山东省潍坊市寒亭区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0703行初6号
原告王玉桂。
委托代理人王冰冰。
被告潍坊市公安局寒亭分局，住所地潍坊市寒亭区通亭街4781号。
法定代表人刘向东，局长。
行政机关副职负责人肖启靖。
委托代理人魏松涛，潍坊市公安局寒亭分局干警。
委托代理人张军，潍坊市公安局寒亭分局干警。
被告潍坊市人民政府，住址潍坊市奎文区胜利东街99号。
法定代表人刘曙光，职务市长。
委托代理人赵晓云，潍坊市人民政府法制办公室行政复议应诉科工作人员。
第三人王森林。
原告王玉桂诉被告潍坊市公安局寒亭分局、潍坊市人民政府、第三人王森林治安行政处罚一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王玉桂的委托代理人王冰冰，被告潍坊市公安局寒亭分局的行政机关副职负责人肖启靖、委托代理人魏松涛、张军，被告潍坊市人民政府的委托代理人赵晓云，第三人王森林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告潍坊市公安局寒亭分局于2015年12月8日对原告作出寒公（河滩）行罚决字(2015(10099号行政处罚决定书，该决定书认定：
2015年9月26日17时许，在潍坊市寒亭区x街道x村王玉桂家门口，因村里浇地用电问题，王玉桂和村主任王森林发生争吵，后双方发生打架，在打架过程中王玉桂用铁锨铲了王森林腹部并用木棍将王森林右手手腕部殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对王玉桂处行政拘留三日的行政处罚。该治安行政处罚决定书送达王玉桂后，王玉桂不服，依法申请行政复议，经潍坊市人民政府复议，于2016年2月16日作出潍政复决字[2016]4号行政复议决定书，维持了被告潍坊市公安局寒亭分局于2015年12月8日对王玉桂作出的寒公（河滩）行罚决字(2015(10099号行政处罚决定书。
被告潍坊市公安局寒亭分局向本院提交了如下作出具体行政行为的证据、法律依据：
1、受案登记表一份，证明公安机关依法受理案件；
2、传唤证一份，证明公安机关依法传唤原告；
3、延长办案期限审批表，证明公安机关依法延长办案期限；
4、询问笔录三份，证明王玉桂和王森林相互殴打；
5、询问笔录一份，证明王玉桂和王森林相互殴打；
6、伤情鉴定书，证明王玉桂的伤情；
7、送达回执，证明依法告知原告伤情鉴定意见；
8、告知笔录，证明公安机关依法履行处罚前告知；
9、处罚审批表，证明公安机关依法履行处罚前审批；
10、处罚决定书，证明公安机关依法作出处罚决定；
11、拘留结束通知书，证明依法履行拘留通知家属义务；
12、送达回执，证明依法告知双方当事人处罚结果；
13、伤情照片，证明王森林伤情；
14、办案说明，证明办案过程中情况说明；
15、抓获经过，证明原告到案情况；
16、前科证明，证明原告是否有前科；
17、个人信息，证明原告年龄；
18、权利义务告知书，证明依法告知原告权利义务；
19、治安管理处罚法，证明处罚依据。
被告潍坊市人民政府向本院提交了如下证据、法律依据：
一、1、复议申请书收到证明；2、复议申请书收到证明回证。证明复议程序合法。
二、1、行政复议答复通知书；2、行政复议答复通知回证。证明复议程序合法。
潍坊市公安局寒亭分局《答复书》，证明复议程序合法。
四、1、复议决定书给王玉桂的邮寄回执；2、复议决定书给寒亭分局的邮寄回执。证明复议程序合法。
原告王玉桂诉称，被告潍坊市公安局寒亭分局于2015年12月8日对原告作出寒公（河滩）行罚决字(2015(10099号行政处罚决定书及被告潍坊市人民政府于2016年2月16日作出潍政复决字[2016]4号行政复议决定书，认定事实不清、证据不足，程序违法，请求法院依法撤销：一、被告潍坊市公安局寒亭分局于2015年12月8日对原告作出寒公（河滩）行罚决字(2015(10099号行政处罚决定书；二、被告潍坊市人民政府于2016年2月16日作出潍政复决字[2016]4号行政复议决定书。
原告向本院提交了如下证据：
原告申请证人王某乙（证人的兄弟媳妇）出庭作证，证明：王森林拉着王山林在王某乙家门前经过，打架的过程王某乙没有看见。
2、原告申请证人王某丙（证人的姐姐）、王某甲（证人的妹妹）证明：被告潍坊市公安局寒亭分局工作人员在给原告做询问笔录时只有一名工作人员，程序不合法。
3、做询问笔录时的光盘一张，证明：被告潍坊市公安局寒亭分局工作人员在给原告做询问笔录时只有一名工作人员，程序不合法。
被告潍坊市公安局寒亭分局辩称，被告潍坊市公安局寒亭分局作出的寒公（河滩）行罚决字(2015(10099号行政处罚决定书，认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，请求法院判决依法驳回原告的诉讼请求。
被告潍坊市人民政府辩称，被告潍坊市人民政府作出的潍政复决字[2016]4号行政复议决定书，认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，请求法院判决依法驳回原告的诉讼请求。
第三人王森林同意二被告的答辩意见。第三人王森林未有向本院提交证据。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
对被告潍坊市公安局寒亭分局提交的1-3号、6-7号、9-12号、14-19号证据，原告、被告潍坊市人民政府、第三人质证认为，无异议。本院认为，上述证据与本案有关联，合法、有效，可以作为本案的定案依据。
对被告潍坊市公安局寒亭分局提交的4-5号、8号、13号证据，原告质证认为，上述证据不具有证明力，原告不予认可。被告潍坊市人民政府及第三人质证认为，无异议。本院认为，上述证据需结合本案的事实综合予以认定。
对被告潍坊市人民政府提交的1-4证据，原告、被告潍坊市公安局寒亭分局、第三人质证认为，无异议。本院认为，上述证据与本案有关联，合法、有效，可以作为本案的定案依据。
对原告申请的证人王某乙的证言，原告、被告潍坊市公安局寒亭分局、被告潍坊市人民政府、第三人质证认为，无异议。本院认为，上述证据需结合本案的事实综合予以认定。
对原告申请的证人王某丙、王某甲的证言及光盘一张，被告潍坊市公安局寒亭分局、被告潍坊市人民政府、第三人质证认为，有异议，不予认可。本院认为，上述证据需结合本案的事实综合予以认定。
根据当事人提供的证据和当庭无争议的陈述，本院确认以下事实：2015年9月26日17时许，在潍坊市寒亭区x街道x村王玉桂家门口，因村里浇地用电问题，王玉桂和村主任王森林发生争吵，后双方发生打架，在打架过程中王玉桂用铁锨铲了王森林腹部并用木棍将王森林右手手腕部殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对王玉桂处行政拘留三日的行政处罚。该治安行政处罚决定书送达王玉桂后，王玉桂不服，依法申请行政复议，经潍坊市人民政府复议，于2016年2月16日作出潍政复决字[2016]4号行政复议决定书，维持了被告潍坊市公安局寒亭分局于2015年12月8日对王玉桂作出的寒公（河滩）行罚决字(2015(10099号行政处罚决定书。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第十七条规定，“县级以上的各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”，据此法律授权，被告具备管辖辖区内治安工作的法定职权。
经审查本院认为，被告依法履行了立案、传唤、询问、取证、裁决的职责，被诉具体行政行为在程序方面符合《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定。
本案的争议焦点问题是，被告以《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告之行为作出行政拘留三日的处罚是否恰当。
针对上述争议的焦点性问题，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”因原告在本次事件中，综合其行为情节较轻，因此，二被告根据上述规定对原告之行为作出行政拘留三日的处罚是恰当的，符合法律规定，本院应予支持。
综上，被告潍坊市公安局寒亭分局作出的寒公（河滩）行罚决字(2015(10099号行政处罚决定书和被告潍坊市人民政府作出潍政复决字[2016]4号行政复议决定书认定事实清楚，程序合法，处罚恰当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王玉桂的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王玉桂负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审 判 长 安伟强
审 判 员 王蓬媛
人民陪审员 高树明
二〇一六年六月一日
书 记 员 宋伟宁