安徽省淮北市杜集区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）杜民一初字第00299号
原告：孙扬叶，男，1952年5月生，汉族住安徽省淮北市。
被告：祖小营，男，1960年6月生，汉族，住安徽省淮北。系死者祖建恩之子。
被告：祖百真，男，1954年9月生，汉族，住址同上。系死者祖建恩之子。
被告：祖秀侠，女，1948年5月生，汉族，住安徽省淮北。系死者祖建恩之女。
原告孙扬叶诉被告祖建恩、祖小营农村建房施工合同纠纷一案，本院于2015年3月11日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年5月26日公开开庭进行了审理。原告孙扬叶到庭参加诉讼，被告祖建恩、祖小营经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。2015年6月2日，祖建恩死亡，本院依法通知其继承人祖百真、祖秀侠参与诉讼，于2015年7月14日公开开庭进行了审理。原告孙扬叶到庭参加诉讼，被告祖小营、祖百真、祖秀侠经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
孙扬叶诉称：2014年，淮北市杜集区石台镇进行全镇范围内的危房改造，由区财政每户补贴20000元，个人自筹一部分资金。祖建恩和祖小营的房屋属于危房改造范围，经村委会孙谋华、孙立华、孙文建以及队长祖百思与该二人商定，由孙扬叶负责承建该二人房屋，房屋总造价24400元。祖建恩和祖小营先期支付建房款4400元，余款20000元由孙扬叶先行垫资，待区财政补贴的20000元到位后，再由该二人向孙扬叶支付20000元。即时双方签订协议。房屋建成后，区财政补贴的20000元已经直接汇到了祖建恩的银行卡内，但祖建恩和祖小营拖欠不付，经孙扬叶多次催要及村委会调解无果。综上，为维护孙扬叶的合法权益诉至法院，请求法院依法判令：祖建恩和祖小营支付孙扬叶建房款20000元，并承担本案诉讼费。
祖建恩（生前）、祖小营、祖百真、祖秀侠在各自举证期限内，未提供书面答辩意见和证据材料，视为放弃答辩、举证权利。
经审理查明：祖建恩生前系孙扬叶所建房屋户主，与其二儿子祖小营一起在现住的危房中共同居住，由祖小营负责照料其日常生活、处理日常事务。2014年3月，淮北市杜集区农村危房改造工作实施方案（杜建字（2014）60号）下发后，根据该文件精神祖建恩生前居住的房屋（即祖小营现住房屋）被确定为属于整体危房（D级），符合文件要求的危房改造对象。因祖建恩生前年岁较大，无法找到施工队为其建房，故祖小营找到淮北市杜集区石台镇梧桐村村委会协商寻找施工队建房事宜。经梧桐村村委会出面，在征求孙扬叶、祖建恩、祖小营三人同意的情况下，由孙扬叶先行垫资给祖建恩建房。2014年8月1日，在淮北市杜集区石台镇政府楼下，经梧桐村村委会工作人员孙谋华起草了一份证明（即建房协议），内容为：孙扬叶经手给祖建恩建房；标准长10米、宽6米，高3米，砂浆灰口，包括门窗；祖建恩树钱4400元同时用建房专用（计：镇补助20000元，祖建恩配4400元），共计24400元；注明：财政补贴20000元支付给孙扬叶。该证明起草后，在梧桐村村委会其他工作人员孙立华、孙文建等在场的情况下（孙扬叶此时不在场），先由祖小营在该证明上签名、捺印。后由梧桐村村委会找到孙扬叶，孙扬叶同意在该证明上签名、捺印。在孙扬叶和祖小营都同意该建房协议约定内容的情况下，祖小营将祖建恩的卖树款4400元交到梧桐村村委会，由梧桐村村委会转交由孙扬叶用于建房，孙扬叶拿到该款后依约开始为祖建恩建房（新房位于杜集区石台镇梧桐村新庄）。2014年11月7日，孙扬叶所建房屋经淮北市杜集区城乡建设局验收合格，随后孙扬叶向祖建恩和祖小营履行了交房手续。2014年12月19日淮北市杜集区石台镇农村危房改造政府补助款汇入祖建恩名下的淮北市农村商业银行账户，但祖建恩和祖小营拒绝支付孙扬叶先行垫资的建房款20000元。2015年1月29日，孙扬叶向本院申请对祖建恩在淮北市农村商业银行账户上的存款20000元进行保全，本院予以准许并依法采取了保全措施。
另查明：祖建恩共生育子女三人，长女祖秀侠、长子祖百真、次子祖小营。
以上事实有淮北市石台镇梧桐村村民委员会证明、孙扬叶和祖小营签字的证明、2014年度石台镇申请农村危房改造政府资助条件的人员名单（复印件）、证人证言、当事人的陈述与自认等证据材料附卷佐证。
本院认为：依法成立的合同受法律保护，合同相对人应按合同约定行使相关权利、履行相关义务。本案中祖建恩生前因年纪较大，由祖小营代表其处理建房一切事宜，包括与梧桐村村委会沟通寻找施工队建房、交纳部分建房款、与孙扬叶签订建房协议等。祖建恩对孙扬叶为其建房并未提出任何异议，祖小营的行为应视为祖建恩对其处理新建房屋事宜的授权，故祖小营代表祖建恩与孙扬叶签订的建房协议使孙扬叶与祖建恩之间形成了农村建房施工合同关系。该协议合法有效，对祖建恩具有约束力。孙扬叶也已按照建房协议约定的房屋要求完成了工程，且已经验收合格，祖建恩生前作为该房户主应当按照协议约定支付孙扬叶先期垫付的工程款20000元。故对孙扬叶在祖建恩生前要求其支付以上建房工程款的诉求，本院予以支持。祖小营系祖建恩建房事宜的受托人，不是新建房屋的户主，故对孙扬叶诉请祖小营支付20000元建房款的诉求，本院不予支持。但因祖建恩在本案审理过程中死亡，祖小营、祖百真、祖秀侠作为祖建恩的第一顺序法定继承人，本院支持其在各自继承祖建恩遗产的限额内对祖建恩应支付孙扬叶的20000元债务（建房工程款）承担偿还责任；未继承祖建恩遗产的，不承担偿还责任。
依照《中华人民共和国民法通则》第六十三条、第六十四条、第六十五条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百六十三条，《中华人民共和国继承法》第五条、第十条、第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
被告祖小营、祖百真、祖秀侠于本判决生效之日起三日内在各自继承被继承人祖建恩遗产的限额内支付原告孙扬叶建房款20000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费300元，由被告祖小营、祖百真、祖秀侠在各自继承遗产限额内承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。
审 判 长 谢晓宾
代理审判员 霍园园
人民陪审员 张 虎
二〇一五年七月十七日
书 记 员 孙 惠
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第六十三条公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。
代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。
依照法律规定或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。
第六十四条代理包括委托代理、法定代理和指定代理。
委托代理人按照被代理人的委托行使代理权，法定代理人依照法律的规定行使代理权，指定代理人按照人民法院或者指定单位的指定行使代理权。
第六十五条民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式。法律规定用书面形式的，应当用书面形式。
书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或者盖章。
委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第二百六十三条定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付。
《中华人民共和国继承法》
第五条继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。
第十条遗产按照下列顺序继承：
第一顺序：配偶、子女、父母。
第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。
本法所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女。
本法所说的父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。
本法所说的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹。
第三十三条继承遗产应当清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务，缴纳税款和清偿债务以他的遗产实际价值为限。超过遗产实际价值部分，继承人自愿偿还的不在此限。
继承人放弃继承的，对被继承人依法应当缴纳的税款和债务可以不负偿还责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。