河北省邯郸市肥乡区人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）冀0428执异70号
异议人（申请执行人）李某某，男，1967年2月13日出生，汉族，住河北省邯郸市丛台区。
被执行人赵某某，男，1970年10月18日出生，汉族，住河北省邯郸市丛台区。
被执行人邯郸市某某房地产开发有限公司。
住所地河北省邯郸市邯山区**路**花园**大厦****室。
法定代表人赵某某，该公司董事长。
被执行人河北***房地产开发有限公司。
住所地河北省石家庄市***大街**号**国际*座***室。
法定代表人刘振朝，该公司执行董事。
本院在执行申请执行人李某某与被执行人赵某某、邯郸市某某房地产开发有限公司、河北***房地产开发有限公司借款合同纠纷一案中，申请执行人李某某于2017年10月19日向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
异议人称，一、石家庄市公安局长安分局对法院依法查封的被执行财产的自行再次查封是错误，且属于轮候查封，尚未发生法律效力。
石家庄市公安局长安分局向肥乡区法院通报情况时，也表述为赵某某吸收的存款全部用于归还个人借款与嘉悦中心无关。被执行人河北***房地产开发有限公司是合法设立的独立法人，具有民事行为能力，且没有参与非法吸收公众存款的犯罪。该公司开发的石家庄市××××号嘉悦中心是其正当的经营行为，不是股东赵某某非法吸收公众存款罪和集资诈骗的物证。
石家庄市公安局长安分局查封行为发生在2017年9月25日，当时赵某某非法吸收公众存款罪和诈骗罪案件早已移送审查起诉，案件不再由石家庄市公安局长安分局侦办。如需查封应该由承办单位处理，公安机关已无权查封涉案土地和建筑物。《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》第三十六条“”对查封、冻结的涉案财物及其孳息，应当制作清单，随案移送。对作为证据使用的实物应当随案移送，对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。对于随案移送的财物，人民检察院需要继续查封、冻结的，应当及时书面通知公安机关解除原查封、冻结措施，并同时依法重新作出查封、冻结决定。”可见公安机关移送案件后，已无权查封上述财物。为何早不查封保全证据，偏偏在法院裁定拍卖且成交后才做出查封，其非法介入经济纠纷，干涉法院正常执行是不争的事实。
河北省邯郸市丛台区人民法院于2016年9月9日作出（2016）冀0403执****号执行裁定书，裁定查封被执行人河北***房地产开发有限公司名下开发的**中心项目2号楼六层、十二层房产，期限自2017年4月13日至2020年4月12日。《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》第四十三条规定：“已被有关国家机关依法查封、冻结的涉案财产，不得重复查封、冻结。需要轮候查封、冻结的，应当依照有关部门共同发布的规定执行。查封、冻结依法解除或者到期解除后，按照时间顺序登记在先的轮候查封、冻结自动生效。”第四十八条规定：“需要查封、冻结的或者已被查封、冻结的涉案财物，涉及扣押或者民事诉讼中的抵押、质押或者民事执行等特殊情况的，公安机关应当根据查封、冻结财物的权属状态和争议问题，与相关国家机关协商解决。协商不成的，各自报请上级机关协商解决。”依据上述规定，法院已经查封的财产，石家庄市公安局长安分局自行查封是违法错误的，且该查封决定属于轮候查封，还没发生法律效力。
二、贵院依据石家庄市公安局长安分局尚未发生法律效力的违法错误查封，做出（2017）冀0428执420-2号执行裁定是错误的。贵院依据石家庄市公安局长安分局尚未发生法律效力的一个违法的查封决定，就做出中止执行裁定是明显错误的。这不是《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十六条所规定的法定中止执行的情形。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十八条规定：中止和终结执行的裁定，送达当事人后立即生效。正确的裁定书应该明确写明“本裁定送达后立即生效”。但贵院做出的（2017）冀0428执**0-2号执行裁定，先是告知“如不服本裁定，自裁定书送达之日起十日内向邯郸市中级人民法院申请复议”，后又改为不服裁定，自裁定书送达之日起十五日内向肥乡区人民法院提出书面异议。均未写明本裁定送达后生效，该裁定引用法律不当，无论从依据的理由上和告知权利上都明显错误。
综上，石家庄市公安局长安分局对法院依法查封的被执行财产的自行查封是错误的决定，且属于轮候查封，尚未发生法律效力。贵院依据石家庄市公安局长安分局尚未发生法律效力的违法的决定，做出（2017）冀0428执**0-2号执行裁定是错误的。而且，裁定书在告知当事人权利上明显错误，故申请依法撤销贵院的（2017）冀0428执**0-2号执行裁定书。
本院查明，李某某与赵某某、邯郸市某某房地产开发有限公司、河北***房地产开发有限公司民间借贷纠纷一案，经河北省邯郸市丛台区人民法院审理，作出了（2015）丛民初字第****号民事判决：一、被告赵某某于本判决生效之日起十日内偿还原告李某某借款本金18235212元及利息（以18235212元为基数，按月息2%计算，自2014年10月21日起至本判决确定的履行期限之日止），在本案执行程序中另行计算。二、被告邯郸市某某房地产开发有限公司、河北***房地产开发有限公司对上述借款本息承担连带还款责任。三、驳回原告李某某的其他诉讼请求。案件受理费159635元，由三被告共同负担。该判决生效后，李某某向河北省邯郸市丛台区人民法院申请执行，该院于2016年7月6日受理，并于2016年9月9日作出（2016）冀0403执****号执行裁定书，查封被执行人河北***房地产开发有限公司名下开发的嘉悦中心项目2号楼六层、十二层房产。期限自2017年4月13日至2020年4月12日。后河北省邯郸市中级人民法院指令该案由本院执行。本院于2017年8月10日受理后，于2017年8月24日作出（2017）冀0428执420号执行裁定，拍卖被执行人河北新巨基房地产开发有限公司位于石家庄市××××号**中心（**商务中心）2号楼六层，面积1998.2平方米，十二层，面积1998.2平方米。该房产通过淘宝网司法拍卖网络平台于2017年10月11日拍卖成交。
石家庄市公安局长安分局于2017年9月25日做出长公（长）封字【2017】0006号查封决定书，并于2017年9月29日向河北***房地产开发有限公司送达。该查封决定书内容为“我局在侦查赵某某非法吸收公众存款、诈骗案件中，发现你（单位）持有的下列财物、文件可以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百三十九条之规定，现决定查封：编号：1、名称：河北***房地产开发有限公司土地及地上建筑、地址：**路以南，**路以北，**南街东、特征：河北新巨基房地产开发有限公司”。本院以“在拍卖过程中，发现被执行人赵某某涉嫌非法吸收存款，担保人河北***房地产开发有限公司位于石家庄市桥西区**路2号**中心2号楼六层、十二层房产被石家庄市公安局长安分局2017年9月29日查封”为由，做出（2017）冀0428执**0-2号执行裁定：邯郸市肥乡区人民法院（2017）冀0428执***号执行裁定书中止执行。但裁定没有写明“本裁定送达后立即生效”，而是告知“如不服本裁定书，自裁定书送达之日起十五日内向邯郸市肥乡区人民法院提出书面异议”。
本院认为，被执行人河北***房地产开发有限公司的**中心项目2号楼六层、十二层房产已于2016年9月9日被邯郸市丛台区人民法院查封，期限自2017年4月13日至2020年4月12日。《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》第四十三条：“已被有关国家机关依法查封、冻结的涉案财产，不得重复查封、冻结。需要轮候查封、冻结的，应当依照有关部门共同发布的规定执行。查封、冻结依法解除或者到期解除后，按照时间顺序登记在先的轮候查封、冻结自动生效”，第四十八条：“需要查封、冻结的或者已被查封、冻结的涉案财物，涉及扣押或者民事诉讼中的抵押、质押或者民事执行等特殊情况的，公安机关应当根据查封、冻结财物的权属状态和争议问题，与相关国家机关协商解决。协商不成的，各自报请上级机关协商解决。协助执行的部门和单位按照有关争议机关协商一致后达成的书面意见办理。”依据上述规定，石家庄市公安局长安分局不应对法院已查封的被执行人河北***房地产开发有限公司的**中心项目2号楼六层、十二层房产再次自行查封。现石家庄市公安局长安分局虽然做出了查封决定，也属于轮候查封，尚未发生法律效力。本院依据石家庄市公安局长安分局作出的尚未发生法律效力的查封决定，就对（2017）冀0428执***号执行裁定书中止执行，明显依据不足。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十八条规定：“中止和终结执行的裁定，送达当事人后立即生效”，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款规定：“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。”依据上述规定，本院（2017）冀0428执**0-2号执行裁定书没有写明“本裁定送达后立即生效”，而是告知“如不服本裁定书，自裁定书送达之日起十五日内向邯郸市肥乡区人民法院提出书面异议”，明显存在错误。故异议人李某某异议理由成立。
综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项之规定，裁定如下：
撤销邯郸市肥乡区人民法院（2017）冀0428执**0-2号执行裁定书。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向河北省邯郸市中级人民法院申请复议。
审 判 长 王学杰
审 判 员 何继涛
人民陪审员 高昱刚
二〇一七年十月三十日
书 记 员 朱燕波