云南省曲靖市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）曲中民初字第89号
原告（反诉被告）云南普赛斯选煤技术有限公司。
被告（反诉原告）云南新吉克矿业有限公司。
原告（反诉被告）云南普赛斯选煤技术有限公司与被告（反诉原告）云南新吉克矿业有限公司合同纠纷一案，本院于2014年2月12日受理后，依法组成合议庭，于2014年3月31日公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）云南普赛斯选煤技术有限公司的委托代理人，被告（反诉原告）云南新吉克矿业有限公司的委托代理人等到庭参加诉讼，现已审理终结。
原告诉称：1、请求判令被告向原告支付所欠加工费418036.86元。2、请求判令被告向原告支付2011年9月份到2011年12月份欠产费用1212536.4元；2012年1月份到2012年3月份欠产费用ll27261.25元，两项共计2339797.65元。3、请求判令被告向原告支付2012年4月到2013年11月人员工资等费用共计148917.92元。4、判令被告支付本案的诉讼费。
事实和理由：原告与被告于2011年8月31日签订了一份选煤厂托管运营合同。由原告负责对被告的选煤厂进行托管运营，被告向原告支付运营管理等费用。合同签订后，原告积极履行了自己的合同义务而被告实际上只在2011年9月至l2月不完全履行了合同且只支付了部分费用。此外，根据双方签定的《选煤厂托管运营合同》约定，被告应保证原煤的供给，现因被告未按合同约定向原告供给原煤，故应按合同约定向原告支付相应的欠产费用。另外，在被告停止履行本合同后，原告为了看管选煤厂还要支付人员工资，而按照合同约定此费用也应由被告支付。上述费用虽经原告多次催收，但被告一直推拖，其行为已严重违约，故起诉请求判令被告向原告支付上述欠款。
反诉原告（被告）诉称：1、请求判令被反诉人支付反诉人垫付的电费总计为l23783.8元；2、请求确认双方所签订的《选煤厂托管运营合同》无效；3、责令被反诉人归还《选煤厂托管运营合同》第4条约定的设施、设备给反诉人；4、本反诉所产生的费用由被反诉人承担。
事实和理由：反诉人与被反诉人于2011年8月31日签订了一份选煤厂托管运营合同（下称合同），约定由反诉人提供电力，但洗煤厂发生的生产、生活、办公电费由被反诉人自行承担。但从2011年9月起被反诉人发生的生产、生活电费全部是由反诉人垫付的，其中：从2011年9月至2012年12月期间被反诉人发生的生产、生活电费共计123783.8元，该费用理应由被反诉人支付给反诉人。双方所签订的合同违反了《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律、法规的强制性规定，故合同应当认定为无效。被反诉人应返还合同第4条约定的所有设备、设施。
被告（反诉原告）答辩称：1、双方确实签订过合同，确实也有欠下部分加工费。2、煤矿是政府责令停产的，这导致我们无法提供原煤。3、因双方订立的托管合同无效故不应支付欠产费用。4、可以酌情考虑员工工资。5、合同约定的欠产费用是不明确的，表一只是加工费的构成，并不必然的就是要以此来计算欠产费用的计算标准，“其他费”1.80已经超过了管理费的范畴。
反诉被告（原告）答辩称：1、垫付的电费分为两部分，一是生产期间的电费我方认可，二是由于看护设备的运行用电和人员生活用电应由对方承担。2、选煤厂托管合同是有效的，合同没有违反法律规定，系双方当事人自愿的意思表示。3、合同里面第四条的设备是被告的，但由于现在纠纷时候，所以没有交接，现损失的范围还在扩大。4、诉讼费由对方承担。
综合双方的诉辩主张，本案争议的焦点：1、《选煤厂托管运营合同》是否有效。2、原告主张的欠产费用是否支持。3、反诉原告垫付的电费应由反诉被告承担多少。4、设备应否返还。
原告（反诉被告）为支持其诉讼请求提供了如下证据：1、《托管运营合同》，要证明存在合同关系。2、《质量月度报表》，要证明双方对原告工作质量及数量的确认。3、《领款单》，要证明原告在被告处领款情况及被告已支付部分款项的事实。4、原告发给被告的有关运营情况的《告知函件》，要证明原告多次与被告沟通运营情况及催讨欠款的事实。5、《银行对账单》，要证明原告在被告停产期间为看管选煤厂，所支付的部分员工工资情况。6、《工资单》，要证明原告在被告停产期间为看管选煤厂，所支付的部分员工工资情况。
被告（反诉原告）向本院提交证据证实自己的诉请：（第一组）：《选煤厂托管运营合同》、《煤炭生产许可证》、《采矿许可证》。要证明双方签订合同的情况，被告法定许可开采量为45万吨／年。（第二组）：施工单位用电明细表、电费发票，要证明原告从2011年9月-2012年12月期间生产的生产、生活用电及应交电费金额为123783.8元。（第三组）：1、2011年11月10日印发的富源县墨红镇会通字（2011）10号《中共富源县墨红镇委员会会议决定事项通知》“自2011年11月11日凌晨起全镇所有煤矿停止井下一切采掘活动，进行安全隐患排查整改”；2、2011年11月13日印发的《墨红煤炭分局关于煤矿停产期间加强安全管理的通知》；3、2011年12月24日印发的《墨红煤炭分局关于煤矿2012年春节收假复工复产验收工作的通知》“全镇煤矿自2011年11月10日凌晨起停产，制定维修方案进行整改。春节收假后，煤矿必须重新制定整改方案。制定一矿一标准的2012年春节收假复工、复产验收标准”。要证明2011年11月开始被告按政府要求停产的情况。（第四组）：云南省富源县发展和改革局2011年12月19日的富发改工交备案（2011）21号《投资项目备案证》附《云南省企业投资建设项目备案申请表》；云南省新吉克矿业有限公司2012年10月8日印发文件（2012）66号文《云南新吉克矿业有限公司关于90万吨t／a选煤厂选煤生产线环境影响报告书进行审查的请示》、云南省新吉克矿业有限公司2012年10月10日印发的（2012）67号文件《云南新吉克矿业有限公司关于90万吨t／a选煤厂选煤生产线环境影响报告书进行审批的请示》、2012年10月16日印发的曲靖市环保局（2012）195号《曲靖市环境保护局关于云南新吉克矿业有限公司选煤厂90万吨t／a选煤生产线环境影响报告书的批复》、云南省新吉克矿业有限公司2012年10月18日印发的（2012）70号《云南新吉克矿业有限公司关于90万吨t／a选煤生产线进行试生产的请示》和云南省新吉克矿业有限公司2012年10月20日印发的71号《云南新吉克矿业有限公司关于90万吨t／a选煤生产线进行试生产的请示》。要证明被告托管的选煤厂取得投资项目备案证、环评报告批复的时间及被告申请试生产的时间。（第五组）：l、《云南新吉克矿业有限公司选煤厂设计、设备采购和施工总承包合同》；2、《云南新吉克矿业有限公司选煤厂工程总承包施工组织总设计》；3、原告工商档案（私营企业登记基本信息）。要证明普赛斯（北京）公司作为牵头人设计、建设了选煤厂，普赛斯（北京）公司作为控股股东设立了原告，普赛斯（北京）公司相关人员代表原告与被告签订了托管合同，原告对选煤厂的建设情况是清楚、知晓的。
（一）被告（反诉原告）对原告提交的证据发表意见认为：l、对《选煤厂托管运营合同》无异议。2、对于质量月度报表应该是真实的。3、领款单应该是真实的。4、对第四组证据，我们没有收到过其他的函，只有收到2013年1月6日的函，但对于内容我们不认可。我们还欠对方41万余元也是真实的。对于2012年欠产费用的l20万和60万我们不认可。原告发函至我们时，他们就知道煤矿停产。5、（查阅原件后）对银行对账单的真实性认可。6、工资单是对方提供的，两个员工的工资单应是真实的。
（二）、原告（反诉被告）对被告提交的证据发表意见：l、选煤厂的托管合同无异议，对其许可证真实性、合法性无异议，对其关联性有异议。2、对于2011年11月15日的用电明细表没有我方签字不予认可，停产后看守设备人员的用电量应由被告承担。3、对其政府文件真实性和合法性无异议，但对于关联性有异议，但从公司2011年9月至2012年2月的用电量来看对方煤矿其实是没有停产的。4、对于第四组证据的真实性和合法性无异议，但对于关联性有异议，这与本案无关。甲方的义务就是需要办理各种手续，我们当时相信已经办理了手续，所以才签订了合同。对于会议决定事项通知，从时间段上来看，与生产无关。5、承包合同的真实性我们认可，对其关联性有异议，在合同里面已经写明也有外来煤，包括了对方自己的煤。
本院认为，1、原告举出的《选煤厂托管运营合同》、《质量月度报表》、《领款单》、《银行对账单》、《工资单》、2013年1月6日的《关于选煤厂托管运营的告知函》，由于被告对真实性无异议，应作为本案证据采用。
2、被告举出的《托管运营合同》、《煤炭生产许可证》、《采矿许可证》、2011年9月-2012年12月的电费发票、2011年9月、10、12月-2012年12月的施工单位用电明细表、2011年11月10日印发的富源县墨红镇会通字（2011）10号《中共富源县墨红镇委员会会议决定事项通知》、2011年11月13日印发的《墨红煤炭分局关于煤矿停产期间加强安全管理的通知》、2011年12月24日印发的《墨红煤炭分局关于煤矿2012年春节收假复工复产验收工作的通知》、《云南省富源县发展和改革局2011年12月19日的富发改工交备案（2011）21号《投资项目备案证》附《云南省企业投资建设项目备案申请表》、云南省新吉克矿业有限公司2012年10月8日印发文件（2012）66号文《云南新吉克矿业有限公司关于90万吨t／a选煤厂选煤生产线环境影响报告书进行审查的请示》、云南省新吉克矿业有限公司2012年10月10日印发的（2012）67号文件《云南新吉克矿业有限公司关于90万吨t／a选煤厂选煤生产线环境影响报告书进行审批的请示》、2012年10月16日印发的曲靖市环保局（2012）195号《曲靖市环境保护局关于云南新吉克矿业有限公司选煤厂90万吨t／a选煤生产线环境影响报告书的批复》、云南省新吉克矿业有限公司2012年10月18日印发的（2012）70号《云南新吉克矿业有限公司关于90万吨t／a选煤生产线进行试生产的请示》和云南省新吉克矿业有限公司2012年10月20日印发的71号《云南新吉克矿业有限公司关于90万吨t／a选煤生产线进行试生产的请示》、《云南新吉克矿业有限公司选煤厂设计、设备采购和施工总承包合同》、《云南新吉克矿业有限公司选煤厂工程总承包施工组织总设计》、原告工商档案（私营企业登记基本信息）。由于原告对真实性无异议，应作为本案证据采用。
3、被告举出的2011年11月15日的用电明细表，由于原告没有举出证据否定用电明细表的证据效力，故本案予以采用。
4、原告举出的主张已经发给被告的有关运营情况的告知函件：2011年12月4日的《报告》、2012年8月13日的《选煤厂运营费用告知函》、2012年12月10日的《选煤厂运营费用告知函》、2013年1月16日的《关于选煤厂托管运营的告知函沟通回复》、2013年4月9日的《选煤厂运营费用告知函》，由于被告否认收到，原告没有举出被告收到的证据，故本案不予采用。
根据上述证据的采信情况，本院确认如下法律事实：
原、被告于2011年8月31日签订了《选煤厂托管运营合同》，原告为乙方、被告为甲方，合同约定了甲方选煤厂托管运营后甲乙双方的工作职责为“2.1.1（乙方）负责承包范围的安全管理、生产管理、人员管理等”和“2.2.7（甲方）按承包运营合同约定支付乙方的运营管理费用”；合同对入洗量及费用约定为“5.2在承包期内，甲方应确保原煤的均匀供给，以保证乙方的入洗量（2012年12月31日前按50万吨计算，费用按表3-1结算）”和“5.8（原煤）入洗量的约定：第一阶段（2011年9月1日至2012年12月31日）甲方每月应保证原煤的均匀供给，月平均量不低于4.2万吨。连续三个月累计入洗量达不到12.5万吨时，甲方按欠产部分（12.5万吨减去实际入洗原煤量）的原煤量补偿乙方因欠产发生的人工费（工资、福利及劳保）、管理及税费等各项费用，补偿费以三个月为单位核算支付。第二阶段（2013年1月1日至以后）甲方每月应保证原煤的均匀供给，月平均量不低于7.5万吨。连续三个月累计入洗量达不到22.5万吨时，甲方按欠产部分（22.5万吨减去实际入洗原煤量）的原煤量补偿乙方因欠产发生的人工费（工资、福利及劳保）、管理及税费等各项费用，补偿费以三个月为单位核算支付”；合同履行期限约定为“3.1自2011年9月1日起至2016年8月31日止，合同有效期5年”；合同对运营费用约定为“8.1甲方按照下述标准向乙方支付托管运营管理费用。乙方的运行承包费用为选煤厂实际处理的原煤量乘以吨原煤加工费：年入洗50万吨原煤的加工费具体构成如3-1表，其中单项成本为：电（0.35元／度）2.63元／吨（随甲方电价调整）、劳保费0.53元／吨、工资5.42元／吨、奖金及福利0.98元／吨、其他费1.8元／吨、增值税（3.3%）0.86元／吨（如无法开具增值税发票，税率需重新计算）”；用电费用还另行约定了“8.2.3非运营范围设备用电从选煤厂用电总额扣除”；结算方式合同约定为“8.3.2综合结算后经双方签字认可，将上月的加工费在10日内一次性付至乙方指定的银行账号”；对违约责任合同约定为“9.1.1乙方在当月完成7.5万吨入洗量（2012年12月31日前为4.2万吨），甲方不付乙方违约金”和“9.1.2按照本合同条款，甲方未能按期支付加工费，超过一月甲方应按银行同期的短期贷款利率支付延期利息。如果延期超过3个月，乙方有权中止本合同的义务”；对不可抗力合同也进行了约定“13.1在协议执行期间，如由于战争、火灾、台风、地震或其他自然灾害及政策性原因而不能履行或不能完全履行其义务时，经通知另一方并经其确认后，本协议的有效期应相应延长或解除。如果因一方受灾不能履行或不能完全履行义务而给另一方造成损害，则受灾方无需承担任何责任；13.2上述受灾一方应在不可抗力事件发生后7日内以电话或传真通知另一方，并在其后十四日内进行确认，确认应附有关当局出具的不可抗力事件发生证明”。合同签订后，自2011年9月至12月被告提供给原告原煤32543.99吨，原告实际洗煤32543.99吨，原告加工生产所产生的电费由被告垫付，原告依约从被告领取了部分加工费用，现被告尚欠原告加工费418036.86元。自2012年1月至今，被告以煤矿被停业整顿为由，未能提供原煤给原告加工。在选煤厂停产期间，原告留有员工对机器设备、产房进行看守，为此，2013年1月6日原告递交被告《关于选煤厂托管运营的告知函》。另查明，被告的选煤厂在双方订立《选煤厂托管运营合同》后，于2011年12月19日云南省富源县发展和改革局以富发改工交备案（2011）21号《投资项目备案证》备案，曲靖市环保局2012年10月16日以（2012）195号《曲靖市环境保护局关于云南新吉克矿业有限公司选煤厂90万吨t／a选煤生产线环境影响报告书的批复》确定了选址。
在诉讼过程中，经主持调解，双方分歧较大不能达成一致。
本院认为，（一）、依照《中华人民共和国合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”第四十四条“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，本案被告（反诉原告）主张《选煤厂托管运营合同》无效，提出原被告双方2011年8月31日签订《选煤厂托管运营合同》后，同年12月19日云南省富源县发展和改革局以富发改工交备案（2011）21号《投资项目备案证》备案，曲靖市环保局2012年10月16日以（2012）195号《曲靖市环境保护局关于云南新吉克矿业有限公司选煤厂90万吨t／a选煤生产线环境影响报告书的批复》确定选址，因此被告认为《选煤厂托管运营合同》的签订违反了行政审批规定，主张合同无效。原告认为合同有效，因为被告的义务就是需要办理各种手续，原告当时相信已经办理了手续，所以才与被告签订了合同。本院认为，本案原、被告双方2011年8月31日签订《选煤厂托管运营合同》时，相关行政部门对选煤厂建设项目的备案、环评尚未结束，故《选煤厂托管运营合同》属于效力待定的合同，但该合同已经实际履行，至2012年10月16日行政部门对选煤厂建设项目的备案、环评工作已经结束，至此双方签订的《选煤厂托管运营合同》成为合法有效的合同。因此，被告（反诉原告）主张合同无效的主张，于法无据，不能成立，不予支持。
（二）、（1）依照《中华人民共和国合同法》第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”的规定，本案原告主张被告欠加工费418036.86元，由于被告对此事实无异议，应予确认。
（2）原告主张被告应支付2012年4月到2013年11月人员工资共计148917.92元，由于被告对此事实无异议，应予确认。
（3）被告（反诉原告）主张为原告（反诉被告）垫付的电费总计为l23783.8元的主张，部分成立：由于《选煤厂托管运营合同》约定电费由原告自行承担，明确为“随甲方（被告）电价调整”。因此，①原告主张2011年11月15日的用电明细表中电费没有自己工作人员的签字不予认可，但原告没有举出证据证明当月停产或者持有不同于被告出具的电费支出凭证，因此原告的主张，没有事实和法律依据，不能成立。②原告主张停产期间人员看守的生活用电费由被告承担，与合同约定“非运营范围设备用电从选煤厂用电总额扣除”相符，故选煤厂的2012年7月后的用电费用应扣除，2011年9月至2012年7月选煤厂用电费用分为生产、生活用电两个部分，其中生产用电费用为：2011年9月的22646元、10月的22440元、11月的36265元、12月的24259元；2012年1月的3417元、2月的1008元、3月的1810元、4月的2501元、5月的885元、6月的402元、7月的380元，共计116013元应由原告（反诉被告）支付给被告（反诉原告）。
（4）关于《选煤厂托管运营合同》“年入洗50万吨原煤的加工费具体构成3-1表”中“其他费1.80”是否超过了原告主张的“管理费”的范畴。依据合同约定原告（乙方）负责承包范围的安全管理、生产管理、人员管理等工作，在合同所附的3-1、3-2加工费构成表中，由于没有明确的“管理费”项目，因此，原告主张表中的“其他费”即为欠产费用计算中约定的管理费，虽然被告认为“其他费”超过了管理费的范畴，但被告没有举出证据证明其主张，其辩解不予采纳，原告主张“其他费”即为管理费的理由成立。
（5）被告（反诉原告）主张《选煤厂托管运营合同》第4条约定的设施、设备归还给反诉人，由于本案合同有效并未解除，因此被告主张在自2011年9月1日起至2016年8月31日止的合同期内返还设备，于法无据，不能成立。
（三）、依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”第一百零八条“当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。”第一百零九条“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。”第一百零九条“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。”第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”的规定，由于双方签订的《选煤厂托管运营合同》中对不可抗力有明确具体的约定，因此被告主张被停业整顿不属于被告违约的辩解理由，不能成立，不予采纳。本案原告主张被告违约应支付的费用计算为：（1）原告主张欠产费用的计算依据为：依据合同约定2011年9月1日至2012年12月31日期间，被告（甲方）每月应保证原煤的供给量不低于4.2万吨，连续三个月累计入洗量达不到12.5万吨时，被告按12.5万吨减去实际入洗原煤量的原煤量补偿乙方因欠产发生的人工费（工资、福利及劳保）、管理及税费等各项费用，补偿费以三个月为单位核算支付。（2）被告供给原告的原煤为：2011年9月9691.16吨、10月11109.5吨、11月5696.31吨、12月6047.02吨。（3）、依据合同约定原告的合理欠产费用为：①、2011年9月至11月欠产费为：98503.03吨（125000吨-9691.16吨-11109.5吨-5696.31吨）×8.73元／吨（劳保费0.53元／吨＋工资5.42元／吨＋福利0.98元／吨＋其他费1.8元／吨）=859931.45元。②、2011年12月欠产费依据合同约定乙方在当月应完成4.2万吨入洗量，计算应为：35952.98吨（42000吨-6047.02吨）×8.73元／吨（劳保费0.53元／吨＋工资5.42元／吨＋福利0.98元／吨＋其他费1.8元／吨）=313869.52元。（4）、2012年1至3月由于原告未提交生产月度报表，因此只应比照原告主张的2014年4月看守人员工资来计算应支付款项，即3人的总工资9193元／月（3462元＋3231元＋2500元）×3个月=27579元。
综上：（1）、应支持原告主张的费用为①加工费418036.86元；②2011年9月至11月欠产费859931.45元，2011年12月欠产费313869.52元，即2011年9至12月欠产费共计1173800.97元，加上2012年1至3月看守人员工资27579元；③2012年4月到2013年11月看守人员工资148917.92元。以上三项共计1768334.75元。（2）、应支持被告（反诉原告）主张的垫付电费为116013元。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第五十二条、第六十条、第一百零七条、第一百零八条、第一百零九条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、由被告（反诉原告）云南新吉克矿业有限公司于判决生效十五日内支付原告（反诉被告）云南普赛斯选煤技术有限公司加工费人民币418036.86元。
二、由被告（反诉原告）云南新吉克矿业有限公司于判决生效十五日内支付原告（反诉被告）云南普赛斯选煤技术有限公司欠产费人民币1173800.97元，和2012年1至3月看守费人民币27579元，合计人民币1201379.97元。
三、由被告（反诉原告）云南新吉克矿业有限公司于判决生效十五日内支付原告（反诉被告）云南普赛斯选煤技术有限公司看守人员工资人民币148917.92元。
四、由原告（反诉被告）云南普赛斯选煤技术有限公司于判决生效十五日内支付被告（反诉原告）云南新吉克矿业有限公司垫付的电费人民币116013元。
五、驳回原告（反诉被告）云南普赛斯选煤技术有限公司的其他诉讼请求。
六、驳回被告（反诉原告）云南新吉克矿业有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费人民币30054元，由被告（反诉原告）云南新吉克矿业有限公司负担人民币27054元，由原告（反诉被告）云南普赛斯选煤技术有限公司负担人民币3000元。
反诉案件受理费人民币1387元，由原告（反诉被告）云南普赛斯选煤技术有限公司负担人民币387元，由被告（反诉原告）云南新吉克矿业有限公司负担人民币1000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省高级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。
审判长 徐 坤
审判员 李桂兰
审判员 赵艳绘
二〇一四年七月二十二日
书记员 李 臻