湖北省丹江口市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂丹江口刑初字第00060号
公诉机关丹江口市人民检察院。
被告人龚太华，男，汉族，1971年2月16日出生，汉族，大学文化，中共党员，原系竹山县经济和信息化局局长。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪，2013年7月26日由十堰市茅箭区人民检察院立案侦查，同年7月29日被十堰市公安局茅箭区分局刑事拘留，同年8月6日经十堰市人民检察院批准逮捕，同年8月9日由十堰市公安局茅箭区分局执行逮捕。现羁押于丹江口市看守所。
辩护人熊，湖北无为律师事务所律师。
丹江口市人民检察院以丹检刑诉（2014）4号起诉书指控被告人龚太华犯受贿罪、滥用职权罪，于2014年2月15日向本院提起公诉。本院依据湖北省十堰市中级人民法院作出的（2014）鄂十堰中刑他字第00002号指定管辖函的复函受理后，依法组成由审判员乔海勤担任审判长并主审，代理审判员刘文静、人民陪审员邢小丽参加的合议庭，于2014年3月7日公开开庭审理了本案。丹江口市人民检察院指派检察员朱善斌出庭支持公诉，被告人龚太华及其辩护人熊到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
经审理查明：一、受贿
2010年6月至2013年6月，被告人龚太华在任竹山县经济和信息化局（以下简称：竹山县经信局）局长期间，利用职务便利，先后27次收受他人贿赂人民币44万元。案发前，被告人龚太华分两次退缴赃款11.5万元。其中：2013年6月2日退缴竹山县纪委廉政账户5万元，同年6月向竹山县经信局财务科上交6.5万元，被告人龚太华受贿的数额为32.5万元。案发后，退出赃款79.6万元。具体犯罪事实如下：
1.2012年1月至2013年4月，竹山县鑫源皂素有限责任公司（以下简称：鑫源皂素公司）董事长周，为了感谢被告人龚太华为鑫源皂素公司协调申报重大产业发展基金方面给予的关照，先后六次送给被告人龚太华现金共计7.5万元。其中：2011年1月的一天，周来到经信局被告人龚太华的办公室以汇报工作为由，送给龚现金0.5万元；2012年2月的一天，周来到被告人龚太华的办公室送给龚现金1万元；同年8月的一天，周来到被告人龚太华办公室送给龚现金2万元；2013年1月的一天，周在被告人龚太华家送给龚现金1万元；同年3月的一天，周在竹山县千福小区附近送给被告人龚太华现金1万元；同年4月的一天，周再次来到被告人龚太华办公室送给龚现金2万元。
2.2011年5月至2012年3月，竹山县新潮建材有限责任公司（以下简称：新潮建材公司）董事长兰清，为了感谢被告人龚太华在新潮建材公司生产经营争取技改项目资金方面给予的关照，先后三次送给被告人龚太华现金7万元。其中：2011年5月的一天，兰清来到被告人龚太华的办公室以汇报工作为由送给龚现金4万元；2012年3月的一天，兰清约被告人龚太华在竹山县千福广场附近一餐馆吃饭时送给龚现金2万元；同年9月的一天，兰清来到被告人龚太华的办公室送给龚现金1万元。
3.2012年1月至2013年1月，竹山县闽胜矿业有限责任公司（以下简称：闽胜矿业公司）总经理林，为了感谢被告人龚太华在闽胜矿业公司办理立项审批等方面给予关照，先后二次送给被告人龚太华现金2万元。其中：2012年1月的一天，林来到被告人龚太华办公室送给龚现金1万元；2013年1月的一天，林在竹山政府附近以拜年为由，送给龚现金1万元。
4.2012年1月至2013年1月，竹山县秦家河矿业公司（以下简称：秦家河矿业公司）经理刘甲，为了感谢被告人龚太华在秦家河矿业公司申报重大产业发展基金方面给予关照，先后四次送给被告人龚太华现金共计13万元。其中：2012年1月的一天，刘甲到被告人龚太华办公室送给龚现金2万元；2012年5月的一天，刘甲到被告人龚太华办公室送给龚现金2万元；2012年9月的一天，刘甲到被告人龚太华办公室送给龚现金4万元；2013年1月的一天，刘甲到被告人龚太华办公室送给龚现金5万元。
5.2011年12月至2013年4月，竹山县华邦矿业公司（以下简称：华邦矿业公司）总经理陈甲、刘乙、卫（副总经理），为了感谢被告人龚太华在华邦矿业公司煤炭企业兼并重组等方面给予的关照，先后六次送给被告人龚太华现金7.5万元。其中：2011年12月的一天，刘乙与被告人龚太华在武汉汇报公司技改工作后，在一家饭店吃完饭后送给龚现金2万元；2012年1月的一天，刘乙到被告人龚太华办公室送给龚现金1万元；同年2月的一天，现任公司经理陈甲在被告人龚太华家楼下送给龚现金1万元；同年8月的一天，陈甲接被告人龚太华吃饭，在餐厅里送给龚现金1万元；2013年1月的一天，该公司副总经理卫到被告人龚太华办公室汇报工作时送给龚现金0.5万元；2013年4月的一天，卫再次到被告人龚太华办公室送给龚现金2万元。
6.2010年12月的一天，竹山县宝丰可盛包装印刷公司（以下简称：印刷公司）经理方，为了感谢被告人龚太华对公司的关照，来到龚太华办公室送给龚现金1万元。
7.2012年11月的一天，湖北强生园油脂有限责任公司（以下简称：油脂公司）董事长吕，为了感谢被告人龚太华在油脂公司争取中小企业发展资金中给予的关照，被告人龚太华在该公司调研检查工作时，吕送给被告人龚太华现金1万元。
8.2010年12月的一天，竹山县自来水有限责任公司（以下简称：自来水公司）总经理徐，为了感谢被告人龚太华对自来水公司的关照，在被告人龚太华办公室以汇报工作为由，送给龚现金1万元。
9.2010年9月至2012年10月，竹山县明宏塑料编织有限公司（以下简称：编织公司）经理蔡，为了感谢被告人龚太华在该公司申报技改贴息项目中的帮助，先后三次送给被告人龚太华现金4万元。其中：2010年9月的一天，蔡某请被告人龚太华到武汉争取项目时，在宾馆房间内送给龚现金2万元；2012年1月的一天，蔡某来到被告人龚太华的办公室送给龚现金1万元；同年10月的一天，蔡某请被告人龚太华一起到十堰办事时送给龚现金1万元。
上述事实，被告人龚太华在开庭审理过程中亦无异议，且有证人周、兰清、林、刘甲、刘乙、陈甲、卫、方、吕、徐、蔡某的证言、干部履历表、干部任免审批表、竹山干（2010）57号任免通知、中共十堰市纪律检查委员会移交函、中共十堰市纪律检查委员会提前介入函、十堰市中级人民法院（2014）鄂十堰中刑他字第00002号指定管辖复函、竹山县纪律检查委员会出具的收到龚太华上交5万元的证明、十堰市、湖北省十堰市人民检察院反渎职侵权局出具的被告人龚太华自首的办案说明、竹山县经济和信息化局出具的龚太华上交违纪资金6.5万元的收据、交代材料、企业法人营业执照、企业组织机构代码证、财政预算拨款凭证、户籍证明等证据证实，足以认定。
二、滥用职权
2010年6月至2013年6月期间，被告人龚太华在任竹山县经信局局长期间，滥用职权，违法决定，县经信局收取企业包装等费92万元。具体犯罪事实如下：
1.2012年3月，县经信局在为竹山县康华建材有限公司办理2011年度省级淘汰落后产能的项目申报成功后，被告人龚太华以县经信局的名义，向该公司要项目包装费、赞助费52万；
2.2013年1月，县经信局在为竹山兆华山野菜开发有限责任公司办理2012年湖北省工业转型升级与技术改造专项资金时，以项目包装费、赞助费的名义向该公司要20万元；
3.2012年1月，县经信局在为竹山县肖家垭茶厂、竹山县新潮建材公司办理湖北省技术改造财政贴息资金时，向肖家垭茶厂、新潮建材公司以项目包装费、赞助费的名义，向肖家垭茶场要10万元，向新潮建材公司要资金10万元。
上述向企业收取的92万元交到竹山县经信局后，被告人龚太华安排该局财务人员保管资金未交到财政预算外管理，而是做账外循环，该局将此款91.4347万元用于公务支出，其中：用于补发该局2011、2012年度干部、职工工资213000元，用于兑现2011、2012年度干部、职工绩效奖116720元，用于2011年度该局为企业争取项目的招待费、差旅费221715元，用于2012年度招待费、差旅费293762元，用于购买茶叶69150元。
另查明，2013年6月3日，中国共产党十堰市纪律检查委员会对被告人龚太华采取双规措施。期间，被告人龚太华主动交待了其受贿和滥用职权的事实，积极配合纪委参加警示教育片的拍摄；本案在侦查阶段，被告人主动交待了侦查机关尚未掌握的其受贿和滥用职权的上述事实。
上述事实，被告人龚太华在开庭审理过程中亦无异议，且有证人骆、兰清、刘丙、向、陈乙、范、严、王、魏、赵建忠的证言、竹山县经济和信息化局出具的费用开支情况说明及有关财务账据、项目审批档案、任职文件、工作管理制度、湖北省十堰市人民检察院反渎职侵权局出具的办案说明、身份证明等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人龚太华在任竹山县经信局局长期间，利用职务上的便利，多次收受他人财物现金32.5万元，其行为构成受贿罪；其滥用职权、违法决定，给企业造成92万元经济损失，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控被告人龚太华犯受贿罪、滥用职权罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。被告人龚太华在接受有关机关调查时主动交待了其受贿及滥用职权的事实，系自首；被告人龚太华归案后能当庭自愿认罪，有一定的悔罪表现，且在案发前、后积极退出赃款91.1万元；其滥用职权向企业收取款大部分用于该局公务开支，被告人龚太华具有法定减轻和酌定从轻处罚情节。辩护人熊某某提出“被告人有自首情节，有悔罪表现，积极退赃”的辩护意见，与庭审查明的事实相符，本院予以确认；辩护人提出“应从被告人受贿的数额中扣减5.5万元，认定被告人受贿的犯罪数额为27万元。被告人依据竹山县政府文件精神向受益企业收取包装等费用的行为不构成滥用职权罪”的辩护意见，无事实和法律依据，本院不予采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条之规定，判决如下：
一、被告人龚太华犯受贿罪，判处有期徒刑五年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一三年七月二十九日起至二○一八年七月二十八日止）；犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
二、被告人龚太华的违法犯罪所得依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 乔海勤
代理审判员 刘文静
人民陪审员 邢小丽
二〇一四年四月九日
书 记 员 王艺玮