河南省淮滨县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）淮刑初字第162号
公诉机关淮滨县人民检察院。
被告人赵某某，男，1962年12月26日出生，汉族，大学毕业，中共党员。
辩护人王振林，河南正声律师事务所律师。
淮滨县人民检察院以淮检刑诉（2013）150号起诉书指控被告人赵某某犯挪用公款罪，于2013年10月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。淮滨县人民检察院指派检察员王宏出庭支持公诉，被告人赵某某及其辩护人王振林到庭参加诉讼。现已审理终结。
淮滨县人民检察院指控，2012年上半年，淮滨县工业和信息化管理局为了帮助企业申报关闭小企业补助资金，经局研究决定向申报关闭小企业补助资金的企业按职工人数每人收取100.00元，用于跑项目支出，收入不再缴单位财务，由被告人赵某某负责收取保管。2012年上半年赵某某负责共向19家企业收取286000.00元费用。2012年8月31日，赵某某把自己保管的公款取出30000.00元，借给周某某供其朋友买车使用。周某某借的30000.00元钱至今没有归还。2013年5月8日，淮滨县人民检察院将该3万元涉案款依法扣押。
针对上述事实，公诉机关当庭出示了相关证据，认为被告人赵某某的行为构成挪用公款罪，请求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定处罚。
被告人赵某某辩称，我认罪，我很后悔，请对我从轻处理。
辩护人王振林提出的辩护意见是：一、被告人赵某某挪用公款故意不明显；二、被告人挪用公款的数额较小，且以全部追回，没有给单位造成任何损失，社会危害性较小；三、被告人赵某某有自首情节；四、被告人赵某某悔罪态度明显。鉴于以上情节，请法庭对被告人赵某某从轻处罚。
经审理查明，2012年上半年，淮滨县工业和信息化管理局为了帮助企业申报关闭小企业补助资金，经局研究决定向申报关闭小企业补助资金的企业按职工人数每人收取100.00元，用于跑项目支出，收入不再缴单位财务，由被告人赵某某负责收取保管。2012年上半年赵某某负责共向19家企业收取286000.00元费用。2012年8月31日，赵某某把自己保管的公款取出30000.00元，借给周某某供其朋友买车使用。周某某借的30000.00元钱至今没有归还。2013年5月8日，周某某向淮滨县人民检察院退出赃款30000.00元。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据予以证实：
一、书证：
（一）被告人赵某某户籍证明，证实赵某某具有完全刑事责任能力；
（二）身份证明，证实赵某某在案发时系国家工作人员，符合挪用公款罪犯罪主体资格；
（三）关于周某某借赵某某30000.00元款相关书证，包括周某某在淮滨县工商银行牡丹灵通卡账户（卡号6222081718001988951）历史明细清单、汇款单据、赵某某在淮滨县农业银行账户（卡号6228482392422001916）历史交易明细清单、取款凭条，证明2012年8月31日9时17分，赵某某通过银行转款3万元给周某某的事实；
（四）信阳市人民检察院扣押物品清单，证明周某某向侦查机关退出了全部赃款；
（五）到案经过，证明被告人赵某某在2013年4月27日在询问中交代了挪用公款3万元的犯罪事实，本案于2013年4月28日立案侦查。
二、证人证言：
（一）证人周某某证言，2011年12月份楚某某任县工信局局长后，由于申报这个项目需要资金，2012年上半年经县工信局班子成员开会研究决定，按照每个企业每个职工100元左右的标准收取费用，由赵某某收取和保管，申报项目的费用由赵某某从这些收取的费用里面支出，然后交到县工信局财务部门。2013年春节前，我和赵某某一起向楚某某局长汇报过这部分费用的收支情况，当时赵某某也给我复印了一份收支情况，我放在办公室了，我也没注意看，好像还结余六万五千元左右。当时楚某某局长听了汇报后，让赵某某把剩下的这些钱交给财务进行监管，如果有企业申报不成功的话还得退给企业。至于赵某某如何和财务进行交接的，我不清楚。当时局里研究，楚某某局长安排，这项工作所有的支出都从收取的费用里面支出，由我主管，赵某某负责经手，所以每次来人的开支都从这一块支出。大额的请客、送礼我都会向楚某某局长或者张某某汇报，他们同意后我才能开支，并且每次来人他们都会作陪。这些支出的票据都在赵某某手里，剩余65000.00元都交到局里了，至于局里怎么用这部分钱我不知道。我从赵某某手里转借过钱。2012年八、九月份，卢某某买车找我借5万元，当时我手里没那么多钱，就给赵某某打电话说“卢某某买车缺3万块钱，借你3万块钱，你给我打过来，越早越好，回去了还给你。”赵某某说“可以。”后来赵某某就给我打3万元，我取出来后给卢某某。我从赵某某手里借的是他私人的钱，赵某某从哪儿拿的钱我不知道。我和赵某某算账的时候，我说盛大机械厂还有10000.00元钱在我这儿。赵某某说光山会计事务所的审计报告发票还没有给，已经付了10000.00元，剩余的56000.00元等发票开出来再给，到时候去付审计报告费用的时候，让我把这10000.00元钱和以前借的买车的30000.00元钱总共40000.00元钱带上。
（二）证人张某某证言，2011年我还没去工信局之前，局里面就开始操作跑项增资的项目，主要是跑关闭中小企业的申报、补偿等项目，为了帮助这些中小企业跑项目，局里就向申报的企业收取了一定的跑项目费用。具体向每个企业收多少，收了多少个企业的费用，我不清楚，这些工作是局党委委员周某某负责，赵某某具体经办。2012年10月份，局长楚某某安排周某某和赵某某负责的关闭中小企业跑项增资的事向局里汇报，周某某和赵某某就把跑项增资的费用算了一下单独向局长楚某某汇报，他们是如何汇报的，以及具体收多少支多少，我都不清楚，最后，只是局长楚某某将剩下的65000元钱安排我交给王浩保管。工信局向这些企业收取的跑项增资的费用没有入单位的账目。这是以前遗留的问题，具体啥情况我不清楚。我只是听周某某和赵某某说过，这是前任局长许元超定的调子，周某某和赵某某跑这个项目，局里不给你们钱，也不要你们的钱。后来现任局长楚某某想起了这个事，就是刚才我说的，剩下了65000元钱，让王X来保管。
（三）证人楚某某证言，2012年的4月份，我知道这个事后，局领导班子也没有专门开会研究过这事，但是我、张某某、周某某、赵某某在一块商量过这件事。当时周某某说2011年关闭小企业的计划批下来了，为了帮助企业跑项增资，需要向企业收取一定费用。我想到这是上一任领导研究过的事，我们几个人研究，就说还按以前的方案执行，但是必须要把这些企业的事情办好，如果办不好，收企业的费用收多少要退多少。具体的向企业收多少费用，收费的标准是多少，都由周某某负责，我没过问这么细。向企业收取的这些费用是周某某和赵某某经办的，具体是如何使用的也是他俩，我不清楚，这都没经我手。到2012年7、8月份，具体时间记不清了，我问副局长张某某，周某某和赵某某跑项目的事情办得啥样了，他们向企业收了多少钱。张某某说他也不知道。我就安排张某某把周某某和赵某某喊来，让他俩把向企业收费的情况和开支情况给列一个详细的表。过了一段时间，周某某和赵某某给我列了一个收支情况表，当时还剩下了65000元钱，我就安排张某某把这个钱交给王浩保管。
（四）证人卢某某证言，2012年8、9月份，在萧山出差时看中一辆二手车，想买，但自己差了5万元，就打电话向周某某借钱，一个星期后，周某某把5万元按照我的安排打到我侄女的卡上了。大概一个月前，在我的办公室里我还给周某某2万元，目前还欠周某某3万元没有还。
三、被告人赵某某供述，2012年5月份根据上级部门的要求上报关闭小企业补助资金申报材料，因为申报材料需要经费，局里决定向每个企业收取少量的费用，标准是按企业职工人数，每人100.00元钱收取。听周某某说局里开领导班子会安排我具体负责收钱，并暂时保管，周某某并直接安排我向每个企业每个职工收取100.00元钱，当时费用是陆续向19家企业收取，当时由我给企业打电话和他们联系，如果他们愿意就得按这个标准交费，总共收了19企业，费用共收取286000.00元，其中盛达机械上交的10000.00元钱由周某某收取，我实际只收取276000.00元，收取的费在我这保管着，收取钱存在农行的卡上，有的收取的钱需要急开支，周某某安排当时就开支了。列支的审计费用66000.00元没有付完，当时付给光山会计师事务所11000.00定金，还余55000.00元没有支付，钱还在我手保管着。2012年10月我和周某某算账的时候，周某某让先把审计费用66000.00元先支出来，等以后光山会计师事务所给发票时再把钱给他们。我记得向楚某某汇报过之后，周某某出差到外地了，后来我听说到南方去了，有一天周某某给我打电话让我把我保管账的钱打给他30000.00元，当时我说余额65000.00元张某某副局长不让动，我说只能动没有付审计报告的56000.00元钱，他说让我给他打30000.00元，并让我给他打。打完电话他就给我发个短信，把他的工行的银行账号发到我手机上。周某某打电话的时候说他急用，他说朋友买车用，让我抓紧时间给他打过去。我从保管费用的农行卡取出30000.00元，存周某某在工行开的个人账户上。
以上证据，经当庭质证、认证，确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人赵某某利用担任淮滨县工业和信息化局规划政策股股长职务之便，挪用公款30000.00元归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为构成挪用公款罪，淮滨县人民检察院指控的罪名成立。被告人赵某某在排查询问时主动交代自己的罪行，构成自首，依法可从轻或减轻处罚，犯罪较轻的，可以免除处罚。被告人赵某某无犯罪前科，当庭悔罪，案发后损失已全部挽回，犯罪情节轻微，依法可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三十七条、第六十七条第一款、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（三）款第二项的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人赵某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙存春
审 判 员 王仁地
人民陪审员 许 冰
二〇一三年十一月五日
书 记 员 李 丹