山西省山阴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）山刑初字第115号
公诉机关山阴县人民检察院。
被告人吕某某，女，汉族，文盲，无业。2015年8月14日因涉嫌犯寻衅滋事罪被山阴县公安局刑事拘留，同年8月24日被批准逮捕。现羁押于朔城区县看守所。
山阴县人民检察院以山检公诉刑诉（2015）75号起诉书指控被告人吕某某犯寻衅滋事罪，于2015年9月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。山阴县人民检察院指派检察员郭秀荣出庭支持公诉，被告人吕某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
山阴县人民检察院指控，2012年6月以来，被告人吕某某以反映其丈夫丰某某被人殴打致伤案未侦破为由，先后多次赴省进京缠访闹访，期间先后两次从山阴公安局领走57万元救助款，并签写了停访息诉协议书。后被告人吕某某多次继续与他人聚集缠访闹访，被公安机关行政拘留两次。2015年7月2日，吕提出“再给我五十万”的要求。2013年7月22日，被告人吕某某伙同15名上访户在省委门前上访；2013年9月4日围堵朔州市委大门，阻挡车辆正常出入；2014年5月13日，被告人吕某某等十余人聚集在省委滞留两天，围堵省委大门；2015年1月15日，被告人吕某某等20余上访户聚集、串联到省上访，影响省委机关正常办公秩序；2015年3月31日，被告人吕某某等18人聚集到山西省委门前上访，煽动个别上访户喊口号；2015年4月1日，被告人吕某某等15人聚集在省委门前上访，严重影响了国家机关正常的办公秩序和公共场所秩序。
被告人吕某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
被告人吕某某在第一次庭审时辩称，其丈夫被打后，公安局好几年都没给处理，其不得已才进京、赴省、市反映问题，属正当行为，公安机关为此对其拘留，其觉得实在冤枉，认为其行为不构成犯罪。庭审后，被告人吕某某通过其子丰卫华、丰卫来向本院递交了悔过书，认识到其极端行为在社会上造成不良影响，现表示悔过。另丰卫华、丰卫来二人递交了保证被告人吕某某再不非法上访的保证书，请求对被告人从轻处罚。
经审理查明，2012年6月以来，被告人吕某某以反映其丈夫丰某某被人殴打致伤案未侦破为由，先后多次进京、赴省、市上访、缠访甚至闹访。2013年7月22日，被告人吕某某伙同15名上访户在山西省委门前上访；2013年9月3日，被告人吕某某伙同其他上访人围堵朔州市委大门，阻挡车辆正常出入，于2013年9月4日被山阴县公安局行政拘留十日；2014年5月13日，被告人吕某某等十余人聚集在山西省委滞留两天，围堵省委大门；2014年8月2日，被告人吕某某因在北京市海淀区玉泉山西北门西侧路边非正常上访，扰乱了该地区公共场所秩序，被北京市公安局海淀分局行政拘留五日；2015年1月15日，被告人吕某某等20余上访户聚集、串联到省会太原上访，影响山西省委机关正常办公秩序；2015年3月31日，被告人吕某某等18人聚集到山西省委门前上访，个别上访户喊口号；2015年4月1日，被告人吕某某等15人聚集到山西省委门前上访，严重影响了国家机关正常的办公秩序和公共场所秩序。
上访期间，被告人吕某某先后两次从山阴公安局领走57万元救助款，并签写了停访息诉协议书，承诺停访息诉，不再以任何方式和理由到任何机关上访纠缠，但其后被告人吕某某多次继续与他人聚集缠访闹访。2015年7月2日提出“再给我五十万”的要求。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人供述
被告人吕某某供述，其因丈夫丰某某被打成重伤一事要求追究宁夏人罗某某、马某某、马某甲的刑事责任，于2012年6月开始上访，先后七次赴北京到公安部等国家机关部门。此外，从2012年6月至2015年7月间，每年到山西省委、省政府、省人大等部门和朔州市委、市人大、市检察院、信访局等部门上访各四、五次。期间于2013年9月因与七、八个上访人员围堵市委大门，阻碍车辆出入通行被山阴县公安局行政拘留十日，于2014年8月因非正常上访扰乱公共场所秩序被北京市公安局海淀分局行政拘留五日。
2、公安部公安信访信息表证明，吕某某以查处伤害案件、要求尽快破案为由自2012年6月19日至2015年6月29日进京上访七次。
3、山西省信访局省信值通（2015）55号接返通知证实，2015年3月31日，吕某某等18名上访户聚集、串联到省上访，个别上访户情绪激动，喊口号，不听工作人员劝解，严重影响省委机关正常办公秩序。
4、山西省信访局接返通知证实，2015年1月15日，吕某某等20余名上访老户聚集、串联到省上访，严重影响省委机关正常办公秩序。
5、朔州市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室接返通知证实：2013年7月22日上午9时，被告人吕某某等16名山阴县老上访户和一批集体访人员在省委门前上访。2014年5月13日，被告人吕某某等14人山阴县上访户在省委门前上访，并已在省滞留两天，围堵省委大门。
6、朔州市公安局每日突发事件信息证实，2015年4月1日16时8分，省公安厅通报吕某某等15名人员在省委门前上访。
7、山阴县信访局吕某某2014年进京非访情况证明，被告人吕某某2014年7月29日进京非正常上访。
8、停访息诉协议书及收据证明，2014年3月14日，吕某某与山阴县公安局签写了停访息诉协议书，并从山阴县公安局领取垫付的52万元救助款，并承诺自领取救助款之日起停访息诉，不再以任何方式和理由到任何机关上访纠缠。
9、山阴县涉法涉诉救助资金发放记录表证明，2012年12月13日，吕某某领取山阴县涉法涉诉救助资金5万元。
10、山阴县公安局古城派出所关于吕某某上访案的情况说明证明：2011年10月2日18时许，古城镇西小河村丰某某、吕某某夫妇及次子丰卫来因本村“户户通”修路问题与宁夏籍民工罗某某、马某某、马某甲发生打架，双方均有人员受伤，丰某某伤势较重，鉴定为重伤。山阴县公安局立案侦查。通过网上追逃将犯罪嫌疑人罗某某、马某某、马某甲先后抓获归案，后因事实不清，证据不足，先后对罗某某、马某某、马某甲取保候审，目前案件仍未能侦破。2012年6月以来，吕某某为此案进京上访七次，其中2014年8月因在北京市海淀区玉泉山西北门西侧路边非正常上访被北京市公安局海淀分局行政拘留五日。另多次赴省委、市委非正常上访，严重影响省委、市委机关正常办公秩序，其中2013年9月4日因与七、八个上访人员围堵市委大门，阻碍车辆出入通行被山阴县公安局行政拘留十日。十八大维稳期间，2012年12月13日，吕某某领取山阴县涉法涉诉救助资金5万元，未于十八大期间越级上访；2014年3月14日，吕某某与山阴县公安局签写了停访息诉协议书，并从山阴县公安局领取52万元救助款，但未履行息诉罢访承诺，继续与他人聚集串访。吕某某除正常访外，涉及非正常上访七次。
11、山阴县公安局行罚决字（2013）第001008号行政处罚决定书证明，吕某某于2013年9月3日17时以反映丈夫丰某某被人殴打致伤为由与七、八名上访人员围堵市委大门，阻碍车辆正常出入，影响市委正常工作秩序，于2013年9月4日被山阴县公安局行政拘留十日。
12、北京市公安局海淀分局京公海行罚决字（2014）008168号行政处罚决定书证明，吕某某于2014年8月2日因在北京市海淀区玉泉山西北门西侧路边非正常上访，扰乱了该地区公共场所秩序被北京市公安局海淀分局行政拘留五日。
13、被告人吕某某的悔过书及其子丰卫华、丰卫来二人的保证书。
14、山阴县公安局古城派出所抓获经过：2015年8月14日，山阴县公安局古城派出所工作人员在山阴县古城镇西小河村将涉嫌寻衅滋事的犯罪嫌疑人吕某某抓获归案。
15、犯罪嫌疑人基本情况、户籍证明记载被告人吕某某的基本情况证明被告人的主体身份。
本院认为，被告人吕某某无视国家法律，在信访事项已经终结且写下息诉罢访承诺书并实际接受相应补偿救助款后，仍就同一事项多次到党政机关办公场所非正常上访，严重扰乱公共场所秩序，其行为已触犯刑律，构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人吕某某的犯罪事实清楚，罪名成立，本院予以支持。被告人吕某某自愿认罪，对其行为表示悔过，量刑时可以酌情考虑。依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，判决如下：
被告人吕某某犯寻衅滋事罪，判处拘役五个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月14日起至2016年1月13日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省朔州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 赵清库
审判员 杨秀芬
审判员 赵小平
二〇一六年一月八日
书记员 王东霞