浙江省奉化市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）甬奉民三初字第984号
原告：应盛良，工人。
委托代理人：宋颖莹，浙江嘉丰律师事务所律师。
被告：董建定，居民。
被告：李江龙，无固定职业。
原告应盛良为与被告董建定、李江龙农村建房施工合同纠纷一案，于2014年11月28日向本院起诉。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭于2015年3月3日公开开庭审理了本案。原告应盛良及其委托代理人宋颖莹、被告李江龙到庭参加诉讼。被告董建定经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告应盛良起诉称：2013年10月25日，原告和两被告签订《建房承包合同》一份，约定由原告承建坐落在奉化市岳林街道童赵村的别墅两幢，承包方式为包工包料，工程造价为每平方米900元按实际结算，加空层2.35米按实际总面积50%结算等。房屋建造过程中，两被告预付了建房款290000元。工程完工后，两被告因资金困难要求延期支付建房款。2014年1月14日，两被告由被告董建定出面与原告签订《协议书》一份，确认欠付原告建房款（工资及材料等）700000元，在2014年6月14日之前全部付清，此协议之日起到6月14日期间支付每月利息14000元，如到期未付清此款，其中前幢一套别墅归原告长期管理受用等。协议签订后，两被告将奉化市私人建房用地呈报表交付给了原告。届期，两被告未支付上述款项。原告为此起诉，请求：一、判令两被告立即支付原告建房款700000元，并支付按月利率2%计算的自2014年1月14日起至款清之日止的利息（至2014年11月28日为144667元）；二、本案诉讼费用由两被告承担。
被告李江龙未作书面答辩，在庭审中口头答辩称：当时答辩人是作为证明人帮原、被告签订合同，并在合同上签字，未曾料到董建定会无力付款；原告陈述的其他内容均属实，就要求答辩人付款的请求，答辩人现无支付能力，待房屋出卖后方能付款。
被告董建定未作答辩。
原告应盛良为证明其诉讼主张，向本院提供了下列证据材料：1.建房承包合同一份，用以证明2013年10月25日，原告和两被告签订了《建房承包合同》一份，约定由原告承建坐落在奉化市岳林街道童赵村的别墅两幢，承包方式为包工包料，工程造价为每平方米900元按实际结算，加空层2.35米按实际总面积50%结算等事实；2.协议书一份，用以证明2014年1月14日，经双方协商一致，两被告由被告董建定出面和原告签订《协议书》一份，确认欠付原告建房款（工资及材料等）700000元，在2014年6月14日之前全部付清，此协议之日起到6月14日期间支付每月利息14000元，如到期未付清此款，其中前幢一套别墅归原告长期管业受用等事实。
对原告应盛良提供的上述证据，被告董建定未参加庭审，视为放弃质证权利。被告李江龙对两份证据的真实性均无异议，本院予以确认。
本院根据双方当事人的陈述以及本院确认的有效证据，认定下列事实：2013年10月25日，两被告在未取得相关部门批准的情况下，作为发包方与原告签订《建房承包合同》一份，约定由原告承建坐落在奉化市岳林街道童赵村的别墅两幢，承包方式为包工包料，工程造价为每平方米900元按实际结算，加空层2.35米按实际总面积50%结算等。房屋建造过程中，两被告预付了建房款290000元。2014年1月14日，被告董建定与原告签订《协议书》一份，内容为：“兹由大堰镇董李村民董建定在岳林街道童赵村童桥新建贰套别墅，重包（工资、材料等）给童赵村赵家应盛良，已基本完工，尚欠应盛良建房款700000元，因董建定当前资金困难未付清应盛良建房款，现双方同意协议如下：一、尚欠应盛良建房款（工资及材料等）柒拾万元，在2014年6月14日之前全部付清，此协议之日起到6月14日期间董建定支付应盛良每月利息壹万肆仟元正（14000元）及奉化市私人建房用地呈报表一份张飞龙；二、如到2014年6月14日未付清此款，其中前幢壹套别墅归应盛良长期管业受用，包括所有权、使用权、转让权等，其四址：东路、南田、西孙智多屋、北路；三、到2014年6月14日之前建房款全部付清后，归还建房用地批份一份；四、此协议后双方共同执行，永不返悔。”协议有原告和被告董建定签字，被告李江龙于协议签订时在场并在庭审中就欠付建房款予以认可。之后两被告均未支付款项。
本院认为，两被告在未取得相关部门批准的情况下私自建房，违反法律、法规的强制性规定，其与原告签订的建房承包合同无效，但合同无效并不影响本案已完成工程的价款支付。现两被告欠付建房款700000元的事实清楚，被告李江龙虽辩称其仅作为证明人以帮助原告与被告董建定订立合同，但并未提供相应证据反驳其在建房承包合同发包方落款处的签字，故本院难以采信其主张，被告李江龙应按约承担付款责任。至于欠付工程价款的利息，被告董建定应按照协议书约定按月利率2%予以支付；被告李江龙未在协议书上签字，故该约定对其无约束力，其应按照中国人民银行同期同类贷款利率予以支付。被告董建定经本院合法传唤，未参加庭审，依法可以缺席判决。综上，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第六十二条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告董建定于本判决生效之日起三十日内支付给原告应盛良建房款700000元，并按照月利率2%按700000元支付自2014年1月14日至款清之日止的利息；
二、被告李江龙对第一项中的700000元建房款及自2014年1月14日起按照中国人民银行同期同档次贷款基准利率按700000元计算至款清之日止的利息承担共同付款责任；
三、驳回原告应盛良的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。
案件受理费12247元，由被告董建定、李江龙共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。在递交上诉状之日起七日内凭判决书到宁波市中级人民法院立案室预交上诉案件受理费；如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，帐号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部。如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。逾期不交，作自动放弃上诉处理。
审 判 长 陈力笋
人民陪审员 徐恩琴
人民陪审员 卓恺淮
二〇一五年五月十一日
书 记 员 吴佳楠
附：一、本判决依据的法律条文
1.《中华人民共和国土地管理法》第四十四条：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
第六十二条：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
2.《中华人民共和国合同法》第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第二百六十九条：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
3.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十七条：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
4.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
二、申请执行的规定
1.《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
2.最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第18条：人民法院受理执行案件应当符合下列条件：（1）申请或移送执行的法律文书已经生效；（2）申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人；（3）申请执行人在法定期限内提出申请；（4）申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确；（5）义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务；（6）属于受申请执行的人民法院管辖。人民法院对符合上述条件的申请，应当在七日内予以立案；不符合上述条件之一的，应当在七日内裁定不予受理。
3.《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十九条：人民法院冻结被执行人的银行存款及其他资金的期限不得超过六个月，查封、扣押动产的期限不得超过一年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过二年。法律、司法解释另有规定的除外。
申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定期限的二分之一。
第三十条：查封、扣押、冻结期限届满，人民法院未办理延期手续的，查封、扣押、冻结的效力消灭。
查封、扣押、冻结的财产已经被执行拍卖、变卖或者抵债的，查封、扣押、冻结的效力消灭。