贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）黔威民初字第544号
原告黄章元，男，1971年2月27日生，汉族，农民，住贵州省威宁县。
委托代理人翟长松，贵州新黔景律师事务所律师，一般代理。
被告威宁县交通运输局，住所地威宁县行政中心。
法定代表人陈朝昀，局长。
特别授权代理人谢福荣，贵州草海律师事务所律师。
被告四川中天建筑工程有限公司，住所地四川省成都市渠江镇和平街42号。组织机构代码：74226235-X。
法定代表人陈新，公司总经理。
特别授权代理人陈学东，云南长鸣律师事务所律师。
被告何金才，男，1975年7月1日生，汉族，小学文化，农民，住贵州省威宁县。
特别授权代理人张宗云，系何金才之妻。
被告中国人民财产保险股份有限公司六盘水市钟山支公司，住所地：六盘水市钟山区明湖路11号。组织机构代码：91465481-X。
法定代表人罗宁，公司经理。
特别授权代理人王映江，公司职员。
原告黄章元诉被告威宁县交通运输局（以下简称交通局）、四川中天建筑工程有限公司（以下简称中天公司）、何金才、中国人民财产保险股份有限公司六盘水市钟山支公司（以下简称保险公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人、被告交通局的委托代理人、被告中天公司的委托代理人、被告何金才及其委托代理人、保险公司的委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：被告交通局作为发包方，于2014年4月1日将威宁县兔街乡至赫章县德卓乡（K0+000—K8+000）公路承包给被告中天公司施工，并签订《合同协议书》、《安全生产合同》及其他文件，在《安全生产合同》中明确约定交通局对工程施工负有全面安全检查、安全监督的职责和义务。合同签订后，被告中天公司委托马某现场指挥施工，马某雇佣的何金才自带贵Ｆ×××××号重型自卸货车承担施工材料及土石方运输。2014年8月22日，马某站在兔街乡往德卓乡方向距兔街街口1公里加100米的公路右侧我用木材搭建在我的住房至公路的通廊上指挥施工，当被告何金才驾驶载有泥土的贵Ｆ×××××号货车行至通廊处时，由于该处路基不牢造成贵Ｆ×××××号货车向右侧翻，通廊及路基顺势垮塌，造成现场指挥的马某被车载泥土砸压并掩埋于我的一楼房屋内，最终导致马某死亡，被告何金才受伤，我的三层住房严重受损的重大安全事故。事故发生后，责任方没有主动找我协商理赔事宜，现我的房屋严重受损，已不能入住，更为晦气和难以接受的是一具血淋淋的尸体从一楼通过二楼抬出来的事实。按农村的风俗、传统的观念，只要住房内发生凶险之事，该房屋的使用价值也随之丧失，为此，请求判令被告交通局、中天公司支付房屋建造费272240元。诉讼费由被告承担。
被告交通局辩称：交通局是将公路升级改造工程发包给有资质的公司修建，所以交通局不应承担赔偿责任。
被告中天公司辩称：我公司在施工过程中，不存在管理上的过错行为，原告起诉我公司，没有事实和法律依据，请求判决驳回原告对我公司的诉讼请求。
被告何金才辩称：本次事故是由于被告中天公司没有排查公路安全隐患，造成在施工过程中发生重大安全事故，不能由交警部门作单一的交通事故认定。因此造成的损害应由交通局和中天公司承担赔偿责任。
被告保险公司辩称：我公司对发生的交通事故予以认可，贵Ｆ×××××号车辆在我公司投保交强险，我公司在2000元限额内予以赔偿。
经审理查明：被告交通局于2014年4月1日将威宁县兔街乡至赫章县德卓乡（K0+000—K8+000）公路升级改造工程发包给被告中天公司施工，并签订《合同协议书》、《安全生产合同》，在《安全生产合同》中明确约定交通局对工程施工负有全面安全检查、安全监督的职责和义务。合同签订后，被告中天公司委托工程项目部经理马某负责施工管理及现场指挥，同年8月，马某与被告何金才口头协议，约定由被告何金才自带贵Ｆ×××××号重型自卸货车承担施工材料及土石方运输，运输费为一公里以内一方4元，每超出一公里一方增加1.5元。自8月19日起，被告何金才就到工地上运输泥土。8月22日，马某站在兔街乡往德卓乡方向距兔街街口1公里加100米的公路右侧，被告何金才用木材搭建在其住房至公路的通廊上指挥施工，12时10分，当被告何金才驾驶载有泥土的贵Ｆ×××××号解放牌货车行至通廊处时，由于该工程系开放式施工，允许过往车辆及行人通行，被告何金才驾驶装载有泥土的贵Ｆ×××××号货车行驶至事故路段，在其行驶方向道路左侧遇障碍需靠右侧行驶时，在道路有安全隐患的情况下未采取停车查看、让路旁行人离开等措施来预防和避免事故的发生，以致车辆压塌路基向右侧翻，通廊顺势垮塌，造成现场指挥的马某被车载泥土砸压并掩埋于原告的一楼房屋内，最终导致马某死亡，被告何金才受伤，原告的三层住房受损的事故。经威宁县公安局交警大队认定，被告何金才承担此次事故的全部责任。被告何金才收到事故认定书后不服，以事故认定书遗漏当事人，认定事实不清，定性错误为由，向贵州省毕节市交通警察支队申请复核，毕节市交通警察支队作出责令重新认定的复核结论。2014年12月1日，威宁县交警大队对事故重新认定：驾驶人何金才负此次事故的全部责任，房屋所有人黄章元，行人马某无责任。事故发生后，原、被告双方就相关赔偿事宜未能达成一致意见。原告便向本院起诉，请求由被告交通局、中天公司支付其房屋建造费300000元，并申请对其受损房屋进行鉴定、评估。经本院委托云南鼎丰司法鉴定中心对原告的受损房屋进行鉴定、评估，原告的房屋价值为272240元，受损程度为B及，损失费用评估为72952.20元。原告已支付鉴定费15000元。另查明：被告何金才的贵Ｆ×××××号解放牌重型自卸货车在保险公司投保交强险，事故发生在保险期内。
上述事实，有原、被告的陈述，原告提供的合同协议书、事故认定书、村委会的证明、鉴定意见书及鉴定费发票；被告何金才提供的询问笔录、车辆检测报告、公示牌、责任书、复核申请、反映材料、事故图片；被告保险公司提供的保险单等证据在卷相互印证，应予确认。
本院认为：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。本案中，被告交通局将威宁县兔街乡至赫章县德卓乡（K0+000—K8+000）公路升级改造工程发包给具有相应资质的被告中天公司施工，并签订《合同协议书》，且《合同协议书》约定：若因承包方安全防范措施未到位及安全施工管理不当造成的安全事故，其责任由承包人自行负责。故被告交通局不应承担本次事故的责任。对于被告中天公司与被告何金才之间的关系，本院认为，被告中天公司委托的施工管理人员马某与被告何金才口头协议，由被告何金才自带运输工具承运工地上的土石方，并约定了运输费用的支付方式为一公里以内一方4元，每超出一公里一方增加1.5元。由此可见，被告中天公司与被告何金才之间系运输合同关系，而非雇佣关系。故被告在运输过程中给他人造成的损害，不应由被告中天公司承担。原告和被告何金才虽然主张本次事故应为安全事故，造成的损害应由被告交通局和被告中天公司承担，但其不能提供证据证明二被告存在安全检查、监督、安全防范措施、安全施工管理等不到位的相关证据。故原告和被告何金才对被告交通局和被告中天公司的诉讼请求，本院不予支持。原告主张的由于本次事故造成马某非正常死亡于其住房内，按民间习俗及传统观念，其住房已失去了使用价值，应由被告支付鉴定评估机构评估的房屋价值272240元，因该主张没有法律依据，本院不予支持。由于被告何金才的贵Ｆ×××××号解放牌重型自卸货车在保险公司投保交强险，故其应赔偿的损失金额为房屋损失费72952.20元+鉴定、评估费15000元=87952.2元，由保险公司在交强险122000元限额内代为赔付。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款（六）项、第十九条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、由被告中国人民财产保险股份有限公司六盘水市钟山支公司赔偿原告黄章元各项损失共计87952.2元。限于判决生效后十日内履行。
二、驳回原告黄章元和被告何金才的其他诉讼请求。
案件受理费5800元，由原告黄章元负担4100元，由被告何金才负担1700元。
如不服本判决，应自判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
审 判 长 严洪万
审 判 员 代定梅
人民陪审员 李 英
二〇一六年五月二十四日
书 记 员 马芬团