黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）黑0206刑初67号
公诉机关黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区人民检察院。
被告人马淑芳，女，1966年1月6日出生，回族，初中文化，农民，住黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区，户籍所在地黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区。2018年3月13日因犯寻衅滋事罪被刑事拘留，2018年3月21日被逮捕。2018年8月3日被取保候审。
辩护人季红，黑龙江红岸律师事务所律师。
齐齐哈尔市富拉尔基区人民检察院以齐富检公诉刑诉〔2018〕46号起诉书指控被告人马淑芳犯寻衅滋事罪，于2018年5月9日向本院提起公诉，本院于2018年5月9日立案受理。受理后本院依法组成合议庭，于2018年7月2日公开开庭审理了本案。齐齐哈尔市富拉尔基区人民检察院指派检察员金玉华、书记员安潽鑫出庭支持公诉，被告人马淑芳及其辩护人季红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：被告人马淑芳系富拉尔基区长青乡海雅村村民。2012年5月10日，富拉尔基区水务局将海雅村段东羊鼻子尖嫩江水面审批给龙齐砂场。马淑芳此后开始上访，反映其承包该水面养殖事宜的问题。2014年5月至2016年7月马淑芳多次到北京中南海周边地区、天安门地区进行非正常访，被北京市公安机关训诫6次，被齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局行政处罚5次。期间，2015年10月30日韩来华（马淑芳的丈夫）收到富拉尔基区水利站生活补助费2000.00元；2015年11月18日韩来华收到富拉尔基区水利站生活补助费2000.00元；2016年1月29日韩来华收到富拉尔基区水利站生活补助费8000.00元、就医费2000.00元。马淑芳在富拉尔基区水务局积极给予解决其反映问题的情况下，在多次被训诫和行政处罚后，仍不悔改，继续到北京市中南海周边地区、天安门地区等敏感地域非正常上访，恶意滋事，破坏社会秩序。
公诉机关以相应证据证实了上述指控事实，认为被告人马淑芳在公共场所闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。并向本院建议判处马淑芳二年以下有期徒刑。
被告人马淑芳对公诉机关指控其犯寻衅滋事罪的事实、罪名均有异议，其辩解自己没有犯罪。
辩护人提出以下辩护意见：1.被告人马淑芳为维护自身承包经营权上访、申诉，虽然被北京市公安局训诫6次，但这属于一种批评教育，尚不构成寻衅滋事；2.马淑芳每次被训诫后，尚不足以依据《治安管理处罚法》进行处罚，而富拉尔基区公安分局却都对马淑芳进行了行政拘留，违反了“一事不再罚”的原则；3.富拉尔基区公安分局对马淑芳以寻衅滋事犯罪立案，没有证据证实，且不具有管辖权；4.马淑芳被训诫5次，不是6次；5.马淑芳自2016年7月份以来，没有去上访，而是等待有关部门解决问题，而起诉书认定“马淑芳在多次被训诫和行政处罚后，仍不悔改，继续到敏感地区上访，恶意滋事、破坏社会秩序”不属实；6.公安机关出具的到案经过不属实，马淑芳是被公安干警撕扯昏迷、在医护人员救治后又被带到公安局的；综上，辩护人认为认定马淑芳构成寻衅滋事罪，没有事实及证据，罪名不成立，请求法院作出无罪判决。
经审理查明：被告人马淑芳系富拉尔基区长青乡海雅村村民。2012年5月10日，富拉尔基区水务局将海雅村段东羊鼻子尖嫩江水面审批给龙齐砂场。马淑芳此后开始上访，反映其承包该水面养殖事宜的问题。2014年5月至2016年7月马淑芳多次到北京中南海周边地区、天安门地区进行非正常访，被北京市公安机关训诫6次，被齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局行政处罚5次。期间，2015年10月30日韩来华收到富拉尔基区水利站生活补助费2000.00元；2015年11月18日韩来华（马淑芳的丈夫）收到富拉尔基区水利站生活补助费2000.00元；2016年1月29日韩来华收到富拉尔基区水利站生活补助费8000.00元、就医费2000.00元。马淑芳在富拉尔基区水务局积极给予解决其反映问题的情况下，在多次被训诫和行政处罚后，仍不悔改，在2016年继续到北京市中南海周边地区、天安门地区等敏感地域非正常上访，恶意滋事，破坏社会秩序，并且分别于2016年3月16日、7月6日被训诫。
被告人马淑芳于2018年3月13日在富拉尔基区被公安机关抓获。
上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据证实：
一、书证
1.户籍证明1份，证实被告人马淑芳的自然人身份。
2.破案经过及抓获经过，证实案件的侦破经过以及被告人马淑芳系在富拉尔基区信访局被抓获。
3.齐齐哈尔市驻京信访工作组于2014年6月12日出具的关于马淑芳到京非访情况说明1份，证实被告人马淑芳于2014年5月31日到北京市中南海地区非正常上访，已经严重扰乱了北京地区的公共秩序和社会稳定。
4.齐齐哈尔市驻京信访工作组于2015年3月12日出具的关于马淑芳到京非访情况说明1份，证实被告人马淑芳于2015年3月12日全国“两会”期间到北京市中南海地区非正常上访，已经严重扰乱了北京地区的公共秩序和社会稳定。
5.齐齐哈尔市驻京信访工作组于2015年10月16日出具的关于马淑芳到京非访情况说明1份，证实被告人马淑芳于2015年10月15日到北京市中南海地区非正常上访，已经严重扰乱了北京地区的公共秩序和社会稳定。
6.齐齐哈尔市驻京信访工作组于2016年3月16日出具的关于马淑芳到京非访情况说明1份，证实被告人马淑芳于2016年3月14日、16日全国“两会”期间到北京市中南海地区和天安门地区非正常上访，已经严重扰乱了北京地区的公共秩序和社会稳定。
7.齐齐哈尔市驻京信访工作组于2016年7月6日出具的关于马淑芳到京非访情况说明1份，证实被告人马淑芳于2016年7月6日到北京市天安门地区非正常上访，已经严重扰乱了北京地区的公共秩序和社会稳定。
8.北京市公安局东城分局永外派出所训诫书1份，证实2014年5月26日被告人马淑芳因在中南海周边反映问题被训诫。
9.北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书3份，证实2014年5月31日被告人马淑芳因在中南海周边反映问题被训诫；2015年3月12日马淑芳因在中南海周边反映问题被训诫；2015年10月15日马淑芳因在中南海周边反映问题被训诫。
10.北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫书2份，证实2016年3月16日被告人马淑芳因在天安门地区反映问题被训诫；2016年7月6日马淑芳因在天安门地区反映问题被训诫。
11.行政处罚决定书5份，证实马淑芳于2014年6月3日因扰乱公共场所秩序被齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局行政拘留十日；于2015年3月13日因扰乱公共场所秩序被齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局行政拘留十日；于2015年10月16日因扰乱公共场所秩序被齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局行政拘留十日；于2016年3月17日因扰乱公共场所秩序被齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局行政拘留十日；于2016年7月7日因扰乱公共场所秩序被齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局行政拘留十日。
12.齐齐哈尔市富拉尔基区水务局富水发（2015）5号关于韩来华反映养鱼池被强占、砂场等违法事项的处理意见，证实韩来华反映的问题及上访行为属无理上访。
13.齐齐哈尔市富拉尔基区水务局富水发（2016）11号关于韩来华反映水域滩涂被强占、公安暴力执法问题的信访事项处理意见及送达回执，证实韩来华的诉求不合理，属无理上访，并已将该处理意见送达韩来华。
14.富拉尔基区处理信访突出问题及群体性事件联席会议富信联呈（2016）29号关于韩来华信访案件的办理情况报告，证实对韩来华的诉求已经做出处理意见，并协调为马淑芳、韩来华夫妇补偿5万元，解决生活困难补助30万元。
15.齐齐哈尔市富拉尔基区水务局富水发（2016）123号关于处理韩来华、马淑芳信访案件意见及送达回执，证实2016年7月5日下发文件，给予韩来华夫妇水面养殖补偿5万元，解决生活困难补助30万元，如果信访人同意处理意见并签订息访罢访承诺书，该信访事项彻底终结；但韩来华拒绝签字。
16.齐齐哈尔市富拉尔基区水务局富水呈（2017）1号关于韩来华信访案件的办理情况报告，证实富拉尔基区水利站于2017年10月31日告知韩来华其反映的问题已予以受理，并给出处理意见，正在与韩来华进行沟通。
17.齐齐哈尔市富拉尔基区水利站提供的收条复印件3份，证实被告人马淑芳夫妇已收到救助款及就医费共计14000.00元。
二、证人证言
证人赵某（富拉尔基区信访局的工作人员）于2018年3月12日的证言，证实马淑芳因水面赔偿问题，政府和信访局都已经给予其明确答复，但马淑芳一直无理取闹，扰乱信访局的正常工作秩序。
三、被告人的供述
被告人马淑芳于2018年3月12日、3月13日、3月14日的供述，均证实马淑芳拒绝回答公安机关的讯问。
上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院予以确认。
另查明，被告人马淑芳已于庭后提交了悔罪书，表示已经认罪悔罪，以后不再做违法的事。
本院认为，被告人马淑芳在公共场所闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。辩护人提出的第1点、第5点辩护意见，经审理查明，马淑芳到北京市中南海周边地区、天安门地区等敏感地域非正常上访，在2014年、2015年被训诫后，继续到上述敏感地域非正常上访，于2016年被训诫2次，其恶意滋事，破坏社会秩序，符合寻衅滋事罪的构成要件，故辩护人的该点辩护意见，理由不成立，不予采纳；辩护人提出的第2点辩护意见，不在本案的审理范围之内，不予采纳；辩护人提出的第3点、第4点辩护意见，经审理查明，有训诫书证实马淑芳被训诫6次，并且马淑芳的户籍和居住地均在齐齐哈尔市富拉尔基区，故齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局有管辖权，辩护人的该点辩护意见，理由不成立，不予采纳；辩护人提出的第6点辩护意见，经审理查明，公安机关出具的到案经过，仅客观地反映了马淑芳的到案过程，与辩护人的观点并无矛盾之处，故辩护人的该点辩护意见，理由不成立，不予采纳；综上，辩护人认为马淑芳无罪的观点，理由不成立，不予采纳。
被告人马淑芳在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，依法应处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。马淑芳能够自愿认罪，可酌情对其从轻处罚。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。马淑芳有悔罪表现，没有再犯罪的危险，如宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人马淑芳犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年零六个月,缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 洪 涛
人民陪审员 吴阿荣
人民陪审员 刑燕萍
二〇一八年八月三日
书 记 员 全育莹
所依据的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。