重庆市永川区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）永法行初字第00026号
原告何国祥，男，1962年11月30日出生，汉族，重庆市永川区人，住重庆市永川区。
被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局，住所地重庆市永川区石油路57号，组织机构代码证00933670-7。
法定代表人蒋勇，局长。
委托代理人孔维全，重庆石松律师事务所律师。
第三人永川桂东学校，住所地重庆市永川区官井路6号，组织机构代码证73984055-0。
法定代表人李文富，校长。
第三人付远芳，女，1972年6月2日出生，汉族，重庆市永川区人，住重庆市九龙坡区。
原告何国祥不服被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局房屋行政登记一案，于2014年2月19日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2014年2月25日、3月7日分别向被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局送达了起诉状�本及应诉通知书、第三人付远芳送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2013年6月16日公开开庭审理了本案。原告何国祥、被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局的委托代理人孔维全到庭参加诉讼。第三人付远芳经本院合法传唤未到庭参加诉讼。第三人永川桂东学校下落不明，本院参照《中华人民共和国民事诉讼法》第八十四条之规定，公告向第三人永川桂东学校送达了起诉状副本、参加诉讼通知书及开庭传票。现公告期已届满，第三人永川桂东学校仍未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局于2007年9月6日向第三人付远芳颁发了永川区房地证2007字第H100595号房地产权证。被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局于2014年3月7日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据。
被告重庆市永川区国土资�和房屋管理局提供的证据有：
1、永川市房地产权属登记申请书。证明第三人永川桂东学校、第三人付远芳于2007年8月1日向被告提交了房屋权属登记申请书。
2、业务受理单。证明被告受理了第三人付远芳的申请。
3、重庆市房地产转让合同、永教函（1995）5号关于同意成立永川桂东学校的批复、民办非企业单位登记证书、组织机构代码证、法定代表人身份证明书、承诺、委托书、永川市教育委员会证明、李文富和龙远碧的结婚证、李文富和龙远碧、付远芳的身份证、永川区房地证2007字第H39976号。证明第三人付远芳向被告提交了办证的依据。
4、测绘图。证明被告依法对房屋进行了测绘。
5、税费计算表。证明第三人付远芳按规定缴纳了税费。
6、永川区房地产登记审核表。证明被告依法核准了第三人付远芳的申请，向第三人付远芳颁发了永川区房地证2007字第H100595号房屋所有权证。
被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局提供的法律依据有：
《重庆市土地房屋权属登记条例》。
原告何国祥诉称，1999年11月30日，原告与永川桂东学校就永川区官井路6号2幢三单元加层一事达成协议。永川桂东学校同意原告在其已建楼层上自己出资修建两层，由原告一次性向永川桂东学校支付基础分摊费1.2万元。原告完善了协议和付款后，修好了房屋并入住至今。2007年7月，原告要求永川桂东学校办理房产证，永川桂东学校拒不办理。原告于2010年12月向永川区人民法院起诉，要求确认永川桂东学校与付远芳签订的《房地产转让合同》无效。2011年12月，永川区人民法院判决确认永川桂东学校与付远芳签订的《房地产转让合同》无效。第三人永川桂东学校不服，上诉于重庆市第五中级人民法院。2012年9月23日，重庆市第五中级人民法院作出终审判决，维持了永川区人民法院的一审判决。为此，原告起诉要求撤销被告颁发的永川区房地证2007字第H100595号。
原告何国祥提供的证据有：
1、房屋建筑加层协议。证明原告何国祥与第三人永川桂东学校签订了房屋加层协议。
2、（2011）永民初字第01829号民事判决书、（2012）渝五中法民终字第1039号民事判决书。证明第三人永川桂东学校与第三人付远芳签订的房屋转让协议被法院判决确认无效。
3、（2012）永行初字第68号行政判决书。证明法院依法撤销了被告颁发给陈远川的房屋产权证。
被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局辩称，被告颁发的永川区房地证2007字第H100595号具体行政行为的主体资格合法。根据《重庆市土地房屋权属登记条例》第六条“渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区行政区域内的土地房屋权属登记和其他由市土地房屋行政主管部门出让的土地使用权登记，由市土地房屋行政主管部门负责。前款规定以外的土地房屋权属登记，由土地房屋所在地的区县（自治县、市）土地房屋行政主管部门负责；……。”的规定，被告有为本辖区的房屋进行权属登记的法定职责。本案争议的房屋位于永川区官井路6号，属于被告的管辖范围，故被告作出具体行政行为的主体资格合法。
被告作出的具体行政行为的内容合法。第三人付远芳取得的永川区房地证2007字第H100595号房屋的所有权系通过转让取得。该房原所有权人永川桂东学校于2007年8月1日以转让方式将该房屋转让给付远芳所有，付远芳取得方式合法。按照《重庆市土地房屋权属登记条例》第十条的规定，付远芳申请权属登记，向被告提供了权属登记申请书、《房屋转让合同》、身份证、永川教委批复、承诺、证明、民办非企业登�证书、授权委托书、法定代表人身份证明书、结婚证、原房屋所有权证（永川区房地证2007字第H39976号）等资料。被告经过审核，认为付远芳具有申请资格、房屋来源清楚、证件齐备、产权合法，取得方式具备合法性，同时系被告管辖范围。据此，被告向付远芳颁发了房屋产权证书。
被告作出权属转移登记的具体行政行为程序合法。被告根据付远芳申请，对所提交的资料进行了审核，按规定向付远芳颁发了永川区房地证2007字第H100595号房屋权属证书，程序合法。
综上所述，被告按照法律规定向付远芳颁发房屋所有权证书的具体行政行为，系依法履行行政职能，请求人民法院依法进行全面审查并判决。
第三人永川桂东学校未作答辩。
第三人付远芳未作答辩。
经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：原告何国祥、第三人付远芳对被告提供的证据1-6的真实性无异�，且符合证据真实性、合法性和关联性的要求，本院予以采信。
被告对原告何国祥提供的证据1-3的真实性无异议，且符合证据真实性、合法性和关联性的要求，本院予以采信。
经审理查明，1999年11月30日，原告何国祥与第三人永川桂东学校签订《房屋建筑加层协议》，约定原告何国祥在第三人永川桂东学校建设的幼儿园改建工程上加两层（即第五层和六层），由原告何国祥一次性支付第三人永川桂东学校征地和基础分摊费两层共12000元，工程施工由原告何国祥自行组织，施工中产生的各种税费（包括办理一切手续及房产证等）由原告何国祥自行负责，如第三人永川桂东学校违约，赔偿原告何国祥损失费12000元；如原告何国祥违约，第三人永川桂东学校不退还原告土地和基础分摊费12000元。协议签订当日，原告何国祥向第三人永川桂东学校的法定代表人李文富交纳了征地和基础分摊费12000元，李文富向原告何国祥出具了收条。之后，原告何国祥组织人员进行了施工，房屋建好后原告何国祥之姐何国蓉搬入居住至今。
原告何国祥在第三人永川桂东学校建设的幼儿园改建工程上加盖的两层房屋位于永川区官井路6号2幢三单元5楼、6楼。2002年5月31日，原永川市建委向第三人永川桂东学校发出行政处罚告知书，载明“你（单位）在永川市官井沟六号未经批准擅自加层的房屋建设的行为属违法建设行为”。2006年，原永川市国土资源和房屋管理局作出（2006）29号处罚决定书，并责令第三人永川桂东学校补办职工住宅楼工程用地手续。之后，第三人永川桂东学校补办了相关手续。
同时查明，原告何国祥、第三人永川桂东学校在《房屋建筑加层协议》中约定的幼儿园改建工程实为后来补办相关手续的职工住宅楼。
2007年8月1日，第三人永川�东学校与第三人付远芳签订《房地产转让合同》，约定第三人付远芳购买第三人永川桂东学校所有的位于永川区官井路6号2-3-6号住宅一套，成交价格为62500元。2007年1月17日，第三人永川桂东学校取得了位于永川区官井路6号2幢三单元的房地产权总证。2007年9月6日，被告为第三人付远芳办理了永川区房地证2007字第H100595号，载明建筑面积为125.12平方米。2007年8月31日，第三人付远芳向相关部门交纳了房屋转让手续费等。
2011年3月24日，原告何国祥向本院起诉，要求确认第三人永川桂东学校与第三人付远芳签订的《房地产转让合同》无效。2011年12月12日，本院作出（2011）永民初字第01830号民事判决，判决确认第三人永川桂东学校与第三人付远芳签订的《房地产转让合同》无效。第三人永川桂东学校收到民事判决后不服，上诉于重庆市第五中级人民法院。2012年9月23日，重庆�第五中级人民法院作出（2012）渝五中法民终字第01764号民事判决，维持了本院的一审判决。2014年2月19日，原告何国祥向本院提起行政诉讼，要求撤销被告颁发的永川区房地证2007字第H100595号。本院受理后。因第三人永川桂东学校下落不明，本院参照《中华人民共和国民事诉讼法》第八十四条的规定，公告向第三人永川桂东学校送达了起诉状副本、参加诉讼通知书及开庭传票，现公告期已届满，第三人永川桂东学校仍未到庭参加诉讼。第三人付远芳经本院合法传唤未到庭参加诉讼。
本院认为，根据《重庆市土地房屋权属登记条例》第六条“渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区行政区域内的土地房屋权属登记和其他由市土地房屋行政主管部门出让的土地使用权登记，由市土地房屋行政主管部门负责。前款规定以外的土地房屋权属登记，由土地房屋所在地的区县（自治县、市）土地房屋行政主管部门负责；……。”的规定，被告有为本辖区的房屋进行权属登记的法定职责。根据《重庆市土地房屋权属登记条例》第十条“土地房屋权属登记的一般程序：（一）申请受理。由申请人提出书面申请并提交相关资料。提交资料齐备的，由土地房屋行政主管部门及时出具受理书面凭证，出具受理书面凭证日为受理申请日。提交资料不齐全或不符合规定形式的，土地房屋行政主管部门应当当场书面告知补正内容；（二）权属审核。由土地房屋行政主管部门对申请登记的土地房屋权属来源及其合法性进行审核；（三）登记发证。对符合条件的，土地房屋行政主管部门应予核准，将有关土地房屋权利记载于房地产登记薄，并依据本条例有关规定核发证书；对不符合登记条件的，不予核准，书面告知当事人并说明理由。……”的规定，第三人永川桂东学校与第三人付远芳在办理房屋权属变更登记时，虽按规定向被告提交了相关证据，但被告办理永川区房地证2007字第H100595号房屋所有权证时所依据的《房地产转让合同》现已被本院（2011）永民初字第01830号民事判决、重庆市第五中级人民法院作出（2012）渝五中法民终字第01764号民事判决确认无效，据此，被告办理的永川区房地证2007字第H100595号房屋所有权证的主要证据已不足，依法应当予以撤销。原告何国祥要求撤销被告颁发的永川区房地证2007字第H100595号房地产权证的诉称理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目之规定，判决如下：
撤销被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局于2007年9月6日颁发给第三人付远芳的永川区房地证2007字第H100595号房屋产权证。
案件受理费50�、公告费600元，合计650元，由被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审 判 长 鲁 勇
代理审判员 王 蕊
人民陪审员 唐万明
二〇一四年六月十七日
书 记 员 李 师