广东省珠海市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2015）珠中法执复第17号
复议申请人（异议人、申请执行人）：潘宝祥，住所：珠海市香洲区。
被执行人：刘秋苓，女，住所：北京市xx区。
被执行人：王大可，男，现在河北服刑。
执行法院珠海市香洲区人民法院依据（2013）珠中法民四终字第20号民事判决，在执行潘宝祥申请执行王大可、刘秋苓民间借贷纠纷过程中，于2015年2月3日作出（2014）珠香法执异字第58号执行裁定。潘宝祥不服，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行书面审查，现已审查终结。
执行法院查明：执行法院在（2010）珠香法执字第4145号执行申请执行人潘宝祥与被执行人王大可民间借贷纠纷一案过程中，王大可妻子刘秋苓以案外人身份向执行法院提出撤销拍卖涉案房产执行行为异议。执行法院审查后作出（2014）珠香法执外异字第3号《执行裁定书》（该案立案虽认定为案外人执行异议案件，但听证过程中，经执行法院释明，刘秋苓主张该异议案件为执行行为异议），裁定驳回刘秋苓的异议请求，各方当事人均未在法定期限内提出异议，该《执行裁定书》已发生法律效力。在此期间，申请执行人向执行法院申请追加刘秋苓为被执行人，执行法院作出（2014）珠香法民一执加字第6号民事裁定书，裁定追加刘秋苓为（2010）珠香法执字第4145号案件的共同被执行人，该民事裁定书现已发生法律效力。
已发生法律效力的（2014）珠香法执外异字第3号《执行裁定书》查明如下事实：2010年7月23日，执行法院作出（2010）香民一初字第1006号民事判决，判决：一、被告王大可于本判决发生法律效力之日起5日内清还原告潘宝祥借款人民币979000元及利息（以人民币979000元为本金，按中国人民银行同期贷款利率的2倍计算，从2007年4月24日起计至判决确定支付之日止）；二、驳回原告的其他诉讼请求。该民事判决书于2010年10月22日发生法律效力。2010年10月29日，潘宝祥向执行法院申请强制执行，执行法院审查后予以立案，案号为（2010）香执字第4145号。因被执行人王大可住所地及财产所在地均在北京市，执行法院依法将该案委托北京法院执行。2013年2月20日，北京市西城区人民法院向执行法院退回执行案件，并回函执行法院，内容主要为：“你院于2010年11月9日委托我院执行潘宝祥申请执行王大可其他合同纠纷一案，在执行过程中，我院对被执行人及其名下财产进行查找，王大可在河北xx监狱服刑，其名下无大额存款、无机动车辆，名下有位于北京市xx区xxxx59号楼1单元1001号房屋（王大可对该房屋占有99%份额），我院于2011年3月29日对王大可名下的位于北京市xx区xxxx59号楼1单元1001号房屋的99%份额予以查封，2013年1月28日对房屋予以继续查封。经核实，该房屋剩余1%份额为王大可的亲属王蒙所有，且王蒙等人在该房屋居住。故本案无法及时予以评估、拍卖，暂无法继续执行，应申请执行人的请求，现将本案退回你院，现特回函告知你院。”该案退回执行法院后，执行法院于2013年4月16日向被执行人王大可所在监狱管教科邮寄了委托送达函、限期履行通知书等法律文书。由于被执行人王大可未在期限内履行相关义务，执行法院于2013年4月25日作出（2013）香执字4145号之一执行裁定书，裁定查封被执行人王大可持有的位于北京市xx区xxxx59号楼10层1单元1001的99%产权份额（房屋所有权证号：x京房权证昌字第42xx**号）；2013年4月26日，执行法院通过摇珠方式确定了评估机构为珠海中正土地房地产与资产评估有限公司。2013年5月21日，执行法院执行人员与评估机构工作人员等人到涉案房产所在地址调查情况，并制作了现场执行笔录，笔录主要内容为：“现执行法院及上述人员（指申请执行人潘宝祥、评估机构工作人员谢学立）到房屋张贴搬迁公告、执行通知书等法律文书，上述房屋执行法院执行人员经多次敲门，房屋内有人居住但拒绝开门，执行法院执行人员告知房屋内人员，因王大可未能履行生效法律文书确定的义务，执行法院拟对王大可的财产进行处分，并告知房屋内人员相应的法律责任。房屋内人员答复，王大可欠债应找王大可解决。执行法院执行人员再次告知其相应的法律后果，但房屋内人员拒不理会。其后，执行法院执行人员对房屋现场拍照予以固定，其后，经向物业管理了解，房屋内由王大可妻子带两小孩居住”。由于王大可对监狱委托送达的部分法律文书拒绝签收，执行法院执行人员于2013年9月3日到河北沧州监狱向其当面送达评估报告、拍卖裁定等法律文书，并制作了现场执行笔录。2013年5月30日，该评估机构向执行法院出具了《报告书》，评估王大可占有99%房屋产权份额市场价值为人民币3199586元。2013年6月5日，执行法院依法向被执行人王大可所在监狱管教科邮寄了委托送达函、送达评估报告通知书等法律文书。2013年7月2日执行法院作出（2013）香执字4145号之二执行裁定书，裁定拍卖被执行人王大可所有的位于北京市xx区xxxx59号楼10层1单元1001房屋的99%产权份额；2013年9月13日，执行法院通过摇珠方式确定北京华辰拍卖有限公司为拍卖机构。2013年9月22日，执行法院向被执行人王大可所在监狱管教科邮寄了委托送达函、拍卖通知书等法律文书。接受执行法院委托拍卖手续后，北京华辰拍卖有限公司在2013年10月16日《北京晨报》第a24版刊登了拍卖公告，定于2013年11月5日10点现场与网络同步公开拍卖涉案房产99%产权份额。并告知办理竞买登记时间及注意事项：竞买人、有优先受偿权人、优先购买权的当事人办理竞买登记需携带相关手续，于2013年11月4日下午15时前到拍卖公司办理，逾期不再办理，并视为放弃其权利等。该次以评估价为保留价的拍卖因无参与竞买人，此次拍卖流拍。2013年11月11日，执行法院作出（2010）香执字第4145号《调整拍卖底价通知书》，同意将涉案房产99%份额的保留价下调20%再次拍卖，调整后保留价为人民币2559668.8元。北京华辰拍卖有限公司再次登报公告拍卖信息后于2013年11月27日以262万元成功拍卖涉案房产99%份额，买受人为林玉洁。2013年12月27日执行法院作出（2013）香执字4145号之三执行裁定书，裁定：一、原属被执行人王大可持有的位于北京市xx区xxxx59号楼10层1单元1001的99%产权份额归林玉洁（公民身份号码：3702831978013xxxxxx）所有。上述财产的财产权自本裁定送达买受人林玉洁时起转移。二、买受人林玉洁可持本裁定书到财产管理机构办理相关产权过户登记手续。三、解除对位于北京市xx区xxxx59号楼10层1单元1001房屋的99%产权份额的查封。四、注销北京市xx区xxxx59号楼10层1单元1001设定的抵押。执行法院再次向被执行人王大可所在监狱管教科邮寄了委托送达函、执行裁定书等法律文书。2014年1月2日，刘秋苓向执行法院提出书面异议，产生本案。执行法院于2014年1月27日向刘秋苓送达了执行案件相关法律文书。涉案房产位于北京市xx区xxxx59号楼10层1单元1001房，建筑面积208.51平方米。被拍卖前登记的权属人及份额分别为：王大可占99%的份额；王蒙占1%的份额。于2009年6月2日与顺天通房地产开发集团有限公司（北京天启房地产开发有限公司）签订《商品房现房买卖合同》购买。该房产设有抵押，抵押人为王大可、王蒙，抵押权人为广东发展银行股份有限公司北京x**支行，被担保主债权数额为人民币850000元。债务履行期限为2009年6月23日-2039年6月23日。根据刘秋苓提供的结婚证显示，刘秋苓与王大可于2006年1月28日在北京市海淀区民政局登记结婚，结婚证字号为：京海结字06060xxxx。王大可属离异后再婚，与前妻育有一子王蒙（1977年5月出生）。王大可与刘秋苓婚后育有二子（王正、王绍博，均未成年）。目前王大可仍在服刑期间。
另查明，在（2010）珠香法执字第4145号案件执行过程中，执行法院根据评估机构的书面申请于2014年1月8日涉案房产的评估费用11030元；根据广东发展银行xxx支行的书面申请，于2014年10月20日向该行支付涉案房产尚欠按揭款783000元，后该行向执行法院退回多付款项6749.01元；向申请执行人潘宝祥共计支付1230105.01元，根据《珠海市城镇廉租住房保障办法》第四条规定，城镇廉租住房的保障面积标准为人均住房建筑面积10平方米，按拍卖价格预留被执行人王大可、刘秋苓及其所扶养家属（王正、王绍博）共计4人40平方米房款502614元保障最低生活居住使用。2014年10月22日，刘秋苓向执行法院提交保障其生活和住房的书面申请，并向执行法院提交了相关材料。经查，王大可现尚在监狱服刑；刘秋苓至今失业；被执行人王大可、刘秋苓所扶养家属王正于1998年4月30日出生，经首都医科大学附属北京儿童医院于2014年4月23日出具诊断及病程介绍，诊断王正患有抑郁症，病程为：情绪悲观、抑郁，早醒，饮食差，体重下降明显，曾有自杀行为，抗抑郁治疗，休学。王绍博于2008年8月28日出生。王正、王绍博现由刘秋苓承担监护责任，根据刘秋苓的申请，在该预留款中执行法院于2014年10月24日向刘秋苓支付376960.50元（王大可的保障最低生活居住使用125653.50元尚未支付，暂存于执行法院），拍卖款除上述分配外，尚有10万元暂存于在执行法院。2014年10月20日，执行法院作出（2010）珠香法执字第4145号《通知书》，告知申请执行人潘宝祥、被执行人王大可、刘秋苓上述款项分配情况，并根据刘秋苓提交的家庭情况证明材料，以“被执行人刘秋苓为失业人员，被执行人王大可正在鉴于服刑，王正患有抑郁症，需要长期就医治疗，因此被执行人王大可、刘秋苓及其所抚养、扶养的家属生活困难，应当对其所必需的生活费用予以保障”为由，酌定从拍卖款中退还10万元给被执行人王大可、刘秋苓及其所抚养、扶养的家属，保障其必需的生活费用。申请执行人潘宝祥对此提出书面异议，遂产生本案。
执行法院认为，最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第七条规定，“对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行”。《珠海市城镇廉租住房保障办法》第四条规定：城镇廉租住房的保障面积标准为人均住房建筑面积10平方米。根据上述规定，执行法院依法预留40平方米的相应房款供被执行人王大可、刘秋苓及其所扶养家属王正、王绍博最低生活使用符合法律规定。同时上述规定也确定了执行适度原则，执行法院已查明被执行人刘秋苓为失业人员，被执行人王大可正在鉴于服刑，王正患有抑郁症，需要长期就医治疗，王绍博尚未成年。执行法院在（2010）珠香法执字第4145号执行案件中，根据被执行人家庭的实际情况酌定退还10万元，以保障被执行人王大可、刘秋苓及其所抚养、扶养的家属必需的生活费用符合执行适度原则。综上，异议人潘宝祥的异议理由不能成立，执行法院不予支持。执行法院作出的（2010）珠香法执字第4145号《通知书》符合法律及相关执行规定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下：驳回异议人潘宝祥的异议请求。
复议申请人潘宝祥请求撤销执行法院（2014）珠香法执异字第58号执行裁定，裁定王大可、刘秋苓清偿债务。复议理由：一、执行裁定给王大可、刘秋苓每个家庭成员退回10平方米住房，折合人民币502614元，没有法律依据，潘宝祥坚决不同意。二、执行裁定中罗列了王大可、刘秋苓家庭生活困难，因此从拍卖款中退回100000元作为生活补助，这是没有法律依据的，潘宝祥坚决反对。（2014）珠香法执异字第58号执行裁定于理不合，于法无据，损害了潘宝祥的合法权益，请求复议法院予以撤销，公正裁决王大可、刘秋苓清偿债务。
经本院审查，执行法院认定的事实及证据属实，本院予以确认。
本院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第七条规定：“对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。”据此，执行法院对被执行人唯一住所采取拍卖措施之前，应先制定保障被执行人及其所扶养家属提供最低生活标准所必需居住房屋的安置方案，以保障被执行人及其所扶养家属的基本生存权，此即执行适度原则的明确法律依据。根据《珠海市经济适用住房管理办法》第四条的规定，珠海市最低生活居住面积为人均住房建筑面积10平方米。执行法院预留40平方米的相应房款供被执行人王大可、刘秋苓及其所扶养家属王正、王绍博最低生活使用符合司法解释的规定。此外，根据本院查明的事实，被执行人刘秋苓为失业人员，被执行人王大可正在监狱服刑，其子王正患有抑郁症，需要长期就医治疗，王绍博尚未成年，潘宝祥在该执行案中已经得到清偿的债权为1230105.01元，已经远远超出了生效民事判决确认的王大可应当清偿的借款本金（979000元），潘宝祥的部分损失已经得以弥补，执行法院在（2010）珠香法执字第4145号执行案件中根据被执行人家庭的实际情况酌定退还10万元，以保障被执行人王大可、刘秋苓及其所抚养、扶养的家属必需的生活费用，在一定程度上平衡了双方利益，亦符合执行适度原则。复议申请人潘宝祥现未提出新的事实和理由，本院对其复议申请予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百三十一条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回潘宝祥的复议申请，维持珠海市香洲区人民法院（2014）珠香法执异字第58号执行裁定。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 郑 恒
代理审判员 庞俊霞
代理审判员 熊 珊
二〇一五年六月十六日
书 记 员 林晓聪