青海省大通回族土族自治县人民法院民 事 判 决 书（2016）青0121民初653号原告：秦三元，男，汉族，村民。委托诉讼代理人：张金莲（原告秦三元之妻），女，汉族，村民。委托诉讼代理人：何文先（原告秦三元之表兄），男，汉族，退休职工。被告青海煤业集团有限责任公司,住所地青海省大通回族土族自治县。法定代表人：李学军，该公司董事长。委托诉讼代理人：桓昌邦，青海煤业集团有限责任公司法律事务办公室主任。原告秦三元与被告青海煤业集团有限责任公司（以下简称青煤集团公司）劳动争议纠纷一案，本院于2016年3月2日受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告秦三元及其委托代理人张金莲、何文先，被告青煤集团公司委托代理人桓昌邦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告秦三元向本院提出诉讼请求：1、被告支付原告从1997年至2015年应发因工伤致残抚恤费或伤残津贴327689.60元；2、从2016年元月起，按青海省上半年度在岗职工年平均工资的70%按月发放因工致残抚恤费或伤残津贴直到2021年7月11日。3、被告为原告补缴从1997年1月1日起单位应当缴纳的养老保险金；4、被告给付原告一次性伤残补助金：16个月（工伤六级）×4694.90元＝75118.40元。5、被告承担本案所发生的一切费用。事实理由：1994年年初，原告到青海大通煤矿立井采煤一队做井下采煤工作。1996年11月28日15：00时，原告在青海大通煤矿立井矿的井下劳动（作业）时右手被高压电击伤，原告受伤后被送往青海大通矿务局职工医院救治，治疗期为3个月，原告右手大拇指被整个截肢，造成右手大拇指缺失。1997年4月18日，青海大通矿务局职工医院认定原告秦三元构成工伤六级。事发后矿方只承担了原告在青海大通矿务局职工医院住院期间的医疗费，未承担任何救助和抚恤费用。在原告出事后的最初几年里，原告也曾向矿方无数次地要求承担原告因工伤残的待遇，但矿方总以企业破产、职工下岗和找不着当时的经办人为由拒绝承担原告因工伤残的待遇。直到2011年11月，在当时的中共西宁市委和西宁市人民政府相关领导的关怀下矿方只派出一名不知是法律顾问还是委托律师的前来告诉原告，说原告的工伤待遇让当时承包队的人领走了。也就是说领走钱的人既不是原告本人，也不是原告的直系亲属。原告秦三元为证明其主张，针对自己的诉讼请求，向本院提交了下列证据：1、原告秦三元的身份证和户口薄复印件1份，拟证明原告是适格的民事诉讼主体；2、1997年4月18日由原青海大通矿务局职工医院出具的《证明》复印件1份，拟证明原告秦三元于1996年11月在井下劳动时，不慎右手被电击伤，右手拇指缺损，定工伤伤残标准为六级；3、2014年11月7日由青海省国有资产监督管理委员会出具《关于秦三元工作待遇诉求的说明》复印件1份，拟证明原告在原大通矿务局因工受伤的事实。4、2016年3月10日由青海省国有资产监督管理委员会出具《关于秦三元信访处理情况的说明》复印件1份，拟证明原告最后一次的信访时间是2014年11月4日。5、《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》、《中华人民共和国劳动法》，《企业职工工伤保险试行办法》、《工伤保险条例》、《关于贯彻原劳动部有关问题的通知》的相关规定，拟证明原告应享受的工伤待遇。被告青煤集团公司辩称，一、原告提出的诉讼请求超过诉讼时效。原告自1995年12月8日受伤，1996年12月30日原大通矿务局元树尔立井矿作出秦三元因工受伤的处理决定，1997年1月24日以现金支票方式支付原告返乡费、伤残补助金等共计3371元，自1997年1月停发原告工资；原告自2011年11月开始上访，直到2016年3月7日原告向大通县人民法院起诉，根据《民法通则》136条、137条的规定，认为原告的诉讼请求超过诉讼时效。二、原告主张因工致残抚恤金、伤残津贴、养老金、一次性伤残补助金的法律依据错误，因此主张不能成立。原告秦三元的劳动关系性质为原大通矿务局元树尔立井矿与民和回族土族自治县建筑劳务公司签订《招用农民轮换工协议书》后，由民和回族土族自治县建筑劳务公司招用人员派遣至大通矿务局元树尔立井矿工作的农民轮换工，1994年12月来原大通矿务局元树尔立井矿工作，被分配至在采煤一队工作。1995年12月8日，在原元树尔立井矿2180巷道工作时因手抓电缆，且脚穿湿布鞋被高压电烧伤左手，1997年1月15日治疗结束，经当时医院会诊小组和大通矿务局劳动能力鉴定委员会鉴定为大部分丧失劳动能力。因原告为农村户口，并且到矿工作为农民轮换工，因此不能适用原告所依据的《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》，元树尔立井矿根据《矿山企业实行农民轮换工制度实行条例》、1986年青海省重工业厅第45号《矿山企业改革劳动用工制度实行农民轮换工制度的实施办法》、1994年大通矿务局第26号《关于提高农民轮换工待遇、完善农民轮换工制度的通知》对其受伤进行了处理，因此，被告认为原告的诉讼请求不能成立，请求法院驳回原告的诉讼请求。为证明上述抗辩意见及理由，被告青煤集团公司向本院提交了如下证据：1、《招用农民轮换工续定协议书》1份，《公证书》【（91）民证字第28号】1份，《青海大通矿务局立井矿招收农民轮换工审批表》1份，民和队1996年3月、4月、5月工资单各1份，拟证明秦三元在大通矿务局身份为农民轮换工；2、青海大通矿务局元树尔立井矿关于采煤一队轮换工秦三元因工受伤处理的决定复印件1份，拟证明秦三元受伤程度；3、大通矿务局、元树尔立井矿人身事故登记表复印件1份，拟证明秦三元受伤时间为1995年12月8日；4、农民轮换工返乡费、工残补助费结算单1份、1994年12月、1995年1至12月、1996年1月至12月采煤一队农民轮换工返乡费工资单，1997年1月24日大通矿务局立井矿第103号记账凭证1份，支票存根1份，拟证明秦三元受伤后领取伤残补助及返乡补助费共计3371元的事实。本院为查明事实，应被告青海煤业集团有限责任公司的申请对证人秦积德进行调查，秦积德的证言证实秦三元受伤后由青煤集团发放的伤残补助及返乡补助费等共计3371元由秦三元委托其胞兄秦积德领取。经审理查明，1991年4月1日，青海大通矿务局元树尔立井矿与民和回族土族自治县建筑劳务公司（民和劳务公司）签订《招用农民轮换工人续订协议书》，约定大通矿务局从民和县招收250名农民轮换工到大通矿务局从事生产建设。合同期为5年，从1991年4月1日至1996年3月31日，民和劳务公司的工人到达大通矿务局工作岗位后，政治待遇与固定工人一视同仁，有关轮换工的条件、工资待遇、劳动保护、劳动保险、医疗待遇、津贴、奖惩、权利、义务、管理费、公益金和合同执行严肃性等均按青海省重工业厅关于《矿山企业改革劳动制度实行农民轮换工制度的实施办法》中的有关规定处理。1994年11月30日，青海大通矿务局立井矿同意录用原告秦三元为农民轮换工，并于1994年12月15日填写《青海大通矿务局立井矿招收轮换工审批表》，原告秦三元到青海大通煤矿立井采煤一队做井下采煤工作。1997年4月18日，青海大通矿务局职工医院出具1份《证明》证实，原告秦三元于1996年11月在青海大通煤矿立井矿的井下劳动时右手被高压电击伤，原告受伤后被送往青海大通矿务局职工医院救治，原告右拇指缺损，手内肌肉萎缩，定工伤伤残标准六级。事发后矿方承担了原告在青海大通矿务局职工医院住院期间的医疗费。原告称被告方未向原告秦三元支付任何工伤待遇，被告方认为元树尔立井矿根据《矿山企业实行农民轮换工制度实行条例》、1986年青海省重工业厅第45号《矿山企业改革劳动用工制度实行农民轮换工制度的实施办法》、1994年大通矿务局第26号《关于提高农民轮换工待遇、完善农民轮换工制度的通知》对其受伤进行了处理，已支付原告秦三元伤残补助及返乡补助费共计3371元。经本院向秦积德核实，秦三元受伤后由青煤集团发放的伤残补助及返乡补助费等共计3371元由秦三元委托其胞兄秦积德领取。另查明，2016年1月19日，原告秦三元向大通回族土族自治县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，申请裁决被告青煤集团公司给付:1、从1997年至2015年应发因工伤致残抚恤费或伤残津贴327689.60元；2、从2016年元月起，按上述规定按月发放因工致残抚恤费或伤残津贴直至死亡。大通回族土族自治县劳动争议仲裁委员会经审查认为，原告秦三元申请仲裁的事项已超过仲裁时效，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第29条，《劳动人事争议仲裁办法规则》第31条之规定，决定对秦三元提出的仲裁申请不予受理。以上事实由原告提交的原告秦三元的身份证和户口薄复印件、1997年4月18日由原青海大通矿务局职工医院出具的《证明》、2014年11月7日由青海省国有资产监督管理委员会出具《关于秦三元工作待遇诉求的说明》、2016年3月10日由青海省国有资产监督管理委员会出具《关于秦三元信访处理情况的说明》，大通回族土族自治县劳动争议仲裁委员会大劳仲案字（2016）2号《不予受理案件决定书》，被告青煤集团公司提交的《招用农民轮换工续定协议书》、《青海大通矿务局元树尔立井矿关于采煤一队轮换工秦三元因工受伤处理的决定》、《大通矿务局、元树尔立井矿人身事故登记表》、《农民轮换工返乡费、工残补助费结算单》、1994年12月、1995年1至12月、1996年1月至12月采煤一队农民轮换工返乡费工资单，1997年1月24日大通矿务局立井矿第103号记账凭证，支票存根，证人秦积德的证言及原、被告当庭陈述予以证明。本院认为，本案争议的焦点为：原告的诉讼主张是否超过仲裁时效，其诉讼请求能否支持。2008年5月1日后受理的劳动争议案件适用《劳动争议调解仲裁法》，劳动争议申请仲裁的时效为一年。对于2008年5月1日前发生的劳动争议案件，有关仲裁时效和起诉的规定适用《劳动法》。《劳动法》第八十二条规定，提出仲裁要求的一方当事人应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道权利被侵害之日起计算。前款所称仲裁时效，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十三条的规定，当事人能够证明在申请仲裁期间内，当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务，仲裁期间中断。申请仲裁期间中断的，从对方当事人明确拒绝履行义务，或者有关部门作出处理决定或者明确表示不予处理时，申请仲裁期间重新计算。本案中，原告秦三元于1996年11月在青海大通煤矿立井矿的井下劳动时右手被高压电击伤，1997年4月18日，青海大通矿务局职工医院认定原告秦三元构成工伤六级，原告应当知道自己的权利受到侵害，而青海省国有资产监督管理委员会于2014年11月4日收到原告秦三元要求落实工伤待遇的信访件，秦三元于2016年1月19日向劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，无论依据《劳动法》还是《劳动争议调解仲裁法》，原告的申请均已超过仲裁时效，同时，也未有证据证明仲裁时效存在中止、中断的情形，原告在仲裁时效超过后递交信访件，不属于仲裁时效中断的情形，故原告秦三元提出诉讼请求的仲裁时效已过法定期间。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条的规定，劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过60日期限（经《劳动争议调解仲裁法》修改为一年）为由，作出不予受理的书面裁决、决定或通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或其他正当理由的，应依法驳回其诉讼请求。本案中，原告秦三元未向本院提交超过仲裁时效期间存在不可抗力或其他正当理由的相关证据，故对原告秦三元要求被告支付原告从1997年至2015年应发因工伤致残抚恤费或伤残津贴327689.60元，从2016年元月起，按青海省上半年度在岗职工年平均工资的70%按月发放因工致残抚恤费或伤残津贴直到2021年7月11日是诉讼请求本院不予支持。关于原告要求被告为原告补缴从1997年1月1日起单位应当缴纳的养老保险金的问题，因养老保险待遇损失的测算，不属于人民法院劳动争议案件的受案范围，在原告秦三元未就其主张提供相应证据的情况下，本院不予支持。关于原告要求被告给付一次性伤残补助金75118.40元（16个月×4694.90元）的诉讼请求，因该项诉请未经劳动仲裁，本院不予处理。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告秦三元的全部诉讼请求。案件受理费10元由原告秦三元负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省西宁市中级人民法院。审 判 长  赵海荣审 判 员  刘晓燕人民陪审员  韩有纲二〇一六年十一月十六日书 记 员  陈 祥附相关的法律条文：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》法规标题中华人民共和国劳动法制定机关全国人大常委会效力等级法律第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。