河南省西峡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1323刑初236号
公诉机关河南省西峡县人民检察院。
被告人陈运昌，男，1981年12月5日出生，汉族，大专毕业，经商，户籍所在地南阳市宛城区，住南阳市。因涉嫌犯行贿罪，于2016年7月24日被西峡县人民检察院取保候审。码
辩护人尹玉凤，河南博音律师事务所律师。
西峡县人民检察院以西检公诉刑诉（2016）197号起诉书指控被告人陈运昌犯行贿罪，于2016年9月22日向本院提起公诉。经南阳市中级人民法院指定管辖，本院受理后，依法适用普通程序，于2016年10月20日公开开庭审理了本案。西峡县人民检察院指派检察员王国强出庭支持了公诉，被告人陈运昌及辩护人尹玉凤到庭参加了诉讼。现已审理终结。
西峡县人民检察院指控：2013年初，南阳市地震局开始呈报“南阳市防灾减灾应急指挥中心”建设项目，被告人陈运昌为承建该项目，于2013年春节前在其办公室内送给时任南阳市政府副秘书长兼南阳市地震局局长郭鹏（已判决）现金1万元。
2013年11月份，“南阳市防灾减灾应急指挥中心”建设项目获得了国家审批，计划2014年元旦前后招标，郭鹏将该情况告知了陈运昌，陈运昌为了确保承建该建设项目，当面向郭鹏承若放弃之前借给郭鹏的50万元，郭鹏予以默认。
2014年1月27日，在郭鹏的帮助下，“南阳市防灾减灾应急指挥中心”建设项目最终确认由陈运昌挂靠的河南国基建设集团有限公司中标，为表示感谢，陈运昌于2014年春节前在其办公室送给郭鹏现金1万元。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人陈运昌的供述，受贿人郭鹏的供述，南阳市防灾减灾应急指挥中心建设项目有关呈报、招投标、施工等事项的文件资料等书证，户籍证明、到案证明、无违法犯罪前科证明、郭鹏受贿案刑事判决书等证据。据此认为，被告人陈运昌为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人主动投案，并如实供述自己的罪行，是自首。应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定处罚。提请依法判处。
被告人陈运昌对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议。
辩护人尹玉凤的辩护意见是1、被告人陈运昌有自首情节，犯罪行为没有损害国家利益，犯罪情节较轻，建议对被告人免除处罚；2、被告人在被追诉前主动交代行贿行为，可以对其减轻或免除处罚；3、被告人的主动交代行为对郭鹏受贿犯罪的侦破起积极作用，并积极配合追赃，提供赃款线索，可作为从轻的量刑情节考虑；4、被告人系初犯、且认罪、悔罪。可以从轻处罚。
经审理查明，2010年身为南阳鸿丰投资管理有限公司负责人的陈运昌通过他人介绍结识了时任南阳市政府副秘书长兼南阳市地震局局长的郭鹏。2012年10月，郭鹏在北京为其儿子购置一套房产，向陈运昌借款150万元。
2013年初，南阳市地震局开始呈报“南阳市防震减灾应急指挥中心”建设项目，郭鹏将这一消息告诉了被告人陈运昌，陈运昌为承建该项目，于2013年春节前将郭鹏邀约到其办公室送给郭鹏现金10000元。
2013年5月，郭鹏将南阳市城区大寨一套住房出售，偿还陈运昌30万，并向陈运昌出具了一张120万元的借条。同年7月，郭鹏又将其张衡东路市政府一套集资房出售，将70万元收房款偿还给陈运昌，郭鹏将陈运昌保存的120万元的借条上备注“仍下欠陈运昌50万元”。
2013年4月22日，南阳市人民政府为筹建“南阳市防震减灾应急指挥中心”建设项目，成立了南阳市防震减灾重点项目建设协调领导小组，组长为和学民副市长，副组长之一为郭鹏，下设办公室，郭鹏兼任办公室主任。
2013年11月份，“南阳市防震减灾应急指挥中心”建设项目获得了国家审批，计划于2014年元旦前后招标。该建设项目为南阳市重点建设项目，也是南阳市的特殊民生建设工程项目，对投标人的资质等级要求较高。郭鹏将此信息告知于陈运昌后，陈运昌想以其参股的河南省冶金建设有限公司参与该项目投标，郭鹏明确告诉陈运昌该公司资质等级达不到投标要求，并说打算让符合条件的河南天工建设集团有限公司做这个项目。陈运昌为了承建该项目，当即向郭鹏承诺，如郭鹏将该项目交给其承建，就不让郭鹏偿还所欠的50万元，郭鹏默许后提出让陈运昌找一家资质高的公司参与竞标。陈运昌随后与合伙人杜学跃一起找到在南阳市名门房地产公司任职的朋友刘永刚，让刘永刚负责寻找挂靠公司。刘永刚最终找到建筑特级资质、水电安装一级资质、消防一级资质的河南国基建设集团有限公司，以该公司的名义参与该建设项目竞标。
2013年12月，南阳市防灾减灾应急指挥中心建设项目进行招标公告。参与竞标的有三家公司，分别是陈运昌挂靠的河南国基建设集团有限公司、河南天工集团有限公司、安阳建工集团有限公司。在招标过程中，郭鹏在全局会议上强调国基公司是特级资质，倾向该公司中标。在招标之前，郭鹏特意向担任评委的两位下属王先芝、王晓谦打招呼，明确表达想让国基公司中标的意见，并向河南天工集团有限公司负责人张超表示，让该公司陪标，支持其工作。
2014年1月27日，在郭鹏的帮助下，“南阳市防灾减灾应急指挥中心”建设项目最终确定由陈运昌挂靠的河南国基建设集团有限公司中标。为表示感谢，陈运昌于2014年春节前将郭鹏邀约到其办公室送给郭鹏现金10000元。
2014年5月，郭鹏将其规划局家属院的一套房子通过陈运昌以85万元的价格卖给康海中，郭鹏让康海中直接把售房款交于陈运昌保管，另让其妻子陈娟将家中的20万元现金也交于陈运昌，两项共计105万元，陈运昌向其出具了借条。郭鹏让陈运昌帮助将该款放贷出去，以赚取高利息。
综上，被告人陈运昌三次共向郭鹏行贿共计52万元。2014年10月31日，在陈运昌的配合下，检察机关将郭鹏保存于陈运昌处的105万元中的90万元抵作涉案赃款予以追缴，该款包含了本案所涉及的52万元。
2014年9月份，陈运昌得知郭鹏被南阳市纪委双规的消息后，主动到南阳市纪委交代了其向郭鹏行贿的犯罪事实。西峡县人民检察院于2016年7月20日决定对陈运昌涉嫌行贿犯罪立案。
上述事实，被告人陈运昌在开庭审理中亦无异议，且有相对犯郭鹏的供述与辩解，南阳市防灾减灾应急指挥中心建设项目有关车呈报、招投标、施工等事项的文件资料，郭鹏受贿一案的刑事判决书，户籍证明、到案证明、无犯罪前科证明等证据证实。上述证据均已在开庭审理中出示，并经控辩双方质证，证据来源合法，内容客观真实，且形成完整的证据链，足以证实本案的事实。
本院认为，被告人陈运昌为谋取不正当利益，在工程招投标过程中，给予国家工作人员以财物共计52万元，从而使国家工作人员利用职务上的便利，在其招投标过程中提供帮助，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控成立，本院支持。刑法第三百九十条第二款之规定本质上既符合自首，也符合立功的规定，是一种特殊的自首或特殊的立功。该规定与第六十七条、第六十八条是法条的竞合，前者为特殊法条，后者为一般法条，在适用时应当遵循特殊法条优于一般法条的原则。所以，被告人陈运昌在被追诉前主动投案，并如实交代行贿行为，应当适用刑法第三百九十条第二款之规定，可以对其从轻处罚或减轻处罚；被告人陈运昌的行贿行为，侵犯了国家公务人员的职务廉洁性，实质上也损害了国家利益。因此辩护人认为陈运昌的行为没有损害国家利益的观点，本院不予采纳；被告人陈运昌主动交代其向郭鹏的行贿行为，对检察机关侦破郭鹏受贿一案起到了一定的作用，且积极配合检察机关将其保存郭鹏的105万元中的90万元抵作涉案赃款予以追缴，真诚悔罪。可作为从轻的量刑情节予以考虑。本院根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九第一款、第三百九十条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款之规定，判决如下：
被告人陈运昌犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南阳市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 张让江
审判员 王建涛
审判员 李 琳
二〇一六年十一月四日
书记员 杨维力
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九第一款为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条【对犯行贿罪的处罚】对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
最高人民法院、最高人民检察院
《关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条第一款为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：
（一）向三人以上行贿的