山西省运城市盐湖区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）运盐刑初字第536号
公诉机关运城市盐湖区人民检察院。
被告人赵泽清，男。2015年6月10日因涉嫌犯挪用公款罪被运城市盐湖区人民检察院刑事拘留，同年6月24日因涉嫌犯挪用公款罪被运城市人民检察院批准逮捕，次日被执行逮捕。现羁押于盐湖区看守所。
辩护人白云鹰，山西晋英律师事务所律师。
运城市盐湖区人民检察院以运盐检公诉刑诉【2015】376号起诉书指控被告人赵泽清犯挪用公款罪、贪污罪，于2015年11月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。运城市盐湖区人民检察院指派检察员刘永利依法出庭支持公诉，被告人赵泽清及其辩护人白云鹰到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
运城市盐湖区人民检察院指控：1、被告人赵泽清涉嫌贪污30000元的基本事实
新绛县城乡建设用地增减挂钩项目由运城市新绛县人民政府申报，由山西省国土资源厅批复立项，由各乡镇和村民委员会负责组织实施。被告人赵泽清任村委会主任的新绛县阳王镇禅曲村为试点项目之一。
禅曲村的土地增减挂钩项目第一期于2011年3月21日由新绛县人民政府申报，2012年7月19日由省国土资源厅批复立项。
2013年1月份，当时拆迁补偿款尚未拨付下来，被告人赵泽清个人先行垫付了拆迁补偿款，交予当时的书记赵某某让其向拆迁户发放，实际发放了142750元。2013年7月30日新绛县财政局将拆迁补偿款200000元拨付到阳王镇财政所，同月31日阳王镇财政所将200000元拆迁补偿款拨付到禅曲村，被告人赵泽清于当日将200000元拆迁补偿款以现金支票形式归还了他人的借款。2014年6月份，被告人赵泽清伪造拆迁补偿款领取名单，在禅曲村账上报销了231000元。被告人赵泽清供述其将差额88250元中的30000元给了禅曲村书记赵某某，剩余的58250元用于支付村里拖欠的部分工程款、饭费等，经侦查，赵某某供述其未收取过该笔30000元款项。
2、被告人赵泽清涉嫌挪用公款420907.4元的基本事实
禅曲村土地增减挂钩项目第二期于2013年11月8日由新绛县人民政府申报，2014年10月8日由省国土资源厅批复立项，截止案发时，第二期项目的拆迁款已经拨付，项目工程尚未开始实施。
第二期土地增减项目的拆迁补偿款600000元于2014年5月14日由新绛县财政局拨付到财政所，阳王镇财政所分别于2014年5月15日，9月23日分两次将600000元补偿款全部拨付到禅曲村村委会账上。被告人赵泽清在拆迁补偿款到账后，先后9次将600000元提现，提现后用于处理其在村往来账上的垫付款179092.6元，将420907.4元擅自挪用，其中240000元用于归还其个人借款的利息，180907.4元用于个人日常开支等。
运城市盐湖区人民检察院认为，被告人赵泽清的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人赵泽清对公诉机关指控其犯挪用公款罪的犯罪事实供认不讳，但认为自己没有犯贪污罪。
辩护人认为被告人赵泽清行为不构成贪污罪。挪用公款的数额应认定为36万余元。
经审理查明：被告人赵泽清于2006年至案发担任新绛县阳王镇禅曲村村委主任。新绛县城乡建设用地增减挂钩项目由运城市新绛县人民政府申报，由山西省国土资源厅批复立项，由各乡镇和村民委员会负责组织实施。被告人赵泽清担任村委会主任的新绛县阳王镇禅曲村为试点项目区之一。
禅曲村的土地增减挂钩项目第一期于2011年3月21日由新绛县人民政府申报，2012年7月19日由省国土资源厅批复立项。2013年1月份，当时拆迁补偿款尚未拨付下来，被告人赵泽清个人先行垫付了拆迁补偿款，交予当时的村支部书记赵某某让其向拆迁户发放，实际发放了142750元。2013年7月30日新绛县财政局将第一期拆迁补偿款200000元拨付到阳王镇财政所，同月31日阳王镇财政所将200000元拆迁补偿款拨付到禅曲村，被告人赵泽清于当日将200000元拆迁补偿款以现金支票形式归还了他人的借款。2014年6月份，被告人赵泽清伪造拆迁补偿款领取名单，在禅曲村账上报销了231000元。报销款额与实际发放拆迁补偿款相差88250元，被告人赵泽清在检察机关侦查阶段供述其将差额中的30000元给了禅曲村书记赵某某，剩余的58250元用于支付村里拖欠的部分工程款、饭费等，赵某某否认收取过该笔30000元。
禅曲村土地增减挂钩项目第二期于2013年11月8日由新绛县人民政府申报，2014年10月8日由省国土资源厅批复立项，截止案发时，第二期项目的拆迁款已经拨付，项目工程尚未开始实施。第二期土地增减项目的拆迁补偿款600000元于2014年5月14日由新绛县财政局拨付到阳王镇财政所，财政所分别于2014年5月15日，9月23日分两次将600000元补偿款全部拨付到禅曲村村委会账上。被告人赵泽清在拆迁补偿款到账后，先后9次将600000元提现，提现后用于处理其在村往来账上的垫付款179092.6元，将其中240000元用于归还其个人借款的利息，余款用于个人日常开支等。
审理中，被告人赵泽清及其辩护人称，被告人赵泽清替村委会垫付李平龙植树款9000元，晋峰饭店饭费9000元，张某卫的超市12000元，归还借杨克某款2500元，村委会帐上还有4万元左右没有报。本院依法作出调取证据决定书，经检察机关核实，被告人赵泽清替村委会垫付了李平龙植树款9000元，晋峰饭店饭费9000元，张某卫的超市12000元，归还借杨克某款2500元，付新绛县泽掌集中供水管理站施工队10000元。新绛县阳王镇农村会计服务中心出具的情况说明称截至2015年6月底，赵泽清借用541500元。综上，被告人赵泽清共挪用362407.4元。审理期间，被告人赵泽清家属向新绛县阳王镇禅曲村村委会退赔了挪用的35万元。
上述事实，有公诉机关移交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
赵泽清的户籍证明、中共阳王镇委员会出具的证明、新绛县人民代表大会常务委员会出具的决定、赵泽清身份证明，证实被告人赵泽清，男。
禅曲村土地增减挂钩项目第二期相关审批材料复印件，证实新绛县阳王镇土地增减挂钩项目第二期在禅曲村实施的具体情况。
禅曲村土地增减挂钩项目第二期项目拆迁款到禅曲村账户的凭证及单据复印件，证实新绛县阳王镇土地增减挂钩项目第二期专款拨付到禅曲村委会的事实。
赵泽清提取60万元拆迁补偿款的凭证及单据复印件，证实赵泽清提取土地增减挂钩项目第二期拆迁补偿款60万元的事实。
周某某、卜某某等人伪造收据的复印件，证实2014年6月5日、7月9日、9月25日、11月22日、11月25日共七张领款单系伪造的事实。
赵泽清出具的欠条复印件，证实赵泽清向周某某出具5.5万元欠条的事实。
赵泽清工行卡历史明细，证实赵泽清工行卡的交易情况。
赵泽清向宁某出具的借条复印件，证实赵泽清向宁某借款40万元的事实。
郭文某的转账凭证复印件，证实2014年3月10日，郭文某向赵泽清转账34万元的事实。
郭文某建行卡历史明细，证实赵泽清支付借款利息的事实。
禅曲村2014年账本明细表复印件一页，证实禅曲村部分收支情况。
禅曲村土地增减挂钩项目第一期相关审批材料复印件，证实禅曲村土地增减挂钩项目第一期的实施情况。
禅曲村土地增减挂钩项目第一期项目拆迁款到禅曲村账户的凭证及单据复印件、赵泽清报账及提取20万元拆迁补偿款的凭证及单据复印件，证实禅曲村土地增减挂钩项目第一期项目拆迁款到账及赵泽清将拆迁款20万元提取的事实。
禅曲村村民及村委会出具的证明，证实拆迁补偿款具体补偿情况。
赵泽清往来款情况，证实2009年4月30日至2014年6月25日，赵泽清垫款140425.6元（2009年以前账目丢失）的事实。
2015年12月30日，新绛县阳王镇农村会计服务中心出具的证明，证实2015年12月21日、12月30日，赵泽清家属吉海英经村会计李赛某手，交存新绛县阳王镇信用社35万元，存入新绛县阳王镇禅曲村村民委员会账户的事实。
2015年12月22日，禅曲村村委会出具的证明，证实2015年12月21日，赵泽清家属吉海英经村会计李赛某手，交存新绛县阳王镇信用社35万元，存入新绛县阳王镇禅曲村村民委员会账户的事实。
2015年12月21日，新绛县阳王镇禅曲村村民委员会出具的收取赵泽清家属退回拆迁补偿款现金缴款单及收据各两张，证实2015年12月21日、12月30日，赵泽清家属向禅曲村村委会退回拆迁补偿款35万元的事实。
2010年6月10日，行某艳出具的收据，证实2008年3月11日，禅曲村委会向行某艳借款1万元的事实。
2016年1月20日（三份）、1月25日，禅曲村村委会出具的证明，证实赵泽清向杨某饭店开支饭费9000元，向李平龙支付栽植费9000元，赵泽清办理支出张某卫代销店22000元，且以上账目禅曲村没有进行会计账务处理的事实。
2016年1月19日、1月25日，阳王镇农村会计服务中心出具的证明，证实禅曲村的账户情况以及行某艳与行宏艳系同一人的事实。
2014年1月至2014年12月，禅曲村现金明细账、银行存款明细账，证实2014年禅曲村账目情况。
2015年1月至2015年12月，禅曲村现金明细账、银行存款明细账、年底科目余额表，证实2015年禅曲村账目情况。
杨克某提供的收据，证实禅曲村村委会借行宏艳1万元的事实。
周某某的证言，主要内容：我有一个工程队，在2011年8、9月份，我承揽了禅曲村的路面硬化工程。当时签合同时，约定工程款由交通局支付，但在工程施工中，发现有些施工量交通局不会支付，我就找赵泽清要求禅曲村支付这部分工程款，赵泽清表示同意。工程量计算时有1100平方左右交通局不认可，这部分由禅曲村负责支付，有19万元左右。19万元工程款中禅曲村支付了5.4万元，剩余的13万余元没有给我。2015年3月，我给赵泽清打电话要钱，我给赵泽清说欠我13万余元，你只给我5.5万元就算了，其余的我不要了，我当场给赵泽清打了13万多元的收条，实际上赵泽清连5.5万元都没有给我，只是给我打了一张5.5万元的欠条。
赵某某的证言，主要内容：我在2003年至2008年期间，陆续给禅曲村装修过办公楼、平整村委大院、安装路灯以及一些杂工。村里当时欠我3万余元，期间支付给我一部分现金，剩余的21646元至今仍挂在村里的往来账上没有结算。2015年4月份一天，赵泽清找到我，跟我说过几天纪委可能要找我，问村里欠我钱的事情，他让我到时候说村里在2014年9月份就已经给了我2万多元，还交代说领款单是我找人代写的，等纪委调查完后再给我钱。之后纪委找我问话，我考虑我们关系不错，就按照赵泽清交代的说的，没有说实话。卜某某的领款单是我代写的。
卜某某的证言，主要内容：禅曲村一直欠我14万余元的修路款，2014年11月22日金额为145000元修路款的领款单我在纪委见过一次，之后听赵泽清说过一次，但我没有领到钱，是空开的收据。我是赵泽清妹夫，纪委找我谈话时，不想给他惹麻烦，就说这张收款条是我本人签字且已经领到钱了。
赵某某的证言，主要内容：我是阳王镇禅曲村党支部书记。我村土地增减挂钩项目共两期，第一期是2012年7月份开始实施的，这期拨付了20万元，全部赔偿完了，工程项目也已实施完毕并结算清了。第一期项目赵泽清给了我14万余元，除了9000余元的挖树费用外，剩余的都给了拆迁户，他没有给过我3万元的辛苦费，我也没有给他要过。第二期项目款已经拨付到我村，赵泽清告诉我说拨了60万元，第二批的项目截止目前还没有实施，这60万元应该还在账上。卜某某为我村修路时，其他的钱一直挂在村里的往来账上，这张领款单是村里所欠卜某某的修路款；赵泽清的领款单是他在担任我村村委主任期间，为村里干活所垫付的钱，这张领款单就是支付他所垫付的钱。这两张领款单都是在2015年4月份，赵泽清找我签的字，与领款单上领款人签的时间并不相符。我当时没有注意领款单上的时间，后来纪委调查这件事，我才发现这是2014年的领款单。这两张领款单上的领款金额共计34万元，对于资金来源，赵泽清说他能找到资金来支付卜某某和他本人挂在村里的账款，我就同意签字了。
李某某的证言，主要内容：2011年我们村（禅曲村）修路，书记赵某某安排我协调全体村民与工程队之间关于修巷道事宜，主要是我做村民工作，因为当时修巷道要向每户村民收取700元，共从村民处收取了4.2万元，其中给了推路的工人1.2万元，剩余的3万元给了修巷道的工程队。
李赛某的证言，主要内容：2014年6月5日、7月9日、9月25日、11月22日、11月25日共七张领款单，是今年（2015年）赵泽清陆续给我的，具体时间记不清了，他让我把这七张收据拿上去镇会计服务中心报销。行某某、赵某某、卜某某、赵泽清四人领条上的款项在村往来账目上有显示，周某某的三张领条上的款项村账目上没有显示。这七张收据最后没有报销，因为这些钱不在专款专用里面。赵泽清的垫付款有140425.6元。2009年以前的账簿和票据在镇上，后村里多次调用，发生丢失。
行某某的证言，主要内容：禅曲村修路我送过材料，村里还欠我37188元，目前还没有付给我。2015年5月初的一天早上，赵泽清给我打电话，叫我到会计李赛某处领一张领款单，让我把村里欠我的37188元填上，并交代我纪委找我谈话时，就说这笔款已经领了，实际上我没有领取这笔钱。
郭文某的证言，主要内容：我和宁某是夫妻关系。2014年3月10日赵泽清借了宁某40万元，约定月息5分，期限3个月，打有欠条，这钱是由我的工行卡（账号6222×83312）转到赵泽清的工行卡（账号6222×4154）上的，所以这件事情我很清楚。当时我给他转了34万元，扣除了3个月利息6万元，他至今没有归还借款，但每个月十号他都把利息打到我的建行卡（账号622×8373）上，赵泽清一共付给我24万元的利息。
宁某的证言，主要内容：赵泽清是我的中学同学，2014年3月10日，赵泽清借了我40万元，当时给我出具了收据，说是3个月归还，月息5分，40万元每月2万元利息。当时给他钱是用爱人郭文某的银行卡转的，总共转了34万元，直接扣除了3个月6万元，借款至今没有归还，但利息按每个月10号都打到我妻子的银行卡上，一共付了24万元的利息。
仪某某的证言，主要内容：2012年3月，赵泽清在我开的饭店吃饭，花费共计4148元；2013年1月赵泽清在我饭店吃饭，花费共计2000元，以上两笔款项赵泽清均已结清。
杨某的证言，主要内容：2010年1月20日、2013年5月26日盖有晋峰餐馆财务专用章的两张收据属实，是我本人写的，这都是赵泽清长期在我餐馆吃饭累计的，是赵泽清给的我这9000元钱。
李文某的证言，主要内容：2013年元月份，我家在村南（禅曲村）的房屋要求拆迁，村委会赔偿5300元，2013年7、8月份，宅基复垦成土地，到目前没有种植农作物。
李某振的证言，主要内容：2013年元月份，我家在村南（禅曲村）的房屋要求拆迁，村委会赔偿3300元，2013年7、8月份，宅基复垦成土地，到目前没有种植农作物。
李茂某的证言，主要内容：2013年元月份，我家在村南（禅曲村）的房屋要求拆迁，村委会赔偿7000元，2013年7、8月份，宅基复垦成土地，到目前没有种植农作物。
李某龙的证言，主要内容：我向赵泽清出具的收到植树款9000元属实，这是我给赵泽清写的收条，2015年3月份我给禅曲村植树，这是禅曲村付给我的植树款。
张某卫的证言，主要内容：2008年至2010年期间，我们村陆陆续续有些修路、平田整地的工作，在这些工程期间，村长赵泽清有时在我的超市拿些纯净水、饮料、食品等送到工地，有时赵泽清也让工地的人到我超市拿东西，都是记账的，总共买过2万元左右的东西，当时付了8000元，欠的12000元是赵泽清在2010年左右分几次付清的。
杨克某的证言，主要内容：2008年3月份，我想占用禅曲村的一块宅基地，赵泽清提出占用这块宅基地需要向村委会提供1万元借款，我同意。2008年3月11日，赵泽清给我打电话找村会计李赛某办理这个事情，我到了李赛某办公室给了他1万元现金，他给我出具了收据。因为当时我的户口不在禅曲村，我妻子行某艳的户口在禅曲村，收据上就写的我妻子行某艳的名字。截止到现在，村委会还了我2500元钱，是赵泽清在他办公室给我的，剩余的7500元钱没有归还。
行某艳的证言，主要内容：2008年3月11日，禅曲村村委会向我老公杨克某借款1万元，当时钱由我老公送到村会计手上，我不在现场，但钱是我交给我老公，让他送的。因为他的户口不在禅曲村，所以打的借条上写的是借我行某艳的1万元。后来我父亲病重，于2010年6月10日赵泽清还款2500元，当时因为我急用没有写收据，会计那里也没有记账。
被告人赵泽清的供述，主要内容：新绛县阳王镇禅曲村的土地增减挂钩项目分为两期，第一期2011年底实施，拆迁补偿款是由我个人垫资的，共垫资23万余元，当时由书记赵某某发放给村民，2012年9月份左右上级部门拨付了20万元拆迁补偿款。我用伪造的拆迁补偿款领取名单在禅曲村账上报销了23.1万元，拆迁补偿款实际发放14.275万元，差额8.825万元我将其中的3万元给了禅曲村书记赵某某，剩余的5.825万元用于支付村里拖欠的部分工程款、饭费等。
第二期项目还没有开始实施，但拆迁补偿款60万元已经于2014年5月14日拨付到经管站，后分别于2014年5月15日、9月23日拨付到禅曲村账上。这60万元到账后我分9次先后将这60万元提现，其中17.90926万元用于处理我在村往来账上的垫付款，将剩余的42.09274万元挪用。其中24万元用于归还从宁某处借款40万元的利息，18.09074万元用于个人日常开支。
本院认为：被告人赵泽清利用其担任村委主任发放国家土地增减挂钩项目土地补偿款的职务便利，采取伪造补偿款名单的办法，将国家拨付的补偿款据为己有，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应负刑事责任。被告人赵泽清在其村土地增减挂钩项目第二期土地补偿款到账后，擅自挪用，数额较大，其行为构成挪用公款罪，依法应负刑事责任。公诉机关指控被告人赵泽清的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。鉴于被告人赵泽清垫付了其村拖欠款项，犯罪情节轻微，对其贪污罪依法可免于刑事处罚；案发后，被告人赵泽清家属主动退赔挪用款项，被告人赵泽清认罪态度较好，依法可对其从轻处罚。被告人赵泽清及其辩护人认为不构成贪污罪的意见与查明的事实不符，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条、三百八十四条、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
被告人赵泽清犯贪污罪，免于刑事处罚；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月10日起至2016年6月9日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向运城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 王存才
审判员 赵 萍
审判员 王秀丽
二〇一六年五月二十四日
书记员 尉东亮