广东省阳江市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤17民终356号
上诉人（原审原告）:阳春市春磷化工有限公司。住所地：广东省阳春市春城街道沿江西路***号。
法定代表人：冯安，该公司经理。
委托代理人：冯元峰，该公司副总经理。
委托代理人：黎翠娟，该公司生产科科长。
被上诉人（原审被告）：赖富年，男，1965年2月16日出生，汉族。
上诉人阳春市春磷化工有限公司（以下简称春磷化工公司）因诉被上诉人赖富年劳动争议纠纷一案，不服阳春市人民法院（2015）阳春法民一初字第1192号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行审理，现已审理终结。
2015年11月30日，春磷化工公司向原审法院提起诉讼，请求判令：1、春磷化工公司无需支付赖富年经济补偿金2176元/月×8个月＝17410元；2、春磷化工公司按600元/月×8个月＝4800元的标准向赖富年支付经济补偿金；3、由赖富年承担本案的诉讼费用。主要事实和理由：春磷化工公司是执行阳春市人民政府春府[2012]46号文件情况下而造成公司政策性关闭停产，从而导致工人被迫下岗。2、春磷化工公司与工人解除劳动关系，是以600元标准向所有分流下岗人员支付经济补偿金，仲裁裁决春磷化工公司向赖富年支付经济补偿金17410元是错误的，应予纠正。请求法院支持春磷化工公司的诉讼请求。
赖富年答辩称：赖富年于2004年7月至2015年8月在春磷化工公司工作，春磷化工公司单方解除劳动合同，应按12年工龄计付经济补偿金给赖富年。春磷化工公司请求按工作年限每年支付600元经济补偿给赖富年是不合法的，请求法院不支持春磷化工公司的诉讼请求。
原审法院经审理查明：春磷化工公司是主要生产、销售：磷肥、掺混肥料；销售化肥及相关化工产品的有限责任公司。赖富年是春磷化工公司聘用的员工，2005年8月25日主动向春磷化工公司提出辞职，2008年3月又再入职春磷化工公司工作，并填写了《春磷化工公司员工登记表》，该表载明：2008年3月6日入厂。后春磷化工公司通过阳春市农村商业银行转帐方式向赖富年发放工资至2015年8月，平均月工资为2176元。2012年9月6日，阳春市人民政府作出春府[2012]46号《关于依法关闭阳春市春磷化工有限公司和阳春市粤升纸业水泥有限公司涂布纸厂的决定》，决定根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发[1996]31号的规定，依法对未在整改期限内完成整改任务、存在环境安全隐患的春磷化工公司和阳春市粤升纸业水泥有限公司涂布纸厂2家企业予以关闭。2013年7月30日，春磷化工公司作出春磷[2013]05号《关于落实阳春市人民政府政策性关闭停产有关事项的通知》，决定对员工进行分批分流下岗，对下岗人员按工龄一年一个月支付经济补偿金600元，退休留用人员照顾性减半支付，即一个月补偿300元，赖富年不接受该补偿标准，拒绝与春磷化工公司订立解除劳动关系协议。2015年8月31日，春磷化工公司通知赖富年从9月1日起不再到厂上班，并每年600元支付经济补偿金。赖富年遂于2015年11月6日向阳春市劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，请求春磷化工公司支付申请人经济补偿金27048元。2015年11月9日，阳春市劳动人事争议仲裁委员会作出春劳人仲案字[2015]66号仲裁裁决书，裁定：一、春磷化工公司自本裁决生效之日起3日内支付赖富年经济补偿金合计17410元。二、驳回赖富年的其他仲裁请求。春磷化工公司不服该仲裁裁决，于2015年11月30日向原审法院提起诉讼，请求判令：一、春磷化工公司无需支付赖富年经济补偿金2176元/月×8个月＝17410元；二、春磷化工公司按600元/月×8个月＝4800元的标准向赖富年支付经济补偿金；三、由赖富年承担本案的诉讼费用。
原审法院认为：本案是终止劳动合同而引起的经济补偿金纠纷。当事人对于春磷化工公司因存在环境安全隐患被阳春市人民政府依法关闭而于2015年9月1日与赖富年终止劳动合同关系这一事实，没有异议，原审法院予以确认。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一款第（五）项：“有下列情形之一的，劳动合同终止：……（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；……”和第四十六条第一款第（六）项：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；……”的规定，春磷化工公司应当依法支付经济补偿给赖富年。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”本案赖富年2005年8月25日主动向春磷化工公司提出辞职后于2008年3月又再入职春磷化工公司工作，至2015年9月1日起不再到厂上班，故赖富年在春磷化工公司的工作时间应从2008年3月6日起至2015年8月31日止为7年又5个月，经济补偿应按7.5年计算。赖富年终止劳动合同前12个月的平均工资收入为2176元/月，故春磷化工公司应付赖富年的经济补偿金应为16320元（2176元/月×7.5个月）。春磷化工公司起诉主张赖富年的经济补偿金标准应按600元计算，于法无据，原审法院不予支持。赖富年称其工龄应从2004年7月起计算至2015年8月31日止，没有事实依据，原审法院不予采信。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，原审判决：一、阳春市春磷化工有限公司在本判决发生法律效力之日起5日内支付经济补偿金16320元给赖富年；二、驳回阳春市春磷化工有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由阳春市春磷化工有限公司负担。
上诉人春磷化工公司不服原审判决，向本院提出上诉，请求：1、撤销原审判决；2、改判春磷化工公司向赖富年支付经济补偿金600元/月×7.5个月＝4500元。主要事实与理由：一、春磷化工公司是在执行春府〔2012〕46号文件情况下而造成公司政策性关闭停产的，从而导致工人被迫下岗。经公司投资人与公司管理人员、职工代表、退休职工代表等召开劳资会议及会后征求职工意见，公司决定对下岗人员按工龄一年一个月支付经济补偿金600元，退休留用人员照顾性减半支付，即一年一个月补偿300元。公司计划下岗人员有69人，其中签订解除劳动关系协议同意按每年600元领取经济补偿金的有63人，占总人数91.3%，超过半数人员同意按600元标准补偿，赖富年也代签《解除劳动关系协议书》。根据《劳动合同法》第51条规定：企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同......。可见，作为一种契约关系，集体合同是集体协商的结果。春磷化工公司认为赖富年不同意按每年600元领取经济补偿金违反了公司集体签订的合同，原审法院判决春磷化工公司支付经济补偿金按16320元给赖富年是不妥的。二、根据最高人民法院印发《关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作的指导意见》的通知（法发〔2009〕41号）第1、2条规定，在企业由于政策性关闭停产引发的职工下岗、支付经济补偿金劳动争议纠纷，应当由政府有关部门按照企业的相关政策规定统筹解决，原审法院不宜以劳动争议案件进行判决。原审法院认定赖富年的平均工资收入为2176元是不妥的，因为首先存折上的金额是其本人的月工资和其他各项补贴和绩效奖金的总和，并不是其工资的全部，以此金额来作为工资的金额缺乏依据。从2014年和2015年赖富年收入明细表可以看出，赖富年基本工资只有1230元及其他绩效工资和补贴，根据《劳动法》第27规定，劳动者的以下劳动收入不列入经济补偿金基数的范围：（1）劳动保护费用，如工作服、解毒剂、清凉饮料费用等；（2）按规定未列入工资总额的各种劳动报酬及其他劳动收入，如创造发明奖、国家星火奖、自然科学奖、科学技术进步奖、合理化建议和技术改进奖、中华技能大奖等，以及稿费、讲课费、翻译费等。
被上诉人赖富年辩称：一、根据《劳动法》第27条“用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前30天向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员”的规定，春磷化工公司没有依照法定程序裁减人员，属于违法违规行为，依照有关法律规定，春磷化工公司除按每年补助一个月的工资外，还应另补一个月的工资。二、赖富年于2004年7月至2015年8月在春磷化工公司工作。赖富年在要求春磷化工公司增加工资无果的情况下，以写“辞工书”的行为以达到给自己增资的目的，便于2005年8月25曰写了一张“辞工书”交给春磷化工公司后回家三天，见春磷化工公司仍不肯提工资，赖富年就于2005年8月28口又回春磷化工公司上班至2015年8月31日，该事实有公司职工严强、叶秀明、阮计木等人可证实。三、本案应12年工龄计付经济补偿金26112元给赖富年。
本院认为：本案系劳动争议纠纷，争议的焦点是应以何基数计算春磷化工公司支付终止劳动合同的经济补偿金给赖富年。本案中，春磷化工公司因存在环境安全隐患而被阳春市人民政府责令关闭而于2015年9月1日与赖富年终止劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一款第（五）项：“有下列情形之一的，劳动合同终止：……（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；……”，第四十六条第一款第（六）项：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；……。”和第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”的规定，春磷化工公司应当依法支付经济补偿金给赖富年。《广东省工资支付条例》第五十四条规定：“本条例中下列用语的含义是：（一）工资，是指用人单位基于劳动关系，按照劳动者提供劳动的数量和质量，以货币形式支付给劳动者本人的全部劳动报酬。一般包括：各种形式的工资（计时工资、计件工资、岗位工资、职务工资、技能工资等）、奖金、津贴、补贴、延长工作时间及特殊情况下支付的属于劳动报酬性的工资收入等；但不包括用人单位按照规定负担的各项社会保险费、住房公积金，劳动保障和安全生产监察行政部门规定的劳动保护费用，按照规定标准支付的独生子女补贴、计划生育奖，丧葬费、抚恤金等国家规定的福利费用和属于非劳动报酬性的收入……。”春磷化工公司是通过阳春市农村商业银行转帐方式向赖富年发放工资，原审法院认定赖富年在劳动合同终止前十二个月的平均工资为2176元，证据充分，应予认定。春磷化工公司认为其向赖富年每月支付工资款项中有部分项目不应列入工资总额，不应以此款项金额计算经济补偿金的理由不成立，本院不予采纳。春磷化工公司主张应按公司与终止劳动合同职工签订集体合同约定按工作期限每年支付600元经济补偿金给赖富年，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。原审判决春磷化工公司支付赖富年经济补偿金16320元正确，本院依法予以维持。
综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院依法予以维持。春磷化工公司的上诉请求缺乏理据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人阳春市春磷化工有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈德印
审判员 李 桥
审判员 黄光汉
二〇一六年六月二十一日
书记员 林冬柠