河南省周口市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）豫16民终1153号
上诉人(原审原告):凌迎春，男，汉族，1978年12月6日出生，住河南省周口市川汇区。
委托诉讼代理人：杨泱，河南明辩律师事务所律师，特别授权。
被上诉人(原审被告)：王红巍，男，汉族，1967年10月6日出生，住周口市川汇区。
委托诉讼代理人：耿立广，河南浩盈律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)：周口市川汇区卫生和计划生育委员会，地址：周口市川汇区八一路北段163号，统一社会信用代码：11411703MB0U325369。
负责人：李文发，系该单位主任。
委托诉讼代理人：周永力，该单位法律顾问。
被上诉人(原审被告)：凌乐俊，男，汉族，1954年2月20日出生，住周口市川汇区，金海办郭庄村卫生室第三服务点法定代表人。
被上诉人(原审被告)：周口市川汇区金海社区卫生服务中心，地址河南省周口市川汇区建设路西段107号，组织机构代码证41860625-3。
法定代表人:田光，系该单位主任。
委托诉讼代理人：彭先锋，系该单位副主任，特别授权。
委托诉讼代理人：郭枫，河南法声律师事务所律师。
上诉人凌迎春与被上诉人王红巍、周口市川汇区卫生和计划生育委员会、凌乐俊、周口市川汇区金海社区卫生服务中心医疗损害责任纠纷一案，不服周口市川汇区人民法院（2016）豫1602民初2739号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。
凌迎春上诉请求：撤销周口市川汇区人民法院（2016）豫1602民初2739号民事裁定并发回重审。事实和理由：上诉人有明确的诉讼请求，有具体的事实和理由，完全符合民事诉讼法第一百一十九条规定的情形。根据一审证据二和证据三可以直接证明凌迎春的人身损害与四被告有因果关系，其中包括被告王红巍亲自书写的药单以及证人证言。被上诉人周口市川汇区卫生和计划生育委员会、被上诉人周口市川汇区金海社区卫生服务中心、被上诉人凌乐俊之间，由于注销医疗机构许可证和新设卫生室等行政许可手段，导致上诉人的上诉请求无法获得相应的赔偿。
王红巍辩称，上诉人前后三次起诉，属于典型的恶意诉讼，上诉人没有证据证明与诉争医疗机构存在医患关系，也没有证据证明其目前的状况系医疗行为所造成的损害，所诉内容不属于民事受案范围。根据《侵权责任法》第五十四条规定，患者在诊疗活动中受到损害，医疗机构及其医务人员有过错的，由医疗机构承担赔偿责任。王红巍只是医疗机构的医务人员，不是本案的适格被告。上诉人曾于2015年7月份以王红巍、周口市川汇区金海办事处郭庄村卫生室第三服务点为共同被告起诉，川汇区人民法院裁定将案件移送淮阳县人民法院审理，淮阳县人民法院审理后于2016年2月29日作出（2016）豫1626民初193号民事裁定，以“本案二被告作为诉讼主体不符合相关法律规定”为由，驳回了上诉人的起诉，该裁定为生效裁定，该案可根据该裁定直接证明王红巍不是本案适格的被告。
周口市川汇区卫生和计划生育委员会辩称，因我方不是本案适格当事人，只是行政管理部门，不是法定的医疗机构，和上诉人之间也不存在医患合同关系，和本案无任何法律关系。卫生室的注销和新设是行政管理部门的正常审批行为和本案无关。一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
川汇区金海社区卫生服务中心辩称，郭庄卫生室是集体性质，不是金海卫生服务中心开办的，双方没有隶属关系，其是否承担相应的民事责任，应由该卫生室独立承担，与我方没有直接利害关系，因此应驳回原告对我方起诉。
一审法院认定事实如下：2014年4月27日晚，原告凌迎春在家出现口吐白沫，浑身青紫，口不能言、抽搐至昏迷突发症状，于当晚22时43分入住周口市人民医院门诊进行抢救，主要诊断：昏迷原因待查，其他诊断：颅内感染？该医院建议其转上级医院治疗，原告遂于2014年4月29日13时，转院入住郑州大学第一附属医院，主要诊断：中枢神经系统感染，其他诊断：肝功能异常、肺部感染、脑疝形成。经过15天住院治疗，仍深昏迷，查体不能配合，生命体征平稳。后因原告无能力支付医疗费用，又转至周口市中心医院抢救治疗。
原告认为造成其突发病症的原因，系其于2014年4月27日下午，因感身体不适，到周口市××区××王××卫生室就诊，被告王红巍为其输液诊治，又向其开具了口服用药，××症，并认为因被告王红巍的过错造成原告终身瘫痪，已构成伤残，需要终身护理，后原告家人多次找被告王红巍要求赔偿未果；原告凌迎春遂于2014年以王红巍为被告向本院提起诉讼，因其提出撤诉申请，本院作出（2014）川民初字第01800号民事裁定书准许其撤回起诉。于2015年7月原告又以王红巍、周口市川汇区金海办事处郭庄村卫生室第三服务点为共同被告诉至本院，本院于2015年12月13日作出（2015）川民初字第02951号民事裁定书，将案件移送至淮阳县人民法院审理，淮阳县人民法院受理后于2016年2月29日作出（2016）豫1626民初193号民事裁定书，“以本案二被告作为诉讼主体不符合相关法律规定”为由裁定驳回原告的起诉。又至2016年6月20日，原告凌迎春再次以王红巍、周口市川汇区卫生和计划生育委员会、凌乐俊、周口市川汇区金海社区卫生服务中心为被告诉至本院。
另本案审理过程中，原告凌迎春于2016年8月30日向本院提出鉴定申请，申请对其伤残等级、被告王红巍的医疗行为是否存在过错及是否存在因果关系等进行司法鉴定，经准许依法移送鉴定机构后，于2017年3月20日被鉴定机构要求有关事实需要调查认定双方医疗关系及是否存在醉酒状态等原因而被退回。
一审法院认为，本案原告凌迎春以医疗损害责任诉被告王红巍、周口市川汇区卫计委、凌乐俊、周口市川汇区金海社区卫生服务中心向本院提出诉讼请求1、依法判令被告赔偿原告医疗费、营养费、住院伙食补助费、误工费、交通费、护理费、精神抚慰金等暂定14万元。2、残疾赔偿金按实际评残结果进行计算。但至本案庭审辩论结束，原告并未有证据证明其受到的损害结果与到王红巍卫生室就诊有因果关系，其具体的各项赔偿要求并未有明确的具体数额，又因承担医疗损害责任的前提系医疗行为是否存在过错及是否存在因果关系，而本案原告并未有相应证据证明其突发病症的后果，系四被告的过错造成。原告凌迎春的起诉不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第三项规定的有具体的诉讼请求和事实、理由起诉条件，为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一项第三款、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条、第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告凌迎春的起诉。
本院经审查认为：
1、根据《侵权责任法》第五十四条规定，患者在诊疗活动中受到损害，医疗机构及其医务人员有过错的，由医疗机构承担赔偿责任。本案上诉人以请求医疗损害赔偿为由提起诉讼，并未有相应证据证明其损害的后果系四被上诉人的过错造成。
2、2015年7月，上诉人凌迎春以王红巍、周口市川汇区金海办事处郭庄村卫生室第三服务点为共同被告诉提起诉讼，淮阳县人民法院受理后于2016年2月29日作出（2016）豫1626民初193号民事裁定书，“以本案二被告作为诉讼主体不符合相关法律规定”为由裁定驳回原告的起诉。现凌迎春再次以相同的事由、相同的诉讼请求，以王红巍、凌乐俊（系周口市川汇区金海办事处郭庄村卫生室第三服务点法定代表人）为共同被告提起本案诉讼，受生效法律文书所拘束，构成重复起诉。
3、卫生室的注销和新设是行政管理部门的行政行为，受《行政诉讼法》调整，不属于民事案件的受案范围。上诉人主张被上诉人周口市川汇区卫生和计划生育委员会、被上诉人周口市川汇区金海社区卫生服务中心、被上诉人凌乐俊之间，由于注销医疗机构许可证和新设卫生室等行政许可手段，导致上诉人的上诉请求无法获得相应赔偿的理由，没有法律依据，本院不予支持。
综上，上诉人的上诉请求及理由不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 安西超
审 判 员 武国旗
代理审判员 付广昌
二〇一八年三月二十八日
书 记 员 刘会贞