浙江省嘉兴市南湖区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）嘉南刑初字第885号
公诉机关嘉兴市南湖区人民检察院。
被告人黄良荣，男，1966年6月25日出生，汉族，中共党员，本科文化，原嘉兴市南湖区环境保护局局长，户籍所在地浙江省嘉兴市南湖区，现住嘉兴市大华城市。因本案于2015年4月4日被刑事拘留，同月16日被依法逮捕。
辩护人陈杰，浙江矛盾律师事务所律师。
嘉兴市南湖区人民检察院以嘉南检刑诉（2015）767号起诉书指控被告人黄良荣犯受贿罪，于2015年10月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年11月13日公开开庭进行了审理。嘉兴市南湖区人民检察院指派检察员胡凤梅及李冬冬出庭支持公诉。被告人黄良荣及其辩护人陈杰到庭参加诉讼。本案延期审理两次，现已审理终结。
公诉机关指控，被告人黄良荣身为国家机关工作人员，利用职务之便为他人谋取利益，收受他人财物共计人民币863400元、美元800元，其行为已构成受贿罪。被告人黄良荣犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人黄良荣具有立功情节，依法可以从轻或减轻处罚。
被告人黄良荣对指控无异议并自愿认罪。其辩护人的辩护意见是：关于被告人收受唐某80万元的问题，被告人黄良荣除对唐某的企业有监管关系外，两人还是朋友，因此唐某支付敲诈款不仅是因为监管关系；唐某直接付款给敲诈的犯罪分子，这与典型的收受贿赂有区别，且黄良荣是事后知道的；从本案证据看，不能排除敲诈者敲诈黄良荣、唐某二人的可能。关于量刑情节，被告人黄良荣有自首情节，依法可从轻、减轻处罚；被告人黄良荣投案后积极提供线索，协助公安机关抓捕敲诈勒索案件的犯罪分子，有立功表现，依法可从轻、减轻处罚；被告人黄良荣在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害后果发生，依法可以从轻处罚；被告人黄良荣的受贿行为并未影响对相关企业的执法工作，危害后果不明显；被告人黄良荣于2013年11月8日通过纪检部门上交代价券4800元，应予扣除；除80万元受贿款外，其余均是在年节及女儿读书时收受的，并无具体请托事项，应认定为人情往来，且情节一般；被告人黄良荣系初犯，有悔罪表现，请求对其在法定刑幅度内最低刑量刑并适用缓刑。
经审理查明：
2010年1月至2015年4月，被告人黄良荣任嘉兴市南湖区环境保护局局长，负责全区范围内大气、水系、土壤、固体废物、有毒化学品、噪声振动的污染防治工作，负责环境监察、环境保护行政执法检查以及对环境质量监测和污染源监督性监测，负责全区建设项目的环境管理和城市环境综合整治等。期间，被告人黄良荣利用职务便利为他人谋取利益，收受相关人员贿赂共计人民币868200元、800美元，具体如下：
1、2014年11月，被告人黄良荣因与李某保持不正当两性关系被喻吉湘、汪某等人敲诈勒索，嘉兴市骏驰电镀有限公司法人代表唐某得知后，考虑到其公司在南湖区环保局的监管之下，为了在以后的技改项目的审批、验收、环境执法检查及行政处罚中能够得到黄良荣的帮助，便提出让其为被告人黄良荣出面处理此事。唐某经与敲诈方协商确定钱款后，拿出800000元交给敲诈方了结此事。事后，唐某将处理经过告知黄良荣，被告人黄良荣为此表示感谢。2013年初，唐某以被告人黄良荣女儿出国为名，送给黄良荣5000美元和一部苹果牌4S手机（价值4200元人民币），被告人黄良荣次日将上述5000美元退还给唐某。
2、2014年春节前，浙江福瑞再生资源开发公司法人代表陈某1为搞好关系，送给被告人黄良荣10000元人民币，黄良荣予以收受。
3、2014年年底，嘉兴市宏丰机械有限公司法人代表黄某为搞好关系，送给被告人黄良荣女儿10000元人民币，黄良荣予以收受。
4、2014年年底，浙江荣泰科技有限公司董事葛某为搞好关系，送给被告人黄良荣女儿8000元人民币，黄良荣予以收受。
5、2011年年底、2012年年底，2014年上半年，嘉兴市纽曼特清洁用品有限公司董事计某为搞好关系，2次送给被告人黄良荣5000元代价券，合计10000元；2014年上半年送给被告人黄良荣美元800元（折合人民币4916.80元），黄良荣均予以收受。
6、2012年，嘉兴市嘉峰化纤有限公司法人代表陈某2为搞好关系，送给被告人黄良荣5000元人民币，黄良荣予以收受。
7、2012年至2014年每年春节前，浙江卫星石化股份有限公司经理胡某为搞好关系，分3次送给被告人黄良荣代价券合计6000元，黄良荣予以收受。
8、2012年至2014年每年年底，浙江格兰德机械有限公司法人代表林某为搞好关系，分3次送给被告人黄良荣代价券合计6000元，黄良荣均予以收受。
9、2013年春节前，浙江卫星纺织印染有限公司法人代表许某为搞好关系，送给被告人黄良荣代价券5000元，黄良荣予以收受。
10、2011年至2014年每年年底，浙江罗星实业有限公司副总经理王光芒为搞好关系，分4次送给被告人黄良荣代价券合计4000元，黄良荣均予以收受。
2013年11月8日，被告人黄良荣通过纪检部门上交代价券合计4800元。
2015年4月2日，被告人黄良荣至嘉兴市南湖区人民检察院投案。案发后，被告人黄良荣的亲属退缴赃款874000元。
上述事实，被告人黄良荣在庭审中无异议，并有证人唐某、李某、喻某、汪某、陈某1、黄某、葛某、计某、陈某2、胡某、林某、许某、王光芒的证言、唐某与敲诈勒索方往来短信照片、唐某购买苹果牌手机的发票、干部任免审批表、组织机构代码证、中共嘉兴市南湖区委南委干【2010】11号干部任免通知、中共嘉兴市南湖区委南委干【2012】24号干部任免通知、中共嘉兴市南湖区委南委干【2012】26号干部任免通知、嘉兴市南湖区人民代表大会常务委员会南人大【2010】2号文件、【2015】1号南湖区环境监察大队处罚案件会议纪要、嘉兴市骏驰电镀有限公司与嘉兴市大乙环保工程有限公司签订的电镀废水处理设施运行管理服务合同、嘉兴市南湖区环境保护局对嘉兴市大乙环保工程有限公司污染环境行为进行行政处罚的相关材料、嘉兴市南湖区环境保护局“关于浙江福瑞再生资源开发公司年处理30万吨废钢渣综合利用项目环境影响报告表审查意见的函”及准予行政许可决定书、嘉兴市南湖区环境保护监测站南环监测（2011年）监字013号监测报告、嘉兴市南湖区环境保护监测站南环监测（2011年）监字205号监测报告及嘉兴市南湖区环境保护监测站南环监测（2014年）监字044号监测报告、嘉兴市南湖区环境保护监测站南环监测（2013年）监字144号监测报告、嘉兴市南湖区环境保护监测站南环监测（2014年）监字193号监测报告、嘉兴市南湖区环境保护监测站南环监测（2010年）监字321号监测报告、嘉兴市南湖区环境保护监测站南环监测（2014年）监字021号监测报告、嘉兴市南湖区环境保护监测站南环监测（2013年）监字425号监测报告、嘉兴市南湖区环境保护监测站南环监测（2014年）监字065号监测报告、嘉兴市南湖区环境保护监测站南环监测（2013年）监字045号监测报告、中共南湖区纪律检查委员会“三礼”上交统一收据及中国共产党嘉兴市南湖区纪律检查委员会驻环保局纪检组出具的情况说明、扣押决定书、扣押清单、预收（暂扣）款票据、户籍证明材料、归案经过、情况说明等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人黄良荣身为国家机关工作人员，利用职务之便为他人谋取利益，收受他人财物共计人民币873116.80元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人黄良荣犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚；被告人黄良荣退缴全部赃款，可酌情从轻处罚，辩护人的相关辩护意见予以采纳。被告人黄良荣如实陈述自己受到敲诈勒索的起因及相关人员的基本情况，不构成立功。本院为维护国家工作人员职务行为的廉洁性，惩治职务犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人黄良荣犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处罚金七十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月4日至2020年4月3日止；罚金限判决生效后十日内缴纳）
二、受贿款868316.80元予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向嘉兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 杨志勇
人民陪审员 沈章焕
人民陪审员 钱金魁
二〇一六年七月二十九日
书 记 员 沈英子