宁夏回族自治区石嘴山市惠农区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）石惠刑初字第115号
公诉机关石嘴山市惠农区人民检察院。
被告人王某，男，汉族，1962年10月1日出生于陕西省吴旗县，初中文化。2015年3月21日因涉嫌犯行贿罪经石嘴山市惠农区人民检察院决定被取保候审，同年7月28日被本院继续取保候审。
辩护人杨斌斌，宁夏矜群律师事务所律师。
被告人王某行贿一案，石嘴山市中级人民法院于2015年5月11日指定本院管辖。
石嘴山市惠农区人民检察院以石惠检刑诉（2015）110号起诉书指控被告人王某犯行贿罪，于2015年7月28日向本院提起公诉。本院受理后，在审理过程中，辩护人杨斌斌提出被告人王某有立功表现，并提交相关证据。2015年9月22日，石嘴山市惠农区人民检察院以案件需要补充侦查为由，建议本案延期审理。本院审查后认为符合法律规定，于当日作出（2015）石惠刑初字第115-1号延期审理决定书，决定本案延期审理。同年10月22日，因延期审理期限届满，本院作出（2015）石惠刑初字第115-2号恢复审理决定书，决定本案恢复审理。同年11月6日，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。石嘴山市惠农区人民检察院指派检察员吴新军出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人杨斌斌到庭参加了诉讼。现已审理终结。
石嘴山市惠农区人民检察院指控：被告人王某为了索要其承揽的平罗县唐徕大街道路及给水工程款，找到时任平罗县县长的杜某甲请求其帮忙优先给其拨付工程款。后通过杜某甲的协调帮助，平罗县于2011年9月、2012年1月分两次给王某拨付了700万元的工程款。为了感谢杜某甲帮助及以后好继续找杜某甲帮忙协调拨付工程款，王某于2012年5月送给杜某甲现金20万元，于2012年10月送给杜某甲现金10万元。2013年10月，杜某甲退给王某30万元。案发后，王某将30万元行贿款交到宁夏自治区纪律检查委员会。
针对上述指控的犯罪事实，公诉机关出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据，并认为被告人王某向国家工作人员行贿30万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。但被告人王某在被立案追诉前主动交代其行贿行为，应同时适用《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款之规定，可以减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人王某对起诉书指控的犯罪事实及罪名，均无异议。
辩护人杨斌斌对起诉书指控被告人王某犯行贿罪的罪名及犯罪事实无异议。同时认为被告人王某系初犯、偶犯，有自首、立功情节，且已将涉案款30万元上缴纪检部门，应当对被告人王某减轻处罚，建议对被告人王某适用缓刑。
经审理查明，被告人王某于2006年3月挂靠宁夏回族自治区第一建筑公司第五分公司，中标并承揽了平罗县城新区唐徕大街道路及给排水工程，工程完工后，被告人王某为索要工程款，找到时任平罗县县长的杜某甲请求帮忙优先拨付工程款。后经过杜某甲的协调帮助，平罗县财政局于2011年9月、2012年1月分两次给被告人王某拨付了共计700万元的工程款。为了感谢杜某甲的帮助及以后在工程款拨付上得到关照，被告人王某于2012年5月在银川市某小区门口送给杜某甲现金20万元，于2012年10月在银川市某小区门口送给杜某甲现金10万元。2013年10月，杜某甲将30万元现金退给被告人王某。
同时查明，被告人王某在侦查机关未立案追诉前主动交代了自己的犯罪事实。并于2014年9月1日将涉案款30万元上交于宁夏回族自治区监察厅。2015年10月9日，被告人王某向银川市公安局金凤区分局长城中路派出所举报在逃人员强某线索，并协助公安机关抓获强某。
认定上述事实，有以下公诉机关、辩护人杨斌斌提交，并经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实：
1、户籍证明。证实被告人王某出生于1962年10月1日，其犯罪时已达负刑事责任年龄，具备完全刑事责任能力；
2、平罗县人民代表大会常务委员会平人常发（2011）6号《关于杜某甲同志任职的通知》、（2011）9号《平罗县人大常委会关于杜某甲同志为平罗县人民政府代理县长的决定》、中共宁夏回族自治区委员会宁党干字（2012）33号《关于马某等同志职务任免的通知》等关于杜某甲职务任免文件。证实2011年5月31日，平罗县人民代表大会常务委员会决定杜某甲为平罗县人民政府代理县长；2012年3月1日，杜某甲被中共宁夏回族自治区委员会任命为平罗县委书记；
3、宁夏回族自治区第一建筑公司企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、企业名称变更核准通知书；宁夏第一建筑公司第五分公司非法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证等证据。证实宁夏第一建筑公司具有承揽工程的资质；
4、宁夏回族自治区第一建筑公司《中标通知书》；平罗县建设局与宁夏回族自治区第一建筑公司签订《协议书》；平罗县建设局与宁夏回族自治区第一建筑公司第五分公司唐徕大街项目部签订《补充协议》；宁夏回族自治区第一建筑公司第五分公司与王某签订《建设工程项目承包合同》；2014年10月16日，宁夏回族自治区第一建筑公司第五分公司出具证明；审计报告以及工程收、付款转账等相关证据。
证实：⑴被告人王某于2006年3月挂靠宁夏回族自治区第一建筑公司第五分公司，中标并承揽了平罗县城新区唐徕大街（K1＋700-K4＋655.708）道路及给排水工程；⑵平罗县建设局向宁夏回族自治区第一建筑公司、被告人王某支付工程款的情况；
5、证人杜某甲证言。证实其在担任平罗县县长、县委书记期间，被告人王某经常找其帮忙解决平罗县政府拖欠王某工程款的事情。后其安排时任平罗县建设局局长的赵某将王某的工程款上报资金申请计划，平罗县人民政府分别于2011年9月至10月，向王某拨付工程款500万元；于2012年1月向王某拨付工程款200万余元。王某为了表示感谢，并在今后得到其更多帮助，于2012年5月向其行贿20万元现金；于2012年10月向其行贿10万元，共计30万元。2013年10月，其因害怕自己受贿的事情被揭发就向张某借款退还了王某的30万元现金；
6、证人赵某证言。证实其担任平罗县建设局局长期间，被告人王某承揽了唐徕大街道路给排水工程，因尚欠1000万余元工程款，原平罗县县长杜某甲于2011年8月给其说已长期拖欠王某的工程款，让其安排资金计划逐步解决。后其安排资金计划，县财政局给王某拨付了部分工程款；
7、证人张某证言。证实杜某甲曾向其借款50万元，其筹款50万元借给杜某甲，后杜某甲的兄弟杜某乙向其建设银行银行卡中转付50万元；
8、被告人王某供述及自书材料。证实：⑴其挂靠宁夏回族自治区第一建筑公司第五分公司，于2006年3月承揽了平罗县唐徕大街（K1＋700-K4＋655.708）道路及给排水工程；⑵杜某甲担任平罗县县长、县委书记期间，其找杜某甲帮助协调拨付工程款。后经杜某甲协调，平罗县政府分别于2011年9月给其拨付工程款500万元；于2012年1月给其拨付工程款200万余元；⑶其为了感谢杜某甲的帮助，分别于2012年5月或6月的一天向杜某甲行贿现金20万元；于2012年10月的一天向杜某甲行贿现金10万元；⑷2013年9月或10月的一天，杜某甲将30万元现金退还给其；
9、2015年4月21日，中共宁夏回族自治区纪律检查委员会第四纪检监察室出具《关于王某向杜某甲行贿调查情况说明》、侦破经过，以及立案决定书。证实被告人王某于2015年3月20日在石嘴山市惠农区人民检察院立案侦查前已如实供述其行贿的犯罪事实，并已将杜某甲退回的受贿款转入宁夏自治区监察厅专用账户；
10、银川市公安局金凤区分局长城中路派出所于2015年8月24日出具“情况说明”、同年8月22日向王某的询问笔录；2015年5月1日石嘴山市公安局大武口分局立案决定书、在逃人员登记信息表等证据。证实被告人王某在石嘴山市公安局大武口分局侦破犯罪嫌疑人强某涉嫌故意伤害犯罪案件中提供重要线索，协助抓获在逃犯罪嫌疑人强某，具有立功情节。
本院认为，被告人王某无视国家法律，为谋取不正当利益，给予国家工作人员杜某甲财物共计30万元，其行为已构成行贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人王某犯行贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人王某在被追诉前主动交代其行贿犯罪事实，应认定为自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人王某提供重要线索，使得石嘴山市公安局大武口区分局得以侦破犯罪嫌疑人强某涉嫌故意伤害犯罪案件，应当认定为立功，可以从轻或者减轻处罚；被告人王某自愿真诚悔罪，积极清退赃款30万元，可以酌情从轻处罚。综合上述量刑情节，本院决定对被告人王某予以减轻处罚。辩护人杨斌斌关于被告人王某具有自首、立功，并积极退赃等情节，建议法庭减轻处罚，适用缓刑的辩护意见，符合本案事实，本院予以采纳。据此，为维护国家廉政制度不受侵犯，保障经济活动的公平、公正原则，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十八条、第七十二条第一款、第七十三条第二款第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人王某犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年，并处罚金三万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内通过本院或直接向石嘴山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本七份。
审 判 长 刘红玲
人民陪审员 刘志民
人民陪审员 王孝良
二〇一五年十一月十日
书 记 员 郝海燕
附：《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第三百九十条之一为谋取不正当利益，向国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，或者向离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人行贿的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处七年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳，酌情减少或者免除。