河南省安阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫05民终745号
上诉人（原审被告）：安阳新华富置业有限公司，住所地安阳市文峰区安惠苑小区F区3号楼1单元4楼401室。
法定代表人：张瑞智，经理。
委托诉讼代理人：王羊军，男，该公司员工，住安阳市文峰区。
委托诉讼代理人：蒋黎生，河南道法律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：杨晓军，男，1963年5月15日出生，汉族，住安阳市北关区。
被上诉人（原审原告）：何志敏，女，1963年11月2日出生，汉族，住址同上。
上诉人安阳新华富置业有限公司（以下简称新华富置业公司）因与被上诉人杨晓军、何志敏商品房预售合同纠纷一案。不服安阳市文峰区人民法院（2017）豫0502民初3143号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
新华富置业公司上诉请求：1、要求撤销原判；2、要求确认协议约定的由上诉人协助办理房产证的义务已经完成；3、原判违约金计算区间、标准不当应依法纠正。事实与理由：一、原判认定事实不清，要求上诉人继续承担协助办证义务没有事实和法律依据。上诉人建设的15号楼，已于2017年4月14日办理了备案，合同第15条约定的备案义务已经完成。二、非上诉人原因导致无法办证期间以及非上诉人原因消除后顺延180个工作日期间不应计算违约金，被上诉人要求违约金计算至协助办证完毕之日没有依据。合同第十五条约定，非上诉人原因造成无法办理产权证的，应顺延180个工作日。据此，并结合案件事实，应当作出如下认定并据以处理本案。2015年2月4日，华富世家小区的配套实施即公建道路部分竣工验收，依约应当自2月5日起顺延180个工作日办证。按照安规委（2016）2号、3号文件规定，对全市楼盘规划进行重新复核，自2016年7月1日起停止办证。显然，这属于合同约定的非上诉人原因的再次出现，此期间不应由上诉人承担违约责任，上诉人协助被上诉人办证的时间也应顺延。按照合同第十五条约定，上诉人的办证义务是“将办理权属登记由××提供的资料报产权登记机关备案”日止，而不是协助被上诉人办理完毕个人产权登记。所以，被上诉人要求违约金计算至协助办理房产证完毕之日的请求不符合约定，应予以驳回。三、原判支持违约金明显过高。一审判决按照人民银行同期贷款利率上浮50%支付违约金，属于《合同法》解释（二）第二十九条第二款规定“过分高于造成的损失”。
杨晓军、何志敏辩称，一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应当维持原判，驳回上诉。上诉人截止到本次二审开庭，并没有递交任何证据证实合同第15条约定的备案义务，上诉人所指的2017年4月14日备案，仅仅是竣工验收办公室对15号楼竣工验收的备案，并非是15条约定的向产权登记部门的备案登记义务。上诉人所称的在德隆街竣工验收后，再顺延180天，不符合双方约定和法律规定，一方面双方约定并没有表述待原因消除后，再顺延180天，另一方面涉案合同是上诉人提供的格式条款合同，在条款存在几种解释的情况下，应当作出对提供格式条款的一方即上诉人一方的不利解释。关于政府文件，一审均涉及到，政府文件不能作为上诉人迟延办证、免除其法律责任的抗辩事由，按照双方约定在房屋交付后60天之内，应当完成备案义务。在2016年7月1日出台的2、3号文件之前，上诉人应当按照约定履行自身义务，应承担不利的法律后果。关于违约金，上诉人提出的合同法解释二第29条第2款，不适用于本案，该条款适用的是双方约定违约金的情况，且仅是判断约定违约金是否过高的参考依据，本案是双方没有约定延期交房违约金，因此一审法院适用商品房司法解释相关解释作出判决并无不当，符合法律规定。
杨晓军、何志敏向一审法院起诉请求：1、请求依法判决被告向原告支付延期办理不动产权属证书违约金（以总房价344040元为基准，从2015.2.5日起算按照中国人民银行同期贷款利率上调50%的标准计算至协助办理不动产权属证书之日止）。2、请求依法判决被告立即协助为原告办理涉案房屋的不动产权属证书。
一审法院认定事实：原告（××）与被告（××）签订商品房预售合同，合同第三条约定：××购买的房屋是秀水苑商住小区31号楼1单元1005室，建筑面积152.23平方米，单价2260元/平米，总房款344040元；第八条约定：××应当在2012年8月31日前将房屋交付××；第九条约定：××逾期交房不超过60日，按照第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止向××支付已交付房屋价款万分之0.5的违约金；第十五条约定：××应当在商品房交付使用后60日内将办理权属登记需由××提供的资料报产权登记机关备案。如因非××的责任，××不能在规定期限内取得不动产权属证书的，时间顺延180个工作日。2012年2月4日被告收取原告维修基金、燃气、地暖共计26640.25元，有线电视费240元。
一审法院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告杨晓军、何志敏（××）与被告新华富置业公司（××）签订商品房预售合同，合同约定被告应于商品房交付使用后60日内办理权属登记需由被告提供的资料报产权登记机关备案，如非因被告原因致使原告不能在规定期限内取得不动产权属证书的，时间顺延180个工作日。被告至今未为原告办理不动产权属证书，已构成违约，应当依法支付原告违约金，原告要求被告支付违约金以购房款总额344040元为基数从2015年2月5日起，按照中国人民银行同期贷款利率上浮50%计算，符合法律规定，予以支持。鉴于被告在不动产权属证书办理过程中承担的是协助义务，故违约金应计算至被告协助履行义务完毕之日止。2015年2月4日市政建设施工已经竣工验收，被告答辩要求顺延180个工作日的理由不能成立，对被告辩称的安规委（2016）2号及3号文件致使不能办理不动产权属证书的辩称不予采信，被告应将需要提供的资料报产权登记机关备案，被告对办理不动产权属证书有协助义务，故原告要求被告协助办理涉案房屋的不动产权属证书的诉请，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款之规定，判决：一、被告安阳新华富置业有限公司于本判决生效之日起十日内以购房款总额344040元为基数按照中国人民银行同期贷款利率上浮50%支付原告杨晓军、何志敏从2015年2月5日起至办理不动产权属证书协助义务履行完毕之日止的违约金；二、被告安阳新华富置业有限公司于本判决生效之日起十日内协助原告杨晓军、何志敏办理位于秀水苑商住小区31号楼1单元1005室的不动产权属证书。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1505元，减半收取752.5元，由被告安阳新华富置业有限公司负担。
本院二审期间，当事人未提交新证据。本院审理查明的事实与一审法院认定的事实一致。
本院认为，杨晓军、何志敏与新华富置业公司签订的商品房预售合同第十五条约定，××应当在商品房交付使用后60日内，将办理权属登记需由××提供的资料报产权登记机关备案；如非因××原因致使××不能在规定期限内取得不动产权属证书的，时间顺延180个工作日。新华富置业公司至今未为原告办理不动产权属证书，已构成违约，应当依法支付违约金，杨晓军、何志敏要求支付违约金以购房款总额344040元为基数从2015年2月5日起，按照中国人民银行同期贷款利率上浮50%计算，符合法律规定。新华富置业公司上诉称已经进行了备案，但该项备案是工程竣工验收备案，不是商品房预售合同第十五条约定的备案，该项上诉主张，证据、理由不足；新华富置业公司上诉称应当自2015年2月5日起顺延180个工作日办证，但关于顺延180个工作日是格式合同约定，双方理解存在歧义，应当作出不利于上诉人新华富置业公司的解释，故该项上诉主张，本院不予采信；新华富置业公司上诉称按照安规委（2016）2号、3号文件规定，对全市楼盘规划进行重新复核，自2016年7月1日起停止办证，非上诉人的原因再次出现，此期间不应由上诉人承担违约责任，上诉人协助被上诉人办证的时间也应顺延，因新华富置业公司违约在先，违约后产生的风险应当由新华富置业公司承担，且新华富置业公司不能证明其就本案不能履行义务系不可抗力，故该项上诉主张证据、理由不足；新华富置业公司上诉称要求违约金计算至协助办理房产证完毕之日的请求不符合约定问题，一审判决新华富置业公司承担办理不动产权属证书协助义务履行完毕之日止的违约金，并无不当；新华富置业公司上诉称违约金明显过高，证据、理由不足。
综上所述，新华富置业公司的上诉请求不能成立，应予驳回;一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1505元，由安阳新华富置业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 张 静
审判员 付文华
审判员 张利平
二〇一八年二月二十八日
书记员 张文科