河北省平泉县人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）平民初字第2398号
原告李延强，住平泉县。
委托代理人许国庆，河北运达律师事务所律师。
被告孔凡义，住平泉县。
被告孔凡财，住平泉县。
被告魏金海，住平泉县。
被告赵剑娥，住平泉县。
四被告委托代理人孟庆臻，河北承天律师事务所律师。
第三人平泉县平泉镇红花沟村村民委员会。
法定代表人杨井义，村主任。
委托代理人闫国祥，该村村会计。
原告李延强与被告孔凡义、孔凡财、魏金海、赵剑娥，第三人平泉县平泉镇红花沟村村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院于2015年6月15日受理后，依法组成合议庭，于2015年10月29日公开开庭审理本案。第三人平泉县平泉镇红花沟村村民委员会为土地发包方提出确权申请，遂中止审理案件。恢复审理后，于2015年12月8日第二次公开开庭审理本案，原告李延强及委托代理人许国庆、被告孔凡义、孔凡财、魏金海、赵剑娥及委托代理人孟庆臻、第三人平泉县平泉镇红花沟村村民委员会的委托代理人闫国祥均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，第三人于2007年5月2日通过招、投标的形式将其所有的位于村小学南河滩地4.157亩发包，吴殿元与其妻王井芹取得承包权，双方签订了承包合同并进行公证。2008年11月30日，经第三人同意，王井芹与吴殿元，又将上述地块转包给原告，双方签订了承包合同。原告交付给王井芹，吴殿元承包费4988.80元，承包期至2038年11月30日。之后由于先后受到四被告的阻扰，原告未能将地块平整完并利用。被告魏金海耕种有三分多地，被告孔凡义耕种有三分多地，被告孔凡财耕种两分地，被告赵剑娥在原告平整土地时到现场阻挡。第三人对原告书面承诺，如其发包的土地有赵剑娥等四被告所主张有第七组份额，愿承担一切后果。此纠纷虽经有部门调处，但未果。现原告起诉至人民法院，请求查明事实。判令1、四被告停止侵犯原告土地承包经营权。第2、被告赵剑娥赔偿工时费5000.00元。第3、诉讼费用由被告承担。庭审中撤销第二项诉讼请求。
被告赵剑娥辩称，第一、原告对争议林地没有承包经营权。争议之地系我七组的林地。在80年代初，我们七组的村民魏金海、孔凡义、孔凡财、姜殿山等人在没有树木的地方垫上土，作为秋天打场用的场园，后又由几户村民耕种。对此，我七组其他村民没有表示反对，故这几户村民对各自垫的土地部分一直经营管理至今。同时，1991年8月12日，平泉县人民政府在核发了‘林木证第0938号《林木所有证》’，其中有门前大道北四至为：东至荒堰即现通往原小学的通道西侧，西至孔祥利林头，南至大道，北至地头。争议之地包括在该范围之内。2007年我村对外发包林地时，错误的将我七组的部分林地划进发包的范围，侵犯我七组的合法权益，涉及我七组的林地部分应属无效，故原告虽转包了村里的林地，但其对争议林地没有承包经营权。第二、我方未实施侵犯原告的土地承包经营权的行为。2015年6月，原告雇推土机去铲我七组的林地时，我组的村民发现后，给我丈夫梁金友系七组组长打电话，因其在外打工，故他电话通知我到现场看看，防止发生冲突。我到现场后劝说我组村民冷静处理，不要与原告发生冲突，随后我到原村主任刘彦家查看我村的林木所有证所载四至范围是否与我组的四至范围冲突。经查看我村的林木所有证，争议之地不在村林地范围之内。我返回现场后对原告说明情况，并建议其到村里查看一下村的林木所有证，原告非但不听我的建议，仍强行施工。当时我组村民情绪都比较激动，我为了防止发生冲突，打了110报警。公安干警到达现场了解情况后，让原告停止施工，让他去国土部门或者人民法院确认一下权属，弄清权属后再继续施工。在这一过程中，我都是为了防止事态扩大，让村民及原告理性通过合法的途径合理的解决问题，并未实施侵犯原告的土地承包经营权的行为。
综上，我认为因争议之地系我七组的林地，原告没有承包经营权，其不应依据无效的合同侵犯我组的合法权益，我为了防止事态扩大，理性的报警解决问题未侵犯其土地承包经营权。故请求依法查明本案事实，驳回原告的诉讼请求。
被告孔凡义、孔凡财、魏金海辩称，现双方争议之地是第七居民组的，组里曾在争议之地种过树，因大部分没有成活，所以1982年魏金海、孔凡义、孔凡财等几户村民在这块林地上垫土做了场院，用于秋收用。后魏金海等人在这块土地上开荒种地一直至今，组里成员并没有反对，所以上述几人在该地块开荒地具有合法的使用权和经营管理权。原告在没有合法依据情况下将土地铲平已经侵犯了魏金海等人的合法权益。魏金海等人保留要求原告赔偿损失的诉权。特别是原告诉称事发当天魏金海、孔凡义、孔凡财三人均不在事发现场，因此原告起诉三被告没有事实和法律依据。同时，争议地块的所有权是魏金海等人所在七组的林地，第三人无权对外发包，第三人对外发包时未征得七组村民三分之二以上村民的通过，第三人的行为不但侵犯了七组村民的权益，同时他的行为也属于无效行为，因此请求驳回原告诉讼请求。
第三人平泉县平泉镇红花沟村村民委员会述称，我村民委员会于2007年分别召开了党员会、代表会，将原有闲置林地进行重新发包。当时参加会议的有七组党员4人、代表4人。发包林地地块也都在会议上通过，指认林地边界也有七组代表魏林、孔凡永。指认边界后，对发包之前都进行公告，公告期间没有任何人向村提出异议，所以公告之后，公开进行招标承包。竞标期间也有七组人员参与，孔凡永是当时村的监督委员会领导小组组长。后吴殿元中标，2008年年末与村里签订林地承包合同，在此期间没有任何争议。被告所称林权证是真的，但其所指的位置和本案争议的地块不重合，因1991年落实林权证的时候我就任会计，我主管林权证落实情况。七组所称林权证的范围是本案争议地块西至边界。
本院认为，原告主张依据承包合同承包林地4.157亩坐落在学校女厕所南，承包林地四至为‘东至大道、西至小道、南至大道、北至女厕所南外墙皮’。四被告主张，原告承包地包括其所在第七组的林地四至为‘东至荒堰、西至孔祥利树林头、南至大道、北至地头’争议地权属发生争议，应优先确定权属，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九之规定，裁定如下：
驳回原告李延强的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审 判 长 胡久臣
审 判 员 任其朋
代理审判员 范明慧
二〇一五年十二月十八日
书 记 员 薛嘉奇
附页：
一、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百六十五条：上诉应当递交上诉状。上诉状的内容，应当包括当事人的姓名，法人的名称及其法定代表人的姓名或者其他组织的名称及其主要负责人的姓名；原审人民法院名称、案件的编号和案由；上诉的请求和理由。
第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效的中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《诉讼费用交纳办法》第二十二条：原告自接到人民法院交纳诉讼费用通知次日起7日内交纳案件受理费；反诉案件由提起反诉的当事人自提起反诉次日起7日内交纳案件受理费。
上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预交。双方当事人都提起上诉的，分别预交。上诉人在上诉期内未预交诉讼费用的，人民法院应当通知其在7日内预交。
申请费由申请人在提出申请时或者在人民法院指定的期限内预交。
当事人逾期不交纳诉讼费用又未提出司法救助申请，或者申请司法救助未获批准，在人民法院指定期限内仍未交纳诉讼费用的，由人民法院依照有关规定处理。