广西壮族自治区南宁市江南区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）江民一初字第2792号
原告杨秀平。
委托代理人林震，南宁市江南区法律援助中心政府法律援助者。
被告南宁市保安服务总公司。
法定代表人：运治林，该公司总经理。
委托代理人李辉民、胡礼艳，广西广合律师事务所律师。
被告南宁市公安局巡逻警察支队。
法定代表人史文宁，南宁市公安局巡逻警察支队支队长。
委托代理人姚淑华，南宁市公安局巡逻警察支队法制大队大队长。
委托代理人刘春宇，南宁市公安局巡逻警察支队政治处副主任。
原告杨秀平诉被告南宁市保安服务总公司劳动争议纠纷一案，本院2015年12月25日受理后，依职权追加南宁市公安局巡逻警察支队作为本案被告参加诉讼。本院依法适用普通程序，于2016年2月26日、2016年5月19日，两次公开开庭进行审理，并已言词辩论终结。原告杨秀平，林震接受南宁市江南区法律援助中心指派，作为原告杨秀平的委托代理人，被告南宁市保安服务总公司的委托代理人李辉民律师、胡礼艳律师，被告南宁市公安局巡逻警察支队的委托代理人姚淑华、刘春宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
本案相关事实及裁判意见如下：
一、原告于2010年3月16日与被告南宁市保安服务总公司建立劳动关系。
二、原告与被告南宁市保安服务总公司签订劳动合同的基本情况：2010年5月9日，原告与被告南宁市保安服务总公司签订期限为2010年5月9日至2012年5月8日的固定期限劳动合同；2014年2月16日，原告与被告南宁市保安服务总公司签订期限为2014年2月16日至2016年2月15日的固定期限劳动合同。
三、原告的工作岗位：被告南宁市保安服务总公司以劳务派遣的形式将原告派至南宁市巡逻警察支队凤凰警务站从事协警工作。
四、原告的工资情况：1700元／月。
五、2015年5月1日至2015年5月3日期间，原告未在南宁市巡逻警察支队凤凰警务站上班，也未回到被告南宁市保安服务总公司上班。
六、南宁市公安局巡逻警察支队三大队向支队训练科作出《关于三大队凤凰警务站协警离职情况说明》，内容为：“我大队凤凰警务站有两名协警从2015年5月1日，至今未曾到过警务站里上班，于2015年5月1日至3日连续旷工三个班次，这两名协警是：1、凤凰二班，杨秀平，未到岗的三个班次分别为：5月1日至5月3日。……经联系过本人表示自愿离职，不再到岗上班，特此证明。南宁市公安局巡逻警察支队三大队2015年5月4日”
七、被告南宁市公安局巡逻警察支队向被告南宁市保安服务总公司作出《通知书》，内容为：“协警员杨秀平，在凤凰警务站二班，工作期间，因违反《南宁市公安局巡警支队协警管理办法》（试行）第十一条第十九款的规定，不能胜任协警岗位工作，现退回贵公司，贵公司可根据有关制度规定和本通知为其办理离职手续。特此通知。南宁市公安局巡逻警察支队2015年5月4日”
八、2015年6月1日，被告南宁市保安服务总公司向原告杨秀平在聘用合同书上预留的通讯地址发出《解除（终止）劳动合同通知书》，内容为：“根据你未告知就自动离职的情况，公司决定终止双方的劳动关系。公司按你留存公司的住址寄发本通知并保留邮寄存根，公司将不会承担因你违反公司规章制度自动离职而承担相关的法律义务。特此通知。”
九、原告于2015年6月15日申请劳动争议仲裁，仲裁请求：要求南宁市保安服务总公司支付：一、违法解除劳动关系赔偿金22000元；二、失业金损失27440元。
十、南劳人仲裁字（2015）第2056号《仲裁裁决书》裁决结果：一、南宁市保安服务总公司支付杨秀平失业金损失27440元；二、对杨秀平的其他仲裁请求不予支持。
十一、原告杨秀平收到仲裁裁决书后，向本院提起诉讼；被告南宁市保安服务总公司在收到仲裁裁决书后未向法院起诉。
十二、原告杨秀平的诉讼请求与其提出的劳动争议仲裁请求一致。
十三、被告南宁市保安服务总公司的答辩意见：1、原告是主动离职，违法单位的规章制度，被告不需要支付经济补偿金；2、原告的失业是由于自身的原因造成的，不符合领取失业金的情形，被告不需要赔偿其失业金。
十四、被告南宁市公安局巡逻警察支队的答辩意见：根据被告南宁市公安局巡逻警察支队与被告南宁市保安服务总公司签订的《派遣协议》第十二条第六点第二项的规定，巡逻支队认为杨秀平严重违反乙方劳动纪律及规章制度，因此将其退回保安公司，巡逻支队并未与杨秀平签订劳动合同，所以不存在解除劳动合同的情况，不应由巡逻支队承担赔偿责任。
十五、本案的调查重点：原告与被告南宁市保安服务总公司的劳动关系及原告与被告南宁市公安局巡逻警察支队的用工关系履行情况？本案的争议焦点：1、被告南宁市公安局巡逻警察支队将原告退回被告南宁市保安服务总公司是否符合法律规定，效力如何？2、被告南宁市保安服务总公司与原告的劳动关系何时、因何种事由解除，效力如何？3、原告主张的违法解除劳动关系赔偿金是否成立？由谁负担？
十六、本案法庭审理时，被告南宁市公安局巡逻警察支队申请证人蒋某、潘某作为证人出庭作证。
证人蒋某，男，1979年8月24日出生（其余身份信息省略），证人系南宁市公安局巡逻警察支队凤凰警务站站长，其证言的主要内容是：凤凰警务站的日常工作量较大，原告杨秀平从事协警工作期间，未能胜任工作，与同事关系不融洽，经凤凰警务站开会决定，以原告杨秀平不能胜任好工作，且年龄较大为由，由凤凰警务站内勤或班长口头通知原告在2015年5月1日之后不用来警务站上班，将其退回被告南宁市保安服务总公司。
证人潘某，男，1979年2月10日出生（其余身份信息省略），证人系南宁市公安局巡逻警察支队凤凰警务站中队长，其证言的主要内容是：原告杨秀平平时工作表现一般，其班长以原告工作懒散为由向上级报告，经凤凰警务站开会讨论后，决定将原告退回被告南宁市保安服务总公司重新安排工作，但证人并未通知原告杨秀平在2015年5月1日之后就不用来警务站上班。
十七、本院裁判意见：劳动者、用人单位的合法权益，受法律保护。
关于原告入职时间的问题。用人单位就劳动者入职时间，负举证责任。原告主张其于2010年3月16日到被告南宁市保安服务总公司工作，被告南宁市保安服务总公司对此不予认可，主张原告系与被告南宁市保安服务总公司在2015年5月9签订劳动合同时，双方才建立劳动关系，但其并未提交原告入职登记表等能够证明原告入职时间的证据，应当承担举证不能的不利后果，本院对被告南宁市保安服务总公司的主张不予采信，认定原告入职被告南宁市保安服务总公司的时间为2010年3月16日。
关于原告杨秀平月平均工资问题。原告杨秀平主张其每月工资为人民币1700元，被告南宁市保安服务总公司与被告南宁市公安局巡逻警察支队对此均无异议，本院予以确认。
关于原告与被告南宁市保安服务总公司解除劳动关系的问题。发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，由《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，明文规定。被派遣劳动者有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定情形的，用工单位可以将劳动者退回劳务派遣单位，劳务派遣单位依照本法有关规定，可以与劳动者解除劳动合同，由《中华人民共和国劳动合同法》第六十五条第二款，明文规定。被告南宁市公安局巡逻警察支队以原告不能胜任协警岗位工作为由，将原告退回南宁市保安服务总公司，但其既未提交原告不能胜任工作的证据，也没有提交对原告培训或调整原告工作岗位后仍不能胜任工作的证据，故被告南宁市公安局巡逻警察支队将原告退回被告南宁市保安服务总公司的行为不符合《中华人民共和国劳动合同法》第六十五条第二款的规定。被告南宁市公安局巡逻警察支队凤凰警务站工作人员口头通知原告在2015年5月1日之后不再到凤凰警务站上班，决定将原告退回被告南宁市保安服务总公司，但其并未向原告发出书面通知，告知原告回到被告南宁市保安服务总公司处报到，导致原告在2015年5月1日至5月3日期间，不再到服务处所凤凰警务站或被告南宁市保安服务总公司提供劳动。被告南宁市保安服务总公司以原告自动离职为由，终止与原告的劳动关系的行为，于法无据，属于违法解除劳动合同的行为。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款、第八十七条的规定，被告南宁市保安服务总公司应当向原告支付违法解除劳动合同经济赔偿金合法有据部分共计人民币18700元（1700元／月×5.5个月×2倍）。
劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，对劳务派遣单位，吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任，由《中华人民共和国劳动合同法》第九十二条第二款，明文规定。被告南宁市公安局巡逻警察支队作为原告的用工单位，并未严格按照《中华人民共和国劳动合同法》第六十五条第二款的规定，将原告退回被告南宁市保安服务总公司，并且也未书面告知原告应当回到被告南宁市保安服务总公司进行报到，间接导致被告南宁市保安服务总公司解除与原告劳动合同的行为违法，对原告造成损害。因此，被告南宁市公安局巡逻警察支队应当与南宁市保安服务总公司对上述违法解除劳动合同经济赔偿金承担连带赔偿责任。经本院询问，原告杨秀平明确表示不要求被告南宁市公安局巡逻警察支队承担责任，系其行使处分权，本院予以准许。至于被告南宁市保安服务总公司在承担此项赔偿义务之后，是否向被告南宁市巡逻警察支队追偿，由被告南宁市保安服务总公司另行主张权利。
原告杨秀平作为劳动争议仲裁申请人申请仲裁时，主张被告南宁市保安服务总公司支付失业金损失人民币27440元，仲裁委对该项请求予以支持，原告杨秀平起诉后，明确表示对该项裁决结果无异议，而被告南宁市保安服务总公司在收到该裁决后并未向人民法院提起诉讼，视为其不提出异议，故对该项仲裁请求，本院直接予以支持。
本案因当事人各执己见而调解不成。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款、第六十五条第二款、第八十七条、第九十二条第二款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告南宁市保安服务总公司向原告杨秀平支付违法解除劳动关系的赔偿金人民币18700元；
二、被告南宁市保安服务总公司向原告杨秀平支付失业保险金损失人民币27440元；
三、对原告杨秀平的其他仲裁请求不予支持。
案件受理费10元，由被告南宁市保安服务总公司负担9元，原告杨秀平负担1元。
上述应付款项，义务人应于本判决书生效之日起十日内履行完毕，逾期则应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级之被执行财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时上诉人应在上诉期限届满之日起七日内，向南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费10元，款汇：待结算财政款项中院诉讼费专户；开户行：中国农业银行南宁市竹溪支行（网银转账请点选“中国农业银行古城支行”，再在备注栏里注明“竹溪支行”），帐号20×××17。上诉人逾期不交，又不提出缓交、减交或免交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李立勋
代理审判员 黄友双
人民陪审员 颜 丽
二〇一六年五月二十五日
书 记 员 容何英