河南省获嘉县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）获行初字第50号
原告辉县市神州运输有限公司，住所地：辉县市孟庄镇中李固村。
法定代表人袁富保，经理。
委托代理人刘长鹏，系原告单位员工，又系辉县市148法律服务所律师，代理权限为特别授权。
被告辉县市劳动和社会保障局，住所地辉县市军民共建路劳动司法大厦三楼。
法定代表人董民富，局长。
委托代理人崔静涛，辉县市劳动和社会保障局工伤科副科长，代理权限为特别授权。
委托代理人郑颖宇，河南百泉律师事务所律师，代理权限为一般代理。
第三人阎巧玲，女，汉族，1963年8月23日出生，住河南省新密市卢沟村，身份证号：410107163********。
委托代理人张莉莉，代理权限为特别授权。
第三人郭楠，女，汉族，1981年3月5日出生，住延津县石婆固乡北郑庄村***号，身份证号：4107111981********。
原告辉县市神州运输有限公司请求依法撤销被告辉县市劳动和社会保障局作出的认定工伤决定书一案，我院受理后依法组成合议庭，于2015年10月20日公开开庭进行了审理。原告辉县市神州运输有限公司委托代理人刘长鹏，被告辉县市劳动和社会保障局委托代理人崔静涛、郑颖宇，第三人阎巧玲委托代理人张莉莉，第三人郭楠到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：要求撤销辉县市劳动和社会保障局作出的编号20150605078认定工伤决定书，第三人闫巧玲丈夫张国安不应认定为工伤。
一、被告认定事实错误。被告在工伤决定书中认定“第三人之夫张国安驾驶豫G×××××重型半挂牵引车……造成死亡”，但未认定车辆的权属，车辆所有权人为郭楠，张国安是受其雇佣，应由雇主承担责任，车辆所有人为个人，应适用一般伤害的赔偿范围和主体进行赔偿。二、适用法律错误。被告适用的是《工伤保险条例》第十四条第五项之规定确认了工伤，但在确认工伤时未进行全面分析，且盲目套用法律，导致适用法律错误，应以《最高人民法院行政审判庭关于车辆挂靠其他单位经营车辆实际所有人聘用的司机工作中伤亡能否认定为工伤问题的答复》第（2006）行他字第17号文件之规定，应当依据《劳动法》和《工伤保险条例》的有关规定认定是否构成工伤，故被告适用法律错误，综上，为保护原告的合法权益，望人民法院支持原告的诉求。
原告辉县市神州运输有限公司向本院提供以下证据：原告和第三人签订的挂靠协议一份，该协议证明原告和被雇佣人不存在劳动关系。
被告辩称：请求依法驳回原告起诉，原告与辉县市劳动和社会保障局与第三人闫巧玲之夫张国安确认劳动关系纠纷一案，业经辉县市人民法院、新乡市中级人民法院分别作出（2014）辉民初字第304号民事判决书、（2015）新中民一终字第4号民事判决书，判决确认本案相关的案件事实，明确了本案的适用法律。本案的法律适用是根据《关于车辆挂靠其他单位经营车辆实际所有人聘用的司机工作中伤亡能否认定为工伤问题的答复》以及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第5项的规定，虽然张国安和原告没有签订劳动合同，但依照以上规定，原告与张国安之间形成了事实劳动关系。
被告辉县市劳动和社会保障局向本院提供以下证据：
证据一、阎巧玲的工伤认定申请受理决定书一份，证明我局已经受理阎巧玲提出的工伤认定申请的事实；
证据二、工伤认定申请表一份，证明阎巧玲爱人张国安2013年6月22日驾驶涉案车辆发生事故导致死亡的事实；
证据三、辉县市神州运输有限公司的私营企业基本注册信息查询单一份，证明辉县市工商行政管理局注册档案登记管理的事实；
证据四、张国安、阎巧玲两人的身份证复印件各一份及两人的结婚证复印件一份，证明两人的个人基本信息及两人的关系；
证据五、元江县民族医院出具的居民死亡原因医学证明书一份，证明张国安死亡的事实；
证据六、工伤事故报告一份，证明阎巧玲其爱人张国安死亡的原因；
证据七、乔太峰证明一份及乔太峰个人身份证复印件一份，证明死亡人张国安死亡的事实经过及乔太峰个人的基本情况；
证据八、卢宗仁证明一份及卢宗仁个人身份证复印件一份，证明死亡人张国安死亡的事实经过及乔太峰个人的基本情况；
证据九、现场事故草图一份，证明死亡人张国安发生事故的地点；
证据十、玉溪市公安局高速公路交巡警大队作出的玉公交巡事认字（2013）第013号道路交通事故认定书一份，证明死亡人张国安因交通事故死亡的事实；
证据十一、张国安的火化证一份，证明死亡人张国安已在玉溪殡仪馆火化的事实；
证据十二、辉县市劳动和社会保障局于2015年4月28日作出的豫（辉劳）工伤调字（2015）05号河南省工伤认定协助调查通知书一份，证明被告已对辉县市神州运输有限公司发出了协助调查的通知；
证据十三、委托书一份，证明阎巧玲委托姬天社律师办理此案；
证据十四、郑州市公安局汝河路派出所出具的张国安的注销证明一份，证明张国安的户口已被注销；
证据十五、辉县市人民法院于2014年11月7日作出的（2014）辉民初字第304号民事判决书一份，证明张国安与辉县市神州运输有限公司存在劳动关系；
证据十六、新乡市中级人民法院于2015年3月5日作出的（2015）新中民一终字第4号民事判决书一份，证明张国安与辉县市神州运输有限公司存在劳动关系；
证据十七、新乡市中级人民法院民一庭于2015年4月9日出具的法律文书生效证明一份，证明（2015）新中民一终字第4号民事判决书已生效，生效时间为2015年3月18日；
证据十八、送达回证及送达回执各一份，证明1、被告对辉县市神州运输有限公司认定工伤决定书进行了送达，但拒收的事实；2、刘长鹏、姬天社分别于2015年7月14日签收了工伤认定决定书的事实。
第三人闫巧玲陈述称：要求支持被告辉县市劳动和社会保障局作出的工伤认定。
第三人阎巧玲未向本院提供证据。
第三人郭楠陈述称：要求支持被告辉县市劳动和社会保障局作出的工伤认定。
第三人郭楠未向本院提供证据。
被告对原告提供的证据提出以下异议：对证据真实性无异议，但是联合经营协议第四条第三项违反了法律法规的禁止性规定，属于无效约定。
第三人均同意被告的质证意见。
原告对被告提供的证据提出以下异议：一、对被告提供的证据的真实性均不持异议，但对证明目的有异议。
1、证据六是一个交通事故认定书，不是一个工伤事故认定书；2、证据十二不能证明已经将法律文书合法送达；3、证据十八虽然有刘长鹏的签字，但是没有原告的委托，程序错误；4、证据十五、十六、十七适用法律错误。
二、对被告提供的其他证据无异议。
第三人对被告提供的证据均无异议。
原告对被告提供证据的真实性均无异议，原告认为被告的证据六交通事故认定书不是工伤事故认定书，本院认为该交通事故认定书真实有效，应予以采信；原告认为被告的证据十二工伤认定书的送达不合法，本院认为工伤认定书送达给了148法律服务所刘长鹏律师，刘长鹏律师告知了原告，原告委托其向人民法院提起行政诉讼，原告及时行使了诉讼权利，送达应视为合法有效，对该证据本院予以采信；原告对被告提供的证据十五、十六、十七虽有异议，本院认为该三份证据是人民法院生效的判决书及生效证明，本院予以采信。被告提供的其它证据，原告对其真实性均无异议，本院均予以采信。
原告向本院提交的原告与第三人郭楠签订的车辆联合经营协议。该协议第四条第（3）项、第（4）项规定违反了法律的禁止性规定，属于无效约定。本院认为该协议中的辉县市神州运输有限公司的免责条款不能对抗相关法律、法规，经人民法院生效判决已确认本案原告辉县市神州运输有限公司与第三人闫巧玲丈夫张国安之间存在有劳动关系，故本院对该车辆联合经营协议，除该协议第4条第（3）项、第（4）项外，对其它内容本院予以采信。
根据以上有效证据，可以确认以下案件事实：
本案第三人闫巧玲的丈夫张国安受第三人郭楠聘用驾驶郭楠所有的豫G×××××号重型半挂牵引车从事运输服务，该车辆登记的所有人为辉县市神州运输有限公司，该车登记住所地为河南省辉县市孟庄镇中李固村，实际车主是郭楠。2013年1月1日，辉县市神州运输有限公司与郭楠签订车辆联合经营协议，协议约定：原告为甲方，郭楠为乙方。第一条车辆产权归郭楠所有。第四条郭楠的自理费用有：郭楠因经营需要所聘请、雇佣的驾驶员、相关人员等的工资、奖金、福利费、医疗费（含行车事故中的伤、残、亡的费用）以及各项保险费用、驾驶执照和从业证的办证费用；第四条第3项规定本合同不是劳务合同，乙方及乙方所聘请、雇佣的人员不属于神州公司的职工，不能享受神州公司职工待遇，与神州公司不存在劳动用工关系；第四条第4项规定郭楠及郭楠雇佣的人员在经营期间发生行政、民事责任、刑事责任及各种纠纷所产生的费用郭楠自理。阎巧玲丈夫张国安受郭楠的聘用，驾驶豫G×××××号重型半挂牵引车从事运输服务。2013年6月22日，张国安驾驶豫G×××××号重型半挂牵引车（车载刘成师）牵引豫G×××××挂号重型半挂车沿昆磨高速公路由景洪驶往昆明方向行驶，7时56分许，其所驾车辆因连续下坡，制动效能下降导致车辆速度失控，造成驾驶人张国安及乘坐人刘成师现场死亡。闫巧玲依法向辉县市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，辉县市劳动争议仲裁委员会2013年10月29日作出辉劳仲字（2013）第43号仲裁裁决书，确认张国安与原告存在劳动关系。
辉县市神州运输有限公司不服辉县市劳动争议仲裁委员会2013年10月29日作出辉劳仲字（2013）第43号仲裁裁决书向河南省辉县市人民法院提起民事诉讼，经判决确认原告辉县市神州运输有限公司与第三人闫巧玲丈夫张国安之间存在劳动关系。辉县市神州运输有限公司不服提起上诉，新乡市中级人民法院终审判决驳回上诉维持原判。第三人阎巧玲于2013年8月6日向被告提出工伤认定申请，被告辉县市劳动和社会保障局于2015年6月26日依法作出了20150605078号认定工伤决定书，认定张国安受到的事故伤害为工伤，用人单位是辉县市神州运输有限公司，辉县市神州运输有限公司不服向人民法院提起行政诉讼，请求撤销该工伤认定决定书。
本院认为：根据最高人民法院行政审判庭《关于车辆挂靠其他单位经营车辆实际所有人聘用的司机工作中伤亡能否认定为工伤问题的答复》以及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第（五）项规定，个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因公伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。本案中涉案车辆的登记所有人为辉县市神州运输有限公司，实际车主为郭楠，郭楠将其车辆挂靠辉县市神州运输有限公司对外经营，阎巧玲之夫张国安为郭楠聘用的司机，辉县市神州运输有限公司与第三人阎巧玲丈夫张国安虽然没有签订劳动合同，但经辉县市人民法院和新乡市中级人民法院二审判决确认原告和张国安存在劳动关系。
被告辉县市劳动和社会保障局具有对工伤认定的职权来源，依据当事人申请，被告依照法定程序作出的工伤认定，符合相关法律规定，原告请求撤销被告作出的阎巧玲之夫张国安的工伤认定决定书，理由不充分，证据不足，其请求本院不予支持。被告与第三人请求驳回原告的诉讼请求理由正当，请求合法，本院予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告辉县市神州运输有限公司请求撤销被告辉县市劳动和社会保障局作出的20150605078号认定工伤决定书的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告辉县市神州运输有限公司负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于新乡市中级人民法院。
审 判 长 秦 华
审 判 员 李梦晨
人民陪审员 高 嵘
二〇一五年十二月十日
书 记 员 王瑞芳