福建省福安市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）安民初字第6816号
原告谢光，男，1960年6月14日生，汉族，户籍地福建省福安市，现住福建省福安市。
原告连瑞荣，男，1953年4月12日生，汉族，住福建省福安市。
原告连灿华，男，1985年7月4日生，汉族，住福建省福安市。
原告连华弟，男，1987年7月3日生，汉族，户籍地福建省福安市，现住福建省福安市。
原告连瑞金，男，1955年7月2日生，汉族，户籍地福建省福安市，现住福建省福安市。
原告连健华，男，1980年6月8日生，汉族，住福建省福安市。
原告邱瑞全，男，1958年9月10日生，汉族，住福建省福安市。
原告邱锦清，男，1985年10月20日生，汉族，住福建省福安市。
原告罗树生，男，1949年7月5日生，汉族，住福建省福安市。
原告林朝进，男，1964年7月26日生，汉族，住福建省柘荣县。
原告谢剑峰，男，1981年11月10日生，汉族，住福建省福安市。
原告谢成禄，男，1949年6月11日生，汉族，住福建省福安市。
原告袁作锦，男，1967年2月8日生，汉族，住福建省柘荣县。
原告谢青峰，男，1981年11月10日生，汉族，住福建省福安市。
原告施宜莲，女，1980年3月2日生，汉族，住福建省福安市。
以上原告共同委托代理人谢光，男，1960年6月14日生，汉族，户籍地福建省福安市，现住福建省福安市。
以上原告共同委托代理人余毓奇，福建正联律师事务所律师。
被告重庆华通路桥工程有限公司，住所地重庆市万州区白岩路30-32号1805室。组织机构代码：28762286-9。
法定代表人刘明忠，总经理。
原告谢光、连瑞荣、连灿华、连华弟、连瑞金、连健华、邱瑞全、邱锦清、罗树生、林朝进、谢剑峰、谢成禄、袁作锦、谢青峰、施宜莲（以下简称原告谢光等15人）与被告重庆华通路桥工程有限公司劳务合同纠纷一案，本院于2015年12月11日受理后，依法组成合议庭，于2016年1月18日公开开庭进行了审理。原告谢光等15人的委托代理人谢光、余毓奇到庭参加诉讼。被告重庆华通路桥工程有限公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现己审理终结。
原告谢光等15人诉称，2011年5月，被告施建福建省福安市坂中大桥改建工程，被告设立的重庆华通路桥工程有限公司福安市坂中大桥改建工程（一期工程）项目经理部将该桥有关桥墩、桥柱、桥梁的灌注和安装模板交给原告组成施工班组进行施工，原告依约组成谢光、连瑞荣等15人的施工班组进行施工。2011年8月2日经结算，项目部向谢光模板及砼班组出具一份《承诺书》，欠原告班组劳务费用叁拾陆万元整，共分四期返还。此后该项目部一直没有支付上述原告班组的劳务费用，原告多次催讨无果。特具状起诉，请求依法判令：被告向原告支付建设工程施工劳务费36万元，并支付从起诉之日起至实际还款之日止的利息（按中国人民银行同期同类贷款利率计算）。
被告重庆华通路桥工程有限公司书面辩称，首先，其与谢光等15人没有劳务合同关系：第一，谢光等15人没有提供劳务合同来证明双方存在劳务合同关系。事实上，其根本不认识谢光等15人，更别提和他们存在任何形式的合同关系；第二，本案证据《承诺书》中签名的钟耀斌是项目分包单位泉州路桥机械工程有限公司（现更名为“福建路宇工程有限公司”）在项目上的代表，他不是其单位员工。此外，项目部的公章系钟耀斌等人伪造的，不是其的项目部公章（注：关于公章的真实性问题，在其与福安市福兴交通公路发展有限公司建设工程合同纠纷一案中，已由宁德市中级人民法院提交到司法鉴定机构鉴定，目前鉴定机构还未出具鉴定报告）。其次，即使在福安市坂中大桥项目施工过程中其的项目部雇佣了谢光等15人，由于谢光等15人没有劳务承包资质，故谢光等15人也是分别于其项目部成立劳动合同关系，而不是劳务合同关系。双方的合同纠纷应适用劳动仲裁。第三，不管是谁拖欠了谢光等15人共计36万的劳务费，或者本案是否是劳务合同纠纷，由于债权至今已过4年，早已过了法定的两年诉讼时效，而谢光等15人也没有证据证明诉讼时效中断过，因此根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关规定，人民法院不应支持谢光等15人的诉讼请求。综上所述，其请求人民法院查清事实，依法驳回谢光等15人的诉讼请求。
经审理查明，2011年8月2日，重庆华通路桥工程有限公司福安市坂中大桥改建工程（一期工程）项目经理部（以下简称项目部）向原告出具《承诺书》一份，《承诺书》中载明：谢光模板及砼班组：由于我部现在资金紧张，我部尚欠你班组的劳务费无法一次性返还于你班组。我部在此郑重承诺：该笔劳务费费用合计人民币叁拾陆万元整，共分四期返还于你班组。望你班组给予支持。该项目部的实际负责人钟耀斌在《承诺书》中签名，并在落款处加盖该项目部印章。
另查明，福建中赢钢材有限公司与被告重庆华通路桥工程有限公司、郑春发买卖合同纠纷重审一案，本院于2013年11月18日作出（2012）安民初字第3161-3号民事判决。一审判决后，被告重庆华通路桥工程有限公司不服判决结果，提起上诉。2014年4月18日，宁德市中级人民法院作出（2014）宁民终字第375号民事判决，驳回被告重庆华通路桥工程有限公司的上诉，维持原判。两份判决书中均认定，2010年8月23日，被告重庆华通路桥工程有限公司中标福安市坂中大桥改建工程（一期工程）项目。中标后，被告重庆华通路桥工程有限公司设立了“重庆华通路桥工程有限公司福安市坂中大桥改建工程（一期工程）项目经理部”，对承包的工程项目进行负责，同时启用了项目部公章。钟耀斌作为项目部的实际负责人，即在项目部办公楼内办公。
以上事实，有原告的陈述及原告提供的《承诺书》、（2012）安民初字第3161-3号民事判决书、（2014）宁民终字第375号民事判决书予以证实。被告重庆华通路桥工程有限公司未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，视为自愿放弃举证、质证、辩论等诉讼权利。以上证据，经审查，真实、合法，与本案有关联性，本院予以采信。
本院认为，劳务提供人向接受人提供了劳务活动，接受人应向劳务提供人支付报酬。被告设立项目部，而钟耀斌作为项目部的实际负责人，在项目部的场所内进行办公是已为人民法院发生法律效力的（2014）宁民终字第375号民事判决所确认的事实，原告无需举证证明，现被告未提供相反证据予以推翻，对上述事实，本院予以采纳。具体到本案中，原告谢光等15人系应项目部邀约，为福安市坂中大桥改建工程进行模板及砼作业，施工结束后，钟耀斌以项目部的名义与原告进行结算，确认结欠原告劳务费36万元，并出具了加盖项目部公章且有钟耀斌本人签名的《承诺书》交原告收执。因钟耀斌系项目部的实际负责人，在项目部的场所内进行办公，其有权代表项目部，原告亦有理由相信钟耀斌的代表行为有效。被告主张其与原告从未签订合同，不应向原告支付劳务费。本院认为，虽然被告未直接与原告签订过劳务合同，但不能因此否认其项目部对原告施工的认可并与其存在劳务分包关系。原告谢光等15人所在的班组从项目部手中分包模板及砼作业，原告施工完成后，和项目部进行结算，由项目部支付劳务报酬，可见本案系劳务合同关系，而非劳动合同关系。即便原告没有相应的劳务分包资质，其法律后果是劳务分包合同无效，而不是被告辩称的由于原告没有劳务分包资质故原告谢光等15人分别与项目部成立劳动合同关系。因本案是因项目部将承包工程中的劳务作业发包给没有相应资质的个人并拖欠工程劳务费而引发的纠纷。根据相关法律法规规定，建设工作劳务作业分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动，故审理涉及建设工作劳务作业分包案件时应适用有关建设工作的法律法规及司法解释。《中华人民共和国建筑法》第十三条规定：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。从《建筑业企业资质管理规定》第五条第一款规定可以看出建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列。本案原告为自然人，并未取得相应的劳务分包资质，故项目部与原告之间的劳务分包合同违反法律的强制性规定，为无效合同。劳务分包合同虽然无效，但原告谢光等15人的班组完成相应的工程后，钟耀斌代表项目部已向原告支付过部分劳务费，且出具了《承诺书》，对双方结算后尚欠原告36万元的事实予以确认。因项目部作为不具有独立民事主体资格的机构，故钟耀斌代表项目部与原告发生的民事权利义务关系由重庆华通路桥工程有限公司承担，因此，被告应对拖欠原告的36万元劳务费予以清偿。原告诉请被告支付劳务费36万元，有事实和法律依据，本院予以支持。因双方对欠付的劳务费的利息计付标准没有约定，现原告主张从起诉之日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，于法有据，本院予以支持。项目部与原告结算后，出具《承诺书》交原告收执，视为双方已就36万元劳务费达成分期还款的合意，但双方并未明确还款期限，系履行期限不明确。履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。本案原告以向法院起诉的方式向被告行使权利，并未超过诉讼时效。项目部向原告出具《承诺书》之日，只是双方确认其各自的权利义务之日，并非诉讼时效的起算点。综上所述，被告重庆华通路桥工程有限公司的抗辩理由均不成立，本院不予支持。被告重庆华通路桥工程有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国民法通则》第四十三条、第八十八条第二款第（二）项、《中华人民共和国合同法》第八条、第五十条、第五十二条第（五）款、第六十条、第六十二条第（四）款、第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）款、第二条、第十七条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第五十三条之规定，判决如下：
被告重庆华通路桥工程有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告谢光等15人劳务费人民币36万元及利息（按中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2015年12月11日起计至劳务费付清之日止）。
本案案件受理费人民币6700元，由被告重庆华通路桥工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。
审 判 长 张仲琅
代理审判员 钟兰芳
人民陪审员 林泽霖
二〇一六年一月二十五日
书 记 员 钟成发
附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国民法通则》
第四十三条企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。
第八十八条合同的当事人应当按照合同的约定，全部履行自己的义务。
合同中有关质量、期限、地点或者价款约定不明确，按照合同有关条款内容不能确定，当事人又不能通过协商达成协议的，适用下列规定：
（一）质量要求不明确的，按照国家质量标准履行，没有国家质量标准的，按照通常标准履行。
（二）履行期限不明确的，债务人可以随时向债权人履行义务，债权人也可以随时要求债务人履行义务，但应当给对方必要的准备时间。
（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受给付一方的所在地履行，其他标的在履行义务一方的所在地履行。
（四）价款约定不明确的，按照国家规定的价格履行；没有国家规定价格的，参照市场价格或者同类物品的价格或者同类劳务的报酬标准履行。
合同对专利申请权没有约定的，完成发明创造的当事人享有申请权。
合同对科技成果的使用权没有约定的，当事人都有使用的权利。
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第五十条法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外，该代表行为有效。
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：
（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。
（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。
（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。
（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。
（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。
（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》
第五十三条法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没有领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。