辽宁省鞍山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）辽03民终1142号
上诉人(原审原告)：于开金。
被上诉人(原审被告)：岫岩满族自治县大宁经济区兰旗社区居民委员会。住所地：岫岩满族自治县大宁经济区兰旗村。
法定代表人：狄安富，主任。
委托诉讼代理人：葛亮，辽宁德奎律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)：辽宁新绿洲园农产品有限公司。住所地：岫岩满族自治县岫岩镇兰旗村。
法定代表人：陆红，经理。
委托诉讼代理人：罗新，该公司职员。
上诉人于开金因与被上诉人岫岩满族自治县大宁经济区兰旗社区居民委员会（原名为岫岩满族自治县岫岩镇兰旗村民委员会，以下简称兰旗居委会）、被上诉人辽宁新绿洲园农产品有限公司(以下简称新绿洲公司)土地承包经营权转包合同纠纷一案，不服岫岩满族自治县人民法院（2017）辽0323民初580号民事判决，向本院提出上诉，本院于2018年3月1日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。
于开金上诉请求：撤销一审判决，支持于开金的诉讼请求，由兰旗居委会和新绿洲公司承担一、二审诉讼费用。事实和理由：一审判决没有认定109.956亩土地是于开金出租给岫岩满族自治县岫岩镇经贸发展中心（以下简称经贸中心）的明显错误。于开金提供的证据已经证明岫岩满族自治县岫岩镇兰旗村民委员会（以下简称兰旗村委会）与新绿洲公司协议约定的109.956亩土地就是于开金出租给经贸中心的。2009年12月15日，经贸中心与于开金签订了《土地转租协议》约定于开金将其承包的土地转租给经贸中心使用，经发包方兰旗村委会和于开金测量，土地面积113.2亩。2010年5月14日，岫岩镇政府与兰旗村委会签订的《鞍山新绿洲园农产品有限公司建厂征地协议书》是承接《土地转租协议》，2010年10月18日，兰旗村委会与新绿洲公司签订的《农业园区征地协议》约定的109.956亩土地就是指于开金租赁给经贸中心的土地。2013年6月9日岫岩大宁办事处与新绿洲公司签订的《拆迁补偿协议书》所写的其中109.956亩土地，每亩7万元，新绿洲公司只使用这一块土地，兰旗村委会辩称本案诉争的地块他们没有发包给于开金，但在签订《土地转租协议》时，兰旗村委会派人到现场实际丈量。2012年8月4日洪灾过后，新绿洲公司除去剩下使用的于开金的土地再无其他财产，于开金提供的光碟足以证明这一事实。于开金还提供了多份判决证明新绿洲公司使用的土地就是于开金出租给经贸中心的土地。一审判决认定事实错误导致适用法律错误。
兰旗居委会辩称，服从一审判决，驳回于开金的上诉请求。
新绿洲公司辩称，服从一审判决，驳回于开金的上诉请求。
于开金向一审法院起诉请求：请求确认兰旗居委会与新绿洲公司于2010年10月18日签订的《农业园区征地协议》无效，同时判令新绿洲公司立即将109.956亩土地归还于开金经营管理，本案诉讼费由兰旗村委会和新绿洲公司承担。
一审法院认定事实：2005年8月5日，兰旗村委会作为甲方，与案外人高志峰作为乙方签订协议书，双方约定甲方将小黄河化肥厂河入口至出口兰旗所辖小黄河段承包给乙方2100延长米。乙方负责无偿清淤、筑堤、管护，河床宽达到8-12米，实行工程与植物措施相结合，背水坡、河滩地栽植护岸林，一切费用自付，成材后收益归乙方所有，并由甲方按规定协助办理砍伐手续。该协议只限于乙方栽植护岸林，不准在承包区内从事其他相关活动。协议期满后，乙方所有设施无偿交付甲方，必须保证河道清洁，河床、堤坝宽、坝高等符合防洪标准。承包期限为三十年（2005年8月-2035年8月）。
2005年8月13日，高志峰作为甲方与于开金作为乙方签订合伙经营管理协议，其中约定高志峰于2005年8月5日与兰旗村委会签订承包小黄河化肥厂河入口至出口兰旗所辖黄河段2100延长米，现由甲乙双方共同经营管理，期限至2035年8月。双方经营期间，共同完成2005年8月5日兰旗村与高志峰协议的合同内容，所获利益甲乙双方各50%，费用由于开金支付。
2010年1月5日，于开金与高志峰签订转包协议，其中约定高志峰于2005年8月5日与兰旗村委会签订承包小黄河化肥厂河入口至出口兰旗所辖小黄河段2100延长米，现转包给于开金，转包期限至2035年8月。于开金转包期间，完成2005年8月5日兰旗村与高志峰协议的合同内容。所获收益双方各50%，费用由于开金支付。
2009年12月15日，经贸中心作为甲方与于开金作为乙方签订一份《土地转租协议》。协议约定乙方将其承包的土地（面积113.2亩）转租给甲方使用，转租期为十八年，即从2009年12月15日至2027年12月31日止，土地租金为每年每亩地六百元人民币计算，但甲方一次性给付乙方十八年土地租金人民币合计一栏用一划线填空。
2010年5月14日，岫岩镇人民政府作为甲方与兰旗村委会作为乙方签订鞍山新绿洲园农产品有限公司建厂征地协议书，其中约定：经县政府同意，鞍山新绿洲园农产品有限公司在我镇落户建厂，选址在我镇兰旗村，由镇政府负责督促征地工作，由兰旗村实施，征地补偿资金由企业承担，征地相关手续由镇政府协助办理，甲方负责征地全面工作，乙方在征地过程中，如出现问题要及时向甲方报告。
2010年10月18日，兰旗村委会与岫岩满族自治县新绿洲园农产品有限公司（现更名为辽宁新绿洲园农产品有限公司）签订农业园区征地协议，双方约定为了建设农业园区，甲方将兰旗村土地109.956亩征给乙方长期使用。征地补偿款每亩4.8万元。乙方一次性将补偿款交付甲方。
另查，2010年1月14日，岫岩满族自治县岫岩镇国土资源管理所出具书面证明，其中记载：兰旗村和高志峰签订承包小黄河化肥厂入口至出口兰旗所辖小黄河段承包合同中，高志峰和兰旗村及其村民张宝仁、岫岩镇水利站有争议地块经岫岩镇国土资源管理中心所和国土资源局地籍科现场勘测，图幅号为K-51-139-13，图斑号为165/311为荒草地，权属为兰旗村所有。
2013年10月22日，雅河司法所对案外人高志峰所做调查笔录，其中记载：于开金所说的230米乘12米宽这段河道不在高志峰与兰旗村2005年8月5日签订的2100延长米管护合同之内。高志峰与于开金于2010年1月5日签订的转包协议也被双方撕毁。
一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，应承担不利的后果。本案中，新绿洲公司与兰旗村委会签订征地协议享有使用权的109.956亩土地系兰旗村委会卜前组和卜北组村民承包的耕地，于开金庭审中诉称其享有113.2亩荒草地的经营权，而其所提供证据不足以证明上述地块为同一地块，故其主张无事实依据，该院不予支持。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：驳回于开金的诉讼请求。案件受理费100元，由于开金负担。
二审中，于开金围绕上诉请求提供的新证据是1、2017年8月8日的大办发（2017）第72号岫岩满族自治县大宁办事处文件，用以证明大宁办事处对于开金反映的情况实际调查后让其走法律诉讼程序主张权利。2、2017年9月13日岫岩满族自治县人民政府不予受理行政复议申请书，用以证明目的督促法院，尽快下判决。本院组织当事人进行了证据交换和质证。兰旗村委会和新绿洲公司均认为证据1是本案提起诉讼后提出的问题，且证据1和2均与本案无关，不能证明于开金的诉讼主张。本院认为该两份证据与本案缺乏关联性，本院不予采信。本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，于开金请求确认兰旗居委会与新绿洲公司于2010年10月18日签订的《农业园区征地协议》无效，同时判令新绿洲公司立即将109.956亩土地归还于开金经营管理。其理由是兰旗居委会将于开金已经依法取得的土地使用权，在未到期的情况下出让给新绿洲公司使用。因兰旗村委会与新绿洲公司签订征地协议所针对的109.956亩土地系兰旗村委会卜前组和卜北组村民承包的耕地，而于开金通过转包所使用的是限于栽植护岸林的113.2亩荒草地。于开金与经贸中心签订的《土地转租协议》，也是于开金将其承包的荒草地转租给经贸中心。新绿洲公司在征得的耕地上所建的绿洲园被2012年8月的洪水冲毁，现在土地闲置。于开金自认闲置的土地大约有近千亩的土地。依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条:“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定故不能认定《农业园区征地协议》所征用的耕地地块与于开金所主张的荒草地为同一地块，故其上诉请求和理由无事实根据和法律依据，本院不予支持。
综上所述，于开金的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由于开金负担。
本判决为终审判决。
审判长 曾 桂
审判员 戴艳丽
审判员 王 瑶
二〇一八年七月二十五日
书记员 赵婷婷