四川省内江市市中区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）川1002刑初185号
公诉机关内江市市中区人民检察院。
被告人张晓斌，曾用名张刚，男性，汉族，1969年2月7日出生,专科文化，案发时系内江市市中区朝阳镇梅堂湾村副主任,户籍所在地：四川省内江市市中区，因涉嫌犯贪污罪于2018年4月1日被内江市市中区监察委员会留置，同年4月17日经内江市市中区人民检察院决定并由内江市公安局市中区分局执行逮捕,现羁押于内江市看守所。
指定辩护人代韵，四川宏兴律师事务所律师。
内江市市中区人民检察院以内市区检公诉刑诉（2018）170号起诉书指控被告人张晓斌犯贪污罪，于2018年4月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。内江市市中区人民检察院指派检察员许明珍出庭支持公诉，被告人张晓斌及其辩护人代韵律师到庭参加诉讼。现已审理终结。
内江市市中区人民检察院指控：2017年12月至2018年3月期间，时任内江市市中区朝阳镇梅堂湾村村民委员会副主任的被告人张晓斌，按照镇政府安排，负责收取朝阳镇梅堂湾村2018年度城乡医疗保险费。按每人210元的缴费标准，被告人张晓斌先后收取了1082人的医保费，共计227220元。2018年1月至3月，被告人张晓斌将收取并保管的174720元医保费用于偿还债务、家庭费用等开支。2018年3月，因镇政府多次向其催款，被告人张晓斌为掩盖其收取的医保费已被挪用的事实，于3月26日8时许，在梅堂湾村瓦厂湾伪造其在上缴医保费途中，所携带的168000元现金被人抢劫的现场。当日9时许，佯装被抢晕倒在地的张晓斌被路人发现并报案，由公安机关立案侦查，致该案案发。2018年3月30日，被告人张晓斌已退清全部赃款。2017年7月17日，被告人张晓斌因利用职务之便，收受他人财物为他人办事谋利，被中共内江市市中区朝阳委员会给予党内警告处分。
公诉机关提供了相应的证据认为，被告人张晓斌作为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞数额较大的特定款物，且具有其他严重情节，其行为已触犯刑法，构成贪污罪。被告人张晓斌到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。
被告人张晓斌对公诉机关的指控无异议。
被告人张晓斌辩护人认为：被告人有自首情节，依法可以减轻处罚；被告人在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，依法可以从轻处罚；被告人之前的行为系挪用公款，随后因制造假案欲侵吞医保费才转化为贪污，较之标准的贪污犯罪主观恶性相对较小，且无犯罪前科，可酌情从轻处罚。
经审理查明，2017年12月至2018年3月期间，时任内江市市中区朝阳镇梅堂湾村村民委员会副主任的被告人张晓斌，按照镇政府安排，负责收取朝阳镇梅堂湾村2018年度城乡医疗保险费（下称“医保费”）。按每人210元的缴费标准，被告人张晓斌先后收取了1082人的医保费，共计227220元。2018年1月16日，被告人张晓斌将收取的250人共计52500元的医保费交至朝阳镇政府指定的医保费专用账户，其余款项用于偿还债务、家庭及个人费用等开支。2018年3月，因镇政府多次向其催款，被告人张晓斌为掩盖其收取的医保费已被挪用的事实，于3月26日8时许，在梅堂湾村瓦厂湾伪造其在上缴医保费途中，所携带的168000元现金被人抢劫的现场。当日9时许，佯装被抢晕倒在地的张晓斌被路人发现并报案，由公安机关立案侦查。公安人员在侦查中查明被抢劫的款项属于张晓斌收取后经医保办工作人员多次催缴而未缴纳的医保费，张晓斌还存在欠外债的经济状况，且未发现有抢劫嫌疑人的存在。侦查人员怀疑其报假案，将其带至公安机关，张晓斌遂供述其已将款项挪用无力缴纳，策划了以报假案的方法拖延缴款。
2018年3月30日，被告人张晓斌退清全部赃款，现该款项已交至镇政府指定的医保费专用账户。
另查明，2017年7月17日，被告人张晓斌因利用职务之便，收受他人财物为他人办事谋利，被中共内江市市中区朝阳委员会给予党内警告处分。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1.内江市市中区朝阳镇人民政府证明，被告人张晓斌当选证书，关于村三职干部工作分工说明，户籍证明，证人曹某某、张某某、王某某的证言，证实被告人张晓斌系协助人民政府从事行政管理工作的基层组织人员，符合贪污罪主体身份。
2.被告人张晓斌的供述，证人温某某、李某某1、周某某、李某某2、张某某1、李某某3、邹某某、张某某2、张某某3、王某某1、曹某某1、王某某2、李某4、张某某4、曹某某2、严某、张某某5等人的证言，行政处罚决定书，文件资料，开户许可证，个人笔记，参保人员名单，汇总表，收条，银行明细清单，关于村三职干部工作分工说明，四川省社会保险费专用票据，现场提取笔录，证实被告人张晓斌报假案，利用职务上的便利侵吞属特定款物的医保费168000元。
3.处分决定书及相关材料，证实被告人张晓斌在2017年7月17日因收受他人财物曾被中共内江市市中区朝阳委员会给予党内警告处分。
4.内江市市中区监察委员会立案决定书、留置决定书、被告人张晓斌的供述、监察委员会到案说明，公安机关情况说明证实全案证据来源合法及被告人张晓斌犯罪后如实供述了自己的贪污罪行，有坦白情节。
5.现金缴款单，证实被告人张晓斌退出的全部赃款已交至内江市市中区朝阳镇财政所农村信用社医保费专用账户。
以上证据，来源合法，内容客观、真实，能互相印证，经庭审质证具有证明效力，本院予以采信。
本院认为，被告人张晓斌作为协助人民政府从事行政管理工作的基层组织人员，利用职务上的便利，侵吞城乡居民医疗保险费168000元，其行为已触犯刑法，构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。被告人张晓斌曾因受贿行为受过党纪处分，对其贪污行为应认定为其他严重情节。被告人张晓斌没有自动投案，其向办案机关供述犯罪事实前，其犯罪事实的线索已被办案机关掌握，且其在被抢劫事实败露后，并未向公安机关供述其报假案的真实的主观意图，不能认定其有自首情节。辩护人所提被告人有自首情节的辩护意见不能成立，本院不予采纳。被告人在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，可以从轻处罚。其无犯罪前科，可以酌情从轻处罚，对辩护人提出的从轻、酌定从轻处罚意见，本院予以采纳。被告人张晓斌无法定减轻处罚情节，对其辩护人提出的减轻处罚意见不予采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第九十三条,最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款、第二条第二款、第十九条第一款，《全国人民代表大会常务委员会关于（中华人民共和国刑法）第九十三条第二款的解释，最高人民检察院关于贪污养老、医疗等社会保险金能否适用《两高关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项规定的批复第一条之规定判决如下：
被告人张晓斌犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元。
（被告人张晓斌的刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人张晓斌的刑期应自2018年4月1日起至2021年3月31日止。罚金限于判决生效后十日内缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省内江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
（此页无正文）
审判长 朱志芳
审判员 王红雷
审判员 曾浪花
二〇一八年五月十八日
书记员 廖世杰
附：《中华人民共和国刑法》与本案相关条文节选
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
二、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以上有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以下不满三万元的，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
……。
第二条……
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、贿赂罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
三、《全国人民代表大会常务委员会关于（中华人民共和国刑法）第九十三条第二款的解释。
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
……。
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
四、最高人民检察院关于贪污养老、医疗等社会保险金能否适用《两高关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项规定的批复。
第一条养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险基金可以认定为《两高关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项规定的“特定款物”。