达拉特旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）内0621刑初25号
公诉机关内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗人民检察院。
被告人安顺义，男，汉族，生于1975年2月27日，高中文化程度，户籍地及现住址河南省安阳市滑县，系个体。2017年5月5日因涉嫌重大责任事故罪被达拉特旗公安局刑事拘留，2017年5月17日变更强制措施为取保候审。
辩护人贺小玉，内蒙古盖伦律师事务所律师。
被告人赵明祥，男，汉族，生于1971年10月18日，初中文化程度，户籍地及现住址安徽省六安市霍山县，系个体。2017年5月5日因涉嫌重大责任事故罪被达拉特旗公安局刑事拘留，2017年5月17日变更强制措施为取保候审。
辩护人张雨，内蒙古盖伦律师事务所律师。
达拉特旗人民检察院以达检公诉刑诉（2018）23号起诉书指控被告人安顺义、赵明祥犯重大责任事故罪，于2018年1月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。达拉特旗人民检察院依法指派检察员李引泉、代理检察员刘佳出庭支持公诉，被告人安顺义及其辩护人贺小玉、被告人赵明祥及其辩护人张雨到庭参加了诉讼。现已审理终结。
达拉特旗人民检察院指控：国道G210线添漫梁北至越家壕（查干）段改线工程第一标段中标单位为内蒙古联手路桥有限责任公司（下称联手公司），联手公司中标后，内蒙古天骄公路工程有限责任公司（下称天骄公司）分管生产经营的副经理杨杰联系联手公司第二分公司总经理王某1，希望将该工程交由天骄公司施工，后经双方公司研究后，由天骄公司支付联手公司700万元管理费，该工程全部施工由天骄公司实施，并于2015年12月11日由天骄公司的法人刘来生与联手公司第二分公司经理王某1签订了《公路工程施工合同协议书》。工程开工后，天骄公司又与内蒙古路桥公司签订协议，将第一标段部分工程分包给内蒙古路桥公司施工。被告人赵明祥以内蒙古亿坤建筑劳务有限公司中标该工程第一标段一公里桥梁建设，组织六十多名工人施工，为节省费用其指挥现场管理的被告人安顺义用吊车运送工人作业。2017年5月4日12时30分左右，在达拉特旗G210线添漫梁北至越家壕（查干）段改线工程1标段罕台川大桥14号桥墩的施工过程中，被告人安顺义指挥起重机吊车司机张某1违章作业，在大风天气，违规使用吊车吊着吊篮将距离地面大约14米在桥墩上高处作业的4名工人往下运送时，吊篮在起吊的过程中从起重机挂钩处脱钩，吊篮内乘坐的4名工人坠落，最终导致2人死亡2人受伤，造成直接经济损失243.5万元的安全生产事故。
公诉机关认为，被告人安顺义、赵明祥在生产作业中违章作业，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以重大责任事故罪追究刑事责任。
被告人安顺义对指控的犯罪事实和罪名无异议。
辩护人提出的辩护意见，1、对公诉机关指控的罪名和犯罪事实认可；2、安顺义构成自首；3、安顺义并非事故的主要责任人，且系初犯偶犯，事发后积极组织抢救，已经取得了谅解。综上，请求对被告人安顺义从轻处罚。
被告人赵明祥对指控的犯罪事实和罪名没有异议。
辩护人提出的辩护意见，1、对公诉机关指控的罪名和犯罪事实认可；2、赵明祥构成自首；3、赵明祥系初犯，事发后积极组织抢救，赔偿被害人损失并已经取得了谅解。综上，请求对被告人赵明祥从轻处罚。
经审理查明，2013年4月29日鄂尔多斯市人民政府作为建设管理方批复成立G210线添漫梁北至越家壕（查干）段改线工程项目办公室（以下简称G210线项目办），项目总投资概算为36.24亿元，项目于2015年11月20日开工，工期三年。2015年9月，经公开招标确定土建第一标段为内蒙古联手路桥有限责任公司（以下简称联手路桥公司），2015年12月11日联手路桥公司与内蒙古天骄公路工程有限责任公司（以下简称天骄公路公司）签订了《合同协议书》，合同约定将该标段以联手路桥公司的名义由天骄公路公司承建。工程开工后，被告人赵明祥以内蒙古亿坤建筑劳务有限公司中标该工程第一标段一公里桥梁建设，组织六十多名工人施工，为节省费用其指挥现场管理的被告人安顺义用吊车运送工人作业。2017年5月4日12时15分，G210线添漫梁北至越家壕（查干）段改线工程项目一标段罕台川大桥14号桥墩施工中，内蒙古泓宇建筑劳务有限责任公司（以下简称泓宇劳务公司）提供劳务的被告人安顺义与起重机吊车司机张某1共同决定，使用工地的桥墩维护框（铁制椭圆形吊篮）吊运4名在14号桥墩高空作业的工人下班吃饭，安顺义将吊篮与起重机的扣锁连接后，将吊篮吊至14号桥墩右幅二步（13.5米）高处作业的平台，4名工人先后进入吊篮并起吊，刚起吊时吊篮与起重机吊钩脱钩，吊篮随同4名工人坠落地面，经送鄂尔多斯市中心医院抢救，2名经抢救无效死亡，2名受伤。造成直接经济损失243.5万元。
另查明，案发后被告人安顺义、赵明祥经传唤到案并如实供述了犯罪事实。天骄公路公司对本案的被害人进行了赔偿并取得了被害人家属的谅解。
上述事实有受案登记表、立案决定书、强制文书、内蒙古自治区达拉特旗公安司法鉴定中心【（达）公（司）鉴（尸表）字（2017）34、35号】法医学尸表检验报告书、桥涵施工合同、达拉特旗气象局5月2日至5月3日的气象资料、鄂尔多斯市人民政府关于同意G210线添越段罕台川大桥5.04高处坠落一般生产安全事故调查报告的批复、公路工程施工安全技术规范、被告人安顺义、赵明祥的供述、证人王某2、王某3、高某、刘某1、张某1、孙某、云华晨、刘某2、王某4、王某5、米某、问海聪、王某1、张某2、张某3、郭某、王某6等人的证言、赔偿协议书、谅解书、到案经过、内蒙古鸿宇建筑劳务有限责任公司出具的证明、二被告人的常住人口基本信息、视听资料等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人赵明祥雇佣无高空作业资质的人高处作业，以包代管，将施工现场交由被告人安顺义负责，被告人安顺义的安全意识淡薄，明知严禁使用起重机吊人作业而为之，因而发生2死2伤的重大伤亡事故，致使人民的利益遭受重大损失，二被告人的行为构成重大责任事故罪。达拉特旗人民检察院的指控成立。被告人安顺义、赵明祥经依法传唤主动到公安机关交代犯罪事实，属自首，予以从轻处罚。天骄公路公司积极赔偿受害人损失，得到死者家属和伤者对被告人的谅解，酌情从轻处罚。对于二辩护人提出的辩护意见予以采纳。根据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第四十五条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）>》第一条（一）项的规定，判决如下：
一、被告人安顺义犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
二、被告人赵明祥犯重大责任事故罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 张俊飞
审 判 员 李 敏
人民陪审员 赵瑞英
二〇一八年八月十三日
书 记 员 王俊杰
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条国家机关工作人员滥用职权或者重大责任事故，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：
（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；
（二）造成经济损失30万元以上的；
（三）造成恶劣社会影响的；
（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：
（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；
（二）造成经济损失150万元以上的；
（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；
（四）造成特别恶劣社会影响的；
（五）其他特别严重的情节。