浙江省临海市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）台临行赔初字第1号
原告王顺标。
原告尤妹女。
原告王利华。
三原告委托代理人张飞，浙江金麦律师事务所律师。
被告临海市上盘镇人民政府，住所地临海市上盘镇银山街585号。
法定代表人程卫国，镇长。
委托代理人金敬耀，临海市上盘镇人民政府副镇长。
原告王某、尤妹女、王利华诉被告临海市上盘镇人民政府为行政赔偿一案，于2015年1月12日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2015年3月17日、3月30日公开开庭审理了本案。原告王利华及三原告委托代理人张飞，被告委托代理人金敬耀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，三原告系临海市上盘镇市头村村民，其承包经营的部分集体土地位于金港大道市头村段一侧。2014年11月14日上午，被告在未事先告知原告的情况下，雇用多辆大卡车、铲车等运载大量石块倾倒在原告的土地上，进行填土、摧毁了农作物，强行征收原告的土地。原告等村民为保护自己的土地和农作物免受摧毁进行阻拦，但被告派出大量政府工作人员以及公安武警将原告等村民拦阻、推搡，造成原告等部分村民受伤。与此同时，被告上盘镇领导亲临现场命令采取强制行动，加剧了双方的对峙冲突，双方拖拉带打直至上午11时多，造成原告等部分村民受伤，其中原告王利华的手指被扭伤，为此花去医疗费人民币57.92元。原告认为被告强行填平原告承包土地的行为应属违法，且已严重侵害了原告的合法财产权益，故请求法院判决：一、被告将三原告承包经营的位于金港大道市头村段一侧的土地恢复原状；二、赔偿三原告青苗损失人民币2000元；三、赔偿三原告医疗费人民币57.92元。
原告为支持其主张向本院提供证据：《浙江省医疗门诊收费票据》1份，拟证明原告王利华手指被扭伤及医药费数额。
被告辩称，一、三原告诉被告临海市上盘镇人民政府道路建设侵犯原告的土地，实际为被告临海市上盘镇人民政府所有的国有划拨建设用地，原告的诉讼请求不成立。临海市统一征地事务所于2012年5月9日与上盘镇市头村村民委员会签订了征地协议，双方明确了征地具体细节，内容包括土地征用范围、面积、价格和青苗补偿费等事项。临海市统一征地事务所将征地协议确定的征地费及青苗补偿费等共计人民币14.8532万元支付给上盘镇市头村村民委员会，上盘镇市头村也在2013年6月14日将征地费及青苗补偿费等共计14.8532万元转入村集体帐户。临海市国土资源局于2013年7月19日签发了上盘镇四上线下畔至劳动段改建工程项目（即金港大道项目）国有建设用地划拨决定书（电子监管号3310822013a00647），决定书明确了划拨用地的具体位置和面积。2014年11月14日，被告临海市上盘镇人民政府在其所有的建设用地上进行道路施工，而原告无理由干扰被告临海市上盘镇人民政府正常施工，并给被告造成了一定的经济损失。二、上盘镇市头村集体同意将上盘镇四上线下畔至劳动段改建工程项目（即金港大道项目）用地征用，并与临海市统一征地事务所签订征地协议，领取了土地征用费和青苗补偿费等共计人民币14.8532万元。而原告未向村集体领取土地征用费和青苗补偿费是原告自己的责任。三、原告要求临海市上盘镇人民政府赔偿医疗费的请求也不能成立。临海市上盘镇人民政府在其权属土地上进行道路施工，原告对于这一项民生工程不但不支持，还无理由阻碍施工，给上盘镇人民政府造成一定的损失。上盘镇人民政府在政策处理过程中，多次与市头村村两委干部一起做原告的思想工作，而原告认为自己被征用的土地面积多，不予支持配合。2014年11月14日的施工过程中，被告临海市上盘镇人民政府组织相关人员维持秩序，原告多次冲进施工警戒线无理阻止，被告上盘镇政府工作人员及时进行劝阻，并没有伤害原告的行为。原告提供的2014年11月19日医药费单据来证明被告临海市上盘镇人民政府在2014年11月14日的正常施工过程中给原告造成伤害，显然没有证据的说服力，并且原告也没有提供相关证据证明两者之间的因果关系。综上，被告请求法院依法驳回其诉讼请求。
被告在法定期限内向本院提供下列证据：1、《征收土地补偿协议》1份，拟证明进行道路施工路段的土地已被征收；2、《国有建设用地划拨决定书》1份，拟证明进行道路施工路段的土地已合法审批征用；3、征地补偿费入账发票1份，拟证明上盘镇市头村土地征收补偿款已全额存入村集体账户；4、证明1份，拟证明上盘镇市头村村两委干部多次通知王某户要求其到村领取征地补偿费。
经庭审质证，被告对原告提供的证据有异议，本院认为，原告提供的证据没有相应的证据予以佐证，不能证明其是因冲突而导致的损伤，本院不予认定。被告提供的证据1、2本院予以认定。证据3、4能相互印证，本院予以认定。另外，临海市人民法院依职权调取证据：1、浙土字a（2012）-0364浙江省建设用地审批意见书1份；2、（2012）7号临海市人民政府征收土地公告1份；3、（2012）7号临海市国土资源局征收土地补偿安置方案公告。经双方当事人质证均无异议，本院予以认定。
经审理查明，原告王某、尤妹女系原告王利华父母。2012年5月9日，因上盘镇四上线下畔至小杜线段改线一期工程需要，临海市统一征地事务所与上盘镇市头村签订了《征收土地补偿协议》，明确规定了土地征用范围、面积、支付征地补偿费用等事项，其中三原告承包经营的部分农村土地也属于土地征用范围。2013年6月14日，上盘镇市头村已收到征地补偿费、青苗补偿费共14.8532万元。2013年7月19日，临海市国土资源局依据浙土字a（2012）-0364浙江省建设用地审批意见书，签发了上盘镇四上线下畔至劳动段改建工程项目（即金港大道项目）国有建设用地划拨决定书，决定书明确了划拨用地的具体位置和面积，其中包括三原告承包经营的部分原农村集体土地也已被征用。之后上盘镇市头村多次通知原告王某户到村领取征地补偿，因其对征地有异议，一直未领取。2014年11月14日，被告临海市上盘镇人民政府对位于上盘镇市头村的金港大道部分路段道路进行强制填土时，与三原告发生冲突。后三原告以被告强行填平土地行为违法，并造成损失为由，向本院提起行政赔偿诉讼。
本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第四款的规定，行政机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：。（四）造成财产损害的其他违法行为。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出的，申请人民法院强制执行。本案中被告临海市上盘镇人民政府在三原告拒绝交出土地的情况下，应先由县级以上人民政府土地征收主管部门作出责令交出土地决定，拒不交出的申请人民法院强制执行。被告临海市上盘镇人民政府明知三原告拒绝交出土地，自行组织人员强制对涉案土地进行填土，显属程序违法，三原告有取得赔偿的权利。但涉案土地已经浙江省人民政府审批征收，临海市国土资源局也就相应土地作出了《国有建设用地划拨决定书》并公告，尽管三原告对征收土地有异议而未领取征收补偿，说明所涉及土地已被合法征收，被告就有权对被征收土地进行施工，故原告要求恢复土地原状的诉讼请求理由不足，本院不予支持。青苗补偿费在土地征收时已划入村集体帐户，故原告要求赔偿青苗补偿费的诉讼请求，理由不足，本院不予支持。至于原告王利华的医药费发票既没有提供病历证明也没有其他证据证实是被告行为造成的，故原告要求赔偿医药费理由不足，本院也不予支持。综上，依照《最高人民法院关于执行<；中华人民共和国行政诉讼法>；若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告王某、尤妹女、王利华的诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。
审 判 长 王剑微
审 判 员 侯玲萍
人民陪审员 徐 仲
二〇一五年三月三十一日
代书 记员 金 清
附：本判决依据的相关法条
最高人民法院《关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第五十六条
有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
……
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。