山西省太原市尖草坪区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）尖刑重字第9号
公诉机关太原市尖草坪区人民检察院。
被告人张某甲，又名小儿，太原市尖草坪区上兰街道办事处上兰村村委会主任，尖草坪区第四届人大代表。经太原市尖草坪区人大常委会许可，太原市尖草坪区人民检察院于2014年4月3日对被告人张某甲采取刑事强制措施，同日将被告人张某甲依法刑事拘留，经太原市人民检察院批准于同年4月16日被依法逮捕。现羁押于太原市第一看守所。
辩护人权守昭，山西仁鑫律师事务所律师。
太原市尖草坪区人民检察院以并尖检公诉刑诉[2014]104号起诉书指控被告人张某甲涉嫌犯贪污罪一案，于2014年7月31日向本院提起诉讼。本院于2014年12月16日作出（2014）尖刑初字第150号刑事判决书，被告人张某甲不服判决，向太原市中级人民法院提出上诉，太原市中级人民法院于2015年5月29日作出（2015）并刑终字第72号刑事裁定书，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。太原市尖草坪区人民检察院指派检察员窦春健出庭支持公诉，被告人张某甲及其辩护人权守昭到庭参加诉讼。本案审理期间公诉机关补充侦查二次，于2016年2月8日中止审理，2016年5月13日恢复审理。现已审理终结。
太原市尖草坪区人民检察院指控，2012年滨河东路绿化带工程征用太原市尖草坪区上兰村部分村民的土地，在办理征地过程中，被告人张某甲利用担任上兰村村委会主任的职务便利，安排上兰村村委会委员张某丙（办理上兰村滨河东路绿化带征地工作的负责人）虚列上兰村村民黄某甲地面附着物温室670平方米、葡萄树280棵，共计补偿金额150900元，并与黄某甲签订虚假补偿协议。2012年5月9日被告人张某甲安排上兰村出纳张某乙将这150900元提取现金后占为己有。
并提供书证、证人证言及被告人供述等证据加以证实。提请对被告人张某甲依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，以贪污罪追究其刑事责任。
被告人张某甲辩称滨河东路绿化带工程不欠村民欠款，当时村委集体用中北大学征地剩余的资金转为集体资金给村民付的钱。其不构成贪污罪，应定性为职务侵占罪。
辩护人辩称，公诉机关指控事实不清，现有证据不能证明被告人张某甲的行为构成贪污罪，应以职务侵占罪定罪量刑。
经审理查明，被告人张某甲于2012年当选为第八届村委会主任，任期为2012年1月1日至2014年12月31日。2012年滨河东路绿化带工程征用太原市尖草坪区上兰村部分村民的土地，在办理征地过程中，被告人张某甲利用担任上兰村村委会主任的职务便利，安排上兰村村委会委员张某丙（办理上兰村滨河东路绿化带征地工作的负责人）虚列上兰村村民黄某甲地面附着物温室670平方米、葡萄树280棵，共计补偿金额150900元，并与黄某甲签订虚假补偿协议。2012年5月9日被告人张某甲安排上兰村出纳张某乙将这150900元提取现金后占为己有。
被告人张某甲于2014年4月3日被检察机关刑事拘留。
上述事实，有经过庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、太原市尖草坪区上兰街办上兰村村委会出具的证明材料，证实被告人张某甲于2009年1月当选为第七届上兰村村委会主任，任期为2009年1月1日至2011年12月31日，2012年当选为第八届村委会主任，任期为2012年1月1日至2014年12月31日的事实。
2、被告人张某甲的供述及交代材料，证实2012年5月在滨河东路绿化带工程征地补偿期间，其安排张某丙以黄某甲的名义套取征地补偿款，后又安排出纳张某乙办理取款手续并将补偿款150900元给了其。该款并未给黄某甲，而是用于上兰村委的其他开支。
3、证人黄某甲的证言，证实2012年因修建滨河东路占了其三亩多地，有一亩地没有占但是该地被滨河东路施工队倒土影响了耕种，其便找负责上兰村征地工作的亲戚张某丙，想要领取征地补偿款。一两个月后，张某丙找其签一份补偿金额为150900元的征地补偿协议书，张某丙称张某甲想弄现金用，先以其的名义签订协议，其的钱事后再争取。其觉得自己没有吃亏便在该协议书上签字，领款单与存单其都没有见过，事后也并未拿到150900元的事实。
4、证人张某丁的证言，证实其是上兰村村委会副主任。2013年上半年的一天，张某戊联系其，要其与龙聚公司的苗某甲沟通召开上兰村的两委会，并给其10万元现金要其给苗某甲。其找到苗某甲后苗某甲没有答应其要求，也没有拿钱，张某戊称钱先放其处。一两个月后，张某戊说从10万元中拿4万元给出纳张某乙用于交电费，其便给了张某乙4万元钱。2011年上兰村委使用其装载机共计欠其70950元，其告诉张某戊将10万元中剩余的6万元顶70950的欠账，张某戊同意。2014年春节后，张某甲给其打电话称因检察院查账，让其把票据交给张某乙用于平账，其便将票据交给张某乙的事实。
5、证人史某的证言，证实其是上兰街办党工委书记，苗某甲系上兰村党支部书记，两委会由苗某甲主持召开，村里的重大事项都需要通过两委会、两议会来决定。2012年中北大学二期征地占用上兰村土地，征地款已拨付到尖草坪区国土资源局。张某甲想将征地款拨回村里，其告诉张某甲这属于重大事项，必须召开两委会研究决定，其并没有让张某甲拿钱去做苗某甲的工作的事实。
6、证人张某丙的证言，证实2012年5月份，上兰村委会主任张某甲安排其协助上兰街办开展征地工作。有一天张某甲将其叫到办公室称让其以其亲戚黄某甲名义弄15万元的征地补偿款用，正好黄某甲找其弄征地补偿款，其便答应张某甲要求。后其按照张某甲的意思，虚构了670平方米温室和280多棵葡萄树，虚开了一份金额为150900元的滨河东路补偿协议书，让其亲戚黄某甲签字。后其在领款单签字，将150900元给了张某甲，张某甲并未给其清洁工程、清扫卫生费，也没有给过其其他任何钱的事实。
7、证人苗某甲的证言，证实其从1986年起担任上兰村党支部书记。张某丁曾拿10万元钱找其称张某甲让其主持召开两委会，把中北大学第二期征用上兰村的补偿款拨回来，其没有要钱，也没有答应张某丁请求。2012年5月7日第40号记账凭证和财务支出审批单是其签的字，但是其不知道占了黄某甲家多少地，其不知道黄某甲是否属于补偿对象的事实。
8、证人古某、黄某乙的证言，证实二人从2012年起任上兰村支部委员。在任职期间，古某仅做过一次监督委员会的版面，副村长梁元龙给付其几百元钱。2012年的一天，古某向张某乙从上兰村财务预借10000元工资，打了借条，已上账处理。2012年任职起至今，二人没有从张某甲手里拿过任何钱。上兰村委会的所有支出都要由上兰村理财小组审批，古某作为组长在审批单上签字，再由原上兰村村主任张某甲、村支书苗某甲签字。在实际的财务审批过程中，都是由上兰村村主任张某甲、村书记苗某甲签字后，再由当时的上兰村村委会出纳张某乙拿着审批单找其签字，就是走个过场。其不清楚支付给黄某甲补偿款150900元、铲车费70950和电费的事情。
9、证人张某戊的证言，证实其是上兰村村民，是张某甲的五叔。2013年5月1日前，上兰街办的郭四成让其和张某丁给苗某甲做工作主持召开两委会。张某丁提出给苗某甲10万元现金，其便让张某甲想办法找10万元。5月7、8号，张某甲给其10万元，其给了张某丁。后张某丁没有做通苗某甲的工作，其没有接到张某丁退款的事实。
10、证人王某甲只的证言及被占地的平面图、土地租赁合同、拆迁补偿协议书，证实修滨河东路北延（第一次占地）时，占了其0.1亩地，给了其6000元钱。修滨河东路绿化带工程（第二次占地）时，占了其3.87亩地，其将其中1亩地分给了其大儿子黄某甲，剩余2.87亩地其与上兰村村委会签订协议，领取215310元钱，其收到张某丙给其的现金，领款单上并非其签名的事实。
11、证人杨某的证言，证实其是黄某甲妻子。滨河东路施工时占用其婆婆王某甲只的土地，王某甲只将其中一亩地分给其和黄某甲。后上兰村村委给付其征地补偿款人民币90000元，其没有领过其他补偿款的事实。
12、证人张某乙、张某己的证言及借条，证实2009年至2014年3月，张某乙任上兰村村委会出纳，张某己任上兰村村委会会计。2012年5月份滨河东路绿化带征地时，由张某丙负责黄某甲等几家人的征地工作。后张某丙将这几家人的征地合同交给张某乙办理征地款存折。张某乙接张某甲指示将黄某甲的征地补偿款取现后全部交给张某甲，领款单由张某丙签名。2013年6月下旬，供电局下属兰村电管会告诉张某乙及时交2013年4、5月份的电费，张某乙给张某甲打电话，张某甲要张某乙从张某丁处拿4万元钱，后张某丁要张某乙从上兰信用社“二笨”处拿钱，张某乙从“二笨”处拿钱并出具40000元的借条；2013年1月10日第23号的记账凭证明细表，用于替张某甲平账，涉及金额人民币70950元没有给张某丁。村委会发生支出业务时，张某甲先审批签字，然后村民理财小组盖章，再根据单据予以报销。
13、记账凭证及税务局发票，证实2013年3月份、4月份，上兰村共计交付电费45515.24元，2013年6月30日的记账凭证显示以现金支付电费128467.12元,以存折方式支付电费26287.12元的事实。
14、记账凭证及2011年上兰村委会用铲车明细表，证实2011年，上兰村委会用张某丁铲车4次，共计金额人民币70950元。上兰村委会于2013年1月10日记账凭证显示支付城乡工程用张某丁铲车人民币70950元的事实。
15、现金日记账、银行存款日记账等材料、上兰村2012年滨河东路征地补偿款收支汇总表及凭证，证实上兰村村委会的开支情况及2012年因征地补偿收支的详细内容的事实。
16、记账凭证、领款单、拆迁补偿协议书、农村信用社出具的记账凭证、储蓄存单，证实张某甲安排虚构以黄某甲名义冒领拆迁补偿款150900元，张俊英于2012年5月9日将款项取出的事实。
17、金额单、借款单、领款单，证实古某于2012年7月20日借款1200元，2012年9月6日预领工资10000元的事实。
18、滨河东路北延风景林带绿化工程拆迁补偿协议书、拆迁补偿汇总及占地明细，证实尖草坪区上兰街道办事处与上兰村委会签订拆迁补偿协议，共占地74.108亩，每年租金2000元，三年共计人民币4335457元；占地名额中没有黄某甲的事实。
19、证人王某乙的证言以及税务发票、收据，证实王某乙于2012年1月4日向上兰村送了价值12440元的炮，同年6月7日结清炮款；2013年2月6日送了价值11968元的炮，同年4月15日结清以及阳曲站前商店收到上兰村委炮款12440元的事实。
20、归案情况，证实2014年4月1日太原市尖草坪区人民检察院对被告人张某甲进行询问，张某甲对其涉嫌犯罪的事实予以否认。经太原市尖草坪区人大常委会许可，2014年4月3日太原市尖草坪区人民检察院对张某甲采取强制措施，并于同日刑事拘留的事实。
21、户籍证明，证实被告人张某甲作案时为完全刑事责任能力人的事实。
22、证人苗某乙证言，证实在2010年时其给村里修过西后街和碳市街的上下水、窨井和硬化路面，一共欠其两万多元，张某甲没有给过其修路的钱，其也没有从上兰村村委会账上领过修路的钱。
23、证人江某证言，证实其在2009年11月至2015年10月在上兰街道办事处担任主任，在2012年太原市修建滨河东路绿化带，涉及到征占上兰村村民的土地，按照工作流程，其负责拆迁补偿款的审批和拨款，审批拨款程序是上兰村委会与村民签订拆迁补偿协议后，将拆迁补偿协议、农村集体经济组织财务支出审批单、领款单上报到街办，由其审核，其看到审批单有村主任张某甲、书记苗某甲、理财小组的人三方签字并加盖村民理财小组的章后，其就安排街办的会计给上兰村拨款，在拨款时其在街办的拨款单上签字，上兰村上报的拆迁补偿协议、农村集体经济组织审批单及领款单上兰街办不留存。其审核仅限于书面审核核对金额，上兰街办不负责地面附着物的实地核查。其中支付给黄某甲拆迁补偿款150900元的凭证，上面有张某甲、苗某甲、常某的签字，其审核时看到签字手续齐全并加盖了理财小组的章，符合程序就安排了拨款，实际情况其不清楚。
24、证人常某证言，证实其在2009年至2014担任上兰村民主理财成员，负责保管理财审核章。2012年5月7日第40号凭证附件农村集体经济组织财务支出审批单上其签过字，当时其看到张某甲签了字，其才签的字。其不清楚滨河东路绿化带占了黄某甲的地的事情。
25、证人乔某证言，证实其在2002年至2015年担任尖草坪区上兰街办副书记。在2012年其参与了滨河东路绿化带工程施工征用上兰村土地时涉及到土地的征地拆迁工作。
26、证人李某书写的情况说明，证实其从2007年12月担任上兰财政所会计。2012年滨河东路绿化带工程征用上兰村土地，土地补偿款是区重点拆迁直接拨付到上兰街办银行账户，再由上兰街办拨付到上兰村委会账上。上兰街办给上兰村委会拨付土地补偿款时，首先由街办主任江某在上兰村委会开据的收据上签字审批，再由其在收据上加盖上兰村委会财务章。盖章时其要求上兰村委会写拨款计划一份，由上兰村委会出纳写好，由张某甲、苗某甲签字并加盖村委会和支部的公章后由其留存。“农村集体经济组织财务支出审批单其不留存。2012年5月8日，上兰街办给上兰村委会拨款130万元的拨款计划因遗失找不到了。
上述证据客观真实，本院予以确认。
关于被告人张某甲辩称滨河东路绿化带工程不欠村民欠款，当时村委集体用中北大学征地剩余的资金转为集体资金给村民付的钱。其不构成贪污罪，应定性为职务侵占罪及其辩护人辩称的公诉机关指控事实不清，现有证据不能证明被告人张某甲的行为构成贪污罪，应以职务侵占罪定罪量刑的辩护意见，经查证，不符合事实与法律规定，本院不予采信。
本院认为，被告人张某甲利用职务便利，采用虚报冒领的手段侵吞公款，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名及适用法律的意见符合事实，本院予以支持。根据现有证据证明被告人张某甲的犯罪事实，综合考虑本案的犯罪性质、社会危害性以及被告人的认罪态度等情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人张某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币20万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月3日起至2016年10月2日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向太原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 孙晓莉
审判员 闫菊霞
审判员 张 琴
二〇一六年七月八日
书记员 薛小波