连云港市新浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）新民初字第4716号
原告李步林。
委托代理人李春琴。
被告连云港市云台山风景名胜区云台乡渔湾村民委员会，住所地连云港市新浦区云台乡渔湾村民委员会。
法定代表人顾天奎，该村委会主任。
委托代理人何雨，江苏华德律师事务所律师。
原告李步林与被告连云港市云台山风景名胜区云台乡渔湾村民委员会（以下简称渔湾村委会）财产损害赔偿纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李步林的委托代理人李春琴、被告渔湾村委会的法定代表人顾天奎及委托代理人何雨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李步林诉称，原告现居住在云台乡渔湾村20号，1990年建有二层楼房一栋，房屋面积217平方米。因渔湾村委会在�建地质灾害安置小区场地爆破作业，产生巨大震动和冲击波，导致其房屋墙体开裂，屋面渗水等多处不安全因素，后经连云港市宇建建设鉴定有限责任公司鉴定，系被告爆破作业造成。依据相关法律规定，请求判令被告赔偿房屋维修费用44324.28元，并由被告承担本案鉴定和诉讼费用。
被告渔湾村委会辩称，我们认为原告起诉村委会没有事实依据和法律依据，因为过错行为并不是村委会实施，原告也没有任何证据证明是村委会实施，我们作为被告主体明显不合格。实施侵权的主体是连云港卓达实业有限公司（以下简称卓达公司），我村不承担赔偿责任，应驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2006年12月1日，经公开招标，渔湾村委会（甲方）与卓达公司（乙方）签订了渔湾村果园新村地基整理工程合同书。将位于本村果园采石厂废弃塘口的果园新村地基整理工程发包�卓达公司施工。合同书主要内容有：1、甲方将位于渔湾村境内果园采石厂废弃塘口的果园新村地基整理工程交由乙方承包经营，期限从2006年12月1日至2007年5月31日止；2、乙方必须在中标之时一次性向甲方交纳承包费92万元现金；3、乙方在签订合同之日，必须交纳安全生产及工程质量保证金10万元；4、乙方在地基整理期间，必须在村提供规划图纸红线范围内施工，若超范围清理，甲方有权单方终止合同，不退还所交纳的果园村地基整理投标承包费；5、在施工中发生的各种矛盾纠纷，原则乙方自行负责处理，甲方协助调解，费用由乙方负责。6、甲方对乙方的施工具有监督、检查、管理的权利和提供给乙方施工图纸、方案及有关证件的义务；7、乙方对施工开采的石料有自主经营、自主销售的权利；8、施工期间，乙方要严防爆破飞石的发生尽量减少对村民正常生活的影响，否则发生矛盾纠纷，造成停工的，一切后果自负，但因村民无理要求而造成的停工，甲方可协调解决。合同书还就其他内容进行了约定。
合同书签订后，卓达公司开始实施爆破作业。施工过程中，渔湾村部分群众认为爆破作业产生的震动对其住房影响很大。2007年2月5日，受渔湾村委会委托，连云港市宇建建设鉴定有限责任公司对在受影响范围内的相关房屋进行补查鉴定，其中渔湾村20号的房屋，建筑面积约217平方米，主楼建筑物层数2层，建于1990年；经现场检查，主楼有多处裂缝，应采取整改措施。
2007年5月18日，渔湾村委会又与卓达公司签订了房屋受震保证金协议，因果园新村地基清理工程施工放炮导致周边农户房屋受损，约定卓达公司需按受损户数向渔湾村委会交保证金每户10万元，受损农户的房屋由卓达公司承建等内容。2011年8月9日，渔湾村委会出具证�，渔湾村20号房屋属于原告财产。
2010年前后，渔湾村陆续有八户村民诉至本院，要求渔湾村委会赔偿因开山采石爆破致住宅受震损坏的损失。经本院主持调解，渔湾村委会分别赔偿八户村民3.8万元至7.9万元不等。
诉讼中，经原告申请，受本院依法委托，江苏阳光豫信建设投资咨询有限公司出具了关于李步林房屋维修造价的鉴定［苏信造鉴（2014）13号］：根据连云港市宇建建设工程鉴定有限责任公司提供的鉴定报告，依据《江苏省房屋修缮工程预算定额》、《江苏省建筑与装饰工程计价表（2004年）》及连云港市信息指导价等进行工程造价鉴定，房屋维修造价为44324.28元。原告为此支出鉴定费3000元。
上述事实，有原、被告的当庭陈述及原告举证的房屋产权证明、信访意见、连云港市宇建建设鉴定有限责任公司出具的鉴定意见书、渔湾村果园地基整理工程合同、房�受震保证金协议、渔湾村委会出具的证明、房屋维修造价鉴定报告书，被告举证的渔湾村果园地基整理工程合同、房屋受震保证金协议、维修协议书等证据在案予以证实。
本院认为，不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等不得危及相邻不动产的安全。渔湾村委会将位于本村境内的开采石料工程对外发包、进行爆破作业，距离居民住宅较近，有可能危及周边居民住宅的安全。而且渔湾村委会收取承包费和房屋受震保证金，提供施工图纸和施工方案。因此，渔湾村委会应当尽到高度注意义务，采取安全保障措施，防止损害和纠纷发生，渔湾村委会应当预见到爆破作业对周边居民住宅可能造成损害并且有义务在施工之前勘查周边居民住宅状况。连云港市宇建建设工程鉴定有限责任公司所作的鉴定意见书证明了原告的房屋位于爆破作业的影响范围�，本院认定涉案工程与原告房屋受损存在因果关系，渔湾村委会承担相应的侵权责任。根据江苏阳光豫信建设投资咨询有限公司确定的房屋修缮工程造价，原告请求赔偿房屋维修费用44324.28元，本院予以支持。渔湾村委会申请追加卓达公司作为本案被告，由于原告不同意追加并且明确表示不要求卓达公司承担本案责任，本院对此不予采纳，但渔湾村委会可以根据与卓达公司签订的协议另行主张权利。依照《中华人民共和国民法通则》第一百二十三条、《中华人民共和国物权法》第九十一条之规定，判决如下：
一、被告连云港市云台山风景名胜区云台乡渔湾村民委员会于本判决生效后十日内给付原告李步林房屋维修工程款44324.28元。
二、驳回原告立步林的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二�五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2060元、鉴定费3000元，合计5060元（原告已预交），由原告负担1000元，被告连云港市云台山风景名胜区云台乡渔湾村民委员会负担4060元，被告负担部分于给付上述款项时一并给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉案件受理费2060元，连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，帐号：44×××94。
审 判 长 王崔起
人民陪审员 宋 燕
人民陪审员 王永红
二〇一四年六月二十五日
书 记 员 段潇潇
附件：相关法律条文和上诉须知
附1：相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第一百二十三条从事高空、高压、易燃、晚爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。
《中华人民共和国物权法》
第九十一条不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等不得危及相邻不动产的安全。
附2：上诉须知
根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。应自上诉人递交上诉状之日起7日内交纳上诉案件受理费、同时将缴费凭证提交本院，逾期未交纳或未将缴纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本“上诉须知”与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。
收款人：连云港市中级人民法院
账号：440301040009094
开户行：连云港市农业银行苍梧支行