浙江省建德市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）杭建民初字第819号
原告杭州全意物业管理有限公司。
法定代表人李文伟。
委托代理人（特别授权）魏丹丹。
被告柳月仙。
原告杭州全意物业管理有限公司（以下简称全意物业）与被告柳月仙物业服务合同纠纷一案，本院于2014年8月11日立案受理后，依法由审判员施国华适用简易程序于2014年9月17日公开开庭进行了审理。原告全意物业的法定代表人李文伟到庭参加诉讼，被告柳月仙经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告全意物业起诉称：被告柳月仙系建德市新安江街道秀水华庭小区17幢202号商品房所有权人，该房屋实际建筑面积139.94平方米。根据建德市物价局2007年10月22日作出的建价费复（2007）33号文件《关于重新核定兽王·秀水华庭商住小区物业管理费暂行标准的批复》中关于物业管理费的标准，被告应当向原告缴纳从2010年10月1日起至2012年10月31日止的物业管理费4548元，但被告一直未交纳，根据《前期物业服务合同》关于逾期缴纳物业管理费用的相关规定，被告应承担由此产生的滞纳金5408元。原告依约向被告提供了物业服务，但被告未按约履行缴纳物业管理费用的义务，经原告多次催缴未果，故诉至法院，请求判令：1、被告柳月仙立即缴纳自2010年10月1日起至2012年10月31日止的物业管理费4548元，并支付自2010年11月1日起2014年8月10日至按每日1‰计算的滞纳金5408元（自2014年8月11日起至缴清物业费期间的滞纳金另行计算）。2、本案诉讼费用由被告承担。
原告为证明其主张的事实，向本院提交了以下证据：
1、兽王秀水华庭住宅小区前期物业服务合同一份，证明原告对秀水华庭小区具有管理权及相关约定的事实；
2、建德市物价局建价费复（2007）33号文件一份，证明原告按小高层标准每月1.30元／平方米收取物业管理费用的事实。
以上均系复印件，原件在本院受理的另案中已提交。
被告柳月仙向本院提交书面答辩状答辩称：1、因原告未履行好职责，我们没有享受到应有的物业服务。原告的主要问题有：楼道门禁、电梯损坏，业主多次反映，但原告未修理；小区的安全监控未安装，原告未采取安保防范措施，多家业主失窃；停在小区的车辆被划伤；小区未安装消防设施，火灾发生后无法自救。总之，原告未尽物业服务合同约定的管理义务在先，我才拖延不缴纳物业费。2、原告是2014年8月起诉催收物业费，前两年的物业费已过诉讼时效。3、原告起诉的滞纳金过高，要求法院调整。4、根据前期物业合同约定，物业费每平方米0.6元，能耗费按实结算，故原告起诉的物业费应按0.6元每平方米计算。能耗费根据原告与秀水华庭业委会的判决认定，原告应返还业委会60余万的费用，故我不应再支付给原告能耗费。
被告柳月仙未向本院提交证据材料。
原告提交的证据1，本院审查后认为符合真实性、合法性、关联性要求，予以认定。原告提交的证据2，因本院在另案中查明该文件已于2010年8月20日被建德市物价局废止，故对该证据的合法性，本院不予认定。
根据本院认定的有效证据及当事人庭审中的陈述，本院认定以下事实：
2006年8月9日，原告全意物业与浙江兽王房地产有限公司建德分公司签订了《前期物业服务合同》，约定秀水华庭住宅小区由原告全意物业实行物业管理，物业管理费由业主按其拥有的建筑面积按下列标准向原告全意物业交纳：高层住宅每平方米0.60元／月；小高层住宅每平方米0.60元／月；排屋住宅每平方米0.50元／月；商铺每平方米0.90元／月；幼儿园、会所每平方米0.75元／月；储藏室、已销售车位0.25元／月。以上收费标准最终以物价部门审批为准，每年定期向业主收取一次。高层住宅电梯、水泵、背景音乐、消防监控系统等公共设备、设施运行费，由原告全意物业按预算情况向业主预先收取后定期按实结算。对业主和物业使用人逾期交纳物业管理费的，原告全意物业可以从逾期之日起按每日千分之三加收滞纳金。并约定合同至业主委员会与物业管理公司签订的物业服务合同生效后终止。原告全意物业于2007年12月8日入驻秀水华庭住宅小区，于2012年10月31日撤出该小区。被告系秀水华庭小区17幢202号业主，该房屋建筑面积139.94平方米。
2007年10月22日，建德市物价局根据原告全意物业提交的《关于要求重新核定兽王·秀水华庭商住小区物业管理费标准的报告》，向全意物业作出建价费复（2007）33号《关于重新核定兽王·秀水华庭商住小区物业管理费暂行标准的批复》，批复中核定了兽王·秀水华庭商住小区物业管理费暂行标准（单位元／月平方米﹤建筑面积﹥，高层住宅1.40，小高层住宅1.30，排屋0.90，商铺1.40，幼儿园﹤会所﹥1.00，车位﹤储藏室﹥0.40，上述收费标准含电梯、高压水泵运行、维护及公共能耗等费用，此外不得收取其他任何费用），并要求：业主委员会成立后，其收费标准可在此基础上与业主协商制定，并报建德市物价局备案；原告全意物业开展物业管理服务必须与委托方签订合同，明确服务内容和双方的权利义务，严格按规定收费，并做好收费公示工作。该批复自文到之日起执行。
另查明，2010年8月20日，建德市物价局发布《关于废止﹤关于核定新世纪大厦物业管理费暂行标准的批复﹥等文件有关规定的通知》，通知原告全意物业：自2010年9月1日起，除普通住宅小区的前期物业服务收费外，其他均实行市场调节价，收费标准由你公司根据成本及市场情况与业主协商确定，原我局建价费复（2007）33号批复中与上述规定不符的相关内容同时废止。
还查明，《前期物业服务合同》载明的“高层住宅电梯、水泵、背景音乐、消防监控系统等公共设备、设施运行费，由原告全意物业按预算情况向业主预先收取后定期按实结算”部分，已由新安江街道溪头社区秀水华庭小区业主委员会另案向原告主张权利【（2013）杭建民初字第371号】。
本院认为，原告与浙江兽王房地产有限公司建德分公司签订的《前期物业服务合同》，系合同当事人的真实意思表示，内容未违反法律法规的规定，合法有效，应认定该合同的效力及于秀水华庭小区全体业主。据此，原、被告均应根据上述物业服务合同的约定履行自己的义务。经书面催交，业主无正当理由拒绝交纳或者在催告的合理期限内仍未交纳物业费，物业服务企业请求业主支付物业费的，人民法院应予支持。现被告拖欠2010年10月1日至2012年10月31日的物业服务费，显属违约。原告主张按照建价费复（2007）33号文件中的标准计收物业服务费，因该文件中除普通住宅小区的前期物业服务收费外，其他收费标准已于2010年8月20日被物价管理部门发文废止，物价管理部门同时要求物业管理企业开展物业管理服务必须与委托方签订合同，故原告全意物业在缺乏合同约束的前提下直接适用建价费复（2007）33号文件核定的标准计收物业服务费没有法律依据，对原、被告具有约束力的合同为《前期物业服务合同》，根据该合同约定，被告柳月仙应按照其拥有的建筑面积139.94平方米按每月0.60元的标准缴纳物业服务费用，原告主张自2010年10月1日至2012年10月31日的物业服务费为139.94＊0.60＊25=2099.10元。对原告主张的公共能耗费，因《前期物业服务合同》约定该费用按实计算，且该费用已在本院另案处理，本案不再涉及。对被告柳月仙提出的相应抗辩，本院予以采信。对被告提出原告在提供物业服务中存在问题，故其拒付物业费的抗辩意见，本院认为，业主维护自身权益应当采取正确的方式，拒付物业费的做法对物业公司本身的正常运作、物业公司对小区进行正常的管理、维护等都会产生不良影响，不仅损害了原告的利益，对同小区内其他按时交纳物业费的业主亦存在损害，此种做法与法不符，不宜提倡。若被告认为原告怠于履行合同义务致使自身遭受损失的，可以另行要求原告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任，以维护自己的权益，而非拒绝缴纳物业管理费。对被告提出原告要求其支付的物业服务费已超过诉讼时效之抗辩，因《前期物业服务合同》仅约定物业费每年收取一次，但未约定收费时间，原告至迟可在2011年10月1日要求原告缴纳2010年10月1日至2011年9月30日的物业服务费，因原告已于2012年11月30日向原告邮寄送达书面催费通知单（律师函），引起诉讼时效中断，至原告起诉时，本案仍在诉讼时效内，对被告提出的该项抗辩，本院不予采信。物业服务合同中约定逾期给付物业服务费应承担的滞纳金，应当视为违约金，对被告提出原告主张的滞纳金过分高于造成的损失，要求调整，本院予以支持。综上，对原告诉讼请求中的合理部分，本院予以支持。被告柳月仙经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《中华人民共和国合同法》第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第六条，《物业管理条例》第四十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告柳月仙于本判决生效后十日内支付原告杭州全意物业管理有限公司物业管理服务费2099.10元，并支付滞纳金629.73元。
二、驳回原告杭州全意物业管理有限公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费减半收取25元，由被告柳月仙负担。
当事人在本判决书生效后十五日内到本院办理诉讼费用结算手续，逾期不交纳应负担的诉讼费用，依法强制执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。
审判员 施国华
二〇一四年九月十九日
书记员 叶晓琳