中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）最高法行申2023号
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杨牡丹等198人（名单附后）。
诉讼代表人：杨牡丹
委托诉讼代理人：哈图，内蒙古自治区呼和浩特市新城区中山东路法律服务所法律工作者。
杨牡丹等198人因诉内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区人民政府（以下简称玉泉区政府）土地征收一案，不服内蒙古自治区高级人民法院（2016）内行终98号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
杨牡丹等198人申请再审称：（一）原审推定杨牡丹等198人应当知道诉权和起诉期限错误。（二）“知道或者应当知道具体行政行为内容”应该是知道具体行政行为的全部内容，而不是仅知道征收耕地内容。玉泉区政府征收土地时没有进行公告，且强迫被征地人在征地协议上签字，原审推定杨牡丹等198人知道行政行为内容不当。（三）杨牡丹等198人没有在两年内提起行政诉讼不是自身原因造成的，是玉泉区政府采取各种违法行政强制措施所致。（四）杨牡丹等198人至今也不知道被诉行政行为的具体内容，且被征收的是耕地，属于征收不动产，应适用20年期限的规定。（五）玉泉区政府到现在还在强迫60岁以上的村民领取488元补助，证明其征收农民耕地的行政行为还在继续，没有结束。杨牡丹等198人提起行政诉讼没有超过法律规定的起诉期限。请求撤销一、二审裁定，指令内蒙古自治区高级人民法院对本案立案审理。
本院经审查认为：《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。”本案中，杨牡丹等198人起诉请求确认玉泉区政府的征地行为违法并判令玉泉区政府给付被征收耕地农民每亩赔偿款15万元。杨牡丹等198人所诉的征地行为发生在2002年，杨牡丹等198人在其《行政再审申请书》中自称被迫签订了《征地协议》，从2002年起一直上访维护权益，故原审认定其于2002年已知道或应当知道被诉行为内容并无不当。杨牡丹等198人于2015年11月提起本案诉讼，已经超过了2年的法定起诉期限，原审裁定对其起诉不予立案，并无不当。杨牡丹等198人主张其不知道案涉行政行为内容，与事实不符，其主张本案应适用20年期限，没有依据。杨牡丹等198人主张玉泉区政府采取违法行政强制措施致使其耽误起诉，没有提供证据证明，该理由不能成立。杨牡丹等198人以60岁以上村民领取补助为由主张征地行为仍在持续，不能成立，其据此主张起诉没有超过起诉期限，不予支持。
综上，杨牡丹等198人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第七十四条之规定，裁定如下：
驳回杨牡丹等198人的再审申请。
审 判 长 张淑芳
代理审判员 张杨民
代理审判员 贾亚奇
二〇一七年十二月十三日
书 记 员 张海婷
再审申请人名单：
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杨牡丹
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：游文全
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李德续
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史二古碌
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史三虎
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李忠厚
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖永平
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张海凤
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖俊锁
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韩兰兰
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史元成
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：辛玺
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杜菊花
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖召弟
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：任有根
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖石锁
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郭俊平
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈威根
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：景和平
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王中元
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马俊威
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张来元
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张巧香
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李月厚
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李喜才
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张美花
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王三虎
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王娥娥
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：辛艮厚
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史月俊
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张二平
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：云二俊
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：范连维
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史义成
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张志刚
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李建强
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：曹二女
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王润元
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马利平
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史卫兵
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马贵贵
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：冯明寿
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史根虎
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：勒秀芳
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖文广
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史贵元
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：闫志全
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：任柱柱
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李德文
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王兰生
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史志义
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张俊平
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：辛在峰
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李爱续
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王顺
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖建平
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王俊兵
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：任树根
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张明叶
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张满全
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王水清
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王贵锁
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵根心
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈根厚
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李根旺
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韩金凤
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史铁旦
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郭召弟
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李云云
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：许水仙
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史国正
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：白秀英
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史连寿
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史占斌
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郭风枝
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王有根
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张文强
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张红霞
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张连维
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王改林
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史福云
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：毕七斤
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张金莲
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张四四
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张称心
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张俊清
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马柱柱
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李有旺
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史维正
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李来旺
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马德功
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王文应
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：丁莲女
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史白白
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：丁润娥
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖义旺
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马云世
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖文彬
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：任金福
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖玉珍
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史学平
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杨国华
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马芳芳
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖钢锁
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张埃后
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张元顺
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李平平
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郭占永
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵海青
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆三宝
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马利成
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马来富
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张枝梅
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖有维
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史全喜
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史福亮
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史存喜
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李爱爱
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈忠义
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：苏玉成
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：毕埃中
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史月小
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王艾云
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王珍平
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘小二
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史占孝
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李二白
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李连生
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：石葡萄
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：侯万贵
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李福厚
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：云中中
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史拉道
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李拴格
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖俊平
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：高玉花
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖拴柱
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：云二女
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王万全
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖团维
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：孙美花
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：任八金
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史金旦
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张福喜
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郭来威
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李福喜
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈栽根
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王根心
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张三候
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史习仁
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：云喜科
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：徐立军
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：徐立奇
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘兰花
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马元恒
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马连香
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：孙培奋
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖云维
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张润根
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖五宝
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：云拉拉
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖富维
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张毛桃
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张培良
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖威宝
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖称心
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖成威
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖埃宝
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史果桃
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖钢宝
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史永茂
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史六十二
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张和平
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李来换
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖威锁
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李翠英
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马维世
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张板板
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：云二林
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：梁金莲
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：云峰
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：孙外云
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马玺
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：许存先
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史文魁
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李成旺
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王团员
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：苏成成
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李德魁
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郭永安
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张建光
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李国俊
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘凤凤
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史双喜
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李才旺
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史月平
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史全道
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：史柱柱