湖南省双峰县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）双民二初字第1107号
原告李陆珍。
委托代理人金武平，湖南国藩律师事务所律师。
被告双峰县杏子铺镇杏子村民委员会。
法定代表人龙小林，该村村主任。
委托代理人邓伟荣，双峰县梓门法律服务所法律工作者。
原告李陆珍与被告双峰县杏子铺镇杏子村民委员会（以下简称杏子村）买卖合同纠纷一案，本院于2016年4月18日立案受理后，依法适用普通程序，由审判员贺志伟担任审判长，与人民陪审员熊存根、贺素平组成合议庭，代理书记员王卫担任记录，于2016年6月17日公开开庭进行了审理，原告李陆珍及其委托代理人金武平、被告杏子村法定代表人龙小林及其委托代理人邓伟荣到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告李陆珍诉称，原、被告于2013年4月25日签订林木买卖合同书，约定被告将其所有的上、下麻形山中地面上的林木作价1002000元卖给原告，由原告向林业部门出具砍伐报告，双方共同到林业部门办理砍伐审批手续，所需审批费用由原告承担，原告砍划时间为2013年4月25日至2016年4月24日，逾期未砍伐完的林木归被告所有，但因国家政策性因素导致原告不能砍伐的，被告负责退还中标款给原告，合同签订后，原告按照合同约定将1002000元交给了被告，被告按照原告拟砍伐进度出具了报告，并配合原告共同到双峰县林业局办理了几个批次约60%标的的砍伐许可证，2015年5月，被告再次配合原告到双峰县林业局办理砍伐许可证，该局却以种种理由拒不办理，原告要求被告将未砍伐林木的价款退给原告，被告拒不退还，2016年4月12日，原、被告以书面形式申请双峰县林业局许可原告砍伐合同约定的尚余的40%的林木（约330立方米），次日，该局以书面形式回复原、被告不予受理，请求:1、解除原、被告所签订的林木买卖合同书，2、由被告退还原告尚未砍伐林木的价款40万元。
原告李陆珍为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：
1、原告李陆珍的身份证复印件，用以证明李陆珍具备合法的诉讼主体资格。
2、林木买卖合同书，用以证明:①被告将其所有的上、下麻形山地面上的林木（退耕林、楠竹林、樟木林、王狗坳冲两面村集体林，私人林木除外）作价1002000元卖给原告，②由被告向林业部门出具砍伐报告，双方共同到林业部门办理砍伐审批手续，所需审批费用由原告承担，③原告砍伐林木时间为2013年4月25日至2016年4月22日，逾期未砍伐的林木归被告所有，④因国家政策性因素导致原告不能砍伐的，被告负责退还中标款给原告。
3、林证字（2013）第4306675736号、4306678739号林权证，用以证明杏子村黄狗坳450-333.64小班附图内面积为345亩、杏子村大小塅449-271.6小班附图内面积为265亩的林地所有权和使用权都属被告的事实。
4、集体决议、会议记灵、公示，用以证明:①被告村民代表大会决定将被告所有的上、下麻形山的林木以不低于100万元的价格公开拍卖，②被告村民代表大会决定包括大小塅和黄狗坳在内的5块小班林木所有权和使用权都属于被告所有。
5、证明，用以证明原告按约将购买被告林木的价款1002000元通过杏子铺镇司法所转给了被告的事实。
6、林木采伐许可证及缴费收据，用以证明双峰县林业局批准原告砍伐了部分林木的事实。
7、报告，用以证明双峰县林业局于2015年5月以被告卖给原告的林木不能砍伐为由不核发采伐许可证的情况下，原告书面要求被告按约退还原告相应价款的事实。
8、材积计算表，用以证明2015年5月，双峰县林业局工作人员应原、被告邀请对原告购买被告的尚未砍伐的林木材积进行实地勘验计算为330立方米的事实。
9、林木采伐申请书及申请表，用以证明2016年4月12日，原、被告共同再次向双峰县林业局书面申请砍伐尚未采伐的330立方米林木的事实。
10、不予受理通知书及送达回证，用以证明2016年4月13日，双峰县林业局对原、被告共同再次申请砍伐尚未采伐的330立方米林木作出不准砍伐的书面答复的事实。
被告杏子村辩称，原告对所购被告的林木已绝大部分进行了砍伐，只余小许面积未砍完，原告称只砍了60%无据可查。原告明知所购被告林木属国家公益林，按国家政策规定不能砍伐，而原告仍就要购买，现原告尚有小许面积不能砍伐，其责任在于原告。原告所给被告价款在分配给各农户后，余款已用于村级公益建设，已经2013年10月14日的村民代表大会通过，原告亦签字同意该方案。请求驳回原告的诉讼请求。
被告杏子村为支持其诉讼主张，向本院提交如下证据：
11、杏子村集体林权改革实施方案，用以证明原告购买被告的林木价款是1002000元，该款一部分用于村级建设，一部分分给农户，原告参加了会议，并签名同意的事实。
经审理查明，2013年4月25日，原告李陆珍与被告杏子村签订林木买卖合同书，合同约定，出卖方杏子村（甲方），买受人李陆珍（乙方）。一、标的物的范围:上、下麻形山归集体所有的林木，范围东与品端村林木为界，南与边山河边禁山为界，西与本村避洪堤为界，北与木家麻形山为界，本次拍卖的标的物为以上范围内的地面（退耕林、楠竹林、樟木林、王狗坳冲两面村集体林木及范围内私人林木除外）的林木，具体界址以村委会指定为准。二、标的物售价:计人币壹佰万贰仟元整（￥1002000.00元）。三、甲、乙双方签订本合同后，乙方须在10天即阳历2013年5月5日前付清标的款壹佰万贰仟元（竞标保证金可列抵），否则视为违约，杏子村村委会有权将保证金转为违约金。四、林木砍伐手续及费用承担:乙方进行林木砍伐，甲方可出具砍伐报告，由甲、乙双方到林业部门办理砍伐手续，有关税费均由乙方负责，林业主管部门要求放具的保证金由甲方负责，其他杏子村村委会不承担任何费用，如乙方违法违规砍伐，所产生的法律后果均由乙方自负，甲方不承担任何责任。五、其他事项:2、中标者中标后，从合同签订之日起，砍划时间定为叁年（即阳历2013年4月25日至2016年4月24日止），此期后杏子村村委会指定的林木未砍伐完的归杏子村委会所有。2、因国家政策性因素导致乙方不能砍伐的，由甲方负责退还中标款给乙方。六、违约责任:1、乙方如未在规定的时间内交清标的款，甲方有权阻止乙方采伐，由此造成的一切后果由乙方承担。2、乙方违反约定，甲方有权终止合同，乙方所交纳的承包款，甲方不予退还。合同签订后，原告按照合同约定将价款1002000元通过杏子铺镇司法所转交给了被告。被告按照原告拟砍伐进度出具了报告，并配合原告共同到双峰县林业局办理了林木采伐许可证，原告已经双峰县林业局批准采伐的林木分别为:2013年6月24日商品出林580.4立方米，2013年8月26日商品出林126立方米，2014年5月19日商品出林分别为380.9立方米和165.1立方米，2014年5月29日商品出林26.8立方米，合计1279.2立方米。2015年5月25日，原告因剩余林木不能获得林木采伐许可证向被告出其报告，要求被告退款并赔偿损失，2016年4月12日，原、被告以书面形式申请双峰县林业局许可原告采伐合同约定的尚余的林木，次日，双峰县林业局以发现原、被告所申请采伐的林木存在不得核发林木采伐许可证的情形向原、被告发出了不予受理通知书。原告未茯得林木采伐许可证的林木材积经双峰县林业局工作人员及原、被告确认为330立方米。
本案争议的焦点是：一、原、被告所签订的林木买卖合同书是否可以解除；二、被告是否应当退还原告尚未采伐林木的价款，价款金额如何确定。
关于焦点一，《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，有下列情形之一，当事人可以解除合同:（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；……（五）法律规定的其他情形。在原、被告所订林木买卖合同中，原告通过出售其所属林地内的林木获得价款，被告通过支付价款购得原告林地内的商品林木，而林地内林木的采伐须经林业主管部门批准，在合同履行中，双峰县林业局基于原、被告的申请办理了部分林木采伐许可证，对尚余的林木发现存在不得核发林木采伐许可证的情形，根据林业法规规定，向原、被告发出不予受理通知书，致使原、被告双方无法实现合同目的，合同不能继续履行，现原告要求解除与被告所签订的林木买卖合同书符合法律规定，对其主张本院予以支持。
关于焦点二，在原、被告所订合同中约定，因国家政策性因素导致原告不能砍伐的，由被告负责退还中标款给原告，在原、被告合同履行中，因双峰县林业局基于原、被告的申请，向原、被告发出了不予核发林木采伐许可证的不予受理通知书，原、被告所订合同已不能继续履行，原告要求依照合同约定返还尚未采伐林木的价款，应予准许，本案合同标的价款1002000元，原告已获得林木采伐许可证的商品出林材积为1279.2立方米，尚未获得采伐许可的林木材积为330立方米，依照合同，原告尚未采伐林木的价款为:1002000/（1279.2+330）×330=205481元，原告要求被告返还尚未采伐林木的价款40万元，应由被告返还原告价款206481元，对原告超出部分的主张，本院不予支持。据此,依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七、第一百三十条之规定,判决如下:
一、解除原告李陆珍与被告双峰县杏子铺镇杏子村民委员会于2013年4月25日签订的林木买卖合同书。
二、被告双峰县杏子铺镇杏子村民委员会在本判决生效后十日内返还原告李陆珍尚未采伐林木的价款205481元。
二、驳回原告李陆珍的其余诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7300元，由原告李陆珍承担1300元，被告双峰县杏子铺镇杏子村民委员会承担6000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向湖南省娄底市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。
审 判 长 贺志伟
人民陪审员 熊存根
人民陪审员 贺素平
二〇一六年六月十一日
代理书记员 龚露芳
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第一百三十条买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。