广东省平远县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1426刑初25号
公诉机关广东省平远县人民检察院。
被告人沈某，男，于广东省平远县，身份证号码：×××2435，汉族，大专文化，系平远县××党支部书记、村主任，住平远县。因涉嫌贪污罪于2015年11月17日被取保候审。
被告人刘某甲，男，于广东省平远县，身份证号码：×××2431，汉族，高中文化，农民，原系平远县××村委会委员，住平远县。因涉嫌贪污罪于2015年11月18日被取保候审。
被告人赖某，女，于广东省平远县，身份证号码：×××2444，汉族，高中文化，农民，原系平远县××村委会妇女主任，住平远县。因涉嫌贪污罪于2015年11月17日被取保候审。
广东省平远县人民检察院以平检公诉刑诉（2016）25号起诉书指控被告人沈某、刘某甲、赖某犯贪污罪，于2016年5月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2016年5月31日公开开庭审理了本案。平远县人民检察院指派代理检察员李香青出庭支持公诉，被告人沈某、刘某甲、赖某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2006年，广东省泗水镇开始实施国家种粮综合直补政策，并要求辖区内各村参照2003年农村税费改革后确定的水田面积上报种植水稻面积。刘某（另案处理）与被告人沈某、刘某甲、赖某利用担任泗水镇大畲村村干部的职务便利，在申报种粮综合直补款的过程中，刘某提议通过虚增大畲村公田面积的方式申报种粮综合直补款作为其四人的额外福利，沈某、刘某甲、赖某表示同意。随后，在申报2007年度的种粮综合直补款时，泗水镇大畲村申报了151.21亩的公田面积，其中除大畲村实际存有的约14.5亩公田面积外，虚报了约136.7亩的公田面积。刘某、沈某等人以虚报的公田面积于2008年至2013年骗取国家种粮综合直补款共计46430.68元。刘某、沈某、刘某甲、赖某合议将每年骗取的国家种粮综合直补款分成36份，并按照刘某、沈某各10份，刘某甲、赖某各8份的比例进行分配，沈某分得12896.30元，刘某甲、赖某各分得10318.38元。
为证实上述犯罪事实，控方提供了相应的证据。据此，认定被告人沈某、刘某甲、赖某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，已构成贪污罪。诉请本院依法判处。
三被告人未提出有辩解意见。
经审理查明：2006年，广东省泗水镇开始实施国家种粮综合直补政策，并要求辖区内各村参照2003年农村税费改革后确定的水田面积上报种植水稻面积。刘某（另案处理）与被告人沈某、刘某甲、赖某利用担任泗水镇大畲村村干部的职务便利，在申报种粮综合直补款的过程中，刘某提议通过虚增大畲村公田面积的方式申报种粮综合直补款作为其四人的额外福利，沈某、刘某甲、赖某表示同意。随后，在申报2007年度的种粮综合直补款时，泗水镇大畲村申报了151.21亩的公田面积，其中除大畲村实际存有的约14.5亩公田面积外，虚报了约136.7亩的公田面积。刘某、沈某等人以虚报的公田面积于2008年至2013年骗取国家种粮综合直补款共计46430.68元。刘某、沈某、刘某甲、赖某合议将每年骗取的国家种粮综合直补款分成36份，并按照刘某、沈某各10份，刘某甲、赖某各8份的比例进行分配，沈某分得12896.30元，刘某甲、赖某各分得10318.38元。具体情况如下：
1、2008年刘某、沈某、刘某甲、赖某以虚报的公田面积骗得种粮综合直补款888.68元，按比例分配，刘某、沈某各分得246.8元，刘某甲、赖某各分得197.58元。
2、2009年刘某、沈某、刘某甲、赖某以虚报的公田面积骗得种粮综合直补款7313.4元，按比例分配，刘某、沈某各分得2031.5元，刘某甲、赖某各分得1625.2元。
3、2010年刘某、沈某、刘某甲、赖某以虚报的公田面积骗得种粮综合直补款8483.2元，按比例分配，刘某、沈某各分得2356元，刘某甲、赖某各分得1885.6元。
4、2011年刘某、沈某、刘某甲、赖某以虚报的公田面积骗得种粮综合直补款8270.4元，按比例分配，刘某、沈某各分得2297元，刘某甲、赖某各分得1838元。
5、2012年刘某、沈某、刘某甲、赖某以虚报的公田面积骗得种粮综合直补款8407元，按比例分配，刘某、沈某各分得2335元，刘某甲、赖某各分得1868元。
6、2013年刘某、沈某、刘某甲、赖某以虚报的公田面积骗得种粮综合直补款13068元，按比例分配，刘某、沈某各分得3630元，刘某甲、赖某各分得2904元。
2015年10月26日，沈某、刘某甲、赖某投案自首，如实交待了犯罪事实，并先后退缴各自所分得赃款。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭出示、质证的下列证据予以证实：
一、书证：
1、受立案登记表，可证实经群众举报，平远县人民检察院外围取证后，于2015年11月6日立案侦查的情况。
2、归案情况说明及视频录像，可证实2015年10月26日，沈某、刘某甲、赖某到平远县人民检察院投案自首，如实交代了犯罪事实。
3、大畲村公田种粮补贴款发放记录，可证实大畲村各村民小组领取公田补贴款情况、证实三被告人与刘某领取虚增公田补贴款的时间、数额及签名、冒用他人姓名领取情况。
4、银行帐户交易明细，可证实户名为“刘某”的中国邮政储蓄银行帐户中有关种粮补贴款的相关情况。
5、泗水镇人民政府2003年会议记录，可证实泗水镇人民政府对农村税费制度改革问题相关工作作出安排。
6、农村税费计税面积、产量核定相关情况统计表，可证实2003年农村税费改革后确定的计税面积产量核定及应交税费情况、泗水镇大畲村各村民小组农村税费改革核减面积情况。
7、各级政府关于拨付种粮补贴资金的文件、通知、表格，可证实各级政府对拨付种粮补贴资金工作的通知、安排及资金发放情况。
8、2006年至2013年大畲村种粮直补款发放表，可证实泗水镇政府各年度所发放的大畲村种粮直补款农户名单及其他相关情况。
9、泗水镇政府关于各村党支部换届选举结果批复，可证实三被告人在大畲村委会任职时间等情况。
10、身份证明，可证实三被告人均为完全刑事责任能力人，案发时系村民委员会干部的事实。
11、退缴单据，可证实三被告人已退清赃款事实。
二、证人证言
1、证人李某证言，其于2005年至2008年担任大畲村李屋村民小组组长，该小组有公田2份，面积约1亩，2006年由村干部去负责申请种粮补贴款，其不清楚该款的具体申请情况，亦未领取过该款项。
2、证人黄某证言，其于2005年至2008年担任大畲村天长一村民小组组长，该小组存在有公田，亦有申请公田种粮补贴款，但其不清楚该款的具体申请情况，亦未领取过该款项。
3、证人刘某乙证言，其于2002年至2013年担任大畲村朱仔神村民小组组长，该小组有公田7份，面积约4亩，固定由7农户耕作，2006年始申请公田种粮补贴款，但其不清楚该款的具体申请情况，每年由其到村委会领取该款项分发给7农户。
4、证人陈某证言，其于2005年至2008年担任大畲村天长二村民小组组长，该小组存在有3份公田，约1亩，固定由2农户耕作，2006年始申请公田种粮补贴款，但其不清楚该款的具体申请情况，每年由其到村委会领取该款项分发给2农户。
三、被告人供述
沈某供述：其于1999年始任泗水镇大畲村村委会干部，历任副主任、党支部书记、村委会主任；2006年，种粮补贴惠农政策实行，村干部收集相关材料上报镇政府，在当年申报公田部分种粮补贴款时，有一天其与刘某、刘某甲、赖某在村委会办公室商议事情，刘某提出多报公田面积申领种粮补贴款作为四人的福利，其几人表示同意，于是2007年底，由刘某开立存折帐户专门领取政府的该笔补贴款，款项发放下来后，除了发放实际存在的14.51亩公田种粮补贴款给相应的村民小组，剩余的虚增的公田面积136.7亩的补贴款以福利待遇的名义发放给四位村干部，分配原则是将虚增的补贴款分成36份，其与刘某每人10份，刘某甲与赖某每人8份；2008年至2013年，其共分得12896.3元种粮补贴款，签名领取时有时是用自己名字，有时是用别的亲属名字，但那亲属是不知情的。
刘某甲供述：其于1999年至2008年担任泗水镇大畲村村民委员会委员，期间与时任大畲村村干部的刘某、沈某、赖某通过虚增村委会公田面积的方式骗取国家发放的种粮补贴款；2006年申报种粮补贴款时，有一天其四位村干部在村委会办公室商议事情，刘某提出多报公田面积申领种粮补贴款作为四人的福利，其几人表示同意；2008年上半年的一天，刘某约其三人去刘某家领取虚增的种粮补贴款，分配原则是刘某与沈某每人10份，其与赖某每人8份，当时分配数额有记录，分钱时其几人均有签名；2008年至2013年，其共领取了虚增的种粮补贴款10318.38元，领取时签名有时用自己名字，有时用家属名字。
赖某供述：其于1989年至2014年担任泗水镇大畲村村民委员会妇女主任；2006年申报种粮补贴款时，有一天其与刘某、沈某、刘某甲在村委会办公室商议事情，刘某提出公田亦可申领种粮补贴款，但后来申报的具体操作过程其不清楚；2008年的一天，刘某约其三人去刘某家，聊天时刘某说之前虚报的种粮补贴款发放下来了，几人分了作为福利，其几位村干部同意，分配原则是刘某与沈某每人10份，其与刘某甲每人8份，当时分配数额有记录，分钱时其几人均有签名；2008年至2013年，其共领取了虚增的种粮补贴款10318.38元，领取时签名有时用自己名字，有时用家属名字。
本院认为，被告人沈某、刘某甲、赖某身为依照法律从事公务的人员，在担任村干部期间，利用职务上的便利，共同骗取国家财物，数额较大，其行为已构成贪污罪，应依法惩处。控方指控罪名成立。三被告人能投案自首，案发后能积极退清赃款，且犯罪情节较轻，依法可免除处罚。根据各被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人沈某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人刘某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人赖某犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、赃款人民币46430.68元，予以没收，上缴国库（已由侦查机关直接上缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向梅州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李秀兰
人民陪审员 杨玉平
人民陪审员 李 梅
二〇一六年六月二十日
书 记 员 韩美华