陕西省咸阳市杨陵区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0403民初255号
原告陕西某某劳务分包有限公司。
住所地：西安市某某路。
法定代表人何某某，该公司总经理。
委托代理人马某某，某某法律工作部法律工作者。
委托代理人惠某某，该公司员工。
被告陕西某某建设工程公司。
住所地：周至县某某镇。
法定代表人牛某某，该公司总经理。
委托代理人丁某某，陕西某某律师事务所律师。
被告陕西某某农业发展有限公司。
住所地：杨陵区某某路。
法定代表人王某某。
原告陕西某某劳务分包有限公司（以下简称某某劳务公司）诉被告陕西某某建设工程公司（以下简称某某建设公司）、被告陕西某某农业发展有限公司（以下简称某某农业公司）建设工程分包合同纠纷一案�本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告某某劳务公司委托代理人马某某、惠某某，被告某某建设公司法定代表人牛某某及其委托代理人丁某某到庭参加诉讼，被告某某农业公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。
原告某某劳务公司诉称，原被告于2015年6月8日签订《建设工程劳务扩大承包合同》，约定由第一被告（甲方）将其总承包的全国涉农采购中心综合楼工程施工任务中的毛墙毛地部分以劳务扩大的承包方式分包给原告（乙方），由原告向第一被告交纳工程履约保证金，由第二被告（担保方）对第一被告的保证金返还工程款支付等独立承担连带责任担保。合同签订后原告为履约做了大量的准备工作，并按照约定于2015年6月12日、7月28日、9月16日分三次共向被告交纳保证金250万元，原被告又于2015年9月14日签订《补�协议》，对工程价款及劳务人工费等作出补充约定，但第一被告不能履行保证原告按时进场施工的合同义务，合同所涉的建设工程施工一直未得到实施，给原告造成极大损失。按照合同第五条5.3.4的约定乙方进场后甲方保证乙方正常施工，若进场2个月内主体还不能正常施工，甲方必须无条件退还乙方全部保证金，并按银行同期贷款2倍利息支付赔偿乙方。两个月的期限早已过去，因甲方原因该工程一直不能正常施工，合同目的不能实现。为了结纠纷，被告方主管领导、分管领导、主审人、审核人于2015年12月22日联合签署《关于撤销陕西某某劳务分包有限公司2015年6月8日合同的审核意见》，对2015年12月22日之前原告的保证金数额及利息损失、临建劳务人工费和材料费等损失进行了审核，合计3151427.51元，并在备注中承诺：生效后2015年12月付200万元，其余在2016年1月付清。原告方工作人员亦在该审核意见落款处签字认可，该建筑工程劳务承包合同已经解除，只存在退还保证金及赔偿损失问题。但被告方没有履行承诺，现被告仍未向原告退还保证金及赔偿损失，原告诉至法院，请求：1、依法判令第一被告向原告退还工程履约保证金250万元，赔偿2016年1月31日之前该保证金的利息损失217799元，为履约做准备的临建劳务费和材料费等损失433628元，共计3151427元，并按银行同期贷款利率的2倍赔偿2016年2月1日之后至判决实际给付之日上述保证金的利息损失；2、判令第二被告对第一被告应退还的保证金及赔偿的损失，向原告承担连带保证支付义务；3、本案诉讼费由二被告承担。
被告某某建设公司辩称，2015年6月8日签订合同属实，但只是形式，该工程并未实施开工，我公司未收取原告的保证金，合同履行的相关权利义务由原告与被告某某农业履行，应由被告某某农业公司返还保证金，我公司不承担返还义务。原告诉状中所述联合签署的解除合同协议，我公司未签署也不知情，不应约束我公司。请求驳回原告对被告的诉讼请求。
被告某某农业公司未到庭参加诉讼，亦未提供书面意见及证据。
根据原、被告的诉辩意见，确定本案争议的焦点：原告要求退还保证金及损失有无事实依据，二被告应如何承担责任。
庭审中，原告提供如下证据：1、建筑工程劳务扩大承包合同及补充协议，证明第一被告某某建设公司与原告之间有建设工程劳务承包合同关系，第二被告某某农业公司是第一被告履行给付货币义务的担保人，同时证明原、被告间存在合同约定的其他权利义务，如保证金退还的条件及利息损失等内容；2、原告向被告缴纳的保证金收款收据及银行付款凭证，证明原告�按合同约定交纳了履约保证金250万元；3、关于撤销原告2015年6月8日合同的审核意见复印件（该复印件系从某某农业公司复印），证明被告方与原告均认可解除上述劳务合同，截止2016年1月被告应退还原告保证金及赔偿该保证金的利息损失，临建劳务人的人工费和材料费等损失共计3151427元。
被告某某公司质证对证据1合同的真实性无异议，对协议的日期有异议，对合同证明目的有异议，只能证明原告与我公司有形式上的关系，在协议中对保证金的返还有约定；对证据2有异议，该款是原告向第二被告某某农业交纳的，谁收取应由谁返回；对证据3我公司并未参与该协议，不认可，该证据无原件不能作为证据使用。
被告某某建设公司未提供证据。
本院认为，原告提供的证据1合同及协议，均有原告及二被告的公章，与本案有关联性，予以认定�对证据2收款收据及银行凭证，可以相互印证证明原告通过银行向第二被告某某农业公司支付工程履约保证金250万元的事实，予以认定；对证据3虽无原件，但庭后经本院与该审核意见的主审人进行核实，该审核意见确系被告某某农业公司与原告所签，故予以认定。
根据原告举证、被告质证及合议庭认证情况，结合庭审笔录，确认如下案件事实：
2015年6月8日，原告某某劳务公司（协议乙方承包方）与被告某某建设公司（协议甲方发包方）、被告某某农业公司（协议担保方）签订《建筑工程劳务扩大承包合同》一份，合同第一条约定工程名称为全国涉农采购中心综合楼，合同第二条约定承包内容，合同第五条保证金条款约定：工程履约保证金400万元。合同签订后3日内乙方向甲方交纳履约保证金100万元，进场5个工作日内乙方向甲方交纳200万元履约保证金，剩余保证金开始做筏板7日内交清。若进场后，乙方缴纳保证金5个工作日内不能进场施工，甲方必须无条件退还乙方所交的保证金并按银行同期贷款利息2倍支付赔偿；乙方进场后甲方保证乙方正常施工，若进场2个月内主体还不能正常施工，甲方必须无条件退还乙方全部保证金，并按银行同期贷款2倍利息支付赔偿乙方。合同第九条附则约定保证金返还、工程款支付等引起的经济及法律纠纷，均由担保方独立承担，与甲方无关。三方均在合同中盖章，并注明各自公司的账号。后三方又签订补充协议，对原合同单价进行调整，并约定由于甲方其他原因不能使乙方按合同正常施工，甲方必须在2015年年底前支付乙方已干工程量劳务人工费。上述合同签订后，原告分别于2015年6月11日、7月28日、9月15日通过银行向被告某某农业公司账号分别汇款100万元、100万元、50万元，�笔共计250万元。被告某某农业公司给原告出具收款收据三份，注明系工程履约保证金。2015年6月22日，被告某某农业公司通知原告进入工地。2015年12月22日，被告某某农业公司主管领导、分管领导、主审人、审核人签字做出《关于撤销陕西某某劳务分包有限公司2015年6月8日合同的审核意见》，形成杨凌涉农项目实物调查表，对原告彩钢房、场地硬化、现场材料、辅材、人工、管理人员工资、公司管理费、吊车费、机械出场费等项目审核计433628.51元，保证金250万元及保证金利息217799元（按月息1.8分计算至2016年1月）共计2717799元，以上总计3151427.51元，并备注：生效后2015年12月付200万元，其余在2016年1月付清。后有原告公司与被告某某农业公司相关人员的签名。后因被告某某农业公司未向原告支付上述款项，原告因此诉至法院。
本院认为，原告某某劳务公司与被告某某建设公司、被告某某农业公司于2015年6月8日签订的《建筑工程劳务扩大承包合同》系三方真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，应为有效合同。各方均应按照合同约定履行各自义务。按照该合同约定，原告某某劳务公司应向被告某某公司交纳履约保证金，若交纳保证金后无法进入工地或无法施工，由被告某某公司退还保证金并并按银行同期贷款利息2倍支付赔偿，合同附则部分约定保证金返还、工程款支付等引起的经济及法律纠纷均由被告某某农业公司独立承担，与被告某某公司无关。但在合同实际履行中，原告未按合同约定向被告某某建设公司交纳保证金，而是将保证金250万元交纳给被告某某农业公司，在2015年12月又与被告某某农业公司有关人员签署撤销上述合同的审核意见，对原告已完成工作量的各项损失、交纳的保证金及利息进行核算，并约定支付日期，原告对此审核意见无异议并要求按该核算的数额支付款项，被告某某公司对撤销三方合同无异议，故三方签订的《建筑工程劳务扩大承包合同》解除。从上述合同履行情况看，被告某某建设公司未收取原告的保证金，亦未参与上述撤销合同的核算，且在劳务合同中也约定保证金的返还及工程款的支付由被告某某农业独立承担责任，故原告要求被告某某建设公司承担责任的理由不能成立，本院不予支持。原告要求被告某某农业公司按双方审核意见的数额支付完成工作量的各项损失、保证金及保证金的利息共计3151427元的诉讼请求成立，本院予以支持。因被告某某农业公司未按审核意见约定的时间即2016年1月前向原告支付上述款项，原告要求被告某某农业公司按银行同期贷款利率的2倍赔偿2016年2月1日之后至判决实际给付之日保证金250万元的利息损失，因双方在审核意见中对保证金的利息是按月息1.8分计算的，双方签订的承包合同中对保证金的利息有按银行同期贷款利率的2倍计算的约定，该约定低于月息1.8分，故对原告的该诉讼请求本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
一、被告陕西某某农业发展有限公司于本判决生效后十五日内向原告陕西某某劳务分包有限公司返还履约保证金2500000元及截止2016年1月31日的利息217799元，支付原告完成工作量的各项损失433628元，共计3151427元，并承担从2016年2月1日起履约保证金2500000元的利息（按中国人民银行同期贷款利率的2倍计息算至本判决确定的履行期限届满之日止）。
二、驳回原告陕西某某劳务分包有限公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费32011元（原告已预交），由被告陕西某某农业发展有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于咸阳市中级人民法院。
审 判 长 孙国萍
代理审判员 段蔚娟
人民陪审员 徐亚萍
二〇一六年五月四日
书 记 员 唐 云
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解�权人可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。