吉林省桦甸市人民法院行 政 裁 定 书（2017）吉0282行审42号申请执行人桦甸市人民政府，所在地吉林省桦甸市。法定代表人刘慧军，市长。委托代理人吴唯赫，吉林省桦甸市房屋征收经办中心科员。被执行人高永贵，男，汉族，个体工商户，住所地吉林省桦甸市。申请执行人桦甸市人民政府于2017年5月15日向本院申请强制执行桦政房征补【2016】061号房屋征收补偿决定。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。2014年5月7日，为进行棚户区（危旧房）改造建设，桦甸市人民政府作出了房屋征收决定，对东至东环路，西至金鼎路、金城桥，南至滨水东路，北至林鼎木业范围内的房屋进行征收。被执行人高永贵坐落在永吉街的房屋在征收范围内，建筑面积为48.75平方米，产权性质为私有，用途为住宅，实际用做桦甸市胜利街XX产品经销处的冷库。房屋征收部门与被执行人经过多次协商，在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议。桦甸市人民政府于2016年8月8日作出桦政房征补【2016】061号房屋征收补偿决定：（一）被征收人如果选择产权调换，决定给予产权调换期房一套，面积为72平方米（由桦甸市XX房地产开发有限公司提供房源，安置地点为桦甸市XX小区X号楼X单元X室，用途住宅），按政策规定互相结算差价，产权调换房屋产权归被征收人所有。另给予附属物补偿15525元、室内装修补偿费699元、搬迁补助费1000元、设备搬迁补偿费1950元、构筑物补偿费270元、设备一次性补偿费18000元、停产停业损失费补偿费（有证房屋价值的10％）10511元及临时安置补助费；（二）如果选择货币补偿，补偿总金额为156041元，其中房屋价值补偿105105元、附属物补偿15525元、室内装修补偿费699元、搬迁补助费1000元、设备搬迁补偿费1950元、原材料存货运输费1500元，构筑物补偿费270元、设备一次性补偿费18000元、停产停业损失费补偿费（有证房屋价值的10％）10511元，临时安置补助费1481元，（三）房屋征收部门最终按照被征收人选择的补偿方式予以补偿。(四)搬迁期限：被征收人应自房屋征收补偿决定书送达之日起15日内搬迁。并将位于永吉街沿江委的房屋（房屋产权证号：00XX**号）腾出。申请执行人于2016年8月13日向被执行人送达了征收补偿决定书，被执行人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，该决定于2017年2月14日发生法律效力。申请执行人又于2017年3月1日向被执行人送达履行义务催告通知书，被执行人仍拒不搬迁，在法定期限内，申请执行人向本院提出了强制执行申请。申请执行人桦甸市人民政府向本院提供了如下作出行政行为的证据：1.桦甸市人民政府关于将棚户区改造项目及旧城区改造项目列入2013年度国民经济和社会发展计划的议案。2.市人大常委会关于批准的棚户区改造项目及旧城区改造项目列入2013年国民经济和社会发展计划的决定。3.市发改局下达的2013年第一批房屋征收计划（第十二号项目4号地块）。4.省国土资源厅关于桦甸市人民政府2013年度第7批次农用地转用和土地征收的批复。5.市国土资源局关于棚户区（危旧房）房屋征收项目用地规划审查意见的复函。6.市住建局关于棚户区房屋征收项目的规划审查意见。7.棚户区（危旧房）改造项目批准书。8.市人民政府常务会议纪要。9.市人民政府专题会议纪要。10.征收项目社会稳定风险评估报告。11.征收项目房屋调查情况公示。12.房屋征收范围图。13.征收补偿方案及公示照片。14.房屋征收补偿方案征求意见、修改情况的公告及公示照片。15.关于评估机构选择的公告及程序公示照片。16.资金存储到位证明、存储到位收据。17.桦甸市人民政府房屋征收决定。18.桦甸市人民政府房屋征收决定公告及公示照片。19.征收项目选择评估机构的情况说明及现场照片20.评估情况公示照片、评估公司资质证明。以上1--20项证据证明征收机构按照房屋征收法规规定依法办理了房屋征收项目的各项手续，并按照法定的程序在征收区域内进行了公告、公示。21.房屋产权产籍证明、经营执照。22.房屋、附属物、室内装饰装修估计结果报告单、送达证、照片。23.资产评估委托书、资产评估汇总表、送达证、照片。24.谈话笔录、房源确认单及补偿情况表。以上21-24项证据证明被执行人的房屋位置和面积，有证房屋1个，房证号00XXXX，面积48.75平方米，房屋产权人为高永贵，产权性质为私有，用途为住宅，房屋坐落于桦甸市永吉街，无证房屋1个，面积14.82平方米（砖木）。对有证房屋、无证房屋、室内装修及其他附属物进行评估作价，并将评估结果进行送达，被征收人在协商过程中选择产权调换，要求兑换一套90平方米的高层住宅楼，冷库、资产、附属物、搬家费、租房补助及奖励等单独补偿13万元。因被执行人没有提供其补偿要求的法律依据，且违背房屋补偿政策，所以一直未能达成安置补偿协议。房源确认单可以证明由桦甸市XX房地产开发有限公司提供期房，安置地点为桦甸市XX小区高层X号楼X单元X楼XXX室，安置面积为72平方米，以实际竣工测绘建筑面积为准，面积差按政策相互结算差价。25.房屋征收补偿决定、送达回证及照片。26.行政催告通知书、催告笔录、送达回证及照片。以上25-26项证据证明对被执行人依法送达了房屋征收补偿决定、并按法定程序履行催告程序。经质证，被执行人对评估报告单有异议，认为评估报告单评估的太少，对其他证据无异议被执行人辩称，我家有证房屋一个，面积48.75平方米，无证房屋1个，面积14.82平方米（砖木），及其他附属。我家常年经营山野菜，有证房屋做冷库用，有制冷设施，有三项电，有一台制冷机器，屋内棚顶有制冷排管，大约有60多根，是铝管，屋内喷的15厘米的保温材料。有证房屋从2009年11月份开始做冷库，一直到现在，我卖山野菜，卖不完的就需要放在冷库储藏，冷库没有办证，是我自己改建的。我当初办三项电就花了两万多元，我的要求是要一套90平方米的高层楼，外加13万元货币补偿。我是根据我做冷库花的钱以及三项电、机器要求补偿的，货币补偿包括我的附属物款，可以协商。被执行人向本院提交如下证据：工程预算书1份。证明被执行人安装三项电花费16000元，不包括冷库设施。经质证，申请执行人对证据的真实性有异议，认为该份证据并没有出具的相关单位名章，证据上所标注的金额及测算的项目没有法律依据。三项电补偿是由当地的供电部门出具的收费收据作为此次房屋征收的补偿依据，如果被执行人可以提供，可以对其三项电予以补偿。申请执行人称，被执行人提出对评估结果有异议，该份评估报告是有相应资质的第三方评估机构出具的，而且已对被执行人进行了送达，并且标注权利，应在十日内向房地产评估机构申请书面的复核申请，但被执行人并没有提出相关申请；被执行人将有证住宅房屋用做冷库存储土特产，但是并没有取得相关的冷库建设手续，而且也未在质量技术监督局等部门办理冷库存储设备的备案以及检验，所以对冷库的合法性存在异议，但是本着和谐征收的态度，考虑被执行人的停产停业损失，按照经营房屋考虑了被执行人的停产停业损失，所以被执行人提出的置换一套90平方米的高层住宅楼和13万元货币补偿是没有法律依据的，且已按房屋征收的相关政策给予其合理补偿。综上，我们征收补偿决定程序合法，认定事实是清楚的，适用法律也是正确的。我们是按照征收的法律法规进行的，庭后如果协商不成，请求法庭支持我们的强制执行申请。经查，就动力电补偿问题，申请执行人与被执行人已于2017年7月12日达成补偿协议，补偿给被执行人11000元，并与征收补偿决定一并补偿。本院认为，申请执行人桦甸市人民政府作出的桦政房征补【2016】061号房屋征收补偿决定认定事实清楚，适用法律正确，无明显违法并损害被执行人合法权益的情形。在本院审查过程中，被执行人高永贵提交了三相电的预算证据，就其三相电安装费补偿问题与申请执行人达成补偿和解协议，以保护被执行人的合法权益，本院予以支持。被执行人高永贵在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条第一款和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定的申请强制执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第十四项和《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条、第九条之规定，裁定如下：准予强制执行桦政房征补【2016】061号房屋征收补偿决定，由桦甸市人民政府组织实施。审 判 长  薛金花审 判 员  毛长斌人民陪审员  王家来二〇一七年十一月三日书 记 员  艾书亦