山东省邹城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）邹刑初字第313号
公诉机关山东省邹城市人民检察院。
被告人陈仰金，原邹城市香城镇泉山村党支部书记。因本案于2014年3月23日被刑事拘留，同年4月4日被逮捕，现羁押于邹城市看守所。
辩护人ＸＸ山，山东鹏飞律师事务所律师。
被告人陈正华，中共党员，原邹城市香城镇泉山村报账员。因本案于2014年3月23日被取保候审，同年12月24日被逮捕，现羁押于邹城市看守所。
辩护人赵连栋。
被告人陈某甲，原邹城市香城镇泉山村第四经营组组长。因本案于2014年3月23日被刑事拘留，同年4月4日被释放，同日被取保候审，2014年12月24日被逮捕，现羁押于邹城市看守所。
山东省邹城市人民检察院以邹检公诉刑诉（2014）282号起诉书指控被告人陈仰金、陈正华、陈某甲犯贪污罪，于2014年7月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邹城市人民检察院指派检察员韩国明出庭支持公诉，被告人陈仰金、陈正华、陈某甲及辩护人ＸＸ山、赵连栋到庭参加诉讼。邹城市人民检察院于2014年10月8日建议本案延期审理，同年11月7日建议恢复审理。现已审理终结。
公诉机关指控：2008年3月至2009年12月期间，被告人陈仰金、陈正华、陈某甲利用协助人民政府从事高铁征地补偿工作，参与丈量土地、清点附着物、汇总填报赔偿数目等工作的职务便利，采取虚报冒领手段，将应当由村集体所有的赔偿款283250元分两次予以私分，据为己有。其中被告人陈仰金、陈正华参与全部作案，陈仰金分得142750元，陈正华分得120500元，被告人陈某甲参与私分公款6万元，个人分得2万元。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读并出示了相关证据，认为被告人陈仰金、陈正华、陈某甲在协助人民政府从事管理工作中，利用职务上的便利，贪污公款，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，要求以贪污罪追究其刑事责任。
三被告人对指控的犯罪事实及罪名均无异议，当庭自愿认罪。
被告人陈仰金辩解，其为村集体垫付出租车费18000元，为村集体还贷款25000元。其辩护人提出的主要辩护意见是：陈仰金存在如下从轻、减轻处罚情节：1、接纪委电话通知后主动到案，如实交代其所犯罪行，应当视为自首；2、到案后如数退赔了赃款，为村集体支出43000元，应视为退赔；3、属于初犯。建议对其从轻、减轻处罚，量以缓刑。
被告人陈正华辩解，其已经退交赃款，身患重病。其辩护人提出的主要辩护意见是：系从犯；案发后能够如实供述其罪行，认罪态度较好，且能积极退赃；本次犯罪系初犯、现患有严重疾病；请求法庭对其从轻或减轻处罚。
被告人陈某甲辩解，其已经退交赃款。
经审理查明：被告人陈仰金1996年5月至案发前任邹城市香城镇泉山村党支部书记。被告人陈正华2003年1月至案发前任邹城市香城镇泉山村报账员。被告人陈某甲1983年2月至2013年12月任邹城市香城镇泉山村第四经营组组长。
京沪高速铁路工程占用邹城市香城镇泉山村土地37.32亩。香城镇人民政府把高铁部门测量的占地亩数分解到村后，由村党支部书记带领村两委成员和部分村民代表，协助镇政府做好分解到户到人的土地丈量、附着物清点工作，并由村委负责填写《京沪高铁永久用地附着物数量及补偿核价表》，上报到镇政府，由镇政府汇总后，作为发放补偿款的依据。2008年至2009年期间，被告人陈仰金、陈正华、陈某甲按照香城镇人民政府安排，协助人民政府参与对香城镇泉山村被占土地进行丈量、分解到户，清点附着物，统计汇总，填写报表上报等工作。被告人陈正华在统计汇总该村每户村民被占用土地亩数后，发现镇里分解到村里的总亩数，比丈量的每户村民被占用土地总亩数多出5亩多，多出来的部分是村集体的田间道路、沟边河堰、角地，按照规定，这部分土地上的附着物补偿款归村集体所有。被告人陈仰金、陈正华协商决定将多出来的5亩多地以其二人及家属的名义填表上报到镇里，冒领补偿款后归二人所有。被告人陈正华遂将这5亩多地分别加到他和陈仰金及他们家属名下，填表上报，冒领补偿款223250元，其中陈仰金分得122750元，陈正华分得100500元。在最终汇总后，被告人陈正华发现又多出来1.5亩村集体土地，被告人陈仰金、陈正华、陈某甲三人协商决定把这1.5亩土地由三人平均分，后由陈正华填表上报，冒领补偿款6万元，三人每人分得2万元。
综上，被告人陈仰金、陈正华参与侵吞本应属于村集体所有的补偿款283250元，被告人陈某甲参与侵吞本应属于村集体所有的补偿款6万元，其中被告人陈仰金分得赃款142750元、被告人陈正华分得赃款120500元、被告人陈某甲分得赃款2万元。被告人陈仰金从其分得的赃款中用于村集体支出43000元。
2013年7月，香城镇纪委介入调查后，被告人陈仰金向香城镇人民政府退缴赃款人民币10万元、被告人陈正华向香城镇人民政府退缴赃款人民币6万元、被告人陈某甲向香城镇人民政府退交赃款人民币2万元，2014年3月25日，被告人陈正华向邹城市人民检察院退缴赃款6万元。
上述事实，有下列公诉机关提交并经庭审质证的证据予以证实：
1、书证
（1）户籍证明、香城镇党委证明、香城镇泉山沟村村民委员会证明，证实三被告人的身份及任职情况。
（2）香城镇人民政府财政集中支付中心证明、香城镇纪委说明，证实京沪高铁香城段地面附着物补偿标准为每亩地4万元，补偿款由邹城市高速铁路建设领导小组办公室拨付，是财政专款，系公款。
（3）香城镇财政集中支付中心记账凭证、泉山村京沪高铁附着物补偿资金发放情况一览表、京沪高铁永久用地附着物数量及补偿核价表、银行交易明细及存取款凭证，证实京沪高铁用地附着物补偿款的来源及被告人陈仰金、陈正华、陈某甲领取补偿款的情况。
（4）国土资源部关于京沪高速铁路济宁段建设用地的批复及相关文件，证实各级关于京沪高铁用地及补偿的规定。
（5）邹城市人民检察院扣押决定书、查封／扣押财物、文件清单、香城镇财政集中支付中心收据，证实被告人陈仰金退缴赃款10万元、陈正华退缴赃款12万元、陈某甲退缴赃款2万元。
（6）香城镇纪委出具的情况说明及纪委向检察机关移送材料复印件、邹城市人民检察院反贪污贿赂局办案人员出具的办案说明，证实香城镇纪委接到反映三被告人涉嫌违纪问题的举报后，电话通知三人，三人主动到镇纪委协助调查，主动交代违纪事实，并上缴违纪款；邹城市纪委于2014年3月12日将三被告人涉嫌贪污一案移送邹城市人民检察院后，于3月22日将三被告人传唤至该院办案工作区，三人对涉嫌犯罪事实供述不讳。
2、证人证言
（1）证人王某甲证言，证实三被告人协助镇里从事京沪高铁占地的丈量土地、清点附着物、填报报表等工作。他和三被告人以每亩2000元的价格承包王某乙、陈某乙、张某、房清英四户村民的4亩土地，栽种树木，后经清点上报，4亩地共补偿16万元。补偿款发下来后，四人经对账，他名下有4000元钱，陈正华给他5000元，陈某甲给他1700元，还有29300元在陈仰金名下，因他与陈仰金有债务关系，陈仰没再给他钱。
（2）证人苗某证言，证实京沪高铁是国家重点工程。从2008年开始，京沪高铁建设进入我市，市里成立了专门的指挥部，香城镇也成立了支援京沪高铁建设工程领导小组，当时镇长孔庆建任组长，他作为副镇长也是副组长之一。镇里的主要工作是按照市里的统一部署，会同土管部门协助高铁部门做好辖区内高铁占地村庄的土地丈量、清点附着物、审核汇总占地亩数和补偿数量，做好补偿资金的发放等工作。关于高铁占地的亩数，高铁部门根据沿途占地下桩情况，有一个测量结果，把结果下达到镇，镇里再分解到村。按照镇里开会统一安排，由村党支部书记带领村两委成员和部分村民代表，协助镇政府、土管所、高铁承建方，做好分解到户到人的土地丈量、附着物清点工作，并由村委填写《京沪高铁永久用地附着物数量及补偿核价表》，上报给镇里，镇里汇总后作为发放补偿款的依据。泉山村是由村党支部书记陈仰金和村两委成员、部分村民代表参与的。田间道路、沟渠、田边地角属于村集体。
（3）证人陈某乙、王某乙、张某证言，王某甲分别租赁他们一亩土地，在地里种树，后被高铁占用，王某甲给他们各2000元钱。
（4）证人陈某丙证言，证实2003年泉山村因自来水工程，以陈仰金、陈正华的名义从香城镇信用社贷款5万元，一直没有归还，后来信用社把全权转给了金明明的志远公司，金明明找陈某丙要钱，陈某丙告诉了陈仰金，陈仰金于2014年春节后，用其本人的钱还给金明明25000元，还钱后就告诉陈某丙了，没有入泉山村的账。泉山村经常租用赵建设的出租车，几年共欠车费18000元，赵建设追着陈某丙要，陈某丙告诉了陈仰金，陈仰金说其还这个钱。陈仰金是否把钱给赵建设不知道，但赵建设没再找陈某丙要钱，这笔钱也没有入泉山村的账。
3、被告人供述与辩解
（1）被告人陈仰金供述与辩解，证实他2008年1月至2011年3月任香城镇泉山村党支部书记、村民委员会主任，2011年4月至案发前任泉山村党支部书记，陈正华一直任泉山村党支部委员兼报账员。京沪高铁没有占用他家土地。他和家属共领取补偿款212050元，其中他和陈正华、陈某甲、王某甲合伙包其他村民的地4亩种树，他获得其中一亩地补偿4万元，以他和家属的名义替王某甲领取29300元，另外142750元是通过虚报冒领侵占的应该归集体所有的补偿款。2009年3、4月份，利用协助镇政府高铁征地补偿工作的职务便利，与陈正华两人决定将属于村集体所有的5亩多土地，以他们两人和家属的名义上报，每亩补偿4万元，他和家属分得122750元，陈正华和家属分得10万多元。后又将村集体的1.5亩土地以他和陈正华、陈某甲三人名义上报，每人得补偿2万元。他个人分得的钱用于家庭开支了。他个人为村集体垫付过19.7万元，账上都有显示，村集体什么时候有钱什么时候就会还给他，与套取补偿款没有任何关系。此外，他还为村集体还自来水工程贷款25000元、付车费18000元。2013年7月，香城镇纪委调查时，他主动退缴10万元，其中以他个人名义退缴6万元，以陈某甲的名义退缴4万元。
（2）被告人陈正华供述与辩解，证实他2003年至案发前任泉山村会计。京沪高铁占用他家1亩地，此外，他和陈仰金、陈某甲、王某甲一块包其他村民的4亩地，每人分了一亩。他和家属共领取补偿款162000元，包括2亩地补偿款8万元，房屋补偿款24500元，多出来125000元，其中5000元是与王某甲合伙种树的补偿款，应该给王某甲，其余的120500元是他和陈仰金、陈某甲通过虚报冒领侵占的村集体的补偿款。2008年3月，村两委成员按照镇政府部署，参与高铁征地补偿工作。陈仰金提议将村集体的5亩多地上附着物不以集体名义上报，二人分掉，以二人和家属名义上报，他同意并填表上报，二人侵吞223250元，陈仰金分得122750元，他分得100500元。后陈仰金又提议将村集体的1.5亩土地由他和陈某甲、陈仰金三人平分，他和陈某甲都同意，他填表上报，三人侵吞6万元，每人分得2万元。他分得的钱用于还账、看病、个人消费。村里欠他8400元工资，以后会补发给他，与贪污土地补偿款没有任何关系。
（3）被告人陈某甲供述与辩解，证实他1993年至2012年任泉山村治保主任、四队经营组长。京沪高铁占用他家半亩地。他和家属共领取补偿款102150元，其中他家被占用地补偿款2万元，房屋补偿款17150元，与陈仰金、陈正华、王某甲合伙包其他村民4亩地种树，每人分得一亩，补偿款4万元，还替王某甲领了1700元，此外，与陈仰金、陈正华分了集体的1.5亩地，每人分得0.5亩，领取补偿款2万元。2008年初，镇政府要求村委会配合高铁征地补偿工作。陈仰金与他和陈正华三人商量后，陈仰金决定把村集体的1.5亩土地每人半亩分到他们三家，他和陈正华都同意。他让陈正华把这半亩加到他家属陈正兰名下，每亩补偿4万元，他多领2万元。他领取的这2万元用于家庭日常开支了。村里欠他工资共计23400元，在账上挂着，跟这2万元没有关系。
此外，还有辩护人提交并庭审质证的下列证据证实：
1、被告人陈仰金的辩护人提交：（1）香城镇纪委现金收据2张，证实被告人陈仰金退缴赃款10万元的事实，其中以其本人名义退缴6万元，以陈某甲名义退缴4万元；（2）金明明出具的收条1张、香城农村信用社借款凭证1张，证实被告人陈仰金为村集体偿还自来水工程贷款25000元；（3）赵双峰出具的证明1张，证明被告人陈仰金为村集体垫付用车费18000元。
2、被告人陈正华辩护人提交陈正华在邹城市人民医院住院病案一份，证明其患有脑梗塞、脑萎缩、后循环缺血、窦性心动过速的严重疾病。
本院认为，被告人陈仰金、陈正华、陈某甲身为村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用管理工作时，根据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款及全国人民代表大会常务委员会《关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》，属于“其他依照法律从事公务的人员”，应以国家工作人员论。三被告人在协助人民政府从事京沪高速铁路用地补偿工作过程中，利用职务之便，采取虚报手段，将本应属于村集体所有的附着物补偿款予以侵吞，私分后据为己有，其行为均构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人陈仰金为村集体支出43000元，应从其贪污所得中扣减，对于其与辩护人据此提出的相关辩护意见予以采纳。被告人陈仰金、陈正华在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚，对于陈正华的辩护人提出其系从犯的辩护意见不予采纳；被告人陈某甲在共同犯罪中起次要和辅助作用，系从犯，应当减轻处罚。三被告人经办案机关电话通知后主动到案，归案后均能如实供述其主要犯罪事实，当庭自愿认罪，属自首，依法均可以从轻处罚；被告人陈仰金、陈正华、陈某甲积极退缴犯罪所得赃款，均可酌情从轻处罚；对于被告人及辩护人据此提出的相关辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）、（二）项、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十四条、第六十七条之规定，判决如下：
一、被告人陈仰金犯贪污罪，判处有期徒刑十一年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月23日起至2025年3月22日止），并处没收个人财产人民币三万元（限于本判决生效之日起十日内一次性交纳）。
二、被告人陈正华犯贪污罪，判处有期徒刑十一年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月24日起至2025年12月23日止），并处没收个人财产人民币三万元（限于本判决生效之日起十日内一次性交纳）。
三、被告人陈某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月24日起至2016年6月10日止），并处没收个人财产人民币一万元（限于本判决生效之日起十日内一次性交纳）。
四、涉案赃款人民币283250元，依法予以追缴（已由被告人陈仰金向香城镇人民政府退缴人民币10万元、为村集体支出人民币4.3万元，被告人陈正华向香城镇人民政府退缴人民币6万元、向邹城市人民检察院退缴人民币6万元，被告人陈某甲向香城镇人民政府退交人民币2万元）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 刘绪祥
审 判 员 刘建锋
人民陪审员 袁忠诚
二〇一四年十二月二十五日
书 记 员 刘 勇