山东省沂南县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鲁1321民初2777号
原告：吴善奎，男，1964年8月9日出生，汉族，居民，住山东省沂南县。
委托诉讼代理人：张树鹏，山东同力兴国律师事务所律师。
被告：沂南县辛集镇荣成村村民委员会。
法定代表人：吴爵，该村村主任。
委托诉讼代理人：贾兰贵，沂南县界湖法律服务所法律工作者。
被告：吴善文，男，1969年3月14日出生，汉族，居民，住山东省沂南县。
委托诉讼代理人：张如江，沂南县青驼法律服务所法律工作者。
原告吴善奎与被告沂南县辛集镇荣成村村民委员会、吴善文农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年6月8日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴善奎的委托诉讼代理人张树鹏、被告沂南县辛集镇荣成村村民委员会的法定代表人吴爵及其委托诉讼代理人贾兰贵，被告吴善文及其委托诉讼代理人张如江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
吴善奎向本院提出诉讼请求：1、依法确认吴善奎与沂××××镇荣成村村民委员会之间签订的土地承包为有效合同；2、判令吴善文返还占用的位于沂××××镇荣成村的沟圈土地2.17亩，四至：东至吴善奎，西至河，南至吴善宝，北至沟；另一块1.65亩，四至：东至路、西至路、南至吴善奎、北至吴秀江；3、诉讼费由被告承担。事实和理由：2007年3月，沂××××镇荣成村村民委员会为提高土地资源利用效率，经村两委研究和公开抓阄，将本村的林地、沟崖等公开向本村村民发包。吴善奎按照村委会指定的发包方案，先交纳了两份11000元的保证金，取得了两个抓阄资格。后吴善奎经过抓阄，取得了沟圈2.17亩和另一块1.65亩土地的承包经营权。2007年3月19日，吴善奎与村委会签订两份《林地、沟崖滩地承包合同》并交纳了承包费，约定承包期限均自2008年6月6日起至2038年6月5日止。2008年6月6日，吴善奎去耕种涉案地块，吴善文阻拦并占用该土地至今。经多方调解未果，特提起诉讼。庭审中，吴善奎增加一项诉讼请求，要求吴善文支付自2008年6月6日至今的土地占用费11460元。
沂××××镇荣成村村委会辩称，1、吴善奎所诉与事实相符。2007年3月，经村两委研究决定，将本村的荒乱无荒地、坟地统一回收，另行向村民发包，并将这一决定向全村村民公告，村民积极响应，均无异议，报沂××××镇人民政府同意；2、涉案土地发包合法有效，村两委全体人员及沂××××镇人民政府派驻指导小组对发包地块逐一标识，并制作标阄，向全体村民发包，村民有抓阄权，也享有转让权，规定了抓阄者必须先向发包方缴纳11000元的保证金，得实地者当场确认同意，在庄稼换茬时交付土地，租金本着多退少补的原则，从保证金中扣除，均在现场交割完毕。综上，我方已经完成了所有的法律义务，本案存在明显的侵权人，请求法院依法驳回对我方的诉求。
吴善文辩称，1、诉讼时效已过，2007年至今已经超过三年；2、诉争土地吴善奎从来没有占有和使用过，村委没有把土地交付给吴善奎，吴善奎与村委签的合同并没有实际履行，根据合同相对性的原则，吴善奎只能向村委主张权利，而不能要求我方履行义务；3、村委尚欠我方款项，村委承诺用承包地款抵顶村委欠我的款项，诉争的土地已经由村委承包给了我方，所以不存在侵权返还的事实；4、诉争土地在发包时，还在我方承包期内，其发包合同无效，同时也侵犯了我方的优先承包权；5、村委发包时未通知我方，在我方不知情的情况下，吴善奎与村委签订了合同；6、我方和村委会有承包合同，在实际履行中，虽然没有缴纳承包费，但是已用村委欠款抵顶，应视为原合同的延续；综上，在我方承包期内，村委对外签订合同，侵犯了我方的优先承包权，村委系一地两包行为，其结果侵害了我方的合法权益，请求依法驳回吴善奎的诉求。
各方为证明自己的主张，均向本院提交了证据，对各方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有异议的证据，认证如下：1、吴善奎提交的承包合同，吴善文认为系其承包期限内签订，应为无效合同。因该份合同中写明地块、期限等内容，由双方当事人签字或盖章确认，并经沂南县辛集法律服务所见证，本院对该份证据予以确认。2、对沂××××镇荣成村村民委员会提交的保证金清单、承包费收款及退款表及抓阄转让明细表，吴善文虽提出不能对抗其承包土地的合法性，但并未对真实性提出异议，结合吴善奎的陈述及原荣成村村书记王杰民的说明，对该四份证据本院予以确认。3、吴善文提交承包合同书，因均有双方签字或盖章，本院予以确认；对吴善文提交欠款证明，因与证明本案案件事实无意义，本院不予确认。
对荣成村原村书记王杰民调查笔录，吴善文认为其参与抓阄与涉案土地无关联，当时王杰民同意没有给付欠款视为涉案土地继续由其承包，但没有提交证据证明，因吴善文未对王杰民所述的土地发包方案及过程提出异议，本院王杰民所述的土地发包过程予以确认。
经审理本院能够确认事实如下：1998年6月1日，吴善文与沂××××镇荣成村村民委员会签订《合同书》，约定：沂××××镇荣成村村民委员会将本村沟崖的10.8亩土地承包给吴善文，合同自1998年5月30日至2008年5月30日。2007年3月份，沂××××镇荣成村村民委员会经村两委研究决定，将村里的无荒地和部分林地全部打乱，统一在村里公开发包。后沂××××镇荣成村时任村干部上报辛集镇经管站干部和所在管理区干部同意后，沂××××镇荣成村村委会制定出承包地主要分地方案：1、以户为单位，每户都有一个抓阄权，没有承包地意向的户可以将抓阄权利转让；2、有承包地意向的需先向村委会交纳11000元保证金才可参与抓阄；3、根据全村地块情况，共划分成三十四个不等面积地块，即三十四人能抓到承包地。方案制定后，经过宣传，包括吴善奎、吴善文等共有76户预交定金并参与抓阄。后在沂××××镇镇政府工作人员主持下进行了抓阄，吴善奎抓到涉案两块土地，吴善文也取得了一份土地承包权。2007年3月19日，吴善奎与沂××××镇荣成村村民委员会签订两份《林地、沟崖滩地承包合同》，约定：辛集镇荣成村村民委员会将沟圈地一块，东至，西至，南至吴善宝，北至吴善奎，面积2.17亩发包给吴善奎；另一份约定；东至、西至吴秀江、南至吴善奎、北至，面积为1.65亩发包给吴善奎，承包期限均自2008年6月6日起至2038年6月5日止，所承包地30年承包费均在签订合同时一次性交清，两份合同还对其他事项进行了约定。后沂××××镇荣成村村委会根据吴善奎承包土地面积和预交的保证金，退回吴善奎584元和3080元，吴善奎实际分别缴纳承包费10416元和7920元。合同签订后，吴善文一直占用涉案承包地，至今。
另查明，本案中地名为“沟圈”2.17亩土地和1.65亩均属于荒山、荒滩地。
本院认为，依法成立的合同受法律保护，合法的承包合同自成立之日起生效。吴善奎与沂××××镇荣成村村民委员会签订的两份《林地、沟崖滩地承包合同》，系双方的真实意思表示，并由沂南县辛集法律服务所盖章予以见证，内容也不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。故吴善宝要求确认与沂××××镇荣成村村民委员会签订的两份《林地、沟崖滩地承包合同》有效，符合法律规定，本院予以支持。吴善奎要求吴善文返还涉案土地，因涉案土地不属于家庭承包土地，吴善奎通过合同尚未取得用益物权，应根据《中华人民共和国合同法》的规定，向合同的相对方主张权利，故对吴善奎要求吴善文返还涉案土地并赔偿损失的诉讼请求，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条以及《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第四十九条之规定，判决如下：
一、吴善奎与沂××××镇荣成村村民委员会签订两份《林地、沟崖滩地承包合同》合法有效；
二、驳回吴善奎的其他诉讼请求。
案件受理费100元，减半收取50元，由吴善奎负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审 判 员 葛琳慧
二〇一八年七月二十六日
法官助理 李 涛
书 记 员 沈纪伟