安徽省淮南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖04民初98号
原告：二十一冶建设集团有限公司，住所地甘肃省兰州市城关区定西路211号，统一社会信用代码91620000720299995F。
法定代表人：鲍晶，该公司董事长。
委托诉讼代理人：刘占武，甘肃正天合律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈嘉昌，甘肃正天合律师事务所律师。
被告：淮南市荣胜昕安房地产开发有限公司，住所地安徽省淮南市田家庵区朝阳中路科技大厦18楼，组织机构代码55325521-4。
法定代表人：罗君，该公司总经理。
委托诉讼代理人：翟广山，安徽八公律师事务所律师�
委托诉讼代理人：韩明，安徽八公律师事务所律师。
原告二十一冶建设集团有限公司（以下简称二十一冶公司）因与被告淮南市荣胜昕安房地产开发有限公司（以下简称荣胜昕安公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年10月13日立案后，依法适用普通程序，于2017年7月26日公开开庭进行了审理。原告二十一冶公司的委托诉讼代理人刘占武、陈嘉昌、被告荣胜昕安公司的委托诉讼代理人韩明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
二十一冶公司向本院提出诉讼请求：1、依法确认原、被告之间因淮南市万国广场项目工程所签订的《建设工程施工合同》及补充协议无效；2、判决被告支付原告已完工程的剩余价款5200万元并承担原告的利息损失159.60万元（从2016年1月29日开始计算，暂计算至2016年10月8日，最终利息损失数额以实际付清之日为准）；3、判决被告退还原告保证金共计545万元并承担占用保证金期限的利息（从起诉时开始计算，最终利息损失数额以实际付清之日为准）；4、判决本案的诉讼费用、鉴定费用及保全费用全部由被告承担。事实和理由：2015年8月12日，原、被告双方签订《建设工程施工合同》及补充协议，约定由原告承担淮南市万国广场项目一、二期土建工程及全部外墙装饰工程的施工工作。合同签订后，原告即自行购买或租赁了施工所需的设备，组织相应的管理、技术及劳务人员进场施工，如约履行了合同义务，至起诉之日，原告施工的万国广场一期土建工程全部封顶并相继开展外墙装饰工程的施工工作，而被告却未能按约履行合同义务，即：1、未按法律规定在原告进场后办理涉案工程施工许可证，致使原�施工的工地数次被当地建设管理部门勒令停工，造成原告人员窝工、机械设备停滞；2、为达到少支付甚至不支付工程款的目的，被告自开工后一直拒绝接收并审核原告提交的工程进度结算报表；3、更为严重的是，为达到恶意逃避向原告支付工程款的目的，被告一方面“哄骗”原告扩大垫资范围并继续垫资施工，另一方面却一手策划、实施对涉案全部工程进行整体拍卖，使得原告最终无法回收工程款。被告上述过错行为不仅给原告造成了巨大的经济损失（在该项损失全部确定后，原告保留追加诉讼请求或另行起诉的权利），且直接导致原告拖欠农民工工资及材料供应商的材料款，这些农民工及材料供应商已多次围堵原告为涉案工程设立的项目部，不仅直接导致原告无法开展正常的生产经营活动，更给原告在当地造成了无可挽回的负面影响�综上所述，被告未按法律规定在原告进场后办理施工许可证致使原告窝工，拒绝对原告已完工程量进行结算，在要求原告继续垫资施工的同时拍卖涉案工程，恶意逃避向原告支付工程款的义务。请求法院判决支持原告提出的全部诉讼请求。二十一冶公司于2017年7月23日向本院申请变更诉讼请求，请求将民事起诉状中的第二项、第三项诉讼请求变更为：1、判令被告支付原告已完工程的剩余价款79164192.27元并承担原告的利息损失（从起诉之日开始计算，最终利息损失数额以实际付清之日为准）；2、判令被告退还原告保证金共计1015万元并承担占用保证金期限的利息（从2016年1月23日起开始计算，按同期银行贷款利率的四倍计算，最终利息损失数额以实际付清之日为准）。事实和理由：原告诉被告建设工程施工合同纠纷一案，在法院审理期间，为妥善处理涉案纠纷，原、被告双方庭下一直在进行协调，但因被告所融资的后续建设资金迟迟未到位，双方未形成一致意见且原告无能力继续施工。在此期间，原告完成的涉案工程工程量发生变更。另外，原告在起诉时认为，被告之前向现场发放的劳务费为退还原告交纳的部分保证金。2017年2月，万国广场项目农民工向原告索要工资，在处理农民工工资问题的过程中，被告却声称之前发放现场的劳务费用不是退还原告缴纳的部分保证金，故原告变更诉讼请求，向被告主张返还全部保证金。
荣胜昕安公司辩称，1、二十一冶公司与荣胜昕安公司之间签订的施工合同真实、合法、有效。2、二十一冶公司主张荣胜昕安公司支付工程款的条件未成就，支付工程款数额无依据。3、二十一冶公司要求荣胜昕安公司退还履约保证金无依据。4、二十一冶公司严重违反合同约�，工期严重超期，给荣胜昕安公司造成巨大损失，荣胜昕安公司保留追究二十一冶公司违约责任的权利。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。二十一冶公司向本院提交以下证据：证据一、《建设工程施工合同》复印件一份，证据二、《淮南“万国”广场项目建设工程施工补充协议》复印件一份，证明，1、二十一冶公司与荣胜昕安公司签订了施工协议，约定由二十一冶承担施工任务。2、万国项目应依法进行招投标，而未进行招投标，合同无效。荣胜昕安公司质证意见：真实性无异议，但这组证据不能证明二十一冶公司的证明观点，合同是双方之间的真实意思表示，合同没有违反法律强制性规定，合同真实有效。该项目的工程按照建设部的相关规定可以不进行招�。本院认证意见：对该组证据的真实性予以确认。证据三、荣胜昕安公司确认收到二十一冶公司1000万元保证金的函件及二十一冶公司向荣胜昕安公司支付保证金的银行汇款凭证复印件一份，证明因案涉工程项目，荣胜昕安公司向二十一冶公司收取保证金1015万元。荣胜昕安公司质证意见：不是新证据，不予质证。本院认证意见：对荣胜昕安公司向二十一冶公司出具的收到1000万元保证金的函件真实性予以确认。因银行汇款凭证为复印件，真实性无法确定。证据四、2016年9月2日淮河早报复印件一份，证明荣胜昕安公司欲将涉案项目整体出售，逃避向二十一冶公司的付款义务。荣胜昕安公司质证意见：不是新证据，不予质证。本院认证意见：对该证据的真实性予以确认。证据五、《责令停止违法行为通知书》，证明二十一冶公司施工期间，荣胜昕安公司没有办理相关施工许可证，导致工程被责令停工。荣胜昕安公司质证意见：对真实性无异议，对证明观点有异议。1、《责令停止违法行为通知书》的时间，间接的确定了二十一冶公司在正常施工，施工没有受到影响。2、这是一个行政管理行为，不能证明二十一冶公司因为没有施工许可证导致项目无法进行。本院认证意见：对该份证据的真实性予以确认。证据五、新闻网页截图，证明2016年1月12日涉案主体工程封顶，荣胜昕安公司拒绝办理竣工验收手续。荣胜昕安公司不同意质证。本院认证意见：对该份证据的真实性予以确认。经二十一冶公司申请，本院调取了8张《淮南市万国广场3#、4#裙楼钢筋原材料试验报告》和《淮南市万国广场3#、4#混凝土抗压强度试验报告》，二十一冶公司证明其进场施工的工作面是3#、4#楼从第12层开始施工，裙楼是从5层开始施工。荣胜昕安公司质证意见：对真实性没有异议，但该组证据不能证明二十一冶公司的证明观点。本院认证意见：对该组证据的真实性予以确认。
荣胜昕安公司提交以下证据：证据一、《建设工程施工合同》，证据二、《淮南“万国广场”项目建设工程施工补充协议》，证明1、双方签订了建设工程施工合同，二十一冶公司承建荣胜昕安公司开发的“万国广场”项目。2、合同约定了荣胜昕安公司承建工程的范围、工程竣工时间、工程质量、保证金交纳数额及退还条件、工程款支付的条件和方式等。3、荣胜昕安公司支付工程款的条件未成就，二十一冶公司施工工期严重超期，导致荣胜昕安公司重大经济损失，荣胜昕安公司保留追究二十一冶公司违约责任的权利。4、二十一冶公司未按合同约定履行义务，严重违约�荣胜昕安公司有权拒绝退还履约保证金。二十一冶公司认为超出了举证期限，不是新证据，不予质证。本院认证意见：对该组证据的真实性予以确认。证据三、《消防工程承包合同》，证据四、《装饰工程承包合同》，证据五、收条，共同证明,1、按合同约定二十一冶公司应当缴纳的保证金的数额是1000万元。2、荣胜昕安公司退还二十一冶公司保证金的数额。3、荣胜昕安公司不欠二十一冶公司保证金。二十一冶公司认为收条为复印件，无法质证，收条与变更后的诉请一致，需要与原件进行核实。本院认证意见：因该组证据系复印件，真实性无法确定。证据六、《施工许可证》，证明涉案工程办理了施工许可证，不存在无证施工的情况。二十一冶公司质证意见：对真实性无异议，发证时间是2016年11月3日，证明施工手续不全。本院认证意见：对该证据真实性予以确认�
庭审结束后，二十一冶公司和荣胜昕安公司均向本院提交了新证据。二十一冶公司提交证据如下：一、6份文件，证明案涉工程涉及公共利益，同时又是商品房开发，应招投标，否则合同无效。二、规划许可证和图纸，证明荣胜昕安公司突破规划，导致迟迟不能封顶，责任在于荣胜昕安公司。三、荣胜昕安公司的资质证书，证明该公司无资质开发涉案工程。荣胜昕安公司质证意见：案涉工程是旧城改造项目，由荣胜昕安公司建设，无政府资金，也无银行贷款。以上证据均不是新证据，不予质证。且该组证据均是复印件，真实性无法核实。涉案工程严格按照规划施工，不存在超规划建设问题。涉案项目不涉及到国有资金投入问题，按招投标法和相关文件，涉案工程不需要走招投标程序，这一点也得到了建设管理部门的认可，建设管�部门给荣胜昕安公司和二十一冶公司颁发了建设工程许可证。本院认证意见：该组证据均为复印件，真实性无法确定。
荣胜昕安公司提交证据如下：万国广场项目一期3#、4#商业公寓楼的建设工程规划许可证和万国广场一期项目3#、4#商业公寓楼公寓部分及商业部分的商品房预售许可证，证明案涉工程证照齐全。二十一冶公司质证意见：对该组证据的真实性无异议。规划及预售许可证均是浙江元力公司进场时办理的，二十一冶公司进场时案涉工程应履行招投标手续，未履行，则合同无效。案涉工程应重新办理施工许可证，证照不齐导致工程停工。因规划许可证载明公寓25层、裙楼5层。该规划许可证不完整，荣胜昕安公司扩建了公寓为27层，裙楼7层，突破规划，使封顶条件迟迟不能成就，要求荣胜昕安公司提交完整的规划许可证原件。案涉公寓取得预售许可证后已被法院全部查封，商业部分大部分被法院查封，小部分被抵押给小额贷款公司融资，根据《安徽省城市房地产开发经营管理办法》第9条的规定，结合荣胜昕安公司提交的规划和预售许可证，其也无相应资质开发15万平米以上的房屋建设工程，在本案中无相应资质开发涉案工程，荣胜昕安公司有三级资质，明显不符合此规定。本院认证意见：对该组证据的真实性予以确认。
经审理查明：发包人荣胜昕安公司（甲方）与承包人二十一冶公司（乙方）签订一份《建设工程施工合同》，约定：“一、工程名称：万国广场项目一期3#、4#商住楼；工程地点：淮南市田家庵区人民路与国庆路交汇处。二、工程承包范围：第一期第一标段土建工程的全部内容（扣除浙江元力公司已施工部分）（含全部外�装饰工程）。三、合同工期：开工日期2015年8月28日（以双方约定的日期为准），竣工日期2016年6月28日（以双方约定的日期为准）,合同工期总日历天数300天（具体以双方签订的补充协议为准）。……五、合同价款：暂定约定12500万元……第三部分专用条款……23.2本合同价款采用可调价格合同方式确定……24、工程预付款发包人向承包人预付工程款的时间和金额或占合同价款总额的比例：无。扣回工程款的时间、比例：无……26、工程款（进度款）支付，双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：在一期工程全部结构封顶且全部外装饰工程完成后（扣除浙江元力公司已施工部分），甲方按补充协议约定向乙方支付工程进度款……九、竣工验收与结算：按补充协议约定为准……32.6中间交工工程的范围和竣工时间：按双方签订的补充协议为准……47、补充条款⑴、根据甲、乙双方签定的补充协议约定为准。⑵、如本协议与甲、乙双方签订的补充协议不一致时，按双方签订的补充协议为准。”
2015年8月12日，荣胜昕安公司（甲方）与二十一冶公司（乙方）签订一份《淮南“万国广场”项目建设工程施工补充协议》，约定：“第一条、工程项目概况1、工程名称：淮南市万国广场；2、工地地点：淮南市田家庵区国庆路与人民路交汇处；3、工程规模：总用地面积：约70亩，总建筑面积：约30万m2，分一期和二期施工，其中一期分为两�标段施工，即第一标段和第二标段，具体各期各标段建筑面积约定为：第一期第一标段：地下两层3.6万m2，地上1-6层商业5.5万m2，住宅公寓5万m2；第一期第二标段：地下两层2.8万m2，地上1-6层商业5万m2，住宅3万m2；第二期：地下两层1.4万m2，住宅3.7万m2。第二条、工程造价与取费标准1、工程总造价：约为5亿元人民币，以实际结算额为准……第三条、计划开工日期与工期1、计划开工日期：为2015年8月28日。第一期第一标段土建总工期150天有效工作日（结构封顶不得超过150天）。公寓主体结构部分每月不得少于4层，具体开工日期以甲方通知为准。2、为保证甲方商场按期开业，乙方保证一期一标段工程（元力公司完成部分除外）包括全部外装饰即开工之日起10个月内完工（如因甲方责任工期顺延）……第六条、工程款支付和结算……2、乙方在本合同约定的第一期第一标段工程的承包范围内，按照图纸设计要求，全额垫资至地面27层结构封顶且全部外装饰完成（扣除元力公司已完工程，元力公司已完工程的工程质量及已完工程决算由甲方及元力公司负责）后，乙方向甲方报已完工程量预算清单，甲方接到乙方预算清单后15日内，甲方完成审核与付款，甲方一次性支付乙方已完工程量85%的工程款……5、工程款结算：乙方在本项目合同范围内工程竣工验收合格，乙方向甲方提交工程决算书，甲方在收到乙方竣工决算书之日起2个月内审核完毕，甲方按审核结论在7个工作日内支付至95%的工程款，余款5%作为工程质保金，在工程竣工验收合格后，满壹年一次性支付。第七条、项目合同履约保证金1、本合同签订后三日内，乙方�甲方支付壹仟万元人民币作为履约保证金，该履约保证金由甲、乙双方开户共管，待浙江元力公司施工合同解除退场后解封，解封后由甲方支配使用，该保证金不计息。2、该保证金如乙方需股份合作，可抵乙方购甲方股权款；如乙方不购甲方股权（单独施工），结构封顶后10日内一次性无息返还，逾期返还甲方则必须按银行同期贷款利率四倍支付利息……第九条、违约责任1、如因乙方资金不足垫不到27层封顶且外装饰全部完成（商业局部6层），造成中途停工超过24天或连续3个月实际施工进度不能满足甲乙双方核定的月进度计划时，乙方应同意在15日内撤场完毕，乙方已完成的工程量按50%结算，剩余50%视为乙方违约金，甲方不再支付。如甲方不能按本合同约定的方式向乙方支付工程款，乙方可优先对甲方商业部分房产向社会进行低�处置来获取工程款，处置方式为：甲方将商业房产抵偿给乙方，抵偿价格按3000元/m2计算，并且乙方应优选地段及楼层……”
合同及补充协议签订后，二十一冶公司支付荣胜昕安公司淮南万国广场项目1000万元保证金，荣胜昕安公司于2015年11月25日予以查收认可。万国广场项目一期3#、4#商住楼主体结构于2016年1月12日封顶。
案件审理过程中，二十一冶公司申请法院冻结荣胜昕安公司名下59046000元的银行存款或查封、扣押荣胜昕安公司名下其他等值财产。本院作出（2016）皖04民初98号民事裁定，依法查封价值59046000元的房产〔房屋坐落：安徽省淮南市田家庵区国庆路与人民路交汇处的万国（太平洋）广场，幢号信息：1001401028〕。荣胜昕安提出复议申请，请求撤销（2016）皖04民初98号财产保全民事裁定书，理由为法院超标保全并提交了一份淮南市房地产市场交易管理中心出具的“网上备案价格清单”，本院依法作出（2016）皖04民初98号之二民事裁定，查封价值59046000元的房产〔房屋坐落：安徽省淮南市田家庵区国庆路与人民路交汇处的万国（太平洋）广场，幢号信息：1001401028〕期限至2019年10月22日。房产信息如下：一层：181、183、184、185、186、187、188、189、190、191、192、193、195。并撤销（2016）皖04民初98号保全民事裁定。
荣胜昕安公司在提交答辩状期间，提出管辖权异议，本院作出（2016）皖04民初98号之一民事裁定，驳回荣胜昕安公司对本案提出的管辖权异议。荣胜昕安公司不服，向安徽省高级人民法院提出上诉，安徽省高级人民法院于2017年3月1日作出（2017）皖民辖终18号民事裁定，驳回上诉，维持原裁定。
本院归纳本案争议焦点：1、本案涉案合同及补充协议效力如何认定。2、二十一冶公司要求支付工程款的条件是否成就，工程款的数额如何认定。3、二十一冶公司要求退还履约保证金能否得到支持。
一、本案涉案合同及补充协议效力如何认定。二十一冶公司起诉请求确认其与荣胜昕安公司签订的《建设工程施工合同》及“补充协议”无效。为此，二十一冶公司提交了荣胜昕安公司的资质证书复印件，证明荣胜昕安公司资质等级为三级，不具备开发涉案工程的资质。本院认为，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项的规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质�级的，建设工程施工合同应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效。而本案中，荣胜昕安公司系案涉工程开发单位，而非承包人。故二十一冶公司以荣胜昕安公司不具备开发案涉工程的资质，请求确认《建设工程施工合同》及《补充协议》无效，于法无据，本院不予采纳。关于本案案涉工程是否属必须招投标工程的问题。根据《中华人民共和国建筑法》第六条的规定：“国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理”，住建部是建筑活动的监督管理部门，其有权对建筑工程的招投标活动进行调整，2014年7月1日，该部为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，推进建筑业发展和改革，保障工程质量安全，提升工程建设水平。作出《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》，其中提出：“改革招标投标监管方式。调整非国有资金投资项目发包方式，试行非国有资金投资项目建设单位自主决定是否进行投标发包”。由此可见，以非国有资金投资的建设项目不再强制进行招标是建筑业的改革发展方向，目的是推进建筑市场的发展。本案中，涉案工程的资金来源，根据双方当事人在《补充协议》中的约定，由二十一冶公司全额垫资，并非国有资金投资，依据《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》的规定，可由建设单位自主决定是否进行招标发包。故二十一冶公司以案涉工程未进行招投标为由确认合同无效理由不能成立，本院不予采纳。
二、二十一冶公司要求支付工程款的条件是否成就，工程款的数额如何认定。经查，双方在《淮南“万国广场”项目建设工程施工补充协议》第六条工程款支付和结算中约定，二十一冶公司在本合同约定的第一期第一标段工程的承包范围内，按照图纸设计要求，全额垫资至地面27层结构封顶且全部外装饰完成后，二十一冶公司向荣胜昕安公司报已完工程量预算清单，荣胜昕安公司接到二十一冶公司预算清单后15日内，荣胜昕安公司完成审核与付款，一次性支付二十一冶公司已完工程量85%的工程款。由此可见，二十一冶公司应当全额垫资至地面27层结构封顶且全部外装饰完成后，才能主张荣胜昕安公司给付工程款。而本案工程现状是封顶后停工状态，二十一冶公司并未完成合同约定的外装饰工程，依据合同约定，荣胜昕安公司的付款条件并未成就，故二十一冶公司要求荣胜昕安公司支付工程款的请求，本院依法不予支持。
三、二十一冶公司�求退还履约保证金能否得到支持。二十一冶公司起诉要求荣胜昕安公司退还其交纳的1015万元保证金及相应利息，并提交了荣胜昕安公司于2015年11月25日向二十一冶公司出具的函予以佐证，该函件载明：“经查证后得知，贵公司承包淮南万国广场项目的一千万保证金，已经到达淮南市八公律师事务所账户。本公司予以认可。”由此可以证实，二十一冶公司交纳1000万元保证金。依据《补充协议》第七条项目合同履约保证金条款的约定，二十一冶公司支付1000万元人民币作为履约保证金。该保证金如二十一冶公司需股份合作，可抵二十一冶公司购买荣胜昕安公司股权款；如二十一冶公司不购买股权，结构封顶后10日内一次性无息返还，逾期返还荣胜昕安公司则必须按银行同期贷款利率四倍支付利息。经查，案涉工程主体结构已经封顶，双方当事人�无异议，故荣胜昕安公司应依据合同约定，在结构封顶后10日内一次性返还履约保证金1000万元。二十一冶公司提交了网页截图证明案涉工程于2016年1月12日封顶，经本院核实，该网页截图所涉内容系新安房产网发布，真实性予以确定。依据合同约定，自2016年1月23日起，荣胜昕安公司应按银行同期贷款利率四倍承担逾期返还履约保证金的利息。荣胜昕安公司向本院提交的《消防工程承包合同》、《装饰工程承包合同》和收条均为复印件，真实性无法核实。不能证明其不欠二十一冶保证金，且即使两份合同的真实性能够确定，依据合同相对性原则，本案的处理也不涉及两份案外合同。而收条载明的款项用途为农民工工资，与本案履约保证金也不存在关联性。故对于荣胜昕安公司对于履约保证金的辩解，本院不予采纳。二十一冶公司起诉请求退还其1015万元保证金，因其�交的函件及《补充协议》约定保证金数额均为1000万元，二十一冶公司请求退还1015万元履约保证金的证据不足，超出部分不予支持。
综上所述，二十一冶公司的诉讼请求部分成立，本院部分予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、淮南市荣胜昕安房地产开发有限公司于本判决生效后二十日内一次性退还二十一冶建设集团有限公司履约保证金1000万元，并支付利息自2016年1月23日起按银行同期贷款利率4.75%的四倍计算至履约保证金实际付清之日止；
二、驳回二十一冶建设集团有限�司的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费488371元，由二十一冶建设集团有限公司负担433691元，由淮南市荣胜昕安房地产开发有限公司负担54680元；保全费5000元，由淮南市荣胜昕安房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审 判 长 李 永
代理审判员 焦 波
代理审判员 张靖洁
二〇一七年十月三十日
书 记 员 张 跃
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。