浙江省温州市龙湾区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙0303民初5092号
原告：浙江东方豪博管业有限公司，住所地：浙江省温州经济技术开发区钱江路1号。
法定代表人：王伯华，该公司董事长。
委托代理人：章魁衡、姜夏豪，浙江越人律师事务所律师。
被告：义乌市义亭镇人民政府，住所地：浙江省义乌市义亭镇镇前街1号。
代表人：徐镜跃，系义亭镇镇长。
委托代理人：王颖文，男，1972年9月17日出生，汉族，住浙江省义乌市。系工作人员。
委托代理人：王燕桦，浙江纵伸律师事务所律师。
原告浙江东方豪博管业有限公司与被告义乌市义亭镇人民政府买卖合同纠纷一案，本院于2017年9月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告浙江东方豪博管业有限公司的委托代理人章魁衡，被告义乌市义亭镇人民政府的委托代理人王颖文、王燕桦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告浙江东方豪博管业有限公司向本院提出诉讼请求：判令被告支付原告货款1368068.73元及违约金（违约金从2013年12月16日起，按年利率24%计至实际履行完毕之日）。事实和理由：原、被告双方于2009年12月23日签订一份采购合同，合同约定，被告因建设污水管网工程需要，由原告向被告提供离心浇铸玻璃夹砂管顶管等产品，产品约定质保期为两年，所有货款在质保期满后二十个工作日内付清。如被告逾期付款的，则原告有权就逾期部分要求被告支付每日千分之二的款项作为违约金。签订合同后，原告按照被告的指示向其交付了所需的产品，于2011年11月15日完成了供货，经原告核算后，总供货金额为15081876.87元，尚欠货款为1368068.73元。其中原告向被告施工建设污水管网一号标段供货5541619.4元，剩余欠款为278059.27元（质保金）；二号标段供货4066900.12元，剩余欠款为813380.02元（进度款与质保金）；三号标段供货1492992.1元，剩余欠款为75299.68元(质保金)；四号标段供货1271572.85元，剩余欠款为63578.64元（质保金）；2号污水次干管及天湖溪至污水处理厂段（五号标段）供货2708792.45元，剩余欠款为137751.12元（质保金），上述款项经原告多次催讨，被告均不予理会。
被告义乌市义亭镇人民政府辩称，1、对原告向被告供应管道的事实没有异议，但对于货款的金额有异议，因为其中二标段至今没有结算，货款多少未知。另外四个标段，剩余的价款是在2017年7月份才作出，原告主张的货款总额应当扣除核减的金额。双方货款结算的依据是管道实际使用长度，不是供货长度。2、关于违约金，双方在合同中约定要验收合格，并经审核后二十个工作日后付清。因施工单位竣工资料缺失，所以至今未审核，导致相应的货款无法支付，被告不存在过错。3、工程已经于2012年结束，原告起诉超过法定诉讼时效。
庭审中原告提供的证据：1、营业执照、法人身份证明；2、人民政府公开信息；3、购销合同；4、采购项目审核情况；5、结算单（一标段、三标段、四标段和五标段）；6、总销货清单；7、二标段销货清单、验收单、货物签收清单、出库单；8、律师函、快递单及投递情况。被告对证据1-3没有异议，本院予以确认。证据4，被告认为货款应为11014976.75元。证据5的供货金额均应当扣减核减的金额。证据6，被告认为应付的货款要待审核后才能结算。证据7，被告认为实际供货长度要由监理单位和施工单位共同确认，其中有144米应当予以扣减。证据8，被告没有异议。本院认为，关于证据4-5，因庭审原告也确认需按证据4项目审核情况扣减一定金额，至于金额多少在下文一并阐述。证据6、7均系证明二标段的情况，双方争议的系2011年9月7日、9月27日和11月15日的三张出库单，其余没有异议的单据应予认定。9月份的二张单据上注明提货单位为二标段，并由余元友签字确认，余元友被告也认可系施工工地人员，则原告完成供货，并由施工人员签收，已完成其举证责任，对该二份单据应予确认。至于没有工程监理单位确认，因双方并未在合同中明确约定货款结算要以此为据，故被告以该理由辩称不予采信。另11月份的单据由叶建新签字，其身份无法确认，不予认定。故原告主张的二标段的供货数量应相应扣减48米。证据8没有异议，本院予以认定。
被告提供的证据：1、谈判文件；2、情况说明；3、采购资金结算单及验收单。证据1原告认为谈判文件是要约邀请，不是合同，双方的权利义务应以合同为准。证据2，原告认为二标段未验收是因被告方的原因，原告不存在过错。证据3，原告认为与本案无关。本院认为，关于双方主张的货款结算应以供货长度还是以有效长度作为依据的问题，结合原告提供的证据4审核情况，其中第二点内容载明“根据合同约定玻璃钢夹砂管道的最终使用数量按管道实际有效长度结算”，由此为依据对送审的金额予以相应核减，原告认可该审核情况，也愿意核减金额，并且庭审中对于谈判文件规定的以有效长度进行结算的内容原告也表示知晓，谈判文件的内容又是采购合同不可分割的部分，故对双方争议的结算依据应当确认为按管道实际有效长度。诉讼过程中因双方均同意就二标段的管材有效长度进行鉴定，故被告委托浙江诚远工程咨询有限公司作出一份报告，内容载明D1200玻璃钢夹砂管管材净长为3559米。原告对该份报告书确认的长度没有异议。故就二标段而言，应以3559米作为货款结算单位。证据2，由义乌市中义市政工程有限公司出具，其内容真实，应予确认。证据3，结算单系双方之间结算付款的格式流程，并无异议。验收单，系被告与第三方之间的款项关系，与本案无关，不予认定。
经审理查明：原、被告双方于2009年12月23日签订一份采购合同，合同约定：被告因建设污水管网工程需要，由原告向被告提供离心浇铸玻璃夹砂管顶管等产品，约定以一个月发出量的货款为一个结算单位，在20个工作日内支付货物价款的80%；管道工程施工完毕后，验收合格并经义乌市稽核中心审核后二十个工作日内付至决算价的95%，余款在质保期后二十个工作日内付清。如被告逾期付款的，则原告有权就逾期部分要求被告支付每日千分之二的款项作为违约金。签订合同后，原告按照被告的指示向其交付了所需的产品，于2011年9月份完成供货，2012年工程完工。2016年12月19日，经原告核算后，一标段、三标段、四标段及五标段总供货分别为5561185.40元、1505993.5元、1271572.85元和2755022.4元。被告义乌市义亭镇人民政府工作人员王颖文、冯水平等签字确认上述标段仅剩余5%的质保金，支付后即全部付清。2017年7月12日，义乌市财政项目预算稽核中心对上述标段做出审核结论，核减后，一标段、三标段、四标段及五标段总供货分别为5541619.4元、1492992.1元、1271572.85元和2708792.4元，共计11014976.75元。二号标段，原告从2010年1月供货至2011年9月，分别为DN1200/SN8000/PNO.1的数量为3282.04米，DN1200/SN10000/PNO.1的数量为383.94米，实际管道净长经双方确认为共3559米。上述原告供货的污水管网工程，被告已支付工程款共计13629242.28元。
本院认为，被告因工程需要由原告向其供应玻璃钢夹砂管，双方之间形成的买卖关系合法有效。现原告主张剩余款项，被告应当支付。一标段、三标段、四标段及五标段的货款数量均已明确，共11014976.75元。二标段虽因竣工验收材料缺失至今没有结算送审，但从庭审来看，浙江诚远工程咨询有限公司提供的报告书可以作为管材净长的依据。现工程竣工已逾四、五年时间，如继续拖欠该部分货款不利于双方纠纷的彻底解决，故对二标段的货款一并作出处理。二标段原告供应为二种规格的管道，无法具体明确数量。但未及时进行核算的过错非归结于原告，应酌情从有利于原告的角度出发。参考原告实际供货的规格为SN8000的数量3282.04米，规格为SN10000的数量383.94米，后者价格高于前者，故对于3559米的管材，酌情认定其中规格为SN10000的数量为383.94米，其余3175.06元为规格SN8000，计383.94米×1156+3175.06米×1087元=3895124.86元。故被告尚欠原告的货款为上述五标段的货款减去被告已支付的款项11014976.75元+3895124.86元-13629242.28元=1280859.33元。
原告主张的违约金，从双方签订的采购合同约定的付款方式来看，通过稽核中心审核系被告支付货款的先决条件，原告对此也是明知的。现原告没有提供证据证明被告在审核方面存在故意拖延的证据，故原告在未经审核直接主张从质保期满计算违约金没有事实依据。具体至一、三、四、五标段，义乌市财政项目预算稽核中心出具的审核情况是在2017年7月12日，经过二十个工作日为8月10日，被告即应按照约定支付剩余货款。因被告仍未付款，原告可主张该部分的违约金。一、三、四、五标段货款共计11014976.75元，5%货款为550748.84元。至于二标段，确因竣工验收资料的缺失至今没有进行结算送审。但为促使双方尽快解决纠纷，保护双方的合法权益，该部分的款项1280859.33-550748.84=730110.49元的违约金，可比照报告书出具2017年10月31日经过二十个工作日即11月29日开始计算。另，被告主张的诉讼时效，因被告方在2016年12月确认付款，属被告作出的付款承诺，本案原告起诉没有超过诉讼时效。双方提出的发票问题，并非付款的必备条件，双方可自行协商处理。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百五十九条之规定，判决如下：
一、被告义乌市义亭镇人民政府于本判决生效之日起十日内偿还原告浙江东方豪博管业有限公司货款1280859.33元以及违约金（以550748.84元为基数，从2017年8月10日起；以730110.49元为基数，从2017年11月29日开始，均按月利率2%计算至实际履行完毕之日）；
二、驳回原告浙江东方豪博管业有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费27485元，减半收取计13472.5元，由原告浙江东方豪博管业有限公司负担5209.5元，由被告义乌市义亭镇人民政府负担8263元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。
审 判 员 黄慧慧
二○一七年十一月二十九无
代书记员 张蓓蓓
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