四川省绵阳市涪城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）涪民初字第3273号
原告：冉春林，男，汉族，生于1974年1月24日，住四川省梓潼县。
委托代理人：谢辉、蒋琼华，四川春雷律师事务所律师。
被告：绵阳市龙昇实业有限公司，住所地：绵阳市高新区永兴镇华裕路。
法定代表人：龚文斌，该公司董事长。
被告：绵阳市涪城区城郊乡平政社区居民委员会，地址：绵阳市涪城区。
负责人：林波，该居委会主任。
委托代理人：赵迂，四川真道律师事务所律师。。
原告冉春林诉被告绵阳市龙昇实业有限公司（以下简称龙昇实业公司）、绵阳市涪城区城郊乡平政社区居民委员会�以下简称平政居委会）商品房预约合同纠纷一案，本院于2014年6月23日立案受理后，依法由审判员安婕娜适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托代理人谢辉、蒋琼华、被告平政居委会的委托代理人赵迂到庭参加诉讼。被告龙昇实业公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称：2014年4月29日，原告与被告签订了《借款协议书》，同日原告按协议支付了5万元现金，被告出具了收据。2014年9月17日，被告向原告出具了承诺书，承诺2014年10月15日前不正常复工赔偿原告5000元，并退还借款本金及赔偿金。但迄今为止，被告仍未复工，致使双方订立合同的目的无法达到。经了解，被告平政委员会与被告龙昇实业公司签订了《房地产联合开发合同》。为了维护原告合法权益，特起诉来院，请求判令：1、�告向原告返还已支付的购房款5万元及该款从原告支付之日起至被告返还之日按银行同期贷款利率计算的资金利息；2、被告赔偿原告5000元；3、本案诉讼费由被告承担。
被告平政居委会辩称：1、我方不是适格的主体。2、龙昇实业公司在案涉项目没有取得规划许可证、建设施工许可证，没有登记备案的情况下，就与原告签订合同，该合同无效。3、我方已经向中级人民法院对龙昇实业公司公司提起了合同纠纷之诉，现在该案还在审理当中，本案的审理结果是需要另案的结果为审理依据的，故我方申请中止对该案的审理。
被告龙昇实业公司未作辩称。
经审理查明：2013年5月28日，原告（出借人、甲方）与被告龙昇实业公司（借款人、乙方）签订了《借款协议书》，约定，甲方有意认购乙方开发的“凯跃华庭”项目住宅一套，为拥有优先选房�并享有乙方提供的相关服务，甲方自愿向乙方提供借款5万元，乙方向甲方出具收据。若甲方在“凯跃华庭”项目取得预售许可开盘，成功签订了《房屋认购书》，该借款自动转为购房款或定金，乙方在房屋总价款上给予甲方2万元优惠，甲方免收乙方的借款利息。若在“凯跃华庭”项目取得预售许可开盘当天，甲方未到售楼部办理认购手续，未签订《房屋认购书》视为自动放弃优先选放权及所有购房优惠。甲方可以随时要求归还该笔借款，乙方应及时退还借款本金，并按银行同期存款活期利率和借款使用时间，向甲方支付借款资金利息。协议书签订当日，原告向被告龙昇实业公司支付现金5万元，龙昇实业公司出具收据1张。2014年9月17日，绵阳市龙昇实业有限公司凯跃华庭项目部向原告出具承诺书一份，载明：“冉春林先生：我公司向你郑重承诺：1、在同等优惠条�下另外优惠壹万元；2、我公司将于2014年10月15日前正常复工，不正常复工赔偿你伍仟元人民币，并退还所借款项本息及赔偿金；3、我公司承诺于2016年12月31日前交房，逾期交房我公司按每月1500元支付你过渡费；4、我公司同意你分三期支付购房款。”后“凯跃华庭”项目一直未取得规划许可证，也没有动工修建，更没有取得商品房预售许可证。原告多次催告无果，遂起诉来院，请求判如所请。
庭审中，原告陈述，其在与被告龙昇实业公司签订《借款协议书》时并未查看被告是否取得预售许可证等相关证照。
庭审中，经本院释明，原告主张《借款协议书》无效。
另查明：1、2010年5月30日，案外人胡超和被告龙昇实业公司签订《项目内部承包协议书》，约定由项目经理胡超挂靠龙昇实业公司开发建设“凯跃华庭”项目，龙昇实业公司雕刻�凯跃华庭项目专用章”并交由胡超保管和使用。
2、2010年7月22日被告平政居委会（甲方）与被告龙昇实业公司（乙方）签订了《房地产联合开发合同》载明：平政居委会对XX大道北段42#-44#地段拥有国有土地使用权，因5.12地震对现有房屋造成不同程度的损坏，为了消除隐患和按照灾后重建的政策及“城中村”改造的相关规定，双方决定联合开发该宗土地建设商住楼。合作开发项目占地14亩，土地性质办公用地，甲方提供土地，整个开发过程中所需要的一切税费（包含土地转性、过户、规划设计、立项、开发建设等）均由乙方承担，并且：乙方向甲方按100万／亩支付土地补偿费，乙方向甲方支付现有房屋残质380万元，地下停车场给甲方保留5个车位，产权归甲方，甲方交付现有房屋并清场后，乙方向甲方一次性支付过渡费60万元／年至新建房屋交付使用为止，�方临时租用办公楼的租金由乙方支付。甲方现有房屋6300平方米按照1：1比例还房，从1楼开始还房（1楼门面必须包含在还房中）并由甲方选房，其余房屋全部归乙方所有，由乙方全权处置，甲方不得干涉，合同签订后乙方向甲方交纳保证金500万元。合同还对交房时间、付款方式、违约等进行了约定。合同签订后被告平政居委会将案涉土地过户给了被告龙昇实业公司，龙昇实业公司支付了平政居委会部分过渡费。
3、被告龙昇公司拟在上述XX大道北段42#-44#和“ＸＸ平政小区”地块修建“凯跃华庭”项目，因该项目未取得规划报建手续和资金问题，在完成了地基建设，就已经完全停工。
4、被告平政居委会于2014年向绵阳市中级人民法院起诉被告龙昇实业公司要求解除双方签订的《房地产联合开发合同》，并要求龙昇实业公司返还42#-44#土地和恢复6300平方米房屋的原状，若不能返还则支付土地补偿款1400万元，过渡费180万元，违约金670万元，赔偿房屋损失9450万元，该案在审理中。
上述事实，有当事人的陈述、借款协议书、收据、承诺书、房地产联合开发合同、项目内部承包协议书、龙昇实业公司文件、民事起诉状等证据证明，经庭审质证，在卷佐证。
本院认为：被告龙昇实业公司经本院依法传票传唤，未到庭应诉和提出答辩意见，亦未提供任何相关证据，本院视其放弃对原告事实主张和诉讼请求的反驳，由此而产生的不利法律后果由其自行承担。
原告为了取得购买房屋的优先权及获得购房款优惠与被告龙昇实业公司签订了《借款协议书》，其性质是一个商品房预约合同性质。庭审查明“凯跃华庭”项目未取得预售许可证，依照最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用�律若干问题的解释》第二条“出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效，但是在起诉前取得商品房预售许可证明的，可以认定有效。”之规定，原告与被告龙昇实业公司签订的《借款协议书》无效。因原告在签订合同前没有查验被告龙昇实业公司的相关证照，具有一定的过错，被告龙昇实业公司应依照《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”之规定，返还原告人民币5万元并承担该款从2013年5月28日起至款付清之日止按中国人民银行同期同类贷款利率50%计算的资金利息。
被告龙昇实业公司于2014年9月17日�原告出具的承诺书系对《借款协议书》的补充，《借款协议书》无效，则《承诺书》无效，故原告要求被告赔偿5000元的诉讼请求本院不予支持。
原告要求被告平政居委会承担还款责任，本院认为，被告平政居委会不是该商品房预约合同的当事人，双方无事实和法律上的利害关系，故原告主张被告居民委员会承担责任的理由不能成立，本院不予支持。被告居民委员会要求本案中止审理没有法律依据，本院不予采纳。
综上所述，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条之规定，判决如下：
一、被告绵阳市龙昇实业有限公司在本判决生效后十日内向原告冉春林返还人民币50000元，并承担该款从2013年5月28日起至款付清之日止按中国人民银行公布的人民币同期贷款基准利率50%计算的资金利息；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
本案案件受理费580元（予以缓交），由被告绵阳市龙昇实业有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。
审判员 安婕娜
二〇一五年九月二十九日
书记员 王 雯