广东省东莞市第三人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1973民初6682号
原告朱佳佳，男，汉族，1981年7月14日出生，住湖北省竹山县。
委托代理人周学民，广东泰旭律师事务所律师。
委托代理人周修金，广东泰旭律师事务所辅助人员。
被告东莞市黄江莞好贸易商行，住所地为东莞市黄江镇新市社区江海城翠亨豪园*幢102商铺。
经营者郑鸿智，男，汉族，1991年11月10日出生，住广东省四会市城中区。
原告朱佳佳诉被告东莞市黄江莞好贸易商行买卖合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告朱佳佳的委托代理人周学民到庭参加诉讼。被告东莞市黄江莞好贸易商行经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告朱佳佳诉称，原告于2016年5月6日在被告处购买奶粉，在被告的推荐下，原告购买了进口“美赞臣”牌奶粉12罐，被告销售的此批产品外包装条形码为8712045032275、8712045028728。原告购买上述奶粉回家后发现，该产品外包装全为繁体字，且没有中国内地代理商的名称、地址及联系方式，上述产品违背了《食品安全法》第三十四条、第六十七条、第九十七条及《产品质量法》第二十七条、第三十六条的规定，属于不符合食品安全标准的食品，经与被告协商赔偿无果，根据相关法律规定，为维护自身合法权益，故原告诉至法院，请求判令：1、被告返还原告购货款2820元，并支付原告价款十倍赔偿金28200元；2、由被告承担本案诉讼费用。
被告东莞市黄江莞好贸易商行经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦无提供书面答辩意见到庭。
经审理查明：被告东莞市黄江莞好贸易商行是郑鸿智开办的个体工商户，经营范围包括批发、零售：预包装食品、日用品等。
2016年5月6日，原告在被告处购买外包装条形码分别为8712045032275、8712045028728的“美赞臣”牌奶粉12罐，单价为235元/罐，货款共计2820元。上述奶粉采用繁体中文及英文方式分别对产品名称、成分、使用方法等进行了标示，其中，进口商及进口商住址均显示在香港地区。
以上事实，有电脑小票、消费银联单、收款数据、奶粉照片、视频资料及本院庭审笔录等附卷为证。
本院认为，为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，我国制定了较为严格的食品生产经营活动法律规范，建立了食品生产经营许可、生产经营过程控制及食品检验制度，上述规范散见于《产品质量法》、《食品安全法》、《消费者权益保护费》等法律、法规及规章之中。根据原产地不同，上述规范对食品安全标准进行了一般调整和特别调整，其中，针对国产食品调整规范的核心内容主要表现为，1）从事食品生产、食品销售，首先应当依法取得行政许可，2）食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、生产批号、检验合格证号及购货者名称、地址、联系方式等内容，3）产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求，（一）有产品质量检验合格证明，（二）有生产许可证编号，（三）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址，4）婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原材料进厂到成品出厂的全过程控制，对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验，5）食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或其他合格证明，食品经营者另应该建立食品进货查验制度，如实记录食品的名称、生产批号及供货者名称、地址、联系方式等内容并保存相关凭证，6）销售者销售的产品的标识应当有产品质量检验合格证明、中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址，7）食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。进口食品除适用前述一般性规定外，针对进口食品的特殊性，《食品安全法》第六章对进口食品安全标准进行了专章特别调整，主要内容体现为，1）进口的食品应当符合我国食品安全国家标准，2）国家出入境检验检疫部门对进出口食品实施监督管理，确保进口的食品应依照进口商品检验相关法律、行政法规的规定检验合格，3）向我国境内出口食品的境外出口商或者代理商、进口食品的进口商应当向国家出入境检验检疫部门备案，4）进口的预包装食品应当有中文标签，依法应当有中文说明书的，还应当有中文说明书，标签、说明书应当符合有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式，预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合法律规定，不得进口。综合上述规范意见可知，在内地市场销售的国产食品，不仅应当取得生产许可证编号，还应当经检验合格，并且其外包装应该使用规范汉字标识产品质量检验合格证明以及产品名称、生产厂厂名和厂址；而在内地市场销售的进口食品，入境前不仅应当经国家出入境检验检疫部门检验合格，还应当有经出入境检验检疫部门审查合格的、载明有食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式的中文标签，否则，不得进口。所谓中文标签、说明书，依照《国家通用语言文字法》第二条“本法所称的国家通用语言文字是普通话和规范汉字”及第十四条“下列情形，应当以国家通用语言文字为基本的用语用字：……（五）在境内销售的商品的包装、说明”的规定，应为现行通用以普通话为音准的简体中文。
而本案中，被告销售的条形码为8712045032275、8712045028728的“美赞臣”牌奶粉，采用繁体中文及英文方式分别对产品名称、成分、使用方法等进行了标示，而载明的进口商及进口商住址均显示在中国香港地区，极易使一般消费者误认为该奶粉是针对中国市场的进口食品，但从外包装判断，该奶粉既没有国产奶粉需有的生产许可证编号、检验合格证明等国家强制标准信息，也没有进口奶粉需有的检验检疫合格证明及国内代理商名称、地址、联系方式等国家强制标准信息，被告不能证明上述奶粉如何进入中国内地销售、也不能证明其所销售的奶粉内含的成分符合“美赞臣”牌奶粉的企业标准，故此，案涉奶粉是“美赞臣”牌正宗奶粉还是假冒伪劣产品，尚不能查证属实。依照《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第六条“食品的生产者或者销售者应当对于食品符合质量标准承担举证责任”，被告有义务证明其所销售的案涉奶粉符合企业质量标准（即是正宗的“美赞臣”牌奶粉）和国家质量标准。现被告作为食品经营者，在明知案涉奶粉既没有国产奶粉应有的生产许可证编号、检验合格证明等国家强制标准信息，也没有进口奶粉应有的检验检疫合格证明及国内代理商名称、地址、联系方式等国家强制标准信息，且不能证明案涉奶粉符合企业质量标准（即是正宗的“美赞臣”牌奶粉）和国家质量标准的情况下仍然进行经营销售，其行为违反了前述法律规范，原告要求被告退赔货款2820元并给予价款十倍以内的赔偿款，符合《食品安全法》第一百四十八条第二款的规定，本院予以支持。无论购买者是“知假买假”的职业“打假人”，还是普通的消费者，只要购买的食品确实存在不符合质量标准的问题，支持对生产者或销售者进行惩罚性赔偿，在客观上能够促进食品市场的规范和净化，《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第三条“因食品、药品质量问题发生纠纷，购买者向生产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购买者明知食品、药品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持”的规定，对“知假买假”的行为即予以了肯定，鉴于原告的行为在客观上对食品市场规范和净化所具有的促进作用，既应在法律上对该行为予以支持，但又不能使其因此获得超额利益，故此，本院决定对原告主张的赔偿比例予以调整，酌定按照原告购货价款2820元的八倍计算赔偿款为22560元。
综上，依照《中华人民共和国产品质量法》第十二条、第二十七条，《中华人民共和国食品安全法》第三十五条、第五十三条、第六十三条、第六十七条、第八十一条、第九十一条、第九十二条、第九十六条、第九十七条、第一百四十八条，《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第三条、第六条，《中华人民共和国国家通用语言文字法》第二条、第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：
限被告东莞市黄江莞好贸易商行自本判决发生法律效力之日起五日内向原告朱佳佳返还货款2820元、赔偿损失22560元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费288元，由被告东莞市黄江莞好贸易商行负担。上述受理费，原告起诉时已预交。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。
审判员 朱红奎
二〇一六年七月二十八日
书记员 黎珈瑜
王雅仪
附相关主要法律法规条文：
1、《中华人民共和国产品质量法》第十二条:产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产。第二十七条:产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：（一）有产品质量检验合格证明；（二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；（三）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；（四）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；（五）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。
2、《中华人民共和国食品安全法》第三十五条:国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。……第五十三条:食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。……第六十三条:国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。食品经营者发现其经营的食品有前款规定情形的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回的，应当立即召回。由于食品经营者的原因造成其经营的食品有前款规定情形的，食品经营者应当召回。……第六十七条:预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（一）名称、规格、净含量、生产日期；（二）成分或者配料表；（三）生产者的名称、地址、联系方式；（四）保质期；（五）产品标准代号；（六）贮存条件；（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；（八）生产许可证编号；（九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的，从其规定。第八十一条:婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验，保证食品安全。生产婴幼儿配方食品使用的生鲜乳、辅料等食品原料、食品添加剂等，应当符合法律、行政法规的规定和食品安全国家标准，保证婴幼儿生长发育所需的营养成分。婴幼儿配方食品生产企业应当将食品原料、食品添加剂、产品配方及标签等事项向省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案。婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料。不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。第九十一条:国家出入境检验检疫部门对进出口食品安全实施监督管理。第九十二条:进口的食品、食品添加剂、食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。进口的食品、食品添加剂应当经出入境检验检疫机构依照进出口商品检验相关法律、行政法规的规定检验合格。进口的食品、食品添加剂应当按照国家出入境检验检疫部门的要求随附合格证明材料。第九十六条:向我国境内出口食品的境外出口商或者代理商、进口食品的进口商应当向国家出入境检验检疫部门备案。……第九十七条:进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签；依法应当有说明书的，还应当有中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。第一百四十八条:……生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。
3、《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第三条：因食品、药品质量问题发生纠纷，购买者向生产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购买者明知食品、药品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持。第六条：食品的生产者或者销售者应当对于食品符合质量标准承担举证责任。……
4、《中华人民共和国国家通用语言文字法》第二条:本法所称的国家通用语言文字是普通话和规范汉字。第十四条:下列情形，应当以国家通用语言文字为基本的用语用字：……（五）在境内销售的商品的包装、说明。