广东省惠东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）惠东法刑二初字第242号
公诉机关惠东县人民检察院。
被告人赖某甲，男，汉族，专科毕业，党员，系梁化镇××村支部书记。户籍所在地：惠东县，居民身份证号码：×××1510。因涉嫌贪污罪，经惠东县人民检察院决定，于2014年10月15日被惠东县公安局取保候审。
辩护人朱辉扬，广东点津律师事务所律师。
惠东县人民检察院以惠东检刑诉（2015）906号起诉书指控被告人赖某甲犯贪污罪，于2015年10月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年11月10日公开开庭审理了本案。惠东县人民检察院指派检察员曾洵杰出庭支持公诉。被告人赖某甲及其辩护人朱辉扬到庭参加了诉讼。本案经惠州市中级人民法院批准延期审理一次，现已审理终结。
惠东县人民检察院指控称：根据惠东县梁化镇政府的要求，梁某甲梁化屯村委从2011年9月开始筹备教育创强工作，由梁化屯小学负责制定教育创强建设方案，梁化屯村委会负责筹集和管理教育创强资金。时任梁化屯村委会主任的被告人赖某甲在筹集和管理教育创强募捐资金的过程中，将收到的赖某乙3000元、钟某甲2000元、陈某乙5000元、某父范某1000元，共计11000元的捐款未列入由其登记的《梁化屯小学教育创强捐款名册表》，也未纳入捐款收入结算。2012年6月份，梁化屯教育创强工作验收结束，因已登记的募捐资金与教育创强支出相抵后仍有结余，赖某甲遂起贪念，将该笔11000元社会公益捐款占为已有，用于其个人日常生活开支。2014年7月16日，惠东县纪委调查期间，赖某甲如实供述了犯罪事实，并退还了上述赃款。
惠东县人民检察院向法庭递交了相关证据，据此认为被告人赖某甲身为梁化屯村委会主任，在协助人民政府管理社会捐助公益事业款的过程中，利用职务便利，非法占有公共财物，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人赖某甲对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，请求法庭对其从轻处罚。被告人赖某甲的辩护人对公诉机关指控被告人赖某甲犯贪污罪不持异议，提出赖某甲有如下从轻处罚的情节请求对赖某甲免予刑事处罚：1、赖某甲犯罪情节轻微，贪污数额较少；2、赖某甲在纪委调查、检察机关侦查起诉及法院审理阶段，均如实供述自己的犯罪事实，认罪、悔罪态度较好，且在纪委调查期间主动退还了全部赃款。
经审理查明：根据惠东县梁化镇政府的要求，梁某甲梁化屯村委从2011年9月开始筹备教育创强工作，由梁化屯小学负责制定教育创强建设方案，梁化屯村委会负责筹集和管理教育创强资金。时任梁化屯村委会主任的被告人赖某甲在筹集和管理教育创强募捐资金的过程中，将收到的赖某乙3000元、钟某甲2000元、陈某乙5000元、某父范某1000元，共计11000元的捐款未列入由其登记的《梁化屯小学教育创强捐款名册表》，也未纳入捐款收入结算。2012年6月份，梁化屯教育创强工作验收结束，因已登记的募捐资金与教育创强支出相抵后仍有结余，赖某甲遂起贪念，将该笔11000元社会公益捐款占为已有，用于其个人日常生活开支。案发后，赖某甲如实供述了犯罪事实，并退还了上述赃款。
上述事实，有公诉机关向法庭提交的经质证认证的下列证据予以证实：
1、立案决定书及取保候审决定书，证实2014年10月15日惠东县人民检察院立案受理本案，合法启动了本案的侦查程序，并于同日对被告人采取取保候审措施。
2、书证
（1）梁化屯小学教育创强捐款名册表，证实被告人赖某甲制造的《梁化屯小学教育创强捐款名册表》显示梁化屯小学教育创强收到捐款总额为235700元，捐款名册中没有钟某甲、赖某乙、陈某乙、范某父的名字及捐款。
（2）增值税通用发票、收据、送货单，证实梁化屯小学教育创强项目的开支，其中：实验台、洗衣盘、讲台文件柜共4550元；篮球架、户外乒乓球台、运输安装费共16300元；图书2500册共25925元；校园路砖120块共900元；教室平台、电脑室、照明设备、电脑10台共96300元；支付梁某乙光工程款55000元；修理美术室、门叶和油漆共3245元；电线吊扇光管材料费共7964元；校园草皮和运输费共3200元；学校装电工人工钱共2500元；第一次创强会议和外出人士餐费共8700元；创强活动广告制作费5830元；不锈钢钛金牌1520元；汽油400元，以上开支共计232334元。
（3）银行账号及流水查询，证实惠东县梁化镇梁化屯村委委员会账户（账号：80×××92）的流水情况。其中2011年12月10日存入现金80200元。
（4）梁化屯小学教育创强收支明细、梁化屯小学教育创强材料支出费用单，证实梁化屯收到教育创强捐款235700元，支出232334.57元及支出的明细，结余3366元，其中赖某乙3000元、范某父1000元、钟某甲2000元、陈某乙5000元的捐款有开具收据，但是捐款名册表中没有上述四位捐款人的名字及捐款。
（5）收据，证实在梁化屯教育创强期间，赖某乙捐款3000元、范某父捐款1000元、钟某甲捐款2000元、陈某乙捐款5000元，经被告人赖某甲指认，确认上述捐款被其用于个人开支。
（6）收据，证实2014年7月17日惠州市云雅传媒有限公司收到梁化屯小学教育创强捐款钛金牌人民币1290元。
（7）到案经过，证实2014年10月15日，惠东县纪委向惠东县人民检察院移送惠东县梁某甲梁化屯村民委员会党支部书记赖某甲涉嫌经济问题的线索。同日，惠东县人民检察院口头传唤赖某甲到检察院接受调查，在调查期间，赖某甲如实供述了其涉嫌贪污11000元社会公益捐款的犯罪事实。同日惠东县人民检察院对赖某甲涉嫌贪污一案立案侦查，并对其采取取保候审。
（8）被告人赖某甲的履历，证实被告人赖某甲是中共党员，2004年4月至2008年3月任梁化屯村委委员，2008年4月至2011年3月任梁化屯村委副主任，2011年4月至2012年12月任梁化屯村委主任，2012年12月至2014年3月任梁化屯村委主任、支部书记，2014年4月至今任梁化屯村支部书记。
（9）中国工商银行现金存款凭证，证实被告人赖某甲2014年7月16日到中国××××县纪律检查委员会退缴赃款人民币11000元。
（10）被告人赖某甲的户籍证明，证实被告人赖某甲的个人身份等基本情况及其犯罪时已年满18周岁，应负完全刑事责任能力。
3、查封、扣押财物、文件清单，证实扣押收据二本（编号分别是：043721-043740；046341-046359）。
4、查封、扣押财物、文件清单，证实扣押“编号为：27912447，时间：2014年7月17日，内容：今收到梁化屯小学教育创强捐款即运费1290元，收款单位：惠州市云雅传媒有限公司”收据一张。
5、证人证言
（1）何某的证言材料，证实梁化屯村委的教育创强工作是在2011年9月份开始筹备，2012年7月份验收结束。根据梁化镇政府的要求，应按照教育创强工作的目标，对梁化屯小学进行规范化建设。具体工作由梁化屯村委会负责，梁化屯小学配合创强工作。教育创强资金是要以募集的形式筹集的。学校主要是做好校园配套设施和有关功能教室的建设，具体由学校做好预算方案，后提交到村委会，由村委会实施，资金的支付主要由村委会支付，学校也有从赖某甲手上拿钱支付部分工程款，创强项目的支出都是由梁化屯村委会主任赖某甲审批的，何某与学校老师作为证明人。2011年10月份，梁化屯村委会向外出乡贤发出教育创强募捐通知，同年12月10日，梁化屯小学举办了一次募捐会，会议由赖某甲主持，主要动员社会热心人士捐款，当时有200多人参加，梁化镇政府周镇长、分管教育工作的钟副镇长等政府领导也参加了座谈，当天现场募捐到现金80200元，认捐的有15万元余。收到热心人士的捐款，都会开具盖有学校公章的收款收据，并且将第二联撕下了给捐款人，募捐会当天，梁化屯村委指派蔡某、钟某乙，学校指派赖某丙、胡某、李某丙等老师一起开具收据给捐款人。当天募捐到的现金80200元在村委会入账，剩下收取认捐的款项，都交由赖某甲保管。学校教育创强项目重点做了教学平台、维持电脑室、美术室、图书室等8个功能室及设备设施、校园校坪硬底化，学校装电，购买体育器材和电线风扇等材料，校园文化建设等。其中实验台、洗衣盘、讲台文件柜共4550元；篮球架、户外乒乓球台、运输安装费共16300元；图书2500册共25925元；校园路砖120块共900元；教室平台、电脑室、照明设备、电脑10台共96300元；支付梁某乙光工程款55000元；修理美术室、门叶和油漆共3245元；电线吊扇光管材料费共7964元；校园草皮和运输费共3200元；学校装电工人工钱共2500元；第一次创强会议和外出人士餐费共8700元；创强活动广告制作费5830元；不锈钢钛金牌1520元；汽油400元，截至2012年4月30日，学校教育创强支出共计232334元。2014年3月，听闻县纪委在调查教育创强募捐的情况后，赖某甲拿了一份书面材料，包括费用清单、捐款名册给何看，告诉何时学校创强收支情况。几天后，赖某甲重新拿了份书面材料给何，捐款名册上增加了周某甲的名字，后来，赖某甲打电话给何，说创强还有3366元盈余，并托何副校长交给何某。校11位老师共捐款9100元，另有两个村民700元，都是胡某经手收取的，因是认捐且一部分是从学校发放绩效款中扣除的，该笔款没有交到村委会，直接用在学校创强项目。
（2）胡某的证言材料，证实学校教育创强工程的主要任务是根据梁化镇政府的要求，配合梁化屯村委会做好创强工程的有关工作，创强资金由村委筹集，学校做好预算方案后提交到村委会，由村委会实施。2011年12月10日上午，教育创强募捐会由村委组织，村委干部和学校老师全体参加，县教育局、梁化镇政府派人参加募捐活动，会议由梁化屯村委会负责主持，村委拿了六七本收据到学校捐款现场，村委要求学校在收据上盖章，村民捐款时就由胡某、蔡某、李某丙、赖某丙开具收款收据给捐款人，当天收到捐款现金80200元，另外还有部分认捐的，上午捐款活动结束后，村委组织全部人员在学校聚餐，费用在创强经费中支出，下午胡与村委会副主任蔡某芳等人一起将受到的80200元捐款存到梁化信用社梁化屯村委账户上。学校11位老师共捐款9100元，另有两个村民700元，都是胡经手收取的，因是认捐且一部分是从学校发放绩效款中扣除的，故没有开具票据，该笔款没有交到村委会，直接用在学校创强项目。梁化屯小学教育创强重点做了校园地面硬底化工程、教学平台、电脑室、美术室、图书室等8个功能室及设备设施、学校装电、购买篮球架、乒乓球台、电线风扇等材料和校园绿化建设等，上述工程都是村委会联系人做的。
（3）蔡某的证言材料，证实2011年12月10日，由梁化镇政府参与，村委会主持教育创强募捐活动，当时有四个组负责收钱，每组由一个学校老师和一个村委干部搭档，当天认捐和收取的现金有20万左右，现场收到现金80200元，当天下午，蔡和学校的胡某及另一老师将上述现金捐款80200元存入到梁化屯村委会的账户上，认捐的钱由赖某甲组织学校老师收取。学校创强项目都是由赖某甲负责。
（4）证人赖某丙的证言，证实梁某甲梁化屯村委的教育创强工作是在2011年左右开始，具体工作由梁化屯村委会牵头，由村委会主任赖某甲负责，梁化屯小学的教师予以配合。2011年11月底，为了筹集创强资金，梁化屯村委会在学校举办了一场现场募捐活动，村委会指派蔡某、王某，学校指派赖某丙与李某丙负责现场收取热心人士的捐款。现场捐款的就现场开具收款收据，部分没有现场捐款的，赖某丙等人事后拿着写好的收据向他们收取，并将收到的捐款交给赖某甲。赖某乙的3000元捐款和范某父的1000元捐款是赖某丙经手收取的，经手人也是赖某丙签名的，上述4000元是以现金方式收取的，赖某丙将上述捐款交给了赖某甲。
（5）证人范某的证言材料，证实2012年左右，其在梁化镇××期间向梁化屯小学捐款1000元，捐款时收款方有开具收据。
（6）证人赖某乙的证言材料，证实2011年底，其在梁化镇××期间向梁化屯小学捐款3000元，钱是赖某丙收取的，并开具了收款收据。
（7）证人钟某丙的证言材料，证实2011年底，因其儿子钟某甲在梁化屯小学教育创强认捐2000元，其为钟某甲垫付了2000元交给钟某丁光，钟某丁光次日交给钟某丙一张捐款收据。
（8）证人陈某乙的证言材料，证实2011年底，其在梁化镇××期间向梁化屯小学捐款5000元，钱是委托其同学周某乙垫付的。
6、被告人赖某甲的供述及自述材料，证实赖某甲于2011年3月至2014年1月任梁某甲梁化屯村委会主任，2014年2月至今任梁化屯党支部书记。梁某甲梁化屯的教育创强工作是在2011年9月份开始筹备的，2012年6月份验收。根据梁化镇政府的要求，需按照教育创强工作的目标，对梁化屯小学进行规范化建设。具体工作由梁化屯村委会负责，梁化屯小学配合创强工作。教育创强资金是要以募集的形式筹集的，政府并没有款项拨下来。2011年10月份，村委向外出乡贤发出教育创强募捐通知，同年12月10日，在梁化屯小学举办了一次座谈会，由赖某甲主持，主要是动员社会热心人士捐款，当时有200多人都到场参与了这次座谈，梁化镇政府周书记、分管教育的钟副镇长等领导也参加了座谈会，现场募捐现金80200元，认捐的有15万多元。现场募捐的现金80200元由梁化屯村委副主任兼财务蔡某芳和梁化屯小学财务胡某荣一起到梁化镇农村信用社将款项存入到梁化屯的账户上。认捐的款项于2012年11月份收齐，共现金15万多元，有的是认捐人直接将现金交给赖某甲，有的是梁化屯小学的教师或村委会委员收到捐款后交给赖某甲，捐款全部在赖某甲手中保管，用于支持梁化屯小学的教育创强工程款。收到热心人士的捐款后，都有开具盖了学校公章的收款收据，第二联交给捐款人。赖某甲或者他人收到募捐款后，赖根据收款收据上显示的名字、金额登记在《梁化屯小学教育创强捐款名册表》上，教育创强结束后，赖某甲根据该表收入总数进行结算。教育创强的程序先是由梁化屯小学把需要做的项目书面汇报给赖某甲，经赖同意后由学校找人实施，到结算时由赖支付一部分钱给承包方或将钱交给学校，由学校付给承包方，然后票据全部交到赖手中结算。学校教育创强项目的支出包括：实验台、洗衣盘、讲台文件柜共4550元；篮球架、户外乒乓球台、运输安装费共16300元；图书2500册共25925元；校园路砖120块共900元；教室平台、电脑室、照明设备、电脑10台共96300元；支付梁某乙光工程款55000元；修理美术室、门叶和油漆共3245元；电线吊扇光管材料费共7964元；校园草皮和运输费共3200元；学校装电工人工钱共2500元；第一次创强会议和外出人士餐费共8700元；创强活动广告制作费5830元；不锈钢钛金牌1520元；汽油400元，截至2012年4月30日，学校教育创强支出共计232334元，结余3366元。2014年4月份，赖某甲将结余的3366元及其制作的《梁化屯小学教育创强材料支出费用单》和《梁化屯小学教育创强捐款名册表》交给了梁化屯小学校长何某。赖某甲在收到钟某甲2000元，陈某乙5000元，赖某乙3000元，范某父1000元四个人的教育创强捐款后，漏将上述四人的名字登记在《梁化屯小学教育创强捐款名册表》，并将上述捐款用于其个人的生活开支上，如给车辆加油，请朋友吃饭等。创强结束后，赖某甲进行核对时，发现其将上述四人的捐款漏登记了，因一时贪念，心存侥幸心理，赖某甲没有将已被其花费了的上述11000元及时补上移交给何某，2015年7月15日，在县纪委对其进行调查时，其认识到自己的错误，及时将11000元赃款退回县纪委。
以上证据均经庭审示证、质证，来源合法，内容真实，此外，还有周某丙镇长在梁某甲教育创强推进会上的讲话、班子扩大会议的会议记录、本院庭审笔录等在卷予以佐证，本院予以采信。
本院认为，被告人赖某甲无视国法，身为梁化屯村委会主任，在协助人民政府从事社会捐款公益事业款物的管理期间，利用职务便利，非法占有公共财物共计11000元，根据全国人大常委会关于刑法第九十三条第二款的解释“村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法九十三条第二款规定的‘其他依照法律从事公务的人员’：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；……。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪”的规定，被告人赖某甲的行为构成贪污罪。公诉机关指控被告人赖某甲的犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。辩护人提出被告人赖某甲贪污数额较小，归案后如实供述犯罪事实，积极退清了所有赃款，认罪、悔罪态度较好，请求从轻判处的辩护意见，经查证属实，本院予以采纳。鉴于被告人赖某甲贪污数额较小，犯罪情节轻微，退清赃款没有造成实际的损失，依法可免予刑事处罚。
本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第三十七条、第七十二条、第七十三条、第六十四条及《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第一条第二款（一）项及《全国人大常委会关于刑法第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人赖某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、随案移送支出凭证18张，收据两本（一本编号：043721-043740；另一本编号：046341-046359）系在卷证据材料，依法附卷归档。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李彬雄
审 判 员 李丽丽
人民陪审员 李 静
二〇一六年五月九日
书 记 员 陈美洪
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产，数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行，真诚悔罪，积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》
第一条贪污或者赎回数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交代赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
《全国人大常委会关于刑法第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。