广西壮族自治区灵山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0721刑初51号
公诉机关广西壮族自治区灵山县人民检察院。
被告人高作慧（曾用名：高作惠），男，1973年8月14日出生于广西防城港市防城区，汉族，硕士研究生文化，案发前任防城港市防城区教育局副局长兼任防城区第四小学校长，户籍所在地广西防城港市防城区，现住广西防城港市防城区。因涉嫌犯受贿罪、行贿罪，经灵山县人民检察院决定，2016年6月1日由灵山县公安局刑事拘留，经钦州市人民检察院决定逮捕，2016年6月14日由灵山县公安局执行逮捕。
辩护人吴世峰，广西立辉律师事务所律师。
广西壮族自治区人民检察院于2016年5月26日批准钦州市人民检察院将该案指定灵山县人民检察院管辖，灵山县人民检察院以灵检刑诉[2016]372号起诉书指控被告人高作慧犯受贿罪、行贿罪，于2017年2月8日向本院提起公诉。根据广西壮族自治区高级人民法院（2017）桂刑辖1号指定管辖通知书，本院于次日立案，依法组成合议庭并适应简易程序，于2017年3月2日公开开庭审理了本案。灵山县人民检察院指派检察员黄长飞出庭支持公诉，被告人高作慧及其辩护人吴世峰均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
灵山县人民检察院指控：
一、受贿
2012年，防城港市防城区第四小学校（原名为：防城镇附城中心小学）为了解决教师住房紧张问题，学校决定以棚户区改造的形式建设教师住房，并成立项目实施工作领导小组，由时任防城区第四小学校长的被告人高作慧担任组长。被告人高作慧在实施项目过程中，为工程的实际承建人黄某（另案处理）在项目申报、关系协调、工程款拨付等方面给予关照，在2012年至2016年间多次在防城区第四小学附近收受工程老板黄某送给的好处费共人民币27.5万元。
二、行贿
2015年上半年，被告人高作慧为了能顺利被提拔为防城区教育局副局长，送给时任防城区区委书记莫某（另案处理）现金人民币5万元，经过莫某的关照，被告人高作慧于2015年下半年被提拔为防城区教育局副局长。
对指控的事实，公诉机关当庭宣读或出示了广西壮族自治区人民检察院批准指定管辖决定书、立案决定书、到案说明，户籍证明，组织机构代码证、任职文件，防城港市防城区防城镇附城中心小学城市棚户区改造项目资料、授权委托书、中共防城港市防城区委员会组织部公文处理签、广西壮族自治区灵山县人民检察院的暂时扣留财物专用收据，被告人高作慧供述和自我交代、悔过书，证人黄某、叶某、莫某的证言，设计费材料及支付凭证、工程合同及工程款支付财务资料等证据。
公诉机关认为，被告人高作慧作为国家机关工作人员，利用担任学校棚户区改造项目组长职务便利，在工程项目开展的过程中收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。另被告人高作慧为谋取职务升迁，向时任防城区区委书记莫某行贿，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人高作慧一人犯数罪，应对其数罪并罚，提请本院依法判处。
被告人高作慧及其辩护人对公诉机关指控的罪名及主要犯罪事实均无异议，均辩称：1、公诉机关指控第1起受贿事实中，被告人高作慧没有为黄某谋取不正当利益，也没有造成国家利益损失，且被告人高作慧有坦白情节，认罪态度好，家属也已代其退出全部赃款、真诚悔罪，建议对被告人犯受贿罪判处三年有期徒刑并适应缓刑；2、公诉机关指控的第2起行贿事实中，被告人高作慧没有积极谋取职务升迁，是顺其自然的心态，被告人高作慧的提拔手续没有违法违规行为，没有带病提拔，且有自首情节，又是在被追诉前主动交代行贿行为，犯罪情节较轻，建议对被告人犯行贿罪免予刑事处罚。
经审理查明：
一、受贿罪。
2012年，防城港市防城区第四小学校（原名为：防城镇附城中心小学）为解决教师住房紧张问题，决定以棚户区改造的形式建设教师住房，并成立项目实施领导小组，由时任防城区第四小学校长的被告人高作慧担任组长。2012年至2016年间，被告人高作慧利用担任棚户区改造项目组长职务上的便利，为该工程的实际承建人黄某（另案处理）在工程款拨付等方面给予关照，并分多次在防城区第四小学附近收受黄某送给的好处费共计27.5万元（人民币，下同）。具体如下：
1、2013年春节前的一天，被告人高作慧在防城区第四小学工地附近收受黄某送给的好处费5000元。
2、2013年下半年的一天，被告人高作慧在防城区第四小学工地附近收受黄某送给的好处费200000元。
3、2014年春节前的一天，被告人高作慧在防城区第四小学工地附近收受黄某送给的好处费5000元。
4、2015年春节前的一天，被告人高作慧在防城区第四小学工地附近收受黄某送给的好处费5000元。
5、2015年3月份的一天，被告人高作慧在防城区第四小学工地附近收受黄某送给的好处费50000元。
6、2016年春节前的一天，被告人高作慧在防城区第四小学工地附近收受黄某送给的好处费10000元。
二、行贿罪
2015年3月份的一天，被告人高作慧在防城区第四小学工地附近收受了黄某送给的5万元好处费后为了能顺利被提拔为防城区教育局副局长，被告人高作慧转手将这5万元好处费送给了时任防城区区委书记莫某（另案处理），经莫某的关照，被告人高作慧于2015年下半年被提拔为防城区教育局副局长。
另查明，2016年5月26日，经广西壮族自治区人民检察院批准，钦州市人民检察院将被告人高作慧涉嫌受贿一案指定灵山县人民检察院管辖。同月30日，灵山县人民检察院干警到防城区通知被告人高作慧到灵山县人民检察院接受调查。在询问阶段，被告人高作慧如实供述了办案机关已掌握的其收受黄某20多万好处费及向莫某行贿5万元的犯罪事实。次日，灵山县人民检察院对被告人高作慧涉嫌犯受贿罪一案立案侦查。2016年6月1日，经灵山县人民检察院决定，由灵山县公安局对被告人高作慧刑事拘留。
还查明，案发后，被告人高作慧的家属已代其共退出27.5万元到灵山县人民检察院。防城港市防城区第四小学是事业单位，被告人高作慧以国家工作人员论。
以上事实，被告人高作慧在开庭审理过程中亦无异议，并有广西壮族自治区人民检察院批准指定管辖决定书、广西壮族自治区高级人民法院指定管辖通知书、立案决定书、到案说明，户籍证明，组织机构代码证、高作慧的任职文件、莫某的任职文件、防城港市防城区防城镇附城中心小学城市棚户区改造项目资料、授权委托书、中共防城港市防城区委员会组织部公文处理签、广西壮族自治区灵山县人民检察院的暂时扣留财物专用收据，被告人高作慧供述和自我交代、悔过书，证人黄某、叶某、莫某的证言，设计费材料及支付凭证、工程合同及工程款支付财务资料等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人高作慧身为国家工作人员，在公务活动中利用担任棚户区改造项目组长的职务便利，非法收受他人贿赂共计27.5万元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，构成受贿罪。另被告人高作慧为谋取职务升迁，给予国家工作人员财物，数额达5万元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款的规定，构成行贿罪。公诉机关指控应当以受贿罪、行贿罪追究被告人高作慧的刑事责任成立。被告人高作慧一人犯数罪，应对其数罪并罚。
关于公诉机关及被告人高作慧及其辩护人认为在受贿事实中被告人高作慧没有为他人谋取不正当利益的意见，与本院查明的事实证据相符，本院均予以采纳。
关于被告人高作慧及其辩护人认为公诉机关指控的第2起行贿事实中，被告人高作慧没有积极谋取职务升迁，是顺其自然的心态的辩解及辩护意见。经查实，2015年，被告人高作慧拟被提拔为防城区教育局副局长，但公示期结束后，一直没有被正式任命。2015年3月份的一天，被告人高作慧在防城区第四小学工地附近收受了黄某送给的5万元好处费后为了能顺利被提拔为防城区教育局副局长，被告人高作慧又转手将这5万元好处费送给了时任防城区区委书记莫某，经过莫某的关照，被告人高作慧于2015年下半年顺利被提拔为防城区教育局副局长。本院认为，被告人高作慧违背公平、公正原则，在组织人事管理活动中，谋取竞争优势，给予时任防城区区委书记莫某5万元，其主观上是积极谋取的心态。因此，对被告人高作慧及其辩护人上述辩解和辩护意见，本院均不予采纳。
被告人高作慧收受他人给予的贿赂后又转手将受贿款用于行贿其他国家工作人员，谋取职务升迁的违法活动，应对其从严惩处。
被告人高作慧归案后直至庭审中均能如实供述其受贿、行贿的主要犯罪事实，依法可以对其犯受贿罪、行贿罪均从轻处罚。被告人高作慧的家属在案发后积极代其退出全部赃款，可对其酌情从轻处罚。
被告人高作慧在办案机关立案侦查前，已如实供述办案机关掌握的全部犯罪事实，在庭审中亦如实供其罪行，属于坦白。关于被告人高作慧及其辩护人认为被告人高作慧有坦白情节的意见，与本院查明的事实证据相符，本院均予以采纳。
关于被告人高作慧及其辩护人认为被告人高作慧对于行贿罪有自首情节的意见，经查实，2016年5月26日，经广西壮族自治区人民检察院批准，钦州市人民检察院将被告人高作慧涉嫌受贿一案指定灵山县人民检察院管辖。同月30日，灵山县人民检察院干警到防城区通知被告人高作慧到灵山县人民检察院接受调查。在询问阶段，被告人高作慧如实供述了办案机关已掌握的其收受黄某20多万好处费及向莫某行贿5万元的犯罪事实。次日，灵山县人民检察院对被告人高作慧涉嫌犯受贿罪一案立案侦查。虽然被告人高作慧在归案后能如实供述其主要的犯罪事实，但其没有主动投案的情节，不符自首的构成要件，对被告人高作慧及其辩护人的上述意见，本院均不予采纳。
关于被告人高作慧及其辩护人建议对被告人高作慧犯受贿罪判处三年有期徒刑并适应缓刑；犯行贿罪免予刑事处罚的意见。经查实，对于被告人高作慧犯受贿罪，其虽然有坦白情节，亦全部退赃，但其收受黄某送给的好处费数额达27.5万元，属于数额巨大，其法定刑为三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产，不符合缓刑的适用条件。对于被告人高作慧犯行贿罪，虽然属于被追诉前主动交待行贿行为，依法可以对其从轻或者减轻处罚，但综合全案案情，本院认为，对其不宜适用免予刑事处罚。综上所述，对被告人高作慧及其辩护人的上述建议，本院均不予采纳。
根据被告人高作慧的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，本院决定对被告人高作慧犯受贿罪、行贿罪均从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十九条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第三百九十条、第六十九条第一款、第三款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第九十三条第二款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第七条第一款、第十五条、第十八条、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人高作慧犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币200000元；犯行贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币100000元。总和刑期三年十个月，并处罚金人民币300000元，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币300000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月1日起至2019年11月30日止；罚金限于判决发生法律效力后十日内缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳）；
二、追缴被告人高作慧的违法所得人民币27.5万元（灵山县人民检察院已暂扣），没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区钦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 黄庆华
代理审判员 李 媛
人民陪审员 黄礼明
二〇一七年三月二十一日
书 记 员 梁世良