辽宁省辽阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）辽县民初字第01504号
原告：辽阳县河栏镇后台村民委员会。
法定代表人：厍首峰，系该村主任。
委托代理人：齐有泉，系辽阳县泉衡法律服务所法律工作者。
委托代理人：娄铁生，男，1954年4月9日出生，汉族，农民，系该村小组组长。
被告：刘志峰，男，1963年2月20日出生，汉族。
第三人：王立龙，男，52岁，汉族。
原告辽阳县河栏镇后台村民委员会（以下简称：村委会）诉被告刘志峰、第三人王立龙农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告辽阳县河栏镇后台村民委员会的委托代理人齐有泉、娄铁生，被告刘志峰，第三人王立龙到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告村委会诉称：1998年12月17日，亮甲村委会将位于辽阳县河栏镇亮甲村和尚沟里的荒山承包给被告刘志峰，并签订了《荒山承包合同》，《荒山承包合同》的主要内容为：一、发包方（亮甲村委会）将和尚沟里的荒山承包给鞍山市铁东区刘志峰（为承包方）经营，四至界定附后（详见附四至：内容省略）。二、承包方在承包内的荒山范围内养殖、栽树、载果，不得改变合同内的使用用途，根据国家政策规定，期限二年内治理成型。三、荒山里的矿归发包方所有，发包方有权在承包荒山界内采矿，承包方不得阻碍，发包方如将矿对外承包，承包方亲属有优先承包权，因采矿给承包方造成的损失，可协商补偿。四、发包方在承包方的范围内原有油松、落叶松树由承包方管护，出售时承包方可得30%的提成，如在承包期内未出售，可合理作价给承包方分成。五、承包金为每年350元，合同确立时一次性付清，不得尾欠（截止2000年6月共交承包金7000元）总承包金17500元。六、发包方的权利义务：（一）发包方的荒山永远归发包方所有。（二）按合同规定向承包方一次性收取承包金17500元。（三）承包方不按规定的时间、标准完成荒山治理任务，发包方有权向合同主管机关和人民法院诉讼抽回承包的荒山。（四）审批荒山经营权的转让。（五）保证承包方在承包期内的生产经营权产品处分权、收益分配权。七、承包方的权利义务：（一）承包方在承包期内，经发包方同意有权转让经营权，转让时收入归承包方所有。（二）承包方有生产经营权、产品处分和收益分配权。（三）承包方有依法交纳税金义务。（四）承包方有按合同约定及时治理荒山的义务。（五）承包方没有发包方的同意，不准改变承包荒山的使用用途。八、承包期从一九九八年四月一日起至二0四八年止，有效期50年。......。辽阳县河栏镇后台村民委员会与辽阳县河栏镇亮甲村民委员会系合并村，现统称为辽阳县河栏镇后台村民委员会，在履行过程中，被告刘志峰未按合同约定履行义务，严重违约，具体违约内容如下：一、该《荒山承包合同》在签订的时候未经村民代表大会同意。二、《荒山承包合同》第二条写明：“承包方在承包内的荒山范围内养殖、栽果，不得改变合同内的使用用途......”但被告刘志峰未在该承包的荒山内栽果，亦未进行养殖事业。三、被告刘志峰将承包的荒山对外发包给弓长岭ＸＸ开低品位铁矿，违反了《荒山承包合同》第三条的约定，且改变了合同内约定的使用用途。四、《荒山承包合同》第四条写明：“发包方在承包方的范围内原有油松、落叶松树由承包方管护......”，但被告刘志峰未尽到管护责任，导致原有的油松、落叶松2000棵、现只剩下1000棵。五、第三人王立龙经营管理荒山内的榛子场已有2年的时间。综上，被告刘志峰严重违反合同约定，故原告依法诉至法院，要求解除原、被告于1998年12月17日签订的《荒山承包合同》，并要求第三人王立龙将使用的榛子场倒出。
被告刘志峰庭审中辩称：1、合同经过村民代表大会同意且经过河栏镇经管办合同章。2、我从承包前开始就做了准备工作，我包山的目的就是养殖和种植，我养过鸡、兔子、羊、狗，我经营了一段时间，我栽过树，成活率不多。3、我没权利开采，也没开采过矿。4、合同中的落叶松树和油松是由我看护，树是让人盗伐了，但是有些事情是我能力达不到的。5、第三人是我委托看护这片山，因为我不怎么适应这边的生活方式。6、要求第三人退出好像违背合同内容，山上种植了些干果，已经形成了规模，让第三人退出，我不同意。
第三人王立龙辩称：承包的时候，开了两次会，在亮甲村开一次，在和尚沟开一次，山什么时间承包的我们不知道，树什么时间丢的我们也不知道，养殖是养了，养羊了，但是有规定不让养了，就不养了，山上种植榛子了，怎能说没种植呢，开矿是因为我当时生病了，我回来后看山让人开了，我就上山阻止，他们就不干了，而且他们开矿的范围不再承包山之内，至于承包合同是否解除是村上和刘志峰的事情，但是这些年我在山上的付出，我应该找谁，我又是修路又是种植榛子的损失怎么办，刘志峰承包后第二年就我管理，我都经营十多年了，而且山是被告委托我管理，落叶松被盗伐是有这事情，也有旱死的，在山卖出和没卖出之间是盗伐最多的时候，矿我是去阻止了，矿产的资源是村里所有，我去阻止了，我没有失职，去掉油松的面积都是榛子场已经成型了，让我倒出，我的投入怎么办，让我无条件倒出我不同意。
本院经审理查明：原被告双方于1998年12月17日达成《荒山承包合同》，其主要内容为：“一、发包方（亮甲村委会）将和尚沟里的荒山承包给鞍山市铁东区刘志峰（为承包方）经营，四至界定附后（详见附四至：内容省略）。二、承包方在承包内的荒山范围内养殖、栽树、载果，不得改变合同内的使用用途，根据国家政策规定，期限二年内治理成型。三、荒山里的矿归发包方所有，发包方有权在承包荒山界内采矿，承包方不得阻碍，发包方如将矿对外承包，承包方亲属有优先承包权，因采矿给承包方造成的损失，可协商补偿。四、发包方在承包方的范围内原有油松、落叶松树由承包方管护，出售时承包方可得30%的提成，如在承包期内未出售，可合理作价给承包方分成。五、承包金为每年350元，合同确立时一次性付清，不得尾欠（截止2000年6月共交承包金7000元）总承包金17500元。六、发包方的权利义务：（一）发包方的荒山永远归发包方所有。（二）按合同规定向承包方一次性收取承包金17500元。（三）承包方不按规定的时间、标准完成荒山治理任务，发包方有权向合同主管机关和人民法院诉讼抽回承包的荒山。（四）审批荒山经营权的转让。（五）保证承包方在承包期内的生产经营权产品处分权、收益分配权。七、承包方的权利义务：（一）承包方在承包期内，经发包方同意有权转让经营权，转让时收入归承包方所有。（二）承包方有生产经营权、产品处分和收益分配权。（三）承包方有依法交纳税金义务。（四）承包方有按合同约定及时治理荒山的义务。（五）承包方没有发包方的同意，不准改变承包荒山的使用用途。八、承包期从一九九八年四月一日起至二0四八年止，有效期50年。......。”合同签订后，被告刘志峰开始经营，当时养了鸡、兔子、羊、狗，也栽了树，当时成活率也不多，大约经营了两年多，由于被告刘志峰对农村生活方式不适应，造成经营不善，最后放弃了经营。从2002年后就由第三人王立龙经营，王立龙种植了榛子，经营至今。原告以被告违约为由诉讼至法院，要求解除原被告双方签订的荒山承包合同，并要求第三人王立龙将使用的榛子场倒出。
再查：被告刘志峰虽然说是全权委托王立龙进行管理，但第三人王立龙承认未交代应履行的义务，被告与第三人之间好多年也没有联系了，虽在第二次开庭时被告说与第三人有口头约定“待有效益时五五分成”，但该说法未有书面约定，本院无法认定，且被告在委托第三人全权管理时也没有通知原告，造成该合同履行过程中原告方都不知道找谁履行，找被告找不着，找第三人时，第三人说我也找不着。此合同从2002年起虽然被告说是全权委托第三人王立龙管理，实质是已转给第三人王立龙了，但王立龙只在承包山内种植了榛子自己收益，未履行合同中的其他义务。
另查：被告及第三人在承包的荒山范围内没有栽树、载果、更没有在二年内治理成型；由于被告管理不善，造成承包范围内的矿山被他人开采；承包范围内的油松、落叶松由于被告长期无人看管，已造成了多次丢失。
另查：辽阳县河栏镇后台村民委员会与辽阳县河栏镇亮甲村民委员会已合并，现统称为辽阳县河栏镇后台村民委员。
上述事实有原、被告及第三人陈述、录像光盘、照片、会议记录、荒山承包合同等证据材料在卷佐证，经庭审质证，可以作为定案依据。
本院认为，原被告双方签订合同后，被告交纳了承包金并在承包山上进行了经营，由于经营不善，2002年前被告刘志峰放弃了经营，并将经营权转交了第三人王立龙，但在转交过程中，被告及第三人也未告知原告，第三人只管在承包范围内种植榛子自行经营，从未履行合同中的各项义务，实质造成了该荒山已经弃管。被告刘志峰所辩无事实根据，也未提交证据，本院不予认定。第三人王立龙所辩有投入一节，未提供任何证据，本院不予认定，如有争议另行诉讼。关于所辩为什么不在二年内起诉一节，因是对物权的诉讼，不在二年时限内。第三人王立龙其他所辩无事实及法律依据，本院不予认定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条之规定，判决如下：
一、解除原告辽阳县河栏镇后台村民委员会与被告刘志峰于1998年12月17日签订的《荒山承包合同》。
二、第三人王立龙于本判决生效后十日内将占用的荒山倒出。
本案的诉讼费100元，由被告刘志峰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。
审 判 长 唐守岩
审 判 员 闵雪峰
人民陪审员 张 明
二〇一四年十二月十五日
代书 记员 刘秋菊
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第五十六条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。......