湖北省咸丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂咸丰刑初字第00036号
公诉机关咸丰县人民检察院。
被告人刘某，中共党员。因涉嫌犯贪污、受贿罪，2015年1月4日被咸丰县公安局刑事拘留，同年1月21日被咸丰县人民检察院取保候审。现在家。
咸丰县人民检察院以鄂咸检公诉刑诉（2015）24号起诉书指控被告人刘某犯贪污罪、受贿罪，于2015年3月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。咸丰县人民检察院指派检察员王应堂出庭支持公诉，被告人刘某到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并报本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
咸丰县人民检察院指控：
贪污事实
2009年4月10日，咸丰县教育局将原咸丰县活龙坪乡茅坝中学在茅坝村征地的土地补偿费人民币13080元转入时任咸丰县活龙坪乡茅坝村书记的被告人刘某的个人账户，被告人刘某将其中的人民币5232元占为己有；2013年至2014年期间，被告人刘某受活龙坪乡人民政府委托管理原二仙岩镇政府的房产，收取租金后将其中的人民币15612元非法占有。
二、受贿事实
2012年底，被告人刘某利用担任茅坝村书记的职务便利，为茅坝村村民康某争取到扶贫搬迁专项资金人民币10000余元，事后在茅坝村办公室收受康某给予的人民币1100元；2013年3月，罗某在咸丰县活龙坪茅坝村开设加油站征地，需要村里盖章，在茅坝村办公室刘某向罗某索取人民币6000元。
就起诉书指控的事实，公诉机关提交了书证、证人证言、被告人的供述等证据。公诉机关认为，被告人刘某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、二款，第三百八十三条第一款第（三）项，第三百八十五条第一款，第三百八十六条的规定，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。建议对其判处一年左右有期徒刑，并可适用缓刑。
被告人刘某对指控无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。
经审理查明：
一、贪污事实
2008年12月至2015年1月，被告人刘某担任咸丰县活龙坪乡茅坝村党支部书记及村民委员会主任。2009年4月10日，咸丰县教育局将原活龙坪乡茅坝中学在“普九”期间尚欠活龙坪乡茅坝村的土地征用补偿费人民币13080元转入刘某的个人账户后，刘某除将其中的7848元用于该村向家湾小组修建河堤外，其余5232元用于其家庭及个人支出；
2012年至2014年期间，刘某受活龙坪乡人民政府的委托，负责对原二仙岩镇政府的房产进行维护、出租及收取租费等管理工作，刘某在收取房屋租金后，将其中的人民币15612元据为己有，用于其家庭及个人支出。
另查明，被告人刘某经电话通知到案后，如实交代办案机关未掌握的贪污罪行，与办案机关已掌握的受贿罪行属不同种罪行。案发后，刘某已将涉案赃款27944元上交到咸丰县活龙坪乡政府财务室，其中受贿所得7100元后被咸丰县人民检察院依法扣押。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭举证质证，本院予以确认的以下证据证实：
检举信、立案决定书。证实由他人检举刘某利用职权非法收受他人财物。2015年1月4日，咸丰县人民检察院以涉嫌受贿罪决定对刘某立案侦查。
到案情况说明。证实刘某于2015年1月4日接到咸丰县人民检察院办案人员电话后到案，主动交代了部分犯罪事实。
中共活龙坪乡委员会关于活龙村等党组织换届选举结果的批复及关于换届后各村党支部书记任职的批复文件复印件。证实从2008年12月26日起，刘某担任中共茅坝村党支部委员会书记。
咸丰县活龙坪乡党政综合办公室文件。证实经咸丰县活龙坪乡政府委托，从2012年1月1日起，由茅坝村委会负责乡政府所属茅坝集镇房产的管理。按照规定收取和支出房租，所有房租收入除主要用于茅坝集镇卫生费支出外，其他支出需由活龙坪乡主要领导同意，且所有收支要建账入账。
5、资产负债表。证实2011年12月至2014年9月，活龙坪乡茅坝村村级资金收支情况，未见刘某将公共资金进入乡级财政账户。
6、县“普九”债务分解表、县“普九”债务偿债申请汇总表、县财政直接支付凭证复印件、县教育经费管理中心申请偿债文件复印件、县农村义务教育“普九”债务偿还凭证复印件，活龙坪乡新田坝小学“普九”征用土地债务偿还情况统计表、委托书、新田坝小学、活龙坪茅坝村委会证明、欠条复印件、中国邮储银行咸丰县活龙坪营业所账户交易明细。证实咸丰县教育局于2009年4月10日，通过中国邮政储蓄银行咸丰县支行转账，向刘某个人开户在中国邮政储蓄银行咸丰县活龙坪营业所的账户上转入资金13080元（系农村义务教育中央专项资金），以偿还活龙坪乡新田坝小学（原茅坝中学）“普九”期间尚欠征用茅坝村土地补偿费。
7、账户明细查询。证实刘某2012年9月20日至2015年1月3日的个人账户情况及2013年至2014年刘某用于公共事务支出情况。
8、茅坝村委会与咸丰县供电公司活龙坪供电营业所的租房合同复印件、发票复印件。证实2013年至2014年，茅坝村委会与咸丰县供电公司活龙坪供电营业所签订了茅坝集镇原党校及原二仙岩老政府房屋租赁合同。
9、领条6份。证实刘某用于村里部分公用支出的情况。
10、收款单、湖北省暂扣款物票据。证实2015年2月10日，刘某已将涉案赃款27944元上交咸丰县活龙坪乡政府财务室，其中受贿所得7100元已被咸丰县人民检察院扣押。
11、户籍证明。证实被告人刘某的身份情况。
12、被告人刘某的供述。证实2008年10月至2015年1月，我担任活龙坪乡茅坝村书记、主任。其主要职责是完成上级交办的各项事务，协助政府办理相关事务，还负责基础设施建设，国家项目的落实等。2009年三四月，当时修建茅坝中学时占用了向家湾小组的土地，“普九”资金下来之后，这笔钱村组部分是直接打到我邮局的账号上的，共计13080元。后来向家湾小组组长向某找到我要求处理向家湾小组河边的堰坝垮塌事情，我就按13080元的60%给向某7848元用于修复堰坝，其中水泥2-3吨和现金6000元左右，剩余的5232元没有入村里的账，我将其用于家庭等生活开支了。
茅坝村委会共计有7间门面，这些门面乡政府发文从2012年1月1日开始委托茅坝村委会进行管理，按茅坝市场价格进行出租。我收取的房屋租费分别为：活龙供电所的租费2013年5178元，2014年5634元（均为完税后的费用）；杨某2013年的门面房租2500元，2014年门面房租4000元、住房房租800元，共计7300元；陈某甲2013年门面房租7500元，2014年的门面房租12000元；喻某甲2013年门面房租2500元、住房房租300元，2014年门面房租4000元、住房房租400元；黎某（喻某乙妻子）2013年房租1500元，2014年房租2000元。以上租金共计48312元。村里主要公务支出32700元，还剩15612元，这些钱我没有入账，主要用于家庭开支和自己的工程上了。
13、证人证言。
（1）证人向某的证言。证实我是向家湾小组的组长，主要协助村里对本组村民及组里的资金进行管理。2009年，二仙岩镇茅坝中学拖欠向家湾小组的土地补偿费听说刘某领起来了，因本组河边的堰坝垮塌了需资金修复，我就从刘某处领了近6000元，他还提供了两三吨水泥，我没有给他出具手续。
（2）证人杨某的证言。证实我从2013年9月开始租住咸丰县活龙坪乡茅坝村委会的房屋，还签订了合同。2013年的房租费是2500元，2014年的门面房租费是4000元，住房房租是800元，这些租费都是交给刘某的，他没有出具收条。
（3）证人陈某甲的证言。证实我承租的活龙坪乡茅坝村委会门店，其租费2013年是7500元，2014年是12000元，这些租费是交给刘某的，他没有出具收条。
（4）证人喻某甲的证言。证实我从2010年开始租用政府的门面，其租费2013年2800元，2014年4400元，这些租费是交给刘某的，他没有出具收据。
（5）证人喻某乙、黎某的证言。证实我们承租的活龙坪乡茅坝村委会门面，其租费2013年是1500元，2014年是2000元，这些租费是交给刘某的，他没有出具收据。
（6）证人吴某的证言。证实我是咸丰县供电公司活龙供电所所长，2012年底，单位承租了茅坝村委会的房子，并签订了合同。2013年和2014年的租费除去税费后，分别交给刘某5178元、5634元，刘某没有写收据。
（7）证人黄金苗的证言。证实我是活龙坪乡党委副书记，分管机关财贸。原二仙岩乡政府办公楼属于国有资产，自收归活龙坪乡政府管理之后，活龙坪乡政府发文并于2012年1月起委托茅坝村委会进行管理。按照文件要求，2012年1月1日以后，由茅坝村委会按照市场价，制定出租价格标准，签订出租协议，房租费由茅坝村委会收取，属于公款，收据由乡财经所提供，按照财务管理相关要求入账。房租费支出必须报乡政府主要领导同意，方可列支，不可坐收坐支，年底，茅坝村委会向乡政府或乡财经所提供收支详细账单。
（8）证人肖某甲的证言。证实2011年底，我把村里的猪场平整后，刘某付给我工资3000元，我出具了收据。
（9）证人肖某乙的的证言。证实2012年底时，我把茅坝街上坏了的路灯修好后，村书记刘某付给我工资1500元，我出具了收条。
（10）证人李某甲的证言。证实2013年三四月份，我把茅坝村委会办公楼的水管设施安装后，村书记刘某付给我工资及材料费3000元。
（11）证人周某甲的证言。证实茅坝村委会办公楼需要捡瓦，我就给刘某介绍了一个姓敖的师傅，总共两次，一次是2012年秋天，一次是2014年春，每次1200元钱，刘某每次都把钱付清了。
（12）证人周某乙的证言。证实根据茅坝村书记刘某的安排，自2013年开始，我负责茅坝集镇垃圾处理，每个月600元工资，每年7200元。
（13）证人田某的证言。证实我在活龙坪乡政府分管城建工作。茅坝村委会2013年至2014年的支出，我知道的有茅坝街上的路灯总控开关的更换和清理化粪池、村委会大楼的水电安装及清理集镇垃圾、修理水管等。
（14）证人庞某的证言。证实我是咸丰县活龙坪乡供电所职工。2014年3月，我给茅坝村委会办公楼安装电线设施后，村书记刘某付工资及材料款共计3000元，我出具了领条。
二、受贿事实
2012年底，被告人刘某在协助活龙坪乡人民政府办理扶贫搬迁工作中，为茅坝村村民康某争取到扶贫搬迁专项资金人民币10000余元。为感谢刘某的帮助，康某在茅坝村委会刘某办公室给予其人民币1100元；
2013年3月，罗某在咸丰县活龙坪乡茅坝村开设加油站需征地。在办理征地手续过程中，刘某以需收取土地补偿费为由向罗某索取财物，后罗某被迫给予刘某人民币6000元。
另查明，归案后，刘某如实供述了受贿犯罪事实，自愿认罪。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭举证质证，本院予以确认的以下证据证实：
1、搬迁扶贫申请书、康某信用社一本通复印件、咸丰县活龙坪乡扶贫项目搬迁到户登记表。证实康某于2010年5月申请扶贫搬迁款的情况。
2、征地补偿表、茅坝加油站等征地补偿存折发放表、湖北省咸丰县财政直接支付凭证、湖北省人民政府建设用地批件、咸丰县2012年第一批次城市建设用地勘测定界图。证实罗某办理加油站征地的相关情况。
3、被告人刘某的供述。证实2012年底，康某家很困难，修不起屋，我受扶贫办的委托，帮康某争取到两户扶贫搬迁的指标，康某最后获扶贫搬迁专项资金共计10000多元。按照政策，康某不能享受两户的指标，为了感谢我，他在我办公室送给我1100元；
2013年3月，罗某要在茅坝建一个加油站，因需要村里盖章，罗某多次找我，我说至少要交土地补偿费10000多元才能盖章，最后他在我办公室给我送了6000元现金后我才给他办理相关手续。这些钱我没有入村里的账，都用于自己开支了。
4、证人证言。
（1）证人罗某的证言。证实我于2013年3月，我要在咸丰县活龙坪乡茅坝村开办咸丰县茅坝加油站，首先需办理征地手续，要茅坝村委会盖章同意。我在找茅坝村村委会书记刘某盖章时，刘某找各种借口搪塞不给我盖章，最后说要交土地补偿费12000元才行，我没有办法就给他交了6000元钱，交了后他就在四至边界图上盖了村里的章子，当时周某乙等人也在场。我要收据，刘某说没有收据，也没有给我出具过任何财务手续。
（2）证人周某乙的证言。证实2012年，罗某要买我和我嫂子杨孟珍的地建一个加油站，我们商定手续由罗某自己负责办理。后我和罗某多次找刘某盖章办手续，刘某都以各种理由推脱不盖章。2013年3月，我和罗某、杨孟珍又去找刘某，他说至少要交6000元管理费才行，罗某就给刘某交了6000元钱后刘某就把章盖了，当时我在场，刘某没给罗某出具收据。
（3）证人康某的证言。证实我现在住的房子在茅坝村下茅坝小组大杉树，是2011年修好的。当时茅坝村村委会书记刘某为我争取了两户的扶贫搬迁款，总共是14000元或16000元我记不清了。在刘某把扶贫款给我以后，为了感谢他帮忙，我从扶贫款里拿了1100元给刘某，他没有拒绝。
（4）证人陈某乙的证言。证实2009年至2011年，我在担任活龙坪乡扶贫办主任期间给康某办理过扶贫搬迁手续。因一户的指标修不起房子，村书记刘某当时给康某申报了两户指标，我请示后领导也同意了。村委会书记、主任的职责是初步审核把关。
（5）证人李某乙的证言。证实2013年，我在担任咸丰县国土资源局耕保股股长期间，给茅坝的罗某办理过加油站征地手续。村委会是村集体的土地所有者，在征地过程中，村委会作为土地所有者签字是作为合同乙方；同时村委会作为基层组织的管理者，有协助政府及国土部门搞好征地工作的职责。
本院认为，被告人刘某身为村民委员会工作人员，在协助人民政府从事行政管理及受委托管理国有财产工作中，利用职务上的便利，以侵吞的方法，非法占有公共财物；同时，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，同时还索取他人财物，其行为均已构成贪污罪、受贿罪。公诉机关的指控成立。归案后，刘某如实供述办案机关已掌握的受贿犯罪事实，同时交代了办案机关未掌握的贪污犯罪事实，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行，应以自首论，依法对其犯贪污罪从轻或减轻处罚；刘某已退清了全部赃款，有一定的悔罪表现，可酌情对其从轻处罚。其在受贿犯罪中有索贿行为，依法应从重处罚。刘某犯数罪，应实行数罪并罚。公诉机关提出对刘某在有期徒刑一年左右量刑，并可适用缓刑的建议符合法律规定，予以采纳。
综合上述量刑情节，本院依法对被告人刘某从轻处罚，并适用缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、二款，第三百八十三条第一款（三）项，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第九十一条第一款（一）项，第九十三条第二款，第六十七条，第六十九条，第六十四条，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》的规定，判决如下：
被告人刘某犯贪污罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月；总和刑期一年零六个月，决定执行有期徒刑一年零二个月，宣告缓刑一年零二个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、扣押在案的受贿所得赃款人民币7100元依法予以追缴，并上缴国库；贪污所得赃款人民币20844元，依法返还活龙坪乡人民政府及活龙坪乡茅坝村村民委员会（其中活龙坪乡人民政府15612元，活龙坪乡茅坝村村民委员会5232元）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向恩施土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状的正本一份，副本二份。
审 判 长 尹寿远
审 判 员 谭 锋
人民陪审员 邓翠红
二〇一五年六月四日
书 记 员 肖起红
附：法律条文
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条第一款（三）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第九十一条第一款（一）项本法所称公共财产，是指下列财产：（一）国有财产；
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。中
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委会员讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理；
社会捐助公益事业款物的管理：
国有土地的经营和管理；
土地征收、征用补偿费用的管理；
代征、代缴税款；
有关计划生育、户籍、征兵工作；
协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。