广西壮族自治区宾阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）宾刑初字第389号
公诉机关广西壮族自治区宾阳县人民检察院。
被告人崔某，个体工商户。因涉嫌犯行贿罪，于2015年5月28日被传唤，次日被刑事拘留，2015年6月13日被逮捕，2015年9月10日被取保候审。
辩护人黄莉，广西星汉律师事务所律师。
宾阳县人民检察院以宾检刑诉（2015）332号起诉书指控被告人崔某犯行贿罪，于2015年9月28日向本院提起公诉。本院立案受理后，依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。宾阳县人民检察院指派代检察员林洁出庭支持公诉。被告人崔某及其辩护人到庭参加诉讼。期间，依法延期审理二次。本案现已审理终结。
宾阳县人民检察院指控，2007年南宁市发改委委托南宁市创宁资产经营有限责任公司（国企，以下简称创宁公司）代建南宁市信息化大楼建设项目。创宁公司把该项目交由创宁公司全资成立的子公司-
南宁市创宁登华房地产有限责任公司（国企，以下简称登华公司）实施建设、管理。受贿人黄某（另案处理）作为登华公司房地产工程部的副经理，被登华公司委派负责南宁市信息化大楼的建设管理。
在南宁市信息化大楼空调采购项目招投标实施过程中，挂靠广西建工集团第一安装有限公司（以下简称一安公司）的被告人崔某、王某（另案处理）联系上黄某，崔某向黄某提出在项目招投标公告之前查看图纸及清单的要求，黄某同意；在归还图纸和清单时，崔某表示若黄某帮助关照一安公司中标，则给黄某好处费。随后，黄某、王某、崔某共同商量此事，王某向黄某提出通过提高投标人资质和提高空调技术参数的方法，从而达到限制竞争对手投标，提高一安公司中标的概率的目的，黄某听后承诺帮忙操作。
黄某承诺帮助王某、崔某将空调采购项目的招投标资质从二级提高为一级，但由于财政局的有关规定未能更改成功。2008年2月该项目第一次招投标流标后，黄某又按照王某、崔某的要求将其公司代理的空调优势技术参数作为招投标的技术参数，但由于评标专家不同意而未能完成。
2008年5月，该项目进行第二次公开招投标，一安公司中标。2009年8月，崔某将事先约好的好处费共7万元人民币交给黄某。
为支持上述指控，公诉机关提供了如下证据：交办线索通知书、立案决定书，抓获经过，户籍证明，扣押决定书，企业法人营业执照、企业国有资产产权登记证，南宁市政府投资建设项目委托代建合同，证人黄某的证言，证人王某的证言，被告人崔某的供述和辩解等。公诉机关认为，公诉机关认为，被告人崔某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以钱财，应当以行贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人崔某及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，辩护人提出如下辩护意见：1、被告人崔某归案后如实供述自己的罪行，依法应从轻处罚；2、被告人崔某和王某是共犯。在共同犯罪中，王某授意，行贿的数额和资金都是王某提供的。具体是由王某负责施工，王某是最终受益者。被告人在共同犯罪中起到辅助作用，是从犯，依法应从轻或减轻处罚；3、受贿人黄某已经退回全部赃款，没有给国家带来重大损失，可以对被告人从轻处罚；4、被告人崔某是初犯，没有犯罪记录，可以从轻处罚。
经审理查明，南宁创宁资产经营有限责任公司（以下简称创宁公司）于2000年成立，系国有独资公司。南宁创宁登华房地产投资有限公司（以下简称登华公司）于2002年成立，系创宁公司独资成立的二级企业。2005年9月26日，登华公司任黄某（另案处理）为该公司房地产工程部副经理。2007年，南宁市发改委委托创宁公司代建南宁市信息化大楼项目。创宁公司将该项目交由登华公司来管理。登华公司接手后，将该项目交由房地产工程部具体实施。当时登华公司房地产工程部没有任命经理，黄某作为工程部的负责人对该项目进行全程监管。2008年，创宁公司授权委托黄某以该公司的名义作为南宁市信息化大楼空调和电梯采购项目的评标成员，授权黄某为抽取本项目评委专家成员的代理人。
在南宁市信息化大楼空调采购项目招投标过程中，挂靠广西建工集团第一安装有限公司（以下简称一安公司）的王某（另案处理）、被告人崔某联系上黄某。崔某向黄某提出在项目招投标公告之前查看图纸和清单的要求，黄某同意并予以提供。在归还图纸和清单时，崔某表示若黄某帮助关照一安公司中标，则给黄某好处费。随后，黄某、王某、崔某共同商量此事，王某提出通过提高投标人资质和提高空调技术参数的方法，从而达到限制竞争对手投标，提高一安公司中标的概率的目的，黄某听后承诺帮忙操作。黄某将空调采购项目的招投标资质从二级提高为一级，但由于财政局的有关规定未能更改。2008年3月该项目第一次招投标流标后，黄某又按照王某、崔某的要求将王某代理的空调优势技术参数作为招投标的技术参数，但由于评标专家不同意而未能更改。2008年5月，该项目进行第二次公开招投标，一安公司中标。2009年8月，黄某从崔某处得到70000元好处费。
上述事实，有下列由公诉机关提供，并经庭审举证、质证的证据予以证实：
1、交办线索通知书、立案决定书，证实南宁市人民检察院于2015年1月16日将黄某涉嫌受贿一案交由宾阳县人民检察院办理。宾阳县人民检察院于2015年5月27日决定对黄某、崔某涉嫌行贿罪一案立案侦查。
2、指定管辖的批复、指定管辖决定书，证实南宁市人民检察院于2015年9月25日指定宾阳县人民检察院管辖黄某涉嫌受贿一案。南宁市中级人民法院于同日指定本院审理本案。
3、户籍证明，证实被告人崔某出生于1971年7月28日，其犯罪时已达负完全刑事责任年龄。
4、到案经过，证实2015年5月28日，被告人崔某被传唤至宾阳县人民检察院接受讯问。
5、扣押清单、暂扣押款专用发票，证实黄某于2015年6月2日退出全部赃款70000元。
6、关于成立创宁公司的通知、企业法人营业执照、变更项目信息、企业国有资产产权登记证，证实南宁市人民政府于2000年6月15日决定成立创宁公司。该公司是直属市国有资产管理委员会领导的国有独资有限责任公司，是具有独立法人资格的经济实体。创宁公司于2000年9月14日注册，注册资本叁仟万元，公司类型是有限责任公司（国有独资）。
7、关于同意创宁公司对外投资成立房地产公司的批复、企业法人营业执照、组织机构代码证、南宁市工商行政管理局电脑咨询单，证实登华公司于2002年5月9日成立，公司类型为法人独资有限责任公司，股东是创宁公司，经营范围是对房地产的投资。登华公司是创宁公司的二级企业。
8、任职通知，证实登华公司于2005年9月26日任黄某为该公司房地产工程部副经理。
9、委托代建合同、采购项目委托书，证实南宁市发改委托创宁公司代建南宁市信息化大楼项目。创宁公司于2008年1月28日委托南宁市政府集中采购中心，按照《南宁市政府采购委托代理协议书》所确定的事项组织代理本政府采购本项目的相关事宜，以及受理和答复采购活动中有关政府采购程序、采购文件格式性条款、开标过程等方面的质疑，同时授权本项目的评标小组按照规定的程序和评标方法评比并确定中标供应商。
10、授权委托书，证实创宁公司于2008年授权黄某以该单位的名义作为南宁市信息化大楼空调和电梯采购项目评标的评委成员。同时授权黄某为抽取本项目评委专家成员的代理人。黄某在该项目评标过程中所签署的一切与之有关的文件和处理与之有关的一切事务，该单位均予以承认。
11、企业法人营业执照、组织机构代码证、建筑业企业资质证书，证实一安公司的机电安装工程施工总承包资质为一级。
12、项目授权书、保证供货有限证明，证实开利空调销售有限公司承诺，一安公司以开利公司提供的设备参加创宁公司南宁市信息化大楼空调和电梯采购最终中标，开利公司将根据招标文件的要求提供相应的空调设备。
13、南宁市信息化大楼空调采购项目第一次招投标文件，包括采购项目委托书、采购申请表、采购需求资料表、采购项目公告、公开招标文件、采购文件修改清单、评标报告，证实南宁市信息化大楼空调工程采购项目第一次招投标时，创宁公司提供的空调项目技术参数要求中，3台吊柜式空调器、5台立柜式空调器、10台立柜式空调式、1台柜式空调器的技术参数Q值分别等于54KM、54KM、32KM、142KM。2008年3月13日经竞标和评标，该空调采购项目因只有1家投标人通过商务及技术性审查，不符合采标文件要求而废标。
14、一安公司技术文件和报价文件，证实该公司参与南宁市信息化大楼空调项目第二次招投标时，所提供的空调技术参数中，3台吊柜式空调器、5台立柜式空调器、10台立柜式空调式、1台柜式空调器的技术参数Q值分别等于65.9KM、68.2KM、40.6KM、158.1KM。
15、南宁市信息化大楼空调采购项目第二次招投标文件，包括采购项目委托书、采购申请表、采购需求资料表、采购项目公告、公开招标文件、采购文件修改清单、采购文件更改通知书、评标报告、中标通知书，证实南宁市信息化大楼空调工程采购项目第二次招投标时，创宁公司提供空调项目技术参数要求中，3台吊柜式空调器、5台立柜式空调器、10台立柜式空调式、1台柜式空调器的技术参数Q值修改后分别等于64KM、64KM、42KM、150KM，后又将上述技术参数更改为与第一次招投标一致。2015年5月6日经竞标和评标，一安公司中标南宁市信息化大楼空调项目，该公司的技术分是所有参与投标单位中唯一进入最高档的。
16、南宁市信息化大楼空调和电梯采购项目内部承包责任状、王某的名片，证实一安公司与王某于2008年9月5日就南宁市信息化大楼空调和电梯采购项目签订责任状。王某是该公司工程部经理。
17、证人王某的证言，证实2007年年底，其以自己的名义挂靠一安公司做空调生意，制作的名片上自称为该公司项目部经理。其主要经营上海生产的开利牌子空调。2007年或2008年年初，其通过朋友的介绍认识崔某。崔某告知其有一个南宁市信息化大楼空调项目，其表示可以做这个项目。两人商定由其负责投标、技术对接、施工管理、出资跑关系、打点关系等一切费用，崔某负责跑关系、打点关系。中标后，其给崔某中标价的2%-3%的点数，崔某同意。其要求看材料进行预算，随后崔某拿该项目的材料清单和图纸（图纸和清单内容主要是空调采购项目中的具体货物名称、数量、技术参数要求及总的概算价格）交给其，说是从该项目业主代表暨空调项目负责人黄某那得来的。其看了图纸和清单经预算扣除各种费用后还有15%的利润，其表示给黄某1%-2%点数，给崔某2%-3%点数，给两人总共不超过5%的点数，崔某同意。2008年3月，其经崔某的介绍和黄某见面，其提出希望黄某在南宁市信息化大楼空调采购项目招投标过程中提供帮助，黄某说不太好做。其便提出把招标资质从二级提高到一级以及使用开利空调具有优势技术参数来限制竞争对手，并承诺如果中标会送给黄某一些好处费。黄某答应并同意帮忙操作。过了几天，其通过技术人员将开利空调技术参数通过电子邮件发给黄某，并注明开利空调优势的技术参数（制冷Q值），叫黄某把开利空调优势的技术参数放入招投标文件的技术参数要求中。2008年3月开标，由于招投标的技术参数要求过高导致流标。其跟崔某说要调整技术参数，不能放太多开利空调的优势技术参数，否则又流标，并叫崔某去跟黄某商量。其又通过技术人员发了一份调整的开利空调的技术参数给黄某，要求黄某按照这份技术参数进行重新调整，黄某答应了。到了2008年5月初第二次公开招投标时，其以广西建工集团第一安装有限公司的名义中标了南宁市信息化大楼的空调项目。2009年7、8月份，崔某跟其要约定的费用。其同意并在南宁市鲤湾路将20万元现金交给崔某，其中10万元是给崔某，另外10万元再由崔某送给黄某。后来崔某打电话告知其已经将好处费送给黄某了。其不清楚崔某是什么时候、什么地点、送了多少给黄某。
18、证人黄某的证言，证实其于2004年应聘至登华公司工程部工作。该公司是南宁市国资委下属公司创宁公司的全资子公司，是国企性质的公司。2006年12月其被任命为该公司房建工程部的副经理，因房建工程部没有经理，其主持房建工程部的全面工作，具体是负责登华公司房建类工程项目的报建手续、施工管理等。
南宁市发改委委托创宁公司代建南宁市信息化大楼项目，创宁公司又将该项目交由登华公司来管理。登华公司接手后，将该项目交由房建部具体实施，当时其作为房建部的负责人对该项目进行全程监管，具体办理了报建手续、申报政府集中采购项目的招投标、施工现场管理等。在项目招投标过程中，其负责采购货物的申报、填写采购货物名称、货物技术参数要求等，并以业主方的身份参与评标等。
2008年初，其经人介绍认识崔某，崔某又介绍做空调生意的老板王某。崔某联系其并提出借阅招投标中央空调设备的图纸和清单以便核算该项目的参数、价位和利润，其同意。图纸和清单实际上是采购货物需求一览表里的具体货物名称和具体的技术参数要求。其将图纸和清单提供给政府采购办、采购办根据图纸和清单以采购货物一览表的形式对外发布。投标人一般是公开后可以购买图纸和清单，在公开前投标人不能随意看。崔某在归还图纸和清单时，说他们想做投标这个空调采购项目，如果中标的话，会给其1.5%-2%点数的好处费。随后，王某、崔某多次要求其配合他们来调整空调技术偏离表来限制竞争对手，以便他们的空调中标。其答应后按照他们的要求把空调项目采购资质二级修改为一级并把王某代理的开利空调最具有优势的制冷参数Q值作为放进货物需求一览表中的技术参数要求栏。后来因为财政局的有关规定等原因，还是以二级资质来进行空调采购项目的招投标。第一次开标时，由于投标单位没有几家符合技术参数要求导致流标。流标后，王某通过技术人员发了一份开利空调的技术参数给其，要求其按照这份技术参数做空调采购招投标文件里的货物需求一览表中的技术参数要求，其同意并参考开利空调的技术参数把其中几个优势参数制冷的Q值参数作为招投标货物需求一览表的技术参数要求。后因没有通过评审专家的审核，其根据专家意见将技术参数要求恢复到第一次招标的技术参数要求。第二次开标时，王某挂靠的一安公司中标。
2009年8月，崔某打电话告诉其从王某处得钱了，叫其去办公室拿。其去到崔某在建政路的办公室，崔某交给其一个装有现金的牛皮纸袋。其离开后清点一下，发现牛皮纸袋里装有70000元现金。该款是从中标空调采购项目的工程结算款中支出。
19、被告人崔某的供述，证实大概在2007年年初，其经人介绍认识王某，两人约定一起做中央空调项目。不久，其获知南宁市信息化大楼有中央空调采购项目，便告知王某。王某叫其去追踪这个项目，并提出由其以一安公司业务代表的身份跑客户关系，王某负责招投标、技术交流、施工管理、跑关系的费用，其表示同意。王某帮其印好一安公司的名片和一安公司资质复印件后，其便开始去创宁公司找有关负责人。2008年初，其经人介绍认识创宁公司工程师黄某，其告诉黄某想参加南宁市信息化大楼的空调采购项目。黄某说可以，欢迎来投标。其将认识黄某的情况告诉了王某。后来信息化大楼空调采购项目的概算出来，约500多万元，其告诉王某后，王某要求看采购材料清单和图纸进行预算。其通过黄某拿回南宁市信息化大楼空调采购项目的材料清单和图纸给王某进行预算。王某看了清单预算扣除管理费、税费、配套费等其他费用后，还有15%左右的利润可赚。其和王某商定由王某给其中标价2%-3%的点数。给黄某1%-2%的点数。王某称给其和黄某一共不能超过5%的点数，等结算时再给，其同意。有一次其和黄某一起在鲤湾路一家饭店吃饭时，其跟黄某说如果中标空调采购项目，要给黄某1%-2%点数的好处费。黄某听了也没说什么。王某为了确认项目的真实性，叫其约黄某出来见面。大概是2008年3月初，其将黄某介绍给王某认识。为了中标三人一起商量。王某提出通过将投标资质从二级提到一级、把招投标空调的技术参数以王某代理的开利空调具有优势的技术参数，作为基准点来限制竞争对手投标。黄某答应帮忙操作。王某还说中标后给些好处费给黄某。后来王某把开利空调的技术参数给了黄某。开标时，由于技术参数设置过高，满足投标文件、入围的公司不够三家，流标了。王某把这个流标的事情告诉其，叫其去跟黄某说把技术参数再调整一下。其便跟黄某说了，黄某答应尽量帮。后来其告诉黄某，王某又发了一份调整的技术参数给他，叫他按照这个技术参数做招标文件参考，黄某也同意了。到了2008年5月第二次开标，一安公司就中标了。中标后第二天，其约黄某吃饭。王某中途也来一起吃饭。在吃饭时，其对黄某说由于现在还没有得到钱，等以后竣工得到钱再把1%-2%的好处费兑现给他。黄某笑笑没有说什么。2009年8月份一天，其打电话问王某空调项目的进展，王某说施工快结算了。其便问王某要之前约好的钱，并叫王某给黄某好处费。王某同意并在鲤湾路将20万元现金交给其，其中10万元是给其，剩余10万元是给黄某。第二天下午，其在位于建政路北纬大厦6楼的办公室，将9.6万元现金或9.4万元现金（具体数额记不清了）用纸袋包装好送给黄某，并说：“这是从王某那里得到的钱，是送给你的。”黄某客气几句就把这9.6万元或9.4万元现金收下。后来其打电话跟王某说已经把钱送给黄某，但没有说送了多少。
上述证据来源合法、内容真实、与本案有关联，本院依法予以采纳，作为本案的定案依据。
本院认为，被告人崔某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款的规定，构成了行贿罪，公诉机关指控的罪名成立。
在共同犯罪中，被告人崔某提出犯意并与同案人王某合谋后，由被告人崔某负责联系受贿人黄某，请求黄某在工程招投标过程中利用职权谋取不正当利益，最终达到使同案人王某所挂靠公司中标的目的。被告人崔某在共同犯罪中起主要作用，是主犯，本院依法按照其参与的全部犯罪处罚。对辩护人提出被告人崔某构成从犯的辩护意见不予采纳。
被告人崔某归案后如实供述自己的罪行，当庭自愿认罪，本院依法从轻处罚。对辩护人提出被告人归案后如实供述自己的罪行，是初犯，没有犯罪记录，可以从轻处罚的辩护意见予以采纳。
对辩护人提出受贿人黄某已经退回全部赃款，没有给国家带来重大损失，可以对被告人从轻处罚的辩护意见，因无法律依据，本院不予采纳。
为严肃国法，打击行贿犯罪，维护国家工作人员的职务廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第三款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第一款、第三款，第五十二条，第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第七条第一款，第十九条第二款的规定，判决如下：
被告人崔某犯行贿罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 青 晴
人民陪审员 覃小君
人民陪审员 杜美燕
二〇一六年五月二十四日
书 记 员 赵秋美
附相关法律规定：
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条第一款为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
第三百九十条第一款对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第二十六条第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十二条第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
二、《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》
第七条第一款为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
第十九条第二款对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。