河南省商城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1524刑初178号
公诉机关商城县人民检察院。
被告人闫连合，男，1974年7月9日出生于河南省项城市，汉族，小学毕业，务工，户籍地、居住地均为河南省项城市。因涉嫌犯重大责任事故罪，于2016年6月30日被商城县公安局刑事拘留，7月17被商城县公安局取保候审，同年12月27日被商城县人民检察院决定取保候审，2017年7月10日被本院取保候审。
辩护人郭可坤，河南天图律师事务所律师。
辩护人郭春明，河南天图律师事务所律师。
商城县人民检察院以商检公诉刑诉[2017]121号起诉书指控被告人闫连合犯重大责任事故罪，于2017年7月10日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。商城县人民检察院指派检察员雷波出庭支持公诉，被告人闫连合及其辩护人郭可坤、郭春明均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
商城县人民检察院起诉书指控：2016年3月，谭某、解某（二人均另案处理）使用河南荣信电力安装有限公司资质与商丘恒业建设集团有限公司（以下简称商丘恒业集团）签订了2015年商城县农网升级改造工程施工合同。之后，谭某、解某又分别找闫连合、胡某两个施工队对商城县农网升级改造工程进行施工。后被告人闫连合雇请包括被害人在内的没有电力安装作业资质的人员进行施工作业，在施工前，被告人闫连合也没有对被雇请的工人进行电力线路的安装岗前培训。2016年6月29日16时许，在商城县上石桥镇南竹园村农网升级改造项目施工现场，被告人闫连合所组织的施工队，在未安排人员进行现场勘察、未办理配电线路工作票、在所作业的配电线路与高压线路距离小于规定安全距离的情况下，不进行停电申请便进行了施工作业，导致工人申某在电线杆上作业时，不慎触碰到上方高压线路，被当场电击致死。案发后，商丘恒业集团就民事赔偿部分与被害人近亲属达成了调解协议，被告人闫连合已取得被害人近亲属的谅解。
针对上述指控，公诉机关提交了相关证据，认为被告人闫连合组织工人进行农网改造施工，在作业中违反有关电力安全管理规定，因而发生一人被电击死亡的后果，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，应以重大责任事故罪追究刑事责任，请依法判处。
被告人闫连合对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议；辩解其自己当时不在商城县施工，而是在周口。其辩护人的辩护意见是：1、被告人闫连合的行为构不成重大责任事故罪。被告人闫连合不在现场，且与被害人之间不存在监管关系；其不负有安全义务，也无对工人进行电力线路安装培训的义务和能力，更无现场勘查、办理工作票的义务和能力。2、如果认定被告人犯罪成立，也应免除处罚。解某作为电网改造工程的直接责任人和负责人，是本次重大责任事故罪的主犯，被告人闫连合处于从属地位，属从犯。事故的发生，被害人也有一定的过错。商丘恒业集团已对被害人家属进行了民事赔偿，被告人闫连合得到了被害人亲属的谅解。被告人闫连合一贯表现较好，系初犯、偶犯。
经审理查明：商丘恒业集团中标2015年信阳市商城县农网改造升级工程。2016年3月12日，谭某（另案处理）以河南荣信电力安装有限公司新蔡分公司名义与商丘恒业集团签订了2015年信阳市商城县农网升级改造工程施工合同。后解某（另案处理）与谭某合伙。谭某、解某又分别找闫连合、胡某两个施工队对商城县农网升级改造工程进行具体施工。后被告人闫连合雇请包括被害人申某在内的没有电力安装作业资质的人员进行施工作业。在施工前，被告人闫连合没有组织对被雇请的工人进行电力线路的安装岗前培训。2016年6月29日16时许，在商城县上石桥镇南竹园村农网升级改造项目施工现场，被告人闫连合所带领的施工队，在未安排人员进行现场勘察、未办理配电线路工作票、在所作业的配电线路与上方高压线路距离小于规定安全距离的情况下，不进行停电申请便进行施工作业，导致工人申某在电线杆上作业时，不慎触碰到高压线，被当场电击致死。案发后，商丘恒业集团就民事赔偿部分与被害人近亲属达成了调解协议，被告人闫连合已取得被害人近亲属的谅解。
上述事实，有经庭审双方举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（一）书证：1、户籍证明、前科证明证实，闫连合犯罪时具有刑事责任能力，无犯罪前科。2、接处警登记表、受案登记表、案发经过、到案经过证实，本案的发、破以及闫连合系传唤到案的情况。3、人口基本信息、户口簿复印件证实，申某的身份及家庭成员情况。4、10KV线路施工合同证实，恒业集团将商城县农网改造工程转包给河南荣信电力安装公司新蔡分公司，谭某作为新蔡分公司签字。5、商城县供电公司出具的证明证实，上石桥镇南竹园村余围孜组境内电杆上层线路电压等级为10KV。6、国家电网公司电力安全工作规程（配电、线路部分）证实，闫连合施工队施工时，违反安全管理规定。7、商城县供电公司第26周（2016年6月27日至7月3日）停电计划、两卡一票统计表、国网商城县供电公司配电第一种工作票证实，6月29日农网改造在南竹园村施工没有提前申请停电，没有办理工作票。8、商人社[2016]40号文件证实，恒业集团在商城县电力农网改造项目施工时拖欠工资，工人信访，后商城县人社局已将矛盾化解。9、商城县供电公司向恒业公司施工项目部下发的通知证实，商城县供电公司要求每个施工人员都要学习《关于加强配电工程安全文明施工管理通知》。10、穆某出具的书面证言证实，恒业集团与谭某、解某签订商城县农网改造工程施工合同后，因公司拨付施工费不及时，闫连合所带施工队工人闹访，后恒业集团将工资直接拨付给工人。把工程分解为三份，其中闫连合施工队承包82个单项工程。11、2015年新增10KV及以下农网改造升级工程建设补充协议书及43个未开工单项工程名称证实，恒业集团不能按期完工，将43个未开工单项工程转让给商城县电业局宏源公司施工。12、协议书、谅解书证实，申某的亲属已获得80万元的民事赔偿，对闫连合的犯罪行为予以谅解。13、施工队工人提前支取工资单、工人工资表证实，闫连合负责工资表审签，其弟闫某负责工人提前支取工资的审核。14、解某与胡某签订的信阳商城2015新增农网一期10千伏配网工程部分施工合同证实，谭某将部分工程转包给胡某。15、社区矫正评估意见书证实，被告人闫连合符合社区矫正条件。
（二）证人证言：1、证人解某、谭某的证言证实，商丘恒业集团通过招标承包了河南电力公司信阳供电公司发包的2015年商城县农网改造工程，签订《建设工程施工合同》。其二合伙借用河南荣信电力安装有限公司新蔡分公司的资质与商丘恒业集团签订了《10KV线路施工合同》，工程造价为700万元。后来又把施工工程以590万元转包给闫连合、胡某，口头约定人员由闫连合他们找，安全由他们负责。后来发生欠薪事件后，谭某离开商城，由解某在项目部（孔某负责领材料、王某和谭某乙负责施工技术、解某负责总协调）负责，商丘恒业集团直接支付闫连合施工队工人工资和必要工程费。平常由项目部王某、谭某乙下去巡查，如发现违反操作规程就立即制止。一般每周四由各施工队向乡供电所上报停电申请，再报县电业局，之后安排停电的事。这次发生未停电作业致人死亡，不知闫连合施工队事先是否上报了停电的事。2、证人桂某的证言证实，其把谭某承包的商城县农网改造工程引荐给闫连合做。谭某与闫连合没有书面协议。开工后一个月左右，发生闫连合施工队讨薪事件，后恒业集团就直接把款打给解某，由解某再发给工人，事件才平息。之后，闫连合就跟谭某、解某说不愿干了，他们也同意。闫连合想与穆某直接签订合同，便于施工。穆总不同意，说与谭某已签订了协议。3、证人卢某的证言证实，恒业集团中标承建商城县农网改造工程，谭某拿着公司授权书来商城县公司领材料，其才认识谭某，后来上石桥发生电击事件，解某来说，才知道恒业集团的事都由解某处理。后来恒业集团又把部分工程分包给商城县电业局宏源总公司施工。4、证人胡某的证言证实，其通过胡文侠与解某签了一份《信阳商城2015新增农网一期10KV配网工程部分施工合同》，解某代表商丘恒业集团。合同没签多久发生闫连合施工队讨薪事件，又过一个月，上石桥发生电击死人事件，解某被抓。商丘恒业集团派付某来，支付工资和必要的费用由其和付某签字后报商丘恒业集团，恒业集团会计把工资直接支付给工人。以前是找解某领钱后，其把工资发给工人。5、证人闫某的证言证实，其是闫连合弟弟。商城县农网改造工程最初由解某承包，后又转包给闫连合和老胡。开工后，发现不赚钱，解某就没有转包了，闫连合和老胡直接与公司发生关系。解某、闫连合、老胡的利润暂不谈。闫连合找韩某、小王带班。高空作业的工资为8000元左右、地面作业为5000元左右。那天触电死亡的叫申某。6、证人韩某的证言证实，下午5点多，许某打电话说工地上一个人被电击了。其赶到后，见申某右手有损伤，人已死亡。其在闫连合工地负责后勤，每个人的工资都由闫连合定，申某的工资为7800元。7、证人梁某的证言证实，2016年6月29日下午4点多，其在电线杆上紧施工队刚放的低压线，突然听到哧哧的响声，抬头看见与其在放变压器的另根电线杆上紧线的人手已经碰到高压线的瓷柱上，手被烧焦后才从高压线上脱离开，因有安全带，人没有掉到地上。其就喊带班的老许，后来高压线停电，才把人弄下来。紧低压线的位置距高压线底端大概有七八十公分。在紧低压线时，高压线没有停电，也没有采取任何防电措施。其只知道带班的姓许，工程谁承包的不清楚，还没有领过工资。8、证人许某的证言证实，其这个施工队有24人，都是其和韩某联系来的，分成两组施工，韩某是领班，工人工资由其和韩某找恒业集团“老严”拿，“老严”是其老板。2016年6月29日下午五六点时，在上石桥镇南竹园村施工的一个工人说出事了，其就离开赶到现场，发现申某挂在电线杆上，一动不动。其打电话让“老严”通知停电。施工工人没有进行安全培训。施工地方距高压线有一米远，以前这样做过，都没事，所以今天也没有停电。9、阿某的证言证实，其是申某的妻子。其丈夫在外常年从事高空电网改造工作，没有职业证书。这次在河南省商城县从事电网改造工作，与公司只是口头协议，每月7800元。其于2016年6月29日下午4点多得知丈夫在商城县出事了。10、证人刘某的证言证实，2016年6月29日下午，在上石桥镇南竹园村，其作为小工在下面配合一个四川凉山的小伙子在电线杆上拉线，小伙子工作的地方距高压线有80公分左右。5点左右，小伙子在电线杆上抽烟休息一下。其看见他伸了一下手，结果碰到他头上面的高压线，被电打了。其就喊人，过一会警察也到了。高压线停不停电是老板的事。其不知老板是谁，只知道工头姓许。11、证人汪某的证言证实，其在武桥供电所上班。农网改造的施工队在某地施工需提前一个星期左右向当地供电所申请停电，供电所再报县公司运维部审核，后作出是否停电决定。同意停电，供电所就配合施工队停电，进行施工。都是口头申请停电。实际停电情况有提前的，也有滞后的。平时施工队申请停电都是小闫打电话，6月29日那天，施工队从田园转移到南竹园进行施工时没有申请停电。得知出事后，其通知调度室紧急停电。这个施工队没有安全意识，施工的低压线上方是10千伏线路，如果距离小于0.7米，就得停高压电，这次他们施工线路距高压线明显小于0.7米。以前他们也发生过违反操作规程的事，被发现及时制止了。
（三）被告人闫连合的供述与上述证据相互印证。
（四）鉴定意见：（商）公（法医）鉴（尸检）字[2016]040号法医学尸体检验报告书证实，申某系电击死亡。
（五）现场勘验笔录：现场勘验笔录1份、方位图1张、现场照片8张证实，案发现场情况。
（六）视听资料：通话录音光盘1张证实，穆某不知道恒业集团与谭某怎么签的合同，谭某和解某一直在负责商城县农网改造。施工队工人工资由恒业集团直接发放。
辩护人提交了闫连合与周口市通信工程有限公司于2016年6月13人签订的施工合同、项城市贾岭镇韩庄村民委员会出具的证明。
本院认为，被告人闫连合组织工人进行农网改造施工，在生产作业中违反国家有关电力安全管理规定，因而发生一人被电击死亡的事故，其行为已构成重大责任事故罪。商城县人民检察院指控被告人闫连合犯重大责任事故罪，事实清楚，证据充分，所控罪名成立。关于被告人闫连合辩解事发时，其不在商城县施工。经查，其弟弟闫连举证实其代表被告人闫连合具体负责施工队事务，闫连合经常不在。因此，被告人闫连合施工队没有在商城县施工的辩解明显不能成立，故对该辩解本院不予支持。被告人闫连合辩护人认为被告人不构成重大责任事故罪的辩护意见。经查，被告人闫连合作为商城县农网改造施工的具体承包人，其负责组织工人在具体施工过程中，存在未安排人员进行现场勘察、未办理配电线路工作票、应申请停电作业而未申请停电等违反国家有关电力安全管理规定的情形，并致一人死亡的危害结果，被告人闫连合的行为已具备了重大责任事故罪的全部构成要件，故对该项辩护意见不予采纳。关于被害人有一定过错，对被告人予以从轻处罚的辩护意见。经查，重大责任事故罪属侵犯公共安全的犯罪，被告人闫连合违反国家电力安全相关规定的行为是造成事故的直接原因，被害人一定程度的过失行为不能弱化或阻断被告人闫连合所实施的危害行为与危害结果之间的因果关系，因而不能减轻被告人闫连合的责任，故本院对该辩护意见不予采纳。被告人闫连合到案后，如实供述自己的罪行，属坦白，依法可从轻处罚；其获得被害人亲属的谅解，可酌情从轻处罚。其符合社区矫正条件，可以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人闫连合犯重大责任事故罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 胡文江
审 判 员 邹建中
人民陪审员 张愚速
二〇一七年八月九日
书 记 员 谭 黎