广东省丰顺县人民法院刑 事 判 决 书（2018）粤1423刑初46号公诉机关广东省丰顺县人民检察院。被告人王李会，男，1963年1月17日出生，汉族，大专文化，系丰顺县建桥镇环中村原村委主任，住广东省丰顺县。2018年3月25日因涉嫌犯贪污罪被丰顺县监察委员会采取留置措施，同年3月28日被丰顺县人民检察院取保候审。现在家。丰顺县人民检察院以丰检刑诉［2018］37号起诉书指控被告人王李会犯贪污罪，于2018年5月11日向本院提起公诉。本院于2018年5月11日书面通知丰顺县法律援助处为被告人王李会提供法律帮助或辩护。本院依法适用简易程序，组成合议庭，于2018年6月5日、8月7日公开开庭审理了本案。丰顺县人民检察院指派检察员黄海满出庭支持公诉，被告人王李会到庭参加诉讼。审理过程中，丰顺县人民检察院以本案需补充侦查为由，于2018年6月5日建议本院延期审理，本院依法决定延期审理。丰顺县人民检察院于2018年7月2日提请本院恢复审理，本院于次日恢复审理并重新计算审理期限。现已审理终结。经审理查明，2015年12月份，广东省第二轮扶贫开发“双到”工作接近尾声，被告人王李会利用担任丰顺县建桥镇环中村村委主任兼扶贫专账财务的便利，将帮扶单位广东省港澳事务办公室下拨到环中村丰顺牖民农业专业合作社账户上的扶贫资金95000元取出并占为己有，用于个人建房中。案发后，被告人王李会于2017年12月14日主动到丰顺县建桥镇纪律检查委员会投案自首，并已退清全部赃款95000元。上述事实，有经庭审出示、质证的归获经过，证人王某1、王某2、郑某1、王某3、王某4的证言，中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于印发《广东省新一轮扶贫开发“规划到户、责任到人”及重点县（市）帮扶工作实施方案》的通知、广东省扶贫开发办公室中共广东省委组织部文件《关于做好第二轮扶贫开发“双到”驻村工作组收队工作的通知》，丰顺牖民农业专业合作社交易明细、记账凭证、结算业务申请书、关于将省农业厅下达农业专项经费拨付丰顺县建桥镇环中村的函、省港澳办帮扶环中村农业专项资金使用计划汇总表、营业执照、机构信用代码证、开户许可证、组织机构代码证，环中村党支部环中村委会出具的关于环中村扶贫专账财务任职情况说明、村“两委”联席会议记录、丰顺县建桥镇人民政府出具的证明一份，广东省港澳事务办公室《关于建桥镇环中村扶贫后续发展资金管理事宜的函》、关于建桥镇环中村扶贫后续发展资金使用管理的情况说明、2015年12月15日的村“两委”联席会议记录，关于砌建环中村明丰堤坎工程要求拨付扶贫后续扶持资金的请示，丰顺县监察委员会出具的证明、现金缴款单，户籍证明、无犯罪记录证明，被告人王李会的供述等证据证实，被告人王李会在开庭审理过程中对事实亦无异议，足以认定。本院认为，被告人王李会在担任丰顺县建桥镇环中村村委主任兼扶贫专账财务期间，利用协助上级政府从事扶贫款物管理工作的便利，侵吞上级帮扶单位下拨到该村的扶贫款项95000元，数额较大，其行为已构成贪污罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人王李会犯贪污罪的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人王李会犯罪以后能自动投案，如实供述自己的罪行，有自首情节，且积极退还了全部赃款，缴纳了罚金，有悔罪表现，依法给予从轻处罚。被告人王李会提出从轻处罚的辩解意见，予以采纳。鉴于广东省港澳事务办公室决定将结余扶贫款作为环中村扶贫后续发展资金，继续支持环中村的扶贫后续工作，并明确由镇政府监管使用，故被告人退出的上述赃款95000元，发还环中村委会。根据被告人王李会的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第六十四条和《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，案经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人王李会犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（已缴）（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、赃款人民币95000元，发还丰顺县建桥镇环中村委会作为扶贫后续发展资金。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向梅州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  毛嘉鹏审 判 员  胡优先代理审判员  蓝思荣二〇一八年八月十三日书 记 员  张煜欣附：相关法律条文及司法解释一、《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。二、《全国人大常委会关于第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征收、征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。三、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。