咸阳市渭城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）渭城民初字第01078号
原告苏某某，女，汉族。
原告王某某，男，汉族。
法定代理人苏某某，女，汉族，系王某某之母。
共同委托代理人陈永仁，陕西秦直道律师事务所律师。
被告咸阳市渭城区周陵街道办事处苏家寨村村民委员会。
法定代表人苏勤学，系该村委会主任。
委托代理人王少峰，咸阳市第二法律服务所法律工作者。
原告苏某某、王某某诉被告咸阳市渭城区周陵街道办事处苏家寨村村民委员会（以下简称苏家寨村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告苏某某并作为原告王某某的法定代理人及委托代理人陈永仁、被告苏家寨村委会的委托代理人王少峰均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告苏某某、王某某共同诉称：苏某某和王某某母子二人均出生在苏家寨村，从出生至今户籍一直在该村，2011年以前一直享受该村村民同等待遇。政府批文给苏某某划拨2.5分宅基地，尽管至今村上没有实际划拨到位，但足以证明苏某某和王某某母子是该村的合法村民。此外苏某某的承包地也一直在苏家寨村，王某某没有承包地。2014年4月17日苏家寨村委会公布的征地款分配方案规定，村民每人1500元，结婚未分地的媳妇每人6500元，未分地的孩子每人6500元，独生子女另外多分750元。但苏家寨村委会借口苏某某是嫁城女仅向其分配了500元，对独生子王某某一分未给，同时对2012年至今三年每人195元的合疗补助亦拒绝支付。苏某某、王某某认为二人均是苏家寨村集体经济组织成员，依法应当享受同等村民待遇，因多次与苏家寨村委会协商未果，故起诉至法院，请求判令苏家寨村委会向二人共给付7890元，并承担本案诉讼费用。
苏某某、王某某为支持其主张的事实，向本院提交以下证据：
1、居民户口薄二份，欲证明苏某某、王某某户籍均在苏家寨村，属该村合法村民，依法应当享受同等收益分配权。
2、结婚证一份，欲证明苏某某系出嫁女，户籍一直未迁出苏家寨村。
3、收款收据一份，欲证明苏某某曾在苏家寨村申请过宅基地，具有该村集体经济组织成员资格。
被告苏家寨村委会辩称：一、苏某某、王某某虽然户籍登记在苏家寨村，但基于婚姻状况的事实，苏某某出嫁后至今并未在苏家寨村集体经济组织内形成长期的、较为固定的生产生活状态，因此二人不具备苏家寨村集体经济组织成员资格，如果二人享受同等收益分配有失公平原则；二、苏家寨村的征地款分配方案已经对苏某某的利益进行了合理保障，即分配方案对有地、有户口且在该村形成较为固定的生产生活状态的人给予1500元的分配额，而与之有本质区别的并未在该村实际生产生活的出嫁女给予三分之一即500元的分配额；三、王某某仅因户籍登记在苏家寨村而要求享受同等村民待遇，违反了民法上的公序良俗原则，其能否取得苏家寨村的集体经济组织成员资格进而参加收益分配应当由该村按照民主议定程序决定。综上所述，应驳回苏某某、王某某的诉讼请求。
苏家寨村委会为支持其主张的事实，向本院提交以下证据：
1、证明一份，欲证明苏某某在婚后一直没有在村上生产生活，户口没有迁出。
2、会议记录三份，欲证明苏家寨村从1992年开始实行村规民约，出嫁女不能享受本村村民同等待遇，一直实施至今。
3、征地款分配方案、分配表各一份，欲证明苏家寨村已经给苏某某分了三分之一即500元，已经保障了其合法权益。
以上证据经当事人当庭质证，苏家寨村委会对苏某某、王某某提交的证据的真实性均无异议，但对证明目的均不认可，认为户籍在该村并不意味着具有集体经济组织成员资格，且苏某某已经出嫁，根据相关规定出嫁女不属于该村的集体经济组织成员，至于王某某户籍管理与村民资格是两回事。苏某某、王某某对苏家寨村委会提交的证据1的真实性无异议，但认为该证据不具有客观性；对证据2、3的真实性无异议，但对证明目的不认可，认为村规民约与法律法规相冲突，是无效的，二人应享受同等村民待遇。
以上证据合议庭经评议后认为，苏某某、王某某提交的证据1、2、3、4和苏家寨村委会提交的证据2、3来源合法，且符合证据的真实性、合法性及关联性要求，本院确认为有效证据；苏家寨村委会提交的证据1因缺乏客观性，故不予采信。
根据当事人的陈述及有效证据，本院查明以下事实：苏某某与王某某系母子关系。苏某某自出生后户籍即登记在咸阳市渭城区周陵街道办事处苏家寨村。1998年2月27日苏某某与王某甲登记结婚，并于1999年11月23日婚生一子即王某某。王某某出生后随母亲苏某某将户籍落在苏某某父亲所在户苏家寨村126号。后苏某某、王某某于2008年9月25日分户至该村201号。
另查明，苏家寨村下未设村民小组。2013年5月18日因幸福城及文兴路建设，苏家寨村的土地被征用，2014年1月27日该村形成了苏家寨村征地款分配方案，决定本次征地款分配户口截止到2013年12月31日，已死亡人口不参加本次分配，独生子女户多追加半个人分配，并规定凡1993年9月12日后结婚的出嫁女，母、子均不参加分配。征地款先对失地户按失地面积进行补偿，剩余款项具有村民资格的人每人分配1500元，出嫁女子按照三分之一即500元进行分配，娶进门的媳妇和生的孩子每人多分配5000元。根据该方案，2014年4月17日该村以户为单位以储蓄存单的形式将征地款进行了发放，苏某某分得500元，王某某不在分配之列。
本院认为，农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的征地补偿费，但村民讨论决定的事项不得与法律法规及国家政策精神相违背。征地补偿方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的应予支持。本案中苏某某自出生后户籍即登记在苏家寨村，其虽与城镇居民王某甲结婚，但其户籍一直在该村没有迁移，苏家寨村委会以苏某某已出嫁为由拒绝向其分配集体收益，缺乏事实和法律依据，侵犯了苏某某的合法权益，故本院对苏某某要求苏家寨村委会补发1000元征地款的诉讼请求予以支持。关于王某某的诉讼请求，王某某出生后户籍随其母苏某某登记在苏家寨村，其应享有土地收益分配的权利，苏家寨村委会拒绝向王某某分配征地款，与法律法规及国家政策相悖，应当予以纠正，苏家寨村委会应当按照其分配方案的规定保障王某某作为该村村民1500元征地补偿款的分配权利。关于王某某所主张的另外5000元，本院认为村民自治组织不得非法剥夺村民的收益分配权，但可以在不违背法律的强制性规定的前提下根据实际情况在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，对部分村民在款项分配上予以倾斜，苏家寨村委会的分配方案规定娶进门的媳妇和生的孩子每人多分配5000元，这一方案并不违反法律的强制性规定，是村民自治组织行使自治权利的体现，故本院对王某某的该主张不予支持。关于二原告所诉称的合疗补助款，因未向本院提交任何证据证明，本院亦不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、咸阳市渭城区周陵街道办事处苏家寨村村民委员会于本判决生效后十日内向苏某某支付1000元、向王某某支付1500元。
二、驳回王某某的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由咸阳市渭城区周陵街道办事处苏家寨村村民委员会承担。
如不服本判决，可自本判决送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按照对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于咸阳市中级人民法院。
审 判 长 韩丽坤
代理审判员 牛传旺
代理审判员 梁 霄
二〇一五年三月二十五日
书 记 员 张 衡
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。