湖南省安化县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘0923行初13号
原告熊某某。
被告益阳某局，住所地：益阳市赫山区益阳大道698号。
法定代表人瞿晏平，该局局长。
委托代理人刘卧平，益阳某局法制支队工作人员。
被告安化某局，住所地：安化县城南区雪峰湖大道。
法定代表人贾博文，该局局长。
委托代理人文观军，安化某局法制大队大队长。
委托代理人张仁，安化某局法制大队副大队长。
原告熊某某不服被告益阳某局、被告安化某局拖延履行法定职责一案于2016年6月2日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后依法由审判员肖超武适用简易程序公开开庭进行了审理。原告熊某某、被告益阳某局的委托代理人刘卧平、被告安化某局的委托代理人张仁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告安化某局于2016年1月29日作出《政府信息公开申请答复书》，告知申请人熊某某关于龚新辉遗弃一案的处理结果：一、已于2015年12月24日以情节特别轻微为由对龚新辉作出不予处罚的决定，并于次日将不予处罚决定书送达给了申请人；二、对龚新辉作了安公（仙）不决字[2015]第0015号不予处罚决定书已通过湖南阳光警务执法公开系统向社会公开，申请人可以查询。
被告益阳某局于2016年5月25日作出益公复决字[2016]A009号行政复议决定书，以被申请人安化某局作出的《政府信息公开申请答复书》内容正确，程序合法，决定维持安化某局于2016年1月29日作出的政府信息公开申请答复书。
原告熊某某诉称，2015年12月16日，原告通过邮局向被告安化某局提交了政府信息公开申请，申请获取的信息内容为原告与违法嫌疑人龚新辉遗弃一案的处理结果。被告安化某局于2015年12月17日收到原告的政府信息公开申请后未在15个工作日内予以答复，也没有将需要延长时间的事由告知申请人。2016年1月29日，被告安化某局才作出《政府信息公开申请答复书》，并且在该《政府信息公开申请答复书》中没有引用相关法律条款。被告安化某局作出的该《政府信息公开申请答复书》程序违法、适用法律错误，依法应当撤销。被告益阳某局于2016年5月25日作出的益公复决字[2016]A009号行政复议决定书认定事实错误、证据不足。诉请撤销被告益阳某局于2016年5月25日作出的益公复决字[2016]A009号行政复议决定书和安化某局于2016年1月29日作出的《政府信息公开申请答复书》，确认两被告的该行政行为违法。
被告益阳某局辩称，原告熊某某于2015年12月16日向安化某局贾博文局长邮寄政府信息公开材料，该信件被投递到贾博文同志私人信箱。因贾博文同志在外地出差，直到2016年1月18日才回安化上班，此信件才进入正常办理程序。安化某局于2016年1月29日对熊某某作出《政府信息公开申请答复书》内容正确，程序合法。请求维持行政复议决定，驳回原告的诉讼请求。
被告安化某局辩称，原告熊某某于2015年12月16日向贾博文局长邮寄政府信息公开申请材料，要求公开其控告的龚新辉遗弃一案的处理结果，该信件被投递到贾博文同志的私人信箱。因贾博文同志当时正在浙江参加全国新任县市公安局长培训班，随后又参加益阳市人大会议，直到2016年1月18日回到安化某局上班后才开启信箱将原告熊某某的申请材料交有关部门办理。由此可见，因不可归责于被告安化某局的原因导致未及时收到原告熊某某的政府信息公开材料，被告安化某局于2016年1月29日作出《政府信息公开申请答复书》并没有超过法定15个工作日的答复期限。而且原告熊某某要求的信息公开内容，被告安化某局于2015年12月25日已经告知了原告熊某某。
请求驳回原告熊某某的诉讼请求。
经审理查明，2015年12月16日，原告熊某某通过邮局向被告安化某局的负责人贾博文局长提交了政府信息公开申请，申请获取的信息内容为原告熊某某控告其夫龚新辉遗弃原告一案的处理结果。被告安化某局于2015年12月17日收到原告的政府信息公开申请后于2016年1月19日进入办理程序。2016年1月29日，被告安化某局作出《政府信息公开申请答复书》，书面告知原告的申请事项，并于当日将该《政府信息公开申请答复书》邮寄给原告。原告收到该《政府信息公开申请答复书》后以被告安化某局未在15个工作日内予以答复为由，向被告益阳某局申请行政复议。被告益阳某局于2016年3月29日收到原告熊某某复议申请的当日即予受理并向被告安化某局送达了《行政复议提交答复通知书》，被告安化某局于2016年4月7日向复议机关提交了《行政复议被申请人答复书》。被告益阳某局于2016年5月25日作出益公复决字[2016]A009号行政复议决定书，维持安化某局于2016年1月29日作出的政府信息公开申请答复书。
被告益阳某局向本院提交的证据不能证明被告安化某局在行政复议期间向益阳某局提交证据能证明安化某局未在15日内作出《政府信息公开申请答复书》有不能归责于安化某局的客观事实。
被告安化某局向本院提交的证据不足以支持其答辩主张。
以上事实有被告益阳某局提交的益阳某局行政复议申请受理通知书、益阳某局行政复议提交答复通知书、安化某局行政复议答复书、益阳某局行政复议决定书；有被告安化某局提交的原告熊某某邮寄给安化县公安局局长贾博文的信、安化某局文件处理笺、安化某局政府信息公开申请答复书、安化某局不予处罚决定书及送达回证；有原告熊某某提交的政府信息公开申请及挂号信回执、行政复议申请书及挂号信回执等证据在案佐证。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定，行政机关收到政府信息公开申请，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中被告安化某局收到原告熊某某的信息公开申请后未在15个工作日内作出答复，亦未将需要延长答复期限的原因事前告知申请人，其行政程序违法。被告益阳某局在行政复议程序中认定安化某局未在15个工作日作出信息公开申请答复有不可归责于安化某局的事实，主要证据不足，依法应当撤销。鉴于原告熊某某的信息公开申请已经获得答复，被告安化某局的行政行为程序轻微违法对原告熊某某的权利不产生实际影响。被告安化某局作出的《政府信息公开申请答复书》可不予撤销。依照《中华人民共和国共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第七十四条第一款第（二）项的规定，判决如下：
撤销被告益阳某局于2016年5月25日作出益公复决字[2016]A009号行政复议决定书；
确认被告安化某局于2016年1月29日作出的《政府信息公开申请答复书》违法。
本案受理费50元，减半收取25元，由被告安化某局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。
审判员 肖超武
二〇一六年七月十二日
书记员 王桂丽
附：本判决适用的相关法律依据
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。
第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：
（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；
（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。
行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。