河北省保定市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀06民再48号
再审上诉人（原审原告）：苏金明，男，1958年3月1日出生，汉族，现住涿州市县。
委托诉讼代理人：王爱红，女，1971年11月23日出生，汉族，住涿州市。
再审被上诉人（原审被告）：涿州市康居房地产开发总公司破产管理人。
负责人：赵瑞起，组长。
委托诉讼代理人：杜金花，女，1980年5月17日出生，汉族，住河北省涿州市，系该公司工作人员。
再审被上诉人（原审第三人）：王冬梅，女，1975年8月13日出生，汉族，住涿州市双塔区。
委托诉讼代理人：徐长城，涿州市清凉寺办事处晨曦法律服务所法律工作者。
再审上诉人苏金明与再审被上诉人涿州市康居房地产开发总公司破产管理人（以下简称康居公司）、再审被上诉人王冬梅房屋买卖合同纠纷一案，河北省涿州市人民法院于2007年9月10日作出（2007）涿民初字第1548号民事判决，苏金明不服，上诉至本院。本院于2008年1月14日作出（2008）保民终字第1098号民事裁定，撤销原判，发回重审。河北省涿州市人民法院于2010年1月31日作出（2008）涿民初字第669号民事判决。苏金明不服，上诉至本院。本院于2010年11月15日作出（2010）保民一终字第01057号民事判决。已经发生法律效力。苏金明不服，向河北省高级人民法院申诉。河北省高级人民法院于2011年11月24日作出（2011）冀民申字第476号民事裁定，指令本院再审。本院于2012年2月28日作出（2012）保民再终字第38号民事裁定，撤销本院（2010）保民一终字第01057号民事判决和河北省涿州市人民法院（2008）涿民初字第669号民事判决，发回重审。河北省涿州市人民法院于2012年11月26日作出（2012）涿民再初字第1号民事判决。苏金明不服，提出上诉。本院于2013年3月6日作出（2013）保民再终字第19号民事裁定，撤销原判，发回重审。河北省涿州市人民法院于2013年12月20日作出（2013）涿民再初字第6号民事判决。苏金明不服，提出上诉。本院于2014年6月9日作出（2014）保民再终字第42号民事裁定，撤销河北省涿州市人民法院（2013）涿民再初字第6号民事判决，本案发回河北省涿州市人民法院重审。河北省涿州市人民法院于2016年5月11日作出（2014）涿民再初字第2号民事判决。苏金明不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。苏金明的委托诉讼代理人王爱红、王冬梅的委托诉讼代理人徐长城到庭参加诉讼，涿州市康居房地产开发总公司破产管理人经传票传唤未到庭，本案已经审理终结。
原告苏金明诉称：其是原挂毯厂职工，原居住在挂毯厂家属院。2000年挂毯厂宣告破产，拆迁人在没有任何补偿的情况下，将其安排在县府街小区11号楼2单元601室，并与康居公司签订了租赁契约。2007年6月18日其接到传票，才知道康居公司将房屋卖给了第三人王冬梅。请求判令康居公司与王冬梅的买卖合同无效，由其优先购买。诉讼费由被告负担。
被告康居公司辩称：原告居住的房屋不是租赁房和拆迁安置房，属于被告所有，属于周转房；康居公司有权利处置该房屋；政府已确定了原告的住房是康居公司的，康居公司与第三人的买卖关系合法有效。要求依法驳回原告的诉讼请求。
第三人王冬梅辩称：原、被告之间不具有合法的房屋租赁关系。原告无优先购买权，也失去了行使撤销权的时效，第三人享有该房屋的合法所有权。请求驳回原告的无理之诉。
原一审查明，原审原告苏金明原是涿州市金丝挂毯厂职工，该厂于2000年破产，同年4月16日进入破产程序。当时市政府将该厂土地及其地上物拍卖。2000年8月份挂毯厂拆迁安置领导小组将苏金明等四十五户公有住房的职工分别调整安置到县府街、九州小区、东兴街小区居住。8月24日，苏金明与康居房地产公司签订的《租赁契约》，该《契约》载明：“经双方协商，甲方（康居公司）愿将县府街小区十一号楼二单元六层建筑面积82.8平方米的住宅一套租给乙方（苏金明）使用……因考虑本次搬迁人员的经济困难，暂不收租赁费……卫生费、水电费按统一标准，延续租房，应提前两个月通知甲方”。该《契约》生效后，原告居住至今，但在2005年8月25日契约期满后未再续约，亦未交纳过租金。2003年8月8日，康居公司与王冬梅签订《售房协议书》，将苏金明租赁的房屋以每平米550元的价格卖给了王冬梅，同年10月27日，王冬梅取得了房屋所有权证。2006年市政府成立了由信访局、建设局、发改局组成的联合工作组，处理原工艺金丝挂毯厂周转房户的问题，2006年5月9日，联合工作组对各周转房户下发了告知书：一、周转用房与用户无权属关系……三、你户与康居房地产开发总公司签订的周转用房协议已于2005年8月期满，双方用房关系终止。四、你户如需购买或租用原住房的需在10-15日内向联合工作组提交个人书面申请，由工作组与康居公司协调，另行履行租、购手续。涿州市政府为解决金丝挂毯厂45户周转房住户遗留问题，由三局联合出台了《关于为原金丝挂毯厂45户周转房住户落实住房问题的实施方案》。原审原告苏金明与涿州市市区房地产第三管理所签订了房屋租赁合同，在涿州市公园1号小区租赁了住房。原审原告写了息诉罢访保证书，保证不再就原涿州市工艺金丝挂毯厂厂区家属院拆迁遗留问题上访。另查明，庭审过程中，原审原告苏金明向本院提出申请，请求依法调查被告王冬梅的丈夫在2003年是被告康居公司职工的档案材料；请求调查被告王冬梅于2003年左右在康居公司购买了几套房屋。经本庭当庭询问原审被告康居公司，其认可王冬梅的丈夫在2003年左右是被告处职工，担任会计职务；认可王冬梅在2003年在被告处购买了两套房产。
原一审认为，原审原告苏金明与原审被告康居公司签订的《租赁契约》，原审原告在租赁使用期间只缴纳水电费，未曾缴纳过房屋租金，未支付合理对价，不符合《中华人民共和国合同法》第二百一十二条关于“租赁合同”的相关定义，且在拆迁安置方案中明确载明该涉案房屋为公有住房，故该租赁契约应视为具有政府安置性质的租赁协议，双方并未形成实质意义上的租赁关系。该契约约定的期限为五年，期满前两个月原审原告未书面申请续租该房屋；期满后原审原告与康居公司未再续约，应视为“租赁契约”终止。在2006年5月9日，联合工作组对各周转房户下发了告知书后，原审原告苏金明未在合理期限内向联合工作组提交相应的续租及购房申请，应视为对续租、购买该房屋权利的放弃。故原审原告要求确认康居公司与第三人的房屋买卖合同无效，由其优先购买，并申请对县府小区11号楼2单元601室进行评估，由被告赔偿其损失45万元的诉求，理据不足，不予支持。原审原告申请调取被告王冬梅的丈夫在2003年是被告涿州市康居房地产开发公司职工的档案材料；请求调查王冬梅2003年左右在康居公司购买了几套房屋，因王冬梅的丈夫是否为康居公司职工、王冬梅购买了几套房屋均无法否定第三人王冬梅已取得的《房屋所有权证》，上述申请与待证事实无关联，对待证事实无意义。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、《中华人民共和国物权法》第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十五条之规定，判决：驳回原审原告苏金明的诉讼请求。案件受理费8400元，由原审原告苏金明负担。
苏金明上诉称，康居公司的房屋买卖是在2003年进行的，而苏金明与康居公司的租赁协议是在2000年至2005年，王冬梅与康居公司签订的房屋买卖合同是在苏金明租赁此房屋期间，依据法律规定，王冬梅与康居公司的房屋买卖行为在苏金明租赁合同期间没有通知苏金明，所以侵犯了苏金明的优先购买权。王冬梅与康居公司签订的买卖合同应属无效合同，应予以撤销；苏金明在2007年得知康居公司把房屋卖给王冬梅。因此康居公司卖房价格当时是3万余元，现在房屋的价值应是50万余元。苏金明的损失应是45万余元，请求依法撤销一审判决，撤销王冬梅与康居公司的房屋买卖合同无效，由苏金明优先购买该房屋。
康居公司辩称，康居公司与苏金明不是租赁关系，苏金明没有优先购买权，并且本公司有权处置自己的财产；苏金明称其缴纳了续租申请，并不能证明就是租赁关系，也不是继续住在该房内的理由；苏金明的经济损失没有事实和法律依据，请求依法驳回上诉，维持原判。
王冬梅辩称，苏金明与政府临时周转房之间的租赁关系，是完全不同于法律意义上的“租赁”的，苏金明不具有优先购买权；王冬梅在原审中已经提交了充分的证据，证实苏金明已经再次接受了政府的住房安置；苏金明没有在举证期间提供有效证据，其主张的45万元的诉求没有法律依据，请求依法维持原判。
根据当事人的诉辩意见，征得各方当事人的同意，确定本案的争议焦点是：康居公司与王冬梅的房屋买卖行为是否侵犯了苏金明的优先购买权，是否应当赔偿苏金明的损失。
围绕争议焦点，诉讼双方均未提交新的证据，其主张依据的证据均为原审中已质证的证据。
二审查明认定的事实与一审查明认定的事实一致。
本院认为，苏金明虽然与康居公司签订了《租赁契约》，但是该房屋是挂毯厂拆迁安置领导小组为苏金明调整安置的公有住房，同时为了照顾职工的生活，在租赁使用期间只缴纳水电费，不需要缴纳房屋租金，且苏金明后来又得到了政府的安置，故该租赁契约应视为具有政府安置性质的租赁协议，双方并未形成实质意义上的租赁关系。所以苏金明要求确认康居公司与第三人的房屋买卖合同无效，由其优先购买，赔偿其损失45万元的诉求，理据不足，不予支持。
综上所述，再审上诉人苏金明的上诉理由不成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本判决为终审判决。
审 判 长 韩 皓
代理审判员 郑 东
代理审判员 钱 娜
二〇一六年九月十九日
书 记 员 王向颖