湖南省郴州市北湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）郴北民二初字第2293号
原告邓廷雄，男，1969年9月13日出生，汉族，住湖南省郴州市。
原告谢元社，女，1967年2月23日出生，汉族，住址同上，系邓廷雄之妻。
原告邓某某。
法定代理人邓廷雄、谢元社系邓某某父母。
委托代理人张铁良，系湖南星河律师事务所律师。
委托代理人段可良，系湖南星河律师事务所律师。
被告郴州市北湖区增福街道塘尾村第九村民小组。
负责人张海保，该组组长。
原告邓廷雄、谢元社、邓某某诉被告郴州市北湖区增福街道塘尾村第九村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告邓廷雄、谢元社，原告邓某某法定代理人及其委托代理人到庭参加了诉讼，被告郴州市北湖区增福街道塘尾村第九村民小组经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邓廷雄、谢元社、邓某某诉称：三人均系被告郴州市北湖区增福街道塘尾村九组的村民，户口一直在本组，并与家人一起承包了组里的责任山、田等，划分了宅基地，履行了各种村民义务，具有被告集体经济组织成员资格，原告邓廷雄、谢元社、邓某某是独生子女家庭，办理了独生子女证。2013年1月，被告按人均分配6400元土地征收补偿款，但以原告属外村迁居而来和有村规民约为由，少分配给原告每人1280元，并且拒绝支付独生子女家庭多一份份额。原告不服，经有关部门调解无果，现诉至法院，请求法院判令被告支付土地征收补偿款每人1280元共3840元，支付独生子女家庭多一份份额6400元，二项合计10240元给三原告，并承担本案的诉讼费用。
原告邓廷雄、谢元社、邓某某为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：
证据一至二：身份证、户口本，拟证明原告主体资格。
证据三至六：调解终结书、存折、证人存折、证人户口资料，拟证明2013年1月28日，被告按每位村民6400元分配土地补偿款，对原告家庭每人少分1280元。
证据七、八、九：土地承包证、土地使用证、证明，拟证明原告以邓廷雄父亲邓传友（已过世）为户主在村里承包了土地。
证据十：独生子女证，拟证明原告于2003年6月28日办理了独生子女证，系独生子女家庭。
被告郴州市北湖区增福街道塘尾村第九村民小组未进行答辩，也未到庭参加诉讼。
经合议庭合议认为，原告提交的证据一至十具有真实性、合法性和关联性，可作为本案认定事实的依据。
经审理查明：原告邓廷雄、谢元社、邓某某系被告郴州市北湖区增福街道塘尾村第九村民小组的村民，邓廷雄、邓某某的户籍一直在该组，谢元社于1997年9月25日由原安和乡新田岭村迁入该组，并以原告邓廷雄父亲邓传友为户主在村里承包了土地，具有被告集体经济组织成员资格。原告于2003年6月28日办理了独生子女证，系独生子女家庭。2013年1月，被告按人均分配6400元土地征收补偿款，但以原告邓廷雄、谢元社、邓某某家庭以前属外村迁居而来和有村规民约为由，少分配给原告每人1280元，且未按有关法律规定支付独生子女家庭多一份份额。原告不服，经有关部门调解无果，故诉至本院。
本院认为：本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。本案争议焦点，一是原告是否具有被告集体经济组织成员资格并具有相应的权利。二是农村集体经济组织在分配承包地征收补偿费用时，是否应当对独生子女家庭增加一人份额。其一，《中华人民共和国土地管理法》明确规定农村集体土地所有权属农村集体所有，即属于具有该农村集体经济组织成员资格的全体成员共同所有。土地是农村集体经济组织成员赖以生存的基本生产资料，土地征收补偿费用是对被征用土地的所有者给予的补偿和安置，因而凡是被征用土地的农村集体经济组织的成员，均有根据同权同利、不得歧视的原则获得被分配的土地补偿费的相应份额。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条明确规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿费安置方案确定是已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款明确规定：“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销”。而农村集体经济组织成员的确定应以户籍为原则。在本案中，原告邓廷雄、谢元社、邓某某系被告郴州市北湖区增福街道塘尾村第九村民小组的村民，户籍在该组，并以原告邓廷雄父亲邓传友为户主在村里承包了土地，具有被告集体经济组织成员资格，应与其他村民一样享有土地征收补偿费用分配权，被告少分配土地征收补偿费用给原告与法不符，故对原告要求被告支付征地补偿费每人1280元的诉讼请求，本院予以支持。其二，原告在依法领取了《独生子女证》后，应当享有法律规定的独生子女家庭的各项权利。参照《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第（二）款规定：“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额，在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾”。依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第三款规定：“法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施由其所在单位落实，有关单位应当执行”。被告不对原告家庭增加一人分配份额的行为，违反上述有关规定，故对原告要求被告支付增加一人份额承包地征收补偿费用的诉请，本院予以支持。综上，根据《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款、中华人民共和国最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款、第三款、参照《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第（二）款、根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告郴州市北湖区增福街道塘尾村第九村民小组支付承包地征收补偿费用每人1280元共3840元给原告邓廷雄、谢元社、邓某某，此款限被告于本判决生效后五日内付清。
二、被告郴州市北湖区增福街道塘尾村第九村民小组支付增加一人份额的承包地征收补偿费用6400元给原告邓廷雄、谢元社、邓某某，此款限被告在本判决生效后五日内付清。
如果被告郴州市北湖区增福街道塘尾村第九村民小组未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费56元，由被告郴州市北湖区增福街道塘尾村第九村民小组承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
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审 判 长 曹建强
审 判 员 张东明
人民陪审员 何朋古
二〇一四年三月五日
代理书记员 王 璐
附相关法律条文：
《中华人民共和国物权法》
第六十三条第二款集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。
《中华人民共和国人口与计划生育法》
第二十七条第二款获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。
第三款法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。
《湖南省人口与计划生育条例》
第二十五条第（二）款农村集体经济组织分配集体经济收益征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。