安徽省亳州市谯城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）谯民二初字第00538号
原告(反诉被告)：贾国友，男，1969年8月7日出生，汉族，住安徽省太和县。
委托代理人：谷立中，安徽亳乐律师事务所律师。执业证号13416200510198408。
被告（反诉原告）：马亳县，男，1981年5月23日出生，汉族，户籍所在地：安徽省太和县。经常居住地：安徽省亳州市谯城区。
委托代理人：李洪光，安徽王善利律师事务所律师。执业证号13416201210236601。
委托代理人：王伦，安徽王善利律师事务所实习律师。实习证号12021410120045。
原告贾国友与被告马亳县合同纠纷一案，于2014年9月19日向本院起诉。被告马亳县于2014年12月6日向本院提出反诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年3月24日对本诉、反诉进行了合并审理。原告贾国友的委托代理人谷立中，被告马亳县的委托代理人李洪光、王伦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告贾国友诉称：被告有一辆车牌号为皖S×××××号起亚牌（YQZ7130）出租车,2013年双方就该车签订租赁协议：承租期限为2013年2月24日至2014年2月24日，承包费用为26000元，在承租期内，该车燃油补贴及其它补贴归贾国友所有。2013年3月份，双方同时到亳州市金铎公证处对该协议作了公证。针对原告承租该出租车期间的燃油补贴，安徽省财政厅于2014年下发[2014]489号文件，根据该文件亳州市财政局于2014年7月份已将皖S×××××号出租车2013年下半年所应获燃油补贴汇入被告的中国银行帐户（62×××35）内，被告拒绝依租赁协议支付给原告。为此请求：1、被告按“出租车租赁协议”公证书的约定支付2014年7月份所领取的燃油补贴款7421元；2、被告承担本案的诉讼费用。
原告贾国友针对其诉讼请求及陈述的事实和理由提交的证据有：
1、原告身份证复印件一份，证明原告的身份情况；
2、出租车租赁协议和（2013）皖亳金公证字第517号公证书，证明马亳县皖S×××××号出租车于2013年2月24日出租给贾国友，租期为一年的事实，在该协议第7条表明：在承租期间，该车燃油补贴归乙方贾国友所有；
3、亳州市出租车管理办公室证明及出租车成品油财政补贴资金发放表，证明双方租赁期间2013年下半年补贴款7421元已汇入马亳县中国银行账户62×××35。
被告马亳县辩称：原告贾国友违约在先，燃油补贴款应由被告马亳县领取不应给原告。
被告马亳县就其抗辩及陈述的事实和理由提交未提交相关证据材料。
被告马亳县反诉称：原、被告出租车租赁合同纠纷一案，由于原、被告协议第4条约定承包到期后，原告还车时必须保证手续合法齐全，不拖欠本车所有费用，车辆审验合格。而原告在还车时并未审验车辆，也未向出租车公司交纳相关管理费，也未审验燃气瓶，更未进行环保年检。上述事项均由被告自行交费办理，并有相关缴费单据为证。协议第六条规定，原告在租车期间商业保险不得低于30万元，原告并未购买约定的保险责任限额30万元的商业保险。原告的行为已构成违约，协议第五条约定，如有违约，有违约方赔偿对方壹万元。由于原告的违约行为致使被告的营运车辆近30天未能正常运营，导致了被告经济利益损失1400元。故请求，1、依法判决原告贾国友向被告马亳县支付违约金10000元及赔偿损失1400元，共计11400元；2、本案反诉费用由原告承担。
被告马亳县针对其反诉及陈述的事实和理由提交的证据有：
1、马亳县身份证复印件，证明马亳县具有本案反诉的诉讼主体资格；
2、亳州市金警小汽车出租有限公司发票70张，共计1400元，证明原告未按合同约定履行未交的管理费，此费用已由马亳县交付；
3、特种设备使用证，证明原告贾国友未按合同履行核验气瓶的义务；
4、保险单一份，证明原告贾国友违反合同约定，未交保险费，此保险费2366.8元已由被告所交。
原告贾国友辩称：被告所提的违约责任，只有双方所签租赁协议中第5条涉及，具体为“5、在承包期间如国家或公司对出租车没有政策变动按原合同执行。如国家或公司对出租车政策有变动甲方可以立即终止合同，按实际承包日期结算承包费用。如国家或公司没有政策变动，双方不都不得擅自终止合同，如有违约，有违约方赔偿对方壹万元整。”该条款的违约责任显然主要针对双方不得随意解除合同而言，只有随意解除合同，才涉及到承担违约责任，纵观该租赁协议履行期间，双方皆无随意解除合同行为，所以原告根本不存在违约责任一说，故被告反诉请求无事实和法律依据，应予驳回。
原告贾国友就其抗辩及陈述的事实和理由提交的证据有：
1、原告身份证复印件一份，证明原告的身份情况；
2、出租车租赁协议和（2013）皖亳金公证字第517号公证书，证明马亳县皖S×××××号出租车于2013年2月24日出租给贾国友，租期为一年的事实，在该协议第7条表明：在承租期间，该车燃油补贴归乙方贾国友所有；
3、亳州市出租车管理办公室证明及出租车成品油财政补贴资金发放表，证明双方租赁期间2013年下半年补贴款7421元已汇入马亳县中国银行账户62×××35。
经庭审质证，被告马亳县对原告贾国友反诉答辩所举证据发表质证意见为：对证据1、3无异议；对证据2真实性无异议，对其证据目的有异议，因原告贾国友有违约在先。
原告贾国友对被告马亳县反诉所举证据发表质证意见为：对证据1无异议；对证据2真实性及关联性有异议，证据2系收据不是正规税务发票，对其真实性有异议，且与本案反诉请求无关联性；对3、4的真实性无异议，对其与反诉请求的关联性有异议。被告马亳县对原告贾国友反诉答辩所举证据发表质证意见为：对证据1、3无异议；对证据2真实性无异议，对其证据目的有异议，因原告贾国友有违约在先。
经庭审举证，合议庭对原告贾国友所举证据认证如下：证据1、2、3具有真实性、合法性及与本案的关联性，对其证据效力予以认定。
对被告马亳县就其反诉所举证据认证如下：证据1具有真实性、合法性及与本案的关联性，对其证据效力予以认定；证据2、3、4与本案不具有关联性，故对其证据效力不予认定。
对原告贾国友就其反诉答辩所举证据认证如下：证据1、2、3具有真实性、合法性及与本案的关联性，对其证据效力予以认定。
根据上述认定的证据材料及庭审中当事人的陈述，审理查明的事实为：被告马亳县有一辆车牌号为皖S×××××号起亚牌（YQZ7130）出租车。2013年原告贾国友与被告马亳县达成一份出租车租赁协议：标的车为：被告马亳县所有的皖S×××××号起亚牌出租车，双方约定承租期限为2013年2月24日至2014年2月24日，承包费用为26000元。并且协议第7条约定，在承租期间内，该车燃油补贴及其它补贴由乙方（贾国友）所有。该协议经亳州市金铎公证处公证。亳州市财政局于2014年7月份将皖S×××××号出租车2013年下半年所应获燃油补贴款7421元汇入被告马亳县的中国银行帐户（62×××35）内，被告马亳县对此事亦予以认可，但其以原告违约在先为由拒绝将燃油补贴款支付给原告。
本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行各自的义务。本案中，原、被告签订的出租车租赁协议，系双方真实意思表示，不违反法律规定，且权利义务关系明确，协议合法有效，双方均应按协议的约定履行各自的义务。协议租赁期限为2013年2月24日至2014年2月24日，协议中第7条约定，在承租期间内，该车燃油补贴及其它补贴由乙方（原告贾国友）所有。亳州市财政局于2014年7月份将皖S×××××号出租车2013年下半年燃油补贴款7421元汇入被告马亳县的中国银行帐户（62×××35），被告马亳县理应按照出租车租赁协议约定将收到的燃油补贴款7421元给付原告贾国友。
本案被告马亳县反诉称原告贾国友违反租赁协议第4条、第6条的规定并且应该按照租赁协议第5条规定中承担10000元的违约责任，根据租赁协议第5条约定：“在承包期间如国家或公司对出租车没有政策变动按原合同执行。如国家或公司对出租车政策有变动甲方可以立即终止合同，按实际承包日期结算承包费用。如国家或公司没有政策变动，双方都不得擅自终止合同，如有违约，有违约方赔偿对方壹万元整。”根据该合同的内容，双方当事人对违约金10000元的约定仅限于本租赁协议第5条，故对于被告马亳县请求原告贾国友支付10000元违约金的诉讼请求，本院不予支持。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。因被告马亳县无证据证明其存在1400元的经济损失，故对其该项请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告马亳县于本判决书生效之日起三日内支付原告贾国友燃油补贴款7421元；
二、驳回被告马亳县的反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件本诉受理费50元，由被告马亳县负担；反诉受理费42元，由被告马亳县负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。
审 判 长 丰灵芝
代理审判员 梁东杰
人民陪审员 张 慧
二〇一五年四月二十七日
书 记 员 燕云峰
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
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