云南省大理市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）云2901民初2397号
原告：周某某，男。
委托诉讼代理人：周瓒，云南万捷律师事务所律师，特别授权代理。
被告：大理苍海高尔夫度假村有限公司；
委托诉讼代理人：李文栋，云南欣晨光（大理）律师事务所律师，特别授权代理。
原告周某某诉被告大理苍海高尔夫度假村有限公司（以下简称苍海度假村公司）委托合同纠纷一案，本院于2017年9月14日立案受理后，依法由审判员王娟适用简易程序公开开庭进行了审理。原告周某某的委托诉讼代理人周瓒、被告苍海度假村公司的委托诉讼代理人李文栋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告周某某向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告签订的《委托建房协议》及《委托建房协议》补充协议；2.判令被告支付原告4966408.38元，具体为：原告已付款项330万元、违约金33万元、资金占用利息1336408.38元（自2011年2月4日起至2017年9月10日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）；3.判令诉讼费用由被告承担。事实及理由：原、被告于2009年9月8日签订的《委托建房协议》及《委托建房协议》补充协议，约定被告向原告提供大理苍海高尔夫球场别墅使用土地，原告委托被告建别墅及办理房屋产权证明、土地使用证等事宜；原告按照165万元/亩，2亩总金额330万元向被告支付费用；协议还对双方的权利、义务、违约责任进行了约定。协议签订后，原告按约履行了义务，但被告只顾享受收款权利却不履行其应尽的建房义务，原告再三催促请求其履行义务均无果，使原告合法权益得不到保障，经济损失日益扩大。双方签订的两份协议合法有效，被告的行为违反了双方的约定及我国合同法的规定，其违约行为导致合同目的不能实现，请法院判如所请。
被告苍海度假村公司辩称，原、被告在履行《委托建房协议》过程中都有瑕疵，我方不回避自己的责任，但原告在履行合同中也存在问题，导致协议迟迟不能履行完毕，合同未能履行不是我方违约造成。在协议履行过程中，原告方人员对协议涉及的土地进行了一些违法行为，导致双方都有人员被追究法律责任，原告方应当承担其一方行为造成的后果及经济损失。协议约定原告应于2011年1月20日付款，但原告于2011年2月3日付款，如要追究违约责任，原告应赔偿被告违约金33万元。原告主张的违约金与资金占用利息属于重复主张，资金占用利息无法律依据。综上，本案《委托建房协议》未履行完毕，且在合同履行过程中涉及到刑事案件，在刑事案件未定性之前，不宜对委托合同作出单方面评判，我方要求继续履行合同，请求法院驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据及事实，本院认定如下：被告提交的以下证据：1.云南省大理州森林公安局起诉意见书一份，证明双方在履行《委托建房协议》过程中，对履行方式进行了一些变更，原告已实际占用土地，并进行施工建设，在施工建设过程中，因未办理相关行政审批手续，导致刑事案件的发生，责任在于原告一方；2.区管专〔2012〕153号文件、大政复〔2011〕57号文件复印件各一份，证明被告已经取得了国家对高尔夫会员住宅（别墅）控制性详细规划的批准。经质证，原告对第1组证据认为与本案无关；对第2组证据真实性、合法性认可，但对关联性不认可，认为该文件只是一个批复，因没有修建性详细规划，土地的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证不可能得到批准，土地达不到四通一平要件，致使合同目的不能实现。本院认为，第1组证据与本案无关联，不予采信；原告对第2组证据真实性、合法性无异议，该组证据与本案有关联，予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告营业执照登记的经营范围为：建设经营高尔夫球场及会员俱乐部、组织高尔夫的训练比赛，配套的客房、餐厅、健身服务部及娱乐设施（娱乐待项目建成后单项报批）；建设经营会员别墅（待取得资质后可开展）、销售旅游工艺品、高尔夫球具等；经营范围中涉及前置审批的按许可证经营。被告通过出让取得位于大理市××镇苍海高尔夫隐仙溪南面积为548484.94㎡土地的土地使用权（2003年《国有土地使用证》编号为：大国用〔2003〕字第00057号，2013年6月26日《国有土地使用证》编号为：大国用〔2013〕第00492号）。
2009年9月8日，被告（甲方）与原告（乙方）签订《委托建房协议》，约定：“甲方向乙方提供建房所需位于大理苍海高尔夫球场内（山景15号发球台以西223#224#）的土地，该处建设占地面积1333.34平方米（共贰亩）；乙方按165万元/亩，总金额为人民币330万元向甲方支付委托费，该委托费包括建设别墅土地使用费；甲方被托建房费、规划报件费用、契税、建筑产品交易税由乙方自行承担，自本协议签订三日内全部付清；甲方于本协议签订之日内向乙方提供本协议约定的别墅使用土地；甲方为乙方所建房屋必须符合国家有关设计、施工的技术标准；所建房屋的设计、施工图纸需按规划局的规划条件及甲方确认符合苍海高尔夫别墅总体规划的各项要求后，甲方即根据乙方的通知，委托承担规划报件、统一规划、统一建设……甲方保证向乙方交付的土地基础设施建设达到4通1平（电通、水通、主路通、通讯通及场地平整）及其他能满足建房工作所需的各项条件……如甲方不能如约向乙方交付适合房屋建造要求的土地，致使乙方不能按约定通知甲方开工建设，则视为甲方单方违约；甲方于本协议签订时，向乙方提供本协议建房用地及甲方承担大理苍海高尔夫别墅项目的各项件（包括建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土地证书或者使用土地的批准文件等），经乙方核对各项文件后，甲方向乙方提供复印件，作为本协议的附件；甲方赠送乙方终身会员卡贰张；乙方如未按时向甲方支付协议约定的费用（超出约定期三天），甲方有权解除本协议，并把乙方的预付款的10%作为违约金；甲方未如约向乙方提供资料和土地，乙方有权解除本协议，由甲方退还乙方已经支付的各项费用并承担本协议总价款10%的违约金；甲乙双方任何一方违反本协议，给对方造成损失时，应承担违约责任，赔偿相应的损失费……”该《委托建房协议》为格式合同，该协议还约定了双方的其他权利义务等事项，但对该协议中涉及的“自本协议签订天内，即年月日前，乙方必须通知甲方开始建房施工”的内容，双方未明确约定时间。
2011年1月14日，双方签订《委托建房协议》补充协议，该补充协议明确对《委托建房协议》中约定的“委托费用及付款方式”内容修改为“乙方已于2011年1月13日自香港支付土地价款共计港币50万元到甲方香港关联公司'兴杰（香港）国际投资集团有限公司'账上；且甲乙双方同意按当日港币兑换人民币汇率1.18，将港币50万元折合人民币423728.81元。甲方同意乙方应于2011年1月20日前将土地价款余额2876271.19元支付完毕。”2011年1月18日，原告方向被告支付余款2876271.19元。被告于2011年2月3日向原告出具金额为330万元的收款收据。
双方签订《委托建房协议》及补充协议至今，被告方尚未获得涉案地块项目的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。2012年9月26日，大理省级旅游度假区管理委员会作出“关于大理苍海高尔夫旅游综合项目控制性详细规划的批复”（“区管专﹝2012﹞153号”文件），批复内容为：项目编制单位对《大理苍海高尔夫旅游综合项目控制性详细规划》的规划设计方案经多次修改完善，现已达到国家关于控制性详细规划编制深度的有关要求，同意该项目控制性详细规划，该批复对规划控制核心指标进行了明确，并要求被告“尽快将一期用地按本控制性详细规划要求，分地块（组团）做出修建性详细规划，并按程序上报审批后设施。二期待用地手续完善后再按相关程序办理。”原、被告双方均当庭陈述现涉案地块项目的修建性详细规划尚未获得批准。
本院认为，针对涉案合同是否应予解除的问题，双方签订合同后，被告未按协议约定的“本协议签订时”向原告提交建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，其行为已构成违约，截至原告起诉时，被告仍未获得前述许可证，原告委托事项至今未能启动，致使不能实现合同目的，原告有权请求解除合同。
本案原告同时主张违约金及损失（资金占用费），根据双方签订的《委托建房协议》内容，双方约定了支付违约金和赔偿损失两个条款，本案原告主张其损失按中国人民银行同期贷款利率计算符合实际，据此，原告主张的损失高于双方约定的违约金，故本院支持原告该两项主张以其实际损失为限，即原告已付委托费330万元自2011年2月4日起至2017年9月10日止按中国人民银行同期贷款利率计算的利息。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十八条之规定，判决如下：
一、解除原告周某某与被告大理苍海高尔夫度假村有限公司于2009年9月8日签订的《委托建房协议》、于2011年1月14日签订的《委托建房协议》补充协议。
二、由被告大理苍海高尔夫度假村有限公司于本判决书生效之日起十五日内支付原告周某某委托费330万元并承担该款自2011年2月4日起至2017年9月10日止按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算的利息。
三、驳回原告周某某的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费46531元，减半收取23266元，由原告周某某负担1320元，被告大理苍海高尔夫度假村有限公司负担21946元。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉到大理白族自治州中级人民法院。
审判员 王 娟
二〇一七年十二月十二日
书记员 王秀婷