山东省济南市历下区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0102行初280号
原告王某某，女，汉族，1986年出生，住济南市槐荫区。
委托代理人王某，男，汉族，1988年出生，住济南市历下区。
被告济南市人力资源和社会保障局，住所地济南市。
法定代表人王拥华，局长。
委托代理人李超，济南市人力资源和社会保障局政策法规处工作人员。
委托代理人葛佩桐，济南市人力资源和社会保障局工伤保险处工作人员。
第三人山东千惠泽消防工程有限公司，住所地山东省济南市。
法定代表人王汉涛，总经理。
委托代理人王传茹，山东舜泽律师事务所律师。
委托代理人刘彦玲，山东舜泽律师事务所律师。
原告王某某不服被告济南市人力资源和社会保障局（以下简称“被告市人社局”）作出编号为NO：F2016080006号《不予认定工伤决定书》的行政行为，向本院提起行政诉讼。本院于2016年8月29日受理后，依法向被告市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因山东千惠泽消防工程有限公司（以下简称“第三人山东千惠泽公司”）与被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年11月17日公开开庭审理了本案。原告王某某及其委托代理人王某，被告市人社局的委托代理人葛佩桐、李超，第三人山东千惠泽公司的委托代理人刘彦玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人社局于2016年8月19日作出编号为NO:F2016080006号《不予认定工伤决定书》，主要内容为：“根据提交的材料调查核实情况如下：2016年5月31日18：01，ＸＸ骑摩托车下班途中，被路人发现摔倒在无影山中路毛家饭店门口，呼之不应，由120救护车送往医疗机构救治。经医疗机构抢救无效于当日22：29死亡。ＸＸ同志的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。”
原告王某某诉称，ＸＸ系原告配偶，生前在第三人山东千惠泽消防工程有限公司工作，具体工作内容是检修第三人承包的物业。2016年5月31日下午17时许，ＸＸ在检修完公司承包的物业后，返回公司途中，被路人发现昏倒在地，后经抢救无效于5月31日22时29分死亡。事故发生后，原告向被告提出工伤认定申请，被告于2016年8月19日作出编号为NO:F2016080006号《不予认定工伤决定书》，对ＸＸ的死亡，不予认定为工伤。原告认为ＸＸ的死亡符合“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤的情形，依法应当认定为工伤。为此提起行政诉讼，请求依法撤销被告于2016年8月19日作出的编号为NO:F2016080006号《不予认定工伤决定书》，并责令被告依法重新作出工伤认定决定书；判令诉讼费由被告承担。
原告王某某未向本院提交证据材料。
被告市人社局辩称，第一、不予认定工伤决定事实清楚，证据充分确凿。我局在作出工伤认定决定过程中查实：死者ＸＸ（原告之夫），系第三人山东千惠泽消防工程有限公司职工。2016年5月31日18:01左右，该同志骑摩托车下班途中，被路人发现摔倒在无影山中路毛家饭店门口，呼之不应，经医疗机构抢救无效于当日去世，死亡原因呼吸心跳骤停。原告称：“ＸＸ之死符合工伤保险条例第十五条第一项规定，应当认定为视同工伤”之主张，我局认为与事实不符。原告向我局提起工伤认定申请后，经我局多方取证，查明以下基本事实：2016年5月31日17:40左右，ＸＸ、刘灿伟、段德勇三人在药王楼进行完测试工作后，ＸＸ骑摩托车离开。ＸＸ的工作地点药王楼位于单位所在地东侧，但ＸＸ事发时，已经自东向西经过单位，在单位西侧1公里处摔倒。原告主张ＸＸ事发时是要返回单位打卡，与事实不符。因此，我局认定ＸＸ所受伤害不属于工伤并无不妥。第二、不予认定工伤决定适用法律、法规正确。第三、本机关主体适格、程序合法。2016年6月13日，原告向我局提交了工伤认定申请，因材料不全，我局向其出具了补正通知书。2016年6月27日，原告补正完结，经审查材料，我局当即予以受理。2016年8月19日，我局作出了F2016080006号《不予认定工伤决定书》并送达双方，程序合法。综上请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告市人社局于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：1、第三人企业信息一份；2、工伤认定申请表；3、工伤认定申请材料补正通知书领取存根一份；4、受理通知书存根；5、工伤认定申请申辩、举证存根及1008438385405邮寄单及查询单；6、限期举证通知书存根；7、不予认定工伤决定书及1068846663518查询单及邮寄单一份；8、工伤认定申请书；9、ＸＸ、王某某身份证复印件、结婚证一份；10、ＸＸ农业银行交易明细清单；11、消防维保日志；12、微信群聊天记录截屏；13、收到条复印件一张；14、录音记录；15、补充说明一份；16、山东省交通医院急诊病历；17、殡葬证及居民死亡医学证明书；18、山东舜泽律师事务所函；19、授权委托书及律师证复印件；20、申辩意见；21、ＸＸ工作情况说明；22、考勤卡表及请假条；23、收到条复印件；24、段德勇情况说明及身份证复印件一份；25、刘灿伟情况说明及身份证复印件一份；26、刘智勇与刘灿伟通话详单；27、120派车单；28、王某某调查笔录；29、刘智勇调查笔录；30、刘灿伟调查笔录；31、120出诊记录。被告还提交了本案适用的法律依据：《工伤保险条例》第15条第一款之规定。
第三人山东千惠泽公司述称，第一、ＸＸ的死亡属于意外（具体死亡原因并没有查明）。根据工伤保险条例第十四条、第十五条的相关规定，ＸＸ的死亡不应当认定为工伤，也不属于视同工伤的情形。1、本案事实是ＸＸ并非在工作时间和工作场所摔倒，且其工作范围不存在收尾性工作。ＸＸ工作结束后，和ＸＸ一起工作的同事通过电话征求领导意见，当天下班可以直接回家不用回单位打卡。ＸＸ当天并未回公司，而是路过公司回家，其摔倒的地点位于无影山中路毛家饭店附近，已越过公司地址。2、ＸＸ的死亡是在下班途中，属于突然昏倒并非交通事故，因此也不符合工伤保险条例第十四条的规定。第二、被告在办理该案件时程序合法，所用证据确实充分，适用法律正确，应当予以支持。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
第三人山东千惠泽公司未提供书面证据。
经庭审质证，原告王某某对被告所举证据1-12、14-19、27、28、31的真实性无异议，对证据13有异议，无原告签字也未收到款项；对证据20-25的真实性无法确定，因是第三人单方出具无法核实真伪；对证据26的真实性无异议，但认为无法证实通话内容；对证据29、30的真实性无异议，该两份证据是第三人员工出具的证言且与第三人有利害关系，不能作为认定事实的依据。第三人山东千惠泽公司对被告市人社局所举证据1-31的真实性无异议。本院认为，被告所举证据1-31系其工伤认定期间收集取得的证据，本院对证据1-31予以确认。
经审理查明，2016年6月13日，原告王某某向被告市人社局提交工伤认定申请材料。被告市人社局当即作出工伤认定申请材料补正通知书并向原告王某某送达。2016年8月19日，被告市人社局作出编号为NO:F2016080006号《不予认定工伤决定书》，主要内容为：“申请人王某某；职工姓名ＸＸ，男，31岁。用人单位山东千惠泽消防工程有限公司。2016年6月13日ＸＸ家属王某某提交工伤认定申请材料，因缺少材料，当即开出补正通知书。2016年6月27日补证完结，当即受理。根据提交的材料调查核实情况如下：2016年5月31日18：01，ＸＸ骑摩托车下班途中，被路人发现摔倒在无影山中路毛家饭店门口，呼之不应，由120救护车送往医疗机构救治。经医疗机构抢救无效于当日22：29死亡。ＸＸ同志的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。”
另查明，2016年5月31日，山东省交通医院急诊病历记载：“2016.5.3118：30，被发现摔倒路边，呼之不应10分钟，10分钟前患者被路人发现摔倒路边，呼之不应，打“120”来我院”。根据原告于2016年7月18日提交的补充说明证实，2016年5月31日当天，ＸＸ与刘灿文及另一位同事在药王楼工作。根据刘灿文的证言可证实，2016年5月31日当天，ＸＸ与段德勇、刘灿文共同在药王楼工作，因当天下雨，下午下班前，刘灿文通过电话与刘智勇经理联系是否可以直接下班回家，经过同意后电话告知ＸＸ可以直接回家。
本院认为，庭审中，原、被告及第三人对于ＸＸ在下班途中突发疾病死亡的事实均无异议。原告认为ＸＸ是在工作时间、式作场所突发疾病死亡应当认定为工伤。被告及第三人认为ＸＸ并非在工作时间和工作岗位突发疾病死亡，不符合工伤认定条件。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”。本案中，ＸＸ死亡虽然发生在下班途中，但并非受到交通事故的伤害。《工伤保险条例》第十五条规定“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”。本案中，根据原告出具的《补充说明》，结合证人段德勇、刘灿伟的证言以及被告对第三人工作人员刘智勇的调查笔录可以证实：事发当日，ＸＸ与同事段德勇、刘灿伟在药王楼从事消防检测、维保工作，因当天天气原因，当日下午下班前刘灿伟向刘智勇电话请示不回公司打卡，并得到同意，后刘灿伟告知ＸＸ，三人可以直接下班回家。根据以上事实，ＸＸ事发时属于下班途中，其所发生事故并非发生在工作时间和工作岗位上，不符合工伤认定的条件。综上，被告市人社局作出的编号为NO：F2016080006《不予认定工伤认定书》主要证据充分，结论正确，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王某某的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告王某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 刘 文
人民陪审员 秦 芳
人民陪审员 王力平
二〇一七年二月二十一日
书 记 员 黄晓斐