广东省佛山市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）粤06委赔6号
赔偿请求人：雷三华，男，汉族，住湖南省桂阳县。
委托代理人：张文智，广东环球经纬律师事务所律师。
赔偿义务机关：佛山市禅城区人民法院，住所地佛山市禅城区汾江中路140号。
法定代表人：陈恩泽，院长。
委托代理人：余朝阳，该院工作人员。
委托代理人：冯嘉敏，该院工作人员。
赔偿请求人雷三华因重审无罪申请佛山市禅城区人民法院（以下简称禅城法院）国家赔偿一案，不服赔偿义务机关禅城法院作出的（2016）粤0604法赔字2号《国家赔偿决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人雷三华述称：赔偿义务机关禅城法院一审以寻衅滋事罪判处其有期徒刑，后佛山市中级人民法院二审发回重审。重审期间，佛山市禅城区人民检察院（以下简称禅城检察院）申请撤回起诉，并于2015年11月19日决定对其不起诉。根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，其有权向作出有罪判决的禅城法院申请国家赔偿。赔偿请求人因此案被限制人身自由396天，有权获得人身自由损害赔偿金95950.8元。赔偿请求人还申请赔偿义务机关赔偿其精神损害抚慰金50000元，以及为其消除影响、恢复名誉、赔偿道歉。赔偿请求人根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第二十一条规定向禅城法院申请国家赔偿，但禅城法院作出了（2016）粤0604法赔2号《国家赔偿决定书》，认为本案属于《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第一项规定的“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的”的情形，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第三项的规定，国家不承担赔偿责任，驳回其赔偿申请。由于禅城检察院系以经补充侦查仍认为其寻衅滋事的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件为由决定对其不起诉，故本案并不属于禅城法院赔偿决定中所认定的“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的”国家不承担赔偿责任的情形。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第二十一条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条的规定，赔偿请求人经禅城法院一审判决有罪，在重审期间人民检察院作出不起诉决定，禅城法院依法应给予国家赔偿。综上，请求佛山市中级人民法院撤销禅城法院（2016）粤0604法赔2号《国家赔偿决定书》，并作出决定：禅城法院向雷三华支付人身自由损害赔偿金95950.8元；向其支付精神损害赔偿金50000元，并为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。
赔偿义务机关禅城法院于2016年6月20日作出（2016）粤0604法赔2号《国家赔偿决定书》，认为本案属于“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的”国家不承担赔偿责任的情形。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第三项、第二十三条第三款、第二十四第三款之规定，决定：驳回赔偿请求人雷三华的赔偿申请。
经审理查明：赔偿请求人雷三华因涉嫌寻衅滋事，于2013年12月20日被佛山市公安局禅城分局羁押，次日被刑事拘留。经禅城检察院批准，2014年1月14日由佛山市公安局禅城分局执行逮捕。2014年7月8日，禅城检察院指控赔偿请求人犯寻衅滋事罪，向赔偿义务机关禅城法院提起公诉。赔偿义务机关经审理于2014年12月9日作出（2014）佛城法刑初字第487号刑事判决，以寻衅滋事罪判处赔偿请求人有期徒刑一年一个月。赔偿请求人不服提起上诉。二审期间，经佛山市中级人民法院决定，于2015年1月19日由佛山市公安局禅城分局执行取保候审。2015年4月7日，佛山市中级人民法院作出二审裁定，认为原审认定其犯寻衅滋事罪的事实不清、证据不充分，裁定撤销原判，发回重审。赔偿义务机关依法另行组成合议庭审理该案。2015年10月10日，禅城检察院向赔偿义务机关提交《撤回起诉决定书》，以“证据发生变化”为由决定对赔偿请求人撤回起诉。赔偿义务机关于同月19日作出（2015）佛城法刑重字第2号刑事裁定，准许禅城检察院撤回起诉。2015年11月19日，禅城检察院作出佛禅检刑不诉（2015）44号《不起诉决定书》认为：经本院审查并补充侦查，本院仍然认为佛山市公安局禅城分局认定被不起诉人雷三华寻衅滋事的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十一条第四款、《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》第四百零三条第二款的规定，决定对赔偿请求人不起诉。赔偿请求人因错误逮捕被羁押而侵犯人身自由的起止时间为2013年12月20日至2015年1月19日，合计被羁押396天。
认定上述事实的证据：1.抓获经过、佛禅公拘字（2013）05559号《拘留证》、佛禅公捕字（2014）00029号《逮捕证》；2.佛山市禅城区人民检察院佛禅检刑诉（2014）547号《起诉书》；3.佛山市禅城区人民法院（2014）佛城法刑初字第487号《刑事判决书》；4.佛山市中级人民法院（2015）佛中法刑二终字第10号《刑事裁定书》；5.佛山市禅城区人民检察院佛禅检刑（2015）6号《撤回起诉决定书》；6.佛山市禅城区人民法院（2015）佛城法刑重字第2号《刑事裁定书》；7.佛山市禅城区人民检察院佛禅检刑不诉（2015）44号《不起诉决定书》；8.佛山市禅城区人民法院（2016）粤0604法赔2号《国家赔偿决定书》等。
本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款规定：“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条规定：“一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关：……（二）重审期间人民检察院作出不起诉决定的；……”本案中，赔偿义务机关禅城法院一审判决赔偿请求人雷三华有罪，二审发回重审，重审期间禅城检察院以犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件为由对其作出不起诉决定，故赔偿请求人以禅城法院为赔偿义务机关申请国家赔偿符合上述规定。
《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；……”本案中，赔偿义务机关禅城法院一审对赔偿请求人雷三华作出有罪判决，二审发回重审后，公诉机关禅城检察院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十一条第四款、《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》第四百零三条第二款的规定，以“经本院审查并补充侦查，本院仍然认为佛山市公安局禅城分局认定被不起诉人雷三华寻衅滋事的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件”为由，决定对赔偿请求人不起诉。根据上述规定，赔偿请求人有获得国家赔偿的权利。关于侵犯人身自由赔偿金的问题，赔偿请求人被羁押396天，依照2015年度全国职工日平均工资每日242.3元计算，赔偿义务机关应赔偿其95950.8元。关于精神损害赔偿问题，考虑到赔偿请求人自身行为存在一定社会危害性等因素，酌情确定雷三华的精神损害抚慰金为11000元；同时，由于赔偿义务机关的错误判决使得赔偿请求人遭受了一定的精神损害，赔偿义务机关应当向赔偿请求人赔礼道歉。但对于赔偿请求人要求恢复名誉，消除影响的赔偿请求，因生效的佛禅检刑不诉（2015）44号《不起诉决定书》已经公开宣告赔偿请求人寻衅滋事的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件，决定对其不起诉，已达到了为其消除影响、恢复名誉的目的，故对其该项赔偿请求，应不予支持。
赔偿义务机关禅城法院在其所作的（2016）粤0604法赔2号《国家赔偿决定书》中认为本案属于“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的”，国家不承担赔偿责任的情形，故驳回赔偿请求人的赔偿申请，但上述辩解理由缺乏证据支持，且与佛禅检刑不诉（2015）44号《不起诉决定书》的理由不一致，应予撤销。
综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）、（二）项，第二十一条第四款、第三十三条、第三十五条的规定，决定如下：
一、撤销佛山市禅城区人民法院（2016）粤0604法赔2号《国家赔偿决定书》；
二、赔偿义务机关佛山市禅城区人民法院向赔偿请求人雷三华支付人身自由赔偿金95950.8元、精神损害抚慰金11000元；并向赔偿请求人雷三华赔礼道歉；
三、驳回赔偿请求人雷三华的其他赔偿请求。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年九月十八日