河北省河间市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）河刑初字第400号
公诉机关河北省河间市人民检察院。
被告单位河北长海物流集团有限公司。住所地河北省黄骅市羊二庄工业园区。
诉讼代表人李某乙，河北长海物流集团有限公司副总经理。
被告人李某甲，男，1965年7月3日出生，汉族，小学文化，河北长海物流集团有限公司董事长，住天津市滨海新区。因涉嫌犯单位行贿罪于2014年4月25日被河间市人民检察院刑事拘留，同年5月12日经沧州市人民检察院决定逮捕，次日由河间市公安局执行逮捕，同年6月17日被河间市人民检察院取保候审，同年9月17日被本院取保候审。
辩护人肖某某，天津北洋律师事务所律师。
辩护人张某甲，天津君利律师事务所律师。
被告人董某甲，男，1955年12月5日出生，汉族，初中文化，中共党员，河北长海物流集团有限公司副总经理，住天津市滨海开发区。因涉嫌犯单位行贿罪于2014年5月12日经沧州市人民检察院决定逮捕（在逃），同年6月25日被河间市人民检察院取保候审，同年9月17日被本院取保候审。
辩护人杨某，天津北洋律师事务所律师。
被告人魏某某，男，1963年4月30日出生，汉族，大学文化，中共党员，河北长海物流集团有限公司副总经理，住天津市滨海新区。因涉嫌犯单位行贿罪于2014年4月27日被河间市人民检察院刑事拘留，同年5月12日经沧州市人民检察院决定逮捕，次日由河间市公安局执行逮捕，同年7月2日被河间市人民检察院取保候审，同年9月17日被本院取保候审。
辩护人刘某甲，天津北洋律师事务所律师。
河间市人民检察院以河检刑诉（2014）359号起诉书指被告单位河北长海物流集团有限公司犯单位行贿罪，被告人李某甲、董某甲、魏某某犯单位行贿罪，于2014年9月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河间市人民检察院指派检察员纪娟出庭支持公诉，被告单位河北长海物流集团有限公司的诉讼代表人李某乙，被告人李某甲及辩护人肖某某、张某甲，被告人董某甲及辩护人杨某，被告人魏某某及辩护人刘某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省河间市人民检察院指控，河北长海物流集团有限公司在河北省黄骅市羊二庄工业园区开工建设过程中，为了取得时任黄骅市委副书记董某乙（另案处理）的帮助，谋取不正当利益，2009年春节前，该公司董事长李某甲、监事董某甲商议后，由李某甲经手，送给董某乙现金20万元；2012年春节前，经李某甲、董某甲和该公司副总经理魏某某商议后，由董某甲经手，送给董某乙现金20万元；2013年春节前，经李某甲、董某甲、魏某某商议后，由李某甲、魏某某经手，送给董某乙现金20万元；2014年春节前，经李某甲、董某甲、魏某某商议后，由魏某某经手，送给董某乙现金20万元。
公诉机关当庭提供了被告人李某甲、董某甲、魏某某供述，证人董某乙、董某丙、刘某乙、张某乙等人证言，河北长海物流集团有限公司相关书证、到案经过及户籍证明等证据。公诉机关认为，被告单位河北长海物流集团有限公司，为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，被告人李某甲、董某甲、魏某某为该公司直接负责的主管人员，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十三条之规定，应当以单位行贿罪追究其刑事责任。公诉机关当庭发表公诉意见，被告人李某甲能够积极帮助检察机关说服并带领被告人董某甲投案，属立功；被告人董某甲自动到检察机关投案，并如实供述犯罪事实，属自首，可以对二人从轻处罚。
被告单位河北长海物流集团有限公司对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。
被告人李某甲对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。
辩护人意见，本案被告人李某甲谋取不正当利益的行为不可苛责，毕竟是依照黄骅市政府招商引资的优惠政策办事，情节轻微，且被告人李某甲在取保候审期间，积极配合检察机关工作，劝说并带领批捕在逃的被告人董某甲到检察机关投案自首，系立功，故建议对被告人李某甲免予刑事处罚。
被告人董某甲对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。
辩护人意见，被告人董某甲自动到检察机关投案，并如实供述犯罪事实，属自首，且被告人董某甲属于从犯，可以从轻处罚。
被告人魏某某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。
辩护人意见，本案中所涉不正当利益是单位谋取还是政策授予，严重程度，尚待确认。被告人魏某某非公司股东，对于公司的决策并无支配权利，属从属地位，到案后如实坦白交代，情节轻微，建议对被告人魏某某从轻处罚。
经审理查明，自2008年下半年，被告人李某甲、董某甲到河北省黄骅市筹建物流公司。2010年3月10日，被告人李某甲和董某甲在黄骅市羊二庄工业区注册成立河北海森投资有限公司，法定代表人李某甲，并任执行董事，董某甲任监事。2010年3月30日，河北海森投资有限公司变更为河北长海物流集团有限公司。2010年2月份，被告人魏某某被聘任河北长海物流集团有限公司副总经理。
河北长海物流集团有限公司在黄骅市羊二庄工业园区开工建设过程中，为了公司的长远发展，取得时任黄骅市政府副市长董某乙（后为副书记，另案处理）的帮助，2009年春节前，被告人李某甲、董某甲商议后，在一会议中心由李某甲经手，送给董某乙现金20万元；2012年春节前，经李某甲、董某甲和魏某某商议后，由董某甲经手，在董某甲家送给董某乙现金20万元；2013年春节前，经李某甲、董某甲、魏某某商议后，由李某甲、魏某某共同经手，在董某乙办公室送给董某乙现金20万元；2014年春节前，经李某甲、董某甲、魏某某商议后，由魏某某经手，在董某乙家送给董某乙现金20万元。
2014年6月25日，被告人李某甲带被告人董某甲到河间市人民检察院投案自首。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人李某甲供述证明，2008年，其到河北黄骅市投资筹集物流公司。黄骅市政府同意给其划拨土地，摘牌时每亩地96000元，每亩给其返还50000元。2010年初正式成立了长海集团，其和董某甲共同出资3000万元，其担任该公司法人代表、董事长，董某甲担任副总经理。在长海集团筹建过程中，因为公司征地、拆迁等事宜需要找时任黄骅市副市长董某乙帮忙，经与董某甲商议，该公司于2009年、2012年、2013年、2014年的春节前，分别送给董某乙现金20万元。2010年，魏某某任长海集团副总经理，他参与后三次给董某乙送钱。其送给董某乙钱，是因为其去黄骅港是董某乙出面招过去投资的，过去后很多事情都需要董某乙帮助解决。一方面表示感谢，另一方面也是为公司的长远发展。在长海集团公司的建设中，公司地面施工时，土地使用证还没有批下来；办公楼的建设，没有开工许可证就开工了；公司打井取水时，没有用水许可证，这些都是董某乙帮着协调的，另外董某乙还给公司协调过施工建设返还款。在其取保候审后，其劝说并带着在逃的董某甲主动到检察机关投案自首。
2、被告人董某甲供述证明，大约2008年下半年，其和李某甲来河北省黄骅市投资筹建物流公司。2010年初正式成立了长海集团，其和李某甲共同出资3000万元，李某甲担任公司法人代表、董事长，其担任公司监事、副总经理。2009年春节前，李某甲和其商量，说在公司征地过程中，时任黄骅市副市长董某乙给帮了不少忙，以后公司运作、经营过程中也需要董某乙的照顾，给董某乙送点钱，一是对他给公司的帮助表示感谢，也想在以后工作中有困难他好帮忙，后由李某甲经手给董某乙送去20万元。2010年，魏某某任长海集团的副总经理。2012年、2013年、2014年的春节前，经其和李某甲、魏某某商量，每次又给董某乙送了20万元。公司给董某乙送现金的目的就是让其利用手中的权力对公司在征地、生产经营等方面给予照顾，并与之形成一种长期的权力庇护关系。2014年6月25日，李某甲带其到检察机关投案自首。
3、被告人魏某某供述证明，2010年2月份，其到河北长海物流集团有限公司任副总经理。为了得到时任黄骅市常务副市长董某乙在公司施工建设过程中提供支持和帮助，经其和公司董事长李某甲、董事董某甲商议后，于2012年、2013年、2014年的春节前，分别送给董某乙现金20万元。公司涉及到黄骅市政府并需要协调的事情都找董某乙，包括公司的土地置换、让黄骅市政府返还公司的土地出让金、公司的取水问题、公司的办公楼施工手续等。所送董某乙这六十万元的款项都是其经手在黄骅市政府给公司的土地出让金返还款中以支付工程款的名义支出的。
4、证人董某乙证言证明，2008年左右，长海集团准备落户黄骅市羊二庄镇，当时其作为黄骅市常务副市长，负责协调长海集团征地、项目建设等相关事宜。2008年年底，长海集团开始开工建设。2009年春节前的一天，李某甲给了其20万元。2012年春节前的一天，董某丙和董某甲兄弟俩到其家，董某甲转交了李某甲送给的20万元。2013年春节前，李某甲和长海集团黄骅项目的魏某某到其办公室，后魏某某放下20万元现金。2014年春节前的一天晚上，魏某某到其家放下20万元现金。长海集团多次给其送钱，一方面，其在长海集团落户黄骅期间做了很多工作，给长海集团帮了忙，使长海集团顺利开工建设；另一方面，他们想和其搞好关系，让其继续对长海集团提供支持和帮助。其帮长海集团主要有协调征地、村民阻工、解决盐场职工安置问题；督促羊二庄镇及时返还长海集团先期垫付的土地补偿款；其给时任水利局局长刘某乙打了招呼，使长海集团顺利打井取水；协调时任住建局局长赵某某，解决长海集团办公楼建设开工许可证手续问题。
5、证人刘某乙证言证明，其任黄骅市水务局局长期间，董某乙为河北长海集团有限公司取水找其协调过相关事宜，其安排相关科室负责人办理相关事宜。河北长海集团有限公司属于黄骅市羊二庄镇工业聚集园区的一个企业，如果在正常的规定下取得取水许可证的时间太长，严重影响企业的施工建设周期，所以黄骅市委或者政府协调水务局对于企业用水实行可边打井取水边申报取水许可的相关审批手续的政策。按照国家规定，企业取得取水许可证后，才可以进行取水。
6、证人董某丙证言证明，其是董某甲的二哥。2012年头春节前，其带着董某甲去过董某乙家一次。
7、证人张某乙证言证明，自2010年2月，其任黄骅市羊二庄回族镇人民政府副镇长。2009年黄骅市政府市长办公会议纪要明确提出对于河北长海物流集团有限公司征地出让金的具体优惠政策，即每亩返还该企业5.6万元出让金。至2014年1月，共返还该公司土地出让金4800多万元。按照国家的规定是不允许给企业返还征地款，但为了招商引资，增加地方的税收，给予企业优惠政策。
8、证人沈某证言证明，其任黄骅市羊二庄镇党委书记期间，董某乙为河北长海物流集团有限公司返还土地出让金一事找其，让按黄骅市政府的相关政策及时返还。
9、证人赵某某证言证明，其任黄骅市住房与城乡建设局局长期间，董某乙为河北长海物流集团有限公司办公楼没有办理施工许可证就开工建设一事找其。由于长海物流项目是黄骅市羊二庄工业园区的重点项目，按照黄骅市招商引资特事特办的惯例，河北长海物流集团有限公司在没有取得办公楼施工许可证的情况下，可以进行施工建设。但是按照国家规定，建设单位在取得施工许可证后，才能开始施工建设。
10、河北长海集团账户流水查询及银行取款凭证证明，2012年、2013年、2014年，给董某乙所送款项出自公司土地出让金的返还款。
11、黄骅市羊二庄镇政府财政所关于长海物流集团土地出让金返还的相关票据、长海集团的进账单、沧州银行的转账凭证以及财政所银行存款账页证明，长海集团收到返还土地出让金4800多万元的凭证。
12、黄骅市人民政府2009年9月14日市长办公会议纪要证明，会议议定：项目用地按规定程序挂牌出让，土地出让金按9.6万元／亩一次性付清，政府本着零收益的原则，征地补偿等项费用按4万元／亩，其余5.6万元／亩返还项目园区用于该项目园区基础设施建设。
13、黄骅市羊二庄回族镇关于拨付工业园区基础建设资金的请示证明，2011年4月19日、6月2日，向黄骅市政府申请拨付基础设施建设资金2001万元、2309.44万元。（该请示经董某乙批示）
14、黄骅市财政局经济建设科证明，2011年、2012年，黄骅市财政局拨付羊二庄园区资金及羊二庄政府拨付长海集团土地补偿费用、基础建设资金等相关情况。
15、河北长海物流集团有限公司相关书证证明，公司成立变更及股东出资情况。
16、沧州市水务局关于河北长海物流集团有限公司生活用水水资源论证报告的批复证明，同意新凿机井1眼，井深700m，本项目取水只能用于职工生活及锅炉用水，不得用于其他供水。时间2012年5月4日。
17、黄骅市住房和城乡建设局证明，河北长海物流集团有限公司仓储物流项目于2013年3月25日在该局办理了工程规划手续，未申请办理施工许可手续。该公司办公楼、食堂项目于2013年3月25日经审批核发了办公楼、食堂建设工程规划许可手续，未办理施工许可手续。
18、河间市人民检察院反贪局办案说明证明，被告人李某甲在被检察机关取保候审期间，于2014年6月25日带领批捕在逃的被告人董某甲到河间市人民检察院投案自首。
19、户籍证明，李某甲1965年7月3日出生，董某甲1955年12月5日，魏某某1963年4月30日出生。
本院认为，被告单位河北长海物流集团有限公司，为谋取不正当利益，给予国家工作人员以钱财，被告人李某甲、董某甲为该公司直接负责的主管人员，被告人魏某某为其他直接责任人员，其行为均构成单位行贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。关于被告人董某甲的辩护人辩称董某甲系从犯的意见，经查，《最高人民法院关于审理单位犯罪案件对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员是否区分主犯、从犯问题的批复》规定，在审理单位故意犯罪案件时，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可不区分主犯、从犯，按照其在单位犯罪中所起的作用判处刑罚。被告人李某甲与董某甲作为直接负责的主管人员，在单位犯罪中所起作用相当，故被告人董某甲辩护人的此项辩护意见不予采纳。被告人李某甲劝说并带被告人董某甲到检察机关投案，应视为立功表现；被告人董某甲由李某甲陪同自动到检察机关投案，并如实供述自己的罪行，系自首，可以对二人从轻处罚。鉴于三被告人认罪态度较好，犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。三被告人的辩护人要求对三被告人从轻处罚的意见予以采纳。根据本案被告人的犯罪事实、情节、性质及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十三条、第三十条、第三十一条、第三十七条、第六十七条第一款、第六十八条之规定，判决如下：
一、被告单位河北长海物流集团有限公司犯单位行贿罪，判处罚金人民币八十万元。
（罚金自判决生效后十日内缴纳）。
二、被告人李某甲犯单位行贿罪，免予刑事处罚。
三、被告人董某甲犯单位行贿罪，免予刑事处罚。
四、被告人魏某某犯单位行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省沧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 魏红芳
审 判 员 马 辉
代理审判员 孙 宁
二〇一四年十一月六日
书 记 员 李 欣