四川省雅安市雨城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）雨城民初字第1598号
原告：雅安市雨城区金鑫建筑机具租赁部。经营场所：四川省雅安市雨城区。
经营者：张鹏，男，生于1988年5月21日，汉族，住四川省雅安市雨城区。
委托代理人：宋黔昆，四川福瑞斯律师事务所律师。
被告:乐英乡盐店村民委员会。住所地：四川省天全县。
法定代理人：高远芬，系该村民委员会主任。
被告：赵永清，男，生于1962年1月11日，汉族，住四川省成都市温江区。
被告：冷德君，男，生于1967年1月15日，汉族，住四川省大邑县。
原告雅安市雨城区金鑫建筑机具租赁部（以下简称金鑫建筑机具租赁部）与被告乐英乡盐店村民委员会（以下简称盐店村委会）、赵永清、冷德君租赁合同纠纷一案，本院于2015年7月10日受理后，因案件审理的需要，依法裁定转为普通程序，并于2016年2月1日公开开庭进行了审理。原告金鑫建筑机具租赁部的委托代理人宋黔昆到庭参加诉讼，被告盐店村委会、赵永清、冷德君分别经本院传票传唤和公告送达开庭传票后，未到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审判。本案现已审理终结。
原告金鑫建筑机具租赁部诉称：2013年12月31日，金鑫建筑机具租赁部为出租方与承租方盐店村委会、赵永清、冷德君签订一份《租赁合同》。合同约定：盐店村委会、赵永清、冷德君向金鑫建筑机具租赁部租赁建筑材料用于修建天全县乐英乡盐店村民聚居点灾后恢复重建工程，同时对租赁物的品种规格、租赁物的提取归还、租金的计算支付、材料赔偿价格及逾期付款违约金的计算方式等事项进行了约定。合同签订后金鑫建筑机具租赁部按约提供了租赁物，按照合同约定的价款，共计产生租金146732.26元，已付租金40000元，尚欠106732.26元未支付。请求人民法院依法判决：1、盐店村委会、赵永清、冷德君向金鑫建筑机具租赁部支付租金106732.26元；2、盐店村委会、赵永清、冷德君向金鑫建筑机具租赁部支付违约金15735元并加上自2015年7月1日起至付清款项时止按未付租金1.5%的月利率向金鑫建筑机具租赁部支付违约金；3、案件受理费由盐店村委会、赵永清、冷德君承担。
被告盐店村委会的书面答辩意见：首先，租赁合同的签订过程是由赵永清、冷德君与金鑫建筑机具租赁部签订，而赵永清、冷德君是从王建康手中承包乐英乡盐店村聚居点的部分工程，上述二人均不是乐英乡本地人，也没有在乐英乡盐店村村民委员会担任任何职务。租赁合同上加盖的“天全县乐英乡盐店村村民委员会”的印章虽是真实的，赵永清、冷德君确实在乐英乡盐店村聚居点农房建设，但是盖章时，盐店村委会是作为见证者的身份加入的。其次，租赁合同的实际履行与盐店村委会无关。因租赁合同约定租赁物的提取、租用等事宜皆由赵永清、冷德君决定、办理，盐店村委会并未参与合同的实际履行，并没有从中获取利益、享受权利，所以不应承担相应的责任和义务。第三，租赁合同的形式要件存在瑕疵。租赁合同中乙方（承租方）“天全县乐英乡盐店村村民委员会”的抬头不是由我村委会的人员书写，其真实性值得怀疑。另在合同的落款乙方（公章）处只是村文书马志全加盖了一个意为见证者身份的公章，并没有村委会的法定代理人、委托代理人签字，赵永清、冷德君与村委会没有法定或委托的任何关系，其签字不能代表盐店村委会。第四，在灾后重建村民聚居点的建设过程中，乐英乡盐店村灾后重建聚居点业主委员会业主是农户，是由农户推选成立的业主委员会代为行使权利，而不是盐店村民委员会（也就是群众自己建设管理委员会）来负责管理，属于过渡性的临时组织，因其自身没有公章，所以灾后重建的资金、业务往来、合同的签订等的见证都是借用盐店村委会的印章，这已形成了一程序上的操作惯例。据此，盐店村委会的盖章一直是作为见证者的角色，而不涉及任何实质内容。综上，盐店村委会不是租赁合同的实际主体，根据公平原则和诚实信用原则，盐店村委会不应承担基于此租赁合同产生的任何责任。
被告赵永清未作答辩。
被告冷德君未作答辩。
经审理查明：2013年12月31日，金鑫建筑机具租赁部（甲方）与盐店村委会、赵永清、冷德君（乙方）签订一份《租赁合同》，该合同约定的主要内容有：甲方向乙方“雅安市天全县乐英乡盐店村居民聚居点灾后恢复重建工程”提供租赁物，租赁物为钢架管，租金单价为0.01元／米／天，赔偿价格为18元、扣件单价0.009套／天，赔偿价格为8元、顶托0.05套／天，赔偿价格为20元，乙方指定领退料经办人为冷德军、赵永清、向多平。以上材料交货地点为甲方库房，实际用量以发货单为准，并作为租金结算的有效依据，其上下车费及运费由乙方负责，若由甲方代装代运，其费用由乙方负责（上车费为10元／吨，下车费为12元／吨，其中钢管260米／吨；扣件800个／吨，顶托200个／吨）。租赁物出库质量，乙方必须派人查验，并确认数量无误，质量合格后出库；乙方法定代表人或领退料经办人在租赁材料出库单上签字认可。租金计算从乙方提货日起到归还验收完为止，每月结算一次。甲方按月提出租金结算单，并在每月二十号送上月租金计算清单，乙方应在次月十号前付清上月租金。如乙方对结算的租金数额有异议，经双方核对后，于下月结算租金调整，当月租金不得拒付。如果乙方拖欠甲方租赁费用，在拖欠期间，除支付租金外，乙方还要按银行同期贷款利率的三倍支付给甲方资金占有利息。若乙方逾期五日（含五日）未付清租金，甲方有权终止供货并随时收回出租的全部租赁物，在终止使用期间所产生的租赁费用、上下车费、运费、人工工资及其他一切相关费用由乙方承担。在该合同上甲方处加盖了雅安市雨城区金鑫建筑机具租赁部印章，乙方处加盖有天全县乐英乡盐店村民委员会印章，和有赵永清、冷德君的签名。合同签订后，原告按照合同要求将租赁物送往工地。根据原告提交的架料出库单计算，从2013年12月31日起至2014年8月28日止的租赁费及上、下车费数额为146732.26元，扣除2014年6月29日已付租金40000元，尚欠106732.26元，截止2015年6月30日，被告尚欠租金及上、下车费106732.26元，违约金15735.25元。
以上事实，有经原被告举证、质证，并经本院确认的营业执照、组织机构代码证、租赁合同、架料回收出库单、收据、中选通知书、协议书、调查笔录及当事人在庭审中的陈述等证据证明。
本院认为：《中华人民共和国合同法》第八条规定“依法成立的合同，对当事人具有约束力。”原、被告签订的《租赁合同》是双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，并应作为处理本案纠纷的依据。原告依据合同约定向被告提供工程所需架管后，被告即负有按照约定支付租金的义务，被告未全面履行该义务的行为构成违约，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的规定，被告应承担支付租金和违约金的违约责任。被告盐店村委会在《租赁合同》上承租方处加盖印章，表明其即为承租人之一，根据合同相对性原则对该合同享有权利和负有义务，无论其与业委会系何关系，都不能免除其应承担的责任。因此，盐店村委会辩称其在《租赁合同》上加盖印章，仅代表业主对该合同进行见证，不应承担基于此《租赁合同》产生的任何责任的主张不能成立，本院不予采纳。被告盐店村委会、赵永清、冷德君经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，是对其诉讼权利的放弃，应自行承担举证不能的法律后果。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
被告乐英乡盐店村民委员会、赵永清、冷德君于本判决发生法律效力之日起10日内向原告雅安市雨城区金鑫建筑机具租赁部支付租金106732.26元、违约金15735.25元及从2015年7月1日起至本判决指定的债务履行期限止以未付租金为基数按月利率1.5%计算的违约金。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1375元、诉讼保全费1220元，共计2595元，由被告乐英乡盐店村民委员会、赵永清、冷德君负担。此款原告雅安市雨城区金鑫建筑机具租赁部已垫付，由被告乐英乡盐店村民委员会、赵永清、冷德君在履行本判决时一并支付给原告雅安市雨城区金鑫建筑机具租赁部。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。
审 判 长 郑 议
代理审判员 王雅琴
人民陪审员 胡咏宏
二〇一六年五月九日
书 记 员 漆喜梅