陕西省榆林市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）榆中民二终字第00126号
上诉人（原审被告）郝某某。
委托代理人杨某某1，陕西富能律师事务所律师。
委托代理人韩某，陕西富能律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）陕西省榆林市公路管理局府谷公路管理段。
法定代表人杨某某2，系该段段长。
委托代理人乔某某。
委托代理人刘某某，陕西华庸律师事务所律师。
上诉人郝某某与被上诉人陕西省榆林市公路管理局府谷公路管理段（以下简称府谷公路段）劳动争议纠纷一案，前由府谷县人民法院于2013年10月9日作出（2013）府民初字第00614号民事判决，宣判后，府谷公路段、郝某某均不服，提起上诉。本院于2014年2月7日作出（2013）榆中法民二终字第00310号民事裁定，以原审判决认定事实不清，证据不足为由，裁定：一、撤销陕西省府谷县人民法院（2013）府民初字第00614号民事判决；二、发回陕西省府谷县人民法院重审。府谷县人民法院依法另行组成合议庭，作出（2014）府民初字第01410号民事判决，宣判后，郝某某不服，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审判决查明，2006年1月，郝某某受雇到陕西省榆林公路管理局府谷公路管理段高石崖道班工作，2012年7月11日，陕西省榆林公路管理局府谷公路管理段高石崖道班承包人白某某给郝某某出具了解雇原因书，郝某某被停班至今。郝某某工作期间，白某某未与郝某某签订雇佣合同，府谷公路段与郝某某亦未签订劳动合同。同年7月，郝某某与府谷公路段就劳动争议向府谷县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会裁决双方存在劳动关系。裁决后府谷公路段向府谷县人民法院起诉要求确认府谷公路段与郝某某之间不存在劳动关系，经府谷县人民法院及榆林市中级人民法院二审终审判决确认府谷公路段、郝某某之间存在劳动关系。2013年7月，郝某某与府谷公路段之间再次发生劳动争议，申请府谷县劳动争议仲裁委员会仲裁，请求：1、继续在府谷公路段处上班；2、府谷公路段为郝某某补缴养老保险；3、府谷公路段补发郝某某上班期间的工资326540元；4、府谷公路段支付郝某某体检、药费1511.6元；5、府谷公路段支付郝某某申诉过程中的交通费、食宿费等1704元；6、府谷公路段给郝某某安排住房。该仲裁委员会于2013年7月8日作出府劳仲案字（2013）47号裁决书，裁决如下：1、郝某某继续在府谷公路段处上班；2、府谷公路段为郝某某补办养老保险手续，补缴2006年1月以来养老保险金单位部分及利息，郝某某补缴个人缴纳部分及利息，具体金额以养老保险经办机构核定的金额为准；3、府谷公路段支付郝某某职业病鉴定的体检费、药费合计人民币1511.6元；4、府谷公路段按同工同酬给郝某某支付工资；5、郝某某的其他诉讼请求不予认可。府谷公路段不服该裁决，于2013年7月16日诉至法院。另查明，2013年1月，郝某某到榆林市疾病预防控制中心进行了职业病鉴定，体检费、药费合计1511.6元。
郝某某在陕西省榆林公路管理局府谷公路段高石崖道班工作期间的工资状况2006年每月600元，2007年每月700元，2008年每月800元，2009年每月900元，2010年每月1000元，2011年每月1200元，2011年12月份到2012年7月份每月1500元。
原审判决认为，原告陕西省榆林公路管理局府谷公路管理段与被告郝某某之间存在劳动关系的事实已经两级法院终审判决确定，判决生效后双方亦未再解除劳动合同，故被告郝某某要求继续到原告处上班的请求符合法律规定，应当予以支持。其次，根据我国职业病防治法的相关规定，职业病健康检查费用应当由用人单位承担，故被告进行职业病鉴定期间支出的体检费及药费1511.6元应当由原告负担。再次，被告从2006年1月1日至2012年7月11日一直在原告处上班，原告作为用人单位在被告工作满一年时仍未与被告签订劳动合同，依法应当视为原告与被告之间已订立无固定期限劳动合同，原告违反劳动合同法的规定，一直不与被告订立无固定期限劳动合同，依法自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向被告每月支付两倍的工资，即从2006年12月31日止工资标准按每月600元计算。再次，根据《社会保险征缴暂行条例》第二十六条规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”由此，因补缴社会保险费发生的争议，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，原告可另行向其他劳动行政部门主张。关于被告要求原告给付申请过程中的交通费、住宿费及安排住房的请求于法无据，本院不予支持。对于原告在庭审过程中增加的请求确认原、被告劳动关系已经解除的诉讼请求，因该诉讼请求未经劳动争议仲裁委员会仲裁，本院不予受理。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条、《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第八十二条第二款、《中华人民共和国职业病防治法》第三十六条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条之规定，判决：一、被告郝某某于本判决生效之日起继续到原告陕西省榆林公路管理局府谷公路管理段在劳动关系存续期间继续上班。二、原告陕西省榆林公路管理局府谷公路管理段于本判决生效之日起五日内给付被告郝某某体检费及药费1511.6元。三、原告陕西省榆林公路管理局府谷公路管理段于本判决生效之日起五日内给付被告郝某某从2006年2月2日起至2006年12月31日止二倍工资差额6600元。四、驳回原告的其他诉讼请求。五、被告郝某某的其他申诉请求不予支持。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告陕西省榆林公路管理局府谷公路管理段负担。
上诉人郝某某不服原审判决，上诉称，一、一审判决事实认定错误。原审法院审理查明“被告在榆林市公路管理段高石崖道班上班期间的工资状况2006年600元，2007年700元，……”。这是原审法院对上诉人提交的证人证言断章取义的理解，不符合事实。经上诉人了解，以2007年为例，当时上报出工人数17人，实际出工人数11人，其会议室公布的工资是1500元，但事实上被承包人克扣后只发给上诉人等人700元左右。由此，上诉人认为认定事实不清。二、原审判决适用法律错误。1、原审法院依据《社会保险征缴暂行条例》第二十六条之规定，驳回上诉人补缴养老保险的诉请，属于适用法律错误。理由在于，依据《劳动法》第七十二条之规定，用人单位和劳动者都有义务缴纳包括养老保险在内的社会保险费用。养老保险事关上诉人退休之后的生活来源等切身利益，被上诉人未按有关规定办理社会保险并按时足额缴纳保险费用，将使在工作岗位上辛苦劳动十几年后的上诉人没有任何生活来源。故此，府谷县劳动仲裁委裁决由被上诉人补缴养老保险费用合理合法，应予以支持。原审法院依据的第二十六条是针对已经办理养老保险的统筹而不按时足额缴纳养老保险费的，由相关部门申请法院执行，但本案中被上诉人从未给被上诉人办理过养老保险统筹，强制执行便无从谈起。由此上诉人认为原审判决适用法律错误。2、在仲裁及原审中，被上诉人未提供其工资发放证明，依法应由其承担相应的不利后果。依据2006年以来府谷县经济发展的情况以及上诉人向其同事了解的结果，上诉人在2006年应得报酬为3000余元，2007年应为3000余元，而到2012年底应为4200元。但在仲裁时被告未能提供工人工资表，经上诉人向仲裁委及原审法院申请，被上诉人仍拒不提供，致使无法查清上诉人当时相同岗位的工资，依据《劳动争议调解仲裁法》第三十九条以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条之规定，应由被上诉人承担举证不能的不利后果。故此依据民事诉讼法上诉人认为原审判决认定的事实错误。3、应当按同工同酬的标准补发上诉人应得报酬的差额。《劳动法》第四十六条之规定：“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬”。本案中，被上诉人对同样做公路养护的上诉人等几个务工人员，利用其法律意识淡薄只发给其微乎其微的工资，在府谷这样经济水平相对较高的地方在2006年只发给600元，并将剩余的大部分截留。故此，应当依法补发上诉人按照同工同酬的标准或其公布的工资标准补发2006年1月以来的工资差额。原审法院没有任何法律依据驳回上诉人的诉请，属于适用法律错误。4、双倍工资的支付期限不仅是11个月，应当支付至被上诉人与上诉人签订劳动合同之日止。上诉人的情形符合《劳动合同法》第十四条第三款规定的情形，即被上诉人自用工之日起满一年未与劳动者订立书面合同，视为被上诉人与上诉人已经签订无固定期限劳动合同。依据《劳动合同法》第八十二条第一款之规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资；用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。就本案而言，2006年1月1日上诉人上班，被上诉人一直未与上诉人签订任何劳动合同，故此应当支付上诉人从2006年2月1日至2006年12月31日间的双倍工资。同时，从2007年1月1日起视为双方已签订无固定期限劳动合同，但事实上，被上诉人至今未与上诉人签订劳动合同，故依据八十二条第二款之规定自2007年1月1日起按月支付双倍工资。如果用人单位一直不与劳动者签订劳动合同的惩罚是签订一生劳动合同的话，就违反了国家惩罚的立法本意了，只有按月支付双倍工资才能促使用人单位依法履行义务，保护劳动者的合法权益。此外，上诉人在被上诉人处工作期间，被上诉人作为用人单位，并未尊重上诉人休假的权利，从未按照法律规定安排上诉人按照劳动法的规定在周末予以休息，也未进行调休，更未支付过未休息的工资补偿。综上所述，原审法院部分事实认定错误，适用法律错误，进而导致产生错误的判决结果。请求：1，依法撤销府民初字第01410号民事判决的第三项，依法改判由被上诉人支付上诉人2006年2月2日起至签订劳动合同之日止的双倍工资差额，暂定人民币160500元。2、依法撤销府民初字第01410号民事判决的第五项，改判由被上诉人补办社会保险并缴纳统筹费用；同时由被上诉人补发上班期间被扣的工资计人民币39600元；支付节假日工资人民币147663元。3、本案诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人府谷公路管理段答辩称：1、关于郝某某的工资问题，原审判决认定的事实是正确的，郝某某的工资不仅有郝某某向劳动争议仲裁委员会的诉状可以证实，还有府谷县法院（2012）府民初字第00632号判决书、（2013）榆中法民二终字第00085号判决书可以印证，上诉人认为原审认定其工资错误的理由不成立。2、郝某某的社会保险问题。社会保险费属于劳动行政部门依法强制征缴的行政事宜，不属于人民法院审理的民事案件范围，原审判决对上诉人要求缴纳社会保险费不予支持是正确的，不存在适用法律错误。3、关于双倍工资支付期限的问题。双倍工资属于劳动合同法规定的惩罚性报酬，上诉人应依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，原审直接判决双倍工资是不应该的，上诉人请求支付其双倍工资的请求不能成立。4、答辩人并未克扣上诉人工资的情形，也没有节假日工资的问题。而且上诉人在原审中并未提及该项主张，该诉请不属二审审理范围，该项诉请应予驳回。请求判决驳回郝某某的全部诉求。
本院经审理查明的事实与原审判决查明的事实一致。
本院认为，本争议的焦点是原审判决对于上诉人工资数额的认定、双倍工资支付的法律适用是否正确、对社会保险费用缴纳的处理是否正确，上诉人请求支付节假日工资的请求是否应予支持的问题。
关于原审判决对上诉人工资数额的认定问题。原审判决依据双方当事人提交的证据所证明的事实，认定上诉人郝某某在被上诉人处工作期间所得到的工资数额，符合法律规定，并无不当。上诉人所持原审判决对上诉人工作期间工资认定事实不清的理由不能成立。
关于对郝某某双倍工资支付的法律适用问题。原审判决已经就上诉人自接受用工之日起超过一个月不满一年的双倍工资予以判决支持。上诉人上诉请求支付其从2006年2月2日起至签订劳动合同之日止的双倍工资差额的请求，其依据的是《劳动合同法》第八十二条第二款的规定，该条款中“应当订立无固定期限劳动合同之日”的情形应当为《劳动合同法》第十四条第二款规定的“（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的”三种情形。上诉人与被上诉人之间并不符合上述三种情形之一，不能适用《劳动合同法》第八十二条第二款的规定，据此上诉人所持从2007年1月1日起至签订劳动合同之日止支付其双倍工资的请求于法无据，不能成立。
关于原审判决对社会保险费用缴纳的处理是否正确的问题。关于社会保险费用的缴纳和收取均是依据《社会保险费征缴暂行条例》的规定进行。该条例第五条规定：“国务院劳动保障部门负责全国的生活保险费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作”。第六条规定：“社会保险费实行三项社会保险费集中、统一征收。社会保险费征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。”据此，失业保险费的征收是条例赋予行政机构的权利，收取的时间、期限、费率均由收费机构依据规定确定，法律并未规定该费用交纳由人民法院判决，原审对上诉人要求缴纳社会保险费未予判决正确，上诉人就社会保险费用所持上诉理由不能成立。
关于上诉人请求支付节假日工资的请求是否应予支持的问题。上诉人郝某某主张被上诉人支付其节假日工资的请求，被上诉人予以否认，上诉人并无有效证据证明其主张所依据的事实，其所持该上诉理由亦不能成立。至于上诉人依据《劳动法》第四十六条规定提出应当按同工同酬的标准补发上诉人应得报酬的差额的理由，其实际履行领取了自己从事工作岗位对应的报酬，而且并未提出同工同酬的相对方，该上诉理由亦无事实依据，不能成立。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人郝某某负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李永旺
代理审判员 惠莉莉
代理审判员 高 扬
二〇一五年六月四日
书 记 员 韩依娇