广西壮族自治区凭祥市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）凭刑初字第132号
公诉机关广西壮族自治区凭祥市人民检察院。
被告人莫某甲（曾用名莫初恒），农民。因涉嫌诈骗罪，于2014年10月21日被执行逮捕，同月23日由凭祥市公安局取保候审，同年11月7日被本院取保候审至今。
凭祥市人民检察院以凭检刑诉（2014）151号起诉书指控被告人莫某甲犯诈骗罪，于2014年11月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。凭祥市人民检察院指派检察员陈曦出庭支持公诉，被告人莫某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
凭祥市人民检察院指控，2011年下半年，被告人莫某甲为了骗取新型农村合作医疗报销款，在明知母亲凌某从未外出打工，亦从未在广州省中医院芳村分院住院治疗的情况下，向凭祥市凭祥镇新型农村合作医疗经办点递交了其母亲在该院住院的虚假材料，以办理报销手续。同年12月13日，莫某甲从该经办点领取了17941.86元医疗补偿金。
对于指控的事实，公诉机关在法庭上出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据予以证明。认为被告人莫某甲以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的方式，骗取凭祥市新型农村合作医疗基金，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。并提出被告人莫某甲诈骗医疗财物，有从重处罚情节；但有投案自首，部分退还赃款，有从轻处罚情节，建议对其适用缓刑。
被告人莫某甲对起诉书所指控的犯罪事实与罪名均没有异议，且未向本院提交任何证据。
经审理查明，2011年下半年，被告人莫某甲为了骗取新型农村合作医疗报销款，在明知母亲凌某从未外出打工，亦从未在广东省中医院芳村分院住院治疗的情况下，向凭祥市凭祥镇新型农村合作医疗经办点递交了其母亲在该院住院的虚假材料，以办理报销手续。同年12月13日，莫某甲从该经办点领取了17941.86元医疗补偿金。
另查明，被告人莫某甲于2013年5月20日主动将赃款1000元交给凭祥市人民检察院，开庭后将16941.86元已退还给凭祥市新型农村合作医疗管理中心且如实交代自己与李智（另案处理）持凌某虚假的住院手续材料去申请报销新农合医疗补助的情况。
上述认定的事实，有公诉机关凭祥市人民检察院提交并在本案庭审上予以举证、质证的以下证据材料证实：
1．凭祥市公安局受案登记表、立案决定书、破案报告书及情况说明，证实案件来源于凭祥市新型农村合作医疗管理中心人员陈明媚报案，公安机关于2013年10月23日立案侦查，被告人于2013年5月20日主动到公安局说明情况，证实被告人莫某甲系主动投案。
2.证人莫某乙的证言，证实其2011年的时候一直在老挝做生意，也没有听说过其妻子凌某外出务工过。也没有听家里人说过关于申请办理新农合医保报销的事。
3．证人凌某的证言，证实其在2011年期间，没有生过病及住院，没有去申请办理新型农村合作医疗医疗报销的事实。同时，没有见到过儿子用于诈骗新型农村合作医疗医疗款的虚假票据的事实。
4.证人黄某的证言，证实在2011年至2012年间，有蛮多外出务工的村民在外地医院住院后来到村委会开证明，然后申请新型农村合作医疗医保报销，但是其没有调查，看到相关材料齐全就开具证明，其亦没有核实清楚。出具的证明确实是其盖章的，但内容不是其写的。
5.证人姚某的证言，证实平时需要报销新型农村合作医疗医保的群众，特别是在外地就医住院的患者，持相关病历、疾病证明、医院住院有效发票及当地村委开出来的相关证明，再到镇政府盖章，工作人员审核材料齐全后就在村委开出的证明上签署情况属实，然后盖章给群拿去报销。工作人员根本分不清哪些是真发票，那些是假发票。
6.证人周某的证言，证实其系凭祥市新型农村合作医疗经办点的工作人员，办理新型农村合作医疗补偿时不一定要求本人来办理，家属也可以来办理的，只要提供的手续齐全就可以报销补偿，之前还没有规范的时候，亲属来帮报也可以开现金支票给来办理报销补偿的人帮领，后来就规定在同一家庭户的家人可以代领，现在规定所有获得的补偿金额都是转帐支付。
7.户籍证明两份，证实莫某甲于1991年12月25日出生，作案时已达到负完全刑事责任年龄。凌某与莫某甲系同一户口。
8.住院收费收据、疾病证明书、住院费用明细表、出院记录、崇左市新农合住院医药费用报销审批凭证、农村信用社现金支票存根、证明复印件，证实当时莫某甲交到新农合的材料有凌某的住院材料（包括住院收费收据、疾病证明书、住院费用明细表、出院记录）系伪造的；村委依此出具证明，后由莫某甲凭这些材料签领了17941.86元的补偿款。
9.广东省中医院芳村分院关于凌某的住院材料真实性的复函，证实经核实凌某没有在该院住院，该份材料是虚假的事实。
10.中国工商银行现金存款凭条、暂扣押款专用票据复印件，证实被告人莫某甲已将赃款1000元人民币退缴凭祥市人民检察院的事实。
11.被告人莫某甲的供述与辩解，证实2011年下半年的某日，其在南山村二山街的“快乐网吧”玩游戏，认识了一名叫“阿闭”的人。当时“阿闭”问其参加新型农村合作医疗没有，如果参加的话把医疗证和户口本给他，由他拿去办理新型农村合作医疗补助之类的，如果能够办理的话到时候给其1000元的好处费。过了约半个月，“阿闭”就来其家叫其把新型农村合作医疗那本证和户口本给他。其把证给他后，过了两天他又来找其拿其母亲的身份证，当时其也把其母亲的身份证给他了。过了一段时间以后，“阿闭”就拿了一打材料过来找其，叫其拿材料去凭祥镇一楼一个办公室那里盖章，然后交到中医院新型农村合作医疗报销点那里。大约过了一个月左右，“阿闭”找到其，叫其跟他一起去中医院新型农村合作医疗报销点那里领钱。其二人去到中医院后，“阿闭”叫其上二楼新型农村合作医疗办去问其母亲凌某报销的钱得了没有，其去问了工作人员后他们就给其一张现金支票，好像有15000元。然后其二人就到一中路口信用社那里把钱领取出来，“阿闭”就当场数了1000元给其，剩下的他全部拿走了。
以上证据来源合法、内容客观真实，与本案有关联并能形成完整的证据锁链，证实了以上认定事实的存在，因此本院对上述证据予以采信。
本院认为，被告人莫某甲以非法占有为目的，利用虚构事实、隐瞒真相的方式，骗取凭祥市新型农村合作医疗基金，数额较大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关凭祥市人民检察院指控莫某甲犯诈骗罪的罪名成立。莫某甲犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人莫某甲交给凭祥市人民检察院的涉案款人民币1000元，应退还给凭祥市新型农村合作医疗管理中心。公诉机关提出被告人莫某甲诈骗医疗财物，有从重处罚情节，但其自动投案自首、部分退赃，有从轻处罚情节，对其适用缓刑不会对社会造成危害的量刑建议，本院予以采纳。
综上所述，根据被告人莫某甲犯罪事实、性质、情节及社会危害后果和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第五十三条、第七十三条、第六十四条、第七十二条第一款、第六十七条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条第（二）款以及《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第二条第一款的规定，判决如下：
一、被告人莫某甲犯诈骗罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币二千元（已缴纳）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在判决生效之日起一个月内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳）
二、被告人莫某甲上交凭祥市人民检察院的涉案款人民币一千元，由凭祥市人民检察院返还给凭祥市新型农村合作医疗管理中心。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区崇左市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 文华强
人民陪审员 农汉普
人民陪审员 文梦妮
二〇一五年一月二十七日
书 记 员 何密蓉
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第七十三条……。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……。
……。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……。
……。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以结合本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院备案。
第二条诈骗公私财物达到本解释第一条规定的数额标准，具有下列情形之一的，可以依照刑法第二百六十六条的规定酌情从严惩处：
（一）……；
（二）诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物的；
（三）……；
（四）……；
（五）……。
《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》
第二条人民法院应当根据犯罪情节，如违法所得数额、造成损失的大小等，并综合考虑犯罪分子缴纳罚金的能力，依法判处罚金。刑法没有明确规定罚金数额标准的，罚金的最低数额不能少于一千元。
……。