甘肃省酒泉市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2016）甘09委赔3号
赔偿请求人王万寿，男，汉族，生于1952年3月1日，甘肃省酒泉市人，现住甘肃省酒泉市肃州区晋城路*号*号楼***号，身份证号6221021952********。
赔偿义务机关酒泉市公安局肃州分局。地址，酒泉市肃州区盘旋东路**号。
法定代表人李辉，该局局长。
委托代理人景全德，该局法制大队队长。
委托代理人冯军德，该局法制大队民警。
复议机关酒泉市公安局。地址，酒泉市肃州区盘旋中路**号。
法定代表人王立朝，该局局长。
委托代理人李永宏，该局法制支队副支队长。
委托代理人田有旺，该局法制支队副主任科员。
赔偿请求人王万寿因刑事违法查封、扣押申请酒泉市公安局肃州分局国家赔偿一案，不服酒泉市公安局肃州分局肃公行赔字[2014]001号赔偿决定及复议机关酒泉市公安局酒公复不受字[2014]第1号复议决定，于2016年3月3日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，本院赔偿委员会受理后依法对本案进行了审理。现已审理终结。
赔偿请求人王万寿申请称，2001年6月2日，有8名歹徒闯入申请人的肃州区魏家湾水库渔房实施抢劫而殴打申请人，申请人身体受到严重伤害。肃州区公安局民十一时，期间对申请人进行6次审讯，扣押手机一部、金戒指一枚、双狮手表一块、钥匙一串、价值1200元的牛皮腰带一条、鞋带两根等。并对申请人超期羁押，加带手铐脚镣刑讯逼供暴力取证。主办案件民警王海军等人滥用职权，强行逼迫申请人承认殴打他人，逼迫交出5000元现金，将自己吊拷在暖气管上，进行暴力殴打，严重侮辱和侵害申请人身体健康权。2001年6月5日申请人被赔偿义务机关宣布取保候审，至今未予撤销。2001年9月12日赔偿义务机关作出第072号治安行政处罚裁决书，决定行政拘留15日，后提出行政复议后被维持。经提起行政诉讼后肃州区人民法院于2002年1月29日作出（2002）酒法行初字第3号行政判决，撤销了第72号治安管理行政处罚。2003年1月23日赔偿义务机关重新作出（2003）049号行政处罚告知书和第169号治安管理行政处罚决定，申请人处予200元罚款，申请人不服提起行政复议被维持。经提起行政诉讼和行政赔偿后，肃州区人民法院作出（2003）酒肃法行初字第21号行政赔偿调解书和（2003）酒肃法行初字第19号行政裁定书，裁定撤销第169号行政处罚决定书。至此已经通过法定程序认定赔偿义务机关所采取刑事强制措施和行政处罚均是违法行为，但由于行政机关没有撤销取保候审决定，同时也没有依法确认赔偿义务机关行为违法，导致申请人无法及时提出国家赔偿申请。申请人认为本案是按照刑事诉讼程序故意伤害犯罪办理的案件，办案机关是赔偿义务机关的刑警大队，所以应当按照国家赔偿法规定提出国家赔偿申请。赔偿具体请求为：1.请求赔偿因违法对申请人财产查封、扣押、追缴等措施造成损失50468元，其中包括价值4800元爱立信T18手机、价值3800元金戒指一枚、价值6200元双狮手表一块、价值1200元牛皮腰带一条、1300元现金;2.请求赔偿鱼苗经济损失11000元，雇佣人工费6160元（80元77天），误工费16008元（232元69天）;3.请求赔偿维权费用3.12万元。
2014年4月11日，赔偿请求人王万寿因刑事违法查封、扣押向赔偿义务机关酒泉市公安局肃州分局申请国家赔偿，酒泉市公安局肃州分局作出肃公行赔字[2014]001号《酒泉市公安局肃州分局行政赔偿决定书》，该决定认为：根据办案规定对王万寿随身携带的手表、手机、金属戒指、钥匙进行了扣押保管，扣押手续合法完备，不存在违法查封、扣押问题，调查结束后酒泉市公安局肃州分局多次通知王万寿领回被扣物品，王万寿只领取钥匙、手机卡，其余物品现保管在刑警大队涉案财物保管柜中，王万寿请求赔偿侵犯财产权损害和维权费用没有相应证据予以支持，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第（二）项的规定，决定不予赔偿。
2014年6月12日，赔偿请求人王万寿向复议机关酒泉市公安局邮寄复议申请，酒泉市公安局于2014年6月17日作出酒公复不受字[2014]第1号《行政赔偿复议申请不予受理通知书》，认为不属于本机关受理范围，决定对王万寿提出的国家赔偿复议申请不予受理。
经审理查明，2001年6月2日，王万寿、温亚南、谢忠林与盛卫东、马军发生打架纠纷，酒泉市公安局肃州分局以王万寿涉嫌打架为由受理为治安行政案件调查处理，并对王万寿留置盘问（起止时间为2001年6月3日19时至2001年6月4日19时），并经局领导同意，进行延长继续盘问（起止时间为2001年6月4日19时至2001年6月5日17时）。2001年6月3日陈登奎、何生文向王万寿做了扣押笔录，扣押王万寿手表一块、手机一部、金属戒指一个、钥匙一串。2001年6月5日肃州分局主检法医师李兴福检验，王万寿在与盛卫东打架一案中人体损伤程度为轻微伤。王万寿提出小便有血有内伤，2001年6月6日经酒泉市人民医院检查，尿检正常。2001年6月22日王万寿书写领条，记载领回钥匙一串，其余物品拒绝领回。2003年10月28日，王万寿书写领条，记载领回手机卡一张（卡号89860062270043702618）。2001年9月6日17时40分对王万寿处予行政处罚十五日进行告知。2001年9月12日以王万寿殴打他人为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十二条（1）项，对王万寿决定予以行政拘留十五日处罚。王万寿不服该处罚申请复议，2001年11月6日酒泉地区行政公署公安处作出酒地公（法）发（2001）23号行政复议决定，维持第072号治安管理处罚裁决。王万寿不服向原酒泉市人民法院（现酒泉市肃州区人民法院）提起行政诉讼。现酒泉市肃州区人民法院于2002年元月二十九日作出（2002）酒法行初字第3号《酒泉市人民法院行政判决书》，判决撤销原酒泉市公安局（现酒泉市公安局肃州分局）2001年9月12日第072号治安管理处罚裁决。酒泉市公安局肃州分局于2003年2月17日作出第169号《治安管理处罚裁决书》，对王万寿重新作出处以200元罚款的决定。王万寿不服该治安管理处罚裁决，于2003年2月20日向酒泉市公安局申请行政复议。酒泉市公安局于2003年3月19日作出酒公（复）字[2003]1号《酒泉市公安局行政复议决定书》，决定维持第169号《治安管理处罚裁决书》。王万寿不服，向酒泉市肃州区人民法院提起行政诉讼，同时提起行政赔偿诉讼。在审理过程中，酒泉市公安局肃州分局撤销2003年2月17日作出第169号《治安管理处罚裁决书》，并返回王万寿罚款200元，因此王万寿于2003年7月31日提出撤诉，酒泉市肃州区人民法院作出（2003）酒肃法行初字第19号《行政裁定书》，裁定准许王万寿撤回起诉。同时该法院作出（2003）酒肃法行初字第21号《行政赔偿调解书》，双方当事人主要达成如下调解协议：1、酒泉市公安局肃州分局从即日起十日内撤销2003年2月17日对王万寿罚款200元的第169号治安管理处罚裁决，王万寿撤回起诉；2、酒泉市公安局肃州分局十日内返还王万寿罚款200元。2014年4月11日酒泉市公安局肃州分局收到王万寿的赔偿申请，后经肃州分局审查认为王万寿的赔偿申请书未提供相关证据材料，要求王万寿补正材料。2014年4月12日王万寿提交了补充索赔依据材料，请求赔偿侵犯人身权损害136124元，侵犯财产损害50468元，维权费用31200元。2014年6月5日酒泉市公安局肃州分局作出肃公行赔字[2014]001号《酒泉市公安局肃州分局行政赔偿决定书》，决定根据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第（二）项的规定，不予赔偿。王万寿不服该决定，2014年6月12日向复议机关酒泉市公安局邮寄复议申请，酒泉市公安局于2014年6月17日作出酒公复不受字[2014]第1号《行政赔偿复议申请不予受理通知书》，决定对王万寿提出的国家赔偿复议申请不予受理。王万寿于2014年6月18日收到该通知书后不服，于2014年9月19日向本院赔偿委员会申请国家赔偿，本院赔偿委员会作出（2014）酒法委赔立字第2、3号《酒泉市中级人民法院不予受理案件通知书》，对赔偿请求人王万寿的国家赔偿申请不予受理。王万寿不服该不予受理案件决定，向甘肃省高级人民法院提起申诉，甘肃省高级人民法院作出（2015）甘法委赔监字第3号《驳回申诉通知书》，对王万寿的申诉事项及理由予以驳回。王万寿于2016年3月又向我院赔偿委员会申请国家赔偿。
本院赔偿委员会认为，赔偿请求人王万寿因刑事违法查封、扣押申请酒泉市公安局肃州分局国家赔偿一案，已于2014年9月19日向本院赔偿委员会申请国家赔偿，我院赔偿委员会已作出（2014）酒法委赔立字第3号《酒泉市中级人民法院不予受理案件通知书》。王万寿不服该不予受理案件决定，向甘肃省高级人民法院提起申诉，甘肃省高级人民法院作出（2015）甘法委赔监字第3号《驳回申诉通知书》，对王万寿的申诉事项及理由予以驳回。王万寿于2016年3月又以同一事由向我院赔偿委员会申请国家赔偿，其提交的国家赔偿申请均与2014年9月19日提交的赔偿申请书的请求与理由相同，因甘肃省高级人民法院已经对其请求进行过处理，因此本院赔偿委员会依法驳回其申请。另外酒泉市公安局肃州分局于2001年6月3日作出的扣押行为不是依据《中华人民共和国刑事诉讼法》授权实施的刑事强制行为，而是基于治安管理需要作出的行政行为，赔偿申请人王万寿提出的刑事司法赔偿不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条规定的赔偿情形，不属于刑事司法赔偿的范围。关于本案涉案财物即手表、手机、金属戒指，赔偿请求人在国家赔偿申请书中有此项请求，但在质证过程中明确表示放弃，此属于申请人权利的自我行使，人民法院不予干涉。综上，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条的规定，决定如下：
驳回赔偿请求人王万寿的申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年七月二十七日