河南省许昌市魏都区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）豫1002行初3号
原告郭根松，男，汉族，1965年8月17日出生，住河南省许昌市。
原告郭浩宇，男，汉族，1995年8月1日出生，住河南省许昌市。
委托代理人张国政，河南先利律师事务所律师。
被告许昌市国土资源局，住所地许昌市八一路与府西路交叉口向南100米路西。
法定代表人刘林波，该局局长。
委托代理人张俊，该局工作人员。
委托代理人吴占杰，河南烟城律师事务所律师。
原告郭根松、郭浩宇诉被告许昌市国土资源局确认行为违法、履行法定职责一案。本院受理后，向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郭根松、郭浩宇的委托代理人张国政、被告许昌市国土资源局法定代表人的委托代理人张俊、吴占杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告郭根松、郭浩宇诉称：原属于郭小红（郭桂红）所有的坐落在许昌市文峰办事处文峰路枫丹白露小区2幢东起2单元4层东套房屋（郭小红房权证许字第××号），因郭桂红欠原告钱款一直未还，在2016年10月5日达成协议，11月15日已将该房屋转让交付给原告所有（郭浩宇系郭根松之子），当时房屋及国有土地使用证已交付，原告已直接居住，后因郭桂红在银行有贷款，房产证被抵押，办不成过户手续，郭桂红在2016年12月29日从银行解押拿到房产证后即交付与原告，办理相关过户手续。许昌市不动产登记中心在17年1月6日已受理过申请，在测绘登记变更时，发现房产证上名字是郭小红而身份证上的名字郭桂红，暂时无法变更登记给原告，按程序需先将郭小红变更为郭桂红后，才能给申请人变更过户手续。不得已先变更为郭桂红后，原告委托他人在17年1月13日许昌市不动产中心有第二次申请收件变更，由许昌市行政服务中心不动产登记窗口2017年1月13日再次受理，有通知单等证据为证。原告是许昌市国土资源局不动产权变更登记相关事项的利害关系人，有法定的知情权。
2017年9月11日向许昌市国土资源局邮寄了《政府信息公开申请书》，申请事项1、依法书面公开：许昌市不动产登记局2017年1月6日左右受理的郭小红（郭桂红）不动产权变更登记申请的所有纸质包括相关测绘材料。2、依法书面公开：许昌市不动产登记局2017年1月13日再次受理的郭桂红（郭小红）不动产权变更登记申请的所有纸质包括相关测绘材料。
2017年10月12日收到许昌市国土资源局政府信息公开告知书（许国土资公开告知201755号），国土局认为根据《信息公开条例》第二十三条之规定，申请公开的内容为个人信息并非政府公开信息，个人信息为第三方隐私，本单位不能公开。原告认为告知书违法，依法办理不动产权变更手续是许昌市国土资源局的法定职责，原告是同一不动产交易的相对人，有2017年1月5日各方委托中介协议和河南省许昌市天平公证处办理公证书及郭小红（郭桂红）本人的委托合同为证，怎么变成第三方隐私了，许昌市国土资源局违犯了《信息公开条例》第二十四条等相关规定。
原告于2017年10月12日向许昌市政府申请行政复议11月25日收到行政复议决定书。维持了许昌市国土资源局的行为，不得已原告在接到复议决定书的法定时间内，向提起相关行政诉讼。
综上所诉，原告依据《行政诉讼法》、《土地管理法》、《政府信息公开条例》以及《行政监察法》、《不动产登记暂行条例》等法律法规政策规定，依法提起行政诉讼1、请求判令确认许昌市国土资源局不履行法定信息公开职责违法。2、请求判令许昌市国土资源局60天内依法公开职责。3、请求判令被告承担诉讼费用。
原告向本院提供了的证据：
第一组：原告的诉讼主体资格，利害关系证据；
1、郭根松、郭浩宇身份证、户口登记；
2、2016年10日5与郭小红（郭桂红）双方房屋买卖协议书、欠款凭证；
3、郭小红房权证许字第××号复印件；
4、2017年1月5日河南省许昌市天平公证处公证书；委托秦君办理过户合同；
5、原郭小红国有土地使用证复印件、物业费收据；
证明目的：原属于郭小红（郭桂红）所有的坐落在许昌市文峰办事处文峰路枫丹白露小区2幢东起2单元4层东套房屋（郭小红房权证许字第××号），因其欠原告钱款一直未还，在2016年10月5日达成协议，11月15日已将该房屋转让交付给原告所有（郭浩宇系郭根松之子），当时房屋及国有土地使用证已交付，原告直接居住，由原告所交物业费收据为证。因郭桂红在银行有贷款，房产证被抵押，办不成过户手续，郭桂红在2016年12月29日，从郭桂红银行解押拿到房产证后即交付于申请人，办理相关过户手续。2017年1月4日郭浩宇在许昌房屋登记查询单证明，因原告自己没法办理过户手续，后在2017年1月5日各方委托中介协议和河南省许昌市天平公证处办理相关手续。许昌市不动产登记中心在17年1月6日已受理过申请，将郭小红变更为郭桂红，在测绘变更登记时，发现房产证上名字是郭小红而身份证上的名字郭桂红，暂时无法变更登记给原告，按程序需先将郭小红变更为郭桂红后，才能给申请人变更过户手续。原告17年1月6日在许昌市不动产登记中心的受理登记手续。不得已在17年1月13日又第二次申请收件变更，有许昌市行政服务中心不动产登记窗口2017年1月13日受理通知单等证据为证，证实原告权利的合法性。证明原告就其自身合法权益受侵害，是许昌市国土资源局不动产权变更登记相关事项的利害关系人，有法定的知情权。为自身权益有权提起相关行政复议、诉讼。
第二组：原告相关权力受到侵害事实；
1、魏都区法院（2017）豫1002财保19号民事裁定、协助执行书；
2、许昌市魏都区人民法院(2017)豫1002执异107号执行裁定书;
3、许昌市国土局提供的郭小红房屋所有权证存根。
证明目的：许昌市不动产登记中心在17年1月6日已受理过秦君代理的申请，将郭小红变更为郭桂红，在测绘变更登记时，发现房产证上名字是郭小红而身份证上的名字郭桂红，暂时无法变更登记给原告，按程序需先将郭小红变更为郭桂红后，才能给原告变更过户手续。17年1月6日在许昌市不动产登记中心的受理登记手续，不得已在17年1月13日又第二次申请收件变更，有许昌市行政服务中心不动产登记窗口2017年1月13日受理通知单等证据为证，证实原告人权利的合法性。原告的财产权目前还在查封诉讼中，不得已提起相关执行异议、行政信息公开诉讼。
原告认为与郭小红（郭桂红）于2016年10月交付房屋，并在2017年1月5日并经河南省许昌市天平公证处公证协议是双方真实意思的表示，该公证不违反国家有关法律法规的强制性规定，该协议合法有效，各方应当协助原告办理产权过户登记。现坐落在许昌市文峰办事处文峰路枫丹白露小区2幢东起2单元4层东套房屋已属于原告所有，2016年10月，原告购买本房屋后，虽然没有办理产权过户登记，但是，原告已支付全部价款并占有标的物至今。在不能办理的原因消除后，立即公证，并经法定程序变更过户手续，为此，原告对此没有过错。符合《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》?第28条金钱债权执行中,买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议，符合下列情形且其权利能够排除执行的，人民法院应予支持：（一）在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同；（二）在人民法院查封之前已合法占有该不动产；（三）已支付全部价款，或者已按照合同约定支付部分价款且将剩余价款按照人民法院的要求交付执行；（四）非因买受人自身原因未办理过户登记。
第三组：被告违法事实及法律依据；
1、2017年1月4日郭浩宇许昌房屋登记查询单；
2、许昌市行政服务中心不动产登记窗口1月13日受理通知单；
3、申请人信息公开申请书复印件1份；
4、许昌市国土资源局政府信息公开告知书（许国土资公开告知201755号）复印件1份。
证明目的：本案涉及的不动产变更登记信息查询，就是典型的作为业务查询事项的信息公开。原告申请的是自己的两次申请变更过程中，许昌市国土资源局应按照相应的法律法规规章办理的必备手续，是自益性行为，符合《不动产登记暂行条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关规定，许昌市国土资源局应当履行法定公开职责。
第四组：最高人民法院与行政行为有利害关系的规定和相关案例；
1、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释法释〔2018〕1号?三、诉讼参加人
第12有下列情形之一的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”：（四）撤销或者变更行政行为涉及其合法权益的（五）为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的（六）其他与行政行为有利害关系的情形。
第12最高院江必新副院长详解新行政诉讼法司法解释；
第12国土资源部行政复议十大典型案例。
（1）白某、成某不服北京市规划和国土资源管理委员会信息公开答复案；
第12肖某不服湖南省国土资源厅拒收政府信息公开申请表案；
（3）长某不服内蒙古自治区国土资源厅信息公开答复案；
（4）河南汇商实业有限公司不服河南省国土资源厅信息公开答复案；
被告许昌市国土资源局辩称：1、被告不存在不履行信息公开的违法行为；2、申请人申请的不属于信息公开的范围，不动产条例、不动产实施细则都有明确规定不属于信息公开的范围；3、根据信息公开申请书，被告已经做出过回复，申请人不满意又向政府申请了行政复议，政府给予了维持。
被告许昌市国土资源局向本院提供的证据为：
第一组证据
第12证据
第12政府信息公开申请书；
第12许国土资公开告知（2017）55号；
第12行政复议申请书；
第12行政复议答复通知书许政法办复答字（2017）31号；
第12被申请人答复书；
6、许昌市人民政府行政复议决定许政复决字（2017）31号。
法律依据
不动产登记暂行条例第二十七条；
不动产登记暂行条例实施细则第九十四条、第九十七条、第九十八条、第一百零一条、第一百零二条。
证明目的：依据法律明确规定，属于可以查询但不能信息公开的范围。
第二组证据
第12证据
郭小红房屋所有权存根0901004567号；
第12法律依据
不动产登记暂行条例实施细则第二十六条。
证明目的：房屋所有权人是郭小红，属于郭小红的房产信息本人可以查询，不属于他人可以公开的内容。
对于被告提供的证据，原告的质证意见为：第一组证据的证据2的违法之处，1、申请公开的个人信息是原告与相对人之间经过房屋合同申请贵局依法履行职责、履行变更登记的职责行为，属于政府信息公开条例中必须公开的事项；2、答复的是个人信息为第三方隐私，本单位不能公开，但并不属于第三人的隐私，是经过郭小红（郭桂红）与原告和中介履行委托合同的过程的记载，与原告有利害关系。证据6合法性不予认可，没有把复议决定机关当做被告是体谅了复议机关工作太忙，不想跟他们增加额外的负担和诉讼成本。是被告不作为引起的相关纠纷。
对于原告提供的证据，被告的质证意见为：1月6日郭小红去过户时发现名字是郭桂红，所以要先变更登记，不然不能证明是同一个人。原告可以提供相关手续到被告处查询，对证据真实性没有异议，但对证明目的有异议。因为1月6日或者1月13日不能办理转移登记的原因都是郭小红（郭桂红）本人造成的，与被告没有关系。
原告与第三方房屋买卖，应当了解出售方的真实状况，因为出售方的名字和登记名字不一致，影响了原告的房产登记，不是被告的责任。出售方的名字与实际登记名字一致后，被告方才可以做出转移登记。原告方到被告处查询时要符合查询的条件，这些也不属于政府公开信息的内容
经审理查明，2017年9月11日原告向许昌市国土资源局邮寄了《政府信息公开申请书》，申请事项1、依法书面公开：许昌市不动产登记局2017年1月6日左右受理的郭小红（郭桂红）不动产权变更登记申请的所有纸质包括相关测绘材料。2、依法书面公开：许昌市不动产登记局2017年1月13日再次受理的郭桂红（郭小红）不动产权变更登记申请的所有纸质包括相关测绘材料。
2017年10月12日许昌市国土资源局向被告送达了政府信息公开告知书（许国土资公开告知201755号），告知书上认为根据《信息公开条例》第二十三条之规定，申请公开的内容为个人信息非政府公开信息，个人信息为第三方隐私，本单位不能公开。原告于2017年10月12日向许昌市政府申请行政复议，2017年11月25日收到行政复议决定书。该复议决定书维持了许昌市国土资源局的告知书，原告遂向提起相关行政诉讼。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息方式和途径；……”。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。……”本案中，被告于2017年9月13日收到原告要求信息公开申请后，于收到申请的当天进行了处理政府信息公开申请的内部流转程序，于2017年10月10日作出了许国土资公开告知（2017）55号《许昌市国土资源局政府信息公开告知书》，并将该告知书送达原告。其回复时间未超过15个工作日，系在法定时间内作出回复。对于原告的政府信息公开申请，被告在法定时间内对原告的申请进行了回复，其回复内容和回复程序均符合法律规定，故原告的诉讼请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告郭根松、郭浩宇的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告郭根松、郭浩宇负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提出上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至河南省许昌市中级人民法院。
审 判 长 菅卫华
人民陪审员 刘会霞
人民陪审员 赵翠萍
二〇一八年三月二十日
书 记 员 张梦柯