河南省郑州市管城回族区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）管刑初字第710号
公诉机关河南省郑州市管城回族区人民检察院。
被告人陈某某，男，1963年6月2日出生，汉族。曾于1989年4月3日被本院以抢劫罪判处有期徒刑九年，以盗窃罪判处有期徒刑一年，合并执行有期徒刑十年。因涉嫌犯贪污罪于2015年11月5日被郑州市管城回族区人民检察院取保候审。2015年12月21日被本院依法取保候审至今。
被告人贾某甲，男，1955年3月13日出生，汉族，农民。因涉嫌犯贪污罪于2015年10月23日被郑州市公安局二里岗分局刑事拘留，同年10月30日被郑州市管城回族区人民检察院取保候审。2015年12月21日被本院依法取保候审至今。
被告人张某某（曾用名张新建），男，1973年5月18日出生，汉族。因涉嫌犯贪污罪于2015年10月23日被郑州市公安局二里岗分局刑事拘留，同年10月30日被郑州市管城回族区人民检察院取保候审。2015年12月21日被本院依法取保候审至今。
河南省郑州市管城回族区人民检察院以郑管检公诉刑诉（2015）456号起诉书指控被告人陈某某、贾某甲、张某某犯贪污罪，于2015年12月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。河南省郑州市管城回族区人民检察院指派检察员袁艳永出庭支持公诉。被告人陈某某、贾某甲、张某某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
河南省郑州市管城回族区人民检察院指控，在2012年京广南路拆迁过程中，郑州市二七区贾砦村六组组长被告人陈某某利用其协助二七区区委成立的贾砦社区改造项目指挥部进行拆迁补偿工作的职务便利，与被告人贾某甲、张某某共谋，通过伪造房屋产权认定表等手段，将属于张某某（无村民待遇，属于“高价宅院”）的732.7平米房屋以贾某甲（享受村民待遇，属于“宅基地”）的名义上报，并约定在城中村改造后，贾某甲分得150平方安置面积，剩余面积归张某某所有，使原本应按照“高价宅院”政策补偿的该房屋按照“宅基地”补偿标准获得补偿；按照二七区嵩山路街道办事处贾砦社区拆迁补偿安置实施方案，张某某的“高价宅院”可获得180平米安置房屋及相应过渡费补偿，在规定时间内搬迁给予5000元的搬家费及5000元搬家奖励；以贾某甲名义按照“宅基地”的补偿标准补偿，张某某的“高价宅院”可获得568.63平米安置房屋及相应过渡费，在规定时间内搬迁给予5000元的搬家费及30000元搬家奖励。
根据贾某甲与二七区贾砦社区改造项目指挥部于2012年12月21日签订的“拆迁住宅房产权调换补偿安置协议”，陈某某、贾某甲、张某某共计骗取过渡费72532.8元（其中贾某甲分得36000元，张某某分得36532.8元）、搬家奖励25000元，安置面积388.63平方米（按照拆迁补偿安置实施方案确定的每平米3000元计算，折合人民币1165890元）；后因群众举报，骗取的388.63平方米安置面积未能交付。2015年4月17日，陈某某向贾砦社区改造项目指挥部退还已发放的拆迁安置补偿费用173963.7元。
针对上述指控，公诉机关向本院提供了被告人陈某某、贾某甲、张某某的供述；证人贾某乙、贾某丙、贾某丁、贾某戊、司某、贾某己、贾某庚的证言；到案经过；京广南路房屋拆迁测量登记表（住宅类）；二七区贾砦社区改造项目指挥部空房验收单；房屋产权认定表；贾砦社区安置人口及宅院认定；拆迁住宅房产权调换补偿安置协议；拆迁安置补偿费用清单；贾某甲过渡费发放清单；贾某甲同张某某签订的协议书；郑州市二七区齐礼闫乡贾砦村第七村民组与张某某签订的协议书及缴费证明；郑州银行交易明细及凭证；郑州市二七区贾砦社区改造项目指挥部相关文件；二七区嵩山路街道办事处贾砦社区产前补偿安置实施方案；郑州市二七区人和路街道办事处贾砦社区居民管理委员会出具的证明；本院刑事判决书；被告人陈某某、贾某甲、张某某书写的悔过书；年龄证明及前科证明；郑州市人民检察院指定管辖决定书；2012年、2014年贾砦社区改造项目指挥部宣传材料；郑州市管城回族区人民检察院反贪污贿赂局出具的情况说明；贾某辛、贾天章拆迁补偿安置协议各一份等证据，认为被告人陈某某的行为已构成贪污罪，提请本院依法惩处。
被告人陈某某提出以下辩解意见：1、张某某732.7平方米的房屋按照正常的拆迁比例，应当折算成482.22平方米，起诉书中重复计算了增购的86.41平方米；2、贾某甲有贾砦村户口，可以分得150平方米，张某某按照正常的拆迁方案可以分得180平方米，应当从482.22平方米中扣除。提交：贾砦社区居民管理委员会出具的证明一份，证实户口在贾砦社区并享受社区福利待遇的村民，在2012年社区拆迁改造中，享受不低于150平方米的安置住房。
被告人贾某甲、张某某对公诉机关指控其二人的犯罪事实无异议，并当庭自愿认罪。
经审理查明：在2012年京广南路拆迁过程中，郑州市二七区贾砦村六组组长被告人陈某某利用其协助二七区区委成立的贾砦社区改造项目指挥部进行拆迁补偿工作的职务便利，与被告人贾某甲、张某某共谋，通过伪造房屋产权认定表等手段，将属于张某某（无村民待遇，属于“高价宅院”）的732.7平米房屋以贾某甲（享受村民待遇，属于“宅基地”）的名义上报，并约定在城中村改造后，贾某甲分得150平方安置面积，剩余面积归张某某所有，使原本应按照“高价宅院”政策补偿的该房屋按照“宅基地”补偿标准获得补偿；按照二七区嵩山路街道办事处贾砦社区拆迁补偿安置实施方案，张某某的“高价宅院”可获得180平米安置房屋及相应过渡费补偿，在规定时间内搬迁给予5000元的搬家费及5000元搬家奖励；以贾某甲名义按照“宅基地”的补偿标准补偿，张某某的“高价宅院”可获得482.22平米安置房屋及相应过渡费，在规定时间内搬迁给予5000元的搬家费及30000元搬家奖励。
根据贾某甲与二七区贾砦社区改造项目指挥部于2012年12月21日签订的“拆迁住宅房产权调换补偿安置协议”，陈某某、贾某甲、张某某共计骗取过渡费72532.8元（其中贾某甲分得36000元，张某某分得36532.8元）、搬家奖励25000元，安置面积302.22平方米（按照拆迁补偿安置实施方案确定的每平米3000元计算，折合人民币906660元）；后因群众举报，骗取的302.22平方米安置面积未能交付。2015年4月17日，陈某某向贾砦社区改造项目指挥部退还已发放的拆迁安置补偿费用173963.7元。
以上事实，有法庭查证属实的下列证据为证：
被告人陈某某的供述，证实了其系贾砦村村民六组组长，2012年京广路南延工程拆迁过程中，二七区委成立了拆迁改造指挥部，陈某某作为贾砦六组组长协助指挥部动员本组村民拆迁、本组空房验收、产权认定、房屋面积丈量登记，并在相关手续上作为组长签字确认，然后指挥部根据这些手续，按照补偿标准进行结算补偿。在拆迁过程中，张某某（没有贾砦村村民户口）找到陈某某帮忙将其院子按照宅基地的方式赔偿，贾某甲的侄子也找到陈某某帮忙给贾某甲（无宅基地）补偿150平的房子，又不占贾某辛的补偿面积。陈某某考虑到张某某没有户口但是有房子，贾某甲有户口但是没有房子，如果将张某某的房子算到贾某甲的名下，其再伪造一套经村民代表签字的证明，张某某的高价院就能按照宅基地的标准补偿。陈某某告知了张某某和贾某甲取得同意后，书写了一份协议并代替张、贾签字，盖上大队的章，复印后三人各留一份。在丈量张某某院子时，陈某某在丈量表的产权所有人一栏填了张某某，其作为村民组长和测量小组都签了名，后来围观群众不多时，其又在产权所有人一栏加上贾某甲的名字。空房验收和产权认定时，其以贾某甲的名义填写了空房验收单和房屋产权认定表，并冒充六组的七个村民代表签上名字，其本人作为村民组长签了名。拆迁补偿协议是陈某某带着贾某甲去签的，协议上计算的安置面积是480平米，过渡费是按照安置面积每平米每月10元发放，还有拆迁奖励30000元、搬家费5000元，证外面积每平米补偿400元。按照拆迁政策，贾某甲没有宅基地不能单独补偿，只能跟着贾某辛获得拆迁补偿，但是贾某辛不愿意给贾某甲分，张某某的高价院只能获得180平米的安置面积，超出180平米的部分按照每平米400元给予货币补偿。后来，陈某某给村支书贾某丙说了这件事情，贾某丙让把档案改正过来。陈某某就到指挥部把贾某甲的档案调出来，办了新的手续，2015年4月份，陈某某找张某某、贾某甲退出所领到的钱后，将钱全部以贾某甲的名义存到贾砦指挥部的账号上，共退了17万多元。其这样做只是为了解决张某某和贾某甲各自的问题，好推进拆迁工作，本人没有得到任何好处。
2、被告人贾某甲的供述，证实了其系贾砦村村民，在贾砦村拆迁过程中，其和贾某辛属于“一户”，按人口补偿的话，其能得到150平米的房子，但是贾某辛想按照宅基地面积进行补偿，不同意给贾某甲分150平。贾某甲找到陈某某帮忙解决，陈某某说有个外地人在村里买了高价院，可以把高价院挂在贾某甲的名下，给贾某甲150平房子，其他不用管。贾某甲表示同意，后又去指挥部办了拆迁手续，其还领了27000元过渡费。
3、被告人张某某的供述，证实了其于2006年购买了贾砦村土地的使用权并建有730平米房屋，因其户口不在贾砦村，按照当时拆迁补偿政策，其房屋属于高价宅院，只能补偿180平米的安置房，超出180平米的面积按照每平方400元补偿。其嫌补偿太少不愿意拆迁，并告诉了陈某某，陈某某说六组有个贾某甲，有村里的户口，但是没有宅基地和房子，贾某甲也想让补偿150平米的房子，张某某可以和贾某甲结合一下，把张的房子挂在贾某甲名下，按照有宅基地证补偿，可以分得400多平房子，分给贾某甲150平后都是张的。张某某同意后，陈某某给其一份协议，后来还给了其过渡费8万多元、房屋补偿款5万多元，这些钱又都退给了拆迁指挥部。
4、证人贾某乙的证言，证实了张某某以租赁形式取得贾砦村土地50年的使用权并在该土地上建房，房屋在2012年京广路南延工程中涉及拆迁。
5、证人贾某丙的证言，系贾砦社区党总支书记，该证言证实了陈某某系贾砦村第六村民组组长，在2012年京广路南延工程拆迁补偿过程中负责协助指挥部动员本组村民配合拆迁，并协助指挥部的测量、空房验收、产权认定等。2015年3月份，贾砦村村民贾某己向其反映陈某某暗箱操作，将张某某的高价院认定为贾某甲名下的宅基地房屋进行补偿。陈某某也向其承认这件事情，贾某丙要求陈某某将手续改正。贾某甲有村民户口没有宅基地，应该从贾某辛处分得150平房子，张某某的高价院应该补偿180平房子，超出180平面积按照每平米400元补偿。其于2016年6月1日的证人证言对陈某某出具的证明作出说明，该证明内容不完整，应当结合安置补偿方案来理解，只有贾砦村户口，在贾砦村没有宅基地和房子的，也不随着所落户的其他直系亲属的宅基地补偿的，不能对其本人安置补偿。
6、证人贾某丁、贾某戊、司某、贾某己、贾某庚的证言，均贾砦村第六村民组村民代表，上述证言均证实了贾某甲在贾砦村没有宅基地和房屋，房屋产权认定表中其的签名是别人模仿的。
7、拆迁住宅房产权调换补偿安置协议、贾某甲过渡费发放清单、郑州银行交易明细及凭证、拆迁安置补偿费用清单，证实了张某某的732.7平米房屋以贾某甲名义在拆迁过程中获得的安置面积为482.22平方米，多获得过渡费72532.80元、搬家奖励25000元。
8、郑州市二七区齐礼闫乡贾砦村第七村民组与张某某签订的协议书及缴费证明，证实张某某自2006年6月30日至2056年7月1日享有贾砦村0.25亩土地的使用权。
9、京广南路房屋拆迁测量登记表（住宅类）、二七区贾砦社区改造项目指挥部空房验收单、房屋产权认定表、贾砦社区安置人口及宅院认定、贾某甲同张某某签订的协议书、郑州市二七区贾砦社区改造项目指挥部相关文件、二七区嵩山路街道办事处贾砦社区拆迁补偿安置实施方案、郑州市二七区人和路街道办事处贾砦社区居民管理委员会出具的证明、本院刑事判决书、被告人陈某某、贾某甲、张某某书写的悔过书、年龄证明及前科证明、郑州市人民检察院指定管辖决定书、2012年、2014年贾砦社区改造项目指挥部宣传材料、郑州市管城回族区人民检察院反贪污贿赂局出具的情况说明、贾某辛、贾天章拆迁补偿安置协议各一份等证据附卷，与相关证据相互印证，佐证了案件事实。
以上证据，经开庭出示、质证，证据来源合法、内容真实有效，本院予以确认。
关于被告人陈某某提交的贾砦社区居民管理委员会出具的证明，其内容与二七区嵩山路街道办事处贾砦社区拆迁补偿安置实施方案不符，且贾砦社区党总支书记、证人贾某丙已对该证明作出补充说明，证实该证明内容不完整。故被告人陈某某提交的该证据，本院不予认证。
本院认为：被告人陈某某身为郑州市二七区贾砦社区第六组组长，伙同被告人贾某甲、张某某，利用其协助贾砦社区改造项目指挥部进行拆迁工作的职务便利，侵占国家补偿房屋及补偿款并将该补偿款非法占为己有，其三人的行为均已构成贪污罪，犯罪事实清楚，证据确实充分。公诉机关指控其罪名成立，本院予以支持。
关于被告人陈某某辩解称张某某732.7平方米的房屋应当折算成482.22平方米，起诉书中重复计算了增购的86.41平方米的意见，与法庭查明的事实相符。故上述辩解意见，本院予以采信。
关于被告人陈某某辩解称贾某甲有贾砦村户口，可以分得150平方米，张某某按照正常的拆迁方案可以分得180平方米，应当从482.22平方米中扣除的意见，经查，根据二七区嵩山路街道办事处贾砦社区拆迁补偿安置实施方案、证人贾某丙的证言、贾某辛、贾天章拆迁补偿安置协议各一份等证据，张某某的高价院应当享有180平安置补偿面积，贾某甲仅有贾砦村户口、在贾砦村没有宅基地和房屋、也不随着所落户的其他直系亲属的宅基地补偿，不能获得安置补偿面积。故张某某应得的180平方米房屋应当从犯罪数额中予以扣除，其他数额不予扣除。
关于三被告人的行为是否构成自首的问题，经查，本案立案前，被告人贾某甲、张某某已将赃款全部退还贾砦社区改造项目指挥部，三被告人在接受侦查机关询问时，均如实供述了以贾某甲的名义将张某某的房屋进行测量上报的事实。立案后，被告人贾某甲、张某某在尚未受到讯问、未被采取强制措施时，在接到侦查人员的电话后，主动、直接向侦查机关投案，如实供述了本案的犯罪事实，依法应当认定为自首。陈某某在被上网追逃期间主动投案，如实供述本案的犯罪事实。故三被告人的行为均应当认定为自首。
根据被告人陈某某、贾某甲、张某某犯罪的事实及性质，对其三人依法均应在“三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产”的法定刑幅度以内处以适当刑罚。在量刑过程中，应当充分考虑以下量刑情节：1、302.22平方米补偿安置面积尚未实际交付，系未遂，依法可以比照既遂犯减轻处罚；2、被告人陈某某、贾某甲、张某某均系自首，依法可以减轻处罚；3、被告人陈某某有前科，可酌情从重处罚；4、被告人贾某甲、张某某已将赃款全部退还，在量刑时可酌情考虑。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十三条、第六十七条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人陈某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于本判决生效后三日内缴纳。）
二、被告人贾某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年零四个月，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于本判决生效后三日内缴纳。）
三、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年零四个月，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于本判决生效后三日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 洪珂珂
人民陪审员 乔 梁
人民陪审员 陈晓燕
二〇一六年六月二十三日
书 记 员 时雪佩