广西壮族自治区贺州市八步区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）贺八民一初字第818号
原告：廖进寿，住贺州市平桂管理区。
原告：廖丽燕，住贺州市平桂管理区。
原告：廖燕琴，住贺州市平桂管理区。
原告：廖燕慧，住贺州市平桂管理区。
原告：廖江涛，住贺州市平桂管理区。
以上五原告的共同委托代理人：梁健安，贺州市法律事务中心法律工作者。
以上五原告的共同委托代理人：朱翠平，住贺州市平桂管理区。
被告：贺州市平桂管理区黄田镇担石村民委员会。住所地：贺州市平桂管理区。
法定代表人：朱崇艺，该村民委员会主任。
委托代理人：吴海波，广西宏民律师事务所律师。
原告廖进寿、廖丽燕、廖燕琴、廖燕慧、廖江涛与被告贺州市平桂管理区黄田镇担石村民委员会土地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2013年12月23日受理后，依法由审判员陈缓一担任审判长，与审判员蒙明双、人民陪审员黄丽霞组成合议庭，于2014年2月17日公开开庭进行了审理，书记员黎媛担任法庭记录。原告廖丽燕及五原告的共同委托代理人梁健安和朱翠平、被告的委托代理人吴海波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告共同诉称：黄田镇担石村下担石十一组何子英户为解决子女年幼、家庭缺少劳动力生产状况，招原告廖进寿为上门入赘女婿。1981年9月2日，原告廖进寿与何子英的女儿朱翠平办理了结婚登记。1982年，经被告担石村委会批准，原告廖进寿将其在里松镇培才村的户籍迁入何子英户落户，成为何子英户的家庭成员。原告廖进寿与朱翠平婚后生育了女儿廖丽燕、廖燕琴、廖燕慧和儿子廖江涛。四个子女的户籍均落户在何子英户。五原告一直在担石村生活居住，与其他村民同等履行义务、享受权益，一直依靠承包担石村的责任田地生产所得收入维持生活生存，完全具备担石村集体经济组织成员资格。2012年6月29日担石村委会召开的担石村第六届村民代表会议表决通过的2012年5月10日《关于修改2011年度担石村征地补偿款分配条件和初步方案的决议》。该决议第7条规定“上门入赘的男方及子女户口已入户本村的可享受此分配。”该决议还规定“符合本方案规定条件的人员在2012年7月1日至2012年7月31日前提出申请并经《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的民主议定程序表决通过后可以参加分配，逾期不予受理审查。”原告廖进寿的妻子朱翠平在规定的期限内向被告担石村委会提出了申请，被告只发放了朱翠平1个人的2012年度担石村的贺州学院二期工程征地补偿款6000元，对五原告共30000元的征地补偿款不予发放，严重侵犯了五原告的合法权益。为此，请求依法判决被告给付五原告2012年度担石村的贺州学院二期工程征地补偿款每人6000元，合计30000元。
五原告对其主张及陈述的事实向法庭提供的证据有：
1、身份证7份，户口薄1份，黄田派出所出具的证明1份，结婚证1份，10位证人出具的证明1份，证明原告廖进寿是担石村村民何子英入赘上门女婿的事实，五原告的户籍落户担石村，在担石村居住，依靠承包担石村的责任田地生产生活，完全具备担石村集体经济组织成员资格。
2、户主为何子英的贺县土地承包证2本，建设西路征地情况登记表1份，贺州市建材市场项目建设用地征地补偿登记及分配1份，1999年度公购粮及各项统筹任务通知书1份，黄田镇1999年度各项统筹专用结算单1份，贺县粮食入库结算凭证1份，地方教育附加费专用收款收据3张，捐款建校光荣榜复印件1份，集体土地使用证1份，贺房权证黄田字第（2012）00051479房产证1份，参加新农合家庭成员登记表1份，证明五原告与其他村民同等履行义务、按时缴纳公购粮、教育附加、农业税、水利、民兵、优抚、五保、捐资建校等统筹费用任务，享受同等的新农合、宅基地、民主选举等权益的事实。
3、《关于修改2011年度担石村征地补偿款分配条件和初步方案的决议》1份，证明2012年度担石村的贺州学院二期工程征地补偿款每人6000元，五原告依据该决议第7条的规定，是参与享受此次分配的成员。
4、①1992年8月25日何子英户粮食入库结算凭证；②1997年8月16日朱杰林户粮食入库结算凭证；③1997年8月17日朱翠平户粮食入库结算凭证；④1998年8月8日朱杰林户各项统筹专用结算单；⑤1999年9月1日朱宋林户各项统筹专用结算单；⑥2000年7月25日朱杰林户公购粮及各种统筹任务通知书。证实1992年还合在何子英户交公购粮及各项统筹任务，后来何子英户分成三户，即朱翠平、朱宋林、朱杰林，分别交公购粮及各项统筹任务。
5、2013年4月1日朱某某等3人的证明、2012年5月17日有朱翠平户所在小组各户主签名的报告，证实包括五原告在内的朱翠平户履行村民集体经济组织成员的义务，有参加土地征收款分配的权利。
被告辩称：原告廖进寿与朱翠平结婚后是先成为男方的家庭成员，后又未经被告同意擅自迁到担石村下担石十一组，原告廖进寿依法不属于上门入赘。原告廖进寿在迁入担石村下担石十一组前，在里松镇培才村十组已经分配有相应的土地，且至今没有依法收回集体，原告廖进寿主要是依靠里松镇培才村的土地维持基本的生活需求，不能同时享受两个集体经济组织的福利分配。且2014年2月12日，经本村村民代表会议依法表决决议也认为原告廖进寿不属于上门入赘，五原告也不属于本集体经济组织成员。被告系执行村民代表会议决议，原告认为2014年2月12日的村民会议决议侵害了其合法权益，可依法另案请求予以撤销。综上所述，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告为其辩解向法庭提供的证据有：
1、村民委员会会议记录1份，担石村第六届村民代表会议报到名单1份，担石村村民代表决议票64张，证明经本村村民代表会议决议认为原告廖进寿不属于上门入赘，原告廖进寿等5人不属于本村集体经济组织成员，不能享受本村集体福利分配。
2、里松镇培才村民委员会与里松派出所共同出具的证明1份，证明里松镇培才村十组村民廖进贵与廖进寿是同胞兄弟。
3、里松镇培才村民委员会出具的证明1份，证明里松镇培才村落实生产责任制，对山场、土地、水田发包时间是1981年。
4、土地延包合同书，证明里松镇培才村落实生产责任制时，原告廖进寿与廖进贵作为一个家庭单位，已分配有相应的土地。
经开庭质证，被告对原告提供的证据1中10位证人出具的证明的真实性有异议，认为证人都没有出庭作证，对证据1证明的内容有异议，认为不能证实原告具有担石村集体经济组织成员的资格；对原告提供的证据2的真实性没有意见，对其关联性有异议，认为与本案没有关联；对原告提供的证据3的真实性没有意见，对其证明的内容有异议，认为不能证实原告可以参与分配；对原告提供的证据4的真实性没有意见；对原告提供的证据5，认为证人没有出庭作证，不能作为认定事实的依据，而且只能证实履行其所在村民小组的义务，即使认定是其所在村民小组集体经济组织成员，也不能认定是担石村集体经济组织成员。原告对被告提供的证据1村民委员会会议记录的真实性没有异议，但认为村委会以表决的方式来确定原告是否具有担石村集体经济组织成员资格，是违反法律规定的，也侵害了五原告的合法利益，其表决是不客观、不真实的，应该以五原告的身份、履行的义务作为其是否具有担石村集体经济组织成员资格的标准，对担石村村民代表决议票是不记名投票的，不知其真假，这种表决不具有真实性；对被告提供的证据2的真实性没有异议，但原告廖进寿在1981年就已经迁走了，不能证实原告廖进寿是里松镇培才村的集体经济组织成员；对被告提供的证据3、4的真实性没有异议，但认为不能证明五原告不是担石村的集体经济组织成员。本院认为，原告提供的证据1中10位证人出具的证明，未出庭作证，不符合证据规则的要求，本院不作认定，除该证明外，证据1中的其他证据可以作为认定原告廖进寿因与朱翠平结婚落户到黄田镇担石村下担石十一组，婚后生育了廖丽燕、廖燕琴、廖燕慧、廖江涛，并依法登记了黄田镇担石村下担石十一组的常住户口的事实依据。原告提供的证据2、4，被告对该证据的真实性没有异议，可以作为认定包括五原告在内所在户一直在黄田镇担石村下担石十一组生产、生活并履行该集体经济组织的义务的事实依据。原告提供的证据3，可以作为认定担石村集体经济组织已经对土地征收补偿款确定了分配方案的事实依据。原告提供的证据5，证人没有出庭，不符合证据规则的要求，本院不作认定。被告提供的证据1，是对原告廖进寿是否属于上门入赘和五原告是否属于担石村集体经济组织成员进行代表投票表决的记录，对是否属上门入赘和集体经济组织成员的识别和确定，应当依据事实和法律来确定，而不应采取投票方式来确定，因此，该证据不能作为本案认定事实的依据。《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第二款关于“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式”的规定，土地承包采取家庭承包方式，而不是家庭中的某个成员承包，土地延包采取“增人不增地，减人不减地”的原则延包，原告廖进寿与朱翠平结婚后迁入黄田镇担石村下担石十一组落户，婚后生育了廖丽燕、廖燕琴、廖燕慧、廖江涛，依法登记了黄田镇担石村下担石十一组的常住户口，并一直在黄田镇担石村下担石十一组生产、生活，履行该集体经济组织所应尽的义务，没有履行里松镇培才村集体经济组织的义务，因此，被告提供的证据2、3、4，不能作为被告主张五原告是里松镇培才村集体经济组织成员的事实依据。
综合全案证据及当事人陈述，本院确认以下法律事实：
1981年9月2日，原告廖进寿与何子英的女儿朱翠平办理了结婚登记，婚后原告廖进寿于1982年将其在里松镇培才村的户籍迁入黄田镇担石村下担石十一组何子英户并在该户居住生活。原告廖进寿与朱翠平婚后生育了女儿廖丽娟、廖丽群、廖丽燕、廖燕琴、廖燕慧和儿子廖江涛，六个子女的户籍均落户在何子英户（廖丽娟和廖丽群已结婚出嫁）。何子英户后来分为三户，即朱翠平、朱宋林、朱杰林，分别按分户后交公购粮及各项统筹任务。五原告与朱翠平一直在担石村生产、生活，并建房居住。黄田镇人民政府1999年度公购粮及各项统筹任务通知书和1999年度各项统筹专用结算单等证据证实，朱翠平户按承包的田亩缴纳公购粮（农业税）和土地承包费，并按包括五原告在内所在户8人缴纳教育附加、卫生保健、民兵优抚五保等各项统筹费用及捐资建校。2012年6月29日，被告黄田镇担石村民委员会召开担石村第六届村民代表会议表决通过2012年5月10日的《关于修改2011年度担石村征地补偿款分配条件和初步方案的决议》。该决议确定：土地补偿费的受益主体是本集体经济组织内部所有具有本集体经济组织成员资格的人，参与分配的人口统计数据截止日期以农历2011年12月15日当日为准，未入户的村民请及时到派出所办理入户手续，然后再到村委办理入户登记。该决议第7条规定“上门入赘的男方及子女户口已入户本村的可享受此分配。”该决议还规定“符合本方案规定条件的人员在2012年7月1日至2012年7月31日前提出申请并经《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的民主议定程序表决通过后可以参加分配，逾期不予受理审查。”原告廖进寿的妻子朱翠平在规定的期限内向被告提出了申请，但被告只发放了朱翠平1个人的2012年度担石村的贺州学院二期工程征地补偿款6000元。被告认为五原告不属于担石村集体经济组织成员，原告廖进寿也不属于上门入赘，不予发放。为此，五原告向本院提起诉讼，请求依法判决被告给付五原告2012年度担石村的贺州学院二期工程征地补偿款每人6000元，合计30000元。
本院认为：原告廖进寿因与朱翠平结婚并将户口迁入黄田镇担石村下担石十一组何子英户居住生活，婚后生育了廖丽娟、廖丽群与原告廖丽燕、廖燕琴、廖燕慧和廖江涛，原告廖进寿及其六个子女的户籍均依法登记成为黄田镇担石村下担石十一组的常住户口。包括五原告在内的朱翠平户一直在担石村生产、生活，并缴纳公购粮（农业税）、土地承包费、教育附加、卫生保健、民兵优抚五保等各项统筹费用及捐资建校，与该村其他村民一样同等履行该村集体经济组织成员应尽的义务，应当认定五原告具有担石村集体经济组织成员资格。包括五原告在内的朱翠平户履行所在村民小组集体经济组织成员应履行的义务，也是履行担石村集体经济组织成员应履行的义务，因此，被告辩称五原告即使被认定是其所在村民小组集体经济组织成员，也不能认定是担石村集体经济组织成员的抗辩理由不能成立。对是否属上门入赘和集体经济组织成员的识别和确定，应当依据事实和法律来确定，而不应采取投票方式来确定，因此，对被告于2014年2月12日召集本村村民代表通过投票方式确定原告廖进寿不属于上门入赘和担石村集体经济组织成员的意见，本院不予支持。被告于2014年2月12日召集本村民代表通过投票方式确定原告廖进寿不属于上门入赘和担石村集体经济组织成员的认定，是对《关于修改2011年度担石村征地补偿款分配条件和初步方案的决议》中“集体经济组织成员”和“上门入赘”的理解和界定，不属于新的决议，被告辩称原告应当另案请求予以撤销的主张，本院不予支持。根据被告制定的分配方案，每个集体经济组织成员发放征地补偿款6000元，原、被告均无异议，本院予以确认。五原告是担石村集体经济组织成员，被告不予发放征地补偿款给五原告，损害了五原告的合法权益，被告作出的该决定明显缺乏公正性。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”的规定，对五原告请求被告给付五原告2012年度担石村的贺州学院二期工程征地补偿款每人6000元，合计30000元的诉讼请求，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第二款和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：
被告贺州市平桂管理区黄田镇担石村民委员会应给付原告廖进寿、廖丽燕、廖燕琴、廖燕慧、廖江涛2012年度担石村的贺州学院二期工程征地补偿款每人6000元，合计30000元。
本案受理费560元（原告已预交280元），由被告贺州市平桂管理区黄田镇担石村民委员会负担。
上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向贺州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，按本判决确定的一审案件受理费同等金额预交上诉受理费，上诉于贺州市中级人民法院。
审 判 长 陈缓一
审 判 员 蒙明双
人民陪审员 黄丽霞
二〇一四年四月二十三日
书 记 员 黎 媛