山东省枣庄市市中区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁0402民初1522号
原告：枣庄市市中区隆昌建筑器材租赁站，住所地：市中区齐村镇南园村东。
经营者：张树利，男，1965年3月15日出生，汉族，住枣庄市市中区齐村镇南园村东。
身份证号：1302211965********。
委托代理人：窦广林，该租赁站职工。
被告：辽宁金帝第二建筑工程有限公司，住所地：沈阳市沈河区文萃路56号，社会信用代码：91210000730839158B。
法定代表人：李明，董事长。
委托代理人：杨波，辽宁卓跞律师事务所律师。
被告：富荣漳。
身份证号：。
原告枣庄市市中区隆昌建筑器材租赁站（下简称隆昌租赁站）诉被告辽宁金帝第二建筑工程有限公司（下简称金帝建筑公司）、富荣漳租赁合同纠纷一案，本院于2016年5月3日立案受理，依法由审判员ＸＸＸ独任审判，于2016年6月7日公开开庭进行了审理。原告隆昌租赁站委托代理人窦广林、被告金帝建筑公司委托代理人杨波到庭参加诉讼，被告富荣漳经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告隆昌租赁站诉称：2012年3月30日，原告隆昌租赁站与被告金帝建筑公司下属丹东金山热电工程项目部签订建筑器材租赁合同，该合同经被告项目经理富荣漳签字并加盖了被告项目部公章。合同签订后，原告按约向被告提供了租赁物，但被告未按约向原告支付租金，至2015年5月12日，被告累计拖欠原告租金141，411元，尚有扣件8，471个、顶托576套未能返还。故原告诉至法院，请求：1、判令被告支付原告租金141，411元及违约金；2、判令被告返还扣件8，471个、顶托576个（或按合同约定价格赔偿）并支付租金损失至返还或赔偿之日；3、诉讼费由被告负担。
原告为证明自己的主张提供以下证据：
一、被告富荣漳与原告签订租赁合同时向原告提供的2013年3月31日被告金帝建筑公司授权富荣漳为丹东项目部经理的授权委托书复印件一份，2012年3月30日被告金帝建筑公司项目经理部出具的授权富荣漳与原告签订租赁合同的委托书一份。证明被告富荣漳经被告金帝建筑公司授权与原告签订了租赁合同。
二、原告隆昌租赁站与被告金帝建筑公司项目经理富荣漳签订的租赁合同，并加盖被告金帝建筑公司项目经理部的印章，证明原、被告之间存在租赁合同关系。
三、提货单、退货单、租赁费计算单，证明被告租赁原告租赁物的数量、日期及拖欠原告租金及租赁物的数额。
被告金帝建筑公司辩称：被告金帝建筑公司和原告之间没有租赁合同关系，更没租赁过原告的建筑器材。被告金帝建筑公司通过与沈阳农垦铁路建筑安装工程公司（下简称农垦建筑公司）签订了金山电厂项目工程的联建合同，富荣漳是受农垦建筑公司的委托作为金山电厂工地的实际施工人。且被告金帝建筑公司已将金山电厂拨付的工程款扣除税费后，足额支付给农垦公司或按富荣漳的要求支付给第三人。租赁合同中的项目部公章是被告富荣漳私刻的，被告富荣漳既不是被告金帝建筑公司的工作人员，其与原告签订合同的行为也构不成表见代理，根据合同相对性原则，该合同的责任应由被告富荣漳承担。请求法院依法驳回原告要求被告金帝建筑公司承担责任的诉讼请求。
被告金帝建筑公司为证明自己的主张提供以下证据：
一、被告金帝建筑公司与农垦建筑公司签订的联合建设施工合同，证明被告金帝建筑公司将其承包的丹东金山电厂中水处理工程承包给农垦建筑公司，施工过程中机械设备由农垦建筑公司提供，债权债务由农垦建筑公司承担。
二、银行支付凭证两组，证明金山电厂拨付到被告金帝建筑公司的工程款，被告金帝建筑公司收取管理费后，按联建合同的约定拨付给富荣漳或按富荣漳的要求支付其拖欠他人的款项。
三、被告金帝建筑公司授权刻制并备案的项目部公章，证明原告提供的租赁合同中的项目部公章与原告备案的项目部公章不一致。
四、报案材料，证明被告富荣漳在未经被告金帝建筑公司许可的情况下私刻其公司印章，以其公司名义对外签订合同，并以其公司的名义向金山电厂结算工程款。其公司已向公安机关报案。
五、（2016）辽06民终526号民事判决书、（2015）沈河民初第第01067号民事判决书，证明当事人没有证据证明富荣漳是金帝建筑公司员工，法院未判令金帝公司承担责任。
被告富荣漳在答辩期内未向本院提交答辩。
被告金帝建筑公司对原告提交的证据质证如下:对“证据一”有异议，该两份委托书中的公司印章及项目部印章不是被告金帝建筑公司备案的印章，是被告富荣漳私自刻制的。对“证据二”有异议，该合同中加盖的项目部印章是被告富荣漳私刻的，与被告金帝建筑公司无关。对“证据三”有异议，与被告金帝建筑公司无关。
被告隆昌租赁站对被告金帝建筑公司提交的证据质证如下：对“证据一”联建合同有异议，该合同是被告金帝建筑公司与农垦建筑公司之间签订的内部转包合同，工程施工均是以金帝建筑公司名义进行，原告不可能知道他们之间的内部转包关系，该联建合同与原告无关。对“证据二”有异议，发包方金山电厂将款拨付给金帝建筑公司，金帝建筑公司按富荣漳的要求支付富荣漳的欠款，说明富荣漳是金帝建筑公司的工作人或取得金帝建筑公司的授权。对“证据三”有异议，因建筑公司的项目部印章不需备案，被告建筑公司为了施工的需要随时可以去刻制，原告无法确定项目部印章的真假。对“证据四”有异议，这只是被告金帝公司的报案材料，并不是公安机关的立案材料，原告不予认可。对“证据五”有异议，与本案无关。
经审理查明：2011年7月，被告金帝建筑公司与丹东金山热电有限公司签订施工合同一份，合同约定丹东金山热电厂将新建工程中水深度处理建筑施工工程承包给金帝建筑公司施工，施工工期为2011年7月25日至2011年10月25日；本工程采用固定总价承包，包工、包料、包安全、保工期，合同价款为13，330，466元。2011年9月15日，被告金帝建筑公司（发包方）与农垦建筑公司（承包方）签订联合建设施工合同，合同约定：发包方将金山电厂中水处理工程发包给农垦建筑公司施工。合同工期以建设单位签订的合同为准；合同价款，固定总价1333万元。付款方式按建设单位签订的合同执行。承包方按工程总造价的1.09%向发包方上缴管理费，施工中所发生的税金由承包方承担，由发包方代扣代缴等内容。而该工程的实际施工人为被告富荣漳。
2012年3月30日，被告富荣漳以金帝建筑公司项目经理部（乙方）的名义与原告隆昌租赁站（甲方）签订租赁合同一份，合同约定，乙方租赁甲方建筑器材，钢管（原价每米20元）租金每米每天0.02元、扣件（原价每个7元）租金每个每天0.018元、U托（原价20元）租金每套每天0.07元、跳板（原价每块150元）租金每块每天0.2元。租金每月10日前结算一次，按实际发货为准。逾期支付每天加收所欠金额5‰的违约金给甲方。租赁物丢失按约定价格赔偿。乙方指定富荣漳为收料员等内容，在该租赁合同乙方签名处有被告富荣漳签名并加盖了金帝建筑公司项目经理部印章。后被告富荣漳向原告提交了2012年3月31日金帝建筑公司的授权委托书复印件，内容为：兹授权富荣漳为金帝建筑公司丹东项目部项目经理，全权负责丹东项目部一切事宜，（原授权丹东项目部项目经理富世明因病相应解除）。合同签订后，原告按约向被告金帝建筑公司提供了租赁物。2013年6月8日，经原告隆昌租赁站与被告富荣漳核对，截止到2013年6月8日共产生租赁费160，567.88元，年前已付109，500元，租赁费欠51，067.88元，丢失扣件8，471个、丢失顶托576套，被告富荣漳以金帝建筑公司项目经理的名义在对账单上签字认可。
本院认为，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。表见代理成立的构成要件应当同时具备：一、行为人实施了无权代理行为，但行为人的代理权表象与被代理人行为直接相关且在被代理人的风险控制范围之内；二、行为人与相对人之间的合同需以被代理人的名义订立；三、相对人相信行为人有代理权出于善意且无过失。被告金帝建筑公司将其承建的金山热电厂中水处理工程以联合承建的方式非法转包给农垦建筑公司，并收取一定的管理费用，且该工程的实际施工人为被告富荣漳，故实际施工人在施工过程中必须以被告金帝建筑公司的名义进行施工，且工程款的结算也由其向发包方结算后支付给内部承包人或实际施工人，该情形符合表见代理构成要件的第一个要件。被告富荣漳以金帝建筑公司丹东项目部的名义与原告隆昌租赁站签订了租赁合同，并加盖了该项目部公章，此后其又向原告提交了被告金帝建筑公司出具的授权富荣漳为项目经理的授权委托书，符合表见代理构成的第二个要件。虽然被告金帝建筑公司对该项目部印章提出异议，但未在法院指定期限内向本院提出书面鉴定申请。且项目部印章无需向公安机关备案，即使是实际施工人为施工需要私自刻制并在实际施工中使用该印章，被告金帝建筑公司在收取管理费后，处于默许的状态，也不影响行为人以被代理人名义订立合同要件的成立。在原告隆昌租赁站与富荣漳签订的租赁合同及履行过程中，均是以金帝建筑公司的名义施工，在付款过程中，经富荣漳同意金帝建筑公司直接向他人支付欠款，且被告富荣漳在签订合同时向原告提交了被告金帝公司名义出具的授权富荣漳为项目经理的授权委托书复印件，原告有足够的理由相信被告富荣漳有代理权，在原告向该工地发送租赁物的数十张租赁单及退货单中承租单位均写明金帝二建，且原告的租赁物也实际使用到被告金帝建筑公司承建的工程中，原告隆昌租赁站在该租赁合同的签订及履行过程中始终认为该工程系被告金帝建筑公司承建，其相信富荣漳有代理权出于善意并无过失，该情形符合表见代理构成的第三个要件。故被告富荣漳以被告金帝建筑公司与原告隆昌租赁站签订的租赁合同构成表见代理，且不违反法律规定，故属有效合同。原告按照该租赁合同的约定为被告金帝建筑公司名义承建的金山热电厂中水处理工程提供了租赁物，故被告金帝建筑公司应负有按合同约定支付原告租金的义务。被告金帝建筑公司履行上述义务后，可与实际施工人富荣漳或内部承包人农垦建筑公司另行结算。原告要求被告金帝建筑公司支付租金及违约金并返还租赁物的诉讼请求合理、合法，本院予以支持。因被告金帝建筑公司负有的仅是以金钱为给付义务的租金，合同约定的日千分之五的逾期付款违约金明显偏高，以不超过中国人民银行同期贷款利率四倍为宜。故根据《中华人民共和国合同法》第四十九条、第一百一十四条、第二百二十六条、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告辽宁金帝第二建筑工程有限公司支付原告枣庄市市中区隆昌建筑器材租赁站2013年6月8日前的租金51067.88元及违约金（自2013年6月9日起至本判决生效之日止，按中国人民银行同期贷款利率四倍计算），于本判决生效后十日内付清。
二、被告辽宁金帝第二建筑工程有限公司返还原告枣庄市市中区隆昌建筑器材租赁站扣件（原价每个7元）8，471个、顶托（原价每套20元）576套并支付租金（自2013年6月9日起至返还之日止，按扣件租金每个每天0.018元、顶托租金每套每天0.07元计算），于本判决生效后十日内履行完毕。逾期返还按约定价格赔偿。
三、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1564元，由被告辽宁金帝第二建筑工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。
审判员 ＸＸＸ
二〇一六年七月二十九日
书记员 李 帅