得2500元；2009年分得5000多元；2010年分得10000元；2011年分得2000元。
9、证人黄X富的证言，证实其从2008年至今一直为大新县扶贫办做屯级公路工程。2009年和2010年工程款拨付时，扶贫办的工作人员通知其交6000元的管理费用，其在办公室把钱交给潘X云的，但没有开具发票。
10、证人冯X民的证言，证实2009年至2010年期间，其承建大新县扶贫办的工程项目。在那岭乡巴兰村的两个工程结算时，扶贫办的潘X云打电话对其说，他们单位的领导讨论决定要承建工程的工头交相应的管理费，其应当交18000元管理费。由于榄圩乡屯里的屯级道路项目还没有结算，所以其只交了12000元管理费给潘X云。
11、证人零X群的证言，证实2006年开始承建大新县扶贫办的工程项目，这几年工程量有52万元。2010年底准备结工程款时，扶贫办的会计黄X清打电话通知其到扶贫办交4500元，但没有说交什么钱。后其就到扶贫办将钱交给一个姓潘的男子，交钱时他没有开收据给其。
12、证人李X庭的证言，证实其从2008年开始承建大新县扶贫办的道路建设工程，这几年工程量有130万元左右。有一次，在道路建设项目验收后，临近春节，扶贫办的人员的通知其交钱，其就拿8000元现金到扶贫办办公室交给财务人员潘X云，他不开收据，说是下乡验收、加油吃饭的费用。
13、证人赵X深的证言，证实2006年至2010年期间，其在大新县扶贫办都有工程项目做。2009年还是2010年年底，扶贫办的黄X清给其电话，叫其交16000管理费。后来其就到扶贫办办公室将16000元交给潘X云，管理费可能是按工程量的2%左右收取。
14、证人冯X强的证言，证实2008年至2010年期间，其承建大新县县扶贫办的三条屯级公路工程，总投资690000元。在建设工程期间，扶贫办按总投资的0.2%向其收取管理费，第一次交4000元，一次交8000元，是交现金给潘X云的。
15、证人李X书的证言，证实其于2008年承建大新县扶贫办的两条乡村扶贫道路工程，工程造价是320000元。在工程结算时，扶贫办的人叫其交6000元管理费，其就把钱交了，但直接交现金还是从在结算工程款时扣下，其记不得了。
16、证人农X安的证言，证实其从2008年至今一直做扶贫办的屯级公路工程项目。记得有一年临近春节拨付工程款时，会计黄X清通知其交5000元，其就在办公室将钱交给潘X云。他们说是经常下乡，要些油钱。
17、证人李X三的证言，证实2009年至2010年期间，其承建大新县扶贫办的工程项目。记得有一年临近春节工程款刚拨下来，扶贫办的黄X清打电话给其，叫其交6000元管理费，其就到扶贫办办公室把钱交给潘X云。
18、证人赵X生的证言，证实从2008年至今其每年在大新县扶贫办都有几十万元的工程。在建设工程期间，扶贫办的工作人员打电话叫其到扶贫办交测试费，后其就到扶贫办将12000元现金直接交给出纳潘X云。
19、证人赵X军的证言，证实在2008年或2009年时候，其承建大新县扶贫办“兴边富民屯级道路建设项目”中的下雷镇志刚村的两条屯级道路硬化项目。在两条屯级道路硬化项目验收后，在春节前，扶贫办的会计黄X清叫其去交5000元项目管理费，其就拿5000元到扶贫办办公室交给李X仁。
20、证人罗X辉的证言，证实2008年至2011年其在大新县扶贫办都有工程项目做。2009年春节前，其所承建三条屯级道路建设项目验收后，扶贫办的会计黄X清通知其去交15000元项目管理费，其就拿15000元现金到扶贫办办公室交给潘X云。
21、证人劳X财的证言，证实2009年其承建大新县扶贫办的乡村扶贫道路工程。在工程款结算时，县扶贫办的会计黄X清通知其交2000元管理费，其就拿钱交给扶贫办的出纳潘X云。
22、证人赵X祖的证言，证实2009年其承建大新县扶贫办的一条村级公路，工程结算价为160000余元。在工程结算其去领工程款时，扶贫办的一名女会计（姓黄）对其说扶贫办的经费紧张，要赞助扶贫办一些工程设计费以及油费，叫其到办公室交赞助费给一个姓潘的男子。其交给姓潘的男子3000元赞助费，姓潘的男子也没开票据给其。
23、证人李X相的证言，证实2007年至2011年期间，其承建大新县扶贫办的扶贫公路工程项目。在2009年底2010年初的时候，扶贫办的黄X清叫其交7500元管理费，其就到扶贫办办公室把钱交给潘X云。
24、证人陆X民的证言，证实2009年至2010年期间，其在大新县扶贫办都有工程项目做。在建设工程期间，扶贫办的工作人员打电话通知其交4000元审计费用，其去交了，但没有什么凭证给其。
25、证人李X龙的证言，证实2009年至今其在大新县县扶贫办都有一些工程项目做。2009年还是2010年，黄X清通知其交管理费，其就到扶贫办办公室交钱给潘X云。
26、证人黄X卿的证言，证实2009年其在大新县扶贫办有工程项目做，承建土湖村三个屯的道路。在建设道路期间，扶贫办叫其交4000元审计费。
27、证人黄X新的证言，证实2009年其承建大新县扶贫办“兴边富民屯级道路建设项目”中的两条屯级道路，造价共32万元。在工程项目验收后，临近2010年春节，扶贫办的女会计通知其去交4000元项目管理费，其就拿4000元现金到扶贫办办公室交给了她。
28、证人赵X伟的证言，证实2008年至2010年期间，其先后承建了大新县境内5条屯级公路，工程量有68万元。在建设工程期间，大新县扶贫办按总投资的0.55%向其收取管理费，其把3740元交给扶贫办的黄X清。
29、证人赵X杰的证言，证实2009至2010年期间，其以大新县XX公司的名义承建大新县扶贫办的两条屯级公路工程项目。2009年春节前或2010年春节前，大新县扶贫办的一名工作人员打电话通知其去找一个姓潘的交3000元工程验收费，还说交完工程验收费后就可以拨付工程款了。其就到扶贫办','2018-09-19
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