重庆市第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）渝02民终1487号
上诉人（原审原告）：王亚平，男，汉族，1969年2月21日出生，住重庆市云阳县。
被上诉人（原审被告）：张吉坤，男，汉族，1977年11月20日出生，住重庆市云阳县。
上诉人王亚平因与被上诉人张吉坤车辆租赁合同纠纷一案，不服重庆市云阳县人民法院（2016）渝0235民初6388号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年6月13日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
王亚平上诉请求：1.依法撤销重庆市云阳县人民法院（2016）渝0235民初6388号民事判决书，改判终止双方签订的租赁合同，由王亚平按照合同约定承担违约责任。2.云阳县迪欣出租汽车客运有限公司（以下简称迪欣公司）未参加一审诉讼导致程序错误，应发回重审。3.一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实及理由：1.一审漏列诉讼主体，程序错误。渝FO**型轿车不是被上诉人张吉坤所有，而是迪欣公司所有。迪欣公司与张吉坤签订的《客运出租用车单车生产任务责任考核书》中明确约定张吉坤不得转让或变相转让车辆产权和经营权，应依法追加迪欣公司为本案当事人。2.根据《客运出租用车单车生产任务责任考核书》的约定，车辆必须由签订考核书的主驾和自聘的有上岗证的副班驾驶员驾驶，且不得非法转让经营权，被上诉人张吉坤未按责任考核书的约定执行，应属欺诈，合同无效应予撤销。3.王怀林、全定其、谭永波均不属案外人，当时是王亚平和王怀林共同租车，交押金，签合同时，被上诉人提出只要一人与他签，好方便联系，另一个又与签合同之人签订同样的合同，这都是被上诉人所要求的。王怀林、全定其在租车过程中，由于押金和承租费过高，先后相继退车。目前谭永波还在合伙，可一样没有收入。如今承租费也没交过还要求退车，并且云阳所有的高额租车司机都没交承租费，在等待主管部门和政府的处理。一审法院在明知全国各地的大中小城市出租车行业受市场经济，其他新生企业的影响，难以经营的情况下，不为公民伸张正义。4.一审法院漏列证据，在判决书中没有提到国家的相关规定，上诉人递交的诊断证明、出租车司机的真实诉求、《机动车驾驶员身体条件及其测评要求》、客运出租车单车生产任务责任制考核书、国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见（国办[2016]58号文件）、国务院办公厅《国办发》2004.81号《城市出租汽车管理办法》，足以证明本案的合同与这些证据相违背，属违法转让，应是无效的。再就是，上诉人的诊断证明书上医生注明了注意事项，而一审法院视若无睹。综上，请求法院公正处理。
张吉坤辩称，1.双方签订合同前张吉坤告知了王亚平车子是向迪欣公司租的，不存在欺诈。2.张吉坤知道王亚平与谭永波等人合伙的事实。在王怀林等人退车时，王亚平向王怀林等人收取了违约金。张吉坤与王亚平签订的《出租汽车租赁经营合同书》约定，王亚平从张吉坤接车后，即视为王亚平已经认同所承租的车辆质量和性能符合要求，王亚平不得就质量和性能问题提出任何异议，无论王亚平的经营状况好坏或发生任何意外情况，均按时足额向张吉坤缴纳租赁费。双方约定的租赁期限是从2012年8月至车辆报废为止，合同的履行期限未到，上诉人王亚平要求终止合同承担违约责任的诉求不成立。2.一审没有漏列当事人，王亚平是知道车子属于迪欣公司的，即使我违反了与迪欣公司的约定，也与王亚平无关。综上，请求维持原判。
王亚平向一审法院起诉请求：一、解除王亚平与张吉坤签订的汽车经营租赁合同；二、张吉坤退还王亚平抵押金17万元。
一审法院认定事实：2012年8月18日，王亚平（乙方）与张吉坤（甲方）签订《出租汽车租赁经营合同书》，主要内容为：一、甲方将渝F**出租车一辆租赁给乙方按行业主管部门规定经营客运业务，该车设备齐全，性能完好，营运证、治安证、购置附加等证件齐备。二、乙方只享有在本合同有效期内的承租经营权，乙方不得私自转租，转包或交给他人经营，更不能抵押典当，留置或任何其他方式处置该车辆。三、本合同租赁期限为：从2012年08月18日至车辆报废为止。四、乙方在承租甲方车辆时须缴纳安全生产风险抵押金17万元（大写：壹拾柒万元正）。合同期满，乙方将车辆及齐全有效的营运设施、设备、证照等交还给甲方，并经甲方确认无经济债务纠纷后，甲方退还乙方安全生产风险抵押金（不计息），否则甲方有权从乙方安全生产风险抵押金中抵扣有关费用。五、乙方必须每月按时向甲方缴纳营运租赁费9000.00元。如果累计逾期10天没有交费，甲方可单方面收回车辆及营运设备，证件等有权终止合同，同时，安全生产风险抵押金不予退还。六、本合同签订，乙方从甲方接车后，即视为乙方已经认同所承租的车辆质量和性能符合要求，此后乙方不得就质量和性能问题提出任何异议，无论乙方的经营状况好坏或发生任何意外情况，均按时足额向甲方缴纳租赁费。七、甲、乙双方要严格执行本合同，否则违约方支付20000.00元违约金给对方。八、在租赁期内，甲方只负责交清公司的规费和保险费。车辆的日常保养、维护、维修、大修、季、年检，以及交通事故产生的费用及法律责任由乙方全部承担。九、乙方应自觉爱护营运车辆，保证车况良好，车容、车貌整洁，并自觉接受公司和相关部门及甲方对车辆的检查，全力配合各项工作。十、非经甲方同意，乙方不得请人顶班营运，甲方原则上不允许乙方转租车辆，经乙方申请，并经甲方同意后，在保证甲方权益不受到侵害和找续租驾驶员的前提下，交转租费5000.00元。否则，按乙方违约处理。十一、租赁期间，乙方必须按时交纳租赁费及支付本合同规定的应承担支出或费用，甲方在收取租赁费时，已扣去了给予乙方的工资、燃料费、修理费、保险劳保福利等。十二、在本合同期内，如乙方有违反本合同约定条款之一的即为违约，甲方有权单方提前终止本合同，乙方缴纳的安全生产风险抵押金均不予退还，作为支付甲方的违约金处理，并无偿收回车辆和营运手续。无论乙方因何种原因违约而给甲方造成经济损失和法律责任全部由乙方承担。十三、在本合同期内，如燃料价格或种类发生变化，责任全部由乙方承担。十四、如果甲方要将该车辆转让，乙方应积极配合交回完整的车辆及各种相关营运证件，本合同自动终止。十五、如果公司必须要求责任人开车，甲方可以收一班。十六、租期满交车时车辆必须能正常开到报废厂，并将各种证件、手续完整的交还甲方。合同签订后，张吉坤将渝F**出租车交付给王亚平营运，王亚平交付张吉坤17万风险抵押金。王亚平每月支付租赁费9000.00元至2016年11月18日。
另查明，本案所涉渝F**出租车的所有权属迪欣公司，张吉坤与迪欣公司签订有《客运出租汽车单车生产任务责任制考核书》，主要内容为：第一条被考核人（张吉坤，简称乙方）：（一）被考核人（主驾驶）应当具有C1照及其以上驾驶资质、无违法犯罪行为的出租车专业驾驶员（原经营者同等条件优先）；第二条责任车辆：责任车辆是由甲方（迪欣公司，简称甲方）全额出资购买且具有客运经营指标的出租汽车一辆，按‘责任经营、定期考核’的方式交给被考核人经营；第三条生产任务指标：甲方按以下三类生产任务指标同时考核，乙方必须按时足额完成。（一）按月考核的生产任务指标：5300元/月。月经济考核指标，实行先交后行，乙方必须在每月25日前将下月任务指标一次性交给甲方。（二）按年度考核的生产任务指标：乙方应当向甲方缴纳车辆使用费（即折旧费）车辆使用费按年度缴纳。考核书执行期内，车辆使用费共计壹拾肆万元；第四条安全生产风险金：责任车辆应当缴纳安全生产风险金3万元，在签订本考核书时乙方一次性缴清。本考核书期限届满时，乙方全面完成本考核书所有安全生产指标任务，无违约责任，无交通事故或其他遗留问题，交还车辆和所有随车证、牌后，甲方一次性退还安全生产风险金，不计息；第六条考核履行期限：按照行业主管部门的相关规定，本责任车辆经营许可证期限为6年，即自2012年8月8日起至2018年8月7日止（行业主管部门核准的顺延期仍参照本考核书执行）。甲乙双方协商一致，本考核书有效期限为6年，即自2012年8月8日起至2018年8月7日止（行业主管部门核准的顺延期仍参照本考核书执行）。在本考核书期限届满时，甲方有权重新确定被考核人，同等条件下乙方享有优先权。第七条甲乙双方的权利和义务：（一）甲方的权利和义务。1、甲方拥有营运车辆的所有权、营运管理权、和经营指标权、车内及车身广告收益权，以及对该出租车的安全、设施设备、劳务的统一管理权，服务质量监督权、对乙方违章违纪、违约违规的处理权；（二）乙方的权利和义务：1、乙方享有本考核书约定的相应经营权和结余部分获酬权，有权对甲方违反本考核书的行为提出申诉和索赔。同时承担本考核书约定的相应义务和责任；7、乙方不得转让或变相转让车辆产权和经营权。8、本考核书期限届满，乙方应立即交回车辆和各种牌证，并配合甲方进行下一次生产任务考核或处理报废车辆事宜。车辆报废，残值归甲方所有；第八条违约责任：（二）乙方若要求提前终止本考核书，转让或变相转让责任车辆，应书面申请得到甲方许可，并向甲方支付转让服务费5000元；若乙方未经甲方同意单方终止本考核书，转让或变相转让（含出让部分股份）责任车辆，甲方有权没收乙方安全生产风险金，同时追究因乙方违约给甲方造成的损失。《客运出租汽车单车生产任务责任制考核书》签订后，迪欣公司把渝F**出租车交给张吉坤营运。
还查明，王亚平在承租渝F**出租车期间，与案外人王怀林、全定其、谭永波等人先后合伙经营过该车，张吉坤明知这一情况，但均未向王亚平提出过异议。王亚平在云阳县第三人民医院CR诊断报告诊断意见为：颈椎轻微骨质增生。云阳县青龙街道中心卫生院疾病诊断证明书诊断意见：1、颈椎病，椎动脉型；2、高血压1级，低危。注意事项：1、注意休息；2、低盐低脂饮食；戒烟忌酒；4、监测血压。
一审法院认为，我国合同法规定，依法成立的合同，受法律保护，对双方当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。王亚平与张吉坤之间签订的《出租汽车租赁经营合同书》系双方当事人真实意思表示，且不违反法律的禁止性规定，依法有效，对双方均有约束力，双方均应按照合同约定履行各自的义务。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明；在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。王亚平与张吉坤签订租赁经营合同后，按照合同约定履行至今已逾4年，现王亚平以患有颈椎病、高血压、腰椎退变，不能继续履行合同为由，请求解除合同，但其提交的证据只证明王亚平存在颈椎轻微骨质增生、高血压1级(低危)，这些疾病是否属于禁止驾驶机动车辆疾病范围，王亚平没有提交证据证明，故依照上述规定，应承担不利后果。同时，王亚平与张吉坤签订的出租汽车租赁经营合同其性质为经营合同，不具有专属性，王亚平租赁张吉坤出租车既可以自己亲自驾驶，也可以聘请专业驾驶员驾驶。本案中，王亚平承租渝F0x**出租车至今，非本人独立运营，至今仍在与他人合伙运营，故其解除合同的诉讼请求不符合我国合同法关于合同解除的规定，一审法院不予支持；据此，王亚平请求张吉坤返还风险抵押金的诉讼请求亦不成立。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决：驳回王亚平的诉讼请求。案件受理费3700.00元，由王亚平负担。
二审中，上诉人王亚平举示如下证据：1.重庆市人民政府办公厅《关于深化改革推进出租车汽车行业健康发展的实施意见》。2.国办发[2004]81号《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知书》。3.云阳县人民医院诊断证明书。4.榆林市对出租车行业相关问题的批注。1-4组证据证明张吉坤违法转让，上诉人主张要求终止履行合同符合法律规定。5.重庆市公安局案（事）接报回执。6.关于渝F**出租车被公司及张吉坤通知停止营运的通话.7.黄善明、谭永波、骆玉元、王元林证实人的证实以及证人王元林到庭作证的证词。8.关于公司用GPS平台通知部分驾驶员停止运营的证人签字证据。9.迪欣公司与张吉坤分别给王亚平及相关人员发的短信截图。10.渝F**出租车合伙人的证实。11.重庆市道路运输车辆技术等级评定结论表。12.交通运输部关于修改《出租汽车经营服务管理规定》的决定（交通运输部令2016第64号）《巡游出租汽车经营服务管理规定》。以上5-12组证据拟证明本案转让经营合同属违反行政法规的规定，应属无效。被上诉人欺行霸市，坐收渔利的行为破坏了出租车营运市场的秩序。2017年8月7日，被上诉人以未向公司缴纳3800元的规费为由，故意造成车辆停运，使双方矛盾激化。迪欣公司和被上诉人三番五次用电话短信GPS平台通知驾驶员，保险到期，凌晨12点以前必须停止运营。在停运期间，王亚平多次找被上诉人和公司协调无果。造成车辆从2017年8月7日晚停运至21日才开始运营，要求被上诉人赔付十几天的损失8400元，被上诉人一口否决，应属违约。为了减少双方的损失，王亚平和合伙人谭永波多次找被上诉人以及公司拿保险单据。张吉坤与王亚平签订的合同，完全降低了另一方享有合同权利的价值。并且中间还有第三者迪欣公司的干预和阻碍，完全失去了合同的公平和价值。该车还涉及王亚平与合伙人共同租车的合同牵扯，承租费太高无法履行合同，属同时要求解除合同。
被上诉人张吉坤质证认为，1-4组证据与本案没有关联性，其真实性无法核实。5-12组证据不能证明迪欣公司和张吉坤要求王亚平承租的出租车停运的事实。事实上，张吉坤于2017年8月2日已缴纳了保险费用，运输证和行驶证也能证明王亚平承租的渝F0X**出租车在2017年9月1日前均能正常运营，不存在停运的事实。王亚平的车辆停运十几天是由自身原因产生而停运，并不是张吉坤要求停止营运，迪欣公司也未叫停营业。GPS平台的通知以及与王亚平之间的短信只是要求王亚平缴清相关费用，而不是停运。
张吉坤向本院提供如下证据：1.2017年8月2日签订的保险单。2.渝F**出租车道路运输证、行驶证。3.GPS平台关于渝F**出租车在2017年8月25日前三天和后一周的运行轨迹，佐证没有通知王亚平停运，王亚平未停运的事实。
王亚平质证认为，王亚平的保单上面载明的日期是2017年8月8日，不管什么时候投保，总之公司与张吉坤均让我停运，王亚平也是在8月7日晚停运的。行驶证和道路运输证是真实的。
二审查明的事实与一审一致，本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，张吉坤在与迪欣公司签订《客运出租汽车单车生产任务责任制考核书》后，享有案涉车辆的经营权。王亚平与张吉坤签订的《出租汽车租赁经营合同书》系双方的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效，故王亚平关于合同无效的理由不能成立。张吉坤与王亚平签订合同约定对涉案车辆的租赁事宜，合同的相对方属张吉坤与王亚平。故，王亚平主张本案漏列当事人迪欣公司的理由不成立。根据张吉坤与王亚平签订的《出租汽车租赁经营合同书》的约定，王亚平不享有约定解除权。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定解除合同的法定情形有以下几种：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。一审王亚平主张解除合同是基于患有颈椎轻微骨质增生、高血压1级（低危），不能继续驾驶出租车辆，王亚平举示国家相关部门对出租车行为的管理规定，不能证明王亚平患病属于禁止驾驶机动车辆的范围。再，王亚平主张张吉坤和迪欣公司虚构未缴保险费的事实，让其停运。虽然2017年8月7日晚本案涉案车辆进行了停运，但在了解清楚保险费实际缴纳后，王亚平在2017年8月21日恢复营运至今，停运十多天的事实也达不到致使合同目的无法实现的状态。换言之，王亚平所举证据不足以证明其享有法定解除权。因此，王亚平要求解除合同的主张不符合法律规定。另，王亚平在二审中诉请终止本案租赁合同由其按租赁合同约定承担违约责任，前诉诉请系王亚平在二审新提出的诉请，张吉坤既不同意就此进行调解，也不同意由二审法院一并进行处理，故王亚平在二审中新提出的前诉诉请，不属二审审理范围，本院在本案中不作处理。
综上所述，王亚平的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费3700元,由王亚平负担。
本判决为终审判决。
审判长 龙江莉
审判员 李洪武
审判员 向 亮
二〇一七年九月八日
书记员 张 蕾