上海市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）沪02行初540号
原告戴利达，男，1961年3月20日出生，汉族，住上海市。
被告上海市静安区人民政府，住所地上海市。
法定�表人陆晓栋。
委托代理人范亚玲，女。
委托代理人陈鑫伟，上海市捷华律师事务所律师。
第三人上海市静安区住房保障和房屋管理局，住所地上海市。
法定代表人洪海明。
委托代理人孙俍，男。
原告戴利达不服被告上海市静安区人民政府(以下简称“静安区政府”)作出的沪静府房征补[2016]498号房屋征收补偿决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告静安区政府送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。被告静安区政府在法定期限内向本院提交了答辩状及作出被诉房屋征收补偿决定的证据和依据。因上海市静安区住房保障和房屋管理局(以下简称“静安房管局”)与本案有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年10月16日公开开庭审理了本案。原告戴利�，被告静安区政府的委托代理人范亚玲、陈鑫伟律师，第三人静安房管局的委托代理人孙俍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告静安区政府于2016年11月10日作出沪静府房征补[2016]498号房屋征收补偿决定，主要内容为：一、静安房管局以房屋产权调换的方式补偿被征收人戴利达，产权调换房屋地址为本市奉贤区胡桥路XXX弄XXX号XXX室、本市奉贤区胡桥路XXX弄XXX号XXX室、本市奉贤区胡桥路XXX弄XXX号XXX室，三套房屋合计评估总价为人民币(以下币种均为人民币)3,370,190.72元。二、静安房管局应支付被征收人戴利达差价款37,975.37元。三、静安房管局应支付被征收人戴利达装潢补贴53,976元，不予认定建筑面积的建筑物残值补偿30,000元，搬家费补贴1,012.05元，家用设施移装费补贴2,500元(超出部分按实结算)。四、被征收人戴利达(含房屋使用人)应当自收到房屋征收补偿决�书之日起15日内搬迁至上述产权调换房屋内，并将本市西藏北路XXX弄XXX号XXX室(以下简称“被征收房屋”)腾空，与上海市闸北第一房屋征收服务事务所有限公司(以下简称“闸北一征所公司”)办理移交手续(被征收人取得货币补偿款、产权调换房屋后，应当负责安置房屋使用人)。
原告戴利达诉称：征收补偿依据的房屋征收决定是在2016年1月19日以静安区政府名义发布，使用的是静安区政府的文号，但当时原上海市闸北区人民政府尚存在，由静安区政府作出房屋征收决定，征收原闸北区的房屋，属违法征收，故请求判决撤销被告静安区政府作出的沪静府房征补[2016]498号房屋征收补偿决定。
被告静安区政府辩称：原告提出的异议均非房屋征收补偿案件的审查范围。被告具有作出房屋征收补偿决定的法定职权，被诉房屋征收补偿决定认定事实清楚，适用�律法规正确，行政程序合法，补偿决定内容适当。现安置原告户的房屋符合法律规定。故请求驳回原告的诉讼请求。
第三人静安房管局述称：同意被告静安区政府的意见，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：静安区政府于2016年1月19日作出沪静府房征[2016]001号房屋征收决定，对相关房屋征收范围予以明确，并收回该范围内的国有土地使用权。房屋征收部门委托闸北一征所公司承担部分房屋征收与补偿的具体工作。附生效条件的房屋征收补偿协议的签约期限为2016年3月18日至2016年6月17日。2016年3月18日，被征收房屋所在地块的签约率达到93.18%，补偿协议生效。
被征收房屋在上述征收决定的征收范围内，该房屋性质为私房，产权人为戴利达，房屋类型为新工房(成套)，房屋用途为居住，核定建筑面积为67.47平方米。不予认定建筑面积的建筑物给予残值补偿。经上海八达国瑞房地产土地估价有限公司评估，涉案地块的评估均价为32,776元/平方米，被征收房屋的房地产市场评估单价为40,681元/平方米，估价时点为2016年1月19日。2016年6月17日，房屋征收部门向原告户留置送达了编号为沪八达估字(2016)CQ0001号-J-3-182的《上海市国有土地上房屋征收评估[居住]分户报告单》，由戴利达收下，因其拒绝签名，送达人员遂将上述情况记载于送达回证上，并由两名见证人予以见证。原告户在规定时间内未提出书面复核评估、鉴定申请。2016年6月21日，房屋征收部门向上海市房地产估价师协会房地产估价专家委员会(以下简称“专家委员会”)提交了鉴定申请。因原告回避，房屋征收部门遂将鉴定申请受理告知单以公告形式向原告户送达，并于2016年6月27日将该告知单留置在原告实际居住地。2016年6月28日，专家委员会组织专家组前往被征收房屋进行实地查勘，因该户无人在家致使专家无法入户查勘，故专家委员会于2016年7月5日作出书面通知，对鉴定予以终止。该终止鉴定通知于2016年7月13日在基地公示栏张贴予以公告送达，同时，房屋征收部门经与原告联系后，又再次于同年9月14日将终止鉴定通知书留置在其实际居住地。被征收房屋内无户籍，该户也未提出居住困难保障补贴书面审核申请。
根据有关规定以及该基地征收补偿方案，被征收房屋货币补偿金额总计3,408,166.09元，其中评估价格为2,744,747.07元(计算公式：40,681元/平方米×67.47平方米×100%)，价格补贴为663,419.02元(计算公式：32,776元/平方米×67.47平方米×30%)。其他补偿、补贴合计为87,488.05元，其中：装潢补贴为53,976元(计算公式：800元/平方米×67.47平方米)，不予认定建筑面积的建筑物残值补贴30,000元，搬家费1,012.05�(15元/平方米×67.47平方米)，家用设施移装费2,500元(超出部分按实结算)。协商过程中，房屋征收部门向原告户提供了相关房源供其试看，但该户未接受上述安置方案。
因双方未能达成补偿协议，房屋征收部门向被告报请作出补偿决定，提出以房屋产权调换并结算差价的方式补偿原告户，产权调换房屋地址为：本市奉贤区胡桥路XXX弄XXX号XXX室，建筑面积99.11平方米，评估总价1,051,358.88元；本市奉贤区胡桥路XXX弄XXX号XXX室，建筑面积128.10平方米，评估总价1,312,256.40元；本市奉贤区胡桥路XXX弄XXX号XXX室，建筑面积98.26平方米，评估总价1,006,575.44元。三套房屋总建筑面积为325.47平方米，合计评估总价为3,370,190.72元。被告于2016年9月28日受理后，向原告户留置送达了报请作出征收补偿决定的报告、受理通知书、调解会通知以及产权调换房评估报告等材料。被告分别于2016年10月11日、2016年10月19日两次召集戴利达与房屋征收部门进行调查、调解，戴利达均未出席。2016年10月23日，被告决定延长30日作出决定。2016年11月10日，被告经审查，核实了相关证据材料，查清相关事实后，认定房屋征收部门提出的以房屋产权调换方式安置原告户并结算差价等的具体安置方案合法、适当，遂根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条、《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第四十二条、《上海市国有土地上房屋征收补偿决定的若干规定》(沪府发[2012]73号)等规定，作出沪静府房征补[2016]498号房屋征收补偿决定，于同年11月15日送达戴利达，并在房屋征收范围内公告张贴。原告对此不服，遂向本院提起行政诉讼。
以上事实由被告静安区政府提供的沪静府房征[2016]001号房屋征收决定，华兴新城地块旧城区改建房屋征收补偿方�，产权调换房屋选购办法及居住困难户认定和补贴办法，协议生效公告，被征收房屋房地产登记簿信息，户籍资料摘录，评估机构选举结果公示，评估机构的营业执照及资质证书，华兴新城征收地块评估均价结果公示，房屋征收评估[居住]分户报告及送达回证，房屋鉴定通知、送达回证及公示照片，鉴定申请受理告知单、送达回证及送达、公告照片，沪房地估鉴(2016)070-17号终止鉴定通知、送达回证及送达、公示照片，补偿决定安置房屋的不动产登记证明及房地产登记信息，调拨征收补偿决定使用房源通知、房源清单及公示照片，安置房屋的房地产估价分户报告，征收谈话通知、公告及公示照片，征收谈话记录，短信联系截屏照片，文汇报公告材料，试看房屋回单存根、送达回证及送达、公示照片；华兴新城房屋征收委托协议，征收实施单位的企业法人营业执照及法�代表人身份证明，征收工作人员工作证及委托书，关于对戴利达作出房屋征收补偿决定的报告、受理通知书、两次调解会通知及送达回证，调解笔录，延期审理决定，被诉房屋征收补偿决定书及送达回证，公示照片等证据及各方当事人的庭审陈述予以证明。
本院认为：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款和《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第四十二条第一款之规定，被告具有作出被诉房屋征收补偿决定的行政职权。本案中，房屋征收部门在与原告户未达成协议的情况下报请作出房屋征收补偿决定，被告予以受理并无不当。被告在受理后，核实了证据材料，查清了房屋征收补偿的事实，组织原告户与房屋征收部门进行调解，在确认双方无法协商一致的情况下，于延长后的法定期限内作出被诉房屋征收补偿决定，并依法送达、公告，执法程序合法。被诉房屋征收补偿决定对被征收房屋的性质、类型、用途、被征收人、建筑面积、评估价格、应得货币补偿款与补贴等费用及差价款的计算，以及产权调换房屋的情况和价格的认定，有相应证据予以佐证，事实清楚。被诉房屋征收补偿决定对原告户以房屋产权调换并结算差价的方式进行补偿，并要求房屋征收部门支付该户其他应得补贴等费用，决定内容符合法律、法规规定及涉案地块房屋征收补偿方案，未损害该户的合法权益。
就原告提出的有关房屋征收决定的合法性问题，本案系房屋征收补偿决定纠纷，系争基地的房屋征收决定的合法性不属本案审查范围。且行政行为一经作出即具有既定力，该房屋征收决定未经法定程序撤销或确认违法，应为合法有效。故对于原告所提涉及房屋征收决定合法性的相关异议，本院不予审查。�根据上海市高级人民法院2017年4月6日作出的(2017)沪行终156号生效行政判决，已确认涉案房屋征收决定的合法性，故被告静安区政府依据该房屋征收决定对本案被征收房屋进行房屋征收，并无不当。
综上，被诉房屋征收补偿决定认定事实清楚，适用法律正确，主体适格，程序合法。原告的诉请主张缺乏事实证据和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告戴利达的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告戴利达负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市高级人民法院。
审 判 长 姚倩芸
审 判 员 李 珏
人民陪审员 ＸＸ旦
二〇一七年十一月二十日
书 记 员 倪 晨
附：相关法律条文
附：相关的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。