山东省青岛市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）鲁02民终3293号上诉人（原审原告）：王秀文委托诉讼代理人：刘静，山东雅博律师事务所律师。委托诉讼代理人：韩庆贺被上诉人（原审被告）：青岛即墨市鹤翔外贸粮油食品有限公司法定代表人：石建祥，经理。委托诉讼代理人：王万业，山东齐鲁（青岛）律师事务所律师。上诉人王秀文因与被上诉人青岛即墨市鹤翔外贸粮油食品有限公司（以下简称鹤翔粮油公司）劳动争议纠纷一案，不服山东省即墨市人民法院（2016）鲁0282民初362号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年4月5日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人王秀文的委托诉讼代理人刘静、韩庆贺，被上诉人鹤翔粮油公司的委托诉讼代理人王万业到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王秀文上诉请求：撤销一审判决，依法改判支持王秀文的诉讼请求；一、二审诉讼费由鹤翔粮油公司负担。事实和理由：一、王秀文自1996年待岗以来，鹤翔粮油公司从未给王秀文发放过基本生活费，且鹤翔粮油公司于1998年搞房地产开发，也未为王秀文安排就业岗位，双方之间的劳动关系一直存续至今。根据相关法律规定，王秀文主张1996年6月至2013年8月待岗期间的基本生活费，未超过仲裁时效。二、王秀文待岗期间，鹤翔粮油公司从未支付过基本生活费，王秀文的社会保险费缴纳至2007年3月，之后停缴至今。王秀文身体残疾，生活艰辛，难以维持基本生活，无法享受基本医疗保险。因鹤翔粮油公司拖欠基本生活费，即墨市劳动监察大队已立案受理王秀文投诉的欠付2013年9月至2015年期间的生活费问题。双方之间的劳动关系一直存续，王秀文的主张未超过仲裁时效。一审法院认定王秀文主张1996年6月至2013年8月期间的待岗生活费超过仲裁时效，于法无据。三、鹤翔粮油公司无正当理由未支付王秀文待岗生活费，违反了劳动合同法的规定，应当加付赔偿金。四、鹤翔粮油公司把原国有集体企业厂房拆掉，于1998年在原址建商品房，经营良好，有能力支付王秀文待岗生活费。一审按照70%的标准判令鹤翔粮油公司支付王秀文2013年9月至2015年10月期间的待岗生活费，缺乏法律依据，应当足额支付。综上，请求二审法院依法改判支持王秀文的诉讼请求。鹤翔粮油公司辩称，王秀文第四项上诉请求：撤销仲裁不予受理通知书，不属于二审法院审理范围。一审判决正确，请求驳回上诉，维持原判。王秀文向一审法院起诉请求鹤翔粮油公司支付王秀文：1、1996年6月至2015年10月期间拖欠的待岗生活费337850元；2、经济补偿金84462元；3、按应付金额50%以上100%以下的标准加付赔偿金；4、本案诉讼费由鹤翔粮油公司承担。一审法院认定事实：王秀文于1992年10月到鹤翔粮油公司工作，双方签订书面劳动合同。鹤翔粮油公司为王秀文缴纳社会保险费至2008年5月份，2008年6月之后王秀文的社会保险费一直处于欠费状态。鹤翔粮油公司自1996年6月开始安排王秀文待岗。鹤翔粮油公司称2000年之前陆续支付了王秀文部分待岗生活费，2000年之后再没有支付生活费。王秀文曾向即墨市劳动监察大队投诉，即墨市人力资源和社会保障局作出即人社监令字[2016]第17号劳动保障监察责令改正指令书，责令鹤翔粮油公司于2016年5月20日前按不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者王秀文2013年9月—2015年9月期间的基本生活费。2015年10月23日，王秀文向即墨市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：鹤翔粮油公司支付王秀文1996年6月至2015年10月拖欠的待岗生活费140420元、经济补偿金35105元、按应付金额百分之五十以上百分之百以下的标准加付赔偿金。该仲裁委员会经审查，作出即劳人仲通字[2015]第152号不予受理通知书，以王秀文的仲裁请求超过仲裁申请时效为由，对王秀文的仲裁申请决定不予受理。王秀文对该仲裁通知书不服，向一审法院提起诉讼，要求判如所请。一审法院认为，关于王秀文要求鹤翔粮油公司支付1996年6月至2015年10月拖欠的待岗生活费337850元的诉讼请求，鹤翔粮油公司主张王秀文的该诉讼请求已超过仲裁时效。根据本案查明的事实，鹤翔粮油公司自1996年6月开始安排王秀文待岗。鹤翔粮油公司称2000年之前陆续支付了王秀文部分待岗生活费，2000年之后再没有支付生活费。王秀文曾向即墨市劳动监察大队投诉，即墨市人力资源和社会保障局作出即人社监令字[2016]第17号劳动保障监察责令改正指令书，责令鹤翔粮油公司于2016年5月20日前按不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者王秀文2013年9月—2015年9月的基本生活费。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一、二款的规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。”以及《山东省企业工资支付规定》第三十一条的规定：“非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。国家和省另有规定的，依照其规定执行。”因此，鹤翔粮油公司应支付王秀文2013年9月至2015年10月份待岗生活费24584元[（1220元×6个月+1350元×12个月+1450元×8个月）×70%]。王秀文主张的1996年6月至2013年8月份的待岗生活费，已超过仲裁时效，一审法院不予支持。王秀文要求鹤翔粮油公司支付经济补偿金84462元并按照应付金额百分之五十以上百分之百以下的标准支付赔偿金的诉讼请求，无事实和法律依据，一审法院不予支持。综上，依照《山东省企业工资支付规定》第三十一条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一、二款，最高人民法院《关于适用的解释》第九十条之规定，一审判决：一、青岛即墨市鹤翔外贸粮油食品有限公司于判决生效后十日内支付王秀文2013年9月至2015年10月份待岗生活费24584元；二、驳回王秀文的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务及其他义务的，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金。案件受理费10元，由青岛即墨市鹤翔外贸粮油食品有限公司负担。本院二审期间，当事人未提交新证据。经本院审理查明，即墨市人力资源和社会保障局于2015年7月17日作出劳动保障监察行政处理决定书，载明鹤翔粮油公司未按时足额缴纳2007年4月至2015年6月期间的社会保险费，违反了社会保险法的规定，要求该公司限期补缴社会保险费，但该公司逾期未改正，再次要求该公司限期缴纳社会保险费和滞纳金。王秀文称，自1996年6月待岗开始，鹤翔粮油公司一直未给其发放待岗生活费，社会保险费缴纳至2007年3月。鹤翔粮油公司未举证证明已向王秀文发放2000年之前的待岗生活费及为王秀文缴纳社会保险费至2008年5月。本院查明的其他事实与一审一致。本院认为，综合双方当事人的诉辩主张，本案争议的焦点问题是：王秀文主张2013年9月之前的待岗生活费是否已超过法定仲裁时效及2013年9月至2015年10月期间的待岗生活费的标准应如何认定。王秀文称，其自1996年6月起待岗至今，鹤翔粮油公司一直未为其发放待岗生活费，社会保险费只缴纳至2007年3月。王秀文对鹤翔粮油公司的上述违法行为是知晓的，其知道自己的权利早已被侵害，其直至2015年才向当地劳动监察部门投诉待岗生活费问题及提起仲裁，已经超过法律规定的仲裁时效。王秀文主张就其待岗待遇和社会保险缴纳问题多次找过鹤翔粮油公司，鹤翔粮油公司不予认可，王秀文对其该项主张未提交有效证据予以证明，应承担举证不能的法律后果，一审据此未支持王秀文2013年9月之前的待岗生活费，并无不当。一审按照当地最低工资标准的70%判令鹤翔粮油公司支付王秀文2013年9月至2015年10月期间的待岗生活费，符合《山东省企业工资支付规定》的规定。王秀文要求全额支付其待岗生活费，依据不足，本院对其该项主张不予支持。关于王秀文请求撤销仲裁不予受理通知书，因其已在法定期限内向一审法院起诉，且一审法院已对此作出实体处理，该不予受理通知书已不发生法律效力。综上所述，上诉人王秀文的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人王秀文负担。本判决为终审判决。审 判 长  谢雄心代理审判员  安太欣代理审判员  齐 新二〇一七年五月五日书 记 员  韩明玉书 记 员  于国英