山东省青岛市市北区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0203行初138号
原告吴海霞，女，1980年5月23日出生，汉族，住青岛市市北区。
被告青岛市国土资源和房屋管理局，住所地青岛市市南区巫峡路6号。
法定代表人张希田，职务局长。
委托代理人唐斯斯，女，该局工作人员。
委托代理人李婷婷，女，该局工作人员。
第三人中国工商银行股份有限公司青岛高科园支行，住所地青岛市崂山区深圳路230-15号。
负责人于瑞国，行长。
委托代理人孙心琳，山东万桥律师事务所律师。
委托代理人王子龙，男，中国工商银行股份有限公司青岛高科园支行工作人员。
第三人尹哲，男，1975年6月4日出生，汉族，住青岛市李沧区。
原告吴海霞不服被告青岛市国土资源和房屋管理局对青岛市市北区台湛路58号房屋办理抵押登记的行政行为，于2016年9月7向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因中国工商银行股份有限公司青岛高科园支行、尹哲与本案处理有利害关系，本院根据原告申请，依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年11月17日公开开庭进行了审理。原告吴海霞，被告青岛市国土资源和房屋管理局的委托代理人李婷婷、唐斯斯，第三人中国工商银行股份有限公司青岛高科园支行的委托代理人孙心琳到庭参加诉讼，第三人尹哲经本院传票传唤，无正当理由未到庭，本案现已审理终结。
被告青岛市国土资源和房屋管理局根据第三人中国工商银行股份有限公司青岛高科园支行和第三人尹哲的申请，对青岛市市北区台湛路58号房屋办理了抵押登记，并于2011年8月2日发放了青房地权市他字第20××27号《房地产他项权证》。
原告诉称，青岛市中级人民法院（2016）鲁02民再29号民事判决书已经判决2011年7月25日的《个人借款/担保合同》不成立，中国工商银行股份有限公司青岛高科园支行和尹哲根据该合同办理的青岛市市北区台湛路58号房屋抵押登记因此没有法律依据。被告仍未将该房屋抵押登记撤销，侵犯了原告的合法权益，请求法院判决撤销青岛市市北区台湛路58号房屋的抵押登记；本案诉讼费由被告承担。
原告向法庭提交以下证据：
1、（2014）崂民商初字第94号民事判决书、（2015）青金商终字第260号民事判决书、（2016）鲁02民再29号民事判决书，证明生效判决确认2011年7月25日签订的《个人借款/担保合同》不成立，青房地权市字第××号房地产权证抵押应予以撤销。
2、2011年7月25日签订的《个人借款/担保合同》、青岛正源司法鉴定所司法鉴定意见书、离婚协议书，证明（2014）崂民商初字第94号民事判决书一案有关的证据材料。因2011年7月25日签订的《个人借款/担保合同》不成立，故青房地权市字第××号房地产权证抵押应予撤销。
3、青房地权市字第××号房地产权证，证明2011年7月25日签订的《个人借款/担保合同》抵押登记的房产。因法院判决2011年7月25日签订的《个人借款/担保合同》不成立，该房地产权抵押登记应予撤销。
被告辩称，涉案房屋位于青岛市市北区台湛路58号，房屋登记在尹哲名下，持有青房地权市字第××号房地产权证。2011年7月25日，吴海霞、尹哲和中国工商银行股份有限公司青岛高科园支行签订了个人借款合同。7月27日，双方当事人持身份证明、房地产权证、个人借款合同等材料向被告申请抵押登记，被告经审核，认为该申请符合相关规定，遂于8月2日为中国工商银行股份有限公司青岛高科园支行颁发了青房地权市他字第20××27号他项权证。现房屋已由崂山法院查封。被告认为，该抵押登记材料齐备、程序合法。因抵押借款合同被人民法院判决不成立，是否撤销登记，请法院查明事实，依法判决。
被告向法庭提交的证据为：
1、审核表复印件，证明2011年8月2日，工商银行青岛高科园支行领取了青房地权市他字第20××27号房地产他项权证。
2、身份证复印件，证明尹哲、吴海霞、吕振春的身份情况。
3、房产证复印件，证明产权人尹哲的权属情况。
4、抵押登记申请书复印件，证明工商银行青岛高科园支行和尹哲申请抵押登记。
5、询问笔录复印件，证明我局为工商银行青岛高科园支行和尹哲办理登记时进行的询问。
6、借款合同复印件，证明工商银行青岛高科园支行和尹哲签订借款合同。
7、租赁证明复印件，证明本案房屋未发现租赁行为。
8、完税凭证复印件，证明尹哲已交纳各项税费。
被告提交的法律依据为：《房屋登记办法》第4条、7条、11条、43条、44条。
第三人中国工商银行股份有限公司青岛高科园支行述称，一、吴海霞不具有原告主体资格。涉案房产所有权人和抵押人系尹哲，因此，有权申请撤销房产抵押的人是尹哲，而不是吴海霞。二、被告行政行为合法，原告起诉理由不成立。涉案房产抵押是否存在，应否撤销应当通过民事审判和执行程序解决，不能将该义务转嫁给被告。被告根据现有材料作出不予撤销涉案房屋抵押登记的决定，合法合理。另外，本案所涉房产的借款及担保纠纷，我行已将吴海霞、尹哲诉至法院，请求其承担共同还款责任，并对涉案房屋享有优先权，该案正在送达过程中，故请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人中国工商银行股份有限公司青岛高科园支行向法庭提交的证据为：
1、抵押权证复印件，证明抵押权人系第三人中国工商银行股份有限公司青岛高科园支行，房地产权利人及抵押人系尹哲，证明原告无本案主体资格。
2、尹哲向第三人中国工商银行股份有限公司青岛高科园支行出具的承诺书，证明本案所涉房产抵押仍旧得到产权人及抵押人的认可，抵押真实有效。
3、民事起诉状和案件受理通知书，证明本案所涉房产所涉及的借款与担保纠纷已经崂山法院受理。
第三人尹哲未到庭发表意见。
经庭审质证，原告认为被告提交的证据其均不知道，原告从被告处调取的合同和银行的合同不一致，身份证上签字也不是原告的，严重作假。
原告对被告的法律依据没有异议。
第三人中国工商银行股份有限公司青岛高科园支行对被告提交的证据和法律依据均无异议。
被告对原告提交的证据1、2、3没有异议。
第三人中国工商银行股份有限公司青岛高科园支行对原告提交的证据1真实性无异议，但认为该判决不是被告作出撤销抵押登记的依据，原告应当通过民事审判和执行程序解决抵押撤销问题。对证据2中合同书和司法鉴定书的真实性没有异议，离婚协议不清楚，证明事项有异议，不能证明原告诉求的主张，按照其离婚协议内容，第三人尹哲将其婚前个人财产无偿转让给原告，系恶意逃避债务，因该房产之前一直有借款，且登记在房产证上，原告对此应当知情。对证据3真实性无异议，但在他项权利一栏中有借款，而该借款后来通过向第三人借款形式予以偿还，原告应当对借款及还款事实知情。
原告对第三人中国工商银行股份有限公司青岛高科园支行提交的证据1、2有异议，认为从未见过。对证据3有异议。
被告对中国工商银行股份有限公司青岛高科园支行提交的证据均无异议。
经审理查明，青岛市市北区台湛路58号房屋登记在第三人尹哲名下。2011年7月27日，第三人中国工商银行股份有限公司青岛高科园支行和第三人尹哲持一份2011年7月25日签订的《个人借款/担保合同》向被告申请办理房屋抵押登记，该《个人借款/担保合同》载明贷款人为中国工商银行股份有限公司青岛高科园支行，借款人为吴海霞，抵押人为尹哲，借款金额80万元，贷款期限为10年。被告审查了申请人的身份证件、《个人借款/担保合同》、青岛市市北区台湛路58号房屋的房地产权证等材料，认为符合法律规定，遂于2011年8月2日为中国工商银行股份有限公司青岛高科园支行颁发了青房地权市他字第20××27号《房地产他项权证》。
另查明，原告吴海霞与第三人尹哲原为夫妻关系，于2012年7月23日协议离婚，约定青岛市市北区台湛路58号房屋归原告所有。
2014年，吴海霞向青岛市崂山区人民法院提起民事诉讼，要求确认2011年7月25日签订的《个人借款/担保合同》无效，该案审理过程中，崂山法院委托青岛正源司法鉴定所对《个人借款/担保合同》中的“吴海霞”签名进行了鉴定，鉴定结论为《个人借款/担保合同》中的“吴海霞”签名与样本中的吴海霞签名不是同一人所写。崂山法院（2014）崂民二商初字第94号民事判决书判决2011年7月25日签订的《个人借款/担保合同》不成立。该案经二审、再审，认定尹哲冒用吴海霞的名义向中国工商银行股份有限公司青岛高科园支行借款人民币80万元，并以其名下位于青岛市市北区台湛路58号的房产为该笔借款提供抵押担保，且办理了抵押登记。青岛市中级人民法院（2016）鲁02民再29号民事判决书终审判决2011年7月25日签订的《个人借款/担保合同》不成立。
本院认为：
一、关于原告主体资格问题。青岛市市北区台湛路58号房屋登记在尹哲名下，2012年7月23日，吴海霞与尹哲离婚时，协议约定该房屋归吴海霞所有，虽然未办理房屋转移登记，但吴海霞与该房屋所涉及的行政行为具有利害关系，可以提起本案诉讼。
二、《房屋登记办法》第四十三条规定：“申请抵押权登记，应当提交下列文件：（一）登记申请书；（二）申请人的身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）抵押合同；（五）主债权合同；（六）其他必要材料”。现申请人申请抵押权登记的抵押合同和主债权合同已经被法院生效判决确认不成立，被告办理抵押登记的事实依据已经不存在，其颁发的《房地产他项权证》理应予以撤销。
综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告青岛市国土资源和房屋管理局为第三人中国工商银行股份有限公司青岛高科园支行颁发的青房地权市他字第20××27号《房地产他项权证》。
案件受理费人民币50元，由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，缴纳上诉费，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 田 麟
人民陪审员 刘海青
人民陪审员 陈爱玲
二〇一六年十一月二十八日
书 记 员 招立琛