广西壮族自治区玉林市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）玉中民三终字第222号
上诉人（一审被告）：钟惠华，农民。
委托代理人：牟一龙、陈文经，玉林市玉州区城北街道法律服务所法律工作者。
上诉人（一审被告）：玉林市玉州区城北街道办事处寒山村村民委员会。
法定代表人：禤永海，该村民委员会主任。
委托代理人：卢萃业，农民。
被上诉人（一审原告）：杨爱容，农民。
委托代理人：陈江，玉林市玉州区玉城街道法律服务所法律工作者。
上诉人钟惠华、玉林市玉州区城北街道办事处寒山村村民委员会（以下简称寒山村委会）因与被上诉人杨爱容机动车交通事故责任纠纷一案，不服玉林市玉州区人民法院（2015）玉区法民初字第438号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年8月4日受理后，依法组成合议庭，于2015年8月26日公开开庭审理了本案。上诉人钟惠华的委托代理人牟一龙、陈文经，上诉人寒山村委会的法定代表人禤永海及其委托代理人卢萃业，被上诉人杨爱容的委托代理人陈江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明：2014年9月19日8时30分，钟惠华驾驶停靠在省道212线88KM＋200M处路段西侧路边的电动三轮车（未开启左转向灯）起步向左拐入省道212线准备往玉林城区方向行驶时，其车头左侧与从兴业县小平山镇沿省道212线往玉林城区方向行驶由梁若彬驾驶的桂K×××××号普通二轮摩托车（搭乘杨爱容及梁有飞）发生碰撞，造成两车损坏，梁若彬、杨爱容、梁有飞受伤的交通事故。事故经玉林市公安局交通警察支队直属一大队处理，认定钟惠华承担事故主要责任，梁若彬承担事故次要责任，杨爱容、梁有飞不承担事故责任。事故发生后，杨爱容被送到玉林市第二人民医院住院治疗4天，用去住院费5260.92元，门诊费1036.07元，医疗费合计6296.99元。
另查明：钟惠华驾驶的电动三轮车的实际车主是寒山村委会，钟惠华是寒山村委会聘请的环卫工人。事故发生时，钟惠华正在履行职务。参照2014年8月1日起实施的《广西壮族自治区道路交通事故人身损害赔偿项目计算标准》计算，杨爱容因本案交通事故造成的经济损失有：1、医疗费6296.99元；2、住院伙食补助费400元（100元×4天）；3、交通费100元；4、护理费267.6元（66.9元×4天×1人，参照农、林、牧、渔业年平均工资计算），合计7064.59元。
2015年1月27日，杨爱容向一审法院提起诉讼，请求判令钟惠华、寒山村委会赔偿其医疗费、住院伙食补助费、护理费、营养费、交通费合计5925.21元。
一审法院认为：钟惠华和寒山村委会对交警部门作出的由钟惠华承担主要责任，梁若彬承担次要责任的事故认定有异议，但未提供相关证据进行反驳，对该事故认定，依法予以确认。杨爱容请求营养费1000元，没有提供相关证据证实，对该请求不予采纳。杨爱容请求交通费500元，虽然没有提供相关的票据证实，但其因治疗确实存在交通费损失，从杨爱容的治疗情况看，要求赔偿500元过多，酌情确定为100元。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的规定，确定由钟惠华承担本案70%的民事责任，梁若彬承担本案30%的民事责任。钟惠华是寒山村委会聘请的环卫工人，事故发生时，正在履行职务。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条的规定，对杨爱容的上述损失，应由寒山村委会赔偿4945.21元（7064.59元×70%）给杨爱容。因钟惠华承担事故的主要责任，对事故的发生存在重大过错，其应与寒山村委会对杨爱容的损失承担连带赔偿责任。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，作出判决：一、钟惠华和寒山村委会连带赔偿医疗费、住院伙食补助费、护理费、交通费合计4945.21元给杨爱容；二、驳回杨爱容的其他诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元（杨爱容已预交），由钟惠华负担。
上诉人钟惠华、寒山村委会不服一审判决，上诉称：1、上诉人钟惠华在本案事故发生前就一直在省道212线上，并且事先开启的右转向灯仍然亮着，上诉人钟惠华并不存在需要向左拐入省道212线的情况。交警部门认定上诉人钟惠华左拐入公路，与事实不符，是适用法律、法规错误。2、梁若彬驾驶的摩托车车速超快，无牌无证，无驾驶经验，又超载。梁若彬为避让左前方汽车，向右打转车把角度过大，而横向撞到上诉人钟惠华的电动车前轮，应由梁若彬承担事故主要责任。3、上诉人钟惠华驾驶的电动三轮车属于寒山村村民自治清洁乡村理事会所有，钟惠华的工资来源也由该理事会按每个村民每月收费1－2元的标准进行收取，上诉人寒山村委会无权管理和征收。因此，本案交通事故与上诉人寒山村委会无关，一审法院判令上诉人寒山村委会承担本案事故的连带责任有误。请求：1、撤销一审判决，驳回被上诉人的诉讼请求。2、本案诉讼费由被上诉人负担。
被上诉人杨爱容答辩称：上诉人的上诉无理，一审法院的判决是正确的，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
二审期间，两上诉人提供了以下新的证据：
1、玉林市玉州区“三个年一活动”总指挥部办公室文件：关于印发《玉州区“三个年一活动”考评办法》的通知。在该通知所附活动职能业绩指标考评表的“组织保障工程”中，明确要求在86个村（社区）建立村民清洁自治机构。
2、玉林市玉州区“美丽玉州·清洁乡村”领导小组办公室文件：关于规范村（社区）“美丽玉州·清洁乡村”理事会章程和资金管理暂行办法的通知。其中规定理事会的资金包括国家、企事业单位、有关组织和个人拨付或捐赠的用于“美丽玉州·清洁乡村”活动的专项资金。
两上诉人提供上述两方面证据欲证明寒山村村民自治清洁乡村理事会系上级政府依法成立的机构，本案事故车辆属于该理事会所有，本案赔偿责任应由成立该理事会的政府部门承担，与上诉人寒山村委会无关。
经质证，被上诉人杨爱容对上述证据的真实性无异议，认为上述证据证明应追加玉林市玉州区政府和城北街道办事处作为本案共同被告参加诉讼，并和钟惠华、寒山村委会一起承担赔偿被上诉人经济损失的民事责任。本院认为，两上诉人提供的上述证据系政府相关部门作出，且双方当事人均无异议，该两份证据可以作为认定案件事实的依据。
经本院审理查明：一审查明的事实除认定钟惠华驾驶的电动三轮车的实际车主是寒山村委会以及钟惠华是寒山村委会聘请的环卫工人证据不足外，其余认定属实，本院予以确认。
另查明：自2013年起，玉林市玉州区在所属的各村（社区）相继成立了村民自治清洁乡村理事会。寒山村村民自治清洁乡村理事会于2013年5月成立，钟惠华为该理事会保洁员。玉州区各村民自治清洁乡村理事会的资金包括国家、企业事业单位、有关组织和个人拨付或捐赠用于清洁乡村活动的专项资金。寒山村村民自治清洁乡村理事会未经有关部门登记注册，不具备法人资格。
本院认为：上诉人钟惠华系寒山村村民自治清洁乡村理事会保洁员，本案事故发生于钟惠华履行职务活动过程中，根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款关于“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任”的规定，钟惠华的过失行为造成杨爱容受伤的损害后果应由其工作单位承担赔偿责任，一审法院未追加钟惠华的工作单位寒山村村民自治乡村清洁理事会及该理事会的开办单位为共同被告参加诉讼，遗漏了必须共同进行诉讼的当事人，属严重违反法定程序的情形。因此，本案有撤销原判，发回原审法院重审的必要。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第（四）项、第一百七十四条之规定，裁定如下：
一、撤销玉林市玉州区人民法院（2015）玉区法民初字第438号民事判决；
二、本案发回玉林市玉州区人民法院重审。
本案一审案件受理费50元（被上诉人杨爱容已预交25元），由一审法院根据重审结果确定双方当事人的分担比例。二审案件受理费50元（上诉人钟惠华、寒山村委会已预交），由本院退还给上诉人钟惠华、寒山村委会。
审 判 长 梁开路
代理审判员 陈冬梅
代理审判员 李延召
二〇一五年十月二十日
书 记 员 黄 彦