山东省平原县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁1426民初472号
原告：胡兰英，女，1970年4月19日出生，汉族，住平原县。
委托代理人：谢风虎，山东华求实律师事务所律师。
被告：平原县前曹镇人民政府。
法定代表人：宁军，镇长。
委托代理人：王英，山东指南针律师事务所律师。
原告胡兰英诉被告平原县前曹镇人民政府健康权纠纷一案，本院已作出（2015）平民初字第51号民事判决，原告不服判决，上诉于德州市中级人民法院，德州市中级人民法院以（2015）德中民终字第1297号民事裁定书裁定撤销（2015）平民初字第51号民事判决、发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告及委托代理人、被告委托代理人到庭参加了诉讼，本案现已审理终结
原告诉称，2014年8月23日上午10点左右，原告骑电动车从赵寨赶集回家，行驶至赵寨村北饮马店通郭庄公路的一处桥时，不慎摔倒，由于该桥没有护栏，原告掉入桥下造成胸椎骨折，双下肢瘫痪，已构成一级伤残，花去治疗费9万余元，突然的不幸，不但使原告成了一个废人，生活完全不能自理，同时，巨额的治疗费也使本不富裕的家庭背上了巨额的债务，现在原告几乎失去了生活下去的希望。事发后，原告方经多方了解，造成原告受伤的桥是被告修建并管理，该桥没有按照国家颁布的《公路桥梁设计规范》建造，留有事故隐患，故原告希望根据法律和原告的现实情况，依法依理判令被告承担原告所受损失50%的责任，即赔偿原告治疗费50000元、伤残赔偿金237640元、误工费33000元、护理费810000元，精神抚慰金100000元上述总额的50%计605420元及因做伤残鉴定而支出的鉴定费2200元、检查费552.48元共计608172.48元。2016年3月9日提出变更诉讼请求申请书，要求被告赔偿治疗费50000元、伤残赔偿金630900元、误工费23658元、护理费1080000元、精神抚慰金100000元总额的50%的计942279元。
被告辩称，1、原告虽然提交了为其交纳工伤保险的证明，但该证明显示交纳时间为2014年2月份，原告受伤的时间为2014年8月，二者相距不足一年，且目前为原告交纳工伤保险的工厂已经注销，原告一直在本村居住，不符合按照城镇居民计算的条件，所以误工费、伤残赔偿金应当按照农村户口计算。2、关于护理费，原告所雇用雇工每月4500元，不符合实际情况，我方同意按农村居民的标准计算护理费。3、关于统计年度，我方认为应当适用2014年度的标准。4、关于赔偿比例，原告所发生事故的地点，与原告居住地距离很近，原告对周边的生活环境应该非常熟悉，之所以发生事故是因为自身没有尽到高度注意义务，原审判令我方承担20%的责任并无不当。
原告为证明自己的损失提供以下证据：
1、提交在平原居民大病保险合管办出具的报销清单一份，证明除去报销的金额外，剩余47453元，胡兰英住院单据五张，共计5600元，上述两项费用原告实际支付了53053元的医药费，原告方主张50000元。
2、提交胡兰英住院病历一份，证明胡兰英住院治疗的事实。
3、提交山东大舜司法鉴定所出具的大舜司鉴所[2015]临鉴字第330号司法鉴定意见书，证明：1、原告构成伤残等级为一级伤残；2、误工时间为自2014年8月23日至定残日前一天为止；3、胡兰英在住院期间需2人护理，出院后需1人长期护理至恢复自理能力时止，但最长不超过20年
4、提交552.48元的检查费及2200元的鉴定费单据，证明鉴定费用。
5、现场勘验笔录一份（由原审法庭勘验），原告质证认为没有意见。
6、提交一份2004年交通部桥涵通用规范，证明被告修建桥梁时，应该设路缘石或栏杆起防护作用，路缘石的高度应该达到25cm—35cm，被告所修建的桥不符合上述规范。
7，原告交纳社会保险的证明一份，原告工伤保险缴费起止时间2014年2月-2015年6月（其中2015年2月-3月中断缴费），证明原告在受伤前，在平原志强新型建材厂上班，单位为其交纳社会保险，证明原告在受伤的时候在工厂上班，有稳定的收入。
8、居家护理雇请护工协议一份，证明为照顾原告聘请的护工，护工费用每月4500元。
9，平原县统计局证明一份，证明2014年居民服务和其它服务业在岗职工工资为51667元，与原告雇请的护工费用持平，原告主张的护理费用处于正常的范围之内。
10、证人时某某，为原告护工，证明护理及护理费。
被告质证意见：对证据1、2、3没有异议，但按照法律规定原告残疾赔偿金应当按照2013年的标准计算，2014年的标准于2014年5月1日才适用，误工费和护理费应当按照上年度人均纯收入计算，不应按照农林牧渔业平均工资标准计算。对证据4，对检查费用认可，鉴定费不是正式单据，对鉴定费不认可。对证据5勘验笔录的真实性认可，但通过现场勘验可以看出的事实：1、离桥很近有一自来水管道；2、当时的桥面离桥底有一米多的距离，桥底的泥土是松软的；3、桥外侧桥缘石高是21cm，以上事实可以证实原告所受伤害是多方面的原因造成的，原因1、原告骑车速度过快；2、原告从桥上掉下去的时候被管道担了一下，管道的所有者有一定的责任；3、桥的外侧桥缘石的高为21cm,现在桥的内侧桥缘石的高度达不到21cm,原因很多，一是修路的原因，再者是时间的原因，但是可以看出桥路缘石的设计是合格的。对证据6，因为不知道桥的具体修建年份，桥的修建应该是符合当时建桥时的规范的。对证据7，1、该证据显示的单位和原告陈述不一致，原告陈述的单位是否和该证据上的单位一致无法证实；2、交纳工伤保险的时间较短，对该证据的本身没有异议。对于证据9，1、该证据和本案无关；2、该证据证实的是2014年度的收入，而原告要求赔偿的标准是按照2015年的赔偿标准，适用的标准不一致。对证据8协议和证据10证人证言均有异议，证人称2015年元月份开始照顾原告，证人也说2016年第一个月是3000元这些均与原告代理人陈述不一致，并且同协议签订的内容也不一致。证人的陈述和原告的陈述，从照顾时间上也不一致。关于协议的上的照顾的时间、协议的内容，原告代理人称原告不怎么清楚，事实上原告的陈述并未讲其不清楚，并且原告本人是该协议亲身的体会及收益者。该协议后果对原告的家庭来说，是一个重大事项，但原告代理人称原告不清楚，其目的是来推脱原告的陈述与证人证言之间的不一致，原告对该事项应该是知情的，但其陈述与证人证言之间有诸多的矛盾，足见该证人证言是不真实的，不应当予以认证，其次，就我县护工情况，我县城的护工一天工作8小时，一个月1700到1800元。原告所聘请的护工达到每月4500月，远远超出实际情况，是不符合常理的，所以对该协议不予以认定。对护理费，鉴于目前原告的受伤情况及身体状况，请求法院判决十年的护理费，以后如果需要可以另行主张，庭后提交申请。
根据被告申请，本院依法调取原告在中国邮政储蓄银行平原县支行的账户明细，经查：胡兰英2014年3月22日开卡6210984681013592478，,4月21日汇入2384元，6月1日汇入1836元，7月2日汇入1836元。原告提交证明一份，证明原告2013年5月份到所在单位上班，开始工资已现金支付。被告质证意见：对证明有异议，依我方申请法院调取原告工资的发放情况，以及上次庭审时原告提交的新型建材厂为原告交纳工伤保险的情况，能够证实原告上班的时间为2014年2月份，同建材厂的证明内容不相符，应当以其工资发放和交纳工伤保险的情况来确定上班的时间。对其工资发放明细能够证实，原告在2014年2月至2014年8月其工资收入总额为6056元，其误工的收入应该以此为据计算。原告补充称：对法院调查的记录明细真实性没有异议，对被告所要主张证明的内容有异议，1、原告所在的单位已经出示证明说明了原告工资的发放，以前没有通过银行汇款的形式支付，因此不能以银行卡的交易记录来确定原告的上班时间。2、银行卡记录只是显示的2014年4、5、6月份的工资，并不是从2月份至8月份的工资，因此被告要求按照原告六个月的工资总额平均计算误工费，是没有依据的是错误的。
经审理查明，2014年8月23日上午10点左右，原告胡兰英骑电动车从赵寨赶集回家，行驶至赵寨村北饮马店通郭庄公路的一处桥时，不慎摔倒，掉入桥下造成胸椎骨折，双下肢瘫痪，自2014年8月23日至2014年9月1日在山东大学齐鲁医院住院；自2014年9月1日至2014年9月23日在平原县第一人民医院住院。原告之伤残经山东大舜司法鉴定所大舜司鉴所[2015]临鉴字第330号司法鉴定意见书鉴定为一级伤残；误工时间为自2014年8月23日至定残日前一天为止；胡兰英在住院期间需2人护理，出院后需1人长期护理至恢复自理能力时止，但最长不超过20年。原告认为，该案事发的桥属于村村通公路，是乡镇政府建设的项目，为此，将被告起诉来院。
另查明，经现场勘验，涉案桥梁两边的内缘石高度为9cm,外缘石高度为21cm。
被告对于案件事实没有异议，也没有新的证据，同原审提交的证据，相应的证明内容及意见也同原审。
以上事实，由当事人陈述、书证在卷证实，并经庭审质证。
本院认为，公民的民事权益受法律保护，侵害民事权益，依法应承担侵权赔偿责任。有关原告的损失做如下认定：1、医疗费除去报销的金额外，原告实际支付了53053元的医药费，由医疗费单据证实，原告方现主张50000元，本院予以确认。2、对于伤残赔偿金，因原告是农业户口，其经常居住地和主要收入来源均为农村，应当按照农村标准计算，原告伤残赔偿金数额为11882×20=237640元；3、误工费，根据司法鉴定意见书鉴定原告的误工时间274天，原告主张按照行业标准计算的依据不足，本院调取的原告在银行的清单，能证实在事发前原告连续三个月的工资收入，结合原告缴纳工伤保险及建材厂经营的事实，原告的误工费应按照（2384+1836+1836）÷3÷30×274=
18437.16元。4、护理费，根据大舜司鉴所[2015]临鉴字第330号司法鉴定意见书鉴定意见，原告胡兰英两次住院期间共计33天。原告为农村居民应按照农村居民标准计算护理费，住院期间的护理费为32.55元/天×2人×33天=2148.3元。出院期间的护理费为32.55元/天×1人×365天×20年=237640元，以上两项护理费共计为239788.3元；5、精神抚慰金酌定100000元；6、原告主张的鉴定费2200元及检查费552.48元，计2752.48元，是原告为做伤残鉴定而实际支出的费用，综上，原告胡兰英的损失共计为648617.94元，本院予以认定。
根据《中华人民共和国公路法》第八条的规定，本案所涉公路位于前曹镇辖区内，前曹镇人民政府负责本行政区域内的乡道建设和养护工作，对于涉案桥梁两边的缘石明显不符合交通部公路桥涵设计通用规范规定的缘石的高度的规定，间接导致人身损害和财产损失，应根据过错推定原则承担20%的管理责任，即648617.94元×20%=129723.59元。原告胡兰英作为完全民事行为能力人，在骑车过程中未尽到高度的安全注意义务，自身存在过错，对自身的伤害应承担80%的责任。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十五条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告平原县前曹镇人民政府于本判决生效后十日内赔偿原告胡兰英损失129723.59元。
二、驳回原告胡兰英的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9854元，由原告胡兰英负担7954元，由被告平原县前曹镇人民政府负担1900元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。
审 判 长 李善良
审 判 员 魏新娟
人民陪审员 王振洁
二〇一六年六月二十四日
书 记 员 杨亚超