广东省茂名市电白区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤0904刑初280号
公诉机关广东省茂名市电白区人民检察院。
被告人许某甲，男，汉族，高中文化，广东省茂名市电白区人，住电白区，公民身份号码×××0814。中共党员，时任电白区马××镇××村委会书记。因涉嫌犯贪污罪于2016年2月24日被茂名市公安局电白分局取保候审。2016年5月26日被本院取保候审，2016年7月18日被本院决定逮捕。现押于茂名市电白区看守所。
被告人许某乙，男，汉族，高中文化，广东省茂名市电白区人，住电白区，公民身份号码×××075X。中共党员，时任电白区马××镇××村委委员。因涉嫌犯贪污罪于2016年2月24日被茂名市公安局电白分局取保候审。2016年5月26日被本院取保候审，2016年7月18日被本院决定逮捕。现押于茂名市电白区看守所。
被告人许某丙，男，汉族，初中文化，广东省茂名市电白区人，户籍所在地电白区，现住，公民身份号码×××0756。中共党员，时任电白区马××镇××村委委员、民兵营长。因涉嫌犯贪污罪于2016年2月24日被茂名市公安局电白分局取保候审。2016年5月26日被本院取保候审，2016年7月18日被本院决定逮捕。现押于茂名市电白区看守所。
被告人许某丁，男，汉族，初中文化，广东省茂名市电白区人，住电白区，公民身份号码×××0757。中共党员，时任电白区马××镇××村委委员。因涉嫌犯贪污罪于2016年2月24日被茂名市公安局电白分局取保候审。2016年5月26日被本院取保候审，2016年7月18日被本院决定逮捕。现押于茂名市电白区看守所。
被告人许某戊，男，汉族，高中文化，广东省茂名市电白区人，住电白区，公民身份号码×××0777。中共党员，时任电白区马××镇××村委委员。因涉嫌犯贪污罪于2016年2月24日被茂名市公安局电白分局取保候审。2016年5月26日被本院取保候审，2016年7月18日被本院决定逮捕。现押于茂名市电白区看守所。
被告人许某己，女，汉族，高中文化，广东省茂名市电白区人，住电白区，公民身份号码×××0785。中共党员，时任电白区马××镇××村委委员。因涉嫌犯贪污罪于2016年2月24日被茂名市公安局电白分局取保候审。2016年5月26日被本院取保候审，2016年7月18日被本院决定逮捕。现押于茂名市电白区看守所。
茂名市电白区人民检察院以茂电检诉刑诉（2016）297号起诉书指控被告人许某甲、许某乙、许某丙、许某丁、许某戊、许某己犯贪污罪，于2016年5月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。茂名市电白区人民检察院指派代理检察员黄婷婷出庭支持公诉。被告人许某甲、许某乙、许某丙、许某丁、许某戊、许某己到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2010年3月期间，电白区马踏镇禄岳村委会在协助人民政府给辖区内群众申报完种粮补贴面积后，仍剩有约330亩种粮补贴指标。为了套取该330亩种粮补贴资金，时任马踏镇禄岳村委会村委书记的被告人许某甲主持召开了村委会干部会议，当时时任村委会干部的被告人许某甲、许某乙、许某丙、许某戊、许某丁、许某己及关则权（别名关界，××故）等7人在会议上集体商量后，决定由其7人每人分别提供3名亲属，以这21名村委会干部亲属的名义将约330亩剩余的种粮补贴指标以接近平均的方式平摊到每位村干部亲属名下，然后再各自用亲属的名义虚报种粮面积来套取补贴资金作为个人家庭生活开支。在2010年至2014年期间，被告人许某甲、许某乙、许某丙、许某戊、许某丁、许某己及关则权每年都以这种方式虚报种粮面积套取补贴。其中，许某甲5年来以亲属吕慧明、许为、许攀名义共虚报面积226.3亩，套取种粮补贴资金15438元；许某乙5年来以亲属黄花、许海珠、杨景娣名义共虚报面积232.45亩，套取种粮补贴资金15878.14元；许某丙5年来以亲属黎幼、许志华、陈秀强名义共虚报面积207.4亩，套取种粮补贴资金14168.98；许某戊5年来以亲属林和清、许横子、许有挺名义共虚报面积240亩，套取种粮补贴资金16391.5元；许某丁5年来以亲属许蓝、温蕊、许惠媚名义共虚报面积264.85亩，套取种粮补贴资金18093元；许某己5来以亲属许献宁、许某丙鹏、许某丙惠名义共虚报面积222.5亩，套取种粮补贴资金15191.52元；关则权5年来以亲属关成波、关成志、关成雄名义共虚报面积254.85亩，套取种粮补贴资金17407.32元。以上共计，许某甲、许某乙、许某丙、许某戊、许某丁、许某己、关则权等人通过虚报种粮面积套取补贴资金共人民币112568.5元，每人所套取的补贴用于个人家庭生活开支。2016年2月6日电白区人民检察院反贪污贿赂局对本案被告人立案侦查，六被告人如实供述在担任村干部期间骗取种粮补贴的事实，并积极配合检察机关调查取证。
案发后，被告人许某甲、许某乙、许某丙、许某丁、许某戊、许某己于2016年2月29日分别向电白区纪律检查委员会退回赃款20041元、20548.74元、18551.98元、23136元、21150元、19745.57元。
上述事实，被告人许某甲、许某乙、许某丙、许某丁、许某戊、许某己在开庭审理过程中亦无异议，并有六被告人的户籍资料、立案决定书、到案说明、证人证言、退赃收据、被告人许某甲、许某乙、许某丙、许某丁、许某戊、许某己的供述、马踏镇政府出具的证明、马踏镇财政所出具的证明、马踏派出所出具的证明、2010年至2015年相关种粮补贴文件材料、2012年关于扣除部分水稻保险的文件材料、农田补贴发放明细表、2010年至2015年禄岳村委会农田补贴明细表、关于种粮补贴银行流水账明细领取种粮补贴存折资料等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人许某甲、许某乙、许某丙、许某丁、许某戊、许某己身为村基层组织工作人员，在协助人民政府管理落实国家种粮补贴过程中，以非法占有为目的，利用职务上的便利，共同虚报种粮面积骗取国家粮食种植补贴资金共计人民币112568.5元，数额较大，六被告人的行为均已构成贪污罪，应予刑罚，依法应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。公诉机关指控被告人许某甲、许某乙、许某丙、许某丁、许某戊、许某己犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。在共同犯罪中，六被告人共同密谋骗取国家粮食种植补贴资金，其地位作用相当，均起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。
被告人许某甲、许某乙、许某丙、许某丁、许某戊、许某己到案后如实供述自己罪行，当庭自愿认罪，依法可从轻处罚。被告人许某甲、许某乙、许某丙、许某丁、许某戊、许某己已向电白区纪律检查委员会退回赃款，又具有可酌情从轻的处罚情节。
根据六被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款及全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一款第（七）项之规定，判决如下：
一、被告人许某甲犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月18日起至2017年5月17日止。罚金限在本判决发生法律效力之次日起十日内缴纳）。
二、被告人许某乙犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金100000元。
三、被告人许某丙犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金100000元。
四、被告人许某丁犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金100000元。
五、被告人许某戊犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金100000元。
六、被告人许某己犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金100000元。
（上述五被告人刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月18日起至2017年4月17日止。罚金限在本判决发生法律效力之次日起十日内缴纳）。
七、对被告人许某甲、许某乙、许某丙、许某丁、许某戊、许某己已退赃的贪污非法所得人民币共计123173.29元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省茂名市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈国权
人民陪审员 廖日珍
人民陪审员 黎 冰
二〇一六年七月十九日
书 记 员 严国华
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一款第（七）项
村民为与会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。