广西壮族自治区合山市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1381刑初28号
公诉机关广西壮族自治区合山市人民检察院。
被告人吴某甲，合山市第一建筑公司项目经理。本院于2016年5月27日对其取保候审。
辩护人李石祥，合山市法律援助中心公职律师。
广西壮族自治区合山市人民检察院以合检公刑诉（2016）20号起诉书指控被告人吴某甲犯行贿罪，于2016年5月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年6月28日公开开庭审理了本案。合山市人民检察院指派检察员韦承修出庭支持公诉，被告人吴某甲及辩护人李石祥到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2011年初，被告人吴某甲从合山市文化体育广电局（以下简称“合山市文体广电局”）承揽了合山市东亭村、思光村、环山村及五塘村4个村的村级公共服务中心项目工程，工程施工完成后，吴某甲为感谢时任合山市文体广电局局长李某（已起诉）在工程发包及工程结算上的帮助，于2011年至2015年春节期间，先后5次送给李某共计80000元好处费，在李某的帮助下，吴某甲先后又得以承包合山市瀑泉村、杨村、仁义村、城中社区、在勤村、洛满村、云堡村、盘龙屯等8个村级公共服务中心建设项目。为谋取更大利益，吴某甲未按照设计图纸施工，漏掉瀑泉村、杨村服务中心大楼楼顶天面隔热层及仁义村服务中心工程部分项目不施工，违法领取69496.71元工程款。
立案后，吴某甲主动向合山市人民检察院退缴违法所得69496.71元
对于上述指控，公诉机关提供了相关的证据予以证实。
公诉机关认为，被告人吴某甲为谋取非法利益，向国家工作人员行贿，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请本院依法判处。
被告吴某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。
辩护人李石祥的辩护意见：我对吴某甲的犯罪事实没有异议。但我认为吴某甲有其从轻、减轻或者免除处罚的情节：1、吴某甲是怎样走上犯罪道路的：吴某甲是平南县人，他到合山市工作有25年了，至今还没有属于自己的房子。吴某甲身为农民工的工头，在他上任工头的时间里，平南建筑没有承揽到任何工程，合山市一建又要求他们缴纳挂靠费，所以才给李某好处费。因此可知吴某甲属无奈下，才向李某行贿的。2、吴某甲向侦查机关主动供述其向李某行贿的行为，属于投案自首。3、被告人吴某甲到案后认罪态度良好。被告人吴某甲行贿数额8万元，量刑起点应为三年以下有期徒刑的幅度，结合本案中被告人吴某甲投案自首、积极退赃，其自首行为给李某的受贿案找到突破口。公诉机关也认定吴某甲的行为属于投案自首，其情节又属于“犯罪较轻”。本案中吴某甲是自首，依法减轻或者免除处罚。综上所述，辩护人认为吴某甲的犯罪行为虽然符合行贿罪的构成要件，但被告人为农民考虑而行贿，数额不大，系初、偶犯，且其认罪态度良好，有悔罪表现，是自首，积极主动退赃等情节，辩护人请求合议庭对其免除刑事处罚。
经审理查明，2011年初，被告人吴某甲从合山市文体广电局承揽了合山市东亭村、思光村、环山村及五塘村4个村的村级公共服务中心项目工程，工程施工完成后，吴某甲为感谢时任合山市文体广电局局长李某（已判刑）在工程发包及工程结算上的帮助，于2011年至2015年春节期间，先后5次送给李某共计80000元好处费，在李某的帮助下，吴某甲先后又得以承包合山市瀑泉村、杨村、仁义村、城中社区、在勤村、洛满村、云堡村、盘龙屯等8个村级公共服务中心建设项目。为谋取更大利益，吴某甲未按照设计图纸施工，漏掉瀑泉村、杨村服务中心大楼楼顶天面隔热层及仁义村服务中心工程部分项目不施工，违法领取69496.71元工程款。
立案后，吴某甲主动向合山市人民检察院退缴违法所得69496.71元。
另查明，平南县司法局出具的调查评估意见书称，根据走访调查得知，被告人吴某甲平时在村里表现良好，为村里做过很多好事，并在村中热心支持公益事业。无不良嗜好，无前科，希望法院能给他一个改过自新的机会。建议对吴某甲适用非监禁刑。
认定上述事实的证据有：
1.书证
（1）吴某甲行贿案案件来源说明证实，被告人吴某甲涉嫌行贿罪案件线索，系合山市人民检察院在查办李某涉嫌滥用职权、受贿案过程中发现。经该院检察长决定于2016年1月12日对该线索进行初查，同年1月20日对其立案侦查。
（2）吴某甲的人员基本信息表证实，吴某甲出生于1970年4月3日，作案时已达正常刑事责任年龄。
（3）合山市第一建筑工程有限公司组织机构代表证、劳动合同书证实，合山市第一建筑有限公司的法人代表为温某，吴某甲系该公司职工。
（4）合山市文体广电局组织机构代码证及李某的任职、分工材料证实，李某于2007年1月8日被任命为合山市文化和体育局局长，2010年1月20日被任命为合山市文体广电局局长，李某任文体广电局局长期间，主持局行政全面工作，主管人事、财务及重大项目工作。
（5）建设施工合同书复印件12份证实，2011年4月2日，吴某甲代表合山市第一建筑工程有限公司与合山市文体广电局签订工程施工合同，承建北泗乡东亭村级活动中心维修工程、岭南镇思光村级活动中心维修工程、合山市河里乡环山村委村级公共服务中心综合楼工程；2012年，承建合山市北泗乡瀑泉村村委公共服务中心楼工程、合山市岭南镇里兰村委杨村屯公共服务中心楼工程、合山市城中社区村级服务中心工程；2013年，承建北泗乡在勤村村级公共服务中心扩建、内外墙装修工程、合山市河里乡洛满村委服务中心扩建工程；2014年，承建合山市河里乡仁义村委综合楼、戏台、篮球场修缮工程、合山市北泗乡云堡村篮球场、戏台、活动室修缮工程、合山市北泗镇六龙村盘龙屯综合楼工程。
（6）合山市工程结算审计定单、建设工程结算书等工程结算审计材料复印件证实，经合山市政府投资审计中心对合山市北泗乡瀑泉村级公共服务中心工程进行工程结算审计审定，合山市北泗乡瀑泉村级公共服务中心工程的送审金额为282341.66元，审定金额为233248.26元，核减金额为49093.4元。
里兰村委杨村屯公共服务中心建设工程送审金额为480146.02元，审定金额为427846.14元，核减金额为52299.88元。上述项目中，里兰村委杨村屯公共服务中心综合楼送审金额为399521.41元，审定金额为357411.23元，核减金额为42110.18元，其中隔离层核减5962.23元；里兰村委杨村屯舞台工程的送审金额为80624.61元，审定金额为70434.91元，核减金额为10189.7元。
河里乡仁义村委综合楼、戏台、篮球场修缮工程的送审金额为204777.12元，审定金额为189396.3元，核减金额为15380.82元。
（7）村级服务中心工程结算凭证材料证实，合山市文体广电局通过合山市财政支付东亭村、思光村、环山村、五塘村、瀑泉村、杨村、城中社区、在勤村、洛满村、仁义村、六龙村、云堡村村级服务中心工程款的情况。其中支付瀑泉村、杨村村级服务中心工程款共计661094.4元，支付仁义村村级服务中心工程款189396元。
（8）检察机关暂扣押款专用票据证实，吴某甲于2016年3月16日向合山市人民检察院退缴涉案款69496.71元。
（9）吴某甲的到案经过说明二份证实，本案由合山市人民检察院在查办李某滥用职权、受贿案过程中自行发现。在该院对其进行传唤前，其主动到该院投案，并如实交代了自己向李某行贿的事实，并到合山市人民检察院主动退缴了69496.71元违法所得款，认罪态度较好。
（10）平南县司法局调查评估意见书一份证实，被告人吴某甲平时在村里表现良好，为村里做过很多好事，并在村中热心支持公益事业。无不良嗜好，无前科，希望法院能给他一个改过自新的机会。建议对吴某甲适用非监禁刑。
2.证人证言
（1）李某的证言证实，2011年至2014年间，合山市村级服务中心建设项目工程的发包权均由时任合山市文体广电局局长的李某决定，吴某甲是合山市村级服务中心建设项目的负责人，工程建设期间，李某共五次收受了吴某甲给的好处费8万元，李某给了十几个村的村级服务中心建设项目给吴某甲承包，吴某甲送钱的原因一个是希望李某能够帮忙及时结算工程款，另外一个是与李某交朋友，希望得到李某的关照。
（2）廖某的证言证实，廖某从2011年开始负责管理合山市村级服务中心工程工作，合山市村级服务中心建设工程由李某决定给谁承包，吴某甲是做村级负责中心工程的工程老板，吴某甲从2011年至2015年都有在做村级服务中心建设工程。廖某在管理村级服务中心建设工作中，主要负责协调、上传下达及查看工程进度及验收工作，其在监管、验收北泗瀑泉村、里兰杨村、河里仁义村的村级服务中心建设过程中，未发现工程有何问题。
（3）罗某的证言（4）吴某乙的证言
以上两人的证言基本一致，共同证实，瀑泉村委的村级服务中心工程是由叫吴某甲的老板负责施工，工程从2014年4、5月份开始施工，工程做了3个月左右完工，该村服务中心楼顶的隔热层从工程开工到目前都没有做，只是在楼面上涂了沥青等材料防漏水。
（5）黄某的证言（6）蒙某的证言
以上两人的证言基本一致，共同证实，里兰村民委杨村屯的村级服务中心工程是由吴某甲负责施工，工程从2012年下半年开始施工，几个月后工程便完工，但该中心楼的楼顶至今都没有做隔热层工程。
（7）韦某的证言（8）胡某的证言（9）樊某的证言
以上三人的证言基本一致，共同证实，2014年，合山市文体广电局为仁义村委建设村级服务中心项目，该工程由吴某甲负责施工，主要对办公楼内部进行刮腻子、铺地板砖、安装办公楼电线、对楼顶进行防漏修理、换防盗门等办公楼修缮及对戏台铺瓷砖修缮、更换篮球场灯及一块篮板，经三人分别对《合山市河里乡仁义村村综合楼、戏台、篮球场修缮工程结算书》进行核对，发现外墙多彩花纹涂料抹灰项目及屋面混泥土隔热板铺设项目没有做，对篮球场的修缮中，只换了一块篮板和一盏灯泡。
（10）吴某丙的证言证实，2013年或2014年年中期间，吴某丙受吴老板雇请到仁义村委办公楼刮外墙腻子，刮完办公楼外墙腻子后吴老板便结工钱给其，并没有安排办公楼外墙刮多彩花纹涂料抹灰面工作给其做。
3.被告人吴某甲的供述和辩解证实，2011年初吴某甲从合山市文体广电局承揽到合山市东亭村、思光村、环山村及五塘村4个村级服务中心建设工程，做完该工程后，为感谢时任合山市文体广电局局长的李某在工程结算上的帮忙和希望以后可以从其手上承揽到更多的的工程，吴某甲于2011年8月份送给李某2万元好处费；2012年，吴某甲又从李某手上承揽到瀑泉村、杨村和城中社区3个村级服务中心建设项目，在完成该工程后，为感谢李某帮忙和关照，吴某甲于2012年12月送给李某1万元好处费；2013年，吴某甲又从李某手上承揽得到在勤村和洛满村2个村级服务中心建设项目，工程完工后，于2014年8月送给李某2万元好处费；2014年，吴某甲从李某手上承揽到仁义村、盘龙村六龙屯和云堡村3个村级服务中心建设项目，工程完工后，于2014年10月送1万元好处费、2015年春节前送2万元好处费给李某。
4.合山市村级项目工程现场实地勘查报告、勘查笔录及录像
证实，经合山市人民检察院聘请专业人员对合山市村级项目工程进行现场实地勘查，发现：（1）合山市北泗乡瀑泉村级公共服务中心工程的屋面隔热工程未实际施工，该工程造价为8122.79元；（2）合山市里兰杨村屯公共服务中心建设工程的屋面隔热工程未实际施工，该工程造价为15097.8元；（3）合山市河里乡仁义村委综合楼、戏台、篮球场修缮工程的屋面隔热工程、乳胶漆、抹灰面、二遍工程、外墙多彩花纹涂料抹灰面工程未实际施工，未使用扣件式钢管外角手架及安全网、未划篮球场线、未安装篮球架，该工程造价为52238.35元。上述三个村级服务中心工程中，未实际施工的工程总造价为75458.94元。
上述证据，经庭审举证、质证，证据来源合法、内容客观真实，且证人供述能够证明本案事实，本院作为认定被告人吴某甲有罪、从轻或者减轻处罚的证据予以确认。本案事实清楚，证据确实充分。
本院认为，被告人吴某甲为谋取非法利益，向国家工作人员行贿，数额较大，其行为触犯了刑律，构成行贿罪，公诉机关指控被告人吴某甲犯行贿罪罪名成立。《中华人民共和国刑法修正案（九）》修正以前，《中华人民共和国刑法》第三百九十条规定，对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，而修正后的刑法刑期不变，增加了罚金刑。被告人吴某甲实施的行贿行为在《中华人民共和国刑法修正案（九）》施行以前，根据刑法从旧兼从轻原则，应采用《中华人民共和国刑法修正案（九）》修正以前刑法有关行贿罪的处罚规定，不适用罚金刑。辩护人李石祥提出的被告人吴某甲向侦查机关供述其向李某行贿的行为，属于投案自首；被告人吴某甲到案后认罪态度良好；积极主动退赃的辩护意见，符合本案事实，本院予以采纳。辩护人李石祥提出的吴某甲身为农民工的工头，在他上任工头的时间里，平南建筑没有承揽到任何工程，合山市一建又要求他们缴纳挂靠费，所以才给李某好处费，因此可知吴某甲属无奈下，才向李某行贿的；其情节又属于“犯罪较轻”，数额不大，系初、偶犯，请求本院对其免除刑事处罚的辩护意见，不符合本案事实，本院不予采纳。被告人吴某甲犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。平南县司法局出具的调查评估意见书，建议对吴某甲适用非监禁刑的意见，本院予以采纳。本院决定对被告人吴某甲从轻处罚，适用缓刑。本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第七十六条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人吴某甲犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，缓刑考验期间依法实行社区矫正。）
二、被告人吴某甲退出的违法所得款人民币69496.71元，依法予以没收，由暂扣款单位合山市人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向来宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 张民生
审 判 员 蓝碧野
人民陪审员 覃 琳
二〇一六年七月二十八日
书 记 员 莫真凤
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
【《中华人民共和国刑法修正案（九）》修正以前】：
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
【《中华人民共和国刑法修正案（九）》修正以后】：
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。