内蒙古自治区翁牛特旗人民法院
行 政 判 决 书
（2015）翁行初字第41号
原告杨金发，男，汉族，农民、现住内蒙古赤峰市翁牛特旗。
委托代理人石玉龙，内蒙古丹兴律师事务所律师。
被告翁牛特旗公安局，住所地内蒙古赤峰市翁牛特旗。
法定代表人唐国志，系局长。
委托代理人周凯华，翁牛特旗公安局法制大队民警。
委托代理人熊伟，翁牛特旗公安局某派出所民警。
被告赤峰市公安局，住所地内蒙古赤峰市松山区。
法定代表人李志斌，系局长。
委托代理人杨财瑞，赤峰市公安局法制支队民警。
第三人张军宝，男，蒙古族，农民，现住内蒙古赤峰市翁牛特旗。
原告杨金发不服被告翁牛特旗公安局作出的翁公（某）行罚决字（2015）XX号行政处罚决定书及赤峰市公安局作出的赤公复决字（2015）第X号行政复议决定书，于2015年6月15日向本院提起行政诉讼。本院于2015年6月16日立案受理后，于2015年6月18日向被告送达了行政起诉状副本、及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月10日公开开庭审理了本案，原告杨金发及委托代理人石玉龙，被告翁牛特旗公安局委托代理人周凯华、熊伟，被告赤峰市公安局委托代理人杨财瑞，第三人张军宝到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告翁牛特旗公安局于2015年2月6日作出翁公（某）行罚决字（2015）XX号行政处罚决定书，2014年12月18日18时许，因杨金发去某嘎查一组张军宝家找寻其妻子王某时与张军宝发生争吵，后杨金发殴打了张军宝。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予杨金发行政拘留七日，并处罚款五百元的处罚。原告杨金发不服，向被告赤峰市公安局申请行政复议，被告赤峰市公安局于2015年5月24日作出赤公复决字（2015）第X号行政复议决定书，决定维持翁牛特旗公安局作出的对杨金发行政拘留七日并处罚款五百元的处罚。被告在法定举证期限内向本院提供了作出行政行为的证据及依据。
原告诉称，被告作出的行政处罚决定、行政复议决定未能尊重客观事实，原告本来是受害人反而成为加害人，违背了当时的客观情况。一、本案发生是原告到第三人家找打扑克的妻子，并骂了妻子，第三人张军宝骂原告并打了原告左脸一拳，原告根本没有还手，也没有骂人、厮打。到外屋时第三人将原告摁倒骑在身上，原告本能地站起时，第三人从原告身上掉下来摔倒，事情发生前后不足一分钟。后来原告就回家了，因此被告认定原告殴打第三人缺乏事实和法律依据。二、被告所作的处罚决定依据的证人证言不真实，证人是第三人的亲属，和第三人有利害关系。另外原告报了四次警，原告家距离翁牛特旗公安局某派出所不足两公里，翁牛特旗公安局某派出所的工作人员在原告报警大约1小时后才到原告家，被告没有客观地搜集证据，还原事实真相，对原告所作出的处罚是偏听偏信。综上，请求依法撤销被告翁牛特旗公安局作出的翁公（某）行罚决字（2015）XX号行政处罚决定书及被告赤峰市公安局作出的赤公复决字（2015）第X号行政复议决定书，对原告不予处罚。
被告翁牛特旗公安局及赤峰市公安局辩称，一、原告叙述的案情与客观事实不符。原告实施了殴打第三人的违法行为，第三人没有殴打原告。2014年12月18日18时许，原告到第三人家找妻子王某，二人发生争执，第三人予以劝阻，原告不听劝阻反而殴打第三人的面部、胸部，并掐第三人的脖子，造成第三人身体多处受伤，经法医鉴定构成轻微伤。以上事实有案件来源说明、证人证言、法医鉴定意见、第三人陈述等证据证实。原告所述诉讼理由，只有其本人陈述，没有其他证据予以证明，同时原告的陈述与本案其他证据相矛盾，其诉讼理由不能成立。二、被告对原告作出的处罚决定证据确实充分，原告所述证人证言不真实的理由不能成立。翁牛特旗公安局某派出所民警接到报案后，及时对双方当事人、证人进行了调查，并取得了第三人的法医鉴定意见，处罚前对证据进行了全面审查，上述证据相互印证，相互补充，证明原告实施了殴打他人的行为，另外证人与当事人是否有利害关系是证据证明效力大小的判断标准，不是证据真实性的判断标准。被告对原告作出的处罚决定是以全案证据为依据作出的，被告收集到的证据具有关联性、合法性、真实性的特征，应作为认定本案案件事实的依据。三、被告民警出警及时，警情处理妥当。被告翁牛特旗公安局白音套海派出所民警接到原告的报警电话，并及时赶到原告家，因家里没人，民警多次拔打电话与其联系并在原告家门口等待半个多小时后，原告才回来说明情况，由此可见民警出警及时。原告以被告出警不及时，没有客观地收集证据，对原告作出处罚决定的理由也不能成立。综上，被告作出的处罚决定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确、处罚适当。原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，请依法驳回原告的诉讼请求。
被告赤峰市公安局另辩称，被告赤峰市公安局以事实为依据，以法律为准绳，依据《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规，依法作出赤公复决字（2015）第X号行政复议决定书，原告的诉讼请求没有法律依据，请依法驳回。
被告翁牛特旗公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：第一组证据，第三人张军宝、证人国某、张某、张某某四人的询问笔录各一份。证明原告与第三人发生争执后，原告用拳头殴打第三人头部、胸部，掐第三人的脖子，第三人嘴巴流血，左腮肿胀，并被原告打掉一颗牙。第二组证据，原告询问笔录二份、证人王某询问笔录一份。证明原告与第三人发生过争执，有过身体接触。第三组证据，法医鉴定意见，证明第三人左面部钝挫伤、牙外伤、口腔黏膜破损、颈部皮肤挫伤、前胸钝挫伤，第三人的损伤构成轻微伤。第四组证据，案件来源说明、受案登记表、受案回执、处罚、传唤、鉴定审批表、送达回执、鉴定委托书、行政拘留执行回执、被拘留人家属通知书。证明被告对原告作出的行政决定程序合法。第五组证据，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第七条、第九十一条。证明被告对原告做出的行政处罚适用法律正确，没有超越、滥用职权。第六组证据，出警视频一份。证明被告出警的时间及过程。
被告赤峰市公安局认可被告翁牛特旗公安局提交的六组证据，并向本院提交了证明其复议程序合法性的以下证据、依据：行政复议申请、复议案件受理呈批表、赤峰市公安局行政复议提交答复通知书、行政复议答复书、复议决定呈报表、赤公复决字（2015）第X号赤峰市公安局行政复议决定书、送达回执。证明被告作出的行政复议决定认定事实清楚，程序合法。
第三人述称，事发当晚张某、国某在第三人家玩扑克，后原告到第三人家找妻子王某时，打了妻子，第三人和原告撕扒起来，第三人妻子往外推原告，原告打了第三人妻子一巴掌。
经庭审质证，对被告翁牛特旗公安局提交的第一组证据，原告质证认为，证据不能反映当时的情况，第三人张军宝陈述和原告陈述、其他三个证人的证言不一致，证人的证言不能作为被告作出行政行为的依据。对被告翁牛特旗公安局提交的第二组证据，原告质证认为无异议，具有法律效力。对被告翁牛特旗公安局提交的第三组证据，原告质证认为，对证据本身无异议，但对证明的问题有异议，此证据能反映第三人的伤不是原告打的，伤口的大小不一致，不符合客观事实。对被告翁牛特旗公安局提交的第四组证据，原告质证认为，对此证据无异议，但反映被告程序有问题，最初报案的是原告，被告没有提供原告照片，也没有对案件事实进行客观分析。对被告翁牛特旗公安局提交的第五组证据，原告质证认为，对证据没有异议，没有殴打的事实。对被告翁牛特旗公安局提交的第六组证据，原告质证认为，对视频没有异议，原告4点半报的警，9点55分不在家，10点多回的家。对被告翁牛特旗公安局提交的六组证据，被告赤峰市公安局、第三人质证认为均无异议。对被告赤峰市公安局提交的证据，原告、被告翁牛特旗公安局、第三人张军宝质证认为均无异议。
本院对上述证据认证如下：对被告翁牛特旗公安局提供的证据的真实性予以确认，第一组、第二组、第三组、第四组、第五组证据均系被告作出涉案行政行为时的依据，本院予以采信。第六组证据不是被告作出行政行为时的依据，本院不予采信。对被告赤峰市公安局提交的证据真实性予以确认，系被告作出行政行为时的依据，本院予以采信。
经审理查明，2014年12月18日18时20分，被告翁牛特旗公安局某派出所接到第三人张军宝报警，派员出警后，经调查核实，2014年12月18日18时许，杨金发去某嘎查一组张军宝家找寻其妻子王某时与张军宝发生了争吵，后杨金发殴打了张军宝。张军宝到翁牛特旗人民医院住院治疗，经法医学人体损伤程度鉴定书依据第三人住院时的病历，分析说明其损伤特征符合钝性外力作用所致，得出轻微伤结论。被告翁牛特旗公安局依据案件来源说明、证人证言、张军宝的法医鉴定意见、张军宝的陈述等证据，于2015年2月6日作出翁公（某）行罚决字（2015）XX号行政处罚决定书，决定给予杨金发行政拘留七日并处罚款五百元的处罚，翁牛特旗公安局某派出所依法将拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据对原告进行了告知，并将上述事实通知了原告家属，但原告杨金发拒绝在涉案行政处罚决定书上签字并捺手印。被告对原告的行政拘留已执行完毕，罚款原告也已经交纳。原告不服，于2015年3月25日向被告赤峰市公安局提起行政复议，被告赤峰市公安局接到原告申请进行了立案处理，并通知被告翁牛特旗公安局就该案提交书面答复、证据、依据和其他材料。被告赤峰市公安局经审查，认为被告翁牛特旗公安局认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当，因此决定维持被告翁牛特旗公安局作出的对杨金发行政拘留七日并处罚款五百元的处罚，并向原告送达了行政复议决定书。原告仍不服，认为原告没有殴打第三人，被告处罚无事实和法律依据，且程序违法，故提起行政诉讼，请求撤销被告翁牛特旗公安局作出的翁公（某）行罚决字（2015）XX号行政处罚决定书及被告赤峰市公安局作出的赤公复决字（2015）第X号行政复议决定书，对原告不予处罚。
本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，被告翁牛特旗公安局负责本辖区治安管理工作。本案中，原告与第三人发生争执后，翁牛特旗公安局白音套海派出所接到报警，派员出警，并进行了立案处理，根据对在场人员的调查询问、原告与第三人的陈述及第三人张军宝的法医学人体损伤程度鉴定书等证据证实，原告与第三人在争执过程中，发生过身体接触，且第三人发生争执后立即住院治疗，被告翁牛特旗公安局认定第三人损伤与原告殴打行为有关并无不当，且原告亦无相关有效证据证明其诉讼理由成立。被告翁牛特旗公安局经过询问、调查、审批、处罚前的告知等程序，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对原告作出行政拘留七日并处罚款五百元的行政处罚，认定事实清楚、证据确实充分，本院予以支持。被告赤峰市公安局作为被告翁牛特旗公安局的上一级行政机关，有权受理原告提出的行政复议申请并应当依法履行行政复议职责。被告赤峰市公安局经审查，于行政复议期限内依法作出的行政复议决定并无不妥，本院予以支持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告杨金发的诉讼请求。
案件受理费50.00元，由原告负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提起副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审 判 长 于凤欣
审 判 员 郭 林
人民陪审员 高吉忠
二〇一五年八月二十四日
书 记 员 李凌浩