河北省平泉县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0823民初2324号
原告平泉县公房管理所。
法定代表人赵淑娟，职务所长。
委托代理人孟庆泉，河北榆洲律师事务所律师。
被告宋国新，住平泉县。
委托代理人王小鹏，河北汇林律师事务所律师。
原告平泉县公房管理所与被告宋国新房屋租赁合同纠纷一案，本院2016年5月19日受理后，依法由代理审判员周煜独任审判，于2016年7月14日适用简易程序公开开庭进行了审理。原告平泉县公房管理所的委托代理人孟庆泉、被告宋国新及其委托代理人王小鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告平泉县公房管理所诉称：2011年10月1日被告与平泉县公房管理所签订了《房屋租赁合同》一份，租赁位于平泉县平泉镇八沟大街原百货大楼房屋共一间三层（现百城电器），租期自2011年10月1日至2016年10月1日，年租金600000.00元。自2015年1月1日起，该楼房租金确定为每年900000.00万元，自租赁之日起至2015年底，被告合计应交付房租2850000.00元，被告已缴纳房租600000.00元，垫付装修费、工程款1465341.75元，尚欠租金784659.25元，要求被告给付租金784659.25元（600000.00元*2+150000.00元+900000.00元-1465341.75元）以及利息，诉讼费由被告承担。
被告宋国新在法定期间内书面答辩称：
一、双方签订补充条款3约定，“在商业楼内外装修工程竣工前，乙方（被告）每月向甲方（原告）缴纳房租50000.00元。”现商业楼装修未竣工，原告方单方面自2015年1月1日起将房租提高为月租金75000.00元（即每年900000.00元），不符合合同约定，不应得到支持。
二、原告要求2015年10月1日以前的租金已经超过诉讼时效。双方签订合同第二条约定，“租金按年计算，由乙方（被告）在每年签订房屋租赁合同之日，将房租一次性交付给甲方（原告），即每年10月1日交纳被收费年度租金。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第136条规定：延付或拒付租金的诉讼时效为一年。据此，原告要求2015年10月1日以前的租金已经超过诉讼时效。
三、双方签订《房屋租赁合同》第二条约定，乙方（被告）付款时甲方需提供发票，否则乙方（被告）可以拒付，至今甲方除首年度提供发票外，其余年度均未提供发票，乙方（被告）可根据合同拒绝付款并不承担利息。
四、被告于2011年10月1日与原告签订《房屋租赁合同》且按照约定支付租金后，因商业楼内租户尚未搬离，故原告未完全将房屋交付被告，待被告配合原告通过诉讼等方式将房屋内原租户清除后方才进场，历时超过2年时间，期间被告无法正常经营，并导致原招商项目即北京中关村合作项目失败，给被告造成严重经济损失。原告在诉求中仍要求正常收取此期间房屋租赁费，属于无理要求。原告不仅不应收取此期间的租赁费，且应该赔偿原告经营损失。
五、合同约定租赁房屋室外装修由原告负责，于2013年9月12日开始，于2014年5月基本完成，装修期间被告无法经营，此期间租金费用应减免，且所有外装修费用原告要求被告垫资，并且由于原告没有现代化的消防设施，2014年3月北县消防对检查定性为重大火灾隐患单位，原因为未设置自动喷水灭火系统，不符合《建筑设计防火规范》。此项整改系原告出租房不符合消防要求导致，应由原告负责整改建设。被告要求原告按照消防要求进行整改并提供被告正常经营的房屋被拒，此情况因涉及被告正常经营，为减少损失，被告为原告垫资进行了相关消防工程建设，相应工程至今尚未竣工。因消防工程尚未竣工结算，具体数额尚无法确定，截至目前花费45万余元，此项费用原告需给付被告。
六、租赁房屋交付时已经破损严重，被告收房后无法经营，为此投入巨额资金进行了房屋室内装修，提升了房屋价值，为原告履行了合同义务，所以，原告应承担上述费用。
被告认可合同成立至今仅交纳第一交费年度即2011年10月1日至2012年10月1日房屋租赁费，共600000.00元，且原被告对被告垫付的装修费、工程款1465341.75元无争议，原告同意将该笔费用折抵被告所欠租金。本庭对于无争议事实不再进行调查，依据原被告诉辩内容，归纳争议焦点为：被告应以多少租金为标准交纳剩余房屋租赁费。
原告在法定期间内提交并当庭举示如下证据：
1、被告与平泉县公房管理所签订的《房屋租赁合同》复制件一份，证明：租赁合同约定2010年10月1日起至2014年12月31日租赁价格是年租金600000.00元整。
2、承德中信房地产评估有限公司出具的《房地产租租赁估价评估报告》一份，证明原告委托评估机构，以2014年10月20日为评估时点，对被告承租房屋进行租金估价，评估结果为年租金900000.00元（3180.84㎡*23.58元）。
3、平泉县住房和城乡规划建设局-
平住建[2015]5号红头文件，标题为平泉县住房和城乡规划建设局关于同意国有直管商业公房租金标准批复。证明建设局同意原告单位所提供的租金标准的明细。
4、平泉县住房和城乡规划建设局-
平住建[2015]6号红头文件，标题为平泉县住房和城乡规划建设局关于国有直管商业公房租金标准情况的汇报。证明住建局将平泉镇内直管的公房评估结果向平泉县政府做汇报，确定百货大楼租金为900000.00元。
5、平泉县方圆工程建设监理有限公司证明复印件一张，落款日期为2015年11月26日，内容为由承德天宇建筑有限公司施工的百城电器（老百货大楼）外装修改造项目于2013年11月15日施工完成，目前已满两年，保质期已过，无质量问题。证明被告所承租楼房外装修于2013年11月15日已经完工。
被告的质证意见为：对1号证据真实性无异议，但认为该合同约定每月50000.00元的租金标准终止日期应为合同补充条款第三条规定的内外装修完工前。对于2号真实性无异议，但认为租赁合同租金价格应该双方协商，不应由原告凭借评估报告提高租金，且评估是原告单方面做的，怀疑其公正性。对于3、4号证据真实性无异议，但是原被告双方签订的是民事合同，不是行政合同，所以该政府文件不应影响合同定价，应以合同约定为准。对于原告5号证据有异议，认为复印件不符合证据规则的要求，且只能证明外装修的完工情况，无法证明内装修情况。
被告在法定期间提交并当庭举示如下证据：
1、被告与平泉公房管理所签订的《房屋租赁合同》一份，证明：租赁合同规定期间为2010年10月1日至2016年10月1日，且租金在内外装修完工前为每月50000.00元（即每年600000.00元），租金交付时间为每年的10月1日。
2、平泉县人民法院（2011）平民初字第3818号民事调解书彩色扫描件一份。
3、平泉县人民法院（2012）平民初字第1456号民事判决书复印件一份。
4、平泉县人民法院执行局在2013年10月24日出具证明复印件一份，内容为：本院在执行宋国新与被告孟淑香排除妨碍纠纷一案中，宋国新于2013年10月24日向本院交纳人民币15000.00元整。
上述2、3、4号证据证明原告未按期交付房屋，造成被告无法正常经营。
5、2014年9月24日河北省消防安全委员会办公室-
冀消安办【2014】15号函，标题为：河北省消防安全委员会办公室关于加强重大火灾隐患整治的函。证明被告消防设施未竣工，且未竣工原因为原告所提供房屋未设置自动喷水灭火系统，不符合《建筑设计防火规范》。
6、消防整改期间影印照片三张，显示日期为2015年1月21日，证明截止2015年1月21日，被告房屋消防整改尚未完成，影响了被告正常经营。
7、装修期间影印照片三张，分别为楼内整体、楼外整体、楼内屋顶，证明楼外装修影响被告正常经营。
8、装修期间影印照片三张，显示日期为2015年1月19日，内容显示为方太烟机、一楼收款台，证明截至2015年1月19日，被告所租楼房内装修尚未竣工。
9、楼内装修照片九张，显示日期为2016年7月7日，证明截至2016年7月7日，被告所承租楼房内装修尚未竣工。
10、平泉海隆彩钢构有限公司出具证明一份，内容为：由于平泉县老百货大楼消防设施不完善，消防队要求对老百货大楼消防设施在2014年下旬进行改造，由于资金至今不到位，工程到中后期没有资金致使部分材料没有到位。所以到今天消防工程尚未竣工。证明日期为2016年7月14日。证明截至2016年7月14日，被告所承租楼房消防工程尚未竣工。
原告的质证意见为：对1号证据无异议，对2-7号证据不予质证，因本案被告在合理期间内未提出反诉，故被告所提供证据以及主张的权利与本案基本事实无关，应当另行起诉提出诉讼请求。对于8-10号证据有异议，原告认为在主张新的权利，与本案事实无关，且证明内容与事实不符。
根据原被告的陈述和双方所举证据，本院审查确认如下事实：2011年10月1日，以原告平泉县公房管理所为甲方、被告宋国新为乙方，双方签订《房屋租赁合同》，约定合同期限为2011年10月1日至2016年10月1日，租期5年，结算方式为每年签订房屋租赁合同之日一次性交纳,合同未明确约定租金，但双方签订补充条款约定：商业楼内装修由乙方负责，楼外装修由甲方负责，待商业楼内外装修工程竣工前，乙方每月向甲方交纳房租50000.00元（即年租金600000.00元）。现被告仅支付2011年10月1日到2012年10月1日房租共计600000.00元，并开具发票。至2015年12月31日止按年租金600000.00元计算，被告应缴纳1950000.00元，经原告同意，被告进行外装修和改建垫付工程款共计1465341.75元，且双方协商一致以此款折抵所欠租金。自2015年1月1日始，原告对房屋租金进行市场价格鉴定，并经内部会议决定将房屋租金提高至年租金900000.00元，原告于2015年年初向被告催要租金，但被告一直拖欠。
另查明，原被告于2011年10月1日签订合同，后因清理位于大楼底商（乡村超市）和大楼南侧橱窗处一理发店两租户发生纠纷，该租户于2013年10月24日彻底撤离。2013年9月8日开始楼外装修，2012年第一季度开始楼内装修。现楼外装修已经完工，楼内装修中消防整改相关工程尚未完工。
本院认为，被告宋国新与原告平泉县公房管理所签订的《房屋租赁合同》系原、被告真实意思表示，合法有效，双方应按合同履行义务。被告拖欠房屋租赁费已经构成违约，原告要求被告支付拖欠租金的请求本院予以支持；双方合同补充条款中约定，待商业楼内外装修完工后按照市场价格确定租金，该约定不明，现该楼房楼外装修完工，楼内装修原告提供证据证明至今尚未完工，故原告主张自2015年1月1日起提高租金的请求本院不予以支持，双方应按照年租金600000.00元履行所欠房租共1950000.00元，去除装修垫资1465341.75元，尚欠租金484658.25元。原告要求被告给付利息，本院不予支持；被告对2015年10月1日前的租金主张时效抗辩，因原告于2015年年初向被告催要过租金，原被告达成一致，用原告垫付外装修款抵顶租金，故时效抗辩不成立，本院不予支持；被告主张租赁房屋之时，原告并未完全交付房屋，以及因装修影响正常经营，应减免相应房租的反驳主张，因被告已经交纳了期内的房租，视为双方协商一致，故被告的主张本院不予支持；被告主张原告交纳主体加固，空调、供暖系统装修、消防工程建设费用等请求，因被告并未向本院提起反诉，应另行处理。依照《中华人民共和国合同法》第二百二十六条、二百二十七条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定判决如下：
一、被告宋国新于本判决生效之日起十日内给付原告2015年12月31日以前的租金484658.25元。
二、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11646.59元，减半收取5823.00元，由原告平泉县公房管理所负担2330.00元（已交纳），被告宋国新负担3493.00元（于本判决生效起五日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院（同时交纳二审受理费11646.59元）。
代理审判员 周 煜
二〇一六年七月二十八日
书 记 员 刘新颖
附页：
一、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》
第二百二十六条、承租人应当按照约定的期限支付租金。
第二百二十七条、承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。
二、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百六十五条、上诉应当递交上诉状。上诉状的内容，应当包括当事人的姓名，法人的名称及其法定代表人的姓名或者其他组织的名称及其主要负责人的姓名；原审人民法院名称、案件的编号和案由；上诉的请求和理由。
第一百六十六条、上诉状应当通过原审人民法院提出，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本。当事人直接向第二审人民法院上诉的，第二审人民法院应当在五日内将上诉状移交原审人民法院。
第二百三十九条、申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条、被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
四、《诉讼费用交纳办法》
第二十二条、原告自接到人民法院交纳诉讼费用通知次日起7日内交纳案件受理费；反诉案件由提起反诉的当事人自提起反诉次日起7日内交纳案件受理费。
上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预交。双方当事人都提起上诉的，分别预交。上诉人在上诉期内未预交诉讼费用的，人民法院应当通知其在7日内预交。
申请费由申请人在提出申请时或者在人民法院指定的期限内预交。
当事人逾期不交纳诉讼费用又未提出司法救助申请，或者申请司法救助未获批准，在人民法院指定期限内仍未交纳诉讼费用的，由人民法院依照有关规定处理。