河南省确山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1725刑初360号
公诉机关确山县人民检察院。
被告人潘国旗，男，1968年4月10日出生于河南省确山县，汉族，高中文化，住确山县。因涉嫌犯贪污罪，经确山县人民检察院决定，2016年5月27日被确山县公安局取保候审。经本院决定，2016年12月5日被确山县公安局执行逮捕。
确山县人民检察院以确检公诉刑诉（2016）294号起诉书指控被告人潘国旗犯贪污罪，于2016年12月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。确山县人民检察院指派检察员李伟出庭支持公诉,被告人潘国旗到庭参加诉讼。现已审理终结。
确山县人民检察院指控，2009年至2010年，确山县李新店镇某村申报移民搬迁项目15户，2012年项目款下来后，被告人潘国旗利用其担任某村文书的职务便利，在发放其中8户生态移民项目款过程中，截留农户项目款113160元，其中17880元用于村委支出，95280元用于个人使用。就上述指控，公诉机关当庭出示并提交了被告人潘国旗的供述，证人王某3、李某等人的证言，银行查询凭证，收款，收据，收条，领条，任职证明，户籍信息和到案经过等证据。公诉机关认为，被告人潘国旗的行为构成贪污罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定予以判处。
被告人潘国旗对确山县人民检察院指控的犯罪事实没有异议。
经审理查明，2009年至2010年，确山县李新店镇某村申报生态移民搬迁项目15户，2012年项目款拨付后，被告人潘国旗利用其担任某村文书的职务便利，在发放其中8户生态移民项目款过程中，截留农户项目款95280元用于个人使用。案发后赃款已退缴。
上述犯罪事实，有下列证据证实：
1、证人潘某1证实：我是确山县李新店镇某村支部书记。某村生态移民项目是2008年时镇里黄某镇长在我们村兼支部书记，他给我们村协调的项目，2008年报的是10户，2009年报的是5户，具体怎么协调的我不清楚。2012年快收麦时，镇财政所通知办理拨款手续，过一段时间又让提供各户名单，我和潘国旗一块把相关的农户的直补卡收上来，交给镇财政所把钱打到直补卡上了，直补卡是我和潘国旗负责发放的，我负责7户，潘国旗发放8户，我的7户都发放到农户手上了。潘国旗给我说过申报项目有费用，他垫支的有钱，想用一些农户的项目款，我给他说得经过农户同意，具体他是如何弄的弄了多少我不清楚。
2、证人张某证实：我在天目山公路旁没有房子，关于生态移民项目的事我听说过，具体不太清楚。潘国旗给过2000元钱，说是项目钱。潘国旗给我要的一本通，在还一本通的时候给的，别的再没有给了。
3、证人胡某（王某4的妻子）证实：2013年的时候我在外打工，听我爱人王某4说过，他姐夫潘国旗要过直补卡、身份证、户口本，后来还给过2000元钱，别的也没有给过啥钱。我家是在2010年前后搬回新安店的，在某村那边没有建过房子。
4、证人王某1证实：潘国旗是我妹夫，我知道某村2009/2010年申报生态移民项目的情况，是当时潘国旗给我们要过身份证、户口本、直补卡，说过用于领项目款。还给我们身份证、户口本、直补卡的时候，给了我们2000元钱。
5、证人王某2证实：我不知道某村2009年、2010年申报生态移民项目的事，2012年的时候镇里把一本通换成直补卡，村里负责把一本通要走了，在2013年时，潘国旗问我要过身份证、户口本，到2014年的时候潘国旗才把这些东西给我，具体时间我记不清了，当时还给我了4000元钱，我问他给我钱干啥，他说是用我的身份证、户口本了，给你4000元你买个电动车用，等你厂子办好了我还得多给你点。
6、证人潘某2证实：潘国旗是我哥，我没有在天目山公路旁盖房也没有在本村组盖房子。我在任店镇街上买的房子。关于盖房补贴的事我不太清楚。可能是经我爱人的手，是怎么情况我也不太清楚。
7、证人王某3证实：我知道村干部说过移民搬迁的事。2013年时潘国旗说项目款需要用直补卡，就把卡给他了，钱取回来后他给了我2000元钱，说是项目款。
8、证人李某证实：王某5是我爱人，王某6是我公公。某村2009年、2010年申报生态移民项目的事我听村干部说过，2013年时潘国旗说项目款需要用直补卡，就把卡给他了，钱取回来后他给了我4000元钱，说是有我公公的2000元，我家的2000元。两张银行本上的王某62013年1月29日存现17880元和王某52013年1月29日存现17880元，我不知道这两笔钱是什么钱，不是我家人存的钱。农村商业银行薄山分理处2013年2月4日取款凭条（代办人证件号码：412821196804104931，代办人姓名：潘国旗，户名：王某6，帐号00×××89，金额：壹万柒仟元整）和农村商业银行盘龙支行2013年2月5日取款凭条（代办人姓名：潘国旗，户名：王某5，帐号：00×××89，金额：壹万捌仟元整）显示的取款信息取款人是潘国旗，我不知道怎么回事。
9、被告人潘国旗供述：李新店某村生态移民项目2009年、2010年两年共申报15户。2012年年底时，书记潘某1让我和他一起办理项目拨款手续，过了一段时间，镇里通知让去办理农户打款手续，上报农户的直补卡，然后我和书记潘某1一起把相关农户的直补卡收上来交给镇财政所，款拨下来后，潘某1发放7户，我发放8户，我发放的有王某5、王某6、王某2、王某3、王某1、王某4、潘某2、张某8人，这8户中王某6的一户17880元用于村里吃喝招待用了，潘某2是我弟弟，我把17880元钱都给他了，还有6户每户17880元中，王某5、王某2每户付了4000元，其余每户给了2000元，剩余的95280元钱用于我个人做生意垫支用了。
10、立案决定书载明确山县人民检察院于2016年5月27日决定对被告人潘国旗涉嫌贪污一案立案侦查。
11、扣押决定书、清单、缴款单据载明，确山县人民检察院于2016年6月1日决定对潘国旗涉嫌贪污的赃款40000元予以扣押并上缴国库。
12、王某6、王某5一本通复印件证实王某6、王某5一本通账户中2013年1月29日有17880元存入，2013年2月4日、2月5日分别支取17000元、18000元的情况。
13、农村信用社存款凭条复印件证实王某3、王某2、王某5等15名农户的农村信用社账户于2013年1月29日存入17880元的事实。
14、农村信用社取款凭条复印件证实15名农户有大额支出（最低17000元，最高19600元）的情况。
15、2009/2010年李新店镇政府财政扶贫资金项目工程验收表、申请拨付资金报告、资金拨付凭证证实2009年、2010年度李新店镇某村生态移民项目验收及资金拨付情况。
16、户籍证明、任职证明载明了被告人潘国旗的身份及任职情况。
17、罚没款票据载明被告人潘国旗在审理过程中退缴赃款55280元。
上述证据均经当庭举证、质证，证据之间能够相互印证，本院予以采信。
本院认为，被告人潘国旗身为村民委员会基层组织人员，协助人民政府实施生态移民搬迁项目工作，系依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。被告人潘国旗利用职务之便，侵吞生态移民搬迁项目款95280元，数额较大，其行为构成贪污罪。确山县人民检察院指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人潘国旗当庭自愿认罪，且退缴全部赃款，可以从轻处罚。被告人潘国旗犯罪情节较轻，符合宣告缓刑的条件，可以宣告缓刑。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款和第三款、第七十三条第二款和第三款、第九十三条第二款、《全国人大常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
被告人潘国旗犯贪污罪，判处有期徒刑二年零六个月，缓刑三年，并处罚金人民币10万元（已缴纳）。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 牛丽珺
审 判 员 高 辰
人民陪审员 尤永启
二〇一六年十二月二十九日
书 记 员 林 琳