江苏省扬州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）扬民终字第01185号
上诉人（原审被告）仪征市十二圩新区建设有限公司，住所地仪征经济开发区十二圩办事处人民路25号。
法定代表人王德斌，经理。
委托代理人魏德，江苏中立信律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）钱德勇。
委托代理人邵长胜，江苏衡鼎律师事务所律师。
上诉人仪征市十二圩新区建设有限公司（以下简称十二圩公司）因与被上诉人钱德勇房屋租赁合同纠纷一案，不服江苏省仪征市人民法院（2014）仪新民初字第00587号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年8月6日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
钱德勇在一审中诉称：2010年10月，十二圩公司就其开发的国和路集贸市场房屋对外招租，同时发布招租信息。2010年11月16日，钱德勇向十二圩公司交付了押金10万元。十二圩公司将房屋以竞租方式对外出租，因十二圩公司组织的竞租不规范，导致竞租未能顺利进行。十二圩公司收受押金后至今未能租赁房屋给钱德勇。钱德勇多次要求十二圩公司退还押金，十二圩公司至今未退还。现钱德勇诉至原审法院，请求判令：十二圩公司返还押金10万元，并给付三年的中国人民银行同期存款利息（从交款之日至判决生效之日）。
十二圩公司在一审中辩称：钱德勇参与竞租竞得3间房屋，现其单方退出违反了竞租规则，不应再退押金；房屋是现状出租，不以有产权证为条件，十二圩公司于2010年、2012年、2013年相继取得了批复、土地证、房产证，已经证明房屋符合出租条件；十二圩公司已经通知钱德勇来签书面租赁合同，但钱德勇拒绝来签。综上请求：驳回钱德勇的诉讼请求。
原审查明：2010年9月18日，十二圩公司取得仪征市发展与改革委员会《关于对仪征市十二圩新区建设有限公司新建经济开发区国和路集贸市场项目可行性研究报告的批复》。2010年11月，十二圩公司就该集贸市场房屋对外招租。2010年11月16日，钱德勇向十二圩公司交付了10万元的押金。2010年12月4日，十二圩公司以竞租方式将集贸市场120间房屋对外招租。
另查明，该集贸市场房屋于2012年10月12日竣工验收消防备案抽查合格，2012年12月5日取得国有土地使用权证，2013年1月24日补办建设工程规划许可证，2013年1月29日取得房屋所有权证。
原审认为：竞租行为在其本质上是一种拍卖行为，依据《中华人民共和国拍卖法》第五十三条，拍卖人进行拍卖时，应当制作拍卖笔录；拍卖笔录应当由拍卖师、记录人签名；拍卖成交的，还应当由买受人签名。本案中，钱德勇虽承认其参与了竞租，但否认其竞得房屋，十二圩公司当庭承认竞租记录上的签字不是钱德勇所签，而是竞租过程中拍卖公司的工作人员对竞租当时情况的记录。原审法院认为，当事人参与竞租并竞得房屋的，应当由竞得人本人签字确认，未由其本人签字的，不能体现其真实意思，不能作为竞租人竞得房屋的证据。因十二圩公司提供的竞租记录上的签字是拍卖公司工作人员所签，而非钱德勇本人所签，故十二圩公司未能提供充分的证据证明钱德勇在竞租中竞得了房屋。故对十二圩公司的抗辩意见，原审法院不予采信。十二圩公司应当在竞租结束后及时退还钱德勇10万元押金，未及时退还的，应当承担利息损失，故十二圩公司应当返还钱德勇10万元并承担该款自2010年12月5日起至判决确定的给付之日止按照中国人民银行同期存款利率计算的利息。原审依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、仪征市十二圩新区建设有限公司于判决生效之日起10日内给付钱德勇10万元，并承担该款自2010年12月5日起至判决确定的给付之日止按照中国人民银行同期存款利率计算的利息。二、驳回钱德勇的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2300元，依法减半收取1150元，由仪征市十二圩新区建设有限公司负担。
判决后，十二圩公司不服，向本院提起上诉称：一审认定钱德勇未在竞租记录上签字，因此竞租不生效，并无事实和法律依据。钱德勇本人在竞租现场签字并领取竞租号牌，同时也在竞租记录上签字确认，应当受到竞租规则的约束。综上请求：撤销原判，依法改判驳回钱德勇的诉讼请求。
钱德勇答辩称：一审认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。综上请求：驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明，原审判决认定的事实属实，对此依法予以确认。
二审另查明，十二圩公司自行发布的《集贸市场招租公告》中明确：竞标招租成功后，一次性交纳3年租金，签订租赁合同。所有竞标成功商户不能单方面提出退出要求，否则所交定金不予退还。同时，讼争房屋的《竞租规则》中亦有同上的规定。
二审争议焦点为：钱德勇诉求十二圩公司返还押金并支付利息，应否支持？
本院认为，钱德勇诉求十二圩公司返还押金并支付利息，应予支持。理由：首先，结合二审查明的事实可知，讼争所涉的《集贸市场招租公告》及《竞租规则》均明确，竞租成功后，双方还需另行签订租赁合同；故即便钱德勇本人在竞租记录中签字确认，其与十二圩公司也未形成租赁合同关系，而仅形成有关租赁讼争房屋的预约合同关系。其次，本案中，钱德勇的竞租行为系针对十二圩公司拟出租的集贸市场房屋而进行，十二圩公司作为竞租委托人对其意欲出租的房屋应当依法能够处分。但十二圩公司在对上述集贸市场的房屋组织竞租时，该集贸市场并未取得建设工程规划许可证，亦未取得国有土地使用权证和房屋所有权证，故十二圩公司在对上述房屋进行招租时，上述房屋依法并不能出租。再次，《中华人民共和国消防法》第十五条规定，公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。本案中，十二圩公司拟出租的集贸市场显然属于上述公众聚集场所，而十二圩公司在对上述集贸市场进行招租时，该市场未经消防安全检查，故该集贸市场其时依法不得投入使用、营业。
因此，本院认为，虽十二圩公司通知钱德勇另行签订房屋租赁合同，但鉴于其时讼争房屋依法并不能出租且该房屋依法不得投入使用、营业，故钱德勇一直不同意与十二圩公司签订租赁合同并未违反双方间的预约合同，十二圩公司占用钱德勇的押金并无合同依据亦无法律依据，现钱德勇诉求十二圩公司返还押金并支付利息，应予支持。
综上，一审判决认定事实基本清楚，适用法律正确，依法应予维持。上诉人十二圩公司的上诉理由缺乏事实及法律依据，依法不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2300元，由上诉人仪征市十二圩新区建设有限公司承担。（已交）
本判决为终审判决。
审 判 长 陈明霞
审 判 员 蒋金生
代理审判员 刘莉莉
二〇一四年十一月六日
书 记 员 夏 磊
附本判决所依照的法律和司法解释条款：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。