辽宁省鞍山市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）鞍民一终字第00014号
上诉人（原审原告）：鞍山标准件厂。
法定代表人：于志深，该厂厂长。
委托代理人：刘钢，辽宁云祥律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：赵梅芳。
被上诉人（原审被告）：夏杰。
被上诉人（原审被告）：董艳华。
三被上诉人委托代理人：温泉，辽宁钢城正大律师事务所律师。
原审原告鞍山标准件厂与原审被告赵梅芳、夏杰、董艳华劳动争议纠纷一案，鞍山市立山区人民法院于2013年12月19日作出（2013）立民一初字第153号民事判决，鞍山标准件厂不服该判决，向本院提起上诉，本院于2014年5月12日作出（2014）鞍民一终字第212号民事裁定，裁定发回重审。鞍山市立山区人民法院又于2014年9月17日作出（2014）立民一初字第148号民事裁定，鞍山标准件厂不服该裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年1月5日公开开庭审理了本案。上诉人鞍山标准件厂的法定代表人于志深及其委托代理人刘钢，被上诉人赵梅芳、夏杰、董艳华及三人的委托代理人温泉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告鞍山标准件厂一审诉称：原告与三被告不存在劳动关系。三被告系鞍山市旧堡区金属结构厂在籍职工。1991年5月15日鞍钢附企联营轧钢厂与鞍山市旧堡区金属结构厂签订《联合经营鞍山标准件厂协议书》，根据协议双方共同出资创办鞍山标准件厂，同时协议约定三被告的退休及相关费用由上级主管单位负担，三被告系根据联营协议派到该厂的劳务人员。原告系鞍钢集体企业，所享受的相关退休政策与三被告没有关系，其劳动关系在旧堡区金属结构厂。鞍山市立山区劳动人事争议仲裁委员会认定原告为三被告补缴养老保险金并办理退休手续，原告不服，诉至法院请求判决：1、撤销原仲裁裁决；2、原告无义务为三被告补缴养老金及办理退休手续。
被告赵梅芳、夏杰、董艳华一审辩称：鞍山市立山区劳动人事争议仲裁委员会（2013）鞍立劳人仲裁字第7号仲裁裁决书认定事实清楚，适用法律正确，应依法驳回原告的诉讼请求。
一审法院认为：关于原告请求撤销仲裁裁决一节，因《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议调解仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决”之规定，有权撤销仲裁裁决的法院为仲裁委所在地的中级人民法院，故本案不属于该院的管辖范围。
关于原告请求无义务为三被告补缴养老金及办理退休手续一节，对已经建立社会保险关系的劳动者而言，因缴费单位未按规定为其缴纳社会保险费的行为，侵害的是国家养老保险金的社会保障制度，该欠缴、拒缴保险费的行为应属于行政法调整的范畴。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”、《社会保险费征缴暂行条例》第十三条“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保险行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”之规定，对于已经建立社会保险关系的劳动者，因缴费单位欠缴、拒缴养老保险费所引发的纠纷不属于人民法院民事立案的审理范围。
因办理退休手续，需要缴费单位为达到法定退休年龄的劳动者向劳动保险行政机关办理申报登记手续，并由劳动保险行政机关审核劳动者是否已达到国家规定应予办理退休手续的条件来办理退休，所以劳动者因与用人单位办理退休手续所引发的纠纷属于行政机构的审查范围，亦不属于人民法院民事立案的审理范围。故原告的起诉不符合法定的起诉条件，应驳回其起诉。
综上，依据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”、《社会保险费征缴暂行条例》第四条第一款规定：“缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。”、第十三条规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保险行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条“起诉必须符合下列条件：……（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》第一百三十九条“起诉不符合受理条件的，人民法院应当裁定不予受理，立案后发现起诉不符合受理条件的，裁定驳回起诉”之规定，据此裁定：驳回原告鞍山标准件厂的起诉。案件受理费免收。
鞍山标准件厂的上诉理由及请求是：1、上诉人与三被上诉人不存在劳动关系。三被上诉人系鞍山市旧堡区金属结构厂在籍职工。1991年5月15日鞍钢附企联营轧钢厂与鞍山市旧堡区金属结构厂签订《联合经营鞍山标准件厂协议书》，根据协议双方共同出资创办鞍山标准件厂，同时协议约定三被上诉人的退休及相关费用由上级主管单位负担，三被上诉人是根据联营协议派到该厂的劳务人员。上诉人是鞍钢集体企业，所享受的相关退休政策与三被上诉人没有关系，其劳动关系在旧堡区金属结构厂。2、依据最高法院《关于审理劳动争议案件司法解释（一）》第八条规定：“劳动争议案件由用人单位所在地或者劳动合同履行地的基层法院管辖。”故该案应由一审法院审理。3、该争议纠纷不属于劳动争议仲裁范围应裁定予以撤销。请求撤销一审民事裁定，裁定原审法院审理该案件并依法撤销（2013）鞍立劳人仲裁字第7号仲裁裁决。
赵梅芳、夏杰、董艳华辩称：服从一审裁定。
本院认为：上诉人鞍山标准件厂与被上诉人赵梅芳、夏杰、董艳华因补缴养老金及办理退休手续的劳动争议纠纷一案，鞍山市立山区劳动人事争议仲裁委员会于2013年7月2日作出（2013）鞍立劳人仲裁字第7号仲裁裁决书，上诉人鞍山标准件厂不服该仲裁裁决，向鞍山市立山区人民法院提起诉讼，请求判决：1撤销该仲裁裁决；2、上诉人鞍山标准件厂无义务为三被上诉人补缴养老金及办理退休手续。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条：“下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。”第四十八条：“劳动者对本法第四十七条规定的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”第四十九条：“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；
（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。”因鞍山市立山区劳动人事争议仲裁委员会的（2013）鞍立劳人仲裁字第7号仲裁裁决书并非终局裁决，不属于用人单位可起诉中级法院予以撤销的案件范围，故一审法院对上诉人鞍山标准件厂请求法院判决撤销劳动仲裁裁决的诉讼请求不予审理正确。另外，办理退休手续，缴纳社会保险费用引发的纠纷属于行政机构的审查范围，不属于人民法院审理劳动争议案件的范围。故此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”之规定，本案不属于人民法院审理民事诉讼的范围，一审法院裁定驳回上诉人鞍山标准件厂的起诉正确，本院予以维持。上诉人鞍山标准件厂的上诉理由及请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
二审案件受理费免收。
审 判 长 张瑞虹
审 判 员 徐 琼
代理审判员 徐云龙
二〇一五年一月十五日
书 记 员 陈 昆