湖南省岳阳市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）岳中刑二终字第75号
原公诉机关湖南省岳阳市岳阳楼区人民检察院。
上诉人（原审被告人）周某甲，男，1965年9月28日出生于湖南省祁东县，汉族，高中文化，原系XXX法人代表、董事长。因涉嫌犯破坏选举罪于2014年1月19日被岳阳市人民检察院决定立案侦查，同月21日被取保候审。2014年4月3日、7月8日先后被岳阳市岳阳楼区人民检察院、岳阳市岳阳楼区人民法院决定重新取保候审，同年8月12日被岳阳市岳阳楼区人民法院决定逮捕，同日执行。现羁押于岳阳市看守所。
辩护人张小林，湖南俊彦律师事务所律师。
湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院审理湖南省岳阳市岳阳楼区人民检察院指控原审被告人周某甲犯破坏选举罪一案，于二○一四年八月十五日作出（2014）楼刑二初字第81号刑事判决。原审被告人周某甲不服，提出上诉。岳阳市岳阳楼区人民法院于2014年8月29日将案卷移送本院。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷、讯问上诉人、听取辩护人的意见，认为案件事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定，2012年12月24日，被告人周某甲被确定为湖南省第十二届人民代表大会代表候选人。周某甲为得到出席衡阳市第十四届人民代表大会第一次会议的代表的支持，谋取竞选优势，确保当选省人大代表，在湖南省衡阳市第十四届人民代表大会第一次会议期间的2013年1月1日，从长沙打电话委托其表弟邓某平筹集资金，按照每个市人大代表和工作人员现金5000元的标准分装了518个信封，并在每个信封外装订上印有“周某甲董事长：祁东XXX现代农业科技生态园、湖南省十一届人大代表、湖南省劳动模范”等字样的名片。当晚，邓某平代周某甲将上述准备好的信封分别送至衡阳市第十四届人民代表大会第一次会议各代表团在衡阳市林隐假日大酒店、神龙大酒店驻地有关参会人员房间。各代表团在收到周某甲送的信封后，由各代表团的工作人员或者参会代表将信封转送给代表团的其他市人大代表和工作人员，周某甲上述共计送出现金259万元。
2013年1月2日，周某甲在衡阳市第十四届人民代表大会第一次会议选举中当选为湖南省第十二届人大代表。事后，衡阳破坏选举案揭露，2013年12月28日，湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议发布第13号《公告》：确认由衡阳市第十四届人民代表大会第一次会议选举产生的周某甲等56名湖南省第十二届人大代表当选无效。同日，衡阳市第十四届人民代表大会第三次会议筹备组发布第1号《公告》：确认516名衡阳市第十四届人民代表大会代表资格终止。此后，中央电视台、湖南卫视、《人民日报》、《湖南日报》等有关媒体均对衡阳破坏选举案进行了报道。衡阳破坏选举案在全国造成了特别恶劣的社会影响。被告人周某甲在司法机关刑事立案前已向有关单位主动交代了贿选事实。
针对上述事实，原审判决列举了下列经庭审质证并查证属实的证据予以证明：
1、侦查机关提取的《衡阳市出席湖南省第十二届人民代表大会代表正式候选人名单》和湖南省人大常委会选举任免联络工委湘常联（2012）74号《关于湖南省第十二届人民代表大会候选人的批复》等书证。证明2012年12月24日，经湖南省人大常务委员会党组研究，同意衡阳市人大常委会提名周某甲等64名同志为湖南省第十二届人民代表大会代表候选人。
2、侦查机关提取的衡阳市人民代表大会常务委员会《关于湖南省第十二届人民代表大会代表选举结果的报告》、《湖南省第十二届人民代表大会代表名册》等书证。证明周某甲经衡阳市第十四届人民代表大会第一次会议选举当选为湖南省第十二届人民代表大会代表。
3、证人李某甲、任某、张某甲、刘某甲、李某乙、蒋某、李某丙、孙某、谢某、赵某甲、赵某乙、彭某甲、彭某乙、王某甲、龙某、周某乙、唐某甲、刘某乙、尹某、邓某、刘某丙、伍某、刘某丁、王某乙、罗某甲、周某丙、席某、刘某戊、罗某乙、钟某、谭某、杨某、肖某、刘某己、何某、彭某丙、邱某、张某乙、唐某乙、江某等人的证言。证明衡阳市第十四届人民代表大会第一次会议召开期间，他们所在的祁东县代表团、衡东县代表团、衡南县代表团、衡山县代表团、衡阳县代表团、耒阳市代表团、南岳区代表团、常宁市代表团、石鼓区代表团、雁峰区代表团、蒸湘区代表团、珠晖区代表团均收到了省人大代表候选人周某甲送的信封，每个信封内装有现金5000元，周某甲共计送出现金259万元。
4、侦查机关制作的提取笔录及照片。证明2014年1月7日，侦查人员对周某甲送给衡阳市人大代表的信封及装订在信封外印有“周某甲董事长：祁东XXX现代农业科技生态园、湖南省十一届人大代表、湖南省劳动模范”等字样的白色名片予以提取和照相。
5、侦查机关提取的“远见集团房地产开发有限公司”财务记账凭证、拍摄的邓某平家保险柜照片、邓某平向该公司借款的借条和邓某平的证言。证明2013年1月1日，周某甲的表弟邓某平为周某甲贿选筹集资金向远见集团房地产开发有限公司借款170万元。邓某平从自家保险柜中拿出现金78万元用于帮周某甲进行贿选。
6、侦查机关提取的湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第13号《公告》和衡阳市第十四届人民代表大会第三次会议筹备组第1号《公告》载明：2013年12月28日，湖南省第十二届人民代表大会常务委员会确认衡阳市第十四届人民代表大会第一次会议选举产生的周某甲等56名湖南省第十二届人大代表当选无效。同日，衡阳市第十四届人民代表大会第三次会议筹备组确认516名衡阳市第十四届人民代表大会代表资格终止。
7、侦查机关提取的中央电视台、湖南电视台及《人民日报》、《湖南日报》、《衡阳日报》等新闻媒体对衡阳破坏选举案进行报道的视听资料和报刊资料复印件。证明2013年12月，新闻媒体对衡阳破坏选举案有关情况进行了报道。
8、侦查机关调取的有关部门关于本案调查期间的情况说明。证明周某甲在本案刑事立案前主动向有关部门如实交代了本案事实。
9、被告人周某甲的供述，其对上述犯罪事实供认不讳。
原审法院认为，被告人周某甲在衡阳市第十四届人民代表大会第一次会议选举湖南省第十二届人大代表时，以贿选的手段妨害代表自由行使选举权，情节严重，周某甲的行为构成破坏选举罪。周某甲有自首情节，依法可以从轻处罚。被告人周某甲作为衡阳市两次连任的人大代表，在衡阳市第十四届人民代表大会第一次会议选举湖南省第十二届人大代表时，为了取得竞争优势，故意破坏选举法的相关规定，使用数额特别巨大的资金，采用贿选的方式破坏选举，情节严重，影响极为恶劣，依法应予惩处。据此，原审法院依照《中华人民共和国刑法》第二百五十六条、第六十七条第一款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项的规定，判决：被告人周某甲犯破坏选举罪，判处有期徒刑二年三个月。
原审被告人周某甲及其辩护人提出上诉及辩护意见认为：1、原审判决对上诉人周某甲判处有期徒刑二年三个月实刑，有失公正。2、上诉人周某甲有自首情节，无任何违法犯罪前科，因其被判处实刑，该企业投资巨大的几个省重点项目面临群众拆迁补偿停止、银行融资出现问题等困境，为维护社会稳定及法律公正，请求二审法院根据上诉人周某甲的犯罪情节、悔罪表现及社区矫正的可行性，改判其缓刑。
经审理查明，上诉人周某甲于2012年12月24日被确定为湖南省第十二届人民代表大会代表候选人后，为谋取竞选优势，确保当选省人大代表，在湖南省衡阳市第十四届人民代表大会第一次会议期间的2013年1月1日，打电话委托其表弟邓某平筹集资金，按照每个市人大代表和工作人员5000元现金的标准分装了518个信封，共计约人民币259万元，并于当晚，由邓某平代周某甲将上述贿选金通过衡阳市第十四届人民代表大会第一次会议各代表团的工作人员或者参会代表转送给代表团的其他市人大代表和工作人员。次日，上诉人周某甲当选为湖南省第十二届人大代表。事后，因衡阳破坏选举案揭露，2013年12月28日，湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议发布第13号《公告》：确认由衡阳市第十四届人民代表大会第一次会议选举产生的周某甲等56名湖南省第十二届人大代表当选无效。同日，衡阳市第十四届人民代表大会第三次会议筹备组发布第1号《公告》：确认516名衡阳市第十四届人民代表大会代表资格终止。上诉人周某甲在司法机关刑事立案前已向有关单位主动交代了参与贿选的事实。原审判决认定的上述基本事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。
本院认为，上诉人周某甲在衡阳市第十四届人民代表大会第一次会议选举湖南省第十二届人大代表时，以贿选的手段妨害代表自由行使选举权，情节严重，其行为已构成破坏选举罪。上诉人周某甲有自首情节，依法可以从轻处罚。上诉人周某甲作为衡阳市两次连任的人大代表，在衡阳市第十四届人民代表大会第一次会议选举湖南省第十二届人大代表时，为了取得竞争优势，故意破坏选举法的相关规定，使用数额特别巨大的资金，采用贿选的方式破坏选举，情节严重，一审法院已考虑其自首情节及其他犯罪情节对其从轻判处有期徒刑二年三个月，量刑适当，其提出请求改判缓刑的意见，本院不予采纳。原判定罪准确、量刑适当、适用法律正确、审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百五十六条、第六十七条第一款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 李伟辉
审 判 员 陈 敏
审 判 员 黎小忠
二〇一四年九月二十三日
代理书记员 刘 琴