江西省于都县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣0731刑初229号
公诉机关江西省于都县人民检察院。
被告人陈春森，男，1972年10月29日出生于江西省于都县，汉族，小学文化，中共党员，于都县利村乡渭田村原党支部书记，家住于都县。因涉嫌犯贪污罪于2016年3月30日被取保候审。现在家。
被告人陈志平，男，1968年2月26日出生于江西省于都县，汉族，高中文化，中共党员，于都县利村乡渭田村原村委会主任，家住于都县。因涉嫌犯贪污罪于2016年3月30日被取保候审。现在家。
被告人陈光亮，男，1958年7月22日出生于江西省于都县，汉族，初中文化，中共党员，于都县利村乡渭田村原村委会文书，家住于都县。因涉嫌犯贪污罪于2016年4月7日被取保候审。现在家。
江西省于都县人民检察院以于检公诉刑诉〔2016〕201号起诉书指控被告人陈春森、陈志平、陈光亮犯贪污罪，于2016年12月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。于都县人民检察院指派代理检察员余传焱出庭支持公诉。被告人陈春森、陈志平、陈光亮到庭参加诉讼。期间，于都县人民检察院因补充侦查建议延期审理一次。现已审理终结。
公诉机关指控，2012年底，被告人陈春森因病住院，遂向于都县利村乡党委提出辞去渭田村党支部书记的申请。利村乡党委于2013年3月28日下文同意其辞职申请，但保留了其村干部工资。辞职前，被告人陈春森以低保户可以报销更高比例住院费用为由，多次向村主任陈志平、村文书陈光亮等村干部提出要申请享受一户四人的低保，并在自己主持的“村两委”会议上初步确定自己家庭为低保对象。之后，该村村干部会议确定陈春森一户四人（本人、妻子、母亲、儿子）为低保救助对象。陈春森提供身份证、户口本等资料后，被告人陈光亮瞒报陈春森工资收入、虚报其家庭收入及家庭人口等情况，于2013年4、5月份将填写好该村2013年低保新增调整备案表、新增对象调查表，交由被告人陈志平签字后上报至乡民政所。经民政部门审核、审批，陈春森家庭一户四人享受低保救助，每人每月180元。2013年共领取低保救助金8640元。
2013年11月29日，利村乡党委任命陈春森为渭田村党支部书记。2014年初，陈春森在主持渭田村低保对象工作会议时，提出要保留低保待遇。会后，陈光亮填写好2014年城乡低保对象清查登记表等资料，交陈春森、陈志平签字后上报到民政所。经过审批，被告人陈春森在2014年共领取低保金8640元。
2015年，根据上级安排，低保对象必须是建档立卡贫困户，村干部不能是建档立卡贫困户，因此陈春森提出取消自己的低保。经上报审批民政系统取消了陈春森的低保资格，但第一季度按照上年的标准领取了低保金2160元，第二季度开始未领取低保金。2016年初，被告人陈春森在村干部商议低保对象的会议上提出，要把自己一户四人作为“常补”低保对象（按低保线全额补助），并提供身份证、户口本等资料。会后，被告人陈光亮在填写申请资料时，瞒报陈春森工资收、虚报其家庭收入及家庭人口等情况，将低保备案表等上报资料交由陈春森、陈志平签字后报到乡民政所。经过审批，陈春森作为新增对象，按照一户四人、每人每月270元领取低保金。2016年年中，经民政系统调查，陈春森一户从第三季度开始核减为一户一人享受低保待遇。2016年1-9月，共领取低保金7290元。
1999年，被告人陈春森拥有了一栋占地面积100平方米左右的三层砖混房和一栋占地面积80平方米左右的土坯房。2012年，被告人陈春森拆除土坯房，并于2014年3、4月份开始建房，当年年底完工，共三层，占地面积约为80平方米。2014年4月，被告人陈春森将身份证、户口本、一卡通复印件等资料交到村里，为自己申请土坯房改造补助。2015年3月13日，陈春森获得20000元土坯房改造补助资金，用于生活支出等。
2009年之前，被告人陈志平拥有一栋占地面积90平方米的三层砖混房和一层180平方米的砖混房，其胞弟陈志军拥有一层180平方米的砖混房，此外两人还各有一处土坯房。2009年新农村建设时，陈志平、陈志军拆除了土坯房。2012年9月份，陈志平和陈志军在土坯房原址上共同建房，当年11月建好一层；2014年建好三层，占地面积180平方米。2012年9、10月份，被告人陈志平将其本人和其母亲袁某1的身份证、户口本、一卡通、老土坯房照片等资料拿到村里，为自己及母亲申请农村危旧土坯房改造补助。同年12月29日，陈志平获得15000元土坯房改造补助金，用于建房。2013年1月25日，袁某1获得15000元土坯房改造补助金，取出后交给陈志军用于建房。2015年12月19日，被告人陈志平将15000元退还至于都县党风廉政建设领导小组专项账户。
被告人陈光亮原有一栋土坯房，并于2007年左右建了一栋占地面积110平方米左右的三层板砖混房。2012年年中，陈光亮因为新农村建设点拆除了土坯房。2013年5、6月份，陈光亮在拆除的土坯房原址上建房，当年年底建好一层。2015年完工，共三层，占地面积110平方米左右。2013年3月份左右，陈光亮提出要申请农村危旧土坯房改造补助，并准备好身份证、户口本、一卡通等资料，与村干部一起填写好全村土坯房改造户的申请资料后，上交到乡规划所。同年12月19日，被告人陈光亮获得15000元土坯房改造补助金，用于建房等。
综上，被告人陈春森在协助政府办理农村危旧土坯房改造和农村低保工作过程中，利用担任党支部书记的职务之便，将本人列为土坯房改造补助对象和农村低保对象，骗取土坯房改造补助资金20000元、低保金26730元，共计46730元；被告人陈志平在协助政府办理农村危旧土坯房改造和农村低保工作过程中，利用担任村主任的职务之便，将本人及亲属列为土坯房改造补助对象，骗取土坯房改造补助资金30000元，帮助陈春森骗取低保金26730元；被告人陈光亮在协助政府办理农村危旧土坯房改造和农村低保过程中，利用担任村文书的职务之便，将本人列为土坯房改造补助对象，骗取土坯房改造补助资金15000元，帮助陈春森骗取农村低保金26730元。公诉机关认为，三被告人的行为均构成贪污罪，属自首，提请本院依法判处。
三被告人对起诉书指控其因获取土坯房改造补助资金而构成贪污罪不持异议，但被告人陈春森辩解其符合农村低保对象，且当时县、乡民政部门也到他家调查核实，其获取的低保金不属贪污犯罪；被告人陈志平辩解其弟陈志军获取土坯房改造补助金系陈志军个人行为，他作为村干部只是负责将其包组村民的土坯房改造信息按普遍做法上报，同时陈春森享受低保也仅是履行程序，是否实际享有需经县、乡民政部门审核，不存在帮助陈春森骗保；被告人陈光亮辩解其不知陈春森辞职后乡政府任保留其工资，他只是迫于压力将陈春森申请低保资料报给民政部门审核，不存在帮助骗保。三被告人均自愿认罪，请求从轻、减轻处罚。
本院经审理查明被告人陈春森、陈志平、陈光亮的犯罪事实与公诉机关的指控基本一致。并另查明，2016年10月24日被告人陈光亮退缴违法所得人民币15000元。上述事实，有证人袁某1、康某1、李某、王某、袁某2、陈某、康某2、刘某、曾某、张某、郭某等人的证言，中共于都县利村乡委员会的任免通知、农村危旧土坯房改造工作实施方案、证明及利村乡渭田村民委员会的证明等，于都县人民检察院反贪污贿赂局制作和调取的确认笔录、到案说明和江西省最低生活保障操作规程、于都县人民政府关于提高城乡困难群众保障标准和补差水平的通知，于都县民政局关于进一步规范和实施城乡低保工作的通知、农村危旧土坯房改建申报资料、城乡居民最低生活保障申请审核材料和发放明细等，利村乡渭田村会议记录、渭田村干部工资发放表、相关银行账户交易明细、车辆信息、病历资料等，以及三被告人的供述和户籍资料等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人陈春森、陈志平、陈光亮在协助政府办理危旧土坯房改造和农村低保工作过程中，利用职务上的便利，以虚构事实的手段骗取公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。现有证据表明，被告人陈志平、陈志军不符合土坯房改造补助对象，仍利用职务便利，提供虚假资料而骗取该补助资金，其行为符合贪污罪构成要件。故关于陈志军获取土坯房改造补助资金系其个人行为的辩解意见，本院不予支持。被告人陈志平、陈光亮明知被告人陈春森一户4人不符合农村低保对象，仍利用职务之便为其提供虚假申请材料，主观上具有为他人非法占有公共财物的故意，客观上亦为他人非法占有公共财物起了辅助作用，应认定为贪污共犯。因此，被告人陈志平、陈光亮关于其不存在帮助陈春森骗取农村低保金的辩解意见，没有事实和法律依据，本院不予采纳。现有材料能够证实被告人陈春森家庭不符合农村低保对象，仍利用职务便利骗取低保金，其行为符合贪污罪构成要件。关于被告人陈春森获得的低保金不属于贪污的辩解意见，本院不予采纳。鉴于三被告人均属自首，依法可以从轻处罚。在贪污农村低保金中，被告人陈志平、陈光亮起了辅助作用，系从犯，依法应当从轻、减轻处罚。结合三被告人犯罪的性质、情节及其地位、作用和退缴赃款等情况，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条、第七十三条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人陈春森犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币一十五万元；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金限判决发生法律效力第二日起一个月内缴纳。）
二、被告人陈志平犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币一十二万元；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金限判决发生法律效力第二日起一个月内缴纳。）
三、被告人陈光亮犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金限判决发生法律效力第二日起一个月内缴纳。）
四、继续追缴被告人陈春森违法所得人民币四万六千七百三十元和被告人陈志平违法所得人民币一万五千元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 钟久长
人民陪审员 赖家祯
人民陪审员 袁建文
二〇一七年五月四日
书 记 员 姚 萍