广东省佛山市三水区人民法院民 事 判 决 书（2016）粤0607民初395号原告（反诉被告）广东省环境保护工程研究设计院，住所地广州市天河区，统一社会信用代码91440000190344671W。法定代表人薛永强，院长。委托代理人孔源，广州金鹏律师事务所律师。被告（反诉原告）佛山优派家私有限公司，住所地佛山市三水区，统一社会信用代码91440607796268095G。法定代表人李炽华，总裁。委托代理人陈始土、林宽，均是广东凯成律师事务所律师。原告广东省环境保护工程研究设计院诉被告佛山优派家私有限公司服务合同纠纷一案，本院立案受理后，被告于2016年3月2日向本院提出反诉，本院决定予以合并审理。本案由代理审判员陆志珊适用简易程序于2016年3月2日、4月6日两次公开开庭进行了审理。第一次开庭时，原告的委托代理人孔源及被告的委托代理人陈始土到庭参加诉讼；第二次开庭时，原告的委托代理人孔源及被告的委托代理人林宽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2011年6月3日，原、被告签订了一份技术服务合同，由原告为被告新建项目提供环境影响评价的技术服务，双方对合同履行的内容、付款时间及违约责任均进行了约定。合同签订后，原告依约履行了合同义务，在2014年1月21日取得了佛山市三水区环境运输和城市管理局环境保护板块出具的环评批复。据此，被告应按合同约定支付第二笔技术服务费69000元。原告多次向被告追讨均无果，为此，起诉请求法院判令被告：一、支付技术服务费69000元及违约金（按照欠付服务费69000元的日千分之一，从2014年1月29日起计算至被告付清款项之日止）；二、负担案件诉讼费。被告辩称：对原告主张的技术服务费69000元不持异议，但违约金主张过高。被告反诉称：原、被告签订的技术服务合同约定了技术服务的期限是2011年6月3日至2011年7月25日，若反诉被告未能在约定的期限内完成服务内容，每逾期一日，应按反诉原告已付合同额的1‰向反诉原告支付违约金。合同签订后，反诉原告依约支付了第一期服务费69000元，但反诉被告却一直拖延至2014年1月21日才协助反诉原告取得环保行政主管部门批准的相关环评批复文件。逾期达911天。据此，反诉请求法院判令反诉被告：一、支付违约金62859元；二、负担本案诉讼费。针对被告的反诉，原告辩称：一、反诉原告的反诉请求超过诉讼时效，故其请求不应当得到支持。根据技术服务合同的约定，反诉被告2014年1月21日已经取得了佛山市环境保护局的批复，若反诉原告认为反诉被告存在逾期取得批复的违约行为，诉讼时效应当从2014年1月21日开始计算，即2016年1月21日已经届满。但反诉原告是在2016年3月2日才主张违约责任，已经超出了诉讼时效。二、造成反诉被告不能完成服务内容的原因在于反诉原告，故其不能追究反诉被告的责任。1、根据双方技术服务合同第三页第六行的约定，反诉被告出具环境影响报告书需要反诉原告配合收集环评公众参与调查数据，但因反诉原告不配合，该项工作迟迟不能开展；2、环境影响报告书中第190页内容显示，取得环保部门批复的前提条件是反诉原告应对污水作出相应的处理。但反诉原告却迟迟未就污水处理方式与相关部门达成协议；3、根据反诉被告提交的专家评审意见第3页、第4页的补充及修改意见，需要反诉原告协助提供相关的参数编制环境影响报告书，但反诉原告却不予配合；4、反诉被告在2013年7月报送环境影响报告书后，因当地园区的VOCs排放指标未予公示，导致该报告书延期获批。故相关责任不在于反诉被告。三、合同约定的服务期限客观上是无法按期完成的。环境影响报告书出具的基础是要作出环评公众参与调查，作出报告后还需要组织专家召开评讲会，报告书最终的批复时间受限于相关环保部门的审批时间。因此，上述一系列的工作是不可能在两个月的期限内完成。原告在诉讼中提交以下证据：1、技术服务合同一份，拟证明原、被告存在服务合同关系，双方就合同履行过程中的权利义务进行了约定。2、环境影响报告书、佛山市环境保护局审批意见函各一份，拟证明原告已依约履行合同义务，被告应于2014年1月29日支付服务费69000元。3、律师函、EMS邮件单、妥投证明各一份，拟证明原告曾致函要求被告支付技术服务费69000元。4、往来邮件两份，拟证明被告未按原告要求签订排污合同导致原告迟延作出环境报告书。5、专家评审意见一份，拟证明由于被告未及时提供环评所需的相关参数，导致原告延期取得环保部门的批复。6、环保厅关于VOCs排放的意见，拟证明原告在2013年7月报送环境影响报告书后，由于当地园区已无VOCs排放指标导致该报告书延期获批。被告在诉讼中提交技术服务合同、佛山市环境保护局审批意见函、营业执照各一份，拟证明原告履行合同义务的期限是2011年6月3日至同年7月25日，但原告于2014年1月21日才取得环保部门的批复，构成违约。经质证，被告对原告提交的证据1、2、5、6及原告对被告提交的证据真实性不持异议，被告对原告提交的证据3、4,不予认可，认为并未收到原告寄送的律师函，且原告亦未在合同规定的期限内要求被告补充资料。经审查，原告提交的证据1、2及被告提交的证据能够证明双方就合同的事宜进行了约定，本院对其证明力予以确认；原告提交的证据3是原件，能互相印证，本院对该证据予以采信；原告提交的证据4虽是网上打印件，但注明的收件人邮箱与技术服务合同中被告项目负责人的邮箱互相印证，本院对该证据的真实性予以确认；原告提交的证据5、6，是由相关部门作出的文件，且被告对其真实性不持异议，本院予以采信。根据本院采信的证据及当事人的陈述，本院确认如下事实：2011年6月3日，原、被告签订技术服务合同，约定由原告为被告新建项目进行环境影响评价、编制环境影响报告书并获得环保行政主管部门的批复文件。技术服务期限为2011年6月3日至2011年7月25日。被告需向原告提供环境影响评价任务委托书、项目的建设资料、办理上报资料的有关手续，并协助原告开展环评公众参与工作。技术服务费总额为138000元。合同签订后七日内支付69000元，余款在获得环保行政主管部门的批复文件后七日内支付。若原告逾期未获得环评批文，每逾期一日，按合同余额1‰支付违约金；若被告未按时支付技术服务费，每逾期一日，按原告已付合同额的1‰支付违约金。上述合同签订后，被告依约向原告支付了第一期技术服务费69000元。2011年7月8日及2012年5月28日，原告两次向技术服务合同中载明的被告电子信箱（813097168@qq.com）发送邮件，告知被告水处理的相关事宜，并建议被告与污水厂签订协议以作为排污的合法依据。2012年10月16日，佛山市三水区环境运输和城市管理局召开了《佛山优派家私有限公司年产家具、办公家具150000套、钢制品家具25000件新建项目环境影响报告书》专家评审会并出具了专家评审意见，就报告书中的内容提出了补充及修改意见。2013年12月，原告编制完成《佛山优派家私有限公司年产家具、办公家具150000套、钢制品家具25000件新建项目环境影响报告书》报批稿。2014年1月21日，佛山市三水区环境运输和城市管理局出具佛环三复[2014]1号《关于审批意见的函》，认为上述报告书中环境保护目标明确、提出的环境保护措施可行，可作为该企业今后在建设和生产工程中环境管理的依据。由于被告一直未予支付技术服务余款69000元，原告委托律师于2015年12月10日向被告在技术服务合同上载明的通讯地址发出律师函，要求尽快支付该款项。该件已于2012年12月11日由被告签收。本院认为，原、被告在平等自愿的基础上签订《技术服务合同》，是当事人的真实意思表示，双方之间形成了合法的服务合同关系。由于被告对尚欠的技术服务费69000元不持异议，本院迳行予以确认。原告主张的违约金实为被告占用其资金期间的利息损失，据此，本院将违约金标准降低为按照中国人民银行同期贷款利率计算。原告作为专业的环境测评机构，在签订合同时应对影响合同履行的主客观因素作出全面的预估。首先，从原告提交的证据无法看出其在合同约定的服务期限内曾告知被告无法按时取得环保行政主管部门的批复文件或与被告就延长服务期限进行协商。即使落款日期为2011年7月8日的来往信件中，原告只是建议被告签订正式的排污合同作为排污的合法依据，并无说明该排污依据是取得环保部门批复文件的要件之一。其次，取得环评公众参与调查数据受制于公众参与的范围、积极程度等因素，技术服务合同第三条亦明确了被告只是协助而非主导的角色。预测该项数据的取得时长应更多地依赖于被告的专业判断。再次，被告作为非专业的机构，其根据原告的要求而非自身的判断提交相关资料合乎常理，而本案中并无证据显示原告曾告知被告应提交何种资料。综上，本院认定原告逾期履行合同义务。但鉴于被告怠于与原告沟通协商上述违约事宜，其对损失的扩大负有一定责任。且被告亦未提交证据证明其损失的具体情况及数额，故此，本院根据原、被告双方的过错程度，酌定违约金标准按照中国人民银行同期贷款利率计算。关于被告的反诉请求是否超过诉讼时效的问题。双方当事人仅在合同约定了违约金的计算方法，并没有约定违约金的支付期限。对于没有支付期限的债务，债权人任何时候都可以主张，只有当债务人明确表示不履行时，才能认定债权人“知道或者应当知道权利受到侵害”，诉讼时效才可依法起算。因此，原告关于被告的反诉请求已过诉讼时效的抗辩理由，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条第一条、第一百一十四条、第一百一十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条的规定，判决如下：一、被告佛山优派家私有限公司应于本判决生效之日十日内向原告广东省环境保护工程研究设计院支付技术服务费69000元及违约金（以69000元为基数，从2014年1月29日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至被告实际清偿之日止）。二、反诉被告广东省环境保护工程研究设计院应于本判决生效之日十日内向反诉原告佛山优派家私有限公司支付以69000元为基数，从2011年7月26日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至2014年1月20日止的违约金。三、驳回原告的其他诉讼请求。四、驳回反诉原告的的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件本诉受理费减半收取即1077元，反诉受理费减半收取即686元，合计1763元，由原告负担350元，被告负担1413元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。代理审判员  陆志珊二〇一六年四月十一日书 记 员  蔡斯恩