黑龙江省富锦市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0882刑初106号
公诉机关黑龙江省富锦市人民检察院。
被告人郭培华，男，1970年1月21日出生，汉族，小学文化，农民，住建三江管局。曾因犯交通肇事罪于2011年3月4日被富锦市人民法院判处有期徒刑一年，缓刑三年。现因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2017年4月4日被富锦市公安局刑事拘留，同年4月17日被富锦市人民检察院批准逮捕，次日由富锦市公安局执行。现羁押于同江市看守所。
辩护人韩彦波，黑龙江繁星律师事务所律师。
富锦市人民检察院以黑富检诉刑诉（2017）115号起诉书指控被告人郭培华犯敲诈勒索罪，于2017年9月15日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭,公开开庭审理了本案，富锦市人民检察院指派检察员申常志、马雪崧出庭支持公诉，被告人郭培华及其辩护人韩彦波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
富锦市人民检察院指控：2015年春，富锦市松花江干区青龙山灌区项目征用二龙山镇永乐村村东开荒地，富锦市二龙山镇人民政府按照与被征地农户签订的《青龙山灌区征地补偿协议》发放了补偿款，被告人郭培华也有土地被征用，富锦市二龙山人民政府和富锦市涝区管理站按照补偿协议向郭培华全额发放了补偿款。补偿工作结束后，郭培华以被征用土地区域内仍有其种植的林木未予补偿为由，要求二龙山镇人民政府给予其林木补偿，经富锦市二龙山镇人民政府调查并答复郭培华“对其信访事项不予支持，不予赔偿”。郭培华拒绝承认答复意见，并以不给钱就进京上访，向二龙山镇人民政府书记沈某某、镇长张某某施压，同时郭培华给沈某某、张某某打电话，给市政府领导发信息，以杀掉沈某某、张某某后到北京闯会场喝药自杀相威胁，向二龙山镇人民政府索要450000元人民币。2017年3月12日，富锦市二龙山镇人民政府支付给郭培华人民币250000元，在郭培华再次电话、短信威胁索要剩余钱款时张某某及时报警。
经侦查，被告人郭培华于2017年4月3日在K7204次列车上被哈尔滨公安处绥化派出所民警抓获。
富锦市人民检察院向本院移送了相应的证据，认为被告人郭培华敲诈勒索公私财物，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。本案部分犯罪系未遂，应根据《中华人民共和国刑法》第二十三条规定对其处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，向本院提起公诉，请本院依法判处。
公诉机关建议对被告人郭培华判处十年至十二年有期徒刑，并处罚金。
被告人郭培华辩解：其不是敲诈勒索，是履行协议，就得到25万，还有20万没有给他。其辩护人为其辩护：郭培华敲诈勒索犯罪的事实不成立，虽用恐吓的语言威胁过有关负责人，但其目的是为了索要自己的苗木赔偿款，并不是以非法占有他人钱财为目的，二龙山镇政府成为本案被敲诈勒索犯罪的受害人对象主体依法无据，被告人郭培华在维权的过程中索要二龙山镇政府苗木补偿款的行为不符合敲诈勒索罪的构成要件，是维护自己的合法权益的合法行为。公诉机关指控郭培华犯敲诈勒索罪，证据不足，事实不清，指控的罪名不能成立，应依法宣告无罪。
经审理查明，2015年春，松花江干区青龙山灌区工程征用了富锦市二龙山镇永乐村村东开荒地，富锦市二龙山镇人民政府按照与被征地块农户签订的《青龙山灌区征地补偿协议》发放了补偿款。被告人郭培华也有土地被征用，富锦市二龙山镇人民政府按照补偿协议向郭培华全额发放了补偿款，其地块种植的林木，富锦市涝区管理站也按照补偿协议向郭培华全额发放了补偿款。补偿工作结束后，郭培华以被征用土地区域内仍有其种植的林木未予补偿为由，要求二龙山镇人民政府给予其林木补偿并进行信访。经二龙山镇人民政府调查，对其信访事项不予支持，不予赔偿。被告人郭培华不同意该处理意见，多次到省进京上访，并以不给钱就继续进京上访，向二龙山镇人民政府书记沈某某、镇长张某某施压，同时郭培华给沈某某、张某某打电话，给市政府领导发信息，以杀掉沈某某、张某某后到北京闯会场喝药自杀相威胁，向二龙山镇人民政府索要45万元，迫于压力，二龙山镇人民政府同意给付郭培华45万元林木补偿信访事项款，2017年3月12日，富锦市二龙山镇人民政府支付给郭培华25万元，在郭培华电话、短信威胁索要剩余钱款时，富锦市二龙山镇人民政府镇长张某某向公安机关报警。
被告人郭培华于2017年4月3日在K7204次列车上被哈尔滨公安处绥化派出所民警抓获。
上述事实，有公诉机关提交的下列证据予以证明：
1、证人张某某证言，证实他是富锦市二龙山镇政府镇长，到富锦市公安局报案，二龙山镇政府被郭培华敲诈了25万。郭培华是二龙山镇永乐村村民，现住建三江管理局，平时不在村里住，也不种地，没事就告状。2015年春天，青龙灌区项目占用二龙山镇永乐村开荒地，按照市政府常务会工作要求，对现有种植户全部补偿结束后，郭培华上访提出曾经在现有种植户地块上栽植过杨树，要求获得林木补偿，经过政府调查认定该要求不符合市政府的补偿规定，郭培华对调查结果不满意，多次到省、进京上访，并对二龙山镇书记沈某某和他多次进行语言威胁、恐吓说不给补偿，就把他俩的官职搞掉，并对他俩进行辱骂，扰乱二龙山政府的办公秩序。2017年3月9日上午，郭培华到二龙山镇政府，他和郭培华说其提出的补偿按市政府相关规定是不予补偿的，郭培华说不给钱就告他和沈书记，进京告，把他俩都告下来。他问郭培华要多少钱，郭培华说赔偿林木补偿款45万就行，他考虑是两会期间，怕郭培华进京上访，对二龙山镇政府影响不好，并且富锦市当时的信访形势也很严峻，他和沈书记信访压力很大，为了稳定避免郭培华真的进京上访，在被逼的情况下答应了郭培华的要求，答应给郭培华45万元，但他对郭培华说了给的钱不是林木补偿款，按规定不在补偿范围，现在给钱是因为其要进京无理上访，是迫于其威胁，没有办法答应的，郭培华承诺收到钱后保证不再上访。于是他代表二龙山政府和郭培华签订了信访诉求协议书、保证书和收条，保证书内容是收到钱后不再上访，这样才稳控住郭培华。2017年3月9号至3月11号郭培华给他打过多次电话催要钱款。2017年3月10日郭培华用手机给他和沈书记打电话说要杀他和沈书记，还给主管农业市长李某某发短信，内容是不给补偿就把他和沈书记杀掉，之后就进京喝药自杀。2017年3月12日早上，经镇政府工作人员确定郭培华已经离开富锦市，有上访的迹象，迫于这种情况他和政府出纳员孟某到富锦市大商楼下的邮政储蓄所给郭培华汇了25万元人民币，先把郭培华稳定住。郭培华下午给他打电话问剩余的二十万什么时间给，他说周二到单位给，郭培华同意了，因为第二天又到给钱的日子了，怕郭培华到政府要钱，他就到公安机关报案了。郭培华上访事项属于无理诉求，镇政府已经将调查结论告知郭培华，郭培华就是不听也不服。给郭培华的25万元是二龙山镇政府的钱。
2、证人沈某某证言，证实他是二龙山镇党委书记。郭培华无理向二龙山镇政府索要苗木赔偿款，以进京上访、打恐吓电话、发恐吓信息相要挟，要求政府赔偿45万元。迫于威胁，2017年3月12日镇长张某某给郭培华打卡里25万元，后来郭培华又到政府找张某某要过一次剩余的二十万。2017年3月末的一天，郭培华给他打电话，问他二十万元钱什么时间给，着急用钱。郭培华又给李某某市某某信息，让李市长帮着要剩余的二十万元钱，李市长把这事和他说了。郭培华敲诈的钱是二龙山政府的，当时害怕郭培华进京上访给富锦市委领导造成不良影响，郭培华还总给张某某打恐吓电话，政府迫于压力威胁就答应给郭培华45万元钱。当时政府没有钱，他和张某某商量到外边以二龙山政府的名义借钱给郭培华。2017年3月12日的时候，因为郭培华要进京闯两会会场，要杀死张某某和他，他就让张某某给郭培华先打款25万元。
3、证人李某某证言，证实2016年12月30日他被任命为富锦市副市长，主管农业，任命后二龙山镇政府党委书记沈某某、镇长张某某向他汇报了郭培华上访事宜，他了解到郭培华上访事项涉及青龙山灌区占地补偿问题，相关部门已经补偿完毕，郭培华属于无理诉求。郭培华多次给他发信息和打电话让他给协调向二龙山镇政府要钱，要补偿款45万。有两次郭培华到富锦市政府门口堵住他要钱，说如果不给钱，就进京上访，给政府部门造成了影响。2017年3月10日15时33分，郭培华用1569454****的电话向他的手机1380367****发了信息，具体内容：“你好李市长我是郭培华二龙山镇长张某某我千签订好协议给我林木补偿45万元说明天给打到卡里第二天就变了说借不够钱不给我卡打钱都给我气风了李市长你管不管这事你要不管我杀人了镇长书记这是不让我活我也不让他活我杀了他们我就打车到北京闯会厂自杀喝药我要死在北京”。接到短信后，他把这条短信发给了沈某某，并打电话叮嘱沈某某和张某某要注意自身安全。他知道二龙山政府书记、镇长为了稳定，怕郭培华进京无理上访，于2017年3月9日答应给郭培华45万，因为郭培华在3月10日上午没有得到政府答应的钱，郭培华给张某某打电话要杀死张某某。
4、证人孟某证言，证实她是二龙山镇政府出纳员。2017年3月12日早晨8点钟左右，张某某和她在大商楼下的邮政银行，张某某用她的银行卡打给郭培华25万元钱。
5、证人张某某证言，证实他在二龙山镇人民政府土地管理所工作。2017年3月10日早上，他陪同信访办关锋和二龙山镇林业站詹涛还有郭培华去青龙河灌区复查郭培华林地，到地后郭培华趁他不注意的时候，将其夹在右腋下的复查郭培华林地的相关资料袋拽走，边跑边撕，并说不复查了，导致他们无法核实郭培华的林地，于是开车回二龙山镇政府。郭培华和他们一起坐车回来的，在路上郭培华说：“政府张某某和沈某某说话不算数，我没办法活下去了，你们看我揣着螺丝刀子呢，我要捅死他俩。”当日下午5点多钟，郭培华给他打电话说：“他在富锦市张某某家附近，无法活了，已经购买带有剧毒的药，并且遗书也写好了，我要捅死张某某后去北京上访，上访完后我服毒自杀。”放下郭培华的电话他给张某某打电话告诉了他和郭培华打电话的内容。郭培华所说被占林地指的是青龙山灌区占用永乐村地窝棚地块中的1号地、8号地、9号地、10号地，就8号地里有树。
6、证人关某证言，证实他是富锦市人民政府信访办复查室主任。2017年2月17日，郭培华到他那里申请信访事项复查，他受理了郭培华这起案件。2017年3月10日9事许，他、二龙山镇土地所张某某、二龙山镇林业站詹涛等人和郭培华一同坐车去永乐村东荒地青龙山灌区复查郭培华的信访事项，到地后他先下车并让张某某把他带来复查林地的相关资料袋拿下来，郭培华趁张某某不注意将资料袋拽走，边跑边撕，并喊不复查了，导致他们无法核实郭培华的林地。郭培华撕相关资料是因为郭培华根本就不想测量地，郭培华所指的地里根本就没有树，他问村里的领导和张某某了，说征用前地里根本没有树。复查当天中午12时许，郭培华给他打电话说：“不用你们复查了，张某某和沈某某不给我钱我就给他们杀了，对不起了，白让你们跑一趟。”郭培华撕完材料的时候也说过不用复查了，不给他钱，他就得杀人。他问郭培华杀谁啊，郭培华说要杀沈某某和张某某，他问郭培华用什么杀啊，郭培华随手从上衣棉袄里兜掏出一把螺丝刀，说就用这个杀，螺丝刀长约30厘米扁头的。证人詹某证言，证实他在二龙山镇林业站工作。证言的内容与关某的证言一致。
7、证人葛某某的证言,证实他与郭培华是同村的村民。青龙山灌区一共占用了永乐村100多垧开荒地，这100多垧开荒地没有郭培华的。2015年青龙山灌区占用地的时候，二龙山镇土地所张某某根据开荒地绘制了图纸，根据图纸描述，一号地是张某某和韩某；二号地是葛某某和陈某某的；三号地是刘某某和蔡某某的；四号地是刘某的；五号地、六号地当年是太东林场的董某某开荒的，2015年是郭培华种的，董某某和郭培华都得到补偿了；七号地是张某某的；八号地是郭某某的，补偿的时候郭培华也跟着参与了；九号地是他的，十号地是张某某的。郭培华栽树的地是指8号郭某某的5.4公顷的开荒地。2011年左右郭培华就将郭某某的开荒地栽上了杨树，这块地正常补偿完了。他的地和郭某某的地接壤，郭培华就将树苗栽到他家的耕地上了，栽有500棵树苗左右，他发现后，郭培华就把树苗拔掉了。郭培华还在10号地栽了能有1000棵杨树苗，在当年春天就被地主拔掉了。东荒地没有郭培华的土地，郭培华想占便宜就在东荒点到处栽树。
8、证人韩某的证言，证实他与郭培华是同村的村民。2015年青龙山灌区占用地的时候，根据图纸描述，一号地是张某某和他的，二号地是葛某某和陈某某，三号地是刘某某和蔡某某，四号地是刘某，五号地、六号地当年是太东林场的董某某开荒的，2015年是郭培华种的，董某某和郭培华都得到补偿了，七号地是张某某，八号地是郭某某的，补偿的时候郭培华也跟着参与了，九号地是葛某某的，十号地是张某某的。整块地就郭某某的八号地栽树了。
9、证人赵某某的证言，证实他在2013年承包耕种了张某某的十号地，共15垧约200多亩，这块地没有树苗和树木，也没有人种树。
10、证人张某某、姜某某的证言，证实张某某是二龙山镇永乐村书记、姜某某是村长，二人参与2015年的征地工作。被征地是永乐村地窝棚也叫东荒地，一共有100多垧地，郭培华没有地，当年开荒的时候郭培华没参与。2015年占用地时，一号地是张某某和韩某的，二号地是葛某某和陈某某，三号地是刘某某和蔡某某，四号地是刘某，五号地、六号地2015年是郭培华种的，郭培华都得到补偿了，七号地是张某某，八号地是郭某某的，补偿的时候郭培华也跟着参与了，九号地是葛某某的，十号地是张某某的。这十块地里就八号地栽有杨树，约有2米高，面积5.4垧。这块地是郭某某的。
11、富锦市公安局提取笔录、提取手机短信，证实郭培华手机向李某某手机所发短信内容为：“你好李市长我是郭培华，二龙山镇长张某某我两定好协义给我林木补偿45万元说明天给打到卡里第二天就变了说借不够钱不给我卡打钱都给我气风了李市长你管不管这事你要不管我杀人了镇长书记这是不让我活我也不上他活我杀了他们我就打车到北京闯会厂自杀喝药我要死在北京”。中国联通信息查询证实郭培华用1569454xxxx号手机向李某某1380367xxxx号手机发送短信的时间情况。对电话号码15694****xx于2017年3月1日至3月31日与之通话号码的的查询及证人沈某某、张某某、王某某、李某某、邱某某证言，证实1569454****电话号码的机主是郭培华，上述证人与1569454****电话号码通话时都是郭培华本人，没有其他人用这个号码与证人通过电话。
12、富锦市二龙山镇人民政府信访处字[2016]4号关于郭培华信访事项处理意见书、现状图、补偿明细表，证实郭培华上访反映要求给予植树支出补偿的问题，经镇政府调查，2011年春郭培华在永乐村地窝棚共植树5块地，面积为381.3亩。其中第一块地49亩，位置在太东林场界内，工程未占用；第二块地185亩，位置在永乐村计划内征地10号地张某某地中；第三块地15.3亩，位置在永乐村计划内征地9号地葛某某地中；第四块地84亩，为郭培华本人已补偿完的林地。第五块地48亩，位置在永乐村计划内征地1号地张某某、韩某地中。处理意见：一、由于林业部门工作原因，在未确定植树造林户对造林地块取得合法经营权前提下，落实的野外调查野账，该外业调查野账不具备作为申请造林补偿的依据。二、郭培华反映的第一块林地外业调查野账已经超出了永乐村开荒地的范围，在太东林场范围内，且未占用，不予补偿。第二、三、五地块为当年郭培华抢栽在该地块中，没有取得合法经营权，原有开荒户一直经营至今，不予补偿。第四块地按约定由涝区进行造林补偿。郭培华不同意处理意见。
13、二龙山镇政府与郭培华签订的协议书、郭培华出具的收据、保证书，中国邮政银行汇款凭单、郭培华账号交易明细，证实2017年3月9日，甲方二龙山镇人民政府，乙方郭培华，2016年，青龙山灌区项目征用永乐村荒地，按市政府常务会议意见，开荒地只对现有种植户进行补偿，现有种植户补偿结束后，郭培华上访提出曾经在现有种植户地块上栽植过杨树，要求获得林木赔偿，经政府信访部门调查，对其信访事项认定不予支持，郭培华对调查结果不予认同，多次到省进京上访，给地方政府施加信访压力，要求赔偿45万元林木补偿信访事项款，否则继续上访，为化解该信访矛盾，保持稳定大局，签订如下协议：一、甲方给付乙方45万元林木补偿信访事项款，乙方收到此款后，就该林木信访事项保证不再上访，否则钱款全部退回。二、如因此款发生法律问题，乙方承担全部法律责任。三、付款方式：协议签订后，一次性汇入乙方账户。郭培华出具收据人民币45万元，款系林木补偿款，信访诉求事项，保证收到此款后不再上访，以转入郭培华邮政账号为准。3月12日张某某转入郭培华邮政储蓄银行账号25万元。该25万于当日被郭培华取出。
14、被告人郭培华的户籍证明、现实表现证明、到案经过、富锦市人民法院（2011）富刑初字第1号刑事判决书，证实郭培华的年龄、身份、户籍地，曾因交通肇事罪被富锦市人民法院于2011年3月4日判处缓刑，因本案于2017年4月3日被公安机关抓获情况。
15、郭培华等人与与二龙山镇政府签订的青龙山灌区征地补偿协议、郭培华等人出具的收据，证实二龙山镇人民政府与被征地农户包括郭培华签订了《青龙山灌区征地协议》，并按该协议发放了补偿款。
16、富锦市涝区管理站与郭培华签订的青龙山灌区征地补偿协议、郭培华出具的收据、造林绿化承包合同，证实已对郭培华在青龙河左堤迎水面植树面积5.8垧进行补偿情况。
17、佳木斯市兴盛林业科学技术咨询有限公司佳兴林（2017）林技鉴字44号林业技术司法鉴定意见书，确定富锦市二龙山镇永乐村东荒地青龙河灌渠占用地块1-12号地中，根据卫星影像判读，只有8号地（部分范围）在青龙河灌渠占用前的原地为类林地。其他地块为耕地或沼泽地。
19、被告人郭培华供述,2011年春天，他响应国家植树造林号召，到二龙山镇林业站找到站长李世林，提出要在承包田里植树，李世林说承包田里不能栽，荒地可以，他说永乐村东荒地地窝棚有挺多荒地，没人种了，可以栽树不，李世林说得问村上，李世林给他一共发放了4万多棵树苗。他把4万多棵树苗栽在了示意图中的1号地和10号地里了，其中1号地为48亩，10号地为185亩，在10号地的周边又种了一个49亩和15.3亩的树苗，共计植树297.3亩。2015年春天，青龙山灌区征用了整个东荒地坝里土地，共102垧，包括他的297.3亩，按照国家政策，政府应该给他苗木补偿款，每垧地5万元。富锦市政府已将此款项拨给二龙山镇镇政府，没对他进行补偿，为此他多次找二龙山镇政府和富锦市政府，2016年他还分别去省政府和国家信访局上访两次，每次都让镇政府领导给接回来的。2016年，基本每周他都去找镇里的沈某某书记和张某某镇长，要求给付他苗木补偿款。2017年1月17日，镇政府给他明确答复意见，不同意给他苗木补偿款，镇政府领导说这块地补偿款已经发放给原来种地的地主了，不能对他进行补偿了，他不同意，他在这地上栽树都管理4年了，他要管理费和苗木补偿款，镇领导说不同意可以要求复查。他去找了农业市长李某某，李某某说沈书记核实后给他解决，他和李市长说要求复查，李市长让他把复查申请交给信访办。2017年3月9日早上，他去二龙山镇政府，在镇长张某某办公室和张某某签订了林木补偿协议，大致内容是：“开荒地只对现有种植户补偿，现有种植户补偿结束后，郭培华上访提出曾在种植户地块上栽植过杨树，要求获得林木补偿，经政府信访部门调查，对其信访事项认定不予支持，郭培华对调查结果不予认同，多次到省京上访，给地方政府施加信访压力，要求赔偿45万林木补偿信访事项款，否则继续上访，为了化解该信访矛盾，保持稳定大局，二龙山政府付给郭培华45万林木补偿款，郭培华收到此款后就该林木事项保证不再上访，否则钱款全部退回，协议签订后一次性汇入乙方账户。”他还写了保证书保证不再对林木补偿事宜上访，还打了一张林木补偿款45万元的收条，并标注以转入郭培华邮政账户为准。签订补偿协议后，第二天上午市里组织复核小组，到二龙山让他领着上地里复核，他觉得和政府都签完协议没有必要再进行复核了，往地里走时二龙山土地所所长也跟着了，当时复核材料被所长夹在腋下，他一把抢过来，看是他的材料就给撕了，他说他不予复查了。2017年3月12日，早上张某某给他打电话，说把25万打到他事先给的卡号上了，剩下的20万让沈书记给他打。当天他就把钱全部取出来了，还账了。东荒地的示意图是二龙山镇政府张某某作的。东荒地是国有土地归集体使用，位置在建三江农场58连的北侧，距永乐村约20多里地，1976年的时候，永乐村集体开荒的土地。他将树苗种到1号地和10号地里，因为这两块地是荒地，原来1号地是张某某和韩孝的，10号地是张某某的。1569454****的手机号码是他的。
上述证据经庭审质证、核实予以确认。
被告人的辩护人向本院提供下列证据：
1、二龙山林业站领苗合同书，意在证明被告人郭培华与二龙山镇林业站2011年4月份签订的在二龙山镇林业站领苗合同，双方存在着领苗和植树的合同关系。林业站与郭培华在领苗植树合同中双方约定的各种权利和义务的相关事实。
2、二龙山镇林业站出具的证明两份、造林地块位置图，意在证明二龙山镇林业站与郭培华在2011年春季口头商定并同意与郭培华签订造林合同，并且林业站负责与永乐村村委会沟通和协调事实。被告郭培华在永乐村地窝棚植树时投入了许多人力、物力、财力和管理。被告郭培华植树成活率百分之八十五，并经过林业局工作组的合格验收，具体地块面积分别为15.3亩、84亩、185亩、49亩的事实。2015年春，郭培华经营了管理的林地，补植树苗长势很好，成活率百分之八十五的事实。被告郭培华推迟办理书面植树协议和林权证的原因和责任不在被告郭培华而在政府征用土地修建工程。
3、二龙山镇林业站提供的外业调查野帐，意在证明被告人郭培华与二龙山镇林业站事实上存在的植树合同关系。被告人郭培华植树林地原属于荒地，地点在永乐村地窝棚，植树成活率为百分之八十五，经过了林业站的验收。四块地的位置及其面积的GPS的数据。GPS测量的有关数据分别有林业站的负责人和植树人郭培华签字的事实。
4、施工队队长江某出具的证明，意在证明被告人郭培华四块地15.3亩、84亩、185亩、49亩的林地被征地的施工方推走和埋掉。即征地施工方给被告郭培华毁损四块地的树苗所造成损失的事实。
5、二龙山镇派出所对江某询问笔录，意在证明这份调查笔录是二龙山镇镇政府委托二龙山镇公安派出所专门去被调查人江某居住地调查有关郭培华是否存在本案上述几块地栽种树苗的事实和给郭培华造成损失的事实。经过二龙山公安派出所客观的调查证实被告郭培华在本案争议的地块中确实存在着种植树苗的客观事实，这份调查笔录能够客观真实的证明郭培华在本案争议地块栽种树苗的事实和受到经济损失的事实。
上述证据，经庭审质证核实，公诉机关认为上述证据只能证明被告人郭培华在林业站领取过树苗，施工地点毁掉过树，但是证明不了施工地点树木的所有权是被告人的。本院认为，综合富锦市二龙山镇人民政府信访处字[2016]4号关于郭培华信访事项处理意见书、占地现状图，占地补偿明细表、富锦市涝区管理站与郭培华签订的青龙山灌区征地补偿协议及证人证言等证据，可以证实郭培华合法种植的树木，富锦市涝区管理站已经按照补偿协议向郭培华全额发放了补偿款。郭培华种植树苗的其他地块为当年郭培华抢种在他人地块中，其没有合法经营权，其抢种的地块一直由原有开荒户经营。富锦市二龙山镇人民政府针对郭培华要求对其抢种地块进行补偿的上访事项，进行了调查，并作出对其信访事项不予支持，不予赔偿的信访事项处理意见。
本院认为，被告人郭培华以非法占有为目的，以进京非正常上访等手段相要挟，向富锦市二龙山镇人民政府索要钱款，数额特别巨大，其行为已构成敲诈勒索罪。公诉机关指控被告人郭培华犯敲诈勒索罪，指控的事实和罪名成立。富锦市二龙山镇人民政府作为机关法人，对其直接支配的国有财产有依照法律和行政法规享有占有、使用、收益和处分的权利。虽然法人对其支配的财产享有独立的财产权，但对法人的财产享有处分权的可以是自然人。因此当行为人基于非法占有的目的，通过向享有法人财产处分权的自然人实施威胁，使其产生恐惧心理，迫使其处分法人财产的，侵犯的是法人财产的所有权，在此种情况下，作为机关法人的政府便也可以成为敲诈勒索罪的被害人。本案中被告人郭培华正是基于非法占有的目的，对享有法人财产处分权的富锦市二龙山镇人民政府领导，以到北京非正常上访、闯会场等手段相要挟，迫使其做出处分法人财产的行为，被迫与被告人签订协议，被敲诈45万元，富锦市二龙山镇人民政府是在给付被告人25万元后，被告人继续打电话、发短信威胁索要剩余钱款时，向公安机关报警。故对被告人郭培华辩解其不是敲诈勒索，是履行协议的辩解理由及其辩护人为其辩护的敲诈勒索犯罪事实不成立，公诉机关指控其犯敲诈勒索罪，证据不足，罪名不能成立，应依法宣告无罪等辩护意见，不予采纳。考虑被告人部分犯罪系未遂，对其可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议合法适中，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十三条、第五十二条、第五十三条、第五十四条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人郭培华犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑十年，剥夺政治权利二年，并处罚金10万元；
（有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年4月3日起至2027年4月2日止。罚金限于判决生效后10日内缴纳。）
二、对被告人郭培华违法所得25万元予以追缴，返还给富锦市二龙山镇人民政府。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 张荣坤
人民陪审员 陈 强
人民陪审员 马俊生
二〇一七年十二月十二日
书 记 员 谷玉峰