甘肃省民勤县人民法院行 政 判 决 书（2015）民行初字第9号原告新疆特变电工自控设备有限公司(以下简称新疆特变电工公司)，地址：新疆维吾尔自治区昌吉市世纪大道（南）496号。法定代表人车晓明，该公司董事长。委托代理人王宝来，该公司员工。被告民勤县工商行政管理局（以下简称民勤县工商局），地址：民勤县三雷镇南大街。法定代表人胡勇，该局局长。委托代理人俞斌山，民勤县工商局职工。第三人民勤量子新能源有限公司（以下简称民勤量子公司），地址：民勤县红沙岗工业集聚区。法定代表人阳锐，该公司董事长。委托代理人常煜，该公司副总经理。第三人首华证券咨询（深圳）有限公司（以下简称首华深圳公司），地址:深圳市福田区益田路江苏大厦A座27楼2704室。法定代表人王文明，该公司董事长。（缺席）原告新疆特变电工公司不服被告民勤县工商局为第三人首华深圳公司、民勤量子公司作出的民工商抵字（2015）1号动产抵押登记，于2015年9月10日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，向被告和第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。因本案的审理须以原告新疆特变电工公司诉被告民勤量子公司、被告首华深圳公司的民事案件的审理结果为依据，故本院于2015年11月30日裁定对本案中止诉讼。2016年5月20日，所涉民事案件审理终结，本院恢复审理，依法组成合议庭，于2016年7月8日公开开庭审理了本案。原告委托代理人王宝来、被告委托代理人俞斌山、第三人民勤量子公司委托代理人常煜均到庭参加诉讼，第三人首华深圳公司经传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告民勤县工商局于2015年1月30日为第三人民勤量子公司、首华深圳公司办理了民工商抵字（2015）1号动产抵押登记书。原告诉称，2014年，第三人民勤量子公司向原告新疆特变电工公司购买多晶太阳能组件、变压器等设备，并签订了销售合同，约定在买方付清货款前，卖方保留出售货物的所有权。到期后，第三人民勤量子公司未付清货款，原告向新疆维吾尔自治区高级人民法院（以下简称新疆高院）起诉，同时申请保全第三人民勤量子公司价值7350万元的财产。2015年8月，经原告查询得知，第三人民勤量子公司与首华深圳公司签订了《收购意向协议》，首华深圳公司收购民勤量子公司全部股权,并支付诚意金20000000元，民勤量子公司将多晶太阳能组件、变压器等财产，抵押给首华深圳公司，并于2015年1月30日，向被告民勤县工商局进行了动产抵押登记。民勤量子公司与首华深圳公司的行为，违反了民勤量子公司与原告新疆特变电工公司的约定和有关法律的规定，被告民勤县工商局的登记行为也违反相关法律的规定，侵害了原告的合法权益，故向法院起诉，请求依法撤销被告民勤县工商局作出的民工商抵字（2015）1号动产抵押登记。被告民勤县工商局辩称，我局作出的民工商抵字（2015）1号动产抵押登记，抵押人、抵押权人分别为民勤量子公司和首华深圳公司，在办理登记时我局严格按照《动产抵押登记办法》规定，对双方提交的材料进行了形式审查。登记双方主体资格合法，双方提交的材料齐全，动产抵押登记书载明事项准确、内容全面、合法。故依法进行登记。被告认为该登记违反法律规定的主张不能成立。如果第三人民勤量子公司和首华深圳公司隐瞒财产被新疆高院查封的事实真相，骗取动产抵押登记，本案的法律责任应由他们二公司承担。第三人民勤量子公司辩称，我公司与原告新疆特变电工公司签订合同，向其购买多晶太阳能组件、变压器等设备属实，目前部分货款尚未付清。为了解决尚欠货款，我公司与另一第三人首华深圳公司达成合作意向，由首华深圳公司收购我公司全部股权，同时我公司的所有债权债务由新股东首华深圳公司承担。因为我公司的生产经营是由原股东团队在操作，新股东为了保证生产经营中电站的完整性和自身利益不被损害，申请在民勤县工商局进行设备抵押登记，该行为完全是公司股东内部行为，我公司财产不发生任何变化，不会损害原告的合法权益。请求驳回原告的起诉或者诉讼请求。第三人首华深圳公司没有提交答辩状，亦未到庭应诉。被告民勤县工商局在法定期限内向本院提交、并当庭出示了下列证据:第一组，《行政执法主体资格证》，证明其有合法的执法主体资格；第二组，第三人民勤量子公司和首华深圳公司双方的营业执照复印件、法定代表人身份证复印件、办理动产抵押登记的授权委托书，中华人民共和国工商行政管理总局发布的《动产抵押登记办法》，双方签订的设备抵押合同复印件，证明抵押双方主体资格合法，双方协商自愿登记，提交的材料齐全，载明事项准确，内容全面合法，符合动产抵押登记的形式要件，故其作出的动产抵押登记行为合法有效。原告对上述证据的质证意见是，第三人双方签订的设备抵押合同属于无效合同，抵押登记行为违法，其他证据无异议。第三人民勤量子公司的质证意见是，对证据无异议，同意原告民勤工商局的意见。本院认为，被告出示的第一组证据来源合法，内容真实，且原告及第三人无异议，应予确认；第二组证据中第三人民勤量子公司和首华深圳公司签订的设备抵押合同，被民勤县人民法院以（2015）民民初字第1190号民事判决书判决确认该合同无效，判决已发生法律效力，故原告民勤县工商局作出动产抵押登记行为所依据的证据不合法，其登记行为合法有效的主张，不能成立。其他证据均予以确认。庭审中，原告新疆特变电工公司出示了下列证据:第一组，原告与第三人民勤量子公司签订的销售合同复印件一份，证明民勤量子公司向原告购买了多晶太阳能组件、变压器等设备；第二组，新疆高院（2014）新民二初字第63—1号民事裁定书复印件、协助执行通知书复印件，证明第三人民勤量子公司从原告新疆特变电工公司购买的多晶太阳能组件、变压器等设备，已被新疆高院查封；第三组，民勤县人民法院（2015）民民初字第1190号民事判决书一份、武威市中级人民法院（2016）甘06民终125号民事判决书一份，证明第三人民勤量子公司、首华深圳公司双方签订的设备抵押合同无效，被告民勤县工商局为第三人办理的动产抵押登记行为违法，应予撤销。被告民勤县工商局对以上证据的真实性无异议。但认为第三人隐瞒抵押登记的动产已被法院查封的真实情况，过错责任应由第三人承担，被告只是对登记材料进行形式审查，登记行为没有过错，不承担过错责任。第三人民勤量子公司对以上证据的真实性无异议。但认为他们并非隐瞒真实情况，而是为了解决拖欠原告货款问题，与首华深圳公司达成合作意向，由首华深圳公司收购民勤量子公司全部股权，从而民勤量子公司的股东变为首华深圳公司100%持股，同时民勤量子公司的所有债权债务由新股东首华深圳公司承担。新股东为了保证生产经营中电站的完整性和自身利益不被损害，申请在民勤县工商局进行设备抵押登记，该行为完全是公司股东内部行为，公司财产不发生任何变化，也不会损害原告的利益。本院认为，原告出示的民勤县人民法院的（2015）民民初字第1190号、武威市中级人民法院的（2016）甘06民终125号民事判决书，是人民法院的生效法律文书，依法应予确认。以上其他证据，各方当事人均无异议，依法应予确认。经审理查明，2014年1月20日，第三人民勤量子公司向原告新疆特变电工公司购买多晶太阳能组件、变压器等设备，并签订了销售合同，约定在买方付清货款前，卖方保留出售货物的所有权。后因第三人民勤量子公司未按约定期限付清货款，原告向新疆高院起诉，原告申请保全第三人民勤量子公司价值7350万元的财产。新疆高院对民勤量子公司向原告购得的多晶太阳能组件、变压器等财产予以查封。2015年1月29日，第三人民勤量子公司、首华深圳公司双方签订《收购意向协议》，首华深圳公司收购民勤量子公司的全部股权，首华深圳公司向民勤量子公司支付诚意金20000000元，民勤量子公司将包括新疆高院查封的多晶太阳能组件、变压器等财产，抵押于首华深圳公司，并于当日签订了《设备抵押合同》。2015年1月30日，被告民勤县工商局，依据第三人民勤量子公司、首华深圳公司的申请和提交的设备抵押合同等相关材料，为双方办理了《动产抵押登记书》。2015年9月9日，原告新疆特变电工公司提起民事诉讼，请求确认民勤量子公司与首华深圳公司签订的《设备抵押合同》无效，案经本院一审、武威市中级人民法院终审判决，确认民勤量子公司和首华深圳公司签订的《设备抵押合同》无效。本院认为，第三人民勤量子公司在其向原告新疆特变电工公司购买的多晶太阳能组件、变压器等财产被新疆高院查封后，又与首华深圳公司达成收购意向协议，并签订设备抵押合同，在向被告民勤县工商局申请设备抵押登记时未予说明真实情况。被告民勤县工商局据此为第三人民勤量子公司、首华深圳公司办理动产抵押登记，现因依据双方签订的设备抵押合同，被法院判决确认无效，证明被告民勤县工商局的登记行为所依据的主要证据不足，该登记行为违法，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）项的规定，判决如下：撤销被告民勤县工商局为第三人民勤量子公司和首华深圳公司作出的民工商抵字（2015）1号动产抵押登记。案件受理费50元由被告民勤县工商行政管理局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。（此页无正文）审 判 长  石逢祥审 判 员  邱进福人民陪审员  曾令禄二〇一六年七月十三日书 记 员  王 征