杭锦旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0625刑初145号
公诉机关内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗人民检察院。
被告人白某，男，汉族，出生于1970年9月5日，大学文化程度，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市，系杭锦旗国土资源局土地收储中心副主任。2015年9月16日因贪污罪被鄂尔多斯市中级人民法院判处有期徒刑十二年，本案中涉嫌贪污罪于2016年5月25日将白某从服刑地伊金霍洛监狱解回，现羁押于巴彦淖尔市乌拉特前旗看守所。
辩护人白志平。
被告人宋某，男，蒙古族，出生于1964年7月18日，初中文化程度，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市，系杭锦旗国土资源局土地收储中心工作人员。2015年9月16日因贪污罪被鄂尔多斯市中级人民法院判处有期徒刑十二年，2016年1月28日鄂尔多斯市中级人民法院决定对其暂予监外执行，现在杭锦旗锡尼镇司法所接受社区矫正，本案中因涉嫌贪污罪于2016年6月12日对服刑罪犯宋某补充立案侦查。
被告人闫某，男，1966年10月16日出生，汉族，本科学历，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市，杭锦旗国土资源局土地储备中心原主任。2015年9月16日犯贪污罪被鄂尔多斯市中级人民法院判处有期徒刑十三年，现伊金霍洛监狱服刑，本案中涉嫌贪污罪于2016年6月12日对服刑罪犯闫某补充立案侦查。现羁押于杭锦旗看守所。
被告人哈某，男，蒙古族，出生于1959年3月20日，小学文化程度，中共党员，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市，系杭锦旗锡尼镇锡尼布拉格原嘎查长。因涉嫌贪污罪，于2015年12月17日被杭锦旗人民检察院决定取保候审。
被告人那某，男，蒙古族，出生于1968年9月28日，高中文化程度，中共党员，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市，系杭锦旗锡尼镇补拉嘎查原支书。因涉嫌贪污罪，于2015年12月26日被杭锦旗人民检察院决定取保候审。
被告人斯某，男，蒙古族，出生于1957年10月21日，小学文化程度，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市，牧民。因涉嫌贪污罪，于2016年5月25日被杭锦旗人民检察院决定取保候审。
杭锦旗人民检察院以杭检公诉刑诉（2016）145号起诉书指控被告人白某、宋某、闫某、哈某、那某、斯某犯贪污罪，于2016年10月14日向本院提起公诉。本案依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。杭锦旗人民检察院指派助理检察员项婷、王胡宝力皋出庭支持公诉，六名被告人及其辩护人均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
杭锦旗人民检察院指控，被告人白某、宋某、闫某作为国家工作人员，哈某、那某作为其他从事公务的人员，利用职务便利共同非法套取国家征地补偿款68万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条、三百八十二条之规定，已构成贪污罪追究其刑事责任。被告人斯某与上述人员勾结，伙同贪污，构成贪污罪共犯。白某、宋某、闫某于判决宣告后刑罚执行完毕以前，发现在判决宣告以前还有其他罪没有判决，依据《中华人民共和国刑法》第七十条之规定数罪并罚。白某、那某、哈某、斯某归案后如实供述其罪行，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，成立坦白，可以从轻处罚。
为支持上述指控的犯罪事实，公诉机关在庭审中出示了涉案款共计38万元、被告人归案情况说明、扣押财物决定书及扣押清单、闫某任职相关文件、宋某任职相关文件、白某任职相关文件、哈某任职相关文件、那某任职相关文件。闫某、宋某、白某、那某、哈某、斯某户籍证明、征用土地补偿费用领取单、征用土地面积（数量）认可书、补偿安置费明细、征收土地补偿安置协议书、斯某征收土地面积图、草场证、征地付款凭证，斯某农行卡号×××取款凭条、斯某2010年6月23日开户后明细、斯某被征收土地影像资料及关于征收斯某草场的说明、杭锦旗人民法院刑事判决书、鄂尔多斯市中级人民法院刑事判决书、服刑人员证明、暂予监外执行决定书等、证人昌某、哈某1、白某1、朱某、王某的证言、被告人白某、宋某、闫某、那某、哈某、斯某的供述与辩解、鉴定意见、辨认笔录等。
被告人闫某辩称，当时政府没有下过关于征地的文件，政府也没有通知征地，是企业委托我们征收的土地，我认为是属于企业行为，构不成贪污罪。
被告人白某的辩护人辩称，1、虽然白某提出来要把斯某以草场按水浇地来征收，但是整个过程不可能白某一个人来决定或办理的。2、被告人白某如实供述犯罪事实，系坦白，从轻处罚。
被告人哈某、那某、斯某对检察机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明，2010年年初，杭锦旗旗委政府决定实施锡尼镇旧城改造新区规划建设项目，期间抽调相关人员成立工作组负责征地工作。由杭锦旗锦龙城市建设投资有限公司负责征地补偿安置资金发放，锡尼镇政府和杭锦旗国土局土地收储中心具体负责对杭锦旗锡尼镇陶赖沟及东侧10多户牧民进行征收。时任杭锦旗土地收储中心主任闫某、副主任白某、主任科员宋某负责对征用草牧场面积、附属物进行测量、并签订补偿协议。锡尼布拉格嘎查支书那某和嘎查长哈某负责确定锡尼布拉嘎查征地户的土地四至界限，负责对《征用土地补偿安置协议》、《征用土地数量面积认可书》、《征用土地补偿安置费用领取单》内容审核确认。
2010年在征收杭锦旗锡尼镇锡尼布拉格嘎查牧民斯某的土地时，闫某（已判刑）、白某（已判刑）、宋某（已判刑）和哈某、那某、斯某共同协商将斯某的水浇地面积虚报80亩套取征地补偿款68万元。多套取的征地补偿款汇入斯某农业银行卡后，其中18万留给了斯某。2010年8月21日，白某和宋某同斯某一起从中国农业银行股份有限公司杭锦旗锡尼分理处斯某账号×××中取出50万元（取款单及取款人签名系白某替斯某签署），白某分别给了宋某、闫某、那某、哈某各10万元现金，自己拿了10万元。案发后，被告人那某交回涉案款10万元，被告人哈某缴回涉案款10万元，被告人斯某缴回涉案款18万元。
被告人白某、那某、哈某、斯某归案后对其犯罪行为供认不讳，
上述事实有当庭质证、认证的下列证据证实：
1、闫某公务员登记表、干部任免审批表、干部基本信息审核表、关于给予闫某开除处分的决定、关于给予闫某开除党籍处分的文件、杭锦旗人民政府关于闫某等同志任免职务的通知、杭锦旗国土资源局关于白某等同志任免职务的通知、宋某干部调动介绍信，证实闫某于1986年至1996年中学任教；1996年至2001年杭锦旗党校任教；2001年至2002年杭锦旗讲师团副团长；2002年至2008年杭锦旗宣传部副部长；2008年1月30日任杭锦旗国土资源局副局长兼土地收储中心主任。闫某于2008年2月任土地收储中心主任；白某于2008年2月任土地收储中心副主任；宋某2003年9月调动到土地交易估价所。
2、宋某转干审批表、杭锦旗人事劳动和社会保障局关于国家公务员宋某同志任职的通知、招收固定徒工登记表、公务员非领导职务任职审批表、关于给予宋某开除处分的决定，证实宋某于1981年至2002年杭锦旗粮食局工作；2003年至今杭锦旗国土资源局工作，2009年6月20日任杭锦旗国土资源局主任科员。
3、白某以工代干人员向公务员过渡资格审查表、招收合同制工登记表、杭锦旗组织部关于确定苏木乡镇国土资源管理所工作人员的通知、关于给予白某开除党籍处分的决定、关于给予白某开除处分的决定，证实白某于1989年至1996年在杭锦旗原阿门其日格乡人民政府工作；1996年至2000年杭锦旗原胜利乡人民政府工作；2000年至2005年杭锦旗四十里梁人民政府工作；2005年至今杭锦旗国土资源局土地储备中心工作，2008年11月任土地储备中心副主任。
4、哈某当选证书、锡尼镇委员会证明、中共锡尼镇委员会关于各嘎查村党支部换届选举结果的批复、哈某户籍证明，证实哈某于1991年至1996年任原巴音乃日呼嘎查长；1996年至2003年任原巴音乃日呼嘎查党支部书记；2006年至今任锡尼布拉格嘎查嘎查长。哈某户籍信息及无犯罪记录。
5、中共锡尼镇委员会关于乔广林等同志任职的通知、中共锡尼镇委员会的证明、那某户籍证明，证实那某于1998年至案发前一直任鄂尔多斯市杭锦旗锡尼镇锡尼布拉格嘎查支部书记。那某户籍信息及无违法犯罪记录。
6、斯某户籍证明，证实斯某户籍信息及无违法犯罪记录。
7案发后哈某、那某、斯某缴回涉案款共计38万元，其中哈某家属交回10万元，那某交回10万元，斯某交回18万元，证实被告人哈某、那某、斯某把犯罪所得的赃款予以上缴的事实。
8、被告人闫某的供述，证实被告人闫某参与2010年征收斯某草场时把草场按水浇地征收的事实。
9、被告人白某供述，证实被告人白某事先提出2010年征收斯某草场时把草场按水浇地征收，并参与此次征地的事实。
10、被告人宋某的供述，证实被告人宋某参与2010年征收斯某草场时把草场按水浇地征收的事实。
11、被告人哈某的供述，证实被告人哈某参与2010年征收斯某的草场时把草场按水浇地征收，并套取征收补偿款68万元的事实。
12、被告人那某，证实被告人那某参与2010年征收斯某草场时把草场按水浇地征收，并非法套取征收款68万元的事实。
13、斯某供述，证实被告人斯某在2010年征地活动中跟其他5名被告人一起把自己的草场按水浇地征收，并非法套取国家征地补偿款68万元的事实。
14、证人昌某的证言，证实2010年在征收斯某的草场时上述六名被告人把斯某的草场按水浇地征收，并非法套取国家征地补偿款68万元的事实。
15、证人白某1证言，证实2010年征地活动旗委政府全权委托给土地收储中心办理的事实。
16、证人朱某的证言，证实被告人斯某2010年征地完成后从自己的银行卡里面取款50万元的事实。
17、证人王某的证言，证实被告人斯某2010年征地完成后从自己的银行卡里面取款50万元的事实。
18、被告人归案情况说明，证实被告人闫某、白某、宋某、哈某、那某、斯某等人归案情况事实。
19、征用土地补偿费用领取单、征用土地面积（数量）认可书、补偿安置费明细、征收土地补偿安置协议书、斯某征收土地面积图、草场证、征地付款凭证，分别证实1.征用土地补偿费用领取单有闫某和哈某签字确认；2.征收土地面积（数量）认可书有哈某签字，征收的2250亩土地中有80亩水浇地；3.斯某征收土地界址点坐标面积图有哈某、那某签章。2010年4月28日斯某领取征地安置补偿费2507111元。
20、斯某农行卡号×××取款凭条、斯某2010年6月23日开户后明细证实斯某农行卡2010年8月21日，序号gble0049取现50万元，取款条签名是汉字”斯某”字样。
21、斯某被征收土地影像资料及关于征收斯某草场的说明，证实征收斯某土地测绘勘测并经套核2010年影像资料及杭锦旗第二次土地调查数据库核实，所征收的该块草场没有水浇地。
22、杭锦旗人民政府文件证实关于锡尼镇镇区外围一公里范围内土地收储补偿安置标准：水地补偿标准13500元/亩，草地（林地）补偿标准5000元/亩。
23、杭锦旗人民法院刑事判决书、鄂尔多斯市中级人民法院刑事判决书、服刑人员证明、暂予监外执行决定书证实被告人闫某、白某、宋某于2015年9月16日因贪污罪曾经被判刑。
24、检验鉴定文书证实中国农业银行取款凭条（2010年8月21日，序号：gble0049）上客户签名”斯某”签名字迹与送检样本白某书写字迹为同一人所书写。
25被告人斯某于2015年12月25日15时50分至16时00分所做的辨认笔录，证实辨认人斯某将全部照片认真仔细的看了一遍后，指出5号照片上的人就是2010年8月21日在杭锦旗大广场西侧的中国农业银行与白某陪同其取款的人宋某的事实。
本院认为，被告人白某、宋某、闫某作为国家工作人员，哈某、那某作为其他从事公务的人员，利用职务便利共同非法套取国家征地补偿款68万元，其行为已构成贪污罪。被告人斯某与上述人员勾结，伙同贪污，构成贪污罪共犯。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人白某、宋某、闫某在贪污共同犯罪中起主要作用，是主犯。被告人哈某、那某、斯某在贪污共同犯罪中起次要作用，是从犯，对于从犯应当从轻、减轻或者免除处罚，其中被告人斯某在共同犯罪中起的作用相对较小。被告人白某、闫某、宋某于判决宣告后刑罚执行完毕以前，发现在判决宣告以前还有其他罪没有判决，依据《中华人民共和国刑法》第七十条之规定数罪并罚。同时依据刑法从旧兼从轻的原则以及被告人白某、闫某、宋某的漏罪与前罪属于同种类犯罪，在数罪并罚决定刑罚时应综合予以考虑。对白某的辩护人提出的对被告人白某从轻处罚的意见予以采纳。对被告人闫某提出是企业委托征收土地构不成贪污罪的意见不予采纳。被告人白某、那某、哈某、斯某归案后如实供述其罪行，系坦白，可以从轻处罚。
根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第二款、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第五十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十条、第七十二条第一款和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条、第十九条之规定,判决如下：
被告人白某犯贪污罪，判处有期徒刑三年零五个月，并处罚金20万元，与前罪有期徒刑十二年，数罪并罚决定执行有期徒刑十二年，并处罚金20万元。罚金在判决生效后缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年2月21日至2026年2月20日止。）
被告人宋某犯贪污罪，判处有期徒刑三年零七个月，并处罚金20万元，与前罪有期徒刑十二年，数罪并罚决定执行有期徒刑十二年，并处罚金20万元。罚金在判决生效后缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算）
被告人闫某犯贪污罪，判处有期徒刑三年零七个月，并处罚金20万元，与前罪有期徒刑十三年，数罪并罚决定执行有期徒刑十三年，并处罚金20万元。罚金在判决生效后缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年2月21日至2027年2月20日止。）
被告人哈某犯贪污罪，判处有期徒刑二年零四个月，缓刑三年，并处罚金20万元。罚金在判决生效后缴纳。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
被告人那某犯贪污罪，判处有期徒刑二年零四个月，缓刑三年，并处罚金20万元。罚金在判决生效后缴纳。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
被告人斯某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金20万元。罚金在判决生效后缴纳。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
对被告人白某、宋某、闫某贪污款各10万元予以追缴；被告人哈某、那某、斯某已追缴的赃款予以上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本九份。
审判长 王 怀 义
审判员 王 存 福
审判员 阿日古娜
二〇一六年十二月二十三日
书记员 吉日木图