广东省佛山市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2014）佛中法委赔字第3号
赔偿请求人：卢耀祥，男，汉族，住佛山市顺德区。
赔偿义务机关：佛山市顺德区人民法院，住所地佛山市顺德区大良凤南路3号。
法定代表人：何树志，院长。
委托代理人：吴嘉敏，该院行政庭副庭长。
委托代理人：郑旭辉，该院行政庭审判员。
赔偿请求人卢耀祥因错误执行申请佛山市顺德区人民法院（以下简称顺德法院）国家赔偿一案，不服该院作出的（2014）佛顺法赔字第1号《决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿义务机关顺德法院于2014年4月8日作出的（2014）佛顺法赔字第1号《决定书》，认为在梁焯成因债务纠纷以卢耀祥为被告向顺德法院提起民事诉讼案件时，顺德法院作出的（2010）顺法民一初字第01568号《民事判决书》，已确认“2009年12月，梁焯成根据顺德法院协助执行通知书、民事调解书及民事裁定书办理了涉讼房产的二分之一产权变更登记手续”的事实，并判决驳回梁焯成的诉讼请求，卢耀祥已于2010年5月20日收到该判决书。因此，卢耀祥最迟应于2010年5月20日知道陈村镇南涌居委会南涌工业区的一处房产（产权证号：粤房地证字第c1131932号，共有权号：粤房地共证字第c0235441号，以下简称涉案房产）已经顺德法院办理了产权变更登记，若其认为该执行行为侵犯其财产权，其应在2012年5月20日之前向顺德法院申请国家赔偿，但卢耀祥直至2013年8月8日才提起国家赔偿申请，故其申请国家赔偿的时间已远远超过《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定的两年时效，且没有时效中止的情形，对卢耀祥的国家赔偿申请予以驳回。
赔偿请求人卢耀祥认为：涉案房产协助执行过户到梁焯成名下错误。同时，顺德法院作出的（2014）佛顺法赔字第1号《决定书》错误。卢耀祥是在收到梁焯成寄的材料才知道顺德法院于2009年对（2009）顺法执字第08565号案件进行了立案，但到目前为止卢耀祥并不知晓该执行案件的申请人是谁。另，卢耀祥在2010年9月30日至2012年11月期间，曾就涉案房产的过户登记行为进行过行政诉讼；亦就（2009）顺法执字第08565号《协助执行通知书》向佛山市中级人民法院及广东省高级人民法院提出过执行异议和信访诉求；于2013年7月17日向佛山市中级人民法院提交违法确认书，请求确认顺德法院受理（2009）顺法执字第08565号执行案件及作出的《协助执行通知书》违法；于2013年8月8日向佛山市中级人民法院申请顺德法院予以国家赔偿；于2013年9月26日又向顺德法院提交国家赔偿申请资料。2013年11月21日，佛山市中级人民法院通知赔偿请求人应先向顺德法院提出国家赔偿申请。综上，卢耀祥自2010年9月30日开始已就（2009）顺法执字第08565号执行案件提出有关纠错和国家赔偿的要求，故卢耀祥申请国家赔偿的时效是连续有效的，没有间断。请求佛山市中级人民法院赔偿委员会确认卢耀祥申请本案国家赔偿并未超过两年的时效。
经审理查明：2003年9月3日，梁焯成与赔偿请求人卢耀祥因合伙纠纷诉至顺德法院，该院于2003年10月17日作出（2003）顺法民一初字第3974号《民事调解书》，其中调解协议第十三项规定：“双方签收本调解书之日起，长城五金厂经营权归梁焯成所有后，卢耀祥必须立即协助梁焯成办理长城五金厂企业变更（长城五金厂企业名称使用权归原告所有，原告有权不变更该企业名称）、税务登记变更及该厂名下的土地和房产、车辆等财产所有权变更，办理变更手续所发生的一切费用由原告承担，上述所有变更手续在双方签收本调解书之日起半年内完成。”2008年9月4日梁焯成又向顺德法院提起诉讼，请求确认卢耀祥拥有的涉案房产1／2份额属梁焯成所有。该院立案受理后，于2008年10月29日作出（2008）顺法民一初字第04366号《民事裁定书》，认为涉案房产的产权归属已经（2003）顺法民一初字第3974号《民事调解书》作出处理，梁焯成再提起诉讼，违反一事不再理原则，裁定驳回梁焯成的起诉。梁焯成不服提起上诉，本院依法作出（2009）佛中法民五终字第95号《民事裁定书》，裁定驳回梁焯成的上诉，维持原裁定。2009年12月17日，顺德法院向佛山市顺德区土地房产交易中心送达（2009）顺法执字第08565号《协助执行通知书》、（2003）顺法民一初字第3974号《民事调解书》、（2008）顺法民一初字第04366号《民事裁定书》及本院（2009）佛中法民五终字第95号《民事裁定书》，将涉案房产中卢耀祥的权属部分过户给梁焯成。
2010年2月2日，梁焯成因债务纠纷以卢耀祥为被告向顺德法院提起民事诉讼，案号为：（2010）顺法民一初字第01568号，请求判令卢耀祥向其支付办理涉案房产过户手续的税款及滞纳金。顺德法院于2010年4月20日作出一审判决，载明了“2009年12月，梁焯成根据顺德法院协助执行通知书、民事调解书及民事裁定书办理了涉讼房产的二分之一产权变更登记手续”的事实，并驳回梁焯成的诉讼请求。卢耀祥于2010年5月20日收到该判决书。2010年7月15日，卢耀祥以佛山市人民政府及佛山市住房和城乡建设局为被告，向本院提起行政诉讼，要求判令被告撤销涉案房产的产权证，将涉案房地产恢复到原登记状态。本院于2010年9月25日公开开庭审理了该案，该案被告将（2009）顺法执字第08565号《协助执行通知书》作为证据提交，卢耀祥亦对该份证据予以质证。2010年9月30日本院作出一审裁定，驳回了卢耀祥的起诉，卢耀祥不服提起上诉，广东省高级人民法院于2011年4月29日作出二审裁定，驳回上诉，维持原裁定。
2010年10月19日，赔偿请求人卢耀祥向本院提交了《执行异议书》，请求本院执行局派人调查（2009）顺法执字第08565号执行案件的由来及执行依据。2011年9月6日，卢耀祥向广东省高级人民法院提交了执行申诉材料，同年11月3日，卢耀祥又向本院提交了《申请书》，请求本院撤销（2009）顺法执字第08565号《协助执行通知书》。2012年10月12日，卢耀祥向广东省高级人民法院提交了《执行监督申请书》，请求再纠正顺德法院（2009）顺法执字第08565号执行案件的立案及协助执行行为，撤销该案并执行回转。2013年7月17日，赔偿请求人卢耀祥向本院提交了《违法行为确认申请书》等材料，请求确认顺德法院受理（2009）顺法执字第08565号执行案件及作出（2009）顺法执字第08565号《协助执行通知书》的行为违法。后又于同年8月8日向本院提交了《国家赔偿申请书》，并于同年9月26日向顺德法院提交《国家赔偿申请书》。2013年11月18日，卢耀祥再次向本院申请国家赔偿，同月21日，本院通知卢耀祥应先向顺德法院提出国家赔偿请求。2014年4月8日，顺德法院作出（2014）佛顺法赔字第1号《决定书》，认为卢耀祥申请国家赔偿的时间已超过了两年的时效，决定驳回卢耀祥的国家赔偿申请。卢耀祥不服该决定，遂于2014年5月8日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
认定以上事实的证据：1.（2003）顺法民一初字第3974号《受理通知书》及《民事调解书》、（2008）顺法民一初字第04366号《受理通知书》及《民事裁定书》、（2009）佛中法民五终字第95号《民事裁定书》、（2009）顺法执字第08565号《协助执行通知书》及《送达回证》；2.（2010）顺法民一初字第01568号《受理通知书》及《民事判决书》、《送达回证》、（2010）佛中法行初字第60号《行政裁定书》、（2010）粤高法行终字第218号《行政裁定书》；3.佛山市中级人民法院《当事人向法院提交材料证据清单》五份（2010年10月19日、2011年11月3日、2013年7月17日、8月8日、11月18日）、佛山市顺德法院《当事人向法院提交证据清单》（2013年9月26日）、《执行异议书》、（2011）粤高法执信字第337号《答复函》、《申请书》、《执行监督申请书》、（2012）粤高法执信字第504号《执行申诉信访案件转办通知书》、《违法行为申请确认书》、《国家赔偿申请书》、《补正通知书》、《通知》、（2014）佛顺法赔字第1号《决定书》、《复议书》。
本院赔偿委员会认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。”本案中，赔偿请求人卢耀祥于2010年7月15日以佛山市人民政府及佛山市住房和城乡建设局为被告向本院提起房屋行政登记行政诉讼。在该案中，被告将（2009）顺法执字第08565号《协助执行通知书》作为证据提交，赔偿请求人亦对该份证据予以质证，故赔偿请求人最迟应在本院2010年9月25日公开开庭审理该案时知道了涉案房产根据顺德法院（2009）顺法执字第08565号《协助执行通知书》办理了产权变更的事实。虽然赔偿请求人自2010年10月19日开始多次向本院及广东省高级人民法院就（2009）顺法执字第08565号执行案件提出异议，但《中华人民共和国国家赔偿法》并没有将上述情形列为赔偿请求时效可以中止的情形，故根据上述规定，赔偿请求人应在2012年9月25日前申请本案国家赔偿。由于赔偿请求人并未在此期间向赔偿义务机关顺德法院提出国家赔偿申请，且不存在时效中止的情形，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条的规定，故顺德法院作出（2014）佛顺法赔字第1号《决定书》，决定驳回赔偿请求人的国家赔偿申请正确，应予维持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十八条的规定，决定如下：
驳回赔偿请求人卢耀祥的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一四年七月十五日