山西省临县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋1124刑初238号
公诉机关临县人民检察院。
被告人张某某，2013年3月9日因扰乱公共秩序被临县公安局行政拘留10日，2013年4月28日因扰乱公共秩序被临县公安局行政拘留10日，2013年5月19日因扰乱公共秩序被临县公安局行政拘留10日，2013年8月3日因扰乱公共秩序被临县公安局行政拘留10日，2013年11月13日因扰乱公共秩序被临县公安局行政拘留10日，2015年3月9日因扰乱公共秩序被临县公安局行政拘留7日,2016年3月5日因扰乱公共秩序临县公安局行政拘留10日,2016年3月29日因扰乱公共秩序被临县公安局行政拘留10日。2016年4月8日因涉嫌寻衅滋事罪，经临县公安局决定被刑事拘留；2016年5月14日经临县检察院批准，被临县公安局依法执行逮捕。现押临县看守所。
山西省临县人民检察院以临检公诉刑诉（2016）215号起诉书指控被告人张某某犯寻衅滋事罪。于2016年10月8日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临县人民检察院指派检察员高建利出庭支持公诉，李改平担任记录，被告人张某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2011年5月份，临县第二中学校附属工程（锅炉房、茶炉房等）开工，7月份被告人张某某以临县第二中学校附属工程施工致使其房屋出现裂缝为由，多次阻拦施工，后经协商聘请山西省建筑科学研究院对张某某房屋进行鉴定，鉴定结果为张某某的房屋出现裂缝与在建附属工程无关，但张某某不接受鉴定结果也不申请重新鉴定，而是继续阻拦施工和非正常上访。在此期间临县第二中学校为不影响工程进度，被迫以误工费的形式补给张某某等几户村民7000元，张某某继续阻工、上访，施工方又支付给张某某1.8万元，后张某某仍继续阻工、上访，施工方又答应给张某某8万元，在给张某某付款时，张某某又以少为由拒绝接收。
2013年3月8日至今，被告人张某某拒不听有关工作人员的劝告，多次到无信访接待场所的北京中南海周边地区上访，扰乱该地区的公共场所秩序。经行政处罚后，仍以制造影响为目的，恶意到北京中南海周边非信访接待场所上访，严重扰乱了公共场所管理秩序，造成了恶劣的社会影响。
为证实上述事实公诉机关提供的证据有：1、到案经过、行政处罚决定书等书证；2、证人樊某某、李某某等人的证言；3、被告人张某某的供述与辩解；4、同步录音录像光盘等。
基于以上事实公诉机关认为，被告人张某某因民事纠纷拒不以正常法律途径寻求解决而是以制造影响从而硬要他人财物为目的，恶意到北京中南海周边非信访接待场所上访，造成公共场所秩序严重混乱，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
被告人张某某对犯罪的基本事实认可，其辩称，给我1.8万元是在临县帮教中心关了我144天后，经协商给了我的生活补助费。给付误工费是10户村民每户都有。给我8万元时，我不是嫌少，是当时说的是将我院子里的塌方全部清理了后，再给我8万元补偿，结果没有清理我院子里的塌方，所以我没有要8万元。我现在承认自己犯了罪，请求对我从轻处罚。
经审理查明，2011年5月份，临县第二中学校附属工程（锅炉房、茶炉房等）开工，7月份被告人张某某以临县第二中学校附属工程施工致使其房屋出现裂缝为由，多次阻拦施工，后经协商聘请山西省建筑科学研究院对张某某房屋进行鉴定，鉴定结果为张某某的房屋出现裂缝与在建附属工程无关，但张某某不接受鉴定结果也不申请重新鉴定，而是继续阻拦施工和非正常上访。在此期间临县第二中学校为不影响工程进度，被迫以误工费的形式补给张某某等几户村民每户7000元，张某某继续阻工、上访，施工方又支付给张某某18000元，后张某某仍继续阻工、上访，施工方又答应给张某某8万元，在给张某某付款时，张某某又以少为由拒绝接收。
2013年3月8日至今，被告人张某某拒不听有关工作人员的劝告，多次到无信访接待场所的北京中南海周边地区上访，扰乱该地区的公共场所秩序。经行政处罚后，仍以制造影响为目的，恶意到北京中南海周边非信访接待场所上访，严重扰乱了公共场所管理秩序，造成了恶劣的社会影响。
上述事实，有经过庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
一、书证
1、犯罪嫌疑人基本情况、常住人口基本信息证实被告人的基本情况。
2、到案经过证实被告人被口头传唤到案。
3、案件移送书证实临县信访局将张某某上访案移送给临县公安局。
4、临县三交镇政府的情况说明证实，2016年3月5日张某某进京非访被临县公安局行政拘留，期满释放后，由三交镇党委书记贺某某牵头接访了张某某，意在政府帮助协调处理，在场人有三交派出所林某、二中曹某某。政府明确几点：一是进京非访是违法的，特别是在全国两会期间非访是绝不容许的。二是让张某某考虑调解处理，主动找二中、镇政府协商解决。三是今后绝不能非访，若不同意调解处理，应该走正常信访渠道或诉讼渠道。结果张某某未有回音，3月28日再次进京形成非访，不到半个月连续两次。
5、吕梁市驻京接访工作组情况说明证实，张某某2013年7次、2016年2次到中南海周边、天安门上访，北京市公安机关将其带回派出所甄别和认定，告知其在中南海周边、天安门上访将被认定为非访，并将其送到马家楼分流中心。在马家楼分流中心，国家信访局、北京市治安总队将再次对信访人进行政策讲解、法制宣传，明确告知张某某，马家楼接济服务中心不是接待场所，是分流场所，不收取任何资料，不解决任何信访事项。如果其愿意向省里反映问题，将由国家信访局联系省驻京工作组接待，但其坚持非访登记，被北京公安局认定为故意非正常上访。
6、领款花名证实张某某领到7000元现金。
7、收条证实张某某收到马某某人民币18000元。
8、收缴记录、收条证实三交派出所林某收到樊某某交来的8万元，由马某某领取。
9、上访情况统计表证实张某某从2013年至2016年在北京上访15次，其中非访10次。
10、行政处罚决定书、询问笔录、训诫书证实，2013年3月9日因扰乱公共秩序被临县公安局行政拘留10日，2013年4月28日因扰乱公共秩序被临县公安局行政拘留10日，2013年5月19日因扰乱公共秩序被临县公安局行政拘留10日，2013年8月3日因扰乱公共秩序被临县公安局行政拘留10日，2013年11月13日因扰乱公共秩序被临县公安局行政拘留10日，2015年3月9日因扰乱公共秩序被临县公安局行政拘留7日,2016年3月5日因扰乱公共秩序临县公安局行政拘留10日,2016年3月29日因扰乱公共秩序被临县公安局行政拘留10日。
11、山西省建筑科学院研究院房屋鉴定报告，证实经山西省建筑科学研究院对包括张某某家在内的十一户居民房屋裂缝、受损原因进行鉴定，鉴定结论及建议：临县三交镇东坡村张探俊等十一户居民房屋及附属构件的受损原因，主要由房屋所处地质地形状况的影响、排水不畅、房屋建造质量较差、年久失修等原因造成，与房屋周边在建工程无关。
12、协议12份证实临县二中分别与东坡住户（包括张某某在内）签订协议补偿分别各住户误工费7000元钱的情况。
13、县研判组关于张某某上访问题的补充调查与处理建议证实，根据专家鉴定结论，东坡村11户居民的房屋、院内裂缝与二中建筑工程无关，张某某等住户为此事上访告状，没有任何理由。
14、前科劣迹查证表证实张某某被行政拘留8次。
二、证人证言
1、证人樊某某的证言证实，2011年临县二中修厕所张某某说影响了他的房屋，说裂缝了，他经常在工地上闹事，工程不能正常施工，在学校里闹事，影响学校安全。再加之张某某经常到县委、市委、省委上访闹事，还多次北京非访，学校实在没办法，通过村干部多次做工作、多次协商，二中答应给8万元作为补偿，在给他钱时他嫌少不要，要9万元，我打电话给高某某，高某某让我添上7000元，给他时，他还是不要。经鉴定各家的房屋塌陷裂缝与二中施工无关。
2、证人马某某的证言证实，2011年我公司承建临县二中附属工程，张某某等十几户村民说我们打地基时造成他们地面塌陷、房屋裂缝，他们阻工。我们请山西建筑研究院做过鉴定，结果与我们在建工程无关，他们不服，仍然阻拦工程。我们迫于无奈，经三交镇政府、派出所、村委协调，每户给他们7000元误工补助，当时写了协议，但张某某等人不满足，继续要钱阻工，并上访告状。迫于无奈我通过村主任樊某某给张某某8万元，他嫌少要20万元，这8万元张某某嫌少又退回来。施工期间，张某某等人阻拦，通过二中校长给过张某某18000元。他们阻工长达20多天，给我造成的经济损失约四五十万元。
3、证人李某1的证言证实，临县二中校区改造，适逢三交普降大雨，导致我家的房屋和圪堎塌陷，学校背后涉及的11户户居民组织起来找二中校长解决未果，所以拦堵二中的工程施工，到县里、省里、北京上访，其中有张某某。每户给过7000元误工费。
4、证人刘某某的证言证实，我们的房屋裂缝与二中发生纠纷，协商不一致，我们上访寻求解决问题，张某某参与过上访。协商的每家给过7000元误工费，还给过张某某87000元，张某某嫌少不要。
5、证人李某某的证言证实，因二中与我们房屋裂缝纠纷，我们阻拦过二中的工程，二中给过我们每户7000元误工补助，我上访过5次，相跟的人有张某某等人。
6、证人郝某某、薛某某、李某2、王某某、冯某某、刘某1、李某3的证言证实，张某某因临县二中修建造成他家房屋裂缝在北京非正常上访多次，多次接访张某某，张某某不听接访人员的劝说，并说不到北京这些场所上访，政府不会重视，其就是要给政府施加压力，让他们对其的事引起重视。
7、证人曹某某、王某某、高某某的证言证实，2011年学校修建厕所等，挖开地基后正好下了一场雨，张某某等12户居民说他们的房屋裂缝是施工引起的，将工程堵住，并到学校吵闹，导致工程无法施工，学校不能正常进行。后经过鉴定，房屋裂缝与在建工程无关，他们不同意鉴定意见，继续阻拦工程、上访，并指使其妻和12户居民打闹到省建筑科学院。
8、证人贺某某的证言证实，2016年3月15日张某某因非访被行政拘留后，我做过他的思想工作，结果3月29日再次进京非访。一月两次非访，且专门在两会期间，不接受任何合理合法意见。
三、被告人的供述
被告人张某某的供述证实，因为二中修建厕所等，使我院外的路、院内的房屋均有了裂缝，我上访是为处理问题。我阻拦过二中的建设工程，和二中要过7000元误工费，还要过18000元，这是他们自愿给的，因为二中修建影响了我的房子，答应给我8万元，但因没有倒掉我院中的塌方，我没有要。因此事我到过国家教育局、国家信访局、中纪委、公安部等地方。从2011年开始至今先后上访十几次，到北京中南海周边上访行政拘留过8次。
四、视听资料
光盘1张证实讯问张某某同步录音录像情况。
本院认为，被告人张某某因民事纠纷拒不以正常途径寻求解决，而是以制造影响从而硬要他人财物为目的，多次到北京的重点地区进行非正常上访，虽经公安机关训诫和拘留后，仍不思悔改，继续非正常上访，严重扰乱公共场所秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。临县人民检察院指控被告人张某某犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。犯罪后被告人对犯罪的基本事实认可，认罪态度较好，确有悔罪表现，酌情可从轻处罚。根据被告人的一贯表现、犯罪的性质、情节以及认罪态度和对社会的危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，判决如下：
被告人张某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2016年4月8日起至2017年10月7日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省吕梁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 辛乃平
审判员 闫翠平
审判员 樊连照
二〇一六年十一月三十日
书记员 薛亚楠