重庆市合川区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）合法刑初字第00554号
公诉机关重庆市合川区人民检察院。
被告人秦某某，男，1956年3月17日出生于重庆市合川区，汉族，初中文化，原系中共重庆市合川区隆兴镇倒碑村党支部书记，住重庆市合川区。
被告人周某甲，男，1962年8月11日出生于重庆市合川区，汉族，初中文化，原系重庆市合川区隆兴镇倒碑村村委会主任，住重庆市合川区。
被告人胡某某，女，1968年3月19日出生于重庆市合川区，汉族，中专文化，原系重庆市合川区隆兴镇倒碑村村委会妇女主任，住重庆市合川区。
重庆市合川区人民检察院以渝合检刑诉（2015）594号起诉书指控被告人秦某某、周某甲、胡某某犯职务侵占罪、贪污罪一案，于2015年9月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市合川区人民检察院指派代理检察员伍芷君、秦海鑫出庭支持公诉，被告人秦某某、周某甲、胡某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，一、2012年5月至2014年10月，被告人秦某某、周某甲、胡某某分别在担任重庆市合川区隆兴镇倒碑村党支部书记、村主任（文书）、妇女主任期间，在倒碑村实施2009年、2010年森林工程过程中，相互串通，利用保管、发放森林工程专项资金的职务之便，采取虚报冒领的方式共同侵吞集体财产人民币88，324.31元，据为己有。
二、2009年5月至2014年10月，被告人秦某某、周某甲、胡某某分别担任重庆市合川区隆兴镇倒碑村党支部书记、村主任（文书）、妇女主任期间，在协助人民政府实施农资综合补贴、粮食直补的行政管理工作过程中，相互串通，利用统计造表、审核上报职务之便，采取虚报冒领的方式共同骗取国家农资综合补贴款人民币37，896.17元，据为己有。
公诉机关针对其指控，举示了相应的证据予以证明，并认为被告人秦某某、周某甲、胡某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二百七十一条第一款之规定，应当以贪污罪、职务侵占罪追究被告人的刑事责任。被告人秦某某、周某甲、胡某某一人犯数罪，还应适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定处罚。故提请本院依法判处。
被告人秦某某、周某甲对公诉机关指控犯职务侵占罪、贪污罪的犯罪事实和罪名均无异议。
被告人胡某某对公诉机关指控犯职务侵占罪的犯罪事实和罪名均无异议；对指控犯贪污罪的罪名无异议，对指控的犯罪事实提出异议，即辩解2011年、2012年的农资综合补助款共计1，842元，其没有参与分配。
经审理查明，一、2009年7月，重庆市合川区隆兴镇人民政府通过招商引资的方式，由重庆山域林业有限公司在该镇实施森林工程项目。通过《合川区森林工程承包栽植管护协议》约定：造林管护及面积：由重庆山域林业有限公司在2009年、2010年二年内在倒碑村共计实施2，000余亩的土地森林工程项目；验收时间及办法：面积采用实测，以航测水平实际造林面积为准；栽植管护费标准及兑现方式：2009年森林工程补助标准每亩600元，分三年拨付，第一年验收合格拨付每亩300元，第二年验收合格拨付每亩150元，第三年验收合格拨付每亩150元；2010年森林工程补助标准每亩600元，分三年拨付，每年验收合格拨付每亩200元。重庆山域林业有限公司获得补助款的51%，村民以土地入股的方式获得补助款的49%，其中，村委会以工作经费的名义提取村民获得的补助款中的4.9%（该提取比例经隆兴镇政府同意），村民实际获得44.1%。村委会具体工作是：在整个森林工程项目实施中，受隆兴镇政府的委托和安排，帮助业主协调土地、协调村民纠纷，统计该村每户村民的面积，发放森林工程补助款等。
协议签订后，重庆山域林业有限公司开始实施该项目。直到2012年4月开始，通过航测及验收后，森林工程补助款才开始到位，隆兴镇政府将森林补助款的51%付给业主方后，49%由隆兴镇政府转入村集体账户。之后，三被告人依照村民报送面积对应的补助金额发放补助款。在验收森林工程项目中，由于计算面积和航测面积不一致，即部份插花地、荒地没有实施森林工程的土地，在航测时也纳入了补助范围，因此，每次发放款后均多出部份补贴款。于是，三被告人相互串通后，将2012年、2014年多出的森林补助款共计88，324.31元，三人各自通过伪造的花名册，采取虚报、冒领的方式套出该款后，三人各自分得29，441元，据为己有。
二、2009年上半年，被告人秦某某、周某甲、胡某某分别担任重庆市合川区隆兴镇倒碑村党支部书记、村主任（文书）、妇女主任期间，因隆兴镇政府给倒碑村下达了种粮直补面积的指标任务为3，046亩，三被告人将村民实际的土地综合面积和按照一定的系数分摊的面积统计后，发现还有约230亩的面积差，于是，三被告人相互串通，采取虚增村民的方式将差额面积填补报送隆兴镇财政所，然后将虚增面积按每亩40.03元，计9，000元的农资综合补贴套取出来后，三人予以私分。以后在2010、2011、2012、2013、2014期间，三被告人均采取同样的方式，共计骗取国家农资综合补贴款37，896.17元，三人各自分得12，632元，据为己有。
另查明，2015年5月25日，被告人周某甲到重庆市合川区隆兴镇纪委办公室递交辞职申请，该镇于5月26日、27日对倒碑村的财务进行审计，发现其财务不够规范等。5月28日，被告人秦某某、胡某某自行到当地农商行本村账户上各自存入私分的森林补助款、农资综合补助款34，790元，6月2日，被告人周某甲也在本村账户上存入35，590元。之后，三被告人主动到本镇纪委接受调查，其归案后均能如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，被告人秦某某、周某甲、胡某某在开庭审理中亦无异议，并经庭审举证、质证、认证的证人周某乙、张某甲、张某乙、赵某某、周某丙、彭某某、张某丙、辜某甲、张某丁、陈某甲、杨某某、陈某乙、张某戊、周某戊、廖某某、葛某某、唐某某、张某已、曾某某、辜某乙、谢某某、陈某丙、唐某甲、颜某某、唐某乙、熊某某的证言，立案决定书，关于对合川区隆兴镇人大代表秦某某、胡某某立案侦查并采取强制措施的情况报告，任职通知，关于各村居委会换届选举结果的通知、批复，情况说明，隆兴镇纪委的调查材料，关于做好2009年种粮农民农资综合补贴工作的紧急通知，关于印发2010年种粮农民农资综合补贴实施方案和种粮大户直接补贴实施方案的通知，关于印发隆兴镇2011年种粮农民农资种粮农资综合补贴和粮食直补实施方案的通知，关于2012年对种粮农民直补资金申报审核工作的通知，关于2013年对种粮农民直补资金申报工作的通知，隆兴镇2014年粮食直补和农资综合补贴计划面积表，隆兴镇倒碑村农资综合补贴相关资料，挂户收款、付款名单，情况说明，银行交易明细及相关凭证，合川区森林工程专项资金使用管理办法，合川区2009年度森林工程实施方案，合川区2010年度森林工程实施方案，合川区隆兴镇森林工程验收资料，森林工程付款资料，三被告人提供的森林工程虚假名单，倒碑村村委会账务资料及附件，隆兴镇纪委出具的到案经过情况说明，对公现金存款回单，户籍信息等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人秦某某、周某甲、胡某某作为村基层组织人员，在从事村民自治范围的经营、管理活动中，利用职务之便，共同非法侵吞集体财产，数额较大，其行为均已触犯国家刑律，构成职务侵占罪；被告人秦某某、周某甲、胡某某作为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务之便，采取虚报冒领的方式，共同骗取农资综合补助款，其行为均已触犯国家刑律，构成贪污罪；公诉机关指控被告人秦某某、周某甲、胡某某犯职务侵占罪和贪污罪的犯罪事实及罪名均成立，本院予以支持。被告人秦某某、周某甲主动投案并如实供述犯职务侵占罪和贪污罪的犯罪事实，系自首，被告人胡某某主动投案后如实供述犯职务侵占罪的犯罪事实和供述犯贪污罪的主要犯罪事实，亦应认定为自首，依法可对其从轻或者减轻处罚。被告人秦某某、周某甲、胡某某在案发后均积极退回赃款，还可酌情对其从轻处罚。被告人秦某某、周某甲、胡某某在判决宣告以前一人犯数罪，均还应数罪并罚。综合三被告人的各量刑情节，本院依法对其从轻处罚。对三被告人违法所得的赃款，应依法予以追缴。被告人胡某某提出2011年、2012年的农资综合补助款共计1，842元没有参与分配的辩解意见，经查，与本案审理查明的事实不相符合，本院不予采纳。并考虑被告人秦某某、周某甲、胡某某的犯罪情节较轻，确有悔罪表现，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，还可依法对其宣告缓刑。
据此，根据被告人的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第六十七条第一款、第六十九条、第七十二条第一款和三款、第七十三条第二款和第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人秦某某犯职务侵占罪，判处有期徒刑八个月；犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金10，000元，合并决定执行有期徒刑八个月，缓刑一年六个月，并处罚金10，000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限本判决生效后十日内向本院缴纳。）
二、被告人周某甲犯职务侵占罪，判处有期徒刑八个月；犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金10000元，合并决定执行有期徒刑八个月，缓刑一年六个月，并处罚金10，000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限本判决生效后十日内向本院缴纳。）
三、被告人胡某某犯职务侵占罪，判处有期徒刑八个月；犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金10，000元，合并决定执行有期徒刑八个月，缓刑一年六个月，并处罚金10，000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限本判决生效后十日内向本院缴纳。）
四、被告人秦某某、周某甲、胡某某犯罪所得赃款，依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向重庆市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 秦 孜
代理审判员 姜 辉
人民陪审员 孙邦富
二〇一五年十二月三日
书 记 员 李青蔓