内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）莫刑初字第95号
公诉机关莫力达瓦达斡尔族自治旗（以下简称莫旗）人民检察院。
被告人薛某，男，1969年6月22日出生于莫旗，汉族，小学文化，农民，捕前住莫旗。2002年1月30日，因转移、销售赃物罪被阿荣旗人民法院判处有期徒刑二年，并处罚金人民币1000元。2014年2月20日，因非法占有农用地一案，被莫旗公安局刑事拘留，经莫旗人民检察院批准，于2014年3月11日被执行逮捕，现押于莫旗看守所。
辩护人王玉龙，内蒙古诺敏律师事务所律师。
莫旗人民检察院以莫检刑诉（2014）第97号起诉书指控被告人薛某犯非法占用农用地罪，于2014年5月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年6月11日公开开庭审理了本案，莫旗人民检察院指派检察员ＸＸ媛出庭支持公诉。被告人薛某及其辩护人王玉龙到庭参加诉讼。现已审理终结。
莫旗人民检察院指控称，2013年5月下旬，被告人薛某连续两天晚上在莫旗宝山镇五家子村南的河套内，用自家554型拖拉机带旋耕机，非法开垦生荒地三块。经现场勘查及鉴定：非法开垦草场类型为低地草甸类，三块现场总面积为89.4亩。被告人薛某于2014年2月20日投案。
被告人薛某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，无辩解理由。其辩护人提出以下辩护意见：1、对公诉机关指控被告人非法占用农用地罪的定性没有异议；2、被告人是自首，主观恶性不大，被告人愿意缴纳罚金。
经审理查明，2013年5月下旬，被告人薛某连续两天晚上在莫旗宝山镇五家子村南的河套内，用自家554型拖拉机带旋耕机，非法开垦生荒地三块。经莫旗草原监理所现场勘查及鉴定：非法开垦草场类型为低地草甸类。经莫旗公安局刑事科学技术室对现场勘查，被告人薛某非法开垦的三块现场总面积为89.4亩。被告人薛某于2014年2月20日投案，如实供述自己非法开垦89.4亩草地的犯罪事实。
认定上述事实的主要证据：
1、被告人的基本情况、报案材料、受案登记表、发破案经过、投案自首说明，证实本案由莫旗宝山镇五家子村村民宋某某于2013年5月28日报案至莫旗公安局，报案内容为宝山镇五家子村河套内草地被大量开垦。2014年1月9日莫旗公安局决定立案侦查。2014年2月20日被告人薛某投案自首，如实供述用自家的东汽牌554型拖拉机带旋耕机，在宝山镇五家子村南侧的河套内非法开垦草地三块的犯罪事实。同日，薛某被莫旗公安局执行刑事拘留，2014年3月11日被执行逮捕。
2、辨认笔录、指认现场照片，证实证人王某某辨认指出2013年5月份，在莫旗宝山镇镇五家子村非法开垦草地的人是被告人薛某。薛某到宝山镇五家子村南侧指认非法开垦草地的现场过程。
3、鉴定意见，2014年1月14日，莫旗草原监理所的草原等级鉴定书，证实在开垦破坏草原现场周边选取未被破坏草原进行鉴定，该范围内草场类型为低地草甸类，可食产量为每亩183千克。
4、现场勘验检查卷宗，莫公（刑）勘（2013）K15212300000120130500016号勘查笔录，证实被告人薛某非法开垦第一现场面积为31.6亩；第二现场面积为52.6亩；第三现场面积为5.2亩，以上面积总计89.4亩。
5、证人证言。
（1）证人王某某证言，证言内容为：薛某和王某某都在五家子村住。王某某在五家子村干河套子看树地，在他家东边70米处的两块地是薛某的。那两块地是今年（2013年）5月份的一个晚上，薛某和程老四开大马力去的。那天晚上开了两块，北边那块有20多亩，南边那块有4亩地左右。薛某开完我家东边的地后隔两三天，他又去我家西边3里地的地方开了三块地，这三块地有70亩左右。这三块地薛某种了以后，被在那放羊的杨某某给放羊了，后来杨某某还赔了薛某2000元钱。这两次开地都是王某某看见的，薛某的车王某某也认识，是一台红色大马力。
（2）证人杨某某证言，证言内容为：2009年开始到现在，夏天杨某某在宝山镇五家子村河南放羊，冬天回阿荣旗玉合村。2013年在羊窝棚东边新开的三块地是薛某开的。2013年5月27日晚上，杨某某的羊窝棚东边被人开了三块地，有70多亩。当时杨某某不知道是谁开的。过了几天苗出来了，杨某某放羊把苗吃了。过了几天薛某来找杨某某说放羊把苗吃了的事。杨某某说那给薛某点钱重新种吧。后来杨某某的儿媳妇马国媛给了薛某2000元钱。
（3）证人宋某某证言。证言内容为：该证人与薛某是一个屯子的。2013年5月27日，王某某对宋某某说他窝棚东边和西边有人开地。宋某某去那看见东边开了两块，一块30来亩，一块4亩左右，王某某说是薛某开的。在王某某西边开了三块，有一块50多亩，有一块一垧地左右，还有一块有7、8亩地。西边那三块在杨某某窝棚东边100米左右的地方。杨某某告诉宋某某是薛某用他家红色的大马力开的。
6、被告人薛某供述材料，供述的主要内容：2013年5月下旬，具体哪天忘记了，他在宝山五家子村非法开垦土地了，一共开了三块地，一块五十亩，一块五亩，还有一块三十一亩。是他自己用米绳量的。这三块地位置是在五家子村南三公里处河套边的草甸子上开垦了50亩，紧挨着这块地的南侧开垦的5亩地，再往东两公里处河套边草甸子上又开垦了31亩。开地的顺序是，2013年5月下旬的一天半夜，他在卞广发羊窝棚的南侧先开的第一块，第二天晚上他又去西边杨某某羊窝棚的东侧的草甸子上开的第二块和第三块。他开完西边那两块地的第二天白天，去东边种的第一块地，晚上他又去西边把剩下的两块地也种上了，都是他自己一个人去种的。开地都是用他家的东汽红色554拖拉机带旋耕机自动犁。
7、释放证明书及阿荣旗人民法（2002）阿刑初字第6号刑事判决书，证实：被告人薛某于2002年1月30日，因销赃罪被阿荣旗人民法院处有期徒刑二年并处罚金人民币1000元。并于2003年10月23日刑满释放。
以上证据经庭审逐项质证与认证，证据来源合法有效，本院予以认定。
本院认为，被告人薛某违反土地管理法规非法开垦草地89.4亩，数量较大，造成草地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实，罪名成立，本院予以采纳。同时被告人薛某具有自首情节，当庭自愿认罪，有悔罪表现等情节，对被告人薛某从轻处罚。本院对辩护人的辩护意见给予采纳，对公诉机关的量刑建议予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第四十二条、第四十四条、第五十二条之规定，判决如下：
被告人薛某犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币15000元。
（拘役的刑期，从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年2月20日起至2014年6月19日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 鄂长锁
代理审判员 苏 静
人民陪审员 李平安
二〇一四年六月十一日
书 记 员 孟勇强
附本判决书所引用法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。
第四十四条拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。