湖北省郧西县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）鄂郧西行初字第00032号
原告徐海英，女，生于1977年2月27日，汉族，湖北省郧西县人。
原告南大忠，男，生于1973年8月4日，汉族，湖北省郧西县人，系原告徐海英丈夫。
被告郧西县人民政府。
法定代表人查宏，郧西县人民政府县长。
委托代理人王健康，湖北正星律师事务所律师。委托权限：包括出庭参加诉讼、代为举证、质证、答辩，代收法律文书。
第三人朱志卿，男，生于1970年9月25日，汉族，湖北省十堰市人。
委托代理人杜可鑫，湖北瑞泰律师事务所律师。代理权限：代为承认、变更、增加诉讼请求权及代收法律文书。
第三人李道风，女，生于1963年2月27日，汉族，湖北省郧西县人，居民，系徐道海之妻。
第三人徐涛，男，生于1987年12月7日，汉族，湖北省郧西县人，居民。系徐道海之子。
原告徐海英、南大忠诉被告郧西县人民政府及第三人朱志卿、徐道海土地行政管理一案，本院于2014年12月16日作出（2014）鄂郧西行初字第00015号行政判决书，被告郧西县人民政府及第三人朱志卿不服该判决，提出上诉，十堰市中级人民法院以（2015）鄂十堰中行终字第00030号行政裁定书，裁定撤销本院（2014）鄂郧西行初字第00015号行政判决书，发回重审。本案审理中，因涉及相关案件尚未处理，不能继续审理，本院于2015年11月9日中止本案审理。2017年3月11日恢复审理。本案原第三人徐道海于2016年6月10日因病去世，本院依法通知徐道海之妻李道风、子徐涛参加诉讼。本院依法另行组成合议庭，于2017年5月10日进行了公开开庭审理。原告徐海英、南大忠及被告郧西县人民政府委托代理人王健康到庭参加诉讼，第三人朱志卿及其委托代理人杜可鑫、第三人李道风、徐涛经本院合法传唤没有到庭参加诉讼，本案现已缺席审理终结。
被告郧西县人民政府于2012年4月19日为第三人朱志卿颁发了西国用（2012）第0423号土地使用证，二原告认为该土地使用证同被告为原告徐海英颁发的西国用（2003）字第1010409098号-17土地使用证相重复，侵犯了其合法权益，为此要求依法撤销被告为第三人朱志卿办理的西国用（2012）第0423号土地使用证。
原告徐海英、南大忠诉称：2002年5月我们购买了徐道海所有的位于郧西县城关镇民联村九组的二楼住房一套（面积161.68m2）和一楼南端两间门面房（面积60.14m2），被告郧西县人民政府于2003年1月8日为我们颁发了西国用（2003）字第1010409098号-17土地使用证。然而，我们在2013年对房屋进行装修时，第三人朱志卿持被告给其颁发的西国用（2012）第0423号土地使用证向我们要求交房，经比对，被告于2012年4月将原告所有并使用多年的一楼门面房的土地使用权又重新登记给了第三人朱志卿，后我们多次找被告交涉，要求纠正重复登记的错误，但至今未果。为此，请求依法判决撤销被告为第三人朱志卿办理西国用（2012）字第0423号土地使用证。
二原告为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：
1、二原告人的身份证复印件。证明二原告身份情况。
2、二原告的西国用（2003）字第1010409098号-17土地使用证复印件一份、第三人朱志卿的西国用（2012）第0423号土地使用证复印件一份。以证明被告对该房屋的土地使用权进行了重复登记的情况。
3、第三人朱志卿的房权证城关镇字第××号房屋产权证复印件，以证明第三人朱志卿取得房产证的时间是在被告为第三人朱志卿办理土地使用证之后。
4、十堰市中级人民法院（2014）鄂十堰中行终字第00035号行政判决书复印件，以证明第三人朱志卿所取得的房权证城关镇字第××号房屋产权证已经法院判决撤销，原告现拥有该土地上房屋的所有权。
5、郧西县房地产管理局西房字（2014）26号文件，以证明第三人朱志卿所取得的房权证城关镇字第××号房屋产权证已被郧西县房地产管理局撤销。
6、郧西县财政局2003年1月6日收取徐海英《湖北省郧西县国有土地使用权有偿使用收入票据》复印件一份、郧西县地税局2003年1月13日收取徐海英土地登记代理费发票复印件一份，以证明二原告在2003年1月办理土地登记手续时所交费用的事实。
被告郧西县人民政府辩称：为第三人朱志卿颁发的西国用（2012）第0423号土地使用证是依据法院已生效的法律文书，按照变更登记程序确认土地使用者为朱志卿，权属来源合法，要件齐全，符合法定形式。原告所诉主体对象错误，请求人民法院依法维持该具体行政行为。
被告郧西县人民政府向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据和法律依据如下：
1、徐道海、第三人朱志卿的土地使用权变更登记申请书及办理土地使用权转让手续的身份证复印件及徐道海的结婚证复印件各一份，以证明第三人朱志卿申请土地变更登记人的身份情况。
2、徐道海的西集用（2012）第0230号土地使用证、（西国转）2012-044号国有土地使用权出让合同、（鄂）永地的[2012]（估）字第0124号土地估价报告、地籍调查表，朱志卿于2012年3月30日交纳土地出让金的湖北省非税收入票据、土地登记审批表，徐道海、第三人朱志卿二人的以物抵债协议书、朱志卿的郧西县房权证城关镇字第××号房屋所有权证、郧西县人民法院（2011）西民执裁字第782-4号执行裁定书复印件。证明第三人朱志卿提交的材料符合办理土地转让登记规定的条件，并证明为第三人朱志卿办理土地使用证是依据人民法院的执行裁定，原告所诉主体对象错误。
3、第三人朱志卿（2012）0423号土地使用证复印件一份。证明被告为第三人朱志卿办理的土地使用证。
第三人朱志卿述称：被告郧西县人民政府的行为属于依法执行生效法律文书的行为。朱志卿取得西国用（2012）第0423号土地使用证是以物抵债强制执行原始取得，无任何瑕疵，不应撤销，原告诉请不能成立，应予驳回。
第三人朱志卿在重审过程中未向本院递交证据。
第三人李道风、徐涛经合法传唤未到庭参加诉讼，亦未提供证据。
经庭审质证，二原告对被告提供的证据1、2、3的真实性无异议，但对被告提供的证据2中的部分证据有异议，认为证据2中郧西县人民法院（2011）西民执裁字第782-4号执行裁定书只是复印件，并不是法院送达给被告的，且无人民法院的协助执行通知书，不能证明被告是依据人民法院所作出的裁定进行的土地使用权变更登记，土地登记申请书说明了被告是基于徐道海与第三人朱志卿之间房产转移而进行的土地使用权变更登记；国有土地使用权转让合同上没有第三人朱志卿的签字，不能证明该合同有效；地籍调查表与事实不符，因所转让的土地使用权已在2003年就变更在二原告的名下，说明被告未进行认真调查审核；土地登记审批表说明了被告变更土地使用权是依据地上建筑物的转让而变更，不是依据人民法院的裁定；第三人朱志卿的房产证登记时间是在被告为第三人朱志卿办理土地使用证之后取得。
被告对二原告提供的证据1、3、4、5无异议，对证据2、6有异议，对证据2的真实性有待确认；对证据6真实性无异议，但认为二原告所交费用是否与本案争议事实有关联有待确认。
第三人朱志卿、李道风、徐涛未到庭参加诉讼，未提出质证意见。
对上述无异议的证据，本院依法予以确认。
对上述有异议的证据，本院认为：二原告提交的证据2是被告颁发给二原告确认土地使用权的有效证件，被告对其真实性提出异议，但没有提交相应反驳证据，本院对其真实性予以采信；二原告提交的证据6交费票据，被告对其真实性提出异议，但没有提交相应反驳证据，本院对其真实性也予以采信；被告提交的证据2中郧西县人民法院（2011）西民执裁字第782-4号执行裁定书只是第三人朱志卿提供的复印件，并不能证明被告是依据该裁定进行的变更，本院不予采信。土地登记申请书、国有土地转让合同、地籍调查表、土地登记审批表等均是第三人办理土地使用权转让时所提交的原始依据，本院予以采信。
经审理查明：1998年第三人李道风、徐道海夫妇在本县城关镇民联村五组自建房屋一栋。2002年5月徐道海、李道风夫妇将其二楼一层和一楼南端的两间门面房卖给原告徐海英、南大忠夫妇，于同年7月办理了过户登记，并办理了郧西房权证城关镇字第××号（二楼住宅）和郧西房权证城关镇字第××号（一楼门面房）房屋所有权证，2003年1月8日，被告为原告徐海英办理了编号为西国用（2003）字第1010409098号-17的国有土地使用证，二原告便占有使用该房屋至今。郧西县房管局在为原告徐海英办证后未将徐道海的房屋进行变更登记，于2007年将买给原告徐海英的部分房屋仍然登记在徐道海名下，并为徐道海办理了产权证号20071676的房产证。
2011年1月12日第三人朱志卿因徐道海（本案第三人李道风之夫、徐涛之父）欠其装饰装修费用向本院提起诉讼，本院于2011年3月8日作出（2011）西民速初字第270号民事调解书，确定由徐道海给付朱志卿装修费款92300元及利息。2011年7月18日，第三人朱志卿向本院申请执行。在执行过程中，2011年12月27日，第三人朱志卿与徐道海自愿达成了“以物抵债协议书”，徐道海以20万元的价款将产权证号20071676的房屋抵偿给第三人朱志卿。本院于2011年12月28日据此制作（2011）西民执裁字第782-4号执行裁定书。2012年2月29日被告为徐道海补办了原证号1010409089-7证（丢失）的新土地使用证，号为西集用（2012）第0230号。2012年4月，第三人朱志卿持：1、双方身份证复印件；2、双方土地登记申请；3、双方购房协议；4、原土地使用证号西集用（2012）第0230号复印件；5、出让合同、出让金发票复印件，经过郧西县国土资源局初审认为申报资料齐全，收回并注销西集用（2012）第0230号土地使用证，在签注同意变更登记意见后，由被告郧西县人民政府于2012年4月19日为第三人朱志卿核发了西国用（2012）第0423号土地使用证。
另查明：郧西县房地产管理局于2012年4月26日为第三人朱志卿颁发了郧西县房权证城关镇字第××号房产证。2014年1月20日，二原告向本院提起行政诉讼，本院于2014年6月13日作出（2014）鄂郧西行初字第00003号行政判决书，判决撤销郧西县房地产管理局为第三人朱志卿颁发的“郧西县房权证城关镇字第××号”房产证。第三人朱志卿不服该判决，提起上诉。2014年8月29日，湖北省十堰市中级人民法院作出（2014）鄂十堰中行终字第00035号行政判决书，驳回上诉，维持原判。2014年10月10日，郧西县房地产管理局作出西房字[2014]26号《郧西县房地产管理局撤销房屋所有权登记决定书》，决定撤销2012年4月26日为朱志卿办理的房屋产权登记，收回其持有的郧西县房权证城关镇字第××号《房屋所有权证》。
还查明，湖北省十堰市中级人民法院于2017年3月14日依据二原告的申诉，作出（2017）鄂03执监1号执行裁定书，裁定撤销本院于2011年12月28日作出的（2011）西民执裁字第782-4号执行裁定书。
此外，徐道海于2016年6月10日因病死亡。
本案在审理过程中，二原告于2017年4月13日向本院申请撤回对郧西县国土资源局的起诉。本院依法准许二原告撤回对郧西县国土资源局的起诉。
本院认为：依法登记的土地使用权受法律保护。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》的相关规定，被告郧西县人民政府负责本区域土地权的登记造册、核发土地使用权证书职责。郧西县人民政府在2003年1月8日为原告徐海英因购买徐道海房屋而颁发了编号为西国用（2003）字第1010409098号-17的国有土地使用证后，却未对徐道海所拥有的该宗地号为1010409098-号17的土地使用权进行变更登记，致使2012年4月第三人朱志卿申请变更登记时，先为徐道海补办了原证号1010409089-7证（丢失）的新土地使用证，号为西集用（2012）第0230号，后又为第三人朱志卿办理了西国用（2012）第0423号土地使用证。被告郧西县人民政府为朱志卿重复登记核发证书行为，属重复登记行为，该行为违反法定程序。故原告要求撤销被告向第三人朱志卿办理的西国用（2012）第0423号土地使用证的诉讼请求成立，本院予以支持。被告及第三人朱志卿辩述为第三人朱志卿办理土地使用证是依据人民法院执行裁定的理由缺乏事实依据，本院不予采信。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（三）项之规定，判决如下：
撤销被告郧西县人民政府为第三人朱志卿颁发的西国用（2012）第0423号土地使用证的具体行政行为。
案件受理费50元，由被告郧西县人民政府负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院，上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费。款汇湖北省十堰市中级人民法院，开户银行：农业银行十堰北京路支行，户名：湖北十堰市中级人民法院，账号：17×××01。通过邮局汇款的，款汇湖北省十堰市中级人民法院办公室，须注明汇款用途和案号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。
审判长 袁真阔
审判员 陈吉伦
审判员 孙 号
二〇一七年五月十五日
书记员 张飞飞
附：本判决所适用的法律规定：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。