福建省泉州市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）泉行初字第32号
原告林金福，男，1963年2月28日出生，公民身份号码3505241963********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石**号。
原告周宝贵，女，1964年12月24日出生，公民身份号码3505241964********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石**号。
原告林文勇，男，1992年10月29日出生，公民身份号码3505241992********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石**号。
原告林文城，男，1994年11月6日出生，公民身份号码3505241994********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石**号。
原告林文雯，女，1990年7月23日出生，公民身份号码3505241990********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石**号。
原告陈笑，女，1925年8月9日出生，公民身份号码3505241925********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石***号。
原告林建智，男，1963年1月20日出生，公民身份号码3505241963********，汉族，住安溪县龙门镇山头村下尾溪**号龙门中学。
原告白杏美，女，1966年9月17日出生，公民身份号码3505241966********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石***号。
原告林志云，女，1989年12月18日出生，公民身份号码3505241989********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石***号。
原告林至瑜，女，1991年5月12日出生，公民身份号码3505241991********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石***号。
原告林至鹏，男，1992年5月14日出生，公民身份号码3505241992********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石***号。
原告林鸿波，男，1954年2月4日出生，公民身份号码3505241954********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石**号。
原告林炳文，男，1967年10月15日出生，公民身份号码3505241967********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石**号。
原告王树叶，女，1942年11月9日出生，公民身份号码3505241942********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石**号。
原告林建全，男，1963年1月12日出生，公民身份号码3505241963********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石**号。
原告白秀芳，女，1948年5月20日出生，公民身份号码3505241948********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石**号。
原告黄秀月，女，1941年5月13日出生，公民身份号码3505241941********，汉族，住安溪县官桥镇侨兴路**号。
原告林资亮，男，1954年3月3日出生，公民身份号码3505241954********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石**号。
原告林荣宗，男，1965年7月6日出生，公民身份号码3505241965********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石**号。
原告林松青，男，1977年5月1日出生，公民身份号码3505241977********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石40号
原告林增利，男，1987年5月28日出生，公民身份号码3505241987********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石***号。
原告林华容，男，1981年4月26日出生，公民身份号码3505241981********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石**号。
原告廖碧珠，女，1963年8月1日出生，公民身份号码3505241963********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石**号。
原告林文心，男，1936年8月8日出生，公民身份号码3505241936********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石**号。
原告廖秀敏，女，1966年5月19日出生，公民身份号码3505241966********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石**号。
原告陈秀平，女，1949年3月5日出生，公民身份号码3505241949********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石**号。
原告王碰丽，女，1964年9月14日出生，公民身份号码3505241964********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石**号。
原告林志福，男，1972年1月10日出生，公民身份号码3505241972********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石**号。
原告翁月丽，女，1957年6月27日出生，公民身份号码3505241957********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石***号。
原告白秀兰，女，1953年12月19日出生，公民身份号码3505241953********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村芹石**号。
原告林金炼，男，1959年8月18日出生，公民身份号码3505241959********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林溪水，男，1950年8月20日出生，公民身份号码3505241950********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林月南，男，1967年9月29日出生，公民身份号码3505241967********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林松洲，男，1966年2月11日出生，公民身份号码3505241966********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林光杰，男，1952年6月12日出生，公民身份号码3505241952********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林评美，男，1970年1月4日出生，公民身份号码3505241970********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林金城，男，1945年6月7日出生，公民身份号码3505241945********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连*号。
原告林金祥，男，1948年9月23日出生，公民身份号码3505241948********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林金镇，男，1949年3月26日出生，公民身份号码3505241949********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连*号。
原告林天贤，男，1972年9月1日出生，公民身份号码3505241972********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林天佑，男，1970年10月1日出生，公民身份号码3505241970********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林松峰，男，1977年12月29日出生，公民身份号码3505241977********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林生密，男，1962年11月2日出生，公民身份号码3505241962********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林志毅，男，1986年4月9日出生，公民身份号码3505241986********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告王淑华，女，1968年3月30日出生，公民身份号码3505241968********，汉族，住安溪县西坪镇上尧村后洋***号。
原告廖清金，男，1956年6月21日出生，公民身份号码3505241956********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连*号。
原告廖沂选，男，1956年12月27日出生，公民身份号码3505241956********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连*号。
原告林永元，男，1977年3月16日出生，公民身份号码3505241977********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林南忠，男，1968年8月9日出生，公民身份号码3505241968********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连***号。
原告林建成，男，1965年11月15日出生，公民身份号码3505241965********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林进力，男，1939年2月23日出生，公民身份号码3505241939********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林月明，男，1957年6月5日出生，公民身份号码3505241957********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林碰头，男，1965年2月7日出生，公民身份号码3505241965********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林阳生，男，1963年3月12日出生，公民身份号码3505241963********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林平南，男，1968年6月10日出生，公民身份号码3505241968********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告苏梅英，男，1962年6月23日出生，公民身份号码350524196206230545汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告廖智强，男，1980年5月14日出生，公民身份号码350524198005140534汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连*号。
原告林坚业，男，1956年10月11日出生，公民身份号码3505241956********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林坚宗，男，1954年5月2日出生，公民身份号码3505241954********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林南时，男，1966年8月9日出生，公民身份号码3505241966********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连*号。
原告林花盆，女，1953年10月27日出生，公民身份号码350524195310270526汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林亚平，男，1973年4月3日出生，公民身份号码3505241973********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告钟美丽，女，1967年1月14日出生，公民身份号码3505241967********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林月霖，男，1959年11月25日出生，公民身份号码3505241959********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林秀满，女，1971年7月3日出生，公民身份号码3505241971********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林南西，男，1972年2月9日出生，公民身份号码3505241972********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连*号。
原告林木瓜，男，1945年12月6日出生，公民身份号码3505241945********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连*号。
原告林良斌，男，1970年8月8日出生，公民身份号码3505241970********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林光民，男，1950年2月7日出生，公民身份号码3505241950********，汉族，住安溪县官桥镇芹石村**号。
原告林建士，男，1968年3月11日出生，公民身份号码3505241968********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连***号。
原告廖秀芬，女，1970年9月3日出生，公民身份号码3505241970********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林坤玉，男，1963年2月4日出生，公民身份号码3505241963********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林评山，男，1965年12月27日出生，公民身份号码3505241965********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林评桂，男，1962年12月28日出生，公民身份号码3505241962********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林火炼，男，1952年5月17日出生，公民身份号码3505241952********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林树条，男，1941年2月3日出生，公民身份号码3505241941********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林新安，男，1953年10月2日出生，公民身份号码3505241953********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林标通，男，1954年12月12日出生，公民身份号码3505241954********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
原告林金发，男，1948年5月25日出生，公民身份号码3505241948********，汉族，住安溪县官桥镇驷岭村高连**号。
诉讼代表人林金福、林建智、林评山。
被告安溪县人民政府，住所地安溪县凤城镇大同路1号。
法定代表人高向荣，该县政府县长。
委托代理人李柏家，福建一心律师事务所律师。
原告林金福等79人诉被告安溪县人民政府土地行政征收一案，本院受理后，依法组成合议庭于2015年10月30日公开开庭审理了本案，现已审理终结。
原告诉称，2012年6月8日，被告根据福建省政府闽政地（2012）390号批复，印发安政地（2012）64号征收土地方案公告，拟征收官桥镇驷岭村部分集体土地。但早在2010年12月19日，安溪县政府县长办公会议纪要就研究确定，为规划建设泉州市贸易有限责任公司项目，将征收官桥镇驷岭、芹石两村部分集体土地，其中芹石村的土地并未在闽政地（2012）390号批复内，被告存在未批先征的行为。2011年8月11日，安溪县国土局安国资监答（2011）031号文称，官桥镇政府未经有权机关批准，擅自于2011年6月4日动用机械对被征土地进行地上物清理是违法行为，并作如下处理：1、发出《责令停止土地违法行为通知书》责成官桥镇政府停止对该幅土地的一切违法行为；2、责成官桥镇政府抓紧办理农用地转用等农用地报批手续，该项目用地经省政府批准后，按照征地程序进行征用，及时化解矛盾以达息诉息访。综上，本案被告征收原告土地行为违法。请求确认被告组织官桥镇人民政府于2011年6月4日征收驷岭村、芹石村土地行为违法。
本院认为，原告起诉请求确认被告组织征收其所在村集体土地行为违法。《中华人民共和国土地管理法》第十条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理……”《中华人民共和国物权法》第六十条规定：“对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；……”因此，若本案原告认为其所在村集体土地权益受到侵害，可根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十一条、二十二条的规定履行民主议定程序，由所在村的集体经济组织或村民委员会代表集体作为所有权主体，向法院提起诉讼；若所在村的集体经济组织或者村民委员会不起诉，原告可根据最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条的规定，提供证据证明原告系所在村过半数的村民，以集体经济组织名义提起诉讼。由于原告林金福等79人提起本案诉讼提供的证据不符合上述法律规定，据此，依照最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定如下：
驳回原告林金福、周宝贵、林文勇、林文城、林文雯、陈笑、林建智、白杏美、林志云、林至瑜、林至鹏、林鸿波、林炳文、王树叶、林建全、白秀芳、黄秀月、林资亮、林荣宗、林松青、林增利、林华容、廖碧珠、林文心、廖秀敏、陈秀平、王碰丽、林志福、翁月丽、白秀兰、林金炼、林溪水、林月南、林松洲、林光杰、林评美、林金城、林金祥、林金镇、林天贤、林天佑、林松峰、林生密、林志毅、王淑华、廖清金、廖沂选、林永元、林南忠、林建成、林进力、林月明、林碰头、林阳生、林平南、苏梅英、廖智强、林坚业、林坚宗、林南时、林花盆、林亚平、钟美丽、林月霖、林秀满、林南西、林木瓜、林良斌、林光民、林建士、廖秀芬、林坤玉、林评山、林评桂、林火炼、林树条、林新安、林标通、林金发的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。
审 判 长 陈鹏腾
代理审判员 陈东进
人民陪审员 邱有潘
二〇一五年十一月三日
书 记 员 李婉芬