福建省泉州市丰泽区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）闽0503行初1号
原告泉州市洛江东晖机械有限公司，住所地泉州市洛江区双阳工业区。
法定代表人陈晓东，总经理。
委托代理人田同春，福建哆来咪律师事务所律师。
被告泉州市洛江区人力资源和社会保障局，住所地泉州市洛江区安吉路人力资源市场大楼。
法定代表人刘延宁，局长。
委托代理人吴志坚、陈晋彬，泉州市洛江区人力资源和社会保障局工作人员。
第三人汪传锦，男，1974年1月26日出生，汉族，户籍所在地江西省赣州市兴国县，现住泉州市鲤城区。
原告泉州市洛江东晖机械有限公司诉被告泉州市洛江区人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政确认一案，原告于2018年1月2日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案，于同月4日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。因汪传锦与本案行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年3月6日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人田同春、被告的委托代理人陈晋彬、第三人汪传锦到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，请求撤销被告于2017年7月5日作出的泉洛人社工认字[2017]27号《认定工伤决定书》。理由：《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的属于工伤。本案第三人汪传锦系外省人，即江西省，工作地是原告公司，经常居住地是原告公司员工宿舍，发生交通事故不是在上下班途中的合理路线。第三人于2017年2月25日17:06打卡离开原告公司到泉州市动车站发生交通事故的地点约为6.2公里，骑电动摩托车正常行驶时间不会超过二十分钟，而发生事故的时间已经远远超过二十分钟了，因此也不符合上下班合理时间的条件。
原告向本院提交了如下证据，1、原告的营业执照、证明、法定代表人身份证，证明原告的主体资格。2、第三人身份证，证明第三人身份信息。3、员工宿舍领用记录表，证明第三人的经常居住地是原告提供的员工宿舍。4、上下班打卡记录，证明第三人2017年2月25日的下班时间为17:06。5、卫星导航图，证明第三人发生交通事故的地点与原告公司之间的距离只有6.2公里。6、泉洛人社工认字[2017]27号《认定工伤决定书》，证明被告对第三人受到的事故伤害认定为工伤。
被告辩称，一、被告作出工伤认定的职权来源合法。法律依据为《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定。二、被告认定汪传锦所受事故伤害为工伤，事实清楚、证据充分、程序合法，原告的诉讼理由不能成立。1、第三人汪传锦是属于在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害，应认定为工伤。2、被告的认定程序合法。3、原告的诉讼理由不能成立。从第三人向被告提交的《道路交通事故认定书》、福建省居住证、上下班线路图、结婚证、工友证明、泉州市院前急救随车诊疗记录单以及被告对第三人做的调查笔录等，相互印证第三人一般是周一到周五晚上有加班的情况下住在原告公司提供的宿舍，周六、周日住在鲤城区五星兴业东路2号，该租住地是第三人的妻子何某某所在公司“某某数码科技有限公司”租来提供给员工住的。2017年2月25日(周六)17时许，第三人从原告公司打卡下班后在公司餐厅吃晚饭，后驾驶电动车回位于鲤城区某某某某某某某号的居住地，途中发生交通事故，属于合理时间合理路线的范围，应认定为工伤。
被告向本院提交了以下证据，1、工伤认定申请表，证明案件来源。2、汪传锦身份证，证明第三人身份信息。3、原告内资企业登记基本情况表，证明原告主体资格合法。4、收入证明、《道路交通事故认定书》、福建省居住证、上下班路线图、结婚证、工友何某某的书面证明、被告对第三人的调查笔录，证明第三人与原告存在劳动关系，第三人属于在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害，应认定为工伤。5、诊断证明书、出院小结、泉州市院前急救随车诊疗记录单，证明第三人受伤治疗的事实。6、工伤认定申请受理决定书及送达回执；7、工伤认定举证通知书及送达回执、原告向被告出具的答辩材料；8、本案《认定工伤决定书》及送达回执，以上证据6-8证明被告程序合法。9、《工伤保险条例》第十四条第（六）项，证明被告适用法律正确。
第三人述称，对被告作出的本案《认定工伤决定书》没有意见。
经庭审质证，原告对被告提供的证据质证如下，对证据1-3、5无异议。对证据4中的居住证有异议，第三人发生交通事故的时间是2017年2月25日下午，而其居住证是2017年4月7日办理的，不能证明第三人受伤之前的居住地是鲤城区某某某某某某某号。线路图不能证明第三人是在上下班必经之路发生交通事故。对工友证明的真实性、合法性无异议。对关联性有异议，原告认为第三人的行为是走亲访友，而不是上下班途中。对证据6-9被告作出工伤认定的程序无异议。第三人对被告提供的证据1-9均无异议。
被告对原告提供的证据质证如下，对证据1、2、5、6无异议。对证据3的真实性无异议，关联性有异议，第三人有在原告公司宿舍居住过，但不排除有在别的地方居住。对证据4的真实性无异议，关联性有异议，不能证明第三人是在打卡后就立马离开公司，恰恰能证明第三人事故当天正常上下班，打卡后有工友证明其在食堂用餐。第三人对原告提供的证据质证如下，对证据1-6均无异议，2017年2月25日是星期六，晚上不需要加班，2月26号放假，第三人就回经常居住地鲤城区某某某某某某某号。
本院对上述证据认证如下：对原告提供的证据1、2予以确认，证明原告、第三人的主体资格。证据3予以确认，证明原告公司有给第三人提供员工宿舍。证据4予以确认，证明第三人事故当天于17:06分打卡下班。证据5予以确认，证明原告公司与事故发生地的路线情况。证据6证明被诉行政行为的内容。本院对被告提供的证据认证如下，证据1予以确认，证明第三人向被告申请工伤认定。证据2、3予以确认，证明原告和第三人的主体资格。证据4予以确认，证明第三人与原告存在劳动关系，在上下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害。证据5予以确认，证明第三人受伤治疗情况。证据6-8予以确认，证明被告程序合法。证据9是被告作出本案工伤认定的法律依据。
经审理查明，2017年5月9日，第三人向被告申请工伤认定，并提交了以下材料，工伤认定申请表、第三人的身份证复印件、原告内资企业登记基本情况表、收入证明、《道路交通事故认定书》、福建省居住证、上下班线路图、结婚证、工友何某某的书面证明及其身份证复印件、诊断证明书、出院小结、泉州市院前急救随车诊疗记录单。被告于2017年5月22日受理，于同日作出工伤认定举证通知书，于2017年6月6日送达原告。原告在举证期限内向被告提交《关于汪传锦所受交通事故伤害不得适用<工伤保险条例>第十四条第（六）项的情况说明》及员工宿舍领用记录表、上下班打卡记录、卫星导航图等材料。2017年6月20日，被告对第三人进行调查并制作了调查笔录。2017年7月5日，被告作出泉洛人社工认字[2017]27号《认定工伤决定书》，认定第三人汪传锦是原告泉州市洛江东晖机械有限公司的数控车工。2017年2月25日17时30分许，汪传锦从公司下班后驾驶电动车回位于鲤城区某某某某某某某号的居住地，途径东西大道动车站路段，与一辆轿车发生碰撞，导致受伤。事故发生后，汪传锦被送往中国人民解放军第180医院医治，伤情经诊断为：1、中型颅脑损伤。2、双耳耳鸣。被告认为，汪传锦受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。被告于2017年7月17日、7月18日将《认定工伤决定书》分别送达第三人、原告。原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，本案无争议的事实是第三人汪传锦与原告泉州市洛江东晖机械有限公司存在劳动关系，原告和第三人对被告作出本案《认定工伤决定书》的程序没有异议。本案的主要争议焦点是第三人是否在下班途中发生非本人主要责任的交通事故。原告认为第三人的经常居住地是原告公司提供的宿舍，第三人事故当天2017年2月25日下午17:06打卡离开公司，驾驶电动车到事故发生地正常不会超过二十分钟，发生事故的时间也不是合理时间，故不属于上下班途中发生的交通事故。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条第一款的规定“对社会保险行政部门认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持：（一）在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中；（二）在合理时间往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合法路线的上下班途中”，经查，被告提供的福建省居住证证明第三人的居住地是鲤城区某某某某某某某号。第三人在被告对其的调查笔录中称，其周一到周五有加班时住在公司提供的宿舍，周六、周日住在鲤城区某某某某某某某号，该租住地是其妻子何某某所在公司“某某数码科技有限公司”租来提供给员工住的。工友何某某的书面证明，证实2017年2月25日下午17时其与第三人下班后一起前往公司食堂吃饭，约18时第三人驾电动车离开公司回家。泉州市院前急救随车诊疗记录单载明出诊时间是2017年2月25日18时38分。结合本案原、被告提供的《道路交通事故认定书》、结婚证、打卡记录、上下班线路图、疾病诊断证明书、出院小结等证据，可以相互印证第三人居住在鲤城区某某某某某某某号，2017年2月25日(周六)从原告公司下班前往居住地的途中发生非本人主要责任的交通事故。因此，第三人受到的伤害，属于工伤认定的范围，应当认定为工伤。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”原告未能提供证据证明第三人所受伤害不是工伤，应承担举证不能的法律后果。原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，被告作出泉洛人社工认字[2017]27号《认定工伤决定书》事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告泉州市洛江东晖机械有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告泉州市洛江东晖机械有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。
审 判 长 庄亚飚
人民陪审员 邱有潘
人民陪审员 卢侨生
二〇一八年三月二十一日
法官 助理 李红艳
书 记 员 叶雅茹
法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
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