湖南省宁乡县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）宁行初字第00001号
原告熊建国。
委托代理人张华。
被告宁乡县白马桥乡人民政府，住所地宁乡县白马桥乡仁福村。
法定代表人肖村安，乡长。
委托代理人彭响成，系宁乡县白马桥乡人民政府干部。
委托代理人刘明，湖南光阳律师事务所律师。
原告熊建国诉被告宁乡县白马桥乡人民政府（以下简称白马桥乡政府）不履行政府信息公开法定义务一案，本院于2013年12月30日受理立案后，同年12月31日向被告送达起诉状副本。2014年3月10日和3月25日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告熊建国、原告委托代理人张华，被告白马桥乡政府委托代理人彭响成、刘明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告熊建国于2013年10月9日通过邮寄挂号信的形式向被告白马桥乡政府递交了两份政府信息公开申请表，分别申请获取“长沙白马新兴建设投资有限公司”的有关工商登记资料和被告白马桥乡政府就“仁福大道二期工程”项目征地所制作或保存的全部资料。
原告熊建国诉称：原告于2013年10月9日通过邮寄挂号信，向被告递交了两份政府信息公开申请表，分别申请获取“长沙白马新兴建设投资有限公司”的批准设立文件、组织机构代码、企业法人登记证书、办公地址、联系方式、法定代表人姓名和“仁福大道二期工程”项目所制作或保存的全部资料，包括《预征地公告》、《农用地转用.土地征收审批单》、红线图、征地三公告，证明三公告确己发布的证据（如现场照片、送达回证）、立项批复、《建设用地规划许可证》等，两个政府信息。被告于2013年10月10日收到上述申请，至提起本次诉讼时为止，被告没有就该申请作任答复。
原告认为，被告依法具有履行依申请公开政府信息的法定职责。被告收到原告提交政府信息公开申请后，未做任何处理，违反了《中华人民共和国信息公开条例》的规定，侵犯了原告的合法权益，现向法院提起诉讼，请求判决一.依法确认被告不依法履行政府信息公开义务的行为违法，二.判令被告限期履行法定职责，向原告公开申请获取的政府信息，并在程序上进行书面答复，三判令诉讼费用由被告承担。
被告白马桥乡政府答辩称：一、原告没有依法向答辩单位递交公开政府信息的书面申请，答辩单位没有义务向特定的原告公开政府信息。原告虽诉称其于2013年10月9日通过邮寄挂号信向答辩单位递交了《政府信息公开申请表》，但答辩单位至今未能收到。二、即便原告书面申请，但原告所申请公开的政府信息也不属于答辩单位在履行职责过程中制作或获取的政府信息。三、原告所申请公开的政府信息虽不属于答辩单位制作或获取的信息，但诉讼中答辩单位已安排人员向原告提交和送达了原告所申请公开的信息资料复制件，尽到了答辩单位应尽的职责和义务。
综上，鉴于原告未向答辩单位书面申请政府信息公开，原告所申请公开的政府信息不属于答辩单位制作或获取的政府信息，而且诉讼中答辩单位已穷尽一切调取手段尽可能地向原告提供了有关信息资料的复制件，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
原告为证明其诉讼主张，向本院提交了如下证据：1、《政府信息公开申请表》两份，2、身份证复印件，3、信封复印件、4、国内挂号信函收据，证据1—证据4拟证明原告于2013年10月9日向被告递交政府信息公开申请的事实和申请获取政府信息的内容描述、提供方式、获取方式；5、挂号信查询单一份，拟证明被告于2013年10月10日收到原告政府信息公开申请的事实。
经质证，被告对原告对原告提供的证据1、3、4、5真实性、关联性有异议。对证据2无异议。
被告白马桥乡政府在收到起诉状副本之日起十日内没有向本院提交了其作出具体行政行为的证据，举证期限届满后提交了下列证据：1、送达回证，2、照片，3、宁政办发（1992）18号宁乡县人民政府办公室文件，4、企业名称预先核准通知书，5、法定代表人证明书，6、组织机构代码证，7、企业法人营业执照，证据1—证据7拟证明被告向原告送达了其申请公开“长沙白马新兴建设投资有限公司”的政府信息资料；8、送达回证，9、（2013）政国土字1828号湖南省人民政府审批单，10、县国土局征地面积汇总表，11、（2010）第078号预征土地公告，12、（2012）第101号预征土地方案公告，13、宁发改地（2011）48号县发改局文件，14、宁住建（2013）85号住建局文件，15、宁规建规［地］字第201204号建设用地规划许可证，16、建设工程施工许可证，17、红线图，证据8—证据17拟证明被告向原告送达了其申请公开“仁福大道二期工程项目”的政府信息资料。
经质证，原告对证据1、2有异议，原告在举证期内未收到此证据，对其余证据真实性无异议，对其合法性有异议，信息提供时间超出了法律规定的15天的期限。
作为定案证据，应当真实、合法，且与本案相关联，经庭审质证，本院对原告、被告证据认证如下：原告证据1、2、3、4、5真实、合法，与本案相关联，予以采信。被告证据1-证据17是超过举证期限后提供的，属无正当理由逾期提供，应视为被诉具体行政行为没有相应的证据，不予采信。
本院根据以上有效证据及当事人质证意见及庭审调查认定以下事实：原告于2013年10月9日通过邮寄挂号信，向被告递交了两份政府信息公开申请表，分别申请获取“长沙白马新兴建设投资有限公司”的批准设立文件、组织机构代码、企业法人登记证书、办公地址、联系方式、法定代表人姓名和“仁福大道二期工程”项目征地所制作或保存的全部资料，包括《预征地公告》、《农用地转用.土地征收审批单》、红线图、征地三公告，证明三公告确己发布的证据（如现场照片、送达回证）、立项批复、《建设用地规划许可证》等，这两个政府信息。被告于2013年10月10日收到上述申请后，没有在法定期间内对原告答复。原告遂于2013年12月30日向本院提起行政诉讼。在诉讼过程中被告分别于2013年2月25日，2013年3月5日向原告送达了“仁福大道二期工程”、“长沙白马新兴建设投资有限公司”有关政府信息。
另查明，2013年9月27日，2013年10月9日原告就“仁福大道二期工程”有关政府信息向宁乡县国土资源局申请了信息公开，宁乡县国土资源局于2014年1月29日作出了“宁乡县国土资源局政府信息公开告知书”，向原告公开了“仁福大道二期工程”有关政府信息。
本院认为，本案争议的焦点是被告是否收到了原告《政府信息公开申请表》，被告是否在法定期限内对原告的信息公开申请作出答复。一.根据挂号信查询单应认定被告收到了原告《政府信息公开申请表》，被告答辩称未收到《政府信息公开申请表》的理由不予采信；二.根据《中华人民共和国信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规另有规定的，从其规定”，第二十一第（三）项规定：“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”，第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当经政府信息公开机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不超过15个工作日”。原告申请获取的“长沙白马新兴建设投资有限公司”、“仁福大道二期工程”征地有关政府信息政府，依据“谁制作谁公开，谁保存谁公开”的原则，虽不属被告制作或保存的政府信息，但被告应当依法告知原告，被告逾期不予答复违法；三.在诉讼过程中，被告己向原告送达了相关信息资料，原告还通过向其他行政机关申请信息公开获取了“仁福大道二期工程”征地的有关政府信息，因此再判令被告履行告知职责己无实际意义，故原告请求判令被告限期履行法定职责，向原告公开申请获取的政府信息，并在程序上进行书面答复的诉讼请求应予驳回。据此，根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条第（四）项，第五十七条第二款（一）项之规定，判决如下：
一、确认被告宁乡县白马桥乡人民政府对原告熊建国的信息公开申请逾期不予答复的行政行为违法。
二、驳回原告熊建国的其他诉讼请求。
案件受理费五十元，由被告宁乡县白马桥乡人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 文跃兵
审 判 员 高强明
人民陪审员 刘雪才
二〇一四年三月二十五日
书 记 员 刘 佳
附相关法律条文：
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）起诉被告不作为理由不能成立的；
（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
第五十七条人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决。
有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：
（一）被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；
（二）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（三）被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。