黑龙江省哈尔滨市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黑01民终4425号
上诉人（一审原告）：贾伟，男，1985年9月28日出生，汉族，无固定职业，住哈尔滨市阿城区。
委托诉讼代理人：张月，黑龙江森耀律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）：哈尔滨市阿城区金城街道永泰广社区居委会，住所地哈尔滨市阿城区金澜路56号永泰广小区22号楼。
法定代表人：梅寒，主任。
委托诉讼代理人：杨雅凤，黑龙江航科律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）：哈尔滨市阿城区金城街道办事处，住所地哈尔滨市阿城区牌路大街老干部家属楼后身。
法定代表人：关学磊，主任。
委托诉讼代理人：杨雅凤，黑龙江航科律师事务所律师。
上诉人贾伟因与被上诉人哈尔滨市阿城区金城街道永泰广社区居委会（以下简称永泰广社区居委会）、哈尔滨市阿城区金城街道办事处（以下简称金城街道办）健康权纠纷一案，不服哈尔滨市阿城区人民法院（2016）黑0112民初3668号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年7月11日受理后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人贾伟及其委托诉讼代理人张月，永泰广社区居委会、金城街道办委托诉讼代理人杨雅凤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
贾伟上诉请求：l、撤销哈尔滨市阿城区人民法院(2016)黑0112民初3668号民事判决；2、改判永泰广社区居委会、金城街道办连带赔偿人民币372303.52元（医疗费人民币19897.52元、残疾赔偿金人民币242030元、误工费人民币54456元、护理费人民币23520元、住院伙食补助费人民币2400元及精神抚慰金人民币3万元）；3、鉴定费及一审、二审案件受理费由永泰广社区居委会、金城街道办负担。事实和理由：2015年5月5日，贾伟由哈尔滨到阿城，经由阿城区北新客运站出站行至阿城区永泰广小区31号楼楼下时，该楼的楼顶掀下将贾伟砸伤。事故发生后，贾伟多次与永泰广社区居委会、金城街道办协商解决此事，但永泰广社区居委会、金城街道办仅支付6万元医疗费，其他赔偿拒绝支付，贾伟诉至一审法院，一审法院作出(2016)黑0112民初3668号民事判决。该判决认定事实不清，证据不足，依法应当予以撤销。一审法院已将永泰广小区31号楼认定为弃管楼，依据《阿城区弃管楼物业管理暂行办法》第五条之规定，永泰广小区所在街道办事处为该楼的主管部门，也就是说永泰广社区居委会、金城街道办为永泰广小区31号楼的管理人。依据《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条之规定，管理人依法应当对贾伟的侵权损害承担赔偿责任。综上所述，一审法院认定事实不清，证据不足，依法应当予以撤销，恳请二审法院维护贾伟的合法权益，支持贾伟的全部上诉请求。
永泰广社区居委会辩称，其不是涉案房屋的管理人和使用人。从法律意义讲，社区是居民自治组织，对本案涉案的房屋没有权利和义务，不应当对此承担责任，更不存在连带责任。
金城街道办辩称，贾伟认为金城街道办是涉案楼房的管理人是将主管部门和楼房的管理人混为一谈，是错误的。《阿城区弃管楼物业管理暂行办法》所述的主管部门是行政上的主管，其行使的是指导、监督、帮助的行政职能，不是物权意义上的管理。《物权法》第七十条、第八十一条、第九十六条等规定清楚的表明房屋共有部分的管理人是业主，而不是人民政府。同时《物权法》第七十二条、第一百零二条对物权管理人的管理责任和债权债务承担也作了明确的规定。应对本案承担侵权责任的是该楼房的业主，而不是作为行政机关的金城街道办。
贾伟向一审法院起诉请求：1、判令永泰广社区居委会、金城街道办连带赔偿贾伟损失372303.52元，即医疗费19897.52元、残疾赔偿金242030元（24203元/年×20年×50%）、误工费54456元（4538元/月×12月）、护理费23520元（140元/天×24天×2人＋140元/天×120天）、伙食补助费2400元、精神抚慰金3万元；2、案件受理费、鉴定费由永泰广社区居委会、金城街道办负担。
一审法院认定事实：永泰广小区31号楼等楼为弃管楼。2015年5月5日14时至15时时间段内，阿城地区极大风速达21.3米/秒（风力九级），风向西南风。大风先后造成永泰广小区31号楼、金城3号楼、朝阳11号楼彩钢盖整体脱落，致2人受伤。此时贾伟正行至永泰广小区31号楼楼下，发现该楼的楼顶掀下，在彩钢盖下落的过程中，贾伟躲闪时撞到路上过往的汽车后被弹回，彩钢盖落下将贾伟砸伤。贾伟受伤后救治于哈医大二院，诊断为颅底骨折、脑脊液鼻溢、视神经损伤、腹部挤压伤、脾破裂、出血性休克，身体多处骨折，住院治疗24天，支付医疗费77290.22元，金城街道办为贾伟支付医疗救助费用6万元。后贾伟多次找永泰广社区居委会和金城街道办协商赔偿问题未果，2015年9月2日，贾伟诉至一审法院，一审法院受理后，根据贾伟的申请，委托哈尔滨市第一医院司法鉴定中心对贾伟的伤情进行了鉴定，鉴定意见为：1、贾伟意外伤符合六级残；2、伤后12个月医疗终结；3、伤后住院期间2人护理，出院后1人护理4个月；4、已评残，无需继续治疗；5、正常饮食完全能满足治疗需要，无需特殊营养。贾伟支付鉴定费3300元。开庭审理时，因贾伟经传票传唤无正当理由拒不到庭，一审法院于2016年6月8日作出（2015）阿民一民初字第508号民事裁定书，裁定本案按撤诉处理。2016年7月14日，贾伟再次诉至一审法院。2016年12月1日，贾伟申请追加刘志学等180名楼房所有人为共同被告，一审法院于2016年12月6日作出裁定，以“贾伟在立案时已经选择管理人为被告，现申请追加所有人为被告没有法律依据”为由，驳回贾伟的申请。《阿城区弃管楼物业管理暂行办法》第五条规定：“弃管楼所在街道办事处为弃管楼的主管部门，各街道办事处要成立本区域的物业管理办公室，物业管理办公室负责本辖区的物业管理日常工作……”。上述事实有住院病历及诊断、医疗费票据、鉴定意见书、光盘、阿城国家一般气象站气象凭证、照片四幅、金城街道办关于5月5日风灾损失及处置情况的报告、贾伟需要救助的报告及贾伟亲属领取民政救助款的花名册等证据及庭审笔录在案佐证。一审法院认为，当事人对自己的诉讼主张有责任提供证据予以证明，如不能提交证据证明，则应承担对己不利的法律后果。贾伟依据《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿”的规定，以金城街道办是案涉楼房的管理人为由诉至一审法院，请求判令其承担全部赔偿责任，但是贾伟并未提交证据证明金城街道办是案涉楼房的物权法意义上的管理人，故贾伟的请求缺乏事实依据，经一审法院审判委员会讨论决定，贾伟的诉讼请求应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：驳回贾伟的诉讼请求。案件受理费6880元、鉴定费3300元，由贾伟自行负担。
二审中，当事人没有提交新证据。因各方当事人对一审法院查明的事实均无异议，故本院确认一审法院查明的事实。
本院认为，本案的争议焦点是永泰广社区居委会、金城街道办是否应赔偿贾伟因被楼顶彩钢盖砸伤所遭受损失的问题。《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条规定：“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。”本案中，永泰广社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第三条的规定，其并不具有对居民小区进行物业管理的职责和义务。金城街道办是阿城区人民政府的派出机关，现行法律亦未规定街道办事处具有对辖区居民小区进行物业管理的职责。贾伟虽在一审提交了《阿城区弃管楼物业管理暂行办法》，但金城街道办作为政府派出机关，未收取业主物业费，故该办法规定街道办事处为弃管楼的主管部门的真正含义是行政管理意义上的主管，而不能等同于物业管理。综上，永泰广社区居委会、金城街道办均不是侵权法意义上的管理人，故贾伟要求永泰广社区和金城街道办承担赔偿责任的上诉主张于法无据，本院不予支持。
综上所述，贾伟的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费6880元，由上诉人贾伟负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 田晓辉
审 判 员 潘雪梅
审 判 员 谢国丰
二〇一七年十一月十三日
法官助理 张振宇
书 记 员 刘 晶