山东省淄博市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2015）淄法委赔字第2号
赔偿请求人：淄博胜通化工有限公司。住所地：淄博市文昌湖旅游度假区。
法定代表人：孙玉胜，经理。
赔偿义务机关：淄博市周村区人民法院。住所地：淄博市周村区。
法定代表人：吕兴勇，院长。
委托代理人：李营，淄博市周村区人民法院审判员。
赔偿请求人淄博胜通化工有限公司因国家赔偿一案，不服淄博市周村区人民法院（2015）周法赔立字第2号不予受理案件决定，于2015年8月24日向本院赔偿委员会申请国家赔偿。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人淄博胜通化工有限公司于2015年8月12日以违法诉讼给其造成经济损失为由，向淄博市周村区人民法院申请国家赔偿。淄博市周村区人民法院（2015）周法赔立字第2号不予受理案件决定认为：《最高人民法院关于当事人对人民法院生效法律文书所确定的给付事项超过申请执行期限后又重新就其中的部分给付内容达成新的协议的应否立案的批复》规定“……当事人就人民法院生效裁判文书所确定的给付事项超过执行期限后又重新达成协议的，应当视为当事人之间形成了新的民事法律关系，当事人就该新协议向人民法院提起诉讼的，只要符合《民事诉讼法》立案受理的有关规定，人民法院应当受理”。淄博市票证印刷厂与淄博光明化工助剂有限公司之间借款纠纷案经本院调解达成还款协议，在超过申请执行期限后，双方重新达成了协议，淄博市票证印刷厂依据该协议提起诉讼，予以立案符合规定。淄博市票证印刷厂以孙玉胜于2002年3月2日利用淄博光明化工助剂有限公司的厂房、设备注册成立了淄博胜通化工有限公司，两公司资产混同为由要求淄博胜通化工有限公司对淄博光明化工助剂有限公司的债务承担连带责任，并向法院提出了财产保全的申请，淄博市周村区人民法院依据淄博市票证印刷厂的申请对淄博胜通化工有限公司的财产采取了财产保全措施。综上，赔偿请求人的申请不符合立案条件。依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条的规定，决定如下：对赔偿请求人淄博胜通化工有限公司的国家赔偿申请不予受理。
淄博胜通化工有限公司不服该不予受理决定，向本院赔偿委员会提出申请称：2006年5月29日，淄博票证印刷厂起诉淄博光明化工助剂有限公司、淄博胜通化工有限公司借款纠纷一案，至2015年7月淄博票证印刷厂撤诉结案，至今已九年有余，给我公司造成巨大经济损失和其他损失，事实是淄博票证印刷厂与淄博光明化工助剂有限公司存在借款关系，我公司与淄博票证印刷厂不存在任何法律关系，是淄博票证印刷厂与淄博光明化工助剂有限公司恶意串通，将我公司列为被告。该案存在的主要问题：1、该案严重超审限，造成9年多才结。2、一案两立，1999年11月淄博票证印刷厂与淄博光明化工助剂有限公司因借款纠纷提出诉讼，1999年12月7日下达调解书，因超执行期限，故未执行。2006年5月，淄博票证印刷厂与淄博光明化工助剂有限公司恶意串通，将我公司列为被告。3、该案原告代理人违法代理。4、2013年7月，淄博市周村区人民法院查封我公司土地，但未提供担保，查封土地后未按照法定程序及时通知我公司。在2013年9月迫使我公司上交8万元。2013年10月18日，我公司向淄博市周村区人民法院提出查封异议，但淄博市周村区人民法院未予答复。5、因9年诉讼给我公司造成名誉损失，融资困难，只能借高利贷维持生产，造成我公司严重经济损失。6、因查封我公司土地，迫使我公司上交8万元，淄博市周村区人民法院出具单据为“保全保证金”，与事实不符。因淄博市周村区人民法院的违法行为，给我公司造成损失：1、利息损失170.1万元。2、误工费、交通费和律师费合计3.9万元。3、生产经营损失1139.6万元。4、2013年9月我公司上交淄博市周村区人民法院的8万元及利息，合计11.68万元。综上，诉请淄博市周村区人民法院赔偿我公司共计1325.28万元，并公开在市一级媒体上向我公司赔礼道歉，消除影响。
淄博市周村区人民法院认为：淄博胜通化工有限公司的申请不符合《国家赔偿法》及其司法解释中法院应当赔偿的情形，不应当予以赔偿。
本院依法调取了淄博市周村区人民法院（1999）周萌经初字第168号案件、（2006）周民初字第790号案件卷宗，根据上述卷宗材料和赔偿请求人和赔偿义务机关的质证意见，查明以下事实：1999年11月11日，淄博市票证印刷厂起诉淄博光明助剂有限公司借款318928.00元,即淄博市周村区人民法院（1999）周萌经初字第168号案件，后该案以调解方式结案。但该案未全部履行完毕。2006年5月9日，淄博市票证印刷厂向淄博市周村区人民法院起诉称：2004年12月8日，该公司与淄博光明化工助剂有限公司对账核实，淄博光明化工助剂有限公司欠其212883.00元。后几经追要，淄博光明化工助剂有限公司多次推脱拒付。经查淄博光明化工助剂有限公司控股股东（原经理）孙玉胜与该公司另一股东付成通约定淄博光明化工助剂有限公司的债务由付成通偿还，淄博光明化工助剂有限公司控股股东孙玉胜又与2002年3月2日成立了以孙玉胜为控股股东的淄博胜通化工有限公司。因此，要求法院判令淄博光明化工助剂有限公司偿还欠款212883.00元，淄博胜通化工有限公司、孙玉胜、付成通承担连带责任。2013年，该案件当事人达成初步调解意见，孙玉胜向淄博市周村区人民法院交纳过付款8万元，但后因当事人反悔，协议未能履行，该过付款淄博市周村区人民法院在收据上以保全保证金名义予以收取。2015年7月6日，在多次组织调解的情况下，各方当事人达成协议，孙玉胜以8万元购买淄博光明化工助剂有限公司的房产及部分设备，孙玉胜向淄博市周村区人民法院缴纳的8万元即转为淄博光明化工助剂有限公司的财产，淄博光明化工助剂有限公司向淄博市票证印刷厂支付该8万元后，淄博市票证印刷厂放弃其余债权，双方之间的债权债务消灭，淄博市票证印刷厂撤回起诉，该案以原告撤诉结案。在该案审理过程中，淄博市票证印刷厂申请财产保全，淄博市周村区人民法院依法对淄博胜通化工有限公司的土地进行了查封。查封的淄博胜通化工有限公司名下土地原为淄博光明化工助剂厂名下土地，淄博光明化工助剂有限公司成立后，该土地转入了淄博光明化工助剂有限公司。2006年9月20日，淄博胜通化工有限公司持淄博市周村区工商局萌水工商所出具的“淄博市周村光明助剂厂现更名为淄博胜通化工有限公司”的证明，将该土地变更到淄博胜通化工有限公司名下，与该公司名下的另两宗土地合并为一个土地证。该土地在结案后，淄博市周村区人民法院已经解除查封。
本院赔偿委员会认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。赔偿请求人淄博胜通化工有限公司主张案件超审限、当事人恶意串通，原告代理人违法代理，不属于国家赔偿的审理范围。淄博市票证印刷厂以淄博胜通化工有限公司的法定代表人孙玉胜于2002年3月2日利用淄博光明化工助剂有限公司的厂房、设备注册成立了淄博胜通化工有限公司，两公司资产混同为由要求淄博胜通化工有限公司对淄博光明化工助剂有限公司的债务承担连带责任，并向淄博市周村区人民法院提出财产保全的申请，淄博市周村区人民法院根据淄博市票证印刷厂的申请采取财产保全措施，符合法律规定。淄博市周村区人民法院查封的土地亦系淄博胜通化工有限公司的财产。且案件审结后，淄博市周村区人民法院及时进行了解封。《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定，本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十条、第三十八条规定的下列案件：（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第三条规定：违法采取保全措施，是指人民法院依职权采取的下列行为：（一）依法不应当采取保全措施而采取保全措施或者依法不应当解除保全措施而解除保全措施的；（二）保全案外人财产的，但案外人对案件当事人负有到期债务的情形除外；（三）明显超过申请人申请保全数额或者保全范围的；（四）对查封、扣押的财物不履行监管职责，严重不负责任，造成毁损、灭失的，但依法交由有关单位、个人负责保管的情形除外；（五）变卖财产未由合法评估机构估价，或者应当拍卖而未依法拍卖，强行将财物变卖给他人的；（六）违反法律规定的其他情形。淄博市周村区人民法院在保全中不存在上述司法解释中违法保全的情形。
淄博胜通化工有限公司法定代表人孙玉胜向淄博市周村区人民法院交纳的8万元名义上虽为保证金，实为过付款。且，2015年7月6日，双方当事人达成协议，淄博胜通化工有限公司8万元购买淄博光明化工助剂有限公司的房产及部分设备，孙玉胜向淄博市周村区人民法院缴纳的8万元即转为淄博光明化工助剂有限公司的财产，当事人缴纳钱款及嗣后对案件的处理均是其真实意思表示及自主处分权利行为。淄博市周村区人民法院也不存在国家赔偿法律法规所述的违法情形。
综上所述，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条，《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第三条的规定，决定如下：
驳回淄博胜通化工有限公司的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一五年十二月十日