丰镇市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）丰商初字第5号
原告内蒙古丰汇化工有限公司，住所地丰镇市氟化学工业园区。组织机构代码07557941-6.
法定代表人魏丽娜，董事长。
委托代理人单立君，该公司员工。
委托代理人安学军，河北同冀律师事务所律师。
被告丰镇市明泰建筑安装劳务分包有限责任公司，住所地丰镇市旧城区马桥街60-63号A层14#，组织机构代码67436379-9。
法定代表人苏利宝，总经理。
委托代理人庞世新，内蒙古盛乐律师事务所律师。
委托代理人王宝宝，该公司职工。
原告内蒙古丰汇化工有限公司诉被告丰镇市明泰建筑安装劳务分包有限责任公司建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员任晓冬适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告内蒙古丰汇化工有限公司委托代理人单立军，安学军；被告丰镇市明泰建筑安装劳务分包有限责任公司委托代理人庞世新、王宝宝到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告内蒙古丰汇化工有限公司诉称，2014年6月8日原告与被告签订了《化验配电楼装修装饰施工承包合同》，合同编号：nmfh2014一06080l。双方合同约定，被告承包原告工程建筑面积为2728.12平米，每平米单价230元（含税价格），施工期35天即2014年6月9日
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2014年7月14日结束，工程总价为526497.6元（约定工程款627467.6元，扣除未完成工程量折款100070元）。同时双方合同约定了违约责任：工程每延期一天违约金10000元，延误工期超过十天视为被告无能力履行合同，被告必须无条件撤出甲方施工厂区。施工费用按完成工程量的50%结算。被告明泰公司2014年6月9日开始进场，2014年10月6日全部撤场，合同约定完工日期为7月14日，明泰公司工期却延期83天，按照合同约定，被告应支付原告10天的违约金即10万元。故依据双方合同约定，因被告违约超过十天，原告应当按照约定的工程价款的50%为被告结算，应支付被告工程款263248.8元。而原告至今已支付被告工程款合计564720.3元，被告应当返还原告多支付的工程款301471.5元。被告的行为违背了建设市场的诚实守信原则，请求人民法院判决被告返还原告多支付的工程款303321.5元，被告支付原告违约金10万元，为原告开具263242.8元的工程税发票。
被告丰镇市明泰建筑安装劳务分包有限责任公司辩称，被告不构成违约，造成工程未按期完工的全部责任在于原告未尽到法定协助义务，原告应当承担违约责任。原告请求被告返还303321.5元工程款无法律和事实依据，原告不具备工程的发包和施工资质，对原告自己的过错应当承担责任。
经本院审理查明，2014年6月8日，原告内蒙古丰汇化工有限公司与被告丰镇市明泰建筑安装劳务分包有限责任公司签订了合同编号：nmfh2014一06080l的《内蒙古丰汇化工有限公司甲醇制稳定轻烃项目化验配电楼装修装饰施工承包合同》。合同约定，被告丰镇市明泰建筑安装劳务分包有限责任公司承包原告内蒙古丰汇化工有限公司的甲醇制稳定轻烃项目化验配电楼装修装饰工程，建筑面积为2580平方米，每平米单价230元，按图纸施工，工程总造价593400元，施工期限为室内项目2014年6月9日开工，2014年7月4日完工，工期25天，室外项目2014年6月9日开工，2014年7月14日完工，工期35天，合同中还对工程款支付，违约责任，等进行了约定。合同签订后，2014年6月9日被告丰镇市明泰建筑安装劳务分包有限责任公司进场进行了施工，2014年10月6日工程竣工，并交付原告内蒙古丰汇化工有限公司使用。工程实际完成建筑面积2728.12元，工程款为627467.6元。2014年8月20日、2014年8月29日原告内蒙古丰汇化工有限公司向被告丰镇市明泰建筑安装劳务分包有限责任公司分两次给付工程款290000元。原告内蒙古丰汇化工有限公司于2015年2月通过丰镇市劳动局劳动监察大队分三次向被告丰镇市明泰建筑安装劳务分包有限责任公司工人直接支付工资274720.3元，合计支付工程款564720.3元。
另查明，被告丰镇市明泰建筑安装劳务分包有限责任公司取得的建筑业从业资质为砌筑业劳务分包壹级资质；防水保温、水暖电安装作业劳务分包资质；木工作业劳务分包贰级资质。
上述事实，有原、被告提供的书证，以及当事人陈述等证据在卷为证，足以认定。
本院认为，根据《中华人民共和国建筑法》第十三条的规定，从事建筑活动的建筑施工企业必须具备一定的条件，并取得相应等级的资质证书，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。第二十二条的规定建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和施工劳务三个序列。本案中被告丰镇市明泰建筑安装劳务分包有限责任公司仅取得了劳务分包资质，而未取得建设工程总承包或专业承包资质，不具备承接建筑物装饰装修工程的相应资质，原告内蒙古丰汇化工有限公司与被告丰镇市明泰建筑安装劳务分包有限责任公司签订的《内蒙古丰汇化工有限公司甲醇制稳定轻烃项目化验配电楼装修装饰施工承包合同》因违反了上述规定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条（一）项的规定，该合同无效。《内蒙古丰汇化工有限公司甲醇制稳定轻烃项目化验配电楼装修装饰施工承包合同》合同无效，该合同中的违约金条款也至始无效，原告内蒙古丰汇化工有限公司基于合同中违约责任的约定要求被告丰镇市明泰建筑安装劳务分包有限责任公司返还多支付的工程款303321.5元，并支付违约金10万元的诉讼请求不予支持。被告丰镇市明泰建筑安装劳务分包有限责任公司已收到原告内蒙古丰汇化工有限公司给付的工程款，应当承担为原告内蒙古丰汇化工有限公司开具发票的义务，根据《发票管理办法》规定，国家税务局负责发票管理工作，未按照规定开具发票的，书属于违法发票管理办法规定的行为，应当由税务机关作出处罚。开具发票是属于行政法律关系，不是民事法律关系，故原告内蒙古丰汇化工有限公司要求被告丰镇市明泰建筑安装劳务分包有限责任公司开具发票的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国建筑法》第十三条、第二十二条、《中华人民共和国发票管理办法》第四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条（一）项的规定，判决如下：
一、驳回原告内蒙古丰汇化工有限公司要求被告丰镇市明泰建筑安装劳务分包有限责任公司开具税务发票的诉讼请求。
二、驳回原告内蒙古丰汇化工有限公司要求被告丰镇市明泰建筑安装劳务分包有限责任公司返还303321.5元的诉讼请求。
三、驳回原告内蒙古丰汇化工有限公司要求被告丰镇市明泰建筑安装劳务分包有限责任公司支付100000元违约金的诉讼请求。
案件受理费7350元由原告内蒙古丰汇化工有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乌兰察布市中级人民法院。
审判员 任晓冬
二〇一五年七月七日
书记员 郝 栋
本案引用的法律条
《中华人民共和国建筑法》
第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
第二十二条建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
《中华人民共和国发票管理办法》第四条国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。省、自治区、直辖市国家税务局和地方税务局（以下统称省、自治区、直辖市税务机关）依据各自的职责，共同做好本行政区域内的发票管理工作。
财政、审计、工商行政管理、公安等有关部门在各自的职责范围内，配合税务机关做好发票管理工作。