安徽省宣城市宣州区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）宣民一初字第01719号
原告：赵小兵。
委托代理人：毛可明，安徽师阳安顺律师事务所律师。
被告：吴勤超。
委托代理人：鲍宇宙，安徽胡国华律师事务所律师。
原告赵小兵诉被告吴勤超合同纠纷一案，本院于2013年5月15日立案受理后，依法由审判员陈章健适用简易程序于2013年7月8日公开开庭进行了审理，2013年7月25日，本案转为普通程序，分别于2013年9月18日、2013年10月28日公开开庭进行了审理。原告赵小兵及其委托代理人毛可明，被告吴勤超及其委托代理人鲍宇宙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
赵小兵诉称：位于南陵县某某镇某某村某某的河滩沙石开采业务原系原告经营。2011年3月17日，原、被告经协商，签订《某某权转让合同》一份，约定转让金额为255万元，并约定违约责任等，同时约定，合同履行地为原告所在地。合同签订后，被告未按约支付转让款，尚欠28万元。现请求判令被告立即给付转让款28万元及利息26400元（自2011年7月1日起至起诉之日止的中国人民银行同期利息）。
赵小兵为证明其主张，向本院提交以下证据：
1、原告身份证复印件一份，证明原告的诉讼主体资格；
2、《河道砂石采矿权转让合同》一份，证明原、被告间签订转让合同的事实；
3、《某某权转让合同》一份，证明原告是从郦某某处合法取得砂石采矿权，也得到了某某局的认可的事实；
4、照片五张，证明被告仍在开采的事实。
吴勤超在庭审中辩称：原告诉称欠28万元转让款不属实，被告已经通过银行转账及现金付款的方式付清转让款255万元。原、被告于2011年3月17日签订的《某某转让合同》，因违反《中华人民共和国矿产资源法》、《探矿权、采矿权转让管理办法》等法律法规强制性规定，应属无效合同：首先原告未取得采矿权；其次，原、被告签订的合同违反《中华人民共和国矿产资源法》第六条规定：“除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：（一）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。（二）已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿”。原、被告属于个人之间签订的转让合同，没有矿山企业盖章，不属于企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形。同时，原、被告间采矿权转让没有依法批准，也违反了《探矿权、采矿权转让管理办法》第3条、第8条及第10条的规定：“批准转让的，转让合同自批准之日起生效”。由此可以得出结论，原、被告之间采矿权转让不具有合法性，也未经权利机关批准，当属无效。被告与原告签订合同时，某某不在场，且南陵县某某局与南陵县某某公司签订的合同明确说明不准转让。另，原告有一部铲车没有交付，说明原告没有全部履行合同的义务。
吴勤超未向本院提交证据。
本院依职权调取证据两份：
1、从南陵县某某局调取的《南陵县某某出让合同》一份；
2、南陵县某某公司法定代表人张某某的谈话笔录一份。
经庭审质证，吴勤超对赵小兵举证1、4无异议；对证据2真实性没有异议，但对其合法性有异议，诉争河段砂石采矿权属于南陵县某某公司，原告也无采矿权，无权转让，该合同不能证明欠款的事实；对证据3“三性”均有异议，郦某某并未取得合法的采矿权，对原告证明目的不予认可。对本院调取的证据1真实性无异议，但该合同明确约定原则上不准转让，能够证明原、被告间签订的合同是不合法的；对证据2的真实性无异议，对南陵县某某公司知道原、被告间转让砂石开采权的真实性亦无异议，但不能证明原、被告间签订的转让合同是合法的。
赵小兵对本院依职权调取的证据均无异议。
根据证据的合法性、客观性、关联性，结合原被告举证、质证意见及当庭陈述事实，经审查，本院对原被告所举证据予以认定；对本院调取的证据予以认定。
根据上述认定的事证据，结合当事人陈述，查明案件事实如下：
2011年3月17日，原告赵小兵与被告吴勤超就位于南陵县某某镇某某村某某滩范围内120亩河滩砂石开采权事宜签订《某某转让合同》一份，合同约定：“甲方：赵小兵乙方：吴勤超……甲方将其个人通过郦某某从南陵县某某公司受让的河道砂石开采权（除去已采的和杨某、沙某某部分）转让给乙方一、转让标的情况：2009年4月17日，甲方通过与郦某某约定从南陵县某某公司受让位于南陵县某某镇某某村某某滩范围内120亩河滩沙石开采权，河滩签订后，甲方和郦某某开采了13亩，另外，甲方还应杨某、沙某某要求，收取杨某24万元、沙某某30万元，并同意由杨某、沙某某分别开采13亩和17亩（其中含杨某、沙某某此前已采面积，具体由乙方与其自行另行协商确定），现甲方将除上述外的砂石开采权以及留在该沙滩上的铲车一部、打沙船一部、接沙船一只、储油罐一只、吸砂泵一只、平房五间、其他房屋内的物品以及停放在宣城的铲车一部一次性转让给乙方；乙方确认在签订本合同前已与各方（包括南陵县某某公司）现场踏勘并已充分了解甲方用于本合同项下转让的河滩现状及范围。二、转让价格：255万元人民币。三、付款方式：乙方于签订本协议时一次性支付155万元人民币，余款100万元人民币分期支付，分别于五月一日付款叁拾万元整；于六月一日付款叁拾万元整；尾款七月一日付清肆拾万元整。四、交付：……其中停放在宣城的铲车一部届时由乙方自行开走……本合同的履行地为甲方的住所地。本协议生效后，乙方即承继甲方从南陵县某某公司取得的相应权利和义务。……第七条、乙方须在签订本合同之日起两日内支付第一笔转让款155万元，双方确认本合同自甲乙双方签字并由乙方付清第一笔转让款人民币155万元后始生效……甲方：赵小兵乙方：吴勤超2011年3月17日”。
另查明，2007年3月19日，南陵县某某局作为出让方，南陵县某某公司作为受让方，某某镇人民政府作为签证方，签订《南陵县某某出让合同》一份，约定：南陵县某某局将南陵县某某镇某某村某某滩整体的上游部分面积为500亩的砂石资源出让给南陵县某某公司，出让时间为2007年7月1日至2015年7月1日，南陵县某某局按照合同约定取得开采权后，原则上不得将开采权转让、出租，如确需转让、出租，受让、承租方由南陵县某某公司管理协调。2008年3月8日，南陵县某某公司与郦某某签订转让合同，将上述河道开采权中的120亩的砂石开采权转让给郦某某。2009年4月17日，赵小兵与郦某某签订《某某转让合同》一份，约定由郦某某将其取得的120亩河道砂石采矿权转让给赵小兵，南陵县某某公司在合同上作为见证人签字。赵小兵将该河段部分采砂权转让给吴勤超，南陵县某某公司知道且没有异议。
本院认为：南陵县某村某公司（受让方）与南陵县某某局（出让方）、某某镇人民政府（签证方）签订的《南陵县某某出让合同》是双方在平等自愿基础上经协商签订的，是双方真实意思表示，符合法律规定，双方在合同中并未禁止转让，南陵县某某公司将诉争河段采砂权转让给郦某某，郦某某将该河段采砂权转让给赵小兵亦经过南陵县某某公司同意，对于赵小兵将该河段采砂权转让给吴勤超，南陵县某某公司亦无异议。故对被告辩称原告无权转让的意见不予支持。《》第第一款（二）项规定：已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。原、被告签订的《河道砂石采矿权转让合同》明确原告同意将诉争采矿权转让给被告，采矿权转让未经相关审批管理机关批准，但符合等法律、法规规定的条件，应认定采矿权转让未生效，当事人以采矿权转让未经相关审批机关批准为由请求确认采矿权转让合同无效，不应予以支持。双方在合同中约定的转让标的物还包括铲车、打沙船、接沙船、储油罐、吸砂泵、平房等，对该部分物的转让并不违反法律规定，应认定为有效。至于原、被告资质条件的问题，《》第第四款规定“从事矿产资源勘察和开采的，必须符合规定的资质条件。”1998年2月12日国务院发布的《》第规定“探矿权或者采矿权转让的受让人，应当符合《》或者《矿场资源开采登记管理办法》规定的有关探矿权申请人或者采矿权申请人的条件。”《》第规定“采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当向登记管理机关提交下列资料：（一）申请登记书和矿区范围图；（二）采矿权申请人资质条件的证明；（三）矿产资源开发利用方案；（四）依法设立矿山企业的批准文件；（五）开采矿产资源的环境影响评价报告；（六）国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。”以上法律、法规关于采矿权受让人的资质条件的规定属于管理性强制性规定，并不能就此否定原、被告签订转让合同的效力，当事人可以在事后补办、完善相关手续。法律、法规并未明文禁止自然人成为采矿权转让的受让人，自然人受让后，在办理批准及变更登记时，应当具备什么样的条件，则是相关行政管理部门行使行政管理的职责范畴。当事人在签订协议后，被告吴勤超支付了首笔转让款155万元，陆续支付了部分转让款，并已经实际进行了开采。综上，对被告以原告无权转让、原、被告不具备转让资质、转让未经过相关机关批准为由辩称合同无效的辩解意见不予采信。被告辩称已经全部履行合同义务，但未提供证据证明，对其辩解意见不予采信。原、被告在转让合同中明确约定，停放在宣城的铲车由乙方自行开走，对被告辩称原告未向其交付该台铲车的辩解意见不予采信。综上，原告赵小兵要求被告吴勤超给付转让款28万元的诉讼请求符合法律规定，予以支持；双方在合同中约定于2011年7月1日前付清全部款项，对原告要求给付逾期利息的请求，应自2011年7月2日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算，原告要求计算至起诉之日（2013年5月15日）止，不违反法律规定，予以支持。依据《》第、第、第、第，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第九条、《》第，《》第第一款，判决如下：
被告吴勤超于本判决生效之日起十日内支付原告赵小兵转让款28万元及利息（自2011年7月2日起至2013年5月15日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算）；
被告如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费5896元，由被告吴勤超负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。
审 判 长 陈章健
人民陪审员 张云南
人民陪审员 赵春燕
二〇一四年二月七日
书 记 员 赵 静
附：法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《》
国家所有或者国家所有由集体使用以及法律规定属于集体所有的自然资源，单位、个人依法可以占有、使用和收益。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）
第九条依照第四十四条条二款的规定，法律、行政法规规定的合同应当办理批准、登记等手续才生效，在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的，或者仍未办理批准、登记等手续的，人民法院应当认定该合同未生效；法律、行政法规规定合同应当办理登记手续，但未规定登记后生效的，当事人未办理登记手续不影响合同的效力，合同标的物所有权及其他物权不能转移。
《》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。