安徽省枞阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）枞刑初字第00156号
�诉机关安徽省枞阳县人民检察院。
被告人钱某甲，男，汉族，1956年5月23日出生于安徽省枞阳县，枞阳县汤沟镇黄仪自来水厂厂长，户籍地安徽省枞阳县，住所地安徽省枞阳县。因涉嫌犯诈骗罪，于2015年1月1日被枞阳县公安局刑事拘留，2015年1月30日经枞阳县人民检察院批准于同日由枞阳县公安局执行逮捕。现羁押于枞阳县看守所。
辩护人钱龙学，安徽中皖律师事务所律师。
辩护人陆中平，安徽中皖律师事务所实习律师。
枞阳县人民检察院以枞检公诉刑诉〔2015〕108号起诉书指控被告人钱某甲犯诈骗罪，于2015年7月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年7月23日公开开庭审理了本案。枞阳县人民检察院指派代理检察员刘凯出庭支持公诉，被告人钱某甲及其辩护人钱龙学、陆中平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
枞阳县人民检察院指控：2008年上半年，枞阳县汤沟镇自来水厂厂长即被告人钱某甲得知国家有农村饮水安全项目资金，便与枞阳县汤沟镇中心村委员会协商，并以该村名义申报2008年度新增的枞阳县汤沟镇中心村农饮水安全项目，后伙同汤沟镇中心村委员会编制虚假的施工合同和验收资料申报验收，骗取国家项目补助资金人民币310288.2元。其中分给汤沟镇中心村委会人民币126890元。针对前述指控，公诉机关当庭宣读并出示了被告人供述、证人证言、相关书证等证据。公诉机关认为，被告人钱某甲虚构事实骗取国家农村饮水工程项目补助资金，数额巨大，应当以诈骗罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人钱某甲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，并在庭审中自愿认罪，请求对其从轻处罚。
二辩护人对公诉机关指控被告人钱某甲犯罪的事实和罪名亦无异议，但提出以下辩护意见：一、2014�11月23日，枞阳县人民检察院在对钱某甲作调查笔录时，钱某甲如实供述了其诈骗的事实。2014年12月31日，枞阳县公安局办案民警到钱某甲家中传唤钱某甲时，钱某甲不在家中。后钱某甲于次日在其家人的陪同下至汤沟镇派出所自首，接受讯问时亦如实供述了其诈骗的事实。因此，应认定钱某甲具有自首情节。二、钱某甲由于其水厂为农户安装自来水片区的农饮水项目补助资金被他人申报，便找汤沟镇副镇长章某要个说法，章某提出让黄仪自来水厂申报汤沟镇中心村的农饮水项目工程补助资金。后中心村村委会配合黄仪自来水厂虚构相应的申报材料，枞阳县农饮水项目工程验收组验收时发现申报材料虚假，但还是在没有进行第二次验收的情况下在验收鉴定书上签字通过。钱某甲本身也系受害者，其在实施诈骗行为时并不知道自己在犯罪，只是想得到自己应该得到的农饮水项目工程补助资金，犯罪的主观恶性不深。请求法庭结合钱某甲的犯罪动机及相关政府机关工作人员的渎职因素，对钱某甲量刑时予以考虑。三、钱某甲诈骗所得的资金全部由黄仪自来水厂投资修建了水池等设施，也为当地老百姓饮用水工程作出贡献，这一因素请法庭对被告人量刑时予以考虑。四、钱某甲系初犯、偶犯，归案后如实供述犯罪事实，当庭认罪，悔罪态度较好。五、钱某甲案发后已全部退赃。综上，请求法庭对钱某甲从轻或减轻处罚，并适用缓刑。
辩护人为证明上述辩护意见，向法庭提交了下列证据：一、关于承建黄仪自来水厂清水池的协议及情况说明，证明被告人钱某甲将诈骗所得资金用于自来水厂建设；二、汤沟镇农庄村、龙堤村、黄仪村、先进村、中心村村委会出具的请愿书，证明上述各村委会请求司法部门对钱某甲从轻处理的事实；三�情况说明，证明钱某甲在公安机关传唤时外出办事未归，后经电话联系于次日主动到汤沟派出所。
经审理查明：枞阳县汤沟镇黄仪自来水厂系个人独资企业，投资人系被告人钱某甲，经营范围为生活饮用水生产。2008年上半年，钱某甲得知国家有农村饮水安全项目资金，遂与枞阳县汤沟镇中心村委会协商并以该村名义申报2008年度新增的枞阳县汤沟镇中心村农村饮水安全项目。项目被批准后，枞阳县水利局下拨汤沟镇中心村907个受益人口指标，钱某甲在未实际实施2008年度新增的枞阳县汤沟镇中心村农村饮水安全项目的情况下，伙同汤沟镇中心村委会编制虚假的施工合同和验收资料申报验收，骗取国家项目资金人民币310288.2元。其中，钱某甲分得人民币183398.2元，汤沟镇中心村委会分得人民币126890元。
另查明：2014年12月31日，枞阳县公安局对被告人钱某甲以涉嫌诈骗�罪立案侦查。同日，枞阳县公安局办案民警至钱某甲家中口头传唤钱某甲时，因钱某甲外出办事未归，便电话联系上钱某甲让其于次日去汤沟镇派出所。2015年1月1日，钱某甲在其家人陪同下前往公安机关接受讯问，并如实供述其诈骗事实。案发后，钱某甲的亲属代为退出涉案个人所得赃款人民币183398.2元，由枞阳县人民检察院扣押在案。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：被告人钱某甲的供述，证人钱某乙、刘某甲、刘某乙、陈某、钱某丙、周某甲、钱某丁、周某乙、章某、刘某丙、刘某丁、未某某、齐某、刘某戊、胡某的证言，汤沟镇中心村村部会议记录，中心村委会出具的情况说明，个人独资企业营业执照，黄仪自来水厂通自来水用户花名册，申报材料，记账凭证、银行支票存根、黄仪自来水厂收款收据，枞阳县村集体记账凭证、枞阳县村级收款收据，户籍证明，归案经过，枞阳县纪委反腐败协调领导小组移送函、受案登记表、立案决定书、拘留证、逮捕证等证明公安机关办案程序合法的文件。
本院认为：被告人钱某甲以非法占有为目的，在未实际实施2008年度新增的枞阳县汤沟镇中心村农村饮水安全项目的情况下，编制虚假的施工合同和验收资料申报验收，骗取国家农村饮水安全项目补助资金共计人民币310288.2元，数额巨大，其行为已构成诈骗罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应予支持。对于辩护人提出钱某甲具有自首情节的辩护意见，经查，2014年12月31日，枞阳县反腐败领导小组决定将钱某甲在申报农村饮用水安全工程中涉嫌诈骗犯罪的线索移送枞阳县公安局，该局于同日立案侦查，并于当日传唤钱某甲，后钱某甲经电话联系于次日到案，其涉案犯罪事实在到案前已被公安机关掌握，且其到案亦系公安机关传唤，并不具有投案的主动性和自愿性，故对辩护人的此节辩护意见不予采纳。但钱某甲归案后如实供述犯罪事实，属坦白，依法可以从轻处罚。鉴于钱某甲系初犯、偶犯，在庭审中能够自愿认罪，具有一定的悔罪表现，且其亲属于案发后积极代为退赃，相对减轻了其犯罪行为造成的社会危害性，亦可以酌情从轻处罚，并可适用缓刑。辩护人于法有据的辩护意见予以采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第三款、第五十二条、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人钱某�犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币三十万元（已缴纳）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人钱某甲退出的赃款人民币十八万三千三百九十八元二角予以没收，由枞阳县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 勇
代理 审 判员 李 晔
人民 陪 审员 周官生
二〇一五年九月二十四日
书记员（代） 徐红霞
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑�并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人，怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条第一款诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。