吉林省通化市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）通中行终字第43号
上诉人（原审被告）集安市住房和城乡建设局。
法定代表人宫胜利，局长。
委托代理人董志光。
委托权限为代为承认、放弃、变更诉讼请求，辩论，参与调解。
委托代理人刘贵强，男，集安市城市管理执法大队副大队长。
委托权限为代为承认、放弃、变更诉讼请求，辩论，参与调解。
被上诉人（原审原告、）张虎，集安市人，住所地集安市。
上诉人集安市住房和城乡建设局因与被上诉人张虎行政赔偿纠纷一案，不服吉林省集安市人民法院作出的（2015）集行初字第4号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人（原审被告）集安市住房和城乡建设局的委托代理人董志光、刘贵强，被上诉人张虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，张虎于1992年9月26日获集安市政府批准并登记，于1993年在集安丘地201号城南胡同60号四至明确的国有土地256.8355平方米建设住宅（37墙、钢混结构，两层取暖住宅楼，外置阳台、走廊、楼梯）。1993年在该地块上自建砖混结构、24墙的车库15.37平方米。2006年7月，吉林省高句丽遗址保护工作领导小组办公室委托吉林省广厦房地产评估有限公司对原告的房屋进行评估。评估的结果为住房面积215.93平方米、单价每平方米1161元，评估价值260695元；车库单价每平方米2118元。2007年2月5日，集安市住房和城乡建设局依据吉林省高句丽遗址保护工作领导小组办公室申请，下发了集建动裁字2007（4）号房屋拆迁行政裁决书。2007年3月21日，张虎以补偿标准严重不合理、评估价格严重违背实际为由，诉讼至集安市人民法院，要求撤销集安市住房和城乡建设局下发的集建动裁字2007（4）号房屋拆迁行政裁决书。2007年4月18日，集安市住房和城乡建设局申请集安市人民法院对其做出的集建动裁字2007（4）号房屋拆迁行政裁决书先予执行。2007年4月20日，张虎向集安市人民法院递交停止强制拆迁申请。2007年4月22日，张虎聘请吉林省国理房地产评估事务有限公司对房屋进行评估。吉林省国理房地产评估事务有限公司出具国评字第【TY0704018】号房地产评估报告，评定二层住宅评估时单价为1692.38元每平方米，价值381142元。2007年4月23日，集安市人民政府为张虎发放编号为200704200026的集房权证权字第000310**号房屋所有权证及车库的房屋所有权证，认定丘地201号朝阳南街（城南胡同）119栋混合结构住宅、建筑面积225.21平方米；混合结构车库、建筑面积15.37平方米。2007年4月23日，集安市人民法院发出公告，要求张虎限期迁出，2007年4月26日，集安市人民法院强制执行，将张虎的房屋及附属设施予以拆除。2007年4月28日集安市人民法院通知张虎领取提存的补偿款258555元。2007年8月20日，集安市人民法院作出（2007）集行初字第4号行政判决书，依法撤销集安市住房和城乡建设局作出的集建动裁字2007（4）号房屋拆迁行政裁决书。2008年2月25日张虎向集安市人民法院提起诉讼，要求集安市住房和城乡建设局的下属企业集安市利民拆迁有限公司和吉林省高句丽遗址保护工作领导小组办公室赔偿192366.17元。2012年4月23日，张虎变更民事诉讼请求为226299.78元。2012年10月22日，集安市人民法院作出（2008）集民二初字第63号民事判决书。张虎不服一审判决，向通化市中级人民法院提起上诉。2013年7月4日，通化市中级人民法院作出（2013）通中民终字第102号民事判决书，发回集安市人民法院重审。2013年12月16日，集安市人民法院作出（2013）集民再字第16号民事裁定书，认为张虎的诉讼请求不属于人民法院民事受案范围，驳回了张虎诉讼请求。张虎不服一审裁定，向通化市中级人民法院提起上诉。2014年4月16日，通化市中级人民法院作出（2014）通中民终字第260号民事裁定书，驳回张虎上诉，维持原裁定。2015年5月4日，张虎诉讼来院，要求集安市住房和城乡建设局赔偿房屋拆迁补偿款（225.21平方米x2118元单价，已补偿250695元）、附属设施补偿款（大门是3000元，水泥院是8000元，下水井1000元，大墙50延长米2000元，菜窖子3000元，手压井1000元，厕所1500元）、安置补助费（89183.06元）、取暖费（2400元）、鉴定费1900元、交通费（1000）等损失,346369.36及被告拆迁行为造成原告损失期间的利息（按银行同期贷款利率计息）。
原审法院认为，集安市住房和城乡建设局的拆迁行为虽然发生在2007年，但是张虎一直在通过诉讼程序维护自己的合法权益，直至2014年4月16日通化市中级人民法院作出（2014）通中民终字第260号民事裁定书，认为张虎的诉讼请求不属于人民法院民事受案范围，裁定驳回了张虎的诉讼请求，张虎才向人民法院提出了行政赔偿诉讼，故对被告提出原告的诉讼已超过时效请求，一审不予支持。集安市住房和城乡建设局下发的集建动裁字2007（4）号房屋拆迁行政裁决书已于2007年8月20日被集安市人民法院（2007）集行初字第4号行政判决书依法撤销。集安市住房和城乡建设局作出的集建动裁字2007（4）号房屋拆迁行政裁决书经一审审查，没有按照相关法律规定，给予被拆迁人货币补偿或产权调换的选择权利的强制性规定，系实体违法。集安市住房和城乡建设局据此申请人民法院强制执行，对本案原告的房屋强制拆除，由此给张虎造成的损失，应由集安市住房和城乡建设局承担赔偿责任。对于张虎要求被告赔偿的范围及标准，集安市住房和城乡建设局虽提出异议，但并没有提交相关反驳证据，且张虎要求的赔偿标准并不明显高于同类地段其他房屋的价值标准，故予以支持。张虎要求集安市住房和城乡建设局赔偿交通费1000元，未能向本院提交相关票据，一审不予支持。张虎主张要求赔偿损失的利息，因赔偿数额中安置补助费系计算到起诉时数额，故对于该部分利息不予保护。对于其他赔偿部分的利息，应予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条之规定，判决如下：
被告集安市住房和城乡建设局赔偿给原告张虎房屋拆迁补偿款226299.78元（225.21平方米x2118元单价，已补偿250695元）、附属设施补偿款19500元（大门是3000元，水泥院是8000元，下水井1000元，大墙50延长米2000元，菜窖子3000元，手压井1000元，厕所1500元）、安置补助费89183.16元（225.21平方米x4元每平方米x99个月）、取暖费2400元、鉴定费1900元等损失339282.94元及利息（按照赔偿数额250099.78元，自2007年4月27日至执行完毕之日止，按银行同期贷款利率计息）。于判决生效后立即执行。
案件受理费6388元，由被告集安市住房和城乡建设局负担。
一审判决后，集安市住房和城乡建设局提出上诉，请求撤销（2015）集行初字第4号行政判决，依法驳回张虎的诉讼请求。其主要理由是：一、张虎的主体不适格，其房屋不是被集安市住房和城乡建设局拆迁的，而是被集安市法院强迁的；二、张虎其房屋拆迁补偿事宜，已经过两审法院判决，张虎应向房屋拆迁主管部门申请裁决，而不能直接向人民法院提出行政诉讼；三、原审法院判决赔偿张虎的各项损失缺乏事实依据。
被上诉人张虎辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
本院经审理查明的事实与原审基本一致。另，本案在二审审理过程中，经双方当事人协商核定因房屋拆迁造成张虎德经济损失为34万元。
本院认为，张虎对其房屋及地上附属物等财产享有所有权。集安市住房和城乡建设局的集建动裁字2007（4）号房屋拆迁行政裁决已被确认违法，故对张虎的房屋采取强制拆除行为不当，由此给张虎造成的损失，应由集安市住房和城乡建设局承担赔偿责任。因双方当事人在二审庭审中对赔偿数额已经达成了一致意见，故一审法院判决对张虎的损失数额予以变更。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（二）项的规定，判决如下：
一、撤销吉林省集安市（2015）集行初字第4号行政判决；
二、集安市住房和城乡建设局赔偿给原告张虎房屋拆迁补偿款34万元整，于本判决生效后15日内付清。
一审案件受理费50元，二审案件受理费50元，由上诉人负担。
本判决为终审判决。
审判长 吕希连
审判员 孙艳玲
审判员 纪 纲
二〇一六年三月四日
书记员 丛 稳