天津市和平区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）和刑初字第228、345号
公诉机关天津市和平区人民检察院。
被告人石××，无职业。因本案于2014年8月13日被刑事拘留，同年9月18日被逮捕，现羁押于天津市和平区看守所。
辩护人佟立，天津森宁律师事务所律�。
被告人张一×，无职业。因本案于2014年2月21日被刑事拘留，同年3月28日被逮捕，现羁押于天津市和平区看守所。
辩护人李娅文，天津禾木律师事务所律师。
天津市和平区人民检察院以津和检公诉刑诉（2014）344号、436号起诉书分别指控被告人张一×、石××犯破坏公用电信设施罪于2014年7月24日、同年11月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭合并审理了两案。天津市和平区人民检察院指派代理检察员骆成出庭支持公诉。被告人石××、张一×及辩护人佟立、李娅文到庭参加诉讼。现已审理终结。
天津市和平区人民检察院指控，2013年11月至12月间，被告人石××购买了伪基站设备，后将伪基站设备的使用方法传授给被告人张一×。2014年2月20日，被告人石××指示张一×驾驶汽车先后在本市红桥区大胡同商业区、和平区小白楼商业区及南京路乐宾百货商场附近等地区，使用伪基站设备非法占用中国移动通信公司（简称移动公司）使用的频率，为客户朱××向上述区域的移动公司手机用户发送商品销售的广告信息8万余条，造成7万余名用户通信中断不满一小时。经移动公司天津公司报案，公安机关于2014年2月20日将正在作案的被告人张一×抓获，于2014年8月12日将被告人石××抓获。经鉴定被告人石××、张一×使用的伪基站设备手机接入（发送短信息）功能验证通过，阻断手机接入仿真基站信号功能验证通过。
为支持指控，公诉机关当庭宣读、出示了证据。公诉机关认为，被告人石××、张一×破坏公用电信设施，危害公共安全，应当以破坏公用电信设施罪追究二被告人的刑事责任，二被告人系共同犯罪，提请法院分别依法判处。
被告人石××、张一×对被指控的事实予以供认，均表示认罪，并请求法庭从轻处罚。石××的辩护人对定性不表异议，提出，被告人石××能如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚。且系初犯，希望法庭对石××从轻处罚，并适用缓刑。张一×的辩护人对定性不表异议，提出，1、被告人张一×具有自首情节，张一×被抓捕时未逃离现场，并交代了犯罪的主要事实，应当认定为自动到案。2、张一×系从犯。受雇于石××，犯意的提起，伪基站设备的购买。提供发送短信的内容均非张一×。3、系初犯，希望法庭对张一×减轻处罚，并适用缓刑。
公诉人当庭答辩，1、被告人张一×不具有自首情节，是在移动公司定位伪基站设备报案后被民警抓获的。2、张一×不是从犯，虽受雇于石××，但是具体实施者，属于在共同犯罪中作用相对较轻的。
经审理查明，2013年11月至12月间，被告人石××购买了伪基站设备，后将伪基站设备的使用方法传授给被告人张一×。2014年2月20日，被�人石××指示张一×驾驶牌照号为津A×××××的桑塔纳汽车先后在本市红桥区大胡同商业区、和平区小白楼商业区及南京路乐宾百货商场附近等地区，使用伪基站设备非法占用中国移动通信公司（简称移动公司）使用的频率，为客户朱××向上述区域的移动公司手机用户发送内容为商品销售的广告信息8万余条，造成7万余名用户通信中断不满一小时。经移动公司天津公司报案，公安机关于2014年2月20日将正在作案的被告人张一×抓获，于2014年8月12日将被告人石××抓获，作案工具伪基站设备已被扣押。经鉴定被告人石××、张一×使用的伪基站设备阻断的频点，并发射短信为移动公司使用的频率范围内。手机接入（发送短信息）功能验证通过，阻断手机接入仿真基站信号功能验证通过。
证明上述事实的证据有：
1、证人张二×（移动公司天津公司安保部职员）的证言，证实�公司近日发现有人利用伪基站设备吸收周围电话号码群发垃圾短信。2014年2月20日，其检测到和平区小白楼有一辆牌照号津A×××××黑色桑塔纳汽车上的伪基站信号很强，又跟着这辆车来到和平区南京路与滨江道交口，仍出现伪基站信号，即报警。后配合民警检查，在该车后排座位上发现了正在使用的伪基站设备。民警将正在使用该设备的被告人张一×抓获，车上还有一男一女。并证实非法使用伪基站设备会造成手机用户通信中断的后果。
2、证人田××、李××、王××（麦禾广告公司职员）的证言、短信车业务订版单，证实该公司承接了为客户朱××发送手机短信椰奶冻的广告业务，由田××负责，并让职员刘××与客户朱××接洽。该公司将此业务给了有短信车的远大传媒有限公司石××，2014年2月20日石××让张一×开车为朱××发送短信广告，之前石××也为该公司发过这�广告。
3、证人刘××、朱××的证言，证实2014年2月20日10时许，张一×开着一辆黑色桑塔纳汽车，车后排座上放着一台笔记本电脑和两台发射器，刘××、朱××跟车先后到海光寺、大胡同、小白楼等地。每到一处张一×把车停好，由朱××提供要发送的椰奶冻广告内容，后由张一×操作笔记本电脑和发射器向手机用户发送广告短信，直到下午17时在南京路与滨江道交口发送短信时被抓，当天共发射了8万多条短信。
4、证人韩××的证言、机动车信息查询，证实其将津A×××××桑塔纳汽车借给石××使用的情节。
5、案件来源和抓获经过、报案材料、在逃人员登记／撤销表、搜查证、搜查笔录、扣押物品清单，证实2014年2月20日17时许，移动公司天津公司报警称，有人正在和平区南京路与滨江道交口附近，非法使用伪基站设备占用中国移动通信GSM网段的频率，干扰手机通信。�警赶至现场检查，将正在使用伪基站设备的张一×抓获。当场扣押了张一×使用的神舟牌笔记本电脑在内的伪基站设备，同年4月22日将石××列为网上逃犯，2014年8月13日将石××抓获。
6、移动公司天津公司出具的情况说明，证实（1）2014年2月20日，在伪基站覆盖的小白楼、滨江道等区域内，占用其信号的手机无法正常通话，以及非法干扰造成损失的情节。（2）IMSI是移动用户在全球唯一的身份信息，储存在SIM卡中，属于SIM卡的标识数据信息，并用以识别某一移动通信网络中的移动用户。IMSI如果被非法获取将给用户的信息安全带来严重威胁，因此应当加以机密保护。（3）证实中国移动运营商合法频段情况。
7、天津市无线电监测站出具的无线电发射设备委托检验报告，证实对石××、张一×使用的伪基站进行检测，检测结果为：该伪基站在移动公司发射的频点内，手机�入（发送短信息）功能验证通过，阻断手机接入仿真基站信号功能验证通过。
8、侦查实验笔录，证实公安机关对石××、张一×使用的伪基站设备进行测试，侦查实验结论：启动伪基站发送短信功能，对处于伪基站覆盖范围内空闲状态下的手机会造成干扰、影响或脱网，测试手机出现信号消失，后恢复信号的脱网现象。未启动发送短信功能前无此现象出现。
9、原始证据使用记录、电子证据检查笔录、光盘，证实对石××、张一×使用的伪基站设备进行电子证据检查。使用取证设备对扣押的神舟牌优雅型笔记本电脑，以备份硬盘内的数据进行电子证据检查。提取系统桌面4个文件，并依次查看内容，保存至证据光盘“津公和（网监）检（2014）004号”。操作系统桌面名称为“gsms”程序，显示2014年2月20日椰奶冻广告发送短信总记录81952条IMSI码，以上数据经删除重复数据�共有76906条无重复的IMSI码。证实被告人石××、张一×使用伪基站设备造成了76906名用户手机通信中断。业经二被告人辨认。
10、现场示意图、涉案照片，证实作案现场，作案工具伪基站设备情况，业经二被告人辨认。
11、户籍材料，证实被告人石××、张一×的出生日期等情况。
12、被告人石××的口供，供述2013年11月其以12000元购买了伪基站设备。卖家告诉其伪基站设备能够辐射到半径200至300米范围之内的移动手机用户。其使用的移动手机也收到过自己测试的短信。其在网上发出了能群发广告的信息，田××与其联系，其为田××的公司发送过二次手机短信广告，第一次发送珠宝奢饰品的广告，发了多少记不清了，电脑中的数据已被刷新。之后其教会了张一×使用伪基站设备，让张一×帮助发短信广告。其将伪基站设备放在津A×××××桑塔纳汽车，发送短信都会带着客户，这样客户能通过电脑显示屏看到每次发送短信的条数。第二次2014年2月20日让张一×帮着发送椰奶冻广告短信。
13、被告人张一×的口供，供述2014年2月19日晚，石××开来载有伪基站设备的桑塔纳汽车，并让其转天使用伪基站设备，帮客户向移动公司的手机用户发送广告短信。2月20日上午10时，其开车与客户及广告公司的人在海光寺、小白楼等地发送椰奶冻的广告短信，下午17时在南京路与滨江道继续发短信广告时被抓，当时发送了8万多条。张一×没有给其报酬。
以上证据，业经当庭举证、质证，证据查证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人石××、张一×明知其不具有设置、使用无线电信网的资质，在本市繁华地区非法使用伪基站设备干扰公用电信网络信号，造成一万以上用户通信中断不满一小时的后果，破坏了正常的公用电信秩序，危害了公共安全，其行为均已构成破坏公用电信设施罪，应予惩处。起诉书指控的事实清楚，证据充分，罪名成立，应予支持。二被告人系共同犯罪，均应对当天查获的造成7万余名用户通信中断不满一小时承担刑事责任，其中被告人石××购买伪基站设备、传授使用方法、指派张一×发送短信广告，系主犯，被告人张一×受雇于石××，并在石××的指使下具体实施犯罪行为，是从犯，依法应对张一×减轻处罚。被告人石××、张一×如实供述自己的罪行，依法可分别从轻处罚。张一×系在移动公司天津公司人员已检测到伪基站设备，向公安机关报警，且被民警抓获时伪基站设备处于开启发送状态，张一×不符合自动投案的条件。张一×的辩护人所提自首的意见不予采纳，其他辩护意见及石××的辩护人所提意见客观有据，予以采纳。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程�，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第六十四条、最高人民法院《关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部《关于依法办理非法生产销售使用伪基站设备案件的意见》第一条第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人石××犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
被告人张一×犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑一年零十个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算）。
二、收缴作案工具伪基站设备包括神舟牌笔记本电脑一台、无线POS机一台、伪基站二台（金属箱）、天线一根、电源一个依法予以没收。
如不服本判决�可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 陈 媛
代理审判员 王乐文
人民陪审员 齐金惠
二〇一四年十二月十五日
书 记 员 崔明程
附：本裁判文书依据法律规定的具体条文
《中华人民共和国刑法》
第一百二十四条第一款破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被�人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院《关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》：
第一条采用截断通信线路、损毁通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十四条规定的“危害公共安全”，依照刑法第一百二十四条第一款规定，以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑：
（二）造成二千以上不满一万用户通信中断一小时以上，或者一万以上用户通信中断不满一小时的；
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部《关于依法办理非法生产销售使用伪基站设备�件的意见》
第一条……
（二）非法使用伪基站设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全的，依照《刑法》第一百二十四条第一款的规定，以破坏公用电信设施罪追究刑事责任；