鄂尔多斯市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）内06民终2131号上诉人(一审被告)：张翠莲，女，1969年7月10日出生，汉族，农民。委托诉讼代理人：付月梅，女，1990年4月11日出生，汉族，教师，系上诉人张翠莲之女。委托诉讼代理人：曹海马，鄂尔多斯市”148”指挥中心法律服务所法律工作者。被上诉人(一审原告)付瑞秀，女，1981年10月3日出生，汉族，农民。委托诉讼代理人田瑞娥，准格尔旗法律援助中心律师。一审被告龙口镇柏相公村民委员会，住所地内蒙古准格尔旗龙口镇柏相公村。负责人：王志高，该村民委员会主任。上诉人张翠莲因与被上诉人付瑞秀、一审被告龙口镇柏相公村民委员会承包地征收补偿费分配纠纷一案，准格尔旗人民法院于2016年1月14日作出（2015）准民初字第3763号民事判决，张翠莲不服提起上诉。本院于2017年5月24日作出（2016）内民终499号民事裁定，发回重审。准格尔旗人民法院于2017年8月7日作出（2017）内0622民初2389号民事判决，张翠莲不服向本院提起上诉。本院于2017年11月07日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人张翠莲及其委托诉讼代理人付月梅、曹海马，被上诉人付瑞秀及其委托诉讼代理人田瑞娥到庭参加诉讼。一审被告龙口镇柏相公村民委员会经合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张翠莲上诉请求：撤销准格尔旗人民法院（2017）内0622民初2389号民事判决，依法改判被上诉人退还上诉人多付的补偿款10万元，一二审诉讼费由被上诉人负担。事实和理由：一审认定事实不清，适用法律错误。未改造的五荒地补偿款970005元的四分之一即24250.25元不应当给付付瑞秀。500余亩五荒地由付留柱与张翠莲婚姻关系存续期间拍卖所得，付留柱于2012年10月去世，上述金额中的一半为遗产，付瑞秀并非法定继承人，无权分得该补偿款。2011年已支付付瑞秀10万元，在上诉人不知情的情况下又于2015年给付10万元，被上诉人应当返还。付瑞秀辩称，不同意上诉人的上诉请求和事实理由。五荒地是以户承包的，被上诉人系户内人口，补偿款应当有其份额。被上诉人仅领取10万元。一审判决正确，应予维持。一审被告龙口镇柏相公村民委员会未提交书面答辩状，也未到庭应诉。付瑞秀向一审法院起诉请求：请求被告给付原告征地补偿款1000302元，案件受理费由被告负担。一审法院认定事实：付瑞秀于1981年10月3日出生，在1982年第一轮农村土地承包时留有土地，1998年第二轮农村土地承包时，其父付来栓去世，其哥哥付留柱（又名付任留柱）作为承包户与发包方准格尔旗魏家峁乡罗家峁村民委员会于1998年4月10日签订《农村集体土地承包合同》，付留柱农业人口6人，实际留地人口4人，其承包梁耕地19.1亩，四人分别为付留柱、刘凤英、张翠莲、付瑞秀，付留柱又于1998年4月10日用200元的价款以购买的方式承包本村位于大沙嘴下后畔五荒地一块，约100亩，该块地东至窑坡上沙楞，南至罐子沟，西至窑沟，北至庙峁子地畔，该块地因为整块购买，其面积实际远远大于100亩，具体亩数应以征地时丈量的亩数为准。2009年华能魏家峁煤电公司建设征收龙口镇柏相公罐子沟社土地，其中征收付瑞秀哥哥付留柱户内耕地104.21亩（其中梁耕地47.43亩，水浇地34.09亩，塔地11.81亩，梯田10.88亩），五荒地502.42亩（人工草地215.92亩，天然草地174.9亩，柠条地111.6亩），五荒地补偿费859362元，土地补偿费共计2686714元。地上附着物补偿费共计1701003元。刘凤英和付瑞秀搬迁费、购房补贴、奖金二人共计77774元。青苗补偿费按准政发（2007）249号文件精神计算补偿标准，梁耕地每亩补600元，47.43亩补偿28458元，水浇地每亩补1200元，34.09亩补偿40908元，塔地、梯田每亩补1000元，22.69亩补偿22690元，青苗补偿费共计补偿92056元。以上补偿费用总计4557317元均由付留柱生前领取，付留柱给付付瑞秀补偿费10万元，2012年8月份，付留柱因故去世，征地补偿费用未进行继承，由张翠莲占有，付留柱生前与其妻张翠莲对部分五荒地投入并进行了改造，改造成耕地，改造亩数未进行丈量。一审法院认为，付留柱生前以承包户的身份与魏家峁乡罗家峁村民委员签订的《农村集体土地承包合同》以及购买五荒的形式承包五荒地是合法民事行为，应受到法律的保护，承包的集体土地被依法征收、征用的，承包户应当享有土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费等费用，付瑞秀作为承包户内的一员，土地被征收，应享有土地补偿费用的份额，当时付留柱、刘凤英、张翠莲、付瑞秀四人承包梁耕地19.1亩，每人应当为4.775亩，付瑞秀应得土地补偿费为57300元，该地青苗补偿费为2865元（4.775亩×600元），本案中，共征收耕地104.21亩（梁耕地47.43亩，水地34.09亩，塔地11.8亩，梯田10.88亩），减去承包耕地19.1亩，其余85.11亩耕地为付留柱生前与张翠莲投入并改造五荒地得来，对于其投入改造获得的利益应由张翠莲和付留柱所得，付瑞秀未投入改造，不应当分得改造五荒地所获得的利益，对于原始补偿费即85.11亩耕地未改造前按天然草地类型计算补偿为110643（85.11×1300）元，可享有份额，共征收五荒地（人工草地215.92亩，天然草地174.9亩，柠条地111.6亩）502.42亩，土地补偿费为859362元，五荒地共计补偿费970005元（110643元＋859362元），付瑞秀应分得该补偿费的四分之一为242501.25元，关于地上附着物补偿费1701003元，因原告付瑞秀属一级残疾人，丧失劳动能力未出资出力也并未提供证据证明其出资出力，对于请求分割附着物补偿费不予支持。关于青苗补偿费92056元（梁耕地47.43亩补偿28458元，水地34.09亩补偿40908元，塔地11.81亩补偿11810元，梯田10.88亩补偿10880元）是依据2017年11月15日《准格尔旗建设项目征收土地补偿安置暂行办法》附件1土地补偿费安置费补助费标准表中规定的标准计算得来，青苗补偿费是指国家征用土地时，农作物正处在生长期阶段而未能收获，国家应给付土地承包人或土地使用者的经济补偿或其他方式的补偿，该青苗补偿费的土地是付留柱生前与张翠莲种植农作物应得的补偿，付瑞秀因身体原因不能劳动，也未种植农作物，该补偿费不应由付瑞秀分得，付瑞秀可分得自有耕地4.775亩的青苗补偿费2865元（4.775×600元），关于房屋搬迁费、购房补贴、奖金付瑞秀与其母亲刘凤英2人共补偿77774元，每人38887元，付瑞秀应分得土地补偿费等各项补偿共计341553.25元（57300元＋2865元＋242501.25元＋38887元），已收取10万元，还应分得241553.25元，以上补偿费用均由付留柱生前领取，付留柱去世后，该补偿费用未进行继承，均由张翠莲占有，综上，张翠莲应将付瑞秀应分得的土地补偿费份额给付付瑞秀，龙口镇柏相公村未扣留收取付瑞秀土地补偿费用，不应承担给付责任。付瑞秀的请求部分成立，一审予以支持。一审依照《民法通则》第七十一条、七十五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十六条(二)项，《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款，《中华人民民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条、第二十六条的规定，判决：一、被告张翠莲于本判决生效后立即给付原告付瑞秀征地补偿等款241553.25元；二、驳回付瑞秀的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》地二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费13803元，由被告张翠莲负担。本院二审期间，当事人没有提交新证据。二审查明的事实与一审法院认定事实一致，本院予以确认。本院认为，本案二审争议焦点一：付瑞秀是否享有案涉五荒地征收补偿款份额。张翠莲上诉主张案涉五荒地是由其已故丈夫付留柱与其共同承包，故补偿款不应当分配给付瑞秀。经审查，1998年第二轮农村土地承包时，付留柱作为户主与发包方准格尔旗魏家峁乡罗家峁村民委员会于1998年4月10日签订《农村集体土地承包合同》，承包了梁耕地19.1亩，同时以200元价款拍卖取得约100亩五荒地的承包经营权，并签订了承包合同。合同显示当时付留柱户内人口6人，实际留地人口4人，其中有付瑞秀。我国农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，以一个农户家庭的全体成员作为承包方。五荒地承包合同的格式、形成时间与梁耕地承包合同一致，五荒地承包合同中也未注明承包方就付留柱、张翠莲，且张翠莲对自己提出的抗辩所依据的事实没有提供证据加以证明。综合分析本案，本院认定付留柱代表其家庭签订案涉五荒地承包合同，付瑞秀作为承包户内的一员，五荒地被征收，应享有土地补偿费用的份额。因付瑞秀属一级残疾人，丧失劳动能力，故一审判决将五荒地的投入改造获得的收益全部由张翠莲和付留柱所得并无不当。张翠莲的该项上诉理由无事实和法律依据，请求予以驳回。本案二审争议焦点之二：张翠莲向付瑞秀支付了多少补偿款。张翠莲主张支付了20万元，要求返还10万元，付瑞秀认可其收到10万元，张翠莲对其该主张也未提供证据，其上诉请求不予支持。综上所述，张翠莲的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费13803元，由张翠莲负担。本判决为终审判决。审判长 黄 图 雅审判员 乌兰托亚审判员 脑敏达来二〇一七年十二月十五日书记员 高  丽