湖北省武汉市蔡甸区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂蔡甸民二初字第00229号
原告陈刚。
委托代理人鄂燕萍，湖北大晟律师事务所律师，代理权限额为特别授权。
被告武汉深盈锋实业有限公司，住所地武汉市蔡甸区姚家山工业园五贤路4号。
法定代表人刘莎莎，该公司总经理。
委托代理人陈宇，湖北勤宇律师事务所律师，代理权限为一般授权。
委托代理人熊志德，湖北勤宇律师事务所实习律师，代理权限为一般授权。
原告陈刚诉被告武汉深盈锋实业有限公司（以下简称深盈锋公司）商品房销售合同纠纷一案，本院于2015年6月2日立案受理后，依法由审判员余靖独任审判，于2015年7月7日公开开庭进行了审理。原告陈刚及其委托代理人鄂燕萍到庭参加了诉讼，被告深盈锋公司经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告陈刚诉称，2013年12月31日，原告陈刚与被告深盈锋公司签订《武汉市商品房买卖合同》，约定原告购买被告开发位于武汉市蔡甸区蔡甸街幺铺村的深盈锋3#倒班楼3层8号房，建筑面积为70.52平方米，总价为25.8万元。合同签订后，原告向被告支付13.8万元，并向被告提供了申请贷款资料。被告一直未向原告交房。2015年2月10日，原、被告双方签订《合同终止协议书》一份，约定2015年4月10日以前被告将购房款退还原告，但被告至今未履行。请求：1、解除原、被告2013年12月31日签订的《武汉市商品房买卖合同》；2、被告向原告返还购房款13.8万元；3、被告向原告赔偿损失人民币7，573.36元（以13.8万元为基数，按同期银行贷款1-3年期利率，从2014年7月1日起算至2015年6月1日）；4、被告向原告返还原告身份证、结婚证复印件，收入证据；5、本案诉讼费用由被告承担。
被告武汉深盈锋实业有限公司辩称，涉诉房产改变了规划用途、工业用地性质，违反法律强制性规定，商品房买卖合同属无效合同。合同第一条明确注明该土地为工业用地，第三条也明示涉诉房屋用途为办公倒班楼，原、被告双方在缔约时均存在过错，对合同无效应各自承担责任。涉案合同无法继续履行，是因《关于加强部分房地产开发项目管理有关规定的通知》（武房发（2013）146号）文，系政策原因，并非被告的原因，被告也因此遭受巨大损失。即使认定商品房买卖合同有效，原告未依约付清全部购房款，违约在先，被告不应承担逾期交房违约责任。
被告深盈锋公司未提交证据。
经审理查明，2013年12月31日，原告陈刚与被告深盈锋公司签订《武汉市商品房买卖合同》及补充协议，约定：原告购买被告位于武汉市蔡甸区蔡甸街幺铺村（蔡国用（2011）第2541号）深盈锋3#倒班楼3层8号房（武规（蔡）建（2011）064号、武房开预售（2012）192号），该商品房的用途为研发办公，层高3米，建筑面积70.52平方米，套内建筑面积52.95平方米。该商品房单价为每平方米3，658.54元，总金额25.8万元，买受人自合同签订之日起7日内，支付13.8万元（含定金），剩余房款12万元，买受人申请办理银行按揭贷款支付给出卖人，买受人应在合同签订五个工作日内，向出卖人指定的申贷银行提供全部的个人申贷资料，因买受人原因不能在本条约定的期限内提供符合银行要求的申贷资料的，经出卖人口头或书面通知后七日内，买受人仍不能履行该义务的，出卖人有权解除本合同，买受人应承担违约责任，并按本合同总价款的10%的标准向出卖人支付违约金，出卖人有权从买受人已支付的房价款中扣除该违约金。出卖人应当在2014年6月30日前，将符合条件的商品房交付买受人使用。逾期交房超过90天后，买受人有权解除合同，买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同书面通知到达之日起60天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的1%向买受人支付违约金。2013年12月31日，原告向被告支付购房款13.8万元。被告深盈锋公司至今未向原告交付房屋。2015年2月10日，原、被告协商一致，签订《合同终止协议书》，约定：鉴于乙方（原告）退房申请，甲（被告）、乙双方就《武汉市商品房买卖合同》终止事宜达成一致，双方同意解除2013年12月31日签订的《武汉市商品房买卖合同》及相关协议，自本协议签订之日起终止履行，甲方同意于2015年4月10日前将乙方已支付的13.8万元退还给乙方，本协议签订生效后，双方互不追究其他违约责任，甲方有权另行出售上述商品房。被告至今未履行上述《合同终止协议书》。
另查明，2011年5月30日，被告武汉深盈锋实业有限公司以出让方式取得位于武汉市蔡甸区蔡甸街幺铺村国有土地（蔡国用（2011）第2541号）使用权，面积59007平方米，用途为工业用地，使用期限50年。该宗土地经武汉市蔡甸区国土资源和规划局规划为武汉深鸿润国际文化科技城，其中地块一（武规（蔡）建（2011）064号）建设单位为武汉深盈锋实业有限公司，建2号科研楼11层，占地943.1平方米，建筑面积10456.24平方米，4号科研楼11层，占地1146.6平方米，建筑面积10890.1平方米，3号、5号倒班楼均为11层，占地均为933.41平方米，建筑面积均为10309.09平方米，7号、8号厂房均为4层，占地均为1897.8平方米，建筑面积均为3721.8平方米，11号厂房5层，占地1770平方米，建筑面积7493平方米，12号厂房5层，占地2119.84平方米，建筑面积9159.12平方米；地块二（武规（蔡）建（2011）065号）建设单位为武汉深恒润实业有限公司，建1号厂房5层，占地1743平方米，建筑面积7412平方米，2号厂房5层，占地2119.84平方米，建筑面积9159.12平方米，5号、6号厂房均为4层，占地均为1897.8平方米，建筑面积均为3739.8平方米，10号、11号厂房均为11层，占地均为933.41平方米，建筑面积均为10309.09平方米，12号科研楼11层，占地939.6平方米，建筑面积10456.24平方米。2012年5月30日，武汉深鸿润国际文化科技城取得商品房预售许可资格（武房开预售（2012）191号、武房开预售（2012）192号），核准预售范围为2、4号科研楼建筑面积21346.34平方米，3、5号研发办公建筑面积20618.18平方米，7、8、11、12号楼厂房建筑面积24095.72平方米；1、2、5、6号楼厂房建筑面积24050.72平方米，10、11号研发办公建筑面积20618.18平方米，12号科研楼建筑面积10456.24平方米。目前，涉诉建设项目尚未验收备案。
还查明，中国人民银行6个月内贷款年利率：2015年3月1日至2015年5月10日为5.35%，2015年5月11日至2015年6月27日为5.10%。
上述事实，有本院依法向武汉市蔡甸区国土资源和规划局调取K0012216494《蔡甸区土地登记申请审批表》、武规（蔡）建（2011）064号《建设工程规划许可证》、武规（蔡）建（2011）065号《建设工程规划许可证》，向武汉市蔡甸区住房保障和房屋管理局调取网上打印材料（武汉深鸿润国际文化科技城项目概况），当事人的陈述，《武汉市商品房买卖合同》及补充协议，购房收据，《合同终止协议书》等证据证实，本院依法予以确认。
本院认为，原告陈刚与被告深盈锋公司签订的《武汉市商品房买卖合同》及补充协议系双方真实意思的表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，理由如下：一、虽然《武汉市商品房买卖合同》约定的房产系单套销售，违反了武房发（2013）146号《关于加强部分房地产开发项目管理有关问题的规定》第二条“未经批准不得擅自分层、分套（间）分割转让”的规定，但该规定系管理性规定，并非效力性的强制法律、法规，并不必然导致合同无效；二、涉诉项目取得了商品房预售许可，原、被告之间的买卖行为在许可范围内；三、《武汉市商品房买卖合同》明确约定合同标的物为倒班楼，占地为工业用地，没有证据证明涉诉项目改变了土地用途以及建设规划许可。《合同终止协议书》系原、被告真实意思的表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，双方协商一致解除合同符合《中华人民共和国合同法》的规定，《武汉市商品房买卖合同》于2015年2月10日解除。被告应依照《合同终止协议书》的约定履行返还购房款的义务，但未按期履行，给原告造成损失，原告请求赔偿损失，应予以支持；但原告要求从2014年7月1日起算不符合《合同终止协议书》的约定，不予支持，应从约定的履行期的次日，即2015年4月11日起按同期银行贷款利率计算损失至原告主张的2015年6月1日，利率为中国人民银行6个月以内同期贷款利率而不是1-3年期利率，故被告应赔偿原告损失1，045.35元（13.8万元＊30天＊5.35%／年÷12个月／年÷30天／月＋13.8万元＊22天＊5.10%／年÷12个月／年÷30天／月）。原告未提交证据证明因申请贷款向被告交付了身份证、结婚证复印件，收入证据，且根据双方合同的约定，上述申请贷款资料应向贷款银行交付，故对原告请求返回上述证件复印件及证明的请求，不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第九十三条第一款，第一百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告武汉深盈锋实业有限公司于本判决生效之日起三日内立即返还原告陈刚购房款人民币13.8万元；
二、被告武汉深盈锋实业有限公司于本判决生效之日起三日内立即赔偿原告陈刚2015年4月11日至2015年6月1日损失人民币1，045.35元；
三、驳回原告陈刚的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费人民币5，170元，减半收取人民币2，585元，由被告武汉深盈锋实业有限公司负担（原告同意垫付，执行时与执行款一并向原告支付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。上诉人在提交上诉状时根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交案件受理费，款汇至湖北省武汉市中级人民法院。户名：武汉市财政局非税收入汇缴专户
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审判员 余 靖
二〇一五年七月九日
书记员 陈湘乾