吉林省白山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）白山民二终字第17号
上诉人（原审原告）长白朝鲜族自治县农村信用合作联社。住所：吉林省长白朝鲜族自治县长白镇中兴路**号。
法定代表人王洪野，理事长。
委托代理人刘春玉，吉林刘春玉律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）费云成，男，1968年5月5日生，汉族，无职业，住吉林省长白朝鲜族自治县。
原审被告朱峰卓（曾用名朱春月），女，1980年2月12日生，朝鲜族，现下落不明。
上诉人长白朝鲜族自治县农村信用合作联社因金融借款合同纠纷一案，不服长白朝鲜族自治县人民法院（2014）长民二初字第50号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
长白朝鲜族自治县农村信用合作联社原审诉称，2004年3月25日，朱峰卓以他人的名义在长白朝鲜族自治县农村信用合作联社贷款170，000.00元，贷款方式为联保，贷款到期日为2005年3月20日，贷款到期后，朱峰卓未按合同约定履行还款义务，故要求朱峰卓偿还贷款本金170，000.00元及利息。审理中，长白朝鲜族自治县农村信用合作联社申请追加费云成为被告，并要求其承担还款责任。
朱峰卓原审未答辩。
费云成原审辩称，追加费云成为被告是毫无道理的，与事实完全不符。有充分证据证明朱峰卓是实际贷款人和贷款使用人。联保协议书中借款人的信息是朱峰卓提供的，签字和手印也是朱峰卓代办的。中国农村信用社联保贷款协议书（农信联借字2004第103号）中的联保人中的宋英花、朱永吉分别是朱峰卓的母亲和父亲，其他人也都是朱峰卓的亲友，这些资料都是朱峰卓提供的。上述协议书上的签字和手印也都是朱峰卓的。证人王某甲证实费云成在办理这些贷款之前告诉他是为朱峰卓办理的，并且他在贷款备查簿记录四笔贷款为朱春月（朱峰卓）所用。马金文、王国庆、张道良等人对朱峰卓在十四道沟信用社贷款核查经过说明的还款计划的证言，即朱峰卓说：“近几天她母亲要一要外面的欠款还一部分，不足部分用她们家在口岸几个门市房抵押重新办理一下手续，贷款已经用很长时间了，不能给费云成添麻烦。”充分证明朱峰卓是借款人。朱峰卓向长白县农村信用社出具了五份还款承诺书证明她是这720，000.00元的贷款人。关于朱峰卓向费云成出具的三张欠条问题，是因为贷款的手续不完善，联合担保里并没有朱峰卓的名字，而她又是贷款的实际使用人，费云成怕朱峰卓不认账才让她打三张欠条。证人王某乙证实当时农村信用社办理贷款的程序简单而且不严密，充分证明费云成让朱峰卓打借条的背景。三张欠条是在当时实际情况下不得已采取的防范措施，并证实了朱峰卓是贷款使用人，三张欠条并不影响朱峰卓是实际贷款人和贷款使用人的事实。费云成在朱峰卓骗取贷款案中，仅承担非法放贷责任，而此责任已被刑事追究，不再承担其它责任。
原审法院审理查明，2004年3月25日，时任长白朝鲜族自治县农村信用合作联社十四道沟农村信用社主任的费云成违规以十四道沟农村信用社与张新德等七人的名义签订联保协议书，约定十四道沟农村信用社向张德新等七人发放借款共计170，000.00元，借款期限自2004年3月25日起至2005年3月20日止，利息为月利率8.85‰，逾期利息为月利率13.275‰。该笔借款由费云成交付朱峰卓，2005年3月26日，由朱峰卓给费云成出具了欠据。还款期限届满后，该笔借款未按协议约定偿还。费云成安排十四道沟农村信用社员工王绪山王某甲伪造客户信息办理了新的借款，用以偿还原发放借款的本金及利息。2010年4月17日，朱峰卓在长白朝鲜族自治县农村信用合作联社十四道沟农村信用社的债务人确认还款承诺书上签字，签字地点是长白朝鲜族自治县公安局经侦支队。2012年3月21日，费云成被吉林省临江市人民法院以违法向他人发放贷款，数额巨大，构成违法发放贷款罪，被判处有期徒刑十个月，并处罚金10，000.00元。朱峰卓现下落不明。
原审法院认为，2010年4月17日，朱峰卓在长白朝鲜族自治县农村信用合作联社十四道沟农村信用社的债务人确认还款承诺书上签字，确认2004年3月25日张德新等七人所借170，000.00元是其所用，并承诺负责偿还，虽然在签字之后到白山市公安局反映其承认720，000.00元的借款是受费云成的胁迫，但未向人民法院或者仲裁机构申请变更或者撤销，故该债务人确认还款承诺书仍然具有法律效力。2004年3月26日朱峰卓给费云成出具的欠条，能够证明费云成给付朱峰卓170，000.00元的事实，但该欠条并不能直接证明费云成为实际借款人。吉林省临江市人民法院作出的（2012）临刑初字第1号刑事判决书主文中，以费云成违法向他人发放贷款，数额巨大，构成违法发放贷款罪，判处其有期徒刑十个月，并处罚金10，000.00元。故应当认定被告朱峰卓为该170，000.00元的实际借款人，其应当承担还款责任；费云成不承担还款责任。《中华人民共和国合同法》第一百九十六条规定：“借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。”、第二百零五条规定：“借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。”、第二百零六条规定：“借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。”、第二百零七条规定：“借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。”长白朝鲜族自治县农村信用合作联社的工作人员违规向朱峰卓发放借款，造成借款清收困难，朱峰卓已实际取得了借款，双方即形成了借贷关系，朱峰卓作为实际借款人应当按照2004年3月25日签订的联保协议书的约定和2010年4月17日债务人确认还款承诺书的承诺偿还借款本金、利息及逾期利息。原审法院判决：“一、被告朱峰卓于本判决生效后即给付原告长白朝鲜族自治县农村信用合作联社借款本金170，000.00元；自2004年3月25日起至2005年3月20日止按月利率8.85‰计付利息；自2005年3月21日起至本金结清时止按月利率13.275‰计付逾期利息；二、驳回原告长白朝鲜族自治县农村信用合作联社的其他诉讼请求。”
长白朝鲜族自治县农村信用合作联社的上诉理由为，吉林省临江市人民法院作出的（2012）临刑初字第1号刑事判决书已判决费云成构成违法发放贷款罪，并认定费云成在长白朝鲜族自治县农村信用合作联社（十四道沟信用社）担任主任期间，安排信贷员以朱峰卓的名义给费云成发放贷款720，000.00元（含本案的170，000.00元），之后又以民间借贷的方式借给朱峰卓，费云成是实际借款人，应承担还款义务。原审法院认定事实错误，请求二审法院撤销原判决，依法改判。
费云成答辩认为，追加费云成为被告是毫无道理的有充分证据证明朱峰卓是实际贷款人和贷款使用人。费云成在朱峰卓骗取贷款案中，仅承担非法放贷责任，而此责任已被刑事追究，不再承担其它责任。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
朱峰卓未答辩。
本院审理查明的事实与原审法院查明的事实一致。
本院认为，吉林省临江市人民法院作出的（2012）临刑初字第1号刑事判决书认定费云成构成违法发放贷款罪，但对费云成在长白朝鲜族自治县农村信用合作联社（十四道沟信用社）担任主任期间，安排信贷员违法给朱峰卓发放贷款720，000.00元（含本案的170，000.00元）的事实并未予以认定，且2010年4月17日，朱峰卓在长白朝鲜族自治县农村信用合作联社十四道沟农村信用社的债务人确认还款承诺书上签字，确认2004年3月25日张德新等七人所借170，000.00元是其所用，并承诺负责偿还，虽然在签字之后到白山市公安局反映其承认720，000.00元的借款是受费云成的胁迫，但未向人民法院或者仲裁机构申请变更或者撤销，故该债务人确认还款承诺书仍然具有法律效力。2004年3月26日朱峰卓给费云成出具的欠条，能够证明费云成给付朱峰卓170，000.00元的事实，但该欠条并不能直接证明费云成为实际借款人。故应当认定被告朱峰卓为该170，000.00元的实际借款人，其应当承担还款责任。长白朝鲜族自治县农村信用合作联社的上诉主张没有事实依据，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币3，700.00元，由上诉人长白朝鲜族自治县农村信用合作联社承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 朱瑛华
代理审判员 兆艳红
代理审判员 方永刚
二〇一五年三月十六日
书 记 员 李 勇