北京市东城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）东民初字第04922号
原告：莆田市涵江永德兴电子石英有限公司，住所地福建省莆田市高新技术产业开发区。
法定代表人：肖丽文，总经理。
委托代理人：刘晓野，北京市博天律师事务所律师。
被告：北京观复立道投资担保有限公司，住所地北京市东城区青龙胡同甲1、3号2幢505室。
法定代表人：齐斌，执行董事。
委托代理人：欧阳继华，北京市中同律师事务所律师。
委托代理人：李兆冀，北京市中同律师事务所律师。
原告莆田市涵江永德兴电子石英有限公司（以下简称涵江电子公司）与被告北京观复立道投资担保有限公司（以下简称观复投资公司）服务合同纠纷一案。依法由审判员王建文独任审判，公开开庭进行了审理。原告涵江电子公司之委托代理人刘晓野，被告观复投资公司之委托代理人欧阳继华、李兆冀到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告涵江电子公司诉称：2013年7月4日，原、被告签订了《委托担保协议》，原告委托被告就扩大生产项目提供担保服务，向被告申请担保金额1500万元。协议约定“二、双方权利义务，甲方的权利义务：1、提供相关的法律文件即所需的融资资料，保证资料的真实、合法、齐全、有效，并根据乙方的具体要求和约定时限补充相关文件、资料，以利于乙方工作的顺利进行。2、配合乙方对项目所在地进行实地调查，接受乙方有关询问。承担乙方调查期间的差旅费即提供必要的工作条件。3、乙方保证责任解除后甲方有权收回提交给乙方的项目资料。4、项目进行过程中，出现影响项目进行的因素，应及时向乙方进行书面汇报。5、按期交纳担保费和保前审查论证费。6、甲方以企业有效资产及股权作为反担保。乙方权利义务：1、对项目方提供的资料进行公正、客观的审核和论证。2、对项目进行实地调查。3、甲方提供全部文件、资料并全额支付保前审查论证费之日起15个工作日，经乙方实地调查完成，乙方应向甲方提供保前评审意见。……”。合同签订当日，原告支付定金1万元，2013年7月5日，原告支付剩余29万元，但被告收到上述款项后，没有积极履行合同约定义务并提出种种理由拒绝按合同约定为原告提供担保，被告已构成违约。为维护原告的合法权益，现起诉要求被告返还保前审查论证费30万元；由被告承担本案诉讼费。
被告观复投资公司辩称：2013年4月，原告为扩大生产规模，与索雷尔亚洲资金管理有限公司签署了《投资合同书》。同年7月，原告找到被告，向被告提出为其申请的投资款项提供担保。经双方友好协商，达成基本一致意见，即被告对原告进行考察审核，通过后被告为原告提供担保，而原告以有效资产和股权提供反担保，原告支付保前评审费和担保费等。双方于2013年7月4日签署了《委托担保协议》，协议第二条约定了双方各自的权利义务，原告必须提供有效资产、股权提供反担保；必须交纳保前审查论证费和担保费；必须提供有效、合法、全面的资料等；被告有权对原告的资料进行审查、论证，有权实地考察，有权在审查、考察完毕后出具担保评审意见；为原告提供咨询、指导等。第五条约定：必须在通过被告的保前评审后，确认项目具备担保条件之后，被告才出具担保函；如原告项目不可行，提供的资料不全面、不合法和有效，被告可以拒绝并不退还保前审查费用等。
协议签署后，原告向被告支付了保前审查论证费，被告依约对原告的项目、经营情况、有效资产、反担保能力等进行了调查。被告多次要求原告提供关于主体资格方面、项目进展方面、财务制度方面、有效资产方面、股权方面、反担保能力方面等各方面资料，并与2013年7月8日至10日，派人到原告处进行考察、了解，经到有关部门了解，核实原告的部分资料，经调查了解和反复论证，于2013年7月18日出局了评审报告书并送达给原告。因原告财务制度不规范、财务账目不完善、无合法有效资产凭证、无立项相关手续、项目风险较大、可行性论证不充分等方面原因，被告暂无法出具担保函，并要求原告尽快完善和补充材料。但原告只是回函进行了沟通，未进一步提供相关资料，被告再次要求补充，原告未予答复。
双方协议内容明确表明，担保必须经过被告审查、了解并评审的，只有在评审通过后，被告才出具担保函进行担保。而被告收取保前审查费以及在不能通过保前审查的情况下不退还保前审查费是公平合理的。因原告系外阜企业，涉案标的大，被告在担保前需充分有效的了解，要对原告项目可行性、经营情况、资产情况等进行大量调查，然后再进行论证、评估，需要投入大量时间、人力、物力和财力等。在因原告的原因不能通过评审情况下，而被告认真履行了义务，不存在违约，不退还保前审查费即符合合同约定，也符合情理和公平原则。故请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2013年7月4日，涵江电子公司（甲方）与观复投资公司（乙方）签订了《委托担保协议》。约定，乙方受甲方委托就扩大生产项目提供担保服务，甲方向乙方申请担保金额1500万元，担保期限3年；甲方权利义务，1、提供相关的法律文件即所需的融资资料，保证资料的真实、合法、齐全、有效，并根据乙方的具体要求和约定时限补充相关文件、资料，以利于乙方工作的顺利进行。2、配合乙方对项目所在地进行实地调查，接受乙方有关询问。承担乙方调查期间的差旅费即提供必要的工作条件。3、乙方保证责任解除后甲方有权收回提交给乙方的项目资料。4、项目进行过程中，出现影响项目进行的因素，应及时向乙方进行书面汇报。5、按期交纳担保费和保前审查论证费。6、甲方以企业有效资产及股权作为反担保。乙方权利义务：1、对项目方提供的资料进行公正、客观的审核和论证。2、对项目进行实地调查。3、甲方提供全部文件、资料并全额支付保前审查论证费之日起15个工作日，经乙方实地调查完成，乙方应向甲方提供保前评审意见。4、为甲方提供融资指导、提供合理化建�及相关业务帮助。5、有效对与项目有关事项向甲方询问。6、有权调阅与项目有关文件、财务账册、凭证和报表、查核物资库存、施工生产及经营情况等，甲方必须给予配合。7、有权向甲方询问投资进展程度。8、如因甲方原因导致投资项目无法进行，乙方有权单方面终止本协议，费用支付方式和期限：1、甲方应支付乙方保前审查论证费30万元。甲方每年向乙方支付担保费30万元。协议签订后，原告分别于2013年7月4日和5日向被告支付定金1万元和保前审查论证费29万元。
另被告向本院提供了北京海峡资产评估有限公司出具的项目评估论证服务费及北京市臻昊律师事务所出具的调查见证服务费收据两张，但未向本院提供其他证据。
上述事实，有当事人的陈述、委托担保协议、个人账户、汇款凭证、工商信息、投资价值分析报告、企业委托担保申请书、委托担保协议、说明、借款合同、快递单及证明、情况说明、商务函、收据等在案佐证。
本院认为，原、被告签订的《委托担保协议》，是双方真实意思表示，不违反法律、法规的规定，是合法有效的。
原告履行了合同中规定的支付保前审查论证费后，被告亦应依约履行合同规定的义务，即被告在实地调查后，向原告提供保前评审意见，现双方虽通过函件方式进行过沟通，但被告并未出具保前审查意见，对此，被告应承担责任。被告在实际履行中，亦提供了一定的服务，故原告要求被告全额返还，理由不足，具体数额本院酌定。被告虽出具两张收据，但无法证明系为原告服务所支出的合理费用，故本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条之规定，判决如下：
一、被告北京观复立道投资担保有限公司于本判决�效后十五日内返还原告莆田市涵江永德兴电子石英有限公司保前审查论证费二十五万元；
二、驳回莆田市涵江永德兴电子石英有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2900元，由莆田市涵江永德兴电子石英有限公司500元（已交纳），由北京观复立道投资担保有限公司负担2500元（自本判决生效之日起七日内交纳）。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，并交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审判员 王建文
二〇一四年七月九日
书记员 张紫茜