辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）辽01民终8407号
上诉人（原审原告）：关伟，男，汉族，住沈阳市和平区。
被上诉人（原审被告）：沈阳鸿圣基供暖有限公司，住所地沈阳市和平区。
法定代表人：李振彪，董事长。
委托代理人：芦胜利，男，汉族，该公司法务人员，住沈阳市铁西区。
上诉人关伟因与被上诉人沈阳鸿圣基供暖有限公司相邻关系纠纷一案，不服沈阳市和平区人民法院（2016）辽0102民初11778号之一民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行审理，现已审理终结。
关伟上诉请求：请求撤销原审裁定，依法支持我方的诉讼请求，判令被上诉人拆除新建烟囱及脱硫塔烟道。
沈阳鸿圣基供暖有限公司辩称，原审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人的上诉请求，依法维持原裁定。
关伟向一审法院起诉请求：1、要求判决沈阳鸿圣基供暖有限公司停止侵权，依法拆除新建烟囱及脱硫塔烟道；2、保留对该锅炉房运转所产生的噪音赔偿的诉讼权利；3、沈阳鸿圣基供暖有限公司承担诉讼费用。事实和理由：关伟系位于沈阳市和平区南五经街***号****房屋的所有权人，沈阳鸿圣基供暖有限公司管理的锅炉房及烟囱与关伟的住房毗邻。2016年7月，沈阳鸿圣基供暖有限公司在未征得附近居民同意的情况下擅自对该锅炉烟囱进行违法改建，新建设烟囱在原址基础上向北移约5米远（靠近关伟的居室5米），烟囱直径增加约2米，现新建烟囱直径达5.5米，高约40米。在烟囱外，相当于楼房的四、五层高度的位置建设了两层缓步台，并安装多个大排气孔。烟囱对着关伟居室东侧窗口，且距离该窗口的直线距离不足5米，沈阳鸿圣基供暖有限公司在距离原告房东侧5.2米左右新建一供暖脱硫烟道，现继续建设。因沈阳鸿圣基供暖有限公司建设行为未得到政府部门的审批准许，更没有通过关伟及其相邻住户居民的同意，导致关伟居室采光受到影响，家中整日无日照，在缓步台通过的工作人员可以近距离直接观察到关伟居室内人员的一切活动与隐私，给关伟及其家人带来了心理上的恐惧与不安，此行为严重侵犯了关伟的合法权益。关伟房屋属学区房，是一环内房屋，新建烟囱的建成直接造成房屋经济价值的贬值，既给关伟带来经济损失，又降低了关伟的居住质量，影响身心健康，后果十分严重。
一审法院认定事实：关伟系沈阳市和平区南五经街***号***号房屋所有权人，其于1993年之后回迁并居住至今。
沈阳鸿圣基供暖有限公司的锅炉房及其附属设施始建于1993年，承担周边100万平方米热用户的供热。2015年12月20日，辽宁省人民政府办公厅发布辽政办发[2015]108号通知，同月22日，辽宁省人民政府办公厅发布“辽宁省清理整顿环保违规建设项目工作方案”，方案称为贯彻落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发[2014]28号）、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发[2014]56号），做好我省清理整顿环保违规建设项目工作，制定如下方案……清理整顿范围，截至2014年12月31日，尚未取得环境影响评价批复文件的已建或在建项目（以下分别简称未批建成项目、未批在建项目，统称环保违规建设项目）。清理整顿意见（一）对2015年1月1日前正式投产的未批建成项目，严格执行《环境保护法》有关规定，并按照以下“3个一批”意见进行处理。1、备案完善一批。对满足规划选址要求、符合各类生态功能区要求（自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区和其他需要特殊保护的区域）、不属于过剩产能、不属于淘汰落后工艺（以下简称“4条红线”）以及现行环境管理要求的未批建成项目，由各市、县（市、区）政府负责组织相关部门妥善处理，责成企业开展环境现状评估并经环保部门审查备案后，纳入正常环境管理。2、整改规划一批。对于满足“4条红线”，但污染防治措施不符合要求、污染物排放不能稳定达标，通过治理能够满足环境管理要求的未批建成项目，由各市、县（市、区）政府负责组织相关部门妥善处理，并责令限期治理。按时完成限期治理任务的，按照“备案完善一批”进行处理；未按时完成限期治理任务的，由各市、县（市、区）政府依法予以关闭。3、依法关闭一批。对不满足“4条红线”、经限期治理仍然不符合现行环境管理要求、造成严重环境污染和生态破坏，不符合《产业结构调整指导目录》及相关产业政策规定的未批建成项目，由各市、县（市、区）政府依法予以关闭。清理整顿步骤和完成时限（一）集中排除环保违规建设项目（2015年12月10日-2016年1月10日）。（二）制定具体整顿方案（2016年1月11日-31日）。（三）全面清理整顿（2016年2月1日-6月30日）。（四）工作总结（2016年7月1日-15日）。
2015年12月16日，沈阳市和平区供热办向沈阳鸿圣基供暖有限公司发出整改通知，内容为“我办在供热巡查时发现你公司南市热源厂供热烟囱年久失修，且由于环保脱硫除尘的化学药剂的影响，烟囱腐蚀严重，存在严重的安全隐患。鉴于当前正值供暖期的实际情况，我办要求在这个采暖期内要派专人24小时值守监护，有情况及时上报区办，并责令你公司在供暖期结束后必须进行整改，达到安全使用标准”。2016年5月26日，沈阳市环境保护局和平分局向沈阳鸿圣基供暖有限公司下发“关于对燃煤锅炉实施脱硫除尘升级改造的督办通知”，内容为“为全面贯彻落实市区‘蓝天行动’实施方案和‘抗霾攻坚’总体要求，确保我区20吨及以上在用燃煤锅炉实施脱硫除尘升级改造工作取得成效。你单位现有1台65吨、1台40吨燃煤锅炉，已列入市城建计划中。（排放标准：颗粒物排放浓度﹤30毫克/立方米，二氧化硫排放浓度﹤200毫克/立方米，氮氧化物浓度﹤150毫克/立方米）。燃煤锅炉脱硫除尘升级改造工作是每个污染源单位必需承担的社会责任与义务，请你单位根据市区有关要求进行落实，务必于2016年10月15日前按照相关要求和时限完成任务。如逾期未完成，环保部门将依据《中华人民共和国环境保护法》、《大气污染防治法》及国务院《大气污染防治行动计划》等相关政策法规，依法对你单位进行处罚。”同年6月21日，该局向沈阳鸿圣基供暖有限公司告下发“关于20吨以上燃煤锅炉在线监测、脱硫除尘器存在环保问题的督办通知”，内容为“1、你单位现有燃煤锅炉1台40吨、1台65吨，现在对你单位20吨以上锅炉在线监测数据超标、脱硫除尘器不达标问题进行督办；2、你单位必须在2016年10月15日前完成除尘、脱硫设施升级改造……”同年8月24日沈阳市和平区人民政府印发2016年和平区抗霾攻坚行动实施方案。同年10月25日沈阳市和平区供热管理办公室出具情况说明，内容为“沈阳鸿圣基供暖有限公司南市热源厂位于和平区云集街10号甲，现有1台65吨、1台40吨燃煤热水锅炉。根据沈蓝组办[2016]5号《关于印发2016年沈阳市淘汰和改造民用燃煤供热小锅炉实施方案的通知》的相关规定，沈阳鸿圣基供暖有限公司南市热源厂不在2016年拆除联网范围之内”。
沈阳鸿圣基供暖有限公司提供中标通知书，其称锅炉改造系由辽宁金昌建设工程咨询有限公司作为招标代理机构，沈阳业成环保设备制造有限公司作为中标人，并提供由沈阳业成环保设备制造有限公司制作的平面布置图。
现因关伟请求将烟囱迁回原位和两楼之间空位，双方未能达成一致，关伟来院诉讼。
另查：原审法院工作人员至现场实地查看，沈阳鸿圣基供暖有限公司的锅炉烟道上移，公司院内新增遮挡机器设备的简易房。
一审法院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。本案所涉锅炉房烟囱及脱硫除尘的整改系人民政府清理整顿环保违规建设项目的一部分，关涉周边热用户供暖安全问题，案涉锅炉房设施是否拆、改，不属人民法院受理民事诉讼的范围，经法院释明，关伟未提出赔偿申请，故关伟起诉不符合法定起诉条件。
一审法院裁定：驳回关伟的起诉。案件受理费100元，退回关伟。
二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予
以确认。
本院认为，关伟的诉讼请求是拆除新建烟囱及脱硫塔烟道，由于案涉锅炉房烟囱是依据行政机关清理整顿环保违规建设项目的要求进行的整改，不但关系到周边居民的供暖问题，且事关环境保护、环境安全。经一审法院释明后，关伟仍坚持诉讼请求，未主张赔偿损失。故关伟起诉的内容不属于人民法院受理民事诉讼范围，一审法院裁定驳回其起诉并无不当。
综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，一审裁定适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 姜 元 科
审判员 冯 立 波
审判员 孔 祥 政
二〇一七年九月十八日
书记员 教添茹本案裁定所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。