甘肃省秦安县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）甘0522民初425号
原告：高某。
原告：程某。
二原告委托诉讼代理人：邵某，XX县XX镇法律服务所法律工作者。
被告：XX县水务局。
法定代表人：姚某，该局局长。
委托诉讼代理人：胡某，甘肃胡某律师事务所律师。
被告：XX县西大渠灌区管理所
侯辛村。
法定代表人：李某，该所所长。
原告高某、程某与被告XX县水务局(以下简称水务局)生命权纠纷一案，本院于2018年4月3日立案后，依法适用简易程序进行审理，审理中，高某、程某于2018年4月13日向本院提交书面申请，申请追加XX县西大渠灌区管理所（以下简称管理所）为本案被告，本院经审查后依法追加管理所为本案被告，公开开庭进行了审理。原告高某、程某及其委托诉讼代理人邵某，被告水务局委托诉讼代理人胡某，被告管理所法定代表人李某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
高某、程某向本院提出诉讼请求：1.判令水务局、管理所赔偿高某、程某死亡赔偿金149140元，丧葬费29775元，受害人亲属办理丧葬事宜支出10000元，精神抚慰金20000元，合计208915元；2.本案诉讼费由水务局、管理所承担。事实与理由：2018年3月11日（星期日）下午5时许，受害人高某1（男，汉族，生于2004年2月28日，学生）与其他两名同学在××县的XX河西大渠渠首拦水堤坝的水泥堤上行走时，不慎跌入深度达4米的水库内。经报警后，XX派出所民警、秦安县消防人员、秦安县教体局及高某1家属亲邻等人员紧急组织打捞、施救，高某1最终溺水身亡。后经XX县公安局认定为意外溺水死亡。位于××县的XX河西大渠渠首的水利设施始建于2010年初，用于拦截蓄水、提灌引流入渠,农用灌溉,属水务局、管理所管理使用。渠首处建有堤坝水闸及管理办公用房。水利设施约于2013年年底因损坏而废弃使用，但蓄水堤坝仍留置至今，无人员管理，未设置任何警示标志。溺水事故的发生给高某、程某造成无法弥补的精神损害，也给高某、程某的家庭造成了严重的经济损失，高某、程某曾多次与水务局、管理所协商处理赔偿事宜未果。该水利设施归属于水务局、管理所管理使用，水务局、管理所应在其管理的水域内积极履行监督、管理职责，并设置安全警示标志。尽管该设施已废弃使用，但水务局、管理所作为管理者明显能够预见堤坝蓄水深度已超过3米多，存在安全隐患，但未采取防范措施。水务局、管理所的疏于监督、管理，未设置安全警示标志，未尽到安全警示义务的过错行为是造成未成年人溺水死亡事件发生的根本原因，因此，水务局、管理所依法应当承担赔偿责任。
水务局辩称:1.事发地点属实；2.受害人的行为属于《侵权责任法》第76条规定的情形，受害人未经许可进入高度危险区而遭受损害；3.水务局已经采取了安全措施，尽到了相应的安保义务；4.受害人受害时已年满14周岁，应该有足够的安全意识;5.高某、程某作为监护人未尽到监护责任，应承担责任。综上，在受害人的受害事件中，水务局没有过错，故不予赔偿。
管理所辩称:1.事发地点属实，但拦水堤坝不是走路的地方，西大渠渠首建的是闸房，没有办公用房；2.受害人的行为属于《侵权责任法》第76条规定的情形，受害人未经许可进入高度危险区而遭受损害；3.管理所已经采取了安全措施，尽到了相应的安保义务；4.受害人受害时已年满14周岁，应该有足够的安全意识;5.高某、程某作为监护人未尽到监护责任，应承担责任。综上，在受害人的受害事件中，管理所没有过错，故不予赔偿。
本院对当事人提交的证据和本院依职权调取的证据均组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据：高某、程某所举户口簿1本，照片6张，XX县XX镇派出所不予立案通知书1份；水务局所举编号为1、2、4、5的照片4张；勘验笔录1份，勘验现场照片8张，XX县XX镇派出所告知笔录1份，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：
水务局所举编号为3的照片，用以证明受害人高某1未经许可，擅自进入高度危险区。经质证，高某、程某对真实性认可，对证明目的不认可；管理所无异议。该照片系涉案西大渠渠首水利设施的正面拍摄照片，能够反映该水利设施的建设现状，本院对其真实性予以确认，对证明目的，该证据不足以证明，本院不予确认。
基于以上双方当事人的诉辩陈述、举证质证过程和本院对证据的分析认定，查明事实如下：
管理所系水务局开办，为自收自支的事业单位法人。位于XX县的XX河西大渠渠首处的水利设施系水务局出资修建，用途为灌溉，管理和使用单位为管理所，该水利设施建有南北走向的拦水堤坝，拦水堤坝的南端建有闸门，闸门上方建有闸房，闸门的南边紧靠河堤，河堤上建有闸房，闸房的房门被锁，闸房的周围建有护栏，除闸房外，整个水利设施的其他部分均为敞开式状态。高某1系高某和程某之子，生于2004年2月28日，为XX县第三中学初一级学生。2018年3月11日（星期日）下午5时许，高某1在该水利设施的拦水堤坝处捞鱼时，在向拦水堤坝的坝顶上爬的过程中不慎被急流冲入水中，溺水死亡。当日，高某向XX县公安局XX派出所报案，经XX县公安局XX派出所认定，高某1溺水案没有犯罪事实，高某1属于意外溺水死亡。
另查明，该水利设施的拦水堤坝处未设立警示标志，也没有安全防护设施，平时无人看护。高某1的户口为农业户口。
本院认为，本案的争议焦点为：一、涉案西大渠渠首的拦水堤坝是否属于高度危险区域？二、水务局、管理所对高某意外溺水死亡是否存在过错？是否应承担责任？三、高某、程某主张的各项损失是否成立？该损失应如何承担？
一、关于涉案西大渠渠首的拦水堤坝是否属于高度危险区域的问题。依照法律规定，高度危险区域包括高度危险活动区域和高度危险物存放区域，危险活动和危险物的危险程度应当与从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等活动或此类物品的危险程度相当。本案中，涉案西大渠渠首的拦水堤坝处不属危险活动区域，拦水堤坝亦不属危险物，且其危险程度未达到法律规定的”高度危险”，故涉案西大渠渠首的拦水堤坝不属于高度危险区域。
二、关于水务局、管理所对受害人高某1意外溺水死亡是否存在过错，是否应承担责任的问题。高某、程某称水务局与管理所对其管理、使用的涉案西大渠渠首的拦水堤坝疏于监督、管理，未设置安全警示标志，未尽到安全警示义务，存在过错，应当承担赔偿责任。水务局、管理所称涉案拦水堤坝处没有设置安全防护措施的必要，因其在闸房的周围都建有护栏，护栏一直锁着，正常情况下未经允许无法进入堤坝处，受害人高某1进入堤坝的途径属非正常途径，其已经履行了管理职责，采取了安全措施，尽到了相应的安保义务，不存在过错，不承担赔偿责任。本案中，涉案西大渠渠首的拦水堤坝虽不属于高度危险区域，但拦水堤坝距离公路、农田较近，拦水堤坝内的水位较深，具有一定的危险性，管理所作为拦水堤坝的管理人未在该堤坝处设立明显的警示标志及安全防护设施，疏于管理，其存在一定的过错，应对高某1的死亡承担一定的赔偿责任。水务局虽为该拦水堤坝的出资修建人，但该拦水堤坝建成后由管理所管理使用，且管理所系事业单位法人，具有独立承担民事责任的能力，故水务局对高某1的死亡不承担赔偿责任。
三、关于高某、程某主张的各项损失是否成立，该损失应如何赔付的问题。法律规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。侵害他人造成死亡的，应当赔偿丧葬费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。故对高某、程某主张的各项损失核定如下：1.死亡赔偿金：依2017年甘肃省农村居民人均纯收入8076.1元/年按20年计算确定为161522元，高某、程某主张149140元，未超出认定数额，本院支持149140元；2.丧葬费：依2017年甘肃省职工月平均工资5477.17元/月按6个月计算确定为32863元，高某、程某主张29775元，未超出认定数额，本院支持29775元；3.受害人高某的亲属办理丧葬事宜支出的费用：高某、程某称该费用主要为受害人高某的亲属办理丧葬事宜时支出的交通费、住宿费，高某、程某虽对其主张的该项费用未提交证据，但考虑到高某的亲属办理丧葬事宜必然花费一定的交通费，故本院对交通费酌情支持600元，对住宿费，因办理丧葬事宜的地点在高某家中，不可能有住宿费的发生，故本院不予支持；4.精神抚慰金：高某1的死亡对高某、程某在精神上造成一定的损害，结合本案实际，本院酌情支持20000元。综上，高某、程某主张的各项损失总计为199515元。对上述损失如何赔付的问题。本案中，管理所未在涉案拦水堤坝处设立明显的警示标志及安全防护设施，疏于管理，存在一定的过错，应承担一定的赔偿责任。高某1溺水死亡时已满14周岁，且为初一级学生，具有一定的识别、预见能力，其本应能够预见到在拦水堤坝内捉鱼玩耍具有一定的危险性，但其仍到拦水堤坝内捉鱼导致溺水死亡，其本身存在一定的过错。高某、程某作为高某1的监护人，对高某1未尽到监护职责，使得高某1脱离正常生活活动区域，进入拦水堤坝内玩耍溺水死亡，高某、程某在本案中亦存在一定的过错，应承担一定的责任。因本案中，高某1自身有过错，故应减轻管理所的赔偿责任。对承担责任的比例，根据本案中各自的过错大小，应以管理所承担60%，高某、程某承担40%为宜。故对高某、程某主张的各项损失总计199515元，应由管理所承担60%的赔偿责任即119709元，剩余部分由高某、程某承担。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第(六)款、第十六条、第十八条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十七条、第二十九条之规定，判决如下：
一、由XX县西大渠灌区管理所于本判决生效之日起15日内一次性赔偿高某、程某死亡赔偿金、丧葬费、受害人高某1的亲属办理丧葬事宜支出的费用及精神抚慰金共计119709元；
二、驳回高某、程某对XX县水务局的诉讼请求。
在本判决生效后，如未按判决书指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费622元（已减半收取），由高某、程某负担266元，由XX县西大渠灌区管理所负担356元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省天水市中级人民法院。
审 判 员 李玉红
二〇一八年六月二十日
法官助理 杨娜婷
书 记 员 席海滨