广东省新兴县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤5321民初583号
原告新兴县车岗镇竹围村民委员会。地址：新兴县。
法定代表人李志荣，主任。
委托代理人梁伙坚，广东创亮律师事务所律师。
被告刘英娥，女，1954年2月5日出生，汉族，居民，住新兴县。
原告新兴县车岗镇竹围村民委员会（下称竹围村委会）诉被告刘英娥农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年5月10日立案受理。依法由代理审判员陈芝芝适用简易程序公开开庭进行了审理。原告竹围村委会的委托代理人梁伙坚到庭参加诉讼，被告刘英娥经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2010年3月16日，原告公开招投标，出租权属原告的白庙湾旱地（地名），该承包地面积为2.2亩，四至为：东至杜凤文的养鸡场，南至渡头村民小组旱地，西至水围村竹园，北至公路边（324国道）。被告参与投标，以每年3600元承包款的价格中标，投标当天，被告向原告交付了1500元押金。
被告中标后，即进场养猪。但一直没有与原告签订书面承包合同。至2012年1月17日，被告才向原告交付了两年的承包款，原告向被告出具了收据，该收据载明：“今收到刘英娥租用村委会旱地2010年5月至2012年4月30日两年租金共柒仟贰佰元（其中减押金壹仟伍佰元，实收伍仟柒佰元正）。”自此之后，被告再也没有向原告交付过承包款，也没有与原告签订书面合同。原告每年都上门催收承包款及催促被告签订合同，均遭被告拒绝。2015年，原告委托律师事务所向被告发出《律师函》，但被告仍拖欠承包款，也不愿意与原告签订合同。原告认为，原、被告虽然没有签订书面承包合同，但被告已实际使用了土地并履行了交付部分承包款的义务，原、被告之间已成立合法有效的合同关系。现被告拖欠的承包款的行为，已构成违约。原告为维护自身合法权益，遂起诉至法院，请求判令：1、被告退还竹围村委会白庙湾土地给原告；2、被告付清从2012年5月1日起至退还日止的土地占用费（按每年3600元计付，暂计至2016年4月30日止为14400元）；3、案件诉讼费用由被告承担。
被告刘英娥于开庭前到庭辩称，1、涉案土地为2.2亩，权属为被告丈夫陈炎所有。1995年时该地被原告从竹围村渡头村小组抽调，后来被告一直在该地养猪。至2010年，原告将该土地发包时，被告告知原告若要发包土地，需将其所建的猪场买下，但原告不同意。因养猪是被告唯一经济收入，被告遂参加招投标，并以每年3600元的承包款中标。招投标时，原、被告双方约定承包期为15年，自2010年5月1日起至2025年4月30日。之后，被告交付了两年承包款7200元（含押金）给原告，但双方确实一直没有签订合同；2、被告不续交承包款，是因为被告找到了其丈夫陈炎的《农村集体土地经营权证书》，该证书可证实涉案土地权属是陈炎的，故被告无需再交租。而且，2015年时，渡头村小组告知被告涉案土地已从原告处调回，被告以后只需向渡头村小组交租，被告便以800元/亩的标准向渡头村小组交付了涉案承包地2015年的租金；3、因原告对涉案土地无权属，被告认为，合同应解除，其无需再交付承包款。
经审理查明，涉案2.2亩白庙湾旱地为原告于1995年12月从竹围村民委员会渡头村小组抽调的土地，由原告统一经营。
2010年3月16日，原告将涉案白庙湾旱地公开招投标发包，该土地四至及面积为：东至杜凤文的养鸡场、南至渡头村民小组旱地、西至水围村竹园、北至公路边（324国道），面积2.2亩。因被告在原告本次发包前，已从涉案承包地上一任承包人处转租了该地养猪，为继续在该地养猪，被告遂参加招标，并以每年3600元的承包款中标。原、被告双方约定：1、承包期限为15年，自2010年5月1日起至2025年4月30日；2、承包款每年3600元。但双方并无签订书面合同。中标当日，被告向原告交纳了押金1500元。之后，被告继续在涉案土地养猪。至2012年1月17日，被告向原告交纳了5700元承包款，该款连同被告之前交的押金1500元，合共7200元，作为两年的承包款。原告向被告出具收据，载明“今收到渡头刘英娥租村委会旱地2010年5月至2012年4月30日两年租金共柒仟贰佰元正（其中减去押金壹仟伍佰元，实收伍仟柒佰元正）”。但对之后的承包款，被告一直拖欠至今。原告曾于2015年向被告发出律师函催收承包款及催促被告签订合同，但遭拒。之后，原告又经多次催讨无果，遂于2016年5月3日诉至本院，并提出前述请求。庭审中，原告增加解除原告与被告于2010年3月16日达成的口头白庙湾旱地土地租赁合同的诉讼请求。
诉讼中，被告向本院提供了一份登记户主为陈炎（被告丈夫）的农村集体土地承包经营权证书，该证书登记时间为1999年，载明发包方为竹围联合社渡头经济社（即现竹围村渡头村民小组），承包方为陈炎，被告认为，该证书承包土地登记表中的“长元”（地名）即为现涉案土地白庙湾旱地，登记的面积1.31亩实为涉案承包地的2.2亩，由于登记时没有实地测量而随意登记为1.31亩；被告还提供了一份租金收据，该收据由竹围村渡头村民小组于2015年10月28日出具，载明“陈炎租陈八仔地一亩三分每亩租金800.00元合共款壹仟零肆拾元正”，被告认为，该收据即渡头村民小组向其收缴涉案承包地租金的收据，收据中的“陈八仔”为渡头村民小组长，意即涉案承包地为渡头村民小组的。
对上述两份证据，原告提供了由渡头村民小组出具的证明一份，该证明载明“陈炎提供的《土地承包经营权证书》中所记载的承包土地不在白庙湾范围内”，且白庙湾2.2亩土地与2015年10月28日陈炎租陈八仔一亩三分地不在白庙湾的范围。原告认为，该证据证实了涉案白庙湾旱地与被告提供的土地承包经营权证中所载长元并非同一个地方，涉案承包地权属并非被告的。对此，被告坚持其答辩意见。
另查明，原告曾于2015年10月19日向本院起诉请求被告支付拖欠的涉案土地承包款，诉讼中，原告于2015年12月23日向本院申请撤诉。本院于2015年12月25日作出（2015）云新法民二初字第403号民事裁定书，裁定准许原告撤诉。
以上事实，有原告提供的竹围管理区各村抽地列表、车岗镇统一收款收据、律师函、涉案承包地照片、（2015）云新法民二初字第403号民事裁定书、渡头村民小组证明各一份，被告提供的被告身份证复印件、《农村集体土地承包经营权证书》以及本院的庭审笔录等材料予以证实。
本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第十条规定，当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。原、被告没有签订书面合同，但双方均确认原告抽调了权属竹围村渡头村民小组的白庙湾旱地用于发包，被告通过招投标方式承包了涉案土地，并与原告约定了承包地范围、承包期限（从2010年5月1日至2025年4月30日）、承包款3600元/年，被告亦实际使用涉案土地至今，并交付了两年承包款，可见该承包合同是双方真实意思表示，该合同合法有效，本院予以确认。本案为农村土地承包合同纠纷。被告在使用涉案承包地过程中，对2012年5月1日起至今的承包款并未交付，故原告要求解除涉案承包合同。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第二（项）规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；”，被告自2012年5月1日起拖欠承包款至今已4年之久，且被告明确表示不再缴纳承包款，被告该行为致使原告无法达到收取承包款的合同目的，并已出现了上述法定解除合同的情形，现原告请求解除涉案承包合同，符合法律规定，本院予以支持。
关于原告要求被告腾退土地并支付拖欠土地占用费（实为承包款）的问题。本案中，被告认为，涉案承包地权属已于1999年经渡头村民小组发包给其丈夫陈炎承包，涉案承包地权属为被告丈夫所有，故涉案合同应予以解除，被告亦无需向原告交纳承包款及腾退土地。对此，本院认为，首先，被告提供的《农村集体土地承包经营权证书》中所载的承包土地登记表并无“白庙湾旱地”，被告认为该登记表中的长元即为涉案承包地白庙湾旱地，所登记的面积1.31亩实为涉案承包地的2.2亩，但并无提供证据予以证实两个地名为同一地方；其次，原告提供的渡头村民小组证明，已证实被告提供的土地承包经营权证书所载承包土地均不在白庙湾旱地范围内，且被告提供的土地承包经营权证所载长元1.31亩，该面积与涉案承包地面积亦不相符。综上，被告认为涉案承包地为其丈夫陈炎于1999年以家庭承包方式承包的土地的答辩意见，证据不足，本院不予采纳。原告请求被告腾退涉案承包地并支付拖欠承包款，理据充足，本院予以支持。故合同解除后，被告依法应将涉案承包地白庙湾旱地腾退给原告，并付清拖欠的承包款给原告，该承包款应按每年3600元的标准，从2012年5月1日起计付被告腾退涉案承包地之日止。
鉴此，依照《中华人民共和国合同法》第八条第二款、第十条第一款、第六十条、第九十四条第一款第（二）项、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：
原告新兴县车岗镇竹围村民委员会与被告刘英娥
于2010年3月16日经招投标形成的白庙湾旱地承包合同自本判决发生法律效力之日起解除。
被告刘英娥应于本判决发生法律效力之日起二十日
内腾退上述第一判项白庙湾旱地承包合同中的2.2亩白庙湾旱地[东至杜凤文的养鸡场、南至渡头村民小组旱地、西至水围村竹园、北至公路边（324国道）]给原告新兴县车岗镇竹围村民委员会。
三、被告刘英娥应于本判决发生法律效力之日起二十日内支付拖欠的承包款（从2012年5月1日起至腾退土地之日至，按每年承包款3600元计付）给原告新兴县车岗镇竹围村民委员会。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费80元，由被告刘英娥负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。
代理审判员 陈芝芝
二〇一六年八月八日
书 记 员 李洁琼