贵州省贞丰县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔2325民初1600号
原告周仕权，男，1972年6月17日生，汉族，贵州省贞丰县人，住贞丰县，
原告周仕明，男，1978年8月6日生，汉族，贵州省贞丰县人，住贞丰县，
原告刘鹏，男，1976年11月30日生，汉族，贵州省贞丰县人，住贞丰县，
原告姚远文，男，1983年9月7日生，汉族，贵州省贞丰县人，住贞丰县，
原告姚仕林，男，1971年9月13日生，汉族，贵州省贞丰县人，住贞丰县，
原告周仕明、刘鹏、姚远文、姚仕林共同委托代理人周仕权，男，1972年6月17日生，汉族，贵州省贞丰县人，住贞丰县，
被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会。
住所地：贞丰县小屯镇水银洞村。
法定代表人张正书，男，1983年10月19日生，汉族，贵州省贞丰县人，住贞丰县，系该村代理主任。
委托代理人饶光明，男，1962年10月12日生，汉族，贵州省贞丰县人，住贞丰县，系该村支书。
第三人李勋祥，男，1950年1月3日生，汉族，贵州省贞丰县人，住贞丰县，原系水银洞村支书。
原告周仕权、周仕明、刘鹏、姚远文、姚仕林诉与被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会、第三人李勋祥承揽合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，由审判员李定舟担任审判长，与人民陪审员蒙声亚、徐廷昌组成合议庭，于2016年12月20日公开开庭进行了审理。原告周仕权、周仕明、姚远文、姚仕林以及周仕权作为原告周仕明、刘鹏、姚远文、姚仕林的共同委托代理人到庭加了诉讼，被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会的法定代表人饶光明及委托代理人张正书，第三人李勋祥到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告周仕权与王小广于2013年4月7日同被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会签订《大荒地至自孔公路保坎石块砂子转运合同书》一份，约定原告为被告运送石块砂子，为了及时完成工程进度，原告周仕权组织了周仕明、刘鹏、姚远文、姚仕林等人加班加点完成任务。后经被告方组织管理人员丈量、验收、核算结账是97035元，当时被告支付了40000元，尚欠57035元。经原告方多次催要，被告的原支付李勋祥于2014年12月15日支付17500元，现仍欠39535元未付。原告方多次电话追要，被告始终无动于衷。综上，被告的行为直接侵犯原告的合法权益，虽双方未约定利息，但被告不守信用，应按月利率8.7467%承担利息。为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求：1、依法判决被告及第三人及时支付原告劳动报酬39535元，并承担同期银行贷款利息；2、本案费用由被告及第三人承担。
被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会辩称：第一、事情是上一届村委班子的事情，本届不清楚。第二、原告方确实参与修路。第三、现在被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会没有钱。第四、请求法庭和相关部门对公路总价进行核实，审计修建公路使用的具体款项，现被告有义务配合相关部门进行核实，对具体金额以审计核实的数据为准，然后寻求政府补助予以解决。
第三人李勋祥述称：第一，第三人李勋祥不是拖欠原告周仕权等人劳动报酬的责任主体。理由有：1、大荒地至自孔通组公路（以下简称：高寨公路）的施工和管理不是水银洞村委会，也不是李勋祥，而是以金子田，高寨一、二组，自孔等村民小组以小组长为主的施工管理小组。2012年8月，高寨公路建设得到30万元以工代赈补助，本应是小屯乡政府组织发包施工，但因公路无占地和青苗补偿，村两委在召开群众会议后，表示承包给其他人，老板要赚钱，真正投入公路的资金就减少，同时为了方便协商土地问题，所以决定村民小组组织施工。2012年9月7日，村两委在统一意见后，向小屯乡人民政府请示，得到同意，但需以村委会名义签订合同。之后，就组成了以村民小组长为主的工程管理小组，管理小组组织施工、物资采购、资金使用管理，村两委只是监督。2012年10月27日，村常务工作会议讨论同意由村委会与政府签订工程合同，并代理申请工程补助资金的划拨和下发。2、《大荒地至自孔公路保坎石块砂子转运合同书》不是第三人李勋祥与周仕权等人商议签订。该合同系周仕权与工程管理小组组长聂祥刚商议后，书写好合同来找第三人，原告方表示要村委会印章才放心，第三人当时作为支书，没有多想就签字印章，但没有与原告方协商过合同事宜。3、第三人李勋祥在原告出具的欠条上签字，只是起监督作用。工程是2014年10月才验收的，在把前期工程款支付后，剩余10万元工程款，考虑多方欠款，第三人才于2014年12月15日向原告方支付了17500元，并在欠条上注明。第二，造成工程欠款的主要原因是工程管理小组擅自扩大工程量，造成超量472189元，不是第三人李勋祥的责任。高寨公路得到国家的补助是30万元，并且还对各项支出进行公示，但在实施工程中，面临气候、雨季等自然原因，工程进度慢，群众意见大，加之第三人于2013年8月至10月期间到贵阳治眼病。村主任张国波、村统计员张国友关系不和睦，故村委会对工程没有做到有效监督，导致工程管理小组不请示、不汇报，迫于群众愤慨，擅自增加堡坎、路基、土方开挖等工程，造成超资472189元的巨大资金缺口，现政府不管，相应部门领导又不认可，但第三人未截留一分钱，故拖欠原告工程款不是第三人责任。第三，积极进行义务，争取解决超量资金缺口。出于对聂祥刚工程管理小组的理解和原告周仕权等人干活未得钱的同情，第三人多次跟县领导反映，还作为县人大代表，在县人代会提出，但还未得到实际解决，但得到领导的重视。综上，高寨公路建设期间，第三人李勋祥只是在执行一个村干部的职能，不应由第三人来承担本案的责任，请求法庭帮助，与政府协调，寻求解决办法。
原告对其诉讼请求，向本院提交了如下证据：
1、《大荒地至自孔公路保坎石块砂子转运合同书》复印件一份，拟证明：2013年4月7日，被告贞丰县小屯乡水银洞村委员会与原告周仕权等人签订转运合同的事实。被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会表示不清楚，是上一届村委班子的事情；第三人李勋祥无异议。
2、欠条一份，拟证明：2014年11月1日，工程管理人聂祥刚出具欠条给原告等人，并由被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会支书李勋祥签字核实认可，修建高寨公路后，原告周仕权等人还有57035元运输费并未结算，之后第三人李勋祥于2014年12月15日向原告方又支付17500元的事实。被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会表示不清楚，是上一届村委班子的事情；第三人李勋祥表示欠条是真实的，但是总欠款要减去已支付的17500元。
被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会未向本院提交证据。
第三人李勋祥向本院提交了小屯镇水银洞村村常务工作会议、村“两委”成员工作会议、危房改造村评议小组会议复印件各一份，拟证明就本案通组公路费用管理等情况，经村委召开会议进行研究，并拿出管理方案和确认管理人员，证明修建该段公路是村里面牵头，具体由组里面实施的事实。五原告无异议，表示是村委会的事情；被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会的质证意见为：第一、作为“村支”两委的活动，应该有发言记录，但是李勋祥没有提交，必须要有参会人员签字；第二、谈到使用发展资金，使用发展资金超过三万元就必须要经过村理财小组，必须要加盖理财小组的公章，理财小组不同意就不能动发展资金。第三人李勋祥补充在2013年并没有村理财小组，2014年才有的村理财小组。
五原告提交的两份证据，被告表示不清楚，第三人李勋祥无异议，证据客观真实，本院依法予以采信。第三人李勋祥提交的证据，原告方表示不清楚，被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会对证据的客观真实性无异议，只对证明内容提出异议，该证据客观真实，与本案案件事实相关，本院依法予以采信作为本案的定案依据。
经审理查明：第三人李勋祥原系被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会村支书，因2012年贞丰县发改局给予被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会经金子田至高寨一、二组至自孔组的“以工代赈”的通组公路建设，总金额为30万元。2012年9月至10月，被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会通过村常务会议讨论，由以各村小组组长为主体成立工程实施小组，被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会负责监督，其中聂祥刚为工程实施小组组长。2013年4月7日，被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会与王小广、原告周仕权签订了《大荒地至自孔公路保坎石块砂子转运合同书》一份，约定由原告周仕权和王小广负责被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会在大荒地至自孔公路沿线范围内所需石块、砂子转运到指定位置，其中石块每立方米56元，细砂子每立方米60元，双方还对转运时间、安全及付款方式等进行了约定。该合同书中有被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会的印章和第三人李勋祥签名。之后，原告周仕权与王小广即用自己的车辆在上述范围内转运石块、砂子。但因无法满足工程要求，原告周仕权与王小广邀请原告周仕明、刘鹏、姚远文、姚仕林参与转运上述工程，被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会对此未提出异议。2014年10月，上述通组公路通过贞丰县发改局验收。2014年11月11日，经原、被告双方进行结算，明确原告方所做工程款为97035元，已支付了40000元，尚欠57035元。当日，由工程管理人聂祥刚向原告出具了《欠条》一张，载明：“今欠到周仕权、周仕明、小建友、小林、小富贵等5人运输供应高寨公路工程沙、石，土夹石（总计97035元，已付40000元），欠伍万柒仟零叁拾伍元（57035元）整。此据，工程管理人：聂祥刚，2014年11月11日”，同时，被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会原支付李勋祥在欠条上注明：“经核实属实。李勋祥，2014年11月11日”。2014年12月15日，第三人李勋祥又向原告方支付了17500元，后第三人李勋祥在2014年11月11日内的《欠条》下方书写了：“定于2014年12月15日付壹万柒仟伍佰元。付款人：李勋祥”。现因被告及第三人未向原告支付剩余工程款，原告遂诉至本院，请求解决。
另查明：被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会认可系原告周仕权、周仕明、刘鹏、姚远文、姚仕林进履行合同内容，第三人李勋祥对欠条上的小建友、小林、小富贵系原告姚仕林、姚远文、刘鹏未提出异议。
本院认为：原告周仕权与被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会签订的《大荒地至自孔公路保坎石块砂子转运合同书》，系双方在平等、自愿，协商一致的情况下达成，不违反法律行政法规的禁止性规定，也不违反公序良俗，系合法有效协议，对双方均具有约束力。原告周仕权、周仕权、周仕明、刘鹏、姚远文、姚仕林均按该合同的约定履行了合同的义务，被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会也应按合同约定履行支付承揽工程款的义务。对具体金额问题，经原、被告双方进行结算，由工程管理小组组长聂祥刚出具了《欠条》一张予以明确，同时也得到被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会原支书即第三人李勋祥的签字认可，因此，现原告周仕权、周仕明、刘鹏、姚远文、姚仕林起诉请求被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会支付承揽工程款39535元的诉讼请求，于法有据，理由充分，本院依法予以支持。对原告方请求被告承担同期银行贷款利息的诉讼请求，因原、被告双方并未约定对剩余工程款支付的时间，也未在《大荒地至自孔公路保坎石块砂子转运合同书》约定了该违约责任，故对原告方的该项诉讼请求，于法无据，理由不充分，本院不予支持。对原告方主张要求第三人李勋祥承担支付工程款的请求，因第三人李勋祥原系被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会村支书，其在《大荒地至自孔公路保坎石块砂子转运合同书》签名，同时，该合同书中有被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会的印章，第三人李勋祥与原告周仕权签订合同的行为，并不是个人行为，而是履行职务行为，因此，第三人李勋祥不应承担责任，故对原告的该诉讼请求，本院依法予以驳回。至于第三人李勋祥在履行职务过程中，是否存在重大过错或失职行为，系相关的行政部门处理，不宜在本案民事诉讼中处理。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，第二百六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、由被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会于本判决生效后三十日内向原告周仕权、周仕明、刘鹏、姚远文、姚仕林支付承揽工程款人民币39535元。
二、驳回原告周仕权、周仕明、刘鹏、姚远文、姚仕林的其他诉讼请求。
案件受理费780元，由原告周仕权、周仕明、刘鹏、姚远文、姚仕林承担80元，由被告贞丰县小屯镇水银洞村村民委员会承担700元。
上列判决确定的权利义务，义务人应在自动履行期限内履行，逾期不履行，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在指定履行期限届满后二年内向本院申请执行。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黔西南布依族苗自治州中级人民法院。
审 判 长 李定舟
人民陪审员 蒙声亚
人民陪审员 徐廷昌
二〇一七年二月十七日
书 记 员 聂世宁