安徽省宿州市埇桥区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）宿埇行初字第00098号
原告：万兴文，男，汉族。
委托代理人：赵庆文，安徽大泽律师事务所律师。
委托代理人：张文龙，安徽大泽律师事务所实习律师。
被告：宿州市公安局交通警察支队。
负责人：许云淮，支队长。
委托代理人：梅卫民，安徽拂晓律师事务所律师。
原告万兴文不服被告宿州市公安局交通警察支队（以下简称宿州交警支队）公安交通管理行政处�一案，于2014年10月24日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2014年10月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年11月24日公开开庭审理了本案。原告万兴文及其委托代理人赵庆文、张文龙，被告宿州交警支队的委托代理人梅卫民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告宿州交警支队于2014年8月16日作出宿公（交）决字（2014）第219号《公安交通管理行政处罚决定书》，载明：“被处罚人：万兴文，机动车驾驶证|居民身份证号号码：××。机动车驾驶证档案编号：341300730992，准驾车型：C1DM，发证机关：安徽省宿州市公安局交通警察支队。现查明被处罚人于2013年7月23日23时30分，在329省道泗县草沟镇至大安南水泥路交叉口处实施交通肇事逃逸违法行为239公里加336.8米处路段实施交通肇事违法行为（代码1003）。以上事实有（2014）泗刑初字第00213号刑事判决书等证据证明。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第101条第二款之规定，决定给予吊销机动车驾驶证且终生不得重新取得机动车驾驶证。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起60日内向宿州市公安局申请行政复议；或者在3个月内向宿州市埇桥区人民法院提起行政诉讼。2014年8月16日。”
被告宿州交警支队在法定期限内提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、2013年7月30日泗县公安局交通管理大队泗公交认字（2013）第249号《道路交通事故认定书》，证明交通事故发生的事实及责任划分；2、泗县人民法院（2014）泗刑初字第00213号《刑事判决书》，证明原告在涉案事故中造成一人死亡且有逃逸的行为，犯交通肇事罪；3、《公安行政处罚审批表》，证明逐级上报，形成决议；4、《处罚告知笔录》，证明对原告处罚前已告知权利�务，程序合法。5、2014年9月3日国内挂号信回执，证明行政处罚决定书已送达。
被告宿州交警支队在法定期限内提供了作出被诉具体行政行为的法律法规：《中华人民共和国道路交通安全法》、公安部《道路交通事故处理工作规范》、公安部第123号令。
原告万兴文诉称：2013年7月23日23时30分，原告驾驶皖L×××××号小型货车沿329省道由东向西行驶，在泗县草沟镇至大安南北水泥路交叉路口向南转弯与相对方向陈正芹驾驶的无牌电动车相撞，造成陈正芹经抢救无效死亡。原告及时报警并将受害人陈正芹送到医院救治，得知陈正芹死亡后，因担心受害人家属对其人身攻击先行回家，积极筹集资金予以赔偿。次日，到公安机关说明事故发生经过，等待处理。经泗县人民法院依法审理，于2014年4月8日作出（2014）泗刑初字第00213号刑事判决，判决没有认定�告存在逃逸行为。2014年4月23日，被告作出注销最高／实习准驾车型决定书，也没有认定原告有逃逸行为，注销后的准驾车型为C1DM。2014年8月16日，被告又以原告实施了交通肇事逃逸的违法行为，作出宿公（交）决字（2014）第219号公安交通管理行政处罚决定书，吊销原告的机动车驾驶证且终生不得重新取得机动车驾驶证。被告作出处罚的依据与事实不符，侵犯了原告的利益，要求人民法院查明事实，依法判决。
原告万兴文向法庭提交证据：泗县人民法院（2014）泗刑初字第00213号《刑事判决书》，证明判处原告有期徒刑一年，宣告缓刑二年，未认定原告存在逃逸行为。
被告宿州交警支队辩称，泗县人民法院作出（2014）泗刑初字第00213号刑事判决，原告犯交通肇事罪。依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《道路交通事故处理工作规范》的规定，应吊销原告的驾驶证。被告作出注销最高／实习准驾车型决定是行政许可，被告的具体行政行为合法，请求法院依法维持。
经庭审举证、质证，原告对被告提交的证据质证意见为：证据1，真实性无异议，认定书中表述逃逸无依据；证据2，无异议，未认定原告逃逸行为；证据3，仅承办人提出意见，没有集体评议，程序不合法；证据4，程序不合法；证据5、挂号信上的字不是本人所签，是本村的人从邮局带给其的。被告对原告提交的证据质证意见为：判决书未否定肇事逃逸情形，刑事处罚上逃跑后再投案与行政处罚不矛盾。
经庭审质证，本院对当事人提交的证据作如下确认：原告提交的证据的证明效力予以确认。被告提交的证据1真实性予以认定；证据2真实性予以认定，该判决未认定原告肇事逃逸行为，不能证明被告的证明目的；证据3、4内容真实，来源合法，与本案有关联性，对其证明效力予以确认；证据5原告表述本村村民转交给其，对真实性予以确认。
经审理查明：2013年7月23日23时30分，原告万兴文驾驶皖L×××××号轻型厢式货车，沿329省道由东向西行驶，在泗县草沟镇至大安南北水泥路交叉路口向南转弯时，与相对方向陈正芹驾驶的无牌电动车相撞，造成陈正芹经抢救无效死亡的交通事故。2014年4月8日，泗县人民法院作出（2014）泗刑初字第00213号刑事判决，以原告万兴文犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年。2014年4月23日，宿州市公安局交通警察支队车辆管理所作出注销最高／实习准驾车型决定书，注销后，原告万兴文准驾车型为C1DM。2014年8月16日，被告以原告在涉案事故中实施交通肇事逃逸行为为由，作出宿公（交）决字（2014）第219号公安《交通管理行政处罚决定书》，吊销原告的机动车驾驶证且终生不得重新取得机动车驾驶证。2014年10月24日，原告认为被告作出处罚的依据与事实不符，侵犯了其权益，向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的处罚决定。
本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条规定，违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。本案中，被告宿州交警支队负有道路交通安全管理职责，依法作出处罚决定是其法定职权。公安部《道路交通事故处理工作规范》第七十三条规定，公安机关交通管理部门收到人民法院对机动车驾驶人的有罪判决书或者证明机动车驾驶人有罪的司法建议函后，将判决书或者司法建议函、扣押的机动车驾驶证一并报送设区市公安机关交通管理部门，由设区市公安机关交通管理部门依法吊销其机动车驾驶证；同时具有逃逸情形的，公安机关交通管理部门还应当依照《道路交通安全法》第一百零一条第二款的规定，作出终生不得重新取得机动车驾驶证的决定。泗县人民法院（2014）泗刑初字第00213号刑事判决以原告万兴文犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年，该判决并未认定原告万兴文具有肇事逃逸的情形，被告宿州交警支队根据泗县人民法院（2014）泗刑初字第00213号刑事判决书，经过审批，作出宿公（交）决字（2014）第219号《公安交通管理行政处罚决定书》，其中吊销机动车驾驶证的处罚部分，事实清楚，证据充分，程序合法，符合法律规定，应予支持，作出终生不得重新取得机动车驾驶证的处罚部分，主要证据不足，应予撤销。对原告要求撤销处罚决定中吊销机动车驾驶证的请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项、第（二）项1目之规定，判决如下：
一、维持被告宿州市公安局交通警察支队于2014年8月16日作出的宿公（交）决字（2014）第219号《公安交通管理行政处罚决定书》中“吊销机动车驾驶证”决定部分；
二、撤销被告宿州市公安局交通警察支队于2014年8月16日作出的宿公（交）决字（2014）第219号《公安交通管理行政处罚决定书》中“终生不得重新取得机动车驾驶证”决定部分。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。
审 判 长 王华东
代理审判员 方 勇
人民陪审员 马兆飞
二〇一五年一月八日
书 记 员 袁玮涓
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，�据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
1、主要证据不足的；
2、适用法律、法规错误的；
3、违法法定程序的；
4、超越职权的；
5、滥用职权的。
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。