江苏省灌云县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）灌民初字第00111号
原告郑厚刚，居民。
委托代理人江尧兆，连云港市新浦区云台法律服务所法律工作者。
被告灌云县住房和城乡建设局。住所地，灌云县伊山镇南京路**号。
法定代表人陈守波，该局局长。
委托代理人杨军，该局法律顾问。
被告灌云县伊山建筑安装工程处。住所地，灌云县伊山镇郑庄村。
负责人朱从余，该工程处副经理。
原告郑厚刚诉被告灌云县住房和城乡建设局、灌云县伊山建筑安装工程处建设工程合同纠纷一案，本院于2015年1月26日立案受理。依法由代理审判员梁承君适用简易程序，于2015年3月4日公开开庭进行了审理。原告郑厚刚及其委托代理人江尧兆，被告灌云县住房和城乡建设局委托代理人杨军，被告灌云县伊山建筑安装工程处负责人朱从余到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郑厚刚诉称：被告灌云县住房和城乡建设局与被告灌云县伊山建筑安装工程处于1999年6月10日、2000年4月2日、2000年4月6日、2001年4月12日签订施工合同，合同总价款1571960元，按审计项目结算工程款总金额为1116295.51元。上述合同均在原告承包被告灌云县伊山建筑安装工程处期限内，原告是实际施工人，依法享有债权。被告灌云县住房和城乡�设局尚欠工程款和利息，经原告多次催要未果。为维护自身合法权益，原告郑厚刚诉至法院，要求被告灌云县住房和城乡建设局给付工程款本金247495.51元及利息1188元（按5.76％年息计算，自2002年5月16日至2002年6月15日，之后利息按中国人民银行同期贷款利息计算至全部给付之日止）；被告灌云县住房和城乡建设局承担本案诉讼费用。
被告灌云县住房和城乡建设局辩称：1、原告郑厚刚不享有诉权，原告主体不适格。我方认为即使存在建设工程欠款，也应当由工程的施工人来主张。原告不是本案建设工程的相对人，我方与原告之间不存在施工合同关系。原告称是被告灌云县伊山建筑安装工程处的承包人，承包企业与实际施工是两回事，不代表本案工程就是原告施工。2、原告主张的工程款与此前诉讼有出入，原告在（2014）灌民初字第01282号案件民事起诉状中承认已给付工程款为1060000元，在本案诉讼中称已付工程款为868800元，前后起诉承认已付工程款出入的191200元。且我方没有拖欠施工方即被告灌云县伊山建筑安装工程处工程款。3、被告灌云县伊山建筑安装工程处的营业执照早就被吊销，且不具有相应的施工资质，原告主张利息也无依据。4、原告郑厚刚的诉讼已经超过了时效。原告承包在2002年就已经到期，如与被告灌云县伊山建筑安装工程处之间有债权债务关系，应在法律规定的时间内起诉。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告灌云县伊山建筑安装工程处辩称：原告起诉事实清楚，被告灌云县住房和城乡建设局尚欠被告灌云县伊山建筑安装工程处四项工程款共计247495.51元是事实无异议。该工程款原告郑厚刚享有债权无异议，因为原告承包伊山建筑安装工程处实行自主经营，自负盈亏，自投资金，是本�的实际施工人无异议。原告诉讼符合法律规定，被告灌云县住房和城乡建设局在拖欠被告灌云县伊山建筑安装工程处工程款内承担给付责任，请求法庭予以支持。
经审理查明：
一、1999年6月1日，灌云县伊山乡人民政府与原告郑厚刚签订合同书，约定由原告承包灌云县伊山建筑安装工程处，承包期间自1999年6月2日起至2002年6月1日止。
2002年6月12日，灌云县伊山乡人民政府出具交接说明，确定原告郑厚刚承包被告灌云县伊山建筑安装工程处到期，一切手续交接完毕，承包期间（1999年起到2002年6月1日止）的一切债权、债务由郑厚刚个人负责追讨及偿还。
二、1999年6月10日，灌云县规划建设委员会与灌云县伊山建筑安装工程处签订建设工程施工合同书，约定由灌云县伊山建筑安装工程处承建新村路小鸭河桥工程，合同价款为469300元；工程付款方式为开工付伍万元，工程完成付总额的50%，余款验收合格后十二个月后二十一内结清全部余款；保修期限为壹年。
2000年3月28日，经灌云县审计局审计，小鸭河桥工程于1999年10月1日竣工，1999年11月19日经灌云县质检站验收观感质量优良，审定价为403259.51元。
三、2000年4月2日，灌云县规划建设委员会与灌云县伊山建筑安装工程处签订建设工程施工合同书，约定由灌云县伊山建筑安装工程处承建伊山路（原大庆路）新建桥拓宽工程，合同价款为520000元；工程付款方式为开工付伍万元，工程完成付总额的50%，余款验收合格后十二个月后二十六日内结清全部余款，保修期限为壹年。
2001年6月19日，经灌云县审计局审计，伊山路新建桥拓宽工程于2000年6月18日竣工，审定价为407001元。建设单位县规划建设委员会直接负责支付伊山路新建桥拓宽工程设计费1500元。
四、2001年4月6日，灌云县规划建设委员会与灌云县伊山建筑安装工程处签订建设工程施工合同书，约定由灌云县伊山建筑安装工程处承建西苑路下水道工程，合同价款为416660元；工程付款方式为启动资金预付伍万元，2001年付总额的34%，2002年付33%，2003年付33%；保修期限为壹年。
2001年4月12日，灌云县规划建设委员会与灌云县伊山建筑安装工程处签订建设工程施工合同书，约定由灌云县伊山建筑安装工程处承建西苑桥土方、泥结石路面、挡土墙工程，合同价款为166000元；工程付款方式为2001年付工程总造价的34%，2002年付33%，2003年付33%并结清；保修期限为壹年。
2002年5月15日，经灌云县审计局审计，西苑北路工程于2001年9月竣工，2001年10月经灌云县建筑工程质量监督站验收“工程符合设计�规范要求，同意交付使用”；确认工程价款为1156968.24元，其中下水道核减3618.62元，砂石路核减15952.01元，并载明西苑下水道工程造价为246500元，西苑桥接线砂石路造价为58035元。
五、灌云县规划建设委员会后变更为灌云县住房和城乡建设局。
被告灌云县住房和城乡建设局向原告郑厚刚最后一次支付工程款的时间是2014年9月9日，支付金额10000元。
上述工程款审定价共计1114795.51元（403259.51元＋407001元＋246500元＋58035元），原告郑厚刚认可被告灌云县住房和城乡建设局已支付工程款共计868800元，被告灌云县住房和城乡建设局尚欠工程款245995.51元至今未付。
六、被告灌云县伊山建筑安装工程处设立日期为1991年4月8日，年检日期为2002年3月15日，企业状态为吊销后未注销，经济性质为集体所有制，主管部门为灌云县伊山乡工业公司，现�工程处负责人为朱从余。
原告郑厚刚承包被告灌云县伊山建筑安装工程处期限届满后，原告与该工程处交接完毕，法定代表人登记未作变更。
以上事实有双方当事人部分庭审陈述及原告郑厚刚提供的合同书，证明，灌云县伊山乡人民政府交接说明，灌云县伊山建筑安装工程处档案资料查询单，建设工程施工合同书及审计意见书等在卷佐证，本院予以认定。
本院认为，被告灌云县住房和城乡建设局与被告灌云县伊山建筑安装工程处之间签订的施工合同书系双方当事人真实意思表示，不违反国家法律、法规规定，合法有效。原告郑厚刚系没有相应资质的个人，被告灌云县伊山建筑安装工程处将本案所涉工程转包给原告郑厚刚实际施工，该转包行为虽违反相关法律法规规定，但是原告郑厚刚按照施工合同完成了相应工程，被告灌云县住房�城乡建设局应及时向原告支付工程款。本案所涉建设工程经竣工验收合格，原告郑厚刚要求被告灌云县住房和城乡建设局按照审定价支付工程价款，本院予以支持，故被告灌云县住房和城乡建设局应向原告郑厚刚支付工程款245995.51元。被告灌云县住房和城乡建设局辩称本案所涉工程款项已结清，在本院指定期间被告灌云县住房和城乡建设局未提交证据予以证实，本院对该辩称不予采信。原告郑厚刚主张以截止2014年9月9日尚欠工程款为本金，要求被告灌云县住房和城乡建设局支付利息的诉讼请求，符合相关法律法规规定，本院予以支持，利息的起算时间以合同约定最后应付工程价款之日，即2004年1月1日开始计算。被告灌云县住房和城乡建设局辩称原告郑厚刚起诉已超过诉讼时效。因原告郑厚刚一直积极向被告灌云县住房和城乡建设局主张相关权利，且被告灌云县住房和城乡建设局亦陆续向原告支付工程款，被告灌云县住房和城乡建设局在2014年9月9日还向原告支付了10000元工程款，故原告郑厚刚的起诉没有超过诉讼时效，被告灌云县住房和城乡建设局这一辩称，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条，《中华人民共和国民法通则》第一百四十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、第十八条、第二十六条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十六条之规定，判决如下：
一、被告灌云县住房和城乡建设局于本判决生效后十日内向原告郑厚刚支付工程款245995.51元及利息（利息计算自2004年1月1日起至实际给付之日止，按中国银行同期同档贷款基准利率计算）；
二、驳回原告郑厚刚其他的诉讼请求。
如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费5030元，减半收取2515元，由被告灌云县住房和城乡建设局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按双方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
代理审判员 梁承君
二〇一五年四月二十日
书 记 员 周岚岚
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）《中华人民共和国合同法》
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
（二）《中华人民共和国民法通则》
第一百四十条诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。
（三）《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
（四）《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
第�十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
（五）《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》
第十六条义务人作出分期履行、部分履行、提供担保、请求延期履行、制定清偿债务计划等承诺或者行为的，应当认定为民法通则第一百四十条规定的当事人一方“同意履行义务”。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及�关权利义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用﹤诉讼费用交纳办法﹥的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。
三、灌云县人民法院执行账号
户名：灌云县人民法院
帐号：53×××77
开户行：中国银行灌云支行营业部