山东省青岛市市北区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）鲁0203行初51号
原告黄克金，男，1976年6月12日生，汉族，无业，住青岛市市北区。
委托代理人方显志，青岛市北北中法律服务所法律工作者。
委托代理人石秀娟，青岛市北北中法律服务所法律工作者。
被告青岛市国土资源和房屋管理局，住所地青岛市市南区巫峡路6号
法定代表人张希田，职务局长。
委托代理人任岩磊，该局工作人员。
委托代理人李婷婷，该局工作人员。
原告黄克金诉被告青岛市国土资源和房屋管理局房屋登记纠纷一案，本院于2018年3月5日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年5月15日公开开庭审理了本案。原告黄克金及其委托代理人方显志，被告青岛市国土资源和房屋管理局的委托代理人任岩磊、李婷婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告青岛市国土资源和房屋管理局于2005年6月6日依申请为位于青岛市市北区同安二路8号2单元201户房屋办理房屋继承登记，并为黄桂真颁发青房地权市字第××号房地产权证。
原告诉称，2015年8月，案外人黄桂真去世，原告想办理房屋继承事宜，2015年11月24日，原告经查涉案房屋，才得知涉案房屋已经转移至他人名下。原告本以为自己是涉案房屋的唯一合法继承人，自己奶奶留下的房屋不需要再做其他手续，把房子放着就一直没有在意，谁知在多年前此房竟然已经变更产权人，而这一切原告一无所知。原告与案外人即被继承人黄仁芳系养孙关系，黄仁芳于2005年1月20日去世。2005年5月27日，被继承人之姐黄桂真到青岛市公证处办理了（2005）青民证字第003987号公证书，载明，被继承人黄仁芳与继承人黄桂真系姐妹关系，被继承人于2005年1月20日死亡，并遗留个人房屋一套，坐落于青岛市市北区同安二路8号2单元201户，且被继承人生前无遗嘱。公证处认定被继承人除了继承人黄桂真之外再无其他继承人，并认定遗产由继承人黄桂真一人继承。原告认为公证本身就是错误的，经过多次与青岛市市中公证处申诉申请，经公证处查证以后，于2016年9月19日作出（2016）青市中证复字2号决定，撤销（2005）青民证字第003987号公证书。依据被撤销前的公证，案外人黄桂真得到涉案房屋。2013年3月24日，夏家沛与黄桂真签订了房屋买卖合同，以20万元的价款购买了涉案房屋并办理了过户登记。2015年8月23日，黄桂真去世。原告认为被告的具体行政行为严重侵犯了原告的合法权益，其行政行为是错误的，被告适用法律错误，请求法院依法判决确认被告为黄桂真颁发青岛市市北区同安二路8号2单元201户房屋房地产权证的行为违法。
原告向法庭提交证据为，证据1、死亡证明两份，证明黄仁芳于2005年1月20日死亡，黄桂真于2015年8月23日死亡。证据2、（87）95号公证书，证明黄佳克之子黄克金，由黄仁芳收养为养孙。证据3、红旗橡胶厂职工登记表，证明黄仁芳（黄桂田）家庭成员有姐姐黄桂真、侄子黄佳玉、黄佳克；侄女黄彩艳。证据4、黄仁芳的房屋档案登记，证明青岛市市北区同安二路8号2单元201户房屋所有权人系黄仁芳。证据5、（2005）003987号公证书，证明2005年1月20日黄仁芳去世，黄桂真于2005年5月27日即取得本份公证书，公证书载明涉案房屋由黄桂真一人继承。证据6、黄桂真房屋档案登记，证明黄桂真依据（2005）003987号公证书取得了涉案房屋的所有权。证据7、（2016）复字2号决定，证明黄克金向公证处提出了给予撤销（2005）003987号公证书的申请，经公证处复查，因此前的公证书事实认定及法律适用均属不当，给予撤销。
被告青岛市国土资源和房屋管理局辩称，涉案房屋位于市北区同安二路8号2单元201户，房屋原登记在黄仁芳名下，持有青房地权市字第××号房地产权证，2005年5月27日，青岛市公证处出具2005青证民字第003987号继承公证书，载明黄仁芳去世，涉案房屋由黄桂真一人继承。2005年6月6日，黄桂真持身份证明、继承公证书、房地产权证等材料向被告申请转移登记，将涉案房屋继承登记到黄桂真名下，被告经审核认为该申请符合相关规定，6月6日为黄桂真颁发了青房地权市字第××号房地产权证，涉案房屋于2013年3月25日转移登记至夏家沛名下，2017年7月19日转移登记至柳艳名下，被告认为该登记行为材料齐备，程序合法，关于公证书被撤销登记是否撤销，请求法庭查明事实，依法判决。被告并无过错，不应承担诉讼费。
被告向法庭提交证据为，证据1、审核表，证明涉案房屋于2005年6月6日登记在黄桂真名下，8月25日，我局向黄桂真核发青房地权市字第××号房地产权证。证据2、身份证明，证明黄桂真的身份情况。证据3、房地产权证，证明涉案房屋原登记在黄仁芳名下。证据4、房地产测绘证明，证明涉案房屋的物理状况。证据5、公证书，证明青岛市公证处出具继承公证书，涉案房屋由黄桂真一人继承。证据6、各项收费明细表，证明涉案房屋登记已缴清各项税费。证据7、青岛市不动产登记信息，证明涉案房屋于2013月3月25日转移登记至夏家沛名下，2017月7月19日转移登记至柳艳名下。被告提交行政行为的法律依据为：《城市房屋权属登记管理办法》第2、3、4、5、7、9、11、13、17、26、28、33条。
经庭审质证，原告对被告的证据质证意见为，证据1领证人是黄桂真本人，××，后期不能起床，死亡时间是2015年，原告不能确认字是由黄桂真本人所签。证据2到证据4无异议。证据5有异议，被告以此份公证书将房屋转移登记至黄桂真名下，此份公证书已经被公证处撤销。证据6无异议。证据7有异议，原告已经在本院提起民事诉讼，在诉讼期间，夏家沛低价将房屋转让至柳艳名下。法律依据本身无异议，但是原告认为被告适用法律依据不完善，并且也不能说明被告颁发的证件是具有合法性的。
被告对原告的证据质证意见为，证据1真实性无异议，对黄仁芳、黄桂真去世事实无异议。证据2真实性无异议，对黄仁芳与黄克金之间亲属关系无异议。证据3真实性无异议，对职工登记表所显示亲属关系无异议。证据4真实性无异议，从被告登记档案处提取，与被告提供档案一致，涉案房屋原登记在黄仁芳名下，系拆迁安置办理了涉案房屋登记。证据5真实性无异议，被告2005年办理登记时，该公证书是真实合法有效的，现公证书被撤销是否撤销登记请法庭查明事实，依法判决。证据6真实性无异议，与被告提供档案一致。证据7真实性无异议，质证意见同证据5。
经审理查明，涉案房屋位于市北区同安二路8号2单元201户，房屋原登记在黄仁芳名下。2005年1月20日，黄仁芳死亡。2005年5月27日，青岛市公证处出具（2005）青证民字第003987号继承公证书，载明黄仁芳去世，生前无遗嘱，其一生未婚、无生育、收养子女，其父母、祖父母、外祖父母均先于其死亡，其父母共生育子女三人：黄仁芳、黄桂真、黄仁起，黄仁起已经先于其死亡，故涉案房屋由黄仁芳姐姐黄桂真一人继承。2005年6月6日，黄桂真持身份证明、继承公证书、房地产权证等材料向被告申请转移登记，将涉案房屋继承登记到黄桂真名下，被告经审核认为该申请符合相关规定，6月6日为黄桂真颁发了青房地权市字第××号房地产权证。2013年3月25日，涉案房屋通过买卖的形式转移登记至案外人夏家沛名下。2015年8月23日，黄桂真死亡。2016年9月19日，青岛市市中公证处作出（2016）青市中证复字2号《关于撤销（2005）青证民字第003987号公证书的决定》，主要内容为“经查证，原青岛市台东区公证处出具的（87）青东证字第95号公证书记载黄仁芳于一九八七年五月六日收养黄克金为养孙属实。在黄仁芳收养黄克金为养孙的情况下，黄克金可以作为其第一顺位继承人，继承其遗产。在办理（2005）青证民字第003987号公证书时，黄桂真未曾向公证机构披露黄仁芳有养孙之事实。除非黄桂真能够提交相反的证据证明该收养关系不真实或已经解除，否则（2005）青证民字第003987号公证书赖以出具的事实基础在逻辑上不复存在。虽然逻辑上存在黄仁芳和黄克金之间的收养关系不真实或已经解除的可能性，但由于本处无法联系到黄桂真，故只能依据现有之证据作出复查决定，如嗣后黄桂真提交了相反证据，本处可再行处置。决定撤销（2005）青证民字第003987号公证书，该公证书自始无效。”
以上事实有各方当事人陈述、提交的证据和庭审笔录予以佐证。
本院认为，被告青岛市国土资源和房屋管理局于2005年6月6日依据申请对涉案房屋办理房产继承登记，在审核了申请人提交的身份证明、（2005）青证民字第003987号公证书、黄仁芳的房地产权证等申请材料后，向黄桂真颁发青房地权市字第××号房地产权证。在办理该房产继承登记时，所有材料均为真实，被告已经依据当时的规定尽到了审慎的审查义务，不存在过错。但2016年6月6日，被告为黄桂真办理涉案房屋继承登记时所依据的“（2005）青证民字第003987号公证书”被青岛市市中公证处（2016）青市中证复字2号《关于撤销（2005）青证民字第003987号公证书的决定》撤销，导致被告为黄桂珍办理涉案房屋继承登记关键依据丧失。由于黄桂真已经在2013年将涉案房屋转移给案外人夏家沛，登记在黄桂真名下的青房地权市字第××号房地产权证已经被注销，涉案房屋的青房地权市字第××号房地产权登记已经不具有可撤销内容，因此，依据法律规定应当确认被告办理青房地权市字第××号房屋继承登记行政行为违法。
综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决如下：
确认被告青岛市国土资源和房屋管理局于2005年6月6日依申请为青岛市市北区同安二路8号2单元201户房屋办理房屋继承登记，并向黄桂真颁发青房地权市字第××号房地产权证的行政行为违法。
案件受理费人民币50元，由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 田 麟
人民陪审员 牛清洁
人民陪审员 王美欣
二〇一八年五月三十日
法官 助理 刘永涛
书 记 员 招立琛