山东省济宁市任城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）任民重字第99号
原告：崔秀云，女，1942年3月8日出生，汉族。
委托代理人：樊洪喜，男，1945年9月出生，汉族，住济宁市任城区。
被告：济宁市新世纪房地产开发有限公司。
法定代表人：张春梅，总经理。
委托代理人：刘中志，男，1983年7月出生，住济宁市任城区。
委托代理人：张维峰，山东××××律师事务所律师。
原告崔秀云诉被告济宁市新世纪房地产开发有限公司（以下简称新世纪房产公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2014年12月15日作出（2014）任民初字第463号民事判决，被告新世纪房产公司不服判决，提起上诉。山东省济宁市中级人民法院于2015年9月2日作出（2015）济民终字第1434号民事裁定，以原审判决认定基本事实不清为由撤销（2014）任民初字第463号民事判决，发回本院重审。本院受理后依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告崔秀云及其委托代理人樊洪喜、被告新世纪房产公司的委托代理人刘中志、张维峰均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告崔秀云诉称，2005年4月郭家花园小区拆迁,原、被告双方达成《房屋拆迁补偿安置协议书》，由被告为原告安置位于济宁市阳光花园小区住宅楼11号楼东5单元1层东户住房一套，建筑面积60.82平方米，附地上储藏室7.47平方米。安置协议签订时原告一并交付了储藏室购买价款。2008年7月办理上房手续时，被告没有按协议兑现，未给原告安排地上储藏室，而是强行安排了非法建筑地下储藏室，如不接受就不交付住房钥匙。不得已原告接受了地下储藏室，但储藏室又湿又潮，常年积水，无法使用，霉烂了原告许多家庭财产。被告应未能安置地上储藏室，严重侵害原告合法权益，原告等几十户业主信访至济宁市人民政府，市长多次指示市建委处理，济宁市建委多次指示被告为原告安置储藏室，但被告置之不理，故诉至贵院，要求依法判令被告履行原、被告双方于2005年签订的《房屋拆迁补偿安置协议书》约定义务安置7.47平方米地上储藏室或补偿原告经济损失。原一审审理过程中，法院委托中介机构对地上储藏室价值进行了评估，评估结论为地上储藏室价值为每平方米3600元。因被告实际不能履行交付地上储藏室的义务，故要求被告赔偿原告损失21600元(3600元/平方米×6.00平方米)，原告占有的地下储藏室原告继续使用，地下储藏室出现问题由被告给我们维修。
被告新世纪房产公司辩称，2005年，拆迁办与被拆迁户签订拆迁安置协议，明确安置房屋的坐落位置、面积，储藏室仅写明了编号和面积，没有明确地上还是地下。被告未能交付储藏室是因为政府规划调整，退红线20米，导致原有储藏室无法建设，客观上无法实现交付，属于不可抗力，不应承担赔偿责任。办理上房交接手续时，原、被告双方曾达成协议，为原告安置现有的地下储藏室6平方米，实际每户收取3960元（660×6）的储藏室价款，对与原协议安置的面积差价予以退款。业主对安置房屋及附属设施进行了验收，之后三年之内没有提出异议。2012年部分业主提出储藏室异议，双方再次达成协议，约定被告为原告提高地下储藏室高度，并支付每户2000元差价补偿，但因政府规划未能批准，所要求提高储藏室高度未能实施，但被告已经按约定支付了2000元。本案不属于不可抗力，原告所请求赔偿没有法律依据。另外，原告按照储藏室面积乘单价3600元/平方米主张损失计算方式不当，首先不应以协议面积而应以现有储藏室面积作为计算标准，因为协议面积与现有面积的差额已经支付完毕；其次，第二次协议时被告又向原告支付2000元，也应当扣减；再次，本案原一审所评估3600元/平方米是指架空层储藏室，不予认可，原告现在占有被告已交付的地下储藏室，如果计算赔偿，则应该将两类储藏室的评估价差作为计算标准。综上，请求法院依法判决。
经审理查明，2005年，根据济宁市城建规划危房改造项目要求，被告新世纪房产公司对郭家花园直管公房进行危房改造，将原租住在郭家花园的直管公房的住户拆迁安置到阳光花园。2005年5月25日，被告新世纪房产公司作为拆迁人（委托济宁市拆迁办公室）与被拆迁人崔秀云签订《房屋拆迁补偿安置协议书》，约定，被告将原告崔秀云居住的位于济宁市环城北路郭家花园的私房（公房买断）予以拆迁，并为原告在济宁市阳光花园小区住宅楼11号楼东5单元1层东户安置住房一套，建筑面积60.82平方米，附10#储藏室7.47平方米。根据被拆迁房屋的价值与补偿房屋价值，双方找补房屋差价；被拆迁人自行找周转房过渡，安置过渡期从2005年4月至2006年10月，拆迁人发给被拆迁人临时安置补助费和搬迁费。协议注明了各项差价金额和结算情况。后济宁市拆迁办办公室为原告发放了《拆迁房屋回迁〈住房〉证》，明确房屋和储藏室安置位置（编号）及面积。
被告开发建设过程中，阳光花园规划方案进行调整，原建筑退让道路红线8米调整为建筑退让红星西路道路20米，退让济安桥道路红线20米，高层建筑面积8.16万平方米，多层住宅建筑面积7.2万平方米，商业公建建筑面积3.1万平方米，故而被告将原规划设计的部分地上储藏室更改为地下储藏室，主要涉及将该小区10号楼、14号楼所属的地上储藏室改建为位于10号楼、14号楼北侧绿化带下面的地下储藏室，但该地下储藏室建设时未经主管部门审批。2008年10月，济宁市中区综合行政执法局对被告处罚1万元。
2009年5月，被告为原告崔秀云办理了上房手续，确定安置房产变更为阳光花园10号楼东6单元1层东户，储藏室变更为5-6#地下储藏室，面积6平方米。同时，因地下储藏室和原协议约定储藏室存在面积差异，经结算，被告向原告退还储藏室差价（按每平方660元），并办理了退款手续。
上述安置房屋及储藏室接受后，储藏室出现渗水，进水等现象，被安置地下储藏室的业主陆续向被告反映，并多次上访。
2012年，被告与阳光花园10号、14号楼地下储藏室所有人等80余户达成协议，约定，被告新世纪房产公司负责将现有地下储藏室整体提高1米，并按照2000元/户向各业主支付地下储藏室差价。原告崔秀云领取了该款项并在协议书附表中签名。后因规划原因，被告未能实施储藏室提高改造工程，双方产生争议。
2014年1月9日，原告及其他相关22户为业主诉至法院，要求被告履行《房屋拆迁协议》约定的安置9.52平方米的地上储藏室或补补偿相应经济损失。案件审理过程中，经原告等业主申请，本院依法委托山东三鑫房地产不动产评估机构对涉案小区地上储藏室市场价值进行评估，鉴定结论为3600元/平方米。2014年12月25日本院作出（2014）任民初字第463号民事判决，认为被告未能按协议约定将储藏室交付原告，应承担违约责任，变更交付地下储藏室协议因无合法规划审批应属无效为由，判令被告赔偿原告储藏室损失33156元（7.74×3600）。被告新世纪房产公司不服判决，提起上诉。山东省济宁市中级人民法院于2015年9月2日作出（2015）济民终字第1434号民事裁定，以原审判决认定基本事实不清为由撤销（2014）任民初字第463号民事判决，发回本院重审。
本案重审过程中，经被告申请，本院依法委托山东三鑫房地产不动产评估机构对涉案地下储藏室市场价值（以原一审评估日为基准日）进行评估，鉴定结论为涉案地下储藏室价值1960元/平方米。
上述事实，由原告提供的房屋拆迁补偿安置协议书、储藏室照片，被告提供的会议纪要、安置储藏室差价收款收据、与地下储藏室住户达成的补偿协议、2000元储藏室差价补偿款签名附表，房地产司法鉴定评估报告、当事人陈述及本院开庭笔录等在卷佐证，足以认定。
本院认为，储藏室属于从建筑物，但具有独立的价值和使用价值。被拆迁人在拆迁安置协议签订时，预付了储藏室价款，根据诚实信用原则，被告作为开发公司应当保护对方的合理期待。原告崔秀云作为被拆迁人对支付对价的储藏室享有财产权利。合同法规定，当事人协商一致，可以变更合同。原、被告在办理安置房屋上房手续时，对储藏室一并予以交接，原告实际接受了被告交付的地下储藏室，并结算了面积差价，应视为双方对原协议储藏室有关位置、面积的约定进行了变更。地下储藏室使用过程中存在渗水等问题，影响原告使用，被告应当积极予以修缮。2012年双方对地下储藏室的修缮问题，达成新的协议，即被告承诺将地下储藏室提高一米，被告应当按照该协议约定履行义务。因规划等原因被告未能实施改造，原告不存在过错，被告应当承担违约责任。因该地下储藏室作为房产附属物现已经可以办理登记手续，权利人的利益能够得以保护，故不宜认定该储藏室的违法性。根据事实情况和公平诚信原则，地上储藏室和地下储藏室客观上确实存在价值和使用价值上的差异，被告未能进一步履行约定的改造义务，原告的期待利益受到一定损害，故被告应承担违约赔偿责任。因被告客观不能履行提高地下储藏室的改造义务，故应参照地上、地下储藏室价值差额赔偿原告合理的损失。本案审理期间，依法委托鉴定机构对地上、地下储藏室价格进行了评估，价格分别为3600元/平方米和1960元/平方米，本院予以采信，由此确认储藏室每平方米的差价为1640元，原告实际占有使用的储藏室面积为6平方米，其对应差价经济损失为9840元（1640×6）。被告2012年曾支付原告2000元储藏室差价损失，应予冲减，故被告应赔偿原告损失7840元。原告已实际享有被告交付的地下储藏室物权权利，取得了相应对等价值，原告要求被告按照地上储藏室价值全额赔偿损失，理由不能成立，本院不予支持。原告主张2012年收取被告支付的2000元系物品损失补偿，证据不足，本院不予采信。故依照《中华人民共和国合同法》第六条、第七十七条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告济宁市新世纪房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告崔秀云储藏室损失7840元；
二、驳回原告崔秀云的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费340元，由原告崔秀云负担217元，被告济宁市新世纪房地产开发有限公司负担123元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审 判 长 郝芳
审 判 员 刘宁
人民陪审员 李颖
二〇一六年四月十一日
书 记 员 褚沛