山东省平原县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁1426刑初106号
公诉机关平原县人民检察院。
被告人周长安，男，1973年12月30日出生，汉族，中专文化，中共党员，村党支部书记，户籍地为山东省平原县王凤楼镇，现住平原县王凤楼镇。自2010年4月至今任平原县王凤楼镇周庄村党支部书记。因涉嫌犯贪污罪，于2016年3月12日被平原县人民检察院取保候审。
辩护人山东忆兴律师事务所律师。
平原县人民检察院以平检公诉刑诉[2016]99号起诉书指控被告人周长安犯贪污罪，于2016年9月26日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，平原县人民检察院指派助理检察员詹佳佳出庭支持公诉，被告人周长安及其辩护人到庭参加诉讼，现已审理终结。
平原县人民检察院指控：1、2011年至2015年，被告人周长安在担任平原县王凤楼镇周庄村党支部书记期间，利用协助镇政府开展小麦直补申报工作的职务便利，采取虚报冒领的手段;骗取国家小麦直补款共计人民币26313.55元，据为己有。案发之前被告人周长安已退交小麦直补款人民币19980元。2、2012年，被告人周长安在担任平原县王凤楼镇周庄村党支部书记期间，利用协助镇政府开展造林补贴申报工作的职务便利，虚报林地面积52亩，骗取国家造林补贴款共计人民币6916元，据为己有。以上犯罪事实涉案总价值人民币33229.55元。对指控的上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了户籍证明、职务证明、小麦种植面积核实自报统计表、造林补贴统计发放表、银行交易明细及凭证、扣押决定书及扣押清单等书证；证人陈某、宋某某、郝某某、李某某、刘某某、王某某、荆某某、褚某某、张某、周某某等证言，被告人周长安供述与辩解等证据，公诉机关认为，被告人周长安之行为已构成贪污罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第382条之规定处罚。
被告人周长安对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，对所举证据亦无异议。
经审理查明：
1、2011年至2015年，被告人周长安在担任平原县王凤楼镇周庄村党支部书记期间，利用协助镇政府开展小麦直补申报工作的职务便利，采取虚报冒领的手段，骗取国家小麦直补款共计人民币26313.55元，据为己有。被告人周长安已于2015年11月9日向王凤楼镇政府退交小麦直补款人民币19980元，王凤楼镇政府已于11月11日将款上缴国库；被告人周长安已于2016年3月17日向平原县人民检察院退缴赃款6333.55元。
2、2012年，被告人周长安在担任平原县王凤楼镇周庄村党支部书记期间，利用协助镇政府开展造林补贴申报工作的职务便利，虚报林地面积52亩，骗取国家造林补贴款共计人民币6916元，据为己有，被告人周长安已于2016年3月17日向平原县检察院退缴赃款人民币6916元。
以上事实，由控辩双方提供的、业经当庭质证并采纳的下列证据证实：
（一）书证
1、被告人周长安的职务证明、户籍证明信，证实被告人周长安的出生日期身份信息与职务情况。
2、平原县人民检察院立案决定书、发破案经过，证实本案系平原县检察院调查发现，2016年3月11日立案侦查，查实被告人周长安涉嫌贪污的犯罪事实。并于当日传唤被告人周长安，2016年3月12日依法对被告人采取取保候审的强制措施。
3、平原县人民检察院扣押决定书、扣押清单、审查起诉阶段退还涉案款决定书、清单，证实2016年3月17日平原县检察院已依法扣押的被告人周长安的涉案款为13249.55元，共扣押周长安的涉案款42318.35元，2016年10月17日退还周长安涉案款29068.8元。
4、平原县王凤楼镇经管站的2011年至2015年周庄村小麦种植面积核实自报统计表，证实被告人周长安冒用他人名字虚报小麦种植面积并申报国家小麦补贴的事实。
5、王凤楼镇财政所的2011年至2015年周庄村小麦补贴发放表，证实被告人周长安冒用他人名字虚报小麦种植面积申报补贴后，小麦补贴的发放情况。
6、平原县财政局王凤楼财政所的记账凭证、现金交款单及山东省资金往来结算票据、王凤楼镇周庄村审计结果的处理意见，证实被告人周长安于2015年11月9日向镇政府退交小麦直补款19980元；镇政府于同年11月11日已将19980元上缴国库。
7、平原县财政局文件证实，是依据2012年中央财政造林补贴试点资金的有关文件发放造林补贴标准。
8、平原县林业局的2012年周长安上报造林补贴的面积，证实被告人周长安共虚报了52亩林地面积，补贴款共计6916元。
9、平原县农村信用合作联社的银行交易明细，证实周长安冒用他人名字虚报以及自己虚报的小麦补贴、造林补贴款6916元均已发放到账户上，且将补贴款取出的事实。
（二）证人证言
1、陈某（平原县王凤楼镇经管站站长）证言，证实在王凤楼镇的小麦直补统计、申报及补贴款的发放过程中，镇经管站主要负责小麦直补的申报及发放。周庄村小麦直补工作交由村干部周长安负责、统计、审核，签上名字交经管站。
2、张某甲（平原县王凤楼镇财政所会计）证言，证实在村民申报小麦补贴的工作中，财政所根据经管站上报的统计表及当年的小麦直补标准，报到上级财政部门，财政部门根据发放表将小麦直补款直接发放到农户的银行卡账户上。
3、宋某某（被告人周长安的妻子）证言，证实家里现在一共种了不到十亩地，都在周长安的名下，家里也没有承包地，小麦直补一直都是用其丈夫周长安的名字申报的，其本人从来没有用宋某某的名字申报过小麦直补。其听其丈夫周长安说用其的名字报过。
4、郝某某、李某某、刘某某、王某某证言，证实周长安是周庄村的村支书。每家的土地的亩数及地都在丈夫的名下。其从来没有用自己的名字申报过小麦直补，不知道周长安用其的名字申报小麦直补的事，自己也没有用其的名字在信用社办过小麦直补一本通。
5、周某甲（平原县王凤楼镇周庄村文书）、杨某某（平原县王凤楼镇武装部长兼周庄村包村干部）证言，证实包村干部主要是协助村里处理有关的日常行政事务，落实涉农补贴相关管理政策。村里小麦直补的申报和审核工作主要是村民自报，村干部自己核实，包村干部不核实。
6、褚某某（平原县王凤楼镇林业站长兼信访主任、审计办公室主任）证言，证实林业站主要就是管理王凤楼镇上和林业有关的日常行政事务，协助国家处理林业造林补贴等。2012年造林补贴发放了6916元到周长安尾号为9846的账号上。
7、荆某某（平原县王凤楼镇审计办会计）、张某甲（王凤楼镇财政所会计）证言，证实2015年在审计了周庄村的会计凭证、账册等会计资料时，周长安交代了他曾经用村里几名妇女的名字上报小麦直补，套取了小麦直补款近2万元的事实。审计组向镇党委做了汇报，镇党委要求周长安将套取的钱退出来。周长安就将钱退出来了。
8、张某（平原县林业局财务科会计）证言，证实平原县林业局日常行政事务收支，财务管理，以及国家涉及林业的补贴资金管理等财务性工作。
9、周某某（平原县王凤楼镇周庄村村民）证言，证实周长安是周庄村的村支书，造林补贴项目，村里没有符合申报条件的。
（三）被告人供述和辩解
周长安供述，2011年至2015年期间，其利用在担任平原县王凤楼镇周庄村村支书期间，利用协助政府开展小麦直补申报工作，2012年开展造林补贴申报工作的职务便利，采取虚报的手段，骗取国家小麦直补款共计人民币26313.55元，国家造林补贴款共计人民币6916元，用于家庭生活消费。这些补贴款都自己用了，跟村里经济往来没有任何关系。2015年11月9日审计时已退交到王凤楼镇财务所小麦直补款人民币19980元。
本院认为，被告人周长安利用其职务之便，采取虚报冒领的手段，将国家小麦直补款、造林补贴款据为己有，数额较大，其行为已构成贪污罪，应予惩处，平原县人民检察院的指控成立。鉴于被告人周长安在案发前已将大部分退赃，且案发后积极退缴全部赃款，有悔罪表现，依法可予以从轻处罚。对于被告人周长安的辩护人提出的“被告人周长安将19980元的小麦直补款在案发前已上交国库，于案发后积极退赃；其到案后及时交代全部犯罪事实，属坦白；系初犯；其认罪态度好，有悔罪表现”等辩护意见，因与当庭查明的事实一致，而本院予以采纳。鉴于被告人周长安犯罪情节轻微，确保国家财产不受侵犯，打击职务犯罪行为，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第六十四条、第六十七条第三款、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人周长安犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人周长安退缴至平原县人民检察院涉案款人民币13249.55元，予以返还原单位。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向山东省德州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 王学军
审 判 员 袁 帅
人民陪审员 吕吉玲
二〇一六年十二月十六日
书 记 员 于俊婷