河北省唐山市开平区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0205刑初55号
公诉机关唐山市开平区人民检察院。
被告人麻某某，男，1963年10月24日出生，汉族，中共党员，生于唐山市，大学本科文化，干部，现住唐山市。因涉嫌犯贪污罪，于2015年7月18日被刑事拘留,同年8月4日被逮捕。2016年7月17日被开平区人民法院取保候审。
辩护人陈玉哲，河北陈玉哲律师事务所律师。
唐山市开平区人民检察院以唐开检公刑诉[2016]35号起诉书指控被告人麻某某犯贪污罪一案，于2016年4月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。唐山市开平区人民检察院指派检察员吴建辉、刘美出庭支持公诉。被告人麻某某及其辩护人陈玉哲到庭参加诉讼。现已审理终结。
唐山市开平区人民检察院指控，2013年7月、9月，唐山钢铁集团股份有限公司以村企共建扶贫款、青苗补偿款的名义给开平区郑庄子镇拨付经费514.6万元存入镇财政所账户。时任郑庄子镇副书记、镇长的被告人麻某某与时任镇党委书记梁某某商议，安排该镇财政所所长刘某某于同年12月份虚构补偿协议，套取资金98.71万元，其中43万余元用于抵往年白条支出，剩余55万元存入刘某某个人账户。2014年3月14日，被告人麻某某安排刘某某从中取出5万元现金用于其个人消费。
针对上述指控，公诉机关提供了相应的书证、证人证言及被告人供述等证据材料，认为被告人麻某某身为国家工作人员，利用职务便利，侵吞公共财物，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人麻某某当庭表示认罪，但辩称其中一万元用于公务消费了。
被告人麻某某的辩护人当庭辩称，对公诉机关指控被告人麻某某构成贪污罪没有异议，但被告人麻某某具有以下从轻、减轻处罚的情节：1、被告人麻某某犯罪数额不大，且已将犯罪所得全部款项在提起公诉前上交检察机关，挽回了给国家造成的经济损失。2、被告人麻某某系主动投案，投案后能够如实供述罪行，构成自首，可减轻处罚。3、被告人麻某某虽然将公款用于个人对外招待，但很多钱款也是与为了做好郑庄子镇党委、政府的工作相关。综上，被告人麻某某的犯罪行为的社会危害性不大，数额较小，具有自首、退赃、真诚悔罪等情节，故可免予刑事处罚，请合议庭充分考虑。
经审理查明，2013年7月、9月，唐山钢铁集团股份有限公司以村企共建扶贫款、青苗补偿款的名义给开平区郑庄子镇拨付经费514.6万元，存入郑庄子镇财政所账户。时任郑庄子镇副书记、镇长的被告人麻某某与时任郑庄子镇党委书记梁某某商议，安排该镇财政所所长刘某某于同年12月份虚构补偿协议，从该两项补偿款中套取资金98.71万元，其中43万余元用于抵往年白条支出，剩余55万元存入刘某某个人在郑庄子信用社开户的银行卡。2014年3月14日，被告人麻某某安排刘某某从中取出5万元人民币，用于其个人消费。后，被告人麻某某于2015年7月16日到开平区人民检察院投案，2015年10月21日将所得赃款退到开平区人民检察院。
上述事实，有公诉机关提交的，并经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认。
1、唐山市开平区人民检察院反贪污贿赂局于2015年7月23日出具的案件来源证实，麻某某涉嫌贪污罪（公诉机关于2015年7月17日立案），系开平区纪律检察机关移送我院。
2、中共唐山市开平区委组织部出具被告人的基本情况、干部任免表及中共唐山市开平区郑庄子镇委员会班子成员工作分工通知等书证证实，被告人麻某某的身份及自1983年参加工作至今的任职情况，同时证实麻某某自2011年起主持郑庄子镇政府全面工作，分管财政所。
3、唐山市开平区人大常委会文件开人常[2015]7号证实，接受麻某某同志辞去唐山市开平区第十五届人民代表大会代表职务。
4、唐山钢铁集团有限责任公司出具的2013年第11、21次经办会会议纪要证实，该公司决定出资259.6万元帮助郑庄子镇有关村庄修建两条道路；还决定向郑庄子镇拨付周边关系协调费255万元。
5、唐山钢铁集团有限责任公司提供的现金付款审批表、结算票据、银行凭证、收条等书证证实，该公司已分别于2013年7月4日、2013年9月27日将259.6万元和255万元两笔款项给付开平区郑庄子镇。
6、开平区郑庄子镇财政所提供的记账凭证、银行进账单、结算票据等书证证实，该镇于2013年7月4日收到唐山钢铁集团有限责任公司给付的村企共建扶贫款259.6万元，于2013年9月27日收到唐山钢铁集团有限责任公司给付的青苗补偿款255万元。
7、证人刘某某的证言证实，我自2008年6月至今兼任郑庄子镇财政所所长。在2013年6、7月份的时候，唐山钢铁集团有限责任公司决定以村企共建扶贫款的名义，先后分两次给我镇共拨入经费514.6万元，第一笔拨了259.6万元，第二笔拨了255万元。其中，我镇修建西新庄到银河路的道路共用了225万元。2013年12月，由我镇梁某某书记、麻某某镇长商议后让我编制了19份修路占地补偿协议，共支出了132.999万元，其中5份协议是真实的，共支出34.289万元,剩下的14份协议是虚构的，共套取98.71万元。拨款剩余的156多万元，都有正式的入账手续和发票。
另证实，套出的98.71万元，按领导要求43万多元抵销往年支出现金的白条，剩下的55万元存入我自己在郑庄子信用社开的银行卡上，后来书记梁某某和镇长麻某某分多次支取没了。镇长麻某某一共支取三笔款，分别是2014年1月16日支取20万元，2014年2月21日支取4万元，2014年3月14日支取5万元。他没给我打过条，都是他需要钱的时候跟我说，我就去银行支取之后给他，他知道我是从这55万元里支的。梁某某从这里支取了11笔，共支取了26万元。每次支取现金我都会给另外一位领导汇报一下。除了支取的43万元左右白条有收据,其他的都没有收据。
8、开平区郑庄子镇财政所提供的记账凭证、发票、收款收据、补偿协议等书证证实，唐山钢铁集团有限责任公司所拨款项的支出情况。
9、支款证明单八张证实，套出的98.71万元中437210元抵销2013年白条支出现金情况，其中麻某某的司机李某某一张证明单支款30万元，梁某某的司机刘志刚两张证明单支款10210元，梁某某的四张证明单支款57000元，刘某某的一张证明单支款7万元，款给梁某某了。
10、证人李某某的证言证实，在2013年3月底一天，镇长麻某某给我打电话说，农林局局长王某某需到我们镇财政所，让我到我们镇大厅找王某某。我和王某某局长见面后，我将他带到财政所办公室，当时和王某某局长来我们镇的还有一个人，这个人我不认识。在财政所办公室的有徐某某，王某某对徐某某说我们是来取钱的。徐某某要求给她打个条，我就电话请示麻某某镇长，镇长让我给财政所签个字。徐某某将一个袋子交给了和王某某局长同来的人，我随后在徐某某给我的一张支款单上签了我的名。签字的时候我看到支款单的金额写着30万元。
11、证人王某某（开平区农林局局长）的证言证实，2012年底上级要求在郑庄子镇修建农林技术服务站，专项补贴56万元。我和镇长麻某某商量，技术服务站的办公地点设在镇的办公楼五层，给郑庄子镇26万元，其中30万元再返还给区农林局，用于农业示范场建设。2013年3月份我和司机到郑庄子镇财政所取了30万，麻某某的司机带我去的。我没有开收据，就是说明来意，财政所一个女同志就把钱给我了。钱入到洼里镇经管站账上了。
12、证人梁某某的证言证实，在2013年7、9月份的时候，唐山钢铁集团有限责任公司分两次给我镇拨付了两笔修路补偿款共514万元左右，其中一笔是以村企共建扶贫的名义给我镇拨付的，共259万元左右；另一笔是以青苗补偿款的名义给我镇拨付的，共255万元。这两笔款都正式入到我们镇账上。其中用于修建西新庄村到银河路的公路、王官庄到银河路的公路款大概是221万元左右，修路招标费3万元，审计费1万元。这些费用都有正式的手续和发票。唐山钢铁集团有限责任公司拨付给我们的款项中，有一部分是给我们镇的经费，年底来镇里检查的特别多，镇里不能正常下账的支出非常大。2013年12月份，我和镇长麻某某商议，想把唐山钢铁集团有限责任公司给我们镇的经费套出来。我们俩商量用编造假的修路补偿协议和给村民的补偿款申请表一起上报，把钱套出来。我俩商量完，就安排刘某某去办理。我镇实际给西新庄、张庄子、前泉村支付了占地补偿款共计34万元左右，编造虚假修路补偿协议套取98.71万元。套取的款项中43万多元抵销往年支出现金的白条了，剩下的55万元让刘某某存入她的个人银行账户。我从55万元里共支取了26万元左右，次数比较多，具体是什么时间支取的我记不清了。这些钱一般都是用于我镇村民非正常上访的经费，还有就是在两会期间、五一期间也有上级部门到我们镇指导、检查工作，吃饭用了。拨付款剩余的156万元的花费情况，财政账目有记载。麻某某从刘某某那里支取的钱应该用在了我们镇的公务接待上了，具体支取多少、怎么用的我不清楚。
同时证实，2011年，开平区要求我们镇修建一个农林技术区域服务站，按照要求是上级给拨付一部分，剩余部分由我们镇自筹，给农林局的30万元先是从套出来的款项中支付的。其余的白条消费是五一工会搞文体活动，端午节我们镇购买的粽子和物品，上级到我们镇检查、考核的招待费用，有吃饭的费用，买烟酒的费用，还有到年底给我们镇在瓷厂购买瓷器结账的费用，这些费用我们镇镇长麻某某应该知道。
13、修路补偿协议十九份证实，该协议的其中五份补偿协议计1329990元是真实的，其余十四份补偿协议计987100元是刘某某编造的。
14、刘某某提供的台账，记录了套取的55万元存款支取情况。
15、结算票据证实，麻某某于2015年10月21日交到开平区人民检察院涉案款五万元。
16、被告人麻某某的供述。
本院认为，被告人麻某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。被告人麻某某当庭辩称其贪污的五万元中的一万元用于公务消费的辩护观点，无据佐证，本院不予采信。被告人麻某某的辩护人当庭辩称，被告人有自首情节的辩护意见，经查，被告人麻某某于2015年7月16日在开平区人民检察院正式立案前向开平检察院主动反映其任开平区郑庄子镇镇长期间有不正当的经济往来问题，贪污公款五万元，用于个人消费。被告人麻某某当庭对公诉机关指控的主要犯罪事实亦供认不讳，故被告人麻某某的自首成立，被告人麻某某的辩护人辩称被告人麻某某具有自首情节的辩护意见，本院予以采信。被告人麻某某的辩护人同时辩称，被告人麻某某犯罪数额较小，且已将全部犯罪所得在提起公诉前上交检察机关，挽回了给国家造成的经济损失，可酌情从轻处罚的辩护观点，有据佐证，本院予以采信。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及罪责刑相适用的原则，本院依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三十七条、第六十四条、第六十七条的规定，判决如下：
一、被告人麻某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人麻某某违法所得五万元，予以上缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 王洪艳
审判员 赵立佐
审判员 王新蕊
二〇一六年十二月三十日
书记员 刘 艳