西安市未央区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）未民二初字第00095号
原告（反诉被告）西安市振华物流有限公司。住所地：西安市新城区长缨西路289号贝斯特货运市场东区6-14。注册号610135100004656。
法定代表人高亚强，董事长。
委托代理人辛建利，陕西邦维律师事务所律师。
委托代理人张燕，陕西邦维律师事务所律师。
被告（反诉原告）西安奥力威化工有限公司。住所地：西安市三桥镇张万村村口。注册号610100100414785。
法定代表人唐晓明，经理。
委托代理人唐秋英，女，西安奥力威化工有限公司员工。
被告唐晓明，男，1964年12月11日出生，汉族，西安奥力威化工有限公司经理。
被告唐秋英，女，1969年8月29日出生，汉族，西安奥力威化工有限公司员工。
共同委托代理人李卫国，男，西安市莲湖区陕西仁和万国律师事务所法律工作者。
原告西安市振华物流有限公司（以下简称振华公司）与被告西安奥力威化工有限公司（以下简称奥力威公司）、唐晓明、唐秋英租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人辛建利、张燕，被告奥力威公司委托代理人唐秋英，被告唐秋英，三被告共同委托代理人李卫国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告振华公司诉称，被告唐晓明、唐秋英代表被告奥力威公司于2012年4月9日与其签订场地租赁合同，约定被告将其位于石化大道黄家庄村厂内的3123平方米场地出租给其建设营业房使用。合同签订后其将第一年租金11万元支付给了被告，并开始在该场地上建设营业房。但当房屋盖至二层时接到西安市未央区六村堡街办土地管理所的停建通知，已建好的房屋于2012年5月3日被全部强行推倒，给其造成17万元建房损失。此时其方知被告该厂区为违法用地，故诉至法院，要求确认双方签订的场地租赁合同无效；被告返还场地租金11万元；被告赔偿经济损失7万元。三被告承担连带责任。
被告奥力威公司、唐晓明、唐秋英辩称，1、合同是双方自愿签订，应为有效；2、合同是奥力威公司签订的，唐晓明和唐秋英不是适格主体；3、原告违章建房导致房屋被政府拆除，应由其自行承担相应损失；4、关于返还租金部分，合同如果解除，原告应承担2012年4月9日至2012年11月19日原告起诉之日期间的租金。另，原告所建房屋被拆除后，建筑垃圾一直堆积在场地内，且原告建房时使用了其价值9660元的2.3万块砖和产生水电费用400元，故提起反诉，要求：1、原告将建筑垃圾尽快清理；2、支付砖钱9660元；3、支付水电费400元。后又称建筑垃圾其已雇人清理完毕，产生垃圾清理费2万元，故将第一项反诉请求变更为要求原告支付垃圾清理费2万元。
反诉被告振华公司辩称，1、关于建筑垃圾问题被告所述前后矛盾，且房屋被强行推倒后，被告称政府要进行赔偿，不要求其清理建筑垃圾，故不存在垃圾清理问题；2、房屋的承建方为包工包料，所有建筑材料均由承建方提供，故不同意支付9660元砖钱；水电费400元认可，同意支付。
经审理查明，2011年7月30日，被告奥力威公司（乙方）与张国安（甲方）签订《土地租赁合同》，约定：乙方租用甲方位于六村堡街办黄家庄村南，石化大道路北，南北长167米，东西宽34.7米，共计8.5亩的土地作为企业用地；租赁期限15年，从2010年8月1日至2025年7月31日；每亩地每年租金6200元，每三年递增10%。合同签章处，黄海利、张国安、张西安三人在甲方一栏签名，西安市未央区六村堡街道黄家庄村民委员会在合同上加盖公章。2012年4月9日，原告振华公司（乙方）与被告奥力威公司（甲方）签订《场地租赁合同》，约定：乙方承租甲方一块南北长90米、东西宽34.7米，坐落于石化大道路边的坐北向南的场地用于建设营业房，土地归属黄家庄村；租赁期限13年，自2012年4月20日至2025年8月1日；年租金11万元，每三年递增10%。被告唐秋英在合同签章处甲方一栏签名。合同签订当日，被告将场地交付于原告，原告向被告交纳了第一年租金11万元，唐秋英向原告出具《收条》一份。同日，原告与刘根良签订《建房协议》，约定：刘根良包工包料包设备承建原告六间三层砖结构楼房一栋；每平方米360元，面积实际丈量。合同签订后刘根良即在该场地内建房。2012年5月3日，房屋建至二层封顶时被政府强行拆除。原告共向刘根良支付建房款13万元。另，庭审中原告方证人刘根良到庭作证，称其在建房过程中使用了被告2.2-2.3万块砖，后原告向其结算工程款时扣除了相应的7000元。被告辩称以上砖应价值9660元而非7000元。庭审中，被告奥力威公司称被告唐秋英和原告签订合同以及收取租金的行为其公司予以认可，唐秋英系职务行为。因原、被告双方意见分歧较大，致本案调解未果。
上述事实，有《场地租赁合同》、《收条》、《建房协议》、《土地租赁合同》、证人证言、庭审笔录等证据附卷佐证。
本院认为，本案涉案土地系被告奥力威公司从西安市未央区六村堡街道黄家庄村民委员会承租的集体土地，奥力威公司将该集体土地中的部分转租给原告经营使用，违反《中华人民共和国土地法》第六十三条：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法转移的除外。”的规定，故原、被告签订的《场地租赁合同》应为无效。被告应向原告返还其交纳的场地租金。因原告于2012年4月9日至2012年5月3日期间实际占有使用该场地，依据公平原则，应参照双方合同约定的租金标准扣除相应场地占有使用费，故被告应向原告返还场地租金102466元（11万元-25天×11万元／365天）。《场地租赁合同》中明确约定土地归属黄家庄村，故可认定原、被告双方签订合同之时均知晓涉案土地系农民集体所有的土地，但被告仍出租、原告亦承租该土地进行非农业建设，双方均存在过错，故对因合同无效给原告造成的建房损失双方应各半承担。被告称原告在建房过程中使用其价值9660元的砖，原告方证人刘根良称该批砖仅价值7000元，被告亦未提交其他证据佐证，故对被告所述本院不予采信，应认定该批砖价值为7000元。综上，被告应赔偿原告建房损失6.15万元【（13万元-7000元）÷2】。关于反诉部分。被告要求原告支付租赁期间的水电费400元，原告同意支付，本院予以准许。被告称房屋被拆除后的建筑垃圾其雇人清理完毕，产生垃圾清理费2万元，原告不予认可，被告亦未提交相应证据佐证，故对其要求原告支付垃圾清理费2万元的反诉请求，本院依法不予支持。《场地租赁合同》虽系被告唐秋英与原告签订，租金亦系唐秋英收取，但涉案场地系被告奥力威公司从西安市未央区六村堡街道黄家庄村民委员会租赁而来，且奥力威公司认可唐秋英以上为职务行为，故应由有奥力威公司承担相应责任。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第五十二条第五款、第五十六条，《中华人民共和国土地法》第六十三条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、原告西安市振华物流有限公司与被告西安奥力威化工有限公司2012年4月9日签订的《场地租赁合同》无效。
二、被告西安奥力威化工有限公司于本判决生效后十日内返还原告西安市振华物流有限公司场地租金102466元。
三、被告西安奥力威化工有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告西安市振华物流有限公司损失6.15万元。
四、原告西安市振华物流有限公司于本判决生效后十日内支付被告西安奥力威化工有限公司水电费400元。
五、驳回原告其余诉讼请求。
六、驳回被告其余反诉请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件本诉受理费6550元（原告已预交），原告承担100元，剩余6450元由被告承担；反诉受理费176元（被告已预交），原告承担26元，剩余150元由被告承担。两项折抵后，被告承担部分与上述付款时间一并支付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
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审 判 长 张 平
代理审判员 韩 霞
代理审判员 曹英萍
二〇一三年三月八日
书 记 员 王 娜
打印人：周惠荣校对人：王娜送达时间：2013年月日