湖南省永州市冷水滩区人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）湘1103行审24号
申请执行人永州市国土资源局，住所地永州市冷水滩区湘永路267号。
法定代表人蒋良铁，该局局长。
委托代理人陶然海，男，该局法规科科长，代理权限为一般授权。
委托代理人郑安陵，湖南济人律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被执行人冯刚，男，1971年10月14日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，
被执行人胡小平，男，1960年3月6日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，
被执行人冯祥好，男，1963年9月30日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，
被执行人杨解珍，男，1973年8月6日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，
被执行人熊双阳，男，1977年9月21日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，
被执行人吕佳，女，1971年2月21日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，
被执行人高富生，男，1954年4月18日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，
被执行人张亚林，男，1972年11月3日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，
被执行人熊中良，男，1963年6月20日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，
被执行人胡艳，女，1972年10月23日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，
被执行人马红芳，女，1972年12月20日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，
被执行人邓小美，女，1967年3月18日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，
被执行人戴支农，男，1969年5月10日出生，汉族，住湖南省祁阳县，
被执行人丁海波，男，1964年2月23日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，
被执行人陈燕子，女，1968年6月16日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，
被执行人易永根，男，1970年5月20日出生，汉族，住湖南省东安县，
被执行人唐顺桂，男，1966年2月2日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，
被执行人罗恩享，男，1959年10月1日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，
被执行人王恩科，男，1962年11月9日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，
被执行人蔡德金，男，1964年8月21日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，
被执行人叶辉，男，1955年11月23日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，
被执行人杨新林，男，1966年5月11日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，
被执行人李永妮，女，1978年9月19日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，
被执行人唐锦仑，男，1974年9月8日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区，
被执行人伍禄秀，女，1954年8月26日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，
被执行人欧阳艳芳，女，1968年7月28日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，
被执行人刘善兵，男，1971年3月13日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，
永州市国土资源局向本院申请执行冯刚、胡小平、冯祥好、杨解珍、熊双阳、吕佳、高富生、张亚林、熊中良、胡艳、马红芳、邓小美、戴支农、丁海波、陈燕子、易永根、唐顺桂、罗恩享、王恩科、蔡德金、叶辉、杨新林、李永妮、唐锦仑、伍禄秀、欧阳艳芳、刘善兵土地出让金行政征收一案，本院于2018年5月28日立案受理，并依法组成合议庭对申请执行人作出的永国土资处（2015）第02号《关于征收建设用地土地出让金的决定书》的合法性进行了审查，现已审理终结。
永州市国土资源局向本院申请执行永国土资处（2015）第02号关于征收建设用地土地出让金的决定，即请求强制执行冯刚、胡小平、冯祥好、杨解珍、熊双阳、吕佳、高富生、张亚林、熊中良、胡艳、马红芳、邓小美、戴支农、丁海波、陈燕子、易永根、唐顺桂、罗恩享、王恩科、蔡德金、叶辉、杨新林、李永妮、唐锦仑、伍禄秀、欧阳艳芳、刘善兵补缴超容积率的土地出让金人民币1663467元，滞纳金人民币1663467元。永州市国土资源局向本院提供了下列证据：1、国有土地使用权出让公告；2、成交确认书；3、国有土地使用权出让合同；4、国有土地使用权证复印件；5、房屋产权情况；6、补缴土地差价款审查表；7、土地估价结果一览表；8、委托书、国有土地使用权出让审批单、合伙招标合同；9、身份证复印件；10、永州市规划建设局关于新火车站A7宗用地规划设计要求的函；11、永州市规划建设局关于经核准调整盛世蓝庭项目总建筑面积的函；12、永州市住房和城乡规划建设局关于盛世蓝庭房地产开发项目容积率情况的函；13、湖南省非税收入一般缴款书六张；14、告知书及公告；15、决定书、送达回证及公告；16、催缴通知书。
本院经书面审查查明，根据永州市工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室、永州市住房和城乡建设局核定，盛世蓝庭项目用地原容积率<1.8，最终批准容积率2.85，竣工容积率4.45，批准增加建筑面积13577.35平方米，擅自增加建筑面积20391.06平方米。
2014年5月9日，申请执行人永州市国土资源局向被执行人冯刚等27人发出永国土资告［2014］第023号《关于建设用地超容积率征收土地出让金的告知书》，该告知书于2014年6月24日在永州日报上公告送达，被执行人冯刚等27人未在规定时间内进行陈述、申辩，也未要求听证。2015年3月5日，申请执行人永州市国土资源局作出永国土资处（2015）第02号《关于征收建设用地土地出让金的决定书》，认为被执行人的行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条第一款和《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十七条第一款的规定。根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》第二条和国土资源部土地利用司《关于房地产项目用地调整容积率后补缴地价款有关问题的函》的规定，决定对被执行人依法征收超建筑容积率的土地出让金2462328元。并限被执行人在收到决定书之日起三十日内缴纳，逾期不缴纳，按照《湖南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》第四十八条的规定，按日加收未支付出让金部分3‰的滞纳金。该决定书于2015年3月16日送达给熊双阳、杨解珍，因部分被执行人地址不详，又于2015年9月30日在永州日报上公告送达给被执行人冯刚等27人。被执行人冯刚等27人在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，于2015年4月16日缴纳798861元。申请执行人永州市国土资源局于2015年8月28日向被执行人送达了《催缴调整容积率土地差价款通知书》，被执行人收到后在规定期限内未完全履行该决定。
本院认为，永州市国土资源局作出的《关于征收建设用地土地出让金的决定书》认定的事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，且已发生法律效力。被执行人冯刚等27人拒不履行行政决定规定的义务，申请执行人申请强制执行符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，应予受理执行。根据《中华人民共和国行政强制法》第四十五条、第五十七条和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百六十条之规定，裁定如下：
一、准予强制执行永国土资处（2015）第02号《关于征收建设用地土地出让金的决定书》；
二、限被执行人冯刚、胡小平、冯祥好、杨解珍、熊双阳、吕佳、高富生、张亚林、熊中良、胡艳、马红芳、邓小美、戴支农、丁海波、陈燕子、易永根、唐顺桂、罗恩享、王恩科、蔡德金、叶辉、杨新林、李永妮、唐锦仑、伍禄秀、欧阳艳芳、刘善兵在收到本行政裁定书之日起三十日内一次性缴纳超容积率的土地出让金人民币1663467元，滞纳金人民币1663467元，合计人民币3326934元。逾期本院将依法采取强制措施强制执行。
本裁定书送达后即具有法律效力。
审 判 长 潘长文
审 判 员 唐丽华
审 判 员 黄 妮
二〇一八年七月二十三日
代理书记员 李晓欣
相关法律条文：
《中华人民共和国行政强制法》
第四十五条行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。
加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。
第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。
第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》
第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。
人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。
需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。