江苏省高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）苏审二民申字第0898号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：尚桂通。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：灌云县文化广电体育局。住所地：江苏省灌云县伊山镇西苑南路西侧。
法定代表人：陈守金，该局局长。
委托代理人：张广茂，江苏震云律师事务所律师。
再审申请人尚桂通因与被申请人灌云县文化广电体育局（以下简称文体局）劳动争议纠纷一案，不服江苏省连云港市中级人民法院（2013）连民终字第0823号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
尚桂通申请再审称：（一）关于双倍工资。文体局自其上班开始至结束，一直未与其签订书面劳动合同，文体局依法应支付其双倍工资。（二）关于社会保险。其于2008年4月至2013年2月一直在文体局上班，但文体局自2009年4月以后才为其缴纳社会保险，文体局依法应当为其补缴社会保险。（三）关于经济补偿。其一直工作到2013年2月2日，不是其买车跑运输，而是文体局辞退其后不得已为之的，因此，文体局应支付经济补偿。综上，请求依法对本案进行再审。
被申请人文体局提交意见称：一、二审判决认定事实清楚，适用法律正确，尚桂通诉求没有事实和法律依据，其再审申请应予驳回。
本院审查查明：尚桂通于2008年4月到文体局上班，工作性质为合同制工人，一直工作至2012年2月份，期间，双方没有签订劳动合同，2011年5月份，文体局将尚桂通的工资调整到1400元／月，文体局为尚桂通缴纳了2009年4月至2012年3月的社会保险。尚桂通于2012年2月2日下午起一直没有签到，且没有履行请假手续。2012年5月17日，尚桂通从文体局处领取养老保险证。
2012年6月3日，尚桂通申请劳动仲裁，2012年12月19日，灌云县劳动人事争议仲裁委员会作出灌劳人仲案字（2012）第721号仲裁裁决书，裁决内容为：一、自本裁决书生效之日起10日内，由文体局支付尚桂通2011年年终奖1000元；二、驳回尚桂通要求文体局为其补缴2008年3月至2009年3月期间社会保险的请求；三、驳回尚桂通要求文体局支付双倍工资41000元的请求；四、驳回尚桂通要求文体局支付经济补偿金6300元的请求。后尚桂通起诉至江苏省灌云县人民法院，请求文体局为其补缴2008年3月至2009年3月的社会保险；文体局支付其2011年2月至2012年2月双倍工资15400元；文体局支付其经济补偿金6300元；文体局给付其2011年度的年终奖1000元。
一审法院认为：关于尚桂通要求文体局为其补缴2008年3月至2009年3月的社会保险的诉讼请求。根据江苏省劳动争议仲裁委员会关于印发《江苏省劳动仲裁疑难问题研讨会纪要》的通知（苏劳仲委（2007）6号）第八条的规定，劳动者在用人单位工作期间，用人单位先未为劳动者缴纳社会保险费，后开始为劳动者缴纳社会保险费的，如劳动者主张补缴以前的社会保险费，应以用人单位开始为其缴纳社会保险费之日为申诉时效起算点。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。根据上述规定，尚桂通应自2009年4月起一年内申请仲裁，要求文体局为其补缴社会保险费，但尚桂通于2012年6月3日申请仲裁，已超过一年仲裁时效，故对于尚桂通的此项诉讼请求，不予支持。
关于尚桂通要求文体局支付2011年2月至2012年2月双倍工资15400元的请求，一审法院认为，文体局未与尚桂通签订劳动合同，根据《劳动合同法实施条例》第七条和江苏省高级人民法院、江苏省劳动人事争议仲裁委员会《关于审理劳动争议案件的指导意见（二）》第一条的规定，用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付二倍工资。对二倍工资中属于用人单位法定赔偿金的部分，劳动者申请仲裁的时效适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定，即从用人单位不签订书面劳动合同的违法行为结束之次日开始计算一年，如劳动者在用人单位工作已经满一年的，劳动者申请仲裁的时效从一年届满之次日起计算一年。本案中，尚桂通从2008年4月到文体局上班，双方就没有签订劳动合同，按照上述规定，尚桂通应自2009年4月起一年内申请仲裁，要求文体局支付未签订书面劳动合同的二倍工资，但尚桂通于2012年6月3日申请仲裁，已超过仲裁时效，故对于尚桂通的此项诉讼请求，不予支持。
关于尚桂通要求文体局支付2011年年终奖1000元的诉讼请求。在仲裁时，尚桂通诉称“同事们领到了1000元的年终奖，但是我没有领到”，文体局辩称“每年都有工作任务，如果完成就有年终奖”，劳动争议仲裁委员会经审理认为，对于尚桂通是否完成全年的工作任务及年终奖的发放办法和数额，文体局应该承担举证责任，但文体局并未向仲裁庭提供相应的证据来证明尚桂通是否完成全年工作任务及年终奖发放办法和数额，应承担举证不力的责任，故对文体局的辩称，不予采信，裁决文体局应支付尚桂通2011年年终奖金1000元。在诉讼过程中，文体局抗辩称，该项诉讼请求不属于法院审理范围，且年终奖金是综合评定，评定时尚桂通已长期旷工，不能享受年终奖。一审法院认为，《江苏省工资支付条例》第七条规定：“工资分配制度应当包括以下内容：……（二）奖金分配办法；……”，根据上述规定，奖金分配办法属于工资分配制度范畴，而因工资分配发生的争议是劳动争议，故文体局认为该项诉讼请求不属于法院审理范围无法律依据；尚桂通要求的是文体局支付2011年年终奖1000元，而从文体局举证的考勤表来看，尚桂通在2012年2月2日下午开始才一直没有签到，证明尚桂通在2012年2月2日上午之前，一直在文体局工作，故文体局以尚桂通长期旷工为由认为尚桂通不能享受年终奖无事实依据。综上，对文体局的抗辩主张，不予支持，文体局应支付尚桂通2011年年终奖金1000元。
关于尚桂通要求文体局支付经济补偿金6300元的诉讼请求。尚桂通诉称“于2012年3月底辞职”，并没有提供相关证据证实，而文体局在仲裁时提供的2012年2月的考勤表，证实尚桂通于2012年2月2日下午起一直没有签到，且尚桂通也没有证据证明其在2012年2月2日至3月底已经履行了请假手续，故应认定尚桂通于2012年2月2日下午自动离职，其并不符合劳动合同法第四十六条规定的支付经济补偿金的情形，故对尚桂通的此项诉讼请求，不予支持。据此，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《江苏省工资支付条例》第四条、第七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、六十五条之规定，判决：一、文体局于判决生效后10日内，支付尚桂通2011年年终奖金1000元。二、驳回尚桂通的其他诉讼请求。案件受理费10元，由尚桂通负担。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
尚桂通不服一审判决，向江苏省连云港市中级人民法院提起上诉称：一审判决认定“上诉人从2012年2月2日下午起一直未上班，是上诉人买了运输车跑运输，不想干了”是认定事实错误，事实是被上诉人不让上诉人上班，上诉人在无班可上的情况下才另谋职业，因此被上诉人应支付经济补偿。一审判决适用法律错误，关于社会保险，本案应适用《社会保险法》第57条、第58条规定为上诉人缴纳社会保险（2008年3月至2009年3月）；关于双倍工资，根据国务院《劳动合同实施条例》第七条，上诉人工作满一年未订立劳动合同，视为一年之后已订立无固定期限劳动合同，并且仍应订立书面劳动合同。因此，被上诉人仍应支付双倍工资。请求二审法院依法改判：1、被上诉人为上诉人补缴工作期间的社会保险（2008年3月至2009年3月）；2、被上诉人支付上诉人2011年2月至2012年期间的双倍工资；3、被上诉人支付上诉人经济补偿6300元。
被上诉人文体局辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。上诉人称在被上诉人处无班可上，实际是上诉人自行离开原岗位，未经同意，不存在无班可上。关于社会保险，法律规定单位统筹，不存在为上诉人单独补缴的问题。上诉人的上诉理由不能成立，请求驳回上诉人的上诉，维持原判。
二审法院认为：关于补缴社会保险问题，最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第1条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。根据上述司法解释的规定，用人单位已经为劳动者建立了社会保险关系，但欠缴社会保险费或未按规定的工资基数足额缴纳社会保险费，劳动者要求予以补缴的，不予受理。因此，上诉人尚桂通的该诉求不属于人民法院受理案件范围，上诉人尚桂通可向社会保险机构或相关行政部门申请解决。一审法院不予支持上诉人尚桂通的该项诉讼请求并无不当。关于上诉人尚桂通要求被上诉人文体局支付其2011年2月至2012年期间双倍工资及要求被上诉人文体局支付其经济赔偿金的问题，一审法院的处理意见及理由正确，予以支持。上诉人尚桂通的上诉理由不能成立，不予支持。一审判决认定事实清楚，证据确实充分，审判程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）项之规定，该院判决：驳回上诉，维持原判决。二审案件受理费10元，由上诉人尚桂通负担。
本院认为：（一）关于尚桂通要求文体局支付2011年2月至2012年2月双倍工资15400元的问题。文体局未与尚桂通签订劳动合同，根据《劳动合同法实施条例》第七条的规定，用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付二倍工资。对于二倍工资的权利主张，劳动者申请仲裁的时效适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定，即从用人单位不签订书面劳动合同的违法行为结束之次日开始计算一年，如劳动者在用人单位工作已经满一年的，劳动者申请仲裁的时效从一年届满之次日起计算一年。本案中，尚桂通从2008年4月到文体局上班，双方一直没有签订劳动合同，按照上述规定，尚桂通依法应当从2009年4月起一年内申请仲裁，要求文体局支付未签订书面劳动合同的二倍工资，但尚桂通于2012年6月3日申请仲裁，显然已经过仲裁时效，故一、二审判决对于尚桂通的此项诉讼请求不予支持正确。
（二）关于尚桂通要求文体局为其补缴2008年3月至2009年3月的社会保险的问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。根据上述司法解释的规定，本案中，用人单位文体局已经为劳动者尚桂通建立了社会保险关系，但欠缴社会保险费或未按规定的工资基数足额缴纳社会保险费，劳动者尚桂通要求予以补缴的，该诉求不属于人民法院受理民事案件范围，尚桂通可向相关社会保险行政管理部门申请解决。
（三）关于尚桂通要求文体局支付经济补偿金6300元的问题。尚桂通诉称“于2012年3月底辞职”，但没有提供相关证据证实，而文体局在仲裁时提供的2012年2月的考勤表，证实尚桂通于2012年2月2日下午起即一直没有签到，且尚桂通也没有证据证明其在2012年2月2日至3月底已经履行了请假手续，故应认定尚桂通于2012年2月2日下午自动离职，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定，文体局无须支付尚桂通经济补偿金，故一、二审判决对尚桂通的此项诉讼请求不予支持亦无不当。
综上，尚桂通的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：
驳回尚桂通的再审申请。
审 判 长 王 蕴
审 判 员 杨 忠
代理审判员 陆轶群
二〇一四年十一月十九日
书 记 员 蒋磊君