山东省宁阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁0921民初1660号
原告：宁阳县文庙街道办事处西满村民委员会，住所地宁阳县文庙街道办事处西满村。
法定代表人：许增光，村主任。
委托诉讼代理人：李卫红，宁阳兴阳法律服务所法律工作者。
被告：宁波，男，1979年3月1日出生，汉族，农民，住宁阳县。
委托诉讼代理人：李永印，宁阳金阳法律服务所法律工作者。
原告宁阳县文庙街道办事处西满村民委员会（以下简称西满村民委员会）与被告宁波农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年4月21日立案后，依法组成合议庭，分别于2016年5月23日、2016年10月21日两次公开开庭进行了审理。原告西满村民委员会的委托诉讼代理人李卫红、被告宁波及其委托诉讼代理人李永印均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告西满村民委员会向本院提出诉讼请求：1、解除与被告签订的《土地租赁合同》；2、被告支付拖欠的租赁费28800元，清除自建设施，将租赁的土地12亩及土地内平房交还。事实和理由：2012年12月1日，我村委会与被告签订了《土地租赁合同》，被告租赁我村委会土地12亩及土地内平房三间，期限自2012年12月1日起至该土地被依法征用或村集体使用止，每年每亩按1000斤小麦的当年度市场价格计算，于每年的12月1日前缴纳下一年度的租金，2014年、2015年，被告未按合同约定预交租赁费，经我村委会多次催要，被告仍不缴纳，其行为违反了合同约定，为维护我村委会合法权益，依据合同约定及相关法律规定诉至贵院，请求依法支持我村委会请求。
被告宁波辩称，请求驳回原告的诉讼请求。在双方履行合同期间，原告为相应镇政府号召，在2013年3月5日因扩建宁磁路建设绿化带占用已租赁给被告的部分土地，我向原告要求减少租金或赔偿损失，原告至今未给解决，我曾多次到镇信访办反映该事情，也有人证证明占用土地的事实，是原告违约在先，我的合理请求至今未解决，合同约定的终止条件未成就，原告无权要求解除合同，因占地给我造成的损失原告应予以赔偿，综上，原告的要求没有事实和法律依据，请求人民法院依法支持我的答辩意见。
经审理查明，2012年12月1日，原告西满村民委员会（甲方）与被告宁波（乙方）签订了“土地租赁合同”，合同主要内容为：为充分发挥土地的使用率，增加村集体收入，经村两委和村民代表会研究，将位于宁南路以南的一宗土地12亩和混凝土平房三间出租给乙方，乙方自愿承租，具体租赁事宜经双方协商一致，订立本合同，以使双方共同遵守：一、甲方将座落在宁磁路南的土地一宗面积12.00亩（东至华振种鸡厂，西至小路中，南至北许村土地，北至宁葛路），和混凝土平房三间出租给乙方使用，乙方自愿承租；二、租赁期自2012年12月1日起至该土地被依法征用或村集体使用止；三、每年每亩租金按1000斤小麦的当年度市场价计算，租金交纳采取预交方式：即合同签订生效后，于每年的12月1日前交纳下一年度的租金，租金每年一次，以此类推，以甲方出具的收据为准；四、合同签订生效后，乙方在七日内一次性支付甲方地上附属物补偿费（3000元/亩）计36000.00元，甲方收取补偿金后须于十日内清除地上附属物，将出租地交于乙方使用；五、乙方逾期30日内不交租赁费，甲方有权收回土地终止本合同；六、甲方将土地交于乙方后，生产经营所需水、电等设施乙方自理；七、乙方对所承租的土地只有使用权，不具有所有权，不得买卖、不得转让、依法保护和合理利用土地不得给土地造成永久性损害；八、如遇政府征地或村集体使用致使本合同无法履行时，双方必须服从，互不承担任何责任，由甲方退赔乙方贰年租赁费作为补偿，对于乙方的任何投资，甲方不再赔偿，乙方应无条件将该土地十日内交归甲方。双方在合同书中签字捺印盖章。合同签订后，被告宁波按照合同约定向原告交纳地上附属物补偿款36000元，土地租赁费用已交至2014年11月30号，之后被告未再交纳租赁费，被告主张其未交租赁费是因为2013年修建宁磁南路时占用其租赁的部分土地，被告向原告及文庙街道办事处多次反映要求减少租赁费，原告至今未给解决，被告举证证人宁某出具的证言和录音光盘证明修路占地挖沟和向文庙街道办事处信访办反映占地至今未给解决的事实。原告认可修路占地的事实，同意减少被占土地部分的租金，但双方对占地面积存有争议，后本院到现场进行测量，经现场勘测，修建宁磁南路占用被告租赁的土地面积为3.8亩，双方同意认可2013年、2014年的小麦价格为1.05元，2015年、2016年的小麦价格为1.2元，并以此来计算当年的租赁费，双方也认可占地时间为2013年4月至2014年11月，共计20个月，2016年的租赁费按11个月计算。原告举证该租赁土地（老竹林地）的示意图证明该土地东西长168米、南北长51米，实际面积为12.85亩，并在图中标注合同签12亩，被告对此无异议，认可土地面积是12亩，应以12亩计算租赁费用。原告还举证原告村委会关于老竹林地租赁的会议记录证明该租赁土地性质是耕地，被告作为驾驶训练场地使用，违反了《土地管理法》的规定，双方签订的合同应属于无效合同，会议记录中载明村两委成员和村民代表同意以每年1000斤小麦的价格租赁给被告作为驾驶训练场地使用，参会人员均同意并签字捺印。被告对该会议记录无异议，同时也证明原告村两委成员和村民代表同意被告作为驾驶训练场地使用，也表明该土地不是耕地，是闲置多年的老竹林地，对于土地的性质，原告未提供其他证据证明。原告还主张双方签订的合同只约定合同的开始时间，未约定终止时间，应属于不定期租赁合同，原告随时有权解除，双方签订的合同中第五条约定被告逾期三十天不缴纳租赁费，原告有权终止合同，因此，原告有权解除合同。被告对此有异议，主张合同的终止条件未成就，不同意解除，如果解除，原告应赔偿被告硬化路面及地表上的树木、附属物、机井、电缆的损失，对该损失被告未提供证据证明，原告对此也不认可，并主张合同中明确约定终止合同后对被告的任何投资，原告不再赔偿。原告举证现场照片八张证明被告在土地上硬化路面并栽种树木，被告对此没有异议。
本院认为，原、被告签订的“土地租赁合同”是双方的真实意思表示，且已经原告村两委成员和村民代表同意，不违反国家法律法规的强制性规定，合法有效，并且合同约定了解除的条件。原、被告在租赁合同中约定被告逾期30日内不交租赁费时，原告有权收回土地终止合同，被告长期不履行该合同义务，租赁费只交至2014年11月30号，至今未交2015年、2016年租赁费，已严重违约。被告应按照双方合同的约定和法律规定承担相应的责任。原告要求解除与被告签订的土地租赁合同的诉讼请求，符合合同约定和法律规定，本院予以支持。被告主张逾期交纳租赁费是因修建宁磁南路占用被告租赁的土地，但被告以此为由向原告拒付2015年、2016年的租赁费不成立，本院依法不予支持。被告多次向原告及相关部门反映要求减少租金，原告作为土地的所有人至今未给解决，且修路时在该土地进行挖沟并栽种绿化带，致被告在一定时间内无法正常进行驾驶训练，因此，本院认为，合同履行过程中因政府征地修路的原因占用部分承包地，且修路挖沟导致被告无法正常使用土地，依照双方合同约定，本院认为，原告应退赔被告2年租赁费，对于被告已经交纳的被占用土地的租赁费，原告应亦予以退还，被告应按照合同约定的标准以实际使用土地面积支付2015年、2016年的租赁费。被告要求原告赔偿硬化路面及地表上的树木、附属物、机井、电缆的损失，但未提交证据证明，原告亦不认可，且根据合同约定，对于被告的投资，原告不再赔偿，因此，对于被告的主张，不符合法律规定和合同约定，本院依法不予支持。被告应在合同解除后清除自建路面和树木并将所承包的8.2亩土地交付给原告。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条，《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第一百一十四条第一款、第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、解除原告宁阳县文庙街道办事处西满村民委员会与被告宁波签订的土地租赁合同。被告于本判决生效后三十日内清除自建设施和树木并将8.2亩土地交付给原告。
二、被告宁波向原告宁阳县文庙街道办事处西满村民委员会支付2015年、2016年租赁费为18860元（2015年租赁费为1.2元/斤×1000斤×8.2亩，2016年租赁费为1.2元/斤×1000斤×8.2亩÷12个月×11个月），原告应退还被告占地租赁费为6650元（1.05元/斤×1000斤×3.8亩×20个月），原告应退赔被告贰年租赁费为28800元（1.2元/斤×1000斤×12亩×2年），以上相抵后原告应给付被告16590元，于本判决生效后三十日内支付。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4200元，由原告负担2100元，被告负担2100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。
审 判 长 刘晴晴
审 判 员 孟 建
人民陪审员 王仕芳
二〇一六年十一月三十日
书 记 员 胡 强