新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院行 政 裁 定 书（2017）新0105行初50号原告：田春贵，男，1942年2月20日�生，住乌鲁木齐市新市区。原告：房莲秀，女，1942年9月16日出生，住乌鲁木齐市新市区。二原告共同委托代理人：任旭（系二原告女婿），男，1961年5月6日出生，住乌鲁木齐市天山区。被告：新疆维吾尔自治区卫生和计划生育委员会，住所地乌鲁木齐市天山区龙泉街191号。法定代表人：巴哈尔古丽·赛买提，新疆维吾尔自治区卫生和计划生育委员会主任。委托代理人：阿布拉江·库尔班，男，1981年8月19日出生，新疆维吾尔自治区卫生和计划生育委员会医政医管处主任科员，住乌鲁木齐市天山区。委托代理人：范茹君黛，新疆恒瑞律师事务所律师。原告田春贵、房莲秀与被告新疆维吾尔自治区卫生和计划生育委员会（以下简称自治区卫计委）不履行政府信息公开法定职责一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年4月11日公开开庭审理了本案。现已审理终结。原告田春贵、房莲秀诉称，原告的女儿田某因腰部疼痛于2011年9月3日至9月16日在新疆维吾尔自治区人民医院疼痛科住院治疗，被诊断为“腰椎盘源性腰痛、骶髂关节炎”。在住院期间又经该院心理科医生会诊后，确诊病人患有“抑郁焦虑状态”等精神类疾病，疼痛科医生陈某等3人，在明知自己没有治疗精神类疾病的资质、未向病患家属及病患本人如实告知的情况下，依然对患者田某进行了精神类疾病的治疗活动，让患者服用了治疗抑郁症的药物“盐酸舍曲林片”。9月16日下午6点30分田某出院回家，当天晚上浑身就起了大面积药疹。9月17日上午11点，田某因前一次住院时间用药过多，导致浑身起药疹而再次住进新疆维吾尔自治区人民医院皮肤性病科进行治疗。期间皮肤性病科医生刘某等3名医生，在明知自己没有治疗精神类疾病的资质、未履行法定的告知义务和法定的注意义务的情况下，并且在完全违反《精神卫生法》和有关治疗精神障碍类疾病的操做规范的状态下，在极端开放的场所内，再次对其进行了精神类疾病的诊断和治疗活动，最终导致2011年9月24日9点35分患者田某从皮肤性病科病房的过到走廊尽头的窗户上坠楼身亡。参与治疗田某疾病的上述6位医生，其治疗行为涉嫌严重违反《中华人民共和国医师执业法》，这6位医生的注册执业信息将成为调查定性的重要物证之一。卫生部、国家医药管理局联合下发的《关于医师注册中执业范围的暂行规定》第二条规定：“医师进行执业注册的类别必须以取得师资格的类别为依据。医师取得两个或两个以上医师资格的，除以下两款情况之外，只能选择一个类别及其中一个相应的专业作为执业范围进行注册�从事执业活动。医师不得从事注册范围以外其他专业的执业活动。”第六条之副条款规定：“跨类别变更专业，必须取得相应类别的医师资格。”第八条规定：“省级卫生行政部门规定的临床、口腔、公共卫生类别医师其他专业应报卫生部备案”。根据上述规定，医师注册的执业范围有着非常严格的法律程序和步骤，任何变动都必须履行严格完备的法律程序才能获得，并且要上报卫生部备案。医师执业范围的界定必须具备《医师资格证书》和《医师执业证书》，两者相互匹配，缺一不可。自治区卫计委既是《医师执业证书》的发证机关，又是自治区卫生行业的执法监督机关。因此我们曾经多次向自治区卫计委提出书面申请，要求公开这些医师的注册信息，自治区卫计委曾先后出具过几份有关医师注册的文件，但几份文件的注册信息出现前后不一致的情况，其行为�一种严重的包庇违法肇事医生的违法行为。医师的执业信息具有强烈的排他性和备案可查性。必须注明该项信息是唯一的，任何与该信息不符的信息均为非法信息。原告保留对发证机关提供虚假的注册信息的责任人追究其各种责任的权利。到目前为止，提出的申请已经超过六十天的法定答复期限，被告新疆维吾尔自治区卫生和计划生育委员会对于原告的申请至今未做任何答复。为维护合法权益，故诉至法院，请求：1．判令被告新疆维吾尔自治区卫生和计划生育委员会依法公开吴某、陈某、安某、普某、刘某、张某等医生(以下简称6位医师)的完整、全部、准确的注册执业信息。2.判令被告新疆维吾尔自治区卫生和计划生育委员会限期依法履行其法定义务。庭审中，原告田春贵、房莲秀合并其第一、二项诉讼请求为“判决被告限期履行原告2016年9月29日向其邮寄的申请书的第二项：公开新疆维吾尔自治区人民医院吴某、陈某、安某、普某、刘某、张某六位医生的完整、全部、准确的注册执业信息，必须注明排他性”。被告自治区卫计委辩称，我委不同意二原告的诉讼请求和事实理由，理由如下：我委此前己依据原告的申请以及法院的判决，多次向原告公开了其诉讼请求中提出的要由我委公开的信息，我委己履行完其法定义务。第一、我委于2014年4月18日依原告的申请作出了新卫医函[2014]54号《关于对田某亲属申请核查自治区人民医院相关医师资质的答复函》，其中就明确了吴某、陈某、安某、普某、刘某、张某医师的完整、全部、准确的注册信息。第二，我委于2015年12月4日依（2015）水行初字第53号判决书作出了新卫医函[2015]5号《关于对田春贵、房莲秀申请政府信息公开事项的答复函》，其中再一次明确了吴某、陈某、安某、普某、刘某、张某医师的完整、全部、准确的注册信息。第三，我委于2016年12月1日作出《关于对的答复》中，再一次明确了吴某、陈某、安某、普某、刘某、张某医师的完整、全部、准确的注册信息，原告也收到该回复。综上，我委已经履行了相应法定义务，恳请法院综合审理，驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告田春贵、房莲秀因认为被告自治区卫计委不履行政府信息公开法定职责，于2015年6月23日向本院提起诉讼，请求：1.判令被告不履行政府信息公开职责的行政行为违法；2.判令被告以书面方式公开吴某、陈某、安某、普某、刘某、张某等六位医生准确无误的详细的注册信息；3.判令被告以书面形式告知上述医生曾于何时起止、在何处、因�何事参加了由卫生行政主管部门组织的公开的医疗活动，有过发文的请附复印件；4.判令被告对从2011年元月至2011年9月间发生在新疆维吾尔自治区人民医院内的高坠事故进行调查，并公开调查结果；5.判令被告以书面形式公开新疆维吾尔自治区人民医院的公共安全设施的全部信息；6.判令被告对新疆维吾尔自治区人民医院及其医生私自篡改和伪造病历的行为进行调查，并公开调查结果；7.判令被告以书面形式确认医院方面在治疗患者田某疾病的过程中存在着违反卫生行业法律法规的行为，并公开处理结果。2015年11月2日，我院作出（2015）水行初字第53号行政判决，判决：一、确认被告新疆维吾尔自治区卫生和计划生育委员会对原告田春贵、房莲秀提出的《有关信息公开的申请》不予答复的行为违法；二、责令被告新疆维吾尔自治区卫生和计划生育委员会在十五个工作�内对原告田春贵、房莲秀申请的政府信息公开事项作出答复。该判决生效后，自治区卫计委于2015年12月4日作出新卫医函〔20l5〕5号《关于对田春贵、房莲秀申请政府信息公开事项的答复函》，田春贵、房莲秀不服，向新疆维吾尔自治区人民政府申请行政复议。2016年5月23日，新疆维吾尔自治区人民政府作出新政复决[2016]5号行政复议决定，撤销自治区卫计委作出的《关于对田春贵、房莲秀申请政府信息公开事项的答复函》（新卫医函〔20l5〕5号）。因被告在原答复被复议机关撤销后，未重新作出答复，原告于2016年10月5日向被告邮寄《关于再次要求被告履行乌鲁木齐市水磨沟区人民法院（2015）水行初字第53号判决书的申请》，该申请的第2项内容为：要求被告依法公开参与治疗田某所患精神障碍疾病的六位医生的全部注册执业信息，并注明该信息为唯一的，任何与该信息不符的信息均为非法信息。2016年12月1日，自治区卫计委作出《关于再次要求履行乌鲁木齐市水磨沟区人民法院（2015）水行初字第53号判决书的申请的答复》，其中包含吴某、陈某、安某、普某、刘某、张某等六位医生的注册信息，但该答复未向二原告有效送达。本院认为，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（九）项的规定，诉讼标的已为生效裁判所羁束的，已经立案的，应当驳回起诉。本案中，我院（2015）水行初字第53号行政判决已确认自治区卫计委对田春贵、房莲秀提出的《有关信息公开的申请》不予答复的行为违法，而《有关信息公开的申请》中一项即为“要求被告以书面方式公开吴某、陈某、安某、普某、刘某、张某等六位医生准确无误的详细的注册信息”。被告自治区�计委作为我院（2015）水行初字第53号田春贵、房莲秀诉自治区卫计委不履行政府信息公开法定职责一案的被告，应当履行（2015）水行初字第53号行政判决确定的义务，自治区卫计委为履行（2015）水行初字第53号行政判决作出的《关于对田春贵、房莲秀申请政府信息公开事项的答复函》（新卫医函〔20l5〕5号）被复议机关撤销后，是否重新作出答复，仍属于是否履行（2015）水行初字第53号行政判决的范畴。因此本案二原告要求被告自治区卫计委“公开新疆维吾尔自治区人民医院吴某、陈某、安某、普某、刘某、张某六位医生的完整、全部、准确的注册执业信息，必须注明排他性”的诉讼请求，已为生效的（2015）水行初字第53号行政判决所羁束，对二原告的起诉，依法应当予以驳回。依照《最高人民法院关于适用若干问题�解释》第三条第一款第（九）项之规定，裁定如下：驳回原告田春贵、房莲秀的起诉。本案不收案件受理费。原告田春贵、房莲秀已预交的案件受理费50元，由本院退回原告田春贵、房莲秀。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长  李欣玫审 判 员  马彦玲人民陪审员  王雪峰二〇一七年八月十七日书 记 员  张 悦