山东省聊城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）聊民一初字第17号
原告：卢化明，男，汉族，教师。
委托代理人：高莉，山东鲁朋律师事务所律师。
委托代理人：桑洪梅，山东鲁朋律师事务所律师。
被告：张成霞，女，汉族，个体工商户。
委托代理人：李英华，女，汉族，律师，系张成霞表妹。
第三人：山东聊城国力机械制造有限公司，住所地：聊城经济技术开发区。
法定代表人：国金宽，总经理。
委托代理人：方国利，该公司职工。
第三人：山东露易莎调味品有限公司，住所地：阳谷县。
法定代表人：何书赢，经理。
原告卢化明诉被告张成霞、第三人山东聊城国力机械制造有限公司（国力机械公司）、山东露易莎调味品有限公司（露易莎调味品公司）案外人执行异议之诉一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告卢化明的委托代理人高莉、桑某，被告张成霞的委托代理人李英华，第三人国力机械公司的委托代理人方国利到庭参加诉讼，第三人露易莎调味品公司经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2015年1月15日，聊城市中级人民法院向原告即案外人送达了(2015)聊执异字第6号执行裁定书，原告认为贵院驳回原告的执行异议，缺乏事实和法律依据。理由如下：一、被告申请查封的涉案商铺不是第三人国力机械公司的财产，而是原告的合法财产。原告提交的房屋销售合同签订日期虽晚于查封，但原告交纳房款、达成房产购买合意均早于法院查封(2012年1月26日)。原告在2011年3月份与第三人国力机械公司达成购买位于辽河路157号的A2商铺的合意，并分别于2011年3月16日、9月19日共计向第三人国力机械公司交纳房款54万元，验收后第三人国力机械公司将商铺交付原告占有。也就是，在2013年8月买卖双方签订房屋销售合同时，合同已经成立并全部履行完毕。合同签订日不是合同生效日，合同早在买卖双方达成购买合意并交纳首期房款之时，(即2011年3月16日)已经成立。根据《中华人民共和国物权法》第十五条之规定：“当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。”，故该商铺的权属自合同成立时起由第三人国力机械公司转移给原告。因此，裁定以“合同签订日晚于查封”为由驳回原告的异议没有事实和法律依据。二、被告申请对涉案商铺采取查封、执行措施是错误的，没有法律依据。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十六条规定：“被执行人将其财产出卖给第三人，第三人已经支付部分价款并实际占有该财产，但根据合同约定被执行人保留所有权的，人民法院可以查封、扣押、冻结；第三人要求继续履行合同的，应当由第三人在合理期限内向人民法院交付全部余款后，裁定解除查封、扣押、冻结。”，第十七条规定：“被执行人将其所有的需要办理过户登记的财产出卖给第三人，第三人已经支付部分或者全部价款并实际占有该财产，但尚未办理产权过户登记手续的，人民法院可以查封、扣押、冻结；第三人已经支付全部价款并实际占有，但未办理过户登记手续的，如果第三人对此没有过错，人民法院不得查封、扣押、冻结。”，第三十一条规定：“有下列情形之一的，人民法院应当解除查封、扣押、冻结裁定，并送达申请执行人、被执行人或者案外人：(一)查封、扣押、冻结案外人财产的；……”。综上所述，原告已向第三人支付了涉案商铺的全部价款并实际占有商铺，被告申请法院查封、执行原告的财产是错误的，请求判决：1、撤销山东省聊城市中级人民法院(2015)聊执异字第6号执行裁定书，确认涉案商铺属于原告所有，解除查封措施，并停止对该财产的执行；2、本案一切诉讼支出由被告承担。
被告张成霞答辩称：第一、原告的诉求及事实理由没有任何事实根据和法律依据，本案涉案房产所有权应归第三人国力公司，而并非本案原告。第二、(2015)聊执异字第6号裁定书认定事实清楚，适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉求。第三、原告的诉称依据的物权法第15条不当。
第三人山东聊城国力机械制造有限公司答辩称：同意原告诉求。
第三人山东露易莎调味品有限公司未予答辩。
经审理查明：2011年3月16日，国力机械公司作为甲方与乙方卢化明签订了购买涉案房屋的“认购书”，内容：“乙方自愿订购坐落在聊城开发区辽河路157号内商铺房A2，总面积265.33平方米，单价5600元/平方米，总价1485848元，商铺房屋的实际面积与设计面积差额在+3%以内（含本数），房款不变，超过+3%，多退少补，据实结算；预计2012年底交房，交房前乙方应交清房款并签订购房合同；双方同意乙方分期付款；房款缴纳账户：户名罗某，工行：6222021611002983438，农行6228481321840660715。”认购书签订后，原告卢化明主张通过自己或他人账户向国力机械公司指定的会计账户多次汇款以支付上述房款，具体为：1、2011年3月16日，通过冯某甲（卢化明妻姐）账户向罗某账户汇款49万元；2、2011年9月19日，通过转账转入国力机械公司账户5万元；3、2013年4月19日，通过武某中国农业银行账户汇至邓某学账户449500元；4、2013年7月8日，通过冯跃成（卢化明的妻兄）聊城市东昌府区农村信用合作联社账户向李洋洋账户汇款50万元。以上总计汇款金额为148.95万元。国力机械公司认可收到上述房款。2013年7月11日，该公司根据涉案房屋实际面积，向卢化明出具了收到门面房A2购房款1437721元的收据，收据上加盖“聊城开发区公租房（国力）项目财务专用章”。2013年8月15日，卢化明与国力机械公司就涉案房屋补签了“房屋销售合同”，约定购买辽河路157号内商铺A2，总面积265.33平方米商铺，单价5600元/平方米，总价1485848元。2014年，原告卢化明从国力机械公司接收并占有了涉案房屋。
2012年11月26日，本院在审理张成霞诉露易某调味品公司、国力机械公司民间借贷纠纷一案时，根据张成霞申请，查封了国力机械公司建造的公租房1-3层，其中包含涉案商铺。2013年3月26日，本院作出（2012）聊民一初字第60号民事判决，判令山东露易某调味品有限公司偿还张成霞借款本金1266万元，国力机械公司对上述借款中的1076万元承担连带还款责任。上述判决生效后，张成霞申诉本院强制执行。本院执行过程中，卢化明向本院提起异议，本院于2015年1月8日作出（2015）聊执异字第6号执行裁定书，驳回了卢化明的异议，该裁定书认为：卢化明所提交的《房屋销售合同》签订日期晚于本院查封，不具有对抗效力；被执行人国力机械公司明知房产被查封，仍与异议人卢化明签订销售合同，明显存在恶意，异议理由不能成立。卢化明对上述裁定不服向本院提起案外人执行异议之诉。
另查明：国力机械公司的经营范围：运输机械、建筑工程设备、机械配件、五金电料生产销售；重中卡车、自卸车、水泥搅拌车销售。2011年8月22日，聊城经济开发区管理委员会作出聊开管发[2011]69号文件，题目为“聊城经济开发区管理委员会关于开发区2011年公共租赁住房建设项目的批复”，内容：同意国力机械公司在涉案土地上建设公共租赁住房396套，并规定建设的房屋可允许向本企业符合条件的人员出租，不得出售，每套建设面积不得超出60平方米。涉案房屋属于商铺，建设在工业用地上，至今未办理相关规划、土地用途变更、设计、建设、施工等手续。
上述事实有原告提交的认购书、房屋销售合同、指定汇款委托书、银行汇款凭证、收款收据、聊城市中级人民法院（2012）聊民一初字第60号民事判决，聊城市开发区管委会的证明、聊城市开发区管委会聊开管发[2011]69号文件，聊城市中级人民法院（2015）聊执异字第6号执行裁定书，当事人的陈述及庭审笔录等证据在卷作证。上述事实有原告提交的房屋销售合同、指定汇款委托书、电子回单、收款收据、、聊城市中级人民法院（2012）聊民一初字第60号民事判决，聊城市中级人民法院（2015）聊执异字第5号执行裁定书，当事人的陈述及庭审笔录等证据在卷佐证。
本院认为：国力机械公司依据政府文件，在其享有使用权的工业用地上只能建设公共租赁住房，并只能出租，不允许买卖。在没有变更土地用途，没有经过规划设计、建设、施工审批的情况下，国力机械公司私自建设了涉案商铺。该商铺未经验收，不符合参与市场交易的条件，不能进行买卖，其与原告签订的“认购书”和“房屋销售合同”，违反了法律法规的强制性规定，属于无效的合同。
涉案商铺未取得建设工程规划许可证，依照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律、行政法规的规定，因建设行为的违法性，不能发生设立物权的法律效力，国力机械公司对涉案房屋不享有物权权益。涉案商铺的归属属于国家有关行政机关的职权范围。原告请求将涉案商铺归其所有的诉讼请求，本院不予处理。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十二条规定：对案外人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理：（一）案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决不得执行该执行标的；（二）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。本案中，因原告对涉案商铺不具有所有权，其不享有足以排除强制执行的民事权益，其无权要求解除查封、停止执行。
综上，根据《中华人民共和国物权法》第七条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项，第一百五十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十二条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
驳回原告卢化明的诉讼请求。
案件受理费18172元，由原告卢化明负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省高级人民法院。上诉期届满后七日内未交纳上诉费，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 郭召勇
审 判 员 杜宏伟
人民审判员 魏方亚
二〇一六年六月二十六日
书 记 员 李云娇