广东省珠海市斗门区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤0403民初1318号
原告：珠海市斗门区园林绿化所，住所地珠海市斗门区井岸镇中兴北路84号，统一社会信用代码124404034559198061。
法定代表人：邱俊元，所长。
委托诉讼代理人：黄素红，广东中晟律师事务所律师。
被告：黄昂生，男，1971年3月25日出生，汉族，住广东省珠海市斗门区。
原告珠海市斗门区园林绿化所诉被告黄昂生房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年5月25日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告珠海市斗门区园林绿化所（以下简称斗门园林所）的委托诉讼代理人黄素红，被告黄昂生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告斗门园林所向本院提出诉讼请求：1.判令被告将位于珠海市斗门区井岸镇XX公园内XX侧铺位（建筑面积约室内30平方米，走廊90平方米）退还给原告；2.判令被告向原告支付从2014年7月1日起至被告实际退还涉案铺位之日止，按每月1150元标准支付占有使用费给原告，暂计至起诉之日，占有使用费为40250元；3.被告负担本案的全部诉讼费用。事实和理由：2007年12月30日，珠海市斗门区霞山公园管理处（以下简称霞山公园管理处）作为甲方，被告作为乙方，双方签订《铺位租用合同书》，约定乙方自2008年1月起承租经营位于霞山公园XX侧铺位，甲方承租铺位建筑面积室内30平方米，走廊90平方米；租期从2008年1月1日至2013年12月30日止，共6年，租金2008年至2010年每月1100元，2011年1月起每年每月按1150元缴纳，合同期满后除可移动资产乙方有权处理外，其它不动资产均无偿归甲方所有，乙方不得随意损坏，否则甲方有权追究乙方的法律责任。合同签订后，双方履行合同，被告也依约缴纳了租金。2010年5月11日，珠海市斗门区机构编制委员会签发《关于印发珠海市斗门区市政园林管理处主要职责、内设机构和人员编制规定的通知（斗机编〔2010〕9号）》，该通知规定将霞山公园管理处划归区市政园林管理处管理，将霞山公园管理处改名为区公园管理所。2013年12月4日，珠海市斗门区机构编制委员会签发《关于印发珠海市斗门区市政园林管理处及所属事业单位机构编制方案的通知（斗机编办〔2013〕54号）》，该通知规定将区公园管理所合并到原告。合同期满后，经原告多次催促，被告仍拒不退还涉案铺位，至今仍非法占用涉案铺位。被告的上述行为构成了违约，原告有权没收被告的履约保证金，要求被告退还铺位并支付占有使用费。故原告诉至法院。
原告斗门园林所对其诉称向本院提交如下证据：
1．《铺位租用合同书》及平面图一份，拟证明原告与被告之间签订的租赁合同及相关约定；
2．《关于印发珠海市斗门区市政园林管理处主要职责、内设机构和人员编制规定（斗机编〔2010〕9号）》一份，拟证明霞山公园管理处划归珠海市斗门区市政园林管理处管理，并更名为区公园管理所；
3．《关于印发珠海市斗门区市政园林管理处及所属事业单位机构编制方案的通知（斗机编办{2013}54号）》一份，拟证明珠海市斗门区公园管理所合并到原告；
4．霞山公园租金上缴清单及华润银行现金缴款单一份，拟证明被告缴纳租金至2014年6月，原告已将该租金收入上缴珠海市斗门区财政国库支付中心。
被告黄昂生辩称，被告自2005年起与霞山公园管理处签订合同，租赁霞山公园场所经营。期间被告一直按月准时缴纳租金，没有拖欠。合同期满后，双方再次顺延租赁期限，续订合同。如果合同在2013年12月30日到期，为何原告在2014年1月至6月期间还向被告收取租金。这说明双方之间有合约，霞山公园管理处从行为和意识上认可了被告租赁其场所。从2014年7月起，被告向霞山公园管理处缴纳租金，霞山公园管理处均拒收。被告先后向原告及市政园林管理处表达缴纳租金的意愿和请求，但他们均要被告回去等通知。被告从2005年开始租赁霞山公园场所从事经营活动，一直遵守双方的约定定期缴纳租金，直至2014年7月霞山公园管理处不收取租金，想将场所转租给亲戚朋友经营开始，一直有人员干扰被告的经营，给被告施加压力。被告于2014年初投入30万元资金没有产生应有的效果，为此请求原告赔偿经济损失30万元、身体精神损失10万元、名誉损失10万元，合计50万元；免交租金40250元（因为第三人主张权利，致使承租人不能对租赁物使用、收益的，承租人可以要求减少租金或者不支付租金）；退还履约保证金5000元；原告与被告重新签订五年合同，减轻被告的经济损失。原告负担本案全部诉讼费用。被告保留起诉原告不作为、乱作为的权利。
被告黄昂生对其辩称向本院提交如下证据：
《铺位租用合同书补充协议》一份，拟证明原、被告之间的租赁合同期限尚未届满。
本院依职权调取证据：珠海市住房和城乡规划建设局斗门规划分局《关于协助调查的复函》一份
原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院对当事人提交的证据认定如下：原、被告提交证据的真实性、合法性及关联性予以确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2007年12月30日，霞山公园管理处作为甲方与作为乙方的被告签订《铺位租用合同书》，约定乙方自2008年1月起承租经营位于霞山公园内XX侧铺位；乙方向甲方承租使用铺位经营建筑面积约室内30平方米，走廊90平方米；租期自2008年1月1日至2013年12月30日止共六年；在双方签订盖章当天，乙方付给甲方履约保证金5000元，合同期内乙方没有违约，则合同期满后二个月内甲方要全部退还该保证金，如合同期内乙方违约，甲方有权没收保证金并有权解除合同；乙方的租金为2008年至2010年每月1100元，2011年1月起，每年每月按1150元上缴；乙方应于每月3日向甲方一次性缴付租金，逾期未缴租金超过20天的，视为违约，甲方有权解除合同，要求乙方退出经营场所，没收乙方的履约保证金作为铺位租金等。
2008年3月7日，霞山公园管理处与被告签订《铺位租用合同书补充协议》，约定在合同期内，如因乙方没有违约行为和没有发生经营事故、治安案件和刑事案件，合同期限可酌情在本合同期满日起顺延四年，所缴租额不变。
2010年5月11日，珠海市斗门区机构编制委员会发出《关于印发珠海市斗门区市政园林管理处主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》（斗机编〔2010〕9号），将霞山公园管理处划归区市政园林管理处管理，霞山公园管理处改名为区公园管理所。
2013年12月4日，珠海市斗门区机构编制委员会办公室发出《关于印发珠海市斗门区市政园林管理处及所属事业单位机构编制方案的通知》（斗机编〔2013〕54号），将区公园管理所合并到原告，由原告负责霞山公园的管理养护。
双方在庭审中确认被告从2014年7月1日起没有缴纳租金。
在本案审理过程中，本院向珠海市住房和城乡规划建设局斗门规划分局调查涉案铺位办理建设工程规划许可证及报建手续的情况。2017年7月19日，该局答复本院称位于珠海市斗门区井岸镇霞山公园主入口侧的商铺在该局不存有任何规划许可档案。
本院认为，在机构编制调整过程中，霞山公园管理处已并入原告，霞山公园管理处与被告签订的《铺位租用合同书》和《铺位租用合同书补充协议》应由原告承继。《铺位租用合同书》和《铺位租用合同书补充协议》所涉及的商铺没有取得建设工程规划许可证，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条：“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。……”的规定，《铺位租用合同书》和《铺位租用合同书补充协议》应当认定无效。
由《铺位租用合同书》和《铺位租用合同书补充协议》无效，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所以受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，原告请求被告返还涉案铺位，依法有据，本院予以支持。
根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条：“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持”的规定，被告应当向原告支付2014年7月1日至退还铺位之日的房屋占有使用费。由于被告向原告支付的履约保证金5000元，在涉案合同被认定无效后，原告应退还给被告，故该笔履约保证金应抵销房屋占有使用费5000元。因此，被告应向原告支付2014年7月至2017年5月的房屋占有使用费35250元（1150元×35个月－5000元），应向原告支付2017年6月至返还涉案铺位之日止的房屋占有使用费（按每月1150元计算）。
被告在庭审中提出要求原告赔偿损失，但其未在本院规定的时间内向本院提起反诉。被告如要求原告赔偿损失，可另行主张。
依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告黄昂生于本判决生效之日起十五日内向原告珠海市斗门区园林绿化所返还位于珠海市斗门区霞山公园内XX侧铺位（建筑面积约室内30平方米，走廊90平方米）；
二、被告黄昂生于本判决生效之日起十五日内向原告珠海市斗门区园林绿化所支付2014年7月至2017年5月的房屋占有使用费35250元和2017年6月至返还涉案铺位之日止的房屋占有使用费（按每月1150元计算）；
三、驳回原告珠海市斗门区园林绿化所的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费806元，减半收取403元（原告已预交），由原告珠海市斗门区园林绿化所负担50元，被告黄昂生负担353元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于珠海市中级人民法院。
审判员 董 凯
二〇一七年八月十六日
书记员 黄晓敏
附：裁判依据法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所以受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。……
第五条房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。