山东省平邑县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）平商初字第2433号
原告：平邑县人民政府平邑街道办事处，所在地址：平邑县城浚河路233号。
法定代表人闫光成，主任。
委托诉讼代理人：魏绵秋，男，1960年8月15日生，汉族，平邑县人民政府平邑街道办事处副主任，住山东省平邑县。
委托诉讼代理人：冯恺，山东至平律师事务所律师。
被告：临沂市蒙山鹰窝蜂食品有限公司，所在地址：平邑县城南工业园。
法定代表人廉士铸，经理。
委托诉讼代理人：张兴奎，北京市盛廷律师事务所律师。
委托诉讼代理人：赵京华，男，1965年3月1日生，汉族，城镇居民，住山东省平邑县。
原告平邑县人民政府平邑街道办事处与被告临沂市蒙山鹰窝蜂食品有限公司建设用地使用权合同纠纷一案，本院于2015年11月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人魏绵秋和冯恺、被告临沂市蒙山鹰窝蜂食品有限公司法定代表人廉士铸及其委托诉讼代理人张兴奎和赵京华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告平邑县人民政府平邑街道办事处诉称，2001年原平邑县东阳乡人民政府被撤销与原平邑县平邑镇人民政府（现改名为平邑县人民政府平邑街道办事处）合并，原乡政府办公驻地财产由原告处置。2006年12月20日，原、被告签订了《土地房产转让协议》，约定将乡政府土地及地上附着物转让给被告，约定转让价款150万元，协议签订之日支付50万元，2007年5月1日支付50万元，2008年5月1日支付50万元。被告付清全部款项前，土地及房产所有权属于原告，被告仅有使用权。并约定被告必须按合同约定期限足额支付购买价款，如被告逾期支付购买价款，原告有权解除合同，乙方按每年20万元支付租金，且被告增添的不动产属于原告，原告不予补偿，被告将土地房产全部返还原告。后被告于2006年12月22日支付了500000元，其余款项于2011年9月6日支付200000元，2012年5月4日支付180000元，2012年5月14日支付200000元，2013年2月28日用工程款抵88229元，直到2014年10月才把剩余的331771元打到我单位账户，按合同约定被告构成违约，原合同约定的土地房产转让关系变更为双方租赁关系，按每年20万元计算租金，现已期满，被告未继续支付租金，且该土地由于政府开发，无法继续履行合同。为了维护我的合法权益，依法判令解除双方签订的《土地房产转让协议》，返还土地及地上附着物，诉讼费由被告承担。
被告临沂市蒙山鹰窝蜂食品有限公司辩称，一、原告是恶意诉讼，被告起诉平邑县人民政府违法拆迁一案后，原告提起的无理诉讼。二、原告所主张原合同的转让关系变更为租赁关系没有法律依据和事实根据。合同可以通过协商方式、诉讼仲裁方式、遵守法定形式变更，合同中原、被告虽然约定了违约变更合同的条款，但原告未有变更合同的行为，其主张依法不成立。三、原告所诉解除协议没有法律依据。合同有效成立后，当解除的条件具备时，当事人可以行使解除合同的权利。解除权的行使也有限制，法律规定或者当事人约定解除权行使期限的，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。本案中，原告不仅没有提出过解除协议，还接受了被告的付款。四、本案已超过诉讼时效，依法应驳回起诉。被告最后一次支付款项是2008年5月1日，至原告起诉已超过五年多。五、原告对被告延期付款是认可。综上，应驳回原告的起诉。
经审理查明，2001年原平邑县东阳乡人民政府撤销，与原平邑县平邑镇人民政府（现改名为平邑县人民政府平邑街道办事处）合并。
2006年12月20日，原平邑县平邑镇人民政府（甲方）与被告临沂市蒙山鹰窝蜂食品有限公司（乙方）签订了土地房产转让协议一份，甲方的原东阳乡政府大院土地及地面附着物进行一次性有偿转让，现经甲乙双方协商转让给乙方所有使用，相关事宜双方自愿达成如下协议：一、转让土地房产基本情况，该宗土地房产系原东阳乡政府大院的土地及地面附着物，其土地南北长112米，东西宽73米，及该宗土地上的办公大楼、楼后宿舍、其它配房院落等地面附着物。二、转让价格共计1500000元，大写：壹佰伍拾万元整，定于签订本协议时支付伍拾万元，2007年5月1日支付伍拾万元，2008年5月1日支付伍拾万元。三、转让土地房产确权手续的办理，乙方付清全部购买价款后，该宗土地房产确权手续由乙方自行办理，其土地出让金、契税等各项税费均由乙方承担，甲方负责协调、盖章，并移交所有合法用地、规划手续。四、甲方转让房产如有主体结构及其他质量问题，由乙方自行拆除、维修，其费用由乙方自行承担，由此而产生各项风险责任均有乙方承担，甲方概不负责（其本身建筑问题除外）。五、甲方保证该宗土地、房产转让前无争议，且以前的债权债务与乙方无关。六、乙方付清全部购买价款前，该转让土地、房产所有权均属甲方所有，乙方仅享有使用权，待乙方付清全部购买价款后其所有权属乙方所有，未付清购买价款前，甲乙双方均不得进行抵押、设立他项权利。七、违约责任：1、甲方非因法定事由不得干涉乙方的生产经营自主权，如非法干预，造成损失由甲方赔偿。2、乙方必须依照合同约定期限足额支付购买价款，如乙方逾期不付清，甲方有权解除本合同，乙方按每年二十万元支付租金，且乙方增添的不动产无偿归甲方所有，甲方不予补偿。乙方将甲方土地的房产全部返还甲方。八、本协议一式叁份，甲乙双方盖章生效，均具同等法律效力，双方必须恪守合同法定义务。附：土地、房产评估报告。上盖有平邑县平邑镇人民政府公章及代表人刘涛签字和乙方临沂市蒙山鹰窝蜂食品有限公司公章及代表人廉士铸签字。合同签订后，合同中的土地、房屋由被告临沂市蒙山鹰窝蜂食品有限公司占有、使用。2007年3月9日，被告临沂市蒙山鹰窝蜂食品有限公司取得了该合同中土地的国有土地使用证〈平国用（2007）第124号〉；2007年11月16日，被告临沂市蒙山鹰窝蜂食品有限公司取得了该合同中房屋的房屋所有权证（房权证平私房字第××号）。
同时查明，2006年12月22日，被告临沂市蒙山鹰窝蜂食品有限公司支付了房地产出让款500000元，2011年9月6日支付了土地房产款200000元，2012年5月4日支付了土地房产款180000元，2012年5月14日支付了土地房产款200000元，2013年2月28日支付了土地房产款88229元，2014年10月支付了土地房产款331771元。
2015年11月12日，原告以其诉讼请求诉至本院，因被告不同意调解，本案未能达成协议。
上述事实，主要是根据当事人陈述、举证、经质证所认定的，其证据材料均在卷佐证。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。原告平邑县人民政府平邑街道办事处与被告临沂市蒙山鹰窝蜂食品有限公司签订的土地房产转让协议，是双方当事人的真实意思表示，该合同的内容不违反法律、行政法规强制性规定及公序良俗，合同签订后，合同中土地、房屋已依法登记在被告名下，被告也支付了合同中约定的价款，故该协议为有效协议。被告虽然交纳转让价格的期限有所延迟，但被告已经足额交纳了相关价款，原告亦接受了转让价款，并协助被告到有关部门办理了土地、房产变更登记手续，合同中土地使用权、房屋所有权已归被告，被告依法享有占有、使用、收益和处分的权利，原告诉称的“按合同约定被告构成违约，原合同约定的土地房产转让关系变更为租赁关系”的观点不成立。
综上所述，原告以合同中“被告逾期支付购买价款，原告有权解除合同”理由不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第九十三条之规定，判决如下：
驳回原告平邑县人民政府平邑街道办事处要求依法解除原、被告签订的《土地房产转让协议》，返还土地及地上附着物的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告平邑县人民政府平邑街道办事处负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审 判 长 颜景泰
审 判 员 张宝琳
人民陪审员 吴进明
二〇一六年七月十四日
书 记 员 李 丽