安徽省休宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1022刑初48号
公诉机关安徽省休宁县人民检察院。
被告人项某，中共党员，原休宁县国土资源局副局长。被告人项某因涉嫌犯受贿罪，于2015年11月9日被休宁县人民检察院决定刑事拘留，同日由休宁县公安局执行刑事拘留；同年11月24日经安徽省黄山市人民检察院决定逮捕，同日由休宁县公安局执行逮捕；2016年5月5日被休宁县人民检察院决定取保候审。现在家候审。
辩护人徐迎春，安徽齐峰律师事务所律师。
安徽省休宁县人民检察院以休检刑诉（2016）49号起诉书指控被告人项某犯受贿罪，于2016年5月18日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法适用普通程序，组成合议庭，于2016年7月12日公开开庭进行了审理。休宁县人民检察院指派代理检察员黎莉出庭支持公诉，被告人项某及其辩护人徐迎春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
休宁县人民检察院指控：2008年至2012年，被告人项某在担任休宁县国土资源局副局长期间，利用其分管土地规划、地籍以及联系土地勘测评估公司、土地开发公司等职务上的便利，多次收受与国土部门有业务往来的相关服务管理对象的现金共计12万元，并为他们谋取利益。公诉机关认为，被告人项某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。为支持指控，公诉机关向本院移送了相关证据材料。
被告人项某对起诉书指控不持异议，当庭表示自愿认罪。其辩护人仅就量刑情节发表以下意见：1.起诉书指控的孙某送被告人30000元不属于受贿款。他们是朋友关系，孙某在被告父亲去世送被告人慰问费10000元及每年春节5000元过节费属正常交往范围。2.被告人主动如实供述犯罪事实，是自首，且其在案发后退出全部赃款，依法应当对其从轻或减轻处罚。综上，建议法庭对其从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2008年至2012年，被告人项某在担任休宁县国土资源局副局长期间，利用其分管土地规划、地籍以及联系土地勘测评估公司、土地开发公司等职务上的便利，多次收受与国土部门有业务往来的相关服务管理对象的现金共计12万元。
1.被告人项某于2008年下半年、2009年下半年先后在合肥方升电子科技有限公司法人代表谢某办公室内，分别收受谢某送的现金10000元和20000元，系谢某为感谢项某对其公司在休宁县土地利用等业务方面给予过的帮助。
2.被告人项某于2011年初在其本人办公室内，收受黄山市汇丰拍卖有限公司法人代表陈某送的现金20000元，系陈某为感谢项某对其公司在与休宁县国土资源局土地公开转让拍卖业务方面给予过的帮助。
3.被告人项某于2008年在其本人家中，收受孙某以项某父亲去世为由送的慰问费10000元；2009年至2012年连续四年春节收受孙某送的现金各5000元，共20000元。系孙某为能得到项某在其承接土地复垦工程上的帮助所送。
4.被告人项某于2011年初在其本人家中，收受余某为感谢其在建设用地指标事宜上给过帮助而送的现金40000元。
被告人项某在纪检调查期间主动交代了办案机关尚未掌握的犯罪事实，其家属代其退出全部赃款，赃款现存放于休宁县纪委账户。
上述事实有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1.休宁县公安局出具的项某户籍证明，黄山市国土资源局出具的项某干部履历表，休宁县国土资源局出具的项某个人工作简历、中共黄山市国土资源局党组关于项某等同志工作职务的通知的文件、关于调整领导工作分工的通知、休宁县国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定及休宁县土地勘测征地事务所、休宁县土地开发总公司主要职责，证明项某身份及职责范围。
2.休宁县民政局、休宁县国土资源局出具的证明二份，证明项某因公致伤残六级的事实。
3.中国共产党休宁县纪律检查委员会出具的关于项某到案及交代问题情况说明、关于项某交代问题情况补充说明、关于项某交代问题情况的说明，证明项某到案及其主动交代办案机关尚未发觉的受贿事实的情况。
4.休宁县国土资源局出具的休宁县土地整理中心与合肥市方升电子科技有限公司（法定代表人谢某）签订的2013年高标准基本农田设计合同，休宁县国土资源局与合肥市方升电子科技有限公司签订的休宁县2011年水毁耕地项目复垦方案编制委托协议书、休宁县集体土地所有权登记项目合同书、休宁县土地利用更新调查与业内处理合作协议，休宁县国土资源局与黄山市汇丰拍卖有限公司（总经理陈某）签订的委托拍卖合同，休宁县土地开发总公司（土地开发公司）支付给孙某土地复垦工程款的付款凭证、记账凭证、领条等文件，证明休宁县国土资源局与合肥市方升电子科技有限公司、黄山市汇丰拍卖有限公司、孙某有业务往来，该业务均属项某分管范围。
5.休宁县国土资源局出具的关于休宁县2009年第四批次城镇建设用地的批复，征用土地协议，休宁县土地市场管理委员会（纪要），休宁县国有建设用地使用权挂牌出让公告（201013号），余某的竞买申请书、竞买申请书补充说明、竞买资格确认书，证明余某在项某分管的部门办理相关业务的情况。
6.中共休宁县纪律检查委员会出具的暂予扣留、封存物品登记表，中国农业银行股份有限公司休宁县支行的现金缴款单，证明项某家属替其退出240300元违法违纪款的事实。
7.休宁县司法局出具的社区影响评估意见书，证明项某具备社区矫正条件，建议法院对其适用非监禁刑。
（二）证人证言
1.证人谢某的证言，证明合肥方升电子科技公司在2007年至2012年间与休宁县国土资源局有土地利用类的业务往来，其作为公司法人代表为感谢项某对公司业务的支持，曾于2008年、2009年先后两次在自己办公室内送予项某现金10000元和20000元。
2.证人陈某的证言，证明其经营的黄山市汇丰拍卖有限公司从2010年开始与休宁县国土资源局就土地转让拍卖进行合作，陈某在2011年送予项某现金20000元作为公司总经理为感谢项某对公司业务的支持。
3.证人孙某的证言，证明其与项某自1999年认识，但基本限于互送一、二瓶酒、一、二条烟的春节往来。孙某在2007年至2012年间多次承接休宁县国土资源局负责的土地复垦工程，在2013年注册成立了黄山市华城房地产开发有限公司。为让项某在业务上能对其有所关照，孙某借项某父亲过世之时送项某10000元慰问金，并于2009年、2010年、2011年、2012年春节期间在照常送烟酒之外每次加送5000元现金。
4.证人余某的证言，证明余某曾多次为其流转却未办理相关手续土地的建设用地指标问题寻求项某的帮助。在用地指标审批后，余某为感谢项某的帮助送其现金40000元。
5.证人张某（项某妻子）的证言，证明项某在办理其父丧事时收受他人礼金，且其平常人情往来开支大。
（三）被告人项某的供述与辩解，证明其于2008年至2012年间，多次收受与国土部门有业务往来的相关服务管理对象谢某、陈某、孙某、余某等人钱物共计12万元。
本院认为：被告人项某在担任休宁县国土资源局副局长期间，利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人项某收受的孙某现金已超出一般人情往来的范围，且双方存有业务管理关系，故该款应认定为受贿款，辩护人的此项辩护观点不予采纳。被告人项某在办案机关所掌握线索针对的受贿犯罪事实不成立的情况下主动如实供述其他同种犯罪事实，应认定为自首，且在被提起公诉前退出全部赃款，依法可以从轻处罚，辩护人相应辩护观点与本院查明的事实相一致，予以采纳。综上，根据被告人项某的犯罪事实、情节、认罪态度及社会危害性，并报请本院审判委员会研究讨论，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第一款、第九十三条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人项某犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年11月9日起至2016年8月17日止。）
二、违法所得款人民币十二万元依法予以追缴，由暂存机关上缴国库。
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黄山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 章蕴璐
代理审判员 祝丽红
人民陪审员 方美蓉
二〇一六年八月十二日
书 记 员 余志强
附刑法法条：
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。