重庆市石柱土家族自治县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）石法行初字第00001号
原告刘定碧，女，生于1968年2月20日，土家族，重庆市石柱土家族自治县人，住重庆市石柱土家族自治县南宾镇。
被告石柱土家族自治县国土资源和房屋管理局。
组织机构代码77847483-X。
法定代表人周康忠，该局局长。
委托代理人谭宁棠，该局政策法规科科长。
第三人张发安，男，生于1960年4月16日出生，土家族，重庆市石柱土家族自治县人，住重庆市石柱土家族自治县。
原告刘定碧不服被告石柱土家族自治县国土资源和房屋管理局（以下简称石柱县国土局）注销刘定碧依据石柱县房地证2009字第002164号证书办理持有的石柱县房地证2010字第000273号证书一案，于2014年12月22日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书和开庭传票等法律文书。因张发安与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其第三人参加诉讼。本案于2015年1月9日，依法由审判员马斌适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘定碧，被告法定代表人的委托代理人谭宁棠，到庭参加了诉讼，第三人张发安未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
本案被诉具体行政行为：被告石柱县国土局，曾以第三人张发安持有的石柱县房地证2009字第002164号证书为依据，部分办分证办理给原告刘定碧的石柱县房地证2010字第000273号证书，经群众举报发现原告该产权证涉案房屋未形成房屋实体，属于不能确权办证范畴，因第三人与原告办证申报不实，导致权属确权错误。石柱县国土局于2010年7月14日根据《重庆市土地房屋权属登记条例》第四十二条和第四十六条规定，注销原告刘定碧依据石柱县房地证2009字第002164号证书颁发的石柱县房地证2010字第00273号证书。
被告在举证期限内未向本院提供被诉具体行政行为的证据、依据。
庭审前与庭审中提交石国土房管发（2014）288号撤销决定。证实被告于2010年7月14日的作出关于《关于注销张发安等四人房地产权证的通知》具体行政行，其中一部分属本案的被诉具体行政行为，于2014年12月26日被被告一并撤销。
原告诉称：找第三人张发安买的房屋，被告为其颁发了石柱县房地证2010字第000273号房地产权证，该房屋卖给刘定亮，2014年12月份同刘定亮申请被告办理过户手续时，发现被告作出于2010年7月14日将该产权证被注销。被注销的《通知》至今未送达，事发时不知情，被告隐瞒所作出的具体行政行为，违法法定程序依。请求判决撤销被告所作出的注销刘定碧依据石柱县房地证2009字第002164号证书办理持有的石柱县房地证2010字第000273号证书。
原告举证期限内提交的证据有：
1.原告身份证复印件：证明原告的身份情况。
2，买房款收条和房屋登记缴税凭证复印件：证实原告购买第三人张发安位于石柱县南宾镇万寿大道35号房屋属实。
3.石柱县房地证2010字第000273号房地产权证复印件：证明位于石柱县南宾镇万寿大道35号房屋第九楼房屋分一部分的权属曾经登记给原告刘定碧属实。
被告辩称：本局已开庭前己撤销了被诉具体行政行为，原告的起诉目的己经达到，现开庭审理已无意义。
第三人张发安未到庭，在举证期限内也未向本院提交证据。
本院在开庭前依法询问第三人张发安。张发安证实：他建房的第九层楼房屋将其一部分是卖给刘定碧，当时与刘天权、谭文顺无关，刘天权、谭文顺有他们自己的房子，给刘定碧办证时是与其一路到房屋管理部门去的，所有费是刘定碧自己交的，并表明开庭他可能不出庭。
经庭审质证，本院对在庭审中举示的证据作如下确认：
1、被告提交并举示的2014年12月26日作出的撤销其被诉具体行政行为的决定书。原告无异议，其真实性、合法性和关联性（以下简称“三性”）予以认定，本院予以采信。
2、原告刘定碧提交并举示的证据，其证据1，被告无异议，符合“三性”予以认定，本院予以采信；证据2关联性被告虽有异议，证据3合法性被告有异议，但能与第三人的证实相印证，均能证实原告购买第三人张发安位于石柱县南宾镇万寿大道35号房屋的事实，本院予以采信。
3、因第三人未到庭也未提交证据，本院依法询问张发安，该证据原被告均无异议，符合“三性”规定，本院予以认定。
本院根据以上有效证据、当事人的质证意见、考量证据的证明力以及当事人向法庭所作的陈述，认定如下法律事实：
第三人张发安将石柱县南宾镇万寿大道35号所建的房屋第九楼房屋（系石柱县房地证2009字第002164号产权证）的一部分房出售给原告刘定碧，被告根据张发安及原告刘定碧的申请，于2010年1月22日向原告颁发了石柱县房地证2010字第000273号房地产权。2010年7月14日，被告根据群众举报调查认定原告该产权证涉案房屋未形成房屋实体，属于不能确权办证范畴，并作出关于《关于注销张发安等四人房地产权证的通知》（以下简称通知），其《通知》第三项：注销刘定碧依据石柱县房地证2009字第002164号证书办理持有的石柱县房地证2010字第000273号证书。按原告陈述，因涉案房屋卖给刘定亮，2014年12月份同刘定亮申请被告办理房屋过户手续时，才知被告2010年7月14日将石柱县房地证2010字第000273号产权证注销不予过户。故原告于同年12月22日向本院提起行政诉讼。
另查明，开庭审理前，被告未查到送达给刘定碧关于注销刘定碧石柱县房地证2010字第000273号房屋产权证通知的依据，经本院释明，被告于2014年12月26日向本院递交了撤销2010年7月14日作出关于《关于注销张发安等四人房地产权证的通知》的具体行政行为，本案被诉具体行政行为也一并被其撤销。开庭前与庭中均向原告释明，建议撤诉，原告表明不撤诉要求判决。
本庭认为，被告2010年7月14日作出注销原告刘定碧房屋产权属登记具体行政行为，应当适用2004年12月1日起施行的《重庆市土地房屋权属登记条例》相关规定。被告石柱县国土房管局是该县土地房屋行政主管部门，具有对本行政区域内的土地房屋进行权属登记及其权属登记有错进行更正等职责，但履行其职责时应遵循相应的程序。本案中，被告作出具体行政行为的事实发生后应当告诉原告（当时权利人），所作出的行政行为的文书应当送原告，而被告未按《重庆市土地房屋权属登记条例》第四十二条第二款及第四十六条第一款第（三）项规定，剥夺原告相关权利，其行为属于违反了法定程序，开庭前本院向被告予以释明，被告于2014年12月26日向本院递交了撤销被诉具体行政行为决定，庭审中被告予以确认，原告在庭前及庭审中明知撤销被诉具体行政行为而不予撤诉。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十条第三款规定：被告改变原具体行政行为，原告不撤诉的，人民法院经审查认为原具体行政行为违法，应当确认其违法的判决；原具体行政行为合法法，应当判决驳回原告的诉讼请求。为此，本案被告已改变原具体行政行为，而原告不撤诉，应当判决确认被诉具体行政行为违法。
综上，本案被告石柱县国土局在收到本院起诉状副本、应诉通知书等文书后，撤销所作出的具体行政行为，原告的诉求已达到，被诉具体行政行为已不成立，不再具有可撤销的内容，原告不撤诉，依法应当确认被告原具体行政行为违法。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十条第三款之规，判决如下：
确认被告石柱土家族自治县国土资源和房屋管理局于2010年7月14日作出的关于《关于注销张发安等四人房地产权证的通知》第三项：注销刘定碧依据石柱县房地证2009字第002164号证书办理持有的石柱县房地证2010字第000273号证书具体行政行为违法。
案件受理费50.00元，减半收取25元，由被告石柱土家族自治县国土资源和房屋管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。
审判员 马斌
二〇一五年一月九日
书记员 吴平
附：2004年12月1日起施行的《重庆市土地房屋权属登记条例》第四十二条权利人认为土地房屋权属证书或土地房屋权属登记簿的记载有错误的，可以申请更正登记。
因登记人员的过错，致使土地房屋权属登记错误的，土地房屋行政主管部门应当更正土地房屋权属登记簿和土地房屋权属证书的记载事项。
第四十六条有下列情形之一的，原权利人应当自事实发生之日起十五日内申请注销登记；逾期不申请注销登记的，土地房屋行政主管部门应当书面通知原权利人在规定的时间内办理注销登记。逾期仍不办理又无正当理由的，土地房屋行政主管部门可以直接办理注销登记，并告知原权利人：
（一）土地、房屋灭失的；
（二）土地房屋权利终止的；
（三）因更正登记需注销原权利人的土地房屋权属证书的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
房屋灭失而土地尚存的，原权利人应当申请注销有关房屋权属登记。