甘肃省天水市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）天民二初字第30号
申请人（仲裁申请人）唐云龙，男，汉族，生于1970年8月7日，住天水市秦州区。
被申请人（仲裁被申请人）天水市天府房地产开发有限责任公司，住所地天水市秦州区建设路134号天府楼。
法定代表人陈世奎，系该公司董事长。
委托代理人刘启明，陕西汉廷律师事务所律师。
委托代理人辛朝，陕西汉廷律师事务所律师。
申请人唐云龙因与被申请人天水市天府房地产开发有限责任公司（以下简称天府公司）商品房买卖合同纠纷一案，不服天水仲裁委员会（以下简称仲裁委）作出的（2013）天仲裁字第42号仲裁裁决，于2014年7月1日向本院提交申请，请求撤销该仲裁裁决。本院依法组成合议庭，对该案进行了审理。本案现已审理终结。
申请人唐云龙申请撤销仲裁裁决的理由是：第一，仲裁员在仲裁时有徇私舞弊、枉法裁决的行为。一是申请人的仲裁提起后，仲裁委秘书长胡东泰明确本案对天府公司不利，甚至会造成天府公司破产，但他可以掌控仲裁结果，对此有证人牛军强的证言证实。在牛军强在场的情况下，胡东泰对本案首席仲裁员温复平进行训斥，要求其贯彻自己的意图。二是胡东泰、温复平故意拖延案件办理，打压申请人并伪造案件延期手续，2013年12月2日温复平还明确说因为仲裁委的原因，本案超期。三是鉴于胡东泰、温复平的非正常行为，申请人在2013年12月2日提出申请更换首席仲裁员温复平，但申请送到仲裁委后，胡东泰就组织了对证人牛军强的“调查核实”，且该过程由涉事的温复平主持问话并记录，明显违反了相关的法律程序。四是因电梯安装阻碍天府华庭房产证办理恰恰印证了天府公司违约的事实，且安装电梯是天府公司的义务，未能安装也应当由天府公司承担责任。五是申请人仲裁请求要天府公司交付办理产权证的相关手续，其中包括支付房款的正式凭证，可仲裁委却认为申请人未积极主张权利并以此为天府公司开脱责任。第二，仲裁庭的组成及仲裁的程序违反法定程序。依据仲裁规则，仲裁庭是仲裁案件的办理机构，但在本案的办理中，案件的进程及结果都是仲裁委秘书长胡东泰控制。在申请人依据仲裁规则要求对仲裁员温复平更换后，仲裁委及仲裁庭职责混乱，不能公正保障申请人权利，且强行作出（2013）天仲决字第42-4号仲裁决定书和最后的裁定一并送达申请人，严重侵害申请人的程序权利。第三，裁决所根据的证据是伪造的。仲裁庭认定：“申请人入住至今未向被申请人所属的物业公司缴纳物业管理费，被申请人也未积极催收”，但没有任何证据证明该事实；仲裁裁决书载明：“申请人的房屋是以按揭抵押的方式购买，其所有权不完整，在贷款未还清前申请人没有处分权，是否办理产权证不影响申请人的权益。”实际情况是若办理了房产证，即使没有还清贷款，申请人仍对房屋享有处分权。
仲裁裁决中写明“申请人在明知电梯未安装的情况下，提前居住使用了房屋”，该“明知”、“提前”的证据同样是伪造的。第四，本案裁决事项不属于仲裁协议的范围。申请人依法提出的是关于房屋买卖合同的仲裁，但在裁决中却涉及到了物业费的收取问题，申请人认为物业关系是申请人与天水市嘉诚物业管理有限责任公司（以下简称嘉诚物业公司）之间建立的关系，与房屋买卖合同属不同主体、不同性质的法律关系，故仲裁裁决书存在超出裁决范围的情形。
被申请人天府公司答辩称，仲裁委的裁决公正合理，申请人申请撤销仲裁裁决无任何事实和法律依据，请求依法驳回申请人的申请，具体理由为：一、不能因为仲裁委未支持申请人的申请就认为仲裁委存在枉法仲裁的情形，且申请人也没有确切的证据证明自己的主张。二、仲裁委是否超期仲裁并不是法定撤销仲裁裁决的理由。三、本案裁决所依据的证据均经过双方当事人当庭质证，不存在伪造的情形。四、天府公司作为开发商委托嘉诚物业公司对涉案小区进行物业管理，小区业主不缴纳物业费是事实。对此，仲裁裁决书虽有论述，但并没有将物业费事宜作为裁决内容，故该仲裁裁决并没有超过仲裁范围。
本院经审查认为，根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条及双方当事人的申请、答辩，本案的焦点为天水仲裁委员会（2013）天仲裁字第42号仲裁裁决是否存在以下撤销的法定事由：
一、仲裁员在仲裁本案时是否有徇私舞弊、枉法裁决的行为。根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条的规定，被审查在仲裁中是否存在徇私舞弊、枉法裁决行为的主体是仲裁员，而非仲裁委的其他人员。经审查，申请人提供的天府华庭小区业主向相关部门的反应材料及证人黄睿智证言的内容，均是关于天府公司长期不办理房产证，仲裁委秘书长胡东泰授意仲裁委不受理涉案小区业主仲裁申请的问题，而依据仲裁法的规定，仲裁委是否受理非本案当事人仲裁申请不属于本案的审查范围。证人牛军强在证言中虽有胡东泰试图干涉本案仲裁结果的表述，但牛军强本身为天府华庭住户，与天府公司存在办理房产证等问题的纠纷，且牛军强的证言没有其他客观证据佐证，故对该证言本院依法不予采信。申请人所举证据不能证实其所持仲裁员在仲裁本案时有徇私舞弊、枉法裁决行为的主张，依法应承担举证不能的法律后果，故申请人此项撤销仲裁裁决的理由不能成立。
二、仲裁庭人员组成及仲裁程序是否违反法定程序。申请人主张仲裁庭存在超期仲裁的情形，并提供了录音证据，但该证据播放时因存在噪音而不能确定录音内容及谈话人员身份，且无其他证据进行佐证，故对该证据依法不予采信。经审查，《天水仲裁委员会仲裁规则》第五十九条的规定：“仲裁庭审理案件的期限为4个月，因特殊情况需要延长的，经仲裁庭报本会主任批准，可以适当延长。前款所述审理期限是指从仲裁庭组成后的次日起到裁决书、调解书作出之日，但公告、鉴定、延期举证、延期开庭、回避或更换仲裁员、庭外和解及中止仲裁的期间不计算在内。”经调阅本案仲裁卷宗，本案仲裁庭组成于2013年6月4日，案件审限从6月5日起算，审限届满时间应为2013年10月5日。在仲裁过程中，天府公司于5月29日申请延期举证，仲裁庭于5月30日作出（2013）天仲决字42号决定书，决定举证期限延长15日。2013年7月3日天府公司申请延期开庭，仲裁庭于7月5日作出（2013）天仲决字42-3号仲裁决定书，决定开庭日期延长7日，延长至2013年7月16日开庭。根据《天水仲裁委员会仲裁规则》第五十九的规定，该案应于2013年10月27日前结案。但仲裁委于审限届满前的2013年9月26日作出延长审理期限三个月的决定。故该案最迟应于2014年1月27日结案，而仲裁裁决于2013年12月16日作出，故本案不存在超期仲裁的情形。
在仲裁过程中，唐云龙向仲裁委递交了更换首席仲裁员温复平的申请，仲裁委经审查后，作出了（2013）天仲决字第42-4号仲裁决定书。对此本院认为，依据仲裁规则第二十六条、第二十七条的规定，仲裁员的回避与更换不同，回避可由仲裁员主动进行，也可由当事人申请提出，而更换仲裁员则是仲裁委的职权。本案中李跟兄提出更换仲裁员申请本身并不符合仲裁规则的规定，仲裁委面对当事人更换仲裁员的申请，作出驳回要求仲裁员回避请求的决定书亦与仲裁规则不符，但在仲裁及诉讼过程中，申请人均未能提供能证实仲裁员温复平应回避或被更换的充分证据，在无证据证该实程序问题会影响案件公正裁决的情况下，此问题不是撤销仲裁裁决的法定理由。至于仲裁裁决书与仲裁决定书能否一并送达当事人，法律对此并无禁止性规定，故申请人以此为由要求撤销仲裁裁决的理由不能成立。
对于申请人所称的仲裁委在调查温复平是否回避时，由温复平主持对证人进行询问且其他仲裁员对证人进行诱导，因此温复平是否回避调查过程违法的问题，经调阅本案仲裁卷宗，卷内并未发现仲裁委就温复平回避与否对证人进行调查的笔录，且证人牛军强在出庭作证时也未提及仲裁委就温复平是否回避向其进行询问的情况，故对申请人的该主张不予采纳。
三、裁决所依据的证据是否存在伪造。申请人主张仲裁裁决中“申请人入住至今未向被申请人所属的物业公司缴纳物业管理费，被申请人也未积极催收”、“申请人的房屋是以按揭抵押的方式购买”、“在明知电梯未安装的情况下，提前居住使用了房屋”等事实所依据的证据是伪造，但在诉讼中，申请人并未能举出天府公司为前述三处事实的认定伪造了哪些证据，依据民事诉讼“谁主张，谁举证”的原则，申请人应承担举证不能的法律后果。
四、裁决事项是否超出仲裁协议范围。本案仲裁裁决虽然在“事实认定”及“仲裁庭意见”两部分内容中提到了申请人物业费缴纳的问题，但两裁决事项均是围绕双方当事人对商品房买卖合同争议作出，未并涉及物业费问题，因此本案仲裁裁决并不存在申请人主张的裁决事项不属于仲裁协议范围的问题。
综上，申请人唐云龙申请撤销涉案仲裁裁决的理由均不能成立。依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国仲裁法﹥若干问题的解释》第十七条的规定，裁定如下：
驳回申请人唐云龙申请撤销（2013）天仲裁字第42号仲裁裁决的申请。
案件受理费400元，由申请人唐云龙负担。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 朱金平
审 判 员 陈 萍
代理审判员 郭子菲
二〇一四年八月二十一日
书 记 员 高 敏