陕西省汉中市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）汉中民一终字第00708号
上诉人（原审被告）陕西省勉县宇通路建有限责任公司。
法定代表人史俊林,该公司董事长。
委托代理人朱春景,陕西维公律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）陈明春，男，汉族，陕西省略阳县人。
被上诉人（原审原告）蔡素红，女，汉族，陕西省略阳县人,农民。
以上二被上诉人共同委托代理人余庆,陕西兴州律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）宋茜，女，汉族，陕西省略阳县人,农民。
被上诉人（原审被告）高辉军，男，汉族，陕西省略阳县人。
上诉人陕西省勉县宇通路建有限责任公司因与被上诉人陈明春、蔡素红、宋茜、高辉军劳务合同纠纷一案，不服陕西省略阳县人民法院(2015)略民初字第00167号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人陕西省勉县宇通路建有限责任公司的委托代理人朱春景，被上诉人陈明春、蔡素红及其委托代理人余庆到庭参加诉讼。被上诉人宋茜、高辉军经公告传唤未到庭。本案现已审理终结。
原审法院认定：2012年11月8日,被告陕西省勉县宇通路建有限责任公司和略阳县农村公路管理局订立《略阳县2012年农村公路养护工程施工合同协议书》。合同约定，陕西省勉县宇通路建有限责任公司承包该项目A标段工程，承包人有关人员、设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计视为构成合同文件的组成部分。同日，陕西省勉县宇通路建有限责任公司致函略阳县农村公路管理局，委托被告宋茜为项目经理,全面负责合同执行中的现场管理、质量检验、结算与支付等方面工作。略阳县2012年农村公路养护工程工程现场主要管理人员表载明周林全职务是实验（质检）负责人、董超职务是安全负责人、高辉军职务是后勤负责人。同日，陕西省勉县宇通路建有限责任公司和高辉军订立《略阳县2012年农村公路养护工程施工协议》。合同约定陕西省勉县宇通路建有限责任公司将中标的略阳县2012年农村公路养护工程A标段交由高辉军施工，高辉军向陕西省勉县宇通路建有限责任公司支付工程总造价2%的管理费。2012年2月1日,原告陈明春到略阳县2012年农村公路养护工程A标段工作至2013年2月22日，原告蔡素红到略阳县2012年农村公路养护工程A标段工作至2013年2月22日。经周林全计算，宋茜确认，被告应支付原告陈明春报酬53600元，扣除原告陈明春借支的2079.42元，应再支付51520.58元；被告应支付原告蔡素红30000元。经原告多次催要,被告支付二原告报酬46000.58元。2014年7月9日,被告高辉军给二原告出具欠条一张，欠条载明：“今欠到陈明春、蔡素红2012年农村公路养护工程A标段项目部人工工资35520元。”因被告至今未支付二原告的报酬，二原告于2015年2月4日诉至该院,要求被告分别支付原告陈明春劳务费20000元、原告蔡素红劳务费15520元。
原审法院认为：陕西省勉县宇通路建有限责任公司将中标的略阳县2012年农村公路养护工程A标段分包给无建筑资质的高辉军施工，该行为违反了《中华人民共和国建筑法》第二十九条第三款“禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。”的规定和国务院办公厅国办发明电（2010）4号《关于切实解决企业拖欠农民工工资问题》的紧急通知第三条“因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，由工程总承包企业承担清欠被拖欠农民工工资责任。”的规定及劳动和社会保障部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。”的规定，故陕西省勉县宇通路建有限责任公司应对高辉军拖欠原告的工资承担连带清偿责任。陕西省勉县宇通路建有限责任公司提交的证据只能证明其已将涉案工程款支付给宋茜、高辉军，而不能证明宋茜、高辉军已将劳务费支付给原告的事实。因此，陕西省勉县宇通路建有限责任公司违反劳动和社会保障部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第七条第一款“企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给'包工头'或其他不具备用工主体资格的组织或个人。”的规定，对原告提出的诉讼请求，该院予以支持。陕西省勉县宇通路建有限责任公司对宋茜在略阳县2012年农村公路养护工程A标段原告工资清单签名、高辉军给原告出具的欠条的真实性提出异议，其是对需要鉴定事项负有举证责任的当事人，但至今未向该院申请鉴定，致使对案件争议的事实无法通过鉴定意见予以认定，应当对该事实承担举证不能的法律后果。高辉军、宋茜是陕西省勉县宇通路建有限责任公司委托具体负责略阳县2012年农村公路养护工程A标段施工的现场管理人员，宋茜在略阳县2012年农村公路养护工程A标段原告工资清单签名、高辉军给原告出具的欠条是代表公司履行的职务行为，该院向宋茜、高辉军送达民事起诉状后，其在该院指定的举证期限内没有向该院提交证据反驳原告提出诉讼请求所依据的事实，该院结合宋茜在略阳县2012年农村公路养护工程A标段二原告工资清单签名、高辉军给原告出具的欠条可以认定宋茜、高辉军应向陈明春支付劳务费20000元、向蔡素红支付劳务费15520元的事实。
综上所述，依照《中华人民共和国建筑法》第二十九条、国务院办公厅国办发明电（2010）4号《关于切实解决企业拖欠农民工工资问题》的紧急通知第三条、劳动和社会保障部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第七条第一款、第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，遂判决：被告宋茜、高辉军于本判决生效后30日内支付原告陈明春劳务费20000元、原告蔡素红劳务费15520元，被告陕西省勉县宇通路建有限责任公司承担连带清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费688元，减半收取344元，由被告宋茜、高辉军负担，限判决生效后7日内交纳。
上诉人陕西省勉县宇通路建有限责任公司不服原审判决，上诉请求：撤销原判发回重审。主要事实与理由：一、被上诉人陈明春、蔡素红给上诉人出具了承诺书，承诺收到2012年农村公路养护工程A标段欠其的人工费4万元后，再无任何经济手续和纠纷，上诉人依照承诺履行了义务。此后，被上诉人另行诉讼要求支付劳务费35520元，因上诉人并不知道其应该拿多少劳务费，也不知道施工人到底欠其多少劳务费。故双方应当遵照承诺书，上诉人不再承担任何责任。二、被上诉人原审请求上诉人承担的是给付责任，而原审判决成了连带责任，存在判非所诉的问题。因此，应当发回重审。
被上诉人陈明春、蔡素红答辩称：一、被答辩人陕西省勉县宇通路建有限责任公司违法转包工程，因此应当对拖欠工资按照国务院“农民工工资问题”等依据而负担连带责任。二、本来欠了8万多元，经多次找才支付了4万，对剩余部分出具了欠条。该欠条系被答辩人宋茜、高辉军一方确认了的，其庭后未提出异议。答辩人夫妇在工地从事具体工作，要求的是自己的工资，答辩人并没有另外找人来干劳务,因此与出具的承诺书内容不相符合。综上，原审判决正确，请求维持。
被上诉人宋茜未提交书面答辩意见。
被上诉人高辉军未提交书面答辩意见。
经审理查明，原审认定的案件事实清楚，证据确实、充分，本院依法予以确认。
本院认为，被上诉人陈明春、蔡素红提供了劳务，有权获得相应的劳务报酬。本案提供的劳务经过宋茜确认，对所欠部分高辉军出具了欠条，事实清楚，因此高辉军和宋茜对债务负有共同清偿的义务。但本案中，陈明春、蔡素红在从上诉人处领取40000元劳务费后向上诉人出具“已全部结清，双方再无任何经济手续和其他纠纷”的承诺书，该承诺不存在无效或可撤销情形，系双方真实意思表示，对双方均具有法律约束力。故上诉人对下欠的劳务费可以不承担连带清偿责任，上诉人此项上诉理由成立，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（二）项之规定，判决如下：
一、撤销陕西省略阳县人民法院(2015)略民初字第00167号民事判决；
二、限被上诉人宋茜、高辉军于本判决生效后10日内支付被上诉人陈明春劳务费20000元，支付蔡素红劳务费15520元。
三、驳回被上诉人陈明春、蔡素红的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审诉讼费负担不变。二审诉讼费688元，由上诉人陕西省勉县宇通路建有限责任公司负担344元，被上诉人宋茜、高辉军负担344元。二审公告费300元，宋茜、高辉军负担。上诉人陕西省勉县宇通路建有限责任公司多预交的二审诉讼费344元，予以退还，由其持据到本院领取。
本判决为终审判决。
审 判 长 曹建祥
代理审判员 冯 婧
代理审判员 王雅泽
二〇一六年五月十六日
书 记 员 张倩文