浙江省金华市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙07行终373号
上诉人（原审原告）浙江弘毅环保材料有限公司，住所地：义乌市福田街道麻车村。
法定代表人杨弘毅,执行董事。
委托代理人吴丽丽，浙江星耀律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）义乌市人力资源和社会保障局，住所地：义乌市香山路389号。
法定代表人赵健明，局长。
委托代理人马骋、朱永林，义乌市人力资源和社会保障局工作人员。
被上诉人（原审被告）义乌市人民政府，住所地：义乌市县前街21号。
法定代表人林毅，市长。
委托代理人朱冰洁、吴晓聪，义乌市人民政府办公室工作人员。
原审第三人黎升贵，男，1982年6月6日出生，汉族，农民，住江西省赣州市兴国县。
上诉人浙江弘毅环保材料有限公司（以下简称弘毅公司）与被上诉人义乌市人力资源和社会保障局、义乌市人民政府，原审第三人黎升贵工伤认定一案，不服浙江省义乌市人民法院（2016）浙0782行初40号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2016年12月20日公开开庭审理了本案。上诉人弘毅公司的委托代理人吴丽丽，被上诉人义乌市人力资源和社会保障局的行政负责人吴高余及委托代理人马骋、朱永林，被上诉人义乌市人民政府的行政负责人陈小波及委托代理人朱冰洁、吴晓聪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理认定，2013年4月21日，原告弘毅公司与第三人黎升贵签订了一份聘用合同，聘用第三人黎升贵为公司机械修理人员，合同期限从2013年5月1日至2015年4月30日，该合同载明公司地址为浙江省义乌市稠城街道下骆宅九如堂村西山。金光正系原告弘毅公司的管理人员。2015年3月2日上午9时左右，因人手不够，金光正安排第三人黎升贵拆除公司车间旁边的架子，不慎从架子上跌落，致头部受伤。2015年9月14日，第三人黎升贵向被告义乌市人力资源和社会保障局提工伤认定申请，同日，予以受理。2015年9月29日，被告义乌市人力资源和社会保障局向原告弘毅公司送达举证通知书，告知原告弘毅公司可在10月8日前提交有关证据材料。被告义乌市人力资源和社会保障局在调查核实的基础上，于2015年10月13日作出上述认定工伤决定书，并于11月17日和11月22日分别送达给原告弘毅公司和第三人黎升贵。原告弘毅公司不服，于2015年12月3日向被告义乌市人民政府提起行政复议，被告义乌市人民政府于同年12月7日作出受理决定。被告义乌市人民政府经过听证审理，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，于2016年2月24日作出义政复决字﹝2016﹞第36号行政复议决定书，维持了被告义乌市人力资源和社会保障局2015年10月13日作出的义人社工[2015]1821号认定工伤决定，并于次日分别向原告弘毅公司及被告义乌市人力资源和社会保障局邮寄送达了决定书。
另，原告弘毅公司的住所经核准于2015年1月23日由原义乌市稠城街道九如堂村西山变更为义乌市福田街道麻车村。
原审法院认为，本案审理的焦点是被告义乌市人力资源和社会保障局作出的义人社工[2015]1821号认定工伤决定书和被告义乌市人民政府作出的义政复决字﹝2016﹞第36号行政复议决定书是否合法。第三人黎升贵受原告弘毅公司管理人员金光正的安排在公司附近从事临时性工作而受伤，其受伤时间和地点属于工作时间和工作场所，被告义乌市人力资源和社会保障局据此依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定作出的义人社工[2015]1821号认定工伤决定书证据确凿，适用法规正确，程序合法。被告义乌市人民政府作出的义政复决字﹝2016﹞第36号行政复议决定书合法。原告弘毅公司诉称与事实、法律不符，不予支持。第三人黎升贵经合法传唤无正当理由拒不到庭，不影响案件的审理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十条第一款、最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十九条第三款之规定，判决：驳回原告浙江弘毅环保材料有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告弘毅公司负担。
上诉人弘毅公司上诉称：本案中，事故发生地点为义乌市下骆宅九如堂制砖厂，该厂位于义乌市稠城街道九如堂村，并非浙江弘毅环保材料有限公司的“公司车间”，原审法院也己认定第三人黎升贵在公司附近从事临时性工作而受伤。原审法院的这一认定，事实上已否认了义乌市人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》关于事故发生地点的认定。既然《认定工伤决定书》事实认定错误，依法应予撤销。因此，原审法院作出驳回浙江弘毅环保材料有限公司诉讼请求的判决错误，依法应予撤销。综上，上诉人特向贵院提起上诉，望依法改判。
被上诉人义乌市人力资源和社会保障局答辩称：一、我局认定第三人黎升贵为工伤事实清楚、证据确凿。第三人黎升贵系原告弘毅公司员工。2015年3月2日上午9时左右，第三人黎升贵在公司车间拆架子时，不慎从四、五米高的架子上坠落，致其头部受伤。以上事实有第三人黎升贵在申请时提交的材料：工伤认定申请书、第三人黎升贵的身份复印件、原告弘毅公司的工商登记基本情况、聘用合同、稠州医院病历与出院记录复印件、我局对第三人黎升贵及其妻子刘芳与原告弘毅公司管理人员金光正的调查笔录等为证。二、我局认定第三人黎升贵为工伤适用法律、法规正确。双方存在劳动关系。2015年3月2日上午9时左右，第三人黎升贵在公司车间拆架子时，不慎从四、五米高的架子上坠落，致其头部受伤。上述情形符合《工伤保险条例》第十四条第一项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”之规定，因此认定为工伤。三、我局认定第三人黎升贵为工伤程序合法。2015年9月14日，第三人黎升贵向我局提出工伤认定申请。我局依法受理后对其受伤的一事进行了调查核实，并向原告弘毅公司依法发出举证通知书，但原告弘毅公司未在规定期限内提交任何证据及不同意见。在事实清楚、证据充分的基础上，我局于2015年10月13日作出了义人社工[2015]第1821号认定工伤决定书，并以书面形式送达当事人，程序上是合法的。综上，我局根据国务院《工伤保险条例》之规定，认定第三人黎升贵为工伤，事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，请求法院驳回上诉，维持原判。
被上诉人义乌市人民政府答辩称：一、义乌市人民政府按照《行政复议法》的相关规定依法受理并审理作出行政复议决定程序合法。二、第一被上诉人作出的本案所涉认定工伤决定是根据相关事实及《工伤保险条例》第四十一条第一项的规定作出，事实清楚、程序合法。三、原审判决认定事实正确，请求法院驳回上诉，维持原判。
经审理，本院对原审法院认定的事实予以确认。
本院认为，原审第三人黎升贵与上诉人弘毅公司之间签订有聘用合同，黎升贵系弘毅公司的职工，依法享受工伤保险待遇。根据弘毅公司管理人员金光正的证人证言等证据，黎升贵系在金光正安排拆除公司车间旁边的石棉瓦架子过程中受伤。其受伤时间和地点应属于工作时间和工作场所。被上诉人义乌市人力资源和社会保障局据此依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定作出的义人社工[2015]1821号认定工伤决定书证据确凿，适用法规正确，程序合法。被告义乌市人民政府作出的义政复决字﹝2016﹞第36号行政复议决定书合法。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人浙江弘毅环保材料有限公司承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 冯少华
审 判 员 金 莉
审 判 员 钟雪丹
二〇一七年二月十九日
代书记员 朱丽敏