天津市和平区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）和刑初字第228、345号
公诉机关天津市和平区人民检察院。
被告人石××，无职业。因本案于2014年8月13日被刑事拘留，同年9月18日被逮捕，现羁押和平区看守所。
辩护人佟立，天津森宁律师事务所律师。
被告人张一×，无职业。因本案于2014年2月21日被刑事拘留，同年3月28日被逮捕，现羁押和平区看守所。
辩护人李娅文，天津禾木律师事务所律师。
天津市和平区人民检察院以津和检公诉刑诉（2014）344号、436号起诉书分别指控被告人张一×、石××犯破坏公用电信设施罪于2014年7月24日、同年11月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭合并审理了两案。天津市和平区人民检察院指派代理检察员骆成出庭支持公诉。被告人石××、张一×及辩护人佟立、李娅文到庭参加诉讼。现已审理终结。
天津市和平区人民检察院指控，2013年11月至12月间，被告人石××购买了伪基站设备，后将伪基站设备的使用方法传授给被告人张一×。2014年2月20日，被告人石××指示张一×驾驶汽车先后在本市红桥区大胡同商业区、和平区小白楼商业区及南京路乐宾百货商场附近等地区，使用伪基站设备非法占用中国移动通信公司（简称移动公司）使用的频率，为客户朱××向上述区域的移动公司手机用户发送商品销售的广告信息8万余条，造成7万余名用户通信中断不满一小时。经移动公司天津公司报案，公安机关于2014年2月20日将正在作案的被告人张一×抓获，于2014年8月12日将被告人石××抓获。经鉴定被告人石××、张一×使用的伪基站设备手机接入（发送短信息）功能验证通过，阻断手机接入仿真基站信号功能验证通过。
为支持指控，公诉机关当庭宣读、出示了证据。公诉机关认为，被告人石××、张一×破坏公用电信设施，危害公共安全，应当以破坏公用电信设施罪追究二被告人的刑事责任，二被告人系共同犯罪，提请法院分别依法判处。
被告人石××、张一×对被指控的事实予以供认，均表示认罪，并请求法庭从轻处罚。石××的辩护人对定性不表异议，提出，被告人石××能如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚。且系初犯，希望法庭对石××从轻处罚，并适用缓刑。张一×的辩护人对定性不表异议，提出，1、被告人张一×具有自首情节，张一×被抓捕时未逃离现场，并交代了犯罪的主要事实，应当认定为自动到案。2、张一×系从犯。受雇于石××，犯意的提起，伪基站设备的购买。提供发送短信的内容均非张一×。3、系初犯，希望法庭对张一×减轻处罚，并适用缓刑。
公诉人当庭答辩，1、被告人张一×不具有自首情节，是在移动公司定位伪基站设备报案后被民警抓获的。2、张一×不是从犯，虽受雇于石××，但是具体实施者，属于在共同犯罪中作用相对较轻的。
经审理查明，2013年11月至12月间，被告人石××购买了伪基站设备，后将伪基站设备的使用方法传授给被告人张一×。2014年2月20日，被告人石××指示张一×驾驶牌照号为津A×××××的桑塔纳汽车先后在本市红桥区大胡同商业区、和平区小白楼商业区及南京路乐宾百货商场附近等地区，使用伪基站设备非法占用中国移动通信公司（简称移动公司）使用的频率，为客户朱××向上述区域的移动公司手机用户发送内容为商品销售的广告信息8万余条，造成7万余名用户通信中断不满一小时。经移动公司天津公司报案，公安机关于2014年2月20日将正在作案的被告人张一×抓获，于2014年8月12日将被告人石××抓获，作案工具伪基站设备已被扣押。经鉴定被告人石××、张一×使用的伪基站设备阻断的频点，并发射短信为移动公司使用的频率范围内。手机接入（发送短信息）功能验证通过，阻断手机接入仿真基站信号功能验证通过。
证明上述事实的证据有：
1、证人张二×（移动公司天津公司安保部职员）的证言，证实该公司近日发现有人利用伪基站设备吸收周围电话号码群发垃圾短信。2014年2月20日，其检测到和平区小白楼有一辆牌照号津A×××××黑色桑塔纳汽车上的伪基站信号很强，又跟着这辆车来到和平区南京路与滨江道交口，仍出现伪基站信号，即报警。后配合民警检查，在该车后排座位上发现了正在使用的伪基站设备。民警将正在使用该设备的被告人张一×抓获，车上还有一男一女。并证实非法使用伪基站设备会造成手机用户通信中断的后果。
2、证人田××、李××、王××（麦禾广告公司职员）的证言、短信车业务订版单，证实该公司承接了为客户朱××发送手机短信椰奶冻的广告业务，由田××负责，并让职员刘××与客户朱××接洽。该公司将此业务给了有短信车的远大传媒有限公司石××，2014年2月20日石××让张一×开车为朱××发送短信广告，之前石××也为该公司发过这类广告。
3、证人刘××、朱××的证言，证实2014年2月20日10时许，张一×开着一辆黑色桑塔纳汽车，车后排座上放着一台笔记本电脑和两台发射器，刘××、朱××跟车先后到海光寺、大胡同、小白楼等地。每到一处张一×把车停好，由朱××提供要发送的椰奶冻广告内容，后由张一×操作笔记本电脑和发射器向手机用户发送广告短信，直到下午17时在南京路与滨江道交口发送短信时被抓，当天共发射了8万多条短信。
4、证人韩××清的证言、机动车信息查询，证实其将津A×××××桑塔纳汽车借给石××使用的情节。
5、案件来源和抓获经过、报案材料、在逃人员登记／撤销表、搜查证、搜查笔录、扣押物品清单，证实2014年2月20日17时许，移动公司天津公司报警称，有人正在和平区南京路与滨江道交口附近，非法使用伪基站设备占用中国移动通信GSM网段的频率，干扰手机通信。民警赶至现场检查，将正在使用伪基站设备的张一×抓获。当场扣押了张一×使用的神舟牌笔记本电脑在内的伪基站设备，同年4月22日将石××列为网上逃犯，2014年8月13日将石××抓获。
6、移动公司天津公司出具的情况说明，证实（1）2014年2月20日，在伪基站覆盖的小白楼、滨江道等区域内，占用其信号的手机无法正常通话，以及非法干扰造成损失的情节。（2）IMSI是移动用户在全球唯一的身份信息，储存在SIM卡中，属于SIM卡的标识数据信息，并用以识别某一移动通信网络中的移动用户。IMSI如果被非法获取将给用户的信息安全带来严重威胁，因此应当加以机密保护。（3）证实中国移动运营商合法频段情况。
7、天津市无线电监测站出具的无线电发射设备委托检验报告，证实对石××、张一×使用的伪基站进行检测，检测结果为：该伪基站在移动公司发射的频点内，手机接入（发送短信息）功能验证通过，阻断手机接入仿真基站信号功能验证通过。
8、侦查实验笔录，证实公安机关对石××、张一×使用的伪基站设备进行测试，侦查实验结论：启动伪基站发送短信功能，对处于伪基站覆盖范围内空闲状态下的手机会造成干扰、影响或脱网，测试手机出现信号消失，后恢复信号的脱网现象。未启动发送短信功能前无此现象出现。
9、原始证据使用记录、电子证据检查笔录、光盘，证实对石××、张一×使用的伪基站设备进行电子证据检查。使用取证设备对扣押的神舟牌优雅型笔记本电脑，以备份硬盘内的数据进行电子证据检查。提取系统桌面4个文件，并依次查看内容，保存至证据光盘“津公和（网监）检（2014）004号”。操作系统桌面名称为“gsms”程序，显示2014年2月20日椰奶冻广告发送短信总记录81952条IMSI码，以上数据经删除重复数据，共有76906条无重复的IMSI码。证实被告人石××、张一×使用伪基站设备造成了76906名用户手机通信中断。业经二被告人辨认。
10、现场示意图、涉案照片，证实作案现场，作案工具伪基站设备情况，业经二被告人辨认。
11、户籍材料，证实被告人石××、张一×的出生日期等情况。
12、被告人石××的口供，供述2013年11月其以12000元购买了伪基站设备。卖家告诉其伪基站设备能够辐射到半径200至300米范围之内的移动手机用户。其使用的移动手机也收到过自己测试的短信。其在网上发出了能群发广告的信息，田××与其联系，其为田××的公司发送过二次手机短信广告，第一次发送珠宝奢饰品的广告，发了多少记不清了，电脑中的数据已被刷新。之后其教会了张一×使用伪基站设备，让张一×帮助发短信广告。其将伪基站设备放在津A×××××桑塔纳汽车，发送短信都会带着客户，这样客户能通过电脑显示屏看到每次发送短信的条数。第二次2014年2月20日让张一×帮着发送椰奶冻广告短信。
13、被告人张一×的口供，供述2014年2月19日晚，石××开来载有伪基站设备的桑塔纳汽车，并让其转天使用伪基站设备，帮客户向移动公司的手机用户发送广告短信。2月20日上午10时，其开车与客户及广告公司的人在海光寺、小白楼等地发送椰奶冻的广告短信，下午17时在南京路与滨江道继续发短信广告时被抓，当时发送了8万多条。张一×没有给其报酬。
以上证据，业经当庭举证、质证，证据查证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人石××、张一×明知其不具有设置、使用无线电信网的资质，在本市繁华地区非法使用伪基站设备干扰公用电信网络信号，造成一万以上用户通信中断不满一小时的后果，破坏了正常的公用电信秩序，危害了公共安全，其行为均已构成破坏公用电信设施罪，应予惩处。起诉书指控的事实清楚，证据充分，罪名成立，应予支持。二被告人系共同犯罪，均应对当天查获的造成7万余名用户通信中断不满一小时承担刑事责任，其中被告人石××购买伪基站设备、传授使用方法、指派张一×发送短信广告，系主犯，被告人张一×受雇于石××，并在石××的指使下具体实施犯罪行为，是从犯，依法应对张一×减轻处罚。被告人石××、张一×如实供述自己的罪行，依法可分别从轻处罚。张一×系在移动公司天津公司人员已检测到伪基站设备，向公安机关报警，且被民警抓获时伪基站设备处于开启发送状态，张一×不符合自动投案的条件。张一×的辩护人所提自首的意见不予采纳，其他辩护意见及石××的辩护人所提意见客观有据，予以采纳。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第六十四条、最高人民法院《关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部《关于依法办理非法生产销售使用伪基站设备案件的意见》第一条第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人石××犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
被告人张一×犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑一年零十个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算）。
二、收缴作案工具伪基站设备包括神舟牌笔记本电脑一台、无线POS机一台、伪基站二台（金属箱）、天线一根、电源一个依法予以没收。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 陈 媛
代理审判员 王乐文
人民陪审员 齐金惠
二〇一四年十二月十五日
书 记 员 崔明程
附：本裁判文书依据法律规定的具体条文
《中华人民共和国刑法》
第一百二十四条第一款破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院《关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》：
第一条采用截断通信线路、损毁通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十四条规定的“危害公共安全”，依照刑法第一百二十四条第一款规定，以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑：
（二）造成二千以上不满一万用户通信中断一小时以上，或者一万以上用户通信中断不满一小时的；
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部《关于依法办理非法生产销售使用伪基站设备案件的意见》
第一条……
（二）非法使用伪基站设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全的，依照《刑法》第一百二十四条第一款的规定，以破坏公用电信设施罪追究刑事责任；