河北省迁西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）冀0227刑初138号
公诉机关河北省迁西县人民检察院。
被告人韩冰，女，1989年11月4日出生于河北省迁西县，公民身份号码：×××，汉族，大专文化，原任迁西县渔户寨乡财政所出纳，户籍所在地：迁西县，捕前住迁西县兴城镇城西峪村。因本案于2018年3月26日经迁西县人民检察院决定，同日被迁西县公安局执行逮捕。现羁押于唐山市第一看守所。
河北省迁西县人民检察院以迁西县院公诉刑诉〔2018〕125号起诉书指控被告人韩冰犯挪用公款罪，于2018年6月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。迁西县人民检察院指派检察员韩国如、蔡玉玫出庭支持公诉，被告人韩冰到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2017年5月至2017年12月，被告人韩冰在渔户寨乡财政所任出纳期间，利用经手管理公款的职务便利，主要采用以挪用后次公款归还前次挪用公款的手段，多次将迁西县财政局集中支付中心渔户寨分中心(以下简称”渔户寨分中心”）账户上的公款转到韩冰在河北省农村信用社开户的卡号尾数为1985的银行卡(以下简称”韩冰信用社银行卡”）上归个人使用，挪用公款金额1130234.12元。2017年12月25日案发后，归还115436.21元，尚有1014797.91元公款未归还。2018年4月4日，调查机关从刘某1、田永生处扣押韩冰两笔现金共60000元。针对指控事实，公诉机关提供了相关证人证言，调取的银行交易记录、渔户寨乡财政所银行存款账及发放民政款、渔户寨乡居民基本医疗保险缴费记账凭证等书证，扣押及返还财物清单、缴款书，被告人的供述与辩解等证据，认为被告人韩冰身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，且情节严重，其行为已构成挪用公款罪。特提起公诉，请依法判处。
被告人韩冰对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，请求从轻处罚。
经审理查明，2017年5月至2017年12月，被告人韩冰在受迁西县财政局委派担任渔户寨乡财政所出纳期间，利用经手管理公款的职务便利，主要采用以挪用后次公款归还前次挪用公款的手段，多次将迁西县财政局集中支付中心渔户寨分中心账户上的公款转到被告人韩冰在河北省农村信用社开户的卡号尾数为1985的银行卡上通过手机银行、支付宝等归个人使用，截止到2017年12月25日案发共挪用公款金额1130234.12元，其中挪用优抚、救济款409173.54元。其中：
1、2017年5月15日，被告人韩冰从渔户寨分中心账户上通过现金支票支取31771.28元现金存入被告人韩冰信用社银行卡，当日从该卡转给渔户寨乡财政所所长李某信用社卡2000元，转给渔户寨乡政府党政办主任刘某2信用社卡10000元，皆用于公务开支。剩余19771.28元被被告人韩冰个人使用。
2、2017年5月18日，被告人韩冰从渔户寨分中心账户上通过现金支票支取5000元现金存入被告人韩冰信用社银行卡，该笔款归个人使用。被告人韩冰挪用公款金额5000元。
3、2017年5月18日迁西县民政局将5月份渔户寨乡民政优抚、救济款转到了财政所账户上，共计99710.21元。5月24日，被告人韩冰从渔户寨分中心账户上通过现金支票支取其中的37875元的民政款，存入被告人韩冰信用社银行卡。当日转给渔户寨乡报账员张某1信用社卡36771.28元，用于归还挪用的31771.28元和5000元办公开支。剩余1103.72元优抚、救济款被被告人韩冰个人使用。
4、2017年5月27日，被告人韩冰从渔户寨分中心账户上通过现金支票支取12479元现金，其中479元现金个人开支，存入被告人韩冰信用社银行卡12000元，归个人使用。被告人韩冰挪用公款金额12479元。
5、2017年6月1日，被告人韩冰从渔户寨分中心账户上通过现金支票支取5月份剩余民政优抚、救济款61835.21元存入被告人韩冰信用社银行卡，该笔款归个人使用。被告人韩冰挪用优抚、救济款金额61835.21元。
6、2017年6月29日，迁西县民政局将6月份渔户寨乡民政款转到了财政所账户上，共计100321.21元。被告人韩冰于2017年7月3日开具现金支票47200元，7月4日开具转账支票52510.21元，合计99710.21元，交给渔户寨乡民政办的韦某、刘某3，用于发放被其挪用的5月份民政款。
2017年7月19日迁西县民政局将7月份渔户寨乡民政优抚、救济款转到了财政所账户上，共计333379.61元，被告人韩冰于7月24日开具了100321.21元的转账支票交给渔户寨乡民政办的韦某、刘某3，用于发放6月份民政款。当日，被告人韩冰从渔户寨分中心账户上通过现金支票支取7月份剩余民政款233058.40元现金存入被告人韩冰信用社银行卡。此款除转给渔户寨乡报账员张某119760元办公开支外，剩余213298.40元优抚、救济款被被告人韩冰个人使用。
7、2017年9月21日，被告人韩冰从渔户寨分中心账户上通过转账支票(票号为03062263)将19960.30元转到被告人韩冰信用社银行卡。2017年8月2日，转账支票(票号03062263)存根金额为5200元，用于发放7月份临时救助款，剩余14760.30元被被告人韩冰个人使用。
8、2017年9月25日，被告人韩冰从渔户寨分中心账户上通过转账支票将525800元养老保险款转到被告人韩冰信用社银行卡，其中30050元转入财政所账户，剩余495750元被被告人韩冰个人使用。
9、2017年12月7日，被告人韩冰从渔户寨分中心账户上通过转账支票将700100元城乡居民医疗保险款转到被告人韩冰信用社银行卡，12月11日，从该卡归还被其挪用525800元养老保险款电汇至迁西县社会保险事业管理局账户，剩余款项除发放给乡财政所门卫高某11月份的工资1000元外，173300元被被告人韩冰个人使用。
10、2017年12月22日，被告人韩冰从渔户寨分中心账户上通过转账支票将132936.21元民政优抚、救济款转到被告人韩冰信用社银行卡，归个人使用。被告人韩冰挪用优抚、救济款金额132936.21元。
2017年12月25日案发后，被告人韩冰于2017年12月28日归还52500元，2018年1月16日分两笔共归还62936.21元，合计归还115436.21元，尚有1014797.91元公款未归还。2018年4月4日，被告人韩冰及家属配合调查机关扣押赃款60000元。
2017年12月25日迁西县人力资源和社会保障局工作人员发现701000元的医保款未到账，经渔户寨乡财政所所长反复询问，被告人韩冰承认挪用此款，并共同向财政局主管领导说明情况。2018年3月22日被告人韩冰被迁西县监察委员会依法留置（留置四日）后，如实供述了其它犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.立案决定书；
2.证人李某、唐某、韦某、刘某3、张某1、刘某2、张某2、韩某1、付某、路某、叶某、史某、秦某、郭某、吴某、孙某、祁某、邢某、韩某2、董某、刘某1、高某等人的证言；
3.查询迁西县财政局集中支付中心渔户寨分中心账号尾数1564的明细账查询、客户交易明细对账单；十笔业务的记账凭证及附件；韩冰账号尾数9633的明细账查询、卡号尾数1985客户交易明细对账单，跨行、行内转款明细等；
4.调取2017年渔户寨乡财政所银行存款账及发放民政款，上缴城乡居民养老、医疗保险、张某1办公开支等相关账目、记账凭证，现金、转账支票存根及明细等；
5.调取迁西县社会保险事业管理局渔户寨乡2017年度城乡居民养老保险缴费记账凭证等相关票据；调取迁西县医疗保险事业管理中心渔户寨乡2018年城乡居民基本医疗保险缴费记账凭证等相关票据；
6.查询韩冰农业、工商、建设、浦发、光大等银行卡客户交易明细对账单；
7.调取迁西县财政局、民政局、人力资源和社会保障局关于乡镇财政业务操作规程、民政专项资金管理、城乡居民养老医疗保险等相关文件；
8.扣押及返还财物清单、缴款书等；
9.到案说明、关于韩冰挪用公款案的情况说明；
10.被告人韩冰身份证明；
11.被告人韩冰的供述与辩解。
本院认为，被告人韩冰虽然是不具有国家编制的临时工作人员，但是其受国家机关指派管理行政单位的公共财物，利用职务上的便利，多次挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，且因客观原因未退还数额在一百万元以上，属于情节严重，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。被告人韩冰挪用公款中包含优抚、救济款物，此部分应当从重处罚。被告人韩冰在调查机关立案前，如实向本单位陈述部分犯罪事实，积极退还部分挪用款，在调查机关立案后如实供述全部犯罪事实，配合调查机关追缴部分赃款，可以从轻处罚。尚未退还的赃款，应继续追缴。作案工具，应予没收。为保护国家机关的正常管理活动及国家机关工作人员的职务廉洁性不受侵犯，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第九十三条、第四十五条、第四十七条、第六十一条、第六十四条、第六十七条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条、第六条第一款第三项，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款之规定，判决如下：
一、被告人韩冰犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年零六个月。
二、已经追缴的赃款人民币60000元，予以没收，上缴国库；尚未退还的赃款人民币954797.91元，继续追缴。
三、随案移送的作案工具手机一部及公章两枚，予以没收。
有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日，被告人韩冰被留置四日，应予折抵刑期四日。即被告人韩冰的刑期自2018年3月26日起至2023年9月21日止。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨有保
人民陪审员 王金波
人民陪审员 赵淑新
二〇一八年七月十三日
书 记 员 李明娜