福建省德化县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）德民初字第840号
原告唐仁跃，男，1966年5月10日出生，汉族，江苏省句容市人，住江苏省句容市。
委托代理人郭文先，�建岱仙律师事务所律师。
被告严其荣，男，1972年11月12日出生，汉族，江苏省江都市人，住江苏省江都市。
被告中国对外建设有限公司，住所地北京市。
法定代表人戎长军，该公司总经理。
被告中国对外建设有限公司德化县规划展示馆工程项目部，住所地德化县。
负责人蒋茂星，该项目部经理。
被告蒋茂星，男，1968年6月14日出生，汉族，江苏省泰州市人，住江苏省泰州市。
以上被告中国对外建设有限公司、中国对外建设有限公司德化县规划展示馆工程项目部、蒋茂星的共同委托代理人苏德锋、许韶川，福建戴云律师事务所律师。
被告德化县住房和城乡规划建设局，住所地德化县。
法定代表人陈维启，该局局长。
被告中国对外建设有限公司泉州分公司，住所地海南省海口市。
负责人钱新生，该公司经理。
原告唐仁跃与被告严其荣、中国对外建设有限公司、中国对外建设有限公司德化县规划展示馆工程项目部、蒋茂星、德化县住房和城乡规划建设局、中国对外建设有限公司泉州分公司建设工程分包合同纠纷一案，由泉州市中级人民法院发回本院重审。本院于2014年4月9日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告唐仁跃的委托代理人郭文先和被告中国对外建设有限公司、中国对外建设有限公司德化县规划展示馆工程项目部、蒋茂星的共同委托代理人苏德锋到庭参加诉讼，被告德化县住房和城乡规划建设局、中国对外建设有限公司泉州分公司经本院传票传唤和被告严其荣经公告传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告唐仁跃诉称，2012年4月10日，被告中国对外建设有限公司德化县规划展示馆项目部代表严其荣与原告签订《工程分包合同书》，合同约定将德化县规划展示馆工程的�板制作、安装、拆除，以包工包料方式承包给原告，原告按合同约定完成了该工程，现该工程全部投入使用。2012年11月15日，原、被告对该工程进行结算，总共金额为1515512.3元，扣除被告已经支付的1192000元，并经项目部三个管理人员最后确认欠款为323500元。结算后，原告多次向被告催讨工程欠款，并向德化县劳动和社会保障局投诉，在德化县劳动和社会保障局主持下，被告驻德化县项目部经理蒋茂星于2013年2月5日支付工资款
80000元，现尚欠工程款243500元未支付。
德化县规划展示馆工程的业主是被告德化县住房和城乡规划建设局，其将该工程交由被告中国对外建设有限公司泉州分公
司和被告中国对外建设有限公司泉州分公司德化县规划展示馆项目部承建，后又将该工程承包给被告蒋茂星，被告蒋茂星又将该工程的模板制作、安装、拆除分包给原告。现该工程价款未能付清，根据法律规定，业主应该在欠付工程价款范围内承担连带偿付责任，承揽该工程的建设单位以及承包商也应该对工程的欠
款承担连带责任。现向法院提起诉讼，要求被告中国对外建设有限公司泉州分公司、中国对外建设有限公司德化县规划展示馆项目部、蒋茂星、中国对外建设有限公司、严其荣偿付工程款243500元及利息（自结算日起至付款日止按国家银行同期同类贷款利率计算），被告德化县住房和城乡规划建设局在欠付范围内承担连带偿付责任，由被告承担本案诉讼费用。
被告中国对外建设有限公司、中国对外建设有限公司德化县规划展示馆项目部、蒋茂星辩称，1.答辩人蒋茂星系中国对外建设有限公司的员工，其在本案中发生的民事行为均系职务行为。原告起诉状称中国对外建设有限公司将德化县规划展示馆主体工程承包给蒋茂星，蒋茂星又将该�程的模板制作、安装、拆除分包给原告，没有事实；2.德化县规划展示馆主体工程由答辩人中国对外建设有限公司建设，并成立中国对外建设有限公司德化县规划展示馆工程项目部，负责人为蒋茂星。自2012年3月开工，该工程的模板制作、安装、拆除劳务系由本案被告严其荣分包。从原告提供的证据看，被告严其荣又将德化县规划展示馆主体工程的模板制作、安装、拆除劳务转包给原告施工，原告要求答辩人承担合同责任，缺乏依据；3.被告严其荣单方出具的结算单、结算的项目与严其荣和原告签订的《工程分包合同书》约定的结算方式有明显出入，单价明显高于国家及地方定额，工程量数额有明显出入，而且，结算的工程数量及价款远远大于工程的造价，不能排除原告与被告严其荣恶意串通结算工程数量的情形。因此，该结算单不能作为原告向答辩人主张工程款�额的凭证，为此，答辩人在第一次一审庭审阶段已经向法院申请对原告承做的模板制作、安装、拆除的工程造价按国家及地方定额标准进行鉴定。今答辩人再次要求对原告承做的模板制作、安装、拆除的工程数量进行鉴定，同时对原告承做的模板制作、安装、拆除的工程造价按国家及地方定额标准进行鉴定；4.答辩人已经按约定支付给被告严其荣工程款，从原告的陈述看，原告也从被告严其荣处取得了相应的工程款。现工程未办理竣工验收，发包方未办理财务决算，原告要求支付工程款，缺乏合同根据和法律依据；5.原告雇请人员邱从华、温景松已通过被告严其荣向答辩人预借款项21000元。
被告德化县住房和城乡规划建设局辩称，依照与被告中国对外建设有限公司签订的《建设工程施工合同》约定，合同价款12856002元。德化县规划展示馆自2012年3月开工，答辩人按进度分11次支付中国对外建设有限公司工程款共1143万元，已按合同要求的合格工作量的85%超额支付了工程款，现工程未办理竣工验收和财务决算。因此，答辩人是否欠付工程款及欠款数量均无法确定，原告要求德化县住房和城乡规划建设局在欠付范围内承担连带偿付责任缺乏事实和法律依据，理由不能成立，应予驳回。
被告严其荣辩称，答辩人是工程负责人，其民事行为应由被告中国对外建设有限公司负责，且该工程结算书已经交给被告德化县住房和城乡规划建设局一年。因此，该工程款应由被告德化县住房和城乡规划建设局支付。
经审理查明，2012年3月9日，被告德化县住房和城乡规划建设局作为发包方将德化县规划展示馆工程发包给被告中国对外建设有限公司承建，双方签订《建设工程施工合同》。合同约定：合同价款为12856002元，本工程采用支付工程备料款及按进度支付工程款，工程进度款按合同内的合格工作量的85%支付；施工中设计变更增减工程量按变更费用的50%支付工程款；工程竣工验收内资料归档完毕、报备手续齐全、财务决算批复后，发包人支付的工程款的总额为总造价的95%，余下的5%为保修金。工程竣工后，被告德化县住房和城乡规划建设局已按合同约定支付被告中国对外建设有限公司工程款人民币1143万元，按照合同约定，扣除5%保修金后，尚未支付工程款人民币783201.9元。双方至今未对德化县规划展示馆工程进行竣工验收及工程款结算。
2012年3月10日，被告蒋茂星以中国对外建设有限公司德化县规划展示馆工程项目部代表身份与被告严其荣签订《德化县规划展示馆工程施工合作合同》，合同约定由被告严其荣以包工包料、包机械、包合同总价、包工期、质量等方式承包该德化县规划展示馆工程的桩基、土石方、土建、装饰等工作；同年4月10日，被告严其荣以被告中国对外建设有限公司德化县规划展示馆工程项目部委托代表人的名义与原告唐仁跃签订《工程分包合同书》，该合同约定：唐仁跃以包工包料方式承包德化县规划展示馆工程所有的模板制作、安装、拆除，合同对质量、进度要求以及双方的其他权利义务等事项进行了约定。该分包合同书没有被告中国对外建设有限公司德化县规划展示馆工程项目部的盖章。诉讼中，被告中国对外建设有限公司对该工程合同的行为不予认可。同年11月15日，被告严其荣在《展示馆工地唐仁跃木工组》单据上进行签名确认，该单据注明木工组工程款为1515512.3元，扣除已经支付的119万元及工地费用2000元，尚应付木工模板工程款323512.3元，原告同意按323500元计算。2013年2月5日，因工程欠款问题，经德化县劳动和社会保障局调处，被告中国对外建设有限公司支付给原告工资款80000元，被告蒋茂星在《展示馆工人工资表》中签名确认，并加盖中国对外建设有限公司德化县规划展示馆工程项目部印章。
诉讼中，被告中国对外建设有限公司、中国对外建设有限公司德化县规划展示馆工程项目部、蒋茂星于2014年9月15日向本院申请对原告唐仁跃的模板制作、安装、拆除的工程数量和承做的模板制作、安装、拆除的工程造价按国家及地方定额标准进行鉴定。
另查明，原告唐仁跃、被告严其荣未取得相应的建筑施工企业资质，被告中国对外建设有限公司德化县规划展示馆工程项目部不具备独立法人资格，德化县规划展示馆已竣工并投入使用。
上述事实，有原告提供的《工程分包合同》、展示馆工地唐仁跃木工组单据、展示馆工人工资表、存款凭条，被告德化县住房和城乡规划建设局提供的《建设工程施工合�》、支付说明，被告中国对外建设有限公司、蒋茂星提供的《施工合作合同》，询问笔录等及原、被告的陈述为据。
本院认为，被告中国对外建设有限公司承建德化县规划展示馆工程后，成立了中国对外建设有限公司德化县规划展示馆工程项目部，代表人为蒋茂星，项目部不具备独立法人资格，该项目部所产生的民事责任应由其具有法人主体资格的被告中国对外建设有限公司承担。被告蒋茂星以中国对外建设有限公司德化县规划展示馆工程项目部代表身份与未取得相应建筑施工企业资质的被告严其荣签订了《德化县规划展示馆工程施工合作合同》，嗣后，被告严其荣以被告中国对外建设有限公司德化县规划展示馆工程项目部委托代表人的名义与未取得相应建筑施工企业资质的原告唐仁跃签订了《工程分包合同书》，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，该《工程分包合同书》属无效合同。被告严其荣与原告唐仁跃签订的《工程分包合同书》，没有加盖被告中国对外建设有限公司德化规划展示馆工程项目部印章，且事后被告中国对外建设有限公司不予认可，该行为应为被告严其荣个人的民事行为，其与原告签订的分包合同所产生的民事责任，应由被告严其荣承担。现德化县规划展示馆建设工程虽未经竣工验收，但已移交发包人占有使用，应视为竣工。原告要求被告严其荣支付工程欠款人民币243500元及自结算日起至付款日止按国家银行同期同类贷款利率计算利息的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。被告中国对外建设有限公司德化县规划展示馆工程项目部作为分包人，将工程发包给未取得相应建筑施工企业资质的被告严其荣施工，根据最高人民法院《关于审理建�工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，被告中国对外建设有限公司德化县规划展示馆工程项目部对欠付工程款人民币243500元及利息向实际施工人承担连带责任，该连带责任应由其有主体资格的被告中国对外建设有限公司承担。被告中国对外建设有限公司泉州分公司在本案中与原告没有任何民事法律关系，被告中国对外建设有限公司泉州分公司不须承担民事责任。被告中国对外建设有限公司、中国对外建设有限公司德化县规划展示馆项目部、蒋茂星在诉讼中向本院申请对原告唐仁跃的模板制作、安装、拆除的工程数量和承做的模板制作、安装、拆除的工程造价按国家及地方定额标准进行鉴定的请求，其申请鉴定未在举证期限内提出，不符合最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二十五条的规定，对该申请鉴定不予准许。根据最高人民法院�关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定，原告以发包人德化县住房和城乡规划建设局为被告主张权利，发包人德化县住房和城乡规划建设局只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。被告严其荣、德化县住房和城乡规划建设局、中国对外建设有限公司泉州分公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理并作出判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十四条第（三）项、第十七条、第十八条、第二十六条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第二十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告严其荣应在本判决�效后十五日内支付尚欠原告唐仁跃工程款人民币243500元及利息（自2012年11月15日起至判决确定付款日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算）
二、被告中国对外建设有限公司对上述欠款本息承担连带清偿责任。
三、被告德化县住房和城乡规划建设局在欠付工程款范围内对上述欠款及利息承担支付责任。
四、驳回原告唐仁跃的其他诉讼请求。
案件受理费4953元，由被告严其荣、中国对外建设有限公司负担。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。
审 判 长 郑开明
人民陪审员 梁碧霞
人民陪审员 黄夏莲
二〇一四年十二月十一日
书 记 员 吴竞东
附：一、相关法律条文：
1、《中华人民共和国合同法》第二百八十六条：发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款……。
2、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）.承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）.没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）.建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十四条第（三）项：建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。
第十七条：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条：利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
第二十六条：实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
3、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定�第二条：当事人对自已提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方
诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。
第二十五条：当事人申请鉴定，应当在举证期限内提出。符合本规定第二十七条规定的情形，当事人申请重新鉴定的除外。
对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，在人民法院指定的期限内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用或者拒不提供相关材料致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的应当对该事实承担举证不能的法律后果。
4、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自已提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人�法院应当调查收集。
第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
二、执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。