湖北省巴东县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）鄂巴东行初字第00050号
原告谭魁群。
委托代理人李秀碧，湖北楚峡律师事务所律师。
被告巴东县公安局。
法定代表人罗敏毅，局长。
委托代理人王全国，巴东县公安局法制大队副大队长。
委托代理人向家春，巴东县公安局信陵镇派出所副所长。
第三人杨卜泉。
原告谭魁群诉被告巴东县公安局及第三人杨卜泉治安行政处罚一案，本院于2014年12月17日立案受理后，给被告巴东县公安局送达了起诉状副本，应诉通知书、举证通知书、合议庭组成人员及书记员告知书、开庭传票。给第三人杨卜泉送达了起诉状副本，参加诉讼通知书、举证通知书、合议庭组成人员及书记员告知书、开庭传票。本院依法组成合议庭，于2014年1月8日公开开庭审理了本案。原告谭魁群及其委托代理人李秀碧，被告巴东县公安局的委托代理人王全国、向家春，第三人杨卜泉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告巴东县公安局于2014年6月12日作出巴公（信）行决字（2014）第206号行政处罚决定：对谭魁群行政拘留五日并处罚款贰佰元。
被告提供了作出具体行政行为的证据、依据：
证据一、巴东县公安局2014年3月14日、3月27日对杨卜泉、秦振芳（杨卜泉之妻）的询问笔录各1份。杨卜泉、秦振芳陈述事情的起因是原告谭魁群将煤碳炉子放在过道内，杨卜泉将其移动后，原告便在家中对杨卜泉进行辱骂，杨卜泉听见后即到原告家中与原告夫妇发生争吵、抓扯，抓扯中原告谭魁群将杨卜泉致伤。
证据二、巴东县公安局2014年3月25日、4月8日分别对谭魁群、皮身荣的询问笔录各1份。谭魁群、皮身荣陈述与杨卜泉发生纠纷是因杨卜泉移动了原告放在走道内的煤碳炉子，原告心中不服，遂对其进行辱骂，双方发生抓扯，后经他人劝解双方才得以停止。
证据三、巴东县公安局2014年3月28日对黄惠锦询问笔录1份。黄惠锦陈述事发当天在老印刷厂对面的操场坝子里跳舞，下午六点多的时候，谭魁群在楼上骂秦振芳，秦振芳的丈夫杨卜泉上楼与谭魁群发生争吵，谭魁群夫妇对杨卜泉进行殴打，并将杨卜泉致伤。
证据四、巴东县公安局2014年3月28日对邓忠枝询问笔录1份。邓忠枝陈述了双方发生争吵的事实，但对于打架的情节不清楚。
证据五、七份现场照片及诊断证明书1份。证实现场状况及当事人受伤情况。
证据六、常住人口登记。证实谭魁群殴打的杨卜泉是65岁以上的老人。
原告谭魁群诉称：原告与第三人系邻居。2014年3月14日19时许，因第三人挪动原告的煤炭炉至原告房门前，原告遂在自家门前抱怨，第三人听到后，便从楼下坝子撵至原告居住的601室门口抽打原告的耳光，原告之夫皮身荣见状出门予以劝阻，面部和眼睛也被第三人拳击致伤。事件发生后，原告报警。被告接警后安排所属干警进行了调查。2014年6月12日，被告罔顾以上事实，将案发地点错误地认定为第三人居住的701室门口，以第三人提交的诊断证明复印件等为证据，将案件性质定性为互殴，并由此作出巴公（信）行决字（2014）第206号行政处罚决定书，对原告处以行政拘留五日并处罚款贰佰元的处罚。原告收到行政处罚决定书后不服，向巴东县人民政府提起复议申请，复议期间，被告补充了有关证据，2014年11月10日，巴东县人民政府作出了维持决定。综上，被告作出的具体行政行为存在事实不清、证据不足的情况，同时，被告认定原告的行为情节特别轻微，又对原告处以行政拘留五日并处罚款贰佰元的处罚是适用法律错误。此外，被告未在法定期间之内办结治安案件，属程序违法。故原告依法提起行政诉讼，请求法院判决撤销被告作出的行政处罚决定书。
原告谭魁群为支持其诉讼请求向本院提交了如下证据：
证据一、行政处罚决定书。证实被告的处罚决定认定案发地点有误，适用《治安管理处罚法》第四十三条第二款及第十九条第一项不当，以及超出了法定办案期限，程序违法。
证据二、行政复议决定书。证实：1、原告是在法定期间提起行政诉讼；2、该处罚决定并未对被告的瑕疵予以纠正。
被告巴东县公安局辩称：1、2014年3月14日19时许，谭魁群、皮身荣对杨卜泉进行殴打，因杨卜泉已满71周岁，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，处罚幅度是行政拘留十日以上十五日以下，并处五百元以上一千以下处罚款。但鉴于谭魁群殴打杨卜泉，伤害后果不太严重，且此事系民间纠纷引起，故认定谭魁群的行为情节特别轻微。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项之规定，对谭魁群减轻处罚，被告对谭魁群行政拘留五日并处罚款贰佰元的决定是正确的。2、被告于2014年3月14日受案调查后，办案机关在调查过程中委托对皮身荣的伤情进行了鉴定，鉴定期间不计算在办案期限内，此外，因此案系民间纠纷引起，双方当事人年龄都比较大，又是邻里关系，办案机关在一段时间内组织双方进行调解，虽然最终并没有达成调解协议，但因案情复杂，办案机关呈批了延长办案期限，故本案是在符合办案期限内办理的。3、本案存在的执法瑕疵：办案人员因疏忽将违法时间和地点填写错误：一是违法时间有重复；二是违法地点应该是在巴东县信陵镇万福路附61号原印刷厂宿舍东单元601室外走道上而错误写为巴东县信陵镇万福路附61号原印刷厂宿舍东单元701室外走道上，在谭魁群申请复议阶段复议机关已纠正。除此之外，被告作出的处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，办案程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人杨卜泉述称谭魁群将我致伤是事实，公安机关的处罚正确。
第三人对其述称意见向本院提交如下证据：
证据：门诊病历资料、受伤照片、残疾人证、身份证复印件各一份。用以证实第三人的受伤情况。
经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：
原告对被告提交的证据一提出第三人陈述与事实不符，是第三人先冲上原告的楼殴打原告，秦振芳不在场，陈述不属实；对证据三提出发生纠纷时，黄惠锦不在场，且黄惠锦是傻子；对证据四提出邓忠枝陈述不属实；对证据五提出对案发现场无异议，但是复印件，请求与原件核对，诊断证明书与案发时间有很长的时间差距。对伤情事实有异议；对证据六真实性无异议，对证明目的有异议。第三人对被告提交的证据二提出谭魁群的陈述全部是虚假的，其他证据无异议。
对原告提交的证据，被告及第三人提出：1、被告受案后，因案情复杂申请了延长期限，且进行鉴定的期限不计算在办案期限内；2、原告的处罚情节在十日以上十五日以下，被告按照公安部的规定减轻处罚，并无不当；3、被告处罚决定中的案发地点确实错误，但已根据相关规定，请求复议机关予以了纠正。
原告对第三人提交的证据真实性均无异议，但提出案件发生时间是3月14日，第三人的病历时间是3月18日，不能达到第三人欲证实此次受伤的目的。
本院认为，对原、被告及第三人无异议的证据本院依法予以确认。本案对于原告与第三人发生争吵引起抓扯的事实双方均没有异议，且证人的陈述与原告及第三人的陈述能够吻合，因此被告提交的证据本院依法予以确认。第三人提交的证据证实了其受伤的事实与本案其他证据证实的内容一致，本院予以采信。
经审理查明：2014年3月14日19时许，原告谭魁群将煤碳炉子放在过道内，杨卜泉将其移动后，原告便在家中对杨卜泉进行辱骂，杨卜泉听见后即到原告家中与原告夫妇发生争吵、抓扯，抓扯中原告谭魁群将杨卜泉致伤。巴东县公安局信陵镇派出所接到报警后赶往现场并进行了调查，后组织双方进行调解未果。被告于2014年6月12日作出巴公（信）行决字（2014）第206号行政处罚决定：对谭魁群行政拘留五日并处罚款贰佰元。原告谭魁群对该处罚决定不服，向巴东县人民政府申请行政复议，复议决定维持了被告的处罚决定。原告向本院提起诉讼，请求撤销该处罚决定。
本院认为，2014年3月14日19时许，原告谭魁群与第三人杨卜泉因琐事发生纠纷引起抓扯的事实双方均不持异议。纠纷中原告谭魁群将杨卜泉致伤的事实有当事人的陈述、证人证言能够证实。原告谭魁群的行为违反了治安管理处罚法的相关规定，依法应当受到处罚，被告依据治安管理处罚法对其处罚的行为符合法律规定。在处理中被告考虑到原告与第三人之间系邻里纠纷，且原告的违法行为情节特别轻微，故对其适用减轻处罚适用法律准确。被告在作出的处理决定中对案发地点认定为“巴东县信陵镇万福路附61号原印刷厂宿舍东单元701室走道上”属认定错误，但复议机关在复议决定中已更正为“巴东县信陵镇万福路附61号皮身荣家外走道上”。在办案期限上超期，被告已按程序进行了审批，符合《公安机关执法细则》的规定，因此不存在程序违法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持巴东县公安局2014年6月12日作出的巴公（信）行决字（2014）第206号行政处罚决定书。
案件受理费50元，由原告谭魁群负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费50元。汇款至湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院立案庭。上诉人在上诉期届满后7日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 罗桂香
审 判 员 谭贤贵
人民陪审员 黄海燕
二〇一五年三月二日
书 记 员 王欢欢
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》：
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
⒈主要证据不足的；
⒉适用法律、法规错误的；
⒊违反法定程序的；
⒋超越职权的；
⒌滥用职权的。
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。