中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申2023号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杨牡丹等198人（名单附后）。诉讼代表人：杨牡丹委托诉讼代理人：哈图，内蒙古自治区呼和浩特市新城区中山东路法律服务所法律工作者。杨牡丹等198人因诉内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区人民政府（以下简称玉泉区政府）土地征收一案，不服内蒙古自治区高级人民法院（2016）内行终98号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。杨牡丹等198人申请再审称：（一）原审推定杨牡丹等198人应当知道诉权和起诉期限错误。（二）“知道或者应当知道具体行政行为内容”应该是知道具体行政行为的全部内容，而不是仅知道征收耕地内容。玉泉区政府征收土地时没有进行公告，且强迫被征地人在征地协议上签字，原审推定杨牡丹等198人知道行政行为内容不当。（三）杨牡丹等198人没有在两年内提起行政诉讼不是自身原因造成的，是玉泉区政府采取各种违法行政强制措施所致。（四）杨牡丹等198人至今也不知道被诉行政行为的具体内容，且被征收的是耕地，属于征收不动产，应适用20年期限的规定。（五）玉泉区政府到现在还在强迫60岁以上的村民领取488元补助，证明其征收农民耕地的行政行为还在继续，没有结束。杨牡丹等198人提起行政诉讼没有超过法律规定的起诉期限。请求撤销一、二审裁定，指令内蒙古自治区高级人民法院对本案立案审理。本院经审查认为：《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。”本案中，杨牡丹等198人起诉请求确认玉泉区政府的征地行为违法并判令玉泉区政府给付被征收耕地农民每亩赔偿款15万元。杨牡丹等198人所诉的征地行为发生在2002年，杨牡丹等198人在其《行政再审申请书》中自称被迫签订了《征地协议》，从2002年起一直上访维护权益，故原审认定其于2002年已知道或应当知道被诉行为内容并无不当。杨牡丹等198人于2015年11月提起本案诉讼，已经超过了2年的法定起诉期限，原审裁定对其起诉不予立案，并无不当。杨牡丹等198人主张其不知道案涉行政行为内容，与事实不符，其主张本案应适用20年期限，没有依据。杨牡丹等198人主张玉泉区政府采取违法行政强制措施致使其耽误起诉，没有提供证据证明，该理由不能成立。杨牡丹等198人以60岁以上村民领取补助为由主张征地行为仍在持续，不能成立，其据此主张起诉没有超过起诉期限，不予支持。综上，杨牡丹等198人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第七十四条之规定，裁定如下：驳回杨牡丹等198人的再审申请。审 判 长  张淑芳代理审判员  张杨民代理审判员  贾亚奇二〇一七年十二月十三日书 记 员  张海婷再审申请人名单：再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杨牡丹再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：游文全再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李德续再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史二古碌再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史三虎再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李忠厚再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖永平再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张海凤再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖俊锁再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韩兰兰再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史元成再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：辛玺再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杜菊花再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖召弟再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：任有根再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖石锁再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郭俊平再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈威根再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：景和平再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王中元再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马俊威再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张来元再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张巧香再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李月厚再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李喜才再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张美花再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王三虎再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王娥娥再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：辛艮厚再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史月俊再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张二平再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：云二俊再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：范连维再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史义成再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张志刚再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李建强再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：曹二女再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王润元再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马利平再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史卫兵再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马贵贵再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：冯明寿再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史根虎再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：勒秀芳再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖文广再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史贵元再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：闫志全再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：任柱柱再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李德文再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王兰生再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史志义再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张俊平再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：辛在峰再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李爱续再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王顺再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖建平再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王俊兵再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：任树根再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张明叶再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张满全再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王水清再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王贵锁再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵根心再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈根厚再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李根旺再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韩金凤再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史铁旦再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郭召弟再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李云云再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：许水仙再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史国正再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：白秀英再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史连寿再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史占斌再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郭风枝再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王有根再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张文强再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张红霞再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张连维再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王改林再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史福云再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：毕七斤再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张金莲再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张四四再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张称心再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张俊清再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马柱柱再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李有旺再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史维正再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李来旺再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马德功再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王文应再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：丁莲女再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史白白再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：丁润娥再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖义旺再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马云世再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖文彬再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：任金福再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖玉珍再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史学平再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杨国华再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马芳芳再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖钢锁再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张埃后再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张元顺再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李平平再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郭占永再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵海青再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆三宝再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马利成再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马来富再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张枝梅再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖有维再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史全喜再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史福亮再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史存喜再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李爱爱再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈忠义再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：苏玉成再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：毕埃中再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史月小再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王艾云再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王珍平再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘小二再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史占孝再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李二白再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李连生再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：石葡萄再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：侯万贵再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李福厚再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：云中中再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史拉道再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李拴格再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖俊平再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：高玉花再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖拴柱再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：云二女再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王万全再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖团维再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：孙美花再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：任八金再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史金旦再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张福喜再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郭来威再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李福喜再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈栽根再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王根心再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张三候再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史习仁再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：云喜科再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：徐立军再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：徐立奇再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘兰花再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马元恒再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马连香再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：孙培奋再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖云维再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张润根再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖五宝再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：云拉拉再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖富维再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张毛桃再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张培良再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖威宝再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖称心再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖成威再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖埃宝再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史果桃再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖钢宝再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史永茂再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史六十二再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张和平再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李来换再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖威锁再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李翠英再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马维世再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张板板再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：云二林再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：梁金莲再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：云峰再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：孙外云再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马玺再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：许存先再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史文魁再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李成旺再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王团员再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：苏成成再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李德魁再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郭永安再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张建光再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李国俊再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘凤凤再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史双喜再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李才旺再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史月平再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史全道再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史柱柱