成都高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）高新民初字第2630号
原告罗攀。
委托代理人刘茂川，四川刘茂川律师事务所律师，特别授权代理人。
委托代理人王春荣，四川刘茂川律师事务所律师，一般授权代理人。
被告马庆普。
被告四川普天展业投资有限公司。住所地：成都市高新区紫荆西路**号*幢***号。
法定代表人马庆普。
原告罗攀诉被告马庆普、被告四川普天展业投资有限公司（以下简称普天公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2013年7月19日立案受理后，依法适用简易程序，由本院代理审判员周航独任审判。后因被告马庆普、被告普天公司下落不明无法送达，本院对被告马庆普、被告普天公司公告送达并依法适用普通程序，由本院代理审判员周航与人民陪审员周开玉、叶碧云组成合议庭对本案进行了审理。原告罗攀及其委托代理人刘茂川到庭参加诉讼，被告马庆普、被告普天公司经本院合法传唤未到庭，本院依法对其进行缺席审理。本案现已审理终结。
原告罗攀诉称，被告于2011年12月31日与四川中地能源建设有限公司签订了珠海市金湾区矿山口土石方爆破挖掘填海工程。2012年1月2日，原告与被告签订了《项目工程施工承包协议》，协议约定由原告承包珠海市金湾区的工程。《承包协议》经过原告、被告法定代表人签字及被告盖章后，原告于2012年1月3日按照《承包协议》的约定向被告马庆普的个人帐户汇款100万元作为保证金，被告马庆普出具了《收条》。2012年2月，原告支付了保证金并取得被告口头同意后，原告组织管理人员到珠海市金湾区工地准备进场；但因被告原因，珠海市金湾区矿山口工程迟迟不能动工，被告以各种理由推迟进场开工的时间，为此被告给原告带来了资金利息、差旅费、管理人员工资等50万元的损失。2012年9月10日，原告带领管理人员回到四川后，多次要求两被告退还保证金及支付损失费用均无果。由于原告不具有承包工程的资质条件，原告与被告马庆普之间签订签订的承包协议属于无效合同，为维护原告的合法权益，现向人民法院提起诉讼，请求人民法院判令：一、确认原、被告签订的《项目工程施工承包协议》无效；二、判令两被告立即连带退还原告100万工程保证金；三、本案诉讼费、保全费由被告承担。
被告马庆普、被告普天公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，亦未提交书面答辩意见及证据，应视为其放弃答辩、举证、质证和法庭辩论、最后陈述的权利。
原告罗攀为支持其诉请主张，向本院提交以下证据材料：
一、原告身份证复印件、被告马庆普的身份证复印件、被告普天公司的企业营业执照，拟证明原、被告双方的主体资格。
二、《建设工程施工合同》一份、《项目工程施工承包协议》二份，拟证明诉争工程的来源以及原告与被告签订合同的依据。
三、《转帐凭证》、《收条》，拟证明原告罗攀通过中国农业银行向马庆普个人帐户打款100万元。
被告马庆普未向本院提交任何证据材料。
被告普天公司未向本院提交任何证据材料。
原告罗攀提交的上述证据，符合证据的形式要件，本院对其真实性、合法性予以采信。
经审理查明，2011年11月8日，珠海晋珠鑫工程土地平整有限公司作为发包人与作为承包人的四川中地能源建设公司签订了《建设工程施工合同》（GF-1999-0201），合同约定由珠海晋珠鑫工程土地平整有限公司将珠海市金湾区矿山口土石方爆破挖运工程发包给四川中地能源建设公司。
2011年12月31日，四川中地能源建设公司与被告四川普天展业投资有限公司签订了《项目工程施工承包协议》，该协议约定，由四川中地能源建设公司将其于2011年11月8日与珠海晋珠鑫工程土地平整有限公司签订的关于珠海市金湾区矿山口土石方爆破、挖、运土石方填海工程的《建设工程施工合同》的全部工程内容分包给被告四川普天展业投资有限公司来完成。
2012年1月2日，被告四川普天展业投资有限公司与原告罗攀签订了《项目工程施工承包协议》，该协议约定，甲方四川普天展业投资有限公司于2011年12月31日与四川中地能源建设有限公司签订了珠海市金湾区矿山口土石方爆破挖运工程的协议，现甲方四川普天展业投资有限公司将其中的爆破及开挖、转运部分工程内容分包给原告罗攀。本协议签订后，乙方罗攀需付甲方四川普天展业投资有限公司工程保证金300万元整，其中协议签订当日乙方向甲方支付100万元整，本月15日再付甲方100万元整，进场前再付甲方100万元整。被告马庆普在甲方签字栏签字，原告罗攀在乙方签字栏签字，该协议右下角加盖了被告四川普天展业投资有限公司公章。
2012年1月3日，原告罗攀通过中国农业银行向被告马庆普的个人帐户转帐给付了人民币100万元。同日，被告马庆普向原告罗攀出具《收条》一张，该收条载明：今收到罗攀人民币壹佰万元整，此款为2012年1月2日四川普天展业投资有限公司与罗攀所签订的项目工程施工承包协议的保证金。收款人：四川普天展业投资有限公司马庆普。
本院认为，结合查明的事实，本院对原告的诉讼主张作如下评判：
关于原告要求确认原、被告签订的《项目工程施工承包协议》无效的主张。本院认为，依据《中华人民共和国合同法》第二百七十二条之规定：……，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定：有下列情形之一的，合同无效：……，（五）违反法律、行政法规的强制性规定。于本案中，合同法第十六章关于建设工程合同第二百七十二条明文禁止将工程分包给没有资质的单位。该规定系出于工程质量及施工安全的考虑所作的禁止性规定，属于效力性强制性规定。于本案中，原告罗攀作为个人，并没有土石方爆破施工等资质，被告亦未举证证明其将诉争工程分包于有资质的单位。故本院确认，原告罗攀于2012年1月2日与被告四川普天展业投资有限公司签订的《项目工程施工承包协议》无效。
关于原告要求两被告立即连带退还原告100万工程保证金的主张。本院认为，依据《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。于本案中，由于原告罗攀于2012年1月2日与被告四川普天展业投资有限公司签订的《项目工程施工承包协议》系因违反法律的强制性规定而无效的合同，故被告四川普天展业投资有限公司应当退还向原告罗攀收取的工程保证金人民币100万元。关于被告马庆普是否应当对以上债务承担连带责任的问题。本院认为，依据《中华人民共和国公司法》第二十条之规定：公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。……，公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。于本案中，被告马庆普作为被告四川普天展业投资有限公司的法定代表人，将个人银行帐户用于与收取公司业务有关的款项，其个人财产与公司财产发生混同。故本院认为，公司人格独立是其作为法人独立承担责任的前提。公司的独立财产是公司独立承担责任的物质保证，公司的独立人格也突出地表现在公司财产的独立上。当公司财产与其法定代表人个人的财产无法区分时，公司丧失独立人格时，就丧失了独立承担责任的基础。综上，本院对原告要求被告马庆普对被告四川普天展业投资有限公司退还原告罗攀工程保证金100万元的债务承担连带责任的主张予以支持。
据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第二百七十二条，《中华人民共和国公司法》第二十条之规定，判决如下：
一、原告罗攀与被告四川普天展业投资有限公司于2012年1月2日签订的《项目工程施工承包协议》无效；
二、被告四川普天展业投资有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告罗攀人民币1000000元；
三、被告马庆普对被告四川普天展业投资有限公司的以上债务承担连带清偿责任。
案件受理费18300元、财产保全费5000元，合计23300元。由原告罗攀负担7760元，由被告马庆普和被告四川普天展业投资有限公司负担15540元（此款原告罗攀已预交，被告马庆普和被告四川普天展业投资有限公司履行上述判决确认的给付义务时一并向原告罗攀支付）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 周 航
人民陪审员 叶碧云
人民陪审员 周开玉
二〇一四年四月二十九日
书 记 员 姚 倩