江苏省启东市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）启刑二初字第00049号
公诉机关江苏省启东市人民检察院。
被告人沈聂，案发前系启东市发展和改革委员会投资科科长。因涉嫌犯受贿罪，于2013年11月13日被刑事拘留，同月26日被逮捕。现羁押于启东市看守所。
辩护人吴建新。
江苏省启东市人民检察院以启检诉刑诉（2014）77号起诉书指控被告人沈聂犯受贿罪，于2014年2月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。启东市人民检察院指派检察员张丽华出庭支持公诉。被告人沈聂及其辩护人吴建新到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人沈聂于2007年至2013年期间，利用其担任启东市发展和改革委员会（以下简称启东市发改委）口岸科科长、投资科科长的职务之便，在沿江岸线管理、船舶企业报批推进协调、企业项目立项和备案、企业项目资金申报、园区季度考核等方面，为相关企业或个人谋取利益，单独或伙同倪红健（另案处理）收受上海石洞口围堤开发工程有限公司工作人员谢某、启东丰顺船舶重工有限公司总经理黄某甲等人所送贿赂款物，价值合计人民币776545元。分述如下：
1、被告人沈聂于2009年年底至2013年春节期间，利用负责沿江岸线管理、船舶企业报批推进协调的职务之便，伙同倪红健共谋通过启东丰顺船舶重工有限公司为谢某承接工程谋取利益，并共同收受谢某所送人民币共计320000元。
2、被告人沈聂于2007年年底至2013年春节期间，利用负责沿江岸线管理、船舶企业报批推进协调及企业项目资金申报的职务之便，伙同倪红健共同收受启东丰顺船舶重工有限公司总经理黄某甲为企业推进过程中的拜年费用共计人民币122000元。
3、被告人沈聂于2012年至2013年1月间，利用负责企业项目资金申报的职务便利，伙同倪红健共谋为启东丰顺船舶重工有限公司谋取利益，收受该公司总经理黄某甲所送贿赂。倪红健于2013年1月29日指使黄某甲向启东市名润水产经营部汇入人民币110545元，后安排沈聂从该经营部提取该款供两人共同支配使用。
4、被告人沈聂于2007年至2008年期间，利用负责沿江岸线管理等职务便利，在启东市连兴港至戤效港岸线综合整治工程招投标过程中，为上海石洞口围堤开发工程有限公司谋取利益，于2008年春节前某日，在启东市汇龙镇幸福岛南侧一KTV包厢内收受该公司工作人员谢某所送人民币10000元。
5、被告人沈聂于2007年10月至2013年春节期间，利用负责沿江岸线管理、船舶企业报批推进协调、企业项目资金申报等职务便利，为启东丰顺船舶重工有限公司谋取利益，收受该公司总经理黄某甲所送人民币共计91000元。分述如下：
（1）被告人沈聂于2007年10月某日，在启东市惠萍镇一酒店附近收受黄某甲所送人民币9000元。
（2）被告人沈聂于2008年春节前某日，在启东市汇龙镇百岁鱼酒店收受黄某甲所送人民币2000元。
（3）被告人沈聂于2008年5月某日，在其办公室收受黄某甲所送人民币15000元。
（4）被告人沈聂于2009年春节前某日，在其办公室收受黄某甲所送人民币2000元。
（5）被告人沈聂于2009年10月某日，在其办公室收受黄某甲所送人民币20000元。
（6）被告人沈聂于2010年春节前某日，在启东市汇龙镇幸福岛一饭店内收受黄某甲所送人民币3000元。
（7）被告人沈聂于2010年10月某日，收受黄某甲为其支付的启东市东方银座商务酒店会务费人民币21000元。
（8）被告人沈聂于2011年春节前某日，在启东发改委倪红健办公室收受黄某甲所送人民币3000元。
（9）被告人沈聂于2011年5月某日，在其办公室收受黄某甲所送人民币10000元。
（10）被告人沈聂于2012年春节前某日，在其办公室收受黄某甲所送人民币3000元。
（11）被告人沈聂于2013年春节前某日，在启东发改委倪红健办公室收受黄某甲所送人民币3000元。
6、被告人沈聂于2012年7月至2013年6月期间，利用负责企业项目资金申报的职务便利，在企业项目资金、技改奖励资金申报上为江苏龙腾鹏达机电有限公司谋取利益，先后5次收受该公司法定代表人毛某所送人民币共计63000元。
7、被告人沈聂于2009年10月至2011年春节期间，利用负责本市吕四港港口开发工作的职务便利，在评议选定吕四港区进港航道勘察工程承接单位过程中，为江苏省地质工程勘察院谋取利益，先后3次收受该院副院长陈某乙所送人民币共计15000元。
8、被告人沈聂利用负责企业项目资金申报的职务便利，在江苏神通阀门股份有限公司申报2012年度省经信委转型升级专项引导资金中的重点技术改造奖励资金项目上为该公司谋取利益，于2012年年底某日，在其办公室以帮神通公司拜访省经信委有关人员发生费用为名，收受神通公司副总经理章某所送人民币10000元。
9、被告人沈聂于2013年3、4月至2013年9月期间，利用负责园区季度考核的职务便利，在考核上为启隆生态科技产业园谋取利益，先后3次收受启东市启隆乡政府人大主席黄某乙所送人民币共计9000元。
10、被告人沈聂利用负责企业项目备案的职务便利，在启东东岳药业有限公司项目搬迁备案一事上为该公司谋取利益，于2013年2月某日，在其办公室收受该公司办公室主任顾某所送价值人民币8000元的文峰购物卡。
11、被告人沈聂于2013年7月至9月期间，利用负责企业项目立项的职务便利，在转报和催请有关项目请示上为江苏鸿得利机械有限公司谋取利益，先后2次收受该公司行政总监施某乙委托启东市王鲍镇政府工作人员施某丙转送的人民币共计8000元。
12、被告人沈聂利用负责企业项目资金申报的职务便利，在企业项目资金申报上为南通柏盛化工有限公司谋取利益，于2013年3月某日，在其办公室收受该公司总经理许某委托启东市合作镇人大主席唐某转送的人民币5000元。
13、被告人沈聂于2013年1月至4月期间，利用负责企业项目资金申报的职务便利，在企业项目资金申报上为启东千帆印染有限公司谋取利益，先后2次收受该公司法定代表人高某委托陈某丙转送的人民币共计5000元。
被告人沈聂在接受中共启东市纪律检查委员会调查他人问题时，主动交待其收受上述贿赂的犯罪事实，并向中共启东市纪律检查委员会上交全部赃款。
公诉机关认为，被告人沈聂身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，应当以受贿罪追究刑事责任。被告人沈聂伙同他人共同故意实施第1-3节犯罪，是共同犯罪。被告人沈聂在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人沈聂犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。诉请本院依法判处。
被告人沈聂对公诉机关指控的罪名和事实无异议。
辩护人提出如下辩护意见：1、起诉书指控的第1节，被告人沈聂与倪红健收受谢某的320000元，没有利用职务之便，是中介行为，不是受贿；2、起诉书指控的第3节，被告人沈聂与倪红健收受黄某甲的110545元与事实不符，应认定受贿100000元；3、起诉书指控的第5节第（7）项，被告人沈聂收受黄某甲的评审会务费21000元证据不足；4、起诉书指控的第5节第（3）、（5）、（9）项、第10、11节，被告人沈聂收受黄某甲的15000元、20000元、10000元，收受顾某的购物卡8000元，收受施某乙的8000元，与职务无关，不构成受贿；5、被告人有自首、自愿认罪、悔罪表现、全额退赃等减轻、从轻处罚情节，建议对被告人减轻、从轻处罚。
经审理查明：
被告人沈聂的主体身份及相关职权
被告人沈聂于2007年7月至2011年6月任启东发改委口岸科科长，2012年1月至案发前，任启东发改委投资科科长。其工作职责：负责核准、审核转报市级财政性建设资金投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算；负责审批、核准、备案、审核转报政府建设类和城建环保、房地产类建设项目以及相应的中央补助资金的安排；全市企业技术改造投资工作；落实有关鼓励技术改造的优惠政策，受理化工类项目立项申请，向南通经信委转报，并催请南通经信委备案立项；受理需要向省发改委、省经信委申报立项的项目申请，并向省发改委、省经信委进行转报和催请；负责制订全市口岸开放、发展与管理的总体规划和年度工作计划，并组织实施，对乡、镇、园区的投资情况进行考核；负责协调口岸各单位之间的关系，处理口岸各单位之间的矛盾和问题；负责对江海岸线的规划及重大项目的论证工作；对落户启东市的船舶企业各项手续报批推进过程中遇到的问题，口岸科以发改委的名义，通过协调会或直接与水务、海事、航道、港口、环保等部门进行协调，服务企业加速推进等。
上述事实有被告人沈聂的常住人口基本信息、供述笔录、干部履历表、公务员登记表、干部任免审批表、公务员年度考核登记表，启东市人民政府办公室、启东发改委相关文件，未到庭证人施某甲、朱某的证言笔录、倪红健供述笔录等证据证实。
（二）受贿事实
被告人沈聂于2007年至2013年期间，利用其担任启东市发展和改革委员会口岸科科长、投资科科长的职务之便，在沿江岸线管理、船舶企业报批推进协调、企业项目立项和备案、企业项目资金申报、园区季度考核等方面，为相关企业或个人谋取利益，单独或伙同倪红健（另案处理）收受上海石洞口围堤开发工程有限公司工作人员谢某、启东丰顺船舶重工有限公司总经理黄某甲、江苏龙腾鹏达机电有限公司法定代表人毛某、江苏省地质工程勘察院副院长陈某乙、江苏神通阀门股份有限公司副总经理章某、启隆乡人大主席黄某乙、启东东岳药业有限公司办公室主任顾某、江苏鸿得利机械有限公司行政总监施某乙、南通柏盛化工有限公司总经理许某、启东千帆印染有限公司法定代表人高某等人所送贿赂款物，价值合计人民币755545元，其中单独受贿203000元，共同受贿552545元（沈分得261272.5元），被告人沈聂实得贿赂数额464272.5元。具体犯罪事实分述如下：
1、被告人沈聂于2009年年底至2013年春节期间，伙同倪红健利用负责沿江岸线管理、船舶企业报批推进协调的职务之便，共谋为谢某谋取利益，共同收受谢某所送人民币共计320000元。
（1）被告人沈聂与倪红健于2010年春节前某日，在启东市汇龙镇东方明珠一日本料理店，共同收受谢某所送人民币100000元。被告人沈聂实得人民币50000元。
（2）被告人沈聂于2011年春节前某日，在启东市汇龙镇宝岛花园谢某家楼下，收受谢某向其和倪红健所送人民币100000元。被告人沈聂实得人民币50000元。
（3）倪红健于2013年春节前某日，在启东海四达化工有限公司门口附近谢某汽车内，收受谢某向其和倪红健所送人民币120000元。被告人沈聂实得人民币45000元。
本节事实被告人沈聂在开庭审理中无异议，并有其供述笔录、临时围堰施工工程量结算单、结算表，未到庭证人谢某证言笔录、另案处理的倪红健的供述笔录等证据证实。
2、被告人沈聂于2007年年底至2013年春节期间，伙同倪红健利用负责沿江岸线管理、船舶企业报批推进协调及企业项目资金申报的职务之便，共同收受启东丰顺船舶重工有限公司总经理黄某甲为企业推进过程中的拜年费用共计人民币122000元。分述如下：
（1）被告人沈聂与倪红健于2008年春节前某日，在与黄某甲去南通的汽车内，共同收受黄某甲所送人民币8000元。被告人沈聂实得人民币4000元。
（2）被告人沈聂与倪红健于2009年春节前某日，在与黄某甲去南通的汽车内，共同收受黄某甲所送人民币18000元。被告人沈聂实得人民币9000元。
（3）被告人沈聂与倪红健于2010年春节前某日，在与黄某甲去南通的汽车内，共同收受黄某甲所送人民币24000元。被告人沈聂实得人民币12000元。
（4）被告人沈聂于2011年春节前某日，在其办公室收受黄某甲向其和倪红健所送人民币24000元。被告人沈聂实得人民币12000元。
（5）被告人沈聂于2012年春节前某日，在其办公室收受黄某甲向其和倪红健所送人民币24000元。被告人沈聂实得人民币12000元。
（6）被告人沈聂于2013年春节前某日，在其办公室收受黄某甲向其和倪红健所送人民币24000元。被告人沈聂实得人民币12000元。
本节事实被告人沈聂在开庭审理中无异议，并有其供述笔录，从被告人沈聂办公室搜得的启东丰顺船舶重工有限公司材料袋中的有关手续，未到庭证人黄某甲证言笔录、倪红健的供述笔录等证据证实。
3、被告人沈聂于2012年至2013年1月间，利用负责企业项目资金申报的职务便利，伙同倪红健共谋为启东丰顺船舶重工有限公司谋取利益，收受该公司总经理黄某甲所送贿赂。倪红健于2013年1月29日指使黄某甲向启东市名润水产经营部汇入人民币110545元，后安排被告人沈聂从该经营部提取，并供两人共同支配使用。
本节事实被告人沈聂在开庭审理中无异议，并有其供述笔录，启东发改委相关文件，启东市财政局、启东市名润水产品经营部、启东丰顺船舶重工有限公司相关记帐凭证及附件，发票，未到庭证人陈某甲、黄某甲的证言笔录、倪红健的供述笔录等证据证实。
4、被告人沈聂于2007年至2008年期间，利用负责沿江岸线管理等职务便利，在启东市连兴港至戤效港岸线综合整治工程招投标过程中，为上海石洞口围堤开发工程有限公司谋取利益，于2008年春节前某日，在启东市汇龙镇幸福岛南侧一KTV包厢内收受该公司工作人员谢某所送人民币10000元。
本节事实被告人沈聂在开庭审理中无异议，并有其供述笔录，相关招标文件、工程合同，未到庭证人谢某、范某的证言笔录等证据证实。
5、被告人沈聂于2007年10月至2013年春节期间，利用负责沿江岸线管理、船舶企业报批推进协调、企业项目资金申报等职务便利，为启东丰顺船舶重工有限公司谋取利益，收受该公司总经理黄某甲所送人民币共计70000元。分述如下：
（1）被告人沈聂于2007年10月某日，在启东市惠萍镇一酒店附近收受黄某甲所送人民币9000元。
（2）被告人沈聂于2008年春节前某日，在启东市汇龙镇百岁鱼酒店收受黄某甲所送人民币2000元。
（3）被告人沈聂于2008年5月某日，在其办公室收受黄某甲所送人民币15000元。
（4）被告人沈聂于2009年春节前某日，在其办公室收受黄某甲所送人民币2000元。
（5）被告人沈聂于2009年10月某日，在其办公室收受黄某甲所送人民币20000元。
（6）被告人沈聂于2010年春节前某日，在启东市汇龙镇幸福岛一饭店内收受黄某甲所送人民币3000元。
（7）被告人沈聂于2011年春节前某日，在启东发改委倪红健办公室收受黄某甲所送人民币3000元。
（8）被告人沈聂于2011年5月某日，在其办公室收受黄某甲所送人民币10000元。
（9）被告人沈聂于2012年春节前某日，在其办公室收受黄某甲所送人民币3000元。
（10）被告人沈聂于2013年春节前某日，在启东发改委倪红健办公室收受黄某甲所送人民币3000元。
本节事实被告人沈聂在开庭审理中无异议，并有其供述笔录，未到庭证人黄某甲的证言笔录等证据证实。
6、被告人沈聂于2012年7月至2013年6月期间，利用负责企业项目资金申报的职务便利，在企业项目资金、技改奖励资金申报上为江苏龙腾鹏达机电有限公司谋取利益，先后5次收受该公司法定代表人毛某所送人民币共计63000元。分述如下：
（1）被告人沈聂于2012年7月某日，在启东市吕四港镇一饭店内收受毛某所送人民币3000元。
（2）被告人沈聂于2012年12月某日，在启东发改委倪红健办公室收受毛某委托倪红健转送的人民币5000元。
（3）被告人沈聂于2013年3月某日，在南京一酒店电梯内收受毛某委托该公司总工程师国某转送的人民币2000元。
（4）被告人沈聂于2013年3或4月某日，在启东发改委倪红健办公室收受毛某委托倪红健转送的人民币3000元。
（5）被告人沈聂于2013年6月某日，在启东发改委倪红健办公室收受毛某委托倪红健转送的人民币50000元。
本节事实被告人沈聂在开庭审理中无异议，并有其供述笔录，启东发改委相关文件，未到庭证人毛某、国某的证言笔录等证据证实。
7、被告人沈聂于2009年10月至2011年春节期间，利用负责本市吕四港港口开发工作的职务便利，在评议选定吕四港区进港航道勘察工程承接单位过程中，为江苏省地质工程勘察院谋取利益，先后3次收受该院副院长陈某乙所送人民币共计15000元。分述如下：
（1）被告人沈聂于2009年10月某日，在南京一酒店房间内收受陈某乙所送人民币5000元。
（2）被告人沈聂于2010年春节前某日，在其办公室收受陈某乙委托原启东发改委投资科科长陈某丙转送的人民币5000元。
（3）被告人沈聂于2011年春节前某日，在其办公室收受陈某乙委托陈某丙转送的人民币5000元。
本节事实被告人沈聂在开庭审理中无异议，并有其供述笔录，建设工程勘察合同、江苏省启东吕四港经济开发区管委会有关记帐凭证及附件、相关会议记录，未到庭证人陈某乙、陈某丙的证言笔录等证据证实。
8、被告人沈聂利用负责企业项目资金申报的职务便利，在江苏神通阀门股份有限公司申报2012年度省经信委转型升级专项引导资金中的重点技术改造奖励资金项目上为该公司谋取利益，于2012年年底某日，在其办公室以帮神通公司拜访省经信委有关人员发生费用为名，收受神通公司副总经理章某所送人民币10000元。
本节事实被告人沈聂在开庭审理中无异议，并有其供述笔录，2012年度技术改造专项项目及资金分配表、启东市财政局相关记帐凭证及附件，未到庭证人章某的证言笔录等证据证实。
9、被告人沈聂于2013年3、4月至2013年9月期间，利用负责园区季度考核的职务便利，在考核上为启隆生态科技产业园谋取利益，先后3次收受启东市启隆乡人大主席黄某乙所送人民币共计9000元。分述如下：
（1）被告人沈聂于2013年3或4月某日，在启隆乡政府黄某乙的办公室收受黄某乙所送人民币3000元。
（2）被告人沈聂于2013年7月某日，在启隆乡政府黄某乙的办公室收受黄某乙所送人民币3000元。
（3）被告人沈聂于2013年9月某日，在启隆乡政府黄某乙的办公室收受黄某乙所送人民币3000元。
本节事实被告人沈聂在开庭审理中无异议，并有其供述笔录，2013年一、二、三季度工业园区重点工作考核汇总表及2013年启隆生态科技产业园重点工作目标管理季度考核表，未到庭证人黄某乙的证言笔录等证据证实。
10、被告人沈聂利用负责企业项目备案的职务便利，在启东东岳药业有限公司项目搬迁备案一事上为该公司谋取利益，于2013年2月某日，在其办公室收受该公司办公室主任顾某所送价值人民币8000元的文峰购物卡。
本节事实被告人沈聂在开庭审理中无异议，并有其供述笔录，启经信投（2013）2号文件，未到庭证人顾某的证言笔录等证据证实。
11、被告人沈聂于2013年7月至9月期间，利用负责企业项目立项的职务便利，在转报和催请有关项目请示上为江苏鸿得利机械有限公司谋取利益，先后2次收受该公司行政总监施某乙委托启东市王鲍镇政府工作人员施某丙转送的人民币共计8000元。分述如下：
（1）被告人沈聂于2013年7月某日，在其办公室收受施某乙委托施某丙转送的人民币3000元。
（2）被告人沈聂于2013年9月某日，在其办公室收受施某乙委托施某丙转送的人民币5000元。
本节事实被告人沈聂在开庭审理中无异议，并有其供述笔录，启经信投、苏经信投相关文件，未到庭证人施某乙、施某丙的证言笔录等证据证实。
12、被告人沈聂利用负责企业项目资金申报的职务便利，在企业项目资金申报上为南通柏盛化工有限公司谋取利益，于2013年3月某日，在其办公室收受该公司总经理许某委托启东市合作镇人大主席唐某转送的人民币5000元。
本节事实被告人沈聂在开庭审理中无异议，并有其供述笔录，启发改（2013）23号文件及附件，启东市财政局相关记帐凭证及附件，未到庭证人许某、唐某的证言笔录等证据证实
13、被告人沈聂于2013年1月至4月期间，利用负责企业项目资金申报的职务便利，在企业项目资金申报上为启东千帆印染有限公司谋取利益，先后2次收受该公司法定代表人高某委托陈某丙转送的人民币共计5000元。分述如下：
（1）被告人沈聂于2013年春节前某日，在其办公室收受高某委托陈某丙转送的人民币3000元。
（2）被告人沈聂于2013年3或4月某日，在启东汇龙镇上蓉和酒店内收受高某委托陈某丙转送的人民币2000元。
本节事实被告人沈聂在开庭审理中无异议，并有其供述笔录，启发改（2013）23号文件及附件、启东市财政局国库科相关记帐凭证及附件，未到庭证人高某、陈某丙的证言笔录等证据证实。
三、被告人沈聂的归案情况及归案后表现
被告人沈聂在配合中共启东市纪律检查委员会调查他人问题时，主动交待其收受上述贿赂的犯罪事实，并向中共启东市纪律检查委员会上缴全部赃款。
上述事实有缴款书，中共启东市纪律检查委员会、启东市人民检察院反贪污贿赂局出具的发破案经过等证据证实。
上述证据均经庭审质证，其来源合法、内容真实，与本案具有关联性，均具有证明效力，足以认定。
关于辩护人提出的辩护意见，本院评判如下：
1、关于起诉书指控的第1节，被告人沈聂与倪红健收受谢某的320000元，经查，被告人沈聂作为启东市发改委口岸科长，与继续参与口岸科工作的倪红健，有岸线管理、为船舶企业协调推进等职责，其收受的该款侵犯了国家的廉政制度，符合受贿罪的构成要件。
2、关于起诉书指控的第3节，收受黄某甲的110545元，经查，倪红健指使黄将110545元转入名润水产经营部，之后能否全额取得该款，不影响受贿数额的认定，对于未能实际取得的部分，应作为犯罪成本一并计入受贿数额。故认定受贿110545元。
3、关于起诉书指控的第5节第（3）、（5）、（9）项，被告人沈聂收受黄某甲的15000元、20000元、10000元，经查，被告人沈聂作为发改委的口岸科长，有为船舶企业报批手续推进协调的职责，其为启东丰顺船舶重工有限公司办理水利行政许可、岸线使用报批、备案延期等手续，黄某甲为感谢沈聂所作的协调、岸线报批上的帮助，并希望得到被告人以后的支持和帮助而送款给被告人沈聂，被告人沈聂收受该款符合受贿罪的构成要件。
4、关于起诉书指控的第10节，被告人沈聂收受顾某的8000元文峰购物卡，经查，启东东岳药业有限公司项目搬迁需通过被告人沈聂所在的投资科转报到南通经信委办理备案，被告人沈聂在办理备案手续时收受的上述购物卡，符合受贿罪的构成要件。
5、关于起诉书指控的第11节，被告人沈聂收受施某丙转送的人民币8000元，经查，被告人沈聂作为发改委的投资科长，利用其为江苏鸿得利机械有限公司办理开展前期工作等向上申报和催请的职务便利收受该款，符合受贿罪的构成要件。
上述辩护意见，本院不予采纳。
6、关于起诉书指控的第5节第（7）项，被告人沈聂收受黄某甲的21000元证据不足的辩护意见，经查，被告人沈聂收取相关企业评审费、启东丰顺船舶重工有限公司支付启东市东方银座商务酒店会务费等基本事实尚无证据证实，认定本节受贿的证据尚不充分，该辩护意见，本院予以采纳。
7、关于辩护人提出被告人沈聂有自首、自愿认罪、全额退赃等减轻、从轻处罚情节，建议对被告人减轻、从轻处罚的辩护意见，与查证事实和法律规定相符，本院予以采纳。
本院认为，被告人沈聂身为国家机关工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应当追究刑事责任。公诉机关指控被告人沈聂犯受贿罪，除指控的第5节第（7）项外，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。本案第1-3节是共同犯罪。被告人沈聂在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人沈聂犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人沈聂在案发后已退缴全部赃款，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。综上，本院决定对被告人沈聂减轻处罚。为维护国家工作人员职务行为的廉洁性，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人沈聂犯受贿罪，判处有期徒刑五年六个月，并处没收财产人民币十五万元（已缴十二万元）。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年11月13日起至2019年5月12日止；上述未履行的没收财产部分，限本判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人沈聂已退缴在中共启东市纪律检查委员会的赃款人民币464272.5元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周喜春
审 判 员 黄 生
人民陪审员 顾悦捷
二０一四年五月二十六日
书 记 员 朱凤玲
附有关法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。