陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）西中民二终字第01366号
上诉人（原审原告）李明安。
委托代理人屈小军，西安市莲湖区148法律服务所法律工作者。
委托代理人惠芬，西安市莲湖区148法律服务所法律工作者。
上诉人（原审被告）西安创业水务有限公司。
委托代理人袁芳兰。
委托代理人许建诚，北京市君致律师事务所西安分所律师。
上诉人李明安因与上诉人西安创业水务有限公司劳动争议一案，双方均不服西安市莲湖区人民法院（2013）莲民一初字第00859号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
原审法院经审理查明，2008年5月17日，原、被告签订《劳动合同书》，约定合同期限为无固定期限，原告同意根据被告工作（生产）需要，在污水处理厂运行工段从事污水处理工作，具体工作内容是污水泵房操作工，工作地点为西安市，原告工作时间以综合计算工时工作制计算，每月工资为2407元，双方经协商一致可以变更劳动合同约定的内容，变更劳动合同，应采用书面形式。2012年1月，原告调离运转班，从事正常班作业。2012年11月29日，被告工会委员会通过《横班制运营模式实施方案》，从2012年12月1日起实行。在被告推行横班制运营模式后，开始与企业职工签订变更劳动合同协议书，该变更劳动合同协议书载明：一、甲乙双方一致同意将《劳动合同书》第二条第1项及第2项之内容作出变更，变更后的内容为：1、乙方同意根据甲方生产（工作）需要，在西安创业水务有限公司从事污水处理工作，具体内容是：污水处理运营。2、乙方的工作地点为：公司项目运营地。二、本协议生效后，原《劳动合同书》仍继续履行，但变更条款按照本协议执行。三、本协议经甲乙双方签字（盖章）后生效。原告拒绝与被告签订变更劳动合同协议书的要求。后，原告向西安市莲湖区劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，2013年6月19日，西安市莲湖区劳动争议仲裁委员会作出莲劳仲案字2013第155号仲裁裁决书，并裁决：被告向原告支付2012年1月至2013年4月克扣的工资报酬7361.44元；被告向原告支付2011年、2012年度冬季采暖费差额400元；原告继续履行双方签订的劳动合同。驳回了原告请求支付工资报酬百分之二十五的经济补偿金的请求。原告2012年月工资标准为4280元，包括基本工资1000元，岗位工资650元，工龄工资680元，技术等级工资350元，津补贴600元，绩效工资800元；2013年月工资标准为4680元，包括基本工资1000元，岗位工资650元，工龄工资680元，技术等级工资350元，津补贴600元，绩效工资800元。2013年2月至4月（实际是上个月即2013年1月、2月、3月）原告月工资标准为4680元，被告称因原告旷工4天，扣发工资津贴1486.09元；运转班调整为常白班，每月津补贴减少200元，病假扣工资1225.43元，因不遵守公司规章制度和绩效考核不合格扣工资1170元，因违反纪律扣工资435元。2012年全年，原告从事正常班工作，被告公司依据《薪酬分配方案》关于津补贴：“对于执行或参照执行标准工时工作制的员工发放标准为600元，其它为800元”的规定，向原告每月发放正常班津补贴600元。2011年及2012年，被告向原告发放两年冬季采暖费共计1200元。
原审上述事实，有莲劳仲案字2013第155号仲裁裁决书、劳动合同书、集体合同、工资清单、员工排班表、岗位调配通知书、庭审笔录等在卷佐证。
原审法院认为，2008年5月17日原、被告签订的《劳动合同书》意思表示真实，合同约定未违反法律法规的禁止性规定，双方负有依约履行合同的责任。原告应当依据合同提供劳动，被告应当依据合同约定向原告提供工作岗位，并支付相应的工作报酬。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十九条规定：有下列情形之一的，依照劳动合同法规定的条件、程序，用人单位可以与劳动者解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同或者以完成一定工作任务为期限的劳动合同：（十三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的。被告推行的“横班制”工作模式并非重大技术革新或者经营方式调整，其以原告不接受“横班制”工作模式、拒绝签订劳动合同变更协议为由要求解除劳动合同没有法律依据。由于被告未能举证证明原告存在违反劳动合同约定导致被告可解除劳动合同的事实，且原告现仍在被告处工作，故本院对被告请求解除双方劳动合同之请求不予支持，原、被告应继续履行双方2008年5月17日签订的劳动合同。原告于2012年1月至2013年3月均为正常班，津补贴每月600元，被告亦向原告每月发放津补贴600元，符合实际情况，原告按每月800元向被告主张支付期间津补贴差额，没有事实依据，本院不予支持。被告在2013年1月至3月扣发原告病假工资1225.43元，绩效考核不合格和不遵守公司规章制度扣发绩效工资1170元，违反劳动纪律扣发工资435元，但被告公司未提交证据证明因原告考试成绩不合格可以扣发原告20%的工资并不参与绩效考核，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”之规定，被告应当支付原告2013年2、3、4月份绩效工资和违纪工资1605元。原告1979年入职，在被告处实际工资年限已达三十年以上。依据陕西省劳动厅转发劳动部《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》的通知（陕劳险发（1995）18号）第一条之规定，被告应当按原告工资收入的百分之百支付其病假工资。被告认为原告在2013年1、2、3月份旷工4天，但没有提供考勤表，故被告扣发原告工资没有依据，本院不予支持，被告应当支付原告2013年1月至2013年4月所扣被告应得工资报酬差额1486.09元。原告要求扣发工资百分之二十五的经济补偿金不符合法律规定，依法不予支持。就2011年度及2012年度冬季采暖费400元一项，本院认为，关于取暖费的标准并无法律和行政法规的强制性规定，由企业根据自身情况处理，因取暖费发生的争议，不属于劳动争议的范围，本案不予处理。
综上，被告应当支付原告2013年2月至4月应得工资报酬差额4316.52元，原、被告应继续履行双方签订的劳动合同，如因被告公司对员工及工作岗位进行整体调整，双方应平等协商，在维护职工和企业合法权益的基础上，促使企业得到更好的发展。依据《中华人民共和国劳动法》第四十四条、《中华人民共和国劳动合同法第三条、第二十九条、第三十条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十九条第十三款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告西安创业水务有限公司与原告李明安继续履行双方于2008年5月17日签订的《劳动合同书》；二、被告西安创业水务有限公司于本判决生效后三日内补发原告李明安2013年2月至4月应得工资报酬差额4316.52元；三、驳回原告李明安其余诉讼请求；四、驳回被告西安创业水务有限公司其余诉讼请求。如果未按照本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费20元（原、被告各预交10元），由原告负担10元，被告负担10元。
宣判后，上诉人李明安不服提起上诉诉称并辩称：一、上诉人原是西安污水处理厂职工，2008年5月17日在西安创业水务有限公司（以下简称“创业水务”）必须无条件执行《TOT项目职工安置协议》和《TOT项目职工安置方案》的前提下与创业水务签订无固定期限劳动合同。劳动合同中对当事人的工作岗位和岗位工资标准做了约定，但自2012年以来，被上诉人未与上诉人协商一致的情况下，强行变更上诉人的工作岗位、降低工资待遇。上诉人与被上诉人多次交涉，但被上诉人一直不依法正确履行双方签订的劳动合同。二、一审法院认定事实有误。关于上诉人工作岗位的认定。一审判决“2012年原告调离运转班，从事正常班作业。”事实上上诉人并未如判决书中所述调离运转班，而是依然在运转班上班工作，因此上诉人的工作岗位并未发生实质性的改变，上诉人岗位津贴理应为800元。关于要求被上诉人承担百分之二十五的经济补偿的问题。本案从劳动仲裁裁决到一审法院判决均认定被上诉人违法扣除了上诉人绩效工资、违纪工资以及病假工资等违法事实。根据《劳动法》、《劳动合同法》、《工资支付暂行条例》、《陕西省企业工资支付条例》、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》等法律法规的规定，针对被上诉人上述违法事实，依法除全额支付上诉人被非法扣除的劳动报酬外，被上诉人还需加发工资报酬百分之二十五的经济补偿金，但一审法院却视而不见，实属错误。关于2011、2012年度冬季采暖费的问题。《陕西省财政厅关于调整冬季取暖费标准的通知》（省财办综2011【117】号）是经2011年第18次省政府常务会议决定并出台的，属于地方法规，被上诉人必须执行，否则即违法。故请求：l、西安市中级人民法院依法撤销西安市莲湖区人民法院的（2013）莲民一初字第00859号民事判决，在查清事实的基础上，依法改判；2、本案诉讼费用由被上诉人承担。
上诉人西安创业水务有限公司不服提起上诉诉称并辩称：第一、原判决程序有误。被上诉人李明安因严重旷工，于2013年6月19日解除劳动合同，并经公证送达已生效。截止上诉日，尚未向劳动仲裁机构提出异议申请。一审庭审中，上诉人明确表示解除劳动合同一事，将提交劳动仲裁机构申请仲裁（司法前置程序），且写有书面申请。故一审中针对因严重旷工，导致解除劳动合同一事，未做审理。未经审理而直接判决继续履行劳动合同，显然程序有误。第二、2013年2月至2013年4月工资扣款有明确依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十九条用人单位规章制度作为审理依据的条件：用人单位依据﹤劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并以向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。故请求：1、撤销莲湖区人民法院（2013）莲民一初字第00859号《民事判决书》第一项、第二项、第四项：2、驳回被上诉人一审诉讼请求。
经审理查明，原审判决查明事实属实，本院予以确认。二审期间，双方均认可李明安已撤回第三项诉讼请求，即：判令被告继续履行劳动合同（原审正卷第9页申请及第42页庭审笔录）。
本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。劳动者依法享有获得劳动报酬的权利，用人单位理应足额向劳动者支付劳动报酬。本案中，上诉人西安创业水务有限公司认为其扣发上诉人李明安绩效考核、病事假工资、旷工工资是严格按照企业的规章制度执行的，符合《劳动法》及其《解释》规定。由于双方在《劳动合同》中并未详列关于扣除工资报酬的类别、标准等条件，因此，上诉人西安创业水务有限公司的辩称理由本院不予支持。
关于上诉人李明安称其月补贴少于其他相同岗位同事的月补贴，并以此主张扣发工资报酬及经济补偿金之请求，由于不同职工之间待遇标准问题并非人民法院民事诉讼审理范围，故其此项请求本院不予支持。
关于上诉人李明安主张的冬季采暖费差额，属于企业根据自身情况自行决定的待遇问题，不属于人民法院民事诉讼审理范围，其此项请求本院不予支持。
关于上诉人李明安主张的工资报酬差额的25%经济补偿金问题，由于之前双方对此存在争议，不构成明显故意拖欠，故不符合应支付经济补偿金的法定情形。
综上，上诉人李明安及上诉人创业水务的上诉理由均不能成立。原审判决认定事实清楚，判决基本适当，惟原判第一项不应处理应予撤销外，其余应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
一、维持西安市莲湖区人民法院（2013）莲民一初字第00859号民事判决第二、三、四项；
二、撤销西安市莲湖区人民法院（2013）莲民一初字第00859号民事判决第一项；
案件受理费一审负担部分不变，上诉案件受理费20元，由上诉人西安创业水务有限公司与上诉人李明安各自负担10元。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘志愿
代理审判员 姜 华
代理审判员 姜海燕
二〇一四年九月十九日
书 记 员 梁 丹