江苏省镇江市京口区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏1102民初412号
原告：镇江市光大建筑工程有限公司，住所地镇江市润州区义士路24号。
法定代表人：马彪，该公司总经理。
委托诉讼代理人：宋家明，江苏汇典律师事务所律师。
委托诉讼代理人：顾姝，江苏汇典律师事务所律师。
被告：镇江中环嘉业房地产开发有限公司，住所地镇江市京口区解放路248号金汇大厦1301室。
法定代表人：刘鸿峰，该公司董事长。
委托诉讼代理人：李平，江苏朱方律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张玺娟，江苏朱方律师事务所律师。
原告镇江市光大建筑工程有限公司与被告镇江中环嘉业房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年1月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告镇江市光大建筑工程有限公司的委托诉讼代理人顾姝、被告镇江中环嘉业房地产开发有限公司的委托诉讼代理人张玺娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告镇江市光大建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：被告立即支付原告工程款2200万元。审理中，原告变更工程款数额为12275430.04元，并增加诉讼请求：1.解除原、被告签订的施工合同；2.被告给付原告上述工程款利息（自2015年8月31日起至实际给付之日止，按照中国人民银行发布的同期贷款利率计算）。事实和理由：2014年4月11日，原、被告签订一份施工合同，由原告承包被告本市中山东路地下商业街及人防通道工程。合同签订后，原告按约进行了施工。在施工中，被告未按照合同约定支付工程进度款，已构成违约。后因被告原因，造成原告停工多日，并最终导致该工程被政府叫停。
被告镇江中环嘉业房地产开发有限公司辩称，原、被告签订施工合同属实，原告也做了部分工程，但双方对工程量存在分歧，且双方没有确定固定单价。对工程款数额请求法院依法判决。原告停工系由于政府的原因，而非被告原因，故原告主张的利息不予认可。原、被告签订的施工合同是否应当解除由法院依法判决。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据材料，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
本院经审理认定事实如下：2013年2月3日，被告与案外人镇江市民防局签订一份《中山东路、解放南路地下人防通道工程投资建设及使用协议》，约定由被告投资开发建设本市中山东路地下人防通道工程及解放南路地下人防通道工程；项目分阶段实施，由被告负责全部投资；被告获得中山东路和解放南路地下人防通道工程开发的权益；被告负责选取具有相应建设资质并有建设人防工程项目经验的优质企业按照国家人防工程标准进行项目工程建设。协议还就双方的其他权利义务进行了约定。2013年11月14日，被告与镇江市民防局签订《补充协议》一份，双方对中山东路地下人防通道工程的开发范围、施工时间节点及违约责任等进行了约定。上述协议签订后，被告的施工队伍于2013年11月16日正式进场施工。施工过程中，被告的施工队伍在2014年2月和4月两次在桩基施工中打断大市口变电所11万伏高压电缆，造成城市中心区大面积停电。因被告的财务、工程管理等问题，2014年2月工程短暂停工，2014年9月30日正式停工。
2014年4月11日，被告（××）与原告（××）签订一份《中山东路地下商业街及人防通道工程合同》，合同第一部分约定被告将本市中山东路地下商业街及人防通道部分工程发包给原告。工程总工期为384日历天，计划开工日期2014年4月7日，计划竣工日期2015年4月25日。
合同第二部分通用条款第70.2款规定，因不可抗力致使合同无法继续履行，××、××可以解除合同。第70.4款规定，××有下列情形之一者，××可以解除合同：……（2）非××原因造成暂停施工持续了84天以上或累计停工时间超过了140天的。……（4）××未按合同约定向××支付工程款，经××催告后的28天内仍未支付的。（5）××未履行合同约定的义务，致使××无法继续施工的……第71.2款规定，根据第70.2款规定解除合同的，××应向××支付合同解除之日前已完成的尚未支付的工程款。此外××还应支付下列款项……第71.4款规定，根据第70.4款规定解除合同的，××除应按第71.2款规定向××支付各项款额外，还应支付给××由于合同解除而引起的或涉及的对××的损失或损害的款额……
合同第三部分专用条款第27.1款规定，合同价款采用固定单价。第27.2款规定，本合同价款执行《人民防空工程工程量清单计价规范》RFJ03-2009的计价原则……第32.1款规定，××根据经监理审核确认的月工程量进度计量报表审核××当月完成的工程量，按经审核的工程量的70%支付。××在××申报后次月底前支付给××（当月完成进度工程量的核实起始日期为：上月26日至申报当月25日）。××将在6月份支付的5月份的进度款中另行支付给××240万元的6个月的承兑汇票，此费用在工程结构完工后的当月进度款中扣回。合同对其他事项也作了相应约定。
上述合同签订后，原告进场施工。2014年6月10日，中山东路北半幅顶板结构主体施工结束，同年9月份，中山东路北半幅工程原告施工完毕。之后，由于被告资金、工程管理等问题，中山东路南半幅的前期工程被告没有实施，导致原告停工至今。
施工期间，被告陆续向原告支付工程款合计880万元，最后一次付款时间为2014年8月25日。另外，被告为原告代缴了部分社会保障费786006元。2015年1月29日，镇江市民防局代被告向原告支付工程款60万元，用于支付农民工工资。合同中约定的被告向原告支付的240万元的6个月的承兑汇票，被告未予支付。自2014年6月27日第九次工地例会起至2014年10月31日第二十七次工地例会止，原告多次向被告催要工程进度款。
另查明，因被告未能按期完工，2015年9月2日，镇江市民防局向被告发出《关于中山东路施工地段路面恢复事宜通知书》，该通知书要求被告全面履行合同义务，在收函后3天内组织施工队伍进行路面修复并提供切实可行的保证措施，确保在2015年年底前完成路面修复工作。同时，镇江市民防局将根据法律规定，解除与被告订立的相关协议。被告接到上述通知书后，未能在规定时间内进行路面恢复工作。2015年9月25日，镇江市民防局诉至本院，要求解除与被告签订的《中山东路、解放南路地下人防通道工程投资建设及使用协议》和《补充协议》。经审理，本院以被告违约为由，判决解除镇江市民防局与被告于2013年2月3日签订的《中山东路、解放南路地下人防通道工程投资建设及使用协议》及于2013年11月14日签订的《补充协议》。被告不服，向江苏省镇江市中级人民法院（以下简称镇江中院）作出上诉。2016年12月30日，镇江中院作出二审判决，驳回上诉，维持原判。
还查明，2015年11月，原告在本案所涉工程中招用的朱先成等23位民工以追索劳动报酬为由，向本院提起民事诉讼。经审理，本院判令原告给付朱先成等23位民工工资累计2927914.50元。本案审理中，2016年2月，原告为履行给付民工工资的义务申请先予执行。经审查，本院裁定予以准许。执行过程中，经协调，镇江市人民政府有关部门考虑民工切身利益及被告的客观状况，于2016年春节前垫付本案工程款2927914.50元，并按原告对朱先成等23位民工应履行给付工资义务的具体数额，逐一足额予以兑现。
审理中，本院依原告申请，委托江苏宏信工程咨询有限公司对原告所作工程量的价款及原告因工程无法进行所造成的经济损失进行鉴定。经鉴定，2017年1月12日，江苏宏信工程咨询有限公司作出工程造价咨询报告书，报告载明，该工程原告出具的结算价为30331237.68元，现鉴定价为25389350.54元，核减金额为4941887.14元。主要核减原因为工作量、定额套用及材料价格有误。
上述事实，由建设工程施工合同、工地例会会议纪要、本院（2015）京民初字第762号案件庭审笔录、民事判决书、镇江中院（2016）苏11民终2797号民事判决书、工程造价咨询报告书以及双方当事人陈述等证据予以证实。
本院认为，原、被告签订的建设工程施工合同合法有效，双方应按合同约定履行各自的义务。原、被告签订的施工合同第31.2及70.4款约定，被告应按月向原告支付工程进度款，若被告逾期付款，经原告催告后28天内仍未支付的，原告有权解除合同。本案中，原告按合同约定履行了施工义务，但被告未按合同约定支付工程款，且在原告多次催告后仍未履行。原、被告签订的施工合同第70.4款约定，非原告原因造成工程暂停施工持续84天以上或累计停工时间超过140天的，原告可以解除合同。本案中，由于被告财务、工程管理等问题，致使中山东路地下人防通道工程于2014年9月30日正式停工。另外，由于被告违约，导致镇江市民防局解除了与被告签订的《中山东路、解放南路地下人防通道工程投资建设及使用协议》及《补充协议》。被告的上述行为已构成违约，应承担相应的违约责任。故原告关于解除合同、支付工程款及利息的诉讼请求，具有合同依据与法律依据，本院予以支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第三项、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、解除原告镇江市光大建筑工程有限公司与被告镇江中环嘉业房地产开发有限公司于2014年4月11日签订的《中山东路地下商业街及人防通道工程合同》；
二、被告镇江中环嘉业房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告镇江市光大建筑工程有限公司工程款12275430.04元及利息（自2015年8月31日起至实际给付之日止，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费95453元，由被告镇江中环嘉业房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省镇江市中级人民法院预交相应上诉案件受理费（开户行：中国工商银行镇江市永安路分理处，账号11×××61），并在预交后三日内将交费凭证复印件提交本院。未按期交纳上诉案件受理费的，人民法院将按照有关规定裁定按自动撤回上诉处理。
审 判 员 施正星
人民陪审员 李知文
人民陪审员 刘小春
二〇一七年三月七日
书 记 员 徐静怡