浙江省金华市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2010）浙金民终字第1072号
上诉人（原审原告）吕某某。
委托代理人（）杨某某。
被上诉人（原审被告）歌山××集团有限公司，住所地
东阳市××号。
法定代表人何某某。
委托代理人（）某某。
上诉人吕某某因建设工程施工合同纠纷一案，不服浙江
省义乌人民法院（2010）金义民初字第738号民事判决，向本
院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案
现已审理终结。
原审原告吕某某诉称，2001年11月9日，原东某市第四建
筑工程某某（以下简称东某四建）中标承接了杭某某高速公路
项目收费、管某某服务区设施工程。东某四建为落实施工任某
，将义乌收费站工程转包给其施工。2002年11月28日，其完成
的义乌收费站工程某验收合格并投入使用。现其向杭某某高速
公路管理部门查询得知，其完成的工程造价为6539851元。上
述工程投入使用已达八年之久，东某四建却一直不与其结算，
亦不支付工程余款。2005年4月19日，东某四建已转制变更为
歌山××集团有限公司（以下简称歌××公司）。其认为，因
其无承接工程资质，双方间的建设工程转包关系无效。现工程已验收合格且投入使用，歌××公司应依决算总价支付工程余
款，并赔偿逾期付款给其造成的损失。同时歌××公司系东某
四建转制变更后设立的企业，应对东某四建的债务承担清偿责
任。现要求歌××公司支付工程款30万元（实际金额按财务凭
证核算为准），并赔偿利息损失（从2002年11月29日起至工程
款付清日止按银行同期贷款利率计算）。本案诉讼费由歌××
公司承担。
原审被告歌××公司辩称：第一、其不存在欠工程款的
事实，故也就不存在赔偿利息损失之说。第二，吕某某的工程
竣工后已经用了8年了，起诉已经超过了法定诉讼时效，请求
驳回诉请。
原判认定，2001年11月9日，东某四建中标承接了杭某某
高速公路项目收费、管某某服务区设施工程。2002年12月8日
，东某四建将杭某某高速公路房建18-
b合同段某某收费站项目以内部承包方式转包给吕某某施工。
合同第五条第七项某某：结算最终支付方法，按审计报告为准
。项目决算余款及保证金待工程保修期满，业主及监理缺陷期
满发出交工证书后，七天内支付乙（吕某某）。2002年11月28
日，吕某某完成的义乌收费站工程某有关部门验收合格。2002
年底、2003年初左右，该工程投入使用。经有关部门审计，杭
某某高速公路房建18-
b合同段某某收费所工程造价为6539851元。东某四建变更为浙
江歌山建筑集团公司，又于2005年4月19日变更为歌山××集
团有限公司。另查明，吕某某于2009年4月14日另案提起诉讼，要求歌××公司返还工程保证金18万元并赔偿损失，同年10
月10日，吕某某提出撤诉申请，同月19日，法院裁定准许其撤
回起诉。
原审法院认为，根据法律规定，当事人对自己提出的主
张有责任提供证据，吕某某虽在诉讼请求中实际金额按财务凭
证核算为准，但其并没提供其财务凭证，也未提供歌××公司
尚欠其工程款的事实，故其应承担举证不能的法律后果。其次
，根据双方签订的《杭某某高速公路房建18-
b合同段房建部分工程内某某包某某》第五条第七项的约定：
结算最终支付方法，按审计报告为准。项目决算余款及保证金
待工程保修期满，业主及监理缺陷期满发出交工证书后，七天
内支付乙（原告）。根据吕某某陈述该工程于2002年11月28日
完成经验收合格并投入使用，按规定，从试运营到竣工验收的
时间为二年，也就是说其应在该工程投入使用二年后的第七天
即可向某某公司主张甲，即从2004年底、2005年初便可向某某
公司主张乙款，现其既未陈述有主张甲的事实又未提供相关证
据，而从2005年初至今已有五年多，已超过法律规定的当事人
向人民法院请求保护民事权某的诉讼期间为二年的规定。依照
《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、最高人民法院
《关某某事诉讼证据的若干规定》的理解与适用第二条的规定
，判决：驳回原告吕某某的诉讼请求。一审案件受理费2900元
，由吕某某负担。
宣判后，吕某某不服向本院提起上诉称，其并非歌××
公司职工，有无工程承包资质，双方是违法转包，合同关系应属无效且对当事人无法律约束某。把无效的合同认定为有效必
然导致认定事实错误，适用法律错误。其作为实际施工人，向
某某公司领取工程款所形成的财务凭证，由歌××公司持有，
故工程款有无付清、支付了多少工程款应由被上诉人承担举证
责任。歌××公司虽辩称已付清全部工程款，未提供证据。本
案未超过诉讼时效，理由：1、双方当事人对工程造价未经结
算，无法计算诉讼时效；2、合同关系既然无效，双方约定也
无效，工程造价应进行审计，本案尚未审计；3、假定合同对
双方有约束某，那么按照合同约定，歌××公司应尽告知的义
务，其有义务向吕某某告知审计结果及交工证书签发等事项。
如吕某某得到告知后，未及时履行催讨的义务，方导致超过诉
讼时效。本案歌××公司未履行告知义务。吕某某在一审中提
供的总包某某、审计报告等均系自行收集；4、诉讼时效从知
道或者应当知道权某被侵害时起计算。本案合同关系无效，双
方未最终结算，被上诉人亦未尽告知义务，上诉人无法确定权
某被侵害，不符合“应当知道权某被侵害”的条件。故请求撤
销原判，依法改判。
被上诉人歌××公司辩称，最高院关于审理建设工程施
工合同纠纷案件司法解释第二条规定，建设工程施工合同无效
，但经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款
的，应予支持。故双方合同无论是否有效，但合同中有关支付
工程价款的约定均为有效。既然合同中支付工程款的约定有效
，那么上诉人向法院提起诉讼已超过了诉讼时效。法律没有规
定，必须对工程价款进行结算或尽了告知义务后，开始计算诉讼时效。故本案起诉已超过二年诉讼时效。当事人对自己提出
的主张，有责任提供证据。本案不适用举证责任倒置。吕某某
在一审中未提供证据证明尚欠工程款的事实，应承担举证不能
的法律后果。故请求驳回上诉，维持原判。
经审理查明，对原判认定的案件事实，本院予以确认。
本院认为，诉争双方约定本案工程结算款的支付时间为
“项目决算余款及保证金待工程保修期满，业主及监理缺陷期
满发出交工证书后，七天内支付”。但由于双方未对“监理缺
陷期”等作明确约定，致使双方对工程结算款的具体支付时间
产生分歧。施工方在工程保修期内对工程承担保修责任是其法
定义务，但并不意味直至保修期满后方能请求返还质保金。且
从诉争条款的文义解释及语序判断，本案合同结算款的具体支
付时间应以“业主及监理缺陷期满发出交工证书后，七天内支
付”为准。吕某某庭审中陈述有关工程保修期应按高速公路保
修期确定，歌××公司则认为工程保修期应为该公路通车试运
营后的两年。表明双方对合同诉争条款的含义应结合交通工程
竣工验收的有关规定进行解释确定，均无异议。《公路工程竣
（交）工验收办法》（交公路发（1995）1081号）第四条、第
五条、《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第
3号）第四条、第十四条、第十五条、第十六条规定，公路工
程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段；分段完成的路段或
单项工程，具有独立使用价值，可分段交工，经交工验收后交
付使用，全部完成后统一进行竣工验收；交工验收提出的工程
质量缺陷等遗留问题，由施工单位限期完成；公路工程进行竣工验收应在通车试运营2年后；公路工程各合同段验收合格后
，质量监督机构应向交通主管部门提交项目的检测报告。交通
主管部门在15天内未对备案的项目交工验收报告提出异议，项
目法人可开放交通进入试运营期。试运营期不得超过3年。《
建设工程质量保证金管理暂行办法》（建质（2005）7号）第
二条、第五条、第九条规定，缺陷责任期一般为六个月、十二
个月或二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定；缺
陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计；缺陷责任期到
期后，承包人向发包人申请返还保证金。结合吕某某陈述2002
年11月28日本案工程某验收合格投入使用，以及杭某某高速工
程一期工程于2002年12月28日、全线于2003年9月22日运营通
车的事实。故本案工程缺陷责任期满之日至迟为2005年9月末
，质保金返还及工程结算余款支付时间在次月业已届期。应认
定吕某某至迟在2005年10月知道或者应当知道其权某已被侵害
。吕某某无证据证明在诉讼时效内确曾向某某公司或本案工程
建设方主张过权某。因此，至一审起诉时，吕某某起诉已超过
诉讼时效。吕某某以工程造价未结算等为由，主张诉讼时效无
法起算，理由不足，不予采纳。综上，吕某某的上诉请求，不
予支持。原审认定事实清楚，审判程序合法，实体处理和适用
法律并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五
十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费5800元，由上诉人吕某某负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 冯少华
审 判 员 杜月婷
代理审判员 徐 晋
二〇一〇年八月九日
代书 记员 盛 菲