广西壮族自治区柳州市柳南区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）南民初（一）字第205号
原告来宾市技工学校，住所地：柳州市柳邕路355号。
法定代表人江康，校长。
委托代理人郭祥章，广西天际律师事务所律师（特别授权）。
委托代理人陈光艳，女，汉族，系来宾市技工学校员工。
被告钟春芳，女，壮族。
委托代理人罗本标，广西广正大律师事务所律师（特别授权）。
委托代理人陈保勇，广西广正大律师事务所律师（特别授权）。
原告来宾市技工学校诉被告钟春芳劳动争议纠纷一案，本院于2014年1月10日受理后，依法适用简易程序由代理审判员周宇独任审理，并于2014年2月28日公开开庭进行了审理。书记员张航担任法庭记录。原告来宾市技工学校的委托代理人郭祥章、陈光艳，被告钟春芳及其委托代理人罗本标、陈保勇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告来宾市技工学校诉称，自2011年10月1日起，被告依据来宾市机构编制委员会来编［20ll］90号文件由来宾市经济管理干部学校并入原告学校。2012年8月1日双方签订了劳动合同。2013年1月31日，劳动合同期满后原告不再聘用被告，双方解除了劳动合同。之后，原告依法向被告作出了相关补偿。但是被告以多种事由向柳州市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁。2013年12月25日，柳州市劳动人事争议仲裁委员会作出了（2013）柳劳人仲裁字第380号仲裁裁决书，裁决原告需向被告支付终止劳动合同经济补偿金等共计48836.54元。但是，原告有充分的证据和理由认为，原告不需给付上述款项，故向人民法院提起诉讼，请依法判决：1、原告无需支付被告终止劳动合同经济补偿金16417元；2、原告无需赔偿被告失业保险待遇损失28000元；3、原告无需加付被告2012年4月18日至7月15日期间未签订劳动合同一倍工资4419.54元。
原告来宾市技工学校在举证期限内向法院提交如下证据：1、（2013）柳劳人仲裁字第380号仲裁裁决书及送达回证复印件各一份（经与原件核对一致），证明原告起诉符合法律规定，没有超过诉讼时效；2、钟春芳聘用合同复印件一份（加盖来宾市技工学校公章），证明2012年8月1日双方签订劳动合同，被告实际到原告处工作为2011年10月8日，没有超过一年时间即签订了劳动合同；3、解除劳动合同通知书复印件一份（加盖来宾市技工学校公章），证明2013年1月21日原告通知被告解除双方的劳动合同；4、停发费用通知书复印件一份（加盖来宾市技工学校公章），证明原告按照劳动合同法规定补偿原告一个月工资；5、结算凭证复印件一份（加盖来宾市技工学校公章），证明原告多发了一个月工资给被告，双方工资结算清楚；6、来编（2011）90号来宾市机构编制委员会文件复印件一份（加盖来宾市技工学校公章），证明被告的养老保险、经济补偿等应由国资委等相关部门补偿，而非由原告补偿。原告当庭提交会议记录复印件一份（加盖来宾市技工学校公章）作为证据，证明原告提交的来编（2011）90号来宾市机构编制委员会文件是在2011年10月14日下发传达的。
被告钟春芳辩称，柳州市劳动人事争议仲裁委员会的仲裁裁决正确，请求法院按照仲裁裁决判决。
被告钟春芳在举证期限内向本院提交如下证据：1、终止（解除）聘用合同证明复印件一份（经与原件核对一致），证明被告从2001年开始就在原来宾市经济管理干部学校工作直至2013年1月31日；2、养老个人缴费明细表复印件一份（经与原件核对一致），证明原告在2013年3月22日以来宾市经济管理干部学校的名义为被告缴纳2011年7月份开始的社会保险，也证明了原告承继了原来宾市经济管理干部学校的义务；3、来宾市技工学校会议纪要复印件一份，证明2012年3月开始，每个月的奖金是300元。原告当庭提交养老保险手册复印件一份（经与原件核对一致）作为证据，证明原告为被告补买2011年7月至劳动关系解除时的社会保险。
经庭审质证，本院认为，除原告当庭提交的证据外，原、被告双方提交的其他证据均来源真实、合法，与本案具有关联性，原、被告双方对对方提交证据的真实性均予以认可，本院予以采纳。原告当庭提交的证据为会议纪要，欲证明来编（2011）90号来宾市机构编制委员会文件的下发时间，因该会议纪要系原告自行制作，仅有会议内容的记录，无参会人员签名或参会机关盖章，无法达到原告的证明目的，则本院对该证据不予采纳。
综合全案证据，本院确认以下事实：2011年7月15日，来宾市机构编制委员会作出来编（2011）90号《关于来宾市经济管理干部学校并入来宾市技工学校的通知》，决定撤销来宾市经济管理干部学校建制，原来宾市经济管理干部学校人、财、物整体划入来宾市技工学校。2012年8月1日，原、被告双方签订《学校聘用人员劳动合同》一份，约定原告聘用被告在总务科从事校医岗位工作，劳动合同期限从2012年8月1日至2013年1月31日止。2013年1月21日，原告发出《关于与钟春芳解除聘用合同的通知》，通知载明“从2013年2月1日起学校与钟春芳解除聘用合同”等内容。当日，原告以来宾市经济管理干部学校的名义发出《终止（解除）聘用合同证明》一份，证明从2013年2月1日起与被告终止聘用合同，该证明落款处加盖“来宾市经济管理干部学校”公章。当日，原告还发出《关于停发钟春芳同志各种费用的通知》，并向被告多发放了2013年2月份的工资。2013年3月22日，原告以“经管学校”的名义为被告缴纳了养老保险。2013年4月17日，被告以原告为被申请人向柳州市劳动人事争议仲裁委员会申请裁决：1、确认申请人与被申请人在2001年10月1日至2013年1月31日期间存在事实劳动关系；2、被申请人赔偿申请人终止劳动合同经济补偿金17687元；3、被申请人赔偿终止劳动合同额外经济补偿金8844元；4、被申请人赔偿申请人因不能领取失业保险金的损失28000元；5、被申请人支付2011年10月1日至2013年1月31日不与申请人订立无固定期限劳动合同的二倍工资24521元；6、被申请人退还已扣失业保险费582.11元；7、被申请人退还克扣工资1910元（2011年1月至10月）；8、被申请人支付违反《学校聘用人员劳动合同》第十条约定违约金3000元。柳州市劳动人事争议仲裁委员会于2013年12月19日作出（2013）柳劳人仲裁字第380号仲裁裁决书，裁决：一、确认申请人与被申请人2011年7月15日至2013年1月31日期间存在劳动关系；二、被申请人应在本裁决生效之日起五日内支付申请人终止劳动合同经济补偿金16417元；三、被申请人应在本裁决生效之日起五日内赔偿申请人失业保险待遇损失28000元；四、被申请人应在本裁决生效之日起五日内加付申请人2012年4月18日至7月15日期间未签订劳动合同一倍工资4419.54元；五、申请人要求被申请人加付2011年10月1日至2012年4月17日期间未签订无固定期限劳动合同一倍工资已超过法定申请仲裁时效1年，不予支持；六、申请人提出的其他仲裁请求缺乏依据，不予支持。2014年1月10日，原告诉至本院，请求法院判决：1、原告无需支付被告终止劳动合同经济补偿金16417元；2、原告无需赔偿被告失业保险待遇损失28000元；3、原告无需加付被告2012年4月18日至7月15日期间未签订劳动合同一倍工资4419.54元。庭审中，原、被告双方均认可双方存在劳动关系，被告在原告处工作时的月收入为每月1538元；原告向被告提出终止劳动合同的原因是合同期限届满；除签订《学校聘用人员劳动合同》之外，双方未签订其他劳动合同。原、被告双方就劳动关系起止时间存在分歧，原告称双方劳动关系起止时间为2011年10月8日至2013年1月21日，认可双方签订劳动合同之前存在事实劳动关系，而被告则称其与来宾市经济管理干部学校自2001年10月1日起至2011年7月14日止存在劳动关系，原、被告双方劳动关系起止时间为2011年7月15日至2013年1月31日。原告还称其向被告多发放的2013年2月份工资的性质为一年期的经济补偿金。
本院认为，原、被告双方均认可双方存在劳动关系，被告在原告处工作时的月收入为每月1538元，则本院对此予以确认。关于原、被告双方劳动关系的起止时间，因柳劳人仲裁字第380号仲裁裁决书已经裁决确认原、被告双方从2011年7月15日至2013年1月31日期间存在劳动关系，而原、被告双方未对该项裁决提起诉讼，则该项裁决已经产生法律效力，本院对此予以确认。
用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。因原、被告双方均认可除签订《学校聘用人员劳动合同》之外，双方未签订其他劳动合同，则双方从2011年7月15日起至2012年7月31日止未签订劳动合同，被告有权要求原告加付未签订劳动合同的一倍工资。但被告于2013年4月17日才向柳州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，其要求原告加付2012年4月18日之前一倍工资的主张已过申请仲裁时效，则被告有权主张原告加付的一倍工资应当从2012年4月18日起计算至2012年7月14日止，具体数额为1538元／月÷21.75天×9天＋1538元／月×2个月＋1538元／月÷21.75天×10天=4419.54元。
原、被告双方成立无固定期限劳动合同关系后，双方又通过签订《学校聘用人员劳动合同》将劳动合同期限确定为2012年8月1日至2013年1月31日，则可以视为双方对劳动合同期限的变更。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条的规定，除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，用人单位依照劳动合同期满终止固定期限劳动合同的，应当向劳动者支付经济补偿金。原告作为用人单位，未举证证明本案存在不应向被告支付经济补偿金的除外情形，应当承担举证不能的不利后果，本院对被告要求原告支付经济补偿金的主张予以支持。关于经济补偿金的具体数额，劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限。根据原告以来宾市经济管理干部学校的名义发出《终止（解除）聘用合同证明》的事实以及原告以“经管学校”的名义为被告缴纳养老保险的事实，可以确信被告原系来宾市经济管理干部学校的员工，其在来宾市机构编制委员会作出《关于来宾市经济管理干部学校并入来宾市技工学校的通知》后，非因个人原因被继续安排在原告处工作。原告作为承继来宾市经济管理干部学校权利的新用人单位，应当对被告在原用人单位的工作年限以及原用人单位已向被告发放经济补偿金承担举证责任，现原告未提供证据予以证明，应当承担举证不能的不利后果，本院对被告所称的其与来宾市经济管理干部学校从2001年10月1日起至2011年7月14日止存在劳动关系的陈述予以采纳，其工作年限应当将原用人单位的工作年限和新用人单位的工作年限合并进行计算，即从2001年10月1日计算至2013年1月31日止。但由于《中华人民共和国劳动合同法》实施之前的法律并未规定以劳动合同期满为由终止劳动关系的情形需要支付经济补偿金，则原告应当向被告支付的经济补偿金应当从《中华人民共和国劳动合同法》实施之日起计算，即应当从2008年1月1日起计算至2013年1月31日止，结合原告已向被告支付2013年2月工资作为经济补偿金的事实，原告还应当向被告支付的经济补偿金数额为1538元／月×4.5个月=6921元。
对于失业保险待遇损失，职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。被告于2011年7月1日与原告建立劳动关系，原告应从该日起为被告参加失业保险，而原告在与被告劳动关系存续期间未为被告参加失业保险，且未能举证证实被告自愿放弃参加失业保险，故原告应赔偿被告失业保险待遇损失1000元／月×70%×20个月×2倍=28000元。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第四十四条、第四十六条、第四十七条、第八十二条，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第六条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、第十条，《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条，《广西壮族自治区失业保险办法》第二十条第一款第一项、第十八条、第三十六条之规定，判决如下：
一、原告来宾市技工学校向被告钟春芳加付2012年4月18日至2012年7月14日期间未签订劳动合同一倍工资4419.54元。
二、原告来宾市技工学校向被告钟春芳支付终止劳动关系经济补偿金6921元。
三、原告来宾市技工学校赔偿被告钟春芳失业保险待遇损失28000元。
案件受理费10元（原告已预交），减半收取5元，由原告来宾市技工学校负担4.5元，被告钟春芳负担0.5元并迳付原告来宾市技工学校。
上述应当履行的义务，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。
如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于柳州市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（收款单位：广西壮族自治区柳州市中级人民法院，账号：20-118701040004709，开户银行：中国农业银行柳南支行潭中分理处）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
代审判员 周宇
二〇一四年三月三十一日
书 记 员 张航
附法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第十条：建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
第四十四条：有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十六条：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第八十二条：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第六条：在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。
《中华人民共和国社会保险法》
第四十五条：失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第七条：用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。
第十条：劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限。
《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》
第二条：用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。
《广西壮族自治区失业保险办法》
第二十条第一款第一项：失业保险金的具体发放标准为：（一）累计缴费时间不超过15年的，按当地最低工资标准的70%发放；
第十八条：失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员前所在单位和本人缴费时间确定：（一）累计缴费时间满1年不满5年的，每满1年可以领取3个月失业保险金；（二）累计缴费时间满5年的可以领取14个月失业保险金；（三）累计缴费时间超过5年的，每超过1年，增发1个月失业保险金，领取失业保险金的期限最长不得超过24个月。在国家或自治区规定实行单位缴纳失业保险制度前，失业人员按国家规定计算的工龄视同缴费时间。在确定失业人员缴费时间时，其视为缴费时间与实际缴费时间合并计算。
第三十六条：单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性补助的2倍。