兰州铁路运输法院
p t ; ” > 行 政 判 决 书
（2018）甘7101行初123号
原告王永梅,女，汉族，1955年10月30日出生，公民身份号码：×××，住甘肃省兰州市。
原告朱克富，男，汉族，1953年9月9日出生，公民身份号码：×××，住甘肃省兰州市。
委托代理人刘雪晶，北京圣运（天津）律师事务所律师。
被告兰州市国土资源局,住所地兰州市城关区通渭路127号。
法定代表人乔建新，该局局长。
委托代理人魏斌义，该局政策法规处副处长。
委托代理人樊新亭，甘肃东方人律师事务所律师。
原告王永梅、朱克富诉被告兰州市国土资源局不履行法定职责一案，于2018年3月6日向本院提起行政诉讼。本院于3月6日受理后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2018年4月27日公开开庭审理了本案，原告王永梅、委托代理人刘雪晶，被告兰州市国土资源局委托代理人魏斌义、樊新亭出庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王永梅、朱克富诉称，原告在甘肃省兰州市城关区草场街村有合法承包地，该承包地因”兰州市城关区草场街607号道路建设项目”被非法占用。原告认为该非法占地行为严重违反了《中华人民共和国土地管理法》的相关规定并损害原告的合法权益，于2017年3月1日向甘肃省国土资源局递交了《查处申请书》，请求查处非法分子违法占用原告承包土地的行为，因60天内未收到答复故提起行政复议至中华人民共和国国土资源部，中华人民共和国国土资源部于2017年10月10日作出”国土资复议﹝2017﹞1884号”《行政复议决定书》告知原告，甘肃省国土资源厅2017年7月25日向被告进行转送，至今无答复。原告认为，甘肃省国土资源厅将该查处申请书转送被告，被告具有履行查处的法定职责，被告不履行职责违法并严重损害原告的合法权益。请求判令被告不履行查处法定职责违法，并责令其依法履行。
原告在举证期限内向本院提交并在庭审中出示的证据材料：《行政复议决定书》一份（国土资复议﹝2017﹞1884号），证明经甘肃省国土资源厅将原告查处申请于2017年7月25日转交由被告进行查处，被告并未依法履行职责，也未在法定期限内给予原告答复。
被告兰州市国土资源局辩称,一、本案中不存在被告未履行职责的情形。2017年7月25日，被告收到甘肃省国土资源厅”甘国土资执函﹝2017﹞99号”《甘肃省国土资源违法违规线索核查函》后，积极安排调查核实。7月27日，被告以”兰国土资监﹝2017﹞47号”《关于对省国土资源执法监察局2017年第99号核查函反映问题的核查报告》的形式向省国土资源厅书面报告。因该项工作系省国土厅来函安排，被告向该厅报告符合工作程序。因此本案中不存在被告怠于履职的情形。二、原告的相关行为影响行政管理资源的有效使用。2017年2月25日，原告就涉案所反映的情况向被告递交了《查处申请书》。被告高度重视并根据《国土资源行政处罚办法》关于管辖的规定要求兰州市国土资源局城关分局调查。经查，原告所反映的宗地系兰州市607号道路建设征收集体土地的范围，不存在非法占用的问题。对该结果，被告也于2017年3月告知了原告。原告在明知调查结果的情况下基于同一事实向甘肃省国土资源厅等机关反复申请，浪费了国家行政管理资源。基于上述事实和行政法规的规定，被告的行政行为不存在违反法律的情形，请求驳回原告诉讼请求。
被告在举证期限内向本院提交并在庭审中出示的证据材料如下：
第一组证据：证据1.甘国土资执函﹝2017﹞99号《甘肃省国土资源违法违规线索核查函》，证明被告接到甘肃省国土资源厅的函件后，有向省厅报告核查结果的义务。
第二组证据：证据2.兰国土资监﹝2017﹞47号《关于对省国土资源执法监察局2017年第99号核查函反映问题的核查报告》；证据3.兰州市人民政府《关于兰州市城市建设征收集体土地的通知》；证据4.兰州市城关区人民政府征收土地公告；证据5.《土地承包合同书》；证明被告积极履责并向甘肃省国土资源厅报告，不存在怠于履职的情形。
第三组证据：证据6.兰国土资信﹝2017﹞4号《关于朱克富<查处申请书>申请事项的答复》；证据7.邮政特快专递单。证明原告曾就同一事项提出申请并已经得到答复。
经庭审举证、质证，对原告、被告提供的证据材料本院分析评判如下：
原告对被告提交证据1的真实性、关联性、合法性无异议，证明目的有异议，该文件只能证明甘肃省国土资源厅将原告的申请交由被告查处，无法证明被告履行查处职责。对证据2的真实性、证明目的有异议；对证据3-4的合法性、关联性和真实性均有异议；对证据5无异议；证据6-7的真实性无异议，对关联性和证明目的有异议。被告对原告提交的证据无异议。本院认为原告、被告提交的证据能够相互形成证据链，证明案件事实，符合行政诉讼证据的相关规定，本院予以采信。
经审理查明，2017年2月25日，原告向被告递交了《查处申请书》。请求查处相关人员违法占用原告承包土地的行为，被告根据《国土资源行政处罚办法》关于管辖的相关规定要求兰州市国土资源局城关分局对此事进行调查，调查结果为：原告所反映的涉案宗地系兰州市607号道路建设征收集体土地的范围，不存在非法占用的问题。2017年3月14号被告将调查结果以”兰国土资信﹝2017﹞4号”《兰州市国土资源局关于朱克富<查处申请书>申请事项的答复》的形式对原告进行了告知答复。2017年3月1日原告基于同一事实又向甘肃省国土资源局递交了《查处申请书》，因原告在60日内未收到甘肃省国土资源局的答复故复议至中华人民共和国国土资源部。2017年7月25日，被告收到甘肃省国土资源厅”甘国土资执函﹝2017﹞99号”《甘肃省国土资源违法违规线索核查函》，要求被告将调查结果报省国土资源厅。同年7月27日，被告以”兰国土资监﹝2017﹞47号”《关于对省国土资源执法监察局2017年第99号核查函反映问题的核查报告》的形式向省国土资源厅书面报告。中华人民共和国国土资源部于2017年10月10日作出”国土资复议﹝2017﹞1884号”《行政复议决定书》并告知原告。现原告请求判令被告不履行查处法定职责违法，并责令其依法履行。
本院认为，本案的争议焦点为，被告对原告反映其承包地因”兰州市城关区草场街607号道路建设项目”被非法占用问题是否履行查处职责。经查证，被告在接到原告查处申请后，对案涉土地事宜进行调查，认为该土地位于兰州市城关区草场街607号道路建设项目征用土地范围内，不存在违法占用，并于2017年3月14号将调查结果以”兰国土资信﹝2017﹞4号”《兰州市国土资源局关于朱克富<查处申请书>申请事项的答复》的形式告知了原告，已经履行完职责，不存在不履行职责的情形。原告基于同一事实又向甘肃省国土资源厅提交《查处申请书》，并向中华人民共和国国土资源部提出行政复议。2017年7月25日被告收到省国土资源厅”甘国土资执函﹝2017﹞99号”《甘肃省国土资源违法违规线索核查函》，2017年7月27日，被告按照省国土资源厅的要求以”兰国土资监﹝2017﹞47号”《关于对省国土资源执法监察局2017年第99号核查函反映问题的核查报告》的形式向省国土资源厅作出书面报告，被告已经按照上级单位要求将调查结果汇报给省国土资源厅。被告及国土资源部对同一事实已经分别给予原告作出答复，履行了职责,现原告请求确认被告不履行职责违法缺乏事实依据和法律依据。
综上，原告的诉讼理由不足，诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王永梅、朱克富的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王永梅、朱克富负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兰州铁路运输中级法院。
审判长张惠娇
审判员周青浦
审判员姜涛
二○一八年五月十五日
书记员刘瑾如