山西省介休市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）介刑初字第211号
公诉机关山西省介休市人民检察院。
被告人陈月梅，女，汉族，户籍所属派出所：山西省介休市公安局洪山派出所。2015年10月21日因涉嫌犯寻衅滋事罪被介休市公安局刑事拘留，同年11月3日被介休市人民检察院批准逮捕，同年11月4日被介休市公安局执行逮捕。现羁押于晋中市看守所。
辩护人呼克旺，山西鼎阳律师事务所律师。
介休市人民检察院以介检公诉刑诉（2015）第180号起诉书指控被告人陈月梅犯寻衅滋事罪，于2015年12月8日向本院提起公诉，本院于当日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。介休市人民检察院指派检察员武宏源、陈金虎出庭支持公诉，被告人陈月梅及其辩护人呼克旺到庭参加诉讼。现已审理终结。
介休市人民检察院指控，被告人陈月梅在其所信访事项已经解决的情况下，为满足其无理要求，多次到北京市中南海周边、天安门地区等非信访接待场所频繁非访，向当地政府施压，无视政府权威，挑衅正常的社会管理秩序，明显具有挑衅、寻衅的意图；被告人陈月梅的非访导致当地政府工作秩序严重混乱，社会影响极其恶劣，导致当地政府人力、财力、物力的极大浪费，造成社会秩序严重混乱，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，构成寻衅滋事罪。公诉机关针对上述指控，当庭提供了相应的证据予以证实。
被告人陈月梅对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，但认为自己的行为不构成寻衅滋事罪，且未当庭举证。
被告人陈月梅的辩护人提出以下辩护意见：1、对公诉机关指控被告人陈月梅构成寻衅滋事罪不持异议；2、被告人陈月梅法律意识淡薄，无犯罪前科，其正在上学的儿子代某某需要其照顾，且其当庭表示今后不再去北京非正常上访，均可对其酌情从轻处罚，综上，希望对被告人陈月梅适用缓刑。
经审理查明：
1993年10月13日，被告人陈月梅之子代某某因肛门处红肿，到介休市洪山镇卫生院诊治，之后，代某某右腿出现不能动弹的现象，一个月以后，代某某右腿能抬起，但两条腿明显不一，介休市义安中心卫生院诊断为“坐骨神经受损”。之后，被告人陈月梅便四处上访，找有关部门解决其儿子代某某的事情。2001年11月14日，经介休市医疗事故鉴定委员会鉴定，代某某右侧下肢之轻瘫不是由臀部肌注造成，不属医疗事故。被告人陈月梅不服，又向晋中市医疗事故技术鉴定委员会提出鉴定申请，2002年3月28日，经晋中市医疗事故技术鉴定委员会鉴定，认为该医疗纠纷不属于医疗事故。2003年4月16日，代某某及其法定代理人被告人陈月梅将介休市洪山镇卫生院诉至本院，经本院主持调解，双方达成调解协议，由洪山镇卫生院一次性补偿代某某人民币10000元，代某某及其法定代理人被告人陈月梅不得就此事再进行纠缠。2003年6月份，介休市洪山镇人民政府因被告人陈月梅家庭经济拮据，给予其经济救助资金人民币10000元，被告人陈月梅表示今后再不纠缠。之后被告人陈月梅又开始四处上访。2003年12月2日，山西省医学会医疗事故技术鉴定办公室接受晋中市卫生局委托，再次受理代某某医疗事故争议案。2004年2月18日，因代某某拒绝按照医疗事故技术鉴定办公室要求对其进行肌电图检查，鉴定材料不充分，不能满足鉴定会需要，山西省医学会医疗事故技术鉴定办公室决定终止对代某某医疗事故技术鉴定的组织工作。之后，被告人陈月梅继续四处上访。
2005年1月5日，经晋中市卫生局委托，晋中市医学会作出晋中医鉴（2005）第51号医疗事故技术鉴定书，认定该病例为医疗事故，属四级医疗事故，医方承担轻微责任。2007年3月份，代某某及其法定代理人被告人陈月梅向本院具状起诉要求介休市洪山镇卫生院赔偿其人民币100万元，安排两个子女的工作，解决一套100平米的住房及请一位初中家教。2007年10月26日，经本院委托，山西省晋中市第一人民医院人身伤害司法鉴定中心作出（2007）残鉴字第70号司法鉴定书，认定代某某右侧坐骨神经损害构成八级（捌级）伤残。2008年1月25日，本院作出（2007）介民初字第241号民事判决书，判决介休市洪山镇卫生院赔偿代某某残疾赔偿金、精神抚慰金共计人民币44086元。宣判后，介休市洪山镇卫生院不服提起上诉，2008年6月2日，晋中市中级人民法院作出（2008）晋中中法民终字第418号民事判决书，驳回介休市洪山镇卫生院的上诉，维持原判。2008年7月24日，经本院执行，被告人陈月梅在本院领取了介休市洪山镇卫生院支付的赔偿款共计人民币44086元。2008年10月17日，介休市政法委给予被告人陈月梅涉法涉诉救助资金人民币10000元，被告人陈月梅在息诉罢访保证书上签字。在此之前，被告人陈月梅进京非正常上访达6次，被北京市公安机关训诫1次，因在北京当地扰乱公共场所秩序被介休市公安局行政拘留2次。
2009年1月份至8月份，被告人陈月梅再次以不服医疗事故技术鉴定、赔偿金额太少为由，先后5次进京在中南海、天安门地区非正常上访，被北京市公安机关先后训诫5次，因在北京当地扰乱公共场所秩序被介休市公安局行政拘留4次。同年9月份，被告人陈月梅之子代某某考入介休市第一中学，被告人陈月梅以无法照顾儿子上学和生活困难为由，到介休市政府上访，要求在学校附近为其租房并提供经济资助。介休市洪山镇政府迫于非访造成的压力，从2009年10月至2014年3月，在介休市宋古乡三道河村为其租房供其居住，并支付房租、水电费等共计人民币8800元。2009年12月2日，被告人陈月梅因在介休市人民政府信访局以哭闹、在地上打滚等形式非正常上访，严重影响了市政府正常的工作秩序，被介休市公安局行政拘留9日。
2010年4月至2013年7月，被告人陈月梅以家庭困难为由，先后多次赴北京在中南海地区非正常上访，要挟政府提供经济资助，先后被北京市公安机关训诫4次，因在北京当地扰乱公共场所秩序被介休市公安局行政拘留2次。2010年7月1日、2010年11月24日，被告人陈月梅因非正常上访扰乱介休市信访局和晋中市人民政府工作秩序，先后被介休市公安局行政拘留2次。在此期间，迫于被告人陈月梅非访造成的压力，介休市洪山镇政府于2010年11月9日资助被告人陈月梅人民币10000元；介休市政法委于2011年3月29日给被告人陈月梅发放困难补助款人民币5000元（其中2000元系支付其在介休市宋古乡三道河村的房租）；介休市洪山镇政府先后于2012年10月29日、2013年7月24日分别给被告人陈月梅发放困难群众救助金2500元、2800元。
2013年9月，被告人陈月梅之子代某某考入太原工业学院，被告人陈月梅以照顾儿子上学为由，多次到介休市洪山镇政府要求为其在太原租房，并提供生活费。在遭到拒绝后，被告人陈月梅在2013年10月至2014年3月期间，先后8次赴北京在中南海、天安门地区非正常上访，先后被北京市公安机关训诫6次，因在北京当地扰乱公共场所秩序被介休市公安局行政拘留2次。2014年1月12日，介休市洪山镇政府迫于非访压力，给被告人陈月梅贫困补助款人民币4000元。从2014年3月份开始，介休市洪山镇政府在太原市迎新街为被告人陈月梅租赁房屋供其和家人居住，期间，共支付房租、取暖费共计人民币14380元，支付被告人陈月梅生活费共计人民币17000元。被告人陈月梅承诺不再上访，并书写息诉罢访保证书。2014年年底，被告人陈月梅因之前租住的房屋条件不好，再次向介休市洪山镇政府提出要求给其重新租赁条件较好的楼房。2015年4月，介休市洪山镇政府在太原市尖草坪区太钢宿舍为被告人陈月梅租赁一套两室一厅的楼房，并支付一年房租共计人民币16600元。被告人陈月梅入住后，提出要安装热水器、更换房门锁、购置生活家具、修理卫生洁具、支付搬家费用等要求，介休市洪山镇政府一一满足。2015年5月份，被告人陈月梅向介休市洪山镇政府提出要求支付其每月3000元的生活费。遭到决绝后，被告人陈月梅于2015年5月20日、7月14日先后两次赴北京在中南海地区非正常上访。期间，被告人陈月梅被北京市公安机关训诫2次。2015年6月、8月，介休市洪山镇政府先后支付被告人陈月梅生活费3000元、5000元。2015年9月份，被告人陈月梅因介休市洪山镇政府未支付其生活费，于2015年10月2日再次赴北京中南海地区非正常上访，后被北京市公安机关训诫。介休市驻京办工作人员杨某荣给被告人陈月梅300元，并答应回介休后给其3000元，被告人陈月梅才返回介休。2015年10月4日，介休市信访局工作人员侯某立给付被告人陈月梅人民币1500元。2015年10月9日，被告人陈月梅再次赴北京中南海地区非正常上访，被北京市公安机关训诫后，被介休市驻京办工作人员送回介休。2015年10月12日，被告人陈月梅因非正常上访被介休市公安局行政拘留10日。
综上，自2007年起，被告人陈月梅先后进京在中南海、天安门等地区非正常上访27次，被北京市公安机关训诫20次，被介休市公安局行政拘留14次。2008年10月17日，被告人陈月梅领取介休市政法委给予的涉法涉诉救助资金人民币10000元，并在息诉罢访保证书上签字以后，仍多次赴京非正常上访，索要政府各项救助资金共计人民币50800元，介休市洪山镇政府为其支付房租、取暖费等各项费用共计人民币39780元。介休市委、市政府在对被告人陈月梅接访、稳控的过程中浪费了大量的人力、财力，花费共计人民币45857元。
以上为本案事实。
上述事实，有下列证据予以证实，经庭审质证，本院予以确认。
（一）书证
1、介休市洪山镇人民政府的报案材料及关于被告人陈月梅非法上访相关情况的说明。
证实：从2007年开始，被告人陈月梅以其子医疗事故赔偿少，家庭困难为由，先后赴京非正常上访达27次，被公安机关训诫20次，行政拘留14次。在处理被告人陈月梅非法上访的过程中，被告人陈月梅依据判决领取44086元执行款，市委政法委先后给其15000元，洪山镇协调信访局给其10000元，洪山镇党委、政府给其34300元，其他渠道现金1500元，洪山镇党委、政府为其支付房租、取暖费等共计39780元，以上共计人民币100580元。此外，洪山镇党委、政府先后赴北京、太原等地接访、维稳近20次，共花费45857元。
2、洪山镇人民政府出具的关于解决被告人陈月梅非访问题三道河租房等情况的说明。
证实：2009年10月至2014年3月期间，介休市洪山镇政府为其在介休市宋古乡三道河村为其租房，2014年4月至2015年3月每月给其1000元现金。
3、中共介休市委信访局出具的被告人陈月梅非访情况说明。
证实：被告人陈月梅的信访诉求二十多年来，经过市、镇两级历届领导的高度重视，2008年以来，问题已经得到了圆满解决，但被告人陈月梅一意孤行，诉求越来越高，多年以信访为由，向政府施压、要挟政府，不断满足自身及家庭的经济利益，给全市正常的信访秩序造成了严重的负面影响。
4、介休市驻京接访劝访工作组侯某立出具的关于被告人陈月梅赴京上访的情况说明。
证实：侯某立从2014年4月份以来，被告人陈月梅因医疗事故赔偿问题进京上访，先后于2015年5月19日、7月14日、10月2日、10月9日在中南海非访4次，10月11日被劝返1次。每次送返费用3000元左右，由洪山镇政府承担。
5、北京市公安局西城分局府右街派出所出具的工作说明。
证实：被告人陈月梅在2013年10月27日至2015年10月9日期间，在北京市中南海地区非正常上访共计11次。
6、北京市公安局天安门地区分局治安大队出具的工作说明。
证实：被告人陈月梅于2013年12月20日在天安门地区上访被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫，还曾于2008年3月3日和2009年4月16日分别被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫。
7、韩某青出具关于被告人陈月梅信访问题的情况说明。
证实：被告人陈月梅因其儿子医疗事故问题，多年来一直进京非访。2013年9月份，被告人陈月梅的儿子考上太原工业学院，又要求洪山镇政府给其在太原租房，并每月支付其5000元的生活费，遭到拒绝后，被告人陈月梅就于2013年10月至2014年3月先后8次进京非访。后来镇政府迫于无奈，为了维护稳定，便在太原给其租了房子，并给其找到工作，每月还支付其生活费1000元。2014年9月份，陈月梅又向洪山镇政府提出要求为其租赁一套更大的楼房。镇政府迫于信访压力，分别于2014年9月、2015年3月派人去太原为其寻找合适的楼房。
8、荆某某、张某杰出具的关于被告人陈月梅信访问题的情况说明。
证实：2009年，被告人陈月梅因为对法院判决不满，认为赔偿太少，便多次去北京非访。2010年的时候，被告人陈月梅因为他儿子在介休市区内上学，就要求洪山镇政府在学校附近给其租房居住，后镇政府在宋古乡三道河村给其租了房子，并提供日常的生活用品及燃煤。期间，镇政府还协调市委政法委和信访局对被告人陈月梅进行经济资助。
9、市委书记交办信访案件台账、介休市处理信访突出问题及群体性事件联席会议介联案字（2014）第2号文件（《关于陈月梅信访事项的结案报告》）、介休市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室出具的《关于陈月梅信访事项的“五个一”情况报告》、洪山镇人民政府洪报（2014）4号文件（《关于洪山镇洪山村村民陈月梅反映医疗事故问题信访事项情况的报告》）、洪山镇人民政府洪政发（2014）第11号文件（《关于陈月梅信访事项答复意见书》）、洪山镇人民政府出具的《关于陈月梅信访事项的“五个一”情况报告》、息诉罢访保证书。
证实：因被告人陈月梅赴京非正常上访问题，介休市委组建信访案件工作组，落实“五个一”责任。2014年4月，洪山镇政府帮助被告人陈月梅在太原工业学院附近解决了租房问题，每月救助其生活费1000元，并为其在太原某饭店找到一份工作，工资1500元，帮助其解决了生活困难问题，被告人陈月梅承诺不再上访，并书写息诉罢访保证书，此信访案件终结。
10、被告人陈月梅书写的保证书两份。
证实：被告人陈月梅于2009年4月2日、2009年6月25日书写保证书，承诺不再越级上访，否则愿意接受一切处罚。
11、介休市政法委出具的《关于陈月梅上访案件的情况汇报》、介休市信访局出具的《关于陈月梅进京非正常上访的证明》。
证实：多年来，被告人陈月梅一直因为儿子和洪山镇卫生院的医疗纠纷问题上访。2008年6月份，经法院判决，被告人陈月梅领取了赔偿款44086元，同年10月10日，介休市政法委又给付其涉法涉诉救助资金人民币10000元。2009年1月份，被告人陈月梅再次以不服医疗鉴定、赔偿金太少为由，进京非正常上访。
12、洪山镇人民政府司法办公室、洪山村民委员会出具的《关于对陈月梅上访问题的处理意见》。
证实：2003年6月，洪山镇政府决定一次性给被告人陈月梅经济救助资金10000元，被告人陈月梅表示今后不再纠缠。
13、晋中市卫生局出具的《关于对介休市卫生局“对陈月梅信访事项答复意见书”的复核意见》。
证实：晋中医鉴（2005）第51号医疗事故技术鉴定书已于2005年1月18日送达被告人陈月梅，并已生效。晋中市卫生局多次就此医疗事故进行调解，终因被告人陈月梅要求太高无法达成调解协议。
14、山西省医学会医疗事故技术鉴定办公室出具的医疗事故争议技术鉴定受理通知书及中止医疗事故技术鉴定通知书。
证实：2003年12月2日，山西省医学会医疗事故技术鉴定办公室接受晋中市卫生局委托，再次受理代某某医疗事故争议案。2004年2月18日，因代某某拒绝按照医疗事故技术鉴定办公室要求对其进行肌电图检查，鉴定材料不充分，不能满足鉴定会需要，山西省医学会医疗事故技术鉴定办公室决定终止对代某某医疗事故技术鉴定的组织工作。
15、介休市人民法院（2003）介民初字第380号民事调解书。
证实：2003年4月16日，代某某及其法定代理人被告人陈月梅与介休市洪山镇卫生院达成调解协议，由洪山镇卫生院一次性补偿代某某人民币10000元，代某某及其法定代理人被告人陈月梅不得就此事再进行纠缠。
16、介休市人民法院（2007）介民初字第241号民事判决书、晋中市中级人民法院（2008）晋中中法民终字第418号民事判决书、介休市人民法院（2008）介法执字第344号民事裁定书、人民法院诉讼费用专用票据三支及被告人陈月梅出具的收条一支。
证实：2008年1月25日，本院作出（2007）介民初字第241号民事判决书，判决介休市洪山镇卫生院赔偿代某某残疾赔偿金、精神抚慰金共计人民币44086元。宣判后，介休市洪山镇卫生院不服提起上诉，2008年6月2日，晋中市中级人民法院作出（2008）晋中中法民终字第418号民事判决书，驳回介休市洪山镇卫生院的上诉，维持原判。2008年7月24日，经本院执行，被告人陈月梅在本院领取了介休市洪山镇卫生院支付的赔偿款共计人民币44086元。
17、武某俊、李某与被告人陈月梅的谈话录音整理内容（附同步录音）。
证实：2015年6月4日武某俊和李某在太原与被告人陈月梅谈话的具体内容，当日给付被告人陈月梅3000元的生活费。
18、被告人陈月梅信访现金明细表及相关材料。
证实：从2008年10月份至2015年10月份，介休市政法委给被告人陈月梅涉法涉诉救助资金10000元，发放困难补助款5000元；洪山镇政府救助被告人陈月梅共44300元；介休市驻京办支付被告人陈月梅1500元。
19、洪山镇解决陈月梅信访问题支付房租、取暖费等费用明细及相关账证材料。
证实：从2012年8月至2015年3月，洪山镇政府为被告人陈月梅支付房租、取暖费等费用共计人民币39780元。
20、洪山镇因陈月梅信访问题接访费用明细表及相关账证材料。
证实：从2010年4月至2014年12月，洪山镇政府为接访送访被告人陈月梅花费31300元，花费信访维稳费14557元。
21、介休市公安局行政处罚决定书14份、北京市公安机关训诫书19份、被告人陈月梅的供述、相关证人证言及介休市信访局出具的证明材料。
证实：从2008年3月至2015年10月，被告人陈月梅因在北京中南海及天安门地区、晋中市人民政府和介休市人民政府等地非正常上访，被介休市公安局行政拘留14次，被北京市公安机关训诫19次。
22、被告人陈月梅的户籍证明。
证实：被告人陈月梅的身份情况。
（二）证人证言
1、证人侯某立、杨某荣的证言。
证实：侯某立是介休市委信访局副科级信访督查员，2014年4月开始，任介休市驻京接访劝访工作组负责人。2015年1月份，杨某荣到介休市驻京接访劝访工作组工作，负责从马家楼接待从介休来京的上访人员。2015年5月19日，被告人陈月梅因为镇政府答应的生活费没有给她，到中南海非正常上访被送到马家楼接济中心，侯某立、杨某荣见到被告人陈月梅后就劝其回介休解决问题，还告诉其不要非访，后派车把被告人陈月梅送回介休。同年7月14日，被告人陈月梅又到中南海非正常上访被送到马家楼接济中心，侯某立再次派车把其送回介休，后来被告人陈月梅有一段时间没有到北京上访。同年10月2日，侯某立在介休休假，杨某荣在马家楼接济中心接上被告人陈月梅后，给侯某立打电话说被告人陈月梅又到北京中南海上访被送到马家楼接济中心了，后来侯某立和被告人陈月梅通电话说让她回来才给她3000元，被告人陈月梅才答应回介休，后来杨某荣给了被告人陈月梅300元车票钱，被告人陈月梅坐火车回到介休。10月4日，被告人陈月梅找到侯某立说要钱的事情，侯某立就给了被告人陈月梅1500元。同年10月9日，被告人陈月梅再次到北京上访被送到马家楼接济中心，侯某立再次派车把其送回介休。10月10日晚上，介休市洪山镇的工作人员给侯某立打电话说被告人陈月梅已经买下火车票了，10月11日到北京。10月11日早晨7点多，侯某立到北京西站接上被告人陈月梅劝她回介休，后来侯某立再次安排车把她送回介休。驻京办每次派车送陈月梅回介休的费用都在3000元左右，这些费用都是由洪山镇政府负责。
2、证人张某贵的证言。
该述称：2011年左右，介休市洪山镇政府给一个叫陈月梅的人在我家租了两间房子，房租及水电费都是洪山镇政府支付的，具体多少我也忘了。后来陈月梅和她丈夫、儿子就住到我家里。后来我才知道是因为陈月梅成天四处上访告状，洪山镇政府才给他租的房子。陈月梅大概在我家住了3年左右。
3、证人孟某华的证言。
该述称：2009年10月份左右，我们村的原支部书记曹某梅带着一个洪山镇的干部来我家要租我的两间房子。租下后，洪山镇的干部就安排陈月梅住到我家里，房租和水电费都是洪山镇的干部负责给，陈月梅一分钱也不出。陈月梅大概在我家住了有一年的时间，后来因为我重新翻修，他们又在我村张某贵家里给陈月梅租了两间房子。我一共得了2500多元钱。
4、证人武某俊的证言。
该述称：我从2011年5月份到介休市洪山镇政府工作，并分管信访工作，这样我就认识了陈月梅。她因为他儿子在洪山镇卫生院打针时造成腿部残疾，就多次到介休市政府、北京市天安门地区、中南海地区上访。上一届洪山镇党委政府为了不再让陈月梅进京上访，就给其在三道河村租房居住，并支付房租、水电费等，我分管信访工作以后，镇党委会议研究继续支付陈月梅在三道河村的房租及水电费等费用，并在2012年10月份和2013年7月份分别给了陈月梅2500元、2800元的生活补助金。2013年9月份，陈月梅的儿子代某某考上太原工业学院，陈月梅又找到我和书记韩某青，要求给其在太原租房，并每月支付其5000元的生活费，我们没有答应，陈月梅就于2013年10月至2014年3月先后8次进京非访。后来镇政府迫于无奈，为了维护稳定，便在太原给其租了房子，并给其找到工作，每月还支付其生活费1000元。到了2014年3月底，我因为工作调整不再分管信访工作，后面的具体情况我就不太清楚了。2015年6月份的时候，陈月梅因为没有工作了，就让镇里给她增加生活费至每月3000元，镇领导安排我和李某到太原找陈月梅做工作，我们和陈月梅谈了好长时间，为了让镇领导准确了解陈月梅的想法和意图，李某就把我们和陈月梅的谈话录了音，当天我们还给了陈月梅3000元。
5、证人张某文的证言及出具的情况说明。
该述称：我是介休市洪山镇人大主席，从2004年4月份开始，我分管镇里的信访工作，和陈月梅就有了较多的接触。2014年4月份，镇里迫于压力，安排工作人员在太原工业学院附近为其租了一套房子，支付了一年的房租和取暖费，还每月给其生活费1000元，工作人员还在太原某饭店帮其找到一份工作，每月工资1500元。2014年9月份，陈月梅向洪山镇党委政府提出要求为其租赁一套更大的楼房，2015年4月，我镇为其在太原市尖草坪区太钢宿舍租了一套两室一厅的房子，并支付租金16000余元，还满足陈月梅提出的安装热水器、更换房门锁、购置生活家具、修理卫生洁具等无理要求。从2014年3月至2015年5月，我镇每月给陈月梅生活费1000元。2015年5月，陈月梅因个人原因被饭店辞退，便向洪山镇政府提出每月给其3000元生活费的要求。在得不到满足后，陈月梅便在2015年5月份至10月份又开始进京上访，每次都被驻京办的同志送回介休。期间，我镇还支付了陈月梅两次共6000元的生活费。
6、证人李某的证言及出具的情况说明。
该述称：我是2011年12月份到洪山镇工作的，从2014年开始，我的分管领导张某文开始分管信访工作，我也就开始处理信访工作，后来就认识了陈月梅。陈月梅的儿子考上太原工业学院以后，就向镇里提出为其在太原租房子的要求，刚开始镇领导不同意，陈月梅就多次到北京上访。2014年3月份，镇领导迫于压力便同意了陈月梅的要求，便安排我到太原工业学院附近为其租房，后我在学校附近为其租了两间房，租金每月900元，又回介休把陈月梅送到太原安排住下，还给她在太原找了个工作。2014年9月份，陈月梅又提出给其租一个条件较好的楼房，镇领导又安排我到太原为其租房。2015年3月份，我通过朋友在太原尖草坪区太钢宿舍给陈月梅租了一套两室一厅的楼房，并满足了她提出的好多无理要求。2015年6月份，陈月梅多次给镇领导打电话要求给其增加生活费为每月3000元，当时镇领导没有答应，陈月梅就又去北京上访，镇里安排我和镇党委副书记武某俊去太原找陈月梅做工作，我们和她谈了好长时间，为了维护稳定，我们还给了她3000元。后来到了2015年8月份，我和镇领导张某文又到太原给了她5000元的生活费。
（三）鉴定意见
1、晋中市医学会出具的晋中医鉴（2005）第51号医疗事故技术鉴定书。
证实：该病例为医疗事故，属四级医疗事故，医方承担轻微责任。
2、山西省医疗事故鉴定书及晋中市医疗纠纷鉴定书。
证实：2001年11月14日，经介休市医疗事故鉴定委员会鉴定，代某某右侧下肢之轻瘫不是由臀部肌注造成，不属医疗事故。被告人陈月梅不服，又向晋中市医疗事故技术鉴定委员会提出鉴定申请，2002年3月28日，经晋中市医疗事故技术鉴定委员会鉴定，认为该医疗纠纷不属于医疗事故。
3、山西省晋中市第一人民医院人身伤害司法鉴定中心出具的（2007）残鉴字第70号司法鉴定书。
证实：代某某右侧坐骨神经损害构成八级（捌级）伤残。
（四）被告人陈月梅的供述（附同步录音录像）
该供述称：1993年农历8月29日，我儿子代某某因为肛门处红肿，我就带他到介休市洪山镇卫生院打针，打完针后就造成我儿子腿部残疾。后来我就开始四处上访找有关部门解决我儿子的事情。2001年11月14日，经介休市卫生局鉴定，说我儿子的事情不属于医疗事故，我就拿上鉴定书找晋中市卫生局，2002年晋中市卫生局鉴定结果也是不属于医疗事故。后来我就去介休市政府找领导，市政府领导就协调洪山镇政府于2003年6月给了我10000元。我就拿上钱给我儿子看病。后来钱花完了我就又开始四处上访。2005年的时候，晋中市医学会重新鉴定我儿子的事情为四级医疗事故，医方承担轻微责任。我不服鉴定又去山西省医学会要求重新鉴定，但山西省医学会说是医院不进行鉴定了，我又开始四处上访。介休市卫生局协调让我提要求，我就提出给我解决一套100平米以上的房子，安排我两个孩子的工作，并赔偿我100万元。后来也没有给我解决。从2007年开始，我就去北京中南海地区、天安门地区想找国家领导人来解决我的事情，每次上访都被送回介休。2008年的时候，介休法院判决洪山镇卫生院赔偿我44000多元，我觉得赔偿金太少，就又开始四处找领导上访。2008年年底，介休市政法委给了我10000元。到了2009年的时候，我还是觉得赔偿金太少，又开始四处上访。后来我儿子考上介休一中，我就提出让政府出钱给我在介休一中附近租房子，并每月给我1000元的生活费。从2009年11月份开始，洪山镇政府在介休市宋古乡三道河村给我租了房子，还每月给我1000元的生活费。到了2013年9月份，我儿子考上太原工业学院，我就去市政府、信访局上访，信访局给了我10000元。我嫌少就又开始去北京中南海地区上访，2013年年底的时候，我去北京上访被送回介休后，洪山镇的张某文书记给了我4000元，我还提出给我在太原租房子，我要照顾我儿子上学。2014年3月份，洪山镇政府就在我儿子学校附近给我租了两间房，我就和我儿子、丈夫搬到太原居住，当时洪山镇政府还是每月给我1000元的生活费，这段时间我在太原找了份工作，边工作边照顾我儿子。到了2015年3月份，我因为我居住的房子条件不好，我又找洪山镇张某文书记要求在太原重新给我租房子，并每月给我3000元的生活费。镇里就答应了，还在太钢宿舍给我租了一套两室一厅的房子，我就和我儿子搬到了太钢宿舍，但政府答应给我的4月份的生活费3000元没有给我。到了2015年5月份，我就又去了北京中南海地区上访，6月份的时候，洪山镇政府的工作人员给我送来了3000元的生活费。到了2015年7月份，他们还是没有给我生活费，我就又去了北京中南海地区上访。后来8月份的时候，洪山镇政府的工作人员又给了3000元的生活费，当时他们答应9月21日就把生活费给我打到卡里，但时间到了我也没收到钱，10月2日我就又去了北京中南海地区上访，北京市公安人员把我送到了马家楼接济中心，介休的一个姓杨的工作人接的我，还说已经和信访局的侯主任说好了，我回到介休侯主任就给我3000元，后来他给了我300元让我回了介休。10月4日，我就联系侯主任，侯主任就给了我1500元。后来我觉得1500元不够家里开支，而且政府答应的钱也没有给我，我就于10月9日又去了北京中南海地区上访，当时是侯主任派车把我送回了介休。10月10日，我见了张某文书记，也没有说下个结果。第二天我就又去了北京上访，刚出火车站就碰见侯主任，他把我接到他住的地方，告我回介休让市里、镇里解决问题，我就和他一起坐车回到介休，回到介休我就被送到晋中市拘留所了，后来被送到了晋中市看守所。
这些年我只去过一次国家信访局，后来就没有去过，我觉得通过正常的信访途径解决不了我的问题，因为我去中南海、天安门这些地方上访，每次被送回介休后，政府都能断断续续给我解决一点儿生活费的问题。我每次拿上政府给我的钱后，很快就花完了，家里周转不开，我只能继续上访，好让政府给我解决生活费。
本院认为，被告人陈月梅多年来因其儿子代某某医疗纠纷一案多次赴京非正常上访，在该医疗纠纷案件经两级人民法院判决，且其已经领取赔偿款并保证息诉罢访以后，仍然以其家庭困难需政府提供经济资助为由多次赴京非正常上访，扰乱首都公共秩序；并以非正常上访对当地党委政府造成不良影响向当地党委政府施压，先后多次向当地党委政府提出为其租房和支付其生活费等无理要求，索取当地党委政府各项救助资金共计50800元，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，应予惩处。公诉机关指控被告人陈月梅的犯罪事实属实，适用法律正确，罪名成立，应予支持。被告人陈月梅提出的其不构成寻衅滋事罪的意见，与庭审查明的事实不符，本院不予采纳。其辩护人提出的被告人陈月梅法律意识淡薄，无犯罪前科，其正在上学的儿子代某某需要其照顾，且其当庭表示今后不再去北京非正常上访等辩护意见，客观真实，但不能作为本案量刑情节予以考量，故对该辩护意见本院不予采纳。经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款之规定，判决如下：
被告人陈月梅犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑八个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月21日起至2016年6月20日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向晋中市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张晓成
代理审判员 师小丽
人民陪审员 雷中宝
二〇一六年六月二日
书 记 员 薛婧霞