沈阳市沈河区人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2017）辽0103刑初495号
公诉机关沈阳市沈河区人民检察院。
被告人王春，男，1962年2月10日出生于辽宁省沈阳市，汉族，大学文化，沈阳市苏家屯区水资源管理办公室书记，原系沈阳市苏家屯区八一灌区管理处主任。户籍地沈阳市苏家屯区，现住沈阳市苏家屯区。因涉嫌挪用公款罪于2017年8月25日被取保候审。
辩护人金光宇，北京盈科（沈阳）律师事务所律师。
沈阳市沈河区人民检察院以沈河检刑诉[2017]352号起诉书指控被告人王春犯挪用公款罪，于2017年7月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沈阳市沈河区人民检察院指派检察员李红雪出庭支持公诉。被告人王春及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
沈阳市沈河区人民检察院指控，2011年，佟某分包沈阳市树诚水利建筑工程有限公司（以下简称树诚公司）承揽的八一灌区改造工程的河道拓宽部分。佟某资金不足，遂找到被告人王春，希望能够向王春借款。王春表示同意，通过转账支票方式向佟某提供的沈阳市苏家屯区泰通空车配货服务部账户转账人民币35万元。2012年4月，佟某将人民币35万元以现金形式返还八一灌区。
2011年7、8月，金某1分包沈阳市树诚水利建筑工程有限公司承揽的浆砌石维修工程资金不够，不愿自己垫付，遂找到被告人王春，希望能够向王春借款。王春遂令八一灌区会计师某2以转账支票的形式分二次将20万元转给金某1的账户。2012年2月，金某1将全部借款返还八一灌区。
2012年1月，沈阳市美联广告有限公司的工作人员王某1找到王春，其称个人生活困难，希望王春能借其5万元缓解困难。被告人王春同意后，令八一灌区会计师某2支付王某15万元现金。2012年5月，王某1以转账支票的方式将5万元和45万元广告牌拆迁补偿款共计50万元打入八一灌区账户。
2011年10月、2013年7月，李德俊因为工程施工导致资金紧张，遂找到王春，希望能够向王春借款。王春同意后，令八一灌区会计师某2通过转账支票分二次转给李德俊11万元。2013年11月，李德俊将11万元借款返还给八一灌区。
上述事实，公诉机关向本院提交了证人金某1、郭某、王某2、师某2、许某、佟某、金某2、王某1的证言，书证案件来源、�捕经过、通用记账凭证及被告人王春的供述等证据材料。公诉机关认为，被告人王春的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，对被告人王春应以挪用公款罪处罚。
被告人王春对起诉书指控的犯罪事实不持异议，请求对其从轻处罚。
被告人王春的辩护人的辩护意见是，被告人王春将钱款�给金某3等人使用系职务行为，相应款项并非用于个人进行非法活动或营利活动等，因此不应构成挪用公款罪。关于公诉机关指控被告人王春将5万元借给王某1的犯罪事实，因该笔借款系经过八一灌区主任、副主任和书记共同研究后决定，该种情况属于经单位领导集体研究决定将公款给个人使用的情形，依法不构成挪用公款罪。
经审理查明，1、2011年，佟某分包沈阳市树诚水利建筑工程有限公司（以下简称树诚公司）承揽的八一灌区改造工程的河道拓宽部分。佟某资金不足，遂找到被告人王春，希望能够向王春借款。王春表示同意，通过�账支票方式向佟某提供的沈阳市苏家屯区泰通空车配货服务部账户转账人民币35万元。2012年4月，佟某将人民币35万元以现金形式返还八一灌区。
2、2011年7、8月，金某1分包沈阳市树诚水利建筑工程有限公司承揽的浆砌石维修工程资金不够，不愿自己垫付，遂找到被告人王春，希望能够向王春借款。王春遂令八一灌区会计师某2以转账支票的形式分二次将20万元转给金某1的账户。2012年2月，金某1将全部借款返还八一灌区。
3、2012年1月，沈阳市美联广告有限公司的工作人员王某1找到王春，其称个人生活困难，希望王春能借其5万元缓解困难。经八一灌区的书记王某2、主任王春及副主任许某共同研究后同意借款，后八一灌区会计师某2支付王某15万元现金。2012年5月，王某1以转账支票的方式将5万元和45万元广告牌拆迁补偿款共计50万元打入八一灌区账户。
4、2011年10月、2013年7月，李德俊因为工程施工导致资金紧张，遂找到王春，希望能够向王春借款�王春同意后，令八一灌区会计师某2通过转账支票分二次转给李德俊11万元。2013年11月，李德俊将11万元借款返还给八一灌区。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证实：
1、案件来源及抓捕经过，证实本案系沈河区反贪局工作中发现，后电话通知被告人王春到案。
2、被告人王春的供述，证实被告人王春系苏家屯八一灌区管理处主任，负责全面行政工作。在2011年树诚公司中标八一灌区的工程，工程完工后发现有质量问题需要维修，树诚公司就把维修工程交给了金某3施工，2011年7月金某3找到我说树诚公司不能马上支付给他人工费，自己也不想垫钱，提出向八一灌区借点钱用于支付施工费用，我就决定先用借款的方式向金某3借出了两笔资金。因为这个工程刚刚完工还在质保期内，在此期间产生的维修费用应该由树诚公司承担。2012年初，树诚公司将工程款付给金某3后，金某3就把钱还给八一灌区了。
2011年4月份，八一灌区有工程发包给树诚公司，后树诚公司就把河道拓宽的这部分工程发包给了佟某，佟某干到一半，资金不足了，找到我希望八一灌区借给他一些资金，后八一灌区借给他35万元，2012年4月佟某将钱还给了灌区。
2012年1月，王某1找到王某2书记和我，说美联广告公司经营困难需资金周转，想从八一灌区借点钱，当时八一灌区没有钱，�找金某3借了5万后有单位的财会借给王某1。
2011年八一灌区有三个闸站房需要建设，李德俊的施工队承建，因为工程通过验收后才能支付钱款，李德俊当时资金紧张就找到我借款，我分两次借给李德俊共计11万元。
3、证人金某3的证言，证实其从树诚公司承包了八一灌区的部分维修工程，施工过程中向八一罐�借款，后在树诚公司支付给工程款后，将钱款还给八一灌区。
4、证人王某2的证言，证实其系八一灌区支部书记，经过王某2和王春研究后决定，将5万元钱借给王某1的经过。
5、证人郭某的证言，证实在2010年7、8月份，树诚公司承包的八一灌区的工程，后将部分修复工程发包给了金某3，在金某3施工结束后，树诚公司将施工款支付给金某3。
6、证人师艳清的证言，证实其负责八一灌区的财务管理工作，2012年初的一天，王春告诉我说王某1需要一笔钱，想跟八一灌区借钱，又说八一灌区账户上的钱马上要开工资金不能动，他已经找了金某3借款，以八一灌区的名义跟金某3借款5万，把这5万再借给王某1。后来王某1给我们灌区打45万拆迁补偿款的时候用一张50万的转账支票一起付给我们的。金某3、佟某、李德俊均从八一灌区借过款，后来全部都还上了。
7、证人许某的证言，证实王某1从八一灌区借款5万元的事实经过。
8、证人佟某的证言，2011年我与沈阳市树诚公司签订了一个施工协议，我负责河道拓宽及沙土清运工作，这个工程的业主单位是八一灌区，树诚公司是中标施工方。按照合同悦动，在工程完工后经过验收合格，树诚公司把全部的工程款付给我。当施工到一半的时候，我手头的资金不够了，我找树诚公司想预支一部分工程款，树诚公司没同意，后来我找到了王春，从八一灌区借款35万元，到了4月份，树诚公司把全部工程款支付给我后，我就把35万还给了八一灌区。
9、证人王某1的证言，2012年快到春节的一天，我到八一灌区找到书记王某2和主任王春说我家里有急事需要5万元周转，他俩研究后同意了，后让会计带我去银行取了5万元。大约在5月份的时候，我将拆迁补偿款45万和5万欠款一并打入了八一灌区的账户内。
10、八一灌区财务记账凭证，证实金某3等人从八一灌区借款及还款时财务记账明细。
11、审计报告，证实金某3、佟某、李德俊从八一灌区借款的时间、金额及还款时间。
上述证据经当庭举证、质证，被告人王春及其辩护人对上述证据均未提出异议，本院予以认证。
本院认为，对于借给王某15万元钱的指控，证人王某2、许某的证言，被告人王春的供述均能够证实，此笔借款系经三人共同研究后决定，且三人分别系八一灌区的书记、主任、副主任，此笔借款属于经单位领导集体研究决定后将公款借给个人使用的情形，不属于司法解释中规定的挪用公款”归个人使用”的情形，故该行为不构成挪用公款罪，对辩护人提出的相应辩护意见予以采纳。对于借款给金某3、佟某和李德俊这三起的指控，卷中证人证言及书证材料，明确显示该钱款借给个人，后又还给八一灌区，且借款凭证上未显示为预支工程款，金某3、佟某本人也证实在树诚公司向其支付工程款后，将欠款还给八一灌区，且相关证人证实金某3、佟某的工程是从树诚公司承包的，工程结算时只能向树诚公司主张工程款，此情节与垫付工程款不同。对于将钱款借给李德俊的指控，被告人王春供述李德俊承包了八一灌区的工程，后由于资金紧张，将钱款借给李德俊，后李德俊还款，以上有八一灌区财务记账凭证证实。上述三笔借款系王春个人决定，将公款借给他人使用，时间超过三个月未还，符合挪用公款罪的犯罪构成。对辩护人提出的相依辩护意见不予采纳。
综上，合议庭认为公诉机关指控被告人王春将八一灌区的钱款借给金某3、佟某、李德俊的行为构成挪用公款罪成立。对指控将钱款借给王某1的行为构成挪用公款罪不予支持。被告人王春系经电话传唤到案，并如实供述犯罪事实，系自首。考虑涉案钱款确用于八一灌区的工程建设，且在案发前，涉案钱款已全部返还，未造成实际损失。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三十七条、第六十七条第一款的规定，判决如下：
被告人王春犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向沈阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长焦玉玲
人民陪审员张玉华
人民陪审员吴爽
二○一七年十一月二十七日
书记员李雪