贵州省遵义县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）遵县法行初字第35号
原告王明礼，男，汉族，1974年2月25日出生，务农。
原告罗洪江，男，汉族，1978年11月2日出生，务农。
原告罗洪亮，男，汉族，1981年3月6日出生，务农。
原告王清梅，女，汉族，1946年9月18日出生，务农。
委托代理人刘广，男，汉族，1987年10月3日出生。
原告王开普，男，汉族，1962年2月21日出生，务农。
原告王开弟，男，汉族，1951年4月30日出生，务农。
原告王明怀，男，汉族，1962年7月9日出生，务农。
原告王明辉，男，汉族，1969年8月1日出生，务农。
原告罗奇均，男，汉族，1952年7月18日出生，务农。
原告罗永富，男，汉族，1970年7月2日出生，务农。
（共同）委托代理人董再国，北京圣运律师事务所律师（特别授权）。
被告习水县人民政府。
法定代表人陈钊，县长。
委托代理人向启文，习水县人民政府法制办主任。
原告王明礼等十人诉被告习水县人民政府不履行信息公开法定职责一案，遵义市中级人民法院裁定移交本院审理。本院于2014年10月10日受理后，依法组成合议庭，于2014年11月4日、2014年11月28日公开开庭进行了审理。原告王明礼等十人及其委托代理人董再国、刘广，被告习水县人民政府之委托代理人向启文均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王明礼等十人诉称：为了核实房屋及土地被征收的合法性，我们于2014年4月23日通过邮寄方式向被告递交了《政府信息公开申请表》，要求被告书面公开我们的住宅及耕地所在区域的集体土地被征收为国有的文件。包括：1、上述土地被征收为国有的征地批文及勘测定界图；2、拟征地告知书、拟征地告知书送达证明；3、拟征地土地现状调查结果确认表以及听证通知、送达等情况；4、《征用土地公告》、《征地补偿、安置方案公告》及两份公告在拟征地所在村、组内张贴、送达证明文件；5、征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况等政府文件信息；6、被征地农民社会保障的对象、项目、标准及费用筹集办法等情况说明。被告对上述申请邮件已签收，但至今未给予任何答复。被告不履行政府信息公开法定职责，明显违反《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，属于行政不作为。为此，我依法向人民法院提起诉讼，请求判决确认被告不履行政府信息公开法定职责的不作为违法，并责令被告依法公开相关政府信息。
原告在庭审中提供如下证据并阐明其证明目的：1、《政府信息公开申请表》，证明具体申请公开的信息；2、邮单复印件，证明原告于2014年4月23日通过邮寄方式向被告递交了《政府信息公开申请表》；3、跟踪查询记录复印件，证明被告已收到原告邮寄的《政府信息公开申请表》。被告对以上证据无异议，并认可已收到原告的申请。
被告习水县人民政府辩称：我府已将原告申请公开的信息由习水县国土局通过邮寄方式将相关信息邮寄给原告了，且将有关信息通过喷绘在墙上的方式向群众公开了信息。
被告逾期提供以下证据并阐明其证明目的：第一组证据：1、黔府用地函（2008）188号批复，勘测地界图，习府发（2009）第17号征地方案公告，县国土局建设用地项目呈报材料“一书三方案”；习国土资听告字（2008）第09号听证告知书及送达回证。2、黔府用地函（2011）683号批复、勘测地界图，习府发（2012）第50号征地方案公告，县国土局建设用地项目呈报材料“一书三方案”，习国土资听告字（2011）第59、60、61、62号听证告知书及送达回证；3、黔府用地函（2012）8号批复、勘测地界图，习府发（2012）第14号征地方案公告，县国土局建设用地项目“一书三方案”习国土资听告字（2011）第75、76、77、78、79号听证告书及送达回证.4、黔府用地函（2013）351号批复、勘测地界图，习府发（2014）第9号征地方案公告，县国土局建设用地项目呈报材料“一书三方案”；习国土资听告字（2013）第01号听证告知书及送达回证。5、黔府用地（2013）352号批复、勘测地界图，县国土局建设用地项目呈报材料“一书三方案”；习国土资听告字（2013）第43号、44号、45号、46号听证告知书及送达回证；6、黔府用地函（2014）164号批复，勘测地界图，习府发（2014）第17号征收土地方案公告，县国土局建设用地项目呈报材料“一书三方案”；习国土资听告字（2013）第68号、70号听证告知书及送达回证。证明习水县县城范围内相关项目用地取得了用地审批手续，相关程序合法，用地的“一书三方案”明确。第二组：习水县被征地农民养老保险实施办法。证明被告解决被征地农民养老保险的政策。第三组：黔府办发（2013）11号文件，证明希望花园项目被列入全省100个城市综合体之一。第四组：习发改农经（2014）29号批复，习水利呈（2014）69号报告。证明习水县防洪规划取得了立项批复。第五组：贵州省习水县城防洪规划（修编）报告审查意见，习水县人民政府关于贵州省习水县城防洪规划（修编）报告的批复，习水县城防洪规划（修编）报告摘录，习水县城堰塘河排泄应急工程可研报告，习水县城防洪规划（修编）报告图册。证明县城防洪规划编制情况并获得县政府报告，堰塘河排泄应急工程列入县城防洪规划。第六组证据：习水县国土资源局关于王清梅、王开普等10户申请信息公开的答复及收据。证明被告对原告的申请已作出答复。第七组证据：信息公开相关照片。证明被告对信息已进行了公开。原告认为被告逾期提供证据，不予认可。
经庭审质证，本院对各方当事人提供的证据作如下确认：原告提供的1—3号证据，因被告无异议，本院予以采信。被告提供的第1—7组证据，系超过期限后提交，且被告不予质证，本院不予采纳。
经审理查明：原告于2014年4月23日通过邮政快递方式向被告邮寄提交了政府信息公开申请表，申请表载明了原告申请被告习水县人民政府公开的信息范围为：1、原告住宅及耕地所在地区域土地被征收为国有的征地批文及勘测定界图；2、拟征地告知书、拟征地告知书送达证明；3、拟征地土地现状调查结果确认表以及听证通知、送达等情况；4、《征用土地公告》、《征地补偿、安置方案公告》及两份公告在拟征地所在村、组内张贴、送达证明文件；5、征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况等政府文件信息；6、被征地农民社会保障的对象、项目、标准及费用筹集办法等情况说明。2014年4月24日，被告签收了原告邮寄提交的申请，但签收后未进行答复。为此，原告向人民法院提起诉讼。
本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日”。在本案中，被告收到原告通过邮寄方式提交的政府信息公开申请后，未在规定期限内答复原告，违反上述规定，其未履行政府信息公开法定职责违法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、第十条、第十一条规定了应由县级人民政府公开的信息范围，原告向被告申请公开的政府信息共有6项，属于被告公开的政府信息范围，应由被告公开，但其申请没有载明公开信息的范围和期限，申请内容不明确。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人作出更改、补充。因此，被告对原告申请公开的6项内容均应予以答复，对原告因请求不明确的，应告知原告更改或补充，或者告知其获取该政府信息的方式和途径。故原告请求被告公开相关信息的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条之规定，判决如下：
由被告习水县人民政府自本判决发生法律效力之日起15个工作日内对王明礼等10人提出的政府信息公开申请作出书面答复。
案件受理费50元，由被告习水县人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。
审判长 钱朝友
审判员 李兴蓉
审判员 马中云
二〇一四年十一月二十八日
书记员 郑舟勇