吉林省双辽市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0382刑初315号
公诉机关吉林省双辽市人民检察院。
被告人王大军，男，1973年6月2日生，汉族，初中文化，吉林省双辽市人，系双辽市东明镇公安村砂场法定代表人，住双辽市。因涉嫌犯非法采矿罪，经四平市平东地区人民检察院决定，于2016年4月16日被四平市公安局刑事拘留；于2016年4月29日被逮捕；经双辽市人民检察院决定，于2016年7月18日被取保候审；本院于2016年10月24日重新对其取保候审。
吉林省双辽市人民检察院以双检刑检刑诉（2016）336号起诉书指控被告人王大军犯非法采矿罪，于2016年10月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年11月29日公开开庭审理本案。双辽市人民检察院检察员刘爱民出庭支持公诉，被告人王大军到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省双辽市人民检察院指控，2013年至2015年，被告人王大军在没有取得《采矿许可证》的情况下，在东辽河采砂，造成矿产资源严重破坏，破坏价值为1075060.00元。
吉林省双辽市人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有：1、书证：办案单位情况说明、双辽市水利局情况说明、王大军妻子李某某的情况说明、双辽市国土局责令停止违法行为通知书、双辽市国土局行政处罚告知书、双辽市国土局责令停止违法行为通知书、公民户籍信息证明；2、证人魏某某、张某、崔某某、徐某某、于某某的证言；3、被告人王大军的供述与辩解；4、鉴定意见：吉林省国土资源厅文件、吉国土资执鉴发【2016】6号。
吉林省双辽市人民检察院认为，被告人王大军违反国家矿产资源法的规定，在未取得《采矿许�证》的情况下，非法采矿，给国家矿产资源造成巨大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。
被告人王大军供认公诉机关指控的事实，对公诉机关宣读的证据无异议。
经审理查明，2011年，被告人王大军成立了双辽市东明镇公安砂场，王大军担任该砂场法定代表人；同时，被告人王大军继承其父亲王启生经营的东明镇张公坨南采砂场（亦称王大军砂场），以其妻子李某某担任该砂场的法定代表人，实际经营者为王大军。2013年至2015年，被告人王大军所负责的两个采砂场按照规定办理了《河道采砂许可证》后，必须申办《采矿许可证》方可开采。为了砂场早日盈利，被告人王大军在没有取得《采矿许可证》的情况下，进行非法开采。双辽市国土资源局于2013年7月、2014年9月、2014年5月分别对被告人王大军经营的砂场给予了行政处罚，并下发《责令停止违法行为通知书》，但被告人王大军仍继续非法开采。经《吉林省国土资源厅非法采矿造成矿产资源破坏价值鉴定》，王大军非法采矿造成资源破坏价值共计为1075060.00元。
上述事实，有在开庭审理过程中举证、质证的下列证据予以证明：
1、到案经过，证明被告人王大军因为涉嫌非法采矿，2016年4月16日四平市平东地区人民检察院对其立案侦查，并于同日对其刑事拘留。
2、双辽市国土资源局情况说明，证明东辽河河道砂开采应办理采矿许可证，没有采矿许可证进行开采的情况下，造成东辽河河道环境和矿产资源破坏。
3、双辽市水利局关于东辽河河道采矿的说明，证明在我市东辽河河道采砂的砂场采砂是经营性采砂，并不是河道清淤。
4、双辽市河道堤防管理站情况说明，证明砂场超过其办理的年度河道《采砂许可证》所规定的标准予以开采，均属于超范围开采。
5、证人李某某的情况说明，证明2013年至2015年张公坨南砂场是其丈夫王大军用其名字办理的采砂许可证，砂场经营、管理和一切责任与其无关，其本人从不去砂场。
6、双辽市水利局关于东辽河采砂形成的危害说明，证明东辽河河道采砂因为超采造成河势不稳定（河道变宽）。
7、价格鉴定结论书，证明2012年至2015年建筑河沙的平均销售价�情况。
8、吉林省第三地质调查所关于东明镇公安村采砂场非法采矿造成矿产资源破坏量（砂堆）勘测报告，证明双辽市东明镇公安村采砂场2015年10月27日为止，砂堆存量为5428立方米。
9、吉林省国土资源厅关于王大军非法采矿造成矿产资源破坏价值的鉴定意见，证明被告人王大军的公安砂场、破坏量总价为94990.00元。
10、吉林省第三地质调查所关于东明镇小公安村采砂场（法定代表人李某某）非法采矿造成矿产资源破坏量（砂堆）勘测报告，证明双辽市东明镇小公安村采砂场2015年10月27日为止，砂堆存量为6004立方米。
11、吉林省国土资源厅关于王大军非法采矿造成矿产资源破坏价值的鉴定意见，证明双辽市东明镇王大军砂场（法定代表人李某某）破坏量总价值为105070.00元。
12、吉林省第三地质调查所关于双辽市柳条乡白牛村北一千米非法采矿造成矿产资源破坏量（砂堆）勘测报告，证明双辽市柳条乡白牛村北一千米砂堆2016年4月15日为止，砂堆存量为156997立方米。
13、吉林省第三地质调查所关于双辽市东明镇公安砂场（法人王大军）囤积工程河砂堆储量情况的实测报告，证明双辽市东明镇公安砂场河砂堆2016年4月15日为止，河砂堆存量为50000立方米。
14、吉林省国土资源厅关于双辽市东明镇公安砂场（法定代表人王大军）非法采矿造成矿产资源破坏价值的鉴定意见，证明双辽市东明镇公安砂场（法定代表人王大军）非法采砂总价值为875000.00元
15、�辽市国土资源局立案呈批表、询问笔录、现场勘测笔录、违法案件会审记录、违法案件处理决定呈批表、调查报告、行政处罚听证告知书涉嫌犯罪移送书，证明双辽市国土资源局对被告人王大军砂场的处理情况。
16、2013年至2015年双辽市河道堤防管理站采砂许可证、采砂管理费收费记录、采砂审批表、采砂协议书、采砂管理承诺书、水事案件受案立案审批表、调查笔录、责令停止违法行为通知、水事案件讨论记录、处罚告知书、处罚决定书、罚没票据等，证明历年《河道采砂许可证》的许可量及双辽市河道堤防管理站对被告人王大军砂场的管理、处罚情况。
17、双辽市公安局辽北派出所情况说明，证明被告人王大军经过全国人口综合信息查询，未发现有前科劣迹行为。
18、证人魏某某的证言，证明砂场内砂堆是王大军的，2015年开采形成的；沈阳到明水203国道476公里处双辽市柳条乡白牛村北距离白牛村1000米（10林班-11小班）林地的砂堆中有30000立方米左右的砂堆是从王大军所有的两家砂场中运出的情况。
19、证人王某的证言，证明沈阳到明水203国道476公里处双辽市柳条乡白牛村北距离白牛村1000米（10林班-11小班）林地的砂堆有30000立方米左右的砂堆是从王大军所有的两家砂场中运出的。
20、证人崔某某的证言，证明砂场内砂堆是王大军的，2015年开采形成的，王大军砂场的实际负责人是王大军。
21、证人徐某某的证言，证明王大军砂场的实际所有人是王大军。
22、证人占某、杨某某�路某某的证言，均证明砂场内砂堆是王大军的，是2015年开采形成的。
23、证人于某某的证言，证明2013年、2014年双辽市国土局两次给公安砂场下达了《办理采矿许可证通知书》。公安砂场接到通知后一直没到我局办理《采矿许可证》，2015年公安砂场已经明知应办理《采矿许可证》；2013年、2014年两次给王大军砂场下达了《办理采矿许可证通知书》，王大军砂场接到通知后一直没到我局办理《采矿许可证》；2015年王大军砂场已经明知应办理《采矿许可证》。
24、被告人王大军的供述，证明2013年至2015年其砂场只有《河道采砂许可证》；双辽市国土资源局对公安砂场以无《采矿许可证》非法开采给予行政处罚后仍然继续非法开采。2015年公安砂场超出《河道采砂许可证》许可采砂量采砂形成砂堆为5428立方米；2015年王大军砂场超出《河道采砂许可证》许可采砂量采砂形成砂堆为6004立方米；2014年4月至2015年3月期间其将公安砂场开采出的50000立方米左右河砂存放到沈阳到明水203国道476公里处双辽市柳条乡白牛村北距离白牛村1000米（10林班-11小班）林地；王大军砂场的实际所有人是王大军。
综上，根据上述证据足以证明被告人王大军非法采矿的犯罪事实。
本院认为，被告人王大军违反国家矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，造成矿产资源严重破坏，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立。鉴于被告人王大军认罪态度较好，能如实供述自己的犯罪事实，故依法可以从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、情节、社会危害程度等，对公诉机关对其适用缓刑的量刑建议予以采纳�依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人王大军犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币五十万元（此罚金于判决生效后三十日内缴纳）。
缓刑考验期限从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 崔凤宝
审 判 员 顾旭玫
人民陪审员 王丽芹
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 林 琳