湖北省房县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂房县刑初字第00138号
公诉机关湖北省房县人民检察院。
被告人孙某，男，1965年9月4日出生于湖北省房县，公民身份号码4226261965********，汉族，中共党员，大学文化，原系房县中小企业信用担保中心主任、房县城市基础设施建设开发投资有限公司党支部书记（正科级），住房县城关镇风雅水岸小区。2015年4月16日因涉嫌滥用职权罪、受贿罪经房县人民检察院决定并由房县公安局执行刑事拘留，同年4月27日经十堰市人民检察院批准逮捕，同年4月30日由房县公安局执行逮捕。2016年4月15日经本院决定取保候审，现在家。
辩护人蔡红，湖北陵燕律师事务所律师。
房县人民检察院以房检公诉刑诉（2015）107号起诉书指控被告人孙某犯滥用职权罪、受贿罪，于2015年8月24日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法由审判员朱云清、兰兴国、人民陪审员刘林组成合议庭，由审判员朱云清担任审判长并主审本案，于2015年10月10日公开开庭进行了审理。房县人民检察院指派检察员刘联红、李刚出庭支持公诉，被告人孙某及其辩护人蔡红到庭参加诉讼。在诉讼过程中，因案情复杂报请十堰市中级人民法院同意延长审理期限三个月。由于不能抗拒的原因于2015年10月10日中止审理，2016年9月7日恢复审理。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人孙某违反规定为个人向银行提供担保，致使国家遭受经济损失67万余元，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人孙某利用职务上的便利，为受保企业贷款担保提供帮助，非法收受他人现金9万元，应当以受贿罪追究其刑事责任。特提起公诉，请依法判处。
被告人孙某辩称：一、担保公司可以向不同的经济实体提供担保，是经济发展的需要，魏某不是没有还款能力，目前还不能认定给国家造成了多大的损失，况且担保公司本身就承担一定的风险，指控我滥用职权罪我认为不成立。二、对受贿的数额没有异议，但对王某送钱的原因，不是因业务关系，是一种人情往来，王某过什么事我也上情，我过什么事王某也来行情。
辩护人蔡红的辩护意见：一、公诉机关指控被告人孙某犯滥用职权罪不能成立，被告人孙某的行为不构成滥用职权罪。二、关于受贿部分起诉书指控孙某收受房县陵玲农牧业公司法定代表人王某人民币现金30000元，证据不足，不能认定。三、对被告人孙某量刑时应考虑一下几个情节：1、被告人孙某具备自首的法定情节，依法可以从轻、减轻或者免除处罚；2、被告人孙某收受财物的行为没有给国家、集体利益造成重大经济损失；3、被告人孙某在履行职务时，没有为他人谋取非法利益，每次办理担保贷款业务均严格按资格、条件、程序等进行审查、审批；4、本案被告人孙某认罪态度好，具备积极退赃的酌定情节，依法也可以酌情从轻、减轻处罚；5、被告人在案发之前一直表现非常好，从无其他犯罪行为，属于初犯。
经审理查明：一、滥用职权
2004年4月19日，房县人民政府为促进经济的发展，成立房县中小企业信用担保中心（以下简称房县担保中心），被告人孙某任法定代表人。根据房县中小企业信用担保中心章程第六条的规定，担保中心的经营范围：1、为中小企业短期流动资金贷款提供担保。2、为中小企业提供配套中介服务。
2004年11月17日，被告人孙某为房县人民银行干部魏某（魏某实际是为其母许敏经营金店增加流动资金贷款）个人在房县信用社贷款提供担保。2004年12月3日房县信用社与魏某签订借款合同，借款金额为60万元，借款期限自2004年12月3日至2005年12月3日，被告人孙某代表房县担保公司在借款合同保证人处签字：“同意担保，请县领导审批”。县领导签批后，房县信用社于2004年12月6日发放贷款60万元给魏某。2o07年2月6日，魏某因金店亏损未能按期偿还贷款，房县担保公司代魏某偿还房县信用社贷款本息671154元。此笔债务担保公司一直在找魏某索要，魏某已于2013年1月、2014年9月分别偿还2万元，2015年7月偿还4万元，截止目前共偿还8万元。2015年8月6日担保公司与魏某签订了还款协议，直至还清为止。
上述事实，被告人孙某在开庭审理中亦无异议，且有书证原房县中小企业信用担保中心工商营业执照，原房县中小企业信用担保中心章程，原房县中小企业信用担保中心变更为房县鼎立信担保有限公司信息表，房县信用社农信保借字（2004）第8788号保证担保借款合同，房县信用社借款正本，房县中小企业信用担保中心担保审批表，房县鼎立信担保有限公司财务资料，担保公司证明，还款协议，证人魏某的证言，被告人孙某供述和辩解等证据证实，足以认定。
二、受贿
1、收受房县陵玲农牧业公司法定代表人王某人民币现金30000元。
（1）2010年农历八月十五，王某为了感谢被告人孙某给其公司贷款担保提供的帮助，在被告人孙某办公室里给其人民币现金5000元，被告人孙某予以收受。
（2）2010年农历腊月的一天，王某为了感谢被告人孙某给其公司贷款担保提供的帮助，在被告人孙某办公室里给其人民币现金5000元，被告人孙某予以收受。
（3）2011年农历八月十五，王某为了感谢被告人孙某给其公司贷款担保提供的帮助，在被告人孙某办公室里给其人民币现金5000元，被告人孙某予以收受。
（4）2011年农历腊月的一天，王某为了感谢被告人孙某给其公司贷款担保提供的帮助，在被告人孙某办公室里给其人民币现金5000元，被告人孙某予以收受。
（5）2012年农历八月十五，王某为了感谢被告人孙某给其公司贷款担保提供的帮助，在被告人孙某办公室里给其人民币现金50oo元，被告人孙某予以收受。
（6）2012年农历腊月的一天，王某为了感谢被告人孙某给其公司贷款担保提供的帮助，在被告人孙某办公室里给其人民币现金50oo元，被告人孙某予以收受。
2、收受湖北武当动物药业有限责任公司总经理陈某人民币现金20000元。
（1）2011年农历腊月的一天，陈某为了感谢被告人孙某给其公司贷款担保提供的帮助，在被告人孙某办公室给其人民币现金10000元，被告人孙某予以收受。
（2）2o12年农历腊月的一天，陈某为了感谢被告人孙某给其公司贷款担保提供的帮助，在被告人孙某办公室给其人民币现金10000元，被告人孙某予以收受。
3、收受房县城关镇枫桥家园项目部经理马某人民币现金30000元。
（1）2010年4、5月份的一天，马某为了感谢被告人孙某给其项目部贷款担保提供的帮助，在被告人孙某办公室给其人民币现金10000元，被告人孙某予以收受。
（2）2011年4、5月份的一天，马某为了感谢被告人孙某给其项目部贷款担保提供的帮助，在房县城关镇炳公村李大姐农家乐麻将桌上给被告人孙某人民币现金10000元，被告人孙某予以收受。
（3）2012年6月份一天，马某为了感谢被告人孙某给其项目部贷款担保提供的帮助，在房县城关镇炳公村李大姐农家乐吃饭时，把人民币现金10000元放入被告人孙某手包里，被告人孙某予以收受。
4、收受房县中盛洲际酒店有限公司总经理章靖人民币现金1oo00元。
2012年农历腊月的一天，章靖为了感谢被告人孙某给其公司贷款担保提供的帮助，在被告人孙某办公室给其人民币现金100o0元，被告人孙某予以收受。
另查明，2015年3月27日，被告人孙某在房县纪委主动如实交代了自己违纪和犯罪事实；2015年7月30日，被告人孙某在房县纪委退缴赃款13万元。
上述事实，被告人孙某在开庭审理过程中亦无异议，且有书证原房县中小企业信用担保中心工商营业执照，原房县中小企业信用担保中心变更为房县鼎立信担保有限公司信息表，房县鼎立信担保有限公司贷款担保明细表，县纪委证明，证人王某、陈某、马某和章靖等人的证言，被告人孙某的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人孙某利用职务上的便利，为受保企业贷款担保提供帮助，非法收受他人贿赂人民币共计9万元，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控被告人孙某犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。但指控被人孙某犯滥用职权罪，本院不予确认。其理由是：经查，被告人孙某为魏某贷款提供担保，是按照一定的程序进行的，担保审批表载明：业务部门初审意见是：“经初审，符合担保条件，请领导审批”；担保中心领导审批意见是：“同意担保，请县领导审批”；上级领导审批意见是：“请担保中心按照担保规则担保”。魏某得到担保贷款后，没有按照合同的约定，按时归还贷款本息，担保公司替魏某偿还了银行的本息67万余元，但担保公司已从魏某那里追偿了8万元，且与魏某签订了还款协议，故给国家造成经济损失尚不能确定。因此，指控被告人孙某犯滥用职权罪的事实不清、证据不足、指控犯罪不能成立。被告人孙某及辩护人提出不构成滥用职权罪的辩解、辩护意见，本院予以采纳。被告人孙某提出王某送钱无业务往来、是一种一般人情行为的辩解意见和辩护人提出指控被告人孙某收受王某30000元事实不清、证据不足，不能认定的辩护意见本院不予采纳。因王某送给被告人孙某的30000元钱，送钱时间、地点有王某的证词，有被告人孙某的供述，证词与供述能够相互印证。且王某在三年中每年在中秋节前每次送5000元，已超出平常的人情往来。在送钱的三年中，王某均有贷款业务，被告人孙某收受王某的30000元的行为，属于受贿行为，故该辩解、辩护意见本院不予采信。辩护人提出被告人孙某具有自首情节，积极退赃，无前科的辩护意见，有事实、法律依据，本院予以采纳。鉴于被告人孙某具有自首情节，积极退清赃款，依法可以从轻处罚。本案经合议庭评议并经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人孙某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即刑期从2015年4月16日起至2016年4月15日止）。
二、对被告人孙某的违法所得予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱云清
审 判 员 兰兴国
人民陪审员 刘 林
二〇一六年九月十二日
书 记 员 祁 娇
附：本判决所适用的法律（法规、司法解释）规定
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人。被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。