浙江省杭州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙01民终5193号
上诉人（原审原告、反诉被告）：刘伟，男，1990年12月30日出生，汉族，住安徽省安庆市潜山县。
委托代理人：汤尚义，浙江泰豪律师事务所律师。
被上诉人（原审被告、反诉原告）：周健，男，1970年1月23日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区。
委托代理人：林罗斌、连滨，浙江金道律师事务所律师。
被上诉人（原审被告、反诉原告）：ＸＸ，女，1972年8月13日出生，汉族，住住浙江省杭州市江干区。
委托代理人：林罗斌、连滨，浙江金道律师事务所律师。
上诉人刘伟与被上诉人周健、ＸＸ因房屋买卖合同纠纷一案，不服杭州市江干区人民法院（2016）浙0104民初7805号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月24日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院审理认定以下事实：
买方：刘伟。
卖方：周健、ＸＸ。
居间方：杭州华邦房地产代理有限公司（以下简称华邦公司）。
协议签订时间：2016年9月15日。
协议主要内容：买方愿意委托居间方购买卖方出售的坐落于杭州市江干区房屋一套（以下简称案涉房屋），总房价148万元；买方于2016年9月15日向卖方支付定金5万元；双方同意在签署本协议后柒天内签订正式的房屋转让合同，届时，如买方未能依约签订房屋转让合同，买方已交付的定金不予返还，卖方同意将不予返还之定金的50%支付给居间方，作为居间费用；如卖方未能依约签订房屋转让合同，则卖方应双倍返还定金（含买方已支付的定金），买方同意将卖方双倍返还之定金的25%支付给居间方，作为居间费用；双方一致同意委托居间方代办该房的交易过户手续；双方如有违约，违约方须承担总房价的20%，等等。
协议履行情况：2016年9月15日，买方向卖方支付了定金5万元。
2016年9月18日，杭州市住房保障和房产管理局发布杭州市实施住房限购通知，杭州市自9月19日起实施住房限购，暂停在市区限购范围内向拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售住房。根据限购政策的实施细则，对非本市户籍居民家庭购房的，房地产开发公司、房地产经济机构凭核对后的身份证明、婚姻证明、户籍证明复印件及拟购房人签字确认的《非本市户籍居民家庭成员及名下住房情况申报表》统一至房产档案管理部门申请开具《杭州市区非本市户籍居民家庭住房情况查询记录》，对符合条件的，房产档案管理部门在3个工作日内出具《杭州市区非本市户籍居民家庭住房情况查询记录》，不符合条件的，不予出具。经居间方通知，买方于2016年9月20日至21日期间，将所需审核材料交给居间方，随后居间方将审核材料交至房产档案管理部门。
2016年9月24日，卖方向居间方邮寄《告知函》，以杭州房产新政出台后，买方未对新政提出异议，也没有及时提供相关证明，未与卖方本人在约定的时间内签订房屋转让合同，构成违约为由，通知居间方及买方（由居间方转达），解除《房地产买卖居间协议》，并要求买方承担违约责任。
2016年9月25日，刘伟发短信给周健一方（方文乐），表明：第一，房子肯定要买的，没说不买；第二，没有及时签订合同不是不愿意签，而是杭州19号限购政策下俩，需要三个工作日来排挡，属于不可抗力；第三，合同是继续有效的。周健一方回复，表明：之前中介不愿把你的联系方式给我，所以沟通都是通过中介转达的，不知道中介是否原话转给你，我已给中介发了告知函，不知有否收到。既然你要买房子，为何在协议约定的时间迟迟没有与我签订购房合同，在杭州新政出台后，如购房计划受到影响，又为何不通知我更改合同签约时间，基于以上两点，过了22日没有签合同，就是你的责任，等。
2016年9月26日下午，房产档案管理部门出具刘伟的《杭州市区非本市户籍居民家庭住房情况查询记录》，住房查询记录为“无”。
原审法院另查明：2016年9月24日、9月25日系周六、周日。
原审法院再查明：案涉房屋卖方原用于出租，后于2016年9月与承租人解除租赁合同，返还剩余租金并支付了违约金等共计83400元。
刘伟于2016年10月26日提起本案之诉讼，诉请判令：1、周健、ＸＸ继续履行0039981号《房地产买卖居间协议》，签订房屋买卖合同；2、周健、ＸＸ按约定支付违约金296000元（按照总房价的20%计算）；3、本诉诉讼费周健、ＸＸ承担。周健、ＸＸ提起反诉，诉请判令：1、确认解除0039981号《房地产买卖居间协议》；2、刘伟向周健、ＸＸ支付违约金296000元；3、刘伟向周健、ＸＸ支付解除原租赁合同违约损失3000元，房屋空置租金损失9600元（暂计算至2017年1月19日，此后按照每月2400元计算至影响出租事由消除之日止）；4、由刘伟承担本案的诉讼费用。
原审法院审理认为：案涉《房地产买卖居间协议》系各方当事人真实意思表示，内容不违反法律法规强制性规定，应属合法有效。根据上述协议的约定，双方本应在2016年9月22日前签订正式的房屋转让合同，但在此期间，因杭州市出台新的购房政策，刘伟必须取得房产档案管理部门出具的《杭州市区非本市户籍居民家庭住房情况查询记录》，才能符合购房条件，这也导致《房地产买卖居间协议》时约定的交易条件客观上发生了变更，此后双方未能就签约时间重新达成一致意见，且周健于2016年9月24日即发函给华邦公司，明确表示要解除《房地产买卖居间协议》，可见双方的合同目的已无法实现。从刘伟与周健一方的短信联系可知刘伟最迟于2016年9月25日得知周健已发函要求解除合同，即周健解除合同的意思表示最迟于2016年9月25日到达刘伟，故原审法院确认刘伟与周健、ＸＸ签订的《房地产买卖居间协议》于2016年9月25日解除。刘伟要求周健、ＸＸ继续履行合同的诉请，原审法院不予支持。
周健、ＸＸ未能提供充分有效的证据证明刘伟反悔不想买房或者怠于配合居间方办理查档手续，同时，考虑到刘伟系非杭州市户籍人士需准备查档材料及房管档案部门出具查询记录所需时间等客观因素，原审法院认为，本案因系杭州市购房新政导致双方未能在协议约定的期限内签订正式的房屋转让合同，此非出于买卖双方主观意愿，不归责于双方，故双方互不承担违约责任。因此，刘伟要求周健、ＸＸ支付违约金以及周健、ＸＸ要求刘伟支付违约金并赔偿解除租赁协议所产生的损失的相关诉请，原审法院均不予支持。对于刘伟已支付的定金5万元，周健、ＸＸ应予以返还。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十六条、第九十七条之规定，原审法院于2017年6月11日判决：一、刘伟与周健、ＸＸ签订的编号为0039981号的《房地产买卖居间协议》于2016年9月25日解除；二、周健、ＸＸ返还刘伟定金人民币50000元，于判决生效后十日内付清；三、驳回刘伟的其他诉讼请求；四、驳回周健、ＸＸ的其他反诉请求；如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；按规定减半收取的案件受理费人民币2870元，由刘伟负担。财产保全申请费人民币2520元，由刘伟负担人民币2000元，由周健、ＸＸ负担人民币520元；反诉案件受理费人民币2964.50元，由周健、ＸＸ负担。
宣判后，刘伟不服，向本院提起上诉称：原审判决认定部分事实不清，证据不足，程序违法，并剥夺上诉人的质证权利，实属枉法裁判。请求二审法院撤销原判，改判支持上诉人的原审诉讼请求。
周健、ＸＸ共同答辩称：因上诉人的原因，双方未能在案涉合同约定的期限签订正式买卖合同。上诉人自认于2016年9月18日知道限购政策内容，根据中介公司证实，其直至当月21日才将证明材料交给中介公司，致使双方不能在当月22日签订买卖合同。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
刘伟在二审举证期间提交证据1——2016年9月27日录音刻录光盘及文字稿一份，欲证明被上诉人意图涨价违约的事实。
周健、ＸＸ在二审举证期间提交证据2——杭州市住房保障和房产管理局《实施住房限购有关事项操作细则》，欲证明无房证明在申请日起3个工作日就可以取得，至双方约定的签约日共有4个工作日，上诉人可以取得证明并签订买卖合同。
上述证据经出示，周健、ＸＸ提出异议认为证据1不属于二审程序中的新的证据，其拒绝质证。刘伟对证据2的真实性无异议，认为相关部门是在三个工作日出具查档记录，在申请后的三个工作日出具查档证明。
本院经审核认为：证据1形成于原审庭审结束之前，刘伟不能举证证实确系其于原审庭审结束之后所新发现，不符合《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十一条第（二）项所规定的二审程序中的新的证据之法定情形，周健、ＸＸ不同意质证，故本院不予采纳。证据2的真实性，刘伟无异议，本院对此予以认定。
本院经审理所查明的事实与原审法院认定事实一致。
本院认为：双方当事人签订的案涉房屋的居间协议对于双方签订正式买卖合同的时间作了约定，但因政府部门出具相关限购政策导致双方无法在约定时间签订正式合同，嗣后双方未就再次签约达成合意，周健、ＸＸ通知解除居间协议，原审判决据此认为未能按约签订买卖合同不能归责于双方当事人、双方互不承担违约责任系正确。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。刘伟的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费5740元，由上诉人刘伟负担。
本判决为终审判决。
审判长 胡 宇
审判员 张一文
审判员 盛 峰
二〇一七年十二月××日
书记员 王 勤