江苏省南京市建邺区人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏0105行审27号申请执行人：南京市建邺区人民政府，住所地在南京市建邺区江东中路269号。法定代表人：闵一峰，区长。委托代理人：周雨石，江苏兢慎律师事务所律师。委托代理人：朱克兢，男，南京市建邺区房屋征收管理办公室工作人员。被执行人：彭腊梅，女，1950年1月12日生，汉族，住南京市建邺区。委托代理人：朱庆和（彭腊梅之夫），1951年1月11日生，汉族，住址。委托代理人：龚雪奎（彭腊梅之婿），1974年9月26日生，住址。申请执行人南京市建邺区人民政府（以下简称建邺区政府）因彭腊梅未履行其2017年1月11日作出的宁建府征补字[2017]第4号房屋征收补偿决定，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条之规定，于2017年11月22日向本院申请强制执行，经补齐材料后，本院于2017年12月5日正式立案受理。本院依法组成合议庭对案件进行了公开听证，本案现已审查终结。申请执行人建邺区政府称，因环境整治、城中村改造的需要，本政府于2015年3月27日作出了宁建府征字（2015）第2号房屋征收决定，并依法将房屋征收决定以及《建邺区北圩路8号地块城中村改造项目房屋征收补偿实施方案》进行公告，征收补偿协议签约期限自2015年4月20日至2015年6月18日。彭腊梅拥有产权的房屋位于南京市××邺区××号，用途为住宅，在本次征收范围内。经多次协商，本政府和彭腊梅无法在签约期限内达成征收补偿协议，彭腊梅拒绝搬迁。为切实维护公共利益，保障彭腊梅的合法权益，保证城市建设的正常进行，本政府根据《国有土地房屋征收与补偿条例》第二十六条、《南京市国有土地上房屋征收与补偿办法》第二十条、第二十一条规定，作出了宁建府征补字[2017]第4号房屋征收补偿决定，并依法向彭腊梅送达了宁建府征补字[2017]第4号《房屋征收补偿决定书》。彭腊梅在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，也未在宁建府征补字[2017]第4号房屋征收补偿决定规定的期限内完成搬迁。本政府根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条等规定，依法作出宁建府强催字[2017]第4号《强制执行催告书》，并依法送达彭腊梅。彭腊梅在规定的期限内未提出陈述和申辩，也未履行搬迁义务。据此，本政府根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十五条等规定，向法院申请强制执行。建邺区政府为证明宁建府征补字[2017]第4号房屋征收补偿决定的合法性及已经符合强制执行条件，提交了以下证据、依据：证据：1、《关于茶西里等三个地块改造的批复》；2、《关于北圩路8号地块城中村改造项目备案通知书》；3、《关于北圩路8号城中村征收规划意见的函》；4、《征收范围确认书》；5、《征收补偿方案回复》；6、《建邺区北圩路8号地块城中村改造项目房屋征收补偿方案》及公告；7、《通知》（评估公司目录）；8、《选定评估机构征求意见汇总表》；9、《关于选择北圩路8号地块城中村改造项目房屋征收评估机构的申请》；10《摇号选定评估机构通知》；11、《公证书》；12、《北圩路8号地块城中村改造项目社会稳定风险评估审批表》和《对彭腊梅户申请司法强制执行案的社会稳定风险评估审批表》；13、《征收补偿实施方案回复》；14、宁建府征字（2015）第2号房屋征收决定；15、《北圩路8号地块城中村改造项目房屋征收公告》；16、《建邺区北圩路8号地块城中村改造项目房屋征收补偿实施方案》；17、《分户评估报告》、《分户评估表》、《送达回证》、《身份证明》；18、《协商记录》；19、宁建府征补字[2017]第4号《房屋征收补偿决定书》、《送达回证》、《身份证明》；20、《房屋征收补偿决定公告》；21、宁建府强催字[2017]第4号《强制执行催告书》、《送达回证》、《身份证明》；22、《建邺区国有土地上房屋征收与补偿中未登记建筑认定意见表》、《房屋平面图》、《土地使用权证》、《施工执照》及附件；23、《彭腊梅安置房源表》；24、专户存储帐号和补偿金额。依据：《中华人民共和国行政强制法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《南京市国有土地上房屋征收与补偿办法》。被执行人彭腊梅辩称，1、拆迁过程不够公开，没有看到南京市规划局的规划红线；2、评估报告不真实，本人没有看到；3、六方确认的被征收房屋面积表本人没看到；4、本地段的拆迁补偿价格低于同地段的二手房均价，补偿不公平；5、给本人的拆迁补偿款低于同地段其他拆迁户的价格；6、认定的本人被征收房屋面积少于本人房屋的实际面积，要求重新测量本人房屋面积；7、同地段其他拆迁户都分户了，但没有按照政策规定给本人家庭分户。综上，宁建府征补字[2017]第4号房屋征收补偿决定不合法。彭腊梅未向本院提交相关证据。经审查查明，南京市环境综合整治指挥部办公室于2014年6月9日向建邺区政府作出《关于茶西里等三个地块改造的批复》，同意由建邺区政府组织对茶西里、莫愁湖公园和北圩路8号等地块进行旧城改造及环境整治。南京江东商贸区管理委员会和南京江东资产经营管理有限公司依据2014年7月15日的南京市建邺区发展和改革局《关于北圩路8号地块城中村改造项目备案通知书》，以及2014年7月18日的南京市规划局《关于北圩路8号城中村征收规划意见的函》，对南京市建邺区北圩路8号地块内的房屋实施危旧房改造和环境综合整治。2015年3月27日，建邺区政府作出宁建府征字（2015）第2号房屋征收决定，并于2015年3月30日将宁建府征字（2015）第2号房屋征收决定在征收范围内予以公告。宁建府征字（2015）第2号房屋征收决定中明确了征收目的、征收范围、补偿实施方案及征收实施单位（南京市建邺区房屋征收管理办公室，以下简称建邺区征收办）。南京市××邺区××号房屋为砖混结构非成套住宅用房，未经登记，总建筑面积为114.2平方米，建设人系彭腊梅，彭腊梅持有《土地使用权证》及《施工执照》，该房屋在征收范围内。根据《南京市国有土地上房屋征收与补偿办法》第十条的规定，建邺区政府组织下属相关职能部门对涉案被征收房屋进行了调查、认定，认定涉案被征收房屋合法补偿面积为110平方米（建筑面积）。宁建府征字（2015）第2号房屋征收决定公告后，彭腊梅在法定期限内既未申请行政复议，又未提起行政诉讼。因彭腊梅一直未能就其被征收房屋的补偿问题与征收实施单位达成协议，建邺区政府于2017年1月11日作出宁建府征补字[2017]第4号房屋征收补偿决定，并于2017年2月23日向彭腊梅送达了宁建府征补字[2017]第4号《房屋征收补偿决定书》。建邺区政府在宁建府征补字[2017]第4号《房屋征收补偿决定书》中决定对彭腊梅建设的坐落于南京市××邺区××号房屋实施征收，给予货币补偿或房屋产权调换；明确了可供彭腊梅选择的补偿方式（如选择货币补偿，补偿金额合计为2057660元；如选择房屋产权调换，安置地点为建邺区莲花村经济适用住房项目二期01幢1508室，建筑面积89.67平方米，产权调换房屋价值与被征收房屋价值的差额按照《建邺区北圩路8号地块城中村改造项目房屋征收补偿实施方案》结算。），以及搬迁费、临时安置费的数额；限彭腊梅自接到宁建府征补字[2017]第4号《房屋征收补偿决定书》之日起十五日内到建邺区征收办选择补偿方式，并完成搬迁，交付被征收房屋。彭腊梅收到宁建府征补字[2017]第4号《房屋征收补偿决定书》后，在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼。宁建府征补字[2017]第4号房屋征收补偿决定生效后，彭腊梅未履行宁建府征补字[2017]第4号房屋征收补偿决定中确定的其应当履行的事项。2017年9月25日，建邺区政府向彭腊梅送达了宁建府强催字[2017]第4号《强制执行催告书》，催促彭腊梅在收到宁建府强催字[2017]第4号《强制执行催告书》之日起的十日内履行“到建邺区征收办选择补偿方式，并完成搬迁，交付被征收房屋”的义务。彭腊梅收到宁建府强催字[2017]第4号《强制执行催告书》后未提出陈述、申辩，逾期也未履行。建邺区政府遂于2017年11月22日向本院申请强制执行。本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作”的规定，建邺区政府具有负责建邺区行政区域内房屋征收与补偿工作的法定职责。《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定：“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。”第五十四条规定：“行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。”第五十五条规定：“行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料：（一）强制执行申请书；（二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据；（三）当事人的意见及行政机关催告情况；（四）申请强制执行标的情况；（五）法律、行政法规规定的其他材料。强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。”《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条规定：“申请机关向人民法院申请强制执行，除提供《条例》第二十八条规定的强制执行申请书及附具材料外，还应当提供下列材料：（一）征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件；（二）征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见；（三）社会稳定风险评估材料；（四）申请强制执行的房屋状况；（五）被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况；（六）法律、行政法规规定应当提交的其他材料。强制执行申请书应当由申请机关负责人签名，加盖申请机关印章，并注明日期。强制执行的申请应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出；逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。”本案中，建邺区政府向本院提出的强制执行申请符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十五条和《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条的规定，本院予以受理并审查，合法有据。经审查，建邺区政府在建邺区征收办与彭腊梅就彭腊梅被征收房屋补偿问题协商未果的情况下，作出了宁建府征补字[2017]第4号房屋征收补偿决定，该房屋征收补偿决定认定事实清楚，适用行政法规正确，程序合法，决定的内容保护了彭腊梅的合法权益，依法应准予执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条、最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条、第九条规定，裁定如下：准予强制执行宁建府征补字[2017]第4号房屋征收补偿决定；由建邺区政府组织实施。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长  孙国荣人民陪审员  彭琍蘋人民陪审员  袁 丽二〇一八年一月十八日书 记 员  黄冰雪