福建省龙岩市新罗区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）龙新民初字第1601号
原告龙岩市土地收购储备中心，住所地龙岩市新罗区西安南路莲花小区国土资源局大楼。
法定代表人李波，主任。
委托代理人和耀辉、何艳，福建博益律师事务所律师。
被告郭文杰，男，1970年4月8日出生，汉族，居民。
委托代理人郑建华、方雪英，福建岩风律师事务所律师。
原告龙岩市土地收购储备中心与被告郭文杰物权保护纠纷一案，本院于2014年3月5日立案受理后，依法由审判员俞志银适用简易程序公开开庭进行了审理。原告龙岩市土地收购储备中心的委托代理人和耀辉、何艳，被告郭文杰的委托代理人郑建华、方雪英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告龙岩市土地收购储备中心诉称：原告系龙岩市新罗区登高西路北侧A-13安置小区（景阳小区）的业主单位。根据该项目的规划，小区内的4#101单元属于社区服务用房。小区建成后，被告在未经原告同意的情况下，擅自占用原告所有的A-13安置小区（景阳小区）4#101的单元。原告发现后，要求被告搬离上述占用的房屋，恢复原状并归还原告，但经多次交涉无果，被告至今仍不予搬离。原告认为，根据相关规定，社区服务用房属于服务居民、方便群众的公益性质，任何组织和个人不得以任何名义侵占、出租、出售、转让、抵押或者挪作他用，不得擅自改变其使用性质，不得利用其从事与社区建设无关的经营活动。被告擅自占用上述房屋的行为，已构成侵权，原告有权要求被告立即搬离4#101的房屋，恢复原状并归还原告。为此，原告诉至法院，要求判令：1、被告立即搬离擅自占用位于龙岩市新罗区登高西路北侧A-13安置小区（景阳小区）4#101的房屋，恢复原状并归还原告；2、被告支付自起诉之日起至归还原告上述房屋之日止、按每月1450元计算的房屋占有使用费。
被告郭文杰辩称：一、原告不是本案适格的主体。原告仅提供一份被注销了的土地使用证，无法证明其是本案讼争房屋的所有权人。原告既然不是讼争房屋的所有权人，就无权对讼争房屋提出任何主张。二、景阳小区的公共用房属小区全体业主所有，小区业主委员会有权管理、使用小区的公共用房。1、龙岩市新罗区西山村居民的房屋拆迁征用后，拆迁户被安置于龙岩市新罗区登高西路北侧景阳小区，景阳小区范围内的公用建筑物等依法属于全体业主所有，而非原告所陈述其是龙岩市新罗区登高西路北侧A-13安置小区的业主单位。本案讼争的房屋是该小区的配套设施，根据《物权法》第七十三条的规定，建筑区划内的其他公共场所、供用设施和物业服务用房，属于业主供用。本案讼争的房屋是公共用房，依法属于小区全体业主所有。2、2008年4月，相关部门依据规定将景阳小区的所有建筑物移交给小区业主，小区业主委员会成立后，小区物业将属于小区全体业主所有的公共用房等建筑物全部移交给小区业主委员会，包括讼争房屋。即讼争房屋从2008年4月起就归小区全体业主所有。三、被告不存在侵权，使用讼争房屋有合同依据，是合法有偿使用的。1、2013年1月1日，被告与龙岩市新罗区景阳小区业主委员会签订了租赁协议，约定由被告承租讼争房屋，租赁期间从2013年1月1日起至2017年12月31日止。合同签订后，被告向业主委员会缴纳了租金、押金，每月按时缴纳小区水电费等。2、根据《福建省物业管理条例》的相关规定，小区业主委员会对小区内属全体业主所有的设施设备、公用房产有权管理使用，故该小区业主将讼争房屋出租给被告是合法的。
经审理查明，2005年6月8日，原告龙岩市土地收购储备中心经龙岩市发展计划委员会立项批复，开始建设龙岩市新罗区登高西路北侧A-13安置小区（景阳小区），建设规模和内容为安置房总建筑面积34260平方米及附属配套设施。其中包括社区用房。2008年8月8日，原告龙岩市土地收购储备中心取得龙岩市新罗区登高西路北侧A-13安置小区的土地使用权证。
2003年7月25日，原告龙岩市土地收购储备中心与龙岩市安居住宅建设有限公司签订一份协议书，约定原告龙岩市土地收购储备中心委托龙岩市安居住宅建设有限公司代建安置房。2005年1月14日，原告龙岩市土地收购储备中心与龙岩市安居住宅建设有限公司签订一份补充协议书，对龙岩市新罗区登高西路北侧A-13安置小区的委托代建事项进行了具体约定。2008年4月，该A-13安置小区项目竣工并交付使用，其中该A-13安置小区4号楼101单元属于社区用房。
2009年4月18日，龙岩市人民政府印发《龙岩中心城市社区用房规划建设和管理意见》，规定社区用房是指社区居委会开展工作和服务群众所需的办公和服务用房。社区用房属服务居民、方便群众的公益性质，任何组织和个人不得以任何名义侵占、出租、出售、转让、抵押或挪作他用，不得擅自改变其使用性质，不得利用其从事与社区建设无关的经营活动。社区用房建成验收合格后，由建设单位将社区用房交给新罗区政府，所在街道应按照社区居委会的设置和社区用房的要求，向新罗区政府提出申请，并做好接收衔接工作，确保社区用房的合理使用。2014年4月10日，龙岩中心城市社区服务用房移交工作领导小组办公室向原告发出《关于限期移交社区用房的函》一份，要求原告将龙岩市新罗区登高西路北侧A-13安置小区（景阳小区）的229.73平方米的社区用房的权属及相关材料移交给龙岩中心城市社区服务用房移交工作领导小组办公室。
2013年1月1日，龙岩市新罗区景阳小区业主委员会与被告签订租赁合同一份，约定由被告承租该A-13安置小区4号楼101房屋，租赁期间从2013年1月1日起至2017年12月31日止，月租金为1450元、押金4350元。合同签订后，被告按月向龙岩市新罗区景阳小区业主委员会缴纳租金至2014年3月份，并按时缴纳小区水电费等。
2013年8月19日，原告委托福建博益律师事务所向被告发出律师函，要求被告搬离讼争房屋并支付占用期间的使用费，但未果。2014年3月5日，原告诉至本院，请求判如所请。
以上事实，有原告提供的登高西路北侧A-13安置小区项目立项批复、龙岩市建设工程竣工规划认可报告、国有土地使用权证、景阳小区4号楼底层及一层平面图、龙岩中心城市社区用房规划建设和管理意见、EMS快递回执单、律师函、照片、协议书复印件及补充协议书、关于限期移交社区用房的函、关于社区用房移交及剩余用房的产权确认办证的若干意见；被告提供的景阳小区的规划图、租赁合同以及双方当事人的陈述在案佐证。
本院认为，《中华人民共和国物权法》第三十条规定，因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就发生效力。龙岩市新罗区登高西路北侧A-13安置小区由原告合法建设，在移交之前，房屋所有权归原告所有。讼争房屋作为该安置小区的一部份，在未移交给新罗区人民政府之前，产权应归原告所有。龙岩市新罗区景阳小区业主委员会将不属于其管理使用的房屋出租给被告使用，双方签订的租赁合同应属无效合同。被告无权占有讼争房屋，原告有权要求被告返还。原告未提供证据证明被告对讼争房屋造成毁损，其要求被告恢复原状，本院不予支持。被告向龙岩市新罗区景阳小区业主委员会租赁讼争房屋时，对讼争房屋产权归属不知情，造成租赁合同无效，被告没有过错，且已支付给龙岩市新罗区景阳小区业主委员会租金至2014年3月份。因此，原告要求被告支付从2013年1月1日起至2014年3月份的房屋占有使用费，本院不予支持，但被告应向原告支付从2014年4月份起至搬离之日止的房屋占有使用费。被告提供的龙岩市新罗区西陂街道西山村委会证明，与事实不符，本院不予采信。被告提供的收条、兴业银行的活期储蓄存折、发票，不足以证明讼争房屋的归属，没有证明力，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十条、第三十四条、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告郭文杰应于本判决生效之日起十日内搬离位于龙岩市新罗区登高西路北侧A-13安置小区（景阳小区）4号楼101室的房屋。
二、被告郭文杰应于本判决生效之日起十日内向原告龙岩市土地收购储备中心支付从2014年4月份起至搬离之日止按每月1450元计算的房屋占用使用费。
三、驳回原告龙岩市土地收购储备中心其他的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费550元，减半收取为275元，由原告龙岩市土地收购储备中心负担175元，被告郭文杰负担100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。
审判员 俞 志 银
二〇一四年四月二十九日
书记员 汤芹娟（代）
附相关法条：
《中华人民共和国物权法》
第三十条因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。
第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。
第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。