鄂尔多斯市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）内06民特36号
申请人（仲裁裁决被申请人）鄂尔多斯市城市建设投资集团有限公司，住所地:
法定代表人牛建雄，系该公司董事长。
委托代理人孙荣，男，1985年9月22日出生，汉族，鄂尔多斯市城市投资集团建设有限公司职工。
委托代理人刘耀，男，1982年4月17日出生，汉族，鄂尔多斯市城市投资集团建设有限公司职工。
被申请人（仲裁裁决申请人）北京路安交通科技发展有限公司，住所地:北京市丰台区望园西里20号楼三层302房间。
法定代表人顾迎春，系该公司总经理。
申请人鄂尔多斯市城市投资集团建设有限公司与被申请人北京路安交通科技发展有限公司关于建设工程施工合同纠纷一案，鄂尔多斯仲裁委员会于2015年10月24日作出鄂仲裁字（2015）250号仲裁裁决书。申请人鄂尔多斯市城市投资集团建设有限公司不服，向本院申请撤销该仲裁裁决。本院依法受理后，由审判员哈斯、张剑光、苗繁盛组成合议庭于2016年6月24日公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。申请人鄂尔多斯市城市投资集团建设有限公司的委托代理人孙荣、刘耀到庭参加了诉讼，被申请人北京路安交通科技发展有限公司经本院传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
仲裁裁决查明：2009年6月28日，作为承包人的申请人与作为发包人的被申请人签订了《建设工程施工合同》，约定:工程名称康巴什新区交通标志牌供货及安装，工程内容本工程施工图纸及招标范围内的全部内容，开工日期2009年6月27日，竣工日期2009年8月10日，工程质量标准合格，合同价款9649206元，工程结算值按照实际发生的工程量乘以投标时的固定单价计算为准。双方约定的工程款(进度款)支付的方式和时间:工程完成50%时，支付至工程总价的30%，竣工验收合格后，支付至60%，除10%作为质保金外，其余分期支付，质保金在保修期(两年)满后一次性付清。争议解决:本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的提交鄂尔多斯仲裁委员会仲裁。合同还对其他内容作了详细约定。本工程质保期两年，质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。
合同签订后，申请人组织人员进行施工，完成施工内容，于2010年8月24日竣工验收合格。
双方于2010年12月21日进行结算并签署《基本建设工程预(结)算审核定案表》，工程价款合计为13158971元。申请人按照13057538元计算工程价款。
另查明，截止仲裁庭审理时，被申请人已向申请人累计支付工程款10234278元，双方对此均认可。
还查明，申请人主张的工程款包括设计费220000元，双方另外签订过合同，申请人未提供。
被申请人前身为鄂尔多斯市城市基础设施建设投资有限公司。
仲裁裁决认为，申请人与被申请人是在平等自愿、协商一致的基础上鉴订的《建设工程施工合同》，该合同加盖双方印章，且其内容不违反相关法律法规的规定，根据《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第八条关于依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护之规定，仲裁庭认为，该合同合法有效。关于申请人要求被申请人支付工程款3043260元的主张，被申请人庭审答辩称结算价格未经审计部门审计，剩余工程款不具备支付条件。被申请人具有独立法人主体资格，双方签订合同，进行了工程价款结算，审计不是支付工程款的前提条件，该辩称理由不能成立.被申请人应当向申请人支付含质保金在内的工程款2823260元(计算方法13057538元一10234278元)。设计费220000元，申请人未提供相关证据，不能证明本会对该纠纷有管辖权，申请人可另行主张权利。
关于申请人要求被申请人支付延期付款利息768265元及实际要求计算至付清全款为主的利息主张.仲裁庭认为，双方在合同中对应付工程款的分期支付时间约定不明，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条:当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条:利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间:(一)建设工程已实际交付的，为交付之日;(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日;（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日之规定，除质保金外应付工程款的利息应从结算之日起计算，即2010年12月21日，被申请人应按照中国人民银行同期贷款基准利率承担应付工程款1517506.2元从2010年12月21日起至实际付清为止的利息。涉案工程的质保金为工程款价款的10%，即1305753.8元，质保期从竣工验收合格之日2010年8月22日起至2012年8月22日止两年。质保金，被申请人应当在质保期满后一次性支付，因此，被申请人应按照中国人民银行同期贷款基准利率承担质保金1305753.8元从2012年8月23日起至实际付清为止的利息。
关于申请人要求被申请人承担律师费39000元的主张。因双方没有合同约定，仲裁庭不予支持.
根据《合同法》第八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，裁决:一、被申请人在收到本裁决书之日起十日内向申请人支付拖欠的工程款2823260元(含质保金)；二、被申请人应按照中国人民银行同期贷款基准利率承担应付工程款1517506.2元从2010年12月21日起至实际付清为止的利息，按照中国人民银行同期贷款基准利率承担质保金1305753.8元从2012年8月23日起至实际付清为止的利息。三、驳回申请人的其他仲裁请求。案件受理费32800元，处理费3200元，由申请人承担2000元，由被申请人承担34000元。鉴于案件受理费、处理费已由申请人先行预交，被申请人应当将承担的仲裁费34000元随工程款直接支付给申请人。
申请人鄂尔多斯市城市投资集团建设有限公司申请撤销仲裁裁决的理由为：申请人与被申请人于2009年6月28日签订《建设工程施工合同》，被申请人承揽了康巴什新区交通标志牌供货及安装工程。合同中虽约定了工程结算值按照实际发生的工程量乘以投标时的固定单价计算为准，但该工程是政府出资工程，鄂尔多斯市政府规定政府出资的工程项目的工程款结算必须以政府审计为准，而且还规定建设单位报送政府投资建设项目审计时付款比例不得超过送审金额的70%。政府对该工程至今未审计，因此申请人无法向被申请人支付剩余工程款，待政府做出审计报告后再向被申请人支付。综上，因剩余工程款不具有付款的条件，故请求法院撤销鄂尔多斯仲裁委员会鄂仲裁字（2015）250号裁决。
被申请人北京路安交通科技发展有限公司未作答辩。
申请人鄂尔多斯市城市投资集团建设有限公司庭审时提交了一份证据即《鄂尔多斯市政府投资项目审计办法实施细则》。拟证明，涉案工程为政府出资工程，根据鄂尔多斯市政府规定必须交由审计部门审计后，才能支付工程尾款。《鄂尔多斯市政府投资项目审计办法实施细则》是鄂尔多斯市政府制定的，其真实性本院予以确认。
经本院审理查明的事实与仲裁裁决查明的事实一致外，另查明，鄂尔多斯市康巴什新区交通标志牌供货及安装项目工程于2010年7月22日竣工验收，并且由鄂尔多斯市城市投资集团建设有限公司委托内蒙古中磊工程造价咨询有限责任公司对该工程进行工程结算审计，内蒙古中磊工程造价咨询有限责任公司于2010年12月21日作出《鄂尔多斯市康巴什新区交通标志牌供货及安装工程结算咨询报告书》，咨询报告内容摘要为：经审核，该工程的申报结算额13,335,542.00元，审定结算额13，158，791.00元，核减额17，675，7.00元，已经建设、施工单位共同签证确认；基本建设工程预（结）算审核定案表：送审金额13,335,542.00元，审减金额278,004.00元，审定金额13，057,538.00元。
本院经审查认为，鄂尔多斯市康巴什新区交通标志牌供货及安装工程竣工验收后，申请人鄂尔多斯市城市投资集团建设有限公司委托内蒙古中磊工程造价咨询有限责任公司对该工程进行工程结算审计，并且双方对工程结算共同签字确认，现被申请人北京路安交通科技发展有限公司以该工程结算为依据主张申请人鄂尔多斯市城市投资集团建设有限公司支付剩余工程款并无不当。《鄂尔多斯市政府投资项目审计办法实施细则》第八条明确规定：对政府投资建设项目，建设单位应在招标文件以及合同中明确以审计结果作为价款最终结算的依据。，但本案中该工程的招标文件以及合同书中均未约定工程款为审计结果作为价款最终结算的依据，况且该工程已经做了工程结算审计。因此，申请人鄂尔多斯市城市投资集团建设有限公司不能以未经政府审计为由拒付剩余工程款。申请人申请撤销仲裁裁决的理由不属于《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的撤销仲裁裁决的情形。依据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条之规定，裁定如下：
驳回申请人鄂尔多斯市城市投资集团建设有限公司申请撤销鄂尔多斯仲裁委员会作出的鄂仲裁字（2015）250号仲裁裁决的请求。
案件受理费400元，由申请人鄂尔多斯市城市投资集团建设有限公司负担。
本裁定为终审裁定。
审判长 哈 斯
审判员 张剑光
审判员 苗繁盛
二〇一六年七月七日
书记员 刘昺晨