山东省济宁市任城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）任刑初字第19号
公诉机关济宁市任城区人民检察院。
被告人洪某，女，1982年10月18日出生于山东省济宁市，汉族，初中文化，农民。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪于2013年5月30日被刑事拘留，因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于同年7月6日被逮捕，同年7月9日因怀孕被取保候审。现在家。
辩护人郑贵涛、陈乐，山东汇贤律师事务所律师。
被告人张某甲，男，1954年4月8日出生于山东省济宁市，汉族，高中文化，农民。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪于2013年6月8日被刑事拘留，因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于同年7月6日被逮捕。现羁押于济宁市看守所。
辩护人杨力，山东济州律师事务所律师。
被告人盛某，女，1980年5月15日出生于山东省济宁市，汉族，高中文化，农民。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪于2013年6月4日被刑事拘留，因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于同年7月6日被逮捕。现羁押于济宁市看守所。
辩护人崔磊、王军，山东治恒律师事务所律师。
济宁市任城区人民检察院以济任检诉刑诉（2013）304号起诉书指控被告人洪某、张某甲、盛某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2013年11月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。济宁市任城区人民检察院指派检察员师珊珊出庭支持公诉，被告人洪某、张某甲、盛某、辩护人郑贵涛、杨力、崔磊、王军到庭参加诉讼。现已审理终结。
济宁市任城区人民检察院指控：2013年5月23日7时许至2013年5月30日11时许，因济宁市任城区石桥镇秦庄村搬迁与政府未达成协议，在济宁市任城区石桥镇矿外路附近，石桥镇秦庄村村民采取以木棍、车辆、人员设置障碍堵路的方式向政府施压，致使兖矿煤业股份有限公司济宁三号煤矿（以下简称济三煤矿）接送职工上下班的16辆通勤客车被截停滞留8天。在此过程中，被告人张某甲、洪某、盛某分别以安排、伙同他人拦截车辆，鼓动、召集村民堵路的方式积极参与。
堵路期间导致济三煤矿工作人员迟到上千人次，煤矿运煤车无法正常进出，致使省监察部门及集团公司的四个大型会议被迫取消，严重影响了济三煤矿正常的工作、生产秩序。堵路期间更导致济三煤矿采煤量减产4000余吨，为保证职工按时到岗，济三煤矿向利用私家车搭载职工上下班的员工支付补助金3万余元，因堵路造成经济损失总价值250万余元。
对指控三被告人的犯罪事实，公诉机关当庭提供了三被告人的供述，证人证言，辨认笔录，视听资料，户籍证明、抓获经过、办案说明、生产日报、私家车补贴统计台账等书证。公诉机关认为，被告人洪某、张某甲、盛某聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成严重损失，三被告人的行为均构成聚众扰乱社会秩序罪。同时认定，三被告人如实供述犯罪事实。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第三款的规定予以处罚。
被告人洪某、张某甲、盛某对公诉机关指控的罪名和犯罪事实供认不讳，未作辩解。
被告人洪某的辩护人对公诉机关指控被告人洪某犯有聚众扰乱社会秩序罪不持异议，提出以下辩护意见：被告人洪某等人出于索要压地拆迁补偿才做出拦截车辆的过激行为，且在搭棚堵车期间去现场看了几次，仅参与了2013年5月28日的拦车，道路无法通行、企业无法生产并不完全由其造成，主观恶性较小，无其他社会危害性；系初犯、偶犯，自愿悔罪，建议对其判处缓刑。辩护人当庭提交了济宁市第一人民医院超声影像报告单、检验报告单各一份，以证实被告人洪某在妊娠期间且患有乙肝。
被告人张某甲的辩护人对公诉机关指控被告人张某甲犯有聚众扰乱社会秩序罪不持异议，提出以下辩护意见：被告人张某甲出于煤矿没有完全按照先建房补偿再拆除旧房的程序办事才做出以恶制恶的维权方式，情有可原，且仅参与2013年5月24日、28日的堵路，不是首要分子，没有打人、砸车、发放物品等行为，所起作用较小；起诉书指控的250万余元不是直接经济损失，堵路8天期间企业的日生产量为平时的98%，生产并非完全无法进行，实际损失仅为发放的车辆补贴38963元；被告人张某甲系初犯，如实供述自己的罪行，自愿认罪，建议对其判处缓刑。
被告人盛某的辩护人对公诉机关指控被告人盛某犯有聚众扰乱社会秩序罪不持异议，提出以下辩护意见：被告人盛某并非组织、策划、指挥者，其为了争取拆迁利益出于从众心理参与了2013年5月23日、24日的堵路，参与时间较短，所起作用较小；起诉书指控的经济损失数额认定过高，且是因群体事件造成，不宜认定为全部由被告人所造成；被告人盛某系初犯、偶犯，到案后如实供述自己的罪行，认罪态度较好，建议对其判处缓刑。
经审理查明：兖州煤业股份有限公司济宁三号煤矿位于济宁市太白湖新区石桥镇（原济宁市任城区石桥镇），实行居住区与生产区分离建设，职工分别居住在济宁高新技术产业开发区接庄街道办事处（原济宁市任城区接庄镇）济东新村、邹城市和济宁市区等处，乘坐该矿统一安排的通勤班车上下班。进入兖州煤业股份有限公司济宁三号煤矿的道路有通过济宁高新技术产业开发区接庄街道办事处济东新村经济宁市太白湖新区石桥镇秦庄村过临荷公路和邹城经岚济路转临荷公路两条主路。
2013年5月23日7时许至2013年5月30日11时许，因济宁市太白湖新区石桥镇秦庄村搬迁与政府未达成协议，在济宁市太白湖新区石桥镇矿外路附近，石桥镇秦庄村村民采取以木棍、车辆、人员设置障碍堵路的方式向政府施压，致使兖州煤业股份有限公司济宁三号煤矿接送职工上下班的16辆通勤客车被截停滞留8天。被告人洪某、张某甲、盛某均是济宁市太白湖新区秦庄村的村民，在堵路过程中均积极参与，其中：被告人洪某分别于同年5月23日、24日、25日、27日、28日参与5天，期间曾安排在秦庄村路口截车的村民不能再放车、布置一个口袋阵等；被告人张某甲于同年5月24日至28日参与5天，期间曾电话安排杜某甲和被告人洪某等人拦截一辆通勤班车；被告人盛某分别于同年5月23日、24日参与2天，期间曾手持喇叭在秦庄村鼓动、召集村民堵路。
堵路期间导致兖州煤业股份有限公司济宁三号煤矿工作人员迟到上千人次，煤矿运煤车无法正常进出，导致原定于在该矿正常召开的关于讨论煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法的会议、集团公司安全警示教育巡回报告会、煤业公司二季度纪委书记工作会暨主题教育活动推进会、陕西煤监局来鲁西辖区进行异地交叉监察的活动均被迫取消，严重影响了该单位正常的工作、生产秩序。堵路期间导致兖州煤业股份有限公司济宁三号煤矿采煤量减产4000余吨，造成经济损失总价值为250万余元。为保证职工按时到岗，兖州煤业股份有限公司济宁三号煤矿向利用私家车搭载职工上下班的员工支付补贴3万余元。
上述事实，三被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有兖州煤业股份有限公司济宁三号煤矿出具的关于“5.23”案件给济三煤矿造成经济损失的总体情况说明、堵路期间煤矿私家车补贴情况、兖州煤业股份有限公司济宁三号煤矿人力资源科出具的情况说明、堵路期间各日人员迟到名单、兖州煤业股份有限公司济宁三号煤矿煤质发运科出具的证明、客户品种汇总表、堵路期间矿井减少发运计算说明、兖州煤业股份有限公司济宁三号煤矿2013年5月1日至31日的生产日报一宗、济宁市公安局任城区分局治安管理大队出具的“2013年5月23日至5月30日石桥镇秦庄村村民堵矿外路期间济三煤矿采煤量减少造成的损失说明”、兖州煤业股份有限公司济宁三号煤矿出具的“关于堵路案件造成重要会议取消的情况说明”及相关通知，辨认笔录，抓获经过、办案说明，视听资料，济宁市第二人民医院检验报告单、济宁市第一人民医院超声影像报告单、检验报告单、门诊病历、济宁市任城区石桥镇计划生育服务站门诊检查证明，证人陈某甲、张某乙、陈某乙、苏某、陈某丙、杜某甲、邓某、马某、崔某、赵某甲、陈某丙、孙某、屈某、赵某乙、侯某甲、李某、王某甲、王某乙、王某丙、王某丁、周某、方某、刘某、石某、侯某乙、王某戊、路某、杜某乙、许某、侯某丙、肖某、杨某、高某、王某戊、王某己、孔某的证言，被告人洪某、张某甲、盛某的供述，三被告人的户籍信息等证据；被告人洪某的辩护人当庭提交的济宁市第一人民医院超声影像报告单、检验报告单各一份等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人洪某、张某甲、盛某积极参与济宁市太白湖新区石桥镇秦庄村村民在该村设置障碍堵路，聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使兖州煤业股份有限公司济宁三号煤矿的工作、生产无法进行，造成严重损失，三被告人的行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。三被告人归案后如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪，均可以从轻处罚。辩护人关于三被告人到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚的辩护意见均成立，依法予以支持；其他辩护意见均依法不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第三款、第四十七条的规定，判决如下：
一、被告人洪某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑八个月。（刑期自判决生效后实际执行之日起至刑满时止。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）
二、被告人张某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑八个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年6月8日起至2014年2月7日止）。
三、被告人盛某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑八个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年6月4日起至2014年2月3日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 续新国
审判员 祝士业
审判员 钟 锋
二〇一四年一月二十七日
书记员 周 雯