湖北省麻城市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）鄂麻城行初字第00047号
原告湖北福鑫重型钢结构工程股份有限公司。
法定代表人王永钟，该公司董事长。
诉讼代理人张亚平。
被告团风县人力资源和社会保障局。
法定代表人张志华，该局局长。
诉讼代理人陈德志。
诉讼代理人王小平。
被告黄冈市人民政府。
法定代表人陈安丽，该市政府市长。
诉讼代理人舒捷。
第三人叶宏富。
原告湖北福鑫重型钢结构工程股份有限公司诉被告团风县人力资源和社会保障局、黄冈市人民政府及第三人叶宏富不服工伤行政确认一案，本院于2015年9月17日立案后，依法组成合议庭，于2015年11月6日公开开庭审理了本案。原告的诉讼代理人张亚平；被告团风县人力资源和社会保障局的诉讼代理人、被告黄冈市人民政府的诉讼代理人舒捷均到庭参加了诉讼。第三人经传唤未到庭。本案现已审理终结。
被告团风县人力资源和社会保障局依第三人叶宏富的申请，于2015年6月16日作出了团人社工伤认字（2015）第034号认定工伤决定书，认定第三人叶宏富为工伤。2015年8月28日被告黄冈市人民政府作出了黄复决字（2015）37号行政复议决定书，维持被告团风县人力资源和社会保障局作出团人社工伤认字（2015）第034号认定工伤决定。
原告湖北福鑫重型钢结构工程股份有限公司诉称，团人社工伤认字（2015）第034号认定工伤决定书中记载的事故时间为2014年7月15日7时15分，不属于工作时间，也不属于工作时间前后的预备性或收尾性工作，不能适用《工伤保险条例》第十四条第（一）、（二）款之规定，不能认定为工伤。被告在作出团人社工伤认字（2015）第034号认定工伤决定书前，未向原告核实相关材料，导致事实认定不清，程序错误，故根据《行政诉讼法》第十八条、第二十六条及七十条之规定提起行政诉讼。请求依法撤销团人社工伤认字（2015）第034号认定工伤决定书及黄复决字（2015）37号行政复议决定书。由被告承担本案诉讼费。
原告湖北福鑫重型钢结构工程股份有限公司向本院提交了以下证据、依据（均系复印件）：
1、《工伤认定决定书》；拟证明作出认定前的程序不合法。
2、《行政复议决定书》；拟证明作出认定前的程序不合法。
被告团风县人力资源和社会保障局辩称，被告作出的团人社工伤认字（2015）第034号《认定工伤决定书》的具体行为程序合法。根据《工伤认定办法》第八条的规定，被告在收到第三人叶宏富的工伤申请书后，在法定期限内对第三人叶宏富提交的材料进行审查，并进行调查核实，期间并催告原告陈述、申辩，但原告未予理睬。鉴于第三人叶宏富的申请符合《工伤保险条例》第十四条的规定，被告遂依法作出（2015）第034号《认定工伤决定书》，并依法向第三人及原告送达认定文书。被告作出的团人社工伤认字（2015）第034号《认定工伤决定书》程序完全符合法律的规定。被告作出的团人社工伤认字（2015）第034号《认定工伤决定书》的具体行政行为依据的事实清楚并有充分明确的法律依据。1、根据《中华人民共和国社会保险法》第七条、《工伤保险条例》第五条之规定，被告系工伤认定法定机关，被告作出工伤认定的具体行政行为主体合法。2、根据第三人叶宏富的申请及被告的核查，第三人叶宏富系原告的职工。2014年7月15日7时15分，第三人叶宏富在原告车间工作时，不慎被滑落的构件砸压右足，造成受伤。认定以上事实的证据有：（1）第三人叶宏富的陈述；（2）被调查人袁必华、吴俊的调查笔录；（3）第三人叶宏富的《银行卡客户交易查询表》；（4）第三人叶宏富的《诊断证明书》、《出院小结》等材料。以上事实清楚，证据确凿。3、依据《工伤保险条例》第十四条第一款明确规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，依法应认定为工伤。第三人叶宏富提供的材料符合《工伤保险条例》第十八条之规定，符合认定工伤条件。三、关于原告提出未向其核实相关材料，导致事实认定不清，程序错误，显然不符合事实及法律规定。被告受理第三人叶宏富工伤认定申请后，于2015年5月14日依法向原告送达了案件编号为2015-034号的《协助工伤认定告知书》，告知原告相关权利及义务，要求原告在15个工作日内提供相关材料进行陈述、申辩等，经被告多次催告，原告拒绝提供。被告遂依据相关事实及法律的规定在法定期限内做出工伤认定。四、关于原告提出申请人受伤时间不属于正常上班时间，不符合事实。当天上班系由原告通知提前上班时间，并有第三人叶宏富陈述及证人袁必华、吴俊证实，并且原告其他职工包括证人袁必华、吴俊在内同一时间、同一车间上班。工作时间不仅包括法律规定的劳动时间，还应包括法律规定及单位制度下的标准工作时间和临时性工作时间，以及加班时间、临时接受工作任务时间。综上所述，被告作出的团人社工伤认字（2015）第034号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，程序完全合法，依法应予以维持。
被告团风县人力资源和社会保障局向本院提供以下证据、依据（均系复印件）：
1、《工伤认定申请表》；拟证明第三人叶宏富依法向行政机关提起工伤认定申请。
2、第三人叶宏富的银行卡客户交易查询记录；拟证明第三人叶宏富与原告形成了劳动关系。
3、第三人叶宏富《诊断证明书》、《出院小结》；拟证明第三人叶宏富受伤的基本情况。
4、被调查人袁必华、吴俊的调查笔录；拟证明第三人叶宏富与原告存在劳动关系，叶宏富受伤时间及基本情况属实。
5、《工伤保险条例》、《工伤认定办法》、《工伤认定申请受理决定书》；拟证明被告团风县人力资源和社会保障局是法定的认定工伤的机关，认定工伤是符合法定程序的。
6、编号2015-034《协助工伤认定告知书》；拟证明已向原告告知权利与义务。
7、（2015）第034号《认定工伤决定书》；拟证明调查程序合法。
8、认定工伤决定书的送达回证；拟证明依法向原告和第三人送达了认定工伤决定书。
被告黄冈市人民政府辩称，一、被告作出的黄复决字（2015）37号行政复议决定书认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。2014年7月15日7时15分，第三人叶宏富在原告车间工作时，不慎被滑落的构件砸压右足，造成受伤。同日，第三人被送往团风县妇幼保健院。2015年4月29日，第三人向团风县人力资源和社会保障局申请工伤认定，同年5月5日团风县人力资源和社会保障局受理了该项申请。同年5月14日，团风县人力资源和社会保障局向原告送达了编号为2015-034号的《协助工伤认定告知书》，原告逾期未提交相关材料。2015年6月16日，团风县人力资源和社会保障局向第三人作出了团人社工伤认字（2015）第034号《认定工伤决定书》，并于同年6月25日送达给原告。被告认为，第三人于2014年7月15日7时15分提前上班属于为原告利益履行工作职责，应视为工作时间。原告未能提供证据证明第三人受伤时间不属于工作时间。依据《工伤认定办法》第十七条和《湖北省工伤保险实施办法》第二十三条的规定，原告逾期未提交相关材料，应承担未举证的不利后果。团风县人力资源和社会保障局依据第三人提交的证据材料对第三人作出工伤认定决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。被告基于上述理由，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项规定，作出维持团风县人力资源和社会保障局作出的团人社工伤认字（2015）第034号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。二、被告作出的黄复决字（2015）37号行政复议决定书程序合法。被告于2015年7月24日依法受理了原告复议申请后，依法向原告直接送达了《行政复议收案通知书》，并于7月27日向团风县人力资源和社会保障局邮寄送达了《行政复议答复通知书》，于7月28日向第三人直接送达了《参加行政复议通知书》。2015年8月28日，被告作出黄复决字（2015）37号行政复议决定书，并于8月31日邮寄送达给本案原告、团风县人力资源和社会保障局、第三人。被告作出的黄复决字（2015）37号行政复议决定书程序合法。综上所述，被告作出的黄复决字（2015）37号行政复议决定书，认定事实清楚，适用法律正确，程序完全合法，依法应予以维持。
被告黄冈市人民政府向本院提交了以下证据、依据（均系复印件）；
《行政复议收案通知书》；拟证明原告提出申请的时间。
《行政复议答复通知书》及送达回执；拟证明被告作出《行政复议决定书》的时间并依法送达。
《参加行政复议通知书》及送达回执；拟证明被告依法向第三人送达了参加行政复议通知书。
黄复决字（2015）34号《行政复议决定书》及送达回执；拟证明被告在法定期限内做出了行政复议决定，并依法向原告、团风县人力资源和社会保障局、第三人送达。
第三人叶宏富经传唤未到庭，未向本院提供证据、依据。
经庭审质证，原告对被告团风县人力资源和社会保障局提供的证据1、2、3的真实性、合法性、关联性无异议；对被告提供的证据4的真实性、合法性有异议；对被告提供的证据5中的工伤认定申请受理决定书有异议；对被告提供的证据6的合法性有异议；对被告提供的证据7认为程序违反法律规定；对被告提供的证据8的合法性有异议，被告黄冈市人民政府对被告团风县人力资源和社会保障局提供的证据均无异议。原告对被告黄冈市人民政府提交的证据真实性、合法性无异议，但对其拟证目的有异议，被告团风县人力资源和社会保障局对被告黄冈市人民政府提交的证据均无异议。被告团风县人力资源和社会保障局对原告提供的证据真实性、合法性无异议，但其对拟证目的有异议，被告黄冈市人民政府对原告提供的证据真实性、合法性无异议，但其对拟证目的有异议。
本院对上述证据认定如下：原告提供的证据1、2予以采信；但本院不支持其拟证目的；对被告团风县人力资源和社会保障局提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8该些证据能反映基本事实，客观真实合法且与本案有关，原告亦没有提供相反的证据予以反驳，该些证据本院依法予以采信。
经审理查明，湖北福鑫重型钢结构工程股份有限公司是2004年8月27日成立的股份有限公司，从事钢结构工程、彩钢板生产、金属材料批发及销售，并在团风县工商行政管理局领取了营业执照。叶宏富系湖北福鑫重型钢结构工程股份有限公司于2014年招用的职工，在该公司从事清磨工的工作，由该公司为其发放劳动报酬，双方建立了劳动关系。2014年7月15日7时，叶宏富在打磨车间工作时，被滑落的构件砸到右足，造成其右足1、2、3、4、5趾近节骨折、右足背皮肤撕脱伤的受伤事故。2015年4月29日，叶宏富以其在工作期间受伤为由向团风县人力资源和社会保障局申请工伤认定，同年5月5日团风县人力资源和社会保障局受理后，向湖北福鑫重型钢结构工程股份有限公司送达了协助工伤认定告知书，团风县人力资源和社会保障局于2015年4月14日进行了调查取证，认为叶宏富是在工作时间、工作地点受到的伤害事故，符合《工伤保险条例》第十四条第一款之规定，认定为工伤。遂于2015年6月16日作出了团人社工伤认字（2015）第034号认定工伤决定书。湖北福鑫重型钢结构工程股份有限公司不服该认定工伤决定书，于2015年7月24日向黄冈市人民政府申请行政复议，黄冈市人民政府受理了该行政复议后，通过审查认为，叶宏富提前上班属于为湖北福鑫重型钢结构工程股份有限公司利益履行工作职责，应视为工作时间。湖北福鑫重型钢结构工程股份有限公司亦未能提供证据证明叶宏富受伤时间不属于工作时间。依据《工伤认定办法》第十七条和《湖北省工伤保险实施办法》第二十三条及《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定，于2015年8月28日作出了黄复决字（2015）37号行政复议决定书，对团风县人力资源和社会保障局作出的团人社工伤认字（2015）第034号认定工伤决定书予以维持。湖北福鑫重型钢结构工程股份有限公司仍不服该行政复议决定书，遂诉至本院请求撤销团人社工伤认字（2015）第034号认定工伤决定书及黄复决字（2015）37号行政复议决定书。
本院认为，团风县人力资源和社会保障局是受理辖区内工伤申请并作出是否工伤认定的行政管理部门。团风县人力资源和社会保障局在受理叶宏富工伤认定申请后，向湖北福鑫重型钢结构工程股份有限公司送达了协助工伤认定告知书，并依职权进行了调查取证，其证据客观真实，能较完整的反映叶宏富是在上班时间受到伤害的事实。湖北福鑫重型钢结构工程股份有限公司所述，2014年7月15日7时15分，不属于工作时间，也不属于工作时间前后的做预备性或收尾性工作的诉称理由，因该公司未能提供证据证明叶宏富受伤时间不属于工作时间，本院不予支持。2014年7月15日7时，叶宏富在湖北福鑫重型钢结构工程股份有限公司车间工作时，由于旁边的堆放的构件倒塌砸伤到右足，是在上班时间因为工作原因受到的身体伤害。在法定期限内，叶宏富向团风县人力资源和社会保障局申请工伤认定，符合《工伤保险条例》第十四条规定的应当认定为工伤的条件，团风县人力资源和社会保障局作出团人社工伤认字（2015）第034号认定工伤决定书，认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，依法应予以支持。黄冈市人民政府作出的黄复决字（2015）37号行政复议决定书，程序合法，依法应予以支持。湖北福鑫重型钢结构工程股份有限公司请求撤销团风县人力资源和社会保障局作出的团人社工伤认字（2015）第034号认定工伤决定书及黄复决字（2015）37号行政复议决定书的理由不能成立，本院不予支持，依法应当予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第九条的规定，判决如下：
驳回原告湖北福鑫重型钢结构工程股份有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。
审 判 长 章广军
审 判 员 占 云
审 判 员 董 涛
二〇一五年十二月四日
代书记员 张 梦