大连市普兰店区人民法院行 政 判 决 书（2018）辽0214行初23号原告：大连万盛永实业有限公司，所在地庄河市太平岭乡太平岭村徐屯。法定代表人：都兴忱，系该公司经理。委托诉讼代理人：刘德盛，系辽宁赢浒律师事务所律师。被告：庄河市人力资源和社会保障局，所在地庄河市世纪大街一段18号。法定代表人：周祥岩，系该局局长。委托诉讼代理人：王开明，男，汉族，系该局工作人员，住址庄河市。委托诉讼代理人：李吉宁，男，汉族，系该局工作人员，住址庄河市。第三人：管仲来，男，1957年11月11日出生，汉族，无业，住址庄河市。委托诉讼代理人：彭晓阳，系辽宁诚高律师事务所律师。原告大连万盛永实业有限公司诉被告庄河市人力资源和社会保障局、第三人管仲来工伤认定争议一案，原告于2018年5月3日向本院提起行政诉讼，同日本院立案受理后。2018年5月14日，向被告、第三人送达了起诉状副本、权利义务告知书等材料。2018年5月23日被告向本院递交答辩状，并递交作出行政行为所依据的事实证据和法律依据，本院于2018年5月29日将上述材料送达给原告。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人刘德盛，被告委托诉讼代理人王开明、李吉宁，第三人的委托诉讼代理人彭晓阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告大连万盛永实业有限公司诉称：请求依法判令撤销被告庄河市人力资源和社会保障局于2018年1月19日作出的庄人社工伤认字第1018002号工伤认定决定书。事实与理由：被告于2018年1月19日作出的庄人社工伤认字第1018002号工伤认定决定书事实不清，证据不足，适用法律不当。依据用人单位国电电力大连庄河发电责任有限公司出具的证明表明，第三人事发当日工作时间为上午8时30分至11时30分，下午13时至20时，而第三人发生交通事故的时间为当日晚上19时40分，系工作时间，明显是第三人擅自离岗，其行为不属于职工正常上下班时间。根据事故发生地和工作地点的距离以及交通事故认定书认定的事故发生时间可以推算出，第三人擅自离岗的时间应为19时20分左右，而用人单位系发电公司，发电机组需要24小时运转工作，对工作人员、工作时间等均有严格的要求，并且严格按照工作时间给与相应的工作报酬。事发当日，第三人在工作时间内没有向任何部门、任何人请假，也没有征得任何人的同意擅自离岗，其发生的交通事故的时间明显超出了上下班途中合理的时间范畴。第三人擅自离岗系对用人单位利益的损害，有可能因其脱岗给用人单位造成不可避免的损失，若将其视同为正常上下班让单位承担该有害行为所带来的风险，显然对用人单位缺乏公平。所以，第三人管仲来擅自离岗，该行为不属于职工正常的上下班范畴，不符合上下班途中的要求，其擅自离岗途中发生交通事故受伤不属于在工作地点，因工作原因死亡，不应当认定为工伤。而被告庄河市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定书认定是工伤明显是事实不清，证据不足，并且对法律作出扩大解释，属于适用法律不当，明显是偏袒第三人。综上所述，请求贵院依法查明事实，依法作出裁决，保护原告的合法权益。原告为支持其诉讼请求向法庭提供如下证据：1、从庄河市交警队调取的交通大队2016年5月23日9点30分至10点对第三人管仲来及其妻子询问笔录，但是交警队不给加盖公章，该笔录P2第2行，第三人及其妻子亲口承认事故发生时间是19时30分许，足以证明事故的发生时间，且与人社局调查的4份证人证言中给出的下班时间和事故发生时间自相矛盾，从而证明人社局调查的4份证人证言系伪造的证人证言。2、事发当时肇事司机提供的说明一份，证明案发时管仲来摩托车上载了大量物品，但事发现场却无任何东西，事发现场被人为破坏，足以证明管仲来是擅自离岗干私活导致受伤，而非正常上下班导致受伤的。同时证明被告提供的一份证人证言中侯都传事发当时将管仲来抬到医院，实际是肇事司机和一个过路老人和另一个司机将第三人送往医院，证明该证人是假冒的其作的证据是虚假证据。3、提供两份判决案例，分别是（2016）粤19行终131号判决书、（2016）吉03行终295号判决书，该两份判决最高法确认了一个事实是擅自离岗不构成工伤。被告庄河市人力资源和社会保障局辩称：管仲来于2017年1月20日向我局递交了《工伤认定申请表》在申请表中简述了其受伤害的经过：“2016年4月24日晚，管仲来在单位加班，19点40分左右，管仲来在下班回家途中在英楼线13KM+50M处发生交通事故，造成其受伤”。因管仲来提交的申请材料中管仲来与用人单位大连万盛永实业有限公司之间的劳动关系存在争议，需要仲裁裁决，我局下发《工伤认定补正材料通知书》，补正管仲来与大连万盛永实业有限公司存在劳动关系证明。2017年11月20日管仲来提交大连市中级人民法院（2017）辽02民终6763号民事判决书，其中判决管仲来与大连万盛永实业有限公司自2016年4月3日起存在劳动关系。我局经审理于2017年1月20日向管仲来下达《工伤认定申请受理决定书》，2017年11月30日向大连万盛永实业有限公司下达《伤亡事故举证通知书》。2018年1月19日庄河市人力资源和社会保障局作出庄人社工伤认字第1018002号《工伤认定决定书》，并依法送达。经查：管仲来，男，1957年11月11日生，现住庄河市黑岛镇侯家村侯家屯。2017年4月3日起在大连万盛永实业有限公司工作，单位未与其签订劳动合同，也未缴纳工伤保险。庄河市人民法院（2017）辽0283民初2694号民事判决：管仲来与大连万盛永实业有限公司自2016年4月3日起存在劳动关系。大连市中级人民法院（2017）辽02民终6763号民事判决：驳回上诉，维持原判。大连万盛永实业有限公司系有限责任公司，住所地庄河市太平岭乡太平岭村徐屯，法定代表人都兴忱。经查：2016年4月24日晚，管仲来在单位加班，19时30分左右下班，19时40分左右，管仲来在下班回家途中在英楼线13KM+500M处发生交通事故，造成其受伤。根据原告大连万盛永实业有限公司提出的举证材料可知，大连万盛永正常工作时间是8时30分至11时30分，13时00分至17时00分。2016年4月24日晚上，大连万盛永实业有限公司全体员工加班事实也没有异议。对于管仲来的事故地点在其下班回家必经路线上没有提出异议，但对加班下班时间提出异议。大连万盛永实业有限公司认为2016年4月24日单位规定固定加班时间是20时00分，并提交用工明细和证人李某1、李某2证言证明。原告大连万盛永实业有限公司称管仲来擅自离岗，提前半小时下班没有事实根据。一、经调查核实，大连万盛永实业有限公司管仲来、郭元生、侯都传、侯吉选2016年4月24日在单位从事维修辅助工作加班到晚19时30分左右，并均在19时30分左右下班。二、核实李某1、李某2证言2016年4月24日李某1、李某2晚上均加班到20时00分并在20时00分后离开单位，李某1、李某2没有看见管仲来什么时间离开单位。三、原告在庄劳人仲裁字（2017）第29号裁决中称：用人单位的各项制度对管仲来并不具有约束力，而现在原告又称管仲来违反用人单位的工作纪律，提前下班，这前后自相矛盾。四、用人单位提供的《劳务用工明细》，2016年4月大连万盛永实业有限公司共加班67小时。根据《中华人民共和国劳动法》第四十一条：用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。大连万盛永实业有限公司明显违法，《劳务用工明细》不具有证明力。原告认为第三人擅自提前下班即使是事实，但是早退违反的单位劳动纪律，应受到单位纪律制裁，但这种违反劳动纪律的行为不足以导致其失去工伤保障的资格。因为这种过错和失去工伤保障的资格这一后果相比，严重不合比例。综上，庄人社工伤认字第1018002号《工伤认定决定书》，认定工伤的事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律得当。请求大连市普兰店区人民法院维持被告庄河市人力资源和社会保障局作出的具体行政行为。依法判决驳回原告大连万盛永实业有限公司的行政诉讼请求。被告为支持其答辩意见向法庭提供如下证据：1、工伤保险条例第五条；2、工伤保险条例第十七条；证据1、2均证明法律法规规定授权。3、工伤认定补正材料通知书；4、工伤认定申请受理通知书；5、伤亡事故举证通知书；6、送达回执。证据3—6均证明工伤认定程序。7、工伤认定决定书，证明工伤认定程序、具体行政行为。8、送达回执（一）；9、送达回执（二）；证据8、9均证明工伤认定程序。10、工伤保险条例第十四条第六项，证明工伤认定依据；11、工伤认定办法；12、大连市工伤认定申请表。均证明工伤认定程序依据；13、工伤认定申请表，证明申请工伤认定材料；14、管仲来身份证复印件，证明职工身份；15、企业法人注册登记卡，证明用人单位主体；16、（2017）02民终6763号民事判决书，证明职工与用人单位存在劳动关系；17、管仲来住院病案，证明受伤部位及诊断；18、道路交通事故认定书，证明交通事故发生时间、地点、责任划分；19、管仲来下班回家路线图；20、管仲来住址证明；证据19、20证明事故地点在管仲来下班回家必经路线上，确定管仲来上下班路线。21、法庭审理笔录，证明管仲来受伤事实；22、营业执照副本复印件，证明原告用人主体合法；23、关于管仲来所提出问题答复，证明原告举证意见；24、临时用工或特种车辆使用申请单，证明计划工作时间2016年4月1日8时0分至2016年4月28日20时0分；25、签证单，证明开工时间和完工时间；26、4月劳务用工明细，证明工作时间；27、作息时间表，证明单位具体作息时间；28、管理制度，证明单位对员工的管理办法；29、李某1证言；30、李某1身份证复印件；证据29、30，证明2016年4月20日每天加班到晚8点下班以及李某1身份证明。31、李某2证言；32、李某2身份证复印件。证据31、32证明2016年4月24日加班到20点下班以及李宝忠身份证明。33、李某1调查笔录；34、李某1身份证复印件；35、李某2调查笔录；36、李某2身份证复印件；证据33—36证明2016年4月24日全体职工在单位加班到晚8点，管仲来发生事故地点是在单位与其家的路线上以及李某1和李某2的身份证明。37、情况说明，证明庄河市交警大队关于事故时间的说明；38、侯吉选调查笔录；39、侯吉选身份证复印件；40、郭元生调查笔录；41、郭元生身份证复印件；42、侯都传调查笔录；43、侯都传身份证复印件。证据38—43证明管仲来下班回家途中发生交通事故以及侯吉选、郭元生、侯都传的身份证明。第三人管仲来述称,不同意原告的诉讼请求,我们认为工伤认定书事实清楚,程序合法有效,请求驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，本院认为，原告提供的证据不足以认定第三人不是在上下班途中发生的交通事故。被告提供的证据，来源合法，具有客观真实性，本院予以采信。经审理查明，第三人管仲来于2016年4月3日起到大连万盛永实业有限公司工作（被派到国电电力大连庄河发电有限责任公司工作）。2016年4月24日19时40分许，管仲来在位于庄河市英楼线13KM+500M处发生交通事故并受伤，管仲来负本次事故次要责任。管仲来于2016年2月6日向庄河市劳动人事争议仲裁委员会申请确认与大连万盛永实业有限公司存在劳动关系，该委于2017年3月21日作出庄劳人仲裁字（2017）第29号仲裁裁决书驳回管仲来的仲裁请求。后管仲来又向庄河市人民法院提起民事诉讼，要求确认与大连万盛永实业有限公司的劳动关系，庄河市人民法院于2017年7月3日作出（2017）辽0283民初2694号民事判决书，判决管仲来与大连万盛永实业有限公司自2016年4月3日起存在劳动关系。大连万盛永实业有限公司不服向大连市中级人民法院提起上诉，大连市中级人民法院于2017年10月9日作出（2017）辽02民终6763号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2017年11月20日庄河市人力资源和社会保障局对管仲来于2017年1月20日提交的工伤认定申请予以受理。庄河市人力资源和社会保障局于2018年1月19日作出庄人社工伤认字第1018002号工伤认定决定书，认定管仲来所受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于认定工伤范围，予以认定为工伤。原告大连万盛永实业有限公司对该工伤认定不服，故向本院提起行政诉讼。本院认为，被告庄河市人力资源和社会保障局具有作出工伤认定的法定职权，第三人管仲来在上下班途中发生的非本人主要责任的交通事故属于《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，应认定为工伤。被告作出的工伤认定决定事实清楚，程序合法，符合法律规定。原告大连万盛永实业有限公司所提供的证据不足以证明其所提出第三人管仲来系擅自离岗非上下班时间受到事故伤害，本院不予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告大连万盛永实业有限公司的诉讼请求；一审案件受理费50元，由原告大连万盛永实业有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  曲 跃审 判 员  孙 琳代理审判员  周久人二〇一八年七月二日书 记 员  程 楠法律依据：附相关法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。