湖北省荆门市东宝区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂东宝刑一初字第00185号
公诉机关荆门市东宝区人民检察院。
被告人廖某某，2015年6月14日因涉嫌犯贪污罪经荆门市东宝区人民检察院决定，被荆门市公安局东宝分局刑事拘留，同年6月26日被逮捕，同年7月2日被取保候审。
荆门市东宝区人民检察院以东检公诉刑诉（2015）160号起诉书指控被告人廖某某犯贪污罪，于2015年8月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年9月23日公开开庭进行了审理，荆门市东宝区人民检察院指派代理检察员文质彬出庭支持公诉，被告人廖某某到庭了参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
荆门市东宝区人民检察院指控，2010年至2014年，被告人廖某某在任某村村委会主任期间，在负责荆门市东宝区林业局仙居乡林业站申报某村低产林改造、退耕还林补贴工作，利用职务便利，骗取国家林业补贴款共35822元。具体犯罪事实如下：
1、2010年，被告人廖某某在负责某村申报低产林改造林业补贴工作中，以其妻子彭某某的名义，虚报110亩山林申报低产林改造林业补贴，骗取国家林业补贴款15180元。
2、2010年至2014年，被告人廖某某在负责某村申报退耕还林林业补贴工作中，用该村村民王某某的40亩山林，以自己的名义申报退耕还林林业补贴，骗取国家林业补贴款共计35642元，其中帮助仙居乡林业站套取15000元，其余20642元被其侵吞。
案发后，被告人廖某某退赃款35822元。
公诉机关指控被告人廖某某在担任某村村委会主任期间，利用协助政府从事管理的职务上的便利，骗取国家林业补贴款35822元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。公诉机关提供了相应的证据。
对于公诉机关的指控，被告人廖某某未提出辩解意见。
经审理查明，2010年至2013年，被告人廖某某在任某村村委会主任期间，在负责协助荆门市东宝区林业局仙居乡林业站申报某村低产林改造、退耕还林补贴工作中，利用职务便利，骗取国家林业补贴款共35822元。具体犯罪事实如下：
1、2010年，被告人廖某某在负责某村申报低产林改造林业补贴工作中，以其妻子彭某某的名义，虚报110亩山林申报低产林改造林业补贴，骗取国家林业补贴款15180元。
2、2010年至2013年，仙居乡林业站与被告人廖某某协商后，廖某某利用其负责某村申报退耕还林林业补贴工作的便利，用该村村民王某某的40亩山林，以自己的名义申报退耕还林林业补贴，2010年获得40亩退耕还林补助资金9200元，2011年、2012年、2013年获得45.2亩退耕还林补助资金10396元、10396元、5650元，共计骗取国家林业补贴款35642元，廖某某将其中15000元分给仙居乡林业站，将其余20642元予以侵吞。
2015年6月13日，被告人廖某某到荆门市东宝区人民检察院接受询问，主动交代了犯罪事实，次日，该院对廖某某涉嫌犯贪污罪一案立案侦查。
2015年7月2日，被告人廖某某退赃款35822元。
经本院委托，荆门市东宝区社区矫正工作局对被告人廖某某进行审前社会调查，建议对被告人廖某某适用非监禁刑。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1、案件揭发及办理经过、立案决定书，证实2015年6月，荆门市东宝区人民检察院工作人员对廖某某贪污一案进行初查，同月13日，廖某某到该院接受询问，主动交代了犯罪事实，次日，该院对廖某某涉嫌犯贪污罪一案立案侦查。
2、证人李某某、陆某某、王某某的证言、土地使用证、林权证、林权经营使用权流转合同书、收条，证实涉案的山林不是廖某某的，所属的村民均没有申报过补贴。
3、证人陈某某的证言，证实其任仙居乡林业站站长期间，2010年低产林改造项目申报时，廖某某表示他有一块林地，要求申报低产林改造项目，陈某某和会计刘某某没有查看林权证就同意了，给廖某某规划了110亩低产林改造项目，138元一亩，补贴资金15180元打到了廖某某的一本通账户上。2010年检查退耕还林时核减了40亩指标，陈某某和刘某某商量把这个指标弄到林业站来，找廖某某商量，问廖有没有40亩左右的林地，约定补贴资金下来后分一部分给林业站，廖某某同意了。第二年又核减了5.2亩，也加到廖某某的这块林地上，2011年、2012年退耕还林补贴资金下来后，廖某某都交了一部分到林业站。2010年申报的是40亩，2011之后是45.2亩，2010至2013年获补贴资金分别为9200元、10396元、10396元、5650元。廖某某交了一部分钱给林业站，具体多少刘某某知道。
4、证人孔某某的证言，证实2008年至2014年，其任某村书记期间，廖某某任主任，负责协助乡政府申报林业补贴方面的工作，乡政府组织各村委会干部开会，传达林业部门的会议精神和工作要求，廖某某通知村委会干部找各小组长摸底，廖某某汇总后按照要求向乡林业站申报。
5、证人刘某某的证言，证实2010年，廖某某申报了110亩低产林改造项目，共15180元，2010年底，林业站对退耕还林进行检查，有40亩山林面积不合格，就调整给廖某某了，第二年又增加了5.2亩不合格面积，也调整给廖某某。2011年4月，廖某某把其中30亩的补贴共6900元给了林业站，2012年也给了6900元，2013年就没有再给钱了，共计交给林业站退耕还林补贴13800元。
6、证人罗某某的证言，证实其在乡林业站工作，村委会向林业站上报的申报信息，一般是用一张纸写农户的姓名、所在村组、林业面积、位置所在地、树种等情况。
7、东宝区2010年低产林改造明细表、廖某某的一卡通银行账户流水明细，证实廖某某申报的110亩低产林获得补助资金15180元。
8、各级林业部门关于低产林改造补贴项目、退耕还林项目下发的文件、2010年低产林改造和退耕还林工程项目作业设计，证实低产林改造和退耕还林工程补贴申报政策。
9、2010年、2011年退耕还林工程兑现花名册，2010年至2013年退耕还林补助资金分配情况表，证实廖某某2010年获得40亩退耕还林补助资金9200元，2011年、2012年、2013年获得45.2亩退耕还林补助资金10396元、10396元、5650元。
10、廖某某林地权属查询结果，证实廖某某所有林地只有15亩，且不在其2010年申报的低产林改造林业补贴和2010年至2014年申报的退耕还林补贴林地中。
11、扣押物品清单、湖北省暂扣款物票据，证实2015年7月2日，廖某某退赃款35822元。
12、简历、某村村委会换届选举结果统计表、仙居乡村党支部成员任职文件、户籍证明，证实廖某某的身份情况。
13、被告廖某某的供述，与审理查明的事实一致。
另有审前社会调查评估意见书，证实荆门市东宝区社区矫正工作局建议对被告人廖某某适用非监禁刑。
本院认为，被告人廖某某在担任某村村委会主任期间，利用协助政府从事管理的职务上的便利，骗取国家林业补贴款35822元，其行为构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人廖某某在立案前到检察机关接受询问，主动交代犯罪事实，当庭自愿认罪，应认定为自首，可从轻处罚；其案发后积极退赔赃款，有悔罪表现，可酌情从轻处罚，结合社区矫正机构建议对其适用非监禁刑的意见，宣告缓刑不会对所居住社区造成重大不良影响，可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条、第七十三条、全国人民代表大会常务委员会《关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人廖某某犯贪污罪，判处二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、对涉案赃款予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆门市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗金虎
人民陪审员 李丽娟
人民陪审员 杜开满
二〇一五年十一月十日
书 记 员 朱晓丽