江苏省海安县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）安民初字第00238号
原告南通苏中建设有限公司，住所地海安县海安镇黄海大道中359号。
法定代表人臧正华，南通苏中建设有限公司董事长。
委托代理人黄国喜，南通苏中建设有限公司经理。
委托代理人仲海平，江苏紫石律师事务所律师。
被告江苏特美润机械科技有限公司，住所地海安县海安镇南海大道205号。
法定代表人黄仁旺，江苏特美润机械科技有限公司董事长。
原告南通苏中建设有限公司（以下简称苏中公司）与被告江苏特美润机械科技有限公司（以下简称特美润公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告苏中公司的委托代理人黄国喜、仲海平到庭参加诉讼。被告特美润公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。庭审过程中，本院通知公众参审员王祖谟、吕昌明、崔恒凤到庭参与庭审。本案现已审理终结。
原告苏中公司诉称：2013年12月12日，原、被告签订一份建设工程施工合同，约定被告将海安县海安镇南海大道205号生产车间（二、三）发包给原告施工；合同工期总天数150天，开工日期为2014年9月15日，竣工日期为2015年2月15日；合同价款280万元。合同签订后，原告按约进行了施工，工程于2015年2月12日竣工验收并移交给被告投产使用，但被告至今只给付56万元，尚欠224万元，已构成违约。请求判决，1.被告给付原告工程款224万元，并从2015年2月12日起实际付款之日止按海安县农村商业银行同期银行贷款利率付息；2.原告就上述工程款在对完成的工程进行折价或拍卖得款中优先受偿。
被告特美润公司未答辩，也未提交证据。
经审理查明：2013年12月12日，特美润公司与苏中公司就公司生产车间（二、三）的施工签订建设工程施工合同（以下简称施工合同）。该合同由三部分组成，第一部分约定开工日期为2014年9月15日、竣工日期2015年2月15日，合同价款为280万元；第二部分专用条款中约定，合同价款采用总价固定包干方式确定，合同签订后付总价款的10%作预付款，钢柱、钢梁、屋面檩条安装好付总价款的10%，工程完工（承包人工作量全部完成）付总价款的40%，余款40%在2015年6月30日前付清（此款项从完工之日起开始计算银行利息，计算方法按海安县农商行同期贷款利率计算方式执行。2014年8月18日，双方签订了工程质量保修书。
合同签订后，原告苏中公司按照合同约定的开工时间进场施工，并按约完成了全部施工。2015年2月12日，特美润公司组织施工单位苏中公司、设计单位南通同创建筑设计有限公司进行了工程的竣工验收，案涉工程经验收合格并交付特美润公司使用。
被告特美润公司共支付原告苏中公司工程款56万元，余款224万元至今未能支付。
审理中，本院根据原告的申请，裁定对被告价值230万元的财产予以诉讼保全。
另查明，案涉工程经批准开工，并符合先期介入条件，准许质监先期介入。但至今为止尚未办理国有土地使用权证，也未办理建设工程规划许可证。
上述事实，有原告苏中公司提交的建设工程施工合同、分部（子分部）工程质量验收记录、单位（子单位）工程质量竣工验收记录、承诺书、项目开工通知书、苏中公司、特美润公司的工商登记信息资料、组织机构代码证，苏中公司的安全生产许可证及当事人陈述予以证明。
参与本案听审的公众参审员倾向意见为，原告按合同完成了施工，被告应当支付剩余款项。
本院认为：发包人与承包人签订未取得土地使用权证、建筑工程规划许可证、未办理报建手续的‘三无’工程建设施工合同；被告特美润公司尚未取得国有土地使用权证，且至今未予补办。原、被告签订的施工合同因违反法律、行政法规的强制性规定，为无效合同。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案中，原告对案涉工程合法性有审查之责，故原、被告对缔结无效合同过错相当。因无效合同，原合同约定的利息及违约条款亦无效。自竣工次日。被告即应向原告返还工程款，并按中国人民银行公布的该日适用的国家商业银行同期同类贷款基准利率标准的一半赔偿原告利息损失至本判决确定的履行期间届满之日。案涉工程已完成施工并交付使用，特美润公司应当按照约定支付原告工程款。
我国合同法规定了建设工程承包人的法定优先权。即当发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。故苏中公司要求确认对案涉工程享有优先权的主张，与法有据，本院依法予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告特美润公司于本判决发生法律效力后15日内支付原告苏中公司尚欠工程款224万元。
二、被告特美润公司自2015年2月13日起至本判决确定的履行期间届满之日止，按照中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率标准的一半赔偿原告利息损失至本判决确定的履行期间届满之日。
如被告特美润公司不履行本判决确定的金钱给付义务，则应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》（2012年修正）第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、原告苏中公司就被告特美润公司所欠付上述第一、二两项工程价款对涉案特美润公司生产车间（二、三）折价或拍卖后的价款享有优先受偿权。
四、驳回原告苏中公司的其他诉讼请求。
案件受理费24720元，保全费5000元，由被告特美润公司负担（于本判决发生法律效力后10日内直接向本院缴纳，逾期不缴纳本院将强制执行）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及按对方当事人提供副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费24720元（户名：南通市财政局，开户行：中国银行南通市西被闸支行，账号：47×××82）。
审 判 长 张小平
人民陪审员 吴达华
人民陪审员 周龙明
二〇一五年十一月十日
书 记 员 丁 吉
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实中，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。