贵州省毕节市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）黔毕中刑终字第381号
原公诉机关贵州省织金县人民检察院。
上诉人（原审被告人）张宏，男，1988年5月28日生，汉族，贵州省毕节市人，高中文化。因本案于2014年1月8日被刑事拘留，同年1月22日被逮捕。现羁押于织金县公安局看守所。
辩护人顾圣国，贵州威迪律师事务所律师。
贵州省织金县人民法院审理贵州省织金县人民检察院指控原审被告人张宏犯受贿罪、滥用职权罪一案，于2014年6月19日作出（2014）黔织刑初字第180号刑事判决。原审被告人张宏不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，贵州省毕节市人民检察院指派代理检察员梅贵友出庭履行职务，上诉人张宏及辩护人顾圣国到庭参加诉讼。现已审理终结。
一审判决认定：2010年12月，被告人张宏被聘用为毕节市公安局七星关分局撒拉溪镇派出所协警，其工作职责为治安民警，协助户籍民警办理身份证、户口簿等工作。2010年至2013年期间，被告人张宏利用协助户籍工作的便利，伙同时任毕节市公安局七星关分局撒拉溪镇派出所副所长的付某某（另案）为他人重复登记户口。伙同或分别与付某某、李某某（另案）相互勾结，利用付某某担任毕节市七星关区大银派出所所长、李某某担任该所户籍民警的职务便利，多次违规为他人办理户口迁移到七星关区大银镇，收受落户人贿赂。具体犯罪事实如下：
2010年至2011年期间，张某、申某某找到时任撒拉溪镇派出所副所长的付某某，请付为二人以及张某甲办理化名“张健”、“申亚美”、“张静汶”的户口登记。在没有出具任何户籍证明的情况下，付某某指使张宏违规办理了上述三户假户口，并落户于毕节市七星关区撒拉溪镇。后申某某利用“申亚美”的户口在贵阳市乌当区购买了一套住房。此外，被告人张宏在落户人没有提供相关落户所需的证明材料的情况下，违规为郑某甲、左某某、关某、朱某某、郑某乙的子女办理落户手续。
2012年至2013年期间，向某某先多次请托被告人张宏帮助将其亲属敖某某、黄某等6户共14人的户口从贵州省六盘水市盘县迁移到贵州省毕节市，并承诺事后给予一定的好处费。因付某某已调离撒拉溪镇派出所任大银镇派出所所长，张宏未再继续协助管理户籍工作，张宏便联系付某某是否可以迁移到大银镇，并告知对方会给予好处费，得钱后平分。在得到付某某及大银派出所户籍民警李某某的同意后，张宏先后将迁移户口人员的身份信息转发给付某某或李某某，后李某某将上述人员的户口迁入毕节市七星关区大银镇。其中，被告人张宏伙同付某某、李某某办理敖某某家户口迁移得款8，000元，张宏分得3，000元、付某某分得3，000元、李某某分得2，000元。伙同付某某、李某某办理黄某、唐某某夫妇户口迁移得8，000元，张宏分得4，000元、付某某分得2，100元、李某某分得1，900元。伙同李某某办理文某某、任某某两家户口迁移得12，000元、张宏分得6，000元、李某某分得6，000元，事后张宏又向文某某索要得4，000元。伙同李某某办理张某乙家户口迁移得款8，000元、张宏分得4，500元、李某某分得3，500元。伙同李某某办理袁某家户口迁移得12，000元。张宏谎称得款8，000元，给李某某5，000元，张宏准备将5，000元给李时，李某某已被检察机关羁押。
综上所述，张宏收受以上人员的家属的贿赂款共计52，000元，个人分得29，500元。案发后，张宏的家属已代其上交赃款29，500元。
织金县人民法院根据上述事实和相关证据，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百九十七条第一款、第六十九条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第六十四条的规定，作出如下判决：一、被告人张宏犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处没收个人财产人民币一万元。犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月。总和刑期五年六个月，并处没收个人财产人民币一万元。决定执行有期徒刑五年，并处没收个人财产人民币一万元。二、对被告人张宏上缴赃款29500元，予以没收，上缴国库。
宣判后，原审被告人张宏不服，以“其行为不构成滥用职权罪和受贿罪，只构成介绍贿赂罪；原判认定事实不清、定性不当、适用法律错误、量刑畸重”为由提出上诉。
二审庭审中，上诉人张宏对一审判决认定的事实无异议，辩称其行为不构成滥用职权罪和受贿罪，只构成介绍贿赂罪。辩护人认为张宏受付某某的安排，违规办理假户口和办理落户，但未造成严重后果，其行为不构成滥用职权罪；向某某请托办理户口迁移时，张宏已与七星关区公安分局解除劳动合同关系，其行为只构成介绍贿赂罪。出庭检察员认为：上诉人张宏犯罪事实清楚，证据充分，量刑适当，建议二审维持原判。
经审理查明，上诉人张宏在2010年至2011年协助毕节市公安局七星关分局撒拉溪镇派出所户籍民警办理身份证、户口簿等工作期间，受时任该所副所长付某某安排，办理了张某、申某某、张某甲化名为“张健”、“申亚美”、“张静汶”的假户口登记，后申某某利用“申亚美”的户口在贵阳市乌当区购买了一套住房；在落户人没有提供所需证明材料的情况下，违规为郑某甲等人的子女办理落户手续。2012年至2013年期间，伙同已调任七星关区大银镇派出所所长的付某某、户籍民警李某某或与李某某共谋，将敖某某、黄某夫妇、文某某、任某某、张某乙、袁某等7户共14人的户口从贵州省六盘水市盘县迁移到七星关区大银镇并收受贿赂52，000元，个人分得29，500元。上述事实，有上诉人张宏、同案付某某、李某某的供述，证人张某、申某某、张某甲、刘某、朱某某、向某某、文某某、袁某等人的证言，“申亚美”的购房合同，银行交易记录，郑某甲、左某某、敖某某等人的户籍材料等证据证实。足以认定本案的事实。二审中，上诉人张宏及辩护人未提出新的证据。本院对一审判决认定的事实及所列证据予以确认。
关于上诉人张宏及辩护人所提“张宏的行为不构成滥用职权罪和受贿罪，只构成介绍贿赂罪；原判认定事实不清、定性不当、适用法律错误、量刑畸重”的上诉理由、辩护意见。经查，张宏受付某某的安排，在明知办理张某、申某某、张某甲化名为“张健”、“申亚美”、“张静汶”的假户口和违规为郑某甲等人的子女办理落户手续违反户籍管理的相关规定而办理，并导致申某某利用“申亚美”的假户口在贵阳市乌当区按揭购买住房的事实，有上诉人张宏、同案付某某的供述，证人张某、申某某、张某甲、刘某、朱某某等人的证言，“申亚美”的购房合同，郑某甲、左某某等人的户籍材料等证据证实，足以认定其行为严重扰乱了正常的经济生活秩序，造成恶劣的社会影响，构成滥用职权罪，在犯滥用职权罪中起次要作用，系从犯。张宏与国家工作人员付某某、李某某通谋，由付某某、李某某利用职务上的便利为请托人谋取利益，张宏收受请托人财物共同占有，违规办理敖某某等7户14人户口迁移，收受贿赂52，000元，个人分得29，500元的事实，有上诉人张宏、同案付某某、李某某的供述，证人向某某、文某某、袁某等人的证实，银行交易记录、户籍材料等证据证实，足以认定，其行为又构成受贿罪。在受贿犯罪的过程中，张宏首起犯意，与付某某、李某某通谋后在收受他人财物的过程中起主要作用，系主犯。原判量刑时已充分考虑了上诉人张宏的犯罪事实、性质，在共同犯罪中的地位、作用，以及归案后的认罪、悔罪表现和退交赃款等情节，所作量刑适当。故张宏的上诉理由及辩护人所提辩护意见本院不予采纳。
本院认为，上诉人张宏在担任毕节市公安局七星关分局撒拉溪镇派出所协警，协助户籍民警管理户籍工作期间，受该所副所长付某某安排，违反国家户籍管理的相关规定，为他人办理假户口，违规为他人办理户口落户手续，严重扰乱了正常的经济生活秩序，造成恶劣的社会影响，其行为构成滥用职权罪，在滥用职权罪中起次要作用，系从犯，应从轻处罚。上诉人张宏伙同国家工作人员付某某、李某某通谋，由付某某、李某某利用职务上的便利为敖某某等人谋取利益，违规办理敖某某等7户14人户口迁移，张宏收受贿赂款人民币52，000元进行分赃，个人分得29，500元，其行为构成受贿罪，在共同受贿犯罪中起主要作用，系主犯。张宏犯滥用职权罪和受贿罪，应数罪并罚。一审判决认定事实清楚、定性准确、量刑适当、审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 李安洪
审 判 员 吴廷杰
代理审判员 陈 恒
二〇一四年九月二十九日
书 记 员 周 益