山东省栖霞市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁0686刑初254号
公诉机关山东省栖霞市人民检察院。
被告人潘某，2003年至2009年任栖霞市蛇窝泊镇民政所所长，2009年至2013年主持栖霞市蛇窝泊镇民政所工作，2013年至2014年任栖霞市蛇窝泊镇民政服务中心主任（原民政所所长）。因犯贪污罪于2014年11月24日被本院判处免予刑事处罚。2016年8月3日因涉嫌受贿罪经栖霞市人民检察院决定被栖霞市公安局刑事拘留；2016年8月20日因涉嫌受贿罪经烟台市人民检察院决定被栖霞市公安局逮捕。现羁押于栖霞市看守所。
辩护人刘启龙，北京市杜衡律师事务所律师。
山东省栖霞市人民检察院以栖检公刑诉［2016］181号起诉书指控被告人潘某犯受贿罪，于2016年11月8日向本院提起公诉，本院经审查于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。栖霞市人民检察院指派检察员赵娜出庭支持公诉，被告人潘某及其辩护人刘启龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
山东省栖霞市人民检察院指控称：2007年至2013年，被告人潘某在担任栖霞市蛇窝泊镇民政所所长、主持民政所工作期间，利用职务便利，为他人谋取利益，于2007年至2016年先后多次收受他人财物共计人民币46400元。具体犯罪事实如下：
1、被告人潘某利用担任栖霞市蛇窝泊镇民政所所长、主持民政所工作的职务便利，为栖霞市蛇窝泊镇大埠后村刘建康在审核办理退伍军人带病回乡、退伍军人矽肺病因公评残等方面提供帮助和照顾，于2007年5月至2011年5月，先后两次收受刘建康送给的人民币共计5000元。
2、被告人潘某利用主持栖霞市蛇窝泊镇民政所工作的职务便利，为栖霞市蛇窝泊镇大柳家村村民孙培杰在审核办理退伍军人带病回乡、退伍军人矽肺病因公评残等方面提供帮助和照顾，于2011年至2012年春节，先后两次收受孙培杰送给的人民币共计15000元。
3、被告人潘某利用主持栖霞市蛇窝泊镇民政所工作的职务便利，为栖霞市蛇窝泊镇辛家夼村村民柳玉祝在审核办理退伍军人矽肺病因公评残等方面提供帮助和照顾，于2012年3月收受柳玉祝送给的人民币3000元。
4、2011年至2013年，被告人潘某利用主持栖霞市蛇窝泊镇民政所工作的职务便利，为栖霞市蛇窝泊镇上苇城村村民刘中强在申请办理低保、申请退伍军人房屋修缮政策、审核办理退伍军人矽肺病因公评残等方面提供帮助和照顾，并约定事后答谢。于2016年5月收受刘中强送给的人民币10000元。
5、2012年，被告人潘某利用主持栖霞市蛇窝泊镇民政所工作的职务便利，为栖霞市蛇窝泊镇东院头村村民李文学在审核办理退伍军人矽肺病因公评残等方面提供帮助，并约定事后答谢。于2014年、2016年7月先后两次收受李文学送给的人民币13400元。
公诉机关认为，被告人潘某身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人财物数额较大，为他人谋取利益，其行为触犯了刑律，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人对公诉机关指控的罪名没有异议，否认指控收受孙培杰人民币15000元的犯罪事实，对部分犯罪事实的指控数额有异议：其中收受刘建康人民币为3000元，收受李文学人民币为10000元；其他均无异议。
辩护人辩称，同意被告人的辩解意见。被告人当庭认罪、悔罪，案发后为配合调查，对指控的犯罪数额全部退赃；被告人工龄长达37年，曾因公致残六级，生活不能自理。请求法院综合以上量刑情节酌情对被告人从轻处罚，建议定罪免刑。
经审理查明：2007年至2013年，被告人潘某在担任栖霞市蛇窝泊镇民政所所长、主持民政所工作期间，利用职务便利，为他人谋取利益，于2007年至2016年先后多次收受他人财物共计人民币26000元。
1、被告人潘某利用担任栖霞市蛇窝泊镇民政所所长、主持民政所工作的职务便利，为栖霞市蛇窝泊镇大埠后村刘建康在审核办理退伍军人带病回乡、退伍军人矽肺病因公评残等方面提供帮助和照顾，于2007年5月至2011年5月，先后两次收受刘建康送给的人民币共计3000元。
2、被告人潘某利用主持栖霞市蛇窝泊镇民政所工作的职务便利，为栖霞市蛇窝泊镇辛家夼村村民柳玉祝在审核办理退伍军人矽肺病因公评残等方面提供帮助和照顾，于2012年3月收受柳玉祝送给的人民币3000元。
3、2011年至2013年，被告人潘某利用主持栖霞市蛇窝泊镇民政所工作的职务便利，为栖霞市蛇窝泊镇上苇城村村民刘中强在申请办理低保、申请退伍军人房屋修缮政策、审核办理退伍军人矽肺病因公评残等方面提供帮助和照顾，并约定事后答谢。于2016年5月收受刘中强送给的人民币10000元。
4、2012年，被告人潘某利用主持栖霞市蛇窝泊镇民政所工作的职务便利，为栖霞市蛇窝泊镇东院头村村民李文学在审核办理退伍军人矽肺病因公评残等方面提供帮助，并约定事后答谢。于2016年7月收受李文学送给的人民币10000元。
上述事实，有下列经法庭质证、认证的证据予以证实：
（一）、收受刘建康财物的证据
1、书证：刘建康矽肺病评残申请及审批资料。
2、证人证言
1）、证人刘建康的证言证实，2011年5月份，刘建康为感谢潘某帮助其办理矽肺病申请评残并领取国家补助，送给潘某人民币3000元。
2）、证人冯连英（刘建康之妻）的证言证实，听刘建康说在其2011年办理矽肺病评残时送给潘某人民币共计3000元钱。
3、被告人的供述和辩解
被告人潘某的供述证实，其帮助刘建康办理矽肺病评残后收了刘建康3000元钱。
（二）、收受柳玉祝财物的证据
1、书证：柳玉祝矽肺病病残查体档案资料。
2、证人证言
1）、证人柳玉祝的证言证实，其本人不符合矽肺病评残标准，2012年3月其通过程元红的帮助，潘某在明知柳玉祝不符合标准的情况下通过审批，并让柳玉祝进行了矽肺病的体检，柳玉祝为感谢潘某帮其办理了矽肺病评残，让程元红转送给了潘某人民币3000元。最终体检不合格没评上。
2）、证人程元红的证言证实，其和柳玉祝是同学，曾找潘某帮柳玉祝办理过矽肺病评残，并帮柳玉祝送给潘某3000元。
3、被告人的供述和辩解
被告人潘某的供述证实，2012年其帮柳玉祝办理矽肺病评残并收受了柳玉祝让程元红转送给的人民币3000元，柳玉祝本人无资格申请矽肺病评残。
（三）、收受刘中强财物的证据
1、书证：刘中强矽肺病评残申请及审批材料。
2、证人证言
1）、证人刘中强的证言证实，其为感谢潘某先后帮助其和家属办理低保和帮刘中强办理了矽肺病评残于2016年7月份送给潘某人民币10000元。
2）、证人徐志浩的证言证实，案发时任蛇窝泊党委组织委员兼苇城区区长，刘中强不应该享受低保，2011年民政所所长潘某找到徐志浩帮忙调一个低保名额给刘中强，后刘中强就开始享受了低保。
3）、证人刘帅的证言证实，其父亲刘中强为感谢潘某帮忙办理矽肺病补助、房屋修缮补助等于2016年7月份让刘帅开车到潘某家送给潘某人民币10000元。
3、被告的供述和辩解
被告人潘某的供述证实，其帮助刘中强办理了低保、矽肺病评残、第一批享受伤残军人危房改造补助政策，于2016年5月打电话给刘中强让其答谢并收受了其送的人民币10000元，在场人员还有刘中强的儿子刘帅。
（四）、收受李文学财物的证据
1、书证：潘某农村信用社2016年7月31日存款凭证和李文学矽肺病申请审批档案。
2、证人证言
1）、证人李文学的证言证实，为办理矽肺病评残的事，2016年7月送给潘某人民币10000元。
2）、证人柳进卿（李文学之妻）的证言证实，其听李文学说，为办理矽肺病评残的事，2016年7月送给潘某10000元。
3）、证人刘进强的证言证实，经其介绍，李文学让潘某帮忙办理矽肺病评残的事情，听李文学说给潘某送了10000元。
3、被告人的供述和辩解
被告人潘某的供述证实，其帮助李文学办理了矽肺病钱级伤残，于2016年7月份想起李文学说起过要答谢自己的话，便打电话李文学，李文学于2016年7月送给潘某一万元，潘某收下后将该笔钱存入农村信用社。
在案其它经法庭质证、认证的书证如下：
1、被告人潘某的户籍证明、身份职务证明。
2、烟台市民政局文件-
烟民［2009］81号-关于印发《烟台市带病回乡退伍军人身份证定办法》的通知。证实，带病回乡退伍军人身份认定的工作由县级民政部门具体组织。乡镇民政部门对符合申请条件的进行初审，对符合条件的报县级民政部门，对不符合申请条件的，将相关材料退还申请人。
3、山东省民政厅文件----鲁民［2007］46号----
关于印发《山东省民政厅复退军人矽肺病残情鉴定工作规定》的通知。证实，复退军人提出矽肺病申请的条件、及鉴定机构、鉴定程序。经鉴定符合评残条件的，由所在地的县级民政部门按规定报相关评残料。
4、（2014）栖刑初字第223号刑事判决。证实，潘某犯贪污罪，于2014年11月24日被栖霞市人民法院判处免予刑事处罚
5、中共栖霞市纪委文件--栖纪发［2015］7号--
关于给予潘某开除党籍处分的决定。证实，2015年1月13日经栖霞市纪委常委会议研究决定，给予潘某开除党籍的处分。
6、栖霞市监察局文件--栖监字［2015］2号--关于给潘某行政撤职处分的决定。证实，2015年1月13日，经决定给予潘某行政撤职处分。
7、办案说明证实，被告人潘某于2016年8月12日被传唤到案，到案后供述了检察机关掌握的部分受贿犯罪事实。
8、查封扣押财物、文件清单。证实，案发后指控的涉案赃款已全部上交至栖霞市人民检察院。
本院认为，关于公诉机关指控被告人收受孙培杰通过程元红送的人民币15000元，被告人及其辩护人作否认事实的辩解。经查，在案直接证据仅有证人程元红的证词，无其它相关证据印证，指控的证据不足，本院依法不予认定；关于公诉机关指控被告人二次收受刘建康人民币5000元，二次收受李文学人民币13400元，在案证据仅有行贿人的证言证实，亦无其它证据印证，本院对指控的犯罪数额，采纳被告人及其辩护人的辩解意见，依法认定被告人收受刘健康人民币3000元，收受李文学人民币10000元；在案受贿总额认定为26000元。被告人身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，事中、事后收受他人财物，且曾因贪污受过党纪行政处分，虽受贿数额在一万元以上不满三万元，依法属于有其他较重情节，应予惩处，公诉机关指控犯罪成立。关于量刑情节，公诉机关指控被告人有索贿情节，在案证据供证不一，无其它证据印证，本院依法不予认定。被告人潘某曾因犯贪污罪被本院定罪免刑，在受过党纪行政处分后，再次发现新的犯罪事实，被告人及其辩护人请求法院定罪免刑，本院依法不予支持。鉴于被告人当庭认罪、悔罪、案发后积极退赃，积极缴纳罚金，本院酌情对其从轻处罚，适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人潘某犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起算。罚金已交纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省烟台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 韩立广
人民陪审员 徐翠霞
人民陪审员 李殿芝
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 林春晓