山西省安泽县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）晋1026刑初27号
公诉机关安泽县人民检察院
被告人葛某某，男，1967年2月1日出生，汉族，高中文化，原任安泽县矿区称重公正计量中心事务长。2017年6月17日因涉嫌贪污罪被安泽县监察委员会立案调查，同年7月17日被安泽县人民检察院取保候审。2017年7月25日被安泽县人民法院取保候审。
辩护人关建国，山西尧城律师事务所律师。
辩护人遆高峰，山西尧城律师事务所律师。
安泽县人民检察院以安检刑刑诉[2017]3号起诉书指控被告人葛某某犯贪污罪，于2017年7月21日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年8月7日公开开庭进行了审理，安泽县人民检察院指派检察员樊晓青出庭支持公诉，被告人葛某某及其辩护人关建国、遆高峰到庭参加了诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控：安泽县矿区称重公正计量中心属于财政局下属全额事业单位，被告人葛某某于2011年11月26日被聘用为事务长以来，负责对下设的东湾、冯子节、唐城三个检查站的后勤、食堂所需物品的采购、核算，计量中心财务每月将县财政下拨的伙食补贴资金及扣除职工个人伙食费转入葛某某的个人账户（账号x），由葛某某另行建立财务账薄进行登记核算。2012年12月21日计量中心财务处以转账的方式拨给葛某某伙食补贴资金15万元，葛某某在收到钱款后未登记入账。2013年1月9日葛某某将该款提现后非法占有，用于家庭房屋装修开支，直至2017年4月19日上午安泽县监察委员会工作人员与其核对账目时，葛某某趁机私自在其“2012年12月总分类账”底部补记了“摘要付全年货款，借方150000.00、贷方150000.00，余额38291.70”，进行平账处理。2017年4月19日下午，葛某某安排妻子吴某某将15万元存入其名下保管的伙食补贴资金账户（账号x）中。
公诉机关提供的证据有书证、谈话记录等。
综上，公诉机关认为被告人葛某某任安泽县矿区称重公正计量中心事务长期间，利用职务之便，采取收入不入账的方式，侵吞伙食补贴资金15万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分、应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人葛某某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。
辩护人提出，一、被告人葛某某不具备贪污罪的主体构成要件。二、被告人葛某某不具备贪污罪的客体构成要件。1、被告人葛某某设立的尾号是“714485”的银行账号不是“小金库”。2、计量中心将涉案15万元伙食补贴费转出国有账户时，这笔钱就不是国有财产了。3、从计量中心转出的15万生活补贴费是个人财产。三、即使被告人葛某某涉嫌贪污行为，但认定贪污罪的证据不足，指控罪名不能成立。四、如被告人葛某某构成贪污罪，被告人具有自首情节。从公诉方提供的《证据卷》和《文书卷》来看，本案是这样一个发生经过：安泽县监察委员会在接到群众举报，对被告人涉嫌贪污存在怀疑的情况下（《文书卷》第1、2页），通知被告人葛某某谈话。在谈话过程中，被告人葛某某就如实陈述了事实经过（《证据卷》第4至6页），之后办案机关经审查决定立案（《文书卷》第25页）。在办案机关对被告人葛某某涉嫌贪污行为存在怀疑的情况下，进行一般性排查询问时被告人就主动交代了自己实施的违法行为经过，依据《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第一条之规定，被告人葛某某应当视为自动投案；被告人在办案机关第一次谈话时供述的事实经过与公诉机关认定的事实经过一致，具备如实陈述的条件。所以，被告人葛某某在本案中具有自首情节。五、被告人系初犯，主观恶性小，其社会危害性不大；被告人及时退赃行为依法可以对被告人葛某某减轻处罚；被告人的及时退赃行为没有给国家造成实际经济损失，社会危害性较小，应当从轻处罚；被告人认罪态度好，有悔罪表现，应当依法酌情予以从轻处罚。
经审理查明，安泽县煤炭税费征收秩序整顿领导组办公室于2001年2月成立，2015年5月更名为安泽县矿区称重公正计量中心，系归属安泽县财政局管理的事业单位。被告人葛某某于2011年11月26日被聘用为原安泽县煤炭税费征收秩序整顿领导组办公室事务长，负责对下设的东湾、冯子节、唐城三个检查站的后勤、食堂所需物品的采购、核算工作。计量中心财务每月将县财政下拨的计量中心职工伙食补贴资金及扣除职工个人伙食费应交部分转入葛某某的个人账户（账号x），由被告人葛某某采购职工食堂所需物品，并另行建立财务账薄进行登记核算。2012年12月21日计量中心财务处以转账的方式拨给葛某某伙食补贴资金15万元，葛某某在收到钱款后未登记入账。2013年1月9日葛某某将该款提现后非法占有，用于家庭房屋装修开支。2017年4月19日上午安泽县监察委员会工作人员在安泽县矿区称重公正计量中心核查其账目时，葛社文趁机私自在其“2012年12月总分类账”底部补记了“摘要付全年货款，借方150000.00、贷方150000.00，余额38291.70”，进行平账处理。2017年4月19日下午，葛某某安排其妻子吴某某将15万元存入其名下保管的伙食补贴资金账户（账号x）中。之后，被告人在办案机关对其调查时，如实供述了所犯罪行，并将所非法占有的15万元伙食补贴资金退缴办案机关，该款已由公诉机关随案移送至我院。
上述所确认的事实，由公诉机关举交并经庭审质证的下列证据予以证实：
1、安泽县人民政府办公室关于成立安泽县煤炭税费征收秩序整顿领导组的通知、安泽县人民政府办公室关于安泽县煤炭税费征收秩序整顿领导组办公室更名为安泽县矿区称重公正计量中心的通知、事业单位法人证书，证明原安泽县煤炭税费征收秩序整顿领导组系事业单位。
2、安泽县矿区称重公正计量中心出具的关于葛某某个人情况说明、会议记录，证明葛某某系该计量中心聘用临时工，负责该中心后勤及职工食堂所需物品、菜品的统一采购工作。
3、安泽县监察委员会对被告人葛某某的谈话记录，与被告人葛某某当庭陈述一致。
4、安泽县监察委员会对安泽县矿区称重公正计量中心办公室主任兼会计董某某的谈话记录，记账凭证，证明其作为该中心会计，向被告人葛某某个人账户拨付资金的情况。
5、被告人葛某某所记账目，证明被告人葛某某在担任原安泽县煤炭税费征收秩序整顿领导组办公室事务长期间，2012年12月21日收到财务拨付15万元伙食补贴资金未入账，之后在接受账务审核时，又私自在2012年12月总分类账底部补记了付全年货款15万元的情况。
6、安泽县监察委员会工作人员对安泽县矿区称重公正计量中心主任郭某某、副主任曹某某、副主任胡某某的谈话记录，证明该三位中心领导对被告人葛某某非法占有伙食补贴款的情况均不知情。
7、安泽县监察委员会工作人员对被告人葛某某妻子吴某某的谈话记录，证明2017年4月19日，其经葛某某授意，将15万元现金存入葛某某在安泽县信用联社所开账户（账号为x）
8、被告人葛某某忏悔反思材料，证明其对自己的行为进行了反省。
本院认为，被告人葛某某在担任原安泽县煤炭税费征收秩序整顿领导组办公室事务长期间，受单位委托管理本单位职工伙食补贴资金，其利用职务之便，非法侵吞伙食补贴资金15万元，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持，对被告人葛某某应在三年以下有期徒刑或者拘役并处罚金刑幅内予以处罚。被告人葛某某在办案机关对其谈话时，能够如实交代所犯罪行，系坦白，可以从轻处罚。案发后，其能够将赃款退缴其原管理的资金账户，认罪、悔罪，亦可对其予以从轻处罚。对于辩护人提出的辩护意见，本院认为，被告人葛某某受聘于原安泽县煤炭税费征收秩序整顿领导组办公室，受委托管理上级拨付的用于本单位职工伙食补贴资金，依据最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》第一条第一项之规定，即“虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，视为国家机关工作人员”，故被告人葛某某虽系临时聘用，但其在履行职务时，应视为国家工作人员，可以成为贪污犯罪的主体，其所非法占有的款项，也不因随着账户的更改而改变其公款的性质，故对辩护人的相关辩护意见不予采纳。对辩护人提出被告人葛某某具有自首情节的意见，本院以为，被告人葛某某是在调查机关掌握了相关问题和线索后，对其谈话时，其才如实供述了所犯罪行，该行为不符合法律规定的自首的相关条件，但可视为坦白，可予以从轻处罚。对辩护人提出的被告人系初犯、主观恶性小，能够及时退赃，没有给国家造成实际经济损失，认罪、悔罪，应当从轻处罚的辩护意见予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人葛某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。
（其缓刑考验期自判决确定之日起计算，所判罚金自判决生效后十日内交纳）
二、公诉机关移送我院的十五万元赃款予以没收，上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向山西省临汾市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 卢红堂
人民陪审员 刘玉荣
人民陪审员 李 锋
二〇一七年八月十七日
法官 助理 张 雯
书 记 员 李国学