贵州省盘县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）黔盘刑初字第353号
公诉机关贵州省盘县人民检察院。
被告人高新，男，1967年12月16日生，白族，贵州省盘县人，大学本科，中共党员，原系盘县经济和信息化局党组副书记、局长，户籍地贵州省盘县，现住贵州省盘县。因本案于2014年9月30日被刑事拘留，同年10月14日被逮捕，同年11月3日被取保候审,2015年5月26日本院决定继续取保候审。
辩护人马子伟，云南义声律师事务所律师。
辩护人赵存福，云南义声律师事务所律师。
贵州省盘县人民检察院以盘检公诉刑诉［2015］239号起诉书指控被告人高新犯受贿罪，于2015年5月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2015年8月11日、2016年5月5日公开开庭审理了本案。盘县人民检察院指派检察员黄苏出庭支持公诉，被告人高新及其辩护人马子伟、赵存福到庭参加诉讼。本案经依法延期审理，现已审理终结。
贵州省盘县人民检察院指控，一、2010年6、7月份，被告人高新担任盘县羊场乡党委书记期间，收受蔡某、尹某、金某等人以看望、拜年等为名所送现金人民币共计65000元。其中：
（一）2010年，被告人高某2昆明43医院，收受达拉寨煤矿法人代表蔡某以看望高新生病住院父亲为名，所送现金人民币10000元。
（二）2011年春节前的一天，被告人高新收受羊场乡杨山煤矿矿长尹某以拜年为名所送现金人民币5000元。
（三）2011年羊场乡党委、政府换届，被告人高某2羊场乡领导班子成员换届过程中，于2011年6、7月份的一天，收受时任羊场乡煤管站站长金某所送现金人民币50000元。
二、2012年中秋节前至2014年中秋节前，被告人高新担任盘县经济和信息化局局长期间，多次收受陈某、梁某、段某、沈某、孟某、苏某六人以感谢、拜年等为名所送现金人民币共计65000元。其中：
（一）2012年中秋节前至2014年中秋节前，被告人高新先后分四次收受盘县宏盛煤焦化有限公司法人代表陈某所送现金人民币共计20000元。第一次是2012年中秋节前的一天，高某2其办公室收受陈某所送现金人民币5000元；第二次是2013年中秋节前的一天，高某2盘县八中校园内（高某1租住的房子楼下）收受陈某所送现金人民币5000元；第三次是2014年春节前的一天，高某2其办公室收受陈某所送现金人民币5000元；第四次是2014年中秋节前的一天，高某2其办公室收受陈某所送现金人民币5000元。
（二）2013年春节前至2014年春节后，在盘县穗丰宾馆续租的过程中，高新先后分三次收受盘县穗丰宾馆承租人杨某2的丈夫梁某所送现金人民币共计20000元。第一次是2013年春节前的一天，高某2红果大酒店门口收受梁某所送现金人民币5000元；第二次是2013年中秋节前的一天，高某2盘县八中校园内（高某1租住的房子楼下）收受梁某所送现金人民币5000元；第三次是2014年春节后的一天，高某2其办公室收受梁某所送现金人民币10000元。
（三）2013年年初的一天，被告人高某2其办公室收受贵州盘龙酒业有限公司法人代表段某所送现金人民币10000元。
（四）2013年春节前至2014年春节前，被告人高新分两次收受盘县汽车运输公司（该公司现属于盘县经济和信息化局下属企业）经理沈某所送现金人民币共计6000元。第一次是2013年春节前的一天，高某2城关镇的一家餐馆收受沈某所送现金人民币3000元；第二次是2014年春节前的一天，高某2红果大酒店对面的果尔佳餐馆门口收受沈某所送现金人民币3000元。
（五）2013年春节前的一天，被告人高新在盘县县政府宿舍楼下收受盘县玉祥风味食品有限公司法人代表孟某所送现金人民币5000元。
（六）2013年春节前至2014年春节前，被告人高新分两次收受盘县第二酒厂（该厂属于盘县经济和信息化局下属企业）厂长苏某以拜年为名所送现金人民币共计4000元。第一次是2013年春节前的一天，高某2其办公室收受苏某所送现金人民币2000元；第二次是2014年春节前的一天，高某2其办公室收受苏某所送现金人民币2000元。
为指控上述犯罪事实，公诉机关向法庭提供了被告人的供述与辩解，证人证言，书证等证据。认为被告人高新的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，当庭建议对被告人高某2有期徒刑一年六个月以下量刑，并处罚金。
被告人高新对起诉书指控的事实及罪名无异议。其辩护人对起诉书指控高新犯受贿罪无异议，提出受贿数额为130000元不当，收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员财物，数额在30000元以下的，依法不应当认定为受贿，受请托之前，收受财物数额在10000元以下的，不应当认定为受贿，故起诉书指控收受蔡某所送现金10000元、尹某所送现金5000元、陈某四次所送现金20000元、梁某三次所送现金20000元、段某所送现金10000元、沈某两次所送现金6000元、孟某所送现金5000元、苏某两次所送现金4000元不应计入受贿数额，被告人高新受贿数额应该是50000元；量刑方面提出被告人高新的行为构成自首，具有立功表现，积极退赃，有悔罪表现，高新的受贿行为虽然有损国家公务人员的职务廉洁性，但其行为社会危害性较小，犯罪情节较轻，建议对被告人高新免予刑事处罚的辩护意见。
经审理查明，被告人高新于2006年9月27日被任命为盘县中共羊场乡委员会委员、书记，负责主持党委的日常工作。2012年3月29日被任命为盘县经济和信息化局局长，负责主持全局工作。其在任职期间，利用职务之便，先后多次收受他人贿赂共计人民币130000元。具体犯罪事实如下：
一、2010年6、7月份，被告人高某2担任盘县羊场乡党委书记期间，收受蔡某、尹某、金某三人以看望、拜年为名所送现金共计65000元。其中：
（一）2010年，被告人高某2昆明43医院，收受达拉寨煤矿法人代表蔡某以看望高新父亲为名，所送现金10000元。
认定上述事实的证据有：
1、会议纪要、协议书，证实羊场乡政府参与调解达拉寨煤矿与周边村民的纠纷。
2、证人蔡某证实，我是达拉寨煤矿的法定代表人，煤矿在生产中，导致周边村民的房屋开裂受损，羊场乡书记高新参与协调解决，为表示感谢，我送了1万元钱给他，被他拒绝了。2010年，高新父亲生病，请我帮忙联系昆明的医院，我到昆明以后，以看望高新父亲的名义送了1万元钱给高新。送钱是希望煤矿经营中能得到高新的支持、关照。
3、被告人高新供述，2009年年底，达拉寨煤矿法人代表蔡某送了1万元钱给我，被我拒绝了。2010年我父亲生病住院，我请蔡某帮忙联系了昆明的43医院，蔡某到医院看望我父亲，走的时候放了1万元钱在我父亲枕头下，后来这1万元被我交医药费了。蔡某送钱给我一方面是感谢我在达拉寨煤矿矿群纠纷中给予的支持帮助，另一方面是希望我继续给予煤矿支持和帮助。
（二）2011年春节前的一天，被告人高某2办公室收受盘县羊场乡杨山煤矿矿长尹某以拜年为名所送现金5000元。
认定上述事实的证据有：
1、会议纪要、会议记录，证实羊场乡政府参与调解杨山煤矿与周边村民的纠纷。
2、证人尹某证实，我是盘县羊场乡杨山煤矿的矿长，2011年春节前，我到高新的办公室送了5000元现金及一些烟酒给他。送钱主要是感谢高新参与协调解决矿群纠纷，其次是希望以后高新对我们煤矿给予照顾。
3、被告人高新陈述，2011年春节前的一天，杨山煤矿矿长尹某到我办公室送了5000元或10000元现金及两条烟、两瓶酒给我，具体是多少钱我记不清了。送钱给我一方面是感谢我在征地拆迁、处理矿群纠纷等方面的协调帮助，另一方面是希望以后能得到我的关照和帮助。
（三）2011年，盘县羊场乡党委、政府进行换届选举，时任盘县羊场乡煤管站站长金某请高新帮忙推荐其作为副乡长，并于2011年6、7月份的一天，到被告人高新位于盘县红果镇希望路6号家中送高新现金50000元。
1、民主推荐表，证实被告人高新推荐金某作为羊场乡副乡长。
2、证人证言。（1）证人金某证实，2011年我在羊场乡煤管站任站长的时候，因为工作调整的事找高新帮忙，希望高新帮我找上级部门的领导，疏通关系，在2011年6、7月的一天，到高新红果家中送了5万元现金给他。（2）证人杨某1证实，2011年羊场乡政府换届，我带队到羊场乡考察，当时高新推荐羊场乡煤管站站长担任副乡长，后来通过双推没有推荐出来。（3）证人印某证实，我是金某的妻子，金某参加选举羊场乡副乡长时，叫我帮忙凑钱，我没有帮忙。
3、被告人高新供述，2011年6、7月的一天，羊场乡煤管站站长金某到红果镇我家（希望路6号）送了50000元钱给我，让我帮忙推荐他当副乡长，后来组织部来考察提拔副乡长，我推荐金某担任副乡长，但由于票数不够没有通过。因经济紧张，钱被我用于日常开支及我大姐治病了。
二、2012年至2014年，被告人高某2担任盘县经济和信息化局局长期间，收受陈某、梁某、段某、沈某、孟某、苏某六人以感谢、拜年为名所送现金共计65000元。其中：
（一）先后四次收受盘县宏盛煤焦化有限公司法人代表陈某所送现金共计20000元。第一次是2012年中秋节前的一天，高某2其办公室收受陈某所送现金5000元；第二次是2013年中秋节前的一天，高某2盘县八中其居住的房子楼下，收受陈某所送现金5000元；第三次是2014年春节前的一天，高某2其办公室收受陈某所送现金5000元；第四次是2014年中秋节前的一天，高某2其办公室收受陈某所送现金5000元。
认定上述事实的证据有：
1、贵州省经济和信息化委员会、贵州省财政厅文件，盘县经济和信息化局、盘县财政局文件，中小企业专项资金安排表，拨款申请，拨款凭证，证实盘县经济和信息化局参与协调解决宏盛煤焦化公司生产用电问题。
2、证人陈某证实，我是盘县宏盛煤焦化有限公司董事长，我先后四次共送了20000元现金给高新。第一次是2012年中秋节前，我到他办公室请他帮忙把宏盛煤焦化公司的生产用电拉通，并送了他5000元现金。第二次是2013年中秋节前，我想着公司的生产用电是高新帮忙协调，为表示感谢，到他家楼下送了5000元现金给他。第三次是2014年春节前，在高新办公室送了5000元现金给他。第四次是2014年中秋节前，我在高新办公室送了5000元现金给他。送钱的目的一方面是感谢高新帮助协调公司生产用电问题，另一方面高新是经信局局长，希望以后的生产发展能得到高新的关照和支持。
3、被告人高新陈述，2012年中秋节前，陈某到我办公室送了10000元现金给我，2013年中秋节前陈某在我家楼下送了5000元现金给我，2014年春节前陈某在我办公室送了5000元现金给我，2014年中秋节前陈某在我办公室送了5000元现金给我。钱被我用于日常开销了。陈某送钱给我，一方面是感谢我帮忙协调他们公司生产用电问题，另一方面是因为我是经信局局长，经信局对他们公司有管理、协调服务职能，他们希望企业发展中能得到经信局的帮助，在申报相关扶持资金时能够得到支持和关照。
（二）为续租盘县穗丰宾馆，穗丰宾馆承租人杨某2的丈夫梁某于2013年春节前至2014年春节后，先后三次送给高新现金共计20000元。第一次是2013年春节前的一天，高某2盘县八中其居住的楼房下，收受梁某所送现金5000元；第二次是2013年中秋节前的一天，高某2盘县盘县红果镇红果大酒店门口，收受梁某所送现金5000元；第三次是2014年春节后的一天，高某2其办公室收受梁某所送现金10000元。
认定上述事实的证据有：
1、会议记录、穗丰宾馆承包经营合同、补充合同、承包经营延期合同，证实盘县经信局与杨某2签订穗丰宾馆承包经营延期合同。
2、证人证言。（1）证人梁某证实，穗丰宾馆属于盘县经信局的下属企业，为了续租穗丰宾馆，我分三次送了20000元现金给经信局局长高新。第一次是2013年春节前，因我之前请高新帮忙续租穗丰宾馆，没有结果，我以拜年的名义，到盘县八中高某1楼下拿了5000元现金给他。第二次是2013年中秋节前，续租穗丰宾馆的事情还没有落实，我在红果大酒店停车场送了5000元现金给高新。2014年1月，经信局同意签订续租合同。为了感谢高新，在2014年春节前后的一天，我在他办公室送了10000元现金给他。我前两次送钱给高新是准确的，但送钱的地点我记得不太清楚，只记得有一次是在红果大酒店门口，一次是在盘县八中楼下。（2）证人杨某2证实，在续签2016年至2020年穗丰宾馆承包权合同过程中，我丈夫梁某是否送过高新钱物，我不清楚。
3、被告人高新供述，2012年下半年的一天，梁某（梁三）到我办公室说想续租穗丰宾馆，我没有答复他。此后他又来找过我几次，我一直没有给他明确的答复。2013年春节前，他在红果大酒店门口送了5000元现金给我。2013年中秋节前他到我家楼下送了5000元现金给我。后来我帮他解决了续签合同的问题，2014年春节后的一天，他到我办公室送了10000元现金给我。他前两次送钱是希望我同意续签合同，第三次送钱是表示感谢。钱被我用于日常开支了。
（三）2012年8月的一天，被告人高某2其办公室收受贵州盘龙酒业有限公司法人代表段某所送现金10000元。
认定上述事实的证据有：
1、盘县财政局、盘县经济和信息化局文件，证实盘县经信局通过盘县财政局向盘县万峰酒业有限公司（后更名为贵州盘龙酒业有限公司）拨付了100000元的补助扶持资金。
2、证人证言。（1）证人段某证实，2013年盘县万峰酒业有限公司更名为贵州盘龙酒业有限公司，我是公司董事长。2013年年初，盘县经信局通过盘县财政局向我们公司拨付了100000元的补助扶持资金，我到高新办公室送了10000元现金给他，我们公司在申报补助款时，得到了高新的帮助，送钱是为了表示感谢，同时也希望他能继续帮助、支持我们公司发展。（2）证人王某证实，我是盘龙酒业的副经理，2014年9月中旬的一天，高新拿了10000元现金给我，让我交到盘龙酒业财务，高新说段某被纪委带走了，段某曾经拿了10000元现金给他，让我把这10000元返给盘龙酒业财务，并写一张收据给他。过了几天，我还没把钱交到财务，纪委就对我进行调查，钱存入纪委账户了。
3、被告人高新陈述，2013年年初，盘县经信局和盘县财政局拨付盘龙酒业100000元扶持资金。之后段某到我办公室送了10000元现金给我，被我用于日常生活开支了。2014年9月12日，我听说段某被纪委的工作人员带走调查，我怕段某把送钱给我的事情说出来，第二天我就把10000元交给盘龙酒业副经理王某，叫她交给盘龙酒业财务，让财务写一张收据，并告诉她如果有人问就说是2014年6月份退的。9月14日，我就被纪委的工作人员带走调查了，不清楚王某是否把钱交还盘龙酒业财务。
（四）盘县汽车运输公司是盘县经济和信息化局下属企业，经理沈某为得到高新的帮忙和支持，于2013年春节前的一天，在盘县城关镇的一家餐馆门口送高新现金3000元，于2014年春节前的一天，在盘县红果镇红果大酒店对面的果尔佳餐馆门口送高新现金3000元。
认定上述事实的证据如下：
1、证人沈某证实，我担任盘县汽车运输公司经理期间，分两次共送了6000元钱给盘县经信局局长高新。第一次是2013年春节前，高新到我们公司检查，吃完饭后，我拿了3000元现金给高新。第二次是2014年春节前，我在红果果尔佳餐馆门口送了3000元现金给高新。汽车运输公司是盘县经信局下属企业，高新是我的领导，送钱的目的是表示感谢，希望在以后的工作中得到高新的支持和关照。
2、被告人高新陈述，盘县汽车运输公司是盘县经信局的下属企业，2013年春节前，我到汽车运输公司检查工作，吃完饭准备离开时，公司经理沈某送了3000元现金给我。2014年春节前，沈某在红果果尔佳餐馆门口送了3000元现金给我。送的钱被我用于日常生活开销了。送钱给我一方面是感谢，另一方面是他或公司有什么事情找到我，我能提供方便。
（五）2013年春节前的一天，被告人高新在盘县县政府宿舍楼下，收受盘县玉祥风味食品有限公司法人代表孟某所送现金5000元。
认定上述事实的证据有：
1、证人孟某证实，我是盘县玉祥风味食品有限公司的法人，2013年春节前，我在县政府宿舍楼下送了5000元现金给高新。我们公司申报扶持资金时，要经信局局长高新同意才能上报，我送钱给高新，一方面是因为我们公司在申报扶持资金过程中，高新没有为难我们，对他表示感谢。另一方面是希望今后发展中能继续得到他的扶持和帮助。
2、被告人高新供述，2013年春节前，玉祥食品公司的老板孟某在县政府宿舍楼下送了5000元现金给我，钱被我揣在身上零用了。玉祥食品公司属于盘县的中小企业，县经信局有扶持中小企业发展的职能，我是经信局局长，孟某送钱给我就是想搞好关系，对他们企业给予支持，申请扶持资金时给予关照。
（六）盘县第二酒厂是盘县经济和信息化局下属企业，厂长苏某为得到高新的帮助与支持，于2013年春节前的一天，在高新办公室以拜年为名送高新现金2000元；于2014年春节前的一天，在高新办公室送给高新现金2000元。
认定上述事实的证据有：
1、证人苏某证实，我是盘县第二酒厂的厂长，第二酒厂隶属于盘县经信局，2013年春节前，我在高新的办公室送了3000元现金给他。2014年春节前，我在高新的办公室送了3000元现金给他。高新是直接管我们的领导，给他送钱是为了搞好关系，以后酒厂有什么困难好找他，也希望在今后工作中能得到他的帮助。
2、被告人高新供述，2013年春节前的一天，盘县第二酒厂厂长苏某到我办公室送了2000元现金给我；2014年春节前的一天，苏某到我办公室送了2000元现金给我。第二酒厂是盘县经信局的下属企业，送钱是为了和我搞好关系，酒厂有事的时候，我能提供帮助。
另查明，被告人高新的亲属于2014年9月30日代为退缴赃款人民币15万元，段某于2014年9月16日代为退缴赃款人民币1万元，六盘水市纪委将上述款项予以扣押。被告人高新于2015年3月19日检举段某某涉嫌贩卖毒品，经公安机关查证属实，段某某因涉嫌贩卖毒品罪已被公安机关立案侦查。
综合书证：1、关于高新等同志任免职的通知、盘县人大常委会关于黄某等24名同志任职的通知，盘县经济和信息化局主要职责内设机构和人员编制规定，贵州省机关工作人员年度考核登记表，羊场乡党委书记职责，盘县经济和信息化局局长职责，证实2006年9月27日，经盘县县委常委会会议讨论决定，高新任中共羊场乡委员会委员、书记，负责主持党委的日常工作；2012年3月29日高新任盘县经济和信息化局局长，负责主持全局工作，分管财务审计股、国有资产管理股、煤调办。在年度考核中，高新多次被评定为优秀等级。
2、询问笔录、立案决定书、拘留证、鉴定文书、称量笔录、收据、情况说明，证实2015年3月19日，被告人高新检举段某某涉嫌贩卖毒品，经公安机关查证属实，段某某因涉嫌贩卖毒品罪被公安机关立案侦查。
3、六盘水市纪委出具的关于高新到案经过的说明，证实2014年9月中旬，六盘水市纪委发现高新涉嫌收受段某送现金2万元的违纪线索，于2014年9月14日通知高新接受调查谈话，高新交代了收受段某所送现金的事实及收受金某等人钱物之事。
4、盘县人民检察院出具关于犯罪嫌疑人高新涉嫌受贿犯罪一案抓获经过，证实2014年9月23日，六盘水市人民检察院将盘县经济和信息化局局长高新涉嫌受贿犯罪的案件线索交办盘县人民检察院办理。2014年9月29日，盘县人民检察院干警依法将犯罪嫌疑人高新从六盘水市纪检监察机关谈话点拘传至六盘水市人民检察院办案工作区讯问室接受讯问，犯罪嫌疑人高新于2014年9月29日到案。
5、户籍证明，证实被告人高新的基本身份情况。
6、六盘水市纪检监察机关暂予扣留、封存涉案款物登记表，证实被告人高新的亲属于2014年9月30日代为退缴赃款人民币15万元，段某于2014年9月16日代为退缴赃款人民币1万元，六盘水市纪委依法将上述款项予以扣押。
上述证据已经庭审举证、质证，符合证据的合法性、客观性、关联性，且能相互印证，本院依法予以确认。
本院认为，被告人高新身为国家工作人员，在担任盘县羊场乡党委书记、盘县经济和信息化局局长期间，利用职务之便，多次收受他人贿赂的现金，共计人民币130000元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的事实和罪名成立。被告人高新归案后如实供述自己的罪行、具有一般立功表现、真诚悔罪、积极退赃，依法给予从轻处罚。结合被告人高新的犯罪情节、悔罪表现、社会危害性及所居住社区关于对被告人判处缓刑对社区无重大不良影响的意见，依法对被告人高新宣告缓刑。公诉机关提出的量刑建议适当，予以采纳。对被告人高新的辩护人提出“具有立功表现，积极退赃，犯罪情节较轻，确有悔罪表现”的辩护意见，查证属实，予以采纳；提出“收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员财物，数额在3万元以下的，不应当认定为受贿，受请托之前，收受财物数额在1万元以下的，不应当认定为受贿，故本案受贿数额应当是5万元”的辩护意见，根据法律规定,国家工作人员利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪，本案中被告人高新身为国家工作人员，明知他人有具体请托事项而收受他人财物，应当认定为为他人谋取利益，故本案受贿数额是13万元，该辩护意见不予采纳；提出“被告人具有自首情节，社会危害性较小，建议免予刑事处罚”的辩护意见，根据法律规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件，被告人高新没有自动投案，且在办案机关调查谈话期间，如实交代的是办案机关掌握的线索所针对的事实，不能认定为自首；被告人高新身为国家工作人员多次收受他人贿赂，败坏社会风气，严重影响党和政府的形象，社会危害性较大，故上述辩解意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第九十三条第一款，第六十七条第三款，第六十八条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十三条，第十五条第一款之规定，判决如下：
一、被告人高新犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人高新退缴的违法所得人民币130000元，予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 刘 静
人民陪审员 张映媛
人民陪审员 敖盛良
二〇一六年六月二十四日
书 记 员 施关书