甘肃省兰州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）兰民一终字第804号
上诉人（原审被告）甘肃慈源药业有限责任公司（以下简称“慈源药业”），住所地：兰州市七里河区。
法定代表人赵德雄，系该公司经理。
上诉人（原审被告）赵德雄，男，1980年4月20日出生，汉族，住兰州市城关区。
两位上诉人共同委托代理人刘景发，甘肃明源律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）杨风兰，女，1963年5月6日出生，汉族，住兰州市城关区。
委托代理人李建华，兰州市七里河区土门墩街道法律服务所法律工作者。
上诉人慈源药业、赵德雄因房屋租赁合同纠纷一案，不服兰州市七里河区人民法院（2014）七民初字第30276号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
原审查明，原告杨风兰与被告慈源药业（该公司的法定代表人是赵德雄）于2009年3月7日签订了一份《协议》，该协议约定原告将自己所有的位于兰州市七里河区华林路1号办公用房租给被告甘肃慈源药业有限责任公司经营使用，每年租金2万元，租期一年。协议还约定，原告将原文化宫经营设备、办公设备转让给被告，转让费10万元，于2010年2月15日前付清。协议由杨风兰和赵德雄双方签字。其中的转让费至今被告还欠3000元未付清。2011年3月26日，原告与金天观的主持郭玄乔、被告赵德雄作为第三方共同签订了一份《协议》，协议约定金天观庙门右侧的临街商铺分前后两部分，后部分属金天观所建，前半部分属杨风兰自筹资金建立，所建地皮属金天观所有，所建房屋属杨风兰所有。2011年5月18日，原告杨风兰又与被告甘肃慈源药业有限责任公司签订了一份《还款协议》，就被告所欠原告的转让费及房租费的清偿达成协议：“……3、甘肃慈源药业有限责任公司欠杨风兰文化宫商铺前半部分租费2万元，从现在开始每月还1万元，2个月之内还清；4、所欠公司转让费、房租若再拖欠不还，每拖欠一月，罚滞纳金1000元，累月拖欠，累月罚滞纳金。”协议签订后，双方均按照协议履行。该铺面由被告使用至2014年的8月15日，自2013年4月15日被告给原告交纳了房租1万元后，便未按期支付房租，遂引此纷争。另查明，被告给道教金天观支付了租金7000元后，已于2014年8月15日搬离了所租的房屋。
原审法院认为，民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。本案中，原告杨风兰与被告甘肃慈源药业有限责任公司签订的协议系双方真实意思表示，虽没有签订正式的书面房屋租赁合同，但不违反国家法律及行政法规的规定。原告已履行完毕，将所建房屋交付被告使用。被告违约应承担违约责任。双方签有《还款协议》，其中明确约定了违约责任，故原告要求被告承担逾期滞纳金的诉讼请求有理，本院予以支持。既然房屋是原告杨风兰经金天观同意在其土地上建设并使用，被告辩称房屋是金天观的财产，理由不能成立，本院不予采信。综上，根据《中华人民共和国民法通则》第一百一十五条、第一百三十四条第四款、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第一款的规定，判决：一、解除原告杨风兰与被告甘肃慈源药业有限责任公司、被告赵德雄之间的房屋租赁合同。二、被告甘肃慈源药业有限责任公司立即搬空位于兰州市七里河区华林路1号的房屋（铺面）并返还给原告杨风兰。三、被告甘肃慈源药业有限责任公司、被告赵德雄于本判决书生效之日起十日内给付原告杨风兰房屋租金88000元（计算到2014年7月1日）。四、被告甘肃慈源药业有限责任公司、被告赵德雄于本判决书生效之日起十日内给付原告杨风兰滞纳金27000元。案件受理费2600元，由被告甘肃慈源药业有限责任公司、被告赵德雄承担。
宣判后，慈源药业与赵德雄不服，共同上诉称：第一，赵德雄与杨风兰就慈源药业转让达成的财产转让协议中不包括房产，此后双方未达成房屋租赁协议。第二，因杨风兰与金天观之间存在房屋权属争议，慈源药业经确认后与金天观签订了房屋租赁合同。之后金天观因拖欠房租，将慈源药业诉至法院；经法院调解，双方达成协议使得慈源药业进一步确定应向金天观履行交付房租的义务。至于杨风兰与金天观之间如何分配房租与慈源药业无关，故杨风兰向慈源药业请求交付房租是错误的。一审仅以赵德雄与杨风兰于2011年5月18日签订的还款协议而认定双方之间存在房屋租赁关系，并将此作为裁判房租数额的依据与事实不符。综上，请二审法院撤销原审判决，依法驳回杨风兰的诉讼请求；一、二审诉讼费由杨风兰承担。
被上诉人杨风兰答辩称，2009年3月杨风兰与赵德雄达成的协议中已明确约定，杨风兰将其所有的涉案房屋的前半部分租给慈源药业使用；一审庭审时赵德雄认可双方达成协议，前半部分的租金为每年2万元。2011年5月慈源药业与杨风兰达成的还款协议进一步证明，慈源药业与杨风兰之间存在房屋租赁合同关系及慈源药业拖欠杨风兰房租的事实，杨风兰依据还款协议请求慈源药业与赵德雄支付租金和滞纳金合法有据。请求二审法院维持原审判决，保护杨风兰的合法权益。
经审理查明，原审判决对本案基本事实的认定属实，予以确认；另外二审补充查明：一、杨风兰在创建慈源药业时办公地址即选在兰州市七里河区华林路1号。此处房屋由前后两部分组成，前部的临街铺面为杨风兰所建，系慈源药业的主要办公场所；后部的小间为金天观所建，系慈源药业的库房等。二、2009年3月7日杨风兰将慈源药业转让给赵德雄经营，至2014年8月15日之前慈源药业的办公场所未发生改变。
本院认为，本案当事人的争议焦点是：一、慈源药业、赵德雄与杨风兰之间是否存在房屋租赁的法律关系。二、杨风兰请求的租金和滞纳金是否合法有据。
关于杨风兰与慈源药业、赵德雄之间是否形成房屋租赁法律关系的问题。首先，杨风兰与金天观2011年3月26日专门就涉案房屋权利归属达成的《协议》已明确了前部临街铺面归杨风兰所有，后部归金天观所有。而赵德雄作为第三人在该《协议》上签字说明赵德雄对慈源药业租用的办公用房的权利归属已明确知晓，从而证明赵德雄知道慈源药业办公场所的租金，应当分别交给杨风兰和金天观。其次，2011年5月赵德雄与杨风兰签订的《还款协议》中提到了租金，从而证明赵德雄认可其与杨风兰之间存在房屋租赁关系和拖欠房租的事实。第三，赵德雄对其提出的“已将全部租金交给金天观，杨风兰应找金天观主张支付租金”的上诉意见未提供证据。从以上三方面可以认定，慈源药业、赵德雄与杨风兰已实际形成房屋租赁法律关系。原审认定慈源药业、赵德雄与杨风兰之间存在房屋租赁法律关系符合本案基本事实。
关于杨风兰请求支付的租金和滞纳金是否合法有据的问题。根据杨风兰与赵德雄达成的《还款协议》和双方的陈述，慈源药业应向杨风兰支付的租金为每年20000元；慈源药业在涉案房屋中办公至2014年8月；杨风兰自认慈源药业交付了2010年两个月的租金并自愿将2011年的租金减为18000元。因此慈源药业应当向杨风兰支付2010年10个月的租金16670元、2011年的租金18000元、2012年的租金20000元、2013年的租金20000元及2014年8个月的租金13336元，以上合计为88006元。原审时杨风兰请求支付的租金数额为88000元，原审据此裁判慈源药业和赵德雄共同支付杨风兰租金88000元符合法律规定。
杨风兰与赵德雄在《还款协议》中关于滞纳金的约定是对延期支付违约行为的处罚，即一旦出现未如期支付的情况，就应由迟延支付一方按迟延的期限按月支付滞纳金。该项约定并不违反法律强制性规定，应对协议的双方当事人产生相应的约束力。杨风兰请求支付滞纳金的日期自2012年6月起算，已经给慈源药业和赵德雄足够的履行期限；而至2014年8月慈源药业从涉案房屋中搬出前赵德雄或者慈源药业仍未按《还款协议》约定的数额向杨风兰支付房租。原审依据双方约定的滞纳金每月1000元，按杨风兰请求支付2012年6月至2014年8月期间共计27个月滞纳金的请求裁判慈源药业和赵德雄共同向杨风兰支付滞纳金符合法律规定。
综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2600元，由上诉人甘肃慈源药业有限责任公司、赵德雄共同承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王瑞莲
代理审判员 刘桂刚
代理审判员 周 静
二〇一五年三月十日
书 记 员 党 容