江苏省射阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）射兴民初字第0131号
原告马洪祥。
委托代理人温源海。
委托代理人宋相根，江苏法震律师事务所律师。
被告孙美林。
委托代理人王金明，射阳县长荡法律服务所法律工作者。
被告射阳县长荡镇人民政府，住所地射阳县长荡镇街道。
法定代表人郭碧玉，镇长。
委托代理人王立胜。
被告射阳长荡镇东厦村村民委员会。
法定代表人宋林康，村委会主任。
委托代理人王立胜。
原告马洪祥诉被告孙美林、射阳县长荡镇人民政府（以下简称镇政府）、射阳县长荡镇东厦村村民委员会（以下简称村委会）健康权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告马洪祥的委托代理人温源海、宋相根，被告孙美林及其委托代理人王金明，被告镇政府和村委会的共同委托代理人王立胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告马洪祥诉称：2012年5月12日下午19时45分左右，原告下班回家途经长荡镇东厦村三组38号东侧桥由西向东时，因被告孙美林下午修桥时将不合格的旧桥板（比原桥面高出10多厘米未作处理）安装上桥，且未设置警示标志，导致原告所驾驶的电动自行车与高出的桥板发生碰撞，当即向左侧翻，跌在桥下河坎上换下的旧桥板上，原告当场遭受重伤。上述交通事故经交警部门认定，被告孙美林负事故主要责任，原告负次要责任。原告认为被告镇政府和村委会将桥梁架设工程委托给不具有资质的个人孙美林施工，违反了国家相关规定，应与被告孙美林共同承担连带赔偿责任。原告虽系农村户籍，但在城镇打工，应按城镇标准赔偿。请求法院判令被告共同连带赔偿医疗等项费用合计人民币191492.12元，并承担诉讼费用。
被告孙美林辩称：事发桥梁是三块板结构，我维修时只更换了一块桥板，未处理部分只有5厘米，并不影响正常行车，原告发生事故系因疏忽和车辆违规载物所致，与我无关。旧桥板是由被告村委会提供，我不承担赔偿责任。原告常年用电动车收购空酒瓶，并非单位职工，残疾赔偿金应按农村标准计算。原告主张的营养等费用超过法定标准，精神抚慰金无法律依据。
被告镇政府、村委会共同辩称：事发桥梁的维修由被告村委会组织实施，系村办一事一议工程，与被告镇政府无关。根据被告村委会与被告孙美林签订的维修协议，被告村委会不承担赔偿责任。原告是农民而不是工人，赔偿应适用农村标准。
经审理查明：2012年3月28日，被告村委会与被告孙美林订立协议，约定村委会将三组张兆海宅东桥等七座桥梁的维修工程发包给被告孙美林进行进行施工。2012年5月12日19时45分许，原告马洪祥驾驶“射阳D3145”号电动自行车沿长荡镇东厦村三组中心路由西向东行驶至38号张兆海宅东侧桥上，因被告孙美林维修桥梁时更换的桥板比原桥面高出5厘米未作处理，且未在来车方向设置明显的安全警示标志，并采取相应的防护措施，原告未能在确保安全、畅通的原则下通行，导致原告摔倒受伤，车辆局部损坏，造成交通事故。射阳县公安局交通巡逻警察大队于2012年7月27日作出射公交认字（2012）第040118号道路交通事故认定书，认定被告孙美林承担事故主要责任，原告承担次要责任。事故发生后，被告孙美林为原告垫付了医疗费11000元。
另查明，被告孙美林无施工资质。
受本院委托，南京东南司法鉴定中心于2013年7月10日作出东南司法鉴定中心（2013）法临盐鉴字第308号司法鉴定意见书，对原告的伤残等级，误工、护理、营养期限，后续治疗费的鉴定意见为：1、被鉴定人马洪祥颈髓损伤，外伤后颈5、6椎间盘突出症，遗留颈部活动度丧失25%以上构成道路交通事故九级伤残；2、被鉴定人马洪祥的误工期限共计以360日为宜；护理期限共计以180日为宜（护理人数：住院期间2人，出院后1人）；营养期限共计以90日为宜；3、被鉴定人马洪祥的后续治疗费用建议以7000元左右为宜，具体亦可以实际发生额为准。
以上事实有当事人陈述以及道路交通事故认定书、交通事故现场照片、协议书、人民调解调查记录、门诊病历、入院记录、出院记录、医疗费收据、费用清单、司法鉴定意见书、检测费票据等相关证据在卷予以证实。
本院认为：公民的健康权受法律保护，在公共场所或者道路上施工，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。本案中，被告孙美林在维修桥梁过程中，更换的桥板比原桥面高出5厘米未作处理，未在来车方向设置明显的安全警示标志，并采取相应的防护措施，导致原告摔倒受伤，明显具有过错，应当承担侵权责任。桥梁事关公众安全，被告村委会将桥梁维修工程发包给无施工资质的被告孙美林个人进行施工，存在过失，应当承担相应的赔偿责任。原告在行驶过程中，对自身安全未尽谨慎注意义务，未能在确保安全、畅通的原则下通行，对损害发生亦具有一定过错，应适当减轻被告的赔偿责任。原告的各项损失，本院酌定由被告孙美林承担50%、村委会承担30%的赔偿责任。原告要求被告村委会承担连带责任无法律依据，本院不予采纳。案涉桥梁维修工程系由被告村委会发包给被告孙美林，原告要求被告镇政府承担赔偿责任，无事实和法律依据，本院不予采纳。南京东南司法鉴定中心出具的司法鉴定意见书，程序合法，意见合理，被告虽提出异议并要求重新鉴定，但未能提供相应证据证实其主张，故本院对该鉴定意见予以采信，并据此计算原告的损失。原告主张适用城镇标准赔偿证据不足，本院不予支持。
原告的各项损失，具体认定如下：
1、医疗费（含后续治疗费用7000元）38557.15元；
2、住院伙食补助费为18元／天×13天=234元；
3、营养费为9元／天×90天=810元；
4、误工费为26687元／年÷365天×360天=26321.14元；
5、护理费为26687元／年÷365天×（180天＋13天）=14111.20元；
6、交通费酌定为500元；
7、精神抚慰金酌定为4000元；
8、车辆检测费100元；
9、残疾赔偿金为13598×20×0.2=54392元；
上述九项费用合计139025.49元，应由被告孙美林赔偿70012.75元（含精神抚慰金2500元），被告村委会赔偿42007.65元（含精神抚慰金1500元）。因被告孙美林已为原告垫付医疗费11000元，故被告孙美林实际还应再赔偿59012.75元。
综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十三条、第十六条、第二十六条、第九十一条第一款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、第十七条、第十八条之规定，判决如下：
一、被告孙美林向原告马洪祥赔偿医疗等各项费用合计人民币59012.75元。
二、被告射阳长荡镇东厦村村民委员会向原告马洪祥赔偿医疗等各项费用合计人民币42007.65元。
上述给付义务限被告孙美林、射阳长荡镇东厦村村民委员会于本判决生效后十日内履行完毕。
三、驳回原告马洪祥的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3947元，鉴定费1960元，合计5907元，由原告马洪祥负担2783元，被告孙美林负担1825元，被告射阳长荡镇东厦村村民委员会负担1299元。
如未按本判决指定的期限履行义务的，权利人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条之规定，于本判决发生法律效力且指定的履行期届满之日起2年内，向本院申请执行。判决书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；判决书未规定履行期间的，从判决书生效之日起计算。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户；开户行：盐城市农行中汇支行；账号：40×××21）。
审 判 长 顾亮亮
代理审判员 陈思聪
代理审判员 陈红春
二〇一四年九月二十九日
书 记 员 陈 勇
附录法律条文
1.《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十三条法律规定承担连带责任的，被侵权人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。
窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。
2.最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》法释（2003）20号
第十条承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任。但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。