湖北省十堰市茅箭区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂茅箭民一初字第01890号
原告:黄祖祥，男，1942年2月5日出生，住湖北省十堰市茅箭区。
委托诉讼代理人:刘天锐，湖北紫霄律师事务所律师，代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，代收法律文书等。
委托诉讼代理人:邹岳峰，湖北紫霄律师事务�律师，代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，代收法律文书等。
被告:十堰安迪房地产开发有限公司，住所地：湖北省十堰市茅箭区澳门街A-3号。
法定代表人：袁学斌，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：朱延桢，湖北平长律师事务所律师，代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，代收法律文书等。
委托诉讼代理人：徐博，湖北平长律师事务所律师，代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，代收法律文书等。
原告黄祖祥诉被告十堰安迪房地产开发有限公司（以下简称安迪房地产公司）房屋拆迁安置合同纠纷一案，本院于2015年8月3�立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄祖祥、委托诉讼代理人邹岳峰、徐博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
黄祖祥向本院提出诉讼请求：1、请求判令安迪房地产公司支付房屋拆迁安置补偿款2565420元；2、判令安迪房地产公司补足2015年度临时安置补偿费10656.36元，并自2016年1月1日起按照每年28416.96元的标准支付临时安置补偿费，至拆迁安置补偿款付清之日止。事实和理由：原告原居住于十堰市老虎沟药材公司家属楼。2010年安迪房地产公司发布拆迁安置补偿方案，将原告居住的房屋纳入拆迁范围。2011年12月9日，原被告签订了《十堰市城市房屋拆迁产权调换协议书》，约定：原有住房面积为92.91平方米，还建面积为197.9平方米，位于1幢7楼和10楼；临时安置补偿费每年支付一次，安置房建房时间为3年；4年不能回迁，按2015年同地段商品房市场价双倍补偿原告（按197.34平方米计算）。双方约定的按照原面积1：2来进行补偿，但被告提出补偿不能超过1：1.5。按照1：2进行补偿，原告需要支付26万多元，但被告承诺这笔款不用支付。这样原告也达到了按1：2进行补偿的目的。协议签订后，我将房产证、土地证原件按被告要求交到了十堰市房屋拆迁实施事务处。2011年底，原告居住的房屋被拆除。现安置房一直未动工建设。现请求被告兑现承诺，按同地段商品房市场价双倍给予货币补偿，原告不再要求房屋补偿。另外，被告支付的2015年度的临时安置补偿费没有上浮，应予补足。
安迪房地产公司辩称，签订的协议明确约定是按同1：1.5进行补偿的，没有约定按1：2补偿。26万多元的收条是为了早日在拆迁事务处办理拆迁手续，在没有实际收到拆迁户钱款的情况下出具的�没有承诺原告不用支付。拆迁楼房共有20多户，每户都是这样操作的；2015年的临时安置补偿费已经发放，原告领取应视为其对标准的认可，不存在补差。原告请求货币补偿后就不应再要求临时安置补偿费了；十堰市人民政府十政办规[2011]2号文件规定，老城区现有建设用地面积不足1万平方米的，须与周边地块达成统一建设意愿且整体建设用地面积达到1万平方米以上方可出让。该文件是2012年11月8日才发文的。因政策的调整，导致我公司已拆迁的土地无法开发建设，项目暂时无法进行。原告不能回迁是政府政策的变化导致的，且《十堰市城市房屋拆迁产权调换协议书》没有约定回迁时间点，我公司不存在违约行为。原告也没有按照协议书约定支付差价款。协议约定的违约金过分高于原告的实际损失，违约金只能是利息损失。协议约定的商品房市场价是不确定的，在没�鉴定的情况下无法确定。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理，认定事实如下：原告原居住于十堰市老虎沟药材公司家属楼。2010年1月，安迪房地产公司向原告等业主发出了《商康大厦拆迁安置方案》，表示拆迁过渡期为24个月，因拆迁人的责任延长过渡期一年以上的，临时安置补偿费增加60%。2011年12月9日，原被告签订了《十堰市城市房屋拆迁产权调换协议书》，安迪房地产公司将原告居住的房屋拆迁，并给予安置补偿。协议内容为：原告原有住房产权登记面积为92.91平方米，实测面积为98.67平方米，安置房位于老虎沟1幢7楼和10楼两套，还建面积共为197.90平方米。按实测面积1：1.5计算，应置换的房屋面积为148.01平方米。补偿黄祖祥装饰装修费用26896元。安置房超出应置换房屋面积的�分，其中10平方米按每平方米3500元的价格结算，其余部分按每平方米6500元结算。上述费用综合结算，黄祖祥应支付差价款267389元。协议中另有一段手写内容：超出安置面积按每平方米3500元结算，安置不足部分按每平方米6500元结算，4年不能回迁按2015年同地段商品房市场价双倍补偿（以197.34平方米为计算面积）。合同约定安置房建房时间为3年，临时安置补偿费每年支付一次，金额为17760.6元，延长过渡期的临时安置补偿费按拆迁安置方案执行。同日，安迪房地产公司在没有收到黄祖祥费用的情况下向黄祖祥出具了一份收条，注明收到黄祖祥房屋优惠款267389元，用于抵偿还迁面积。同时备注：“此条如有第二被拆迁户知晓，则此条作废。”
黄祖祥的房屋被拆除，安迪房地产公司支付了2015年年底前的临时安置补偿费，其中2015年度支付的费用为17760.6元。
因十堰市人民政府要求老城区改造开发的项目建设用地面积不能低于1万平方米，安迪房地产公司的该开发项目至今未能动工。
本院认为，黄祖祥与安迪房地产公司签订的《十堰市城市房屋拆迁产权调换协议书》合法有效，双方应予履行。至2016年1月1日，安迪房地产公司已逾4年不能回迁，按合同约定，黄祖祥可以要求货币补偿。超出安置面积的计价方式在格式合同与手写部分不相同，应视为手写部分变更了格式合同的内容，因此，应按手写部分确定。约定货币补偿的计价标准是“2015年同地段商品房市场价”，鉴于签订合同时双方约定当时的市场价为每平方米6500元，考虑到十堰市近年来市场商品房价格稳定的现实，黄祖祥请求按每平方米6500元确定不会损害安迪房地产公司的利益，因此，该价格本院予以确认。黄祖祥主张双方按1：2的比例补偿，认为差价款267389元无需自己支付，该主张与格式合同中关于差价款的计算方式不符，也与合同中手写部分的约定不同，故黄祖祥的该主张本院不予支持。合同约定的补偿为：置换的房屋折款962065元（按148.01平方米计算，即6500元×148.01），装饰装修费用26896元，安置面积超出置换面积的优惠部分149670元[即（197.90-148.01）×（6500元-3500元）]，合计1138631元。因此，安迪房地产公司应补偿黄祖祥1138631元。合同约定按197.34平方米的标准双倍补偿属于约定因违约产生损失赔偿额的计算方法。鉴于回迁房无法按时建成系由于政府政策的变化造成的，是不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，属于不可抗力，是不可归责于安迪房地产公司的事由，而且，黄祖祥也没有证据证实其有任何损失，因此，安迪房地产公司不应再承担其他违约责任。�迪房地产公司应自2016年1月1日起支付黄祖祥1138631元，其逾期支付，应按商业银行贷款利率标准支付利息。因本案不属于《商康大厦拆迁安置方案》约定的因拆迁人的责任延长过渡期的情形，因此，黄祖祥要求按增加60%的标准补足其领取的2015年度临时安置补偿费的请求本院不予支持；自2016年1月1日起，安迪房地产公司采用货币补偿方式安置黄祖祥，故黄祖祥要求支付此后的临时安置补偿费不符合双方的约定，也不符合法律规定，其请求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百七十一条、参照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十三条规定，判决如下：
一、十堰安迪房地产开发有限公司支付黄祖祥拆迁安置补偿款1138631元及利息，利息按商业银行贷款利率自2016年1月1日起算；
二、驳回黄祖祥的其他诉讼请求。
以上应付款项应于判决生效后十日内支付。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费27680元，保全费5000元，合计32680元，由十堰安迪房地产开发有限公司负担26680元，黄祖祥负担6000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状时，根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第一项的规定，预交上诉案件受理费。账户名称：湖北省十堰市中级人民法�；开户银行：中国农业银行股份有限公司十堰广场支行；帐号：17×××01。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市邮电街12号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。
本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 杨思孝
代理审判员 朱敏敏
代理审判员 叶 红
二○二○一七年三月三十日
书 记 员 陈 芳