青海省西宁市城西区人民法院民 事 判 决 书（2016）青0104民初170号原告杨桂梅，女，汉族，1953年11月21日出生，现住西宁市城中区。委托代理人李占财，西宁市城西区法律援助中心法律工作者。委托代理人葛鑫，男，汉族，1946年9月14日生，住址同原告（系原告丈夫）。被告青海省第三建筑工程公司（组织机构代码：22658268-0，以下简称：省三建），住所地青海省西宁市西关大街28号。法定代表人李红，系该公司总经理。委托代理人李积仓，北京大成（西宁）律师事务所律师。原告杨桂梅与被告省三建劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭,公开开庭进行了审理。原告杨桂梅委托代理人李占财、葛鑫及其证人措，被告省三建委托代理人李积仓到庭参加了诉讼。现本案已审理终结。原告杨桂梅诉称，1979年原告在青海省第六建筑工程公司（以下简称：省六建）参加工作，后由于经营不善宣告破产。1992年7月13日原告分流到省三建，去省三建报到时，其劳资科负责人说，原告因工受伤，现省三建的职工无活干在家休息，让原告回家等通知，待情况好转再作安排，原告每年找被告，找建设厅，去有关部门上访等。后又找被告得到回答，省三建的各处、各队都找不上活干，大部分人在家休息，工资发不出来，以后再说。原告一直虽未在省三建上班，是因被告不安排工作所致。无奈，原告通过上访、仲裁、起诉至法院，因证据不足，撤诉结案。原告退休年龄已止，省三建未办理退休手续。后又到青海省总工会信访时，发现省三建2015年10月8日出具未公章的《情况说明》与1992年9月28日由省三建出具《便函》出自一人笔迹，凝拟被告员工肖琴之手。故原告委托青海省警官职业学院进行司法鉴定，2016年1月15日该学院出具司法鉴定意见书结果为：《便函》与《情况说明》中手写笔迹是同一人书写。由此推断省三建为推卸责任伪造了将原告退回省六建的证据。现请求判令确认原告为被告正式职工、请求依法裁决被告为原告办理退休手续、被告赔偿原告一切经济损失并追究被告法律责任。原告杨桂梅就其主张的事实，提交以下证据：1、分散挂靠协议书以及挂靠人员名册（复印件），拟证明1990年6月21日，省三建与省六建签订《生产自救、分散挂靠协议书》，将原告杨桂梅挂靠在省三建的事实。2、司法鉴定意见书（复印件），拟证明《便函》存根与《情况说明》中手写笔迹是同一人书写。可推断被告出具的《便函》系伪造的事实。3、申请和批复书（复印件），拟证明1995年5月19日，原告向有关部门主张权利，因被告隐瞒事实，没有得到支持的事实。4、民事裁定书（复印件），拟证明2005年6月28日，原告向西宁市中级法院起诉主张权利，因被告隐瞒事实和证据，原告撤诉的事实。5、城西区劳人仲案字（2016）18号仲裁书。被告省三建当庭辩称：1992年因省六建经营不善，将原告分散挂靠被告处，但原告一直未来被告处报到，故已将原告退回省六建，由省六建负责安排，因此，1992年至1993年12月份被告职工缴纳养老保险费核定表中没有原告名字，原告非被告职工。与被告不存在劳动关系，更不可能为其办理退休手续。事实上原告以省六建的名义于2003年办理了职工退休手续，已经城西区社保局批准退休，并按月领取退休金。原告于2005年4月22日向西宁市中级人民法院起诉，后于2005年6月28日撤诉，西宁中院于当日作出民事裁定书，准许原告撤诉的事实。2016年原告再次以同一诉求起诉被告要求被告确认其为被告正式职工，并赔偿经济损失，追究被告法律责任等。原告的诉求已超过诉讼时效，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告为证明其答辩意见，提交如下证据：1、信访反馈书（复印件），拟证明原告已经退休，不可能再与被告存在劳动关系，更不能再次办理退休手续的事实。2、省六建挂靠情况及便函存根（复印件），拟证明原告没有来被告处报到上班的事实。3、职工缴纳养老保险费核定表（复印件），拟证明被告1992年10月至1993年12月份全体在册职工缴纳养老保险费核定表中没有原告名字，原告不是被告职工的事实。4、民事诉讼状、民事裁定书（复印件），拟证明原告于2005年4月22日向西宁市中级人民法院起诉，要求确认其为被告的正式职工身份；要求办理退休手续；要求被告承担一切经济损失。后于2005年6月28日撤诉，西宁市中级人民法院于当日作出民事裁定书，准许原告撤诉的事实。5、情况说明2份（复印件），拟证明被告提交到青海省总工会的《情况说明》为打印件，非手写件，另加盖公章的事实。经审理查明，1980年3月原告在省六建参加工作，为大集体职工，工种为力工，工资级别为一级工。1981年6月转正定级为建安二级工。1990年6月21日原告单位省六建与被告签订《生产自救、分散挂靠协议书》约定：省六建系1979年省政府为解决社会知青就业而组建的大集体性质的县级建筑安装企业。由于组建时国家未给分文投资，全靠贷款组建起来的，贷款利息增加，基本建设投资压缩，建筑市场竞争激烈，企业内部管理不善等原因，发展到1989年停产半停产状况。工人无活干，工资发不上，生活无保障，建设厅领导重视，鉴于以上情况，确定省六建走生产自救、分散挂靠的道路。经建设厅协调，省三建同意安置分散职工50名。其中原告杨桂梅以集体职工身份列在其中。原告被挂靠到省三建后一直未上班。1992年9月28日省三建（92）函字第012号便函存根记载：“省六建，你司七月份分散挂靠到我司的64名职工，在规定的报到时间内，大多数职工已按期报到，但截止今日，仍有杨桂梅等十二名职工未来我司报到，现报到期限已过，我司决定不再延期接收，现将以上人员退回你司，由你司负责处理，并将上述人员档案取回。”被告以原告未按期报到为由，将其退回原单位。1995年5月15日，原告书面向青海省建设厅反映情况，要求被告安排工作，同年5月19日省建设厅领导批示，让被告给原告妥善安排工作。但被告仍未安排工作。2004年7月1日杨桂梅向西宁市劳动仲裁委申请劳动仲裁，同日该委以超过申诉时效为由作出宁劳仲裁字（2004）048号不予受理申诉通知书。2005年4月22日杨桂梅将省三建公司诉至西宁市中级人民法院，其诉讼请求为：1.确认为被告单位正式职工身份；2.要求办理退休手续；3.要求被告承担杨桂梅一切经济损失。2005年6月28日原告申请撤回起诉。同日西宁市中院作出（2005）宁民一初字第101号民事裁定书，准许原告杨桂梅撤回起诉。2005年6月30日原告杨桂梅书写退休参保申请书：载明“我是省六建职工，女，生于1953年11月21日。现我已到退休年龄，根据省政府（2003）133号文件精神，要求按集体职工身份进入社保统一管理，关于与省三建的劳动争议纠纷，我再也不纠缠，所产生的后果与西宁市城西区社保局无任何责任后果”。原告签写《企业职工退休及基本养老金待遇审批表》以集体职工身份申请退休。自己补缴养老保险费后。2005年西宁市城西区社保局批准原告退休，其退休时间从2003年11月执行，自2005年7月发放养老金。现每月领取养老金1680元。2015年7月原告向青海省总工会信访。2015年9月25日省三建向青海省总工会出具一份打印件《情况说明》，载明：“针对杨桂梅因办理其退休相关事宜的信访事项，我公司作如下情况说明：由于省六建经营困难，青海省建设厅高度重视，确定省六建走生产自救，分散挂靠之路。经青海省建设厅协调，1990年6月，我公司与省六建签订了分散挂靠协议书。经查，省六建挂靠我公司人员共计61名，其中已报到了47名，未报到14人，杨桂梅属于未报到人员之一。另外从省三建1992年—1994年职工花名册中查找并无杨桂梅，亦证明当时未入册，未按已挂靠职工对待。被告于1992年9月28日向省六建发函;分散挂靠到我司的职工在规定的时间内大多数已按期报到，但仍有一些职工未来报到，现报到期限已过，我司决定不再延期接收，将未报到人员退回你司，由你司负责处理。综上，杨桂梅因办理其退休相关事宜的信访事项与我公司无关”。庭审中原告代理人葛鑫自认落款日期为2015年10月18日一份未盖省三建公章手写稿《情况说明》是从省三建办公室偷来的。原告将这份手写的《情况说明》与省三建1992年9月28日给省六建出具的（92）函字第012号便函存根手写稿进行对比，产生异议，并于2015年12月28日，对两份复印件以个人名义委托青海警官职业学院法鉴中心进行笔迹鉴定，2016年1月15日该鉴定中心作出青警院司鉴中心（2015）文鉴字节105号司法鉴定意见书，鉴定意见为:落款日期为“一九九二年九月二十八日”《青海省第三建筑工程公司便函存根》（92）函字节012号中手写笔迹是同一人书写。用此证明是省三建职工措毛所写。经质证被告提起异议对鉴定报告不予认可，其理由是原告所用的鉴材《情况说明》未盖省三建公章，非打印件，原告的鉴材来源不合法，有悖证据原则，没有证明力。证人措当庭对鉴定报告中《情况说明》鉴材进行辨认后，否认属自己所写，对鉴定报告不认可。原告认为两份手写稿经司法鉴定是同一人书写。即证人在1992年时未成年。所以1992年省三建写给省六建的便函退回原告的事实是伪造的。2015年原告向城西区信访局上访，以省三建漏报了原告退休名单，使原告无法正常办理退休手续，导致形成了两种待遇，工资相差近千元，并且未享受公费医疗，其信访诉求为：1、按正常退休手续办理；2按国家正式职工办理和享受公费医疗。另外本案在审理中原告申请本院调取证据，本院与原告代理人一同从省六建的档案中调取原告档案资料，经质证双方均无异议。2015年10月29日原告向城西区劳动人事争议仲裁。同年12月23日该委作出西劳人仲字（2016）18号不予受理案件通知书。2016年1月26日原告诉至本院请求：1、确认原告为省三建正式职工；2、请求依法判决被告为原告办理退休手续；3、被告赔偿原告一切经济损失；4、追究法律责任；5、承担本案诉讼费。庭审中原告变更第三项诉求为赔偿经济损失368900元；庭后原告提交经济损失第一套方案为376075,90元；第二套方案为242740,90元。被告认为原告系省六建挂靠在省三建人员、其管理权仍属省六建，但原告在规定的时间未来被告处报到，也未上一天班，原、被告间无劳动关系，非被告单位职工，请求驳回原告诉求。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，有责任提供证据加以证明，没有依据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。对于原告请求确认自己为被告公司正式职工的主张，要求被告赔偿经济损失，为其办理退休手续，追究被告法律责任的诉讼请求不能成立主要依据两点理由：其一是依据原告档案材料反映，原告以省六建大集体职工身份提出退休申请，经主管机关批准退休并发放退休金至今，原告在退休申请中自愿承诺对被告省三建放弃主张权利。对此原告亦认可；其二是被告未给原告安排工作，原告长期在法定的工作时间内未提供正常劳动，同时未领取过工资，未参加过养老保险，未签劳动合同，未形成劳动关系，双方属托管关系。庭审中原告自认损失是自己估算的。鉴于原告至今未向本院提交其他相关证据予以相互印证，故本院对经济损失证据的证明效力不予确认。由于原告诉争的理由不能成立，因此原告的诉讼请求，无确实充分的证据证实，亦不能支持，理应驳回。审理中被告提出诉讼时效抗辩，以原告的诉求已超过诉讼时效，原、被告间无劳动关系，非被告职工为由，请求驳回原告诉求。根据《民法通则》规定，将诉讼时效期间分为普通诉讼时效期间和特殊诉讼时效期间两大类。民法通则对普通诉讼时效期间规定为两年，对特殊诉讼时效期间规定为一年、二十年不等，二十年诉讼时效期间不适用中止中断的规定，可以延长，且起算点不同于普通诉讼时效，即从权利被侵害之日起算二十年。本案原告知道或者应当知道侵权事实和被告侵权的时间为1992年7月13日省六建移交职工花名册，后被告未安排工作，此时即为侵权开始，原告已道知道权利受到侵害。作为普通诉讼时效期间和特殊诉讼时效期间的起算点；2005年4月22日原告向西宁市中级人民法院起诉被告，已发生时效法定中断事由，故本案只能适用普通诉讼时效期间规定。即自原告2005年6月28日撤诉的次日起作为本案新的诉讼时效起算点。2016年1月26日原告向本院起诉，确已超过劳动争议的法定普通诉讼时效期间两年，是由于原告怠与行使权力而导致诉讼法定时效届满。本院对被告的诉讼时效抗辩权进行实质公平和诚实信用审查。依据最高人民法院印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》的通知第１７５条．民法通则第一百三十五条、第一百三十六条规定的诉讼时效期间，可以适用民法通则有关中止、中断和延长的规定。由此规定看，二十年诉讼时效期间不适用中止中断的规定即从权利被侵害之日起算二十年。倘若权利人怠于行使权利，那么在诉讼时效期间届满后，就会产生一定事实状态推翻原有权利的后果，权利人的权利就得不到法律的保护。也就是说在具体法律关系确定时，就取决于权利人是否在法定期间积极行使或主张权利。原告对是否超过诉讼时效负有举证责任，现原告提供的证据不能证明其有导致诉讼时效中止、中断的法定事由，应承担举证不能的法律后果，因此本院认定原告诉讼请求已超过了法律对普通诉讼时效期间和特殊诉讼时效期间的规定，原告已丧失了获得司法救助的权利，故对原告的诉讼请求，不予支持。被告的抗辩理由，于法有据，其理由成立，应予支持。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第一款、第一百三十四条第一款，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条、第一百四十条之规定，判决如下：一、驳回原告杨桂梅的诉讼请求。二、本案诉讼费10元，由原告杨桂梅承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。审 判 长  牛晓林审 判 员  辛皎菱人民陪审员  沙成方二〇一六年五月十七日书 记 员  陈月圆附法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第一款人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。第一百三十四条第一款：人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。第一百四十条诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。