安徽省合肥市蜀山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0104刑初481号
公诉机关安徽省合肥市蜀山区人民检察院。
被告人施伟国，男，1971年10月28日出生于安徽省合肥市，汉族，大学文化程度，中共党员，案发前系合肥市食品药品监督管理局药品市场监督处处长，住安徽省合肥市包河区。因涉嫌犯受贿罪于2016年3月29日经合肥市庐阳区人民检察院决定，被合肥市公安局庐阳分局执行刑事拘留，同年4月13日经合肥市人民检察院批准，次日被合肥市公安局庐阳分局执行逮捕。
辩护人尤武庆，安徽神州行律师事务所律师。
辩护人张友煌，安徽神州行律师事务所律师。
安徽省合肥市蜀山区人民检察院以蜀检刑诉[2016]429号起诉书指控被告人施伟国犯受贿罪，于2016年9月12日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2016年10月20日公开开庭审理了本案。安徽省合肥市蜀山区人民检察院指派检察员汪啸出庭支持公诉，被告人施伟国、辩护人张友煌到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2008年至2016年间，被告人施伟国历任合肥市食品药品监督管理局市场监督处处长、药品化妆品流通监管处处长之职，负责全市药品批发、流通企业日常经营监管及资格认证等工作。
一、在此期间，被告人施伟国多次收受被管理医药企业相关负责人为感谢或得到其关照给予的现金及购物卡，计24.6万元，具体为：
1、2012年至2015年间，施伟国先后4次在本市蜀山区安医附院北门停车场附近，累计从安徽国胜大药房连锁有限公司负责人何某处收受现金2万元、购物卡5万元。
2、2011年至2015年间，施伟国先后4次在安医附院北门路边，累计从安徽同润医药有限公司负责人张某1处收受现金4万元。
3、2013年至2014年间，施伟国先后2次在安医附院北门附近，累计从原安徽圣诺医药有限公司负责人陈某处收受现金2万元。
4、2014年至2015年间，施伟国先后2次在安医附院北门、包河区望湖城小区附近，累计从安徽鑫联颖医药有限责任公司负责人李某山处收受现金2万元。
5、2013年至2015年间，施伟国先后3次在安医附院北门或望湖城小区附近，累计从原安徽恩泽药业有限责任公司负责人孙某处收受现金2万元。
6、2011年至2013年间，施伟国先后3次在安医附院北门停车场附近，累计从安徽省圣世药业有限公司负责人张某2处收受现金2万元。
7、2013年7月间，施伟国在本市庐阳区合肥大厦楼下栖巢咖啡店内，从安徽行天下大药房连锁有限公司负责人张某处收受现金1万元。
8、2015年7月间，施伟国在望湖城小区附近，从安徽国泰医药有限公司负责人杜兴敏处收受现金1万元。
9、2013年至2015年间，施伟国先后3次在安医附院北门或其单位楼下等处，累计从安徽安宁大药房连锁有限公司负责人张某斌处收受现金0.8万元。
10、2010年至2015年间，施伟国先后5次在其单位楼下，累计从安徽恒宇药业销售有限公司负责人方某处收受了面值计1万元的购物卡。
11、2013年至2015年间，施伟国先后4次在其下班回家途中，累计从安徽省本诚医药科技有限公司部门负责人陈某处收受了面值计0.8万元的购物卡。
12、2013年至2015年间，施伟国先后3次在安医附院北门停车场附近，累计从安徽经典药业有限公司负责人张某东处收受了面值计0.6万元的购物卡。
13、2016年春节前，施伟国在望湖城小区附近，从安徽健康福医药有限公司负责人张某利处收受了面值计0.4万元的购物卡。
二、被告人施伟国与葛某系婚外男女朋友关系，2012年间，葛某欲购买住房但缺钱交纳首付款，施伟国遂以朋友购房需要首付款为名，向张某1、张某2索取现金。张某1、张某2随后应施伟国的要求和安排，分别转账10万元、3万元到户名为尹轶（系葛某）的工商银行账户上。葛某后将上述钱款用于购房。2016年4月25日，葛某在得知施伟国被检察机关处理后，担心此事败露，将上述钱款归还给上述二人。
2016年3月28日，被告人施伟国被检察机关抓获归案。
针对以上指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人施伟国的供述和辩解，证人何某、张某1、张某2等人的证言，任职文件，干部履历表，各行贿单位营业执照，收条，银行转账回单，归案经过，户籍信息等证据。
公诉机关认为，被告人施伟国利用职务便利，多次收受多个业务单位为感谢其在工作中的关照给予的财物，累计37.6万元，数额巨大，且有索贿情节，应当以受贿罪追究刑事责任。提请本院依法判处。
被告人施伟国对起诉书指控的事实不持异议，辩称向张某1、张某2借的13万元应属借款，不是索贿。
被告人施伟国的辩护人对起诉书指控施伟国收受他人24.6万元财物的事实及构成受贿罪不持异议，辩称施伟国为葛某向张某1、张某2借的13万元不属于索贿，应属借款。即使认定该13万元是受贿，葛某已退还张某1、张某2，应认定为施伟国已退赃。施伟国有坦白同种较重罪行的情节，请求对其从轻处罚。
经审理查明：被告人施伟国于案发前先后历任安徽省食品药品监督管理局药品市场监督处处长、药品化妆品流通监管处处长，负责监督实施药品经营行政许可等行政执法工作及监督实施药品、化妆品经营质量管理规范等工作。2015年12月21日改任合肥市食品药品监督管理局行政审批事务处处长。自2011年至案发前，被告人施伟国多次收受安徽同润医药有限公司、安徽国胜大药房连锁有限公司等单位为感谢或为获得其在监管工作中给予的关照而给予的现金、购物卡，共计价值23.6万元；2012年间，与被告人施伟国发展为情人关系的葛某向施伟国提出购房缺资金，被告人施伟国遂向他人索取现金共计13万元。具体如下：
1、安徽恒宇药业销售有限公司负责人方某为获取被告人施伟国在监管工作中给予其公司关照，于2010年至2015年期间的逢年过节时，先后5次在施伟国单位楼下送给施伟国面值共计1万元的购物卡（每次各0.2万元），施伟国均予以收下。
2、安徽同润医药有限公司原负责人张某1为获取被告人施伟国在监管工作中给予其公司关照，于2011年至2015年的每年春节前，在安徽医科大学第一附属医院北门的路边先后4次送给施伟国现金共计4万元（每次1万元），施伟国均予以收下。
3、安徽省圣世药业有限公司负责人张某2为获取被告人施伟国在监管工作中给予其公司关照，于2011年至2013年的每年春节前，在安徽医科大学第一附属医院北门的路边先后3次分别各送给施伟国现金0.5万元、0.5万元、1万元，共计2万元，施伟国均予以收下。
4、安徽国胜大药房连锁有限公司负责人何某为了感谢或获取被告人施伟国在监管工作中给予其公司关照，于2012年至2015年间，在安徽医科大学第一附属医院北门停车场附近先后4次共计送给施伟国现金2万元、面值共计5万元的购物卡，施伟国均予以收下。
5、安徽行天下大药房连锁有限公司负责人张某为在申请医保定点资格中获取被告人施伟国给予其公司关照，于2013年10月的一天，在位于本市庐阳区合肥大厦楼下的栖巢咖啡店内送给施伟国现金1万元，施伟国予以收下。
6、安徽圣诺医药有限公司负责人陈某为获取被告人施伟国在监管工作中给予其公司关照，于2013年、2014年的每年春节前，在安徽医科大学第一附属医院北门附近先后2次送给施伟国现金共计2万元（每次1万元），施伟国均予以收下。
7、安徽恩泽药业有限责任公司原负责人孙某为获取被告人施伟国在监管工作中给予其公司关照，于2013年至2015年的每年春节前，在安徽医科大学第一附属医院北门附近、本市包河区望湖城小区附近，先后3次送给施伟国现金0.5万元、1万元、0.5万元，共计2万元，施伟国均予以收下。
8、安徽安宁大药房连锁有限公司负责人张某斌为获取被告人施伟国在监管工作中给予其公司关照，于2013年至2015年的每年春节前，在安徽医科大学第一附属医院北门附近、施伟国单位楼下等处，先后3次送给施伟国现金0.2万元、0.3万元、0.3万元，共计0.8万元，施伟国均予以收下。
9、安徽省本诚医药科技有限公司原质量部负责人陈某为获取被告人施伟国在监管工作中给予其公司关照，于2013年至2015年期间的逢年过节时，先后4次在施伟国下班回家途中送给施伟国面值共计0.8万元的购物卡（每次各0.2万元），施伟国均予以收下。
10、安徽经典药业有限公司负责人张某东为获取被告人施伟国在监管工作中给予其公司关照，于2013年至2015年的每年春节前，在安徽医科大学第一附属医院北门停车场附近，先后3次送给施伟国面值共计0.6万元的购物卡（每次各0.2万元），施伟国均予以收下。
11、安徽鑫联颖医药有限责任公司负责人李某山为获取被告人施伟国在监管工作中给予其公司关照，于2014年春节前的一天在安徽医科大学第一附属医院北门附近、2015年春节前的一天在本市包河区望湖城小区附近各送给施伟国现金1万元，共计2万元，施伟国均予以收下。
12、安徽健康福医药有限公司负责人张某利为获取被告人施伟国在监管工作中给予其公司关照，于2016年春节前的一天在本市包河区望湖城小区附近送给施伟国面值共计0.4万元的购物卡，施伟国予以收下。
13、2012年期间，与被告人施伟国发展为情人关系的葛某购买住房，向施伟国提出首付款资金不足，让其想办法，施伟国答应后电话联系安徽同润医药有限公司原负责人张某1、安徽省圣世药业有限公司负责人张某2，称朋友购房首付款缺部分资金，向二人提出借款，张某1、张某2遂以银行转帐的方式向葛某以其别名“尹轶”开设的银行账户分别转款10万元、3万元。前述款项一直未还，直至案发后，葛某才将此款分别退还张某1、张某2。
2016年3月28日，被告人施伟国被侦查机关抓获。被告人施伟国归案后，如实供述了侦查机关已掌握的收受安徽国胜大药房连锁有限公司负责人何某财物的事实，并主动供述了侦查机关尚未掌握的前述其他收受他人财物的事实。
上述事实，被告人施伟国在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人施伟国的干部任免审批表、任职文件，合肥市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定，涉案企业营业执照，葛某还款转账记录及张某1、张某2出具的收条，行贿人何某、张某1、张某2、陈某、李某山、孙某、张某、张某斌、方某、陈某、张某东及证人葛某的证言，侦查机关出具的归案经过，被告人户籍信息等证据证实，足以认定。
关于被告人施伟国及其辩护人辩称张某1、张某2的10万元、3万元系葛某借款，即使认定为受贿也应将葛某的还款视为施伟国退赃行为的辩解、辩护意见的评析。
经查，综合被告人施伟国的供述，行贿人张某1、张某2及证人葛某的证言，葛某的还款转账记录及张某1、张某2出具的收条，可以证实施伟国的情人葛某因购房缺钱找施伟国想办法，施伟国遂向张某1、张某2提出“借款”。施伟国并未向张某1、张某2说明借款人的姓名等基本情况，所提供的接受款项账户亦为葛某以别名“尹轶”所开设的银行账户。张某1、张某2系基于施伟国所任职务的职权才给付的10万元、3万元。在“借款”后近4年的时间内施伟国、葛某均未向张某1、张某2出具借条、约定借款利息，亦未还款，施伟国并还继续收取张某1、张某2的贿赂，直至葛某知晓施伟国案发后，担心事情败露，才将款项退还张某1、张某2。综上，本院认为，上述“借款”不符合常情、常理，实为被告人施伟国以借为名，向他人索取财物。葛某将13万元退还张某1、张某2系出于担心事情败露的掩饰行为，退还款项不应视为施伟国退赃行为。被告人施伟国及其辩护人的此部分辩解、辩护意见于法不符，本院不予采纳。
关于被告人施伟国收受安徽国泰医药有限公司负责人杜兴敏现金1万元的指控的评析。
经查，被告人施伟国虽供述于2015年7月的一天收受了安徽国泰医药有限公司负责人杜兴敏给予的1万元现金，但对具体细节记不清，以杜兴敏所述为准；而杜兴敏陈述虽曾将别人送给自己的2盒保健品转送给施伟国，但其中是否有钱自己并不清楚，以施伟国说的为准。综上，本院认为，被告人施伟国的供述与行贿人杜兴敏的证言不能相互印证，该节指控证据不足，本院不予支持。
本院认为：被告人施伟国身为国家工作人员，利用职务之便，多次收受他人财物，为他人谋取利益，共计36.6元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控的罪名成立。被告人施伟国归案后，如实供述了侦查机关已掌握的收受安徽国胜大药房连锁有限公司负责人何某贿赂的事实，并主动供述了部分侦查机关尚未掌握的收受贿赂的事实，构成坦白、主动供述司法机关尚未掌握的同种罪行，依法可从轻处罚。辩护人相应的辩护观点予以采纳。量刑时一并考虑被告人施伟国有索贿情节。据此，根据被告人施伟国犯罪的事实、性质、情节及社会危害程度，结合其认罪、悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二、三款、第六十七条第三款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款，以及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下：
一、被告人施伟国犯受贿罪，判处有期徒刑三年零四个月，并处罚金三十五万元。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月29日起至2019年7月28日止。所处罚金于本判决生效之日起十日内缴纳）。
二、追缴被告人施伟国的犯罪所得，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 季峻峰
人民陪审员 沙 剑
人民陪审员 蒋昌饶
二〇一六年十一月二十八日
书 记 员 郑 宇
附本案适用的相关法律条文：
1、《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
2、司法解释
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第四条被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚；如实供述的同种罪行较重的，一般应当从轻处罚。