云南省陇川县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）陇民初字第211号
原告陇川县章凤镇章凤村委会老寨子一组。
代表人税尚清，系老寨子一组组长。
委托代理人饶华，系章凤村委会老寨子一组会计。代理权限为：代为承认、放弃、变更诉讼请求、参与调解。
委托代理人李加远，系章凤村委会老寨子一组老村长。代理权限为：代为承认、放弃、变更诉讼请求、参与调解。
被告吴国清，男，汉族，1969年4月10日生，高中文化。
被告吴国红，男，汉族，1971年11月10日生，小学文化。
委托代理人尹顺芹，系被告吴国红妻子，代理权限为：代为承认、放弃、变更诉讼请求、参与调解。
原告陇川县章凤镇章凤村委会老寨子一组诉被告吴国清、吴国红排除妨害纠纷一案，本院于2014年9月11日受理后，依法组成合议庭，于2014年11月18日公开开庭进行了审理。原告陇川县章凤镇章凤村委会老寨子一组代表人税尚清、委托代理人饶华、李加远被告吴国清、吴国红及委托代理人尹顺芹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：陇川县章凤村委会章凤老寨子一组位于南宛河右岸的集体田一宗，地名栏河坝，集体土地权证（陇集有（2013）第0001382号）及宗地图，面积约25亩。农村实行家庭联产承包责任制以来，集体没有将该宗土地发包给任何村民。两被告将该土地私自占为己有耕种。时任队长的李加远、孔繁荣曾多次在社员大会上讲过，本组村民开荒、复恳集体土地的，免交三年积累。2013年章凤老寨子一组被国家立项为农田水利土地复恳实施单位，章凤老寨子一组多次召开村民大会，全体村民大会讨论决定，本组村民承包责任田以外的多余土地，全部归还集体统筹分配。2014年土地复恳结束，本组村民将责任田以外多余的土地已经全部归还集体，唯独两被告还私自强行侵占集体25亩土地不还。故请求法院判令：1、将两被告强行侵占的25亩土地归还原告。2、追收两被告1996年至2013年所欠原告老寨子一组的集体地租人民币101250.00元。3、本案诉讼费用由两被告承担。
二被告答辩称：《中华人民共和国土地管理法》第38条规定：开垦未利用的土地，国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和完善生态环境，防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地，适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。国家依法保护开发者的合法权益。自1983年以后因河水泛滥成灾，责任田绝收，为吃饱肚子和完成公余粮，答辩人的父亲于1985年开始在栏河坝开荒，该土地并非属老寨子一组原来固有土地，而是陇川19**年河道改直后，老河床被河沙堆积而成。1985年答辩人父亲开荒之前，一直是荒滩草地，高低不平的放牛场，无人问津。答辩人父亲当时开荒是响应国家号召，谁开垦谁耕种，不能视为私自强行侵占。自1981年承包到户至1985年这段时间里，老寨子一组社员没有人去开垦过，直至1985年本村小组进行土地找补，土地面积都未补足（直到2014年土地复垦才补齐），但没有任何一个人愿意去开荒，故该土地应属于未利用土地，虽然当时没有取得政府部门的认可，但耕种近30年没有政府部门提出异议，可以推定政府默认了答辩人家使用该土地的事实。而答辩人的父亲开荒时，李加远、孔繁荣尚未任队干，到他们任队干时答辩人的父亲开荒已近结束，故李加源任队干后提出“开荒免收三年的承包费”的口头说词，从而认定答辩人的父亲开的荒地属于集体土地，于情、理、法都说不通。即使2013年6月27日颁发的2013第0001382号土地证将土地登记于集体名下，其合法性有待进一步确认，因为2013年12月15日以前，吴国清还是街子一组队干之一，却对此事一无所知。新队干上任土地出现争议后，却有了土地证，其合法性请法官进一步确认，并更正登记。至于1996年—2013年集体土地租金101250.00元一说更是荒谬，因为答辩人种的是自己开垦的国家未利用的荒地，所以集体无权向答辩人收取土地使用费。答辩人家两代人辛苦开垦守护、耕种的国家未利用荒地，村干三次毁坏种植的庄稼，非但没有赔偿，还要无偿将土地充公，并且不承认答辩人属集体成员，故请求法院驳回原告的诉讼请求。
庭审中，原告为证明其主张，向本院提供了十二组证据：
1、报告一份。欲证明老寨子一组，通过村民小组会议选出十位平田改土领导小组成员。
2、老寨子一组村民小组会议工作内容公示。欲证明老寨子一组将主要会议内容公示于寨子的小黑板，并且再次说明平田改土的情况以及前任老社长李加远、孔繁荣在集体大会上说明开垦土地免收三年租金的情况。
3、关于老寨子一组对个别社员私自侵占集体土地种植农作物的处理决定。欲证明第三次会议通过对私自种植土地的社员，应尽快将耕种的土地归还集体的决定。
4、关于老寨子一组社员吴国清、吴国红私自强行侵占一组集体土地种植甘蔗的解决方案。欲证明一组队干到现场制止，两被告不要种植甘蔗情况。
5、老寨子一组2014年土地复垦后社员承包土地分配方案。欲证明法定分配面积之外多余的土地要统一重新分配。
6、2014年5月12日会议记录。欲证明村民小组会议讨论关于土地复垦后多余的土地收回统一分配情况。
7、老寨子一组村规民约。欲证明第七次村民小组会议讨论通过村规民约。
8、老寨子一组对栏河坝多余土地处理意见和方案。欲证明村小组对吴国清、吴国红种植的25亩土地及赫林芝耕种的2根甘蔗地，全村按人均0.2亩划分的意见和方案。
9、老寨子一组村民小组会议内容。欲证明2014年8月7日晚，会议通过以老寨子一组名义起诉吴国清、吴国红夫妇，老寨子一组不承认吴国清、吴国红夫妇及其父亲吴正刚为老寨子一组社员。
10、老寨子一组村民小组会议内容。欲证明2014年8月21日晚，会议通过以税尚清为代表向法院提请对吴国清、吴国红的诉讼。
11、土地宗地图、权属证。欲证明该争执的25亩土地属于集体。
12、调查笔录6份。欲证明争执的25亩土地在1981年以前就是集体的甘蔗地。
庭审中，被告为证明其主张，向本院提供了四组证据：
1、陇川县南宛河陇川坝子段治理工程地面附着物赔偿协议。欲证明这块地属于国家，当时补偿只是补偿到被告人，
2、调查笔录一份。欲证明村民小组长税尚清在章凤镇政府所讲与事实不属实。
3、关于赔偿原告种植甘蔗冲毁面积的确认情况。欲证明原告种植的甘蔗冲毁后赔偿了5376元。
4、照片11张。欲证明老寨子一组社员毁损原告种植的农作物的情况。
经质证，被告对原告提供的第5组证据予以认可，对第1、2、3、4、6、7、8、9、10、11、12证据不予认可，认为老寨子一组每次召开村民小组会议，都没有通知两被告参加，对每次的会议内容不清楚。
经质证，原告对二被告提供的四组证据，原告予以认可。
经庭审质证，本院认为，原告作为农村集体经济组织，召开的村民小组会议符合法定程序，会议作出的决定未违反相关法律规定，且原告提供的1、2、3、4、5、6、7、8、10、11、12十二组证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认。对于被告提供的四组证据，原告予以认可且该四组证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。对第9组证据，对其真实性予以确认。
经审理查明：陇川县章凤镇章凤村委会老寨子一组位于陇川县南宛河右岸有一宗10.97公顷的集体土地，地名栏河坝，集体土地权证号：陇集有（2013）第0001382号。二被告父亲于1985年在栏河坝开垦了其中的25亩荒地，该25亩土地由两被告耕种至2013年。两被告未与原告签订农村土地承包合同或土地租赁协议。2013年度至2014年老寨子一组被国家立项为农田水利土地复垦实施单位。2014年土地复垦结束后，老寨子一组通过全体村民小组会议决定，要求将本组村民承包责任田以外的多余土地全部归还集体统筹分配。两被告未按村民小组的决定，将耕种的25亩土地归还老寨子一组，故成诉至本院。
本院认为，本案系排除妨害纠纷。《中华人民共和国土地管理法》第十一条第一款：农村集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。《中华人民共和国物权法》第二条第三款：本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。第三十九条：所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
第五十八条：集体所有的动产和动产包括：（一）法律规定集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；第六十三条第一款：集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条：召开村民小组会议，应当有村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意，属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议，依照有关法律的规定讨论决定，所做决定及实施情况，应当向本村民小组的村民公布。原告作为该宗集体土地的所有人，有权依照法律的规定，决定该宗土地的占有、使用、收益和处分的权利。2014年土地复垦结束，原告通过村民小组会议决定，将本组村民承包责任田以外的多余土地全部归还集体统筹分配，系原告全体村民行使集体土地所有权的真实意思表示，合法有效。二被告应该将耕种的25亩土地返还原告。关于原告要求追收二被告1996年至2013年的集体土地租金101250.00元的诉讼请求。本院认为，二被告作为原告农村集体经济组织的成员，可以开垦、耕种本集体经济组织的土地，但由于原告未与二被告签订土地租赁协议，确定双方权利义务，故原告要求二被告支付101250.00元地租的主张无法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第一百一十七条、第一百三十四条第一款第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项《中华人民共和国土地管理法》第十一条第一款《中华人民共和国物权法》第二条第三款、第三十九条、第五十八条第六十三条第一款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条之规定，判决如下：
一、由被告吴国清、吴国红归还原告老寨子一组集体土地25亩。
二、驳回原告老寨子一组集体的其他诉讼请求。
案件受理费2325元，由被告吴国清、吴国红承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于德宏州中级人民法院。
审判长 蔡永宏
审判员 石 飞
审判员 金忠明
二〇一四年十二月四日
书记员 陈佳雯