湖北省宜昌市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鄂05行终140号
上诉人（原审原告）徐泽惠，女，1950年1月27日出生，汉族，湖北省远安县人，农民，住远安县。
委托代理人敖道春，1972年9月6日出生，汉族，湖北省远安县人，无业，住远安县。特别授权代理。
被上诉人（原审被告）远安县国土资源局，住所地远安县鸣凤镇鸣凤大道16号。
法定代表人武步清，该局局长。
委托代理人刘婷婷，女，该局政策法规与执法监督股股长。一般授权代理。
委托代理人望露，湖北典沣律师事务所律师。特别授权代理。
被上诉人（原审被告）宜昌市国土资源局，住所地宜昌市西陵区沿江大道49号。
法定代表人王华品，该局局长。
委托代理人田新宇，男，该局政策法规与执法监督科科长。一般授权代理。
委托代理人周成军，湖北百思特律师事务所律师。一般授权代理。
上诉人徐泽惠因诉被上诉人远安县国土资源局、被上诉人宜昌市国土资源局不履行政府信息公开法定职责及行政复议一案，不服远安县人民法院（2016）鄂0525行初10号行政判决，向本院提起上诉。本院2016年8月23日立案后依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原判认定，原告为远安县鸣凤镇双利社区村民委员会村民，该村部分土地被征收。2015年9月28日，原告向被告远安县国土资源局邮寄《政府信息公开申请表》，申请公开“远安县工业园人福药业口服制剂车间项目建设用地宗界图（请标明四至地界）”，用于保障土地知情权和征地补偿，并要求纸质文本以快递方式取得相关信息。2015年10月14日，被告远安县国土资源局对原告作出远国土资公开告知（2015）36号《政府信息公开告知书》，该《告知书》第二项内容为：原告申请公开的“远安县工业园人福药业口服制剂车间项目建设用地宗界图”，属于土地权属登记信息，根据《土地登记资料公开查询办法》第七条、第十条之规定，请原告到远安县政务服务中心国土资源局窗口依规定按程序查询。
原告不服远国土资公开告知（2015）36号《政府信息公开告知书》的第二项内容，于2015年11月10日向被告宜昌市国土资源局申请行政复议，请求撤销该《告知书》的第二项内容，并公开“远安县工业园人福药业口服制剂车间项目建设用地宗界图”。2016年1月8日，被告宜昌市国土资源局作出宜土资复（2016）1号《驳回行政复议申请决定书》，认为被告远安县国土资源局已履行了法定职责，依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一项的规定，驳回了原告的行政复议申请。
原告收到宜土资复（2016）1号《驳回行政复议申请决定书》后，于2016年1月29日向原审法院提起行政诉讼，请求：1、依法撤销被告远安县国土资源局作出的远国土资公开告知（2015）36号《政府信息公开告知书》的第二项内容；2、依法撤销被告宜昌市国土资源局作出的宜土资复（2016）1号《驳回行政复议申请决定书》；3、判决被告远安县国土资源局依申请公开“远安县工业园人福药业口服制剂车间项目建设用地宗界图”；4、被告承担本案诉讼费用。
原判认为，被告远安县国土资源局作为县级人民政府土地行政主管部门，负有依法公开本辖区内土地资源行政管理相关政府信息的法定职责。本案中，原告申请公开的信息系被告远安县国土资源局履职过程中制作或者获取的、以一定形式记录、保存的政府信息。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”《土地登记资料公开查询办法》第二条规定：“本办法所称土地登记资料，是指：（一）土地登记结果，包括土地登记卡和宗地图；…对前款第（一）项规定的土地登记结果，任何单位和个人都可以依照本办法的规定查询。”第七条规定：“查询人查询土地登记资料，应当向查询机关提供本人的身份证明，并填写查询申请表。查询人为法人或者其他组织的，还应当提交单位的证明文件”。第十条规定：“查询人查询土地登记资料，应当在查询机关设定的场所进行。任何单位和个人不得擅自将土地登记资料带离设定的场所”。原告申请公开“远安县工业园人福药业口服制剂车间项目建设用地宗界图”，属于被告远安县国土资源局制作的土地登记资料中的土地登记结果。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条第三款“土地登记资料可以公开查询”的规定，该土地登记结果可以公开查询，但应适用《土地登记资料公开查询办法》的有关规定。被告远安县国土资源局在其作出的远国土资公开告知（2015）36号《政府信息公开告知书》中，已明确告知原告申请的信息属于土地权属登记信息，同时告知了该信息的获取方式和途径，被告远安县国土资源局适用法律正确、程序合法。被告宜昌市国土资源局以被告远安县国土资源局作出的《政府信息公开告知书》合法，依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一项的规定，驳回原告的行政复议申请，其复议程序合法。因此，原告所提诉讼请求不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）项的规定，判决驳回原告徐泽惠的诉讼请求。
上诉人徐泽惠上诉称：1、原审判决认定事实错误，证据不足。原审判决书第一页倒数第六行将“徐泽惠”错写为“谭昌忠”，第二页第七行语句不通，恰好证明被上诉人远安县国土资源局未依法公开上诉人申请的政府信息。《土地登记资料公开查询办法》有其适用前提，就是权利人已经在国土资源部门办理了土地行政登记，此时才能提供查询，被上诉人远安县国土资源局未对此提交证据，也未当庭说明，在此情况下，告知上诉人到远安县政务服务中心国土资源局窗口依规定按程序查询实有不妥。2、原审判决适用法律错误。原审法院未查清案件事实，错误适用《土地登记资料公开查询办法》，作出错误判决。请求撤销原审判决，撤销被上诉人宜昌市国土资源局作出的宜土资复（2016）1号《驳回行政复议申请决定书》，判令被上诉人远安县国土资源局公开“远安县工业园人福药业口服制剂车间项目建设用地宗界图”，由被上诉人承担本案诉讼费用。
被上诉人远安县国土资源局辩称：上诉人申请公开的“远安县工业园人福药业口服制剂车间项目建设用地宗界图”，属于土地权属登记信息，上诉人应依据《土地登记资料公开查询办法》第七条、第十条之规定查询。被上诉人远安县国土资源局对上诉人作出的远国土资公开告知（2015）36号《政府信息公开告知书》合法。请求法院驳回上诉，维持原判。
被上诉人宜昌市国土资源局辩称：上诉人申请公开的信息属于土地权属登记信息，被上诉人远安县国土资源局对上诉人作出远国土资公开告知（2015）36号《政府信息公开告知书》，告知上诉人依据《土地登记资料公开查询办法》的规定查询，该告知合法。被上诉人宜昌市国土资源局作出宜土资复（2016）1号《驳回行政复议申请决定书》，驳回上诉人的行政复议申请，复议程序合法，处理得当。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求法院驳回上诉，维持原判。
当事人向原审法院提交的证据已随案移送本院，本院经审查所认定的案件事实与原审相同。
本院认为，针对上诉人的政府信息公开申请，2015年10月14日，被上诉人远安县国土资源局对上诉人作出远国土资公开告知（2015）36号《政府信息公开告知书》，该《告知书》第二项内容为：上诉人申请公开的“远安县工业园人福药业口服制剂车间项目建设用地宗界图”，属于土地权属登记信息，根据《土地登记资料公开查询办法》第七条、第十条之规定，请上诉人到远安县政务服务中心国土资源局窗口依规定按程序查询。上诉人不服该告知内容，申请行政复议并提起行政诉讼。
2016年9月18日，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室作出国办公开办函（2016）206号函件，认为不动产登记资料查询属于特定行政管理领域的业务查询事项，其法律依据、办理程序、法律后果等，与《中华人民共和国政府信息公开条例》所调整的政府信息公开行为存在根本性差别，当事人依据《中华人民共和国政府信息公开条例》申请这类业务查询的，告知其依据相应的法律法规规定办理。本案中，上诉人申请公开的“远安县工业园人福药业口服制剂车间项目建设用地宗界图”，属于不动产登记资料。因此，被上诉人远安县国土资源局作出远国土资公开告知（2015）36号《政府信息公开告知书》，其中第二项内容告知上诉人到远安县政务服务中心国土资源局窗口依规定按程序查询，该答复合法。
针对上诉人的行政复议申请，被上诉人宜昌市国土资源局2016年1月8日作出宜土资复（2016）1号《驳回行政复议申请决定书》，驳回上诉人的行政复议申请。该《驳回行政复议申请决定书》结论正确，被上诉人宜昌市国土资源局应援引《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项的规定作出决定，但在宜土资复（2016）1号《驳回行政复议申请决定书》中，误写为“《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一项”，系被上诉人宜昌市国土资源局的笔误，本院予以指正。原审判决书第一页倒数第六行将“徐泽惠”错写为“谭昌忠”，系原审法院的笔误，本院一并予以指正。
上诉人上诉提出，只有权利人已经在国土资源部门办理了土地行政登记之后，才能依据《土地登记资料公开查询办法》的规定查询，但被上诉人远安县国土资源局未对此予以说明，其行为不妥。本院认为，上诉人认为被上诉人远安县国土资源局应对此予以说明，其主张不符合国办公开办函（2016）206号函件的规定，不能以此认定远国土资公开告知（2015）36号《政府信息公开告知书》第二项内容违法。
综上，被上诉人远安县国土资源局作出的远国土资公开告知（2015）36号《政府信息公开告知书》第二项内容合法。被上诉人宜昌市国土资源局作出的宜土资复（2016）1号《驳回行政复议申请决定书》结论正确。上诉人请求判令被上诉人远安县国土资源局公开“远安县工业园人福药业口服制剂车间项目建设用地宗界图”，其诉讼请求不予支持。原审判决正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件诉讼费50元由上诉人徐泽惠负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 闵珍斌
审 判 员 曹 斌
代理审判员 周铁金
二〇一六年十月十七日
书 记 员 陈 悦