河南省卢氏县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫1224行初43号
原告马俊伟，男，1972年1月11日生，汉族，住渑池县。
委托代理人艾红亮，河南晨风律师事务所律师。代理权限：一般授权。
被告渑池县公安局
法定代表人倪建军，局长。
组织机构代码：00581224-3。
住所地：渑池县会盟大道东段。
委托代理人焦宏韬，该局民警。具体代理权限为：代为出庭应诉、答辩、签收法律文书、上诉等。
委托代理人黄丽，该局民警。代理权限：一般代理。
第三人曹新鸿，又名曹红娟，女，1978年5月11日生，汉族，住渑池县。
委托代理人曹敬祥，男，1943年9月5日生，汉族，住渑池县，现住渑池县，系第三人曹新鸿之父。代理权限：一般代理。
第三人曹敬祥，男，1943年9月5日生，汉族，住渑池县城关镇小西关北街81号，现住渑池县审计局家属楼。公民身份号码：4112211943********。
原告马俊伟为与被告渑池县公安局治安行政处罚纠纷一案，于2016年4月6日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法追加曹新鸿、曹敬祥为第三人参加诉讼，依法送达了起诉状副本及应诉通知书，并组成合议庭于2016年5月13日公开开庭审理了本案。原告马俊伟及委托代理人艾洪亮、被告渑池县公安局的委托代理人焦宏韬、黄丽、第三人曹敬祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告渑池县公安局于2015年10月20日对原告马俊伟作出渑公（城关）行罚决字（2015）0789号行政处罚决定书，认定：自2015年6月份以来，马俊伟以债务纠纷为由住进渑池县工商行家属院南楼西单元三楼西户马矿伟住处，后经调查该房产属曹敬祥所有，经多次劝说马俊伟拒不从该房退出。以上事实有受害人的陈述、违法行为人的陈述与辩解、证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三项之规定，现决定行政拘留五日，并处罚款5百元。执行方式和期限：由渑池县公安局于2015年10月20日送渑池县拘留所执行拘留，限你于收到本决定书之日起十五日内到渑池县农业银行缴纳罚款。
原告马俊伟诉称：渑池县工商行家属院南楼西单元三楼西户的房屋是马矿伟、曹新鸿的，其二人因借款15万元于2015年2月26日自愿将房屋交给他居住，他住进该房屋是经该二人同意，因此不是强行住进，更不是非法侵入。退一步讲即便房屋是曹敬祥的，曹敬祥自愿将房屋租给或免费交给该二人居住，该二人自愿将房屋交给他也不是非法侵入。另外，被告渑池县公安局利用他从拘留所放出后急于取回手机之机，逼他缴纳罚款500元。因此渑池县公安局的渑公（城关）行罚决字（2015）0789号行政处罚决定书认定事实的主要证据不足、适用法律错误，请求法院依法撤销。
被告渑池县公安局辩称：渑池县工商行家属院南楼西单元三楼西户的房屋是曹敬祥2011年出资购买交给其女儿曹新鸿、女婿马矿伟居住的。2015年6月，原告马俊伟以马矿伟欠债为由更换锁芯住进该房屋。他局接到报案后于2015年8月27日书面告知马俊伟，令其停止侵入他人住宅的行为，但马俊伟拒不退出。他局查明事实后依据治安处罚法第四十条第三项之规定，以非法侵入住宅为由对马俊伟行政拘留5日，并处罚款500元，认定事实清楚，证据确实充分。原告马俊伟缴纳罚款500元是其应当履行的义务，不存在逼交的现象。综上所述，他局对马俊伟的处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，处罚公正公平，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
第三人曹敬祥口头述称，被告渑池县公安局对原告马俊伟的处罚正确，请求法院维持。
原告马俊伟向本院提交的证据材料为：1、马矿伟、曹新鸿所写15万元借条一张；2、马矿伟、曹新鸿与马俊伟所签租房协议一份；3、马矿伟与曹新鸿离婚协议书一份；4、马矿伟的医疗保险证一份；5、马改凤的身份证复印件；6、行政处罚决定书。以此证明，渑池县工商行家属院南楼西单元三楼西户的房屋属马矿伟、曹新鸿夫妻二人共同所有，被告渑池县公安局的处罚决定书认定事实错误，适用法律错误，处罚错误。
被告渑池县公安局向本院提交证据材料有：
（一）事实方面：1、询问马俊伟笔录三份；2、询问曹敬祥笔录二份；3、询问曹新鸿笔录三份；4、询问马矿伟笔录一份；5、询问李金玲笔录一份；6、询问王会民笔录一份；7、马改风与曹敬祥签订的卖房协议及马会民的收条各一份；8、离婚登记审查处理表及离婚协议书各一份；9、马矿伟所写的15万元收条和借条各一份；10、马矿伟所写的80万元借条一张；11、马矿伟和曹新鸿所写的15万元借条及保证书各一份；12、马矿伟、曹新鸿和马俊伟所写的租房协议一份；13、曹敬祥所写申请一份；14、对马俊伟的告知书一份。以此证明，原告马俊伟非法侵入他人住宅的事实。
（二）程序方面：1、曹敬祥、曹新鸿的报案材料；2、受案登记表；3、马俊伟的常住人口信息、渑池县人民法院（2008）渑刑初字第200号刑事判决书、渑池县公安局渑公（2015）行罚决字0170号行政处罚决定书；4、行政处罚告知笔录；5、渑公（城关）行罚决字（2015）0789号行政处罚决定书；6、被拘留人员家属通知书；7、行政拘留执行回执；8、非税收入缴款通知书及罚没收据；9、办案民警的人民警察证复印件。以此证明，他局对原告马矿伟作出的渑公（城关）行罚决字（2015）0789号的行政处罚决定程序合法。
（三）法律依据：1、《中华人民共和国人民警察法》第二条、第六条；2、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第四十条；3、《公安机关办理行政案件程序规定》。以此证明，他局对原告马俊伟的行政处罚决定适用法律正确，处罚适当。
第三人曹敬祥向本院提交的证据材料为：1、曹敬祥本人所写证言材料及身份证；2、三门峡市正泰房地产拍卖有限公司行成交确认证书；3、马改凤与曹敬祥所签的卖房协议、王会民的收款条、马改风证明；4、曹敬祥、曹新鸿的报案材料；5、马俊伟发给曹新鸿的短信记录；6、马矿伟和曹新鸿的离婚协议书及离婚登记审查处理表；7、三门峡市中级人民法院（2016）豫12民终530号民事裁定书及民事上诉状。以此证明，证实渑池县工商行家属院南楼西单元三楼西户的房屋是曹敬祥从马改凤手中买的，所有权应归曹敬祥。原告马俊伟入住行为属非法侵入居民住宅等事实。
庭审中，本院组织各方当事人对证据进行质证。
原告马俊伟对被告渑池县公安局询问曹敬祥、曹新鸿、马矿伟、王会民的笔录提出质疑，认为渑池县工商行家属院南楼西单元三楼西户的房屋是马矿伟、曹新鸿购买的，不是曹敬祥购买的，曹新鸿在借条上签字是自愿的，没有逼迫情形；马矿伟在2015年2月26日已将房屋钥匙交给他，不是马矿伟说的2015年6月；马矿伟和曹新鸿是假离婚，目的是躲避债务。原告马俊伟对被告渑池县公安局办案程序提出质疑，认为办案周期过长，没有履行处罚前告知义务。原告马俊伟对被告渑池县公安局提交的法律依据本身没有异议，但认为他的行为不属于非法侵入他人住宅。
原告马俊伟对第三人曹敬祥提交的证据材料提出质疑，认为拍卖成交确认书是复印件，不能说明真实性；马改凤未出庭作证，其证言虚假且不能作为定案依据。房屋不是曹敬祥，曹敬祥的证言不属实。
被告渑池县公安局对原告马俊伟提交的证据提出质疑，认为15万元借条和租房协议是原告马俊伟等在大年三十胁迫欺骗曹新鸿书写的应属无效；原告马俊伟提交的马矿伟、曹新鸿离婚协议书证据来源不明；马矿伟的城镇居民医疗保险证和马改凤的身份证复印件不能证明房屋是马矿伟和曹新鸿的。
被告渑池县公安局对第三人曹敬祥提交的证据材料未提出质疑。
第三人曹敬祥对原告马俊伟提交的证据材料的质证意见同被告渑池县公安局的质证意见，对被告渑池县公安局提交的证据材料没有质疑。
以上证据已经庭审质证，其合法性、真实性以及对案件事实的证明效力，本院将依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，综合案情予以认定。
根据上述证据材料及双方当事人陈述和质证意见，结合庭审调查情况，本院可以认定以下事实：
马矿伟与第三人曹新鸿原系夫妻关系，2015年1月23日两人协议离婚。离婚后，第三人曹新鸿居住在渑池县工商行家属院南楼西单元三楼西户的房屋中。
因马矿伟借到原告马俊伟款项长期未还，2015年2月18日晚，原告马俊伟的妻子李金玲等人与马矿伟一同到第三人曹新鸿家中，经交涉第三人曹新鸿在马矿伟所写的15万元借条上签上自己的名字，借条上并约定马矿伟在2015年2月26日前偿还原告马俊伟现金15万元，逾期自愿将现居住渑池县工商行家属院南楼西单元三楼西户的房屋作抵押。当晚，双方并签订租房协议，约定该房屋系马俊伟租赁给马矿伟，在2015年2月26日前马矿伟、第三人曹新鸿将该房屋交给原告马俊伟。
2015年2月26日马矿伟未按约定偿还原告马俊伟款项，马矿伟、第三人曹新鸿也未按双方签订的租赁协议将房屋交原告马俊伟。
2015年4月4日，第三人曹新鸿向原告马俊伟之妻李金玲书写保证书，保证在2015年4月30日前偿还原告马俊伟10万元。到期，第三人曹新鸿未按约还款。
2015年6月18日，原告马俊伟将房屋门锁更换并入住该房。
第三人曹新鸿发现房屋门锁更换后于2015年7月4日与其父第三人曹敬祥一同向被告渑池县公安局报案，其报案称该房屋系其2011年第三人曹敬祥购买马改风的，第三人曹敬祥交给曹新鸿居住，曹新鸿对马矿伟借款事宜不清楚，马俊伟侵占房屋的行为违法，要求公安机关依法处理。当日，被告渑池县公安局受理该案。
被告渑池县公安局经调查后于2015年8月27日向原告马俊伟发出告知书，告知其经济纠纷应通过诉讼途径解决，并告知其行为涉嫌非法侵入他人住宅，要求其立即停止违法行为，退出房屋，否则，将依法处理。
原告马俊伟后将该房让其父母居住，拒不退出。
被告渑池县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三款之规定，于2015年10月20日作出渑公（城关）行罚决字（2015）0789号行政处罚决定书，决定对马俊伟行政拘留五日，并处罚款伍百元。当日被告渑池县公安局向原告马俊伟送达了该行政处罚决定书。被告渑池县公安局在送达前向原告马俊伟告知了其享有陈述和申辩的权利，原告马俊伟明确表示不提出陈述和申辩。
当日，原告马俊伟被执行拘留。
2015年10月26日，原告马俊伟缴纳罚款500元。
原告马俊伟认为该行政处罚决定书认定事实的主要证据不足、适用法律错误，遂向本院提起诉讼。
本院认为：原告马俊伟因马矿伟以及第三人曹新鸿未按约定偿还借款，违背拥有居住权的第三人曹新鸿的意愿强行进入第三人曹新鸿家中更换门锁后居住，在公安机关责令其退出房屋后，原告马俊伟仍拒不退出，原告马俊伟的行为符合非法侵入他人住宅的处罚条件，被告渑池县公安局经调查后依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三款之规定对其作出渑公（城关）行罚决字（2015）0789号行政处罚，该行政处罚决定认定事实清楚、适用法律正确。被告渑池县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部125号令）的规定，履行了案件受理、调查取证、处罚前告知、作出处罚决定以及执行等程序，被告渑池县公安局的办案程序符合规定，程序合法。
综上所述，原告马俊伟的诉讼请求缺乏法律和事实依据，依法不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告马俊伟的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告马俊伟负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三门峡市中级人民法院。
审 判 长 程军平
人民陪审员 李川隆
人民陪审员 周丽娟
二〇一六年六月十四日
书 记 员 杨旭东