江西省上饶县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）饶刑初字第225号
公诉机关江西省上饶县人民检察院。
被告人杨某，务农。因涉嫌犯敲诈勒索罪于2015年1月11日被上饶县公安局刑事拘留，同年1月18日被取保候审，经本院决定于2015年10月27日被执行逮捕，现羁押于上饶县看守所。
辩护人章超，江西帝经律师事务所律师。
江西省上饶县人民检察院以饶县检公诉刑诉[2015]215号起诉书指控被告人杨某犯敲诈勒索罪，于2015年10月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上饶县人民检察院指派检察员曹艳蕾出庭支持公诉，被告人杨某及其辩护人章超到庭参加诉讼。现已审理终结。
上饶县人民检察院指控称，2013年12月21日，因被告人杨某违章建房，清水乡政府干部及城管人员邀请杨某及其哥哥到前汪村村委会协商处理，工作人员劝说杨某须按规划要求建房，杨某拒不执行并辱骂殴打城管队员，造成三名城管队员受伤，杨某也在打斗中受伤，清水派出所民警出警后，将杨某带离现场，杨某又将警车玻璃踢坏。2013年12月24日上饶县公安局依法对杨某处以行政拘留15日、罚款500元的行政处罚。2014年1月8日，杨某被释放后，认为其在村委会办公室被殴打，邱某作为村支书未及时制止，导致后续事件发生，为此到乡、县两级信访，要求邱某赔偿其医药费、误工费、农作物损失费。2014年1月18日写信给省信访部门举报邱某，以此要挟邱忠妖答应赔偿其损失。2014年9月2日，杨某在“法治在线”网站上发表了“上饶县清水乡纪委柯维光前汪村书记邱某带人殴打村民”的帖子，歪曲事实、恶意诽谤，以此要挟邱某赔偿。2014年11月24日，杨某到北京，打电话让卢某甲将其到北京之事转告邱某，并声称如邱某不答应赔偿，其将在北京不回并将继续发帖举报邱某。邱某得知后，让卢某甲前往北京劝访，杨某声称得不到赔偿不回饶，邱某为避免对县政府和乡村两级造成负面影响，先给杨某5000元，答应其余赔偿部分待杨某回上饶后协商处理。2014年12月15日，杨某列下了一张7.35万元的赔偿清单。2015年1月8日，杨某因未得到赔偿，再次入京，让卢某甲转告邱某，称如若邱某不答应赔偿便将2012年前汪村委会违反八项规定乔迁的照片发布到网上，1月11日杨某被清水乡政府工作人员带回上饶。公诉机关提供了相应的证据以证明指控事实，据此认为被告人杨某敲诈勒索他人财物，数额巨大，构成敲诈勒索罪，提请本院依法审判。
被告人杨某辩称指控罪名不成立。其建房子是村支书邱某让其放心建的。其所得的5000元并非邱某所给，赔偿清单是信访局局长让其列的；未叫卢某甲威胁邱某；其是被北京的相关人员押送到上饶县公安局的，并非清水乡政府工作员带回。
辩护人章超提出的辩护意见是：被告人杨某的行为不构成敲诈勒索罪。杨某主观上没有敲诈的故意，其只是为了维护自身合法权益才向村委会提出经济赔偿请求；村委会不能成为敲诈勒索的犯罪对象；被告人杨某是新闻工作者，在网上发帖是正当行为，不足以使被害人产生心理恐惧；前汪村委会违反八项规定乔迁之事已经过调查处理，即使再次网上曝光也对被害人不会有影响，不致于对邱某构成威胁。
经审理查明，2013年5月12日，被告人杨某在“法制在线网”办理了“新闻工作证”。2013年11月，被告人杨某未经批准在上饶县清水乡前汪村通往灵山景区的道路旁新建住房，且违反了在该处建房需离道路红线三米以上的规划要求。2013年12月2日上饶县国土资源局向杨某下达了停止违法行为通知书，要求杨某停止未批先建的违法行为。2013年12月8日主管部门巡查时发现杨某仍未按要求退距建房，对杨某下达了《限期整改违法行为通知书》。2013年12月21日，清水乡政府干部及城管人员通知杨某及其哥哥到清水乡前汪村村委会协商处理，工作人员劝说杨某按规划要求建房，杨某称后退三米将导致其建筑面积不足而无法建房，到场工作人员仍要求杨某按规划建，杨某遂与工作人员发生口角及肢体冲突，期间前汪村村委会主任邱某拉劝了杨某。此次打斗造成城管队员王飞、赖标军、林浙军轻微伤；杨某也被致多软组织挫伤。冲突发生后，上饶县公安局清水派出所接报警后出警，民警将杨某带离现场，杨某在车内挣扎踢坏警车玻璃。当晚杨某被送往上饶县人民医院住院治疗，2013年12月24日上饶县公安局依法对杨某处以行政拘留15日、罚款500元的行政处罚，当日上午11时许，民警将杨某带离医院执行处罚决定。2014年1月8日，杨某被释放后，写信给省信访部门，声称其因建房遭到城管阻拦，在村委会协商过程中遭到城管队员殴打，前汪村村主任邱某及另一名城管队员拉偏架导致其被殴打，之后又被上饶县公安局行政拘留，还提到前汪村委会违反八项规定举办乔迁宴席之事的调查工作组撤离后，被免职的邱某仍担任村支书兼主任。2014年9月2日，杨某又将信访内容以《上饶县清水乡纪委柯维光、前汪村书记邱某带人殴打村民》的帖子在法制在线网站上发布。此后，北京市朝阳区“法制在线网”致信江西省委强卫书记，反映清水乡前汪村民杨某因建房遭到城管部门阻止、后与村干部交涉时遭到殴打要求调查处理。为此，中共江西省委信访局、江西省人民政府信访局于2014年10月21日下发赣信要字[2014]175号文件至中共上饶县委要求调查核实、妥善处理。上饶县委、县政府于2014年11月7日将杨某违规建房不听劝阻并在前汪村村委会与城管队员发生冲突、杨某网上发帖、信访原因为索取赔偿费用等情况向江西省信访局作了书面汇报。2014年11月24日，杨某到北京后打电话让卢某甲将其到北京之事转告邱某，并声称如邱某不答应赔偿，其将在北京不回并将继续在互联网上发帖。邱某得知后让卢某甲前往北京劝说杨某回上饶协商处理，杨某提出要邱某先赔偿其5000元才回上饶，为避免对县政府和乡村两级造成负面影响，邱某让卢某甲先垫付5000元给了杨某。杨某回上饶后，要求邱某在平安夜（12月24日）之前将其要求赔偿的事情处理好，否则将再去北京。2014年12月15日，杨某列下了一张7.35万元的赔偿清单。2015年1月8日，杨某因未得到赔偿，再次入京，让卢某甲转告邱某，称如若邱某不答应赔偿便将2012年前汪村委会违反八项规定乔迁的照片发布到网上，1月11日杨某被北京送访人员送回至上饶县公安局。2015年1月11日，上饶县公安局决定立案侦查本案。
认定上述事实的证据有：
1、被告人杨某2015年1月11日第一次供述，2013年5月12日其到北京并在“法制在线”网站办理了新闻工作证。2013年12月21日其是在前汪村委会办公室遭到城管队员殴打，才会找村主任邱某个人索要赔偿款。2014年11月24日其先到天津办事，后到北京准备去“法制在线”网站办公室询问其在网上曝光后事情解决进度，后打电话让卢某甲转告邱某，如事情不解决其就继续上网发帖。邱某让卢某甲到北京劝其回上饶协商，其提出先赔偿其5000元往返北京的路费才回上饶，邱某就让卢某甲先垫付了5000元给其。回来后，其要求邱某在平安夜之前将其要求赔偿的事情处理好（邱某问其具体赔偿请求，其列出了7.35万元的赔偿清单），否则将再去北京。2015年元旦过后，由于仍未得到赔偿，其于2015年1月8日再次到北京，并打电话给邱某，为使邱某心里产生恐惧、惊慌感，其电话中称如邱某再不处理赔偿之事，其就将前汪村委会乔迁时的横幅照片、酒席照片和公车私用照片发布到网上。除了上网发帖外，其还在2014年写过检举信到信访部门举报邱某，目的也是为了迫使邱某处理其事情。
2015年1月11日第二次供述，在前汪村委会办公室里被城管打伤时，邱某在场并死死抱住其一只手不让其还手，导致其只有被打的份，偏帮城管，其才要求邱某个人赔偿其损失，并非要和政府作对。2014年11月25日，卢某甲在北京其入住的宾馆内帮邱某垫付给其5000元。其在网上发帖、写举报信的目的是要邱某赔偿其7.35万元医疗费、误工费、农作物损失费，还有其做新农村建设的1500元工资。
2、被害人邱某2014年12月24日陈述，2013年12月杨某因殴打他人被公安机关行政拘留，出来后就到处上访，要求乡政府、公安机关赔偿其拘留期间造成的农作物损失。经一年多次上访无果后，杨某要求前汪村委会赔偿其损失，否则就上访告其。2014年11月，杨某写了一封其为举报对象的举报信，通过卢某甲转述要其答应杨某的赔偿请求，否则就到北京上访。因其未满足杨某赔偿请求，杨某便于2014年11月23日到了北京，让卢某甲转告其，以要去国家信访局上访对其进行要挟。其随后安排卢某甲、卢某乙去北京接访，杨某提出最少要补偿二三万元，经劝说，在其同意的前提下最终由卢某甲垫付了五千元给杨某，2014年11月25日杨某才返回上饶。11月28日，其约了杨某协商处理，杨硬要村委会补偿损失。2014年12月15日，杨某列出赔偿清单，要求赔偿其医疗费、误工费、农作物损失费等损失7.35万元，并要求建房地址重新指定，手续一切免批，如不答应就要再次赴京上访。此外，杨某还在互联网上一些论坛中发帖对其进行诬告，又通过卢某甲作为中间人转告其，只要拿到损失费，就不再继续上访和上网发帖。
2015年1月13日陈述，2015年1月8日杨某到北京后让卢某甲转告其，称如其不给钱就在北京继续发帖举报其，并称其手中有2012年1月20日前汪村村委会乔迁时所拍的一些领导剪彩照片，其为此感到害怕，其已因为村委会乔迁一事连累了乡里党委书记和乡长都被免职。2015年1月9日，其就让卢某甲陪其找到杨某哥哥，当面给杨某打通电话答应给7万元，杨某坚持要7.35万元，其无奈之下答应如杨某回来就给钱，但杨某要求其在10日前将钱付给杨某兄弟才回来。1月10日准备付钱时，听说杨某被北京送访人员送回上饶，才未给杨某钱。
3、证人卢某甲2014年12月24日的证言，其与杨某、邱某是朋友关系，均是清水乡前汪村村民。2013年12月杨某和二哥建新房与清水乡政府城管队员发生冲突，双方都有受伤，杨某被拘留，此后杨某一直上访要求政府补偿其农作物损失，上访未果又要求清水乡前汪村委会赔偿其损失7.35万元。2014年11月上旬杨某就写好了检举邱某的举报信。2014年11月23日晚接杨某电话得知杨已到北京，村主任邱某让其与卢某乙进京劝杨某回来。11月24日晚，其与卢某乙到了北京，在一宾馆内找到杨某，杨称其现在是法制在线网站主任，不管哪个部门赔偿了其损失，其就不上访不闹事，否则就要将检举邱某的材料发布到网上，直到告倒邱某为止。邱某考虑到杨某的上访及网上发帖行为势必给上饶县委县政府、清水乡党委政府及前汪村委会造成负面影响，无奈之下同意由其个人垫付了5000元给杨某，此后杨某才随其返回上饶协商处理。
卢某甲2015年1月15日证言，2011年杨某帮村里新农村建设刷墙，村里应付其1500元工资，2015年1月7日邱某让其转交给杨某，1月8日打电话给杨某时杨称已到北京，说其将每天发一个帖子举报邱某，还说其手中有2012年1月20日前汪村委会乔迁时领导剪彩照片，要邱某将7.35万元交到其老婆手里才会回来，否则就将这些照片再次发到网上。2015年1月9日晚，邱某叫其陪同去了杨某哥哥杨炳金家协商，经与杨某通电话，邱某无奈答应给杨某7.35万元。次日下午邱某准备好7.35万元叫其陪同准备去找杨某几个兄弟时，听说杨某已经被北京送访的人送回上饶，邱某就未再找杨某几兄弟谈了。
4、证人卢某乙2014年12月26日证言，2014年11月24日早上，邱某安排其与卢某甲前往北京劝杨某回上饶，当晚11时许在北京杨某入住的宾馆找到了杨某，杨某说要先付6万元，否则不回上饶。并说其在北京一家法制在线网站当主任，要将所有事情全部到网上曝光。11月25日中午杨某又说要先往其老婆账户汇2万元才同意回上饶。经劝说并征得邱某同意，最后卢某甲垫付了5000元后，杨某随其回上饶。
5、证人卢某丙的证言，证明杨某2013年12月至2012年1月在其经营的诊所治疗，结欠医疗费约3000元。
6、杨某于2014年11月25日出具的收条一张，证明杨某收到前汪村委会5000元的事实。
7、杨某自书的赔偿清单，证明杨某于2014年12月15日提出要前汪村赔偿7.35万元：县医院医疗费3500元、前汪村卫生所医疗费3000元、6个月误工费36000元、毛竹损失1000元、农作物损失30000元，并要求房屋地基另外安排，手续一切免批。
8、杨某写给省委、省政府、信访部门的举报信，称上饶县清水乡纪检委柯伟光和前汪村支书兼主任邱某带人殴打村民，同时检举邱某在前汪村委会乔迁一事的调查工作组走后，被免职却仍担任村支书兼主任。
9、上饶县委、上饶县网络宣传管理办公室、清水乡党委出具的报告，说明2014年1月开始在网上转载的《上饶县清水乡纪检委柯伟光前汪村支书兼主任邱某带人殴打村》帖文引起地方政府重视，于2014年12月29日以网帖歪曲事实、恶意诽谤为由恳请删除。
10、中共江西省委、省政府信访局交办函、上饶县委、县政府的回复报告，证明北京市朝阳区“法制在线网”致信江西省委强卫书记，反映清水乡前汪村民杨某因建房遭到城管部门阻止、后与村干部交涉时遭到殴打要求调查处理，中共江西省委信访局、江西省人民政府信访局于2014年10月21日发文至中共上饶县委要求调查核实、妥善处理。上饶县委、县政府于2014年11月7日将杨某违规建房不听劝阻并在前汪村村委会与城管队员发生冲突、杨某网上发帖、信访原因为索取赔偿费用等情况向江西省信访局作了书面汇报。
11、责令停止违法行为通知书、限期整改违法行为通知书、行政处罚决定书、杨某2013年12月24日的询问笔录、杨某住院病历和入院记录、出院小结等证据，证明因杨某不服主管部门对其违规建房的处理，在协调过程中与工作人员发生冲突，致城管队员王飞、赖标军、林浙军轻微伤，其自身也受伤住院治疗四天的事实。
12、来访情况登记表，说明杨某于2014年1月27日在上饶市委市政府信访局上访称村支书无故打人、无故关押信访人。
13、法制在线网的“新闻工作证”、工作证，证明杨某于2013年5月12日在法制在线网办理了相关证件的事实。
14、录音资料，证明被告人杨某供述及证人卢某甲证言内容一致。
以上证据，均经当庭出示并由被告人质证，证据来源合法，应作为定案依据；且证据间能相互印证，故本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人杨某因未经审批、不按规划新建住房遭到主管部门阻止，而与工作人员发生冲突造成工作人员受伤，自身也在冲突中被打伤一事，已经公安机关作出行政处罚。被处罚后，杨某的举报信、网上帖文及上访理由均称乡政府干部及前汪村主任邱某带人殴打村民，明显不符客观事实，其不正当上访诉求亦未得到支持。此后被告人杨某两次到北京上访，并以将在互联网上发帖曝光2013年违反中央八项规定为前汪村村委会大楼乔迁置办喜宴、公布领导剪彩照片要挟被害人邱某支付其7.35万元的行为，致使被害人邱某出于怕给当地政府造成负面影响的顾虑而产生心理恐惧，根据法释[2013]21号《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，“以在信息网络上发布、删除等方式处理网络信息为由，威胁、要挟他人，索取公私财物，数额较大，或者多次实施上述行为的，依照刑法第二百七十四条的规定，以敲诈勒索罪定罪处罚”，故被告人杨某的行为构成敲诈勒索罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人杨某所提出的7.35万元非法要求是本案犯罪数额，故被告人杨某犯罪数额巨大；但客观上被告人杨某仅得款5000元，7.35万元并未实际获得，属于犯罪未遂，依法予以减轻处罚。杨某所提出的7.35万元赔偿要求，没有事实和法律依据，不属于合法权益遭受侵害；被告人杨某的供述反映其主观上只是找邱某要钱款，证人卢某甲证明杨某只要杨某得到钱款就不再上访闹事，再结合杨某所实施的一系列针对邱某的举报、网上发帖行为，说明其主观上包含有迫使邱某付钱的目的。故辩护人认为被告人杨某为了维护自身合法权益才向村委会提出经济赔偿请求，不构成敲诈勒索罪的辩护意见与事实不符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十三条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
被告人杨某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币五千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年10月27日起至2016年6月18日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省上饶市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 周正兴
人民陪审员 邓水福
人民陪审员 徐军英
二〇一六年五月二十五日
书 记 员 杨咏诗