安徽省涡阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）涡刑初字第00309号
公诉机关安徽省涡阳县人民检察院。
被告人邹化坤，男，汉族，1966年4月20日出生，安徽省涡阳县人，大专文化，中共党员，原任涡阳县牌坊镇党委委员，分管土管、村镇建设等工作。住涡阳县牌坊镇耿皇社区居委会耿皇自然村***号。因涉嫌受贿罪，于2013年9月29日被刑事拘留，同年10月15日经亳州市人民检察院决定逮捕，次日被宣布逮捕。现羁押于涡阳县看守所。
辩护人杨涛，安徽亳乐律师事务所律师。
安徽省涡阳县人民检察院以涡检公诉刑诉（2014）63号起诉书指控被告人邹化坤犯受贿罪，于2014年2月12日向本院提起公诉。本院于2014年11月26日作出（2014）涡刑初字第00110号刑事判决。宣判后，被告人邹化坤不服判决提起上诉。经亳州市中级人民法院审理后认为，原判部分事实不清，作出（2015）亳刑终字第00127号刑事裁定书裁定发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2015年6月16日公开开庭审理了本案，涡阳县人民检察院指派检察员周毅出庭支持公诉。被告人邹化坤及其辩护人杨涛到庭参加了诉讼。期间，退回补充侦查一次。现已审理终结。
安徽省涡阳县人民检察院指控：2013年年初，河南省永城市的张战场、母汉体以河南宝成置业有限责任公司（以下简称宝成公司）名义，到涡阳县牌坊镇耿皇社区居委会考察新型农民社区建设项目时，发现拟开发项目土地为农用地，不属于村、镇建设用地。于是，张战场、母汉体提出调整为建设用地，二人挂靠宝成公司由个人投资开发。并委托耿皇居委会居民邹建锋、邹广清、耿纪（继）峰协调办理建设项目用地调整、项目准建手续。与村民签订土地（房屋拆迁）补偿协议等相关事宜。2013年4月、5月间，张战场、母汉体二人出资80万元交给邹广清，作为土地（房屋）补偿及协调经费。
1、2013年4月的一天，被告人邹化坤在任涡阳县牌坊镇党委委员期间，邹建锋为了让其帮助张战场、母汉体拟开发牌坊镇耿皇新型农民社区建设项目用地调整为建设用地，在邹化坤家开的浴池柜台旁，送给邹化坤2万元，邹化坤收下后，便于同年5月间与邹建锋一起到合肥安徽省国土厅为耿皇新型农民社区建设项目用地办理了土地调整。
2、2013年4月的一天，邹建锋为涡阳县牌坊镇耿皇社区建设项目土地调整之事，送给时任牌坊镇镇长沈祥成2万元，几天后沈祥成想通过被告人邹化坤将该款退回，就将这2万元交给了邹化坤，同年5月间，在邹化坤的帮助下，耿皇新型农民社区建设项目由农用地调整为建设用地。邹化坤以去合肥帮助办理土地调整花费为由，收受了沈祥成退回的2万元。
3、2013年8月的一天，被告人邹化坤在涡阳县耿皇新型农民社区建设项目用地调整、建设项目示办理相关准建手续能顺利施工等方面接受邹广清等人请托并给予了帮助，邹化坤以购买车辆为名，让邹广清、耿纪（继）峰二人出资7万元，为其个人购买五菱面包车一辆，该车车牌号为皖SGH8**。
为证实指控的犯罪事实，公诉机关当庭宣读和出示了被告人邹化坤的供述，户籍证明、身份证明、情况说明、牌坊镇政府情况说明、开支账目、证明、建设耿皇社区申请报告、牌坊土管所提供建设耿皇社区材料，王化龙信用社存单，查处违法建设耿皇社区材料，邹化坤办理五菱车入户资料，银行查询材料，拆迁协议书、勘测图，涡阳县纪委涡纪函（2013）5号文件，邹化坤退款材料，证人邹广清、耿纪峰、邹建锋、张战场、沈祥成等人的证言，视听资料等证据。据此认为，被告人邹化坤的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项之规定构成受贿罪，提请依法判处。
被告人邹化坤的供述与辩解：第一起2万元与我的职务没有关系；起诉书指控的第二起犯罪中收受2万元也不属实；车辆是别人买的，由乡镇执法使用。
辩护人的辩护意见是：1、对起诉书指控的第二起犯罪事实，因在原一审中耿建峰出庭作证证实该2万元不是送给邹化坤的，原一审法院对该证人证言的真实性也予以确认。2、起诉书指控被告人邹化坤收受车辆证据不足，该车登记所有权人是邹广清，邹化坤对该车辆也没有使用，2013年12月邹化坤就讲该车辆系执法队租用。3、对于原一审认定邹化坤受贿2万元一事，该事实指向为邹化坤到省国土资源厅活动。邹化坤只是镇党委委员，与省国土厅行政级别相差很多级，且不是一个行政范围，侦查卷中没有省国土资源厅人员的任何反映，也就是说邹化坤以何种身份去的省国土厅，不清楚。这个不清楚，直接反映邹化坤到省国土厅活动，与邹化坤职务、职权毫无关系。这种没关系，定邹化坤受贿罪就是事实不清、证据不足！最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿案件若干规定，对于不是利用职务，而是利用亲戚、朋友关系为他人谋取利益的，不能作为受贿论。为支持其辩护意见，辩护人当庭出示了邹广清、耿纪峰说明，收条，邹化坤自书的关于牌坊镇拆违控违用车的说明。
经审理查明：2013年年初，河南省永城市的张战场、母汉体二人挂靠河南宝成置业有限公司（以下简称宝成公司），以宝成公司名义欲开发涡阳县牌坊镇耿皇新型农民社区建设项目。后发现拟开发项目土地为农用地，不属于村、镇建设用地。于是，张战场、母汉体二人委托耿皇居委会居民邹建锋、邹广清、耿纪（继）峰三人协调办理将该农用地调整为建设项目用地及项目准建手续、与村民签订土地（房屋拆迁）补偿协议等相关事宜，并于2013年4、5月间，出资给邹广清，作为土地（房屋）补偿及协调经费。在此期间，为了让被告人邹化坤帮助张战场、母汉体将拟开发的建设项目用地调整为建设用地及办理相关准建手续，邹建锋、邹广清、耿纪（继）峰三人共送给邹化坤人民币2万元及价值7万元的五菱面包车一辆。具体情况如下：
1、2013年4月的一天，邹建锋在邹化坤家开的浴池柜台旁，送给邹化坤2万元，让邹化坤帮助张战场、母汉体将拟开发牌坊镇耿皇新型农民社区建设项目用地调整为建设用地。邹化坤收下该2万元后，便于同年5月间与邹建锋一起到合肥安徽省国土厅为该建设项目用地办理了土地调整。
2、2013年8月的一天，被告人邹化坤将耿皇新型农民社区建设项目用地调整为建设用地后，邹化坤向耿纪峰提出欲购买一辆车，因该建设项目未办理相关准建手续，为让邹化坤帮助办理该宗土地的准建手续，邹广清、耿纪（继）峰二人出资7万元给被告人邹化坤购买牌号为皖SGH8**五菱面包车一辆。
另查明：被告人邹化坤家人已将赃款全部退出。
认定上述事实的证据有：
1、被告人邹化坤的户籍信息及身份信息证实：被告
人邹化坤的出生时间及工作简历、任职情况。
2、河南宝成置业有限公司证明证实：2013年年初，张战场、母汉体二人挂靠其公司开发涡阳县牌坊镇耿皇社区建设项目。
3、机动车入户相关资料证实：邹广清以自己的名义购买一辆五菱面包车。
4、退款材料证实：被告人邹化坤家人已将全部赃款退出。
5、涡阳县纪律检查委员会（2013）5号关于邹化坤有关问题情况说明的函：证实2013年，被告人邹化坤因涉嫌挪用公款被纪委调查时，能够主动供述办案单位尚未掌握的收受他人贿赂的事实。
6、证人邹建锋的证言证实：2013年年初，河南宝成公司的张战场、母汉体到耿皇居委会考察时看上了耿皇居委会卫生院北100亩左右的土地，欲投资开发房地产。因发现该宗土地不是建设用地，宝成公司就委托其和邹广清、耿纪峰三人操办调整该土地有关事宜。2013年4月至8月份，邹广清分三次给其30万元作为办理土地审批活动经费。耿纪峰、邹广清与其三人商量给从宝成公司给的协调经费里拿出2万元送给邹化坤，让他帮忙调整土地的事。2013年4月20日，其在邹化坤家开的浴池，将2万元现金交给邹化坤。5月份的一天，其跟邹化坤到合肥办理土地调整事宜，后来将宝成公司开发用地由农用地调整为建设用地。
7、证人邹广清的证言证实：2013年年初，河南宝成公司张战场、母汉体看中了耿皇东卫生院北边的一块土地，愿意投资开发，后发现该宗土地不属于建设用地，张战场、母汉体便委托其和邹建锋、耿纪峰三人帮助办理土地协调事宜。2013年4月至8月期间，母汉体分六次给其70万让其协调土地调整及补偿的事。其拿出30万交给邹建锋，让他办理土地性质变更事宜。2013年8月的一天，邹化坤向耿纪峰提出想买辆车，因为土地调整的事邹化坤帮忙了，为了表示感谢和以后办事方便，耿纪峰跟其商量后，其带了7万元跟耿纪峰、邹化坤一起到涡阳县五菱4S店，因其有事得提前走，其便将7万元及其的身份证交给耿纪峰，以其的名义给邹化坤买了一辆五菱宏光面包车。
8、证人耿纪峰的证言证实：2013年年初，河南宝成公司的张战场、母汉体准备投资开发耿皇东卫生院北边的一块土地，后发现该块地不属于建设用地。张战场、母汉体二人便委托其和邹广清、邹建锋三人帮助办理开发用地之事。2013年8月的一天，邹化坤跟其说他分管的范围包含宝成公司开发土地的范围，提出让其和邹广清给他买辆车。其跟邹广清商量后，过了几天，其和邹广清约邹化坤去涡阳县城买车。邹广清带了7万元，到涡阳县五菱4S店后，邹广清因有事便将钱和身份证交给其，其以邹广清的名义给邹化坤买了辆五菱宏光面包车。
9、证人张战场、母汉体的证言证实：2013年，其二人挂靠河南宝成置业有限公司，在涡阳县牌坊镇耿皇居委会考察耿皇社区建设项目时，发现看中的一块土地不属建设用地。为了便于开发，其二人委托邹广清、耿纪峰、邹建锋三人办理土地调整、建设手续报批、与村民签订用地协议等工作。母汉体共分六次给了邹广清80万作为协调费用。
10、被告人邹化坤的供述证实：2013年4月，河南宝成公司的张战场、母汉体看中耿皇东卫生院北边的一块土地，愿意投资开发。发现该块地不是建设用地，宝成公司提出只要耿皇调整好土地规划，就投资开发。后宝成公司委托邹广清、耿纪峰、邹建锋帮助办理项目用地、建设相关手续，其帮他们协调。4月份的一天，邹建锋到其家开的浴池，让其想办法将该宗土地符合规划，并给其2万元，其客气几句就收下了。过段时间，其得知县里开会研究对乡镇用地规划进行微调，其就和邹建锋一起去合肥找人，后将该宗地调整为建设用地。用地规划调整后，邹广清、耿纪峰让其想办法找人办理该宗地合法的建设手续。大约在2013年阴历7月的一天，其认为帮助宝成公司办理项目用地的手续很麻烦，就跟耿纪峰说想买辆车。耿纪峰跟邹广清商量后跟其说可以出7万元给其买车。过了几天，其和邹广清、耿纪峰一起到涡阳县五菱4S店，邹广清当时有事先走了，耿纪峰就给其付了7万元买了一辆五菱宏光面包车。为了掩人耳目，其以邹广清的名义买的该车。
以上证据，已当庭质证、核实，应予确认。
对于辩护人出示的邹广清、耿纪峰的说明。因侦查机关在侦查阶段已对证人邹广清、耿纪峰就二人的说明中的相关问题进行了询问，依法制作了笔录，而证人在说明中就向被告人邹化坤行贿的相关问题作出不一致的证言，且未出庭作证，接受法庭调查，故对辩护人出示的邹广清、耿纪峰的说明，不予采信。
公诉机关关于对被告人邹化坤因土地调整之事于2013年4月份收受沈祥成退回2万元的指控。经查，证人邹建锋证实，2013年4月份，为了宝成公司土地调整之事，其给沈祥成送了2万元。5月份，其和邹化坤去合肥办理土地调整之事，因土地调整其弟找人帮了忙，以后得去感谢他们，其让邹化坤说在合肥办事时其从邹化坤处借了2万元。后沈祥成通过邹化坤将该2万元退回，邹化坤让其和耿纪峰去拿钱时，耿纪峰称邹化坤在合肥办事要花钱，该2万元不用退了。证人邹广清、耿纪峰的证言能够证实，2013年4月，为了调整土地的事，其二人与邹建锋商量由邹建锋给沈祥成送2万元。后沈祥成将该2万元通过邹化坤退给邹建锋，邹化坤让耿纪峰和邹建锋去拿退回的钱。因听邹建锋说在合肥办事时借了邹化坤2万元，耿纪峰跟邹化坤说这2万元不用还了。以上三人的证言均能证实，该2万元是为了调整土地的事送给沈祥成的。且邹建锋表明，准备用该笔钱去合肥感谢帮助调整土地的人，该2万元只是暂放邹化坤处。被告人邹化坤留下该2万元，客观方面没有利用职务上的便利，也没有为他人谋取利益，不符合受贿罪的构成要件。公诉机关对被告人邹化坤该节的指控，不予支持。对辩护人的该节辩护意见，予以采纳。
本院认为：被告人邹化坤身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计9万元，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人邹化坤对起诉书指控的犯罪事实予以否认，原侦查机关出具的自首相关说明，不应认定，自首不能成立。对于被告人邹化坤及其辩护人提出的被告人邹化坤2013年4月，在其浴池收受2万元，是与邹建锋一同到省国土资源厅找人办事，没有利用职务之便，不属受贿的辩解和辩护意见。经查，被告人邹化坤在牌坊镇分管土管、村镇建设工作，在履行土地管理职务活动中非法收受他人财物2万元，其行为符合受贿罪的构成要件。故对被告人邹化坤及其辩护人的该节辩护意见，不予采纳。对于被告人及其辩护人提出的皖SGH8**五菱面包车所登记的产权所有人是邹广清，被告人邹化坤本人也未实际使用，而租用邹广清的车辆用于牌坊镇土地管理方面的公务使用，并非受贿的辩解和辩护意见。经查，证人邹广清、耿纪峰在侦查阶段的证言均能证明为土地开发给邹化坤购买一辆五菱面包，且与被告人邹化坤在侦查阶段的供述相印证，足以认定。对于被告人邹化坤及辩护人提出关于车辆已返还的辩护意见，本院认为邹广清虽以自己的名义购车，其实为被告人邹化坤所购买，被告人邹化坤虽已将该车返还邹广清，其行为是一种退赃行为，对于被告人邹化坤及其辩护人的该节辩护意见，不予采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项，第六十四条之规定，判决如下：
被告人邹化坤犯受贿罪，判处有期徒刑六年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年9月29日起至2019年9月28日止）
对被告人邹化坤非法所得九万元，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 郝文祥
审判员 李苏军
审判员 张卫群
二〇一五年九月十六日
书记员 张雨晨
附：本案适用法律条款
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第二项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。