广东省佛山市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）粤06刑初4号
公诉机关广东省佛山市人民检察院。
被告人罗永明，男，1962年6月13日出生，汉族，高中文化，个体工商户，住广东省广州市花都区。因本案于2017年1月6日被刑事拘留，同年1月13日被取保候审。
辩护人张艳军、黄振镛，广东古谷律师事务所律师。
广东省佛山市人民检察院以佛检刑诉[2017]159号起诉书指控被告人罗永明犯行贿罪，于2017年12月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年2月8日公开开庭审理了本案。广东省佛山市人民检察院指派检察员王瑜出庭支持公诉，被告人罗永明及其辩护人张艳军、黄振镛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
广东省佛山市人民检察院指控，1994年至2014年，被告人罗永明在挂靠他人公司承接广州市花都区狮岭镇、花东镇多个政府工程及投资厂房建设租赁项目的过程中，为谋取不正当利益，分多次以好处费、节日红包、代付房款等方式向历任广州市花都区狮岭镇党委副书记、花东镇镇长、党委书记、花都区人大常委会副主任、花都区人大常委会党组副书记毕某贿送财物共计人民币38万元。
为指控上述事实，公诉机关提交了相关证据，认为被告人罗永明为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物共计人民币38万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人罗永明在立案前主动交待行贿行为，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款之规定，可以从轻或减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，向本院提起公诉，请求依法判处。
在法庭上，被告人罗永明对指控的犯罪事实和罪名没有异议。被告人罗永明的辩护人提出：1.罗永明行贿的涉案金额不大，且是由多年、多次金额组成，说明其主观恶性不大。2.罗永明没有违法犯罪的前科和劣性，之所以犯罪是由于其人情观念强过法治观念所致。3.罗永明在侦查机关掌握其行贿线索前如实供述，构成职务犯罪中的准自首，依法可以从轻、减轻处罚。4.罗永明及其亲属积极配合司法机关移交另案人的违法犯罪所得，检察机关认为对其并无逮捕必要，依法对其取保候审，说明其在社会危险性方面完全符合缓刑的条件。5.罗永明现居广州花都对其适用缓刑，亦不会对其居住的社区产生不良影响。综上所述，请求本院对罗永明从轻、减轻处罚，对其适用缓刑。
经审理查明，1994年至2014年，被告人罗永明在挂靠他人公司承接广州市花都区狮岭镇、花东镇多个政府工程及投资厂房建设租赁项目的过程中，为谋取不正当利益，分多次以好处费、节日红包、代付房款等方式向历任广州市花都区狮岭镇党委副书记、花东镇镇长、党委书记、花都区人大常委会副主任、花都区人大常委会党组副书记毕某贿送财物共计人民币38万元。
2017年1月5日，被告人罗永明到案后如实供述了行贿罪的犯罪事实。
上述事实有公诉机关举证，并经庭审质证的下列证据予以证实：
一、证人证言
（一）证人毕某的证言。主要内容：1994年至2015年，我利用担任花都区狮岭镇党委副书记、花东镇镇长、党委书记等职务上的便利，帮助罗永明获得镇政府工程和领取工程款，收受罗永明所送好处费人民币38万元。分别是:1994年，在花都区新华镇新华路府侧人大大院402房送给我人民币5万元;2005年，罗永明为我垫付了约人民币30万元，帮我购买了光明花园5间商铺，他说不用还了，我至今没有归还;2000年至2015年的春节、中秋，罗永明都会给我红包1000元，共计人民币3万元。
为罗永明提供的帮助:我做了书记，罗永明找到我表示一定要做工程，一开始我就跟副书记邝某打了招呼，让他对资金有保证的学校方面的工程多关照罗永明，邝知道罗是我的亲戚，后来看在我的面子上给了罗永明很多小工程。政府一般有工程建设项目的时候都会开镇两委会进行讨论，邝某看在我的面子上提议某个项目交给罗永明做，我自然也表示赞成。如果工程需要招标，在镇两委会上就指定工程给罗永明承建，相关部门就会联系罗永明办理挂靠花东推广建筑工程公司，制作标书开展招标流程，他们都会操作给罗永明承建。
证人毕某对行贿人员罗永明所承揽的相关工程合同文件进行了签认。
（二）证人宋某1(被告人妻子)的证言。证实毕某是宋某1的姐夫，宋某1夫妇帮毕某一家代为收租的情况。
（三）证人宋某2的证言。证实罗永明代毕某、宋某2夫妇收租的情况。
二、书证
（一）被告人罗永明承揽花东镇的相关工程合同等材料。证实罗永明挂靠花都推广建筑工程公司和花东建筑工程公司承揽了花东镇秀塘小学教学楼、围墙等工程、花东镇花桥学校改造工程。
（二）被告人罗永明帮毕某保管财物、代持房产、合伙做生意的书证。证实罗永明为毕某管理财物的情况。
（三）被告人罗永明的户籍材料。证实罗永明的身份情况。
（四）毕某的户籍情况、任职情况，证实毕某在案发期间先后担任广州市花都区狮岭镇党委副书记、花东镇镇长、党委书记、花都区人大常委会副主任、花都区人大常委会党组副书记职务。
（五）查封扣押财物清单、随案移送赃款物品清单。证实罗永明向广州市人民检察院退缴人民币50万元。
（六）破案经过。证实广州市人民检察院在对毕某受贿案侦查中，发现罗永明涉嫌行贿的犯罪事实。2016年12月21日该院对罗永明进行了询问，罗永明主动交代了其向毕某行贿的问题。2016年12月27日该院对罗永明行贿案立案侦查。
三、被告人罗永明的供述。主要内容:毕某老婆宋某2是我老婆宋某1的姐姐。平时我会跟毕某说政府如果有工程项目适合我做，帮我打个招呼，让我去做。当政府部门有工程建设项目需要承建时，毕某都会提前得到消息，他觉得哪个项目适合我，就会和相关镇领导以及业主单位打招呼，告诉他们我和毕某之间的亲戚关系，叫他们在工程发包上关照我。我当时挂靠花都推广建筑工程公司和花东建筑工程公司来承接工程，是因为我没有施工资质，必须挂靠有资质的公司才可以，这两家公司当时是花东镇政府下属公司，毕某可以控制，所以他就安排我挂靠这两家公司。
我主要承接了以下工程:1994年左右，承接狮岭镇政府办公楼室内装修工程，2000年至2007年左右几乎每年都有承揽工程。为了感谢毕某给我介绍工程以及其他帮助，我送给毕某以下财物:
1.1994年前后，我到毕某家里拜访他，走的时候给了他人民币5万元。
2.大约在2005年的时候，我帮毕某购买花都区光明花园5间商铺时，我为他支付了30万元的购房款项。
3.2000年至2015年，逢春节、中秋节，我都会给毕某人民币1000元的红包，15年来大约共计人民币3万元。
以上我送给毕某感谢费共计人民币38万元。
对被告人罗永明的辩护人提出罗永明行贿金额不大，法治观念不强，请求从轻处罚的意见，经查，被告人罗永明为谋取不正当利益，给予毕某财物人民币38万元，其行为已构成行贿罪。被告人罗永明对其行为具有主观故意，其对行为性质的认识不影响其刑事责任。被告人罗永明的辩护人提出的上述意见于法无据，本院不予采纳。
对被告人罗永明的辩护人提出罗永明在侦查机关掌握其行贿线索前如实供述，构成职务犯罪中的准自首，依法可以从轻、减轻处罚的意见，经查，根据广州市人民检察院出具的破案经过及被告人罗永明在侦查、审判阶段的供述，办案机关是在掌握了罗永明的犯罪线索后对其进行调查，罗永明如实供述了行贿犯罪事实。因此，被告人罗永明的辩护人提出罗永明在侦查机关掌握其行贿线索前如实供述的意见与事实不符，但鉴于被告人罗永明在被追诉前即主动交代其行贿罪行，结合本案的具体情况，对罗永明依法可以从轻处罚。
本院认为，被告人罗永明为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物共计人民币38万元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立。罗永明在被追诉前主动交代其行贿行为，依法可从轻处罚。罗永明通过家属主动退缴了人民币50万元，可酌情从轻处罚。对犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴。鉴于被告人罗永明犯罪情节较轻、有悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第七十二条、第七十三条、第六十四条、第十二条，1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款、第二款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款的规定，判决如下：
一、被告人罗永明犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑两年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
二、对被告人罗永明退缴、由广州市人民检察院扣押在案的人民币50万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审
审 判 长 路红青
审 判 员 吴文波
审 判 员 刘辉华
二〇一八年三月十七日
法官助理 区志滨
书 记 员 陈凤仪
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
1997年修订的《中华人民共和国刑法》
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。