安徽省亳州市谯城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1602刑初16号
公诉机关亳州市谯城区人民检察院。
被告人陈某甲，曾因寻衅滋事于2012年12月20日被亳州市公安局谯城分局行政拘留十五日，因涉嫌犯非法采矿罪于2015年10月2日被亳州市公安局谯城分局刑事拘留，同年10月16日经亳州市谯城区人民检察院批准逮捕，同日被亳州市公安局谯城分局执行逮捕。现羁押于亳州市看守所。
辩护人赵长利，安徽赵长利律师事务所律师。
亳州市谯城区人民检察院以谯检刑诉[2016]12号起诉书指控被告人陈某甲犯非法采矿罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。亳州市谯城区人民检察院指派代理检察员李会会出庭支持公诉，被告人陈某甲及其辩护人赵长利到庭参加诉讼。现已审理终结。
亳州市谯城区人民检察院指控：2014年8月初至9月24日，被告人陈某甲在未取得任何有关部门许可的情况下，擅自在安徽省亳州市谯城区五马镇芍花行政村中陈村北地泗许高速公路南侧，原泗许高速公路取土坑内，非法开采建筑用砂，数量巨大。后经安徽省地质矿产勘查局三一二地质队鉴定，陈某甲非法开采亳州市谯城区五马镇芍花行政村中陈村境内泗许高速(S06)南侧建筑用砂矿资源储量39894.94立方米，经济价值为797899元。
公诉机关针对上述指控向本院提交了相关证据，认为被告人陈某甲违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人陈某甲对公诉机关指控的犯罪事实辩解称，对鉴定的价格有异议，其采的没有起诉书指控的这么多，其认罪。其辩护人的辩护意见为，被告人陈某甲的主观恶性小，没有对环境造成大的影响，认罪态度好，并积极回填，建议判处缓刑。
经审理查明：2014年8月初至9月24日，被告人陈某甲在未取得任何有关部门许可的情况下，擅自在安徽省亳州市谯城区五马镇芍花行政村中陈村北地泗许高速公路南侧，原泗许高速公路取土坑内，非法开采建筑用砂，数量巨大。后经安徽省地质矿产勘查局三一二地质队鉴定，陈某甲非法开采亳州市谯城区五马镇芍花行政村中陈村境内泗许高速(S06)南侧建筑用砂矿资源储量39894.94立方米，经济价值为797899元。
上述事实，有下列证据在案证实。
1、证人高某证言证明，其系亳州都市置业有限公司总经理。自2015年7月底到亳州，8月初正式上任总经理，公司工地上堆放的有沙子，是上任总经理吴益维在的时候堆放的，其9月份知道后让两个看沙子的年轻人将沙子拉走了。沙子是比较细的，这两个年轻人称是从挖塘的地方挖出来的，且是花钱租赁了机器挖的。
2、证人丁某甲证言证明，其系魏武大道北段丁四料厂负责人。2014年8、9月份的时候，从五马镇芍花行政村中陈庄附近的鱼塘挖出来的河砂往杉杉集团的工地送，从其料场门口过，其就顺便拦了二十多车，每车十立方，一共两百立方左右，二百八十元一车，另加八十元运费，共计七千多块钱。其把钱给车上了，没见过挖河砂的老板。
3、证人丁某乙证言证明，其系五马镇芍花行政村石料厂老板。其没有买过陈庄的沙子，是那边被稽查后不干了之后，其才听说的。
4、证人朱某证言证明，其系五马镇亳州北外环砂石料厂老板。2014年7月份的时候，有七辆时代金刚自卸车拉着河砂问其可要砂，说是五马中陈庄北边高速南沿挖塘挖出来的砂子。最后以20元一吨买的，300元左右一车，每车11立方米左右，总共约80立方。其听说是三个人合伙挖的砂，其中一个是中陈庄本村的陈某甲，其他的人其就不知道了。
5、证人陈某乙证言证明，其系陈某甲的父亲。刚开始原高速公路取土坑是其二儿子陈某甲和河套村的张进良几个人一起干的，自从上次政府查不让干了，后就陈某甲自己一个人。挖的土都复到池塘北岸去了，河砂都堆放到高速公路北边原张进良的叔的采砂厂里了，也卖出去一部分，现在还在那里堆着呢。挖的时候高速公路的不让挖，怕危害高速公路的安全，后来塘北沿垫好了，高速公路不问了。政府的又不让挖了，政府的来人不让干两回。最后一回大约是10月份，就停工不干了。不干后，陈某甲让其去工地看着。
6、证人支某证言证明，泗许高速公路北侧的采砂厂是张进良在其地里干的。之前抽的砂子卖完了，其就把地要回来种庄稼。8、9月份的时候，张进良、小猛几个人给说要把从泗许高速公路南沿中陈庄北地原高速公路取土坑内挖出来的河砂放到其地里，也放不长时间，其就同意了，也没要租金。
7、证人张某甲(又名张进良)证言证明，其没有和陈某甲合伙采砂。2014年8、9月份的时候，其外甥李某甲找说要用砂场，放砂子，其就同意了。现在其砂场里还有好多陈某甲放在哪里的砂子。
8、证人李某乙证言证明，其系池塘工地上的拉土车司机，过来干活拉土，从池塘中间拉到北边的上坡处。其在外环路路口看到有渣土车频繁出入，拉的都是砂子，路上掉的也都是砂子，就顺着这条路找到的工地。到了之后，和一个三十多岁的男的谈的，拉一车十五。
9、证人张某乙证言证明，其系池塘工地上的拉土车司机。其老板叫李某丁，挖掘机就是李某丁的，租给池塘工地一天一千块。8月9日老板叫其去中陈庄北地泗许高速公路南侧工地干活，那时候水已经抽干了。大约两三天甩好泥之后，下面就都是砂子。其和另外一台挖掘机开始挖砂子，装渣土车上往外拉，具体拉到什么地方其也不清楚。一天大约可以装一百多车，其在那里大约干了有十来天，后执法人员就不让干了。泥土都不往外运，挖的砂子都运到外面去了。当天没有拉砂子只倒土，大约有七、八辆车，以前拉的时候车还要更多。拉砂子的是拉出去一辆车老板给池塘工地老板200块钱，倒土的池塘老板给拉土的钱，好像15块钱一车。池塘工地跟其老板算账，其工钱是自己老板发。其很少见池塘老板。
10、证人杨某证言证明，其系挖掘机司机。早上7点钟的时候刚去芍花行政村中陈庄北边泗许高速公路南侧给人家挖池塘，第一天干，以前没在那儿干过活。其是在qq群里找的活，和一个叫追风的人聊的，一天200块。其到的时候，看见池塘里边由挖掘机、推土机、渣土车都正干着呢，还有抽水机从池塘里往外抽水，塘里车边还有一大堆砂子。其刚上挖掘机就过来一个四、五十岁的男的让其甩泥。当天没有装砂子往外拉。
11、证人石某证言证明，其系推土车司机。8月18日，其老板刘中原让其到五马镇芍花行政村中陈庄北地泗许高速公路南侧去推池塘里的土。听挖掘机的人说有4个老板呢，其不清楚。砂子都是用挖掘机挖了往渣土车上装，有往北拉，也有往南拉。当天都没拉砂子，车少，大概七、八辆，平时拉砂子的车有十来辆。
12、证人王某甲、王某乙、王某丙、杜某、方某、李某丙、邢某证言证明，现场有2辆挖土机，8辆拉土车，是从中间挖土往池塘边上垫的，没有往外拉沙子。
13、证人李某甲(李治国)证言证明，2014年夏天，陈某甲称要干个生态园，其到泗许高速南侧见到陈某甲正在清淤。过了十几天，其看到陈某甲在挖沙，陈某甲让其和张进良说说，把沙子放到张进良原来的采砂场。其打电话与张进良说了，且在见到支某时与支某说了。
14、证人李某丁证言证明，其将所有的挖掘机租给王满意了，其并不知道王满意是在哪里干活的。2014年8月份，司机张某乙告诉其挖掘机在五马挖塘被城管查到了，其才知道挖掘机在那里干活。
15、被告人陈某甲供述证明，2014年6月，其在陈村承包了60亩鱼塘，就在谯城区五马镇芍花行政村中陈村北东侧紧靠泗许高速公路南侧。其在挖鱼塘的时候将鱼塘内的砂土(原泗许高速公路取土坑内)卖了。一开始其承包那个取土坑是准备养鱼，干休闲垂钓中心的。其清淤时发现下面都是粉砂，当时受利益驱使，就租来机械把淤泥搬到坑北岸，挖下面的砂子进行出售。张进良和李某甲想和其合伙干，但他俩光说不拿钱，其就自己干，在劳务市场招了几个工人。其卖的有十来万块钱。大部分没卖的现在还在高速公路北边张进良以前的采沙场内放着，砂子太细不好卖。干了有两个多月，村里大队、镇政府和派出所等部门不让其挖了，其就停了几天。因为先期投入了几十万块钱，不干损失太大，其就又开始干，一直挖到2014年9月份时，市里、区里都去人不让干了，把其机器都捣毁了，其就没再干。挖砂的时候国土局下过两次停工通知。其清理鱼塘的时候没向国土资源等部门报送过材料，也没有相关的资质。之后其欠了好多债，就出去躲债，后来派出所打电话说已经立案了，让其回去自首，其一直没回去。其承包的这块地之前是高速取土坑，大约4-5米深，其打算再挖深2-3米，建农家乐垂钓中心，这个项目是其一个人的，当时去申请建这个项目，区水务局、镇政府不同意。其挖出来的沙土每吨付5元钱的运费，每车15吨左右，运费有二十万了。当时高速公路管理公司的人说不能抽砂和建房。挖塘的过程中，路政一大队、泗许高速、行政执法局、五马国土中心所、水务执法、区政府、区两违办、五马镇政府，国土管理局都来过不让挖。
16、价值鉴定报告证明，2014年8月初至2014年9月24日，陈某甲非法开采的建筑用砂属河砂，为天然石英砂(粉砂)，其开采的资源储量39894．94立方米，经济价值为797899元。安徽省国土资源厅于2014年11月21日确认，陈某甲涉嫌非法开采亳州市谯城区五马镇芍花讯中陈庄境内泗许高速公路南侧建筑用砂矿造成矿产资源破坏的价值为797899元。
17、抓获经过及临时羁押报告书证明，被告人陈某甲于2015年9月25日在天津市南开区被抓获。
18、户籍证明材料证明，被告人陈某甲的基本身份情况。
19、行政处罚决定书证明，陈某甲于2012年12月20日因寻衅滋事被处以行政拘留十五日的行政处罚。
20、亳州市谯城区国土资源局文件(谯国土函[2014)10号)《关于陈某甲非法采矿情况复函》证明，陈某甲于2014年8月份未经批准，擅自在五马镇芍花行政村中陈自然村泗许高速公路南侧采砂，经调查其采砂行为系无证违法开采。
21、亳州市谯城区人民政府安全生产委员会办公室文件(谯安办[2014)55号)《关于立即整改泗许高速公路亳州段下行线K113+200处隔离栅外侧取土坑采砂隐患的紧急通知》证明，2014年8月19日上午，区政府安委办工作人员到现场实地调查，发现施工队正在进行大面积采砂，运输车辆来往频繁。
22、亳州市谯城区国土资源局卷宗复印件证明，亳州市谯城区国土资源局于2014年8月14日、8月18日两次向被告人陈某甲下发责令停止土地(矿产)违法行为通知书(【2014】11号、【2014】12号)。陈某甲签收第一次，拒签第二次(附8月18日国土局非法采砂报告)。亳州市国土资源局10月10日出具国土资源违法案件调查报告：向无采矿许可证而采砂的陈某甲两次下达责令停止矿产违法行为通知书，其拒不配合，仍继续动用大型机械采砂，部分区域挖掘深度打10米以上。亳州市谯城区国土资源局2014年8月18日勘测原高速公路取土坑，离高速公路隔离棚15米，取土坑面积14157平方米(21亩)，深8.5-10米。
23、谯城区农村土地承包经营权合同4份证明，陈某甲于2014年6月15日与芍花村中陈庄组签订合同承包59．6亩鱼塘(东至泗合行政村后陈中陈乡村小道南、至中陈庄陈克才耕地、北至高速公路)。
以上证据，能够相互印证，且查证属实，本院予以确认。
本院认为：被告人陈某甲侵犯国家对矿产资源的管理制度，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，其行为已构成非法采矿罪，情节特别严重，应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。被告人陈某甲当庭认罪，可以从轻处罚。被告人陈某甲解称“对鉴定的价格有异议，其采的没有起诉书指控的这么多”，该辩解与本院审理查明的事实不符，本院不予采信。辩护人提出的关于“缓刑”的辩护意见，本院也不予采信。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第五十三条和第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人陈某甲犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月25日起至2018年9月24日止；罚金于本判决生效之日起十日内缴纳）。
二、违法所得予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 薛跃文
人民陪审员 宋冬梅
人民陪审员 刘 夏
二〇一六年三月三十一日
书 记 员 史轩轩
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第页