安徽省砀山县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）砀民二初字第00043号
原告：仝某，男，1972年4月27日出生，汉族，居民。
被告：刘某，男，1968年10月18日出生，汉族，农民。
委托代理人：郑某，安徽嘉闻律师事务所律师。
原告仝某与被告刘某建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员刘善宗适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告仝某、被告刘某的委托代理人郑某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
仝某诉称：2012年2月28日，刘某将其承包的砀山汇金木业二期工程的土建以清包工的方式转包给仝某。约定：1、该工程的白灰埋好后付款10000元；2、场地整平压实后付30000元；3、垫层打好后付20000元；…甲方（刘某）不能按时付款，每延期一天罚500元等相关内容。仝某按合同约定将工程进行到场地整平压实完毕，后由于发包方终止工程建设，仝某被迫停止施工。按合同约定刘某应支付仝某工程款40000元，事后刘某仅向仝某支付18000元，下欠22000元至今尚未支付。现提起诉讼，要求刘某支付工程款项22000元及违约金10000元，并承担本案的诉讼费用。
刘某辩称：一、本案原、被告之间是‘工资款’纠纷，而不是‘工程款’纠纷，符合法律规定的仲裁前置程序，应先提起劳动仲裁申请。砀山法院对该案件暂无管辖权，应驳回仝某的起诉；二、仝某陈述的事实理由部分不属实，刘某与仝某就涉案工程先达成的口头协议，仝某即进行实际施工，刘某于2012年1月6日对仝某实际施工的第1项工程据实支付了10000元，后于2012年2月18日双方补签了书面合同。仝某仅将涉案工程的第1项施工完毕，对第2项并没有完工，刘某按照仝某的实际施工量已据实足额支付了18000元；三、仝某没有将涉案工程进行实际完工，并且已完工的部分存在质量问题。仝某违约在先，其向刘某主张违约金的请求缺乏事实依据。请法院驳回仝某的起诉。
一、诉讼过程中，仝某向本院提交如下证据：
1、协议书一份。该协议书载明：2012年2月28日，刘某将位于砀山县关帝庙镇周庄的汇全（金）木业二期工程中的土建项目以包清工的形式发包给仝某，约定：工程价款按17.5元／平方米据实结算，按工程进度付款。1、白灰埋好后付款10000元；2、场地整平压实后付30000元；3、垫层打好后付20000元；…甲方（刘某）不能按时付款，每延期一天罚500元；乙方（仝某）不能按时完工，每延期1天罚500元。
仝某提交该证据用于证明：2012年2月28日，刘某将位于砀山县关帝庙镇周庄的汇金木业二期工程中的土建项目以包清工的形式发包给仝某，双方对各自的权利义务及违约责任进行了明确的约定。仝某履行了合同义务，刘某没有按合同约定履行付款义务，应承担违约责任。
刘某对该协议书的真实性无异议，认为刘某不存在拖欠工程款的问题，是仝某违约在先。
2、仝某申请证人王某、阚某、常某出庭作证，用于证明仝某已将涉案工程的第1项白灰埋好和第2项场地整平压实干完工，由于发包方自行终止工程的建设，导致仝某没有再继续进行施工，仝某并没有违约。
证人王某出庭作证称：涉案工程的施工是王某领人干的埋白灰、地面的平整，地面已平整完毕，等待打水泥地坪了，刘某找的工地上的管理人员通知停工不让干了。
阚某出庭作证称：王某雇的我的挖掘机在关帝庙周庄给仝某干的工程，主要干了埋灰、填土，把四个厂房的场地整平、压实，都干好了。
常某出庭作证称：我跟着王某在周庄板材厂干活，干的厂房打地坪，已经把白灰埋好、摊平、压实了，都干好了。
仝某认为上述证人的陈述均客观真实，没有异议。
刘某的代理人认为证人的陈述不完全属实，认为涉案争议的款项不属工程款，应为工人工资。
二、诉讼过程中，刘某向本院提交如下证据：
1、领条一份。该领条的内容为：“今领钢结构工程款（地面工程）10000元整，仝某，2012年1月6日。”
刘某提交该证据用于证明：仝某于2012年1月6日领取工程款10000元的事实。同时说明，仝某与刘某达成口头协议后即进行实际施工，合同是后补的，该10000元款系涉案工程款。
仝某的质证意见：不认可刘某的证明目的，同时说明该10000元系在涉案工程以前与刘某发生的业务关系，领取的工程款，该领条与本案无关。
2、银行卡存款业务回单一份。该单据载明：2012年6月4日，户名为仝某的（卡号：×××7317）银行卡上存入金额18000元。
刘某提交该证据用于证明：刘某支付给仝某18000元的事实。
仝某对该证据的真实性以及收到该18000元工程款无异议。
3、工程承包合同一份、王力堂书面材料一份、张雷鸣证明一份。
工程承包合同载明：2011年5月8日，安徽省汇金木业将位于砀山县关帝庙镇周庄的汇金木业二期扩建工程中的三栋钢结构厂房及厂区内道路工程发包给王力堂。合同工期：1、生产期：2011年6月1日至2011年8月1日；2、安装：2011年8月1日至2012年2月1日。
王力堂书面材料内容：安徽汇金木业赵磊，你们二期扩建工程现场由刘某负责施工，张雷鸣负责技术质量。特此证明，王力堂，2011年5月16日。
张雷鸣证明内容：关于汇金木业二期工程地面部分工程施工情况说明，平整场地面积54×48×3＝7776㎡，压路机压实部分面积为54×48×2＋54×48×1／3＝6913㎡，因甲方验收不合格停工。张雷鸣，2014年元月24日。
刘某提交该组证据用于证明：仝某没有按合同约定进行施工，因发包方验收不合格，停工。
仝某的质证意见：证人的证言不属实，不认可刘某的证明目的。
经庭审举证质证、结合当事人的陈述，本院对仝某、刘某所举证据分析认证如下：
一、对仝某所举证据分析认证。
1、通过对仝某所举证据1所载内容，结合当事人、证人陈述及本案其他证据，能够证实：2012年2月28日，刘某将位于砀山县关帝庙镇周庄的汇金木业二期工程中的土建项目以包清工的形式发包给仝某，约定：工程价款按17.5元／平方米据实结算，按工程进度付款。1、白灰埋好后付款10000元；2、场地整平压实后付30000元；3、垫层打好后付20000元；…甲方（刘某）不能按时付款，每延期一天罚500元；乙方（仝某）不能按时完工，每延期1天罚500元。该证据客观真实，与本案有关联性，本院予以认定。
2、证人王某、阚某、常某的当庭陈述，能够证实：仝某承包涉案工程后实际进行了施工，并将涉案工程中的场地实施了白灰掺好埋好、平整后进行了压实，等待下一步进行水泥地坪施工。刘某找的工地上的管理人员通知停工，涉案工程没有继续施工。该证人的证言客观真实，与本案有关联性，本院予以认定。
二、对刘某所举证据分析认证：
1、刘某所举证据1，从其所载内容结合仝某提交证据的证据1及当事人的陈述来分析，该领条载明所领取的10000元款项的时间是2012年1月6日，而双方的施工承包合同签订的时间为2012年2月28日，仝某否认该款项为合同约定的工程款。刘某称该施工合同是后补的，但未提交相关有效证据。本院认为，该领条与本案无关，刘某的证明目的不能成立，本院不予认定。
2、刘某所举证据2，仝某对该证据的真实性以及收到18000元工程款无异议。本院认为该证据客观真实，予以认定。
3、刘某所举证据3，本院认为该组证据中的工程承包合同从其所载的内容来分析，证明的是2011年5月8日，安徽省汇金木业将位于砀山县关帝庙镇周庄的汇金木业二期扩建工程中的三栋钢结构厂房及厂区内道路工程发包给王力堂的事实，不能证明仝某没有按合同约定进行施工以及发包方验收不合格停工这一主张。王力堂及张雷鸣未出庭作证，无法核实其出具的材料的真实性。因此，本院认为刘某提交该组证据用于证明“仝某没有按合同约定进行施工以及因发包方验收不合格停工”的主张不能成立，本院不予认定。
经审理，本院查明如下案件事实：
2012年2月28日，刘某将其承包的位于砀山县关帝庙镇周庄的汇金木业二期工程中的土建项目以包清工的形式转包给仝某，约定：工程价款按17.5元／平方米据实结算，按工程进度付款。1、白灰埋好后付款10000元；2、场地整平压实后付30000元；3、垫层打好后付20000元；…甲方（刘某）不能按时付款，每延期一天罚500元；乙方（仝某）不能按时完工，每延期1天罚500元。
仝某承包涉案工程后即进行了施工，并将涉案工程中的场地实施了白灰掺好埋好、平整后压实，等待下一步进行水泥地坪施工。刘某找的工地上的管理人员通知停工，涉案工程没有再继续施工。
按照双方签订的合同约定，仝某将涉案工程中的白灰掺好埋好、平整、压实后，刘某应支付给仝某工程款40000元整（10000元＋30000元）。2012年6月4日，刘某支付给仝某工程款18000元，余下22000元刘某尚未支付给仝某。
另查明，仝某不具有相应的工程建筑施工资质。
本院认为：从事建设工程施工的承包方应具有相应的建筑资质，否则，双方签订的建设工程施工合同无效。具体到本案，仝某不具有涉案工程承包的相应资质，其与刘某签订的清包工施工协议无效。涉案施工合同无效，因该工程系刘某要求停工未能进行下去，对于仝某已实际施工完毕的工程，应参照双方约定的价款及支付方式由刘某向仝某支付工程价款。仝某将涉案工程的白灰掺好埋好，并已整平压实，根据双方约定的“按工程进度付款：1、白灰埋好后付款10000元；2、场地整平压实后付30000元。”，刘某应当向仝某支付工程款40000元。刘某已支付18000元，尚欠22000元。因此，仝某要求刘某支付工程款22000元的诉讼请求，应予支持。关于仝某要求刘某支付违约金10000元的诉讼请求，因双方的涉案工程施工协议无效，违约金条款亦无效，仝某的该项请求无事实依据，本院不予支持。本起诉讼因刘某没有及时向仝某支付工程款引起的，因此，诉讼费用应由刘某负担。刘某关于已按实际施工量向仝某支付了28000元，不再欠仝某工程款的抗辩意见，无事实依据，本院不予采纳。刘某关于本案系欠付的工人工资款，应先申请劳动仲裁的抗辩意见，因刘某未向本院提交仝某及其施工工人与刘某之间系劳动关系的相关证据，本院认为刘某的该抗辩意见无事实及法律依据，本院不予采纳。刘某关于涉案工程没有实际施工完毕，系仝某违约在先的抗辩意见，无事实依据，本院不予采纳。依据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条（一）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、刘某于本判决生效后三日内一次性支付给仝某工程款22000元；
二、驳回仝某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费600元，因适用简易程序审理，减半收取300元，由刘某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。
审判员 刘善宗
二〇一四年三月十七日
书记员 刘馨丹