新疆维吾尔自治区吐鲁番市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）新21民终183号
上诉人（原审被告）：毛能全，男，汉族，现住吐鲁番市高昌区。
委托诉讼代理人：王朋，新疆巨臣律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：中国人民解放军新疆军区房地产管理局吐鲁番办事处，住所地吐鲁番市高昌区老城路864号。
负责人：王强,系该办事处负责人。
委托诉讼代理人:李艳林，新疆农林牧律师事务所律师。
上诉人毛能全因与被上诉人中国人民解放军新疆军区房地产管理局吐鲁番办事处（以下简称军区房管局吐鲁番办事处）租赁合同纠纷一案，不服高昌区人民法院（2018）新2101民初94号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年7月5日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人毛能全的委托诉讼代理人王朋，被上诉人军区房管局吐鲁番办事处负责人王强及其委托诉讼代理人李艳林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
毛能全上诉请求：1.请求撤销(2018)新2101民初94号民事判决书第一项，并改判判决驳回被上诉人要求解除2013年9月23日签订的《军队房地产租赁合同》以及判决生效后15日内返还租赁物的诉讼请求或将本案发回重审。2.判决被上诉人承担本案的一、二审诉讼费用。事实和理由：一、被上诉人要求解除双方于2013年9月23日签订的《军队房地产租赁合同》，该合同约定的租赁期限已经到期，被上诉人应当解除的是双方之间的事实上的租赁关系，故一审法院应当驳回被上诉人要求解除2013年9月23日签订的《军队房地产租赁合同》的诉讼请求。二、一审法院判决上诉人在判决生效后十五日内返还租赁物没有法律规定，租赁合同没有约定，上诉人认为应当在判决书生效后八个月内返还租赁物。三、上诉人同意解除租赁关系的前提是，被上诉人给予合理的赔偿。四、双方签订的《军队房地产租赁合同》是以房地产为租赁物的房屋租赁格式合同，合同条款的内容都是围绕着租赁物为房屋而设计的。而本案上诉人承租的只有场地没有房产，所以这份合同中的条款不能完全适用本案。合同第八条第(三)项第二款、第九条第(二)项，第十一条第(二)项属于格式条款，违背了公平原则，属排除了承租方主要权利，加重承租人责任的条款，根据我国合同法及相关司法解释的规定，属于无效条款。五、《军队房地产租赁协议》第九条第(四)项不可抗力条款约定双方均不承担责任，是指不承担违约责任，不是指合同因政策原因终止后，合同双方可以不采取任何措施。合同无效后存在恢复原状，如果不能恢复原状还要折价赔偿问题。中央军委的下属部门制定的《军队房地产租赁合同》版本全国通用，中央军委在其颁布的相关文件中指出任务单位要妥善处理对待租户利益诉求。原审判决采纳中央军委文件判决解除合同，却不按照该文件精神妥善解决。
军区房管局吐鲁番办事处辩称，上诉人与被上诉人于2013年9月23日签订《军队房地产租赁合同》，约定租期自2014年1月1日至2014年12月31日。租赁期限届满后双方未再续签，上诉人也未返还租赁物并继续占用，依据《合同法》相关规定此后双方形成不定期租赁关系，双方均有权随时解除租赁合同。被上诉人为贯彻落实中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》精神，在多次通知上诉人解除租赁关系无果的情形下，提起诉讼，原审判决支持了被上诉人要求解除双方租赁合同的诉讼请求。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉人的上诉，维持原判。
军区房管局吐鲁番办事处向一审法院起诉请求：一、判令解除原被告双方于2013年9月23日签订的《军队房地产租赁协议》，被告在判决生效后十五日内向原告返还租赁物；二、判令被告向原告支付2015年1月1日至2017年12月31日期间的租赁费42000元；三、被告承担本案全部诉讼费用。
一审法院认定事实，对双方当事人无争议的证据和事实，该院依法予以确认并在案佐证。对有争议的事实认定如下：一、对被告投资加盖库房、打地坪等建筑设施的事实，原告认可被告存在投资行为，但辩称不清楚被告具体投资数额及建设面积，因被告未举证，该院不予确认。二、被告提供了谈话录音证据，称原告负责人答应予以补偿，原告对此录音真实性、关联性和合法性均不予认可，称涉及军队机密，不应作为合法证据采纳。三、关于合同保证金。被告称向原告缴纳了1400元保证金，但未向法庭提供证据，故该院对保证金数额不予确认。庭审中，被告毛能全提起反诉，但其未在该院指定期间内缴纳反诉费。
一审法院认为，原、被告于2013年9月23日签订的《军队房地产租赁合同》约定的租赁期限届满后，双方未再续签任何租赁合同，且在原告通知被告搬离后，被告未返还租赁物并继续占用，根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，在此期间，原、被告双方形成了不定期租赁关系，2013年9月23日的《军队房地产租赁合同》继续有效。不定期租赁关系中，出租人有权随时解除租赁关系。现原告因军队改革等重大政策调整需要，并根据合同约定解除双方之间的租赁合同，已具备合同解除的相关条件，被告亦同意解除合同，故对原告解除合同的主张，该院予以支持。被告在原告通知其搬离后仍未返还租赁物并继续占用，被告作为承租人理应向原告返还租赁物。关于原告要求被告支付2015年1月1日至2017年12月31日期间租赁费42000元的请求，该院认为，合同解除前，双方均应按照合同约定履行各自的义务。原告按照2013年9月23日签订的《军队房地产租赁合同》的约定要求被告履行支付所欠租金的义务，符合法律规定及合同约定，故该院对原告的该项主张予以支持。关于被告抗辩称原告给予补偿的问题，该院认为，根据双方之间的合同约定，被告新建和添建建筑物、构筑物等设施应提供建设方案，经出租方同意并得到军队主管部门批准，被告未提供证据证明其履行了相关同意和批准手续。合同中对增添的建筑物等设施也明确约定属于出租方，合同期满或解除合同时全部无偿移交出租方。遇到不可抗力或军队重大政策调整而解除合同的，互不承担责任，故该院对被告要求补偿的抗辩主张不予采纳。庭审中，被告毛能全虽提起反诉，但其未在该院指定期间内缴纳反诉费，视为放弃反诉请求。判决：一、自判决生效之日起解除原告中国人民解放军新疆军区房地产管理局吐鲁番办事处与被告毛能全于2013年9月23日签订的《军队房地产租赁合同》，被告毛能全于判决生效后15日内返还租赁物；二、被告毛能全给付原告中国人民解放军新疆军区房地产管理局吐鲁番办事处2015年1月1日至2017年12月31日期间租赁费42000元，于判决生效后15日内付清。
二审中，当事人没有提交新证据。本院对原审法院查明的事实予以确认。此外确认以下事实，一、2013年9月23日，毛能全与军区房管局吐鲁番办事处双方签订《军队房地产租赁协议》，约定军区房管局吐鲁番办事处将位于吐鲁番市高昌区（坐落号为兰新字第4994号）场地面积7000平方米租赁给毛能全作塑钢窗加工用途，租期自2014年1月1日至2014年12月31日，年租金14000元。合同第六条：“乙方（毛能全）应向甲方（军区房管局吐鲁番办事处）支付房地产租赁保证金1400元。”合同第八条第（三）项：“乙方不得对所承租的房屋进行影响使用安全的改造、装修或增扩固定设施。在不影响使用安全的前提下，确需进行改造、装修或者增扩固定设施的，必须征得甲方书面同意，费用自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须无偿移交给甲方。不得擅自自承租的场地上新建和添建各种建筑物、构筑物，确实需要新建和添建的，必须向甲方提供建设方案，在甲方按规定报经军队主管部门批准并由甲方出具书面同意书后实施，费用由乙方自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须完好地无偿移交给甲方。”合同第九条第（二）项：“甲方因非军事需要提前解除合同的，应当提前三个月书面通知乙方，乙方应当及时将所承租的房地产及按本合同约定权属归甲方的全部财产交还给甲方。甲方按乙方实际使用时间计收租金，并补偿两个月租金给乙方作为搬迁费用，并退还房地产租赁保证金及其银行同期存款利息，或者在附加条款中约定；”合同第九条第（四）：“因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任。”二、双方于2013年9月23日签订的《军队房地产租赁合同》租赁期限届满后，双方未再续签租赁合同，履行至今。毛能全对欠付军区房管局吐鲁番办事处2015年1月1日至2017年12月31日期间租赁费42000元无异议。
本案的争议焦点为：1.是应当解除毛能全与军区房管局吐鲁番办事处之间形成的事实上的租赁关系还是应当解除双方于2013年9月23日签订的《军队房地产租赁合同》？2.原审判令毛能全于判决生效15日内返还军区房管局吐鲁番办事处租赁物是否合理？
本院认为，2013年9月23日，毛能全与军区房管局吐鲁番办事处签订《军队房地产租赁协议》是双方真实意思的表示且不违反法律、行政法规的强制性规定，系有效合同,双方均应按该合同履行。一、关于解除合同问题。双方于2013年9月23日签订的《军队房地产租赁合同》租赁期限届满后，双方未再续签租赁合同，在军区房管局吐鲁番办事处默认情况下，2013年9月23日的《军队房地产租赁合同》一直履行至今。双方形成了不定期租赁关系，否则毛能全在租赁合同到期后不返还租赁物构成侵权。对于不定期租赁合同，出租人有权随时解除租赁关系,军区房管局吐鲁番办事处在合理的期限内已多次通知毛能全解除租赁合同，军区房管局吐鲁番办事处已尽到提前通知的义务。结合《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》精神，并根据合同约定的解除条件，原判支持军区房管局吐鲁番办事处请求解除租赁合同的诉讼请求，有合同和法律依据，认定正确，本院予以维持。二、关于返还租赁物合理期限问题。双方租赁合同于2014年12月31日届满后因未续签形成不定期租赁合同，并且毛能全亦认可军区房管局吐鲁番办事处在2017年双方多次商议解除合同事宜，综合考虑本案的实际情况和租赁物的用途，原判责令毛能全在判决生效后15日内返还租赁物，并无不当，本院予以维持。
综上所述，上诉人毛能全的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人毛能全负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 曾小龙
审 判 员 王志红
审 判 员 王纳新
二〇一八年八月二十七日
法官助理 钮丽婷
书 记 员 丁 茜