广东省清远市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）清中法民一终字第219号
上诉人（原审原告）：张志权，男，住连州市。
上诉人（原审原告）：张晋，男，住址同上。
上述上诉人共同委托代理人：梁杰，广东定海针律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：清远市金誉建筑工程有限公司。
法定代表人：阮顺江。
委托代理人：陈国华，广东御福律师事务所律师。
委托代理人：董诚君，广东御福律师事务所实习律师。
上诉人张志权、张晋因与被上诉人清远市金誉建筑工程有限公司房屋买卖合同纠纷一案，不服清远市清城区人民法院（2012）清城法民初字第3094号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
当事人原审的意见
原告张志权、张晋向原审法院提起诉讼称：2011年5月29日，原被告签订《广东省商品房买卖合同》（合同编号：2011052954146699，以下简称合同），约定原告购买被告位于清远市清城区广清大道78号盛景观园一单元6层06号商品房，建筑面积共148.72平方米，总金额为522751元；被告应当在2011年12月31日前将经清远市住房和城乡建设局工程竣工验收备案的商品房交付给原告使用，如逾期交付从最后交付期限（即2011年12月31日）的第二天（即2012年1月1日）起至实际交付之日止按日向原告支付已交付房价款万分之五的违约金；被告应当在商品房交付使用后90日内（即从约定的交付最后期限2011年12月31日的次日开始计算，最迟也应在2012年3月30日前）将办理权属登记需要由其提供的资料报产权登记机关备案，如因被告的责任，原告不能在规定期限内取得房地产权属证书的，被告按已付房价款的0.2%向原告支付违约金。原告己支付全部房价款522751元给被告，房屋交付期限过后，但被告至今未告知原告逾期交付和办证的原因，亦未交付房屋给原告使用，没有按合同约定将办理权属登记需要由其提供的资料报产权登记机关备案以及为原告办理房屋产权证，将房屋过户到原告名下。被告的上述行为已构成违约，应立即交付房屋给原告，为原告办理房屋产权证，并承担违约责任。为此特提起诉讼，请求判令：一、被告将位于清远市清城区广清大道78号盛景观园一单元6层06号房屋交付给原告；二、被告支付逾期交付房屋的违约金［从2012年1月1日起每日按己支付房价款522751元的万分之五计至2012年8月24日止］给原告；三、被告为原告办理位于清远市清城区广清大道78号盛景观园一单元6层06号房屋的房屋产权证，将房屋过户到原告名下；四、被告支付逾期办房产证的违约金1045.5元给原告。
庭审期间，原告提出鉴于目前所购买的房屋已经收楼、正在办理房屋产权证，故申请撤销本案中的第一、第三项诉讼请求。
被告清远市金誉建筑工程有限公司答辩称：一、根据《商品房买卖合同》的约定，答辩人不存在逾期交付房屋的情形。《商品房买卖合同》的附件四《合同补充协议》第3条约定“买受人（或持经公证的《委托书》之代理人）应于合同约定的交房日期内前往位于清远市盛景观园售楼处与出卖人办理交付手续。由于买受人的原因未能在上述日期内办理交付手续的，视为出卖人己按时交付”。根据涉案《商品房买卖合同》第八条的约定，交房日期为2011年12月31日前，而被答辩人在2011年12月31日前一直没有前往答辩人金誉公司指定的地点办理交付手续。那么，依据《合同补充协议》的约定，应当视为答辩人已按时交付了房屋。故此，答辩人不存在逾期交付房屋的情形，更不需要承担违约责任。
二、即使存在逾期交付房屋的情形，答辩人也不存在过错，不需要承担违约责任。2009年5月25日，答辩人已取得了《建筑工程规划许可证》。后在施工过程中，答辩人对建筑面积进行了调整并向清远市城乡规划局提出了申请，2010年8月5日，清远市城乡规划局出具了《审定通知书》（编号：工程2010-0500），以及《关于清远市经营性开发项目增容面积核准的通知》，将清远市盛景观园的建筑面积由原来的40705.2m2调整为41776.04m2，增加了1070.84m2，并在《审定通知书》中明确写明：同意先核发该项目《建设工程规划许可证》复印件，待缴清土地出让金差价后核发原件。2011年5月27日，清远市盛景大厦己进行了住宅工程质量分户验收，并全部验收合格，表明答辩人所承建涉案房屋的质量已符合国家规定，并不存在任何的质量问题。根据相关的法律规定，答辩人进行竣工验收备案，一般只需要3个月左右的时间，即在2011年12月31日前，答辩人绝对可以按照合同的规定将己进行竣工验收备案的涉案房屋交付给被答辩人。但至2011年12月31日止，涉案房屋仍未经清远市住房和城乡建设局工程竣工验收备案，其根本原因在于政府一直未确认增容面积需要补交出让金的具体金额，导致答辩人不能进行规划验收，此后的竣工验收备案以及房产证的办理亦不能按期进行。虽然2010年8月5日，清远市城乡规划局已经审定了清远市盛景大厦的增容面积为1070.84m2，但却一直没有告知答辩人需要补缴的出让金。直至2012年3月23日，清远市人民政府办公室印发的《市政府工作会议纪要》中，并作出了重要的指示“（一）争取在4月1日之前完成填写并发出补交土地差价缴费通知书工作……（四）86号文件适用于2012年3月7日之前经批准的增容项目”，所以，2012年3月23日后，清远市对于超容补交的土地出让金才有了统一的收费标准。2012年3月29日，清远市城乡规划局以及清远市国土资源局共同向答辩人作出了《经营性项目增容补缴土地价款通知书》，通知答辩人在1个月内需要缴交出让金352306元。答辩人收到通知后，立刻于2012年4月27日缴纳了全部的出让金，并于当日取得了《建设工程规划许可证》原件，以及《建设工程规划验收合格通知书》（编号：工程验收2012-0092）。在取得全部的证件及所需要的资料后，答辩人立即向清远市住房和城乡建设局进行竣工备案，2012年7月2日，清远市盛景大厦完成了竣工备案登记。《广东省实施﹤中华人民共和国城市规划法﹥办法》第三十三条规定：“建设工程竣工后，由城市规划行政主管部门负责规划管理验收，验收合格的，发给合格通知。未经验收或验收不合格的建设工程不得投入使用，有关部门不予办理接电、接水及房屋产权确认手续”以及《清远市规划区建设工程竣工规划验收办法》第十一条规定“小区项目建筑工程验收标准：……（一）符合《建设工程规划许可证》及其附件要求”。根据上述法律法规的规定，只有取得《建设工程规划许可证》的原件及其附件，才能向城市规划行政主管部门申请规划验收，当规划验收合格后，才能投入使用、办理接电、接水及房屋产权确认等手续。由于城乡规划局一直未核准补缴出让金的具体金额，导致答辩人无法申请规划验收及进行竣工备案。根据《商品房买卖合同》第八条第二款的约定“但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：l、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2、由于政府有关部门审批相关事项发生的延误；3、由于市政府配套设施的施工，安装验收或批准手续发生延误”，即存在以上三种情况之一，答辩人可以单方延期交付房屋，并不需要经过被答辩人的同意，并且，如果属于第二或第三种情况，答辩人也无需履行告知的义务，同时不需要承担违约责任。本案中，由于政府对于确认补交土地出让金差价的标准的延误，导致答辩人无法如期进行规划验收，因此也无法进行竣工备案等手续。故此，涉案的房屋交付时间相应延期，属于“由于政府有关部门审批相关事项发生的延误”的免责情形，答辩人没有任何的过错，不需要承担违约责任。
三、2011年12月25日，答辩人已经通知了被答辩人办理交付房屋的手续，但被答辩人2012年8月24日才前来办理收楼手续。由于答辩人已履行了通知的义务，被告至今没有把办理交付手续，与答辩人无关。
四、被答辩人至今没有取得房屋的产权证，是因为被答辩人怠于办理，答辩人不存在过错。首先，依据《房屋登记办法》第二十二条之规定，有下列情形之一的，房屋登记机构应当不予登记：（一）未依法取得规划许可、施工许可或者未按照规划许可的面积等内容建造的建筑申请登记的。故此，只有取得《建设工程规划验收合格通知书》，才能办理房屋的产权登记。鉴于清远市城乡规划局一直没有核准增容面积应当补交的出让金，导致答辩人不能不能进行规划验收。因此，涉案房屋不能办理房屋产权证。其次，《城市房地产开发经营管理条例》第三十三条规定：“预售商品房的购买人应当自商品房交付使用之日起90日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续”，以及《城市房屋权属登记管理办法》第十一条规定，房屋权属登记由权利人申请。据此，办理房屋所有权登记的手续由权利人申请，即由本案的被答辩人办理，答辩人只负有协助的义务。如：契税完税证明、房地产权转移登记申请书、身份证复印件等材料均由被答辩人提供。被答辩人至今未取得房屋产权证，是被答辩人一直不向房管局申请办理，其过错在于被答辩人。涉案盛景大夏于2012年7月2日取得竣工验收备案表，2012年7月5日，完成初始登记-
确权手续（见《清远市房产登记收件收据》）。2012年7月30日被答辩人缴纳登记费72570元（见清房登字2012070500045号《清远市房产登记缴费通知书》）。涉案盛景大夏的买受人白正秀、李华、郑燕、勒福学等20人，均于2012年8月2日向房产登记机关办理了房产登记手续，并已取得了房屋所有权证。
综上所述，被答辩人未办理涉案房屋的交付手续，以及未取得涉案房屋的房产证，答辩人均不存在过错。恳请法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。
原审法院查明的事实
原审法院经审理查明：2011年5月29日，原告张志权、张晋与被告清远金誉公司签订一份《商品房买卖合同》，约定原告向被告购买位于清远市清城区广清大道78号盛景观园一单元6层06号房，建筑面积148.72平方米，套内面积117.57平方米，按套内面积计算总房价款为522751元，首期房款162751元，余款36万元向银行贷款。合同中，对于交付期限的问题，双方在第八条中约定：出卖人应当在2011年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第4种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：……4、经清远市住房和城乡建设局工程竣工验收备案。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2、由于政府有关部门审批相关事项发生的延迟；3、由于市政府配套设施的施工，安装验收或批准手续发生延误。对于出卖人逾期交房的违约责任问题，合同第九条约定：除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列第1种方式处理：1、按逾期时间，分别处理（不作累加）（1）逾期不超过90日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之五的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过90日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起30天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的5%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之五（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。对于产权登记的问题，合同第十五条约定：出卖人应当在商品房交付使用后90日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第2项处理：2、买受人不退房，出卖人按已付房价款的0.2%向买受人支付违约金。诉讼中，被告对原告已付清购房款522751元没有异议。
对于出现房屋交付问题，被告清远金誉公司认为根本原因在于政府部门一直未确认增容面积所需补交土地出让金的具体金额，导致项目不能进行规划验收、竣工验收备案以及房产证的办理。根据被告所提交的材料显示，被告对工程项目的增容面积为1071平方米，清远市城乡规划局于2010年8月5日出具了用于核发《建设工程规划许可证》的《审定通知书》，上面注明：“同意先发该项目《建设工程规划许可证》复印件，待缴清土地出让金差价后核发原件”。2012年3月23日，清远市人民政府办公室印发关于《市规划区经营性用地超容补交土地出让金工作协调会议纪要（19）》，对开展增容项目补交土地差价的问题形成了纪要。2012年3月29日，清远市城乡规划局和清远市国土资源局联合向被告发出了《经营性项目增容补缴土地价款通知书》，通知被告补缴土地价款。2012年4月27日，被告向清远市国土资源局缴清了增容补缴土地价款。随即，被告取得了由清远市城乡规划局颁发的《建设工程规划许可证》、《建设工程规划验收合格通知书》。2012年7月2日，被告的工程项目完成竣工验收备案手续。
另外，关于本案中原告所购买的房屋，原告于2012年8月24日办理了收楼手续，房屋产权证也正在办理过程中。
原审法院判决理由和结果
原审法院认为，原告张志权、张晋与被告清远金誉公司签订的《商品房买卖合同》，是双方真实意思表示，合法有效，双方均应恪守履行。本案双方争议的焦点是房屋的交付是否存在违约的情形。根据《商品房买卖合同》中的约定，出卖人交付房屋的时间是2011年12月31日，交付房屋的条件是经清远市住房和城乡建设局工程竣工验收备案。同时，还特别就房屋可能出现的延期交付问题进行了约定，出卖人可据实予以延期的情形中就包括了因有关部门审批相关事项发生的延迟。本案中，原告所购买的商品房，被告于2012年7月2日才符合合同约定的交付条件，与约定的交付时间相比确实发生了后延的情况，但究其未能按约定时间交付的原因，是由于在具体操作中就增容项目补交土地差价问题相关部门未能形成统一意见，导致土地价款无法缴交，最终影响了本案房屋交付条件的成就迟延，被告对出现的迟延并不存在恶意。因此，本案中出现的情况，应当适用于《商品房买卖合同》第八条中关于房屋可能出现的延期交付问题的特别约定，出卖人可据此顺延商品房交付期限，故对原告主张被告逾期交付房屋要求支付违约金的请求，原审法院不予支持。综上，原审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告的诉讼请求。本案受理费1516元，由原告负担。
当事人二审的意见
上诉人张志权、张晋不服上述判决，向本院提起上诉，请求：撤销原审判决，改判支持上诉人的一审诉讼请求。事实与理由：一、被上诉人逾期交房给上诉人，并逾期为上诉人办理产权证，事实清楚，证据充分。被上诉人并不存在由于政府有关部门审批相关事项发生的延误情形，不能免责，应当承担违约责任。1、被上诉人与上诉人签订《广东省商品房买卖合同》，约定被上诉人应当在2011年12月31日前，将经清远市住房和城乡建设局工程竣工验收备案的商品房交付给上诉人使用，如逾期交付从最后交付期限的第二天（即2012年1月l日）起至实际交付之日止按日向上诉人支付已交付房价款万分之五的违约金；被上诉人应当在商品房交付使用后90日内（即从约定的交付最后期限2011年12月31日的次日开始计算最迟也应在2012年3月30日前），将办理权属登记需要由其提供的资料报产权登记机关备案，如因被上诉人的责任，上诉人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，被上诉人按已付房价款的0.2％向上诉人支付违约金。被上诉人在2012年8月24日才交付房屋给上诉人，并逾期为上诉人办证，一审已查清以上事实。2、原审法院认定被上诉人延期是因在具体操作中就增容项目补交土地差价问题相关部门未能形成统一意见，是认定错误，事实不清。首先，土地出让金差价是应缴未缴款项，被上诉人未按期缴纳土地出让金，本身就是违法行为。其次，清远市人民政府已经在2011年6月14日出台《关于清远市经营开发性项目增容部分土地差价征收标准及相关问题的通知》（清府办函（2011）86号），明确规定土地出让金差价的征收标准和征收的部门，并规定被上诉人应在2011年8月14日前缴清，并不存在原审法院认定的“就增容项目补交土地差价问题相关部门未能形成统一意见”的问题。被上诉人在2012年3月才缴纳，明显是违法违规。再次，土地出让金的缴纳已否与本案没有关联性。被上诉人没有任何证据证明不缴纳土地出让金差价，政府部门不办理竣工验收及备案，退一万步说，即使被上诉人有足够的证据证明不缴纳土地出让金差价，政府部门不办理竣工验收及备案，那也是因为被上诉人的违法不缴纳土地出让金差价，与政府部门无关。可见，土地出让金的缴纳问题与本案没有关联性。最后，违约责任是严格责任，不以当事人是否存在恶意为构成要件。原告法院认为：被上诉人对出现的延迟并不存在恶意，因此，被上诉人无需承担违约责任，是对法律理解、适用错误。在违约责任中，行为人只要实施或出现了违约行为（情形），且不具有有效的抗辩事由，就应当承担违约责任。综上，被上诉人逾期交房给上诉人，并逾期为上诉人办理产权证，不存在免责事由，已经构成违约。原审法院认定延期是因在具体操作中就增容项目补交土地差价问题相关部门未能形成统一意见是认定错误，事实不清，二审法院应予以纠正。二、原审法院未对上诉人请求被上诉人支付逾期办证违约金的问题进行阐述说理，直接驳回上诉人的该诉讼请求，明显违法，偏袒被上诉人。上诉人在起诉状和庭审时明确请求被上诉人支付逾期办证违约金，但原审法院上诉人的该请求只字未提，既不说明理由，亦不道法律依据，直接判决驳回原告的该项诉讼请求，明显违反《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十八条的规定，二审法院应予以纠正。三、被上诉人应承担违约责任，按合同约定支付违约金给上诉人。双方签订的《广东省商品房买卖合同》第九、十五条，对被上诉人逾期交付房屋、办证所需承担的违约责任有明确的约定，该约定是原被上诉人双方的真实意思表示，双方应当遵守。被上诉人的行为已经构成违约，理应承担违约责任，按合同约定计付违约金给上诉人。综上所述，原审法院认定事实不清，适用法律错误。请求二审法院查清事实，依法支持上诉人的上诉请求。
被上诉人清远市金誉建筑工程有限公司在二审诉讼期间答辩称：一、答辩人不存在逾期交付房屋的情形。根据《商品房买卖合同》的附件四《合同补充协议》第3条约定，“买受人（或持经公证的《委托书》之代理人）应于合同约定的交房日期内前往位于清远市盛景观园售楼处与出卖人办理交付手续。由于买受人的原因未能在上述日期内办理交付手续的，视为出卖人己按时交付”，《商品房买卖合同》约定的交房日期为2011年12月31日前，在2011年12月31日前后，答辩人均有通知被答辩人前去收楼，但被答辩人却一直没有前往答辩人指定的地点办理交付手续，依据《合同补充协议》的约定，应当视为答辩人己按时交付了房屋。因此，被答辩人在2012年8月24日才收楼，是被答辩人自己的原因所致，与答辩人无关。答辩人不存在逾期交付房屋的情形，更不需要承担违约责任。由于政府的原因，导致答辩人在2012年7月2日才进行竣工验收备案，即符合购房合同约定的交付条件，根据答辩人提供的证据，可以证明答辩人已再次告知被答辩人前来办理交房手续，且通知被答辩人提供办证的材料，但被答辩人一直不提供，故导致办证逾期，属于被答辩人的过错。二、答辩人未能就增容项目补交土地出让金，其根本原因在于政府没有向答辩人作出明确的土地出让金补缴价款通知。原审法院认定事实清楚。根据一审查明的事实，以及答辩人提供的证据可以证实，答辩人对工程项目的增容面积为1071平方米，清远市城乡规划局于2010年8月5日出具了核发《建设工程规划许可证》的《审定通知书》，上面注明：同意先发该项目《建设工程规划许可证》复印件，待缴清土地出让金差价后核发原件。被答辩人于2010年12月17日与答辩人签订《广东省商品房买卖合同》，即在答辩人对工程项目增容后签订的。而2012年3月23日，清远市人民政府办公室印发关于《市规划区经营性用地超容补交土地出让金工作协调会议纪要（19）》中，作出了重要的指示：“（一）争取在4月1日之前完成填写并发出补交土地差价缴费通知书工作……（四）86号文件适用于2012年3月7日之前经批准的增容项目”，对开展增容性用地超容补交土地出让金工作协调会议纪要，即2012年3月23日后，清远市对于超容补交的土地出让金才有了统一的收费标准。2012年3月29日，清远市城乡规划局和清远市国土资源局联合向答辩人发出了《经营性项目增容补缴土地价款通知书》，通知答辩人补缴土地价款。2012年4月27日，答辩人向清远市国土资源局缴清了增容补缴土地价款。随后，答辩人才取得了由清远市城乡规划局颁发的《建设工程规划许可证》、《建设工程规划验收合格通知书》。2012年7月2日，答辩人的工程项目才完成了竣工验收备案手续。对于被答辩人在《民事上诉状》称“清远市人民政府己经在2011年6月14日出台《关于清远市经营开发性项目增容部分土地差价征收标准及相关问题的通知》（清府办函（2011）86号），明确规定土地出让金差价的征收标准和征收的部门，并规定被上诉人应在2011年8月14日前缴清”，是不正确的。答辩人补缴土地出让金，必须由清远市城乡规划局和清远市国土资源局核发《经营性项目增容补缴土地价款通知书》，在没有收到缴款通知书前，答辩人无法知道缴纳的价款。三、在没有补交土地出让金的前提下，无法办理工程竣工验收备案以及取得房地产权属证书。在2010年8月5日，清远市城乡规划局己同意核准被告将清远市盛景观园的建筑面积由原来的40705.2㎡：调整为41776.04㎡，增加1070.84㎡。依据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条规定“建设单位办理竣工验收备案应当提交下列文件：（三）法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件”，其中，由规划部门出具的认可文件或者准许使用文件即包含《建筑工程规划许可证》、《建设工程规划验收合格通知书》。以及《广东省实施＜中华人民共和国城市规划法＞办法》第三十三条规定“建设工程竣工后，由城市规划行政主管部门负责规划管理验收，验收合格的，发给合格通知。未经验收或验收不合格的建设工程不得投入使用，有关部门不予办理接电、接水及房屋产权确认手续”，因此，没有取得《建筑工程规划许可证》和《建设工程规划验收合格通知书》，不能进行工程竣工验收备案。对于《建筑工程规划许可证》，清远市城乡规划局于2010年8月5日出具的《审定通知书》（核发《建设工程规划许可证》）中明确写明：“同意先发该项目《建设工程规划许可证》复印件，待缴清土地出让金差价后核发原价”，因此，在未缴清全部的出让金前，答辩人无法取得《建设工程规划许可证》原件。另外，申请建设工程规划验收，通过《申报回执》（建设工程规划验收），清远市城乡规划局要求申报提交的材料，包括1、《清远市建设工程规划验收申请表》，并加盖建设单位公章；缴费审查部门意见，加盖公章；2、建筑、绿化竣工图各1份；3、建筑、管线竣工测量成果（含电子文件），具有城市规划测量资质单位提供的测量成果。根据清远市城乡规划局的要求，申请表中必须具有缴费审查部门意见并加盖公章，即表明必须缴纳了全部的土地出让金，才能申请规划验收。综上，在没有补交土地出让金的情况下，是不能取得《建设工程规划许可证》原件以及《建设工程规划验收合格通知书》，进而不能办理工程竣工验收备案。此外，未补交土地出让金，不能办理房屋的产权登记。《房屋登记办法》第二十二条之规定，有下列情形之一的，房屋登记机构应当不予登记：（一）未依法取得规划许可、施工许可或者未按照规划许可的面积等内容建造的建筑申请登记的。故此，只有取得《建筑工程规划验收合格通知书》，才能办理房屋的产权登记。同时，取得《建筑工程规划验收合格通知书》的前提必须是补交土地出让金。四、被答辩人要求答辩人支付延期交付房屋以及与其办房产证的违约金，缺乏事实依据。被答辩人要求自2012年1月1日起至交付房屋之日止按已交付房价款万分之五计算违约金，以及在2012年3月31日起按照已付房款的万分之二支付违约金。其主张没有事实依据。根据《商品房买卖合同》第八条的约定，答辩人交付的房屋必须是“经清远市住房和城乡建设局工程竣工验收备案”，以及免责条款“如遇到下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：2、由于政府有关部门审批相关事项发生的延误”。本案中，由于政府的审批延误，导致答辩人在2012年7月2日才办理了工程的竣工验收备案。基于前述的免责事由，答辩人不存在违约的情形。相反，在具备交付房屋的条件后，答辩人立即通知被答辩人前来办理交付房屋的手续，以及办理产权登记所需要的材料，但被答辩人一直故意迟延办理交付房屋的手续，不递交办证材料，其目的只是为了骗取违约金，谋取非法利益。综上所述，原审认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，恳请二审法院依法驳回被答辩人的上诉请求。
本院查明的事实
本院二审审理查明的事实与原审法院在一审诉讼期间审理查明的事实一致，本院予以确认。
另查明：被上诉人所开发的盛景观园项目于2011年5月竣工，同年5月27日进行分户验收。
本院判决理由和结果
本院认为，根据《最高人民法院关于民事经济审判方式改革问题的若干规定》第三十五条“第二审案件的审理应当围绕当事人上诉请求的范围进行，当事人没有提出请求的，不予审查。但判决违反法律禁止性规定、侵害社会公共利益或者他人利益的除外”的规定，本案二审应围绕上诉人上诉请求的范围进行审理。根据双方当事人在二审中的上诉和答辩意见，本案的争议焦点为被上诉人逾期交付房屋是否属于违约及应否承担违约责任的问题。
本案中，上诉人与被上诉人于2010年12月17日签订《商品房买卖合同》，根据合同的约定，被上诉人交付房屋的时间是2011年12月31日，交付房屋的条件是经清远市住房和城乡建设局工程竣工验收备案。经查明，被上诉人所开发的盛景观园项目的《建设工程规划许可证》前后经两次报批，第一次是在2009年5月，报批面积是40705.2平方。获批后所设计的图纸，比原来报批设计的方案有所变动，于2010年8月5日再次报批，报批面积41776.04平方米。清远市城乡规划局于2010年8月5日出具了用于核发《建设工程规划许可证》的《审定通知书》，注明“同意先发该项目《建设工程规划许可证》复印件，待缴清土地出让金差价后核发原件”。双方是在被上诉人第二次报批之后、在清远市城乡规划局核发《建设工程规划许可证》原件之前签订《商品房买卖合同》的，在此期间被上诉人等待相关部门向其发出超容补交的土地出让金的通知。事实上，该项目于2011年5月竣工，同年5月27日进行分户验收。2012年3月23日，清远市人民政府关于开展增容性用地超容补交土地出让金工作协调会议纪要中，对于超容补交的土地出让金才有了统一的收费标准。清远市城乡规划局和清远市国土资源局于2012年3月29日联合向被上诉人发出《经营性项目增容补缴土地价款通知书》，通知被上诉人补缴土地价款。被上诉人于2012年4月27日向清远市国土资源局缴清了增容补缴土地价款。随后，被上诉人才取得了由清远市城乡规划局颁发的《建设工程规划许可证》。2012年7月2日，被上诉人的工程项目才完成了竣工验收备案手续，即符合合同约定的房屋交付条件。此与双方签订的合同约定的交付时间相比确实发生了后延的情况，但究其未能按约定时间交付的原因，是由于在具体操作中就增容项目补交土地差价问题相关部门未能形成统一意见，导致土地价款无法缴交，在未缴清全部的出让金前，被上诉人无法取得《建设工程规划许可证》原件以及《建设工程规划验收合格通知书》，进而不能办理工程竣工验收备案，最终影响了本案房屋交付条件的成就迟延。因此，本案中出现的情况，应当适用于《商品房买卖合同》第八条中关于房屋可能出现的延期交付问题的特别约定，双方签订的《商品房买卖合同》第八条中约定：出卖人应当在2011年12月31日前，将具备“经清远市住房和城乡建设局工程竣工验收备案”条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用。同时还约定：如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2、由于政府有关部门审批相关事项发生的延迟；3、由于市政府配套设施的施工，安装验收或批准手续发生延误。综上，被上诉人可据此顺延商品房交付期限。另外，被上诉人对出现的迟延不存在违约的主观过错。故对上诉人请求被上诉人承担违约责任依据不足，本院不予支持。
综上所述，上诉人张志权、张晋的上诉理由不充分，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，实体处理恰当，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1516元，由上诉人张志权、张晋负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 苏永术
审 判 员 张廷青
代理审判员 余允添
二〇一三年六月八日
书 记 员 刘如香
附引用法律条文：
1、《中华人民共和国国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。