河北省赤城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）赤刑初字第58号
公诉机关赤城县人民检察院。
被告人左某，中共党员，任赤城县大海陀乡卫生院院长。2015年6月17日因涉嫌犯贪污罪经赤城县人民检察院决定被取保候审。
赤城县人民检察院以赤城县院公诉刑诉（2015）42号起诉书指控被告人左某犯贪污罪，于2015年8月7日向本院提起公诉。本院于2015年8月10日立案，并依法组成合议庭，于2015年10月28日公开开庭审理了本案。赤城县人民检察院指派检察员田莹莹出庭支持公诉，被告人左某到庭参加诉讼。本案因需进一步核实证据，经张家口市中级人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。
赤城县人民检察院指控：2009年12月14日，被告人左某利用其担任赤城县大海陀乡卫生院院长兼出纳职务之便，采取收入不入账手段，将赤城县疾病预防控制中心拨付的2009年1月至6月一类疫苗接种费5111元据为己有。2014年初，左某采取编造虚假领款单手段，骗取2013年大海陀乡卫生院公共卫生奖励补助9000元。案发后，其所得赃款均被检察机关追缴。
公诉机关认为，被告人左某目无国法，身为国家工作人员，利用职务便利，共侵吞、骗取公款14111元，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第（三）项之规定，建议以贪污罪追究其刑事责任。被告人左某在案发后积极退赃，没有给国家造成严重损失，建议在法定量刑幅度内酌情予以处罚。诉请本院依法判处，并提供了相应证据。
被告人左某自愿认罪，辩解一类疫苗接种费的5111元，其没有贪污的故意，是工作失误造成了没有入账。
经审理查明，2009年12月14日，被告人左某利用其担任赤城县大海陀乡卫生院院长兼出纳职务之便，采取收入不入账手段，将赤城县疾病预防控制中心拨付的2009年1月至6月一类疫苗接种费5111元据为己有。2014年初，左某采取编造虚假领款单手段，将2013年大海陀乡卫生院公共卫生奖励补助9000元据为己有。案发后，被告人左某向赤城县人民检察院退赃款27712元。
上述事实，由下列经庭审举证、质证、认证的证据证实，本院予以确认。
1、赤城县人民检察院立案决定书证实案件的来源。
2、张家口市财政局关于下达2013年基本公共卫生服务市级补助资金的通知张财指标字（2013）119号、2013年基本公共卫生市级财政补助资金分配表、张家口市财政局关于下达2014年基本公共卫生服务市级补助资金的通知张财指标字（2014）153号、2014年基本公共卫生市级财政补助资金分配表证实证实，2013年、2014年赤城县基本公共卫生服务市级补助资金分别为73万元和85万元，该项资金专门用于基层医疗卫生机构按规定项目免费向城乡居民提供基本公共卫生服务。
3、赤城县卫生局杨俊岭的情况说明证实，村卫生室实行基本药物制度之后，关于村医的三项补助经费具体核算方法，国家、省市、县政府和县卫生局均没有出台具体的补助经费核算办法，只是依据县政府文件，按照乡镇农业人口、常住人口及服务数量将每个乡镇的补助经费拨付到乡镇卫生院，由乡镇卫生院向村卫生室拨付基本公共卫生服务经费。
4、大海陀乡卫生院记账凭证证实、大海陀乡托管村公共卫生补助表证实，大海陀乡2013年医疗公共卫生补助情况及对托管卫生室石香炉村卫生室（托管闫家坪村、大海陀村、水厂村、施家村）的补助情况。
5、赤城县卫生局文件赤卫（2007）40号证实，赤城县卫生局于2007年8月10日任命左某担任大海陀卫生院院长。
6、河北省收款收据、2009年1-6月份一类疫苗接种收费收据证实，左某在2009年12月14日收到疾控中心给付的2009年1至6月份一类疫苗接种费5111元。
7、2013年赤城县大海陀乡公共卫生奖励补助表证实，对官庄子村卫生室赵某甲、朱庄子村卫生室朱某、石香炉村卫生室梁某每人的实际补助为4000元，共计12000元。
8、证人朱某的证言证实，其于2013年担任大海陀乡朱庄子村村医的，负责朱庄子村、三合堡村、下斗营村三个村的公共卫生服务，公共卫生奖金是卫生院对公共卫生工作做的好村医的奖励，其在2013年领过1000元。其领钱的时候，表上显示每人4000元，但卫生院院长左某当场只给了其和赵某甲、梁某每人1000元。左某当时说从县里要了几个钱，说给其三人每人1000元奖金，别的其三人没有问，让签字就签了。
9、证人梁某的证言证实，其从2013年开始担任大海陀乡石香炉村村医，负责石香炉村、饮马沟村、窑子沟村、冯家沟村、马家堡子村的公共卫生服务。2014年其领过1000元公共卫生奖金、2015年两次领过2000元公共卫生奖金。当时左某说其和朱某、赵某甲三个卫生室工作干的比较好，给每个卫生室1000元奖金，具体奖金领取表上金额是多少其没有细看，左某让签字其就签了，后来听朱某说奖金领取表上金额是4000元。
10、证人赵某甲的证言证实，其从1965年起开始担任大海陀乡官庄子村村医，2014年2月份其从大海陀乡卫生院领过1000元的2013年度的公共卫生奖励。当时卫生院院长左某将其和朱某、梁某三人叫到卫生院，说三人的卫生室干的比较好，给每个卫生室1000元公共卫生奖励，然后就让其三人在奖励领取表上签字，其没有细看领取表上的数额就签了字。
11、证人赵某乙的证言证实，其于2008年10月至今担任大海陀卫生院会计，主要负责记账、装订账本、报表工作，卫生院院长左某兼任出纳，左某负责管理卫生院的收款收据和对外往来资金，卫生院的收款收据是左某负责管理开具的。疾控中心交来的2009年1至6月份一类疫苗接种费5111元是左某接收的，其不知道有这笔收入，卫生院账上也没有这笔收入。
12、被告人左某的供述证实，其于2007年到大海陀乡卫生院担任院长至今，卫生院主要是医疗服务和公共卫生服务两项业务，村卫生室的业务归卫生院管理。其还兼任卫生院出纳，赵某乙是会计。2014年初给村医发放的2013年度公共卫生服务考核现金奖金，领取表其造了12000元，实际为村医发放了3000元，剩余的9000元其自己得了。2009年县疾控中心为卫生院下拨了一类疫苗接种费5111元，是给卫生院用于疫苗接种补助的，当时其领到钱后没有入账，钱其自己得了，用于其的个人支出了。
13、被告人左某的亲笔供词证实，其套取给村医发放的奖金9000元用于个人消费，疾控中心拨付的2009年1至6月份一类疫苗接种费5111元没有上账，作为私款花了，其认识到了这些行为的严重性。
14、归案情况说明证实被告人左某系被传唤到案。
15、赤城县人民检察院扣押财物文件清单、河北省农村信用社现金缴款单证实，赤城县人民检察院扣押了左某持有的现金27712元。
16、户籍证明信证实被告人左某的基本情况。
本院认为，被告人左某身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公款14111元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人左某在侦查阶段供述和亲笔供词证实一类疫苗接种费的5111元其领了以后个人得了，用于了个人支出。其当庭辩解对该款项没有贪污的故意，是工作失误造成了没有入账，本院不予采纳。被告人左某在侦查阶段如实供述自己的罪行、积极退赃、具有悔罪表现，依法可以免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条第二款、第六十一条之规定，判决如下：
被告人左某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 侯素云
人民陪审员 王 喆
人民陪审员 刘书宁
二〇一五年十二月二十三日
书 记 员 张小飞
附：相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下以有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条：本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第六十一条：对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十一条：对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。