河北省涿州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0681刑初320号
公诉机关河北省涿州市人民检察院。
被告人李洪青，曾用名李宝存，男，1967年7月25日出生，汉族，小学文化，农民，户籍所在地河北省涿州市，捕前住，原任涿州市码头镇向四村村主任。2002年1月16日因犯窝藏罪被涿州市人民法院判处有期徒刑八个月。2016年10月8日因涉嫌贪污罪被涿州市公安局刑事拘留，同年10月20日被逮捕。
辩护人葛佳伟，河北精伟律师事务所律师。
河北省涿州市人民检察院以涿检公诉刑诉〔2016〕329号起诉书指控被告人李洪青犯贪污罪，于2016年12月23日向本院提起公诉。本院审查后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。涿州市人民检察院指派检察员谷文硕出庭支持公诉。被告人李洪青及辩护人葛佳伟到庭参加了诉讼。现已审理终结。
河北省涿州市人民检察院指控，2013年至2014年9月期间，被告人李洪青（时任涿州市码头镇向四村村主任）与时任向四村党支部书记的何兆华（已判决）负责协助涿州市码头镇政府进行京石高速公路改扩建工程征地补偿登记上报数据等征地补偿相关工作，在给村民李洪彬、周保增、李会先承包村集体的机动地确定征地补偿过程中，被告人李洪青与何兆华事先商议给村民李洪彬、周保增、李会先承包的机动地按照补偿标准的20%给予补偿，迫使三人按45%的补偿比例签订征地补偿协议，将其余补偿标准25%的补偿款据为己有，共骗取国家征地补偿款93.8万元；后在给村民周保增承包的花田路马路沟确定征地补偿过程中，以上述同样受到骗取国家征地补偿款1.5万元；在统计、上报地上附着物数据时，被告人李洪青伙同何兆华利用职务上的便利，在村民李洪彬名下多报杨树300棵，骗取国家地上附着物补偿款6万元。2016年10月8日，被告人李洪青到涿州市人民检察院投案。认为被告人李洪青的行为构成贪污罪，提请依法判处。
被告人李洪青当庭认罪。辩护人提出，被告人李洪青应构成职务侵占罪而非贪污罪，涉案金额仅限于93.8万元补偿款，且李洪青在本案中作用较小，故应按照职务侵占罪从轻处罚。
经审理查明，2013年至2014年9月期间，时任涿州市码头镇向四村村主任的被告人李洪青与时任向四村党支部书记的何兆华（已判决）负责协助涿州市码头镇政府进行京石高速公路改扩建工程征地补偿登记上报数据等项工作。在给村民李洪彬、周保增、李会先承包村集体的机动地确定征地补偿过程中，被告人李洪青与何兆华事先商议给村民李洪彬、周保增、李会先承包的机动地按照补偿标准的20%给予补偿，再迫使三人按45%的补偿比例签订征地补偿协议，将补偿标准25%的补偿款据为己有，共骗取国家征地补偿款93.8万元。后在给村民周保增承包的花田路马路沟确定征地补偿过程中，以上述同样手段骗取国家征地补偿款1.5万元。在统计、上报地上附着物数据时，被告人李洪青伙同何兆华利用职务上的便利，在村民李洪彬名下多报杨树300棵，骗取国家地上附着物补偿款6万元。
2016年10月8日，被告人李洪青到涿州市人民检察院投案。
庭审过程中，公诉机关出示了以下证据：
1、被告人李洪青的供述：2012年京石高速公路扩宽征用向四村土地，当时其任村主任，何兆华任支书，村两委班子负责协助镇政府做征地补偿工作，包括思想动员、丈量土地、登记统计及上报数据等。按照镇政府文件，口粮地每亩补偿7.5万元，其中村里提留1.5万元，发放到村民手中6万元，村集体机动地没有统一补偿标准，由村里开会决定。向四村被征用的村集体机动地都已被村民承包，涉及李会先、李洪彬和周保增三人。三人多次找其与何兆华，要求按照口粮地的标准进行补偿，其不同意。2013年初，其与何兆华商量利用此事弄点钱，因二人有权决定补偿比例，就想通过虚增补偿比例套钱。因此就对李会先、李洪彬与周保增说，可以给三人20%的补偿，但上报的协议上要写45%，多出的25%补偿款归其与何兆华所有。李会先、李洪彬和周保增都同意了。其与何兆华商量开个会走程序。2013年10月初开的两委班子会，其与何兆华、宋学华、李文辉、叶淑英参加，李文辉记录，会议的一项内容就是，确定给周保增、李会先和李洪彬三人承包的机动地按照每亩7.5万元的45%比例补偿。参会人员都表示同意。补偿协议是何兆华和李会先、李洪彬和周保增签的，协议上其签名应该是李文辉或何兆华代签的。不久何兆华说高速占地补偿款下来了，共多报了90多万元，给其50万元。后何兆华将50万元送到了其家中，记得当时何兆华还提到李洪彬少给了他1万元。2014年京石高速路涿州北口上下道征地征用了周保增承包的马路沟，这块地的补偿是何兆华负责办理的，和周保增承包的机动地一样，也是合同约定45%，实际上周保增得20%，其余归其与何兆华二人。但何兆华没有给其钱。其知道何兆华虚报300棵杨树的事，清点树木时其不在场。2013年下半年，何兆华说虚报了300棵杨树共6万元钱，在李洪彬账户上，并说给其3万元，其让何兆华将钱入到村委会账户，但何兆华没有将钱入到村委会账户。其分得的50万元中有20万元给了李会先、关成刚、周奎增、李雪山。这四人看护绿林公司的树木，一直想要管理费，就以其与何兆华拿高速公路拓宽补偿款的事当借口向上反映，为了平息这件事，2014年10月份其与何兆华每人拿出20万元给了李会先、关成刚、李雪山、周奎增。其余30万元已被其花掉。
2、同案何兆华的供述：2012年2月份，京石高速公路拓宽工程启动，该工程征用向四村约109亩土地，其中村民承包地50多亩，村集体机动地50多亩。村两委干部负责协助镇政府做好村民的思想动员、登统、上报数据等征地补偿相关工作。按照国家补偿标准，村民承包地每亩补偿7.5万元，其中每亩村里提留1.5万元，发放到村民手中6万元。机动地没有统一的补偿标准。向四村被征用的村集体机动地都已被村民承包，其中征用李会先承包的机动地约18亩，征用李洪彬承包的机动地约5亩，征用周保增承包的机动地约27亩。开始村主任李洪青说机动地不给补偿，后又说按照每亩7.5万元的15%补偿，李会先、李洪彬和周保增认为补偿比例过低，想将比例提高至20%。其遂与李洪青商量，签订协议时写45%的补偿比例，但实际只给三人20%，其与李洪青拿多出的25%。李洪彬、周保增、李会先三人答应了。之后其与李洪青商量开会走程序。2013年10月初开的会，参加人有其与李洪青、李军、李文辉、叶淑英，李文辉做记录，主要内容就是研究给周保增、李会先和李洪彬三人承包的机动地按照每亩7.5万元的45%比例补偿，李军几人都表示同意。会议结束后其制作了协议书，2013年10月份，其与李洪彬、周保增、李会先三人分别签了高速征地补偿协议。协议上补偿标准是每亩7.5万元，村委会占55%，承包方占45%。签完协议，其将李会先三人的身份证复印件送到码头镇财政所。10月下旬，财政所通知李会先三人的补偿款已经打到邮政储蓄的存折上。其领回存折通知李会先三人，等三人取钱时再将存折交给他们。李会先共给其33.8万元，李洪彬给其现金8万元，周保增分两次给其现金50万元。李洪彬应该给9万多，但只给了8万元。其让李洪彬写了一个条子，内容是“少给何兆华一万三千多元”。李会先、周保增、李洪彬三人给的90多万元，其给了李洪青50万元，自己得41.8万元。
2014年9月，京石高速公路涿州北口上下道征地征用了其村三四亩土地，其中不到一亩是周保增承包村里的马路沟，位置在向四村和陈家坟村交界的花田路北侧。这次征地补偿还是按照上次那样操作的。2014年10月中旬补偿款下来后周保增给了其1.5万元。其将其中的7500元给了李洪青。
京石高速公路拓宽占用向四村的土地，树的补偿有统一文件，无论粗细都是按照路东每棵200元、路西每棵220元的标准补偿。其与李洪青商量多报几百棵树，因其与李洪彬关系不错，其就在李洪彬名下虚报了300棵杨树，李洪彬实际有292棵树，其共报了592棵。2013年9月下旬，树的补偿款到账后，李洪彬将其虚报的6万元支出来交给其。其将其中3万元送到李洪青家中交给了李洪青。
李会先、关成刚、周奎增、李雪山都是受绿林公司雇佣看树的，绿林公司倒闭后拖欠四人工资，四人就以其与李洪青拿高速公路拓宽补偿款的事当借口向上反映，为了平息这件事，2014年10月份其与李洪青每人拿出20万元，共计40万元给了李会先、关成刚、李雪山、周奎增四人。钱是在王怀家给的。
3、李会先的证言：2012年2月份，京石高速公路拓宽工程启动，征用其家承包村里的机动地18亩多，该地上被征用824棵杨树和三座坟。2013年4月份，其与李洪彬、周保增商量占地补偿的事，李洪彬说曾找过李洪青，李洪青说按照每亩7.5万元的15%给补偿。三人都认为补偿太少，至少要20%的补偿。周保增就将三人的意见打电话告诉了何兆华，何兆华说要和主任李洪青商量一下。2013年7、8月份的一天，其与周保增、李洪彬又商量补偿的事并把何兆华叫来询问。何兆华说，按20%给也行，但要多弄出点钱来，多出来的钱要返给他和李洪青。三人商量了一下同意了。签协议前，李洪彬找到其说，李洪青和何兆华已经商量好，可以给20%的补偿，但签协议要签45%，何兆华二人要25%。其没有办法就同意了。村民承包村里的机动地，各村补偿标准不一样，由村里向镇里请示。2013年10月份，在李洪彬向阳商业街的鑫鑫建材城门脸，何兆华拿出提前打印好的协议让其与李洪彬、周保增签了字。2013年10月底，何兆华给其存折，让其去取钱。存折上显示，补偿款共四笔，2013年10月22日4400元迁坟钱，2013年10月25日880元4棵树的补偿和2000元迁坟钱，682334元包括824棵树的补偿7万多元和承包18亩多机动地的补偿款609822元，这609822元就是按照45%的比例拨到折子上的。2013年10月27日，何兆华开车带其到码头邮政储蓄所，将身份证和存折交给其，让其向存折上转账30万元，取现金3万多元。其按照何兆华的要求，从自己的存折里向何兆华的存折里转了30万元，之后又取了3.8万元现金。之后，将存折和现金都给了何兆华。
4、周保增的证言中关于确定所承包的机动地的补偿标准的过程与李会先的证言基本一致，不再赘述，另证实：2013年京石高速公路拓宽工程征用了其承包村里机动地27.77亩，补偿款是分几笔给的，约120多万元，其中征地补偿款93万多元。2013年10月29日，何兆华开车带其到码头镇邮政储蓄预约第二天取52万元现金。10月30日，何兆华又开车带其到码头镇邮政储蓄所先取了20万元现金，10月31日早，何兆华又开车带其到码头镇邮政储蓄所取了32万元现金，这52万元钱其都给了何兆华。
2014年京石高速涿州北口上下道（也叫花田路）征用了向四村约8亩地，其中包括其承包村里的0.891亩机动地。2014年9月份，何兆华拿着花田路工程项目土地征用协议书找到其，说其承包地被征用了0.891亩，具体赔偿和程序还是按照上次约定执行。因为有上次的经历，且钱也不是很多，其同意并签了协议。之后，其将码头镇邮政储蓄银行的银联卡号62×××09给了何兆华。2014年10月份，何兆华开车带其到邮政储蓄所取钱，其看到卡上补偿款是6万多元，就存了一个4万元一年的定期，将剩下的2万多元取出来，回到车上，给了何兆华1.5万元。
5、李洪彬的证言中关于确定所承包的机动地的补偿标准的过程与李会先的证言基本一致，不再赘述，另证实：京石高速公路拓宽工程征用了其承包村里的机动地中的5.51亩。2013年9月中旬，何兆华拿着其身份证去码头镇邮政储蓄银行办了存折，大约五天后，镇里就将口粮地和承包的机动地上的五百多棵杨树的补偿款打过来了，共11万左右。2013年10月25日左右，其家被征用的1.9亩口粮地的补偿款11万多元和被征用的5.5亩机动地补偿款18万多也到账了。2013年10月28日上午，其到码头镇邮储银行支取了10万元，一两天后，何兆华前来问其钱是否取出来，其给了何兆华8万元，何兆华很不高兴，让其写了一张字条，内容是其少给了一万三千多元，说是好向别人交代。
2013年9月21日，其存折到账118400元，是地上附着物592棵树的补偿款。其实际上只有292棵树，多出了300棵树的补偿款。在给其存折时，何兆华说存折上多出来300棵树的补偿款6万元，并让其取出来，其问怎么回事，何兆华让其不要管。2013年9月24日，其到码头镇邮政储蓄银行支取了4万元，又从家中拿了2万元，第二天将这6万元交给了何兆华。其没有见过《向四村高速扩建地上物补偿明细表》和《京石高速改扩建工程向四村个人树木补偿发放表》，两张表上都加盖了向四村公章，何兆华和李洪青都应该知道此事，因为公章一般由李洪青保管。
6、朱艳君的证言证实：其是李会先的妻子。2013年京石高速公路拓宽工程征用了其家承包村里的18亩多机动地，征用地的补偿协议是按照每亩7.5万元的45%补偿的，但是李会先说其家只能得到20%补偿，其余25%要返给何兆华和李洪青。征地补偿款是2013年10月份打到李会先在码头镇邮政储蓄的存折上的，60多万元的征地补偿款和7万多地上附着物补偿款，共68万多元。李会先对其讲，征地补偿款打到折子上后，给了何兆华和李洪青33.8万元。
7、李文辉的证言：其自2012年5月1日至今担任向阳四村会计。2013年京石高速公路拓宽工程征用了向四村109.392亩土地，包括家庭承包地57.347亩，村集体林间道路0.6862亩及村里机动地51.3588亩。机动地补偿标准是2013年10月8日村两委班子会决定的。2013年10月8日，书记何兆华通知下午到村委会开会。下午两点，其赶到村委会的会议室。四点半，村主任李洪青让其到保存饭店。其来到保存饭店二楼客厅，李洪青、何兆华、李军都在。何兆华说通知宋学华、何满华、石振忠开会，有的请假有的不接电话，所以改在保存饭店开会。李洪青又让何兆华通知了叶淑英。会议由何兆华主持，其做记录。何兆华说，周保增、李会先、李洪彬三户的承包地被高速路占了一部分，这三户几次要求赔偿，大家商量一下该怎么赔偿。李洪青也说那三户多次找他要补偿金额的50%。叶淑英说承包地再有十年就到期了，所以给40%就不少。李保存说那三户肯定不同意40%，45%行不行。叶淑英同意了。李军也同意了。何兆华说，既然大家都没意见，就按照45%赔偿，并说他自己去找周保增等三户去说，如果周保增三人不同意，就让他们走法律途径解决。其边总结边记录，补偿比例定下来后，其注明了大写的百分之肆拾伍。其任职会计期间，两委班子没有任何一个人以高速路征地补偿款的名义向村委会交钱。村委会公章大部分时间由李洪青保管，其用的时候去李洪青处拿。《向四村高速扩建地上物补偿明细表》和《京石高速改扩建工程向四村个人树木补偿发放表》是地上附着物补偿款的事，上加盖了向四村村委会公章，何兆华和李洪青都知道。
8、李军、叶淑英的证言证实2013年10月8日开会讨论李会先、周保增、李洪彬三人承包机动地补偿标准的过程，内容与李文辉证实内容基本一致，不再赘述。
9、周奎增、李会先、关成刚、李雪山的证言证实：2004年，绿林公司租赁向四村570亩林地，期限从2004年到2009年，林地上种的杨树，绿林公司委托向四村管理。2005年周奎增、李会先、关成刚和李雪山四人开始管理林地。2009年绿林公司倒闭了，林地被向四村接管，村里另外找人看树。2013年，京石高速公路拓宽占用村里土地，借此机会，村里将这570亩土地上的2万多棵杨树砍伐后卖掉，这570亩地中无论在此次拓宽征地是否被征用，都按每年每亩1000元获得了补偿，但四人看树所得却没有说法，四人就多次找村委会和镇里。2014年底快换届选举了，四人还在找这件事，李洪青让四人找何兆华解决，何兆华答应在换届前把这件事解决了。2014年12月17日，何兆华将四人召集到王怀家，给了每人10万元共40万元钱。李雪山还给何兆华写了一个证明，其四个人、王怀、何兆华都在证明上签了字。当时何兆华说这40万元是他家的钱，其中还借了10万元的高利贷。
10、吴光辉、高建如的证言证实2016年10月8日其陪同李洪青前往涿州市检察院投案的经过。
11、涿州市人民政府《关于印发京石高速公路改扩建项目涿州段征地拆迁补偿标准的通知》及《京石高速公路改扩建项目涿州段征地拆迁补偿标准》以及《地上附着物补偿标准》。
12、会议记录证实：2013年10月8日何兆华、李军、李宝存、叶淑英、李文辉召开两委会议，决定对周保增等三户承包村集体地按照45%的标准补偿。
13、李会先、周保增、李洪彬与码头镇向四村签订的承包合同四份。
14、协议书三份证实：2013年10月10日，涿州市码头镇向四村村民委员会分别于李洪彬、李会先、周保增签订协议，高速改扩建工程上级每亩补偿7.5万元，凡是承包村集体土地者无论承包年限都以村委会占55%（41250元）承包方45%（33750元）进行分配，其中李洪彬占用土地5.5159亩，每亩33750元，共计186161元；李会先占用土地18.0688亩，每亩33750元，共计609822元；周保增占用土地27.7741亩，每亩33750元，共计937375元。
15、花田路工程项目土地征用协议书证实：2014年9月27日，周保增与向四村签订协议，周保增承包向四村集体的0.891亩耕地补偿标准为每亩7.5万元，个人占45%，计68499元。
16、涿州市码头镇人民政府财经办公司记账凭证及进账单、河北省行政事业单位资金往来结算票据、花田路项目征地补偿汇总表及审批表、批量开户交易明细证实：2014年10月14日，周保增0303130681602017997收到补偿款68499元，10月17日取出销户，当日存入0303130681602037257账户4万元，存期一年。
17、京石改扩建项目地面附着物调查表、向四村高速扩建地上物补偿明细表、京石高速改扩建工程向四村个人树木补偿发放表、批量明细表证实：李洪彬数目592棵补偿标准200元，补偿金额118400元，2013年9月21日打入李洪彬601352008200361762账户。
18、邮储银行涿州市码头营业所何兆华账户交易明细、存折复印件、存款凭单及取款凭单，邮储银行涿州市码头营业所李洪彬账户交易明细、存折复印件及取款凭条复印件，邮储银行涿州市码头营业所周保增账户交易明细及存折复印件，邮储银行涿州市码头营业所李会先账户交易明细及存折复印件。
19、自涿州市码头镇人民政府财经办公室提取的向四村2013年度日记账及明细账。
20、码头镇人民政府证明证实：第一，2012年京石高速公路拓宽征地，国家按照每亩地75000元进行补偿，镇里规定村民家庭口粮地补偿村集体每亩提留75000元的20%即15000元，村民补偿每亩75000元的80%即60000元。对村集体承包给个人的合同尚未到期的机动地补偿标准由各村村委会按照程序决定；第二，对何兆华私下垫付周奎增、李雪山、李会先、关成刚四人管护费一事，镇政府不知情。
21、码头镇人民政府财经办公室关于码头镇京石高速扩建工程征拆资金使用情况说明证实：2013年京石高速扩建工程涉及码头镇辖区向四村、北地村、东营村等9个村，陆续拨付征地补偿款67254214.4元，截止2015年6月6日补偿款已陆续发放到位。其中发给向四村集体补偿款3067922元，发放各户征地补偿款645190元，其中417204元因各户与绿林公司有纠纷，在镇账户提存。
22、码头镇政府关于京港澳高速公路拓宽征地工作中“两委”干部职责证明以及向四村第九届两委干部信息证明。
23、河北省涿州市人民法院（2015）涿刑初字第265号刑事判决书及保定市中级人民法院（2016）冀06刑终474号刑事裁定书证实：何兆华因犯贪污罪，被判处有期徒刑五年，并处罚金叁拾万元。
24、被告人李洪青身份信息。
25、到案经过证实被告人李洪青投案的经过。
26、河北省涿州市人民法院（2001）涿刑初字第167号刑事判决书证实：2002年1月16日，李洪青（李宝存）因犯窝藏罪，被判处有期徒刑八个月。
以上证据，来源合法，经当庭举证、质证，予以确认。
本院认为，被告人李洪青作为村基层组织人员，在协助人民政府进行征地补偿工作中，利用职务上的便利，骗取国家征地补偿款，数额巨大，其行为构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立。辩护人关于被告人的行为不构成贪污罪的意见不成立，不予采信。被告人系自首，可从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人李洪青犯贪污罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金贰拾伍万元。
二、违法所得依法追缴。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人李洪青的刑期自2016年10月8日起至2021年4月7日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 顿晓峰
审 判 员 柴秋瑾
人民陪审员 陈 磊
二〇一七年三月十七日
书 记 员 王大彩