江苏省东海县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）连东民初字第1894号
原告东海县青湖镇青新村村民委员会。
法定代表人李宗敬，村委会主任。
委托代理人张进，江苏恒旭律师事务所律师。
被告孟祥栋。
委托代理人蒋海荣，江苏蒋海荣律师事务所律师。
原告东海县青湖镇青新村村民委员会与被告孟祥栋农业承包合同纠纷一案，本院于2014年7月1日受理后，依法由代理审判员吴鹏独任审判，公开开庭进行了审理。原告青湖镇青新村村民委员会的委托代理人张进、被告孟祥栋及其委托代理人蒋海荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告东海县青湖镇青新村村民委员会诉称，2005年2月1日，原被告签订《承包合同》一份，合同约定原告将新复垦的土地109亩承包给被告用于农业种植、养殖，并不得擅自转包，承包期限为20年。合同签订后，被告将承包土地进行植树造林未按合同约定使用土地，同时擅自将承包土地转包他人，未经原告同意。原告要求被告予以改正按合同约定终止粮食作物，被告虽同意改正，但不予实际履行。因原告元村支部书记、村委会主任偏袒被告，导致原告部分村民而自发上访多年，现任村领导也多次和被告进行协商，最终未果。2014年4月22日，原告向被告发出《解除合同通知书》，被告签收后认为没有法律效力，不予履行。为此，特诉至你院，请求依法判令依法解除原被告签订的《承包合同》，案件受理费由被告承担。
被告孟祥栋辩称，2005年2月1日，被告与原告签订了一份《承包合同》约定，原告将其新复垦的109亩土地发包给被告用于农业种植、养殖，承包期限自2005年2月1人至2025年2月1日，土地承包金共计228900元，水面承包金8000元。合同签订以后，被告在承包土地上种植了中药材连翘，因承包土地的地势低洼，当年就发生水害，导致答辩人遭受严重的损失。2006年，答辩人根据承包土地的地势低洼，容易发生水害，不适宜种植中药材等低矮怕涝植物和粮食作物的特点，结合承包土地的地形和土质，种植了新品种意杨。为此，原告在被告种植了药材以后，明确承诺只要国家认定在新复垦土地上成片造林不违法，原告就同意答辩人种植林木，此外被告在承包期间没有任何转包行为。然而，2010年以后，原告的村委会负责人发生变更，新的讯维护个别负责人见被告是一次性交清了承包金，无法直接享受被告的承包收益，纠集部分不明真相以及对前任负责人有意见的村民上访，妄图阻止被告继续承包，甚至通知答辩人解除承包合同。被告对原告及部分村民的无理要求予以坚决拒绝。上述事实有承包合同等证据予以证实，被告认为，根据相关法律规定，被告在承包的新复垦土地上种植杨树属于农业种植承包范围，既不违法，也没有违反合同的味道。原告在答辩人承包以后，明知答辩人已经种植连翘和杨树，并没有提出反对意见，直至2013年才开始以被告违反合同为借口，要求解除合同。为此，被告认为原告请求人民法院解除承包合同的诉讼请求没有事实和法律依据，其诉讼请求依法不能成立，为了维护被告的合法权益，提出以上答辩，请求人民法院依法查明事实，驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2005年2月1日，原被告双方签订《承包合同》，合同约定，被告孟祥栋承包原告新复垦的位于青新村灌站引水渠南北两侧土地109亩以及电站引水渠水面，水面东起石安河边，西到东朱州拦沙坝，承包期限自2005年2月1日起至2025年2月1日，承包土地及水面的用途为农业种植、养殖，土地和水面承包金分别为228900元、8000元。原告权利义务，原告监督被告依合同约定的用途合理利用和保护土地及水面，有权制止被告损害承包地和农业资源的行为，维护承包方土地及水面承包经营权，不得单方变更、解除合同，尊重被告的生产经营自主权，不干涉被告依法进行的生产经营活动，为被告提供生产经营便利服务，如发生村民哄抢、破坏事件，原告应积极配合乙方进行制止，并妥善处理，如有损失，原告配合被告找有关部门处理，追加肇事人，索赔损失。被告权利义务，享有承包土地及水面使用权和经营收益权，被告有权自主组织生产经营权，产品处置权。土地及水面所有权属原告，如被告采取转让方式流转土地承包必须征得原告同意方可进行，否则原告有权制止直至终止合同，并索赔由此造成的损失。承包土地被依法征用、占用，被告有权获得合同期限内的相应补偿。依法合理利用土地，不得用于非农业建设或开挖鱼塘等破坏土地行为。不得种植国家命令禁止的违法植物。依法保护耕地，不得给土地造成永久性损害。在合同期满时，必须保持土地正常面积。对承包地附近的桥梁、各种水利设施要加以保护，不得造成人为的破坏。电站引水渠属乙方承包水面，引水渠内动植物所有权归乙方，乙方有权从事养殖活动，但不得影响防洪排水和抗旱引水抽水。因不可抗力或不应归于被告原因造成被告承包经营损失，原告应主动协助被告采取措施减少损失。违约责任，任何一方擅自变更、中止、终止合同，应向另一方支付违约金壹拾万元，并赔偿由此造成的损失。甲方对其发包的土地及水面享有所有权，若原告与第三方发生所有权争议，造成被告损失，由原告出面与第三方协调，并为被告挽回因此造成的损失。被告不得破坏土地资源，保护好水源，不得污染水源，否则原告有权终止合同，并有权索赔因此造成的损失。本合同自签订之日起生效，如有未尽事宜，经双方协商后可补充协议，补充协议与本合同有同等效力。附件：合同承包地及水面示意图。
2005年1月25日，被告孟祥栋按上述合同约定向原告缴纳土地及水面承包金236900元，后在涉案土地上种植意杨。
另查明，2005年3月15日，被告孟祥栋向原告出具一份补充协议，内容如下；原告将新复垦土地承包给被告经营，原告原只同意被告种植粮食作物，不得成片造林。现被告成片造林，原告提出异议，经双方协商，达成协议，如国家要求新复垦土地不得成片造林，原告有权要求被告拔掉占用耕地上新栽的树苗。
再查明，2014年4月22日，原告以被告违反合同约定将涉案土地用于植树造林、擅自将部分土地转包他人为由，通知被告解除涉案承包合同。2014年4月24日，被告书面回复原告村委会，反驳原告解除涉案承包合同的理由不成立，也没有法律效力，且坚决不同意解除承包合同。
以上事实，有当事人的陈述、《承包合同》、缴款票据、书面补充协议、解除承包合同通知书、答复、照片等证据证实。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。当事人一方依照合同法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。本案中，原被告双方于2005年2月1日签订农业承包合同，被告依约支付了土地承包金，并在承包土地后不久在涉案土地上种植林木。现原告以被告在土地植树造林不符合合同约定的土地用途即农业种植，要求解除合同。本院认为，根据《中华人民共和国农业法》第二条的规定，农业是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务，因此被告在土地上种植林木，也应属于农业种植的范畴，没有改变合同约定的土地用途。其次，即使原告种植林木不符合原合同约定，但从被告出具给原告的补充协议，可以证实原告知道并同意原告种植林木，双方就被告在涉案土地上种植林木达成了一致意见。综上原告主张被告违约改变涉案土地用途，没有事实法律依据，单方要求解除合同，依法不能成立。原告主张被告擅自将部分土地转包他人，被告不予认可，原告也没有提供相应的证据予以证实，故本院不予彩信。
综上，原告请求确认原被告签的《承包合同》解除，没有事实法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告东海县青湖镇青新村村民委员会的诉讼请求。
案件受理费500元，由原告负担，已缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费500元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，账号44×××94。
代理审判员 吴鹏
二〇一四年九月二十二日
书 记 员 李慧
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……
（二）《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己的主张有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。
…………
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。