湖南省岳阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）湘0621刑初162号
公诉机关岳阳县人民检察院。
被告人邱小兵，男，1968年6月3日出生，汉族，小学文化，湖南省岳阳县人，住湖南省岳阳县。因涉嫌犯非法经营罪，于2017年7月11日被岳阳县公安局刑事拘留，2017年7月27日由岳阳县公安局取保候审；现在家。
辩护人黄石章，湖南湘杰律师事务所律师。
岳阳县人民检察院以岳县检公一刑诉[2018]166号起诉书指控被告人邱小兵犯非法经营罪一案，本院于2018年6月15日受理。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。岳阳县人民检察院指派检察员钟雄辉出庭支持公诉，被告人邱小兵及其辩护人黄石章律师到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
岳阳县人民检察院指控：2016年至2017年7月11日期间，被告人邱小兵在未取得岳阳县生猪定点屠宰管理办公室许可的情况下，在岳阳县自己家中私设生猪屠宰点，并销售未经检验的生猪肉品。被告人邱小兵共销售生猪肉品价值人民币241.2567万元，违法所得人民币3万多元。针对上述指控，公诉机关当庭出示并宣读了被告人供述与辩解，证人证言，岳阳县生猪定点屠宰管理办公室证明及文书，记账本，行政处罚决定书等相关证据予以证明。公诉机关认为，被告人邱小兵未经国家有关机关许可，非法经营国家限制买卖的物品，且经营数额达241万元，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条之规定，应当以非法经营罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人邱小兵对公诉机关指控的事实与罪名无异议。其辩护人提出的辩护意见是：被告人邱小兵具有坦白情节，依法可以从轻处罚；被告人邱小兵仅有小学文化，法律意识淡薄，没有意识到非法从事生猪屠宰的危害性、严重性，其主观恶性相对较小，请求酌情从轻处罚；本案涉案金额较大，但尚未造成严重后果，被告人邱小兵从未屠宰过病、死、瘟猪，有村委会证明，其社会危害性较小，且被告人系残疾人，有年迈父母需要赡养，请求对被告人从轻处罚。
经审理查明，2016年至2017年7月11日期间，被告人邱小兵在未取得岳阳县生猪定点屠宰管理办公室许可的情况下，在岳阳县自己家中私设生猪屠宰点，雇佣李某1、袁某2在屠宰点工作。被告人邱小兵每天宰杀2-10头不等的生猪，然后将未经检疫检验的生猪肉品销售给李某2、童某1、冯某、童某2、方某、袁某1等人，再由李某2、童某1等人向市场出售。被告人邱小兵销售生猪肉品价值人民币241.2567万元，违法所得人民币3万多元。
另查明，2016年9月7日，岳阳县食品药品监督管理局对被告人邱小兵经营未按规定进行检疫的肉类予以行政处罚，没收未经检疫的生猪肉品109.4斤，没收违法所得1618.98元，并处罚款100000元。2017年1月23日，岳阳县生猪定点屠宰管理办公室向被告人邱小兵发出《责令改正（停止违法行为）通知书》，要求被告人邱小兵立即停止未经许可定点从事生猪屠宰的活动。2017年7月11日，岳阳县公安局和岳阳县生猪定点屠宰管理办公室开展联合执法活动，当场将被告人邱小兵抓获，扣押被告人邱小兵准备出售的375.4kg生猪肉，该批生猪肉经动物检疫、肉品质检均合格。2017年7月27日，被告人邱小兵已将违法所得人民币三万元退回公安机关。
上述事实，有户籍资料，被告人邱小兵的供述与辩解，证人李某1、李某2、童某1、冯某、童某2、方某、袁某1、袁某2、陈某1、陈某2的证言，岳阳县生猪定点屠宰管理办公室证明文书、扣押决定书、搜查笔录、现场照片、提取笔录、检疫报告、鉴定意见通知书、村委会证明等相关证据予以证实，且证据均经庭审举证、质证，被告人无异议，足以认定。
本院认为，被告人邱小兵违反国务院《生猪屠宰管理条例》的规定，私设生猪屠宰点，从事生猪屠宰、销售的经营活动，经营数额241万余元，其行为已触犯刑法，构成了非法经营罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人邱小兵犯非法经营罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人邱小兵的辩护人黄石章律师提出，被告人邱小兵的涉案金额虽然较大，但被告人邱小兵系残疾人，仅有小学文化，法律意识淡薄，且为了谋生私设生猪屠宰点，其主观恶性相对较小，社会危害后果较轻，请求人民法院从轻处罚。经查，被告人邱小兵为肢体残疾人，小学文化。上有年迈的父母要赡养，下有未成年子女要抚养，妻子也无一技之长。为了养家糊口，2010年7月29日，被告人邱小兵经核准登记，在岳阳县从事肉食、蔬菜零售活动。后为扩大经营，被告人邱小兵添置十多万元的屠宰设备，从事生猪的屠宰、销售经营活动。经营过程中，被告人邱小兵先将养猪户的生猪收来喂养，由销肉屠夫选中猪后再宰杀，从未宰杀过病、死、瘟猪，被告人邱小兵涉案犯罪在当地群众中影响较小。综合全案，被告人邱小兵主观恶性相对较小，社会危害后果相对较轻，平时表现较好，人身危险性较小。由此可见，被告人邱小兵涉案金额虽有241万元，但可不认定为情节特别严重。被告人邱小兵的辩护人提出的辩护意见成立，本院予以采纳。被告人邱小兵到案后如实供述自己的犯罪事实，且在法庭上自愿认罪，是坦白，依法可以从轻处罚。根据被告人邱小兵的犯罪情节、认罪态度及悔罪表现，结合岳阳县司法局建议对被告人邱小兵适用社区矫正的调查评估意见，故可以对被告人邱小兵宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第一项，第六十四条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人邱小兵犯非法经营罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币四万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限在本判决发生法律效力后十日内缴纳。）
二、对岳阳县公安局扣押在案的被告人邱小兵违法所得人民币三万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省岳阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张建明
人民陪审员 孙朝华
人民陪审员 方新宇
二〇一八年八月十七日
书 记 员 付梦吟
附本案相关的法律条文:
《中华人民共和国刑法》
第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的;
(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的;
(三)未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的;
(四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第十二条违反国家规定，私设生猪屠宰厂（场），从事生猪屠宰、销售等经营活动，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。
实施前款行为，同时又构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。