清远市清城区人民法院（）稿纸
签发：拟稿：校对：核稿：清远市清城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1802民初1830号
原告：王凤斌，男，1969年9月2日出生，汉族，住清远市清城区。
委托代理人：欧桂珍，广东尚义律师事务所律师。
委托代理人：钱建艺，广东尚义律师事务所实习律师。
被告：清远职业技术学院，住所地清远市东城街蟠龙园。
法定代表人：林海龙。
委托代理人：陈健莉，广东正鑫律师事务所律师。
委托代理人：邱煜蓓，广东正鑫律师事务所实习律师。
原告王凤斌诉被告清远职业技术学院劳动合同纠纷一案，本院于2016年4月15日立案受理后，依法由审判员朱文婷适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王凤斌及其委托代理人欧桂珍、钱建艺，被告清远职业技术学院的委托代理人陈健莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告起诉称：原告从2007年5月17日开始至2015年12月31日止在被告处工作长达9年，岗位为水电维修工，刚入职时月工资为1200元／月。在2007年至2012年工作期间，原告曾多次与被告协商，要求与被告签订劳动合同并办理相关的社会保险以及住房公积金的缴纳手续，但并没有得到原告的处理。原告为了能按照法律的规定及时退休，只能以自由职业的身份自行缴纳养老保险以及医疗保险两个险种，但却无法缴纳工伤、生育、失业三种保险。被告从2013年1月才开始帮原告缴纳社会保险费用，直至2015年12月31日双方解除劳动合同为止，被告只帮原告缴纳了36个月的社会保险，导致原告现失业期间的待遇不能依照在被告处工作的年限给予相关的失业保险待遇。在与被告协商无果的情况下，为了维护自身的合法权益，原告于2016年1月18日向清远市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。原告提出的仲裁请求有以下三点：一、请求裁决被申请人缴纳2007年5月17日至2012年12月31日的社保，不能补缴的，按现时征缴标准支付赔偿给74537.23元×110%＝81990.95元；二、请求裁决被申请人因2007年5月17日至2012年12月31日期间未办理社保，造成享受不了失业待遇1302.22元／月，共10个月，支付金额13022.2元；三、请求裁决被申请人支付终止合同赔偿金2140／月，共8个月，共计34240元。清远市劳动人事争议仲裁委员会于2016年3月29日做出仲裁裁决书，裁决如下：一、由被申请人向申请人支付因2007年5月至2012年12月期间未缴纳社会保险造成的失业金待遇损失，具体金额以社会保险经办机构核定为准；二、驳回申请人的其他仲裁请求。
原告认为仲裁裁决错误，理由如下：一、原告要求被告替原告补缴2007年5月17日至2012年12月31日的社会保险费用并未超过诉讼时效。原告系一般的水电维修工人，在入职后一直要求签订劳动合同并购买社保的请求从未间断过，只是被告一直拖延不与原告签订劳动合同并帮原告购买社会保险。原告从自身的合法权益的角度出发，希望能按法律的规定如期退休，只能以自由职业者的身份自行购买了养老保险以及医疗保险。这并不能作为被告排除自身义务的理由。根据1994年《劳动法》第七十二条“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”之规定被告应为原告缴纳社会保险费。另根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第二款：前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因此，原告要求被告替原告补缴2007年5月17日至2012年12月31日的社会保险并没有超过诉讼时效。二、被告应该按照《劳动合同法》的规定向原告支付经济补偿金。根据《劳动合同法》第四十四条的规定，劳动合同期满，劳动合终止。再根据第四十六条之（五）：除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的，用人单位应该向劳动者支付经济补偿金。而被告于2015年12月26日向原告发出《终止劳动合同通知书》，其单方终止劳动合同的行为应依法向原告支付经济补偿金。三、原告要求被告支付因2007年5月17日至2012年12月31日期间未办理社保导致原告不能依法享受失业待遇损失合计13022.2元（1302.22元／月×10个月）并没有超过社保局核定的失业待遇损失。原告于2016年1月18日向清远市社会保险基金管理局申请核发失业保险待遇，清远市社会保险基金管理局于2016年2月29日做出了清远市失业保险待遇核定表，上面清楚显示原告的失业保险待遇合计为1329.2元／月，可以领取期限仅为3个月。因此，原告根据《劳动合同法》第四十四条第一款、《社会保险法》第四条、《广东省失业保险条例》第十五、第十六条的规定，要求被告支付相应期限的失业保险待遇应依法得到支持。综上，为保障原告的合法权益，原告特向法院提起诉讼，请求判令：一、被告为原告一次性补缴2007年5月17日至2012年12月31日的社会保险费。不能补缴的，按现时征缴标准支付赔偿给原告74537.23元×110%＝81990.95元；二、被告一次性支付因终止劳动合同的经济补偿金19260元（2140元／月×9个月）；三、被告支付因2007年5月17日至2012年12月31日期间未办理社保导致原告不能依法享受失业待遇损失合计13022.2元（1302.22元／月×10个月）；四、本案的诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交以下证据：证据1原告身份证，拟证明原告主体资格。证据2被告组织机构代码证，拟证明被告的诉讼主体资格。证据3工资表、清远市职业技术学院宿舍管理人员聘用合同维修工（2013.1.1）、工卡、终止劳动合同通知书，拟证明原告从2007.5-2015.12一直在被告处工作的事实，由于被告下达解劳动通知书双方劳动合同终止。证据4清远市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书，拟证明原告与被告因社会保险缴纳问题、经济补偿金以及失业保险待遇问题向劳动仲裁委员会申请仲裁的事实。证据5清远市失业保险待遇业务受理回执、清远市失业保险待遇核定表，拟证明原告向清远市社会保险基金管理局申请核发失业保险待遇，失业保险待遇为1329.2元／月。证据6清远市职业技术学院后期保卫处宿管部会议签到表，拟证明原告要求被告按照法律规定补缴社会保险费用的请求并没有超过诉讼时效。
被告答辩称：一、原告要求被告补缴社会保险费已过仲裁时效，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”的规定，原告在起诉状中已陈述在2007年到2012年工作期间，曾要求被告为期办理社会保险事宜，即原告在2007年已知晓无办理社会保险手续的事实，但原告至今才提起诉讼，故此请求已超过仲裁时效。同时，根据《社会保险费》第六十三条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”的规定，原告此请求，不在法院审理范围。二、原、被告双方签订的最后一份劳动合同约定的期限至2015年12月31日。被告虽于2015年11月向原告发出了《终止合同通知书》，但被告于2015年12月29日通知包括原告在内的多名员工召开关于2016年合同订立问题的会议，要求收回《终止合同通知书》，并且提出维持原劳动合同条件与员工续签劳动合同。故依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（一）项的规定，被告不需向原告支付经济补偿金。三、被告依法为原告等员工补缴社会保险费，但由于原告以自由职业者身份购买了2007年6月至2014年12月的养老保险和医疗保险，导致被告无法为原告补缴社会保险费，这是原告自身原因导致的后果。同时，根据《社会保险法》第五十条的规定，失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算至符合第五十一条规定的法定条件后将停止领取失业保险金，原告自2016年起才与被告解除劳动合同关系，故要求被告支付10个月的失业保险金不符合法律规定。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交以下证据：1、组织机构代码证、事业单位法人证书，拟证明被告诉讼主体适格。2、个人参加社会保险证明表，拟证明原告在2007年6月至2012年12月期间以灵活就业人员身份参加社会保险，导致被告无法为原告补缴社保费。3、会议、培训签到表、会议、培训内容记录，拟证明被告于2015年12月29日组织包括原告在内的员工召开会议，与原告等人协商收回《终止合同通知书》、续签2016年劳动合同和工资待遇、补缴社保等问题。4、清远职业技术学院宿舍管理人员聘用合同，拟证明原告与被告最后一次签订的劳动合同至2015年12月31日期满。
经查明，原告于2007年5月入职被告处，从事水电工工作，最后一份劳动合同期限自2015年1月1日至2015年12月31日止。2015年11月26日，被告向原告发出《终止劳动合同通知书》，内容为：“因工作发展需要，学院决定自2016年1月1日起将学院1-12栋学生宿舍管理业务退还清远市金粤文化教育产业投资有限公司，你与学院签订的劳动合同将于2015年12月31日到期，合同期满后自然终止，不再续聘。按照《劳动合同法》，学院决定于2016年1月1日起解除你与清远职业技术学院的劳动关系。因合同终止所产生的经济补偿问题学院将按有关法律依法处理。”
2015年12月29日，被告召开关于2016年合同订定问题的会议，会议包含收回《终止劳动合同通知书》、签订2016年劳动合同及补交2007年至2011年医保、社保等事项。原告拒绝交回该通知书，双方亦无续签劳动合同。2015年12月31日原、被告双方签订劳动合同到期，双方的劳动关系终止。
原告离职前12个月的平均工资为2140元／月，工龄为8年7个月。
2007年6月至2012年12月，原告以灵活就业人员购买了养老保险及医疗保险。被告自2013年1月起为原告参保。
2016年1月18日，原告向清远市社会保险基金管理局申报领取失业保险待遇。经该局核算，原告核定缴费时间为36个月，可领取失业待遇的月数为3个月，其中失业金为968元／月，求职补助金为361.2元／月，金额合计为1329.2元／月。
另查明，失业保险待遇的标准为：失业金，按最低工资的80%，1-4年每满1年计发1个月，4年以上每满半年1个月；求职补助，失业前12个月平均缴费工资的15%，最长不超过6个月。
庭审中，被告抗辩因原告要求提高工资而被告不同意，故双方无续签劳动合同，原告对于予以否认。
本院认为，本案为劳动合同纠纷。对于原告要求被告缴纳2007年5月17日至2012年12月31日的社保，不能补缴的，按现时征缴标准支付赔偿款81990.95元的请求，参照《广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会记录》第一条第二款的规定，对原告此请求，本院不作处理，原告可向社会保险行政部门或社会保险费征收机构寻求解决。
对于原告要求被告支付经济补偿金的请求。虽被告曾向原告作出邀约，要求与原告续签劳动合同，但原告对此并无作出承诺，双方对续签劳动合同并无达成一致合意，故劳动关系自劳动合同期满自然终止。根据《中华人民共和劳动合同法》第四十六条的规定，被告应向原告支付经济补偿金19260元（2140元／月×9个月）。
对于原告要求被告支付因2007年5月17日至2012年12月31日期间未办理社保，造成享受不了失业待遇13022.2元的请求。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一款，《广东省失业保险条例》第十五条、第十六条第（一）项及参照《广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会记录》第十条规定，被告2007年6月至2012年12月无为原告缴纳失业保险，致使原告所应享受的失业保险待遇减少，故被告应向原告支付一次性赔偿10763.60元［（968元／月×（13－3）个月＋361.2元／月×（6－3）个月］。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十四条第一款、第四十六条，《广东省失业保险条例》第十五条、第十六条第（一）项及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、被告清远职业技术学院应于本判决生效之日起三日内支付一次性赔偿10763.60元给原告王凤斌；
二、被告清远职业技术学院应于本判决生效之日起三日内支付经济补偿金19260元给原告王凤斌；
三、驳回原告王凤斌的其他申诉请求。
本案受理费5元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式二份，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审判员 朱文婷
二〇一六年七月十一日
书记员 黄春燕
附引用法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：
（一）劳动合同期满的；
（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
（四）用人单位被依法宣告破产的；
（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十五条劳动合同期满，有本法第四十二条规定情形之一的，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止。但是，本法第四十二条第二项规定丧失或者部分丧失劳动能力劳动者的劳动合同的终止，按照国家有关工伤保险的规定执行。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
《广东省失业保险条例》
第十五条失业人员同时符合下列条件的，可以领取失业保险金，并按照规定享受其他失业保险待遇：
（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费累计满一年，或者不满一年但本人有失业保险金领取期限的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已经办理失业登记，并有求职要求的。
第十六条非因本人意愿中断就业包括下列情形：
（一）依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（二）用人单位依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十条、第四十一条规定解除劳动合同的；
（三）用人单位依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（四）用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的；
（五）劳动者本人依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定解除劳动合同的；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
《广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会纪要》
第一条用人单位为劳动者建立了社会保险关系，劳动者垫付用人单位未依法缴纳的社会保险费用后，请求用人单位返还的，作为劳动争议处理。
劳动者请求用人单位为其建立社会保险关系或缴纳社会保险费的，不作为劳动争议处理，劳动人事仲裁机构或人民法院应告知劳动者向社会保险行政部门或社会保险费征收机构寻找解决。
第十条用人单位未依法为劳动者参加失业保险或者擅自停止缴纳失业保险费，劳动者依法向用人单位主张一次性赔偿的，应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据