湖南省常德市武陵区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0702刑初587号
公诉机关常德市武陵区人民检察院。
被告人万顺清，男，1953年2月24日出生，汉族，中专文化，无业。因涉嫌犯妨害公务罪，2017年6月28日被常德市公安局德山分局刑事拘留，2017年7月4日由该局决定取保候审。2017年12月19日由本院决定取保候审。
常德市武陵区人民检察院以常武检公诉刑诉[2017]592号起诉书指控被告人万顺清犯妨害公务罪，于2017年12月15日向本院提起公诉。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。常德市武陵区人民检察院指派检察员刘运华出庭支持公诉。被告人万顺清到庭参加诉讼。现已审理终结。
常德市武陵区人民检察院指控：2017年6月28日9时许，常德经济技术开发区控违拆违工作人员在本市德山街道莲心8组万顺清家依法拆除违规建筑的鸡棚时，万顺清在施工地拿起一把铁锹准备阻扰时被工作人员抢走，随后万顺清又拿起水杯将工作人员刘某甲头部砸伤。案发后，万顺清赔偿刘某甲人民币1.1万元并取得被害人谅解。该院认为，万顺清以暴力方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款之规定，应当以妨害公务罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人万顺清辩称，公诉机关指控的事实不属实。拆除人员并未向万顺清进行说明，进入其院子就开始直接拆除；拆除人员未穿制服，不是执法人员；受伤人员刘某甲不是城管局工作人员，是街道办的工作人员，而街道办无执法权。
经审理查明：2017年6月28日上午7时许，被告人万顺清在未办理建设规划许可情况下，雇请刘某乙、赵某某在他居住的常德市武陵区德山莲心社区8组房屋旁搭建鸡棚时，常德经开区控违拆违办工作人员宋某某等人告知万顺清不能搭建。万顺清要刘某乙、赵某某继续施工。10时许，控违拆违办工作人员宋某某、谭某、刘某甲、邓某某、杨某、高某某等十余人来到万顺清家看见仍在搭建鸡棚准备拆除时，万顺清拿铁锹准备阻扰被工作人员抢走。万顺清又拿一玻璃水杯砸向刘某甲头面部，致刘某甲头面部划伤出血。
2017年7月4日，万顺清赔偿刘某甲医药费等共计人民币11000元。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、户籍卡，证明万顺清的基本身份信息，具备完全刑事责任能力。
2、抓获材料，证明常德市公安局德山分局德山派出所民警接到举报后于2017年6月28日在万顺清家中将万顺清抓获归案。
3、德管发（2017）2号常德经济技术开发区私人住宅建设管理实施办法、德山街道办事处出具的说明，证明2017年2月7日，常德经济技术开发区管理委员会下发文件：本规定所称私人住宅建设是指经开区管辖范围内村（居）民自筹资金建设的私人住宅，包括新建、改建、扩建等建筑行为。第四条：私人住宅建筑控制区域分为严控区和缓建区。严控区范围：枉水河以东、沅江以南、二广高速公路以西、怀德路以北所围合的区域及该区域范围以外特定控制区域（康家吉规划码头区、肖家湖谢家湖规划湿地保护区、汉德大道中心线两侧200米以内区域），特定控制区域以具体批准的规划范围为准。第五条：严控区村（居）民一律禁止新、改、扩建私人住宅，实行提前征拆安置。莲心8组12号万顺清所居住的区域属严控区。德山水电八局潘家湾八组、湖南省常德市武陵区德山凤滩路5号21组149号、莲心社区8组12号因户籍异动、区域划分等原因，此三处地址系同一地点。
4、常德经济技术开发区管理委员会德管办发（2017）2号常德经开区控违拆违工作实施方案的通知，证明2017年5月23日，常德经开区管委会办公室下发文件，成立常德经开区控违拆违领导小组。成员单位包括城管局、房管局、街道办等单位。其中控违拆违办：对全区控违拆违工作负总责。组织协调相关单位，对公房不按规划审批内容进行建设和两街一镇不能组织拆除的违法建设实施拆除。房管局：全区违法建设行政强拆的执法主体，积极参加拆违行动。其中第五条规定：做好违法建设即查即拆，不能自行组织拆除的，做好行政强拆的前期准备工作；负责违法建设行政强拆的包保维稳并配合区控违拆违办完成拆除工作。
5、湖南省行政执法证及常德经济技术开发区城市管理行政执法局证明，证明宋某某、谭某为为该局行政执法人员。
6、行政执法委托书，证明常德市城市管理行政执法局委托常德经开区城市管理行政执法局办理经开区范围内行政执法事宜的事实。
7、劳动合同书，证明2013年1月1日，常德市城管执法局德山分局与刘某甲签订劳动合同，从事市容监察员岗位工作。按照《市容监察员管理暂行规定》赋予的工作职责开展工作。
8、证人刘某乙的证言，证明2017年6月28日上午6点多钟万顺清要刘某乙修建鸡棚时，街道办工作人员告知属违章建筑不能修，但万顺清不听，要他们继续修。9点左右街道办和城管来了10多人告诉他不能修。万顺清情绪激动与城管人员争吵。看见城管准备拆鸡棚时，万顺清拿起铁锹准备打人，被城管人员抢下后又用玻璃水杯砸伤一工作人员额头，玻璃杯被砸破，城管人员头部出血。城管和街道办的工作人员有的穿了制服，有的挂了牌子、有的表明了身份，他都知道他们是城管和街道办的工作人员。
9、证人赵某某的证言，证明2017年6月28日早上6点多钟，赵某某在万顺清家修鸡棚时，来了一名自称是街道办的年轻人，告知他们修建鸡棚系违章建筑不能修后离开。当时万顺清也在现场，他对他们说建一个鸡棚没什么事未让停工，他继续修鸡棚。到了9点多的时候，来了10多个街道办和城管的人，进来之后来到院内拆正在修的鸡棚。万顺清出来看见工作人员正在拆鸡棚，在他家门口拿了一把铁锹准备去制止工作人员，工作人员看到后几个人将万顺清手中的铁锹抢了。这时万顺清拿起手边上的一玻璃茶杯就砸向了一个工作人员的头部被砸出血。街道办和城管的工作人员就将万顺清给按在了地上，将他控制住。
10、证人邓某某的证言，证明邓某某是德山街道办事处控违拆违办工作人员，2017年6月28日她和同事在万顺清家中进行控违拆违时，万顺清用玻璃水杯砸了一城管队员的额头，被砸的队员流了很多血，后被送往二医院。
11、证人杨某的证言，证明杨某是控违拆违办工作人员，2017年6月28日接到报案称在水电八局后面有人在修违章建筑。接到报案赶到现场后告知万顺清不能搭建鸡棚，是违规的。但他不听劝阻，情绪非常激动，并阻止工作人员拆除，工作人员对他多次劝告，他不听劝告。工作人员拆除鸡棚时，万顺清拿一个铁锹准备打执法工作人员，工作人员将铁锹抢掉后，万顺清拿一个水杯砸到刘某甲额头上，导致刘某甲头部流血，之后将万顺清控制并报警。
12、证人高某某的证言，证明高某某是控违拆违办工作人员，其接到报案称在水电八局后面有人在修违章建筑，赶到现场后告知万顺清不能搭建鸡棚，但他不听劝阻，情绪非常激动，并阻止控违拆违人员依法拆除，工作人员对他多次劝告但他依然不听。工作人员拆除鸡棚时，万顺清拿一个铁锹准备打执法人员，被工作人员抢掉后，万顺清又接着拿一个水杯直接砸到刘某甲额头上，导致刘某甲头部流血。
13、证人宋某某的证言，证明2017年6月28日上午，他接到单位指示称到水电八局医院后面拆掉一个违法搭建的鸡棚，和谭某带队员到达现场。到现场后找到搭建鸡棚的业主万顺清告知他不能搭建鸡棚，是违规的，但万顺清不听劝阻，情绪非常激动，一直说为什么不能给他修。工作人员对他多次劝告，但他依然不听。控违拆违人员对该鸡棚进行拆除时，万顺清跑到一个水泥堆旁拿一个铁锹准备打执法工作人员，工作人员将铁锹抢掉。在将铁锹抢掉后，万顺清拿一个水杯直接砸到刘某甲额头上，导致刘某甲头部流血。当天早晨7点多钟他带人过去告知万顺清不能搭建。
14、证人谭某的证言，证明2017年6月28日，他接单位指示到水电八局医院后面拆除一个违法搭建的鸡棚，到现场后找到搭建鸡棚的业主万顺清告知他不能搭建鸡棚，是违规的，但万顺清不听劝阻，情绪非常激动，一直说为什么不能给他修，工作人员对他多次劝告，但他依然不听。控违拆违人员就对该鸡棚进行拆除时，万顺清拿一个铁锹准备打执法工作人员，工作人员将铁锹抢掉。万顺清拿一个水杯直接砸到刘某甲额头上，导致刘某甲头部流血。早晨7点多钟宋某某带着人过去对他警告，告知他不能搭建。
15、证人谢某某的证言，证明自己系德山街道控违拆违办工作人员，2017年6月28日在万顺清家中进行控违拆违时他在现场，工作人员有的穿了制服，有的佩戴了证件，并且向万顺清表明了身份，并证明自己是当天最先进入万顺清家中的。
16、证人吴某某的证言，证明她是万顺清的妻子，2017年6月28日德山经开区工作人员和城管执法人员到家中拆除鸡棚时她没有在家，万顺清曾经跟她说过之前有工作人员到过他家中要他不要修鸡棚，当时万顺清说不要紧。她还劝万顺清不要修，但万顺清没有听她的。
17、被害人刘某甲的陈述，证明2017年6月28日上午，他和同事来到德山莲池水电八局医院后面拆一个违法搭建的鸡棚，搭鸡棚的老板不听劝阻，情绪激动，先拿一铁锹准备打执法人员，铁锹被抢后又拿一玻璃水杯砸到了刘某甲的额并头被砸出血，后向派出所报案了。
18、刘某甲受伤后医疗病历及受伤部位照片，证明刘某甲面部多处皮肤划伤。
19、调解协议书，证明2017年7月4日，万顺清及其妻子吴某某与刘某甲达成调解协议：万顺清赔偿刘某甲医药费、治疗费等费用共计人民币11000元。刘某甲对万顺清表示谅解。
20、万顺清砸刘某甲所用玻璃杯照片，经万顺清辨认，确系其砸刘某甲所用的玻璃杯。
21、控违拆违办执法记录视频资料，证明2017年6月28日10时15分许，拆违工作人员到万顺清家中拆除违规建筑，工作人员对万顺清做工作，工作人员称“你这里肯定不行”。万顺清称“喂鸡也要打报告啊？”、“你帮旁边的拆了，他拆我就拆”，工作人员要万顺清举报，万顺清称“我举报”，期间一直情绪很激动，突然拿起一把铁锹，铁锹被抢走后，又拿起水杯砸向刘某甲，将刘某甲砸出血，随后万顺清被控制。
22、执法记录视频截图及宋某某、谭某对该视频截图的辩认笔录，证明宋某某、谭某指认自己在拆违现场的位置。
23、万顺清的供述，证明2017年6月28日，上午他在家搭建鸡棚时，街道办的人来告诉他搭鸡棚属违章建筑不能搭。他搞不清楚他违的什么章，认为修建鸡棚不是违章建筑还在修。在检察机关辩解称自己不知道对方的身份，对方也没有表明过身份。
本院认为，被告人万顺清以暴力方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为已构成妨害公务罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。关于万顺清辩称的案发当日拆除鸡棚的工作人员没有着制服，未向其表明身份，未告知他搭建的鸡棚属违章建筑，被他打伤的刘某甲是街道办的工作人员，而街道办无执法权。经查，证人刘某乙、赵某某、吴某某、宋某某、谭某等的证言均能证实2017年6月28日上午六至七时许宋某某等人到万顺清家告知他搭建的鸡棚是违章建筑不能随意搭建。当日九至十时许到达万顺清家查看时万顺清仍在搭建，控违拆违办工作人员准备阻止搭建时，万顺清拿玻璃杯砸向控违拆违办的工作人员，刘某乙、赵某某、吴某某知道来阻止搭建鸡棚的工作人员是城管工作人员，来拆除时有的穿了制服、有的挂了工作牌。故万清顺的辩护意见与查明的事实不符，本院不予支持。万顺清情节轻微，依法可免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人万顺清犯妨害公务罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本五份。
审 判 长 何 平
人民陪审员 徐厚良
人民陪审员 谢小平
二〇一八年三月二十八日
代理书记员 吴 杰
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百七十七条以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。