渭南市临渭区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕0502民初2252号
原告：渭南市临渭区龙背镇人民政府。住所地：渭南市临渭区龙背镇街道。
法定代表人：雷科，镇长。
委托诉讼代理人：韩锋，陕西渭临律师事务所律师。
被告：陕西静远现代农业科技有限公司。住所地：西安市曲江新�环湖路南侧翠竹园*幢*单元*****室。
法定代表人：刘玉侠，总经理。
委托诉讼代理人：田季平，陕西融德律师事务所律师。
原告渭南市临渭区龙背镇人民政府（以下简称龙背镇政府）与被告陕西静远现代农业科技有限公司（以下简称静远农业公司）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2017年3月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告法定代表人雷科及其委托诉讼代理人韩锋、被告法定代表人刘玉侠及其委托诉讼代理人田季平均到庭参接了诉讼。本案现已审理终结。
原告龙背镇政府向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除原被告双方签订的《土地承包经营权出租合同》；2、判令被告向原告支付2015年8�-2016年8月合同期内欠缴的土地租金73414元、2016年8月-2017年8月土地租金32555.1元，共计105969.1元；3、判令被告在判决生效后10日内清理完毕所租土地地面上种植物、建筑物并使土地符合耕种条件后向原告交付土地；4、案件受理费由被告承担。事实与理由：2013年8月份原告为配合渭南经济开发区管委会招商引资项目，发展镇区经济，引入被告静远农业公司实施现代、生态、观光农业，以承包租赁的方式使用原告辖区内程庄、程前等村的土地建设现代农业园区。后在经开区管委会及原告的积极推动下，取得四个村（程前村、程庄村、龙背村、北史村）的农村集体土地448亩并交付被告，被告于当年正式入住进行农业项目开发。经四个村授权，原告代表四个村与被告在2013年9月2日签订了期限为30年的《土地承包经营权出租合同》。当时，按照群众要求及农村土地承包“先付款、后进地”的惯例，合同约定“前3年租金为每亩1000元，从第4年起以第一年为基数每亩上浮递增50元”等。现被告违反合同约定，至今未缴纳土地复垦押金44.8万元，在所租土地上修建永久性建筑，拖欠2015年8月-2016年8月合同期内欠缴的土地租金73414元、2016年8月-2017年8月土地租金32555.1元。被告对缴纳土地复垦押金写有欠条。原告多次催要土地租金，被告仅支付了部分租金。每年群众得不到土地租金时，不断找原告讨要说法，原告只能自筹资金，安抚群众，现无奈诉至法院，请求人民法院支持原告诉请。
原告其支持其主张提供的证据有：第一组证据：1、原告与陕西静远现代农业科技有限公司签订的《土地承包经营权出租合同》一份；2、原告与陕西静远现代农林科技有限公司《土地承包经营权出租合同》一份；3、《土地复垦协议》一份；4、（土地复垦）欠条一份；5、静远农业园区面积确认书一份；6、农村集体土地集中发包受委托管理协议书（程前村、程庄村、北史村、龙背村）四份。证明1、被告作为投资方积极与渭南经开区管委会协商投资事宜，并起草了《土地承包经营权出租合同》。原告在不充分了解的情况下签订合同，被告使用了两个公司公章，两份合同内容和条款相同，进一步说明被告是合同的发起方，对合同条款履行及对违约后果具有非常清楚的认识；2、经过四个村的特别授权，原告与被告签订的《土地承包经营权出租合同》合法有效；3、本案被告身份适格；4、经原、被告实际丈量，确认原告向被告实际流转土地为448亩。第二组证据：照片二张，证明被告违反合同“不得建永久建筑”的约定，被告存在�重违约行为。第三组证据：1、2014.09.12银行支付凭证；2、2016.1.19银行支付凭证；3、2017.1.16银行支付凭证。用于证明1、被告连续多年拖欠应付租金，构成根本违约，应解除原、被告签订的《土地承包经营权出租合同》；2、被告应补交其所欠租金2015年8月-2016年8月合同期内欠缴的土地租金73414元、2016年8月-2017年8月土地租金32555.1元，共计105969.1元；3、被告应当履行复垦义务。
被告静远农业公司辩称：1、原告存在严重的违约行为，不享有合同的解除权。因为原、被告2013年9月2日签订了《土地承包经营权出租合同》后，原告仅向被告交付土地437.844亩，与合同约定的1000亩或原告所称448亩面积严重不实。原告向被告移交土地时间严重逾期，构成违约；2、被告已按合同约定支付租金，原告不能行使合同解除权。自2013年合同签订后，被告向�告支付土地租金2760430.9元，根据合同约定，四年应付租金2675834.2元，被告已实际预付84796.7元，不存在逾期未支付租金的行为；3、原告先期违约，致使被告无法继续履行给付租金义务，被告不存在违约行为；4、原告向被告收取土地复垦押金和管理费的行为属于违法行为，不应支持；5、原告胁迫原被告工作职工李建斌打下欠条，并非真实意思形成的欠条不应得到法院支持；6、被告在设施农用地上建设附属设施是符合法律规定，并未建永久性建筑。
被告静远农业公司为支持其主张提供的证据有：1、银行转账凭证5张，证明被告向原告支付土地租金2760430.9元，超过合同约定四年租金2675834.2元，不存在拖欠租金的行为；2、杨建斌与刘玉侠之间的短信截图、录音书面整理资料一份，证明原告至今未丈量土地，交付土地面积与实际面积不符�造成每年租金不一致，原告应承担违约责任。而且原告提供的欠条及复垦协议形成过程存在瑕疵，应予撤销。2015年、2016年支付租金拖延是因为土地面积无法确认，被告在行使抗辩权；3、农业生产部分投入清单，证明被告在农业生产过程中进行大量投入，如解除合同，原告应给予被告赔偿；4、证人杨建斌出庭作证，证明原告提供的押金条、欠条以及管理费违背被告的真实意思表示，原告收取是违法的，因此存在违约行为。
被告对原告提供证据的质证意见，对第一组证据1、2、3、4、5，真实性无异议，证明目的有异议。证据6，与本案无关联性；对第二组、第三组证据真实性无异议，证明目的不认可。
原告对被告提供证据的质证意见，对证据1，真实性无异议，关联性、证明目的有异议；对证据2�真实性、证明目的均有异议；对证据3，与本案无关联性，不予质证；对证据4，证人与被告有利害关系，请法院综合判断。
本院根据证据的真实性、合法性、关联性原则，结合原、被告的陈述，对原、被告提供的证据除原告与陕西静远现代农林科技有限公司的《土地承包经营权出租合同》、土地复垦协议、土地复垦欠条，被告提供的证据除杨建斌与刘玉侠之间的短信截图、录音书面整理资料、证人杨建斌证言与本案无关联性，不予采信外，其余原、被告证据均予以采信。
本院经审理认定事实如下：2013年8月份，原告为配合渭南经济技术开发区管委会招商引资项目，发展镇区经济，引入被告陕西静远现代农业科技有限公司实施现代生态、观光农业，以承包租赁的方式使用原告区内程庄、程前等村�地建设现代农业园区。后在该经开区管委会及原告的积极推动下，原告取得四个村（程前村、程庄村、龙背村、北史村）农村集体土地。2013年9月2日，原告代表四个村与被告签订了《土地承包经营权出租合同》，合同约定“一、出租土地情况出租土地名称为：程庄、北史及前进村基本农田，总面积：约1000亩（届时以实际流转土地数字为准计算），四址界限为：程庄村以东，前进村以西，程前村以南，渭河北堤以北。二、出租期限出租土地期限为30年，自2013年8月16日起至2043年8月15日止（若租赁期间国家土地政策发生变化，届时将根据国家新的土地政策执行）。甲方应于2013年10月10日前将土地交付乙方。三、出租价款与支付方式乙方一次性支付土地租金两年，前三年每亩地每年租金1000元，从第四年起，以第一年为基数，每亩地每年上浮递增50元。第一期租金乙方一次支付两年，……，乙方应于当年9月10日前以货币方式向甲方付清。四、土地用途出租土地限于从事果蔬等农业生产、对土地进行改造和建长期建筑物，应征得甲方书面同意。七、违约责任2、乙方不按约定支付流转承包金，按月承担应交资金1‰的滞纳金；逾期3个月未支付的，甲方催缴无效可解除合同收回土地；……”。合同签订后，原告向被告交付了合同约定的土地。2014年3月14日，原、被告签订了静远农业园区面积确认书，经实际丈量，双方确认静远农业园区实际流转面积为448亩。现被告已在流转租赁的土地上开展现代农业园区建设，建设了必要的交通、生产、住宿设施。另查明，2013年9月5日，西安静远机械设备有限公司向渭南经济技术开发区财政分局会计核算中心转款1200000元。2013年11月19日，刘玉侠向渭南经济技术开发区财政分局会计核算中心转款300000元。2014年9月4日，刘玉侠向渭南经济技术开发区财政分局会计核算中心转款448000元。2014年9月12日，渭南经济技术开发区财政分局会计核算中心向临渭区龙背镇人民政府从村财务服务中心转款448000元。2016年1月19日，陕西静远现代农业科技有限公司向渭南市临渭区龙背镇人民政府从村财务服务中心转款374586元。2017年1月16日，吕维纲向渭南市临渭区龙背镇人民政府从村财务服务中心转款437844.9元。
本院认为，原被告之间签订《土地承包经营权出租合同》是双方真实意思的表示，内容也不违反相关法律规定，应为合法有效。原告依约向被告交付了合同约定的土地，经双方丈量实际流转土地面积为448亩，被告也在租赁流转的土地上建设观光农业所需生产、交通、生活设施。原告认为，按照合同约定，2015年8月-2016年8月合同期土地租金应为448000元，原告实际收到租金374586元，被告拖欠租金73414元；2016年8月-2017年8月土地租金应为470400元，原告实际收到租金437844.9元，被告拖欠租金32555.1元。而被告认为四年合同被告应付租金1814400元，土地附着物赔偿812966元，管理费89600元，合计2716966元，实际支付2760430.9元，多付43464.9元。本院认为，被告计算支付租金包含的1500000元（2013年9月5日，西安静远机械设备有限公司向渭南经济技术开发区财政分局会计核算中心转款1200000元。2013年11月19日，刘玉侠向渭南经济技术开发区财政分局会计核算中心转款300000元。）与本案无关，依据原告实际收到土地租金，被告拖欠原告土地租金总额为105969.1元（2015年8月-2016年8月年度73414万元，2016年8月-2017年8月年度32555.1万元），故原告请求被告支付拖欠租�土地租金的请求应予支持。被告拖欠原告土地租金是因为双方计算土地租金所涉及资金范围所致，并非被告主观故意而为之。被告在租赁的土地上建设观光农业所需生产、交通、生活设施，是否为修建永久性建筑，原告也未提供证据证明，理应承担举证不能的法律责任。综上，原告请求解除土地租赁合同并返还土地的请求，本院不予支持。
依照中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告陕西静远现代农业科技有限公司在本判决生效后10日内支付原告渭南市临渭区龙背镇人民政府土地租金105969.1元（2015年8月-2016年8月年度73414元，2016年8月-2017年8月年度32555.1元）。
二、驳回原告渭南市临渭区龙背镇人民政府的其他诉讼请求。
如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2419元，由原告渭南市临渭区龙背镇人民政府承担100元，被告陕西静远现代农业科技有限公司承担2319元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。
审 判 长 靳西养
审 判 员 周 斌
人民陪审员 刘军孝
二０一七年十二月二十日
书 记 员 王梦娜