广西壮族自治区岑溪市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）岑民初字第1081号
原告唐北观。
委托代理人欧瑞贵。
被告梁峰魂。
委托代理人高岚，广西岑溪市148法律服务所法律工作者。
原告唐北观与被告梁峰魂确认合同无效纠纷一案，本院于2015年6月16日受理后，依法组成由审判员傅小林担任审判长、审判员陆ＸＸ和人民陪审员祝晓飞参加的合议庭，分别于2015年8月3日、8月27日二次公开开庭进行了审理。原告委托的代理人欧瑞贵、被告及其委托的代理人高岚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2011年8月12日，在他人的劝说下其与本组的梁峰魂签订协议，把生产组承包给其的坐落于本组“墩儿”（地名）的一幅水田（约0.42亩）以15000元人民币作价转让给被告。当时其只有十四岁多，不懂得集体土地是不能作价转让的，且其是孤儿，没有什么依靠，现其已长大成人，这幅水田是其今后生存的唯一依靠。其曾多次在这幅水田耕种农作物都被被告毁坏，为在农村耕者有其田，确保基本的生活条件，请求法院判决确认其与被告梁峰魂于2011年8月12日签订的《土地转让协议》无效。
原告向法院提供的证据有：
1、原告身份证及户口簿复印件各1份，拟证明原告身份情况；
2、土地转让协议书复印件1份，拟证明原、被告签订土地转让协议书，将“墩儿”一块承包责任田转让给被告；
3、户名为唐世立的土地承包使用证复印件1件，拟证明原、被告协议转让的地块在以原告爷爷为户主的承包责任田范围内。
被告辩称，原、被告签订的合同是合法有效的。一、原告在2011年8月因建政府危改房缺少资金，自行到广州找到被告协商转让土地事宜，双方签订协议时是经原告的监护人同意，依照《合同法》规定，协议是有效的；二、根据《农村土地承包法》，原、被告是同一小组的村民，双方的转让行为是合法有效的。请求法院驳回原告的诉请请求。
被告向法院提供的证据有：
1、被告身份证复印件1份，拟证明被告身份情况；
2、岑溪市糯垌镇新塘村委会的证明1份，拟证明原告母亲自原告8个月大就离家出走，无音讯，原告父亲1998年去世后，原告就一直由伯父唐友生、伯母梁彩丽抚养成人；
3、户名为梁柱英的土地承包使用证复印件1件，拟证明原、被告的田块是相邻的。
本院依职权调查的证据有：
1、询问岑溪市糯垌镇新塘村民委员会支书徐某某的笔录1份，徐某某陈述大约在2015年6月初，其村的孤儿唐北观到村委反映，说梁峰魂不愿意将所租的田还给唐北观。唐北观说去年要将所收的15000愿退还给梁峰魂，由梁峰魂退还田地，但梁峰魂说是水田买卖，不愿意返还。我们电话通知梁峰魂到村委，但梁峰魂说在广东，不愿到村委，并说是买卖，不能反悔，不同意归还水田，梁峰魂还将双方签订的协议传真到村委会。其认为一方说租田，一方说买卖，由于双方没有到村委对质，其不太清楚实际情况，如果是田地买卖，其认为是不合法的；
2、询问岑溪市糯垌镇新塘村十八组村民唐友生的笔录1份，唐友生陈述其是唐北观的阿伯，唐北观的母亲生下他后不久就离家了，唐北观一两岁时他父亲就死了，之后唐北观一直由其养大，其也是梁峰魂的姐夫，在唐北观与梁峰魂签订的土地转让协议上写的“顿儿”一幅田是其侄儿唐北观的，具体位置在新塘村十八组即原塘坪水库构件厂对面的禾地墩儿，其不识字，当时双方叫其在协议上签名盖指模其就签，但当时他们怎么说的其也不清楚，其也不记得签协议的时间了，签协议时梁峰魂给有钱给唐北观，但具体多少其不清楚。当时签这份协议没有经村委及生产组同意的，也没有告知村委及生产组；
3、岑溪市糯垌镇新塘村民委员会的证明1份，载明户名为唐世立的土地承包使用证上记载的“现有人口”3人，是指唐世立、欧秀珍、唐石南3人，现该3人已死亡。唐石南与唐北观是父子关系。
上述原、被告提供的证据，经庭审认证、质证。被告对原告提供证据的真实性没有异议，本院对其真实性予以确认，对原告提供的证据2的合法性在下文做阐述。
原告对被告提供证据的真实性没有异议，但认为原告不单止是由唐友生抚养，还有其他叔伯照顾。本院对被告提供证据的真实性予以确认。
原、被告对本院调取的证据均无异议，本院对对证据1、2中与本院查明的事实相符的予以确认，对证据3的真实性予以确认。
经审理查明，原告唐北观与被告梁峰魂均是岑溪市糯垌镇新塘村十八组人，因原告得到政府危房改造指标而需要自投资金，因资金不足，遂与被告于2011年8月12日签订《土地转让协议书》，双方约定原告将该组“墩儿”（地名）的一幅田（即原告持有的户主为唐世立的土地承包使用证上记载的位于“石头根”面积为0.424亩的承包责任田）转让给被告，转让金为人民币15000元，并约定如反悔，则由违约方负责违约金按十倍现金归还。签订协议后，被告向原告支付了现金15000元。原告的伯父，亦是被告的姐夫唐友生也在该《土地转让协议书》上以经办人的名义签名盖章。原、被告签订的该份协议，未经糯垌镇新塘村第十八村民生产组及村民委员会同意。2014年12月，原告欲将转让金15000元退回给被告，要求被告归还水田，但被告不同意。2015年5月，原告曾到糯垌镇新塘村民委员会要求协调与被告的纠纷，但由于被告在广东，村委会未能召集双方协商，但从被告手取得协议的传真件。2015年6月16日，原告诉至本院，要求确认合同无效，并返还财产。
另查明，原告唐北观的爷爷唐世立、奶奶欧秀珍、父亲唐石南均已死亡，原告母亲户口未迁至新塘村且在原告8个月大时离家出走，至今无音讯，原告自2岁多其父亲死亡后，一直由伯父唐友生、伯母梁彩丽抚养长大。原告唐北观与被告梁峰魂在签订上述《土地转让协议书》时未满15周岁，原、被告争议土地现由原告的伯母即被告的姐姐梁彩丽用于种植蔬菜。原告持有的户主为唐世立的土地承包使用证上记载当时分田到户时唐世立户“现有人口”3人为唐世立、欧秀珍、唐石南。
本院认为，因原告的爷爷、奶奶、父亲均已死亡，其母亲户口未迁至新塘村，且现下落不明，现该户中仅剩其1人，原告唐北观对分到其户的承包责任田享有使用、收益和土地承包经营权流转的权利。关于原、被告签订的《土地转让协议书》是否合法有效的问题，由于《中华人民共和国农村土地承包经营法》第三十七条规定“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案”。原、被告之间签订的《土地转让协议书》未经发包方同意，违反法律强制性规定，应属无效。对原告之诉讼请求，因合法有据予以支持，对被告认为双方签订的《土地转让协议书》是合法有效的辩解意见不予采纳。
合同无效，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，原告应返还被告给付的人民币15000元，而被告则应当退还位于岑溪市糯垌镇新塘村十八组“墩儿”（地名）面积为0.424亩的承包责任田（即原告持有的户主为唐世立的土地承包使用证上记载的位于“石头根”的责任田）给原告。本案中被告的损失只是给付金钱造成利息的损失，由于在签订协议时双方都有过错，且被告作为成年人与当时尚未成年的原告签订上述无效的《土地转让协议书》过错较大，虽然被告提出当时是经原告的监护人唐友生同意，但唐友生向本院陈述其不识字，当时双方均叫其在协议上签字，但双方怎么约定其不清楚，唐友生在该合同中只是在场见证而已，并不是被告所说的行使了监护责任，且未获得利益。因此，由原告从被告交付金钱日即2011年8月12日起按同期银行贷款利率支付利息给被告，对被告提出的按银行同期贷款利率的四倍支付利息的意见不予支持。因为该《土地转让协议书》属无效合同，且协议里对违约金的约定也不符合法律规定，所以对被告提出按协议里第四条“由违约方负责违约金按十倍现金归还”的意见，本院亦不予采纳。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国农村土地承包经营法》第三十七条第一款之规定，判决如下：
一、确认原告唐北观与被告梁峰魂于2011年8月12日签订的《土地转让协议书》无效；
二、原告唐北观应在本判决生效之日起十日内返还人民币15000元及从2011年8月12日起按同期银行贷款利率计付利息给被告梁峰魂，被告梁峰魂亦应在上述期限内退还位于岑溪市糯垌镇新塘村十八组“墩儿”（地名）面积为0.424亩的承包责任田（即原告持有的户主为唐世立的土地承包使用证上记载的位于“石头根”的责任田）给原告唐北观。
本案案件受理费100元（原告已预交），由原告唐北观与被告梁峰魂各负担50元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案权利人向法院申请执行期限为履行期限届满之日起二年内。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区梧州市中级人民法院。
审 判 长 傅小林
审 判 员 陆ＸＸ
人民陪审员 祝晓飞
二〇一五年十月十四日
书 记 员 韦泳妮
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国农村土地承包经营法》
第三十七条第一款土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。