吉林省桦甸市人民法院行 政 裁 定 书（2018）吉0282行审41号申请执行人桦甸市人民政府。所在地桦甸市人民路***号。法定代表人刘慧军，市长。委托代理人吴唯赫，桦甸市房屋征收经办中心科员。被执行人许连库，男，1960年11月25日出生，公民身份号码×××，汉族，无职业，住桦甸市。申请执行人桦甸市人民政府于2018年2月1日向本院申请强制执行桦政房征补【2017】008号房屋征收补偿决定。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。2016年4月18日，为进行棚户区（危旧房）改造建设，桦甸市人民政府作出房屋征收决定，对东至隆丰粮贸，西至吉桦公路，南至乐扬街南侧平房，北至乐扬街北侧平房范围内的房屋进行征收。被执行人许连库坐落在桦甸市胜利街的房屋在征收范围内，建筑面积为99.00平方米，产权性质为私有，用途为住宅。房屋征收部门与被执行人经过多次协商，在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议。桦甸市人民政府于2017年6月23日作出桦政房征补【2017】008号房屋征收补偿决定：（一）被征收人如果选择产权调换，决定给予产权调换现房两套，面积分别为54.69平方米和63.03平方米（安置地点分别为红升嘉园小区18号楼1单元603室和18号楼2单元603室，用途住宅），按政策规�互相结算差价，产权调换房屋产权归被征收人所有，另给予附属物补偿298978元、室内装修补偿费22479元、农业地上附着物补偿72637元、资产搬迁费870元、搬迁补助费1683元及临时安置补助费。（二）如果选择货币补偿，补偿总金额为662165元，其中房屋价值补偿218790元、被征收房屋货币补偿款20％奖励费43758元、附属物补偿298978元、室内装修补偿费22479元、农业地上附着物补偿72637元、资产搬迁费870元、搬迁补助费1683元、临时安置补助费2970元。（三）房屋征收部门最终按照被征收人选择的补偿方式予以补偿。（四）搬迁期限：被征收人应自房屋征收补偿决定书送达之日起15日内搬迁，并将位于桦甸市胜利街的房屋（房屋产权证号0XX**号）腾出。申请执行人于2017年6月26日向被执行人送达了征收补偿决定书，被执行人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，该决定于2017年12月27日发生法律效力。申请执行人又于2018年1月2日向被执行人送达履行义务催告通知书，被执行人仍拒不搬迁，在法定期限内，申请执行人向本院提出了强制执行申请。申请执行人桦甸市人民政府向本院提供了如下作出行政行为的证据：1.桦甸市人民政府关于调整2017年度国民经济和社会发展计划的请示。2.市人大常委会批准的棚户区（危旧房）列入2011年国民经济和社会发展计划的决定。3.市发改局下达的2017年房屋征收计划（合乐屯旧城改造）。4.关于桦甸市人民政府2016年第五批次农用地转用和土地征收批复5.房屋征收项目符合城市总体规划要求的证明。6.关于2017年棚户区（危旧房）改造合乐屯项目用地规划情况说明。7.棚户区（危旧房）改造项目批准书。8.市政府常务会议纪要。9.征收项目社会稳定风险评估报告。10.征收范围平面图。11.房屋权属公示照片。12.桦甸市人民政府专题会议纪要。13.征收补偿方案及公示照片。14.房屋征收补偿方案修改情况公告及公告照片。15.评估机构选择的公告及程序公示照片。16.补偿资金存储到位证明。17.桦甸市人民政府房屋征收决定。18.桦甸市人民政府房屋征收决定公告。19.征收补偿方案及公示照片。20.选定评估机构的情况统计说明及公示照片、评估公司资质证明。以上1-20项证据证明征收机构按照房屋征收法规规定依法办理了房屋征收项目的各项手续，并按照法定的程序在征收区域内进行了公告、公示。21.房屋产权产籍证明。22.房屋、附属物、装修评估、农业地上附着物、资产报告单及送达回证。23.谈话笔录、房源确认单、安置说明、房型图及补偿情况表。以上21-23项证据证明被执行人的房屋位置、用途和面积，房屋1处，面积99平方米，产权证号0XXXX，房屋产权人为许连库，产权性质为私有，用途为住宅，结构砖木，房屋坐落于桦甸市胜利街合乐屯。对有证房屋、无证房屋、地上附着物等进行评估作价，并进行送达，被征收人在协商过程中选择产权置换，但被执行人提出有证房屋同意按政策安置，其余的无证房屋按1200元/㎡标准补偿，有证房屋西侧的39平方米的无证房屋要求按有证房屋给予补偿。因被执行人没有提供其补偿要求的法律依据，且违背房屋征收补偿政策，所以一直未能达成安置补偿协议。房源确认单可以证明对被征收人许连库安置2套现房，面积分别为54.69平方米、63.03平方米，安置地点为桦甸市红升嘉园小区18号楼1单元603室，面积54.69平方米；18号楼2单元603室，面积63.03�方米，用途均为住宅，面积差按政策相互结算差价。24.房屋征收补偿决定、送达回证及照片。25.催告通知书及催告笔录、送达回证及照片。以上24-25项证据证明对被执行人依法送达了房屋征收补偿决定，并按法定程序履行催告程序。被执行人辩称，我家有证房屋1个，面积为99平方米，无证房3个，面积分别为23.12平方米（许连生女儿居住）、44.08平方米（干木工活，放工具）、39平方米（我儿子居住），后接房19.2平方米（车库），阳光板房2个，面积分别为40平方米、20.8平方米，后接厨房1个，面积24平方米，还有2个狗舍，面积分别101平方米（许连生的）、129.2平方米（许连库）及其他附属物。我有一个1983年建的房，面积39平方�，现在我儿子居住，我儿子现在长春上学，放假回来住，这个房屋要求按有证房屋给予补偿，征收部门当初开会时讲1984年以前的房屋按有证房对待。有证房屋产权人是我，但实际上是我和我弟弟许连生的共同居住，该房是两开门，我住西侧，我弟弟住东侧，我们有两个土地使用证，我和我弟弟许连生每人一个土地使用证。我父母都已去世，原来我弟弟和我父母一起居住，现在我弟弟也在这个房屋里居住。评估时我和我弟弟许连生的房屋及附属物是单独评估的，我和我弟弟都有各自的评估单，现在都合到一起了。我的要求是99平方米的有证房屋给予分户，分成两户，我的要求是按有证45平方米征收，我弟弟要求是按有证54平方米征收，属于我的部分我还没有想好怎么补偿，我弟弟的部分我弟弟自己处理。申请执行人称，被执行人提�要求39平方米的无证房屋按照有证房屋给予补偿安置，是没有相关法律依据的。根据《桦甸市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的第二十六条规定，无证房屋确认为有证房屋应在1984年1月5日之前建设，并且符合《桦甸市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的第二十六条规定中的其余五项，缺一不可，经由桦甸市无证房屋确认小组现场走访查验后，才可按照有证房屋给予补偿安置。被执行人许连库的无证房屋均不符合无证房屋确认为有证房屋的条件。所以无法确权认定，只能以附属物的形式给予适当的货币补偿。被执行人还提出有证房两户共同居住，要求分户补偿，我们认为并无相关法律依据。房屋居住人口众多，居住户数多，并不影响最终的补偿结果。本次房屋征收的计算依据为有证房所有权证所载明的面积，房屋征收部门已按照相关规定将被执行人房屋拆分成两套房屋，给予被执行人安置补偿。被执行人依然坚持其要求，未能在规定的签约期限内与房屋征收部门达成补偿安置协议。而且在房屋征收协商过程中，申请执行人已对其房屋附属物估价结果报告单进行了送达，并且由房屋所有权人许连库签收，房屋所有权人许连库并未提出相关的书面复核申请，申请执行人有权认为其对房屋评估结果报告单不存在异议。被执行人庭上还提出不同意其弟许连生与许连库地上附属物给予共同补偿作价，申请执行人认为其弟许连生及许连库附属房屋均是建立在有证房屋周边的附属设施，应给予统一的补偿作价由其家中自行分割，采取自行分割最终的补偿结果。综上，桦甸市人民政府征收补偿决定程序合法，认定事实是清楚的，适用法律也是正确的。桦甸市人民政府是按照征收的法律法规进行的，庭后如果协商不成，请求法庭支持�们的强制执行申请。另查明，关于征收补偿问题，许连库、许连生于听证后即2018年4月20日达成协议，就许连库与许连生二人附属物补偿问题，二人同意由许连库与申请执行人进行协商，在征收补偿达成协议时其二人共同结算，补偿后自行分割。本院认为，关于被执行人许连库在听证过程中提出其有证房屋99.00平方米中有其弟弟许连生54平方米的产权，并要求予以安置补偿，但许连库未能提供直接证据与法律依据，其主张本院不予支持。综上，申请执行人桦甸市人民政府作出的桦政房征补【2017】008号房屋征收补偿决定认定事实清楚，适用法律正确，无明显违法并损害被执行人合法权益的情形。被执行人许连库在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁，�合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条第一款和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定的申请强制执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第十四项和《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条、第九条之规定，裁定如下：准予强制执行由桦甸市人民政府作出的桦政房征补【2017】008号房屋征收补偿决定，由桦甸市人民政府组织实施。审 判 长  薛金花审 判 员  毛长斌人民陪审员  杨照清二〇一八年六月二十一日书 记 员  艾书亦