甘肃省天水市麦积区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）甘0503刑初222号
公诉机关天水市麦积区人民检察院。
被告人漆某某，男。2015年12月4日，因涉嫌犯贪污罪经天水市麦积区人民检察院决定刑事拘留，同年12月14日被天水市麦积区人民检察院取保候审。2016年8月8日，本院重新取保候审。
天水市麦积区人民检察院以天麦检诉刑诉[2016]202号起诉书指控被告人漆某某犯贪污罪，于2016年7月27日向本院提起公诉。本院于同年8月2日立案，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。天水市麦积区人民检察院指派检察员李惠敏出庭支持公诉，被告人漆某某到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
天水市麦积区人民检察院指控称，2012年3月，天水市麦积区农业局在天水市麦积区中滩镇漆李村实施沼气池改造项目，时任该村党支部书记的被告人漆某某利用负责该项目的便利，将17户沼气池改造农户全部上报为危旧房改造户，并向以上农户收取危房改造补助款共170050元作为“沼气池建设款”。2013年1月，漆某某在给霍某某、漆某支付86400元的沼气池施工费后伪造了一张146200元的收款收条，虚报施工费用共计59800元，该款被漆某某非法占为己有。2015年11月，被告人漆某某以漆李村村委会名义向17户农户每户退还“沼气池建设款”3500元，共计59500元。公诉机关就其指控提供了相应证据，认为被告人漆某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。鉴于被告人能够自愿认罪，且已退赃，建议对被告人从轻判处，适用缓刑。
被告人漆某某对公诉机关的指控未提出异议，当庭自愿认罪，请求从轻判处，并适用缓刑。
经审理查明，2004年3月至2015年10月，被告人漆某某任天水市麦积区中滩镇漆李村党支部书记。
2012年，天水市麦积区农村能源办公室、天水市麦积区中滩镇人民政府在麦积区中滩镇漆李村分别开展了农村户用沼气项目建设及危房改造工作。被告人漆某某身为基层组织成员，在协助天水市麦积区农村能源办公室及中滩镇人民政府开展工作过程中，具体负责该村的宣传摸底、筹集沼气项目建设资金及报账等各项工作。
被告人漆某某在领取了天水市麦积区农村能源办公室向该村发放的水泥、灶具等沼气项目建设工程材料后，为筹集沼气项目建设工程款，与时任该村村主任的李某某、副主任李某1、文书漆某1商议决定，将漆某2等17户沼气建设农户上报为危房改造户，为每户申报危房改造补助款12500元。在危房改造补助款下拨到户后，被告人漆某某与漆某1、李某某、李某1以该村村民委员会名义按每户12500元的标准从上述17户农户处收取沼气建设项目资金，将农户提供的建筑材料、人工折价扣除后，共收取现金170050元，全部交由被告人漆某某管理、支配。
当年，该村村民委员会以包工不包料形式将24户农户的沼气池及暖棚、洗澡间、卫生间发包给霍某某、漆某、漆某3建设完成。被告人漆某某按沼气池每座1600元，暖棚、洗澡间、卫生间每户3200元的标准支付施工费后，利用其自行记账、报账的便利条件，采取虚报施工费的手段，伪造了一张146200元的沼气项目建设施工费领款收条，将从中套取的59800元非法占为己有。
另查明，案发后，被告人漆某某以该村村民委员会名义向漆某2等17户农户每户退还赃款3500元，共计59500元。本案审理中，被告人漆某某将剩余的赃款300元退缴至本院。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.天水市麦积区人民检察院立案决定书。证明本案来源。
2.中国共产党天水市麦积区中滩镇委员会出具的证明1份，天水市麦积区中滩镇人民政府出具的证明1份、天水市麦积区农村能源办公室出具的证明1份。证明：①2004年3月至2015年10月，被告人漆某某任天水市麦积区中滩镇漆李村党支部书记的事实；②2012年，被告人漆某某协助天水市麦积区农村能源办公室在该村开展农村户用沼气项目建设工作，同时协助麦积区中滩镇人民政府开展危房改造工作的事实。
3.2012年麦积区中滩镇危房改造补助资金发放花名册，麦积区中滩镇漆李村村民委员会出具的收条17张，证人漆某1、李某某、李某1、谢某3的证言，被告人漆某某的供述及讯问同步录音录像。证明：被告人漆某某身为基层组织成员，在协助天水市麦积区农村能源办公室及中滩镇人民政府开展工作过程中，具体负责该村的宣传摸底、筹集沼气项目建设资金及报账等各项工作。在领取了天水市麦积区农村能源办公室向该村发放的水泥、灶具等沼气项目建设工程材料后，为筹集沼气项目建设工程款，被告人漆某某与时任该村村主任的李某某、副主任李某1、文书漆某1商议决定，将漆某2等17户沼气建设农户上报为危房改造户，为每户申报危房改造补助款12500元。在危房改造补助款下拨到户后，被告人漆某某与漆某1、李某某、李某1以该村村民委员会名义按每户12500元的标准从上述17户农户处收取沼气建设项目资金，将农户提供的建筑材料、人工折价扣除后，共收取现金170050元，全部交由被告人漆某某管理、支配的事实。
4.麦积区中滩镇漆李村出具的证明1份，证人霍某某的证言，证人漆某3的证言及其出具的收条1份，证人李爱林的证言及其书写的“领条”，证人漆某1的证言，被告人漆某某的供述及讯问同步录音录像。证明：2012年，该村共有25户农户完成沼气项目建设工程，除1户（李某3）为自建外，其余24户农户的沼气池及暖棚、洗澡间、卫生间统一由该村村民委员会以包工不包料的形式发包给霍某某、漆某3、漆某承建完成。被告人漆某某按沼气池每座1600元，暖棚、洗澡间、卫生间每户3200元的标准支付施工费后，利用其自行记账、报账的便利条件，采取虚报施工费的手段，伪造了一张146200元的沼气项目建设施工费领款收条，将从中套取的59800元非法占为己有的事实。
5.漆某2等17户村民出具的收款收条，证人漆某4、漆某1、李某1的证言，被告人漆某某的供述及讯问同步录音录像。证明案发后，被告人漆某某以该村村民委员会名义向漆某2等17户农户每户退还赃款3500元，共计59500元的事实。
6.收条1份。证明案件审理中，被告人漆某某将剩余的赃款300元退缴至天水市麦积区人民法院的事实。
7.户籍证明。证实被告人漆某某的出生日期等基本情况。
上述证据，经庭审质证，被告人均无异议，能够证明本案犯罪事实及量刑事实，证据间能够相互印证，且符合刑事诉讼证据规则的要求，客观、关联、合法，均作为本案定案根据予以确认。
本院认为，被告人漆某某身为基层组织人员，在协助人民政府从事危房改造、沼气项目建设工作时，其主体身份属于其他依照法律从事公务的人员，其以非法占有为目的，利用职务便利，侵吞公共财产，数额较大，确已构成贪污罪。公诉机关的指控成立，予以支持。
鉴于被告人漆某某能够自愿认罪，且能够积极退还赃款，可酌情从轻处罚，并适用缓刑。据此，为了打击犯罪，保护公共财产不受侵犯，维护国家工作人员的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，第九十三条第二款、全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人漆某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金在判决生效后一个月内缴纳。）
二、赃款300元，依法发还漆某2等17户涉案农户。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向甘肃省天水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周呈祥
代理审判员 王启珊
人民陪审员 高建忠
二〇一六年十月十八日
书 记 员 王 琪