山东省新泰市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁0982民初4447号
原告：山东新泰农村商业银行股份有限公司，住所地新泰市，统一社会信用代码91370900MA3CAX8P35。
法定代表人：孙法学，该公司董事长。
委托诉讼代理人:杨丰刚，新泰华岳法律服务所法律工作者。
被告：郭营海，男，1970年1月21日生，汉族，居民，住新泰市。
被告：马少菊，女，1969年3月10日生，汉族，居民，住址同上。
被告：郭英政，男，1981年2月1日生，汉族，居民，住新泰市。
被告：张后梅，女，1982年2月1日生，汉族，居民，住址同上。
原告山东新泰农村商业银行股份有限公司（以下简称新泰农商行）与被告郭营海、马少菊、郭英政、张后梅金融借款合同纠纷一案，本院于2017年5月26日立案后，依法适用普通程序，于2017年8月11日公开开庭进行了审理。原告新泰农商行委托诉讼代理人杨丰刚到庭参加了诉讼，被告郭营海、马少菊、郭英政、张后梅经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
新泰农商行向本院提出诉讼请求：1、被告郭营海、马少菊偿还借款本金20000元；2、被告郭营海、马少菊偿还借款利息、罚息（利息以本金20000元，按月利率11.5‰自2013年2月16日计算至2014年1月15日，罚息以本金20000元，按月利率11.5‰上浮50%自2014年1月16日计算至欠款还清之日止）；3、被告郭英政、张后梅对上述借款本息承担连带清偿责任；4、四被告赔偿原告诉讼代理费损失1000元。事实和理由:2013年2月16日，被告郭营海与新泰市农村信用合作联社岳家庄签订编号（新泰市农村信用合作联社岳家庄信用社）个借字（2013）年第201318060013号《个人借款合同》，合同主要条款约定：借款人郭营海，贷款人新泰市农村信用合作联社岳家庄信用社；郭营海向信用社借款20000元；借款用途为借新还旧；违约责任约定借款人未按照本合同约定期限归还借款本金的，贷款人对逾期借款从逾期之日起在借款执行利率基础上上浮50%计收罚息，直至本息清偿为止。郭营海作为借款人在合同上签名。同日，郭英政与新泰市农村信用合作联社岳家庄信用社签订《保证合同》，合同约定为郭营海与信用社签订的《个人借款合同》提供连带责任保证；被担保的主债权本金数额为人民币20000元；保证担保的范围包括主债权本金、利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金以及实现债权的费用（包括但不限于诉讼费、律师费、评估费）；保证方式为连带责任保证；保证期间为主合同约定的债务人履行债务期限届满之日起二年；其他事项注明该笔贷款是借新还旧贷款担保人同意担保。保证人郭英政在合同上签名、摁手印。合同签订同日，信用社向郭营海的贷转存凭证（借款借据）中载明的存款账户打款20000元，郭营海在贷转存凭证（借款借据）中签名、摁手印，贷转存凭证（借款借据）记载到期日为2014年1月15日，利率11.50‰。借款到期后，经多次催要被告郭营海至今未偿还借款本息。2013年2月16日，马少菊作为郭营海的妻子，在申请人家属承诺书中签名承诺以夫妻共同财产和本人所有的财产为该笔借款承担清偿责任，直至借款及利息、罚息等全部还清。2013年2月16日，张后梅作为共同还款人签字承诺为借款人郭营海办理贷款20000元提供担保，直至借款全部还清。签订《个人借款合同》、《保证合同》时，郭营海与马少菊、郭英政与张后梅均系夫妻关系。2016年5月20日，山东新泰农村商业银行股份有限公司成立，新泰市农村信用合作联社终止，其债权债务由山东新泰农村商业银行股份有限公司承担。
郭营海、马少菊、郭英政、张后梅均未作答辩。
新泰农商行围绕诉讼请求依法提交了《中国银监会山东银监局（批复）》、《个人借款合同》、《保证合同》、《贷转存凭证（借款借据）》、郭营海、郭英政居民身份证（复印件）、张后梅、马少菊户籍证明，常住人口登记卡，《申请人家属承诺书》、《夫妻共同责任承诺书》，委托合同、代理费收据等证据，对上述证据本院予以确认并在卷佐证。
本院经审理认定事实如下：新泰市农村信用合作联社岳家庄信用社（以下简称岳家庄信用社）系新泰市农村信用合作联社（以下简称新泰信用联社）下设非法人分支机构。2016年5月20日，新泰农商行成立，新泰信用联社终止，其债权债务由新泰农商行承担。
2013年2月16日，郭营海与新泰市农村信用合作联社的下属单位岳家庄信用社签订编号（岳家庄信用社）个借字（2013）年第201318060013号《个人借款合同》，合同主要条款约定：借款人郭营海，贷款人岳家庄信用社；借款用途为借新还旧；借款金额20000元；借款期限自2013年2月16日至2014年1月15日；还款方式为利随本清，即借款到期一次性归还所有本金及利息；违约责任约定借款人未按照本合同约定期限归还借款本金的，贷款人对逾期借款从逾期之日起在借款执行利率基础上上浮50%计收罚息，直至本息清偿为止。郭营海作为借款人在合同上签名、摁手印。
同日，郭英政与新泰市农村信用合作联社岳家庄信用社签订《保证合同》，合同约定为郭营海与岳家庄信用社签订的《借款合同》提供连带责任保证；被担保的主债权本金数额为2万元；保证担保的范围包括主债权本金、利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金以及诉讼费、律师费等实现债权的费用；保证方式为连带责任保证；保证期间为主合同约定的债务人履行债务期限届满之日起二年；其他事项注明该笔贷款是借新还旧，担保人同意担保。保证人在合同上签名、摁手印。
2013年2月16日，马少菊向岳家庄信用社出具《申请人家属承诺》，承诺：本人是借款人郭营海的妻子，同意借款申请人向岳家庄信用社贷款20000元，并同意以夫妻共有财产和本人所有财产为该笔借款承担清偿责任，直至借款本金、利息、罚息等全部还清。同日，张后梅、郭英政出具《夫妻共同责任承诺书》，声明：我是担保人的妻子，同意为借款人郭营海向新泰市农村信用合作联社岳家庄信用社办理贷款2万元提供担保，当借款人未能及时归还贷款时，承诺以我们夫妻共同所有财产和我本人所有的财产为该笔借款共同承担清偿责任，直至借款全部还清。
合同签订同日，岳家庄信用社向郭营海在信用社的存款账户转款20000元，郭营海在贷转存凭证（借款借据）中签名、摁手印，贷转存凭证（借款借据）记载到期日为2014年1月15日，利率11.5‰。借款到期后郭营海至今未偿还，担保人亦未履行保证责任。
另查明，新泰农商行与新泰华岳法律服务所签订委托代理合同，委托新泰华岳法律服务所代理本案诉讼，并支付代理费1000元。
本院认为，岳家庄信用社分别与郭营海、郭英政签订的《个人借款合同》、《保证合同》主体适格、形式要件完备、内容不违背法律规定，均系有效合同。岳家庄信用社系新泰信用联社下设非法人分支机构，2016年5月20日，新泰农商行成立，新泰信用联社终止，其债权债务由新泰农商行承担，故新泰农商行是合法的诉讼主体。郭营海向岳家庄信用社借款20000元，有新泰农商行提交的《个人借款合同》、《贷转存凭证（借款收据）》等证据及其委托代理人陈述予以证实，事实清楚、证据充分，债权债务关系明确，本院依法予以确认。借款到期后，郭营海至今未偿还剩余借款本金20000元及利息，已构成违约，依据合同约定郭营海应偿还借款本金及相应利息、逾期罚息。借款时马少菊出具《申请人家属承诺书》，自愿为借款承担共同还款责任，该借款系二人夫妻共同债务，马少菊应承担共同还款责任。郭英政与岳家庄信用社签订《保证合同》，张后梅出具《申请人家属承诺》，为郭营海与岳家庄信用社签订的《个人借款合同》提供担保，依据合同约定，郭英政、张后梅应当依约对借款本金及利息、逾期罚息等承担连带保证责任。郭英政、张后梅承担保证责任后有权向郭营海、马少菊追偿。新泰农商行为实现该笔债权支出代理费1000元，系合同约定的实现债权的合理支出，依据合同约定，郭营海、马少菊、郭英政、张后梅应当承担。郭营海、马少菊、郭英政、张后梅不应诉、不答辩，应当承担举证不能的法律后果。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第三十一条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释（二）》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告郭营海、马少菊自本判决生效之日起十日内，偿还原告山东新泰农村商业银行股份有限公司借款本金20000元；
二、被告郭营海、马少菊自本判决生效之日起十日内，偿还原告山东新泰农村商业银行股份有限公司借款利息、罚息（利息以本金20000元，按月利率11.5‰，自2013年2月16日计算至2014年1月15日；罚息以本金20000元，按月利率11.5‰上浮50%自2014年1月16日计算至欠款还清之日止）；
三、被告郭营海、马少菊自本判决生效之日起十日内，赔偿还原告山东新泰农村商业银行股份有限公司代理费损失1000元；
四、被告郭英政、张后梅对以上款项承担连带清偿责任；
五、被告郭英政、张后梅承担保证责任后，有权向被告郭营海、马少菊追偿。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费325元，由被告郭营海、马少菊、郭英政、张后梅负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。
审 判 长 刘守新
审 判 员 焉兆生
人民陪审员 王立新
二〇一七年八月十一日
书 记 员 范 婷