河北省邯郸市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）冀04民终667号
上诉人（原审原告）：郑风霞，女，汉族，1962年11月26日出生，住丛台区。
上诉人（原审被告）：邯郸市丛台区联纺学校，住所地丛台区望岭东路1号。
法定代表人：张修良，该校校长。
委托诉讼代理人：李长平，北京德和衡（邯郸）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：任海娟，北京德和衡（邯郸）律师事务所律师。
上诉人郑风霞与被上诉人邯郸市丛台区联纺学校（以下简称联纺学校）劳动争议纠纷一案，不服河北省邯郸市丛台区人民法院（2017）冀0403民初4581号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭对本案进行了审理。现已审理终结。
郑风霞上诉请求：1、请求联纺学校补缴1998年9月至2017年4月的各项社会保险费及支付郑风霞失业保险金25200元；2、由联纺学校承担本案的诉讼费。事实和理由：郑风霞自1998年至2017年4月一直在联纺学校负责学生管理工作，联纺学校既没有与郑风霞签订劳动合同，也没有按法律规定缴纳社会保险，根据《中华人民共和国社会保险法》规定，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。联纺学校未为郑风霞缴纳各项社会保险费，其中包括失业保险，联纺学校应为郑风霞补缴，郑风霞才可以享受失业保险待遇，根据郑风霞的工作年限应当领取2年的失业保险金，每月1050元计25200元。因联纺学校未缴纳社会保险应当予以补缴。一审判决未支持郑风霞主张补缴社会保险费的诉讼请求既不合理，也不合法。由于联纺学校的原因，导致郑风霞不能享受社会保险和领取失业保险金以及之后的退休待遇，故郑风霞依法提出上诉，请求二审支持郑风霞的上诉请求。
联纺学校上诉请求：1、请求人民法院依法撤销一审判决内容的第一、二项；2、一、二审诉讼费由郑风霞负担。事实和理由：1、经济补偿金是用人单位解除劳动合同时，给予劳动者的经济补偿，本案中联纺学校并没有主动与郑风霞解除劳动合同，并且，联纺学校按时支付郑风霞工资直到2017年4月20日主动离职时。郑风霞在2017年4月6日就已经向邯郸市仲裁委员会起诉，要求获得经济补偿金。所以，对于解除劳动合同显然是郑风霞主动提出来的，系自动离职，不符合支付经济补偿金的要求。2、郑风霞要求支付双倍工资的请求已超过了仲裁的时效。郑风霞在2000年后到联纺学校工作，那么支付因未签订书面劳动合同的双倍工资应自用工之日起满一年后在仲裁时效一年内向单位主张。但是郑风霞在一年的仲裁时效期间内未主张任何相关的权利。综上，一审法院判决要求联纺学校支付经济补偿金及双倍工资显然认定事实与适用法律错误，请求二审法院依法判决，支持联纺学校的上诉请求。
郑风霞向一审法院起诉请求：1、请求判令联纺学校补缴1998年9月至2017年4月的各项社会保险费；2、请求判令联纺学校支付经济补偿金19080元；3、请求判令联纺学校支付双倍工资23850元；4、请求判令联纺学校支付失业金25200元。
一审法院认定事实：郑风霞系联纺学校一名员工。自1998年9月开始在联纺学校工作，从事后勤学生宿舍管理工作。双方未签订劳动合同。2017年4月20日，联纺学校通知郑风霞离开该校工作。经当庭询问，郑风霞离开联纺学校工作前，月工资1500元左右。2017年6月，郑风霞向邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，提出以下仲裁请求：1、请求裁决补缴1998年9月至2017年4的各项社会保险费；2、请求裁决经济补偿金19080元；3、请求裁决支付未签订劳动合同双倍工资17490元；4、请求裁决支付失业金25200元。邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员会于2017年6月14日作出（2017）177号仲裁裁决书。裁决：1、联纺学校为郑风霞补缴1998年9月至2017年4月的养老、工伤、失业、医疗、生育保险费；2、联纺学校向郑风霞支付经济补偿金19080元；3、联纺学校向支付郑风霞双倍工资17490元。裁决书送达后，联纺学校不服，向邯郸市中级人民法院申请撤销仲裁裁决。邯郸市中级人民法院于2017年8月30日作出（2017）冀04民特275号民事裁定书。裁定：撤销邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员会（2017）第177号裁决。郑风霞依据邯郸市中级人民法院作出的民事裁定，向一审法院提起诉讼。一审法院认为，劳动关系是指，劳动者与用人单位之间在实现劳动过程中建立的权利义务关系。从郑风霞举证的联纺学校于2016年11月17日出具的书面证明、燕秀杰所写书面证明分析，联纺学校出具的书面证明显示，郑风霞自1998年9月起一直在我校负责学生宿舍管理工作，并加盖了联纺学校的公章。不仅能够证实双方存在劳动关系外，还能证实郑风霞于1998年9月起在联纺学校开始工作。联纺学校举证的王川、牟海霞、燕秀杰出具的情况说明，不足以推翻联纺学校出具加盖公章书面证明的证明力，故王川、牟海霞、燕秀杰出具的情况说明不予采信。关于郑风霞主张的补缴社会保险费问题，社会保险费包括：养老保险、医疗保险、生育保险、意外保险、失业保险。郑风霞主张的失业金属于失业保险。国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”最高人民法院《关于王某与某公司劳动争议纠纷申请再审一案适用法律问题的复函》答复：征收社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。故郑风霞主张的社会保险费之诉讼请求应予驳回。关于郑风霞主张的经济补偿金问题，根据庭审查明的事实，郑风霞于2017年4月20日离开联纺学校工作之前月工资1500元，该工资标准低于邯郸市2017年度最低工资标准。我国《劳动合同法》第九十七条第三款规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”我国《劳动合同法》于2008年1月1日起施行，应适用《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的规定。《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条规定：“经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。”联纺学校应按2017年度邯郸市最低月工资1590元支付郑风霞经济补偿金。郑风霞的经济补偿金为1590×12＝19080元。关于郑风霞主张的双倍工资问题，我国《劳动合同法》第十条第二款规定：“已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。”第八十二条第一款规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”根据庭审查明的事实，联纺学校始终未与郑风霞签订劳动合同。故联纺学校应向郑风霞支付十一个月的双倍工资。联纺学校应支付郑风霞双倍工资为1590×11＝17490元。判决：1、邯郸市丛台区联纺学校于本判决生效之日起十日内，向郑风霞支付经济补偿金19080元。2、邯郸市丛台区联纺学校于本判决生效之日起十日内，向郑风霞支付双倍工资17490元。3、驳回郑风霞主张补缴社会保险费的诉讼请求。案件受理费10元减半收取5元，由邯郸市丛台区联纺学校负担。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。依据原审卷宗材料、当事人陈述，二审认定事实与一审认定事实一致。
另查明，河北省《关于调整失业人员失业保险金标准的通知》，自2017年1月1日起调整河北省失业人员失业保险金标准，邯郸属于第二类地区，月标准由650元至900元调整为940元至1050元。
本院认为，关于补缴社会保险费的问题。依据《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”最高人民法院《关于王某与某公司劳动争议纠纷申请再审一案适用法律问题的复函》答复：征收社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。郑风霞上诉提出由人民法院应当受理补缴社会保险费的请求没有法律依据，本院不予支持。
关于解除劳动合同经济补偿金的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条的规定，未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者提出解除劳动关系，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。因联纺学校未给郑风霞缴纳社会保险，一审判决联纺学校支付解除劳动合同经济补偿金符合法律规定。联纺学校上诉提出不应支付解除劳动关系经济补偿金的请求没有事实和法律依据，本院不予采信。
关于未签订书面劳动合同二倍工资请求是否超过仲裁时效的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条、第九十八条的规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资，该内容的施行日期为2008年1月1日。从不订立书面劳动合同二倍工资的内容看该法律责任属于惩罚性法律规范，不是劳动报酬，适用劳动仲裁时效一般性规定。本案中，郑风霞与联纺学校自1998年9月起建立劳动关系，双方一直未签订书面劳动合同，因为二倍工资的条款自2008年1月1日起施行，联纺学校应当自2008年2月1日起至12月31日向郑风霞支付11个月的二倍工资，但是郑风霞应在2009年1月1日起一年内向劳动仲裁委主张该项利，郑风霞于2017年才提起该仲裁请求已超过一年的仲裁时效期间。联纺学校一审答辩及上诉均提出郑风霞二倍工资请求超过仲裁时效期间，不应再支付11个月的二倍工资符合法律规定，本院予以采信。
关于享受失业保险待遇的问题。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案中，联纺学校未为郑风霞缴纳失业保险金，造成双方解除劳动关系后，郑风霞无法享受失业保险待遇，依据《失业保险条例》第十七条“失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。”的规定，郑风霞自1998年4月至2017年4月与联纺学校存在劳动关系，双方劳动关系存续累计超过十年以上，最长可以领取24个月的失业保险金，自2017年4月双方解除劳动关系起至本判决作出之日计算12个月失业保险金共计12600元（1050元×12月），其他待实际发生后郑风霞可以另行主张。
综上所述，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一、二项之规定，判决如下：
一、维持河北省邯郸市丛台区人民法院（2017）冀0403民初4581号民事判决第一、三项；
二、撤销河北省邯郸市丛台区人民法院（2017）冀0403民初4581号民事判决第二项；
三、邯郸市丛台区联纺学校于本判决生效之日起十日内向关风霞支付12个月失业保险金12600元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费因适用简易程序减半收取5元，由邯郸市丛台区联纺学校负担；二审案件受理费20元，由邯郸市丛台区联纺学校负担。
本判决为终审判决。
审判长 温永国
审判员 刘 勇
审判员 徐海燕
二〇一八年三月二十九日
书记员 高晨阳