陕西省咸阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕04民终788号
上诉人（原审被告）牛学仁，村民。
委托代理人冯丁文，泾阳县桥底法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）桥底镇寨子沟村第五村民小组。
负责人雷和平，系该组组长。
委托代理人任凡，陕西万兴律师事务所律师。
上诉人牛学仁因返还原物纠纷一案，不服泾阳县人民法院（2015）泾民初字第01693号民事判决，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人牛学仁及其委托代理人冯丁文，被上诉人桥底镇寨子沟村第五村民小组负责人雷和平及其委托代理人任凡到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审审理查明，桥底镇寨子沟村第五村民小组先后有十一户村民占用本组土地多年，均未交纳过任何费用，村民对此意见很大，部分村民于2015年间到泾阳县信访局上访要求解决。后该组组长及群众代表经会议研究决定收回集体土地，并报请桥底镇寨子沟村委会同意，桥底镇寨子沟村委会及中国共产党泾阳县桥底镇寨子沟村支部委员会联合于2015年6月19日发出通告，该通告载明：“寨子沟五组全体村民，关于本组机动地的问题通告如下：凡承包本组机动地的村民在三日内在组长雷和平处申报自己的承包地面积、时间、承包款的交付情况，如逾期不申报者后果自负。”该通告发出后，先后有雷某、雷平等八户村民交回占用土地，并参照历年土地承包费的价款补交了相应的占用费，仅有牛学仁、牛学武、刘某三户未交回土地，其中牛学仁从1998年至今占用该组北部塬南崖背机动地2.8亩，从2005年至今占用该组三硷地机动地5亩，并在占用的土地内栽植树木。2015年7月6日，原告以土地承包合同纠纷将牛学武、牛学仁、刘某诉至本院，本院在审理过程中，原告于同年10月10日向本院申请撤回对牛学武、牛学仁的起诉，同日，本院依法作出（2015）泾民初字第01156号及（2015）泾民初字第01157号民事裁定书，裁定准许原告撤回对牛学武、牛学仁的起诉。2015年9月29日，原告以返还原物纠纷将牛学武、牛学仁诉至本院，要求其返还土地并赔偿损失。另查明，雷和平系桥底镇寨子沟村第五村民小组组长，系该组负责人。桥底镇寨子沟村从1998年至今每年土地承包价格情况分别如下：1998年至2001年，每亩土地承包费人民币50元；2001年至2005年，每亩土地承包费人民币80元；2005年至2010年，每亩土地承包费人民币120元至150元；2010年至今，每亩土地承包费人民币200元至900元。被告从1998年至2015年占用本组北部塬南崖背机动地2.8亩，参照本村1998年至2015年间承包地的价格，并结合原告诉请要求对2005年至2015年间损失计算标准以本村最低承包价格为准的诉求，故1998年至2001年被告应承担原告经济损失为2.8亩50元／亩3年=420元、2001年至2005年应承担原告经济损失为2.8亩80元／亩4年=896元、2005年至2010年应承担原告经济损失为2.8亩120元／亩5年=1680元、2010年至2015年应承担原告经济损失为2.8亩200元／亩5年=2800元；被告从2005年至2015年占用本组三硷地机动地5亩，参照本村2005年至2015年间承包地的价格，并结合原告诉请要求对2005年至2015年间损失计算标准以本村最低承包价格为准的诉求，故2005年至2010年应承担原告经济损失为5亩120元／亩5年=3000元、2010年至2015年应承担原告经济损失为5亩200元／亩5年=5000元；以上两项损失合计人民币13796元。
原审法院认为，集体所有的财产受国家法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏。侵犯国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，并赔偿损失。本案中，被告牛学仁未采取合法的方式承包本组机动地，而是于1998年私自占用本组北部塬南崖背机动地2.8亩、于2005年私自占用本组三硷地机动地5亩，并分别在占用土地内栽植树木，期间，未向本组交纳过任何费用，侵犯了本组村民的集体利益，应返还占用土地7.8亩，并承担因占用土地给原告造成的合理经济损失。对被告辩称其所耕种本组北部塬南崖背机动地及三硷地机动地共计不到5亩土地是原任组长雷某、刘某分给自己的荒地，其不应承担原告经济损失一节，因其提供的证明不能证明其主张，故其辩称理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条第一款、第三款、第一百一十七条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（一）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第十九条之规定，遂判决：一、由被告牛学仁于本判决生效后十五日内返还原告桥底镇寨子沟村第五村民小组北部塬南崖背机动地2.8亩及三硷地机动地5亩，并自行处理占用土地内栽植的树木。二、由被告牛学仁于本判决生效后十五日内赔偿原告桥底镇寨子沟村第五村民小组经济损失人民币13796元。三、驳回原告桥底镇寨子沟村第五村民小组的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费人民币160元，由被告牛学仁承担。
宣判后，牛学仁不服，提出上诉称：1、一审对上诉人所耕种的地亩数及耕种起始时间未查清，亦未丈量土地面积，仅凭桥底镇政府《四荒地资源情况土地调查登记表》便认定上诉人占本组土地目数与事实不符，并依据村委会证明即认定承包地价款，属认定事实错误。2、村民小组组长雷和平未履行民主议定程序以村小组名义提起诉讼，程序违法。3、一审判令上诉人自行处理占用土地内栽植的树木，超出被上诉人的诉讼请求。4、本案是土地承包经营权纠纷，不是返还原物纠纷。上诉人并未强占本组耕地，是前任组长在该土地荒芜的情况下，让上诉人进行耕种，实际上双方达成口头承包协议。上诉人虽未向被上诉人缴纳承包费，但上诉人平整荒地花费5000余元。且上诉人之妻在雷某任组长期间，是本组的计划生育专干，组上用土地承包费折抵其妻子的部分工资，一审判决返还所耕种土地无事实及法律依据。请求二审法院撤销原判，依法改判驳回被上诉人的诉讼请求。
被上诉人桥底镇寨子沟村第五村民小组以原审认定事实清楚，适用法律正确为由进行了答辩。
二审中，上诉人提交的证据有：1、2015年7月5日民事起诉状及（2015）泾民初字第01156号民事裁定书，证明被上诉人以同一事实起诉过，案由是土地承包合同纠纷，本案属重复起诉。2、《四荒地资源情况土地调查登记表》一份，来源于土地承包合同纠纷案卷中，此案卷中该份登记表中上诉人的地亩数有涂改，由此证明一审认定上诉人地亩数有问题。3、申请证人雷某、刘某出庭作证，证明其承包荒地的情况。
被上诉人质证认为，证据1真实性认可，当事人起诉后发现案由有问题自行撤诉，不属于重复起诉，对证明目的不认可。证据2真实性认可，此证据是被上诉人提供的证据，但在此次诉讼中镇政府在此份证据上加盖公章，内容一致，对上诉人的证明目的不认可。证据3证人证言可以证明上诉人侵占土地的事实，且占用土地没有经过村民开会，也没有经过村上，其占用土地行为构成侵权，不存在土地承包关系。
经合议庭评议，对上诉人提交的证据1、2的真实性，被上诉人认可，故对证据1、2的真实性予以认定；证据3两位证人陈述在其分别任组长期间由上诉人耕种荒地，没有经过村民小组会议讨论决定，对上诉人耕种土地亩数证人陈述不清，对证人陈述上诉人一直耕种荒地的事实予以认定，但不能证明上诉人主张地亩数及耕种时间情况。
二审经审理查明事实与一审一致，本院予以确认。
本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不利后果。关于争议土地是承包土地还是上诉人侵占土地问题，因对村民小组所有的集体土地的处分，应当依法召开村民小组会议予以讨论决定。从上诉人二审申请证人雷某、刘某出庭作证的证言中可以看出，上诉人所耕种的本组土地并未按法定程序进行，亦无合法耕种手续，且证人陈述对上诉人耕种地亩数不清楚，具体耕种时间亦陈述不清，亦陈述上诉人耕种期间未向本组交纳任何费用，故上诉人主张其所耕种本组土地亩数有误，双方之间是土地承包关系的证据不足，其此上诉理由不能成立，本院不予支持。一审根据查明事实认定上诉人侵犯本组村民的集体利益，判处由上诉人承担因占用土地给被上诉人造成的合理损失并无不妥。上诉人虽认为村民小组组长雷和平未履行民主议定程序以村小组名义提起诉讼，程序违法，但雷和平是桥底镇寨子沟村第五村民小组的负责人，其不是以个人名义，而是以村民小组名义行使权利；从桥底镇寨子沟村民委会的情况说明中可以看出，本组村民已经表决收回土地，并经村委会同意发出通知，所占本组土地的大部分村民在限定期内已交回土地，并交纳相应费用。且上诉人针对此主张，未提交其他证据予以佐证，故此上诉理由，本院不予采信。上诉人提出一审判处上诉人自行处理占用土地内栽植的树木，属超出被上诉人的诉讼请求一节，根据查明事实，上诉人占用本组土地，已侵犯了本组村民的合法利益，在判处上诉人返还土地的同时，对占用的土地上诉人应恢复原状，故上诉人的此节上诉理由亦不能成立。至于上诉人提出双方之间是口头承包协议，用土地承包费折抵其妻子的部分工资亦无任何证据，不予采信。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费160元，由上诉人牛学仁承担。
本判决为终审判决。
审判长 席晓颖
审判员 王丽丽
审判员 刘平浪
二〇一六年五月十八日
书记员 李莎莎
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。