安徽省铜陵市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）铜中民二初字第00154号
原告：铜陵东市建设有限责任公司，（联盟村委会）。
法定代表人：王良富，该公司董事长。
委托代理人：汪庆，安徽克群律师事务所律师。
被告：铜陵市双峰塑料有限责任公司。
法定代表人：周光华，该公司总经理。
委托代理人：郑斌，该公司办公室主任。
原告铜陵东市建设有限责任公司（以下简称东市建设公司）与被告铜陵市双峰塑料有限责任公司（以下简称双峰塑料公司）建设工程施工合同纠纷一案，原告东市建设公司于2014年6月3日向本院提起民事诉讼。本院受理案件后，依法组成合议庭，于2014年7月18日公开开庭审理了本案。原告东市建设公司的委托代理人汪庆、被告双峰塑料公司的委托代理人郑斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告东市建设公司诉称：2010年7月15日，原、被告双方经协商就被告新厂区建设达成一致意见并签订《工程协议》一份。协议约定：被告将1-6号厂房及科研楼土建、安装及室外工程发包给原告按图施工。建筑面积为17810平方米。工程日期：2010年7月份开工，2011年3月份竣工，1#、2#厂房2010年10月31日竣工交付使用。工程质量要求为合格。工程造价为人民币1093.25万元（不含室外工程）。其中，1#、2#厂房综合单价为550元／平方米，计296.02万元、3#-6#厂房综合单价为610元／平方米，计649.64万元；7号科研楼综合单价为830元／平方米，计147.59万元。结算方式为：包干范围内的变更增减部分按预算价同比例增减。室外工程执行2000年《安徽省建设工程定额、安装工程定额》及配套的费用定额按实计算；执行国家、省、市有关政策性调整计价文件《省定额站2007（33）号文和市建设政字（2008）99号文》；材料价格按工程预算价执行；土建税金及管理费7%，混凝土按商品砼进入造价。本协议签订后，政策性文件不予调整。付款方式约定为：1#、2#厂房基础完工付总造价的30%；主体完工付总造价的20%；工程竣工付总造价的20%；余款30%工程竣工后一年内付清。3#-6#厂房及科研楼一层主体封顶付总造价的20%；主体封顶付总造价的20%；工程竣工付总造价的30%；余款30%工程竣工一年内付清。承包方式约定为：被告不能按时支付工程款，被告将该工程土地使用权和房屋所有权按实际成本抵给原告处置；原告不能按时完工，被告有权终止协议，并承担被告一切损失。上述协议由双方法定代表人签字生效。协议生效后，原告依约予以全面履行，但被告未能按协议支付工程款，从而导致工程不能正常施工。为此，当事人双方于2011年11月16日签订了《补充协议》一份，双方约定：本协议签订三日内支付工程款人民币50万元，待原告方施工完所有工程，验收合格后一次性付清约定200万元，余下工程款竣工后6个月付至95%，保修金5%按国家规定的时间支付。为扫尾工程在45个工作日内全部竣工，被告同意原告对外借款人民币50万元作为原告启动资金，被告同意承担借款利息按月息3分计算。违约责任约定为：被告不能按时支付工程款，同意承担应付工程款约定的200万元余额利息按月息3分计算，超过应付工程款期限1个月，被告同意按应欠工程款每月5%的罚款；超过应付工程款期限3个月，被告同意将该项目部房产由原告委托法院对外拍卖。同时约定：原告交付标的物后，被告须在3个月内与原告办理所有工程结算手续，如被告在3个月内不办理结算手续，则按原告的决算金额为准。原告确保工程验收合格后，并且出具办理房产证可供的证件，以便被告在6个月内支付原告工程款应付的金额。被告未能达到支付给原告的工程款，被告必须承担未能达到支付的数据按月息5%承担罚款补充给原告。往后再拖延3个月仍未能达到支付给原告的工程款，被告应委托原告将所建的工业房产进行拍卖支付给原告。该协议经双方法定代表人签字盖章后生效。2012年元月11日，该工程如期完工并经相关部门验收合格，原告遂制作了《交接书》一份，将所建工程正式移交给了被告。2012年3月27日，为配合被告办理房产权属证书，原告将所有备案资料全部移交给被告。同时，原告将《工程结算书》（一式三份）一并交付给了被告（决算总工程造价为人民币1586.48万元）。2013年6月5日，被告委托安徽阳光工程咨询有限公司对1-6号厂房及办公楼工程竣工结算进行审核，审核结果为：工程结算价款为人民币11757541.81元。减去被告已支付的部分工程款人民币7624300元，余款人民币4133241.81元及材料差价50万元共计人民币4633241.81元至今久拖未付。原告多次向被告催讨未果。原告认为债务应当清偿，原、被告双方签订的《工程协议》及《补充协议》系双方当事人真实的意思表示，合法有效，应当受到法律保护。被告未能按协议约定支付工程款，已构成严重违约并给原告造成重大经济损失，被告应依约承担违约责任，特提请法院依法判令：一、被告立即支付所欠工程款计人民币4133241.81元及材料差价50万元，共计4633241.81元，并承担逾期付款利息损失（利息损失自2012年7月12日起按中国人民银行四倍利率计算至给付之日时止，算至起诉当日共计2137083元）；二、本案诉讼费由被告承担。
被告双峰塑料公司在庭审中辩称：1、阳光工程咨询有限公司审计的工程结算价款11757541.81元是对的，减去我方已经支付给了原告819.13万元，剩款就是被告所欠的工程款；2、对方交付的工程存在严重质量问题。
原告东市建设公司针对其诉讼主张，向本院提交以下证据：一、原告的营业执照、组织机构代码、法定代表人身份证明书，证明原告主体资格；二、《工程协议》和建设工程施工合同各一份，证明原告将其新厂区1-6号厂房及科研主楼工程的土建、安装及室外工程发包给原告施工；三、《补充协议》一份，证明：1、被告应在补充协议签订三日内支付原告工程款人民币50万元，工程验收合格后一次性付清人民币200万元，余下工程款在竣工后6个月付至95%，保修金5%按国家有关规定支付；2、为扫尾工程在45个工作日内全部竣工，被告同意原告对外借款人民币50万元，被告同意承担借款利息按月息3%；3、超过应付工程期限一个月，就未付工程款部分，被告同意按月息5%支付违约金；四、交接书及验收交接表一份，证明原告于2012年1月11日如期完工，工程经过相关部门验收合格，并将所建工程正式移交给了被告；五、安徽阳光工程咨询有限公司报告书，证明工程总造价为11757541.81元；六、律师函一份，证明因被告不履行合同约定的义务，原告向被告发出律师函，要求被告履行相关合同义务。
被告双峰塑料公司质证意见如下：1、对第一、第二组证据没有异议；2、第三组证据约定的违约金和利息超过了法律规定；3、交接书和验收交接表不能证明原告完成的工程质量合格，因为当时被告急于办理房产证；4、对第五组、第六组证据没有异议。
被告双峰塑料公司向本院提交以下证据：1、汇给东市公司556.2万元财务清单；2、汇给李守群（补充协议上的乙方代表）153万元；3、汇给朱立准52.5万元，朱立准是东市公司项目经理；4、汇给刘章忠32万元；5、代付原告水电费5.43万元，总的付给原告工程款819.13万元，具体数额请求庭后对账。
原告东市建设公司质证意见如下：被告提供的证据是其财务单方制作且都是复印件，原告对证据的真实性、合法性均持有异议，请法院组织对账。被告只支付给东市公司513万元；对李守群收到的153万元没有异议，付给朱立准39万元和刘章忠32万元以及水电费是对的。
根据当事人的陈述及提供的上述证据，本院对本案证据认证如下：对原告东市建设公司提交的六组证据，被告双峰塑料公司对证据的真实性未提出异议，仅对第三组证据认为约定的违约金和利息超过了法律规定，其余无异议，本院对原告东市建设公司提交的证据真实性予以认定。对被告双峰塑料公司向本院提交的五组证据，原告质证认为被告提供的财务清单有异议，对李守群、朱立准、刘章忠收到的款项以及代为垫付的水电费无异议，本院对李守群、朱立准、刘章忠收到的款项以及代为垫付水电费证据材料真实性予以确认，对被告提供的财务清单以当事人双方最终核对的数额为准。
经审理查明：2010年7月15日，原告东市建设公司与被告双峰塑料公司经协商，就被告新厂区建设工程达成签订《工程协议》，协议约定：被告将1-6号厂房及科研楼土建、安装及室外工程发包给原告施工，建筑面积为17810平方米；工程日期约定为：2010年7月份开工，2011年3月份竣工；1#、2#厂房2010年10月31日竣工交付使用。工程质量要求合格。工程造价为人民币1093.25万元（不含室外工程）。其中，1#、2#厂房综合单价为550元／平方米，计296.02万元、3#-6#厂房综合单价为610元／平方米，计649.64万元、7号科研楼综合单价为830元／平方米，计147.59万元。工程款结算方式约定为：包干范围内的变更增减部分按预算价同比例增减。室外工程执行2000年《安徽省建设工程定额、安装工程定额》及配套的费用定额按实计算；执行国家、省、市有关政策性调整计价文件《省定额站2007（33）号文和市建设政字（2008）99号文》；材料价格按工程预算价执行；土建税金及管理费7%，混凝土按商品砼进入造价。本协议签订后政策性文件不予调整。付款方式为：1#、2#厂房基础工程完工付总造价的30%，主体工程完工付总造价的20%，工程竣工后付总造价的20%，余款30%在工程竣工后一年内付清。3#-6#厂房及科研楼一层主体封顶付总造价的20%，主体封顶付总造价的20%，工程竣工付总造价的30%，余款30%在工程竣工后一年内付清。承包方式约定为：被告不能按时支付工程款，被告将该工程土地使用权和房屋所有权按实际成本抵给原告处置；原告不能按时完工，被告有权终止协议并承担被告一切损失。协议还约定了其他事项。协议生效后，原告按照约定履行义务，但被告未能按协议约定支付工程款，从而导致工程不能正常施工。为此，原、被告双方于2011年11月16日签订了《补充协议》一份，双方约定：本协议签订三日内被告支付工程款人民币50万元，待原告施工完成所有工程，验收合格后一次性付清约定200万元，余下工程款竣工后6个月付至95%，保修金5%按国家有关规定的时间支付。为扫尾工程在45个工作日内全部竣工，被告同意原告对外借款人民币50万元作为原告启动资金，被告同意承担借款利息按月息3%计算；违约责任约定为：被告不能按时支付工程款，同意承担应付工程款约定200万元余额利息按月息3%计算，超过应付工程款期限1个月，被告同意按应欠工程款每月5%的罚款；超过应付工程款期限3个月，被告同意将该项目部房产由原告委托法院对外拍卖。同时约定：原告交付标的物后，被告须在3个月内与原告办理所有工程结算手续。如被告在3个月内不办理结算手续，按原告的决算的金额为准。原告确保工程验收合格后，并且出具办理房产证可供的证件，以便被告在6个月内支付原告工程款应付的金额。被告未能达到支付给原告的工程款，被告必须承担未能达到支付的数据按月息5%承担罚款补充给原告，往后再拖延3个月仍未能达到支付给原告的工程款，被告应委托原告将所承建的工业房产进行拍卖，支付原告工程款。《补充协议》还约定了其他事项。2012年元月11日，原告将竣工的被告双峰塑料公司1#-6#厂房及办公楼工程移交给被告双峰塑料公司，工程建设单位（被告）、施工单位（原告）、设计单位、工程监理单位均在《交接书》上予以签字确认。2012年3月27日，原告将工程备案资料移交给被告，其后将《工程结算书》交付给了被告，配合被告办理房产权属证书。2013年6月5日，被告委托安徽阳光工程咨询有限公司对原告施工的1#-6#厂房及办公楼工程竣工结算进行审核，审核结果为工程结算价款为人民币11757541.81元，当事人双方对安徽阳光工程咨询有限公司鉴定的工程结算价款无异议。庭审中，因当事人双方对被告双峰塑料公司已付工程款数额有争议，本院组织当事人双方进行对账，当事人双共同确认被告双峰塑料公司已向原告东市建设公司支付的工程款累计为810.43万元，其中被告双峰塑料公司向原告东市建设公司直接付款546.2万元（2010年9月21日支付50万元；2010年11月2日支付50万元；2010年11月29日支付50万元；2010年11月30日支付40万元；2010年12月21日支付40万元；2010年12月22日支付30万元；2012年4月6日支付90万元；2012年5月支付6.2万元；2012年9月支付130万元，其中30万元以承兑汇票方式支付；2013年2月支付60万元），被告双峰塑料公司向原告东市建设公司项目部李守群、朱立准、刘章忠分别支付工程款166万元、61万元和32万元，另被告双峰塑料公司代替原告东市建设公司支付水电费5.43万元，以上各项付款合计人民币810.43万元，当事人双方共同确认，即被告尚欠工程款3653241.81元。对原告主张要求被告支付50万元材料差价款，原告未向本院提交相关证据证明。被告双峰塑料公司辩称原告东市建设公司交付的工程存在严重质量问题，也未提交相关证据证实。
综合双方的举证、质证及一、二审庭审过程中的诉辩意见，本案的争议焦点：原告东市建设公司诉请被告支付拖欠工程款4133241.81万元及材料差价款50万元，并要求被告承担从2012年7月12日起按银行同期贷款利率的四倍计息，能否得到本院支持？
本院认为：当事人对自己的诉讼主张，应当提供充分的证据加以证明。原告东市建设公司与被告双峰塑料公司2010年7月15日签订的《工程协议》和2011年11月16日签订的《补充协议》，均系当事人真实的意思表示，且不违反法律的强制性规定，两份协议的效力，本院予以认定。协议签订后，原告东市建设公司依约履行了合同义务，于2012年元月11日通过与被告双峰塑料公司签订《交接书》，将竣工工程移交给被告双峰塑料公司，被告双峰塑料公司即投入使用，原告并于2012年3月27日将工程项目的相关备案资料移交给被告办理了相关房产权证书，但被告未能按照《补充协议》第六条约定“在6个月内支付乙方（原告）工程款应付的金额。甲方（被告）未能达到支付给乙方的工程款，甲方（被告）必须承担未能达到支付的数据按月息5%承担罚款补充给乙方，往后再拖延3个月仍未能达到支付给原告的工程款，甲方应委托原告将所建的工业房产进行拍卖，支付给乙方”，构成违约，依法应承担相应的违约责任。扣除被告双峰塑料公司已经支付原告的工程款8104300元，被告双峰塑料公司尚欠工程款3653241.81元。当事人双方在《补充协议》对工程款利息计算有约定，但约定被告双峰塑料公司应从2012年7月12日起以拖欠工程款为基数按月息5%承担违约责任过高，原告东市建设公司诉讼请求被告以拖欠工程款为基数，按中国人民银行同期贷款利率的四倍计算至全部款项给付之日止，本院予以支持。原告主张要求被告支付50万元材料差价款，因原告未能提供相关的证据予以证实，本院不予支持。被告双峰塑料公司辩称原告交付的工程项目存在严重质量问题，被告也未提交相关的证据予以证实，对被告双峰塑料公司的辩解意见，本院不予采纳。据此，原告东市建设公司的部分诉讼请求，理由成立，本院予以部分支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条和最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，判决如下：
一、被告铜陵市双峰塑料有限责任公司于本判决生效后五日内支付拖欠原告铜陵东市建设有限责任公司工程款3653241.81元，并承担逾期付款利息损失（利息损失自2012年7月12日起按中国人民银行同期贷款利率的四倍计算至本判决确定给付之日止）。
二、驳回原告铜陵东市建设有限责任公司的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费59192元，诉讼保全费5000元，合计64192元，原告铜陵东市建设有限责任公司负担13578元，被告铜陵市双峰塑料有限责任公司负担50614元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审 判 长 程 毅
人民陪审员 汪海晖
人民陪审员 刘 春
二〇一四年十一月六日
书 记 员 王 淼
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条--依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第六十条--当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条--当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十七条--当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。