河北省唐山市路北区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0203行初156号
原告李顺涛，男，1984年6月11日生，汉族，住唐山市滦县。
委托代理人刘立彬，男，河北存鹏律师事务所律师。
被告唐山市人力资源和社会保障局，住所地：唐山市建设南路60号。
法定代表人李东升，男，职务：局长。
委托代理人公惟波，男，唐山市人力资源和社会保障局法规处科员。
第三人滦南县天信纺纱厂，住所地：唐山市滦南县马城镇马城村。
法定代表人周庆福，男，职务：厂长。
委托代理人于化国，男，河北杰大律师事务所律师。
原告李顺涛不服被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2016】1302240492号不予认定工伤决定书，于2017年5月26日向本院提起行政诉讼，本院于2017年5月26日受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年7月18日公开开庭审理了本案。原告委托代理人刘立彬、被告委托代理人公惟波、第三人委托代理人于化国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告唐山市人力资源和社会保障局于2017年4月17日作出冀伤险认决字【2016】1302240492号不予认定工伤决定书，认为高某（系原告之妻，已故）受到的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。
原告李顺涛诉称：原告妻子高某生前系第三人处职工。2015年7月28日23时许，第三人的人事管理人员高亮国两次给高某打电话，让其到第三人处上大夜班。对于这一事实，原告已向滦劳动人事争议调解仲裁委员会提交了高某生前用过的手机，该手机通话记录显示在其发生交通事故十几分钟前高亮国两次与其通话，且在仲裁庭审中高亮国陈述其夜间给高某打电话说的是加班的事情。证人杨某证实其与高某系同班工友。高某发生事故当晚应上大夜班。证人蔡某证实其与高某系同事，二人上班时间衔接，为交接班关系，事故发生时高某应上大夜班。被告据以作出错误结论的依据是《赔偿协议书》。该协议书签订时是第三人请专业人员为其书写的协议，为规避协议内容仅书写了一份。当时原告亲人刚过世，原告及家人正处于悲痛欲绝的精神状态，原告文化程度为小学，其不能在短时间内准确辨别协议内容的利害关系。原告系在受蒙蔽、欺诈的前提下签订的该份协议，故对原告不利的内容是与真实事实不符的内容，不能约束原告。通过协议内容看，第三人书写该协议的目的在于想以合法形势掩盖其非法目的，逃避法律责任。综上，被告作出决定前未查清事实。现向法院提起行政诉讼，要求撤销冀伤险认决字【2016】1302240492号不予认定工伤决定书，责令其依法重新作出认定工伤决定书。
被告唐山市人力资源和社会保障局辩称：被告作出的不予认定工伤决定书事实清楚，证据充分。高某系第三人的职工。经调查核实，高某于2015年7月28日23时28分许在滦天信纺纱厂门口因交通事故死亡。事后其夫李顺涛与周计林签订《赔偿协议书》，该协议显示高某发生交通事故时无加班任务，其因交通事故死亡与第三人无关。上述事实有身份证明、工伤调查笔录等证据证实。被告作出的认定工伤决定书程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交了以下证据：1、申请人身份证、结婚证复印件、注销户口证明，证明：申请人、死亡职工的身份情况；2、营业执照复印件，证明：用人单位的身份情况；3、仲裁裁决书、民事判决书及送达回证，证明：高某与用人单位存在劳动关系；4、火化证，证明：高某人身损害后果；5、道路交通事故认定书及路线简图，证明：高某人身损害过程；6、法医学尸体检验报告、证人证言、情况说明，证明：申请人举证情况；7、用人单位举证材料（情况说明、补偿协议书、孟丽红的情况说明、周计林的证明、长城法律服务所证明、孙国成证明、王国亮的证明、周庆福的证明、对替班的说明、周艳苓的证明、刘金萍的证明、路线图、庭审笔录、授权委托书），证明：高某非上班途中受到伤害；8、工伤调查笔录，证明：高某非上班途中受到伤害；9、工伤认定申请书；10、工伤认定申请表；11、补正告知书及送达回证；12、工伤认定申请受理决定书及送达回证；13、工伤认定举证通知书及送达回证；14、中止通知及送达回证；15、不予认定工伤文书及送达回证，上述9-15项证据均证明：程序合法。被告提供法律依据为：《工伤保险条例》第十四条、第十五条，证明：适用法律正确。
第三人滦天信纺纱厂述称：第三人与高某不存在劳动关系。被告作出的不予认定工伤决定书程序合法，认定事实清楚，应予以维持。高某在非工作时间及工作场所非因工作原因死亡，不构成工伤。《补偿协议书》中明确第三人给原告经济补偿的原因系周计林同情弱者。原告故意混淆客观事实，刻意将周计林作为纱厂负责人，将王国亮与高某的通话时间称为交通事故当天的通话时间，达到其不可告人的目的。高某非因工作原因发生交通事故。
经庭审质证，原告对被告提交证据发表质证意见，称对原告在工伤认定阶段向被告提供的证据无异议；对用人单位举证材料（情况说明、补偿协议书、孟丽红的情况说明、周计林的证明、长凝法律服务所证明、孙国成证明、王国亮的证明、周庆福的证明、对替班的说明、周艳苓的证明、刘金萍的证明、定位图、庭审笔录、授权委托书）及不予认定工伤决定书均有异议，原告认为第三人提供的证言均系其工作人员，所作证明与事实不符；对工伤认定申请书、工伤认定申请表、补正告知书及送达回证、工伤认定申请受理决定书及送达回证、工伤认定举证通知书及送达回证、中止通知及送达回证均无异议。第三人对被告提交证据发表质证意见，称对杨秀芳及蔡某的证言有异议，证明内容和签名显示非同一个人书写，且有一份相同的证明并没有捺印，不能证明是真实的证言，且杨秀芳的调查笔录显示其和高某只是在2015年7月19日到7月22日期间上过班，在此之后就到同济纱厂上班了，时间及上班地点证明高某非因到第三人单位上班的原因到达的事故现场，且其明确表示高某发生交通事故是其推断，非真实发生的事情。高某也不是因为到第三人处去上班发生的交通事故；对孟丽红、周计林的证言无异议，是真实存在的客观事实，且与被告调查笔录相一致；对长凝法律服务所的证明无异议，其所出具的证明可靠性高，客观、公平、公正，其真实性、合法性证明效力明显高于其他证人证言，且是补偿协议书的代书单位，因此该证明应予确认采纳。对周艳苓、刘金平的证明无异议，证明高某非第三人的职工，且二证人非第三人的职工，与第三人不存在利益关系，其证据可靠性、可信性较强；定位图的质证可以显示高某与第三人无劳动关系，周艳苓及刘金平证明高某在同济纺纱厂上班，其上班路线与第三人单位在同一条公路的延长线上，不能排除高某到同济纺纱厂上班的可能；对杨秀芳的工伤调查笔录无异议，证明杨秀芳有关的证言都是由其本身推断而成，其证言能证实高某发生交通事故与第三人无关，被告以此作为证据之一不予认定高某的工伤是正确的。对刘殿儒、陈辉、孟丽红、刘金平、周艳苓、王会玲的工伤调查笔录无异议，证明高某发生交通事故与第三人无关，高某并非在第三人一处上班，其还在同济纺纱厂上班，高某在事故发生前一年前不来第三人处上班了，因此高某的交通事故与第三人无关联性。对补偿协议、民事判决书无异议，第三人正在申请再审程序。对工伤认定申请书、工伤认定申请表、补正告知书及送达回证、工伤认定申请受理决定书及送达回证、工伤认定举证通知书及送达回证、中止通知及送达回证均无异议。
本院对以下证据作如下确认：本院依法对被告提供的申请人身份证、结婚证复印件、注销户口证明，证明：申请人、死亡职工的身份情况、营业执照复印件、仲裁裁决书、民事判决书及送达回证、火化证、道路交通事故认定书、法医学尸体检验报告的证明效力予以确认。用人单位举证材料（情况说明、补偿协议书、孟丽红的情况说明、周计林的证明、长明法律服务所证明、孙国成证明、王国亮的证明、周庆福的证明、对替班的说明、周艳苓的证明、刘金萍的证明、定位图、庭审笔录、授权委托书）不能充分证明高某非在上班途中发生交通事故，本院对其证明效力不予确认。第三人主张其与高某不存在劳动关系，因双方存在劳动关系的事实已被生效法律文书所确认，故本院对此主张不予采信。本院依法对原告提交证据的证明效力予以确认。
经审理查明，原告之妻高某生前系第三人滦天信纺纱厂职工。2015年7月28日23时28分许，高某驾驶二轮摩托车沿平青乐线由北向南行驶至马城天信纺纱厂门口左转弯时与由南向北行驶的车牌号为冀Ｂ×××××的重型自卸货车相撞，致高某死亡。滦公安交通警察大队认定高某负该事故同等责任。原告于2016年11月31日向被告申请高某的工伤认定，被告于2017年1月4日受理，于2017年4月17日作出冀伤险认决字【2016】1302240492号不予认定工伤决定书，认为高某受到的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。
本院认为，被告提交证据中的杨秀芳及蔡某证言均明确表述高某在发生交通事故当天上零点班，且高某发生交通事故的地点系在第三人厂门口，时间为23时28分。被告并未对高某是否在上班途中发生交通事故调查清楚，其作出的冀伤险认决字【2016】1302240492号不予认定工伤决定书认定事实不清，证据不足，依法应予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，判决如下：
一、撤销被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2016】1302240492号不予认定工伤决定书。
二、责令被告唐山市人力资源和社会保障局在本判决生效之日起六十日内重新作出工伤认定决定。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 刘连军
人民陪审员 张丽荣
人民陪审员 李桂山
二〇一七年八月十五日
书 记 员 刘 洁