黑龙江省哈尔滨市道外区人民法院行 政 判 决 书（2016）黑0104行初27号原告李胜永，男，1951年12月15日出生，汉族，住哈尔滨市南岗区，公民身份号码：×××。委托代理人吴力滨，黑龙江吴力滨律师事务所律师。被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所，住所地哈尔滨市道外区南棵绿荫小区65号楼。负责人徐延波，所长。委托代理人栾利林，哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所民警。被告哈尔滨市公安局道外分局，住所地哈尔滨市道外区东直路331号。法定代表人朱涛，局长。委托代理人王明宇，哈尔滨市公安局道外分局法制大队副大队长。第三人杨艳珠，女，1958年5月11日出生，汉族，现住哈尔滨市道里区，公民身份号码：×××。原告李胜永不服被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所于2015年11月15日作出的对第三人杨艳珠行政罚款伍佰元的行政处罚决定书及哈尔滨市公安局道外分局于2016年1月14日作出的哈公（外）行复字〔2016〕第001号行政复议决定书，于2016年2月1日向本院提起行政诉讼，本院于2016年2月4日受理后，于2016年2月25日向被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所、被告哈尔滨市公安局道外分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月10日、2016年6月27日公开开庭审理了本案。原告李胜永及其委托代理人吴力滨；被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所负责人徐延波、委托代理人栾利林；被告哈尔滨市公安局道外分局委托代理人王明宇；第三人杨艳珠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所认定，2015年8月25日上午10时许，原告李胜永在哈尔滨市道外区人民法院内二楼与一楼的缓台处，因离婚财物纠纷遭到前妻即本案第三人杨艳珠殴打，造成李胜永左眼钝挫伤，面部软组织挫擦伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，于2015年11月15日作出公（外安）行罚决字〔2015〕66号行政处罚决定书，对杨艳珠行政罚款伍佰元。被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所于2016年3月4日向本院提供了作出行政行为的证据、依据：1、受案登记表；2、案件来源；3、到案经过；4、呈请行政处罚审批表；5、公安行政处罚告知笔录；6、2015年11月3日杨艳珠的询问笔录；7、2015年8月8日李胜永的询问笔录；8、2015年9月1日万某的询问笔录；9、李胜永的伤情诊断书；10、杨艳珠常住人口详细信息登记表。以上证据证明被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所认定事实清楚，案件等待处理。被告哈尔滨市公安局道外分局认为，哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所作出的行政处罚决定书中，行政复议的途径告知错误，没有向原告李胜永交代诉权且行政处罚不适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项之规定，撤销哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所作出的行政处罚决定书，重新作出行政处罚决定。被告哈尔滨市公安局道外分局于2016年3月7日向本院提供了作出行政复议决定的证据、依据：1、行政复议决定书；2、行政复议立案审批表；3、行政复议申请书；4、呈请撤销行政处罚决定报告书；5、行政处罚决定书。以上证据证明被告哈尔滨市公安局道外分局作出的行政复议决定程序合法，认定事实清楚。被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所适用的法律依据系《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条。被告哈尔滨市公安局道外分局适用的法律依据系《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项。原告李胜永诉称，2015年8月25日上午10时许，第三人杨艳珠故意追逐原告，在道外法院内二楼与一楼的缓台处追到原告后，杨艳珠将原告头部用力击打多次，并将原告头部向墙上猛撞，使原告当即血流不止，昏迷不清，心脏、心脉受损。被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所对杨艳珠处罚过轻，被告哈尔滨市公安局道外分局对下属火车头派出所规定不严，认定事实不清。因此，原告诉请：一、撤销被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所作出的哈公（）行罚决字〔〕号行政处罚决定书；二、撤销被告哈尔滨市公安局道外分局作出的哈公（外）行复字〔2016〕第001号行政复议决定书；三、要求判令第三人杨艳珠有期徒刑六个月，并要求第三人杨艳珠赔付原告医疗费、精神打击费及其健康损坏费等共计人民币四万元。原告所举证据有：1、验伤委托书，证明火车头派出所不作为，验伤委托书的日期不对，相差一个月，应该是八月份写成了九月份；原告要求重新开具验伤委托书，火车头派出所不开具，证明火车头派出所的慢作为；2、伤情诊断书，证明原告根据该伤情诊断书要求火车头派出所对第三人杨艳珠作出拘留的处罚，火车头派出所没有作出处罚；3、医疗门诊费票据，证明由于火车头派出所没有及时作出委托，导致原告先后去农垦总医院、公安医院看病，给原告造成了经济打击和精神打击；4、询问笔录，证明原告被第三人杨艳珠打得很严重，原告无法报警，当时是原告的代理律师报警；5、行政处罚决定书，证明处罚过轻，行政机关不作为，行政处罚决定书上没有字号、年月日及“火”字。“火”字代表行政机关，火车头派出所严重不作为；6、哈公（外）行复字〔2016〕第001号行政复议决定书，证明原告申请复议，哈尔滨市公安局道外分局在走形式，没有实际的工作行为；7、门诊医疗手册，证明原告去两个医院看病的事实；8、诊断证明书，证明原告本身有心脏病，经不起刺激和打击；9、受案回执，证明火车头派出所的慢作为，火车头派出所应该当日受案，其受案时间过长；10、报警案件登记表，证明火车头派出所没有按照法律程序将第三联给报案人，火车头派出所不负责任，违反法律程序；11、财产公证协议，证明第三人杨艳珠打原告是有动机和目的的；12、诉讼费交纳通知书，证明2015年11月17日，原告在法院遇见第三人杨艳珠，且杨艳珠对原告进行恐吓。第三人杨艳珠未向法庭提交证据。被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所辩称，因第三人杨艳珠殴打李胜永，造成李胜永左眼钝挫伤，面部软组织挫擦伤的事实，哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所于2015年11月15日作出对第三人杨艳珠罚款伍佰元的行政处罚决定书。之后,李胜永申请行政复议，复议机关哈尔滨市公安局道外分局于2016年1月14日对行政处罚决定书予以撤销。现被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所正在工作中。被告哈尔滨市公安局道外分局辩称，原行政处罚决定书复议途径告知错误且行政处罚过轻、不适当，因此被告哈尔滨市公安局道外分局于2016年1月14日作出复议决定，对其予以撤销，请求维持哈尔滨市公安局道外分局作出的行政复议决定书。第三人杨艳珠述称，同意原告的第一项诉讼请求及被告哈尔滨市公安局道外分局所作的复议决定书。经庭审质证，各方当事人的质证意见如下：原告李胜永对被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所提供的证据6有异议，认为与事实不符；对其他证据均无异议。被告哈尔滨市公安局道外分局及第三人杨艳珠对被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所提供的证据均无异议。原告李胜永、被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所及第三人杨艳珠对被告哈尔滨市公安局道外分局提供的证据均无异议。被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所对原告提供的证据6无异议；对原告提供的其他证据，因系复印件，认为不能作为证据使用。被告哈尔滨市公安局道外分局对原告提供的证据的质证意见同被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所。第三人杨艳珠对原告提供的证据的质证意见同二被告。原告李胜永、第三人杨艳珠对被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所及被告哈尔滨市公安局道外分局适用法律均无异议。经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所提供的证据能够证明案件来源情况、原告李胜永在哈尔滨市道外区人民法院内被第三人杨艳珠殴打，造成原告李胜永左眼钝挫伤，面部软组织挫擦伤的事实及被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所据此对第三人杨艳珠作出行政处罚所履行的行政程序。被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所虽然在法定期限内向本院提供了作出原行政行为的证据和所依据的规范性文件，但由于该行政行为已经复议机关予以撤销，因此，对被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所提供的证据的真实性、合法性、关联性不予以认定。被告哈尔滨市公安局道外分局提供的证据能够证明被告对原告的复议申请予以立案，并根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项之规定，对哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所作出的行政处罚决定书予以撤销的事实及履行的行政程序，具有合法性、真实性、关联性，本院依法予以采信。原告李胜永提供的证据1中的落款日期为“二〇一五年八月二十八日”的验伤委托书，能够证明被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所委托哈尔滨市公安医院为李胜永验伤的事实，本院予以采信，对于其他三份验伤委托书，因没有提供原件，无法认定其真实性，对该三份验伤委托书不予以认定；证据2能够证明原告经哈尔滨市公安医院验伤并被诊断为左眼钝挫伤、面部软组织挫擦伤，本院予以采信；证据3中哈尔滨市公安医院的医疗门诊费票据和黑龙江省农垦总局总医院的医疗门诊费票据，能够证明原告先后到哈尔滨市公安医院、黑龙江省农垦总局总医院看病的事实，本院予以采信；证据4证明被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所对李胜永与杨艳珠发生纠纷时的在场人万俪进行询问的情况，本院予以采信；证据5证明被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所对杨艳珠作出行政处罚决定的事实，本院予以采信；证据6证明被告哈尔滨市公安局道外分局对哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所作出的行政处罚决定书予以撤销的事实，本院予以采信；证据7中哈尔滨市公安医院和黑龙江省农垦总医院的门诊诊疗手册，能够证明原告先后去公安医院、黑龙江省农垦总医院看病，并被哈尔滨市公安医院诊断为左眼钝挫伤，面部软组织挫擦伤的事实，本院予以采信；证据8因诊断证明书系2014年7月11日所作，与本案审理的行政行为无关联性，本院不予以认定；证据9证明被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所受理李胜永案的事实，本院予以采信；证据10-12与本案审理的行政行为无关联性，本院不予以认定。本院根据以上有效证据及当事人的质证意见认定以下事实：2015年8月25日上午10时许，原告李胜永在哈尔滨市道外区人民法院内二楼与一楼缓台处，因离婚财物纠纷遭到第三人杨艳珠殴打，经公安医院诊断，造成原告左眼钝挫伤，面部软组织挫擦伤。被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，于2015年11月15日作出公（外安）行罚决字〔2015〕66号行政处罚决定书，对杨艳珠行政罚款伍佰元。原告李胜永对该行政处罚决定书不服，于2015年12月7日向哈尔滨市公安局道外分局申请行政复议，被告哈尔滨市公安局道外分局经复议认为，原行政处罚决定书送达原告时申请行政复议的途径告知错误，行政处罚决定不适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项之规定，于2016年1月14日作出哈公（外）行复字〔2016〕第001号行政复议决定书，撤销哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所给原告的行政处罚决定书，并要求被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所重新作出行政处罚决定。本院认为，被告哈尔滨市公安局道外分局于2016年1月14日作出哈公（外）行复字〔2016〕第001号行政复议决定书，对原行政处罚决定书予以撤销，原行政行为已不存在，无法律效力，不具有可诉性。《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条规定，行政处罚决定书应当载明不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定，复议机关认为原行政行为明显不当的，决定撤销、变更或者确认该行政行为违法。被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所作出的行政处罚决定书未载明申请行政复议或提起行政诉讼的途径，且被告哈尔滨市公安局道外分局认为其不适当，故哈尔滨市公安局道外分局作出的行政复议决定书适用法律正确，符合法定程序。原告请求法院判令第三人杨艳珠有期徒刑六个月并由第三人杨艳珠赔付原告医疗费、精神打击费及其健康损坏费等共计人民币四万元，该项请求不属于人民法院行政案件的审理范围。因此，对原告的诉讼请求本院不能够予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第一款第（四）项之规定，判决如下：一、驳回原告李胜永要求撤销被告哈尔滨市公安局道外分局火车头派出所于2015年11月15日作出的哈公（）行罚决字〔〕号行政处罚决定书及要求撤销被告哈尔滨市公安局道外分局于2016年1月14日作出的哈公（外）行复字〔2016〕第001号行政复议决定书的诉讼请求；二、驳回原告李胜永要求判令第三人杨艳珠有期徒刑六个月并要求第三人杨艳珠赔付原告医疗费、精神打击费及其健康损坏费等共计人民币四万元的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李胜永负担。（原告已预付）如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  张 杰审 判 员  赵晓斌人民陪审员  吴贵林二〇一六年七月八日书 记 员  李茹娇（二审审理中，本判决尚未生效。）