陕西省汉阴县人民法院刑 事 判 决 书（2017）陕0921刑初95号公诉机关汉阴县人民检察院。被告人刘某某，男。汉阴县人民检察院以汉检诉刑诉〔2017〕60号起诉书指控被告人刘某某犯贪污罪向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭进行了审理。汉阴县人民检察院指派检察员刘军敏出庭支持公诉，被告人刘某某到庭参加诉讼。现已审理终结。汉阴县人民检察院指控,2013年，刘某某与阮某某、杨某某等五人约定合伙修建位于涧池镇花果村一组的安置小区，后该小区纳入陕南避灾扶贫搬迁项目。在项目实施中，村民刘某计划在搬迁点以自己名义为其女儿购买住房一套，遂将其个人身份证、户口本、一卡通存折等交与刘某某，由刘某某按程序申报移民搬迁补助。2015年8月，刘某告知刘某某其放弃购买搬迁点安置房。刘某某得知该情况后未报告涧池镇政府，也未将刘某搬迁户申报资料撤回，并于2015年9月8日将包括刘某在内的《花果村陕南移民搬迁户建房补助资金打卡到户申请明细表》予以上报。后县财政局于2015年10月19日将陕南移民搬迁补助资金5万元拨付到刘某一卡通存折（账号：2707021301109001520824）。2015年10月23日，刘某某将刘某账户上的5万元补助资金转账至自己的账户中，用于支付搬迁点工程款。案发后，刘某某将5万元赃款退缴至县纪委。公诉机关认为，被告人刘某某在协助政府从事陕南避灾移民扶贫搬迁工作中，利用职务之便骗取国家扶贫搬迁补助资金5万元。其行为构成贪污罪，提请依法判处。被告人刘某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪，请求对其从轻处罚。另查明，2014年11月28日，汉阴县涧池镇政府同意兑现刘某该户移民搬迁补助资金5万元，2015年8月20日汉阴县城乡安居工程领导小组办公室审核同意兑现刘某该户移民搬迁补助资金5万元。花果村安置点总共实施了96户移民安置，因有两户以前享受过，资料审核未通过，最后只有94户享受了移民搬迁补助，在兑现补助款的94户中只有刘某一户没有在安置点买房。汉阴县人民检察院于2017年1月22日以涉嫌贪污罪对被告人刘某某立案侦查，被告人刘某某于2017年1月12日向汉阴县纪委退缴赃款5万元。社区矫正部门审前社会调查建议对被告人刘某某适用社区矫正。上述事实，被告人刘某某在开庭审理过程中均无异议，自愿认罪，且经当庭举证、质证、认证，有书证到案经过、涧池镇人民政府关于刘某某任职证明、涧池镇人大主席团便函、汉阴县陕南避灾扶贫搬迁户建房补助资金对付汇审表（2014年度）、2014年度陕南避灾扶贫搬迁资金共管账户打卡到户申请明细表、移民搬迁安置户档案、安置审定信息、入住验收信息、移民基本信息、一卡通账户交易明细、转账汇款凭条、花果村移民安置组织机构名单、花果村避灾移民安置股份协议、刘某某经手花果村安置点购房户补助名单及补助支出情况、汉阴县人民政府办公室关于印发《汉阴县陕南避灾扶贫搬迁建房补助资金兑付办法》的通知、《汉阴县城乡安居工程领导小组办公室关于调整2014年陕南避灾扶贫搬迁安置项目计划的通知》，《汉阴县城乡安居工程领导小组办公室、汉阴县财政局关于确认2014年度陕南避灾扶贫搬迁安置项目安置对象及到户建房补助资金的通知》、安康市人民政府关于印发《安康市避灾扶贫搬迁规范管理办法（暂行）》的通知、暂扣物品清单及缴款凭证、户籍证明信，证人刘某、阮某某、阮某巧、罗某军、付某证言，被告人刘某某供述，视听资料等证据所证实，足以认定。本院认为，被告人刘某某利用协助政府从事陕南避灾移民扶贫搬迁工作的职务之便，骗取国家扶贫搬迁补助资金50000元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。汉阴县人民检察院指控被告人刘某某犯贪污罪罪名成立。被告人刘某某贪污的资金系移民搬迁特定款物，一般不适用缓刑。鉴于其系在报名户资料已经上报后中途自愿放弃买房情况下临时起意，且在侦查机关立案前已将赃款全部退缴，未造成严重危害后果，庭审中又自愿认罪，庭审后主动向本院缴纳罚金100000元，有悔罪表现，没有再犯罪危险，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。据此，根据被告人刘某某的犯罪事实、性质、情节、认罪态度及对社会的危害程度等，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项及第三款、第九十三条第二款、第七十二条第一款及第三款、第七十三条第二款及第三款、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：被告人刘某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期为二年，并处罚金人民币100000元（已缴纳）。（被告人刘某某在缓刑考验期内应依法接受社区矫正，缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省安康市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。审判员  李小杰二〇一七年九月二十日书记员  王 娟本案相关法律链接：《中华人民共和国刑法》：第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《全国人民代表大会常务委员会关于＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；(四)赃款赃物用于非法活动的；(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：(一)多次索贿的；(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；(三)为他人谋取职务提拔、调整的。