湖南省株洲市天元区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘0211民初2727号
原告长沙市恒凯建筑劳务有限公司，住所地长沙市。
法定代表人张新辉。
委托代理人龙一明，湖南木枫律师事务所律师。代理权限为特别授权，包括：代为起诉，承认、放弃、变更诉讼请求，和解、调解，提起上诉，申请执行等。
被告湖南万力建设集团有限公司，住所地长沙市。
法定代表人雷慕为。
委托代理人苏国杰，湖南工总律师事务所律师。代理权限为一般代理。
委托代理人陈岩岩，湖南工总律师事务所律师。代理权限为一般代理。
被告罗浦畅，男，1964年8月14日出生，汉族，住湖南省益阳市。
委托代理人戴亚萍，湖南中航律师事务所律师。代理权限为一般代理。
原告长沙市恒凯建筑劳务有限公司（以下简称恒凯建筑公司）诉被告湖南万力建设集团有限公司（以下简称万力建设公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年9月21日立案受理。被告万力建设公司在诉讼中对本院的管辖提出异议，经本院一审裁定和株洲市中级人民法院终审裁定，驳回了被告万力建设公司的管辖异议。本院依法适用普通程序由审判员朱明华担任审判长，与人民陪审员彭福寿、喻朝阳组成的合议庭于2018年1月26日第一次公开开庭进行了审理。原告恒凯建筑公司委托诉讼代理人龙一明、被告万力建设公司委托代理人苏国杰、陈岩岩到庭参加了诉讼。庭审中被告万力建设公司申请追加罗浦畅为本案被告，本院依法追加罗浦畅为本案被告后，于2018年4月18日第二次公开开庭进行了审理，原告恒凯建筑公司委托诉讼代理人龙一明、被告万力建设公司委托代理人苏国杰、被告罗浦畅委托代理人戴亚平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告长沙市恒凯建筑劳务有限公司诉称：被告万力建设公司因承建大汉惠普软件（湖南）信息产业园项目，于2015年11月12日与原告签订《建设工程施工劳务分包合同》，约定被告将上述项目的劳务分包给原告。合同对双方的权利义务、履约保证、违约责任等进行了约定。合同签订后，原告严格按照约定支付定金200万元作为履约担保，但被告未按照合同约定于2016年1月11日前让原告进场施工，截止到目前为止，由于被告的原因，原告仍未进场施工。2016年8月25日，被告的代理人罗浦畅向原告出具《承诺书》，提出解除《建设工程施工劳务分包合同》的意向，因目前合同已经没有继续履行的可能，原告同意解除合同，故请求法院确认双方的《建设工程施工劳务分包合同》已解除。2017年1月7日，罗浦畅又出具《补偿承诺书》，明确因被告原因导致原告无法按时进场，并且承诺于2017年4月28日前双倍返还原告定金共计400万元。为维护原告的合法利益，特诉至贵院，请求依法判令：1、确认原被告双方于2015年11月12日签订的《建设工程施工劳务分包合同》已解除；2、被告双倍返还定金共计400万元；3、由被告方承担本案案件受理费、财产保全费。
被告万力建设公司辩称：万力公司并没有授权任何人与其他公司或个人签订劳务承包合同，罗浦畅明知无劳务发包虚构事实与原告签订合同的行为属于故意滥用代理权限、企图获取非法利益的无权代理行为。
本案经审理查明：2015年4月24日，鑫金帝房产公司（发包人）与被告万力建设公司（承包人）签订《大汉*惠普信息产业园项目建安工程施工总承包框架协议》，双方约定发包人将株洲高新区栗雨工业园栗雨路一号地块的设计施工图范围以内的建筑安装工程发包给承包人；承包人在2015年4月27日前，向发包人指定项目账户缴纳人民币500万元签约保证金；在签订本协议后，正式签订《建设工程承包合同》前3日，总承包人向发包人指定项目账户缴纳人民币500万元，此500万元及前期所交500万元签约保证金合计1000万元共同转为履约保证金。
被告罗浦畅（曾用名罗灿）系被告万力建设公司的项目部经理。2015年4月14日，被告万力建设公司出具授权委托书，内容为：我雷慕为系湖南万力建设集团有限公司的法定代表人，现授权委托湖南万力建设集团有限公司的罗灿为我公司委托代理人，代表我公司参加大汉惠普信息工业园的业务洽谈事宜。
2015年11月12日。罗浦畅以被告万力建设公司项目部经理身份与原告恒凯建筑公司签订《建设工程施工劳务分包合同》，约定被告万力建设公司将上述大汉*惠普信息产业园项目的部分劳务分包给原告。合同以万力建设公司为甲方，以恒凯建筑公司为乙方，主要内容有：”1、工程名称大汉惠普软件（湖南）信息产业园，建筑面积：建筑面积暂按图纸计算约9万平米以上。15.3.1本工程承包单价均价为肆佰捌拾元（￥480.00）每平米结算。23.1乙方在本合同签订时，应向甲方缴纳定金200万元作为履约担保。甲方保证乙方两个月进场乙方进场时再交200万元保证金。23.6如果双方签订本合同后或者合同履行工程中，因甲方原因造成合同无法实际履行或继续履行，乙方有权单方解除合同，且甲方应双倍返还乙方缴纳的定金。”原告恒凯建筑公司按照合同要求于2015年11月10日向罗浦畅账户汇款30万元，于2015年11月13日向罗浦畅账户汇款170万元，共计汇款200万元。此后被告万力公司未按照合同约定于2016年1月11日前让原告进场施工。2016年8月25日，罗浦畅向原告出具《承诺书》，承诺原告恒凯建筑公司与被告万力建公司之间的建设工程施工劳务分包合同解除，承诺于2016年中秋节前退还原告保证金200万元，并支付赔偿款100万元。此后，两被告未履行退还保证金和支付赔偿款的义务。2017年1月7日，罗浦畅又以万力建设公司的名义出具《补偿承诺书》，承诺万力建设公司于2017年4月28日前返还原告恒凯建筑公司交纳的履约保证金200万元并补偿恒凯建筑公司200万元。但两被告仍未按承诺履行义务，原告遂诉至本院要求判如所请。
以上事实，有经过双方庭审质证的当事人身份材料、《建设工程施工劳务分包合同》、《授权委托书》两份、银行流水、《承诺书》、《补偿承诺书》、《总承包框架协议》、土建劳务承包合同、民事判决书等证据及双方当事人的当庭陈述予以证实，证据确实充分、足以认定。
本院认为，本案案由系合同纠纷。本案中，被告罗浦畅系被告万力建设公司任命的项目部经理，被授权代表公司进行大汉惠普信息工业园的业务洽谈事务，根据该授权被告罗浦畅有权以被告万力建设公司的名义与原告签订《建设工程施工劳务分包合同》，罗浦畅并依据该合同收取原告履约保证金并用于工程项目，故被告罗浦畅上述行为属职务行为。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十条之规定，”执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。”故被告万力建设公司对被告罗浦畅签订合同并收取履约保证金的行为承担民事责任，原被告双方签订的劳务承包协议合法有效，依法应予以保护，被告万力公司未按协议履行义务，是一种违约行为，应承担违约责任。对于原告要求解除双方劳务分包协议的主张，本院予以支持。原告要求被告双倍返还定金400万元，符合法律规定，本院亦予以支持。
根据《民法总则》第一百七十条、《中华人民共和国合同法》第六条、第四十四条、第五十二条、第五十八条、第九十三条、第九十四条、第一百一十五条、第二百零六条、第二百零七条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第四十二条之规定，判决如下：
一、确认原告长沙市恒凯建筑劳务有限公司与被告湖南万力建设集团有限公司双方于2015年11月12日签订的《建设工程施工劳务分包合同》已解除；
二、被告湖南万力建设集团有限公司双倍返还原告长沙市恒凯建筑劳务有限公司定金400万元。
以上给付内容，限在本判决发生法律效力后10日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费38800元，保全费5000元，共计43800元，由被告湖南万力建设集团有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院交纳上诉费，现金交纳的，直接向市华融湘江银行株洲金汇支行驻株洲市中级人民法院收费点交纳；汇款或转账的，开户行：华融湘江银行株洲金汇支行，收款单位：株洲市财政局非税收入专户，账号：5017330100016。逾期未交纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。
审 判 长 朱明华
人民陪审员 彭福寿
人民陪审员 喻朝阳
二〇一八年四月二十八日
书 记 员 戴 芬
附：审理本案所引用的法律法规条文
《民法总则》
第一百七十条执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力
《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百一十五条当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》
第四十二条法人或者其他组织的工作人员因职务行为或者授权行为发生的诉讼，该法人或其组织为当事人。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。