浙江省平阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）温平民初字第120号
原告：兰德报。
委托代理人：袁炳谣。
被告：平阳县公路管理局，住所地浙江省平阳县昆阳镇昆鳌路247号。
法定代表人：吴志发，局长。
委托代理人：蔡振豪、张加敏，浙江金瓯律师事务所律师。
原告兰德报与被告平阳县公路管理局（以下简称公路管理局）养老保险待遇纠纷一案，本院于2015年2月25日立案受理，依法由审判员倪维常于2015年4月7日适用简易程序公开开庭进行了审理。因案情复杂，本案于2015年5月20日转为普通程序，并依法组成合议庭进行审理。后本案于2015年6月19日再次公开开庭进行了审理。原告兰德报及其委托代理人袁炳谣、被告公路管理局委托代理人蔡振豪到庭参加诉讼。2015年7月31日，经本院院长批准，本案延长审限三个月。本案现已审理终结。
原告兰德报起诉称：原告因公路建设用地失地后未得到赔偿，而由政府安排进入被告下属的公路管理段工作，工种为养护工。原告于1998年1月开始工作后，被告未按照法律规定给予缴纳各项社会保险。2003年起，原告多次要求被告给予缴纳社会保险，并向有关部门信访，但均未予以明确答复。2014年12月15日，原告向平阳县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。该委员会于2015年1月15日作出平劳人仲案字（2014）第0269号裁决，以超过仲裁时效为由裁决驳回原告的仲裁请求。为此，原告起诉要求判令被告依法为原告缴纳养老保险（即1998年至2015年共17年，每年按5772元计算，共计98124元）。本案审理过程中，因原告不符合社保补缴条件，原告变更诉讼请求为：一、判决被告赔偿原告因不能享受养老保险待遇损失100432.80元（即被告应当缴纳的保险费用一次性赔偿原告，按5772元计算17.40年）；二、被告支付原告因未缴纳社会保险解除劳动关系的经济补偿金15120元（1260元／月×12月）。
被告公路管理局答辩称：原告确实为被告聘用的公路养护临时工，属非全日制用工，依法可以参加养老保险，但不是用人单位的强制性义务。原告由于不是全日制用工，依据政策规定，不能办理职工养老保险，但被告已为原告办理了城乡居民社会养老保险。被告从原告收取的保费是投保人寿养老保险。劳动争议仲裁的时效是一年，原告早就知道被告没有义务为其办理社保，其曾于2009年向被告提出要求办理社保，被告也于2009年8月12日明确答复原告因政策原因无法办理养老保险。原告于2015年才提起仲裁，早就超过了一年的仲裁时效。原、被告于2000年4月1日签订劳动合同，原告诉称1995年7月上班与事实不符。如果法院认定被告应为原告投保，也是投保2年的损失。原告损失计算没有法律依据，而且社会保险是单位、个人共同承担。原告已经年满60周岁，已到法定退休年龄，不存在解除劳动合同解除劳动合同。综上，请求驳回原告的诉请。
本院经审理认定事实如下：2000年4月1日，原、被告签订一份《县乡公路养护季节工聘用合同书》，约定：被告聘用原告为县乡公路养护季节工；实施定期和不定期工作方法，定期工作日为每月15天，不定期工作由被告根据路况和实际需要另行下达给原告；工资由被告结合相关责任制考核标准按月予以核发；原告在聘用期间必须遵守被告规章制度，服从被告领导及工程技术指导；聘用期限为2000年4月1日至2001年4月1日。聘用合同签订后，原告被安排在县乡公路山门养护道班工作。此后，双方未签订其他聘用合同。2009年，郑书和向平阳县人大常委会就要求养老保险及有关待遇进行信访。2009年7月15日，平阳县人大常委会将信访件转被告处理。2009年8月12日，被告答复称：关于补办社会养老、医疗保险问题，被告曾多次向有关部门了解情况，由于大部分农工年龄都超过50周岁，且属于半工半农性质，因政策原因无法办理相关养老保险手续；被告将继续努力向上级有关部门反映努力予以解决。2014年12月15日，原告向平阳县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告为原告补缴自工作之日起的社会养老保险。2015年1月15日，平阳县劳动人事争议仲裁委员会作出裁决，驳回原告的仲裁请求。本院于2015年4月12日发函平阳县人力资源和社会保障局咨询原告能否补办基本养老保险问题。该局于2015年4月27日答复称：为解决浙江省未参保集体企业退休人员及其他相关人员基本养老保障等遗留问题，浙江省人社厅、财政厅于2011年出台了《关于解决未参保集体企业退休人员及其他相关人员基本养老保障等遗留问题的实施意见》（浙人社发（2011）221号），按政策规定，凡2011年7月20日前，具有浙江省城镇户籍、曾与浙江省各类企业建立劳动关系或形成事实劳动关系的人员，允许一次性补缴基本养老保险费，纳入职工基本养老保险；原告已满法定退休年龄，若符合上述规定，可依此补缴。
另查明，原告户籍性质为农业家庭户，现已年满60周岁，至今仍在被告处从事公路养护工作。2012年12月24日，原告办理了浙江省城乡居民社会养老保险。原告的城乡居民社会养老保险信息显示，人员类别为公路养护工，月数为133月。现原告已每月领取城乡居民社会养老保险金278.90元。2015年4月1日起，平阳县2015年度社会保险缴费标准调整为企业职工最低月缴费工资基数2419元，最低月缴费额为532.18元，单位负担338.66元。
以上事实有原被告陈述、原告身份证、组织机构代码、聘用合同书、信访答复、被告的平公行（2000）39号和40号文件、信访办理通知单、平劳人仲案字（2014）第269号仲裁裁决书、平阳县人力资源和社会保障局答复、城乡居民社会养老保险信息表等证据证实，本院予以确认。
本院认为：用人单位和劳动者应当依法参加社会保险，缴纳社会保险费。原告作为劳动者，在与被告建立劳动关系起就知道或应当知道其要求被告缴纳社会保险的权益受到侵害。民法通则规定向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。原告曾于2009年向被告主张缴纳社会保险，但从2009年至今，原告未提供证据证明诉讼时效中止或中断的情形。原告于2015年3月28日年满60周岁。受诉讼时效两年的限制，原告主张的社会养老保险待遇赔偿期限起始日期应为其向劳动争议仲裁委员会申请仲裁之日向前推两年，即2012年12月15日起。根据原、被告签订的劳动合同及双方陈述，原告每天工作时间固定，并按月计酬，不符合非全日制用工规定的情形。故被告主张原告为非全日制用工，依据不足，本院不予支持。被告未为原告办理养老保险，现社会保险经办机构答复不能补办。原告的诉讼请求是以被告应补缴的养老保险费计算赔偿金额，故本院确定被告应赔偿原告从2012年12月15日至2015年3月27日止期间被告应向社保机构缴纳的用人单位应缴费金额，共应计28个月。根据平阳县社会保险2015年最低缴费标准，被告应赔偿原告社会养老保险损失9482.48元（338.66×28个月）。原告于2015年3月28日达到法定退休年龄，原、被告之间的劳动关系自然终止，此后双方的用工关系为雇佣关系，原告主张经济补偿金，于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决如下：
一、被告平阳县公路管理局于本判决生效之日起十五日内赔偿原告兰德报经济损失9482.48元；
二、驳回原告兰德报的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由平阳县公路管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。上诉受理费10元，至迟在递交上诉状之日起七日内，预交到温州市财政局非税收入结算户，开户行农行温州市分行，账号192999010400031950013，逾期不交按自动撤回上诉处理。
审 判 长 倪维常
人民陪审员 赵青茶
人民陪审员 裴 伦
二〇一五年十一月十八日
代书 记员 郑一展