新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）乌中行终字第4号
上诉人（原审原告）：扬州市亚新石油化工建设有限公司，住所地：扬州市江都区新区南苑路79号。
法定代表人：曹松林，扬州市亚新石油化工建设有限公司董事长。
委托代理人：陈铎元，男，1957年9月22日出生，汉族，扬州市亚新石油化工建设有限公司副经理。
被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地：乌鲁木齐市南湖西路99号。
法定代表人：朱文智，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。
委托代理人：伊恕一，女，1980年11月22日出生，汉族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤保险处科员。
原审第三人：石雪芳，女，1967年11月10日出生，汉族，现无固定职业。
委托代理人：周晓明，新疆立业律师事务所律师。
上诉人扬州市亚新石油化工建设有限公司（下称亚新公司）因与被上诉人乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（下称市人社局）及原审第三人石雪芳劳动和社会保障行政确认一案，不服乌鲁木齐市水磨沟区人民法院（2013）水行初字第74号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，公开开庭审理了本案。上诉人亚新公司委托代理人陈铎元、被上诉人市人社局委托代理人伊恕一、原审第三人石雪芳委托代理人周晓明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，杨景春系亚新公司职工，石雪芳系杨景春的妻子。2011年5月2日9：48左右，杨景春下夜班后骑自行车回家途经头屯河区西二环八钢10号岗路口发生交通事故，经医院抢救无效于2011年5月5日死亡。2011年5月25日乌鲁木齐市公安局交通警察支队头屯河区大队作出乌公交头认字（2011）第00013号《道路交通事故认定书》，认定杨景春承担事故的同等责任。
2011年12月12日石雪芳向乌鲁木齐市劳动争议仲裁委员会（简称：仲裁委）提出仲裁申请，要求确认杨景春与亚新公司之间存在劳动关系。2012年3月22日仲裁委作出（2012）乌劳仲裁字第59号《仲裁裁决书》，确认石雪芳之夫杨景春与亚新公司存在劳动关系。亚新公司不服仲裁裁决，起诉至乌鲁木齐市头屯河区人民法院，2012年9月19日乌鲁木齐市头屯河区人民法院作出（2012）头民一初字第312号《民事判决书》，判决确认亚新公司与石雪芳之夫杨景春存在劳动关系。亚新公司不服，上诉至乌鲁木齐市中级人民法院，2012年12月11日乌鲁木齐市中级人民法院作出（2012）乌中民五终字第615号《民事判决书》，判决驳回亚新公司的上诉，维持原判。
2011年11月8日石雪芳向市人社局提出工伤认定申请，市人社局于2013年1月17日向石雪芳出具《工伤认定申请受理通知书》，2013年2月17日向亚新公司送达《工伤认定限期举证通知书》。亚新公司提交答辩意见，称杨景春系因违反《中华人民共和国道路交通安全法》的规定受到交通事故伤害，其隐瞒还在从事承包土地的事实，超负荷劳动是导致其发生交通事故的原因之一，不应认定为工伤。2013年4月10日市人社局作出编号为乌劳工伤字第20130959号《认定工伤决定书》，认为根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”之规定，石雪芳之夫杨景春受到事故伤害的情形属于工伤认定范围，予以认定为工伤（亡）。亚新公司不服，于2013年6月9日向新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅申请行政复议，2013年8月20日新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅作出新人社复决字（2013）68号《行政复议决定书》，决定：维持被申请人（即：市人社局）2013年4月10日作出的认定杨景春为工伤（亡）的具体行政行为。亚新公司不服行政复议决定，遂向原审法院提起诉讼。
原审法院认为，根据《工伤保险条例》的相关规定，市人社局是乌鲁木齐市工伤保险工作的行政主管部门，为符合条件的申请人认定工伤是其法定职责。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”石雪芳之夫杨景春在下班回家途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，经医院抢救无效死亡，符合上述规定认定工伤的情形。亚新公司关于杨景春应负交通事故主要责任的诉称无依据，原审法院不予支持。市人社局作出认定杨景春死亡为工亡的行政决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确。市人社局2013年1月17日受理石雪芳提出的工伤认定申请，于2013年4月10日作出认定工伤决定，虽然超过了《工伤保险条例》第二十条第一款规定作出工伤认定决定的期限，存在程序瑕疵，但该瑕疵不足以导致市人社局行政程序违法，不影响被诉具体行政行为的效力。亚新公司要求撤销市人社局作出的乌劳工伤字第20130959号《认定工伤决定书》的诉讼请求，原审法院不予支持。依照《工伤保险条例》第十四条第（六）项，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十九条第三款、第五十六条第（四）项之规定，判决：驳回扬州市亚新石油化工建设有限公司要求撤销乌鲁木齐市人力资源和社会保障局2013年4月10日作出的认定石雪芳之夫杨景春死亡为工亡的具体行政行为的诉讼请求。
上诉人亚新公司不服原审判决，向本院提起上诉称，（一）、在一审审理过程中，法院已查明杨景春发生交通事故时，还在从事承包土地的事实，同时发生事故的时间正是农忙季节，而法院仍然依据交通部门出具的道路交通事故认定书单纯的来确认杨景春是非本人主要责任，违背相关事实，杨景春不是超负荷劳动，神智清醒，可以避免此次事故发生，所以杨景春在这起交通事故中应承担主要责任。（二）、《工伤保险条例》第十四条第（六）项关于非本人主要责任的理解，我公司认为，不能只看其违反《中华人民共和国道路交通安全法》，同时其还违背人们的生活基本规律及常识，非本人主要责任必须是次要责任。请求二审法院撤销原判，支持我公司一审诉讼请求。
被上诉人市人社局答辩称，2013年1月17日，石雪芳将证明亚新公司与杨景春存在劳动关系的（2012）乌劳仲字59号《仲裁裁决书》、（2012）头民一初字第312号《民事判决书》、（2012）乌中民五终字第615号《民事判决书》送达我局，我局于当天向石雪芳开具了《工伤认定申请受理通知书》，于2013年2月17日依法向亚新公司邮寄送达了《工伤认定限期举证通知书》。亚新公司于2013年4月1日提交答辩称杨景春发生交通事故是其违反《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，隐瞒其还从事承包土地耕种事实，因此不同意石雪芳申请工伤认定。经查：2011年5月2日9：48左右，杨景春下班后骑自行车回家途中途径头屯河区西二环八钢10号岗路口发生交通事故，2011年5月5日杨景春经抢救无效死亡。乌鲁木齐市公安局交警支队头屯河区交警大队作出乌公交头认字（2011）第00013号道路交通事故认定书，认定杨景春承担事故同等责任。我局认为，杨景春在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（六）项认定工伤的条件，于2013年4月10日作出认定杨景春受伤为工伤的行政决定，于2013年4月28日将该决定邮寄送达亚新公司。亚新公司提出的诉讼理由，因证据不足，与我局调查的事实不符，不应支持。非本人主要责任包含同等责任，只要不是主要责任，就应当认定工伤。我局作出认定杨景春死亡为工伤（亡）的行政决定，事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规正确，请求二审法院依法维持原判。
原审第三人石雪芳陈述称，同意被上诉人市人社局的答辩意见。杨景春在亚新公司工作，没有承包土地。市人社局作出的乌劳工伤字第20130959号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。请求二审法院依法维持原判。
本院经审理查明的事实与原审法院相同。
上述事实有《工伤认定申请表》、居民死亡殡葬证、（2012）乌劳仲裁字第59号《仲裁裁决书》、（2012）头民一初字第312号《民事判决书》、（2012）乌中民五终字第615号《民事判决书》、乌公交头认字（2011）第00013号《道路交通事故认定书》、不予认定工伤申请书、2013年4月8日市人社局对包某、乔某制作的《询问笔录》、乔某、包某书写的证明材料及身份证复印件、杨景春、石雪芳的身份证复印件及常住人口登记卡、结婚证、《补正材料通知书》、《工伤认定限期举证通知书》及国内特快专递邮件详情单、《工伤认定申请受理通知书》、《送达回证》及国内特快专递邮件详情单、新人社复决字（2013）68号《行政复议决定书》及送达回证、一、二审开庭笔录等证据为证。
本院认为，市人社局是乌鲁木齐市工伤保险工作的行政主管部门，为符合条件的申请人认定工伤。《工伤保险条例》第十四条规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。石雪芳之夫杨景春在下班回家途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，经医院抢救无效死亡，符合上述法律认定工伤的情形，市人社局作出认定杨景春死亡为工亡的行政决定，是正确的。上诉人亚新公司上诉称杨景春应负交通事故主要责任的理由，无事实和法律依据，其要求撤销市人社局作出的工伤认定决定的上诉请求，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元（扬州市亚新石油化工建设有限公司已预交），由扬州市亚新石油化工建设有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘瑞东
代理审判员 韩 璟
代理审判员 王海亮
二〇一四年三月四日
书 记 员 李 聃