陕西省榆林市榆阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0802刑初689号
公诉机关榆林市榆阳区人民检察院。
被告人王晓东，男，1990年6月4日出生于山东省泰安市泰山区，汉族，小学文化，户籍所在地山东省泰安市泰山区，无业。2017年3月24日因涉嫌诈骗罪被榆林市公安局榆阳分局刑事拘留，同年4月26日经榆林市榆阳区人民检察院以涉嫌破坏公用电信设施罪批准后被依法执行逮捕，现羁押于榆林市榆阳区看守所。
辩护人寇雪艳，陕西东源律师事务所律师。
榆林市榆阳区人民检察院以榆区检诉刑诉（2017）648号起诉书指控被告人王晓东犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，于2017年10月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。榆林市榆阳区人民检察院指派检察员牛红霞、代理检察员彭文伟出庭支持公诉，被告人王晓东及其辩护人寇雪艳到庭参加诉讼。现已审理终结。
榆林市榆阳区人民检察院指控：2017年3月23日，榆林市公安局榆阳分局民警在工作中发现一辆车牌号为鲁Ｊ×××××的白色昌河面包车利用“伪基站”发送来电显示号码为95588，内容为“尊敬的工商用户：你的账户积分兑换352元现金返现，请登陆wap.lcbth.com领取，未领取将于今日24小时清零［工商银行］”或“尊敬的工商用户：你的账户3520积分可兑换352元，请登陆wap.lcbth.com领取，未领取将于今日24小时清零［工商银行］”的诈骗短信。民警在榆阳区富康路附近将嫌疑车辆查获，抓获被告人王晓东，查扣作案面包车一辆、作案工具“伪基站”一台，该设备经陕西省无线电管理处检测，属无线电设备，对中国移动和中国联通的公众通信业务极易造成干扰，其性质属于非法设台，会仿真GSM移动通信无线，将垃圾短信、诈骗短信等发送到用户终端，危害后果严重。
经查，被告人王晓东在陕西省延安市、铜川市、西安市、宝鸡市、汉中市、四川省绵阳市、成都市等地利用“伪基站”发送诈骗短信246614条。
以上犯罪事实，公诉机关提供了相关证据，认为被告人王晓东违反国家规定，擅自使用无线电台，干扰无线电通讯秩序，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十八条之规定，应以扰乱无线电通讯管理秩序罪追究其刑事责任。提请依法判处。
被告人王晓东对指控的罪名无异议，但认为其发送的短信数量没有指控的那么多，只发送了十九万多条。
辩护人寇雪艳认为，对指控的罪名无异议，对指控的发送短信数量有异议，没有那么多。被告人归案后，如实供述自己的罪行，悔罪态度好，且系触犯、偶犯，请求对其从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2017年3月23日，榆林市公安局榆阳分局民警在工作中发现一辆车牌号为鲁Ｊ×××××的白色昌河面包车利用“伪基站”发送来电显示号码为95588，内容为“尊敬的工商用户：你的账户积分兑换352元现金返现，请登陆wap.lcbth.com领取，未领取将于今日24小时清零［工商银行］”或“尊敬的工商用户：你的账户3520积分可兑换352元，请登陆wap.lcbth.com领取，未领取将于今日24小时清零［工商银行］”的诈骗短信。民警在榆阳区富康路附近将嫌疑车辆查获，抓获被告人王晓东，查扣作案面包车一辆、作案工具“伪基站”一台，该设备经陕西省无线电管理处检测，属无线电设备，对中国移动和中国联通的公众通信业务极易造成干扰，其性质属于非法设台，会仿真GSM移动通信无线，将垃圾短信、诈骗短信等发送到用户终端，危害后果严重。
经查，被告人王晓东在陕西省榆林市、延安市、铜川市、西安市、宝鸡市、汉中市、四川省绵阳市、成都市等地利用“伪基站”发送诈骗短信246614条。
经过庭审举证、质证，以上犯罪事实有以下证据证实：
1、被告人王晓东的供述，证明2017年2月份其在QQ上认识一位张姓男子，该男子称可以给其一份工作，只要在其的车上装一个信息发送器，全国各地转，每月工资1万元。后其开着自己的鲁Ｊ×××××去了四川郫县，与该张姓男子见面，该男子将信息发送机器安装在其车上，给其演示了操作方法，并将张姓男子老板的QQ和手机号码与其互换，老板通过QQ和手机对其进行指挥。其根据老板的指示开车在四川成都、绵阳、陕西汉中、西安、延安、榆林等地用“伪基站”发送号码显示为95588，内容为“尊敬的工商用户：你的账户积分兑换352元现金返现，请登陆wap.lcbth.com领取，未领取将于今日24小时清零［工商银行］”或“尊敬的工商用户：你的账户3520积分可兑换352元，请登陆wap.lcbth.com领取，未领取将于今日24小时清零［工商银行］”的诈骗短信。其通过“伪基站”共计发送了十九万多条短信，具体的发送数量信息都已经删除。
2、扣押决定书，证明榆林市公安局榆阳分局从被告人处扣押鲁Ｊ×××××灰色昌河面包车一辆、“伪基站”设备一套、手机四部。
3、扣押清单、领条，证明从被告人处扣押的银行卡二张、人民币511元、身份证一张、钱包一个已经由其代理律师领取的事实。
4、被告人手机内容照片，证明发送的诈骗短信内容、浏览历史以及与指挥其的老板的聊天内容。
5、被告人驾驶的车牌号为鲁Ｊ×××××汽车的行车记录，证明被告人驾驶该车辆的行走路线。
6、中国工商银行股份有限公司榆林分行证明，证明该行从未授权委托任何机构和个人发送业务信息。
7、中国移动通信集团陕西有限公司榆林分公司、延安分公司、铜川分公司、西安分公司、宝鸡分公司、汉中分公司、四川有限公司绵阳分公司、成都分公司的情况说明，证明根据短信内容，从技术层面分析，伪基站监控平台统计到的“伪基站”发送的短信数量、影响用户数以及用户脱网时间。
8、陕西省无线电监测站检验报告，证明从被告人处查扣的“伪基站”，经检验属于无线电发射设备，但未取得《无线电发射设备型号核准证》，不符合《中华人民共和国无线电管理条例》中的相关规定；被检设备的发射频率与中国移动和中国联通所使用的2GGSM业务同频，对中国移动和中国联通的公众通信业务极易造成干扰，其性质属于非法设台；被测设备会仿真GSM移动通信无线基站，利用移动网络系统网号（MNC）、频率资源等，伪装成移动基站的邻区，在信息获取点采用大功率的无线信号发射，强迫用户终端（手机）在仿真基站信号中进行登记而造成网络拥塞从而影响用户的正常通信，造成正常通信中断，或将垃圾短信、诈骗短信等发送到用户终端（手机），危害后果严重。
本院认为，被告人王晓东违反国家规定，擅自使用无线电台、无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重，其行为侵犯了国家对无线电通讯的管理制度，触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十八条之规定，构成扰乱无线电通讯管理秩序罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人王晓东犯扰乱无线电通讯管理秩序罪的事实及罪名成立。鉴于被告人在公安侦查、起诉及庭审中均能如实供述基本犯罪事实，可从轻处罚。关于被告人及辩护人认为起诉书指控发送短信数量多于实际发送数量的辩解观点，经查，移动公司伪基站监测平台统计的发送短信数量准确，且信号异常区域与被告人的行车轨迹吻合，监测短信内容与被告人手机截屏内容一致，故该辩解观点不能成立，本院不予采纳。关于辩护人请求对被告人判处缓刑的观点，因被告人使用“伪基站”发送诈骗短信，扰乱社会公共秩序，社会危害性较大，不宜适用缓刑，故对辩护人该观点亦不予采纳。随案移交的作案工具依法应予没收。本院为了维护国家对无线电通讯的管理制度，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款、第六十七条第三款、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王晓东犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币2万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月24日起至2019年3月23日止；罚金自本判决生效后第二日起三个月内缴纳）。
二、随案移交的作案工具鲁Ｊ×××××灰色昌河面包车一辆,依法予以没收，上缴国库;随案移交的作案工具“伪基站”设备一套、手机四部，依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 杜万峰
人民陪审员 吴天全
人民陪审员 乔志明
二〇一七年十一月六日
书 记 员 王 静