河南省郑州市惠济区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫0108民初3716号
原告：上海味诚餐饮企业管理有限公司，住所地上海市金山区张堰镇松金公路2514号1幢2030室，统一社会信用代码913101160593448285。
法定代表人：余建明，该公司总经理。
委托诉讼代理人：张文召、刘开玉，河南均益律师事务所律师。
被告：中冶天工集团天津有限公司金属结构工程分公司，住所地天津市津南区葛沽镇工业园区福滨一支路2号，统一社会信用代码91120110752201972A。
负责人：陈宏武，该公司经理。
委托诉讼代理人：尹学语，该分公司副经理。
委托诉讼代理人：张永强，该分公司办公室主任。
原告上海味诚餐饮企业管理有限公司（以下简称“上海味诚公司”）与被告中冶天工集团天津有限公司金属结构工程分公司（以下简称“中冶天工天津分公司”）合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人刘开玉、被告委托诉讼代理人张永强、尹学语到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原、被告双方于2017年4月25日签订《食堂及小卖部承包协议书》一份，约定被告将老鸦陈、张砦、双桥村棚户区改造建设（一期）项目建筑工地食堂及小卖部委托原告独家经营管理；被告提供厨房及小卖部场地，另外提供4间活动房作为原告员工宿舍，被告负责将食堂及小卖部的水电安装到位，内部厨房设备由原告自行购买；原告在经营过程中自负盈亏；合同期限为2017年4月20日起至本工程竣工为止；原告按照建筑面积每平方米1元的价格向原告缴纳管理费，本项目建筑面积合计55万平方米，管理费总计55万元；签订合同后原告于当日支付25万元，2017年11月1日支付10万元，2018年5月1日支付10万元，剩余10万元于2018年11月1日之前付清；食堂水电费按实际使用量的计费，税费每吨2元、电费每度1元的价格计算，每月结算一次，被告不再另行加价；如遇工程停工等情况，被告需向原告返还未开工工程的管理费（按照工程总工期减去已开工工期计算，总工期约为25个月到2019年4月30日）。原告按照合同的约定向被告支付了20万元的管理费（由于原告公司法人当时卡上只有20万元，随后原告法人多次提出给被告剩余的5万，被告说只能是公对公账户，不接受个人对公账户汇款，也不接受现金，故第一笔管理费剩余的5万搁置至今），并进行了正常营业，营业期间原告并未违反双方之间约定的权利和义务。2017年9月5日原告和被告接到被告上级中冶中原建设投资有限公司单方面无正当理由关于收回1#2#3#项目部工人食堂承包权的决定，2017年9月10日原告接到被告上级中冶建设高新工程技术有限责任公司郑州市惠济区老鸦陈、张砦、双桥村棚户区建设项目（一期工程）指挥部的关于1#2#3#项目部工人食堂和超市限期退场的通知。9月10日下午，被告和上述二公司带人强行将原告的房门砸开，并强行让原告退场。被告和上述二公司已让另外的没有餐饮资质的人员入住该项目工地承包经营工地食堂寄小卖部，并将原告的电断停。被告的行为违反了双方之间的合同约定，侵犯了原告的独家经营管理权。为维护自身的合法权益。故原告诉至法院，请求判令：1、确认被告违约；2、被告继续履约；3、本案的诉讼费由被告承担。本案在庭审中原告变更诉讼请求为：1、解除合同；2、支付违约金6万元；3、赔偿经济损失325950元；4、诉讼费由被告负担。
为支持其主张，原告提供证据如下：
证据一、原告营业执照、余建明身份证复印件、法人代表证明、被告注册信息查询各一份，证明原、被告身份信息，诉讼主体适格；
证据二、食堂及小卖部承包协议书、手机转账凭证、中国建设银行个人活期账户交易明细、项目信息对外公布宣传单各一份，证明原告与被告之间签订承包合同，合法真实有效，原告拥有独家经营权，原告依约履行合同；
证据三、关于回收1#2#3#项目部工人食堂承包权的决定、关于1#2#3#项目部工人食堂和超市限期退场的通知、照片23张、光盘一张及录音文字整理两份通话记录两张，证人证言一份，接处警登记表两份，证明被告的违约事实，原告员工多次报警维护自身合法权益不受侵害。由于原告公司办理三证合一公司账户无法使用，被告无故违约不接受私对公账户转账及现金支付，导致第一批资金剩余五万元至今无法支付；
证据四、中冶天工集团天津有限公司与原告之间签订的合同及小卖部承包协议书一份，证明原告经营的食堂比较好，被告总公司介绍到被告公司的工地上。
被告中冶天工分公司辩称，被告与原告签订食堂承包协议，为满足原告需要，建设活动板房及场地，供原告食堂使用；合同签订当日支付25万元承包费用，合同签订后，原告仅支付20万元。被告多次向原告催要剩余5万元承包费，原告均已资金紧张为由拒不支付首笔剩余5万元承包费，已严重违反合同约定，被告为维护自身权益，解除了与原告的食堂承包协议。原告在食堂营业期间，饭菜质量问题及食堂清洁等问题，遭到就餐人员向被告及中冶中原建设投资有限公司的投诉。被告就投诉问题与原告沟通，要求其整改，但原告口头答应，并未进行实际整改。食堂就餐人员直接向中冶中原建设投资有限公司反映、投诉，9月份，被告接到中冶中原建设投资有限公司通知，要求将原告清理出施工现场，避免其食堂问题得不到解决，发生食品卫生安全事故。被告基于原告违约迟延付款行为及存在食堂卫生安全问题，已依法解除双方之间的承包协议，请求依法驳回原告的诉讼请求。
为支持其主张，被告提供证据如下：
关于收回1#2#3#项目部工人食堂承包权的决定、关于1#2#3#项目部工人食堂和超市限期退场的通知两份文件，证明原告食品卫生不达标，上级公司下达收回食堂承包权的决定。
经庭审质证，被告对原告证据一真实性无异议；对证据二协议书真实性无异议，对银行转账凭证及流水真实性有异议，要求的是公对公转账，但是原告是个人转账。对宣传单真实性无异议；对证据三对决定书、退场通知真实性无异议，对证据四认为与本案无关。原告对被告二份证据真实性无异议，但不能证明原告食堂卫生不达标，食物里有苍蝇，这些都没有证据证明。仅仅是上级下达的决定，是内部的决定，文件中的七条都没有证据证明，被告限期要求原告退场就是违约的行为。
本院根据当事人陈述、举证、庭审笔录，结合有效证据，对本案事实确认如下：原告与被告于2017年4月25日签订《食堂及小卖部承包协议书》一份，约定被告将老鸦陈、张砦、双桥村棚户区改造建设（一期）项目建筑工地食堂及小卖部委托原告独家经营管理；被告提供厨房及小卖部场地，另外提供4间活动房作为原告员工宿舍，被告负责将食堂及小卖部的水电安装到位，内部厨房设备由原告自行购买；原告在经营过程中自负盈亏。合同期限为2017年4月20日起至本工程竣工为止。原告按照建筑面积每平方米1元的价格向原告缴纳管理费，本项目建筑面积合计55万平方米，管理费总计55万元；签订合同后原告于当日支付25万元，2017年11月1日支付10万元，2018年5月1日支付10万元，剩余10万元于2018年11月1日之前付清；食堂水电费按实际使用量的计费，税费每吨2元、电费每度1元的价格计算，每月结算一次，被告不再另行加价；如遇工程停工等情况，被告需向原告返还未开工工程的管理费（按照工程总工期减去已开工工期计算，总工期约为25个月到2019年4月30日）。被告有权进行检查监督原告的经营管理，有权对食堂膳食及小卖部商品的品质、卫生、服务进行监督检查，如未达到标准，有权要求原告进行整改和完善。合同签订后，原告法定代表人余建明于2017年5月3日通过个人手机银行向中冶天工集团天津有限公司在建设银行账户12×××16转款200000元，当日被告收到原告的转款。
另查明，2017年9月5日中冶中原建设投资有限公司下发关于收回1#2#3#项目部工人食堂承包权的决定，认为被告食堂未经公司组织的食堂招标擅自对外承包，且经营方在食品卫生、食品安全、食品质量和食品价格等方面存在重大问题，决定收回1#2#3#项目部工人食堂承包权，现有食堂经营方予以清退出场。2017年9月10日中冶建设高新工程技术有限责任公司下发了关于1#2#3#项目部工人食堂和超市限期退场的通知，要求原告于2017年9月10日下午14时前人员退场，食堂设施设备可提供采购安装时的发票和收据由食堂中标单位按原值接受，经营过程中的损失与金洁公司协商解决。后原、被告之间发生纠纷，原告诉至法院。
本院认为，被告虽未经其上级公司组织的食堂招标对外承包，但被告在庭审中也承认其在与原告签订食堂及小卖部承包协议书时有签订协议的权利，故该协议系双方的真实意思表示，该协议合法有效。协议中双方并未约定对承包费以何种方式支付，约定原告首笔承包费支付25万，原告仅支付20万元，剩余5万元至庭审时也未支付给被告，原告的行为已经构成违约。被告提供的两份上级公司的文件，并不能证明原告经营的食堂及小卖部存在食品卫生安全问题，其擅自解除合同的行为也已构成违约。庭审中原告表示协议已无法继续履行，故其要求解除合同的诉请，本院予以支持；另协议中并未就违约事项作出约定，原告未足额支付承包费违约在先，其要求被告支付6万元违约金的诉请，本院不予支持。另原告虽未足额支付足额承包费用，但协议中并未约定未足额缴纳承包费是被告单方解除协议的依据，且被告上级公司的退场通知中已经明确对原告告知其食堂设施设备可提供采购安装时的发票和收据由食堂中标单位按原价值接收，经营过程中的损失与金洁公司协商解决。故原告要求被告支付经济损失，本院予以支持。根据原告实际经营的情况及原、被告各自的违约情况，本院酌定原告经济损失10万元为宜，过高部分，本院不予支持。
依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第一百零七条、第一百一十九条、第一百二十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原、被告于2017年4月25日签订《食堂及小卖部承包协议书》；
二、被告中冶天工集团天津有限公司金属结构工程分公司于本判决生效后十日内退还原告上海味诚餐饮企业管理有限公司承包费20万元；
三、被告中冶天工集团天津有限公司金属结构工程分公司于本判决生效后十日内赔偿原告上海味诚餐饮企业管理有限公司经济损失10万元；
四、驳回原告上海味诚餐饮企业管理有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费元4830元（已减半收取），由原告负担1930元，被告负担2900元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
判决生效后，当事人应从判决书规定的履行期间最后一日起二年内向法院申请执行，逾期则不再执行。
审判员 杨建华
二〇一七年十二月十二日
书记员 马 钰