西安铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2016）陕7102行初140号
原告陈小利，男，汉族。
原告韩玲侠，女，汉族，。
原告刘瀚，男，汉族，。
原告刘安林，男，汉族。
原告刘建敏，男，汉族。
原告唐金玲，女，汉族，。
原告王晶，女，汉族。
原告王彩霞，女，汉族。
原告王慧，女，汉族。
原告王建仁，男，汉族。
原告赵刚，男，汉族。
原告赵东京，男，汉族。
原告刘红权，男，汉族。
委托代理人陈浩，北京京翔律师事务所律师。
委托代理人余文杰，北京京翔律师事务所律师。
被告西安市雁塔区城中村改造办公室。
法定代表人董虎军，该办主任。
委托代理人齐博，该办工作人员。
委托代理人刘刚，陕西雁塔律师事务所律师。
原告陈小利、韩玲侠、刘瀚、刘安林、刘建敏、唐金玲、王晶、王彩霞、王慧、王建仁、赵刚、赵东京、刘红权认为被告西安市雁塔区城中村改造办公室(以下简称雁塔城改办)不履行政府信息公开法定职责，于2016年3月22日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2016年3月25日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月21日公开开庭审理了本案。原告诉讼代表人韩玲侠、刘瀚、刘安林及委托代理人陈浩、余文杰，被告雁塔城改办负责人张利铭及委托代理人齐博、刘刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈小利、韩玲侠、刘瀚、刘安林、刘建敏、唐金玲、王晶、王彩霞、王慧、王建仁、赵刚、赵东京、刘红权于2015年12月15日向被告雁塔城改办提出政府信息公开申请。被告于2015年12月31日作出以下答复：“对西安市雁塔区双桥头村城中村改造项目，我办具体报批的是市城改发（2009）82号《西安市雁塔区双桥头村城中村改造项目拆迁安置实施方案》及西安市人民政府市政告字（2010）27号关于双桥头村城中村改造项目拆迁工作的通告文件。申请人自身信息是由村委会及户籍管理机构掌握，可以到村委会或户籍管理部门查询。市城改发（2009）82号《西安市雁塔区双桥头村城中村改造项目拆迁安置实施方案》及西安市人民政府市政告字（2010）27号关于双桥头村城中村改造项目拆迁工作的文件不存在被拆迁人及被安置人名单。我办没有制作，无法向申请人提供”。
原告诉称，原告系西安市雁塔区双桥头村村民，自2009年开始，被告以城中村改造的名义开始拆迁包括十三名原告在内的双桥头村村民房屋。2015年12月13日，原告向被告申请政府信息公开，要求被告公开：雁塔区双桥头村城中村改造项目被拆迁人及被安置人名单。被告于2015年12月31日作出《对信息公开申请的答复》，内容为：“对西安市雁塔区双桥头村城中村改造项目，我办具体报批的是市城改发（2009）82号《西安市雁塔区双桥头村城中村改造项目拆迁安置实施方案》及西安市人民政府市政告字（2010）27号关于双桥头村城中村改造项目拆迁工作的通告文件。被拆迁人及被安置人名单我办没有制作，无法向申请人提供”。原告于2016年1月8日收到该答复快递件，认为被告制作了双桥头村城中村改造项目被拆迁人及被安置人名单，且该名单系能依申请公开的政府信息而被告拒绝公开。现原告诉至法院请求：1、确认被告未依法履行政府信息公开义务的行政不作为行为违法；2、判令被告针对原告提起的政府信息公开申请重新作出答复。
原告为证明诉讼请求，提供如下证据:
1、政府信息公开申请表一份。
证明原告申请被告书面公开的具体内容。
2、《对政府信息公开申请的答复》一份。
证明被告雁塔城改办答复内容。
3、西咸新区沣东新城城中村改造办公室《关于王寺街道庙店村群众申请公开被拆迁人及被安置人名单的答复》一份。
4、王寺区域庙店村被拆迁人员名单一份。
以上证据证明被告城改办制作有该名单，且该名单能依申请公开。
5、（2015）雁行初字第00127号行政判决书一份。
证明原告代理人曾代理雁塔区齐王村村民向被告申请公开相同信息，法院判决被告公开。
6、拆迁安置协议。
证明被告制作有被拆迁人和被安置人名单。
7、西安市城中村(棚户区)改造办公室市城改发(2009)82号西安市城中村改造办公室关于对雁塔区双桥头村城中村改造方案的批复。
8、西安市雁塔区双桥头村城中村改造项目拆迁安置实施方案。
证明被告是项目及拆迁实施单位，应当制作被拆迁人名单。
被告雁塔城改办辩称，被告收到原告的政府信息公开申请后，经过审查，被告没有制作存留原告申请的“城中村改造拆迁人及被安置名单”。且经过征询原告人所在村委会，村委会回复该名单涉及个人隐私，不能提供也不予公开。其答复合法有据，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告雁塔城改办于举证期限内向本院提交以下证据：
1、政府信息公开申请表。
证明原告所申请公开的内容；
2、EMS邮寄回执单。
3、被告单位内部收文登记薄复印件。
以上证据证明被告收到原告申请的时间。
4、《对政府信息公开申请的答复》。
证明被告答复的内容。
5、EMS邮寄回执单。
证明被告寄出回复的时间。
被告雁塔城改办当庭提交了以下证据:
6、西安市雁塔区电子城街道办事处双桥头村村民委员会回复。
证明被告曾征求第三方意见，第三方不同意公开，被告答复行为合法。
7、中共西安市雁塔区委雁字（2016）6号文件。
证明雁塔区信息办负责信息公开，该信息公开职责不属于城改办。
经庭审质证，原告对被告证据1、2、3真实性、证明目的无异议。证据4真实性予以认可，合法性有异议；证据5没有异议，证据6真实性有异议，发文单位与盖章单位不一致，该村委会已撤销，与本案没有关联性；证据7的发文时间是2016年1月26日，不能证明行政行为合法。被告对原告的证据1、2没有异议，证据3、4、5认为与本案无关，证据6不能证明被告制作有被拆迁人名单，证据7、8证明目的不认可。
本院对上述证据认证如下:本院对被告证据1、2、3、4、5，认为其客观真实、来源合法，与本案具有关联性，予以确认；被告证据6，7，系被告无正当理由逾期提供，故不予确认。对原告证据1、2认为其客观真实、来源合法，与本案具有关联性，予以确认；对于原告证据3、4、5，认为与本案无关联性，不予确认；原告证据6、7、8真实性予以确认，证明目的不予采信。
经审理查明:2015年12月15日，原告陈小利等13人以全球特快专递方式书面向被告雁塔城改办提出政府信息公开申请，要求公开雁塔区双桥头村城中村改造项目被拆迁人及被安置人名单。被告雁塔城改办于2015年12月21日收到上述申请，于2015年12月31日作出《对信息公开申请的答复》，并于2016年1月6日以全球特快专递方式，将该答复向原告送达。原告不服答复，遂形成诉讼。
本院认为，行政机关应当依法行使职权。本案中，原告申请政府信息公开，被告雁塔城改办已在法定期限内予以答复，并非不作为。本案原告诉讼请求不属于行政诉讼法规定应确认违法的情形，原告对答复有异议，可依法申请撤销，而非要求确认违法并重做，故对原告相应诉讼请求不予支持。被告在答复中已告知原告其申请公开的信息不存在，审理中，原告未提供有效证据证明申请公开的信息已由被告制作或保存，亦未提供被告制作或保存的相关线索，对此应承担举证不能的责任。故原告要求被告重新作出答复的主张缺乏法律依据，不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：
驳回原告陈小利、韩玲侠、刘瀚、刘安林、刘建敏、唐金玲、王晶、王彩霞、王慧、王建仁、赵刚、赵东京、刘红权的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告陈小利、韩玲侠、刘瀚、刘安林、刘建敏、唐金玲、王晶、王彩霞、王慧、王建仁、赵刚、赵东京、刘红权负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。
审 判 长 翟汉卿
代理审判员 王玲莉
代理审判员 惠 超
二〇一六年五月三十日
书 记 员 樊 雨
附法律条文:
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。