吉林省辽源市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉04民终172号
上诉人（原审被告、反诉原告）徐州市帝达建筑装饰工程有限公司。住所地徐州市泉山区三环西路***号。
法定代表人廖剑飞，经理。
委托代理人闫豹，该公司职员。
委托代理人刘强，吉林达信律师事务所律师。
被上诉人（原审原告、反诉被告）东辽县白泉镇东柳村采石场。住所地东辽县白泉镇东柳村*组。
负责人徐向东，厂长。
委托代理人许英杰。
委托代理人朱柏军，吉林辽东律师事务所律师。
原审第三人中铁三局集团有限公司新建辽长铁路工程项目经理部。住所地吉林省东辽县白泉镇。
负责人李振华，经理。
委托代理人李晋吉，该公司办公室主任。
委托代理人樊岩磊，该公司法律顾问。
上诉人徐州市帝达建筑装饰工程有限公司（以下简称帝达公司）因与被上诉人东辽县白泉镇东柳村采石场（以下简称东柳村采石场）、原审第三人中铁三局集团有限公司新建辽长铁路工程项目经理部（以下简称辽长铁路项目部）合同纠纷一案，不服东辽县人民法院（2015）东辽民初字第817号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人帝达公司法定代表人廖剑飞、委托代理人闫豹、刘强，被上诉人东柳村采石场负责人徐向东、委托代理人许英杰、朱柏军，原审第三人辽长铁路项目部委托代理人李晋吉、樊岩磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，2014年3月1日，东柳村采石场与帝达公司签订了采石场生产承包协议。合同约定2014年3月30日至2016年3月31日期间，东柳村采石场将采石场的生产经营权承包给帝达公司，并具体约定了承包费计算方法及结算方式，同时约定了双方的权利义务。帝达公司分别于2014年8月28日给付东柳村采石场50万、9月19日给付东柳村采石场20万元、10月21日给付10万、10月31日给付50万元，10月某日给付东柳村采石场20万元，以上共计150万元押金。东柳村采石场安全许可证有效期为2011年11月1日到2014年10月31日，采矿许可证有效期限为2013年8月29日至2014年11月29日。帝达公司承包东柳村采石场后，取得采石场生产经营权，生产至2014年11月15日，之后未对采石场进行管理，未组织生产、经营。
2014年5月3日，东柳村采石场与第三人辽长铁路项目部签订招投标书，约定向辽长铁路项目部供应石料。2014年5月7日东柳村采石场委托王振军与辽长铁路项目部签订合同，约定2014年5月7日至2015年11月30日东柳村采石场向辽长铁路项目部供应石料。2014年5月7日帝达公司与辽长铁路项目部签订二份合同，约定2014年5月7日至2015年11月30日帝达公司向辽长铁路项目部供应石料及沙子，石料来源地为天源采石场。2015年3月28日，帝达公司与天源采石场签订供货合同，约定天源采石场向帝达公司供应石料。
因采石场生产特点，东辽县安全生产监督管理局每年冬季向东柳村采石场下达冬季停产通知，停产时间分别为2011年11月21日、2012年11月5日、2013年11月18日、2014年11月15日、2015年12月3日。结合采石场生产、建设过程中存在的问题，东辽县安全生产监督管理局分别于2015年5月12日、5月26日、6月7日、6月9日向东柳村采石场下达整改通知，要求东柳村采石场对存在问题限期整改。
2014年3月30日，根据国家安全生产监督管理总局第39号令，因东辽县东升采石场与东柳村采石场间距不足300米，故二采石场提出采矿权整合申请。2014年12月12日根据相关政策及会议精神，二采石场提出矿产资源整合方案，并获东辽县安全生产监督管理局批准上报。
现东柳村采石场认为帝达公司存在违约行为，应向东柳村采石场支付承包费、机械损失费、违约金、税金等费用398.2万元。帝达公司认为东柳村采石场存在违约行为，提出反诉，要求原告（反诉被告）东柳村采石场赔偿被告帝达公司（反诉原告）的经济损失4,893,558.75元。
原审法院认为，本案系合同纠纷，东柳村采石场与帝达公司签订的采石场承包合同系双方真实意思的表示，且已实际履行，该合同合法有效。双方应该按照合同约定履行合同义务，出现违约行为，应当承担违约责任。根据采石场行业生产特点，结合东辽县安全生产监督管理局对东辽县白泉镇东柳村采石场的整改、指导意见，采石场生产具有季节性，冬季不具备生产条件。根据合同约定，东柳村采石场将采石场生产经营权承包给帝达公司，承包期限为2014年3月30日至2016年3月31日。2014年帝达公司应于6月20日前支付东柳村采石场押金150万元，12月31日前支付东柳村采石场承包费，承包费计算方式为每立方米16.8元，产量不足15万立方米，按照15万立方米计算。在本案中东柳村采石场未提出证据证明帝达公司生产的石料量，因此按产量不足15万立方米计算。东柳村采石场在2014年度生产周期内履行了合同约定义务，帝达公司未按约定日期交付押金，交付押金延迟，同时未按约定缴纳承包费。故应向东柳村采石场交付拖欠的承包费并承担违约金。2015年度生产周期内，由于国家及地方政策，东柳村采石场需与周边采石场整合，证照不能办理，应按照合同第四条后半段约定，所产生的损失双方共同承担，互不追究赔偿责任。因采石场采矿许可证、安全生产许可证到期，不能进行生产，东柳村采石场主张帝达公司给付2015年度押金、承包费、违约金的诉讼请求不符合合同约定，不予支持。东柳村采石场要求帝达公司赔偿机械设备损失30万元的诉讼请求，因双方未对机械设备的交接情况进行确定，无法认定机械设备损失是否是帝达公司造成，且无法确定具体损失情况，待双方正式对采石场生产经营权进行交接后，确定有损失可另行诉讼，本案不予支持。反诉原告帝达公司要求解除2014年3月1日所签订的采石场承包协议没有合同依据及法律依据。因该协议已实际履行，且至反诉原告帝达公司提出反诉时，合同履行的主要期间已过，无解除必要，不予支持。双方应依据合同条款办理合同终止后的生产经营权交接事宜。反诉原告帝达公司要求反诉被告东柳村采石场赔偿各项损失的诉讼请求没有合同依据及法律依据，同时造成损失原因及损失具体数额无法确定，不予支持。因合同具有相对性，东柳村采石场与帝达公司之间产生的合同纠纷与帝达公司在承包东柳村采石场期间向第三人辽长铁路项目部供货是不同的法律关系，第三人辽长铁路项目部在本案中不应承担任何责任。综上，帝达公司应向东柳村采石场支付2014年度剩余承包费102万元及30%违约金30.6万元。原审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条之规定判决：一、帝达公司于本判决生效之日起立即支付东柳村采石场承包费102万元、违约金30.6万元，共计132.6万元；二、驳回东柳村采石场其他诉讼请求；三、驳回帝达公司反诉请求；四、辽长铁路项目部不承担责任。
上诉人帝达公司对上述判决不服，提出上诉,要求撤销（2015）东辽民初字第817号民事判决，依法驳回东柳村采石场的诉讼请求、支持帝达公司的反诉请求，由东柳村采石场承担一、二审诉讼费及保全费。理由：一、东柳村采石场的诉讼请求不成立，应依法驳回。双方之间签订合同的实际日期是2014年7月10日，不是2014年3月1日，合同签订后帝达公司及时交付了承包费和抵押金，东柳村采石场的采矿许可证、安全生产许可证8月29日到期，所以合同无法履行。为避免损失，帝达公司从其他采石场购买石材向辽长铁路项目部供货。是东柳村采石场违约，造成了帝达公司的损失。故帝达公司不能给付没有履行合同部分的承包费和交纳抵押金。二、2014年3月1日（实际日期为2014年7月10日），帝达公司与东柳村采石场签订生产承包协议后，帝达公司履行了合同约定的义务，交纳了押金150万元，因东柳村采石场违约，各项手续均在2014年10月31日、2014年8月29日到期，该合同已无履行必要且不能实际履行，东柳村采石场已构成根本性违约。故请求解除2014年3月1日所签订的采石场承包协议，赔偿帝达公司各项经济损失4，893，558.75元。三、双方签订的生产承包协议第四条约定，由于证件不全及遭到地方行政主管部门合并、关停所造成的损失由东柳村采石场负责赔偿，故不存在互不追究责任的问题。
经本院审理查明，帝达公司与东柳村采石场签订《采石场生产承包协议》的时间为2014年7月10日，但帝达公司的法定代表人在承包协议上将时间填写为2014年3月1日。此前的2014年3月31日东柳村采石场与郑道昆也签订了一份《采石场生产承包协议》，该协议的内容与帝达公司和东柳村采石场所签订的承包协议完全相同。2014年10月31日东柳村采石场的安全生产许可证到期后，东辽县安全生产监督管理局于当日向东柳村采石场负责人徐向东下发了《强制措施决定书》，责令该场立即停止一切生产活动。其他事实与原审判决认定的基本一致。
本院认为，一、双方当事人签订的《采石场生产承包协议》，系双方真实意思表示，该协议合法有效；依法成立的合同受法律保护、对当事人具有法律约束力，双方应按协议约定履行各自的义务。虽然帝达公司与东柳村采石场签订承包协议并接手东柳村采石场的时间为2014年7月10日，但帝达公司自认5月份就开始送货、该公司法定代表人廖剑飞将签订协议时间写为3月1日，故本院认定帝达公司自愿承接了郑道昆与东柳村采石场所签协议内容，帝达公司已履行该协议，应按协议所约定的给付期限履行给付押金、承包费义务。二、帝达公司交付押金的时间分别为2014年8月28日、9月19日、10月21日和10月31日，已超过约定的期间；按双方协议，帝达公司应在正常生产一个月后每月30日根据结算支付承包费，但帝达公司没有按约定缴纳承包费。故帝达公司违约，给东柳村采石场造成了承包费利息损失。三、双方约定承包期间由东柳村采石场负责向帝达公司提供采石场有关开采等齐全完整的证照手续，因证照不全、失效影响帝达公司正常生产经营，所造成的经济损失由东柳村采石场负责赔偿。东柳村采石场的安全生产许可证于2014年10月31日到期，当日即被安监部门责令停止一切生产活动，东柳村采石场亦存在违约行为。但基于东辽县露天采石企业为季节性生产，进入冬季雪大路滑不具备安全生产条件，每年的11月中旬左右停止生产，第二年的4月份开始启动复工，2011年11月21日、2012年11月5日、2013年11月18日安监部门均通知东柳村采石场冬季停产，且帝达公司自认2014年11月20日撤出东柳村采石场，故事实上帝达公司并未因安全生产许可证到期而影响生产和造成损失。二审庭审中帝达公司强调因辽长铁路系重点工程项目、全年不停止施工，但帝达公司没有提供任何的文件及有关部门的通知以证明东辽县的采石场在2014年允许冬季施工，对帝达公司的该项主张，本院不予认定。
本院综合以上情况，评判如下：帝达公司没有按合同约定全面履行义务，存在违约，但东柳村采石场没有依约定办理完整齐全的证照手续，亦存在违约；原审判令帝达公司单方面违约并承担30%的违约金错误，应予纠正。帝达公司在2014年已正常生产，未因安全生产许可证到期而造成损失，即东柳村采石场的违约行为未对帝达公司的合同利益造成实质损失，帝达公司提出的由东柳村采石场赔偿经济损失4,893,558.75元的反诉请求没有证据支持，本院不予支持。帝达公司拖欠东柳村采石场2014年的承包费102万元（16.80元×15万立方米=252万元，252万元承包费-
已交付的押金150万元=102万元）应予给付。双方在履行合同过程中均有违约，原审法院判令由帝达公司承担30%的违约金过高；东柳村采石场虽未提出具体损失数额的证据，但事实上因帝达公司的违约行为造成了利息损失，帝达公司的违约赔偿金按中国人民银行同期贷款利率计算较为合理，帝达公司应给付东柳村采石场2014年度剩余承包费102万元迟延给付期间的利息。帝达公司要求解除双方所签订的采石场承包协议，因合同履行的主要期间已过、帝达公司已迁出东柳村采石场，合同已无解除必要，故对帝达公司该项上诉请求不予支持。因国家及地方政策原因，东柳村采石场需与周边采石场整合，2014年12月12日以后相关证照已不能办理，故2015年度生产周期内双方均未履约，由此产生的2015年损失双方共同承担，互不赔偿。综上，原审判决认定事实基本清楚,但判令帝达公司单方面违约并承担30%的违约金，显系错误，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、撤销东辽县人民法院(2015)东辽民初字第817号民事判决第一项；
二、维持东辽县人民法院（2015）东辽民初字第817民事判决第二、三、四项。
三、上诉人徐州市帝达建筑装饰工程有限公司于本判决生效之日起五日内给付被上诉人东辽县白泉镇东柳村采石场2014年度剩余承包费102万元及其利息（利息按中国人民银行同期、同类贷款利率从2015年1月1日起计算至本判决确定的还款期限止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十二条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费16,310.00元，由东辽县白泉镇东柳村采石场负担9,623.00元、由徐州市帝达建筑装饰工程有限公司负担6,687.00元；保全费5,000.00元由徐州市帝达建筑装饰工程有限公司负担;反诉费22,975.00元，由徐州市帝达建筑装饰工程有限公司负担。二审案件受理费22,975.00元,由上诉人徐州市帝达建筑装饰工程有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 赵艳霞
审判员 朱建勇
审判员 车全庆
二〇一六年六月十五日
书记员 唐钰琇