重庆市涪陵区人民法院行 政 判 决 书（2016）渝0102行初107号原告陶小梅，女，1977年3月29日出生，汉族，居民，住重庆市丰都县。委托代理人刘勇，重庆创辉律师事务所律师。被告丰都县民政局，组织机构代码00868628-9，�所地重庆市丰都县新县城党政大楼251号。法定代表人向凯，局长。负责人向俊华，调研员。委托代理人张晓晖，丰都县民政局婚姻登记处主任。委托代理人何海灵，重庆天宇三星律师事务所律师。第三人江文华，男，1975年4月27日出生，汉族，居民，住重庆市丰都县。原告陶小梅诉被告丰都县民政局婚姻行政登记一案，于2016年5月10日向本院起诉。本院受理后，依法向丰都县民政局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、诉讼当事人权利义务须知等，并通知第三人江文华参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年6月20日公开开庭审理了本案。原告陶小梅及其委托代理人刘勇，被告丰都县民政局的负责人向俊华、委托代理人张晓晖、何海灵，第三人江文华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告丰都县民政局于2002年3月15日作出渝丰字第0795号结婚登记，颁发的结婚证载明：姓名陶小梅，女，1977年3月29日出生，国籍中国，身份证件号XXXXXXXXXXXXXXXX28；姓名姜文华，男，1975年7月27日出生，国籍中国，身份证件号码XXXXXXXXXXXXXXXX11。原告陶小梅诉称，2002年3月15日，原告与姜文华自愿到丰都县仁沙乡人民政府登记结婚。婚后由于姜文华疑心重，双方经常为一些琐事发生争吵、冷战，致夫妻感情破裂，无法共同生活。2016年2月，原告向丰都县人民法院提起离婚诉讼，才发现原告所持结婚证中姜文华的身份信息是虚假的。原告到丰都县公安局查询身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXX11的有关信息为空，无对应的人，丰都县人民法院拒绝立案。2016年2月23日，原告到丰都县档案局查询当年办理结婚登记的有关档案材料，才发现原告提交的有关档案材料与结婚证登记信息不�致，被告错误为原告办理结婚登记。2016年3月8日，原告向被告提出申请，要求撤销原告与姜文华的结婚登记，被告至今未作答复。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（三）》第一条第二款的规定，当事人以结婚登记程序存在瑕疵为由提起民事诉讼，主张撤销结婚登记的，告知其可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。现依法提起诉讼，请求人民法院判决撤销被告作出的渝丰字第0795号结婚登记。原告在举证期限内向本院提供并在庭审中出示了以下证据：1、行政复议申请书，拟证明原告提出行政复议申请；2、结婚证，拟证明原告与“姜文华”2002年3月15日办理结婚登记；3、“姜文华”的身份证复印件，拟证明第三人姓“江”而非“姜”，第三人的身份证号码不是XXXXXXXXXXXXXXXX11。被告丰都县民政局辩称，一、被告作出本案婚姻登记行为程序合法。《婚姻登记条例》第四条规定，内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。本案原告与第三人在2002年3月15日自愿并共同到丰都县仁沙乡人民政府办理了结婚登记。二、原告与第三人办理结婚登记时，材料及证件是完善的。双方提交了《婚姻状况证明》、《常住人口登记卡》，填写了《结婚登记申请书》并签字按指纹。结婚登记时，可以证明第三人是“姜文华”而不是“江文华”，至于第三人什么时候将“姜”改姓“江”，并不是被告的审查范围。原告与第三人是同村人，相互之间是比较了解的，通过恋爱、结婚，应当清楚并相当了解第三人的基本情况，因此，出现身份证号码数据上的瑕疵责任在原告和第三人。三、根据《婚姻登记条例》第六条的规定，原告与第三人在2002年3月15日办理结婚登记时，不属于婚姻登记机关不予登记的范围，因此，当时的仁沙乡政府办理结婚登记是正确的。如果撤销婚姻登记，该婚姻关系自始无效，不符合当时双方自愿登记结婚的事实，且双方的两个小孩将由婚生子女变为非婚生子女，将给未成年小孩造成严重的心理障碍，不利于未成年人的健康成长。原告起诉已经超过起诉期限，被告在本案中无过错，即使存在瑕疵，也不影响婚姻关系的成立，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内向本院提供并在庭审中出示了以下证据：1、结婚登记申请书，拟证明原告和第三人自愿填写结婚申请；2、审查处理结果，拟证明双方符合婚姻法规定同意登记；3、“姜文华”的婚姻状况证明；4、陶小梅的婚姻状况证明；5、常住人口登记卡，拟证明双方同住一村，互相比较熟悉。被告还提供了《婚姻登记条例》等法律依据。第三人江文华述称，第三人原名为“姜文华”，当年登记时身份证号码写错了也很正常，第三人已经去公证处公证了将姓氏由“姜”改为“江”，原告要求撤销婚姻登记理由不能成立。第三人在举证期限内向本院提供并在庭审中出示了以下证据：2005年7月15日签发的身份证复印件，证明第三人的姓氏已更改。经庭审质证，原告对被告提供的证据2、3、4无异议，对证据1、5有异议，对第三人提供的证据有异议。各方当事人对其他证据无异议。本院对各方当事人均无异议的证据予以确认。被告提供的证据1、5和第三人提供的证据来源合法，与本案有关，内容客观真实，本院予以确认。经审理查明，2002年3月15日，原告与第三人向丰都县仁沙乡人民政府申请结婚登�，双方提交了各自的常住人口登记卡和婚姻状况证明，但未提交居民身份证。原告与第三人在《结婚登记申请书》上签名，丰都县仁沙乡人民政府审查后，由被告为原告和第三人办理了结婚登记，并颁发渝丰字第0795号结婚证。第三人提交的常住人口登记卡载明：姓名姜文华，男，1975年4月27日出生，“公民身份证件编号”一栏为空。《结婚登记申请书》载明：姓名姜文华，男，1975年7月27日出生，身份证件号XXXXXXXXXXXXXXXX11。2005年7月16日，丰都县公安局向第三人签发居民身份证，载明：姓名姜文华，男，汉族，1975年4月27日出生，住址重庆市丰都县仁沙乡陶家坪村5组，编号XXXXXXXXXXXXXXXX16。原告与第三人登记结婚后，共同生活并育有子女。后第三人更改姓氏为“江”，丰都县公安局签发的新一代居民身份证载明第三人的姓名为江文华，其他身份信息与2005年7月16日签发的居民身份证一致。本院认为，被告于2002年3月15日对原告和第三人作出的结婚登记行为应适用1994年实施的《婚姻登记管理条例》的规定。根据《婚姻登记管理条例》第四条第二款“县级以上地方各级人民政府的民政部门主管本行政区域内的婚姻登记管理工作”及第五条“婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府”的规定，被告具有作出本案婚姻登记行政行为的主体资格。原告与第三人申请结婚登记时，未提交各自的居民身份证，不符合《婚姻登记管理条例》第九条“当事人结婚的，应当持户口证明、居民身份证及所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明”的规定。但原告与第三人申请结婚登记，在《结婚登记申请书》上签名，婚后共同生活并育�子女，证明双方具有缔结婚姻的真实意思表示，符合《中华人民共和国婚姻法》规定的自愿结婚的条件。虽然被告在原告及第三人未提交法定身份证件的情形下作出的婚姻登记行为不符合法定程序，但未违背原告与第三人的意愿，未对双方的婚姻关系产生实际影响，不宜判决撤销，对被告作出的婚姻登记行为依法应当确认违法。因被告未严格审查原告及第三人的身份信息，致登记的第三人的身份信息有误，被告应当按程序对第三人的身份信息进行核查并予以补正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项、第七十六条之规定，判决如下：一、确认被告丰都县民政局作出的渝丰字第0795号结婚登记违法。二、责令被告丰都县民政局于本判决生效之日起60日内对渝丰字第0795号结婚登记的内容予以补正。案件受理费50元，由被告丰都县民政局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。审 判 长  昌媛媛人民陪审员  严玉辉人民陪审员  冉洪芳二〇一六年十一月八日书 记 员  徐华梅