甘肃省永昌县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）永行初字第12号
原告樊菊花，女，汉族，永昌县人。
被告永昌县公安局朱王堡派出所。
住所地：永昌县朱王堡镇西街。
负责人曹万永，该所所长。
委托代理人张茂源，永昌县公安局朱王堡派出所民警。
被告永昌县公安局。
住所地：永昌县城关镇西大街。
组织机构代码证：01391081-2。
法定代表人冯海，该局局长。
委托代理人吴军章，永昌县公安局预审大队大队长。
委托代理人张霞，永昌县公安局法制大队民警。
第三人钟有基，男，汉族，永昌县人。
原告樊菊花与被告永昌县公安局朱王堡派出所（以下简称朱王堡派出所）、永昌县公安局，第三人钟有基治安其他行政行为一案，原告樊菊花不服被告朱王堡派出所作出的永公（朱）行终止决字（2015）2号终止案件调查决定书及被告永昌县公安局作出的永公复决字（2015）3号行政复议决定书，于2015年11月13日向本院提起行政诉讼。本院于2015年11月18日立案后，于2015年11月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月11日14时40分公开开庭审理了本案。原告樊菊花，被告朱王堡派出所委托代理人张茂源，被告永昌县公安局委托代理人吴军章、张霞，第三人钟有基到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告朱王堡派出所于2015年4月16日，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第一款规定，以第三人钟有基没有违法事实的情形，作出永公（朱）行终止决字（2015）2号终止案件调查决定书。原告樊菊花对朱王堡派出所作出的终止案件调查决定书不服，于2015年9月9日向被告永昌县公安局申请行政复议，永昌县公安局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，于2015年11月5日作出永公复决字（2015）3号行政复议决定书，维持了被告朱王堡派出所作出的永公（朱）行终止决字（2015）2号终止案件调查决定书。
原告樊菊花诉称，原告与第三人钟有基系同社村民，两家耕地相连，且素有隔阂。2014年5月2日20时左右，原告看到自家地里有许多石头，在回家的路上恰好碰到第三人的妻子李建兰便询问，因双方答言不当发生争执，在争执过程中第三人上前便在原告的胸部和腹部猛击两拳，虽后又一拳打向原告，原告用右手阻挡时，第三人又将原告的右手拇指打折，接着将原告踏倒在地扬长而去。被告朱王堡派出所牵强的以第三人没有殴打原告，无违法事实，作出终止调查的决定明显错误。原告受伤后第二日到武威市凉州区个体诊所进行医治，2014年5月5日，到永昌县第二人民医院治疗，有医药费发票及诊断证明等证据可证实。被告永昌县公安局复议决定书中论述不正确，证人王祥年和李克瑞在第三人殴打原告时根本不在现场，只是事后王祥年在路过时看到原告在哭泣，便询问原告何因，况且该二人并没有明确陈述第三人没有殴打原告的事实。证人李建兰系第三人的妻子，其并没有客观称述亲身感知的事实和经历，反而有意包庇第三人。综上，原告认为被告朱王堡派出所作出的永公（朱）行终止决字（2015）2号终止案件调查决定书，认定事实错误，适用法律不当，弯曲事实，有意偏袒第三人。现请求判决：1、依法撤销被告朱王堡派出所作出的永公（朱）行终止决字（2015）2号终止案件调查决定书；2、依法撤销被告永昌县公安局作出的永公复决字（2015）3号行政复议决定书；3、被告重新作出新的行政裁决。
原告提供的证据有：照片1张、就诊卡复印件1份、药品零售企业销售凭证1份。
被告朱王堡派出所辩称，2014年5月5日，原告樊菊花向被告报案称，当日21时许，原告之子钟兴才到本社钟有基家询问钟有基殴打樊菊花之事，双方发生撕扯，致钟有基夫妇及钟兴才受伤。朱王堡派出所在侦查钟兴才殴打他人一案期间，原告樊菊花称其在2014年5月2日被第三人钟有基殴打致伤，朱王堡派出所于2015年3月26日受案调查。经查，2014年5月2日上午，原告樊菊花路过自家青苗地时，看到青苗地里的青苗被土压了，当日5时，原告仅凭怀疑到第三人商店门口质问，与第三人发生争执，被路过的王祥年看到，经劝解，樊菊花离开现场。被告认为，原告樊菊花和第三人钟有基只是发生了争吵，并无肢体接触和冲突，因此，樊菊花控告钟有基殴打其的事实不存在。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第一款规定，决定终止调查。被告作出的行政行为事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，请驳回原告的诉讼请求。
被告永昌县公安局辩称，原告樊菊花不服被告朱王堡派出所作出的永公（朱）行终止决字（2015）2号终止案件调查决定书，于2015年9月9日向被告永昌县公安局申请行政复议。被告永昌县公安局复议后认为，被告朱王堡派出所在侦查钟兴才故意伤害案期间，询问证人樊菊花时，樊菊花曾提到2014年5月2日被钟有基殴打，但其并未明确要求调查处理。后朱王堡派出所为了侦查钟兴才故意伤害案的相关情节之需，委托永昌县公安局司法鉴定中心对樊菊花的伤情进行鉴定。2015年1月19日，永昌县公安局司法鉴定中心作出法医学人体损伤程度鉴定书，鉴定樊菊花胸部、腹部多处软组织损伤，构成轻微伤，朱王堡派出所于当日告知了樊菊花和钟有基。2015年3月26日，朱王堡派出所对钟有基殴打樊菊花一案受案调查。2015年4月13日，樊菊花以对其右手拇指未鉴定为由要求重新鉴定，派出所根据《公安机关办理行政案件程序规定》第八十一条第三款、第八十二条之规定，决定不予重新鉴定，并告知了樊菊花。后被告朱王堡派出所根据查明的事实，以第三人钟有基没有殴打原告樊菊花，无违法事实，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第一款规定作出的永公（朱）行终止决字（2015）2号终止案件调查决定书，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。永昌县公安局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出的永公复决字（2015）3号行政复议决定书，程序合法，适用法律正确，请驳回原告的诉讼请求。
被告朱王堡派出所及被告永昌县公安局向本院提交了证明原行政行为合法的下列证据：永公（朱）行终止决字（2015）2号终止案件调查决定书1份、终止案件调查审批表1份、不予重新鉴定告知书1份、不予重新鉴定审批表1份、永公（朱）受案字（2015）438号受案登记表1份、受案回执1份、传唤证1份、传唤审批表1份、钟有基询问笔录及行政案件权利义务告知书各1份、樊菊花询问笔录2份及行政案件权利义务告知书1份、王祥年询问笔录及权利义务告知书各1份、李健兰询问笔录及权利义务告知书各1份、李克瑞询问笔录及权利义务告知书各1份、检查笔录1份、进入办案区人员登记表1份、鉴定意见通知书1份、法医学人体损伤程度鉴定书1份、鉴定委托书1份、调取证据通知书1份、调取证据清单1份、樊菊花头面像1张、诊断证明1份、超声影像系统报告单1份、放射科报告单2份、CT检查报告单1份、放射科DR报告单2份、影像诊断报告单1份、门诊病例册1份以及钟兴才殴打他人一案的相关材料1份、户籍证明1份。
第三人钟有基述称，2014年5月2日，原告樊菊花与第三人虽发生了争执，但第三人并没有殴打原告。朱王堡派出所作出的永公（朱）行终止决字（2015）2号终止案件调查决定书，及永昌县公安局作出的永公复决字（2015）3号行政复议决定书，事实清楚、程序合法、适用法律正确。
经庭审质证，原告对被告提供的钟有基、王祥年，李建兰的询问笔录有异议，认为所述均不属实，对鉴定意见书有异议，鉴定时没有对其拇指进行鉴定，对其他证据无异议；二被告对原告提供的照片、就诊卡复印件、药品零售企业销售凭证有异议，认为照片上没有时间，且照片中的人也不能确定是樊菊花本人，药品清单及就诊卡均不能证明原告的伤系第三人钟有基所致。
经审理查明，被告朱王堡派出所在侦查原告樊菊花之子钟兴才故意伤害案期间，询问证人樊菊花时，樊菊花称2014年5月2日其被钟有基殴打致伤，为查明案情之需，朱王堡派出所于2014年12月16日委托永昌县公安局司法鉴定中心对樊菊花的伤情进行鉴定，2015年1月19日，永昌县公安局司法鉴定中心作出（永）公（刑）鉴（伤）字（2015）6号法医学人体损伤程度鉴定书，鉴定樊菊花胸部、腹部多处软组织损伤，构成轻微伤，朱王堡派出所于当日向樊菊花、钟有基进行了告知。2015年3月26日，被告朱王堡派出所受理了原告樊菊花控告第三人钟有基殴打他人一案后，对樊菊花、钟有基、李建兰、王祥年、李克瑞逐一进行了询问。通过调查、询问，认定第三人钟有基没有殴打原告樊菊花，无违法事实。2015年4月13日，原告樊菊花以其右手拇指在第一次鉴定时未鉴定，口头提出重新鉴定，被告朱王堡派出所以2015年1月19日作出的鉴定意见书中，对樊菊花的伤势已经做出了分析说明，结果显示樊菊花的右手骨质未见异常为由，对樊菊花的申请于当日告知不予重新鉴定。2015年4月16日，被告朱王堡派出所依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第一款规定，以第三人钟有基没有违法事实的情形，作出永公（朱）行终止决字（2015）2号终止案件调查决定书。
2015年9月9日，原告樊菊花对朱王堡派出所作出的永公（朱）行终止决字（2015）2号终止案件调查决定书不服，向被告永昌县公安局申请行政复议，永昌县公安局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，于2015年11月5日作出永公复决字（2015）3号行政复议决定书，维持了被告朱王堡派出所作出的永公（朱）行终止决字（2015）2号终止案件调查决定书。
本院认为，《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第一款规定，经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：（一）没有违法事实的；（二）违法行为已过追究时效的；（三）违法嫌疑人死亡的；（四）其他需要终止调查的情形。公安机关作出行政处罚必须是事实清楚、证据确凿。本案中，被告朱王堡派出所在调查原告樊菊花控告第三人钟有基殴打原告一案中，因证人王祥年、李克瑞、李建兰均证实，2014年5月2日，原告与第三人发生了争吵，第三人钟有基未实施加害原告的行为。因此，根据以上法律规定，被告朱王堡派出所作出的永公（朱）行终止决字（2015）2号终止案件调查决定书，事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。原告樊菊花提出被告朱王堡派出所作出的行政行为认定事实错误、适用法律不当、弯曲事实、有意偏袒第三人的主张无事实依据。《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定：行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当的，决定维持。被告永昌县公安局据此作出的复议决定书，符合以上法律规定。故对原告樊菊花要求依法撤销被告永昌县公安局作出的永公复决字（2015）3号行政复议决定书的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回原告樊菊花的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告樊菊花负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省金昌市中级人民法。
审 判 长 杨延虎
代理审判员 赵玉云
人民陪审员 瞿 萍
二〇一五年十二月二十二日
书 记 员 王小娟