河南省新乡市牧野区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）牧民一初字第718号
原告张利民。
委托代理人冯清凉（特别授权）。
被告河南省新乡市第一建筑工程有限责任公司，住所地：新乡市牧野区宏力大道。
法定代表人韩保新，该公司经理。
委托代理人张伟。系该公司员工，（特别授权）。
原告张利民诉被告河南省新乡市第一建筑工程有限责任公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员和人民陪审员组成合议庭，在本院公开开庭审理了本案。原告张利民及其委托代理人冯清凉，被告河南省新乡市第一建筑工程有限责任公司的委托代理人张伟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2005年，经与河南省新乡市第一建筑工程公司原经理张继明协议，双方签订了工程施工内部承包协议，原告向被告交纳了工期、质量保证金136500元、进场费3500元。但交款后，被告却未让原告进厂施工，协议迟迟无法履行，原告数次找被告协商催要，被告以正在与开发商诉讼为由不退还原告的款项。后河南省新乡市第一建筑工程有限责任公司第七分公司改制为被告，权利义务由被告承担，为维护原告合法权益，原告依法提起诉讼，请法院查明后判决。诉请：1、判决被告返还原告缴纳的工期、质量保证金、进场费14万元及利息，（按2005年8月10日开始时间计算，按中国人民银行同期贷款利率计算到还款之日止）。2、本案诉讼费用由被告承担。
被告答辩称：1、答辩人认为本案已经过诉讼时效。2、原告张利民起诉的质量保证金，进厂费14万元人民币，答辩人已将此款交给开发商（原开发商河南甲实业有限公司后变更名为乙实业有限公司，现转让给新乡市某房地产开发公司。答辩人认为应追加开发商参加诉讼。3、涉案的保证金正在河南省高级人民法院民一庭诉讼中。4、对于利息，我们不应该支付利息，因为合同中没有约定利息。
原告向本院提供的证据材料为：证据一，2005年8月10日河南省新乡市建筑工程公司第七分公司财务科开具的缴款收据两份，证明2005年8月10日交纳工程前期费用3500元，2005年8月10日缴纳工期、质量保证金136500元，总计交给河南省新乡市建筑工程公司第七分公司总计140000元整。证据二，2005年元月22日，发包方河南省新乡市建筑工程公司第七分公司与承包方张利民签订的工程施工内部承包协议一份和2005年1月20日发包人河南甲实业有限公司新乡分公司与承包人河南省新乡市建筑工程公司第七分公司签订的建设工程施工合同一份，证明原告按他们的规定缴完款项，他们却没有按协议把该工程交给原告施工。证据三，河南省新乡市中级人民法院（2012）新民五初字第3号民事判决书一份，证明原告一直找被告要钱，并未超过诉讼时效，也证明该公司已经被撤销。
被告对原告提交的证据材料发表如下质证意见：对于第一份证据，对3500元的收据真实性无异议，但这钱原告不能要，上面写着有个括号不退。对第二份136500元收据真实性无异议。对证据二真实性无异议，说明问题依据协议所说的第三页付款及结算方式上面第一条约定是按开发方对公司的付款方法执行，因开发商对涉案18、19号楼就没有开工，原告的钱也是交到开发商处。对2015年建设施工合同没有异议，该合同说明18、19号楼包含其中，没有施工的原因是开发商的原因，并不是被告的原因。对于证据三，真实性无异议，证明问题有异议，不能证明原告一直在索要质保金。该判决书也说明原告的质保金也在诉讼期间，原告的钱是开发商收取的，并不是被告拿的。
关于原告提供的该三组证据材料，经本院审查认为，该证据的形式合法，内容真实，且被告对此证据的真实性均无异议，故该证据为有效证据，应予以认定和采信。
被告未向本院提交证据材料。
根据以上有效证据和庭审调查，本院确认以下案件事实：2005年1月20日，发包人河南甲实业有限公司新乡公司与承包人河南省新乡市建筑工程公司第七分公司签订了一份建设工程施工合同。发包人将新乡市牧野新城住宅小区的建设工程发包给承包人建设。2005年1月22日，以河南省新乡市建筑工程公司第七分公司为发包方（甲方），张利民为承包方（乙方），双方签订一份工程施工内部承包协议。该内部承包协议的主要内容为：一、工程概况：1、工程名称：新乡市牧野新城小区18#、19#楼。3、工程内容：以公司和开发商合同为准。4、承包方式：包工包料。二、工期与施工：1、自2005年3月6日开工至2005年10月1日竣工，总日历天数计205天。2、乙方应按约定施工日期，将工程进度计划提交给甲方进行确认。3、因甲方原因或不可抗力影响工期，乙方应做好施工记录，并及时报予甲方，经签字认可后延顺相应工期。三、质量。四、安全生产和文明施工。五、付款及结算方式：1、按开发方对公司的付款办法执行。（接到开发公司款两日内付给乙方）。2、管理费收取标准甲方按总造价的3%收取，不含税金。3、结算：按对开发方的结算数字进行结算。4、外欠款项由乙方自行承担，甲方不承担连带责任。如因乙方发生经济费用给甲方造成负面影响，甲方将对乙方进行总造价的10%处罚。六、材料设备供应。七、质量保修。八、质量保证金：1、乙方承包本工程须缴纳工期、质量保证金13.65万元（无息）。2、保证金退还办法：主体完成后退100%，竣工验收后退0%。九、违约责任：1、乙方不能按期交工，每延误一天，罚款0.01万元。双方签订过该工程施工内部承包协议之后的2005年8月10日，原告张利民交纳给河南省新乡市建筑工程公司第七分公司质量保证金计136500元、进场费计3500元。由该公司财务部门分别给了张利民出具了收款收据两份。在张利民将该两项款项交纳后，发包方却未能让张利民进场施工，致使双方所签订的该承包协议至今无法履行，原告找被告协商催要所交款项，被告以正在与开发商诉讼等为由不予退还原告的款项。另查明，原河南省新乡市建筑工程公司第七分公司已经过改制为河南省新乡市第一建筑工程有限责任公司。原告张利民没有建筑工程资质证。在诉讼中，其称有项目经理证，可以进行施工，当时说让其借用被告的资质，说是收取管理费。被告称原告不是该公司员工，具体情况不清楚，是否有资质，核实不了。
本院认为：2005年8月10日，原告张利民根据其与河南省建筑工程公司第七分公司签订的工程施工内部承包协议的有关约定，向该公司交纳了质量保证金和进场费共计140000元，之后，该公司并未安排原告进场施工，致使双方所签订的承包协议至今无法履行，原告施工不成，所交纳的款项公司方亦未返还给原告。双方虽然签订的是内部承包协议，但原告并非被告的工作人员，且没有资质，属于借用被告资质的协议，此协议违反法律规定，双方所签订的协议应为无效协议。根据有关法律规定，被告所收取原告的该款项，应如数返还给原告。原河南省新乡市建筑工程公司第七分公司已经过改制为河南省新乡市第一建筑工程有限责任公司，依法应由该公司承担向原告退还质量保证金和进场费的民事责任。被告以原告交纳的进场费收据上注明（不退）字样以及原告交纳的质量保证金已交给开发商了，现正与开发商诉讼等为由不予退还原告该款项的理由不足，本院不予支持。原告对于该款项，不断向被告要求退还。因为双方所签订的协议为无效协议，虽然无效协议自始至终都无效，但是协议的效力需经人民法院确认。本院确认该协议为无效协议，在确定无效后，被告应当返还给原告所交纳的款项。该案并不超过法律规定的诉讼时效期间。向法院确认双方协议无效，被告方才应返还140000元，故被告方不应向原告支付利息。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条第（三）项、第（四）项、第（五）项，第五十八条之规定，判决如下：
一、2005年8月10日原告张利民与河南省建筑工程公司第七分公司所签订的内部承包协议书无效。由河南省新乡市第一建筑工程有限责任公司于本判决生效后十日内一次性返还给张利民所交付的质量保证金、进场费共计140000元整。
二、驳回原告张利民的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3100元，由被告河南省新乡市第一建筑工程有限责任公司负担。为了简便手续，原告预交的案件受理费3100元，不予退还，待案件执行时一并结清。
如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状正本一份，副本八份，上诉于河南省新乡市中级人民法院。
审 判 长 李海云
代理审判员 冯振强
人民陪审员 李喜良
二〇一五年七月二十六日
书 记 员 韩 雪