安徽省阜南县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）南行初字第00018号
原告：郭西伟。
委托代理人：张振。
被告：阜南县公安局。
法定代表人：王冰清，局长。
委托代理人：杨晓丽，该局法制大队民警。
委托代理人：卢佳，该局老观派出所民警。
第三人：丁守福。
委托代理人：常斌。
原告郭西伟不服被告阜南县公安局2014年1月29日作出的南公（治）行罚决字（2014）第149号公安行政处罚决定书，于2014年4月4日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2014年4月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因丁守福与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年5月9日公开开庭审理了本案。原告郭西伟及其委托代理人张振，被告阜南县公安局委托代理人杨晓丽、卢佳，第三人丁守福及其委托代理人常斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告阜南县公安局于2014年1月29日对原告郭西伟作出南公（治）行罚决字（2014）第149号公安行政处罚决定，查明：2014年1月16日7时左右，丁守福在老观乡河口村程台西沟旁放羊，河口村书记郭西伟晨练经过此地，发现丁守福在沟旁小麦地里放羊，郭西伟上前制止，双方产生矛盾引起争执，郭西伟殴打丁守福。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对郭西伟决定：行政拘留五日。被告于2014年4月15日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、郭西伟的陈述；2、丁守福的陈述；3、郭某的陈述；4、现场勘验笔录；5、丁守福的伤情照片；6、依法受案；7、调查询问；8、制作调查报告；9、履行告知程序；10、层级审批；11、制作处罚决定书；12、送达文书。以上证据证明被诉具体行政行为事实清楚，程序合法，适用法律正确。
原告郭西伟诉称：2014年1月29日被告作出南公（治）行罚决字（2014）第149号公安行政处罚决定书，以原告殴打第三人为由对原告给予行政拘留五日的行政处罚。原告不服，向阜南县人民政府申请行政复议，阜南县人民政府维持了该处罚决定，原告没有殴打第三人，被告对原告作出行政拘留五日的处罚事实不清，证据不足，程序违法，为此请求人民法院依法公正处理，支持原告的诉讼请求，撤销或变更南公（治）行罚决字（2014）第149号公安行政处罚决定。
原告郭西伟向法庭提供了其身份证复印件及南公（治）行罚决字（2014）第149号公安行政处罚决定书和南复决字（2014）第2号行政复议决定书。证明原告诉讼主体资格以及被行政处罚的事实。原告郭西伟当庭提供一份通话记录清单。证明原告拨打报警电话的事实，目的不是殴打第三人。
被告阜南县公安局辩称：一、我局对郭西伟做出的处罚决定事实清楚，证据确凿。2014年1月16日7时左右，丁守福在老观乡河口村程台西沟旁放羊，河口村书记郭西伟晨练经过此地，发现丁守福在沟旁小麦地里放羊，郭西伟上前制止，双方产生矛盾引起争执，郭西伟殴打丁守福。上述事实有下列证据能够证明：1、郭西伟陈述和申辩；2、丁守福的陈述；3、证人郭某的陈述；4、现场勘验笔录；5、丁守福伤情照片。二、我局对郭西伟处罚程序合法。此案发生后，我局老观派出所在接到报案后及时出警并依法受理，及时开展调查询问，依法制作调查报告及履行告知程序，呈级审批作出处罚决定书并送达；三、我局对郭西伟的处罚适用法律正确。经过全面调查，郭西伟的违法行为构成“殴打他人”，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出了对郭西伟行政拘留五日的处罚决定。综观全案，我局对郭西伟作出的行政处罚决定证据确凿，程序合法，适用法律正确，处罚适当，原告诉称的事实和理由均不能成立，因此请求法院依法驳回起诉，维持阜南县公安局南公（治）行罚决字（2014）第149号公安行政处罚决定。
第三人丁守福述称：原告讲的都不是事实，被告对原告的处罚决定事实清楚，处罚适当，完全正确，请求依法维持。
第三人向法庭提供证据：阜南县第三人民医院“入院许可证”、“出院记录”、“住院医药费收据”、“门诊医药费收据”。证明第三人被原告打伤住院治疗。
经庭审质证，对证据作以下确认：原告郭西伟提供的身份证复印件及南公（治）行罚决字（2014）第149号公安行政处罚决定书和南复决字（2014）第2号行政复议决定书可以证明其具有原告诉讼主体资格，予以认定。原告郭西伟当庭提供的话费清单不符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七条的规定，不予认定。
原告对被告提供的证据1、2、3、4、5有异议，认为第三人在麦地里放羊，原告进行制止，只是抓住第三人并打电话报警，原告在主观上没有殴打第三人的故意，第三人为逃避处罚挣脱，原告并没有进行追赶，原告与证人郭某的陈述可以相互印证，被告对原告的处罚无事实依据，无法认定原告殴打第三人。被告反驳认为，原告抓住第三人的的脖子，第三人挣脱，造成第三人受伤，第三人的伤情照片可以证明被原告殴打的情况。第三人丁守福对被告提供的证据无异议，同意被告的反驳意见。本院认为，原告的异议未提供相关证据予以证实，对原告异议不予采信，被告提供的事实方面的证据，能够反映案件经过及事实，对被告提供的事实方面的证据予以认定。
原告对被告提供的证据6、7、8、9、10、11、12提出异议，认为：传唤证原告签收时间是2014年1月25日，但被告在2014年1月16日即传唤了原告并制作了询问笔录。处罚审批表上相关审批人员的签名都是打印的，不是合法审批。被告反驳认为，2014年1月16日对原告进行第一次询问是口头传唤，有原告的签名；2014年1月25日对原告进行第二次询问有传唤证。被告使用协同办案系统，实行网上办案，每名干警用自己的密码才能进入系统，并且都有办案单位的印章。第三人对被告提供的证据无异议，同意被告的反驳意见。本院认为，原告的异议未提供相关证据予以证实，对原告异议不予采信，被告的办案程序合法，对被告程序方面的证据予以认定。
原告对被告适用法律提出异议，认为原告没有殴打第三人，被告对原告处罚适用法律错误。第三人对被告适用法律方面的证据无异议。本院认为，原告殴打第三人事实清楚，被告适用法律正确，对原告异议不予采信。
原告对第三人提供的证据异议认为：第三人的伤是在挣脱时所造成的，与原告没有关系。被告对第三人提供的证据无异议。本院认为，第三人提供的证据能够证明第三人被原告打伤住院治疗的事实。对原告的异议不予采信，对第三人提供的证据予以认定。
经审理查明：2014年1月16日7时左右，丁守福在老观乡河口村程台西沟旁小麦地里放羊，河口村书记郭西伟晨练经过此地，发现丁守福在小麦地里放羊，郭西伟上前制止，双方产生矛盾引起争执，郭西伟殴打丁守福。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对郭西伟决定：行政拘留五日。郭西伟不服该决定，向阜南县人民政府申请行政复议，2014年3月26日，阜南县人民政府作出南复决字（2014）第2号行政复议决定书，维持了原处罚决定。原告以被告认定事实不清，证据不足，程序违法，适用法律、法规错误为由，向本院提起行政诉讼，请求依法撤销或变更南公（治）行罚决字（2014）第149号公安行政处罚决定。
本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，被告依法享有对本辖区违反治安管理的行为给予治安行政处罚的职权。本案中，原告称未对第三人进行殴打，而被告提供的郭西伟、丁守福陈述，郭某证言，现场勘验笔录，丁守福伤情照片等证据相关联，能形成证据链，证明原告对第三人进行殴打的事实存在，原告认为被告处罚程序违法，适用法律错误，证据不足，本院不予采信。被告对原告的处罚事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律、法规正确，依法应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，案经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
维持阜南县公安局2014年1月29日作出的南公（治）行罚决字（2014）第149号公安行政处罚决定。
案件受理费50元，由原告郭西伟负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 姚孝琴
代理审判员 袁伟民
人民陪审员 李晓丽
二〇一四年五月二十九日
书 记 员 张 颍
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正
确，符合法定程序的，判决维持。
具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销
或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
主要证据不足的；
适用法律、法规错误的；
违反法定程序的；
超越职权的；
滥用职权的。
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
（四）行政处罚显失公平的，可以判决变更。