广东省惠州市惠城区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤1302民初1607号
原告：林丹枫，男，汉族，1986年10月9日出生，住惠州市惠城区。
委托诉讼代理人：李玲珑，广东鸿浩律师事务所律师。
委托诉讼代理人：谭锦柏，广东鸿浩律师事务所实习律师。
被告：吕润怡，男，汉族，1967年4月13日出生，住惠州市惠城区。
委托诉讼代理人：孙泽平，广东方正联合律师事务所律师。
被告：吕瑞立，男，汉族，1962年4月12日出生，住惠州市惠城区。
委托诉讼代理人：那利鹏，广东人为律师事务所律师。
原告林丹枫诉被告吕润怡、被告吕瑞立土地使用权转让合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理，现已审理终结。
当事人诉辩意见
原告林丹枫向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告吕润怡签订的《土地转让协议书》；2、两被告向原告返还土地转让款人民币127万元；3、两被告向原告支付违约金利息人民币59.48万元(60万元×2%×25个月＋67万元×2%×22个月）；4、两被告对向原告返还的本金、利息及违约责任承担连带清偿责任；5、两被告承担本案的诉讼费。
事实和理由：2014年12月24日，被告吕润怡与原告林丹枫签订《土地转让协议》，约定被告吕润怡以土地转让总价为132万元转让被告吕润怡名下位惠州市××马××村村老窑场屋堆背的集体土地，面积是600平方米、并配套有回拨土地指标、被告吕润怡负责协助原告办理农村集体土地建设审批手续。之后，原告根据双方约定向被告吕润怡支付购地款60万元，同时被告吕润怡向原告出具《收据》。2015年1月29日，被告吕润怡委托被告吕瑞立办理其与原告合同约定的将转让土地后的后续手续，包括收款、划地界及处理回扣地指标等事项，被告吕瑞立向原告出具了《委托书》，并于2015年2月9日及2015年3月31日共向原告收取了67万的购地款，并向原告出具了《收款收据并情况说明》，承诺如无法办理回拨地指标的，将退还所有款项。至此，原告共向两被告支付127万元的土地转让金，但两被告收到原告的款项后，并未按照约定将本案涉案的土地指标落户到原告的名下，经原告多次向两被告催告，要求其按照协议约定履行相关义务，其均以种种理由推诿，毫无履行表示。原告认为，其与被告吕润怡签订了《土地转让协议》后，按照约定履行相应的付款义务，而被告吕润怡及被告吕瑞立并未按照《土地转让协议》和《收款收据并情况说明》的约定和允诺履行相关的义务，经原告多次催告后仍未履行，两被告的行为已经构成根本违约，合同的目的亦无法实现。据此，原告请求解除与被告吕润怡之间的《土地转让协议》，并由两被告向原告返还所有的转让款并由两被告承担违约金及利息。
被告吕润怡辩称，我方认为原告的诉讼请求没有法律依据，涉案的合同应为无效的合同，不应当计算合同条款中所列举的违约金条款，关于合同无效的的依据有土地管理法第六十三条、第八十一条以及惠城区政府下发的《惠城区农村集体经济组织，留用地使用与开发建设管理规定》省高院（2001）42号指导意见，这些规定明确说明集体土地不得用于转让，所以我方认为在合同无效的前提下，在征得被告吕润怡同意的情况下返还原告的购地款，但不承担违约金。
被告吕瑞立辩称，一、本案是被告吕润怡委托答辩人代为收取土地转让款，对收款的后果应该由吕润怡承担，因此被答辩人请求答辩人与被告吕润怡共同向原告返还本金、利息并承担连带清偿责任是错误的。二、答辩人按约定已经办好了回拨地指标。答辩人与被答辩人及案外人杨日成三人都向被告吕润怡购买了土地使用权，共计2600平方米（答辩人及杨日成各1000平方米、被答辩人600平方米）。三人曾约定将土地的回拨地指标办到杨日成名下，准备用杨日成开办的公司进行开发。正因为如此，答辩人在收到被答辩人的67万元后，加上杨日成提供的款项，共计110万元，办了1000平方米的回拨地指标在杨日成名下。另外答辩人自己出钱办了1000平方米的回拨地指标，还有600平方米的回拨地指标在被告吕润怡兄嫂手里。因此，答辩人已经按约定办好了回扣地指标，不存在没有办到回拨地指标而退款的情况。综上，请求驳回被答辩人对答辩人的诉讼请求。
查明的案件事实
经当事人提供证据证明的法律事实不同于现实发生的客观事实。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2014年12月24日，原告林丹枫（乙方）与被告吕润怡（甲方）签订《土地转让协议》，《土地转让协议》载明：一、甲方将自己持有的位于马安新群村老窑场屋堆背的集体土地，面积600平方米（甲方位于该处土地面积共6200平方米，转让的是靠近广汕公路整体地块东北面的连片土地600平方米给乙方，具体转让四至范围和面积以平面测量绘图为准，具体见附件）。二、甲方转让的600平方米集体土地必须配套有回拨地指标，甲方负责落实回拨地指标，回拨地指标落在乙方名下，并完善相关手续交付乙方，但乙方不得主张政府对土地的回拨地补偿和土地平整补偿权利。三、转让期限：本土地转让期限为永久，土地一经转让，此块土地的所有权益全部转至乙方名下，甲方对此块土地不再享有任何权益，甲方无权干涉乙方使用土地。四、土地转让单价每平米2200元，土地转让总价为132万元。乙方同意按以下时间和金额分两期向甲方支付土地价款：第一期，乙方在2015年1月9日前支付第一期地价款人民币100万元，甲方负责在2015年1月15日前办好土地回拨地指标并落在乙方名下后，乙方支付剩余地价款人民币32万元。五、甲方保证本土地不存在其他权利瑕疵和各种费用的拖欠以及其他纠纷。转让后第三方向乙方主张本土地权利和有关费用的，甲方直接与第三方妥善协商处理，如造成乙方损失由甲方负责赔偿。如甲方有欺诈舞弊行为，造成乙方损失的，由甲方负责赔偿乙方，乙方保留追究甲方一切责任的权利。六、土地转让给乙方后，甲方负责协助乙方办理农村集体土地建设审批手续，如甲方未能协助乙方取得建设审批手续，导致乙方无法进行建设的，甲方退还乙方全部土地转让金，并由甲方负责赔偿乙方在此期间土地出让金的利息损失，按照总地价款月3分计算。七、土地转让给乙方后，如乙方需要变更土地使用性质的，甲方权利予以配合和协助。八、如遇规划调整，甲方保证负责乙方取得足额600平方米土地的使用权……。同日，被告吕润怡向原告出具《收据》，确认收到原告购买马安镇新群村老窑墩东面土地款60万元。
原告向本院提交被告吕润怡与惠州市惠城区马安镇新群村民委员会签订的换地协议、惠州市惠城区马安镇新群村民委员会出具的证明及惠州市惠城区马安镇新群村民委员会盖章确认的老窑厂东面吕润怡用地红线图拟证明被告吕润怡具有涉案地块的权益。
2015年1月29日，被告吕润怡向被告吕瑞立出具《委托书》，《委托书》载明：本人吕润怡，于2014年转让给杨日成、吕瑞立、林丹枫三人共叁仟陆佰平方米地皮，现全权委托吕瑞立同志处理后续事宜，包括收款、划地界及处理回扣地指标等，至全部手续完善为止；被告吕瑞立于2015年2月9日在委托书空白处写明：本人同意接受委托。被告吕瑞立于2015年2月9日向原告出具《收据》，《收据》载明：今收到林丹枫付来购地款人民币400000元，以付款凭证同时生效。另注：因本人受吕润怡委托，代吕润怡收款并代办理收购新群村民回扣地指标，如无法收购回扣地指标，本人负责将此款退回给林丹枫。被告吕瑞立又于2015年3月31日向原告出具《收款收据并情况说明》，《收款收据并情况说明》载明：因受吕润怡兄弟委托代收林丹枫先生交来购地款共670000元（含2月11日付一笔400000元，当时已写收据，但遗失作废，现两笔一起写本份），购地款结算待吕润怡回来后再与林丹枫协商，本人代收款后用于收款回扣地指标。如收不到回扣地指标悉数退回。原告另向本院提交2015年2月11日的银行汇款凭证拟证明原告向被告吕瑞立支付了400000元。
庭审中，原告与两被告确认《土地转让协议》约定的涉案土地为集体所有土地，为农用地；被告吕瑞立称其收到原告67万元后并未将款项拿给被告吕润怡；被告吕润怡称愿意退回原告127万元款项。
裁决理由和结果
本院认为，本案为土地使用权转让合同纠纷。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。原告与被告吕润怡签订《土地转让协议》对涉案的集体土地予以转让，违反法律的强制性规定，属于无效合同。
根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案原告与被告吕润怡签订的《土地转让协议》无效，被告吕润怡应当向原告返还已经支付的购地款127万元。
原告与被告吕润怡明知涉案土地为集体土地仍签订《土地转让协议书》，合同无效双方均有过错，故原告诉请的违约金利息59.48万元，本院不予支持，但被告吕润怡应当赔偿原告从起诉之日（2017年2月14日）起计算至款项还清之日止的利息（以127万元为本金，按照年利率6%计算）。
被告吕瑞立收到原告支付的67万元购地款后没有交付给被告吕润怡，被告吕瑞立称收款用于购买回拨地指标，并已按照约定完成了收购回拨地指标的义务，但被告吕瑞立并未提交相关的证据予以佐证；且被告吕瑞立在向原告出具的收据中承诺如无法收购回扣地指标，本人负责将此款退回给林丹枫，故被告吕瑞立对被告吕润怡应向原告返还的127万元款项中的67万元承担连带返还责任。
综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第六十条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
一、确认原告林丹枫与被告吕润怡于2014年12月24日签订的《土地转让协议》无效；
二、被告吕润怡应在本判决生效之日起七日内向原告林丹枫返还购地款127万元并支付利息（利息以127万元为本金，按照年利率6%，从2017年2月14日起计算至款项还清之日止）；被告吕瑞立对上述127万元款项中的67万元本金承担连带返还责任；
三、驳回原告林丹枫的其他诉讼请求。
本案受理费10790元（原告已预交），由被告吕润怡、被告吕瑞立共同承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。
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审 判 长 张 霞
人民陪审员 张景玢
人民陪审员 邹 丰
二〇一七年十月二十三日
法官 助理 黄丽芬
书 记 员 严子平