安徽省合肥市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）合行终字第00083号
上诉人（一审原告）：李俊。
被上诉人（一审被告）：安徽省住房和城乡建设厅。
上诉人李俊因诉安徽省住房和城乡建设厅（以下简称省住建厅）行政复议决定一案，不服合肥市包河区人民法院（2014）包行初字第00095号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
一审法院根据当事人举证并经庭审质证认定：2014年7月7日，原告李俊因不服宣城市城乡规划局作出的规函（2014）166号《关于申请政府信息公开的答复函》，采用挂号信函方式向被告省住建厅提出行政复议申请。2014年7月9日，省住建厅收到李俊提出的行政复议申请。2014年7月14日，省住建厅经审查决定予以受理。同日，省住建厅向被申请人宣城市城乡规划局发送行政复议申请书副本，要求其在收到申请书副本之日起10日内提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。2014年7月28日，宣城市城乡规划局向省住建厅提出书面答复。2014年9月3日，省住建厅作出复决字（2014）第49号《行政复议决定书》。2014年9月15日，省住建厅采用挂号信函方式向李俊邮寄送达该行政复议决定。2014年9月17日，李俊签收该行政复议决定。2014年10月9日向一审本院提起行政诉讼。请求判决确认省住建厅超过法定复议期限作出复决字（2014）第49号《行政复议决定书》的具体行政行为违法。
一审法院审理认为：省住建厅作为行政复议机关于2014年7月9日收到李俊的行政复议申请后，经审查于2014年7月14日决定予以受理，符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条规定。《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。”省住建厅于2014年9月3日作出行政复议决定，并未超过法律规定的复议期限。2014年9月15日系省住建厅的交邮日期，2014年9月17日系李俊的收件日期，并非涉案行政复议决定的作出日期。因此，李俊请求确认省住建厅超过法定复议期限作出涉案行政复议决定的具体行政行为违法，理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第三十一条第一款、第四十条第二款，最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条第（四）项之规定，判决：驳回李俊要求确认省住建厅2014年9月3日作出的复决字（2014）第49号《行政复议决定书》违法的诉讼请求。
李俊上诉称：一审判决认定事实和适用法律错误。一、被上诉人怠于履行行政复议职责事实清楚。1、被上诉人2014年7月9日收到上诉人的行政复议申请，2014年9月15日邮寄出行政复议决定，计69日，超过60日的复议期限。2、被上诉人在行政复议决定书上打印的时间只是一个形式证明，不能证明被上诉人于2014年9月3日作出行政复议决定。3、即使被上诉人于2014年9月3日作出行政复议决定。其于2014年9月15日向上诉人邮寄行政复议决定，也是怠于履行职责。违法行政复议法规定的原则。二、一审判决在被上诉人怠于履行行政复议职责事实清楚的情况下判决驳回上诉人的诉讼请求适用法律错误。请求：一、撤销合肥市包河区人民法院（2014）包行初字第00095号行政判决书；二、依法改判确认被上诉人怠于履行行政复议职责的行政不作为行为违法；三、诉讼费由被上诉人承担。
省住建厅辩称：一审判决事实清楚，适用法律正确。1、被上诉人在受到上诉人的行政复议申请后，在5日内完成审查并决定受理，符合行政复议法第十七条第一款的规定。2、对行政复议申请的受理，法律并没有要求复议机关要作出受理通知书。3、根据行政复议法第十七条第二款的规定，受理时间应是被上诉人的法制机构收到行政复议申请的时间，而不是被上诉人收到的时间。4、行政复议决定作出的时间与邮寄送达的时间是二个不同的概念。请求驳回上诉，维持原判。
一审被告省住建厅向一审法院提供的证据有：1、行政复议申请书，证明李俊不服宣城市城乡规划局作出的规函（2014）166号《关于申请政府信息公开的答复函》，向省住建厅申请行政复议。2、行政复议（来件处理）审批表，证明省住建厅负责法制工作的机构于2014年7月14日收到李俊的行政复议申请，并予登记受理。3、（2014）49号《行政复议答复通知书》，证明省住建厅于行政复议申请受理当日即向宣城市城乡规划局发送行政复议申请书副本并要求其作出书面答复。4、宣规复字（2014）13号《行政复议答复书》，证明宣城市城乡规划局提出书面答复并提交了证据、依据。5、复决字（2014）第49号《行政复议决定书》，证明省住建厅在法定的复议期限内作出行政复议决定。6、邮件全程跟踪查询单，证明省住建厅向李俊邮寄送达了复决字（2014）第49号《行政复议决定书》。
此外，省住建厅提供了《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第二十八条、第三十一条作为其作出被诉具体行政行为的法律依据。
一审原告李俊向一审法院提供的证据有：1、李俊的居民身份证，证明其诉讼主体资格。2、行政复议申请书及相关材料，证明李俊向省住建厅申请行政复议。3、国内挂号信函收据、中国邮政查询单，证明李俊于2014年7月7日采用挂号信函方式向省住建厅提出行政复议申请。4、复决字（2014）第49号《行政复议决定书》、挂号信函的信封，证明李俊于2014年9月17日收到省住建厅作出的行政复议决定。
上述证据均已随案移送本院。
本院依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》对本案的证据进行了审核，认为一审判决关于案件证据的认定符合法律规定，予以确认。并对一审判决认定的案件事实予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第二款的规定，省住建厅负责法制工作的机构收到李俊行政复议申请时间2014年7月14日为行政复议的受理之日。《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款规定，行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。本案中，省住建厅于2014年9月3日作出行政复议决定，没有超过法定期限。即使按照邮寄时间2014年9月15日计算，由于2014年9月13、14日分别为星期六、星期日，根据《中华人民共和国行政复议法》第四十条第一款和《中华人民共和国民事诉讼法》第八十二条第三、四款的规定，省住建厅亦没有超过法定期限。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人的上诉理由不足，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元由上诉人李俊负担。
本判决为终审判决。
审判长 黄 成
审判员 李进学
审判员 李 琦
二〇一五年三月三十一日
书记员 程 文
附：相关法律依据
一、《中华人民共和国行政复议法》第十七条第二款：除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。
第三十一条第一款：行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。
第四十条第一款：行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第八十二条第三款：期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。
第四款：期间不包括在途时间，诉讼文书在期满前交邮的，不算过期。
三、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条：人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；