湖南省湘潭县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘0321行初21号
原告李平，又名李萍，女，1968年2月15日出生，汉族，湘潭县人，居民，户籍所在地湘潭县易俗河镇百花居委会*组，现住湘潭县易俗河镇芙蓉小区五栋301号。
委托代理人胡萍忠，湘潭县潭中法律服务所法律工作者（一般代理）。
原告唐朗，男，1986年8月10日出生，汉族，湘潭县人，居民，湘潭市公安局干警，户籍所在地重庆市巫山县高唐街道望霞路35号，现住湘潭县易俗河镇百花小区五栋1号(系李平之子)。
委托代理人刘滋坤，湘潭县莲湘法律服务所法律工作者（特别授权）。
被告湘潭县国土资源局，住所地湘潭县易俗河镇贵竹路东侧。
法定代表人肖尽红，该局局长。
委托代理人赵定，男，1978年4月14日出生，汉族，湘潭县人，湘潭县国土资源局不动产登记股股长，住湘潭县锦石乡唐家湖村（特别授权）。
委托代理人刘听，湖南康泰律师事务所律师（一般代理）。
第三人王歌杨，女，1971年5月11日出生，汉族，湘潭市人，居民，户籍所在地湘潭市岳塘区长潭路**号新*栋*单元***号，现住湘潭市第五人民医院集体宿舍，系唐明之妻。
委托代理人冯远卓，湖南湘瑞律师事务所律师（一般代理）。
第三人唐明，男，1967年10月29日出生，汉族，湘潭县人，居民，户籍所在地湘潭县谭家山镇紫竹居委会，现住湘潭县易俗河镇百花小区五栋1号(系唐朗之父)。
第三人唐弄璋，男，1948年12月8日出生，汉族，湘潭县人，居民，户籍所在地湘潭县易俗河镇谭家山镇紫竹居委会*号，现住湘潭县易俗河镇百花小区五栋1号(系唐明之父)。
原告李平、唐朗不服被告湘潭县国土资源局、第三人唐明、唐弄璋、王歌杨房屋登记一案，于2016年4月14日向本院提起行政诉讼。本院于2016年4月15日立案受理，于2016年4月15日向被告湘潭县房产管理局送达起诉状副本及应诉通知书，并于同年4月18日通知第三人唐明、王歌杨参加诉讼。本院依法组成合议庭，由审判员唐荷兰担任审判长、人民陪审员汤金玉、人民陪审员汪秀瑛参加评议，代理书记员刘妙担任法庭记录，于2016年5月17日公开开庭进行了审理。原告李平及委托代理人胡萍忠、刘滋坤，被告湘潭县房产管理局的出庭负责人刘顺奇及委托代理人黄力攻，第三人王歌杨及委托代理人余斌，第三人唐明到庭参加诉讼。本院于2016年6月6日裁定中止诉讼。于2017年11月17日裁定恢复诉讼。2016年6月30日成立了湘潭县不动产登记中心，其替属于湘潭县国土资源局，属于湘潭县国土资源局的二级机构，因此被告湘潭县房产管理局的职权发生变更，由继续行使职权的湘潭县国土资源局为被告。经本院释明,两原告将被告湘潭县房产管理局变更为湘潭县国土资源局,于2017年11月27日向被告湘潭县国土资源局送达起诉状副本及应诉通知书，并于同年12月1日通知第三人唐明、王歌杨、唐弄璋、袁安全参加诉讼。本院依法变更合议庭，由审判员唐荷兰担任审判长、人民陪审员张桂林、人民陪审员谭军参加评议，代理书记员刘妙担任法庭记录，于2017年12月15日公开开庭进行了审理。原告李平及委托代理人胡萍忠，原告唐朗的委托代理人刘滋坤，被告湘潭县国土资源局的委托代理人赵定、刘听，第三人王歌杨及委托代理人冯远卓，第三人唐明、唐弄璋、袁安全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告湘潭县国土资源管理局（原湘潭县房产管理局）于2011年11月24日分别向第三人唐明、王歌杨颁发了潭房权证湘潭县字第000591**号房屋所有权证，潭房湘潭县共字第000008XX号房屋所有权证。1999年6月30日原湘潭县房产管理局向第三人唐明颁发了湘潭县房权证易俗河镇字第000061**号房屋所有权证，2011年11月8日第三人唐明与第三人王歌杨登记结婚，经第三人唐明和王歌杨共同申请,同年11月24日，原湘潭县房产管理局将原湘潭县房权证易俗河镇字第000061**号房屋所有权证变更为潭房权证湘潭县字第000591**号房屋所有权证、潭房湘潭县共字第000008XX号房屋所有权证。
原告李平、唐朗共同诉称，1985年3月原告李平经人介绍与第三人唐明相识后并以夫妻名义共同生活在一起，1986年8月10日生育一子（唐朗），在原告李平与第三人唐明共同生活期间1999年购房一套，位于湘潭县易俗河镇百花小区五栋（房产权证号湘潭县房权证易俗河镇字第000061**号，面积为110.15平方米），并以第三人唐明的个人名义办理了房屋所有权证。2011年10月4日，原告李平与第三人唐明协议离婚，离婚协议明确载明，原告李平与第三人唐明协议离婚，原告李平和第三人唐明共同拥有的一套住宅（房产权证号码：湘潭县房权证易俗河镇字第000061**号，面积：110.15平方米），属于原告李平的部分（即该房产二分之一）赠予原告唐朗所有，第三人唐明只享有该房永久居住权，并在湘潭县公证处进行了公证。2011年11月8日，第三人唐明与第三人王歌杨结婚，在两原告完全不知情的情况下，原湘潭县房产管理局将原告李平所有房屋（湘潭县房权证易俗河镇字第000061**号，面积110.15平方米）的部分（即该房产二分之一）变更登记给第三人王歌杨，并于2011年11月24日在被告处单方办理了产权变更登记手续，将原房产权证湘潭县房权证易俗河镇字第000061**号，变更为房产权潭房权证湘潭县字第000591**号、潭房湘潭县共字第000008XX号房屋所有权证。为此，原告诉至法院，请求：1、撤销被告颁发给第三人唐明的潭房权证湘潭县字第000591**号房屋所有权证，房屋坐落在湘潭县易俗河镇百花小区5栋（湘潭县房权证易俗河镇字第000061**号，面积110.15平方米）；2、撤销被告颁发给第三人王歌杨的潭房湘潭县共字第000008XX号房屋所有权证（潭房权证湘潭县字第000591**号房屋产权证）；3、本案诉讼费用由被告承担。
两原告向本院提交了以下证据：1、原告李平、唐朗的身份证、被告的组织机构代码登记信息、第三人唐明、王歌杨的身份证，拟证明原、被告及第三人的主体资格。
2、湘潭县易俗河镇人民武装部2003年冬季非农青年入伍新兵花名册，拟证明李平与唐明是事实夫妻关系，原告唐朗系李平与唐明两人的婚生子。
3、湘潭县房产局档案查询市（县）城镇房屋登记核发权证申请表，拟证明1999年6月30日由张晓山所有的房产权证变更为唐明所有的房产，共有人为唐明、唐弄璋、唐朗、李平。
4、原告李平、第三人唐明的离婚协议、湘潭县公证处公证书，拟证明唐明与李平离婚时就夫妻共有的湘潭县易俗河镇百花生活区5栋101房产就李平所有的部分赠予儿子唐朗。
被告湘潭县国土资源局辩称，1、湘潭县房产管理局向第三人唐明、王歌杨颁发潭房权证湘潭县字第000591**号房屋所有权证、潭房权证湘潭县共字第000008**号房屋所有权证所依据的事实清楚、程序合法。第三人唐明、王歌杨于2011年11月15日向湘潭县房产管理局以书面形式提出了变更登记申请，并提供了身份证复印件、房屋权属证书、权属变更协议等登记申请资料，湘潭县房产管理局于2011年11月21日受理该申请。两申请人共同提交的登记资料形式合法、真实、内容齐全、完备，能够证明唐明作为涉诉房屋的合法所有权人自愿将婚前个人所有房屋部分赠予其配偶王歌杨的权属变动事实，符合法定登记条件。湘潭县房产管理局依据《房屋登记办法》关于变更登记的相关规定，依据申请，经审核向符合变更登记条件的第三人发放本案两项房产登记证书，符合法律规定。2、原告与第三人之间的房屋权属纠纷尚未解决，依法应中止本案审理。
被告湘潭县国土资源局向本院提交了以下证据：1、统一社会信用代码证书，拟证明被告的主体资格。
2、湘潭县房屋登记申请书（一）、湘潭县房屋登记审批书（一）、唐明、王歌杨的结婚证、唐明、王歌杨的身份证复印件、湘潭县房权证易俗河镇字第000061**号房屋所有权证、2011年11月8日唐明、王歌杨出具的协议一份、市（县）城镇房屋登记核发权证申请表、潭政房字第384**号房屋所有权证、房地产买卖申请审批书、房地产买卖契约、湖南省契税完税证、国有土地使用权出让合同、规划执法期间补办规划、国土手续审批表、建设工程规划许可证、私人住宅建设工程规划审批单、潭土管字（98）第NO00036XX号湘潭县建房用地许可证，拟证明原湘潭县房产管理局的颁证程序合法。
3、民事诉状、湘潭县人民法院（2016）湘0321民初2558号民事判决书，拟证明本案原告与第三人之间房屋共有纠纷已提起民事诉讼，本案应中止审理。
第三人王歌杨口头述称，同意被告的答辩意见。
第三人王歌杨向本院提交了以下证据：潭房权证湘潭县字第000591**号房屋所有权证、潭房湘潭县共字第000008X号房屋所有权证，拟证明本案所诉争的房屋归第三人唐明和王歌杨所有。
第三人唐明述称，2011年11月8日,第三人王歌杨书写拟定好协议书由唐明签字后，再与第三人唐明办理了结婚证。王歌杨将唐弄璋、袁安全、唐朗、李平、唐明共同共有的湘潭县房权证易俗河镇字第000061**号房屋所有权证，改为唐明、王歌杨二人所有，原共有人完全不知情。
第三人唐明没有向本院提交证据。
第三人唐弄璋述称，1999年唐弄璋购买了张晓山位于易俗河百花小区5栋101号房屋，由唐弄璋填写申请登记表，家庭共有人唐弄璋、袁安全、唐朗、唐明、李平，且由原湘潭县房产管理局湘潭县房权证易俗河镇字第000061**号房屋所有权证。2011年11月唐明、王歌杨背着共有人变更了000061XX号房产权证书，侵害了共有人的合法权益。请求依法撤销湘潭县房产管理局向唐明、王歌杨颁发的潭房权证湘潭县字第000591**号房屋产权证。
第三人唐弄璋向本院提交了以下证据：1、2017年11月20日张晓山出具的证明一份，拟证明唐弄璋向张晓山购买房屋。
2、湘潭县易俗河镇百花社区居民委员会出具的证明一份、唐弄璋的身份证复印件、水、电缴费发票，拟证明唐弄璋一直居住在湘潭县易俗河镇百花小区五栋1号房屋内，水、电都由唐弄璋缴纳。
经庭审质证，两原告对被告提交的证据的质证意见：对证据1真实性、合法性、关联性没有异议。对证据2湘潭县房屋登记申请书（一）、湘潭县房屋登记审批书（一）真实性没有异议，对客观性、关联性有异议；对唐明和王歌杨的结婚证真实性、合法性、关联性均有异议，该份证据不能证明唐明与王歌杨是夫妻关系，其证据形式不合法，没有登记机关的盖章也没有结婚证的字样；对唐明、王歌杨的身份证复印件真实性没有异议；对湘潭县房权证易俗河镇字第000061**号房权证真实性没有异议，对证明目的有异议；对2011年11月8日唐明、王歌杨出具的协议一份真实性、合法性、关联性均有异议；对市（县）城镇房屋登记核发权证申请表真实性、关联性、客观性没有异议，同时该证据证明本案诉争的房屋是有共有人；对潭政房字第384**号房屋所有权证、房地产买卖申请审批书、房地产买卖契约、湖南省契税完税证、国有土地使用权出让合同、规划执法期间补办规划、国土手续审批表、建设工程规划许可证、私人住宅建设工程规划审批单、潭土管字（98）第NO00036XX号湘潭县建房用地许可证真实性、合法性、关联性均没有异议；被告登记颁发潭房权证湘潭县字第000591**号房屋产权、潭房权证湘潭县共字第000008**号房屋产权共有证书事实不清。对证据3有异议，与本案没有关联性。
第三人王歌杨对被告提交的证据的质证意见：对证据1真实性、合法性、关联性均没有异议。对证据2市（县）城镇房屋登记核发权证申请表有异议，所记载产权共有情况并非原000061XX号房屋登记权的登记部分，是产权登记程序性文书，不能以此申请表视为本案诉争房屋为共同共有。对于被告的其他证据均无异议。
第三人唐明对被告提交的证据的质证意见与两原告的质证意见一致。
第三人唐弄璋对被告提交的证据的质证意见与两原告的质证意见一致。
被告对两原告提交的证据的质证意见：对证据1真实性、合法性、关联性没有异议。对证据2真实性、合法性没有异议，但不能达到原告的证明目的。对证据3的真实性没有异议，对证明目的有异议。对证据4的真实性没有异议，对合法性、关联性有异议，第三人唐明申请房屋变更登记时没有向原湘潭县房产管理局提交。
第三人王歌杨对两原告提交的证据的质证意见：与被告的质证意见一致，李平与唐明婚姻存续期间没有补办结婚登记，没有登记结婚，公证书中的离婚协议无效。
第三人唐明对两原告提交的证据没有异议。
第三人唐弄璋对两原告提交的证据没有异议。
两原告对第三人王歌杨提交的证据的质证意见：对证据的真实性没有异议，合法性有异议。
被告对第三人王歌杨提交的证据的质证意见：对证据的真实性、合法性、关联性没有异议。
第三人唐明对第三人王歌杨提交的证据的质证意见：对证据真实性、合法性、关联性没有异议。
第三人唐弄璋对第三人王歌杨提交的证据的质证意见：对证据有异议，要求撤销潭房权证湘潭县字第000591**号房屋所有权证、潭房湘潭县共字第000008XX号房屋所有权证。
两原告对第三人唐弄璋提交的证据的质证意见：对证据1、2真实性、合法性、关联性没有异议。
被告对第三人唐弄璋提交的证据的质证意见：对证据1、2真实性、合法性、关联性有异议，房屋居住情况与本案登记情况无关，张晓山出具的证明系复印件，证人应当出庭作证。
第三人王歌杨对第三人唐弄璋提交的证据的质证意见：与被告质证意见一致。
第三人唐明对第三人唐弄璋提交的证据的质证意见：对证据1、2真实性、合法性、关联性没有异议。
本院对上述证据认证如下：（一）对被告提交的证据1，原告及第三人均没有异议，本院予以采信。被告提交的证据2中第三人唐明与第三人王歌杨于2011年11月8日签订的协议，没有市（县）城镇房屋登记核发权证申请表中共有权人唐弄璋、唐朗、李平的签字同意，本院不予采信；对证据2中其他证据的真实性，本院予以采信。对被告提交的证据3，对其真实性，本院予以采信。
（二）对原告提交的证据1，被告及第三人均没有异议，本院予以采信。对原告提交的证据2对其真实性，本院予以采信。对原告提交的证据3，能证明第三人唐明从张晓山处购得房屋一套，该房屋产权共有人为唐明、唐弄璋、唐朗、李平的事实，本院予以采信。对原告提交的证据4，能证明原告李平与第三人唐明解除事实婚姻时，将自己所得房屋份额赠予其儿子唐朗的事实，本院予以采信。
（三）对第三人王歌杨提交的证据，对其真实性，本院予以采信。
（四）对第三人唐弄璋提交的证据1、2，与本案没有关联性，本院不予采信。
经审理查明，1985年3月原告李平与第三人唐明以夫妻名义共同生活，1986年8月10日生育一子（唐朗），在原告李平与第三人唐明共同生活期间，于1999年以第三人唐明的名义从张晓山手上购得住房一套，房屋位置坐落在湘潭县易俗河镇百花小区五栋，并以第三人唐明的个人名义办理了湘潭县房权证易俗河镇字第000061**号房屋所有权证，市（县）城镇房屋登记核发权证申请表中载明共有权人为唐明、唐弄璋、唐朗、李平。2011年10月4日，原告李平与第三人唐明协议离婚，并经湘潭县公证处公证，将原告李平和第三人唐明共同拥有的位于湘潭县易俗河镇百花小区五栋一套住宅（湘潭县房权证易俗河镇字第000061**号），属于原告李平所有的部分赠予原告唐朗所有，第三人唐明只享有该房屋永久居住权。2011年11月8日，第三人唐明与第三人王歌杨登记结婚，并于当日签订协议，内容如下：“王歌杨与唐明系夫妻关系，唐明位于易俗河镇百花小区5栋（房产证号NO00036**，面积110.15平方米）房产属夫妻双方共同所有，双方无异议。”2011年11月21日，第三人唐明和王歌杨共同向原湘潭县房产管理局提出房屋变更登记申请，并提供了唐明和王歌杨的结婚证，唐明的身份证、原房屋所有权证及上述协议，2011年11月24日，被告(原湘潭县房产管理局)向第三人唐明、王歌杨颁发了房产权潭房权证湘潭县字第000591**号房屋所有权证、潭房湘潭县共字第000008XX号房屋产权共有权证。为此，两原告不服，遂诉至法院，请求：1、撤销被告颁发给第三人唐明的潭房权证湘潭县字第000591**号房屋所有权证，房屋坐落在湘潭县易俗河镇百花小区5栋（房产权证号码：湘潭县房权证易俗河镇字第000061**号，面积110.15平方米）；2、撤销被告颁发给第三人王歌杨的潭房湘潭县共字第000008XX号房屋所有权证（产权证号为湘潭县字第000591XX号房屋产权证）；3、本案诉讼费用由被告承担。
另查明，湘潭县人民政府潭县政函〔2016〕49号关于实施不动产统一登记的通告，2016年6月30日，湘潭县人民政府成立了湘潭县不动产登记中心，不动产统一登记工作由湘潭县国土资源局负责实施，湘潭县不动产登记中心具体负责办理不动产登记有关业务工作。下列不动产权利，实行统一登记：（一）集体土地所有权；（二）房屋等建筑物、构筑物所有权；（三）森林、林木所有权，水域滩涂养殖权；（四）建设用地使用权；（五）宅基地使用权；（六）地役权；（七）抵押权；（八）法律规定需要登记的其他不动产权利。
本院认为，《房屋登记办法》第三十七条规定“申请房屋所有权变更登记，应当提交下列材料（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明发生变更事实的材料；（五）其他必要材料。”本案中，第三人唐明和王歌杨向被告原湘潭县房产管理局申请变更登记时，其申请书原产权人“共有情况”一栏是空白，但市（县）城镇房屋登记核发权证申请表中载明共有权人为唐明、唐弄璋、唐朗、李平，第三人唐明也没有向被告提交经湘潭县公证处公证的离婚协议书，故原湘潭县房产管理局将原登记在第三人唐明名下的位于湘潭县易俗河镇百花小区5栋房屋变更登记给第三人唐明、王歌杨，主要证据不足，且未尽到形式上的审查义务，违反法定程序，应予撤销。2016年6月30日，湘潭县人民政府成立了湘潭县不动产登记中心，规定不动产统一登记工作由湘潭县国土资源局负责实施，原湘潭县房产管理局的登记职权发生变更，由继续行驶登记职权的湘潭县国土资源局为被告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项的规定，判决如下：
一、撤销被告湘潭县国土资源局（原湘潭县房产管理局）颁发给第三人唐明的潭房权证湘潭县字第000591**号房屋所有权证；
二、撤销被告湘潭县国土资源局（原湘潭县房产管理局）颁发给第三人王歌杨的潭房湘潭县共字第000008XX号房屋所有权证。
本案受理费50元，由被告湘潭县国土资源局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。
审 判 长 唐荷兰
人民陪审员 谭 军
人民陪审员 张桂林
二〇一七年十二月二十五日
代理书记员 刘 妙
附适用法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
(一)主要证据不足的；
(二)适用法律、法规错误的；
(三)违反法定程序的；
(四)超越职权的；
(五)滥用职权的；
(六)明显不当的。