河南省泌阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）泌刑初字第00174号
公诉机关河南省泌阳县人民检察院。
被告人吉某某。2015年3月12日，因涉嫌犯聚众冲击国家机关罪、敲诈勒索罪被泌阳县公安局刑事拘留。3月24日，因涉嫌犯寻衅滋事罪、敲诈勒索罪经泌阳县人民检察院批准逮捕，次日由泌阳县公安局向其宣布逮捕。现羁押于上蔡县看守所。
河南省泌阳县人民检察院以泌检刑诉（2015）138号起诉书指控被告人吉某某犯敲诈勒索罪、寻衅滋事罪一案，于2015年4月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泌阳县人民检察院指派检察员赵新太出庭支持公诉，被告人吉某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
泌阳县人民检察院指控：2013年11月，泌阳县盘古乡艾滋病人被告人吉某某以提高艾滋病人待遇为由到北京上访，在盘古乡工作人员接访劝其回泌阳县时，吉某某向工作人员提出给其10000元钱，否则就不回泌阳，乡工作人员为我县信访大局稳定给吉某某5000元钱后，吉某某才回泌阳；2014年10月，北京召开十八届四中全会，吉某某和几名艾滋病人欲到北京上访，盘古乡政府在得知情况后，劝其不要到北京上访，吉某某提出给其5000元钱的无理要求，否则将到北京上访，盘古乡政府为我县信访大局的稳定，同意给其2000元钱，因乡政府未能满足吉某某的要求，吉某某就赶到驻马店买火车票准备进京上访，乡政府工作人员又赶到驻马店，劝其回泌阳，并答应给其3000元钱，吉某某才回泌阳；2014年2月25日，吉某某在享受国家针对艾滋病人的优惠政策以及低保和新农合的情况下，仍向盘古乡政府提出给其10000元的无理由求，乡政府不同意其无理要求，就以到北京上访要挟乡政府，盘古乡政府为我县信访大局的稳定，最后给其6000元。
针对上述指控的犯罪事实，公诉机关提供了被告人的供述，证人吴某某等人的证言，领款条和情况说明，以及盘古乡农村低保备案表等证据，认为被告人吉某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二百九十三条之规定，应当以敲诈勒索罪、寻衅滋事罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人吉某某辩称，公诉机关指控其犯寻衅滋事罪、敲诈勒索罪不能成立。他去北京二次，第一次去成了，第二次到驻马店就回来了，没有第三次。盘古乡给他有3000元的救济款，6000元打的是借款，北京的5000元没有这个事。
经审理查明，2013年11月，被告人吉某某（艾滋病人）以提高艾滋病人待遇为由到北京上访，其居住地泌阳县盘古乡接访人员劝其回泌阳县时，吉某某提出给其10000元，否则就不回泌阳，该乡工作人员为泌阳县信访大局稳定给吉某某5000元钱后，吉某某才回泌阳。2013年11月30日，该款以艾滋病救济款的名义给吉某某，吉某某在领条上签名；2014年10月，中共十八届四中全会召开期间，盘古乡政府在得知吉某某和几名艾滋病人欲到北京上访，劝其不要到北京上访，吉某某提出给其5000元的无理要求，否则将到北京上访。盘古乡政府为信访大局稳定，同意给其2000元。因乡政府未能满足吉某某的要求，吉某某就到驻马店买火车票准备进京上访。该乡工作人员又赶到驻马店，劝其回泌阳，并答应给其3000元，吉某某才回泌阳；2014年2月25日，吉某某在享受国家针对艾滋病人的优惠政策、低保和新农合的情况下，仍向盘古乡政府提出给其10000元的无理由要求，乡政府不同意其无理要求，以到北京上访要挟乡政府，该乡政府为泌阳县信访大局的稳定，给其6000元。该款由吉某某侄子吉某以借条的形式领出，并注明“用于吉某某去郑州治病医疗费用，代后完善手续”。其村委原支书常某某在该借条上注明：“保证吉某某不进京赴省上访”。
被告人吉某某对2013年11月30日的领款条提出异议，经驻马店市公安局鉴定，该领款单上签名字迹“吉某某”与卷宗上的签名字迹“吉某某”是同一人所写。
另查明，被告人吉某某每月享受200元的艾滋病的生活补助，发至2014年；泌阳县盘古乡为其办理包括吉某某和其侄子一家，共计五人的低保，补贴发至2014年。2015年3月2日，被告人吉某某因扰乱公共秩序被泌阳县公安局抓获，次日被行政拘留十日。
上述事实，有公诉机关举证，并经法庭举证、质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人吉某某供述与辩解：2012年11月，他被确诊为艾滋病，享受低保。2013年11月，他和李某某等人一块到北京上访，上访的原因是让政府赔偿得艾滋病的损失，让卫生局报销到郑州治病的医疗费。盘古乡陈书记、李主席、村干部吴某某等工作人员到北京接访，劝他回泌阳，说给他5000元钱让他不上访了，他说中。李主席在北京的一个宾馆里给他了5000元钱，给钱的时候村委的吴某某也在。接到钱后就回泌阳了。2014年10月份，他和程某某、孙某某等人准备到北京上访，在北京和驿城区的集合。乡政府工作人员知道这个事后到县医院传染科找到他，劝他不要到北京上访，刚开始说给他2000元，他没同意，也不要钱。然后他在县里订购去北京的火车票，他坐班车到了驻马店火车站，准备和程某某、孙某某集合到一块。在驻马店，这些艾滋病人又商量着到驻马店市政府上访。在驻马店市政府接待处，见到乡里的陈书记、曹乡长，他们就劝他回泌阳，又多给了1000元钱，一共3000元钱，让他回去，他才和曹乡长、陈书记一块回泌阳。这次上访还是要求政府提高艾滋病待遇，提高到每月600元的生活费。
第三次是2014年2月份，他准备到郑州检查，因为没有钱，就向乡政府借了6000元钱去治病，当时借款人是他侄子吉某，保证人是常某某。乡里让他找人担保，他让支书常某某担保，那天他在医院输水，就让吉某替他借钱。
证人孙某某证实：她与吉某某都是艾滋病人，她们认识两三年了。今天（2015年3月2日）她到县医院领药见到吉某某，他说去北京哩，车票已经定好了。他说去北京跑着玩，意思是上访哩。他去北京上访没有问题可以反映，这两年政府对艾滋病人可照顾了，所有的补助都发了。现在全国两会期间，他去北京上访无非是想利用艾滋病人身份制造影响，让政府给点钱。
证人吴某某证实：2013年11月份，他接到盘古乡的通知到北京接上访人员吉某某，他和盘古乡的人大主席李某某一块到北京。很多的艾滋病人在民政部门前，向民政部反映给他们艾滋病人提高待遇，民政部的工作人员给他们说，这事应当到当地政府反映，这些人不听劝阻，在王府井大街高喊：“我们是弱势群体，我们需要关爱，我们需要同情”，后被北京警方驱散。当时吉某某就在其中。他和吴某某在宾馆内找到吉某某，劝说吉某某回去，吉某某说：“回去也中，政府得给钱”。吉某某当时要10000元，否则就不回去。乡领导和他劝说吉某某，让他回去再解决问题，吉某某说不中，不给钱不回。吉某某对他们说：“你们只要给我钱，我立马回泌阳；你们给了钱，我要是不回去，我就姓你们的姓”，最后，乡政府为了信访大局稳定，迫不得已同意给吉某某5000元钱，让吉某某回泌阳。在北京格林豪泰宾馆，他和李主席一块，李某某把5000元钱给了吉某某，吉某某才和他们一块回泌阳。回到泌阳后，让吉某某打了个领条，吉某某是领款人。因为不能以上访的名义下账，领条是以救助款的名义给吉某某的钱。
吉某某享受低保，还享受艾滋病人的优待政策。吉某某除自己享受低保外，政府为了不让他上访，还照顾他的侄子侄媳，以至于他侄子的两个子女也享有低保。
4、证人曹某某证实：盘古乡按照政策对全乡艾滋病患者应享有的待遇全部兑现，但吉某某仍经常到乡政府索要现金，如果不答应，他就威胁说要进京上访，还经常纠集艾滋病患者赴省进京上访，给乡政府接访带来极大的人力、物力负担，也给县里的信访稳定带来很大压力。吉某某以进京上访相威胁，乡政府为了信访大局只好给他一些钱。2013年11月他去北京上访，正赶上艾滋病日，一次给他了5000元，如果不给他他就不回来。2014年10月召开十八届四中全会，吉某某和几个艾滋病患者准备去北京上访，吉某某声称“给我钱就不去，不给钱就去”，为了稳控工作乡政府通过谈判想给他2000元，吉某某嫌少就和几个艾滋病患者赶到驻马店准备去北京，当时票已经买好了，迫于无奈只好给他3000元，他才同意退票回家。这次他经手给的吉某某。2015年3月2日正逢北京召开两会，吉某某又准备去北京，当时还打电话让他知道这个事，其目的还是要钱。吉某某分别于2013年11月30日从乡政府领取现金5000元；2014年2月25日领取现金6000元；2014年5月22日领取现金3000元；2014年10月领取3000元。
5、证人常某某证实：他们村委吉某某是艾滋病患者，是个单身汉。乡政府对吉某某按照国家政策落实了对艾滋病患者的补助，给吉某某和其家人办有四个低保，每月的补助都发放到位了。吉某某去北京上访过，乡政府进行稳控经常给吉某某钱。
他两次经手给吉某某钱，大概在2014年2月，吉某某称他的病严重了需要去郑州治病，就向乡里提出要6000元，如果不给就要到北京上访，乡里想少给他些，他不同意非要6000元，乡里没办法只好同意给他。乡里安排他经手并担保吉某某拿钱后不进京赴省上访。当时替吉某某领钱的是吉某某的侄子吉某，打的是借条，后来这6000元吉某某也提供不出来住院的票据，实际也没去郑州治病。第二次大概在2014年秋季，吉某某和几个艾滋病患者又准备去北京上访，乡里安排人去驻马店市处置，乡里的曹某某、包村干部和他一起赶到驻马店火车站找到吉某某。乡里准备给他2000元钱让他回去，吉某某不同意嫌钱少，后来没办法同意给他3000元吉某某才一块回去。走到泌阳县城东环路，他给吉某某了2000元，吉某某嫌少，随后吉某某到乡政府又领走1000元。
6、证人李某某证实：吉某某多次到北京上访或是以到北京、省、市上访为由，要挟乡政府索要钱财。2013年11月下旬，吉某某和其他人到北京上访要求国家提高对艾滋病人的待遇。吉某某上访后，他和吴某某到北京接访。这些艾滋病患者先到国家卫计委和民政部上访，随后又游行示威到王府井，在王府井大街静坐，并高喊口号、唱歌，后被北京警方驱散，当时吉某某就在人群中。在北京一宾馆内，他和陈书记等人劝吉某某回家，吉某某提出给其10000元钱才回泌阳的无理要求。当时上级下达命令，让他们必须在11月30日晚12点前将上访人员带离北京。吉某某说：“你们只要给钱，我立马回泌阳，你们给了钱，我要是不回去，我就姓你们的姓”，最后，乡政府迫不得已给吉某某5000元现金。吉某某才和他们一块回了泌阳。在北京给吉某某5000元时其村主任吴某某在场。之后，吉某某在他办公室签字并按印换的正规领条，签字时吴某某也在场。
2014年2月全国两会前，吉某某到乡政府说：“我们这些艾滋病人商量着准备到北京，你们要是给我钱了，我就上郑州治病，你们要是不给钱，我就和他们一块上北京上访”。他给吉某某说别急，给领导汇报下，让吉某某先回去了。随后，吉某某又多次打电话说：“等不及了，我们就准备上北京去哩”。他给乡领导汇报后，通知时任支部书记常某某，让其带着吉某某的侄子吉某一块到乡政府。按照乡领导商量的意见，让吉某代吉某某领6000元现金，并让常某某保证吉某某不进京赴省上访。在打这个领条的时候，吉某同时保证他叔不上访。他又安排常某某和吉某一块拿着钱去找吉某某。后来他多次催促吉某某提供到郑州看病的有关票据，吉某某说：“啥也没有，我还问你们要钱哩”。这个钱现在还在吉某某手中。
吉某某不但享受艾滋病人应有的待遇，还享受着低保、新农合。吉某某还提出给其侄子一家四口人办理低保的无理要求，吉某某就以到北京上访相要挟，乡政府迫不得已又给其侄子一家四口人办理了低保。
7、领款单证实：2013年11月30日吉某某从盘古乡政府领艾滋病救济款5000元；2014年5月19日吉某某从盘古乡政府领生活补助款1000元、领生活救助款2000元。
2014年2月25日吉某从盘古乡政府借款6000元，用于吉某某去郑州治病。保证人常某某保证：吉某某不进京赴省上访。
驻马店公安局（驻）公（刑）鉴（文）字（2015）040号文件检验鉴定意见书证实：2013年11月30日，领款单上的签名字迹“吉某某”与卷宗上的签名字迹“吉某某”是同一人所写。
9、2015年3月3日盘古乡政府情况说明证实：吉某某2013年以来经常到乡政府额外勒索现金，如不答应其要求，就上访。勒索生活费、救济金4次，合款17000元，要求依法处理。
到案经过及行政处罚决定书证实：2015年3月2日，吉某某被抓获后因扰乱公共秩序被行政拘留十日，当月12日被泌阳县公安局刑事拘留。
户籍证明证实：吉某某出生时间。
本院认为：信访是法律赋予公民的权利，但应正确行使，不能对社会和他人的权利构成侵害。被告人无合法的事由，违反信访规定，以其无理要求未得到满足，在国家举行重大会议期间将到北京上访，或在北京的重要地区进行非正常上访，工作人员劝其返回时，不听从政府的安排，以不给钱不返回等手段相要挟，强行索要政府数额较大的钱财，严重扰乱社会秩序，其行为构成寻衅滋事罪。公诉机关指控其犯寻衅滋事罪，罪名成立，本院予以支持。因被告人的行为系同一行为触犯数个罪名，按照竞合犯处理的原则，按一罪对被告人处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款，最高人民法院最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条第一项、第五条、第七条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人吉某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 成星广
审 判 员 乔景宝
人民陪审员 常杰富
二〇一五年七月十五日
书 记 员 柯 欣