广东省江门市新会区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）江新法民四初字第90号
原告：江门市新会区国有资产管理办公室。住所地：广东省江门市新会区。
法定代表人：李俊杰。
委托代理人：宁新叶、甘明达，均系广东华法（江门）律师事务所律师。
被告：新会市沙堆镇特种水产场。住所地：江门市新会区沙堆镇。
法定代表人：蒋寿国。
被告：新会区沙堆镇农业发展总公司。住所地：江门市新会区沙堆镇。
法定代表人：邓壮烈。
被告：江门市新会区沙堆镇人民政府。住所地：江门市新会区沙堆镇。
法定代表人：钟艳珍。
委托代理人：聂寿德，系江门市新会区沙堆镇法律服务所工作者。
委托代理人：谢祖林，系江门市新会区沙堆镇人民政府工作人员。
原告江门市新会区国有资产管理办公室（以下简称国资办）诉被告新会市沙堆镇特种水产场（以下简称沙堆水产场）、新会市沙堆镇农业发展总公司（以下简称沙堆农业发展总公司）、江门市新会区沙堆镇人民政府（以下简称沙堆人民政府）金融不良债权追偿纠纷一案，本院于2015年5月20日立案受理后，依法适用普通程序组成合议庭,并于2015年11月18日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人甘明达，被告沙堆人民政府委托代理人聂寿德、谢祖林到庭参加诉讼；被告沙堆水产场、沙堆农业发展总公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：1992年至1996年期间，被告与新会沙堆镇信用合作社（沙堆信用社）签订系列借款合同，约定由沙堆信用社借款给被告，用于生产经营，并由被告沙堆农业发展总公司提供连带保证担保。被告沙堆水产场其中的两笔借款共115000元由被告沙堆人民政府提供名下的新府国用总字（1992）第XXXXXX号国有土地使用证作抵押担保。上述借款到期后被告至今未还。2010年12月30日，原告与江门市新会区农村信用合作联社（下称新会农信社），签订《债权转让协议书》，约定新会农信社将包括对被告的本项债权在内的相关债权转让给原告。新会农信社于2011年8月9日登报公告债权转让情况及催促各债务人及担保人向原告履行义务。原告受让该债权后，被告并未向原告偿还任何款项。经统计，截止2010年10月20日，被告欠付原告本金2183000元，利息人民币4616468.96元，合计：6799468.96元。请求判令：1、被告沙堆水产场向原告偿还借款本金2183000元，截止到2010年10月20日的利息4616468.96元（合计共6799468.96元），及2010年10月21日到2010年12月30日期间的利息；被告沙堆农业发展总公司对沙堆水产场债务承担连带清偿责任。2、原告对被告沙堆人民政府提供的抵押物新会沙堆镇行湾场的国有土地（新府国用总字（1992）第XXXXXX号）拍卖或变卖所得价款享有优先受偿权。3、本案诉讼费用由被告承担。
原告向本院提供如下证据：
1、原告组织结构代码证1份，证明原告诉讼主体资格。
2、债权转让协议书1份，证明原告取得债权人主体资格。
3、2011年8月9日广州日报债权转让暨催收公告1份，证明原告取得债权人主体资格。
4、资产（单项）档案资料对外移交出库清单1份，证明原告取得债权的凭证。
5、档案资料移交情况说明1份，证明不能提交借款申请书等原件的原因。
6、借款契约4份、借款申请书2份、借款合同9份、贷款凭证31份，证明被告借款详情。
7、涉政不良资产核对明细表1份、对账催收书回执1份、债权及转让确认书1份，证明被告主管单位对欠款事实给予确认。
8、利息明细表1份，证明被告欠息情况。
9、江门市新会区人民法院（2014）江新法民一初字第129号民事裁定书1份，证明原告曾向被告主张权利。
10、工商登记资料，证明被告的主体身份及登记情况。
11、国有土地证一份，证明抵押物的情况。
被告沙堆人民政府答辩称：原告要求处理国有土地（新府国用总字（1992）第XXXXXX号）拍卖或变卖所得价款享有优先受偿权没有事实和法律依据。第一，根据原告提供的证据，上述土地使用权并没有办理抵押登记，根据《担保法》规定。抵押自登记后生效，也即涉案土地抵押未生效，及原告要求享有优先受偿权不符合法律规定。第二，上述土地使用权只涉及两笔共115000元的借款，原告无证据证实上述11500元借款原债务人是否清偿，原告应承担举证不能的法律责任。第三，退一步讲即使抵押生效，处理抵押物并偿还抵押物所担保债权后所余款项应由原告所有。
被告沙堆水产场、沙堆农业发展总公司没有答辩。
被告沙堆水产场、沙堆农业发展总公司、沙堆人民政府在举证期限内没有提交证据。
经审查，原告所举证据真实，来源合法，且与本案有关联，故本院予以采信。
本院查明：
沙堆水产场曾向新会市沙堆农村信用社（下称沙堆信用社）借款，借款后，双方于2004年12月31日通过债权人发出的《逾期贷款本息（利息）对账催收书（回执）》进行对账，该催收书（回执）载明：经核对确认尚欠贷款本金合共2183000元及利息2306600（暂计）。本单位将积极筹备资金清偿贷款本息。担保人单位继续就下列贷款本息承担连带担保责任”。沙堆水产场及沙堆农业发展总公司分别在《逾期贷款本息（利息）对账催收书（回执）》上的“借款人”及“担保人”处盖章，
2010年10月25日，沙堆信用社与沙堆镇人民政府经对数，确认沙堆水产场共结欠本金2183000元及利息（截至2010年10月20日为4616468.96元）。双方均在《涉政不良资产核对明细表》上签名盖章。该明细表还载明：拟不良资产移交金额6799468.96元。
2010年12月30日，新会农信社与国资办签订（2010）新农信债转字第2号《债权转让协议》，农信社将被告尚欠借款的债权转让给国资办。合同约定自签订协议之日起新会农信社将债权转让给国资办，并在交割后由新会农信社负责以公告或送达函件的形式将上述债权转让事宜通知相关债务人或其主管单位。2011年8月9日，双方签署《资产（单项）档案资料对外移交出库清单》。《广州日报》在同一天刊登了“债权转让通知暨债务催收公告”，载明将涉案债务转让给国资办，通知借款人及担保人自公告之日起，直接向债权受让人履行偿还本息及担保义务。
2013年6月25日，沙堆水产场在《债权及转让确认书》上的“债务人”处盖章，该确认书的内容：新会农信社已将其对主债务人沙堆水产场、担保人沙堆农业发展总公司的债权6799468.96元（其中本金2183000元、暂计至2010年10月20日的利息4616468.96元）转让给国资办，并已登报公告。现主债务人沙堆水产场、担保人沙堆农业发展总公司对以上债权、担保及转让事项予以确认。
另查明，2014年2月11日，国资办以沙堆水产场、沙堆农业发展总公司、沙堆镇政府等为被告就涉案债务向本院提起（2014）江新法民一初字第129号诉讼案件，后因国资办未按规定预交案件受理费该案按自动撤诉处理。
再查明，沙堆水产场、沙堆农业发展总公司均于2001年12月25日已被工商行政管理部门吊销营业执照。
本院认为：
本案为金融不良债权追偿纠纷。
沙堆信用社是具有金融贷款业务经营权的金融机构，其与沙堆水产场之间形成的借款合同并不违反法律强制性、效力性规定，故应认定合法有效并受法律保护。根据查明的事实可知，涉案借款的期间已经届满，沙堆水产场并没有依约偿还贷款本息，根据《中华人民共和国合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同”、第二百零六条“借款人应当按照约定的期限返还借款”的规定，沙堆水产场的行为已构成违约，应承担违约责任。
另外，新会农信社于2010年12月30日将涉案债权转让给国资办，根据《中华人民共和国合同法》第七十九条“债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人”和第八十条“债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力”的规定，本案的债权已转让给国资办，并刊登了债权转让公告，已履行了法律规定的债权转让通知义务，转让行为对被告产生效力。因此，对于沙堆水产场违约拖欠借款本息的行为，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”和第二百零七条“借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息”的规定，国资办要求沙堆水产场偿还结欠的借款本金2183000元及利息（计至2010年10月20日的利息为4616468.9元；从2010年10月21日起至2010年12月30日止的利息，按中国人民银行的同期同类逾期贷款利率计算），合法有据，本院予以支持。
本案的主要争议焦点是：一、、沙堆农业发展总公司是否需要向原告承担责任，二、原告对抵押物是否享有优先受偿权。
一、关于第一个争议焦点。
本焦点问题关键在于沙堆农业发展总公司于2004年12月31日以担保人身份在《逾期贷款本息（利息）对账催收书（回执）》上盖章的行为是否构成新的保证关系。案中，《逾期贷款本息（利息）对账催收书（回执）》明确载明：本单位将积极筹备资金清偿贷款本息。担保人单位继续就下列贷款本息承担连带担保责任”。由此应认定沙堆农业发展总公司作出了保证该笔贷款本息的连带责任，成立了新的保证关系。但双方在逾期贷款本息（利息）对账催收书（回执）》中并没有约定债务履行期限及保证期间，根据《中华人民共和国担保法》第二十六条第一款“连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任”的规定，因此时主债务的履行期限早已届满，处于应随时应立即还款的状态，原告在该保证期间内并未要求保证人承担保证责任，故应免除沙堆农业发展总公司的保证责任。
二、关于第二个争议焦点。
关于原告诉请对被告沙堆人民政府的抵押物拍卖或变卖款享有优先受偿权，鉴于原告没有提供其主张的抵押物所涉及的相关合同，本案中原告所提交的资料亦没有显示债权人与抵押物的权属人之间有用抵押物为涉案债权作抵押的约定及办理抵押物登记，根据《中华人民共和国担保法》第四十一条“当事人以本法第四十二条规定的财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效”的规定，抵押尚未生效，国资办主张对抵押财产的变卖、拍卖价款享有优先受偿权，理据不足，本院不予支持。
被告沙堆水产场、沙堆农业发展总公司经本院合法传唤后没有到庭参加诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”的规定，本院依法缺席判决。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第七十九条、第八十条、第一百零七条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第二十六条、第四十一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告新会市沙堆镇特种水产场应自本判决发生法律效力之日起十日内向原告江门市新会区国有资产管理办公室偿还借款本金2183000元及利息（计至2010年10月20日的利息为4616468.96元；从2010年10月21日起至2010年12月30日止的利息，按中国人民银行的同期同类逾期贷款利率计算）；
二、驳回原告江门市新会区国有资产管理办公室其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费59396元，由被告新会市沙堆镇特种水产场负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。
审 判 长 梁树荣
审 判 员 林峻永
代理审判员 林俊峰
二〇一五年十一月十八日
书 记 员 陈仲爱