湖北省咸宁市咸安区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂咸安民初字第3846号
原告咸宁市咸安区国土资源局（以下简称区国土局）。
住所地：咸宁市咸安区长安大道**号。
法定代表人李平，区国土局局长。
委托代理人王洪山、徐勇，湖北开成律师事务所律师。特别授权代理。
被告冯波，系咸宁市咸安区马桥镇人民政府干部。
被告钱丽萍，系被告冯波之妻。
原告区国土局与被告冯波、钱丽萍房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告区国土局委托代理人王洪山、徐勇、被告冯波、钱丽萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告区国土局诉称，2014年1月7日，原、被告双方经过多次协商，就两被告位于咸安区杨家垴（咸宁市结核病医院旁）二层私房达成买卖协议，并签订了《房屋买卖协议》。该协议对房屋位置、面积、价格、购房款的支付方式、房屋的交付方式及双方的权利义务均作了相关约定。协议签订后，原告按协议约定的价款及支付方式向两被告支付了全部购房款50万元，但二被告收到房款后却迟迟不按合同约定履行房屋交付义务。现因该房屋被被告在农行设立了担保，无法将该房屋按合同约定交付给原告，导致无法实现合同目的。为此，特诉诸法院，请求判令解除原、被告双方签订的《房屋买卖协议》、由二被告立即返还原告所支付的购房款50万元。在审理过程中，原告增加并变更诉讼请求，请求法院依法判令二被告按合同约定立即履行合同，将所售房屋三证（房屋所有权证、土地使用权证、建设规划许可证）交付给原告办理过户登记手续并承担违约责任；或解除原、被告所签订的房屋买卖合同、由二被告立即返还原告所支付的购房款50万元。
被告冯波、钱丽萍辩称，被告房屋卖给原告不是自愿的，一是原告上门数次请求被告帮忙，原因是解决其与钱道德的纠纷问题，此问题本与被告无关；二是房屋不卖给原告，原告就不给被告办理龙潭的地基证，为此，被告被迫出卖房屋。当时被告房屋已被抵押农行的情况告知了原告，原告已知道，说这事好解决，不要紧。在原、被告房屋买卖达成的多次协议中，原告总是欺骗被告不履行协议，而被告则按协议规定如期将自己的一层房屋过户给了钱道德，造成了被告的巨大经济损失。在房屋买卖协议达成时，原告不是按协议把钱给被告，而是执意将20万元钱转入我儿子账户，造成现在的房屋证件迟迟不能退回，责任在原告；不是被告不履行协议，被告从来未讲不给证件原告，并且为此多次努力。原告诉称房屋出卖价格不属实，房屋实际协商价格为33万元，其余16万元为其它损失补偿给被告退房后租房住的租金等，还有1万元是龙潭地基补偿款。原告为了财务好做账，才将50万元全部写在房屋买卖协议的购房款中。现原告要求解除合同，双方返还财物，给我造成了巨大经济损失，请求法院判令原告赔偿被告各项损失合计89万元。
经审理查明，因历史原因，被告冯波、钱丽萍与其岳父（钱丽萍父亲）钱道德位于咸宁市咸安区杨家垴（咸宁市结核病医院旁）二层私房一栋，出现了“土地使用权证”重复发证。为此，钱道德与被告冯波产生纠纷，双方均以信访方式要求政府予以解决。为了解决被告冯波与钱道德两家的土地使用权纠纷，2011年8月4日，原告区国土局向区政府呈报“关于购房还建点地基报告”要求批准为被告冯波在龙潭还建点安排130平方米地基，以便冯波迁出原住所；同年9月23日，原、被告达成一份“协议书”，约定：由原告为二被告在龙潭还建点征地138平方米，用于二被告建住宅（二层半高、面积约350平方米），为解决二被告与钱道德土地使用权纠纷，所需费用由原告承担；同年10月31日，区城投开公司书面同意为被告冯波在龙潭、余佐还建点安排130平方米地基一个。2013年5月21日，区政府土地收购储备中心与被告冯波签订一份“土地、房屋购买协议书”，约定：二被告位于杨家垴（结核病医院旁）二层房屋，建筑面积159.2平方米，土地使用权分摊面积84.25平方米，土地房屋作价330000元，由土地储备中心收购；双方签字后10日内付款23万元，余款待二被告搬迁完毕后10日内付清；二被告必须将该房屋的所有权证、土地使用权证等相关证件交给土地储备中心及二被告在搬出杨家垴房屋后1个月内由土地储备中心负责为二被告办理还建点住宅国有土地使用权证；该协议还对其他事项进行了约定。同年9月11日，原、被告签订一份“地基调解协议书”，约定：原告为甲方，二被告为乙方，甲方安置乙方龙潭还建点138平方米地基，是甲方于2011年9月23日从区城投开公司购买，为解决钱道德与被告纠纷，因乙方无力自建，乙方申请愿以作价形式，将地基以26万元转让给甲方；协议签订之日，甲方付乙方5万元，用于乙方搬家费用，余款21万元待乙方般出后7日内付清；乙方位于杨家垴二层房屋由甲方购买，下欠10万元待乙方将土地使用权证，房屋所有权证、规划许可证原件交给甲方后，7日内付清（乙方搬家时间期限为2013年9月19日前）；乙方如期搬家奖励2万元；该份协议由原告与被告钱丽萍签字。2014年1月7日，原、被告再次签订一份“房屋买卖协议书”，约定：原告为甲方、二被告为乙方，乙方将位于咸安区杨家垴（结核病医院旁）二层私房一栋，建筑面积159.2平方米、国有土地使用权分摊面积84.25平方米（具体面积以登记为准）；乙方将该土地使用权（包括已建分摊面积84.25平方米部分和该房屋周边的余基空土）及房屋（含二层以上所有建筑设施）一并作价50万元，由甲方出资收购；付款方式为本协议签订后，甲方一次性付清乙方购房款50万元，其中30万元甲方已支付给乙方，余下20万元由甲方代乙方偿还农行南大街支行乙方为其子冯麟担保抵押贷款的20万元；乙方在甲方支付完全部购房款后应于当日内将该房屋及房屋所有权证、国有土地使用权证、建设规划许可证等相关证件的原件全部交付给甲方。同日，原、被告双方及二被告之子冯麟在场，原告将20万元款汇入二被告之子冯麟的信用卡偿还冯麟的贷款来解决其与农行贷款抵押，取回二被告出售给原告的房地产权证，并由被告冯波向原告出具收条。二被告及冯麟将冯麟的信用卡留置原告处准备给农行办理偿还借款解除抵押手续。此后，冯麟到农行申请将给付原告留置的信用卡挂失，并挪用了原告付给的购房款，抵押贷款未还。由此，二被告至今未能按约定向原告交付房屋所有权证、国有土地使用权证、建设规划许可证等相关证件。据此，双方产生纠纷，原告诉至本院，请求依法处理。
上述事实，有原、被告双方签订的“协议书”、“地基调解协议书”、“房屋买卖协议书”、与土地收购储备中心签订的“土地、房屋购买协议书”、原告为二被告解决地基向区政府要求购买还建点地基报告、区城投公司安排地基批函和二被告收取原告给付的购房款、搬家费等收条及相关证据、庭审笔录在案佐证。
本院认为，原告购买二被告房地产是为了解决二被告与案外人钱道德的土地使用权纠纷，在征得二被告同意的情况下，原、被告双方多次达成的“房屋买卖协议”、安排还建点地基协议、收购还建点地基协议等等，是原、被告双方的真实意思表示，且通过审批程序，内容未违反法律的强制性规定，双方签订的一系列协议合法有效，应予确认。2014年1月7日原、被告双方签订的《房屋买卖协议书》是双方签订一系列合同中的最后一份合同，是双方对之前房屋买卖中的问题达成的协议概括确认和变更，双方应以该协议为最终合同依据履行合同义务。原告按约履行了全部付款义务，其要求二被告按约交付讼争房屋的“房屋所有权证”、“国有土地使用权证”、“建设规划许可证”等相关证件的诉讼请求，合理合法，本院予以支持；原告同时提出或解除原、被告所签订的房屋买卖合同，由二被告立即返还原告所支付的50万元购房款的诉讼请求，不符合双方签订合同的交易目的，可能扩大双方的损失，也不利于纠纷的彻底解决，该项诉讼请求，本院不予支持。二被告及其儿子冯麟作为家庭成员，二被告的房屋是其为儿子冯麟贷款抵押，在原告付款解决二被告房屋抵押，被告冯波出具了收款收条，虽然在操作上原、被告双方均有失误，但原告已付了房款，被告出具收条收到房款是不争的事实，二被告在收到了原告给付的房款并出具了收条的情况下，未督促儿子与农行解除抵押关系，收回房屋的房地权证给付原告，违背了公民在民事活动中的诚实信用原则，应对产生本案件纠纷负主要责任。基于前述原因，本案双方签订的“房屋买卖协议书”形成的合同关系不宜解除，故二被告的辩称理由不成立，其抗辩请求，本院不予支持。原告在最后一次付清20万元购房款给被告并收留其儿子冯麟的信用卡时，未能及时采取有效措施亦负有过失责任，为了维护正常的经济社会秩序，保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第六十条第一款、第七十七条、第一百零七条、第一百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告冯波、钱丽萍于本判决生效后十五日内按双方于2014年1月7日签订的“房屋买卖协议”约定的内容履行合同义务，将位于咸安区杨家垴（咸宁市结核病医院旁）二层私房的“房屋所有权证”、“国有土地使用权证”、“建设规划许可证”等相关证件交付给原告区国土局。
二、驳回原告区国土局的其他诉讼请求。
案件受理费100元，原告区国土地局承担50元，二被告承担50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定预交上诉案件受理费。诉讼费专户名称：湖北省咸宁市中级人民法院；开户行：中国农业银行咸宁温泉支行；账号：17×××89-222。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 黄大湖
审 判 员 罗忠明
人民陪审员 李汉华
二〇一四年十二月一日
书 记 员 陈 娜