贵州省六盘水市六枝特区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）黔六特民初字第1642号
原告（反诉被告）代福全，六枝特区对外经济贸易公司退休职工。
被告（反诉原告）谢维琼，六枝特区火柴厂退休职工。
特别授权委托代理人张兴建，六枝特区城镇法律服务所法律工作者，执业证号32409011100720。
原告代福全诉被告谢维琼合伙协议纠纷一案，本院于2015年9月29日立案受理后，被告谢维琼提起反诉并申请对原告持有欠条上的“谢维琼”签名真假以及原告持有的《合办协议书》上“谢维琼”签名时间进行鉴定。依法由审判员吴剑适用简易程序公开开庭进行了审理。原告代福全、被告谢维琼及其委托代理人张兴建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告代福全诉称，2006年11月2日，被告与原告经协商达成合办麻将娱乐室协议，并签订协议书。协议约定甲方（被告）每月底交付乙方（原告）合办分成金额350元，拖欠金额每月支付利息4%。因被告经济困难，自始至终未按协议约定支付原告分成金额及利息。原告历年均催促被告支付，被告总是请求缓付。2013年，被告承诺两年内一次性付清原告分成金额及利息。被告承诺的期限至今已届满，被告拒绝支付。无奈起诉到法院，请求判决被告支付原告自2006年11月2日至2008年11月2日两年的合伙分成8400元，支付2006年11月2日至2015年9月28日的利息28466.58元，合计36866.58元。
原告代福全为证明其诉讼主张，在举证期限内向本院提供了以下证据：
1、合办协议书1份。拟证明原、被告合伙的事实，双方对合伙期间的权利及义务进行了约定。被告认为只有双方的签名和分成是原件，其他协议内容系复印，是先复印后双方才签的字，不符合证据的“三性”。
2、欠条、司法鉴定意见书各1份。拟证明原、被告合伙经营娱乐室，被告尚欠原告合伙分成款8400元，2013年6月8日，被告向原告出具欠条，经鉴定欠条上的签名是被告书写。被告对司法鉴定意见无异议，但对欠条的真实性和合法性有异议，认为欠条的分成金额不属于合法收入，且被告当时签字的条子系空白，无文字内容，是原告事后填写的文字。
3、证人孙某、张某证言。拟证明2015年4月18日上午，二证人在六枝特区平寨镇广场路菜场看见原告向被告要娱乐室的合伙分成款。被告认为二证人的证言不是事实，当天其没有遇见过二位证人。
本院认为，原告提供的证据1、2可以证实原、被告合伙开办麻将娱乐室，被告欠原告合伙分成8400元。对证据3因二证人的证言相互矛盾，本院不予采信。
被告谢维琼辩称并反诉称，原告出示的欠条、合办协议书与被告出示的欠条存在互相矛盾之处，不能作为定案的依据。首先，合办协议约定每月底交合伙分成款350元给原告，按此约定被告每月已经支付了原告的合伙分成款，不可能拖欠原告。按常理如被告长期拖欠合伙分成款，原告可以退伙或者直接将其入股的麻将机拖走。其次，如果拖欠原告合伙费可以得到4%的利息，被告肯定是不愿意拖欠的。因为拖欠后的利息比本金还要高，被告必然要选择当月结清。从原告出具给被告的欠条就可以证明，即在2008年8月1日双方就已经将前期的合伙分成结算清楚，当时原告尚欠被告780元；同年的9月26日双方又结算过一次，原告实际欠被告500元；其三，原告出示的欠条内容所发生的时间是“2006年11月2日起至2008年11月2日止”，即被告在两年的合伙期间从未向原告支付过合伙分成款，这也不符合常理。从原告出具给被告的欠条看，双方终止合伙后，经结算原告欠被告500元。被告曾经将签有名字的空白信签纸给原告备用打官司，可以肯定原告出示的欠条和合伙协议存在内容造假行为，被告保留向公安机关控诉的权利。众所周知，在2006年至2008年期间，以盈利性为目的经营麻将室就是聚众赌博，赌多构成犯罪，赌少构成违法。原、被告以开设麻将娱乐室为招牌，提供赌博场所，虽然规模不大，但依法属于违法行为，违法所得不但得不到法律支持，还应当依法没收。无论原告的欠条是否真实有效，但其内容具有违法性，其诉请不应当得到法律的支持，应当依法驳回原告的诉讼请求，并请求判令原告代福全偿还被告欠款500元。
被告谢维琼为证明其诉讼主张，在举证期限内向本院提供了以下证据：
1、居民身份证1份。拟证明被告的身份情况。原告对该证据无异议。
2、结算清单1份。拟证明2008年8月1日，原、被告对双方合伙开办麻将娱乐室的账目进行结算，原告共欠被告780元。原告在偿还300元后，加上另有20元其他费用，共欠被告500元。原告认为该证据不是对双方合伙开办麻将娱乐室分成及利息的结算，是原告在麻将娱乐室与其他人打牌时，欠被告钱的记录，该证据与本案无关。
本院认为被告提供的证据1、2可以证实合伙期间经结算，原告欠被告500元。
原告代福全对被告谢维琼反诉辩称，被告反诉欠其500元不是事实，被告称双方进行了结算，但原告并没有出具结算清单给被告，其没有欠被告500元。公安部有相关规定，娱乐室提供娱乐服务，收取相应的服务费是合法的，被告主张双方合伙开办娱乐室不合法没有依据；请求依法驳回被告的反诉诉请。
经审理查明，2006年11月2日，原、被告签订了一份《合办协议书》，协议约定由原告提供价值2600元新麻将机一台，被告提供人员及牌室、水电等设备合伙开办麻将娱乐室。合伙时间从2006年11月2日至2008年12月底。被告每月向原告交付合伙分成款350元，如拖欠则每月按4%的利率支付利息；原、被告开办麻将娱乐室未向文化主管部门提出申请，亦未在工商行政管理部门注册登记。2008年8月1日，原告出具一份欠780元的欠条给被告。同年9月26日，原告偿还被告300元，加上原告另欠被告的20元，原告认可共欠被告500元。2008年12月，双方解除合伙。2013年6月8日，由原告书写欠条一份，并由被告签名，该欠条内容确认被告欠原告2006年11月2日至2008年11月2日合伙分成费共计8400元，并约定被告从2013年6月8日起至2015年6月8日止，本息一次性付清。另，经鉴定原告持有欠条上的“谢维琼”签名，系被告谢维琼书写；《合办协议书》上“谢维琼”签名形成时间，因被告不能提供相同时间的参照检材，对该项申请不能进行鉴定。
本院认为，公民进行民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。根据国务院《娱乐场所管理条例》第九条规定“设立娱乐场所，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；……受理申请的文化主管部门应当就书面声明向公安部门或者其他有关单位核查，公安部门或者其他有关单位应当予以配合；经核查属实的，文化主管部门应当依据本条例第七条、第八条的规定进行实地检查，作出决定。予以批准的，颁发娱乐经营许可证，并根据国务院文化主管部门的规定核定娱乐场所容纳的消费者数量；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。”，第十一条规定“申请人取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后，方可到工商行政管理部门依法办理登记手续，领取营业执照。”原、被告合伙开办的麻将娱乐室是以营利为目的，并面向公众开放，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请，并在工商行政管理部门依法办理登记手续，领取营业执照。从原、被告开始合伙至双方终止合伙，所开办的麻将娱乐室既未向文化主管部门提出申请，亦未在工商行政管理部门依法办理登记手续，双方的合伙行为系无效民事行为，该行为自始对双方没有法律约束力，所签订的合伙协议系无效合同。故对原告请求被告支付合伙分成8400元，支付利息28466.58元的诉请，被告反诉原告欠其分成费500元的诉请，本院均不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第六条、第五十八条第五项，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、驳回原告代福全的诉讼请求。
二、驳回反诉原告谢维琼的反诉请求。
案件受理费361元（原告已预交），由原告代福全负担；反诉费25元（被告谢维琼已预交），由被告谢维琼负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。
审判员 吴剑
二〇一六年五月十八日
书记员 杨权