福建省武平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0824刑初13号
公诉机关武平县人民检察院。
被告人陈地权，男，1957年6月20日出生于福建省南安市，汉族，初中文化，经商，住龙岩市新罗区南城溪南新村***号（户籍所在地：南安市）。因涉嫌犯诈骗罪于2016年6月27日被刑事拘留，同年8月12日因涉嫌犯贪污罪被逮捕，现羁押于连城县看守所。
辩护人郭美华，福建联合信实（龙岩）律师事务所律师。
武平县人民检察院以武检公诉刑诉（2017）9号起诉书指控被告人陈地权犯贪污罪，于2017年2月16日向本院提起公诉。本案由龙岩市中级人民法院指定本院管辖。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。武平县人民检察院指派检察员温群英出庭支持公诉。被告人陈地权及其辩护人郭美华到庭参加诉讼。现已审理终结。
武平县人民检察院指控：
龙岩学院系经国家教育部批准设立的实行“省市共建、以市为主”管理体制的全日制多科性本科院校，属龙岩市财政全额拨款事业单位，学校年度资金预算安排全部纳入龙岩市财政局预算管理。
龙岩学院后勤基建处综合科负责该学院的零星维修、基建项目等管理工作，3万元以上的维修、基建等工程项目须通过公开招投标、邀标等方式确定承包人，3万元以下的则由龙岩学院后勤基建处在已投标入围该院的零星维修施工队伍中直接指定承包人。
2006年开始，被告人陈地权入围龙岩学院零星维修工程施工队名单，先后承包了龙岩学院的凤凰校区门球场维修、体育馆木地板维修、艺术系琴房墙面维修等土建零星维修工程。期间，2013年初，时任龙岩学院后勤基建处处长的王某（另案处理）与被告人商议，使用被告人所承包工程的结算资料在龙岩学院财务账上重复报销骗取公款进行私分。被告人当即同意并提醒王某零星维修工程的立项、验收、结算、审核、报销等还需分别经过综合科干事张某1、综合科科长黄某（均另案处理）等各岗位权限工作人员的证明、审核。王某即指使先由被告人与张某1、黄某等人沟通并可向他们表达此系其意思，并表示其还会另行找张某1、黄某沟通此事。后被告人将其重复报账的零星维修工程结算资料等呈报给黄某等人审核签字，并私下逐一告知黄某等人其已与王某商量好通过上述重复报销方式从龙岩学院财务账上骗取公款由他们几人进行私分，黄某等人听后表示同意并在报销封面“证明人”栏处签字通过。该报销审批资料经王某审批、财务处审核通过后，财务人员遂将报销款项从龙岩学院账户转账支付至被告人个人银行账户。
2014年3月，王某调离该岗位并由张某2（2014年3月至2015年7月任后勤基建处处长，另案处理）接任后勤基建处处长后，被告人将之前与王某、黄某等人商议将其所承包工程的结算资料在龙岩学院财务账上重复报销骗取公款私分一事告知张某2，并提议沿袭之前的做法套取公款进行私分，张某2表示同意。后被告人又将张某2同意上述做法一事逐一告知黄某等人。
按上述做法，从2013年1月至2015年3月，被告人先后重复复印了龙岩学院现代教育中心办公室粉刷、体育馆体操房木地板维修等零星维修工程的申请报告、工程预算表、工程现场签证单、工程验收单、工程结算表等工程结算资料，并到龙岩市新罗区地方税务局重复开具了上述工程的建筑业统一发票，后将上述工程的建筑业统一发票和结算资料的原件或复印件，以相同工程名目或其他工程名目分别经张某1、黄某、王某、张某2等人在报销封面的“经办人”、“证明人”、“部门审批人”一栏签批后，单独或连同其他实际工程结算资料分次于同一月内或次月或相隔几个月在龙岩学院财务账上重复报销列支31笔共骗取工程款计272099.65元。
上述272099.65元经多次从龙岩学院农行账户尾号7235的对公账户转入被告人工行账户尾号为7324的私人账户，被告人收到上述贪污款项后，不定期将账户内的贪污款项分次取现并私下自行决定按王某、张某2、黄某等人的职务高低以及平时请吃开销情况再确定分给他们各人的数额，并逐一分次分给，被告人从中至少分得139902.95元。
据以指控上述事实，公诉机关提供了相应的证据证明。公诉机关认为，被告人陈地权与龙岩学院后勤基建处原处长王某、综合科原科长黄某等国家工作人员相勾结，分别利用王某、黄某等人各自负责龙岩学院零星维修工程管理的职务便利，先后多次采取重复报销工程款的手段骗取公款共计272099.65元用于私分，其个人从中分得至少139902.95元，占为己有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第二十五条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人陈地权对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。被告人陈地权的辩护人郭美华的辩护意见是，对公诉机关指控被告人陈地权犯贪污罪及犯罪事实无异议，但被告人系从犯，理由：一是被告人不是国家工作人员，无法独立构成贪污罪；二是本案的起因系王某主动要求被告人拿工程单据复印件重复报销工程款，并私下与黄某、张某1等经办人沟通此事，重复套取的工程款也由大家共有。没有王某、黄某、张某1等经办人的同意、操办，以被告人的身份无法重复套取工程款，故被告人在本案中只起次要作用，系从犯，依法应当从轻或减轻处罚。被告人具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。被告人主动退出全部赃款，有悔罪表现，且属初犯、偶犯，应当从轻或减轻处罚。综上，建议对被告人减轻处罚并宣告缓刑。
经审理查明：
龙岩学院系经国家教育部批准设立的实行“省市共建、以市为主”管理体制的全日制多科性本科院校，属龙岩市财政全额拨款事业单位，学校年度资金预算安排全部纳入龙岩市财政局预算管理。
龙岩学院后勤基建处综合科负责该学院的零星维修、基建项目等管理工作，3万元以上的维修、基建等工程项目须通过公开招投标、邀标等方式确定承包人，3万元以下的则由龙岩学院后勤基建处在已投标入围该院的零星维修施工队伍中直接指定承包人。
2006年开始，被告人陈地权入围龙岩学院零星维修工程施工队名单，先后承包了龙岩学院的凤凰校区门球场维修、体育馆木地板维修、艺术系琴房墙面维修等土建零星维修工程。期间，2013年初，时任龙岩学院后勤基建处处长的王某（另案处理）与被告人商议，使用被告人所承包工程的结算资料在龙岩学院财务账上重复报销骗取公款进行私分。被告人当即同意并提醒王某零星维修工程的立项、验收、结算、审核、报销等还需分别经过综合科干事张某1、综合科科长黄某（均另案处理）等各岗位权限工作人员的证明、审核。王某即指使先由被告人与张某1、黄某等人沟通并可向他们表达此系其意思，并表示其还会另行找张某1、黄某沟通此事。后被告人将其重复报账的零星维修工程结算资料等呈报给黄某等人审核签字，并私下逐一告知黄某等人其已与王某商量好通过上述重复报销方式从龙岩学院财务账上骗取公款由他们几人进行私分，黄某等人听后表示同意并在报销封面“证明人”栏处签字通过。该报销审批资料经王某审批、财务处审核通过后，财务人员遂将报销款项从龙岩学院账户转账支付至被告人个人银行账户。
2014年3月，王某调离该岗位并由张某2（2014年3月至2015年7月任后勤基建处处长，另案处理）接任后勤基建处处长后，被告人将之前与王某、黄某等人商议将其所承包工程的结算资料在龙岩学院财务账上重复报销骗取公款私分一事告知张某2，并提议沿袭之前的做法套取公款进行私分，张某2表示同意。后被告人又将张某2同意上述做法一事逐一告知黄某等人。
按上述做法，从2013年1月至2015年3月，被告人先后重复复印了龙岩学院现代教育中心办公室粉刷、体育馆体操房木地板维修等零星维修工程的申请报告、工程预算表、工程现场签证单、工程验收单、工程结算表等工程结算资料，并到龙岩市新罗区地方税务局重复开具了上述工程的建筑业统一发票，后将上述工程的建筑业统一发票和结算资料的原件或复印件，以相同工程名目或其他工程名目分别经张某1、黄某、王某、张某2等人在报销封面的“经办人”、“证明人”、“部门审批人”一栏签批后，单独或连同其他实际工程结算资料分次于同一月内或次月或相隔几个月在龙岩学院财务账上重复报销列支31笔共骗取工程款计272099.65元，具体如下：
1.2013年7月，重复报销支付四组团公厕水沟及周边改造工程款5058元。
2.2013年7月，重复报销支付3号路人行道爆裂管报修工程款4352.87元。
3.2013年7月，重复报销支付同心楼爆管抢修工程款4879.27元。
4.2013年3月，重复报销支付福煤楼C栋走廊及西边一层油漆工程款9951.35元。
5.2013年7月，重复报销支付实验楼2、4楼漏水处理工程款7713.16元。
6.2013年7月，重复报销支付2号地块新建公寓水管改造工程款9291.90元。
7.2013年7月，重复报销支付奇迈餐厅二楼台面拆除维修工程款3920元。
8.2013年7月，重复报销支付一组团1#16个宿舍墙体粉刷工程款5584.68元。
9.2013年7月，重复报销支付三组团二楼食堂安装铝合金门工程款4950元。
10.2013年10月，重复报销支付10KV开闭所屋面修漏工程款9857.01元。
11.2013年11月，重复报销支付同心楼东边开闭所道路维修工程款8140元。
12.2014年1月，重复报销支付凤凰校区门球场维修工程款4152.45元。
13.2014年1月，重复报销支付体育馆大地板维修工程款5462.06元。
14.2014年3月，重复报销支付艺术系琴房墙面维修工程款10992.20元。
15.2014年3月，重复报销支付东区、西区田径场维修工程款14218.50元。
16.2014年4月，重复报销支付四组团2#、3#阳台铁护栏油漆工程款6562元。
17.2014年4月，重复报销支付三组团2#、3#铁护栏油漆工程款6703.20元。
18.2014年9月，重复报销支付现代教育中心办公室粉刷工程款19536元。
19.2014年10月，重复报销支付简易球场隔断安装围网工程款17415元。
20.2014年10月，重复报销支付紫荆创新研究院1层107、108贴墙纸工程款18499元。
21.2015年1月，报销支付龙岩学院小型修缮项目17069元，含重复报销紫荆创新研究院逸夫楼科室牌拆除、隔断拆除工程款15649元。
22.2015年1月，报销支付龙岩学院小型修缮项目11372元，含重复报销文虎楼东门走廊墙面粉刷工程款5397元。
23.2015年1月，报销支付龙岩学院小型修缮项目12858元，含重复报销继续教育学院108办公室墙面粉刷工程款1777元。
24.2015年1月，报销支付龙岩学院小型修缮项目16181元，含重复报销三组团宿舍走廊墙面粉刷工程款14304元。
25.2015年1月，报销支付龙岩学院小型修缮项目7824元，含重复报销一组团超市门口零星工程及厕所改造工程款4027元。
26.2015年1月，报销支付龙岩学院小型修缮项目18608元，含重复报销三组团食堂二楼墙壁维修工程款14688元。
27.2015年3月，报销支付龙岩学院小型修缮项目11531元，含重复报销奇迈学院辅导员办公室（同心楼教108）墙面粉刷工程款1575元。
28.2015年3月，报销支付龙岩学院小型修缮项目11531元，含重复报销三教三楼阶梯教室木桌椅及阶梯木地板油漆工程款9956元。
29.2015年3月，报销支付龙岩学院小型修缮项目12799元，含重复报销凤凰校区门球场维修工程款7670元。
30.2015年3月，报销支付龙岩学院小型修缮项目12799元，含重复报销继续教育学院大门更换工程款5129元。
31.2015年3月，重复报销支付体育系体育馆体操房木地板维修工程款14689元。
上述272099.65元经多次从龙岩学院农行账户尾号7235的对公账户转入被告人工行账户尾号为7324的私人账户，被告人收到上述贪污款项后，不定期将账户内的贪污款项分次取现并私下自行决定按王某、张某2、黄某等人的职务高低以及平时请吃开销情况再确定分给他们各人的数额，并逐一分次分给，被告人从中至少分得139902.95元。
2015年9月16日，被告人陈地权退款存入龙岩学院账号为13×××02的农业银行账户143564.12元；2016年4月27日又退款存入龙岩学院同一账户80000元。2016年6月27日，被告人陈地权主动到龙岩市公安局投案。
本院另查明，在本案审理期间，被告人陈地权家属代被告人向本院退出赃款48535.53元，并预缴罚金十五万元。南安市司法局向本院出具了被告人陈地权具备社区矫正条件的调查评估意见。
上述事实，有公诉机关提供的，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.书证
(1)龙岩市人民检察院交办案件线索通知书、龙岩市中级人民法院指定管辖决定书，证实2016年7月19日，龙岩市人民检察院将陈地权涉嫌贪污犯罪线索交由武平县人民检察院办理。2016年11月21日，龙岩市中级人民法院将此案指定本院管辖。
(2)龙岩学院相关维修工程的结算资料及相关的财务凭证复印件等，证实被告人陈地权于2013年至2015年3月间承建龙岩学院零星装修工程，从龙岩学院财务部门重复报销31笔工程款从而骗取公款272099.65元的事实。
(3)龙岩学院干部任免审批表、任职通知、后勤基建处处长职责、综合科工作职责、综合科科长职责、综合科干事岗位职责，证实黄某、王某、张某2、张某1等国家工作人员的工作职责。
(4)到案经过，证实被告人陈地权到案情况。
(5)龙岩学院财务处出具的《关于陈地权零星修缮资金性质的说明》，证实龙岩学院属于龙岩市财政全额拨款事业单位，相关资金主要来源于龙岩市公共财政预算资金及教育收费资金。学校年度资金预算安排全部纳入龙岩市财政全年预算管理。被告人陈地权所报款项属于校内年度预算“零星维修”专项经费，该项资金亦属于龙岩市财政资金。
(6)户籍证明及人员基本信息，证实被告人陈地权及证人王某、张某2、黄某、张某1等人的身份信息。
(7)龙岩学院的报案材料、材料清单以及审计报告、陈地权重复报账汇总表、疑似陈地权重复报账表、关于陈地权承接零星土建工程情况说明、凭证清单、龙岩学院记账凭证复印件、进账单、接受证据清单、审计决定书、审计报告，证实福建省审计厅于2015年7-9月在对龙岩学院校领导干部任期经济责任审查、审计中发现，2012-2014年由陈地权施工的14个零星修缮工程结算金额重复报账136831.78元。2016年5月，龙岩学院开展专项检查整改，后勤基建处又发现陈地权疑似重复报账15个工程的工程款共计128535.53元。龙岩学院于2016年5月11日向龙岩市公安局报案。
(8)工商银行交易记录，证实龙岩学院向被告人陈地权支付零星维修工程款的事实。
(9)中国农业银行企通平台电子回单（收款通知单）、现金缴款单，证实被告人陈地权向龙岩学院退赃，向本院退赃及预缴罚金情况。
2.证人证言
(1)证人王某的证言，证实他在龙岩学院任后勤基建处处长期间，有和陈地权、黄某、张某1等人合伙通过重复报账的方式套取龙岩学院公款进行私分。他授意陈地权利用重复报销的方法从零星维修工程里套点钱出来给大家弄酒喝，发补贴。陈地权提出需要黄某、张某1两人的配合、签字。他就跟陈地权讲，黄某、张某1方面他会去沟通，做思想工作。因之前他和陈地权已经商议过重复报销的事情，而且重复报销的零星工程资料都是陈地权准备的，所以陈地权让他签批零星工程报销资料时他没有对其中的项目内容、金额进行深究就直接签字了。在2013年至2015年期间，陈地权共重复报销30多笔零星工程款，总金额计27万多元，其中在他任处长期间套取公款10多笔，共计8万多元，剩余18万多元是接手他担任基建处处长的张某2手上报销的。陈地权共分给他3.8万元。
(2)证人张某2的证言，证实2014年3月至2015年7月,他任龙岩学院后勤基建处处长。一天,龙岩学院的零星维修承包人之一的陈地权来他办公室办理零星维修工程结算报销签字，他翻看一叠的结算报销资料以后发现里面掺有复印件结算资料，就问是怎么回事，陈地权说王某担任处长期间就有用零星维修工程复印件进行报账的情况，而且证明人黄某、经办人张某1也清楚用复印件报账的情况，他听后认为是惯例做法，同时认为他和陈地权经常在一起吃饭喝酒，相互间感情不错，也就按惯例给陈地权签批了。后陈地权陆续还有几次拿结算资料给他报销签批的时候，他又发现了陈地权把复印件拿给他报销的情形，他也都签字审批了，就此造成了陈地权在他担任后勤基建处长期间重复报销多达18次。陈地权总共拿给他5次共计11000元。
(3)证人黄某的证言，证实2011年11月至2014年10月，他任后勤基建处综合科科长。2013年1月前后的一天，龙岩学院零星工程承包人陈地权拿了一些零星工程款报销资料到他办公室办理报销手续，他看到报销资料内有复印件，就问陈地权是怎么回事，陈地权跟他解释说要弄点小钱给大家花，即通过重复报账的方式套一点钱出来分给大家，并说贴票处上签字的人都知道，都协调好了，领导（指王某）也知道这个事情。之后陈地权承包的零星维修工程办理工程款报销手续拿给他签字的时候，当他看到里面有复印件时就没再说什么了，而是确认该工程有实施，核对一下发票上的金额和贴票处上的金额以及工程结算审批资料上的金额对得上就给予签字了。一直到2015年初，在张某2的要求下，他还有在“贴票处”证明人栏等地方签字。陈地权做的这些工程都是他负责管理的，他要对这些工程进行日常跟踪监督，要组织验收，要对工程量进行审核。龙岩学院实施了哪些零星维修工程，工程费用多少他最清楚。陈地权把重复报销的资料拿过来给他审核时他一眼就能看出来该工程有无报销过，是否属于重复报销。后陈地权陆陆续续把套出来的钱分给他。他前前后后共分到了21000元。
(4)证人熊某的证言，证实2015年8月29日，他接任龙岩学院后勤基建处综合科干事。在2015年7月审计单位在审计中发现陈地权有重复报账的现象，但只审计出16笔的重复报账。2016年4月，学院要求各部门根据审计情况进行整改自查，他们就针对重复报账现象，从2012年至2015年对所有的零星维修工程进行检查，她发现还有15笔维修工程中有重复报账。
(5)证人张某1的证言，证实2011年10月至2015年1月，他任龙岩学院后勤基建处综合科干事，处长为王某，综合科科长为黄某。龙岩学院3万元至100万元的工程由院内公开招投标，2万元至3万元的零星维修工程由基建处处长向分管院领导汇报并由分管院领导决定承包商，2万元以下的零星维修工程由后勤基建处处长指定承包商。按规定，工程结算资料复印件是不能作为报销的原始单据的。
(6)证人邹某的证言，证实他是龙岩学院财务处的副处长，龙岩学院报销金额超过2万元的零星维修工程要报分管院领导审批。龙岩学院的零星维修报销程序是，先由后勤基建处的经办人员张某1将维修申请报告、工程预算单、工程结算单、验收单、工程签证、发票制作报销单，在报销单上贴票处还要有经办人（张某1）、证明人（黄某）、部门审批人（王某或张某2等人）签字，会计复核签字，院领导审批签字等，再由经办人员交由院财务处，财务人员对上述报销材料进行形式审核，审核无误后再编制报销凭证交由出纳办理支付手续。2014年开始，财务处一般都是通过网银转账、支票支付等方式进行报销支付。他没有发现陈地权有进行重复报销的行为。他只接受过陈地权的吃请和3000元礼金。
3.鉴定意见
龙岩市人民检察院出具的岩检技鉴（2016）2号司法会计鉴定书，证实龙岩学院提供的2013年至2015年的部分相关财务会计资料确定陈地权重复报销共计31笔，金额合计272099.65元。
4.被告人的供述与辩解
被告人陈地权的供述，证实他在2006年开始承建龙岩学院的零星工程，一直到2015年上半年。龙岩学院有零星工程要他做的时候，会叫他先做一个预算，预算出来后交给后勤基建处审核。通过审核、审批后他就组织工班施工。工程完工后由后勤基建处组织验收，验收人员有后勤基建处的张某1、黄某、王某，后勤基建处规划建设科的审核员及使用单位人员等人。2万元以上的工程龙岩学院监审处还会派员参加验收，参加验收的人都要在验收单上签字。验收通过后由他办好结算，并交给后勤基建处审核。后他根据后勤基建处的审核结果去地税局开发票，发票开回来以后他就连同工程结算单、预算单、现场签证单、报告等一起拿到后勤基建处签贴票，分别由张某1、黄某、王某等人签字，签好后由张某1统一送到龙岩学院财务部门报销。财务部门就会把工程款转到他个人的农业银行或工商银行账户上。有一次他拿着工程结算资料等单据到龙岩学院后勤基建处办理报销手续，在王某办公室找王某签字的时候，他手上还拿着一份工程结算资料等单据的复印件，王某看到这些复印件后就问他这些复印件是拿来干什么用的，他说是自己拿来留底用的，王某又问他用这些复印件能不能再报销一次工程款，如果能的话就再拿去报销，报销到的钱大家分一点，用来喝酒。他说不知道能不能重复报销，不知道张某1、黄某那边能不能通过。王某说张某1和黄某那边其会去沟通，他就同意了。就这样，重复报销工程款的手续经张某1、黄某、王某层层审核、审批签字后就送到龙岩学院财务部门报销了，这部分重复报销的工程款也由龙岩学院打到他的银行账户里了。2014年2、3月的时候，后勤基建处处长换成张某2。为了跟新任处长张某2搞好关系，他就经常邀张某2到酒店喝酒。一次他请张某2在龙岩市区一家酒店喝酒的时候，跟张某2讲，王某任后勤基建处处长的时候，有通过用工程结算资料等单据的复印件重复报销工程款的方式套钱出来大家分。张某2同意继续通过重复报销工程款方式套钱出来大家分。后他找张某1和黄某签字时告知张某1和黄某，已经跟张某2讲好了，他们继续用工程结算资料等单据复印件去重复报销工程款，套取的钱大家分。之后他办理重复报销工程款手续时，张某1、黄某、张某2都有签字同意。他一般在重复报销了二三次工程款之后，就把这几次重复报销出来的钱分别分给王某、张某2、黄某、张某1，分钱的时候都会分别跟他们讲是重复报销工程款套出来的钱，他们听了之后没说什么就把钱收下来了。通过重复报销工程款的方式套取的钱都是由他自主按职务高低来分配的。他总共分得139902.95元。
5.南安市司法局出具的《调查评估意见书》，证实被告人陈地权符合社区矫正条件。
本院认为，被告人陈地权与龙岩学院后勤基建处原处长王某、综合科原科长黄某等国家工作人员相勾结，分别利用王某、黄某等人各自负责龙岩学院零星维修工程管理的职务便利，先后多次采取重复报销工程款的手段骗取公款共计272099.65元，数额巨大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据充分，罪名成立。根据证人王某、张某2、黄某等人的证言及被告人的供述，本案虽然有部分犯罪事实是在王某的授意下实施的，但主要犯罪事实是被告人主动勾结国家工作人员实施的，被告人是犯罪的主要组织者和具体实施者，在共同犯罪中起主要作用，辩护人提出被告人在本案中起次要作用，系从犯的辩护意见，不予采纳。被告人犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，公诉机关及辩护人据此建议对被告人依法减轻处罚的意见，予以采纳。被告人主动退出全部赃款并接受罚金刑，公诉机关及辩护人据此建议对被告人酌情从轻处罚的意见，予以采纳。根据被告人的犯罪性质、犯罪情节和悔罪表现，又鉴于被告人符合社区矫正条件，辩护人建议对被告人依法宣告缓刑的意见，予以采纳。被告人必须接受社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第六十一条，第四十五条，第五十二条，第六十四条，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款；《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人陈地权犯贪污罪，判处有期徒刑一年九个月，缓刑二年六个月，并处罚金人民币十五万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人陈地权向本院退出的赃款人民币48535.53元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 林占文
人民陪审员 肖富华
人民陪审员 修荣华
二〇一七年五月九日
书 记 员 冯金凤
代理书记员 王健宇
附：本判决主要法律依据
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三款与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十五条第一款对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。