广东省龙门县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤1324刑初169号
公诉机关广东省龙门县人民检察院。
被告人杜运强，男，1970年5月28日，汉族，小学文化，户籍所在地龙门县。因涉嫌挪用公款罪，经龙门县人民检察院决定，于2017年6月1日被龙门县公安局取保候审；2017年9月20日被龙门县人民法院决定继续取保候审。
广东省龙门县人民检察院以龙检公刑诉[2017]145号起诉书指控被告人杜运强涉嫌挪用公款罪一案，本院于2017年9月11日审查受理后，依法组成合议庭，于2017年11月28日公开开庭审理了本案。龙门县人民检察院指派检察员林光出庭履行职务，被告人杜运强到庭参加诉讼。期间补充侦查一次，现已审理终结。
公诉机关指控，2015年，因建设龙门县城乡生活垃圾无缝对接一体化处理项目需要，龙门县龙城街道办事处对龙城街道××村××村小组的部分集体土地实行依法征收。该项目共征收××村小组“×坑”和“×顶”（均系地名）两块土地（耕地）合计27.582亩作为项目建设用地，土地补偿金额为1425984元。2015年12月28日，龙城街道办规划管理所对公账户全额拨付至××村小组对公账户。2016年2月6日，时任××村小组组长的被告人杜运强从村小组对公账户支取了土地补偿款832370元，后发放给11户在“×坑”有责任田的农户。2016年11月21日，在未召开村民小组会议讨论“×顶”地块土地补偿款入户分配的情况下，被告人杜运强利用其职务便利，擅自从村小组对公账户内转账403260元到其个人银行账户，并用于个人治病。2017年1月25日，被告人杜运强擅自从村小组对公账户内转账223028.63元到杜某1个人银行账户，归杜某1使用。
公诉机关认为，被告人杜运强身为村小组组长，在协助政府从事征地管理工作时，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人杜运强对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭认罪，同时表示已无力退还所挪用的款项。其除了在2016年11月21日擅自从村民小组对公账户内转账403260元到个人账户，用于个人治病以外；在2017年1月25日其还擅自从村民小组对公账户内转账9823元到个人账户，用于日常开销。当时挪用村民小组对公账户的钱，主要是因为急需治病，现在也没有能力归还所挪用的款项了。对于“×顶”地块的征地补偿款，村民曾经商议分配方案，最终因意见分歧才未能将相关款项分配发放，后来因为杜某1说“×顶”是他开荒的土地，对应征地补偿款应归他所得，其才将223028.63元转账到杜某1个人银行账户的。
经审理查明，2015年间，因建设龙门县城乡生活垃圾无缝对接一体化处理项目需要，龙门县龙城街道办事处对龙城街道××村××村民小组的部分集体土地实行依法征收。该项目共征收××村民小组“×坑”和“×顶”（均系地名、耕地）两块土地合计27.582亩作为项目建设用地，土地补偿金共计1425984元。其中，“×坑”责任田在被征收前已分配给本村民小组各农户耕作；“×顶”地块尚未分配给具体的农户耕种，近年来由不同的村民断续开荒耕作。
2015年12月28日，通过龙门县龙城街道办规划管理所对公账户将土地补偿金1425984元全额拨付至龙城街道××村××村民小组对公账户。2016年2月6日，时任××村民小组组长的被告人杜运强从村民小组对公账户支取土地补偿款832370元，发放给本村民小组11户在“×坑”有责任田的农户。
2016年11月21日，在村民尚未达成“×顶”地块土地补偿款分配方案的情况下，被告人杜运强利用其管理村民小组对公账户的职务便利，擅自从××村民小组对公账户内转账403260元到自己的银行账户，并用于个人治病（肾移植）。
2017年1月25日，被告人杜运强再次利用职务便利擅自从××村民小组对公账户内转账9823元到自己的银行账户，用于日常开销。
被告人杜运强个人挪用××村民小组款项合计413083元，至今未退还。
认定上述事实的证据有：
（一）书证
1.龙门县人民检察院立案决定书，证实龙门县人民检察院于2017年5月24日对被告人杜运强涉嫌挪用公款罪一案立案侦查。
2.归案经过，证实被告人杜运强无投案自首情节。
3.户籍资料，证实被告人杜运强在作案时已达刑事责任年龄。
4.龙门县龙城街道××村村民委员会出具证明1份，证实被告人杜运强于2012年3月至2017年6月担任××村民小组组长。
5.惠州市征收集体土地协议书、土地征收补偿安置方案公示，证实因建设龙门县城乡生活垃圾无缝对接一体化处理项目，依法征收龙门县龙城街道××村××村民小组的27.582亩集体土地，按土地征收补偿安置方案确定补偿数额，包括土地补偿（含安置补助）、留用地折算货币补偿，均付给村民小组集体。具体为该27.582亩集体土地补偿（含安置补助）金额为872502元，留用地折算货币补偿金额为553482元，补偿给村民小组总额为1425984元，于2015年11月24日公示。
6.同意龙门县垃圾无害化处理厂项目留用地折算货币补偿签名表复印件，证实该复印件经龙门县龙城街道××村××村民小组、龙门县龙城街道办事处盖章确认，经杜运强、杜某2签名确认。
7.同意垃圾焚烧场项目征地补偿安置方案放弃听证签名表复印件，证实××村××村民小组共22户村民，其中有21户村民代表同意放弃听证，垃圾焚烧场项目征地符合程序。
8.龙门县农村商业银行印鉴卡复印件，证实龙门县龙城街道××村××村民小组的基本账户为80020000006******，代表、财务联系人、客户经办人均为被告人杜运强。
9.龙门县农村商业银行进账单复印件，证实2015年12月28日，龙门县龙城街道办事处账户80020000002******划账1425984元到龙门县龙城街道××村××村民小组账户80020000006******，用途为龙门县城生活垃圾无缝对接一体化处理项目征地补偿款。
10.留用地折算货币补偿登记表、收据（NO.0401893）复印件各1张，证实龙门县城乡生活垃圾无缝对接一体化处理项目所在的龙城街道办××村××村民小组，征地面积27.582亩地留用地折算货币金额为553482元。经权利人代表杜运强签名，村委会代表杜某3签名，国土部门及街道办代表分别签名；2015年11月24日，龙门县龙城街道办交来龙门县城乡生活垃圾无缝对接一体化项目××××村民小组征地留用地27.582亩折算货币补偿金额553482元，一次性付清。经手人杜运强，出纳杜某2。
11.征地补偿登记表、收据复印件1张，证实龙门县城乡生活垃圾无缝对接一体化处理项目，所在地为龙城街道××村××村民小组，征地面积27.582亩，均为水田，补偿金额为872502元。经权利人代表杜运强签名，村委会代表杜某3签名，国土部门及龙城街道办代表分别签名；2015年11月24日，龙门县龙城街道办交来龙门县城乡生活垃圾无缝对接一体化项目××村××村民小组征地27.582亩补偿款872502元，一次性付清。经手人杜运强，出纳杜某2。
12.龙门县龙城街道××村××村民小组的基本账户为80020000006******的交易记录、广东省农村商业银行账单复印件4份，证实：
①2014年12月16日，该账户收到账号9001010013******转账的361741元（S119线款项）；
②2015年10月30日，该账户通过印鉴支取的方式转出323658元到账户9099510012******账户中，备注为S119线款项发放，由被告人杜运强签名；
③2015年12月28日，该账户收到龙门县龙城街道办事处账户80020000002******的一次性转账1425984元，备注为龙门县城生活垃圾处理项目征地补偿款；
④2016年2月6日，该账户通过印鉴支取的方式转出832370元到账户9099510012******账户中，备注为××村××村民小组代发工资，由被告人杜运强签名。
⑤2016年11月21日，该账户通过印鉴支取的方式转账403260元到80******531776364账户中，备注为垃圾处理厂土地款，由被告人杜运强签名；
⑥2017年1月25日，该账户通过印鉴支取的方式转账9823元到80******531776364账户中，备注为××村小组城乡垃圾无害化处理厂土地款，由被告人杜运强签名；
⑦2017年1月25日，该账户通过印鉴支取的方式转账223028.63元到80******538914446账户中，备注为××村小组城乡垃圾无害化处理厂土地款，由杜某1签名；
13.××村××村小组省道S119线土地款分配表复印件，证实2015年10月30日将该土地款分配给了12户村民，合计323658元。
14.××村民小组城乡垃圾无害化处理厂土地款分配表，证实该土地款分配给11户（含回拨地折算）合计832370元。
15.广东省农村商业银行账单复印件1份，证实2016年11月22日，户名杜运强，账号80******531776364通过无折现金取款取出430000元，经客户杜运强签名确认。
16.广东省农村商业银行账号80******531776364（客户名称杜运强）、80******538914446（客户名称杜某1）的交易记录，证实2016年11月21日，杜运强账户收到龙门县龙城街道××村××村民小组的基本账户80020000006******转账的403260元；2017年1月25日，杜某1账户收到龙门县龙城街道办事处××村××村民小组的基本账户80020000006******转账223028.63元。
17.被告人杜运强的病历材料、医疗费用清单等材料，证实被告人杜运强患慢性肾脏病5期，2016年7月16日在中国人民解放军第二〇三医院做肾移植手术，同年8月29日出院。医疗费用共计343824.88元。
18.系统外转账交易明细查询、收据（NO.0410328、0410329、0401980、0401981、0401959、0401960）复印件，证实龙门县国土资源局龙城国土所于2014年12月16日、2015年5月8日分别大额转账361741元、10340元给龙门县龙城街道××村××村民小组，以上为省道S119线扩建项目××××村民小组征地补偿款、征地留用地折算货币补偿等，经村民小组出具收据确认，经手人为被告人杜运强；另2015年12月23日、25日××村××村民小组收到龙城国土所交来款项合计621元。
（二）证人证言
1.证人杜某4证言，龙门县龙城街道××村××村民小组只有杜运强一个村民小组干部。我不清楚生活垃圾处理厂在我们村民小组征收了多少亩土地，征地补偿款大概140万元。我被征收了1亩4分土地，赔偿了约7万元。除了×坑的责任田以外，×顶的土地也被征收了，但是这里没有分给任何村民耕种。
×顶开荒历史大概是1982年杜某5两父子在那里搭建了一个草棚，但是没两三天就走了。1984年我家人在那里开荒，种了5年水稻，1989年我回校教书，所以丢荒。1990年杜某6和“阿球”向我要了该土地种了2年水稻，1992年杜运强向我要来种了1年水稻，然后丢荒到政府宣布×顶将被征收之前，之后杜某就在上面抢种。×顶大概被征收了11亩多，因为当时龙城街道办工作人员谭某、村长杜运强和我还有临近地界的村民一起去踏界测量过，后来杜某1也去过。×顶的土地被征收按照5万多元/亩地的价格，总共补偿70多万元左右，这70多万元听杜运强说大概有23万多元分给了杜某1（杜某的父亲），剩下的40多万元被他拿去治病。我认为×顶荒地是集体的，补偿款应该按照人口数均分才合理。我们村民小组没有开过村民会议或者户代表会议对这个问题进行讨论。
2.证人杜某7证言，龙门县龙城街道××村××村民小组就杜运强一个村小组干部。因为我平时外出在县城打工，我不清楚生活垃圾处理厂在我们村小组征收了多少亩土地和具体有多少征地款，但清楚村集体的征地款没有发放给村民。上述项目中我的责任田分到约6万元补偿款。除了×坑的责任田以外，我们村集体的×顶地块大概也被征收了11亩多，但是×顶没有分给任何村民耕种，这个全村人都知道。我没有去过×顶，不清楚有没有开荒。以前杜某4在×顶耕种过，之后我不清楚了。×顶的征收款听说有70多万元没有发放，当时是村民小组的村民去县政府反映，杜某8打电话叫我过去的。这70多万元听村民说给杜运强拿了。我认为×顶地块是集体的，应该按照人口数均分。我们村小组没有开过村民会议或者户代表会议。
3.证人杜某证言，我父亲是杜某1。我和父亲分开住。龙门县龙城街道××村××村民小组只有杜运强一个村小组干部，他已经担任两届了。近几年，村民小组有S119线项目征地和垃圾焚烧厂征地项目，我没有分到征地补偿款，因为我的责任田不在上面两个项目的范围内，只有我父亲分到征地款。我父亲在×坑有责任田，分了几万元。我父亲担心×顶的钱被杜运强支取完毕，就叫杜运强转到我父亲的账号了，我不清楚具体多少钱，我也不清楚有没有给钱。我不清楚父亲在×顶那里有没有责任田，只是开过荒。因为杜运强曾扬言要把集体剩余的钱用掉，而对公账户里有S119线分剩的征地补偿款3万多元，还有×顶的征地补偿款，所以我们村民（包括我还有杜某4等人）一起去过法院两次，要求查封我们村小组的对公账户，防止杜运强把钱全部用完。可是法院需要我们10个村民以上申请才可以查封，因此一直没有查封成功。2008年，我在×顶地块种过年桔，过了1、2年死了，我又种了荔枝、香蕉、桉树。我爸以前在×顶地块开过荒，后来又丢荒了。我不清楚×顶地块是属于村集体田地还是分给私人的责任田，×顶地块被征收，我获得了41000元青苗补偿款，当时清点青苗的工作人员有村委主任杜某3、街道办邓某、街道办国土所龙某，还有我本人，好像还有龙滔公司工作人员。我和龙城街道办负责征地工作的工作人员没有经济往来。《城乡垃圾无害一体化处理厂青苗补助登记表》登记的与实际情况都是一致的。
4.证人杜某1证言，我的责任田都在××小组，之前S119线征收了我在田龙的责任田，大概征了4分多的地，大约补偿了3万元左右，我都是叫我儿子杜某去办理的。还有垃圾无害处理厂征收了我在×坑的责任田，总共1.5亩，大约补偿了8万元左右，具体我儿子杜某经办的，他比较清楚。垃圾无害处理厂还征收了×顶的11亩地，我不清楚具体补偿了多少钱，村长比较清楚，钱是划拨到他的账号，听说补偿了40-50万元左右。×顶是我们村小组的土地，不属于任何人的责任田，是开荒得来的。×顶最早是我在1980年左右开始开荒，我、弟弟杜某9、我岳父等人一起去开荒，当时用于种水稻，耕了2年多因为太远就丢荒，2年后杜某4向我要×顶开荒的地来耕种，他也是种了2年后丢荒，又到杜某2耕种，也是2年左右，到了2013年左右我儿子杜某又去开荒，种了荔枝和龙眼，具体不清楚。当时垃圾厂征收×顶地块时，有几户人没有签名。我在2017年初拿了×顶的征地款20多万元。2016年村长杜运强在广西做手术，我打了几次电话给他，让他分钱，杜运强就说看病花了大部分钱，剩下20万元左右，我要就转给我，我和杜运强一起去银行办的手续，转了20多万元过来。我不清楚杜运强转账给我有没有经过村民开会讨论。因为我们之前都在×顶开过荒，杜运强说我和杜某4还有杜某23个人来分配补偿款，我当时认为×顶的补偿款应该属于个人，但是杜运强不肯。
5.证人邓某证言，我在2013年担任龙门县龙城街道办副主任，2016年换届时担任副书记，主要负责党建、国土、政协和民族宗教方面的工作，驻村工作就是负责××和水西村。近年××村有2个征地项目，分别是省道S119线和垃圾焚烧厂征地项目，这2个征地项目我都要参与。当时还有谭某、龙某还有村委会干部杜某3，村长杜运强参与，主要是我牵头的，具体村里的工作就是杜某3负责。垃圾焚烧厂没有指定征地代表，杜某3比较积极，都是他去找村民签名，村长踏界、点青苗等他都有参与。垃圾焚烧厂征地中27.582亩是属于××村小组，征地补偿款是县财政拨付到龙城街道办，再通过龙城街道办规划管理所的账户拨付到村小组。支付征地补偿款后，我们开始清点青苗，有我、谭某、龙某还有村委干部杜某3参与，具体青苗权属人也在场。×顶的青苗经过村委和我们了解是杜某种的，就支付青苗补偿款给杜某。征地补偿款支付以后，我催过杜运强几次尽快发放补偿款给村民，之后他拿了一份表格给我，当时他们把×坑的征地款发放给村民，×顶的11.4亩那部分征地款没有发放。因为有村民跟我反应这个问题，包括杜3发和杜某都打过电话来说杜运强使用了村集体的征地补偿款。后来我向村委了解，听说杜运强支取了对公账户的40万元左右。再后来听杜2平说杜运强转账了20多万元给杜某1，我就叫杜2平叫杜某1不要用这笔钱，看下来该怎么处理。我找过杜运强，他就说自己有病就将征地补偿款拿去用了。村小组没有对征地补偿款的问题开过会议。村委和街道办打算召集村民开会，讨论×顶征地款的分配方式。征地补偿款都是到村小组对公账户的，但是××村小组比较特殊，只有一个村长，所以××村小组的对公账户就杜运强一个人管理。杜运强家庭条件很差，现在还住泥砖房，之前打算给指标他建房，他说没钱建。
（三）被告人杜运强供述和辩解，我大概从2011年开始担任了2届龙门县龙城街道××村××村民小组组长。村民小组平时没什么开支收入的，近几年村民小组只有省道S119线和垃圾焚烧厂征地项目。村民小组的账户和征地项目的征地款都是我管理的，我带着公章和身份证到龙门县农商银行开设对公账户，用于接收征地款。村小组共有80、90人，所以只有我一个村小组长，村小组的公章也是我管理的。村小组对公账户开设之后，也是我自己个人管理，包括支取、转账等。关于垃圾焚烧厂的征地项目，是我代表××村小组去签名盖章的。《惠州市征收集体土地协议书》《征地补偿登记表》《留用地折算货币补偿登记表》复印件及收据两张（金额分别为872502元、553482元）是我本人代表××村小组签名和盖章的。龙城街道办把垃圾焚烧厂项目的征地款140多万元拨到村小组对公账户，我发放了其中80多万元给村民，那是×坑土地的补偿款，发放这部分征地款也没有开会讨论，因为村民都清楚自己的责任田亩数，所以大家没有异议，不需要开会，所以是按照责任田面积发放的，除了个人责任田后，剩余的公家田地是按照《××村小组城乡垃圾无害赴理厂土地款分配表》进行发放的。发放时村民都有签名，我也有留底。剩下×顶地块的征地款60多万元没有发放，我当时有召开过一次会议，但是没有达成协议，因为很多人都说自己在×顶开过荒，包括杜某1、杜某4、我、杜某2和杜3平。我家应该是20多年前开荒过，耕了2、3年，至于谁最早开荒，杜某1和杜某4一直都在争论，所以最终没有通过分配方案。这次开会没有记录，这些征地款也没有做账。×顶的土地权是属于集体的，只不过是谁想去耕种就去种，没有划分成村民的责任田，去耕种的村民也没有缴纳租金，管理比较乱。
×顶这部分征地补偿款没有达成分配方案，剩下60多万元，我拿了其中的40万元，给杜某1转账了20多万元，在村小组对公账户都有记录的。我转账的40多万元全部用于自己治疗尿毒症，去年到广西换肾，现在还查出心脏有问题。我当时挪用这40多万元是想着先拿钱出来救命，用于自己治病，没有与谁商量过。至于把20多万元转给杜某1账户，是因为杜某1找我要钱，我就说自己用了40多万元，剩下20多万元要就给他。这2次转账都是我经手的，时间、金额以银行流水为准，我没有认真去计算。×顶征地款不敢说这些款项属于谁的，我得病了就先用来治病。
农商银行无折现金取款传票，交易日期2016年11月22日，金额43万元，户名杜运强是我本人签名。××村小组对公账户2016年2月6日、11月21日、2017年1月25日分别转账832370元、403260元、223028.63元均是我本人经手和签名。
（四）视听资料。审讯光盘一张，证明侦查机关对被告人杜运强审讯时进行了同步录音录像的情况。
以上据以定案的证据均经合法程序收集，并经庭审出示、质证，符合真实性、合法性、关联性的证据规则要求，本院予以采信。
本院认为，被告人杜运强在担任龙门县龙城街道××村××村民小组组长期间，在未征得村民同意的情况下，利用独自管理村民小组对公账户的职务便利，先后两次擅自挪用存入村民小组对公账户的征地补偿款合计413083元供自己使用超过三个月，数额较大，且至今不退还，其行为已构成挪用资金罪。经查，因龙门县城乡生活垃圾无缝对接一体化处理项目需要，政府对××村民小组“×坑”和“×顶”两块耕地合计27.582亩进行征收，并下拨了土地补偿金1425984元至村民小组集体账户内。其中，属于农户责任田的“×坑”地块征地补偿款832370元，已发放给本村民小组各农户；“×顶”地块并未作为责任田分配给具体的农户耕种，仍属于村民小组集体用地，对应的征地补偿款留存在村民小组账户内，该部分征地补偿款项已转化为村民小组的集体资金，而非征地补偿公款性质。因此，对被告人杜运强擅自挪用该部分款项的行为，应以挪用资金罪定罪处罚。
公诉机关指控被告人杜运强挪用村民小组集体款项的部分事实清楚，证据确实、充分，指控被告人杜运强的行为构成职务犯罪成立，但指控被告人杜运强构成挪用公款罪的罪名不当，本院予以指正。被告人杜运强在案发后能如实供述主要犯罪事实，当庭认罪，具有坦白情节，依法可从轻处罚。
对公诉机关指控被告人杜运强从村民小组对公账户转账223028.63元到杜某1个人账户的事实。经查，被告人杜运强辩解该款应分配给“×顶”地块的开荒人员，而杜某1曾是“×顶”地块开荒人，在杜某1的要求下，其才将对公账户的剩余款项转账至杜某1个人账户；证人杜某1亦证实在被告人杜运强做手术期间，其曾数次要求被告人杜运强分配“×顶”地块的征地补偿款，最终被告人杜运强在先行挪用对公账户40余万元的情况下，将账户内的征地补偿款余款223028.63元转账至杜某1个人账户。由此可见，被告人杜运强与杜某1已在一定程度上形成了分配“×顶”地块征地补偿款的共同意思表示，虽然随后进行的转账行为可能存在分配比例不恰当的问题，但村民或村集体对此可以通过追偿不当得利的方式予以救济。故现有证据不足以证实被告人杜运强与证人杜某1之间具有共同挪用村民小组集体资金的犯罪故意。据此，对公诉机关的该项指控不予认定。
综上所述，为严肃国家法律，保护公私财产不受非法侵犯，维护良好的社会管理秩序，结合被告人杜运强的犯罪情节、犯罪性质、悔罪程度、社会危害性等，根据罪责刑相适应原则，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款、第六十四条、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、第十一条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第二百四十一条第一款第二项、第五项之规定，判决如下：
一、被告人杜运强犯挪用资金罪，判处有期徒刑三年三个月。
（刑期从判决执行之日起计算）
二、责令被告人杜运强向龙门县龙城街道××村××村民小组退赔赃款413083元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 阳旭畅
审 判 员 曾丽芬
人民陪审员 叶 凡
二〇一七年十二月二十一日
法官 助理 古勇新
书 记 员 徐妍超
（附页）本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十二条公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。
第十一条第二款刑法第二百七十二条规定的挪用资金罪中的“数额较大”“数额巨大”以及“进行非法活动”情形的数额起点，按照本解释关于挪用公款罪“数额较大”“情节严重”以及“进行非法活动”的数额标准规定的二倍执行。
最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》
第二百四十一条对第一审公诉案件，人民法院审理后，应当按照下列情形分别作出判决、裁定：
（一）起诉指控的事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定指控被告人的罪名成立的，应当作出有罪判决；
（二）起诉指控的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名与审理认定的罪名不一致的，应当按照审理认定的罪名作出有罪判决；
（三）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人无罪的，应当判决宣告被告人无罪；
（四）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当以证据不足、指控的犯罪不能成立，判决宣告被告人无罪；
（五）案件部分事实清楚，证据确实、充分的，应当作出有罪或者无罪的判决；对事实不清、证据不足部分，不予认定；
（六）被告人因不满十六周岁，不予刑事处罚的，应当判决宣告被告人不负刑事责任；
（七）被告人是精神病人，在不能辨认或者不能控制自己行为时造成危害结果，不予刑事处罚的，应当判决宣告被告人不负刑事责任；
（八）犯罪已过追诉时效期限且不是必须追诉，或者经特赦令免除刑罚的，应当裁定终止审理；
（九）被告人死亡的，应当裁定终止审理；根据已查明的案件事实和认定的证据，能够确认无罪的，应当判决宣告被告人无罪。
具有前款第二项规定情形的，人民法院应当在判决前听取控辩双方的意见，保障被告人、辩护人充分行使辩护权。必要时，可以重新开庭，组织控辩双方围绕被告人的行为构成何罪进行辩论。