黑龙江省富锦市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0882刑初107号
公诉机关黑龙江省富锦市人民检察院。
被告人郭连峰，男，1956年5月5日出生，汉族，小学文化，农民，住黑龙江省富锦市。2017年4月12日因涉嫌犯敲诈勒索罪被富锦市公安局刑事拘留，同年4月26日被逮捕，现羁押于黑龙江省同江市看守所。
辩护人徐万杰，黑龙江东风律师事务所律师。
富锦市人民检察院以黑富检诉刑诉�2017）第119号起诉书指控被告人郭连峰犯敲诈勒索罪，于2017年9月15日向本院提起公诉，并建议判处被告人五年至七年有期徒刑，并处罚金。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。富锦市人民检察院指派检察员马雪崧出庭支持公诉，被告人郭连峰及辩护人徐万杰到庭参加诉讼。本案经佳木斯市中级人民法院批准延长审限一个月，现已审理终结。
富锦市人民检察院指控：被告人郭连峰因土地问题多次进京越级上访，并因多次上访，扰乱公共场所秩序被富锦市公安局多次行政拘留。2014年1月，被告人郭连峰以其在富锦市宏胜镇北河村与黑龙江省七星农场边界地区的“大户李”、“半拉林子”地块18公顷开荒地始终未能耕种为由，向富锦市宏胜镇人民政府索要巨额补偿，并以去中纪委、国土资源部、农业部等部门上访告状相威胁，敲诈勒索富锦市宏胜镇人民政府20万元，赃款被郭连峰还债和日常生活使用。
被告人郭连峰于2017年4月12日被公安机关抓获。
富锦市人民检察院向本院移送了相应证据，认为被告人郭连峰敲诈勒索他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，构成敲诈勒索罪。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。
被告人郭连峰对公诉机关指控其犯敲诈勒索罪有异议，认为其行为是正常的信访行为，其收取的20万元钱是政府主动给的赔偿，其不构成犯罪。
辩护人认为，被告人郭连峰的行为不构成敲诈勒索罪。理由如下：1.郭连峰上访诉求合理合法，造成上访的原因是政府不给解决问题，其要求赔偿损失也符合法律规定；2.本案中被告人得到的赔偿款是宏胜镇政府自愿给付的；3.宏胜镇政府只给郭连峰10万元钱，另外10万元是姜某1给的，起诉书指控敲诈政府20万元没有证据。
经审理查明：被告人郭连峰因土地问题多次进京越级上访，并因上访扰乱公共秩序被富锦市公安局多次行政拘留。2014年1月，被告人郭连峰以其在富锦市宏胜镇北河村与黑龙江省七星农场边界地区的“大户李”、“半拉林子”的18公顷开荒地未能耕种为由，向富锦市宏胜镇人民政府索要巨额补偿，并以去中纪委、国土资源部、农业部等部门上访告状相威胁，敲诈勒索富锦市宏胜镇人民政府现金20万元。上述赃款被郭连峰还债和日常生活使用。
被告人郭连峰于2017年4月12日在富锦市被公安机关抓获。
上述事实，有检察机关提交的下列证据予以证明：
1、富锦市公安局出具的受案登记表，证实本案系被害单位报案。
2、证人顾某证言证实，其系富锦市宏胜镇党委书记。郭连峰是宏胜镇北河村原村主任，从2010年开始就经常自己或组织村民到省市和北京上访、“闯非访”，曾被行政拘留三次。郭连峰的信访诉求有四个，富锦市政府和宏胜镇政府对他信访反映的问题都进行了书面答复，但是他不满意，越过了正常信访程序直接去北京非正常上访。郭连峰的上访行为给宏胜镇政府造成了很大的经济损失和工作损失。
3、证人潘某1证言证实，其系富锦市宏胜镇政府人大主席，2014年时担任宏胜镇武装部长，是北河村的包村干部。2012年至2014年郭连峰在北河村担任村主任。期间他曾因上访毁坏道路被行政拘留2次，又因“闯非法访”被行政拘留1次。郭连峰2010年开始上访，主要反映四个情况：1、黑土地农庄占用北河村薪炭林地。2、黑土地农庄修道占用北河村集体土地。3、黑土地农庄在划界过程中占用北河�274垧土地。4、自称在“大户李”、“半拉林子”开垦了18垧土地，被北河村村民姜某1占了。前三个问题郭连峰串联和组织部分村民以北河村的名义上访，第四个问题是他自己的问题。郭连峰上访反映的问题得到了富锦市政府和宏胜镇政府的书面回答，但是郭连峰不满意，没有走正常逐级信访程序，而是直接多次到省里及北京市越级上访。
2013年郭连峰和北河村部分村民到北京非正常上访被行政拘留后，郭连峰仍然组织村民到富锦市政府上访，并威胁镇政府准备到北京上访。其找郭连峰做思想工作，郭连峰表示不上访也行，但政府得给经济补偿20万元。其将情况汇报给镇领导，迫于压力，镇领导同意给郭连峰20万元。2014年1月17日当天上午，镇长张某1同意先给郭连峰10万元，其用借据从财政所支出10万元后直接给了郭连峰，郭连峰给其出具了一张20万元的收条�郭连峰同意在拿到20万元之后，保证不再用上访告状的手段威胁宏胜镇政府，不再领北河村村民集体上访、越级上访。剩下10万元其分三次把钱交给郭连峰，2014年1月18日其给郭连峰2万元现金，郭连峰给其出具了收据；2014年2月18日，郭连峰还串联村民准备上访，其找郭连峰谈，郭连峰还想要钱，其就用亲戚的账户给郭连峰转账4万元，郭连峰收到钱后就停止串联村民上访了；2014年4月，郭连峰还想去上访，其再次找郭连峰谈话，郭连峰说政府还有4万元没给，不给钱其就去上访，并保证收到剩下的4万元后就不再上访，其和房某举于2014年4月2日在大兴农场郭连峰女儿家楼下把剩余的4万元钱交给郭连峰，并让他把2月份转账的那4万元一起，出具了一个8万元的收据，并写了保证书。保证书的主要内容是收到钱后保证不再回村组织村民上访，在大兴农场买个楼交首付。2017年1月份开始，郭连峰又给其打过几次电话称镇政府给的钱不够他的损失费，不再给他钱就要继续上访。
郭连峰于2010年才开始反映信访内容中的18垧土地问题，据宏胜镇政府掌握他没有这18垧开荒土地。2012年秋天张某1、朴某等镇政府干部领着郭连峰到“大户李”、“半拉林子”指认地块时他并没有指认出具体的位置。
因为怕其他上访村民效仿，镇政府研究决定对外称，政府给郭连峰10万元，另外10万元是姜某1给的。实际郭连峰向宏胜镇政府索要了20万元，这20万元都是宏胜镇政府支付的。
4、证人张某1证言证实，内容与证人潘某1证言证实内容相符。
证人张某2证言证实，其于2014年1月到北河村工作组工作，当时郭连峰是北河村村主任。从2010年开始郭连峰经常自己或者组织村民上访，得到富锦市政府和宏胜镇政府的书面答复后不满意，又多次到省、北京越级上访，其与其他镇政府工作组成员劝他按照程序进行，他不听。2013年12月份郭连峰因闯非访被行政拘留后，依然经常鼓动村民去北京上访。2014年1月6日其与工作组蒋某1、蔡某、潘某1、房某举五人找郭连峰谈话，劝他不要非正常上访。郭连峰表示因为上访和地被占造成了很大损失，是镇政府的事，应该由镇政府解决，镇政府不解决他就继续去北京上访。
证人蔡某、蒋某1证言，证实内容与证人张某2证实内容相符。
证人朴某证言证实，2011年到2014年其担任宏胜镇副镇长。2010年开始郭连峰经常自己或者组织村民越级非法上访，主要反应北河村土地问题和自己的土地问题。郭连峰上访反应的问题镇政府及上级信访部门都给了书面答复。2013年或者2014年（其记不清了），其和政府的其他干部、姜某1及郭连峰到郭连峰所说的地块去指�他所说的18垧地，郭连峰没有指出他的地块，后来由宏胜镇兴家村张某4领其指认郭连峰所说的地块，张某4说郭连峰在松辽委有8垧地，姜某1家的地块内根本没有郭连峰所说的18垧地。松辽委当时归属长春水利部下设的部门，不归宏胜镇政府管。郭连峰上访所提出的问题均有书面答复材料。其从2011年开始负责宏胜镇政府的接访工作，每次郭连峰越级非法上访都由其接待。2013年冬天宏胜镇政府就郭连峰反映的土地问题召开过听证会，当时参加会议的有其、孙某3、韩某、刘某2、冯某、侯庆和、姜某1、郭连峰、吴某。会议上政府向郭连峰出具了测量土地现场作业草图，向郭连峰告知他在“半拉林子”、“大户李”根本没有18垧土地，只在松辽委有8垧土地，已经划到七星农场版图，让他去七星农场反映自己的土地问题。郭连峰不听，只说要么给地，要么给钱，然后就往外�，郭连峰走了听证会就散会了。
证人韩某证言证实，2013年宏胜镇政府就郭连峰土地问题召开听证会的具体情况与证人朴某证实内容相符。
证人刘某1证言证实，其系宏胜镇财政分局会计，2014年1月16日、17日潘某1分两次共支取了20万元，作为郭连峰停访息诉的费用。潘某1支取时出具了两张借据，上面有时任镇长张某1的签字。
证人张某3证言证实，2014年1月18日其没有用自己的身份证在富锦市邮政储蓄银行开过户。当时其身份证在潘某1手里。其不认识郭连峰，没给郭连峰打过钱。潘某1用其身份证开卡其并不知情。
证人姜某1证言证实，其与郭连峰系亲属关系，郭连峰收到的20万元钱都是宏胜镇政府给的，其没给过郭连峰10万元钱。2013年7、8月份，因其熟悉“半拉林子”和“大户李”的地块，张某1给其打电话让其和政府人员陪郭连�一起到“半拉林子”和“大户李”去指认郭连峰当年开荒的地块，其同意了，还把张某4带上。郭连峰并不能指认出他所说的18垧地，张某4到场后领大家找到郭连峰曾经耕种的8垧地（现已归属七星农场），郭连峰承认的确种过这8垧地。因为只确定了8垧地，郭连峰又说他一共有两块地，另外还有10垧，但是依然没能指认出来。2014年宏胜镇召开的听证会上，镇政府告知郭连峰他所要的土地现已归属于七星农场所有，郭连峰不听，表示要么给钱，要么给地，不给就上北京。八几年时宏胜镇老百姓跑到七星农场开荒，因此双方有土地争议问题。因其与郭连峰是亲戚，所以1996年其父亲姜文成与宏胜镇政府签订土地合同时，郭连峰主动找到姜文成，让姜文成在合同上写明郭连峰在附近荒原中有30垧开荒地，这样就可以到七星农场占点地。其父亲同意并在合同中写明包括郭连峰土地30垧，但实际当时郭连峰根本没开过地。郭连峰一共有多少土地自己也说不清，有时候说开了40垧，有时候说开了30垧，还说过他开了18垧。其有视频录像显示，郭连峰承认自己只有18垧土地，30垧地的说法是他说的气话。
证人张某4证言证实，其从1993年或1994年开始就给姜文成打工，直到现在还承包老姜家的地耕种，老姜家地里的事情其都了解。姜文成在1993年或1994年时开荒，直到2006年与七星农场在哈尔滨的法院打完官司后，确定老姜家的地数为1950亩。郭连峰在“大户李”没有土地，只是在“半拉林子”种过8垧土地，但是这8垧土地在老姜家的开荒地之外，老姜家的1950亩地也不包括这8垧耕地。这8垧耕地现在归七星农场管。2014年7月或8月指认地块的时候其在现场，郭连峰没有指认出来他的地块，还是其指认出郭连峰当初耕种的8垧地。
富锦市人�政府出具的通知，富锦市人民政府信访事项复查办公室出具的说明，宏胜镇人民政府出具的文件、信访问题处理意见书、无理访证明、情况说明、协议书，富锦市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室出具的核查意见，佳木斯市驻京信访工作组出具的情况说明，证实宏胜镇政府、富锦市政府信访相关部门经调查、核实，郭连峰信访属无理访。富锦市人民政府信访事项复查办公室未收到郭连峰对有关行政机关处理意见不服的复查请求，故郭连峰信访事项未进入信访复查程序和信访复核程序。
黑龙江省土地管理相关部门、黑龙江省人民政府出具的文件、通知、决定书等，富锦市宏胜镇人民政府出具的土地权属证明，哈尔滨市中级人民法院出具的行政裁定书，国有土地使用证，证实本案涉及的“半拉林子”、“大户李”权属的历史由来及现在权属未确�情况。
富锦市宏胜镇人民政府出具的测量土地现场作业草图、说明、承包宏胜镇土地合同、承包土地合同修订协议、刘某3志证言材料、开荒地示意图、证人刘某2的证言，证实被告人郭连峰在“半拉林子”、“大户李”没有30垧开荒地。
富锦市宏胜镇人民政府出具的听证会情况说明、测量土地现场作业草图、宏胜镇北河村对话会会议记录，证实宏胜镇政府答复被告人郭连峰信访诉求情况。
收据、邮政储蓄银行转账凭单，郭连峰出具的保证书、收据，富锦市宏胜镇政府出具的借据，证实潘某1于2014年1月16日、17日分别出具10万元的借据两张，借据上有时任镇长张某1的批示和签字，以及被告人郭连峰收到这20万元钱的具体情况。
富锦市公安局出具的户籍证明、现实表现、行政处罚决定书，证实被告人郭连峰现已成年，曾于2010年11�12日、2012年5月3日、2013年12月8日因妨碍交通工具正常行驶和扰乱公共场所秩序被行政拘留。
富锦市公安局出具的到案经过，证实被告人郭连峰于2017年4月12日上午10时许，被富锦市公安局刑侦大队在富锦市宏胜镇司法所办公室抓获。
20、被告人郭连峰供述，其因土地问题多次进京上访，2010年11月份因妨碍交通工具正常行驶被行政拘留10日；2012年5月份因妨碍交通工具正常行驶被行政拘留7日；2013年12月份因扰乱公共场所秩序被行政拘留5日。
1996年其开始上访，上访主要反映四个问题，关于黑土地农庄的问题宏胜镇政府已经给答复了，北河村村民也认可了。其个人土地的问题宏胜镇政府没给答复，其就直接去了北京中纪委、国土资源部、农业部、信访局等部门上访告状，持续了18年。
因为其18年没种上地，加上上访的费用，损失有200万元，其就向宏胜镇政府要200万元的赔偿。宏胜镇政府不给钱，其就去上访。经过协商，2014年宏胜镇政府最终一共给其20万元。其中有10万元是姜某1拿的钱，另外10万元由宏胜镇政府支付，这20万元都由潘某1交给其。这些钱被其用来还债和生活支出。宏胜镇政府和姜某1都不是自愿给的钱，他们是迫于其去北京上访的压力才给的钱。
1991年其总共开荒30垧土地，其中在富锦市宏胜镇北河村东北角的“半拉林子”有18垧，剩余的两块地共20多垧在“大户李”西边七星农场防洪坝东边。1996年位于“半拉林子”的18垧土地被宏胜镇政府卖给姜某1。2012年时其与张某1、朴某、姜某1等人一起去指认的地块，因为姜某1有一段录音，录音里其承认自己只有18垧地，所以当时其没说有30垧地的事，其想政府能给点地就行。其一共指认出两块地，一块8垧多在“半拉林子”里，另外10垧在七星农场建的防洪坝的西面。
2006年哈尔滨中级人民法院开庭审理关于北河村和七星农场土地划界案件时，其作为证人出庭作证，最终结果是争议的1950亩土地都归七星农场了。其开荒的30垧地都包括在有争议的这1950亩土地里，但其认为北河村有“半拉林子”和“大户李”土地的集体土地使用证，所以这些地应该归宏胜镇政府管理。
1994年七星农场的人向其收18垧土地费用时，其就知道这18垧土地是归七星农场管理的，“半拉林子”是七星农场的。
21、富锦市公安局刑侦大队出具的呈请犯罪嫌疑人所外工作申请报告、呈请犯罪嫌疑人所外体检报告书、说明，郭庆臣提交的取保候审申请书，证实被告人郭连峰在押期间行为异常，其儿子提交取保候审申请书时反映其精神状态不好，故富锦市公安局刑侦大队同意对被告人郭连峰提解出所进�鉴定。
22、富锦市公安局出具的鉴定意见通知书、鉴定委托书，佳木斯精神疾病防治院司法鉴定所出具的司法鉴定意见书，证人孙某1、裴某、姜某2证言，证人姜某3、高某、孙某2证言，富锦市宏胜镇北河村村民委员会出具的证明，证实郭连峰并没有精神疾病和遗传疾病，在北河村居住期间表现正常，无精神方面的疾病。郭连峰在监舍期间经常自言自语，没有打人行为。经鉴定：郭连峰目前处于“偏执状态”，作案时具有完全刑事责任能力，目前具有受审能力。
上述证据经庭审质证、核实，本院认定如下：
1、辩护人对证据2-12、15有异议，认为上述证据中有十位证人是宏胜镇政府工作人员，三位证人虽不是政府工作人员，但也与被害单位宏胜镇政府有利害关系，所以证实内容不真实。本院认为，根据法律规定，凡是知道案件情况的人，�有作证的义务，上述证人证言证实内容相互印证，并有其他证据佐证，本院予以确认。
2、被告人及辩护人对证据13、16有异议，认为被告人没有越级上访，被告人的上访行为是政府信访部门引导、处理不当引起的，但未提供证据予以证实。本院认为，该份证据能够证实被告人未按信访程序信访，且经信访部门确认属无理访，本院对该证据予以确认。
3、被告人及辩护人对证据14有异议，认为本案涉及的“半拉林子”、“大户李”属于北河村的土地。本院认为，该份证据能够证实2006年黑龙江省人民政府分别下发通知，要求撤回对“半拉林子”、“大户李”地块的登记，权属争议待裁决，本院予以确认。
4、证据20被告人郭连峰的供述与审理查明的事实不符部分不予采信，对其它部分予以确认。
5、其它证据被告人无异议，且来源合法，证据之间互相印证，能够形成证据链条，本院予以确认。
被告人辩护人向法庭提交证据：合同书复印件、土地使用证复印件、证人证言三份。意在证实，本案争议土地权属归北河村，被告人郭连峰曾在“半拉林子”、“大户李”开过荒地。
经庭审质证、核实，公诉机关认为上述证据不能证实权属情况。本院认为上诉证据证实的内容与审理查明的事实不符，故对上述证据不予采信。
本院认为，被告人郭连峰为谋取个人私利，以非法占有为目的，以进京上访相要挟，向富锦市宏胜镇人民政府索要200000元，数额巨大，其行为已构成敲诈勒索罪。富锦市人民检察院指控被告人郭连峰犯敲诈勒索罪，指控的事实和罪名成立。对被告人及其辩护人关于郭连峰的行为不构成敲诈勒索罪的辩论意见，不予采纳。公诉机关的量刑建议合法适中，予以�纳。
依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条之规定，判决如下：
一、被告人郭连峰犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑七年，并处罚金50000元；
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年4月12日起至2024年4月11日止。罚金限于判决生效后十日内缴纳。）
二、责令被告人郭连峰退赔富锦市宏胜镇人民政府违法所得200000元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王洪生
审 判 员 杨清清
人民陪审员 孙艳娜
二〇一七年十二月二十八日
书 记 员 谷玉峰