福建省宁德市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）宁行终字第57号
上诉人（原审第三人）黄吉金，男，汉族，住福安市。
委托代理人黄颖（系上诉人之子），男，汉族，住址同上。
委托代理人龚潇，福建博知律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）黄成忠，男，汉族，住福安市。
被上诉人（原审原告）黄霖，男，汉族，住福安市。
被上诉人（原审原告）黄宝龙，男，汉族，住福安市。
被上诉人（原审原告）黄荔生，男，汉族，住福安市。
被上诉人（原审原告）黄木生，男，汉族，住福安市。
被上诉人（原审原告）黄润生，男，汉族，住福安市。
被上诉人（原审原告）黄润金，男，汉族，住福安市。
上述被上诉人的共同委托代理人黄亚斌、郑彩，福建人文律师事务所律师。
原审被告福安市人民政府，住所地福安市。
法定代表人林小楠，市长。
委托代理人刘奇荣、吴宋杰，男，福安市国土资源局工作人员，住福安市国土资源局宿舍。
上诉人黄吉金因原审原告黄成忠等7人诉原审被告福安市人民政府土地行政登记一案，不服福安市人民法院（2015）安行初字第10号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年9月1日公开开庭审理了本案。上诉人黄吉金及其委托代理人黄颖、龚潇，被上诉人黄成忠、黄霖、黄宝龙、黄荔生、黄润生、黄润金及其委托代理人黄亚斌、郑彩，原审被告福安市人民政府的副调研员陈学勤及委托代理人刘奇荣、吴宋杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原判认定，原告黄成忠等7人系黄氏宗祠宗亲及其理事会全体成员，原告与第三人同为黄氏宗祠宗亲。本案诉争所涉及的房产座落于福安市“龙成锦江”第二幢01号，该房产第三人以其作为所有权人申请办理了韩房权证福安字第00189**号《房屋所有权证》后，于2008年12月19日以该《房屋所有权证》为依据向被告申请土地权属变更登记。被告经审核后，认为第三人的申请符合相关法律规定，于2009年1月14日作出给第三人颁发福安市安政国用（2009）第0216号《国有土地使用权证》的行政行为。该房产颁证后第三人曾用于抵押。原告等人得知后认为，诉争房产是黄氏宗祠的公产，第三人行为对其权益造成了损害，遂诉至法院请求予以撤销。
原判认为，被告作出本案被诉行政行为时，所依据的是第三人提供了变更后的房屋所有权证书即韩房权证福安字第00189**号《房屋所有权证》，现因该《房屋所有权证》被法院判决撤销，被告据以作出登记的依据发生变化，导致登记结果错误，原告请求撤销，依法应予支持。第三人主张诉争房产是其合法购买并登记，不应撤销，依据不足不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）项的规定，判决：撤销被告福安市人民政府给第三人黄吉金颁发福安市安政国用（2009）第0216号《国有土地使用权证》的行政行为。本案受理费50元，由被告负担。
原审第三人黄吉金不服，向本院提起上诉，请求撤销原审判决，依法改判驳回被上诉人的诉讼请求。主要理由：1、被上诉人黄成忠等7人主体不适格。黄氏宗祠未依法成立，就没有法律上的财产权，且“顺济行宫”已有400多年历史，并不隶属于黄氏宗祠，是独立的历史文物。被上诉人无权代理黄氏宗祠要求撤销上诉人的房产证。2、上诉人店面系合法购买，属善意取得。上诉人与开发商签订《商品房买卖合同》，并交纳10万元购房款及相关费用，一审判决撤销明显不当。3、2009年1月14日上诉人就对土地使用权进行登记，被上诉人从上诉人获得产权证时就应当知道，被上诉人起诉已超过诉讼时效。
被上诉人黄成忠等人答辩称，1、黄氏宗祠因政策性原因，无法办理社团登记，但黄氏宗祠系由该祠族谱下黄氏宗亲组成。黄成忠等7人是黄氏宗祠的全体宗亲选举产生的黄氏宗祠理事会的理事，具备原告主体资格。2、诉争店面是黄氏宗祠的拆迁补偿，属于黄氏宗祠，上诉人办证过程中写给房管局长的信，自认诉争店面属黄氏宗祠所有的事实。3、被上诉人于2013年11月才发现诉争店面产权被登记在上诉人名下，未超过二年的诉讼时效。4、上诉人的房屋所有权证被撤销，土地使用权证也应依法撤销。一审法院判决撤销颁证行为正确，请求驳回上诉，维持原判。
原审被告福安市人民政府口头答辩称，其在作出颁证行为时是符合法律规定的，现房产证被撤销的判决还没有生效，其颁证行为是正确的。
经审查，一审法院已将各方当事人提供的证据、依据随案移送本院。各方当事人对证据的质证意见与一审相同。本院对证据的认证意见与一审相同。二审庭审后，上诉人又向本院提交了2份购房合同和2份行政裁定书。本院审查认为，上诉人二审中提交的证据已经超过《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七条规定的举证期限，本院不予接纳。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本案的争议焦点是：原审被告颁发的安政国用（2009）第0216号《国有土地使用权证》是否应予以撤销？对此，本院予以分析认定如下。
本院认为，根据《福建省土地登记条例》第二十八条、第二十九条的规定，申请土地权属变更登记应当提交下列证件和材料：（一）变更土地登记申请书；（二）原土地权利证书；（三）变更后的房屋所有权证书；（四）身份证。土地使用权连同地上建筑物买卖涉及土地权属变更的，还应当提交买卖合同和有关土地税费的缴款凭据。结合本案原审被告提交的证据，可以证明原审被告在作出本案颁证行为时已经审查了上述要件，不存在审查过错。但由于被上诉人对作为颁证行为要件之一的韩房权证福安字第00189**号《房屋所有权证》另案提起了诉讼，经一、二审法院审理，判决撤销该《房屋所有权证》。因此，原审被告以该《房屋所有权证》为依据作出的《土地使用权证》，结果亦属错误，依法应予撤销。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。上诉人认为，被上诉人提起诉讼不具备原告诉讼主体资格，且起诉已超过法定期限。经审查，本院认为，黄氏宗祠的财产是由其宗亲以捐献、募集等方式长期积累取得的，对其财产的管理收益也用于黄氏宗祠的日常开支及维护管理。被上诉人黄成忠等7人作为黄氏宗祠宗亲和黄氏宗祠理事会全体成员，客观上代表全体宗亲在管理黄氏宗祠事务，诉争店面的归属对其权益在一定程度上存在影响，其与本案被诉行政行为具有利害关系，具备本案原告主体资格。被上诉人于2013年10月才知道颁证行为，于2015年1月提起诉讼，并未超过《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条规定的2年期限。上诉人的主张，缺乏法律依据，本院不予采纳。被上诉人认为其符合起诉条件的答辩意见有理，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人黄吉金负担。
本判决为终审判决。
审判长 缪义文
审判员 黄冰凌
审判员 赖昌铅
二〇一五年九月十七日
书记员 吴 平
附：相关法条
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
……
《福建省土地登记条例》
第二十八条申请土地权属变更登记应当提交下列证件和材料：
（一）变更登记申请书；
（二）原土地权利证书；
（三）变更后的房屋所有权证书；
（四）身份证件。
第二十九条土地使用权及其连同地上建筑物、其他附着物赠与、继承、析产、买卖、交换、分割、联建、联营、合资等涉及土地权属变更的，应当按下列规定提交变更依据材料：
（一）买卖、交换、分割协议书，作价入股协议书，联建、联营或合资合同，继承、析产证明文书，经公证的赠与协议书；
（二）有关土地税费的缴款凭据。
除继承、析产外，划拨土地使用权权属变更登记，还应当提交补交土地使用权出让金的凭证或收益金凭证和县级以上地方人民政府同意转让的批准文件。