广东省清远市清新区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1803刑初48号
公诉机关清远市清新区人民检察院。
被告人甘某，男。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2015年3月12日被清远市清新区人民检察院取保候审，同年8月6日被刑事拘留，8月21日被依法逮捕。现羁押于清远市清新区看守所。
辩护人叶俊宇、赵子恒。
清远市清新区人民检察院以清新检诉刑诉[2016]47号起诉书指控被告人甘某犯受贿罪、滥用职权罪，于2016年2月4日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。清远市清新区人民检察院指派检察员陆奕健出庭支持公诉，被告人甘某及其辩护人叶俊宇到庭参加�讼。现已审理终结。
经审理查明，2010年至2011年间，被告人甘某在清远市迳口治超点负责查处超载超限运输车辆过程中，长期向为超载超限车辆“睇水”的中间人李某甲（已判刑）、邓某（另案处理）通风报信，提供治超执法信息，帮助超载超限车辆逃避查处，并多次收受上述二人给予的好处费合计4.7万元人民币。被告人甘某长期对超载超限车辆放纵查处等行为，致使国家罚款收入减少，助长了超载超限现象以及加重了道路被碾压溃烂的程度，给周边人民群众生命、财产和交通安全带来极大隐患，造成了恶劣社会影响，致使国家利益遭受重大损失。
案发后，被告人甘某于2014年4月12日主动到检察机关投案并如实供述自己的罪行，2015年8月28日之前，其家属代为退清全部赃款4.7万元人民币。
上述事实，被告人甘某在开庭审理过程中亦无异�，并有书证破案经过，户籍证明，超载车辆信息，广东省清连公路发展有限公司提供的《关于协查超载货车历史资料的复函》、超载车辆通过统计表，相关公路立项资料及资金投入情况，治超相关职责及规章制度与相关媒体资料，清远市清新区交通运输局出具的“关于甘某同志任职情况说明”以及甘某的履历材料，广东省暂时扣留、冻结财物收据；证人李某甲、邓某、罗某、李某乙、邝湛球、梁某等人的证言等证据证实，足以认定。
对于被告人的辩护人提出的本案没有证据证明被告人甘某存在滥用职权的行为而不应构成滥用职权罪的辩解意见，经查，被告人甘某在清远市迳口治超点负责查处超载超限运输车辆过程中，长期向李某甲、邓某等人通风报信帮助超限超载车辆逃避查处，上述事实既有证人李某甲、邓某的证言及被告人甘某的供述予以直接证实，亦有证人罗某、李某乙、邝湛球、梁某的证言予以间接证实，证据确实、充分，本院予以采信。被告人甘某“通风报信”的行为符合滥用职权的客观表现，其行为助长了超限超载现象，加重了道路被碾压溃烂的程度，给周边人民群众生命、财产和交通安全带来极大隐患，造成了恶劣的社会影响，致使国家利益遭受了重大损失，应以滥用职权罪追究其刑事责任，故上述辩护意见不成立，本院不予支持。
本院认为，被告人甘某漠身为国家工作人员利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成了受贿罪，应依法追究其刑事责任，故公诉机关指控被告人甘某犯受贿罪的事实及罪名成立，本院予以采纳。被告人甘某还滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为亦已构成了滥用职权罪，亦应依法追究其刑事责任，故公诉机关指控�告人甘某犯滥用职权罪的事实及罪名成立，本院予以采纳。被告人甘某身犯两罪，应当数罪并罚。鉴于被告人甘某案发后能主动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，并已退清了全部赃款，本院依法给予其从轻处罚。被告人甘某的辩护人以上述理由请求对被告人甘某从轻处罚的意见成立，本院予以采纳。被告人甘某身犯两罪，且犯罪行为性质恶劣，造成国家不必要的经济损失，影响了人民群众的出行安全，人民群众意见很大，故不适宜宣告缓刑，因此，被告人甘某的辩护人要求判处缓刑的辩护意见不予采纳。
根据被告人甘某的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度以及其悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，三百八十六条，三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第三百九十七条第一款，第五十二条，第六十七条第�、三款，第六十九条第一款，第六十四条，第四十七条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十七条、第十九条第一款；《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（三）项、第三条之规定，判决如下：
一、被告人甘某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金100000元；数罪并罚，决定执行有期徒刑一年二个月，并处罚金100000元。
（其刑期从判决生效之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2015年8月6日起至2016年10月5日止。）
二、所退赃款47000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可自收到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 侯召星
人民陪审员 潘伙生
人民陪审员 钟灵敏
二〇一六年七月十二日
书 记 员 陈家政
附《中华人民共和国刑法》：
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失�，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百�十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯�分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制�或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十七条国家工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，同时构成受贿罪�刑法分则第三章第三节、第九章规定的渎职犯罪的，除刑法另有规定外，以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》
第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：
（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；
（二）造成经济损失30万元以上的；
（三）造成恶劣社会影响的；
（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：
（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；
（二）造成经济损失150万元以上的；
（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；
（四）造成特别恶劣社会影响的；
（五）其他特别严�的情节。
第三条国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法另有规定外，以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚。