湖北省钟祥市人民法院
行 政 判 决 书
（2018）鄂0881行初21-1号
原告李朝润，男，1945年7月16日出生，汉族，湖北省钟祥市人，复员军人，住钟祥市，
委托代理人何家银，荆门市掇刀区麻城法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权代理。
被告钟祥市石牌镇人民政府。
法定代表人陈正文，镇长。
委托代理人蔡志伟，副镇长。代理权限为特别授权代理。
委托代理人余海青，钟祥市石牌法律服务所法律工作者。代理权限为一般代理。
原告李朝润为与被告钟祥市石牌镇人民政府其他行政纠纷一案，于2018年4月18日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告李朝润及其委托代理人何家银，被告石牌镇人民政府的委托代理人蔡志伟、余海青到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告1964年在原××县石牌区雨霖公社应征入伍，1969年复员回老家。在部队股役期间，年年被评为“五好战士”，受到连、营嘉奖多次，最后一次因为在某军事工程施工任务完成出色，荣立团部三等功。也就是在此次施工中，因公负伤致残，经鉴定为三等乙级残废军人，因为被告将原告档案丢失问题使原告失去了几次招工机会，由此带来原告老年生活无保障。原告2010年7月找被告查询本人档案要求落实相关政策，才得知档案早在1986年12月18日被告原贺集乡组织部门提走。后原告展转多次找有关单位和当时的负责人查询，没有档案的下落。2015年8月25日，原告再次信访要求查找档案，钟祥市民政局于2015年9月8日作出《关于李朝润信访事项的结案报告》。处理意见为：“经查阅档案记录和调查徐刚同志本人，1986年12月18日，按照原贺集组织委员田光荣同志工作安排，李朝润档案被当时贺集乡党委组织干事徐刚同志提走，后来贺集乡合并到石牌镇，李朝润同志档案最终去向问题，请其本人与石牌镇组织部门联系查询”。2016年10月25日，原告向法院起诉，经过钟祥市人民法院和荆门市中级人民法院一、二审四次审理认定档案由钟祥市民政局交付原钟祥县贺集区人民政府，而贺集区政府在体制改革中已并入石牌镇人民政府。原告认为，被告行政机关工作人员将原告的档案丢失，其具体行政行为给原告造成了直接的精神损失和经济损失，应予以赔偿。因此，原告依据我国现行有关法律规定，向贵院提起行政诉讼，1、请求判令被告履行职责为原告找回退伍军人档案；2、请求判令被告按三等乙级（三等功）伤残军人标准赔偿原告经济损失；3、本案诉讼费由被告承担。
原告为支持自己的诉讼请求，向法院提交如下证据：
证据一：原告身份证复印件。证明原告的身份情况。
证据二：钟祥市民政局关于李朝润信访事项的结案报告。证明钟祥市民政局2015年9月8日对原告信访事项的回复，同时证明原告档案被石牌镇人民政府提走。
证据三：钟祥市民政局关于李朝润信访事项的结案报告。证明钟祥民政局2016年6月23日对原告信访事项的又一次回复要求原告自己继续查找档案的事实。
证据四、钟祥县复员、转业、退伍军人档案登记表。证明钟祥市民政局于2014年9月1日给原告出具的档案于1986年12月18日转交给贺集区，该区干部徐刚个人签名提走的事实。
证据五：徐刚本人“关于调阅档案的回忆”。证明原告档案被徐刚提走档案。
证据六：钟祥市退伍军人安置办公室证明一份。证明原告的退伍证被丢失的情况。
证据七：荆门市顺通客运有限责任公司证明一份。证明原告退伍后1986年至今由于找不到档案所遭受的损失，参照与李朝润一起当兵的战友的工资收入情况，此证明计算损失费用的基本依据。
证据八：奖状4张。证明原告在部队立功授奖的事实。
证据九：《荆门周刊》来自读者的一封信。证明原告2016年5月26日向荆门周刊反映查找退伍档案至今无果的事实。
证据十：五好战士纪念册封面。证明原告在部队被评为五好战士的事实。
证据十一：关于李朝润同志查询档案的情况说明。证明被告与钟祥市民政局至今在查找原告档案的事实。
证据十二：贺学高、李文银、刘升亮、李宗顺的证明四份。证明原告在服役期间荣立三等功，1966年因工受伤致残定为三等乙级（三等功）的事实。
证据十三：残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工残疾抚恤金标准表二份。证明赔偿标准。
被告辩称，一、答辩人不是退伍军人档案保管主体，不具有履行找回档案义务。1、根据钟祥市民政局2015年9月8日《关于李朝润信访事项的结案报告》所述“李朝润现享受60岁以上农村籍退役士兵待遇，每季度发放270元”及2016年6月23日《关于李朝润信访事项的结案报告》所述“李朝润现享受60岁以上农村籍退役士兵待遇，每季度发放360元”，可见，原告的退伍军人档案现仍存放于钟祥市民政局，否则钟祥市民政局无依据落实其现在待遇。2、根据荆门中院行政判决书，原告在上诉中认为：“徐刚个人在被上诉人自制的登记表上签名，既没有单位公函，也没有其他需要提走档案的说明，于情于理不通。即便需要提取档案，也应履行合法的手续。既便徐刚在登记表上签名，也只能代表其个人行为，不能认定为组织行为”。可见，原告一直以来都认为民政局是退伍军人档案的保管主体，加之徐刚在钟祥民政局自制的档案登记表上的签名和徐刚、田光荣二人的证明，只是调阅，即调查阅读，不是提走。以上足以说明系钟祥民政局将档案丢失，故应由钟祥民政局履行找回档案责任。3、徐刚作为贺集乡组织干部没有提走档案的权利。二、原告要求答辩人按三等乙级伤残军人标准赔偿和补偿其经济损失，没有事实和法律依据。原告未提供任何证据证明其是三等乙级伤残军人，目前所有的证明只能表明其退伍军人身份。另，李朝润的伤残军人待遇已在1969的全部落实，现已不存在任何经济损失。综上，答辩人不是退伍军人档案保管主体，不具有履行找回档案义务，原告要求答辩人按三等乙级（三等功）伤残军人标准赔偿和补偿其经济损失没有事实和法律依据。请求人民法院依法驳回原告起诉。
被告没有向人民法院提交证据。
原告所举证据一至证据六，与本案事实相关联，来源合法，本院确认为有效证据。原告所举证据七至证据十三，均没有围绕“档案丢失”这个待证事实举证，为无效证据。
经审理查明：原告于1964年在原××县石牌区雨霖公社应征入伍，1969年复员回老家。其“复员、转业、退伍军人档案”随其本人回到原籍后，由当时的钟祥市民政局保管。1986年12月18日，原钟祥县贺集乡（现已并入钟祥市石牌镇）组织部门因工作需要，由其工作人员徐刚签名提走李朝润档案。2010年原告因查询档案，要求落实政策时得知档案下落不明。原告多次找有关单位和当时的负责人查询，仍没有档案的下落。2016年10月25日，原告以钟祥市民政局为被告向法院起诉，经过钟祥市人民法院和荆门市中级人民法院一、二审，最终审理判决认定钟祥市民政局在办理原告档案调取中，依法履行了交接手续。在原告查找档案过程中，也履行了告知档案去向的义务。已经履行了相应职责。此后，原告曾向被告钟祥市石牌镇人民政府请求查找档案无果。为此，原告向法院起诉，要求本案被告钟祥市石牌镇人民政府履行职责，找回原告退伍军人档案，赔偿原告经济损失。
本院认为，县级民政部门具有接收、保管和转递退伍军人的职责。本案原告的退伍军人档案原保管于钟祥县民政局，后后因原贺集乡政府使用而转递，原贺集乡从钟祥县民政局调取李朝润档案后，档案的管理义务随之转移，贺集乡政府具有管理原告档案的职责。因原贺集乡政府在体制改革中已并入石牌镇人民政府,其工作人员将原告的档案调取后，行政机关未履行妥善保管义务，致使档案丢失，石牌镇人民政府具有找回档案的法定职责。原告要求查找档案的要求，应当予以支持。原告提出赔偿损失的要求，是以档案无法找回为前提。所以该请求与第一条请求不能同时并列实现，对于原告此项请求不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定判决如下：
钟祥市石牌镇人民政府找回李朝润的退伍军人档案。
限于本判决生效后六个月内履行完毕。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖北省荆门市中级人民法院。
审 判 长 黄俊林
审 判 员 高本清
人民陪审员 刘 敏
二〇一八年六月二十八日
书 记 员 孙经芳