吉林省抚松县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0621刑初321号
公诉机关吉林省抚松县人民检察院。
被告人潘继盛，男，汉族，1955年8月6日出生于吉林省抚松县,大专文化，白山市特种设备检验中心抚松检验所原所长，户籍所在地及居住地：抚松县。因涉嫌犯贪污罪于2017年3月16日被刑事拘留，同年3月28日被监视居住。
吉林省抚松县人民检察院以抚检刑检刑诉（2017）294号起诉书指控被告人潘继盛犯贪污罪，于2017年11月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成组成合议庭，于2017年12月21日公开开庭进行了审理。公诉机关于当庭提出补充侦查建议，同1月20日建议恢复审理。本院于2018年1月29日再次开庭进行了审理。抚松县人民检察院指派检察员付强出庭支持公诉。被告人潘继盛到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省抚松县人民检察院起诉书指控：被告人潘继盛的任白山市特种设备检验中心抚松检验所所长期间，利用职务便利，采取将单位验收员收取的锅炉和压力容器检验费、安全阀校验费、作业人员培训费等不入账方式设立账外资金账户。2013年12月13日、2013年12月16日通过借账外款方式，向单位出纳员借款5万元给其长子潘某1购买汽车。该款在潘继盛离任后至今未还，且其安排财会人员将相关借款凭证销毁。2014年7月22日，潘继盛以处理费用的名义向单位出纳索要账外资金10万元，将其中4.5万元用于其个人旅游等消费使用。2011年至2015年春节期间，潘继盛用账外资金以领取单位福利奖金的名义，将3万元单位账外款占为已有。综上，潘继盛共套取账外资金人民币12.5万元。
吉林省抚松县人民检察院为证实上述事实列举的证据有：抚松县人民检察院的案件来源、归案经过，吉林银行个人账户明细，法人证书，常住人口信息表，证人刘某、王某、王某1、孙某、李某、潘某、梁某、王某2、范某的证言，被告人潘继盛的供述与辩解等。
吉林省抚松县人民检察院认为，被告人潘继盛的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定,应当以贪污罪追究刑事责任。
被告人潘继盛对起诉书指控犯贪污罪的事实和罪名无异议，无辩解。
本院经审理查明：被告人潘继盛的任白山市特种设备检验中心抚松检验所所长期间，利用职务便利，采取将单位验收员收取的锅炉和压力容器检验费、安全阀校验费、作业人员培训费等不入账方式设立账外资金账户。2013年12月13日、2013年12月16日通过借账外款方式，向单位出纳员借款5万元给其长子潘某1购买汽车。该款在潘继盛离任后至今未还，且其安排财会人员将相关借款凭证销毁。2014年7月22日，潘继盛以处理费用的名义向单位出纳索要账外资金10万元，将其中4.5万元用于其个人旅游等消费使用。2011年至2015年春节期间，潘继盛用账外资金以领取单位福利奖金的名义，将3万元单位账外款占为已有。潘继盛共计非法占有人民币12.5万元。2017年3月，主动向抚松县纪检委投案，如实供述贪污事实。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据证明：
1、抚松县人民检察院的案件来源、当案经过、抚松县纪委案件移送函证实：2017年3月15日，被告人潘继盛主动到抚松县纪检委，如实供述贪污事实。后抚松县纪检委将本案线索移交抚松县人民检察院。抚松县人民检察院依法询问潘继盛，其对涉嫌贪污犯罪事实供认不讳，此案告破。
2、吉林银行个人账户明细对账单证实：账外资金王某银行账户上于2013年12月13日取现2万元，于2013年12月16日取现3万元，于2014年7月22日取现10万元。进而证实王某交给被告人潘继盛15万元的出处。
3、白山市特种设备检验中心出具的情况说明、人员名单及证明证实：白山市特种设备检验中心抚松县检验所共有职工16名，潘继盛于2006至2014年一直担任该所的所长。
4、事业单位法人证书、组织机构代码、特种设备检验检测机构核准证、干部履历表证实：白山市特种设备检验中心属于国有事业单位。进而证实潘继盛属国家工作人员身份。
5、工伤人员劳动能力鉴定结论通知书、工伤认定决定书、公示证明、退休申请书证实：被告人潘继盛于2011年因工作原因受到事故伤害并于2015年申请退休。
6、津贴审批表、退休审批表、养老金核定表、退休费审批表、工资核定表绩效工资审批表证实：潘继盛的工资、退休待遇。
7、常住人口信息表证实：被告人潘继盛于1955年8月6日出生，案发时已达刑事责任年龄。
8、抚松县人民检察院职检部于2017年12月28日出具的办案说明证实：被告人潘继盛于2017年3月主动给其打电话，表示愿意自首，潘继盛系先来到抚松县纪检委接受谈话，后到检察院接受询问、讯问。
9、证人王某的证言证实：其系白山市特种设备检验中心抚松检验所出纳员。该所设有账外资金，主要来源于收取的锅炉和压力容器检验费、作业人员培训费、安全阀校验费这几项收费。潘继盛2013年用借条从账外资金中借款2万、3万，在其退体前让把所有账外资金会计凭证销毁了。2014年潘继盛退休前又借10万说处理费用，并写了收据。发放资金都是所长定的，未召开会议集体研究。资金来源于单位账外资金。
10、证人刘某的证言证实：其于2014年10月接任抚松检验所所长。2015年按原所长潘继盛的2013年、2014年分配方案，从账外资金中给部分职工发资金共计54，000.00元。领钱的人都是现场检验收费员、会计员、出纳员。
11、证人梁某的证言证实：其从事抚松检验所检验员工作。2011年至2016年，从单位账外资金中每年分得奖金5，000.00元。
12、证人孙某的证言证实：其从事抚松检验所检验员工作。2011年至2014年，从单位账外资金中分得奖金5，000.00元。
13、证人李某的证言证实：其从事抚松检验所检验员工作。2011年至2016年，从单位账外资金中每年分得奖金5，000.00元。
14、证人王某1的证言证实：其从事抚松检验所检验员工作。2011年至2016年，从单位账外资金中每年分得奖金10，000.00元。
15、证人潘某的证言证实：其从事抚松检验所检验员工作。2009年至2013年，从单位账外资金中共分得奖金10，000.00元，具体数字记不清了。
16、证人王某2的证言证实：2015年之前，检验所的检验费是上交省财政，省财政扣7%之后，再返还给我们。2015年之后，上交市财政扣除25%，剩余返还用于职工工资和其他支出。潘继盛任所长时账外资金的使用由潘继盛决定，王某负责账外资金的管理，我负责账外资金的记录和保存。2011年至2013年每年从账外资金分得5000元。2014至2016年每年得2000元。就是所长和副所长研究后定的用账外资金发放奖金，潘继盛、刘某、我和王某、潘某、李某、梁某、孙某、王某1有奖金，下设气瓶检验站和锅炉配件商店的人只是编制在所里，人不在所里没有奖金。分奖金时所长没让作发放表格，都是所长或所长让王某把钱放到信封里发到每个人手里。
17、证人范某的证言证实：2011年以前，其在抚松检验所工作。2010、2011年每年从账外资金中分得奖金5000元。
18、证人徐某、林某、黄某、李某1、张某的证言证实：其是抚松县检验所在编人员，在该所下设的锅炉配件商店上班，其对账外资金一事不知情。
19、被告人潘继盛的供述与辩解证实：其于1994年任抚松县锅炉检验所副所长，1998年任所长，2015年8月6日退休。2013年12月13日、2013年12月16日通过借账外款方式，向单位出纳员借款5万元给其长子潘某1购买汽车，该款在其离任后至今未还，且其安排财会人员将相关借款凭证销毁。2014年7月22日，其以处理费用的名义向单位出纳索要账外资金10万元，将其中4.5万元用于其个人旅游等消费使用。2011年至2015年春节期间，其用账外资金以领取单位福利奖金的名义，将3万元单位账外款占为已有。进一步证实其在任所长期间，套取账外资金9.5万元,分得账外资金3万元。
本院认为，被告人潘继盛身为国家机关工作人员，利用职务的便利，套取公款占为已有，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以确认。案发后，潘继盛能够主动投案自首，可依法从轻处罚。主动退回全部赃款，可酌情从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第四十五条、第六十七第第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人潘继盛犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币100，000.00元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效之日起三日内缴纳）
二、被告人潘继盛贪污所得赃款125，000.00元依法予以收缴,上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 卢国君
审 判 员 孙柏春
人民陪审员 孙桂杰
二〇一八年二月六日
书 记 员 宋 震