安徽省五河县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）五民二初字第00690号
原告：安徽翔麟建设投资管理有限公司，住所地安徽省固镇县。
法定代表人：徐祥林，该公司董事长。
委托代理人：韩微霞，该公司副经理。
委托代理人：邓学曾，江苏恒之律师事务所律师。
被告：蚌埠诺德科技有限公司，住所地安徽省五河县。
法定代表人：项建丰，该公司董事长。
委托代理人：朱锰，该公司副经理。
原告安徽翔麟建设投资管理有限公司（以下简称翔麟公司）与被告蚌埠诺德科技有限公司（以下简称诺德公司）服务合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员周云适用简易程序，于2015年8月20日公开开庭进行了审理。原告翔麟公司的法定代表人徐祥林及委托代理人韩微霞、邓学曾，被告诺德公司委托代理人朱猛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2011年被告方朱锰为筹建诺德公司，经李文军介绍同原告建立投资项目推介及服务关系，在随后的合作中，原告相继促成被告公司登记成立，同固镇县人民政府、五河县人民政府分别签订投资协议书，实际享受了当地最为优惠的投资待遇。2013年7月诺德公司成立，同年9月15日诺德公司书面认可翔麟公司在接受其申请后，为其项目投资做了大量工作，并承担巨额考察、接待以及差旅费等费用，最终促成诺德公司投资项目在五河县顺利落实，并使诺德公司享受到政府的巨额贴息引导政策。同时被告承诺：兑现给予翔麟公司四百万元人民币的服务费，其中包括给予推介人李文军的一百万元，最迟于2013年11月15日之前全额支付给翔麟公司，其中李文军的一百万元由翔麟公司代收转交。被告签署承诺书后，并没有完全履行承诺的给付内容，除在2014年1月26日支付7万元，2014年4月27日支付2万元之后，被告再无任何支付行为。被告一直拖延不付。请求法院依法判令被告支付原告服务费291万元及逾期支付的利息（2013年11月16日起按同期银行贷款利率计算至实际支付之日止，暂计算至起诉之日起20个月，按6%计算）。诉讼费由被告承担。
原告为支持其诉讼主张，在本院规定的期限内提供的证据为：
证据1、原告和被告筹备负责人朱锰签订的投资合同书及投资协议一份，证明原被告之间投资及推介服务关系。
证据2、合作协议书一份，证明双方另行约定投资合作项目。
证据3、投资协议一份，证明原告推介服务的项目落实在五河县。
证据4、承诺书一份，证明被告向原告推介服务事项的确认及承诺给付服务费的数额及期限。
证据5、支付凭证3张，证明被告向原告实际支付了9万元。
证据6、李文军的承诺书一份，证明李文军承诺这300万元与李文军无关。
被告诺德公司辩称：我们是通过翔麟公司介绍，准备在固镇落户，原告诉状上所述不实，我们没有与固镇县政府达成协议，之后是我们自己与五河县政府达成协议落户五河，在这个过程中，原告翔麟公司并没有发挥作用，2013年我作出了支付翔麟公司包括李文军100万元在内的400万元承诺，承诺是我个人行为，并不代表公司。2013年9月15日公司才开始建设，2013年11月13日前我们没有拿到政府的补贴。2014年11月15日是我们公司自己和五河县政府签订的协议，原告在诉状上所述其承担了巨额考察接待等费用不实。综上，我们至今未收到政府的补贴，所以不应当支付给原告服务费。
被告为支持其诉讼主张，在本院规定的期限内提供的证据为：
证据1、承诺书一份，上有徐祥林的签字，证明上面所述2013年11月15日在政策全部落实后，我们向翔麟公司逐步支付服务费。
证据2、收据一份，证明我们在2015年1月才拿到政府的第一笔资金。
证据3、投资协议一份，证明翔麟公司希望我们投资在固镇，而不是五河。
被告诺德公司对原告翔麟公司所举证据的质证意见为：证据1、证据2、证据3、证据5、证据6真实性没有异议；证据4真实性没有异议，但原告并未实现之前达成的服务协议，我们不应当履行承诺书上的内容。
原告翔麟公司对被告诺德公司所举证据的质证意见为：证据1这只能证明被告因资金困难，逐步支付服务费，并不能达到被告的证明目的；证据2恰恰证明被告实际享受了政府的补贴，并且在这之前被告已拿到200亩土地，并且每亩56000元，是优惠后的价格；证据3真实性无异议，诺德公司的项目是因为固镇领导人的变化希望将项目带到五河，与原告无关，固镇的优惠政策都带到了五河。
针对原、被告举证、质证和庭审调查情况，对原告所举证据1、证据2、证据3、证据5、证据6被告对其真实性没有异议，故对其5组证据效力予以认定；证据4被告对其真实性没有异议，虽然认为原告并未实现之前达成的服务协议，但却无相关证据对此加以佐证，且该承诺书加盖有被告单位印章，故对其证据效力予以认定。
对被告诺德公司所举证据，虽然内容真实，但达不到被告的证明目的。
经审理，本院认定以下事实：2011年12月，原告翔麟公司与固镇县人民政府在固镇签订了一份投资协议和补充协议，由原告在固镇建立固镇经济开发区（温州工业园），2011年12月29日温州工业园被固镇县人民政府批准成立。2013年3月11日，原告翔麟公司与被告诺德公司签订了投资合同书和补充协议，其主要内容为：温州工业园建设、管理的主体地位为原告，被告根据自身生产发展需要拟在该园区投资新建公司，原告同意在该园区地块内提供土地给被告用于新建投资项目，依据固镇县人民政府固政办（2007）11号文件及固镇县人民政府在2011年12月29日与原告签订的《投资协议》中的规定进行土地挂牌，原告负责帮助被告办理公司注册、立项审批、环境评价、规划设计、土地权证的办理及银行的融资贷款等各项手续，各种税收由被告自理。被告了解到原告公司开办以来，前期为签署与固镇县人民政府《投资协议》作了订立市场调研、数据收集、项目测算工作，后期为落实《投资协议》，原告又投入大量人力物力作出温州工业园前期立项审批、总体规划、项目预审、环境评价和供水供电等必要的基础工作，各项办公经费也日益增多。现经原、被告双方友好协商，被告愿意以2万元／亩乘以实际取得土地亩数计算价格，在本补充协议签订后汇入原告指定账户等。2013年6月21日，朱锰与原告签署一份合作协议，朱锰拟在五河县成立诺德公司，并同当地政府签订招商投资协议，被告出让30%股份给原告，李文军占5%股份。双方拟成立集团公司，并成立董事会。2013年6月21日，五河县人民政府与被告签订投资协议书，双方对项目名称、项目公司、投资规模及期限、效益预测、项目用地、优惠扶持政策、双方义务、违约责任、协议生效都作了规定。同日双方又签订了一份补充协议，对出让土地等未尽事宜又进行了详细说明。2013年9月15日，朱锰代表被告给原告出具一份承诺书，其主要内容为：兹有被告为项目投资事项经推介人李文军介绍寻求原告给予有偿服务，原告在接受被告的申请后，为其项目投资作了大量工作，并承担了巨额考察、接待以及差旅费用，最终促成被告的投资项目在五河县顺利落实，并使被告享受到政府的巨额贴息引导资金政策，为此，被告承诺给予原告400万元的服务费，其中包括推介人李文军的100万元，上述服务费400万元最迟于2013年11月15日之前全额支付给原告，其中李文军的100万元由原告代收转交。此承诺书被告委托副董事长朱锰作为公司代表签署，特此承诺，并加盖了被告单位印章。被告分别于2014年1月26日支付7万元及2014年4月27日支付2万元之后，一直未付下欠的291万元。
本院认为：朱锰代表被告诺德公司与原告签署合作协议，是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律规定，2013年9月15日朱锰代表被告给原告出具承诺书更进一步明确了内容，故对原告要求被告支付服务费291万元的诉讼请求本院依法支持。被告抗辩自己与五河县政府达成协议落户五河，在这个过程中，原告翔麟公司并没有发挥作用，但原告在承诺中明确表示原告在接受被告的申请后，为其项目投资作了大量工作，并承担了巨额考察、接待以及差旅费用，最终促成被告的投资项目在五河县顺利落实，并使被告享受到政府的巨额贴息引导资金政策，被告虽然认为承诺是朱锰个人行为不代表公司，但该承诺书既有朱锰个人的签名，又有被告单位加盖的公章，故对被告的抗辩本院不予采纳。但对原告要求被告支付逾期利息（2013年11月16日起按同期银行贷款利率计算至实际支付之日止，暂计算至起诉之日起20个月，按6%计算）的请求本院不予采纳，因原、被告双方当时对利息没有约定，故只能从起诉时起按同期中国人民银行贷款利率支付利息至实际付清之日止。依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条之规定，判决如下：
被告蚌埠诺德科技有限公司应付给原告安徽翔麟建设投资管理有限公司中介服务费291万元及利息（从2015年7月30日起按同期中国人民银行贷款利率支付利息至实际付清之日止），于本判决生效后十日内付清。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费32408元，减半收取16204元，由原告负担6204元，被告负担10000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于蚌埠市中级人民法院。
审判员 周 云
二〇一五年十二月十日
书记员 於丹凝
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
《中华人民共和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
《中华人民共和国民法通则》第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。