云南省洱源县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）洱民初字第454号
原告王XX，女，1964年11月24日生，白族，农民，云南省洱源县人。
委托代理人李四涛，云南展腾律师事务所律师。委托权限为一般授权。
被告洱源县凤羽镇白米村民委员会。
住址：凤羽镇白米村白米二组。
法定代表人杨跃伟，系该村民委员会主任。
委托代理人毛勇，云南星震律师事务所律师。委托权限为特别授权。
原告王XX诉被告洱源县凤羽镇白米村民委员会（以下简称白米村民委员会）土地承包经营权互换合同纠纷一案，于2014年9月24日向本院起诉，本院受理后，依法由审判员杨永辉适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王XX及其委托代理人李四涛，被告白米村民委员会的法定代表人杨跃伟及其委托代理人毛勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王XX诉讼请求：1、依法解除原、被告于1996年口头约定的换田协议，判令被告及时返还原告户位于塔下坝、面积为1.08亩的承包田；2、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由是，1996年9月份，白米村公所（即被告前身）以建设大蒜场为名，要求原告户将本户位于塔下坝、面积为1.08亩的承包田一丘换给村公所，村公所对换给原告户承包田两丘：属于白米X队五组位于心甸坝的1.05亩、属于白米X队二组位于魁阁坝的0.3亩的承包田各一丘。当时双方口头约定，承包证上的记载不得改变，村公所一旦不再经营大蒜场，就必须将对换的承包田交还原告耕种或使用。因此，1998年新一轮土地承包时，原告户塔下坝的1.08亩承包田仍旧不变，原�一直上缴着该承包田的公余粮和领取补贴。双方换田后，被告没有经营大蒜场，而是将地租给他人建盖挤奶站和简易房，严重违反了当年的约定，七、八年前，原告就要求拿回自己的承包田，但被告拒不归还。故诉至法院，请依法裁判。
被告白米村民委员会辩称，请求依法驳回原告的诉讼请求。事实与理由是：一、原告的起诉无事实依据。原来白米村没有公共活动场地，村公所（现为村委会）也没有办公场所。经研究，在1996年9月，被告将当时原告户位于塔下的承包田面积1.08亩和相连的王四全户承包田面积1.23亩进行调整，作为本集体的公共用地。集体从别处调整了相应集体土地面积给两户承包耕种，其中原告户新调整的承包面积为1.35亩，比原来面积多0.27亩。在调整完成后，这块地就作为村民公共活动场所和被告的办公场所使用，后来又根据上级要求相继建立了村卫生室和挤奶站。当时集体对土地进行调整，不是用于经营蒜场，而作为本村民公共用地使用，更不存在一旦不再经营蒜场必须将承包田交还给原告的约定。二、原告的起诉不符合法律规定。15年前进行土地调整时，调整出的这块公共用地位置也偏僻，但是经过15年的发展，特别是作为本村公共用地使用后，现在的交通、环境等发生了根本性改变，有一定的商业价值，原告置客观事实和本村集体利益于不顾，企图拿回原土地。原告的诉讼请求既不符合法律规定，也超过了诉讼时效。被告作为凤羽镇白米村集体经济组织代表，为了本集体公益事业，对集体土地进行适当调整，该调整是在原告自愿前提下进行，符合法律规定，如果当时原告不同意，被告肯定找其他村民进行调整。被告承认在工作过程中细节上工作人员有疏忽，没有及时变更原告土地承包经营权面积，希望原告配合予以补正，但这不是原告要求拿回土地的法定事由，而且这种情况在各个村委会普遍存在。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。
原告王XX向本院举证：A1、农村土地承包经营权证一份，证明原告要求返回的1.08亩土地的承包期限是30年，另外，王ＸＸ是王XX的丈夫。A2、云南省农村信用社的储蓄本，证明原告承包的四块地的惠农补贴一直由原告领取，也证明这块地的承包人是原告。A3、申请书、白米村民委员会批呈各一份，证明当时村公所跟原告换块地是用于建蒜厂。
被告白米村民委员会向本院举证：B1、照片4张，证明被告白米村民委员会对土地使用的现状。B2、洱源县人民政府文件、洱源县卫生局文件各一份，证明白米村民委员会建设村卫生室是政府的要求。
上述证据，经庭审质证，被告对对A1、A2、A3证据的三性无异议。但对A3证据的证明方向有异议�认为不能证明原告领取的补贴就是双方争议土地的补贴。原告对被告提交B1证据的真实性无异议。但是对关联性及证明方向有异议，认为白米村民委员会不是建盖在原告的地上，而是建盖在王四全的地上；挤奶站就建盖在原告的地上，而兑换地时讲的是做蒜厂。对B2证据真实性无意见，但认为与本案无关联性，也不能证明被告的证明方向。
经审查，本院认为，上述证据形式要件合法，内容客观真实，与本案有关联，予以确认，但证据的证明力将结合该案综合予以认定。
根据确认的有效证据及双方当事人的一致陈述，本院查明以下法律事实：原告王XX系白米村民委员会白米八组村民。1996年9月份，白米村委会为解决办公用地，与原告户及另外一户村民就土地互换达成口头协议。原告户将位于塔下坝、面积为1.08亩的承包田一丘换给被告，被告调整互换给原告户承包田�丘：白米五组位于心甸坝的1.05亩、属于白米X队二组位于魁阁坝的0.3亩。1997年，被告与两户村民调整互换土地后，开始将互换的土地进行填埋、建设了办公用房、简易房、厕所，并在互换的土地四周修建了一圈围墙，建成了白米村民委员会大院。原告户于1997年3月起至2014年7月，开始不间断的耕种互换后的1.35亩土地。该次土地调整互换没有报凤羽镇人民政府和洱源县人民政府农业行政主管部门批准并办理承包地变更登记。2007年4月1日，洱源县人民政府以1998年二轮土地续签到户的土地承包经营面积，向原告王X丈夫王Ｘ核发了《农业土地承包经营权证》，该证载明王Ｘ向白米村民委员会白米八组承包集体耕地3.98亩，其中位于塔下坝的1.05亩（四至：东至路、南至路、西至保坤、北至合珠）。承包期限为1998年1月1日至2028年12月31日止。形成了上述涉案土地已经调整对换后，原、被告一直使用调整互换后的土地至今，但1.08亩承包地仍登记在原告王XX户的《农业土地承包合同书》上，国家对耕地的补助款一直由原告王XX领取的现状。2009年，被告白米村民委员会将院内部分土地出租给他人建设挤奶站，并收取每年的租金5000元。2014年8月，双方发生纠纷，原告遂诉至本院。庭审中，双方各执己见，调解未果。
本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十条规定：国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。第三十二条规定：通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四规定：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实�者反驳对方诉讼请求的依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。本案中，原、被告双方在自愿基础上，被告将本村集体经济组织的其他土地的经营权与原告户土地承包经营权进行互换，原、被告互换土地的协议符合法律规定。2007年4月1日，洱源县人民政府向原告王XX核发了《农村土地承包经营权证》，该涉案土地虽仍然登记在原告王XX户的土地承包经营权证上，但自1997年，被告开始将对换的土地进行填埋、建设办公用房并将所有对换的土地全部用围墙围建成一院，涉案土地一直由被告使用这一事实，原告均未提出异议。现原告以双方换地时，约定如不用于蒜厂建设，则相互返还互换的土地来提起诉讼，其未提交相应证据予以证明，加之原、被告未约定互换土地的期限，双方�应按照诚实信用的原则维护合同的稳定性。农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用，因此要求解除原、被告1996年口头约定的换田协议，被告将土地归还的诉讼请求，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第三十二条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告王XX的诉讼请求。
案件受理费200元（已减半收取），由原告王XX负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份、副本三份，上诉于云南省大理白族自治州中级人民法院。
审判员 杨永辉
二〇一四年十一月十二日
书记员 杨丽萍