广东省徐闻县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0825民初357号
原告：谢妃月，女，1946年12月25日出生，汉族，初中文化，徐闻县房产管理局退休干部，住徐闻县。
委托代理人：庄明雄，广东择正律师事务所律师。
被告：徐闻县房产管理局。所在地广东省徐闻县徐城镇东平一路***号。
法定代表人：杨运强，局长。
委托代理人：陈有文，男，1958年6月13日出生，汉族，徐闻县房产管理局股长，住徐闻县。
委托代理人：陈开仲，徐闻县公职律师事务所律师。
原告谢妃月诉与被告徐闻县房产管理局（下简称徐闻房管局）民间借贷纠纷一案，本院2016年3月28日受理后，由审判员江远臣实行独任审理，于2016年5月24日公开开庭进行了审理。原告谢妃月及其委托代理人庄明雄，被告徐闻房管局法定代表人杨运强的委托代理人陈有文、陈开仲到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。
原告谢妃月起诉称，1999年11月，被告徐闻县房地产管理局因建设城东大道资金紧张，决定向本单位职工借款，原告为该局职工，分别于1999年11月18日、11月19日出借给被告8万元和22万元，共计出借款30万元，约定按月率1%计息。被告从2002年1月24日至2015年2月3日共7次还款30万元，但被告未付过利息。根据被告还款情况结欠原告利息为109508.79元。计算如下：被告房产局财会股于2006年5月16日作出《谢妃月从2001年至2006年5月份止计息情况登记表》，被告从借款之日起至2006年5月止共应付利息64432.12元，截止至2004年2月6日共还款27万元，尚欠本金3万元。从2006年6月1日至2010年2月9日按本金30000元计息13290元，被告于2010年2月9日还款10000元，2010年2月10日至2015年1月5日按所欠本金20000元计息11600元。被告于2015年2月3日还款20000元，至此借款本金已经还清，从2015年1月6日至2015年2月3日按照本金20000元计息186.67元，尚欠利息共计109508.79元。综上，为维护原告合法权益，特提起诉讼，请求依法判令，被告支付给原告借款利息款109508.79元及被告负担本案诉讼费用。
本案庭审中，原告谢妃月变更诉讼请求标的额为：被告支付给原告借款的利息90023.33元。
原告谢妃月对其主张的事实和理由在举证期限内向本院提交如下证据：
1、谢妃月的身份证复印件一份，证明原告谢妃月身份情况的事实；
2、1999年11月16日徐闻县房地产管理局的《关于集资的补充方案》和同年11月18日、11月19日的《收款收据》复印件各一份，证明原告在上述时间分别出借给被告8万元和22万元及证明约定借款月利率为1%的事实；
3、2006年5月16日的《谢妃月从2001年至2006年5月份止计息情况登记表》复印件一份，证明被告财会股在该时间作出的计息表显示被告应付给原告利息为64432.12元的事实；
4、谢妃月的银行存折复印件一份，证明被告于2015年2月3日偿还给原告最后一笔款20000元的事实。
被告徐闻房管局答辩称，一、1999年11月8日，为支持建设徐城城东大道，经本局领导班子研究决定，作出《关于集资建设城东大道的方案》，计划筹资200万元，每个职工可提供资金30万元，同意按月息百分之壹点伍计付给集资者、还本期限为2000年11月30日前。此后，仅集到资金80万元。为达到集资200万元的数额，答辩人于同年11月16日作出《关于集资的补充方案》，扩大集资范围，承诺凡是一户人能集资30万元的本单位干部、职工或外单位人员，答辩人可调入或安排一名人员参加房产局房地产交易中心工作，但月息按1%计算，人员名额限制在四名以内，集资期限在同年11月16日至17日完成。被答辩人系答辩人的干部（现已退休），第一次集资时不参与，答辩人集资补充方案公布之后，被答辩人为安排其儿子徐某某，便在同年11月18日、19日先后交付集资款共30万元（先借8万元，后借22万元）。答辩人收取被答辩人30万元集资款后，即安排其儿子徐某某到答辩人单位工作。截止2015年，答辩人已还清其本金并支付了利息40226.67元给被答辩人。被答辩人向法院起诉后，答辩人单位领导请求其进行协商调解处理。因意见不一，未能达成庭外和解协议。二、答辩人向本单位干部、职工和外单位人员集资，未经有权机关批准，显然违反法律禁止规定的即以借贷名义向内部职工及外人集资，是非法行为。本质上相当于非金融机构非法手段吸纳资金并经营存款业务。根据合同法第52条的规定，集资合同因“违法律、行政法规的强制性规定”而应当认定无效。对于集资纠纷是否能够立案受理，最高人民法院和广东高院的相关司法意见，已明确此类纠纷不予受理。综上事实与理由，答辩人认为，被答辩人所诉的借款纠纷，实属非法集资纠纷，本类纠纷人民法院依法不应予受理；若予受理，请法院据实依法作出公断。
被告徐闻房管局对其抗辩的事实和理由在举证期限内向本院提交如下证据：
1、徐闻县房产管理局编号为456275491的《组织机构代码证》复印件一份，证明被告徐闻房管局主体资格的事实；
2、1999年11月18日和同年11月19日的《收款收据》及《现金存款凭证》复印件各一份，证明原告先后两次出借款共计30万元给被告的事实；
3、《记账凭证》、《银行支票》和《收条》复印件若干份，证明被告已退还30万元给原告的事实；
4、《借、集资建国道利息表》复印件一份，证明被告已退还给原告的利息40226.67元的事实；
5、《集资、退资、利息计算统计表》复印件一份，证明集资、退资及计付利息情况的事实。
经审理查明，被告徐闻房管局原名称为徐闻县房地产管理局，于2005年3月更名为现名。原告谢妃月系被告徐闻房管局的干部，现已退休。1999年11月，被告徐闻房管局为筹集资金建设徐闻县城东大道，决定向单位干部、职工筹集资金200万元。同年11月16日，被告徐闻房管局在单位公布《关于集资的补充方案》，主要内容为：1、适当扩大集资范围；2、凡是每户集资30万元的本单位干部、职工或外单位人员，局可照顾调入或安排一名人员参加房产局房地产交易中心工作，月息按百分之一计付；3、集资时间为本月16日至17日。集资方案公布后，原告谢妃月为解决其孩子徐某某的就业问题，于同年11月18日和19日分别出借8万元和22万元给被告，被告分别给原告出具《收款收据》，该收款收据上盖有被告单位财会专用章，且在该收据上注明：集资建国道款（1999年11月18日（19日）至2000年11月18日（19日）止，月息1%］。被告徐闻房管局筹集到资金后，用于商业运营，因故未能按《收款收据》所约定的期限清退本息给原告。2016年3月28日，原告向本院提起诉讼。庭审中，双方对借款本息无异议的事实是，至2015年2月3日止，本金已清偿，尚欠利息90023.33元，原告变更请求判令上述诉求。
本院认为，根据最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第一条第一款“本规定所称的民间借贷，是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为。”的规定，本案应定性为民间借贷纠纷。本案的焦点问题是：一、人民法院对此纠纷能否受理并处理；二、原告谢妃月的诉讼主张是否应以支持。
关于人民法院对此纠纷能否受理并处理的问题。被告徐闻房管局以借款形式向本单位干部、职工筹集资金，资金用于徐闻县城东大道的建设经营，所借资金带有生产营业性质，根据最高人民法院于2015年8月6日颁发的［法释（2015）18号］《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十二条“法人或者其他组织在本单位内部通过借款形式向职工筹集资金，用于本单位生产、经营，且不存在合同法第五十二条、本规定第十四条规定的情形，当事人主张民间借贷合同有效的，人民法院应予支持。”、第十四条“具有下列情形之一，人民法院应当认定民间借贷合同无效：（一）套取金融机构信贷资金又高利转贷给借款人，且借款人事先知道或者应当知道的；（二）以向其他企业借贷或者向本单位职工集资取得的资金又转贷给借款人牟利，且借款人事先知道或者应当知道的；（三）出借人事先知道或者应当知道借款人借款用于违法犯罪活动仍然提供借款的；（四）违背社会公序良俗的；（五）其他违反法律、行政法规效力性强制性规定的。”和《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，本院受理并审理本案并无不当。
关于原告谢妃月的诉讼主张是否应以支持的问题。原、被告应按原约定的借款月利率1%计算欠款期限内的利息，计息的原则方式为从借款之次日起至还清本金之日止。被告分别于1999年11月18日和同年11月19日，借到原告的款项8万元和22万元，被告至2015年2月3日止分多次才清还本金给原告，欠借款本金期间累计天数按月利率1%计算利息。原告现主张的是被告所欠其借款期间内的利息款共计90023.33元，庭审后，双方确定的金额为89892元，本院予以确认。被告徐闻房管局欠款未清偿，无理。根据《中华人民共和国民法通则》第九十条“合法的借贷关系受法律保护。”、第八十四条“债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务”、第一百零八条“债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。”的规定，被告徐闻房管局应清偿借款利息89892元给原告谢妃月。
综上，根据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第九十条、第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、《最高人民法院﹤关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定﹥》第一条、第十二条、第十四条和《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条的规定，判决如下：
限被告徐闻县房产管理局于本判决发生法律效力后十五日内偿还给原告谢妃月的借款利息89892元。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1245元，由原告谢妃月负担200元，被告徐闻房管局负担1045元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式叁份，上诉于湛江市中级人民法院。
审判员 江远臣
二〇一六年六月二日
书记员 曾杨杨
附本判决法律适用条款：
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第九十条合法的借贷关系受法律保护。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《最高人民法院﹤关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定﹥》
第一条本规定所称的民间借贷，是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为。
经金融监管部门批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构，因发放贷款等相关金融业务引发的纠纷，不适用本规定。
第十二条法人或者其他组织在本单位内部通过借款形式向职工筹集资金，用于本单位生产、经营，且不存在合同法第五十二条、本规定第十四条规定的情形，当事人主张民间借贷合同有效的，人民法院应予支持。
第十四条具有下列情形之一，人民法院应当认定民间借贷合同无效：
（一）套取金融机构信贷资金又高利转贷给借款人，且借款人事先知道或者应当知道的；
（二）以向其他企业借贷或者向本单位职工集资取得的资金又转贷给借款人牟利，且借款人事先知道或者应当知道的；
（三）出借人事先知道或者应当知道借款人借款用于违法犯罪活动仍然提供借款的；
（四）违背社会公序良俗的；
（五）其他违反法律、行政法规效力性强制性规定的。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。