绍兴市上虞区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙0604刑初832号
公诉机关绍兴市上虞区人民检察院。
被告人葛建君，男，1974年11月14日出生于浙江省临海市，汉族，小学文化，农民，住浙江省临海市。因犯盗窃罪于2012年11月9日被浙江省临海市人民法院判处拘役四个月，并处罚金人民币一千元，2013年3月8日刑满释放。因本案于2016年1月8日被刑事拘留，同年2月7日被逮捕。现羁押于绍兴市上虞区看守所。
辩护人季洁，绍兴市上虞区法律援助中心指派律师。
绍兴市上虞区人民检察院以绍虞检刑诉〔2016〕822号起诉书指控被告人葛建君犯破坏公用电信设施罪，于2016年8月30日向本院提起公诉。本院即日立案，适用简易程序，依法组成合议庭，因发现本案不适用简易程序，转为适用普通程序，公开开庭审理了本案。本案审理过程中，绍兴市上虞区人民检察院又以绍虞检刑变诉〔2017〕6号变更起诉决定书变更指控被告人葛建君犯扰乱无线电通讯管理秩序罪。绍兴市上虞区人民检察院指派检察员朱某、代理检察员丁某出庭支持公诉，被告人葛建君及其辩护人季洁到庭参加诉讼。本案经绍兴市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
绍兴市上虞区人民检察院指控，2015年10月以来，被告人葛建君在江西省南昌市、浙江省杭州市、绍兴市上虞区等地利用网上购买的群发器、手机、电脑等“伪基站”设备发送代开发票等短信147199条，造成移动通信设施基站与110703位手机用户之间造成通信中断。
为证明上述事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人葛建君违反国家规定，非法使用“伪基站”设备，擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十八条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以扰乱无线电通讯管理秩序罪追究其刑事责任。
被告人葛建君对公诉机关指控的罪名没有异议，但辩称其自2015年6月起购得“伪基站”设备并自10月份起发送短消息以来，曾遭遇设备硬盘故障，其将硬盘拆下后寄还给设备卖家返修，后来收到的硬盘并非原先的那块，因此其对于公安机关从查获并扣押的“伪基站”设备内提取的2015年12月之前的数据内容并不知情；其辩护人提出的辩护意见是，被告人葛建君归案后认罪态度好，请法庭对其从轻处罚。
经审理查明：
2015年10月以来，被告人葛建君驾车携带一套“伪基站”设备，通过该设备发射无线电信信号，占用中国移动和中国联通GSM900MHz基站下行频段，对上述基站设备产生同频干扰，在一定范围内截断移动电话的正常通信联系，并使受影响的移动电话转而接收“伪基站”设备信号，在江西省南昌市、浙江省杭州市、绍兴市上虞区等地向移动电话用户持续发送有关代开发票等短消息。
经国家无线电监测中心检测中心、国家无线电产品质量监督检验中心鉴定，涉案的“伪基站”设备可对中国移动和中国联通的GSM900MHz的基站设备产生同步干扰，并且频率误差超标。
结合提取IMSI记录，涉案的“伪基站”设备在2015年12月11日、2016年1月7日共造成周边1万余用户通信中断。
另查明，案发后，公安机关从被告人葛建君处扣押手机一只、无线发射器一台、USB线、天线各一根、笔记本电脑一台。
上述事实，由公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1．被告人葛建君供述，证明其使用“伪基站”设备是2015年6月从网上订购，8、9月份收到，并从10月份开始在江西南昌发代开发票的短信的，从设备里提取出的数字是发了5万多条。后来到了2016年1月5日、6日左右是在杭州发短信，然后又来到绍兴、上虞。从杭州到上虞这一路发了3万多条，内容也是代开发票的短信。其还在庭审过程中供述到其使用的“伪基站”设备出现过故障，寄回卖家处更新过硬盘，其后来收到返修后的硬盘并非最初的那一块。
2．证人章某,4证言及证明，证实其是中国移动上虞分公司员工，从事网络设备维护工作。“伪基站”设备的工作原理是利用发射的大功率信号，强制一定范围内的手机用户接入该设备，阻断用户的正常通信。同时，中国移动上虞分公司并未与被告人葛建君签订短信群发业务合同。
3．扣押决定书、清单及照片，证实公安机关从被告人葛建君驾驶的浙Ｊ×××××号车辆内查获手机一只、无线发射器一台、USB线、天线各一根、笔记本电脑一台，并对上述物品予以扣押。
4．破坏通信网络分析报告，证明经中国移动绍兴分公司网络部监测，2016年1月7日15:01至17:18期间，在绍兴市柯桥区、越城区、上虞区等地有一台“伪基站”设备活动。
5．电子证物检查工作记录、浙江省公安司法鉴定中心检验报告（含光盘）及情况说明，证明公安机关对扣押的“伪基站”设备进行检查，系统时间比北京时间快8小时，其中笔记本电脑内的短信发送软件界面显示2015年12月11日短信发送计数为57015条，2016年1月7日短信发送计数为30533条，并予以截图固定；另外鉴定机关还从设备硬盘中提取了短消息发送任务清单、IMSI详单数等内容，其中IMSI码可以区别移动用户的有效信息，故“伪基站”设备短信息发送的具体数量以此数据为准。
6．无线电发射设备检验报告，证明经国家无线电监测中心检测中心测试，从被告人葛建君处查获并扣押的“伪基站”设备具备向手机发送短消息功能，可对中国移动和中国联通的GSM900MHz基站设备产生同频干扰，具备阻断手机接入仿真基站信号的功能。
7．前科刑事判决书及释放证明，证实被告人葛建君曾因犯盗窃罪于2012年11月9日被浙江省临海市人民法院判处拘役四个月，并处罚金人民币一千元，2013年3月8日刑满释放。
8．情况说明（抓获经过），证明公安民警根据线索，于2016年1月8日10时许在上虞区曹娥街道舜泉大酒店门口停车场抓获被告人葛建君。
9．常住人口基本信息，证明被告人葛建君的基本身份情况，其犯罪时已达到完全刑事责任年龄。
上述证据互相印证部分，本院依法予以认定。
关于被告人葛建君在庭审中提出的相关辩解。经查，一方面，根据公安机关从“伪基站”设备硬盘内提取的电子数据检验报告内容显示，该设备短消息发送任务创建时间最早可追溯到2015年8月21日，直至2015年12月11日（界面显示数57015、IMSI详单数3606）、2016年1月7日（界面显示数30533、IMSI详单数6716）；另一方面，被告人葛建君曾在公安机关所作的笔录中却供述其自2015年10月15日左右在江西南昌县内用“伪基站”设备发了大概三天时间的短消息，其看过数量应该是57015条，后来在2015年12月份开始到杭州发短消息。上述被告人供述与电子数据之间相互矛盾。同时，根据电子数据显示“伪基站”设备操作系统开机登录信息记录的时间仅有2015年12月12日和2016年1月7日两天。综上，根据公诉机关提供的现有证据，无法排除“伪基站”设备硬盘记录的数据并非均系在被告人葛建君使用期间所产生的合理怀疑。对于公诉机关指控被告人葛建君使用“伪基站”设备造成的用户通信中断数量，本院根据电子数据检验报告显示的2015年12月11日和2016年1月7日记录的IMSI详单数予以认定。
本院认为，被告人葛建君违反国家规定，非法使用“伪基站”设备，擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重，其行为已构成扰乱无线电通讯管理秩序罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人葛建君有犯罪前科，可酌情从重处罚；其归案后认罪态度较好，可酌情从轻处罚。采纳辩护人提出的被告人归案后认罪态度好，要求对其从轻处罚的辩护意见。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人葛建君犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币五千元（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二〇一六年一月八日起至二〇一七年四月七日止；罚金限判决生效后十日内缴纳）；
二、扣押在绍兴市公安局上虞区分局的作案工具手机一只、无线发射器一台、USB线、天线各一根、笔记本电脑一台，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省绍兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 冯尧土
代理审判员 鲍 琦
人民陪审员 胡岳夫
二〇一七年三月十日
书 记 员 朱佳燕
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百八十八条违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。