咸阳市渭城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）渭城民初字第00186号
原告杜某，女，汉族。
委托代理人陈超，咸阳市秦都区西兰法律服务所法律工作者。
被告咸阳市渭城区北杜镇北杜村村民委员会。
法定代表人杜继康，系该村委会主任。
被告咸阳市渭城区北杜镇北杜村第十六村民小组。
负责人杜建华，系该组组长。
以上二被告共同委托代理人孟昭慧，咸阳市秦都区司法局148法律服务所法律工作者。
原告杜某诉被告咸阳市渭城区北杜镇北杜村村民委员会（以下简称北杜村委会）、被告咸阳市渭城区北杜镇北杜村第十六村民小组（以下简称北杜村十六组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告杜某及委托代理人陈超、被告北杜村委会和北杜村十六组的共同委托代理人孟昭慧到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
杜某诉称，杜某系北杜村十六组集体经济组织成员，2013年7月杜某所在组集体土地被征用，每人分配5150元，北杜村十六组没有给杜某分配。2014年3月杜某所在的集体土地再次被征用，分配土地补偿款时，每人分配27000元，该村组仍没有给杜某分配。因杜某属于北杜村十六组的村民，应当享有该村集体经济组织成员资格，被告村组在分配土地补偿款时，未给杜某分配，其行为已经严重的侵害了杜某的合法权益，杜某多次寻找村组协商解决此事未果，依据相关法律规定诉至人民法院，请求判令：1、被告支付原告征地补偿款32150元；2、本案诉讼费由被告承担。
北杜村委会及北杜村十六组共同辩称，对原告起诉的两笔征地补偿款的分配时间及分配数额5150和27000元均认可无异议。但认为：一、被答辩人虽然户籍在本村组，但被答辩人杜某婚后一直未在本村组生活，且答辩人经村民代表大会按照法律规定的民主议定程序，作出分配方案，得到了全村的拥护，且大家一直在遵守这个决议，而享有土地补偿费用分配权需要符合四个条件：1、户口在本集体经济组织内；2、在本集体经济组织内居住、生活；3、享有农村土地家庭承包经营权，能够以家庭承包方式取得本集体经济组织的承包土地；4、履行了村民义务工、防汛抢险等各项村民应尽的义务。这四个条件缺一不可，而被答辩人只是户口空挂在十六组，并不符合享有土地补偿款的其他条件，不应享有土地补偿款。且根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定：承包地被依法征用、占用的，承包方有权依法获得相应的补偿，这里的获得补偿的主体是承包方，被答辩人没有承包土地就不是承包方，当然不享有此权利。二、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条规定：召开村民会议，应当有本村十八周岁以上的村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。十六组的土地补偿款分配方案，涉及村民的利益，也提请集体经济组织民主会议讨论做出了决议，答辩人完全是按照以上两条法律规定做出的合法决议，没有违反其他法律、行政法规，人民法院应该依照法律支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利，维护其所作出的合法决议的权威性。三、被答辩人请求北杜村委会承担责任没有法律依据，未向杜某分配征地款方案的决定和实施均是由北杜村十六组决定及实施，与北杜村委会无关，因此，被答辩人要求北杜村委会给付征地款的请求，无事实及法律依据，贵院应不予支持。综上，被答辩人虽然户籍在本村组，但被答辩人自婚后一直未在本村组生活，也未履行本集体经济组织的义务，人民法院在处理“外嫁女”的成员权时，不能以户籍作为唯一的判断标准，还必须考虑生产、生活的实际情况，请贵院依法驳回被答辩人的诉讼请求。
杜某为支持其诉请，向本院提交了以下证据材料：
户口本、合疗本各一份；2、土地承包经营权证书一份；3、农村社保养老缴费票据两张；4、医疗保险票据两张；5、离婚证一份；以上证据欲证明杜某在该村组拥有承包地，养老保险和医疗保险均在该村组办理，具有该村组集体经济组织成员资格，不属于出嫁女，应享有集体经济组织收益的分配权。
北杜村委会及北杜村十六组未提交书面证据材料。
经质证，北杜村委会及北杜村十六组对杜某提交的证据真实性均认可，但认为合疗是根据户籍来决定的，并不能证明杜某具有该集体经济组织成员的资格，对离婚证认可。
合议庭经评议后认为，原告提交的证据均符合证据的客观性、合法性要求，并与本案具有关联性，本院依法确认为有效证据。
经审理查明，2013年7月，北杜村十六组的部分土地被依法征收，北杜村十六组依据村组制定的分配方案，给每位村民分配土地补偿款“人款部分”5150元，北杜村十六组以杜某已经结婚属出嫁女且婚后一直未在本村组居住生活、未履行村民义务为由，未给杜某分配本次土地补偿款中的“人款部分”5150元。2014年3月，北杜村十六组的部分土地再次被依法征收，北杜村十六组依据村组制定的分配方案，给每位村民分配土地补偿款“人款部分”27000元，北杜村十六组以同样的理由仍未给杜某分配。
另查明，杜某的户籍一直登记在陕西省咸阳市渭城区北杜镇北城村055号户主杜建文名下，并长期在该村组享有承包地。杜某已经领取了土地补偿款中的“地款”部分的补偿。2013年6月13日，杜某与赵某某在咸阳市渭城区民政局婚姻登记处办理了离婚手续。
本院认为，农村土地属农村集体经济组织成员所有，是农民生存的基础和保障。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体分配资格的人，请求支付相应份额的应予支持。本案中，北杜村十六组在土地被征收后，综合土地、户籍、居住地等情况制定本组的土地补偿款分配方案，将土地补偿款分为“人款”和“地款”两部分，其中规定户籍未迁出的出嫁女不享受土地补偿款中“人款”部分的分配，但本案中杜某的户籍一直登记在北杜村十六组，并在北杜村十六组长期享有承包地，杜某应属于北杜村十六组的集体经济组织成员，应享有同等村民待遇，故对杜某要求北杜村十六组支付两次土地补偿款中的“人款”部分之诉请，本院依法予以支持。另外，北杜村十六组的土地款方案的决定和实施是由北杜村十六组决定和实施，与北杜村委会无关，故对杜某要求北杜村委会支付土地补偿款之诉请，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第七十五条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
一、咸阳市渭城区北杜镇北杜村第十六村民小组于本判决生效后十日内支付杜某两次土地补偿款共计32150元。
二、驳回杜某对咸阳市渭城区北杜镇北杜村村民委员会的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费603元，由咸阳市渭城区北杜镇北杜村第十六村民小组承担。
如不服本判决，可自收到本判决之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
审 判 长 陈 斌
代理审判员 梁 霄
人民陪审员 贾建国
二〇一五年四月十七日
书 记 员 张 衡
附相关法律条文：
最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民法通则》第七十五条公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。
公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。