河北省大厂回族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀1028刑初32号
公诉机关大厂回族自治县人民检察院。
被告人张广中张某，男，曾用名张广忠，男，1949年11月10日出生于河北省大厂回族自治县，汉族，小学文化，个体工商户，住大厂回族自治县。2016年5月26日因涉嫌犯非法占用农用地罪被刑事拘留，同年6月8日被取保候审。
大厂回族自治县人民检察院以大检公诉刑诉（2016）31号起诉书指控被告人张广中张某犯非法占用农用地罪，于2016年7月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。本案审理期间，公诉机关申请补充侦查延期审理一次。大厂回族自治县人民检察院指派检察员陈桂瑾出庭支持公诉，被告人张广中张某到庭参加诉讼。现已审理终结。
大厂回族自治县人民检察院指控，2014年10月以来，被告人张广中张某在未经土地部门批准的情况下，在大厂回族自治县夏垫镇东小屯村村北基本农田上施工建养殖场。经鉴定，张广中张某所占地块面积12.95亩，其中，建筑物内外水泥固化占基本农田8.26亩，已造成种植条件重度毁坏，致使农作物无法正常生长。针对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人的供述和辩解、证人证言、书证、鉴定意见等证据。据此认为，被告人张广中张某违反土地管理法规，非法占用基本农田，改变土地用途，数量较大，造成基本农田大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，有自首情节，请求依法惩处。
被告人张广中张某对起诉书指控的犯罪事实未提出异议。
经审理查明，被告人张广中张某为大厂回族自治县夏垫镇东小屯村村民，2014年10月张广中张某与本村10户农民签订协议，租赁土地12.95亩（基本农田），在未经国土部门批准的情况下建养殖场，在场内建办公用房、牛棚，并用水泥硬化路面。经廊坊市国土资源局鉴定：张广中张某所占土地建筑物内外水泥固化基本农田8.26亩。已造成种植条件重度毁坏，致使农作物无法正常生长。
案发后，被告人张广中张某拆除了部分建筑，经电话传唤于2016年5月26日主动到大厂回族自治县公安局治安大队接受讯问，并如实供述自己非法占用农用地的事实。
认定上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）证人杨某1证言证实，张广中张某与其家签订转租协议，转租赁了其家位于东小屯村西北角的1亩半左右白地盖养牛场，每年每亩地租金1700元，张广中张某同时还租用了李贵奇、杨某2、李宝库等几户的土地。
（2）证人张某1、杨某2、张某2证言证实张广中张某租地的情况与证人杨某1证言证实基本内容一致。
（3）大厂回族自治县海龙养殖场（合作社）入社协议10份经被告人张广中张某辨认无误。证实张广中张某与10户村民签订转租协议的情况。
（4）被告人张广中张某供述证实基本内容与证人杨某1、张某1、杨某2、张某2证言一致，其还供述，2014年10月8日，其与东小屯村10户农民签订转租协议，租赁位于东小屯村西北角的耕地12亩多，未经过审批，在土地上建了10排牛棚，两排宿舍，1个放草料的大棚，房前用水泥硬化，还用水泥硬化了一条200米长，5米宽的路面。后大厂回族自治县国土资源局和夏垫镇政府的人让其拆除建筑物，其已经拆除了部分建筑物。
（5）营业执照复印件经被告人张广中张某辨认无误，证实张广中张某经营的大厂回族自治县夏垫海龙养殖场的注册登记情况。
（6）大厂回族自治县国土资源局关于张广中张某违法占地情况说明、关于夏垫镇张广中张某占地规划用途的审查意见证实，张广中张某所占用土地规划用途为基本农田及张广中张某占用基本农田的面积。
（7）现场勘查笔录及现场照片证实案发时及案发后养殖场现场的情况。
（8）土地勘测定界技术报告书证实，张广中张某占用土地面积、界址点、现状及规划情况。
（9）廊坊市国土资源局廊国土资鉴字（2016）第020号涉嫌破坏农用地鉴定书证实，张广中张某所占土地面积12.95亩，建筑物内外水泥固化基本农田8.26亩。已造成种植条件重度毁坏，致使农作物无法正常生长。
（10）大厂回族自治县公安局到案情况说明、抓获经过证实，张广中张某经电话传唤于2016年5月26日主动到大厂回族自治县公安局治安大队接受讯问，并如实供述自己非法占用农用地的事实。
（11）户籍证明信证实被告人张广中张某的身份情况。
本院认为，被告人张广中张某违反土地管理法规，未经国土部门批准，非法占用基本农田，改变土地用途，数量较大，造成基本农田大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。依法应予惩处。公诉机关指控被告人张广中张某犯非法占用农用地罪的事实清楚、证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人张广中张某在未被采取强制措施前，经电话传唤主动到公安机关接受讯问，并如实供述自己非法占用农用地的事实，依据《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。对公诉机关提出张广中张某有自首情节的公诉意见，本院予以采纳。被告人张广中张某拆除了部分建筑，确有悔罪表现，经本院委托审前调查，社区矫正机关建议适用非监禁刑。综合考虑被告人的犯罪情节、悔罪表现，对此建议，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第四十五条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：
被告人张广中张某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。所处罚金于本判决生效之日起十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省廊坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 杨春芳
代理审判员 李晓丽
代理审判员 何 爽
二〇一六年十二月八日
书 记 员 王 莲
附本案适用法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第四十五条?有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚：
（一）非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。
（二）非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。