南京市六合区人民法院民 事 判 决 书（2016）苏0116民初5423号原告史修学，男，1954年2月7日生，汉族。原告陈兴兰，女，1954年12月8日出生，汉族。委托代理人史修学，男，1954年2月7日生，汉族。被告南京佳佳房地产开发有限公司，住所地在南京市六合区横梁街道王子路。法定代表人张文山，董事长。原告史修学、陈兴兰与被告南京佳佳房地产开发有限公司（以下简称佳佳房地产公司）房屋拆迁补偿安置合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员徐伟适应简易公开开庭进行了审理。原告史修学、陈兴兰到庭参加诉讼，被告佳佳房地产公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告史修学、陈兴兰诉称：原告与佳佳房地产公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，经南京市六合区人民法院六东民初字（2015）第820号判决书判决后，被告没有履行判决内容，且2015年8月27日以后依然没有交房。根据南京市六合区物价局六价发（2009）21号文和南京市六合区房管局六房发（2009）36号文件中明文规定，拆迁时限不能超过18个月。2009年10月27日至2011年6月27日，计18个月，过渡费给付标准每平方米6.5元；2011年6月27日至2012年6月27日逾期交房一年，过渡费给付标准为每平方米13元；2012年6月27日至2013年6月27日为逾期交房第二年，过渡费给付标准为每平方米19.5元；2013年6月27日，开发商又逾期三年没有交房，按照六价发21号文和六房发36号文开发商逾期不交房，过渡费逾期每年都有翻倍的原则，原告认为2015年8月27日至2016年8月27日过渡费标准应在逾期第二年的标准每平方米19.5元的基础上在增加6.5元计算，标准应为每平方米26元*122.04平方米，2015年8月27日至2016年8月27日计12个月的过渡费应为38076元。原告为维护自己的合法权益，特诉至法院，请求判令被告给付原告2015年8月27日的过渡费38076元，且从2016年8月28日起至实际交房之日的过渡费按每月3173元。经审理查明：原告史修学、陈兴兰原房屋坐落于XX街道XX路XX号，其中住宅房房屋面积为122.04平方米，按政府规划所建前面的辅助房2间，面积约为45.62平方米，上述房屋土地性质均为国有土地。2009年10月27日，被告佳佳房地产公司与原告史修学、陈兴兰签订拆迁协议一份，载明：“为了加快横梁镇小城镇建设，经镇政府同意，把兴镇路南原老幼儿园、横梁村、派出所及该地段的住户进行拆除重建，现甲方（佳佳房地产公司）对该地段乙方拥有的房屋全部拆除；甲乙双方对该房屋的拆迁和赔偿事宜达成协议如下：一、拆迁赔偿：甲方房屋建好后甲方给乙方底层门面房两间，面积为8m*18m=144m2。二、土地房屋性质办理问题：乙方领房后甲方负责给乙方办理好国有土地证和国有房产证，其费用均由甲方承担。三、其他：1、房屋拆迁过渡期间，甲方负责租房给乙方居住。2、乙方必须保证甲方在拆除房屋时顺利拆除，如发生一切矛盾乙方负责做好工作，否则就要赔偿甲方经济损失。3、房屋拆除由甲方负责，乙方房屋所有的材料为甲方所有。甲方：南京佳佳房地产开发有限公司；乙方：史修学、陈兴兰。证明人：林某某。2009年10月27日。”协议签订当日，两名原告将房屋交给被告，被告佳佳房地产公司于次日拆除了上述房屋。在过渡期间，被告未曾租房给原告居住，亦未曾向原告支付过渡费或租金等相关补助费用。被告在拆除原告房屋时未得房屋拆迁许可证。另查明，2009年5月13日，南京市六合区物价局与南京市六合区房产管理局联合下发《龙池街道及各镇小城镇规划范围内国有土地房屋拆迁有关补助、奖励标准》（六价发[2009]21号及六房发[2009]36号文），载明：“一、住宅房屋拆迁有关补助标准……（二）过渡补助费：按被拆迁房屋建筑面积计算，每月6.5元/㎡,不足200元/月补足200元/月。实行货币补偿的，按照12个月发放一次性过渡费。实行产权调换的，按照约定的过渡期限发放（一般不超过18个月）。拆迁人不能履行过渡期限约定的，除拆除当事人另有约定外，从逾期之月按照下列标准支付：1、被拆除人自行解决过渡用房的，延长时间在12个月以内的，按双倍支付；延长时间超过12个月的，自超过之月起按月三倍支付。2、拆迁人提供过渡用房的，延长时间在12个月以内的，按月支付；延长时间超过12个月的，自超过之月起按月双倍支付……二、非住宅房屋拆迁有关补助费标准……（二）拆迁生产用房、非住宅房屋的补助标准按六政法[2005]66号文件的第四十三条、四十四条至规定执行。”被告佳佳房地产公司开发项目东翔苑住宅小区位于横梁街道兴镇路以南原幼儿园地块（原告被拆迁房屋位于该范围内），于2009年受让，规划用途为商住混合用地，规划容积率为1.8，用地面积为4322平方米。六合区城建重点项目帮办推进领导小组于2010年5月以会议纪要的形式同意将该地块容积率调整为4.2。2010年12月，该项目开工建设，2011年12月份竣工。竣工后的容积率约2.2，建筑高度由出让时的24米提高为32.4米，建筑密度由出让时的35%提高为37.9%。后因六合区城建重点项目帮办推进领导小组收回2010年5月的会议纪要，后续规划手续及购房手续均未能办理。2014年9月24日，六合区人民政府出具关于横梁东翔苑项目有关问题协调会议纪要，会议明确：(一)按相关文件规定，由佳佳房地产公司补交超容积率部门的土地出让金，并由城市管理行政执法部门给予相应的行政处罚。（二）鉴于受容积率调整因素影响，项目建设周期拉长，竣工验收、房屋销售等手续未能及时办理完成，区规划、建工、消防、环保、人防、供电等部门要本着对人民群众负责的态度，协助企业加快完善相关手续。（三）横梁街道负责做好与开发商、购房业主的沟通协调，认真解释政策，积极应对矛盾，切实维护群众切身利益，保障全区稳定大局。2016年2月6日，本院（2015）六东民初字第820号民事判决书判决被告佳佳房地产公司支付原告史修学、陈兴兰自2009年10月28日至2015年8月27日期间过渡费用人民币118989元。被告佳佳公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，应视为其放弃答辩、质证等权利。上述事实，有（2015）六东民初字第820号民事判决书及当事人的陈述等证据证实。本院认为，原被告之间拆迁协议签订后，原告已履行了自己拆除房屋的义务，被告应及时交付相应房屋并在拆迁至过渡期间租房给乙方居住。现被告未能及时向原告交付房屋，未能在过渡期间租房给原告居住，亦未曾向原告支付过渡费或租金等相关补助费用，应承担相应的违约责任。参照南京市六合区物价局与南京市六合区房产管理局于2009年5月13日联合下发的《龙池街道及各镇小城镇规划范围内国有土地房屋拆迁有关补助、奖励标准》中关于住宅房屋的过渡费的相关规定处理，过渡补助费按被拆迁房屋建筑面积计算，每月6.5元每平方米，逾期超过12个月的，自超过之月起按月三倍支付。故原告主张的逾期过渡补助费自2015年8月27日起按照26元每月每平方米计算，于法无据，本院不应予以支持，原告主张自2015年8月28日起的逾期过渡费每个月应该按照2379.78元/月*每平方米的标准计算。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条第（五）项、第六十条、第一百零七条，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条、第一百四十四条之规定，判决如下：被告南京佳佳房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日内给付原告史修学、陈兴兰自2015年8月29日起至实际交房为止期间的过渡费（自2015年8月29日起至实际交房为止按2379.78元/月*月计算）。案件受理费752元，减半收取376元，由被告南京佳佳房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。根据《人民法院诉讼收费办法》，同时应向南京市中级人民法院预交上诉案件受理费752元。南京市中级人民法院的开户行：中国工商银行南京汉口路支行，帐号：43×××18。审判员  徐伟二〇一六年十一月一日书记员  蔡楠