海南省海口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）琼01民终340号
上诉人（原审被告）：海口市美兰区灵山镇新琼村委会下村村民小组，住所地海南省海口市美兰区灵山镇新琼村委会下村。
法定代表人：黄承岗，组长。
委托诉讼代理人：吴林威，海口市琼山区三门坡法律事务所法律工作者。
委托诉讼代理人：冯峰，海口市琼山区三门坡法律事务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：黄某，女，汉族，1983年8月18日出生，户籍登记地址：海南省海口市美兰区灵山镇下村*号。
被上诉人（原审原告）：：周某1，女，汉族，2010年7月26日出生，户籍登记地址：海南省海口市美兰区灵山镇下村*号。
法定代理人：黄某，系被上诉人周某1母亲。
法定代理人：周某2，男，汉族，1983年10月1日出生，户籍登记地址：海南省海口市琼山区红旗镇博爱村，系被上诉人周某1父亲。
以上二被上诉人共同委托诉讼代理人：刘伟，海南外经律师事务所律师。
以上二被上诉人共同委托诉讼代理人：陈明慧，海南外经律师事务所实习律师。
上诉人海口市美兰区灵山镇新琼村委会下村村民小组（以下简称下村村民小组）因与被上诉人黄某、周某1侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市美兰区人民法院（2017）琼0108民初1628号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月18日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
下村村民小组上诉请求：1.撤销一审判决；2.驳回黄某、周某1的诉讼请求；3.本案一、二审案件受理费全部由被上诉人承担。
事实和理由如下：原审判决认定黄某、周某1具有下村村民小组集体经济组织成员资格，并判令向其支付征地补偿款，缺乏事实和法律依据。农村集体组织成员资格的取得，应当以该成员是否在该农村集体组织所在地生产、生活并依法登记常住户籍为基本判断依据，同时考虑土地对农民的基本生活保障。而认定集体经济组织成员资格，应当从我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为基础，以是否形成较为固定的生产、生活以及基本生活保障来源为基本条件。土地征收补偿款的分配本质是农村集体经济组织对本农村集体经济组织集体所有财产进行处理与分配，依法属于村民自治范围内的事项。下村村民小组依据村民委员会组织法规定的权限与程序，制订土地征地款分配方案，体现了全体村民的共同意志，其内容不违反法律法规强制性规定，应当认定合法有效。女方婚后随男方生活、生产，是我国农村传统习俗，是世代延续的传统习惯、道德风俗。黄某2010年3月25日与周某2结婚，2010年7月26日生育女儿周某1。黄某婚后虽未迁出户口，但其已实际脱离下村村民小组集体，与周某1随夫周某2形成较为固定的生产、生活。
根据民事举证责任和证据优势原则，其无证据证明其生活居住在下村村民小组集体组织，无证据证明以下村村民小组集体组织收益为其基本生活保障，更无证据证明其履行或承担下村村民小组集体义务。因此，黄某、周某1主张具有下村村民小组集体经济组织成员资格，享有村民权利，缺乏事实和法律依据。下村村民小组分配集体权益系依据既定方案确定的，其分配数额按集体人口结构和实际情况确定。如黄某、周某1主张享有与下村村民小组集体组织村民同等权利待遇，势必损害其他村民合法权益、损害下村村民小组集体组织利益，也不利于下村村民小组集体和谐稳定。
综上，黄某、周某1不在下村村内居住、生活，不以村集体土地资料作为基本生活保障，不具有村集体经济组织成员资格。恳请二审人民法院撤销海口市美兰区人民法院（2017）琼0108民初1628号民事判决，驳回黄某、周某1的诉讼请求，维护村集体广大人民群众的合法权益。
被上诉人黄某、周某1共同答辩称：首先，黄某、周某1系于出生原始取得下村村民小组村集体经济组织人员资格。黄某婚后户口仍留在原籍，且在嫁入地未分配到集体承包地，未获得分配征地补偿款。黄某所生子女的户口随母亲登记在下村村民小组处，随母亲一起生活。下村村民小组没有证据表明黄某、周某1已获得其他替代性基本生活保障，应认定其没有丧失该村集体经济组织成员资格。
其次，土地补偿款是对其土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配时，征收补偿方案中确定具备该集体组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。本案中,黄某、周某1在确定分配方案之前，已具有下村村民小组集体分配成员资格，且系承包权上登记的共有人。在分配补偿款时，下村村民小组应依法向黄某、周某1支付土地补偿款，而下村村民小组拒绝支付补偿款，侵犯了黄某、周某1的集体组织成员的合法权益。
黄某、周某1向一审法院起诉请求：1.下村村民小组向黄某、周某1支付征地补偿款人民币共计28800元；2.本案诉讼费由下村村民小组承担。
一审法院认定事实：黄某于1983年8月18日出生，系下村村民小组人，在该组出生、长大，户口依法登记在该组，属于农业家庭户口。1998年1月1日下村村民小组将1.8亩农地以家庭承包方式发包给黄桂荣，承包期限从1998年1月1日至2027年12月31日止，黄某作为家庭成员成为土地承包经营权共有人。2010年3月25日，黄某与海南省海口籍男子周某2登记结婚，婚后黄某户口没有外迁，2010年7月26日生育周某1，周某1随其母亲生活，户口也登记在下村村民小组处。下村村民小组集体土地被征用获得补偿，2016年12月20日、12月28日分别向本村农业户口村民每人发放补偿款3100元、11300元，共计人民币14400元，但拒绝向黄某、周某1发放上述款项，黄某、周某1认为下村村民小组侵害其合法权益，遂诉至一审法院请求判决支持其诉讼请求。
一审法院认为，判断黄某、周某1是否享有分配征地补偿款的权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式，一是原始取得，二是加入取得。原始取得是指通过人口的自然繁衍，祖祖辈辈生活在特定农村集体组织所在地，而自然取得集体组织成员资格，主要表现形式就是出生。本案中，黄某自出生起居住生活于下村村民小组，户口依法登记在该小组，已自然取得该集体组织成员资格。黄某婚后户口尚未迁入男方户籍所在地，未获得其他替代性基本生活保障，故黄某原集体组织成员资格未丧失，因此，应当认定其具有下村村民小组集体组织成员资格，随黄某生活的周某1也具有下村村民小组集体组织成员资格，依法应享有与其他成员同等权利。下村村民小组在分配土地补偿款时，侵犯了黄某、周某1应享有与其他村民同等分配份额的权利，黄某、周某1请求下村村民小组支付征地补偿款28800元，于法有据，一审法院予以支持。综上，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：下村村民小组于本判决生效后三十日内，向黄某、周某1支付征地补偿款人民币28800元。案件受理费人民币520元，由下村村民小组负担。
各方当事人二审期间均无新证据提交。
二审查明的事实与一审法院查明的事实一致。
本院认为，本案争议的焦点是:一、黄某、周某1是否享有下村村民小组成员资格；二、黄某、周某1是否有权参与分配征地补偿款。
一、关于农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府征地补偿安置方案确定时是否以集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据。黄某的父亲系下村村民小组成员，黄某出生于下村，出生后户籍即登记在下村村民小组处，故其自出生即原始取得下村村民小组集体经济组织成员资格。我国集体经济组织土地承包制度实行的是家庭承包制度，黄某以参与家庭承包方式承包下村村民小组的土地，系其参与下村村民小组集体经济组织生产的特定形式。至于黄某是否丧失下村集体经济组织成员资格，主要看其是否取得了其他集体经济组织成员资格。黄某虽于2010年3月25日与海南省海口籍男子周某2登记结婚，但黄某未将户口迁出该村，在夫家没有分配到承包地，也没有分配到征地补偿费，且黄某也没有被纳入城镇居民社会保障体系，其仍以下村分配的承包土地作为基本生活保障，故其下村集体经济组织成员资格并未丧失，依法应享有与其他村民相同的待遇。因此，原审法院认定黄某具有下村集体经济组织成员资格，于理有据，本院予以维持。周某1系黄某的子女，从出生起就落户下村并随母亲生活，故亦具有下村集体经济组织成员资格。
二、关于下村村民小组是否应当向黄某、周某1支付涉案征地补偿款的问题。征地补偿费是因国家征用土地对土地原所有人农村集体经济组织或原土地使用人对土地的投入和收益造成损失的补偿。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条”征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，在征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，有权请求支付应得的相应份额。黄某、周某1在下村征地补偿安置方案确定时具有该村集体经济组织成员资格，有权请求支付应得的相应份额。下村村民小组未向其二人支付征地补偿款，违反了法律的规定，侵害了黄某、周某1的合法权益。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费520元，由上诉人海口市美兰区灵山镇新琼村委会下村村民小组负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 苏 慧
审 判 员 廖端明
审 判 员 杜 蕾
二〇一八年三月十四日
法官助理 江冬梅
速 录 员 蒋洋轩
附相关法律条文、司法解释：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。