浙江省苍南县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0327民初4023号
原告：中力建设集团有限公司，住所地浙江省台州市仙居县福应街道休闲街77号，统一社会信用代码913310247284586508。
法定代表人：俞建明。
委托代理人：叶茂林，浙江卓朗律师事务所律师。
被告：温州天工置业有限公司，住所地浙江省苍南县龙港镇蔡家街223号，组织机构代码。
法定代表人：蔡金意，该公司总经理。
被告：蔡福领，男，1963年11月4日出生，汉族，公民身份号码3303271963********，住浙江省苍南县龙港镇河底高村。
上列二被告共同委托代理人：郭炳彪，浙江泽瓯律师事务所律师。
原告中力建设集团有限公司（以下简称中力公司）诉被告温州天工置业有限公司（以下简称天工公司）、蔡福领建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年4月22日受理后，依法由审判员陈德广适用简易程序，于2016年5月27日公开开庭审理了本案。原告中力公司的委托代理人叶茂林、天工公司、蔡福领的委托代理人郭炳彪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中力建设集团有限公司起诉称：两被告共同投资开发龙港镇金钗河村安置房金河大厦项目。2014年12月24日，被告天工公司与原告签订一份《建筑工程施工总承包协议书》，协议约定：乙方即原告缴纳履约保证金200万元。本协议签订当日汇入100万元到甲方即被告账户，15日内再汇入100万元到甲方账户。甲方确保2015年6月30日之前进场，如果2015年6月30日之前无法进场，甲方退还全额保证金，工程照常由乙方进行施工。协议签订后，原告依约向被告支付了履约保证金，但被告至今一直未安排进场，也未依约退还保证金。经原告多次催讨后，被告仅退还80万元履约保证金。为此，原告起诉请求：一、判令被告天工公司、蔡福领退还原告中力公司履约保证金120万元并赔偿利息损失（以200万元为计算基数自2015年6月15日起至2015年10月7日止，以120万元为计算基数自2015年10月8日至判决确定履行之日止，均按月利率2.2%计算）；二、本案受理费由被告承担。在诉讼过程中，原告将第一项诉讼请求变更为：判令被告天工公司、蔡福领退还原告中力公司履约保证金120万元并赔偿利息损失（以120万元为计算基数自2015年7月1日至判决确定履行之日止，按中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率计算）。
原告中力公司在举证期限内，提供了下列证据材料：1.营业执照，用于证明原告的诉讼主体资格；2.工商登记信息、户籍信息，用于证明被告的诉讼主体资格；3.建筑工程施工总承包协议书，用于证明原、被告之间建设施工合同关系及双方就建设工程施工权利义务进行约定的事实；4.银行汇款凭证，用于证明原告转账支付被告履约保证金的事实。
被告天工公司答辩称：对于原、被告之间签订《建筑工程施工总承包协议书》及由原告开发龙港镇金钗河村金河大厦的事实没有异议，被告确认收取了原告履约保证金200万元，并已经退还80万元。原告要求从2015年7月1日起赔偿利息损失没有事实依据，原告一直未向被告请求退还履约保证金，故利息损失应从起诉之日起算。2015年6月30日前无法进场的过错并不在被告天工公司，而是因为拆迁户与政府之间的拆迁事宜未能达成协议，或者有关政策原因，致使老房未能拆除，从而导致原告无法在2015年6月30日之前进场。若原告主张退还剩余履约保证金，被告要求解除《建筑工程施工总承包协议书》。
被告蔡福领答辩称：原告诉称的两被告共同投资不是事实，开发涉案工程项目只是被告天工公司，被告蔡福领不是本案适格的被告。被告只是天工公司的高层管理者，在协议书中签字属于履行职务行为。
被告天工公司、蔡福领在本院指定的举证期限内未提供证据材料。
原告提供的上述证据，经庭审出示审查，被告天工公司、蔡福领对原告提供的证据1、4没有异议，对原告提供的证据2的真实性没有异议，但对其关联性持异议，认为蔡福领不是本案适格的被告，对原告提供的证据3的真实性没有异议，但对其中的某些条款的合法性持异议，认为该协议书系原告提供，协议中约定了全额退还保证金后工程照样由原告施工，该条款剥夺了被告相关的权利，该条款应认定为无效。本院认为，原告提供的证据符合证据的基本特征，其待证事实与本案具有关联性，对其证明力本院予以确认，可作为认定本案相关事实的依据。
经审理，本院认定的事实如下：2014年12月24日，被告天工公司与原告签订一份《建筑工程施工总承包协议书》，协议约定：甲方即被告天工公司将其开发的苍南县龙港镇金钗河村安置房金河大厦工程由原告中力公司总承包施工，乙方即原告缴纳履约保证金200万元。本协议签订当日汇入100万元到甲方即被告账户，15日内再汇入100万元到甲方账户。甲方确保2015年6月30日之前进场，如果2015年6月30日之前无法进场，甲方退还全额保证金，工程照常由乙方进行施工。协议签订后，原告依约向被告支付了履约保证金，但被告至今未安排原告进场施工。经原告多次催讨后，被告退还80万元履约保证金，剩余120万元保证金至今未退。
另查明：2015年7月1日，中国人民银行公布的6个月期（含）贷款基准年利率为4.85%。
本院认为：原、被告之间签订的《建筑工程施工总承包协议书》，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效。根据《中华人民共和国合同法》第六十条的规定，当事人应当遵循诚实信用原则并按照约定全面履行自己的义务。现被告未能在约定的期限内让原告进场施工，已构成违约，故原告根据上述协议的约定要求被告返还保证金并从逾期之日起赔偿利息损失，理由正当，应予支持。经审理查明，被告蔡福领系被告天工公司的管理人员，在涉案协议书中签字系履行职务行为，故原告要求被告蔡福领共同返还保证金的诉请，本院不予支持。被告天工公司的部分辩称缺乏事实和法律依据，本院不予采信。被告天工公司辩称要解除双方之间签订的上述协议，因该项请求系独立的诉请，经本院依法释明，被告不愿意在本案中提起反诉，故本院对被告该请求不作处理，被告可另案主张。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条和《中华人民共和国民法通则》第八十四条、一百零八条的规定，判决如下：
一、温州天工置业有限公司于判决生效后十日内退还中力建设集团有限公司保证金120万元并赔偿利息损失（自2015年7月1日起至本判决确定的履行之日止，按中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率计算）；
二、驳回中力建设集团有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费22800元，由温州天工置业有限公司、蔡福领负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。
审 判 员 陈德广
二〇一六年七月八日
代书记员 陈祥枭
相关法律条文链接：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。