河南省高级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫民再25号
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：张晓伟，男，汉族，1976年10月20日出生，住郑州市管城回族区。
委托诉讼代理人：尚明叶、张萌，北京华泰（郑州）律师事务所律师。
被申请人（一审原告、二审被上诉人）：焦作市众鑫保洁服务有限公司。住所地：焦作市马村区演马街道办事处院内。
法定代表人：李登云，该公司总经理。
委托诉讼代理人：王志立，河南好谦律师事务所律师。
一审被告：河南省公路工程局集团有限公司。住所地：郑州市中原路**号。
法定代表人：刘前进，该公司董事长。
委托诉讼代理人：刘希罕，河南卿缘律师事务所律师。
再审申请人张�伟因与被申请人焦作市众鑫保洁服务有限公司（以下简称众鑫公司）及一审被告河南省公路工程局集团有限公司（以下简称公路工程局）买卖合同纠纷一案，不服郑州市中级人民法院（2016）豫01民终1516号民事判决，向本院申请再审。本院于2017年11月27日作出（2017）豫民申1734号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人张晓伟的委托诉讼代理人尚明叶、张萌，被申请人众鑫公司的法定代表人李登云、委托诉讼代理人王志立，一审被告公路工程局的委托诉讼代理人刘希罕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
张晓伟申请再审称：1.张晓伟是代表公路工程局行使职务行为，原审判决张晓伟支付众鑫公司80万元赔偿款没有依据；2.原判决适用法律确有错误，本案所涉合同属未生效或无效合同。请求撤销二审判决，依法改判驳回众鑫�司的诉讼请求并由其承担本案诉讼费用。
众鑫公司辩称：1.张晓伟提供的会签单系伪造；2.会签单不能推翻原供货合同；3.原审判决张晓伟赔偿80万元经济损失合法有据，张晓伟的签约行为不是职务行为，请求驳回张晓伟的再审请求，维持二审判决。
公路工程局辩称：公路工程局并未在本案合同上盖章，该合同是张晓伟个人行为，认可10956.33元的煤矸石用于该局的施工工程，愿承担该部分费用，但合同责任应由张晓伟和众鑫公司承担。
众鑫公司于2015年7月5日向郑州市二七区人民法院提起诉讼，请求：1.判决张晓伟支付众鑫公司材料款10956.33元；2.张晓伟赔偿其经济损失80万元；3.公路工程局承担连带赔偿责任；4.本案诉讼费由张晓伟和公路工程局全部承担。
一审法院认定事实：2013年8月12日，众鑫公司与公路工程局下属的武云高速TJ-2标项目经理部二工区员工张晓伟签订一份《煤矸石供应合同》主要载明，由众鑫公司为该项目经理部供应煤矸石100万方，单价18.9元/方，合同的订立必须由需方项目经理部领导班子成员和材料管理部门负责人共同参与，合同附页经有关人员会签后，最后由代表人在合同上签字盖章生效，无附页或附页未经会签的合同无效，一切责任及后果由签字人负责，该合同还载明了其它事项。截止2013年8月13日，众鑫公司按其与张晓伟所签订《煤矸石供应合同》的约定供应了597.7立方的煤矸石，价款为10956.33元。其后，公路工程局涉案项目经理部未就上述《煤矸石供应合同》进行会签或盖章，该《煤矸石供应合同》亦无相关附页。之后，众鑫公司以公路工程局违约并造成其巨大经济损失为由诉至法院。2015年6月8日，该院作出（2014）二七民二初字第2937号民事判决，该判决认为：《�矸石供应合同》中明确约定合同生效条件，且公路工程局对张晓伟签订上述合同的民事行为不予认可，涉案项目经理部未就上述合同会签或盖章，该合同亦无相关附页，上述合同约定的生效条件尚未成就，该合同未生效。众鑫公司要求公路工程局支付材料款并赔偿经济损失的诉讼请求于实无据，判决驳回众鑫公司的诉讼请求。还查明，众鑫公司为保证其与张晓伟签订的合同顺利履行，分别与王长来、吕玉宝、陈胜利、焦海军签订煤矸石供货合同，并分别向四人支付定金25万元、15万元、25万元、15万元。后因张晓伟未如约履行合同，致使众鑫公司损失上述定金共80万元。
一审法院认为：张晓伟以公路工程局武云高速TJ-2标项目经理部的名义与众鑫公司签订本案合同，公路工程局对此不认可，认为张晓伟为无权代理，不对合同进行追认，同时，公路工程局涉案�目经理部未就上述合同进行会签或盖章，该合同亦无相关附页，因上述合同上并未加盖公路工程局公章，只有张晓伟本人的签字，故张晓伟的行为属于无权代理，被代理人没有追认，应由行为人即张晓伟对合同承担相关责任。由于众鑫公司为了合同的积极履行与第三人签订了煤矸石供货合同，损失定金共计80万元，故众鑫公司主张张晓伟支付材料款10956.33元的同时请求其赔偿经济损失80万元，合法有据，该院予以支持。众鑫公司请求公路工程局承担连带赔偿责任，于法无据，不予支持。一审法院于2015年11月9日作出（2015）二七民二初字第2557号判决：1.张晓伟于判决生效之日起十日内支付众鑫公司材料款10956.33元；2.张晓伟于判决生效之日起十日内赔偿众鑫公司损失80万元；3.驳回众鑫公司的其他诉讼请求。案件受理费11909元，由张晓伟负担。
张晓伟不服一审判�，上诉至郑州市中级人民法院，请求：1.撤销一审判决并依法改判；2.本案诉讼费用由众鑫公司承担。
二审法院认定事实与一审一致。
二审法院认为：2013年8月12日，众鑫公司与公路工程局下属的武云高速TJ-2标项目经理部二工区员工张晓伟签订的《煤矸石供应合同》明确约定，合同经签字盖章生效，无附页或附页未经会签的合同无效，一切责任及后果由签字人负责。2013年8月13日，在上述合同未被签章和会签的情况下，众鑫公司按合同的约定供应了价款10956.33元的煤矸石，并为了合同的履行与第三人签订了煤矸石供货合同，付出定金共计80万元。本案造成合同不能履行的责任在张晓伟，原审以此判决张晓伟赔偿众鑫公司经济损失80万元和支付煤矸石价款10956.33元并无不当。张晓伟上诉所称理由没有提供新的证据予以证明，该院不能认定。二审法院于2016年3月16日作出（2016）豫01民终1516号民事判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费11909元，由张晓伟负担。
张晓伟在再审庭审中提供以下证据：1.张晓伟与众鑫公司于2013年8月12日签订的《煤矸石供应合同》一份，合同后附“武云高速BT项目部二标段合同会签单”一份。该合同显示在甲方处、签字处和骑缝处均加盖有“河南省公路工程局集团有限公司武云高速BT项目部二工区”印章；该会签单显示公路工程局涉案项目经理部成员张坤等8人于2013年8月12日对涉案合同进行了会签认可。2.本院对会签单上签字的部分人员进行的调查笔录3份。调查笔录显示涉案项目部组成人员均认可张晓伟是涉案项目副经理，负责工程材料，并认可该项目部与众鑫公司签订的涉案合同、会签单及签字时间。张晓伟称上述加盖公路工程局项目部印章的合同及会签单原本丢失，故未�原审中提供，后在涉案工程结束撤离时，项目部整理文件方才找到，用以证明张晓伟签订本案合同系职务行为。众鑫公司对上述证据不予认可，认为合同系后来项目部私自加盖的印章，会签单系伪造；公路工程局对上述证据的真实性无异议，但认为本案合同订立时该项目部印章尚未启用，故订立合同为张晓伟个人行为。
围绕张晓伟的再审申请，本院认定事实如下：2013年8月12日，张晓伟作为公路工程局涉案项目经理部工作人员以河南省公路工程局集团有限公司武云高速TJ－2标名义与众鑫公司签订《煤矸石供应合同》后，该项目经理部成员张坤等8人于同日对上述合同进行会签，众鑫公司未收到会签后的合同文本。众鑫公司所供材料全部使用在涉案的高速公路项目上。其他事实与一、二审认定一致。
本院再审认为：由于《煤矸石供应合同》后附的会签单经涉案项目经理部工作人员全部签字，签字人常俊美、吴建立、尹国辉等人均认可该会签单并称该单签字日期为合同当日，即便该会签单确属后期补签，也可视为是涉案项目经理部对该合同的追认。另，张晓伟所提供的涉案合同上加盖有该项目部印章，同样能够视为项目部对合同的追认。据此可以认定张晓伟签订上述合同系履行职务行为，且众鑫公司所供煤矸石均由公路工程局使用在其工程项目上，故公路工程局应承担相应的合同责任。众鑫公司在所签合同未加盖对方公章、无附页且未见到会签单，对合同能否生效未知的情况下，即与他人签订供货合同并支付大额定金，对造成的损失存在过失，故应对80万元损失承担50%的责任。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销�州市中级人民法院（2016）豫01民终1516号及郑州市二七区人民法院（2015）二七民二初字第2557号民事判决；
二、河南省公路工程局集团有限公司于本判决生效之日起十日内支付焦作市众鑫保洁服务有限公司材料款10956.33元；
三、河南省公路工程局集团有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿焦作市众鑫保洁服务有限公司损失400000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一、二审案件受理费各11909元，均由河南省公路工程局集团有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 关 波
审 判 员 李慧娟
审 判 员 陈国防
二〇一八年四月四日
法官助理 刘广富
书 记 员 时园园