贵州省榕江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）榕刑初字第60号
公诉机关贵州省榕江县人民检察院。
被告人陈某某，男，1954年11月30日出生于贵州省榕江县，汉族，初中文化，原任崇义乡崇义村副村长。因涉嫌贪污罪，于2014年4月3日经榕江县人民�察院决定被取保候审。
榕江县人民检察院以榕检公诉刑诉（2014）第53号起诉书指控被告人陈某某犯贪污罪，于2014年5月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年5月16日公开开庭审理了本案。榕江县人民检察院检察员曹德洲出庭支持公诉，被告人陈某某到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议、审委会讨论，现已审理终结。
经审理查明，2012年，榕江县崇义乡崇义村2012年扶贫生态移民搬迁项目由崇义乡人民政府申报，经榕江县发展改革局呈报得到贵州省人民政府批复。之后，上级财政部门根据黔东南州易地扶贫搬迁工程2012年中央预算内投资计划，下拨生态移民搬迁资金共1800000元（按照30户户均60000元）到崇义乡人民政府财政部门。为保证该项目顺利实施，崇义乡人民政府经请示榕江县人民政府同意，整合危房改造资金共210000元（按照30户户均7000元），同时移�搬迁户每户自筹23000元，上述资金统一纳入崇义乡崇义村2012年扶贫生态移民搬迁项目资金管理使用。经崇义乡党委政府班子会议研究决定，将该项目交由崇义村村民委员会负责实施，项目资金交由崇义乡崇义村村民委员会统一管理，并责成崇义村村民委员会成立崇义村2012年扶贫生态移民搬迁项目领导小组对该项目进行监督管理。之后，崇义村成立了由龙某某、张某某、陈某某等8人组成的工程建设监管领导小组，该项目刚刚启动，由于监管领导小组其他成员忙于家里事务等原因，导致该项目实际上由时任崇义乡崇义村村民委员会副主任的陈某某一个人管理实施。陈某某在协助政府管理该扶贫生态移民搬迁工程项目资金和其他社会捐助公益事业款项的过程中，利用职务便利，采取收入不入账、虚列工程开支等手段将其中的71640元公共财物非法占为己有。具体事实如下�
1、在2012年崇义村扶贫生态移民搬迁工程项目厨房建设中，陈某某通过虚列5户厨房建设，按每户1000元的价格共套取生态移民搬迁资金5000元占为己有。
2、在2012年崇义村扶贫生态移民搬迁工程建设中，陈某某通过虚增龙家德自建房补助款，虚列支出19850元占为己有。
3、在2012年崇义村扶贫生态移民搬迁工程建设的水泥采购过程中，陈某某通过虚列支出（采购丹寨水泥22吨，每吨455元，下车费300元），共计将10310元占为己有。
4、在2012年崇义村扶贫生态移民搬迁工程建设的水泥采购过程中，陈某某在岩霸水泥榕江直销点石秋红处采购水泥64吨，其中有58吨为325号水泥，实际单价为415元／吨，而陈某某在财务列支中按照每吨单价为455元的425号水泥列支报销，每吨虚报40元，共计虚列支出2320元占为己有。
5、在2012年崇义村扶贫生态移民搬迁工程建设购买木纹床过程中，陈某某虚报购买2铺木纹床，每铺530元，共计套取生态移民搬迁资金1060元占为己有。
6、在2012年崇义村扶贫生态移民搬迁工程建设中，陈某某虚列寨碑建设支出2000元，套取生态移民搬迁资金2000元占为己有。
7、2012年崇义村扶贫生态移民搬迁工程实施结束后，2013年11月向群众公布2012年崇义村扶贫生态移民搬迁工程结算账目时，陈某某虚列2户群众工程结余退款，每户1800元，共计套取生态移民搬迁资金3600元占为己有。
8、2012年11月，陈某某到崇义乡财政所开据领据，领取榕江县人民政府资助崇义村移民点保坎建设款5000元，不纳入崇义村村级账务进行管理而隐瞒占为己有。
9、2012年11月，陈某某到崇义乡财政所开据领条，领取榕江县信访局资助崇义村文化楼建设款5000元，不纳入崇义村村级账务进行管理而隐瞒占为己有。
10、2013年2月，陈某某到崇义乡财政所，在《榕江�崇义乡通村公路线养护经费发放表》上签字领取通村公路养护费2500元，未纳入崇义村村级账务进行管理而隐瞒占为己有。
11、2013年，崇义乡崇义村向县交通局申报村级招呼站（候车亭）建设项目，县交通局同意拨款15000元用于崇义村通村公路招呼站建设后，陈某某以崇义村村民委员会法定代表人的名义与县交通局签订了村级招呼站建设合同，在该笔款项尚未拨付前，陈某某用其管理的崇义村2012年扶贫生态移民搬迁工程款项修建了招呼站，并在崇义村2012年生态移民搬迁工程账目中以修建崇义村候车亭列支15000元。2013年10月，陈某某根据其与县交通局签订的村级招呼站建设合同，开据一张金额为15000元的建筑业统一发票到县交通局领取崇义村招呼站建设项目资金，应陈某某的要求，榕江县交通局拨付崇义乡崇义村招呼站建设款15000元通过转账汇入陈某某提供的农村信�合作社的私人存折中。陈某某收取该笔款项后，既不纳入村级账务管理，也不纳入2012年崇义村扶贫生态移民工程账务管理，在与群众公布2012年崇义村扶贫生态移民工程账务和向崇义乡政府汇报该笔资金的收支情况时，谎称县交通局资助的15000元已经用于修建崇义村候车亭，从而隐瞒该笔款项占为己有。
另查明，在2012年崇义乡崇义村扶贫生态移民搬迁项目中，要求移民搬迁户每户自筹23000元，陈某某的儿子陈孝隆也是一户移民搬迁户，陈孝隆将20000元自筹款交给陈某某后，陈某某未将该款纳入2012年崇义村扶贫生态移民搬迁工程资金账务收入进行管理，该项目实施结束后，陈某某在与群众公布2012年崇义村扶贫生态移民搬迁工程账目时，对其子陈孝隆交的20000元集资移民搬迁款未予公布，将该工程账目交崇义乡人民政府审查、县审计部门审计时也不将该20000元计入收入，将其隐瞒占为己有。
被告人陈某某在2014年3月12日至13日协助榕江县纪委清理崇义村2012扶贫生态移民搬迁项目工程建设资金收支账务时，主动向县纪委交代其违法违纪的犯罪事实，有自首情节；被告人在榕江县检察院对其立案调查期间，主动向检察机关退缴赃款91640元。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有：榕江县检察院接受刑事案件登记表、立案决定书、被告人任职文件、扶贫生态移民工程相关文件、财务资料、审计报告、自首情况说明等书面材料；证人张某某、杨胜军等人的证言；被告人陈某某的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人陈某某在担任崇义村副主任期间，利用其协助崇义乡政府管理崇义村扶贫生态移民搬迁工程资金和社会捐助公益事业款项的便利条件，采取收入不入账、虚列工程支出等手段，非法占有公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪。被告人陈某某的贪污数额应认定为71640元，关于公诉机关指控被告人陈某某贪污91640元，因其中有20000元（即起诉书上指控陈某某隐瞒占有其子陈孝隆交来的20000元这笔款项）不属于国有财产，且陈某某未将该笔款项列入移民搬迁项目资金账目进行统一管理，该款性质应不属于公共财物，故被告人将该20000元隐瞒占有的行为（该行为导致移民搬迁户的集资款未全部到位，损害了其他移民搬迁户的利益），应属于其他违法违纪行为。本案中，政府有关部门工作人员在对项目资金使用的监督管理上不到位，也是本案发生的一个重要原因。被告人陈某某具有自首情节，依法可以对其从轻或减轻处罚；案发后积极退赃，可以酌情从轻处罚。综合考虑被告人的犯罪事实以及犯罪情节，结合被告人归案后的认罪态度、悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，本院决定对被告人减轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条、第六十七条、第七十二条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人陈某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算。）
二、被告人陈某某退缴的贪污赃款71640元予以没收，上缴国库；退缴的20000元违纪资金，发还崇义村村委会，用于移民新村（崇义北村）公益事业建设。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴鸿滨
审 判 员 盘祖平
人民陪审员 陈书瑞
�〇一四年五月十六日书记员张吉红（代）