重庆市南岸区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）南法民初字第05051号
原告侯玉龙，男，1988年10月14日出生，汉族，住重庆市江北区。
被告锦江麦德龙现购自运有限公司重庆南岸商场，住所地重庆经济技术开发区白鹤路101号，组织机构代码70936077-5。
负责人NigelJones（钟乃龙），营运总监。
委托代理人林坤珠（特别授权），女，1981年12月26日出生，汉族，住福建省长泰县。
原告侯玉龙与被告锦江麦德龙现购自运有限公司重庆南岸商场（以下简称麦德龙南岸商场）产品销售者责任纠纷一案，本院于2014年6月4日受理后，依法由代理审判员李睿适用简易程序公开开庭进行了审理。原告侯玉龙、被告麦德龙南岸商场的委托代理人林坤珠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告侯玉龙诉称：2014年5月11日，原告在被告处购买了“万珍”牌有机海带结5袋、有机海带片2袋，金额共计620.06元。后发现该食品包装上营养说明声称该产品富含碘质与钙质，但却没有在营养成分表中标示出碘质与钙质含量及其占营养素参考值（NRV）的百分比，违反了GB28050-2011《预包装食品营养标签通则》中关于强制标示内容的规定。《中华人民共和国食品安全法》第二十条第四项规定食品安全标准应当包括下列内容：（四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求。原告认为被告销售的涉案产品违反了《中华人民共和国食品安全法》等相关规定，故起诉来院请求判令：一、被告退还货款620.06元，并五倍赔偿原告3100元；二、诉讼费由被告承担。
被告麦德龙南岸商场辩称：被告销售的涉案产品经检测为合格、安全食品，产品质量符合相关法律规定。涉案产品营养声称产品富含碘质与钙质，并未夸大其词，且属于GB28050-2011《预包装食品营养标签通则》中7.豁免强制标示营养标签的预包装食品，可以不用标示。涉案产品属于初级农产品，不适用《中华人民共和国食品安全法》的规定，应当适用《中华人民共和国农产品质量安全法》。被告同意退还货款，但不承担赔偿责任。
经审理查明，2014年5月11日，原告在被告处购买了由厦门万珍食品有限公司出品的万珍牌海带结5袋，每袋单价93.80元；万珍牌海带片2袋，每袋单价75.80元。以上产品金额共计620.60元。涉案产品外包装上标注有原料：有机海带；营养成分表中的项目有：能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠；产品标准：SC／T3202；生产许可证号：QS350922010203。外包装还标明：优质深海海带，富含碘质与钙质，源自无污染的纯净海域，精工细致的品质，带出鲜嫩滑脆，妙味多滋的口感，让人回味不已。
另查明，中华人民共和国卫生部于2011年10月12日发布、2013年1月1日实施的GB28050-2011《预包装食品营养标签通则》第一条明确规定：“本标准适用于预包装食品营养标签上营养信息的描述和说明，本标准不适用于保健食品及预包装特殊膳食食用食品的营养标签标示。”第四条强制标示内容中第4.2规定：“对除能量和核心营养素外的其他营养成分进行营养声称或营养成分功能声称时，在营养成分表中还应标示出该营养成分的含量及其占营养素参考值（NRV）的百分比”；第七条规定“下列预包装食品豁免强制标示营养标签：生鲜食品，如包装的生肉、生鱼、生蔬菜和水果、禽蛋等；乙醇含量≥0.5%的饮料酒类；包装总面积≤100cm2或最大表面面积≤20cm2的食品；现制现售的食品；包装的饮用水；每日食用量≤10g或10ml的预包装食品；其他法律法规标准规定可以不标示营养标签的预包装食品。豁免强制标示营养标签的预包装食品，如果在其包装上出现任何营养信息时，应按照本标准执行。”《关于〈预包装食品营养标签通则〉（GB28050-2011）问答》中载明：“营养标签标准是食品安全国家标准，属于强制执行的标准。关于豁免强制标示营养标签的预包装食品，如果有以下情形，则应当按照营养标签标准的要求，强制标注营养标签：1、企业资源选择标识营养标签的；2、标签中有任何营养信息（如‘蛋白质≥3.3%’等）的。但是，相关产品标准中允许使用的工艺、分类等内容的描述，不应当作为营养信息，如‘脱盐乳清粉’等；3、使用了营养强化剂、氢化和（或）部分氢化植物油的；4、标签中有营养声称或营养成分功能声称的。关于生鲜食品，是指预先定量包装的、未经蒸煮、未添加其他配料的生肉、生鱼、生蔬菜和水果等，如袋装鲜（或冻）虾、肉、鱼或鱼块、肉块、肉馅等。此外，未添加其他配料的干制品类，如干蘑菇、木耳、干水果、干蔬菜等，以及生鲜蛋类等，也属于本标准中生鲜食品的范围。”
《中华人民共和国食品安全法》第二条第二款规定：“供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定。”第四十二条规定：预包装食品的标签上应当有标签，标签应当标明法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。
《重庆市食品安全管理办法》第二条第二款规定：“食用农产品的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守食品安全法律、法规、规章的规定。”
上述事实，有发票、涉案产品以及原、被告的陈述等证据在卷为凭，并经当庭质证，足以认定。
本院认为，原告在被告处购买了涉案产品，双方之间买卖合同关系成立，且合法有效。本案中，涉案产品外包装明确标明：“优质深海海带，富含碘质与钙质，源自无污染的纯净海域，精工细致的品质，带出鲜嫩滑脆，妙味多滋的口感，让人回味不已。”该标示系对涉案产品的营养声称，根据《预包装食品营养标签通则》GB28050-2011的规定，对除能量和核心营养素外的其他营养成分进行营养声称或营养成分功能声称时，在营养成分表中还应标示出该营养成分的含量及其占营养素参考值（NRV）的百分比。而涉案产品的营养成分表中并未标示碘和钙的含量及其占营养素参考值的百分比，故涉案产品的标签不符合法律相关规定。
《重庆市食品安全管理办法》第六十七条第一款规定：“消费者购买的食品有下列情形之一的，可以要求食品生产经营者退换、赔偿损失，并支付价款5倍的赔偿金：（一）有食品安全法第二十八条、本办法第八条规定情形的；（二）对食品安全监督管理部门责令召回或者停止经营的食品不召回或者不停止经营的；（三）进口食品未经相关安全性评估的；（四）标签、说明书不符合食品安全法第四十二条规定；（五）添加药品（按照传统既是食品又是中药材的物质除外）的。”故对原告要求被告退还货款620.06元，并支付价款5倍赔偿金3100元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。
关于被告辩称的被告销售的涉案产品属于GB28050-2011《预包装食品营养标签通则》中7.豁免强制标示营养标签的预包装食品，可以不用标示的理由，本院认为，根据《关于〈预包装食品营养标签通则〉（GB28050-2011）问答》，涉案产品系豁免强制标示营养标签的预包装食品中的生鲜食品，但涉案产品的包装上有富含碘质与钙质的营养声称，应当按照营养标签标准的要求，强制标注营养标签。关于被告辩称的涉案产品属于初级农产品，不适用《中华人民共和国食品安全法》的规定，应当适用《中华人民共和国农产品质量安全法》的理由，本院认为，《中华人民共和国食品安全法》和《重庆市食品安全管理办法》规定食用农产品的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定，但是制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守《中华人民共和国食品安全法》和食品安全法律、法规、规章的有关规定，故涉案产品即使是初级农产品，也仅就质量安全管理适用于《中华人民共和国农产品质量安全法》。而原告诉称的理由并非系产品质量安全管理问题，故应当适用于《中华人民共和国食品安全法》和《重庆市食品安全管理办法》。
综上，依照《中华人民共和国食品安全法》第二条第二款、第四十二条、《重庆市食品安全管理办法》第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告锦江麦德龙现购自运有限公司重庆南岸商场在本判决生效之日起十日内退还原告侯玉龙货款620.06元，赔偿3100元，共计3720.06元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费55元，减半收取22.5元，由被告锦江麦德龙现购自运有限公司重庆南岸商场负担（此款暂由原告侯玉龙垫付，由被告在支付上述款项时一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
代理审判员 李睿
二〇一四年八月二十七日
书 记 员 邓欣