福建省永春县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）永刑初字第281号
公诉机关福建省永春县人民检察院。
被告人李新政，男，1967年2月22日出生于福建省永春县，汉族，大专文化，2008年8月至2015年7月间先后任永春县行政执法局工业园区中队中队长、规划一中队中队长，住永春县。因涉嫌犯受贿罪于2015年7月31日被刑事拘留，同年8月14日被取保候审；经本院决定，于2015年10月26日被继续取保候审。现在家。
永春县人民检察院以永检诉刑诉[2015]238号起诉书指控被告人李新政犯受贿罪，于2015年10月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。永春县人民检察院指派检察员江巧华出庭支持公诉，被告人李新政到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
经审理查明：2010年至2014年间，被告人李新政利用担任永春县行政执法局工业园区中队长、规划一中队中队长的职务便利，先后二十八次非法收受违建户刘某5、刘某6等人及泉州市全新物业管理服务代理有限公司永春项目经理何某送给的贿赂款及购物卡，计价值人民币62600元，为刘某5、刘某6等违建户违规建房及为何某经营的物业公司所在的小区业主拆除不锈钢防护罩提供支持和关照。具体如下：
1、2010年至2013年5月间，被告人李新政在永春县桃城镇留安社区的一条村路上及其家中等地，收受违建户刘某5、刘某6等人送给的贿赂款及购物卡，计价值人民币15600元。其中：
（1）2010年下半年的一天、2011年上半年的一天，被告人李新政先后二次在永春县桃城镇留安社区的一条村路上，收受违建户刘某5送给的贿赂款人民币500元、600元，计1100元。
（2）2012年年初的一天，被告人李新政在其家中收受违建户刘某6送给的购物卡二张，计价值人民币1500元。
（3）2012年5月份的一天，被告人李新政在其家中收受违建户刘某10送给的价值人民币1000元的购物卡一张。
（4）2012年7月份的一天，被告人李新政在其家中收受违建户林某1送给的贿赂款人民币1000元。
（5）2012年11月份的一天，被告人李新政在永春县桃城镇济川社区居委会外林某3的车上，收受林某3送给的购物卡五张，计价值人民币5000元。
（6）2012年12月的一天，被告人李新政在其家中收受违建户刘某22送给的购物卡四张，计价值人民币2000元。
（7）2012年下半年的一天，被告人李新政在何某经营的新嘉园物业公司办公室，收受何某送给的贿赂款人民币2000元。
（8）2013年5月份的一天，被告人李新政在其家中收受违建户刘某23送给的购物卡二张，计价值人民币2000元。
2、2012年间，被告人李新政在其家中、永春县商检附近等地，收受违建户刘某7、刘某1、刘某8等人通过刘某3送给的贿赂款及购物卡，计价值人民币7500元。其中：
（1）2012年年初的一天，被告人李新政在其家中收受违建户刘某7、刘某1、刘某8通过刘某3送给的贿赂款人民币计3000元。
（2）2012年6月份的一天，被告人李新政在其家中收受违建户刘某11通过刘某3送给的价值人民币1000元的购物卡一张。
（3）2012年8月份的一天，被告人李新政在其家中收受违建户刘某13通过刘某3送给的购物卡二张，计价值人民币2000元。
（4）2012年12月份的一天，被告人李新政在永春县商检附近，收受违建户刘某16通过刘某3送给的贿赂款人民币500元。
（5）2012年12月份的一天，被告人李新政在其家中收受违建户陈某通过刘某3送给的价值人民币500元的购物卡一张。
（6）2012年年底的一天，被告人李新政在其家中收受违建户刘某17通过刘某3送给的贿赂款人民币500元。
3、2012年3月至9月间，被告人李新政在其家楼下、家中等地，收受违建户刘某9、刘某14等人通过刘某4送给的贿赂款及购物卡，计价值人民币8000元。其中：
（1）2012年3月的一天，被告人李新政在其家楼下，收受违建户刘某9通过刘某4送给的贿赂款人民币2000元。
（2）2012年8月份的一天，被告人李新政在其家中收受违建户刘某14通过刘某4送给的贿赂款人民币2000元。
（3）2012年9月份的一天，被告人李新政在其家中收受违建户刘某15通过刘某4送给的购物卡二张，计价值人民币2000元。
（4）2012年的一天，被告人李新政在其家中收受违建户邱某通过刘某4送给的购物卡二张，计价值人民币2000元。
4、2012年间，被告人李新政在其家中收受违建户刘某12、刘某2、刘某18通过刘某3、刘某4送给的贿赂款及购物卡，计价值人民币7000元。其中：
（1）2012年6月份的一天，被告人李新政在其家中收受违建户刘某12、刘某2通过刘某3、刘某4送给的购物卡四张，计价值人民币4000元。
（2）2012年年底的一天，被告人李新政在其家中收受违建户刘某18通过刘某3、刘某4送给的贿赂款人民币3000元。
5、2012年至2013年间，被告人李新政在永春县桃城镇君悦江山小区等地，收受违建户刘树林、刘易燕、刘某21通过刘某19送给的贿赂款人民币计8000元。其中：
（1）2012年下半年的一天，被告人李新政在永春县桃城镇君悦江山小区，收受违建户刘树林、刘易燕通过刘某19送给的贿赂款人民币3000元。
（2）2013年3月份的一天，被告人李新政在永春县桃城镇留安社区锦江花园，收受违建户刘某21通过刘某19送给的贿赂款人民币5000元。
6、2012年7月份的一天，被告人李新政在永春县公安局附近大丰收干货店外郑某1的车上，收受违建户郑大清通过郑某1送给的贿赂款人民币2000元。
7、2013年11月份的一天，被告人李新政在其家中收受违建户刘某25通过刘某24送给的购物卡四张，计价值人民币4000元。
8、2013年至2014年间，被告人李新政在其家中收受违建户蔡某、颜某通过李某送给的购物卡，计价值人民币2500元。其中：
（1）2013年9月份的一天，被告人李新政在其家中收受违建户蔡某通过李某送给的购物卡三张，计价值人民币1500元。
（2）2014年4月份的一天，被告人李新政在其家中收受违建户颜某通过李某送给的价值人民币1000元的购物卡一张。
9、2013年年底的一天，被告人李新政在何某经营的新嘉园物业公司办公室，非法收受何某送给的贿赂款人民币8000元，为何某经营的物业公司所在的小区业主拆除不锈钢防护罩提供支持和关照。
被告人李新政受贿一案线索系永春县人民检察院与永春县纪委在联合调查永春县行政执法局刘锦强等人涉嫌受贿案件中发现。2015年7月21日，永春县纪委电话通知永春县行政执法局，要求被告人李新政到单位等待配合永春县纪委调查。被告人李新政接到永春县行政执法局的通知后，主动随永春县纪委、永春县检察院工作人员到永春县纪委办案地点配合调查。在调查期间，被告人李新政主动交代其收受何某、李某、刘某3、刘某4等人送给的钱款及购物卡合计62600元的事实。永春县人民检察院于2015年7月31日对被告人李新政以涉嫌受贿罪立案侦查，同日依法对其刑事拘留，从而破获此案。
另查明，被告人李新政将受贿所得的款项用于个人生活开支。2015年7月31日，被告人李新政的家属向永春县人民检察院退出赃款人民币62600元。归案后，被告人李新政分别于2015年10月9日向公安机关举报、于当月16日协助公安机关抓获涉嫌非法持有枪支罪的犯罪嫌疑人陈某昌。永春县司法局受本院的委托，对被告人李新政的家庭情况、平时表现、案发后的悔罪表现等情况进行调查，并出具的评估意见为“建议对被告人李新政适用社区矫正”。
上述事实，被告人李新政在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人李新政的供述，证人刘某5、刘某6、刘某7、刘某1、刘某8、刘某9、刘某10、刘某11、刘某12、刘某2、林某1、刘某13、刘某14、刘某15、刘某16、陈某、刘某17、刘某18、邱某、刘某3、刘某4、刘某19、刘某20、刘某21、郑某1、郑某2、林某2、林某3、刘某22、刘某23、刘某24、刘某25、李某、蔡某、颜某、何某、张某的证言，组织机构代码证，组织机构代码年度申报报告表，永春县行政执法局永执[2008]19号关于城建监察大队李新政任职的通知，永春县行政执法局永执[2013]57号关于调整中队设置的通知，永春县行政执法局永执[2013]58号关于单位人员职务任命和岗位调整的通知，永春县行政执法局关于原工业园区中队管辖范围的说明，永春县执法局关于被告人李新政的工作职责，永春县行政执法局人员个人信息登记表，永春县人民检察院的扣押决定书、查封/扣押财物、文件清单、福建省行政暂时扣留（或冻结）财物收据，被告人李新政的中共党员身份证明，永春县行政执法局、永春县纪委出具的关于被告人李新政的到案情况说明，永春县人民检察院的立案决定书、破案说明、工作说明，一般立功证据材料，永春县司法局出具的调查评估意见书，被告人李新政的户籍证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人李新政身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂款及购物卡，计价值人民币62600元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人李新政犯受贿罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人李新政在办案机关掌握其基本犯罪事实后自动投案并如实供述自己的罪行，且在归案后又举报并协助公安机关抓获涉嫌非法持有枪支罪的犯罪嫌疑人陈某昌，既自首又有一般立功表现，依法予以从轻处罚。被告人李新政已全部退出受贿所得的赃款人民币62600元，酌情予以从轻处罚。被告人李新政多次受贿，酌情予以从重处罚。被告人李新政受贿的赃款人民币62600元，属于违法所得，依法应予追缴。综合本案的性质、情节和被告人李新政的悔罪表现，可对被告人李新政适用缓刑，实行社区矫正。被告人李新政的犯罪行为发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》施行之前，据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第十二条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第七十二条第一款、第七十六条、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十五条第一款、第十九条第一款，最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第五条的规定，判决如下：
一、被告人李新政犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限自本判决确定之日起计算。）
二、被告人李新政的违法所得人民币62600元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 陈瑞兴
审 判 员 褚淑丽
人民陪审员 吴长江
二〇一六年八月四日
书 记 员 刘银买
林晓言
附：本案所适用的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（一）项、第二款第三款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》、
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十五条第一款对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（－）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制揩施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
……
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
……
第五条根据刑法第六十八条第一款的规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，经查证属实；提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实；阻止他人犯罪活动；协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于国家和社会的突出表现的，应当认定为有立功表现。