四川省射洪县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川0922民初2348号
原告（反诉被告）：射洪县洋溪镇大坝村十社,住所地射洪县洋溪镇大坝村。
法定代表人：刘中裕，该社社长。
原告（反诉被告）：射洪县洋溪镇大坝村十一社,住所地射洪县洋溪镇大坝村。
法定代表人：胥洪秋，该社社长。
委托诉讼代理人(二原告特别授�)：高明，遂宁市射洪县洋溪法律服务所法律工作者。
被告（反诉原告）：四川鑫森林业有限公司，住所地射洪县洋溪镇东山村救生台，统一社会信用代码91510922565650991D。
法定代表人：周先均，该公司董事长。
委托诉讼代理人（特别授权）：李亚，四川远阳律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘林，该公司职工，男，1973年8月28日出生，汉族，住四川省射洪县。
射洪县洋溪镇大坝村十社、射洪县洋溪镇大坝村十一社（以下简称：射洪县洋溪镇大坝村十社、十一社）与四川鑫森林业有限公司农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年8月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。�洪县洋溪镇大坝村十社的法定代表人刘中裕、射洪县洋溪镇大坝村十一社的法定代表人胥洪秋及二原告的委托诉讼代理人高明、四川鑫森林业有限公司的委托诉讼代理人李亚、刘林到庭参加诉讼。四川鑫森林业有限公司的法定代表人周先均经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
射洪县洋溪镇大坝村十社、十一社向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告签订的《土地承包合同》；2.判令被告给付下欠的承包款78000元；3.判令被告支付违约金334359元;4.判令被告支付土地还耕费66000元；5.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告于2011年10月17日签订《土地承包合同》，由射洪县洋溪镇大坝村十社、十一社统一将所属村民的集体承包地流转给四川鑫森林业有限公司用于建设县核桃产业示范园，土地承包期限从2011年10月1日起至2031年9月30日止，每年承包费在上年10月1日按玉米、稻谷国家挂牌收购价折价现金支付。《土地承包合同》同时约定，若承包方丧失经营能力致合同不能履行，承包方应承担合同金额30%的违约金。目前，四川鑫森林业有限公司已无力经营，多次要求解除合同并拖欠承包费。为维护原告的合法权益，现诉至贵院，望判如所请。
被告四川鑫森林业有限公司（反诉原告）辩称（诉称）：1.请求确认反诉人与被反诉人于2011年10月17签订的《土地承包合同》无效；2.判令被反诉人返还反诉人已交纳的租金360000元，并按同期人民银行贷款利率支付利息;3.反诉费由被反诉人承担。事实与理由：反诉人与被反诉人于2011年10月17签订的《土地承包合同》一份，被反诉人将本社土地集中流转给反诉人用于建设射洪县核桃产业示范园。合同订立后�反诉人投入大量资金用于建设。2016年9月反诉人提出不再续租，被反诉人不同意。在经营过程中，反诉人得知所承包土地大部分属基本农田，不能用作发展林果业，双方签订的《土地承包合同》因违反法律、行政法规的强制性规定而无效。基于无效合同被反诉人要求给付承包费及违约金的诉讼请求没有法律依据，请求驳回被反诉人的诉讼请求，支持反诉人的反诉请求。
针对四川鑫森林业有限公司的反诉请求，射洪县洋溪镇大坝村十社、十一社辩称：双方签订的《土地承包合》并非全部无效，而是部分有效部分无效，涉及非基本农田部分应当有效；土地承包人四川鑫森林业有限公司是依法登记的专门从事种植经营的公司，其应当知道什么土地可以承包、什么土地不能承包，由于其未能尽到合理的注意义务，对导致合同部分无效存在�要过错。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：四川鑫森林业有限公司成立于2010年11月18日，是专门从事造林苗、经济林苗的种植及经营销售的法人。射洪县洋溪镇大坝村十社、十一社为响应当地县政府打造核桃产业示范园的号召，于2011年10月17日与招商引资企业四川鑫森林业有限公司签订《土地承包合同》，由射洪县洋溪镇大坝村十社、十一社统一将所属村民的集体承包地131.22亩流转给四川鑫森林业有限公司用于建设县核桃产业示范园，土地承包期限从2011年10月1日起至2031年9月30日止，每年承包费在上年10月1日按玉米、稻谷国家挂牌收购价折价现�支付。《土地承包合同》同时约定，若承包方丧失经营能力致合同不能履行，承包方应承担合同金额30%的违约金。合同订立后，四川鑫森林业有限公司进行了经营投入，主要进行核桃树的种植和树苗培育。从合同订立起至2016年10月止，四川鑫森林业有限公司向射洪县洋溪镇大坝村十社、十一社每年给付承包费72000元，共计支付承包费360000元。2016年10月以后未付承包费。2016年10月以后，四川鑫森林业有限公司经营困难，并于2017年上半年以公司丧失经营能力为由多次与发包方协商解除合同事宜，但未能达成一致意见。射洪县洋溪镇大坝村十社、十一社起诉后，本案在审理过程中，经四川衡图勘测规划有限公司于2017年10月19日现场测量，《土地承包合同》中涉及的131.22亩土地中基本农田占76.73亩（占比58.47%），非基本农田占54.49亩(占比41.53%)。
本院认为，射洪县洋溪镇大坝村十社、十一社与四川鑫森林业有限公司签订的《土地承包合同》，虽然有一定的历史原因，但合同标的中涉及到的基本农田部分因违反国家法律、行政法规的强制性规定应属无效。该合同部分无效，不影响涉及非基本农田部分效力，故该《土地承包合同》是部分有效部分无效。对于基本农田不能用于种植果树的过错，作为发包方和承包方都有注意义务，故双方当事人均存在过错。针对本案实际，射洪县洋溪镇大坝村十社、十一社过错责任比例为40%，四川鑫森林业有限公司过错责任比例为60%。基于无效合同取得的财产应当予以返还，有过错一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。已交纳的360000元承包费（租金）应当按合同效力比例及双方当事人的过错程度由射洪县洋溪镇大坝村十社、十一社退还。但四川鑫森林业有限公司主张按银行货款支付利息的主张，本院不予支持。四川鑫森林业有限公司因自身经营困难，无法继续履行合同，且未按合同约定支付承包费已构成违约，故对射洪县洋溪镇大坝村十社、十一社要求解除合同、支付违约金的诉讼请求，本院予以支持。合同有效部分解除后，四川鑫森林业有限公司应当支付违约金和拖欠的承包费，并支付土地还耕费。合同约定的违约金过高，本院结合实际情况调整比例为20%。
本院认为，根据勘测结果，双主当事人签订的《土地承包合同》中涉及的基本农田占58.47%，射洪县洋溪镇大坝村十社、十一社应退还四川鑫森林业有限公司承包费为360000元×58.47%×40%=84196.8元。按照合同约定，四川鑫森林业有限公司至判决前（一年零一个月）还应�支付下欠的土地承包费为（72000元+6000元）×41.53%+78000元×58.47%×60%=59757.36元。按合同约定剩余承包年限为15年，四川鑫森林业有限公司应当承担的违约金为72000元×15×41.53%×20%=89704.8元。土地还耕费本院酌定非基本农田每亩400元，对涉及的基本农田部分，因双方当事人均有过错，每亩酌定为240元，故四川鑫森林业有限公司应支付射洪县洋溪镇大坝村十社、十一社的土地还耕费为54.49亩×400元/亩+76.73亩×240元/亩=40211.2元。品迭上述双方当事人相互给付义务后，四川鑫森林业有限公司还应给付射洪县洋溪镇大坝村十社、十一社损失费105476.56元。
综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第三十六条第三款，《中华人民共和国合同法》第六条、第七条、第八条、第五十二条第五项、第九十四条、第九十七条�第一百零七条、第一百一十四条的规定，判决如下：
一、射洪县洋溪镇大坝村十社、十一社与四川鑫森林业有限公司签订的《土地承包合同》中涉及基本农田部分无效，涉及非基本农田部分有效。
二、解除射洪县洋溪镇大坝村十社、十一社与四川鑫森林业有限公司签订的《土地承包合同》。
三、由四川鑫森林业有限公司于本判决生效后三十日内自行处理在承包地上的果树及其他投入设施，将承包地退还给射洪县洋溪镇大坝村十社、十一社。
四、由四川鑫森林业有限公司于本判决生效后十日内给付射洪县洋溪镇大坝村十社、十一社各项损失费105476.56元。
五、驳回四川鑫森林业有限公司的�他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7000元，由射洪县洋溪镇大坝村十社、十一社负担3650元，四川鑫森林业有限公司负担3350元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省遂宁市中级人民法院。
审判员 刘高举
二〇一七年十一月二十四日
书记员 安 亚