海南省三亚市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）琼02刑初63号
公诉机关三亚市人民检察院。
被告人麦X先，男，1975年6月23日出生，公民身份号码×××，黎族，初中文化，务农，户籍所在地海南省三亚市，住海南省三亚市，因本案于2017年3月29日被刑事拘留，2017年4月11日被取保候审至今。
海南省三亚市人民检察院以三检公诉刑诉〔2017〕65号起诉书指控被告人麦X先犯非法占用农用地罪于2017年9月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。海南省三亚市人民检察院指派检察员徐清文出庭支持公诉，被告人麦X先到庭参加诉讼。现已审理终结。
海南省三亚市人民检察院指控：
2016年1月起，被告人麦X先为了在三亚市××区尖岭东面山坡种植芒果，在未经林业行政主管部门及其他法律规定的部门批准，未办理林木采伐许可证的情况下，雇佣7名工人到吉阳区大茅村委会太葵村尖岭东面山坡砍伐天然阔叶林，并于当年6月左右种植上芒果苗，后被护林员高某制止。2017年3月15日，被告人麦X先为了让其先前种下的芒果苗能够继续生长，再次雇佣8名工人到该地块将林木及杂灌砍伐并清理。经鉴定，被伐林木面积为12.83亩，全为公益林，该地块原有植被已遭到严重毁坏，致使原有植被应有涵养水源、保持水土功能等生态效益严重丧失。2017年3月29日，被告人麦X先主动到三亚市森林公安局投案，并如实供述砍伐林木的事实。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读并出示了常住人口信息表、三亚市林业局证明等书证；证人高某、黎某、罗某、李某、麦某1、麦某2等人的证言；被告人麦X先的供述与辩解；海南省森林资源司法鉴定中心司法鉴定意见书等鉴定意见；勘验检查笔录、现场照片等证据。据此认为，被告人麦X先违反土地管理法规，非法占用林地，改变其用途用于种植农作物，数量达12.83亩，造成林地的原有植被严重毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人麦X先对起诉书指控的犯罪事实及罪名没有异议。
经审理查明：2016年1月起，被告人麦X先在未经林业行政主管部门批准、未办理林木采伐许可证的情况下，雇佣7名工人到吉阳区大茅村委会太葵村尖岭东面山坡砍伐天然阔叶林，并于当年6月左右种植上芒果苗。2017年3月15日，被告人麦X先为了让其先前种下的芒果苗能够继续生长，再次雇佣8名工人到该地块将林木及杂灌砍伐并清理。经鉴定，被伐林木面积为12.83亩，全为公益林，该地块原有植被已遭到严重毁坏，致使原有植被应有涵养水源、保持水土功能等生态效益严重丧失。2017年3月29日，被告人麦X先主动到三亚市森林公安局投案，并如实供述犯罪事实。目前，涉案林地上种植的芒果苗已全部被清理。
认定上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1.物证
天然阔叶树照片，证实被伐林木的四至范围及现场遗留的伐桩和活立木。
2.书证
（1）常住人口查询信息表,证实被告人麦X先在案发时已满刑事责任年龄，应承担完全的刑事责任。
（2）归案情况说明，证实被告人麦X先主动投案并如实供述犯罪事实，系自首。
（3）无违法犯罪记录证明，证实被告人麦X先无犯罪记录。
（4）三亚市林业局出具的证明，证实涉案林地为防护林，被告人麦X先未经林业主管部门批准，未取得采伐许可证。
（5）三亚市森林公安局出具的证明，证实被告人麦X先使用的砍刀因丢失无法提取。
3.证人证言
（1）证人高某、蒲某、罗某、李某、麦某1的证言，证实被告人麦X先没有办理相关手续，擅自砍伐林木种植经济作物的事实。
（2）证人黎某的证言，证实被告人麦X先雇请工人毁林种植芒果的事实。
（3）证人麦某2、麦某3的证言，证实被告人麦X先毁林挖好洞穴后，雇请麦某2、麦某3等7人帮忙种芒果苗的事实。
4.勘验、检查等笔录
现场勘验笔录、现场照片，证实被伐林木的四至范围及现场遗留的伐桩和活立木情况。
5.鉴定意见
海南省森林资源司法鉴定中心司法鉴定意见书，证实被伐林木面积为12.83亩，全为生态公益林。被毁坏林木树种为天然阔叶树，总蓄积量13.2915立方米，幼树618株。原有天然阔叶林已遭到严重毁坏，致使原有植被应有涵养水源、保持水土功能等生态效益严重丧失。
5.被告人的供述与辩解
被告人麦X先的供述，证实其在未办理林木采伐许可证的情况下，擅自雇请工人持砍刀砍伐天然林木种植芒果的事实。
本院认为，被告人麦X先无视国家法律，违反土地管理法规，非法占用林地12.83亩，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上种植农作物，数量较大，造成林地原有植被严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，应依法处罚。公诉机关指控被告人麦X先犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人麦X先犯罪后主动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以减轻处罚；被告人麦X先当庭自愿认罪，已主动清理被占林地上种植的芒果苗并愿意补种林木恢复被毁林地生态，确有悔罪表现，综合本案的事实、性质、情节和对于社会的危害程度,本院酌情对其减轻处罚，对被告人麦X先适用缓刑。
为严明国法，依法惩处非法占用农用地罪，保护林业资源，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一项之规定，判决如下：
被告人麦X先犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币2000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金自本判决生效之日起十日内向本院缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省高级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 尹合欢
审判员 梁 朝
审判员 陈太洪
二〇一七年十一月二十九日
书记员 林尤锦
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到5亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到10亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的50%以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的50%以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。