四川省石棉县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川1824民初432号
原告：石棉县交通运输局。
住所地：石棉县彩虹路9号。
负责人：黄焓君，局长。
委托代理人（特别授权）：万锦，四川衡宇律师事务所律师。
被告：江西省福潞祥建筑集团有限公司。
住所地：上高县城建设北路13号3栋201室。
法定代表人：夏菁璐，董事长。
委托代理人：赵建平，四川英鼎律师事务所律师。
委托代理人（特别授权）：任建兵，男，汉族，1985年11月3日生，住四川省荥经县。系公司职工。
原告石棉县交通运输局与被告江西省福潞祥建筑集团有限公司（以下简称江西福潞祥公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2017年5月2日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。原告石棉县交通运输局委托代理人万锦，被告江西福潞祥公司委托代理人赵建平、任建兵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告给付原告石棉县东区灾后重建公路路面的修复费用498745元；2、要求被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2013年10月29日原告与被告签订了石棉县东区公路灾后恢复重建项目工程施工承包合同,由被告对石棉县东区村的2.52公里公路铺设水泥混凝土路面,合同约定缺陷期内被告应承担缺陷责任,即对工程承担修复责任,合同签订后,被告组织施工,在缺陷期内发现该工程存在路面拉毛等问题,原告立即委托相关专业机构对该工程进行检测,其结论为多处拉毛、横向裂纹等,公路存在质量缺陷问题。原告要求被告整改,但被告拒不采取任何措施。在2016年9月9日原告委托设计单位根据路面的实际受损情况提出修复措施,路面修复需498745元费用。原告多次向被告发函,要求被告采取修复措施,被告拒不答复,原告又亲自派工作人员到被告处送达检测报告及修复方案,被告至今也未采取任何修复措施。原、被告签订的合同合法有效,被告理应按合同约定履行对该工程进行缺陷修复,在被告拒不履行修复义务的情况下,原告依法诉至法院,请求依法处理。
被告江西福潞祥公司辩称：该工程经竣工验收并交付使用，是一年之后才发现的问题，已经过了保修期，不应该由被告承担责任。公路出现问题是因为原告让公路过早通车以及后期大型车辆碾压造成的。
原告为证明其诉讼请求向本院提交以下证据：
1、统一社会信用代码证书，拟证明原告的主体资格；
2、企业法人营业执照、法定代表人身份证明，拟证明被告的主体资格及法定代表人基本情况；
3、法定代表人委托书、法人身份证，拟证明该工程是被告的委托代理人任建兵在现场组织施工；
4、《合同》，拟证明原、被告双方的权利义务关系，原告主张的路面受损缺陷是承包人的责任，根据合同约定在缺陷期内被告应该承担修复责任；
5、《检测报告》、检测机构营业执照、等级证书，拟证明原告发现缺陷问题后，委托第三方到现场对路面进行检测，其检测的结果是：经抽查及取样检测，石棉东区公路灾后恢复重建项目工程水泥混凝土路面出现多处拉毛及横向裂纹等公路病害，存在质量缺陷问题。检测合法有效；
6、2015年10月14日会议纪要，拟证明原告方发现缺陷后召开了会议，提出了处理方案，被告的委托代理人任建兵也认可路面拉毛的原因是因为过早通车未到养护期造成的；
7、2016年3月30日会议纪要，拟证明原告在给被告多次交涉后被告也未答复，原告方再次组织会议研究此问题；
8、2016年3月23日约见函、2015年10月30日约见函、送达律师函及修复方案函，拟证明原告在缺陷责任期内尽到了通知被告的义务，亦多次要求被告承担修复责任，但被告都置之不理。
9、《修复方案》，拟证明原告主张修复费用金额的依据，被告委托的任建兵也同意该修复方案，并且在此修复方案上签字，任建兵代表公司，能证明双方认可该修复方案。
被告对原告提交的证据发表质证意见：
《检测报告》只反映了公路的路面有问题，不能证明是施工方的原因造成的，而且是原告单方面委托的，是在质保期过后出具的检测报告。任建兵在《修复方案》上的签字是因为原告方的领导不好给县上交代让被告签的字，所以不予认可；对其他证据，因为公司远在江西，我们在成都，我们不知情，所以不予质证。
被告江西福潞祥公司未向本院提交证据。
本院经审理认定事实如下：2013年10月29日，原告石棉县交通运输局与被告江西福潞祥公司签订《石棉县东区公路灾后恢复重建项目工程施工承包合同文件》，该合同文件主要约定：一、合同协议书1、建设路线全长2.52公里，通村公路，设计时速15公里/小时，路基宽度4.5米，错车道宽度6.5米，水泥混凝土路面。……3、当施工图与招投标工程量清单不一致时，以施工图为准，总价承包，据实计量，承包合同价为人民币1148200元；五、专用合同条款1.1.4.5缺陷责任期：自实际交工日期起计算2年；19.2.2：在缺陷责任期内，承包人应尽快完成在交工验收证书中写明的未完成工作，并完成对本工程缺陷的修复或监理人指令的修补工作；19.7保修责任：（1）保修期自实际交工日期起计算1年。保修期与缺陷责任期重叠的期间内，承包人的保修责任同缺陷责任。在缺陷责任期满后的保修期内，承包人可不在工地留有办事人员和机械设备，但必须随时与发包人保持联系，在保修期内承包人应对由于施工质量原因造成的损坏自费进行修复。（2）在全部工程交工验收前，已经发包人提前验收的单位工程，其保修期的起算日期相应提前。六、通用合同条款19.1缺陷责任期自实际竣工日期起计算。在全部工程竣工验收前，已经发包人提前验收的单位工程，其缺陷责任期的起算日期相应提前。19.2缺陷责任19.2.1承包人应在缺陷责任期内对已交付使用的工程承担缺陷责任。19.2.2缺陷责任期内，发包人对已接收使用的工程负责日常维护工作。发包人在使用过程中，发现已接收的工程存在新的缺陷或已修复的缺陷部位或部件又遭损坏的，承包人应负责修复，直至检验合格为止。19.2.3监理人和承包人应共同查清缺陷和（或）损坏的原因。经查明属承包人原因造成的，应由承包人承担修复和查验的费用。经查验属发包人原因造成的，发包人应承担修复和查验的费用，并支付承包人合理利润。19.2.4承包人不能在合理时间内修复缺陷的，发包人可以自行修复或委托其他人修复，所需费用和利润的承担，按19.2.3项约定办理。
签订合同同日，被告江西福潞祥公司委托任建兵为石棉县东区公路灾后恢复重建项目的代表，负责该项目签订合同等相关事宜。
2014年4月4日，由原、被告及该工程的监理和设计单位组成验收委员会，通过了涉案工程的竣工验收，并制作《公路工程（合同段）交工验收证书》，该证书载明：本项目于2013年11月20日开工，于2014年2月23日完工，施工期间无重大质量问题及安全事故发生，保质保量的完成了施工任务，施工资料齐全。并交业主组成的交工验收委员会对工程进行了交工验收，交工验收委员会一致意见如下：……3、施工单位按合同文件，在监理的严格监控下，圆满文成了该合同中各项施工任务。4、业主按基本建设程序对工程进行了规范管理。5、质量合格。结论：该工程满足交工验收条件，验收委员会一致同意交工验收。
该工程经验收合格后，交由业主投入使用。后由于公路出现翻沙、拉毛等质量问题，2015年10月14日，原告召集该工程的设计、监理、施工方等单位召开会议，根据会议记录，案涉工程公路路面破损的原因主要是因为通车过早、未到养护期以及施工工艺和材料的质量问题。
2015年10月16日，原告石棉县交通运输局委托四川迎盛工程检测有限公司对石棉县东区公路灾后恢复重建项目工程进行质量抽查，10月17日四川迎盛工程检测有限公司对该公路的四处路面进行了混凝土劈裂抗拉强度试验，四处路面的检测结果分别为1.69Mpa、0.56Mpa、2.06Mpa、1.77Mpa，均未达到设计要求的4.0Mpa。10月20日，四川迎盛工程检测有限公司出具检测报告（编号：BG-2015-SME-
PLJ-001），该检测报告载明：经抽查及取样检测，石棉东区公路灾后恢复重建项目工程水泥混凝土路面出现多处拉毛及横向裂纹等公路病害，存在质量缺陷问题。
2016年6月，原告委托四川川康公路规划勘察设计有限责任公司对石棉县东区公路灾后恢复重建工程设计了修复方案，该方案确定了在整条2.5km路段的现有水泥混凝土路面上加铺5cm沥青混凝土面层的修复方案，该修复方案预算价格为498745元。任建兵在该修复方案上注明“同意该修复方案”并签字。
在公路出现质量问题后，原告分别于2015年10月30日、2016年3月23日、2016年12月23日通过邮寄和专人送达的方式向被告发出约见函，要求被告到石棉县商谈对公路缺陷的修复方案、履行修复责任，被告公司均未回复以及作出处理。原告为维护自身权益，诉至法院，要求解决。
本院认为：原告石棉县交通运输局与被告江西福潞祥公司签订《石棉县东区公路灾后恢复重建项目工程施工承包合同》，是双方真实意思表示，符合法律规定，本院予以确认，因此原被告均应按照合同约定履行义务。现涉案工程在合同约定的缺陷责任期内出现质量缺陷问题，根据原告提交的检测报告，公路出现质量缺陷问题系被告原因，根据《中华人民共和国合同法》第二百八十一条：“因施工人原因致使质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理的期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。”之规定，被告应对涉案工程出现的质量缺陷问题履行修复义务。但从2015年10月公路出现质量问题至今，被告一直怠于履行自己的修复责任，应承担相应的违约责任，因此，对原告要求被告支付修复费用的诉讼请求，本院予以支持。对原告委托四川川康公路规划勘察设计有限责任公司对涉案工程出具的修复方案，因被告公司代表任建兵在该修复方案上签字表示同意，故本院对该修复方案予以认可。对该修复方案确定的498745元，本院认为原告石棉县交通运输局应承担一定责任。首先，在被告承建的工程存在质量缺陷问题的情况下，原告作为业主方也是验收委员会的成员在验收该工程时确定该工程质量合格，通过交工验收，并将该公路投入使用，原告的验收行为已表明原告认可被告承建工程的质量，现在又以该工程存在质量问题要求被告承担修复责任，本院认为原告石棉县交通局不能将自己验收工程质量不到位的责任让被告负担，本案中由于原告的验收失误导致涉案工程不能在最短的时间内得到修复，待到工程已出现明显质量问题时再要求修复无疑扩大了损失，加重了被告的修复责任。其次，根据《建设工程质量管理条例》第三十六条“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任”之规定，本案中被告未按照设计要求施工，监理单位负有监理不作为的过错，造成未及时发现问题，未及时要求被告返工，导致公路在投入使用后出现质量问题，其对扩大损失亦应承担一定的责任。由于监理单位系由业主方即原告委托的，因此本案中应由原告对监理单位的不作为承担责任，原告可在其承担责任后另案解决与监理单位之间的问题。最后，根据原告陈述，如果在该公路出现质量问题时就及时修复，所需的修复费用不会超过100000元。因为未及时修复，导致公路路面受损严重，增加了修复费用，根据双方合同约定，承包人不能在合理时间内修复缺陷的，发包人可以自行修复或委托其他人修复，如果缺陷是由承包人原因引起的，则由承包人承担修复费用，因此，在被告怠于修复路面出现的质量问题时，原告方可以对路面进行修复，但原告没有对涉案工程进行修复，而是继续使用该公路，导致公路路面进一步受损，修复成本进一步增加，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十九条第一款：“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。”之规定，原告在被告前期未及时处理质量问题、后期确定修复方案后又未及时组织修复的情况下，应采取适当措施防止损失扩大，但原告未采取一定措施防止涉案公路路面的进一步损害，故，原告应对扩大的损失承担一定责任。综上，本院认为，原告应对涉案工程缺陷质量问题的修复费用承担35%的责任，即负担174560.75元，被告承担65%的责任，即负担324184.25元。
根据《中华人民共和国合同法》第一百一十九条第一款、第二百八十一条，《建设工程质量管理条例》第三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
被告江西省福潞祥建筑集团有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告石棉县交通运输局石棉县东区公路灾后恢复重建工程修复费用324184.25元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费8781元，减半收取4390.5元，由原告石棉县交通运输局负担1390.5元，被告江西省福潞祥建筑集团有限公司负担3000元。被告负担的部分已由原告预交，在本案执行时由被告一并支付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于雅安市中级人民法院。
审判员 邓颖
二〇一七年六月二十二日
书记员 刘宇