陕西省咸阳市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）陕04执异48号
异议人（利害关系人）：杨新虎等140人（以下简称140名异议人，140名异议人姓名及身份证号码详见本裁定附件）。
代表人：房淑梅，女，汉族，1958年5月20日生，住陕西省彬县。
委托代理人：张冰池，男，汉族，1989年6月6日生，住陕西省旬邑县。
代表人：邰启隆，男，汉族，1952年8月6日生，住陕西省咸阳市渭城区。
代表人：杨红军，男，汉族，1979年8月23日生，住西安市雁塔区。
代表人：张成根，男，汉族，1948年4月14日生，住陕西省安康市汉滨区。
代表人：韩燕鸽，女，汉族，1970年9月10日生，住陕西省兴平市。
委托代理人：李靖民，男，汉族，1957年10月28日生，住陕西省彬县。
申请执行人：广州市建筑置业有限公司陕西分公司（以下简称广州置业），住所地：陕西省西安市新城区西新街6号。统一社会信用代码：91610000748609924B。
负责人：陈朝平，系该公司经理。
委托代理人：陈学智，男，系该分公司员工。
委托代理人：孙增喜，男，系该分公司员工。
被执行人：咸阳亨威中医药研究所有限公司（以下简称咸阳亨威），住所地：咸阳市秦都区世纪大道里仁路。组织机构代码：79791926-7。
法定代表人：潘益娇，该公司总经理。
本院在执行广州置业与咸阳亨威建设工程施工合同纠纷一案（以下简称广州置业与咸阳亨威民事案件）中，140名异议人对本院拍卖咸阳亨威位于咸阳市秦都区世纪大道里仁路土地（以下简称世纪大道土地）的土地使用权及咸阳亨威老年康复保健中心综合楼（以下简称康复综合楼）在建工程的执行行为不服，提出书面异议。本院于二○一七年三月二十八日作出（2016）陕04执异26号执行裁定，驳回杨新虎等140名异议人的异议请求。后140名异议人不服，向陕西省高级人民法院申请复议，陕西省高级人民法院于二○一七年十二月二十八日作出（2017）陕执复117号执行裁定：一、撤销咸阳市中级人民法院（2016）陕04执异26号执行裁定；二、发回咸阳市中级人民法院重新审查。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年5月18日举行了听证，140名异议人的代表人房淑梅、邰启隆、杨红军、张成根、韩燕鸽及其委托代理人张冰池、李靖民，广州置业的委托代理人陈学智、孙增喜到庭参加了听证，本案现已审查终结。
140名异议人称，1、申请人对“咸国用（2007）140号”国有土地使用权及地上附着物享有优先受偿权。（2014）咸中执字第00051号执行裁定违反了最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第二条“消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后，承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人”的规定和《最高人民法院针对山东省高级人民法院就处置济南彩石山庄房屋买卖合同纠纷案请示的答复》的相关精神；同时违反了最高人民法院《关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》，严重侵犯了申请人的实体性权利，从根本上剥夺了申请人的优先受偿权。2、对“咸国用（2007）140号国有土地使用权”及地上附着物进行重复查封并委托评估、拍卖的行为违法。“咸国用（2007）140号”国有土地使用权及地上附着物已被秦都法院依法查封，重复查封前述土地使用权及地上附着物违反法律规定，秦都法院系该土地使用权及地上附着物的首封法院，在其有效查封期间，委托评估并拍卖，违反法律规定；3、未向异议申请人送达评估报告的情况下拍卖“咸国用（2007）140号”国有土地使用权及地上附着物，执行程序严重违法。非法剥夺了申请人作为该案利害关系人所享有的知情权、监督权以及对评估结果申请重新评估的相关权利。且评估价格过低。请求撤销咸阳市中级人民法院（2014）咸中执字第00051号、（2014）咸中执字第00051-1号、（2014）咸中执字第00051-2号执行裁定。
广州置业称，1、根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条的规定，秦都法院启动纠错机制，依法撤销了三份民事裁定及向国土部门发出的协助执行通知书。在秦都法院（2014）秦刑初字第00317号刑事判决中，明确将异议人列为非法集资参与人，其集资款不能通过民事诉讼至法院，更不能申请法院强制执行。非法集资参与人中的王泷、王涌权、邰国平、邰启隆隐瞒真相，欺骗法院，将非法集资案件作为民事案件起诉至秦都法院，秦都法院在查实案件真相后，及时撤销了（2013）咸秦民初字第02537号、（2014）咸秦民初字第00394号、（2014）咸秦民初字第00393号民事裁定，并撤销了向国土部门发出的协助执行通知书，解除了以此理由查封的相关土地。2、拍卖该宗土地及建筑物合规合法，公开透明，根本不存在漏评一说。本案土地原为国有划拨医卫慈善用地，经土地主管部门批准，按国有出让地进行拍卖，根本不存在低评和漏评的问题，评估公司、拍卖公司和拍卖平台的选定合规合法，评估拍卖过程公开透明。拍卖时尽管将土地变更为出让地，但规划用途扔为养老用地。3、两高一部关于办理非法集资刑事案件的法律规定，非法集资参与人的损失只能通过刑事程序进行追缴。4、非法集资是犯罪行为，参与非法集资，损失自担。秦都法院（2014）咸秦刑初字第00317号刑事判决中明确将案件列为非法吸收公众存款罪，吸收的对象为非法集资参与人。请求依法驳回异议人的申请。
本院查明，广州置业与咸阳亨威建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年7月2日作出（2013）咸民初字第00126号民事判决：一、咸阳亨威中医药研究所有限公司于本判决生效之日起十日内支付广州市建筑置业有限公司陕西分公司工程款22627047.66元（含材料款2554384.93元）。二、咸阳亨威中医药研究所有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿广州市建筑置业有限公司陕西分公司停窝工损失4429917.54元。三、广州市建筑置业有限公司陕西分公司在咸阳亨威中医药研究所有限公司欠付的工程款22627047.66元范围内，对咸阳亨威老年康复保健中心综合楼建筑工地工程享有优先受偿权。四、驳回广州市建筑置业有限公司陕西分公司的其他诉讼请求。
因被执行人咸阳亨威未履行付款义务，广州置业于2014年9月4日向本院申请执行，本院于2014年9月16日作出（2014）咸中执字第00051-1号执行裁定：冻结、划拨被执行人咸阳亨威中医药研究所有限公司银行存款27501265.2元及利息或查封、评估、拍卖、变卖被执行人名下的位于咸阳市秦都区世纪大道里仁路土地使用权及地上附着物。【土地使用权证号：咸国用（2007）第140号、面积17381.0平方米】。
本院按照法律规定的程序委托陕西恒达不动产评估咨询有限公司对被执行人咸阳亨威里仁路以东宗地国有建设用地使用权划拨权益鉴定价格评估，2014年11月24日，评估机构出具陕恒地价技字[2014]439号土地估价报告：评估土地面积17381.0平方米，单位面积地价：453元/平方米，宗地地价：7873593元。2014年12月11日，陕西德利信房地产咨询评估有限公司做出陕德房（评）字[2014]第428号司法鉴定意见书，对咸阳亨威康复综合楼在建工程已建成部分（建筑面积16036.75平方米）进行了评估，评估价格为17376701元。
因该宗土地系国有划拨土地，后经本院与陕西省西咸新区沣西新城管委会和咸阳市国土资源局多次协商，上述两单位同意本院以出让形式拍卖。2015年6月2日，陕西省西咸新区国土资源局沣西新城分局与本院委托陕西恒达不动产评估咨询有限公司对被执行人咸阳亨威位于咸阳市公安局交警支队陈阳大队以南、里仁路以东宗地国有建设用地使用权公开出让地价评估，2015年7月16日，评估机构出具陕恒地价字[2015]263号土地估价报告：评估土地面积17381.0平方米。单位面积地价648元/平方米，宗地地价11262888元。加上康复综合楼在建工程（已建成部分）价值17376701元，共计28639589元。
2015年11月30日，本院按照法律规定的程序委托拍卖机构对世纪大道土地使用权及地上附着物康复综合楼在建工程以28639589元作为起拍价进行拍卖。第一次拍卖因无人竞买而流拍，拍卖机构建议本院对拍卖标的降价20%进行第二次拍卖，本院通知拍卖机构在法定降价幅度范围内对世纪大道土地的地上附着物康复综合楼在建工程以评估价17376701元为基础价，下浮15%，即14770196元作为拍卖保留价进行拍卖，土地使用权评估价仍按11262888元作为拍卖保留价，两项财产合计以26033084元作为保留价进行第二次拍卖。2016年1月25日，拍卖机构向本院出具拍卖成交报告称，孙永年在第二次拍卖中竞得拍卖标的，成交价为26033084元，佣金为660662元。此后，西部产权交易中心出具了成交确认书。2016年10月12日，本院作出（2014）咸中执字第00051-2号执行裁定，将世纪大道土地的使用权转移登记在孙永年名下，土地使用权自本裁定送达孙永年时起转移。孙永年可持本裁定到国土资源管理部门及房地产管理部门办理相关产权过户登记手续。
另查明，2014年12月30日，秦都法院作出（2014）秦刑初字第00317号刑事判决，判处：一、被告单位咸阳亨威中医药研究所有限公司犯非法吸收公众存款罪，判处罚金人民币500万元；二、被告人潘益娇犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑九年，并处罚金人民币40万元；三、责令被告单位咸阳亨威中医药研究所有限公司、被告人潘益娇退赔214名被害人经济损失共计50779339元。该214名受害人中包含140名异议人及王泷、王涌权、邰启隆、邰国平等4人；本院于2015年4月1日作出（2015）咸中刑终字第00045号刑事裁定，维持了秦都法院一审刑事判决。就判决中涉及的退赔吴建萍等214名受害人（含140名异议人及王泷、王涌权、邰启隆、邰国平等4人）共计50779339元经济损失一节，秦都法院于2015年5月15日执行立案，案号为（2015）秦刑财执字00086号。
还查明，2013年11月4日，秦都法院就王泷、王涌权诉咸阳亨威房屋买卖合同纠纷一案作出（2013）咸秦民初字02537号民事判决，判处咸阳亨威向王泷、王涌权返还购房款414240元，并支付补偿款41424元。该案审理过程中，秦都法院于2013年9月29日作出（2013）咸秦民初字02537号民事裁定，裁定冻结咸阳亨威银行存款47万元或查封、扣押其相应价值的财产。2013年10月9日，秦都法院作出（2013）咸秦民初字02537号协助执行通知书，通知咸阳市国土资源局，协助查封了世纪大道土地的土地使用权【土地使用权证号：咸国用（2007）第140号】。2017年4月21日，秦都法院就原审原告王泷、王涌权诉原审被告咸阳亨威买卖合同纠纷一案作出（2017）陕0402民监3号民事裁定书，裁定：撤销本院（2013）咸民初字第02537号民事裁定。
又查明，原告周欢、张红云、邰启隆、邰国平、夏虎等五人诉咸阳亨威房屋买卖合同纠纷案，秦都法院分别作出（2014）咸秦民初字第00393、00394号民事裁定书，并于2014年4月2日、2016年3月16日对该宗土地的土地使用权进行了轮候查封。2017年4月21日，秦都法院就原审原告邰启隆诉原审被告咸阳亨威、潘益娇买卖合同一案作出（2017）陕0402民监4号民事裁定书，裁定：一、撤销本院（2014）咸秦民初字第00393号民事裁定及向咸阳市国土资源局发出的协助执行通知书。二、撤销本院（2014）秦执字第00682-1号执行裁定及向咸阳市国土资源局发出的协助执行通知书；秦都法院就原审原告邰国平诉原审被告咸阳亨威、潘益娇买卖合同一案作出（2017）陕0402民监5号民事裁定书，裁定：一、撤销本院（2014）咸秦民初字第00394号民事裁定及向咸阳市国土资源局发出的协助执行通知书。二、撤销本院（2014）秦执字第00683-1号执行裁定及向咸阳市国土资源局发出的协助执行通知书。
关于本案的争议焦点：一、本院查封、评估、拍卖咸阳亨威名下的世纪大道的土地使用权及地上附着物，即康复综合楼在建工程的行为是否违法；二、140名异议人就世纪大道土地的土地使用权及地上附着物是否享有优先购买权。
本院认为，关于本案的争议焦点一，本院在执行涉案土地过程中，依照法律规定并征求陕西省西咸新区沣西新城管理委员会的意见后确定了评估机构，两次拍卖均在报纸上登载拍卖公告符合法律规定，异议人应知晓本案执行标的评估、拍卖的事实，故140名异议人提出是在其不知情的情况下评估、拍卖执行标的，违反相关法律规定的理由不成立，本院不予支持；另关于王泷、王涌权及周欢、邰启隆等人诉咸阳亨威、潘益娇房屋买卖合同纠纷相关案件，秦都法院已按照审判监督程序作出裁定，分别撤销了相关案件生效的判决及裁定，并对相关的执行行为一并予以撤销，故本院在执行广州置业与咸阳亨威民事案件中，对咸阳亨威的世纪大道土地上的附着物康复综合楼作出相关执行行为并无不当,关于140名异议人提出本院评估、拍卖违反法律规定的理由不成立，本院不予支持；140名异议人认为本院对咸阳亨威世纪大道土地的土地使用权及地上附着物康复综合楼的委托评估、拍卖价格偏低，严重侵害了140名异议人的权益，但其并未提供相关证据予以证明，故其该节理由不成立，本院不予采纳。
关于本案的争议焦点二，首先，根据《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》第十三条的规定：“被执行人在执行中同时承担刑事责任、民事责任，其财产不足以支付的，按照下列顺序执行：（一）人身损害赔偿中的医疗费用；（二）退赔被害人的损失；（三）其他民事债务；（四）罚金；（五）没收财产。债权人对执行标的依法享有优先受偿权，其主张优先受偿的，人民法院应当在前款第（一）项规定的医疗费用受偿后，予以支持。”经生效法律文书确认，申请执行人广州置业对其享有的咸阳亨威欠付的工程款享有优先受偿权，生效的刑事判决认定被告单位亨威公司、潘益娇均构成非法吸收公众存款罪，判决责令被告单位及被告人潘益娇对214名被害人的经济损失进行退赔,140名异议人缴纳的“购房款”应在刑事退赔程序中予以解决；其次，法释〔2002〕16号《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第二条规定：“消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后，承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。”而生效的（2014）秦刑初字第00317号刑事判决查明的事实，被告单位亨威公司、被告人潘益娇为了筹集资金，吸收吴建萍等214名被害人资金，故140名异议人的身份不能等同于该司法解释规定的消费者或异议人主张的购房户。故关于140名异议人提出其享有优先购买权的理由不成立，本院不予支持。
综上，140名异议人的异议主张不能成立，对其异议请求本院不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条（一）项之规定，裁定如下：
驳回杨新虎等140名异议人的异议请求。
如不服本裁定，可在本裁定送达之日起十日内，向陕西省高级人民法院申请复议。
审 判 长 田智慧
代理审判员 王高鹏
代理审判员 樊志强
二〇一八年五月二十三日
书 记 员 贾晓蕾