河北省承德市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）承民终字第02870号
上诉人（原审原告）成林国。
上诉人（原审原告）王艳秋。
以上二上诉人委托代理人李秀生。
以上二上诉人委托代理人王立军。
上诉人（原审被告）石亚梅。
委托代理人崔建辉。
上诉人（原审被告）刘佳闻。
委托代理人夏俊超。
上诉人（原审被告）郑晨光。
委托代理人陈华军。
被上诉人（原审被告）隆化县住房和城乡规划建设局。
法定代表人姜泽。
委托代理人陈华。
上诉人成林国、王艳秋、石亚梅、刘佳闻、郑晨光因与被上诉人隆化县住房和城乡规划建设局机动车交通事故责任纠纷一案，不服河北省隆化县人民法院（2014）隆民初字第5511号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王艳秋及成林国、王艳秋的委托代理人李秀生、王立军、上诉人石亚梅委托代理人崔建辉、上诉人刘佳闻委托代理人夏俊超、上诉人郑晨光委托代理人陈华军、被上诉人隆化县住房和城乡规划建设局委托代理人陈华到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审法院经审理查明认定的事实：2013年8月11日，被告郑晨光驾驶被告石亚梅所有的冀H**号两轮摩托车到隆化镇步行街大众网吧，被告郑晨光将摩托车借给被告刘佳闻。被告刘佳闻驾驶该摩托车搭载着成某从隆化镇龙骧步行街大众网吧出发，沿兴洲路至景怡大酒店再右转沿伊逊河东岸向北行驶至新汽车站左转上新桥奔河西大街方向。当日下午14时30分许，被告刘佳闻将摩托车交给成某驾驶，成某驾驶冀H**号两轮摩托车后座承载刘佳闻沿隆化镇河西大街由南向北行驶至隆化镇河西大街老桥南100M，在躲避前方同向行驶的自行车过程中，驶出道路，与人行道上的树木相撞后摔倒，造成刘佳闻、成某受伤、车辆损坏的交通事故。成某因胸腔内脏器破裂，失血性休克，经隆化县医院抢救无效后当日死亡。成某未依法取得机动车驾驶证，驾驶未定期进行安全技术检验，驾驶机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车上道路行驶，未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶；在没有交通信号的道路上，未在确保安全畅通的原则下通行，且未按规定戴安全头盔。其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条第一款、第十九条第一款、第二十一条、第二十二条第一款、第三十八条、第五十一条之规定，具有违法过错，此过错是造成事故的直接原因，应当承担事故责任。此事故经隆化县公安局交通警察大队隆公（交）认字第（2013）207号交通事故认定书认定成某负此次事故的全部责任，刘佳闻无此次事故责任。因此次交通事故成某的死亡给原告造成的经济损失：关于死亡赔偿金，虽然死者成某的户籍登记为农村户口，但其经常居住地及主要收入来源地均在北京，参照最高人民法院民一庭《关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函》，其死亡赔偿金应按北京城镇居民标准计算为729380.00元（36469元×20年），丧葬费28030.00元（56061元÷2），处理交通事故的亲属误工、交通费3000.00元，以上合计760410.00元。
另查明，肇事车辆的车主为被告石亚梅，肇事车辆未定期进行安全技术检验，肇事车辆的机件不符合技术标准。被告刘佳闻及死者成某均不具备驾驶资格。2012年3月7日，隆化县住建局将县街主要街道、树木移交给了隆化县城市管理行政执法局。2012年12月10日，隆化县住建局建设的事故发生的路段竣工验收合格。
原审法院认为：隆化县公安局交通警察大队作出的隆公（交）认字第（2013）207号交通事故认定书认定成某负此次事故的全部责任，刘佳闻无此次事故责任，该事故责任认定符合法律规定，予以确认。因本案属多种原因造成的，因此有过错方均应承担民事赔偿责任。被告石亚梅作为肇事车辆车主，没有对车辆尽到管理和定期检测的义务，是造成此次交通事故的其中原因，应当承担5%的赔偿责任；被告郑晨光没有对出借车辆的驾驶人进行必要的审查，将车辆借给没有驾驶资格的人员驾驶，是造成事故的一个原因，应当承担5%的赔偿责任；被告刘佳闻明知成某不具备驾驶资格，还将车辆交给其驾驶，并发生交通事故，是造成事故的一个原因，应当承担10%的赔偿责任；二原告要求被告石亚梅、郑晨光、刘佳闻、赔偿其合理合法的经济损失的请求符合法律规定，应予支持；对二原告要求隆化县住建局承担赔偿责任的请求，因原告不能证明隆化县住建局是砂土堆形成的责任人，且砂土的堆放与成某发生交通事故有因果关系，故对二原告要求隆化县住建局承担责任的请求，不予支持；对二原告要求被告间互负连带责任的诉讼请求，因各被告之间的过错不关联，且能够确定责任大小，故对该请求，不予支持；对二原告主张的精神损害抚慰金，因成某在此次事故中负全部责任，故对此项主张，不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十六条、第四十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，参照最高人民法院民一庭《关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故死亡如何计算赔偿费用的复函》的规定，判决如下：一、被告石亚梅赔偿二原告因成某死亡所造成的死亡赔偿金、丧葬费、亲属误工、交通费等760410.00元的5%，即38020.50元。二、被告郑晨光赔偿二原告因成某死亡所造成的死亡赔偿金、丧葬费、亲属误工、交通费等760410.00元的5%，即38020.50元。三、被告刘佳闻赔偿二原告因成某死亡所造成的死亡赔偿金、丧葬费、亲属误工、交通费等760410.00元的10%，即76041.00元。四、驳回二原告的其他诉讼请求。上述款项限于本判决书生效后30日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9072.00元，由二原告负担7257.00元，被告石亚梅负担454元，被告郑晨光负担454.00元，被告刘佳闻负担907.00元。鉴定人员出庭费用1000.00元，由二原告负担。
上诉人成林国、王艳秋上诉称：1、一审法院认定肇事司机是成某证据不足，被上诉人刘佳闻才是真正的肇事司机，据此作出的判决是错误的。按照《道路交通安全法实施条例》第93条规定，如果需要对交通事故进行检验、鉴定，应当在检验、鉴定结论确定之日起五日内制作道路交通事故认定书，本案中，事故认定书是2013年8月22日作出，而交警大队作出的承公鉴字（2013）231号物证检验报告作出的时间是2013年10月17日，并且公安机关并未按照《道路交通事故处理程序规定》第43条的规定，在收到报告之日二日内，将检验、鉴定报告复印件送达当事人，隆化县交警大队直到2015年3月26日才将承公鉴字（2013）231号物证检验报告书送达给上诉人成林国，隆化县交警大队的行为剥夺了上诉人成林国、王艳秋申请重新检验、鉴定的权利。2、2013年12月12日，上诉人王艳秋提出鉴定申请，一审法院却转委托给承德市公安交通警察支队事故处理大队，再由该机构委托唐山宏基司法鉴定中心作出司法鉴定，违反了最高人民法院《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》第10条的规定，该鉴定意见不具有法律效力，不能作为认定本案相关事实的依据。并且，一审法院并没有按照相关法律规定及时将该司法鉴定文书交给当事人，也没有告知上诉人有申请重新鉴定、补充鉴定的权利。3、本案中，隆化县交警大队提供的16段录像中，其中13段能清晰的辩认出被上诉人刘佳闻一直是肇事摩托车的驾驶人，而00665、00666、00702号摄像机拍摄的录像根本不能看清到底是谁驾驶的肇事摩托车，隆化县交警大队仅凭被上诉人刘佳闻一面之词就认定死者成某是肇事车辆的驾驶员是极不负责任的。4、一审判决各被上诉人赔偿责任比例分配不合理，比例过低。被上诉人刘佳闻是真正的肇事司机，他应该就整个事故负全部责任，其余被上诉人应当按照其过错程度与刘佳闻承担相应的连带责任。事发路段虽于2012年12月10日竣工，事故发生在2013年8月11日，但该路段没有正式通行，且没有设立禁行标志，路旁的砂土堆亦没有进行及时清理。理应承担相应的过错责任。5、一审法院查明事发路段的管理者是隆化县城市管理行政执法局后，主审法官应向上诉人释明是否将该城管局追加为被告或第三人，因此，一审判决程序有误，漏掉了必要的诉讼主体。
上诉人石亚梅上诉称：1、车辆被另一被告郑晨光骑走后，上诉人没有尽到管理义务，如果郑晨光骑车发生事故，上诉人应承担责任。此案系另一被告刘佳闻擅自做主借给的被上诉人成林国、王艳秋之子成某，上诉人石亚梅无过错，不应承担责任。2、此案发生事故，明显是成某不会骑车所致，与车辆本身性能无关。上诉人石亚梅不应承担赔偿责任。
上诉人刘佳闻上诉称：1、上诉人刘佳闻接受成某的要求到同在网吧的郑晨光处拿了摩托车钥匙，上诉人和郑晨光并不熟悉，摩托车本身是成某借的，上诉人只是骑了一段路，交给了成某，对成某是否有驾驶资格上诉人并不知情，上诉人没有过错，不应承担民事赔偿责任。2、根据事故认定和司法鉴定，成某承担此次事故的全部责任，上诉人无责任，上诉人是交通事故的受害人，不应承担赔偿责任，即使有过错也应是补偿责任，其补偿比例10%也是过高。3、认定成某生前经常居住地及主要收入来源地均在北京不符合客观事实。本案应按河北省农村标准计算相关损失。
上诉人郑晨光上诉称：1、上诉人将车辆借给的是刘佳闻，如果刘佳闻驾驶车辆过程中出现事故，上诉人有责任，此案恰恰相反，是另一被告刘佳闻擅自做主将车借给被上诉人之子成某，上诉人对此并不知情，所以上诉人郑晨光应无责任。
被上诉人隆化县住房和城乡规划建设局答辩称：本路段在2013年已经使用，管护责任移交给隆化县城管局，被上诉人不应承担赔偿责任。
本院认为：一审法院遗漏了必须参加诉讼的当事人，影响了案件的正确判决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（四）项之规定，裁定如下：
一、撤销河北省隆化县人民法院（2014）隆民初字第5511号民事判决；
二、发回河北省隆化县人民法院重审。
审 判 长 张小健
审 判 员 张广全
代理审判员 张 伟
二〇一五年十二月二十一日
书 记 员 闫 石