河北省秦皇岛市海港区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）海行初字第87号
原告卢龙县宏鑫新型材料厂，住所地秦皇岛市卢龙县。
业主刘永海，厂长。
委托代理人魏家军，男，系河北沙洲律师事务所律师。
被告秦皇岛市人力资源和社会保障局，住所地秦皇岛市海港区。
法定代表人柴志国，局长。
委托代理人李忠华，男，系秦皇岛市人力资源和社会保障局工伤保险科工作人员。
委托代理人邸新江，男，系卢龙县人力资源和社会保障局工伤保险股股长。
第三人王宪臣，男，住内蒙古赤峰市宁城县八里罕镇。
第三人王秀荣，女，住内蒙古赤峰市宁城县八里罕镇。
第三人王秀莲，女，住内蒙古赤峰市宁城县八里罕镇。
委托代理人王卫东，男，住内蒙古赤峰市宁城县八里罕镇。
原告卢龙县宏鑫新型材料厂不服被告秦皇岛市人力资源和社会保障局2013年3月15日作出的秦人社伤险认决字（2013）77号不予认定工伤决定，向本院提起行政诉讼。本院2013年7月2日受理后，于2013年7月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2013年9月3日公开开庭审理了本案。原告委托代理人魏家军，被告委托代理人李中华、邸新江，第三人委托代理人王卫东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告秦皇岛市人力资源和社会保障局于2013年3月15日作出秦人社伤险认决字（2013）77号不予认定工伤决定，主要内容为：王宪仪系卢龙县宏鑫新型材料厂职工，在厂内宿舍居住。2012年9月24日20时30分左右，王宪仪下班后1小时左右自行外出，沿公路北侧步行至363省道卢龙县刘家营乡三里店村75公里处，被一辆红色小型普通客车撞倒，驾驶人逃逸，王宪仪经抢救无效死亡。《道路交通事故认定书》认定王宪仪无责任，医院诊断王宪仪因车辆撞击产生脑外伤导致死亡。被告认定王宪仪因交通事故死亡的情形不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的认定工伤的情形，遂于2013年3月15日作出不予认定工伤决定，并送达了用人单位和王宪仪的侄子王卫东。2013年7月11日被告向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据。被告提供证据材料如下：
1、《工伤认定申请表》一份，证明申请人提出工伤认定申请，所述内容不符合认定工伤条件；
2、卢公交认字（2012）第346号道路交通事故认定书一份，证明王宪仪发生交通事故的时间、地点和责任认定情况；
3、卢龙县医院出具的死亡医学证明书一份，证明王宪仪的身份信息及死亡原因；
4、证人韩学清、佟德昌、郝玉有三人共同出具的证言一份，证明王宪仪遭遇交通事故的时间和地点；
5、用人单位《证明》一份，证明王宪仪与用人单位存在劳动关系；
6、用人单位《说明》一份，证明王宪仪的工作岗位、作息时间和发生交通事故的时间、地点及原因；
7、2012年12月18日对佟德昌的工伤认定调查笔录一份；
8、2013年12月18日对郝玉有的工伤认定调查笔录一份；
9、2013年3月4日对刘永海的工伤认定调查笔录一份；
10、2013年3月11日对刘永海的工伤认定调查笔录一份；
11、2013年3月11日对王卫东的工伤认定调查笔录一份；
12、2013年3月13日对刘永海的工伤认定调查笔录一份；
13、2013年3月13日对ＸＸ的工伤认定调查笔录一份；
证据7－13证明王宪仪下班后自行外出遭遇交通事故，不符合认定工伤的条件；
14、工伤认定申请接收、送达等法律文书，证明依法进行工伤认定，程序合法；
原告卢龙县宏鑫新型材料厂诉称，2012年9月24日20时30分左右，王宪仪去三里店村是接受厂方负责人指派，为单位加班工人购买食品而遭遇车祸死亡，事故发生是在工作时间内，而不是下班后。根据《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定，“因公外出期间，由于工作原因受到事故伤害或者发生事故下落不明的，应当认定为工伤”，所以，王宪仪在工作期间接受厂方负责人指派，因公外出遭遇意外伤害死亡应认定为工伤。被告作出的不予认定工伤决定，没有事实和法律依据，请求人民法院依法予以撤销，认定王宪仪的死亡属于工伤。原告提供证据材料如下：
证1、秦人社伤险认决字（2013）77号《不予认定工伤决定书》一份，证明原告作出了被诉具体行政行为。
被告秦皇岛市人力资源和社会保障局辩称，秦人社伤险认决字（2013）77号不予认定工伤决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，理由如下：2012年10月30日，原告向被告提出王宪仪的工伤认定申请，并提交了工伤认定申请表、死亡医学证明、劳动关系证明、户籍证明等材料。2013年1月18日，原告补充提交了《道路交通事故认定书》。根据《工伤保险条例》第十八条之规定，被告于2013年1月18日受理了原告的申请。经调查核实，王宪仪系卢龙县宏鑫新型材料厂职工，在厂内宿舍居住。2012年9月24日20时30分左右，王宪仪下班约1小时后自行外出，沿公路北侧步行到363省道卢龙县刘家营乡三里店村75公里处，被一辆红色小型普通客车撞倒，驾驶人逃逸，王宪仪经抢救无效死亡。《道路交通事故认定书》认定王宪仪无责任，《死亡医学证明书》证明直接导致王宪仪死亡的原因是“脑外伤”。事故当日不存在王宪仪接受厂方指派外出为加班工人购买食品的情况。被告认为王宪仪下班后自行外出遭遇车祸，不属于上下班途中，不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的认定工伤的情形，遂于2013年3月15日作出秦人社伤险认决字（2013）77号《不予认定工伤决定书》，并送达了用人单位和王宪仪的亲属王卫东。
第三人述称，王宪仪是因公外出，应当认定为工伤。
经庭审质证，本院对当事人提交的证据材料作出如下确认：原告提供的证据材料1、被告提供的证据材料1-5、7－14，上述证据材料具备证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采信，认定为本案的诉讼证据。原、被告及第三人与上述证据相一致的当庭陈述，本院予以采信，一并认定为本案的诉讼证据。被告提交的证据6是原告向被告提供的说明，其内容与行政机关对刘永海、ＸＸ制作的调查笔录相矛盾，不具备证据的真实性，本院不予采信。
经审理查明，王宪仪系卢龙县宏鑫新型材料厂职工，在厂内宿舍居住。2012年9月24日20时30分左右，王宪仪沿公路北侧步行到363省道卢龙县刘家营乡三里店村75公里处，被一辆红色小型普通客车撞倒，驾驶人逃逸，王宪仪经抢救无效死亡。卢龙县公安交通警察大队出具的《道路交通事故认定书》认定王宪仪无责任，卢龙县医院出具的《死亡医学证明书》证明直接导致王宪仪死亡的原因是“脑外伤”。2012年10月30日，原告向被告提出王宪仪的工伤认定申请，并提交了工伤认定申请表、死亡医学证明、劳动关系证明、户籍证明等材料。2013年1月18日，原告补充提交了《道路交通事故认定书》，被告于2013年1月18日受理了原告的申请。2013年2013年3月15日，被告作出秦人社伤险认决字（2013）77号《不予认定工伤决定书》，并送达了用人单位和王宪仪的亲属王卫东。
本院认为，被告作为劳动保障行政部门，负责其行政辖区内的工伤保险工作，有权依申请作出工伤认定决定。王宪仪平时在厂区内居住，不存在“上下班途中”发生交通事故的情形。《工伤保险条例》第十九条规定：“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实。”被告调查核实的证据足以否定原告提出的王宪仪是受单位指派外出为加班工人购物的主张，被告根据当事人提交的证据及其调查核实的证据，作出秦人社伤险认决字（2013）77号不予认定工伤决定并无不妥。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告秦皇岛市人力资源和社会保障局2013年3月15日作出的秦人社伤险认决字（2013）77号不予认定工伤决定。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。
审 判 长 郭 安
助理审判员 张喜迎
人民陪审员 程 克
二〇一三年九月十六日
书 记 员 田晓欢