陕西省白河县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）白河民初字第00822号
原告任祥国，男，1952年5月24日出生于陕西省白河县，住白河县。
委托代理人朱波，陕西江桦律师事务所律师，一般代理。
被告白河县卫生局，组织机构代码01606034-X，地址：白河县城关镇书院路。
法定代表人涂斌，系该局局长。
委托代理人洪昌武，白河县卫生局医政股股长，特别授权代理。
委托代理人李彩，卫生局法律顾问，一般代理。
原告任祥国与被告白河县卫生局确认劳动关系纠纷一案，本院于2015年10月20日立案受理后，依法组成合议庭于2015年11月6日公开开庭进行了审理，上述当事人除被告法定代表人经传票传唤未到庭外，其余均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告任祥国诉称，1987年5月18日被告向原告下发了《招聘临时卫生人员通知书》，安排到其下属的松树乡卫生院工作。12月29日被告制定了《临时合同实施要求》，全县撤区并乡后，到2000年9月，取消下设的乡卫生院，被告清退47名计划外用工，原告随即失业，没有给原告落实相关待遇。为此，原告多次找被告要解决，至2013年开始每月给原告233元养老补助。没有解决原告的工龄及相关养老保险及及其他相关社会保险待遇。原告于2014年9月26日向白河县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该委审理后作出白劳人仲案不字[2015]7号《不予受理通知书》，驳回了原告的仲裁请求。原告在工作中完全受被告的管理，工资也是由被告发放的，原、被告均是法律上的劳动关系主体。原告申请事项是《劳动法》调整的范围，依据劳动与社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定，原、被告的劳动关系成立，原告申请事项属于劳动争议，且原告的诉请没有超过仲裁的诉讼时效。白河县劳动争议仲裁委员会的答复侵害了原告的合法权益。现依法请求判决：一、撤销白河县劳动争议仲裁委员会作出的白劳人仲案不字[2015]7号不予受理决定。二、依法确认原告与被告之间存在劳动关系，由被告按《劳动法》第20条第2款与原告补充订立无固定期限的劳动合同。三、被告给原告落实《劳动法》第73条规定的原告所享有的退休等社保待遇。四、被告向原告支付解除劳动合同的经济补偿金。
被告白河县卫生局辩称，原告任祥国1987年被招为临时工作人员，安排在松树卫生院工作。1991年11月白河县劳动局、白河县卫生局以白卫字(91)093号文件《关于卫生系统招聘四十七名计划外用工的通知》将其招聘至大双乡卫生院工作。后聘用到川河、月儿乡卫生院工作。1998年5月4日原告在月儿乡卫生院工作期间，因爆炸案被白河县公安局依法处理后就彻底从卫生院离职，以个人诊所为业。2000年中共白河县委办公室以白办发(2000)32、33号文件转发了地委办、行署办《关于清退计划外用工和精减不在编人员的实施意见》的通知。因原告已自行离职，故在此文件下发后，冷水镇计划外用工中并无原告的名字。原告受聘时间并非是1987年至2000年，而是1991至1995年。依照当时的政策，被告仅是业务主管单位，实际用人单位是各卫生院，而工资的发放及人员的管理均由各乡镇人民政府管理，原告的诉讼主体错误，被告即不是用人单位也不是工资发放人，不应作为被告参加诉讼。从2000年实施清退计划时政府就出台了相应的清退方案，后为了彻底解决此类人员的养老问题，白财社专字(2013)40号文件《关于曾正式受聘在乡镇卫生院村卫生室工作过人员养老补助发放的通知》解决了养老保险待遇问题，原告现每月领取了200佘元的养老补助金，后因其信访在2013年补领了清退补助费2600元。原告诉请已过诉讼时效。请依法驳回其诉讼请求。
原告任祥国提交以下证据材料。
1、招聘通知书1份，拟证明原告1987年受聘于白河卫生局。
2、1991年白卫字93号文件1份，拟证实原告经白河县卫生局聘用到大双乡卫生院工作。
3、1996年聘用合同书1份，拟证明原告于1996年1月被聘用到川河卫生院。
4、养老补助发放证明补助表1份，拟证明原告曾正式受聘在乡镇卫生院。
5、卫生局信访报告1份，拟证明原告从2013年起一直信访，2014年卫生局给原告的信访答复。
原告提供的证据经当庭质证，被告质证认为1987年的文件，真实性无异议，关联性有异议，原告担任的是防保人员，不是受聘人原。原告的实际用人单位是大双乡卫生院，工资是各区政府发的。
被告白河县卫生局提交提交以下证据材料：
1、营业执照、组织机构代码各1份，拟证明原告主体资格。
2、白卫字89（028）号补发开除任祥国公职决定、白卫字（91）093号文件、川河卫生院关于任祥国离职简介、川政发（1995）17号文件各1份，拟证明原告正式受聘时间是1991-1995年，白河县卫生局是行政主管单位而不是用人单位。
3、申请、养老发放通知、冷水镇计划外清退补助发放花名册各、领条各1份，拟证明原告诉讼时效已过。
4、治安案件处理报表1份，拟证实原告于1998年使用炸药包被拘留事实。
5、会议纪要、县政府白政发（1995）24号文件、县委白办发（2000）32、33号文件各1份。拟证明清退的依据、计划外人员管理依据和政府关于乡镇卫生院工资发放依据。
原告质证认为，关于开出公职的决定，和本案没有直接关系。招聘计划外用工问题的确认，不是1991年开始。清退文件只是白河县卫生局是对原告不满，并没有处理。公安机关拘留并和本案无关。原告一直都在找，时效没过。政府文件真实性无异议，对证明内容有异议，原告是与白河卫生局签订的合同。
以上原、被告提交的证据材料，能够证明原告从1987年至2000年7月被被告聘用，及2000年7月原告被清退的事实，本院予以确认。
经审理查明，原告任祥国于1987年5月被被告白河县卫生局招聘到松树卫生院工作，1991年11月30日原告被卫生局招聘到大双卫生院工作，1993年12聘用到川河卫生院工作，1996底调月儿卫生院工作。2000年7月3日白河县县委下发了《白河县关于清退计划外用工和精减不在编人员实施方案》的通知，对计划外用工进行了清退，《实施方案》中基层卫生院使用的计划外用工属于清退对象，要求在7月底全面完成，原告遂从月儿卫生院回家从事个体诊所业务。2013年5月29日原告任祥国因2000年清退计划外用工时未给其发放一次性补助提出申请要求解决，原告于2013年6月3日领取了下岗补助费2660元。2013年4月3日白河县财政局、卫生局、养老经办中心联合下发文件，对曾正式受聘在乡镇卫生院村卫生室工作过人员养老补助发放的问题作出通知，原告任祥国新增为养老补助发放对象，月补助为168元，现增加为235元。原告于2015年9月申请劳动仲裁，白河县仲裁委审查后认为，原告申请仲裁超过一年仲裁时效，于2015年10月13日作出了不予受理通知书。
本院认为，2000年7月3日白河县县委下发了通知，对全县乡卫生院计划外用工进行了清退，原告不在清退范围之内，说明原告已离职。其明知临时用工被全面清退，原告维护权利的时间应从2000年7月开始计算。2013年5月29日原告任祥国因2000年清退计划外用工时未给其发放一次性补助提出申请，这是原告有证据显示进行过维权，从2000年7月至2013年4月没有证据证明原告找过任何机关进行过维权。我国《民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年”。原告现提起诉讼已超过诉讼时效，对原告的诉讼请求应依法驳回。
据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条之规定，判决如下：
驳回原告任祥国的诉讼请求。
案件受理费10元由原告任祥国负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内通过本院提出上诉，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。
审 判 长 李昌顺
审 判 员 金立成
人民陪审员 李载乾
二〇一五年十一月六日
书 记 员 胡 倩