河南省获嘉县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫0724民初2039号
原告：获嘉县黄堤镇江营村村民委员会。
法定代表人：江作永，任村民委员会主任。
委托代理人：郭鹏，河南博苑律师事务所律师。
被告：李桂海，男，1956年9月16日出生，汉族，住获嘉县。
原告获嘉县黄堤镇江营村村民委员会（以下简称江营村委会）诉被告李桂海农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年9月1日立案受理后，依法由审判员贺雪娟适用简易程序于2017年9月19日公开开庭进行了审理。原告江营村委会法定代表人江作永及其委托代理人郭鹏、被告李桂海到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告江营村委会诉称：被告李桂海承包了原告江营村委会村南路西9.5亩土地建设配件厂，起初按照每亩每年200元的标准向原告江营村委会交纳承包费，之后调整为每亩每年400元的标准向原告江营村委会交纳承包费。但被告李桂海每年都不主动交纳，必须经法院判决执行，被告李桂海方才履行。原告江营村委会为维护其合法权益，诉至获嘉县人民法院，诉讼请求：1、要求解除原、被告之间对9.5亩土地的承包关系，将其承包的9.5亩土地交回原告江营村委会；2、要求被告李桂海交纳2016年和2017年的土地承包费共计7600元；3、要求被告李桂海承担本案诉讼费用。
被告李桂海辩称：原告江营村委会起诉不属实。1990年年以前，该块土地是大坑，当时江营村村长、书记承诺大坑垫好后，归被告李桂海永远无偿使用。2012年后江营村新的村委班子成立后，现任江营村书记郑连庆说村里有困难，需要帮忙。被告李桂海承诺2012年以后以每亩400元土地使用费的方式赞助村委会。2016年原告江营村委会要求被告李桂海交齐土地使用费。根据以往的惯例，江营村委会每年的12月份前，由江营村委会组织并发通知书，要求村民交纳上一年的承包费。江营村2016年的承包费都未交，并非被告李桂海不交。原告江营村委会的起诉书中，所称的解除承包关系，应当由双方书面约定，签订合同，形成文字。有一方严重违约的，给社会造成危害的，一方可以提出解除，但必须双方同意。现原告江营村委会与被告李桂海没有签订任何承包协议。由于本案案涉土地以前是杂草大坑，以前江营村两委承诺此地块无偿交给被告李桂海使用。并且被告李桂海不存在违约，何来的承包关系解除？根据《中华人民共和国土地管理法》第十三条规定，依法登记的土地使用权受法律保护，任何个人和单位受法律保护。综上，应驳回原告江营村委会的诉讼请求。
原告江营村委会向本院提交以下证据：1、获嘉县人民法院（2014）获民初字第730号民事判决书一份，证明被告李桂海因承包原告所有的9.5亩土地未交纳承包费，法院判决被告李桂海向原告交纳2013、2014年土地承包费7600元。2、获嘉县人民法院（2015）获民初字第1993号民事判决书一份，证明被告李桂海因承包原告江营村委会所有的9.5亩土地未交纳承包费，法院判决被告李桂海向原告江营村委会交纳2015年土地承包费3800元。经庭审质证：被告李桂海对以上证据有异议，称不确定以上证据是否是真实的。本院认为，以上证据来源合法、客观真实。与本案有关联性，本院对以上证据予以认定，作为定案依据。
被告李桂海向本院提交以下证据：1、本案案涉土地示意图；2、1996年12月31日江营村委会的证明，证明本案土地由获嘉县动力配件厂无偿使用；3、河南省企业投资项目备案确认书，证明被告李桂海准备办企业，但是村委会及黄堤镇政府不办手续；4、获嘉县动力配件厂的土地使用证。经庭审质证：原告江营村委会对证据1、4无异议。原告江营村委会对被告李桂海提交的证据2有异议，认为江营村1996年是“狮子营乡江营村”，但该证据盖的章是“黄堤镇江营村”，并且该书证上没有法定代表人的签名，且以后被告李桂海的交费事实已经将该证明的效力废止了。原告江营村委会对被告李桂海提交的证据3有异议，认为被告李桂海的备案项目没有实际成立，与本案没有关系。本院对原、被告均无异议的被告李桂海提交的证据1、4予以认定，作为定案依据。被告李桂海提交的证据2上无时任江营村的法定代表人的签名，且无其他证据予以佐证被告李桂海的主张，本院对被告李桂海的该证据不予认定。被告李桂海提交的证据3与本案没有关联性，本院对该证据不予认定。
根据上述认定的有效证据及结合庭审上当事人的陈述，本院认定以下事实：
被告李桂海承包原告江营村委会所有的9.5亩土地建动力配件厂。2012年11月2日，经原告江营村两委会研究决定，自2013年起，所有承包村委会土地建厂的，企业占地承包费全部调整为每年每亩400元。因被告李桂海未交纳2013、2014年的土地承包费。2014年5月29日，原告江营村委会诉至本院，要求被告李桂海支付所欠的2013年、2014年的土地承包费共计7600元。经获嘉县人民法院审理，依法下达了（2014）获民初字第730号民事判决书，判决被告李桂海应当依法向原告江营村委会支付2013年、2014年的承包费。2015年11月13日，因被告李桂海未交纳2015年的土地承包费，原告江营村委会诉至本院，要求被告李桂海支付所欠的2015年的土地承包费3800元。经获嘉县人民法院审理，依法下达了（2015）获民初字第1993号民事判决书，判决被告李桂海应当依法向原告江营村委会支付2015年的承包费。原告江营村委会认为被告李桂海每年都不主动交纳土地承包费，必须经法院判决执行，被告李桂海方才履行。2017年9月1日，因被告李桂海未交纳2016年、2017年的土地承包费，原告江营村委会诉至本院，诉讼请求：1、要求解除原、被告之间对9.5亩土地的承包关系，将其承包的9.5亩土地交回原告江营村委会；2、要求被告李桂海交纳2016年和2017年的土地承包费共计7600元；3、要求被告李桂海承担本案诉讼费用。
本院认为：当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。本案中，原、被告已形成合法有效的土地承包合同关系。且经本院作出（2014）获民初字第730号民事判决书、（2015）获民初字第1993号民事判决书后，被告李桂海已经按400元/亩交纳了2013、2014、2015年度的土地承包费。本院对原、被告之间的合法的土地承包合同关系及每亩地400元的土地承包费的事实予以确认。被告李桂海承包原告江营村委会9.5亩土地，应当依约按期足额向原告江营村委会交纳承包费。被告李桂海逾期未交纳2016年度的土地承包费，原告江营村委会提起诉讼符合法律规定，本院对原告江营村委会关于要求被告李桂海交纳2016年土地承包费的诉讼请求予以支持。按一般的生活交易习惯，土地承包者应当在承包年度前提前预交当年的承包费。被告李桂海逾期未交纳2017年的土地承包费，原告江营村委会于2017年9月1日诉至本院，要求被告李桂海交纳2017年的土地承包费符合法律规定，本院对原告江营村委会关于要求被告李桂海交纳2017年土地承包费的诉讼请求予以支持。
本院认为合同是当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，当事人可以解除合同。当事人主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。只有在当事人一方违约致使不能实现合同目的时，另一方才享有解除权。当事人行使合同解除权时，应当按照法律规定通知对方。本案，被告李桂海未交纳2016年、2017年的土地承包费，迟延履行主要债务，原告江营村委会可以解除合同。但原告江营村委会如主张解除合同应当通知被告李桂海。合同自通知到达被告李桂海时解除。本案原告江营村委会没有向本院提交证据证明其向被告李桂海发出解除合同的通知。本案，原告江营村委会要求行使合同解除权缺乏形式要件，故本院对原告江营村委会要求解除原、被告之间对9.5亩土地的承包关系，要求被告李桂海将其承包的9.5亩土地交回原告江营村委会的诉讼请求不予支持。故依据《中华人民共和国合同法》第六十条、九十四条、九十六、第一百零九条之规定，判决如下：
一、被告李桂海应于判决书生效后三日内向原告获嘉县黄堤镇江营村村民委员会交纳2016年、2017年度土地承包费共计7600元。
二、驳回原告获嘉县黄堤镇江营村村民委员的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费75元，被告李桂海承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于新乡市中级人民法院。
审判员 贺雪娟
二〇一七年九月十九日
书记员 宋 丹