江苏省金湖县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）金宝民初字第0020号
原告杨云中。
委托代理人朱爱华、徐贵华，江苏金胜来律师事务所律师。
被告金湖县塔集镇村镇建设服务站，住所地金湖县塔集镇。
法定代表人张太君，主任。
委托代理人柏玉潭、张居宽，江苏柏玉潭律师事务所律师。
原告杨云中诉被告金湖县塔集镇村镇建设服务站劳动合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由代理审判员朱宝宏适用简易程序，于2014年1月17日公开开庭进行了审理。因案情疑难复杂，本院依法适用普通程序组成合议庭，于2014年5月29日继续公开开庭进行了审理。原告杨云中及委托代理人朱爱华、徐贵华，被告金湖县塔集镇村镇建设服务站委托代理人柏玉潭、张居宽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：我于1991年9月28日在金湖县塔集镇人民政府任办事员，1994年在被告处工作，从2011年起被告存在不支付我工资等违反劳动法的行为。因被告长期拖欠工资，我被迫辞职，现请求判决被告支付：1、2012年1-12月份工资27414元；2、2013年1-4月份工资9640元；2012年奖金补助15532.58元；4、2011年绩效工资10560.04元；5、2012年绩效工资11779.98元；6、2011年1月-2013年6月养老保险费9522元；7、未足额支付工资的赔偿金37463.30元；8、解除劳动关系经济补偿金55430元。
原告为证明自己的主张，向本院提交如下证据：
1、仲裁申请书和《征询申请人是否同意受理函》各一份，证明本案已经过劳动仲裁前置程序。
2、2012年1-12月份工资报销表、2012年度奖金等明细表，证明被告拖欠原告2012年工资27414元和奖金补助15532.58元的事实。
3、2013年1月1日人事代理人员晋升薪级工资审批表一份，证明从2013年1月起原告工资标准为每月2410元的事实，同时主张对是否发放了2013年工资应由被告举证。
4、由金湖县塔集镇财政所会计袁卫东手写的计算明细一份，证明被告应支付原告2011年、2012年绩效工资的数额。
5、现金完税证三张，证明原告自行缴纳了2011年养老保险费4959.30元、2012年养老保险费5515.40元、2013年1-6月份养老保险费2856元的事实，其中应由被告承担的数额分别为3542.40元、3939.60元、2040元，合计9522元。
6、1991年10月2011年12月份工资表28张，证明原告从1991年开始工作，现月工资标准是2410元的。
7、原被告于2006年4月28日签订的劳动合同一份，证明原被告之间存在劳动关系的事实。
被告对原告上述证据的质证意见是：对证据1的真实性无异议，对由法院处理双方间的劳动争议无异议；对证据2的真实性无异议，但该证据上所载单位名称是不被告。对证据3的真实性无异议，但该审批表中只有县人才管理办公室的章而没有主管部门的印章，对该审批表的效力不认可；对证据4，因属证人证言，对真实性不认可，且绩效工资争议也不在法院受理范围。对证据5的真实性无异议，但除了2013年度的以外，其他养老保险费用均已超过诉讼时效；对证据6的真实性无异议，但该证据证明原告是金湖县建设局、规划局委派到被告处工作，用工方不是被告。对证据7的真实性、合法性无异议，该证据证明被告的用工方是金湖县建设局，且证明用工双方约定原告月工资标准为1100元。
被告辩称：我单位已通过借款方式向原告支付了2012年工资；原告是自动离职，被告不应当支付经济补偿金。
被告为证明自己的主张，向本院提交时间分别为2012年8月29日、2012年12月31日、2013年2月7日（农历2012年12月27日）借条三份，金额分别为14000元、9000元、20000元，合计43000元。被告主张以上述借款冲抵自己应当向原告支付的工资等依法应给付的款项。
原告对被告上述证据的真实性无异议。
为查明案件事实，本院根据原告申请，调取了由原告2013年7月提交给被告的《报告》一份，并依法对原告委托代理人徐贵华、被告法定代表人张太君、金湖县塔集镇财政所会计谢淮江进行了调查、询问，形成笔录三份。
原被告对三份笔录内容的真实性无异议，并主张《报告》系被告违反劳动法迫使原告提出的辞职报告。被告主张该《报告》不具有书面辞职的效力。
经审理查明：原告杨云中1991年9月至1994年11月在金湖县塔集镇人民政府任办事员，1994年12月至2013年4月在被告处工作。2006年4月28日，金湖县建设局作为主管单位，被告金湖县塔集镇村镇建设服务站作为用人单位，与原告签订劳动合同，双方约定月工资为1100元，合同期限从2005年1月1日至2012年12月31日。2011年4月1日，被告登记为事业单位法人，举办单位为金湖县塔集镇人民政府，开办资金200000元。2011年之前，被告作为金湖县建设局（现金湖县住房和城乡建设管理局）下设单位，具有农村宅基地建房的审批管理职能，有一定的资金来源，实行自收自支。2011年根据金湖县人民政府调整，被告划属金湖县塔集镇人民政府，该单位中正式在编人员的工资由县财政统一支付，原告属编制外人员，工资按照金湖县塔集镇同类人员待遇，经镇相关部门审批后由镇财政支付。由于工资标准较以前明显降低，原被告双方之间产生争议且一直未能达成一致，为此，被告以借款形式向原告发放了2012年度工资（应发工资为27414元），累计借给原告43000元，但2013年1-4月工资9568元至今未发。从2011年1月至2013年4月，被告没有为原告缴纳养老保险，原告于2013年1月自行缴纳了上述期间的养老保险费，其中应由被告承担的部分为8842元（3542.40元＋3939.60元＋2040元÷6个月×4个月）。2013年5月，原告自行离开原工作岗位，不在被告处工作。2013年7月，原告向被告提交书面报告，要求与被告结算工资。因认为被告至今未按规定支付工资、奖金、经济补偿等，原告遂诉至本院。
以上事实，有原被告提交并经质证的函、报销表、明细表、完税证、借条、报告以及原被告当庭陈述和本院调查笔录为证，依法应予认定。
本院认为：原被告之间的劳动合同合法、有效，双方间的劳动关系受法律保护。关于第一项诉讼请求，因被告法定代表人已签字认可原告2012年度工资为27414元，故对原告2012年度应发工资为27414元这一事实，本院予以确认。由于自身职能发生变化以及上级主管部门调整，2011年以后，被告给付工资的能力发生变化，在此情况下，被告搁置争议通过借款方式先行预付原告工资，属特殊情形下的合理方式，并且，像原告这样在一个农历年度内借得43000元的情形，在被告单位也属个例，可以证明被告并无拒付或拖欠原告工资的意图，因此，被告主张已经以借款形式支付了原告2012年度工资的主张，符合客观事实，本院予以采纳。关于第二项诉讼请求，本院认为，被告应当对已经向原告发放了2013年1-4月份工资举证，但被告未提交相应证据，应承担举证不能的法律后果。原告主张按审批后的新标准计算其工资，但由于该审批表并无用人单位和主管部门盖章，应认定新标准未完成审批，应按2012年度下半年的工资标准计算原告工资，即2392元／月×4个月，共计9568元。关于第三项诉讼请求，因被告法定代表人已签字确认2012年度奖金补助为15532.58元，故本院支持原告该项主张。关于第四项和第五项诉讼请求，原告未能提交充分证据支持其主张，经本院调查，也未能确认原告享有绩效工资，故原告该项诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。关于第六项诉讼请求，经查，应由被告单位承担的养老保险费应为8842元，对在此范围的诉讼请求，本院予以支持。关于第七项诉讼请求，被告未支付的工资仅为2013年1-4月份合计9368元，依照劳动法规定，被告应承担50%的赔偿金，共计4684元。关于第八项诉讼请求，原告从1994年12月在被告处工作，虽然主管单位发生变化，但用工单位一直是被告，原被告2006年4月28日签订书面劳动合同，合同期限至2012年12月31日，期限届满时原被告之间劳动关系终止，被告应当向原告支付从1994年12月至2012年12月31日每年一个月共计18个月工资的经济补偿金，按最近12个月平均工资2284.5元（27414元／月÷12个月）计算，被告应支付经济补偿金41121元。2013年以后原告继续在被告处工作，应视为双方按原合同成立新的劳动关系，原告2013年5月份未按法定程序与被告解除劳动关系，自行离岗至今，双方劳动关系已经实际终止，被告无须向原告支付经济补偿金。
综上，被告应当向原告支付的款项为：1、2012年度工资27414元；2、2013年1-4月工资9568元；3、2012年度奖金补助15532.58元；4、养老保险费8842元；5、未按时支付工资的赔偿金4684元；6、经济补偿金41121元。以上各项合计107161.58元，冲抵原告向被告的借款43000元，被告还应当向原告支付64161.58元，对原告在此范围的诉讼请求，本院予以支持。为此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款、第三十条、第三十七条、第四十六条第一款第五项、第四十七条第一款、第三款、第八十五条第一款第一项、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、被告金湖县塔集镇村镇建设服务站于本判决生效之日起三十日内，向原告杨云中支付工资、奖金补助、经济补偿金等合计64161.58元。
二、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费5024，由原告承担2233元，由被告承担2791元（此款原告已垫付，被告在履行本判决付款义务时一并给付）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时向该院（开户行：江苏省淮安市农行城中支行，账号：341201040002554）预交上诉案件受理费。
审 判 长 朱宝宏
代理审判员 葛 晏
人民陪审员 王 芹
二〇一四年六月十九日
书 记 员 张海霞
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国劳动合同法》
第二条第二款国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。
第三十七条劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。
第四十六条第一款第五项有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
第四十七条第一款经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
第三款本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第八十五条第一款第一项用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：
（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第十六条劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》
第三条劳动者依据劳动合同法第八十五条规定，向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付加付赔偿金的，人民法院应予受理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。