陕西省合阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）合刑初字第00076号
公诉机关合阳县人民检察院。
被告人侯某某，曾用名侯某某甲，侯某某乙，女，汉族，高中文化，2007年10月16日因严重扰乱国家机关单位正常办公秩序被行政拘留十日。2012年11月16日因在北京天安门广场上访时故意伤害民警被行政拘留九日。2015年7月29日因涉嫌寻衅滋事被行政拘留十五日，8月11日因涉嫌寻衅滋事罪被刑事拘留，8月25日被逮捕。现羁押于大荔县看守所。
辩护人王某某，陕西畅洋律师事务所律师。
辩护人李某某，陕西畅洋律师事务所律师。
合阳县人民检察院以合检刑诉（2015）67号起诉书指控被告人侯某某犯寻衅滋事罪，于2015年9月28日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2015年10月22日公开开庭进行了审理。合阳县人民检察院指派检察员王敏青、肖丽出庭支持公诉。被告人侯某某及其辩护人王某某、李某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2005年以来被告人侯某某以合阳县公安局在办理其女儿杨某某被抢劫一案中存在不作为行为为由开始在各级人民政府及检察机关上访。2011年陕西省人民检察院经报请最高人民检察院同意对侯某某信访案件予以终结，2012年8月28日检察机关将终结告知书送达被告人侯某某。此后被告人侯某某长期在陕西省各级党政机关及检察机关大门口无理取闹，缠访闹访，具体行为如下：
（一）在陕西省人民检察院上访情况。
2012年至今，被告人侯某某被明确告知其所信访案件已终结的情况下仍长期无理在陕西省人民检察院门口及控申处接待大厅大喊大叫，鸣冤叫屈，举牌静坐、高声辱骂工作人员，煽动群众围观，其行为严重影响了陕西省人民检察院的正常工作秩序。
2015年6月24日早8时许，正值陕西省人民检察院考察会议期间，被告人侯某某再次来到省检察院大门口，大喊大叫、高声辱骂工作人员，后被工作人员带离，在此过程中侯某某叫骂不止并高喊：“检察院打人了”等话语，煽动群众围观，后被西安市公安局新城分局新城广场派出所口头训诫。
（二）在陕西省省委、省政法委门口（非访区）上访情况
2014年8月份至今，被告人侯某某在被明确告知其所信访案件已终结的情况下仍长期到陕西省省委西院南门口及东院西门口等地，大声喊叫，鸣冤叫屈，举牌静坐，随其他两、三名上访人用扩音器播放自编的“上访歌”，边放边唱，蓄意制造事端，引起关注，并伺机拦挡、追逐进出车辆高声喊叫冤枉，严重影响了省委门口的正常社会秩序。
2015年6月1日早8时许，被告人侯某某在省委东院门口伺机拦挡并追逐省委领导小号车辆，被西安市公安局雁塔分局育才路派出所工作人员发现后多次驱离，侯某某仍继续其违法行为，后被育才路派出所书面训诫。
（三）在陕西省人大常委会门口（非访区）上访情况
2014年底至今，被告人侯某某在被明确告知其所信访案件已终结的情况下仍长期在人大常委会召开会议期间在省人大常委会大门口，大声喊叫冤枉，举牌静坐，并伺机拦挡出入车辆，大喊冤枉，严重影响了省人大常委会机关大门口的正常社会秩序。
2015年1月20日至22日省人大召开会议期间，被告人侯某某在省人大常委会机关大门口，大喊大叫，鸣冤叫屈，11时许会议结束后拦挡驶出车辆并大声喊叫“冤枉”，“公检法不作为”等话语，其行为严重影响了省人大常务委员会机关大门口的正常社会秩序。
2015年7月28日省人大常委会召开会议，当日7时许被告人侯某某在省人大常委会机关西大门口伺机拦挡参会车辆并大喊冤枉，高喊要见省领导等无理要求，11时许会议结束后，被告人侯某某继续在省人大常委会机关西大门口伺机拦挡出门车辆并大喊大叫，后被执勤民警劝离。
认定上述事实的证据有：被告人供述、证人证言，涉案照片、情况说明等证据。被告人侯某某多次无理追逐、拦截、辱骂他人，在公共场所起哄闹事，造成公共秩序严重混乱，其行为构成寻衅滋事罪，特依法提起公诉。
被告人侯某某当庭辩解，承认自己上访的时间、地点、方式欠妥，但她上访是因为公安机关在执法过程中造成她股骨头骨折且不予赔偿。由于她身体患病，精神不好，一些事情记不清了，现在接受处理，请求法庭对她能从轻处罚。
辩护人认为，一、公诉机关提供的指控侯某某之行为构成寻衅滋事罪的证据与指控罪名不符，不能证明侯某某之行为构成《中华人民共和国刑法》第二百九十三条规定的寻衅滋事罪。二、辩护人认为公诉人向法庭提供的证据主要是证人证言，这些证人都是国家机关的工作人员，均未出庭作证，证人身份信息无法核实，且证言存在道听途说、证人自己的主观猜想成分以及在证明侯某某作案时间上存在相互矛盾。不能作为定罪量刑的依据。提供的照片和工作日志不能证明侯某某在省委门口大吵大闹、追逐领导车辆、用扩音器播放上访歌等事实，不能作为侯某某有罪的证据使用。三、侯某某女儿被抢后因公安机关没有及时破案，为此事上访后又发生侯某某所称的被公安机关在执法中造成侯某某股骨头骨折问题长期不能解决，侯才长期到国家有关部门上访。2008年侯某某将申诉的问题也向合阳县法院和渭南中院提起过行政诉讼，该案至今没有审结，且从提供的证据中能反映出省政法委也在积极处理侯某某的申诉问题。据此说明侯某某上访是事出有因。
经审理查明，2005年被告人侯某某以合阳县公安局民警在办理其女儿杨某某被抢劫案中有渎职行为先后多次上访。2007年8月20日，经有关部门调解，被告人侯某某及女儿在领取了51300元的医疗费、补偿费作出息诉罢访保证后，又到合阳县相关单位继续缠访、闹访扰乱单位办公秩序，被合阳县公安局于2007年10月15日行政拘留十日。2008年9月19日，被告人侯某某又以合阳县公安局对其的拘留决定非法，涉嫌非法拘禁，在拘留过程中存在粗暴行为，致其左腿股骨头坏死，要求查处和赔偿医疗费为由开始到检察机关上访。2010年1月26日，经过县、市两级检察机关调查，认为合阳县公安局干警在办理杨某某被抢劫一案中程序合法，不存在渎职犯罪行为。合阳县公安局对侯某某作出行政拘留决定程序合法，不存在非法拘禁问题，且没有证据证明合阳县公安局干警在对侯某某执行行政拘留过程中有伤害侯某某身体的行为。同年1月29日，给侯某某出具书面答复意见，侯某某仍继续到各级人民政府及检察机关上访。2011年5月31日，渭南市人民检察院向陕西省人民检察院申请对侯某某信访案件终结。2011年8月2日，陕西省人民检察院经审查，依据最高人民检察院《人民检察院信访案件终结办法》的规定，对侯某某信访案件予以终结。2011月12月6日，经报请最高人民检察院同意对侯某某信访案件予以终结。2012年8月28日检察机关将终结决定告知并送达了被告人侯某某，但侯某某拒绝签收。此后，被告人侯某某长期在陕西省各级党政机关及检察机关大门口无理取闹，缠访闹访，具体行为如下：
（一）被告人侯某某在陕西省人民检察院缠访闹访寻衅滋事的犯罪事实
2012年8月28日被告人侯某某被明确告知其所信访案件已终结的情况下，仍长期在陕西省人民检察院门口及控申处接待大厅无理取闹，大喊大叫，鸣冤叫屈，举牌静坐、高声辱骂工作人员，煽动群众围观，其行为严重影响了陕西省人民检察院的正常工作秩序和门口的正常社会秩序。2015年6月24日早8时许，正值陕西省人民检察院考察会议期间，被告人侯某某再次来到其大门口，大喊大叫、高声辱骂工作人员，后被工作人员带离。在带离过程中，侯某某叫骂不止，并高喊：“检察院打人了”等话语，煽动群众围观，后被西安市公安局新城分局新城广场派出所口头训诫。
（二）被告人侯某某在陕西省省委、省政法委门口（非访区）缠访闹访寻衅滋事的犯罪事实
2014年9月份开始，被告人侯某某在被明确告知其所信访案件已终结的情况下仍长期到陕西省省委西院南门口及东院西门口等地，大声喊叫，鸣冤叫屈，举牌静坐，随其他上访人员用扩音器播放自编的“上访歌”，边放边唱，蓄意制造事端，引起关注，并伺机拦挡、追逐进出省委车辆，高声喊叫冤枉，严重影响了省委门口的正常社会秩序。2015年6月1日早上8时许，被告人侯某某在陕西省省委东院门口伺机拦挡并追逐省委领导车辆，被西安市公安局雁塔分局育才路派出所工作人员发现后多次驱离，侯某某仍继续其违法行为，后被育才路派出所给予书面训诫。
（三）被告人侯某某在陕西省人大常委会门口（非访区）缠访闹访寻衅滋事的犯罪事实
2014年底开始，被告人侯某某在被明确告知其所信访案件已终结的情况下仍长期在陕西省人大常委会召开会议期间在人大常委会大门口大声喊叫冤枉，举牌静坐，并伺机拦挡出入车辆、大喊冤枉，严重影响了省人大常委会的工作秩序和机关大门口的正常社会秩序。2015年1月20日至22日陕西省人大代表大会召开会议期间，被告人侯某某在省人大常委会机关大门口，大喊大叫，鸣冤叫屈。在会议结束后，欲拦挡驶出车辆，并大声喊叫“冤枉”，“公检法不作为”等话语，其行为严重影响了省人大常委会机关大门口的正常社会秩序。2015年7月28日陕西省人大代表大会召开会议期间，早上7时许，被告人侯某某在省人大常委会机关西大门口伺机拦挡参会车辆并大喊冤枉，高喊要见省领导等无理要求。会议结束后，被告人侯某某继续在省人大常委会机关西大门口伺机拦挡出门车辆并大喊大叫，后被执勤民警劝离。
上述事实，有公诉机关提交、并经法庭质证、确认的下列证据证明：
综合证据：1、受案登记表、立案决定书、案件线索来源及抓获经过证明，2015年7月28日，侯某某在陕西省人大常委会门口缠访闹访，大喊大闹，企图拦截会议车辆，其行为严重影响了陕西省人大常委会的正常办公秩序及门前的社会秩序，被合阳县公安局于2015年7月29日依法行政拘留，在行政拘留期间，该局对侯某某无理缠访闹访期间的违法犯罪活动进行调查，并于同年8月10日对侯某某以涉嫌寻衅滋事罪立案侦查。
2、户籍证明信证明，侯某某作案时属负完全刑事责任能力人，曾用名为侯某某乙。
3、合阳县公安局行政处罚决定书证明，侯某某于2007年10月16日因严重扰乱国家机关单位正常办公秩序被合阳县公安局行政拘留十日、2012年11月16日在北京天安门广场上访时故意伤害民警被合阳县公安局行政拘留九日。2015年7月29日因涉嫌寻衅滋事被合阳县公安局行政拘留十五日。
4、被告人侯某某供述证明，从2010年2月2日，她将问题反映到省检察院后，一有空就去省检察院接待室，接待室的同志告诉她管不了，她就到门口等检察院的领导。2013年4月20日早上，她还到省检察院控申接待处找陈涛处长反映问题，要求检察院进行答复。2014年6月2日9时左右，她在省检察院门口见到某某书记，就叫了一声，并将反映材料递给安书记。之后她就到省委、政法委找安书记解决问题。2014年10月份，她到省委机关南门传达室两次找政法委安书记解决问题，第一次没见人，第二次政法委的曹某处长接待了她。她到省委东苑上访的次数比较多，多次见某某书记的车进出东苑，具体多少次她记不清了。2014年10月份她在省委南门上访时只是举牌。2014年4月份以来她在省检察院门口上访，多次叫检察长胡太平的名字，没骂过胡太平。2015年元月份，她到省人大常委会上访，赶上人大常委会开会。因为当时信访室不接待她的上访材料，她就到人大常委会西门大喊“我申诉五年的案子，检察机关没有给我结果，请求人大督办”。她只要有空就去上访，但只是举牌、大喊，工作人员过来劝，她就离开了。上访时旁边人来人往，她没有注意围观都有谁。她的目的就是请求这些单位督办她的信访案件，给她一个答复及一次性赔付她救助补助款36万元。
5、陕西省人民检察院信访案件终结决定书、最高人民检察院的复函证明，2005年侯某某以女儿杨某某被抢劫案公安机关办案人员存在渎职行为和合阳县公安局对其拘留决定非法，在拘留过程中存在粗暴行为，将其左腿股骨头弄死，要求查处，赔偿医疗费为由多次上访。针对侯某某的上访问题，2007年8月20日，经合阳信访联席会议办公室协调，一次性给付杨某某医疗费、补偿费等共计51300元。侯某某和杨某某一致表示同意，写出息诉罢访保证书，先后将51300元的医疗费、补偿费领取。2007年10月8日，侯某某反悔，又提出再赔偿医疗费、误工费、精神损失费等共计8.6万元的要求，并到合阳有关部门上访。2007年10月15日，合阳县公安局依据治安管理处罚法的规定，对侯某某行政拘留十日。2008年9月19日，侯某某以公安机关在执行拘留期间将其左腿股骨头弄伤，致其股骨头坏死，要求赔偿治疗费20万元为由再次上访。合阳县公安局认为执法活动合法，拒绝赔偿。2007年3月，侯某某向合阳县人民检察院控告合阳县公安局在查办杨某某被抢劫案中有渎职行为。合阳县人民检察院经过调查，认为合阳县公安局依法办案，未发现有渎职行为，并于同年9月22日书面答复了侯某某。2007年12月，侯某某开始到渭南市人民检察院上访。2008年2月19日，渭南市人民检察院召开专题会议，要求合阳县人民检察院督促公安机关加大对此案的侦查力度，尽快破案。2010年1月26日，渭南市人民检察院派员赴合阳县进行调查，认为合阳县公安局干警在办理杨某某被抢劫案中，程序合法，采取了许多侦查措施，不存在渎职行为。侯某某2007年6月下旬以后多次强闯合阳县检察院，8月在合阳县政府领导办公室扰乱办公秩序，10月11日在合阳县公安局阻拦警车。10月16日被合阳县公安局以扰乱单位秩序对侯某某行政拘留十日。故合阳县公安局行政拘留决定程序合法，不存在非法拘禁问题。经过询问对侯某某执行传唤的公安干警、合阳县农机局干部、看守所驻所医生、管教、与侯某某羁押同一监室人员，没有证据证明合阳县公安局干警在执行行政拘留过程中致侯某某身体受伤，并于同年1月29日书面答复侯某某。侯某某仍继续上访。2011年5月31日，渭南市人民检察院向陕西省人民检察院申请对侯某某信访案件终结。2011年8月2日，陕西省人民检察院认为侯某某信访案件经渭南市、县两级检察院依法审查，审查结果已书面告知侯某某。2007年8月侯某某在领取51300元补助款明确表示接受处理意见后又反悔，渭南市、县两级检察院多次给侯某某作息诉罢访工作，侯某某未提出新的证据，仍继续上访。依据《人民检察院信访案件终结办法》之规定，对侯某某信访案件予以终结。2011年12月6日最高人民检察院经审查，批准对侯某某信访案件予以终结。
6、送达回证、告知笔录、情况说明及合阳县人民检察院告知书证明，合阳县人民检察院于2012年8月28日在陕西省人民检察院接待处将省检察院对侯某某上访案件终结的告知书送达给侯某某，侯某某听后拒绝签字和领取告知书。
（一）侯某某在陕西省人民检察院大门口寻衅滋事的证据
1、被告人侯某某的供述证明，2007年合阳县信访联社召开会议做出处理给她女儿杨某某医疗费、补偿费等共计51300元，她写了息诉罢访保证书。她后来又对处理结果反悔了，就陆续到市、省人民检察院上访，但是一直到现在都没有给她一个明确的答复，她就继续上访。合阳县检察院的工作人员2012年8月28日是否给她告知送达省人民检察院的终结决定她记不清了。2012年8月28日以后她到省检察院上访时，就是到控申处和门口看能不能碰到领导反映她的问题，再没有其他行为。2015年6月24日她到省检察院上访，刚到门口就被带到新城派出所。
证人左某某系陕西省人民检察院法警总队工作人员，其证言证明2009年他调到省检察院机关大门口值班，经常见到侯某某甲来省检察院大门口上访闹事、高声喊叫、无理取闹、举牌静坐、蓄意阻挡出入车辆、辱骂检察院的工作人员，有时还联系其他上访人员在大门口高声喊骂。侯某某甲每次都是早上7点半左右到10点左右来，来了后就在省院门口骂，他们就劝侯某某甲有问题要按正常的程序到省院控申处办理，侯某某甲不愿去，跟他们耍赖，还辱骂处理事情的工作人员，阻挠他们的正常工作，后来他们的工作人员把侯某某甲劝到控申处，控申处的工作人员给其讲道理，侯某某甲不听，又开始辱骂控申处的工作人员，以睡在地上不起来的形式胡搅蛮缠，还到检察院大门口大声喊叫，高声谩骂，引起周围过往的群众围观。在公车还没改革的时侯，侯某某甲只要见是小号车就往跟前扑，他们拦挡后侯某某就骂人。记得2011年的时侯，有一次侯某某甲来省院闹访时向被武警拦下，侯某某还把武警的手咬伤了，后来把侯某某甲送到新城派出所处理。这种行为侯某某甲一直持续了三、四年时间。到2013年后半年侯某某甲来的就不频繁了，省院有大型活动侯某某甲就来闹。最近闹的比较厉害的一次是2015年6月24日早上8点左右，咸阳人大代表来省院视察，车队还没来的时侯，侯某某甲来到省院门口叫骂，他们就把侯某某甲劝到控申处。后代表们刚进大门，侯某某甲就从控申处跑出来在门口大声喊叫：“这不是人民检察院是农盲检察院，里面住的不是公务员，是嫖客和妓女”等难听的话。他们就劝侯某某甲有什么问题去控申处说，侯某某甲撒泼耍赖不愿意去，后来总队的陈某某出来做工作，侯某某甲就骂“你是个闹球的，你妈的个逼，你拉我。”接着，侯某某甲又跑到检察院门口对面的马路边上开始高声叫骂说检察院打人等话语，引得过往群众围观。后见侯某某甲闹得厉害，他和陈某某、王某某甲几个人就把侯某某甲送到新城派出所。在送侯某某甲去派出所时，侯某某甲还不停地骂他们。2013年6月20日至2015年3月23日他在工作日志中记录的合阳一上访女指的就是侯某某甲。
3、证人王某某甲系陕西省人民检察院法警总队工作人员，其证言证明他是2014年11月开始在省检察院法警总队工作，负责单位大门口的安全。他工作期间经常见到侯某某到省院大门口上访闹事，高声喊叫、无理取闹、举牌静坐、阻挡出入车辆、辱骂检察院的工作人员和领导。侯某某每次都不配合他们处理事情，辱骂他们，他们将侯某某带到控申处后，侯某某也不听控申处工作人员的解释，不但辱骂工作人员，还躺在地上耍赖。侯某某有时在检察院门口见到领导的车辆，就往车上扑，他们上前拦挡，侯某某就辱骂他们。他记得最清楚的是2015年6月24日8点左右，咸阳人大代表来省院视察工作，车队没来的时侯，侯某某就到省院门口叫骂，他们就把侯某某劝到控申处。车队来后代表们刚进大门，侯某某就从控申处跑出来在门口大声喊叫，他们劝侯某某有啥问题去控申处谈，侯某某耍赖不愿意去，后来他们总队的陈某某出来给侯某某讲道理，侯某某就骂陈：“你是个闹球的，你妈个逼的，你拉我。”还跑到检察院门口对面的马路边上高声喊叫“检察院打人了”等话语，煽动过往群众围观。由于侯某某闹得厉害，他和陈某某几个人就把侯某某送到新城派出所。在去派出所期间，侯某某还不停的辱骂他们。后来侯某某又在派出所大哭大闹，不配合民警的工作。代表团走后，侯某某又来到检察院门口，他上去问其咋还在这，侯某某非常嚣张的说：“谁也把我没有办法，我就是这样，我看你们能咋。”他看说不下就离开了。
4、证人陈某某系陕西省人民检察院法警总队干部，其证言证明她负责省检察院机关的安全，这几年侯某某经常在省检察院大门口上访闹事，侯某某平时来就在省院门口高声喊叫，叫骂检察长的名字，他们过去劝侯某某，侯某某就辱骂接待的工作人员能闹球等特别难听的话，把侯某某带到控申处，侯某某不听控申处工作人员的释法说理，辱骂工作人员，还在控申处睡地不起胡搅蛮缠。劝说无果后，侯某某又跑到检察院门口大喊大叫，高声谩骂检察院不作为，辱骂检察院工作人员及领导，引起周围群众围观，严重破坏了省院的正常办公秩序和门口的治安秩序。其证明的2015年6月24日侯某某甲到省院上访闹事的过程与证人左某某、王某某甲的的证言内容一致。
5、证人昝某某系陕西省人民检察院控申处干部，其证言证明侯某某自2007年开始在省院上访，经常在省院门口大吵大闹，叫骂不停。2011年省检察院报请最高检同意对侯某某的信访案件予以终结，但这之后，侯某某还是经常来省院闹访，在大门口大声喊骂，警务处的工作人员将侯某某带到他们处给侯某某做工作，由于他们接到省院对侯某某信访案件终结的通知，就告知侯某某关于信访案件已经终结，并给侯某某做工作让不要胡闹，但侯某某不听劝仍长期来省院门口叫骂闹访。他记得最清的一次是2013年的一天中午快下班时，侯某某又被带到他们处里，他们就给侯某某讲道理、讲政策，让再不要胡闹。当时正赶上下班，侯某某留在处里，他们留下值班的人其他人就离开吃饭，等他们回来，就发现侯某某直接在接待室小便了，后来他把这个情况还给院领导反映了。
6、证人宋某某系陕西省人民检察院控申处工作人员。其证言证明侯某某长期在省院非正常上访，严重影响了接待大厅的正常秩序。2011年12月6日最高检对侯某某甲信访案件作出终结决定，他们接待时都给侯某某甲说清楚信访案件已终结，但侯某某甲不听，每次来都是在省院接待大厅大喊大叫，无理取闹，躺在大厅的连椅上，谩骂接待的工作人员。他还听昝某某说有一次接待侯某某甲时侯某某甲还在接待大厅小便。
7、陕西省人民检察院控告申诉处、法警总队出具的情况说明证明，侯某某信访案件经层报最高检信访终结，省市县院多次向侯某某送达信访终结决定，侯某某均不接受，长期到陕西省人民检察院缠访闹访，不听工作人员的劝解，在省院门口举牌、高声叫喊、滞留不走、辱骂工作人员，引起群众围观，甚至在信访室小便，其行为严重干扰和影响了省院的正常办公秩序。尤其是2015年6月24日省人大咸阳代表团来省院视察期间，侯某某在省院门口大声叫骂，撒泼耍赖，引起群众围观。
西安市公安局新城分局新城广场派出所出具的情况说明证明，2015年6月24日上午9时许，该所接报后对在省检察院门口闹访的侯某某进行劝导并训诫。
陕西省人民检察院法警总队出具的情况说明和提取笔录证明，办案民警从省人民检察院法警总队提取了2013年6月20日至2015年3月23日到省院非正常来访人员登记本，其中多次涉及的合阳上访女即为侯某某，从中能反映出侯某某多次在省检察院闹访缠访的情况。
（二）侯某某在陕西省省委、省政法委门口（非访区）寻衅滋事的证据
1、被告人侯某某的供述证明，2014年底至2015年6月份，她有空就去省委东院西门及西院南门上访。她还在省委门卫接待室给省政法委打电话了解过情况。每次去她都是坐一会看能不能碰到某某书记，反映问题，省委说让她回合阳找政法委给她三十几万元，但一直没有结果，她就继续上访。省委说给她钱的目的是让她息诉罢访，她不知道省委两院门口及周围人行道为非访区，门口也没明确标示。2015年6月1日，她骑自行车从省委东院西门口经过育才路派出所在省委东院对面设立的岗亭时，被育才路派出所的工作人员拦下并将她带到派出所进行书面训诫，派出所工作人员给她说那里不是信访的地方让她不要去。
2、证人穆某某系育才路派出所辅警，主要负责省委及周边非访区的治安管理。其证言证明侯某某自2014年开始经常在省委西院南门和东院西门等明确写着非访区的地方大喊大叫，举牌闹访、喊冤。每次来固定都是早上7点左右到9点左右省委上班期间，来了就大声喊叫，叫冤不止，有时将状子铺到地上喊，有时举个牌子，当有领导车辆出入大门时就往车跟前扑、高声喊冤，拦挡领导车辆。有一次省领导的车被挡停还接待了侯某某一次。有时车没有挡停，侯某某还骑自行车追领导的车，边追边喊自己冤枉的话。还有几次侯某某和几个上访人员在西院门口播放自编的上访歌，边播边跟着唱，造成过往群众围观、滞留。他们有时会对侯某某的行为进行拍照取证，并对侯某某进行劝导让离开。2015年6月1日早上7点多，侯某某在省委西门口非上访区大喊大叫冤枉，他们就去制止，侯某某见他们来就骑车离开西门，但看见领导的车辆出入西门，侯某某就骑车在后面追赶领导车辆，见他们到跟前侯某某就又离开。反复几次后，侯某某又到西院的外围墙下对着领导办公的楼层高喊冤枉，造成周围的群众围观，严重影响了省委的正常办公秩序和省委门口的治安秩序，后来他们就对侯某某进行训诫。
3、证人孙某系育才路派出所辅警，主要负责省委及周边的治安管理。其证言内容与穆某某的证言基本一致，同时证明他们每次见侯某某到非访区就劝侯某某离开，并让到信访接待室反映问题，但侯某某离开一会就又过来，看见领导的车辆就骑自行车拦挡、追逐、大声喊叫冤枉。曾经有两三次侯某某将领导车辆挡停，其中有一次省领导还接待了侯某某。2015年6月1日早上7时许，侯某某在省委西门口非上访区大喊大叫，他就去制止，侯某某见他来就骑车离开西门在主干道上转悠，但看见领导的车辆进出西门，侯某某就骑车在后面追赶领导车辆，大喊冤枉，他过去制止，侯某某就又骑车离开。反复几次后，侯某某就到省委西院的外围墙下大喊大叫、高喊冤枉，造成周围大量群众围观，严重影响了省委的正常办公秩序，后来他们派出所将侯某某带离现场，给予书面训诫。就侯某某的行为之前他们还多次对侯某某口头训诫过。
4、证人王某系育才路派出所辅警。其证言证明他在省委东院警务室协助民警对上访人员进行劝访、拍照及取证工作。2014年12月份至2015年6月底，侯某某多次在上班期间到省委东院非访区上访，每次都是举牌坐在省委东院西门口警戒线内的台阶上，见到领导的车辆出入就立即举状到车跟前大声喊冤，喊法律不严、不公等，造成群众围观，交通阻塞，影响恶劣，他便对侯某某的行为拍照，劝离，侯某某不听还骂他。
5、证人雷某某甲系陕西省省委信访接待处工作人员。其证言证明2013年侯某某因为女儿被抢劫、公检法不作为等问题来过省委信访接待处几次。2014年开始，侯某某就不再来接待处，而是直接到省委门口非访区闹事、举牌、喊领导名字等，他听人说侯某某还拦了省委领导的车要求解决问题。2015年，有几次侯某某来省委门口非访区闹事，信访接待处的领导还安排他和周某某协助派出所将侯某某带离，他们到东院西门非访区，看见侯某某手举状子站在东院西门口紧北边的台阶上，地上还铺着状子，见到有领导车辆出入侯某某就朝车跟前走，并举状大喊：“安书记，你出来。我冤枉”等话。还有几次在西院南门口非访区，侯某某手举状子站在南门口紧西边，见到领导车辆就大喊“安书记，我冤枉”等话语。2015年3、4月份的一天早上8点多，派出所民警把侯某某带到接待处，后来省政法委的吴某也来了，吴某和侯某某谈话的大概内容是，吴某让侯某某有啥事到信访接待处和检察院解决，不应到省委非访区闹事，拦领导的车辆。侯某某说信访接待处解决不了她的问题，她不去信访接待室，她要直接找省委领导解决问题。后吴某给侯某某做思想工作，但侯不听，随后还是经常到省委非访区闹事。
6、证人周某某系陕西省省委信访接待处工作人员。其证言证明侯某某因为女儿被抢劫的事来过他们信访接待处几次。后来侯某某不来接待处就直接到省委东院西门及西院南门口闹，大喊大叫，他还听人说侯某某还拦了省委领导的车。有几次侯某某来省委东院西门非访区闹事，单位领导还让他和雷某某甲协助派出所将侯某某带离，他们过去后就见侯某某在非访区举着状子。2015年3、4月份的一天早上8点多，派出所民警把侯某某带到接待处，后来省政法委的吴某也来了，从吴某和侯某某的谈话中他听出侯某某早晨在省委门口将某某书记的车挡住让某某书记解决问题，吴某让侯某某找信访局或检察院，不应该在省委门口闹，侯某某说事信访局解决不了，要找省上领导解决。
7、证人王某乙系陕西省政法委执法监督处干部。其证言证明2015年3月19日上午8时许，曹某处长说侯某某刚才在省委东院西门口上访拦了某某书记的车，叫他一起去接待处接访。他和曹某处长来到信访接待室，曹处长对侯某某说：“你反映的问题我们都已答复了，你怎么还拦车上访？”侯某某说是希望给她的钱能一次性付清。后来他们给侯某某做工作，但侯听不进去，他们还给侯讲了些政策就离开了，并对接访情况进行登记。他是2014年8月份到省政法委工作的，从那时起他就陆续听到、见到处里的人处理侯某某上访的事，他听说侯某某拦车、举牌大喊大叫。
8、证人吴某的证言证明，2005年至2015年4月他在省政法委执法监督处负责信访接待工作。2014年年底的时侯，前后持续一个月，他早上上班时发现侯某某举个牌子站在省委西院南门口见有人有车出入就大喊“我要见安书记，检察院不作为”等言语。后来侯某某又纠集了雁塔区的三个上访人员自编了歌曲，内容大概为：“司法不公，公检法不作为”等，并用喇叭高声唱，严重影响了机关办公秩序。期间他还劝过一次，但侯某某不听。2015年3月份的一天早上7点半，曹某处长打电话说侯某某上访把某某书记的车挡了，让他赶紧看一下，等他到东院西门口时曹处长已将侯某某接待了。事后，曹处长让他每天早上7点半到东院西门口，一是防止侯某某再拦车，二是让他及时对侯某某进行劝访。过了约三、四天，他就在省委信访接待室接待了侯某某，侯某某反映检察院不作为，要求省检察院给她出刑事复查决定书，还要求合阳县给她赔38万元，还说不给38万元这事就结不了。他给侯某某说到省委上访属越级上访，而且挡领导的车也不对。后来他还和合阳派到省委劝访的谷红侠劝侯某某，但侯不听，依然到省委东院西门口等领导车辆反映问题。侯某某的行为造成上访人员效仿，周围群众围观，严重影响了办公秩序。
9、证人张某某甲系陕西省委保卫处传达室工作人员。其证言证明她是2014年4月份到值班室工作的，7月份侯某某就开始到省委西院南门口拿着状子，见到有车有人出入就大喊“某某书记我冤枉、公检法不作为”等话语。到了2014年底，侯某某就和其他两、三个上访人员用扩音器播放自编的上访歌，并跟着大声唱，这种行为能持续大约三、四个月，严重影响了省委的工作秩序。
10、证人鲍某某系陕西省委保卫处传达室工作人员。其证言证明侯某某从2014年10月份开始在省委门口的非访区举状上访，拦车、大喊大叫，这样的行为大约持续了三、四个月。
11、陕西省信访局来访接待一处、陕西省委机关事务管理局保卫处及保卫处工作人员出具的情况说明证明，侯某某在被告知信访案件已终结的情况下仍上访不止。自2014年10月以来，侯某某经常到省委西院南门、东院门口举牌静坐，见到有车辆出入大喊大叫，多次拦挡领导车辆，并伙同其他上访人员播放上访歌曲，边播边唱，造成过往群众围观，导致秩序混乱，经有关部门反复规劝，仍到省委西院南门口、东院门口缠访闹访，其行为严重影响了省委机关的办公秩序及周边的治安秩序。
12、侯某某在育才路派出所的询问笔录证明，她是从2014年9月份开始经常来省委上访的。2015年6月1日早上8点左右，她骑车到省委东院门口看见有车辆和人员出入，就停车站在东院大门右侧人行道沿下大声喊“赵书记！我来申诉的问题几年没有结论，我来反映情况”。后来工作人员说这是非访区要求她离开，告诉她上访可以去信访办反映问题，她骑车绕了一圈又回到东院门口，看见有车出入就大喊“赵书记，我来反映问题”。民警又说这是非访区让她离开，她不走，民警让她去派出所，她不愿上警车，民警拉她时，她大喊“杀人了，抢人了”，然后民警就将她抬上警车带到派出所。
育才路派出所处置侯某某的现场照片、育才路派出所的训诫书、被告人侯某某的询问笔录证明，侯某某于2015年6月1日早上8时左右到省委东院非访区大喊大叫，阻挡出入车辆缠放闹访，后被育才路派出所民警带至派出所并给予书面训诫。
13、陕西省委政法委三次对侯某某的接访登记表证明，2014年12月10日，省政法委接待侯某某时向侯送达信访终结决定，侯某某拒收，仍多次到省委缠访闹访。
14、西安市雁塔分局育才路派出所出具的情况说明证明，侯某某于2012年9月份以来，在省委门口蓄意追逐、拦截进出省委机关南门的车辆，并大喊大叫，举牌静坐，展示手持上访材料，伙同上访人员用扩音器播放自编的上访歌，边播边唱。针对其缠访闹访的行为，该所民警给予侯某某口头训诫、带离现场和留置审查等措施以保障省委机关南门、东院门口的正常治安秩序。拍摄的照片证明，2014年12月至2015年6月29日多次到省委东院西门上访的违法行为。
（三）侯某某在陕西省人大常委会门口（非访区）寻衅滋事的证据
1、被告人侯某某的供述证明，2014年底至2015年7月，她在省人大接待室上访。2015年7月28日，她到省人大接待处，接待处的工作人员说不接待她，她从接待处出来在门口看到有车队进入省人大，就在门口等，看见好像有某某书记的车，她就喊了一声某某书记，安书记就让她找执法监督处。等到11点的时侯，她看见有车辆从省人大门口出来，她就对着车队喊叫“检察院不作为”等话语，后车队走了，她也就离开了。
2、证人徐某系陕西省人大常委会保卫处工作人员。其证言证明侯某某经常到省人大常委会上访、闹访，每次开常委会侯某某都来。他印象较深的是2015年1月份的一天早上7点40分左右，省委考核组来考核，侯某某就在省人大西门口南侧约两三米的树下站着，看见有车辆进入就靠近车辆大喊冤枉，他让侯某某去信访接待室处理问题，侯某某不听劝阻，还在门口喊胡某副主任的名字，让胡某出来，持续了有20分钟侯某某就离开西门。到中午11点45分左右，省委考核组的领导开完会从南门路过到培训中心，侯某某就在南门口大声喊叫，叫胡某主任出去。看见省委考核组的成员，侯某某就靠在南门上，双手抓着门大喊大叫，喊道“胡某主任，你出来，我冤枉”“人大不作为”“都是贪官”等话语，到中午12点多侯某某又离开了。她这样一闹造成省人大门口大量群众围观。还有就是2015年7月28日，人大召开十二届二十一次常委会，侯某某早上7点多就到省人大西门，他们就将侯某某拉到旁边做工作。后来某某书记的车进入省人大西门时，侯某某就往车跟前冲着喊叫“安书记，我冤枉”等话语，被他和执勤人员拦住未冲到车跟前。赵正永书记的车进入省人大西门时，侯某某又冲着车大喊“赵书记，我冤枉”等话语，并试图往车跟前冲，被他和执勤人员拦住。到11点半左右会议结束，侯某某就在省人大西门对面路中间的绿化带缺口的中间站着，所站位置非常危险，当赵正永书记的车经过时，侯某某仍向车跟前靠近，蓄意拦车，并高喊“赵书记，冤枉，你下来”的话，侯某某的行为严重扰乱了省人大常委会的正常工作秩序。
3、证人董某某系陕西省人大常委会保卫处工作人员。其证言内容与徐某的证言内容基本相一致，同时证明2014年以后侯某某来省人大常委会比较频繁，来后看见领导上班，就冲着省人大常委会的办公区大声喊叫，高喊冤屈，要求见领导，引起周围过往群众驻足围观，造成人大常委会门前的秩序混乱。看见领导车辆出入，侯某某就主动靠近领导的车辆，大喊大叫，蓄意拦挡车辆。
4、证人乔某系陕西省人大常委会警务室特派员。其证言证明2015年1月20日上午8时许，他在省人大常委会西大门口执勤时看见侯某某手举状子在大门口传达室外的人行道旁站着不停地大喊“胡主任，冤枉”，他便上前将侯某某劝离。到9点30分左右，省委考核组来人到省人大常委会进行考核的车队进入时，侯某某又在大门口大喊大叫，说冤枉，他就和保卫科、信访接待中心的工作人员把侯某某劝到信访接待中心。1月21日、22日每天早上7点30分左右，侯某某继续到省人大常委会大喊大叫，说冤枉，每次持续一个多小时，造成许多群众围观，给人大机关的正常办公秩序造成不良影响。
5、陕西省人民代表大会常务委员会信访办出具的情况说明证明，（1）三级检察机关对侯某某信访案件进行依法终结，侯某某在被告知其信访案件已终结的情况下不断到各级国家机关缠访闹访，尤其是2014年来到人大机关反复上访，举牌静坐、拦截会议车辆、面对进出机关车辆大喊大叫，鸣冤叫屈，不听劝阻，无理取闹、起哄闹事，其行为严重影响了正常的会议秩序和工作秩序。（2）2015年1月20日至25日陕西省十二届人民代表大会第三次会议筹备及召开期间，侯某某多次在省人大常委会西门、南门大声喊叫，鸣冤叫屈，欲拦挡与会车辆闹访，其行为严重扰乱了人大会议秩序和机关大门口的社会治安秩序。（3）省人大常委会信访办公室多次反复告知侯某某接受终结决定，尽快息诉罢访，确有困难可向有关部门寻求司法救助，但侯某某不听劝仍长期坚持上访，到省人大常委会信访接待大厅哭喊叫骂，破坏信访工作秩序。（4）2015年7月28日8时20分，陕西省十二届人民代表大会第二十一次会议召开之际，侯某某再到省人大常委会信访指定场所反映问题，在机关西大门口，高声喊叫，与会领导下车接待侯某某。8时45分，侯某某不顾工作人员劝阻冲向西门对来开会的车辆再次大喊冤枉，被工作人员带离接待对侯某某反映问题进行答复。10时50分，侯某某不听劝阻，再次来到西门口，在车队必经之处高声喊叫冤屈，对于这次常委会召开的会议前后秩序，造成了非常坏的影响。
辩护人提供了三组证据，其中第一组证据医院诊断证明、转院审批表证明侯某某2009年2月25日被医生诊断左侧股骨头缺血性坏死，但该组证据不能证明侯某某左侧股骨头缺血性坏死是公安机关在执法过程中造成的，故对辩护人及侯某某据此证据认为公安机关在对侯某某执行行政拘留决定中致侯某某股骨头骨折的辩护意见不予采信。第二组证据案件立案审查流程和渭南市中级人民法院通知书只能反映出侯某某2008年曾因其信访问题向合阳县人民法院、渭南市中级人民法院提出过行政诉讼请求，但经查两级法院依法均未立案受理，故对辩护人据此证据所持的侯某某向合阳县人民法院和渭南市中级人民法院提起行政诉讼案件至今未果的辩护意见不予采纳。第三组证据渭南市人民检察院答复函和合阳县维稳办、联席办答复，其时间均发生在2009年、2010年，且能从中反映出侯某某的信访问题无证据支持，不能成立。加之公诉机关指控侯某某犯罪事实的时间是从2012年8月28日告知侯某某最高检的信访终结决定开始的。因此，两份答复与本案指控的犯罪事实无关。综合分析，对辩护人利用上述三组证据证明被告人侯某某上访是事出有因之辩护观点不予采纳。
本院认为，被告人侯某某在明知其信访案件已终结的情况下，无视国家法纪，长期到省委、省人大常委会、省人民检察院等国家机关无理取闹，缠访闹访，多次拦截出入车辆，随意辱骂国家机关工作人员，在公共场所起哄闹事，严重扰乱了国家机关的正常工作秩序，造成公共场所秩序严重混乱，情节恶劣，其行为构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人侯某某犯寻衅滋事罪的事实和罪名成立，应予惩处。对于辩护人认为公诉机关提供的证人证言、照片及工作日志不能作为定罪量刑依据的辩护意见，经查，公诉机关提供的证言笔录中详细记载了证人的身份信息，参与作证的证人均不同程度参与过接待侯某某到国家机关的缠访闹访，证人作为国家机关的工作人员，与被告人侯某某无个人利害关系，故应对证人证言能够相互印证的犯罪事实客观综合地予以确认。公诉机关提供的省检察院非正常来访人员工作日志和侯某某在省委东院门口上访的照片客观证明了被告人侯某某2013年6月20日至2015年3月份，长期到省检察院上访，2014年12月份至2015年6月底长期到省委东院上访的违法犯罪行为。综合分析，对辩护人所持的上述辩护观点不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、﹤最高人民法院、最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》﹥第一条第二款、第三条第（一）（五）项、第五条之规定，判决如下：
被告人侯某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年7月29日起至2018年1月28日止）。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省渭南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王林祥
审 判 员 胡灵艳
人民陪审员 党江林
二〇一五年十一月十三日
书 记 员 吕晓庆