新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）新行初字第2０6号
原告：布尼牙孜汗·吐热克，女，1974年5月15日出生，维吾尔族，无固定职业，住乌鲁木齐市。
委托代理人：阿瓦古丽·克热木，女，1975年2月16日出生，维吾尔族，无固定职业，住乌鲁木齐市。
被告：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地乌鲁木齐市。
法定代表人：朱文智，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。
委托代理人：乌斯满江·阿不都热依木，男，1983年7月6出生，维吾尔族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤处干部，住乌鲁木齐市。
被告：新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅，住所地乌鲁木齐市。
法定代表人：艾尼瓦尔·依明，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅厅长。
委托代理人：吴其军，男，1977年11月26日出生，汉族，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅法规处干部，住乌鲁木齐市。
第三人：乌鲁木齐同盛人力资源服务有限责任公司，住所地乌鲁木齐市头屯河区。
法定代表人：李惠群，乌鲁木齐同盛人力资源服务有限责任公司经理。
委托代理人：安瑞琴，乌鲁木齐市头屯河区泽天法律服务所法律工作者。
原告布尼牙孜汗·吐热克与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（以下简称：乌鲁木齐市人社局）、被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅（以下简称：自治区人社厅）、第三人乌鲁木齐同盛人力资源服务有限责任公司（以下简称：同盛公司）劳动和社会保障行政确认一案，于2015年10月26日向本院提起行政诉讼。本院于2015年10月26日受理后，于2015年10月30日分别向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。2015年11月24日，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告布尼牙孜汗·吐热克及其的委托代理人阿瓦古丽·克热木，被告乌鲁木齐市人社局的委托代理人乌斯满江·阿不都热依木，被告自治区人社厅的委托代理人吴其军，第三人同盛公司的委托代理人安瑞琴均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告布尼牙孜汗·吐热克不服被告乌鲁木齐市人社局于2015年7月22日作出的（编号：乌人社工伤字第20151796号）不予认定工伤决定，不服自治区人社厅于2015年9月22日作出的新人社复决字（2015）59号行政复议决定，向本院提出行政诉讼。被告乌鲁木齐人社局于2015年11月2日向本院提交了作出上述不予认定工伤决定的证据、依据：
1、《工伤认定申请表》，证明原告根据《工伤保险条例》第17条规定，申请工伤认定；
2、乌鲁木齐市头屯河区中心医院诊断证明书、中国人民解放军第四七四医院诊断证明书，证明原告受伤部位、受伤时间；
3、关于保洁员布尼牙孜汗·吐热克工伤事故调查报告、王宁、万春玲的证言证词及身份复印件，证明原告的受伤事实；
4、工伤保险缴费账单，证明原告与第三人存在劳动关系；
5、关于乌鲁木齐同盛人力资源服务有限责任公司派遣员工布尼牙孜汗·吐热克事故情况说明、关于保洁员布尼牙孜汗·吐热克工伤事故调查报告、证明、企业营业执照复印件，证明第三人不同意为原告申报工伤的理由；
6、王宁、万春玲的证明及身份证复印件，证明原告的受伤事实；
7、同盛公司与布尼牙孜汗·吐热克签订的劳动合同书复议件，证明原告与第三人存在劳动关系；
8、布尼牙孜汗·吐热克的询问笔录，证明原告的受伤经过；
9、受理通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第18条的规定，受理原告工伤认定申请；
10、工伤认定限期举证通知书、国内特快专递邮件详清单（EY770195824CN），证明被告根据《工伤保险条例》、新疆维吾尔自治区实施《工伤保险条例》办法之规定，依法向第三人送达《工伤认定限期举证通知书》，由第三人承担举证责任；
11、（不予认定工伤决定书）送达回证，证明被告在有效时间送达。
被告自治区人社厅于2015年11月2日向本院提交了维持乌鲁木齐市人社局于2015年7月22日作出的（编号：乌人社工伤字第20151796号）不予认定工伤决定的证据、依据：
1、自治区人社厅送达回证两份，证明自治区人社厅依法将有关法律文书送达当事人；
2、受理审批表、乌鲁木齐市人社局（编号：乌人社工伤字第20151796号）不予认定工伤决定、行政复议申请书，证明原告向自治区人社厅提出行政复议申请，自治区人社厅依法受理；
3、乌鲁木齐市人社局行政复议答辩书、工伤认定申请表、乌鲁木齐市头屯河区中心医院诊断证明书、中国人民解放军第四七四医院诊断证明书、关于保洁员布尼牙孜汗·吐热克工伤事故调查报告、证言证明、火车西站片区委员会证明、工伤认定限期举证通知书及送达回证、关于乌鲁木齐同盛人力资源服务有限责任公司派遣员工布尼牙孜汗·吐热克事故情况说明、询问笔录，证明自治区人社厅依法调查本案，并查明原告在休息期间被烫伤的情形不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤或第十五条视同工伤的条件。
原告布尼牙孜汗·吐热克诉称，我在工作场所受伤的事实清楚，因原告被派遣的单位乌鲁木齐市火车西站片区管委会要求原告在工作期间中午不得回家，在单位安排的休息室内自带食物解决午餐，之后继续工作，故我受伤时正处于上班时间。我受伤原因是在火车西站片区管委会老楼二楼开水间用水杯接开水时，因水杯掉落地面致我面部及双眼被溅起的开水烫伤。我受伤后，饱受伤痛和精神折磨。从原告受伤的时间、地点及原因来看，原告受伤完全符合《工伤保险条例》关于认定工伤的条件，应认定为工伤。因此，被告乌鲁木齐市人社局于2015年7月22日作出的（乌人社工伤字第20151796号）不予认定工伤决定书，及被告自治区人社厅作出的新人社复决字（2015）59号行政复议决定书，事实不清、适用法律错误，严重侵害了原告的合法权益。故诉至法院，请求依法撤销被告自治区人社厅作出的新人社复决字（2015）59号行政复议决定；依法撤销被告乌鲁木齐市人社局作出的（乌人社工伤字第20151796号）不予认定工伤决定；判令被告乌鲁木齐市人社局依法重新作出认定布尼牙孜汗·吐热克为工伤的行政行为；并由被告承担本案诉讼费、邮寄费。
原告布尼牙孜汗·吐热克向本院提交以下证据：
乌鲁木齐市头屯河区中心医院门诊病历、乌鲁木齐市头屯河区中心医院职工伤病休假证明书、解放军第四七四医院门诊病历、中国人民解放军第四七四医院病假证明、中国人民解放军第四七四医院处方、解放军第四七四医院眼科检查报告单视力检查单、华丰眼镜·视光中心配镜订单，以上证据用于证明原告眼睛受伤的事实。
被告乌鲁木齐市人社局辩称，2015年6月2日，原告布尼牙孜汗·吐热克向被告提交工伤认定申请材料称：原告于2015年5月19日13时30分许，在管委会老楼二楼开水间，用杯子接完开水，不慎将水杯掉落在地上，面部及眼部被溅起的开水烫伤，领导将其送至西站医院治疗。2015年7月1日，被告依法向第三人邮寄送达了《工伤认定限期举证通知书》。2015年7月9日，第三人向被告提交了书面举证答辩材料称：2015年5月19日13时30分许，中午休息期间，原告在火车西站片区管委会老楼二楼开水间，用杯子接完开水，不慎将水杯掉落在地上，面部及眼部被溅起的开水烫伤，送至西站医院治疗。原告的工作为：上午9：00至13：00，下午15：00至18：00，原告正是在中午下班后的休息时间去接开水，不慎于被烫伤脸部与眼部。因此，第三人认为原告不符合工伤认定的条件。经查，原告系第三人派遣至乌鲁木齐经开区（头屯河区）火车西站片区管委会老办公楼从事保洁员工作。2015年5月19日13时30分许，其在火车西站片区管委会老楼二楼开水间用水杯接开水时，因水杯掉落到地面致使其面部及双眼被溅起的开水烫伤。被告认为，原告虽然受伤时是在工作场所内，但不是在工作时间和因工作原因受到事故伤害，其受伤的情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤和视同工伤的条件。被告作出不予认定原告为工伤的行政决定，事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规正确。请依法驳回原告诉讼请求。
被告自治区人社厅辩称，原告由第三人同盛公司派遣至乌鲁木齐经开区（头屯河区）火车西站片区管委会老办公楼从事保洁工作，每日工作时间为：上午9：00至13：00，下午15：00至18：00。2015年5月19日13时30分左右，中午休息期间，原告在管委会老办公楼二楼开水间用水杯接开水时，因水杯掉落致使其面部及眼部被溅起的开水烫伤。2015年6月2日，原告向乌鲁木齐市人社局提交工伤认定申请，2015年7月22日，乌鲁木齐人市社局作出乌人社工伤字第20151796号不予认定工伤决定。原告对乌鲁木齐市人社局作出的不予认定工伤的具体行政行为不服，于2015年7月27日向本复议机关申请复议，本复议机关依法受理并立案调查，2015年9月22日，我厅作出新人社复决字（2015）59号行政复议决定，维持乌鲁木齐市人社局作出的乌人社工伤字第20151796号不予认定工伤决定。我厅认为，原告在休息期间被烫伤的情形不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤或第十五条视同工伤的条件，乌鲁木齐市人社局作出的不予认定其为工伤的行政决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，内容适当。故本复议机关作出如上述行政复议决定。综上，我厅作出的新人社复决字（2015）59号行政复议决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，请人民法院依法判决驳回原告诉讼请求。
第三人同盛公司述称，被告乌鲁木齐市人社局作出的不予认定工伤决定及被告自治区人社厅作出的行政复议决定，事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。
第三人同盛公司未向本院提交证据。
经质证，原告对被告乌鲁木齐市人社局提交的所有证据的真实性、合法性、关联性均不认可，对被告自治区人社厅提供的所有证据真实性、合法性、关联性均不认可。
经质证，被告乌鲁木齐市人社局对原告提供的所有证据的真实性认可，关联性不予认可；被告自治区人社厅对原告提供的所有证据的真实性认可，关联性不予认可。
经质证，第三人对原告提供的所有证据的真实性认可，关联性不予认可；第三人对被告乌鲁木齐市人社局提供的所有证据真实性、合法性、关联性均予以认可，第三人对被告自治区人社厅提供的所有证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。
本院对两被告提交的上述证据的真实性、关联性、合法性予以确认。对原告提交的上述证据的真实性、关联性、合法性予以确认。
经审理查明，原告布尼牙孜汗·吐热克系第三人同盛公司派遣至乌鲁木齐经济技术开发区（乌鲁木齐市头屯河区）火车西站片区管委会老办公楼从事保洁工作。2015年5月19日13时30分左右，原告在管委会乌鲁木齐经济技术开发区（乌鲁木齐市头屯河区）火车西站片区管委会老办公楼二楼开水间用水杯接开水时，因水杯不慎掉落地面，致其面部及眼部被溅起的开水烫伤。
2015年6月2日，原告布尼牙孜汗·吐热克向被告乌鲁木齐市人社局提交工伤认定申请，被告于当日开具工伤认定申请受理通知书，并于2015年6月29日向第三人同盛公司邮寄送达了工伤认定限期举证通知书。2015年7月9日，第三人向被告乌鲁木齐市人社局提交了书面举证答辩材料，认为原告不符合认定工伤的情形，不同意认定原告为工伤。经调查，原告于2015年5月19日中午13时30分左右，在火车西站片区管委会老楼二楼开水间用水杯接开水时，因水杯掉落到地面致使其面部及双眼被溅起的开水烫伤。被告认为，原告虽然受伤时是在工作场所内，但不是在工作时间和因工作原因受到事故伤害，其受伤的情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤和视同工伤的条件。被告乌鲁木齐市人社局于2015年7月22日作出（编号：乌人社工伤字第20151796号）不予认定工伤决定，2015年7月24日，被告乌鲁木齐市人社局将该决定送达原告。原告不服，于2015年7月27日向自治区人社厅申请行政复议。被告自治区人社厅依法受理并立案调查，于2015年9月22日作出新人社复决字（2015）59号行政复议决定，维持了乌鲁木齐人社局作出的（编号：乌人社工伤字第20151796号）不予认定工伤决定。原告不服上述不予认定工伤决定及行政复议决定，诉至本院。
另查明，原告布尼牙孜汗·吐热克每日的工作时间为：上午9：00至13：00，下午15：00至18：00。
本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”，应当认定为工伤。原告布尼牙孜汗·吐热克是在中午13点30分中午休息时间在开水间接开水时，不慎被烫伤，其受伤的情形不符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定。故本院对原告的诉称意见不予采信。被告提供的证据足以证明原告布尼牙孜汗·吐热克不是在工作时间，因工作原因受到事故伤害的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定。被告乌鲁木齐市人社局于2015年7月22日作出的（编号：乌人社工伤字第20151796号）不予认定工伤决定，及被告自治区人社厅于2015年9月22日作出的新人社复决字（2015）59号行政复议决定，认定事实清楚、证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序，本院应予支持。综上，原告的诉讼请求，缺乏事实依据与法律依据，本院不予支持。依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告布尼牙孜汗·吐热克对被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局的诉讼请求。
驳回原告布尼牙孜汗·吐热克对被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅的诉讼请求
本案案件受理费50元（原告已预交），由原告布尼牙孜汗·吐热克负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 孙 津 艳
人民陪审员 阿扎提古丽
人民陪审员 陶 秀 琴
二〇一五年十二月二十四日
书 记 员 桑 田