台州市黄岩区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）台黄行初字第7号
原告符贝贝。
委托代理人符荷香。
被告台州市公安局黄岩分局，住所地台州市黄岩区九峰路239号。
法定代表人王方林，局长。
委托代理人李连荣，该局副局长。
委托代理人葛志鹏，该局法制大队大队长。
第三人戴晶，男，1961年11月13日出生，汉族，住台州市黄岩区东城街道前巷**号。现住台州市黄岩区东城街道青年东路**号黎明旅馆。
原告符贝贝不服被告台州市公安局黄安分局的停止执行拘留告知，于2013年2月19日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，于同日向被告和第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2013年4月11日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人符荷香，被告的委托代理人李连荣、葛志鹏到庭参加诉讼。第三人戴晶经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
被告台州市公安局黄岩分局于2012年6月21日对原告符贝贝作出黄公行告字（2012）第1号《停止执行拘留告知书》，告知原告：第三人戴晶因殴打原告于2011年8月30日被被告决定行政拘留5日，当日被告单位东城派出所将其送至黄岩区拘留所执行。黄岩区拘留所对第三人入所检查后，以其患严重疾病为由作出《暂不予接受拘留通知书》。2012年6月8日，被告单位东城派出所再次将第三人送至黄岩区拘留所执行。黄岩区拘留所经复查后认为第三人病情仍严重，不符合执行拘留条件，并向被告出具《停止执行拘留建议书》。被告经审查后认为，黄岩区拘留所对第三人戴晶停止执行拘留的建议符合国务院《拘留所条例》第十九条第二项规定，决定对第三人停止执行拘留。并于次月11日将该《告知书》送达原告。
被告于2013年2月26日向本院提供了作出被诉具体行政行为的主要证据：1、停止执行拘留决定书，拟证明被告对第三人作出停止执行拘留决定的事实。2、停止执行拘留告知书，拟证明被告已将对第三人停止执行拘留决定告知原告的事实。3、授权委托书，拟证明原告委托符荷香的事实。4、停止执行拘留建议书，拟证明黄岩区看守所对被告作出停止执行拘留的建议。5、暂不予接收拘留通知书，拟证明第三人身体不符合拘留条件而暂不予拘留的事实。6、医疗诊断证明书、城镇职工医疗保险证历本，拟证明第三人患病的事实。7、公安行政处罚决定书，拟证明被告对第三人作出行政处罚的事实。8、人口信息资料，拟证明第三人身份情况。
原告符贝贝起诉称，2011年6月28日，原告回家途经第三人戴晶旅馆门口时遭到第三人无故辱骂，并被其用车门夹伤手、脚、头部等处导致住院治疗。2011年8月30日，被告台州市公安局黄岩分局作出公安行政处罚决定书，决定给予第三人拘留五日，罚款300元的处罚。原告在（2011）台黄民初字第1249号民事判决书中得知被告部下拘留所曾作出“暂不拘留通知书”。经原告委托代理人多次反映，被告于2012年7月11日作出“停止拘留告知书”。原告收到该告知书后多次向被告提出要求复查并提供第三人正常工作生活的录像，被告均未对原告作出回复。被告该行为是行政不作为。请求判令被告撤销作出的黄公行告字（2012）第1号停止执行拘留告知书，并按照黄公（治）行决字（2011）第1356号公安行政处罚决定书对作假病，逃避拘留的第三人依法执行拘留五天处罚。审理过程中，原告增加诉讼请求，要求法院撤销被告作出的黄公停拘决字（2012）第1号《停止执行拘留决定书》及黄岩区看守所作出的黄拘暂不予接收拘留第3号《暂不予接收拘留通知书》。原告庭审中未提供证据。
被告台州市公安局黄岩分局答辩称，不同意原告增加诉讼请求。被告下属东城派出所于2011年8月30日对第三人戴晶作出行政处罚后当日即将其送往黄岩区拘留所执行拘留。黄岩区拘留所因第三人患××作出《暂不予接受拘留通知书》对其暂不予收拘。后被告下属东城派出所于2012年6月30日再次将第三人送往黄岩区拘留所执行拘留。黄岩区拘留所对第三人复查后认为其病情仍然严重，不符合拘留条件，并向被告出具了《停止执行拘留建议书》。被告审查后认为黄岩区拘留所对第三人停止执行拘留的建议符合国务院《拘留所条例》第十九条第二项的规定，决定对第三人停止执行拘留，不存在原告所称“被告无权拿出暂不拘留通知书”、“行政不作为”、“剥夺原告知情权，侵犯其合法权利”等事实。被告对第三人作出的决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，要求法院维持该停止执行拘留决定。
第三人戴晶未作陈述。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：
被告提供的证据1，能证明被告对第三人作出停止执行拘留决定的事实，予以确认。原告关于该《决定书》作出后对第三人不再执行拘留，第三人病历记录的病情与《决定书》依据的病情无关，第三人未患××，导致该《决定书》不合法的主张无法定依据及其他相应证据予以佐证，本院不予采纳。被告提供的证据2，能证明被告已将对第三人停止执行拘留决定告知原告的事实，予以确认。原告关于该《告知书》应予撤销的质证意见不影响该事实的认定。被告提供的证据3，原告无异议，能证明原告委托符荷香为其代理人的事实，予以确认。被告提供的证据4，能证明黄岩区看守所因第三人病情严重对被告下属东城派出所作出《停止执行拘留建议书》，建议被告对第三人作出停止执行拘留决定的事实，予以确认。原告关于该《建议书》应予撤销的质证意见不影响该事实的认定。被告提供的证据5，能证明黄岩区拘留所因第三人患病，对其不予接收拘留并作出《暂不予接收拘留通知书》通知被告单位东城派出所的事实，予以确认。原告关于该《通知书》应予撤销的质证意见不影响该事实的认定。被告提供的证据6，能证明第三人患肥厚型心肌病、心肌衰竭二度、心电图st-
t段改变的事实，予以确认。原告称第三人戴晶患肥厚型心肌病、心肌衰竭二度为一般病应予拘留的主张，无法定依据及其他相应证据予以佐证，本院不予采纳。被告提供的证据7，原告无异议，能证明被告对第三人戴晶作出行政处罚的事实，予以确认。被告提供的证据8，能证明第三人的身份情况，予以确认。
经审理查明，本院认定事实如下：2011年6月28日19时许，第三人戴晶在黄岩区东城街道青年东路黎明旅馆门口与原告符贝贝因琐事发生纠纷，并用车门夹伤原告手、脚、头部等处。2011年8月30日，被告台州市公安局黄岩分局作出黄公（治）行决字（2011）第1356号《公安行政处罚决定书》，给予第三人行政拘留5日并处罚款300元的行政处罚，并由被告单位东城派出所将第三人送至黄岩区拘留所执行拘留。黄岩区拘留所对第三人进行入所前身体检查时发现其患有心肌炎等疾病，于同日作出黄拘暂不予接收拘留第3号《暂不予接收拘留通知书》，通知被告单位东城派出所对第三人暂不予收拘。2012年6月18日，被告单位东城派出所再次将第三人送至黄岩区拘留所执行拘留。黄岩区拘留所对第三人进行复查并送至台州市第一人民医院重新诊断，诊段其患有肥厚型心肌病、心力衰竭ⅱ°。并于2012年6月20日向被告出具《停止执行拘留建议书》，认为第三人仍患有肥厚型心肌病、心肌衰竭二度、心电图st-
t段改变，病情仍严重，建议被告作出停止执行拘留的决定。2012年6月21日，被告作出黄公停拘决字（2012）第1号《停止执行拘留决定书》，决定对第三人停止执行拘留并于同日送达黄岩区拘留所。同日，被告作出黄公行告字（2012）第1号《停止执行拘留告知书》，告知原告对第三人停止执行拘留，并于2012年7月11日送达。原告不服，提起本案诉讼。
本院认为，被告台州市公安局黄岩分局作为治安行政管理部门，具有对违反治安管理行为进行处罚的行政职权。被告依法对第三人戴晶违反治安管理的行为作出行政处罚。台州市黄岩区拘留所认为第三人患有肥厚型心肌病、心肌衰竭二度、心电图st-
t段改变，病情严重，根据《拘留所条例》第十九条规定，向被告作出《停止执行拘留建议书》，被告据此作出《停止执行拘留决定书》并将此决定通过《停止执行拘留告知书》告知原告并无不当。原告关于被告停止执行拘留行为不合法的主张无事实及法律依据，本院不予采纳。原告要求撤销被告作出的《停止执行拘留告知书》并对第三人执行拘留的诉讼请求，本院不予支持。原告在审理过程中增加诉讼请求，要求撤销被告作出的《停止执行拘留决定书》与黄岩区看守所作出的《暂不予接收拘留通知书》，与原告提起本诉的《停止执行拘留告知书》的内容相同，故诉讼请求为同一诉讼请求，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告符贝贝的诉讼请求。
案件受理费五十元，由原告符贝贝负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。［在递交上诉状后七日内，交纳上诉案件受理费五十元，逾期不交按自动撤回上诉处理。款汇：台州市财政局，开户银行：台州市农行，帐号：19-900001040000225089001）
审 判 长 郏金岳
代理审判员 刘开怀
人民陪审员 章正东
二〇一三年四月十七日
代书 记员 柯迎新
附件：
本判决所依据的法律条文
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
……
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
《拘留所条例》第十九条第二项
第十九条拘留所发现被拘留人有下列情形之一的，应当建议拘留决定机关作出停止执行拘留的决定：
……
（二）病情严重可能危及生命安全的。