贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）黔23行终33号
上诉人（原审原告）刘华玉，男，1963年12月26日生，汉族，初中文化，贵州省贞丰县人，农业，住贵州省贞丰县，
被上诉人（原审被告）黔西南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局，住所地贵州省兴义市建设路22号，统一社会信用代码11522300009600539G。
法定代表人张谦，局长。
被上诉人（原审被告）贵州省人力资源和社会保障厅，住所地贵州省贵阳市云岩区延安中路20号。
法定代表人韩先平，厅长。
被上诉人(原审第三人)卜四妹，女，1976年11月10日生，汉族，贵州省贞丰县人，农业，住贞丰县，
上诉人刘华玉因工伤认定一案，不服贵州省安龙县人民法院（2017）黔2328行初10号行政判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭进行审理，本案现已审理终结。
黔西南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局依卜四妹的申请，根据人民法院确定的刘华玉与卜四妹双方存在劳动关系的生效判决，于2016年7月1日作出黔西南州人社工伤认字[2016]第5-040号《认定工伤决定书》，认定：卜四妹受到的伤害为工伤。刘华玉不服该工伤认定，于2016年8月30向贵州省人社厅申请行政复议，贵州省人社厅于2016年11月18日作出黔人社厅行复决字[2016]29号《行政复议决定书》，决定：维持黔西南州人社局作出的《认定工伤决定书》。
原审法院经审理查明，2010年3月12日，原告刘华玉在贞工商行政管理局登记注册了位于贞××××岔路的水泥制品加工厂，领取了《个体工商户�业执照》，个体编码：522325000094133，注册号：522325600009363，经营者为原告刘华玉，未起个体工商户字号。2015年6月15日，原告刘华玉登记注册的个体工商户被贞市场监督管理局北盘江分局核准注销。
第三人卜四妹系原告刘华玉经营的北盘江镇三岔路水泥制品加工厂的打砖工人，2014年11月17日（农历润9月25日），第三人卜四妹在做工过程中被制砖机砸伤左手，导致受伤。第三人卜四妹当即被送往贞丰县人民医院进行治疗，该医院建议转院治疗，第三人卜四妹当日被送往中国人民解放军第四十四医院（以下简称四十四军医院）进行治疗至2014年11月25日出院，该医院诊断为：左拇指末节毁损伤、左食指中节完全离断伤、左中指近节不全离断伤。
2015年5月11日，第三人卜四妹向贞劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认第三人卜四妹与原告刘华玉于2014年1月25日至今存在事实劳动关系。贞劳动人事争议仲裁委员会于2015年7月3日作出贞劳（人）仲案字〔2015〕第三人卜四妹不服该仲裁裁决，向贞丰县人民法院提起民事诉讼，2015年10月26日贞丰县人民法院作出（2015）贞民初字第983号民事判决书，判决：第三人卜四妹与原告刘华玉经营的水泥制品加工厂于2014年2月22日至2015年6月15日期间存在事实劳动关系。原告刘华玉不服，向黔西南布依族苗族自治州中级人民法院提起上诉，该院于2015年12月19日作出（2015）兴民终字第1227号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。
2016年4月22日，第三人卜四妹向被告黔西南州人社局申请工伤认定，该局于2016年5月4日受理该工伤认定申请，并于2016年7月1日作出黔西南州人社工伤认字[2016]第5-040号《认定工伤决定书》，认定：第三人卜四妹受到的伤害为工伤。原告刘华玉不服该工伤�定，于2016年8月30向被告贵州省人社厅申请行政复议，贵州省人社厅于2016年9月7日作出黔人社厅行复补字[2016]4号《行政复议申请补正通知书》，要求原告刘华玉对行政复议申请的主体进行补正。原告刘华玉进行补正后，贵州省人社厅于2016年9月27日受理了该行政复议申请，并于2016年11月18日作出黔人社厅行复决字[2016]29号《行政复议决定书》，决定：维持被告黔西南州人社局作出的《认定工伤决定书》（黔西南州人社工伤认字[2016]第5-040号）。
原告刘华玉对被告黔西南州人社局作出的工伤认定及被告贵州省人社厅作出的行政复议决定均不服，提起行政诉讼。
在庭审中，经释明，原告北盘江镇三岔路水泥制品加工厂实际经营者为刘华玉。其在工商登记时并未起字号，应当将原告由北盘江镇三岔路水泥制品加工厂变更为刘华玉，被告黔西南州人社局、�州省人社厅及第三人卜四妹对此变更均无异议。一审法院认为，本案的争议焦点：第三人卜四妹受伤害是否为工伤。
一，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。据此，被告黔西南州人社局具有作出被诉认定工伤决定的法定职权。
原告刘华玉不服被告黔西南州人社局作出的黔西南州人社工伤认字[2016]第5-040号《认定工伤决定书》，向被告贵州省人社厅申请复议，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款“对县以上各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，被告贵州省人社厅受理原告刘华玉的复议申请，并作出行政复议决定是行使法定职�。
二，第三人卜四妹所受伤是否为工伤。
首先，第三人卜四妹所受伤害的场所是否为工作场所。原告刘华玉主张第三人卜四妹在其他地方受伤后再到其所经营的厂里要求其送第三人去进行医疗的。但从本案的证据来看，原告刘华玉在劳动关系确认的仲裁程序过程中，向贞丰县劳动人事争议仲裁委员会及向贞丰县人民法院提交的《答辩状》均已认可事实为：“本起事故的发生是由于第三人卜四妹自己的重大过错而造成。2014年11月17日（农历润9月25日，第三人卜四妹在加工水泥砖时喊原告刘华玉的儿子帮其掀电闸刀，喊了第二次原告刘华玉的儿子才帮其推上电闸时，自己却不注意自身安全，在滚动的齿轮下致伤自己的手指”，再结合黔西南布依族苗族自治州中级人民法院作出的（2015）兴民终字第1227号民事判决书已确认第三人卜四妹是在原告刘华玉�营的加工厂内因工作原因受伤害的事实，可确认第三人卜四妹所受到的伤害是在原告刘华玉经营的加工厂内打砖过程中受伤。
其次，根据《工伤保险条例》第十四条规定：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤。本案中，第三人卜四妹是在原告刘华玉经营的加工厂内打砖过程中受伤，属于在工作时间和工作场所内，因工作所受到伤害，故第三人卜四妹所受伤应当认定为工伤。
综上所述，被告黔西南州人社局作出的黔西南州人社工伤认字[2016]第5-040号《认定工伤决定书》，认定：第三人卜四妹所受的伤为工伤，该决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，故原告刘华玉要求撤销该决定书的理由不能成立，不予支持。被告贵州省人社厅作出的黔人社厅行复决字（2016）第29号《行政复议决定书》，认定事�主要证据清楚，适用法律、法规正确，复议程序合法，其作出维持原行政行为的决定并无不当，故原告刘华玉要求撤销该复议决定的理由不能成立，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定，判决如下：
驳回原告刘华玉的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告刘华玉承担。
原审宣判后，上诉人刘华玉不服该判决，向本院提起上诉，其上诉请求为：请求撤销安龙县人民法院黔23**行初10号行政判决书,请求撤销黔西南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局(2016)第5-040号工伤认定,贵州省人力资源和社会保障厅(2016)29号行政复议决定。事实与理由：一审判�是在错误的工伤认定，行政复议的基础上做出的错误判决，上诉人和被上诉人卜四妹不存在劳务关系，只是临时的雇佣关系，上诉人有人订做砖时才临时雇佣卜四妹，双方不存在人身依附关系，卜四妹受伤时上诉人刘华玉不具备用工主体资格，工商营业执照已经过期故和卜四妹不可能存在劳动关系，一审判决认定我在答辩状中自认卜四妹在做工过程中受伤，属于认定事实不清，该答辩状是代理人书写，没有读给我听，该虚构的事实不能作为认定卜四妹工伤的事实依据，卜四妹是自己在家被玉米机碾压受伤后来到经营人场所谎称受伤，民事法律关系认定上诉人和卜四妹存在劳动关系错误现正在省法院申诉，在没有依法撤销前不应作出工伤认定。
被上诉人黔西南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局答辩称，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。卜四妹与刘华玉劳动关系明确，经生效的人民法院裁判文书确定，卜四妹在工作时间，工作地点受伤事实清楚，证据充分，答辩人对该案有管辖权，工伤认定程序合法，适用法律正确。
被上诉人贵州省人力资源和社会保障厅答辩称一审法院和黔西南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局认定工伤的事实清楚证据确实充分，程序合法，适用法律正确，请求维持原判。
被上诉人卜四妹未答辩。
综合当事人诉辩请求与理由，归纳本案二审争议焦点为：被上诉人卜四妹的受伤是否为工伤，行政机关的工伤认定及复议决定是否正确。
二审经审理查明的事实与原审查明的一致。
本院认为：上诉人刘华玉与被上诉人卜四妹存在劳动关系的事实已经人民法院生效判决依法确认。上诉人刘华玉不认可被上诉人卜四妹所受伤害是在工作地点，工作岗位因工作原因造成，根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，上诉人无论在工伤认定期间还是在诉讼程序中均未提供证据证明被上诉人卜四妹所受伤害不是工伤，黔西南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局和贵州省人力资源和社会保障厅的工伤认定书和工伤复议决定根据《工伤保险条例》第五条第二款规定及《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款依法履行法定职责，二行政机关根据被上诉人卜四妹在中国人民解放军第四十四医院疾病证明书、住院病历、工伤认定申请书、人民法院已经生效的裁判文书结合刘华玉、冉进莲、卜四妹的调查笔录及上诉人刘华玉与被上诉人卜四妹2014年12月24日在村组领导参与下双方达成调解的《协议书》及工伤�证责任分配的原则，认定被上诉人卜四妹的受伤是在上诉人的工地因工作原因而受伤符合客观事实，二行政机关作出的工伤认定及复议决定并无不当。刘华玉上诉称和卜四妹不存在劳动关系只是临时用工关系与人民法院已经生效的裁判文书查明的事实不符，又未提供其他证据证明卜四妹非因工受伤，应承担举证不能的责任；辩解因其砖厂的营业执照未年检其不具备用工主体资格，故和卜四妹不存在劳动关系的理由，因劳动关系的成立不以被上诉人的营业执照未年检而不成立，因砖厂系经营者刘华玉开办，产生的权利义务由刘华玉承担，故此上诉理由不能成立；上诉人辩解其在民事案件中答辩自认卜四妹的受伤是因工受伤是其代理人的行为，其不认可，因其代理人是经其自愿委托，代理手续合法，故此辩解的理由不合常理，本院不予采纳；人民法院生效的裁判文书未经依法撤销之前有既判力，任何组织、单位、个人都应依法尊重，履行，故称正在省法院申诉和卜四妹之间存在劳动关系的民事案件，行政机关及人民法院不应作出工伤认定的理由不能成立。
综上所述，上诉人上诉无理，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人刘华玉承担。
本判决为终审判决。
审判长 陈蕊丽
审判员 陇忠平
审判员 陈颜虹
二〇一七年九月十日
书记员 黄定梅