汕头市潮阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）汕阳法刑二初字第184号
公诉机关汕头市潮阳区人民检察院。
被告人郭沐鑫，男，1981年6月20日出生于广东省汕头市，汉族，小学文化，做生意，住汕头市潮阳区。因涉嫌犯重大环境污染事故罪于2014年4月11日被刑事拘留，因涉嫌犯污染环境罪于同年5月16日被逮捕，同年6月20日被取保候审，2016年2月2日被逮捕，同日被取保候审。
辩护人陈少僩，系广东东沙律师事务所律师。
被告人罗朝华，男，1972年10月21日出生于贵州省天柱县，侗族，小学文化，做工，住天柱县。因本案于2014年3月2日被先行羁押，因涉嫌犯重大环境污染事故罪于同年3月3日被刑事拘留，因涉嫌犯污染环境罪于同年4月9日被逮捕，同年6月20日被取保候审。
辩护人陈嘉豪，系广东东沙律师事务所律师。
汕头市潮阳区人民检察院以潮阳检诉刑诉[2014]482号起诉书指控被告人郭沐鑫、罗朝华犯污染环境罪，于2014年11月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕头市潮阳区人民检察院指派检察员郑华升、代理检察员张春林出庭支持公诉，被告人郭沐鑫、罗朝华及其辩护人陈少僩、陈嘉豪到庭参加诉讼。现已审理终结。
汕头市潮阳区人民检察院指控，被告人郭沐鑫于2011年开始在潮阳区贵屿镇山力村开设鑫胜五金厂，后雇用被告人罗朝华及“李某3”、“阿某”、“小野”（三人均身份不明）等人对废品杂板、高压包等危险废物进行拆解、粉碎。被告人郭沐鑫开设的鑫胜五金厂在没有办理任何环保手续及环保设施的情况下，每天拆解、粉碎危险废物约2吨，至该厂被查获共分解、粉碎危险废物约500吨，期间产生大量的塑料废渣，并将废渣堆放在厂后面的空地上，且在未采取任何排污措施的情况下将生产作业中的废水直接排放到排水沟，严重污染环境。2014年3月2日，潮阳区贵屿环境综合整治工作组在巡查中查获该非法工厂，发现该厂没有办理环境影响评价等环保有关手续，没有配套污染防治设施，产生的废水未经处理直接向外界排放，并现场查获废旧电路板及高压包一批，经潮阳区环境保护局鉴定，废旧电路板5.06吨，高压包20.345吨，金属杂粉54.57吨。前述废品均属国家危险废物名录中所规定的危险废物，属工业生产、生活和其他活动产生的废电子电器产品、电子电气设备的危险废物，废物类别为HW49，代码为900-044-49。
检察机关对指控的事实向法庭宣读出示了证人汪某、李某1、李某2、郭某1、蔡某、郭某2的证言，证人杨某的证言及辨认笔录，被告人郭沐鑫原在公安机关的供述，被告人罗朝华原在公安机关的供述及辨认笔录，受案登记表，抓获经过，汕头市潮阳区环境保护局环境违法行为立案登记表和涉嫌环境犯罪案件情况调查报告，汕头市潮阳区环境保护局监督管理现场检查笔录，扣押清单，地磅单，证明，个体工商户营业执照，废物属性鉴别报告，刑事相片和户籍证明等证据。
检察机关认为被告人郭沐鑫、罗朝华非法处置危险废物，严重污染环境，其行为均构成污染环境罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定判处。
被告人郭沐鑫、罗朝华对被指控的事实均作了供认。二被告人的辩护人均提出二被告人归案后能坦白交代自己的罪行，犯罪情节较轻，属初犯，请求给予二被告人从轻处罚并宣告缓刑的辩护意见。
经审理查明，2011年7月19日，被告人郭沐鑫在潮阳区贵屿镇山力村以其母亲郭某2的名义登记注册并成立了汕头市潮阳区贵屿鑫胜五金厂。在没有办理环保手续和配套环保设施的情况下，被告人郭沐鑫雇用被告人罗朝华及“李某3”、“阿某”、“小野”（三人均身份不明）等人对废旧杂板、高压包等危险废物进行非法拆解、粉碎。2014年3月2日，潮阳区贵屿环境综合整治工作组在巡查中查获该非法工厂，现场查获废旧电路板5.06吨，高压包20.345吨，金属杂粉54.57吨（经中国科学院广州化学研究所分析测试中心鉴别，均属于危险废物）。被告人罗朝华被现场抓获，被告人郭沐鑫于2014年4月11日被抓获。
另查明，被告人郭沐鑫于2014年6月20日被取保候审，案件审理期间，本院传唤被告人郭沐鑫而未到庭，遂于2015年1月14日决定对被告人郭沐鑫予以逮捕并由公安机关上网追逃。2016年2月2日，被告人郭沐鑫到本院投案，并如实供述自己的犯罪事实。
上述事实，有检察机关提交的下列证据予以证明：
1、证人汪某的证言，证明他是浙江省杭州市富春江冶炼有限公司的业务经理。2010年，他认识郭沐鑫后有向其收购废铜。
2、证人李某1的证言，证明他从2010年认识郭沐鑫后，郭沐鑫开始向他收购废铜。
3、证人李某2的证言，证明他从2010年开始将收购的废铜转卖给郭沐鑫，然后由郭沐鑫再卖给浙江省杭州市富春江冶炼有限公司。后他和郭沐鑫成为朋友，就直接跟浙江省杭州市富春江冶炼有限公司的业务经理联系。
4、证人郭某1的证言，证明郭沐鑫的鑫隆五金厂主要是将废品电路板和高压包粉碎、分解，然后从中分解成铜粉贩卖赚钱，该厂有产生塑料废渣和废水，塑料废渣堆放在鑫隆五金厂后面空地，废水通过管道直接排入排水沟。
5、证人杨某的证言及辨认笔录，证明他的朋友罗朝华在贵屿镇山某郭某3的水摇床筛选塑料和金属厂打工，主要是把废旧电路板和高压包拆解、粉碎，然后用水摇床进行筛选，分解出金属铜砂和塑料废渣，郭某3将金属铜砂拿去卖掉赚钱，塑料废渣堆放到厂后面空地，同时水摇床筛选时产生的废水通过抽水机抽出排放到工厂旁边的水沟里。他于2012年初也到郭某3的水摇床筛选塑料和金属厂打过工。经他对12张不同男性相片进行辨认，指认第9号相片的人（郭沐鑫）就是该工厂的老板郭某3。该相片的人经被告人郭沐鑫当庭辨认，确认是其本人。
6、证人蔡某的证言，证明她的丈夫郭沐鑫于2011年开始在贵屿镇山某开设工厂进行废旧电器分解、粉碎，共设有两个工厂，一个叫鑫胜五金厂，一个叫鑫隆五金厂。该两个厂主要从事废旧电子板、高压包的分解、粉碎，然后从中提取铜砂进行贩卖。该两个厂都有办理营业执照，其中鑫胜五金厂没有办理环保手续，也没有环保设施，鑫隆五金厂有办理环保手续，也有环保设施。
7、证人郭某2的证言，证明她的儿子郭沐鑫开办了鑫胜五金厂和鑫隆五金厂在拆解废旧电路板、高压包等废旧电子，但她不清楚鑫胜五金厂的法人代表登记她本人，她没有参与经营该厂。
8、被告人郭沐鑫原在公安机关的供述，证明2011年4、5月份开始，他在潮阳区贵屿镇山力村开设鑫胜五金厂分解、粉碎废旧电子板、高压包，从中提取铜砂进行贩卖牟利，当时有办理营业执照。后来政府要求分解、粉碎废旧电子板、高压包要办理环保手续，所以他于2013年6、7月份又重新开设了一个鑫隆五金厂，并办理了营业执照和环保手续，也有环保设施，而鑫胜五金厂没有关闭，一直在从事分解、粉碎废旧电子板、高压包工作。2014年3月2日上午，贵屿环境综合整治工作组到鑫胜五金厂检查，发现他的工厂没有环保设施进行生产，便对该厂进行查处，现场抓获工人罗朝华，缴获废旧电子板、高压包等物一批。鑫胜五金厂的法人代表是他的母亲郭某2，但其没有参与工厂的经营和管理。鑫胜五金厂生产的铜砂堆放在厂内，然后卖给杭州富春江冶炼有限公司，废旧塑料废渣堆放在厂旁边的空地，每隔半年就卖给普宁流沙镇人，生产过程的废水通过抽水机抽到厂外的过滤池沉淀后再排到排水沟中。该厂平时有三个工人，即李某3、罗朝华和“阿某”，还有一些临工。
9、被告人罗朝华原在公安机关的供述印证了被告人郭沐鑫的供述。还供述他于2011年8月份开始到该厂做工，主要负责将粉碎好的粗粒电路板和高压包粉碎成细粒和照看水摇床机，至今大约分解出500吨塑料废渣。经他对12张不同男性相片进行辨认，指认第12号相片的人（郭沐鑫）就是该金属厂的老板郭某3。该相片的人经被告人郭沐鑫当庭辨认，确认是其本人。
10、“受案登记表”和“抓获经过”，证明2014年3月2日上午，潮阳区环境保护局、贵屿派出所在联合检查中发现贵屿镇山力村鑫隆五金厂存在存放危险废物等形式污染环境，现场查获危险废物杂板5.06吨、高压包12.77吨、抓获嫌疑人罗朝华。2014年3月3日，潮阳区环境保护局将该案移送汕头市公安局潮阳分局。经审查，罗朝华从2011年8月份开始被郭沐鑫雇佣，在郭沐鑫的鑫隆五金厂从事危险废物杂板、高压包分解、粉碎工作，期间产生大量塑料废渣、污水污染环境。2014年4月11日，郭沐鑫被抓获归案。2015年1月14日，潮阳区人民法院对郭沐鑫决定逮捕并上网追逃。2016年2月2日，郭沐鑫到潮阳区人民法院投案自首并被执行逮捕。
11、“汕头市潮阳区环境保护局环境违法行为立案登记表”、“汕头市潮阳区环境保护局监督管理现场检查笔录”和“涉嫌环境犯罪案件情况调查报告”，证明汕头市潮阳区环境保护局联合汕头市公安局潮阳分局、潮阳区工商局、安监局、贵屿镇政府等其他派驻贵屿环境综合整治工作组在巡查中发现位于汕头市潮阳区贵屿镇山力村坛顶十街的由郭沐鑫经营的鑫隆五金厂（泰隆铜业）主要从事贵重金属提取生产。现场检查时，工场内有粉碎机8台、水摇床8台、杂板（废旧电脑线路板）5.06吨、高压包12.77吨，杂粉未缴获。该工场没有办理环境影响评价等环保有关手续，没有配套污染防治设施，生产时产生的废水未经过处理直接向外界环境排放。据该厂工作人员罗朝华交代，其自2011年开始到该工场打工至今，工场每天生产约9小时，每天处置2吨多废旧电路板。另据现场检查发现的废旧电路板5.06吨及高压包12.77吨，对照国家危险废物名录，这些废物属于工业生产、生活和其他活动中产生的废电子电器产品、电子电气设备的危险废物，废物类别为HW49，废物代码为900-044-49。
12、“地磅单”，证明被告人郭沐鑫购进高压包、杂板、杂粉的情况。
13、汕头市潮阳区环境保护局出具的“证明”材料，证明潮阳区贵屿环境综合整治工作组及贵屿镇山力村委会在位于潮阳区贵屿镇山力村坛顶十街汕头市潮阳区贵屿鑫隆五金厂（负责人为郭沐鑫）查获杂板5.06吨，高压包20.345吨，金属杂粉54.57吨，对照国家危险废物名录，这些废物属在工业生产、生活和其他活动中产生的废电子电器产品、电子电气设备的危险废物，废物类别为HW49，废物代码为900-044-49。
14、扣押清单，证明公安机关扣押被告人郭沐鑫的高压包20345公斤、杂板5060公斤、杂粉54570公斤、工资簿、银行收入账本等物品。
15、个体工商户营业执照（注册号440582600234960），证明汕头市潮阳区贵屿鑫胜五金厂于2011年7月19日登记发照，执照有效期自2011年7月19日至2015年7月19日，经营者郭某2，经营范围及方式：加工、销售；五金、电器。
16、废物属性鉴别报告，证明经中国科学院广州化学研究所分析测试中心鉴别，涉案的废旧高压包、废旧线路板、金属杂粉均属于危险废物。
17、刑事相片，证明被查获的拆解废旧电器现场的情况。
18、“户籍证明”和“常住人口基本信息”，证明被告人郭沐鑫于1981年6月20日出生，身份证号码；被告人罗朝华于1972年10月21日出生，身份证号码。
上述证据，均经当庭质证核实，对能够相互印证部分，本院予以确认，作为定案的依据。
本院认为，被告人郭沐鑫、罗朝华无视国家法律，违反国家规定，结伙非法处置危险废物，严重污染环境，妨害国家对危险废物的安全管理制度，其行为均已构成污染环境罪。属共同犯罪。被告人郭沐鑫在共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人罗朝华在共同犯罪中起次要作用，系从犯。公诉机关指控被告人郭沐鑫、罗朝华犯污染环境罪的罪名成立，但指控被告人郭沐鑫开设的鑫胜五金厂至被查获共分解、粉碎危险废物约500吨的事实仅有被告人罗朝华的供述，缺乏其他证据印证，故对该指控的事实不予认定。二被告人的辩护人均提出二被告人归案后能坦白交代自己的罪行，属初犯，请求给予二被告人从轻处罚并宣告缓刑的辩护意见有一定依据，可予采纳。提出二被告人的犯罪情节较轻的意见缺乏依据，不予采纳。鉴于被告人郭沐鑫在被公安机关上网追逃过程自动到本院投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首；被告人罗朝华系从犯，能如实供述自己的罪行，且二被告人均能积极预交罚金，对二被告人宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，故依法均予以从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人郭沐鑫犯污染环境罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金三万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人罗朝华犯污染环境罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郭汉隆
审 判 员 林子平
人民陪审员 杨燕芬
二〇一六年七月二十五日
书 记 员 马廷强
附：相关法律条文和司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的。