江苏省射阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）射民初字第01125号
原告射阳县虹伟装饰有限公司，住所地在射阳县合德镇罾塘居委会五组。
法定代表人程海兵，该公司总经理。
委托代理人王东，射阳县合兴法律服务所法律工作者。
被告仓峰。
被告周志祥。
委托代理人傅军，江苏因果律师事务所律师。
原告射阳县虹伟装饰有限公司（以下简称：“虹伟装饰公司”）与被告周志祥、仓峰建设工程施工合同纠纷一案，于2012年11月2日向本院起诉。本院受理后，于2013年11月30日作出（2012）射民初字第0883号民事判决。虹伟装饰公司不服该判决，向盐城市中级人民法院提起上诉。盐城市中级人民法院于2014年6月23日作出（2014）盐民终字第0782号民事裁定，撤销本院（2012）射民初字第0883号民事判决，将本案发回本院重审。重审后，本院依法另行组成合议庭，于2014年12月24日公开开庭审理了本案。原告虹伟装饰公司的法定代表人程海兵及委托代理人王东，被告周志祥的委托代理人傅军到庭参加诉讼。被告仓峰经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法作缺席审理。本案现已审理完毕。
原告虹伟装饰有限公司诉称：2011年10月5日，两被告合伙承包射阳县黄海建筑工程有限公司承接的中联项目开发公司5号、6号厂房建筑工程，并由被告仓峰作为代表人与射阳县黄海建筑工程有限公司签订协议书。协议约定工程总造价为1802.25万元，承包方式为包工包料。在两被告承包施工过程中，被告仓峰于2012年4月4日与原告签订协议一份，将其与被告周志祥合伙承包的中联项目开发公司5号、6号厂房的门窗等工程承包给原告施工。双方在约定价款和付款方式的同时，又约定甲方（仓峰）收取乙方（原告）保证金60万元，甲方在乙方进场施工时将保证金全额返还给乙方，否则乙方有权随时停工，一切损失由甲方承担等条款。协议签订后第二天，原告交给被告仓峰60万元并按约将材料运往两被告的施工场地施工，而被告言而无信，不按约定返还原告的保证金。原告多次催要，两被告互相推诿，借故不予返还，故具状请求判令被告立即返还保证金60万元，并承担逾期返还款的违约责任，承担本案的诉讼费用。
原告为支持其诉讼请求，提供以下证据：
1、2011年10月5日，射阳县黄海建筑工程有限公司与周志祥、仓峰签订的建筑工程承包协议书，证明射阳县黄海建筑工程有限公司与周志祥、仓峰是承包合同关系，周志祥与仓峰之间是合伙关系；
2、2012年5月6日周志祥与仓峰之间签订的协议书1份，证明周志祥与仓峰是合伙关系；
3、2012年4月4日协议书1份，仓峰代表合伙人周志祥，以射阳县黄海建筑工程有限公司名义与射阳县虹伟装饰有限公司签订的书面承包合同，合同中有约定收取60万元保证金，在射阳县虹伟装饰有限公司进场施工时全部退回的条款，并约定如不能及时退还保证金，射阳县虹伟装饰有限公司有权随时停止施工，所造成的损失和后果均由对方承担；
4、2012年4月5日收条1张，证明仓峰代表合伙人周志祥收取射阳县虹伟装饰有限公司保证金60万元的事实；
5、2012年3月4日收据复印件1份，证明仓峰在2012年3月4日收取的保证金，其中20万元支付给盐城市兴阳金属材料有限公司钢材款，证明收取的保证金已用于合伙工程开支；
6、2012年9月20日周志祥和仓峰的对帐单1份，上面有周志祥的签名，证明周志祥与仓峰是合伙关系及履行合伙事务；
7、2012年12月9日证人袁某证词1份，内容为2011年10月份，周志祥和仓峰共同聘用她做工程会计，2012年3月4日她和仓峰在避风塘茶社收取射阳县虹伟装饰有限公司法定代表人程海兵30万元门窗保证金，没打收条，其中20万元用于支付钢材款，10万元用于支付工人工资，射阳县虹伟装饰有限公司法定代表人程海兵与仓峰约定还有30万元保证金1个月后给付。证明周志祥和仓峰是合伙关系，射阳县虹伟装饰有限公司支付了保证金，保证金用于合伙人的合伙事务。
被告周志祥辩称：原告诉称与事实不符。1、我与被告仓峰不存在合伙承包工程关系，2011年10月5日，被告仓峰挂靠射阳县黄海建筑工程有限公司承建中联项目开发公司5号、6号厂房工程，我只是作为射阳县黄海建筑工程有限公司的代表对工程进行监督管理；2、原告射阳县虹伟装饰有限公司与被告仓峰有恶意串通、伪造证据嫌疑。原告提交给法庭的2012年4月4日的协议书明显造假。当时被告仓峰已退出该工程，工程处于停滞状态，原告在当时的状况下不可能与被告仓峰签订承包门窗工程协议。原告曾拿着一份与被告仓峰于2012年2月20日签订的承包门窗工程协议，要求射阳县黄海建筑工程有限公司代偿被告仓峰的个人借款，被射阳县黄海建筑工程有限公司拒绝，两份协议的区别是4月4日的协议多了一条履约保证金60万元的约定。我在2012年5月接管工程后，5月20日与原告就同一工程签订了铝合金门窗承包协议，协议全部履行后，双方结算，含补充协议项目总价为50多万元，不会有合同保证金超过合同总价款的协议。由此可以判定，原告射阳县虹伟装饰有限公司与被告仓峰存有恶意串通、伪造证据、转嫁责任。请求法庭驳回原告对我的诉讼请求。
被告周志祥为支持其答辩意见，提供以下证据：
1、2012年11月21日射阳县黄海建筑工程有限公司的情况说明，证明工程是仓峰1人承包，周志祥是由公司委派去工地监督管理；
2、射阳县虹伟装饰有限公司送至射阳县黄海建筑工程有限公司的协议书1份，要求射阳县黄海建筑工程有限公司偿还仓峰个人借款。该协议系仓峰于2012年2月20日与射阳县虹伟装饰有限公司法定代表人程海兵签订，证明周志祥与仓峰之间不存在合伙关系；
3、2012年2月27日、3月16日射阳县黄海建筑工程有限公司的通知两份，证明仓峰在2012年2、3月份已经停工，射阳县黄海建筑工程有限公司发出通知要求仓峰履行协议；
4、2012年5月20日，周志祥与射阳县虹伟装饰有限公司法定代表人程海兵签订的协议书，证明涉案工程的铝合金门窗工程是由射阳县虹伟装饰有限公司施工，同时证明2012年4月4日仓峰与射阳县虹伟装饰有限公司签订的协议不真实；
5、2012年11月19日周志祥与射阳县虹伟装饰有限公司法定代表人程海兵的结算清单，总价为578700元，清单中还包含合同外的项目栏杆43260元，进一步证明60万元保证金的事实不存在；
6、2012年10月5日，程海兵签署的承诺书1份，明确仓峰与程海兵之间存在个人债务纠纷；
7、2012年5月3日，射阳县黄海建筑工程有限公司与周志祥签订的协议书，证明周志祥是在2012年5月份接管该工程的。
被告仓峰未作答辩，亦未向法庭举证。
经庭审质证：
被告周志祥对原告射阳县虹伟装饰有限公司提供的证据的质证意见为：1、对证据1的真实性无异议，对证明目的不认可；2、证据2和证据5是复印件，对真实性无法确认，不予质证；3、对证据3和证据4的三性均不认可；4、证据6对帐单，明显反映的是周志祥作为射阳县黄海建筑工程有限公司的代表行使监管职能的行为，不存在双方合伙对帐；5、证据7的证人应到庭接受质询。
原告射阳县虹伟装饰有限公司对被告周志祥提供证据的质证意见为：对证据1不认可，不能达到被告的证明目的；证据2和证据6是复印件，不认可；证据3与本案没有关联性；证据4和证据5证明被告周志祥是合伙人之一，直接行使合伙人事务；对证据7不认可，这是在2012年5月3日之后被告周志祥与射阳县黄海建筑工程有限公司签订的协议，不影响周志祥的合伙人身份。
通过庭审调查，可以确认的事实为：2011年10月5日，被告周志祥、仓峰与射阳县黄海建筑工程有限公司签订协议书1份，协议约定“周志祥、仓峰自愿承包射阳县黄海建筑工程有限公司承接的射阳县中联项目开发有限公司标准厂房工程施工任务，承包方式为包工包料，整个工程在2012年1月5日前全部完工，交付使用”等条款。2012年2月20日，被告仓峰以射阳县黄海建筑工程有限公司名义与原告射阳县虹伟装饰有限公司签订协议书1份，内容为：仓峰承建的中联5、6号厂房的工程，以包工包料形式承包将门窗承包给射阳县虹伟装饰有限公司，根据图纸洞口尺寸计算，价格为220元／m2，协议还约定了其他一些内容。2012年2月27日，射阳县黄海建筑工程有限公司向被告仓峰发出书面通知，内容为“你负责承建的开发西区中联村5－6号厂房，原计划春节前5号厂房封顶，6号厂房二层封顶。由于你经常停工，使计划至今未能完成，给工程造成了极大损失，加之日前你工地工人多次上访，给公司造成极坏的影响。根据上述情况，你已违反和公司签订的协议，特通知你本人及项目部：1、限你接到本通知3日内组织工程相关人员及工程所需的一切，全面恢复施工；2、15日内必须完成6号厂房封顶工作；3、如你不能按上述2条执行完成，属彻底违约，请你自觉退场或被公司清除出场，同时公司另派其他项目部进场施工”。因仓峰未能按上述规定期限复工，2012年3月16日，射阳县黄海建筑工程有限公司向仓峰发通知一份，终止2011年10月5日与仓峰所签订的施工合同。
2012年4月4日，被告仓峰以射阳县黄海建筑工程有限公司名义又与原告射阳县虹伟装饰有限公司重新签订协议书1份，主要内容为“仓峰承建的中联5、6号厂房的工程，将门窗以包工包料形式承包给射阳县虹伟装饰有限公司，根据图纸洞口尺寸计算，价格为190元／m2，栏杆150元／m2，门为350元／m2；仓峰收取射阳县虹伟装饰有限公司履约保证金60万元，射阳县虹伟装饰有限公司在进场施工时仓峰应全额退还保证金，否则射阳县虹伟装饰有限公司有权随时停止施工，所造成的一切损失和后果由仓峰承担”。次日，被告仓峰出具给原告射阳县虹伟装饰有限公司法定代表人程海兵收条1张，内容为“今收到程海兵中联村5#、6#厂房门窗保证金60万元整，门窗进场返还”，原审时，被告仓峰当庭认可收到原告保证金60万元。证人袁某到庭证明，2012年3月4日其和被告仓峰在避风塘茶社收取程海兵30万元人民币，当时没打收条，其中20万元用于支付钢材款，10万元用于支付工人工资。
2012年5月3日，被告周志祥（以下称乙方）与射阳县黄海建筑工程有限公司（以下称甲方）签订协议书1份，约定由被告周志祥承包中联5、6号厂房工程施工，其余内容同2011年10月5日签订的协议。同时还签订1份补充协议，约定“射阳县黄海建筑工程有限公司与仓峰在2011年10月5日签定的建筑承包中联项目公司厂房的协议，因仓峰无资金投入，导致工程从2012年春节至今没有开工。为了尽快完成该厂房工程施工任务，现同意由乙方承包本工程施工，为明确双方职责，签订如下协议：1、因仓峰无资金投入导致本工程停工至今天，严重违约了2011年10月5日与本公司签订的协议书条款，本公司决定终止2011年10月5日和仓峰、周志祥签订的工程承包协议书；2、为尽快完成本工程，现同意由乙方周志祥承包本工程施工，施工质量、安全、进度等均由乙方周志祥负责，并承担该工程的一切责任；3、乙方周志祥承包本工程的同时，还必须承担仓峰承包本工程期间的一切法律法规所规定的债权债务、工人工资、材料款、工人保险金、安全生产押金、水电费、工程税金、农民工工资保证金及以后可能仓峰等来公司的矛盾纠纷处理等；4、甲方射阳县黄海建筑工程有限公司保证在乙方周志祥施工期间，帮助乙方周志祥找贷款300万元整，利息由乙方周志祥承担支付，其中100万元按年息2分计算，200万元暂定按年息1.5分计算，最终按实际发生天数计算；5、乙方周志祥承包本工程，上交甲方射阳县黄海建筑工程有限公司管理费150万元整，管理费在工程款中直接扣除”等条款。
2012年5月6日，由见证人杨某见证，两被告签订开发西区中联5、6号厂房协议书1份，约定“周志祥筹资300万元贷款，其中100万元按年息2分，200万元按年息1.5分计算，仓峰自愿将该工程利润分给周志祥150万元，利息仓峰自付；周志祥每为工程用1分钱，仓峰必须先开据给周志祥，最后结算时凭仓峰开出的收据为准；自复工之日起三个月内完成该工程”。杨春到庭证实，因仓峰所欠债务较多无法到工地，致使该协议并未实际履行。
2012年5月20日，被告周志祥与原告法定代表人程海兵签订协议书1份，协议约定“周志祥承建的5号、6号标准厂房，现将塑铝合金门窗以包工包料形式承包给程海兵施工”。同年11月19日，原告法定代表人程海兵与被告周志祥结算，原告所做铝合金门窗、栏杆工程总价578700元，由被告周志祥向原告全部支付完毕。
本院认为：1、2011年10月5日，被告周志祥、仓峰与射阳县黄海建筑工程有限公司签订的工程承包协议书，约定射阳县黄海建筑工程有限公司承接的射阳县中联项目开发有限公司中联村5#、6#厂房转包给两被告施工。原告未能举证两被告之间有书面合伙协议，被告周志祥亦否认与被告仓峰之间存在合伙关系，原告虽提供证人证明仓峰收取的款项用于合伙事务，但无其他证据佐证，故认定两被告间系合伙关系依据不足，应认定两被告系共同承包。仓峰与原告于2012年4月4日签订施工合同时以射阳县黄海建筑工程有限公司名义签订，并收取原告60万元保证金，仓峰签订该合同时并未以与周志祥合伙的名义与原告签订，故原告要求被告周志祥承担还款责任，依据不足，本院不予支持。2、射阳县黄海建筑工程有限公司并未授权仓峰对外签订合同，事后射阳县黄海建筑工程有限公司对仓峰的行为亦未予以追认，故仓峰于2012年4月4日以射阳县黄海建筑工程有限公司与原告签订的合同应为无权代理，其收取原告60万元保证金的行为产生的民事责任由行为人仓峰自行承担。3、鉴于射阳县黄海建筑工程公司于2012年3月16日与被告仓峰已解除了2011年10月5日所签订的承包合同，故仓峰再与原告关于涉案工程签订施工合同已无法实际履行，故原告要求仓峰返还工程保证金并无不当，本院予以支持。综上，应认定仓峰收取原告60万元保证金的行为系个人行为，由仓峰向原告射阳县虹伟装饰有限公司返还。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第四十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告仓峰于本判决生效后10日内返还原告射阳县虹伟装饰有限公司保证金60万元，并承担自2012年11月起至本判决确定还款之日止，以60万元为本金按中国人民银行同期贷款利率计算利息。
二、驳回原告射阳县虹伟装饰有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如果未按本判决指定的期限履行义务的，权利人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条之规定，于本判决发生法律效力且指定的履行期届满之日起2年内，向本院申请执行。
案件受理费9800元，由被告仓峰承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（该院开户行：盐城市农行中汇支行，帐号：40×××21，收款人：盐城市财政局非税收入汇缴专户）。
审 判 长 祁洪标
代理审判员 史益新
代理审判员 杨水芳
二〇一五年九月十六日
书 记 员 项笑男
附录法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第四十八条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。
相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。
2.《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。