浙江省安吉县人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）浙0523行初179号
原告孙士英，女，汉族，1959年8月12日出生，住杭州市下城区。
原告吴祖华，男，汉族，1929年12月27日出生，住湖州市吴兴区。
委托代理人：吴耀翔（系吴祖华儿子），男，汉族，1959年7月15日出生，住湖州市吴兴区。
原告罗勇，男，汉族，1954年2月3日出生，住湖州市南浔区。
原告孙士芬，女，汉族，1944年5月22日出生，住杭州市西湖区。
委托代理人：陈顺愉（系孙士芬儿子），男，汉族，1963年7月2日出生，住杭州市西湖区。
被告湖州市国土资源局南浔区分局，住所地湖州市南浔区南林中路999号。
法定代理人：茹某，该局局长。
出庭应诉负责人：钱勇，该局副局长。
委托代理人：徐永平、蒋森华，浙江汉本律师事务所律师。
第三人吴士民，男，汉族，1949年12月20日出生，住浙江省湖州市南浔区。
委托代理人：吴乃贤，浙江东唐人律师事务所律师。
第三人吴云芬，女，汉族，1942年9月15日出生，住杭州市上城区。
第三人孙士光，男，汉族，1942年4月23日出生，住杭州市下城区。
第三人孙士芳，女，汉族，1947年1月5日出生，住杭州市下城区。
第三人孙红，女，汉族，1951年8月30日出生，住江苏省苏州市。
第三人张金玲，女，汉族，1949年8月6日出生，住湖州市南浔区。
第三人罗芳，女，汉族，1948年4月16日出生，住杭州市萧山区。
委托代理人：罗勇（与罗芳系姐弟关系）。
第三人罗月明（暨罗敏），女，汉族，1951年7月7日出生，住湖州市南浔区。
委托代理人：罗勇（与罗月明系姐弟关系）。
第三人罗月华（暨罗华），女，汉族，1957年6月22日出生，住湖州市南浔区。
委托代理人：罗勇（与罗月华系兄妹关系）。
第三人郑世琦，男，汉族，1959年9月4日出生，住杭州市拱墅区。
第三人郑世瑜，男，汉族，1962年3月7日出生，住杭州市下城区。
原告孙士英、吴祖华、罗勇、孙士芬诉被告湖州市国土资源局南浔区分局（以下简称南浔区分局）不动产行政登记一案，于2017年12月15日向本院提起行政诉讼。本院于2017年12月18日受理后，于2017年12月20日向被告发送起诉状副本及应诉通知书，向第三人吴士民等11人送达了参加诉讼通知书。被告在法定期限内向本院提交了答辩状及证据、依据。本院依法组成合议庭，于2018年4月27日公开开庭审理了本案，原告孙士英、原告吴祖华的委托代理人吴耀翔、原告罗勇、原告孙士芬及委托代理人陈顺愉，被告出庭应诉负责人钱勇及委托代理人徐永平、蒋森华，第三人吴士民的委托代理人吴乃贤，第三人孙士光、孙士芳、孙红、张金玲、郑世琦、郑世瑜，第三人罗芳、罗月明、罗月华的共同委托代理人罗勇到庭参加诉讼，第三人吴云芬经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告四人均是吴海云的儿子及孙女。吴海云生前有四个儿子分别是：吴玉林、孙新华、吴国华、吴祖华。吴玉林子女有儿子吴士民、女儿吴云芬。孙新华子女有儿子孙士光、大女儿孙士芬、二女儿孙士芳、三女儿孙红、四女儿张金林、小女儿孙士英。吴国华子女有儿子罗勇、大女儿罗芳、二女儿罗敏、三女儿罗华。吴祖华子女有儿子吴耀翔、大女儿吴斌芬、小女儿朱丽芬。2007年12月26日，被告方在中华人民共和国物权法正式执行期间的行政作为中没有履行行政应有的权利和义务，而是工作不负责地将吴海云于1947年所建私房一处（南浔镇××东街××号）确权给吴士民独自享有并进行登记，2008年1月核对发出湖州市字第b0209086号权利人吴士民的湖房权证，从而剥夺原告方应当享有的权利。2017年9月12日许，原告方在确认被侵权后，经多次与南浔区房管所及湖州市国土资源局南浔区分局、确权人吴士民进行协商，强烈要求归还应有的权利，但被告仍要求原告到法院处理。原告遂诉请判令：1.判令被告撤销（湖房权字第b02090**号）产权证；2.本案诉讼费由被告承担。
原告为证明其诉请，向本院提交如下证据：
1.孙士英户籍资料，证明原告与孙新华亲属关系；2.吴祖华户籍资料，证明原告与吴海云亲属关系；3.罗勇户籍资料，证明原告与吴国华亲属关系；4.孙士芬户籍资料，证明吴仁林与吴国华系同一人关系；5.情况说明，证明吴仁林与吴国华系同一人关系；6.吴海云户籍资料，证明原告与吴海云亲属关系。
被告辩称，一、被告核发该《房屋所有权证》的事实清楚。2007年11月，吴士民申请办理本案讼争房屋所有权初始登记，提交了《浙江省私有房屋所有权登记申请书》、《申请人身份证及证明人身份证》、《继承公证书》、《吴玉林死亡证明》、《国有土地使用权证复印件》、《房产证明》、《申请书及具结书》等材料。根据《公证书》和湖州市南浔镇房地产管理所出具的《房产证明》记载，该房原产权人为吴玉林，但没有进行房屋所有权登记。吴玉林的父母及其配偶均已死亡。吴玉林共有两个子女，分别为儿子吴士民、女儿吴云芬。吴云芬自愿放弃对该遗产的继承权，明确由吴士民一人继承。被告依据申请人提交的材料，经审核认为该房产权籍清楚，依法为房屋所有权人吴士民颁发了《房屋所有权证》（湖房权证湖州市字b02090**号）。二、被告核发该《房屋所有权证》的依据充分。根据1996年7月1日起施行的《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》第八条规定：“申请房屋产权登记，权利人应提交下列文件：（一）房屋产权登记申请书；（二）权利人合法有效的身份证明；（三）房屋产权的合法来源证明。”权利人按《条例》的要求提交了上述文件。三、被告核发该《房屋所有权证》的程序到位。吴士民提交的《继承公证书》经湖州市华信公证处见证，《吴玉林死亡证明》经湖州市公安局南浔镇派出所见证，《国有土地使用权证》经湖州市土地管理局见证，《房产证明》经湖州市南浔镇房地产管理所见证，《申请书及具结书》经南浔区南浔镇夏家桥社区居民委员会见证。该房经测绘、初审、复审、审批等环节，采用了审慎审查的方式，于2007年12月26日为权利人核发了证号为b0209086号的《房屋所有权证》。被告办理该房所有权初始登记时相关登记申请材料齐全并且符合规定的形式和要求。原告要求撤销该《房屋所有权证》的理由不成立，请求法院依法驳回原告的起诉。
被告在法定举证期限内向本院提交了作出具体行政行为的下列证据、依据：
证据：1.《浙江省私有房屋所有权登记申请书》；2.《继承公证书》；3.《房产证明》；4.《吴玉林死亡证明》；5.《情况说明及具结书》；6.所有权人身份证复印件；7.《国有土地权证》复印件。以上证据共同证明被告在履行行政登记的时候事实清楚、证据充分、程序到位。
依据：《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》第八条。
第三人吴士民辩称，一、本案原告不属于适格的原告主体；二、本案被告湖州市南浔区国土资源局南浔区分局核发房屋所有权证的登记行为合法，请求驳回原告的诉讼请求。
第三人孙士光辩称，涉案房屋不是吴玉林造的，而是其祖父吴海云建造，建造的时间不是1949年，而是1946-1947年间，当时造房子的目的是为了开水果行。
第三人孙士芳辩称，当时年纪还小不清楚，只知道房子是其爷爷吴海云造的，吴玉林没有能力造房。
第三人孙红、张金玲、罗芳、罗月明、罗月华陈述涉案房屋是吴海云建造。
第三人郑世琦、郑世瑜称同意第三人吴士民的意见。
以上到庭第三人均未提交证据材料。
第三人吴云芬未提交答辩意见与证据材料，亦未到庭参与诉讼，视为放弃举证、质证权利。
经庭审各方质证，本院对各方提交证据认证如下：
对于原告提交的证据，本院认为可以证明四原告与吴海云的身份关系，对其真实性予以确认；对于被告提供的证据，完整的反映了被告作出行政行为的过程，符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以认定。
综上，本院认定本案事实如下：
2007年11月26日，第三人吴士民向被告南浔区分局申请办理位于湖州市××区××东街××号的房屋所有权初始登记，提交了其父亲吴玉林（2007年10月死亡）于1999年6月以划拨方式取得位于南浔镇××东街××号土地使用权（国有土地使用证：湖国用[1999]字第31-2746号）等其他相关材料，被告认为涉案房屋产权产藉清楚，于2007年12月26日为第三人吴士民核发了证号为b0209086号的《房屋所有权证》。原告不服被告作出的房屋登记行为，遂诉至本院。
另查明，吴海云有吴玉林、孙新华、吴国华、吴祖华、吴美华五个子女，其中吴海云、吴玉林、孙新华、吴国华、吴美华均已去世。第三人吴士民、吴云芬系吴玉林的子女；原告孙士芬、孙士英，第三人孙士光、孙士芳、孙红、张金玲系孙新华的子女；原告罗勇，第三人罗芳、罗月明、罗月华系吴国华的子女；第三人郑世琦、郑世瑜系吴美华的儿子。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”根据该规定，行政诉讼适格的原告应与被诉行政行为有利害关系，以自己的名义主张自己的权利。本案中四原告所起诉的是2007年11月26日被告为涉案房屋办理的房屋所有权登记行为，而该房屋已于1999年由第三人吴士民的父亲吴玉林取得土地使用权，第三人吴士民是因其父亲吴玉林死亡，通过继承方式取得房屋所有权的。根据四原告的身份情况，原告吴祖华系吴玉林的兄弟，原告孙士英、罗勇、孙士芬系吴玉林的侄子、侄女，本案所涉的房屋登记行为与四原告已不具有法律上的利害关系，故四原告不具备提起本案诉讼的原告主体资格，依法应当驳回起诉。
综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项，裁定如下：
驳回原告孙士英、吴祖华、罗勇、孙士芬的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于浙江省湖州市中级人民法院。
审 判 长 阮雁冰
人民陪审员 朱丹丹
人民陪审员 吴小丽
二〇一八年五月三日
法官 助理 陆 婷
书 记 员 应亚青