江西省吉安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣0821刑初120号
公诉机关江西省吉安县人民检察院。
被告人匡某甲，中共党员，系××办公室副主任。2016年3月29日因涉嫌犯挪用公款罪被吉安县人民检察院取保候审。
江西省吉安县人民检察院以吉检公诉刑诉（2016）119号起诉书指控被告人匡某甲犯挪用公款罪，于2016年7月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。吉安县人民检察院指派代检察员罗俊谋出庭支持公诉，被告人匡某甲到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
吉安县人民检察院指控：
2010年至今，被告人匡某甲担任××办公室副主任，负责全镇社会抚养费收缴、开票、管理及定期向县财政上缴等工作。2010年，被告人匡某甲以个人名义在吉安县凤凰镇农村信用社办理了社会抚养费专用账户（账号为17×××19），账户资金管理及密码均由被告人匡某甲掌握。在管理凤凰镇社会抚养费期间，匡某甲二次挪用社会抚养费进行营利或归个人使用。具体犯罪事实如下：
一、被告人匡某甲挪用社会抚养费20万元购买理财产品进行营利活动的犯罪事实
2014年1月20日，被告人匡某甲从其管理的社会抚养费专用账户中支取20万元存入中国邮政储蓄银行其个人账户（账号为60×××77）上，并于2014年1月22日用该20万元购买理财产品。2014年2月28日，匡某甲到银行办理了理结，获取收益958.9元，所获收益全部用于个人日常生活开支。因要上缴社会抚养费，被告人匡某甲于2014年3月5日通过转账归还19万元至社会抚养费专用账户上。
二、被告人匡某甲挪用社会抚养费2.2万元归个人使用的犯罪事实
2014年11月24日，被告人匡某甲从社会抚养费专用账户支取16万元存入农村信用社其个人工资账户（账号为17×××42）后，借给其弟匡某乙购房。因要上缴社会抚养费，被告人匡某甲于2015年1月8日、13日先后三次通过转账归还13.8万元至社会抚养费专用账户上，于2015年3月17日通过转账归还2万元至社会抚养费专用账户上。
案发后，被告人匡某甲对凤凰镇社会抚养费的收缴管理工作进行了移交，同时对社会抚养费专用账户进行了清理核算，其先后于2015年10月28日、2016年4月22日分二次归还挪用的社会抚养费共计1.2万元。
对指控的事实，公诉机关向法庭出示和宣读了：1、书证：常住人口查询、任职证明、归案说明、江西省社会抚养费征收办法、银行交易明细及转取款凭证、购房凭证等；2、证人彭某、陈某、邢某、朱某、郭某、匡某乙、胡某等人的证言；3、被告人匡某甲的供述与辩解等证据予以证实。指控认为被告人匡某甲挪用社会抚养费20万元进行营利活动，挪用社会抚养费16万元归个人使用，其中2.2万元超过3个月未归还，其行为已构成挪用公款罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，依法判处。
经审理查明：
2010年至今，被告人匡某甲担任××办公室副主任，负责全镇社会抚养费的收缴、开票、保管及定期上缴至吉安县财政等工作。2010年，被告人匡某甲以个人名义在吉安县凤凰镇农村信用社办理了账号为17×××19的社会抚养费专用账户，账户资金管理及密码均由其一人掌握。期间，被告人匡某甲挪用社会抚养费20万元进行营利活动，挪用社会抚养费16万元归个人使用，其中2.2万元超过3个月未归还。具体为：
2014年1月20日，被告人匡某甲从其管理的社会抚养费专用账户中支取20万元存入其中国邮政储蓄银行吉安县支行账号为60×××77的个人账户上，并于2014年1月22日用该20万元在中国邮政储蓄银行吉安县支行购买理财产品。2014年2月28日，被告人匡某甲将该理财产品办理理结，获取收益958.9元归个人所有。2014年3月5日，被告人匡某甲将19万元归还至社会抚养费专用账户上。
2014年11月24日，被告人匡某甲从社会抚养费专用账户支取16万元存入其吉安县农村信用社账号为17×××42的个人工资账户，然后将该款项借给其弟匡某乙购房。2015年1月8日和13日，被告人匡某甲先后三次归还了13.8万元至社会抚养费专用账户上，于2015年3月17日归还2万元至社会抚养费专用账户上。
2015年10月8日，被告人匡某甲主动到检察机关接受调查并如实交代犯罪事实。案发后，被告人匡某甲对凤凰镇社会抚养费收缴进行了清理核算并移交，于2015年10月28日、2016年4月22日分二次归还挪用的社会抚养费共计1.2万元。
上述事实，有下列证据证实：
（一）、书证：
1、常住人口信息证实被告人匡某甲具有完全刑事责任年龄能力的人。
2、任职证明证实被告人匡某甲2010年至今担任××办公室副主任，负责全镇社会抚养费的收缴、开票、保管及定期上缴至吉安县财政等工作。
3、归案情况说明证实被告人匡某甲于2015年10月8日主动到检察机关接受调查并如实交代犯罪事实。
4、银行交易明细及转取款凭
⑴吉安县农村信用合作社交易凭证，证实被告人匡某甲于2014年1月20日将20万元社会抚养费转至吉安县邮政储蓄银行个人账户，2014年3月5日将19万元钱从个人银行账户转至社会抚养费账户；被告人匡某甲于2014年11月24日将16万元社会抚养费转至吉安县农村信用合作社个人账户上，并于2015年1月8日、1月13日分三次先后归还13.8万元至社会抚养费账户上，于2015年3月17日归还2万元至社会抚养费账户上。
⑵中国邮政储蓄银行吉安县支行交易凭证，证实被告人匡某甲于2014年1月22日将吉安县农村信用合作社社会抚养费账户上转来的20万用于购买理财产品，于2014年2月28日办理理结并获取收益958.9元。2014年3月3日匡某甲从中国邮政储蓄银行吉安县支行个人账户上支取现金17万元的事实。
⑶中国建设银行青原支行交易凭证，证实匡某甲吉安县农村信用合作社的银行卡于2014年11月24日支付购房款金额16.2457万元的事实。
5、购房凭证证实匡某甲的弟弟匡某乙在吉安康盛锦湾实业有限公司购买房屋的事实。
6、还款凭证证实被告人匡某甲于2015年10月28日归还社会抚养费2000元，于2016年4月22日分归还挪用的社会抚养费共计1万元的事实。
（二）、证人证言
1、证人彭某的证言，证实匡某甲负责吉安县违反计划生育对象征收的社会抚养费收取、上缴工作。匡某甲挪用社会抚养费20万元理财及挪用16万元社会抚养费给弟弟购房一事不清楚，匡某甲没有报告。16万元社会抚养费是否归还不清楚。
2、证人陈某的证言，证实其自2011年至今分管凤凰镇计划生育工作，违反计划生育对象征收的社会抚养费指定交至匡某甲在凤凰农村信用合作社开设的账户上，匡某甲开具专用发票，最后会同财政所对账上缴至县财政局。匡某甲2014年1月挪用社会抚养费20万元理财及2014年11月挪用16万元社会抚养费给弟弟购房一事不清楚，匡某甲没有报告，其他乡镇领导也没有说过。16万元社会抚养费是否归还不清楚。
3、证人邢某的证言，证实自2014年3月份开始分管凤凰镇财务工作。凤凰镇违反计划生育对象将社会抚养费缴至以匡某甲名义开设在凤凰镇农村信用合作社的账户上，后凭缴款单至匡某甲处开具专用发票，最后匡某甲会同财政所人员对账，将钱上缴至县财政局。开设的存折及密码都是匡某甲自己保管，社会抚养费的收取和保管是匡某甲一人办理。匡某甲2014年1月挪用社会抚养费20万元理财及2014年11月挪用16万元社会抚养费给弟弟购房一事不清楚，匡某甲没有报告，其他乡镇领导也没有说过。16万元社会抚养费是否归还不清楚。
4、证人朱某的证言，证实2011年5月份开始分管凤凰镇财务工作，2014年1月开始由邢某分管财务工作。凤凰镇违反计划生育对象将社会抚养费缴至以匡某甲名义开设在凤凰镇农村信用合作社的账户上，后凭缴款单至匡某甲处开具专用发票，最后匡某甲会同财政所人员对账，将钱上缴至县财政局。开设的存折及密码都是匡某甲自己保管，社会抚养费的收取和保管是匡某甲一人办理。匡某甲2014年1月挪用社会抚养费20万元理财及2014年11月挪用16万元社会抚养费给弟弟购房一事不清楚，匡某甲没有报告，其他乡镇领导也没有说过。16万元社会抚养费是否归还不清楚。
5、证人郭某的证言，证实匡某甲系××办公室副主任，主要负责社会抚养费的收取管理，包括收取台账及票据管理。凤凰镇违反计划生育对象将社会抚养费缴至以匡某甲名义开设在凤凰镇农村信用合作社的账户上，后凭缴款单至匡某甲处开具专用发票，最后匡某甲会同财政所对账，一般是二个月内将款项上缴至县财政局。社会抚养费账户是以匡某甲的名义开始的，存折及密码都是匡某甲一人保管。匡某甲挪用社会抚养费一事其不清楚，匡某甲没有报告，其他乡镇领导也没有说过，抚养费存折上产生的利息怎样处理的也不知情。
6、证人匡某乙的证言，证实2014年下半年，因购房向大哥匡某甲借钱，大哥说是公款，要其及时归还。11月的一天，匡某甲随其妻子袁某到青原区上江界楼盘用银行卡刷卡帮其交了16万多元购房款。2015年1月至6月，其先后还了17万元给大哥匡某甲。
（三）、被告人匡某甲的供述与自书材料，与查明的事实相一致，证实凤凰镇的社会抚养费是存在以其个人名义在凤凰镇农村信用合作社开设的账户上，存折及密码都由其一个人保管。2014年1月20日，从管理的社会抚养费专用账户中支取20万元存入其中国邮政储蓄银行吉安县支行账号为60×××77的个人账户上，并于2014年1月22日用该20万元在中国邮政储蓄银行吉安县支行购买理财产品。2014年2月28日，将该理财产品办理理结，获取收益958.9元归个人所有。2014年3月5日，将19万元归还至社会抚养费专用账户上。
因其弟弟购房需要钱，2014年11月24日，从社会抚养费专用账户支取16万元存入其吉安县农村信用社账号为17×××42的个人工资账户，然后通过刷卡方式为弟匡某乙支付了16万余元的购房。2015年1月8日和13日，先后三次归还了13.8万元至社会抚养费专用账户上，于2015年3月17日归还2万元至社会抚养费专用账户上。2015年10月28日归还了2000元，2016年4月22日归还挪用的社会抚养费共计1万元。
以上证据经法庭质证、认证，来源合法，内容客观真实，予以确认。
本院认为，被告人匡某甲身为国家工作人员，利用管理社会抚养费的职务便利，挪用社会抚养费20万元进行营利活动；挪用社会抚养费16万元归个人使用，其中2.2万元超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。吉安县人民检察院对被告人匡某甲的指控事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，指控罪名成立。鉴于被告人匡某甲案发前已将大部分挪用的公款归还，案发后主动到案，如实交代犯罪事实，属自首，挪用的公款已全部归还，依法可从轻处罚，并根据社区矫正调查，符合缓刑的适用条件。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
一、被告人匡某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
二、非法所得予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省吉安市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 彭洪基
审 判 员 曾秋德
人民陪审员 李鑫祥
二〇一六年九月七日
书 记 员 王 倩
附有关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理挪用公款贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。