湖南省新化县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘1322民初1185号
原告康庆才，男，1967年12月8日出生，汉族，农民，住湖南省新化县。
原告刘投怀，男，1951年11月29日出生，汉族，农民，住址同上。
原告刘宽怀（又名刘康怀），男，1955年9月20日出生，汉族，农民，住址同上。
原告刘术琪，男，1945年8月8日出生，汉族，农民，住址同上。
原告康松清，男，1965年8月9日出生，汉族，农民，住址同上。
原告康文强，男，1985年3月21日出生，汉族，农民，住址同上。
原告康贵身，男，1973年10月4日出生，汉族，农民，住址同上。
原告康伟民，男，1964年12月26日出生，汉族，农民，住址同上。
原告康贺华，男，1976年7月28日出生，汉族，农民，住址同上。
原告康星家，男，1965年5月21日出生，汉族，农民，住址同上。
原告康旭清，男，1953年1月24日出生，汉族，农民，住址同上。
原告康长清，男，1966年5月3日出生，汉族，农民，住址同上。
原告康农华，男，1981年10月24日出生，汉族，农民，住址同上。
原告康许清，男，1946年3月3日出生，汉族，农民，住址同上。
原告康设华，男，1975年7月19日出生，汉族，农民，住址同上。
原告康建华，男，1972年3月14日出生，汉族，农民，住址同上。
原告康兆清，男，1957年8月14日出生，汉族，农民，住址同上。
原告康权才，男，1954年5月25日出生，汉族，农民，住址同上。
原告康忠武，男，1957年1月28日出生，汉族，农民，住址同上。
原告康旺佳，男，1969年8月21日出生，汉族，农民，住址同上。
原告康孟光，男，1947年4月11日出生，汉族，农民，住址同上。
上述21名原告委托代理人康庆才，男，1967年12月8日出生，汉族，农民，住湖南省新化县。
上述21名原告委托代理人刘宽怀（又名刘康怀），男，1955年9月20日出生，住址同上。
上述21名原告委托代理人康忠武，男，1957年1月28日出生，汉族，农民，住址同上。
被告新化县吉利制砖厂，住所地：新化县温塘镇桥冲村。
执行事务合伙人：刘玉环。
被告肖鹏程，男，汉族，1976年8月18日出生，汉族，居民，住湖南省娄星区。
被告邓胜华，男，汉族，1968年7月14日出生，汉族，住新化县。
被告王华斌，男，汉族，1965年6月20日出生，汉族，住新化县。
委托代理人刘玉环，女，1964年10月8日出生，汉族，居民，住新化县。
委托代理人童国初，湖南迪坤律师事务所律师。
被告刘玉环，女，1964年10月8日出生，汉族，居民，住新化县。
委托代理人童国初，湖南迪坤律师事务所律师。
被告康益生，男，1950年10月24日出生，汉族，居民，住湖南省新化县。
被告张毅雄，男，1972年7月20日出生，汉族，农民，住湖南省新化县。
被告袁果海，男，1971年10月13日出生，汉族，农民，住湖南省新化县。
委托代理人邓胜华，男，汉族，1968年7月14日出生，汉族，系新化县地税局干部，住新化县。
被告康勇军，男，1974年5月20日出生，汉族，住新化县。
委托代理人康益生，男，1950年10月24日出生，汉族，居民，住新化县，系康勇军之父。
原告康庆才、刘投怀、刘宽怀、刘术琪、康松清、康文强、康贵身、康伟民、康贺华、康星家、康旭清、康长清、康农华、康许清、康设华、康建华、康兆清、康权才、康忠武、康旺佳、康孟光与被告新化县吉利制砖厂、肖鹏程、邓胜华、王华斌、刘玉环、康益生、张毅雄、袁果海、康勇军物权保护纠纷一案，本院于2017年5月4日受理后，依法组成合议庭进行审理，本案现已审理终结。
原告康庆才、刘投怀、刘宽怀、刘术琪、康松清、康文强、康贵身、康伟民、康贺华、康星家、康旭清、康长清、康农华、康许清、康设华、康建华、康兆清、康权才、康忠武、康旺佳、康孟光请求判决：1、被告支付原告租金97066元。2、解除原、被告所签订的转让土地使用权合同，由被告复垦田土或赔偿复垦费用叁拾万元整。3、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2008年10月8日，被告方（甲方）为开办砖厂与原告方（乙方）经平等协商签订转让土地使用合同，内容主要是：原告将檀树坳水田15亩，旱土12亩（以实际丈量为准）租给被告方，出租价格以每亩稻谷500公斤为标准，按当年市价折算交付，租期暂定30年，从2009年1月1日至2039年1月1日。付款方式为本合同双方签字后，甲方每年元月1日应交清当年应交租金，凭5组提供的花名册付款。根据村民要求付第一笔款提前至2008年10月28日。本合同终止后必须复田，其费用由甲方负责。水田和旱土在已交租金的年限上加付一年租金。另约定，由甲方按每亩2000元的标准存押金，由甲方持存折，乙方输密码，如未复田，押金归乙方所有。合同签订后双方如约履行，但被告因经营不善已停产三年多，租金只支付到2015年元，现已拖欠两年租金。经催告，被告方一直未予支付，特具状前来请求依法判决上述诉请。
被告新化县吉利制砖厂答辩要点：砖厂愿意根据实际情况按每年1600元每亩支付租金，该赔偿的按实际损失予以赔偿，但以前所交押金30000元应予抵扣土地复垦费。对于上述款项，应先以砖厂的全部财产予以清偿。
被告刘玉环答辩要点：刘玉环并非吉利砖厂的实际合伙人，更不是实际的执行事务合伙人。吉利砖厂是2009年11月13日经新化县市场监督管理局核准成立的，名义合伙人是王华斌、张毅雄、肖鹏程、康勇军，袁果海，而实际合伙人是王华斌、张毅雄、肖鹏程、康益生、邓胜华。刘玉环与王华斌系夫妻，因王华斌的公职身份不能登记为合伙企业合伙人，更不能登记为执行事务合伙人，王华斌就将刘玉环登记为吉利砖厂合伙人和执行事务合伙人。但在新化县吉利制砖厂所有的对内对外事务中，都是王华斌在执行合伙事务。刘玉环没有对外代表吉利砖厂执行过任何合伙事务。刘玉环参加本案的诉讼，是以个人名义参加，不能代表吉利砖厂。本案纠纷与刘玉环无关，吉利砖厂应该以其实际合伙人承担对外债务，并且，不管法院是采名义合伙人还是采实际合伙人承担对外债务，刘玉环与王华斌只能二择一承担责任。
被告王华斌答辩要点：吉利砖厂的名义合伙人是刘玉环、张毅雄、肖鹏程、康勇军、袁果海，而实际合伙人是王华斌、张毅雄、肖鹏程、康益生、邓胜华，而王华斌与刘玉环系夫妻，在对外承担责任时，不管是以实际合伙人还是名义合伙人承担责任，王华斌与刘玉环只能二择一。原告所诉租金97066元标准过高，因为去年和今年粮食价格较前两年并未上涨，所以支付原告租金的标准应以2014年和2015年的标准计算，即每年每亩1600元，并以庭审之日为截止日期，按实核算租赁时间和租金。原告所诉判令解除原、被告所签转让土地使用权合同无法律依据。原、被告所签转让土地使用权合同，违反国土法和合同法，属于无效合同，本案是以物权保护纠纷案由审理的，不是按合同纠纷审理的，本案不存在解除合同的问题。原告要求被告复垦或赔偿复垦费用叁拾万元无依据，根据原、被告签订的合同被告未复田的后果最大的责任就是由被告向原告支付押金2000元每亩。同时原、被告签订的合同属无效合同，双方都有过错，原告也应适当承担部分责任。并且吉利砖厂因多种原因，已致巨额亏损并已停产多年，合伙人都已负债累累，请求予以适当核减，不按每亩2000元计算复垦费。另依据《合伙企业法》第三十八条之规定，合伙企业对其债务，应先以其全部财产进行清偿，请求先以吉利砖厂的财产对原告进行清偿。
被告邓胜华、康益生、康勇军答辩要点：邓胜华愿意根据实际情况按每年1600元每亩支付租金，租金的支付因签订合同时预付了一年的，现只需要支付一年的租金。另外该赔偿的应按实际损失予以赔偿，但以前所交押金30000元应予抵扣。
被告袁果海答辩要点：袁果海是邓胜华的小舅子，当时实际出资人是邓胜华，袁果海是名义投资人，没有实际出资，不应承担责任。
被告张毅雄、肖鹏程未予答辩。
查明的事实
根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认以下事实：
双方当事人无争议的事实
2008年10月2日，王华斌、肖鹏程、张毅雄、康益生、邓胜华以其堂兄邓佑元名义签订股东协议，组建新化县吉利实业有限责任公司，生产、经营、销售煤矸石砖。同年10月8日，以承租方新化县吉利实业有限公司吉利环保砖厂为甲方，出租方温塘镇桥冲村5组村民为乙方，双方签订《转让土地使用权合同书》，约定乙方以老田亩花名册为依据，将檀树坳水田壹拾伍亩，旱土12亩租给甲方；出租价格以稻谷为单位计算，即每亩每年稻谷伍佰公斤为标准，甲方按当年市场价格折算成人民币交付乙方；出租期限暂定三十年，即2009年1月1日期2039年12月31日；本合同终止后必须复田，其费用由甲方负责，水田和旱土应在已交租金的年限上加付一年租金；由甲方按每亩2000元的标准存押金，由甲方持存折，乙方输密码，如未复田，押金归乙方所有；甲方用地手续及其他手续费用由甲方负责并办理，乙方须积极配合。肖鹏程、邓胜华、王华斌、康益生、张毅雄作为砖厂合伙人在协议上签字，温塘镇桥冲村五组村民亦在协议上签字。甲方按约向乙方支付了30000元押金。
2009年3月6日，新化县吉利实业有限公司改名为新化县吉利制砖厂，向新化县工商行政管理局申请登记时，合伙人分别为刘玉环（王华斌之妻）、袁果海（邓胜华妻弟）、张毅雄、肖鹏程、康勇军（康益生之子），五人的出资比例均为20%。2009年11月13日，经工商部门登记，新化县吉利制砖厂成立，属普通合伙类型企业。2013年下半年因经营不善，砖厂停产。被告方按约向原告方支付租金至2015年底，2016年、2017年租金未予支付。庭审中，原告方与被告方确认实际租赁田土亩数为：田17.57亩；土9.05亩，租赁田土亩数总计26.62亩，租金按每亩1600元计算。对于土地复垦费用的赔偿，原告方自愿放弃要求被告方赔偿9.05亩土地的复垦费，只要求对17.57亩田地的复垦费予以赔偿，双方亦一致同意按每亩12000元计算土地复垦费。
另，新化县吉利制砖厂的实际合伙人为：王华斌、肖鹏程、邓胜华、康益生、张毅雄。与新化县温塘镇桥冲村五组村民签订转让土地使用权合同书后，新化县吉利制砖厂一直未办理相关土地变更登记手续。
法律适用争议
本院根据查明的事实，将双方当事人争议的焦点概括为以下方面：
1、新化县吉利制砖厂与新化县温塘镇桥冲村五组村民签订的《转让土地使用权合同书》效力及原告能否要求解除双方签订的《转让土地使用权合同书》。
根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条之规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。且新化县吉利制砖厂与新化县温塘镇桥冲村五组村民签订转让土地使用权合同书后，一直未办理相关土地变更登记手续。原、被告之间签订的《转让土地使用权合同书》违反了上述法律规定，应属无效合同，即自双方签订成立时无效。而合同的解除、履行均应以合同合法有效为前提，现原告要求解除双方签订的《转让土地使用权合同书》，与法律法规不符，本院不予支持。
2、原告要求被告方支付2016年、2017年田土租金并赔偿复垦费30万元，是否合理。
根据《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。双方签订转让土地使用权合同后，被告方在该土地上开办砖厂，亦向原告支付了2008年至2015年底的租金，2016年、2017年的租金未予支付，而砖厂现虽停产，但并未搬离，故对原告要求被告方支付2016年至2017年底的租金的请求，本院予以支持。双方已同意按每亩1600元计算租金，2016年至2017年底租金计算为：26.62亩×1600元/亩×2年=85184元。对于土地复垦费的赔偿，考虑因开办砖厂改变了土地性质、用途，并对部分田土存在毁坏，被告方应予适当赔偿。原告方违反法律规定，将集体所有的土地使用权转让、出租用于非农业建设，存在过错，对于土地复垦费用应承担相应责任。原告方自愿放弃要求被告方赔偿9.05亩土地的复垦费，只要求对17.57亩田地的复垦费予以赔偿，双方亦一致同意按每亩12000元计算土地复垦费，可计算为土地复垦费为17.57亩×12000元/亩=210840元。对上述土地复垦费由被告方赔偿147588元。
3、对于原告租金的支付及土地复垦费的赔偿被告方如何承担责任。
新化县吉利制砖厂系在新化县工商行政管理局申请登记的普通合伙企业，登记的合伙人分别为刘玉环、袁果海、张毅雄、肖鹏程、康勇军，而砖厂的实际合伙人为王华斌、肖鹏程、张毅雄、康益生、邓胜华。根据《中华人民共和国合伙企业法》第三十八条之规定，合伙企业对其债务，应先以其全部财产进行清偿。《中华人民共和国合伙企业法》第三十九条之规定，合伙企业不能清偿到期债务的，合伙人承担无限连带责任。故对原告租金的支付及土地复垦费的赔偿应由新化县吉利制砖厂以其全部财产进行清偿。如新化县吉利制砖厂以其全部财产不能清偿上述款项时，合伙人刘玉环、袁果海、张毅雄、肖鹏程、康勇军、王华斌、肖鹏程、张毅雄、康益生、邓胜华承担无限连带责任。
判决的理由与结果
本院认为，原、被告之间签订的《转让土地使用权合同书》违反了《中华人民共和国土地管理法》的规定，应属无效合同，即自双方签订成立时无效。而合同的解除、履行均应以合同合法有效为前提，现原告要求解除双方签订的《转让土地使用权合同书》，与法律法规不符，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。双方签订转让土地使用权合同后，被告新化县吉利制砖厂向原告支付了2008年至2015年底的租金，2016年、2017年的租金未予支付，而砖厂现虽停产，但并未搬离，故对原告要求被告方支付2016年至2017年底的租金的请求，本院予以支持。双方已同意按每亩1600元计算租金，2016年至2017年底租金计算为：26.62亩×1600元/亩×2年=85184元。对于土地复垦费的赔偿，考虑因开办砖厂改变了土地性质、用途，并对部分田土存在毁坏，被告方应予适当赔偿。原告方违反法律规定，将集体所有的土地使用权转让、出租用于非农业建设，存在过错，对于土地复垦费用亦应承担相应责任。原告方自愿放弃要求被告方赔偿9.05亩土地的复垦费，只要求对17.57亩田地的复垦费予以赔偿，双方亦一致同意按每亩12000元计算土地复垦费，可计算为土地复垦费为17.57亩×12000元/亩=210840元。对上述土地复垦费由被告方赔偿147588元。被告方认为应以签订协议时所交押金30000元作为土地复垦费予以赔偿的主张，于法无据，本院不予支持，但对其认为已交押金30000元应予抵扣土地复垦费的主张，本院予以支持，已交押金30000元予以抵扣后，被告方还应向原告赔偿土地复垦费117588元。根据《中华人民共和国合伙企业法》第三十八条之规定，合伙企业对其债务，应先以其全部财产进行清偿。《中华人民共和国合伙企业法》第三十九条之规定，合伙企业不能清偿到期债务的，合伙人承担无限连带责任。故原告租金的支付及土地复垦费的赔偿应由新化县吉利制砖厂以其全部财产进行清偿。如新化县吉利制砖厂以其全部财产不能清偿债务时，合伙人刘玉环、袁果海、张毅雄、肖鹏程、康勇军、王华斌、张毅雄、康益生、邓胜华承担无限连带责任。被告肖鹏程、张毅雄经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。基此，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国合同法》第五十八条，《中华人民共和国合伙企业法》第三十八条、第三十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告新化县吉利制砖厂向原告康庆才、刘投怀、刘宽怀、刘术琪、康松清、康文强、康贵身、康伟民、康贺华、康星家、康旭清、康长清、康农华、康许清、康设华、康建华、康兆清、康权才、康忠武、康旺佳、康孟光支付租金85184元。
二、被告新化县吉利制砖厂向原告康庆才、刘投怀、刘宽怀、刘术琪、康松清、康文强、康贵身、康伟民、康贺华、康星家、康旭清、康长清、康农华、康许清、康设华、康建华、康兆清、康权才、康忠武、康旺佳、康孟光赔偿土地复垦费117588元。
上述一、二项共计202772元，其款限本判决生效后三日内付清。
三、如被告新化县吉利制砖厂以其全部财产对上述款项不能清偿，则由被告刘玉环、袁果海、张毅雄、肖鹏程、康勇军、王华斌、肖鹏程、张毅雄、康益生、邓胜华对上述款项承担无限连带责任。
四、驳回原告康庆才、刘投怀、刘宽怀、刘术琪、康松清、康文强、康贵身、康伟民、康贺华、康星家、康旭清、康长清、康农华、康许清、康设华、康建华、康兆清、康权才、康忠武、康旺佳、康孟光的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。（款项汇入至：户名为，新化县人民法院执行款专户；开户行，长沙银行新化支行；帐号为，800157434220017）
本案受理费7255元，由原告康庆才、刘投怀、刘宽怀、刘术琪、康松清、康文强、康贵身、康伟民、康贺华、康星家、康旭清、康长清、康农华、康许清、康设华、康建华、康兆清、康权才、康忠武、康旺佳、康孟光负担3000元，被告新化县吉利制砖厂负担4255元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。
审 判 长 伍 萍
人民陪审员 贺延明
人民陪审员 罗小乐
二〇一七年十月十七日
代理书记员 王雄紫