新疆维吾尔自治区新源县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新4025民初1878号
原告（反诉被告）：张雪珍，女，1968年2月14日出生，汉族，无固定职业，现住新疆喀什市。
委托代理人：袁建宇（张雪珍丈夫），男，汉族，1968年4月21日，新疆广电网络有限公司喀什分公司职工，现住新疆喀什市。
委托代理人：刑莉，新疆盛业（新源）律师事务所律师。
被告（反诉原告）：杨伟，男，汉族，1980年2月8日出生，新疆新源县72团十连职工，现住新源县。
委托代理人：吕海涛，新疆腾华律师所事务所律师。
委托代理人：热依扎·卡普恩，新疆腾华律师事务所律师。
原告（反诉被告）张雪珍诉被告（反诉原告）杨伟农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年6月13日立案受理。依法由审判员李西让适用简易程序公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）张雪珍及其委托代理人袁建宇、刑莉，被告（反诉原告）杨伟及其委托代理人吕海涛、热依扎·卡普恩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张雪珍诉称：2015年1月12日，原告与被告协商一致签订了一份《土地承包合同》，合同约定原告将高潮牧场225亩耕地承包给被告耕种，承包期限5年，从2015年1月1日至2019年12月31日，总承包费108000元，合同约定被告分两次支付承包费，2015年2月15日前支付第一年承包费36000元，2015年12月31日前一次性支付剩余承包费72000元。合同签订后，原告将土地交给被告使用，但时至今日，被告只支付承包费50000元，剩余58000元承包费至今未支付。由于未能合理管理承包土地，造成土地原有排碱渠、进水渠、土埂被毁损，依据双方合同第六第约定，被告应当恢复原状。为维护原告的合法权益，现原告提出诉讼请求如下：1、要求依法判令被告支付拖欠的承包费58000元;2、要求依法判令被告支付违约金58320元（108000元×1‰/天×540天，时间从2016年1月1日起每日按合同总额108000元的1‰计算540天）;3、要求依法判令被告恢复225亩承包地的排碱渠、进水渠、土埂。4、本案诉讼费用由被告承担。
被告杨伟辩称：双方签订的《土地承包合同》及被告已支付给原告50000元土地承包费属实。因原告承包给被告的土地2016年3月已经被洪水冲毁，属不可抗力，现该合同无法履行，合同应当解除，请求驳回原告的诉讼请求。
反诉原告杨伟诉称：2015年1月12日，反诉原告与反诉被告签订《土地承包合同》，承包期限为5年，双方约定反诉原告免费使用两年。承包费共计108000元。2015年1月12日反诉原告给反诉被告支付30000元，2016年2月又支付其20000元，共计支付承包费50000元。2016年3月28日，因天气原因引发洪水，冲淹了该承包地，造成反诉原告无法继续使用该地。双方合同的目的不能实现，合同无法实际履行。合同应当解除。现反诉原告提出反诉请求如下：一、判决解除反诉原告与反诉被告之间的《土地承包合同》;二、判决反诉被告返还反诉原告支付的土地承包费50000元;三、反诉被告承担反诉费用。
反诉被告张雪珍辩称：每年春天融雪可能导致洪水淹地，双方都是可预见的。因此在来年洪水发生之前就应该做好防范工作。由于反诉原告经营管理不善，未尽到相应的排洪义务导致土地被水淹没。当时有挡水的渠和土埂，现在全部没有了。且在这块地的南面的地基上面的地都没有被淹没。反诉原告提供的照片及村委会证明不能证实因洪水原因导致土地不能耕种。免种两年从合同书面意思理解，应当是五年之内的后两年免费种植。因此，反诉原告要求解除合同及退还5万元承包费诉讼请求没有法律依据，请求驳回反诉原告的诉讼请求。
经审理查明：2015年1月12日，原告（反诉被告）张雪珍与被告（反诉原告）杨伟签订了一份《土地承包合同》，合同约定原告将高潮牧场225亩耕地承包给被告耕种，承包期限5年，总承包费108000元。合同的主要内容如下：一、甲方（张雪珍）自愿将自己位于高潮牧场225亩耕地中除埂子和排盐渠、进水渠之外的耕地，计200亩承包给乙方（杨伟），土地承包费180元/亩/年，年承包费总计36000元。二、土地承包期限为五年。2015年1月1日至2019年12月31日止。由于种水稻改良土地，五年中免用两年共计承包费10.8万元。三、付款方式：签订本合同后2015年2月15日前乙方将第一年的土地承包费36000元一次性支付甲方，剩余7.2万元承包费在2015年12月31日前一次性支付完毕。四、乙方确认本合同签订前已对承包土地进行现场踏勘，对于土地土质，周边设施、取水用水、用电状况均已有充分了解，乙方接受土地现状。五、乙方保证承包期间承包土地仅用于农作物耕种，不改变用途，乙方认真管理土地，不得整体或切块转包、转租土地，否则甲方有权解除本合同，收回承包土地。六、承包期间乙方负责保护好225亩土地范围内排盐渠及进水渠和土埂并负责日常养护。承包期内土地发生的一切费用均由乙方承担。灌溉设施如需改造，乙方自行承担费用进行更新、改造。但在未得到甲方同意的情况下，乙方不得改动土地上的设施，否则乙方应负责恢复原状并赔偿甲方全部经济损失。七、本合同履行期间，乙方逾期支付任何一期承包费的、每逾期一天应向甲方支付合同总价千分之一的赔偿金，逾期超过30日，甲方有权解除本合同。八、本合同因任何一方违约解除的，违约方应向对方支付合同总价30%的赔偿金。九、本合同期满或解除后三日内，乙方应将承包土地交还甲方。逾期交还的，每逾期一日按双倍承包费标准向甲方支付赔偿金。十、本合同签订后，乙方向甲方支付第一年承包费同时向甲方支付合同履行保证金2000元，乙方未能依照本合同约定履行任何一项义务的，甲方有权扣收乙方履约保证金。同时，乙方依照本合同约定向甲方承担违约责任。十一、本合同期满后，甲方如继续对外承包，则在同等条件下，乙方有优先承包权。十二、本合同一式贰份，甲、乙双方各执壹份，自签字之日起生效。
合同签订后，原告将土地交给被告使用，被告支付原告土地承包费50000元。2015年4月至10月被告种植了一次水稻。2016年3月，由于融雪性洪水从山上冲下，淹没了耕地的北面，北面地没法耕种，被告只耕种了南面的地。2017年，因北面的地被水淹，南面的地又被水泡了，水排不出去，导致现在该220亩土地无法种植。
上述事实，有原被告陈述、双方签订的《土地承包合同》、肖尔布拉克镇洪土拜村村委会证明、照片证实，本院予以确认。
本院认为，原告（反诉被告）张雪珍与被告（反诉原告）杨伟于2015年1月所签订《土地承包合同》是在平等自愿的基础上达成，内容合法有效。《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第一项明确规定解除合同的法定情形为：因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。本案原被告双方在合同履行过程中，由于2016年的融雪性洪水从山上冲下，洪水暴发的具体时间、大小无法预测，淹没了该225亩承包地的北面一侧，到2017年，因北面一侧的土地被水淹没，南面一侧的土地也被水浸泡，由于地势原因积水无法排出，导致现在该225亩土地无法种植，系不可抗力因素，致使合同的目的不能实现。因此，对反诉原告要求解除双方之间的《土地承包合同》的反诉请求合理合法，本院予以支持，对原告要求被告继续履行合同，支付剩余土地承包费58000元的诉讼请求不予支持。合同应当解除，合同解除后，对双方已履行和未履行部分所应取得和返还的利益，应当依法合理计算重新分配。由于原被告双方对五年期间免费使用土地二年是前二年还是后二年说法不一致，原告主张是免费使用后二年，被告主张是免费使用前二年，但双方签订的合同对此问题约定不明。因此，本院认为，被告已实际耕种承包地二年不能单独认定为只免费使用前二年，也不能单独认定为只免费使用后二年，应当综合考虑，以合同总额108000元除以五年的平均值来计算使用二年应支付的承包费数额比较合理。即被告从2015年到2016年已耕种承包地二年应当支付原告承包费43200元（108000元÷5年×2年）。被告已支付原告土地承包费50000元，原告应当在合同解除后返还被告承包费6800元（50000元－43200元）。因此，对反诉原告请求反诉被告返还土地承包费50000元的诉讼请求部分予以支持。按照双方的合同约定，被告应当在2015年12月31日前全部支付完原告的土地承包费108000元，但被告至今只支付原告土地承包费50000元，被告未按合同约定的时间履行付款义务，显然存在违约行为，应当承担相应的违约责任。根据《中华人民共和国合同法》及相关司法解释的规定，当事人约定的违约金应当不超过造成损失的30％。被告未按双方约定的时间全部支付承包费，造成的损失应当为58000元（108000元－50000元），原告主张被告承担的违约金应当不超过17400元（58000元×30％）。现原告主张的违约金58320元，显然属于过分高于造成的损失。因此，本院认为，本案的违约金应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、被告人的过错程度、本地区的生活水平以及预期利益等综合因素考虑，酌情支持6800元较为合理。由于山洪爆发造成承包地的排碱渠、进水渠、土埂一定程度的损毁，系不可抗力，被告并无过错，且双方在合同中也没有注明原该225亩土地的排碱渠、进水渠、土埂的长宽高等状态因素，原告要求被告恢复225亩承包地的排碱渠、进水渠、土埂的诉讼请求无法律依据也无实际操作性。因此，对原告的该项诉讼请求不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十四条第一款第一项、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第一百一十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十九条、第五十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、解除反诉原告（被告）杨伟与反诉被告（原告）张雪珍于2015年1月12日所签订的土地承包合同。
二、原告（反诉被告）张雪珍于本判决生效之日起十日内返还被告（反诉原告）杨伟土地承包费6800元。
三、被告（反诉原告）杨伟于本判决生效之日起十日内支付原告（反诉被告）张雪珍违约金6800元。
四、驳回原告张雪珍及反诉原告杨伟的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费减半收取625元，由原告张雪珍负担，反诉案件受理费减半收取525元，由反诉原告杨伟负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维
吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。
审判员 李西让
二〇一七年七月十八日
书记员 张凯丽