陕西省榆林市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）陕08行终68号
上诉人（原审原告）马荣，男，1980年2月6日出生，汉族，住陕西省子洲县，农民。
委托代理人杨波，陕西正北律师事务所律师。
委托代理人冯学慧，陕西正北律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）子洲县公安局。住所地：陕西省榆林市子洲县双湖峪镇二道街***号。
法定代表人贺国钰，局长。
委托代理人张海斌，子洲县公安局法制大队民警。
委托代理人苗锐，子洲县公安局马岔乡派出所指导员。
原审第三人杜芳廷，男，1982年12月11日出生，汉族，住子洲县，农民。
原审第三人杜怀贵，男，1953年3月9日出生，汉族，住子洲县，农民。
委托代理人张生浩，男，1984年12月18日出生，汉族，住子洲县，系杜怀贵孙女婿。
上诉人马荣与被上诉人子洲县公安局、原审第三人杜芳廷、杜怀贵治安行政处罚一案，不服陕西省子洲县人民法院（2017）陕0831行初3号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院经审理查明，2016年8月23日15时许，马岔镇龙家沟村村民马荣在路上遇见该村支书杜成宝，要求杜成宝为其整修自己家坡底的路面（杜成宝与马荣之间无法律规定和合同约定的整修路面义务）时，二人话不投机发生争吵，期间马荣掐住杜成宝的脖子致使杜成宝的头部碰在汽车的后视镜上并住院治疗。当天晚上23时许，杜成宝的儿子杜芳廷与杜怀贵（杜成宝的三叔）以马荣在当天下午15时殴打杜芳廷的父亲杜成宝为由去马荣的羊场质问马荣（马荣的羊场周围再无其他住户，只有他们三人在场）。杜芳廷先敲马荣家羊场彩钢房的门，马荣在家没应答，杜芳廷再次敲彩钢房窗户上的玻璃时将窗户玻璃敲碎，此时，杜芳廷与马荣开始持械互殴，斗殴时已是夜晚，互乱斗殴中致三人均受伤，其中杜芳廷与杜怀贵的伤情经鉴定为轻微伤。马荣当晚也去住院治疗。子洲县公安局根据双方当天一天中引起纠纷冲突的原因、双方伤情、在本案中的过错情节和双方违法行为程度，于2016年10月13日和2017年1月19日分别作出子公（马岔）行罚决字[2016]359号行政处罚决定和子公（马岔）行罚决字[2017]38号行政处罚决定，给原告马荣作出行政拘留十四日的行政处罚，给第三人杜芳廷作出行政拘留8日的行政处罚。诉讼请求：1、依法撤销子公（马岔）行罚决字[2017]38号行政处罚决定书；2、由被告承担本案诉讼费。
原审法院认为，原告马荣与第三人杜芳廷的父亲杜成宝之间，杜成宝并无法定和约定的义务为马荣修整路面，然而其强势要求杜成宝为其修路并出言不当还推搡杜成宝致杜成宝住院治疗，引发当晚第三人杜芳廷、杜怀贵到原告羊场质问该事。第三人杜芳廷、杜怀贵在得知杜成宝被马荣辱骂推搡受伤的事情后应冷静对待此事，本应当通过正常程序寻求国家公权力机关进行维权救济，然而二人不择时机晚上到马荣羊场质问该事，导致双方相互打架斗殴，互殴中均受伤住院治疗。综合分析本案全部事实，双方均有违反社会治安处罚法的行为。子洲县公安局据双方一天中引起纠纷冲突的原因、双方伤情、在本案中的过错情节和双方违法行为程度对斗殴双方均作出了行政处罚，于法有据。被告子洲县公安局在处罚决定书中虽存在对认定当晚双方斗殴过程的细节证据不充分的瑕疵，但不影响对双方因当天前面纠纷原因而进行打架斗殴这一违法行为的认定。故子洲县公安局对原告马荣的处罚决定程序合法，适用法律正确，处罚适当，依法应予维持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决，驳回原告马荣的诉讼请求。案件受理费50元，由原告马荣负担。
上诉人马荣上诉称：原审法院判决驳回上诉人诉讼请求的认定事实不清，证据不足，适用法律错误，处罚决定及程序违法的判决，违背了以事实为依据，以法律为准绳的法律原则，从而损害了上诉人的合法权益。事实理由为：上诉人不服子公（马岔）行罚决字[2017]38号行政处罚决定书，向子洲县人民政府申请行政复议，2016年12月14日，子洲县人民政府作出子政复决字[2016]4号决定书认为被上诉人没有考虑上诉人自我防卫情节，在处罚中认定事实不清，对于打斗过程中的相关证据收集不足，没有形成证据链，处罚不当，要求被上诉人在30日内重新作出具体行政行为，但被上诉人并未在30日内向上诉人重新作出具体行政行为，仍然决定给予上诉人行政拘留十四日的行政处罚，侵害了上诉人的合法权益；在当天晚上23时许，原审第三人杜芳廷与杜怀贵手拿作案工具，用携带的铁锹将上诉人住宅房屋的门窗玻璃砸碎后闯进来，打到上诉人脑后部和身上，致上诉人头部及全身多处软组织损伤倒地昏迷，并将其手机砍烂，之后上诉人家人拨打110报警，住院16天，花费医疗费9000余元。该案是因上诉人所在村支书杜成宝所引起的，上诉人并未打杜成宝，而杜芳廷与杜怀贵到上诉人羊场闹事，上诉人在极度危险的情况下还击是属于自我防卫。被上诉人在未调查清楚案件的事实真相，证据不足的情况下，作出对上诉人决定拘留十四日的行政处罚属明显过重。请求二审法院在查明案件事实的基础上，依法支持原告的诉讼请求。一、依法撤销陕西省子洲县人民法院（2017）陕0831行初3号行政判决；二、依法判决撤销子公（马岔）行罚决字[2017]38号行政决定书；三、本案一、二审诉讼费所产生的诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人子洲县公安局辩称：一、本案事实清楚、证据充分。2016年8月23日15时许，马岔镇龙家沟村村民马荣在马路上要求该村支书杜成宝整修马荣家坡底的路面时，二人话不投机发生争吵，期间马荣掐住杜成宝的脖子致使杜成宝的头部碰在汽车的后视镜上并住院治疗。当天晚上23时许，杜成宝的儿子杜芳廷与杜怀贵（杜成宝的三叔）去马荣的羊场质问马荣时，杜芳廷先敲马荣家羊场彩钢房的门，但因没人应答，杜芳廷再次敲彩钢房窗户上的玻璃时将窗户玻璃敲碎，之后杜芳廷与马荣开始互殴，马荣先用菜刀将杜芳廷的头部砍伤然后又用铁锹将杜怀贵的面部划伤致使二人受伤并住院治疗。在互殴过程中，杜芳廷也用铁锹拍打马荣的大腿，马荣也受伤并住院治疗。以上事实有马荣、杜怀贵、杜成宝、杜芳廷等人询问笔录，杜怀贵、杜芳廷的鉴定文书、杜成宝、杜芳廷住院病历复印件、现场勘验笔录、现场照片等证据予以证实。二、本案定性准确、量刑适当、程序合法。因本案受害人杜怀贵（已满六十周岁），故根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定（殴打他人），决定给予马荣行政拘留十四日的处罚。综上所述，本案事实清楚、定性合法、处罚适当，请求依法驳回上诉人的诉讼请求。
原审第三人杜芳廷、杜怀贵述称：上诉人马荣无理欺辱杜成宝，他们只是到马荣的羊场问马荣让其处理辱骂殴打杜成宝的事情。马荣躲避不见，他们敲碎玻璃后，马荣持刀砍伤他们两个。子洲县公安局对马荣的处理正确。
二审经审理查明：子洲县公安局于2016年10月11日作出子公（马岔）行罚决字[2016]350号行政处罚决定书。该决定查明：2016年8月23日15时许，马岔镇龙家沟村村民马荣在马路上要求该村支书杜成宝整修马荣家坡地的路面时，二人话不投机发生争吵，期间马荣掐住杜成宝的脖子致使杜成宝的头部碰在汽车的后视镜上并住院治疗。当天晚上23时许，杜成宝的儿子杜芳廷与杜怀贵（杜成宝的三叔）去马荣的羊场质问马荣时，杜芳廷将马荣家羊场彩钢房上的玻璃打碎，之后杜芳廷与马荣开始互殴、马荣先用菜刀将杜成宝（杜芳廷）的头部砍烂后又用铁锹将杜怀贵的面部划伤致使二人受伤并住院治疗。在互殴过程中，杜芳廷也用铁锹拍打马荣的大腿，马荣也受伤并住院治疗。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，现决定马荣行政拘留十四日的行政处罚。
2016年10月13日子洲县公安局向马荣送达该决定书。马荣不服于2016年10月17日向子洲县人民政府提起行政复议。子洲县人民政府于2016年12月14日作出子政复决字[2016]4号行政复议决定书。该决定查明：2016年8月23日23时许，杜芳廷与杜怀贵到马荣家住所质问并将马荣住所窗户玻璃打碎，后双方相互扯打，致使双方互有损伤，另公安机关处罚决定书中，当事人姓名书写错误。本机关认为：被申请人在作出行政处罚决定书过程中，没有考虑申请人自我防卫情节，在处罚中认定事实不清楚，对于打斗过程中的相关证据收集不足，没有形成证据链，处罚不当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第三款第一项之规定，本机关决定：撤销子洲县公安局子公（马岔）行罚决字[2016]350号行政处罚决定书，并在30日内重新作出具体行政行为。
子洲县公安局于2017年1月19日作出子公（马岔）行罚决字[2017]38号行政处罚决定书，该决定查明：2016年8月23日晚上23时许，杜成宝的儿子杜芳廷与杜怀贵（杜成宝的三叔）以马荣在当天下午15时殴打杜芳廷的父亲杜成宝为由去马荣的羊场质问马荣。（马荣的羊场周围再无其他住户，且案发时已是晚上11点多，马荣、杜芳廷和杜怀贵都承认案发时只有他们三人在场）杜芳廷先敲马荣家羊场彩钢房的门，但是没人应答，杜芳廷再次敲彩钢房窗户上的玻璃时将窗户玻璃敲碎，之后杜芳廷与马荣开始互殴，马荣先用菜刀将杜芳廷的头部砍伤然后又用铁锹将杜怀贵的面部划伤致使二人受伤并住院治疗。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定给予马荣行政拘留十四日的处罚。马荣仍不服，涉诉法院，诉讼请求：撤销子公（马岔）行罚决字[2017]38号行政处罚决定书。
以上述事实有子洲县公安局子公（马岔）行罚决字[2016]350号行政处罚决定、子政复决字[2016]4号行政复议决定书、子公（马岔）行罚决字[2017]38号行政处罚决定书，行政起诉状等证据在卷佐证。
本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：被上诉人子洲县公安局作为本行政区域内的人民政府公安机关，负责其行政区域内的治安管理工作，具有对违反治安管理行为进行处罚的法定职权。本案起因是上诉人要求杜成宝整修路面引发的纠纷，属于民间纠纷引起的互殴案件，子洲县公安局根据双方一天中引起纠纷冲突的原因、双方伤情、伤情鉴定结论在本案中的过错情节和双方违法行为程度对上诉人马荣作出行政拘留十四日处罚，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对上诉人马荣的行政处罚决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确、处罚适当。二审期间，上诉人马荣提出其属于正当防卫，其未用菜刀致原审第三人受伤住院的上诉理由未提供证据支持，应予驳回。原审判决驳回马荣诉讼请求正确，应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人马荣负担。
本判决为终审判决。
审判长 马玉荣
审判员 吴 琼
审判员 刘红梅
二０一七年九月二十二日
书记员 刘诗雨