甘肃省武威市凉州区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）凉民初字第2435号
原告杨金秀。
被告凉州区永昌镇山高村第六村民小组。
负责人侯景多，系该组组长。
原告杨金秀与被告凉州区永昌镇山高村第六村民小组承包地征收补偿费分配纠纷一案，本院于2014年6月3日受理后，依法适用简易程序，于2014年8月19日公开开庭进行了审理，原、被告到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年2月，凉州区永昌镇人民政府组织修建山高、马珣小康住宅小区时在该组进行征地，原告家被征用了0.13亩承包地。被征用的0.13承包地属于原告所有。2012年12月6日，甘肃省武威市中级人民法院在执行原告与被执行人侯德文农村土地承包侵权纠纷一案中，原告与侯德文达成执行和解协议：由侯德文给原告2人2.2亩土地，其中苹果园1.2亩（靠北边），七斗地1亩。在征地后村上按照每人5885元分配，原告家是2人，村上应当分配征地补偿费为11770元。另被告将部分土地租赁给工业园区使用，工业园区每年向组上交纳租赁费，这笔租赁费由组里按照人口分配，每人313元，原告家为2人，被告应当分配626元。其中再扣除每年由原告家负担的水电费后应当将剩余的部分支付给原告。在组里其他人领取补偿款后，原告多次找被告索要补偿款，但被告的负责人以各种理由推诿拒付。为了维护原告的合法权益，请求依法判令被告支付原告土地补偿款11770元。
原告为支持其诉讼请求，提交了下列证据：
1、凉州区永昌镇山高村第六村民小组新农村建设征地土地补偿款分配花名册及山高村六组2013年决算明细表复印件各1份，证明山高村六组有原告的土地补偿款11770元及其他费用545.59元未付的事实。
2、（2012）武执字第04号执行裁定书复印件1份，证明原告的承包地为山高六组中侯德文交付的苹果园1.2亩（靠北边），七斗地1亩。另凉州区永昌镇新农村小康住宅建设征用了原告的位于七斗地1亩中的0.13亩的事实。
被告辩称，2013年2月，凉州区永昌镇人民政府组织修建凉州区永昌镇新农村小康住宅建设，当时，政府征用了被告的土地46亩多。组上召开了全体社员大会并对组上的土地进行了部分调整，后又对征地补偿款的分配进行了讨论，最后决定征地补偿款按照组上在二轮承包地时的人口407人平均分配，每人分得5885元。其中，经过全体社员表决对于多年不耕种承包地的人需向组上交纳每年1800元的耕种损失费，另外，在调整土地的过程中如有阻挠行为，阻挠人员要支付相关的人工工资。2011年，武威新能源装备产业园区租赁了被告的部分土地，被告将此租费按照407口人进行平均分配，每人可以分得200多元。原告杨金秀的土地补偿款确实没有向其发放，原因是原告没有交纳撂荒土地的补偿费每年1800元及阻挠调整土地的人工工资，所以，我组至今没有发放。只要原告同意扣除这笔费用，被告就将剩余的土地补偿款发放给原告。
被告为支持其辩解，提交了下列证据：
1、山高村六组关于调整新农村建设征地的若干意见复印件1份，证明分配方案经过全体社员讨论决定及被告多年撂荒承包地需由原告交纳承包地产量损失费1800元的事实。
2、调整土地时的人工工时情况证明（黄色纸上的人只干了两天，信纸上的人每两行为一天）各一份，证明当时全体社员讨论决定调整土地的人工工资若无人阻挠调整由全体社员分担，若有人阻挠调整工作须由阻挠人负担，当时原告杨金秀阻挠调整工作，所以人工工资均应当由原告负担的事实。
对原告提供的第1、2组证据，被告对真实性、内容及证明目的均无异议。对被告提供的第1组证据，原告对真实性无异议，对证明目的有异议。对被告提供的第2组证据，原告有异议，认为自己不应当承担。
本院认为，对原告提供的1、2组证据，被告无异议，予以确认其证明效力。对被告提供的第1组证据，原告对真实性无异议，予以确认其证明效力。对被告提供的第2组证据，原告有异议。经审查，该证据是被告组织全体村民对原告及部分村民作出的决议。但该决议因事先没有原告的确认，对原告不具有约束力。对原告是否承担耕地产量损失1800元及阻挠产生的人工工资等费用，无其他证据佐证，故不予确认其证明效力。
经审理查明，原告杨金秀和侯福文夫妇生有女侯小平、子侯小虎，原告的丈夫因车祸于2001年3月死亡。原告与子侯小虎一起生活。其一家二口户籍均在凉州区永昌镇山高村第六村民小组。1996年第二轮农村土地承包经营时，原告及丈夫侯福文2口人依法取得该组承包地3亩，承包期限为30年。2012年12月6日，甘肃省武威市中级人民法院在执行原告与被执行人侯德文农村土地承包侵权纠纷一案中，原告与侯德文达成执行和解协议，由侯德文给原告2人2.2亩土地，其中苹果园1.2亩（靠北边），七斗地1亩。2013年2月，凉州区永昌镇人民政府组织修建山高、马珣小康住宅小区时在该组进行征地，原告家被征用了0.13亩承包地。在征地后每个村民按照5885元进行分配，原告应当分配征地补偿费为11770元。另查明，被告将部分土地租赁给工业园区使用，工业园区每年向组上交纳租赁费，这笔租赁费由组里按照人口分配，原告家为2口人，被告应当分配545.59元。土地补偿款11770元及其他收益合计12315.59元。原告多次找被告索要补偿款，但被告以原告没有交纳撂荒土地的补偿费每年1800元及阻挠调整土地的人工工资为由拒付。现原告状诉本院请求支持上述诉讼请求。
本院认为，原告一家户籍属凉州区永昌镇山高村第六村民小组集体经济组织所在地常住户口，并于1996年在该集体第二轮土地承包时依法取得该集体经济组织的土地承包经营权，履行着作为村民的相关权利和义务。现该组土地被依法征收，被告小组依据相关法规，经民主议定程序确定了以领取粮食直补金的土地面积分配承包地征收补偿款分配方案，原告一家在第二轮土地承包时承包了本集体的承包地，依据上述分配方案应获得征地补偿费，但被告却未给原告一家分配土地补偿费。根据《村民委员会组织法》第二十七条（二）款：“村民自治章程，村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利，民主权利和合法财产权利的内容”及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”之规定，原告一家人作为被告的集体经济组织成员，在其承包地被依法征收后，应获得与该组其他成员同等标准份额的土地补偿款。被告依据村民自治原则议定的分配方案并无违法且已按该分配方案对其他村民进行了分配，但被告在进行土地补偿款分配时未按其民主议定的分配方案给原告一家分配土地补偿款，其行为侵害了原告一家的财产权利及与同村组的其他经济组织成员平等对待的权利。被告关于原告没有交纳撂荒土地的补偿费每年1800元及阻挠调整土地的人工工资为由拒付其补偿费之辩解，于法无据，不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第七十五条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（四）项、第二十四条之规定判决如下：
被告凉州区永昌镇山高村第六村民小组分配给原告杨金秀一家2口人0.13亩承包地的土地补偿款及土地收益款共12315.59元。
限本判决生效之日起十日内付清。
案件受理费110元，减半收取55元，由被告凉州区永昌镇山高村第六村民小组负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。
判决书生效后，义务人拒绝履行的，权利人向人民法院申请执行的期限为二年，逾期则视为放弃申请执行权，法院将不再立案执行。
审判员 张文科
二〇一四年八月二十日
书记员 赵雪全