湖北省竹山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂0323刑初179号
公诉机关竹山县人民检察院。
被告人贺某，男，1987年10月25日出生于湖北省竹山县，汉族，大学文化，案发前系竹山县公共资源交易中心副主任，住竹山县。因涉嫌犯受贿罪，经竹山县人民检察院决定，于2017年7月17日被竹山县公安局刑事拘留；经竹山县人民检察院决定，于2017年7月26日被竹山县公安局取保候审。2017年9月19日经本院决定取保候审。
辩护人全文，湖北文润律师事务所律师。
竹山县人民检察院以竹检公诉刑诉（2017）143号起诉书指控被告人贺某犯受贿罪，于2017年9月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法由审判员范斌担任审判长，与审判员方治平（主审人）、侯诗海组成合议庭，于2017年11月16日公开开庭进行了审理。竹山县人民检察院指派检察员童艳辉出庭支持公诉,被告人贺某及其辩护人全文到庭参加了诉讼。因案情复杂，不能如期结案，依法报请十堰市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
竹山县人民检察院指控：2013年至2016年，被告人贺某在竹山县公共资源交易中心任职期间，多次受参与竞标的工程老板的请托，在从事招、投标审查管理活动过程中，利用职务之便为请托人谋取利益，并收受请托人现金和财物共计人民币（下同）75800元，具体事实如下：
1.2013年下半年，工程老板张某在竞标竹山县宝丰镇陈家沟公租房建设项目过程中，为获得贺某的关照，在贺某家中送其现金10000元，贺予以收受。
2.2013年下半年，工程老�周某在竞标竹山县二中教学综合楼建设项目过程中，为获得贺某的关照，在竹山县千福广场路口送其现金5000元，贺予以收受。
3.2013年下半年，工程老板喻某在竞标竹山县宝丰镇上坝村土地整理项目过程中，为获得贺某的关照，在贺某家楼下送其现金4000元，贺予以收受。
4.2014年至2016年，工程老板刘某为了和贺某拉近关系，以便在招投标过程中获得贺某关照，分三次在贺某家中送其现金共2000元，贺予以收受。
5.2014年至2016年，竹山县第一建筑工程有限责任公司法定代表人李某为了和贺某拉近关系，以便在招投标过程中获得贺某关照，分三次在贺某家中送其现金共22000元，贺予以收受。
6.2014年至2016年，工程老板何某为在竹山县县委党校教学楼及改建工程以及其他项目招投标过程中获得贺某关照，分四次送贺某现金共计19000元，�予以收受。
7.2016年，工程老板万某为了和贺某拉近关系，以便在招投标过程中获得贺某关照，分两次送贺某钱、物共13800元，贺予以收受。其中，2016年9月份送现金5000元，2016年春节送现金5000元、茅台酒两瓶（价值1800元）、南京九五至尊香烟两条（价值2000元）。
案发后，被告人贺某向竹山县人民检察院退交受贿款74800元。
综上，公诉机关认为，被告人贺某利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人贺某辩解称：1.对指控收受他人财物的金额及受贿罪罪名无异议，但收受他人财物中有部分金额属于人情往来，或是提供专业指导和咨询，没有利用职务之便为他人谋利，不应认定为受贿。具体是：（1）三次因家里过事共收刘某2000元；因女儿周岁收李某2000元；三次（每次3000元）共收何某9000元；这些都与他们有礼尚往来，且为何某做过项目资料。（2）收喻某4000元，我事先已经告知他所提及的项目极可能由十堰承办招投标，帮不上忙，可是他硬将钱塞给我，该项目招投标后来确实由十堰承办。（3）收万某13800元，是因万某请我做工程成本和造价测算，而且其烟、酒真假难辨。2.具有自首情节。在检察机关做证人时，我已如实交代了包括他们尚未掌握的全部犯罪事实，应当认定为自首。
辩护人全文的辩护观点是：1.对指控受贿罪罪名无异议，对指控受贿的数额有部分异议。指控数额75800元中有45000万元应认定为受贿数额，其余30800元，不宜认定为受贿。其理由是：（1）收受喻某4000元（第三笔），属不当收益。喻某竞标的项目不在竹山县管辖范围内，被告人客观上没有利用职务之便，是非法所得，不宜作犯罪处理。（2）三次共收受刘某2000元（第四笔），刘某无具体的请托事项，被告人也没有利用职务之便，且数额较小，符合人情往来，不应认定为受贿。（3）收受李某22000元（第五笔）中的2000元，数额较小，且互有礼尚往来，可不作犯罪处理。（4）收受何某19000元（第六笔）中的9000元，是在被告人搬家、女儿出生、周岁时，分三次送的礼金，无具体的请托事项，数额不大，且互有礼尚往来，不应作犯罪处理。（5）收受万某的13800元（第七笔），万某无具体的请托事项，被告人搬家万某送5000元，包含其弟还礼2000元；春节送5000元，是他们两家第一次走亲戚（被告人的女儿拜万某叫干爹）送给被告人女�的礼金；3800元的烟、酒礼物更是情理之中，且其价值认定证据不足；另外，万某经常利用被告人的个人能力在业余时间帮其创业，故该笔可以认定为万某支付的业务报酬或是礼尚往来。2.根据最高人民法院最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》和最高人民法院《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》中“犯罪嫌疑人具有以下情节之一的，也应当视为自动投案：……3.在司法机关未确定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查询问时主动交待自己罪刑的；……”的规定，本案被告人是2017年7月14日接受检察机关询问，7月15日自书自首材料，7月16日检察机关发现案件线索，检察长签字同意初查，同日决定立案侦查。由此足以说明被告人第一次接受询问时，司法机关未确定犯罪嫌疑人，属一般性排查询问，被告人主动交待了受贿犯�事实，应当认定为自首。被告人自愿认罪，无犯罪前科，一贯表现良好，且已退清全部赃款，应依法从轻或减轻处罚。综上，建议对被告人免予刑事处罚。
经审理查明：2011年9月，被告人贺某被招聘至竹山县招标投标管理办公室（现竹山县公共资源交易监督管理局）工作，2014年6月被聘任为竹山县公共资源交易中心（竹山县公共资源交易监督管理局二级单位）副主任。2013年至2016年期间，被告人贺某多次受参与竞标的工程老板的请托，在从事招、投标审查管理等活动过程中，利用职务之便为请托人谋取利益，并非法收受请托人现金共计68000元，具体犯罪事实如下：
1.2013年下半年，工程老板张某在竞标竹山县宝丰镇陈家沟公租房建设项目过程中，为获得贺某的关照，在贺某家中送其现金10000元，贺某予以收受。
2.2013年下半年，工程老板周�在竞标竹山县第二中学教学综合楼建设项目过程中，为获得贺某的关照，在竹山县城关镇千福广场路口送其现金5000元，贺某予以收受。
3.2013年下半年，工程老板喻某在竞标竹山县宝丰镇上坝村土地整理项目过程中，为获得贺某的关照，在贺某家楼下送其现金4000元，贺某予以收受。
4.2014年至2016年，竹山县第一建筑工程有限责任公司法定代表人李某为了和贺某拉近关系，以便在招投标过程中获得贺某关照，分二次在贺某家中送其现金共20000元，贺某予以收受。
5.2014年至2016年，工程老板何某为在竹山县县委党校教学楼建设和改建工程以及其他项目招投标过程中获得贺某关照，分四次送贺某现金共计19000元，贺某予以收受。
6.2016年，工程老板万某为了和贺某拉近关系，以便在招投标过程中获得贺某关照，分两次送贺某现金共计10000元。其中，2016年9月份送现金5000元，2016年春节送现金5000元，贺某予以收受。
竹山县人民检察院反贪污贿赂局掌握了被告人贺某收受李某21000元的贿赂线索后，于2017年7月15日通知贺某进行询问，贺某除如实交代了该事实外，还主动如实交待了检察机关尚未掌握的上述其他受贿事实。2017年7月16日竹山县人民检察院决定立案侦查。
案发后，被告人贺某向竹山县人民检察院退交人民币74800元。
上述事实，有经庭审质证，查证属实的下列主要证据予以证明：
1．书证
（1）户籍证明、事业单位聘用工作人员审批表、任职文件、竹山县公共资源交易中心出具的证明等。证明被告人贺某的主体身份及其工作职责范围；
（2）相关工程项目招投标资料、文件、合同等。证明给付钱财之人通过被告人贺某的职务谋取利益的事�；
（3）暂扣款物票据。证明被告人贺某在侦查阶段向竹山县人民检察院退交收受款74800元的事实；
（4）到案情况说明。证明检察机关掌握了被告人贺某收受李某贿赂线索后，通知其接受询问时，其如实交代了收受李某贿赂的事实经过，同时还主动交待了检察机关尚未掌握的收受他人现金和烟、酒的受贿事实。
2．证人李某、何某、张某、周某、喻某、万某等人的证言。证明向被告人贺某送钱的时间、地点、原因、数额及经过情况；
3．被告人贺某多次稳定一致的供述。
本院认为：被告人贺某身为国家工作人员，利用职务上的便利条件为他人谋取利益，多次收受他人财物68000元，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予以支持。但公诉机关指控被告人贺某收受刘某2000元（第四笔）、收受李某22000元（第五笔）中的2000元、收受万某3800元的烟、酒的事实，经查，刘某在2014年下半年，贺某女儿出生时送400元，2015年下半年贺某女儿周岁时送600元，2016年9月，巧遇贺某搬家送1000元，三次共计2000元，刘某无具体的请托事项，且每次送钱数额较小，贺某虽收受了财物，但不具有为他人谋取利益的意图及行为，属不正之风的违纪行为，不应认定为受贿。李某在2015年9月贺某女儿周岁时送2000元，数额不大，贺某与李某有礼尚往来关系，金额基本相当，可不作犯罪论处。万某于2016年春节，以拜年名义送贺某茅台酒两瓶、南京九五至尊香烟两条，公诉机关未提供该烟、酒的价格证明，且被告人贺某对其真假提出质疑，涉案物又不复存在，故指控该烟、酒价值3800元的证据不足，不予认定。被告人贺某及其辩护人提出的上述数额不应认定为受贿数额的辩解和辩护意见成立，应予以采纳；但其提出的其他受贿事实的辩解和辩护理由与庭审查明的事实及法律规定不符，该辩解和辩护意见不能成立，不予采纳。被告人贺某系在检察机关掌握了其受贿线索后通知其询问的，检察机关的该询问不再是犯罪嫌疑人不确定时的一般性排查询问，故被告人及其辩护人提出的应当认定自首的辩解和辩护意见不符合法律规定，不予采纳。被告人贺某在接受检察机关询问时，除如实交代了该事实外，还主动如实交待了检察机关尚未掌握的其他受贿事实。依法应当认定为坦白，可以从轻处罚。案发后，在提起公诉前，被告人能够如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退清了全部赃款，可以从轻、减轻或者免除处罚。鉴于被告人贺某具有坦白情节，且退清了全部赃款，认罪态度好，犯罪情节较轻，且目前没有证据证明涉案招投标的工�给国家财产和人民利益造成了重大损失，因此，从惩罚为辅，教育为主的原则出发，对被告人贺某可以免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第六十七条第三款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人贺某犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、追缴的违法犯罪所得予以没收，由追缴机关上缴国库。
如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应交上诉状正本一份,副本二份。
审判长 范 斌
审判员 方治平
审判员 侯诗海
二〇一八年二月二十七日
书记员 王蕾蕾
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不�有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。