广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0702民初456号
原告吴振禧，男，1975年9月21日出生，汉族，农民，住所地钦州市钦南区，）
委托代理人龙世军，广西源群律师事务所律师。
委托代理人朱怀枫，广西源群律师事务所实习律师。
被告钦州市港口（集团）有限责任公司，住所地钦州市钦州港区。
法定代表人莫怒，该公司总经理。
委托代理人冯斌，广西冯斌律师事务所律师。
委托代理人许珍，广西冯斌律师事务所律师。
原告吴振禧诉被告钦州市港口（集团）有限责任公司劳动争议纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员苏德海适用简易程序于2016年4月7日公开开庭进行了审理。原告吴振禧及其委托代理人龙世军，被告钦州市港口（集团）有限责任公司委托代理人冯斌、许珍均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吴振禧诉称，1996年3月原告吴振禧到被告钦州市港口（集团）有限责任公司从事保安部保卫员工作。2009年1月1日原告吴振禧与被告钦州市港口（集团）有限责任公司签订了无固定期限的《劳动合同》。合同期间，被告钦州市港口（集团）有限责任公司一直按月工资向原告吴振禧支付工资至2015年2月（其中前12个月平均工资4694.43元），但从2015年3月起至2015年8月13日止被告钦州市港口（集团）有限责任公司未按月工资向原告发放工资累计人民币25819.36元（4694.43元／月×5.5个月）。在工作期间，原告吴振禧按时按量按质完成本职工作，从来没有违反被告钦州市港口（集团）有限责任公司劳动规章制度。2015年8月13日被告钦州市港口（集团）有限责任公司以违反了计划生育政策，隐瞒超生事实，订立合同时明显存在欺诈行为应确定劳动合同无效为由作出了《关于与吴振禧等四人解除劳动合同的决定》（钦港集团发（2015）77号），解除了双方劳动关系。被告钦州市港口（集团）有限责任公司的解除劳动合同行为实际上是单方解除行为，其违反了《宪法》、《劳动合同法》、《人口与计划生育法》、《广西人口与计划生育管理条例》及《人口与计划生育管理办法》规定，属于违法行为。因为劳动权是人的基本权利，任何用人单位不能以劳动者违反计生政策而解除劳动合同予以剥夺。到目前为止，国家没有明确法律法规规定劳动者违反计生政策可以作为解除劳动合同的依据，计生政策不是用人单位劳动规章制度，被告钦州市港口（集团）有限责任公司将计生政策作为其劳动规章制度是错误的。另外，原、被告签订劳动合同时，被告钦州市港口（集团）有限责任公司既没有告知订立劳动合同条件，也没有告知其劳动规章制度，却以2014年7月1日公司制定的规章制度约束原告吴振禧之前的行为是明显错误的。故此原告吴振禧以被告钦州市港口（集团）有限责任公司违法单方解除劳动合同为由诉至人民法院请求判令，被告钦州市港口（集团）有限责任公司支付原告吴振禧2015年3月至2015年8月13日工资25819.36元（4694.43元／月×5.5个月）、解除劳动合同经济补偿金86846.95元（4694.43元／月×18.5个月）及违法解除劳动合同赔偿金173693.9元（4694.43元／月×18.5个月×2倍）及本案一切诉讼费由被告钦州市港口（集团）有限责任公司负担。原告吴振禧在举证期限内提供以下证据：
1、《居民身份证》、《电脑咨询单》复印件各一份，证明原、被告的诉讼主体资格及身份情况；
2、《劳动合同》复印件一份，证明2009年1月1日起原告吴振禧与被告钦州市港口（集团）有限责任公司签订了无固定期限劳动合同从事保安工作，但在合同中既没有告知订立劳动合同的条件及违反计生政策可以解除劳动合同，也没有告知原告劳动规章制度的条款的事实；
3、《工资发放统计表》（2014年4月至2015年3月）复印件，证明原告在被解除劳动关系之前12个月的月平均工资为4694.43元，所以被告应当补发2015年3月至2015年8月13日工资25819.36元的事实；
4、《钦州市港口（集团）有限责任公司与刘辰荣、吴振禧等四人解除劳动合同的决定》复印件一份，证明原告吴振禧从1996年3月到被告钦州市港口（集团）有限责任公司工作已18.5年时间，2015年8月13日被告违法解除劳动关系及理由，所以应赔偿解除劳动合同经济补偿金86846.95元的事实；
5、《钦州市港口（集团）有限责任公司基本规章制度》（2008年1月、2014年7月1日）原件二份，证明被告钦州市港口（集团）有限责任公司签订劳动合同时没有将计生政策作为用人单位劳动规章制度，而合同签订后于2014年7月1日作为新增加的内容列为用人单位劳动规章制度的事实；
6、《仲裁裁决书》复印件一份，证明2015年11月16日钦州市劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决的事实。
被告钦州市港口（集团）有限责任公司辩称，一、原告吴振禧在劳动合同履行期间违法超生并故意隐瞒，严重违反国家计划生育政策法律法规及公司规章制度，被告钦州市港口（集团）有限责任公司依法依规对原告吴振禧违法超生行为作出解除劳动关系并无不当。二、原告吴振禧认为被告钦州市港口（集团）有限责任公司解除劳动合同违反了《宪法》、《劳动合同法》、《人口与计划生育法》、《广西人口与计划生育管理条例》及《人口与计划生育管理办法》的规定是没有事实和法律依据的，应不予采信。三、原告吴振禧请求被告钦州市港口（集团）有限责任公司支付支付2015年3月至2015年8月13日的工资25819.36元（4694.43元／月×5.5个月）、解除劳动合同经济补偿金86846.95元（4694.43元／月×18.5个月）及违法解除劳动合同赔偿金173693.9元（4694.43元／月×18.5个月×2倍），没有事实和法律依据，不应支持。综上所述，请求人民法院依法驳回原告吴振禧对被告钦州市港口（集团）有限责任公司的诉讼请求。
被告钦州市港口（集团）有限责任公司在举证期限内提供以下证据：
1、《劳动合同》复印件一份，证明2012年1月1日原告吴振禧与被告钦州市港口（集团）有限责任公司签订了无固定期限的《劳动合同》的事实；
2、《关于要求核查吴振禧等九名员工违法生育情况的函》、《关于要求对吴振禧等九名员工违法生育情况核查的复函》复印件各一份，证明经钦州港经济技术开发区计划生育局核查，原告吴振禧存在违法生育客观的事实；
3、《关于职工代表换届选举情况的汇报》、《建议书》复印件各一份，证明被告钦州市港口（集团）有限责任公司根据钦州港经济开发区社会工作局的要求，对公司违法生育员工进行行政处分的事实；
4、《关于反映因超生被停职问题的答复意见》复印件一份，证明被告钦州市港口（集团）有限责任公司的主管部门对原告故意隐瞒其违法生育的情况要求按合同无效进行处理的事实；
5、《钦州市港口集团有限责任公司基本规章制度》及《签领表》复印件各一份，证明原告知悉被告关于违反有关计划生育的法律、法规及政策作为解除劳动合同条件的规章制度的事实；
6、《钦州港经济技术开发区2014年人口和计划生育目标管理责任状》、《关于印发﹤钦州港经济技术开发区关于加强计划生育基层工作的实施方案﹥的通知》及《建议书》复印件各一份，证明计生主管部门要求被告钦州市港口集团有限责任公司对原告吴振禧违法计划生育的情况进行纪律处分的事实；
7、《关于解除刘辰荣、吴振禧等四人劳动合同意见的函》、《关于对解除刘辰荣、吴振禧等四人劳动合同征求意见的回复》复印件各一份，证明被告钦州市港口集团有限责任公司对原告吴振禧违法生育的情况作出处分前征得工会同意，解除劳动合同程序合法的事实；
8、《关于与刘辰荣、吴振禧等四人解除劳动合同的决定》、《签到表》、《文件送达回执》及《文件签领表》复印件各一份，证明被告钦州市港口集团有限责任公司根据我国的有关计划生育的法律法规、政策及公司的规章制度对原告吴振禧违法生育的情况作出解除劳动合同处理的事实；
9、《工资条》复印件一份，证明在原告吴振禧停工期间，被告钦州市港口集团有限责任公司已按规定发放工资给原告吴振禧的事实；
10、《劳动合同》、《用工合同》、《﹤钦州市港口（集团）有限责任公司基本规章制度﹥签领表》及《证明》复印件各一份，证明原告吴振禧签领的《钦州市港口集团有限责任公司基本规章制度》是2014年7月1日修订的规章制度，其知晓被告对于违法生育者解除劳动合同有关规定的事实。
经开庭质证，被告对原告提供第1、2、3、4、5、6项证据的真实性、合法性均没有异议，但认为第3项不能证实证明原告被解除劳动关系前12个月的月平均工资为4694.43元的事实；原告对被告钦州市港口集团有限责任公司提供第1、2、8、9、10项证据的真实性、合法性、关联性没有异议，对第3、4、5、6、7项证据的真实性、合法性、关联性有异议，不予认可。
本院结合双方举证、质证，认证如下：一、对原告吴振禧提供的第1、2、3、4、5、6项证据及被告钦州市港口集团有限责任公司提供第1、2、8、9、10项证据由于双方当事人均对对方证据没有异议，本院予以确认；二、对被告钦州市港口集团有限责任公司提供的第3、4、5、6、7项证据由于原告均不予认可，但从这些份证据的来源、形式及内容来分析，其具备证据的三性，本院对此予以确认。
经审理查明，1996年3月原告吴振禧到被告钦州市港口（集团）有限责任公司从事保安部保卫员工作。2009年1月1日原、被告双方签订无固定期限的《劳动合同》，正式聘用原告吴振禧为被告保安部保卫员。2014年3月6日被告钦州市港口（集团）有限责任公司与中共钦州港经济技术开发区工作委员会、钦州港经济技术开发区管理委员会签订了《钦州港经济技术开发区2014年人口和计划生育目标管理责任状》。2014年7月1日被告钦州市港口集团有限责任公司通过职工代表大会修订了《钦州市港口（集团）有限责任公司基本规章制度》，将“不符合有关计划生育法律法规规定条件生育子女的，作为解除劳动合同情形之一”的内容列入基本规章制度并发放告知原告吴振禧，予以公布实施。2015年1月21日钦州港经济技术开发区人口与计划生育领导小组办公室向被告钦州市港口集团有限责任公司下达了关于印发﹤钦州港经济技术开发区关于加强计划生育基层工作的实施方案﹥的通知精神。2015年2月28日被告钦州市港口集团有限责任公司向钦州港经济技术开发区计划生育局发出《关于要求核查韦东明、裴日荃、吴振禧等九名员工违法生育情况的函》。2015年5月28日钦州港经济技术开发区计划生育局将复核韦东明、吴振禧等九名员工违法生育情况告知了被告钦州市港口集团有限责任公司并建议给予纪律处分，其中原告吴振禧于2012年6月3日违法生育了一男孩。2015年5月29日中共广西北部湾国际港务集团有限公司纪律检查委员会对被告钦州市港口集团有限责任公司的吴振禧等九名员工违法生育作出了《关于反映因超生被停职问题的答复意见》，因原告吴振禧在被告钦州市港口集团有限责任公司工作已超过10年，其所从事的工作性质属于正式工并存在违法生育情形，建议被告钦州市港口集团有限责任公司可以单方解除劳动合同，但需按照法律法规规定给予相应的补偿。2015年7月20日被告钦州市港口集团有限责任公司工会委员会对吴振禧等九名员工违法生育问题作出《关于解除吴振禧等四人劳动合同意见的函》，建议解除与吴振禧劳动合同。2015年7月22日被告钦州市港口集团有限责任公司作出《关于对解除吴振禧等四人劳动合同的回复》同意解除与吴振禧劳动合同的处理意见。2015年8月13日被告钦州市港口（集团）有限责任公司作出了《关于与吴振禧等四人解除劳动合同的决定》（钦港集团发（2015）77号）将原告吴振禧作解除劳动合同处理并送达给其本人。原告吴振禧不服并于2015年9月1日向钦州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2015年11月16日钦州市劳动人事争议仲裁委员会以违反用工单位（钦州市港口（集团）有限责任公司）基本规章制度第五十二条规定作出驳回其全部仲裁请求的裁决。原告吴振禧对仲裁裁决又不服，认为被告钦州市港口（集团）有限责任公司以违反了计划生育政策为由单方解除劳动合同，属于违反了《宪法》、《劳动合同法》、《人口与计划生育法》、《广西人口与计划生育管理条例》及《人口与计划生育管理办法》的行为，因此诉至人民法院提出上述请求。又查明，被告钦州市港口（集团）有限责任公司为了核查吴振禧等九名员工违法生育情况，于2015年3月1日起暂停原告吴振禧工作至2015年8月13日。停职期间被告钦州市港口（集团）有限责任公司仍发放原告吴振禧2015年3月工资2920元、4月工资1920元、5月工资1920元、6月工资1920元、7月工资1920元、8月1日至12日工资1148元。而原告吴振禧解除劳动关系前12个月的月平均工资为4694.43元。
本院认为，原告吴振禧与被告钦州市港口（集团）有限责任公司签订了无固定期限的《劳动合同》建立了劳动法律关系，事实清楚，系出于双方当事人的真实意思表示，其行为合法有效，对双方当事人均具有法律约束力。在劳动合同履行期间，经钦州港经济技术开发区计划生育局核查原告吴振禧确实存在违法生育的事实，违法超生是受用工单位钦州市港口（集团）有限责任公司基本规章制度第五十二条规定的内容约束的，对此钦州市港口（集团）有限责任公司工会委员会根据计生局意见讨论作出建议，被告钦州市港口（集团）有限责任公司按照工会建议单方解除与原告吴振禧劳动关系，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二项、第四十三条的规定，程序合理合法，本院予以确认。关于原告吴振禧主张支付2015年3月至2015年8月13日工资25819.36元问题，在本案中由于原告吴振禧是因违法生育问题于2015年3月至2015年8月13日被停工核查而没有正常上班劳动的，根据《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第二十四条“超过一个工资支付周期，用人单位应当支付生活费，生活费标准应不低于当地最低工资标准的百分之八十。”的规定，其每月领取的生活费应不低于钦州最低工资标准的80%即1120元（1400元／月×80%），但原告吴振禧每月已按1920元以上标准领取了生活费，所以其该主张没有事实和法律依据，本院不予支持；关于原告吴振禧主张支付解除劳动合同经济补偿金86846.95元（4694.43元／月×18.5个月）问题，被告钦州市港口（集团）有限责任公司作为国有企业必须严格落实国家计划生育政策，其在通过计划生育局审查核实原告吴振禧存在违法生育情况下，经工会委员会讨论决意后，才作出解除双方劳动关系决定并送达给劳动者本人，程序合理合法，所以其该主张不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条关于用人单位应当向劳动者支付经济补偿金的情形，对此本院不予支持；关于原告吴振禧主张支付违法解除劳动合同赔偿金173693.9元（4694.43元／月×18.5个月×2倍）问题，由于被告钦州市港口（集团）有限责任公司根据国家计划生育政策要求，进行修订公司基本规章制度将“不符合有关计划生育法律法规规定条件生育子女的，作为解除劳动合同情形之一”纳入规章内容一部属于执行国家计划生育政策的表现，事后又以小册的形式分发告知在职在编的员工予以约束。虽然原告吴振禧违法生育发生在2012年6月3日，但自从被告钦州市港口（集团）有限责任公司新修订《钦州市港口（集团）有限责任公司基本规章制度》（2014年7月1日新修订）后至2015年8月13日没有受过任何惩罚和处分。2015年5月28日钦州港经济技术开发区计划生育局核准原告吴振禧存在违法生育事实后，被告钦州市港口（集团）有限责任公司据此上报给上级主管部门以及工会同意后，再以违反计划生育政策为由作出《关于与吴振禧等四人解除劳动合同的决定》并送达给其本人，事实清楚，证据充分，程序合法，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条的规定不属于违法解除行为，对原告该请求，本院不予支持。故此原告吴振禧请求被告钦州市港口（集团）有限责任公司支付2015年3月至2015年8月13日工资25819.36元、解除劳动合同经济补偿金86846.95元及违法解除劳动合同赔偿金173693.9元，依法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二项、第四十三条、第四十六条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法﹥﹥第二条、第三条、《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第二十四条的规定，判决如下：
驳回原告吴振禧的诉讼请求。
案件受理费10元，减半收取5元，由原告吴振禧负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院，并在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费10元（直接汇入银行帐户。开户行：农行钦州分行榕树分理处；开户名称：钦州市中级人民法院诉讼费汇缴专户；开户帐号：73×××20），逾期不交也不提出缓、减、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审判员 苏德海
二〇一六年五月十日
书记员 章丰梅