河南省郑州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）郑刑二终字第00341号
原公诉机关郑州市中原区人民检察院。
上诉人（原审被告人）曲连文，男，60岁，汉族。因犯受贿罪于2012年4月10日被郑州市中级人民法院判处有期徒刑十五年，剥夺政治权利五年，并处没收个人财产50万元。现羁押于郑州市第三看守所。
原审被告人闵世宏，男，45岁，汉族。因涉嫌犯滥用职权罪、玩忽职守罪于2014年5月7日经郑州市人民检察院决定，于同年5月8日被郑州市公安局刑事拘留，河南省人民检察院审查后认为犯罪事实不清、证据不足，于同年5月23日作出不予逮捕决定书，同年5月24日被郑州市人民检察院取保候审，同年9月12日被郑州市中原区人民检察院取保候审，同年10月23日经郑州市中原区人民法院决定，被郑州市公安局建设路分局逮捕，2015年4月9日被郑州市中原区人民法院取保候审。
原审被告人常虎振，男，43岁，汉族，因涉嫌犯滥用职权罪、玩忽职守罪于2014年5月7日经郑州市人民检察院决定，于同年5月9日被郑州市公安局刑事拘留，河南省人民检察院审�后认为不构成犯罪，于同年5月23日作出不予逮捕决定书，同年5月24日被郑州市人民检察院取保候审，同年9月12日被郑州市中原区人民检察院取保候审，同年10月23日被郑州市中原区人民法院取保候审。
郑州市中原区人民法院审理郑州市中原区人民检察院指控原审被告人曲连文、闵世宏、常虎振犯滥用职权罪、玩忽职守罪一案，本院于二○一五年七月十日发回郑州市中原区人民法院重新审判，郑州市中原区人民法院重新审理后，于二○一五年十一月十七日作出（2015）中刑初字第165号刑事判决。原审被告人曲连文不服，提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原判认定，2005年11月5日，河南省某房地产开发有限公司（以下简称某公司）、河南某甲置业有限公司（以下简称某甲置业）分别与某市某区土地储备中心签订了用地协议，�发位于某市某区某街西、某路某花园经济适用房项目。协议约定土地面积约134亩，土地价格为30万元每亩，征地款共计3908.154万元。至2007年5月16日，两公司分7次实际向土地储备中心缴纳征地款3235万元，尚余673.154万元征地款没有缴纳。
2007年9月份，某公司、某甲置业董事长马某某在两公司尚余673.154万元征地款没有缴纳的情况下，找到时任某市某区南部城区开发建设指挥部常务副指挥长的被告人曲连文虚开征地款收据，后被告人曲连文授意时任某市某区南部城区开发建设指挥部财务处处长的被告人闵世宏为某公司和某甲置业虚开两张5519.455万元的征地款收据，随后马某某将虚开的收据用于某市价格成本监测所对多层经济房、小高层经济房、补差价房（以下简称三类房）定价成本核算中，给人民利益造成重大损失。
2007年9月至11月，某市价格成本监�所审核人员被告人常虎振对某公司、某甲置业提供的材料审查时，未了解毗邻地块、未走访调查、未认真审查，未发现某公司、某甲置业申报材料中征地款金额明显高于实际缴纳金额的情况，未认真按照相关法律、法规、规章要求进行核算，将不应计入三类房核算成本的土地有偿使用税等计入核算成本，未认真进行核算，将施工用电、水、供电、环卫设施、小区大门及门卫房、小区监控等智能化设备等费用计算错误，最终造成某花园三类房定价虚高，房屋销售后，给人民利益造成重大损失。
2008年4月至2008年10月24日，某公司和某甲置业分4次向土地储备中心缴纳征地款673.154万元。
经郑州市中原区人民法院计算，虚开征地款收据致使购买三类房的购房户需多支付3937.7957万元费用，因核算成本中未认真审查、核算致使购买三类房的购房户需多支付4338.8405万元费用。
原判认定上述事实的证据，有被告人闵世宏、常虎振的供述，证人马某某、赵某某、刘某某、冯某某、曹某某、贺某某、李某的证言，郑州市土地储备中心二七区分中心提供的协议书，记账凭证、银行交易回单、河南省统一财务收款收据，国有土地使用证、建设用地规划许可证，郑州市物价局提供的协议书，郑州市地税局契税税务分局出具的情况说明，河南省契税完税证，河南省行政事业性收费及罚没收入专用票据，郑州市土地储备中心二七区分中心出具的情况一览表，郑州市住房保障和房地产管理局出具的某丙花园办理预售情况及办证情况明细、情况说明，郑州市房产信息中心出具的证明，某公司、某甲置业关于某丙花园经济适用房价格和补差住房价格的申请、某丙花园经济适用房价格构成项目审核表、郑州市物价局某丙花园经济适用房�补差商品住房价格测算情况、价格测算说明、成本监审报告、关于某丙花园经济适用住房及补差商品住房价格的批复，郑州珠江置业有限公司关于珠江荣域经济适用房价格构成项目审核表、郑州市物价局珠江荣域经济适用住房价格测算情况、价格测算说明、成本监审报告、关于珠江荣域经济适用住房价格的批复，组织机构代码证、事业单位法人证书，二七区委区政府、中共二七区委组织部、二七区政府办公室出具的关于曲连文的任免通知、部门重点工作指挥部及项目指挥部工作职责等文件、证明，郑州市二七区财政局出具的履历表、郑州市土地储备中心二七区分中心出具的说明，郑州市物价局文件、2007年成本监审依据及工作流程、2007年郑州市价格成本监测所监审工作职责，郑州市物价局文件及郑州市价格成本监测所出具的情况说明，归案经过及情况说明，刑事判决书，户籍证明等。
原审法院根据上述事实和证据，以滥用职权罪判处被告人曲连文有期徒刑五年，与原判受贿罪之刑罚有期徒刑十五年，剥夺政治权利五年，并处没收个人财产50万元并罚，决定执行有期徒刑十七年，剥夺政治权利五年，并处没收个人财产50万元；以滥用职权罪判处被告人闵世宏有期徒刑三年，缓刑五年；以玩忽职守罪判处被告人常虎振有期徒刑三年，缓刑四年。
上诉人曲连文上诉称检察机关对其再次起诉，违背一事不再理原则；其只安排闵世宏按照某公司未缴纳的征地款开具收据，没有授意闵世宏虚开收据，请求对其宣告无罪。
经二审审理，查明的事实和证据与一审相同，且证据经一审当庭举证、质证，查明属实，本院予以确认。
关于其上诉称其只安排闵世宏按照某公司未缴纳的征地款开具收据，没有授�闵世宏虚开收据，请求对其宣告无罪的理由，经查，同案犯闵世宏供述称曲连文安排其按照马某某提供的数字开具收据，其向曲连文汇报了虚开5千余万元收据的情况，证人马某某、赵某某的证言与之相互印证，足以证实曲连文授意闵世宏虚开5千余万元征地款收据的事实。后马某某将虚开的收据用于郑州市价格成本监测所对其公司开发房屋定价成本的核算中，给人民利益造成重大损失，其行为已构成滥用职权罪。依据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第三条“国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法另有规定外，以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚。”的规定，对曲连文以滥用职权罪定罪并和其所犯受贿罪数罪并罚适当。故其上诉理由均不能成立，不予采纳。
本院认为，上诉人曲连文、原审被告人闵世宏身为国家机关工作人员滥用职权，致使人民利益遭受重大损失，其行为均已构成滥用职权罪，且系情节特别严重；原审被告人常虎振身为国家机关工作人员，在履行职务过程中，严重不负责任，不认真履行职责，致使人民利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，且系情节特别严重。原判认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。对上诉人曲连文的上诉理由均不予采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 钱 基 伟
审 判 员 徐 卫 岭
代理审判员 张 鹏
二〇一五年十二月十六日
书 记 员 理�皓