青海省西宁市城北区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）青0105行初90号
原告：欧春梅，女，汉族，1977年1月27日出生。
委托代理人：马丽娟，青海鑫辰律师事务所律师。
被告：西宁市国土资源局。
法定代表人：包维珍，该局局长。
委托代理人：卫振祺，该局不动产登记服务中心副主任。
委托代理人：李政霖，青海泰宏律师事务所律师。
第三人：苏宁，男，汉族，1976年2月4日出生。
原告欧春梅诉被告西宁市国土资源局行政撤销一案，于2016年12月6日向本院提起行政诉讼。本院于2016年12月12日立案后，于2016年12月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年1月18日公开开庭审理了本案。原告欧春梅的委托代理人马丽娟、被告西宁市国土资源局委托代理人李政霖、卫振祺、第三人苏宁到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告西宁市国土资源局于1999年11月25日将位于城西区兴海路1号2号楼4单元422室建筑面积为45.89平方米的房屋登记为苏宁、欧春梅共有。
原告欧春梅诉称，其离异、无固定职业，无住房，独自抚养未成年孩子。2016年10月，原告向西宁市住房保障和房产管理局申请西宁市公共租赁住房，在不动产登记服务中心调取到《西宁市公有住房出售过户表》一份，证明位于西宁市城西区兴海路1号2号楼4单元422室的购房者苏宁，配偶欧春梅，原告属于该套房屋的共同所有人，导致原告无法申请西宁市公共租赁住房。原告与第三人苏宁并不认识，更不是配偶关系，由于被告在该房屋登记时未认真审查，导致第三人苏宁提供虚假材料导致错误登记，故请求法院依法撤销欧春梅为西宁市城西区兴海路1号2后楼4单元422室房屋共有人的错误登记；判令被告向原告赔礼道歉并赔偿精神损失50000元。
原告向法庭提交的证据为：
1、身份证复印件一份，拟证明原告的身份主体资格；
2、西宁市公有住房出售过户表一份，职工以房改成本价购买公有住房协议书一份，拟证明被告错误登记西宁市城西区兴海路1号2号楼4单元422室房屋购房者是苏宁，配偶姓名是欧春梅的事实；
3、离婚登记审查处理表一份、户籍证明一份，拟证明原告与本案第三人苏宁并无夫妻关系的事实；
4、户籍证明一份、西宁市公共租赁住房申请审定表等资料，拟证明原告欲申请西宁市公共租赁住房，因错误登记未能顺利进行的事实；
5、宁政办（2015）218号文件一份，拟证明西宁市住房保障和房产管理局承担的房屋登记职责划入西宁市国土资源局的事实。
被告西宁市国土资源局辩称，被告对西宁市城西区兴海路1号2号楼4单元422室的房屋登记适用法律法规正确，程序合法，且尽到必要的审查义务。原房屋产权人席庆云于1997年12月10日取得涉诉房屋部分所有权。1999年11月25日房改涉诉房屋被青海省地震局收回，该单位收回房屋后，职工苏宁申请购买涉诉房屋。根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》第十八条之规定以成本价或者标准价购房的，每个家庭只能享受一次。申请享受住房福利待遇的对象应是以家庭为单位主体，而不是收房单位的职工一方。1999年11月25日第三人提交了西宁市私产所有权登记申请书、西宁市公有住房出售过户表、双方身份证件等所有材料。答辩人受理后经形式审查，依据相关法律法规，为其过户办法了产权证。故被告认为事实清楚，适用法律法规正确，程序合法；原告要求被告赔偿精神损失于法无据。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条之规定，原告不符合以上九种情形，故无权要求被告赔偿精神损失。综上所述，请求法院在查明事实的基础上依法裁判，以维护不动产登记制度。
被告在法定期限内向法庭提交如下证据：
1、西宁市私产所有权登记申请书一份；
2、西宁市公有住房出售过户表一份；
3、房改调房过户登记表一份；
4、职工以房改成本价购买公有住房协议书一份；
5、职工购买公有住房价款计算表一份；
6、国有住房出售收入专用票据及身份证复印件各一份；
7、青海省国有住房出售收入专用票据一份；
8、房屋分层分户平面图一份；
9、房屋所有权证一份；
上述证据均予以证明被告作出的登记行政行为符合法律登记要件，程序合法。
第三人苏宁述称，其从事野外地震监测工作，由于工作性质很少回西宁，苏宁申请房屋登记需办事情均由其父苏章秀（地震局九七年退休干部）代办。1999年11月初，单位统一办理房产证，单位通知苏宁补交之妻的身份证复印件，当时苏宁不在西宁，其父苏章秀粗心地误将给次子介绍的对象（欧春梅）的身份证复印件交给了单位。我们一直没有觉察到此失误，时至接到法院的行政起诉状时，方知我们当时提供的第三人之妻身份证复印件有误。请求法院撤销西宁市城西区兴海路1号2号楼4单元422室原告的房屋登记。
经庭审质证，被告、第三人对原告提交的证据均无异议，对其证明力予以确认；原告、第三人对被告提交的证据本身均无异议，对其证明力不予认可，认为第三人提供了虚假材料，被告未进行审查，导致错误登记。对被告提交证据的证明力不予确认。
根据以上证据结合双方当事人的陈述，确认如下事实：
第三人苏宁系青海省地震局职工，1999年8月10日，青海地震局与苏宁签订《职工以房改成本价购买公有住房协议书》，经苏宁申请，青海地震局同意将兴海路1号2号楼4单元422号砖混结构二等住房壹套建筑面积45.89平方米，连同室内设备，以房改成本价出售给苏宁，苏宁拥有完全产权。按房改文件规定的价格标准和应享受的各项折扣，苏宁一次性向青海地震局缴付购房款7617.79元。在青海地震局向西宁市住房保障和房产管理局提交的“西宁市公有住房部出售过户表”中，苏宁向单位提供购房者姓名苏宁，其配偶姓名欧春梅，并提交欧春梅的身份证复印件一份。在《职工购买公有住房成本价计算表》中，购房人为苏宁、配偶姓名的情况为空白。西宁市住房保障和房产管理局于1999年11月25日将位于城西区兴海路1号2号楼4单元422室建筑面积为45.89平方米的房屋登记为苏宁、欧春梅共有。
另查：欧春梅与配偶杨文斌于2012年5月18日办理离婚登记手续。苏宁的配偶为苑书贞。
再查：2015年12月3日，西宁市人民政府将西宁市住房保障和房产管理局承担的房屋登记职责划入西宁市国土资源局。
本院认为，第三人苏宁向被告申请房屋产权登记时，提供虚假材料，将与自己无关的欧春梅填写为房屋购买者的配偶，被告未履行法定程序，对欧春梅的身份未进行严格审核，即将欧春梅登记为苏宁房屋的共有人，其登记行为违法。依据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第十一条“被诉房屋登记行为涉及多个权利主体或者房屋可分，其中部分主体或者房屋的登记违法应予撤销的，可以判决部分撤销”的规定，依法撤销对位于西宁市城西区兴海路1号2号楼4单元422室建筑面积为45.89平方米的房屋共有人欧春梅的登记。对原告要求的精神损失50000元及赔礼道歉的诉讼请求，不属于行政赔偿的范围，依法予以驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第三项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：
撤销被告西宁市国土资源局对位于西宁市城西区兴海
路1号2号楼4单元422室建筑面积为45.89平方米的房屋共有人欧春梅的登记。（证号：宁房私自第3-09120号）
二、驳回原告欧春梅的其他诉讼请求。
本案诉讼费50元，由被告西宁市国土资源局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。
审 判 长 倪艳丽
审 判 员 卓玛措
人民陪审员 蓉 措
二〇一七年一月二十日
书 记 员 李海连
附法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（三）、违法法定程序的；
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》
第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的诉讼请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。