青海省海东市平安区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）青0221民初129号
原告西宁泽胜商贸有限公司。
法定代表人韩颉，该公司执行董事兼经理。
委托代理人刘喜全，青海河湟律师事务所律师。
被告江苏省盐阜建设集团有限公司。
法定代表人刘训浪，该公司董事长。
委托代理人陶永利，该公司青海分公司综合部经理。
被告江苏省盐阜建设集团有限公司青海分公司。
负责人王朝中，该分公司经理。
委托代理人陶永利，该公司综合部经理。
被告江苏省盐阜建设集团有限公司青海分公司F4项目部。
负责人陈小平，该项目部负责人。
委托代理人涂善学，男，汉族，江苏省盐阜建设集团有限公司青海分公司高铁新区F4项目部经理。
原告西宁泽胜商贸有限公司与被告江苏省盐阜建设集团有限公司、江苏省盐阜建设集团有限公司青海分公司、江苏省盐阜建设集团有限公司青海分公司F4项目部买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告法定代表人韩颉、委托代理人刘喜全，被告江苏省盐阜建设集团有限公司、被告江苏省盐阜建设集团有限公司青海分公司委托代理人陶永利、被告江苏省盐阜建设集团有限公司青海分公司F4项目部委托代理人涂善学到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告西宁泽胜商贸有限公司诉称，2013年7月19日，原告与第三被告签订了《购销合同》，约定原告供应被告各种规格的钢材，合同履行后，经双方结算，被告承诺在2014年7月底前结清全部货款。截止2014年9月14日被告尚欠190万元未付。经原告多次催要，截止2015年2月17日被告仍欠1422564.07元。按照双方合同约定，被告逾期付款，按照每吨每日加价3元的滞纳金计算，被告应付滞纳金90余万元。原告为了维护自己的合法权益，故依照《中华人民共和国合同法》的相关规定诉至法院，请求法院依法判令被告：1、给付货款1422564.07元；2、承担逾期付款滞纳金50万元；3、诉讼费由被告承担。
为支持其诉讼请求，原告提交如下证据:1、《购销合同》一份，证明原、被告之间存在合法有效的合同关系，合同对单价、付款方式、违约金等进行了约定，原告依约供货，被告应当支付货款以及被告违约的事实;2、《协议》一份，证明项目部负责人调整，截止2014年3月14日项目部欠款163余万元;3、《协议》一份，证明截止2014年7月5日项目部欠款1922564.07元，滞纳金按照购销合同执行;4、付款情况表，证明项目部付款情况，最后实际欠款1422564.07元。
被告江苏省盐阜建设集团有限公司、江苏省盐阜建设集团有限公司青海分公司委托代理人辩称，1、本案应追加陈小平为被告参加诉讼，本案是陈小平与原告签订的买卖合同，合同的履行及资金的支付等一切均由陈小平实际操作，为便于案件的审理，本案应追加陈小平为本案的被告；2、陈小平与被告江苏省盐阜建设集团有限公司青海分公司之间实际是挂靠关系，与被告之间签订的合同约定“独立核算、自负盈亏、亏损由挂靠人承担”。根据相关法律规定，应由陈小平个人承担还款责任；3、原告与江苏省盐阜建设集团有限公司青海分公司F4项目部签订的《购销合同》，最初合同签订人是胡建初，并加盖了项目部的公章，2014年3月14日、2014年9月17日原告与陈小平分别签订的《协议》没有项目部的公章，是陈小平的个人行为，根据法律规定，应由陈小平个人承担还款责任；4、原告与陈小平在《协议》中约定的违约金过高，应予调整。2014年9月原告与陈小平在《协议》中约定，不能按时付款，每日每吨加收3元的滞纳金，显然是违约金约定过高，不符合法律的规定。被告应仅在法律规定的范围之内，承担被挂靠人应承担的责任，应当由挂靠人陈小平个人承担还款的责任。依本案的事实，原告与陈小平签订协议后所发生的钢材货款229万元，与被告无关联，由陈小平个人承担还款责任，法院应驳回原告要求被告归还货款的诉讼请求。
为支持其辩解理由，其提交如下证据：《工程内部承包协议书》一份，证明江苏省盐阜建设集团有限公司青海分公司与胡建初之间签订的是挂靠协议，江苏省盐阜建设集团有限公司青海分公司F4项目部负责人是胡建初，胡建初为实际施工人，被告公司与胡建初之间为独立核算、自负盈亏关系，原告与被告之间没有合同关系，从陈小平与原告之间签订的还款协议书中可以证明原告应当向陈小平主张权利，同时证明本案实际是原告与陈小平之间的债权债务关系，原告的债务应由陈小平承担。
被告江苏省盐阜建设集团有限公司青海分公司F4项目部的委托代理人涂善学辩称，项目部欠原告钢材货款1422564.07元情况属实，但协议中约定的滞纳金太高了，法院应予调整，陈小平个人不应当承担债务，应由盐阜公司承担。
被告江苏省盐阜建设集团有限公司青海分公司F4项目部未向法庭提交证据。
经质证，被告江苏省盐阜建设集团有限公司、江苏省盐阜建设集团有限公司青海分公司委托代理人对原告出示的证据真实性没有异议，但是对上述证据的证明方向有异议，认为F4项目部和原告之间没有供货合同，陈小平挂靠在被告分公司，在《工程内部承包协议书》中明确约定由挂靠人个人承担责任。所有货款等都是陈小平自己支付的，还款协议中欠款金额、还款时间、利息等的约定都是陈小平的个人承诺，应由陈小平个人还款。
被告江苏省盐阜建设集团有限公司青海分公司F4项目部的委托代理人对原告和被告出示的证据均无异议。
原告对被告出示的证据的真实性不持异议，但认为是内部承包协议，不能对抗第三人。
本院对原、被告出示的证据的证明效力予以认定，作为定案的依据。
经本院审理查明，胡建初是江苏省盐阜建设集团有限公司青海分公司高铁新区F4项目负责人，江苏省盐阜建设集团有限公司青海分公司与其签定《工程内部承包协议书》。2013年7月19日，原告与第三被告江苏省盐阜建设集团有限公司青海分公司F4项目部签订了合同编号为13GJ021的《购销合同》，合同一至八条对产品名称、交货地点、运输方式、合理损耗、包装标准、验收标准、质量条件进行约定，合同第九条约定结算方式为货到需方工地后20日内结算，合同的十一条约定违约责任为需方不能按期付清货款，每日每吨加收3元滞纳金，在2013年12月30日前付清全部货款。在履行合同期间，原告陆续向被告江苏省盐阜建设集团有限公司青海分公司在海东工业园高铁新区F4项目部工地供应钢材。2013年10月，F4项目部负责人变更为陈小平。2014年3月14日原告与F4项目负责人陈小平达成协议：1、供需双方于2013年7月签订的江苏盐阜建筑集团青海分公司F4工程购销合同，由于需方内部负责人调整，由陈小平接替胡建初项目部负责人职位，原来签订的购销合同编号（13GJ021）由陈小平负责，截止到2014年3月14日需方欠供方货款1630338.32元；2、现经双方协商，需方付给供方50%的预付款，按需方提供的规格供应钢材，及时结算；3、需方在江苏盐阜建筑集团支付给F4项目部工程款时，在2014年5月10日前及时付给100万元货款；4、2014年6月底付剩余货款的50%，其余全部货款在7月底前结清。2014年9月17日原告与F4项目部负责人陈小平达成协议：1、需方在9月底之前还款400000元，10月底之前还款600000元，11月底前还款500000元，余款422564.07元在2014年12月31日前付清；2、需方未按期还款，按照合同编号13GJ021的违约责任条款执行。2014年10月13日F4项目部付款200000元，2014年11月13日付款200000元，2015年2月17日付款100000元。
本院认为，当事人行使权利、履行义务，应当遵循诚实信用原则。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行的违约责任；在履行义务后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。当事人一方未支付价款的，对方可以要求其支付价款。本案中，原告与被告项目部在双方自愿的基础上签订《购销合同》，双方均应按约定履行自己的义务，原告已按约将钢材供应给了被告，被告亦应依约履行给付价款义务。原告与被告江苏省盐阜建设集团有限公司青海分公司项目部签订了合同，因项目部及分公司没有独立的法人资格，该合同产生的权利义务应由江苏省盐阜建设集团有限公司承担；江苏省盐阜建设集团有限公司青海分公司与项目负责人签订的《工程内部承包协议书》，对外不能以该内部承包协议书对抗第三人；还款协议虽是项目部负责人以个人名义所写，但不能否定原告所供钢材实际用在被告江苏省盐阜建设集团有限公司青海分公司海东工业园高铁新区的F4工地上的事实，项目部对外均以江苏省盐阜建设集团有限公司名义施工，施工期间发生的民事行为及产生的法律后果应当由江苏省盐阜建设集团有限公司对外承担民事责任，故原告要求由被告江苏省盐阜建设集团有限公司给付钢材货款及违约金的诉讼请求合理合法，应当予以支持。被告辩称由陈小平个人承担债务的理由不能成立。虽然陈小平与原告约定需方不能按期付清货款，每日每吨加收3元滞纳金，但该违约金计算标准过高，应当依法予以调整，应以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率的1.3倍为标准，滞纳金的起算点应以2014年9月17日的协议约定，数额由于此协议达成后，供方又分批支付50万元，违约金结算的分期还款的数额应相应核减。据此，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第一百五十九条及最高人民法院《关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下：
一、由被告江苏省盐阜建设集团有限公司于判决生效后十日内给付原告西宁泽胜商贸有限公司货款1422564.07元，并支付逾期付款滞纳金（200000元自2014年10月1日计算，400000元自2014年11月1日计算，另400000元自2014年12月1日计算，422564.07元自2015年1月1日计算，按中国人民银行同期同类贷款基准利率的1.3倍计算至判决给付之日）。
二、驳回原告西宁泽胜商贸有限公司的其他诉讼请求。
本案本诉案件受理费22103元，减半收取11051.5元，由被告江苏省盐阜建设集团有限公司负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省海东市中级人民法院。
审判员 周成德
二〇一六年五月九日
书记员 孙小花