广东省潮州市潮安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）潮安法刑初字第583号
公诉机关潮州市潮安区人民检察院。
被告人倪某甲，男，1961年4月27日出生，汉族，出生地广东省潮州市潮安区，高中文化，原系潮安县某村村委会主任，住潮州市潮安区。因本案于2014年5月27日被刑事拘留，同日被公安机关取保候审，2014年9月23日经潮安区人民检察院决定被取保候审；2014年9月30日经本院决定被取保候审。
潮州市潮安区人民检察院以潮安检刑诉（2014）583号起诉书指控被告人倪某甲犯职务侵占罪，于2014年9月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年10月23日公开开庭审理了本案。潮州市潮安区人民检察院指派代理检察员陈植出庭支持公诉，被告人倪某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
潮州市潮安区人民检察院指控：
被告人倪某甲于2008年5月至2012年5月任潮安县某村村委会主任及换届村务尚未移交期间，利用管理本村集体资金的职务便利，先后侵吞该村集体资金。事实列举如下：
1、被告人倪某甲与同案人倪某乙、倪某丙、陈某某，先后于2010年12月27日及2012年5月25日，使用村的集体资金缴纳个人应承担的社保费用，共计人民币87908.16元。其中被告人倪某甲侵占村集体资金人民币20159.04元。
2、被告人倪某甲与同案人倪某乙、倪某丙、陈某某等，于2008年5月至2011年6月期间，多造村干部工资、补贴，侵占村集体资金共计人民币27929元。其中被告人倪某甲多领取工资及离职补贴合计人民币8499元。
3、被告人倪某甲与同案人倪某乙、倪某丙，利用村换届选举后，村务尚未移交之机，于2012年5月份，制作11张虚假收据金额共计人民币12618元的证明单，在同案人倪某乙尚未移交村集体资金中列支。其中，被告人倪某甲侵占村集体资金人民币6873元。
综上所述，被告人倪某甲合伙侵占村集体资金共计人民币128455.16元，其中被告人倪某甲侵占村集体资金人民币35531.04元。
案发后，被告人倪某甲将所侵占村资金退缴在潮安县某镇人民政府。被告人倪某甲于2014年5月27日到公安机关投案。
公诉机关认为，被告人倪某甲身为农村基层组织工作人员，利用职务上的便利，侵占村集体资金，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款之规定，应当以职务侵占罪追究其刑事责任。被告人倪某甲犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻处罚。请依法判处。
公诉机关对其指控向法庭提供了书证，证人证言，被告人的供述及辩解在案为证。
被告人倪某甲对公诉机关的指控没有异议。
经审理查明：
被告人倪某甲于2008年5月至2011年4月任潮安县某村村委会主任，负责该村集体的全面工作。2008年5月至2012年5月期间，倪某甲利用其任潮安县某村村委会主任及换届后村务尚未移交等职务便利条件，先后通过使用村的集体资金缴纳个人应承担的社保费用及多造工资、补贴等手段侵吞该村集体资金。事实如下：
1、中共潮安县某镇委员会于2010年9月20日下发《关于村干部参加社会保险的通知》，规定村干部参加社会保险的对象是现任在职在编的村党支部委员、村委会成员及计生专干，文件还规定现职村干部参加社保缴纳的社会保险费由村委会及个人共同承担，无任职时（落选或者退休），村集体承担缴纳部份即终止。被告人倪某甲遂与村干部倪某乙、倪某丙、陈某某（均已判刑）决定使用村的集体资金缴纳个人应承担的社保费用，后于2010年12月27日，用村集体资金为被告人倪某甲及同案人倪某乙、倪某丙、陈某某上缴当月的社保费；于2012年5月28日，用村集体资金一次性为被告人倪某甲及同案人倪某乙、倪某丙、陈某某补缴117个月的社保费（即2001年4月至2010年11月，以及2011年3月份），以上利用集体资金为被告人倪某甲及同案人倪某乙、倪某丙、陈某某缴纳个人应承担的社保费用合计人民币87908.16元，其中被告人倪某甲个人应自行承担的费用共人民币20159.04元。应由被告人倪某甲及同案人倪某乙、倪某丙、陈某某个人承担的社保费用在用村的集体资金代缴纳后并没有返还村，且使用村的集体资金为被告人倪某甲及同案人倪某乙、倪某丙、陈某某缴纳个人应承担的社保费用也没有在村的帐簿中体现。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明：
（1）中共潮安县某镇委员会发出的《关于村干部参加社会保险的通知》复印件，证实参保的对象是现任在职在编的村党支部委员和村委会成员及计生专干。文件规定现职村干部参加社保的单位缴纳部份，由村委会承担，个人缴纳部份由本人承担。无任职时（落选或者退休），村集体承担缴纳部份即终止。补缴社保费本人自愿申请一次性缴纳最长补缴112个月，单位承担缴纳部分金额应从村干部担任二委干部时间算起，未担任干部补缴社保费全部由村干部本人负担。办理时间自2010年10月1日起。
（2）潮安县社会保险基金管理局出具的证明书，证实2010年7月份至今，潮安县社会养老保险缴费比率，单位应缴15%，个人应缴8%。2010年7月至2010年12月，潮安县某镇某村干部最低月缴费工资1104元，按潮安县社会养老保险缴费比率23%计算，月实缴253.92元，其中个人应缴88.32元，单位应缴165.6元。2011年1月至2011年6月，潮安县某镇某村干部补缴基数为1212元的缴费比率23%计算，月实缴278.76元，其中个人应缴96.96元，单位应缴181.8元。
（3）完税证、潮安县社会保险费补缴证明、委托银行划缴税费协议书、一次性缴纳养老保险费申请表、应缴社保费金额明细，证实某镇某村村干部缴纳社保费的时间及金额。
（4）潮安县某镇某村村民委员会的会议记录，某镇会计代理服务中心的情况反映，生聚村收支报帐单、记帐凭证、现金支出凭证，某村第四届收入明细表。
（5）证人倪某丁证实2010年9月份某镇委下发24号文件，就某镇村干部参加社保的有关事宜作了明确规定。2010年10月份，倪某甲主持召开村二委会议，传达了24号文的精神，参加人员是村二委成员，村委决定为村委干部办理购买社保，倪某甲交代倪某乙负责办理。2010年12月，倪某乙开始为村委干部办理社保，第一个月由村委会统一为村委干部六人购买社保。第二个月即2011年1月份，有文件说可以一次性交十年的社保金，个人一次性要交3万多元，因其一次性交不出这笔钱，所以后来也没有参保了。
（6）证人倪某戊证实2010年某镇下发文件参保，村二委会开会研究同意参保，后由倪某乙逐月落实办理，最后一次是2012年四、五月份，补缴了117个月的社保，当时干部每人需缴交3万多元，是村全额承担。
（7）被告人倪某甲与同案人倪某乙、倪某丙、陈某某对上述认定事实所作的一致供述和相互指证，供述的内容与其他证据相互印证。
2、中共潮安县某镇委员会分别于2007年7月30日、2009年7月24日下发《关于调整各村党支部、村（居）委会、镇属各单位干部工资补贴办法的意见》及《关于调整农村干部工资补贴标准的通知》。接文件后，被告人倪某甲与同案人倪某乙、倪某丙、陈某某作为潮安县某镇村一级干部，没有按照上述《意见》及《通知》执行，而是于2008年5月至2011年6月期间，多造村干部工资及补贴，侵占村集体资金合计人民币27929元。其中被告人倪某甲多领取工资及离职补贴共人民币8499元，并被其用于自己的日常生活支出。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明：
（1）中共潮安县某镇委员会于2007年7月30日发布《关于调整各村党支部、村（居）委会、镇属各单位干部工资补贴办法的意见》；于2009年7月24日发布《关于调整农村干部工资补贴标准的通知》。
（2）关于被告人与同案人的工资明细及多领工资的情况反映。
（3）记帐凭证、现金支出凭证、干部工资登记表。
（4）证人倪某戊证实2008年至2011年期间，其多领了工资6238元，当时由倪某甲计算及造工资表。
（5）被告人倪某甲与同案人倪某乙、倪某丙、陈某某对上述认定事实所作的一致供述和相互指证，供述的内容与其他证据相互印证。
3、2012年5月份，被告人倪某甲与同案人倪某乙、倪某丙利用村换届选举后，某村村务尚未移交之机，利用空白《收据》及《现金支出凭证》虚构项目开支，金额共计人民币12618元，并将该款项在同案人倪某乙尚未移交村集体资金中列支。其中，被告人倪某甲侵占村集体资金人民币6873元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明：
（1）《现金支出凭证》、《收据》、倪某丙关于虚开收据支出现金的情况反映等书证。
（2）证人李某某证实某镇某村干部经常到其食府吃饭。有时吃饭后他们要求其多开单据给他们报销，有时还开空白餐单。对10份盖有潮安县某镇某食府印章的《收据》作了辨认，该10份收据是其食府出具的，但内容不清楚是谁填写的。其经相片辨认出倪某乙和倪某甲就是生聚村干部。
（3）被告人倪某甲与同案人倪某乙、倪某丙对上述认定事实所作的一致供述和相互指证，供述的内容与其他证据相互印证。
案发后，被告人倪某甲于2012年7月6日在纪检部门调查期间，将所侵占村资金人民币35442.72元退缴潮安县某镇人民政府。公安机关对本案立案侦查后，被告人倪某甲潜逃至2014年5月27日到公安机关投案。
认定全案事实，还有以下经庭审举证、质证的证据证明：退款收据，中共潮安县纪律检查委员会关于倪某甲、陈某某所犯错误的调查综合报告，初查报告，立案检查报告，立案决定书，侵占集体资金明细等，被告人倪某甲的户籍证明及公安机关出具的倪某甲没有前科的证明，公安机关出具的到案经过，同案人被判刑的刑事判决书及其他书证。
综上所述，被告人倪某甲合伙侵占村集体资金共计人民币128455.16元，其中被告人倪某甲个人侵占村集体资金人民币35531.04元。
本院认为：被告人倪某甲与其他同案人身为农村基层组织工作人员，以非法占有为目的，利用职务上的便利，采用侵吞、虚报冒领手段，共同将农村集体的资金非法占为己有，数额较大，其行为已构成职务侵占罪，应依法予以惩处。公诉机关指控被告人倪某甲犯职务侵占罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。
被告人倪某甲犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法予以从轻处罚。同时，鉴于被告人倪某甲没有犯罪前科；其在案发后已将所分得赃款退缴，有悔罪表现，本人具备监管条件，对其适用缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，依法对被告人倪某甲可予适用缓刑。
公诉机关建议对被告人倪某甲判处九个月以上一年九个月以下有期徒刑。经查，根据本案查明的事实和法律的规定，公诉机关建议对被告人倪某甲判处的刑期恰当，予以采纳。但根据上述分析，对被告人倪某甲可予适用缓刑。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第十二条，第二百七十一条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人倪某甲犯职务侵占罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省潮州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
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审 判 长 陈静纯
人民陪审员 鄞蓓苁
人民陪审员 柯锦全
二〇一四年十一月十七日
书 记 员 李 乔