湖北省十堰市张湾区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0303刑初65号
公诉机关十堰市张湾区人民检察院。
被告人江某，中共党员，原十堰经济技术开发区白浪街道办事处方块村党支部书记、村委会主任。被告人江某因涉嫌受贿罪，2015年9月16日经十堰市张湾区人民检察院决定刑事拘留，同日被十堰市公安局张湾区分局刑事拘留，同月29日经十堰市人民检察院决定逮捕，同日由十堰市公安局张湾区分局执行逮捕。现羁押于十堰市看守所。
辩护人朱义钊，湖北嘉略律师事务所律师。
辩护人唐玲，上海瀛东律师事务所律师。
十堰市张湾区人民检察院以十张检公诉刑诉（2016）50号起诉书指控被告人江某犯受贿罪，向本院提起公诉。本院于2016年3月3日立案受理后，依法组成由审判员李静担任审判长，代理审判员饶玮主审，人民陪审员秦明传参加的合议庭，于2016年5月10日公开开庭审理了本案。十堰市张湾区人民检察院指派检察员刘绪清出庭支持公诉，被告人江某、辩护人朱义钊、唐玲到庭参加诉讼。本案经公诉机关补充侦查后，本院决定恢复审理。本案现已审理终结。
十堰市张湾区人民检察院指控：2010年9月至2015年6月，被告人江某在任十堰经济技术开发区白浪街办方块村党支部书记、村委会主任期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，为索长青、种哲锋、刘晓东、孙玉祺在承接工程、签订合同、工程款结算、拆迁协调等方面提供帮助，先后非法收受上述人员所送现金共计104，000元。具体事实如下：
1、2010年中秋节前的一天，被告人江某在方块村村委会办公室收受个体户刘晓东所送的1000元；2011年年底的一天，被告人江某在其驾驶的轿车内收受刘晓东所送的2，000元；2013年1月的一天，被告人江某在方块村村委会办公室内收受刘晓东所送的10，000元。
2、2011年10月的一天，被告人江某在本市六堰河道边一海鲜店内收受十堰聚朋房地产开发有限公司法定代表人索长青所送的20，000元。
3、2011年下半年的一天，被告人江某在白浪铸造二厂一家饭店内收受忠圣伟昊科工贸有限公司负责人种哲锋所送的2，000元；2011年年底的一天，被告人江某在北京路一家酒店旁收受种哲锋所送的60，000元。
4、2014年下半年的一天，被告人江某在十堰市龙门工业园门口收受个体户孙玉祺所送的2，000元；2014年春节前的一天，被告人江某在方块村村委会办公楼附近收受孙玉祺所送的2，000元；2015年上半年的一天，被告人江某在家中收受孙玉祺所送的5，000元。
公诉机关当庭出示了相关书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据，认为被告人江某的行为已构成受贿罪，属数额较大。提请本院依法惩处。
被告人江某辩称，对公诉机关指控的罪名无异议，但对指控我受贿的金额有异议。刘晓东所送的1万元是支付给我的装载机台班费，种哲锋所送的6万元是其支付给村民的拆迁补偿费，孙玉祺所送的5，000元是我搬家他送给我的礼金，之前他搬家我也曾送给他5，000元，因此这是正常的人情往来而非受贿。
辩护人的辩护意见是，对公诉机关指控的事实有异议：1、刘晓东曾使用江某的装载机，约定台班费7万元，起诉书中指控刘晓东所送的1万元款项，对该款的性质，刘晓东与被告人江某各执一词，应按照疑罪从无的原则，不认定该1万元是受贿。2、种哲锋给被告人江某的6万元应当属于拆除安置过渡房的费用，而非江某利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便收受的贿赂款。3、被告人江某与孙玉祺常有私交，孙玉祺搬家时，被告人江某也曾送其礼金，因此拜年所送的2，000元与搬家祝贺所送的5，000元是正常的人情往来，不应认定为受贿。综上，起诉书中指控的7.7万元不应认定为受贿。此外，索长青送给被告人江某2万元后，被告人江某并未利用职务之便为其谋取利益，且已将该款项退缴茅箭区检察院，索长青是采用市场竞争的合法手段获得方块村的项目施工权，对该2万元，应对被告人江某从轻、减轻处罚。被告人江某在检察机关向其调查询问时，主动交代了自己收受种哲锋6.2万元、收受索长青2万元的事实，并积极退缴赃款，系自首，依法应对其从轻、减轻、免除处罚。
经审理查明，2010年至2015年期间，被告人江某在任十堰经济技术开发区白浪街办方块村党支部书记、村委会主任期间，收受请托人刘晓东、索长青、种哲锋、孙玉祺所送现金共计104，000元，并利用其协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，为上述人员提供帮助。具体事实如下：
1、2010年中秋节前的一天，被告人江某在方块村村委会办公室内，收受承接方块村汽车零部件检测中心场平工程的刘晓东所送现金1，000元；2010年年底的一天，被告人江某在白浪郑家湾桥头处自己驾驶的轿车内，收受刘晓东所送现金2，000元；2013年1月的一天，被告人江某在其办公室内，收受刘晓东所送现金10，000元。后利用其职务之便，在结算工程款等方面为刘晓东谋取利益。
2、2011年9至10月的一天，被告人江某在六堰河道边的一海鲜店内，收受索长青所送现金20，000元，后利用其职务之便，在承接方块村拆迁安置房项目等方面为索长青谋取利益。
3、2011年下半年的一天，被告人江某在铸造二厂的一家酒店内，收受种哲锋所送现金2，000元；2011年年底的一天，被告人江某在北京路的一家酒店，收受种哲锋所送现金60，000元。后利用其职务之便，在拆迁方块村临时过渡房等方面为种哲锋谋取利益。
4、2014年下半年的一天，被告人江某在十堰市龙门工业园门口，收受承接冠龙北侧工程的孙玉祺所送现金2，000元；2014年春节前的一天，被告人江某在方块村村委会，收受孙玉祺所送现金2，000元；2015年上半年的一天，被告人江某在其家中，收受孙玉祺以搬家的名义所送现金5，000元。被告人江某利用其职务之便，在结算工程款等方面为孙玉祺谋取利益。
另查明，被告人江某向十堰市茅箭区人民检察院退缴赃款82，000元，向十堰市张湾区人民检察院退缴赃款22，000元。
认定上述事实的证据如下：
（一）十堰市人民检察院指定管辖函、十堰市张湾区人民检察院立案决定书、十堰市茅箭区人民检察院移送函、十堰市中级人民法院指定审判管辖函，载明2015年9月15日十堰市人民检察院决定将该案指定十堰市张湾区人民检察院办理，该院于次日决定立案侦查，后十堰市茅箭区人民检察院于同日将被告人江某涉嫌受贿8.2万元的线索移交该院。十堰市中级人民法院于2015年11月17日指定我院立案审理该案。
（二）书证
1、十堰市张湾区人民检察院查扣财物清单、暂扣款发票，载明2015年10月29日，被告人江某向该院退缴赃款2.2万元。
2、被告人江某的户籍证明，载明其身份信息。
3、十堰经济开发区白浪街道办事处出具的情况说明、中共十堰经济开发区白浪街办委员会文件（十开白发（2011）23号、25号），载明被告人江某2009年至2011年10月25日担任白浪街办方块村村委会主任，2011年10月26日至2014年11月担任该村党支部副书记兼村委会主任，2014年11月17起担任该村党支部书记。
4、辞职申请、十堰市茅箭区人民代表大会常务委员会决定，载明2015年9月16日，茅箭区人大常委会第二十七次会议决定接受江某辞去茅箭区第八届人民代表大会代表职务。
5、十堰经济技术开发区冠龙北侧、安置区、零部件检测中心土石方开挖场地平整工程合同及方块村安置区付款明细，载明2012年3月28日，被告人江某代表方块村与十堰经济开发区城投公司签订以上项目的土石方开挖工程合同，由方块村负责施工，城投公司支付工程款。
6、方块村村委会出具的情况说明，载明零部件检测中心场地平整项目是十堰市经济开发区项目，资金由开发区拨付，方块村收到工程款300万元，支出230万元。
7、十堰经济开发区白浪街办方块村山地整理项目协议，载明2009年6月1日，十堰经济开发区招商局与方块村村委会签订该村楼门沟开山造地施工协议，委托方块村施工。
8、工程结算造价咨询报告、建设工程结算造价审核确认单、项目款支付票据，载明方块村承建的冠龙北侧、方块安置区、零部件检测中心土石方开挖工程造价、项目款结算情况、方块村向刘晓东支付工程款情况。
9、方块村一、二组拆迁安置小区建房协议书、均州建设工程有限公司及均州建设工程有限公司十堰工程处营业执照、组织机构代码证、安全生产许可证复印件，载明2013年8月15日，被告人江某代表十堰经济开发区方块村拆迁安置办公室与均州建设工程有限公司十堰工程处索长青签订拆迁安置小区建房协议。
10、十堰经济开发区管委会专题会议纪要，载明管委会就方块村安置小区建设工作进行研究部署，由方块村安置办公室负责开发建设。
11、十堰经济开发区龙门沟山地治理工程承包协议书，载明2009年6月1日，方块村与荆州市城市建设集团工程有限公司十堰分公司签订工程承包合同，由该公司承建。
12、建设用地使用权出让合同、出让宗地平面界址图、土地使用权证，载明2010年10月26日，种哲锋代表十堰市忠圣伟昊科工贸有限公司与十堰市国土资源局签订宗地受让合同，该公司获得方块村三组19，480平方米土地，合同约定出让人在交付土地时该宗地场地平整达到红线内场地较平整，基础设施达到红线外三通。
13、十堰市忠圣伟昊科工贸有限公司营业执照复印件及该公司出具的情况汇报，载明2014年12月15日，该公司获得方块村土地开发使用权后，该村村民拒不搬迁，影响工程施工，该公司将这一情况向十堰经济开发区管委会进行汇报。
13、十堰经济开发区管委会专题会议纪要，载明山地整治费用由村委会予以支付，成本核算后由管委会进行回购，白浪街办予以落实。
14、十堰经济开发区管委会关于胡绍南等同志任免的通知、十堰经济开发区城市基础设施建设投资有限公司文件及营业执照复印件，载明该公司营业期限自2009年3月9日至2018年3月8日，类型为国有独资有限责任公司，经营范围为城市基础设施建设投资、房地产开发土地储备开发。
15、白浪街道办事处出具的情况说明，载明该辖区方块村三组部分村民因项目拆迁，经同意自行建设临时过渡房，地址位于居住小区对面河道沙滩地，使用期限截止至拆迁安置房建成为止，届时应无条件拆除过渡房，拆迁工作由白浪街办协调，方块村村委会组织拆除。
（三）证人证言
1、刘晓东的证言：2010年7月14日左右，我在方块村做汽车零部件检测中心场平工程，我总共分三次给江某送了13，000元钱。第一次是2010年中秋节的前两天，我去方块村村委会办事，在村委会办公室的楼下碰到江某，我说中秋节到了，没有时间请你吃饭，想表达一下心意，我从包里拿出一个装有1，000元钱的信封递给江某，他推辞了一下就收下了。第二次是2010年底，当时快过年了，我打电话和江某约在白浪郑家湾桥头见面，江某开了一辆白色爱丽舍轿车来了，我上了他的车，我将事先准备好的一个装有2，000元钱的牛皮纸信封递给他，说要过年了，给你拜个早年，他推辞了一下后收下了。第三次是2013年1月，快过年了，一天上午我一个人来到江某的办公室，从随身带的包里拿出10，000元钱递给他，说快过年了，帮我操个心，把余下的工程款结一点，资金压得承受不了，江某将这10，000元钱放在办公桌抽屉里，对我说这不好吧，我说没事，不行就当是装载机的费用，江某没有拒绝了。装载机的费用60，000元早结清了，这次送的10，000元是以装载机费用的名义送给江某的钱，希望他帮我结工程款，给他的好处费。我给江某送钱，因为他是方块村的村主任，后来是村书记，我在方块村干工程，需要他们帮忙的地方多，给他送钱就是为了顺利把工程搞完，快点结工程款。
2、索长青的证言：2011年9、10月份，我听朋友说十堰经济技术开发区方块村有土木建设项目，我想认识方块村的主任或书记，只有认识他们了才有机会接到项目，经朋友张波从中牵线，有机会接触时任方块村主任的江某。2011年10月，张波帮我约江某到六堰河道旁的一家海鲜店吃饭，我提议一起打麻将，我将事先准备好的2万元现金放到江某所坐位置面前的麻将桌抽屉内，然后我们4个人开始打牌，等菜上的差不多了，我们起身准备吃饭，我看江某从自己面前抽屉中将2万元拿出装进自己裤子口袋了。2013年江某帮忙承揽了方块村拆迁安置房的建设项目。
3、种哲锋的证言：2010年10月30日，我们忠圣伟昊科工贸有限公司通过招拍挂的形式从十堰市国土局购买一块位于白浪经济开发区方块村的工业用地，面积19，480平方米。2011年底，我的土地上有11户临时安置房需要拆迁，他们是经济开发区政府修建徐白路拆迁时临时安置在我土地上的。我觉得自己出面不好解决，就找到江某，让他帮忙解决拆迁事宜。2011年底的一天，我到方块村找江某，让他帮忙说服村民拆迁，同时找施工队拆除，我一共给他6万元，他答应了，之后他说找到施工队了，于是我在北京路民心酒店请他吃饭，在我车旁，我用一个黑色塑料袋装了6万元现金送给江某，这笔钱有预算在内的3万元拆迁费，另外的算是给江某的辛苦费，至于他找施工队花多少钱，都是他的事情。江某给拆迁户做了工作，但没有将补偿款付给拆迁户，也没有进行拆除施工。还有一次我在酒店请江某吃饭时以打牌的名义送给他2，000元现金。
4、孙玉祺的证言：2012年我听说十堰经济开发区白浪街办方块村有冠龙北侧土石方开挖场地平整工程对外发包，需要承接方全额垫资完成，我找到方块村村委会领导说我想承接这个工程，江龙祥说只要我能垫资完成，工程可以交给我做。第二天我和村委会签订了施工合同，合同是村委会主任江某代表村上与我签订的。后来我就开工了，直到2013年上半年这项工程才完工。在工程完工后，我先后三次给江某送了9，000元钱。第一次是2014年下半年的一天，我在十堰市龙门工业园门口遇到了江某，我约他一起吃午饭，在去吃饭的路上，我从随身带的包里拿出2，000元递给他，江某推辞了一下就收下了。第二次是2014年快过年时，我开车在方块村村委会遇到江某，我从随身携带的包里拿出2，000元给江某，说快过年了，给你拜个早年，江某推辞了一下就收下了。第三是2015年上半年的一天，江某要搬家，我到江某家跟他说了一些祝福的话，然后拿出一个装有5，000元现金的红包递给江某，江某收下了。这项工程是十堰经济开发区城投公司委托方块村对外发包的，工程款结算由城投公司拨付到街办经管站，我提出申请后村上向经管站申报，在申报过程中村上必须有江某的签字才能生效。江某是方块村党支部书记，我给他送钱，是想方便结算工程款以及跟他搞好关系，以后方块村有工程他可能会优先考虑让我做。
（四）被告人江某的供述：我分三次收了刘晓冬送给我的13，000元。第一次是2010年中秋节前的一天，我在方块村村委会楼下遇到刘晓冬，他从随身带的包里拿出一个牛皮纸信封递给我，说本来要请我吃饭，表达下心意，我推辞一下后收下了，我打开信封，里面装了1，000元钱。第二次是2010年年底的一天，当时快过年了，刘晓冬打电话约我在白浪郑家湾桥头见面，我开车过去后，刘晓冬上了我的车，给了我一个牛皮纸信封，说给我拜年，我收下了，事后数了一下，牛皮纸信封里装了2，000元。第三次是2013年1月的一天上午，刘晓冬来到我办公室，从随身带的包里拿出10，000元钱递给我，并跟我说给我拜年，请我帮忙结算拖欠的工程款，我说村上资金也很紧张，我帮你想想办法，这钱我不能收，刘晓冬看我不收，就说这10，000元钱就当是装载机的台班费，我想了一下最终收下了，但这10，000元钱就是刘晓冬送给我的钱，与台班费无关。
2011年9、10月的一天，索长青请我到六堰河道边的一家海鲜酒店吃饭，把20，000元钱放在麻将桌的抽屉里，吃完饭后我们又打了一会牌，索长青跟我说让我把钱收好后，我才知道抽屉里放的有钱，在离开时我把钱收下，回家数了一下一共是20，000元。
2011年下半年的一天，忠圣伟昊公司老板种哲锋在我村征地建厂房，要将地上拆迁临时过渡房拆除，该公司多次做拆迁户工作无效，因此种哲锋找我商量拆除的事，说给我60，000元，让我包干完成拆迁，剩下的是我的好处费。第一次他约我在铸造二厂的一家酒店吃饭，提出给我一点好处费，让我出面做拆迁户工作，我同意了，饭后打麻将的时候他送给我2，000元说让我打麻将玩。又过了半个月，种哲锋约我到北京路的一家饭店吃饭，吃饭前种哲锋的弟弟拿了一包钱放在我车上，说让我帮忙把拆迁的事情搞好。后来拆迁户的拆迁费用是由忠圣伟昊公司给的，我收的62，000元没有支付拆迁补偿费，过渡房拆了一部分，还剩下两户没有拆掉。
我分三次收了孙玉祺送给我的9，000元钱。第一次是2014年下半年的一天上午，我在龙门工业园门口遇到孙玉祺，他说中午一起吃个饭，在去饭店的路上，孙玉祺拿出一小沓钱递给我说打牌玩，我收下了，打牌的时候数了一下是2，000元。第二次是2014年年底的一天，我在方块村的路边遇到了孙玉祺，他下车与我聊了一会，从随身带的包里拿出一沓钱递给我说给我拜年，工程款请你帮忙想想办法，我推辞了一番，最终收下了，回家后数了一下是2，000元。第三次是在2015年6月左右的一天下午，当时我搬家，孙玉祺到我家贺喜，给我送了5，000元钱。
以上证据由公诉机关当庭举证，经控辩双方质证，来源合法，所证客观、真实，本院予以确认。
被告人江某的辩护人当庭向本院提交了被告人江某缴纳退赃款10.4万元的凭证二张，及被告人江某的病情证明书。公诉机关对上述证据的真实性无异议。
针对本案的焦点问题，即被告人江某收受刘晓东等四人共计104，000元的定性，本院做如下评析：
刘晓东在方块村承建零部件检测中心土石方开挖场地平整工程，刘晓东的证言与被告人江某的供述相互印证，均证实刘晓东所送的13，000元是假借挖掘机台班费之名，目的是让被告人江某帮忙结清工程款。索长青向被告人江某送20，000元的目的是得到江某的帮助获得工程承建资格，后索长青于2013年在方块村承建安置区工程。孙玉祺在方块村承建冠龙北侧土石方开挖工程，向被告人江某送9，000元的目的是在工程款结算等方面得到被告人江某的帮助。刘晓东、索长青、孙玉祺在给予被告人江某财物时均有明确的请托事项。以上零部件检测中心、安置区、冠龙北侧土石方开挖场地平整工程项目，均是十堰经济开发区城投公司与方块村签订工程合同，后方块村将工程分别转包给刘晓东、索长青、孙玉祺。十堰经济开发区城投公司的性质是国有独资有限责任公司，本案中城投公司将零部件检测中心等土石方开挖场地平整工程交由方块村承建，项目性质是十堰经济开发区立项的基础设施建设项目，项目资金由开发区拨付，方块村村委会属于协助人民政府从事基础设施建设的行政管理工作，被告人江某作为方块村党支部书记、村委会主任，属于协助人民政府从事行政管理工作的人员，其在履行职务时收受请托人刘晓东、索长青、孙玉祺所送的财物共计42，000元，应当认定为受贿。对辩护人关于被告人江某收受刘晓东10，000元事实不成立、收受索长青20，000元未为其谋取利益、收受孙玉祺7，000元是正常人情往来，以上37，000元不属于受贿的辩护意见，本院不予采纳。
十堰忠圣伟昊科工贸有限公司负责人种哲锋于2010年10月26日与十堰市国土资源局签订国有建设用地使用权出让合同，购买方块村19，480平方米的土地，合同约定交付土地场地平整达到红线内场地较平整，基础设施达到红线外三通。交付土地时该土地上尚有未经拆除的临时过渡房。十堰经济开发区白浪街道办事处出具的情况说明载明拆迁工作由白浪街办协调，方块村村委会组织拆除。方块村村委会属于协助人民政府从事行政管理工作，被告人江某作为方块村党支部书记、村委会主任，属于协助人民政府从事行政管理工作的人员，其在履行职务时收受请托人种哲锋所送的62，000元，且经查，被告人江某未将该款用于拆迁安置补偿或拆迁施工，而为其个人所占有，被告人江某及其辩护人关于该款是拆迁安置补偿款的辩解意见不成立，该62，000元应当认定为受贿。
本院认为，被告人江某是村民委员会中协助人民政府从事行政管理工作的人员，利用其职务上的便利，非法收受他人财物共计104，000元，属数额较大，并为他人谋取利益，犯罪事实清楚，证据确实、充分，被告人江某的行为已构成受贿罪。十堰市张湾区人民检察院指控的罪名成立。被告人江某无主动投案情节，归案后在检察机关能如实供述自己收受他人财物104，000元的事实，但开庭审理时对部分犯罪事实翻供，不是自首，对辩护人关于被告人江某是自首的辩护意见，本院不予采纳。被告人江某归案后向检察机关退缴了全部赃款104，000元，可以酌情对其从轻处罚，退缴检察机关的赃款是违法所得，依法应当予以没收，上缴国库。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（一）款、第十五条、第十九条第（一）款、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》第一款第（七）项、第二款的规定，判决如下：
一、被告人江某犯受贿罪，判处有期徒刑一年二个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月16日起至2016年11月15日止），罚金100，000元。
罚金应在本判决生效后十日内一次性交纳，逾期未交纳，依法强制缴纳。
二、退缴检察机关的赃款104，000元，依法予以没收，由收缴机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 李 静
代理审判员 饶 玮
人民陪审员 秦明传
二〇一六年九月三十日
书 记 员 陈岩一
附：本判决所适用的法律（法规、司法解释）规定
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。