浙江省杭州市江干区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）杭江民初字第1610号
原告（反诉被告）杨企平。
原告（反诉被告）陈圭荥。
二原告（反诉被告）委托代理人吴报建、李颖硕（特别授权代理），浙江五联律师事务所律师。
被告（反诉原告）杭州市机关事务管理局。
法定代表人江冰。
委托代理人王晓（特别授权代理）。
委托代理人姜泽民（特别授权代理），浙江海高律师事务所律师。
被告杭州万象房产中介服务有限公司。
法定代表人沈萍。
委托代理人姜泽民（特别授权代理），浙江海高律师事务所律师。
原告杨企平、陈圭荥为与被告杭州市机关事务管理局（以下简称机关事务局）、杭州万象房产中介服务有限公司（以下简称万象公司）物权保护纠纷一案，于2015年8月5日向本院起诉，反诉原告机关事务局于8月19日提起反诉。本院受理后，依法由审判员叶文军独任审判，于2015年9月10日公开开庭进行了审理。杨企平、陈圭荥及其委托代理人李颖硕、机关事务局委托代理人王晓、机关事务局与万象公司委托代理人姜泽民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨企平、陈圭荥诉称，2007年11月14日，杨企平位于定江路2号6幢1单元402室的房屋被拆迁。2008年10月29日，杨企平与机关事务局签订杭州市市级单位专项用房换购协议书，约定机关事务局将XX花苑X区X幢XXX室房屋与杨企平的房屋进行换购。2011年7月13日，杨企平、陈圭荥与�关事务局签订专项用房确认书，约定由机关事务局办妥XX花苑X区X幢XXX室的房屋权证，并通知杨企平、陈圭荥领取。2014年11月11日，机关事务局委托万象公司办理了上述房屋权证，但机关事务局、万象公司领取房屋权证后，无任何法定或约定依据，以要求杨企平、陈圭荥上交本应属于杨企平的临时安置补助费89000余元为由，非法扣留杨企平、陈圭荥的房屋权证。2013年上半年机关事务局、万象公司分2次领取了属于杨企平、陈圭荥的临时过渡补助费，1笔是72349.28元（包括搬家费等），另1笔是14545.44元，机关事务局、万象公司领取该2笔费用没有任何法定或合同依据，应当返还。原告杨企平、陈圭荥提出以下诉讼请求：
一、判令被告机关事务局、万象公司立即交付XX花苑X区X幢XXX室房屋的房屋所有权证、国有土地使用证、契证。
二、判令被告机关事务局、万象公司返还临�安置补助费86894.72元。
被告机关事务局辩称，一、杨企平、陈圭荥没有向机关事务局返还临时安置补助费104215.68元以及补足购房款5101.20元之前，机关事务局有权要求杨企平、陈圭荥同时履行，对房屋权证不予交付。二、对杨企平、陈圭荥所述的2笔费用金额无异议，但该2笔费用是在换购新房交付以后由机关事务局领取的过渡费以及其他一些安置有关费用，该2笔费用应属机关事务局所有。
被告万象公司辩称，万象公司是受机关事务局委托代办房屋权证，现在房屋权证在机关事务局处，目前本案与万象公司无任何关系，应驳回对万象公司的诉讼请求。
反诉原告机关事务局诉称，2007年11月14日，杨企平、陈圭荥所有的定江路2号6幢1单元402室房屋被钱江新城建设指挥部（以下简称钱新指挥部）征收，并签订了产权调换协议，该房屋于2010年11月24日被拆除并注销房屋所有权证。杨企平、陈圭荥领取了2007年11月18日至2013年4月30日期间的临时安置补助费。2014年11月11日，钱新指挥部将安置房屋交付给机关事务局，并将该安置房的权证办理至机关事务局名下。2008年10月29日，杨企平、陈圭荥与机关事务局签订了杭州市市级单位专项用房换购协议，约定杨企平、陈圭荥以其所有的定江路2号6幢1单元402室房屋与机关事务局所有的XX花苑X区X幢XXX室房屋进行换购，杨企平、陈圭荥应当于领到换购新房钥匙的第2天起6个月内将原房屋腾空交给机关事务局。杨企平、陈圭荥于2010年2月份向杨企平、陈圭荥交付了换购新房。2008年10月29日起至回迁之日止的原房屋的临时安置补助费应当归机关事务局所有，但杨企平、陈圭荥领取了2013年4月20日之前的全部临时安置补助费。另，换购新房实测面积增加了1.09平方米，杨企平、陈圭荥需补缴购房款5101.20元。反诉�告机关事务局提出以下诉讼请求：
一、判令反诉被告杨企平、陈圭荥返还临时安置补助费104215.68元。
二、判令反诉被告杨企平、陈圭荥支付购房款5101.20元。
反诉被告杨企平、陈圭荥辩称，一、涉案2处房屋的置换并未对临时安置补助费进行约定，临时安置补助费是对杨企平、陈圭荥的补助，不是房屋的补偿，不随房屋发生转移，机关事务局无权取得。二、5101.20元是房屋面积差价，只要交付房产证，杨企平、陈圭荥立即支付该款项。
经审理本案事实认定如下：
2007年11月14日，杨企平与钱新指挥部签订房屋拆迁产权调换协议，约定：杨企平同意将定江路2号6幢1单元402室房屋（建筑面积79.92平方米）交给钱新指挥部拆除，杨企平在2007年11月18日前搬迁腾空房屋，钱新指挥部在2010年11月17日前将安置用房交付给杨企平；杨企平自行解决过渡用房，过渡期内临时安置补助费为每月每平方米建筑面积14元，按40个月计算，先发给36个月，余4个月在规定的安置用房交付期前发给杨企平；等等。协议附件二约定，临时安置补助费增补每月每平方米建筑面积10元，等等。
2008年10月29日，机关事务局与杨企平签订杭州市市级单位专项用房换购协议书，约定：机关事务局同意将XX花苑X区X幢XXX室房屋与杨企平的江干区定江路2号6幢1单元402室原房进行换购，杨企平必须在领到房屋钥匙的第2天起6个月内，将原房连同附属用房一并腾空交给机关事务局，等等。
杨企平与机关事务局签订杭州市市级单位专项用房换购协议书时，将定江路2号6幢1单元402室房屋的房屋拆迁产权调换协议、国有土地使用证、契证交给了机关事务局。此后，钱新指挥部将该房屋拆迁产权调换协议上的被拆迁人由杨企平变更为机关事务局。钱新指挥部将房屋拆迁产权调换协议项下�安置房和谐嘉园南苑2幢1单元2604室房屋交付给了机关事务局，该房屋所有权人于2014年11月11日登记为机关事务局。
杨企平、陈圭荥系夫妻关系。2010年2月，机关事务局将XX花苑X区X幢XXX室房屋交付给了杨企平、陈圭荥。2011年7月13日，机关事务局与杨企平、陈圭荥签订专项用房确认书，约定：双方已对XX花苑X区X幢XXX室房屋进行了交接，该房屋现总房价款为472159.60元，杨企平、陈圭荥已付467058.40元，房款的多退少补、购房发票的开具等相关手续的办理待机关事务局办妥杨企平、陈圭荥房屋权证并通知领取时一并结算，等等。XX花苑X区X幢XXX室房屋的所有权于2014年11月13日登记至杨企平、陈圭荥名下，该房屋的房屋所有权证、国有土地使用证、契证现由机关事务局持有。
杨企平、陈圭荥领取了2007年11月18日至2011年8月31日的过渡费（即临时安置补助费）61458.48元、2011年9月1�至2012年3月31日的超期过渡费38041.92元。其中的61458.48元过渡费包括了2007年11月18日至2010年11月18日期间的过渡费补差3836.16元、5994元和2010年11月18日至2011年8月31日的超期过渡费51628.32元。
2012年4月1日至2013年4月30日的过渡费补差14545.44元以存单形式发放，存单记载的户名为杨企平，存单由机关事务局领取，本案审理中机关事务局于2015年9月11日将该存单交付给杨企平。
机关事务局领取了2012年4月1日至2012年10月31日的超期过渡费38041.92元、2012年10月31日以后的4个月临时过渡费21738.24元、2个月安置补助10869.12元、一次搬家费1200元、2012年的送清凉温暖费500元，共计72349.28元。
上述事实，有原告杨企平、陈圭荥提交的杭州市市级单位专项用房换购协议书、专项用房确认书、房屋登记信息查询记录、被告机关事务局提交的杭州市市级单位专项用房换购协议书、房屋拆迁产权调换�议、房屋所有权证、中途发放过渡费证明、超期过渡费名单、本案庭审笔录证实。
本院认为，2011年7月13日机关事务局与杨企平、陈圭荥签订专项用房确认书约定房款的多退少补、购房发票的开具等相关手续的办理待机关事务局办妥杨企平、陈圭荥房屋权证并通知领取时一并结算，由此可知XX花苑X区X幢XXX室房屋的权证杨企平、陈圭荥系委托机关事务局办理，该房屋的权证现亦由机关事务局持有，因此杨企平、陈圭荥要求万象公司交付房屋权证没有依据，本院不予支持。机关事务局受杨企平、陈圭荥委托办理XX花苑X区X幢XXX室房屋的权证，办理完毕后机关事务局应将房屋权证交付给杨企平、陈圭荥，因此对杨企平、陈圭荥要求机关事务局交付房屋权证的诉讼请求，本院予以支持。
杨企平、陈圭荥要求万象公司返还临时安置补助费86894.72元，根据本案审理查明的事实，万象公司并未领取临时安置补助费，杨企平、陈圭荥的该项诉讼请求本院不予支持。
机关事务局与杨企平签订了杭州市市级单位专项用房换购协议书，约定杨企平必须在领到房屋钥匙的第2天起6个月内将原房连同附属用房一并腾空交给机关事务局。但“原房”即定江路2号6幢1单元402室房屋在此前已被拆迁，杨企平事实上无法向机关事务局交付原房。签订杭州市市级单位专项用房换购协议书时杨企平将定江路2号6幢1单元402室房屋的房屋拆迁产权调换协议、国有土地使用证、契证交给了机关事务局，此后拆迁单位钱新指挥部又将房屋拆迁产权调换协议上的被拆迁人由杨企平变更为机关事务局，房屋拆迁产权调换协议项下的安置房钱新指挥部交付给了机关事务局，杨企平对钱新指挥部向机关事务局而不是向其交付安置房并无异议，因此应认定杨企平将其在房屋拆迁产权调换协议中的权利转移给了机关事务局以代替“原房”交付。同时，临时安置补助费系被拆迁人在安置房屋交付前用于租赁房屋等的费用，杨企平、陈圭荥可以入住XX花苑X区X幢XXX室房屋后已无需再行租赁房屋过渡，无权再领取临时安置补助费。机关事务局于2010年2月向杨企平、陈圭荥交付了XX花苑X区X幢XXX室房屋，约定的6个月期满即2010年8月以后的临时安置补助费应由机关事务局领取，杨企平、陈圭荥无权要求机关事务局返还，机关事务局有权要求杨企平、陈圭荥返还其领取的2010年8月以后的临时安置补助费。
杨企平、陈圭荥要求机关事务局返还临时安置补助费86894.72元，包括2012年4月1日至2013年4月30日的过渡费补差14545.44元，2012年4月1日至2012年10月31日的超期过渡费38041.92元、2012年10月31日以后的4个月临时过渡费21738.24元、2个月安置补助10869.12元、一次搬家费1200元、2012年的送清凉温暖费500元。其中的一次搬家费1200元，是拆迁单位支付给被拆迁人搬家的费用，机关事务局应予返还；其中的过渡费补差14545.44元机关事务局并未领取，其余费用均系2010年8月以后的费用，杨企平、陈圭荥要求机关事务局返还该些费用的诉讼请求，本院不予支持。
机关事务局要求杨企平、陈圭荥返还临时安置补助费104215.68元，包括2010年11月18日至2011年8月31日的超期过渡费51628.32元、2011年9月1日至2012年3月31日的超期过渡费38041.92元、2012年4月1日至2013年4月30日的过渡费补差14545.44元。该些费用均系2010年8月以后的临时安置补助费，由杨企平、陈圭荥领取，机关事务局有权要求返还。机关事务局的该项诉讼请求，本院予以支持。
机关事务局要求杨企平、陈圭荥支付购房款5101.20元，对该项诉讼请求杨企平、陈圭荥没有异议，本院予以支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第七十九条、第一百零九条、第四百零四条之规定，判决如下：
一、被告杭州市机关事务管理局向原告杨企平、陈圭荥交付杭州市XX花苑X区X幢XXX室房屋的房屋所有权证、国有土地使用证、契证，于本判决生效后十日内履行完毕。
二、被告杭州市机关事务管理局向原告杨企平、陈圭荥返还一次搬家费人民币1200元，于本判决生效后十日内付清。
三、反诉被告杨企平、陈圭荥向反诉原告杭州市机关事务管理局返还临时安置补助费人民币104215.68元，于本判决生效后十日内付清。
四、反诉被告杨企平、陈圭荥向反诉原告杭州市机关事务管理局支付购房款人民币5101.20元，于本判决生效后十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
五、驳回原告杨企平、陈圭荥其他诉讼请求。
按规定减半收取的本诉案件受理费人民币1026元，由杨企平、陈圭荥负担人民币961元，由杭州市机关事务管理局负担人民币65元；按规定减半收取的反诉案件受理费人民币1243元，由杨企平、陈圭荥负担。
杭州市机关事务管理局应负担的本诉案件受理费人民币65元，于本判决生效后三日内交纳至本院；杨企平、陈圭荥应负担的反诉案件受理费人民币1243元，于本判决生效后三日内交纳至本院。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费人民币3295元；对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。（开户银行：工商银行湖滨支行，帐号：12×××68�户名：浙江省杭州市中级人民法院）。在上诉期满后七日内未交纳的，按自动撤回上诉处理。
审判员 叶文军
二〇一五年九月十八日
书记员 刘佩文