安徽省濉溪县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）濉民二初字第00308号
原告：濉溪县濉溪镇杜庙村民委员会，住所地安徽省濉溪县。
法定代表人：王万法，该村民委员会主任。
委托代理人：许敬春，安徽春铭律师事务所律师。
被告：刘桂礼，男，1960年5月20日出生，汉族，农民，住安徽省濉溪县。
被告：张守维，农民。
被告：濉溪县杜庙木材大市场有限公司，住所地安徽省濉溪县。
法定代表人：张守维，该公司经理。
委托代理人：杨超，安徽胜方律师事务所律师。
委托代理人：刘敏，安徽胜方律师事务所律师。
原告濉溪县濉溪镇杜庙村民委员会（以下简称杜庙村委会）与被告刘桂礼、张守维、濉溪县杜庙木材大市场有限公司（以下简称杜庙木材公司）确认合同无效纠纷一案，于2015年5月22日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年7月9日公开开庭进行了审理。杜庙村委会的委托代理人许敬春，张守维，杜庙木材公司的委托代理人杨超、刘敏到庭参加诉讼，刘桂礼经本院传票合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
杜庙村委会诉称：1994年9月10日，杜庙村委会与刘桂礼签订《耕地承包合同书》，合同约定杜庙村委会将3.35亩耕地发包给刘桂礼经营；承包期限定为30年，自1994年9月1日起至2024年8月31日止；杜庙村委会对发包的耕地和随耕地一并发包的其他集体资产依法享有所有权；对承包方的承包经营活动及有关法规执行情况有监督权；承包方不荒芜承包耕地，不掠夺经营，不在承包耕地上葬坟、取土、建房、建窑等；承包方对承包耕地故意撂荒、抛荒或改变用途造成荒芜破坏的，发包方可责令承包方恢复原状和限期合理使用等（详见该《耕地承包合同书》）。2008年10月1日，刘桂礼与张守维、皖北建材市场（未经依法登记）签订《土地租赁协议》，擅自将承包耕地违法租赁给张守维及皖北建材市场，用于建设板材市场。现该土地由张守维及杜庙木材公司（张守维系该公司法定代表人）用于板材市场建设及经营。《中华人民共和国农村土地承包法》第八条规定“农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。”第十七条规定“承包方承担下列义务：（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；（二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；（三）法律、行政法规规定的其他义务。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件使用法律问题的解释》第八条规定“承包方违反农村土地承包法第十七条规定，将承包地用于非农建设或者对承包地造成永久性损害，发包方请求承包方停止侵害、恢复原状或者赔偿损失的，应予支持”。综上，刘桂礼将承包地用于非农建设，严重违反《耕地承包合同书》及《中华人民共和国农村土地承包法》等法律、法规规定，并给杜庙村委会耕地造成严重损害。刘桂礼与张守维签订的《土地租赁协议》，系无效协议。刘桂礼与张守维、杜庙村木材公司应依法承担停止侵害、恢复承包耕地原状等法律责任。为此，请求：依法判决刘桂礼与张守维签订的《土地租赁协议》无效；判决刘桂礼、张守维、杜庙村木材公司停止侵害、恢复承包耕地原状；本案诉讼费由刘桂礼、张守维、杜庙村木材公司承担。
杜庙村委会为支持其诉讼主张，向本院提供如下证据：1、原、被告身份证、组织机构代码、营业执照复印件各一份，证明其均具有诉讼主体资格。2、《耕地承包合同书》原件一份，证明杜庙村委会将3.35亩土地承包给刘桂礼。3、《土地租赁协议》原件一份，证明该协议违法。4、濉溪县国土资源局《土地行政处罚决定书》复印件一份，证明被告未经批准违法占用农田用于非农建设受到行政处罚的事实。5、2014年11月6日濉溪县国土资源局濉溪国土资源管理所《关于濉溪镇杜庙村建材市场用地情况的说明》复印件一份，证明张守维未取得涉案土地的合法手续，属于违法用地。
刘桂礼既未答辩，亦未举证。
张守维和杜庙木材公司辩称：1、杜庙村委会没有对涉案土地的合法凭证，不具备诉讼主体资格，应由村民小组当原告。2、杜庙木材公司与第三方的民事诉讼，相应的生效法律文书均确认了《土地租赁协议》的效力。3、杜庙村委会诉称的法律依据是错误的，涉案土地属于集体建设用地。请求驳回杜庙村委会的诉讼请求。
张守维和杜庙木材公司为支持其抗辩主张，向本院提供如下证据：1、民事判决书2份，证明涉案土地为集体建设用地。2、民事裁定书1份，证明涉案土地为集体建设用地。
经当庭举证、质证，张守维和杜庙木材公司对杜庙村委会所举证据1无异议；对其证据2的关联性、真实性有异议，认为合同书中的土地与涉案土地是否是同一土地看不出来，前后笔迹、字体不一样，不能证实涉案土地是承包土地；对其证据3的真实性没有异议，对证明目的有异议，认为不能证明承包合同中的土地与租赁协议中的土地是同一块土地；对其证据4的证明目的有异议，认为在此之后，土地性质发生了转化，该处罚决定书有瑕疵；对其证据5没有异议，即使张守维没有取得涉案土地合法手续，但是与杜庙村委会没有任何关联性，法院的判决书已经认可了张守维是涉案土地合法权利人。
杜庙村委会对张守维和杜庙木材公司所举证据1-2有异议，认为这3份法律文书处理的租赁合同纠纷，是杜庙木材公司与案外人之间的纠纷，法律文书确认的事实是违法的，耕地不能转租，不能作为本案的定案依据。
本院经核实认为，杜庙村委会所举证据张守维于2008年10月1日，租赁濉溪县濉溪镇杜庙村王铁炉村民组村民刘桂礼2.34亩土地建板材市场，租期为10年，即2008年10月1日至2018年10月1日止，该事实已经被本院（2014年）濉民二初字第00010号、安徽省淮北市中级人民法院（2014）淮民终字第00160号民事判决书和（2015）淮民二监字第00005号民事裁定书确认，予以认定，对其其他证明内容不予认定。
张守维和杜庙木材公司所举证据1-2系已生效法院法律文书，无需认定。
根据上述认定的的证据材料及当事人在庭审中的陈述，审理查明的事实为：1994年9月10日，杜庙村委会与刘桂礼签订《耕地承包合同书》，合同约定杜庙村委会将3.35亩耕地发包给刘桂礼经营；承包期限定为30年，自1994年9月1日起至2024年8月31日止。2008年10月1日，杜庙木材公司的法定代表人张守维以淮北建材市场的名义与濉溪县濉溪镇杜庙村王铁炉村民组32户农民签订了《土地租赁协议》，王铁炉村民组村民自愿将承包地共计75.79亩租赁给杜庙木材公司用来建设板材市场，租期自2008年10月1日至2018年10月1日止。其中，杜庙木材公司法定代表人张守维以淮北建材市场的名义于2008年10月1日，与刘桂礼签订了《土地租赁协议》，刘桂礼自愿将自己的承包地2.34亩租赁给杜庙木材公司；租期自2008年10月1日至2018年10月1日止；租金是前五年每年每亩2000元，后五年每年每亩2100元。2008年10月22日，濉溪县国土资源局对张守维未经批准擅自占用濉溪镇杜庙村基本农田建建材市场的行为，作出濉国土监（2008）98号《土地行政处罚决定书》：1、责令张守维接到本处罚决定书之日起15日内，自行拆除在非法占用的基本农田上新建的建筑物，恢复土地原状；2、并处罚款每平方米25元，总计1137297.50元。2014年5月14日，濉溪县国土资源局濉溪国土资源管理所出具一份《情况说明》，证明杜庙木材公司所占用的土地现状为村庄用地，属集体建设用地。2014年11月6日，濉溪县国土资源局濉溪国土资源管理所出具一份《关于濉溪镇杜庙村建材市场用地情况的说明》，证明张守维至本案涉诉前未取得该宗地合法用地手续，该地现状为集体建设用地（地类代码：203）。现该宗土地由张守维和杜庙木材公司（张守维系该公司法定代表人）用于板材市场建设及经营。
另查明，2011年6月20日，杜庙木材公司依法登记成立，法定代表人为张守维。
上述事实，有当事人陈述、书证等证据在卷佐证。
本院认为：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案中，杜庙木材公司与刘桂礼签订了《土地租赁协议》，刘桂礼将自己的2.34亩土地租赁给杜庙木材公司建建材市场使用，系双方真实意思表示，租赁合同关系依法成立。依法成立的合同，对双方当事人具有约束力，当事人应当按照约定全面履行各自的义务，不得擅自变更或解除合同。租赁期限6个月以上的，应当采用书面形式。尽管涉案土地在1994年9月1日属于承包耕地，但是在2014年5月14日，涉案土地用途发生变化，变更为集体建设用地。且该事实，已被本院（2014年）濉民二初字第00010号和安徽省淮北市中级人民法院（2014）淮民终字第00160号民事判决书、（2015）淮民二监字第00005号民事裁定书确认，该《土地租赁协议》合法有效。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条第一款第四项规定，已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实，当事人无需举证证明。因此，对杜庙村委会提出的要求确认刘桂礼与张守维签订的《土地租赁协议》无效；判决刘桂礼、张守维、杜庙木材公司停止侵害、恢复承包耕地原状的诉讼请求，本院不予支持。对张守维和杜庙木材公司辩称的杜庙村委会不具有诉讼主体资格的辩护意见，于法无据，不予采纳；对张守维和杜庙木材公司提出的建议驳回杜庙村委会诉讼请求，予以采纳。在审理本案过程中，刘桂礼经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其放弃自己的抗辩等其他诉讼权利，对此产生的法律后果应由其承担。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百一十二条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一、三款、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第九条之规定，判决如下：
驳回原告濉溪县濉溪镇杜庙村民委员会的诉讼请求。
案件受理费80元，由原告濉溪县濉溪镇杜庙村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。
审 判 长 梁作礼
审 判 员 刘 群
人民陪审员 袁冬梅
二〇一五年十一月十八日
书 记 员 纪莉勉
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》：
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密义务。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。
第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确的，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期限不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期限一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第九条下列事实当事人无需举证证明
（一）众所周知的事实；
（二）自然规律及定理；
（三）根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则能推定出的另一事实；
（四）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；
（五）已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实；
（六）已为有效公证文书所证明的事实。
前款（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项，当事人有相反证据足以推翻的除外。