新疆维吾尔自治区和田地区中级人民法院民 事 判 决 书（2018）新32民终129号上诉人（原审被告）中国邮政集团公司和田地区分公司，住所地：和田地区和田市北京西路340号。法定代表人侯建平，副总经理。委托诉讼代理人张培荣，广东正大元律师事务所律师。被上诉人（原审原告）新疆宏鑫天成建设工程有限公司，住所地：和田地区洛浦县和田路156号。法定代表人袁德永，该公司董事长。委托诉讼代理人刘云峰，新疆沙舟律师事务所律师。上诉人中国邮政集团公司和田地区分公司（邮政公司）因与被上诉人新疆宏鑫天成建设工程有限公司（宏鑫公司）建设工程施工合同纠纷一案不服墨玉县人民法（2017）新3222民初1083号民事判决，向本院提起上诉，本院于2018年6月18日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人邮政公司的委托诉讼代理人张培荣与被上诉人宏鑫公司的委托诉讼代理人刘云峰到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。上诉人邮政公司上诉称：首先，被上诉人宏鑫公司没有严格按照合同约定和要求提供竣工报告；其次，一审判决书认定上诉人亦认可针对和结算书没有向原告提出过口头或书面异议，与法庭调查的事实不符。第三，一审判决书违背了民事审判约定遵循的公平公正原则，故应依法纠正。被上诉人宏鑫公司辩称：一审法院认定事实清楚，审判程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。原告宏鑫公司向一审法院起诉请求：2015年3月，原告与被告订立建设工程施工合同，约定由原告承建被告所属墨玉县邮政局生产楼改扩建项目（机要室）工程，合同总造价3156366.25元。合同履行期间，因被告方要求，对部分工程项目进行了变更。工程于2016年11月竣工验收，2016年12月原告向被告提交了工程竣工决算报告，至今被告已经使用一年，尚欠工程款1849919.70元未付。为维护原告合法权益，故起诉要求被告支付拖欠的工程款1849914.70元；被告支付2016年11月起至今的欠款利息76274.46元；本案诉讼费由被告负担。一审法院认定事实：2015年3月，被告作为发包人与原告作为承包人签订建设工程施工合同，约定由原告承建墨玉县邮政局生产楼改扩建项目（机要室）工程。合同约定的工程总价款为3156366.25元。该合同第14.2项中约定：“......发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交额竣工结算申请单，并自发包人收到承包人提交的竣工结算申请单后第29天起视为已签发竣工付款证书......除专用合同条款另有规定外，发包人应在签发竣工款证书后的14天内，完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金......”；双方合同中专用条款第12.2.1中约定：“前期支付工程造价的款的20%；第二次付款，主体完工后支付工程款的30%；第三次付款，竣工验收后支付工程款的35%；第四次付款，留5%作为保修金，保修期满一年支付5%”。庭审中，被告向法庭出示了有原告加盖公章认可的竣工验收备案表，备案表中载明的竣工验收日期为2015年10月30日。庭审中，被告认可原告在2016年12月23日完成竣工验收。2016年12月31日，被告出具了涉诉工程的竣工结算书，该结算书载明的工程款总价为4882831.01元。庭审中，被告认可收到了此结算书，亦认可针对该结算书没有向原告提出过口头或书面异议。双方认可被告就涉诉工程已经向原告支付工程款3032911.31元。一审法院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定，当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。根据双方之间所签订的建筑工程施工合同约定“发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交竣工结算申请单”，庭审中，被告认可已经收到了原告提交的竣工结算书，且并未在约定的期限内提出异议。因此应当视为被告认可原告提出的工程价款。原告以结算书载明的工程款总价4882831.01元计算工程总价款的主张有法律依据，原审法院应当予以支持。双方认可被告已经支付的款项为3032911.31元，因此原审法院认定就涉诉工程被告尚欠1849919.70元未付。按照双方约定的付款进度，被告应当支付全部的未付款项。原告要求被告支付剩余全部欠款的请求有事实以及法律依据，原审法院应当予以支持。就原告要求的利息损失一节，虽然双方约定“第三次付款，竣工验收后支付工程款的35%”，但是根据庭审查明事实可知，原告出具竣工结算书于2016年12月31日，双方约定发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交竣工结算申请单，并自发包人收到承包人提交的竣工结算申请单后第29天起视为已签发竣工付款证书......除专用合同条款另有规定外，发包人应在签发竣工款证书后的14天内，完成对承包人的竣工付款。故此，原审法院认定本次诉讼应当起算利息的时间为2017年2月11日，截至2017年12月20日，故此，原告要求利息损失过高，原审法院酌情予以调整。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告中国邮政集团公司和田地区分公司给付原告新疆宏鑫天成建设工程有限公司工程款共计1849919.70元，于本判决生效之日起十五日内给付；二、被告中国邮政集团公司和田地区分公司给付原告新疆宏鑫天成建设工程有限公司工程款利息损失60000元，于本判决生效之日起十五日内给付；三、驳回原告新疆宏鑫天成建设工程有限公司的其他诉讼请求。案件受理费22135.75元，由被告中国邮政集团公司和田地区分公司负担，于本判决生效之日起十五日内交纳。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二审中，上诉人邮政公司针对其上诉请求向本院提交《最高人民法院关于发包人收到承包人竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，是否视为认可竣工结算文件的复函》及《中华人民共和最高人民法院公报》判例，对适用最高人民法院《关于审理建设工程施工合同案件适用法律问题解释》第二十条规定的适用，本院认证认为，以上两份证据在双方未约定竣工结算审核的情况下可以适用，本案中，双方有明确的约定，故对以上两份证据，本院不予采纳。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：本院经二审查明与一审查明事实一致。本院认为，双方签订的《建设工程施工合同》系双方当事人真实意见表示，未违反法律规定，合法有效，本院予以确认，双方均应按照合同约定的权利履行义务，现宏鑫公司已将涉案工程竣工验收并交付邮政公司实际投入使用，邮政公司应按照约定履行支付涉案工程款的义务。对于峻工验收审核期限在专用条款作了明确的约定，《建设工程施工合同》第66页，约定适用14.2（1）款，除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到竣工结算申请单后14天内完成核查并报送发包人。发包人应在收到监理人提交的经审核的峻工结算申请单后14天内完成审批，并由监理人向承包人签认的峻工付款证书。监理人或发包人对峻工结算申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，承包人应提交修正后的竣工结算申请单。发包人在收到承包人提交峻工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的峻工结算申请单，并自发包人收到承包人提交的峻工结算申请单后第29天起视为已签发峻工付款证书。综上，双方对竣工结算审核约定明确，上诉人邮政公司在其可享有提出异议期限内放弃权利，不利后果应由上诉人邮政公司自行承担。双方于2015年3月，订立《建设工程施工合同》，合同履行期间，邮政公司对部分工程项目进行了变更。涉案工程已于2016年11月竣工验收，并已实际投入使用。2016年12月宏鑫公司向邮政公司提交了工程竣工决算报告，事隔一年，邮政公司未对竣工结算价款提出异议，亦不向宏鑫公司支付工程欠款，现宏鑫公司诉至法院，邮政公司却提出对工程量进行鉴定没有事实依据及法律依据，邮政公司违背诚实守信的原则，应承担相应法律后果。综上所述，上诉人邮政公司的上诉请求不能成立，应予驳回。一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费21989元，由上诉人中国邮政集团公司和田地区分公司负担。本判决为终审判决。审判长 闫      红      梅审判员 辛      元      忠审判员 托合提&mid dot;库尔班二〇一八年六月二十九日书记员 阿依古丽·艾克木