青海省西宁市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）青01执异105号
异议人（申请执行人）：中国农业银行股份有限公司西宁市
城中支行，组织机构代码：92665XXXX，住所地：青海省西宁市城中区南大街15号。
负责人：罗斌，该支行行长。
委托诉讼代理人：党永生、张君量，该支行职员。
被执行人：青海永丰华侨大厦有限公司，组织机构代码：22658XXXX，住所地:青海省西宁市城中区北大街30号。
法定代表人：许峰，该公司执行董事。
在本院执行中国农业银行股份有限公司西宁市城中支行与青海永丰华侨大厦有限公司借款合同纠纷一案中，异议人中国农业银行股份有限公司西宁市城中支行对本院（2016）青01执恢143号之一执行裁定书及（2016）青01执恢143号之二结案通知书不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
异议人中国农业银行股份有限公司西宁市城中支行称，一、异议人于2016年9月再次提出恢复执行申请，在执行过程中，法院对青海永丰华侨大厦有限公司位于西宁市××区（建筑面积9232.96平方米）的房产手续进行了冻结，并对其中抵押面积3261.96平方米房产进行评估，评估价值为5200.16万元。异议人曾提出评估价值过高，不利于处置变现的异议，但未被采用。2018年4月，因估价过高导致在司法网络拍卖中因无人报名两次流拍，法院提出以29120890元的底价折算以物抵债。二、异议人同意接收抵债资产，但同意的范围为覆盖全部债权的范围。裁定抵债的房地产属于可分割财产，标的物可以在不动产管理中心进行分割，标的物的7、8层可以分割抵顶债权，并不影响第三方利益。按裁定第二条异议人尚需退回被执行人超出抵债数额的部分4086568.8元，对异议人并不公平，异议人债权未能实现现金财产，却要向被执行人支付不足部分，标的物本身变现困难，等同于由异议人对不易变现的财产进行收购。结案通知书表述的内容与异议人意思表述不符。法院作出裁定前异议人已经明确表示，异议人愿意以覆盖债权为前提分割标的物的方式以物抵债，人民法院在可以分割的前提下对异议人的意见未予采纳，而是以7-9层抵顶债权，形成异议人再次出资的后果。裁定解除标的物的查封，形成人民法院对标的物处置权的丧失，失去继续执行时对标的物的法律保护。本案异议人尚未同意裁定书全部裁定内容即裁定结案。在抵债程序尚未履行的前提下系对异议人的异议权利的限制。请求：1、撤销（2016）青01执恢143号之一执行裁定书；2、撤销（2016）青01执恢143号之二结案通知书；3、对执行标的物分割予以以物抵债。
被执行人青海永丰华侨大厦有限公司未提交书面意见。
本院查明，中国农业银行股份有限公司西宁市城中支行与青海永丰华侨大厦有限公司借款合同纠纷一案，本院于2012年3月26日作出的（2011)宁民二初字第128号民事判决书，判令：一、青海永丰华侨大厦有限公司于本判决生效之日起十日内给付中国农业银行股份有限公司西宁市城中支行借款本金4950000元，利息3080741.12元，共计8030741.12元（利息截止2011年12月20日）。二、中国农业银行股份有限公司西宁市城中支行就上述款项对青海永丰华侨大厦有限公司提供的抵押物享有优先受偿权。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费68593元，由青海永丰华侨大厦有限公司负担。判决生效后，因被执行人青海永丰华侨大厦有限公司未按期履行义务，中国农业银行股份有限公司西宁市城中支行向本院申请强制执行。执行中，本院于2014年12月6日作出(2012)宁执字第81号执行裁定书，裁定终结本院（2011）宁民二初字第128号民事判决书的本次执行。后中国农业银行股份有限公司西宁市城中支行向本院恢复执行，执行中，双方达成执行和解协议，本院于2015年11月26日作出（2015）宁执恢字第00033号执行裁定书，裁定本院作出的（2011）宁民二初第128号民事判决书终结本次执行程序。2016年9月1日中国农业银行股份有限公司西宁市城中支行向本院再次申请恢复执行。执行中，本院对青海永丰华侨大厦有限公司的抵押物进行评估，评估价值5200.16万元。后本院进行网络司法拍卖，第一次拍卖在评估价的基础上下浮30%即3640.112万元，第二次拍卖在第一次拍卖价格的基础上下浮20%即2912.089万元，两次拍卖均无人报名而流拍，之后按2912.089万元变卖。2018年6月5日中国农业银行股份有限公司西宁市城中支行向本院提交《关于同意接受法院对青海永丰华侨大厦借款纠纷案件以物抵债的意见》，内容为“2018年6月3日，贵院执行局针对农行城中支行与青海永丰华侨大厦项目借款合同纠纷一案经审理、强制执行、网上拍卖、变卖等司法程序，均未能变现，只能实施以物抵债提出反馈意见。我行同意法院提出的以流拍价合理确定以物抵债标的金额，加计裁定前产生的农行垫付诉讼费、执行费、评估费及加倍支付迟延履行期间的债务利息应赔付金额，在农行申请标的金额内，接受法院对房屋资产自第7层起计算等面积值裁定以物抵债”。2018年6月28日本院向中国农业银行股份有限公司西宁市城中支行的委托诉讼代理人张君量告知将7、8、9层以物抵债，面积1598.07平方米，单价9111.27元，共计14560447.20元，中国农业银行股份有限公司西宁市城中支行的债权面积1149.59平方米，该行要退回现金4086568.8元。并制作了执行笔录，但该行委托诉讼代理人张君量拒绝签字。2018年6月29日本院作出（2016）青01执恢143号之一执行裁定书，并表述现申请执行人中国农业银行股份有限公司西宁市城中支行同意按变卖价接受7至9层（共计1598.07平方米，14560447.2元）以物抵债，并将超出等额债务部分4086568.8元退还被执行人。裁定：一、解除对被执行人青海永丰华侨大厦有限公司名下位于西宁市××区（建筑面积3196.14平方米，宁房权证中［公］字第XX**号）不动产的查封、冻结措施；二、将青海永丰华侨大厦有限公司名下位于西宁市××区（建筑面积1598.07平方米，宁房权证中［公］字第XX**号）不动产以第二次拍卖保留价14560447.2元交付申请执行人，以抵偿被执行人欠申请执行人的等额债务，超出等额债务部分退还被执行人；三、上述不动产自本裁定书送达被执行人时转移给申请执行人中国农业银行股份有限公司西宁市城中支行；四、申请执行人中国农业银行股份有限公司西宁市城中支行可持本裁定书到有关机构办理相关产权过户登记手续。同日本院作出（2016）青01执恢143号之二结案通知书，主要内容：在执行中，被执行人青海永丰华侨大厦有限公司主动履行了500000元。余款无能力履行，本院依法将被执行人位于西宁市××区（建筑面积9232.95平方米，宁房权证中［公］字第XX**号）的不动产查封、冻结。本院核对执行标的后，针对上述不动产7至12层（建筑面积3196.14平方米）启动了评估拍卖程序。在司法网络拍卖中，由于无人报名竞拍，导致两次拍卖均流拍，后按第二次拍卖价29120890元变卖。现申请执行人中国农业银行股份
有限公司西宁市城中支行同意按变卖价接受7至9层（共计1598.07平方米，14560447.2元）以物抵债，并将超出等额债务部分4086568.8元退还被执行人。至此，中国农业银行股份有限公司西宁市城中支行向本院申请执行的（2011）宁民二初字第128号民事判决书已全部执行完毕。本院于2018年7月24日向中国农业银行股份有限公司西宁市城中支行送达（2016）青01执恢143号之一执行裁定书和（2016）青01执恢143号之二结案通知书。中国农业银行股份有限公司西宁市城中支行随即向本院提出执行
异议。
本院认为，根据中国农业银行股份有限公司西宁市城中支行提出的异议理由，本案争议焦点为本院作出的（2016）青01执恢143号之一执行裁定书和（2016）青01执恢143号之二结案通知书的执行行为是否正确。根据最高人民法院《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十八条的规定，以物抵债应以申请执行人同意接收为前提。中国农业银行股份有限公司西宁市城中支行对于本院提出的7至9层不动产以物抵债的意见并未表示同意接收，而本院作出的（2016）青01执恢143号之一执行裁定书和（2016）青01执恢143号之二结案通知书均明确中国农业银行股份有限公司西宁市城中支行同意7至9层不动产以物抵债，显然与实际不符。在中国农业银行股份有限公司西宁市城中支行不同意接收7至9层以物抵债的情况下，本院裁定将7至9层以物抵债于中国农业银行股份有限公司西宁市城中支行并作出结案通知书，不符合法律规定。本院作出（2016）青01执恢143号之一执行裁定书和（2016）青01执恢143号之二结案通知书的执行行为不当，应予撤销。中国农业银行股份有限公司西宁市城中支行提出的异议理由成立，应予支持。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条第一款、第十七条第（二）项之规定，裁定如下：
撤销本院作出的（2016）青01执恢143号之一执行裁定书和（2016）青01执恢143号之二结案通知书。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向青海省高级人民法院申请复议。
审判长 蒋清燕
审判员 翟爱红
审判员 许正芳
二〇一八年九月十七日
书记员 杨 杰
附：本裁定的适用法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第十六条人民法院依照民事诉讼法第二百二十五条规定作出裁定时，应当告知相关权利人申请复议的权利和期限。
第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：
（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；