山东省烟台市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）鲁06刑终49号
抗诉机关山东省招远市人民检察院。
上诉人（原审被告人）王某，原系招远市工人文化宫副主任。2014年9月17日因涉嫌犯失火罪被逮捕。现羁押于招远市看守所。
辩护人丛旭东，山东通昌律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）公某，农民。2014年8月28日因涉嫌犯失火罪被刑事拘留，同年9月10日被逮捕。现羁押于招远市看守所。
辩护人徐廷峰、郭春宝，山东廷峰律师事务所律师。
山东省招远市人民法院审理山东省招远市人民检察院指控原审被告人王某、公某犯失火罪一案，于二○一五年十二月十七日作出（2015）招刑初字第67号刑事判决。公诉机关山东省招远市人民检察院提起抗诉，原审被告人王某、公某不服，均提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，烟台市人民检察院指派检察员毕琳、李曰常出庭履行职务，原审被告人王某及其辩护人丛旭东、原审被告人公某及其辩护人郭春宝均到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审判决认定：招远市总工会要进行拆迁，被告人王某担任拆迁小组组长。2014年5月14日9时许，被告人王某违反单位规定，私自联系被告人公某到他负责的出租户王吉然家中切割暖气管道，被告人王某在现场监督。被告人公某在未对周围环境进行查看，确保安全的情况下，由于疏忽大意，导致高温滴落物沿金属管件滴落至一楼可燃物引发火灾，致使招远市爱婴婴童生活馆、尹丽云服装店、招远市苹果网吧、新视界眼镜店等物品损毁。经招远市公安消防大队认定，起火原因为乙炔气割金属管件时高温滴落物滴落至可燃物引发火灾。经物价部门鉴定，爱婴婴童生活馆及尹丽云服装店火灾损失共计2177576元。案发后，招远市爱婴婴童生活馆收到垫付赔偿款180万元，尹丽云服装店收到垫付赔偿款10万元，苹果网吧收到垫付赔偿款40万元，新视界眼镜店收到赔偿款2万元。
2014年8月28日，被告人公某主动到山东省沂水县公安局龙家圈派出所投案。
认定上述事实的证据，有经原审法院质证、认证的下列证据：
1、被害人陈述
（1）尹丽云陈述，2014年5月14日9时30分许，她在服装店里发现工人文化宫后院冒烟，过去后发现是着火了。孕婴店仓库里有火苗。听说是电气焊引起的。孕婴店仓库西边一部分是租工人文化宫的地方，东边一部分是别人租她的，她自己用的仓库在东边的一部分。她主要经营圣朗丹、波司登、第一夫人、福成、杨臣、女人行、相美、幽炫八个品牌。共计损失23-24万元左右。后来由工会出面赔偿她10万元。
（2）时圣训证实，他是爱婴孕婴店的法人代表，着火的是他们5个店的仓库。2014年5月14日9时30分许，招远市工人文化宫发生火灾，他10点多钟赶到的现场。当时火已经很大，仓库里的东西基本都着完了。仓库里放的东西有孕妇和婴幼儿的吃、穿、玩、用的全系列商品，共计二三百万元，还有部分矿山设备。
（3）时圣训的妻子李晓琴证实的内容与时圣训证实的一致。
（4）段翠平证实，她在招远市金城广场地下停车场西侧对面爱婴孕婴店卖童车。2014年5月14日9时30分许，招远市工人文化宫发生火灾时，她跑出去，发现孕婴店的仓库着火了，王某还有另一个人在往外抢东西。孕婴店仓库位于工人文化宫后院，属于工人文化宫地下室。仓库平时放婴儿衣服、奶粉和一些记账资料，还有童车，她们家5个店的仓库货物都放在那里，货物价值200多万，童车库存有30多万。她听王某说火灾是气焊引起的。
（5）陈增海证实，2014年5月14日9时30分左右，他得知网吧二楼起火。他赶到现场时，看到消防队正在救火。起火原因是用乙炔气体切割金属管道造成的。进行乙炔气割的操作工人他不认识，但是他看到王某经常和他在一起。他租赁招远市总工会一楼、二楼东侧开网吧。这次火灾给网吧造成电脑及设备、监控损失共1009660元；桌椅141套，每套430元；室内装修15万元；冰箱1台；电风扇18台。
（6）栾莉桦证实，她是招远市金城广场新视界眼镜店的老板。总工会发生火灾时她不在现场，店员王淑梅从仓库里抢出来一部分存货，没抢出的货物按进货价格，损失共计54222元。
（7）刘心翠证实，她是招远市金城广场自行车超市的老板。新视界眼镜店的老板栾好禄租的招远市总工会的房子，她又租了栾好禄的房子作仓库存放自行车。着火时仓库里共有200多辆自行车，起火时她抢出40多辆。灭火之后她进去数了数一共166辆。这166辆自行车没有过火，全都在救火的时候不同程度的泡水生锈了。总体损失24000元-25000元之间。
2、证人证言
（1）秦某证实，她在招远市金城广场地下停车场西侧对面爱婴孕婴店打工。2014年5月14日9时30分许，她从孕婴店后院拿东西回来，发现孕婴店的仓库着火了。孕婴店的仓库在工人文化宫的后院，属于工人文化宫的地下室。孕婴店的仓库平时放孕妇和婴儿用品。听别人说是切电焊起的火。
（2）谢某证实，他是招远市工人文化宫的主任。2014年5月14日9时30分许，招远市工人文化宫发生火灾，是本单位杨建荣通知他的。到现场时孕婴店仓库刚开始有火苗，但火势发展得很快。事后王某告诉他是因为用气焊切割铁管引起火灾。孕婴店的仓库是租用工人文化宫的房子，但是那个仓库分两部分，一部分属于招远市总工会，由工人文化宫租给尹丽云，尹丽云转租给时圣训；另一部分是尹丽云自建的，也租给了时圣训。招远市工人文化宫是总工会的下属事业单位，房子产权归招远市总工会，由招远市工人文化宫负责对外出租。起火之前收废品的人是本单位王某找的，他帮助租户卖废品。招远市工人文化宫平时有消防安全管理制度。
3、书证
（1）受案登记表，证实本案系李晓琴于2014年5月14日9时40分许报警。
（2）人口信息，证实被告人王某、公某作案时均已达到完全刑事责任年龄。
（3）火灾事故认定书，证实2014年5月14日9时40分，招远市公安消防大队接到群众报警称，位于招远市温泉路261号的招远市总工会院内一层仓库发生火灾。火灾烧损招远市总工会院内一层仓库房屋、尹丽云所建平房以及招远市爱婴婴童生活馆孕婴生活用品、矿山设备，尹丽云服装店服装，招远市苹果网吧服务器、交换机、电脑、电脑桌椅，新视界眼镜店眼镜框架、制镜设备、自行车等物品。经统计，直接经济损失约2830000元。起火原因为乙炔气体切割金属管件时高温滴落物滴落至可燃物引发火灾。
（4）王某提供的搬迁事实及火灾过程的报告，证实其由于没有专业电气焊知识，也没有搬迁工作培训，造成具体工作监管出现过失，负有监管责任。
（5）组织机构代码复印件，证实招远市总工会属于工会法人。
（6）租赁合同，证实招远市工人文化宫与尹丽云签订租赁合同，将温泉路261号南院房屋及屋内设施租给尹丽云，期限从2013年6月13日起至2014年6月12日止。火灾发生时，合同仍在有效期间内。
（7）营业执照复印件，证实时圣训在迎宾路79号个体经营招远市爱婴婴童生活馆。
（8）承租户王吉然出具的证明材料，证实王某代表招远市工人文化宫多次联系他，要求他尽早搬迁。2014年5月初，王某代表单位再次联系他时，他让王某看着给把空调、老板桌等物品处理掉。
（9）前科查询，证实被告人王某、公某均无违法犯罪前科。
（10）办案说明，证实被告人公某于2014年8月28日10时许，主动到山东沂水县公安局龙家圈派出所投案。
（11）招远市工人文化宫出具的5.14失火案有关情况说明，证实招远工人文化宫属总工会下属事业单位。根据招远市政府城市建设统一规划，招远市总工会办公楼纳入统一规划拆迁改造范围。总工会党组书记、常务副主席孙瑞敖，副主席张炳坤，王某、任道林、路兵慧为一个组。工会领导对大楼拆迁规定“集体固定资产及设备任何人不得私自处理，更不得占为己有。”根据市政府要求，总工会办公楼和原人社局楼进行置换，两楼内固定资产包括水电暖一律不动。期间，单位没有安排任何人处理任何固定资产。当时因切割而引发火灾的房屋仍在租户手中，没有办理退房手续。单位管理制度中对安全管理方面做了相应的规定要求。王某是工人文化宫在编正式职工。
（12）招远市公安局消防大队办案说明，证实此次火灾受灾户共有五家，分别为爱婴婴童生活馆、尹丽云服装店、苹果网吧、新视界眼镜店、金城广场自行车超市。其中新视界眼镜店和金城广场自行车超市未提供相关损失证据，无法对其相关损失进行委托。爱婴婴童生活馆、尹丽云服装店、苹果网吧相关损失进行统计后一并委托招远市价格认证中心进行涉案价格认证，招远市物价局对爱婴婴童生活馆和尹丽云服装店价格鉴定进行受理，对苹果网吧相关损失的鉴定申请以“没有相关技术鉴定部门鉴定依据”为由未予受理。对该次火灾损失统计一是比对其进货单、出库单和相关发票；二是对于火灾事故中遗留残骸的财物，通过对残骸的还原确定损失财物的类别。
（13）招远市工人文化宫提供的火灾损失垫付赔偿协议书、收到条及金城集团银行付款回单，证实招远市文化宫与爱婴婴童生活馆、尹丽云服装店、苹果网吧、新视界眼镜店负责人签订了垫付赔偿协议书，其中爱婴婴童生活馆收到垫付赔偿款180万元、服装店收到垫付赔偿款10万元、苹果网吧收到垫付赔偿款40万元，眼镜店收到垫付赔偿款2万元，受灾户收到垫付赔偿款后，火灾事故主张索赔权利归招远市工人文化宫。
4、鉴定结论
（1）山东省涉案物品价格鉴定结论书，证实爱婴店及尹丽云服装店火灾损失共计2177576元。
（2）招远市公安局现场检测报告书，证实民警用甲基安非他明试剂对王某尿样进行检测，结果呈阴性。
5、勘验、检查笔录、辨认笔录
（1）火灾现场勘验笔录、火灾事故平面图、现场技术照片，证实2014年5月14日招远市总工会一楼仓库火灾现场的位置、火灾后状况等情况。
（2）辨认笔录及照片，证实王某辨认出公某是招远市总工会失火案的嫌疑人。
6、被告人供述
（1）王某供述，他是工人文化宫副主席兼任工会拆迁小组组长。2014年5月14日9时左右，他打电话联系收废品的公某，把一楼租户王吉然的废品处理掉，有游戏机、空调等物品，公某商议他把暖气管割掉顶拆空调的费用，他同意了。公某便回家搬了乙炔气瓶来切割暖气管，他在一边站着看。住了一会儿，公某说地下室着火了，他便让公某到地下室看看情况，顺便通知地下室的租户，他自己跑到地下室用脸盆灭火。工会要拆迁，其他房间的暖气管道都割了，他也没多想，便让公某切割暖气管道。他知道一楼暖气管道与地下室是连通的，公某切割一楼管道时他没有去地下室观察，就是太疏忽大意了。
（2）公某供述，2014年5月14日9时许，招远市总工会王主任电话告知他到招远市工会割管子，王主任把他领到工会的二楼，他问王主任里面有没有水，是否安全，王主任说三楼的管子都割了，割二楼的管子很安全。他便用自带的氧气切割机切割自来水铁管，王主任一直站在他的身边，割了一会儿，他看到从一楼那里冒上来火焰，便告诉了王主任，王主任往楼下跑去看情况。他借了一桶水，顺着铁管倒下，火仍在燃烧。他没有气割作业证，王某也没问过他有无气割作业证。
原审法院认为，被告人王某私自联系没有切割资质的被告人公某进行暖气管道的气体切割；被告人公某在未确保安全的情况下进行作业。二被告人由于疏忽大意，引发火灾，其行为均构成失火罪，系情节轻微。公诉机关指控二被告人构成重大责任事故罪罪名不妥，应予纠正。被告人公某案发后能主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条、第六十七条第一款之规定，以被告人王某犯失火罪，判处有期徒刑二年零六个月。以被告人公某犯失火罪，判处有期徒刑二年零四个月。
宣判后，抗诉机关以原审被告人王某、公某的行为应构成重大责任事故罪为由提起抗诉，请求二审法院依法纠正罪名。上诉人王某以原审判决认定火灾损失数额为2177576元的依据不足，不能以《火灾损失垫付赔偿协议书》作为判案依据，其没有违法行为，不构成犯罪为由提出上诉，请求二审法院依法改判其无罪。上诉人公某以其行为不构成失火罪，有自首情节，认罪态度较好，系初犯为由提出上诉，请求二审法院依法从轻量刑并适用缓刑。
经二审审理查明的事实和证据与一审相同。
本院认为，上诉人王某联系没有切割资质的上诉人公某进行暖气管道的气体切割并在现场监督，上诉人公某在未确保安全的情况下进行气体切割作业，二上诉人由于疏忽大意的过失或过于自信的过失，引发火灾，造成财产重大损失，二上诉人的行为均构成失火罪，系情节轻微。上诉人公某案发后能主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法对其从轻处罚。抗诉机关关于二上诉人的行为应构成重大责任事故罪的抗诉理由，经查，上诉人王某联系上诉人公某进行暖气管道的气体切割行为，不属于上诉人王某所在单位的生产、作业行为，不是持续、长久的行为，也不存在违反其所在单位有关安全管理的规定，故不符合重大责任事故罪的构成要件，该抗诉理由不成立，本院不予采纳。上诉人王某关于原审判决认定火灾损失数额为2177576元的依据不足，不能以《火灾损失垫付赔偿协议书》作为判案依据，其没有违法行为，不构成犯罪的上诉理由，经查，本次火灾造成的经济损失，是经法定程序由相关鉴定机构作出评估的，符合相关证据要求，原审法院依法采信，并无不妥；上诉人王某由于过于自信的过失，引发火灾，造成财产重大损失，符合失火罪的构成要件，构成失火罪，其上诉理由不成立，本院不予采纳。上诉人公某关于其行为不构成失火罪，有自首情节，认罪态度较好，系初犯的上诉理由，经查，上诉人公某在未确保安全的情况下进行气体切割作业，由于疏忽大意的过失，引发火灾，造成财产重大损失，符合失火罪的构成要件，构成失火罪；其有自首情节，认罪态度较好，系初犯的情况，原审法院在量刑时已予以考虑，其上诉理由不成立，本院不予采纳。综上，原审判决认定事实清楚，证据充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回抗诉、上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 吴国岩
审判员 潘军岩
审判员 王立勋
二〇一六年五月十六日
书记员 施鸿正