盘锦市双台子区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）双刑初字第00062号
公诉机关：盘锦市双台子区人民检察院。
被告人：刘红，女，无犯罪前科。2014年11月1日经沈阳市和平区人民检察院决定对其指定监视居住，于2015年1月23日被沈阳市公安局和平分局刑事拘留；同年2月6日被执行逮捕。现押于沈阳市第一看守所。
辩护人：刘鹏，系北京大成律师事务所沈阳分所律师。
盘锦市双台子区人民检察院以双检公诉刑诉（2015）52号起诉书，指控被告人刘红犯行贿和私分国有资产罪，向本院提起公诉，由辽宁省高级人民法院指定本院管辖。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。盘锦市双台子区人民检察院指派检察员邱峰、梁运宝出庭支持公诉，被告人刘红及其辩护人刘鹏到庭参加诉讼，现已审理终结。
盘锦市双台子区人民检察院指控：2007年年底（具体日期不详），被告人刘红请求时任中国民航局东北空管局局长的赵某甲（另案处理）利用职务便利将其亲属潘某安排到东北空管局工作。2008年6月的一天（具体日期不详），被告人刘红在赵某甲办公室向赵某甲行贿人民币20万元。
2013年3月份左右（具体日期不详）被告人刘红请求时任中国民航局华北空管局党委书记赵某甲利用职务便利将其亲属王某甲安排到民航系统工作，于2013年国庆节期间（具体日期不详），在参加赵某甲女儿的结婚答谢宴时，在沈阳市某酒店向赵某甲行贿美元1万元。
2002年至2008年，被告人刘红在任东北空管局财务处处长期间，经中国民航东北空管局领导共同研究决定，被告人刘红按照时任中国民航东北空管局局长赵某甲（另案处理）的指示，违反国家规定，以给职工发工资、福利费、交个人所得税名义使用东北空管局帐外款给其单位职工发放财物，共计人民币3889.10647万元；美元33.103992万元。
公诉机关认为，被告人刘红无视国家法律，为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，且情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条之规定，构成行贿罪；
被告人刘红无视国家法律，作为国有事业单位财务工作人员，以单位名义将国有资产私分，且数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十六条一款之规定，构成私分国有资产罪；根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应以行贿罪和私分国有资产罪对被告人刘红实行数罪并罚，予以惩处。
被告人刘红对公诉机关指控其行贿和私分国有资产的事实无异议。但辩解自己是单位的部门负责人，是按领导的指示给单位的职工发放福利等工作，不应定其犯有私分国有资产罪。
辩护人认为，公诉机关指控刘红犯行贿罪无异议，但自首情节应予认定；同时刘红的行为不符合私分国有资产罪的犯罪构成，其身份、行为作用、主观犯意均决定其行为不构成该罪。
经审理查明：2007年年底（具体日期不详），被告人刘红请求时任中国民航局东北空管局局长的赵某甲（另案处理）利用职务便利将其亲属潘某安排到东北空管局工作。2008年6月的一天（具体日期不详），被告人刘红为感谢为其办事的局长赵某甲，在赵某甲办公室向其行贿人民币20万元。
2013年3月份左右（具体日期不详）被告人刘红请求时任中国民航局华北空管局党委书记赵某甲利用职务便利将其亲属王某甲安排到民航系统工作，于2013年国庆节期间（具体日期不详），在参加赵某甲女儿的结婚答谢宴时，向赵某甲行贿美元1万元。
2002年至2008年，被告人刘红在任东北空管局财务处处长期间，经中国民航东北空管局领导共同研究决定，被告人刘红按照时任中国民航东北空管局局长赵某甲（另案处理）的指示，违反国家规定，以给职工发工资、福利费、交个人所得税名义使用东北空管局帐外款给其单位职工发放财物，共计人民币3889.10647万元；美元33.103992万元。
上述事实有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、行贿犯罪事实证据
1、案件的来源及被告人到案经过证实本案的侦破情况；
2、沈阳市和平区检察院的情况说明证实，辽宁省人民检察院反贪局因调查东北空管局原局长赵某甲在建设航萃园项目中涉嫌挪用公款的案件线索，将东北空管局原财务处处长刘红传唤至辽宁省人民检察院配合调查。在调查期间，刘红向检察机关主动交待其于2008年8月份送给赵某甲20万元人民币用于购车，资金来源系东北空管局小金库资金。2014年11月1日，辽宁省人民检察院通过指定管辖，将刘红涉嫌行贿罪的案件线索交给沈阳市和平区人民检察院反贪局查办。和平区人民检察院反贪局了解东北空管局小金库帐目、询问了张某等相关证人，未发现小金库中有被告人刘红所供述的20万元支出。后经讯问赵某甲，赵某甲供述刘红给其20万元购车款是为了让其帮助将刘红侄女潘某安排到了东北空管局工作。之后，再次讯问刘红，刘红交代其给赵某甲20万元的真实目的及款项来源。至此，刘红涉嫌行贿案件得以破案。在查阅东北空管局小金库帐目过程中，发现东北空管局小金库资金有部分用于给职工发工资、福利费等，该单位有涉嫌私分国有资产的案件线索，刘红作为财务负责人应负刑事责任，被告人刘红对此亦供认不讳；
3、证人赵某甲的证言证实，赵某甲在任东北空管局局长、华北空管局党委书记期间，先后两次收受刘红贿赂款人民币20万元，美元1万元；
4、证人王某乙的证言证实，2008年在任黑龙江空管分局局长期间，受东北地区空中交通管理局局长赵某甲的安排，将刘红亲属潘某违规安排在黑龙江空管分局工作；
5、证人于某的证言证实，2008年，在黑龙江空管分局局长王某乙的安排下，违反规定录用了潘某在黑龙江空管分局参加工作；
6、证人杜某某的证言证实，2013年赵某甲曾委托其将刘红亲属的孩子安排在大连机场工作，后此事未办；
7、民航东北空发（2007）54号关于印发《民航东北空管局人员接收录用办法》及潘某录用档案证实，黑龙江空管分局违规录用刘红亲属的事实；
8、证人刘某甲、刘某乙的证言分别证实，两人与刘红系亲姐妹关系，2013年，刘某甲请其妹妹刘红帮忙将自己的儿子王某甲安排在民航系统工作，给刘红拿了13万元人民币，要送给赵某甲。2008年，刘某乙请其妹妹刘红帮忙将自己的女儿潘某安排在民航系统工作，先后送给刘红15万元人民币，潘某后来安排黑龙江空管分局工作；
9、刘红银行存款历史交易明细清单证实，2013年5月5日，刘红将刘某甲2013年4月下旬给其的13万元人民币中的10万元存入290858607556银行帐户内；2013年9月26日，刘红将288254797423银行帐户内的67320元人民币兑换11150美元，将其中1万元美元送给了赵某甲；
10、证人张某的证言证实，张某在任沈阳东北摩托车配件市场有限公司财务经理期间，没有交给过刘红20万元人民币；
11、被告人刘红的供述证实，为了给其亲属安排工作，先后两次送给赵某甲人民币20万元，美元1万元的事实。
二、私分国有资产犯罪事实证据
1、中国民用航空东北地区空中交通管理局组织机构代码证证实，中国民用航空东北地区空中交通管理局为事业法人；
2、刘红干部履历表、赵某甲干部履历表、干部任免审批表、空管局人劳任发（1999）3号、（2002）5号、（2004）18号文件分别证实，被告人刘红及同案犯赵某甲具有国家工作人员主体身份；
3、财务处职能、财务处处长职责材料分别证实，根据国家和民航总局的有关政策、法规和财务规章制度，正确履行财务处的职能和财务处处长的工作职责情况；
4、财务交接工作资料及情况说明证实，刘红系接任上届财务处长的职务，在2002年-2009年任处长期间，其下属人员汪某、袁某、黄某、陶某、马某某在刘红的布置下分别负责管理东北空管局部分帐外资金及各自所管理的资金收入及支出情况；
5、东北空管局福利发放标准一览表、2002年-2009年东北空管局帐内工资汇总表及说明、民航明传电报（工资性收入控制总量）、2003年-2008年东北空管局会计决算报表、2002年东北空管局决算报表分析说明、关于民航东北管理局2002年度会计决算的批复、东北空管局2002年度财务决算报表说明、2002年东北空管局财务总结、《关于对民航直属企业职工工资性收入实行总量控制管理的暂行办法》和《民航直属企业工资制度改革指导意见》、《民航总局部门预算管理办法》、《东北空管局工资分配关系理顺方案》、东北空管局关于印发《岗位绩效工资制指导方案》的通知、2002年-2009年关于东北空管局航路收入的说明、东北空管局业务收费相关文件、答复函分别证实：民航东北空管局作为民航总局的下属单位，其单位的各项收入、支出、工资及福利发放，均应按照国家有关部门及民航总局的相关规定执行；
6、沈阳民航广通实业有限公司单位性质证明材料、沈阳民航广通测绘设计有限公司单位性质证明材料、沈阳民航广通实业圣天山饮品厂单位性质证明材料、沈阳空管宾馆单位性质证明材料、沈阳民航东北通信网络有限公司单位性质证明材料、沈阳空管技术开发有限公司单位性质证明材料、沈阳东北摩托车配件市场有限公司单位性质证明材料、沈阳东北民航机场建设监理咨询有限公司单位性质证明材料分别证实，上述单位均系东北空管局的下属单位，由东北空管局投资或控股，其企业收入上缴东北空管局；
7、关于（同案）赵某甲司法鉴定中美元支出情况的说明证实，根据辽宁省人民检察院检验鉴定文书（辽检技鉴字（2015）2号）中《美元支出》（检验表49）显示：福利费合计202032美元，折合人民币2013493.63元；个税合计129007.92美元，折合人民币1026896.00元；综上，美元支出共计331039.22元，折合人民币共计3040389.63元；
8、辽检技鉴字（2015）2号司法会计鉴定书证实：经鉴定：2002年-2008年工资支出合计人民币26，640，932.55元；福利费支出合计人民币12，023，060.37元，个人所得税支出合计人民币227，071.78元；2002年-2008年福利费支出合计美元202，032.00元，个人所得税支出合计美元129，007.92元。
9、证人袁某、马某某、汪某、陶某、黄某、林某的证言分别证实，刘红在任东北空管局财务处长期间，按照刘红安排，其管理的单位帐外款中有部分资金用于职工福利费、缴纳个人所得税、职工工资等费用支出；
10、证人张某、金某某、杨某某、赵某乙、李某某、吴某某、刘某、范某某、陈某某、冯某、王某某、胡某、丁某某的证言分别证实，上述人员均系东北空管局班子成员或中层干部，在同案犯赵某甲任局长、刘红任财务处长期间，不知道单位有帐外资金事情，单位发放福利应从行政帐中支出；
11、证人苗某某的证言证实，在任东北空管局财务处处长时，单位有小金库，资金来源由截留的一部分航路费、起降费，一部分是下属三产单位上缴的经营指标款，属于单位公款。2002年7月退休时，与继任财务处处长刘红办理了交接手续；
12、同案犯赵某甲的供述与辩解证实，在任东北空管局局长期间，指使财务处处长刘红用单位小金库内的部分资金用于给单位职工发放福利费、上缴个人所得税、工资等费用支出；
13、被告人刘红的供述与辩解证实，刘红在任东北空管局财务处长期间，根据局长赵某甲的决定，将单位小金库内的部分资金用于给单位职工发放福利费、上缴个人所得税、工资等费用支出；
14、户籍证明证实被告人刘红的自然情况及犯罪时具有刑事责任能力。
本院认为，一、被告人刘红为谋取不正当的个人利益，向时任东北空管局局长赵某甲行贿，使其亲属在赵某甲的安排下，违规到空管局黑龙江分局工作的愿望得以实现，其行为侵犯了国家工作人员职务行为的不可收买性和国家经济管理的正常活动，构成行贿罪，且情节严重，公诉机关指控其犯行贿罪的罪名成立。被告人辩护人提出应认定被告人有自首情节，经查，被告人刘红系检察机关侦查同案犯赵某甲挪用公款一案时，被传唤至检察院后，其主动交待有行贿的事实，该行为确系检察机关对其本人追诉前的主动交待，符合法律规定的对其减轻处罚的规定，故本院决定对其减轻处罚。
二、被告人刘红身为国有事业单位人员，以单位的名义，违反国家管理、使用和保护国有资产的相关法律规定，将国有资产集体私分给个人，数额巨大，其行为侵犯国有财产的所有权和国家廉政建设的制度，构成私分国有资产罪。公诉机关指控其犯有私分国有财产罪的罪名成立。对被告人刘红应数罪并罚。
三、被告人刘红及辩护人提出公诉机关指控的私分国有财产罪不成立的观点，经查，被告人刘红作为东北空管局财务处处长，是单位财务管理的具体负责人，负有对国家赋予财务人员的专业职能，承担着国家相关财务制度贯彻执行的专门职责，其接到局长赵某甲的指令后，违反国家相关规定，以发放福利等名义，私分国有资产，并安排相关人员具体实施，在实施私分国有资产犯罪中起到关键性作用，其行为符合私分国有资产罪的犯罪构成，故对其辩护观点，本院不予采纳，考虑其行为作用次要，系从犯，对其减轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条一款、第三百九十条一、二款、第三百九十六条一款、第二十五条、第二十七条、第六十九条、第五十二条之规定，判决如下：
被告人刘红犯行贿罪，判处有期徒刑三年；犯私分国有资产罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币三万元，决定合并执行有期徒刑四年，并处罚金人民币三万元。（已缴纳）
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，指定监视居住期间二日折抵刑期一日，即从2015年1月23日起至2018年12月11日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向辽宁省盘锦市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份副本两份。
审判长 吴 苏
审判员 王兆臣
审判员 金 钊
二〇一五年八月二十五日
书记员 曹 琳