安徽省霍邱县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）霍民二初字第00863号
原告：霍邱县金城房地产开发有限公司
法定代表人：梁昌广，该公司董事长。
委托代理人：刘德邻，该公司员工。
委托代理人：杨凌峰，安徽兴隆律师事务所律师。
被告：霍邱县人民政府国土资源局。
原告霍邱县金城房地产开发有限公司（以下简称金城房地产公司）诉被告霍邱县人民政府国土资源局（以下简称县国土资源局）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2014年9月24日受理后，依法由审判员墨力适用简易程序，于2014年11月4日公开开庭进行了审理。原告金城房地产公司的委托代理人刘德邻、杨凌峰均到庭参加诉讼，被告县国土资源局经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告金城房地产公司诉称：2010年6月4日，原告通过公开竞买方式，取得霍国土（2010）07号地块，当天与被告签订土地出让合同，合同约定出让金在成交后60日内一次性付清，被告在2010年8月4日前将出让宗地交付给原告。原告先后多笔交付出让金，至2013年2月20日付清，被告则因城关镇被征地群众对征地补偿标准有异议及永昌铸造厂未能及时搬迁等原因，导致该地块至2013年4月12日前未能有效交地。2013年4月12日，原、被告签订补充协议约定，导致不能按期开工与拖欠土地出让金产生违约金，属出让方（政府及所属部门）和受让人（开发建设单位）双方均违约，双方违约责任全部抵销，互相不再追究违约责任，至此双方2013年4月12日之前互不承担违约责任。此后，原告又多次要求被告全面交地，但因永昌铸造厂的拆迁问题，导致至今永昌铸造厂占地没有交付，占出让宗地面积约10%。现诉请判令被告继续履行合同，交付剩余土地，承担违约金130万元，并由被告承担本案诉讼费用。
被告县国土资源局未作答辩。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：1、营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法定代表人身份证明各一份，证明原告诉讼主体资格；2、国有建设用地使用权出让合同一份，证明原告依法取得22905平方米建设用地使用权，被告应在2010年8月4日前交地，若违约应按出让价款每日1‰支付违约金，土地使用年期自达到约定的土地条件之日计算；3、国有建设用地使用权出让合同补充协议一份，证明原、被告双方在2013年4月12日以前违约责任抵消；4、土地出让金票据一组，证明原告在2013年4月12日前已全部履行合同；5、霍金房（2014）08号文件一份、霍邱县人民政府文件处理专用笺一份，证明被告至今没有全部交付土地；6、照片四张，证明被告未交付土地现状及被告违约的事实；7、安徽省六安市中级人民法院（2012）六行终字第00009号行政判决书一份，证明被告未交付土地面积为2440平方米。
被告对原告所举证据未作质证。
被告未向本院提交证据。
针对原告的举证意见，本院对原告所提交证据的认证如下：对证据1营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法定代表人身份证明各一份，系市场监督管理机关、国家税务机关等所出具，具有真实性、合法性、关联性；对证据2国有建设用地使用权出让合同一份，系原、被告双方所共同签订，属双方真实意思表示，具有真实性、合法性、关联性；对证据3国有建设用地使用权出让合同补充协议一份，系原、被告双方所共同签订，属双方真实意思表示，具有真实性、合法性、关联性；对证据4土地出让金票据一组，系被告及霍邱县财政局所出具，证明原告截止2013年2月20日缴纳国有建设用地使用权出让价款共计8100万元，具有真实性、合法性、关联性；对证据5霍金房（2014）08号文件一份、霍邱县人民政府文件处理专用笺一份，系原告及霍邱县人民政府所出具，证明被告至今没有全部交付土地，具有真实性、合法性、关联性；对证据6照片四张，系原告所单方出具，不具真实性、合法性、关联性；对证据7安徽省六安市中级人民法院（2012）六行终字第00009号行政判决书一份，系安徽省六安市中级人民法院所出具，具有真实性、合法性、关联性；故本院对原告所举证据1、2、3、4、5、7均予以认定，对证据6则不予认定。
基于上述证据认定及庭审中当事人的陈述，本院审理查明的事实如下：2010年6月4日，原告金城房地产公司与被告县国土资源局签订国有建设用地使用权出让合同一份，合同约定，出让人为县国土资源局，受让人为金城房地产公司；出让宗地编号为霍国土出（2010）07号，宗地总面积为22905平方米，宗地坐落于霍邱县城区光明大道南段西侧；出让价款为8100万元，受让人不能按时支付出让价款的，自滞纳之日起每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金；出让人在2010年8月4日前将出让宗地交付给受让人，未按时提供出让土地的，每延期一日应按受让人已支付出让价款的1‰向受让人给付违约金。合同签订后，原告于2010年7月1日至2013年2月20日，分六次向被告及霍邱县财政局缴纳出让金合计8100万元。截止2013年4月12日，被告尚有0.2440公顷出让宗地未交付给原告，双方于当天签订国有建设用地使用权出让合同补充协议一份，协议约定，受让人因未按出让合同约定支付成交价款构成违约，出让人因未能有效交地构成违约；因未按时交地导致不能按期开工与拖欠土地出让金产生违约金，属出让方（政府及所属部门）和受让人（开发建设单位）双方均违约，双方违约责任全部抵销，互相不再追究违约责任；出让合同中约定的其他内容不变。因被告一直未将剩余土地0.2440公顷交付给原告，原告遂于2014年9月24日向本院提起诉讼。
本院认为：依法成立的合同，自成立时生效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，当事人一方不履行合同义务的，应当承担违约责任。本案原告金城房地产公司与被告县国土资源局签订的国有建设用地使用权出让合同于2010年6月4日成立并生效，双方当事人均应按照合同约定全面履行义务。被告在合同履行过程中，交付大部分土地后，未按合同约定将剩余土地0.2440公顷交付给原告，双方于2013年4月12日签订国有建设用地使用权出让合同补充协议后，被告仍未将剩余土地交付给原告，显属违约，应承担相应的民事责任。故原告诉请被告继续履行合同、交付剩余土地0.2440公顷，本院依法予以支持。原告诉请被告承担违约金130万元，因双方在国有建设用地使用权出让合同补充协议中明确约定双方违约责任全部抵销、互相不再追究违约责任，故对原告该项诉请，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告霍邱县人民政府国土资源局继续履行2010年6月4日与原告霍邱县金城房地产开发有限公司签订的国有建设用地使用权出让合同及2013年4月12日签订的国有建设用地使用权出让合同补充协议，被告向原告交付剩余土地0.2440公顷，于本判决书生效后十日内一次性履行；
二、驳回原告霍邱县金城房地产开发有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费16600元，由原告霍邱县金城房地产开发有限公司负担16500元，被告霍邱县人民政府国土资源局负担100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审判员 墨力
二〇一四年十一月四日
书记员 陈晨
附相关法律条款：
《中华人民共和国合同法》
第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。