福建省龙岩市永定区人民法院刑 事 判 决 书（2016）闽0803刑初330号公诉机关龙岩市永定区人民检察院。被告人吴某（曾用名吴某），男，汉族，高中文化，福建省龙岩市永定区虎岗镇汉洋村原村委会主任、原党支部委员，住福建省龙岩市永定区。因涉嫌贪污罪于2016年6月6日被龙岩市永定区人民检察院取保候审。2016年11月7日经本院批准，同月9日由龙岩市公安局永定分局执行逮捕。现羁押于龙岩市第二看守所。龙岩市永定区人民检察院以永检公诉刑诉〔2016〕295号起诉书指控被告人吴某犯贪污罪，于2016年9月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法与人民陪审员共同组成合议庭，公开开庭合并审理了本案，并适用最高人民法院、司法部《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》，人民陪审员对案件事实认定问题独立发表意见并表决。龙岩市永定区人民检察院指派检察员熊城生出庭支持公诉，被告人吴某到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明：被告人吴某2006年8月至2009年8月期间担任龙岩市永定区虎岗镇汉洋村村民委员会主任，同时兼任汉洋村党支部委员会委员。2008年至2012年，被告人吴某在担任龙岩市永定区虎岗镇汉洋村村主任、党支部委员期间，利用其协助永定区虎岗镇人民政府筛选、申报和发放造福工程危房改造补助款的职务便利，在申报和发放造福工程危房改造补助款的过程中，冒用他人名义申报、骗取造福工程危房改造补助款共计45500元（人民币，下同）占为已有。1、2008年3月，被告人吴某利用协助虎岗镇人民政府筛选、申报2009年度造福工程危房改造补助款名单的职务便利，冒用吴某1户名义申报造福工程危房改造补助款。2010年1月，永定县扶贫办下拨2009年度造福工程补助款至虎岗镇政府，其中吴某1名下补助款为17500元，被告人吴某冒签吴某1名字从负责发放补助款的虎岗镇副镇长阮茂清处领取吴某1名下的补助款17500元并占为已有。2、2009年3月份左右，被告人吴某利用协助虎岗镇人民政府筛选、申报2010年度造福工程危房改造补助款名单的职务便利，冒用陈某户名义申报造福工程危房改造补助款。2013年造福工程危房改造补助款分两次下拨，陈某名下补助款为31500元。被告人吴某隐瞒陈某分别在2013年2月和2013年7月两次从负责发放补助款的虎岗镇汉洋村党支部书记郑永炎(另案处理)处领取陈某户补助款共计28000元(另3500元未发放)，并占为己有。2016年上半年，龙岩市永定区人民检察院侦查人员在办案过程中发现被告人吴某的犯罪行为，被告人吴某为掩饰其冒名骗取造福工程危房改造补助款的犯罪行为，分别于5月24日、30日两次向陈某退款11000元、17000元，共计28000元。同年5月26日、6月1日，被告人吴某经龙岩市永定区人民检察院办案人员电话通知后到该院接受调查，并能如实交代其犯罪行为。同年6月6日，被告人吴某向龙岩市永定区人民检察院退缴赃款17500元（未移送本院）。2016年11月8日，被告人吴某向本院退缴赃款28000元。上述事实，被告人吴某在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人吴某的供述与辩解，证人陈某、吴某1、郑某、林某、阮某、吕某的证言，龙岩市永定区人民检察院出具的到案过程说明、扣押决定书、扣押财物清单、福建省行政暂时扣留（或冻结）财务收据，收据，福建省《关于实施2009年造福工程的通知》，永定县人民政府办公室《关于实施2009年“造福工程”工作的通知》及搬迁安排表，福建省龙岩市《关于下达2012年第一、二批造福工程市级财政建房配套补助资金的通知》，永定县老区与扶贫工作办公室《关于实施2012年第二批“造福工程”工作的通知》及搬迁安排表，永定县人民政府农村工作办公室《关于拨付2012年度造福工程第二批补助资金的通知》，搬迁对象登记表，记账凭证，银行进账单，福建省行政事业单位（社团）往来结算凭证，永定县2012年度实施造福工程搬迁工作验收表，虎岗镇汉洋村黄屋组和虎西村上湖塘组地质灾害危房住户资金发放表，虎岗镇汉洋村2012年度造福工程资金发放表，福建省行政没收款收据，被告人吴某的户籍证明、任职文件、违法犯罪前科查证经过，取保候审决定书等证据证实，足以认定。本院认为，被告人吴某在担任龙岩市永定区虎岗镇汉洋村村主任、党支部委员期间，利用其协助虎岗镇人民政府筛选、申报和发放造福工程危房改造补助款的职务便利，假借他人名义申报、骗取造福工程危房改造补助款共计45500元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人吴某经电话通知后主动到侦查机关投案，能如实供述犯罪事实，属于自首，依法可以从轻处罚。被告人吴某在提起公诉前积极全额退清赃款，依法可以从轻处罚。被告人吴某有悔罪表现，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第九十三条第二款、第六十一条、第六十二条、第六十七条第一款、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院、最高人民检察院》第一条第一款、第十九条第一款及《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》的规定，判决如下：一、被告人吴某犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（此款应于本判决生效之日缴纳），上缴国库。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、没收赃款人民币45500元，上缴国库，其中17500元由龙岩市永定区人民检察院负责上缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  林 秀人民陪审员  陈荣锦人民陪审员  唐福玉二〇一六年十二月二十三日代理书记员  赖冬燕附：本案所适用的主要法律法规《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《最高人民法院、最高人民检察院》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；(四)赃款赃物用于非法活动的；(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：(一)多次索贿的；(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；(三)为他人谋取职务提拔、调整的。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征收、征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。现予公告。