辽宁省沈阳市皇姑区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）辽0105民初6088号
原告：沈阳海外建设集团有限公司。
法定代表人：侯宇，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：董娟、潘莹莹，系上海市海华永泰（沈阳）律师事务所律师。
被告：沈阳鑫一江房地产开发有限公司。
法定代表人：许纯，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：李坤、蔡沈芸，系辽宁汇安康宇律师事务所律师。
原告沈阳海外建设集团有限公司与被告沈阳鑫一江房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年6月8日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告沈阳海外建设集团有限公司的委托诉讼代理人董娟、潘莹莹，被告沈阳鑫一江房地产开发有限公司的委托诉讼代理人蔡沈芸均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告沈阳海外建设集团有限公司向本院提出的诉讼请求：请求法院判令被告向原告支付工程款3695245.03元及违约金202万元，请求法院判令被告承担本案的案件受理费，保全费等全部诉讼费用。事实与理由：原告与被告签订《建设工程施工合同》，约定由原告承建被告开发的昆山西路151巷A地块的大成家园建设项目，承包范围为土建工程、装饰装修工程、安装设计工程等全部内容。2015年10月25日，该工程竣工验收完成。2016年11月10日，原、被告共同确认工程结算金额为24176429.6元。被告实际支付工程款20043090.71元。根据合同约定，被告应支付至合同结算价款的98%，被告尚欠工程款3695245.03元。另根据合同关于逾期支付工程价款的约定，被告应按合同价款的万分之五支付违约金。自工程竣工之日起至今违约天数已达950余天，给原告造成巨大经济损失。故向法院提起诉讼。
被告沈阳鑫一江房地产开发有限公司辩称：被告系皇姑区开发办下属的房地产企业，工程款只能等财政局拨付给被告后才能支付给原告，现关于原告已付工程款数额未经财政局对账，故给付的工程款数额及支付节点需要确认。需核实被告是否将竣工验收档案提交档案馆，如档案未提交则无法支付工程款。合同约定是无息支付，另外被告未能支付工程款并非被告原因造成的，不应由被告承担违约责任。即便法院判决被告支付违约金，原告的主张也过高，请求法院予以调整，应按原告的实际损失计算。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。当事人无异议的证据，本院予以确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：2014年7月25日，原告与被告签订建设工程施工合同，合同约定由原告承建被告开发的“皇姑区昆山西路151巷A地块大成家园”项目的土建工程。工期为402天，竣工日期为2015年8月31日，合同总价款为20356850.63元。通用条款33.3条约定：“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任”。通用条款第35.1条约定：“发包人不按时支付工程预付款，不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况构成违约，双方在专用条款内约定发包人赔偿承包人损失的计算方法或者发包人应当支付违约金的数额或计算方法”。专用条款第26条约定：“第一次拨款时间为主体二层封顶，拨付已完工程造价的70%。第二次拨款时间为主体封顶，累计拨付已完工程造价的70%。第三次拨款时间为，二次结构完工，累计拨付到已完工程造价的70%。第四次拨款时间为装修工程完工，累计拨付到已完工程造价的70%。第五次拨款时间为工程竣工验收合格后支付到已完工程造价的80%。第六次拨款时间为审计结算完成后，支付到结算总价款的90%。第七次拨款时间为工程竣工合格之日起一年后，无息支付工程结算造价5%。工程竣工合格之日满二年，无息支付工程结算造价3%。工程竣工合格之日满五年一次性无息支付全部剩余质保金，支付工程结算造价2%。支付工程结算造价，结算期限为承包人递交完整的结算资料之日起45天内审计完成，若45天内审计未完，发包人则在60天内按合同价款及约定比例向承包人支付工程款，审计时间最长不超过90天，如在90天内未达成共识，则由双方委托无利益关系的第三方造价咨询公司确定最终工程造价”。专用条款关于发包人违约责任问题按通用条款33.3条执行。双方约定的发包人其他违约责任：“若发包人出现未及时支付工程款等违约行为，发包人每天按合同价款的万分之五向承包人支付违约金。因发包人原因延期支付工程款超过30天，承包人有权终止合同，发包人承担由此给承包人造成的一切损失。”合同补充条款约定：“总承包方提供施工用水和用电，施工结算审减率10%以内部分造价咨询费由发包人承担，审减率10%以外部分造价咨询费由承包人承担。”。
2015年10月25日，该工程竣工验收合格。2016年11月10日，该工程经北京建友工程造价咨询有限公司审核，该工程价款为24176429.62元。截止2018年2月9日，被告共计给付工程款19997656元。具体给付时间和金额为：2014年7月1日，给付1000000元，2014年7月10日，给付1000000元，2014年8月12日，给付2960000元，2014年9月29日，给付1000000元，2014年11月19日，给付1090000元，2015年2月16日，给付2630000元，2015年4月14日，给付510000元，2015年9月28日，给付2000000元，2016年2月4日，共给付1500000元，2016年6月17日，给付300000元，2016年8月17日，给付150000元，2016年10月21日，给付300000元，2016年12月7日，给付300000元，2017年1月26日，给付3000000元，2018年2月9日，给付2190000元。被告2016年1月28日垫付水费67656元。2017年10月19日，被告申请拨付资金，并经领导审批。诉讼中，被告向法院出具情况说明，皇姑区昆山西路151巷A地块大成家园项目的工程档案已与我公司档案负责人交接。工程款给付情况时间稍有差别。
本院认为，本案双方当事人签订的《建设工程施工合同》是双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应当按照协议履行相应的权利义务。合同签订后，原告海外建设集团公司履行了施工义务，且该工程已经竣工验收，被告应按合同的约定履行支付工程款的义务。
关于支付工程款数额的问题，该工程竣工后，经造价部门审核该工程的造价为24176429.62元，且根据合同关于拨付工程款的时间约定，“第六次拨款时间为审计结算完成后支付到结算总价款的90%。第七次拨款时间为工程竣工合格之日起一年后，无息支付工程结算造价5%。工程竣工合格之日满二年，无息支付工程结算造价3%。”现已经符合拨付工程造价98%的工程款，即23692901.03元，但被告现实际支付工程款19997656元，其差额工程款3695245.03元，被告应予支付。本院对原告请求支付工程款的诉讼请求予以支持。
关于违约及违约金数额问题。根据合同通用条款33.3条、35.1条，专用条款第26条、35.1条的约定，发包人出现未及时支付工程款等违约行为，发包人每天按合同价款的万分之五向承包人支付违约金。根据查明的事实，被告存在未按合同约定支付工程款的情况，且现仍欠付工程款，被告违约事实成立。被告抗辩不应承担违约责任的抗辩理由不成立，本院不予支持。违约金的数额应以实际损失为基准，结合当事人的过错、未付金额、未付时间、是否获利等情况综合因素进行确定。如按合同约定的合同标的金额日万分之五的标准计算，高于造成的损失。被告提出原告主张违约金过高，请求法院予以调整的抗辩，符合法律规定，本院予以适当减少。减少至未付工程款数额的30%以下为宜，本院确定违约金数额为1000000元。
被告提出工程款需财政拨付才能给付的抗辩，不符合法律和合同的约定，本院不予支持。关于被告已付工程款的数额问题，因法院已经向被告要求按期提供书面答复意见，但被告没有在规定时间内提交，视为放弃相应的权利。本院对原告主张的已付数额予以确认。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第五十二条、第六十条、第一百一十四条、第二百六十九条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款的规定，判决如下：
一、被告沈阳鑫一江房地产开发有限公司给付原告沈阳海外建设集团有限公司工程款3695245.03元；
二、被告沈阳鑫一江房地产开发有限公司给付原告沈阳海外建设集团有限公司违约金1000000元；
上述款项于本判决生效后十日内履行。如果未按判决指定的期间履行上述第一项给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费51488元，减半收取25744元，由被告沈阳鑫一江房地产开发有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审判员 刘青山
二０一八年七月二十六日
书记员 张 慧