陕西省华县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）华民初字第00022号
原告华县高塘镇留马行政村郑一组
负责人王红卫，系该组组长。
委托代理人刘秉文，男，1956年3月4日出生，汉族，农民，住华县高塘镇。
委托代理人魏建录，男，华县高塘法律服务所法律工作者。
被告张栓处，男，1962年4月4日出生，汉族，农民，住华县高塘镇。
委托代理人黄智本，男，华县法律援助中心主任。
原告华县高塘镇留马行政村郑一组（以下简称留马村郑一组）与被告张栓处农村土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告留马村郑一组的负责人王红卫及其委托代理人刘秉文、魏建录，被告张栓处及其委托代理人黄智本均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告留马村郑一组诉称，2003年10月23日，本组原任村民组长未经过村民会议讨论通过，将组上所有的39亩土地承包给被告经营，且被告在承包期内不能按合同约定时间缴纳承包费，群众对此意见极大。原告方多次召开村民大会，推选出6名村民代表和被告协商解决未果，曾数次组织集体上访。合同到期后，原告要求收回土地，被被告拒绝，为了维护集体财产和群众利益，恳请人民法院依法判决被告立即返还原告土地39亩，恢复土地原貌、清除土地上的附属物。判令被告立即给付拖欠承包款12400元并承担千分之二的滞纳金；判令被告返还2014年该块土地的收益共计350031.75元；2014年退耕还林补贴应归原告所有。
被告张栓处辩称，我承包郑一组土地属实，但并没有39亩，因为后来村上移民搬迁划走了3亩土地，实际承包土地应该是36亩。所拖欠承包款也并不是12400元。我和组上有经济纠纷，组上换任以后应该将账目核算清楚，才能知道我拖欠不拖欠承包费。我承包该土地后在土地上种植了林木，现在林木均已成林，虽然现在合同到期但应该由我继续耕种，我不同意返还土地。
经审理查明，2003年10月20日原告留马村郑一组与被告张栓处签订了一份土地承包合同，合同约定原告将其本组39亩土地承包给张栓处，土地承包期限为十年，自2003年10月20日至2013年10月19日，每3年交款一次，每亩每年80元承包款。第一次交款为2003年10月20日至2006年10月19日；第二次交款为2006年10月20日至2009年10月19日；第三次交款为2009年10月20日至2013年10月19日届满。合同约定原告不得干涉被告使用土地的经营范围，被告必须遵循国家法律，不得违法使用或违犯国家政策，种植国家违禁农产品，在承包期内不得转包他人，否则原告有权依法收回土地。合同还约定了其它违约事项。合同履行期间为解决搬迁移民种地问题原告方从被告承包39亩土地中划出3亩土地，现被告承包的土地实为36亩。现原告华县高塘镇留马行政村郑一组将被告张栓处诉至法院要求被告张栓处立即返还原告39亩土地，拖欠承包款12400元以及千分之二的滞纳金，并要求被告返还2014年被告违法取得的土地收益应返还给原告共计350031.75元以及2014年退耕还林补贴应归原告所有。被告承包后，在承包的36亩地上种植了核桃树1707棵，花椒树1380棵，桐树138棵。目前已处于盛果期。被告方于2014年5月8日向法院申请对其承包的土地上所栽种的核桃园等林木的经济价值依法评估鉴定，2014年8月28日陕西兴和资产评估有限责任公司对留马村郑一组与张栓处土地承包合同经营权纠纷所涉资产作出陕兴和评报字（2014）第0161号资产评估报告书，结论为园内花椒树1380棵评估价值757221.68元；核桃树1707棵评估价值80104.27元；桐树138棵6900元。2014年9月19日陕西兴和资产评估有限责任公司向渭南市中级人民法院作出评估报告更正函，内容为：“本公司出具的陕兴和评报字（2014）第0161号《华县东阳乡留马行政村郑一组与张栓处土地承包经营权纠纷案所涉资产资产评估报告书》附表中：花椒树评估价值应为80104.27元，核桃树评估价值应为757221.68元。特此更正”。对于鉴定结论中的林木价格原告不予认可，也不同意按鉴定价款接收园林。原告要求被告返还2014年被告取得的土地收益350031.75元以及2014年退耕还林补贴该两项诉请，未提供证据予以证明。被告于2013年9月24日向原告留马村郑一组就双方承包费的结算发送律师意见书一份，被告张拴处在律师意见书中写有应给原告华县高塘镇留马行政村郑一组缴纳承包费12400元。因此认定被告拖欠原告承包款为12400元。审理中，经本院主持调解，原告原则同意被告继续承包双方对合同承包的期限以及付款方式均达成一致意见，及承包期限为：2013年10月19日至2014年10月19日按新的标准付清当年的承包费，不计算承包时间，同意被告从2014年至2024年再承包10年。合同和原合同一样，前两次每次交3年的承包款交款，最后一次付4年承包款。双方在承包款的数额上未达成一致意见，原告认为应按每亩每年900元缴纳承包费，被告认为应按每亩每年560元缴纳承包费，双方最终因就承包费问题无法达成一致意见。另查明，2014年被告张栓处在未签订合同以及未缴纳承包费的情况下，实际取得了该园林内的所有收益，也未向原告华县高塘镇留马行政村郑一组缴纳2014年的承包费。现原告请求法院判令被告立即返还原告土地39亩，恢复土地原貌、清除土地上的附属物，并立即给付拖欠承包款12400元；并要求被告张栓处返还2014年被告取得的土地收益共计350031.75元以及2014年退耕还林补贴。还查明被告在承包的土地上栽种核桃等经济林木时原告方知情，亦未阻止。
以上事实，有原、被告陈述、庭审笔录、调解笔录等在卷佐证，足以认定。
本院认为，原、被告双方签订的承包合同已于2013年10月19日到期，被告理应将土地交还原告，但由于被告在原告知情的情况下，该承包地内栽种了经济林木，现该土地上的林木价值总共达844225.95元。在原告不同意按鉴定价值补偿被告种植树木时原告知情的情况下，将该承包地交付原告不利于对当事人财产的保护和农村的经济发展，结合双方当事人在调解中没有争议的意见部分，该果园应由被告继续承包经营为宜。由于双方当事人对承包款未达成一致意见，结合当地土地承包的实际经营情况被告承包该土地的承包款从以前的每亩80元提高到现在的每亩600元为宜。被告张栓处应给付华县高塘镇留马行政村郑一组原合同拖欠承包款12400元。由于合同到期后至诉讼期间2014园林所有收益均由被告取得，被告应按新的标准向原告缴纳2014年的土地承包费用。对于原告华县高塘镇留马行政村郑一组要求拖欠承包款12400元的千分之二的滞纳金，因原合同未对滞纳金有过约定，故法院对此不予支持；对原告留马村郑一组要求被告返还2014年被告取得的土地收益350031.75元以及2014年退耕还林补贴的请求，其为提供证据证实本院不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第四条、第七条之规定，判决如下：
一、原告华县高塘镇留马行政村郑一组继续将土地36亩交由被告张栓处承包经营，合同从2014年10月19日开始履行至2024年10月19日止，承包款按每亩每年600元给付。
二、被告张栓处于判决生效后十日内给付华县高塘镇留马行政村郑一组拖欠承包费12400元及2013年10月19日至2014年10月19日的承包费21600元，共计34000元。
三、2014年10月19以后的承包费，每次给付三年的承包款，2014年10月19日至2017年10月19日的承包费64800元，于判决生效后付清；2017年10月19日至2020年10月19日的承包费64800元，于2017年12月30日之前付清；2020年10月19日至2024年10月19日的承包费86400元，于2020年12月30日之前付清。
四、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费210元，由原告华县高塘镇留马行政村郑一组承担105元。由被告张栓处承担105元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于渭南市中级人民法院。
审 判 长 马晓明
代理审判员 张 峰
人民陪审员 李桃英
二0一五年元月二十九日
书 记 员 张 卓