河北省河间市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0984行初17号
原告贾富生，男，1957年4月6日出生，汉族，住河间市。。
原告许宝宗，男，1948年5月9日出生，汉族，住河间市。。
原告李群义，男，1951年8月17日出生，汉族，住河间市。。
原告侯四虎，男，1950年3月21日出生，汉族，住河间市。。
原告侯保宗，男，1953年11月13日出生，汉族，住河间市。。
原告李志良，男，1955年9月10日出生，汉族，住河间市。。
原告李纪合，男，1945年4月20日出生，汉族，住河间市。。
原告王秀芝，女，1958年4月18日出生，汉族，住河间市。。
原告崔盼恩，女，1957年3月29日出生，汉族，住河间市。。
原告毛永计，男，1960年2月5日出生，汉族，住河间市。。
以上十原告的诉讼代表人：贾富生、许宝宗、李群义、侯四虎、侯保宗。
委托代理人王文君，上海金钻律师事务所律师。
被告河间市公安局。住所地：河间市曙光中路**号。
法定代表人李书信，该局局长。
机关负责人周广争，该局副局长。
委托代理人于志启，该局法制大队教导员。
委托代理人刘进领，该局环境安全保卫大队队长。
原告贾富生、许宝宗、李群义、李志良、李纪合、侯四虎、王秀芝、崔盼恩、毛永计、侯保宗因认为被告河间市公安局不履行政府信息公开法定职责，于2017年7月3日向本院提起诉讼。本院于同日立案后，于7月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于8月22日公开开庭审理了本案。原告贾富生、许宝宗、李群义、李志良、李纪合、侯四虎、王秀芝、崔盼恩、毛永计、侯保宗的诉讼代表人贾富生、许宝宗、李群义、侯四虎、侯保宗及委托代理人王文君，被告河间市公安局机关负责人周广争、委托代理人于志启、刘进领到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年5月25日，原告贾富生、许宝宗、李群义、李志良、李纪合、侯四虎、王秀芝、崔盼恩、毛永计、侯保宗通过快递向被告河间市公安局提交了2份《河间市公安局政府信息公开申请表》，申请公开该局对河间市众汇建材有限公司2015年4月13日通过渗坑违法排放污染物行为和河间市中糠化工有限公司2015年10月29日通过设置暗管方式违法排放污染物行为的行政处罚等处理情况。被告河间市公安局在法定期限内未向原告作出答复。
原告贾富生、许宝宗、李群义、李志良、李纪合、侯四虎、王秀芝、崔盼恩、毛永计、侯保宗诉称，原告于2017年5月18日以圆通速递（快递单号200447312821）向被告寄交《环境信息公开申请表》2份，申请被告以纸质及快递方式公开河间市众汇建材有限公司2015年4月13日通过渗坑违法排放污染物行为的行政处罚的处理情况以及对河间市中糠化工有限公司2015年10月29日通过设置暗管的方式违法排放污染物的行为行政处罚的处理情况等政府环境信息。被告于2017年5月25日收到该申请，截至目前为止被告对原告的申请仍置之不理。依照《信息公开条例》第21条及《环境信息公开办法》第17条规定，申请公开的信息属于公开范围的，被告应当告知申请人获取该政府环境信息的方式和途径。原告向被告申请公开的内容符合《信息公开条例》第9条及13条规定，属于被告应当在职责权限范围内公开的环境信息。根据《信息公开条例》第24条及《环境信息公开办法》第18条第2款的规定不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。被告在2017年5月25日收到原告申请后，至今没有向原告作出回复。根据《信息公开条例》第33条、《行政诉讼法》第49条及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第1条、第10条的规定，原告依法提起行政诉讼，请求贵院依法判令被告法定期间内行政不作为违法，责令被告在一定期限内对原告申请事项作出答复并予以公开，诉讼费由被告承担。
原告向本院提交了以下证据：
1、《河间市公安局政府信息公开申请表》2份。用以证明原告于2017年5月18日向被告提出政府信息公开申请，申请公开被告对河间市众汇建材有限公司2015年4月13日通过渗坑排放污染物行为和中糠化工有限公司2015年10月29日通过设置暗管的方式排放污染物行为的处理情况。
2、圆通速递详情单1份。用以证明被告于2017年5月25日收到了原告提交的《河间市公安局政府信息公开申请表》。
被告河间市公安局辩称，一、关于河间市中糠化工有限公司和河间市众汇建材公司两起违法排放污染案涉案的行政处罚决定书，我局已于2015年12月28日在燕赵警民通（××）行政处罚裁决文书公开平台中公开，原告可通过该平台查询到相关信息。另外，我局环境安全保卫大队已于2017年7月19日将以上两案的行政处罚信息通过EMS快递的方式邮寄给原告贾富生。二、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一项之规定，属于公开范围的，应当告知申请人获取信息的方式与途径。贾富生、许宝宗、李群义、李志良、李纪合、侯四虎、王秀芝、崔盼恩、毛永计、侯保宗等人于2017年3月24日到我局了解情况，我局环境安全保卫大队民警刘进领、张四辈已经进行了详细的说明，并对案件的处理情况也分别作出了说明，详细告知了查询的方式、方法以及网址。综上所述，原告诉我局不履行公开政府信息的情况不实。请求河间市人民法院依法认定我局就两案已经公开的事实，驳回原告的诉讼请求。
被告河间市公安局在法定期限内向本院提交了下列证据、依据：
(一)证据
1、河间市公安局于2015年4月20日作出的河公（环）行罚决字（2015）0164号和0165号两份行政处罚决定书在河北公安网“燕赵警民通”平台上公开的样本。
2、河间市公安局于2015年11月9日作出的河公（环）行罚决字0618号两份行政处罚决定书在河北公安网“燕赵警民通”平台上公开的样本。
以上证据用以证明被告对原告申请公开的政府信息已于2015年12月28日通过行政处罚裁决文书网络公开平台进行了公开。
3、刘进领、张四辈工作日志(复印件)。用以证明2017年3月24日原告到河间市公安局询问河间市众汇建材有限公司和河间中糠化工有限公司两起环境违法排污案信息时，被告环境安全保卫大队民警已当面答复，并告知了原告如何获取相关政府信息。
4、EMS快递单1份。用以证明被告于2017年7月19日向原告寄送达了原告要求查看的行政处罚决定书。
(二)依据
1、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条第四款；
2、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条；
3、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条；
4、《河北省公安机关行政处罚裁决文书公开平台管理工作办法（试行）》第七条。
经庭审质证，原告对被告提交的证据提出如下质证意见：关于证据1、2，三份行政处罚决定书与原告申请的两个公司看不出关联性，其次没有盖章，真实性无法认可；关于证据3，刘进领、张四辈工作日志对其真实性无法认可，且该日志是2017年3月24日的，与本案2017年5月18日的申请没有关联性；关于证据4，原告没有收到获取信息的方式的演示图，处罚决定书看不出处罚的对象是谁，与原告的申请没有关联性，且快递回执明示已超出了法定答复期限。原告对被告提交的依据提出如下质证意见：关于第一个法律依据，该规定不符合原告申请的情况，对违法行为的处罚不属于商业秘密和个人隐私，即使被告使用该条规定，也应根据《政府信息公开条例》第二十三条规定应该征求第三方的意见，而被告没有征求第三方的意见，程序不合法，所以被告隐去相关信息不符合规定；关于依据2、3，被告没有依照《政府信息公开条例》第21条、24条的规定处理，没有告知申请人延长答复，因此是违法行政；关于依据4，《河北省公安机关行政处罚裁决文书公开平台管理工作办法（试行）》第七条规定违反上位法，与《政府信息公开条例》的规定相抵触，不能作为裁判的法律依据。被告对原告提交的证据未提出异议。
本院对上述证据认证如下：被告对原告提交的证据无异议，对其真实性、合法性、关联性予以确认。关于对被告提交的证据1、2三份行政处罚决定书，可在河北公安网燕赵警民通“阳光警务执法办案查询系统”行政处罚裁决文书公开平台查悉，虽隐去了当事人部分信息，但综合本案案情和文书所载信息可以确定被告在网上主动公开的行政处罚决定书即为原告申请公开的两个行政案件的行政处罚决定书，故对该证据的真实性予以确认；关于证据3，被告两民警的工作日志时间在2017年3月24日，先于原告申请时间，故与本案无关联性；关于证据4，对EMS快递单的真实性予以确认，但不能证明被告对原告进行了答复或履行了政府信息公开的义务，且超过了法定期限，不予采信。
经审理查明，2017年5月25日，原告贾富生、许宝宗、李群义、李志良、李纪合、侯四虎、王秀芝、崔盼恩、毛永计、侯保宗等十人通过快递向被告河间市公安局提交了2份《河间市公安局政府信息公开申请表》，申请公开该局对河间市众汇建材有限公司2015年4月13日通过渗坑违法排放污染物行为和河间市中糠化工有限公司2015年10月29日通过设置暗管方式违法排放污染物行为的行政处罚等处理情况。被告河间市公安局在法定期限内未向原告作出答复。
本院认为，被告河间市公安局作为政府工作部门具有依法履行公开政府信息的法定职责，贾富生等十原告作为公民依法可以根据自身生产、生活等特殊需要向被告申请获取相关政府信息，被告对原告提出的政府信息公开申请应当依法作出答复。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”该条例第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。”本案中，被告于2017年5月25日收到原告政府信息公开申请，未在法定期限内作出答复，不符合上述法律规定，应予纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条的规定，判决如下：
责令被告河间市公安局于本判决发生法律效力之日起十五个工作日内对原告贾富生、许宝宗、李群义、李志良、李纪合、侯四虎、王秀芝、崔盼恩、毛永计、侯保宗提出的政府信息公开申请作出答复。
案件受理费50元，由被告河间市公安局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。
审 判 长 孙晓声
审 判 员 张树梧
审 判 员 孟庆强
二〇一七年十月十日
法官助理 张富荣
书 记 员 刘梦瑶