河南省新乡市红旗区人民法院民 事 判 决 书（2015）红民一初字第230号原告陈鑫磊，男，汉族，2003年12月21日出生，住新乡市。法定代理人陈世轩，男，汉族，1962年7月28日生，住址同上。被告新乡高新技术产业开发区关堤乡刘堤村村民委员会，住所地新乡高新技术产业开发区关堤乡刘堤村。负责人陈玉瑞，村支部书记。被告新乡高新技术产业开发区关堤乡刘堤村第五村民小组，住所地新乡高新技术产业开发区关堤乡刘堤村。负责人陈世立，组长。二被告共同委托代理人尚涛，河南联盟律师事务所律师。本院于2015年1月13日立案受理了原告陈鑫磊诉被告新乡高新技术产业开发区关堤乡刘堤村村民委员会（以下简称刘堤村村委会）、被告新乡高新技术产业开发区关堤乡刘堤村第五村民小组（以下简称刘堤村第五村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈鑫磊的法定代理人陈世轩，被告刘堤村村委会及被告刘堤村第五村民小组共同委托代理人尚涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈鑫磊诉称，原告陈鑫磊出生在被告刘堤，具有刘堤户籍，应享受与其他村民一样的村民待遇，原告具备刘堤集体经济组织成员资格。2010年和2014年，刘堤因国家政策原因土地被征用，在刘堤土地被征用，刘堤委提取被征用土地的5%，刘堤第五小组提取被征用土地的10%，是新增人口的补偿款，在分配新增人口的补偿款时，二被告借口刁难原告，至今未支付原告新增人口的补偿款3210元。为此，诉至法院，请求判令：1、二被告立即支付原告土地补偿款3210元；2、本案的诉讼费用由二被告承担。被告刘堤村委会提交答辩状称，1、刘堤各个村民小组的经济是独立的，他们各自享有和承担各自的权利义务。原告起诉的事项系刘堤第五村民小组的内部决定事务，不应由村委会来担责。原告起诉答辩人系主体错误，依法应当驳回原告对答辩人村委会的起诉。2、陈鑫磊的法定代理人陈世轩原任五组组长期间，他领取五组集体土地赔偿金后一年多不给五组村民分配，使五组村民意见很大。在村委的组织下又选举了陈世立为组长，可陈世轩收到的土地赔偿金不如数交出。在五组每户一人的投票下定出分配方案后，陈世轩又把手中的一部分赔偿款私分给不是五组经济组织的人，侵害了五组集体利益，使那部分的赔偿金至今未分配到底。所以答辩人要求：1、要求法院查清陈世轩侵占刘堤五组的集体土地赔偿款的数额；2、要求法院在刘堤公开审理此案给五组村民一个圆满的答复。3、要求陈世轩将侵占的五组集体土地赔偿金全部退还并按法律给予制裁。4、本案诉讼费等全部由其承担。被告刘堤第五村民小组提交答辩状称，陈鑫磊的法定代理人陈世轩原任五组组长期间，他领取五组集体土地赔偿金后一年多不给五组村民分配，使五组村民意见很大。在村委的组织下又选举了陈世立为组长，可陈世轩收到的土地赔偿金不如数交出。在五组每户一人的投票下定出分配方案后，陈世轩又把手中的一部分赔偿款私分给不是五组经济组织的人，侵害了五组集体利益，使那部分的赔偿金至今未分配到底。所以答辩人要求：1、要求法院查清陈世轩侵占刘堤五组的集体土地赔偿款的数额；2、要求法院在刘堤公开审理此案给五组村民一个圆满的答复。3、要求陈世轩将侵占的五组集体土地赔偿金全部退还并按法律给予制裁。4、本案诉讼费等全部由其承担。原告陈鑫磊向本院提交的证据材料有：1、户口本一份，证明原告主体资格及具有村民资格；2、刘堤会计张成斌证明一份，证明刘堤第五组发放土地补偿款新增人口每人3210元。二被告共同向本院提交书面证据材料有，刘堤第五小组全组投票材料及投票单各一套，证明原告陈鑫磊新增人口款经全组投票刘堤第五村民小组关于扣除陈鑫磊新增人口款的表决票及名单。刘堤第五村民小组共有103户，其中77户参加了投票，76户同意对陈鑫磊新增人口款扣除先不发放，待陈世轩将其在担任第五小组组长期间占有的土地赔偿款全部上缴第五村民小组后，陈鑫磊的新增土地款再由第五村民小组发放。庭审期间，二被告对原告提交的证据1、2真实性无异议。原告对二被告提交对证据不予认可，认为五组就原告发放土地补偿款进行开会投票表决，既没有通知原告家庭，且被告提供的材料从外观看均系一人所写，认为该投票决议不合法。经庭审质证，原告提交的证据1、2客观真实，形式合法，且二被告无异议，故本院均予以认证。对二被告提交证据的真实性本院予以确认。根据上述有效证据及当事人的当庭陈述，本院确认以下案件事实：原告陈鑫磊户籍在刘堤，2014年刘堤第五组部分土地被征用，土地补偿款是以责任承包地为对象发放，但刘堤村委会提取土地补偿款5%作为管理费，刘堤第五村民小组提取土地补偿款10%作为没有责任承包地新增人口的补偿，2014年11月第五村民小组为本组没有责任承包地新增人口每人分配3210元。二被告认为原告的法定代理人陈世轩原为第五村民小组组长，其与第五村民小组有经济纠纷，全组通过投票表决不向原告分配以上土地补偿款，待原告的法定代理人陈世轩与第五村民小组的经济纠纷解决后，再由第五村民小组发放。为此，原告诉至法院要求解决。本院认为，农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。原告陈鑫磊户籍在刘堤，故其具有刘堤村民资格，应依法享受与其他刘堤本组村民相同的村民待遇。刘堤第五村民小组2014年11月向本组新增人口分配土地补偿款3210元，未向原告发放，故原告要求二被告支付以上土地补偿款的诉讼请求，本院予以支持。二被告辩称，原告的法定代理人陈世轩与第五村民小组有经济纠纷，全组通过投票表决不向原告分配以上土地补偿款，待原告的法定代理人陈世轩与第五村民小组的经济纠纷解决后，再由第五村民小组发放的理由不能成立。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。另一方面，村民代表会议虽然可以对村民自治权利范围内的事务作出决定，但该决定不得与法律、法规和国家政策相抵触，也不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。如果原告的法定代理人陈世轩与第五村民小组确有经济纠纷，其与本案也不是同一法律关系，可另案主张权利，故二被告的该辩解意见本院不予采纳。被告刘堤村委会还辩称，原告起诉的事项系刘堤第五村民小组的内部决定事务，不应由村委会来担责，原告起诉答辩人系主体错误，但从查明的事实来看，刘堤村委会提取征地补偿款的5%作为管理费，原告至今未得到刘堤第五村民小组新增人口分配的土地补偿款3210元，故其也应当承担相应的责任，为此，刘堤村委会的该项请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条第二款，并参照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项、第二十四条之规定，判决如下：新乡高新技术产业开发区关堤乡刘堤村村民委员会和新乡高新技术产业开发区关堤乡刘堤村第五村民小组于本判决生效之日起十日内支付陈鑫磊征地补偿费3210元。如果新乡高新技术产业开发区关堤乡刘堤村村民委员会和新乡高新技术产业开发区关堤乡刘堤村第五村民小组未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由新乡高新技术产业开发区关堤乡刘堤村村民委员会和新乡高新技术产业开发区关堤乡刘堤村第五村民小组承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 长  刘向军审 判 员  李 琦人民陪审员  郭培周二〇一五年四月十四日代书 记员  齐亚利