吉林省通化县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）吉0521民初145号
原告：周艳生，男，1980年2月8日出生，汉族，住吉林省通化县。
委托诉讼代理人：张斌斌，吉林昱诚律师事务所律师。代理权限为特别授权，具体代理事项为代为立案，承认、放弃、变更诉讼请求，参加诉讼。
被告：沈显明，男，1971年4月3日出生，汉族，住吉林省通化县。
被告:徐宝方,男,1972年6月17日出生,汉族，户籍地吉林省通化县，经常居住地吉林省通化县。
委托诉讼代理人：于启梅（徐宝方之妻），1975年8月28日出生，汉族，农民，户籍地吉林省通化县，经常居住地吉林省通化县。代理权限为特别授权，具体代理事项为代为承认、放弃、变更诉讼请求，代收法律文书。
被告:通化市银河房地产开发有限公司，住所地吉林省柳河县柳河镇河北新区。
法定代表人：崔成焕，董事长。
委托诉讼代理人：秦英杰，吉林秦英杰律师事务所律师。代理权限为特别授权，具体代理事项为代为参加庭审，调查取证，调解，代为承认、放弃、变更诉讼请求，接收法律文书。
被告：孙长涛，男，1978年12月18日出生，汉族，户籍地吉林省柳河县，经常居住地吉林省柳河县。
被告:柳河县兴柳北方房屋建筑有限公司，住所地吉林省柳河县。
法定代表人:董立辉，经理。
委托诉讼代理人:沈义鹏，柳河县法律援助中心律师。代理权限为特别授权，具体代理事项为代为提供证据，进行质证、发表质证意见、辩论意见，进行和解，代收法律文书。
被告：宋应含，女，1975年12月12日出生，汉族，户籍地吉林省柳河县，经常居住地吉林省柳河县。
周艳生与沈显明、徐宝方、通化市银河房地产开发有限公司、孙长涛、柳河县兴柳北方房屋建筑有限公司、宋应含劳务合同纠纷一案，本院于2018年1月22日立案后，于2018年3月22日依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告周艳生委托诉讼代理人张斌斌、被告沈显明、徐宝方委托诉讼代理人于启梅、柳河县兴柳北方房屋建筑有限公司（以下简称北方公司）委托诉讼代理人沈义鹏、宋应含到庭参加诉讼，被告通化市银河房地产开发有限公司(以下简称银河公司）、孙长涛经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
周艳生向本院提出诉讼请求：依法判令六被告立即支付拖欠的工资14720元整，并从起诉之日起到还清之日止按同期银行贷款利率支付利息。事实和理由：2014年9月，沈显明找到周艳生称，孙长涛将“柳河银河郡府”7号楼木工工程包给了沈显明，沈显明欲找工人进行施工，木工工资为每个工230元。周艳生于2014年9月24日正式进入施工现场开始工作，2015年8月末工程施工完毕，但沈显明并未支付全部工程款。截止到诉讼前，沈显明尚欠周艳生工资14720元。周艳生数次索要工资，沈显明向周艳生出示了孙长涛为其出具的欠据。称是孙长涛欠其款项未支付，故无能力支付拖欠周艳生的工资。根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》及劳社部发（2004）22号《关于印发〈建设领域农民工工资支付管理暂行办法〉》的规定，梅河口市诚昆建筑有限责任公司应将工资直接发放到周艳生处，如将工程发包给不具备用工资质的组织或者个人的，还应对欠付工资承担连带支付责任。通化市银河房地产开发有限公司在欠付工程款范围内承担给付工资的责任。故周艳生诉至法院，以维护合法权益不受侵害。2018年1月26日，因梅河口市诚昆建筑有限责任公司非本案工程的实际承包人，周艳生申请撤回对其的告诉。2018年1月26日、2018年3月6日，周艳生分别申请追加北方公司、宋应含为本案被告。周艳生在法律规定的范围内处分自己的诉讼权利，应予准许，故本院准许周艳生撤回对梅河口市诚昆建筑有限责任公司的起诉，追加北方公司与宋应含为本案被告。
沈显明辩称，工人找沈显明要钱，沈显明就起诉了孙长涛，希望北方公司把拖欠款付给工人。
徐宝方辩称，希望北方公司把拖欠款发给工人。
北方公司辩称，1.北方公司与周艳生之间不存在劳务关系，不存在直接经济往来关系，北方公司没有直接雇佣周艳生从事建筑工作。2.北方公司将银河郡府7号楼以大清包的形式发包给了宋应含，宋应含又发包给其他人，这种情况北方公司庭审前不掌握。3.周艳生与沈显明、徐宝方、孙长涛之间的劳务关系和工资给付情况北方公司均不掌握，本次开庭孙长涛是必须出庭的当事人，如果孙长涛不出庭本案的相关事实无法查清，人民法院无从作出相应的判决。4.人民法院依法裁判案件应当依据法律和行政法规，参照政府规章，本案周艳生所依据的国务院办公厅关于全面治理关于拖欠农民工工资的意见，以及劳社部农民工工资支付暂行办法，从法律效力讲不能适用本案。综上所述北方公司不应该直接向周艳生支付相应报酬。
宋应含辩称，宋应含以每平方米470元的大清包价格从北方公司承包银河郡府7号楼整个楼的人工费（木工、瓦工等所有建筑工种）及小部分材料费（木料费、塔吊设备等费用），以每平方米320元的小清包价格承包给孙长涛（只包括工地所有人工费，不包括材料费），楼房的平方米数为9343.895，总额为2990046.00元是孙长涛的劳务费，其中孙长涛还有没干完的小活，工程款是81360.00元，该部分工程宋应含找别人干的，并已支付完毕。其中宋应含帮孙长涛支付架子工款112126元，这笔款是需要孙长涛支付的，宋应含只替孙长涛支付姓刘的3万元，其他的没还。宋应含还替孙长涛还室外台阶、粘网、棚胶27200元。所有给付的钱都是孙长涛领着这些人来才支付的，宋应含还给孙长涛现金2155542元。
银河公司、孙长涛未到庭应诉、未答辩、亦未向法庭出示证据。
本院经审理认定事实如下：本案争议工程名称为柳河县银河郡府小区建设项目三标段工程7#楼。工程的发包人为银河公司，承包人北方公司，双方于2014年4月4日签订《协议书》，约定工程名称：柳河县银河郡府小区建设项目三标段工程5#、6#、7#,合同工期开工日期：2014年4月6日，竣工日期：2016年10月30日。北方公司将承包的7#楼工程以大清包的方式分包给宋应含，宋应含又以小清包的方式转包给孙长涛。2015年5月18日，孙长涛与沈显明、王喜超（徐宝方）签订《木工施工合同》，双方约定合同价款及付款方式、甲方工作、乙方工作等具体条款。沈显明、徐宝方雇佣周艳生等14名农民工于2014年9月24日正式进入施工现场施工，于2015年8月末施工完毕。后孙长涛作为欠款人出具欠条，载明“银河郡府7号楼木工人工费254418.00元贰拾伍万肆仟肆佰壹拾捌元正，注：上此条款未扣留瓦工人工费用，2014年9月14日－2015年7月20日”。2017年11月6号，沈显明、徐宝方向周艳生出具欠条，载明“欠周艳生柳河银河郡府7号楼木工工资，64天×230元＝14720元”。
本院认为，《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第三款“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位，禁止分包单位将其承包的工程再分包”、《中华人民共和国建筑法》第二十九条第三款“禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”的规定，北方公司将承建的争议工程以大清包的方式分包给宋应含，宋应含再将争议工程违法转包给孙长涛，孙长涛又将争议工程木工部分违法转包给沈显明、徐宝方，沈显明与徐宝方雇佣周艳生等十四名农民工具体施工。宋应含、孙长涛、沈显明、徐宝方均未取得建筑施工资质，违反了上述法律规定。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”的规定，前述各方之间签订的分包、转包合同无效。
建设工程合同无效的法律后果是工程未经竣工验收合格不能主张工程款。但周艳生等农民工已付出劳动，有权取得劳动报酬。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”的规定，周艳生有权对六被告提起诉讼。周艳生等农民工与沈显明、徐宝方已形成事实上的劳务关系，沈显明、徐宝方应当履行给付所欠工资义务。北方公司作为违法分包人在明知对方不具备用工主体资格及建筑资质的情况下将工程违法分包，又对工程用工及工资发放情况疏于监督管理，片面追求经济利益，系造成拖欠农民工工资的根本原因。《中华人民共和国民法通则》第六条规定“民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策”，该条系民法的转介条款，即在法律对某些事项未作规定时，将国家政策转介为民法规范作为裁判规则予以适用。《最高人民法院＜关于裁判文书引用法律、法规等规范性法律文件的规定＞》（法释﹝2009﹞14号）第6条规定“对于本规定第3条、第4条、第5条规定之外的规范性文件，根据审理案件的需要，经审查认为合法有效的，可以作为裁判说理的依据”，据此我国的相关法律条文已有条件地承认部门规章的适用。就违法转包、分包关系中的发包方责任，现行法律并没有规定，故参照劳动和社会保障部《关于确定劳动关系有关事项的通知》第四条“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”、劳动和社会保障部、建设部颁布的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任”的规定，北方公司作为总承包人应对拖欠工资承担连带给付责任。银河公司作为发包人应在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任，但周艳生、北方公司未提供证据证明银河公司欠付工程款及欠付工程款数额，故对周艳生要求银河公司承担责任的主张本院无法予以支持。宋应含、孙长涛、沈显明、徐宝方均不具备用人主体资格，非法用工属于劳动法调整范围，参照《中华人民共和国劳动合同法》第九十四条“个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成伤害的，发包的组织及个人承包经营者承担连带赔偿责任”的规定，宋应含、孙长涛应对所欠工资款承担连带给付责任。且宋应含、孙长涛作为违法转包人在转包过程中地位与第一转包分包人即总承包人北方公司相同，对拖欠农民工工资事实的发生亦存在过错，二人应与北方公司承担同样的责任。
各方对欠付工程款利息计付标准没有约定，应按照中国人民银行同期同类贷款利率从应付款之日起算，周艳生的利息主张符合相关法律规定，本院予以支持。银河公司、孙长涛经本院合法传唤未到庭应诉，视为其放弃对本案原告的诉讼主张及诉讼请求的抗辩权，所产生的法律后果应由其自行承担。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第六条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第二百六十九条、第二百七十二条第三款、《中华人民共和国建筑法》第二十九条第三款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第十七条、第十八条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：
一、沈显明、徐宝方于本判决生效之日立即给付周艳生欠款14720元及利息（自2018年1月22日始至清偿之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算）；
二、孙长涛、柳河县兴柳北方房屋建筑有限公司、宋应含对上述款项承担连带清偿责任；
三、驳回周艳生其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费243元减半收取计122元（缓交），由沈显明、徐宝方、孙长涛、柳河县兴柳北方房屋建筑有限公司、宋应含负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。
审判员 杨伟杰
二〇一八年四月十六日
书记员 刘 辉