安徽省宁国市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）皖1881民初1972号
原告：宁国市国有资产投资运营有限公司，住所地安徽省宁国市人民政府大院，统一社会信用代码91341881752962763R。
法定代表人：丁涛，公司董事长。
委托诉讼代理人：钟霞，安徽西津律师事务所律师。
被告：杨青，女，1968年7月28日出生，汉族，住安徽省宁国市。
被告：俞丽峰，男，1975年8月7日出生，汉族，住安徽省宁国市。
二被告共同委托诉讼代理人：张仁荣，安徽周振华律师事务所律师。
二被告共同委托诉讼代理人：陈林，安徽周振华律师事务所实习律师。
原告宁国市国有资产投资运营有限公司与被告杨青、俞丽峰房屋租赁合同纠纷一案,本院于2018年6月5日立案后,依法适用简易程序，由审判员胡婷独任审判，于2018年6月25日公开开庭进行了审理。原告宁国市国有资产投资运营有限公司（以下简称国投公司）的委托诉讼代理人钟霞，被告杨青、俞丽峰及其共同委托诉讼代理人张仁荣、陈林均到庭参加诉讼。在案件审理过程中，被告杨青、俞丽峰以本案的审理须以（2018）皖1881民初1750号确认合同效力纠纷的审理结果为依据，而该案尚未生效为由提出中止审理的申请，本院于2018年6月29日裁定本案中止审理。现中止审理的事由已消失，本院决定恢复审理，本案现已审理终结。
宁国市国有资产投资运营有限公司向本院提出诉讼请求：1.确认原被告签订的房屋租赁合同解除，被告腾空所承租的房屋并交付原告；2.被告承担本案诉讼费用。事实与理由：两被告系夫妻关系，原系宁国市人民武装部位于宁国市门面房的承租户。2016年，因军队政策性调整，根据宁国市人民政府决定，两被告承租的门面房移交原告并委托原告经营管理。在原承租期届满后，原告依照宁国市人民政府《宁国市机关事业单位国有房产出租管理办法》的规定，以现场竞价拍租的形式，将涉案房屋发租给中标人即两被告，其中被告杨青中标租赁的房屋系宁国市间门面房，被告俞丽峰中标租赁的房屋系自西向东第七间。2018年4月，上级军事管理部门的检查中对涉案房屋的产权单位宁国市人武部所有房产涉及军队有偿服务（即军事单位门面房出租）提出整改意见，认为涉案房屋出租不符合军队有关“军停偿”文件规定，要求限时进行清退。宁国市武装部以宁武[2018]26号文件《关于全面停止门面房租赁工作的报告》向宁国市人民政府报告，要求执行《关于印发[五个行业全面停止有偿服务活动政策指导意见]的通知》（军停偿[2018]3号）文件。现经宁国市人民政府决定，解除与被告之间的租赁合同，收回涉案出租房屋。根据宁国市人民政府的决定，依照租赁协议第八条第二款的规定，“若出现宁国市政府决定收回承租房屋…。而影响承租房屋继续使用等情形，甲方可以解除本协议”，原告于2018年4月27日致函两被告，通知解除双方签订的租赁合同。原告认为，由于出于军事命令的原因，导致出租的合同不能继续履行下去，属于不可抗力，宁国市人民政府基于此决定收回承租房屋，致双方签订的房屋租赁合同目的不能实现，故诉至法院，请求判如所请。
杨青、俞丽峰辩称：1.原告主张单方解除协议不符合约定；2.国投公司以军停偿（2018）3号文件规定为由主张单方解除《租赁协议》不符合法定；3.被告对取得案涉房屋三年承租权不具有可归责性；4.租赁合同中途解除被告腾房需要一定的合理期限。
当事人围绕诉讼请求依法提交证据，本院组织双方进行了质证，双方当事人对如下证据无异议，本院予以确认并在卷佐证：1.原告营业执照复印件一份，法定代表人身份证明复印件一份；2.宁国市行政事业单位国有资产（房屋）委托租赁协议书复印件两份。
对有争议的证据，本院认定如下：1.原告提举的人武部《关于全面停止门面房租赁工作的报告》复印件一份，拟证明房屋的所有权人依据军停偿要求收回房屋，被告对该证据的真实性合法性无异议，但认为该份报告是宁国市人民武装部的内部文件，并不是本案租赁合同的主体，根据合同相对性，该报告对被告无约束力，本院经审查认为该证据来源合法，与本案具备关联性，予以认定；2.原告提举的宁国市人民政府交办单复印件一份，拟证明宁国市政府决定收回案涉房屋的事实，被告认为该证据仅仅是政府内部上下级之间的批文，并没有形成有效的合法的具有普遍约束力的规范性文件或者通知，对被告不具有约束力，本院经审查，原告未能将该证据原件提交法庭核实，故该证据在本案中不予认定；3.原告提举的关于人武部门面房清退的通知复印件两份，拟证明已经向被告通知解除协议及要求30天搬离的事实，被告认为该证据不具有合法性，原告依据军队内部文件要求解除合同，通知被告30天搬离，不符合法定和约定合同解除的条件，本院经审查认为该证据来源合法，与本案具备关联性，予以认定。
根据到庭当事人陈述及本案经审查认定的证据，确认如下案件事实：2016年1月19日，中国人民解放军安徽省宁国市人民武装部将临街10间门面房移交给原告进行管理、使用、维护和承租等。2017年3月1日，杨青、俞丽峰（承租方、乙方）分别与宁国市国投公司（出租方、甲方）签订《租赁协议书》各一份，约定杨青承租位于宁国市间门面房，俞丽峰承租位于宁国市间门面房，租赁期限均为三年，自2017年3月1日至2020年2月29日，第八、九间租赁期限内前两年租金均为155000元，第七间租赁期限内前两年租金均为72000元。双方还约定租赁期限内，若出现宁国市政府决定收回承租房屋或者遇到宁国市城市规划调整而影响承租房屋继续使用等情形的，宁国市国投公司也可以解除本协议，收回出租房屋；解除协议，宁国市国投公司应当提前30日书面通知杨青、俞丽峰，自书面通知到达杨青、俞丽峰时租赁协议解除。2018年5月10日，杨青、俞丽峰支付2018年3月1日至2019年2月29日租金227000元。
2018年4月25日，宁国市人武部向宁国市人民政府出具《关于全面停止门面房租赁工作的报告》，请求对案涉门面房在内的10间门面房进行关停。2018年4月27日，宁国市国投公司向杨青、俞丽峰发出《关于人武部门面房清退的通知》，提出根据军队全面停止有偿服务工作领导小组下发的《关于印发[五个行业全面停止有偿服务活动政策指导意见]的通知》（军停偿[2018]3号）等文件》要求，部队营区周边的门面房项目必须一律停止租赁活动，按照《房屋租赁合同》第八条，解除杨青、俞丽峰的租赁协议，并在30日内自行搬离。
另查明，宁国市、八、九间门面房产权人系宁国市人武部，两被告系夫妻关系。
本院认为，合同解除是指在合同有效成立后，当解除的条件成就时，因当事人一方或双方的意思表示，使合同自始或仅向将来消灭的行为。当事人单方解除合同的行为是否有效，关键要看行为人是否享有约定或法定的解除权。本案中，案涉房屋产权人系宁国市人民武装部，因军队全面停止有偿服务工作领导小组下发的《关于印发〈五个行业全面停止有偿服务活动政策指导意见〉的通知》（军停偿[2018]3号）文件要求，部队营区周边的门面房项目一律停止租赁活动，根据上述规定，案涉房屋作为军产必须停止租赁行为，案涉租赁合同已无法继续履行，合同目的亦无法实现。该项情形是双方当事人订立合同时不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；”根据上述规定，国投公司作为受委托方及合同的一方当事人发出通知要求解除案涉租赁合同符合法律规定具有法律效力，合同自通知到达时即解除。故对原告要求解除与被告于2017年3月1日签订的《宁国市行政事业单位国有资产（房屋）委托租赁协议书》，并腾空所承租的房屋交付给原告的诉讼请求予以支持。被告的损失等可另案主张。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第一项、第九十六条第一款、第九十七条之规定，判决如下：
一、确认原告宁国市国有资产投资运营有限公司与被告杨青、俞丽峰于2017年3月1日签订的《宁国市行政事业单位国有资产（房屋）委托租赁协议书》解除；
二、被告杨青于本判决生效之日起十日内将其承租的位于宁国市17号自西向东第八间、第九间门面房腾空交付给原告宁国市国有资产投资运营有限公司；被告俞丽峰于本判决生效之日起十日内将其承租的位于宁国市间门面房腾空交付给原告宁国市国有资产投资运营有限公司。
本案受理费300元，实际减半收取150元，由被告杨青、俞丽峰负担。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本,上诉于安徽省宣城市中级人民法院。
审判员 胡婷
二〇一八年九月十四日
书记员 陈竹
附:本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。