吉林省梨树县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）吉0322行初4号
行政判决书
原告：邢玉忠，男，汉族，住梨树镇，农民。
被告梨树县人民政府
法定代表人陈志涛，县长。
委托代理人张家春，梨树县农村集体资产管理总站副站长。
被告：梨树县农村集体资产管理总站。
法定代表人郝学，站长。
委托代理人徐长昆，梨树县农村集体资产管理总站法律顾问。
第三人：邢小龙，男，汉族，住梨树镇。
委托代理人刘术梅（邢小龙妻子），女，汉族，住址同上。
原告邢玉忠不服被告梨树县人民政府为第三人邢小龙颁发的梨政农地承包权（98）第011610109号农村土地承包经营权证于2015年8月10日向本院提起行政诉讼，本院于2015年9月14日作出一审判决，撤销被告梨树县人民政府为第三人邢小龙颁发的梨政农地承包权（98）第011610109号农村土地承包经营权证。被告梨树县人民政府及第三人邢小龙不服判决提起上诉，四平市中级人民法院以原判认定事实不清，证据不足，撤销了吉林省梨树县人民法院（2015）梨行初字第26号行政判决，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，于2016年5月9日公开开庭审理了本案。原告邢玉忠，被告梨树县农村集体资产管理总站的委托代理人徐长坤，第三人邢小龙的委托代理人刘术梅到庭参加诉讼，被告梨树县人民政府经合法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：1998年8月19日原告同霍家店村民委员会订立鱼塘承包合同，2008年9月27日原告同第三人订立赡养协议，原告将鱼塘及承包地交由长子邢小龙经营管理。到2010年春因第三人邢小龙不履行赡养义务，原告向法院起诉与第三人解除赡养协议。在诉讼期间，被告梨树县农村集体资产管理总站在原告不知情的情况下，违反农业部令33号《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第八条实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，按下列程序办理农村土地经营权证：（一）土地承包合同生效后，承包方填写农村土地承包经营权证登记申请书报承包土地所在乡、镇人民政府农村土地经营管理部门。（二）乡镇人民政府农村土地管理部门对发包方和承包方的资格、发包程序、承包期限、承包地用途予以初审，并在登记申请书上签署初审意见。（三）承包方持乡镇人民政府初审通过的登记申请书向县级以上地方人民政府申请农村土地承包经营权证。（四）县级以上地方人民政府农业行政主管部门对登记申请予以审核。符合规定的编制农村土地承包经营权证，报请同级人民政府颁发农村土地承包经营权证�申请材料不符合规定的，书面通知申请人补正。一是被告无证据证明邢小龙向原所在地梨树乡人民政府农村土地管理部门填写农村土地承包经营权证登记，直接持报表向被告申报。二是没有梨树乡人民政府经管部门初审意见。三是无第三人持梨树乡人民政府初审通过的农村土地承包经营权证书向被告申请登记。被告为第三人邢小龙发放的证书证据不足。请求人民法院判令撤销；诉讼费用由被告承担。
被告梨树县农村集体资产管理总站辩称，原告请求人民法院判令撤销被告梨树县人民政府核准、被告梨树县农村集体资产管理总站为第三人邢小龙发放的梨政农地承包权（98）第011610109号农村土地承包经营权证，为原告核发承包经营权证的诉讼请求没有合法根据，应依法判决驳回原告的诉讼请求。理由：一、原告邢玉忠不具备本案原告的诉讼主体资格，即原告�体不适格。根据1998年8月19日原告与霍家店村签订的鱼池承包《合同书》及2008年12月5日原告与第三人签订的养鱼池转让《协议书》，证明原告邢玉忠取得养鱼池承包权后，经与第三人协商一致，并经霍家店村同意，于2008年12月5日将鱼池承包合同书全部权利义务转让给第三人邢小龙，原告对养鱼池不再享有任何权利。不论梨树县农村集体资产管理总站为第三人发放的农村土地承包经营权证是否合法，均不存在侵犯原告合法权益问题，原告无权主张撤销。二、梨树县农村集体资产管理总站为第三人颁发农村土地承包经营权证的行政登记行为证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。2008年12月5日，第三人依法取得养鱼池承包权后，填写了《梨树县农村土地承包经营权登记表》，并报梨树县梨树镇经济管理站初审同意后，经梨树县农村集体资产管理总站审核，符合发证�件，依照《吉林省农村土地承包经营管理条例》、《农村土地承包经营权管理办法》及四平市农村经济管理局《四平市换发补发农村土地承包经营权证工作方案》（四农经字【2008】11号）的规定，为第三人颁发了第011610109号农村土地承包经营权证证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。请法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定判决驳回原告的诉讼请求。
第三人述称，本案诉讼标的是《农村土地承包经营权证》的颁发依据是鱼池承包合同和鱼池转让协议及国家的法规政策。依据规定第三人于2008年12月5日开始就是鱼池的唯一合法承包人，同时原承包人邢玉忠与村里的承包关系即行终止。那么资产局给第三人发证不涉及他人利益，与原告邢玉忠也不发生任何关系，邢玉忠没有资格当原告，原审判决认定错误。
被告梨树县农村�体资产管理总站向本院提交了以下证据、依据：1、2008年12月5日邢玉忠、郭树清与邢小龙签订协议书一份，证明﹙1﹚原告已将本案涉案的鱼塘依法转让给邢小龙并签订了书面转让协议﹙2﹚、该转让已经过了霍家店村书面同意，﹙3﹚、由于合同的全部权利义务均依法转让给邢小龙原告邢玉忠对该合同不再具有主张任何权利的权利，从而证明原告不具备本案的主体资格。2、1998.8.19霍家店村与邢玉忠签订的合同书一份，证明霍家店村将其所有鱼塘承包经营权转包给邢玉忠，邢玉忠才有权将该鱼塘经营权转让给第三人邢小龙。3、2009.5.31梨树县农村土地承包经营权登记表一份，证明﹙1﹚、第三人邢小龙受让转包的鱼塘之后提出了发证申请，﹙2﹚、第三人对受让鱼塘的边邻四至做出了说明，﹙3﹚、第三人承包该鱼塘的期限，﹙4﹚、邢小龙承包该鱼塘的面积，﹙5﹚、梨树镇霍家店村已对上述第三人承包内容做出了确认。4、梨树镇农村经济管理站电子档案一套共4页，证明涉案鱼塘承包人姓名、年限、面积及四至、均经过当事人的申请村委会的上报以及镇农村经管站的核实。5、农村土地承包经营权证梨政农地承包权（98）第011610109号，证明办证程序合法、事实清楚、适用法律正确。6、依据吉林省农村土地承包经营管理条例第七条、四平市农村经济管理局四农经字2008第11号文件第三条第四项规定为第三人办理的农村土地承包经营权证。
第三人邢小龙向法庭提供了以下证据：1、梨政农地承包权（98）第011610109号证书；2、郭淑清的证言。
原告邢玉忠向法庭提供了2015四民再终字第9号民事判决书。
经庭审举证、质证本院对上述证据做如下确认：虽然原、被告及第三人对各方的证据进行了质证，但颁发梨政农地�包权（98）第011610109号证所依据的“协议书”已被四平市中级人民法院（2015）四民再终字第9号民事判决解除。所以本院对该判决书本院予以确认，对其他证据本院无需确认。
经审理查明，1998年8月19日原告邢玉忠与梨树县霍家店村民委员会签订鱼池承包合同书，原告将位于霍家店村十社的养鱼池以一万元的价格承包，期限是1998年8月19日至2028年8月19日。2008年12月5日原告邢玉忠与第三人邢小龙签订协议书一份，内容为即日起甲方邢玉忠将其承包的鱼池（霍家店村十社沟塘），无条件全部流转给乙方。即我的鱼池转让给邢小龙（该部分为手写）。梨树县霍家店镇村民委员会盖章。被告梨树县人民政府依据该协议为第三人邢小龙颁发了梨政农地承包权（98）第011610109号证书。原告不服该行政行为向本院提起行政诉讼，请求人民法院判令撤销梨政农地承包权（98）第011610109号农村土地承包经营权证，诉讼费用由被告承担。在诉讼期间，原告邢玉忠与第三人邢小龙所签协议书被四平市中级人民法院（2015）四民再终字第9号民事判决解除。
本院认为，原告邢玉忠与第三人邢小龙签订协议书，邢玉忠是合同的相对人，具有本案的诉讼主体资格。原告邢玉忠与第三人邢晓龙所签协议书已被四平市中级人民法院（2015）四民再终字第9号民事判决解除。所以被告梨树县人民政府为第三人邢晓龙颁发的梨政农地承包权（98）第011610109号农村土地承包经营权证的依据已不存在。故对该承包经营权证应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：
撤销被告梨树县人民政府为第三人邢小龙颁发的梨政农地承包权（98）第011610109号农村土地承包经营权证。
案件受理费50元由被告梨树县人民政府承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。
审 判 长 田 鉴
审 判 员 王青石
人民陪审员 赵亚芬
二〇一六年五月十七日
书 记 员 牛广武