四川省凉山彝族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）川凉中民初字第235号
原告刘顺文，男，汉族，1976年1月出生，四川省西昌市人，村民，住四川省西昌市。
委托代理人孙彬，四川伦典律师事务所律师，代理权限为特别授权。
委托代理人ＸＸ成，四川伦典律师事务所律师，代理权限为一般代理。
被告东北军辉路桥集团有限公司。住所地辽宁省沈阳市沈河�中山路***号（高登国际大厦*层）。
法定代表人华韡，董事长。
委托代理人王旭，男，汉族，1978年7月出生，辽宁省沈阳市人，系公司法律顾问，住沈阳市铁西区，代理权限为特别授权。
第三人会理县国有资产经营管理有限责任公司，住所地四川省会理县城关镇公园路13号。
法定代表人王丽，总经理。
委托代理人王菲菲，女，汉族，1990年4月出生，四川省会理县人，系公司会计，住四川省会理县，代理权限为一般代理。
委托代理人彭超，男，汉族，1991年5月出生，四川省会理县人，系公司资产管理人员，住四川省会理县，代理权限为一般代理。
第三人高存位，男，汉族，1981年9月出生，重庆市人，村民，住重庆市巴南区。
委托代理人易晓忠，重庆市念南律师事务所律师，代理权限为特别授权。
原告刘顺文诉被告东北军辉路桥集团有限公司（以下简称东北军辉）、第三人会理县国有资产经营管理有限责任公司、第三人高存位合同纠纷一案，本院于2015年4月13日受理后，被告东北军辉于2015年5月13日向本院提出管辖异议，2015年6月4日本院以（2015）川凉中民管字第21号民事裁定书，裁定驳回东北军辉的管辖异议申请。东北军辉对（2015）川凉中民管字第21号民事裁定书提起上诉，四川省高级人民法院于2015年12月24日以（2015）川民终字第1155号民事裁定书驳回东北军辉上诉，维持原裁定。本院依法组成合议庭于2016年3月24日公开开庭进行审理，原告刘顺文及其委托代理人孙彬、ＸＸ成，被告东北军辉的委托代理人王旭，第三人会理县国有资产经营管理有限责任公司的委托代理人彭超、王菲菲，第三人高存位的委托代理人易晓忠到庭参加了诉讼。本案现�审理终结。
原告刘顺文诉称，凉山州永郎至会理快速通道工程项目可行性研究报告于2012年3月12日经四川省发展和改革委员会以川发改基础（2012）165号文件批复同意，由会理县地方公路改扩建工程管理处组织招标工作。第三人高存位以被告东北军辉的名义组织参加该工程的投标。按照投标文件要求，投标人需要交纳10000000.00元的投标保证金。第三人高存位随后联系原告，由原告组织资金。原告落实资金后，2012年11月5日委托赖凉政、赖星宇、何光明、彭亮、赖凉棋向被告东北军辉银行账户转入投标保证金10000000.00元，该保证金后转入第三人会理县国有资产经营管理有限责任公司账户。2012年11月8日该工程项目开标，经专家评审，结果流标。2012年11月9日被告东北军辉向第三人会理县国有资产经营管理有限责任公司出具书面委托，确认将2012年11月5日交纳的凉山�永郎至会理快速通道工程的投标保证金转入高存位的银行账户。2012年11月16日，会理县地方公路改扩建工程管理处在前述委托书中确认：“本次招标属正常流标，同意退还保证金10000000.00元。”原告认为，该工程10000000.00元投标保证金由原告筹集支付，被告应将该款退还原告，两个第三人应当承担协助义务。为维护自身合法权益特提起诉讼请求：1、判令被告东北军辉立即退还原告所交纳保证金10000000.00元；2、由第三人高存位、会理县国有资产经营管理有限责任公司协助本案被告退还保证金；3、由被告承担本案诉讼费和保全费。
被告东北军辉答辩称，一、原告起诉被告东北军辉属于诉讼主体错误，被告不是本案适格的诉讼主体。本案案由为合同纠纷，针对本案的案涉事实，原告方自认该招标项目是以第三人高存位的名义投标，合同的相对人系原告和第三人之间，属于民间借贷的关系，根据合同相对性原则本案被告并不是合同的相对人，不应成为被告。根据原告的诉状和案件基本事实，原告主张的投标保证金，在第三人会理县国有资产经营管理有限责任公司控制下，并不在本案的被告控制下。既然在会理县国有资产经营管理有限责任公司的控制下，就应由会理县国有资产经营管理有限责任公司返还，不应由被告返还。针对本案基本事实，本案的实际投标人系第三人高存位，因为自然人不具备成为招投标人的资格，招投标人应是高存位。因此原告主张返还保证金应当是向第三人高存位返还。综上，请求法院驳回原告的起诉。
第三人会理县国有资产经营管理有限责任公司答辩称，原告起诉与我公司无关。该笔保证金是直接打入被告东北军辉的账户的，并且已经按照凉山州纪律检查委员会的要求打入了指定账户�我公司不应承担任何责任。
第三人高存位答辩称：对原告陈述事实无异议。
原告刘顺文提交的并经庭审质证的证据如下：
第一组证据：当事人身份信息。用以证明本案的诉讼主体适格。
第二组证据：四川省发展和改革委员会对案涉工程的文件批复。用以证明案涉工程真实存在。
第三组证据：原告的委托人赖凉政、赖星宇、何光明、彭亮、赖凉棋向被告交纳10000000.00元保证金的银行转账凭证。用以证明原告向被告交纳了10000000.00元工程保证金的事实。
第四组证据：高存位书写的一份《说明》。用以证明本案涉及的10000000.00元的投标保证金是由原告刘顺文支付的，原告享有要求直接退还保证金的权利。
第五组证据：《委托书》一份。用以证明本案涉及的工程已经正常流标，招标人将被告交纳的保证�予以退还。被告也同意将该笔保证金退还给高存位，结合高存位的说明，应将保证金退还给原告。
被告质证称对第一组、第二组证据的真实性无异议，但对证明目的有异议，被告与原告没有讼争关系，被告主体不适格，不应返还保证金；对第三组、第四组证据的真实性无异议，对证明目的有异议。对第五组证据的真实性有异议。
第三人高存位质证称对原告提交的证据均无异议。
对原告提交的除第五组外的证据，各方当事人对证据的真实性无异议，本院予以采信。对第五组证据被告认为其未出具过委托书，印章也不是被告加盖，在被告不能举证证明该印章不是被告加盖且不申请进行印章鉴定的情况下，对该《委托书》本院予以采信。
被告东北军辉及第三人会理县国有资产经营管理有限责任公司、高存位在诉讼中均未举证。
当事人对下列事实无异议，本院予以确认：
2012年3月12日，四川省发展和改革委员会下发【2012】165号“关于凉山州永郎至会理快速通道工程可行性研究报告的批复”，同意凉山州永郎至会理快速通道工程可行性报告，项目业主为会理县地方公路改扩建工程管理处，项目估算总投资50.07亿元，并要求严格按照《招投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等规定和本核准要求进行招标投标活动。高存位邀约原告参与合作，借用被告的资质以被告名义参与竞标。2012年11月5日刘顺文向赖凉政、赖星宇、何光明、彭亮、赖凉棋等借资合计10000000.00元，通过赖凉政、赖星宇、何光明、彭亮、赖凉棋的账户向被告账户转入共计10000000.00元保证金，同日被告将该款作为招投标保证金转入第三人会理县国有资产经营管理有限责任公司。
本院�生效的（2015）川凉中民初字第137号民事判决书查明：凉山州发展和改革委员会凉发改招管【2015】111号“关于凉山州永郎至会理快速通道工程串通投标行政处罚决定书”，载明：会理县、东北军辉路桥集团有限公司与四川路桥公司（四川路桥建设股份有限公司）的行为违反《招标投标法》第三十二条、《招标投标法实施细则条例》第三十九条、第四十一条规定，串通投标事实清楚、证据确凿。
另查明，2013年3月25日，四川省发展和改革委员会认定凉山州永郎至会理快速通道工程融资建设总承包招标过程中，存在投标人之间、招标人与投标人之间串通问题，违反《中华人民共和国招投标法实施条例》等规定，凉山州永郎至会理快速通道工程融资建设总承包招标无效，案涉的10000000.00元保证金被相关部门暂扣。本案争议的保证金经本院已生效的（2015）川凉中民初字第137号民事判决书判决，由案涉争议工程的招标人会理县地方公路改扩建工程管理处返还东北军辉。
本院认为，本案审理中，各方当事人对2012年8月会理县地方公路改扩建工程管理处“凉山州永郎至会理快速通道工程”建设总承包进行招标，被告投标并于2012年11月5日将原告刘顺文转入被告账户的投标保证金10000000.00元转入第三人会理县国有资产管理有限责任公司账户，后案涉招投标被认定无效的事实均无异议。因案涉款项系原告交纳，而该项目并未中标，且此次招投标已被认定无效，故依据《中华人民共和国民法通则》第六十一条：“民事行为被确认为无效或者被撤销后，当事人因该行为取得的财产，应当返还给受损失的一方。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。双方恶意串通，实施民事行为损害国家的、集体的或者第三人的利益的，应当追缴双方取得的财产，收归国家、集体所有或者返还第三人。”之规定，原告交纳的投标保证金应予返还。关于被告辩称与原告无合同关系，其不是本案适格的被告的抗辩理由。结合本案审理查明的事实本院分析认为，一方面案涉争议保证金由原告向他人借款转入被告账户，另一方面诉讼中第三人高存位明确表示其与原告系合作关系，本案争议的款项系原告缴纳，应当退还给原告，因此原、被告之间有直接的利害关系，本案原、被告诉讼主体资格适格，被告的抗辩理由不成立，本院不予支持。本案中被告以原告的出资参加投标，在该招投标被确认无效后，该款虽以被告名义被相关部门暂扣，但不影响原告向被告主张权利。被告要求不退还原告交纳的保证金10000000.00元的抗辩理由不成立，本院不予支持。
因案涉投标保证金已被暂扣，第三人会理县国有资产管理有限责任公司仅是该工程投标保证金的保管单位，故原告要求由第三人高存位、会理县国有资产经营管理有限责任公司协助本案被告退还保证金的诉请，无事实及法律依据，该款应由被告予以返还。依照《中人民共和国民法通则》第六十一条、《中华人民共和国招标投标法》第三十二条、《中人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下:
一、由被告东北军辉路桥集团有限公司于本判决生效之日起十五日内返还原告刘顺文保证金10000000.00元；
二、驳回原告刘顺文的其他诉讼请求。
本案案件受理费81800.00元、财产保全费5000.00元，均由被告东北军辉路桥集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于四川省高级人民法院。
审 判 长 叶庆华
审 判 员 姜奋飞
人民审判员 段元贵
二〇一六年三月二十四日
书 记 员 马 亚
附本判决适用的法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第六十一条民事行为被确认为无效或者被撤销后，当事人因该行为取得的财产，应当返还给受损失的一方。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。双方恶意串通，实施民事行为损害国家的、集体的或者第三人的利益的，应当追缴双方取得的财产，收归国家、集体所有或者返还第三人。
《中华人民共和国招标投标法》
第三十二条投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招�人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
《中人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。