阜新市太平区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）太民一初字第00393号
原告雷某，男，1942年5月15日生，汉族，现住阜新市太平区金水湾小区**号楼***室。
委托代理人许某，系阜新市妇女儿童维权法律服务所法律工作者。
被告某房屋征收办公室，住所地阜新市太平区太平大街*号。
法定代表人李某，系该办公室主任。
委托代理人迪某，系该办公室工作人员。
委托代理人汲某，系阜新市太平区政府法律办工作人员。
原告雷某诉被告某房屋征收办公室房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告雷某及其委托代理人许某、被告某房屋征收办公室的委托代理人迪某、汲某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告雷某诉称，原告自建房坐落在阜新市太平区水泉镇户部村，1987年经太平区水泉镇政府审批并颁发房屋产权证书，2003年阜新市房地产产权产籍监督管理处审核换发房证，房证记载建筑面积住宅94.50平方米、正房用途仓库71.56平方米、西厢房49.2平方米、东厢房88平方米，合计303.26平方米。被告于2010年5月下发动迁通知，于2012年和原告签订拆迁协议，只给原告房屋调换面积262.1平方米，扣房屋面积41.16平方米不给调换，也不给拆迁补偿费。原告不同意也不搬走，被告对原告进行了强制房屋拆迁，原告多次上访后，被告还是要求原告在协议上签字，并说扣房屋面积是按市政府规定办理的，但是被告不向原告提供政府文件，并骗取原告于2012年12月10日在被告提供的已写好的房屋拆迁安置协议书上签字。后经原告自己查找到被告依据的市政府所谓文件，阜新市人民政府办公室2007年6月27日第32号市政府专题会议纪要，该会议纪要不是市政府文件，也不是行政法规，不具有强制执行力。会议纪要是副市长李明山主持召开的，有关单位领导参加的一次对某项事情进行研究的记录。如果作为市政府文件下发，还必须有市长会议研究，同意此次会议纪要的内容，以正式文件确认此纪要内容，并要求市各单位和人民群众执行的文件，可是没有文件，此纪要本身不能成为市政府的文件，该纪要也不是行政法规，不具有执行效力。会议纪要内容违反法律规定。纪要第二条说按照国务院《城市居民拆迁管理条例》和建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》的规定，而以上两个法规都没有对产权证书中厢房可以少给面积的规定，因此纪要内容没有法律法规的依据。原告经依法登记注册的不动产，被告征收应依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》、建设部关于印发《城市房屋拆迁估价指导意见》的通知、《阜新市城市房屋拆迁管理实施办法》的相关规定，给原告调换原产权房屋建筑面积303.26平方米。被告迫使原告于2012年12月10日在协议书上签字，称少给房屋面积是按市政文件规定办理的，误导原告，致使原告违背意愿被迫签字。该协议违反了民法通则“意思表示真实”，“不违反法律”的规定，故该协议无效。现原告依法提起诉讼，诉讼请求：1、判决原、被告签订的房屋拆迁安置协议无效；2、被告给付原告41.16平方米房屋面积，按每平方米120元收取房款；3、诉讼费由被告承担。
被告某房屋征收办公室辩称，原告所述事实错误。为加快城市发展，改善百姓居住条件，根据全市城市建设总体规划要求。2007年水泉镇户部营子村六组正式列入国际新城B区旧城改造范围，2010年取得征地批准文件和《房屋拆迁许可证》。原告家庭户口不在拆迁区内，不是户部营子村村民，房屋产权证上标注房屋建筑面积分别为住宅166.06平方米、厢房建筑面积137.2平方米。在动迁安置过程中，太平区房屋征收办按合法程序，聘请有资质的阜新市广厦房地产评估有限责任公司对原告房屋和附属物进行了评估，并将评估结果均告之原告。按照《阜新市国际新城B段动迁履行须知》中安置政策，经多次协商，达成了房屋拆迁安置协议。其中主房住宅按原面积回迁、产权证上建筑性质为厢房的建筑，按本村农转非人员政策，即70%原面积安置，同时考虑原告在依法强制拆迁过程中的物品损失情况，给其儿子安置一户楼房。原告房照上的303.26平方米的建筑面积，实际安置4个80平方米楼房、1个37平方米楼房，总安置面积为357平方米，并且附属物补偿153802元，不存在安置补偿不合理的情况。2、原告与被告签订的房屋拆迁安置协议合法有效。《阜新市国际新城B段动迁改造须知》由市公用事业房地产局审核批准，对于门房、厢房、耳房等房屋，按建筑面积的70%安置，是全市统一动迁政策，沿用的是细河区已施行的该类房屋的拆迁补偿标准制定的。原告房产证上厢房建筑面积为137.2平方米，按70%面积安置没有违反政策，不存在少安置41.16平方米的情况。在签订动迁安置协议过程中，协议均是在原告自愿的情况下签订的，协议上均有原告、原告的儿子雷震的签字和画押，协议合法有效。太平区房屋征收办不存在《合同法》第52条规定的确认合同无效的情形，并且原告已经入住新楼，协议已全面履行。原告要求确认拆迁安置协议无效，无任何法律依据。综上，请求人民法院依法驳回原告的起诉。
经审理查明，原告雷某在太平区水泉镇户部村原有平房一户，其产权证标注建筑面积为：住宅94.50平方米、71.56平方米，东厢房88平方米，西厢房49.2平方米。2010年8月被告某房屋征收办公室（原名阜新市太平区房屋拆迁办公室）经批准取得了对原告所有的房屋进行拆迁改造的许可。
2010年8月16日，被告下发了阜新市国际新城B段动迁改造须知。该须知第三项居民安置原则中第3小项规定“本村农业户和本村原农业户已经农转非的被拆迁人房照上标明的门房、厢房、耳户、后倒厦等住房的附属建筑面积按70%安置，……”。该须知下发后，被告与原告针对房屋的拆迁补偿安置方案未达成协议。被告依照相关规定委托阜新市广厦房地产价格评估有限责任公司对原告的被拆迁房屋及附属物进行了评估。2012年3月18日阜新市广厦房地产价格评估有限责任公司出具评估报告，认定原告住宅及厢房评估值为389623元，附属物评估值为139932元。依据该评估价值原、被告仍未达成协议。
2012年3月末，被告向阜新市公用事业与房产局提起裁决申请，申请裁决雷某房屋拆迁纠纷一事。2012年4月9日，阜新市公用事业与房产局作出阜迁裁字（2012）第084号房屋拆迁裁决，该裁决第三项内容为：如被拆迁人（原告雷某）选择产权调换，拆迁人应安置被拆迁人主房产权调换住宅房屋建筑面积为94.5m2，原建筑面积部分，被拆迁人按120元／m2支付房屋差价，如对房屋差价有异议，可按市场评估价确定……。根据阜新市人民政府办公室2007年第32号市政府专题会议纪要：“鉴于门房、厢房、耳房、后厦等房屋，原房管部门始终按有别于主房的附属性建筑进行管理，在该类房屋拆迁时，应尊重历史，兼顾被拆迁人利益，给予适当补偿。补偿标准可沿用细河区已施行的该类房屋的拆迁补偿标准”的相关规定。对东厢房、西厢房和东耳房的安置，拆迁人应安置被拆迁人产权调换原面积房屋，拆迁人与被拆迁人应当依照市场评估价结算房屋差价。
该裁决作出后，原告不服该裁决向本院提起行政诉讼，本院于2012年8月27日作出（2012）太行初字第64号行政判决书，判决维持阜迁裁字（2012）第084号房屋拆迁裁决。原告不服依法提起上诉，后撤回上诉。
另查明，2012年12月10日原告与被告对于拆迁事宜达成协议，被告针对原告原有房照主房按100%面积回迁安置，东厢房、西厢房按70%面积回迁安置，合计回迁安置面积为262.10平方米；附属物按153802元予以货币补偿。同时原、被告签订了四份房屋拆迁安置补偿协议及一份房屋拆迁货币安置协议书。协议签订后，原告于当日交纳了部分回迁款，被告按协议约定向原告交付回迁安置房屋，并向原告交付了补偿款。
上述事实，有原、被告陈述、房屋拆迁许可证、阜新市国际新城B段动迁改造须知、阜迁裁字（2012）第084号裁决、（2012）太行初字第64号行政判决书、房屋拆迁安置协议书、房屋拆迁货币安置协议书等证据在卷佐证，并经庭审质证，可以认定。
本院认为，依法成立的合同受法律保护。原、被告签订的房屋拆迁安置协议书系双方当事人自愿达成，原告同意将其所有的房屋进行产权调换，确认调换面积为262.10平方米。协议签订后，原、被告均按协议约定履行了各自的权利和义务，故该协议的签订系双方真实意思表示，应为合法有效。关于原告主张房屋拆迁安置协议书不按房照面积给房屋产权调换面积没有法律、法规依据，协议内容违反原告意愿，该协议应为无效一节，本院认为，原告所有平房拆迁纠纷一案经阜新市公用事业与房产局作出阜迁裁字（2012）第084号房屋拆迁裁决，该裁决针对厢房回迁安置方案确定为沿用细河区已施行的该类房屋的拆迁补偿标准，据此原、被告达成协议中认定原告被拆迁房屋回迁面积为262.10平方米，该回迁面积与裁决中确认的回迁安置政策一致，且本院（2012）太行初字第64号行政判决书已经对该份裁决予以确认，故被告依照生效的行政裁决确定的安置政策与原告达成的房屋拆迁安置协议未违反法律、法规的规定。关于原告主张协议内容违反其意愿，因原告对其主张未能提供充分的证据予以证实，且协议签订后原告亦按协议约定交付了回迁款，故对原告该主张不予支持。综上所述，原告主张原被告签订的房屋拆迁安置补偿协议无效及安置41.16平方米楼房的诉讼请求，无事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告雷某的诉讼请求。
案件受理费2500元（原告已交纳），由原告雷某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。
审 判 长 安洪生
代理审判员 周子吉
人民陪审员 魏德全
二〇一五年十二月三日
书 记 员 刘晨曦