云南省镇雄县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）镇民初字第514号
原告邓康，男，汉族，生于1971年4月5日.
委托代理人汪继尧，云南雄云律师事务所律师。
被告赵高文，男，汉族，生于1949年2月28日。
被告邓书聪，男，汉族，生于1968年3月17日。
被告镇雄县以勒镇人民政府。
法定代表人谭必勇，镇长。
委托代理人方成康，云南滇东北律师事务所镇雄分所律师。
原告邓康与被告赵高文、邓书聪、镇雄县以勒镇人民政府提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2014年4月17日受理后，依法组成合议庭，于同年9月11日公开开庭进行了审理，原告邓康及其委托代理人汪继尧、被告赵高文、被告镇雄县以勒镇人民政府的委托代理人方成康到庭参加诉讼，被告邓书聪外出下落不明，经本院公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邓康诉称，被告赵高文住房属被告镇雄县以勒镇人民政府2012年度确定的地震灾后危房整改建设项目，镇雄县以勒镇人民政府疏于管理和监督，放任赵高文选任没有建筑施工资质的被告邓书聪组织施工，我受邓书聪雇用，在为赵高文拆盖房屋过程中，于2012年11月4日17时许，从房上摔下受伤，经镇雄县人民医院和云南省中医院住院医治后，我的损伤鉴定为三级伤残，经我多次找被告解决未果，并于2013年下半年多次到云南省省委、省人民政府上访，现诉求判令三被告连带赔偿医疗费5685.40元、误工费40000元、护理费40000元、营养费9000元、残疾赔偿金86672元、护理依赖费301952元、后续治疗费7500元、精神抚慰金50000元，合计540789.40元。庭审中，原告变更诉讼请求，要求三被告连带赔偿医疗费22400.62元、误工费40000元、护理费40000元、营养费9000元、住院伙食补助费2900元、残疾赔偿金98256元、后续治疗费7500元、护理依赖费291000元、精神抚慰金50000元、鉴定费2500元、交通费2000元，合计565556.58元。
被告赵高文辩称，我所建住房系被告镇雄县以勒镇人民政府确定的地震灾后危房整改建设项目，我家房屋的改造是承包给被告邓书聪的，原告邓康是受邓书聪雇佣，原告摔伤是其自己逞能，不听劝告，执意要在房顶的瓦上行走导致的，该事故经镇雄县以勒镇人民政府解决，与我无关，且对原告增加的诉讼请求不同意合并审理，请求依法驳回原告对我的诉讼请求。
被告邓书聪未作答辩。
被告镇雄县以勒镇人民政府辩称，被告赵高文自建房屋的有关安全责任应由赵高文与实际施工人约定，我单位没有监督管理义务，我单位已按有关规定兑现了对赵高文危房改造应给予的补助，依照我国建筑法第83条第三款的规定，农村村民自建低层房屋的建筑活动，不适用建筑法，即赵高文的建设行为对施工人并无资质要求，原告诉称我单位放任赵高文选任没有建筑施工资质的被告邓书聪组织施工无法律依据，且对原告增加的诉讼请求不同意合并审理，因此，我单位在本案中无过错，对原告的损害不承担责任，请求驳回原告对我单位的诉讼请求。
本案审理过程中，原告邓康对其诉讼主张，向本院提交了以下证据：
1、镇雄县住房和城乡规划建设局、镇雄县发展和改革局、镇雄县财政局关于下达2012年第二批农村危房改造及地震安居工程建设任务的通知，镇雄县住房和城乡规划建设局关于下达2012年第二批农村危房改造及地震安居工程建设任务的通知，用以证明被告赵高文的住房改造属于2012年镇雄县第二批农村危房改造及地震安居工程建设项目。
2、以勒镇人民政府与涂某某、郎某某签订的安全施工责任书，用以证明以勒镇人民政府应经常对农户在建筑施工中的安全进行检查，发现存在安全隐患的，及时给予制止及纠正，农户必须与有建筑资质等级的施工单位（个人）签订建筑施工安全生产责任书。
3、赵高文与邓某某于2012年11月8日签定的协议，用以证明原告在为赵高文改造民房过程中摔伤的事实。
4、镇雄县人民医院住院收费收据及门诊收费收据各2份，用以证明原告于2012年11月4日支付救护车车费220元、出诊费100元，2013年2月3日支付挂号费1元、材料费84元。
5、镇雄县人民医院诊断证明书、昆明医科大学第二附属医院远程可视医学诊疗中心临床诊治报告单，用以证明原告的伤情诊断为T12骨折爆裂性，并完全截瘫。
6、镇雄县人民医院出院证，用以证明原告经该院给予T12爆裂性骨折并完全截瘫后路复位钉棒系统内固定椎板减压术，出院后应注意加强营养，促使骨折愈合，加强翻身拍背，防褥疮形成加重，防坠集性肺炎，每天冲洗导尿管2次，防泌尿系感染，禁外伤，禁负重等。
7、云南省新型农村合作医疗报审表，用以证明原告于2012年11月4日至同年12月15日在镇雄县人民医院治疗，共住院41天，支出医疗费62924.40元，新农合报销46604.18元，个人承担16320.22元。
8、云南省新型农村合作医疗转诊治疗审批表，用以证明镇雄县人民政府新农合办于2013年4月25日同意原告转上级医院康复治疗。
9、云南省中医医院病情证明书，用以证明原告胸口椎骨折术后于2013年4月23日至同年5月10日在该院针灸科住院治疗的事实。
10、云南省新型农村合作医疗参合人员住院费用结算补偿清单，用以证明原告在云南省中医医院住院治疗17天，用去医疗费11246.40元，新农合报销5561元，个人承担5685.40元。
11、镇雄镇通司法鉴定所于2013年12月31日出具的（2013）ZT临鉴字第321号、322号、323号及2014年7月23日出具的（2014）?ZT临鉴字第221号司法鉴定意见书，用以证明原告的损伤评定为三级伤残；后期医疗费评估为7500元；三期评定为休息期400日，营养期180日、护理期400日；原告的护理依赖程度评定为二级。
12、镇雄镇通司法鉴定所出具的发票2份，用以证明原告已支付鉴定费2500元。
13、林口彝族苗族乡人民政府关于恳请组织协调相关部门处理到昆上访人员邓康雇主损害赔偿纠纷的请示，用以证明原告摔伤后无钱医治，找以勒镇党委政府帮助解决未果而上访，林口乡政府于2013年10月7日派人到昆明劝返原告，并请求县委政法委协调相关部门处理。
上述证据经质证，被告赵高文除对协议无异议外，对其余证据均有异议，认为与其无关。被告镇雄县以勒镇人民政府认为安全施工责任书与本案无关联性，该责任书的性质不是民事合同，而是行政管理合同，认为镇雄镇通司法鉴定所出具的司法鉴定意见书是原告单方委托鉴定的，来源不合法，对其余证据无异议。
被告赵高文未向本院提交证据。
被告镇雄县以勒镇人民政府对其诉讼主张，向本院提交了以勒镇庙埂村危房改造主体工程验收补助花名册，用以证明以勒镇人民政府已兑现赵高文60平方米的危房改造补助款4200元。
经质证，原告邓康、被告赵高文均无异议。
审理中，本院依职权调取了以下证据：
1、证人罗某某的证言，罗某某陈述，其在林口乡林口村委会工作，其不知道邓书聪及家人在哪里，也联系不上邓书聪及家人。林口乡林口村委会副主任胡某某作了与罗某某相一致的陈述。
2、证人王某某（系原告邓康之妻）的证言，王某某陈述，邓康与汪某甲、汪某乙、汪某丙、陈某某一起给赵高文家改造房屋，邓康摔到的当天陈某某没有参与做，我每次去找汪某甲、汪某乙、汪某丙，都只找到汪某甲，陈某某的情况我不知道。
3、证人汪某甲的证言，汪某甲陈述，我与邓康、邓书聪是团邻，因我与邓书聪、汪某乙、汪某丙、陈某某在与赵高文家同组的杨家做活时，赵高文找到我们，要将其房屋改造工程以18元一方的价格包给我们做，完工后一起算账。过了几天，汪某丙、陈某某、邓书聪就找赵高文谈妥改造房子的事，谈成后的第二天，我与邓康、邓书聪、汪某乙、汪某丙、陈某某就去给赵高文家改造房屋。赵高文是将老房子的手工盖瓦拆除后，重新盖机压瓦。做工期间，赵高文家供我们吃住，我们只是出劳动力，改造房子的材料由赵高文家提供，干活的工具自己带，赵高文检查做工质量；这次做工是我们几个人相邀一起去的，没有人承头，也没有哪个组织，完工后大家一起分钱，也没有人多得一分；大约在改造房屋的第三天邓康就从房顶的瓦上滑摔下来，当天收工时汪某乙、汪某丙下来后，邓书聪还在房上，邓康就从瓦上滑摔下来，我当时因肚子疼，在床上睡起，具体是怎样摔下来的我不清楚，我听见邓书聪喊“邓康已经在房上滑摔下来了”，我才出来看的。其实大家都知道瓦滑得很，干活时大家还互相提醒要注意、要小心。当天吃早饭时，我们说瓦滑得很，邓康说不怎么滑，赵高文、邓书聪又说瓦滑得很，丢烟头在上面都要滚下来的，不能在瓦上走，如果在瓦上走，造成后果谁来负责做工的几人，除了我，其余的现在都外出打工，联系不上，我说的没有假话，与我们一起做工的人都会这样说，我说的我敢负法律责任。
经质证，原告邓康对罗某某、胡某某、王某某的证言无意见，对汪某甲的部分内容有意见，认为其与汪某乙、汪某丙在房上做活，汪某甲在地面，汪某甲不知道情况，就其摔伤的过程汪某甲带有猜测性；被告赵高文、镇雄县以勒镇人民政府对以上证言均无异议。
本院经审查认为，原告提交的安全施工责任书并不是被告镇雄县以勒镇人民政府与原告签订的，与本案无关联性，且该责任书不是平等主体的当事人之间签订的民事合同，而是以勒镇人民政府对辖区内农户在危房改造过程中可能存在的安全问题所履行的行政管理活动，并不能证明原告的主张，本院不予采信；原告提交的协议系赵高文与案外人签订的，且原告未对该协议的内容进行追认，本院亦不予采信；原告提交的司法鉴定意见书虽是原告单方委托镇雄镇通司法鉴定所作出的鉴定，被告镇雄县以勒镇人民政府虽有异议，但对司法鉴定意见书的合法性及真实性未能提供相反证据予以反驳，也未申请重新鉴定，本院应予采信；原告提交的其他证据，来源合法，内容真实，本院均予采信。被告镇雄县以勒镇人民政府提交的以勒镇庙埂村危房改造主体工程验收补助花名册，来源合法，内容真实，且原告与被告赵高文无异议，本院予以采信。本院依职权调查的罗某某、胡某某、王某某、汪某甲的证言内容客观真实，被告赵高文、以勒镇人民政府均无意见，虽邓康对汪某甲的部份内容有意见，但并未提出实质异议，本院予以采信。
本院根据双方当事人的举证、质证情况和陈述，确认本案法律事实如下：
被告赵高文的住房改造属镇雄县第二批农村危房改造及地震安居工程建设任务项目。2012年10月底，赵高文到汪某甲、邓书聪、汪某乙、汪某丙、陈某某做工的地点找到汪某甲等人，将其住房改造工程以每平方米18元、包工不包料的方式承包给邓书聪等人，之后，汪某甲、邓书聪、汪某乙、汪某丙、陈某某与邓康一起到赵高文家做活。2012年11月4日下午收工时，原告邓康不听劝阻，在赵高文改造房屋的瓦上行走而摔下地面受伤。当晚，镇雄县人民医院救护车将邓康接到该院住院治疗，原告为此支付救护车车费220元、出诊费100元，经镇雄县人民医院、昆明医科大学第二附属医院远程可视医学诊疗中心临床诊断，其伤情为：T12骨折爆裂性，并完全截瘫。邓康在镇雄县人民医院住院治疗41天，支付医疗费62924.40元，其中新农合报销46604.18元，原告个人承担16320.22元，2013年2月3日，原告在该院门诊上支付了挂号费1元及材料费84元。2013年4月25日经镇雄县人民政府新农合办同意，原告邓康转云南省中医医院针灸科住院治疗17天，用去医疗费11246.40元，新农合报销5561元，原告个人承担5685.40元。2013年12月31日，原告邓康的损伤经镇雄镇通司法鉴定所鉴定，其损伤评定为三级伤残，后续治疗费评估为7500元，三期评定为休息期400日、营养期180日、护理期400日；2014年7月23日，邓康的护理依赖程度经镇雄镇通司法鉴定所评定为二级；邓康支付鉴定费2500元。
本院认为，原告邓康为被告赵高文改造房屋期间，因做活收工时在瓦上行走而摔下地面受伤，根据我国侵权责任法的相关规定，个人之间形成的劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任，提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。原告作为完全民事行为能力人，根据生活常识应当认识到在房屋瓦上行走可能产生的风险，但由于其过于自信，且也不听他人劝阻，导致其摔伤，原告对产生损害后果应承担主要责任。被告赵高文作为接受劳务的一方，未对邓康的危险行为进行有效制止，应承担与其过错相应的民事责任。根据本案实际，本院确定由原告自行承担60％的责任，赵高文承担40％的责任。原告诉称被告邓书聪是施工的组织者，未提供证据予以证明，且本院依职权调查的证据也不能证明原告的这一主张，因此，原告诉求邓书聪承担民事赔偿责任，本院不予支持。被告镇雄县以勒镇人民政府作为该辖区的行政主管机关，负责本辖区的行政管理工作，对农户在危房改造过程中的安全检查行为是一种行政管理职能，对赵高文选任谁施工没有法律规定的监督管理义务，依法不应承担民事责任，被告镇雄县以勒镇人民政府不承担责任的理由成立，本院予以采纳。关于原告变更诉讼请求的问题，被告赵高文、镇雄县以勒镇人民政府虽不同意合并审理，但原告提交证据包含了变更后的诉讼请求事项，且本院主持质证时，被告未对此提出异议，故本院依法予以合并审理。原告邓康的损伤经评定为三级伤残，护理依赖程度达二级，根据其伤情及年龄状况，其护理期限按20年计算较为恰当；其护理依赖费用根据护理依赖程度，并参照人身损害护理依赖程度评定标准的相关规定按一般护理人员的标准酌情予以赔偿。原告诉求赔偿精神抚慰金，因原告对损害后果有重大过失，本院不予支持。本院根据原告提交的相关票据，并结合原告的伤情和治疗情况，依照最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，参照《2014年云南省道路交通事故人身损害赔偿有关费用的计算标准》，本院确定原告各项合理赔偿费用为：1、医疗费22410.62元；2、误工费32000元（80元／天×400天）；3、护理费32000元（80元／天×400天）；4、营养费9000元（50元／天×180天）；5、住院伙食补助费2900元（50元／天×58天）；6、残疾赔偿金98256元（2013年云南省农村居民人均纯收入6141元×20年×0.8）；7、定残后的生活护理费222936元（27867元／年×护理期限20年×护理依赖系数0.4）；8、后续治疗费7500元；9、鉴定费2500元；10、交通费2000元。上述各项赔偿费用合计为人民币431502.62元，由被告赵高文赔偿172601.05元（即431502.62元×40％），其余损失由原告自行承担。为维护社会的公平正义，促进社会的和谐稳定，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款（六）项、第十六条、第三十五条及《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、由被告赵高文赔偿原告邓康医疗、误工、护理、残疾赔偿金等费人民币172601.05元，限判决生效后三十日内履行。
二、驳回原告邓康对被告邓书聪、镇雄县以勒镇人民政府的诉讼请求。
本判决生效后，负有金钱给付义务的当事人，如果未按本院判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币3752元，由被告赵高文交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。
双方当事人逾期不上诉的，本判决发生法律效力，若负有履行义务的当事人不自觉履行，享有权利当事人可在本判决确定的履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。
审判长 刘全会
审判员 罗辅梅
审判员 胡亚兰
二〇一四年十一月二十二日
书记员 曾 俊