河北省遵化市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0281刑初225号
公诉机关河北省遵化市人民检察院。
被告人于某，男，1982年10月13日出生，农民，群众，户籍所在地河北省遵化市，现住遵化市。2016年7月9日因涉嫌非法占用农用地罪被遵化市公安局取保候审；2017年6月6日被遵化市人民检察院取保候审；2017年8月18日经本院决定取保候审。
被告人夏某，男，1986年6月11日出生，农民，群众，现住河北省遵化市。2016年7月22日因涉嫌非法占用农用地罪被遵化市公安局刑事拘留，2016年7月23日被遵化市公安局取保候审；2017年6月6日被遵化市人民检察院取保候审；2017年8月18日经本院决定取保候审。
被告人赵某，男，1984年10月27日出生，农民，群众，现住河北省遵化市。2016年7月22日因涉嫌非法占用农用地罪被遵化市公安局刑事拘留，2016年7月23日被遵化市公安局取保候审；2017年6月6日被遵化市人民检察院取保候审；2017年8月18日经本院决定取保候审。
被告人李某甲，男，1973年5月1日出生，农民，群众，现住河北省遵化市。2016年7月22日因涉嫌非法占用农用地罪被遵化市公安局刑事拘留，2016年7月23日被遵化市公安局取保候审；2017年6月6日被遵化市人民检察院取保候审；2017年8月18日经本院决定取保候审。
被告人韩某，男，1982年3月19日出生，农民，群众，现住河北省遵化市。2016年7月22日因涉嫌非法占用农用地罪被遵化市公安局刑事拘留，2016年7月23日被遵化市公安局取保候审；2017年6月6日被遵化市人民检察院取保候审；2017年8月18日经本院决定取保候审。
河北省遵化市人民检察院以遵检环检刑诉［2017]13号起诉书指控被告人于某、夏某、赵某、李某甲、韩某犯非法占用农用地罪，于2017年8月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。遵化市人民检察院指派检察员岂淑铭出庭支持公诉，被告人于某、夏某、赵某、李某甲、韩某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
1、2014年春，被告人于某、李某甲、韩某、夏某、赵某等人，在未办理任何审批手续的情况下，租用遵化市石门镇八户庄村村西南史某甲等人的土地，非法挖取砂石料，运到其位于八户庄村西的沙场，经加工后销售牟利。2016年7月10日河北省第二测绘院就所挖砂坑作出了土地勘测定界技术报告书，勘测定界面积为耕地11215.68平方米、农村道路143.09平方米、林地146.02平方米，合计11504.79平方米。2016年7月10日，遵化市国土资源局出具了遵地违鉴字（2016）135号鉴定书，鉴定结论为：“经现场勘察，于某、李某甲、韩某、夏某、赵某等人非法占用农用地，占地位于遵化市石门镇八户庄村村西，占地时间2014年。依据2013年土地变更调查成果、遵化市土地利用总体规划（2010-2020年）和土地勘测定界报告，该宗土地占地面积11504.79平方米（17.26亩），其中耕地11215.68平方米（16.82亩，基本农田），林地146.02平方米（0.22亩，基本农田），农村道路143.09平方米（0.22亩）。不符合遵化市土地利用总体规划。”2016年8月8日唐山市国土资源局作出了唐国土资办[2016]69号唐山市国土资源局关于耕地破坏程度鉴定结论，专家组认定砂坑深度5米左右，在挖砂过程中全部土体取走。种植条件丧失，基本农田遭到严重破坏。现该块被破坏的土地已回填复植。
2、2014年春，被告人于某、李某甲、韩某、夏某、赵某等五人在未办理任何审批手续的情况下，租用上述砂坑北侧李某乙、王某甲等人的土地，非法挖取砂石料，运到其位于遵化市石门镇八户庄村村西的沙场，经加工后销售牟利。2016年7月11日河北省第二测绘院就所挖砂坑作出了土地勘测定界技术报告书，勘测定界面积为园地12144.32平方米、耕地897.73平方米，合计13042.05平方米。2016年7月14日，遵化市国土资源局出具了遵地违鉴字（2016）103号鉴定书，鉴定结论为：“经现场勘察，于某、李某甲、韩某、夏某、赵某等人于2014年在遵化市石门镇八户庄村村西未经批准占地挖砂，依据2013年土地变更调查成果、遵化市土地利用总体规划（2010-2020年）和土地勘测定界报告，该宗土地占地面积13042.05平方米（19.56亩，基本农田），其中耕地897.73平方米（1.35亩），园地12144.32平方米（18.21亩）。不符合遵化市土地利用总体规划。”2016年8月8日唐山市国土资源局作出了唐国土资办[2016]78号唐山市国土资源局关于耕地破坏程度鉴定结论，专家组认定砂坑深度9米左右，在挖砂过程中全部土体取走。种植条件丧失，基本农田遭到严重破坏。现该块被破坏的土地已回填复植。
3、2015年春，被告人于某、李某甲、韩某、夏某、赵某等五人在未办理任何审批手续的情况下，再次租用遵化市石门镇八户庄村西南苏某等人的土地，非法挖取砂石料，运到其位于八户庄村西的沙场，经加工后销售牟利。经河北省第二测绘院就所挖砂坑进行土地勘测定界，遵化市国土资源局出具的鉴定书及唐山市国土资源局的认定，砂坑挖损土地共15.42亩，其中基本农田15.12亩，河流水面0.3亩，砂坑深度5米左右，在挖砂过程中全部土体取走，种植条件丧失，基本农田遭到严重破坏。2015年5、6月份，被告人夏某在未办理任何审批手续的情况下，又在此砂坑周边租用多户村民的土地，非法挖取砂石料，经河北省第二测绘院就所挖砂坑进行土地勘测定界，遵化市国土资源局出具的鉴定书及唐山市国土资源局的认定，砂坑挖损基本农田5.82亩，砂坑深度5米左右，在挖砂过程中全部土体取走，种植条件丧失，基本农田遭到严重破坏。现该块被破坏的土地已回填复植。
4、2015年春，被告人于某在未办理任何审批手续的情况下，租用遵化市石门镇八户庄村西南史某乙等人的土地，非法挖取砂石料，经加工后销售牟利。2016年7月10日河北省第二测绘院就所挖砂坑作出了土地勘测定界技术报告书，勘测定界面积为耕地13270.15平方米、农村道路170.20平方米，合计13442.35平方米。2016年7月10日，遵化市国土资源局出具了遵地违鉴字（2016）136号鉴定书，鉴定结论为：“经现场勘察，于某非法占用农用地，占地位于遵化市石门镇八户庄村村西，占地时间2014年。依据2013年土地变更调查成果、遵化市土地利用总体规划（2010-2020年）和土地勘测定界报告，该宗土地占地面积13442.35平方米（20.16亩），其中耕地13270.15平方米（19.91亩，基本农田），农村道路172.20平方米（0.25亩）。不符合遵化市土地利用总体规划。”2016年8月8日唐山市国土资源局作出了唐国土资办[2016]69号唐山市国土资源局关于耕地破坏程度鉴定结论，专家组认定砂坑深度5米左右，在挖砂过程中全部土体取走。种植条件丧失，基本农田遭到严重破坏。现该块被破坏的土地已回填复植。
2016年7月9日，被告人于某到遵化市公安局投案，并如实供述全部犯罪事实；2016年7月22日，被告人夏某、赵某、李某甲、韩某到遵化市公安局投案，并如实供述了全部犯罪事实。
上述事实，被告人于某、夏某、赵某、李某甲、韩某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人孟某甲、杨某、周某甲、郑某、孟某乙、李某丙、张某、王某乙、刘某、孙某、苏某、徐某、孟某丙、李某丁、史某乙、周某乙等人的证言，辨认笔录及照片，被告人于某、夏某、赵某、李某甲、韩某的供述和辩解，土地勘测定界技术报告书，鉴定书，现场勘验检查笔录及照片，破坏耕地认定意见的通知、专家组认定报告，常住人口基本信息，抓获经过，遵化市石门镇人民政府出具的证明，新闻宣传光盘等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人于某、夏某、赵某、李某甲、韩某违反土地管理法规，非法占用基本农田，改变被占用土地用途，数量较大，造成基本农田遭到严重破坏，种植条件丧失，其行为已构成非法占用农用地罪，应依法惩处。遵化市人民检察院指控被告人于某、夏某、赵某、李某甲、韩某犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。五被告人主动投案，并如实供述犯罪事实，均系自首，依法可从轻处罚；五被告人已将被破坏的土地全部回填复植，可酌情从宽处罚。根据被告人于某、夏某、赵某、李某甲、韩某犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十一条之规定，判决如下：
被告人于某犯非法占用农用地罪，免予刑事处罚。
被告人夏某犯非法占用农用地罪，免予刑事处罚。
被告人赵某犯非法占用农用地罪，免予刑事处罚。
被告人李某甲犯非法占用农用地罪，免予刑事处罚。
被告人韩某犯非法占用农用地罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 王晓梅
审 判 员 唐绍利
人民陪审员 王剑斌
二〇一七年九月二十六日
书 记 员 李成龙