江苏省宿迁市宿城区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）宿城洋民初字第0930-1号
原告童柏林。
委托代理人张绪明，江苏道多律师事务所律师。
被告宿迁市洋河新区洋河镇赵圩村村民委员会。
负责人朱殿明，该村委会主任。
委托代理人孙延超，该村委会工作人员。
原告童柏林诉被告宿迁市洋河新区洋河镇赵圩村村民委员会（以下简称赵圩村委会）房屋拆迁合同纠纷一案，本院立案受理后，与童静、龚士虎、龚士武、谢玉山、谢宝余、李兵诉赵圩村委会房屋拆迁合同纠纷案合并审理，依法组成合议庭适用普通程序于2014年2月25日公开开庭了进行审理，原告童柏林及其委托代理人张绪明、被告赵圩村委会负责人朱殿明、委托代理人孙延超到庭参加诉讼。后本院于2014年5月7日、2014年9月1日分别再次公开开庭进行了审理，原告谢宝余及其委托代理人张绪明、被告赵圩村委会负责人朱殿明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告童柏林诉称：2012年5月2日，被告与原告签订房屋征收产权调换协议，该协议约定将原告所有的位于洋河镇赵圩村（以下简称赵圩村）的房屋拆迁并调换至“赵圩安置小区”，约定在2012年12月30日前将产权调换的房屋交付给原告使用。被告没有按约定的期限向原告交付房屋，构成违约，造成原告损失。原被告就此协议履行产生纠纷未能解决，现请求依法判令被告履行与原告签订的调换协议，诉讼费用由被告承担。诉讼中，原告将诉讼请求变更为：由于原告在银杏庄园小区选取了房号，现要求被告在银杏庄园小区补足调换协议载明的赵圩安置小区房屋与银杏庄园小区房屋相差的面积，即34.36平方米（144.36平方米-110平方米），或以1050元／平方米的单价支付同等面积的货币补偿。后原告仅要求补足赵圩安置小区房屋与银杏庄园小区房屋相差的面积，即35.76平方米（144.36平方米-108.6平方米）。后原告再次将诉讼请求变更为：判令被告赔偿原告按赵圩安置小区单价840元／平方米计算的赵圩安置小区与银杏庄园小区面积差的损失，即30038.4元【（144.36平方米-108.6平方米）＊840元／平方米】。
原告为支持其诉讼请求提供了以下证据：1、原告分别与赵圩村委会、宿迁市洋河新城洋河镇人民政府（以下简称洋河镇政府）签订的房屋征收产权调换协议各一份；2、收款单位分别为赵圩村委会、洋河镇政府的行政事业单位资金往来结算票据各一份。
被告赵圩村委会辩称：2012年，因江苏洋河酒厂制曲车间项目的需要，被告作为拆迁实施单位与原告签订调换协议，拟将原告安置于赵圩安置小区。其后，因宿迁市政府规划调整导致原协议无法履行，经洋河镇政府研究将该部分居民集中安置到银杏庄园小区。因市政府规划原因导致原协议无法履行，属不可抗力，被告不构成违约，请求依法驳回原告的诉讼请求。银杏庄园小区的房屋最大面积为110平方米以上不超过120平方米，所以不能安置144.36平方米的房屋。针对原告变更的诉讼请求，因房屋调换方案是洋河镇政府制定，被告无权给原告补足面积。对于原告再次变更的赔偿损失的诉讼请求，被告认为这是洋河镇政府安置办的事情，被告无法赔偿原告损失。
被告为支持其抗辩理由提供了洋河新区生物科技产业园总体规划图。
经审理查明：2012年5月6日，原告童柏林（乙方）与宿迁市洋河新城洋河镇赵圩村村民委员会（甲方）签订房屋征收产权调换协议，协议载明：因洋河酒厂制曲车间项目需要，乙方在该启动区内的房屋及附属物，经甲、乙双方达成征收补偿后已搬迁，根据有关法律、法规之规定，双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就产权调换房有关事宜达成如下协议：一、产权调换房地点：赵圩安置小区，地址洋河镇赵圩村。二、乙方房屋征收补偿总额251233元。三、产权调换房及费用：赵圩小区19栋1室，建筑面积156.07平方米，其中享受产权调换房价格的建筑面积144.36平方米，产权调换房价格840元／平方米，总价（暂计）121263元。…总价（暂计）为其中享受产权调换房价格的建筑面积＊产权调换房价。…四、结算：乙方应得房屋征收款扣除享受产权调换房款后，甲方应付乙方征收补偿款129970元，甲方于房屋产权调换协议签订时以支票形式支付乙方。…甲方确保2012年12月30日前将产权调换房交付给乙方使用…。在该协议签订之前，甲方已拆除原告位于赵圩村的房屋。该协议签订后，原告领取了拆迁补偿款129970元，但赵圩安置小区未予建设。
另查明：赵圩安置小区未取得相关项目规划、建设审批手续。诉讼中，宿迁市洋河新城洋河镇赵圩村村民委员会更名为宿迁市洋河新区洋河镇赵圩村村民委员会。
再查明：2013年12月27日，原告童柏林（乙方）与案外人洋河镇政府（甲方）签订房屋征收产权调换协议一份，该协议载明：因酒厂制曲车间工程项目需要，乙方在该范围内的房屋及附属物，经甲、乙双方达成征收补偿后已搬迁，根据有关法律、法规之规定，双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就产权调换房有关事宜达成如下协议：一、产权调换房地点：银杏庄园，地址洋河镇东圩村。二、1、乙方原赵圩小区安置房款总价121263元。2、另增加临时过渡费（自2013年5月计起至2014年8月31日交房时间，按安置房面积＊5元／平方米＊16月计算），乙方获得过渡费总额8688元。乙方应获得安置房款和临时过渡费总额129951元。三、产权调换房及费用：银杏庄园A8栋一单元502室，建筑面积108.6平方米，其中享受产权调换房价格的建筑面积156.07平方米，产权调换房价格1080元／平方米，总价（暂计）117288元。…3、总价（暂计）为其中享受产权调换房价格的建筑面积＊产权调换房楼层价，超出享受产权调换房价格的建筑面积部分在签订购房协议时按产权调换房价格加500元／平方米计算。…四、结算：乙方应得房屋征收款扣除享受产权调换房款后，甲方应付乙方征收补偿款12663元，甲方找乙方于房屋产权调换协议签订时以现金形式支付。…3、甲方确保2014年8月31日前将产权调换房交付给乙方使用，2014年8月31日前未交付使用的，自超出月起按有关文件规定标准支付临时过渡安置补助费。该协议签订后，原告从洋河镇政府领取了上述12663元。
以上事实有原告提供的两份房屋征收产权调换协议及当事人陈述等证据在卷佐证，本院予以认定。
本院认为：违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。本案原被告就房屋征收产权调换达成协议，因产权调换所涉及的赵圩安置小区未取得相关规划、建设审批手续，该协议违反法律规定，属于无效合同。因原告的房屋被拆迁后无法返还，被告应对原告折价补偿。因原告对被拆迁房屋价值为251233元无异议，其在领取征收补偿款129970元后，对剩余补偿款121263元要求进行产权调换。而原告与案外人洋河镇政府签订了房屋征收产权调换协议，该协议约定，原告的调换房为银杏庄园小区A8栋一单元502室，建筑面积108.6平方米，单价1080元／平方米，总价为117288元。在原告与洋河镇政府签订的协议中，同时约定洋河镇政府给付原告16个月（2013年5月至2014年8月）的临时过渡费8688元，加上原赵圩安置小区对应的价款121263元，合计129951元，该129951元扣除银杏庄园调换房总价117288元，剩余12663元，已被原告领取。本院认为，原告房屋被拆迁后，原告的损失已经得到补偿，原告关于按原赵圩安置小区约定的单价乘以赵圩安置小区与银杏庄园小区房屋面积差赔偿其损失30038.4元【（144.36平方米-108.6平方米）＊840元／平方米】的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
驳回原告童柏林对被告宿迁市洋河新区洋河镇赵圩村村民委员会的诉讼请求。
案件受理费551元，由原告童柏林负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。同时向该院（户名：宿迁市财政局国库处，征收单位：宿迁市中级人民法院，开户行：中国农业银行宿城支行，账号：46×××80）预交上诉案件受理费551元。
审 判 长 施显军
人民陪审员 陆士华
人民陪审员 朱从富
二〇一五年三月二十日
书 记 员 周年惠
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