西安铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2016）陕7102行初911号
原告何养味，女，汉族，1962年10月6日出生，汉族，住西安市长安区。
委托代理人宋庆育，男，汉族，1964年2月8日出生，汉族，住址西安市长安区。
被告西安市长安区郭杜街道办事处，住所地西安市长安区。
法定代表人牛隽娜，主任。
委托代理人王进，陕西丰瑞律师事务所律师。
原告何养味因认为被告西安市长安区郭杜街道办事处（以下简称郭杜街办）不履行法定职责，于2016年9月5日向本院提起行政诉讼。本院同日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，分别于2016年12月7日、2016年12月22日公开开庭审理了本案。原告何养味的委托代理人宋庆育到庭参加诉讼，被告郭杜街办经本院传票传唤未到庭。第二次原告何养味的委托代理人宋庆育、被告郭杜街办委托代理人王进、岳鑫到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告何养味诉称，在原告所在村回迁前，郭杜街办与西安市长安区郭杜街办茅坡村村委会签订了《郭杜街道茅坡村回迁补充方案》，约定过渡费截止时，所有房屋达到入住标准（水、电、气、暖等配套设施到位，有相关部门房屋验收报告单）。但直至2016年8月所有房子内却没有接通天然气、电信等其他设施都没有到位也没有相关部门的验收报告单，危房、烂房很多至今得不到解决，根本达不到居住条件。但被告给原告过渡费只发放到2015年11月底，从2015年12月份至今8个月不给发放过渡费，这是严重违约行为，请求人民法院判令被告履行《郭杜街道茅坡村回迁补充方案》中的承诺，发放原告过渡费每人每月1050元，暂计8个月，3人共25200元。
原告何养味提供了以下证据：
1.何养味户口本复印件，证明原告与本案有利害关系。
2.茅坡村拆迁安置实施方案，证明原告与本案有利害关系。
3.郭杜街道茅坡村回迁补充方案，证明根据补充方案被告并没有将房屋达到居住标准。
4.西安铁路运输法院行政裁定书（2016陕71**行初814号），证明原告与本案有利害关系。
5.时间表及天然气整改通知书，证明原告入住时未达到入住标准。
被告郭杜街办辩称，茅坡新城截至2015年10月27日对小区内楼房均已竣工验收，同时对各项配套设施也已验收完成。西安市长安天然气有限公司负责天然气室内外管道的施工，该部分工程施工已经完成。被告2015年11月向原告交付安置房屋前，已经按照《茅坡村拆迁安置框架协议》全额支付了过渡费。此外，被告还在达到交房条件交付房屋钥匙时向原告支付了装修期间的过渡费。综上，交付原告的房屋均已验收合格，达到交房入住条件，原告提到的天然气和电信户内开通均为住户入住后应当自行与天然气和电信等运营商解决的问题。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告郭杜街办提供证据以下证据：
1.何养味的户口信息及家庭现有人口确认表；
证明原告属于重复起诉。
2.《茅坡村拆迁安置框架协议》；
证明过渡费的发放时间及标准。
3.茅坡新城建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位、人工地基检测单位、工程总包单位、施工项目部等单位验收合格会签表。
证明茅坡新城小区工程验收合格。
4.茅坡新城电梯使用标志；
5.茅坡新城水费缴纳凭证；
6.茅坡新城电费缴纳凭证；
7.茅坡新城供暖费缴纳凭证；
8.《驻地网通信建设合同》；
9.茅坡新城天然气工程安装费凭证、专用报销单、收款收据及发票。
10.《天然气整改通知》；
11.《重要通知》；
12.《关于茅坡新城小区配套设施的情况说明》；
13.茅坡新城验收移交记录表；
以上证据证明茅坡新城小区配套设施均已到位。
14.《茅坡新城房屋装饰装修申请表》；
15.《业主装修完毕物业检查验收表》；
16.《承诺书》；
以上证据证明原告已经收房并对房屋进行了装修。
17.《茅坡村回迁费用发放表》；
证明原告领取了过渡费及装修费等费用，交房时已达到入住条件。
18.天然气设施安装合同；
19.西安市长安天然气有限公司于2017年1月28日出具的情况说明。
以上证据证明茅坡新城小区天然气工程于2014年5月开始施工，于2015年8月完成室内外管道的铺设、安装。
经庭审质证，原告对被告证据真实性、证明目的均不认可，仅对被告证据10《天然气整改通知》真实性予以确认。被告对原告证据1、2真实性、证明目的均认可；对证据3、4真实性认可，证明目的不认可；对证据5真实性、证明目的均不认可。
本院对上述证据认证如下：对原告所提供的证据1、2、3、4真实性予以确认，对原告证据5，因无其他证据相互印证，本院不予确认。对被告所提供的证据，形式符合法律规定，与案件具有关联性，本院予以确认。
经审理查明，2010年12月8日，被告郭杜街办与茅坡村两委员会签订《茅坡村拆迁安置框架协议》，其中第七条约定：“从拆迁人与被拆迁人签订拆迁协议且办理之日起计算过渡费，过渡期限最长不超过30个月，超过拆迁安置补偿协议规定过渡期限的，从逾期之月起由拆迁人按不低于原过渡费标准的二倍向被拆迁人支付过渡补助费”。2015年8月15日，郭杜街办与郭杜街道茅坡村村委会签订《茅坡村回迁补充方案》，其中第2条约定：“过渡费发放截止时间为茅坡新城所有房屋达到入住标准（水、电、气、暖等配套设施到位，相关部门房屋验收各项报告单）。如在交钥匙时达不到国家规定的交房条件，街办承诺继续发放过渡费（每人每月1050元）……。”原告方于2015年11月接收房屋，被告已按照《茅坡村拆迁安置框架协议》约定，向原告支付过渡费至2015年11月。收房前茅坡新城小区所有楼房（其中15号楼为幼儿园）已由监理单位、勘察单位、设计单位、工程总包单位验收合格并签字盖章。楼房配套设施（其中包括暖气及采暖管道）已由施工单位、监理单位、代建单位、物业公司以及建设单位验收合格并签字盖章。关于天然气配套设施，结合被告提交的“乡财乡用区监管”专用报销单、收款收据、发票以及西安市长安天然气有限公司出具的情况说明，可以证明茅坡新城小区天然气工程于2014年5月开始施工，于2015年8月完成室内外管道的铺设、安装。原告当庭认可收房时已供水通电，但认为天然气、暖气不通，不符合《茅坡村回迁补充方案》的约定，要求被告按照《茅坡村回迁补充方案》的约定继续发放过渡费。
本院认为，根据《建设工程质量管理条例》第十六条规定：“建设工程经验收合格的，方可交付使用”。《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定：“建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用”。本案所涉楼房已经由建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位以及工程总包单位验收并确认合格，相关配套设施由施工单位、监理单位、代建单位、物业公司及建设单位验收并确认合格，茅坡新城楼房已达到国家规定的交房条件。2015年8月15日，郭杜街办与郭杜街道茅坡村村委会签订《茅坡村回迁补充方案》，双方又另行约定交房条件除应达到国家规定的交房条件外，还应达到水、电、气、暖等配套设施到位的入住标准。原告当庭认可收房时已供水通电。关于暖气，根据茅坡新城验收移交记录表显示已对配套设施包括暖气及采暖管道进行验收。关于天然气，根据被告提供的专用报销单、收款收据、发票以及西安市长安天然气有限公司出具的情况说明，能够证明茅坡新城小区于2015年8月完成室内外管道的铺设、安装。被告已完成了《茅坡村回迁补充方案》中所约定的水、电、气、暖配套设施到位义务，原告请求被告履行《茅坡村回迁补充方案》继续发放过渡费，与事实不符，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告何养味的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告何养味负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。
审 判 长 江 海
审 判 员 张成金
代理审判员 白 敏
二〇一七年二月二十日
书 记 员 亢 璐