云南省�水市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云3321刑初106号
公诉机关云南省泸水市人民检察院。
被告人玫花才，曾用名玖花才，男，1966年7月18日出生，傈僳族，初中文化，农民，云南省泸水市人，原系泸水市上江镇大练地村委会副书记。因涉嫌贪污罪，于2017年6月21日被泸水市人民检察院取保候审，于2017年10月12日被本院取保候审。住泸水市。
泸水市人民检察院以泸检公诉刑诉[2017]118号起诉书指控被告人玫花才涉嫌犯贪污罪一案，于2017年10月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭。于2017年11月16日在本院依法公开开庭进行审理。泸水市人民检察院指派检察员杨晓瑾出庭支持公诉，被告�玫花才到庭参加诉讼。现本案已审理终结。
泸水市人民检察院指控：
1.2011年至2013年期间，被告人玫花才利用其担任上江某2大练地村委会田头寨二组护林员职务之便，让其女婿胡某1（时任田头寨二组副组长）在做森林生态效益补偿金名单时不经讨论决定，也没有进行公示，将大练地村委会田头寨二组的集体森林生态效益补偿金全部分配给自己，其中2011年田头寨二组的集体森林生态效益补偿资金7861.13元，2012年田头寨二组集体森林生态效益补偿资金7644.20元，2013年田头寨第一批集体森林生态效益补偿资金7644.20元，2013年田头寨第二批集体森林生态效益补偿资金5061.70元，玫花才贪污田头寨二组集体森林生态效益补偿资金共计28211.23元。
2.被告人玫花才利用担任大�地村委会副书记的职务之便，于2015年将原本2012年丙贡村陡坡地治理项目变更作业设计到大练地村委会后，以大练地村委会黑扒哈堵组的三义生和田头寨二组胡某7四妈、玖才生、玫花才的名义，虚报陡坡地治理面积300亩，并将自己和玖才生、三义生的一折通账号上报，分两次共骗取90000.00元。其中2016年3月18日分别打入玫花才一折通账户20700.00元，玖才生一折通账户6000.00元，三义生一折通账户3300.00元。2016年9月28日分别打入玫花才一折通账户48000.00元、玖才生一折通账户12000.00元。
针对指控的上述事实，公诉机关当庭举示的证据有：书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据材料。据此，公诉机关认为，被告人玫花才担任上江某2大练地村委会田头寨二组护林员期间，利用职务之便，贪污田头寨二组集体森林生态效益补偿金28211.23元；利用担任上江某2大练地村委会副书记职务之便，贪污陡坡地治理项目款90000.00元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。特提起公诉，提请本院依法判处。
被告人玫花才对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。
经审理查明：1.2011年至2013年期间，被告人玫花才利用其担任上江某2大练地村委会护林员职务之便，指使其女婿胡某1（时任田头寨二组副组长）在做森林生态效益补偿金名单时不经村民讨论决定，没有进行公示，玫花才将虚假的田头寨二组森林生态效益补偿兑现方案交至上江某2林业站，将田头寨二组的集体森林生态效益补偿金打入自己的一折通，其中2011年田头寨二组的集体森林生态效益补偿资金7861.13元，2012年田头寨二组集体森林生态效益补偿资金7644.20元，2013年田头寨第一批集体森林生态效益补偿资金7644.20元，2013年田头寨第二批集体森林生态效益补偿资金5061.70元，玫花才侵吞田头寨二组2011年至2013年度集体森林生态效益补偿资金共计28211.23元。
2.被告人玫花才利用担任大练地村委会副书记的职务之便，于2015年将原本2012年丙贡村陡坡地治理项目变更作业设计到大练地村委会后，以大练地村委会黑扒哈堵组的三义生和田头寨二组胡某7四妈、玖才生、玫花才的名义，虚报陡坡地治理面积300亩，并将自己和玖才生、三义生的一折通账号上报，分两次共骗取90000.00元。其中2016年3月18日分别打入玫花才一折通账户20700.00元，玖才生一折通账户6000.00元，三义生一折通账户3300.00元。2016年9月28日分别打入玫花才一折通账户48000.00元、玖才生一折通账户12000.00元。
另查明，为规避审查，被告人玫花才于2017年5月21日将骗取的以大练地村委会黑扒哈堵组的名义虚报的300亩陡坡地治理项目款90000.00元，以陡坡地治理生活补助费的名义，分给黑扒哈堵组16户村民，每户分得5550.00元，玫花才分得2050元。涉案赃款已全部退缴完毕。
上述涉案款项，已于侦查阶段全部退赔至侦查机关。
上述事实，有下列证据予以证实：
1.线索登记表、立案决定书，证实案件的来源。
2.户籍证明、任职文件、泸水县林业局聘用协议书一份、泸水县天然林资源保护工程兼职森管员聘用协议书一份、省级公益林管护合同二份、重点公益林管护合同一份，证实被告人的基本身份信息及其担任大练地村委会森管员和村委会副书记的任职时间。
3.泸林联发[2012]7号泸水县林业局、泸水县财政局关于2011年森林生态效益补偿（资）金兑现工作的通知、泸水县2011年度公益林生态效益补偿基（资）金兑现方案、泸政复[2012]400号泸水县人民政府2011年度公益林生态效益补偿基（资）金兑现方案的批复、泸林发[2013]12号泸水县林业局关于认真抓好2012年度公益林生态效益补偿基（资）金兑现工作的通知、泸政复[2013]190号泸水县人民政府关于泸水县2012年度公益林补偿基（资）金兑现方案的批复、泸水县2012年度公益林生态效益补偿基（资）金兑现方案、泸林发[2013]19号泸水县林业局关于做好2013年度公益林生态效益补偿基（资）金兑现工作的通知、泸政复[2013]289号泸水县人民政府关于泸水县2013年度公益林补偿基（资�金兑现方案的批复、泸水县2013年度公益林生态效益补偿基（资）金兑现方案、2011年至2013年度泸水国家级省级公益林生态效益补偿金拨付表、上江某2人民政府文件呈批表，证实泸水市上江镇政府按国家森林生态效益补偿规定足额拨付森林生态效益补偿金给各村民小组。
4.证人胡某1的证言，证实大练地村委会田头寨二组其于2010年至2016年期间担任田头寨二组副组长职务，2011年至2013年度的田头寨森林生态补偿方案会议记录、补偿方案公示是其制作的，但未按规定召开村民会议和公示，制作好虚假的会议记录、补偿方案后交由玫花才报上江某2林业站，补偿资金数额多少及如何打进玫花才的一折通不清楚。
5.证人何某1、和义才的证言，证实证人何某1、和义才与被告人玫花才从2009年至2013年期间属于�江乡大练地村委会护林员的事实。
6.上江镇大练地村委会田头寨二组2011年至2013年森林生态效益补偿兑现方案公示、生态效益林补偿兑现方案会议记录、2011年度至2013年度大练地村委会森林生态效益补贴资金分配汇总表、田头寨二组森林生态效益补偿资金分配明细表，证实被告人玫花才指使胡某1伪造2011年至2013年度森林生态效益兑现方案公示和兑现方案会议记录，侵吞田头寨二组2011年至2013年度集体森林生态效益补偿资金28211.23元的事实。
7.证人普某、胡某2的证言，证实大练地村委会田头寨二组从2014年起的森林生态效益补偿资金组员进行均分，在此之前的没分到过补偿资金的事实。
8.怒林联发[2012]19号怒江州林业局、怒江州发展和改革局、怒江州财政局关于下达2012年陡坡地生态治理任务的通知、2012年陡坡地生态治理任务表、怒财农[2015]132号怒江州财政局、怒江州林业局关于下达2015年陡坡地生态治理资金的通知、2015年陡坡地生态治理资金安排表、泸林联发[2012]9号泸水县林业局泸水县发展和改革局关于下达2012年度陡坡地生态治理任务的通知、泸水县2012年陡坡地生态治理工程任务计划分解表、泸水县造林作业设计一览表、2015年11月20日上江某2农业综合服务中心林业办向泸水县林业局提交的申请书，证实上江镇农业综合服务中心林业办将原属上江镇丙贡村的陡坡地治理项目调整给大练地村委会实施并申请兑现补助资金的事实。
9.证人何某2的证言，证实其系上江某2农业综合服务中心林办职工，因县林业局下达的2102年度上江某2陡坡地治理项目完不成指标，证人何某2就找到被告人玫花才询问�练地村有无已治理的陡坡地面积300亩，被告人玫花才就虚构300亩的治理面积报给何某2，何某2未经核实，就按照被告玫花才所报的面积上报林业局，并向林业局申请拨付补助款项的事实。
10.2012年度陡坡地治理兑现花名册、泸水县林业局2012年退耕还林工程陡坡地生态治理生活补助费兑现花名册、上江某22012年度第二批陡坡地治理兑现花名册（2015年兑现）、上江某22012年度第三批陡坡地治理兑现花名册（2016年兑现）、上江某2财政所拨付款存根，证实上江某2财政所按照被告人提供给林业办的一折通名单拨付陡坡地治理补助款项的事实。
11.证人三义生的证言，证实三义生系大练地村委会黑扒哈堵组组长，黑扒哈堵组陡坡地治理项目是2016年7月实施240亩，2016年12月领到生态治理补助费，2017年5月21日，被告人玫花才以帮黑扒哈堵组要到陡坡地治理生活补助费的名义，将90000.00元现金拿给三义生，三义生组织村民对被告人玫花才拿给的90000.00元现金进行分配，并按玫花才的要求制作花名册的事实。
12.证人玖才生的证言，证实玖才生属田头寨二组村民，其家庭户从未实施过陡坡地治理项目，2016年玫花才曾向其拿过一折通的事实。
13.证人念啊纳、方某、李某1、利某、胡某3、吴某、义华生、胡某4、胡某5、阿某、余某、拥花妞、乔某、胡某6的证言，证实2017年5月21日在三义生家领到5550元的陡坡地治理生活补助费，因三义生告诉村民是玫花才帮忙要来的该项费用，村民还分了部分钱给玫花才的事实。
14.证人杨某1的证言，证实原属上江某2丙贡村的300亩陡坡地治理项目因故无法完成，上江某2林业站将该项目变更至大练地村黑扒哈堵组实施，根据上江某2林业站的申请分两次拨付该300亩陡坡地治理款项。
15.证人和江某1、李某2的证言，证实上江某2森林生态效益补偿资金、陡坡地治理补助款，是依据林业站提供的名单进行发放。
16.玫花才、三义生、玖才生的银行账户明细查询，证实被告人玫花才侵吞森林生态效益补偿资金28211.23元及骗取陡坡地治理补助款90000.00元的时间及金额。
17.泸水县人民检察院收据，证实被告人已将所有赃款退缴完毕的事实。
18.被告人的供述与辩解，证实被告人如实供述整个犯罪事实经过。
上述证据，经庭审举证、质证、认证属实，�院予以确认。
本院认为，被告人玫花才利用担任泸水市上江镇大练地村委会护林员职务之便，侵吞大练地村委会田头寨二组森林生态效益补偿资金28211.23元，利用担任大练地村委会副书记职务之便，骗取陡坡地生态治理项目资金90000.00元。被告人玫花才共侵吞、骗取公共财物达118211.23元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的事实和罪名成立。鉴于被告人在归案后能如实供述自己的罪行，并积极退缴全部赃款，认罪态度较好，悔罪表现明显。故，根据被告人玫花才的犯罪事实，性质、情节及对社会的危害程度，对被告人依法从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第七十六条、第九十三条、《最高人民法院�最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一．被告人玫花才犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，并处罚金100000.00元，罚金限于判决生效后十日内缴纳。
二．未遂案移交的赃款118211.23元依法予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省怒江傈僳族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡连钧
审 判 员 杨雪勤
人民陪审员 李树王
二〇一七年十一月二十九日
书 记 员 密晓凤
本案引用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还�违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《最高人民法院、最高人�检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数�二倍以下判处罚金。