云南省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）云行终252号
上诉人（一审原告）ＸＸ山，男，汉族，1940年10月10日出生，住云南省龙陵县。
被上诉人（一审被告）龙陵县人民政府。住所地：龙陵县龙山镇龙山路***号。
法定代表人杨邵燕，县长。
委托代理人侯云国，龙陵县人民政府办公室副主任兼法制办公室专职副主任。代理权限：特别授权代理。
委托代理人朱绍岩，龙陵县住房和城乡建设局政策法规股股长。代理权限：特别授权代理。
被上诉人（一审被告）保山市人民政府。住所地：保山市隆阳区同仁街**号。
法定代表人杨军，市长。
委托代理人张馨予，保山市人民政府法制办公室行政复议科工作人员。代理权限：特别授权代理。
上诉人ＸＸ山因与被上诉人龙陵县人民政府(以下简称：龙陵县政府)、保山市人民政府（以下简称：保山市政府）强制执行决定及行政复议一案，不服云南省保山市中级人民法院（2017）云05行初11号行政判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月8日受理后，依法组成合议庭，并于2017年9月25日公开开庭审理了本案。上诉人ＸＸ山、被上诉人龙陵县政府的委托代理人侯云国、朱绍岩，保山市政府的委托代理人张馨予到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院认定事实：2014年9月13日，龙陵住房和城乡建设局依群众举报ＸＸ山等人有违法实施建筑行为的事实，通过调查，于2014年10月17日，对未取得建筑工程规划许可证，在龙陵县城规划区邦腊掌区月牙泉和风雨桥东面两侧，擅自组织指挥实施建设建筑物、构筑物行为的ＸＸ山作出了限期自行拆除违法建筑物、构筑物的处罚决定。ＸＸ山在申请行政复议及诉讼后，经龙陵住房和城乡建设局催告未及时履行行政处罚决定。2016年10月15日，龙陵县政府在经公告后作出龙政强执字（2016）第1号《龙陵县人民政府强制执行决定书》（以下简称：1号执行决定书），决定对ＸＸ山在龙陵县城规划区邦腊掌景区月牙泉和风雨桥东面两侧建设的简易房及防洪挡墙，责成相关职能部门，于2016年10月17日实施强制拆除。2016年12月9日，ＸＸ山向保山市政府申请行政复议。保山市政府于2017年3月6日作出了维持龙陵县政府强制执行决定的保政行复决字（2017）2号《保山市人民政府行政复议决定书》（以下简称：2号复议决定）。
一审法院认为，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条的规定，城乡规划部门作出限期拆除决定后，当事人逾期不拆除的，作为建设工程所在地的龙陵县政府具有责成有关部门采取强制拆除措施的法定职权。保山市政府作为龙陵县政府的上一级人民政府，依据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款的规定，是当事人因不服龙陵县政府作出的行政行为的法定复议机关。本案中，龙陵县政府作出的行政强制决定是根据龙陵住房和城乡建设局作出的龙住罚字（2014）第1号行政处罚决定的执行行为，而该行政处罚已经人民法院的生效判决确认，故根据《中华人民共和国行政强制法》第三十七条第一款的规定，被诉行政强制执行决定具有事实根据和法律依据。ＸＸ山认为龙陵县政府存在滥用权力、侵害公众利益的理由与本案已经确认其违法事实存在的客观情形不具有直接关联性；其所提出的建筑物是公益财产，并非ＸＸ山个人财产等理由均不能构成其未取得规划许可证擅自组织指挥实施建筑行为的正当理由，亦不能构成在法院判决确认处罚决定后经催告、公告仍不履行的理由，故ＸＸ山要求撤销被诉行政行为的诉讼请求依法不能成立，一审法院依法不予支持。本案中，ＸＸ山要求龙陵县政府修建公共浴池的诉讼请求与龙陵县政府作出行政强制执行决定不具有关联性，故该请求不属本案审查范围；关于ＸＸ山主张车船费、误工费因其不能提交有关证据，该请求依法不能得到支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回ＸＸ山的诉讼请求。案件受理费50元由ＸＸ山承担。
上诉人ＸＸ山不服一审判决上诉：请求依法撤销一审法院（2017）云05行初11号行政判决，依法改判支持上诉人ＸＸ山一审的全部诉讼请求。理由为1.龙陵县政府所招商引资的温泉旅游开发项目，非法征用701亩土地未向龙陵人民公示且无听证会，程序违法，违反了《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国合同法》等法律相关规定；2.龙陵县政府侵权，侵占龙陵人民在温泉内用于民众洗浴治病的原有建筑物和构筑物，破坏毁坏邦腊掌温泉导致泉眼干枯热水量减少，损害了数千年来民众洗浴治病享有的健康权，该行为违反了《宪法》第二十一条和第九条，毁灭了自然生成温泉博物馆文化景观景点，导致其变成名存实亡的死水塘;3.本案之前六审法院错误包庇、袒护龙陵县政府否定历史惯例侵占祖先留下遗产邦腊掌温泉，侵害群众洗浴防病治病权利，审理错误，应当予以撤销六审原裁决，予以重审；4.龙陵县政府强制拆除所谓ＸＸ山个人违法建筑物、构筑物，取消民众防病治病享有的健康权，违反了《行政强制法》第十八条规定;5.邦腊掌温泉是公共资源，应当由公众享有;6.邦腊掌公司非法占用集体土地，人民有权获得补偿共计人民币4794500元;7.龙陵县政府违反《中华人民共和国水法》、《云南省地热水资源管理条例》，开采公共资源邦腊掌温泉。使用炸药在温泉内打隧道1.2公里改造地热。同时也违反《中华人民共和国矿产资源管理法》、《云南省矿产资源实施法》有关条款。
被上诉人龙陵县政府答辩称：1.龙陵县政府1号执行决定书所针对的违法事实清楚，证据确凿;2.龙陵县政府作出的1号执行决定书属于履行法定职责，程序合法。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。
被上诉人保山市政府答辩称：1.一审法院作出的行政判决认定事实清楚，证据确实充分。龙陵县政府作出的1号执行决定书和保山市政府作出的2号复议决定认定事实清楚;2.上诉人ＸＸ山的上诉请求与本案无关联性。上诉人ＸＸ山认为龙陵县政府存在侵权行为与本案中已经确认的违法事实没有直接关联性，其所称强制执行的建筑物是公共财产的理由不能构成其未取得规划许可证擅自违法建设建筑物与构筑物的依据。
经二审审理，本院所查明事实与一审判决所认定事实一致。
本院认为，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场，强制拆除等措施”、《中华人民共和国行政强制法》第三十四条“行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行”以及第三十七条第一款“经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定”的规定，龙陵县政府作出的1号执行决定书，前提是在龙陵住房和城乡建设局作出龙住罚字（2014）第1号行政处罚决定并经生效判决确认之后，上诉人ＸＸ山仍不履行决定情况下，故该行政行为具有事实及法律依据。上诉人ＸＸ山认为龙陵县政府非法征用土地、侵占龙陵人民在温泉内用于民众洗浴治病的原有建筑物和构筑物，破坏毁坏邦腊掌温泉损害民众洗浴治病的健康权，毁灭自然生成温泉博物馆文化景观景点，六审法院错误包庇、袒护龙陵县政府审理错误应当予以撤销，邦腊掌温泉是公共资源应当由公众享有，邦腊掌公司非法占用集体土地，人民有权获得补偿共计人民币4794500元等一系列上诉理由与本案已经确认的客观违法事实不具有直接关联性，且不能成为其未取得规划许可证便组织进行施工、并在判决确认处罚决定后并经催告、公告等法定程序仍不履行拆除行为的正当理由，对该上诉理由本院依法不予采纳。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费50元，二审案件受理费50元，由上诉人ＸＸ山承担。
本判决为终审判决。
审判长 鲁 军
审判员 李年乐
审判员 苏静巍
二〇一七年十月三十日
书记员 江 娜