河南省洛阳市西工区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0303行初166号
原告邱妮娃，女，1982年6月6日出生，汉族，原住河南省郸城县，现住洛阳市涧西区。
委托代理人解淑敏，女，1970年6月15日出生，原住洛阳市西工区，现住洛阳市洛龙区。
被告洛阳市公安局古城分局。住所地洛阳市洛龙区洛宜路龙富C区西隔壁。
法定代表人郭耀奇，局长。
应诉负责人金麟，副局长。
委托代理人李少阁，该分局民警。
第三人李高政，男，1970年7月25日出生，汉族，住洛阳市洛龙区。
原告邱妮娃不服被告洛阳市公安局古城分局行政处罚决定一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告邱妮娃的委托代理人解淑敏，被告洛阳市公安局古城分局的应诉负责人金麟及委托代理人李少阁，第三人李高政到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年11月17日，洛阳市公安局古城分局作出古城公（治）行罚决字[2015]0199号行政处罚决定书，查明：2015年7月12日上午10时许，在洛阳市洛龙区河南科技大学门口处，因争抢生意，出租车司机邱妮娃与李高政发生纠纷，并发生推搡，后邱妮娃报警称有纠纷。我单位民警将双方带至古城派出所治安大队调查处理。在治安大队值班室中，邱妮娃拿着铲斗打李高政的头部，李高政用手挡时被其打伤手部。后法医鉴定称李高政所受伤情为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对邱泥娃行政拘留十日，并处罚款500元。
原告邱妮娃诉称，一、原告是一名出租车司机，2015年7月12日上午10时许，在河南科技大学门口与另一出租车司机李高政发生纠纷，李高政不仅骂原告，还动手先打了原告。原告拨打110报警，洛阳市公安局古城分局民警出警，将原告和李高政带到派出所。接警民警在接到一个电话后，就让李高政离开。原告认为民警处理不公，坚持不让李高政走并再次发生冲突，后李高政受伤。二、2016年7月5日，原告在运营时被洛阳市公安局古城分局办案人员截停，并随即将原告送至洛阳市拘留所。在办妥入所手续后，送达了《行政处罚决定书》。原告认为洛阳市公安局古城分局的办理程序违法，对原告的拘留决定明显是办关系案人情案。三、原告与李高政发生纠纷，李高政先打了原告。原告报警后，民警既不调解纠纷，也不对他进行警告等行政处罚。民警处理不公办关系案导致后续纠纷发生。李高政受伤已于2016年1月16日向洛阳市洛龙区法院提出民事诉讼，法院已经受理并进入办案程序。也就是说，相关的纠纷已经纳入司法程序解决。此案发生在洛阳市公安局古城分局治安管理大队，且在出警民警面前发生，没有社会危害性，洛阳市公安局古城分局在此情况下对原告执行拘留更是办关系案人情案的表现。综上，原告请求依法判令撤销古城公（治）行罚决字[2015]0199号行政处罚决定书。
被告洛阳市公安局古城分局辩称，原告诉称与事实不相符。2015年7月12日，我局接到原告报警，称其在河科大门口与人发生纠纷。接警后，我局依法展开调查。经我局依法查明：2015年7月12日上午10时许，在洛阳市洛龙区河南科技大学门口处，因争抢生意，出租车司机邱妮娃与李高政发生纠纷，并发生推搡，后邱妮娃报警称有纠纷。我单位民警将双方带至古城派出所治安大队调查处理。在治安大队值班室中，邱妮娃拿着铲斗打李高政的头部，李高政拿手挡时被其打伤手部。后法医鉴定称李高政所受伤情为轻微伤。我局在处罚前，多次到邱妮娃居住的香港城小区找邱妮娃，但一直未见到，因其下落不明，无法直接告知，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第144条之规定，对其采取公告方式予以告知。我分局民警于2015年11月5日至2015年11月13日在邱妮娃居住的小区门口及公告栏处张贴《公安行政处罚公告告知笔录》，依法对邱妮娃进行告知决定对其作出处罚的事实、理由、依据等，邱妮娃在此期间未向被告提出陈述和申辩。古城分局于2015年11月17日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对邱妮娃行政拘留十日，并处罚款500元。2016年7月5日我局将违法行为人邱妮娃抓获并送洛阳市拘留所执行拘留。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定，侵犯人身权利的由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚，因此殴打他人属于我局管辖的治安案件。李高政提起的民事诉讼属于人民法院的管辖与洛阳市公安局古城分局办理的行政案件不冲突。综上所述，我局对邱妮娃作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，裁量适当。因此，应驳回原告的诉讼请求。
被告在法定期限内向法庭提交以下证据：1、受案登记表及到案经过；2、邱妮娃个人信息；3、2015年7月12日邱妮娃的询问笔录；4、2015年7月25日邱妮娃所述事情经过；5、2015年7月27日李高政的询问笔录；6、2015年7月12日李高政所述事情经过；7、李高政个人信息；8、2015年7月12日李某的询问笔录及个人信息；9、现场视频；10、2015年7月12日赵某所述事情经过；11、法医鉴定通知书；12、法医学人体损伤程度鉴定书及诊断证明书；13、询问视频截图；14、行政处罚告知笔录及照片；15、行政处罚决定书；16、被拘留人员家属通知书；17、行政拘留执行回执；18、违法犯罪人员信息登讫凭证。
第三人李高政陈述意见称，原告在派出所值班室里拿东西打李高政，具有严重的社会危害性，严重侵害了李高政的合法权益。对被告作出的行政处罚决定书无意见。
本院对证据认证如下：被告提供的证据符合证据的客观性、合法性、关联性，本院均予以认定。
经审理查明，2015年7月12日上午10时许，原告邱妮娃与第三人李高政在洛阳市洛龙区河南科技大学门口处发生纠纷，邱妮娃拨打110电话报警。洛阳市公安局古城分局民警出警后将双方带至古城派出所治安大队调查处理。在治安大队值班室调解期间，13时42分左右，邱妮娃突然拿起铲斗去打李高政的头部，李高政拿手挡时手部受伤流血。2015年11月5日，洛阳市公安局古城分局在邱妮娃居住的小区门口及公告栏处张贴《公安行政处罚公告告知笔录》，告知拟对其做出处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款的行政处罚，其对告知事项有权进行陈述和申辩，并告知如果邱妮娃提出陈述和申辩，应当自本公告之日起七日内向古城分局提出，逾期未提出陈述和申辩，公安机关将依法作出公安行政处罚决定。后邱妮娃未在规定期限内提出陈述和申辩。2015年11月17日，洛阳市公安局古城分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对邱妮娃行政拘留十日，并处罚款500元。2016年7月5日洛阳市公安局古城分局将邱妮娃抓获并送洛阳市拘留所执行拘留。原告邱妮娃不服，诉至本院。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。2015年7月12日，原告邱妮娃在古城分局治安大队值班室内故意伤害第三人李高政，造成李高政受伤的事实有值班室的监控视频予以证明，被告对其进行处罚事实清楚，证据充分。原告邱妮娃对洛阳市公安局物证鉴定所作出的法医学人体损伤程度鉴定书有异议，本院认为，该鉴定书并不影响古城分局对邱妮娃伤害他人身体这一事实的认定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。被告洛阳市公安局古城分局于2015年7月12日受理该案，于2015年11月17日作出古城公（治）行罚决字[2015]0199号行政处罚决定书，超过了法定的办案期限。对此，本院认为，洛阳市公安局古城分局作出的古城公（治）行罚决字[2015]0199号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿，实体处理正确，虽超过办案期限，但不足以导致该行政处罚决定书被撤销。故邱妮娃请求撤销古城公（治）行罚决字[2015]0199号行政处罚决定书的诉求，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第四项之规定，经合议庭评议，判决如下：
驳回原告邱妮娃的诉讼请求。
本案受理费50元，由邱妮娃负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。
审 判 长 文艳霞
代理审判员 郭 锐
陪 审 员 杨兴旺
二〇一七年五月九日
书 记 员 梅海吓