安徽省临泉县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖1221行初104号
原告李付斌，男，1957年1月出生，汉族，住安徽省临泉县。
委托代理人李士龙（系原告之子），男，汉族，1986年3月生，住安徽省临泉县。
原告代侠，女，1962年8月生，汉族，住安徽省临泉县。
委托代理人李康（系原告之子），男，汉族，1989年6月生，住安徽省临泉县。
被告临泉县国土资源局，住所地临泉县光明南路255号。
组织机构代码00317322-2。
法定代表人邓安东，该局局长。
委托代理人张修华，该局分管法制工作负责人。
原告李付斌、代侠诉被告临泉县国土资源局不履行信息公开法定职责一案，本院于2017年9月12日立案受理，于次日向被告临泉县国土资源局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年12月15日公开开庭审理了本案。原告李付斌的委托代理人李士龙、代侠的委托代理人李康，被告临泉县房国土资源局的委托代理人张修华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李付斌、代侠诉称，为进一步了解承包土地是否被征收、征用，于2017年7月19日向临泉县国土资源局邮寄了政务信息公开申请表，要求其公开“安徽省阜阳市临泉县城关镇李庙村142号代侠，149号李付斌两户位于s102省道北侧，交通南路东侧，于王沟西侧，紫薇苑南侧所在地块的集体土地征为国有土地的批准文件及其对应的一书三方案并要求被告以提供复印件方式书面答复。”但临泉县国土资源局收到信息公开申请书后，没有就该申请作任何答复，违反了《中华人民共和国信息公开条例》的规定，侵犯了原告的合法权益，请求法院支持原告的诉讼请求。
原告为证明自己的主张，向本院提交了以下证据：
1、二原告身份证及户口本复印件一份；2、2017年7月19日1008338265924号EMS快递单；3、快递网上查询回执单；4、2017年7月14日临泉县国土资源局政务信息公开申请表。以上证据证明二原告在2017年7月19日向临泉县国土局邮寄政务信息公开申请表，被告于2017年7月20日收到原告邮寄的申请表，未在法定期限内给予答复。
临泉县国土资源局在法定期限内未提交答辩状，但当庭辩称，二原告申请向被告邮寄的信件，申请信息公开，其目的是为了解相关地块的征收批准情况，但是在其信息公开内容描述中有许多与申请人没有利害关系的内容，也有一些不存在的，按照信息公开相关法律规定，对于这些内容行政机关无法进行告知。另外在2017年11月10日，我局通过邮寄方式向申请人邮寄了申请人申请公开的符合要求的信息，完全履行了信息公开的法定职责。请求法院驳回原告起诉。
被告在法定期限内未提交任何证据，当庭向本院提交以下证据：
1、2017年11月10号快递投递单；2、快递单的查询截图。以上证据证明被告已经履行信息公开的职责。
经庭审举证质证，本院对以上证据作如下确认:
原告对被告提举的1一2号证据有异议，原告认为，被告没有在法定期限内给予答复。被告辩驳认为，按照原告要求已经把相关内容作出答复，投递单可以证明。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定，“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”第二十四条第一、二款规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当经政府信息公开机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不超过15个工作日”。而被告并没有说明理由，原告异议理由成立，本院予以采信。对被告提举的1、2号证据的合法性不予采信。
被告对原告提举的1、3号证据无异议，对2号证据有异议，被告认为,快递单没有相关人员签收，不能视为已经提供政府信息公开申请；对4号证据，被告收到的信息公开申请表与原告提供的时间不一致，同样达不到已经向被告提交申请的目的。原告辩驳认为，被告2017年7月20日收到快递，被告没有证据证明收到的时间与原告提供的不一致；根据《邮政管理办法》第16条规定，单位收方人员无法转交的邮件应当及时通知邮政企业收回，但是被告承认收到了邮件，被告提供的邮政单同样不能证明是原告签收。本院认为，对原告提供1-4号证据的真实性予以采信。
经审理查明，原告代侠、李付斌系安徽省临泉县城关镇李庙村人。二原告于2017年7月19日通过邮寄快递，向临泉县国土资源局邮寄了政务信息公开申请表，申请公开的内容是：一、建设用地呈报说明书及其附件，附件如下：1、县级国土资源部门关于批次建设用地的报告；2、建设项目用地情况汇总表；3、年度计划批复或指标账册复印件；4、实地勘察表（一个批次一张涉及违法用地的应记录违法用地情况）；5、设区市国土资源局的审查意见表；6、县（市、区）国土资源局的呈报意见表；7、城市规划部门选址意见；8、相关部门意见汇总表；9、建设项目押赴矿产资源储量登记书和地质灾害危险性评估报告备案登记书（无压覆重要矿产和不在地质灾害易发区的不需要提供）；10、标明用地范围的万分之一土地利用现状局部图（报国务院项目需提供万分之一标准分幅土地利用现状图）。二、农用地转用方案及其附件。附件如下：1、市、县农用地转用审查意见表；2、标明用地范围的乡级土地利用总体规划局部图。三、补充耕地方案及其附件，附件如下（适用计划指标的项目，使用其他指标的仅需在方案的项目栏中填写使用****指标，补充耕地任务完成）：1、垦造耕地项目验收意见；2、垦造耕地项目立项文件；3、易地委托补充垦造耕地合同；4、垦造耕地项目现状图；5、垦造耕地项目竣工图；6、标明补充耕地范围的万分之一土地利用现状局部图；（报国务院项目需提供万分之一标准分幅土地利用现状图）。四、征地方案及其附件，附件如下：1、草签的征地补偿协议；2、村民（代表会议纪要，到会人员签名）；3、听证告知书及送达回执；4、县级政府关于征地农民基本生活保障资金落实情况的说明，被征地农民社会保障措施落实情况说明表；5、县级国土部门出具的未收到听证申请的情况说明（申请听证的提供听证会笔录和听证会纪要）；6、依法使用集体土地的提供“使用集体土地补偿安置表”，收回利用国有土地的提供《收回国有土地补偿安置表》；7、勘测定界报告及勘测定界图（统一标注80坐标系，经县级国土资源局盖章确认，农民建房批次可不提供勘测定界图）。被告临泉县国土资源局收到原告信息公开申请后，没有在法定期限内对原告申请的25项政府信息内容予以答复。原告认为被告不依法公开政府信息，侵犯了原告的合法权益，遂于2017年9月12日向本院提起行政诉讼，请求法院依法判决被告行为违法并向原告公开相关政府信息。
另查明，2017年11月10日临泉县国土资源局向代侠邮寄要求公开的信息材料，经EMS查询已签收。
本院认为,本案争议的焦点：被告拒绝提供政府信息是否合法。根据《中华人共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定：“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当经政府信息公开机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不超过15个工作日。”第二十六条规定：“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。”本案原告申请获取的信息多达25项内容，这些信息是否存在，以及这些信息虽不属被告制作或保存的政府信息，但被告应当依法告知原告，被告逾期不予答复的行为，属履行职责不当。被告于2017年11月10日向代侠邮寄送达了其申请公开的信息材料，故本案判决履行职责已无意义，应确认违法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项的规定，判决如下：
确认被告临泉县国土资源局对原告代侠、李付斌2017年7月19日政府信息公开申请逾期不予答复的行政行为违法。
案件受理费50元，由被告临泉县国土资源局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 李煌真
审 判 员 孟 坤
人民陪审员 魏 玮
二〇一八年一月十一日
书 记 员 马阳阳
附：《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：
（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；
（二）行政行为程序违法，但对原告权利不产生实际影响的。
行政行为有下列情形之一的，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。