连云港市海州区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）新民初字第1705号
原告连云港市海州区住房和城乡建设局，住所地连云港市海州区海连西路28号。
法定代表人朱晓云，局长。
委托代理人王祥绪。
被告连云港京润置业有限公司，住所地连云港市海州区朝阳中路170号丰盈杰座622室。
法定代表人温玉美，总经理。
原告连云港市海州区住房和城乡建设局（以下简称海州住建局）与被告连云港京润置业有限公司（以下简称京润公司）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告海州住建局的委托代理人王祥绪到庭参加诉讼，被告京润公司经合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法作缺席审理。本案现已审理终结。
原告海州住建局诉称，2009年8月26日，京润公司与连云港市金苑房地产开发公司（以下简称金苑公司）达成土地买卖《协议书》一份，协议约定，京润公司购买金苑公司的南苑新村地块从事开发，成交价格为650万元。土地过户后，京润公司即从事开发，但至今尚拖欠土地款260万元，经过多次催要，仍不履行。金苑公司系原告的下属单位，其于2010年5月25日被原告注销，其权利义务由原告承担。现请求人民法院依法判令被告京润公司支付土地转让款260万元，并承担本案诉讼费用。
被告京润公司未到庭答辩。
经审理查明，1994年3月，原连云港市新浦区城市建设管理委员会出资设立金苑公司。2009年8月26日，原连云港市新浦区建设局（甲方）、京润公司（乙方）和金苑公司（丙方）签订一份《协议书》，约定：1、拟开发地块项目为南苑新村服务综合楼项目，该项目为甲方年内计划推进实施的城区建设项目工程，项目由乙方申报，甲方与丙方予以配合，如果本项目无法批下来，三方都不承担违约责任，丙方返还乙方已付款项及利息（银行同期活期存款利息）；2、丙方同意对于该地块作价650万元出售给乙方，其中首付款280万元（含投标保证金100万元）必须于本协议签订之日起五日内一次性付给丙方并将款项汇入丙方指定银行账户，乙方必须自开工之日（以土建水电工程中标通知书确定的日期为准）起六个月内完成主体封顶并于封顶次日向丙方一次性付清余款370万元，逾期不能完成主体封顶的，乙方也必须于开工之日起六个月内向丙方一次性付清余款，乙方不能以任何理由逾期付款给丙方，否则视为违约，乙方承诺，在该地块过户给乙方的同时，乙方把该地块抵押给丙方用于担保乙方应当付给丙方的余款，乙方承诺配合丙方土地贷款，用于偿还乙方所欠土地余款，余款付清后，抵押权自动解除；3、丙方将于本协议双方签订之日起45日内完成南苑新村服务综合楼项目土地（5326.86平方米）过户，土地过户发生的所有税费由甲方承担，如果不能如期过户，导致乙方不能如期开工，经甲、乙双方协商，可适当顺延日期，如果逾期三个月仍然不能过户，则乙方有权解除本协议，并有权要求丙方返还乙方已付款项及利息（银行同期活期存款利息）；4、土地过户后，甲方场地清理完毕，具备开工条件后（具备开工条件是指此场地内地上附着物清理完毕），如乙方3个月内仍未开工，此后如遇城市规划调整，导致本项目不能实施或土地被收回，由乙方承担全部责任，与甲方无关；5、三方还就其他事项进行了约定。2009年9月3日，原连云港市新浦区建设局（甲方）、京润公司（乙方）和金苑公司（丙方）又签订一份《补充协议》，双方约定：在甲乙丙三方于2009年8月26日签订的《协议书》第二条中约定：“乙方承诺，在该地块过户给乙方的同时，乙方把该地块抵押给丙方用于担保乙方应当付给丙方的余款，乙方承诺配合丙方土地贷款，用于偿还乙方所欠土地余款，余款付清后，抵押权自动解除”，由于国土部门不受理该项抵押登记，三方一致同意，该部分约定无效，三方协商同意把该部分约定替换为“如果乙方逾期付款，迟延一日，除去应付款项以外，乙方应当按日支付给丙方应付款项3‰的违约金”。目前，南苑新村服务综合楼项目已开工超过6个月，京润公司已付土地转让款390万元。
另查明，连云港市新浦区城市建设管理委员会被撤销后，成立了连云港市新浦区建设局，后连云港市新浦区建设局又变为连云港市新浦区住房和城乡建设局。2014年，因原连云港市新浦区和海州区被撤销，成立新的连云港市海州区，原连云港市新浦区住房和城乡建设局的权利和义务由新成立的海州住建局享有和承担。2010年5月25日，金苑公司被注销。
上述事实，有原告的当庭陈述及原告提供的协议书、补充协议、工商登记资料在案予以证实。
本院认为，原连云港市新浦区建设局、京润公司和金苑公司签订的《协议书》和《补充协议》系各方的真实意思表示，且不违反法律规定，各方均应按照合同约定履行各自的义务。金苑公司由原连云港市新浦区城市建设管理委员会出资设立，后该委员会被撤销，成立了连云港市新浦区建设局，后连云港市新浦区建设局又变为连云港市新浦区住房和城乡建设局，2014年，因原连云港市新浦区和海州区被撤销，成立新的连云港市海州区，原连云港市新浦区住房和城乡建设局的权利和义务由新成立的海州住建局享有和承担，现金苑公司已于2010年5月25日被注销，故原金苑公司的权利和义务应由海州住建局享有和承担。原连云港市新浦区建设局、京润公司和金苑公司在《协议书》中约定，金苑公司将南苑新村服务综合楼项目所在地块作价650万元出售给京润公司，但京润公司仅给付了390万元土地转让款，余款260万元至今未付，现付款期限已过，且京润公司未提出不付或少付该剩余款项的观点及相应的理由和证据，故对于原告海州住建局要求被告京润公司给付土地转让款260万元的诉讼请求，本院予以支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
被告连云港京润置业有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告连云港市海州区住房和城乡建设局土地转让款2600000元。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费27600元和公告费600元，合计28200元（原告已预交），由被告连云港京润置业有限公司负担，于给付上述款项时一并给付原告连云港市海州区住房和城乡建设局。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费27600元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，帐号：440301040009094。
审 判 长 杜秀丽
代理审判员 杨 路
人民陪审员 宋 燕
二〇一四年九月二十八日
书 记 员 傅 玮
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）《中华人民共和国合同法》
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
（二）《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
二、上诉须知
根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院，逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。
收款人：连云港市中级人民法院
账号：440301040009094
开户行：连云港市农业银行苍梧支行