北京市石景山区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）京0107民初11244号
原告：中国人民解放军陆军机关高井营区营房管理办公室，住所地北京市石景山区高井***号。
负责人：杨帆，副主任。
委托诉讼代理人：武丽君，北京谦君律师事务所律师。
委托诉讼代理人：巩香，北京谦君律师事务所律师。
被告：北京万家幸福养老服务有限公司，住所地北京市门头沟区龙泉镇龙泉务村张家坡街67号。
法定代表人：翟长宝，总经理。
委托诉讼代理人：张文华，女，1968年12月21日出生，满族，北京万家幸福养老服务有限公司副总经理。
原告中国人民解放军陆军机关高井营区营房管理办公室（以下简称营房管理办公室）与被告北京万家幸福养老服务有限公司（以下简称万家幸福公司）合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告营房管理办公室的负责人杨帆及其委托诉讼代理人武丽君、巩香、被告万家幸福公司的法定代表人翟长宝及其委托诉讼代理人张文华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告营房管理办公室向本院提起诉讼请求：1.判令解除双方于2011年10月23日签订的《关于合作开办高井军营社区托老所的协议》；2.判令万家幸福公司腾退占有使用的房屋及场地，房屋及场地面积以实际占用为准；3.案件受理费由万家幸福公司承担。事实与理由：2011年10月23日，营房管理办公室与万家幸福公司签订《关于合作开办高井军营社区托老所的协议》，双方合作开办高井军营社区托老所，营房管理办公室提供北京市石景山区高井军营社区服务站现有用房。营房管理办公室于2011年10月23日将现有房间交给万家幸福公司使用，双方合作有效期至2019年10月22日。2016年中央军委要求全军全面停止对外有偿服务，致使双方协议无法继续履行。2018年1月，营房管理办公室向万家幸福公司发送通知解除双方之间的协议，并要求万家幸福公司腾退交还房屋，万家幸福公司拒不腾退。故起诉至法院。
被告万家幸福公司答辩称:万家幸福公司和营房管理办公室没有合同关系。万家幸福公司和原联勤部有一个协议，营房管理办公室无权要求万家幸福公司腾退。如果在营房管理办公室承续联勤部权利及义务的情况下，万家幸福公司同意协商处理托老所解除合同事宜。万家幸福公司是北京市养老服务示范单位，为老年人提供服务是企业责任也有社会责任，特别是现在的军营社区托老所签约了600名老年人，希望和营房管理办公室妥善协商这些老人的处理问题。如果营房管理办公室要强制清退，希望街道等部门共同协商解决，而不是简单清退房屋。
本院经审理查明以下事实，2011年10月23日，甲方：北京军区联勤部机关营院管理办公室（以下简称联勤部）与乙方：万家幸福公司签订《关于合作开办高井军营社区托老所的协议》。协议约定：一、共同约定内容1.甲方提供社区服务站现有用房178.2平方米，乙方负责投入资金进行装修改造，甲方负责腾出图书馆部分场地，在图书馆一侧分隔增加房间2个，供家电维修和裁缝等服务项目使用，乙方负责投入资金改建。2.改建后，托老所由双方共同管理，按照社区服务设施的公益性、非营利性，面向社区老年人提供有偿低偿服务。3.甲方负责将托老所为居家养老服务定点单位；协助乙方与区、街道签订居家养老服务协议。4.乙方委派人员为社区老人提供服务，服务项目围绕老年日间照料、托老、小餐桌、家政服务等。5.考虑到这项工作属于福利性公益事业和为老服务成本高的特点，房屋前五年乙方免费事业。但托老所运营期间，工作人员工资、购买床铺、被褥以及洗涤消耗、餐饮用具、参订成本等和水、电、暖气费、燃气费等运营费用全部由乙方承担。6.托老所获得的政府部门的专项资金补助、奖励，由甲方拨付给乙方，支持乙方开展为老服务工作。合作期间，乙方自行投入资产、流动资金、上级奖励、补助的资金归乙方所有。上级拨给的设备归甲方所有。二、双方的责任和义务（一）甲方责任和义务1.甲方对乙方的经营管理活动进行监督指导，支持乙方开展为老服务，满足社区老年人的养老需要。2.甲方积极配合乙方在社区开展居家养老服务的市场宣传、市场开发工作，引导社区老年人转变养老观念，促进居家养老事业的发展。3.甲方协助乙方处理居民纠纷和意见，维护托老所的正常运营。4.在双方合作期间，甲方不与第三方签订类似协议，不引入其他类似单位，在本辖区范围内开展类似业务活动。（二）乙方责任和义务1.乙方需要将开展的服务项目、服务价格、规章制度、管理人员名单交甲方商议备案后，在社区公布。2.乙方不得利用托老所从事其他商业活动，不得开展违反国家法律法规规定的活动。3.乙方人员在服务过程中发生任何服务事故、责任风险与甲方无关，由乙方自行承担责任。4.乙方在负责托老所日常运营期间，独立经营，自负盈亏，甲方不承担任何经济责任。5.乙方需要优先为本辖区社区老年人提供服务，满足养老床位的要求。三、合作期限1.甲方自2011年10月23日起将现有房间交给乙方使用，乙方进行装修改造、改建。2.改建后，按照双方商议约定开张日期。3.鉴于乙方前期资金投入较大，本合同有效期至2019年10月22日。四、违约责任和合作解除1.乙方违反约定或者出现重大服务事故时，甲方有权终止协议，并取消乙方签约服务商资格。2.如遇房屋拆迁、拆除，甲方需要提供相同面积用房或者补偿乙方投入的固定设施建设资金。3.如经营不善，乙方自行提出解除合作时，乙方投入的固定设施改造和建设费用，甲方不承担任何责任。乙方投入的设备，乙方自行处置。4.合作期间，如甲方提出解除合作，甲方需要补偿乙方投入所产生的损失。上述协议签署后，万家幸福公司在联勤部提供的房屋及土地上投资建设社区托老所，后在此基础上由政府投入部分资金，建设为五里坨街道联勤部社区养老服务驿站。2017年扩建面积至410m2，共设有27张床位，开展居家和社区养老服务。现名称为石景山陆军机关军营社区养老服务驿站。该驿站位于本区高井甲32号，属于陆军机关高井营区。
另查，因军队编制体制调整改革，中国人民解放军北京军区联勤部司令部直属工作处已撤销。上述协议相关权利义务由营房管理办公室承接。2018年1月26日，营房管理办公室向万家幸福公司发送通知，通知载明：按照军队全面停止有偿服务工作统一部署，陆军机关高井营区已组织开展全面停止有偿服务相关工作。根据军委关于房地产租赁项目有关规定，万家幸福公司租赁项目属于纳入社会保障范围，应终止收回。请抓紧做好腾退搬迁准备，2月14日前，停止经营；与营房管理办公室协商合同协议解除、债权债务清理、房地产清理腾退等相关问题。3月31日前，完成全部清退工作。后万家幸福公司未腾退涉案房屋、场地，故涉诉。
庭审中，万家幸福公司表示在营房管理办公室承续联勤部权利及义务的情况下，万家幸福公司同意解除合同并妥善处理托老所后续事宜。但营房管理办公室应当赔偿万家幸福公司改扩建损失。
上述事实，有双方当事人提交的有效证据及当事人在庭审中的陈述等证据材料在案佐证。
本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，联勤部与万家幸福公司签署的《关于合作开办高井军营社区托老所的协议》系双方真实意思表示，其内容未违反法律、法规强制性规定应为有效。后因军队编制体制调整改革，营房管理办公室承继联勤部权利及义务，上述协议约定的权利及义务由营房管理办公室承受。涉案协议实际履行过程中，已事实上不能继续履行，2018年1月26日,营房管理办公室向万家幸福公司发出通知要求万家幸福公司做好腾退搬迁准备。庭审中万家幸福公司表示在营房管理办公室承续联勤部权利及义务的情况下，同意解除涉案协议。故本院对营房管理办公室要求解除涉案《关于合作开办高井军营社区托老所的协议》的诉讼请求，予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状。现营房管理办公室要求万家幸福公司腾退占有使用的房屋及场地（以实际占用为准），事实及法律依据充分，本院予以支持。但鉴于双方合作开办社区养老服务驿站，现驿站内尚有多位老人在驿站内居家养老。依据相关法律规定，应当依法保障老年人合法权益，营房管理办公室应当给予万家幸福公司必要的准备时间，妥善解决处理腾退事宜，本院对万家幸福公司腾退期间予以酌情考虑，以妥善安置驿站内老人，保障老年人合法权益。关于万家幸福公司主张营房管理办公室应予赔偿万家幸福公司改扩建损失一节，万家幸福公司可另行主张。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第九十八条之规定，判决如下：
一、解除原告中国人民解放军陆军机关高井营区营房管理办公室与被告北京万家幸福养老服务有限公司于2011年10月23日签署的《关于合作开办高井军营社区托老所的协议》；
二、被告北京万家幸福养老服务有限公司于本判决生效之日起60日内腾退位于北京市石景山区陆军机关高井营区高井甲32号其占有使用的房屋及场地（以实际占用面积为准）。
案件受理费三十五元（原告中国人民解放军陆军机关高井营区营房管理办公室已预交），由被告北京万家幸福养老服务有限公司负担（于本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费（到本院领取交费通知），上诉于北京市第一中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审判员 马勇
二〇一八年五月三十一日
书记员 李璐