河北省沧州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀09民终934号
上诉人（原审原告）：周树茂，男，1947年2月3日生，汉族，农民，沧县大官厅乡大官厅村人，现住献县。
上诉人（原审原告）：马桂凤，女，1949年9月2日生，汉族，农民，住献县。
被上诉人（原审被告）：王玉正，男，1974年9月15日生，汉族，住石家庄市桥西区。
被上诉人（原审被告）：王某，男，1974年9月15日出生。
法定代理人：王玉正，男，系王某之父。
上诉人（原审被告）：沧县大官厅乡卫生院，住所地：沧县大官厅乡大官厅村。机构代码证40453326-8。
法定代表人：郭丽娟，卫生院院长。
委托代理人：刘健，河北衡泰律师事务所律师。
上诉人周树茂、马桂凤、王玉正、王某因与上诉人沧县大官厅乡卫生院劳动争议一案，不服河北省沧县人民法院（2016）冀0921民初1257号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月28日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
周树茂、马桂凤、王玉正、王某上诉请求：工资及福利有错误，要求重新核算周爱新工资、福利及产假等相关福利。
沧县大官厅乡卫生院辩称，周树茂、马桂凤、王玉正、王某的上诉请求缺乏事实与法律依据，理由同上诉理由，请求依法改判。
沧县大官厅乡卫生院上诉请求：法院不应直接受理该案。周爱新曾因相关纠纷多次与县政府各部门联系，后经协调，周爱新、周树茂与沧县大官厅卫生院签订协议书，协议书明确卫生院为周爱新积极办理劳动合同的签订工作，以后其他事宜均与大官厅乡医院无关，其已自动放弃权利，不应再向大官厅卫生院主张权利。原审原告的主张，已过时效期间。
周树茂、马桂凤、王玉正、王某辩称，2014年签订协议书后没有给开工资，也没有给交养老保险，人被撞死了，必须找卫生院。一直在运河区法院、市政府、人事局找，主张权利，没有过诉讼时效。
周树茂、马桂凤、王玉正、王某向一审法院起诉请求：1、请求判令被告补足原告近亲属周爱新工资及福利29000元；2、请求判令被告给付原告近亲属周爱新社保金102308.70元；3、诉讼费用由被告承担。
一审法院经审理查明，周爱新与被告沧县大官厅卫生院分四次签订了劳动合同，双方存在劳动关系。分别是为：1998年1月21日起至2003年1月21日止，周爱新与被告沧县大官厅乡卫生院签订的劳动合同书，双方约定了各自的权利义务，签字或盖章，并在沧县劳动人事局备案；2005年2月20日，周爱新与被告签订了劳动合同；2012年4月5日签订的劳动合同；2014年5月28日，周爱新重新又与被告方签订的劳动合同并在劳动人事部门备案，约定，劳动期限为3年，周爱新从事护理工作，工资标准为1800元/月。2014年10月3日，周爱新发生交通事故经抢救无效死亡。查明2014年9月12日，沧县财政局拨款78699元给被告，为周爱新缴纳社会养老保险金。同时段，周爱新自己缴纳社会养老保险金23609.70元。上述款项均汇入被告方帐户上。查明，周爱新在1998-2003年期间，月工资为180元；2004-2007年期间，月工资300元；2008年月工资400元；2009年度至2012年2月份期间，周爱新因怀孕、带孩子未上班，未给付工资；2012年3月份继续上班，至2014年10月份。被告沧县大官厅乡卫生院未提交发放给周爱新的工资表，开庭后被告方同意按原告的请求补给周爱新工资及福利29000元，并同意退还周爱新自己缴纳的社会保险金23609.0元。查明，河北省1995年至2010年的最低工资标准（网络查抄，附后共13页）。以上事实，有原、被告陈述，原告提交的劳动合同4份、沧县财政国库集中支付委托付款通知单、现金缴款单、大官厅乡卫生院关于周爱新情况的说明、申诉书，被告提交的关于上访人周爱新情况说明、沧县财政局文件、协议书等证据，一审法院对被告的调查笔录。以上证据已当庭出示并质证。
一审法院认为，原、被告双方对周爱新与被告方存在劳动关系均无异议，根据《中华人民共和国劳动法》等相关规定，应予确认。双方签订的劳动合同，约定了周爱新月工资情况，四原告主张被告发放给周爱新的月工资低于河北省最低工资标准，并请求被告方补足工资及福利29000元，被告方同意原告的请求，一审法院认为，根据国家劳动和社会保障部《最低工资规定》，最低工资制度是我国的一项重要劳动保障制度，保证企业职工最低工资，也是保障职工基本的生活需求，关系社会稳定的大事。对四原告的这一请求应予以支持。四原告主张退还周爱新缴纳的个人社会养老保险金23609.7元，根据《社会保险法》的相关规定，基本养老保险金是社会统筹与个人帐户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费及政府补贴等组成。个人帐户不得提前支取，记帐利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税；个人死亡的，个人帐户余额可以继承，但社会统筹部分不能继承。本案中，周爱新的社会养老保险基金并未缴纳到社会保险部门，而暂存于被告处，因此，对周爱新个人缴纳的养老保险金23609.70元，由被告方予以退还给四原告。对社会统筹的养老保险金78699元，参照相关意见，关于企业为职工补缴养老保险费引发纠纷的问题，对用人单位欠缴社会保险费或者因缴费年限、缴费数额等发生争议的，未规定由人民法院受理。因社保机构对用人单位欠缴费用负有征缴的义务，如果劳动者、用人单位与社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。因此，此类案件不宜纳入民事审判的范围。本案中，职工周爱新的社会统筹的养老保险金由于未纳入社会统筹基金中，不属于法院的受案范围，本院对此不作处理。
为保护各方当事人的合法权益不受侵害，人民法院按照社会分工，解纷止争，化解社会矛盾，维护社会稳定，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，《中华人民共和国劳动法》第四十八条，《中华人民共和国社会保险法》第十四条的规定，一审法院判决：一、被告沧县大官厅乡卫生院于本判决生效后五日内补发给原告周树茂、马桂凤、王玉正、王某工资及福利29000元。二、被告沧县大官厅乡卫生院于本判决生效后五日内退还给原告周树茂、马桂凤、王玉正、王某（周爱新个人缴纳的养老保险金）款23609.70元及利息。（利息自2014年9月4日起至付清日止，利率按中国人民银行同期定期存款计算）三、驳回原告周树茂、马桂凤、王玉正、王某其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告沧县大官厅乡卫生院负担。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。二审查明，据一审卷宗材料记载：沧县劳动人事争议调解仲裁委员会2016年5月18日作出沧劳人仲案字[2016]06号不予受理通知书，决定不予受理周树茂、马桂凤、王玉正、王某的仲裁申请书。2014年5月16日周爱新、周树茂与沧县大官厅卫生院签订《协议书》：“我院职工赵爱新同志办理工作事项，本院只办理该同志合同签订和工资定额数（月工资1800元）以后其他事宜均与大官厅乡医院无关，既（即）日起有关周爱新同志其他事项都不准再找大官厅乡卫生院。如同意签字后生效。”
另查明，原审原告周树茂、马桂凤、王玉正、王某的民事起诉书中记载：“诉讼请求：1、请求判令被告补足原告近亲属周爱新工资及福利29000元……”。在一审开庭笔录记载：“审判长：你们要求工资及福利，你主张的福利是什么？原告：包括个人冬季取暖的取暖费、住房公积金、工会费、卫生费。”
双方对一审查明的其他事实无异议，本院予以确认。
本院认为，本院的焦点问题为：一审判令沧县大官厅卫生院补发工资及福利29000元是否有误。
上诉人沧县大官厅卫生院主张法院不应直接受理该案，因周树茂、马桂凤、王玉正、王某的起诉符合仲裁前置程序，一审法院对本案的审理裁决并无不当。上诉人沧县大官厅卫生院主张周爱新、周树茂与其签订了协议书已自动放弃权利。但从该协议书的内容看，沧县大官厅乡卫生院负有签订劳动合同书并发放工资的双重义务。周爱新、周树茂不断上访的根本目的是签订劳动合同后沧县大官厅卫生院能够按照劳动合同发放工资。上诉人周树茂、马桂凤、王玉正、王某主张沧县大官厅卫生院签订协议后一直没有发放工资，也没有办理保险。沧县大官厅卫生院上诉“协议签订后，双方签订了劳动合同书，约定了工资待遇及合同期限等事项”，认为其已完全履行了协议的责任义务，但并没有提供证据证明已按2014年协议书和之后双方签订的《劳动合同书》给周爱新发放过工资。故对沧县大官厅卫生院关于其已履行了协议的责任义务，周树茂等不应再向其主张权利的上诉理由本院不能支持。关于沧县大官厅卫生院提出的已超诉讼时效的上诉理由，从一审卷宗材料看，周爱新及周爱新的父母周树茂、马桂凤多年来不停地在通过到沧县大官厅卫生院交涉和到沧县信访局、县政府、市信访局等部门上访等方式主张权利，故对沧县大官厅卫生院提出原审原告的主张已过诉讼时效的上诉理由，本院亦不予支持。
关于上诉人周树茂、马桂凤、王玉正、王某要求重新核算工资及福利的上诉请求。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百二十八条规定：“在第二审程序中，原审原告增加独立的诉讼请求或者原审被告提出反诉的，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则就新增加的诉讼请求或者反诉进行调解；调解不成的，告知当事人另行起诉。”本案原审原告周树茂、马桂凤、王玉正、王某起诉状中明确诉请补足工资及福利共计29000元。一审庭审中又明确所主张的福利为：取暖费、住房公积金、工会费、卫生费。该项诉请已全部得到了一审法院支持。其二审提出重新核算工资及福利，补发产假等福利的上诉请求，已超出了一审的诉求范围。基于我国民事诉讼的二审终审制度，在调解不成或另一方当事人不认可的情况下，若二审法院对一方当事人在二审中新增加的诉讼请求进行审理并判决，必然剥夺当事人上诉的救济权利和途径，显然与我国的诉讼制度不符。故对周树茂、马桂凤、王玉正、王某的上诉请求本院依法不予审理，其可另行主张。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费20元，由沧县大官厅卫生院负担。
本判决为终审判决。
审判长 郭淑仙
审判员 苗笑臣
审判员 朱婧红
二〇一七年三月二十一日
书记员 姚胜男