广东省佛山市南海区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）佛南法民三初字第147号
原告何桂联，男。
委托代理人黄志坚，系广东智友律师事务所律师。
委托代理人黄桂冰，系广东智友律师事务所律师助理。
被告李志新，男。
原告何桂联与被告李志新租赁合同纠纷一案，本院于2014年2月25日立案受理后，依法由审判员朱道春适用简易程序于同年3月27日公开开庭进行了审理，原告何桂联的委托代理人黄志坚到庭参加诉讼，被告李志新经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结，并已当庭宣判。
原告诉称：2013年10月15日，原、被告签订《土地、建筑物租赁合同》，约定原告将位于佛山市南海区的厂房、办公楼2500平方米出租给被告使用，租期为2013年10月15日至2019年10月15日，每月租金22500元，被告应在每月10日前付清当月租金，逾期支付，按未付金额月利率15%计算利息，租赁期间产生的土地使用税、物业税均由被告负担。合同签订后，原告即将该厂房、办公楼交付给被告使用，但被告却从未向原告支付过任何费用，2014年1月，被告因经营不善，拖欠工人工资，被告停止了经营并去向不明，原告被逼替被告垫付了工人工资及相应的税金。现起诉请求法院判令：1、解除原、被告于2013年10月15日签订的《土地、建筑物租赁合同》，被告将承租的厂房、办公楼、土地等物业交还给原告使用；2、被告支付计至2014年2月15日止的租金90000元、原告代垫的电费11077.93元、工人工资3132.5元、土地使用税等税款5158.96元，并支付从起诉日起至付清款日按月利率15%计算滞纳金；3、被告承担诉讼费用。
被告未出庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见，视为其放弃答辩的权利。
诉讼中，原告举证如下：
1、原告身份证（1份，复印件），用以证明原告的诉讼主体资格。
2、被告身份证（1份，复印件），用以证明被告的诉讼主体资格。
3、土地、建筑物租赁合同（1份，原件），用以证明2013年10月15日，原、被告签订租赁合同，原告将涉讼土地及上盖办公楼、厂房出租给被告使用，双方对租用期限、租金及支付方式进行了约定，被告逾期不缴纳费用的，按未缴纳部分以月息15%计付滞纳金。
4、土地使用权证（1份，原件），用以证明原告为涉案土地的使用权人，涉案土地性质为国有工业用地。
5、发票、证明、银行卡业务回单、结婚证书（各1份，原件），用以证明原告配偶黎健平代被告垫付了涉讼物业2013年11月7日至2014年1月7日的电费11077.93元。
6、工资确认签收汇总表（1份，原件），用以证明原告替被告代垫工人工资3132.5元。
7、税收缴款书（9份，原件），用以证明原告代被告垫付了土地使用税等税款合计5158.96元。
8、照片（8张，原件），用以证明涉讼厂房现仍放置被告的机械设备等，被告停止生产，但原告无法自行收回厂房。
被告未出庭参加诉讼，也未提交书面证据及书面质证意见，视为其放弃当庭质证与举证的权利。经审查，原告提供的证据材料1、2为主体资格证据，本院确认其真实性及证明力。原告提供的证据材料3有原、被告签名，在被告未提供反驳意见的情况下，本院确认此证据的真实性及证明力。原告提供的证据材料4为权属证书，本院确认其真实性。原告提供的证据材料5为发票原件等，能相互印证，本院确认其真实性及证明力。原告提供的证据6未经劳动行政主管部门认可，亦无其他证据印证其与被告人的关联性，本院对其证明力不予确认。原告提供的证据7为发票原件，本院确认其真实性。原告提供的证据8为现场照片，在被告未提供反驳意见的情况下，本院确认此证据的真实性及证明力。
根据本院采信的证据结合当事人陈述，本院认定以下与本案有关的事实：
位于佛山市南海区的2000平方米土地为国有工业用地，登记使用权人为原告何桂联。2013年10月15日，原告（出租方，甲方）与被告（承租方，乙方）签订《土地、建筑物租赁合同》，约定甲方将位于佛山市南海区的国有土地一块及上盖办公楼一座、简易厂房一并出租给乙方使用；出租标的物的土地及地上建筑物面积为2500平方米；租赁期限从2013年10月15日至2019年10月15日；月租金22500元，两年递增10%；乙方在每月10号前交纳当月租金；土地使用税、物业租税由乙方负责交纳；乙方应按时缴纳租金及水电费、治安费等，逾期不交，按未缴纳部分以月息15%计算滞纳金。
2014年1月7日，原告缴纳了涉讼场地2013年11月7日至2014年1月7日期间的电费11077.93元。根据原告提供发票反映，2014年1月2日，原告补缴了2013年9月1日至同年9月30日个人所得税及滞纳金135.98元、房产税及滞纳金1087.8元、土地使用税及滞纳金518.01元，2013年10月1日至同年10月31日个人所得税及滞纳金134.4元、房产税及滞纳金1075.2元、土地使用税及滞纳金512.01元，2013年11月1日至同年11月30日个人所得税及滞纳金132.37元、房产税及滞纳金1058.93元、土地使用税及滞纳金504.26元。
2014年2月25日，原告提起本案诉讼。诉讼中，原告确认涉讼场地上建筑物未有合法报建手续及竣工验收手续；被告承租涉讼场地后直接使用租赁物经营，并未加建任何建筑物；被告未缴纳案涉租金或水电费；现厂房存放有被告的机器设备。
本院认为，原、被告签订的《土地、建筑物租赁合同》约定租赁标的物虽然写明为土地及地上建筑物，但被告承租后未经加建直接使用地上建筑物，计租标准也是按建筑物面积计算，故原、被告之间租赁标的物实际为地上建筑物，本案为租赁合同纠纷。《中华人民共和国建筑法》第六十一条第二款规定，建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。现原告出租给被告使用的地上建筑物未办理规划报建及竣工验收手续，违反了法律、行政法规的强制性规定，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，原、被告于2013年10月15日签订的《土地、建筑物租赁合同》为无效合同。依照《中华人民共和国合同法》第五十六条的规定，无效合同自始没有法律约束力，原告起诉请求解除《土地、建筑物租赁合同》没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同无效后因该合同取得的财产应当予以返还，现被告仍占用原告出租的建筑物，原告起诉请求被告返还租赁物合法合理，本院予以支持。
虽然原、被告签订的租赁合同无效，但被告已实际占有使用租赁物，应参照合同约定标准支付使用费予原告。原告主张被告未缴纳2013年10月16日至2014年2月15日期间的使用费，被告并未提出反驳意见或提供反驳证据，本院对此予以确认，参照《土地、建筑物租赁合同》约定，原告起诉请求被告支付此期间使用费90000元（22500元／月×4个月）合法合理，本院予以支持。原告并未提供充分有效证据证明其为被告垫付过工人工资且其垫付金额符合法律规定，本院对其主张被告支付代垫的工人工资3132.5元的诉讼请求不予支持。原告主张代被告垫付了2013年11月7日至2014年1月7日期间的电费11077.93元并提供了发票，被告对此未提出反驳意见，本院予以确认，并对原告主张被告支付垫付的电费11077.93元的诉讼请求予以支持。《土地、建筑物租赁合同》约定土地使用税、物业租赁税由被告负责交纳，该费用为租赁对价组成部分，根据原告提供纳税发票，被告应返还原告垫付的2013年10月16日后的土地使用税及物业租赁税2356.8元（包括2013年10月1日至10月31日房产税及滞纳金1075.2元、土地使用税及滞纳金512.01元的一半即793.61元，2013年11月1日至同年11月30日房产税及滞纳金1058.93元、土地使用税及滞纳金504.26元），原告主张被告承担个人所得税及原告承租之前的税费依据不足，超出部分本院不予支持。合同无效约定的违约责任也无效，原告主张被告支付从起诉日起按月15%计算的滞纳金没有法律依据，本院不予支持。
被告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法作缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国建筑法》第六十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十五条之规定，判决如下：
一、被告李志新应于本判发生法律效力之日起十日内返还原、被告于2013年10月15日签订的《土地、建筑物租赁合同》项下位于佛山市南海区丹灶镇金石工业区的土地及地上建筑物予原告何桂联。
二、被告李志新应于本判决发生法律效力之日起十日内支付2013年10月16日至2014年2月15日期间的厂房使用费90000元予原告何桂联。
三、被告李志新应于本判决发生法律效力之日起十日内返还2013年11月7日至2014年1月7日期间的电费11077.93元予原告何桂联。
四、被告李志新应于本判决发生法律效力之日起十日内返还2013年10月16日至2013年11月30日期间的土地使用税及物业租赁税2356.8元予原告何桂联。
五、驳回原告其他诉讼请求。
当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案适用简易程序结案，案件受理费减半收取1243.69元（原告已预交），由原告负担59.34元，被告负担1184.35元，被告负担的部分应于上述付款的同期迳付还原告，本院不另收退。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审判员 朱道春
二０一四年三月二十七日
书记员 陈 宇