山西省蒲县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）晋1033民再3号
原审原告：蒲县国土资源局，住所地：蒲县蒲城镇蒲伊西街198号。
法定代表人：梁慧俊，局长。
委托诉讼代理人：张建红，山西若谷律师事务所律师。
原审被告：蒲县星原洗煤厂，住所地：蒲县乔家湾乡后堡村。
法定代表人：张瑞山，经理。
委托诉讼代理人：张定宏，男，1964年6月21日出生，汉族，住临汾市尧都区信合西路B区，蒲县星原洗煤厂办公室工作人员。
原审原告蒲县国土资源局与原审被告蒲县星原洗煤厂建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院（2015）蒲民初字第473号民事判决书已经发生法律效力。经本院审判委员会讨论决定，于2017年9月22日作出（2017）晋1033民监2号民事裁定，再审本案。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。原审原告蒲县国土资源局的委托诉讼代理人张建红、原审被告蒲�星原洗煤厂的委托诉讼代理人张定宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审原告称，在再审中的再审请求是：1.判令原审被告向原审原告支付余欠土地出让金421万元，并且每日按延迟支付款项的3‰向原审原告缴纳违约金（自2013年11月2日至款付清止）；2.由原审被告承担本案的诉讼费用。再审事实和理由：2013年9月2日，原审原告、原审被告签订《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定：“原审原告将其管理的编号为2013-07号土地的使用权出让给原审被告，面积为22812平方米，出让价款为501万元，合同签订后60日内由原审被告一次性付清土地出让价款，若原审被告不能按时支付土地出让价款，自滞纳之日起，每日按延迟支付款项的3‰向原审原告缴纳违约金”。后原审被告仅向�审原告支付80万元的土地出让金，剩余421万元经原审原告多次催缴未果。
原审被告辩称，1.原审原告出让这块土地35亩共501万元，亩均14.31万元，平米均价219.64元，原审被告不能接受，原审原告应在2003年的初始地貌的情况下进行评估，应明示此土地的评估依据、标准及评估机构。2.2003年星原厂交了三年计18万元土地款，2006年至2012年给村里交了44万元，给土地部门交了23万元，2013年至2017年给村里交了50万元，给土地部门交了近50万元。待最后确定新的转让价后，将这些费用扣除，我方将如数交付转让金，多退少补。3.原所签订的转让土地合同，不是原审被告的真实意图的体现，是在不明白的情况下的无奈之举。4.假如原审原告一定要坚持起诉的要求，原审被告愿意放弃办厂的意愿。以前所有收罚款项算做原审被告这些年的占地费用。但要请原审原告将地面的附着物建设费用给原审被告作价赔偿，原审被告自动退出。
原审原告向本院起诉请求：1.判令被告向原告支付余欠土地出让金421万元，并且每日按延迟支付款项的3‰向原告缴纳违约金（自2013年11月2日至款付清止）；2.由被告承担本案的诉讼费用。本院原审认定案件事实：2013年7月20日，被告向原告交纳土地保证金80万元。2013年9月2日，原告、被告双方签订《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定：“原告将其管理的坐落于蒲县乔家湾乡后堡村，编号为2013-07号宗地出让给被告，宗地面积22812平方米，每平方米价款219.62元，总出让价款为501万元，用途为工业用地，出让年限50年，合同签订之日起60日内一次性付清，不能按时支付，每日按延迟支付款项的3‰缴纳违约金及相关违法责任等内容”。合同签订后，被告将该土地用于洗煤厂经营，除保证金80万元抵价土地出让价款，剩余421万元经原告多次催要，但被告均以企业经营状况不佳为由，至今未能付清。本院原审认为，原、被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》是双方当事人的真实意思表示，该合同合法有效，予以确认。合同当事人均应按合同约定履行合同义务，本案原告依约履行合同义务后，被告理应根据合同约定按时全额支付全部土地出让金，逾期未付已构成违约，故对原告要求被告支付土地出让金及违约金的诉求，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国土地管理法》第五十四条、第五十五条之规定，本院原审判决被告蒲县星原洗煤厂于本判决生效后十日内支付原告蒲县土地管理局土地出让金421万元，并自2013年11月2日起每日按延迟支付款项的3‰向原告缴纳违约金至款付清止。
本院再审认定案件事实如下：2013年7月20日，原审被告向原审原告交纳土地保证金80万元。2013年9月2日，原审原告、原审被告双方签订《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定：“原审原告将其管理的坐落于蒲县乔家湾乡后堡村，编号为2013-07号宗地出让给被告，宗地面积22812平方米，每平方米价款219.62元，总出让价款为501万元，用途为工业用地，出让年限50年，合同签订之日起60日内一次性付清，不能按时支付，每日按延迟支付款项的3‰缴纳违约金及相关违法责任等内容”。合同签订后，原审被告将该土地用于洗煤厂经营，除保证金80万元抵价土地出让价款外，剩余421万元经原审原告多次催要，但原审被告均以企业经营状况不佳为由，至今未能付清。
另查明，2014年蒲县土地管理局与蒲县地矿局正式合并办公，随之2016年3月份启动了蒲县国土资源局公章。
再审时原审原告提供的证据《国有建设用地使用权出让合同》、保证金票据、催缴通知单等证据的真实性，原审被告不持异议，但认为《国有建设用地使用权出让合同》的出让价太高，庭审时经询问原审原告，该土地出让价是经过招拍挂形式由出价高者竞买而来的，因此原审被告的意见不予采信。原审原告提供的证据本院予以确认并在案佐证。原审被告提供的与村委及土地部门的收据，证明从2003年起至今原审被告每年均向村委和土地管理部门缴纳一定费用，欲用此抵顶剩余土地出让金，本院认为，原审被告与村委和土地管理部门缴纳的费用与本案没有实际联系，是其在经营过程中的违反行政管理规定的行为，故其意见不予采信，其提供的证据不予认定。
本院再审认为，原审原告、原审被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》是双方当事人的真实意思表示，该合同合法有效，予以确认。原审被告辩称，签订合同不是其真实意图体现，其是在不明白的情况下签订的合同，经查，该合同是2013年9月2日签订，在合同签订一年内，原审被告未提出变更或者撤销合同的请求，且在2015年原审原告第一次起诉时，原审被告对该合同亦未提出任何异议，故其辩称不予采纳。其辩称，应在2003年地貌的基础上进行评估的意见，因双方签订合同是在2013年，故其辩称不予采纳。其辩称，自2003年起至2017年向村委和土地管理部门缴纳的费用应抵顶土地出让金，因该费用与土地出�金无关，故其辩称不予采纳。其辩称，原审原告将地面的附着物建设费用给原审被告作价赔偿，因与双方签订的合同不符，故其辩称不予采纳。合同当事人均应按合同约定履行合同义务，本案原审原告依约履行合同义务后，原审被告理应根据合同约定按时全额支付全部土地出让金，逾期未付已构成违约，故对原审原告要求原审被告支付土地出让金的诉求，本院予以支持；但要求原审被告每日按延迟支付土地出让金421万元的3‰缴纳违约金（自2013年11月2日起至款付清止），因其约定的违约金超过法律规定，本院认为结合本县煤焦领域的经济形式以及原审被告的履行能力，应以剩余土地出让金421万元的5%缴纳违约金即210500元为宜。
依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国土地管理法》第五十四条、第五十五条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百零七条之规定，判决如下：
一、撤销本院（2015）蒲民初字第473号民事判决；
二、原审被告蒲县星原洗煤厂于本判决生效后十日内支付原审原告蒲县国土资源局土地出让金4210000元，并一次性向原审原告缴纳违约金210500元。
案件受理费40480元，由原审被告蒲县星原洗煤厂负担。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，原审被告未按判决书指定的期间履行给付金钱义务的，应加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于临汾市中级人民法院。
审判长 左永玲
审判员 何俊兰
审判员 张文秀
二〇一七年十一月二十九日
书记员 亢昱博