北京市房山区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）房行初字第260号
原告张亚杰，女，1967年5月19日出生。
委托代理人刘广庆，男，1960年3月19日出生。
被告北京市房山区长阳镇人民政府，住所地北京市房山区长阳镇长营村。
法定代表人李军，镇长。
委托代理人隗龙飞，男，1988年2月24日出生，北京市房山区长阳镇人民政府工作人员。
原告张亚杰诉被告北京市房山区长阳镇人民政府（以下简称长阳镇政府）不服政府信息行政告知一案，于2014年8月4日向本院提起行政诉讼。本院于2014年8月6日受理后，于2014年8月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年10月9日公开开庭审理了本案。原告张亚杰及其委托代理人刘广庆，被告长阳镇政府的委托代理人隗龙飞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告长阳镇政府于2014年4月15日对原告张亚杰作出房山区长阳镇（2014）第10-2号—告《答复告知书》【以下简称（2014）10-2号答复】，主要内容为：长阳镇政府于2014年3月3日受理了张亚杰提出的政府信息公开申请，具体见《登记回执》房山区长阳镇（2014）第10号。一、经查，独义村党支部书记的工资及奖金、村主任的奖金的信息，不予公开。根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发（2010）5号）的规定，行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供。二、经查，独义村党支部委员、村委会委员、经联社人员、村民代表、理财小组人员的工资和奖金以及村主任的工资的信息不存在。
被告长阳镇政府于2014年8月18日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：
1、2014年2月28日《政府信息公开申请表》；
2、房山区长阳镇2014第10号—回《登记回执》；
证据1、2证明：被告收到了原告政府信息公开申请并作出了登记。
3、房山区长阳镇2014第10号—延《政府信息延长答复期告知书》，证明：被告对原告提出的政府信息公开作出了延期答复。
4、房山区长阳镇（2014）第10-1号—告《答复告知书》；
5、（2014）10-2号答复；
证据4、5证明：被告对原告所申请的政府信息作出了答复。
原告张亚杰诉称，2014年3月3日，原告依法向被告申请获取“房山区长阳镇独义村2002年—2013年独义村党支部人员名单、独义村村民委员会人员名单、独义村村民代表人员名单、独义村理财小组人员名单以及以上人员的工资和奖金”的信息。被告于2014年4月15日作出（2014）10-2号答复，原告对告知不服，本告知没有针对原告所申请的事项作出，且与事实不符，依据《行政复议法》的规定，原告向北京市房山区人民政府申请行政复议，2014年7月29日，北京市房山区人民政府作出房政复字（2014）38号《行政复议决定书》，维持了（2014）10-2号答复，原告不服，诉至法院，请求撤销被告作出的（2014）10-2号答复，并依法向原告公开所申请的政府信息。
原告张亚杰向本院提供了以下证据：
1、房山区长阳镇独义村2011年四个季度的财务公开栏，证据：原告申请的信息应当是存在的。
2、房山区长阳镇独义村2013年第二季度财务公开表；
3、黄玉坤的支出凭单；
4、独义村2012年理财、监管工作人员工资表；
5、房政复字（2014）38号《行政复议决定书》，证明：原告起诉未过法律期限。
被告长阳镇政府辩称，2014年3月3日，我机关受理了张亚杰信息公开申请，经核查相关情况，根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》的规定，行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供。我机关决定对独义村党支部书记的工资及奖金、村主任的奖金的信息不予公开。独义村党支部委员、村委会委员、经联社人员、村民代表、理财小组人员的工资和奖金及村主任的工资的信息不存在。我机关于2014年4月15日向张亚杰作出了房山区长阳镇（2014）第10-1号—告《答复告知书》、（2014）10-2号答复，综上，我机关的答复告知书事实清楚、程序合法，请依法驳回原告的诉讼请求或起诉。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告长阳镇政府提供的证据5，系本案被诉的具体行政行为，故不能作为证据使用；原告张亚杰提供的证据1-4，与本案审查的内容不具关联性，故本院不予采纳；原告、被告提供的其他证据，因符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的相关规定，具有合法性、真实性及关联性，故本院均予以采纳。
经审理查明：原告张亚杰系北京市房山区长阳镇独义村村民。2014年2月28日，原告张亚杰向被告长阳镇政府递交了政府信息公开申请，申请获取“房山区长阳镇独义村2002年—2013年独义村党支部人员名单、独义村经济联合社人员名单、独义村村民委员会人员名单、独义村村民代表人员名单、独义村理财小组人员名单及以上人员的工资和奖金的信息公开。”被告长阳镇政府于2014年3月3日受理，并出具了房山区长阳镇（2014）第10号—回《登记回执》。2014年3月24日，被告长阳镇政府作出房山区长阳镇（2014）第10号—延《政府信息延长答复期告知书》，告知原告张亚杰涉案信息延期答复至2014年4月15日。2014年4月15日，被告长阳镇政府对原告分别作出房山区长阳镇（2014）10-1号—告《答复告知书》和（2014）10-2号答复，原告张亚杰对（2014）10-2号答复不服，遂向北京市房山区人民政府提起行政复议，请求撤销被告作出（2014）10-2号答复，2014年7月29日，北京市房山区人民政府作出房政复字（2014）38号《行政复议决定书》，维持了被告作出的具体行政行为。原告张亚杰仍不服，遂诉至法院，请求撤销被告长阳镇政府作出的（2014）10-2号答复，并责令被告向原告公开其申请的政府信息。
本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，被告长阳镇政府在履行职责过程中对制作、获取的，以一定形式记录、保存的信息，具有主动公开或依申请公开的法定职责。
依据《农村集体经济组织财务公开规定》的相关规定，乡镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。村集体经济组织财务公开的内容包括村组（社）干部报酬。乡（镇）、村两级要建立村集体经济组织财务公开档案管理制度，及时搜集、整理财务公开档案，并妥善保管。据此，本案中北京市房山区长阳镇独义村党支部书记、村主任、独义村党支部委员、村委会委员均属村组（社）干部，被告长阳镇政府对上述人员的报酬不予公开的理由缺乏法律依据，本院不予支持。针对“经联社人员、村民代表、理财小组人员的工资和奖金”的信息，被告长阳镇政府主张不存在，但却未向本院说明理由，提供支持其主张成立的证据，故被告长阳镇政府的上述主张缺乏事实根据，本院亦不予支持。
综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目之规定，判决如下：
一、撤销被告北京市房山区长阳镇人民政府于2014年4月15日作出的房山区长阳镇（2014）第10-2号—告《答复告知书》。
二、责令被告北京市房山区长阳镇人民政府于本判决生效之日起十五个工作日内对原告张亚杰于2014年2月28日的申请事项重新进行处理。
案件受理费50元，由被告北京市房山区长阳镇人民政府负担（于本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于北京市第二中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 吕 婷
人民陪审员 梁志艳
人民陪审员 杨忠东
二〇一四年十一月五日
书 记 员 张 冉