山东省威海市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）鲁10行终77号
上诉人（原审原告）张明家。
委托代理人张忠芹。
被上诉人（原审被告）乳山市公安局，住所地乳山市胜利街68号。
法定代表人袁国选，局长。
委托代理人ＸＸ庆，乳山市公安局午极派出所工作人员。
委托代理人张长平，乳山市公安局法制大队副中队长。
上诉人张明家因诉乳山市公安局行政管理及行政赔偿一案，不服乳山市人民法院（2016）鲁1083行初7号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院认定，2013年6月，张明家因办理民办老师待遇问题需要，到乳山市公安局下属的午极派出所开具无违法犯罪记录证明时，被告知因张家明有1996年偷盗黄金案件的犯罪记录而不予出具。该违法犯罪记录的登记时间为2005年1月10日，撤管时间为2006年11月18日。张明家对该违法犯罪记录提出异议，乳山市公安局下属的午极派出所经过调查询问，于2013年6月18日向张明家开具了无违法犯罪记录证明，并赔礼道歉。2016年3月4日，张明家提起行政诉讼及行政赔偿请求，要求乳山市公安局更正张明家的户籍登记档案犯罪记录并赔礼道歉，赔偿张明家精神损害、交通费20万元。张明家提出乳山市公安局从未告知其诉权和起诉期限一事，乳山市公安局对此并无异议。
原审法院认为，《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》（法释[2000]8号）第四十一条第一款规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中，张明家在2013年6月到乳山市公安局开具无违法犯罪记录证明时，即得知了违法犯罪记录错误登记行为的存在，随后乳山市公安局工作人员也上门赔礼道歉，因此，张明家应在自知道其权益被侵犯之日起2年内提起行政诉讼，现张明家于2016年3月4日提起行政诉讼要求乳山市公安局更正错误的犯罪记录，已明显超过该法定期限，且无正当理由。
根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定，本案张明家在提起行政诉讼时一并提出了行政赔偿请求，故该行政赔偿请求应适用行政诉讼法关于起诉期限的规定。因张明家所提的行政诉讼已超过法定的起诉期限，因此，其所提的行政赔偿请求亦超过了法定的起诉期限，亦应驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款，《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十一条第一款，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回张明家的起诉。
上诉人张明家不服原审裁定，上诉称，1、原审法院认定事实不清。原审认定上诉人起诉超过法定期限，与事实不符。上诉人于2013年6月得知被上诉人错误登记行为，后一直要求被上诉人予以撤销并给予书面答复，被上诉人虽对上诉人赔礼道歉，但上诉人并未接受。上诉人分别于2013年、2014年、2015年多次要求被上诉人给予答复，一直未果。2015年3月23日上诉人才知道权利被侵害，于2016年3月4日起诉至乳山市人民法院。2、原审法院违反法定程序。原审法院在案件受理过程中未告知上诉人举证期限，庭审中上诉人请求法院调取证据，原审法院未予理会，程序违法。综上，请求二审法院撤销原审裁定，依法改判。
被上诉人乳山市公安局答辩称，一、原审裁定认定事实清楚。1、乳山市公安局已注销错误记载张明家有违法记录的内部档案并赔礼道歉。2013年，张明家因办理民办老师待遇需要，到乳山市公安局午极派出所开具无违法犯罪记录证明，工作人员查阅内部档案材料时发现张明家有犯罪违法记录，后经核查，张明家并无盗窃违法经历。2013年6月18日，午极派出所向张明家开具了无违法犯罪记录证明，并为错误登记行为到张明家住处进行赔礼道歉。2、张明家无证据证实乳山市公安局错误记载其有违法记录的行为对其造成损害。乳山市公安局午极派出所通过电话询问张明家同村村民张某某的方式，核查张明家是否有违法犯罪经历，核查后，及时向张明家出具了无违法犯罪记录证明，未耽误其办理个人事务，也未侵犯其名誉权等权利。二、原审裁定适用法律正确。1、张明家起诉已超过法定期限。乳山市公安局午极派出所于2005年1月10日错误记载张明家有违法记录，2006年11月18日注销该违法记录。2013年6月，张明家知晓错误记载违法记录行为，其于2016年3月4日提起行政诉讼，已超过法定起诉期限，且无正当理由。2、原审法院在一审开庭期间拒绝张明家申请法院调取证据，符合法律规定。张明家应在一审举证期限内提出调取证据的申请，其在庭审中提出，不符合法律规定。综上，请求驳回上诉，维持原裁定。
经审理查明，2013年6月，上诉人张明家因办理民办老师待遇需要，要求被上诉人乳山市公安局午极派出所开具无违法犯罪记录证明，该所工作人员在查询威海市公安局派出所综合信息管理系统（内部系统）时，该系统显示2005年1月10日登记记载上诉人有违法记录，2006年11月18日该违法记录被撤销管理，遂答复上诉人暂时无法出具无违法犯罪记录的证明，需经核查后再出具。乳山市公安局午极派出所经调查核实，于2013年6月18日为上诉人开具了无违法犯罪记录证明，并向上诉人赔礼道歉。上诉人持该无违法犯罪记录证明办理了民办老师待遇。2013年7月2日，上诉人向被上诉人提出申请，要求被上诉人更正上诉人户籍登记档案犯罪记录，被上诉人未作出书面答复。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。”《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》（法释〔2015〕9号）第四条规定，公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。本案中，被上诉人于2006年11月18日对上诉人张明家的违法犯罪记录予以撤销管理，对其错误记载已予更正。上诉人张明家于2013年7月2日向被上诉人提出更正申请，被上诉人未作出书面答复，上诉人应于被上诉人履行法定职责期限届满之日起六个月内提起行政诉讼，故上诉人于2016年3月4日提起行政诉讼，已超过法定期限，应当裁定驳回起诉。
根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款之规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。本案中，上诉人张明家于2013年6月知晓错误登记记载其违法犯罪记录行为，其于2016年3月4日提起国家赔偿申请已超过法定期限，亦应当裁定驳回起诉。
综上，原审裁定适用法律错误，本院予以纠正，但处理结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 毕海燕
审 判 员 马树芳
代理审判员 宫晓燕
二〇一六年九月三十日
书 记 员 马芳坤