内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）锡中法委赔字第2号
赔偿请求人：李军，男，1955年4月29日出生，汉族，高中文化，无业，现住内蒙古霍林郭勒市。
委托代理人：王秀芹，女，1955年6月23日出生，汉族，初中文化，无业。（系李军之妻）
赔偿义务机关：东乌珠穆沁旗人民法院，住所地内蒙古锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗。
法定代表人：额尔其图，该院院长。
委托代理人：胡格吉勒，该院审判监督庭副庭长。
委托代理人：王建民，该院乌拉盖法庭庭长。
李军因违法保全申请东乌珠穆沁旗人民法院（以下简称东乌旗法院）国家赔偿一案，不服东乌旗法院于2015年1月13日作出的（2014）东法赔字第1号不予赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人李军申请称：李军于2012年8月份在肖红利经营的砖厂租用了一块场地，用于放置自己生产经营的空心砖，租期一年。2013年7月26日，东乌旗法院作出了（2013）东乌民保字第2号民事裁定，将李军生产的800立方米空心砖作为肖红利的财产予以了保全。为此，李军立即向东乌旗法院提出财产保全异议申请，并为此提供了相关的书证及证人证言，足以证明被保全的空心砖系李军所有，东乌旗法院不顾客观事实，对异议申请及相关证据未认真审查，就于2013年9月28日驳回了财产保全异议申请。此后经过李军的不断投诉，东乌旗法院于2014年7月8日作出了（2013）东乌执字第74号执行裁定，认定李军的异议成立，解除了对该800立方米空心砖的扣押。东乌旗法院错误的财产保全行为给李军造成了巨大的经济损失，请求赔偿被扣押的空心砖损毁损失120000元，因错误扣押导致无法正常生产经营损失840000元，因处理空心砖被错误保全事宜而支付的食宿费、交通费、误工费等26200元，精神损失费50000元，共计1036200元。
赔偿义务机关东乌旗法院答辩称：1、曹猛提出诉前财产保全申请，要求对肖红利所有的在乌拉盖管理区瑞强制砖有限公司的空心砖800立方予以保全，并以雷克萨斯轿车一辆作为担保。东乌旗法院依据民事诉讼法的规定，裁定保全，程序合法、适用法律正确、措施得当，无违法情形；2、东乌旗法院依法裁定之时已经和肖红利制作了相应笔录，肖红利明确认可空心砖为其所有。李军以“扣押的800立方米空心砖系其租用肖红利场地生产，属其所有”为由，提出财产保全异议申请并提交书证一份及证人证言四份，经采取现场同步隔离审查，李军提交的书证涉嫌伪造，证人证言自相矛盾，证人涉嫌作伪证情况，据此驳回了李军提出的财产保全异议申请；3、执行程序中，李军提出执行异议，经审查，东乌旗法院中止了对800立方米空心砖的执行；4、东乌旗法院扣押的仅为800立方米空心砖，扣押之时已经告知肖红利可以变卖且不影响生产经营，当李军提出异议后，本着这个工作思路东乌旗法院也和李军、曹猛做了相应笔录，李军也实际出售给曹猛部分空心砖。因此，李军对该告知也是明知的。综上，李军申请国家赔偿的理由不能成立，东乌旗法院是依法作出的不予赔偿决定，请求驳回李军无事实及法律依据的国家赔偿申请。
本院赔偿委员会经审理查明，2013年7月26日，曹猛向东乌旗法院申请诉前财产保全，请求对肖红利在哈场的800立方米空心砖进行保全，并以车牌号为辽B615**的雷克萨斯一辆作为担保。同日，东乌旗法院作出（2013）东乌民保字第2号民事裁定，裁定扣押肖红利所有的在哈场瑞强制砖有限公司的空心砖800立方，并向曹猛、乌拉盖管理区瑞强制砖有限公司、肖红利送达。在向肖红利送达时，询问其瑞强制砖厂内的空心砖是否属其所有，肖红利明确承认是其所有。2013年8月1日，东乌旗法院在哈场瑞强制砖厂张贴公告，扣押肖红利所有的在哈场瑞强制砖厂内的空心砖800立方，并说明扣押期间不影响正常生产及经营。2013年8月4日，肖红利和李军到东乌旗法院乌拉盖法庭，二人提出空心砖是李军的，东乌旗法院乌拉盖法庭告知二人空心砖已经被保全，可依法提出异议。后李军以被保全的800立方米空心砖系其租用肖红利场地生产，属其财产为由，提出财产保全异议申请，并提供了一份协议书和三名证人。2013年8月10日、8月14日，东乌旗法院乌拉盖法庭分别与李军和三名证人肖某某、王某某、郭某某进行谈话核实协议书签订情况。2013年9月28日，东乌旗法院作出（2013）东乌民初字第220号通知书，认为按照李军目前提供的相关证据，其提出的异议申请理由不能成立，驳回了李军提出的财产保全异议申请。在此期间的2013年8月11日，曹猛向东乌旗法院起诉肖红利和乌拉盖管理区瑞强制砖有限公司，要求二被告连带偿还预付的砖款15万元。同日，经东乌旗法院乌拉盖法庭主持调解，曹猛与二被告达成调解协议，肖红利于2013年8月18日之前一次性给付曹猛人民币15万元，双方此后就此事再无任何争议，曹猛自愿放弃对瑞强制砖有限公司的主张和其他诉讼请求，案件受理费、保全费均由肖红利承担。同日，东乌旗法院作出（2013）东乌民初字第220号民事调解书，送达给各方当事人。2013年8月22日，曹猛向东乌旗法院申请执行上述民事调解书。2014年5月21日，李军的委托代理人王秀芹到东乌旗法院乌拉盖法庭，口头提出执行异议申请。又提供了空心砖制砖机器卖方、迁厂时运输车辆司机、制砖工人、销售空心砖运输车辆司机、空心砖买方等证人线索和生产日志。东乌旗法院向证人进行了调查核实，审查了生产日志。2014年7月8日，东乌旗法院作出（2013）东乌执字第74号执行裁定，认为上述证据能够证明空心砖属异议人李军所有，李军提出的异议成立，裁定中止对800立空心砖的执行，并告知当事人、案外人如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。2014年7月24日，东乌旗法院作出（2013）东乌执字第74号执行裁定，裁定解除对800立空心砖的查封扣押措施。
另查明，本案中的哈场是指哈拉盖图农牧场，又称五十一，位于乌拉盖管理区境内；本案中的瑞强制砖厂即瑞强制砖有限公司。
上述事实有诉前财产保全申请书、机动车行驶证复印件、东乌旗法院（2013）东乌民保字第2号民事裁定书、（2013）东乌民初字第220号通知书、（2013）东乌民初字第220号民事调解书、（2013）东乌执字第74号执行裁定书两份、公告、协议书以及谈话笔录等在案佐证。
本院赔偿委员会认为，东乌旗法院在曹猛提出诉前财产保全申请并提供担保的情况下，在申请保全的范围内采取了保全措施；对李军提出的财产保全异议申请，审查了李军提供的协议书，并向三名证人进行了调查核实，认为按照李军目前提供的相关证据，其提出的异议申请理由不能成立，驳回了李军提出的财产保全异议申请；对李军提出的执行异议，审查了李军提供的生产日志，并根据李军提供的证人线索向证人进行了调查核实，认为能够证明空心砖属李军所有，裁定中止执行并解除了扣押措施，两次处理结果不一致应属证据认定问题，并不存在违法情形。根据《最高人民法院关于人民法院执行﹤中华人民共和国国家赔偿法﹥几个问题的解释》第二条第二款：“人民法院审理的民事、经济、行政案件发生错判并已执行，依法应当执行回转的，或者当事人申请财产保全、先予执行，申请有错误造成财产损失依法应由申请人赔偿的，国家不承担赔偿责任。”的规定，和《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第七条规定的国家不承担赔偿责任的情形中的第一项：“因申请人申请保全有错误造成损害的，”的规定，本案情形并不属于国家赔偿的法定范围。东乌旗法院（2014）东法赔字第1号不予赔偿决定书，虽然不符合《人民法院国家赔偿案件文书样式》的要求，但驳回赔偿请求人李军的国家赔偿申请符合国家赔偿法的规定。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条第三款、第二十九条、第三十八条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项、第二十条的规定，决定如下：
维持东乌珠穆沁旗人民法院（2014）东法赔字第1号不予赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一五年九月二十九日