云南省景洪市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）景民二初字第1233号
原告张荣，云南省景洪市人，住景洪市。公民身份号码×××。
委托代理人龙炳言，云南佛海律师事务所律师。特别授权代理。
被告西双版纳南天房地产开发有限公司。
组织机构代码66825336-6。
住所地景洪市宣慰大道**号1段*号。
法定代表人吴维忠，职务总经理。
委托代理人何建文，云南景诚律师事务所律师。特别授权代理。
原告张荣诉被告西双版纳南天房地产开发有限公司（以下简称“南天公司”）商品房预售合同纠纷一案，本院于2015年7月14日受理后，依法由审判员陈新独任审判，2015年8月7日公开开庭审理了本案。原告张荣的委托代理人龙炳言、被告南天公司的委托代理人何建文到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张荣诉称，2011年11月21日，原、被告签订《商品房购销合同》，其中主要约定：一、被告将其开发建设的位于景洪市宣慰大道123号，南天宣慰金橡湾小区第2幢2单元402号房屋预售给原告；二、预售商品房按套计价，即该商品房总价款为424520元；三、原告应于2011年11月21日支付首付款264520元，剩余房款160000元由原、被告双方办理银行按揭贷款支付；四、被告应于2013年7月30日前，将其组织验收合格，并符合约定的房屋交付给原告。签订合同后，原告按照约定将全部购房款424520元、配套费4000元支付给被告。
2013年7月30日交房期限届满后，由于被告开发的该小区住房不符合交房条件，被景洪市住房和城乡建设局责令整改。2013年11月1日被告在小区内公开发布通知，告知业主已经于2013年10月21日停止办理接房手续，交房时间另行通知，但被告逾期至今未向原告交房。据此，原告为了维护其合法权益，特依法提起诉讼，请求人民法院判令被告：一、解除原、被告双方于2011年11月21日签订的合同编号为ntxw-394号《商品房购销合同》；二、返还原告支付的购房款424520元、配套费4000元，以上合计426520元；三、支付违约金85304元（按已付购房款424520元、配套费4000元×20%计算）；四、本案诉讼费由被告承担。
被告南天公司辩称，一、原、被告双方签订《商品房预售合同》是事实；二、《商品房预售合同》中约定交房日期为2013年7月30日，虽因被告的原因未能按期交房，但被告开发建设的南天宣慰金橡湾小区已经于2013年10月11日通过相关部门验收合格，已经达到交房条件，故被告逾期交房的违约期限仅为3个月，故被告逾期交房的行为没有达到根本违约，不同意解除合同。之后，原告没有按时接房是原告自己造成的，不应由被告承担3个月之后的责任；三、景洪市住房和城乡建设局对被告作出的《责令整改通知书》是行政行为，不能以此认为被告开发建设的南天宣慰金橡湾小区达不到交房条件和存在逾期交房的违约行为；四、原告主张违约金的计算方法有误，且违约金明显过高，请求法院予以减少。
原告为证明自己的诉讼主张，向本院提交了以下证据材料：
1、商品房购销合同一份，欲证明2011年11月21日，原、被告双方签订《商品房购销合同》，约定双方有关购买商品房的权利义务关系。
2、（1）发票一份；（2）收据一份，欲证明原告向被告支付了全部购房款424520元、配套费4000元。
3、（1）个人贷款还款凭证；（2）业务收费凭证；（3）个人贷款结清证明一份，欲证明原告已经于2013年6月8日将购房按揭贷款160000元还清。
4、（1）责令整改通知书一份；（2）停办接房手续通知一份，欲证明被告开发建设的南天宣慰金橡湾小区住房未达到居住条件，被景洪市住房和城乡建设局于2013年10月21日、28日书面通知被告进行整改。
5、通知一份，欲证明2013年11月1日被告在小区内公开发布通知，告知业主已经于2013年10月21日停止办理接房手续，交房时间另行通知，故被告存在逾期交房的事实。
6、（1）设计送审通知书查看一份；（2）设计图设计文件审查通知书一份，欲证明被告开发建设的南天金像湾小区规划设计至今处于未审状态，不具备交房条件。
上述证据1、2、3与原件核对无异留存复印件；证据4、5、6为复印件。
经被告质证，对证据1、2、3、的真实性、合法性、关联性无异议；对证据4、5、6的真实性、合法性无异议，但不认可关联性以及原告欲证明的内容。
被告为证明自己的反驳观点，向本院提交了工程竣工验收报告（与原件核对无异留存复印件）一份，欲证明被告开发建设的位于景洪市宣慰大道123号，南天宣慰金橡湾小区已经于2013年10月11日竣工验收合格，符合交房条件。之后原告不接房扩大的损失应当由原告自己承担。
经原告质证，对被告提交的工程竣工验收报告认可真实性，但不认可关联性和被告欲证明的内容。认为该工程竣工验收报告仅仅是单项工程验收合格，而小区住房应该是整体、综合性验收合格后才能交房。2013年10月21日、28日景洪市住房和城乡建设局仍然向被告发出了《责令整改通知书》，要求被告整改其开发建设的南天宣慰金橡湾小区，说明该小区整体、综合性验收不合格，未能达到交房条件。
本院认为，原告提交的证据1、2、3、4、5印鉴齐全，来源和内容真实合法，故本院对该证据予以采信；对原告提交的证据6以及被告提交的工程竣工验收报告，是行政工程设计审批行为以及被告对施工单位竣工后交付南天宣慰金橡湾小区房屋的基础性工程验收，与本案争议的逾期交房不具有直接的关联性，故本院对该证据不予采纳。
根据庭审和认证，本院确认如下法律事实：
2011年11月21日，原、被告签订《商品房购销合同》，其中主要约定：一、被告将其开发建设的位于景洪市宣慰大道123号，南天宣慰金橡湾小区第2幢2单元402号房屋预售给原告；二、预售商品房按套计价，即该商品房总价款为424520元；三、原告应于2011年11月21日支付首付款264520元，剩余房款160000元由原、被告双方办理银行按揭贷款支付；四、被告应于2013年7月30日前，将其组织验收合格，并符合约定的房屋交付给原告；五、被告逾期交房60天以内的，被告向原告每天支付10元的违约金；被告逾期交房60天以外的，原告可以选择：（1）、解除合同，被告退还购房款，并按已付购房款的10%向原告支付违约金；（2）、合同继续履行的，被告按已付购房款的0.1%乘以逾期天数向原告支付违约金。六、被告逾期交房超过180天的，原告可以选择：（1）、解除合同，被告除了承担上述第五项约定的违约责任外，还须向原告支付已付购房款20%的违约金；（2）、合同继续履行的，被告只须承担上述第五项（2）约定的违约责任。除此之外，双方还对预售商品房的其他事宜进行了约定。签订合同后，原告按照约定将全部购房款424520元、配套费4000支付给被告。2013年6月8日，原告已经向银行还清购房按揭贷款160000元。
2013年7月30日，交房期限届满后，由于被告开发的该小区住房不符合交房条件，被景洪市住房和城乡建设局于2013年10月21日、28日书面通知被告进行整改。2013年11月1日，被告通知业主已经于2013年10月21日停止办理接房手续，交房时间另行通知，但至今未向原告交房。据此，原、被告双方产生纠纷，原告诉至本院。
本院认为，针对本案案件事实和双方争议的焦点，本院归纳分析，认定如下：
一、是否应当解除原、被告双方签订的《商品房购销合同》？
本案中，原、被告双方签订的《商品房购销合同》系双方当事人的真实意思表示，其中约定的内容不违反法律禁止性规定的部分，对双方具有法律上的约束力。根据约定，被告应于2013年7月30日前将符合交房条件的房屋交付给原告，但由于被告开发建设的房屋因未达到基本的入住条件，被景洪市住房和城乡建设局责令整改，且至今未能向原告交房的行为，已经构成根本违约，应当承担根本违约的法律责任。依据《中华人民共和国合同法》第九十三条的规定“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”。本案中，被告逾期交房的行为已经构成根本违约，并且符合原、被告双方在《商品房购销合同》中约定的“被告逾期交房超过180天的”，原告有权解除合同。故原告要求解除与被告南天公司签订的《商品房购销合同》的诉请，本院予以支持。
二、原告要求被告返还购房款424520元、配套费4000元的诉请，是否应当得到法律的支持？
依据《最高人民法院关于﹤审理商品房买卖合同纠纷案件﹥适用法律若干问题的解释》第二十五条的规定“商品房买卖合同被确认无效或者被撤销、解除后，商品房担保贷款合同也被解除的，出卖人应当将收受的购房贷款和购房款的本金及利息分别返还担保权人和买受人。本案中，由于被告逾期交房的期限较长，导致合同目的不能预期实现而解除。合同解除后被告应当返还因履行该合同而收受原告支付的全部购房款424520元、配套费4000元。据此，原告要求被告返还全部购房款424520元、配套费4000元的诉请，本院予以支持。
三、原告要求被告支付违约金85304元（按已付全部购房款424520元＋已付配套费4000元×20%计算）的诉请，是否应当得到法律的支持？
本院依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条的规定“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决”。本案中，依据双方的约定计算违约金明显过高，虽然原告仅主张违约金85304元，但被告依然认为原告主张的违约金过高，请求本院予以减少。本院根据被告违约交房的时间较长、违约事由是其建造了不符合居住条件的房屋，以及结合当地经济发展水平、原告支付房贷利息等因素综合考虑。
另，房屋的配套设施属于房屋的必须组成部分，而原告向被告支付的房屋配套设施费4000元是原告购买房屋必然要支付的费用，且原告已经按照被告的要求实际支付，故本案违约金按原告已付全部购房款424520元和已付房屋配套费4000元的20%计算较为合适，本院对被告要求减少违约金的观点，本院不予采纳。据此，原告要求被告支付违约金85304元的诉请，本院予以支持。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条第二款、第九十七条、第一百一十四条第二、三款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十七条、第二十八条、第二十九条、《最高人民法院关于﹤审理商品房买卖合同纠纷案件﹥适用法律若干问题的解释》第二十五的规定，判决如下：
一、解除原告张荣与被告西双版纳南天房地产开发有限公司于2011年11月21日签订的合同编号为ntxw-394号《商品房购销合同》。
二、被告西双版纳南天房地产开发有限公司自本判决生效之日起十日内向原告张荣返还全部购房款424520元、房屋配套费4000元，共计426520元。
三、被告西双版纳南天房地产开发有限公司自本判决生效之日起十日内向原告张荣支付违约金85304元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8918元，减半收取4459元，由被告西双版纳南天房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本（一式六份），上诉于云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院。
双方当事人在上诉期限内均未提起上诉的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人，可在本判决书确定的履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。申请强制执行的期限为两年。
审判员 陈新
二〇一五年八月二十七日
书记员 高莹