成都高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）高新民初字第3415号
原告成都东电管业有限公司，住所地：金堂县淮口镇成都-阿坝工业集中发展区。
法定代表人刘月成，该公司董事。
委托代理人丁松林，四川衡平律师事务所律师，特别授权代理人。
被告四川华晶建筑工程有限公司，住所地：成都市金堂县三中园区。
法定代表人张晓彬，该公司董事长。
委托代理人赵维川。
委托代理人何泽礼，四川蜀都金丰律师事务所律师。一般授权代理人。
原告成都东电管业有限公司（以下简称：东电管业）诉被告四川华晶建筑工程有限公司（以下简称：华晶建筑）建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员何建担任审判长，与人民陪审员张小岚、叶碧云组成合议庭公开开庭进行了审理。后因工作变动，合议庭变更为由审判员徐永红担任审判长，与代理审判员何建、人民陪审员叶碧云组成合议庭公开开庭进行了审理。原告东电管业的委托代理人丁松林，被告华晶建筑的委托代理人赵维川、何泽礼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告东电管业诉称，2011年8月22日，原、被告签订《建设工程施工合同》。双方约定原告将位于金堂县淮口镇成阿工业集中开发区的新建厂房钢结构和彩板的所有制作、安装工程发包给被告承建。彩钢压型板的规格要求按照设计施工图纸进行制作和施工，原告按照合同按时将钢结构和彩钢的制作和安装工程包干价3944000元支付给被告，全面履行了合同义务。而被告在验收过程中，采取隐瞒事实、欺骗原告与质检部门使该工程竣工验收蒙混过关。
被告不顾国家《建筑物防雷设计施工规范》5.2.7条关于屋面板厚度不得小于0.5毫米的强制性规定，违反法律与合同约定，违背设计图纸所规定的墙体须使用不小于0.426毫米厚彩钢压型板、屋面须使用不小于0.5毫米厚彩钢压型板的设计要求，擅自改用0.375毫米厚彩钢压型板、屋面改用0.426毫米厚的彩钢压型板，给原告的厂房财产和广大职工的生命健康造成极大的防雷安全质量隐患，并大大缩短厂房的使用寿命。
被告的上述施工行为，将给原告返工更换合格的彩钢压型板造成1551302元的经济损失，其中材料费525542元，拆装人工费465760元，返工45天期间须支付职工的工资和社保费用560000元，。
故被告违反合同关于按图施工的约定，违反国家《建筑物防雷设计施工规范》5.2.7条的强制性规定，擅自降低彩钢板的厚度标准，酿成安全事故重大隐患，造成巨大的工程返工。因被告的工程施工质量信誉低劣，原告将委托信誉高的建筑企业承接本返工工程，故向人民法院提起诉讼，请求：1、判令被告支付更换彩钢压型板的材料费和人工费991302元；2、判令被告赔偿因更换彩钢压型板所造成的停工损失56万元；3、判令被告承担本案的一切诉讼费用。
被告华晶建筑辩称，原、被告双方所签订的《建设工程施工合同》合法有效；但原告所述被告隐瞒事实不实，被告承建工程所使用彩钢板品牌系原告指定且经原告聘请的监理人员签字确认；原告在工程验收前就已经使用投入生产，2013年5月8日，该工程已经验收合格，故原告不得再以质量不合格为由提出异议。原告的诉请事实和理由不能成立，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2011年8月22日，东电管业作为发包人与作为承包人的华晶建筑签订《建设工程施工合同》。东电管业将位于成都市金堂县淮口镇成阿工业集中开发区的东电管业新建厂房钢结构和彩板的制作、安装发包给华晶建筑，合同工期为2011年8月23日至2011年12月22日；合同工程预算价为3944000元。
此合同中明确约定组成合同文件包含“1、本合同协议书；2、中标通知书；3、投标书及其附件；4、本合同专用条款；本合同通用条款；6、标准、规范及有关技术文件；7、图纸；8、工程量清单；9、工程报价单或预算书；……”。
《建设工程施工合同》第二部分《通用条款》二“双方的一般权利与义务”5“工程师”部分，约定：“5.1实行工程监理的，发包人应在实施监理前将委托的监理单位名称、监理内容及监理权限以书面形式通知承包人”。“5.2监理单位委派的总监理工程师在本合同中称工程师，其姓名、职务、职权由发包人、承包人在专用条款内写明。工程师按合同约定行使职权，发包人在专用条款内要求工程师在行使职权前需要征得发包人批准的，工程师应征得发包人批准”。“5.3发包人派驻施工场地履行合同的代表在本合同中也称工程师，其姓名、职务、职权由发包人在专用条款内写明，但职权不得与监理单位委派的总监理工程师职权相互交叉。双方职权发生交叉或不明确时，由发包人予以明确，并以书面形式通知承包人”。“5.4合同履行中，发生影响发包人承包人双方权利或义务的事件时，负责监理的工程师应依据合同在其职权范围内客观公正地进行处理。一方对工程师的处理有异议时，按本通用条款第35条关于争议的约定处理”。“5.5除合同有明确约定或经发包人同意外，负责监理的工程师无权解除本合同约定的承包人的任何权利与义务”。“5.6不实行工程监理的，本合同中工程师专指发包人派驻施工场地履行合同的代表，其具体职权由发包人在专用条款内写明”。
《通用条款》四“质量与检验”第15条“工程质量”规定：“15.1工程质量应当达到协议书约定的质量标准，质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。因承包人原因工程质量达不到约定的质量标准，承包人承担违约责任”。15.2“双方对工程质量有争议，由双方同意的工程质量检测机构鉴定，所需费用及因此造成的损失，由责任方承担。双方均有责任，由双方根据其责任分别承担”。第16条“检查和返工”规定：“16.1承包人应认真按照标准、规范和设计图纸要求以及工程师依据合同发出的指令施工，随时接受工程师的检查检验，为检查检验提供便利条件”。“16.2工程质量达不到约定标准的部分，工程师的要求拆除和重新施工，直到符合约定标准。因承包人原因达不到约定标准，由承包人承担拆除和重新施工的费用，工期不予顺延”。“16.3工程师的检查检验不应影响施工正常进行。如影响施工正常进行，检查检验不合格时，影响正常施工的费用由承包人承担。除此之外影响正常施工的追加合同价款由发包人承担，相应顺延工期”。“16.4因工程师指令失误或其他非承包人原因发生的追加合同价款，由发包人承担”。
《通用条款》七“材料设备供应”26条“承包人采购材料设备”约定：“26.1承包人负责采购材料设备的，应按照专用条款约定及设计和有关标准要求采购，并提供产品合格证明，对材料设备质量负责。承包人在材料设备到货前24小时通知工程师清点”。“26.2承包人采购的材料设备与设计标准要求不符时，承包人应按工程师要求的时间运出施工场地，重新采购符合要求的产品，承担由此发生的费用，由此延误的工期不予顺延”。“26.3承包人采购的材料设备在使用前，承包人应按工程师的要求进行检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由承包人承担”。“26.4工程师发现承包人采购并使用的不符合设计和标准要求的材料设备时，应要求承包人负责修理、拆除或重新采购，由承包人承担发生的费用，由此延误的工期不予顺延”。“26.5承包人需要使用代用材料时，应经工程师认可后才能使用，由此增减的合同价款双方以书面形式议定”。“26.6由承包人采购的材料设备，发包人不得指定生产厂或供应商”。
《通用条款》九“竣工验收与结算”30条“竣工验收”约定：“30.1工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。双方约定由承包人提供竣工图的，应当在专用条款内约定提供的日期和份数”。“30.2发包人收到竣工验收报告后28天内组织相关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。承包人按要求修改，并承担由自身原因造成修改的费用”。“30.3发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可”。“30.4工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期”。“30.5发包人收到承包人竣工验收报告后28天内部组织验收，从第29天起承担工程保管及一切意外责任”。“30.8工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人不得使用。发包人强行使用的，由此发生的质量问题及其他问题，由发包人承担责任”。
《通用条款》十“违约、索赔和争议”中33条“违约”约定：“33.2承包人违约。当发生下列情况时：（1）本通用条款第14.2款提到的因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工；（2）本通用条款第15.1款提到的因承包人原因工程质量达不到协议书约定的质量标准；（3）承包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。承包人承担违约责任，赔偿因其违约约发包人造成的损失。双方在专用条款约定承包人赔偿发包人损失的计算方法或者承包人应当支付违约金的数额可计算方法”。
《建设工程施工合同》第三部分《专用条款》二“双方一般权利和义务”5“工程师”部分约定“5.1监理单位委派的工程师姓名：陈学礼职务：总监理师发包人委托的职权：按本合同《通用条款》第5条和第6条执行。需要取得发包人批准才能行使的职权：（1）发布开工命令、暂时停工或复工令。（2）决定工程延期。（3）对变更做决定。（4）确定产生的费用增加额。（5）审查批准技术规范（规格）或设计变更。（6）确定索赔及金额。（7）决定有关暂停金额的使用。（8）确定变更后的单价或总额。（9）中期计量支付。（10）工程结算。（11）施工现场的安全文明施工措施的批准。（12）施工进度计划的审批。（13）中间交工证书的签认。（14）撤换承包人项目经理、技术负责人及其他主要人员。（15）批准承包人更换及增减设备”。“5.2发包人派驻的工程师姓名：邓建职务：现场代表职权：代表发包人对工程进行质量、进度、成本监督控制及安全生产监督管理”。6“项目经理”约定：“姓名：赵维川职务：项目经理职权：按本合同《通用条款》第7条执行”。
《专用条款》三“施工组织设计和工期”四“质量与验收”部分第11条约定：“工程质量：按本合同《通用条款》第15条执行”。六“合同价款与支付”部分18“合同价款及调整”约定：“18.1本合同价款采用固定综合单价方式确定。具体计价方式如下：每平方米钢结构的建筑面积、单价为：贰佰叁拾贰元／平方。此价格为保干价、照图施工、照图验收。另、此价格包含所有建筑工程的综合费用”。七“材料设备供应”23条“承包人采购材料设备”中：“23.1承包人供应的材料设备见招标文件和附件4《承包人供应材料设备一览表》”。“23.2招标文件和附件4《承包人供应材料设备一览表》中涉及的材料，由承包人自行出资采购，材料标准应不低于一览表规定的品质要求。承包人采购的材料进场后且正式使用前五天，承包人应该将材料的有关资料和合格证明书报监理工程师和发包人审查，合格后方可使用。若承包人未按照上述程序，自行将未审查的材料用于本工程。监理工程师或者发包人可要求承包人无条件更换，由此造成的损失由承包人自行负责。承包人应根据发包人选定品牌档次进行材料选购，任何材料进场必须向监理工程师进行材料报审，内外装修材料应在材料采购前经发包人、监理工程师确定后封样，方可大规模采购，承包人不得有异议，否则按违约处理”。“23.3如果监理工程师或分别人根据有关的检查或者检验结果，确定承包人自行采购的材料或设备有缺陷或者不符合招标文件和本合同（包括附件）的要求，可拒收材料和设备，并就此立即通知承包人，说明拒收的理由。承包人应立即修复所述缺陷或者替换被拒收的材料或设备，使其符合招标文件和合同的规定”。“23.4承包人所供招标文件和本合同未规定或未明确的材料中，如质量不符合规范要求和发包人要求，发包人或监理工程师有权要求更换，综合单价不作调整”。“23.5承包人应按招标文件和本合同（包括附件）规定的型号和品质供应相应材料和装备。若因承包人供应的材料和设备不符合要求而造成工程质量瑕疵，承包人应承担相应赔偿责任”。
《专用条款》十“违约、索赔和争议”26“违约”中约定：“26.2本合同中关于承包人违约的具体责任如下：……（2）工程存在质量瑕疵，不能达到验收要求或合同约定要求质量标准的，承包方必须整改或修复以达到验收要求或合同要求的质量标准。由此造成的费用增加和（或）工期延误由承包人承担。（3）若承包人出现上述（1）、（2）款所列违约行为的，除承担上述（1）、（2）款中规定的违约责任外，还需向发包人支付工程总造价5%的违约金”。
在涉案建筑物的《建筑设计说明》中五“墙体做法”规定：“1、1.200m以下墙体为240厚砖墙，1.200m以上的墙体为0.426厚900型铁灰色彩钢压型板。……”。六“屋面做法”规定：“1、屋面为0.500厚760型蓝色彩钢压型板＋50厚保温棉＋PV革＋钢丝网。2、天沟采用3.0mm厚钢板内天沟。……”。
合同签订后，华晶建筑对合同约定的项目进行了施工。2012年6月27日，东电管业出具《入驻通知》，决定计划于2012年6月30日入驻华晶建筑承建的东电管业新建厂房1#、2#并投入使用。2013年5月8日，涉案建筑经建设单位成都东电管业有限公司、勘察单位成都北南建设勘察有限公司、设计单位深圳国际印象建筑设计有限公司、施工单位四川华晶建筑工程有限公司、监理单位四维高铁建设工程监理有限公司共同确认，形成了《竣工验收报告》，之中载明东电管业新建厂房1#建筑面积为8316.84平方米，开工日期2011年7月15日，竣工验收日期2011年12月30日；东电管业新建厂房2#建筑面积8728.73平方米，开工日期2011年7月15日，竣工验收日期2011年12月30日。
审理中，双方确认所签《建设工程施工合同》中位于成都市金堂县淮口镇成阿工业集中开发区的东电管业新建厂房钢结构和彩板的制作、安装范围即为东电管业新建厂房1#、2#，且钢结构和彩板的制作、安装实行包干价为3944000元；双方庭审中确认东电管业含华晶建筑所承包其他工程，已实际支付工程款7600000元；同时，东电管业提出华晶建筑修建涉案厂房所采用的彩钢板中，屋面彩钢板厚度为0.426mm，墙体彩钢板厚度为0.376mm，未达到约定的0.500mm屋面彩钢板和0.426mm墙体彩钢板，不符合《建筑物防雷设计规范》的强制性要求，华晶建筑认可屋面彩钢板厚度为0.426mm、墙面彩钢板厚度为0.376mm未达到设计要求，但提交《产品质量证明书》证实其提供的彩钢板产品质量合格且在建筑材料报审中经过监理工程师陈学礼签字确认；同时，提交《成都东电项目结算会议纪要》证明双方于2013年6月16日对彩钢板厚度减少工程款进行了协商，该《成都东电项目结算会议纪要》主要载明以下内容：“经甲、乙双方协商，达成如下相同意见：……7、厨房工程中，有钢结构部分按500元／㎡，其余土建工程部分建筑按700元／㎡计算。（除税金外包干）。……13、厂房彩钢板厚度变小，减少相应费用，甲、乙双方另行协商该部分。”东电管业质证后对华晶建筑提出的“成都东电管业项目结算会议纪要”不予认可，认为甲方签名处的“李兴民”仅系东电管业股东，不能代表公司行使职权。
以上事实，有双方的主体证明、《建设工程施工合同》、收据、交易回单、《建筑设计说明》、建筑物防雷设计规范、《产品质量证明书》、《建筑材料报审表》、《竣工验收报告》、《入驻通知》、《成都东电项目结算会议纪要》及双方当庭陈述等在案佐证，足以证实。
本院认为，建设工程合同中的发包人及承包人双方应按照合同约定全面履行义务。本案中，双方签订《建设工程施工合同》后，应依法、依约履行义务，本案的争议焦点在于：一、被告华晶建筑是否违约的问题；二、原告诉请主张是否符合法律规定。就上述焦点，本院做如下评判：
一、被告华晶建筑是否违约的问题；
自双方签订《建设工程施工合同》后，华晶建筑对涉案的位于成都市金堂县淮口镇成阿工业集中开发区的东电管业新建厂房（1#、2#）钢结构和彩板进行了制作、安装；虽根据《建筑设计说明》的要求，涉案建筑物应达到约定的0.500mm屋面彩钢板和0.426mm墙体彩钢板，被告华晶建筑采用0.426mm屋面彩钢板，0.376mm墙体彩钢板，未达到约定标准，同时也不符合《建筑物防雷设计规范》强制性规定要求的彩钢板厚度，此种情况下应认定华晶建筑确系采用不符合约定的彩钢板进行施工；但是根据双方签订合同部分《专用条款》七“材料设备供应”23条“承包人采购材料设备”中：“23.1承包人供应的材料设备见招标文件和附件4《承包人供应材料设备一览表》”。“23.2招标文件和附件4《承包人供应材料设备一览表》中涉及的材料，由承包人自行出资采购，材料标准应不低于一览表规定的品质要求。承包人采购的材料进场后且证实使用前五天，承包人应该将材料的有关资料和合格证明书报监理工程师和发包人审查，合格后方可使用。若承包人未按照上述程序，自行将未审查的材料用于本工程。监理工程师或者发包人可要求承包人无条件更换，由此造成的损失由承包人自行负责。承包人应根据发包人选定品牌档次进行材料选购，任何材料进场必须向监理工程师进行材料报审，内外装修材料应在材料采购前经发包人、监理工程师确定后封样，方可大规模采购，承包人不得有异议，否则按违约处理”。“23.3如果监理工程师或分别人根据有关的检查或者检验结果，确定承包人自行采购的材料或设备有缺陷或者不符合招标文件和本合同（包括附件）的要求，可拒收材料或设备，并就此立即通知承包人，说明拒收的理由。承包人应立即修复所述缺陷或者替换被拒收的材料或设备，使其符合招标文件和合同的规定”。“23.4承包人所供招标文件和本合同未规定或未明确的材料中，如质量不符合规范要求和发包人要求，发包人或监理工程师有权要求更换，综合单价不作调整”。“23.5承包人应按招标文件和本合同（包括附件）规定的型号和品质供应相应材料和装备。若因承包人供应的材料和设备不符合要求而造成工程质量瑕疵，承包人应承担相应赔偿责任”的约定，庭审中东电管业在未提供证据证明华晶建筑供应材料设备应符合所标明《承包人供应材料设备一览表》要求，且在华晶建筑在制作、安装涉案建筑物时，并未出现东电管业或监理工程师拒收材料或设备、通知承包人、说明拒收理由以及华晶建筑应立即修复所述缺陷或者替换被拒收的材料或设备使其符合招标文件和合同的规定的材料时，华晶建筑提供的材料有《产品质量证明书》，对材料向监理工程师进行了报审，也经过监理单位委派的工程师陈学礼审查认可的意见，此种情况下应视为发包人东电管业认可华晶建筑使用材料的情形；
同时，鉴于2013年5月8日经五方确认，该工程达到验收合格标准，同时也出具了《竣工验收报告》；且在竣工验收合格前的2012年6月27日，东电管业即出具《入驻通知》，决定计划于2012年6月30日入驻华晶建筑承建的东电管业新建厂房1#、2#并投入使用至今，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任”的规定，东电管业以使用厂房中华晶建筑提供的彩钢板质量不符合约定为由主张权利的，应不予支持。
二、原告诉请主张是否符合法律规定。
对于本案原告东电管业的诉讼主张，即：判令被告支付更换彩钢压型板的材料费和人工费991302元；判令被告赔偿因更换彩钢压型板所造成的停工损失56万元；判令被告承担本案的一切诉讼费用。审理中，原告东电管业并未提交证据证明材料费、人工费、停工损失56万元确已产生，在视为发包人东电管业认可华晶建筑使用材料的情况下，原告东电管业在依据《建筑物防雷设计施工规范》5.2.7条关于屋面板厚度、墙面厚度分别不得小于0.5毫米、0.426毫米的强制性规定对建筑物材料彩钢板进行更换时，应自行承担更换、修复的费用。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告成都东电管业有限公司的全部诉讼请求。
本案案件受理费18762元，由原告成都东电管业有限公司负担（该款原告成都东电管业有限公司已预交）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 徐永红
代理审判员 何 建
人民陪审员 叶碧云
二〇一四年十一月十三日
书 记 员 陈 岚