江西省高安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）高刑初字第321号
公诉机关高安市人民检察院。
被告人叶耀文，男，出生于高安市，汉族，家住高安市。因涉嫌犯非法采矿罪于2014年6月27日被高安市公安局刑事拘留，同年7月16日被执行逮捕。现羁押于高安市看守所。
辩护人谢伟红，江西雪辰律师事务所律师。
被告人贾某某，男，出生于高安市，汉族，家住高安市。因涉嫌犯非法采矿罪于2014年6月28日被高安市公安局刑事拘留，同年7月4日被取保候审。现在家。
辩护人付云奔，江西名大律师事务所律师。
高安市人民检察院以高检公诉刑诉（2014）304号起诉书指控被告人叶耀文、贾某某犯非法采矿罪，于2014年11月5日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。高安市人民检察院指派检察员涂春明出庭支持公诉。被告人叶耀文及辩护人谢伟红、被告人贾某某及辩护人付云奔到庭参加诉讼。经江西省宜春市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
高安市人民检察院指控，2012年4月份，被告人叶耀文邀请涂某朋到高安市新街镇杨桥村委会叶家村一起承包叶家村的塘下港山，用于开采山上的瓷土。2012年4月8日，叶耀文、涂某朋以三年3万元的价格，同叶家村的村干部叶某华、叶某根、叶某飞签订土地承包合同，之后叶耀文在没有开采证的情况下，组织非法开采瓷土。2012年4月19日，高安市国土资源局对叶耀文非法开采叶家瓷土山下达了《责令停止违法行为通知书》，叶耀文拒不执行，继续非法开采。因销路不好，2012年6月份，涂某朋邀请卢某根为他们找销路，并要求卢某根入股。到2012年8月份，由于山上有人闹事加上无证开采等原因，卢某根、涂某朋退出股份。2012年10月份，叶耀文又邀请其父叶某如、叶某彬、叶某民入股，叶耀文负责山上挖土、请车等事，进行非法开采。2013年4月10日，叶耀文等四个股东以每年10万元的价格将塘下港山租赁给被告人贾某某开采，并规定贾某某开采的瓷土只能销往新阳陶瓷有限公司，租赁期间，叶耀文等人也可以从塘下港山上挖土卖。2013年7月3日，高安市国土资源局对叶耀文、贾某某下达了《国土资源行政处罚决定书》，叶耀文、贾某某拒不接受处罚，继续非法开采。自2012年4月8日至2014年6月20日，被告人叶耀文与他人合伙从塘下港山非法开采瓷土41604吨，销往伟鹏陶瓷厂、老红梅陶瓷厂、恒达利陶瓷原料厂等厂家。自2013年4月10日至2014年6月20日，被告人贾某某从塘下港山非法开采瓷土9460.4吨，全部销往新阳陶瓷有限公司。
2012年8月份，被告人贾某某从高安市新街镇杨桥村谢家自然村谢某兵的手上租赁谢家瓷土山，以每吨2元的价格作为租金，在没有开采证的情况下，对谢家瓷土山非法开采，2012年11月6日，高安市国土资源局对贾某某非法开采谢家瓷土山下达了《责令停止违法行为通知书》。后因瓷土质量问题，至2013年3月，贾某某才停止对谢家瓷土山非法开采。从2012年8月到2013年3月，被告人贾某某从谢家瓷土山上非法开采1805.4吨瓷土销往新阳陶瓷有限公司。
江西省国土资源厅、高安市国土资源局、高安市物价局价格论证中心对上述非法采矿造成矿产资源破坏价值的鉴定结论为13元／吨，被告人叶耀文非法采矿41604吨，破坏价值540852元；被告人贾某某非法采矿11266吨，破坏价值146458元。
2014年6月28日，被告人贾某某主动到高安市公安局投案自首。
针对上述指控，高安市人民检察院提供了相应证据，认为被告人叶耀文、贾某某未取得采矿许可证擅自采矿，造成矿产资源严重破坏，分别达到情节特别严重和情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人贾某某属自首。提请依法判处。
被告人叶耀文在开庭审理过程中提出瓷土价格作价过高，要求重鉴定及其开采数量没有起诉书指控的多的辩解意见。被告人叶耀文的辩护人提出，1、被告人采挖瓷土的起因是其承包了叶家村的修建水库工程，这与单纯无证开采有本质上的区别。2、起诉书指控被告人叶耀文非法采矿41604吨，破坏价值540852元，属于事实不清，证据不足。首先，该数字并未查证属实。其次，在塘下港山开采的人，并非被告人一人。叶耀文和贾某某不是共同犯罪，不应对贾某某开采的数量承担责任。最后，塘下港山上开挖的土有很多没有卖，而是堆在旁边，便于修建水库。3、本案是否需要根据“矿产资源价值”来判决被告人的犯罪情节问题，刑法已修改，目前没有“情节严重”的情形。本案开采行为没有造成“情节严重”后果，而是充分利用资源，是好事。且经检测，该山上的土属于低品位硅沙土。故本案瓷土价值无论多少，都不是法定量刑的条件。4、本案现有的相关鉴定结论是由高安国土资源局作出的，故到目前为此，没有合法的证据证明被告人无证开采陶瓷用土的价值。5、高安市物价局所作的13元／吨与客观事实不符合，要求对瓷土价值进行重新鉴定。事实上本案涉案陶瓷用土价值只有5元／吨左右。矿产资源的价值应当是矿产品本身的价值，不包含人工费等在内的价值。同时，向法庭提供以下证据：土地承包合同和土地租赁合同原件、二份挖机费、运费的证明及二次公安机关对贾依韬的讯问笔录，该笔录以证明被告人叶耀文承包期间，贾依韬在山上挖过瓷土的事实。
被告人贾某某在开庭审理过程中未对起诉书指控的犯罪事实提出异议。被告人贾某某的辩护人提出，被告人贾某某有自首情节，犯罪情节一般，请求对其从轻处罚。
经审理查明，2012年4月份，被告人叶耀文邀请涂某朋到高安市新街镇杨桥村委会叶家村一起承包叶家村的塘下港山，用于开采山上的瓷土。2012年4月8日，被告人叶耀文、涂某朋以三年3万元的价格，同叶家村的村干部叶某华、叶某根、叶某飞签订土地承包合同，之后被告人叶耀文在没有开采证的情况下，组织非法开采瓷土。2012年4月19日，高安市国土资源局对被告人叶耀文非法开采叶家瓷土山下达了《责令停止违法行为通知书》，被告人叶耀文拒不执行，继续非法开采。因销路不好，2012年6月份，涂某朋邀请卢某根为他们找销路，并要求卢某根入股。到2012年8月份，由于山上有人闹事加上无证开采等原因，卢某根、涂某朋退出股份。2012年10月份，被告人叶耀文又邀请其父叶某如、叶某彬、叶某民入股，被告人叶耀文负责山上挖土、请车等事，进行非法开采。2013年4月10日，被告人叶耀文等四个股东以每年10万元的价格将塘下港山租赁给被告人贾某某开采，并规定被告人贾某某开采的瓷土只能销往新阳陶瓷有限公司，租赁期间，被告人叶耀文等人也可以从塘下港山上挖土卖。自2012年4月8日至2014年6月20日，被告人叶耀文与他人合伙从塘下港山非法开采瓷土41604吨，销往伟鹏陶瓷厂、老红梅陶瓷厂、恒达利陶瓷原料厂等厂家。自2013年4月10日至2014年6月20日，被告人贾某某从塘下港山非法开采瓷土9460.4吨，全部销往新阳陶瓷有限公司。
2012年8月份，被告人贾某某从高安市新街镇杨桥村谢家自然村谢某兵的手上租赁谢家瓷土山，以每吨2元的价格作为租金，在没有开采证的情况下，对谢家瓷土山非法开采，2012年11月6日，高安市国土资源局对被告人贾某某非法开采谢家瓷土山下达了《责令停止违法行为通知书》。后因瓷土质量问题，至2013年3月，被告人贾某某才停止对谢家瓷土山非法开采。从2012年8月到2013年3月，被告人贾某某从谢家瓷土山上非法开采1805.4吨瓷土销往新阳陶瓷有限公司。
江西省国土资源厅依据宜春市地质队出具的开采陶瓷用砂岩矿资源储量报告及高安市物价局价格论证中心出具的陶瓷用砂岩价格鉴定结论，对上述非法采矿造成矿产资源破坏价值作出鉴定结论，被告人叶耀文、贾某某期间开采陶瓷用砂岩价格为13元／吨，被告人叶耀文非法采矿41604吨（已扣减被告人叶耀文承包塘下港山前被挖的约2000吨），破坏价值540852元；被告人贾某某非法采矿11266吨，破坏价值146458元。
2014年6月28日，被告人贾某某主动到高安市公安局投案自首。
在开庭审理过程中，被告人叶耀文及其辩护人提出高安市物价局出具的陶瓷用砂土价格鉴定结论13元／吨过高，要求重新对陶瓷用砂土价格重新鉴定。本院在审理时发现，江西省国土资源厅只对被告人叶耀文、贾某某在2013年6月之前采矿造成资源破坏价值出具了鉴定结论，2013年6月之后两被告人在新街杨桥叶家村采矿造成资源破坏价值只有高安市国土资源局出具的一份鉴定结论。而据相关规定，造成矿产资源破坏的数额，由省级以上地质矿产部门出具鉴定结论。本院建议公诉机关结合被告人叶耀文及其辩护人的意见予补充该鉴定结论。江西省国土资源厅于2015年3月24日出具了鉴定结论，其中，认定被告人叶耀文、贾某某开采陶瓷用砂岩价格仍为13元／吨。
上述事实，有公诉机关提供的，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
（1）被告人叶耀文的供述，2012年4月，他和涂某朋出资3万元同叶家村干部签订承包叶家村河下港山的合同。开始他们打算在山上挖个水库养鱼，5月份，开始挖河下港山，到6月，他们发现山里面有瓷土，两人就打算挖瓷土去卖。涂某朋就找到卢某根负责瓷土的销路，瓷土卖出的钱三人平分。挖了一个月，挖得瓷土3000吨左右，他堂哥叶号带人来山上闹事敲钱。为此事还打了架。后涂某鹏、卢某根因叶号常来闹事就不来山上管事了。他就一个人在管。因为涂某鹏、卢某根走时，将挖机费、运费及卖瓷土所得的钱全部拿走了，2012年10月，他和他父亲叶某如、叶某彬、叶某民出资继续开采山上的瓷土。他和叶某如分别占20%，叶某彬、叶某民各占30%，挖了1000吨左右。后因找不到销路，2013年4月，他们与贾某某签订了一个合同，贾某某以10万元租这座山进行开采瓷土，租一年。合同规定贾某某挖的瓷土只卖给新阳陶瓷厂。期间，他们也可以挖山上的瓷土。之后，他跟他哥叶洋在山上管事。期间，他们挖了2000吨左右。贾某某挖了多少不知道。他们在山上挖土期间，他们没有办证，高安国土资源局的人来过几次，要他们停止开采瓷土。他们在承包河下港山之前，该山就被人挖过瓷土，有二个坑，每个坑都有深三四米，宽有二辆车宽大，长有二十米，大约有2000吨左右。
（2）被告人贾某某的供述，2012年4月，他经开挖机的贾影明介绍，与叶耀文签订了一份承包合同，约定由他承包一年，付10万元给对方。出的土只能销往新阳瓷厂。在承包期间，共开采了12500吨左右的瓷土，价格25元每吨，共卖得25万元左右。在2014年前请贾某明的挖机2.5元每吨，挖了两个月左右，后涨到3元每吨；2014年请贾升平的挖机3.5元每吨。运输车都是农用车，费用从6.5元涨到8元每吨。在他挖瓷土时，国土资源局的人来了几次责令他停止开采，他还是继续挖。
2012年8月至2013年，他还在新街杨桥村委会上谢村的一座山上挖土，这座山是谢某兵承包的，他给谢某兵二块钱一吨。其他的开支都是他付。真正挖土的时间只有两个月，他总共在上谢村山上就大约2000吨左右瓷土，都销往新阳瓷厂。
（3）土地工程承包合同、土地租赁合同，证实被告人叶耀文和涂某朋承包经营叶家村塘下港山及被告人叶耀文等人将叶家村塘下港山租给被告人贾某某挖土一年的事实。
（4）证人叶某飞、叶某华等人的证言，证实他们将叶家村塘下港山租赁给叶耀文经营及叶耀文在承包塘下港山前就有人在山上挖过土的事实。
（5）国土资源部南昌矿产资源监督检测中心检测报告及高安市国土资源局对该检测报告的说明，证实对高安市国土资源局送检的新街镇杨桥瓷土矿进行检测化验，检测结果为：此矿产资源学名为陶瓷用砂岩矿，属低品位瓷土。
（6）宜春市地质队2013年6月、2014年6月出具的非法开采陶瓷用砂岩矿资源储量调查报告，证实高安市新街镇杨桥上谢村附近非法采矿区，采掘面积2964.2平方，动用资源储量8580吨；叶家自然村附近非法采矿区，采掘面积10481.7平方，动用资源储量43604吨。
（7）江西省国土资源厅、高安市国土资源局出具的鉴定结论及高安市物价局价格认证中心出具的高价认字（2013）199号、（2014）199号价格鉴定结论书，证实被告人叶耀文、贾某某等人非法采矿造成矿产资源破坏价值及非法开采的陶瓷用砂岩价格为13元／吨。
（8）江西新阳陶瓷有限公司应付款明细账及出具的证明，证实被告人贾某某在2012年8月至2013年4月向该公司供应瓷土数量为1805.4吨，在2013年5月至2014年5月供应9460.6吨，每吨单价23元的事实。
还有证人卢某根、涂某朋、叶某如、叶某彬、付某根等人的证言、高安市国土资源局涉嫌犯罪案件移送书、高安市国土资源局责令停止违法行为通知书及送达证、现场照片等证据予以证实。
本院认为，被告人叶耀文、贾某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，其中，被告人叶耀文造成矿产资源严重破坏，情节特别严重；被告人贾某某造成矿产资源破坏，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人叶耀文、贾某某的犯罪事实和罪名成立。被告人叶耀文自愿认罪，可酌情从轻处罚。被告人贾某某犯罪后主动到公安机关投案，能如实供认自己的罪行，属自首，可依法从轻处罚。被告人叶耀文的辩护人提出起诉书指控被告人叶耀文非法采矿41604吨，破坏价值540852元事实不清，证据不足，不应对被告人贾某某的行为负责等辩护意见，不予采纳。被告人贾某某的辩护人提出被告人贾某某有自首情节，要求对其从轻处罚的辩护意见，予以采纳。为维护国家对矿产资源的管理制度，对被告人叶耀文依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条，对被告人贾某某依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
1、被告人叶耀文犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20000元。
二、被告人贾某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币20000元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省宜春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 聂建萍
人民陪审员 陈小慧
人民陪审员 胡丽华
二〇一五年四月二十七日
书 记 员 陈 芳