辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沈中民二终字第2975号
上诉人（原审原告）：赵金树，男，1960年8月10日出生，汉族，住址沈阳市皇姑区。
被上诉人（原审被告）：陈景枫，男，1978年10月26日出生，回族，住址沈阳市和平区。
上诉人赵金树因与被上诉人陈景枫房屋租赁合同纠纷一案，不服沈阳市和平区人民法院（2014）沈和民二初字第2065号民事判决，向本院提出上诉。本院于2014年11月26日受理后，依法组成由审判员李妍担任审判长，代理审判员单立（主审）与代理审判员李大鹏参加评议的合议庭，于2014年12月5日公开开庭审理了本案，上诉人赵金树、被上诉人陈景枫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
赵金树一审诉称：2014年5月25日，赵金树、陈景枫签订了《房屋租赁协议》，陈景枫将位于沈阳市和平区太原南街209号楼门前彩票占前左侧空地出租给乙方，年租金为人民币15，000元，出租的空地由赵金树负责承建，建房费用由年租金15，000元里扣除，房屋建成后，甲方负责接电，协议租期为5年，第3年起每年年租金增加到18，000元，合同签订当天，赵金树在陈景枫指定的空地上承建了6平的房屋。2014年6月5日，沈阳市和平区城管找到赵金树，要求赵金树将房屋拆掉，理由是该地块不属于陈景枫所有，陈景枫无权出租，属于违建房屋，沈阳市和平区城管于2014年6月13日下午将违建房屋拔掉，由于陈景枫的欺诈行为，给赵金树造成巨大的损失，陈景枫理应依法承担赔偿义务，赵金树为了维护自己的合法权益，故赵金树诉法院。诉讼请求：1、解除《房屋租赁合同》，陈景枫赔偿赵金树修建房屋损失9500元，陈景枫承担赵金树加盟费3000元，设备费4500元、误损失3000元，合计20，000元；2、本案诉讼费由陈景枫承担。
陈景枫一审辩称：赵金树加盟经营的项目不是我给出的主意，不是我让他作经营项目，加盟损失、设备损失、误工损失与我无关，房屋承建赔偿我也不承认，赵金树向法庭出示的协议我不承认是房屋租赁协议，因为我们当时没有纸，由赵金树提供的房屋租赁协议，协议事项也是由赵金树自己拟定的，所以我认为是不生效的，赵金树要租这块地方，提出的经营项目要涉及到大量用电、用水，我需要给赵金树重新接电。根据协议约定，房屋由赵金树自行承建，责任由其自负，用电也由赵金树自己负责，我只负责给他接电，且协议约定，如市容要求、拆迁原因合同终止互不补偿。我向法院提供三张图片，证明该条街上其他相邻位置也是外接搭建的商户，但是，执法局仅给赵金树下发了拆除搭建的通知书，并未给其他人下发整改通知书，根据我与赵金树之间的口头说明，对于搭建物的手续由赵金树自己去跑，与我无关。
原审法院经审理查明：2014年5月25日，赵金树（乙方、承租方）与陈景枫（甲方、出租方）签订《房屋租赁协议》一份，陈景枫将沈阳市和平区太原南街209号楼门前左侧出租给赵金树，时间2014年6月10日至2019年6月10日止，年租金15，000元（预缴），其他约定事项为“甲方将彩票站门前左侧空位出租于乙方，年租金15，000元整，甲方从首年房租中出10，000元，由乙方负责承建，承建责任完全由乙方承担。建成后，甲方负责接电，乙方用电自付，协议租期5年，第三年其租金提至18，000元／年，合同期内甲方不得转租或收回，乙方店铺出兑或转让，合同当年自动终止，因不可抗力（如市容要求、拆迁等）原因合同终止，互不补偿。如房东处置房产，协商解决，未尽事宜，双方协商。合同终止，此房归甲方所有。”
2014年6月5日，沈阳市城市管理行政执法局和平分局向赵金树下达行政执法责令改正通知书（沈城行执和平管字（2014）第1124009），内容为：赵金树，经调查核实，你（单位）在和平区太原南街209号2-1-2门前搭建建筑（门斗）物的行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，现根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，责令你1、立即停止违法行为；2、于2014年6月7日9：00时前，立即停止违法行为，自行拆除搭建建筑（门斗）物。2014年6月13日沈阳市城市管理行政执法局和平分局工作人员将赵金树所搭建筑物拆除。现赵金树以陈景枫无权出租案涉场地为由来院诉讼。
原审法院另查明：沈阳市和平区太原南街209号2-1-2房屋系陈景枫租赁用于经营彩票站。
原审法院认为：根据《中华人民共和国土地管理法》第八条、第九条的规定，城市市区的土地属于国家所有。国有土地可以依法确定给单位或者个人使用。本案陈景枫并非案涉出租场地的所有权人亦非使用权人。又根据《中华人民共和国合同法》第五十一条的规定，无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。本案陈景枫将案涉场地出租给赵金树未获得相关部门的授权与追认，故案涉《房屋租赁协议》无效。
《中华人民共和国合同法》第五十六条规定，无效的合同自始没有法律约束力。同时该法第五十八条明确规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。赵金树作为具有完全民事行为能力人其应对自己民事行为承担相应的法律后果，庭审中陈景枫自述其明知在此搭建属于违章搭建，其对《房屋租赁协议》无效的后果具有过错，故其收取赵金树1，000元，应予返还。
关于赵金树提出的要求陈景枫给付修建房屋损失9500元、加盟费3000元、设备费4500元、误工损失3000元，因赵金树未能提供证据证明，本院不予支持。关于陈景枫提出的赵金树搭建建筑物时损坏其彩票站牌匾及台阶，因陈景枫对《房屋租赁协议》无效的后果具有过错，故该责任应由陈景枫自行承担。
综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第八条、第九条，《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十六条，第五十八条之规定，原审法院判决如下：一、被告陈景枫返还原告赵金树人民币1，000元；如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。二、驳回原、被告其他诉讼请求。案件受理费300元、减半收取150元，由被告陈景枫承担。
宣判后，赵金树不服原审判决，向本院提出上诉，请求撤销原审判决，依法改判或发回重审。上诉理由：一审法院认定事实不清，适用法律错误，无端否认客观事实的存在。一审法院没有判决被上诉人赔偿建房费9500元、加盟费3000元、设备费4500元、误工费3000元错误，因被上诉人的过错造成协议无法继续履行，导致被上诉人损失。双方签订协议时，被上诉人承诺该土地使用权归上诉人所有，准许上诉人在土地上建筑房屋，并承诺如相关部门不允许在该地块建房或拆除损失由被上诉人承担。因该地块土地承包人不是被上诉人，双方签订的协议无效，致使上诉人与案外人餐饮公司的餐饮协议无法履行，给上诉人造成损失。
被上诉人陈景枫辩称：当初双方协议时上诉人询问后面是不是我的墙，我说是，上诉人要用这个墙临时搭建一个棚子做小生意，我们双方签订协议，我为上诉人提供水、电，如果接电我需要换电线需要花费用，上诉人搭建时将我的台阶和牌匾破坏，给我造成损失。当时我明确告知上诉人，一面墙是我家的墙，但是另外的位置是马路。
本院二审查明的事实与原审法院认定的事实一致。
本院另查明，二审中赵金树陈述涉案建筑物于2014年6月13日建成。
上述事实，有赵金树提供的《房屋租赁协议》、行政执法责令改正通知书，陈景枫提供的照片及当事人的陈述，本院予以确认。
本院认为：根据《中华人民共和国合同法》第七条规定，当事人订立、履行合同应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。本案中赵金树与陈景枫签订的租赁合同中涉及的房屋为违章建筑，双方签订的合同为无效合同。另根据《中华人民共和国合同法》第五十六条规定，合同无效后，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，沈阳市城市管理行政执法局和平分局于2014年6月5日就向赵金树下大达行政执法责令改正通知书，而赵金树仍于6月13日将建筑物建成，赵金树应自行承担损失责任。且赵金树与陈景枫签订的协议内容损害社会公共利益，赵金树对于其为履行损害社会公共利益合同支出的费用而要求赔偿，并无法律依据。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费300元，由上诉人赵金树负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李 妍
代理审判员 单 立
代理审判员 李大鹏
二〇一五年三月十六日
书 记 员 郑金玲
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定：原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。