贵州省镇远县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黔2625行赔初12号
原告王钧，女，1978年3月26日出生，侗族，贵州省剑河县人，本科文化，剑河县城关第四小学教师，现住剑河县。
委托代理人张涛滔，男，1973年9月1日出生，苗族，贵州省剑河县人，本科文化，剑河县柳川镇人民政府办公室工作人员，住剑河县。
委托代理人杨仁江，贵州昌泰律师事务所律师。
被告剑河县公安局，住所地剑河县革东镇团结路3号。
法定代表人曾军，系该局党委书记、局长。
委托代理人周兴胜，男，系该局法制大队副大队长。
委托代理人杨旭，男，系该局革东派出所所长。
原告王钧诉被告剑河县公安局行政赔偿一案，于2016年11月28日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2016年12月1日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月21日在剑河县人民法院公开开庭审理了本案。原告王钧及委托代理人张涛滔、杨仁江，被告剑河县公安局副职负责人陈思灿及委托代理人周兴胜、杨旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王钧诉称，2016年2月1日晚，我与张涛滔一起到剑河常弛吃饭后一起打出租车回家。在车中两人发生争执，张涛滔转身动手打我，当车行至剑河县城关二小岔路遇到红灯停下来时，张涛滔下车想把我强拉下车，由于用力过猛，不慎把后车门锁拉坏。出租车驾驶员杨政清将车开到派出所，张涛滔就走了，杨政清说：“他走了你就赔”，我说：“你这么讲不合理，我被他打、车门锁是他下车来开门想打我时他拉坏的，应当由他赔。”出租车司机认为，我与张涛滔是夫妻，于是要求我赔损坏的门锁。此时，革东派出所副所长杨海华一直在旁边听我们辩解，他认为我是参与者也说要我赔钱。并说你不赔钱就进派出所调查，我不同意去调查。杨海华安排两个民警过来强行拉我，见我蹲在地上，被民警抬进派出所。并被上手铐三个多小时，直到天亮了才放我回家。我认为这是一起民事纠纷，不能用手铐铐我们。被告违法使用传唤措施，不听解释，非法限制原告的人身自由，给原告造成巨大的身体伤害和精神伤害。要求被告赔偿原告身体、精神、名誉等损害赔偿费五万元。
原告王钧在举证期限内向本院提交以下证据材料：
1、身份证复印件，证明原告主体资格；2、王钧被拘禁的照片复印件，证明王钧被用手铐限制到留置室里；3、剑河县人民医院的胃镜报告单复印件，证明由于非法拘禁的行为造成身体上的后果。
被告剑河县公安局辩称，2016年2月1日22时许，原告王钧饮酒后与张涛滔与在革东镇十五号区的博康牙科门诊门口搭乘杨政清驾驶的出租车往城关二小方向行驶，两人上车后发生争吵，并发生肢体接触，且对交通工具正常行驶有影响，当杨政清驾驶的出租车行至仰阿莎大道移动公司门口红绿灯处，因遇红灯，杨政清暂停行驶，停车后，张涛滔就下车与王钧在拉扯车门时，致使车后右门被拉坏，杨政清要求张涛滔和王钧赔偿损坏的车门，但张涛滔与王钧未同意，于是杨政清搭载他俩到革东派出所报案。刚停好车辆张涛滔就下车再次用力甩砸出租车右后门再次与王钧发生打架并与出租车驾驶员杨政清发生争执，此时革东派出所副所长杨海华（作警服）外出办事回来遇见，就上前询问，张涛滔对杨海华说“管你卵事”。因为当时杨政清未向我局报案，便返回派出所上班。张涛滔与驾驶员继续争论后离开现场，出租车驾驶员杨政清见张涛滔离开现场不对其损坏的车门赔偿后便口头向我局革东派出所当日值班民警报案，要求公安民警对此事处理，于是我局革东派出所民警立即出警进行处置。经现场询问杨政清指认乘坐该车的乘客王钧与张涛滔因琐事发生打架，将其车辆右后门损坏，于是处警民警告知双方当事人到派出所调查处理，王钧拒不配合，杨海华副所长立即向该所杨旭所长请示同意后，于是对王钧采取强制传唤到派出所调查。张涛滔在未取得民警同意、私自闯进革东派出所办案区侯问室，对在场的民警进行辱骂，我局民警对其口头警告不听后，于是依法对张涛滔进行传唤进行调查。
经调查认为损坏车门的行为不属于过失行为，张涛滔与王钧应当预见其行为将会造成损坏车门的后果，而故意实施，已违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，故意损坏他人财物，具有违法性，属于公安机关管辖的范围，传唤合法，处置合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条规定，对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤，被告对原告的传唤符合法律规定，程序合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八条第一款，被告所采取强制传唤措施使用手铐是依法行使职权的行为，处置适当。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第五十三条“需要传唤违法嫌疑人接受调查的，经公安派出所、县级以上公安机关办案部门或者出入境边防检查机关负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违法嫌疑人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，并在询问笔录中注明违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间。……”被告接到报警后，依法处理的行为是正确的，处置合法、适当，是依法履行法定职责。原告提出行政赔偿的诉讼请求，根据《中华人民共和国国家赔偿法》规定的行政赔偿范围，被告不承担行政赔偿责任，请法院驳回原告王钧的诉讼请求。
被告剑河县公安局在举证期限内向本院提交以下证据材料：
1、接处警登记表复印件，证明杨政清车辆车门被损坏一案该案的案件来源；2、受案登记表、受案回执、传唤证、延长办案期限审批表、申请书、调解审批表、调解协议书、调解记录、收条等材料复印件，证明答辩人依照法律、法规相关规定办理杨政清被故意损毁财物一案程序合法；3、依法讯问王钧笔录材料及权利义务告知书复印件，证明王钧与张涛滔酒后乘坐杨政清的出租车时因琐事发生争执并发生打架，致使杨政清的车辆右后侧车门被损坏，后被公安机关依法传唤调查；4、依法讯问张涛滔笔录材料及权利义务告知书复印件，证明张涛滔与王钧酒后乘坐杨政清的出租车时因琐事发生争执并发生打架，致使杨政清的车辆右后侧车门被损坏，后被公安机关依法传唤调查；5、依法讯问杨政清笔录材料及权利义务告知书，辨认笔录材料、修车费用凭证复印件，证明其车右后侧车门系张涛滔与王钧在乘坐其车辆时因琐事在车内争执并发生打架，然后将其车门损坏，之后到革东派出所报警，公安机关依法对其案件受理调查；6、依法讯问鲍崇耀笔录材料及权利义务告知书复印件，证明杨政清车辆被损坏后在其修理厂修理及修理费用；7、现场照片复印件，证明杨政清车辆被损坏的具体情况；8、杨旭出具的情况说明复印件，证明对王钧进行强制传唤经过其批准；9、杨海华、姜皓、潘年钟、彭俊、张俊、彭庆标出具的出警经过复印件，证明民警杨海华、姜皓接到杨政清报案后，带领协警依法出警，并依法对涉嫌违法的嫌疑人王钧、张涛滔进行传唤的事实；10、张涛滔、王钧、杨政清户籍证明复印件，证明张涛滔、王钧、杨政清均达到责任年龄，具有法律责任能力；11、视频监控资料，证明其张涛滔、王钧涉嫌故意损毁他人公私财物和公安机关依法传唤的过程。
以上证据材料，经举证、质证，本院认定如下：
原告王钧提交的证据材料，经被告剑河县公安局质证，认为第一组证据无异议；第二组证据证明内容有异议，被告的强制传唤符合法律规定；第三组证据与本案无关联性。本院认为，原告的第一组、第二组证据材料能证明原告的基本情况且具有诉讼主体资格，证明原告被强制传唤在留置室里的事实，与本案相关联，本院予以采信；原告的第三组证据材料与被告的行政行为因原告不能提供存在因果关系的证据，该证据材料与本案无关联，本院对该证据材料不作为本案证据使用。
被告剑河县公安局提交的证据材料，经原告质证认为，第六组证据有异议，日期是矛盾的，与本案发生的事实有冲突；收条和调解协议只能证明财物损坏多少，不能证明是故意损坏，与本案无直接关联性；口头传唤民警没有出示任何证件；第八组证据关于请示杨旭所长，但视频中只看到杨海华在现场，但没看到请示过程，所有不能作为证据使用；第九组证据不具有客观性，应不予采纳。对视频资料无异议。被告对第六组证据解释认为鲍崇耀的收据应该是笔误。
本院认为，视频证据材料能真实再现原告王钧与张涛滔从发生矛盾到革东派出所留置室的过程。该证据材料与本案相关联，来源合法，本院予以采信；其余证据材料可以证明公安机关在接到出租车驾驶员杨政清报警后的处警经过以及行使强制行为时的程序。被告提交的鲍崇耀开的收据，凭证号码№1205323，在货品名称档记载贵Ｈ×××××车于2月1号中午十二点到我修至2月3号早8点提车。结合鲍崇耀2016年2月17日的笔录和材料及维修费手工发票以及出租车报案的时间点来看，其贵Ｈ×××××车于2月1号中午十二点的时间是笔误，应该是2月2日。该证据材料与本案相关联，其来源合法，本院予以采信。
经审理查明，2016年2月1日下午原告王钧与张涛滔饭后共乘一辆出租车，在车上双方发生争吵，当车开到剑河县二小红绿灯的地方时，车子停下，原告王钧怕张涛滔殴打就在车内拉住车门，张涛滔在外用力拉车门将门拉开，同时车门被拉坏。因双方都不赔偿。出租车驾驶员杨政清就将车开到革东派出所报警，称有两人在出租车上打架，故意把出租车的右后车门损坏了，请调查处理。革东派出所接警后，因张涛滔离开了现场，被告遂对同乘人员王钧进行口头传唤，因王钧无正当理由不接受传唤，革东派出所处警干警经请示对王钧进行口头，后变为书面传唤。在口头传唤过程中，未见人民警察出示工作证件。原告王钧于2016年2月2日6时2分离开革东派出所。出租车同乘人员张涛滔2016年2月1日23时30分许进入革东派出所办案区内，情绪非常激动，并辱骂干警，随后干警对张涛滔进行控制，对其进行口头传唤，接受调查，并对其进行手铐约束。张涛滔于2016年2月2日11时25分离开革东派出所。因原告认为被告违法使用传唤措施，不听解释，非法限制原告的人身自由，给原告造成巨大的身体伤害和精神伤害。要求被告赔偿原告身体、精神、名誉等损害赔偿费五万元。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：“……县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”剑河县剑河县革东派出所在接到杨政清报警后，被告有权对其在出租车上参与打架的原告王钧依法进行调查，对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。因原告王钧拒绝调查，被告对其进行强制传唤。其处置过程不违反相关法律规定。但在对原告口头传唤前，被告干警没有出示工作证，存在程序瑕疵，但在革东派出所门前且有着制服的民警在场的特定场所下，原告王钧知道或者应当知道是剑河县公安局革东派出所的干警要对其进行调查。该程序瑕疵并未影响原告王钧的权利，所以不足以否定行政行为的合法性。原告王钧诉称被告赔偿原告身体、精神、名誉等损害赔偿费五万元，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”本案原告王钧的请求不符合该条法律应当支付相应的损害抚慰金和消除影响，恢复名誉，赔礼道歉的规定，其诉讼请求本院不予以支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王钧的诉讼请求。
如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。
审 判 长 吴代坤
审 判 员 雷永久
人民陪审员 江明亮
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 卢 茜