江西省吉安县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）赣0821民初437号
原告：吉安市水利水电建筑安装有限责任公司，住所地江西省吉安市吉安县庐陵大道03号。
法定代表人：王华，公司经理。
诉讼代理人：王月生，原该公司项目经理，特别授权。
被告：吉安县浬田镇历山村民委员会。
法定代表人：刘星华，该村委会主任。
委托代理人：黄小庆，江西文冠律师事务所律师，一般代理。
原告吉安市水利水电建筑安装有限责任公司诉吉安县浬田镇历山村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员赖建根独任审判，公开开庭进行了审理。原告委托代理人王月生，被告法定代表人刘星华、委托代理人黄小庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吉安市水利水电建筑安装有限责任公司向本院提出如下诉讼请求：1、判令被告支付原告工程款138712.5元，及按合同约定承担县交通局开具正式发票领取价款所缴纳的一半税费5472.62元；2、被告承担拖欠工程款的利息损失245204.04元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由是：2002年11月至2003年7月，原告垫资承建了吉安县浬田镇高陂、历山村委的水泥公路。工程竣工后，通过了浬田镇政府和县交通局的验收，计工程总长6.4公里（其中历山路段3.4公里），按双方合同约定的价款每公里14万元计算，历山村委会应向原告支付47.6万元，合同同时约定，被告应在工程验收后三个月内付清除质保金外的全部工程款，但被告没有按月履行付款义务。直至2009年，原告经近七年的追讨，被告才陆续支付了337287.5元，尚欠原告工程款138712.5元。此后因村委会换届，新旧班子相互推诿，故拖欠至今。
被告吉安县浬田镇历山村民委员会辩称：1、高历公路承建方是安福县水电工程建筑安装公司，非本案原告，原被告无合同关系，原告无诉讼主体资格；2、高历公路竣工后，承建方通过浬田镇政府领取了县交通局立项资金及答辩人支付的全部工程款，答辩人不存在拖欠工程款的情形；3、即使答辩人拖欠被答辩人的工程款，但工程完工已经过14年，被答辩人期间从未要求支付工程款，本案已过诉讼时效。
经审理查明，吉安县浬田乡于2014年撤乡改镇，被告吉安县浬田镇历山村民委员会即原吉安县浬田乡历山村民委员会。2001年，原吉安市水利水电建筑公司与市属各县市区水电工程建筑安装公司共同发起组建吉安市水利水电建筑安装有限责任公司，原吉安市水利水电建筑公司变更登记为吉安市水利水电建筑安装有限责任公司，各县市区水电工程建筑安装公司作为市公司的分公司，其主管部门作为新组建的吉安市水利水电建筑安装有限责任公司股东，后又变更为各县市区人民政府。2002年，吉安县交通局等部门立项同意建设吉安县浬田乡高历公路。建设资金除吉安县交通等按政策拨付外，不足部分由高陂和历山两村民委员会自行解决。2003年10月11日，甲方（被告）吉安县浬田乡历山村民委员会与乙方安福县水电工程建设公司签订《高历公路历山段施工合同》，合同约定的施工单位为吉安市水电工程建筑安装安福分公司。合同还约定：一、工程概况及技术标准。1、高历公路历山段即高陂与历山接口处至官浬太公路接口处，全程3公里左右（按实际施工里程计算）。技术标准：路基宽5.5M,垫层宽4M,砼路面宽3.5M；2、承包施工内容为路面天然砾石垫层和水泥砼路面层，其中面层厚为18CM,垫层12CM,砼达标准；3、公路线性基本按原有线路改建，极少地段按甲方要求采取降坡或裁弯取直。二、工程造价。工程造价采取包干计算，每公里壹拾肆万元整。三、工程质量要求。1、乙方必须遵照《水泥砼面施工及验收规范》（GB97-98）及交通部颁发的《公路路面基层施工技术规范》（GJTJ034-93）(JTJD711-94)的规定组织施工，确保砼各项强度符合合格要求；2、各种材料要符合技术规范和设计要求，主要材料如：水泥、钢材要有质量保单；3、路面硬化砼工程施工应符合技术规范和设计中的平整度、厚度、宽厚、长度、纵横坡度的要求；4、工程验收按合同约定的内容和部颁质量检查评定标准执行。乙方应提供相关资料，配合验收，确保质量等级达到合格以上。四、工程开、竣工日期。工程必须在2003年9月15日前开工，在2003年12月30日前全面竣工。五、工程付款方法。1、合同签订生效后，乙方即可进场施工，乙方进场施工后三天内甲方预付乙方工程款三万元，砼工程完成一半时，甲方再向乙方付工程款贰万元整，剩余部分验收合格后预留7%质保金（质保期壹年），其余款先由乙方垫支，后由甲方依上级款额到达及地方资金筹措到位，验收合格后三个月内甲方应付清；2、交通部门立项的资金，乙方应提供税务发票领取，但开取的税票的税金由甲、乙双方各负担一半。六、违约责任。1、本工程乙方务必按要求竣工，如未按期竣工，每逾期一天，应向甲方支付违约金50元；2、本工程的转包或分包必须先经甲方同意，并符合有关规定，转包或分包后，乙方应对质量负总责；3、乙方必须严格遵守安全操作规程，保证施工安全，施工中不论任何原因所造成的安全事故和经济损失，由乙方自行负责；4、如甲方资金未及时到位，影响工程进度，竣工期顺延。合同还对其他有关事项进行了约定。合同签订后，原告方进场组织施工。是年底，工程如期竣工。2004年1月4日，吉安县浬田乡政府组织了验收，确定高历公路总工程量为6.4公里，总造价89.6万元（不含土方、桥涵造价），工程为合格工程。在工程施工过程中及工程竣工验收后至2009年12月9日，原告共收取工程款337287.5元，后因被告村委会换届等因素，从2010年至今，被告未向原告支付剩余工程款。
以上事实有原、被告诉辩材料，联合协议书、吉安市水利水电建筑安装有限责任公司章程、企业信息报告书、营业执照，施工合同、工程质量等级鉴定申请书、高陂村委会证明、证人李某,4出庭所作证言、证人李某,4笔记记录内容、魏心勇、李某,4出具的证明及庭审记录可以证实。
本院认为，被告吉安县浬田镇历山村民委员会与安福县水电工程建筑安装公司签订的《高历公路历山段施工合同》系双方真实意思表示，且不违反法律规定，为有效合同，合同双方均应受其约束并实际履行。
本案争议的焦点是：
一、原告是否具有诉权。诉权是指当事人提起诉讼的权利，又称为起诉权。民诉法规定，原告应当是与本案有利害关系的公民、法人或其他组织，因此当事人的诉权来源于实体法上的请求权。合同法第二百八十六条规定，发包人未按约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款，本案双方约定的承包人（施工单位）为原告所属安福分公司，故原告享有实体法上的请求权，具有诉权。
二、工程价款的确定及被告是否拖欠原告工程款。合同约定工程价款按每公里14万元计算，以实际施工里程为准。高历公路竣工后，经浬田镇政府验收，该公路总长6.4公里。历山村委会时任书记李某,4出庭证实，历山段长度为3.4公里，与李某,4当时在笔记本记载的数目及高陂村委会书面证明高陂段为3公里能够吻合，可以确认该工程历山段长度为3.4公里，按合同约定计算工程价款为47.6万元。原告方自认自工程开工至2009年底，被告共向其支付工程款337287.5元。该数据与李某,4记录的数据相符，李某,4同时还证实，其记载的数据与村委会会计账目一致，并经过他与会计和原告方多次核对无误。被告辩称，已支付全部工程款，应承担举证责任，但被告未举证证明其在2009年后支付过工程款的事实，应承担举证不能的不利后果。据此可确认，被告至今尚欠原告工程款138712.5元。
三、原告起诉是否已过诉讼时效。原告称，工程竣工后一直没有放弃追讨工程款。李某,4证实，其卸任村支书后，原告方还多次请求其协调解决此事，2017年10月17日，在浬田镇政府领导魏心勇的主持下，原告方与被告方新旧班子成员在浬田镇还一起进行过结算。同时他认为之所以被告拖欠工程款是由于原定的以工代赈资金被乡政府挤占和后任村级班子新官不理旧账。被告现任法定代表人以刚接任村主任职务不知道原告方向被告历届村级班子领导主张过权利为由否认原告历年向被告主张权利的事实，理由不能成立，本院不予采纳。
四、关于被告的违约责任。双方在合同中未约定发包人逾期付款的违约责任，但合同法规定，当事人一方不履行合同义务应当承担赔偿损失等违约责任，赔偿损失应相当于因违约所造成的损失。原告诉请被告按中国人民银行同期银行贷款利率承担未付工程款自按约定应付款日至起诉日止的利息损失，本院予以支持。但原告同时主张对已付工程款仍要求计付利息，没有法律依据，本院不予支持。
原告还诉请被告支付己方垫付的税款中的一半5472.62元，但未提供证据证明该事实，本院无法支持。据此依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条第一款、第二百八十六条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告吉安县浬田镇历山村民委员会在本判决生效之日起十五日内向原告吉安市水利水电建筑安装有限责任公司支付工程款138712.5元，并自2004年4月5日起按中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付利息至2018年2月9日止。
二、驳回原告其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4294元减半收取2147元，由被告吉安县浬田镇历山村民委员会负担1800元，原告吉安市水利水电建筑安装有限责任公司负担317元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。
审判员 赖建根
二〇一八年八月二日
书记员 段志强
附本案适用法条：
《中华人民共和国合同法》第一百零七条【违约责任】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十三条第一款当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
第二百八十六条【建设工程合同】发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
(一)建设工程已实际交付的，为交付之日;
(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日;
(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款【证据】当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第二百五十三条【执行措施】被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。