安徽省黄山市徽州区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖1004民初89号
原告：鲍玉来，男，1968年11月4日出生，汉族，住安徽省黄山市徽州区。
委托代理人：汪淑芬，安徽一飞律师事务所律师。（特别授权）
委托代理人：汪佳，安徽一飞律师事务所律师。（特别授权）
被告：黄山市江淮工贸有限公司，住所地安徽省黄山市徽州区。
法定代表人：李德斌，该公司负责人。
委托代理人：范国胜，该公司员工。（特别授权）
委托代理人：刘道生，安徽道同律师事务所律师。（特别授权）
原告鲍玉来诉被告黄山市江淮工贸有限公司（以下简称江淮工贸公司）经济补偿金纠纷一案，本院受理后江淮工贸公司以本案的事实需以黄山市公安局徽州分局已受理的“鲍玉来涉嫌扰乱黄山市江淮工贸有限公司单位生产秩序一案”的处理结果为依据为由，申请中止诉讼，本院审查后，裁定本案中止诉讼。2016年6月2日，本案恢复诉讼并依法由审判员胡国强适用简易程序公开开庭进行了审理。原告鲍玉来及其委托代理人汪淑芬、汪佳，被告江淮工贸公司委托代理人范国胜、刘道生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
鲍玉来诉称：2002年7月起，原告进入被告单位工作，从事生产一线操作工。2014年9月1日，被告与原告续签了劳动合同，约定的劳动期限为2014年9月1日至2016年8月30日。但2015年10月15日，被告向原告发出通知，要求原告自次日起休息，等待公司另行通知上班时间。2015年10月23日，被告突然作出《黄山工贸（2015）14号关于对鲍玉来同志的处理决定》，在其中肆意篡改事实，并擅自解除了与原告长达13年多的劳动关系。被告违法解除劳动关系的行为已严重侵害原告的合法权益，原告向黄山市徽州区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，在仲裁期限内，仲裁委员会未作出仲裁裁决。为此，原告特提起诉讼，要求1.请求依法判决被告支付原告经济赔偿金49143.24元（1820.12元／月13.5个月2）；2.本案的诉讼费由被告承担。庭审中，原告又增加诉请，要求依法确认被告单方解除劳动合同的行为违法。
江淮工贸公司辩称：原告在被告单位工作期间，故意破坏生产、经营秩序，损害公司利益，被告根据公司的规章制度及劳动法的相关规定，与原告解除劳动合同符合法律规定。
鲍玉来为支持其诉讼请求，诉讼中提交了如下证据材料：
一、原告的身份证、户口簿复印件各1份，证明原告的诉讼主体资格；
二、被告的组织机构代码证、企业工商登记信息各1份，证明被告的主体资格；
三、原、被告双方签订的《劳动合同书》复印件1份，证明双方存有劳动合同关系及劳动合同的内容；
四、黄山工贸（2015）14号《关于对鲍玉来同志的处理决定》复印件1份，证明原告自2002年7月起在被告单位工作的事实及被告违法解除劳动合同的事实；
五、建设银行自助终端客户凭条复印件1份，证明原告被解除劳动合同前一年的月平均工资为1820.12元；
六、《劳动争议仲裁申请书》及黄山市徽州区劳动人事争议仲裁委员会案件受理通知书复印件各1份，证明劳动争议仲裁机构逾期未作出仲裁裁决；
七、黄山工贸（2015）11号《关于对江鹏同志的处理决定》复印件，证明原告是因劳资纠纷，与被告发生纠纷。
江淮工贸公司为支持其诉讼请求，诉讼中提交了如下证据材料：
一、黄山工贸（2015）14号《关于对鲍玉来同志的处理决定》复印件1份，证明被告以下发文件的形式解除与被告的劳动合同；
二、《解除（终止）劳动合同证明书》复印件1份，证明被告依法履行了解除劳动合同后的义务；
三、《黄山市江淮工贸有限公司公文呈批表》1份，证明被告与原告解除劳动合同征询了工会意见，得到工会的同意；
四、黄山市公安局徽州分局受案回执复印件1份，证明公安部门对原告破坏生产、经营秩序的行为予以了受理；
五、黄山市公安局徽州分局黄徽公（岩寺）不罚决字（2016）16号《不予行政处罚决定书》复印件1份，证明原告存有破坏被告单位生产、经营秩序的行为；
六、2014年6月16日被告单位作出的《关于对鲍玉来同志重新上岗的通知》复印件1份，证明原告于2014年3月曾因违反厂纪，被待岗3个月；
七、被告单位的考勤表复印件1份4页，证明原告于2014年3月起实际待岗时间2个月19天；
八、2015年12月11日，公安机关对证人郑某的询问笔录复印件1份3页，证明原告于2015年10月15日关掉电闸造成该车间停工1天，给被告造成重大损失。
原、被告上述证据材料均经庭审举证、质证，双方并发表了质证意见。被告对原告证据四的证明对象持有异议，对原告证据七，认为未加盖公司印章，不具有法律效力，对其他证据均未提出异议。原告对被告证据一的真实性无异议，对被告证据二、三、六、七真实性均不予认可，对被告的证据四、五、八认为内容与客观事实不符。
本院认证认为，原告证据七未加盖出具单位即被告单位公章，真实性无法确定，本院不予认定。被告对原告的其他证据真实性均不持异议，本院予以认定。原告对被告的证据二至八均不予认可，但均未能提交相关的反驳证据，原告上述证据本院应当予以认定。
经审理查明：原告自2002年7月起进入被告单位工作。2014年9月，被告与原告又续签了《劳动合同书》，合同期自2014年9月1日起，至2016年8月30日止。此前，2014年3月，因原告所在车间的劳资纠纷问题，被告以原告违反厂纪，给予了原告待岗3个月的处理（实际待岗2个月19天）。2015年10月15日，原告因被告对所在车间的劳资纠纷问题答复不满意，将车间的电闸关闭，导致该车间当天因断电无法生产。被告遂于2015年10月23日，召集相关部分开会后以黄山工贸（2015）14号文件下发了《关于对鲍玉来同志的处理决定》，被告以原告严重违反了用人单位的规章制度的；严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害为由，决定自2015年10月23日起解除与原告的劳动合同，同时制作了《解除（终止）劳动合同证明书》。随后，原告于2015年11月19日向黄山市徽州区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，要求被告支付经济赔偿金49143.24元，黄山市徽州区劳动人事争议仲裁委员会于2015年11月30日立案受理。原告提起仲裁后，被告于2016年1月13日向黄山市公安局徽州分局报称，原告涉嫌扰乱被告单位生产秩序，黄山市公安局徽州分局同日予以受理，2016年4月29日，黄山市公安局徽州分局以原告的违法行为情节特别轻微，作出了黄徽公（岩寺）不罚决字（2016）16号《不予行政处罚决定书》。此前，2012年2月16日，原告以黄山市徽州区劳动人事争议仲裁委员会，逾期未作出仲裁裁决，向本院提起诉讼。
同时查明：原告解除前一年的月平均工资为1820.12元。
本院认为：本案原告因对用人单位的相关答复不满意，对生产车间拉闸断电，行为确属不当。但原告的行为是否严重违反了被告单位的规章制度，或严重失职给用人单位造成重大损害，即被告与原告单方解除劳动合同的理由是否充分，程序是否合法是本案的争议焦点。因依法用人单位作出解除劳动合同等决定而发生的劳动争议，由用人单位负举证责任，本案诉讼中，被告未能就其与原告解除劳动合同所依据的规章制度的内容、制定程序、是否向劳动者公示等提交相关的证据证明；被告认为原告的行为给被告单位造成经济损失15102元，属于重大损害，但对该损失的计算亦未提交相关的证据予以佐证，且是否属于重大损害被告亦未有相应的客观化、标准化的依据，故依法应由被告承担举证不利的法律后果。同时被告与原告解除劳动合同前未将解除理由事先通知工会，而是召开相关部门的联合会议后直接作出了解除与原告的劳动合同决定，解除程序存有瑕疵。据此，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三条第二款、第四条第二款、第四款、第四十三条、第四十七条第一款、第四十八条、第八十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第十九条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条之规定，判决如下：
一、2015年10月23日，被告黄山市江淮工贸有限公司与原告鲍玉来解除劳动合同属于违法解除劳动合同；
二、被告黄山市江淮工贸有限公司于本判决生效之日起十日内一次性支付原告鲍玉来经济赔偿金49143.24元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费10元，减半收取5元，由被告黄山市江淮工贸有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省黄山市中级人民法院。
审判员 胡国强
二〇一六年七月十三日
书记员 刘欣欣
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第三条第二款依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。
第四条第二款用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
第四款用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
第四十三条用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。
第四十七条第一款经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。
第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第十三条因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。
第十九条用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第六条在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。