安徽省蚌埠市禹会区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）禹民一初字第00555号
原告：刘志远，男，1974年8月6日出生，汉族，医生，住安徽省蚌埠市龙子湖区。
委托代理人：刘洪庆，安徽刘洪庆律师事务所律师。
被告：蚌埠市第一人民医院，组织机构代码证48522163-6。
法定代表人：鲍子雨，该院院长
委托代理人：范小磊，该院职工。
委托代理人：余小权，该院法律顾问。
原告刘志远诉被告蚌埠市第一人民医院人事争议纠纷一案，本院受理后，依法由审判员王宏霞适用简易程序于2014年4月8日公开开庭进行了审理。原告委托代理人刘洪庆、被告委托代理人范小磊、余小权到庭参加诉讼。因案情复杂，本案转为普通程序审理，依法组成合议庭，于2014年8月19日进行了第二次公开开庭审理，原告委托代理人刘洪庆、被告委托代理人范小磊到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告刘志远诉称：刘志远于2006年1月至2013年8月期间在蚌埠市第一人民医院工作，任副主任医师。2013年1月7日，刘志远向蚌埠市第一人民医院提出书面辞职请求，但医院拒绝接受，此后一段时间，刘志远仍在该医院工作。截至目前，刘志远多次按照法律规定的程序和时限提出辞职请求，仍遭医院拒绝，导致刘志远无法解除与医院的人事关系，也不能办理医师变更执业注册手续。刘志远享有辞职的权利，蚌埠市第一人民医院拒不配合的行为侵害了刘志远的合法权益，双方产生争议已经仲裁前置程序，刘志远不服仲裁裁决，特诉至法院，请求：1、判令解除刘志远与蚌埠市第一人民医院之间的人事关系；2、判令蚌埠市第一人民医院立即退回强制保管刘志远的执业医师资格证书、执业医师执业证、毕业证、学历学位证书、主治副主任医师证书等相关证书证件；3、本案的诉讼费用由蚌埠市第一人民医院承担。
刘志远为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：
1、执业医师资格证、执业医师执业证、毕业证、副主任医师证、蚌埠市第一人民医院院发（2013）51号文件（复印件），证明刘志远在蚌埠市第一人民医院工作的事实；
2、蚌劳人仲裁（2014）8号仲裁裁决书，证明本案已经劳动人事争议仲裁前置程序；
3、申请法院向蚌埠市卫生局调取的辞职报告，证明刘志远在辞职之前向蚌埠市第一人民医院提交辞职报告，并在蚌埠市卫生局备案。
被告蚌埠市第一人民医院辩称：刘志远的请求缺乏事实和法律依据，不应得到支持。一、刘志远系2006年调动至蚌埠市第一人民医院工作，是医院在职在编的医务人员，截至目前，医院没有收到刘志远任何形式的辞职请求。根据相关文件的规定，受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应坚持正常工作，继续履行聘用合同，6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。刘志远在未履行辞职手续的前提下，擅自离岗，违反了上述文件的规定，其要求解除聘用和人事关系的请求没有法律依据，不应得到支持；二、刘志远于2012年9月15日与医院签订了《晋升职称协议书》及承诺书，约定服务期为6年和各自的权利和义务。刘志远在获得进修和晋升机会后，不愿承担约定的义务，其行为严重损害了医院的合法权益以及其他具备进修和晋升资格的人员的权益；三、根据医院院办（2008）14号《医院工作人员辞职管理办法》以及院人（2013）57号关于印发《蚌埠市第一人民医院工作人员辞职管理办法》的通知的规定，医院对辞职有明确的规定，且该规定经院职代会研究通过，内容也不违反国家法律和政策的规定，刘志远的行为显然已经严重违反了上述规定；四、蚌埠市第一人民医院属于公益性事业单位，承担着救死扶伤的社会义务，刘志远系科室主任和学科带头人，承担着重要的医疗任务。刘志远在未履行任何请求手续和辞职手续的前提下，擅自离岗、旷工，给医院及需要救治的病人均带来了重大的且无法挽回的损失。刘志远的行为和请求不仅不应得到支持，同时也不符合一名医务工作者的基本道德；五、根据相关法律和文件的规定，劳动者在未与所在单位结束劳动关系之前，不得与其他用人单位建立劳动关系。刘志远在未与蚌埠市第一人民医院解除人事关系之前，擅自旷工到其他医院上班，属于严重违法行为。同时，根据《执业医师法》相关规定，刘志远在注册地点以外的其他医疗机构执业，属于非法行医的行为，应受到追究；六、刘志远要求退还种种证书的要求，不属于人事争议仲裁的受案范围，依法应予以驳回。
蚌埠市第一人民医院针对其辩解理由向本院提交如下证据：
1、事业单位职工变动工资审批表，证明刘志远是蚌埠市第一人民医院在职在编人员；
2、2013年8月至12月的考勤表，证明刘志远未履行辞职手续旷工的事实；
3、《晋升职称协议书》、《承诺书》，证明刘志远为获得进修、晋升机会，与蚌埠市第一人民医院约定六年服务期的协议；
4、国办发（2002）35号文件，证明刘志远的辞职违反文件规定，不符合辞职的程序；
5、辞职管理办法，证明刘志远的辞职违反蚌埠市第一人民医院的辞职管理规定。
刘志远、蚌埠市第一人民医院对对方所举证据的质证意见及本院认证意见如下：
（一）蚌埠市第一人民医院对刘志远提交的证据1、2均无异议，本院经审查予以采信；对证据3的真实性、合法性及关联性均有异议，认为该辞职报告的落款时间是2013年2月26日，但刘志远是于2014年4月才将该辞职报告交到市卫生局的，不能证明刘志远在落款时间内向市卫生局提出过辞职。且刘志远应向其所在单位的蚌埠市第一人民医院辞职，而不是向市卫生局，辞职对象错误。本院对刘志远于2014年4月将该辞职报告交到蚌埠市卫生局医政科的事实予以采信。
（二）刘志远对蚌埠市第一人民医院提交的证据1无异议，本院经审查予以采信；对证据2真实性无异议，对证明目的有异议，刘志远缺勤原因是辞职。本院对该证据真实性予以采信；对证据3的真实性无异议，对证明目的有异议，协议书中约定的罚款条款没有法律依据，本院对该证据的真实性予以采信；对证据4的真实性无异议，对证明目的有异议，认为该文件不能作为证据使用，且此文件落后于现行有效的文件即皖发改社会（2013）45号文件。本院认为，该文件是现行有效的规范性文件，不属于证据范畴；对证据5的真实性无异议，对证明目的有异议，本院对该证据的真实性予以采信。
结合双方的诉辩及举证认证情况，本院查明事实如下：
刘志远于1997年4月进入蚌埠市妇幼保健院工作，2000年11月24日取得执业医师资格，2002年11月1日取得执业医师执业证书。2006年1月，因工作调动进入蚌埠市第一人民医院工作，系蚌埠市第一人民医院聘用的事业编制内的医务人员，工作至2013年8月25日。2006年12月22日，刘志远执业地点由蚌埠市妇幼保健院变更为蚌埠市第一人民医院。2013年2月21日，刘志远取得小儿内科副主任医师资格，该资格评审时间为2012年11月7日。2012年9月15日，刘志远向蚌埠市第一人民医院作出《承诺书》，翌日，双方签订《晋升职称协议书》，该承诺书与协议书中均载明：同意在取得专业技术任职资格后，按蚌埠市第一人民医院评聘分开政策实施职称管理，并参加竞聘上岗；获得资格后，承诺在医院工作六周年以上，不以任何原因离开医院，否则视为违约；在医院工作期间，同意将最高学历毕业证、任职资格证、执业医师资格证等证件由医院代为保管，作为履约保证。违反以上承诺，刘志远承担违约责任，返还医院相应的人才培养费、进修、深造、学术交流费用、学习期间的薪酬福利、以及支付违约金（副高级职称12万元、正高级职称15万元）。协议签订后，刘志远将执业医师资格证书、执业医师执业证、毕业证书、学位证书、主治及副主任医师证书交给蚌埠市第一人民医院代为保管。2014年1月2日，刘志远向蚌埠市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求依法裁决解除刘志远与蚌埠市第一人民医院之间的人事关系及蚌埠市第一人民医院退回强制保管刘志远的执业医师资格证书、执业医师执业证等相关证书。2014年3月25日，该仲裁委员会作出蚌劳人仲裁（2014）8号仲裁裁决书，裁决：一、蚌埠市第一人民医院退还刘志远的执业医师资格证书、执业医师执业证书、毕业证书、学位证书、主治及副主任医师证书；二、驳回刘志远的其他仲裁请求。2014年4月3日，刘志远不服该仲裁裁决，向本院提起诉讼。
另查明：2014年4月，刘志远将辞职报告递交给蚌埠市卫生局医政科。
本院认为：刘志远系蚌埠市第一人民医院聘用的事业编制内的医务人员，根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发（2002）35号）之规定，受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。本案中刘志远虽主张其于2013年1月向蚌埠市第一人民医院提出辞职请求，但未提供充足的证据证明，其要求解除与蚌埠市第一人民医院之间的人事关系不符合上述规范性文件的规定。且刘志远在与蚌埠市第一人民医院之间的人事关系存续期间应该遵守单位的规章制度。蚌埠市第一人民医院工作人员辞职管理办法制定的内容并没有违反我国法律法规的规定，也没有侵害员工享有的权利，该项制度以文件形式发放给各科室，刘志远对该制度的真实性也不持异议，故该项制度针对蚌埠市第一人民医院员工是合法有效的，其员工辞职应遵循该制度的规定，刘志远现要求解除人事关系亦不符合单位规定。由于刘志远并未提供充足的证明其已经按法律规定的程序和时限提出辞职请求，故要求解除与蚌埠市第一人民医院之间聘用人事关系的请求，本院不予支持。关于刘志远要求蚌埠市第一人民医院退还保管的相关证件问题，本院认为，刘志远为了晋升高级专业技术职称需要，向蚌埠市第一人民医院作出承诺，并签订《晋升职称协议书》，同意在医院工作期间将毕业证等证件由医院代为保管，该行为并非是在履行聘用人事关系时所提供的担保行为，故内容不违反法律规定，应合法有效。刘志远在蚌埠市第一人民医院工作期间，应遵守双方约定，故对刘志远的该项主张本院亦不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第九十六条、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告刘志远的全部诉讼请求。
案件受理费10元，由原告刘志远负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。
审 判 长 王宏霞
代理审判员 金瑞玲
人民陪审员 胡林利
二〇一四年八月二十五日
书 记 员 周书珍