河南省洛阳市吉利区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0306行初5号
原告：王云云，女。
委托代理人：牛智通，孟津县小浪底法律服务所法律工作者，特别授权代理。
被告：孟津县民政局。
法定代表人：雷升，该局局长。
委托代理人：周遂芳，河南君信合律师事务所律师，特别授权代理。
委托代理人：刘国强，该局工作人员，特别授权代理。
第三人：习海周，男。
原告王云云诉被告孟津县民政局确认行政行为无效一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王云云及其委托代理人牛智通、被告孟津县民政局的委托代理人刘国强、周遂芳到庭参加诉讼，第三人习海周经本院依法传唤未到庭应诉。本案现已审理终结。
被告孟津县民政局1998年12月23日为习海周（男）与王利（女）颁发横字第213号结婚证，其中王利为1976年6月23日生，汉族，住址为河南省新安县*镇*村*组，身份证号为410323****23451。
原告王云云诉称，原告与第三人习海周1998年经人介绍相识，并于当年12月份举行了婚礼。由于原告当时尚未达到法定婚龄，第三人便虚构了“王利”的身份信息，在原告未到场的情况下，到民政部门办理了结婚登记手续，领取了原告王云云与第三人习海周的结婚证。2013年原告与第三人感情破裂，双方开始分居。2015年12月，原告向法院提起诉讼，要求与第三人离婚。但由于第三人的婚姻档案中登记的配偶名字和身份证号都与原告本人不符，导致离婚诉讼无法进行。原告认为，被告1998年12月23日为原告和第三人颁发的横字第213号结婚证存在重大瑕疵，请求确认该结婚证无效。
被告孟津县民政局辩称，横字第213号结婚证中登记的女方为“王利”，出生时间为1976年6月23日，籍贯为河南省新安县五头镇官岭村，身份证号为410323****23451，其身份信息与本案原告完全不同。因此，原告与婚姻登记档案中的“王利”并非同一人。请求驳回原告的诉讼请求。但被告对办理结婚证时习海周与王利是否当场并不清楚，对结婚申请资料上“习海周”与“王利”的签字是否为二人本人所签也不确定。习海周自1998年12月23日办理了上述结婚登记后，没有其他婚姻登记记录。
第三人习海周未向本院陈述意见。
原告向本院提交了以下证据：
1、原告户口本一份。该户口本载明，户主为习夫，王素环为习夫妻子，习海周为习夫次子，王云云为习夫儿媳，习浩林（2009年*月*日生）、习琳琳（1999年*月*日生）为习夫孙子。
2、新安县五头镇官岭村村民委员会2016年2月5日出具的证明一份。该证明载明“经查我村有户籍登记以来的户口本，我村没有身份证号为410323****23451，名字叫王利的女性。和习海周结婚生子的只有王云云一人”。
被告对户口本的真实性没有异议，但认为该户口本只能证明原告与第三人的户籍关系，不能证明双方存在婚姻关系。认为官岭村委会出具的证明没有相关负责人签字，且不能证明王利与王云云为同一人。
被告向本院提交了以下证据：
1、习海周与“王利”的结婚证存根资料一份。该资料载明，习海周与王利1998年12月23日申请登记结婚，其中王利出生日期为1976年6月23日，籍贯为河南省新安县五头镇官岭村，身份证号为410323****23451，孟津县民政局为双方颁发横字第213号结婚证。该资料中留存有二人合影照一张。
2、新安县五头镇官岭村村民委员会1998年12月15日出具的婚姻状况证明1份。该证据载明，“我单位王利与横水薛沟单位的习海州申请结婚登记”，王利的出生年月日为“76.6.23”。
3、孟津县横水镇红光村村民委员会1998年11月28日出具的婚姻状况证明1份。该证据载明，“我单位习海周与五头乡官岭村单位的王小丽申请结婚登记”。
原告对上述证据本身的真实性没有异议，但认为被告在颁发结婚证时，没有审查核实双方的真实身份信息，婚姻登记档案中没有留存双方的身份证和户口本资料。上述结婚证存根照片中的“王利”就是原告王云云，以上证据证明被告档案中关于原告的婚姻登记信息虚假，被告的婚姻登记行为存在重大瑕疵。
第三人习海周未向本院提交证据。
为查明本案事实，本院依职权向相关部门调查时，新安县公安局五头派出所于2016年5月6日向本院出具王云云的户口迁移“证明”一份，该“证明”载明“经查我辖区原居民王云云，女，身份证号410323********5042，现户口所在地河南省孟津县横水镇红光村。于2014年1月14日由新安县五头镇官岭村迁入孟津县横水镇红光村，户主王素环名下”。另外，在本院要求下，被告孟津县民政局于2016年4月7日向本院出具习海周的婚史“证明”一份，该“证明”载明“经查阅孟津县婚姻登记处从1986年1月1日至2016年4月6日婚姻登记档案，发现习海周（身份证号410322*****0681）与1998年12月23日在孟津县横水镇和王丽（身份证号：410323****23451）办理过结婚登记。习海周在本婚姻登记机关所查阅范围及查阅时段内没有其他婚姻登记记录”。
原、被告双方对上述证据均无异议。
结合原、被告的诉辩主张及庭审质证意见，本院对上述证据综合认证如下：新安县五头镇官岭村村民委员2016年2月5日给原告出具的相关“证明”是该村委会在核查了相关情况后出具的，且官岭村就是原告王云云出嫁前出生成长的地方，该村民委员会是最了解情况的基层组织，故其“证明”具有客观真实性，本院予以采信。新安县公安局五头派出所的证明为本院依职权调取，且公安机关是法定的户籍管理部门，其“证明”具有客观真实性，本院予以采信。孟津县民政局出具的关于习海周婚史的证明，是婚姻登记部门核查档案材料后出具的，具有客观真实性，本院予以采信。原、被告对对方提交的其他证据的真实性均无异议，故本院对原、被告提交的其他证据均予以采信。
经审理查明，1998年12月，原告王云云与第三人习海周举行婚礼。由于原告王云云当时尚未达到法定婚龄，无法领取结婚证，原告及第三人的相关亲属便将王云云的身份信息虚构为姓名“王利”、身份证号“410323****23451”，并由王云云所在的新安县五头镇官岭村村民委员会出具虚构的“王利”的婚姻状况证明，向被告申请结婚登记。1998年12月23日，被告孟津县民政局在未审核习海周与“王利”身份信息真实性的情况下，仅依据习海周与“王利”各自所在的孟津县横水镇红光村村民委员会和新安县五头镇官岭村村民委员会分别出具的婚姻状况证明，为习海周与王云云颁发了男方为习海周，女方为“王利”的横字第213号结婚证。婚后，原告王云云与第三人习海周生育有两子，长子习琳琳（1999年9月24日生），次子习浩林（2009年5月8日生）。2014年1月14日，王云云的户籍以婚迁的事由由新安县五头镇官岭村迁入第三人习海周的父亲习夫为户主的孟津县横水镇红光村一组。
另查明，原告王云云与第三人习海周没有其他婚史。身份证号为“410323****23451”的人为案外他人（男性）的身份证号。
本院认为，被告孟津县民政局在结婚申请人王云云本人未到场，且未审查核实习海周与王云云及虚构的“王利”的相关户口证明、居民身份证等身份信息的情况下，仅依据虚假的“王利”的婚姻状况证明，即为习海周与王云云颁发了横字第213号结婚证，严重违反了民政部1994年2月1日颁布施行的《婚姻登记管理条例》中关于婚姻登记程序的相关规定，且实体上登记错误，故被告给原告王云云和第三人习海周颁发结婚证的行为存在重大且明显的违法情形，应依法确认无效。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条之规定，判决如下：
被告孟津县民政局于1998年12月23日为原告王云云与第三人习海周颁发的男方为习海周，女方为“王利”的横字第213号结婚证无效。
本案受理费50元，由被告孟津县民政局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于洛阳市中级人民法院。
审 判 长 卢 鹏
代审 判员 梁高伟
人民陪审员 席中朝
二〇一六年五月十三日
书 记 员 陈峻辉