四川省广元市利州区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）广利州民初字第784号
原告杨文奎，男，生于1962年10月7日，汉族，广元市朝天区人，农民。
原告杨丽华（系原告杨文奎之女），女，生于1991年9月18日，汉族，广元市朝天区人，农民。
二原告委托代理人唐法广，四川力发律师事务所律师。
二原告委托代理人程国民，四川力发律师事务所律师。
被告广元市同创人力资源服务有限公司。
法定代表人段泽毅，总经理。
原告杨文奎、杨丽华诉被告广元市同创人力资源服务有限公司（以下简称广元同创公司）服务合同纠纷一案，本院于2015年1月16日立案受理后，依法由审判员吴明先适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理。原告杨丽华及二原告委托代理人唐法广、程国民，被告广元同创公司法定代表人段泽毅均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨文奎、杨丽华诉称，2013年5月，被告以广元市同创人力资源培训基地名义张贴特招通知，称招收列车乘务员、机场安检、票务、铁路安检、银行护卫等，培训后安置在成都、深圳、上海、北京等大中城市工作，工资为2000-3500元／月，包吃住，并签订劳动合同，依法购买相关保险。2013年6月19日，原告与被告签订就业服务推荐协议书，协议约定推荐岗位为铁路安检员，如原告杨丽华未能被录用则视为被告推荐不成功，被告收取的推荐服务费将全额退给原告，并承担相应的经济损失费，原告随即交纳报名费200元、就业服务推荐费19800元，被告出具加盖其公司财务印章的收据。然而被告承诺的培训一周后上岗带薪实习每月工资最低1800元，一个月后签订正式劳动合同，每月工资最低3000元-6000元，一直都没有实现，没有工资报酬，原告父女为此还花费了大量的交通、食宿费用。2014年5月5日，被告法定代表人段泽毅向原告出具承诺书，承诺如7月签订不了合同全额退费。同时，广元市人力资源和社会保障局也曾责令被告退还上述费用，而被告至今没有履行义务。现特诉请人民法院判令：被告退还原告费用20000元。
被告广元同创公司辩称，被告的法定代表人不是本次特招的负责经手人，原、被告签订的协议还保存在实际经手人处，实际负责经手人有一人生病住院，一人有事回了老家，无法到庭陈述相关事实，原告接受培训的学校陕西中北专修学院跟被告也签订了相关协议，被告将在原告处收取的大部分费用都交给该学院了，被告未能按协议履行推荐义务跟该学院有直接关系，申请追加该学院为本案被告，不同意向原告返还收取的费用，请求人民法院公正处理。
经审理查明，2013年5月，被告广元同创公司以广元市同创人力资源培训基地的名义对外发布、张贴关于招收列车乘务员、机场安检、票务、铁路安检、银行护卫等的特招通知，称经培训合格后，列车乘务员、铁路安检主要安置在全国范围内铁路系统，工资收入达3000元-6000元／月以上，国际海乘与海员年薪达10万元左右，其余岗位主要安置在成都、深圳、上海、北京等大中城市，工资为2000元-3500元／月，包吃住，并签订劳动合同及依法购买相关保险。2013年6月19日，广元市同创人力资源培训基地以甲方名义与原告杨丽华以乙方名义签订就业服务推荐协议，约定：乙方委托甲方代理推荐铁路安检岗位，乙方自愿向甲方缴纳培训就业委托费19800元。乙方被用工单位录用后推荐服务费用不退还。如乙方未能被录用则视为甲方推荐不成功，甲方收取的推荐服务费将全额退给乙方。乙方被用工单位录用后，乙方自动放弃上岗或因乙方其他自身原因而放弃上岗延误上岗的，甲方不再退还乙方就业推荐服务费。此合同作为乙方的缴费凭据，交费时，甲方须向乙方开具收费凭证，如甲方未能安排乙方就业，乙方退费时凭甲方的收费凭证和就业推荐协议书。甲方成功为乙方办理一切手续后，乙方应立即把本协议书交还给甲方，合作终止，双方不再承担相关责任。原告杨文奎亦在该协议上的乙方家长栏签字确认。同日，原告杨丽华向被告广元同创公司交纳培训费、配套费、管理费、生活住宿费等费用共计19800元，由被告广元同创公司向其出具收据，并加盖上被告广元同创公司财务专用章。2013年6月至8月，被告广元同创公司对原告杨丽华进行培训。2013年8月，原告杨丽华被安排参与实习后，未能与用工单位签订劳动合同，遂找被告广元同创公司协商处理。2014年5月5日，被告广元同创公司法定代表人段泽毅出具承诺书一份，上书“5月5日中北学校安检及乘务专业学生就安置问题与学校安置办主任通电话沟通，学校安置办庞主任回复。5月7日安排安检学生面试，5月8—9日安排乘务面试，并保证安检学生签订劳动合同，工资每月2500-3000元，包吃住。5月6日晚随学生到中北学校处理安置事宜，如7月签订不了合同全额退费。广元市同创人力资源服务有限公司段泽毅2014年5月5日”。2014年5月21日，原告杨丽华等人联名向广元市人力资源和社会保障局提出申请，请求广元市人力资源和社会保障局维护其权益，后经广元市人力资源和社会保障局处理未果，原告杨文奎、杨丽华遂诉至本院。
上述事实，有原、被告双方签订的就业服务推荐协议书，被告广元同创公司的特招通知、收款收据、承诺书、广元市人力资源和社会保障局劳动保障监察询问笔录等证据予以佐证，并经庭审举证、质证，以及原、被告双方当事人的当庭陈述在卷，可以采信。
本院认为，被告广元同创公司以广元市同创人力资源培训基地的名义对外发布关于招收列车乘务员、机场安检、票务、铁路安检、银行护卫等的特招通知，因该特招通知对招收条件、工资待遇、报名手续等内容做出了详细说明，具有邀约的性质，原告杨丽华接受其邀约后，与广元市同创人力资源培训基地签订就业服务推荐协议书，系有关当事人的真实意思表示，不违反强制性法律法规的规定，应为合法有效。虽然特招通知和就业服务推荐协议书均是以广元市同创人力资源培训基地的名义发布和签订的，但是被告广元同创公司在本案诉讼过程中亦认可广元市同创人力资源培训基地系其开办，并在收款收据上加盖其财务专用章，因此，被告广元同创公司理应遵循诚实信用原则，按照特招通知和就业服务推荐协议书的内容全面履行义务。被告广元同创公司在协议签订后，本可自行对原告杨丽华组织培训，然其与陕西中北专修学院签订协议，委托陕西中北专修学院代为培训和安置原告杨丽华，虽系其履行合同义务的表现，但不能凭此将合同义务全部转移，其与陕西中北专修学院所签订的协议与本案显然不是同一法律关系，故被告广元同创公司有关追加陕西中北专修学院为本案被告的主张不能成立；其相应的辩解意见，本院不予采纳。在合同履行过程中，原、被告双方意见产生分歧，导致原告杨丽华至今未被安置就业已是不争的事实，被告广元同创公司理应按照特招通知和就业服务推荐协议书的内容成功安排原告杨丽华被录用，其在本案诉讼过程中又未举证证明系原告杨丽华原因（包括自动放弃上岗、因其他自身原因而放弃上岗或延误上岗等情形）致使推荐不成功，应由负有举证责任的被告广元同创公司自行承担举证不利的法律后果，依法应当认定为被告广元同创公司推荐不成功，未能安排原告杨丽华就业，被告广元同创公司应当按照约定向原告杨丽华退还所收取的就业推荐服务费用。由于原告杨文奎、杨丽华所提交的证据仅证实原告杨丽华曾向被告广元同创公司交纳就业推荐服务费用19800元，故被告广元同创公司应向原告杨丽华退还人民币19800元；因此，原告杨文奎、杨丽华超过此限的诉讼请求，本院不予支持；被告广元同创公司的相应辩解意见，因与本院查证的事实和相关法律规定不符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、限被告广元市同创人力资源服务有限公司在本判决生效后十日内退还原告杨丽华人民币19800元；
二、驳回原告杨文奎、杨丽华的其他诉讼请求。
案件受理费减半收取150元，由被告广元市同创人力资源服务有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。
审判员 吴明先
二〇一五年四月十三日
书记员 白邵菊
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。