吉林省柳河县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）柳刑初字第145号
公诉机关吉林省柳河县人民检察院。
被告人鲁某某，男，1967年7月28日出生，汉族，大学文化，中共党员，原系柳河县某镇人民政府副镇长，现系柳河县某局工作人员，现住柳河县。因涉嫌虚开增值税专用发票罪，于2014年7月18日被柳河县公安局刑事拘留，于同年7月22日被柳河县公安局取保候审，于2015年7月22日被柳河县公安局监视居住。
被告人吴某某，男，1958年5月4日出生，汉族，大专文化，中共党员，系柳河县某镇人民政府现金会计，现住柳河县。因涉嫌虚开增值税专用发票罪，于2014年7月16日被柳河县公安局刑事拘留，于同年7月22日被柳河县公安局取保候审，于2015年7月22日被柳河县公安局监视居住。
被告人祝某某，男，1957年4月12日出生，汉族，高中文化，系柳河县某密封公司会计，现住柳河县。因涉嫌虚开增值税专用发票罪，于2014年9月25日被柳河县公安局取保候审。
吉林省柳河县人民检察院以柳检公诉刑诉（2015）92号起诉书指控被告人鲁某某、吴某某、祝某某犯虚开增值税专用发票罪向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，柳河县人民检察院指派检察员兰星、曹玉财出庭支持公诉，被告人鲁某某、吴某某、祝某某到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并做出决定，现已审理终结。
公诉机关指控：柳河县某商贸有限公司（以下简称某公司）于2012年10月24日由柳河县某镇政府事先出资10万元注册成立，2013年1月25日变更增加经营煤炭范围，注册资金增加至500万元。
现已查实，在某公司经营期间，被告人鲁某某经被告人祝某某联系，在无真实货物交易的情况下，授意被告人吴某某向柳河县某密封公司虚开增值税专用发票2组，金额69230.77元，税额11769.23元。受票公司已将接受虚开的增值税专用发票全部抵扣。
案发后，鲁某某、吴某某、祝某某均被传唤到案。
公诉机关认为：被告人鲁某某、吴某某、祝某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百零五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以虚开增值税专用发票罪追究其刑事责任。
三被告人对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
经审理查明：
柳河县某商贸有限公司（以下简称某公司）于2012年10月29日由柳河县某镇政府事先出资10万元注册成立，于当年10月30日取得一般纳税人资格。
现已查实，某镇政府在经营某公司期间，主管该项业务的副镇长被告人鲁某某经被告人祝某某联系，在无真实货物交易的情况下，授意政府工作人员被告人吴某某向柳河县某密封公司虚开增值税专用发票2组，金额69230.77元，税额11769.23元，受票企业已将税额全部抵扣。
案发后，鲁某某、吴某某、祝某某均被传唤到案。
经审理查明，能证明上述事实的证据有：
1、被告人鲁某某供述：他当时在某镇政府担任副镇长职务，主管农业、水利、招商引资等工作。某公司是由某镇政府出资10万元于2012年注册成立的，法人代表是周某某（其不知情），经营范围是矿产品、煤炭等。公司成立时，他安排政府工作人员苗某某借用周某某身份证来注册某公司。公司实际经营者是某镇政府，成立目的是为了完成税收任务。公司的报税员是祝某某，购票人与开票人是吴某某（企业办现金）。2013年1月份至2013年4月份，某镇政府各站所工作人员为了给某镇政府完成税收任务，通过亲戚、朋友联系到受票公司，然后受票公司就到镇政府洽谈税收政策，之后他再安排吴某某给受票公司开具某公司的增值税专用发票。柳河县某密封公司取得某公司增值税专用发票2组，金额69230.77元，税额11769.23元，并没有真实货物交易。
2、被告人吴某某供述：他在某镇政府管现金。某公司的增值税专用发票是他代开的，但具体的金额、数额记不清了。某公司第一次开增值税专用发票时是赵某某来某镇政府找的领导（是谁不清楚），之后赵自己开的发票，其他的几次发票是他的主管领导鲁某某让他代开的。某公司是某镇政府事先注册的。柳河某密封公司的代账会计是祝某某，祝同时也是某公司的代账会计。祝某某找鲁某某给柳河某密封公司开票，之后鲁就安排他给祝开具了某公司的增值税专用发票。他分两次给祝某某开具增值税专用发票共计2组，金额69230.77元，税额11769.23元，受票公司是柳河某密封公司，并没有实际货物交易。
3、被告人祝某某供述：他是柳河某密封公司及某公司的代账会计。做某公司会计是副镇长鲁某某聘请的。柳河某密封公司于2013年1月25日、2月26日共取得某公司2组增值税专用发票，金额是69230.77元，税额是11769.23元，已认证抵扣。联系发票时是他找的鲁某某，后鲁某某安排吴某某给开的发票，两家公司并没有真实的货物交易。某公司的进项发票和销项发票是吴某某提供给他的，之后他向国税局申报，该公司无真实货物交易，实际是空壳公司。
4、证人李某某证言：证实他曾是某镇副书记兼任人大主席。某公司是镇政府出资10万元于2012年10月24日注册成立，成立目的是为了招商引税。某公司的实际经营者是一个叫迟某某的人，好像经营了两笔业务。该公司的经营范围是铁精粉、煤炭等，但没有实际经营过。
5、证人苗某某证言：证实他在某镇政府任安全员，主管镇内企业安全生产。2012年10月份的一天鲁某某或是周某乙让他借个身份证要在某镇注册某公司。某公司的注册登记手续及税务登记手续是他办理的，身份证是借周某某的。某公司的执行董事一栏填写的是周某某，监事填写的是他自己的名字。成立公司的目的是为了完成税收任务。
6、证人黄某某证言：证实他曾于2011年1月份至2012年12月份担任某镇党委书记。成立某公司的目的是为了完成税收任务。当时镇政府党委办研究后，具体成立公司的事情由企业办负责，分管领导是鲁某某。
7、证人周某某证言：证实她于2009年至2013年在某镇政府当过临时工，她没有注册过某公司。苗某某曾向她借过身份证，说是某政府用。
8、证人金某某证言：证实他是柳河县某密封公司总经理。2013年1月份至2013年2月份，柳河县某密封公司接受某公司增值税专用发票2组，税额11769.23元，并没有真实货物交易。发票是代账会计祝某某到某镇政府联系的，已认证抵扣，后来他已补缴2万余元税款。
9、常住人口数据查询详细信息：证实鲁某某、吴某某、祝某某犯罪时已达到完全刑事责任年龄。
10、抓捕经过：证实鲁某某、吴某某、祝某某被传唤到案。
11、办案说明：证实某公司虚开增值税专用发票案，未查实部分将由公安机关继续侦查。
12、税务稽查报告、税务处理决定书、税务行政处罚决定书、增值税专用发票（发票联及抵扣联）：证实某公司成立于2012年10月30日，于2012年11月16日被认定为一般纳税人。经营地址：柳河县某镇某村；法人代表：周某某；经营范围：铁矿石、铁精粉等。该公司在没有真实货物购进、购进种类不匹配以及购销进项税比例严重失调（没有真实业务往来）的情况下开具了增值税专用发票，其行为属于虚开增值税专用发票。其中柳河县某密封公司于2013年1月25及2012年2月26日先后从某公司恶意取得二张增值税专用发票，票面金额合计69230.77元，涉税额11769.23元，已认证抵扣，后税务机关已对其进行查处，责令其补缴税款及上缴罚款。
13、增值税一般纳税人申请认定表、税务登记证等税务登记材料：证实某公司于2012年10月30日取得了一般纳税人资格。
14、税收通用完税证、税收罚款收据：证实⑴柳河县某密封公司已补缴税款及上缴罚金。⑵某公司经营期间缴纳增值税情况。
15、发票领用存信息：证实某公司在柳河县国家税务局领取增值税专用发票情况。
16、公司设立登记手续：证实某公司于2012年10月29日成立，法定代表人系周某某，注册资本10万元；公司成立后在中国农业银行柳河支行某分行开户；经营范围系铁矿石销售等。后该公司于2013年3月5日增加注册资本500万元，将经营范围增加煤炭销售一项。
17、柳河县国家税务局稽查局出具的说明：证实某公司进、销项数据由柳河县国家税务局稽查局提取，来源于增值税防伪税控系统。
18、电子数据：证实某公司进项、销项发票的公司名称、税额、数量等。
19、视听资料：证实侦查机关无刑讯逼供行为。
上述证据经当庭举证、质证，被告人鲁某某、吴某某、祝某某均无异议，本院予以确认。
本院认为：被告人鲁某某、吴某某、祝某某在没有货物购销的情况下，共同为他人虚开增值税专用发票，其行为已构成虚开增值税专用发票罪，公诉机关指控三被告人所犯罪名成立。鉴于三被告人到案后能够如实供述犯罪事实，认罪、悔罪态度较好，可酌情从轻处罚。根据三被告人犯罪的事实、性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百零五条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人鲁某某犯虚开增值税专用发票罪，免予刑事处罚。
二、被告人吴某某犯虚开增值税专用发票罪，免予刑事处罚。
三、被告人祝某某犯虚开增值税专用发票罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省通化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 艾鹏飞
人民陪审员 贺广武
人民陪审员 刘凤珍
二〇一五年九月二十四日
书 记 员 刘诗扬