福建省厦门市集美区人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）闽0211行审141号
申请执行人厦门市集美区城市管理行政执法局，住所地厦门市集美区杏林建南路6号之一。
法定代表人吴伯荣，局长。
委托代理人黄捷，福建天翼律师事务所律师。
委托代理人张靖，福建天翼律师事务所律师。
被执行人林福海，男，汉族，住福建省厦门市集美区。
委托代理人陈清霞，女，汉族，福建省厦门市集美区，系被执行人林福海的妻子。
申请执行人厦门市集美区城市管理行政执法局（下称集美行政执法局）于2016年12月10日向本院申请强制执行厦集城执土拆字（2016）77号《拆除决定书》，本院于当日受理。本院受理后于2016年12月13日向被执行人林福海送达了受理案件通知书及申请执行人提交的行政强制执行申请书副本及相关证据材料。本案现已审查终结。
申请执行人集美行政执法局于2016年7月13日对被执行人林福海作出厦集城执土拆字（2016）77号《拆除决定书》，查明林福海未经批准，于2014年2月始擅自在后溪镇溪西村长房社19号对面进行房屋建设，总占地面积268.34平方米，总建筑面积339.48平方米。其中一处住宅现状二层封顶，砖混结构，占地面积160.29平方米，建筑面积320.58平方米；另一处车库现状一层封顶，铁皮结构，占地面积18.9平方米，建筑面积18.9平方米；地面水泥固化89.15平方米。集美行政执法局认定林福海的上述行为属非法占地性质，违反《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款之规定，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款及《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》第五条第（三）项之规定，决定责令林福海自收到拆除决定书后，退还非法占用的土地268.34平方米，限十五日内自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，恢复土地原状。申请执行人集美行政执法局向本院申请执行，请求：1、对被执行人林福海强制执行厦集城执土拆字（2016）77号《拆除决定书》，即强制被执行人退还非法占用的土地268.34平方米，并对被执行人在非法占用的土地上新建的建筑物、构筑物和其他设施予以强制拆除，恢复土地原状。2、本案执行费用由被执行人承担。
申请执行人集美行政执法局为支持其强制执行申请，提供如下证据材料：1、被执行人林福海身份证复印件；2、《责令停止违法建设通知书》（No.3015534）；3、现场勘验笔录、照片；4、《询问通知书》（No.3006560）及询问笔录；5、集美区城市管理行政执法局后溪中队作出的《确认函》（No.3009527）和厦门市集美第一国土资源管理所出具的《用地情况确认书》（集美第一国土所确认2016字第0412002号）；6、《立案登记表》（厦集城执土拆立字（2016）77号）；7、《告知书》（厦集城执土拆告字（2016）77号）及送达回证；8、《拆除决定书》（厦集城执土拆字（2016）77号）及送达回证；9、《行政强制执行催告书》（集城执强催字（2016）第121号）及送达回证。
本案在审查过程中，被执行人林福海提出以下意见：1、申请执行人集美行政执法局调查的情况与事实不符，房屋建设面积应为130平方米左右；2、被执行人系无房户；3、虽然被执行人有在送达回证上签字，但申请执行人集美行政执法局未向其送达《告知书》、《拆除决定书》以及《行政强制执行催告书》等相关文书。被执行人林福海为支持其请求，向本院提交以下相关证据材料：1、溪西村民委员会出具的《证明》以及溪西村长房小组、溪西村民委员会出具的《证明》；2、照片8张。针对被执行人提出的意见，申请执行人集美行政执法局认为：被执行人林福海在现场勘验笔录中已签字确认案涉建筑物面积，《告知书》、《拆除决定书》以及《行政强制执行催告书》等相关文书已送达被执行人林福海且送达回证上均有其签字确认。申请执行人集美行政执法局对被执行人提交的全部证据均无异议。
经审查查明，1、被执行人林福海的违法行为被发现后，申请执行人集美行政执法局依法履行了调查、告知、审批等法定程序，于2016年7月13日作出厦集城执土拆字（2016）77号《拆除决定书》并于同月13日依法送达被执行人。被执行人在法定期限内未申请行政复议，亦未向人民法院提起诉讼。被执行人经催告后，在规定期限内未履行该《拆除决定书》所确定的义务。2、被执行人林福海建于后溪镇溪西村长房社19号对面的建筑物没有合法用地及批建手续。
以上事实有申请执行人集美行政执法局、被执行人林福海提交的证据材料及本院制作的询问笔录予以证实。
本院认为，关于本案所涉房屋建筑面积的问题。被执行人林福海在现场勘验笔录中已签字确认案涉建筑物面积，且被执行人林福海主张房屋建筑面积为130平方米，但未提供证据予以证明，故本院对其主张不予采信。关于被执行人系无房户的问题，被执行人的房产状况无法改变其无合法用地手续的违法事实，故其主张本院不予认可。关于被执行人林福海主张未收到申请执行人集美行政执法局送达的文书问题，根据申请执行人集美行政执法局提供的送达《告知书》、《拆除决定书》及《行政强制执行催告书》的送达回证，均体现了被执行人林福海的签字，被执行人林福海亦对签字的真实性予以认可。被执行人林福海为一名成年人，应当知道其在送达回证上签字的法律效力及法律后果。现被执行人林福海主张未收到相关法律文书，但未提供相关证据证实其主张，本院对被执行人林福海的意见不予认可。
综上，根据《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》第五条第（二）项、第（三）项之规定，申请执行人集美行政执法局作为集中行使城市管理行政处罚权的执法机关，具有查处辖区内的违法建设、非法占地案件的法定职权。被执行人林福海亦确认案涉建筑物没有办理建设用地审批手续。集美行政执法局作出的厦集城执土拆字（2016）77号《拆除决定书》认定的事实清楚，适用法律正确，未违反法定程序。被执行人林福海在法定期限内既不申请复议、起诉，又不履行退还非法占用的土地268.34平方米，自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，恢复土地原状之义务，该《拆除决定书》已经生效，申请执行人向本院申请强制执行，符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十三条第一款第（十四）项的规定，裁定如下：
一、准予强制执行厦门市集美区城市管理行政执法局于2016年7月13日作出的厦集城执土拆字（2016）77号《拆除决定书》。
二、被执行人林福海应于本裁定送达之日起十五日内退还非法占用的土地268.34平方米，自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，恢复土地原状。
三、被执行人林福海在上述期限内若不履行退还非法占用的土地268.34平方米，自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，恢复土地原状之义务，依法强制执行，由厦门市集美区城市管理行政执法局组织实施，由此产生的费用由被执行人承担。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 丁耀霜
审 判 员 龚小兰
代理审判员 李夏菲
二〇一六年十二月二十八日
速 录 员 陈荣强
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》
第六十三条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）驳回起诉；
（三）管辖异议；
（四）终结诉讼；
（五）中止诉讼；
（六）移送或者指定管辖；
（七）诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；
（八）财产保全；
（九）先予执行；
（十）准许或者不准许撤诉；
（十一）补正裁判文书中的笔误；
（十二）中止或者终结执行；
（十三）提审、指令再审或者发回重审；
（十四）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；
（十五）其他需要裁定的事项。
对第（一）、（二）、（三）项裁定，当事人可以上诉。