河北省昌黎县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）昌刑初字第411号
公诉机关昌黎县人民检察院。
被告人郭某，个体户。因涉嫌行贿罪于2013年4月25日被昌黎县人民检察院取保候审，因涉嫌对单位行贿罪于2013年8月12日经本院决定被昌黎县公安局执行逮捕，2013年8月15日被变更强制措施为取保候审。
辩护人周冉，河北秦海律师事务所律师。
昌黎县人民检察院以昌检刑诉（2013）237号起诉书指控被告人郭某犯对单位行贿罪，于2013年8月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2013年9月23日、12月9日二次公开开庭进行了审理。昌黎县人民检察院指派检察员孙凤梅出庭支持公诉，被告人郭某及其辩护人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
昌黎县人民检察院指控：被告人郭某自2009年3月至2013年3月在从事起重设备安全性能检测业务过程中，为了增加检测业务、多收取检测费用，让负有起重设备安全性能检测监督职责的卢龙县安监站帮其联系被检测单位，并向该站行贿累计达183700元。提供的证据有被告人供述、证人证言、书证等，提请本院依据《中华人民共和国刑法》第三百九十一条第一款之规定处罚。
被告人郭某对昌黎县人民检察院的指控无异议。
辩护人认为，在检察机关对被告人郭某进行询问时，郭某就如实交代了犯罪事实，自首情节应予认定，且当庭认罪态度较好，可对其从轻处罚。
经审理查明：卢龙县建筑工程安全监督站（简称卢龙安监站）是卢龙县城乡建设局下属的建筑工程质量监督站的内设机构。被告人郭某个人在从事起重设备安全性能检测业务过程中，为了增加检测业务、多收取检测费用，让负有起重设备安全性能检测监督职责的卢龙安监站帮其联系被检测单位。郭某每首检一台起重设备后，均从收取的检测费中拿出一半作为回扣返给安监站；每复检一台起重设备后，均从收取的检测费中拿出三分之一作为回扣返给安监站。自2009年3月至2013年3月，在卢龙安监站的干预下，卢龙县境内的起重设备安全性能检测业务被郭某垄断，郭某共给付卢龙安监站回扣款183700元。
上述事实，昌黎县人民检察院提供的证据如下：1、被告人郭某供述及当庭辩解称，自2009年至今，我一直借用河北建筑机械材料设备产品质量监督检验站和河北世纪建筑材料设备检验有限公司的资质开展起重设备检测业务，检验站和检验公司实际上是一个单位、两块牌子。我个人有河北省检测局颁发的特种设备起重机械检验员资格证书。河北世纪建筑材料设备检验有限公司对我进行技术管理，并以委派的形式由我自主经营检测业务。2009年至2012年，由河北建筑机械材料设备产品质量监督检验站根据我提供的监测数据出检验报告，从2013年开始由河北世纪建筑材料设备检验有限公司根据我提供的监测数据出检验报告。每次，我都以每份业务180元的标准向检验站或检验公司上缴费用。因为卢龙县城乡建设局建筑工程安全监督站（简称卢龙安监站）既对起重设备进行管理，又对我们开展的检测业务进行监督，所以，我让卢龙安监站帮我联系业务，以便和另一家检验单位秦皇岛市技术监督局锅炉检验所进行竞争。有一年春天，我刚刚加入到起重设备检验行业的时候，我做了第一笔卢龙的检验业务。通过做这笔业务，我认识了卢龙安监站副站长杨某。杨某跟我说，他们站里有点饭费请我帮忙解决解决，我说行，然后我把收取的检测费用向他们返还了一半。后来，我跟杨某就这么定了下来，我首检一台起重设备向施工单位收取1000元的检测费，我留一半，给安监站返还一半；我复检一台起重设备向施工单位收取600元的检测费，我留400元，给安监站返还200元。到了2010年，因为汽油、人工费等检测成本上涨，我开始首检一台起重设备向施工单位收取1200元的检测费，然后我留一半，给安监站返还一半；复检费没变。我每次到卢龙县开展起重设备检测业务，安监站都要派人到现场进行监督。我检测完毕，由建筑安装公司付给我钱。在没其他人在场的时候，我再把返款交给杨某，有的时候业务少，我就把钱攒在一起给他。2013年3月份，杨某调出安监站后，站长马某给我打电话让我继续去卢龙检验起重设备，是一个姓王的副站长陪我到施工单位去检验的，我把返还给安监站的钱交给姓王的副站长了。几年来，我共给安监站首检返款119000元，复检返款大约60000多元。2、证人杨某证言证实，我是2007年到卢龙县建筑工程安全监督站工作的，开始干的是安全监督员，2008年底被任命为副站长，开始分管起重设备管理，2013年3月份以后，我被借调到卢龙县开发区规划局工作。塔吊属于特种设备，按照建设部的规定，在施工单位安装完毕后必须经有检测资质的部门进行检测（首检），合格后方能使用；在施工过程中，检测部门还要对塔吊进行动态抽检（复检）。最初，时任站长张某让我和副站长马某去市里考察并联系检测单位，他让我俩找一家有检测资质且办事效率高、同时能给安监站创点收的检测单位。经我们考察，秦皇岛市共有两家有检测资质的单位，一家是秦皇岛市技术监督局锅炉检测所，另一家是河北建筑机械材料设备产品质量监督检验站。在考察河北建筑机械材料设备产品质量监督检验站时，是一个部门经理接待的我们。这个经理承诺在做好施工单位起重设备检测的同时，还会给我们安监站一部分回扣。经请示张某站长同意，我们和河北建筑机械材料设备产品质量监督检验站达成了一致合作意见，由该监督检验站对卢龙县境内各施工单位的起重设备进行检测，然后他们让我们跟一个叫郭某的人联系。每次，施工单位把塔吊安装好后，需要检测时就电话通知我们安监站，我们便联系郭某；然后郭某组织人来现场对塔吊进行检测，检测时我和我们安监站的安全监督员到现场进行监督；检测后由检测人员口头通知施工单位塔吊是否合格，一周内由监督检验站出具书面报告，施工单位收到报告后将检测费交给监督检验站。监督检验站收完检测费后把回扣返给我们单位。监督检验站检测每台设备收取首检费1000元，返给我们的回扣是50%即500元；复检（动态抽检）每台设备收取600元的费用，返给我们200元。后来，随着检测成本的提高，监督检验站收取的首检费由原来的每台10**元提高到每台12**元，每台返给我们600元。每次返钱，都是郭某直接给我，张某再让我交给马某保管。2007年、2008年有些施工单位没有让河北建筑机械材料设备产品质量监督检验站检测，但自2009年以后，我们卢龙辖区内的所有起重设备都由这家单位检测，其检测率达到了100%。每一台设备，我们也都得到了返款。从2009年开始到2013年，我们收的检测费大概有十几万元，马某本人有书面记载。3、证人马某证言证实，我是2006年12月份到卢龙县建筑工程安全监督站担任副站长的，2011年3月份升任的站长。按照起重设备管理规定的相关要求，塔吊安装后在正式投入使用前必须进行安全性能检测，如果不通过检测，我们安监站有权停止塔吊作业。对塔吊进行检测必须由有资质的起重设备检测机构进行，检测时我们要到场进行监督。也就是说，我们安监站既有监督施工单位对起重设备进行安装的职责，又有监督检测机构对起重设备进行检测的职责。所以，我们有利用职权给检测单位联系业务的便利条件。每次检测都是施工单位先通知我们，我们再联系检测单位。我们跟从事检测业务的郭某商定，每第一次检测一个塔吊，郭某收取1200元的费用，然后给我们返款50%即600元；第二次检测，郭某收费600元，给我们返款200元。郭某返的检测费是给安监站的，不是给我们个人的。郭某每次返款，都由副站长杨某把钱带给我，然后由我保管，局领导和站里其他职工都不知道这项收入。关于检测费返款的具体情况，我都记在我的日记本上了。4、证人张某证言证实，我自2006年12月至2011年3月任卢龙县建筑工程安全监督站站长，副站长有马某、杨某。塔吊属于起重设备，按照建设部的规定，在施工单位安装使用前必须经有检测资质的单位进行检测，合格后方能使用。我们安监站既有监督施工单位对起重设备进行安装的职责，又有监督检测机构对起重设备进行检测的职责。于是，我们利用职务便利条件主动给施工单位联系检测单位对塔吊进行检测，一方面这是我们的职责所在，同时我们也有利可图。2007年的时候，我让副站长马某和杨某对检测市场考察了一下，主要看哪家检测单位资质齐全且给的返款高。他俩考察后跟我汇报说，秦皇岛市有一家检测单位每首检一台设备的返款率是50%，我们就定了这家。当时，检测单位每首检一台设备收取1000元，返给我们500元；第二次检测每台收取600元，给我们返200元。后来，首检的费用增至每台12**元，按照50%的比例给我们返600元，第二次检测的费用没变。5、证人王某证言证实，我是2011年3月份被任命为卢龙县城乡建设局建筑工程安全监督站副站长的，主管施工现场工作。塔吊是施工单位的必须设备，我们安监站对塔吊工作过程中的安全负责监督，如果不通过检测，我们安监站有权停止塔吊作业。有个单位专门对塔吊进行检测，我不知道这个单位叫什么名字，马某和杨某清楚。我们安监站就是通过给这家检测单位联系需要检测塔吊的施工企业，然后检测单位给我们返塔吊检测费的。检测单位每首检一台设备收取1200元费用，返给我们600元；第二次检测时每台收取600元，返给我们200元。返款都由马某负责保管和发放。6、证人崔建立证言证实，我是河北省世纪建筑材料设备检验有限公司的副经理，我们公司主要开展建筑材料和起重设备检验检测业务，公司地址在石家庄。因路途遥远和市场竞争的原因，在秦皇岛市范围内由郭某负责开展建筑工地的起重机械设备检验检测工作，我们公司负责给郭某出具检测报告，郭某给我们公司缴纳相关费用。郭某不是我们公司的职工。7、河北省质量技术监督局颁发的《特种设备检验检测机构核准证》、国家质量监督检验检疫总局颁发的《特种设备检验检测人员证》、河北世纪建筑材料设备检验有限公司出具的《说明》综合证实，河北世纪建筑材料设备检验有限公司是经河北省质量技术监督局核准，从事建筑工地起重机械检测工作的企业，郭某有检验员资格（证书编号为××），该公司负责对郭某的检验工作进行技术指导。8、马某工作日志本、郭某提供的《检验登记表》及检测费收据综合证实，卢龙县建筑工程安全监督站于2009年3月至2013年3月共收取郭某塔吊检测费返款183700元。9、卢龙县城乡建设局《说明》及卢龙县事业单位登记管理局《事业单位法人证书》证实，卢龙县建筑工程质量监督站系卢龙县建设局举办的自收自支事业单位法人，卢龙县建筑工程安全监督站系卢龙县建筑工程质量监督站的内设机构（无编制）。10、昌黎县人民检察院《立案决定书》证实，2013年4月25日，昌黎县人民检察院对郭某涉嫌行贿罪一案立案侦查；2013年4月23日，昌黎县人民检察院对马某、杨某、张某、王某涉嫌贪污罪立案侦查。11、昌黎县人民检察院反贪污贿赂局《到案经过》证实，2013年4月24日，经昌黎县人民检察院通知，郭某到昌黎县人民检察院警务区接受询问，并如实供述了自己的犯罪事实。
辩护人提供的证据有：1、秦皇岛市海港区西港镇东白塔岭村村民委员会出具的郭某母亲王瑞贤年老多病的情况说明材料一份；2、秦皇岛市海港医院出具的关于王瑞贤的诊断证明书一份；3、秦皇岛市公安局海港分局白塔岭派出所出具的王瑞贤与郭某系母子关系的证明材料一份；4、房屋买卖协议书一份。
经庭审质证，被告人郭某及其辩护人对昌黎县人民检察院提供的证据基本无异议，公诉人对辩护人提供的证据不予认可。因昌黎县人民检察院提供的证据来源合法，与本案联系紧密，证据之间能够互相印证，故全部予以采信。因辩护人提供的证据与本案无关联性，故不予采信。
本院认为，昌黎县人民检察院指控被告人郭某犯罪的事实清楚，提供的证据确实充分，对其指控的罪名成立。被告人郭某个人为谋取不正当利益，以回扣形式给予国家事业单位现金，其行为已构成对单位行贿罪。但被告人郭某认罪态度较好，可对其从轻处罚。因被告人郭某系传唤到案，且检察机关在郭某到案前已掌握其犯罪事实，故辩护人关于被告人郭某有自首情节的辩护意见，不予采信，辩护人其他辩护意见予以采信。综上，依据《中华人民共和国刑法》第三百九十一条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人郭某犯对单位行贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向秦皇岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张秋生
审 判 员 魏永立
人民陪审员 陈广奇
二〇一四年三月十日
书 记 员 郭 丹