内蒙古自治区阿巴嘎旗人民法院
民 事 判 决 书
（2014）阿巡初字第109号
原告乌日娜，女，1963年2月10日出生，蒙古族，牧民。
原告呼斯楞，男，1989年7月2日出生，蒙古族，牧民。
委托代理人聂清海，男，1958年4月8日出生，汉族，无固定职业，系原告乌日娜丈夫，原告呼斯楞继父。
被告于清，男，1970年6月20日出生，汉族，牧民。
委托代理人华明录，内蒙古醒悟律师事务所律师。
被告陈重权，男，1944年3月18日出生，汉族，牧民。
委托代理人陈惠平，女，1972年12月24日出生，汉族，系被告陈重权之女。
第三人赛罕其其格，女，1986年5月16日出生，蒙古族，牧民。
原告乌日娜、呼斯楞诉被告于清、陈重权财产损害赔偿纠纷一案，本院于2014年9月17日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。审理期间，被告于清提出追加当事人申请，本院依法追加第三人赛罕其其格为本案第三人参加诉讼。原告乌日娜、原告呼斯楞的委托代理人聂清海，被告于清及其委托代理人华明录，被告陈重权的委托代理人陈惠平，第三人赛罕其其格到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告乌日娜、呼斯楞及其委托代理人诉称，二原告系阿巴嘎旗某嘎查牧民，承包拥有草场5316亩，留作冬季的放牧场。原告在2014年7月4日得知二被告及其羊群在原告草场褡包居住放牧，故将此情况报告给了阿巴嘎旗草原监督管理局草原执法大队。经草原执法大队告知羊群主陈重权，“你们放牧所用草场是乌日娜的草场，未经乌日娜同意在其草场放牧属侵权行为，限在一星期内撤离，否则乌日娜将起诉你们侵权。”2014年7月11日，原告再次去草场发现被告羊群还没有走，于是告知羊主不能放牧，把羊群圈起来。到了7月12日下午，被告于清带四个小伙子开着一辆车，来到草场上，把羊圈门打开，扬言草场是从原告乌日娜姑娘手中租的。后来，原告于7月13日到公安局别力古台镇派出所报案，民警告知，如果两天内被告还是不走，你们可以到法院起诉。
综上，二被告不听劝阻，羊群继续在原告草场上放牧，使原告遭受巨额损失，故依法提起诉求如下：1、要求判令二被告停止侵害，返还草场；2、判令二被告赔偿损失。损失自2014年6月30日至2014年11月4日为止，按900只羊，一天一只羊1元计算为112000元；3、并由二被告承担本案诉讼费。
被告于清及其委托代理人辩称，一、被告使用诉争草场是基于租赁关系，应得到法律保护。被告于清在2014年6月15日与本案第三人赛罕其其格签订《草场租用合同》，约定赛罕其其格将自己承包的1993亩草场租赁给被告于清，租期三年，租金45000元。被告基于该合同使用诉争草场，属于租赁合同法律关系，是具有法律依据的，不符合侵权责任法界定的“侵占行为是指没有任何法律依据的占用行为”，即于清行为不属于侵权行为；2、被告于清绝对有理由相信诉争草场为赛罕其其格承包的草场，《草场租用合同》有效。2013年8月7日，别力古台镇人民政府作出行政决定书，确定本案第三人赛罕其其格所承包经营草场为1993亩。后经原告乌日娜申请向阿巴嘎旗人民政府复议，旗政府作出维持决定。对此，被告于清绝对有理由相信诉争草场为本案第三人赛罕其其格的草场，所订立草场租赁合同为有效合同，应得到法律保护。
综上，恳请人民法院依法驳回原告的诉讼请求，维护被告的合法权益。
被告陈重权的委托代理人辩称，诉争草场是被告于清租的草场，被告陈重权是羊倌，带了自家的一点羊给于清放羊。该案与陈重权没有任何关系，原告诉求与陈重权没有关联。
第三人赛罕其其格辩称，第三人于去年（2013年）以法律途径找回了1993亩草场的承包经营权，并将该草场于2014年6月15日租给了本案被告于清，将草场外租是第三人的权利。对于二原告诉求，二被告不应承担赔偿责任。
在审理过程中，原告乌日娜、呼斯楞的委托代理人出示了以下证据：
第一组证据，年度秋季牧业生产明白卡复印件一份。证明原告承包草场是5316亩以及此草场能够放羊的羊数；
第二组证据，别力古台镇牧户牧业生产基本情况明白卡复印件。证明一户一承包，一户一明白卡，国家法律规定也是按户承包的。证明载畜量的多少；
第三组证据，《草场承包合同书》复印件。证明草场及牲畜数量必须符合国家法律规定，国家颁发的合同书。如果第三人和被告有承包合同书，可以拿出来；
第四组证据，户口本复印件。证明原告户口本上就俩人，即二原告。家庭草场是以户为承包的。证明了此草场到底是谁的。另证明，第三人和被告没有取得草场的权利。承包经营权、使用权，应由国家行政机关依法确认；
第五组证据，阿巴嘎旗人民政府复议决定书复印件。证明原告乌日娜对决定书不服，已向人民法院起诉。第三人应参与行政诉讼，打确权之诉。另证明决定书现在还没有生效。就算生效了，第三人也没有拿到明白卡和承包合同书；
第六组证据，阿巴嘎旗别力古台镇人民政府行政决定书复印件。证明第三人赛罕其其格草场经营权证还没有办理，是不是第三人草场还是待定的。
对于原告的以上证据被告于清及其委托代理人质证如下：对第一组证据的真实性无异议，但证明力不够，不能证明原告证明的目的；对第二组证据的真实性无异议，但不能证明本案争议问题，证据的证明力不够；对第三组证据的真实性无异议，但与本案没有关联性；对第四组证据的真实性无异议，但草场承包人及户口上的人不完全一致，所以与本案无关联性；对第五、六组证据予以认可，但证明的问题不予认可。
对于原告的以上证据被告陈重权的代理人质证如下：原告出示的六组证据，与陈重权没有关系。第三人租给于清草场，陈重权作为给于清放羊的人，就有权利在于清租的草场上放羊。因此与其没有利害关系。
对于原告的以上证据第三人赛罕其其格质证如下：原告举的证据与本案没有关系，证明不了第三人没有草场。原告主张不能成立。
审理过程中，被告于清及其委托代理人出示了以下证据：
第一组证据，被告于清与第三人之间签订的《草场租赁合同》原件。证明于清使用的1993亩草场是基于租赁合同关系，不属于侵权，具有法律依据；
第二组证据，行政决定书及复议决定书复印件各一份。证明被告于清绝对相信第三人赛罕其其格有1993亩草场。另证明，租赁合同是合法有效的。
对于被告于清的以上证据原告及其委托代理人质证如下：对第一组证据不应由原告质证，应由嘎查质证。租赁合同应通过嘎查同意、备案。再者第三人也没有草场。这份合同是假的，是违法的；对第二组证据，办证后才有效力。应拿出承包经营权证、承包合同书、户口本。
对于被告于清的以上证据被告陈重权的代理人、第三人赛罕其其格均表示没有异议。
审理过程中，被告陈重权、第三人赛罕其其格未向法庭提供证据。
经庭审调查，双方当事人举证、质证，本院确认以下案件事实：2014年6月15日，本案被告于清与本案第三人赛罕其其格签订草场租赁合同，出租人赛罕其其格将1993亩草场租给承租人于清使用。承租人于清在租用期间，原告乌日娜、呼斯楞提出质疑，主张此草场系二原告承包经营草场，他人无权非法占用。二原告与被告协商未果后，将此情况反映到阿巴嘎旗草原监督管理局、别力古台镇公安派出所，但均未得到解决。故二原告将于清及其放羊人陈重权诉至本院，要求二被告停止侵害，赔偿损失。
本院在开庭审理前，被告于清申请追加草场租赁合同相对方赛罕其其格（即草场出租人）作为本案第三人参加诉讼。原告乌日娜申请追加别力古台镇巴彦乌拉嘎查嘎查长作为本案第三人参加诉讼。对于被告于清的申请，经本院审查认为，草场出租人赛罕其其格与本案有利害关系，故予以追加为本案第三人。对于原告乌日娜的申请，经本院审查认为，被申请人巴彦乌拉嘎查嘎查长格日勒满都胡与本案的诉争标的并无利害关系，依法不属于必须共同进行诉讼的当事人。经法庭口头告知无效后，书面予以裁定驳回追加申请。原告乌日娜不服驳回裁定，向本院申请复议。对于原告乌日娜的复议申请，经本院另行组成合议庭评议后，裁定驳回了复议申请。
庭审中另查明，原告乌日娜与第三人赛罕其其格系母女关系，原告呼斯楞与第三人系姐弟关系。因家庭草场承包经营权确权，阿巴嘎旗别力古台镇人民政府于2013年8月7日作出（2013）别镇政字第78号行政决定书，对别力古台镇某嘎查原草场承包经营户巴图敖其尔（已去世）为承包家庭户的草场5316亩予以分割，由乌日娜、呼斯楞二人分得3323亩，由赛罕其其格分得1993亩。对此决定，乌日娜不服，向阿巴嘎旗人民政府提出复议申请。2013年10月13日，阿巴嘎旗人民政府作出（2013）阿复决字第3号行政复议决定书，维持原决定。
本院认为，公民合法的民事权益受法律保护。本案中，二原告基于承包经营权不受侵害而提起诉讼，应受法律保护。但根据，案件审理查明，当事人举证、质证，本案二原告并未对诉讼请求提供有效证据予以佐证。因此，对于二原告诉讼请求本院不予支持。理由是，一、根据阿巴嘎旗别力古台镇人民政府行政决定书和阿巴嘎旗人民政府行政复议决定书，本案第三人赛罕其其格分得经营草场1993亩。后，第三人赛罕其其格基于行政决定书，将此1993亩草场租赁给本案被告于清使用，出租人与承租人之间已形成租赁关系。对于上述两份行政决定书以及草场租赁合同的效力问题，不是本案处理的法律关系，而是与本案有关联性的法律事件。因此，二原告对于行政确权纠纷，应通过行政诉讼途径解决。至于第三人赛罕其其格与被告于清之间的租赁合同效力问题，也应另案诉讼；二、原告乌日娜、呼斯楞对诉求的受损草场5316亩，并没有提供有效证据予以证明具体受损草场面积。也未提供有效证据证明其受损失的事实。对此，二原告应承担举证不能的不利后果。
综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百二十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告乌日娜、呼斯楞的全部诉讼请求。
案件受理费50元，由原告乌日娜、呼斯楞负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于锡林郭勒盟中级人民法院。
审 判 长 呼斯乐
审 判 员 满都拉
人民陪审员 白斯琴
二〇一四年十二月十八日
书 记 员 给力巴