成都市金牛区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）金牛刑初字第1108号
公诉机关成都市金牛区人民检察院。
被告人唐某，女，1969年3月12日出生（身份证号码：），汉族，大学文化，原系成都市金牛区卫生局计划财务科科长兼行政审批科科长，住成都市金牛区。2015年7月17日因涉嫌受贿犯罪被成都市金牛区人民检察院决定刑事拘留，同日由成都市公安局金牛区分局执行刑事拘留，2015年7月30日经四川省成都市人民检察院以涉嫌受贿罪决定逮捕，同日由成都市公安局金牛区分局执行逮捕。现羁押于成都市看守所。
辩护人王俊，四川元众律师事务所律师。
辩护人卞长超，四川元众律师事务所律师。
成都市金牛区人民检察院以成金检公诉刑诉（2015）1043号起诉书指控被告人唐某犯受贿罪，于2015年11月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理本案。成都市金牛区人民检察院指派检察员李峰、代理检察员王聪，书记员吕辉出庭支持公诉，被告人唐某及辩护人王俊、卞长超到庭参加诉讼。成都市金牛区人民检察院一次以补充侦查为由申请延期审理，本院予以准许，现已审理终结。
成都市金牛区人民检察院指控，2012年至2015年期间，被告人唐某任成都市金牛区卫生局计划财务科科长兼行政审批科长期间，利用其负责成都市金牛区医疗机构执业许可证设置许可、核发、变更等行政审批的职务之便，违规办理医疗机构行政审批手续，分别收受请托人周某某（另案处理）给予的好处费共计人民币135000元，收受请托人孙某某（另案处理）给予的好处费共计人民币21000元。2015年7月16日，被告人唐某经本院通知到案。
为支持上述指控事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为被告人唐某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收取他人贿赂共计人民币156000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，提请法院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条之规定判处。
被告人唐某对公诉机关的指控不持异议。唐某的辩护人提出唐某犯罪金额小，情节轻微，具有自首情节和立功表现，认罪悔罪态度好，无犯罪前科，已退还违法所得，请求对其减轻处罚。
经审理查明，2012年至2015年期间，时任成都市金牛区卫生局计划财务科科长兼行政审批科科长的被告人唐某，利用其负责成都市金牛区医疗机构执业许可证设置许可、核发、变更等行政审批的职务之便，分别收受周某某（另案处理）、孙某某（另案处理）给予的好处费人民币135000元和21000元，为其二人违规办理医疗机构行政审批手续。具体有：
1、被告人唐某在周某某申请办理金牛靖泸诊所医疗机构执业许可证所涉行政审批手续的过程中，收取好处费人民币10000元；
2、被告人唐某在周某某申请办理金牛左氏诊所医疗机构执业许可证所涉行政审批手续的过程中，收取好处费人民币10000元；
3、被告人唐某在周某某申请办理金牛宝乐诊所医疗机构执业许可证所涉行政审批手续的过程中，收取好处费人民币10000元；
4、被告人唐某在周某某申请办理金牛慈爱诊所医疗机构执业许可证所涉行政审批手续的过程中，收取好处费人民币10000元；
5、被告人唐某在周某某申请办理金牛道芯堂中医诊所医疗机构执业许可证所涉行政审批手续的过程中，收取好处费人民币10000元；
6、被告人唐某在周某某申请办理成都金牛仁恒美光口腔门诊部医疗机构执业许可证所涉行政审批手续的过程中，收取好处费人民币20000元；
7、被告人唐某在周某某申请办理金牛御犀堂诊所医疗机构执业许可证所涉行政审批手续的过程中，收取好处费人民币10000元；
8、被告人唐某在周某某申请办理金牛华医馆诊所医疗机构执业许可证所涉行政审批手续的过程中，收取好处费人民币10000元；
9、被告人唐某在周某某申请办理金牛嘉一诊所医疗机构执业许可证所涉行政审批手续的过程中，收取好处费人民币10000元；
10、被告人唐某在周某某申请办理金牛仁铭诊所医疗机构执业许可证所涉行政审批手续的过程中，收取人民币5000元；
11、被告人唐某在周某某申请办理成都金牛艾康尔综合门诊部医疗机构执业许可证所涉行政审批手续的过程中，收取好处费人民币10000元；
12、被告人唐某在周某某申请办理金牛普爱诊所医疗机构执业许可证所涉行政审批手续的过程中，收取好处费人民币10000元；
13、被告人唐某在周某某申请办理金牛源济堂诊所医疗机构执业许可证所涉行政审批手续的过程中，收取好处费人民币10000元；
14、被告人唐某在孙某某申请办理金牛佳新诊所医疗机构执业许可证所涉行政审批手续的过程中，收取好处费人民币3000元；
15、被告人唐某在孙某某申请办理金牛艾兴诊所医疗机构执业许可证所涉行政审批手续的过程中，收取好处费人民币3000元；
16、被告人唐某在孙某某申请办理金牛佳林诊所医疗机构执业许可证所涉行政审批手续的过程中，收取好处费人民币3000元；
17、被告人唐某在孙某某申请办理金牛一然诊所医疗机构执业许可证所涉行政审批手续的过程中，收取好处费人民币4000元；
18、被告人唐某在孙某某申请办理金牛春晟堂诊所医疗机构执业许可证所涉行政审批手续的过程中，收取好处费人民币4000元；
19、被告人唐某在定点验收过程中收取被告人孙某某给予的好处费人民币4000元。
成都市金牛区监察局在接到群众关于被告人唐某在医疗机构设置许可审批中可能存在违纪行为的举报后，于2015年7月15日通知其到成都市金牛区监察局接受调查，唐某到案后能够如实供述其在医疗机构设置许可审批中收受周某某、孙某某等人钱物的犯罪事实，并且于次日检举龚某的违法犯罪行为，成都市金牛区人民检察院反贪污贿赂局于2015年7月21日以涉嫌受贿罪对龚某立案侦查，并于同日对龚某采取刑事拘留的强制措施，2015年7月30日经成都市人民检察院决定逮捕龚某。
上述事实，有下列证据证明：到案经过，成都市金牛区监察局关于唐某到案情况的说明，唐某同志基本情况，关于杜鹃等同志职务任免的通知（金牛卫党发[2004]21号），关于解明金等11名同志职务任免的通知（金牛卫党发[2012]35号），岗位职责及计划财务科科长职责，医疗机构执业许可证变更审批办事指南、医疗机构执业许可证注销审批办事指南、医疗机构执业许可证遗失补办办事指南、医疗机构执业许可证校验办事指南、医疗执业许可证核发办事指南、医疗机构执业许可证设置许可审批办事指南，关于印发《成都市2011-2020年区域卫生规划（2014修订版）》通知（成发改社会[2015]70号），关于印发金牛区医疗机构设置规划（2013-2017）的通知（金牛府办发[2014]9号），诊所注册登记资料，辨认笔录，户籍材料，证人钟某某、左某某、罗某、袁某某、徐某、王某某、张某、张某某、马某、肖某某、金某某、陈某某、寇某某、李某某、艾某某、袁某某、周某某、孙某某的证言，被告人唐某供述。
本院认为，被告人唐某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂共计人民币156000元，为他人谋取利益，其行为已经构成受贿罪。公诉机关的指控成立，应予以支持。
侦查机关在已经掌握被告人唐某在医疗机构设置许可审批中存在问题线索的情况下，对其进行立案侦查和讯问，唐某到案后供述其收受周某某、孙某某钱物的犯罪事实，系如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实，不是自首。对于唐某的辩护人关于其具有自首情节的辩护意见，应不予采纳。唐某归案后，如实交代犯罪事实，系坦白，对此情节从轻处罚。
被告人唐某有揭发他人犯罪的行为，查证属实的立功表现，可以从轻处罚。对唐某的辩护人关于其有立功表现的辩护意见，应予以采纳。
被告人唐某归案后，能够如实供述其犯罪事实，认罪态度好，可以从轻处罚。对唐某的辩护人关于其认罪态度好的辩护意见，应予以采纳。
被告人唐某归案后能够退赔赃款，对此情节酌情从轻处罚。对于唐某辩护人关于其主动退赔赃款的辩护意见，应予以采纳。
根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项，第十二条，第六十八条，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人唐某犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自二〇一五年七月十七日起至二〇一七年一月十六日止。罚金在本判决生效之日起三日内一次性缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。）
二、扣押在案的赃款人民币156000元予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 李 力
人民陪审员 许世蔓
人民陪审员 马 佳
二〇一六年五月二十七日
书 记 员 罗 莎
附：引用的相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（一）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。