西安铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2016）陕7102行初520号
原告刘根柱，男，1967年10月17日出生。
被告西安市公安局莲湖分局。住所地陕西省西安市莲湖区西大街***号。
法定代表人胡伟田，局长。
委托代理人黄伟，该单位干部。
委托代理人韩亮，该单位红庙坡派出所副所长。
被告西安市公安局。住所地陕西省西安市西大街**号。
法定代表人任军号，局长。
委托代理人马海平，该单位复议科长。
第三人侯文乾，男，1962年5月25日出生。
原告刘根柱因不服被告西安市公�局莲湖分局(以下简称莲湖分局)莲公(红)行罚决字［2016]751号行政处罚决定书（以下简称［2016]751号决定书）及被告西安市公安局（以下简称市公安局）西公法行复［2016]23号行政复议决定书（以下简称［2016]23号复议决定书），于2016年6月22日向本院提起行政诉讼。本院于2016年6月23日立案后，同日向被告莲湖分局送达了起诉状副本及应诉通知书。因侯文乾与本案被诉行政行为处理结果有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。2016年11月9日，经向原告释明，本院依法将市公安局列为共同被告，并送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，分别于2016年7月13日、2016年8月16日、2016年11月9日、2016年11月10日公开开庭审理了本案。原告刘根柱，被告莲湖分局委托代理人黄伟、韩亮，被告市公安局委托代理人马海平，第三人侯文乾到庭参加诉讼。本案现已审理�结。
2016年5月19日，被告莲湖分局作出［2016]751号决定书，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予刘根柱行政拘留十日，并处罚款500的行政处罚，该处罚已执行完毕。原告对该处罚决定不服，于2016年5月23日向被告市公安局申请行政复议，被告市公安局于2016年6月17日作出［2016]23号复议决定书，决定维持被告莲湖分局［2016]751号决定书对原告刘根柱行政拘留十日并处罚款500元的行政处罚决定。原告不服，诉至本院。
原告刘根柱诉称，2015年8月29日10时许，侯文乾带着6个人手持刀棍等凶器对原告所有的饭店实施打、砸、抢，导致其本人及饭店员工受伤，并抢走其营业款、电卡、项链等物。当晚，侯文乾儿子带着几人追到医院和原告住处准备伤害其家人（有报案记录为证）。原告及家人只好放弃治疗，带伤离开西安回乡避难治疗。莲湖分局对原告作出的莲公（红）行罚决字[2016]751号行政处罚决定书事实不清。请求：1.确认被告对原告作出的行政处罚决定书违法；2.本案诉讼费由被告承担。
原告向本院提交以下证据：
1.行政处罚决定书复印件，证明被告作出处罚决定与事实不符；
2.西公法行复[2015]66号行政复议决定书（以下简称[2015]66号复议决定），证明西安市公安局已经撤销莲公（红）刑罚决字[2015]1424号处罚决定书，该处罚决定书内容与本案所涉处罚决定书内容一致，与事实不符；
3.鉴定费票据，证明原告做了伤情鉴定；
4.长安医院门诊病历，证明原告受伤情况。
被告莲湖分局辩称，原告于2015年8月29日上午在西安市莲湖区星火东巷市场自己开的肉夹馍店与侯文乾发生厮打，原告用菜刀将侯文乾头部砍伤，致使侯文乾头部颅骨骨折，头皮裂伤。2016年5月19日其单位根据受害人的陈述、违法行为人刘根柱的陈述和申辩、证人证言、鉴定意见书等相关证据，依据治安管理处罚法第四十三条第一款之规定，决定对刘根柱行政拘留10日，并处罚款500元。综上，其单位对刘根柱的行政处罚事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，恳请法院查明事实，驳回原告的诉讼请求。
被告莲湖分局向本院提交以下证据：
1.案卷材料1份，共72页，包括：行政处罚决定书、报案材料、受案登记表、传唤审批表、传唤证、行政处罚告知笔录、权利义务告知书、询问笔录16份、照片4张、出院证、诊断证明、鉴定意见书、急诊病历、罚款收据、莲公（红）行罚决字［2015]1424号处罚决定书（以下简称［2015]1424号决定书）、［2016]23号复议决定、行政拘留执行回执，证明违法事实存在，其单位对原告进行处罚程序合法，处罚有法律依据；
2.原告的鉴定意见书，证明原告受伤情况，以及其单位对原告进行了法医鉴定；
3.受案登记表、行政处罚告知笔录、［2015]1424号决定书、[2015]66号复议决定，证明2015年9月21日对原告作出行政处罚，并告知其行政处罚的内容，且［2015]1424号决定书已被西安市公安局撤销；
4.立案决定书、莲公（刑）受案字［2016]1585号受案登记表、关于手机的价格鉴定结论书、撤销案件决定书、传唤证及邮寄回执，证明其单位对孙军红的报案�行了立案调查，不存在不受理的情形。
被告市公安局辩称，原告对被告莲湖分局行政处罚不服，向其单位申请行政复议，其单位进行审理后认为被告莲湖分局作出处罚决定事实清楚、证据确凿，因此作出维持被告莲湖分局的复议决定，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告市公安局向本院提交以下证据：行政复议申请书、提交行政复议答复通知书、关于刘根柱行政复议一案的答复、行政复议决定书、行政复议送达回执及邮寄单、领条，证明其单位2016年5月23日收到原告的行政复议申请，原告2016年6月16日对申请内容做了补充，其单位于2016年6月17日作出复议决定书，2016年6月20日邮寄送达，由于原告拒签被退回，2016年6月21日其单位委托被告莲湖分局向原告直接送达并被签收。
第�人侯文乾述称，打架事实存在，民警也告知其相应的权利义务，处罚结果其也清楚，没有申请行政复议，只是就赔偿一事提起民事诉讼，恳请驳回原告诉讼请求。
第三人向本院提交以下证据：（2015）莲民初字第05952号民事判决书，证明其与原告打架一事，经法院判决原告赔偿其医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、交通费、伤情鉴定费共计12228.09元。
经庭审质证，原告对被告莲湖分局证据1、3真实性认可、证明目的不认可，证据2真实性、证明目的均予认可，证据4真实性、证明目的均不认可；被告市公安局、第三人侯文乾对被告莲湖分局证据真实性、证明目的均认可。原告、被告莲湖分局、第三人侯文乾对被告市公安局证据真实性、证明目的均予认可。被告莲湖分局对原告证据真实性认可，证明�的不认可；被告市公安局对原告证据1、2真实性认可，证明目的不认可，对证据3、4真实性无法确认，证明目的不认可；第三人侯文乾对原告证据1、2真实性、证明目的均认可，对证据3、4真实性、证明目的均不认可。原告对第三人证据真实性认可，证明目的不认可；被告莲湖分局、市公安局对第三人证据真实性、证明目的均认可。
本院对证据认证如下：对原告提交的全部证据真实性，本院予以确认。对被告莲湖分局、市公安局提交的全部证据，本院认为其客观真实、来源合法，与本案具有关联性，且能相互印证，本院予以确认。对第三人提交的证据，本院对其真实性予以确认。
经审理查明，2015年8月29日10时许，侯文乾到西安市莲湖区星火东巷市场肉夹馍店找刘根柱协商8月28日双方打架之事，当时双方情�激动，后发生厮打，刘根柱用菜刀将侯文乾头部砍伤，至侯文乾头部颅骨骨折，头皮裂伤。2015年9月21日，被告莲湖分局作出［2015]1424号决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对刘根柱处以行政拘留十日并处罚款500元的处罚，送拘留所执行，执行期限为2015年9月21日至2015年10月1日，该处罚现已执行完毕。刘根柱不服，于2015年10月26日向被告市公安局提出行政复议申请。被告市公安局于2015年12月23日作出[2015]66号复议决定：“决定撤销被申请人2015年9月21日［2015]1424号决定书对刘根柱行政拘留十日并处罚款500元的行政处罚决定。责令被申请人自接到本决定书之日起30日内，查清本案事实，并对本案依法重新处理”。2016年5月19日，被告莲湖分局作出［2016]751号决定书，依据询问笔录、证人笔录、指认照片、�院诊断证明等证据查明的事实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定给予刘根柱行政拘留十日并处罚款500元的行政处罚，同日向刘根柱送达该决定书。2016年5月23日，刘根柱向被告市公安局提出行政复议申请，2016年5月30日被告市公安局向莲湖分局发出西公法行复答字［2016]第34号提交行政复议答复通知书，2016年6月6日被告莲湖分局向市公安局提交西公莲复［2016]第015号答复，2016年6月17日被告市公安局作出［2016]23号复议决定书：“维持被申请人2016年5月19日［2016]751号决定书对刘根柱行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚决定”。被告市公安局于2016年6月20日向刘根柱邮寄送达［2016]23号复议决定书被退回，2016年6月21日其单位委托被告莲湖分局向原告直接送达并签收。
本院认为，《中华人民共和国人民警察法》第七条规定“公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚”，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”，第四十三条第一款规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。本案中，2015年8月29日10时许，刘根柱用菜刀将侯文乾头部砍伤，至侯文乾头部颅骨骨折、头皮裂伤的事实有被告莲湖分局提交的询问笔录、证人笔录、指认照片、医院诊�证明等证据佐证，对于上述事实本院予以确认。被告莲湖分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定作出［2016]751号决定书事实清楚、证据确凿、适用法律正确。被告市公安局收到原告复议申请后向莲湖分局发出了《提交行政复议答复通知书》，并在法定期限内作出［2016]23号复议决定书，该决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。综上，原告请求确认［2016]751号决定书违法于法无据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告刘根柱的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告刘根柱负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。
审 判 长 李理时
代理审判员 朱 茜
人民陪审员 张亚莉
二〇一六年十一月十五日
书 记 员 李瑞萍