湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）湘01民终6324号上诉人(原审原告)：宁乡县湘宁机动车驾驶员培训学校（普通合伙），住所地宁乡县白马桥乡仁福村白马南路。执行事务合伙人：王国刚。委托诉讼代理人：夏文利，湖南光阳律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄梵，男，1962年1月3日出生，汉族，住湖南省宁乡县，系该校法务主管。被上诉人（原审被告）：袁平，男，1968年8月10日出生，汉族，住湖南省宁乡县。委托诉讼代理人：陈道生，宁乡市正兴法律服务所法律工作者。原审第三人：王国刚，男，1962年2月7日出生，汉族，住湖南省宁乡县。委托诉讼代理人：夏文利，湖南光阳律师事务所律师。上诉人宁乡县湘宁机动车驾驶员培训学校（以下简称湘宁驾校）因与被上诉人袁平以及原审第三人王国刚社会保险纠纷一案，不服湖南省宁乡市人民法院作出的（2018）湘0124民初1826号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。湘宁驾校上诉请求：改判湘宁驾校支付袁平失业保险金1250元×85%×8月。事实和理由：一审判决适用法律错误。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条仅规定劳动者在两个单位连续工作的应合并计算经济补偿的年限，但失业保险待遇的年限不能合并计算。袁平计算失业保险待遇的工作年限应从2013年8月16日湘宁驾校成立之日起计算，同时失业保险待遇应按月领取。袁平辩称：（2018）湘01民终415、416号判决已经生效，计算失业保险金的年限均是连续计算。袁平在驾校连续工作了13年，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条的规定，失业保险待遇连续计算并无不当。王国刚述称：2013年7月2日之前，王国刚是个体经营。2013年8月16日另行选址与王美琳成立合伙的湘宁驾校，与原驾校的名称、性质、股东、地址均不同，不是同一单位。湘宁驾校向一审法院起诉请求：判令湘宁驾校无须支付袁平失业保险待遇25500元。一审法院认定：湘宁驾校成立于2013年8月16日，为普通合伙企业，王国刚为执行事务合伙人；王国刚曾于2003年4月23日个人经营宁乡县湘宁驾驶员培训学校，该校于2013年7月2日注销。袁平系宁乡县农机公司企业改制的下岗职工，从2003年4月至2016年12月27日先后从王国刚个人经营的宁乡县湘宁驾驶员培训学校到湘宁驾校从事教练员工作。袁平在上述用人单位工作期间，用人单位均未为其缴纳社会保险。2016年12月27日，湘宁驾校以袁平自2016年下半年起利用机动车教练员身份，私自收取本校机动车培训学员各种考试、培训费用，经学校多次督促，拒不上缴学校财务室，严重违反了本校相关管理制度为由，作出了《关于对袁平处理决定》，解除了袁平的聘用关系。袁平不服，向宁乡县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求：1、湘宁驾校作出的《关于对袁平处理决定》无效；2、解除袁平与湘宁驾校的劳动关系；3、湘宁驾校支付袁平违法解除劳动合同的赔偿金48?000元；4、湘宁驾校为袁平补缴从2002年1月至2016年12月份的社会保险费；5、湘宁驾校支付袁平承诺的额外培训费3300元。2017年3月13日，宁乡县劳动人事争议仲裁委员会作出了如下裁决：1、湘宁驾校作出的《关于对袁平处理决定》违反《劳动合同法》规定；2、双方当事人劳动合同解除；3、湘宁驾校支付袁平违法解除劳动合同赔偿金48?000元；4、湘宁驾校支付袁平额外培训费3300元；5、驳回袁平的其他申诉请求。湘宁驾校不服裁决，诉至湖南省宁乡市人民法院。袁平收到仲裁裁决书后未向法院起诉，但在答辩中提出要湘宁驾校支付其失业保险金25500元。湖南省宁乡市人民法院于2017年8月14日作出（2017）湘0124民初1891号民事判决书，判决：一、确认《关于对袁平处理决定》无效；二、湘宁驾校与袁平的劳动关系自2016年12月27日业已解除；三、湘宁驾校在判决生效后5日内支付袁平赔偿金48?000元，补训费用1200元。湘宁驾校、袁平均不服该判决，向本院提起上诉，本院于2017年12月28日作出（2017）湘01民终9697号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2017年12月21日，袁平以湘宁驾校未为其缴纳失业保险为由向宁乡市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求湘宁驾校支付其失业保险金29172元。宁乡市劳动人事争议仲裁委员会于2018年1月29日作出宁劳人仲案字【2018】34号裁决书，裁决湘宁驾校在裁决书生效后七日内支付袁平失业保险待遇25500元。湘宁驾校不服该裁决，在法定期限内向本院起诉。袁平于2012年4月28日办理就业失业登记证，2016年12月27日再次失业，2017年1月16日在宁乡市玉潭镇楚沩社区居委会登记为失业人口。一审法院认为：袁平在王国刚个人经营的宁乡县湘宁驾驶员培训学校的工作年限应当合并计算到湘宁驾校的工作年限，已经生效判决书确认，本案争议的焦点为袁平的失业保险待遇是否按经济补偿金的相关规定合并计算工作年限由新用人单位给予赔偿。失业保险待遇是劳动者因失业而丧失经济来源时，国家对其基本生活需求的社会保障。失业保险待遇相对经济补偿金更应得到法律的保障。袁平自2003年4月至2016年12月处于连续工作状态，法院确认其可以享受24个月的失业保险待遇25500元（1250元×85%×24月）。关于诉讼时效的问题，袁平从2013年到2016年工作年限未间断，其失业保险待遇仲裁时效应从2016年12月27日失业后开始计算。袁平在2017年4月的诉讼中已经主张了该权利，仲裁时效由此中断。湘宁驾校关于袁平的请求丧失时效的主张没有事实和法律依据。根据《中国人民共和国劳动法》第七十三条、《失业保险条例》第十四条、《最高人民法院用关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：湘宁驾校于判决生效之日起七日内向袁平支付失业保险待遇25500元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由湘宁驾校负担。本案二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：袁平提交的宁乡市养老保险中心出具的《证明》，未提供原件予以核对，证据真实性无法确认，且无法达到袁平的证明目的。本院二审对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，根据本案事实和双方当事人发表的论辩意见，本案的争议焦点为：湘宁驾校支付袁平失业保险待遇的年限如何确定。经审查，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条规定：“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位，原用人单位未支付经济补偿，新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持”。该规定系关于劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位后，新用人单位在解除、终止劳动关系时支付经济补偿或赔偿金的工作年限合并计算问题，并不能扩大适用为计算经济补偿或赔偿金之外的其他待遇。根据本案查明的事实，袁平曾先后在宁乡县湘宁驾校工作。其中，宁乡县湘宁驾驶员培训学校系由王国刚个人经营，且已于2013年7月2日注销。本案湘宁驾校系2013年8月16日成立的普通合伙企业。一审法院在判决湘宁驾校应支付给袁平的失业保险待遇时将袁平在宁乡县湘宁驾驶员培训学校的工作年限连续计算，缺乏法律依据，本院应予纠正。《湖南省实施办法》第九条规定：“失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间不满１年，不领取失业保险金；满１年的，领取失业保险金的期限为4个月，以后每增加1年增加2个月的失业保险金，但最长不得超过２４个月”。《长沙市人民政府做好失业保险促进就业预防失业工作实施办法》第二条规定：“从2015年7月1日起，长沙市失业保险金标准由当地最低工资的80%提高至85%”。本案中，袁平自2013年至2016年期间在湘宁驾校工作，结合当地最低工资标准以及失业保险相关法律法规的规定，湘宁驾校应当支付袁平失业保险待遇8500元（1250元/月×85%×8月）。综上所述，一审判决认定事实清楚，但适用法律错误，判处不当，本院予以调整。据此，依照《失业保险条例》第十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，参照《湖南省实施办法》第九条，《长沙市人民政府做好失业保险促进就业预防失业工作实施办法》第二条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条、第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销湖南省宁乡市人民法院（2018）湘0124民初1826号民事判决；二、宁乡县湘宁机动车驾驶员培训学校于本判决生效之日起十日内支付袁平失业保险待遇8500元；三、驳回宁乡县湘宁机动车驾驶员培训学校的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案一审案件受理费10元，减半收取5元，二审案件受理费10元，以上共计15元，由宁乡县湘宁机动车驾驶员培训学校负担。本判决为终审判决。审判长 李 晴审判员 王红兰审判员 黄红萍二〇一八年九月三十日书记员 杨 璐附相关法律条文：《失业保险条例》第十四条具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满１年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。《湖南省实施办法》第九条失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间不满１年，不领取失业保险金；满１年的，领取失业保险金的期限为4个月，以后每增加1年增加2个月的失业保险金，但最长不得超过２４个月。失业人员在领取失业保险金期间就业的，剩余的失业保险金停止发放。重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过２４个月。《长沙市人民政府做好失业保险促进就业预防失业工作实施办法》第二条从2015年7月1日起，长沙市失业保险金标准由当地最低工资的80%提高至85%。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定;(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更;(三)原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判;(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。