黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鸡冠民初字第769号
原告中国有色金属工业第六冶金建设有限公司。
法定代表人吴志刚，男，总经理。
委托代理人马涛，男，律师。
委托代理人黄传龙，男。
被告辽宁金自天正智能控制有限公司。
法定代表人陈春雨，男，董事长。
原告中国有色金属工业第六冶金建设有限公司与被告辽宁金自天正智能控制有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年5月25日立案受理后，依法组成合议庭于2015年6月23日公开开庭进行了审理。原告中国有色金属工业第六冶金建设有限公司的委托代理人马涛、黄传龙到庭参加诉讼。被告辽宁金自天正智能控制有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中国有色金属工业第六冶金建设有限公司诉称，2010年4月26日，原、被告签订《鸡西北方制钢轧钢车间改造工程主车间厂房土建施工总承包协议书》（合同编号：LNGS10G240A）。以此协议书为基础，双方又于2010年4月26日签订《主车间厂房土建施工承包合同》（合同编号：LNGS10G240）、《钢结构材料供货合同》（合同编号：LNGS10G241）。根据上述协议书和合同，原告向被告支付履约保证金1190000元。同时，原告还将交纳的100000元投标保证金根据《主车间厂房土建施工承包合同》（合同编号：LNGS10G240）转为安全保证金，作为原告履行合同安全义务的保证。目前，上述工程项目已竣工并投入使用，原告已履行合同义务，上述保证金应予退还。原告已于2013年12月31日、2014年4月14日向被告发函要求退还上述保证金，但被告至今仍未退还。被告的行为严重损害原告的利益，给原告造成损失，故原告诉至法院，请法院依法审理和判决。
被告辽宁金自天正智能控制有限公司未出庭亦未答辩。
本案争议的焦点问题是：被告是否应当返还保证金及赔偿延期返还保证金的损失。围绕争议焦点问题，当事人在开庭审理时进行了举证、质证。
原告中国有色金属工业第六冶金建设有限公司向本院提交的证据有：
证据一、非公司企业法人改制登记申请书复印件一份、企业基本注册信息查询单复印件一份，证实原告在改制前名称为中国有色金属工业第六冶金建设公司，改制后为中国有色金属工业第六冶金建设有限公司，原、被告签订合同时原告用的是改制前的名称。
证据二、2010年4月26日《鸡西北方制钢轧钢车间改造工程主车间厂房土建施工总承包协议书》（合同编号：LNGS10G240A）复印件一份、2010年4月26日签订的《主车间厂房土建施工承包合同》（合同编号：LNGS10G240）复印件一份、《钢结构材料供货合同》（合同编号：LNGS10G241）复印件一份、收款票据（NO.0021661）复印件一份、中国银行借记通知复印件1份，证实原、被告存在工程承包合同关系，被告将涉诉的鸡西北方制钢轧钢车间改造工程主车间厂房土建施工及钢材供应等工程承包给原告。原告根据合同约定，向被告支付履约保证金1190000元，并交纳100000元投标保证金转为安全保证金，原告就涉诉工程向被告支付的保证金共计1290000元。
证据三、六冶函（2013）4号合同履约保证金及工程决算的函复印件1份、六冶函（2013）5号合同履约保证金及工程决算的函复印件1份、2014年1月22日回函复印件1份、六冶函（2014）2号履约保证金及进行工程结算的函复印件1份、2014年5月15日回函复印件1份、2014年11月20日结算协议复印件1份，证实原告按照合同约定完成本案涉诉工程项目，被告将工程投入使用，应将保证金退还给原告，但经原告多次催要，被告未予退还。
被告辽宁金自天正智能控制有限公司未出庭未质证。
被告辽宁金自天正智能控制有限公司未向本院提交证据。
经原告中国有色金属工业第六冶金建设有限公司申请，本院到被告处对原告提交的证据进行核实，被告对原告提供的证据无异议，对原告要求的违约金计算方法及数额无异议，并提出没有返还原告保证金的原因是近年来企业经济效益不好，无款给付。
本院对原告提交的证据进行审查核实，认证如下：对原告提交证据一，被告虽未到庭质证，但该份证据加盖河南省工商行政管理局公章，系企业档案材料，故对证据一予以确认。对证据二，被告虽未到庭质证，但本院于2015年10月15日依法到被告处调查并向其出示起诉状副本，被告对起诉状中原告要求被告返还的保证金1290000元无异议，故对证据二予以确认。对证据三，被告虽未到庭质证，但本院于2015年10月15日依法到被告处调查并向其出示该组证据，被告对于证据本身无异议，认可收取原告保证金共计1290000元无异议，并称应予返还，故对证据三予以确认。
根据以上所确认的证据及当事人的当庭陈述，本院认定案件事实如下：原告的名称原为中国有色金属工业第六冶金建设公司，2011年3月20日，原告公司改制更名为中国有色金属工业第六冶金建设有限公司。2010年4月22日，原告向被告交纳100000元的投保保证金。2010年4月26日，原告（承包人）与被告（发包人）签订《鸡西北方制钢轧钢车间改造工程主车间厂房土建施工总承包协议书》（发包人合同编号：LNGS10G240A）。当日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《鸡西北方制钢轧钢车间改造工程主车间厂房土建施工承包合同》（合同编号：LNGS10G240）及《钢结构材料供货合同》（合同编号：LNGS10G241）。被告将鸡西北方制钢轧钢车间改造工程主车间厂房土建施工工程发包给原告。根据上述协议书和合同，原告向被告支付履约保证金1190000元。同时，原告还将交纳的100000元投标保证金根据原、被告的合同约定转为安全保证金，作为原告履行合同安全义务的保证。上述工程项目现已竣工并投入使用，不存在质量问题。原告分别于2013年12月31日、2014年4月14日向被告发函要求退还上述保证金，被告于2014年1月22日及2014年5月15日向原告回函，并在2014年5月15日的回函中称：“……我公司将逐步归还履约保证金，望贵公司能给予谅解。”但被告至今仍未退还，故原告诉至法院，要求被告退还原告保证金1290000元及赔偿原告延期退还保证金的损失123539元（按中国人民银行同期贷款利率自2014年1月1日至2015年5月10日的利息，具体数额以计算至保证金全部支付完毕之日止。）。2015年10月15日，本院依法到被告处调查核实，被告同意原告起诉状中要求的利息。
本院认为，原、被告应当按照合同约定全面履行自己的义务。一方不履行合同义务，应当承担继续履行或者赔偿损失的违约责任。原告已经按合同约定将施工项目建设完毕，该工程已经投入使用并且不存在质量问题，被告应按合同约定返还原告交付的履约保证金和安全保证金，被告未按约定返还原告保证金，应承担相应的违约责任。对原告要求被告按中国人民银行同期贷款利率给付原告利息的诉讼请求，被告无异议，本院予以支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国
合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
被告辽宁金自天正智能控制有限公司于本判决生效后十五日内返还原告中国有色金属工业第六冶金建设有限公司保证金1290000元，并承担2014年1月1日至2015年11月23日的利息156508.23元，合计1446508.23元。2015年11月24日至本判决确定的履行期限届满之日止利息按照中国人民银行同期贷款利率计算。
如果被告辽宁金自天正智能控制有限公司未按本判决指定的上述期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费17819元，由被告辽宁金自天正智能控制有限公司负担，此款原告中国有色金属工业第六冶金建设有限公司已预付，被告辽宁金自天正智能控制有限公司在给付上款时将此款一并给付原告中国有色金属工业第六冶金建设有限公司。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。
审 判 长 荆恒祥
代理审判员 张 媛
人民陪审员 邱永海
二〇一五年十一月二十三日
书 记 员 赵 宇