云南省曲靖市麒麟区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）麒民初字第1842号
原告熊娇美，女，汉族，1978年2月6日生，麒麟区人。
委托代理人张剑弼，云南张剑弼律师事务所律师。（特�授权）
被告瞿桂荣，女，汉族，1971年5月15日生，宣威市人。
委托代理人邹永康，北斗星法律服务所法律工作者。（特别授权）
原告熊娇美诉被告瞿桂荣劳动争议纠纷一案，本院于2012年9月4日受理后，依法组成合议庭，于2012年10月19日公开开庭进行了审理。后因工伤认定，本院于2013年1月16日裁定中止诉讼。2014年5月28日，本院恢复审理并依法组成合议庭，公开开庭进行第二次审理。原告熊娇美及其委托代理人张剑弼，被告瞿桂荣及其委托代理人邹永康到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审委会讨论决议，现已审理终结。
原告诉称：1、麒区劳仲案（2012）38号裁决违反法律程序裁决。本案是发生在个人与个人之间的劳务关系，是民事关系而非劳动关系，仲裁委对该案无管辖权；作为劳动争议案件依法应在工伤认定后仲裁委才能管辖；仲裁委未将仲裁庭组成情况书面通知当事人；仲裁裁决违反“不告不理”裁判。2、仲裁裁决事实认定错误。原告个人租用场地筹办修理厂，筹办期间聘请被告之夫帮忙，被告之夫干一天活有一天工资，这种典型的劳务关系，却被仲裁委认为“熊娇美修理厂无营业执照招工”为事实的非法用工关系，以致明显的造成“个人用工必须有营业执照，否则即为非法”的错误认识。3、仲裁裁决适用法律错误。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第七条规定以列举式规定下列纠纷不属于劳动争议，对照该条解释，本案的情形未包括在“不属于劳动争议”之列，但该解释并未确定“个人用工”情形属于劳动争议，原告雇佣曹碧参加筹办修理厂的活动，是典型的民事活动，在解释未明确规定按照劳动争议处理的情况下，只能按照民事案件处理。裁决适用《工伤保险条例》规定存在错�，适用《工伤保险条例》的前提条件是必须进行工伤认定。仲裁裁决适用《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》错误，《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第二条第一款规定：“本办法所称非法用工单位伤亡人员，是指无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工，或者用人单位使用童工造成的伤残、死亡童工。”适用该规定赔偿的前提条件是必须满足用工行为是在用工单位发生而不是在个人之间发生，在此条件下，职工受到事故伤害或者患职业病的，按照此规定获得赔偿。本案被告之夫曹碧因突发脑溢血经抢救无效死亡的事实证明，其是因突发疾病死亡而非受到事故伤害或者患职业病死亡，且不在童工之列，适用《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》是错误的。本案中，原告在筹办修理厂期间，在未取得营业执照之前，无权也不可能以修理厂的名义用工，只可能是个人用工，是个人与个人之间的雇佣关系。4、本案应当按照民事争议案件处理。《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条规定：“个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。”本案被告之夫曹碧系因突发疾病死亡，所以原告不存在过错，依法不应承担赔偿责任。综上，故请求法院判决原告不承担赔偿责任。
被告答辩：一、本案系非法用工发生的劳动争议案件。受害人曹碧属于修理厂的员工，在工作中死亡，属《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》所规定的非法用工单位伤残职工。首先，就主体而言，原告出资设立的汽车修理厂尽管�受害人死亡时未进行工商登记，但其以“曲靖通懋修理厂”名义，属于“无营业执照或者未经依法登记、备案的单位”。原告以本案是发生在个人之间的“劳务关系”而非“劳动关系”，否认了仲裁委的管辖权。虽然《工伤保险条例》及《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》规定了非法用工单位伤亡人员的赔偿义务主体是非法用工的“单位”，出资的个人不是适格的赔偿义务主体，但《中华人民共和国民事诉讼法》第四十九条规定：“公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。”最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第49条规定：“法人或者其他组织依法应登记而未登记即以法人或者其他组织名义进行民事活动，或者他人冒用法人、其他组织名义进行民事活动的，或者法人或者其他组织依法终止后仍以其名义进行民事活动的，以直接责任人为当事人。”《工伤保险条例》属于行政法规，《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》属于行政规定，其位阶低于法律及司法解释，应当根据法律的规定来确定非法用工单位伤亡人员的赔偿义务民事责任主体，故将原告列为赔偿主体是有法律依据的。其次，原告与受害人曹碧之间形成非法用工关系。原告作为出资人与曲靖通懋贸易有限公司签订《场地租赁合同》，租用麻黄一村1915平方米的场地开办修理厂对外经营，有固定的经营场所，有必要的办公设施和生产设备，招用受害人专门从事汽车维修受害人到修理厂上班，原告为其发放工资，符合劳动关系的实体内容，只是修理厂没有合法用人主体资格，双方构成非法用工关系。再次，受害人曹碧是在修车过程中遭受意外伤害死亡的，而非突发脑溢血死亡，疾病证明书上写明受害人曹碧是因急性脑干、小脑挫裂伤并出血，蛛网膜下腔出血导致死亡。综上，不论从主体、用工形式及被答辩人最后核准登记的实体来看，被答辩人与受害人之间均形成了事实上的劳动用工关系。同时，《工伤保险条例》第六十六条第二款明确了因非法用工伤残职工或者死亡职工的近亲属就赔偿数额与用人单位发生争议的，按照处理劳动争议的有关规定处理。二、仲裁委的裁决认定事实清楚，适用法律正确，请求法院判决由原告赔偿被告634300元（21810元×30年－20000元）。
原告针对其诉讼请求，向本院提交证据如下：
1、场地租用合同一份，用于证明租用曲靖通懋贸易有限公司的场地是原告个人，找曹碧来当帮工的也是原告个人。
2、筹备场地计划书、核准通知书、许可证营业执照各一份，用于证明原告筹备修理厂的事实，曹碧是修理厂筹备期间的帮工。
3、疾病证明书、死亡通知书各一份，用于证明曹碧系因自身疾病死亡。
4、仲裁裁决书一份，用于证明该案经过仲裁前置程序，仲裁裁决认定曹碧是因自身疾病死亡。
经质证，被告对原告所举的证据1、2、3、4均无异议，但认为无法证实原告是以个人名义聘用曹碧，因通懋公司的牌子现在仍在悬挂着，同时也不能证实原告在筹备期间没有对外经营，另曹碧的死亡原因很明确，并不是突发疾病。
本院认为，原告提交的上述证据均客观真实，与本案具有关联性，能够证实案件事实，本院予以采信。
被告针对其答辩意见，向本院提交证据如下：
1、身份证、结婚证复印件各一份，用于证明被告的主体资格。
2、疾病证明书、死亡证明书各一份，用于证明曹碧是在工作过程中出事，原告以曲靖通懋公司的身份将其送往医院抢救并支付了费用。
3、证明一份，用于证明原告未进行工商登记系非法用工，其租用场地并盗用其名称。
4、证明两份，用于证明被告瞿桂荣知道曹碧出事的时间和地点。
5、场地租赁合同一份，用于证明原告租用曲靖通懋贸易有限公司场地进行汽车修理。
6、协议一份，用于证明曹碧与原告原来的汽车维修公司有劳动关系，后来的劳动关系延续。
7、工伤认定申请不予受理决定书一份，用于证明本案属于非法用工，不需要工伤认定。
8、判决书一份，用于证明经过提起行政诉讼，法院判决书已生效，该判决书认定原告熊娇美未取得营业执照招聘曹碧，属非法用工，非法用工不需要进行工伤认定。
经质证，原告对被告所提交的证据1无异议，但主体资格不应只是被告个人；对证据2真实性无异议，疾病证明书上所写的死亡原因就是突发脑溢血，且仲裁委裁决中也确认了其因自身疾病死亡而不是因工作导致；对证据3不能证实其欲证内容，出租场地方没有将其牌子取下，我方无权将其取下来；对证据4证人未出庭，无法核实，不予认可；对证据5真实性、关联性无异议，但认为事发时处于筹备期间，未正式开展经营活动；对证据6认为不能证明劳动关系一直在延续；对证据7、8认定属于非法用工不符合客观事实，事件发生在筹备期间，不是非法用工。
本院认为，被告所提交的证据1、2、3、5、7、8客观真实，与本案具有关联性，能够证实案件事实，本院予以采信；证据4证人未出庭证实案件事实，本院不予采信；证据6不能证实劳动关系延续，本院不予采信。
根据庭审与质证，本院确认如下法律事实：
2012年3月13日，熊娇美在其开办的汽车修理厂尚未取得营业执照时，招聘被告的丈夫曹碧从事汽车修理。同年6月11日17时许，曹碧在该汽车修理厂突发疾病倒地，事发时原告的丈夫周朝玉及其丈夫的弟弟周飞、丈夫的父亲周建发在场，后周飞将曹碧送往曲靖市第二人民医院抢救。医生诊断为：急性脑干、小脑挫裂伤并出血，蛛网膜下腔出血。被告的丈夫曹碧经医生抢救无效，于当天18时25分死亡。曹碧死亡后，原告向被告方支付了2万元。后双方就曹碧死亡的赔偿费用发生争议，协商未果，向曲靖市麒麟区劳动争议仲裁委员会申请仲裁。2012年8月22日，该仲裁委做出麒区劳仲案（2012）38号裁决书，裁决：由被申请人熊娇美支付申请人瞿桂荣一次性赔偿金、丧葬补助等其他赔偿金共计21810元×30=654300元，扣除申请人瞿桂荣已领取的2万元，被申请人熊娇美共计应支付申请人瞿桂荣634300元。原告熊娇美不服仲裁裁决，诉至本院，提出前述诉讼请求。本院在审理过程中，被告瞿桂荣于2013年6月6日向曲靖市人力资源和社会保障局申请要求对曹碧的死亡后果认定为工伤，该局当日作出2013�第01号工伤认定申请不予受理决定书。后被告瞿桂荣不服，于2013年11月13日向本院提起行政诉讼，请求法院判令由被告曲靖市人力资源和社会保障局受理工伤认定申请并作出工伤认定，本院经审理于2013年12月21日判决驳回瞿桂荣的诉讼请求。
另查明，原告熊娇美租用曲靖通懋贸易有限公司的场地开办汽车修理厂，租期自2011年12月31日至2025年12月31日。该修理厂计划于2012年全部建盖完成。2012年6月28日，麒麟区工商行政管理局建宁分局核准原告熊娇美所办汽车修理厂预先用个体字号名称为“曲靖市麒麟区通懋汽车维修服务部”。2012年7月10日，麒麟区工商行政管理局向原告熊娇美核发个体工商户营业执照。2012年7月18日，麒麟区工商行政管理局向原告熊娇美颁发“道路运输经营许可证”，经营范围：三类汽车维修。
本院认为，劳动者的合法权益依法受到法律保护。根据�工伤保险条例》第六十六条规定：“无营业执照或未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工受到事故伤害或者患职业病的，由该单位向伤残职工或者死亡职工的近亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇；用人单位不得使用童工，用人单位使用童工造成童工伤残、死亡的，由该单位向童工或者童工的近亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇。具体办法由国务院社会保险行政部门规定。前款规定的伤残职工或者死亡职工的近亲属就赔偿数额与单位发生争议的，按照劳动争议的有关规定处理。”本案中，熊娇美的汽车修理厂在未取得营业执照的情况下招用原告瞿桂荣之夫曹碧在该厂工作，属非法用工行为，死亡职工曹碧家属就赔偿数额与原告熊娇美发生争议，按照劳动争议的有关规定处理。根据《工伤保险条列》第十五条第一款规定职工有下列情形之一的视同为工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。本案经死者家属被告熊娇美申请工伤认定不予受理后，向本院提起行政诉讼，要求曲靖市人力资源和社会保障局受理工伤认定申请并认定为工伤。经审理，本院认为该案属于非法用工，不属于工伤认定范围，驳回了死者家属熊娇美的行政诉讼请求。根据《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第二条规定：本办法所称非法用工单位伤亡人员，是指无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工，或者用人单位使用童工造成的伤残、死亡童工。第六条规定：受到事故伤害或者患职业病造成死亡的，按照�一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍支付一次性赔偿金，并按照上一年度全国城镇居民人均可支配收入的10倍一次性支付丧葬费补助等其他赔偿金。原告要求不承担赔偿责任的诉讼请求，本院不予支持。被告熊娇美要求原告支付一次性赔偿金、丧葬补助等其他赔偿金共计634300元（21810元×30=654300元－已支付20000元），本院予以支持。
综上所述，依照《工伤保险条例》第十五条第一款、第六十六条，《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第二条、第六条之规定，判决如下：
由原告熊娇美支付被告瞿桂荣因其丈夫曹碧在工作期间死亡的一次性赔偿金、丧葬补助等其他赔偿金共计634300元（21810元×30=654300元－已支付20000元）。
案件受理费10元免交。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，�倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决书即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。
审 判 长 何 梅
审 判 员 李碧君
代理审判员 荀舒靖
二〇一四年六月二十三日
书 记 员 袁 斌