广东省中山市第二人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）中二法古民一初字第21号
原告：梁玉珍，女，1948年3月24日出生，汉族，住广东省中山市。
委托代理人：吴文伟，广东广中律师事务所律师。
被告：区惠良，男，1967年7月3日出生，汉族，住中山市。
原告梁玉珍诉被告区惠良物权确认纠纷一案，本院于2013年11月8日立案受理，依法组成合议庭，于2014年4月1日公开开庭进行了审理。原告梁玉珍及其委托代理人吴文伟到庭参加诉讼。被告区惠良经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告梁玉珍诉称：1997年5月，原告与被告经协商一致，并经中山市古镇镇曹二村民委员会同意，被告将位于中山市××组的两块集体土地建设用地使用权（土地证号为：中府集建字第335060/10111500号、335061/101115**号）转让给原告，转让费为人民币10万元，原告于1997年6月6日支付给被告10万元土地使用权转让费，原告在向古镇国土部门缴纳转让土地使用权的有关转让费用后，中山市国土部门于1997年5月核准登记并颁发给原告编号为：中府集建字第335060/10111500号、335061/10111501号两块转让土地的《集体土地建设用地使用证》。2011年7月，原告想将上述两本集体土地建设用地使用证合并在一起，在向中山市城乡规划局及中山市国土资源局申请办理土地证并证手续时，发现被告的上述转让地块的土地证并未注销，于是原告申请中山市国土资源局依法注销被告的旧证，2012年8月15日，中山市国土资源局书面告知原告：“经查档，发现你（即原告）的两本土地证均存在与你的证号、四至和面积都相同的土地证，并且与相同证号的两本土地证对应的宗地都已经查封。基于上述情况，我局建议你按有关程序先办理重证注销及解封手续”。经查档，未予注销登记的区惠良的土地使用权的查封手续于2012年8月30日因查封期限届满，人民法院未办理继续查封手续而自动解封。2013年5月，原告以中山市国土资源局未履行集体土地建设用地使用权转让变更行政登记义务，向贵院提起行政诉讼，中山市国土资源局庭审时提交证据称当年原告提交的集体土地建设用使用权登记申请为集体划拨用地申请，而非转让土地使用权变更登记，故在原土地使用权转让人即被告未签署注销其案涉土地使用权证申请前，土地登记部门无权注销被告案涉的集体土地建设用地使用证。综上，被告将案涉的两块集体土地建设用地使用权转让给原告的事实清楚，因原、被告双方当年办理土地使用权转让登记时，土地登记部门均按照集体土地建设用地使用权初始划拨用地登记，以致原、被告的土地使用权证出现重证，因被告下落不明，故无法向土地登记部门申请办理案涉转让土地使用权的注销登记手续。为此，原告特向法院起诉，请求判令：一、被告区惠良名下的土地证号为中府集建字第335060/10111500号、335061/101115**号集体土地建设用地使用权归原告梁玉珍使用；二、本案诉讼费用由被告承担。
原告梁玉珍为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：一、收款凭证，证明被告区惠良（曾用名：区伟良）将位于中山市××组的两块集体土地建设用地使用权转让给原告梁玉珍并收取原告梁玉珍土地转让款10万元的事实；二、人口信息全项，证明区惠良的基本身份信息；
三、《统一收据》、《收费收据》，证明中山市古镇镇国土管理所收取原告梁玉珍转让土地的房地转让费、土地证工本费、测绘查丈审核费的事实；四、《集体土地建设用地使用权证》，证明中山市土地登记部门于1997年5月登记颁发给原告编号为：中府集建字10111500、335060，10111501、335061号《集体土地建设用地使用证》的事实；五、《中山市规划用地变更申请表》、《证明》、《梁玉珍身份证》、《红线图》、《曹二梁玉珍用地规划图》、《古镇梁玉珍用地示意图》、《相邻宗地示意图》，证明1、原告向中山市城乡规划局申请两本《集体土地建设用地使用证》并证的事实；2、古镇镇曹二村民委员会于2011年7月19日确认位于中山市××组的两块案涉土地属原告梁玉珍合法使用的事实；六、《信访复函》，中山市国土资源局书面回复原告：两本案涉土地出现重证和查封，建议原告按有关程序先办理重证注销及解封手续的事实；七、《中山市土地房产产权档案馆档案资料证明表》，证明原告梁玉珍位于中山市××组的两块案涉集体土地建设用地使用权证出现重证的事实；八、《收款收据》，证明原告梁玉珍为申请办理案涉的两块土地使用权证并证而支付给古镇镇曹二村民委员会“超出原土地证面积购土地款15150元”的事实；九、《行政起诉状》，证明原告梁玉珍向中山市国土资源局提起行政诉讼的事实；十、《受理案件通知书》［（2013）中二法行初字第43号］，证明中山市第二人民法院受理原告梁玉珍起诉中山市国土资源局诉求履行土地使用权转让变更行政登记义务的事实；十一、《行政答辩状》，中山市国土资源局答辩称：其为被告区惠良按土地确权登记形式办理的集体土地使用权证符合相关法律规定，原告梁玉珍提交的申请材料不符合办理案涉土地使用权变更登记的规定事实；十二、《同意使用土地证明》、《土地登记申请表》、《宅基地调查表》、《用地图》、《身份证明》（被告区惠良），证明中山市国土资源局提交给法庭用于证实被告区惠良的案涉的转让土地使用权的办证原始档案资料的事实；十三、《同意使用土地证明》、《土地登记申请表》、《宅基地调查表》、《用地图》、《身份证明》（原告梁玉珍），证明中山市国土资源局提交给法庭用于证实原告梁玉珍的案涉的转让土地使用权的办证原始档案资料的事实。
被告区惠良未到庭应诉、答辩，亦未提交任何证据。
经审理查明：1997年5月，梁玉珍与区惠良达成协议，区惠良将位于中山市曹二村6组的两块集体土地建设用地使用权转让（土地证号为：中府集建字第335060/10111500号、335061/101115**号）转让给梁玉珍，转让费为人民币10万元，梁玉珍于1997年6月6日支付给被告10万元土地使用权转让费，梁玉珍在向古镇国土部门缴纳转让土地使用权的有关转让费用后，中山市国土部门于1997年5月核准登记并颁发给原告编号为：中府集建字第335060/10111500号、335061/10111501号两块转让土地的《集体土地建设用地使用证》。2011年7月，梁玉珍想将上述两本集体土地建设用地使用证合并在一起，在向中山市城乡规划局及中山市国土资源局申请办理土地证并证手续时，发现区惠良的上述转让地块的土地证并未注销，于是梁玉珍申请中山市国土资源局依法注销区惠良的旧证，2012年8月15日，中山市国土资源局以重证未注销及解封手续为由未曾办理。2013年5月，梁玉珍以中山市国土资源局未履行集体土地建设用地使用权转让变更行政登记义务，向中山市第二人民法院提起行政诉讼，之后，梁玉珍又向中山市第二人民法院撤回起诉。2013年11月8日，梁玉珍又以双方的土地使用权证出现重证，无法向土地登记部门申请办理案涉转让土地使用权的注销登记手续为由诉至本院，主张前述诉求。
另查明：中山市土地房产产权档案馆出具资料证明表证明：区惠良名下的位于中山市××组的两块集体土地建设用地使用权的登记发证时间为1996年7月18日，土地证号为：中府集建字第335060/10111500号（面积为1**平方米，土地用途为住宅，土地权属性质为集体，土地使用权类型为划拨）、335061/10111501号（面积为157.5平方米，土地用途为住宅，土地权属性质为集体，土地使用权类型为划拨）。梁玉珍名下的位于中山市××组的两块集体土地建设用地使用权的登记发证时间为1997年5月7日，土地证号为：中府集建字第335060/10111500号（面积为1**平方米，土地用途为住宅，土地权属性质为集体，土地使用权类型为划拨）、335061/10111501号（面积为157.5平方米，土地用途为住宅，土地权属性质为集体，土地使用权类型为划拨）。
本院认为：本案中，梁玉珍称自1997年5月从区惠良转让涉案房地产后就向中山市国土部门申请办理涉案房地产的权属证书及产权登记，该房地产的权属证书及产权登记档案均载明该房地产的集体土地建设用地使用权人为梁玉珍，庭审中梁玉珍也认可涉案土地自1997年5月从区惠良转让后就一直由其使用，且上述产权的登记手续也经国土部门登记成立，并不存在使用权确认问题。因此，对其起诉应予驳回。关于梁玉珍认为涉案房地产的权属证书及产权登记档案存在重证及无法向土地登记部门申请办理案涉转让土地使用权的注销登记手续的问题。原告梁玉珍主张的上述问题不属本案审理范围，梁玉珍可就上述问题另行主张权利。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第（三）项的规定，裁定如下：
驳回原告梁玉珍的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审 判 长 黄炳炎
审 判 员 何文璋
代理审判员 姚红波
二〇一四年五月三十日
书 记 员 石一夫