湖北省武汉市汉阳区人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2013）鄂汉阳行初字第00032号
原告：杨定佳。
委托代理人：付菲，系湖北安格律师事务所律师。特别授权代理。
被告：武汉市住房保障和房屋管理局。
法定代表人：何艳，系该局局长。
委托代理人：李汉洪、梁瑾，系湖北泓峰律师事务所律师。一般授权代理。
原告杨定佳诉被告武汉市住房保障和房屋管理局（以下简称市房管局）�政赔偿一案，本院于2013年6月13日受理后，于同月17日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书，在法定期限内收到了被告的答辩状及相关证据材料。同年7月18日，本院依法组成合议庭，对本案进行了公开开庭审理。原告杨定佳的委托代理人付菲、被告市房管局的委托代理人李汉洪、梁谨到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2013年5月29日，被告市房管局针对原告杨定佳的赔偿申请作出《不予行政赔偿决定书》（以下简称《决定书》）。原告对被告作出的《决定书》不服，遂向本院提起行政诉讼。
原告杨定佳诉称：被告向案外人孙家云颁发《房屋所有权证》的行为违法，损害了原告合法权益，应承担赔偿责任。具体体现在：1、被告未尽合理审慎的审查义务。我国不动产实行登记生效主义，体现的是被告行为的公信力，故被告不仅应对申请材料进行形式审查，还应实质审查。在作为房屋产权人之一的原告未到场的情况下，被告更应对原告所持申请材料进行审慎审查，但被告并未依法履职，具有较大过错。这一点已经法院生效判决证明。2、被告行为与原告损害结果具有法律上的因果关系。正是被告错误登记行为致使房屋被案外人孙家云善意取得，才导致原告财产受损。3、被告应对损害结果承担赔偿责任。赔偿金额包括房屋损失费用及利息、诉讼及相关费用、租房费用、误工损失、交通费、律师费共计514040.46元。综上，请求法院依法撤销被告作出的《不予行政赔偿决定书》并判令被告赔偿给原告造成的经济损失514040.46元。
被告市房管局辩称：1、被告已尽到“合理审慎”的审查义务。根据《房屋登记办法》第二十条规定，被告审查过程主要是围绕登记条件的“一致性”和“权利冲突”来进行，被告限于自身能力和职责范围只能进�形式审查，而申请人提交的委托公证书在形式上具有较高证明力，被告足以相信变更物权行为是双方合意，被告已尽到合理审慎审查义务，不承担赔偿责任。2、房屋登记已撤销，法律效力已不存在。20号行政判决已对被告颁证行为予以撤销，原告也自认登记行为被撤销时其权利还未受到侵害。故被告具体行政行为所产生的法律效力在原告起诉前已丧失，已与本案无关联。3、被告颁证行为并未实际对原告造成损失，不承担赔偿责任。原告损失是陈乾慧提供虚假材料所致，且该事件发生在原告与陈乾慧婚姻关系存续期间，法院生效民事判决也明确了陈乾慧对原告承担赔偿义务，故原告应向陈乾慧主张侵权赔偿，被告不承担赔偿责任。4、原告主张已超过诉讼时效。国家赔偿的诉讼时效是两年，而20号行政判决书生效之日距今已超过两年，原告起诉超过诉讼时效。综上，�依法驳回原告起诉。
本案在审理过程中，围绕被告作出的具体行政行为是否造成了原告财产损失进行了举证、质证、认证。
原告在法定期限内提交的证据有：
1、（2010）阳行初字第20号行政判决书，证明被告行为违法。
2、（2010）阳民一初字第390号民事判决书和（2011）武民终字第945号民事判决书，证明善意第三人起诉并胜诉，原告丧失房屋所有权。
3、（2010）阳十民初字第346号民事判决书，证明陈乾慧应支付原告房屋补偿款31万余元。
4、（2012）鄂汉阳执字第790号执行裁定书，证明原告已对房屋补偿款申请法院强制执行，但没有执行到位。
5、市房管局对原告作出的《回复》及《不予行政赔偿决定书》，证明原告已向被告提出书面申请，但被告不予赔偿。
6、原告2013年4月15日到赤峰的火车票及宾馆住宿收据（两晚，每晚138元），证明原告亲自去陈乾慧老家找�，但陈乾慧不同意赔偿。
7、租房合同（2010.4.1-2013.3.31，月租金700元，共交25200元）、房租收条、诉讼费收据、公告费收据、法律服务费用、误工损失（两年，25179＊2=70358元，按武汉市在岗职工平均收入标准）、交通费5000元，证明原告的财产损失，共计51万余元。
法律依据：《物权法》、最高院《关于审理房屋登记案件若干问题的规定》
被告在庭审中提交的证据有：
1、（2010）阳行初字第20号行政判决书。
2、（2010）阳民一初字第390号民事判决书。
3、（2011）武民终字第945号民事判决书。
4、（2012）鄂汉阳执字第790号执行裁定书和协助执行通知书。
上述证据证明被告行为没有对原告实体权利造成任何侵害，原告诉请缺乏事实和法律依据。
被告对原告证据的质证意见：
1-4、真实性、合法性无异议，证明目的有异议。无法证明被告行为违法并对原告造成实际损害。
5、无异议。
6、关联性有异议，无法证明去赤峰是为了追偿损失；对住宿真实性也有异议，不是合法票据。
7、租房合同行为的真实性和关联性有异议，没有办理备案，不知是否存在真实租房，收据真实性也无法证实。诉讼费真实性无异议，但并非被告行政行为造成。法律工作者费用没有正规票据，被告不认可。
法律适用方面：真实性无异议，但适用前提是被告未尽审慎审查义务，本案中被告已尽到审慎审查义务。
原告对被告证据质证意见：真实性无异议，证明目的有异议。
根据当事人的质证意见及最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，本院对双方当事人提交的上述证据作如下认证：原告的证据1-5真实合法，本院予以采信；证据6-7均为间接损失，与本案不具关联性，本院不予采信。被告证据真实合法，本院予以采信。
经审理查�：原告杨定佳之妻陈乾慧于2010年4月9日将坐落于汉阳区琴台路505号国信新城三期1栋3单元2层3室双方共有的房产擅自以人民币551500元的价格出售给孙家云。当日，陈乾慧持伪造的原告身份证、结婚证、委托书及委托公证书等材料与孙家云一起到被告委托的机构武汉市汉阳区住房保障和房屋管理局办理了房屋权属交易过户手续。同月20日，被告向孙家云颁发了《房屋所有权证》。同年5月12日，原告向本院提起行政诉讼，要求撤销被告颁发给孙家云的《房屋所有权证》；同年9月30日，本院作出（2010）阳行初字第20号行政判决书，判决撤销上述《房屋所有权证》。同年10月18日，孙家云向本院提起民事诉讼，诉请对涉案房屋善意取得。案件经一、二审程序后，于2011年11月9日由武汉市中级人民法院生效判决确认涉案房屋由孙家云善意取得。2012年7月9日，涉案房屋经法院强制执�程序重新登记在孙家云名下。2013年5月12日，原告向被告书面申请行政赔偿；同月29日，被告作出《不予行政赔偿决定书》。
另查明，2010年7月22日，陈乾慧起诉离婚。2012年7月12日，本院对陈乾慧诉杨定佳离婚纠纷一案作出判决，判决准予离婚并判决由陈乾慧支付杨定佳房屋和其它财产的补偿款共计324910.62元。同年8月30日，因陈乾慧未履行付款义务，原告向本院申请强制执行。因陈乾慧下落不明，无财产可供执行，2013年1月25日，本院裁定终结本次执行程序。
本院认为：《国家赔偿法》第三十九条规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。”虽原告提起行政诉讼要求撤销被告颁发的所有权证是在2010年5月，但20号行政判决撤销了被告颁发给孙家云的所有权证后，房屋所有权已恢复到原状态，此时，从形式上来看，原告的权利未遭受损害。后孙家云提起民事诉讼，请求确认涉案房屋所有权归自己所有，民事诉讼判决支持了孙家云的诉讼请求，直至孙家云通过执行程序重新办理了房屋所有权证之时，原告的房屋财产权益才受到了实际侵害。故原告知道其合法权益受到侵害的时间最早也应是该民事判决生效时间，即2011年11月9日。原告于2013年6月13日向本院提起行政赔偿诉讼，未超过两年诉讼时效。
《国家赔偿法》第五条第（二）项规定，因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任。《房屋登记管理办法》第十一条第三款以及第九十二条第一款亦规定，申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记，否则应对因此给他人造成的损害承担法律责任。本案中陈乾慧擅自与孙家云签订卖房合同，并用伪造的委托书、结婚证、原告身份证以及委托公证书骗取了过户登记，是导致原告丧失涉案房屋所有权的直接责任人，应由陈乾慧对原告的财产损失承担赔偿责任。
根据《物权法》第二十一条第一款的规定：“当事人提供虚假材料申请登记，给他人造成损害的，应当承担赔偿责任。”原告也确已在离婚诉讼中对涉案房屋主张财产权利并获得了房款的补偿性分配，此后原告亦已向法院申请对涉案房款强制执行。鉴于原告已通过民事途径获得救济，本院对其要求国家赔偿的诉请不予支持。
综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，经本院审委会讨论决定，依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项和最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下：
驳回原告杨定佳“撤销被告2013年5月29日作出的《不予行政赔偿决定书》”和“判令被告赔偿其行为给原告造成的经济损失共计514040.46元”的诉讼请求。
本案诉讼费免交。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。上诉人在提交上诉状时预交案件受理费50元，款汇武汉市中级人民法院。户名：武汉市财政局非税收入汇缴专户——市中院诉讼费分户；账户：079501040000393；开户行：农行武汉市民航东路分理处832886；上诉人在上诉期满后七日内未预交诉讼费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 杨 杰
人民陪审员 沈纪奎
人民陪审员 胡昌华
二〇一三年九月二十二日
书 记 员 赵静雯