广西壮族自治区隆安县人民法院民 事 裁 定 书（2015）隆民一民初字第629号原告许增辉，男，1949年7月22日出生，壮族，住广西壮族自治区隆安县。委托代理人梁义团，广西百举鸣律师事务所律师。被告许永佳，男，1970年4月23日出生，壮族，住广西壮族自治区隆安县。委托代理人王燕先，广西钰锦律师事务所律师。原告许增辉与被告许永佳因相邻关系纠纷一案，本院于2015年9月16日受理后，依法由审判员黄遵适用简易程序，后因双方争议大，转为普通程序审理，依法组成由审判员黄遵担任审判长，审判员覃慧蔚、人民陪审员凌泽权参加的合议庭，分别于2015年11月27日、12月24日公开开庭审理了本案，书记员杨阳担任法庭记录。原告许增辉及其委托代理人梁义团、被告许永佳及其委托代理人王燕先到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告许增辉诉称，2015年5月，被告许永佳趁原告许增辉长期无人在家之机，推倒自家旧伙房，越界扩建新伙房，严重影响原告的通风、采光、生活用水以及出行通道安全。具体是：1、被告趁原告举家外出之机，不打招呼、不经原告同意便拆掉原告门前的围墙，超出其自家原来的界线建房，越界约有40公分，墙壁紧贴着原告的前面窗口，已经顶到了防盗窗。若再建，原告防盗窗将被拆除，无法采光、通风，而且被告烟囱对准原告二楼的窗口；2、被告凿掉并占用其房子左边的水泥巷道长3.7米，宽25公分，该通道历来是原告和村民出行的公共通道；3、被告为了侵占通道建房砍掉了原告生活饮用水引水管5.9米长，导致原告生活用水中断，无法正常生活。原告曾向被告提出异议。但被告均未理会。经当地村委出面调解，被告承认越界占建，同意拆除越界占建的建筑恢复原状。但当时没有签订书面协议，被告很快就反悔，拒不履行村委的调解协议。事后乡政府土地、司法部门工作人员组织双方调解，被告均采取逃避态度，拒绝到场。因此，为维护自身的合法权益，特诉至法院，请求依法判令被告拆除越界建设的建筑物，恢复原告围墙和通道；恢复原告饮用水水管原状和通水，保证原告的通风、采光权；由被告承担本案的诉讼费用和由此产生的其他一切费用。被告许永佳辩称，一、本案原告的诉讼主体不合法，请求法院依法驳回其诉讼请求。原告起诉所指的房屋土地权属不清，无法证明自己宅基地上房屋拥有所有权或其他合法权益，原告的房屋涉嫌违建。当事人对土地权属有争议的土地纠纷，应当先由政府处理。二、原告与被告在建房初期曾口头约定，建房时在双方土地分界线各留出80公分土地，作为房屋通风、采光所用。但原告却未遵守约定，在2005年建房时已经占用了双方约定的各自留出80公分的空地，把其房子建到了双方的界线上，其二楼的防盗网突出越过了被告的地界。三、被告新建伙房是在原来旧伙房的基础上翻建的，并没有占用原告土地及公共通道。四、原告的水管在没有被告许可的情况下私自埋到被告家的地基下，被告在翻建伙房时已告知原告将水管移走，但原告却不理会。被告只好帮其把水管移走并重新安装，原告用水并未曾中断过。五、被告长期在外务工，很少在家，从未知晓乡政府土地、司法部门人员调解处理原被告双方纠纷一事。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告与被告是堂叔侄关系，两家的自留地相邻，位于局鳌屯的西北面，2003年间，被告在该处自家的自留地上建起了砖混结构房子一层，朝向为北面偏东方向，同时建有砖瓦结构的伙房位于正屋后面，与正屋楼梯并列且与正屋相连在一起。2005年，原告在自家的自留地即被告房屋后的西南面建起了砖混结构的房子两层，两家房屋前后相邻。2015年5月，被告把自家的伙房推倒重建，改建成了砖混结构的新伙房一层，并与正屋连在一起。新建伙房的墙壁与原告房屋二楼阳台的水平距离最近为0.05米，最远的为0.85米。原告许增辉回家发现后，就此事向都结乡林利村委提出异议，2015年6月15日林利村委就双方纠纷组织原被告到现场进行调解，最终没有达成协议。事后原告多次报请都结乡政府相关部门处理，均未有结果。2015年9月16日原告以被告越界扩建，严重影响其通风、采光、生活用水以及出行通道安全为由诉至本院，提出上述诉讼请求。另查明，原告与被告所涉诉的房屋在建房时均没有任何用地审批及规划许可手续，至今没有办理土地使用权登记。本院认为，原告与被告是邻居，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理相邻关系。双方在建房之初，应当做好用地审批和建设规划许可手续，遵守相邻关系的原则，依法留出合理的间距。现双方所讼争的问题焦点是两家的地界即土地使用权界线不清而引起的侵权行为，而本案所涉诉的房屋在审理中双方均没有递交任何用地审批及规划许可手续等房屋产权来源合法的证据。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。广西壮族自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法第六十条县级以上人民政府土地行政主管部门在监督检查工作中发现非法占用土地进行建设的，应当责令其停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。广西壮族自治区实施《中华人民共和国城乡规划法》办法第三十八条第一款村民在乡、村庄规划区范围内进行住宅建设的，应当办理乡村建设规划许可证。第五十八条违反本办法第三十一条第一款规定，未取得建设工程规划许可证进行建设的，由城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府责令停止建设。根据上述规定，对违法用地和违章建筑的认定和处置，不属本院受理范围，故原告要求拆除被告越界建设的建筑物的诉讼请求，本院不予支持。因房屋的其他权益以房屋的产权来源是合法为前提条件，故原告的其他诉讼请求也不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第第一百一十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第139条之规定，裁定如下：驳回原告许增辉的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。审 判 长  黄 遵审 判 员  覃慧蔚人民陪审员  凌泽权二〇一五年十二月三十日书 记 员  杨 阳附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用若干问题的意见》１３９、起诉不符合受理条件的，人民法院应当裁定不予受理。立案后发现起诉不符合受理条件的，裁定驳回起诉。不予受理的裁定书由负责审查立案的审判员、书记员署名；驳回起诉的裁定书由负责审理该案的审判员、书记员署名。《中华人民共和国土地管理法》第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。第四十四条第一款建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。第六十二条第二款农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。第三款农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。广西壮族自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法第六十条县级以上人民政府土地行政主管部门在监督检查工作中发现非法占用土地进行建设的，应当责令其停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。广西壮族自治区实施《中华人民共和国城乡规划法》办法第三十八条第一款村民在乡、村庄规划区范围内进行住宅建设的，应当办理乡村建设规划许可证。第五十八条违反本办法第三十一条第一款规定，未取得建设工程规划许可证进行建设的，由城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府责令停止建设。