辽宁省兴城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）兴刑初字第00244号
公诉机关兴城市人民检察院。
被告人田帅，因本案于2014年1月3日被兴城市公安局刑事拘留，同年1月13日经兴城市人民检察院批准逮捕，于同年1月17日被兴城市公安局取保候审，同年8月25日被本院决定逮捕。现羁押于兴城市看守所。
辩护人陈忠瑞，系辽宁斯特律师事务所律师。
兴城市人民检察院以兴检刑诉（2014）第255号起诉书指控被告人田帅犯非法采矿罪，于2014年8月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。兴城市人民检察指派检察员郝星男出庭支持公诉，被告人田帅及其辩护人陈忠瑞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
兴城市人民检察院指控：2013年12月20日至2014年1月3日，被告人田帅在未经任何主管部门批准及未取得采矿许可证的情况下，以改造林地为名，组织人员在其叔叔田峰承包的林地上擅自采挖砂石，并将其中10000立方米的砂石卖掉，获利20万元，同时田帅的采矿行为造成21.15亩林地毁坏。案发后，经辽宁省地质调查院对被扣押的砂石量测量，为27817立方米，经兴城市价格认证中心鉴定，毛砂价值人民币528523元。据此，公诉机关认为，被告人田帅违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条，应以非法采矿罪追究其刑事责任。
被告人田帅对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。其辩护人对于公诉机关指控的犯罪事实亦无异议，但辩称基于该项事实，应认定被告人田帅犯非法占用农用地罪。
经审理查明：2013年12月19日，被告人田帅之叔田峰从兴城市沙后所镇烟台村部分村民处转包并经村委会同意延包，取得了位于该村烟台河附近的一宗林地的承包经营权，协议约定发展绿色农业。2013年12月20日至2014年1月3日，被告人田帅在未经任何主管部门批准及未取得采矿许可证的情况下，以改造林地为名，组织人员在该林地内擅自采挖砂石，并将其中10000立方米的砂石卖掉，获利20万元。同时田帅的采砂行为造成21.15亩林地毁坏。经辽宁省地质调查院测量，被扣押的砂石量为27817立方米。另经兴城市价格认证中心鉴定，被扣押的毛砂价值人民币528523元。案发后，被告人田帅主动到公安机关投案自首，并上缴了出售河砂的非法所得20万元，并对被毁坏的林地采取了回填措施，经兴城市林业局现场勘察测量，认定被告人田帅取沙的烟台村12小班林地实测面积15320平方米，现已回填具备林业生产条件。
认定上述事实的证据有：
1、被告人田帅的供述。证实：他叔田峰承包了位于兴城市烟台河大桥下游河坝北侧的林地，交给他经营。他未经任何部门审批，私自决定并雇佣人员采挖林地内的砂石。所采砂石除出售约有一万立方米给他人，获利20万元外，其余砂石全部堆放在他家门前的大地里。
2、证人赵会的证言。证实：他是兴城市沙后所镇烟台村书记兼主任。2013年12月19日，烟台村委会与田峰签订了林地承包协议，将烟台河下游大坝东侧约28.5亩林地承包给田峰。田峰说准备改良土壤，在上面栽树。村委会未同意任何人在林地上挖砂。
3、证人赵桂权的证言。证实：位于兴城市烟台河北侧林地原由烟台村委会承包给包括他在内的十四户村民，后通过村委会转包给田峰。2013年12月20日，田帅开始雇佣挖掘机、铲车、翻斗车在田峰承包林地内挖砂，并请他在现场帮忙。采挖的砂石就堆放在现场北侧的大地里。田帅采挖河砂是否取得相关手续，他不知道。没有相关部门到现场制止，他在场时未遇到过。
4、证人田兴的证言。证实：2013年12月20日，田帅找到他说要在田峰承包的林地上改良挖砂，有不少人干活，让他帮着给做饭、买菜，他就去了。同时在采砂现场给田帅帮忙的还有张志学、二平、田久丰、赵桂权。采砂现场有一台挖掘机、一台铲车、三台翻斗车，都是田帅找来的。采挖的砂子都堆放在现场。田帅采挖河砂是否取得相关手续以及是否有相关部门到现场制止，他不清楚。
5、证人田久丰的证言。证实：2013年12月20日左右，田帅在烟台河边的林地采砂时，他被田帅雇到现场干点零活。
6、证人张志学的证言。证实：2013年12月20日左右，田帅雇佣铲车、勾机、翻斗车在烟台河边一片林地上挖砂子。他被田帅找去帮忙，负责给翻斗车找地方卸砂子，给勾机司机送工钱。
7、证人吴玉平的证言。证实：2013年12月20日起，他受田帅的雇佣，用自已的一台铲车、两台翻斗车以及帮着联系的一台翻斗车和一台挖掘机，在位于烟台村烟台河北侧的林地上的采过砂石。当时，他所采砂石都存放在离采砂现场200米左右的北侧大地里堆着。
8、证人杨猛的证言。证实：2013年12月下旬，田帅租用他的铲车在烟台河102线大桥东南侧取砂和装车。当时，还有一个叫杨玉松的，也有一台铲车在现场。
9、证人杨玉松的证言。证实：在二O一三年十二月二十三四日，田帅找到他，雇他的铲车在烟台河102线大桥东南侧取砂和装车。
10、证人梁闯的证言。证实：2013年12月下旬的一天，他去绥中办事，沿102线途经过沙后所后的一个大桥未过桥处，发现桥头左面一个屯子的平房前有砂堆。他就过去，经屯里人介绍，他找到田帅联系买砂子。他帮刘刚从田帅处买了一万立砂子，共计20万元。
11、证人刘明亮的证言。证实：他小名叫刘刚。2013年12月下旬，他通过梁闯在烟台村田帅处买了约有一万立砂子，花了20万元。
12、证人田峰的证言。证实：他于2013年12月份从烟台村百姓手中转包并从村委会延包过来烟台村尚家屯靠烟台河边的林地，准备栽树。承包当时，地面上啥作物也没有，很久以前种过稻田。因他在沈阳工作，很少回老家，他就给他侄儿田帅拿十多万元钱，让田帅拿去买土方进行土地改良的钱。
13、兴城市沙后所镇烟台村尚家屯（田帅）堆砂点砂堆测量报告。证实：经兴城市公安局委托，辽宁核地地质调查院兴城分院对田帅所采砂总量进行了测量，达到27817立方米。
14、价格鉴定书。证实：兴城市公安局委托兴城市价格认证中心对田帅所采挖现存的27817立方米砂石的价格进行鉴定，结论是价值528523元。
15、葫芦岛市林业局出具的技术鉴定书。证实：田帅采砂场破坏的林地为沙后所镇烟台村1林班12小班林地，类别为商品林，破坏林地面积为1.41公顷。林地破坏比较严重，难以恢复林地生产条件。
16、林地延包协议书。证实：2013年12月19日，田峰从兴城市沙后所镇烟台村部分村民处转包并经村委会同意延包，取得了位于该村烟台河附近的一宗林地的承包经营权，协议约定发展绿色农业。
17、兴城市公安局扣押决定书、扣押清单及申请书。证实：案发后，公安机关扣押田帅主动上缴出售砂石所得赃款20万元及砂石27815立方米。
18、兴城市林业局出具的“关于沙后所镇烟台村12小班林地恢复情况的说明”及照片。证实：经现场勘查，沙后所烟台村12小班部分沙林地实测面积15320平方米，现已回填具备林业生产条件。
19、公安机关立案决定书、案件来源、抓捕经过。证实：案发过程及田帅主动到公安机关投案情况。
上述证据，已经开庭质证，足以认定。
本院认为：被告人田帅违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿。以获取非法利益为目的，擅自破坏林地开采河砂，情节特别严重的行为，构成非法采矿罪。关于被告人辩护人的辩护意见，本院认为被告人主观上具有采砂获取非法利益的故意。客观上实施了非法采砂的行为。所以对辩护人的辩护意见不能支持。鉴于被告人田帅在案发后主动到公安机关投案，在庭审中如实供述犯罪事实，系自首，其主动上缴所得赃款，并积极缴纳罚金，依法可减轻处罚并适用缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第六十七条、第七十二条、第七十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人田帅犯非法采故罪，判处有期徒刑三年缓刑三年（缓刑考验期从判决执行之日起计算）；并处罚金人民币20万元（已交纳）。
二、追缴违法所得20万元及砂石27815立方米。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于葫芦岛市中级人民法院。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本十份。
审判长 崔宝民
审判员 张丽萍
审判员 张 茉
二〇一四年九月十一日
书记员 邢 阳