淮安市清浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0811民初5085号
原告：淮安宏进农副产品物流有限公司,住所地淮安市清浦区武黄路118号。
法定代表人：陈振康，该公司董事长。
委托诉讼代理人：姬昂，男，汉族，1980年11月10日出生，该公司员工，住淮安市清河区。
被告周正银，男，汉族，1970年9月25日出生，职业不详，住淮安市清浦区。
原告淮安宏进农副产品物流有限公司（以下简称宏进公司）与被告周正银搬迁、经营资助纠纷一案，本院于2016年12月2日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告宏进公司委托诉讼代理人姬昂到庭参加诉讼，被告周正银经本院合法送达开庭传票无正当理由均未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宏进公司向本院提出诉讼请求：1、判决被告向原告返还搬迁、经营资助费5万元；2、被告向原告支付违约金5万元；3、被告承担诉讼费。事实和理由：被告原为淮安市清江蔬菜批发市场的经营商户。因清江市场已纳入淮安市运河文化长廊建设工程拆迁范围，原、被告于2014年8月1日签订《搬迁经营资助协议》，协议约定：被告将经营地点从清江市场搬迁至原告投资建设的淮安宏进农副产品国际物流中心经营原有业务。因被告经营地点搬迁产生相关搬迁费用，且新变更经营地点需要重新培育客户，原告同意在被告达到协议约定的条件下，即向被告支付搬迁费1万元及经营资助费9万元，合计总费用10万元。在宏进物流中心施工建设期间，被告应与原告签订《商铺租赁合同》，开始启动经营地点的搬迁工作，待清江市场关闭后，被告无条件搬迁到宏进物流中心运营原有业务。协议生效后，原告按照协议约定于2014年8月6日以电汇方式向被告支付搬迁经营费用5万元，与此同时，被告应在宏进物流中心施工建设期间，与原告签订《商铺租赁合同》，并到原告处登记拟租摊位。但被告一直未与原告签订《商铺租赁合同》，也未到原告处登记拟租摊位。原告于2015年6月5日、2015年8月17日、2015年8月25日多次发函催促通知被告前来办理登记摊位及签订租赁合同的手续，被告仍拒不前来办理相关手续。被告的上述违约行为导致原告原定于2015年8月20日开业及后续招商安排计划严重扰乱，造成大量客户流失及后续一系列不利影响，严重侵犯了原告的合法权利，造成原告巨大的经济损失。现原告诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。
被告周正银未答辩。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年7月10日，因淮安市清江蔬菜批发市场（以下简称清江市场）纳入拆迁计划，原告宏进公司在清江市场发出告知书，告知清江市场经营户，政府将协助清江市场整体搬迁至原告投资建设的淮安宏进农副产品国际物流中心（以下简称宏进物流中心）经营。2014年8月1日，原告宏进公司（甲方）与被告（乙方）就被告将经营地点从位于淮安市清浦区延安东路清安村境内的清江市场搬迁到原告投资建设的宏进物流中心事宜签订《搬迁经营资助协议》，协议约定：“……第二条：因清江市场已纳入淮安市里运河文化长廊建设工程拆迁范围，即将关闭拆迁。甲、乙双方经协商一致同意，清江市场关闭后，乙方将经营地点搬迁至宏进物流中心，继续经营原有业务。第三条：因乙方经营地点搬迁产生相关搬迁费用，及新变更经营地点需要重新培育客户，本着支持农副产品流通经营原则，甲方同意在乙方达到本合同约定的条件，甲方支付乙方搬迁费10000元及经营资助费90000元，合计总费用为100000元（大写：人民币拾万圆整），税费由甲方承担。第四条：费用支付条件和方式1、本协议生效后，甲方先预付乙方费用50000元；2、乙方在宏进物流中心项目建设期内，先与甲方签订《商铺租赁合同》，拟租宏进物流中心经营场所面积160至240平方米，开始启动经营地点的搬迁工作，待清江市场关闭后，乙方无条件将经营地点搬迁至宏进物流中心，运营原有业务……第五条：乙方承诺，在甲方宏进物流中心施工建设期间，乙方在清江市场内经营业务，不得以乙方本人或乙方亲属名义在清江市场以外的任何场所经营同类业务。第六条：乙方承诺，按照本合同约定搬迁到宏进物流中心继续开业经营后，乙方只在宏进物流中心内经营业务，不得以乙方本人或其他亲属名义在宏进物流中心以外的任何场所经营同类业务。第七条：违约责任，甲乙双方应严格按照本合同约定履行权利和义务。如乙方违约的，乙方除将所收的搬迁、经营资助费全额退还后，还应按照费用总额50%的标准支付甲方违约金……”。协议签订后，原、被告均在协议上签字盖章。
2014年8月1日，江苏群汇律师事务所针对该协议出具见证书。2014年8月6日，原告依约给付被告搬迁经营资助费5万元。原、被告签订《搬迁经营资助协议》后，清江市场即关闭，但被告未能依约至原告投资的市场经营。2015年6月5日、8月17日、8月25日，原告三次向被告发出快件，通知被告履行协议，办理摊位登记，并告知被告如其违反协议，原告将追究其违约责任。但被告仍未按约履行协议，原告遂于2016年12月2日诉至本院。另查，清江市场于2015年9月关闭。2015年9月26日，宏进物流中心正式开业。
本院认为：依法成立的合同受法律保护。本案原、被告签订的《搬迁经营资助协议》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属有效合同，应受法律保护，双方当事人均应按照合同的约定全面履行自己的义务。现《搬迁经营资助协议》第三条明确约定，周正银在达到合同约定条件的前提下，宏进公司支付周正银搬迁费1万元及经营资助费9万元。从协议内容来看，“合同约定条件”是指在清江市场关闭后，周正银到宏进公司经营的宏进物流中心经营原有业务。现被告在庭审中已明确表示不可能再入驻宏进物流中心，周正银获得合同约定的搬迁费及经营资助费的条件未能成就，故对原告要求周正银退还已经支付的5万元的请求，应当予以支持。关于原告要求被告承担违约金5万元的诉讼请求，因被告系个体工商户，长期不经营势必给被告产生影响，本院基于衡平利益考量，从公平原则出发，对原告该项请求不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
被告周正银应于本判决发生法律效力之日起3日内返还原告淮安宏进农副产品物流有限公司搬迁经营资助费5万元。
驳回原告淮安宏进农副产品物流有限公司其他诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
(上述款项请直接支付给对方权利人或交纳至本院账户，收款人：淮安市清浦区人民法院，开户行：江苏银行淮安清浦支行，账号：80×××32)。
案件受理费2300元，由原告淮安宏进农副产品物流有限公司负担1150元，被告周正银负担1150元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。(收款人：淮安市财政局综合处，开户行：淮安市农业银行城中支行，帐号：34×××54)
如本判决依法生效后，一方当事人拒绝按期履行本判决确定的义务的，对方当事人可以按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十六条、第二百三十九条规定向本院申请执行，申请执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算;法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算;法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
代理审判员 陈斌
二〇一七年一月二十二日
书 记 员 郭杨
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时及时判决。