吉林省白城市洮北区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）白洮民二初字第303号
原告于景峰，现住白城市。
委托代理人李晶，系吉林通业律师事务所律师。
委托代理人李傲，系吉林飞达律师事务所律师。
被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司
法定代表人张义，系总经理。
委托代理人付天龙，系单位法律顾问。
委托代理人邓少辉，系吉林金辉律师事务所律师。
被告衣占升，现住哈尔滨市。
原告于景峰诉被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司、被告衣占升建筑施工合同一案，本院受理后，依法租出合议庭公开开庭进行了审理。原告于景峰及委托代理人李晶、李傲，被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司委托代理人付天龙、邓少辉，被告衣占升到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2012年5月14日原告与被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司签订了建筑工程承包协议书，合同约定：“将中国人民解放军63850部队《新增家属随军公寓住房工程》全权委托原告承建管理，被告在每次工程款拨付时，按比例扣除工程总造价10%税金、管理费、所得费，各种工程所发生的全部税费由被告承担，原告不给提供任何材料发票。此工程于2013年1月15日竣工并入住，但被告以扣税金和卖发票为由，拒付工程款，故诉至法院，要求被告给付剩余工程款280万元及利息、违约金。
被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司辩称，1、被告与原告之间未直接形成合同关系；2、原告主张工程款数额没有事实依据，经第二被告核算尚欠工程款395，717.00万元。关于原告主张的利息及违约金的数额不明确，违约金与利息相互重复。
被告衣占升辩称，与非常第一被告答辩相同。
根据原告的诉讼请求和理由，二被告的答辩，本庭归纳本案的争议焦点是：1、原告与二被告签订的建筑合同是否合法有效；2、原告主张二被告给付工程款280万元及利息的请求有事实和法律规定。
原、被告对本庭归纳的争议焦点无异议和补充。
原告为证实自己的主张，向法庭提供了如下证据：
1、63850部队家属楼承包合同一份。证明合同合法有效及工程款来源。
被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司质证认为，本合同真实有效，但合同是被告与部队签订的，不是原告与部队签订的。
被告衣占升质证同意四建的质证意见一致。
2、协议书一份。证明原、被告系建筑工程委托承建关系，按照约定第五项，被告违约。原告具有本案主题资格，原、被告存在施工关系，原告已经履行了全部施工义务，被告应当按照约定给付工程款，被告未给付工程款，应当承担违约责任。
被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司质证认为，合同中四建签章不是四建公司签章，没有经四建确认，与四建没有关系，被告四建不受该协议约束。该协议也不能证明原、被告之间的协议是合法有效的，不存在委托承建关系，四建不存在违约行为。根据法律规定，该协议是无效的，协议书中的委托书不存在，与四建没关系。
被告衣占升质证同四建的质证意见一致。
3、营房工程款经费结算单5份。证明被告拖欠工程款数额280万元，工程总造价12，301，153.52元，已付税金123，011.35元，已付收到被告800万元工程款，还有50万的保证金没算工程总造价里边。
被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司质证认为，签字不是被告衣占升，对真实性有异议，不予质证。证明不了欠款的数额。总数也不对，应该是12，065，417.00元，经原告认可的工程款12，031，300.00元，包含管理费120.6万元。2015年8月初替原告付的窗款15万元。已经给原告代付的款94.84万元，总计等于11，269，700.00元，还差工程款795，717.00元，还包括衣占升的40万元，最后还欠原告395，717.00元。另有22.7637万元是另一项工程款。
被告衣占升质证认为，单子不是我签的字，工程公章不是公司，可以做鉴定。
4、借据2份、电汇单一份。证明2012年5月30日电汇给李文天，原告从李文天借款50万元利息3分，应该返还的50万元保证金。
被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司质证认为不清楚。
被告衣占升质证认为，保证金120万，我拿70万，他拿50万交给部队了。他管谁借的，几分利息与我无关。
5、大白款5万元。证明已经给付大白款5万。
被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司质证无异议。
被告衣占升质证无异议，同意扣除
被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司为证实自己的主张，向法庭提供了如下证据：
1、收据16枚。证实被告已经支付工程款9，115，300.00元，其中包括16.5万元的材料款。
原告质证对收据无异议。
被告衣占升质证无异议。
2、被告替原告支付的948，400.00元的票据12枚。证明替原告还款948，400.00元。
原告质证认为，其中的2013年3月14日和3月22日的两张单据25万已经在117万的单据里结算完毕，对真实性有异议，没有原告的签字，与本案不具有关联性。
被告衣占升质证无异议。
3、审计备案表一份。证明总价款12，065，417.00元。
原告质证没有异议。
被告衣占升质证无异议。
4、银行查询单一份。证明两笔25万元不包括在里边。
原告质证认为，两笔钱包括在117ＸＸ边，重复举证，不能在举证了。
被告衣占升质证无异议。
被告衣占升为证实自己的主张，向法庭提供了如下证据：
1、与原告签协议一份。证明原告承担管理费120.6万，应该给我40万酬金，应该从工程款里扣除。
原告质证无异议，同意给付40万。
被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司质证无异议。
2、证人吕某某出庭作证证实：一开始开工，到工程结束都是我干的，衣占升给我的钱，衣占升不给我钱造成停工了，所以是衣占升给我的工钱。在于景峰那承包的活，工程还没完工，总数不记得了，分四笔给的。
原告质证认为，其证人证言没有真实性，没有具体结算，也没有结算依据，被告与证人的往来与原告无关，不能证实与原告有关。
被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司质证无异议。
3、证人蔡某某出庭作证证实：一开始开工干的铺砖活，于景峰顾我干活，四建给我的钱，已经给我7.56万元，3.78万元也给了。
原告质证认为，其证人证言没有真实性，没有具体结算，也没有结算依据，被告与证人的往来与原告无关，不能证实与原告有关。该证人的证言是在多人指导下证明，不符合法律规定。
被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司质证无异议。
对原、被告向法庭提供的证据，经本庭综合评定，认证如下：
原告提供的证据1、63850部队家属楼承包合同一份；2、协议书一份；3、营房工程款经费结算单5份；4、借据2份、电汇单一份；5、大白款5万元。上述证据经二被告质证对证据的真实性无异议，虽有异议，但未提出反驳证据推翻上述证据，上述证据均符合证据规则规定，本院予以采信。
被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司提供的证据1、收据16枚；3、审计备案表一份。上述证据经原告、被告衣占升质证无异，符合证据规则规定，本院予以采信。证据2、被告替原告支付的948，400.00元票据12枚。经原告质证认为：“其中的2013年3月14日和3月22日的两张单据25万已经在117万的单据里结算完毕，对真实性有异议，没有原告的签字，与本案不具有关联性。”本院认为，二被告将工程的清工承包给原告，被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司就无权将工程款直接支付给施工人员，原告质疑成立，故，该证与本案无关联性，本院不予采信。
被告衣占升提供的证据1、与原告签协议一份，经原告及被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司质证无异议，符合证据规则规定，故本院予以采信。证据2、证人吕某某出庭作证证实：一开始开工，到工程结束都是我干的，衣占升给我的钱，衣占升不给我钱造成停工了，所以是衣占升给我的工钱。在于景峰那承包的活，工程还没完工，总数不记得了，分四笔给的；3、证人蔡某某出庭作证证实：一开始开工干的铺砖活，于景峰顾我干活，四建给我的钱，已经给我7.56万元，3.78万元也给了。经原告质证认为，被告与证人的往来与原告无关，不能证实与原告有关。本院认为，二被告将工程的清工承包给原告，被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司就无权将工程款直接支付给施工人员，原告质疑成立，故，该证与本案无关联性，本院不予采信。
经审理查明，2012年5月4日中国人民解放军63850部队后勤部营房处与被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司签订了建筑工程承包协议书一份。将中国人民解放军63850部队的新增家属随军公寓住房工程承包给被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司。2012年5月14日原告与被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司签订了建筑工程承包协议书，将工程的清工承包给原告于景峰。被告衣占升是被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司签订合同时的代表人。合同约定：“甲方：被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司；乙方：于景峰。乙方受甲方委托将中国人民解放军63850部队《新增家属随军公寓住房工程》全权委托原告承建管理，经双方协商，同意执行原发包方和承包方的合同内容事项的基础上，补充下列几条条款：1、资质使用施工管理人员证件由甲方提供，施工及安全由乙方承担；3、甲方提供给乙方授权委托书一份，形成书面文字材料；4、进场保证金由乙方给付甲方20万元，工程施工到正负零时甲方退还乙方；5、甲方在每次工程款拨付时按比例扣掉工程总造价10%税金和管理费、所得税，各种工程所发生的全部税费由甲方承担（乙方不给甲方提供任何材料发票）；6、甲方在工程款拨付95%时扣除乙方工程款20万元费用。工程质保期结束甲方扣除乙方质保金20万元。工程保证金回访费即工程总造价的5%，到期甲方应及时付给乙方，如甲方在施工期间未按约定拨付工程进度款给乙方所造成的损失及一切费用由甲方承担。在工程质保期所发生的维修费用由乙方承担。7、甲乙双方如发生争议由协议签署地所在地法院仲裁。日期：2012年5月14日。”合同签订后，原告如约履行了协议。另经查明，工程总造价为12，065，417.00元，合同约定的管理费为1，206，541.70元，合同约定扣除质保金费用为400，000.00元，被告收取原告履约保证金500，000.00元。被告施工中拨付原告工程款为8，900，300.00元，施工结束后拨付原告工程款为165，000.00元。此工程于2013年1月15日竣工并入住，但被告以种种理由拒付工程款。上述事实有原、被告陈述、书证、证人证言为凭，事实清楚，证据充分，本院予以确认。
本院认为，2012年5月14日原告与被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司签订了建筑工程承包协议书，是双方在自愿、公平、合法的基础上签订的，合法有效。原告按照协议，履行了施工义务，被告未按约定履行给付工程款义务。《中华人民共和国合同法》第二百六十九条规定：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。”根据庭审查明的事实，经对双方提供的账目结算，被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司尚欠原告工程施工款1，893，575.30元，故，原告主张被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司欠施工款2，800，000.00元，与事实不符，本院依法保护1，893，575.30元，其余款依法无据，本院不予支持。关于原告主张违约金，因原、被告在合同中未约定，故本院不予支持。关于原告主张的利息，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息给付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照中国人民银行发布的同期贷款利率计息。”第十八条规定：“利息从应付工程价款之日起给付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程以实际交付的，视为交付时间；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”原、被告对逾期拨付工程款未约定利息，故，应按照中国人民银行发布的同期贷款利率计息；对付款时间没有约定，因原告主张该工程于2013年1月15日竣工并入住，二被告未提出异议，视为自认。故，2013年1月15日视为付款时间。综上，原告主张的利息，应以未付款1，893，575.30元基数，自2013年1月16日按照中国人民银行发布的同期贷款利率计息，至本判决生效止。针对二被告抗辩主张，本院认为，被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司与原告之间有2012年5月14日双方签订的建筑工程承包协议书为凭，并且以实际履行了合同。故，二被告的抗辩主张没有事实根据，本院不予支持。二被告主张尚欠原告工程款395，717.00万元，因没有证据支持，同时，二被告主张替原告向工人支付工资款948，400.00元，庭审中，原告不认可该行为，二被告未提供原告授权或认可的证据，故，二被告主张替原告支付给第三人工资的行为，不符合法律规定，本院不予支持。被告衣占升是被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司签订合同时的代表人，根据《中华人民共和国民法通则》第四十三条规定：“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。”被告衣占升应为被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司的工作人员，系职务行为，故，被告衣占升不承担民事责任。
综上，本院为保护当事人的合法权益。根据《中华人民共和国民法通则》第四十三条、《中华人民共和国合同法》第二百六十九条和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条的规定，判决如下：
一、被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司于本判决生效后立即给付原告施工款1，893，575.30元及利息，利息自2013年1月16日按照中国人民银行发布的同期贷款利率计算，至本判决生效止。
二、驳回原告其他诉讼请求。
三、被告衣占升不承担民事责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费29，200.00元、保全费5，000.00元由被告黑龙江省四建建筑工程有限责任公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。
逾期不上诉，则本判决生效，双方当事人应自觉履行，逾期不履行，本院将根据对方当事人的申请或审判庭的移送，依法强制执行。申请执行的期限为二年，逾期不申请，本院将视为放弃权利。
申请执行的期限从法律文书确定的履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 许 峰
审 判 员 张志远
人民陪审员 时濛濛
二〇一五年八月三十一日
书 记 员 贾冬梅