江西省景德镇市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）赣02民终598号
上诉人（原审原告）：吴先菊，女，1970年11月6日出生，汉族，住景德镇市。
委托诉讼代理人：吴景文，江西京天律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：景德镇市第三人民医院，住所地景德镇市东郊新厂陶阳中路76号。
法定代表人：王学民，该院院长。
委托诉讼代理人：李俊、万盛辉，江西泰方律师事务所律师。
上诉人吴先菊因与被上诉人景德镇市第三人民医院（以下简称景德镇三院）劳动争议一案，不服景德镇市珠山区人民法院（2018）赣0203民初476号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
上诉人吴先菊不服原审法院判决，上诉请求：1、被上诉人继续履行劳动合同；2、违法解除劳动合同应向上诉人支付双倍经济补偿金62920元；3、履行为上诉人缴纳从1989年起至今未缴纳的养老保险金或者赔偿上诉人损失，损失金额以社会保险机构核算标准计算；4、补足上诉人自1989年起按照当年最低工资标准计算的差额部分17163元。事实与理由：1、被上诉人应该继续履行劳动合同。上诉人1989年起在被上诉人处工作，双方之间形成的无固定期限劳动合同关系从1989年起就从未解除。2015�12月底被上诉人单方解除与上诉人劳动关系时，上诉人距离退休只有四年，根据《劳动合同法》第四十二条规定，被上诉人不得单方面解除劳动合同;2、一审判决认定被上诉人违法解除其与上诉人的劳动合同，那么，根据《劳动合同法》第四十条的规定，被上诉人违法解除劳动合同的应按经济补偿标准的二倍支付赔偿金;3、按照景德镇市珠山区历年最低工资标准及上诉人领取的工资，被上诉人应向上诉人支付补差17163元;4、一审法院认为，用人单位与劳动者关系缴纳社会保险的争议不是劳动争议，驳回上诉人要求被上诉人为其缴纳社会保险费的要求，是错误的。根据《社会保险法》第八十三条第三款和《劳动争议调解仲裁法》第二条、第五条、第四十七条及第四十八条等有关法律规定，上诉人要求被上诉人为其办理社会保险手续并补缴社会保险，人民法院应予受理。�上，上诉人请求二审法院依法支持上诉人的上诉请求，切实保护上诉人的合法权益。
景德镇院针对吴先菊的上诉请求及理由答辩称，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院予以维持。在一审中我们提到过双方的劳动关系应当从2006年开始重新计算，现在被上诉人出于多年上诉人在以被上诉人处工作的情分，才没有提起上诉。关于社保问题，《中华人民共和国保险法》第六十三条有明确规定，故原审法院关于社保问题处理并无不当，请求维持。
吴先菊向原审法院起诉请求为：1、判令被告履行为原告缴纳五险一金的法定义务，并补缴原告自1989年至今未缴纳的五险一金或者赔偿原告损失，损失金额以社会机构核算标准计算；2、请求继续履行劳动合同；3、被告向原告支付经济补偿金48620元；4、判令被告按照当年最低工资补足差额，具体金额以实际差额计算金额为准。
原审经审理查明，吴先菊自1989年起至2015年12月31日在景德镇××院药剂××制剂室工作，景德镇院未与吴先菊签订书面劳动合同，亦未给吴先菊缴纳社会保险。其中2002年3月至2006年2月期间，吴先菊没有在景德镇院工作，也没有领取工资。2015年12月底，景德镇院不再需要吴先菊所在岗位，吴先菊与景德镇院在吴先菊新的工作岗位安排问题上未能协商一致，双方劳动关系解除。吴先菊在职期间1990年3月工资为62.3元；1990年4月工资为72.3元；1990年5月至1990年8月每月工资为70.8元；1990年9月工资为72元；1990年10月至1990年12月每月工资为77元；1991年1月至1991年7月每月工资为77.5元；1991年8月至1991年12月每月工资为82.5元；1992年1月工资为91元；1992年2月至1992年3月每月工资为85元；1992年4月工资为121元；1992年5月至1992年12月每月工资为96元；1993�1月至1993年12月每月工资为97元；1994年1月至1994年5月每月工资为98元；1994年6月至1995年8月每月工资为135元；1995年9月至1996年9月每月工资为139元；1996年10月至2002年1月每月工资为159元；2002年2月工资为34元；2006年3月至2010年4月每月工资为350元；2010年5月至2012年2月每月工资为400元；2012年3月至2012年5月每月工资为500元；2012年6月至2015年12月每月工资为1300元。吴先菊对双方劳动关系解除不服，向景德镇市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2016年6月10日，景德镇市劳动人事争议仲裁委员会作出景劳人仲案字（2016）第23号仲裁裁决书，裁决：1.驳回吴先菊要求景德镇市第三人民医院支付经济赔偿金的仲裁请求；2.驳回吴先菊要求景德镇市第三人民医院支付双倍工资的仲裁请求；3.景德镇市第三人民医院支付吴先菊补足差额工资11940元；4.驳回吴先菊要求景德镇市第三人民医院补缴�会保险的仲裁请求。吴先菊对景劳人仲案字（2016）第23号仲裁裁决书不服，向原审法院提起诉讼。
原审法院认为，本案的争议焦点在于：一、2002年3月至2006年2月期间双方是否存在劳动关系；二、吴先菊关于继续履行劳动合同的诉请是否支持，景德镇院应否向吴先菊支付经济补偿金，如何计算；三、景德镇院是否应按最低工资标准补足吴先菊工资差额；四、吴先菊关于要求补缴五险一金的诉请是否支持。关于本案的第一个焦点问题。吴先菊与景德镇院虽未订立书面劳动合同，但用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为订立无固定期限劳动合同，因此视为双方间订立无固定期限劳动合同。吴先菊虽然在2002年3月至2006年2月期间没有在景德镇院工作，也没有领取工资，但根据我国劳动法和劳动合同法的相关规定，用人单位如果要解除�同必须以明示的方式为之，但景德镇院没有提供证据证明其已经履行解除劳动合同所需的形式要件，也没有提供证据证明系吴先菊主动提出解除合同，且吴先菊于2006年3月开始又继续在景德镇院工作，可以认定2002年3月至2006年2月期间双方之间的劳动关系处于中止状态。但在此期间，吴先菊并未付出劳动，自然也无权要求景德镇院支付相应的工资。关于本案的第二个焦点问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第三项规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同。本案劳动合同履行期间，因客观情况发生变化，景德镇院不再需要吴先菊所在岗位，致使原劳动合同无法履行，且双方就变更劳动合同未能达成协议，景德镇院可以解除劳动合同，故对于吴先菊要求继续履行劳动合同的诉请，不予支持。景德镇院没有提供证据证明其提前三十日以书面形式通知吴先菊本人或者额外支付吴先菊一个月工资，也没有提供证据证明系吴先菊主动提出解除合同，故景德镇院属违法解除其与吴先菊的劳动合同。根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第八条“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议，由用人单位解除劳动合同的，用人单位按劳动者在本单位工作的年限，工作时间每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金”之规定，本案中吴先菊自1989年起至2015年12月31日在景德镇院工作，其中2002年3月至2006年2月期间双方之间的劳动关系处于中止状态，吴先菊并未付出劳动，故景德镇院应当向吴先菊支付26个月-4个月=22个月工资的经济补偿金，同时因吴先菊在劳动合同解除前十二个月的平均工资低于最低工资标准，故按最低工资标准支付，综上，经济补偿金为：22×1430=31460元。关于本案的第三个焦点问题。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。景德镇市珠山区历年最低工资标准分别为：1995年5月1日至1997年8月31日每月170元；1997年9月1日至2000年2月29日每月200元；2000年3月1日至2004年8月31日每月230元；2004年9月1日至2007年11月30日每月330元；2007年12月1日至2010年6月30日每月520元；2010年7月1日至2011年12月31日每月660元；2012年1月1日至2013年3月31日每月800元；2013年4月1日至2014年6月30日每月1150元；2014年7月1日至2015年9月30日每月1300元；2015年10月1日开始每月1430元。因此，1995年5月1日至1995年8月31日景德镇院每月向原告支付工资135元，应向吴先菊支付补差工资为4个月×（170-135）=140元；1995年9月1日至1996年9月30日景德镇院每月向吴先菊支付工资139元，应支付补差工资为13个月×（170-139）=403元；1996年10月1日至1997年8月31日景德镇院每月向吴先菊支付工资159元，应支付补差工资为11个月×（170-159）=121元；1997年9月1日至2000年2月29日景德镇院每月向吴先菊支付工资159元，应支付补差工资为30个月×（200-159）=1230元；2000年3月1日至2002年1月31日景德镇院每月向吴先菊支付工资159元，应支付补差工资为23个月×（230-159）=1633元；2002年2月景德镇院向吴先菊支付工资34元，应支付补差工资为230-34=196元；2007年12月1日至2010年4月30日景德镇院每月向吴先菊支付工资350元，应支付补差工资为29个月×（520-350）=4930元；2010年5月1日至2010年6月30日景德镇院每月向吴先菊支付工资400元，应支付补差工资为2个月×（520-400）=240元；2010年7月1日至2011年12月31日景德镇院每月向吴先菊支付工资400元，应支付补差工资18个月×（660-400）=4680元；2012年1月1日至2012年2月29日景德镇院每月向吴先菊支付工资400元，应支付补差工资为2个月×（800-400）=800元；2012年3月1日至2012年5月31日景德镇院每月向吴先菊支付工资500元，应支付补差工资为3个月×（800-500）=900元；2015年10月1日至2015年12月31日景德镇院每月向吴先菊支付工资1300元，应支付补差工资为3个月×（1430-1300）=390元，因此，景德镇院应当向吴先菊支付补差工资总计15663元。关于本案的第四个焦点问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或补足规定”之规定，用人单位不缴纳社会保险费，违反的是行�管理法规，应当由社会保险机构行使行政权力追缴，用人单位与劳动者关于缴纳社会保险的争议不是劳动争议，故对吴先菊要求景德镇院缴纳社会保险费的诉请，不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十四条第三款、第四十条第三项，《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，原审法院判决：一、被告景德镇市第三人民医院于本判决生效后五日内向原告吴先菊支付经济补偿金31460元；二、被告景德镇市第三人民医院于本判决生效后五日内按照最低工资标准向原告吴先菊补足差额工资15663元；三、驳回原告吴先菊的其他诉讼请求。
二审中，上诉人吴先菊撤回要求继续履行劳动合同的上诉请求，该行为属于当事人对自己权利�处分，不违反法律规定，本院予以准许。另二审查明，上诉人吴先菊对原审认定的最低工资标准无异议，但认为其与被上诉人景德镇院中止劳动关系的时间仅有2年，即2002年至2004年。双方当事人二审期间均未提交新证据。二审查明的事实与原审法院查明的事实基本一致。
本院认为，根据双方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点为：1、吴先菊要求景德镇院补缴五险一金是否属于人民法院民事案件受理范围；2、上诉人吴先菊与被上诉人景德镇院中止劳动关系的时间；3、景德镇院是否违法解除劳动关系及应支付经济补偿金的数额。
针对第一争议焦点问题，本院认为，征缴社会保险费属于社会保险征缴部门的法定职责，劳动者与用人单位因住房公积金发生争议，依法应当由住房公积金管理中心负责催缴，因此，上诉人要求景德镇院补缴五险一金不属�人民法院民事案件受理范围。
针对第二争议焦点问题，本院认为，原审法院根据景德镇院财务工资发放凭证，认定上诉人吴先菊2002年3月至2006年2月期间中止了劳动关系并无不妥，上诉人吴先菊上诉提出其只中止了2年，未能提供证据证实，该上诉理由不能成立。
针对第三争议焦点问题，本院认为，原审法院已认定景德镇院未提前30日通知吴先菊或者额外支付吴先菊一个月工资属违法解除其与吴先菊的劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七规定，用人单位违法解除劳动合同的，用人单位应当支付赔偿金，赔偿金的标准为经济补偿标准的二倍。该法于2008年1月1日起施行，按该法第九十七条第二款规定，存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止的，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算�本法施行之前的按当时的有关规定执行。因上诉人吴先菊与景德镇院建立劳动关系在《中华人民共和国劳动合同法》施行之前，存续在该法施行之后。在该法施行之前的工作年限，景德镇院应依照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第八条的规定支付经济补偿金给上诉人吴先菊。之后的应按《中华人民共和国劳动合同法》第八十七的规定执行。原审法院未区分法律的适用时间，对吴先菊在劳动合同法施行之后的劳动工作年限仍按《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的规定判决经济补偿属于适用法律不当，本院予以纠正。吴先菊应获得的经济补偿金为2008年1月1日之前为12×1430＝17160元，之后的赔偿金为8×1430×2＝22880元，总计40040元。
综上，上诉人吴先菊上诉部分有理，有理部分本院予以采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：
一、维持景德镇市珠山区人民法院（2018）赣0203民初476号民事判决第二项；
二、撤销景德镇市珠山区人民法院（2018）赣0203民初476号民事判决第三项；
三、变更景德镇市珠山区人民法院（2018）赣0203民初476号民事判决第一项为：景德镇市第三人民医院于本判决送达后五日内向吴先菊支付经济补偿金40040元。
四、驳回吴先菊其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一、二审案件受理费共计20元，决定由景德镇市第三人民医院负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 彭联红
审 判 员 欧阳国
审 判 员 王慧莲
二〇一八年八月十七日
代书记员 王小莉