贵州省贵阳市花溪区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0111刑初710号
公诉机关贵阳市花溪区人民检察院。
被告人徐洋，曾用名徐瑒，女，1963年5月18日出生，汉族，大学文化，中共党员，贵阳市花溪区卫生和食品、药品监督管理局原党委委员、副局长、花溪区红十字会原专职副会长，户籍住址贵阳市花溪区。因涉嫌犯受贿罪于2016年6月22日经贵阳市花溪区人民检察院决定刑事拘留，次日由贵阳市公安局花溪分局执行拘留，2016年7月6日经贵阳市人民检察院决定逮捕，次日由贵阳市公安局花溪分局执行逮捕，2016年9月20日经贵阳市花溪区人民检察院决定取保候审。
辩护人杨志军，贵州朝华明鑫律师事务所律师，执业证号15201199810145013。
公诉机关以花检公诉刑诉[2016]706号起诉书指控被告人徐洋犯受贿罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议�，公开开庭进行了审理；公诉机关指派检察员杭进出庭支持公诉，被告人徐洋及其辩护人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：
2013年3月，宋某向花溪区卫生和食品、药品监督管理局申请设立“花溪垚鑫医院”，因宋某申请资料不齐备，花溪区卫生和食品、药品监督管理局医政科未予审核通过。时任花溪区花溪区卫生和食品、药品监督管理局党委委员的被告人徐洋接受宋某请托，要求该局医政科工作人员先将医疗机构执业许可证打印给宋某，之后再补齐资料。在办理过程中，被告人徐洋先后两次收受宋某送予的现金人民币7000元。后因“花溪垚鑫医院”股东之间产生矛盾，被告人徐洋担心案发，遂将收受的7000元退还宋某。
2013年5月，甘某1向花溪区卫生和食品、药品监督管理局申请设立“小孟社区卫生服务站”，因甘某1申请资料不齐备，花溪区卫生和食品、药品监督管理局医政科未予审核通过。甘小红委托其朋友董胜云在花溪区行政办公楼被告人徐洋办公室附近的休息区送给被告人徐洋现金人民币50000元，请徐洋给予帮助，被告人徐洋遂要求医政科工作人员先将医疗机构执业许可证打印给甘某1，之后再补齐资料。医政科工作人员根据被告人徐洋的安排予以办理。
2013年初，贵州海百合土地整理有限公司准备与花溪区乡镇卫生院开展医疗合作，该公司委托贵州省卫计委工作人员陈某1疏通关系，陈某1找到被告人徐洋帮忙，被告人徐洋遂给花溪区燕楼镇卫生院院长打电话引见双方认识并要求燕楼镇卫生院与对方洽谈。同年7月，贵州省海百合土地整理有限公司与燕楼镇卫生院签订医疗合作合同。为表示感谢，陈新玲代表贵州省海百合土地整理有限公司在花溪区行政办公楼停车场�给被告人徐洋现金人民币40000元。
案发后，被告人徐洋家属向贵阳市花溪区人民检察院退缴赃款90000元。
为证实上述事实，公诉机关提供有书证、证人的证言、被告人的供述与辩解等证据，并认为被告人徐洋的行为已触犯刑法，构成受贿罪，提请本院依法判处。
被告人徐洋对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议，自愿认罪。
被告人徐洋的辩护人认为：
就第一起受贿指控，徐洋两次收受的7000元钱，其中5000元属于过节期间的人情交往、2000元属于徐洋去花溪垚鑫医院检查工作的就餐费用，徐洋已及时全款退还宋某，且非因自身或者与其受贿的人有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还，故不应认定为受贿。
就第二起受贿指控，行、受贿时间为2013年5月，没有具体到哪一天、具体时间；行、受贿人对送�时在场人员的描述、送钱过程细节的描述存在不一致。故该起指控事实不清、证据不足。
就第三起受贿指控，徐洋没有为海百合土地整理有限公司谋取利益，仅仅是工作上的介绍，整个谈判过程没有参与、不知情。
综上，结合被告人一贯表现很好、归案后真诚悔罪、家属积极退赃的情况，恳请从宽处罚。
经审理查明：
第一部分，被告人徐洋的主体身份、担任职务情况
2010年12月后任花溪区卫生和食品药品监督管理局党委委员、副局长；2012年6月6日后任花溪区红十字会专职副会长、花溪区卫生和食品药品监督管理局党委委员，不再担任该局副局长。2012年12月27日后，徐洋以局党委委员、副局长的身份协助局长工作，分管某1、创卫、医改、医政等工作；至2013年6月26日，后又以局党委委员、区红十字会专职副会长的身份协助局长工作，分管医改、医政、科普、继教等工作；至2014年7月3日分工调整，后仍以局党委委员、区红十字会专职副会长的身份协助局长工作，分管医改、医政、科普、继教等工作。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实，足以认定：
1、书证：被告人徐洋的户籍证明，证实在案发时，徐洋达到完全刑事责任年龄。
2、书证：贵阳市花溪区委组织部干部任免审批表、公务员登记表，证实2008年5月至2010年11月，徐洋任花溪区卫生局党委委员、副局长；2010年11月至2010年12月，徐洋任花溪区卫生和食品药品监督管理局党委委员、副局长，区新型农村合作医疗管理办公室主任；2010年12月后任花溪区卫生和食品药品监督管理局党委委员、副局长；2012年6月6日后任花溪区红十字会专职副会长、花溪区卫生和食品药品监督管理局党委委员，不再担任该局副局长。
3、书证：花溪区卫生和食品药品监督管理局关于调整行政领导分工的通知（花某通[2012]10号、[2013]67、[2014]13号、67号），证实在2012年12月27日后，徐洋以局党委委员、副局长的身份协助局长工作，分管某1、创卫、医改、医政等工作；至2013年6月26日，后又以局党委委员、区红十字会专职副会长的身份协助局长工作，分管医改、医政、科普、继教等工作；至2014年7月3日分工调整，后仍以局党委委员、区红十字会专职副会长的身份协助局长工作，分管医改、医政、科普、继教等工作。
4、被告人徐洋的供述，证实徐洋在担任分管领导期间，分管的工作有医政、科教等工作，医政主要负责全区范围内医疗机构的校验工作，人员机构的资质审查、医疗机构执业资格许可证发放等。
第二部分，受贿的犯罪事实
(一)�指控涉及的第一起受贿查明的事实
2013年3月，宋某与刘某合作开办医疗机构，并由宋某向花溪区卫生和食品、药品监督管理局申请设立“花溪垚鑫医院”，因宋某申请资料不齐备，花溪区卫生和食品、药品监督管理局医政科未予审核通过。通过他人介绍，时任花溪区花溪区卫生和食品、药品监督管理局党委委员的被告人徐洋接受宋某请托，要求该局医政科工作人员先将医疗机构执业许可证打印给宋某，之后再补齐资料。被告人徐洋先后在2013年5月收受宋某送予现金人民币5000元及在对花溪垚鑫医院检查时收受宋某送予的现金人民币2000元，共计7000元。2014年5月份左右，因宋某与刘某之间产生矛盾，被告人徐洋担心收受钱款的事发，遂将收受的7000元退还宋某。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实，足以认定：
1、证人宋某的证言，证实2013年初，宋某与刘某合作在花溪区孟关申办“花溪垚鑫医院”，刘某是实际出资人。因为要经过花溪区卫生局医政科审核才能取得医疗机构执业许可证，但在申办过程中，由于一些医生资料不全，在医政科就未审核通过。为此，宋某通过他人介绍找到花溪区卫生局分管某2的副局长徐洋，希望先将医疗机构执行许可证打出来，差的材料以后再补。之后，徐洋给医政科的人打招呼，垚鑫医院取得执业资格证。
在医院进行基础建设时，宋某和刘某商量送钱给徐洋以维护好关系。商定后，刘某将一个装有2000元的牛皮纸信封交给宋某。第二天，宋红磊来到花溪区政府二楼徐洋的办公室，表示感谢后将信封放在徐洋的办公桌上，徐洋叫宋某好好搞医院之类的话后，宋某离开办公室。
另，在2013年5月1日前的一天，宋某和刘某商量后，刘某拿给宋某5000元现金，宋某将钱放入牛皮纸信封后就与徐洋打电话约见面。在花溪区政府大楼二楼徐洋办公室旁的休息区，宋某表示感谢徐洋的支持，并将信封递给徐洋，宋某说有事即离开。另外在2013年7、8月份，徐洋和医政科的工作人员来垚鑫医院检查工作，刘某安排宋某送给徐洋一个2000元的信封。
2014年4、5月份，宋某与刘某闹矛盾后将垚鑫医院变更为林峰医院，刘某就到花溪区卫生局闹，说卫生局的领导收了她的钱。次日，徐洋就打电话叫宋某来卫生局一趟；在与宋某边走边聊到停车场后，二人就坐上徐洋的车，徐洋让宋某将手机关机，提及刘某在卫生局闹的事情，徐洋让宋某与刘某好好合作，事情闹起烦得很。随后，徐洋从自己背包内拿出一坨钱给宋某，并说你们的心情是理解的，这些钱拿回去，宋某不好说什么就将钱收下。回到医院后，宋某大概看了有9000元。
2、证人刘某的自书证言，证实2012年底，刘某与宋某商议开办医院，由刘某出资、宋某出技术及办理医疗许可证。2013年初开始装修及各种准备工作。在办理过程中，宋某去进行的打点。后二人因为矛盾，刘某离开医院。
3、证人陈某2的证言，证实“2013年的时候，徐洋给我讲过说是一个叫宋某的人要在孟关街上办一家私人医院，是周雾飞局长同意的，叫我收资料时注意点。过来几天我就收到了宋某交来的花溪垚鑫医院的申请登记注册书，由于当时忙于其他工作，我没来得及审垚鑫医院的资料。之后的一天是徐局长找到我，问我垚鑫医院的办理情况，我说还没来得及审，徐洋就叫我把资料交给金某科长看，我就把资料交给金某科长了，金某看过说是人员资质材料不齐，徐洋就叫金某通知宋某把材料补齐，金某当时就通知宋某补交材料。过了几�宋某就补了一些医生资质和平面图来给我，我当时简单看了一下，他的一些检验人员的资质材料以及原件都没有拿给我，因为他不拿医生资质原件给我，我就不能在网上变更登记，我当时就把这个情况给宋某讲了，宋某给我说他尽快补，之后我就把资料放办公室忙其他事去了。过得好久了宋某一直没有把资料补过来，一天徐洋又问我一些医院的情况，我就把还差资料的情况给徐洋讲了，徐洋给我讲，说宋某申报垚鑫医院是周雾飞局长同意了的，叫我先把医疗机构执业许可证打给宋某，差哪样资料以后再补，我当天就把证打好放办公室了，过得几天宋某就来把证领走了。”
4、书证：花溪垚鑫医院医疗机构申请执业登记注册书、2014年9月9日医疗机构申请变更登记注册书，证实花溪垚鑫医院2013年年初申请执业以及2014年9月9日法定代表人由宋某变更为刘某的情�；在申请执业登记注册书审查、主管领导意见、局长核批处有徐洋的印章、局长的印章。
5、被告人徐洋的供述，证实“大概也是2013年3月，垚鑫医院的法人代表宋红磊由贵州省卫生厅医政处的刘志远处长介绍到花溪区找到我们局长周雾飞，我通过局长认识了宋某。当时宋某在花溪阳光水乡请吃饭，当时刘志远处长以及我们的周雾飞局长都在，我是周雾飞局长打电话叫我去的。我到之后就知道宋某想到花溪开办一家个体医院，希望我们能帮忙。在吃饭的时候周雾飞局长就安排我让医政科办理宋某开办医院的手续。第二天上班我就跟医政科的人都说过：宋某的垚鑫医院是周雾飞局长同意并安排办的，你们按程序给他办手续。在手续刚刚开始办的一天，我正在办公室上班，宋某一个人就找到我的办公室，当时快要过年了，他说他来给我拜年，还说关于他医院办手续的事就谢谢了，说的过程中就拿了一个信封放在我的办公桌上。我跟他讲不要这么客气，他很匆忙的就走出我的办公室了。他走之后我打开信封看，里面装的是100元面值的现金，共计5000块钱。我当时就把钱放在身上陆陆续续的自己用完了。第二次是他们医院手续以及全部办完了，我带着同事去他们医院检查工作，在检查结束的时候宋某把我拉到他的车上塞了一个信封给我。过后我看了里面装的是100元面值的2000块钱现金，这些钱也被我陆续用了。后来又一天，宋某的一个叫刘某的股东跑到我们单位闹，说是宋某赚了钱不分她，卫生局的领导收了宋某的钱，都在包庇宋某，要局里面给她主持公道。我觉得这样闹起很烦，我就到银行取了7000块钱放在身上，之后我又打电话给宋某，说是有事情找他，请他到我们单位一趟。宋红磊到了之后开车在花溪区政府3号电梯外的停车场等我，我上了他的车后就把7000块钱递给宋某，跟他说这个钱我不要，现在拿还给你。宋某也没有说哪样就把钱收下了。”
“问：宋某到花溪开办医院为什么要请你关照？答：花溪区对于新开设医院管理是非常严的，基本上是不可能同意新办医院的。宋某虽然通过上面的关系可以新办医院了，但是进入办证程序之后还是由我们来做，他可能是希望在我们这里办手续的时候能够顺利一点。”
（二）就指控涉及的第二起受贿查明的事实
2013年5月，甘某1向花溪区卫生和食品、药品监督管理局申请设立“小孟社区卫生服务站”，因甘某1申请资料不齐备，花溪区卫生和食品、药品监督管理局医政科未予审核通过。甘小红委托其朋友董胜云在花溪区行政办公楼被告人徐洋办公室附近的休息区送给被告人徐洋现金人民币50000元，请徐洋给予帮助，被告人徐洋遂要求医政科工作人员先将医疗机构执业许可证打印给甘某1，之后再补齐资料。医政科工作人员根据被告人徐洋的安排予以办理。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实，足以认定：
1、证人董某的证言，证实2013年5月份，董某的朋友甘某1准备在花溪区小孟社区申办一家卫生服务站，因为自己与花溪区卫生局的人比较熟，董某就介绍甘某1到花溪区卫生局医政科申报医疗机构执业许可证。甘某1按照正常程序向医政科提交了执业资格的申请登记和相关的设施建设，但一直未有审批下来。甘某1就找到董某请求催促，董某告知甘某1说办理医疗机构执业许可证由徐洋负责，要拿钱打点，并给甘某1说大概要50000元钱。第二天，甘某1就在花溪区红阳医院对面将50000元钱交给董某；董某就电话联系徐洋说有事，并约在花溪区政府办公大楼2楼2号电梯口附近的休息区见面。之后，董胜云就打电话让红阳医院的同事陈宇开车一同去新区政府，因为陈某3当时打算在花溪明珠社区搞卫生服务中心，董某想介绍陈某3给徐洋。见面后，董某给徐洋说小孟社区卫生服务站的申请材料交到医政科很长时间了，一直没有审批下来，希望徐洋帮忙过问督促加快办理；准备离开时，董某就将给的50000元现金拿给了徐洋，说是甘某1的心意，徐洋收下钱后说回督促下面的人抓紧办理的。之后大概不到一个月，甘某1申报的小孟社区卫生服务站的医疗机构执业的相关手续就办理下来。
2、证人甘某1的证言，证实2013年4、5月份，甘某1和朋友董某聊天时，董某说自己在花孟社区开办了一个卫生服务站，小孟社区还没有设立，就问甘某1是否申请，自己在花溪卫生局有熟人，可以帮忙。甘某1问要多少钱去找关系，董某就�5万块钱左右，如果证办不下来就把钱退还给甘某1。之后几天，甘某1就以妹妹甘某2的名字向花溪区卫生局医政科提交申请登记注册（因为设立社区卫生服务站要求法人代表具有医生资质。甘某1个人出资20万），但好久都没有批下来。甘某1就找到董某请帮忙打听原因。董某说办理医疗机构执业许可证的事由卫生局副局长徐洋负责，大约要花50000元去打点应给能办下来。第二天早上从银行取出百元面值的50000元钱后，下午甘某1就在花溪区红阳医院斜对面将钱交给董某，董某说去找卫生局的人谈，甘某1对具体怎么谈的不清楚。过了没几天，董某打电话给甘某1说手续办下来了，要去卫生局医政科领证；之后，甘某1就去将证领取，并开始搞基础建设营业。
3、证人甘某2的自书证言，证实2013年6月，甘某2在湖北省宜昌市一家医院工作，接到姐姐甘小红的电话说要登记一家社区医院，需要相关学医的证件，甘某2就将相关证件邮寄给甘某1。2013年8月，甘小红再次电话联系说社区医院缺乏医生且需懂医的人参与管理经营，甘某2就来到花溪区小孟社区卫生服务站。2013年9月至2015年9月期间，甘某2在此工作。
4、证人陈某2的证言，证实“也是在2013年的时候，我当时和徐洋都在办公室。董某就带着甘某1到我们办公室，介绍甘某1给我们，说甘某1也向在小孟社区办一个卫生服务站。讲完他还拉徐洋出办公室去，他们说哪样我没听清楚。回来之后董某就把甘某1申办小孟社区卫生服务站的登记注册书交给我，还跟我说，以后办手续有哪样事我直接联系甘某1就可以了。因为徐洋之前给我讲过董某的朋友要来申办小孟社区卫生服务站，我当时就把资料收了。过后我看了一下甘某1的资料，只有一个甘某2的资料和申请表，其他什么资料都没有，由于当时工作又比较忙，我就把甘某1的资料放在办公室忙其他事情去了。之后甘某1还来问我几次，我跟她讲资料不全办不到证，甘某1还觉得我是故意为难她。后来有一次甘小红还直接去徐洋局长的办公室找徐洋说这个事情，当天徐洋局长还下来找我要甘某1申报资料去看，她看完后给我讲，说是差哪样材料通知甘某1补就行了。过后我叫甘某1补服务站平面图和甘某2的资质材料等等办证需要的材料，但是甘某1这些资料一直都没有补全。之后甘某1和董某一起来办公室问小孟社区卫生服务站的办证情况，我给他们讲还差资料。董某听完就直接去找徐洋局长，他们说了哪样我不知道，董某和甘某1走后徐洋局长过来给我讲，叫我先把证打给甘某1，差的资料以后再补。徐洋局长给我讲后我就把小孟社区卫生服务站的医疗机构执业许可证打出来了，第二天董某来领的证�”
5、证人陈某3的证言，证实大概是2013年年初的时候，我从朋友董某那里知道可以申请成立社区服务中心的事。因为我也准备申办明珠社区文书服务中心，我就通过董某的介绍认识了花溪卫生局分管某2的副局长徐洋，最开始见面是有一次董某打电话给我，喊我开车和他一起去找徐洋，说是他帮甘某1办小孟社区卫生服务站的事情要去找徐洋谈，我们两个与徐洋当时是在花溪政府大楼二楼的一个休息区见得面，见面之后简单说了几句我就走下楼在车上等，至于董某和徐洋具体谈了些什么我就不清楚了，没得多久董某就下来说事情已经办好，之后我们就开车走了。
6、书证：贵阳市花溪区小孟社区卫生服务站社区卫生服务站申请执业登记注册书、医疗机构校验申请书，证实2013年5月6日，甘某2作为法定代表人申办小孟社区卫生服务站，在申请执业登记注册书审查、主管领导意见、局长核批处有徐洋的印章、局长的印章。
7、被告人徐洋的供述，证实“大概2013年5月的时候，我认识的原红阳职工医院的董某介绍一个叫甘某1的女的到医政科，说甘某1想在小孟社区申报小孟社区卫生服务站，经我们向周雾飞局长汇报同意之后，甘某1就开始了设施建设和执业资格的申请登记。在申请登记的时候由于在医政科和卫监局被卡壳了很长时间办不下来。一天我在上班的时候，董某和明珠社区服务中心的陈某3来找我，董某打电话给我，约我在花溪区行政大楼2楼靠建设局一旁的休息区见面。我和他们两个见面过后就坐在那里的椅子上聊天，董某给我说他是甘某1委托来找我的，说是小孟社区卫生服务站的申报手续一直批不下来，想请我帮忙督促过问一下，希望能快点办下来。说的过程中他就从他背的皮包里面拿了5捆钱出�塞进我挎在肩上的包包里面，还说甘某1小孟社区服务中心的事情就麻烦我关照。我跟董某说我会督促下面的人抓紧时间办就行了，不要那么客气。董某说没得事，这是人家的一点心意，放完钱之后他们就走了。董某走之后我回到办公室打开包看了，是捆号的50000块钱，全部是100元面值。过来几天我把钱就存银行了，至于存那家银行记不清了。董某找过我之后我就跟医政科科长金某讲过，问他小孟社区卫生服务站是为哪样一直没有办下来，金某说是工作太忙，而且和卫监局协调看现场还没有协调好，所以一直没有办好。我就要他们抓紧时间把小孟社区卫生服务中心的手续办了，差哪样手续你们赶紧完善，不要拖人家时间。我跟金某讲一个多月之后小孟社区卫生服务中心的手续就办下来了。”
（三）就指控涉及的第三起受贿查明的事实
2013年初，贵州海百合土地整理有限公司准备与花溪区乡镇卫生院开展医疗合作，该公司委托自称贵州省卫计委工作人员陈某1疏通关系，陈某1找到被告人徐洋帮忙，被告人徐洋遂给花溪区燕楼镇卫生院院长打电话引见双方认识并要求燕楼镇卫生院与对方洽谈。2013年7月，贵州省海百合土地整理有限公司与燕楼镇卫生院在花溪区卫生和食品药品监督管理局医政科办公室签订医疗合作合同。为表示感谢，陈新玲代表贵州省海百合土地整理有限公司在花溪区行政办公楼停车场送给被告人徐洋现金人民币40000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实，足以认定：
1、证人陈某1的证言，证实2013年初的一天，经战友介绍，陈某1与肖某认识并互留联系方式。不久，肖某邀请陈某1到观山湖区海百合酒店吃饭，在座的还有花溪医院的一个副院长、一个医生；其�，肖某说想在花溪区承包几个乡镇卫生院进行经营，大家就说需要找卫生局最起码是副局长的领导才好办，陈某1说对花溪比较熟，且与卫生局副局长徐洋的姐姐认识，可以帮助找下关系。过了几天，陈某1在海百合酒店找到肖某说可以去谈合作，且跟每个医院合作需要10万元钱去打点关系。合作的事情是由花溪区卫生局负责，需要有相关卫生局的领导出面打招呼才能搞定，花溪区卫生局的徐洋副局长需要10万元的打点费用。过了不就，陈某1又给肖某说还有几个人需要打点也需要钱，先后四次从肖某处拿了35万元。
2013年2月初，陈新玲到花溪区行政办公楼找到花溪区卫生局副局长徐洋，说自己与徐洋的姐姐是朋友，自己在省卫计生委当工会主席，现在想和花溪区辖区内的乡镇卫生院开展医疗合作，并请徐洋帮忙。徐洋说花溪还有石板、燕楼、高坡三个卫生院�以搞医疗合作，陈某1向徐洋要了三个卫生院院长的电话，并请徐洋给打下电话，以方便陈某1与他们谈合作的事。过来大约一个星期后，肖某就和陈某1来到燕楼乡卫生院找到院长陈某4，相互进行了介绍，并说陈某1是武警医院转业，和卫生系统的人都比较熟，以后负责招聘专家的事。之后，肖某陆续和陈某4谈了几次。大概在2013年7月下旬，肖某的公司与燕楼乡卫生院签定了医疗合作合同。在签定合同的前几天，肖某与陈某1在花溪鱼水湾餐馆请陈某4吃饭；饭后，其他人先出门，陈某1将陈某4叫在包房关上门，陈某1从包里拿出事先用报纸包好的3万元（一共三沓，一万块钱一沓，用橡皮筋扎好的百元面值人民币）递给陈某4，陈某4推辞过程中，陈某1将钱硬放到陈某4包内。
在签定合同后的2个月，肖某想感谢徐洋，就让陈某1去送钱。陈新玲给徐洋打电话说在区�府的停车场相等，徐洋下来后闲聊了会，陈某1把徐洋叫上自己的车，并说与燕楼卫生院的合作搞起来了，非常感谢徐洋的帮忙，即从包里将事先用塑料袋装好的4万元钱和一部平板三星手机塞给徐洋，徐洋当时推了一下后，陈某1就将钱和手机塞到徐洋的包里，徐洋说有事先回单位，陈某1就开车离开。送钱给徐洋的目的时感谢徐洋出面向卫生院的院长打招呼，同时考虑到搞合作需要到卫生局办理很多手续，需要徐洋在手续审批时提供一定帮助。
2、证人陈某4的证言，证实大概在2013年5月份的时候，燕楼卫生院在跟叫杨某的人商谈医疗业务合作的事情。有一天，区卫生局的徐洋副局长打电话给陈某4，说省卫计委的陈某1带人来跟卫生院搞医疗业务合作，并交陈某4和来人谈下。因为正和其他人商谈，再和陈某1谈不太合适，徐洋就叫陈某4和陈某1先谈，并说陈某1会来找陈某4，叫陈某4安排一下。陈某4不好推迟就说等陈某1来了再说。大概过了一个星期，陈某1带着肖某来到陈某4的办公室，自己介绍后，陈某4知道是徐洋电话里讲的人，就和他们开始谈医疗业务合作的事情。大概谈了六、七次后，陈某4考虑到海百合公司实力比较好，能更好提供医疗卫生服务，且杨某准备到乌当找卫生院合作，以及是徐洋介绍来的情况，决定与肖某进行合作，并在局里的医政科办公室签定合同，当时徐洋、陈某4、肖某、陈某1在场。期间，陈某4到局里面开会和办事的过程中，徐洋曾问过与陈某1谈的如何。另，就与海百合公司谈合作时，陈某4打电话或口头跟徐洋汇报过，没有进行纸质汇报。
3、证人肖某的证言，证实2013年3月份左右，肖某通过他人了解到按照政策、文件投资乡镇卫生院搞合作可以赚钱。此后，肖某联系自称省卫生厅工�主席的陈某1来海百合酒店商议此事；吃饭过程中就有花溪医院的人，闲谈说在花溪搞合作医疗需要找卫生局副局长以上的人才能搞得定，肖某问陈某1有没有熟悉的人，陈某1说与花溪卫生局副局长徐洋的姐姐关系较好，可以从中帮忙疏通关系，肖某答应如果合作成功可以分陈某1一定股份。过来不久，陈某1来到海百合酒店给肖某说可以去办医疗合作的事了，要搞定一个卫生院要10万左右打点费，卫生局找领导也要拿钱打点；此后，肖某先后四次拿35万元钱给陈某1。大概在2013年5月底的时候，经徐洋介绍，肖某和陈某1来到燕楼乡卫生院找到陈某4商谈医疗合作的事情，后于2013年中旬左右与燕楼乡卫生院达成合作的初步意向。2013年6、7月份的一天，陈某1说看到徐洋的手机有点差，就喊着肖某到喷水池专卖店选了一款三星银白色手机，陈某1用自己银行卡垫付的；之后，肖某坐着陈某1的车一起去给徐洋送手机，后在停车场，陈某1在车上将手机拿给了徐洋，肖某在停车场旁边等着，此次是否送钱给徐洋，肖某不是很清楚，但陈某1说给徐洋打点过，送钱的目的是因为徐洋作为分管某2和医疗方面的领导，要和乡镇卫生院进行医疗合作须经徐洋同意，所以才送钱。
4、书证：贵阳市花溪区燕楼卫生院与贵州海百合土地整理有限公司签订的“合同”，证实2013年7月22日，燕楼卫生院和海百合公司就医疗业务合作达成协议。
5、书证：贵阳市花溪区燕楼卫生院2016年4月27日“燕楼卫生院与贵阳海百合土地整理有限公司开展医疗合作的情况说明”，证实2013年7月经与海百合土地镇里有限公司协商并达成双方合作开展燕楼卫生院医疗业务工作。从2013年8月开始，海百合公司为卫生院装修住院部和门诊，并购入相关医疗设备和安排相关医疗人员。但从2014年1月开始，海百合公司内部出现问题，医务人员相继离开，2月以后出现无管理人员的情况。
6、被告人徐洋的供述，证实2013年2月，一个叫陈某1的女的来到徐洋在花溪行政中心办公大楼6楼的办公室，自我介绍是从部队转业、省卫计委的工会主席，听说花溪的卫生院可以和社会医疗团队搞合作，她的武警医院的朋友想来开展合作。徐洋说还有石板、燕楼、高坡三个卫生院可以谈，陈某1就问徐洋要来这三个卫生院院长的电话，并请徐洋给三个院长打电话，请他们接待一下。大概过了几个月后，陈某1电话联系徐洋，说自己在政府2号电梯外的停车场找徐洋有事。徐洋就下楼遇到陈某1，并被陈某1拉到一辆红色小轿车后排，当时就只有陈某1、徐洋两个人，陈某1说和燕楼卫生院的合作已经搞起来了，闲聊几句后，徐洋准备下车回单位，陈某1就塞�一个黑色塑料袋给徐洋，说里面是40000块钱和一部手机，以示对徐洋帮忙的感谢。徐洋当时推辞，陈某1直接将东西塞到徐洋的挎包内，徐洋背着包下车回到办公室，打开发现里面装了40000块钱（4捆百元面值的现金）及一部白色三星手机。
第三部分，到案情况说明及退赃情况
中共贵阳市花溪区纪律检查委员会于2016年4月接到群众举报后通知燕楼卫生院院长陈某4谈话。根据与陈某4的谈话通知陈某1了解情况，又根据陈某1的交代，于2016年6月21日通知徐洋前来谈话；在谈话中徐洋对收受陈某1、董某、宋某所送钱款的事实进行了交代。2016年6月22日，区纪委将徐洋涉嫌犯罪的线索及相关材料移送花溪区人民检察院调查处理。
2016年8月24日，徐洋家属向贵阳市花溪区人民检察院退缴90000元人民币，现暂扣于贵阳市花溪区人民检察院。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实，足以认定：
1、书证：中共贵阳市花溪区纪律检查委员会2016年9月20日情况说明，证实该委员会于2016年4月接到群众举报后通知燕楼卫生院院长陈某4谈话。根据与陈某4的谈话通知陈某1了解情况，又根据陈某1的交代，于2016年6月21日通知徐洋前来谈话；在谈话中徐洋对收受陈某1、董某、宋某所送钱款的事实进行了交代。2016年6月22日，该委员会将徐洋涉嫌犯罪的线索及相关材料移送花溪区人民检察院调查处理。
2、书证：贵阳市花溪区人民检察院扣押财物清单、贵州省行政事业单位资金往来结算收据，证实2016年8月24日，徐洋家属向贵阳市花溪区人民检察院退缴90000元人民币，现暂扣于贵阳市花溪区人民检察院。
上述三部分事实后所列证据来源合法，内容客观真实，证据间能相互印证，形成证�锁链，本院依法予以确认，作为认定本案犯罪事实的依据。
本院认为，被告人徐洋在担任花溪区区卫生局副局长、党委委员期间，利用分管某2工作的职务便利，在他人办理医疗执业许可、医疗业务合作时提供帮助，并收受他人钱款97000元人民币，数额较大，不仅影响了正常的管理活动，而且违背了职务行为的廉洁性，其行为已触犯刑法，应以受贿罪定罪处罚。鉴于其在中共花溪区纪律检查委员会通知后如实供述自己的受贿事实，且在在提起公诉前如实供述自己罪行、积极退赃，依法可以从轻处罚，且结合案发后退缴90000元赃款的情况，酌情考虑适用缓刑。
对于辩护人就第一起受贿指控的辩护意见，本院认为宋某为开办医疗机构而经人介绍与徐洋结识，二人并未有过多的交往，以5000元作为过节期间的人情交往以及2000元的就餐费并不合理，且在2013年5月收受后到2014年5月左右近一年后，因刘某与宋某的之间的矛盾，徐洋才将钱款退还宋某，并不符合两高《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》中“关于国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿”的规定，而是因为刘、宋二人矛盾，徐洋担心收受钱款的事情败露才退还的钱款，故就此辩护意见不予采信。
对于辩护人就第二起受贿指控的辩护意见，本院认为证人甘某1、董某、陈某3的证言与被告人徐洋的供述能够相互印证，不存在事实不清、证据不足的问题，故就此辩护意见不予采信。
对于辩护人就就第三起受贿指控的辩护意见，本院认为徐洋作为分管领导，向卫生院推荐海百合公司及相关人员、过问合作事宜，且合同在医政科签订时也在场，事后收受40000元人民币，不仅利用职务便利为他人谋取利益，且违�职务的廉洁性，故就此辩护意见不予采信。
据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第三百八十六条、三百第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十五条第一款之规定，判决如下：
一、被告人徐洋犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑的考验期限，从判决确认之日起计算。罚金于判决生效后二十日内缴纳。）
二、对被告人徐洋违法所得97000元人民币予以没收上缴国库（其中90000元暂扣于贵阳市花溪区人民检察院）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张德才
代理审判员 陈君梅
人民陪审员 杨大德
二〇一六年十一月三十日
书 记 员 刘 佳