江西省新干县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）干刑初字第71号
公诉机关江西省新干县人民检察院。
被告人胡某某，男，1970年8月11日出生于江西省新干县，汉族，高中文化，农民。因本案于2014年1月13日被新干县森林公安局取保候审，同年4月30日被新干县人民检察院决定取保候审，2014年6月6日被本院决定取保候审。
辩护人张晓勇，新干县法律援助中心律师。
新干县人民检察院以赣干检刑诉（2014）55号起诉书指控被告人胡某某犯非法占用农用地罪，于2014年6月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理本案。新干县人民检察院检察员陈群出庭支持公诉，被告人胡某某及其辩护人张晓勇到庭参加了诉讼。现已审理终结。
新干县人民检察院指控，2010年10月至12月，被告人胡某某未经林业主管部门批准占用林地情况下，擅自雇请他人机械设备，进场作业，在界埠镇殷富村“塘龙梅”、“贼哭”山场推毁林地面积33亩，建起了猪场，共建猪舍及附属房九栋，并对部分林地进行了道路的硬化。针对上述指控的犯罪事实，公诉机关向法庭提供了相应证据予以证实，认为被告人的行为已构成非法占用农用地罪，但有自首情节，请依法惩处。
被告人胡某某对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有不同意见，但其辩称不懂法，不知占用自己经营的荒山荒地建猪场需向有关部门审批，一时糊涂，触犯了刑律，要求法庭从轻处罚并适用缓刑，其辩护人提出的辩护意见是：首先对起诉书指控被告人的犯罪事实和定性不持异议，但被告人胡某某有以下从轻、减轻处罚的情节：1、案发后，被告人认罪态度较好，被告人主动投案，如实供述了自己的犯罪事实，有自首情节，对其依法可从轻、减轻处罚；2、被告人胡某某属初犯、偶犯，犯罪情节较轻，推山平整林地是用于养猪事业，社会危害性较小；3、被告人有悔罪表现，案发后已按林业部门要求积极全部缴纳了植被恢复费132414元。综上所述，建议法庭对被告人从轻处罚并宣告缓刑。
经审理查明，2010年10月份，被告人胡某某为建种猪场，在未经林业主管部门办理占用征用林地审批手续情况下，擅自雇请周某某和周某甲的挖掘机等机械设备，将位于新干县界埠镇殷富村其自己经营的“塘龙梅”山场上的一块青山和金川镇朱某某经营的“塘龙梅”，“贼哭”山场的林地进行了推垦。胡某某本人经营的林地被推平面积8.9亩，朱某某经营的山场被推平面积24.1亩，之后在被上述推平的山场林地上建起了种猪场，该种猪场取名“新干县生猪供应站”，总共建起猪舍及附属房9栋，并对部分道路进行了水泥硬化。经新干县林业局调查设计队测定，被告人胡某某占用“塘龙梅”和“贼哭”山场林地面积33亩，经济价值132414元。
案发后，被告人胡某某在2014年1月13日向公安机关投案，并如实供述了其非法占用农用地的犯罪事实。2014年6月12日被告人主动缴纳了非法占用山场林地植被恢复费132414元。
2014年7月8日本院委托新干县司法局对胡某某进行了审前社会调查，社区矫正机构认为其符合监管条件，同意纳入社区矫正。
上述事实，被告人胡某某在开庭审理过程中亦无异议，并有书证新干县林业局界埠林业工作站关于胡某某非法占用林地约35亩建猪场的情况说明，朱某某干府林证字（2006）第0710000004号有关“塘龙梅”、“贼哭”山场的林权证及范围图复印件，胡某某干府林证字（2006）0710020077号林权证及山场范围图复印件，胡某某种畜生产经营许可证复印件，证人朱某某、胡某甲、周某某、周某乙的证言，新干县森林公安局对胡某某占用林地现场勘验、检查笔录及占用农用地建猪舍及硬化路面的照片，新干县林业局调查设计队关于胡某某占用界埠镇田港村委殷富村小组“塘龙梅”、“贼哭”山场林地面积测定报告，被告人归案情况说明及户籍信息等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人胡某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变土地用途面积33亩，造成林地原有植被毁坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控被告人胡某某犯非法占用农用地罪的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立。但鉴于案发后，被告人认罪态度较好，当庭自愿认罪，并有悔罪表现，积极全部缴纳了占用林地植被费用，有自首情节，且系初犯、偶犯，对其可从轻处罚，经本院委托社区矫正机构审前调查，被告人胡某某符合非禁刑适用条件，对其适用缓刑不致于再危害社会，可考虑对其宣告缓刑。庭审中，对于公诉机关及被告人辩护人提出适用缓刑的意见，本院予以采纳。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第五十二条，第五十三条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人胡某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币40000元（已缴）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省吉安市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 喻建平
审 判 员 邹 凤
人民陪审员 鄢飞云
二〇一四年八月十九日
书 记 员 张斯良
附相关法律条文链接：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
2000年6月19日法释（2000）14号《关于审理破坏土地资源刑事案件具体适用法律若干问题的解释》
第三条违反土地管理法规，非法占有耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚：
（一）非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。
（二）非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非法农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。
《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》
第六十七条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占土地用途，造成耕地、林地等农用地大量毁坏，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：（一）非法占用基本农田五亩以上或者基本农田之外的耕地十亩以上的；
（二）非法占用防护林地或者特种用途林地数量单种或者合计五亩以上的；
（三）非法占用其他林地十亩以上的；
（四）非法占用本款第（二）项、第（三）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准的；
（五）非法占用其他农用地数量较大的情形。
违反土地管理法规，非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或者林业种植条件严重毁坏或者严重污染，被毁坏林地数量达到以上规定的，属于本条规定的“造成林地大量毁坏”。