河北省石家庄市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）石民再终字第00249号
再审上诉人（一审原告）：姚志勇，男，汉族，1963年2月7日出生，河北省新乐市芦新村人，住。
再审被上诉人（一审被告）：新乐广播电视台。地址：新乐市长寿路**号。
法定代表人：王翠红，该台台长。
委托代理人：张民强，该单位职工。
委托代理人：孟维顺，河北国澳律师事务所律师。
再审上诉人姚志勇因与再审被上诉人新乐广播电视台名誉权纠纷一案，新乐市人民法院于2011年3月8日作出（2010）新民一初字第1219号民事判决，姚志勇不服，向本院提出上诉。本院于2011年8月5日作出（2011）石民二终字第01154号民事判决，已经发生法律效力。姚志勇不服，向河北省高级人民法院申请再审，河北省高级人民法院于2014年7月21日作出（2014）冀民申字第337号民事裁定书，指令本院再审本案。本院于2014年11月25日作出（2014）年石民再终字第00237号民事裁定，撤销原一、二审判决，发回重审。新乐市人民法院于2015年6月12日作出（2015）新民再初字第00006号民事判决，姚志勇不服，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
一审原告姚志勇诉称，新乐市公安局于2009年11月25日以原告姚志勇到北京天安门广场非正常上访，扰乱了该地区公共场所秩序为由将原告姚志勇行政拘留10日，并收缴其上访材料。为此新乐市广播电视台对拘留原告的事件予以公开曝光。原告被释放后不服，依法向石家庄市公安局申请行政复议，石家庄市公安局复议后于2010年1月19日作出石公复字（2009）第009号行政复议决定，撤销了新乐市公安局新公（治）决字（2009）第65号公安行政处罚决定。2010年3月26日新乐市公安局作出（新）公行赔字（2010）第1号行政赔偿决定书，2010年7月6日新乐市人民法院作出了（2010）新行初字第6号行政判决认定了被告实施了以上不当的公开曝光行为。2010年9月19日石家庄市中级人民法院作出了（2010）石行终字第00126号行政赔偿判决书再次确认以上事实，被告的不当行为给原告的名誉造成了一定程度的影响，扰乱了原告的正常生活和工作。为维护原告的合法权益请求判决被告在影响范围内为原告消除影响，恢复名誉并赔礼道歉。
一审被告新乐广播电视台辩称，原告于2009年11月25日被新乐市公安局以到天安门非正常上访为由处以行政拘留10天。拘留后我台按照单位职责及新闻采集报道的有关要求，对市公安局所采取的行政行为进行了报道，该报道属于正常新闻报道不收费不具有营利性，是新闻媒体单位通用的做法和惯例。在新闻报道纪律方面，没有规定必须是违纪违法人认错伏法以后或者最后结论之后方可报道。我台对原告的报道是实事求是的，符合相关要求。故不构成对原告的侵权，不应向原告赔礼道歉，请求法院驳回原告的诉讼请求。
新乐市人民法院重审查明，因原审原告姚志勇于2009年11月24日进京上访，新乐市公安局于2009年11月25日作出新公（治）决字（2009）第65号公安行政处罚决定书，决定对原告姚志勇行政拘留10日，并收缴其上访材料。原审原告被拘留期间，原审被告新乐广播电视台在其播出的节目中对拘留原告的事件进行了报道。拘留期满后，原审原告向石家庄市公安局申请行政复议，2010年1月19日石家庄市公安局作出石公复字（2009）第009号行政复议决定，撤销了新乐市公安局新公（治）决字（2009）第65号公安行政处罚决定。2010年1月26日原审原告向新乐市公安局提出赔偿申请，要求新乐市公安局承担赔偿责任、给付赔偿金、返还收缴的上访材料、在影响范围内为其消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。2010年3月26日新乐市公安局作出（新）公行赔字（2010）第1号行政赔偿决定书，支付给原告赔偿金1120元整，对原告申请的其他赔偿要求未作答复。后原告向新乐市人民法院提起了行政诉讼，要求新乐市公安局承担赔偿责任，返还收缴的上访材料、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。2010年7月6日新乐市人民法院作出了（2010）新行初字第6号行政判决书，一、限被告新乐市公安局在本判决生效后七日将收缴原告的上访材料（按扣押清单）返还原告；二、驳回原告其他诉讼请求。判后原告姚志勇不服提起上诉，2010年9月19日石家庄市中级人民法院作出了（2010）石行终字第00126号行政赔偿判决，一、维持新乐市人民法院（2010）新行初字第6号行政判决书第（一）项，即限被告新乐市公安局在本判决生效后七日内将收缴原告上访材料（按扣押清单）返还原告；二、撤销新乐市人民法院（2010）新行初字第6号行政判决第（二）项，即驳回原告其他诉讼请求。三、撤销被上诉人新乐市公安局于2010年3月26日作出的（新）公行赔字（2010）第1号行政赔偿决定书。四、被上诉人新乐市公安局赔偿上诉人姚志勇被限制人身自由的赔偿金人民币1254.3元。该判决对姚志勇主张新乐市公安局为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的请求以证据不足未获支持。新乐市公安局于2009年11月25日作出的新公（治）决字（2009）第65号公安行政处罚决定书被撤销后，原审被告新乐广播电视台未能提供进行更正报道的相关证据。
新乐市人民法院认为，电视台是对原审原告姚志勇越级上访被拘留的客观报道，是作为舆论的正确导向，侵害名誉权是否成立，应当根据受害人确有名誉被损害的事实、行为人行为违法、违法行为与损害后果之间有因果关系、行为人主观上有无过错来认定，本案报道不存在失实，其行为不违法，主观上不存在故意或过失，更正报道并不等同于侵害名誉权成立，综上，原审原告主张原审被告侵害其名誉权的理由不成立。依照《中华人民共和国民法通则》第一百二十条之规定，经审判委员会讨论决定，判决：驳回原审原告姚志勇的诉讼请求。原审案件受理费280元，由原审原告姚志勇负担。
姚志勇上诉称，石家庄市中级人民法院作出的（2010）石行终字第00126号生效行政赔偿判决已经认定，新乐市公安局对上诉人的拘留行为非法并给予了国家赔偿，被上诉人对上诉人先前的报道同样也就成了失实的新闻报道。新乐市公安局的违法行政行为被撤销后，被上诉人就有义务对上诉人先前的失实报道予以更正，在影响范围内为上诉人消除影响、恢复名誉，并赔礼道歉。
再审被上诉人新乐广播电视台答辩称，不存在侵犯再审上诉人的名誉行为，不存在报道失实，我方当事人依法客观报道，不构成对再审上诉人的侵权，一审认定事实清楚，适用法律正确，应该依法驳回上诉，维持原判。
经审理查明的事实与原审查明的事实一致，有相关证据和庭审笔录在案证实。双方均未提交新的事实证据。
本院认为，最高人民法院《关于审理名誉权案件若干问题的解释》第六条规定：“新闻单位根据国家机关依职权制作的公开文书和实施的公开的职权行为所作的报道，其报道客观准确的，不应当认定为侵害他人名誉权；其报道失实，或者前述文书和职权行为已公开纠正而拒绝更正报道，致使他人名誉受到损害的，应当认定为侵害他人名誉权。”新乐市公安局对再审上诉人姚志勇作出行政处罚决定，以姚志勇到北京天安门广场非正常上访，扰乱该地区公共场所秩序为由，将姚志勇行政拘留，再审被上诉人新乐广播电视台在其播出的节目中，对拘留姚志勇的事件进行了报道。后该行政处罚决定经复议被上级公安机关以认定事实不清，证据不足，适用法律依据错误为由予以撤销。姚志勇被公安机关行政拘留的文书已经被撤销，新乐广播电视台拒绝为姚志勇进行更正报道，致使其名誉受到一定程度的损害，应当认定为侵害其名誉权，故新乐广播电视台应当对新乐市公安局新公（治）决字（2009）第65号公安行政处罚决定被石家庄市公安局石公复字（2009）第009号行政复议决定撤销情况进行报道。综上，姚志勇上诉的理由部分成立，本院予以支持，原审适用法律错误，应依法纠正。经本院审判委员会讨论决定，依照《最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解释》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销新乐市人民法院（2015）新民再初字第00006号民事判决；
二、限本判决生效后15日内新乐广播电视台对新乐市公安局新公（治）决字（2009）第65号公安行政处罚决定被石家庄市公安局石公复字（2009）第009号行政复议决定撤销情况进行报道；
三、驳回再审上诉人姚志勇的其他诉讼请求。
一审案件受理费280元，二审诉讼费280元，均由再审被上诉人新乐广播电视台负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨景彬
审 判 员 张瑞征
代理审判员 杨文涛
二〇一六年十二月二十九日
书 记 员 李 冉