新疆维吾尔自治区库车县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）库民初字第2048号
原告（反诉被告）上海合乐工程咨询有限公司。住所地：上海市虹口区四平路***号*****室。
法定代表人戴建敏，该公司董事长。
委托代理人王诵科，上海市协力律师事务所律师。
被告（反诉原告）库车中坤旅游有限公司。住所地：库车县阿格乡天山神秘大峡谷景区。
法定代表人赵迪，该公司董事长。
委托代理人杨学文，该公司经理。
委托代理人卓泽学，新疆天山律师事务所律师。
原告上海合乐工程咨询有限公司（以下简称合乐咨询公司）诉被告库车中坤旅游有限公司（以下简称中坤旅游公司）建设工程设计合同纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员昝坤适用简易程序公开开庭进行审理。原告合乐咨询公司委托代理人王诵科，被告中坤旅游公司委托代理人杨学文、卓泽学到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告合乐咨询公司诉称：原告与被告中坤旅游公司于2012年9月5日签订《库车中坤旅游度假庄园规划及建筑设计合同》。合同约定由被告委托原告进行设计，设计费暂定675万元；原告提交初步设计成果并经被告书面确认后2周内被告应支付设计费84.375万元；初步概念设计成果通过相关部门审批并获得规划意见书后2周内支付设计费50.625万元。原告在被告支付合同第一期33.75万元设计费后，依约于2013年6月10日完成了初步概念设计成果并交付被告，被告于2013年7月30日审核通过。2013年9月6日、2014年12月18日，原告分别向被告致函要求支付合同第二期设计费84.375万元，但被告答复已于2013年8月将上述设计成果上报政府相关部门，但规委会未安排评审，故拒绝向原告支付。原告认为，被告在收到原告的设计成果后，从未提出异议，且已上报政府相关部门，说明其已认可该成果，并且根据国家法律法规的规定，初步概念设计并不需要任何政府部门审批，故第二期、第三期设计费被告均应向原告予以支付。为维护原告合法权益，遂诉至法院，请求依法判令：1.被告向原告支付设计费135万元；2.本案诉讼费由被告承担。
被告中坤旅游公司辩称：被告与原告合乐咨询公司虽然签订了设计合同，但原告并未按合同约定到阿克苏地区进行备案登记，由此导致初步概念设计成果未被认可，故被告不可能对原告初步概念设计成果进行书面确认。原告现要求被告支付第二期及第三期设计费无事实依据，故请求驳回原告对被告的诉讼请求。同时，鉴于本案所涉设计合同因原告方原因无法继续履行，项目因此搁置，被告已于庭前向原告发出解除合同通知书，合同解除后原告应当返还被告此前支付的第一期设计费33.75万元。故被告在本案原告向提出反诉，请求依法判令：1.反诉被告立即向反诉原告退还已收取的设计费33.75万元；2.反诉案件诉讼费由反诉被告承担。
原告合乐咨询公司针对被告中坤旅游公司反诉请求辩称，原、被告签订合同后，原告已依约履行了第一阶段合同义务，合同签订时被告并未告知原告在设计成果未完成时需要到当地主管部门进行设计备案，且本案所涉初步概念设计成果根本无需备案。故请求驳回反诉原告对反诉被告的诉讼请求。
经审理查明，2012年9月5日，原告合乐咨询公司与被告中坤旅游公司签订一份《库车中坤旅游度假庄园规划及建筑设计合同》，该合同约定：1.被告委托原告为库车中坤旅游度假庄园项目提供规划及建筑设计咨询服务，设计费为25元／平方米，合同总价暂定为675万元；2.合同价款共分九次支付，一是签署合同后2周内支付33.75万元，二是原告提交初步概念设计成果并经被告书面认可后2周内支付84.375万元，三是初步概念设计成果通过当地相关部门审批并取得规划意见书后2周内支付50.625万元，四是被告书面通知设计人开始建筑设计工作后2周内支付67.5万元，五是原告交付方案设计图并经被告书面认可后2周内支付101.25万元，六是原告提交所有方案设计阶段成果并经规划局审批书面认可后2周内支付135万元，七是原告交付建筑初步设计成果并经被告书面认可后2周内支付101.25万元，八是第三方完整的扩初设计成果经当地规划局审批书面认可后2周内支付67.5万元，九是原告负责对第三方的施工图纸进行审查，经当地政府相关部门审批书面认可后2周内支付33.75万元；3.合同特别约定中约定，原告方自行到合同标的物当地主管部门进行设计备案，否则设计成果当地职能部门不予认可。
合同签订后，被告中坤旅游公司按照约定向原告合乐咨询公司支付合同第一期设计费33.75万元，原告按照合同约定完成初步概念设计成果后亦将工作成果交付于被告。2013年8月，被告将初步概念设计成果上报至库车县规划局后，规划局出具一份说明，内容为“1.你公司提交‘国际旅游度假庄园’规划设计方案须提交CAD格式的规划总平面图、定位放线图后，方可进行技术审查；2.新疆维吾尔自治区以外规划编制单位在我县承接规划编制任务，须到阿克苏地区住建局进行备案”。2013年9月24日，原告向被告传真一份项目联系单，该联系单内容为“近日阿克苏规划局来电，告知我公司需提供库车该项目各层平面的详细标注图纸，用于测算指标，并告知方案指标确定后，直至施工图将不再可以修改，请我公司尽快将面积指标及图纸提交给他局。我司认为该阶段我司提供的是规划阶段的成果，用于规划阶段的容积率确定及建筑外立面风格的确定，从工作阶段来说尚未进入实质的建筑设计阶段，这与阿克苏规划局所认为的工作节奏恐有出入。我司建议相关指标确定的事宜请中坤公司充分考虑后，由贵司牵头与阿克苏规划局相协调，合乐公司将在工作上全力配合中坤公司”。
2014年12月18日，原告合乐咨询公司向被告中坤旅游公司发出合同第二阶段设计费催款函，被告收到后答复称其已于2013年8月将设计成果上报至政府相关部门，至今规委会未作评审安排，为此被告至今未向原告支付第二阶段设计费。原告于2015年8月17日向我院提起诉讼后，被告于2015年9月18日向原告邮寄送达了《解除合同函》，言明因被告至今未按双方合同约定到阿克苏地区主管部门进行设计备案，导致合同无法履行，现依法通知被告解除双方签订的设计合同，被告应当退回已收取的设计费。庭审中原告明确表示，若被告要求解除双方签订的《库车中坤旅游度假庄园规划及建筑设计合同》，原告方无异议。
另查明：1.库车县规划局对相关建设项目只需要审批修建性详细规划，修建性详细规划经规委会评审通过后由规划局发放建设用地许可证，此后施工图纸全部设计完成后需再次提交规划局审批，审批通过后由规划局发放建设工程许可证，本案所涉初步概念设计并非法定规划，可有可无，该设计规划局不需进行审批；2.原告合乐咨询公司具备相应工程咨询资质。
上述事实有原、被告当庭陈述、建筑设计合同、说明、项目联系单、回复函、解除合同函、谈话笔录予以证实，足以认定。
本院认为，原告合乐咨询公司与被告中坤旅游公司签订的《库车中坤旅游度假庄园规划及建筑设计合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规强制性规定，合同合法有效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。依据合同约定，被告向原告支付第二期设计费的条件为“原告提交初步概念设计成果并经被告书面认可后2周内支付”，原告在行使该项合同权利时应当遵循诚实信用原则。根据查明的事实，本案被告在收到原告提交的初步概念设计成果后，已于2013年8月将初步概念设计成果提交政府部门审批，其行为表明被告已认可原告提交的初步概念设计成果，否则被告不可能将原告设计成果提交进行审批。被告现以其未书面认可原告提交的设计成果为由拒绝支付第二期设计费与自身行为相矛盾，故对被告该辩解意见本院不予采纳，对原告主张被告向其支付合同第二期设计费84.375万元的请求，本院予以支持。
关于合同第三期设计费，原告合乐咨询公司与被告中坤旅游公司在合同中约定“初步概念设计成果通过当地相关部门审批并取得规划意见书后2周内支付50.625万元”。根据查明的事实，本案所涉初步概念设计成果不需库车县规划局审批，库车县规划局亦不会向被告出具规划意见书，原、被告关于第三期设计费约定的付款条件客观上不可能发生。根据最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第75条规定，“附条件民事行为，如果所附条件是违背法律规定或者不可能发生的，应当认定该民事行为无效”，故原、被告约定的第三期设计费付款条件应为无效约定。原告现依据双方无效约定主张被告向其支付第三期设计费50.625万，无法律依据，本院不予支持。
关于反诉原告中坤旅游公司的反诉请求，因反诉被告合乐咨询公司提交的初步概念设计成果不需规划局审批，故反诉被告在初步概念设计阶段是否到合同标的物当地主管部门进行设计备案并不影响合同的履行。反诉原告以此为由主张反诉被告造成合同不能履行，要求反诉被告退还已收取的设计费33.75万元，无事实依据，本院不予支持。根据上述分析，反诉原告主张反诉被告违约，并向反诉被告送达的解除合同通知书不符合法定解除合同情形，双方合同实际并未解除。鉴于庭审中反诉被告明确表示同意解除合同，双方可另行协商解决。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第五十六条、第六十条、第一百零九条、《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告库车中坤旅游有限公司于本判决生效后十日内向原告上海合乐工程咨询有限公司支付设计费84.375万元；
二、驳回原告上海合乐工程咨询有限公司其他诉讼请求；
三、驳回反诉原告库车中坤旅游有限公司对反诉被告上海合乐工程咨询有限公司的诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，本案当事人申请执行的期间为两年，从履行期间的最后一日起计算。
本案本诉案件受理费16950元，依法减半收取为8475元，由原告上海合乐工程咨询有限公司承担3178元，由被告库车中坤旅游有限公司承担5297元；本案反诉案件受理费6362元，依法减半收取为3181元，由被告库车中坤旅游有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于阿克苏地区中级人民法院。
代理审判员 昝 坤
二〇一五年十一月十三日
书 记 员 牟艳莉