湖南省南县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）南法民一初字第599号
原告黄强，男。
原告全华军，女。
原告黄某甲，女。
法定代理人黄强，男，系原告黄某甲的父亲。
原告黄慧，男。
四原告委托代理人黄国举，男，1951年12月2日出生，汉族，住南县三仙湖镇建设街***号。代理权限为代为承认、放弃、变更�讼请求，进行和解，提起上诉。
四原告委托代理人黄良春，湖南金剑律师事务所律师。代理权限为一般诉讼代理。
被告南县三仙湖镇陈子湖村村民委员会。
法定代表人曹明照，男，该村村主任。
委托代理人邓志祥，南县正大法律服务所法律工作者。代理权限为一般诉讼代理。
被告南县三仙湖镇陈子湖村第十二村民小组。
负责人林锡光，男，该组组长。
原告黄强、全华军、黄某甲、黄慧与被告南县三仙湖镇陈子湖村村民委员会（以下简称陈子湖村村委会）、南县三仙湖镇陈子湖村第十二村民小组（以下简称陈子湖十二组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法组成由刘涓担任审判长、审判员蔡佳伟、人民陪审员卜瑞忠参加的合议庭公开开庭进行了审理，书记员刘珺担任庭审记录。本案原告黄强、全华军、黄某甲、黄慧的委托代理人黄国举、黄良春，被告陈子湖村村委会及其委托代理人邓志祥、被告陈子湖十二组到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄强、全华军、黄某甲、黄慧诉称，四原告一直是居住在南县三仙湖镇陈子湖村12组的村民，自南县国土局在2012年7月10日发出“南国土资征告（2012）03号”和“南国土资征告（2012）02号”征地告知书后，被告陈子湖村于2012年7月13日作出了“征地调查结果确认书”对征地行为予以确认，并确定该块土地为“三仙湖大桥连接线工程”和“三仙湖镇金光大道两厢城镇建设项目”，之后，在2015年3月陈子湖村村民委员会制出了“陈子湖村12组征地补偿款初步拟定分配方案”，但该分配方案上并没有四原告的名额和名字。于是四原告多次找到被告和南县三仙湖镇人民政府及南县人民政府，但被告对四原告的诉请置之不理，导致四原告无法享受到征地补偿款。原告认为，“陈子湖12组征地补偿款初步拟定分配方案”实质上是对在册在籍有陈子湖村12组户口的农民按人口补偿，原告作为12组的村民，理应依法平等享受国家征收土地补偿的待遇，而被告将原告不纳入土地征收补偿的行为违反了相关法律的规定，侵犯了原告的合法权益，故原告诉至法院，请求判令被告依照《陈子湖十二组征地补偿款初步拟定分配方案》�二项第4款的分配基数为每人8分的标准分配征收补偿款150400元，并由被告承担本案的诉讼费用。
被告陈子湖村村委会辩称，四原告所诉不符，四原告不符合承包土地征收补偿的条件，因为四原告于2000年已经将户籍迁往三仙湖镇建设街，与陈子湖村脱离了关系，并且四原告也一直居住在建设街，是个体户。四原告认为自己系被告陈子湖村12组在册的村民，这点与事实不符，因为四原告从始至终并没有得到陈子湖村民委员会和12组的同意而迁往陈子湖村12组，且四原告亦未在陈子湖12组生产、生活，故四原告的诉求是不符合法律规定的，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告陈子湖十二组辩称，同被告陈子湖村村委会的答辩意见一致。
诉讼中，原告黄强、全华军、黄某甲、黄慧就�主张向本院提供了如下证据：
1、常住人口登记卡复印件，证明四原告的个人身份信息及享有主体资格。
2、陈子湖村12组征地补偿款分配方案，证明被告没有把四原告列入补偿的范围，该分配方案违反公平原则，被告剥夺了四原告在同等条件下应当享有的与其他村民一致的补偿待遇的权利。
3、购房合同，证明原告黄勇的父亲黄国举将陈子湖十二组的房屋变卖时，土地使用权并没有转移，购房合同没有约定土地的补偿款归购房者所有。
4、土地使用权证，证明原告黄勇的父亲黄国举还享有合法的土地使用权。
5、李俊军、黄建红的常住信息，证明李俊军、黄建红与四原告的情况类似，但该两人却享有了土地征收分�权利，四原告也应依法与这两人一样享有土地补偿款。
被告陈子湖村村委会质证认为，对证据1，对其合法性有异议，四原告并没有向法院举出陈子湖村民委员会和12组同意接受四原告为12组村民的证据来佐证，四原告是于2012年5月8日办理迁入陈子湖村12组，根据《户籍管理条列》规定，户籍的迁入必须征得陈子湖村委会和12组的同意。对证据2，与本案没有关联，不能达到原告的证明目的，陈子湖村12组的分配方案是12组的村民共同协商出来的一个方案。对证据3，没有异议，但对证明目的有异议，这份购房合同更进一步证明四原告将房屋和土地承包经营权已经一并转让给他人。对证据4，原告已经将房屋转卖给了他人，房屋的所有权也转移了，对原告的证明目的有异议。对证据5，李俊军和黄建红能够分配是因为他们的房屋和田土都没有出让，而原告将自己的房屋和田土都已经出让。
被告陈子湖十二组的质证意见与被告陈子湖村村委会一致。
对于原告提供的证据，经两被告质证，对证据1、2，本院认为来源合法、内容真实，与本案有关联，对以上证据予以确认。对证据3的真实性予以认可，能证实原告黄强、黄慧的父亲黄国举于2005年已将位于陈子湖十二组的房屋和田土转卖给他人这一事实。对证据4的真实性予以认可。但对其证明目的不予支持。对证据5，被告对其证明内容及目的提出异议，本院认为证据5只是案外人的常住信息。其与本案没有关联性，不能达到原告的证明目的，对于此份证据，本院不予确认。
诉讼中，被告陈子湖村村委会就其主张向本院提供了如下证据：
1、�人何俊英的当庭证言，证明2005年在原告黄强的父亲黄国举的主持下，已将陈子湖村十二组的房子和田土卖给了证人何俊英一家。
2、证人吴建国的当庭证言，证明经三仙湖派出所户籍查档，四原告一家在2000年就已将户口从陈子湖村十二组迁到了三仙湖镇建设街街道，后在2012年5月又将户口迁回陈子湖村十二组，但没有看到有四原告同意迁入的相关材料。
对于被告陈子湖村村委会提供的证据1、2，原告对其真实性和关联性均不持异议，但是对合法性有异议，被告出庭作证，应当在举证期内提出。
被告陈子湖十二组对被告陈子湖村村委会提供的证据无异议。
对于被告陈子湖村村委会提供的证据1、2，原告对其真实性和关联性不持异议，但认为其未在举证期限内提出申请，本院认为被告虽未在举证期内提出证人出庭作证的书面申请，但两位证人的证言与案件事实有关，何俊英的证言与原告提供的证据3能相互印证，且原告对其真实性和关联性无异议，故本院对原告黄强的父亲在2005年将位于陈子湖村十二组的房子及田土卖给了他人这一事实予以认可。对四原告于2000年将户口从陈子湖十二组迁至了三仙湖镇建设街，后又于2012年5月将户口迁回陈子湖十二组这一事实予以认可。
被告陈子湖十二组未提供相关证据。
根据以上采信的证据以及结合原、被告双方在本案中的陈述，本院查明如下事实：原告黄强、黄慧系兄弟，原告全华军与原告黄强系夫妻，原告黄某甲系原告黄强、全华军的女儿。原告黄强、黄慧的原户籍所在地为南县三仙湖镇陈子湖村第十二�民小组，户籍性质为农业户口，两人在该村民小组与家人生活多年。2000年原告黄强、黄慧将户口从该村民小组迁出，落户至南县三仙湖镇建设街，户籍性质变更为非农业户口。2004年，原告黄强与原告全华军结婚，于2006年生育女儿黄某甲后将黄某甲落户至三仙湖镇建设街。2005年原告黄强、黄慧的父亲黄国举将在陈子湖十二组的房屋和田土变卖给他人后，原告黄强、黄慧等与父亲黄国举共同在三仙湖镇建设街居住生活。原告全华军及女儿黄某甲亦随原告黄强在三仙湖镇建设街共同生活。2012年5月7日，原告黄强、黄慧、黄某甲将户籍从三仙湖镇建设街迁回南县三仙湖镇陈子湖村第十二村民小组。但原告全华军的常住人口登记卡上显示全华军从娘家南县茅草街镇四百弓村因夫妻投靠迁至南县陈子湖村十二村民小组的时间为2014年5月13日。2012年7月10日，南县国土局发出《征地告知书》，征用南县三仙湖镇陈子湖村第十二村民小组境内集体土地4.4225公顷用于道路用地建设。被告陈子湖村于2012年7月13日作出了“征地调查结果确认书”对征地行为予以确认。后陈子湖十二组与村委会于2015年3月制定出《陈子湖十二组征地补偿款初步拟定分配方案》，确定了分配名单及计分标准。依照该分配方案，两被告未给四原告分配土地补偿款。2015年4月，最终形成并公布了《陈子湖十二组征地补偿款分配方案》，亦没有四原告的分配名额，故酿成纠纷。
另查明，被告陈子湖村村委会与陈子湖十二组多次召开村民代表大会讨论分配方案，最终于2015年4月形成《陈子湖十二组征地补偿款分配方案》以书面形式对外张贴予以公示。其征地款采取按人口积分分配原则，总分1606分，名额为186人。征地部门将�地补偿费和安置补助费已付给了陈子湖村委会，然后由村组织提留总征收补偿款的20%（其中10%用于交纳县社保基金）；第一次发放金光大道及北部（146.04亩）征收补偿款的80%，第二次发放其余（104.92亩）征收补偿款的80%。
本院认为，原告黄强、全华军、黄某甲、黄慧是否享有征地补偿费分配权，是本案争执的焦点。四原告的集体经济组织成员资格是其取得征地补偿费的前提条件，原告黄强、黄慧虽系陈子湖十二组的世居村民，但从2000年起，两人就将其户籍从陈子湖十二组迁出，迁入三仙湖镇建设街，户籍性质转为非农业户口。2005年，原告黄强、黄慧的父亲黄国举将在陈子湖十二组的房屋和田土变卖给他人后，原告黄强、黄慧等与其父亲黄国举共同在三仙湖镇建设街居住生活。《农村土地承包法》第二十六条第一款规�了：“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。”原告父亲将其房屋变卖后，未提出保留其土地承包经营权，而是将土地承包经营权与房屋一起流转给房屋买受人，系其对自身权利的处分。且原告黄强、黄慧其主要生活来源为个体经营，原告黄强、黄慧不以经营土地为生，原告黄某甲从出生到2012年5月迁至陈子湖十二组之前一直落户在三仙湖镇建设街，且一直在城镇居住、生活，三人在2012年5月迁回陈子湖十二组后并未享受土地分配，只是将户口落在陈子湖十二组，并未在陈子湖十二组居住、生活，未与其他集体经济组织成员形成较为固定和延续性的联系，未与农村集体经济组织形成权利义务关系，不以该集体经济组织所有的土地为基本生活保障，这与同样在农村经营土地并以此为生的原集体经济组织成员本质不同，现被告以民主议定程序的方式决定不给原告黄强、黄慧、黄某甲积分，不应当认为侵害了原告黄强、黄慧、黄某甲的权利。原告全华军的常住人口登记卡上显示全华军从娘家南县茅草街镇四百弓村因夫妻投靠迁至南县陈子湖村十二村民小组的时间为2014年5月13日，其在“征地补偿安置方案确定时”不具有本集体经济组织成员资格，迁入陈子湖十二组后并未享受土地分配，亦不以经营土地为生，现被告以民主议定程序的方式决定不给原告全华军积分，没有侵害原告全华军的权利。为此，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第六十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条、第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告黄强、全华军、黄某甲、黄慧的诉讼请求。
本案案件受理费3310元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。
审 判 长 刘 涓
审 判 员 蔡佳伟
人民陪审员 卜瑞忠
二〇一五年十月十二日
书 记 员 刘 珺
附：本案所适用的法律条文
《中华人民共和国物权法》
第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。
任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。
第六十条对于集�所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：
（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；
（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；
（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。
承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。
承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。
承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。
村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。
村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。
第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定�本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。