焦作市中站区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）站民一初字第00114号
原告秦兰云，女，1986年5月1日出生，汉族，农民。
被告焦作市中站区府城街道办事处北朱村村民委员会，住所地：焦作市中站区。
法人代表人张小爱，村委会主任。
委托代理人张为民，农民，现任北朱村村委会副主任。
委托代理人张志强，金研律师事务所律师。
原告秦兰云诉被告焦作市中站区府城街道办事处北朱村村民委员会房屋买卖纠纷一案。原告于2015年5月19日向本院提起诉讼，本院于同日作出受理决定，并于同日将受理案件通知书及举证通知书送达原告秦兰云，于2015年5月25日将应诉通知书及举证通知书公告送达被告焦作市中站区府城街道办事处北朱村村民委员会。本院受理后，依法组成合议庭于2015年6月25日、2015年9月17日公开开庭进行了审理。原告秦兰云，被告焦作市中站区府城街道办事处北朱村村民委员会的委托代理人张为民、张志强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告秦兰云称，2011年11月1日，原告与朱村美苑建设指挥部焦博集团高层项目部签订购房协议，交款191600元。合同约定交房日期2012年8月8日，至今工程停工，不得入住。延期3年之久。故诉至法院，请求：1、确认原被告双方于2011年11月1日签订的《选房协议书》无效。2、判令被告返还购房款191600元。3、本案诉讼费由被告承担。
被告焦作市中站区府城街道办事处北朱村村民委员会辩称：1、北朱村没有与原告秦兰云签订过房屋买卖合同，更没有收取过原告的购房款，其要求北朱村退购房款无事实依据；2、与原告签订房屋买卖合同并收取其购房款的朱村美苑建设指挥部焦博集团高层项目部（以下称焦博项目部）是焦作市博鑫置业有限公司（以下称博鑫公司）在承包工程中，为管理工程质量和安全而成立的临时组织机构，以焦博项目部名义签订合同产生的经济纠纷，责任应当由博鑫公司承担，与北朱村无关。本案中与其签订房屋买卖合同并收取其购房款的是焦博项目部。焦博项目部是博鑫公司在承包建设朱村美苑38、39号楼高层项目中，组织技术人员成立的临时组织机构，其工作权限仅为管理工程质量和安全，以焦博项目部名义签订合同产生的纠纷应当由博鑫公司承担责任。本案中合同无效及退款的责任应当由博鑫公司承担，与北朱村无关。3、本案已超诉讼时效。原告与焦博项目部签订购房合同中约定的交房时间是2012年8月8日，其在2015年5月8日书写诉状后向法院提起诉讼，显然已超二年的诉讼时效。请法院查明事实，依法驳回原告对北朱村的诉讼请求。
根据双方当事人的诉辩意见，本院确立本案的争议焦点为：原告诉讼请求是否合法。
原告秦兰云为证明自己诉讼请求合法，在庭审中提交了下列证据：1、收据1份，证明朱村美苑建设指挥部焦博集团高层项目部收了原告购房款191600元；2、购房协议书1份，证明原告购房的事实。
被告焦作市中站区府城街道办事处北朱村村民委员会对于原告秦兰云提交的证据发表如下质证意见：1、购房协议不是北朱村与原告所签，购房款也不是北朱村收取，因此对购房协议及原告交纳购房款的真实性被告不清楚；2、朱村美苑建设指挥部焦博集团高层项目部是焦作市博鑫置业有限公司在承包38、39号楼的过程中，为管理工程质量和安全而成立的临时机构，与北朱村没有任何关系。因此这2份证据不能证明原告所诉的购房款应当由北朱村退还。
被告焦作市中站区府城街道办事处北朱村村民委员会为证明其不应承担责任，在庭审中提交了下列证据：1、朱村美苑建设指挥部文件中朱建字（2011）2号，证明“朱村美苑建设指挥部焦博集团高层项目部”是朱村美苑38、39号楼的承包建设方焦作博鑫置业有限公司组织技术人员成立的，其是博鑫公司所属的临时组织机构，焦博项目部与北朱村没有任何关系。焦博项目部的工作权限仅为管理工程质量与安全，由博鑫公司对该项目部承担责任，如发生工程、安全事故，质量责任、经济纠纷由博鑫公司承担全部责任。本案中，以焦博项目部名义签订房屋买卖合同，收取购房款所产生的法律责任，应当由博鑫公司承担，原告要求北朱村退款无事实依据。2、2010年8月18日北朱村集资建设社区式新村《朱村美苑》合作协议书1份，证明：《朱村美苑》的项目所有人虽然是北朱村村委，但组织建设者是焦作市嘉快新农建项目策划服务有限公司。按协议约定，由新农建公司负责《朱村美苑》项目的招商引资、策划服务、组织建设、资金垫付，承担与施工单位之间发生的任何经济纠纷，并独立承担该项目的利润、风险及税收。《朱村美苑》项目建设指挥部虽然是该项目的组织建设者新农建公司和北朱村两个单位共同成立的，但指挥部的所有实际工作都是由新农建公司负责，所有文件、协议都是新农建公司以指挥部的名义签发的，北朱村村委主任只是担任了指挥部的名义指挥长，《朱村美苑》项目建设指挥部不是受制、隶属于北朱村村委的组织机构。《朱村美苑》项目建设中以该项目指挥部名义颁发文件、签订合同产生的法律责任以及源于《朱村美苑》建设项目而产生的所有经济纠纷，均不应当由北朱村承担责任。3、焦作市博鑫置业有限公司工商登记材料1份，证明：焦作市博鑫置业有限公司是依法登记成立的有限责任公司，是适格的法律责任主体。与原告签订的房屋买卖合同以及出具的收款收据落款处签章的张永刚是博鑫公司的法定代表人，房屋买卖合同的实际签订者、收款者是博鑫公司。
经质证，原告秦兰云对被告焦作市中站区府城街道办事处北朱村村民委员会提交的以上证据均没有异议。
本院根据当事人的陈述、举证及诉辩意见，对本案事实确认如下：2011年11月1日，原告与朱村美苑建设指挥部焦博集团高层项目部签订购房协议，协议约定：朱村美苑建设指挥部焦博集团高层项目部将位于朱村美苑39号楼的商品房，序号为：39号单元三层中东户卖给原告秦兰云。单价为：1960元每平米，建筑面积102.87平方米，总价201600元。付款方式为由原告秦兰云一次性付款优惠为191600元。协议约定焦作市博鑫置业有限公司应的交房日期为2012年8月8日。合同签订当天秦兰云将191600元购房款付清，朱村美苑建设指挥部焦博集团高层项目部开具收据并加盖朱村美苑建设指挥部焦博集团高层项目部财务专用章，焦作市博鑫置业有限公司未按约定时间将房产交付秦兰云。另查明：朱村美苑为焦作市博鑫置业有限公司与中站区北朱村村美苑建设指挥部建设的新农建项目，只允许本区范围内其他村民参加集资建房、入住。2011年3月17日，经焦作市中站区府城办事处北朱村《朱村美苑》建设指挥部研究决定，成立“朱村美苑建设指挥部焦博集团高层项目部”，任命张永钢为项目部总经理。以上事实，有原告提交的购房协议书1份、收据1份，被告提交的朱村美苑建设指挥部文件中朱建字（2011）2号文件1份、合作协议书1份予以相互印证，本院予以采信。被告提交的焦作市博鑫置业有限公司工商登记材料1份，与本案无关，本院不予采信。
本院认为，朱村美苑39号楼在集体土地上的建房，不允许向该土地以外的人出售房屋，原告秦兰云与朱村美苑建设指挥部焦博集团高层项目部签订的购房协议，违反了国家强制性规定，系无效协议。因朱村美苑建设指挥部焦博集团高层项目部是被告下属的临时机构，其民事责任应由被告承担。被告辩称本案已超诉讼时效，因合同无效系自始无效，单纯的时间经过不能改变无效合同的违法性，不应受诉讼时效限制。故原告要求确认协议无效及返还购房款，符合法律规定，本院予以支持；根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条之规定，判决如下：
一、原告秦兰云于2011年11月1日与朱村美苑建设指挥部焦博集团高层项目部签订购房协议焦作市博鑫置业有限公司签订的选房协议书无效；
二、被告焦作市中站区府城街道办事处北朱村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告秦兰云房款191600元；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案件受理费4140元，由被告焦作市中站区府城街道办事处北朱村村民委员会负担，（暂由原告垫付，待执行时一并执行）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。
审 判 长 徐耀军
审 判 员 候玲玲
人民陪审员 张剑伟
二〇一五年十一月十二日
书 记 员 杜光波