海南省琼中黎族苗族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）琼中刑初字第99号
公诉机关海南省琼中黎族苗族自治县人民检察院。
被告人邢某某�男，1963年3月14日出生于＊＊县，汉族，中专文化，＊＊县国土环境资源监察大队原大队长，住＊＊县＊＊路＊＊号＊＊局＊＊幢＊＊房。因本案于2014年1月11日被刑事拘留，于同月17日被取保候审，同年8月5日被逮捕。现押于琼中黎族苗族自治县看守所。
辩护人陈亮，海南林源律师事务所律师。
琼中黎族苗族自治县人民检察院以琼中检公诉刑诉（2014）90号起诉书指控被告人邢某某犯受贿罪，于2014年10月20日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。琼中黎族苗族自治县人民检察院代理检察员郑志东出庭支持公诉，被告人邢某某及其辩护人陈亮到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，被告人邢某某于2011年至2013年在担任＊＊县国土环境资源监察大队大队长期间，利用负责查处土地、矿产资源违法行为等职务便利，非法收受他�财物共计人民币59800元，为他人谋取利益。被告人邢某某受贿事实如下：
（一）2011年5、6月的一天，琼中县某石场的肖某峰在琼中县某茶餐厅送给被告人邢某某1000元，请邢某某帮忙让某石场在开采许可证到期后继续加工石料，邢某某收下这1000元。2011年6月的一天，肖某峰在某石场送给被告人邢某某2000元，请邢某某帮忙让某石场新开采一些石料，邢某某收下这2000元。
（二）2011年12月，被告人邢某某在琼中县城某茶餐厅收受符某所送人民币10000元，并接受符某的请托向琼中县水务局斡旋，使琼中县水务局没有再干涉符某在琼中县某水电站附近违法勘探金矿的事。
（三）琼中县某学校因违法占用土地建房被＊＊县国土环境资源监察大队查处。2012年的一天，时任该校校长的李某在琼中县城“某某”按摩店送给被告人邢某某10000元，请邢某某帮忙处理驾校违法占地的事，邢某某收下并允诺尽力帮忙。
（四）邓某某的木材店因违法用地被＊＊县国土环境资源监察大队查处。2013年3、4月的一天，邓某某为了让被告人邢某某不再制止其违法用地盖房，并托邢某某帮忙办理木材店的临时用地手续，在琼中县城“某某”按摩店送给邢某某1800元，邢某某收下。
（五）2013年，卢某军在＊＊县民族思源学校对面建办公楼，＊＊县国土环境资源监察大队发现卢某军没有办理农用地转为建设用地手续，属于违法用地，便多次制止其建造。为使办公楼的施工能顺利进行，卢某军于2013年5月的一天晚上，在琼中县城“某某娱乐汇”门前送给被告人邢某某人民币3000元，请邢某某对办公楼施工的事予以关照，邢某某收下。为了达到同样的目的，卢某军于2013年8月的一天晚上，在琼中县城“某音乐会所”门前，又送给被告人邢某某3000元，邢某某收下。卢某军还于2013年9月9日晚上，在琼中县城“某某养生会所”送给被告人邢某某20000元，并请邢某某关照其办公楼施工的事，邢某某收下。后来被告人邢某某对卢某军违法用地建办公楼行为的检查放松，使卢某军的办公楼顺利建好。
（六）2013年7月的一天，＊＊县＊＊乡＊＊村的王某新约邢某某等人在＊＊县城县中路“某老鸭店”吃饭，吃饭时王某新让邢某某对其违法挖沙的事给予照顾。饭后，在饭店的路边，王某新送给邢某某1000元，邢某某收下。
（七）曾某因在＊＊县＊＊镇违法用地建木片厂被＊＊县国土环境资源监察大队查处。2013年9月的一天，曾某在＊＊市＊＊大道＊＊一横路口的马路边，送给邢某某3000元，请邢某某帮忙完善该厂的用地手续，邢某某收下。
（八）2013年10月的一天，邢某某和同事去海南省＊＊阳江农场场部巡查�侯某华约邢某某等人一起吃饭，吃饭时，邢某某说侯某华建造的房子违法占地、建设手续不齐全。侯某华怕被告人邢某某找麻烦，同时也为了和邢某某搞好关系，就单独把邢某某叫到过道里送给邢某某3000元，并让邢某某以后多照顾，邢某某收下这3000元。
（九）2013年10月的一天，被告人邢某某带队到＊＊县＊＊镇＊＊电站扩建工地上检查，发现该电站施工用地超过申报的面积，要求电站整改，电站的项目经理温某堂为了让邢某某不要找其麻烦，就在工棚里送给邢某某2000元，邢某某收下。
另查明，被告人邢某某于2014年1月10日主动到琼中县人民检察院投案，并如实交代其收受贿赂的事实。其于2014年3月5日向琼中县人民检察院退赃30100元，于2014年11月5日向本院退赃29800元，多退了100元。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有书证中共海南省国土环境资�厅党组关于曹某某等同志任职的通知（琼土环资党组（2006）62号）、某某县国土环境资源局证明、某某县编制委员会关于印发琼中黎族苗族自治县国土环境资源监察大队机构编制方案的通知、常住人口信息表；国土环境资源动态巡查记录表及照片（2011年11月17日巡查＊＊县＊＊水电站附近红头岭一带）；邓某某违法用地查处材料：＊＊县国土环境资源局会议记录（2012年10月15日）、国土环境资源动态巡查记录表（2012年10月8日、10月12日）；＊＊县＊＊学校违法用地查处材料：＊＊县国土环境资源局责令停止违法行为通知书（＊＊土环资责停字（2010）5号）、＊＊土环资责停字（2011）1号）及送达回证、国土环境资源动态巡查记录表（2011年6月16日）；卢某军违法用地查处材料：国土环境资源动态巡查记录表8份、＊＊县国土环境资源局责令停止违法行为通知书（琼中土环资责停字（2013）19号）及送达回证；国土环境资源动态巡查记录表（2013年10月16日巡查＊＊镇＊＊电站）；曾某违法用地查处材料：＊＊县国土环境资源局责令停止违法行为通知书（＊＊土环资责停字（2013）13号）、国土环境资源动态巡查记录表（2013年3月19日、2013年4月2日、2013年3月11日）；合作协议书；＊＊县编制委员会关于＊＊县水政监察大队升格为副科级单位的批复（＊＊编字（2010）8号）、＊＊县水政监察大队证明、＊＊县水务局收文登记；海南省非税收入一般缴款书；“犯罪嫌疑人邢某某到案经过”；证人卢某军、胡某敏、王某丽、侯某华、王某新、温某堂、李某平、曾某、邓某煌、肖某峰、符某、胡某海、肖某忠、王某的证言；被告人邢某某的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人邢某某利用其职务之便，收受他人财物共计59800元，为他�谋取利益，其行为已构成受贿罪。庭审中，被告人对公诉机关指控其犯罪事实表示无异议。故琼中县人民检察院指控被告人邢某某犯受贿罪，罪名成立，适用法律正确，应予以支持。被告人邢某某辩称其收受曾某3000元和温某堂2000元均用于公务花费，请求不要算入受贿数额。经查，受贿罪侵犯的客体是公务员的廉洁性，从其收受之时起便构成，其用途不影响定罪，故不应扣减。辩护人辩称被告人邢某某没有为他人谋取利益；对于收受符某的1万元持有异议；犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，系自首，且被告人邢某某已退完全部赃款，依法可以减轻处罚，要求法院对被告人邢某某适用缓刑。本罪的构成，系国家工作人员利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为，且根据有关的司法解释规定，为他人谋取利益，系一种承诺利益，即只要在收�他人财物时承诺为他人谋取利益就构成本罪。本案中，被告人邢某某在收受他人财物时承诺为他人谋取利益，即构成本罪，故辩护人辩称被告人邢某某没有为他人谋取利益的辩护意见，不予支持。虽然被告人邢某某收受符旺1万元的地点在前后几份笔录中表述不一致，但其均承认收受符某1万元事实，且综合证人符某证言及被告人供述等全部证据，足以证明被告人邢某某非法收受符某1万元的事实，故辩护人辩称对于收受符某的1万元有异议，应不予支持。被告人邢某某犯罪后主动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，且全部退完赃款，故辩护人辩称被告人有自首与退赃的辩护意见，依法予以支持。鉴于被告人邢某某犯罪后自动投案，如实供述犯罪事实，且退还全部赃款，有悔罪表现，依法可以减轻处罚。经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三�八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项及第二款、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人邢某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人邢某某主动退还59900元，其中59800元系赃款予以没收，上缴国库，多退的100元，返还被告人邢某某。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王京洲
审 判 员 蓝汉军
人民陪审员 王青梅
二〇一四年十二月十九日
书 记 员 王生立
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务�的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考�期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。