山西省稷山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）稷刑一初字第43号
公诉机关稷山县人民检察院。
被告人王强，男，1979年7月7日出生，汉族，大学本科文化，2012年1月至2013年12月任稷山县交通局运管所客运办主任。住稷山县，因涉嫌贪污，经稷山县人民检察院决定，于2014年1月6日被刑事拘留；经运城市人民检察院决定，于2014年1月18日被依法逮捕；经稷山县人民检察院决定，于2014年3月14日被取保候审。
被告人牛创国，男，1966年10月22日出生，汉族，大学专科文化，2009年4月至2013年12月任稷山县交通局运管所所长助理。住稷山县，因涉嫌贪污，经稷山县人民检察院决定，于2014年1月6日被刑事拘留；经运城市人民检察院决定，于2014年1月18日被依法逮捕；经稷山县人民检察院决定，于2014年3月14日被取保候审。
稷山县人民检察院以晋稷检公诉刑诉（2014）29号起诉书指控被告人王强、牛创国犯贪污罪，于2014年5月5日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。稷山县人民检察院指派检察员任伟鹏出庭支持公诉，被告人王强、牛创国等到庭参加诉讼。在审理过程中，经运城市中级人民法院批准延长审限三个月。本案经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
公诉机关指控：2012年6月，在申报2012年度农村客运车辆燃油补贴时，二被告人商量决定，将张俊杰经营的晋M64026和武吉堂经营的晋M25575两辆农村客运车辆挂靠在二路公交负责人张俊龙名下申报燃油补贴，领取补贴款后给该两车的经营户少发些。同年8月，被告人王强用张俊龙的身份证办理了一张邮政储蓄银行卡，并将该卡号作为以上两辆农村客运车辆燃油补贴款的收款账号报到县财政局。燃油补贴款拨付后，被告人王强于2012年9月和2013年1月先后两次从户名为张俊龙的邮政储蓄银行卡中领取了燃油补贴款61626元。2013年2月，被告人王强给张俊杰发放6000元燃油补贴款，给武吉堂发放5000元燃油补贴款，剩余50626元燃油补贴款，二被告人予以私分，其中被告人王强分得25626元，被告人牛创国分得25000元。2013年9月，在县纪检委调查燃油补贴款问题时，被告人王强退赃50626元。公诉机关认为，二被告人利用职务便利，侵吞50626元燃油补贴款，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，其犯罪事实清楚，应当以贪污罪追究其刑事责任，提供了二被告人在侦查阶段的供述笔录；证人张俊杰、武吉堂、闫丽珍、张俊龙、王国英、薛江波的证言笔录；稷山县2012年度燃油补贴发放标准、发放表、运城市财政局文件、中国邮政储蓄银行个人结算账户开户申请书，银行卡查询明细、转账凭单；稷山县纪检委暂予扣留、封存涉案款物登记表；户名张俊龙的邮政储蓄银行卡；武吉堂手机短信复制件及二被告人的户籍和身份证明等。建议对二被告人在五年以上量刑、同时认为，被告人牛创国认罪态度不积极、不主动，量刑时应予以考虑。
被告人王强对起诉书指控的罪名、犯罪事实、公诉人提供的证据及适用法律无异议。称，错就是错了，也无法挽回，自己积极认罪、请求能从轻处罚。又称，这些钱确实是开支了，没有想到构成了贪污罪。提交了购买土特产和就餐票据34张，计款16117元。
被告人牛创国对起诉书指控的罪名、犯罪事实、公诉人提供的证据及适用法律无异议，称自己犯了贪污罪，应该承担法律责任，但在反贪局已经把赃款退了，请求从轻判处。提交了烟、酒副食发票和就餐票据132张，计款23076元。
经审理查明：被告人王强1993年5月参加工作，1998年8月到稷山县交通局运管所工作，捕前任稷山县交通局运管站客运办主任。被告人牛创国1987年参加工作，1996年6月到稷山县交通局运管所工作，捕前任稷山县道路运输管理所所长助理，2012年1月开始分管客运办工作。2012年6月，在申报2012年度农村客运车辆燃油补贴时，二被告人商量决定，将张俊杰经营的晋M64026和武吉堂经营的晋M25575两辆农村客运车辆挂靠在二路公交负责人张俊杰名下申报燃油补贴，领取补贴款后给这两辆经营户少发一些。同年8月，被告人王强使用张俊杰的身份证办理了一张邮政储蓄银行卡，并将该卡号作为以上两辆农村客运车辆领取燃油补贴款的账号报到稷山县财政局。燃油补贴款拨付后，被告人王强于2012年9月和2013年1月从该邮政储蓄银行卡中领取了晋M64026和晋M25575两辆车的燃油补贴款61626元。2013年2月，被告人王强给张俊杰发放燃油补贴款6000元，给武吉堂发放燃油补贴款5000元，剩余50626元，二被告人予以私分，其中被告人王强分得赃款25626元，被告人牛创国分得赃款25000元。2013年9月，在稷山县纪委调查燃油补贴款问题时，被告人王强退赃款50626元。2014年1月6日，被告人王强主动到稷山县反贪局投案，并如实供述了全部犯罪事实。
上诉事实，有下列证据所证实：
1、二被告人在侦查阶段的供述笔录，详细供述了他们共同商量，贪污燃油补贴款的犯罪事实，具体的过程及情节，同时证明2014年1月6日被告人王强在稷山县人民检察院反贪局投案并供述犯罪事实的过程。
2、证人张俊杰的询问笔录，证明他从被告人王强手中领取了2012年度燃油补贴款6000元，对燃油补贴的标准他并不知道，其妻闫丽珍的询问笔录证明了同样的事实。
3、证人武吉堂的询问笔录，证明他从被告人王强手中领取了2012年度燃油补贴款5000元，对燃油补贴标准他并不知道。
4、证人张俊龙的询问笔录，证明挂靠在他车队名下的晋M25575、晋M64026两辆车不是他的。王强曾给他说过，有几辆零散户客运车领取车辆燃油补贴时挂靠在他车队名下。但他并没领取过这几辆车的燃油补贴，也没收取过管理费。
5、证人王国英的询问笔录，证明运管所上级来人招待由所里统一接待，客运办没有招待费用。
6、证人薛江波的询问笔录亦证明了王国英所证事实。
7、运城市财政局运财（2012）59号、66号文件证实了对各县下拨成品油价格改革财政补贴的具体数字。
8、稷山县2012年燃油补贴发放标准和燃油补贴发放表，证实2012年度，晋M25575、晋M264026两辆车当年发放标准均为17120元和13693元两次，每辆车合计为30813元。
9、邮政银行个人结算账户开户变更申请书复制件及存取明细，证实被告人王强以张俊龙的名义办理了一张邮政银行卡，卡号为6221501811001186303，以及利用此卡交易的记录。
10、稷山县纪检委暂予扣留、封存涉案款物登记表（2013）第14号，证明扣押了被告人王强所持涉案邮政银行储蓄卡及现金50626元。
11、二被告人的户籍证明复制件、稷山县人力资源和社会保障局档案室的情况说明、稷山县交通运输局的情况说明分别证明被告人的相关身份信息和案发前的任职情况。
本院在审理期间，委托稷山县司法局对被告人王强、牛创国适用缓刑，对其居住社区的影响进行调查评估，该局来函认为可以对被告人王强、牛创国适用社区矫正。
本院认为：被告人王强、牛创国利用职务便利，侵吞50626元燃油补贴款的行为已构成贪污罪，公诉机关的指控依法成立，本院予以支持。被告人王强、牛创国共同故意实施犯罪，构成共同犯罪。被告人王强所起作用较大，系主犯，但有自首情节，可以从轻或者减轻处罚；被告人牛创国所起作用较小，系从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚；且二被告人积极退赃，认罪态度较好，悔罪表现明显，本着惩罚与教育相结合的原则，本院决定对二被告人减轻处罚，并适用缓刑。根据《中华人民共和国刑诉法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人王强犯贪污罪，判处有期徒刑二年零六个月，缓刑三年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、被告人牛创国犯贪污罪，判处有期徒刑二年零六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省运城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 兰 平
审 判 员 王因山
代理审判员 李满喜
二〇一四年九月二十二日
书 记 员 韩海琴