湖南省长沙市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）湘01行终313号
上诉人（原审原告）胡雅兰，女，1972年12月6日出生，汉族，住长沙市芙蓉区。
被上诉人（原审被告）湖南省国土资源厅，住所地长沙市天心区湘府西路8路。
法定代表人方先知，厅长。
委托代理人刘琰，湖南省国土资源厅办公室工作人员。
委托代理人汤涔，湖南泓锐律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）中华人民共和国国土资源部，住所地北京市西城区阜内大街64号。
法定代表人陆昊，部长。
委托代理人李俊，湖南省国土资源厅工作人员。
胡雅兰因诉湖南省国土资源厅（被上诉人一）、中华人民共和国国土资源部（被上诉人二）信息公开及行政复议一案，不服天心区人民法院(2017)湘0103行初82号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。
原审查明：2017年5月31日，上诉人胡雅兰向被上诉人一省国土厅提出3份政府信息公开申请，申请公开的内容分别为：湖南省长沙市芙蓉区马王堆街道（乡）新桥村现[万家丽路以东、嘉雨路以西、营盘路以南、古汉路以北]该四至范围内征用（收）批准时间，征用（收）土地项目名称，土地农用地转用、土地征用（收）批单编号。被上诉人一省国土厅收到该申请后，于2017年6月13日作出湘国土资公开告知〔2017〕121号《告知书》，主要内容为：“胡雅兰同志：我厅于2017年6月2日收到你的政府信息公开申请，现告知如下：你申请公开的长沙市芙蓉区马王堆街道（乡）新桥村，万家丽路以东、嘉雨路以西、营盘路以南、古汉路以北该四至范围内征用（收）批准时间和土地项目名称及上述四至范围内土地农用地转用、土地征用（收）批单编号等政府信息，因申请内容不明确，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第四项规定，请你对政府信息公开申请进行更改、补充，请提供准确的项目名称、批准时间或农用地转用、土地征收审批单编号（如：[2012]政国土字第15号）。”上诉人收到该告知书后，于2017年6月20日向被上诉人二国土部申请行政复议。2017年6月26日，被上诉人二国土部收到该复议申请后，于2017年6月28日向被上诉人一省国土厅发出《行政复议通知书》，被上诉人一省国土厅于2017年7月7日提交了《行政复议答复书》。2017年8月24日，被上诉人二国土部作出国土资复议〔2017〕第1563号《行政复议决定书》，维持被上诉人一省国土厅作出的湘国土资公开告知[2017]121号《告知书》，并于同日邮寄送达给上诉人。
另查明，长沙市芙蓉区马王堆街道（乡）新桥村[万家丽路以东、嘉雨路以西、营盘路以南、古汉路以北]该四至范围内有湖南省审计厅、新桥村村民委员会等多个用地项目。
原判认为：根据《政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（四）申请内容不明确的，应当告知申请人做出更改、补充”的规定，上诉人胡雅兰申请公开万家丽路以东、嘉雨路以西、营盘路以南、古汉路以北四至范围内征用（收）批准时间和土地项目名称及上述四至范围内土地农用地转用、土地征用（收）批单编号等政府信息，上诉人申请公开地块的四至范围内，因该地块涉及多个用地项目，各个用地项目名称、征收批准时间、土地农用地转用征用（收）批单编号、征（用）地批准部门等不一，被上诉人一省国土厅查询不到该范围内地块涉及的征（用）地批次或单独选址项目信息，被上诉人一省国土厅在法定期限内告知上诉人对信息进行更改、补充，符合《政府信息公开条例》第二十一条第（四）项的规定。上诉人胡雅兰要求撤销被上诉人一省国土厅作出的湘国土资公开告知[2017]121号《告知书》无事实和法律依据，法院不予支持。
被上诉人二国土部收到上诉人的行政复议申请后，向被上诉人一省国土厅发出《行政复议通知书》，在被上诉人一省国土厅提交《行政复议答复书》后在法定期限内作出国土资复议[2017]第1563号《行政复议决定书》，并送达给上诉人。被上诉人二国土部对上诉人的行政复议申请予以受理、审查、作出复议决定的程序符合法律规定，应予维持。故上诉人请求撤销被上诉人二国土部作出国土资复议[2017]第1563号《行政复议决定书》无事实及法律依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回胡雅兰的全部诉讼请求。
胡雅兰不服，上诉称：一、事实认定错误。被上诉人一作出的告知书要求上诉人补正的内容与上诉人申请的内容一致，上诉人无法补正。被上诉人一在庭审中也说明经过查询，从上诉人申请的地块四至范围看，上世纪90年代至今该地块历经建设，加之当时审批的道路名称与现在已有不同，查询到的信息均不是上诉人所申请的信息，所以至今无法提供。而不是一审法院认定的存在多个项目。二、法律适用错误。上诉人申请已明确到了四至，不存在申请内容不明确的情况。原审法院判决驳回上诉人诉讼请求，属于适用法律错误，没有保障上诉人的合法权利。综上，请求：一、撤销湖南省长沙市天心区人民法院（2017）湘0103行初82号行政判决书；二、责令被上诉人湖南省国土资源厅重新依法、依规答复。
被上诉人湖南省国土资源厅辩称：一、一审法院判决认定事实清楚，被答辩人的上诉请求没有事实依据。被答辩人申请公开的信息内容不明确，答辩人要求其补正，合法合理。上诉人申请的四至范围内土地历经建设，一直处于变动状态，且涉及多个用地项目。二、被答辩人申请公开的内容不明确，一审法院判决适用法律正确，被答辩人上诉请求无法律依据。答辩人在法定期限内作出告知书，告知被答辩人对其申请公开的信息进行更改、补充，符合《政府信息公开条例》第二十一条第（四）项的规定。综上，请求人民法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。
当事人向一审法院提交的证据和依据已随案移送本院。经审查，本院认定的事实与原审无异。
本院认为，《政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（四）申请内容不明确的，应当告知申请人做出更改、补充；……”本案中，上诉人胡雅兰申请公开万家丽路以东、嘉雨路以西、营盘路以南、古汉路以北四至范围内征用（收）批准时间和土地项目名称及上述四至范围内土地农用地转用、土地征用（收）批单编号等政府信息，涉案地块的四至范围内涉及多个用地项目，被上诉人一省国土厅在法定期限内作出湘国土资公开告知[2017]121号《告知书》，告知上诉人对信息进行更改、补充，符合前述规定。同时，被上诉人二国土资源部对上诉人的行政复议申请予以受理、审查、作出复议决定的程序符合法律规定，应予维持。因此，原审法院适用《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回上诉人的全部诉讼请求并无不当。上诉人称在一审中被上诉人一已经告知与其有关的项目名称，上诉人可以就具体项目名称另行申请信息公开。综上，上诉人的上诉请求不成立，原判决依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审诉讼费50元，由上诉人胡雅兰负担。
本判决为终审判决。
审判长 吴树兵
审判员 王真铮
审判员 柳志敢
二〇一八年八月三日
书记员 彭凤琴
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条：
人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。