广西壮族自治区资源县人民法院刑 事 判 决 书（2015）资刑初字第1号公诉机关广西壮族自治区资源县人民检察院。被告人邱某，原广西桂林宝鼎工程建设监理有限责任公司外聘监理员。因涉嫌受贿罪，经资源县人民检察院决定，于2014年7月31日被刑事拘留。经资源县人民检察院决定，于2014年8月7日对其取保候审。2014年12月26日，本院决定对被告人邱某取保候审，邱某现在家。辩护人刘建明，广西独秀律师事务所律师。资源县人民检察院以资检公诉刑诉（2014）166号起诉书指控被告人邱某犯受贿罪，于2014年12月22日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。资源县人民检察院指派检察员蒋委峰出庭支持公诉，被告人邱某及其辩护人刘健民到庭参加诉讼。本案延期审理一次，现已审理终结。资源县人民检察院指，广西桂林宝鼎工程建设监理有限责任公司是国有独资企业，被告人邱某是该公司的外聘监理员。2005年10月至2013年9月，被告人邱某负责资源县片区的水利工程监理工作期间，利用职务便利收受施工方给予的财物60000元。1、2012年秋季的一天，被告人邱某在负责监理资源县车田乡海棠水库除险加固工程中，在资源县公安局旁的山居人家马路边，收受该工程施工方唐某甲给予的20000元好处费，被告人邱某收下后，据为己有。2、2013春节前的一天，被告人邱某在桂林市八里街六号区310大队门口收受唐某甲给予的20000元好处费，邱某收下并据为己有。3、2012年9月份的一天，被告人邱某在负责监理资源县两水乡社水村防洪堤工程中，在资源县风味大酒店收受唐某乙给予的20000元好处费，邱某收下并据为己有。公诉机关就起诉的上述事实向法庭提供了相关证据。公诉机关认为，被告人邱某作为国有独资企业的工作人员，在受委派到资源县从事监理工作期间，利用职务上的便利，收受工程施工方贿赂款共计人民币60000元，据为己有，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。特提起公诉，请依法判处。被告人邱某辩称，邱某对起诉书第二笔指控有意见，这20000元是我进行技术指导所得劳务费，不是好处费。对其他指控的犯罪事实和罪名没有意见，自愿认罪。邱某已退回赃款，请求从轻处罚。辩护人的辩护意见是，对起诉书指控的第一、第三笔受贿无异议。但第二笔指控与事实不符，这20000元属邱某帮车田海棠水库徐险加固工程施工方唐某甲整理竣工验收资料所得劳动报酬。1、竣工验收资料的整理是技术活，必须有这方面的经验，知道整理的程序和规定才能完成；2、整理竣工验收资料不是邱某的职责，邱某没有无偿整理竣工验收资料的义务；3、被告人在整理竣工验收资料的过程中，一直为施工方提供技术指导，对竣工资料进行纠正、完善、补充，邱某付出了实实在在的劳动。被告人邱某犯罪后如实交待自己的犯罪行为，退回受贿款，应从轻处罚，建议判处缓刑。经审理查明，被告人邱某原在广西310核地质大队工作，1997年退休。广西桂林宝鼎工程建设监理有限责任公司（以下简称宝鼎公司）是国有独资企业。2005年10月，被告人邱某由该公司外聘为监理员。2005年10月至2013年9月，被告人邱某在负责资源县片区的水利工程监理工作期间，利用职务便利收受资源县海棠水库除险加固工程施工方唐某甲给予的好处费人民币20000元，收受资源县两水乡社水村堤防修复工程施工方唐某乙给予的好处费人民币20000元。具体事实如下：1、2011年，桂林市天力水利水电建筑安装工程公司（以下简称天力公司）承包了资源县车田海棠水库除险加固工程，业主单位是资源县水利局，邱某是监理单位代表，对该工程的施工质量进行监管。唐某甲是天力公司在工地上的代表。2012年秋季的一天，唐某甲打电话约邱某到资源县公安局旁边的山居人家饭店吃饭，饭后，在山居人家饭店门前的马路边，唐某甲从包里拿出两叠人民币现金共计20000元好处费送给邱某，邱某收下后据为己有。2、2012年5月，资源县水利局经过招投标的形式发包资源县两水苗族乡社水村防洪堤建设工程，唐某乙中标这个工程，邱某负责该工程的监理工作。2012年9月份，该工程完工。有一天，唐某乙约邱某到资源风味大酒楼吃饭，邱某到酒楼后，与唐某乙在包间喝茶，唐某乙从包里拿出两叠人民币现金共计20000元好处费送给邱某，邱某收下后据为己有。并查明，案发后，邱某及家属退缴了赃款人民币40000元，由资源县人民检察院暂扣。从案件材料看，邱某在尚未受到调查谈话、讯问，未被采取强制措施时，到办案机关接受询问，并交代了主要犯罪事实。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。1、邱某陈述、供述，2011年，天力公司承包了资源县车田海棠水库除险加固工程，业主单位是资源县水利局，我是监理单位代表，对该工程的施工质量进行监管。天力公司在结算工程款的时候需要我签字，唐某甲是天力公司在工地上的代表。唐某甲希望得到我的关照，2012年秋季的一天，唐某甲打电话约我到资源县公安局旁边的山居人家吃饭，饭后，在山居人家酒楼门前的马路边，唐某甲从包里拿出两叠人民币现金共计20000元给我，对我说辛苦了，我没讲什么就将钱收下了。钱是100元一张，刚从银行取出来的，用银行的专用白纸条系好的。钱我用于生活开支了，没有退还。2012年5月资源县水利局经过招投标的形式发包资源县两水苗族乡社水村防洪堤建设工程，唐某乙中标这个工程，我负责该工程的监理工作。2012年9月份，该工程完工。有一天，唐某乙约我到资源风味大酒楼吃饭，我到酒楼后，与唐某乙在包间喝茶，唐某乙从包里拿出两叠人民币现金共计20000元给我，对我说辛苦了，我没说什么就收下了钱。钱是100元一张的，10000元一叠，每一叠是用银行专门白色纸条系好的。这20000元我用于日常开支了。邱某还供述，2012年天力公司承包到车田海棠水库除险加固工程，施工方是唐某甲，我是工程监理。在做这个工程时，唐某甲找到我，要我帮他做这个工程的竣工验收资料，我说可以，但要收20000元报酬，唐某甲同意。后来我帮唐某甲做好了这个工程竣工验收资料，唐某甲给了我20000元报酬。2、证人唐某甲证实，2011年，天力公司中标资源县海棠水库除险加固工程，具体由广西益邦劳务公司进行施工，我当时负责管理这个工程，工程监理人是邱某。2012年下半年的一天，我和邱某还有另外几个人在资源县老水利局宿舍旁边的山居人家吃饭，饭后，在该饭店门口，我送给邱某人民币20000元，这20000元都是100元面额的钞票，一共两扎。这20000元是天力公司老总蒋仑严（已死亡）交给我，要我送给邱某的。另外，2013年春节前，蒋仑严还通过我送给邱某20000元，这20000元是蒋仑严在桂林的天力公司总经理办公室给我的，当时蒋仑严给我钱时讲过，邱工平时在施工的报表、工程竣工验收材料方面指导过我们，邱某的家庭也比较困难，给邱某一些辛苦费。邱某没有专门制作海棠水库除险加固工程的竣工验收资料，只是在制作竣工验收资料过程中进行过指导，有时也对工程竣工验收资料进行修改和完善。海棠水库除险加固工程原来的竣工验收资料已制作完成并经审计通过，后来自治区下来检查时说这个工程是由两笔资金投资建设，需要制作两份工程竣工验收资料，到现在水利局还要组织我们第二次制作竣工验收资料，邱某是监理方，要负责监理方面的竣工验收资料，现在也在制作竣工验收资料。3、证人唐某乙证实，2012年5月，我挂靠在资源县宏昌建筑责任有限公司，承包到两水乡社水村防洪堤建设工程。2012年9月份，我约邱某到资源风味大酒楼吃晚饭，吃饭前，我送给邱某人民币20000元好处费，邱某当时没说什么就收下了。我送钱给邱某，是为了在工程的施工和结算工程款上得到邱某的关照。4、证人陈某证实，天力公司承包车田海棠水库除险加固工程后，委派我担任该项目经理，负责工程技术。该工程的竣工验收资料是我一个人制作完成。我完成竣工验收资料后，交给邱某审核。邱某在审核我做的资料时发现我做得不对的地方就指出来，让我改正，使竣工验收资料能够达到竣工验收的要求。5、证人覃某证实，长期以来，主要是邱某负责资源片的小型水利工程监理工作，我挂着资源片区的总监。资源县海棠水库除险加固工程、资源县两水乡社水村堤防修复工程的监理员都是邱某。监理人员在监理工作中是否可以帮助施工方整理验收资料并收取报酬，具体没有相关规定。除以上所列证据外，还有立案决定书、宝鼎公司营业执照及章程、宝鼎公司证明、资源县海棠水库除险加固工程监理合同、资源县两水乡社水村堤防修复工程监理合同书、户籍证明、暂扣押款专用收据等证据在卷证实本案事实。本院认为，被告人邱某在担任资源县海棠水库除险加固工程、资源县两水乡社水村堤防修复工程监理员时，身为接受委派从事公务的工作人员，利用职务上的便利为请托人谋取利益，非法收受施工方现金人民币40000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人邱某所犯受贿罪，依法应在有期徒刑一年以上七年以下量刑处罚。关于第二笔指控，邱某在供述中均交代是帮唐某甲制作竣工验收资料得到的劳动报酬。证人唐某甲证言证实，这20000元是原天力公司老总蒋仑严要其转送邱某，说邱工平时在施工的报表、工程竣工验收材料方面给予指导，给邱某一些辛苦费。邱某在制作竣工验收资料过程中进行过指导，有时也对工程竣工验收资料进行修改和完善。证人陈某证言证实，陈某完成竣工验收资料后，交给邱某审核，邱某在审核他做的资料时发现做得不对的地方就指出来，让他改正，使竣工验收资料能够达到竣工验收的要求。从以上证人证言看，邱某虽没有专门制作资源县海棠水库除险加固工程竣工验收资料，但邱某对竣工验收资料进行了指导、修改和完善，这样，该笔受贿指控还存在证据不足、事实不清的问题，从有利于被告人原则出发，不宜认定为被告人受贿数额。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中“犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案”的规定，被告人邱某在尚未受到调查谈话、讯问、未被宣布采取强制措施时主动到案接受询问，并如实交代了主要犯罪事实，可认定为自首，结合本案犯罪事实可以从轻处罚。被告人邱某犯罪后认罪态度较好，已全部退赃，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。赃款人民币40000元，依法应当予以追缴，上缴国库。综上，应根据被告人邱某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，对其判处刑罚，可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人邱某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；二、涉案赃款人民币40000元予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  谢国美审 判 员  马健铭人民陪审员  潘泽勇二〇一五年七月八日代书 记员  蒋文宇第9页共9页