福建省闽清县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）梅刑初字第118号
公诉机关福建省闽清县人民检察院。
被告人黄某某，男，1962年5月21日出生，身份证号码3501241962********，汉族，农民，初中文化，现住福建省闽清县。因涉嫌犯污染环境罪于2014年2月27日被闽清县公安局刑事拘留，同年4月2日经闽清县人民检察院批准逮捕，次日被闽清县公安局执行逮捕，现羁押于闽清县看守所。
辩护人郭学金，福建学金律师事务所律师。
福建省闽清县人民检察院以梅检公诉刑诉（2014）第1045号起诉书指控被告人黄某某犯污染环境罪，于2014年8月5日向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。闽清县人民检察院指派检察员林坛典出庭支持公诉，被告人黄某某及其辩护人郭学金到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
福建省闽清县人民检察院指控：1.2013年9月至11月6日期间，被告人黄某某伙同左某某（另案处理）私自在闽清县坂东镇仁溪村西七匹水库北侧山地开办非法炼油厂用含煤焦油的废油提炼煤焦油，并雇佣勾机挖掘山体将购买来的炼油设备安装好，期间黄某某驾驶皖20609**农用车到闽清县白中镇新丰陶瓷厂运输含煤焦油的废油并倾倒于炼油点的简易储存池，该炼油厂于2013年11月4日点火开始炼油，11月6日被闽清县环保局查处。闽清县环保局在该炼油厂简易储存池查扣到22吨黑色膏状物，经福建省东南产品质量司法鉴定所鉴定，黑色膏状物为《国家危险废物名录》中废物类别为HW08的废矿物油。
2.2013年3月至2014年1月期间，被告人黄某某驾驶皖20609**货车到闽清县白中镇新丰陶瓷厂等陶瓷厂煤气站收购来的煤焦油渣及煤泥倾倒在闽清县坂东镇墘上村骨灰塔下方山体三处地点。经福建东南产品质量司法鉴定所鉴定，黄某某倾倒在墘上村骨灰塔下方山体涉案的油类液体25.9吨和黑色污泥111.1吨共137吨属于《国家危险废物名录》（2008）中的废物类别为HW11精（蒸）馏残渣。
3.2013年7月左右，被告人黄某某从闽清县白樟镇园头村原左某某煤焦油炼油厂运走煤焦油渣并倾倒在闽清县坂东镇鹿角村左某某煤焦油中转站无防渗漏的空地上。经福建东南产品质量司法鉴定所鉴定，黄某某倾倒在闽清县坂东镇鹿角村左某某煤焦油中转站涉案的固体油污物7.4吨属于《国家危险废物名录》（2008）中的废物类别为HW11精（蒸）馏残渣。为支持以上指控，公诉机关向法庭提交：闽清县环保局情况说明，产业结构调整指导目录（2005年本），闽清县环保局文件，被告人黄某某的到案经过、户籍证明，证人宋某某、刘某某、谢某某等人的证言，被告人黄某某的供述与辩解，福建东南产品质量司法鉴定所司法鉴定意见书，现场勘查检查笔录、照片及示意图、检查笔录、被告人指认笔录，黄某某污染环境案相片材料及视频资料。公诉机关认为，被告人黄某某违反国家规定，向土地倾倒、处置有毒物质166.4吨，其中黄某某伙同他人向土地倾倒、处置有毒物质22吨，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以污染环境罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第三百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人黄某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。
辩护人提出以下辩护意见：首先，被告人黄某某是县公安局与县环保局通过传唤后主动到公安局，符合主动到案的事实，属于自首，应予从轻处罚；其次，公诉机关未明确造成环境污染程度，现有证据也未能证明被告人的行为对周围环境有明显污染；被告人违法行为部分在《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》公布实施之前就已发生，法庭在量刑时请予考虑。
经审理查明：2013年9月至11月6日期间，被告人黄某某伙同左某某（另案处理）在闽清县坂东镇仁溪村西七匹水库北侧山地开办非法炼油点提炼煤焦油，并雇佣勾机挖掘山体安装炼油设备，期间黄某某驾驶皖20609**农用车到闽清县白中镇新丰陶瓷厂运输含煤焦油的废油并倾倒于炼油点的简易储存池；2013年11月4日该炼油厂点火炼油，11月6日被闽清县环保局查处。闽清县环保局在该炼油厂简易储存池查扣22吨黑色膏状物，经福建省东南产品质量司法鉴定所鉴定，黑色膏状物为《国家危险废物名录》（2008）中废物类别为HW08的废矿物油。查扣的22吨HW08废矿物油现存放于闽清新保隆再生资源有限公司。
2013年3月至2014年1月期间，被告人黄某某驾驶皖20609**货车到闽清县白中镇新丰陶瓷厂煤气站、闽清县白中镇三鑫达陶瓷厂煤气站、闽清县云龙乡兴龙陶瓷煤气站收购煤焦油渣及煤泥倾倒在闽清县坂东镇墘上村骨灰塔下方山体三处。经福建东南产品质量司法鉴定所鉴定，黄某某倾倒在墘上村骨灰塔下方山体涉案的油类液体25.9吨和黑色污泥111.1吨共137吨属于《国家危险废物名录》（2008）中的废物类别为HW11精（蒸）馏残渣。涉案的137吨HW11精（蒸）馏残渣现存放于闽清县高登陶瓷厂防渗漏池中。
2013年7月左右，被告人黄某某从闽清县白樟镇园头村原左某某煤焦油炼油厂运走煤焦油渣并倾倒在闽清县坂东镇鹿角村左某某煤焦油中转站无防渗漏的空地上。经福建东南产品质量司法鉴定所鉴定，黄某某倾倒在闽清县坂东镇鹿角村左某某煤焦油中转站涉案的固体油污物7.4吨属于《国家危险废物名录》（2008）中的废物类别为HW11精（蒸）馏残渣。涉案的7.4吨HW11精（蒸）馏残渣现就地封存。另查，被告人黄某某未取得处理危险废物资质，办理炼油厂未经相关部门许可、审批，办理非法炼油厂未取得收益。上述事实，有检察机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.证人宋某某、刘某某（外号鹿角芳）、谢某某、池某甲、郑某甲、刘某的证言，证实被告人黄某某为了畴办炼油厂租用场地、雇佣人员用勾机挖掘山体安装炼油设备并从陶瓷厂运来含煤焦油的废油事实；
2.证人刘某甲、姚某甲、高某、史某甲、黄某乙、黄某丙的证言，证实被告人黄某某到坂东镇鹿角村煤渣场寻找、租赁存放含煤焦油的废油场地以及雇佣人员到陶瓷厂煤气站运输含煤焦油的废油等事实。
3.福建东南产品质量司法鉴定所鉴定书三份，证实被告人黄某某存放于闽清县坂东镇仁溪村西七匹水库北侧简易储存池22吨黑色膏状物经鉴定为《国家危险废物名录》（2008）中废物类别为HW08的废矿物油；倾倒于闽清县坂东镇墘上村骨灰塔下方山体三处油类液体25.9吨、黑色污泥111.1吨及在坂东镇鹿角村左某某煤焦油中转站固体油污物7.4吨均属于《国家危险废物名录》（2008）中的废物类别为HW11精（蒸）馏残渣的事实。
4.环保局情况说明，证实被告人黄某某倾倒、存放在各处的有毒煤焦油堆放点事后处理情况向相关部门说明的事实。
5.产业结构调整指导目录（2005年本），证实被告人黄某某位于闽清县坂东镇仁溪村西七匹水库煤焦油炼油厂属于国家规定淘汰产业等事实。
6.闽清县环保局文件，证实被告人黄某某位于闽清县坂东镇仁溪村西七匹水库煤焦油炼油厂没有向相关部门申报环保材料及申请堆放煤焦油等事实。
7.笔录，证实被告人黄某某用其本人所有的皖20609**号农用车运输含煤焦油废油等事实。
8.现场勘验检查笔录、照片证言，证实现场位于闽清县坂东镇鹿角村左某某煤焦油中转站，该煤焦油中转站有两个油罐，宿舍前十米处横放着圆柱形和长方形水泥池为煤焦油储存池，还散放着抽油泵及管道，两个生锈的铁罐旁边倾倒有一堆黑色的煤焦油渣。照片证实坂东镇鹿角村左某某煤焦油中转站中的管道、埋在地下的两个油罐。另一份现场勘验检查笔录位于闽清县坂东镇仁溪村西七匹水库及相邻墘上村骨灰塔下方山体，被告人黄某某煤焦油炼油厂及倾倒的煤焦油、黑色煤泥，现场炼油厂仅剩一个长方形的冷却池。照片证实炼油厂全部概貌等情况。
9.辨认笔录，证实被告人黄某某分别辨认出白中镇三鑫达陶瓷厂“三国就”真名涂传福、云龙乡兴龙陶瓷厂老板“老占龙”真名詹祥香，在2013年9月至11月期间与其一起在闽清县坂东镇仁溪村西七匹水库附近办煤焦油厂的合伙人左某某，出售含煤焦油废油的白中新丰陶瓷厂“老涂”真名涂礼义等人情况。
10.照片，证实被告人黄某某作案事实及地点等基本情况。
11.被告人黄某某到案经过，证实2014年2月27日，被告人黄某某经公安局传唤接受讯问后被刑事拘留，并羁押在闽清县看守所的事实。
12.被告人黄某某户籍证明函，证明被告人黄某某的身份基本情况。
13.被告人黄某某供述，证实2013年9月至11月6日期间，被告人黄某某伙同左某某（另案处理）私自在闽清县坂东镇仁溪村西七匹水库北侧山地开办用含煤焦油的废油提炼煤焦油的非法炼油厂，该炼油厂于2013年11月4日点火开始炼油，11月6日被闽清县环保局查处。2013年3月至2014年1月期间，被告人黄某某驾驶皖20609**货车到闽清县白中镇新丰陶瓷厂等陶瓷厂煤气站将收购来的煤焦油渣及煤泥倾倒在闽清县坂东镇墘上村骨灰塔下方山体三处地点。2013年7月左右，被告人黄某某从闽清县白樟镇园头村原左某某煤焦油炼油厂运走煤焦油渣倾倒在闽清县坂东镇鹿角村左某某煤焦油中转站无防渗漏的空地上。
以上证据具有合法性、客观性、关联性，各证据间能相互印证，形成一条完整的证据链，均能作为定案的依据，本院予以采信。
被告人黄某某未提供证据给法庭。
本院认为，被告人黄某某违反国家规定，向土地倾倒、处置有毒物质166.4吨，其中被告人黄某某伙同他人向土地倾倒、处置有毒物质22吨，应当认定严重污染环境，其行为已构成污染环境罪，公诉机关指控罪名成立。辩护人称被告人黄某某系公安机关传唤后主动到案属于自首，根据《中华人民共和国刑法》关于自首的规定，被告人犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，属于自首。为此，辩护人辩解被告人属于自首没有法律依据，不予支持。但被告人黄某某在案发后，能如实供述自己的罪行，对自己的行为有悔罪表现，在庭审中表示自愿认罪，属于坦白。鉴于以上情节，对被告人黄某某依法可予从轻处罚。综合被告人黄某某的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度等综合因素，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款第（二）项、第十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
被告人黄某某犯污染环境罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币10000元。
（刑期从判决确定之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即2014年2月27日起至2014年12月26日止。罚金应于判决生效后的第二日起三个月内缴纳。）
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 俞桂天
人民陪审员 陈少春
人民陪审员 黄立兴
二〇一四年十月二十九日
书 记 员 江玉妹