福建省晋江市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）晋行初字第44号
原告许经坎，男，1930年5月20日出生，汉族，住晋江市。
委托代理人陈文杰，福建凯泉律师事务所律师。
被告晋江市人民政府，住所地晋江市。
法定代表人刘文儒，市长。
委托代理人林雨杰，晋江市人民政府法制科科长。
委托代理人张传江，福建建达（泉州）律师事务所律师。
第三人许清廉，男，1947年12月2日出生，汉族，住石狮市。
原告许经坎与被告晋江市人民政府、第三人许清廉行政登记一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告许经坎的委托代理人陈文杰，被告晋江市人民政府的委托代理人林雨杰、张传江，第三人许清廉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告晋江市人民政府于2014年3月25日颁发证号为晋集用（2014）字第10196号集体土地使用权证，登记土地使用权人为许清廉，座落在龙湖镇石龟村，使用权面积373.33平方米。
被告晋江市人民政府提供了以下证据：1.许清廉的身份证及证明，证明登记申请人许清廉的基本情况；2.004533号与0026651号土地动用证明书，证明许清廉申请登记的土地原已获批准使用；3.非法占地建房情况处理表和用地清查处理核实证明书，证明许清廉所申请的用地已经人民政府清查处理完毕，符合登记条件；4.土地登记申请表，证明申请人提出申请及审批情况；5.地籍调查表，证明被告对所申请的土地进行地籍调查，四至已确认的事实；6.龙湖镇石龟村证明，证明村委会对本案土地四至情况的证明；7.具结书，证明申请人许清廉对申请内容的真实性进行具结并承诺承担法律责任；8.龙湖镇石龟村村委会证明，证明土地情况；9.公告，证明被告按法定程序对拟登记土地进行公告的事实；10.基础测绘使用成果表及宗地图，证明土地测绘情况；11.土地登记卡，证明使用权人许清廉座落在龙湖镇石龟村，使用权面积373.33平方米的土地登记情况。
原告诉称，其与第三人原均系龙湖镇石龟村村民。1998年，原告配偶向第三人配偶购买宅基地使用权，因经济较为困难且双方系宗亲关系，第三人夫妻同意购地款赊欠。之后，原告在该地块搭建混合结构平屋一幢。第三人于2012年4月向人民法院提起民事诉讼，并隐瞒相关事实，在诉讼期间向被告申请办理了晋集用（2014）字第10196号集体土地使用权证，经法院判决责令原告应拆除所建房屋并将土地恢复原状返还给本案第三人。原告认为许清廉已将户口迁往石狮市，不属于龙湖镇石龟村村民，不能申请登记且登记面积超标，被告为第三人办理集体土地使用权证，属违法，请求判决撤销许清廉名下的证号为晋集用（2014）字第10196号集体土地使用权证。
原告提供以下证据：1.晋集用（2014）字第10196号集体土地使用权证复制件，证明诉争地块情况；2.（2012）晋民初定第3115及（2014）××民终字第××号民事判决书，证明经法院判决原告应拆除房屋返还土地；3.村委会证明，证明原告于2003年间在诉争土地建有一幢平屋。
被告晋江市人民政府辩称，申请人许清廉符合申请要求，申请登记的土地来源清楚、合法，本案的土地登记是对历史的补登记，被告在土地登记过程中履行了必要的调查和审批，被告行政行为程序合法，认定事实清楚，应予维持。
第三人述称，与被告意见一致。
第三人未提供证据。
经质证，对于被告所提供的证据，原告认为：证据1，第三人已将户口迁到石狮市街尾40号，不属于龙湖镇石龟村村民，不具备申请宅基地的主体要求。石龟村民委员会出具的证明，应当由单位负责人及经办人签名确认。证据2，建筑房屋动用土地证明书龙湖字NO：004533，该证明书注明“在取得本证书后的六个月内如未动工建筑者本证书即已无效，土地仍规集体所有”。因此，第三人在1980年4月6日申请，但至今没有动工建筑。因此，该证书已无效。建筑房屋动用土地证明书龙湖字NO：004533、NO：0026651号建筑房屋动用土地证明书，颁发机构为晋江县龙湖人民公社革命委员会，且该单位目前已被撤销，证书所列的土地四至与目前土地四至现状不符。证据3，该地块用地种类为农用地，面积为377平方米，根据《福建省农村村民住宅建设管理办法》第十条规定，“村民建房每户宅基地面积限额为80平方米至120平方米”。而土地管理部门批准许清廉集体土地使用权面积为373.33平方米，远远高于省政府规定。证据4，申请时间为2013年4月2日，正在法院民事诉讼期间，第三人隐瞒与原告存在土地争议的事实。而根据《土地管理法》第十二条规定，土地权属有争议，登记部门应当暂缓登记，而被告却给予登记，违反规定。证据5，隐瞒了第三人城镇户口的身份及与原告在宅基地上建房的事实，也没有列明该地块的宗地情况、用地面积、建筑占地面积，不具备真实性及客观性。证据6，单位出具的证明应由经办人及负责人签名确认，真实性不予确认。证据7，具结书第三人的声称“本人建房用地权属合法、来源清楚、四邻无任何纠纷”。而本案第三人就宅基地是否存在转让行为存有争议，具结书内容虚假。证据8，证明书没有石龟村主任签名，与第三人在2012年11月13日前已将户口迁到石狮市街尾40号的事实相矛盾，不能证明第三人在2013年4月份之后系石龟村村民。证据9，公告不能证明龙湖国土所曾对公告内容对外发布公告，无法证明在哪里公告、什么时候公告。证据10，该宗地图将该地块现存房产列为第三人房产及认为该使用人为第三人明显错误，不能作为证据使用。证据11，被告根据不具真实性、合法性、客观性的证据，违反土地管理法规定，向第三人颁发集体土地证明显违规。对于原告提供的证据，被告认为证据3村委会证明不具有合法性，与本案没有的关联性，对于其它证据被告没有异议。第三人同意被告的意见。本院认为，原、被告提交的全部证据从形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，具有内容真实性、来源合法性和与本案审查内容的关联性，本院予以采纳并作为认定相关事实的依据。
经审理查明，原告与第三人原均系龙湖镇石龟村村民，后原告将户口迁往石狮市街尾40号。1982年间，第三人申请建房用地并向原晋江县龙湖公社管理委员会交纳相关费用，1987年8月经原晋江县龙湖乡人民政府核实，原告获准使用址于龙湖镇石龟村的建房用地一宗，面积0.566亩。2003年间，第三人及其子许清烈在原告所获准使用的建房用地上建筑房屋一幢，双方为此发生了纠纷，第三人于2012年4月向人民法院提起民事诉讼，经法院判决责令原告应拆除所建房屋并将土地恢复原状返还给本案第三人。2013年4月2日，第三人向土地管理部门申请办理上列土地的使用权证，土地管理部门进行了核实、调查、公告、测绘等程序，同意第三人提出的登记申请，并由被告晋江市人民政府于2014年3月25日颁发证号为晋集用（2014）字第10196号集体土地使用权证给第三人，登记土地使用权人为许清廉，座落在龙湖镇石龟村，使用权面积373.33平方米。
本院认为，依据《土地登记办法》第三条第二款规定“申请人应当依照本办法向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依法报县级以上人民政府登记造册，核发土地权利证书”，被告具有土地登记的职权。第三人原使用的土地已经土地管理部门核准使用并已清查处理，第三人持相关证明材料，申请集体土地望使用权登记。被告受理第三人的土地使用权登记申请后，审核了第三人提交的材料，确认第三人申请符合登记条件，被告依法予以登记，相关登记程序合法，没有违反法律法规的规定。原告认为登记的土地权属存有争议，相关证据材料显示该诉争土地四至清楚且与相邻各方并没有争议，虽然原告在诉争地块上建有房屋并因此与第三人发生纠纷，但在民事诉讼之中已判决确定了双方的权利义务，也明确了土地权属问题，显然权属是清楚的，不属权属有争议不能登记的情形，原告据此提出撤销主张，不能采纳。至于原告另提出第三人户口外迁，被告超标准审批土地使用权的问题，因该宗土地属于第三人原已取得使用权，被告据此进行审核登记也没有违法，原告的主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告许经坎的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州中级人民法院。
审 判 长 王凤毛
审 判 员 许进民
人民陪审员 肖金针
二〇一五年十二月三日
速 录 员 林文锋
附：《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。