湖南省湘潭市岳塘区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）岳刑初字第236号
公诉机关湘潭市岳塘区人民检察院。
被告人刘某某，女，1965年5月14日出生，汉族，湖南省湘乡市人，湘潭市岳塘区某办公室主任兼会计(副科级)，因涉嫌犯贪污罪，2015年5月18日，经湘潭市岳塘区人民检察院决定，被湘潭市公安局岳塘分局执行刑事拘留。2015年6月4日经湘潭市人民检察院批准，被湘潭市公安局岳塘分局依法执行逮捕。现羁押于湘潭市看守所。
辩护人扶婷，湖南晶石律师事务所律师。
湘潭市岳塘区人民检察院以潭岳检公诉刑诉[2015]249号起诉书指控被告人刘某某犯贪污罪，于2015年7月31日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员彭曲艳担任审判长、人民陪审员罗淑芬、刘志敏参加评议的合议庭，代理书记员杨闻铭担任记录，于2015年8月26日公开开庭进行了审理。湘潭市岳塘区人民检察院指派检察员李汝蛟出庭支持公诉。被告人刘某某及其辩护人扶婷均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
湘潭市岳塘区人民检察院指控：
被告人刘某某在担任湘潭市岳塘区某办公室主任兼会计（报账员）期间，利用其职务便利，在报销湘潭市岳塘区某公务开支的过程中，通过将单位负责人李某某、赵某某的签名（包括落款时间）复印到会计核算中心费用报销单上的方式，先后22次套取公款共计68640.8元人民币。
具体事实如下：
1、2011年6月，被告人刘某某将时任湘潭市岳塘区某局长李某某的签名复印至该局2011年6月会计凭证的报销单上，由被告人刘某某本人经手，从岳塘区会计核算中心套取公款5027元人民币；
2、2011年6月17日，被告人刘某某将时任湘潭市岳塘区某局长李某某的签名（含落款时间）复印至该局2011年6月会计凭证的报销单上，由被告人刘某某本人经手，从岳塘区会计核算中心套取公款3550元人民币；
3、2011年7月，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款2981元人民币；
4、2011年8月7日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取差旅费590元人民币；
5、2011年8月7日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取差旅费260元人民币；
6、2011年8-9月，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款4746元人民币；
7、2011年10月17日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款3953元人民币；
8、2011年12月8日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款1650元人民币；
9、2011年12月28日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款3010元人民币；
10、2012年7月23日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款5865元人民币；
11、2012年9月27日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款4527元人民币；
12、2012年12月2日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款7785元人民币；
13、2013年3月14日，被告人刘某某将湘潭市岳塘区某局长赵某某的签名（含落款时间）复印至该局2013年3月会计凭证的报销单上，由刘某某本人经手，从岳塘区会计核算中心套取公款1649元人民币；
14、2013年4月17日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款1908元人民币；
15、2013年5月15日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款2460元人民币；
16、2013年6月17日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款3632元人民币；
17、2013年7月，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款4800元人民币；
18、2013年12月1日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款3309.4元人民币；
19、2013年12月2日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款2050元人民币；
20、2013年12月2日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款1853元人民币；
21、2014年1月17日，被告人刘某某采取同样的手段，套取公款426.4元人民币；
22、2014年1月19日，被告人刘某某采取同样的手段，套取公款2609元人民币。
经湖南省人民检察院司法鉴定中心鉴定，上述22份报销单上审批意见栏中李某某、赵某某的签名、落款等字迹均系复印形成。
被告人刘某某已向岳塘区纪委退缴了全部违法所得。
公诉机关认为，被告人刘某某利用其担任湘潭市岳塘区某办公室主任兼会计的职务便利，通过复印单位负责人签名伪造报销单的方式套取公款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人刘某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均有异议，其辩称：起诉书指控的22笔均系公务开支，只是有的费用没有请示领导，有的费用没有及时向领导解释。其辩护人扶婷辩称：1、被告人刘某某有因公务垫付费用的职责，并长期因公务垫付费用；2、现有证据不能证实被告人刘某某非因公务原因报销费用，公诉机关指控的22笔报销凭证中有12笔款项涉及金额41618.4元均有证明人认可的签名，审核领导也没有提出异议；3、报销票据的内容属于某公务开支的范围，其中包括差旅费、购买办公用品费、公务招待费、培训费等；4、被告单位有大量的报账行为存在手续不完善的瑕疵，但报账手续的瑕疵并不能证明被告人刘某某实施了套取公款的行为。
经审理查明：
被告人刘某某在担任湘潭市岳塘区某办公室主任兼会计（报账员）期间，利用其职务便利，在报销湘潭市岳塘区某公务开支的过程中，通过将单位负责人李某某、赵某某的签名（包括落款时间）复印到会计核算中心费用报销单上的方式，先后22次套取公款共计68640.8元人民币。
具体事实如下：
1、2011年6月，被告人刘某某将时任湘潭市岳塘区某局长李某某的签名复印至该局2011年6月会计凭证的报销单上，由被告人刘某某本人经手，从岳塘区会计核算中心套取公款5027元人民币；
2、2011年6月17日，被告人刘某某将时任湘潭市岳塘区某局长李某某的签名（含落款时间）复印至该局2011年6月会计凭证的报销单上，由被告人刘某某本人经手，从岳塘区会计核算中心套取公款3550元人民币；
3、2011年7月，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款2981元人民币；
4、2011年8月7日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取差旅费590元人民币；
5、2011年9月7日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取差旅费260元人民币；
6、2011年8-9月，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款4746元人民币；
7、2011年10月17日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款3953元人民币；
8、2011年12月8日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款1650元人民币；
9、2011年12月28日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款3010元人民币；
10、2012年7月23日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款5865元人民币；
11、2012年9月27日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款4527元人民币；
12、2012年12月2日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款7785元人民币；
13、2013年3月14日，被告人刘某某将湘潭市岳塘区某局长赵某某的签名（含落款时间）复印至该局2013年3月会计凭证的报销单上，由刘某某本人经手，从岳塘区会计核算中心套取公款1649元人民币；
14、2013年4月17日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款1908元人民币；
15、2013年5月15日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款2460元人民币；
16、2013年6月17日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款3632元人民币；
17、2013年7月，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款4800元人民币；
18、2013年12月1日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款3309.4元人民币；
19、2013年12月2日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款2050元人民币；
20、2013年12月2日，被告人刘某某采取同样的手段，从岳塘区会计核算中心套取公款1853元人民币；
21、2014年1月17日，被告人刘某某采取同样的手段，套取公款426.4元人民币；
22、2014年1月19日，被告人刘某某采取同样的手段，套取公款2609元人民币。
经湖南省人民检察院司法鉴定中心鉴定，上述22份报销单上审批意见栏中李某某、赵某某的签名、落款等字迹均系复印形成。
被告人刘某某已向岳塘区纪委退缴了全部违法所得。
上述事实有下列经庭审举证、质证、认证的证据予以证实：
1、指定管辖决定书、立案决定书、补充立案决定书，证实本案立案的情况；
2、干部任免审批表、国家工作人员年度考核登记表、工资异动登记表、湘潭市农业局文件等，证实被告人刘某某的工作经历等情况，系国家机关工作人员；
3、组织机构代码证，证实湘潭市岳塘区某系事业法人；
4、报销凭证复印件，证实被告人刘某某复印审批人签名的复印件；
5、湖南省人民检察院湘检技鉴（2015）10号文件检验鉴定书，证实送检的24份检材上“同意李某某（落款时间）”以及“同意报赵某某（落款时间）”等字迹系复印形成；
6、证人廖某某的证言，证实其系湘潭市岳塘区财政局核算中心核算员，被告人刘某某代表区畜牧局到核算中心来报账的过程中，其对于票据逐一进行了审核，也根据单位一把手预留的签名模式卡对票据上的领导签字笔迹进行对照，没有发现异常情况；
7、证人方某某的证言，证实其系区畜牧局副局长，分管动物卫生监督所、水产渔政站、畜牧站，2010年3月至2014年1月，被告人刘某某担任办公室主任兼报账员，主要负责办公室的综合、协调、接待、行文工作，兼任报账员主要负责对畜牧局的日常开支，到财政局会计核算中心进行报账；区畜牧局的财务实行一把手负责制，所有的开支和报账须一把手签字审批才能生效；被告人刘某某没有向其汇报过垫付局里的公务开支情况，如果是正常的公务开支，经一把手同意，局里都可以报销，不存在个人为单位的开支出钱的情况；
8、证人戴某某的证言，证实其系区畜牧局的副局长，分管动物防疫、办公室、党支部，2014年之前去畜牧局实行的是财务报账制，在其分管办公室期间，局里刘某某担任办公室主任兼报账员，被告人刘某某没有向其汇报过垫付局里的公务开支情况，如果是正常的公务开支，经一把手同意，局里都可以报销，不存在个人为单位的开支出钱的情况；
9、证人朱某某的证言，证实其系区畜牧局畜牧站站长，区畜牧局2011年7月的会计凭证中记账5凭证中的报销单（金额为2981元，经手人刘某某，证明人朱某某，审批人李某某，审批时间7月17日）上的证明人签名不是其本人签名，其亦没有委托他人代为签名，其没有参与上述的发票的具体开支，通常报销的单据由经手人拿钱，至于经手人刘某某如何处理该笔报销资金，其不清楚；区畜牧局2011年8-9月会计凭证中记账3凭证中的报销单（金额4746元，经手人刘某某，证明人朱某某，审批人李某某，审批时间9月1日）上证明人签名不是其本人签名，其亦没有委托他人代为签名，谁拿了钱其也不知道；
10、证人汤某某的证言，证实其系区畜牧局工作人员，区畜牧局2013年4月会计凭证中记账8凭证中的报销单，（金额1908元，经手人刘某某，证明人汤某某，审批人赵某某，审批时间3月15日）上证明人签名不是其本人签名，其亦没有委托他人代为签名，其没有参与上述的发票的具体开支；
11、证人陈某某的证言，证实其系区畜牧局工作人员，区畜牧局2011年6月会计凭证中记账4凭证中的报销单（金额3550元，经手人刘某某，证明人陈某某，审批人李某某）上证明人签名是其本人签名，但其没有拿钱，刘某某怎么处理的其不知道；2011年12月会计凭证中记账1凭证中的报销单（金额45.09元，经手人刘某某，证明人陈某某，审批人李某某，发票日期2011年9月3日），2011年12月会计凭证中记账1凭证中的报销单（金额100元，经手人刘某某，证明人陈某某，审批人李某某，发票日期2011年10月24日）上证明人签名是其本人签名，但其没有拿钱，刘某某怎么处理的其不知道；
12、证人戴某乙的证言，证实（1）其系区畜牧局工作人员，区畜牧局2011年6月会计凭证中记账6凭证中的报销单（金额5027元，经手人刘某某，证明人戴某乙，审批人李某某，开票时间空白）上证明人签名不是其本人签名，亦没有委托他人代签，其没有参与发票的开销，报账的钱刘某某怎么处理的其不知道；（2）2011年10月-11月的会计凭证中记账1凭证中的报销单（金额3953元，经手人刘某某，证明人戴某乙，审批人李某某，发票日期2011年10月17日），2011年12月会计凭证中记账1凭证中的报销单（金额100元，经手人刘某某，证明人陈某某，审批人李某某，发票日期2011年10月24日）上证明人签名是其本人签名，但其没有拿钱，刘某某怎么处理的其不知道；（3）2012年10月的会计凭证中记账3凭证中的报销单（金额4527元，经手人刘某某，证明人戴某乙，审批人李某某，发票日期2012年9月27日）上证明人签名是其本人签名，但其没有拿钱，刘某某怎么处理的其不知道；（4）2012年12月的会计凭证中记账3凭证中的报销单（金额7785元，经手人刘某某，证明人戴某乙，审批人李某某，发票日期2012年12月2日）上证明人签名不是其本人签名，亦没有委托他人代签，其没有参与发票的开销，报账的钱刘某某怎么处理的其不知道；（5）2013年12月的会计凭证中记账12凭证中的报销单（金额3309.4元，经手人刘某某，证明人戴某乙，审批人赵某某，发票日期2013年12月1日）上证明人签名是其本人签名，但其没有拿钱，刘某某怎么处理的其不知道；（6）2014年1-2月的会计凭证中记账4凭证中的报销单（金额426.4元，经手人刘某某，证明人戴某乙，审批人赵某某，发票日期2014年1月17日）上证明人签名不是其本人签名，亦没有委托他人代签，其没有参与发票的开销，报账的钱刘某某怎么处理的其不知道；（7）2014年1-2月的会计凭证中记账4凭证中的报销单（金额2609元，经手人刘某某，证明人戴某乙，审批人赵某某，发票日期2014年1月19日）上证明人签名是其本人签名，其没有拿钱，报账的钱刘某某怎么处理的其不知道；（8）2013年3月的会计凭证中记账8凭证中的报销单（金额1649元，经手人刘某某，证明人陈某某、戴某乙，审批人赵某某，发票日期2013年3月14日）上证明人签名不是其本人签名，亦没有委托他人代签，其没有参与发票的开销，报账的钱刘某某怎么处理的其不知道；
13、证人谭某甲的证言，证实其系区畜牧局工作人员，2011年8-9月的会计凭证中记账3凭证中的报销单（金额260元，报销人谭某甲，审批人李某某，发票日期2011年9月7日）上证明人签名不是其本人签名，亦没有委托他人代签，其没有要刘某某报销过差旅费，报账的钱刘某某怎么处理的其不知道；
14、证人李某某的证言，证实（1）其担任区畜牧局局长期间（2008年至2012年12月），畜牧局所有开支都必须由其签字以后才能报销，其担任局长期间，不存在由其他人代其本人签字同意报销的情况，也不存在不经过其签字同意报账员自己到区核算中心报账的情况；（2）2010年3月被告人刘某某任办公室主任兼报账员，在其任办公室主任兼报账员期间内，所经手的公务开支必须经过其本人同意才能报账，在其任局长期间，被告人刘某某经手的公务开支均已报销，不存在垫付公务开支至今没有报账的情况；（3）未经其本人同意，被告人刘某某没有权力决定局里的公务开支；（4）在其任局长期间，被告人刘某某从2011年6月到2012年12月套取的12笔公款的会计记账凭证报销单中的李某某的签名均不是其本人签名，系被告人刘某某复印而成；
15、证人赵某某的证言，证实（1）2013年1月至今，其担任区畜牧局局长期间，畜牧局所有开支都必须由其签字以后才能报销，其担任局长期间，不存在由其他人代其本人签字同意报销的情况，也不存在不经过其签字同意报账员自己到区核算中心报账的情况；（2）在其任局长期内，被告人刘某某2013年1月至2014年4月任办公室主任兼报账员，2014年4月后被告人刘某某任办公室主任兼会计，在其任办公室主任兼报账员期间内，所经手的公务开支必须经过其本人同意才能报账，在其任局长期间，被告人刘某某经手的公务开支均已报销，不存在垫付公务开支至今没有报账的情况；（3）未经其本人同意，被告人刘某某没有权力决定局里的公务开支；（4）在其任局长期间，被告人刘某某从2011年6月到2012年12月套取的10笔公款的会计记账凭证报销单中的赵某某的签名均不是其本人签名，系复印而成；
16、被告人刘某某的户籍资料，证实被告人系成年人。
本院认为：被告人刘某某利用其担任湘潭市岳塘区某办公室主任兼报账员、会计的职务便利，通过复印单位负责人签名伪造报销单的方式套取公款，数额较大，其行为构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人刘某某辩称：起诉书指控的22笔均系公务开支，只是有的费用没有请示领导，有的费用没有及时向领导解释。其辩护人扶婷辩称：1、被告人刘某某有因公务垫付费用的职责，并长期因公务垫付费用；2、现有证据不能证实被告人刘某某非因公务原因报销费用，公诉机关指控的22笔报销凭证中有12笔款项涉及金额41618.4元均有证明人认可的签名，审核领导也没有提出异议；3、报销票据的内容属于某公务开支的范围，其中包括差旅费、购买办公用品费、公务招待费、培训费等；4、被告单位有大量的报账行为存在手续不完善的瑕疵，但报账手续的瑕疵并不能证明被告人刘某某实施了套取公款的行为。经查，起诉书指控的被告人刘某某的22笔犯罪金额中，虽然有的发票有陈某某和戴某乙作为证明人的签字，但该两人均证实，其虽然签字却没有参与发票的开支，不知道被告人刘某某开支的具体情况，且该22笔报销单上领导审批签字均系被告人刘某某复印伪造形成；被告人刘某某及其辩护人扶婷没有提供证据证实该22笔犯罪金额属于正常的公务开支，区畜牧局的前后两任局长李某某和赵某某及局工作人员均证实没有参与且不知晓该22笔金额的开销；故对于被告人刘某某及其辩护人扶婷的上述辩护意见，本院不予采纳。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第一款、第四十五条、第四十七条、第五十二条之规定，判决如下：
被告人刘某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金十万
元（已缴纳）。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年5月18日起至2016年5月17日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省湘潭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 彭曲艳
人民陪审员 刘志敏
人民陪审员 罗淑芬
二〇一六年五月十七日
代理书记员 杨闻铭
附项：《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。