河南省孟州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0883刑初142号
公诉机关孟州市人民检察院。
被告人范钦高，男，1968年1月3日出生，汉族，初中肄业，无业，住郑州市巩义市。因涉嫌非法买卖制毒物品犯罪于2015年9月22日被孟州市公安局刑事拘留，2015年10月26日经孟州市人民检察院批准于2015年10月27日被孟州市公安局逮捕。
辩护人马文波、孙中海，河南魁达律师事务所律师。
孟州市人民检察院以孟检公诉刑诉（2016）89号起诉书指控被告人范钦高犯非法经营罪、非法占用农用地罪，于2016年6月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。孟州市人民检察院指派检察员张延飞、王雪瓶出庭支持公诉。被告人范钦高及其辩护人马文波到庭参加诉讼。现已审理终结。
孟州市人民检察院指控称：
2011年11月，被告人范钦高到孟州市租用孟州市赵和镇田旺村九组村民崔某4等人的耕地，在未经有关部门批准的情况下，私自在该耕地上挖坑建造15个储存池用于储存盐酸。2012年2月，被告人范钦高在没有取得相关许可证明和备案证明的情况，非法买卖盐酸7000余吨，销售额达34万余元。2015年9月12日中午，其中2个盐酸池发生泄漏，致使崔某8等周边农户的玉米、红薯、杨树、核桃树等农作物大面积死亡，土壤受到腐蚀。经焦作市公安局刑事科学技术所鉴定，从送检的检材中检出盐酸成分。经孟州市国土资源局勘验、核实，被告人范钦高所占用的耕地共7.5亩，属于基本农田，不符合规划。
被告人范钦高违反国家规定，未经许可经营国家限制买卖的物品，严重扰乱了市场秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条之规定，应当以非法经营罪追究其刑事责任。被告人范钦高违反土地管理法规，非法占用基本农田，改变被占用土地用途，数量较大，造成基本农田大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人范钦高一人犯数罪，应当数罪并罚。检察机关并提供了相关的证据，请求对被告人依法判处。
被告人范钦高对检察机关指控的事实及非法经营罪的罪名无异议，但辩称自己的行为不构成非法占用农用地罪。被告人范钦高辩护人的辩护意见是：1、检察机关指控被告人范钦高犯非法经营罪无法律依据；2、检察机关指控被告人范钦高犯非法占用农用地罪，事实不清，证据不足。
经审理查明，2011年11月，被告人范钦高到孟州市租用孟州市赵和镇田旺村九组村民崔某4等人的耕地，在未经有关部门批准的情况下，私自在该耕地上挖坑建造15个储存池用于储存盐酸。2012年2月，被告人范钦高在没有取得相关许可证明和备案证明的情况，非法买卖盐酸7000余吨，销售额达34万余元。2015年9月12日中午，其中2个盐酸池发生泄漏，致使崔某8等周边农户的玉米、红薯、杨树、核桃树等农作物大面积死亡，土壤受到腐蚀。经焦作市公安局刑事科学技术所鉴定，从送检的检材中检出盐酸成分。经孟州市国土资源局勘验、核实，被告人范钦高所占用的耕地共7.5亩，属于基本农田，不符合规划。
证明以上事实的证据有：
1、书证：户籍证明、发、破案经过、到案证明、线索移交证明、提取痕迹物证登记表、扣押物品清单、账单、协议书、孟州市公安局出具的情况说明、孟州市安全生产监督管理局出具的情况说明、孟州市国土资源局出具的证明。
2、证人证言：
（1）证人范某1证明：2011年冬天，我本家兄弟范钦高在孟州市赵和镇田旺村承包一块地，一共挖了15个池子用来存放盐酸。我给他帮忙倒卖盐酸，范钦高是老板，我没出资，也不分红，只是领工资。到2014年我们已将这15个池子里12个池子存满了。2015年9月12日池子发生泄漏。范钦高在经营买卖盐酸之前，没有到相关部门办手续。我在笔记本上记过我们卖盐酸的吨数，从2011年11月份到2015年9月份，我们至少买进盐酸13316吨，其中销售有7、8千吨左右。
（2）证人崔某1证明：2015年9月12日中午，我正在饭店干活时，忽然闻到一股刺鼻的气味，出来一看发现我饭店外边一圈地上全部都在冒着泡，发现是从南边岭上流下来的，走到岭上存盐酸的地方，看到盐酸池发生了泄漏就报了警。
（3）证人崔某2证明：听说村南头地里的池子崩开了，我到后看到北边一排从西向东数第二个和第三个池子崩开了，里边的液体一直往北流，孟州市环境保护局的工作人员来后说池子里是稀盐酸。这些池子是两个巩义人修的，其中一个叫“范培”、一个叫“高”。液体流过的地方树、玉米的叶子全部发黄，都干掉了。
（4）证人崔某3（田旺村村委主任）证明：范某1是巩义人。2011年开始在我村承包村民土地储存化学品。他在土地上挖了15个大池子，池子经常是满的。平时由范钦高和范某1负责。我干村委主任和他们接触后发现他们没有任何手续，也给孟州市环境保护局反映过。2015年盐酸泄漏时我见所有池子都是满的，大概一共有6000立方的储量，也就是6000吨的盐酸。
（5）证人崔某4、崔某5证明：2011年11月份，一个叫范钦高的巩义人承包了我们和崔连香的土地。后来见他在地里挖了十五个池子，我见他在池子里存放过液体，液体味可刺鼻。
（6）证人范某2证明：范钦高、范某1是我们村的。他们在我村承包地建造储存盐酸的池子时因为储存盐酸的池子崩开，盐酸泄漏了。这期间正好我们巩义市不允许私人在没有办理手续的情况下修建储存池，他们没法干了。后来我听说他们又去孟州市建盐酸池买卖盐酸，并且前几天听说他们在孟州市的池子也漏了，之后被公安局的人拘留了。
（7）证人任某1证明：大概2011年冬天，我表妹带着范钦高来我家找我，说想在我村承包土地，当时说租地是用来储存生产净水剂的原材料，还说原材料没有危害。后来知道他们在地里挖了15个池子。2015年9月12日，池子崩了，里边的液体泄漏了，听村里人说池子里流的东西是盐酸。液体流过的地方树、玉米的叶子全部发黄，都干掉了。
（8）证人焦某证明：2010年10月份，范钦高和范某1在我村荒地建造了几个储存盐酸的池子，储存盐酸赚取差价。2011年3、4月份储存盐酸的池子崩开了，盐酸泄漏了。之后他们就把池子填埋了。
（9）证人任某2证明：范钦高和范某1在和我村崔某4、崔明保协商租地时，让我当见证人，我就在协议上签了名，并捺了指纹。听说他们是用来储存生产净水剂的原材料。他们总共在这地上挖了15个池子。
（10）证人崔某6心、崔某7、崔某8、贾某、崔某9、霍某、崔某10、台某金顺、赵某菊红证明由于盐酸池泄漏给自己家地里种的果树、农作物等造成了损失。
3、被告人范钦高供述：2010年冬天我和范某1在巩义我们村建了储存池用于储存盐酸。2011年的时候盐酸池崩开了，里边的盐酸全部泄漏了，一下赔了几十万元。当时巩义开始取缔个人修建的储存池，如果想从事盐酸买卖的生意必须去办理相关手续，我看管理严了，就想到外地继续干这生意。最后来到孟州市赵和镇田旺村租了土地，挖了15个盐酸池开始倒卖盐酸。我也知道简易盐酸池有安全隐患，但为了减少投资成本，我还是用简易储存池储存盐酸。我干这生意没有办营业执照，也没有在公安机关备案。孟州市环境保护局和孟州市赵和镇人民政府的工作人员每年都要去我那检查，并让我作好防护工作，催我去办证，我也没有去办证。孟州市国土资源局的工作人员每年也要去那检查，让我办理土地上的手续，我也没办理。盐酸池是我自己投资的，范某1是给我打工的。
4、现场勘验检查工作记录、辨认笔录、搜查笔录。
5、鉴定意见：物证检验鉴定报告，证明检材中检出盐酸成份。
6、视听资料：现场照片。
以上事实及证据经当庭质证、核查属实，足以认定。
本院认为，被告人范钦高违反国家规定，未经许可经营国家限制买卖的物品，严重扰乱了市场秩序，其行为已构成非法经营罪。被告人范钦高违反土地管理法规，非法占用基本农田，改变被占用土地用途，数量较大，造成基本农田大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人范钦高一人犯数罪，应当数罪并罚。孟州市人民检察院成立。被告人范钦高违反国家相关规定，未经许可经营其他限制买卖的物品，具有其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为，其行为应认定为非法经营罪，被告人范钦高辩护人的第1点辩护意见，不能成立，本院不予采纳。被告人范钦高改变被占用土地用途，非法占用基本农田5亩以上，造成耕地毁坏，其行为应认定为非法占用农用地罪，被告人范钦高辩护人的第2点辩护意见，不能成立，本院不予采纳。依据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第三百四十二条、第六十九条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：
被告人范钦高犯非法经营罪，判处有期徒刑二年零六个月，并处罚金400000元；犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金50000元。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，并处罚金450000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。即自2015年9月22日起至2018年9月21日止。罚金限判决生效后立即缴清。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省焦作市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 杜新民
审 判 员 刘方方
人民陪审员 郭艳芬
二〇一六年十一月四日
书 记 员 贾晓曼