广西壮族自治区灵川县人民法院刑 事 判 决 书（2015）灵刑初字第122号公诉机关广西壮族自治区灵川县人民检察院。被告人张某甲，男，汉族，个体户。因涉嫌犯行贿罪，于2015年4月15日经灵川县人民检察院决定刑事拘留，次日由灵川县公安局执行拘留，同年4月30日经桂林市人民检察院批准逮捕，同日由灵川县公安局执行逮捕。现羁押于灵川县看守所。辩护人唐福旺，广西永富律师事务所律师。广西壮族自治区灵川县人民检察院以灵检刑诉（2015）115号起诉书、灵检刑追诉（2016）1号追加起诉决定书指控被告人张某甲犯行贿罪、诈骗罪，分别于2015年9月30日、2016年1月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。灵川县人民检察院指派检察员韦雁出庭支持公诉，被告人张某甲及其辩护人唐福旺到庭参加了诉讼。期间，灵川县人民检察院申请建议延期审理一次。现已审理终结。公诉机关指控：2013年11月，灵川镇农村公益性公墓场初步选址于三街镇千秋村委坡田村，拟征用被告人张某甲及张某乙、李某甲、谢某、李某戊、李某乙、张某丙以及坡田村一组的山场。张某甲明知将被征用土地与2009年三街镇人民政府征用其岷山洞果园做弃土场的土地有一部分重复，为了再次获得这部分土地的征地款，张某甲与征地工作人员去踩界时，又将这部分已被征用的土地划入征用公墓场土地范围。为了让三街镇政府征用重复的那部分土地，张某甲答应协助三街镇政府征地工作的千秋村委总支部委员会副支书张某丁、坡田村村民小组长李某乙、副组长李某丁、李某丙等人的要求，按每亩2000元给付辛苦费。张某甲被征用了17.1亩土地。2014年1月29日征地补偿款转入张某甲个人账户，其于当天在三街镇信用社营业厅取出3.4万元给张某丁、李某乙、李某丁、李某丙。经桂林理工大学勘察设计研究院测量，张某甲被重复征用土地为3.1078亩，其骗取国家征地补偿款95869.4元。另张某甲获得青苗补偿款7147.9元。针对上述指控的事实，公诉机关向法庭出示了相关书证、证人证言、被告人张某甲的供述与辩解、鉴定意见等证据，认为张某甲为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》三百八十九条第一款的规定，应当以行贿罪追究其刑事责任；张某甲以非法占有为目的，用隐瞒真相的方法，骗取国家征地补偿款，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》二百六十六条的规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人张某甲对公诉机关指控的事实和罪名无异议。辩护人的辩护意见称，被告人张某甲到案后如实供述了其犯罪事实，并当庭认罪，且积极退赃，请求法院依法从轻处罚。经审理查明：2009年11月10日，灵川县三街镇人民政府与被告人张某甲所在的三街镇千秋村委坡田村民小组签订了《征地协议》，征用了张某戊（张某甲的父亲）等农户位于坡田村岷山垌（地名）的土地49.8912亩，其中张某甲家庭被征用13.21亩，土地用作修建湘桂铁路扩能（高铁）改造项目的弃土场，被征土地归属国有，张某甲家庭获得了足额土地补偿款。2013年11月，灵川镇农村公益性公墓场初步选址于三街镇千秋村民委员会坡田村，拟征用张某甲、张某乙、李某甲、谢某、李某戊、李某乙、张某丙等农户的山场。由时任灵川县三街镇千秋村委总支部委员会副支书张某丁、坡田村村民小组长李某乙、副组长李某丁、李某丙等人协助三街镇人民政府征地工作。初步确定征地范围后，张某丁向张某甲提出，如果同意征用其家庭的山场，到时每亩要收取2000元的辛苦费。在拟征公墓场用地范围确定后，各被征地农户对土地进行修界，张某甲明知在2009年其家庭被三街镇人民政府征用了岷山垌（洞）果园的土地作修建高铁弃土场，为再次获得征地补偿款，其故意隐瞒事实真相，将部分已被征用的土地割出纳入墓场征地范围，作为再次征用。在张某甲割出的土地界线范围基础上，经相关工作人员踩界和测量，于2014年1月6日，三街镇人民政府与千秋村委坡田村民小组签订了《征地协议》，张某甲以户主名义在上签名，其家庭共被征用土地17.141亩。2014年1月29日，协助政府征地的坡田村村干部按《征地协议》，以每亩30848元的土地安置补偿费标准，将第一批征地补偿款32万转到张某甲在广西灵川农村合作银行三街支行个人账号。当日，张某甲取出部分现金，将34000元给了在信用社营业厅等候的张某丁、李某丁、李某乙、李某丙。经桂林理工大学勘察设计研究院测量勘查，张某甲家庭被征作公墓场的土地17.141亩中，包括了2009年已被征作修高铁弃土场用的3.7989亩土地，扣除秦某甲果园0.6757亩、老赵果园0.0154亩，实际为3.1078亩土地。按每亩30848元补偿标准计算，张某甲骗得国家征地补偿款共计95869.4元。2014年4月，灵川县人民检察院在查办张某丁涉嫌犯受贿罪案件过程中，涉案的张某甲如实交代了其为获取不正当利益，在岷山峒公墓场征地过程中重复报征土地，并给予了协助政府征地的张某丁、李某乙、李某丁、李某丙（均另案处理）34000元好处费的事实。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关及被告人提供并经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、户籍证明，证实张某甲的基本身份情况。2、到案经过，证实2014年4月14日，灵川县人民检察院反贪污贿赂局在查办张某丁涉嫌受贿案过程中，涉案人员张某甲主动交代了其在公墓场征地过程中为获得不正当利益，给予了协助政府征地的张某丁、李某乙、李某丁、李某丙好处费34000元的事实。3、《关于中国共产党千秋村总支部委员会换届选举结果的批复》、《中共三街镇委员会文件（2011年9月15日）》《中共灵川县委员会灵川县人民政府关于进一步提高在职村（社区）和村民小组干部待遇的通知》、《代发财政工资发放表》、《灵川县村干部情况统计表》，证实张某丁为中共三街镇千秋村总支部委员会副书记、协助政府工作，具有国家工作人员身份。4、灵川县三街镇千秋村民委员会出具的村干任职情况及李某丙、李某丁、李某乙的供述，均证实李某丙、李某丁、李某乙在坡田村民小组任职情况、参与了协助政府征地工作及收受了被征地农户辛苦费的事实。5、2013年11月、2014年1月三街镇人民政府以及灵川县县城新区建设项目指挥部关于落实新区开发建设迁坟安置点有关事宜的会议纪要，证实灵川县政府开展征用三街镇千秋村委坡田村民小组集体山场130亩作为农村公益性墓场项目的事实。6、存款明细查询单及银行相关凭证，证实张某甲在灵川农合行三街支行的账户于2014年1月29日进帐补偿款32万元。7、广西灵川农村合作银行银行卡取款凭条，证实2014年1月29日张某甲取款49900元的事实。8、罚没款收据一张，证实张某甲家属代其退缴赃款95869.4元。9、征地协议、征地明细表、征地补偿款分配表，证实2009年11月10日，三街镇政府征用了坡田村岷山垌49.8912亩集体土地，其中张某戊家庭（张某甲父亲）被征土地13.21亩，获得土地补偿款539246.23元。10、2014年1月三街镇人民政府与千秋村委坡田村签订的《征地协议》、《征地补偿款分配表》、《银行进帐单》，证实张某甲在征地协议上签字、张某甲家庭被征作公墓场土地17.141亩，应获得土地补偿款共计523485.56元等事实。11、桂林理工大学勘察设计研究院测量报告及鉴定意见通知书，证实岷山洞弃土场项目与千秋村委坡田村公墓场项目有面积重叠，其中张某戊（张某甲的父亲）家庭重叠面积3.7989亩（其中秦某甲果园0.6757亩、老赵果园标注1号0.0154亩，实际为3.1078亩），鉴定结果已告知张某甲等相关人员。12、证人张某丙的证言，证实其获得土地补偿款后在银行转账给张某丁时，听张某甲讲要给村干部每亩2000元的幸苦费。13、证人张某乙的证言，证实其家庭被征4.902亩土地，获得土地补偿款后，其转给了张某丁1万元作办事人费用的事实。14、证人李某甲的证言，证实李某甲家庭被征用50亩多土地、三街政府的一个干部曾讲别人帮征地比较辛苦，以后要一点辛苦费，同意卖地的农户都同意（给）了。2014年1月的时候，张某丁要求从李某甲账户里转10万出去，但是张某丁没有讲10万元的用途。15、证人张某丁的证言，证实在岷山洞公墓场项目中张某丁与李某乙、李某丁、李某丙协助三街镇政府征地工作（踩界、丈量、签字、拨款等），他们商量后提出要向被征地的农户每亩收取2000元辛苦费以及拨款到位后按每亩2000元收了被征地农户辛苦费的事实。16、证人李某乙、李某丙的证言，证实其参加协助三街政府公墓场征地工作及收受了被征地农户的辛苦费的事实。17、证人李某丁的证言，证实其参加了协助三街政府公墓场征地工作及其和几个村干收受了被征地农户张某甲34000元辛苦费的事实。18、证人戴某、赵某的证言，证实政府征用三街镇千秋村委坡田村土地作公墓场的事实及征地工作分工等情况；证人石某甲的证言证实了张某丁、李某乙、李某丁、李某丙等人参加了墓场征地工作，主要是做村民思想工作、协调处理纠纷、协助踩界。19、证人石某乙的证言，证实三街镇坡田村岷山峒公墓场征地工作期间，张某丁、李某乙、李某丁、李某丙接受了三街镇政府的委托，协助公墓场征地工作，具体包括做群众思想工作、负责协调组织群众踩界、测量等征地相关工作。20、指认笔录及照片，证实2015年4月16日，张某甲指认了其重复报征土地的范围，地点位于灵川县三街千秋村委坡田村岷山洞公墓场（山场）。21、被告人张某甲的供述，证实2013年公墓场征地时，张某丁向张某甲提出征用他们家的地后每亩要收取2000元费用；在公墓场征地割界时，张某甲看到其他农户把原来已征着弃土场的部分土地纳入本次征地界线范围内，自己出于私心，将家里原已在2009年修建高铁被征用作弃土场的部分土地圈入墓场征地范围再次报征；2014年1月29日，张某甲在收到第一批征地补偿款后，其在三街信用社大厅给了协助政府征地的张某丁、李某丁等人好处费34000元。关于公诉机关指控张某甲犯行贿罪的起诉意见。经查明，张某甲家庭在公墓场征地中被征用了17.1亩土地，协助政府征地的张某丁等村干部要求被征地农户要按每亩收取2000元的辛苦费，征地结束后张某甲按征地亩数交了34000元；公墓场征地过程中，张某甲为再次获得国家土地补偿款，故意隐瞒事实真相，重复报征在2009年已被征用的3.1078亩土地。以上事实，有张某甲的供述、张某丁、李某丁等村干的证言等证据证实。张某丁等村干收受34000元，是向张某甲的索贿数额；针对张某甲为谋取不正当利益重复报征的土地面积，按村干要求每亩收取2000元计算，其给村干的辛苦费为6215.6元，是行贿数额。索贿数额和为谋取不正当利益的行贿数额在本案场合应予以区分评价。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，公诉机关追诉行为人构成行贿罪的入罪数额起点为人民币一万元。本案张某甲为谋取不正当利益的行贿数额区分被索取贿赂部分，即行贿数额为6215.6元，未达一万元数额的构罪标准。为此，公诉机关指控张某甲犯行贿罪的罪名不能成立，本院不予支持。本院认为，被告人张某甲以非法占有为目的，在国家征地活动过程中采用隐瞒真相的方法，骗取国家征地补偿款，数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，构成诈骗罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。张某甲犯罪后能如实供述其罪行，依法可从轻处罚。张某甲当庭自愿认罪，且积极退赃，可酌情从轻处罚。根据被告人张某甲的犯罪情节和悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。为严肃国法，保护国家财产所有权不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：一、被告人张某甲犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币一万元（已缴纳）。（缓刑考验刑期，从判决确定之日起计算）二、被告人张某甲退出的违法所得人民币九万五千八百六十九元四角，依法上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  廖润强代理审判员  苏 倩人民陪审员  毛文华二〇一六年四月十二日代书 记员  朱林萍