吉林省白城市洮北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）洮刑初字第43号
公诉机关：吉林省白城市洮北区人民检察院。
被告人高某某，男，1974年11月25日出生，汉族，初中文化，无职业，内蒙古乌兰浩特市人，住乌兰浩特市兴安盟。因涉嫌非法采矿罪，于2013年8月20日被白城市公安局经开分局取保候审。2014年3月4日被白城市洮北区人民法院取保候审。
被告人高某某非法采矿罪一案，由白城市洮北区人民检察院于2014年3月4日以白洮检刑诉（2014）第12号起诉书向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年5月26日公开开庭审理了本案。白城市洮北区人民检察院指派代理检察员刘建出庭支持公诉，被告人高某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
吉林省白城市洮北区人民检察院指控：2012年起，被告人高某某在无国土部门开采许可的情况下，在白城市洮北区岭下镇石头井子村北吉蒙交界处白城境内非法开采矿石35489.64立方米，非法所得经济总价值1，100，178.84元，给国家矿产资源造成经济损失价值715，040.00元，破坏巨大，情节特别严重。
吉林省白城市洮北区人民检察院认定上述事实的主要证据有：1、书证；2、证人霍某某、王某某、陈某某证言；3、被告人高某某的供述与辩解；4、鉴定意见。
吉林省白城市洮北区人民检察院认为，被告人高某某在无国土部门开采许可证的情况下，非法开采矿石破坏巨大，情节特别严重，被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，犯罪清楚，证据确实充分，应当以非法采矿罪追究刑事责任。案发后，被告人主动到公安机关投案，构成自首。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第三百四十三条、第六十七条，一百七十二条之规定，对被告人高某某提起公诉，请依法判处。
被告人高某某对公诉机关指控其非法采矿罪的事实供认，辩称获利没有那么多。是2012年在乌兰浩特农民手里租的土地，租赁土地面积70亩，租期23年，租金45万元，租赁用途开采沙石，当时不懂法，没有办采矿证件，当时以为土地归乌兰浩特区域，想先开采，再补办，后来才知道归洮北区，开采了几个月，不到1年，从2012年7月份到2012年10月份就停止了，2013年没有开采，具体开采沙石3万方，卖了一部分，剩下一部分，都是个人开车去买的，我开采矿石工具都是租赁的，开始租赁3条船，后来剩下2条，铲车一台，钩机一台，获利40、50万元，还有没有卖出去的，当我知道土地归白城不是乌兰浩特的时候，我自己去公安局投案自首的，市公安局让我上缴80万，我全部上缴。
经审理查明：2012年起，被告人高某某在无国土部门开采许可的情况下，在白城市洮北区岭下镇石头井子村北吉蒙交界处白城境内，非法开采矿石35752立方米，给国家矿产资源造成经济损失价值715，040.00元。
认定上述事实的证据如下：
（一）书证
（1）被告人高某某开采砂石的现场照片。
（2）2011年11月21日签订的土地承包合同。证明被告人高某某与王某某签订土地承包合同，承包土地80亩，年限23年，租金45万，如出现其他情况和除耕种外引起其他纠纷一切损失由高某某负责。
（3）土地四至界限图。证明被告人高某某承包土地四至界限。
（4）白城市洮北区地名委员会证明。证明被告人高某某砂场共12个坐标点都在洮北区行政区域内。
（5）白城市国土资源局立案呈批表。证明被告人高某某自2012年4月起，未经国土资源主管部门批准，擅自在岭下镇石头井子村坝北开采砂石。
（6）白城市国土资源局责令停止非法开采通知书。证明被告人高某某在石头井子村坝北开采砂石行为是违法行为，责令立即停止违法开采行为，接受行政处罚。
（7）白城市国土资源局国土资源违法案件调查报告。证明被告人高某某开采砂石未获得国土资源部门审批，系非法采矿。
（8）乌兰浩特市民政局关于未开具《土地行政区域划分证明》的说明。证明乌兰浩特市民政局未开出关于高某某承包砂场所属行政区域范围的证明。
（9）2013年7月24日吉林省罚没扣押财物清单。证明被告人高某某上缴非法所得80万元。
（10）白城市公安局经济开发区分局刑警大队说明。证明高某某交待在2012年非法采矿期间雇用一名铲车司机和一台铲车采砂，采砂结束后未再雇用，姓名及电话不详，故无法找到该人。
（11）白城市公安局经济开发区分局刑警大队说明。证明高某某交待在2012年非法采矿期间通过“朱三”雇用三名采砂工人，采砂结束后三人返回原籍且未在雇佣，“朱三”也失去联系，故四人均未找到。
（二）鉴定意见
（1）吉林省白城市镇西与内蒙交界处砂石采出量评估报告一份。证明被告人高某某共非法开采砂石35752立方米。
（2）白城市价格认证中心价格认定结论书一份。证明白城市镇西与内蒙交界处采砂场35752立方米混砂在2012年出场价格为人民币715，040.00元。被告人高某某涉嫌非法采矿造成矿产资源破坏价值人民币715，040.00元。
（三）证人证言
（1）证人霍某某证言：证明白城市国土资源监察支队在2013年5月6日向白城市公安局刑警支队移交高某某非法采矿一案。高某某在2012年4月份开始在白城市洮北区岭下镇石头井子村北与内蒙古交界处开采砂石，共开采了35752立方米砂石，按照评估机构鉴定，价格认定为715，040.00元，如果按照市场价格计算，该砂量应该卖到1，100，000.00余万元。白城市国土资源局没有给高某某办理过任何手续，高某某属于非法开采。
（2）被告人王某某证言。证明：2011年我与高某某签订土地承包协议，高某某承包75亩土地，一共给我45万元，承包期限是23年。土地承包合同规定土地用途为耕种，2012年春天高某某开始在承包土地采砂。
（3）证人陈某某证言。证明：我是高某某的姑父，高某某2012年开采沙坑的时候，我帮着看沙坑，到冬天不开工的时候我就回家了。高某某开采沙坑一共干了5个多月，能开采出大约5000多立方米砂石，卖了4000立方米左右，还剩下1000多立方米砂石。刚开始以30.00元一立方米卖了几车，后来都是20.00多元一立方米卖的。他开采沙坑有没有手续我不知道，投资沙坑大部分钱都是高某某借的，我借给他30，000.00元，算是间接投资，但不是合伙人，我帮他看沙坑，他答应一个月给我4，000.00元工资，但是到现在，一分钱没有给我。开采沙坑采砂船和铲车都是高某某自己雇的，我不清楚。
（四）被告人高某某供述和辩解
我是2011年10月份在一个叫王某某的人手里承包了75亩草场，承包期限是23年，我不知道我在王某某手里承包的这块草地的地界。租金是45万元人民币，我承包这块草地就是想开采矿石。我知道矿石是国家矿产资源，而我个人要开采，必须得经过国土资源局审批后才能进行开采。我当时到乌兰浩特国土资源局去咨询了，他们说要想审批办证的时间得一年多，我没等就先开采矿石了，心思以后再慢慢办理各种证件。白城市国土资源局的工作人员到我开采的砂石场询问我姑父陈某某，他告诉我了，我知道后当时想这块地是乌兰浩特市的，我刚开始开采砂石，投资比较大，手里没有钱，就没敢到白城市来。我开始不知道我擅自开采砂石涉嫌非法采矿罪，后来知道以后，就到白城市公安局投案自首了。
经审查被告人高某某与公诉机关就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见后认为：
（一）关于自首问题
被告人高某某在犯罪后未收到司法机关传讯，未被采取强制措施时主动投案，且能够如实供述自己的犯罪事实，构成自首，并且退回全部赃款，依法可以从轻、减轻处罚。
（二）关于定罪量刑的问题
（1）根据公通字2008年36号最高人民检察院、公安部关于印发《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）的通知》第六十八条规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的价值数额在五万至十万以上的，应予立案追诉。但对于情节特别严重数额未予规定。
（2）2003《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》数额在30万以上的，属于刑法第三百四十三条规定的造成矿产资源严重破坏。
（3）2014年吉高法关于对最高人民法院《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释（征求意见稿）》第二条第一款规定：实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”（一）开采的矿产品价值二十万元以上或者造成矿产资源破坏的价值二十万元以上的……第二条第二款规定：实施非法采矿行为，数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”。
最高人民检察院、公安部的规定只是立案标准，对于情节特别严重应依照2003年的解释，确定为30万，因为2014年的解释是征求意见稿，没有公布实施。
公诉机关指控被告人高某某在无国土部门开采许可证的情况下，非法开采矿石35752立方米，经评估价格为人民币715，040.00元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控意见应予以支持。被告人高某某自动投案，在投案后能够如实供述自己的犯罪事实，构成自首，并且退回非法所得，依法可以从轻减轻处罚。公诉机关指控被告人获利110万余元，因没有相关证据支持，本院不予确认。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条、《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的相关规定及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条之规定，判决如下：
一、被告人高某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金50，000元。
（罚金在判决生效后五日内缴纳）
二、收缴非法所得715，040.00元上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陶立鹃
代理审判员 刘 君
人民陪审员 赵旭东
二〇一四年五月二十二日
书 记 员 王 鑫