山东省菏泽市牡丹区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）菏牡民初字第3090号
原告（反诉被告）：菏泽市牡丹区马岭岗镇郭赵庄村村民委员会。
法定代表人：郭万山，村委会主任。
委托代理人：张思山，山东君诚仁和律师事务所律师。
被告（反诉原告）：山东美保药业有限公司。
法定代理人：陈丽芬。
委托代理人：付珉。
委托代理人：刘保华。
原告菏泽市牡丹区马岭岗镇郭赵庄村村民委员会（以下简称郭赵庄村委会）与被告山东美保药业有限公司（以下简称美保药业公司）土地租赁合同纠纷及反诉原告美保药业公司与反诉被告郭赵庄村委会土地租赁合同纠纷一案，本院于2012年12月21日受理后，依法由审判员吉耀华担任审判长，与代理审判员宁鲁、人民陪审员朱新堂组成合议庭审理本案，于2013年10月28日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）郭赵庄村委会的委托代理人张思山、被告（反诉原告）美保药业公司的委托代理人付珉、刘保华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郭赵庄村委会诉称：1999年9月1日，我村民委员会与被告签订了《租用土地协议书》一份，协议书约定：我村民委员会将220国道西侧388公里北侧东西长90米、南北宽50米，共6.7亩土地租赁给被告，租期为40年，租金共计50000元，我村民委员会将集体土地使用证交给被告后付清租金（后双方约定，签订合同后一次性付清租金50000元）等条款。我村民委员会与被告签订的土地租赁合同租赁期限为40年，违反了合同法的规定，合同法规定租赁期限最长不超过20年。双方签订租赁合同约定出租土地必须具有集体土地使用证，但该出租土地并没有集体土地使用证。从合同第六条可以看出，该租赁合同实际是以租代卖，明显违反了土地管理法的规定。签订该土地租赁合同也未经过村民会议通过。当时租赁合同约定租金为50000元，但合同签订后，被告只支付了10000元租金，因此我方未将出租土地交付给被告，并要求被告在7日内将剩余的租金交清，否则终止合同，由于被告在约定的时间内未交清租金，我方就与被告终止了合同，村民委员会换届后，我村民委员会退给了被告的委托代理人刘保华1000元。从2004年开始我村民委员会就将该争议土地又以35000元的租金租给了张西臣、张西华，该争议土地及9间房子从2004年开始一直由张西臣、张西华使用至今。综上所述，要求：1、要求解除我村民委员会与被告于1999年9月1日签订的租用土地协议。2、诉讼费用由被告负担。
被告美保药业公司辩称：原告所述无事实根据和法律依据。我单位与原告签订完租用土地协议书后，原告就将出租的土地交付给了我方，交付土地后，我方给原告方1000元，原告交给环保站、土管所600元，将集体土地使用证办了下来，这时新、老村民委员会交接，老会计将集体土地使用证交给了新会计，新会计一直没将集体土地使用证交付给我们，没有集体土地使用证我们没法办理建筑手续，我们进的建筑材料一直在那里放着。我单位没将协议书中约定的50000元租金全部交付给原告，是因为协议书第五条明确约定原告将集体土地使用证交付给我方，我方才交付租金，是原告一直未将集体土地使用证交付给我方，是原告违约造成的。原告与张西臣、张西华签订的土地租赁协议不具有合法性，已被菏泽市牡丹区人民法院和菏泽市中级人民法院分别以生效的（2010）菏牡商初字第561号、（2012）菏民一终字第820号民事判决书予以解除，我单位与原告签订的租用土地协议书也亦被上述二判决书认定合法有效，认定为有效合同，因此，应依法驳回原告的诉讼请求。
反诉原告美保药业公司诉称：我单位与反诉被告签订的租用土地协议书为有效合同。按照合同约定反诉被告应将集体土地使用证交付给我方后，我方才将剩余租金交付给反诉被告，租期应从交付集体土地使用证之日起开始计算。虽然现在我方已使用了该土地，但反诉被告还应该将集体土地使用证交付给我方。为此，特提起反诉，要求：1、要求反诉被告立即将合同约定的集体土地使用证交付给我方，并判令租赁期限从给付集体土地使用证之日起计算。2、本诉、反诉等涉诉费用由反诉被告承担。
反诉被告郭赵庄村委会辩称：因我村民委员会已向法院提出要求与反诉原告解除土地租用协议书，因此，反诉原告要求将集体土地使用证交付，无事实根据和法律依据，其诉请不能成立，请求依法驳回反诉原告的诉讼请求。
原告（反诉被告）郭赵庄村委会为支持自己的主张提供如下证据：1、租用土地协议书1份。2、被告工商登记变更情况一份。3、2010年4月26日由律师潘长龙对孙继斌进行调查的调查笔录一份。4、2010年4月26日由律师潘长龙、孟庆化对郭万山进行调查的调查笔录一份。5、原告与张西臣、张西华签订的土地租赁合同一份。6、2003年11月12日张西臣向原告交纳租赁土地租金收据一份。7、2011年3月28日庭审笔录一份。8、证人孙书法当庭证人证言。9、证人孙志勇当庭证人证言。10、证人郭新宪当庭证人证言。11、证人张西轩当庭证人证言。
被告（反诉原告）美保药业公司为支持自己的主张提供如下证据：1、1999年9月1日签订的租用土地协议书一份。2、收取10000元收款条一份。3、2000年2月1日交款人为马岭岗镇郭赵庄村的加盖有菏泽市马岭岗镇土地管理财务专用章、菏泽市马岭岗镇环境保护财务专用章的收费项目为工本管理费和土地使用费的菏泽市收费统一收据一份。4、2010年4月19日郭赵庄村委会解除与张西臣、张西华土地租赁合同书的通知书一份。五、菏泽市牡丹区人民法院（2010）菏牡商初字第561号民事判决书一份，菏泽市中级人民法院（2012）菏民一终字第820号民事判决书一份。
经审理查明：因土地租赁合同纠纷，张西臣、张西华作为原告，郭赵庄村委会、美保药业公司作为被告曾于2010年诉讼至本院，张西臣、张西华要求：1、要求确认被告美保药业公司与被告郭赵庄村委会于1999年9月1日签订的土地买卖协议无效。2、要求依法判令美保药业公司停止侵权，恢复原状或赔偿损失1万元。3、涉诉一切费用由被告全部负担。本院以（2010）菏牡商初字第561号民事判决书判决驳回张西臣、张西华的诉讼请求。该判决书查明事实部分内容为“经审理查明：1999年9月1日，被告郭赵庄村委会（甲方）与山东华润制药有限公司（乙方）签定租用土地协议书一份。双方约定：甲方将220国道西侧388公里处北侧东西长90米、南北宽50米，共6.7亩土地租赁给乙方，租期为40年（从1999年9月1日至2039年9月1止），租金共计5万元，甲乙双方在合同签字后生效；甲方将集体使用证交给乙方后付清租金；协议生效后，该土地上附属物及以后建筑物和房产全部归乙方所有。合同签订后，山东华润制药有限公司交付给被告郭赵庄村委会现金1万元。2008年10月30日，山东华润制药有限公司更名为：山东紫花药业有限公司。2009年3月8日，山东紫花药业有限公司更名为：山东美保药业有限公司。2003年11月12日，被告郭赵庄村委会（甲方）与原告张西臣、张西华（乙方）签订合同一份，双方约定：甲方将原租给被告山东美保药业有限公司其中的土地（约3.69亩）租给乙方，地平面以上附着物（包括简易瓦房9间，围墙95米）归乙方所有。双方约定租赁费3.5万元，租期为30年（从2004年7月1日至2034年7月1日）。2003年11月12日，原告张西臣、张西华将3.5万元交付给被告郭赵庄村委会。2010年4月15日、4月19日被告刘保华受被告山东美保药业有限公司的委托，领人两次到被告郭赵庄村委会场院中拆房子施工，原告方与其发生争执。2010年4月19日，被告郭赵庄村委会以原告张西臣、张西华擅自将租赁的大队院转租给他人，违反《合同法》的规定为由，下发通知，解除与原告签订的合同书。但被告郭赵庄村委会未将该通知书送达给二原告。被告郭赵庄村委会辩称：已返还给被告刘保华租赁费1000元。被告刘保华予以否认，被告郭赵庄村委会亦未向本院提供相关证据。二原告于2010年12月10日诉至本院，要求：1、要求确认被告山东美保药业有限公司与被告郭赵庄村委会于1999年9月签订的土地买卖协议无效。2、要求依法判令山东美保药业有限公司停止侵权，恢复原状或赔偿损失1万元。3、涉诉一切费用由被告全部负担”。该判决书本院认为部分内容为：“本院认为：被告山东美保药业有限公司与被告郭赵庄村委会于1999年9月1日双方签订的租赁合同，是双方真实意思表示，又不违反我国法律的强制性规定，是合法有效的。故二原告要求依法确认该合同无效；要求停止侵权，恢复原状或赔偿损失1万元的诉讼请求，本院不予支持。……。”张西臣、张西华不服上述判决，向山东省菏泽市中级人民法院提起上诉，山东省菏泽市中级人民法院以（2012）菏民一终字第820号民事判决书判决驳回上诉，维持原判。现原告郭赵庄村委会以与被告签订的土地租用合同违反法律规定、未经过村民会议通过、被告未交清租赁费、该合同未实际履行等理由诉至本院，要求：1、要求解除其与被告于1999年9月1日签订的租用土地协议。2、诉讼费用由被告负担。反诉原告美保药业公司以双方签订的土地租用合同已经法院生效判决书确定为有效合同等理由提起反诉，要求：1、要求反诉被告立即交付合同约定的集体土地使用证，并判令租赁期限从给付集体土地使用证之日起计算。2、本诉、反诉等涉诉费用由反诉被告承担。
以上事实，由当事人的陈述、书证等在卷佐证。
本院认为：原告郭赵庄村委会与被告美保药业公司于1999年9月1日签订的租用土地协议，为有效合同的事实，是已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实，本院予以确认。原、被告1999年9月1日签订租用土地协议后，至2003年11月12日原告又将租给被告的标的物中的部分土地、房屋、院墙租给了张西臣、张西华。被告关于双方签订合同后，原告就交付了出租物的答辩意见，因其未举证，本院不予采信。被告称因原告一直未交付集体土地使用证，其没法办理建筑手续，其一直没法进行建筑施工。原、被告双方签订的租赁合同至今已生效14年多，被告没有证据证明原告具有争议土地的集体土地使用证，即被告没有证据证明原告具有交付集体土地使用证的条件，原告交付不了集体土地使用证，被告就不能使用租赁的土地，就不能实现合同目的。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：…（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；…”。故原、被告1999年9月1日签订的租用土地协议应予以解除，原告要求解除其与被告于1999年9月1日签订的租用土地协议的诉讼请求，本院依法予以支持。反诉原告要求反诉被告交付合同约定的集体土地使用证，并从给付集体土地使用证之日起计算租赁期限的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条第一款第（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百三十四条之规定，判决如下：
一、解除原告菏泽市牡丹区马岭岗镇郭赵庄村村民委员会与被告山东美保药业有限公司于1999年9月1日签订的租用土地协议。
二、驳回反诉原告山东美保药业有限公司的反诉请求。
本诉案件受理费100元，由被告山东美保药业有限公司负担。反诉案件受理费100元，由反诉原告山东美保药业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。
审 判 长 吉耀华
代理审判员 宁 鲁
人民陪审员 朱新堂
二〇一四年三月十九日
书 记 员 张 雷