宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沙民初字第1098号
原告蒋素兰，女，生于1970年6月5日，汉族，硕士文化，教师，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。
被告杜建祥，男，生于1960年3月11日，汉族，户籍地宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
原告蒋素兰与被告杜建祥房屋买卖合同纠纷一案，本院于2014年8月7日立案受理后，因不能给被告直接送达应诉文书，本院于2014年12月24日依法公告送达了应诉文书。依法组织合议庭于2015年3月27日公开开庭进行了审理。原告蒋素兰到庭参加了诉讼，被告杜建祥经本院合法传唤未到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2009年5月2日，原告与被告签订《房屋转让协议》1份，约定：被告将其购买的位于中卫市沙坡头区瑞丰家园小区1号楼142号顶账房以10万元的价格转让给原告，由原告先支付被告购房款65000元，剩余购房款待房屋产权调换或变更后付清。同时约定，被告有义务于2009年6月30日之前协调中卫市楚雄房地产开发有限公司将原告购买的瑞丰家园小区1号楼142号顶账房调换成1号楼122号房屋。违约责任约定被告如不能在2009年6月30日之前调换或变更，归还原告65000元，并赔偿20%的违约金。合同签订后，原告向被告支付购房款65000元，被告给原告出具收条1份。同时双方又签订了《房屋转让协议（附件）》1份，对协议中的违约金进行了调整，即被告违约，不仅支付20%的违约金，并自原告交款之日起每月支付原告2000元违约金；原告不能按期付款，每月支付被告2000元违约金。
2009年6月30日，被告没有给原告办理房屋的手续，原告多次与被告交涉，被告以各种理由推拖，没有给原告办理。后来，经原告查询得知被告卖给原告的房屋已经被他人购买，被告根本不能履行合同。原告认为，原告与被告之间的房屋买卖合同合法有效，现在被告不能交付房屋，构成根本违约，导致原告签订合同的目的不能实现。应解除双方签订的房屋转让协议。要求：1.解除原、被告于2009年5月2日签订的房屋转让协议；2.被告向原告返还购房款65000元，并承担违约金126000元（自2009年5月2日-2014年8月2日，共计63个月，以每月2000元计算，应计算至付清全款之日）；3.本案的诉讼费由被告承担。
原告向法庭提交以下证据证明其主张的事实：
1.房屋转让协议、房屋转让协议（附件）各1份。证明被告将中卫市楚雄房地产开发有限公司开发的瑞丰家园1号楼142号房屋调换为1号楼122号房屋，双方协商房屋价格为10万元，交房日期为2009年6月30日前，违约责任为如不能交房向原告赔偿本金20%的违约金，房屋转让协议附件证明变更了违约金，如被告不能交房，不仅支付本金，自不能交房之日起每月支付2000元的违约金；
2.收条1份。证明2009年5月2日支付房款65000元的事实。
被告杜建祥经本院公告传唤，既未到庭参加诉讼，也没有提交书面答辩意见和证据。
本院对原告提供的证据认证如下：原告提供的证据是均系书证原件，来源合法，两份证据的内容可以相互印证，内容客观真实，具有证明效力。
经审理查明，原告经他人介绍与被告相识。2009年5月2日，原告与被告签订《房屋转让协议》1份，约定：一、甲方（被告）将其购买的位于中卫市沙坡头区瑞丰家园小区1号楼142号顶账房，房屋面积暂定为56.73平方米，以10万元的价格转让给乙方（原告）；二、甲方同意将此房和中卫市楚雄房地产开发有限公司协商将1号楼142号房调换为1号楼122号房，双方约定实际成交价不变；三、甲方将此房调给乙方，要经过中卫市楚雄房地产开发有限公司同意，将该房所有手续都办给乙方，调换或变更日期不能迟于七月份，即2009年6月30日以前；四、乙方于2009年5月2日付给甲方现金65000元，剩余款在甲方将该房调换或变更手续办理完毕后，乙方将余款全部付清；五、甲方不能在约定日期（2009年6月30日以前）调换或变更，甲方归还乙方65000元本金并向乙方赔偿65000元本金20%违约金；乙方不能在甲方调换或变更手续办理完毕支付余款，乙方向甲方赔偿本金即65000元20%的损失。该协议签订后，双方当事人又签订了《房屋转让协议（附件）》1份，对协议中的违约金进行了调整，即被告违约，不仅支付20%的违约金，并自原告交款之日起每月支付原告2000元违约金；原告不能按期付款，每月支付被告2000元违约金。两份协议签订后，原告于签订协议的当天给被告支付购房款65000元，被告给原告出具收条1份。
2009年6月30日，被告没有给原告办理涉案房屋的手续，原告多次与被告交涉，被告至今没有给原告办理。原告以被告构成根本违约为由，诉至本院。
本院认为，原告蒋素兰与被告杜建祥2009年5月2日签订的房屋转让协议合法有效，双方当事人应当按照协议的约定履行各自的义务。在协议签订后，原告按照协议的约定向被告支付购房款65000元，但被告没有按照协议履行办理涉案房屋的相关手续的义务。经原告长期催促，被告仍没有履行合同义务。因被告的行为构成根本违约，致使原告不能实现签订房屋转让协议的目的。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”的规定，原告要求解除该协议的诉讼请求，符合法律规定，应予支持。原告与被告签订的房屋买卖协议解除后，被告依据该合同取得的购房款应当返还给原告。原告要求被告返还购房款65000元的诉讼请求，符合法律规定，应予支持。
关于原告要求被告承担违约金126000元的诉讼请求。原告以双方签订的《房屋转让协议（附件）》中约定的被告违约自原告交款日起，每月支付2000元违约金计算，要求被告承担违约金。因被告没有到庭参加诉讼，没有对约定的违约金是否过分高于造成的损失提出意见，但结合本案的具体情况，双方当事人约定的违约金确实过分高于造成的损失，应予减少。本案的违约金依据中国人民银行发布的同期同类贷款基准年利率6.14%的2倍计算较为合理。被告应承担违约金45896元（65000元×6.14%×2×5年9个月）。被告杜建祥经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为自愿放弃诉讼权利，依法可缺席判决。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十七条、第九十八条、第一百一十四条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告蒋素兰与被告杜建祥2009年5月2日签订的房屋转让协议；
二、被告杜建祥于本判决生效后十日内返还原告蒋素兰购房款65000元，赔偿购房款利息45896元；
三、驳回原告蒋素兰的其他诉讼请求。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4120元，由原告蒋素兰负担1602元，被告杜建祥负担2518元。公告费600元，由被告杜建祥负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。
审 判 长 刘广胜
人民陪审员 宋 波
人民陪审员 高 博
二〇一五年三月三十日
书 记 员 卢 瑾
本案适用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。
离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。