辽宁省鞍山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鞍民三初字第66号
原告：鞍山市供热总公司。住所地：鞍山市千山区旧堡路**号。
法定代表人：左俊杰，公司总经理。
委托代理人：梁文，辽宁弘扬律师事务所律师。
被告：鞍山新兴房屋开发有限公司。住所地：鞍山市铁东区南建国路***号。
法定代表人：杨斌，公司总经理。
委托代理人：王亚军，公司法律顾问。
原告鞍山市供热总公司诉被告鞍山新兴房屋开发有限公司（以下简称新兴房屋开发公司）供用热力合同纠纷一案，本院于2014年9月25日受理后，依法组成合议庭，并于2014年11月13日，公开开庭进行了审理。原告委托代理人梁文，被告委托代理人王亚军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告鞍山市供热总公司诉称：2010年10月18日原告、被告签订《供热协议》一份，约定：鞍山千峰供暖公司为新兴房屋开发公司“新兴·盛仕广场”小区入网并采暖供热，入网供热面积以小区实办房屋产权面积及小区需供暖公共设施面积总和为准，供暖时间为每年11月1日起至次年3月31日止，入网单价：公建每平方米90元，入网费暂估540万元，待供暖前按实际面积核实后，多退少补。如新兴房屋开发公司未按约定向鞍山千峰供暖公司支付入网费，每逾期一日，鞍山千峰供暖公司按每日加收入网费1‰的违约金。
根据2003年2月26日《鞍山市采暖费收缴暂行办法》（鞍山市人民政府令第136号）第十一条：“每年采暖费交费期限为4月1日至10月31日，对逾期交费的按日加收欠费额1‰的滞纳金，但滞纳金最高不得超过原欠费额的50%”。
2010年《供热协议》签订后，原告、被告根据鞍山市房产局的《测量报告》确认实际入网供热面积70358.13平方米，地点是被告在新兴市场的1-4层。被告应交入网费70358.13×90=6332231.7元，应交采暖费每年70358.13×28=1970027.64元，对于被告超高的部分，双方共同确认被告应交超高采暖费每年600000元，被告每年应交采暖费及超高采暖费合计2570027.64元。原告从2010年11月1日至2014年3月31日对被告依约供暖。被告交纳了入网费及2010年度、2011年度的采暖费、超高采暖费，拖欠原告2012年度采暖费超高采暖费2570027.64-2100000=470027.64元，2013年采暖费、超高采暖费2570027.64-2500000=70027.64元。
被告应于2012年10月31日前向原告交当年采暖费470027.64元，逾期交纳，原告有权按日加收欠费额1‰的滞纳金，现累计计算已超出欠费额50%，故被告应向原告承担470027.64×50%=235013.82元滞纳金。被告应偿付原告采暖费、滞纳金为705041.46元。
被告应于2013年10月31日前向原告交当年采暖费70027.64元，逾期交纳，原告有权按日加收欠费额1‰的滞纳金，从2013年11月1日起至给付之日止，且不超过本金70027.64元的50%，截至2014年11月1日，暂计算为70027.64×1‰×（365-30）=23459.26元。
二、新兴市场的-1层、5层、6层，在2011年被告对该三层私接供暖管线，面积59944.1平方米。对此被告应向原告交纳上网费59944.1×90=5394969元，但被告一直拖欠未交；被告获得原告供暖后拖欠原告采暖费：2011年度364000元、2012年度1065685.05元、2013年度1602410.61元。
1、被告应于2011年11月1日前向原告交纳上网费5394969元，逾期应承担日1‰的违约金。违约金按5394969元本金计算，从2011年11月1日起至给付之日止，截至2014年10月1日暂计算为5394969×1‰×（365×3-30）=5745641元。
2、被告应于2011年10月31日前向原告交当年采暖费364000元，逾期交纳，原告有权按日加收欠费额1‰的滞纳金，现累计计算已超出欠费额50%，故被告应向原告承担364000×50%=182000元滞纳金。被告应偿付原告采暖费、滞纳金546000元。
3、被告应于2012年10月31日前向原告交当年采暖费1065685.05元，逾期交纳，原告有权按日加收欠费额1‰的滞纳金，现累计计算已超出欠费额50%，故被告应向原告承担1065685.05×50%=532842.53元滞纳金。被告应偿付原告采暖费、滞纳金1598527.58元。
4、被告应于2013年10月31日前向原告交当年采暖费1602410.61元，逾期交纳，原告有权按日加收欠费额1‰的滞纳金，从2013年11月1日起至给付之日止，且不超过本金1602410.61元的50%，截至2014年10月1日暂计算为1602410.61×1‰×（365-30）=536807.55元。
三、在新兴市场北侧（格林东方酒店）的1栋楼，面积20382.23平方米，被告2013年在此私接供暖管线。对此，被告应向原告交纳上网费20382.23×90=1834400.7元，但被告一直拖欠未交；被告获得原告供暖，拖欠原告2013年度采暖费20382.23×28=570702.44元。
1、被告应于2013年11月1日前向原告交纳上网费1834400.7元，逾期应承担日1‰的违约金。违约金按1834400.7元本金计算，从2013年11月1日起至给付之日止，截至2014年10月1日暂计算为1834400.7×1‰×（365-30）=614524.23元。
2、被告应于2013年10月31日前交当年采暖费570702.44元，逾期交纳，原告有权按日加收欠费额1‰的滞纳金，从2013年11月1日起至给付之日止，且不超过本金570702.44元的50%，截至2014年10月1日暂计算为570702.44×1‰×（365-30）=191185.32元。
综上，请求法院依法判令：一、被告偿付新兴市场1-4层2012年度采暖费、滞纳金705041.46元。
二、判令被告偿付新兴市场1-4层2013年度采暖费70027.64元及滞纳金，滞纳金从2013年11月1日起至给付之日止，且不超过本金70027.64元的50%，截至2014年11月1日，暂计算为70027.64×1‰×（365-30）=23459.26元。
三、判令被告偿付新兴市场的-1层、5层、6层上网费5394969元及违约金，违约金按5394969元本金计算，从2011年11月1日起至给付之日止，截至2014年10月1日暂计算为5394969×1‰×（365×3-30）=5745641元。
四、判令被告偿付新兴市场的-1层、5层、6层2011年度、2012年度的采暖费、滞纳金2144527.58元。
五、判令被告偿付新兴市场的-1层、5层、6层2013年度的采暖费1602410.61及滞纳金，滞纳金按1602410.61元本金计算，从2013年11月1日起至给付之日止，且不超过本金1602410.61的50%，截至2014年10月1日暂计算为1602410.61×1‰×（365-30）=536807.55元。
六、判令被告偿付新兴市场北侧（格林东方酒店）此栋楼的上网费1834400.7元及违约金，违约金按1834400.7元本金计算，从2013年11月1日起至给付之日止，截至2014年10月1日暂计算为1834400.7×1‰×（365-30）=614524.23元。
七、判令被告偿付新兴市场北侧（格林东方酒店）此栋楼2013年度的采暖费570702.44及滞纳金，滞纳金从2013年11月1日起至给付之日止，且不超过本金570702.44元的50%，截至2014年10月1日暂计算为570702.44×1‰×（365-30）=191185.32元。
八、判令被告承担案件受理费。
被告新兴房屋开发公司答辩称：被告欠取暖费事实存在，但欠款数额应以双方确认的采暖费收缴认定清单为准。原告在诉讼中主张的被告支付上网费滞纳金没有合法依据。因为市政府的相关法律文件没有规定欠上网费需要交滞纳金。供热合同约定欠上网费交滞纳金违反法律规定。供用热力合同中约定欠上网费预定滞纳金是不当得利。取暖费的滞纳金过高，请求法院予以调整。
经审理查明：2010年10月18日鞍山市千峰供暖公司、新兴房屋开发公司签订《供热协议》一份，约定：鞍山市千峰供暖公司为新兴房屋开发公司“新兴·盛仕广场”小区入网并采暖供热，入网供热面积以小区实办房屋产权面积表及小区需供暖公共设施面积总和为准，供暖时间为每年11月1日起至次年3月31日止，入网单价：公建每平方米90元。如新兴房屋开发公司未按约定向鞍山市千峰供暖公司支付入网费，每逾期一日，鞍山市千峰供暖公司按每日加收入网费1‰的违约金。新兴房屋开发公司应当按照协议约定的收益时间用热，并按协议要求交纳当年采暖费。如新兴房屋开发公司未按协议约定向鞍山千峰供暖公司支付当年采暖费，除应按日交纳欠费额1‰的滞纳金外，还应支付入网面积当年全部采暖费1‰的滞纳金。
2003年2月26日《鞍山市采暖费收缴暂行办法》（鞍山市人民政府令第136号）第十一条：“每年采暖费交费期限为4月1日至10月31日，对逾期交费的按日加收欠费额1‰的滞纳金，但滞纳金最高不得超过原欠费额的50%”。
《鞍山市人民政府办公厅关于调整我市城区采暖收费标准的通知》（鞍政办发（2008）90号）第一条规定：“锅炉、热电联产采暖收费标准，由建筑面积每平方米23元调整为每平方米28元”。
《关于调整我市供暖收费标准的通知》（鞍政办发（1996）86号）第四条规定：“室内内净高超过3米，每超过0.3米加收10%”。
2010年《供热协议》签订后，鞍山市千峰供暖公司对新兴市场的1-4层予以供暖，双方确认实际入网供热面积70358.13平方米。新兴房屋开发公司应交入网费70358.13×90=6332231.7元，应交采暖费每年70358.13×28=1970027.64元，对于新兴房屋开发公司超高的部分，双方共同确认新兴房屋开发公司应交超高采暖费每年600000元，新兴房屋开发公司每年应交采暖费及超高采暖费合计2570027.64元。鞍山市千峰供暖公司从2010年11月1日至2014年3月31日对新兴市场一至四层依约供暖。新兴房屋开发公司交纳了入网费及2010年、2011年度采暖费、超高采暖费。新兴房屋开发公司于2012年11月14日、2013年1月4日、2013年5月27日及2013年8月9日分四笔交付2012年采暖费、超高采暖费共计2100000元，拖欠鞍山市千峰供暖公司2012年度采暖费、超高采暖费470027.64元（2570027.64-2100000=470027.64）。新兴房屋开发公司于2013年11月27日、2013年12月4日、2014年3月9日分三笔缴纳2013年度采暖费、超高暖费共计2500000元，新兴房屋开发公司拖欠鞍山市千峰供暖公司2013年度采暖费、超高采暖费2570027.64-2500000=70027.64元。
又查明，经鞍山市千峰供暖公司及新兴房屋开发公司确认，新兴房屋开发公司应于2011年11月1日向鞍山市千峰供暖公司交纳新兴市场的-1层、5层、6层的上网费5394969元（59944.1×90元）新兴房屋开发公司欠新兴市场负一层2011年度采暖费、超高采暖费364000元，欠新兴市场负一层、五层2012年度采暖费、超高采暖费1065685.05元、欠新兴市场负一层、五层、六层2013年度采暖费、超高采暖费1602410.61元。
再查明，经鞍山市千峰供暖公司及新兴房屋开发公司确认，新兴房屋开发公司应于2013年11月1日向鞍山市千峰供暖公司支付新兴市场北侧格林东方酒店，面积20382.23平方米的上网费1834400.7元（20382.23×90元），新兴房屋开发公司拖欠格林东方酒店2013年采暖费570702.44元（20382.23×28）。
另查明，鞍山市千峰供暖公司于2014年11月11日经鞍山市千山区工商行政管理局核准，变更名称为鞍山市供热总公司。
以上事实，原告提交《供热协议》、2012年11月1日《鞍山市采暖费收缴认证清单》、《测量报告》2012年11月14日鞍山银行《进账单（回单）》、2013年1月4日《中国光大银行进账单（收账通知）》、2013年5月27日《中国光大银行进账单（回单）》、2013年8月9日《收款收据》、2013年11月27日《中国光大银行进账单（回单）》、2013年12月4日《中国光大银行（鞍山分行）贷记通知》、2014年3月19日《中国光大银行（鞍山分行）贷记通知》。《鞍山市采暖费收缴认证清单》该组证据，用以证明被告应交入网费、采暖费、超高采暖费的具体数额、尚欠数额以及延期支付入网费的滞纳金的计算依据。原告另提交《鞍山市采暖费收缴暂行办法》（鞍山市人民政府令第136号）第十一条、《鞍山市人民政府办公厅关于调整我市城区采暖收费标准的通知》（鞍政办发（2008）90号）第一条、《关于调整我市供暖收费标准的通知》（鞍政办发（1996）86号）第四条，该组证据用以证明采暖费、超高采暖费的计算标准及采暖费滞纳金的计算标准及依据。原告另提交企业核准变更登记通知书以证明更名事实。以上证据经庭审质证及本院审查，所证事实足资认定，本院予以认可。
被告没有提交证据。
本院认为，对于新兴市场一至四层，合计70358.13平方米，原告与被告存在合法有效的供热协议，双方应当依照约定履行各自义务。依照《中华人民共和国合同法》第一百七十六条“供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同”、第一百八十二条“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。”、第一百八十四条“供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定”之规定，原告已经依约定提供了供热服务，被告应当依照约定支付入网费、采暖费及超高部分采暖费。故对原告要求被告支付尚欠的2012年度采暖费、超高采暖费470027.64元，2013年度采暖费、超高采暖费70027.64元部分，本院予以支持。
关于原告要求被告按照日1‰标准交付滞纳金，超出欠费额50%的以欠费额50%计算滞纳金的诉求，本院认为根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”以及最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。之规定，结合本案实际案情，该滞纳金具有违约金性质。现原告、被告双方间签订的《供热协议》对采暖费、超高部分采暖费约定标准明显高于法律规定，在原告没有其他利益损失以及被告要求法院予以调整的情形下，滞纳金应从当年欠缴起始日即11月1日，计算至判决确定给付之日止，以所欠采暖费、超高采暖费为基准，以人民银行同期贷款利率的130%计算为宜。
关于原告主张的被告所欠新兴市场-1层、5层、6层以及新兴市场北侧格林东方酒店的入网费、采暖费、超高采暖费一节，虽然原告、被告双方对此部分房屋供暖没有书面协议，但原告切实提供了供热服务，原告、被告双方形成了事实上的供用热力关系，对此本院予以确认。根据原告及被告双方确认的《鞍山市采暖费收缴认证清单》，被告尚欠原告新兴市场的-1层、5层、6层上网费5394969元（59944.1×90元），欠新兴市场负一层2011年度采暖费、超高采暖费364000元，欠新兴市场负一层、五层2012年度采暖费、超高采暖费1065685.05元、欠新兴市场负一层、五层、六层2013年度采暖费、超高采暖费1602410.61元，欠格林东方酒店上网费1834400.7元（20382.23×90元），欠格林东方酒店2013年采暖费570702.44元（20382.23×28元）。故对原告要求被告支付其尚欠的新兴市场-1层、5层、6层以及新兴市场北侧格林东方酒店，入网费、采暖费、超高采暖费本金部分本院予以支持。
关于原告向被告主张因欠缴新兴市场-1层、5层、6层以及新兴市场北侧格林东方酒店的入网费及采暖费的滞纳金一节，因双方对此部分房屋供暖没有书面协议，亦没有关于入网费及采暖费滞纳金的约定，故原告要求滞纳金的诉请没有事实及法律依据，本院不予支持，被告在支付此部分入网费及采暖费时按人民银行同期贷款利率支付利息给原告即可。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条、第一百七十六条、第一百八十二条、第一百八十四条以及最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条之规定，判决如下：
一、被告鞍山新兴房屋开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告鞍山市供热总公司新兴市场一至四层2012年度采暖费、超高采暖费470027.64元及滞纳金（滞纳金按照人民银行同期贷款利率130%计算，从2012年11月1日起计付至判决确定给付之日止，），给付2013年度采暖费、超高采暖费70027.64元及滞纳金（滞纳金按照人民银行同期贷款利率130%计算，从2013年11月1日起计付至判决确定给付之日止）；
二、被告鞍山新兴房屋开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告鞍山市供热总公司新兴市场的-1层、5层、6层上网费5394969元及利息（按照人民银行同期贷款利率计算，从2011年11月1日起计付至判决确认给付之日止）；
三、被告鞍山新兴房屋开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告鞍山市供热总公司新兴市场负一层2011年度采暖费、超高采暖费364000元及利息（利率按照人民银行同期贷款利率计算，从2011年11月1日起计付至判决确认给付之日止），给付新兴市场负一层、五层2012年度采暖费、超高采暖费1065685.05元及利息（按照人民银行同期贷款利率计算，从2012年11月1日起计付至判决确认给付之日止），给付新兴市场负一层、五层、六层2013年度采暖费、超高采暖费1602410.61元及利息（按照人民银行同期贷款利率计算，从2012年11月1日起计付至判决确认给付之日止）；
四、被告鞍山新兴房屋开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告鞍山市供热总公司格林东方酒店上网费1834400.7元及利息（按照人民银行同期贷款利率计算，从2013年11月1日起计付至判决确认给付之日）；
五、被告鞍山新兴房屋开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告鞍山市供热总公司格林东方酒店2013年采暖费570702.44元及利息（按照人民银行同期贷款利率计算，从2013年11月1日起计付至判决确认给付之日）；
六、驳回原告鞍山市供热总公司的其他诉讼请求。
案件受理费138402元，由原告鞍山市供热总公司承担13840.2元，被告鞍山新兴房屋开发有限公司承担124561.8元，此款原告已垫付，被告鞍山新兴房屋开发有限公司在履行本判决之给付义务时加付此款给原告。保全费5000元由鞍山新兴房屋开发有限公司承担，此款原告已垫付，被告鞍山新兴房屋开发有限公司在履行本判决之给付义务时加付此款给原告。
如不服本判决，可于判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。
审 判 长 王延军
审 判 员 周庆文
代理审判员 王 瑶
二〇一四年三月二十七日
书 记 员 王虹珊