宁夏回族自治区贺兰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）贺刑初字第183号
公诉机关宁夏回族自治区贺兰县人民检察院。
被告人李某某，男，1978年6月25日出生，汉族，小学文化，河北省永年县人，住河北省邯郸市，暂住宁夏回族自治区贺兰县，个体业主。2014年5月15日因涉嫌污染环境罪由宁夏回族自治区银川市公安局环境和食品药品安全保卫分局决定刑事拘留，同年6月13日由宁夏回族自治区贺兰县人民检察院批准逮捕，现羁押于宁夏回族自治区银川市看守所。
辩护人朱勇伟，宁夏嘉睿律师事务所律师。
宁夏回族自治区贺兰县人民检察院以贺检刑诉（2014）148号起诉书指控被告人李某某犯污染环境罪，于2014年9月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年9月28日公开开庭进行审理。宁夏回族自治区贺兰县人民检察院指派代理检察员徐荣出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人朱勇伟均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
宁夏回族自治区贺兰县人民检察院指控，2014年4月被告人李某某在未办理相关手续的情况下，组织电镀技术工人李某甲通过向铁槽内加入氯化锌、氯化钾、硼酸等化学物质对螺丝型钢筋段进行镀锌，并将镀锌后清洗钢筋的废水排入事先挖好的渗坑内。经举报，5月14日下午16时许，银川市公安局环境和食品药品安全保卫分局民警会同市环保局工作人员对该厂进行检查发现，该电镀厂位于银川市东郊一级水源地范围内，且涉嫌利用渗坑排放有毒废水，后提取相关检材，经银川市环境监测站监测，清洗水总铅超标2.18倍，总镉超标3.12倍，除锈水总汞超标13.7倍；5月15日提取渗坑内废水监测总锌超标104.3倍，总铬超标0.6倍，对水源地造成污染。
另查明，案发后其亲属将被污染的土壤交由宁夏危险废物和医疗废物处置中心处置。
公诉机关认为，被告人李某某违反国家规定，在饮用水水源一级保护区，将有毒物质通过渗坑形式排放，严重污染环境，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人李某某如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。建议对被告人李某某在六个月至一年六个月有期徒刑幅度内量刑，并处罚金。针对上述指控的犯罪事实，公诉机关向法庭提交了书证、勘验笔录、鉴定意见、证人证言、被告人供述与辩解等证据予以证实，提请本院依法判处。
被告人李某某对起诉书指控的犯罪事实没有异议，当庭认罪。
辩护人朱勇伟对起诉书指控的罪名没有异议，辩称：被告人不知道所在地区为饮用水水源地一级保护区，其犯罪系过失行为；犯罪行为时间短、污染范围小、罪行较轻；本案环保部门没有提取渗坑废水的程序，执法程序有错误；被告人亲属已按照环保部门的要求，改正其违法行为，将渗坑周边土壤进行无害化处理。建议对被告人在六个月有期徒刑以内量刑。
经审理查明，2014年4月，被告人李某某在未取得排污许可证的情况下，违反国家规定，租用位于银川市东郊一级水源地范围内的贺兰县金贵镇联星村七社保某某家屋院，私设非法电镀工厂，组织电镀技术工人李某甲向铁槽内加入氯化锌、氯化钾、硼酸等化学物质对螺丝型钢筋段进行镀锌。被告人李某某为处理镀锌后未经净化处理的清洗钢筋的废水，要求电镀技术工人将废水直接排入事先挖好的渗坑内。经举报，2014年5月14日、15日，银川市公安局环境和食品药品安全保卫分局民警会同市环保局工作人员对该厂进行检查，并提取相关检材，经银川市环境监测站监测，电镀清洗水总铅超标2.18倍，总镉超标3.12倍；电镀除锈水总汞超标13.7倍；渗坑内废水总锌超标104.3倍，总铬超标0.6倍。
另查明，案发后被告人李某某亲属将被污染的土壤交由宁夏危险废物和医疗废物处置中心处置，被告人归案后如实供述全部犯罪事实。
上述事实，经法庭公开举证、质证的下列证据予以证实：
一、书证：
被告人李某某户籍信息，证实李某某出生于1978年6月25日，在犯罪时已达到刑事责任年龄。
受案登记表、立案决定书、涉嫌环境污染犯罪案件移送书，证实本案为银川市公安局公安局环保分局与银川市环保局监察支队在联合环境安全检查中发现。
银川市人民政府银政发（2008）82号文件，宁夏回族自治区人民政府宁政函（2008）130号《自治区人民政府关于银川市水源地及保护区调整方案的批复》、关于明确保某某家（李某某污染环境案现场）是否位于银川市东郊水源地的测绘报告、附定位测量图、贺兰县环境保护局证明，证实经宁夏禾宇空间测绘有限公司测绘贺兰县金贵镇联星村七队保某某家位于银川市东郊饮用水水源地一级保护区范围内。
被告人李某某归案情况说明，证实被告人李某某在案发现场被公安民警带回审查，系被动归案。
银川市危险废物转移报批表、宁夏回族自治区危险废物转移联单、银川市环境监察大队现场环境监察记录表、银川市2014年度危险废物申报表、宁夏全盛金属表面处理有限公司证明、宁夏危险废物和医疗废物处置中心称重计量单、发票、危险废物处置协议，证实案发后被污染的含锌废渣土870公斤由被告人李某某亲属李某交由宁夏危险废物和医疗废物处置中心处置，并支付相关处置费用。
二、证人证言：
证人保某某证言，证实被告人李某某于2014年4月初租用其贺兰县金贵镇联星七队的房子开始干电镀。电镀后的废水曾倒于垃圾场，后李某某组织其工人在院子里挖了一个一米见方的渗坑，将清洗池内的废水排放进渗坑，除锈池和电解液池内的水不进行排放。
证人李某甲证言，证实其于2014年4月12日受被告人李某某雇佣，到贺兰县金贵镇联星村七社李某某开的电镀厂工作，负责进行电镀加工工作。主要工作就是在螺丝状钢筋件上镀锌。电镀槽内的电解液不需要倾倒，可以反复利用。清洗池和除锈池内的水时间长了需要换，以前将清洗池和除锈池内需要更换的水流入车间内的一个大塑料皮桶里，由老板李某某再集中运走处理掉。有时候除锈池内和清洗池内的水满了以后，来不及集中处理，就往渗坑内排放一部分。通过渗坑排放废水有一个多月时间。
证人李某乙证言，证实2014年4月，其受雇�李某某，在其电镀厂从事维修机器的工作。电镀厂的生产由李某甲负责，经营由李某某负责。镀锌过程中主要是将氯化锌、氯化钾放在镀锌槽内进行电镀作业。电镀过程中产生的废水一部分通过渗坑排到地下了。
证人孙某某（银川市环境监察支队稽查科工作人员）证言，证实2014年5月14日下午15时许，银川市环保局监察支队、银川市环保局环境监测站、银川市环保分局安全保卫大队的工作人员及民警接群众举报，到贺兰县金贵镇联星村七队保某某家中进行现场环境监察执法活动。工作人员根据工作流程，勘查发现该厂在镀锌作业过程中产生的废水自流到车间内的低洼处，并渗入到地下，未采取废水处理及防渗措施。现场没有见到环保等部门的证照。银川市环保监察支队的工作人员对现场进行拍照固定证据，询问现场负责人有关生产经营情况，对现场进行环境监察记录，环境检测站的工作人员对电镀厂的清洗池、除锈池、电解液槽内的水样进行采样，并对采样获取的水样进行了封存。整个环境监察执法活动结束时给电镀厂下达了现场环境监察记录，责令立即停止违法行为，拆除水洗槽、电镀槽，在第一时间将采取的水样送交银川市环保监测站进行化验。
证人吴某某证言，证实2014年5月15日中午，公安民警和环保局执法人员到其院内电镀厂进行检查，并在作业区内拍照、摄像。同时还有执法人员在清洗池、除锈池、电解池内取样。
证人李某证言，证实被告人亲属已将渗坑内被污染土壤交危险废物和医疗废物处置中心处置。
三、被告人供述与辩解：
被告人李某某供述与辩解，证实被告人李某某于2013年租用贺兰县金贵镇联星村七社保某某家作为生产场地，从河北老家找来李某甲负责电镀技术和具体工作，没有营业执照和环保部门的审批手续，私自开设了电镀加工厂。其工厂在电镀作业中需要加入氯化锌、氯化钾等物品。为方便排放清洗池内污水，其安排自己雇佣的一个姓申的工人在院子里挖了一个大约一米见方的渗坑，在清洗池内设管道将污水排放至渗坑内。生产过程中一天大约产生五六十斤废水。
四、勘验、辨认、提取笔录及说明：
贺兰县公安局勘验、检查笔录，证实该局于2014年5月15日受银川市公安局环保分局书面委托，勘查贺兰县金贵镇联星村七队保某某家院内铁艺加工厂现场情况：西侧为拔丝区；中部为滚丝区，滚丝区西侧、北侧有水泥池，且池内有污水，污水表面有黄色气泡，恶臭扑鼻；厂区东侧为电解区，内有铁皮水槽，水槽内盛有污水，旁边有一根塑料水管，周围地面上有污水。电解池北侧地面上挖开一深55厘米坑，坑下为渗水井，南侧有挖出的排水暗管。整个厂区内未见到其他排水管道或设备。
被告人李某某辨认笔录，证实经被告人李某某辨认，位于贺兰县金贵镇联星村七队保某某家即为2014年5月14日查获的被告人李某某电镀厂的作案现场。
银川市环境监察支队现场环境监察记录表、情况说明、污染源现场采样记录单，证实2014年5月14日，银川市环境监察支队对贺兰县金贵镇联星村七队保某某家电镀厂的现场进行监察，发现滚丝水排入水泥深坑中，该深坑部分水渗入地下，并从电解槽、水洗槽各取样3瓶，水洗槽内清洗水水样编号为CC14202，除锈水编号为CC14203。
银川市环境监察支队现场环境监察记录表、取证说明及照片、银川市公安局环境和食品药品安全保卫分局情况说明，证实上述机关执法人员于2014年5月14日对贺兰县金贵镇联星村七队保某某家中李某某非法电镀厂产生的废水水样依法进行采集、取样；次日由执法人员提取�李某某电镀厂渗坑内编号为CC14212号水样，并在执法过程中拍摄了照片。
五、鉴定意见：
银川市环境监测站联兴七队保某某家废水抽查监测报告（银环监抽测2014-Ⅱ季度-017号），证实2014年5月14日银川市环境监察支队对贺兰县金贵镇联星村七队保某某家电镀厂电解槽、水洗槽的水质取样，经鉴定，水洗槽内提取的清洗水样品（编号CC14202）总铅含量0.636mg／L，超过《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表2标准限值0.2mg／L2.18倍；总镉含量0.206mg／L，超过上述标准标准限值0.05mg／L3.12倍；除锈水样品（编号CC14203）总汞含量0.147mg／L，超过上述标准标准限值0.01mg／L13.7倍。
银川市环境监测站联兴七队保某某家废水抽查监测报告（银环监抽测2014-Ⅱ季度-018），欲证实2014年5月15日银川市环境监察支队和银川市公安局对贺兰县金贵镇联星村七队保某某家电镀厂渗坑处的水质取样，经鉴定，渗坑水样品（编号CC14212）总锌含量158mg／L，超过《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表2标准限值1.5mg／L104.3倍；总铬含量1.62mg／L，超过上述标准标准限值1.0mg／L0.6倍。
宁夏回族自治区环境保护厅关于对银环监抽测2014—Ⅱ17、18认可意见，证实2014年5月23日，经组织自治区环境监测中心站审核，宁夏回族自治区环境保护厅对环监抽测2014—Ⅱ17、18号废水抽查检测报告予以认可。
银川市公安局环境和食品药品安全保卫分局不予重新检测鉴定告知书，证实银川市公安局环境和食品药品安全保卫分局认为被告人李某某的重新鉴定申请不符合《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百四十六条第三款的规定，驳回其重新鉴定申请。
上述证据经当庭举证、质证，被告人对上述证据均无异议，本院予以采信。
被告人的辩护人另向法庭出示了贺兰县环境保护局贺环�改（2014）10号环境违法行为限期改正通知书及宁夏金盛金属表面处理有限公司证明、宁夏危险废物和医疗废物处置中心危险废物应急处置协议、宁夏危险废物和医疗废物处置中心称量计量单、宁夏危险废物和医疗废物处置中心机打发票、银川市2014年度危险废物申报表、银川市境内危险废物转移报批表、宁夏回族自治区危险废物转移联单及银川市环境监察支队固废大队现场环境监察记录表原件各一份，欲证实被告人李某某的亲属按照要求，改正违法行为，并已处理污染土壤。上述证据经当庭举证、质证，公诉机关对辩护人提出的证明目的不予认可。该证据来源合法，真实有效，本院对上述证据予以采信。
本院认为，被告人李某某违反国家规定，在饮用水水源一级保护区，将有毒物质通过渗坑形式排放，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪，公诉机关指控的罪名成立，应当以污染环境罪追究其刑事责任。辩护人辩称，本案环保部门没有提取渗坑废水的程序，执法程序有错误。经查，2014年5月15日至被告人李某某非法电镀厂内提取渗坑内水样的执法人员有执法权，且现场牌照记录提取水样过程，虽没有污染物现场取样单，系程序瑕疵，但有环保及公安部门出具两份情况说明予以补充，能够证实渗坑内污水提取过程，且被告人对水样提取过程及鉴定意见均无异议，本院对渗坑水样鉴定意见予以认可。被告人李某某归案后如实供述犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。其亲属代为处理被污染土壤，可以酌情从宽处罚。为了保护环境，依法惩治环境污染犯罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（一）项、第（三）项、第（四）项、第五条之规定，判决如下：
被告人李某某犯污染环境罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币五千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年5月15日起至2014年11月14日止）
罚金自判决生效之日起三十日内缴纳。
如不服本判决，可在收到判决书后的第二日起十日内向本院或直接向宁夏回族自治区银川市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王 金
审 判 员 尹晓静
代理审判员 唐文皓
二〇一四年九月二十八日
书 记 员 李 婷
附：判决依据的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、�毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任�时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；
（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；
（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；
（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；
（九）致使公私财产损失三十万元以上的；
（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；
（十一）致使三十人以上中毒的；
（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致�重功能障碍的；
（十四）其他严重污染环境的情形。
第五条实施《》、规定的犯罪行为，但及时采取措施，防止损失扩大、消除污染，积极赔偿损失的，可以酌情从宽处罚。
第页共页