福建省泉州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）泉民终字第728号
上诉人（原审被告并为原告）泉州市华瑞电源有限公司，住所地福建省泉州市泉港区南埔镇工业区。
法定代表人李仁东，该公司董事长。
委托代理人庄宏图，福建闽荣律师事务所律师。
委托代理人王志坚，福建闽荣律师事务所律师。
被上诉人（原审原告并为被告）肖先花，女，1979年9月30日出生，汉族，住福建省泉州市泉港区。
委托代理人林志广，福建普阳律师事务所律师。
委托代理人沈枫荣，福建普阳律师事务所律师。
上诉人泉州市华瑞电源有限公司（以下简称华瑞电源公司）因与被上诉人肖先花劳动争议纠纷一案，不服福建省泉州市泉港区人民法院（2013）港民初字第1421号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭于2014年2月14日公开开庭进行了审理。上诉人华瑞电源公司的委托代理人王志坚、庄宏图律师和被上诉人肖先花的委托代理人沈枫荣律师到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审判决查明，原告肖先花自2003年3月25日起在被告华瑞电源公司担任管理人员，执行计时工资制，工资于次月15日支付，被告为原告办理了社会保险手续。2011年10月1日，原、被告签订《劳动合同书》一份，约定劳动合同期限从2011年10月1日起至2014年10月1日止。2012年10月31日，因被告未落实卫生防护距离和未经批准擅自恢复生产等原因，泉州市泉港区人民政府作出泉港政综（2012）253号《关于责令泉州市华瑞电源有限公司停止生产的通知》，责令其自接到该通知即日起全面停止生产，待整改落实完毕后，报经泉州市环保局批准同意后方可恢复生产。自2013年2月1日起，被告全面停止生产，原告亦未到被告处上班，被告至今未恢复生产，也未向原告发放停产期间的工资。2013年3月11日，原告向泉港仲裁委申请劳动仲裁。2013年3月18日，泉港仲裁委作出泉港劳仲案（2013）5号先予执行裁决，裁决被告先行支付原告经济补偿金人民币10145元（该款已履行完毕）。2013年4月25日，泉港仲裁委对原告提出的劳动仲裁申请作出泉港劳仲案（2013）5号裁决。原、被告对该裁决均不服，分别于2013年5月7日、5月10日诉诸原审法院。原告请求判令：1.被告向原告支付解除劳动关系经济补偿金人民币22186.50元；2.被告支付拖欠原告工资人民币3182元；3.被告向原告支付拖欠工资总额25%的经济补偿金人民币795元；4.被告向原告支付拖欠工资的赔偿金人民币2113元；5.被告支付原告未休年休假工资人民币1457元；6.被告支付原告法定节假日工资874元、加班工资人民币874元；7.被告支付原告休息日加班工资人民币8841元；8.被告为原告办理并足额缴纳社会基本养老保险和医疗保险；9.被告向原告支付因血铅超标住院治疗的医疗费、住院伙食补助费、营养费、护理费、误工费等共计人民币6550元（暂计至起诉之日止）。被告请求判决驳回原告的全部诉讼请求。原审确定肖先花为原告，华瑞电源公司为被告，双方并互为原被告予以合并审理。审理中，原、被告确认双方之间的劳动合同于2013年3月11日解除。另查明，被告华瑞电源公司成立于2002年9月25日，公司类型为有限责任公司，经营范围为极板及蓄电池制造。2012年度原告月基本工资1750元；各月的应得工资为：1月280元（含加班工资280元）、2月1834元（含加班工资22元）、3月2321元（含加班工资51元）、4月2081元（含加班工资36元）、5月2180元（含加班工资15元）、6月2331元（含加班工资66元）、7月2061元（含加班工资81元）、8月2024元（含加班工资24元）、9月2381元（含加班工资81元）、10月2191元（含加班工资26元）、11月2528元（含加班工资57元）、12月2456元（含加班工资33元），年终奖690元，合计人民币25358元（含加班工资772元），该年度原告月平均工资为人民币2113.17元。以上事实，双方当事人均无异议。
原审判决认为，一、关于被告华瑞电源公司应支付原告肖先花经济补偿金数额如何确定的问题。被告因环保问题被责令停产，又其员工中多人因工作致血铅超标住院治疗等事实，可认定被告未提供相应的劳动安全卫生条件，原告为此提出解除劳动合同，依《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（一）项、第四十六条第（一）项的规定，被告应付原告自2008年1月1日起至解除劳动合同时止的经济补偿。2008年1月1日之前，依最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条第（二）项的规定，被告亦应向原告支付经济补偿。故计算该项经济补偿的工作年限应以原告在被告处工作的期间（自2003年3月25日起至2013年3月11日止）确定。原告主张以其个人2012年度月平均工资标准计算经济补偿，因被告对此月平均工资计算期间不持异议，予以确认。因此，被告应支付原告的经济补偿金数额应确定为21131.67元（2113.17元／月×10月）。二、关于被告华瑞电源公司应否支付原告肖先花自2013年2月1日起至3月11日止的工资人民币3182元以及25%的经济补偿金人民币795元、赔偿金人民币2113元的问题。自2013年2月1日起，被告开始全面停止生产，至今未恢复生产，原告亦未到被告处上班，为被告提供劳动，结合本案实际，以被告按当地最低工资标准即1050元／月支付原告工资为宜，故被告应付原告该期间的工资为1400元（1050元×（1＋10／30）］。因原告在工资支付期限届满前即提出仲裁申请，且双方对停产期间应否支付及如何支付工资问题存在争议，故依法不应认定被告存在拖欠原告工资行为。原告要求被告支付拖欠工资的经济补偿、赔偿金，不符合法律规定，不予支持。三、关于被告华瑞电源公司应否支付原告肖先花自2012年1月1日起至2013年3月11日止法定休假日应得工资人民币874元、加班工资人民币874元、休息日加班工资人民币8841元的问题。依原告提供的考勤记录，可知原告在2012年1月至2013年1月期间的出勤刷卡情况，即2012年元月刷卡0天（工资天数0天）、2月刷卡29天（工资天数29天）、3月刷卡30天（工资天数30天）、4月刷卡28.5天（工资天数29.5天）、5月刷卡30天（工资天数31天）、6月刷卡27天（工资天数27天）、7月刷卡26天（工资天数26天）、8月刷卡26天（工资天数26天）、9月刷卡29天（工资天数30天）、10月刷卡29天（工资天数31天）、11月刷卡30天（工资天数30天）、12月刷卡30天（工资天数30天）、2013年1月刷卡30.5天（工资天数31.5天），共计刷卡345天（工资天数351天）。对于原告提供的刷卡记录被告虽不予认可，但因原告的刷卡情况由被告掌握，而被告未提供证据加以反驳，故原告提供的刷卡记录，予以采信。根据上述刷卡记录，可知原告在上述期间法定休假日上班情况，即2012年清明节（4月4日）上班1天、端午节（6月23日）上班1天、国庆节（10月3日）上班1天，共加班3天。2012年1月至2013年1月共397天，扣除法定休假日12天、休息日113天后，实际应上班天数为272天。据此，原告休息日加班天数为70天（345天－272天－3天，该天数指不能安排补休的天数，下同）。至于2013年2月1日后原告是否存在加班事实问题，因被告已停产，原告未提供证据证明其有加班之事实，且被告提出异议，故原告主张该期间有加班，依据不足，不予采信。根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条规定，休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。而休息日、法定休假日加班工资应以月基本工资为基数计算。结合本案实际，鉴于被告发放给原告的工资天数多于正常上班应发工资天数67天［351天－（272天＋12天）］，以月基本工资为基数计算，被告已付原告休息日加班工资确定为5390.80元（1750元／月÷21.75天／月×67天），故被告尚应支付原告休息日加班工资计人民币5873.56元（1750元／月÷21.75天／月×70天×200%－5390.80元）；法定休假日加班工资计人民币482.76元（1750元／月÷21.75天／月×3天×200%，不含被告已发的法定休假日期间工资）。四、关于被告华瑞电源公司应否支付原告肖先花自2012年1月1日至2013年3月11日止未休年休假工资人民币1457元的问题。依原告的工作年限，其可休年休假5天。被告未安排原告休年休假，应按未休年休假天数支付年休假工资。计算未休年休假的月平均工资标准应剔除加班工资［依上一焦点所述，被告已付原告休息日加班工资应确定为5390.80元，即该款项确定为1599.60元［（25358元-5390.80元-772元）÷12］。因被告自2013年2月1日起已停止生产，原告仅作为留守人员为被告提供劳动，故该期间不折算年休假天数。按自2012年1月1日起至2013年1月31日止折算，被告应加付原告未休年休假工资为735.45元（1599.60元／月÷21.75天／月×5天×200%，其中，折算后不足1整天的部分不计，正常工作期间的工资被告已发，不含在内）。五、关于原告请求被告为其办理并足额缴纳社会基本养老保险费和医疗保险费应否予以支持的问题。被告已为原告办理了社会保险手续，无需再办理。至于被告应否为原告足额缴纳社会基本养老保险费和医疗保险费即社会保险费问题，因是否足额缴社会保险费发生的争议，是国家社会保险征缴部门与缴费义务主体之间的行政关系，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。因此，对原告要求被告为其办理并足额缴纳社会基本养老保险费和医疗保险费的主张，对此不予审查处理。六、关于原告请求被告支付其因血铅超标住院治疗的医疗费、住院伙食补助费、营养费、护理费、误工费等共计人民币6550元（暂计至起诉之日止）的问题。原告主张其因血铅超标住院治疗，即其患有职业病，但其未依法先行经过职业病诊断、鉴定及工伤认定等前置程序，直接请求被告支付医疗费等相关费用，不符合法定程序要求，故对此亦不予审查处理。
综上，劳动者的合法权益受法律保护。原告肖先花自2003年3月25日至2013年3月11日止与被告华瑞电源公司存在劳动合同关系的事实清楚，证据充分，予以认定。双方的劳动合同解除后，被告依法应支付原告解除劳动合同经济补偿人民币21131.67元（扣除已支付的人民币10145元，被告尚应支付原告经济补偿10986.67元）、停产期间的工资人民币1400元、未休年休假工资人民币735.45元、法定休假日加班工资482.76、休息日加班工资5873.56元。被告辩称原告主张加班工资部分超过仲裁时效，以及辩解原告请求办理社保、缴纳社保费用超过仲裁时效，与法不符，不予采纳。依照《中华人民共和国劳动法》第四十四条第（二）项、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（一）项、第四十六条第（一）项、第四十七条第一款、第三款、第九十七条第三款、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条第（二）项、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条、国务院《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、国务院《职工带薪年休假条例》第三条、第五条第一款、第三款、人力资源和社会保障部《企业职工带薪年休假实施办法》第四条、第十条第一款、第十一条、第十二条第一款、第二款、劳动部《工资支付暂行规定》第十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，原审判决：一、被告泉州市华瑞电源有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告肖先花经济补偿10986.67元、停产后工资1400元、未休年休假工资735.45元、法定休假日加班工资482.76元、休息日加班工资5873.56元，合计人民币19478.44元；二、驳回原告肖先花的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费人民币10元，由被告泉州市华瑞电源有限公司负担。
宣判后，被告华瑞电源公司不服，向本院提起上诉。
上诉人华瑞电源公司上诉称，一、原审判决上诉人应支付被上诉人经济补偿金10986.67元，明显错误。1.关于被上诉人经济补偿金的计算基数。被上诉人的经济补偿金的计算基数应以被上诉人每月应得平均工资计算，上诉人发放给被上诉人的年终奖（系年休假补贴）690元不属于工资的组成部分，不应作为计算平均工资的基数。2.关于被上诉人经济补偿金的计算年限。被上诉人在劳动仲裁时就明确以要求终止双方劳动关系为由诉请裁决上诉人支付经济补偿金，在提起民事诉讼时也是以双方劳动关系终止为由主张经济补偿金，而上诉人是被泉港区人民政府责令关停的，根据《劳动合同法》第四十四条第五款的规定及从客观情况来看，上诉人与被上诉人之间的劳动关系也确实属于终止。根据《劳动合同法》第九十七条第三款的规定，上诉人与被上诉人之间终止劳动关系的，计算被上诉人经济补偿金的起算点应从2008年1月1日以后开始计算。虽然上诉人公司有出现部分劳动者血铅超标入院治疗的情况，但是血铅超标的原因是多样的，既有劳动者个人不愿意严格采取防护措施，也有劳动者从业年限较长、劳动者个人体质等各种客观因素，在未经相关卫生监督部门依法作出认定前，原审判决贸然认定上诉人未提供相应的劳动安全卫生条件显然没有依据。二、原审判决上诉人应支付被上诉人未休年假工资735.45元，明显错误。被上诉人在工作期间从未要求休年假，而且上诉人在生产过程中也是断断续续，实际上在生产过程中已经休了年假，再且，上诉人在年终有发放名为“年终奖”的705元给被上诉人，该690元系根据被上诉人的工龄来计算的，实际上就是未休年休假的工资。三、原审判决上诉人应支付被上诉人停产后工资1400元错误。上诉人公司自2013年2月1日以后就全面停止生产，被上诉人并没有到上诉人公司上班，由于双方在劳动合同中约定的是计件工资，被上诉人没有上班，就不存在工资支付问题，原审法院判决上诉人支付被上诉人按当地最低工资1050元计算的停产后工资1400元明显缺乏法律依据。请求依法改判驳回被上诉人的原审诉讼请求。
被上诉人肖先花答辩称，1.上诉人被限期停产，整改完毕可恢复生产，不存在劳动合同法上规定的法定终止情形；2.上诉人未支付年休假的工资，按规定未休年休假应按日工资的三倍支付工资；3.工人2月1日后未上班是上诉人的通知要求，但应依法保障工人享有最低工资的权利。4.原审判决对停产后工资的认定正确，是上诉人不安排被上诉人上班，而不是被上诉人主动不上班。
经审理查明，当事人二审中的主要争议是：1.原审判决确定经济补偿金的数额是否正确。2.上诉人应否支付被上诉人未休年休假工资及停产后至解除劳动关系期间的工资。除上述争议所涉事实外，双方当事人对原审判决查明的其他事实均无争议，本院依法对当事人无争议的事实予以确认。
本院认为，上诉人因环保问题被政府部门责令停产整顿，其员工中多人因血铅超标患病而入住医院治疗的事实，可以相互印证证实上诉人未能为劳动者提供相应的劳动安全卫生条件，被上诉人提出解除劳动合同，并要求上诉人支付经济补偿金，符合法律规定，本院予以支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条和最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条第（二）项的规定，原审判决认定上诉人应支付被上诉人经济补偿金的工作年限应以被上诉人受聘于上诉人之日起算是正确的。上诉人以其停产系被政府相关部门责令关停致本案劳动合同终止为由，主张被上诉人享有经济补偿金的工作年限应自2008年1月1日之日起算，有悖于法律规定，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定，劳动合同法第四十七条规定的经济补偿按照劳动者应得工资计算，包括计件工资或者计时工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。原审判决认定被上诉人2012年度月平均工资为2113.17元，是符合上述规定的，本院予以确认。上诉人主张其发放的年终奖不属于工资的组成部分，理由不能成立，本院不予采纳。鉴于双方当事人均同意按照被上诉人2012年度月平均工资标准计算经济补偿，故对原审判决确定的被上诉人应得的经济补偿21131.67元，应予以维持。根据国务院《职工带薪年休假条例》第三条的规定，被上诉人可休年休假5天。上诉人未安排被上诉人休年休假，根据人力资源和社会保障部《企业职工带薪休假实施办法》第十条、十一条、十二条的规定，上诉人应支付被上诉人未休年休假工资。上诉人主张其支付被上诉人2012年度年终奖690元，实际上是支付被上诉人应休而未休年休假的工资，对此，被上诉人不予认可，上诉人又未能提供证据予以证明，本院不予认定，上诉人以此为由，主张免于支付该笔款项，本院不予支持。对原审判决确定的被上诉人未休年休假工资数额735.45元（1599.60元／月÷21.75天／月×5天×200%），因双方当事人均未提出异议，本院予以确认。上诉人停产后，致使被上诉人未能正常上班，在双方劳动关系未解除之前，上诉人应给予以被上诉人生活费，以保障被上诉人最低生活需求，原审判决以当地最低工资标准计付上诉人应付而未付该期间工资1400元是正确的。上诉人以停产后，被上诉人未正常上班为由，主张免于支付被上诉人该笔工资，理由不能成立，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉人泉州市华瑞电源有限公司的上诉，维持原判。
本案二审受理费10元，由上诉人泉州市华瑞电源有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 欧阳波
代理审判员 洪新民
代理审判员 李华蓉
二〇一四年二月二十日
书 记 员 康艳华