福建省高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）闽行申133号
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈新桐等56人（具体名单附后）。
诉讼代表人蔡祥钦，男，汉族，1934年9月24日出生，住福建省宁德市蕉城区。
二审上诉人（一审起诉人）蔡作生，男，汉族，1956年1月18日出生，住福建省宁德市蕉城区。
二审上诉人（一审起诉人）陈向昭，男，汉族，1947年2月28日出生，住福建省宁德市蕉城区。
二审上诉人（一审起诉人）林建坤，男，汉族，1954年11月1日出生，住福建省宁德市蕉城区。
二审上诉人（一审起诉人）叶森，男，汉族，1953年4月11日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人陈新桐等56人因工商行政登记一案，不服宁德市中级人民法院（2015）宁行终字第54号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
陈新桐等56人申请再审称，2012年宁德市第二建筑工程公司（以下简称二建公司）原法定代表人被判刑撤职后，二建公司职工才知道宁德市蕉城区工商行政管理局（以下简称蕉城工商局）将二建公司由集体所有制变更登记为股份制这一行政行为，2014年3月27日二建公司委托蔡祥钦向工商部门复印变更登记材料后，才能确认该行政行为的时间、内容向人民法院提起行政诉讼，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条、第四十三条的规定再审申请人的起诉在起诉期限之内，一、二审裁定认定事实不清，适用法律错误，请求予以撤销，指令一审法院立案受理。
本院经审查认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款的规定，人民法院对自行政行为作出之日起超过5年提起行政所诉讼的案件不予受理，该5年期限是行政诉讼法上的最长诉讼起诉期限，而不论当事人是否知道或者应当知道该行政行为。本案中，根据再审申请人在一审的陈述和提交的证据材料，蕉城工商局于1995年3月30日将二建公司企业性质从“集体所有制”变更登记为“股份合作制”，再审申请人如对该变更登记行为不服，应当在该行政行为作出之日起5年之内即2000年3月30日之前提起行政诉讼，但再审申请人于2014年才起诉，已经超过了最长5年的起诉期限，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项的规定，人民法院应不予受理。陈新桐等56人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第（一）项规定的情形。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：
驳回陈新桐等56人的再审申请。
审 判 长 陈锦铨
代理审判员 赵敏杰
代理审判员 李润民
二〇一六年六月二十二日
书 记 员 陈佳家
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。
因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。
第九十一条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：
（一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；
（二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
（三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；
（四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；
（五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；
（六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的；
（七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；
（八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第四十四条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：
（一）请求事项不属于行政审判权限范围的；
（二）起诉人无原告诉讼主体资格的；
（三）起诉人错列被告且拒绝变更的；
（四）法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的；
（六）起诉超过法定期限且无正当理由的；
（七）法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的；
（八）起诉人重复起诉的；
（九）已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；
（十）诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；
（十一）起诉不具备其他法定要件的。
前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法受理。
第七十四条人民法院接到当事人的再审申请后，经审查，符合再审条件的，应当立案并及时通知各方当事人；不符合再审条件的，予以驳回。
再审申请人名单
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈新桐，男，汉族，1943年11月29日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刘亚蓉，女，汉族，1948年10月29日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）谌翠香，女，汉族，1939年9月12日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刘宗辉，男，汉族，1940年3月11日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈家源，男，汉族，1945年10月11日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）黄榕生，男，汉族，1957年5月4日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）黄光瑞，男，汉族，1938年8月10日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）游大满，男，汉族，1929年1月29日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈忠铭，男，汉族，1931年12月25日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）蔡祥钦，男，汉族，1934年9月24日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）王东生，男，汉族，1959年6月7日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）魏鼎荣，男，汉族，1962年7月29日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈序颉，男，汉族，1957年6月16日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）周初敬，男，汉族，1960年12月5日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）吴爱恩，女，汉族，1939年12月7日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈臣雄，男，汉族，1944年7月7日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）郑振兴，男，汉族，1948年6月1日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）谢福，男，汉族，1947年9月20日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）吴月清，女，汉族，1953年6月2日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）魏鼎文，男，汉族，1947年9月15日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）林绍义，男，汉族，1969年3月6日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李庆华，男，汉族，1948年7月12日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈俊财，男，汉族，1946年11月23日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）冯圣乐，男，汉族，1944年6月23日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）余长清，男，汉族，1937年1月26日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张俊宾，男，汉族，1947年11月30日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李巧妹，女，汉族，1957年9月13日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈载舜，男，汉族，1943年11月22日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）林仲钦，男，汉族，1945年8月23日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈尤朋，男，汉族，1947年8月23日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈细雄，男，汉族，1948年9月30日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）黄树喜，男，汉族，1954年12月1日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）冯圣禄，男，汉族，1955年10月1日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）ＸＸ芳，女，汉族，1971年1月3日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）范德基，男，汉族，1956年3月6日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）林孟忠，男，汉族，1958年12月4日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）魏毕增，男，汉族，1944年10月25日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）林荣灯，男，汉族，1953年2月17日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）王承叨，男，汉族，1953年7月18日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈少保，男，汉族，1950年1月19日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）程必辉，男，汉族，1957年4月15日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）王承珠，男，汉族，1956年3月21日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈景辉，男，汉族，1959年12月1日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）黄允竹，男，汉族，1972年4月5日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）彭景须，男，汉族，1958年9月27日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）左品钦，男，汉族，1959年2月12日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）左木金，男，汉族，1953年7月28日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）林绍榕，男，汉族，1952年1月3日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）林裕铭，男，汉族，1956年7月18日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）左辉明，男，汉族，1963年9月17日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）林梅生，男，汉族，1950年6月2日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李斌，男，汉族，1954年1月17日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈宗胜，男，汉族，1954年1月7日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）谢秋孙，男，汉族，1958年9月27日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）谢锦寿，男，汉族，1955年6月15日出生，住福建省宁德市蕉城区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）龚雷平，男，汉族，1953年11月6日出生，住福建省宁德市蕉城区。