重庆市万州区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）万法民初字第06051号
原告谭有芳，女，汉族，1975年4月7日生，住重庆市万州区高峰镇雷家村。
原告姜学荣，男，汉族，1975年4月28日生，住重庆市万州区高峰镇雷家村。
二原告委托代理人康福，重庆征程律师事务所律师。
二原告委托代理人张大芬（姜学荣母亲），女，汉族，1948年8月12日生，住重庆市万州区。
被告重庆市万州区博达房地产开发有限公司，驻重庆市万州区太白路94号，组织机构代码28764005－5。
法定代表人杨宵，董事长
委托代理人谭竣升，重庆市利瑞律师事务所律师。
原告谭有芳、姜学荣诉被告重庆市万州区博达房地产开发有限公司（以下简称博达公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2015年6月10日受理后，依法适用简易程序，由审判员程地华独任审判，于2015年8月11日、11月4日公开开庭进行了审理。原告谭有芳、姜学荣的委托代理人康福、张大芬，被告博达公司的委托代理人谭竣升均到庭参加了审理。本案现已审理终结。
原告谭有芳、姜学荣诉称，原告于2010年5月7日与被告在重庆市万州四季花城售房部签订了《重庆市商品房买卖合同》，其中：第四条计价方式与价款约定为按套内建筑面积计算，该商品房总成交金额为人民币273000元。第五条付款方式及期限为按揭贷款支付，2010年5月7日付款110000元，余款163000元向银行申请按揭贷款支付。第六条交房期限及交付条件，甲方应在2010年8月30日前，将已进行竣工验收检测合格的商品房交付乙方使用。第十五条关于合同登记和产权登记的约定为现售商品房，自本合同签订之日起30日内，向所在地的区县（市）房地产交易管理部门申请办理合同登记备案和《房地产权证》；预售商品房，在商品房交付使用后90日内，应申请办理《房地产权证》；办理合同登记备案和《房地产权证》，由双方共同（甲方、乙方）到房地产交易管理部门办理；如由单方面办理的，另一方应予以无条件配合。如因甲方的责任，致使乙方不能在规定限期内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第三项处理：1、乙方退房，甲方在乙方提出退房书面要求之日起30日内将乙方已付房价款退还给乙方，并按已付房价款总额，依照人民银行同期贷款利率向乙方赔偿损失；2、乙方不退房的，从逾期之日起，甲方按已付房价款总额，按照人民银行同期贷款利率向乙方支付违约金；3、双方协商处理。
综上合同内容约定，被告应在2010年8月30日把房屋交付原告，使用后90日内由被告给原告办理房地产权证。现逾期4年2个月，被告都未能给原告办理房地产权证。诉讼请求：一、请求判令被告及时给原告办理房地产权证；二、从2011年2月26日起至实际取得房地产权证之日止按原告已付房价款总额273000元，以人民银行同期贷款利率的130％向原告支付违约金和损失；三、诉讼费用由被告承担。
被告博达公司辩称，被告开发的“四季花城”项目，在实施当初是取得了国有土地使用权证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、商品房预售许可证等手续的，至今没有办理到产权证主要是“四季花城”的土地是万港集团通过出让方式取得，万港集团是国有企业，与万州区政府有结算问题。2013年，万州区政府对万州区国土局下发批复要求对“四季花城”的土地重新“招、拍、挂”，重新办理建设用地使用手续，故导致了本案产权证办理的迟延。通过政府批文反映该宗土地涉及江南沱口移民还房的安置问题，我们请求法院调整违约金。原告诉讼请求办理房屋产权证问题，被告在前述中说明“四季花城”项目是因为建设用地手续不齐全，导致暂时不能办理登记手续，其他手续都是齐备的，根据城市房屋登记管理办法，开发商手续不全，产权登记机构可以拒绝办理产权证，原告第一项诉讼请求是行政机关的行政行为，不能在本案中由法院来裁决，且法院进行了该项判决也不可能实际执行，请求驳回原告第一项诉讼请求。原告的主张已超过诉讼时效，原告主张延期办证违约金，违约金属于债权请求权，应当适用二年诉讼时效的规定。双方合同进行了明确约定，超过约定过后被告没有办理产权证即应当支付违约金，也产生了每日形成相应的违约金数额，故原告应当在知道或者应当知道之日起二年内向被告主张权利。从原告购房时间及接房时间看，从原告接房之日起180日后应该作为原告诉讼时效计算起点，应当从原告起诉之日起倒推二年时间由被告承担违约责任。原告主张的违约金较高，商品房销售管理办法对商品房销售有明确规定，房地产开发公司的主要义务是向购房户交付质量安全的商品房，办理权属证书是从义务，原告要求按照日万分之二计算较高，根据《中华人民共和国合同法》及相关司法解释，原告主张违约金应该与其受到的实际损失相当，被告延期办证受到政府及非政府的客观原因影响，要求对原告主张的违约金进行调整。请求依法判决。
经审理查明，2004年12月31日，重庆市万州港口（集团）有限责任公司取得重庆市万州区龙都街道龙腾大道与金陵路交汇处二宗国有土地使用权，其中：［万国用（2004）字第577号］国有土地使用权证，公建及住宅用地面积78550平方米，使用权性质为出让；［万国用（2004）字第578号］国有土地使用权证，公建及住宅用地面积26242平方米，使用权性质为出让。2010年2月5日，重庆市万州港口（集团）有限责任公司取得重庆市万州区龙都街道岩上村3组一宗国有土地使用权［301D（2010）字第00165号房地产权证］，面积为2177平方米，类型为港口码头、生产辅助、生活小区工程用地，使用权性质为划拨；同时该公司取得重庆市万州区龙都街道岩上村3组、5组一宗国有土地使用权［301D（2010）字第00166号房地产权证］，面积为1847平方米，类型为生产辅助、生活小区工程用地，使用权性质为划拨。2013年12月8日，重庆市万州区人民政府作出《关于重庆市万州港口（集团）有限责任公司位于万州区龙都街道龙腾大道与金陵路交汇处两侧98841平方米国有建设用地使用权处置方案的批复》，同意万州区国土资源局收回重庆市万州港口（集团）有限责任公司位于万州区龙都街道岩上村范围龙腾大道与金陵路交汇处两侧108816平方米国有建设用地使用权，注销万国用（2004）字第577号、578号《国有土地使用权证》和301D（2010）字第00165号、00166号《房地产权证》，该宗地由万州区公共资源综合交易中心组织公开交易。2014年1月22日，重庆市万州区公共资源综合交易中心与博达公司签订《万州区国有建设用地使用权挂牌成交确认书》，博达公司竞得位于万州区龙都街道岩上村范围龙腾大道与金陵路交汇处两侧91326.5平方米国有建设用地使用权，使用权性质为出让，二类居住用地；代建移民还房（暂定总建筑面积19290平方米）对应分摊的7514.5平方米国有建设用地使用权划拨给重庆市万州港口（集团）有限责任公司。2009年8月10日，被告博达公司与重庆市万州港口（集团）有限责任公司取得“四季花城”二期15号楼的《建设工程规划许可证》，建设地点重庆市万州区龙都街道龙腾大道与金陵路交汇处，建设规模21865.02平方米；2009年11月16日，取得15号楼的《建设工程施工许可证》；2010年1月15日，博达公司取得15号楼的《商品房预售（预租）许可证》；2011年7月20日，取得15号楼的《重庆市万州区建设工程竣工验收备案登记证》。
2010年5月7日，原告谭有芳、姜学荣（合同称乙方）与被告博达公司（合同称甲方）签订《商品房买卖合同》，主要约定：乙方购买甲方开发的位于重庆市万州区龙都街道龙腾大道与金陵路交汇处15幢5单元804室商品住房一套，建筑面积96.64平方米，套内建筑面积84.07平方米，套内建筑面积单价2390.99元／平方米；房顶面积34.76平方米（独立使用，不办产权），单价2380.58元／平方米；总成交金额为273000元，合同签订时付110000元，其余163000元申请银行贷款支付。甲方应当在2010年8月30日前，依照国家和地方的有关规定，将已进行竣工验收检测合格的商品房交付乙方使用。如遇不可抗力，甲方应当在发生之日起10日内告知乙方。甲方逾期交房的违约责任，除本合同第六条约定的甲方遭遇不可抗力情况外，甲方如未按本合同约定的期限将该商品房交付乙方使用，逾期交付超过60日后，乙方要求继续履行合同的，合同继续履行，甲方按日向乙方支付已付房价款万分之二的违约金。关于办理产权登记的约定，预售商品房的，在商品房交付使用后180日内，由甲方到房地产交易管理部门办理《房地产权证》，另一方应予无条件配合；如因甲方的责任，致乙方不能在规定的期限内取得房地产权属证书，双方同意按第3种方式：…3、双方协商处理。原告已按约定支付购房款273000元，双方认可于2010年8月30日交接房屋。因国有土地使用权的原因，被告未能办理“四季花城”二期15号楼的《房地产权证》，不能为原告办理分户房地产权登记。
上述事实，有原、被告双方提交的书证以及双方当事人的当庭陈述予以证明，并经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，原告与被告博达公司签订的商品房买卖合同是双方当事人真实意思的表示，不违背法律和行政法规的强制性规定，是有效合同，受法律保护，双方当事人应按合同约定全面履行各自的义务，原告已按合同约定付清购房款。虽然被告博达公司于2010年8月30日将原告所购商品房进行了交付，但该栋楼直至2011年7月20日才取得建设工程竣工验收备案登记证，才符合双方约定的交房条件，之前只是原告提前使用房屋，不发生商品房交接效力，认定双方于2011年7月20日交接商品房。双方约定“在商品房交付使用后180日内，由甲方到房地产交易管理部门办理《房地产权证》”，双方已于2011年7月20日交接房屋，被告应于2012年1月16日前为原告办理《房地产权证》。原告要求被告按合同约定为原告办理房地产权证，符合法律规定和合同约定，本院予以支持。被告因国有土地使用权的原因，未能办理“四季花城”二期15号楼的初始产权登记，没有按合同约定为原告办理分户房地产权登记，已构成违约，应承担违约责任。对违约责任双方约定为“如因甲方的责任，致乙方不能在规定的期限内取得房地产权属证书，由双方协商处理”，对违约金或者违约造成的损失计算约定不明确，原告要求以所交购房款为基数，从合同约定的办证时间之日起至被告取得分户产权登记业务受理通知书之日止，每日万分之二计算，被告以原告主张违约金过高为由请求调整。双方当事人合同约定买卖标的物的性质为一般商品住房，购房人的目的是为了解决自身及家庭成员的居住或改善现有的居住环境，被告已将商品房交付原告，原告的损失较小，被告迟延取得建设工程竣工验收备案登记证的主要原因是政府要求对土地进行重新“招、拍、挂”，重新办理建设用地使用手续，不是被告故意违约。考虑逾期办理产权登记可能给原告造成的损失，兼顾合同履行情况及被告博达公司的过错程度，根据公平原则和诚实信用原则衡量，本院酌情确定违约金支付标准，被告以原告所交购房款为基数，从2012年1月17日起至被告为原告取得分户产权登记业务受理通知书之日止，每日按万分之零点四计算，向原告支付逾期办理产权登记的违约金。被告关于原告主张权利超过诉讼时效的问题，为原告办理产权登记是被告的法定义务，被告一直没有履行，主债务未经过诉讼时效，其违约处于持续状态，原告于2015年6月10日起诉主张权利不超过诉讼时效期间，被告的该项抗辩理由不成立，本院不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第一百零六条第一款、第一百一十一条、第一百一十二条、第一百三十五条、第一百三十七条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条的规定，判决如下：
一、由被告重庆万州博达房地产开发有限公司在本判决生效后三十日内为原告谭有芳、姜学荣办理重庆市万州区龙都街道龙腾大道与金陵路交汇处“四季花城”15幢5单元804室的房地产权证。
二、由被告重庆万州博达房地产开发有限公司在本判决生效后三十日内支付原告谭有芳、姜学荣逾期办理房地产权证违约金（以原告所交购房款273000元为基数，从2012年1月17日起至被告为原告谭有芳、姜学荣取得产权登记业务受理通知书之日止，每日按万分之零点四计算）。
三、驳回原告谭有芳、姜学荣的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1566元，减半收取783元，由被告重庆万州博达房地产开发有限公司承担；原告谭有芳、姜学荣已预交，被告重庆万州博达房地产开发有限公司直付原告谭有芳、姜学荣。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费，又未提出缓交、减交、免交申请，并同时提交符合司法救助条件且确有经济困难相关证明材料的，按自动撤回上诉处理。
本判决生效后，当事人应当自觉履行判决所确定的义务。一方不履行义务时，自本判决生效之日起，权利人可以向本院申请强制执行。本案的申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判员 程地华
二〇一五年十一月四日
书记员 张 燕