福建省三明市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽04民终245号
上诉人（原审被告）三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会，住所地三明市梅列区徐碧街道徐碧村121号。
法定代表人邓得贵，主任。
委托代理人廖爱清，福建如贤律师事务所律师。
委托代理人庄建萍，福建如贤律师事务所实习律师。
被上诉人（原审原告）王莹莹，汉族。
委托代理人庄爱雪。
上诉人三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会（以下简称徐碧村委会）因与被上诉人王莹莹承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服三明市梅列区人民法院（2015）梅民初字第926号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年4月7日公开开庭审理了本案。上诉人徐碧村委会的委托代理人廖爱清、庄建萍，被上诉人王莹莹的委托代理人庄爱雪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：
1、三明市公安局徐碧派出所签发的户口本记载如下信息：户主姓名庄爱雪、户别菜农、住址福建省三明市梅列区徐碧村前街23号，户名王莹莹，与户主关系儿媳，出生日期1988年3月23日，公民身份号码××，何时由何地迁来本市：2013年11月4日因夫妻投靠由福建省三明市三元区新市中路122号1幢704室移入本址；
2、徐碧村委会于2013年9月28日向村民发放碧桂园征地补偿款100000元、2014年1月14日向村民发放碧桂园征地补偿款27000元，但没有向王莹莹支付过上述土地征用补偿费；
3、2010年9月20日（2010）梅民初字第1811号民事判决书认定庄爱雪有权参与分配土地补偿费，判令徐碧村委会支付给庄爱雪三官桥、重机厂土地征收补偿费8660元。
关于王莹莹能否享受徐碧村征地补偿费分配的权利的问题。原审法院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》规定，农村集体经济组织依照民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费的，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，有权获得相应份额。据此，确定是否有权参与农村集体经济组织土地补偿费的分配，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活关系为条件，兼顾有否丧失集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能来确定。王莹莹的户籍在徐碧村，其未享受到其他集体经济组织任何待遇。王莹莹因合法原因（夫妻投靠）将户口迁入徐碧村。故应认定王莹莹与徐碧村济组织形成较为固定的生产、生活关系，不存在丧失徐碧村集体经济组织成员资格的情形。因此，王莹莹作为徐碧村集体经济组织成员之一，享有与其他村民同等的待遇，有权在2013年11月4日后参与分配土地补偿费。对王莹莹要求徐碧村委会支付碧桂园土地补偿费27000元的诉讼请求，予以支持。王莹莹要求徐碧村委会支付利息的诉讼请求，缺乏事实及法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条第二款，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：一、被告三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付给原告王莹莹征地补偿分配款27000元；二、驳回原告王莹莹的其他诉讼请求。如果被告三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费475元，由被告三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会负担。
上诉人徐碧村委会不服梅列区人民法院的上述判决，提起上诉称：被上诉人不是徐碧村村民，被上诉人不能因户口的住址迁到徐碧村就取得徐碧集体经济组织成员资格。被上人并不是徐碧村村民，其丈夫庄黎光也不属于徐碧村村民，不能因住址迁入徐碧村就当然取得其资格。2001年后，福建省实行户籍制度改革，同一城市户口住址可以自由迁移。被上詄将户口住址自行迁入徐碧村，只是户口本上登记的住址发生变化，并不改变其居民户口的性质，更不能因此而取得徐碧村集体经济组织成员资格。二、被上诉人将户口住址迁移到徐碧村，并未经徐碧村以民主议定程序接纳为本村集体经济组织成员，不能取得徐碧村的村民资格。根据福建省高级法院闽高法（2014）423号《关于审理农村征地补偿款分配纠纷案件若干问题的纪要》第六条第二款规定，因其他原因将户口迁入集体经济组织所在地的，需经集体经济组织村民会议以民主议定程序表决同意接纳为集体经济组织成员，方能取得集体经济组织成员资格。被上诉人丈夫不是徐碧村村民，将户口自行迁入其婆婆家徐碧村的住址，而未经徐碧村村民会议民主议定程序接纳为集体经济组织成员，并不能取得徐碧村民资格，当然也无权分配徐碧村的土地补偿款。综上，一审法院判决事实不清，证据不足，判决显失公平，严重损害了上诉人的集体财产权益和其他村民的合法权益。为此，请二审法院依法撤销一审判决，依法作出公正的判决。并提交1、一份（2015）闽民申字第1168号福建省高级人民法院民事裁定书，证明转为城镇居民的已经不再具有集体经济组织成员资格，供法庭参考。2.提交一份徐碧街道徐碧村委会对本案争议的土地分配款按在册人口进行分配的表决签字名单，证明本案土地补偿款是经过全体村民表决同意的，且根据《村民委员会组织法》规定，该方案有通过半数同意。
被上诉人王莹莹答辩称：根据已生效的仲裁裁决书及民事判决书都已判决被上诉人属于徐碧村村民组织成员，恳请二审法院依法驳回上诉的诉讼请求。
经二审审理查明：除了上诉人认为原判遗漏查明被上诉人系城镇居民外，双方当事人对原判认定的事实无异议，本院予以确认。
对上诉人二审期间提供的证据一系福建省高级人民法院的裁定书，但其认定的事实与本案没有关联性，本院不予确认。证据二没有形成的时间，内容也与本案没有关联性，且应在一审时提供，故本院不予确认。
本院认为，公民合法的民事权益受法律保护，任何组织不得侵犯。《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”本案争议的焦点在于被上诉人王莹莹是否具有上诉人徐碧村委会集体经济组织成员资格。对于农村集体经济组织成员资格的认定，应当以在土地补偿分配方案确定时，成员是否已与集体经济组织形成较为稳定的生产、生活状态，是否以集体经济组织所在地为常住户籍以及是否已经取得其他替代性生活保障，作为界定的标准。从本案的户籍情况看，被上诉人王莹莹因合法原因（夫妻投靠）将户口迁入徐碧村，系加入取得徐碧村集体经济组织成员资格。从王莹莹的工作性质看，属私营企业，未纳入国家公务员序列，应属于农村外出务工人员，具有不稳定性，农村外出务工人员在城镇失去工作机会时由于其户籍仍在农村，农村集体经济组织的收入仍然是他们唯一的最后保障，故从生活保障基础看，被上诉人王莹莹并没有取得其他替代性生活保障。因此，应确认被上诉人王莹莹具有徐碧村委会的集体经济组织成员资格，具有参与分配本案讼争土地征用补偿费的权利。因此，上诉人的上诉意见，不予采纳。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条、第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费475元，由上诉人三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会负担。一审案件受理费按一审判决执行。
本判决为终审判决。
审判长 张连财
审判员 方丽萍
审判员 谢学斌
二〇一六年五月十七日
书记员 陈艳红
附：本判决所依据的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百六十八条第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。
第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。
第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。