广东省普宁市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤5281刑初208号
公诉机关普宁市人民检察院。
被告人刘德茂，男，汉族，广东省普宁市人，文化程度初中，住普宁市。因本案于2016年11月26日被羁押，次日被刑事拘留，同年12月31日被逮捕，2017年1月24日被普宁市公安局取保候审，同年3月1日被普宁市人民检察院取保候审，同月15日被普宁市人民法院取保候审。
辩护人陈启光，广东壮达律师事务所律师。
辩护人方文喜，广东海马律师事务所律师。
普宁市人民检察院以普检诉刑诉[2017]99号起诉书指控被告人刘德茂犯非法采矿罪，于2017年3月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年5月22日公开开庭审理了本案。普宁市人民检察院指派检察员赖素兰出庭支持公诉，被告人刘德茂及其辩护人陈启光到庭参加诉讼。现已审理终结。
普宁市人民检察院指控，2010年底，被告人刘德茂受同案人刘XX（已死亡）雇佣，在普宁市山地“杨××碎石场”帮忙，负责石场的对外接待及日常管理工作，该石场在没有办理开采许可证情况下，非法开采矿石碾成碎石料进行销售。国土部门多次责令停产整改，消除影响，但该石场仍继续非法开采，至2016年11月11日被普宁市国土资源局立案调查，于同月26日移送普宁市公安局侦查。经福建鼎力司法鉴定中心厦门分所鉴定：石场占用的地类是乔木林，林种是防护林，亚林种是护路林；占用林地面积为38686平方米，折58亩；因挖掘开采林地，已造成水土流失，原有的植被和林业种植条件已严重毁坏。经广东省国土资源厅鉴定：该石场非法开采的建筑用花岗岩矿矿石量为39580立方米（建筑用花岗岩碎石料为51652立方米），造成矿产资源破坏价值人民币185.95万元。
普宁市人民检察院向法庭提供了采矿地点相片、提取笔录、扣押清单、鉴定结论、证人证言、被告人供述及破案经过等证据，认为被告人刘德茂的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三�四十三条第一款的规定，已构成非法采矿罪。提请本院依法判处。
被告人刘德茂辩称石场在2010年底刘XX承包前已有其他人开采，造成损害后果不能由其全部承担。
辩护人辩称石场在2010年底之前其他人开采存在时间较长，损害结果大部分是他人造成的，指控被告人刘德茂的行为构成非法采矿罪事实不清、证据不足；刘德茂受雇佣打工，没有参与利润分配、工资低，其行为不构成犯罪。
经审理查明，2010年底，被告人刘德茂受同案人刘XX（已死亡）雇佣，在普宁市云落镇村十二排山地石场（杨××碎石场）帮忙，负责石场的对外接待及日常管理工作，该石场在没有办理开采许可证情况下，非法开采矿石碾成碎石料进行销售。国土部门多次责令停产整改，消除影响，但该石场仍继续非法开采，至2016年11月11日被普宁市国土资源局立案调查，于�月26日移送普宁市公安局侦查。经广东省国土资源厅鉴定：非法开采广东省普宁市云落镇村十二排山地建筑用花岗岩矿矿石量为39580立方米（建筑用花岗岩碎石料为51652立方米），造成矿产资源破坏价值人民币185.95万元。
认定上述事实，有公诉机关提供并经庭审示证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
1.普宁市山地采石地点相片，提取、扣押物品的相片及部分原件。
2.提取笔录、扣押清单，证明：公安机关在刘德茂处提取、扣押到笔记薄2本、数学薄1本、收款收据4张、单据6张、陈某货物统计表10页、杨某货物统计表1页。
3.证实材料一（普宁市安全生产监督管理局出具），证明：普宁市石场即杨××碎石场没有到普宁市安全生产监督管理局办理有关申报许可手续。
证实材料二（普宁市水务局出具），证明：普宁市云落镇“杨××”采石场，市6个有关职能部门同意该石场申请划定矿产范围，但没有到水务局办理报批相关手续。
证实材料三（普宁市林业局出具），证明：普宁市杨××碎石有限公司山地的采石场未依法向林业局递送申报使用林地的相关材料。
证实材料四（普宁市市场监督管理局出具），证明：经业务系统查询，查无杨××碎石场有限公司的企业登记资料。
证实材料五（普宁市国土资源局出具），证明：位于普宁市采石场采矿权未公开出让，普宁市国土资源局无受理该采矿权采矿许可申请手续。普宁市杨××碎石场有限公司属无证开采。
4.鉴定结论，证明：2016年12月22日广东省国土资源厅（粤国土资非采鉴字2016第77号）关于非法开采广东省普宁市山地建筑用花岗岩矿造成矿产资源破坏价值的鉴定结论，结论如下：本案申请鉴定的�理坐标范围内，非法开采广东省普宁市山地建筑用花岗岩矿矿石量39580立方米（建筑用花岗岩碎石料为51652立方米），造成矿产资源破坏价值人民币185.95万元。
5.复函，证明：普宁市国土资源局复函普宁市公安局，主要内容为经广东省国土资源厅依法作出鉴定，非法开采广东省普宁市云落镇村十二排山地建筑用花岗岩矿矿石量39580立方米（建筑用花岗岩碎石料为51652立方米），造成矿产资源破坏价值人民币185.95万元。相关单位已全面对石场进行落实整改，石场内的碎石已回填平整，机械设备已全部拆除，并全面进行整改复绿。
6.犯罪线索移送书，证明：2016年11月11日，普宁市国土资源局向公安机关移交刘德茂非法开采石矿的相关材料。
7.采石场承包协议合同书，证明：普宁市碎石场有限公司与普宁市村村民委员会签订开采该村山地碎石的�况，时间是2011年1月1日至2035年12月31日，地点为该村山地，每年管理费用一万元，开采方于2011年6月份出资给村100万元建教学楼。
8.证人郑某1的证言，证明：2010年底，他将自己位于普宁市山附近布惊窝处的2亩多山地租给刘XX开采石头，刘XX一次性补偿他约一万元。
9.证人郑某2的证言，证明：2010年他将自己位于普宁市山附近处的一块山地出租给一名男子采石，对方一次性补偿了四千多元。
10.证人村书记郑某3的证言，证明：2010年刘XX到村提出在地界内开采石矿，后与村签订协议，村将山地租给刘XX开采碎石。刘XX去世后，村主要与刘德茂交接有关事宜，刘德茂在石场管理日常事务。
11.证人村治保主任郑某4的证言，证明：刘XX于2010年年底和村委谈好在该村十二排山山地开采石头，无偿为村建一所小学以及每年付村委一万元的费用，期限是20年并，补偿了涉及10多户村民山地的费用。该石场之前开采的山是××村的，后来扩大范围开采到本村。石场平时是刘德茂管理，他有什么事就找刘德茂。
12.证人村文书郑某6的证言，证明：2010年刘XX到石场开采石头，因开采的地方涉及村地界，刘XX就与村签订租地协议。后他涉及村事务到石场就联系刘德茂解决。
13.证人村委委员郑某5的证言，证明：石场存在多年，之前所开采范围不是村的，是开采××村的。2010年刘XX准备扩采到村山地，就来与村委协商并签订协议，开采村山地。石场平时是刘德茂管理。
14.证人黄某1的证言，证明：刘德茂平时在石场管理，大家都叫他为厂长。
15.证人黄某2、黄某3、黄某4的证言，分别证明：他们有将位于普宁市××村的山地出租给人开采碎石，石场在十多年前就已经有人开采。
16.证人黄某5、黄某6的证言，分别证明：××村石场已经经营多年，他们在2010年到村委工作才接触石场具体事项，听说之前是刘XX经营，后是刘德茂管理，村有什么事就联系刘德茂。
17.被告人刘德茂原在侦查机关的供述，证明：2010年年底，他经刘XX介绍到普宁市石场负责对外接待和日常管理工作，该石场所用变压器是杨××的名字登记，也叫××石场，约有20亩。刘XX于2011年4月份因车祸死亡后，石场主要由刘XX的妻舅陈××负责，还有刘某1、罗坚科、刘某2等人在石场工作，陈××有时来石场，但不清楚陈××是否是股东，也不清楚是否有接管石场。他负责对外接待、人员后勤生活及工作安排，月工资2500元。石场每天正常的采矿量为1000立方米，期间陆陆续续有采过石粒，最后一次生产是在2016年10月中旬至下旬结束。石场没有采矿许可证，相关部门也没有许可石场生产，市政府、镇政府、国土局等相关部门有来检查过，责令停产并复绿，但石场还有陆续开采。被提取的物品，其中统计表11页是记录陈某、杨某购买矿石的单据。
18.破案经过，证明：普宁市公安局接普宁市国土资源局移送的关于杨××碎石场进行非法采矿的相关违法材料。经核查，刘德茂有重大嫌疑。2016年11月26日，普宁市公安局刑事侦查大队在普宁市一民楼抓获刘德茂。刘德茂归案后供述经刘XX介绍到该石场工作，负责日常管理工作，石场占地约20亩，在没有申办开采许可证及国土部门多次责令停产的情况下，多次违法开采石矿，粉碎成各种规格的碎料销售。
19.被告人刘德茂的户籍证明。
关于公诉机关指控的经福建鼎力司法鉴定中心厦门分所鉴定：石场占用的地类是乔木林，林种是防护林，亚林种是护路林；占用林地面积为38686平�米，折58亩；因挖掘开采林地，已造成水土流失，原有的植被和林业种植条件已严重毁坏的事实。经查，公诉机关向法庭提供的该鉴定中心的鉴定意见，鉴定意见为：普宁市云落镇杨××采石场占用林地的位置坐落在普宁市云落镇××村林业基本图的第I林班，山地名称叫××凸，占用林地面积为38686平方米，折58亩。因没有证据证明刘德茂受刘XX雇佣之前参与开采鉴定意见中云落镇××村矿石，故对该指控的事实，本案不予认定。
关于被告人刘德茂及其辩护人的辩解意见。经查，认定被告人刘德茂受同案人刘XX雇佣在普宁市山地石场帮忙，石场造成矿产资源破坏价值人民币185.95万元的事实，有证人证言、被告人刘德茂原在公安机关的供述及相关鉴定结论证实。证人村书记郑某3、委员郑某5、治保主任郑某4、文书郑××等多名证人均证实是刘XX扩采到村山地并于2010年底与村委签订协议，后开采村山地矿石；刘德茂供述2010年底受刘XX雇佣到普宁市石场帮忙；广东省国土资源厅的鉴定结论明确非法开采广东省普宁市山地造成矿产资源破坏价值人民币185.95万元。上述证据能相互印证，足以认定。故被告人刘德茂辩称石场在2010年底刘XX承包前已有其他人开采，造成损坏后果不能由其全部承担以及辩护人辩称石场在2010年底之前其他人开采存在时间较长，损害结果大部分是他人造成的意见，不予采纳。
本院认为，被告人刘德茂与同案人违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，其行为侵犯国家对矿产资源的管理制度，情节特别严重，已构成非法采矿罪。依法应予惩处。公诉机关指控刘德茂所犯罪名成立。刘德茂在非法采矿共同犯罪中受雇佣负责石场的对外接待及日常管理工作，起主要作用，是主犯，按其所参与的全�犯罪处罚。辩护人提出指控被告人刘德茂的行为构成非法采矿罪事实不清、证据不足以及刘德茂的行为不构成犯罪的意见，不予采纳。鉴于刘德茂系受雇佣管理石场，归案后基本能如实交代犯罪事实，有悔罪表现，对其可适用缓刑。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十三条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款第（一）项的规定，判决如下：
被告人刘德茂犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币十万元（已缴纳五万元）。罚金应于本判决生效后一个月内缴清。
（缓刑考验期限，从判�确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨伟忠
人民陪审员 陈小玲
人民陪审员 张锐洪
二〇一七年九月十三日
书 记 员 邱渝龙
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；�节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》
第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：
（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；
（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；
（�）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；
（四）造成生态环境严重损害的；
（五）其他情节严重的情形。
实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：
（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；
（二）造成生态环境特别严重损害的；
（三）其他情节特别严重的情形。