连云港市赣榆区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）赣民初字第5024号
原告于福平，居民。
委托代理人李秋生，江苏田湾律师事务所律师。
被告赣榆区青口镇大朱洲社区居民委员会，住所地连云港市赣榆区青口镇大朱洲村。
负责人张作新，村支部书记。
委托代理人张庆波，居民。
委托代理人王海涛，江苏四季青律师事务所律师。
第三人武宜山，居民。
委托代理人李秋生，江苏田湾律师事务所律师。
原告于福平与被告赣榆区青口镇大朱洲社区居民委员会（以下简称大朱洲居委会）、第三人武宜山土地转让合同纠纷一案，本院于2014年9月9日受理后，依法由审判员林飞燕适用简易程序独任审判，于2014年10月22日公开开庭进行了审理。因案情复杂，转为普通程序审理，依法组成合议庭，于2014年12月23日公开开庭进行了审理。原告于福平、第三人武宜山共同的委托代理人李秋生、被告大朱洲居委会的委托代理人张庆波、王海涛到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告于福平诉称，2006年6月30日，原被告签订转让协议，约定将武宜山从被告处征用的29亩土地以58万元全部转让给原告，协议签订后，原告依约支付了58万元转让款及5000元青苗补偿费，但被告迟迟无法将协议约定的地块交给原告使用，转让协议无法履行，被告应将原告所付的款项退回，并承担银行贷款利息损失。请求依法判令被告返还585000元及利息。
被告大朱洲居委会辩称，1、2006年6月30日，答辩人是与第三人武宜山签订协议书，约定将村集体所有的约29亩土地提供给武宜山使用，原告与武宜山签订转让协议，与答辩人没有直接的合同关系，答辩人与武宜山签订协议后，已经将土地交给原告使用。2、答辩人与第三人武宜山签订协议书时，武宜山的使用目的是建设厂房，双方在协议中明确约定“如土管、城建、环保等上级部门需办理各种证件手续及所需交纳费用由乙方自行负责，答辩人交付土地后因原告或第三人的原因未能办理相关手续，该后果应当由原告自行承担，答辩人将土地交付至今已经7年多时间，答辩人失去对土地正常使用的权利，由此给答辩人造成的损失，答辩人保留诉讼的权利。请求法院查明事实依法判决。
第三人武宜山述称，第三人与被告签订的协议书无效，那么第三人将协议相关权利义务转让给原告也是无效的。第三人依据协议书向被告支付的40万元土地转让款应当由被告返还给第三人。
经审理查明，2006年6月30日，第三人武宜山（乙方）与被告大朱洲居委会（甲方）签订协议书一份，约定第三人武宜山以58万元价款购买被告位于大朱洲工业区内的29.24亩土地用于建造厂房，价款分三次付清，2006年6月30日付押金10万元，2006年12月31日前付15万元，2007年3月1日前付15万元，2007年12月1日前付18万元。如土管、城建、环保等上级部门需办理各种证件手续及所需交纳费用由乙方自行负责，2007年7月1日以前，如乙方急需建设必须付村民小麦、青苗赔偿费每亩500元，甲方于2007年7月1日以前将该地块完整无纠纷转交给乙方。2006年6月30日，第三人缴纳押金10万元，2006年12月28日，第三人交纳购地款15万元。2007年2月28日，第三人交纳购地款15万元。2007年6月15日，原告于福平作为乙方、第三人武宜山作为甲方签订转让协议一份，协议约定：1、2006年6月30日武宜山与大朱洲居委会签订的征地协议书全部条款继续有效，本协议签字生效后，武宜山与大朱洲居委会签订的征地协议书由乙方与大朱洲居委会继续履行。2、甲方将已购29亩土地全部转让给乙方，按照原价格58万元转让，甲方已付款项乙方10日内付给甲方，未付款项由乙方继续按合同履行，同时，所有与土地相关的全部权利、义务及法律责任一并转移给乙方……。被告大朱洲居委会同意转让，并作为鉴证方在转让协议上加盖印章。转让协议签订后，原告于福平将第三人武宜山付给被告的40万元付给了第三人武宜山，并于2007年11月23日交给被告购地款18万元，于2008年4月2日交给被告青苗赔偿费5000元。
另查明，被告转让给原告及第三人建厂房的土地属于耕地，被告与第三人签订转让协议时，土地正由村民种植农作物。该土地至今没有办理工业用地审批手续，合同目的无法实现。
以上事实，有原被告及第三人的陈述、原告提供的协议书、转让协议、交费凭证在卷为凭，已经本院审查和开庭质证，可以采信。
本院认为，依据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。被告将本村村民正在种植农作物的耕地转让给第三人武宜山用于建造厂房，原告与第三人签订的转让土地的协议违反了《中华人民共和国土地管理法》的禁止性规定，应属无效。第三人将土地转让给原告，因被告与第三人之间的合同无效，第三人与原告之间的转让合同也属于无效。因此，被告应当将收取原告及第三人的土地转让款及青苗补偿费予以退还，并按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率赔偿原告利息损失。被告应向第三人返还转让款40万元及利息，向原告返还转让款及青苗费185000元及利息，第三人收取原告40万元转让款，亦应当向原告返还40万元及利息。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条之规定，判决如下：
一、被告赣榆区青口镇大朱洲社区居民委员会于本判决生效之日起十日内返还原告于福平185000元及利息（其中180000元的利息自2007年11月23日开始计算利息，5000元的利息自2008年4月2日开始计算利息，均计算至实际付款之日止，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算）。
二、被告赣榆区青口镇大朱洲社区居民委员会于本判决生效之日起十日内返还第三人武宜山40万元及利息（其中100000元的利息自2006年6月30日开始计算，150000元的利息自2006年12月28日开始计算，150000元的利息自2007年2月28日开始计算，均计算至实际付款之日止，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算）。
三、第三人武宜山于本判决生效之日起十日内返还原告于福平400000元及利息（利息自2007年6月25日计算至实际付款之日止，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算。
如果被告赣榆区青口镇大朱洲社区居民委员会、第三人武宜山未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9650元，由被告赣榆区青口镇大朱洲社区居民委员会负担（原告已预交，被告于本判决生效之日起十日内将上述费用支付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》，同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费9650元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94。
依照《中华人民共和和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
审 判 长 林飞燕
代理审判员 张 莹
人民陪审员 张明义
二〇一五年二月三日
书 记 员 柏峥荣
法律条文及上诉须知附录
法律条文
《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（五）违反法律、行政法规的强制性规定
《中华人民共和国土地管理法》第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。