福建省尤溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0426刑初426号
公诉机关尤溪县人民检察院。
被告人林奕全，男，1969年11月10日出生于福建省尤溪县，汉族，本科文化，2011年3月至2015年11月任尤溪县住房和城乡规划建设局副主任科员、尤溪县城市建设管理监察大队大队长，2012年7月起兼任尤溪县城区管理办公室副主任，2015年11月至案发前任福建省尤溪县住房和城乡规划建设局副局长、尤溪县城区管理办公室副主任，住福建省尤溪县城关镇民主路3号208室。因涉嫌犯受贿罪于2016年9月28日被尤溪县人民检察院刑事拘留，2016年10月10日被依法逮捕。现羁押于尤溪县看守所。
辩护人蒋金音，福建科衡律师事务所律师。
尤溪县人民检察院以尤检诉刑诉（2016）375号起诉书指控被告人林奕全犯受贿罪，于2016年12月22日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，并组成合议庭，公开开庭审理了本案。尤溪县人民检察院指派检察员洪蕊出庭支持公诉，被告人林奕全及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
尤溪县人民检察院指控，2013年10月，尤溪县城市建设管理监察大队经研究，同意将尤溪县梅仙通演弃土场承包给尤溪县通顺弃土管理站经营管理。尤溪县通顺弃土管理站实际控制人陈XX为感谢时任尤溪县城市建设管理监察大队大队长即被告人林奕全帮助其取得该弃土场的承包经营权，以及在管理弃土场过程中给予的帮助和支持，于2015年2月份的一天、2016年2月份的一天，先后两次在尤溪县城关镇民主路3号208室家中送给林奕全人民币（币种，下同）3.6万元，林奕全予以收受，林奕全将收受的贿赂款用于日常生活开支。2016年9月12日，林奕全接尤溪县纪委办案组电话通知后到尤溪县纪委第二监察室接受调查。同年9月26日，尤溪县人民检察院对林奕全立案侦查，同年9月28日，尤溪县人民检察院反贪局从尤溪县纪委办案点将林奕全传唤到案。案发后，林奕全向尤溪县纪律检查委员会退出赃款3.6万元。
公诉机关就起诉书指控的上述事实向法庭宣读、出示相关书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据，认为被告人林奕全身为国家工作人员，利用其担任尤溪县城市建设管理监察大队大队长的职务便利为他人谋取利益，非法收受他人贿赂人民币3.6万元，数额较大，其行为应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人林奕全对指控的犯罪事实和罪名均没有异议。
辩护人提出以下辩护意见：第一，被告人林奕全构成自首。林奕全于2016年9月25日接受检察机关的询问，而检察机关于次日立案，其是在检察机关立案前如实交代自己的罪行；林奕全在2016年9月12日纪委电话通知约谈时，就主动到纪委指定部门接受约谈，在检察机关决定立案后，林奕全没有逃避，符合自动投案的条件；综上，林奕全自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或减轻处罚。第二，林奕全犯罪数额较小，且没有主动受贿，并积极退赃。综上所述，林奕全犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，建议对其免予刑事处罚。
经审理查明，2013年7月18日，尤溪县政府常务会议研究决定，原则同意对梅仙通演弃土场进行扩容，由尤溪县城市建设监察大队作为弃土管理责任单位，负责协调征用梅仙通演斗坑自然村农田43亩、林地266亩相关手续。同年8、9月，时任尤溪县城市建设监察大队大队长的被告人林奕全经同事陈XX的推荐，意将尤溪县梅仙弃土场承包给杨XX。同年10月，尤溪县城市建设监察大队经过研究，同意将尤溪县梅仙通演弃土场承包给尤溪县通顺城市弃土管理站经营。尤溪县通顺城市弃土管理站实际控制人陈XX为感谢林奕全帮助其与杨XX取得该弃土场的承包经营权，以及在管理弃土场过程中给予的帮助和支持，分别于2015年2月中旬的一天晚上、2016年2月中旬的一天晚上，在林奕全尤溪县城关镇民主路3号208室家中送给林奕全现金3万元、0.6万元，林奕全均予以收受，用于日常生活开支。
2016年9月12日，被告人林奕全接尤溪县纪律检查委员会电话通知后到该委接受约谈，直至同月24日如实供述自己的罪行。同年9月26日，尤溪县人民检察院对林奕全立案侦查，同年9月28日，尤溪县人民检察院反贪局从尤溪县纪律检查委员会办案点将林奕全传唤到案。案发后，林奕全的家属代其退出犯罪所得赃款3.6万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的书证户籍证明、中共尤溪县委办公室尤委办[2012]156号《关于印发<尤溪县住房和城乡规划建设局主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》、尤溪县编制委员会尤编【1996】18号《关于城市建设管理监察大队定位副科级机构的通知》、事业单位法人证书、干部基本情况表、中国共产党尤溪县委员会尤委干【2011】10号《中共尤溪县委关于蒋绍团等同志职务任免的通知》、尤溪县人民政府文件尤政干【2012】10号《尤溪县人民政府关于陈三英等同志职务任免的通知》、尤政干【2015】18号《尤溪县人民政府关于林川等同志职务任免的通知》、中国共产党尤溪县委员会尤委干【2007】46号《关于柯德双等同志职务任免的通知》、中共尤溪县城乡规划建设局委员会尤建委[2011]8号《关于局领导班子成员工作分工及年度挂包重点项目的通知》、证明、违法犯罪经历查询情况表、林奕全涉嫌受贿一案到案说明、林奕全到案说明、悔过书、尤溪县人民政府【2013】45号会议纪要、班子会会议记录（2013.10.5）、尤溪县住房和城乡规划建设局尤住建人[2013]20号《关于郭先华等同志职务任免的通知》、个体工商户登记基本信息、梅仙通演弃土承包管理协议书、福建省行政事业单位（社团）往来结算凭证、尤溪县通顺城市建设弃土管理站明细账、取款凭条、单位人民币结算卡业务凭证、福建省行政事业单位往来结算票据等；证人杨XX、郑X、陈XX等人的证言；被告人林奕全的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人林奕全身为国家机关工作人员，利用担任尤溪县城市建设监察大队大队长的职务便利，非法收受他人钱款3.6万元，并为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。关于辩护人提出林奕全构成自首的辩护意见，经查，林奕全于2016年9月12日接尤溪县纪律检查委员会电话通知后，到尤溪县纪律检查委员会监察室接受约谈，而后直至同月24日才如实交代自己的罪行，同月26日，尤溪县人民检察院立案侦查，同月28日，林奕全被传唤到案。据此，林奕全虽是接办案机关电话通知后到办案场所接受约谈，但其并非为接受自身犯罪调查而到场，不具有投案的主动性与自动性，不应认定为“自动投案”；其没有自动投案，在办案机关调查谈话期间，如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实，依法不构成自首，辩护人的该点辩护意见理由不成立，不予采纳。林奕全在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，依法可以免除刑事处罚。辩护人提出与上述一致的辩护意见理由成立，予以采纳。据此，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条、第六十一条、第六十七条第三款、第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人林奕全犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、被告人林奕全退出的犯罪所得赃款人民币三万六千元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 韩 辉
审判员 王晓迟
审判员 吴启燊
二〇一七年一月二十六日
书记员 陈慧珍
附：引用相关法律条文
1.《中华人民共和国刑法》
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
2.《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。