吉林省洮南市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）洮刑初字第112号
公诉机关吉林省洮南市人民检察院。
被告人朱某某，男，1965年生，汉族，吉林省洮南市人，大学文化，户籍地洮南市团结街十四委，现住洮南市。因涉嫌犯贪污罪于2015年4月21日被洮南市公安局刑事拘留，同年5月7日被逮捕。现羁押于镇赉县看守所。
辩护人徐艳丽，吉林金辉律师事务所律师。
被告人苏某，男，1977年生，汉族，吉林省洮南市人，高中文化，住洮南市。因涉嫌犯贪污罪于2015年3月27日被洮南市公安局刑事拘留，同年4月13日被逮捕。现羁押于洮南市看守所。
辩护人安娜，吉林金辉律师事务所律师。
被告人王某，男，1956年生，汉族，吉林省洮南市人，高中文化，住洮南市。因涉嫌犯贪污罪于2015年3月26日被洮南市公安局取保候审。
洮南市人民检察院以洮市检公诉刑诉[2015]100号起诉书指控被告人朱某某犯贪污罪、挪用特定款物罪，被告人苏某、王某犯贪污罪，于2015年8月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。洮南市人民检察院指派检察员王忠明出庭支持公诉。被告人朱某某及其辩护人徐艳丽，被告人苏某及其辩护人安娜，被告人王某到庭参加诉讼。现已审理终结。
洮南市人民检察院指控，2012年6月至12月，被告人朱某某在担任洮南市某某乡党委书记期间，利用职务之便，伙同洮南市某某乡某某村党支部书记苏某、报账员王某用某某村村民刘某某、彭某、迟某某、王某某及苏某五户虚报危房改造，套取国家专项补贴款78750元，被私分。
2012年4月至12月，被告人朱某某在担任洮南市某某乡党委书记期间，指使洮南市永茂乡某某村党支部书记刘某某、报账员张某用该村村民田某某、齐某某、乔某某、孙某某、常某、崔某某、矫某某、王某某、崔某某、李某某、李某某十一户虚报危房改造，套取国家专项补贴款173250元，擅自决定用此款支付维修乡政府办公楼的工程款。
公诉机关提供了相关证据，认为被告人朱某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二百七十三条之规定，应当以贪污罪、挪用特定款物罪追究其刑事责任。被告人苏某、王某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。在贪污共同犯罪中，朱某某、苏某系主犯，王某系从犯。提请本院依法判处。
被告人朱某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，辩称自己得的39300元钱用于单位支出了。
辩护人徐艳丽的辩护意见为，被告人朱某某有法定、酌定从轻、减轻处罚情节。朱某某在庭审中能如实供述其犯罪行为，认罪态度较好，具有真诚悔罪表现；朱某某没有前科劣迹，属初犯、偶犯；朱某某贪污的款项均用于公务支出；朱某某的行为社会危害性不大，且积极退赃，建议对其适用缓刑。
被告人苏某对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
辩护人安娜的辩护意见为，1.对公诉机关指控被告人苏某在共同犯罪中是主犯有异议，苏某在贪污犯罪中不是犯意提起者，不是具体行为实施者，在犯罪中起次要和辅助作用，应认定为从犯。2.被告人苏某有从轻、减轻情节，苏某归案后如实供述自己的罪行，认罪态度非常好，有真诚的悔罪表现，没有前科劣迹，系初犯，案发前苏某任村支部书记，为村里公务工作，多次垫付资金，此次也是为了替村上清偿欠款，苏某同意退回赃款。综上，建议对被告人苏某从轻、减轻或者免予处罚。
被告人王某对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
经审理查明，一、被告人朱某某、苏某、王某贪污事实。
2012年6月至12月，被告人朱某某在担任洮南市某某乡党委书记期间，指使洮南市某某乡某某村党支部书记苏某虚报危房改造，套取国家危房改造补贴款。苏某伙同报账员王某用某某村村民刘某某、彭某、迟某某、王某某及苏某五户名义虚报危房改造，套取国家危房改造补贴款78750元。朱某某在洮南市某某乡财政所领取危房改造补贴款后，给苏某人民币39000元，剩余39750元自己占有。苏某给王某人民币13000元，王某给某某村村长徐某某人民币6000元。朱某某占有的39750元用于单位招待费及日常支出。诉讼中，各被告人退回全部赃款。
上述事实，被告人朱某某、苏某、王某在开庭审理过程中全部供认，且有刘某某、迟某某、吕某某、王某某、于某某、李某某、张某、邵某某、张某某、毕某某、徐某某的证言，洮南市农村安居工程实施方案，洮南市2012年农村安居工程竣工验收工作方案，洮南市某某乡某某村证明，农村危房改造分户档案，农村危房改造户补助资金拨付情况明细表，洮南市某某乡委员会证明，中共洮南市委组织部文件，干部任免审批表及被告人苏某、王某的户籍证明等证据证实，足以认定。
二、被告人朱某某挪用特定款物的事实
2012年4月至12月，被告人朱某某在担任洮南市某某乡党委书记期间，指使洮南市某某乡某某村党支部书记刘某某、报账员张某用该村村民田某某、齐某某、乔某某、孙某某、常某、崔某某、矫某某、王某某、崔某某、李某某、李某某十一户虚报危房改造，套取国家专项补贴款173250.00元，用于支付维修乡政府办公楼的工程款。
上述事实，被告人朱某某在开庭审理过程中全部供认，且有证人刘某某、张某、吕某某、王某某、于某某、李某某、张某、王某某、崔某某、崔某某、田某某、孙某某、齐某某、矫某某、常某、李某某、李某某、李某某证言，洮南市农村安居工程实施方案，洮南市2012年农村安居工程竣工验收工作方案，洮南市某某乡党委会记录，农村危房改造分户档案，农村危房改造户补助资金拨付情况明细表等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人朱某某、苏某、王某利用职务的便利，在国家危房改造工作中弄虚作假，虚报冒领国家危房改造补助款，非法占有公共财物数额较大，其行为已构成贪污罪；被告人朱某某利用职务的便利，在国家危房改造工作中弄虚作假，挪用国家危房改造补助款，用于修建乡政府办公楼，情节严重，致使国家利益遭到重大损失，其行为已构成挪用特定款物罪。两高《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，国家工作人员出于贪污的故意，非法占有公共财物，用于单位公务支出，不影响贪污罪的认定。农村危房改造补助资金是中央设立的用于支持地方开展农村危房改造的专项资金，包括中央财政补贴资金和中央预算内投资补助资金两部分，其支持对象为居住在危房中的农村贫困户，优先支持农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等贫困户危房改造，解决农村困难群众的居住安全问题。危房改造补助资金实行专项管理、专款专用，不得用于与农村危房改造无关的支出。危房改造补助资金属于扶贫性质资金。在贪污共同犯罪中，朱某某指使苏某弄虚作假，虚报冒领危房改造补贴资金，苏某积极参与并指使王某实施弄虚作假，朱某某、苏某起主要作用，是主犯；王某在贪污共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。朱某某、苏某、王某在开庭审理过程中认罪、悔罪态度较好，可从轻处罚。朱某某、苏某、王某积极退赃，可酌定从轻处罚。朱某某犯数罪，应实行数罪并罚。朱某某的辩解及其辩护人徐艳丽的部分辩护意见，辩护人安娜的部分辩护意见有法律事实根据，本院予以采纳。经2016年5月24日审判委员会第2次会议讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二百七十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十七条第三款、第六十九条、第六十四条、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人朱某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑一年七个月，并处罚金人民币十万元（罚金款于判决生效后立即缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年4月21日起至2016年11月20日止）。
被告人苏某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元（罚金款于判决生效后立即缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年3月27日起至2016年9月26日止）。
被告人王某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、依法追缴赃款人民币七万八千七百五十元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向白城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 孙 利
审判员 李 晶
审判员 林 雳
二〇一六年五月二十四日
书记员 邢蕴科