江苏省淮安经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）淮开商初字第447号
原告江苏七狼方仓科技有限公司。
法定代表人高健，该公司总经理。
委托代理人张磊，江苏岸庆律师事务所律师。
被告江苏名言崟乾机械制造有限公司。
法定代表人何晓华，该公司总经理。
委托代理人吕平，该公司员工。
委托代理人刘龙富，上海张继萍律师事务所律师.
原告江苏七狼方仓科技有限公司（以下简称七狼方仓公司）与被告江苏名言崟乾机械制造有限公司（以下简称名言崟乾公司）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序并公开开庭进行了审理。原告法定代表人高健及委托代理人张磊、被告委托代理人吕平、刘龙富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告七狼方仓公司诉称，原、被告于2015年7月23日签订土地使用权转让协议，约定原告将其位于淮安经济技术开发区宏胜路以南7.35亩工业用地使用权，以每亩30万元的价格转让给被告，计220.5万元。另外，对于原告已向淮安经济技术开发区管委会（以下简称管委会）缴纳了定金但未取得土地使用权证的土地，退出竞拍，管委会将定金退给被告，由被告竞价该土地，同时被告向原告支付每亩15万元的竞价款，计210万元。被告共应向原告支付款项430.5万元。双方约定协议签订后第二天，被告应先将300万元支付给原告，剩余款项，在15日内付清。然虽经原告多次催促，被告一再拖延付款期限。现被告告知原告已将100万元汇入被告自己帐户，但被告仍拖延付款。现具状，请求法院判令被告继续履行土地使用权转让合同，并向原告支付土地转让款100万元及滞纳金。本案诉讼费用由被告承担。
被告名言崟乾公司辩称，我公司不同意原告诉请。原告所述并不是真实情况。原告转让给被告的土地中大部分没有土地权属证。管委会资金也并不是原告所述退还给被告。原告至今没有向被告提供有规划部门提供的红线图。原、被告签订的土地使用权转让协议无效，一是原告主张的7.35亩土地转让形式上是条件都具备，但据被告调查，原告所转让的7.35亩土地上什么都没有。二是没有土地转让使用权证。请求法院依法解除合同。
经审理查明，2010年1月4日，原告法定代表人高健（乙方）与管委会（甲方）签订协议及补充协议，约定乙方在甲方区域内注册新公司，投资兴建重钢结构集装箱组合房屋生产项目，拟挂牌受让土地50亩（实际用地位置及面积以规划局出具的红线图为准）。同年1月下旬，规划部门同意开发区储备中心就上述建设项目所需的49.7亩土地进行挂牌出让，同时审核通过了整体开发设计方案。淮安市国土局盖章同意该49.7亩土地整体转让用于项目建设。之后，原告实际通过挂牌受让方式，取得上述用地16571.5平方米，建设厂房10700多平米。原告分别办理了三本土地使用权证书及相关房屋所有权证书。其中涉案的7.35亩土地使用权证书编号为淮A国用（2013）出第4884号，登记的土地使用面积为4901.5平方。
2015年7月15日，原告向开发区国土局出具情况说明，主要内容为该公司在开发区投资建设重钢结构生产项目，通过三次挂牌出让竞得土地29.97亩，建成厂房10765平方，2012年3月投产。根据开发区盘活存量土地的要求，将证号为淮A国用（2013）出第4884号，约7.35亩土地使用权转让给名言崟乾公司，特申请办理土地转让相关手续。开发区国土局于当日在该说明签署“情况属实”的意见。管委会于次日在该说明上签署了“该项目用地中已取得土地使用权手续约7.35亩工业用地至今未开工建设，为节约集约用地，盘活存量土地资源，通过嫁接拟由名言崟乾公司受让，并投资建设机械制造生产项目，拟同意。恳请予以办理相关手续为感”。
2015年7月23日，原、被告签订土地使用权转让协议，约定名言崟乾公司（乙方）受让七狼方仓公司（甲方）位于淮安经济技术开发区宏胜路以南工业用地使用权，面积为7.35亩；转让价款30万元／亩，总价为人民币220.50万元；甲乙双方在当地土地管理部门办理转让所产生的相关税费总额（契税部分由乙方承担）各自按50%承担；关于甲方尚未挂牌取得的工业用地总面积（按当时甲方以单价为人民币4.7万元／亩支付给管委会相应款项的亩数来确定该用地总面积）双方作如下约定：竞价方应向管委会支付该宗土地竞拍款项（按单价为人民币16.8万元／亩）。甲方已支付给管委会未挂牌用地的款项（按单价为人民币4.7万元／亩），应由管委会全额退款给乙方，且甲方同意退出该宗用地的挂牌竞拍。乙方应支付该宗土地竞价款（按单价为人民币15万元／亩）给甲方，其相应的用地面积使用权转让给乙方。另外，该宗用地的其余竞价差额按单价人民币1.8万元／亩均由乙方支付给管委会，具体竞价的差额合计金额及用地面积以规划部门出具的红线及土地勘测定界报告为准；在本协议签订后，乙方外币结汇后当日向甲方支付土地转让金人民币300万元，（按外币入帐结汇为人民币时的汇率计算，支付日为乙方外币入帐结汇日），剩余金额在15个工作日内支付给甲方；管委会政务服务中心作为双方的牵头单位，对本协议约定的条款见证。因被告后未向原告履行所订协议约定的付款义务，原告诉至本院并提出上列诉请。庭审中，对于被告答辩中主张的请求法院依法解除合同，被告表示不提出反诉，请求法院依法判决。
以上事实，有原、被告向本院提交的相关证据及庭审陈述载卷证实。
本院认为，原告以出让竞拍的方式，依法取得包括涉案的7.35亩土地在内的20多亩土地并办理了土地使用权证书。由于原告取得的涉案7.35亩土地使用权后没有开工建设，根据管委会节约集约用地，盘活存量土地资源的意见，经有关土地管理部门的确认，原告与被告签订该土地转让协议。双方所签订的协议未违反《中华人民共和国城市房地产管理法》有关转让房地产的规定以及《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》有关土地使用权转让的规定。本院确认上述协议的合法有效性。
被告辩称上述协议无效，本院认为其理由于法无据，不能成立。首先，即使原告转让的该7.35亩地块使用权，如被告所言什么都没有，但并不存在法律和行政法规所禁止转让的情形；其次原告已经依法取得了上述7.35亩土地使用权证书，转让行为符合《中华人民共和国城市房地产管理法》规定的“按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书”的规定。因此，本院对被告辩称协议无效的理由，不予采纳。
关于被告请求依法解除合同，本院认为，被告该项主张应为独立的诉求，但被告表示不提出反诉，故本院对被告该主张不予理涉。原告请求法院判令被告继续履行所签订的土地使用权转让协议，本院应予支持。
关于原告主张被告支付土地转让款100万元及滞纳金，双方所订协议对付款时间的约定并不明确，只是约定外币结算当日向甲方支付。依据合同法的规定，“履行期限不明确，债务人可以随时履行，债权人也可以要求随时履行，但应当给对方必要的准备时间”。被告对原告主张被告支付土地转让款100万元，依约负有给付义务。对于滞纳金，被告应当从原告起诉之日起至给付之日，按中国人民银行同期同档贷款基准利率计算承担。
本案经本院调解不成，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第九条、第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告江苏名言崟乾机械制造有限公司于本判决生效后十日内，向原告江苏七狼方仓科技有限公司给付土地转让款100万元并承担滞纳金（以100万元为基数，自2015年11月2日至实际付款之日，按中国人民银行同期同档贷款利率计算）；
二、驳回原告江苏七狼方仓科技有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13800元，减半收取6900元，财产保全费5000元，合计11900元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（收款人：淮安市财政局，开户行：淮安市农业银行城中支行，帐号：3454）
审判员 陈建淮
二〇一五年十二月十四日
书记员 张曦月