福建省厦门市同安区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）同民初字第1788号
原告张安慰，女，1995年5月2日出生，汉族。
委托代理人许财旺，男，1956年3月17日出生，汉族。
被告厦门市同安区西洪塘社区第二十八小组，住所地厦门市西洪塘村坂下里。
诉讼代表人张耀评，小组长。
委托代理人黄金奖、林梅芳，厦门市新诚法律服务所法律工作者。
原告张安慰与被告厦门市同安区西洪塘社区第二十八小组（以下简称西洪塘社区第二十八小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年4月29日立案受理后，依法由审判员王辛适用简易程序于2014年6月25日公开开庭进行了审理。原告张安慰之委托代理人许财旺、被告西洪塘社区第二十八小组之委托代理人黄金奖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张安慰诉称，张安慰的母亲许丽萍于1994年1月5日和厦门市同安区西洪塘村坂下里55号张永记登记结婚，于1995年3月22日生育张安慰（别名：张晨希）。2000年7月7日许丽萍与张永记因家庭不和被厦门市同安区法院判决离婚。许丽萍和女儿张安慰另立一家。尔后，西洪塘社区第二十八小组于2006年1月13日分发“西洪塘村第28组同集工业集中区征地补偿费”每人口10000元人民币；2012年11月13日分发“西洪塘村第28组同集工业集中区征地、厝地补偿费”每人口17000元人民币。张安慰从那时起到如今就苦苦哀求西洪塘社区第二十八小组给付该“征地补偿费”和“征地、厝地补偿费”却未果。西洪塘社区第二十八小组无理拒付，后张安慰多次找西洪塘社区第二十八小组交涉均被西洪塘社区第二十八小组以种种理由拒之门外。现张安慰请求法院判令：1.西洪塘社区第二十八小组支付张安慰“西洪塘村第二十八组同集工业集中区征地补偿费、西洪塘村第二十八组同集工业集中区征地、厝地补偿费”合计27000元及利息（按银行的同年同期利息计算）；2.西洪塘社区第二十八小组承担本案诉讼费用。
被告西洪塘社区第二十八小组辩称，1.许丽萍离婚后其母女与西洪塘社区第二十八小组之间不存在集体土地承包关系，不享有集体土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济组织收益分配权和其他有关经济权益，根据法律规定及司法实践，张安慰起诉西洪塘社区第二十八小组承包地征收补偿费用分配缺乏依据，不属于人民法院受案范围，依法应予以驳回。2.张安慰的户籍未在西洪塘社区第二十八小组处，许丽萍于1994年1月5日与小组居民张永记结婚后，于1995年5月22日生育张安慰。许丽萍因与丈夫感情不和，于1998年起就携女儿离家出走，从此离开西洪塘村，2000年许丽萍向同安法院提起离婚诉讼并获判决准许许丽萍与其丈夫离婚，因许丽萍再婚，许丽萍、张安慰的户口于2010年11月1日迁往翔安区新店镇炉前村。自1998年起张安慰就离开西洪塘社区第二十八小组处，早已不在西洪塘社区第二十八小组处所在地生产、生活和居住，其与西洪塘社区第二十八小组所在集体不存在固定的生产、生活依赖关系，也不再履行小组集体村民义务，依法不属于西洪塘社区第二十八小组集体经济组织成员，不享有西洪塘社区第二十八小组集体经济组织成员相应的权利，无权参与西洪塘社区第二十八小组集体土地征地补偿款的分配。3.西洪塘社区第二十八小组的土地补偿款分配是根据2006年1月23日村民代表会议通过的《西洪塘村关于征地补偿费管理分配实施方案》的规定，该方案充分体现村民自治原则，符合《村民委员会组织法》有关规定，合法有效，对全体集体组织成员均有约束力。根据该分配方案的规定，张安慰不属于方案规定的有权参与征地款分配的对象，因此没有资格参与西洪塘社区第二十八小组集体征地款补偿款的分配。4.西洪塘社区第二十八小组按方案分配的征地补偿款包括征地单位支付的土地补偿费、青苗补偿款、按时交地奖励金、水利设施及地上物补偿费，其中按时交地奖励金不属于民事案件处理范围，而且青苗补偿款及水利设施及地上物补偿费与土地承包关系紧密联系，与村集体未建立土地承包关系的，即使享有集体经济组织成员资格，依法也不享有青苗补偿款及水利设施及地上物补偿费的分配。5.张安慰的起诉已经超过诉讼时效。西洪塘社区第二十八小组于2006年1月13日依据分配方案的规定对符合条件的小组居民发放补偿款10000元，至今已有八年时间，明显超过法律规定的诉讼时效。综上，许丽萍已离婚改嫁，张安慰户籍未在西洪塘社区第二十八小组处，与西洪塘社区第二十八小组未建立土地承包关系，也未在西洪塘社区第二十八小组处生活居住和工作，其生活保障基础不再依赖于西洪塘社区第二十八小组的集体经济组织，无权参与征地款的分配，其起诉请求支付补偿款缺乏事实和法律依据，依法应予以驳回。
经审理查明，许丽萍于1994年1月5日与被告西洪塘社区第二十八小组村民张永记结婚，双方于1995年5月22日生育原告张安慰。婚后许丽萍与张永记感情破裂，本院于2000年7月20日作出（2000）同民初字第433号民事判决，判决准予张永记与许丽萍离婚，婚生女张安慰由许丽萍负责抚养教育。该判决同时查明，许丽萍婚后，经常外出不顾家庭，又常羞辱张永记残疾，1998年带其女儿离家出走不归，张永记曾与村干部、亲属多次寻找，劝其回家，但遭到许丽萍拒绝。后因许丽萍再婚，张安慰的户口于2010年11月1日迁往翔安区新店镇炉前村。2005年6月22日，因同集工业区建设需要，西洪塘社区第二十八小组的部分土地被征用。2006年1月23日，同安区祥平街道西洪塘村委会制定了《西洪塘村关于征地补偿款管理分配实施方案》，该方案中第五条第四点规定，嫁出外地、女方离婚已再婚，户口寄在本村，双方及其生育的子女不参加土地补偿费分配。之后西洪塘社区第二十八小组按上述分配方案分配了土地款，于2006年元月13日每人口发放补偿款10000元，2012年9月16日每人口发放补偿款17000元，但西洪塘社区第二十八小组均未将土地补偿款分配给张安慰。张安慰遂向本院提起诉讼，请求判如所请。
以上事实有（2000）同民初字第433号民事判决书、《西洪塘村关于稳定和完善土地承包责任制的实施方案（规定）》、《西洪塘村关于征地补偿款管理分配实施方案》、征地补偿费付款清单及厝地补偿费分配表等证据，以及当事人在庭审中的陈述笔录在案为证，上述证据经庭审质证核实，可以采信。
本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。本案争议的焦点在于张安慰能否参与西洪塘社区第二十八小组的征地补偿款分配。张安慰能否参与西洪塘社区第二十八小组的征地补偿款分配，关键在于张安慰是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村（居）民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。本院认为，张安慰出生后亦随其父母落户于西洪塘社区第二十八小组，与其父母共同生活，显然须依附于所在集体组织提供生活保障基础，故张安慰为西洪塘社区第二十八小组集体组织的成员，享有平等分配征地补偿款的权利，西洪塘社区第二十八小组未将征地补偿款分配给张安慰，侵犯了其合法权益，因此，张安慰诉求西洪塘社区第二十八小组支付2012年11月13日分配的征地补偿款17000元的诉讼请求，本院予以支持。张安慰诉求西洪塘社区第二十八小组支付征地补偿款利息的诉讼请求，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。西洪塘社区第二十八小组另抗辩张安慰诉求的分配2006年1月13日发放的征地补偿款已经超过两年诉讼时效，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条之规定，当事人向人民法院请求保护其民事权利的诉讼时效期间为二年。张安慰自2006年1月13日西洪塘社区第二十八小组按照分配方案分配征地补偿款时就应当知道其权益受到侵犯，但张安慰直至2014年4月29日才提起诉讼，已超过了二年的诉讼时效，且张安慰未能提供证据证明诉讼时效有中止或者中断的情形，故张安慰请求西洪塘社区第二十八小组分配2006年征地补偿款10000元人民币，明显超过了诉讼时效，本院不予支持。根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第一百三十五条、第一百三十七条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告厦门市同安区西洪塘社区第二十八小组应于本判决生效之日起十五日内支付原告张安慰土地补偿款人民币17000元；
二、驳回原告张安慰的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费人民475元，适用简易程序减半收取人民币237.5元，由原告张安慰负担125元，由厦门市同安区西洪塘社区第二十八小组负担112.5元，款限于本判决生效之日交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。
审 判 员 王 辛
二〇一四年七月十九日
代书记员 陈巍巍
附：本案适用法律条文
1.《中华人民共和国民法通则》
第七十四条：劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：
（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；
（二）集体经济组织的财产；
（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；
（四）集体所有的其他财产。
集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。
集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。
2.《中华人民共和国妇女权益保障法》
第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。
第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。
3.《中华人民共和国土地管理法》
第四十七条：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
4.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条：发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
5.《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。