吉林省长岭县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0722刑初165号
公诉机关吉林省长岭县人民检察院。
被告人于某某。因涉嫌犯贪污罪，于2015年10月26日经长岭县人民检察院决定对其刑事拘留，于2015年10月30日决定对其监视居住于住所地。
被告人邢某某。因涉嫌犯贪污罪，于2015年11月2日经长岭县人民检察院决定对其监视居住于住所地。
长岭县人民检察院以长检刑检诉刑诉（2016）122号起诉书指控被告人于某某、邢某某犯贪污罪，于2016年5月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长岭县人民检察院指派检察员郭敬超出庭支持公诉。被告人于某某、邢某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人于某某在任长岭县北正镇乔家围子村主任、村党支部书记期间，利用其主管泥草房改造工作的职务便利，于2008年将自己盖的养殖用房以其母亲张某某的名义申报泥草房改造，骗取国家补助款12000元；2011年被告人邢某某将自家的平台起脊，通过于某某申报泥草房改造，共同骗取国家补助款12000元。
针对于指控的上述事实，公诉机关向本院提交了相关证据。公诉机关认为，被告人于某某、邢某某相互勾结，利用于某某职务上的便利，贪污国家扶贫款，情节较重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人于某某对公诉机关指控的上述犯罪事实供认不讳，并请求法院对其依法从轻处罚。
被告人邢某某对公诉机关指控的上述犯罪事实供认不讳，并请求法院对其依法从轻处罚。
经审理查明，被告人于某某在任长岭县北正镇乔家围子村委会主任、村党支部书记期间，利用其主管泥草房改造工作的职务便利，于2008年将自己盖的养殖用房以其母亲张某某的名义申报泥草房改造，骗取国家补助款12000元；2011年被告人邢某某将自家的平台起脊，通过于某某申报泥草房改造，共同骗取国家补助款12000元。赃款现已全部缴回。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.县政府办公室文件证实，2008年要求新建住房要符合村镇规划，必须是砖瓦结构。乡镇要对农户改造前后的房屋拍照存档。2011年要求改造范围为现居住泥草房的农户，原有砖房翻建、改建、扩建的改造户以及新建仓房、库房、厂房等非居住用房的农户，不享受政策补助。
2.补助资金发放表证实，2009年3月9日，被告人于某某以其母亲张某某的名义领取补助款12000元；2012年1月21日，被告人邢某某领取补助款12000元。
3.照片证实，被告人于某某、邢某某改造后的房屋照片与事实不符。
4.职务证明证实，被告人于某某于2004年8月至2010年7月任北正镇乔家围子村委会主任，2010年8月至2013年10月乔家围子村支部书记。乔家围子村2008年至2011年泥草房改造工作由于某某负责。
5.破案经过证实，2015年6月30日，长岭县人民检察院受理了长岭县北正镇乔家围子村原党支部书记于某某涉嫌贪污并依法展开了初查工作。经查，犯罪嫌疑人于某某在任长岭县北正镇乔家围子村党支部书记期间，利用管泥草房改造工作的职务便利，于2008年将自己盖的养殖用房用其母亲张某某名义申报一栋泥草房改造，骗取国家补助款12000元。于2011年伙同本村村民邢某某将不符合泥草房改造要求的平台起脊并以邢某某的名义申报一栋泥草房改造，骗取国家补助款12000元。于某某于2015年10月26日、邢某某于2015年11月2日如实供述其犯罪事实。
6.办案说明证实，2015年10月26日，被告人于某某接到办案人员电话通知后，自己驾车立即到检察院，并如实供述其犯罪事实；被告人邢某某于2015年11月2日接到办案人员电话通知后，立即到检察院并如实供述其犯罪事实。
7.中国工商银行现金存款凭条复印件证实，被告人于某某、邢某某已将赃款24000元上缴。
8.户籍及前科证实，被告人于某某于1965年8月24日生；被告人邢某某于1969年7月6日生。被告人于某某在辖区居住期间无前科劣迹。
9.证人梁某某证言证实，1980年1月至2010年7月任乔家村支部书记。负责村里的全面工作。乔家围子村泥草房改造国家补贴了五年，从2007年至2011年。2007年的泥草房改造他管了，2008年2009年于某某管了，他做支部书后几年由于身体不好，没管什么事，2010年他彻底不管事了，2010年泥草房他不知道谁管。镇里由副镇长付某某管，付某某不管以后副镇长孟某某管。2007年政策比较宽松。乔家围子村有联建的。崔某某和范某某是联建的，这两家房子都开俩门，听说崔某某给于某某6000元钱，范某某也给钱了，给多少不知道。于某某家两栋房子，2008年盖的瓦房，西面是住的，东面盖的是打算养牛，听说两栋都报泥草房改造了。
10.证人辛某某证言证实，2004年7月至2010年7月任乔家村治保主任；2010年7月至2013年7月任乔家村委会主任。他们村泥草房改造从2007年开始到2011年结束。2007年至2010年村干部有书记梁某某，村长于某某，治保主任是他，报账员是李某某。2010年下半年到2013书记是于某某，村委会主任是他，治保主任是马某某，报账员是李某某。泥草房改造工作2007年是书记梁某乙管了，2008、2009和2010年是于某某管了，2011年镇里定房子位置，工程进度等工作他领着了，部分验收他领着了。在2011年农村泥土房改造安居工程农户改建资金第二批发放台账，村委会主任（签单）处签的“辛某某”是他签的，镇财政所打电话让他到镇财政所在这个表上签字，说要放钱，他没细看就签了。邢某某家的房子是2011年平台起尖，验收他没去，怎么合格的他不知道。于某某在前乔屯有两栋房子，在一个院，2008年盖的瓦房，东边那栋盖的时候说育肥牛，后来没育肥牛当仓子用了，西边那栋现在住着呢，有于某某两口子和于某某的母亲在那栋房子里住。
11.证人李某某证言证实，1996年8月至现在任乔家村文书、报账员。主要负责村里财务管理、统计报表等工作。泥草房改造工作2007年至2010年上半年是书记梁某乙负总责，验收时谁有时间书记就派谁领着，他们村干部都领过。2010年下半年和2011年是于某某负总责，验收时谁有时间书记就派谁领着。工作流程是每年春天时，镇里召开泥草房改造工作动员会，支部书记参加会议，有时他也参加，会后村里通知需要改造的农户将名报给他，他把申报的泥草房改造户名单和身份证复印件报给乡建助理孙某某。改造户的房子建完后，他们村干部领着验收组进行验收，验收合格的才有泥草房改造补助。发放补助款时，是改造户自己带着身份证到镇财政所领取泥草房改造补贴款。于某某家有两栋房子，在一个院，是2008年盖的瓦房。在他家西面不远有一栋养鸡场。
12.证人孟某某证言证实，2009年4月至2013年9月任北正镇副镇长，2013年9月任现职。他在2009年和2011年他在北正镇分管泥草房改造工作了。泥草房改造工作流程是春天时县里开完泥草房改造工作动员会之后，镇里召开支部书记和报账员参加的大会，传达县里泥草房改造工作精神和具体要求，要求各村将会议精神和具体要求通知到农户，并且必须由专人负责这项工作，把好申报、验收、补贴发放关。具体过程是各村将泥草房改造户名单统计好报到镇里。在施工过程中，要求上报工程进度，包括建完数量，正建数量，未建数量，各村将数额报到镇里。在工程结束时，各村将改造户的准确名单报到镇里，镇里再将各村报来的名单报到县发改局。县发改局验收组拿着名单直接到各村验收，他们负责通知村干部与发改局工作人员接头，通知村里领着验收。验收结束后发改局将验收合格的泥草房改造补贴名单交给他们，财政所通知各村由改造户凭身份证到镇财政所支取。按照长岭县政府农村泥草房改造工作实施方案的要求，新建住房要求符合村镇规划，必须是砖瓦结构，改造范围以户口所在地，现居住泥草房的农户。原有砖房翻建、改建、扩建和新建的改造户以及新建仓房、库房、厂房等非居住用房的农户，不享受政策补助，平台起尖不享受泥草房改造补贴政策，整屯推进的平台起尖可以享受，一户只能享受一次补贴政策。在房基地上重新盖的瓦房是新建，改建是将以前盖的平台或砖平房起尖、换门窗等是改建。每户补贴12000元。按照要求村支部书记负总责，具体由谁管村里自己安排，村里谁有时间谁就管了。
13.证人付某某证言证实，2005年10月至2009年4月任北正镇副镇长，2009年4月至现在任三青山镇党委副书记。2007年和2008年他在北正镇分管泥草房改造工作，2009年4月份他调走了。2007年和2008年他负责改造工作，2007年第一年开展，政策宽松一些，补贴款给的少，平台起尖给补贴了。2008年要求严了，春天时镇里召开支部书记和报账员参加的大会，传达县里泥草房改造工作精神和具体要求，要求各村将会议精神和具体要求通知到农户，并且必须由专人负责这项工作，把好申报、验收、补贴发放关。具体过程是各村将泥草房改造户名单统计好报到镇里。在施工过程中，要求上报工程进度，包括建完数量，正建数量，未建数量，各村将数额报到镇里。在工程结束时，各村将改造户的准确名单报到镇里，镇里再将各村报来的名单报到县发改局。县发改局验收组拿着名单直接到各村验收，他们负责通知村干部与发改局工作人员接头，通知村里领着验收。验收结束后发改局将验收合格的泥草房改造补贴名单交给他们，财政所通知各村由改造户凭身份证到镇财政所支取。按照长岭县政府农村泥草房改造工作实施方案的要求，新建住房要求符合村镇规划，必须是砖瓦结构，改造范围以户口所在地，现居住泥草房的农户。原有砖房翻建、改建、扩建和新建的改造户以及新建仓房、库房、厂房等非居住用房的农户，不享受政策补助，平台起尖不享受泥草房改造补贴政策，整屯推进的平台起尖可以享受，一户只能享受一次补贴政策。每户补贴12000元。具体情况具体分析，一栋房子开俩门住一户不行，一栋房子开俩门住两户应该行，最后发改局决定是否得补助。按照要求村支部书记负总责，具体由谁负责村里自己安排，报账员负责报表，村里自己安排人验收，2007年和2008年时支部书记是梁某某，村委会主任是于某某。
14.被告人于某某的供述与辩解，2004年8月至2010年7月任乔家村委会主任，2010年8月至2013年10月任乔家村党支部书记，2013年10月末辞职，现在是农民。2007年至2010年7月份，支部书记是梁某某，村委会主任是他，报账员是李某某，治保主任是辛某某，2010年8月份至2013年村支部书记是他，村委会主任是辛某某，报账员是李某某，治保主任是马某某。2007年是支部书记梁某某管了，2008年、2009年他管了，2010年和2011年是村委会主任辛某某管了。他主要负责上传下达，上级怎么要求，向老百姓怎么传达，秋天房子盖完后领着验收组验收。春天时，镇里都召开泥草房改造工作动员会，支部书记参加会议有时报账员也参加，会后村里通知需要改造的农户将名报给报账员，报账员把申报的泥草房改造户名单和身份证复印件报给镇里，改造户的房子建完后，他们村干部领着验收组进行验收，验收合格的才有泥草房改造补助。发放补助款时，是改造户自己带着身份证到镇财政所领取泥草房改造补贴款。崔某某是2008年盖的房子，开俩门，用崔某某和他母亲徐某某名报了两栋，是文书李某某报的，报名时他知道，他领着验收组验收的。通没通过不知道，领没领补助款他不知道。是报账员通知领的补助款，自己带着身份证到镇财政所领的，镇财政所发的是银行卡。崔某某没给好处。范某某家是2008年盖的瓦房，开了俩门，用范某某名和他叔范某乙名报了两栋。是文书李某某报的，当时报的时候他知道。他领着验收组验收的。范某某领多少补助款他不知道。范某某和范某乙应该得泥草房改造补助款。2008年联建的房子能不能享受补贴款他不知道，发改局验收直接验的联建房子，验收组没说什么就通过了。邢某某是他小舅子。邢某某家的平台在2011年起尖申报的泥草房改造。邢某某的这栋房子不应该得补贴款，是他办的。邢某某身体不好，邢某某家以前是平台，在2011年把这栋平台起尖了，2011年时他管泥草房工作，邢某某找他让他给报上得点补助。当时房子起尖不符合泥草房改造政策，验收组来验收时他没跟验收组说邢某某的房子是平台起尖，是当年新盖的瓦房，验收组没细看，房子就验收合格了。补助款是邢某某自己支的。邢某某没给他好处。他家原来是平台，后来在平台旁边接了两三间瓦房，同时平台也起尖了，现在看外表是连在一起的瓦房。他家两栋瓦房，在一个院，都是2008年盖的，西面四间半瓦房是居住的，东面五间不是住房，是用于育肥牛的，现在这栋房子改成育鸡雏的房子了。这两栋房子申报泥草房改造了。西面的房子用他妻子邢某乙的名报的，东面的用他母亲张某某名报的。2008年西面居住的房子应该享受泥草房改造政策，东面盖的用于养殖的房子不应该享受泥草房改造政策。2008年盖了西面瓦房之后，他想育肥牛，又在他家院子东面盖了一栋5间瓦房，没整烟囱和炕，当时他管泥草房改造工作，就把这栋房子用他母亲张某某名申报了，验收时验收组没细看就合格了，12000元补助款是他支的。他母亲一直和他们一起居住了，他家居住的房子是四间半，三个卧室。
15.被告人邢某某的供述与辩解，他家有一栋五间半瓦房，是十多年前盖的平台，在2011年把平台起尖上瓦，申报泥草房改造，得了12000元钱。2011年是他三姐夫于某某给他办的，他是乔家村支部书记。在乔家村2011年农村泥草房改造安居工程农户改建资金发放台账上给他名打成“邢某某”，他身份证上名是邢某某，领款人是他签的字，领的存款折。他家房子是以前盖的平台，一到雨天就漏雨，在2011年他把房子起脊上瓦了，他找于某某让他给申报泥草房改造得点补贴款。他姐夫说房子起尖不符合泥草房改造政策，他是怎么整合格的他不知道，补助款是他自己支的。这12000元补助款用于还盖房子买料欠的料钱了。
综合以上证据，有书证县政府办公室文件、补助资金发放表、照片、职务证明、破案经过、户籍及前科证明、存款凭条等；证人梁某某、辛某某、李某某、孟某某、付某某的等人证言，被告人于某某、邢某某在检察机关侦查阶段的供述和辩解等证据，各证据之间相互印证，形成完整的证据链条，公诉机关指控被告人的犯罪事实成立。
本院认为，被告人于某某、邢某某相互勾结，利用于某某职务上的便利，贪污国家泥草房改造补贴款，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控二被告人犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人于某某、邢某某犯罪后认罪态度较好，具有一定悔罪表现，且案发后赃款已全部缴回，未给国家造成经济损失。根据二被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条、第三十七条、第六十四条、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人于某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人邢某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人于某某、邢某某贪污所得赃款共计人民币二万四千元依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省松原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 马丽敏
人民陪审员 常志国
人民陪审员 李艳波
二〇一六年七月七日
书 记 员 尚 海