河北省唐山市曹妃甸区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0209刑初32号
公诉机关河北省唐山市曹妃甸区人民检察院。
被告人刘福强，男，1979年3月27日生，汉族，大学文化，唐山湾生态城实业有限公司副总经理，现住河北省唐山市曹妃甸区。2016年9月22日因涉嫌串通投标罪被河北省唐山市曹妃甸区公安局取保候审，2016年11月18日被河北省唐山市曹妃甸区人民检察院继续取保候审。
辩护人杜久重，河北舜思律师事务所律师。
被告人陈建军，男，1977年12月27日生，汉族，高中文化，唐山曹妃甸区昇海恒业贸易有限公司法人，现住河北省唐山市曹妃甸区。2016年9月22日因涉嫌串通投标罪被河北省唐山市曹妃甸区公安局刑事拘留，2016年9月29日被河北省唐山市曹妃甸区公安局取保候审，2016年11月18日被河北省唐山市曹妃甸区人民检察院继续取保候审。
被告人赵洪伟，男，1967年10月25日生，汉族，大学文化，河北光大招标有限公司曹妃甸办事处经理，现住河北省唐山市曹妃甸区。2016年9月21日因涉嫌串通投标罪被河北省唐山市曹妃甸区公安局取保候审，2016年11月18日被河北省唐山市曹妃甸区人民检察院继续取保候审。
辩护人邵俊奇，河北俱时律师事务所律师。
被告人温广，男，1981年9月9日生，汉族，大学文化，河北光大招标有限公司曹妃甸办事处工作人员，户籍所在地：河北省保定市涞源县，现住河北省唐山市曹妃甸区。2016年9月21日因涉嫌串通投标罪被河北省唐山市曹妃甸区公安局取保候审，2016年11月18日被河北省唐山市曹妃甸区人民检察院继续取保候审。
辩护人刘永刚，河北滨港律师事务所律师。
被告人黄希通，男，1981年2月20日生，汉族，大学文化，深圳麦克维尔空调有限公司工作人员，现住河北省石家庄市。2016年11月8日因涉嫌串通投标罪被河北省唐山市曹妃甸区公安局取保候审，2016年11月18日被河北省唐山市曹妃甸区人民检察院继续取保候审。
被告人高二东，男，1985年7月8日生，汉族，初中文化，河北成达玻璃钢有限公司工作人员，现住河北省衡水市枣强县。2016年11月8日因涉嫌串通投标罪被河北省唐山市曹妃甸区公安局取保候审，2016年11月18日被河北省唐山市曹妃甸区人民检察院继续取保候审。
被告人陈磊，男，1980年5月4日生，汉族，高中文化，唐山市曹妃甸区金硕商贸有限公司监事，现住河北省唐山市曹妃甸区。2016年9月21日因涉嫌串通投标罪被河北省唐山市曹妃甸区公安局取保候审，2016年11月18日被河北省唐山市曹妃甸区人民检察院继续取保候审。
河北省唐山市曹妃甸区人民检察院以唐曹检公诉刑诉［2017］26号起诉书指控被告人刘福强、陈建军、赵洪伟、温广、黄希通、高二东、陈磊犯串通投标罪，指控被告人刘福强犯行贿罪于2017年1月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。河北省唐山市曹妃甸区人民检察院指派代理检察员张建新出庭支持公诉，被告人刘福强及其辩护人杜久重、被告人陈建军、被告人赵洪伟及其辩护人邵俊奇、被告人温广及其辩护人刘永刚、被告人黄希通、被告人高二东、被告人陈磊均到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省唐山市曹妃甸区人民检察院指控：2015年在河北联合大学新校园建设工程之公共教学活动区及学院组团二工程通风空调设备釆购招标中，被告人刘福强、陈建军、陈磊为取得该工程项目，以刘福强父亲刘春生的名义成立曹妃甸金硕商贸有限公司，以陈建军名义成立唐山曹妃甸区昇海恒业贸易有限公司用于参与招投标。同时，被告人陈建军、陈磊借用曹妃甸昱坤实业有限公司、唐山新康建筑安装有限公司资质并通过被告人髙二东、黄希通二人联系河北润广空调安装有限公司、河北鑫陆电气设备有限公司，分别获得6个品牌的空调厂家授权，使得上述6家公司达到投标要求，并统一按照刘福强、陈建军的要求填写投标价格，以实现围标串标的目的。在此过程中，被告人刘福强串通河北光大招标有限公司曹妃甸办事处（其为该项目招标代理）总经理赵洪伟、工作人员温广，为上述6家公司中的5家公司虚开招标保证金收据，使其中5家公司在没有缴纳投标保证金的情况下获得投标资格。为了承揽该工程项目，被告人刘福强还给予中建六局土木工程有跟公司联合大学项目部经理付某20万元人民币（以下均为人民币）、项目商务经理高某2万元。最终，被告人陈建军名下的唐山曹妃甸昇海恒业贸易有限公司以3017.7206万元的价格中标。
为证实指控，公诉机关提交了相应证据材料。公诉机关认为，被告人刘福强、陈建军、赵洪伟、温广、黄希通、高二东、陈磊七人串通投标报价，损害招标人或其他投标人利益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究上述七人刑事责任。被告人刘福强为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，对被告人刘福强数罪并罚。
被告人刘福强对起诉书指控的罪名无异议，但认为自己串通投标行为未对国家造成损失。
被告人刘福强的辩护人主要辩称：被告人刘福强应当以串通投标罪一罪定罪处罚，不应当数罪并罚。被告人刘福强实施贿赂的行为是发生在串通投标过程中，采用贿赂是一种方法，其目的很明确就是为了中标。因此本案应当为牵连犯。二、被告人刘福强没有谋取不当利益，也没有给国家造成经济损失。三、被告人具有自首的情节。四、被告人刘福强认罪态度好。五、被告人刘福强系初犯、偶犯。
被告人陈建军、赵洪伟、温广、黄希通、高二东、陈磊对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
被告人赵洪伟的辩护人主要辩称：一、被告人赵洪伟没有明显的犯罪故意，未实施串通投标罪的实行行为。二、被告人赵洪伟在本案中没有为自己谋取不正当利益。三、被告人赵洪伟的行为除开具收据外，没有为被告人刘福强等人提供其他帮助，对本案其他被告人的行为也不知情。四、被告人赵洪伟的行为没有给招标方和国家带来经济损失。五、被告人赵洪伟归案后如实供述罪行，配合调查，认罪态度良好，且在庭审中自愿认罪。六、被告人赵洪伟系初犯、偶犯。
被告人温广的辩护人主要辩称：辩护人认为被告人温广的行为不构成串通投标罪。如果公诉机关指控的罪名成立，辩护人认为被告人温广具有以下从轻处罚的情节。一、被告人温广开具收据的行为具有被迫性，是在其领导要求下开具的。二、此次串通投标行为无实际危害后果，昇海公司中标是评标专家按照规定作出的最优选择。三、被告人温广未获得不当利益。四、被告人温广在此次围标中只起到辅助作用，系从犯。五、被告人温广系初犯、偶犯，此前一贯遵纪守法，表现良好，无前科劣迹。六、被告人温广到案后如实供述自己的罪行。
经审理查明，（一）串通投标罪：2015年在河北联合大学新校园建设工程之公共教学活动区及学院组团二工程通风空调设备釆购招标中，被告人刘福强、陈建军为取得该工程项目，以刘福强父亲刘春生的名义成立曹妃甸金硕商贸有限公司，以被告人陈建军名义成立唐山曹妃甸区昇海恒业贸易有限公司用于参与招投标。同时，被告人陈建军、陈磊借用曹妃甸昱坤实业有限公司、唐山新康建筑安装有限公司资质并通过被告人髙二东、黄希通二人联系河北润广空调安装有限公司、河北鑫陆电气设备有限公司，分别获得6个品牌的空调厂家授权，使得上述6家公司达到投标要求，并统一按照被告人刘福强、陈建军的要求填写投标价格，以实现围标串标的目的。在此过程中，被告人刘福强串通河北光大招标有限公司曹妃甸办事处（其为该项目招标代理）总经理赵洪伟、工作人员温广，为上述6家公司中的5家公司虚开招标保证金收据，使其中5家公司在没有缴纳投标保证金的情况下获得投标资格。
上述事实有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.案件来源证实，2016年9月21日，唐山市曹妃甸区纪委移交唐山市曹妃甸区公安局被告人刘福强等串通投标案件线索，公安机关于当日立案侦查。抓获经过证实，被告人刘福强、陈建军、赵洪伟、温广、黄希通、高二东、陈磊的到案过程。户籍证明证实七被告人均达刑事责任年龄，具有刑事责任能力。
曹妃甸建筑工程中标通知书证实，中国建筑第六工程局有限公司确定唐山曹妃甸区昇海恒业贸易有限公司为河北联合大学新校园建设工程之公共教学活动区及学院组团二工程通风空调设备釆购招标的中标人。
中国建筑第六工程局有限公司出具的情况说明证实唐山曹妃甸区昇海恒业贸易有限公司等六家公司标书已送至中国建筑第六工程局有限公司压盖公司公章，压盖公章后曹妃甸项目部已将全部标书取回至项目留存。
投标保证金证明复印件证实，河北光大招标有限公司曹妃甸办事处为唐山曹妃甸区昇海恒业贸易有限公司、曹妃甸昱坤实业有限公司、唐山新康建筑安装有限公司、河北润广空调安装有限公司、河北鑫陆电气设备有限公司等六家公司开具招标保证金收据的事实。招标代理合同证实，中国建筑第六工程局有限公司委托河北光大招标有限公司代理设备及材料采购招标的事实。
河北光大招标有限公司出具的情况说明、营业执照复印件、劳动合同书证实该公司的经营情况及被告人赵洪伟与该公司签订劳动合同的事实。河北光大招标有限公司唐山办事处出具的证明证实，被告人温广系该办事处员工。
2.证人付某、高某、王某1、王某2、郑某、丁某、张某的证言证实，在河北联合大学新校园通风空调设备釆购招标过程中，被告人刘福强联系多家公司串通投标的相关情况，与被告人供述内容相互印证。
证人王某3是河北光大招标有限公司曹妃甸办事处的工作人员，其证言能够证实河北光大招标有限公司曹妃甸办事处的经营和日常工作情况。
3.被告人刘福强的供述和辩解：“多找几家参与投标更能增大中标的几率，所以陈建军又找了几家公司参与投标，能控制投标报价，让金硕公司和昇海恒业公司的报价更接近投标中间价，说白了就是围标串标以获得更大的中标几率”。
被告人陈建军的供述和辩解：“这个事是我挑头发起的，在空调代理权及寻找投标公司资质上我的作用最大。刘福强主要是在处理与河北光大招标有限公司的关系及获得内幕信息上作用最大。陈磊也就能出力出力能帮忙帮忙”。
被告人温广的供述和辩解：“当天晚上8点左右，有个三十多岁的男人到公司找我，他跟我说来取保证金收据，并将40万元现金交给我，我点完钱后问他开什么单位，他说开一张唐山昇海恒业贸易有限公司的收据，我开完收据后问他剩下五个开什么单位，之后我按他意思开了3个8月30日的，分别是曹妃甸昱坤实业有限公司、曹妃甸金硕商贸有限公司、唐山新康建筑安装有限公司，2个8月31日的，分别是河北鑫陆电气设备有限公司、河北润广空调安装有限公司”。
被告人陈磊的供述和辩解：“其中曹妃甸金硕公司是我办理登记的，目的就是为了参与这个项目的竞标，并且该公司没有任何其他业务；唐山新康建筑安装有限公司是我向丁某借用的资质，所有的竞标过程丁某及其家人没有参与，都是我运作的，当时所用该公司的章全部都是在丁某处加盖的；唐山曹妃甸区昇海恒业贸易有限公司、唐山市曹妃甸昱坤实业有限公司和剩下的那两家公司竞标文件都是陈建军找的，具体情况我不清楚”。
被告人刘福强、陈建军、赵洪伟、温广、黄希通、高二东、陈磊的供述和辩解证实，在河北联合大学新校园通风空调设备釆购招标中，上述被告人共同实施串通投标的过程，与庭审查明的事实相一致。
4.其他情况有河北联合大学新校园建设工程项目通风空调采购合同、通风空调项目汇总表、河北光大招标有限公司记账单等证据予以证实。证据确实、充分，足以认定。
（二）行贿罪：为了承揽河北联合大学新校园建设工程之公共教学活动区及学院组团二工程通风空调设备釆购招标工程项目，被告人刘福强送给中建六局土木工程有跟公司联合大学项目部经理付某20万元，送给项目商务经理高某2万元。被告人陈建军名下的唐山曹妃甸昱海恒业贸易有限公司以3017.7206万元的价格中标。
上述事实有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.到案经过证实，被告人刘福强主动交待其给予项目部经理付某20万元，给予项目商务经理高某2万元的事实。
河北联合大学新校园建设工程项目通风空调采购合同证实，中国建筑第六工程有限公司与唐山曹妃甸区昇海恒业贸易有限公司签订通风空调设备釆购合同的情况。情况说明证实，中国建筑第六工程有限公司的企业性质为国有企业，公司类型为有限责任公司。身份证明及岗位表、商务经理岗位职责证实付某和高某为中国建筑第六工程有限公司的员工。
2.被告人刘福强的供述：“我曾经给付某送过20万元钱，一共送了2次，每次10万元现金。我在2015年9月份的时候，我给了中建六局联大项目的高某2万元现金。当时就是想付某是中建六局河北联合大学项目部的项目经理，他管着中央空调这一块，我给他送钱是想跟他搞好关系，提高我们中标的几率，并且日后设备供应也能顺利进行。”被告人刘福强供述，其为承接通风空调设备釆购工程，给予付某、高某财物，谋取不正当利益，供述的内容与证人证言相互印证。
3.证人付某、高某的证言证实，在河北联合大学新校园通风空调设备釆购招标过程中非法收受被告人刘福强给予的财物，与被告人供述内容相互印证。证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人刘福强、陈建军伙同被告人赵洪伟、温广、黄希通、高二东、陈磊串通投标报价，损害国家、集体、公民的合法利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪，且系共同犯罪，河北省唐山市曹妃甸区人民检察院指控被告人刘福强、陈建军、赵洪伟、温广、黄希通、高二东、陈磊犯串通投标罪的罪名成立。被告人刘福强为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪，河北省唐山市曹妃甸区人民检察院指控被告人刘福强犯行贿罪的罪名成立。被告人刘福强一人犯数罪，应依法数罪并罚。
被告人刘福强、陈建军、赵洪伟、温广、黄希通、高二东、陈磊共同实施串通投标行为，系共同犯罪，被告人赵洪伟、温广、黄希通、高二东、陈磊在共同犯罪中起到了次要作用，是从犯，依法应当从轻、减轻或者免除处罚；其中被告人温广、陈磊所起作用相对较小。被告人刘福强虽不具有自首情节，但是如实供述自己罪行，可以从轻处罚。被告人陈建军、赵洪伟、温广、黄希通、高二东、陈磊均能够当庭供认所犯罪行，认罪态度较好，可以酌情从轻处罚。根据被告人温广、陈磊的犯罪情节、危害结果、悔罪表现，不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。被告人刘福强的辩护人所辩关于被告人刘福强没有谋取不正当利益以及被告人刘福强应当以串通投标罪一罪定罪处罚，不应当数罪并罚的辩护意见，根据法律规定，违背公平、公正原则，在经济活动中，谋取竞争优势的，应当认定为谋取不正当利益。行贿人谋取不正当利益的行为构成犯罪的，应当与行贿犯罪实行数罪并罚；被告人刘福强的辩护人所辩关于被告人刘福强具有自首情节的辩护意见，经查，被告人刘福强是在相关部门掌握其犯罪事实，并通知其到办案单位之后，如实供述自己的犯罪事实，依法不能成立自首；被告人刘福强辩护人的上述辩解意见，本院不予采纳。被告人赵洪伟的辩护人所辩关于被告人赵洪伟无明显的犯罪故意的辩护意见，与事实不符，该辩护意见本院不予采纳。被告人温广的辩护人所辩关于被告人温广不构成串通投标罪的辩护意见，经查，被告人温广明知被告人刘福强等人实施串通投标犯罪行为，仍向被告人刘福强等提供帮助，被告人温广在共同犯罪中的分工，不影响共同犯罪的成立，上述辩护意见本院不予采纳。各辩护人关于各被告人具有从轻处罚情节的其他辩护意见，本院予以采纳。本院为维护社会秩序，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第三百八十九条、第三百九十条、第二十五条第一款、第二十七条、第三十七条、第六十七条第三款、第六十九条之规定，判决如下：
被告人刘福强犯串通投标罪，判处罚金人民币50000元；犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币150000元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
被告人陈建军犯串通投标罪，判处罚金人民币50000元。
被告人赵洪伟犯串通投标罪，判处罚金人民币20000元。
被告人温广犯串通投标罪，免予刑事处罚。
被告人黄希通犯串通投标罪，判处罚金人民币20000元。
被告人高二东犯串通投标罪，判处罚金人民币20000元。
被告人陈磊犯串通投标罪，免予刑事处罚。
以上判处的罚金，均应在判决生效后十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 于海光
审 判 员 张路晗
代理审判员 刘 莉
二〇一七年三月十六日
书 记 员 张宗晖