广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）西民二初字第572号
原告：梧州桂江电力有限公司，住所地：梧州市西提三路19号4层418号商务公寓。
法定代表人：王连庆。
委托代理人：唐保定，广西通途律师事务所律师。
被告：广西瑞东投资有限公司，住所地：南宁市高新区科园大道二路1号。
法定代表人：印四军。
被告：贡山县玉金铁矿开发有限责任公司，住所地：云南省贡山县辛福路1栋。
法定代表人：廖欣。
原告梧州桂江电力有限公司与被告广西瑞东投资有限公司、贡山县玉金铁矿开发有限责任公司企业民间借贷纠纷一案，本院于2015年4月23日受理后，依法组成合议庭，于2015年6月23日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人唐保定到庭参加诉讼，两被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称：2011年3月6日，被告广西瑞东投资有限公司向原告借款400万元，双方签订《资金借贷协议》约定借款期限为三个月。原告于2011年3月16日将借款400万元汇入被告广西瑞东投资有限公司指定的银行账户。借款到期后，被告广西瑞东投资有限公司不能还款，后原告多次向被告广西瑞东投资有限公司发函催促其还款。被告除于2013年3月29日归还587443.67元外至今均未还款。2014年9月6日，被告贡山县玉金铁矿开发有限责任公司作为债务的保证人与原告签订《保证合同》确定其对债务人广西瑞东投资有限公司的全部欠款及利息承担连带责任。为维护原告合法权益，特诉至法院，请求判令：1、被告偿还原告借款本金人民币3412556.33元、利息843045.62元、罚息252913.69元（暂计至2014年12月31日，以后应继续计至欠款还清之日止）；2、被告贡山县玉金铁矿开发有限责任公司对被告广西瑞东投资有限公司上述债务承担连带清偿责任3、两被告承担本案诉讼费。两被告未作答辩，亦未提供证据。
经审理查明：2011年3月16日，原告（乙方）与被告广西瑞东投资有限公司（甲方）签订《资金借贷协议》，约定被告向原告借款400万元，借款期限为三个月。合同第四条约定，资金占用费按年率6%计算，期满时或提前还款时一次结清。合同第六条约定，甲方如挤占挪用或逾期使用贷款，则本协议约定的资金占用费率加收30%计收罚息。合同签订后，原告随即将400万元借款通过中国建设银行转账至被告账户。2012年12月20日，被告广西瑞东投资有限公司向原告出具还款计划，约定2013年1月还款100万元、2013年2月还款100万元，余款于2013年3月还清。2014年1月6日，原告向被告发出《催款函》载明“贵公司与我公司于2011年3月16日签订短期协议书一份，借款金额为人民币肆佰万元整（￥4，000，000.00），到期日为2011年6月15日。2013年3月29日，已收到贵公司还款587，443.67元，余款3，412，556.33元未归还，现借款期限已逾期，请贵公司务必在2014年1月31日前即使归还我公司借款3，412，556.33元。”被告该函的欠款单位上加盖了公章。2014年9月6日原告（乙方）、广西水利电力建设集团有限公司（甲方）、广西龙江电力开发有限责任公司（丙方）与被告贡山县玉金铁矿开发有限责任公司（丁方）签订《保证合同》约定被告广西瑞东投资有限公司与原告于2011年3月16日签订的《资金借款协议》，被告广西瑞东投资有限公司尚欠原告本金341.26万元，为确保合同债权的有效履行，特签订本合同。合同第一条约定“丁方承诺以保证人身份担保上述广西瑞东投资有限公司所欠甲、乙、丙方全部款项及利息，并承担连带保证责任。”合同第二条第一款约定“上述主合同下甲、乙、丙的所有债权，包括本金、利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的一切费用。”该条第二款约定“至2014年12月30日止，当上述主合同债务人到期不能履行债务时，甲、乙、丙方随时有权要求丁方承担连带保证责任。”
本院认为：根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案两被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，视为其已经放弃答辩和质证的权利。原告提供的证据真实、合法，能够证实其陈述的案件事实，本院对原告提供的证据及其陈述的案件事实予以确认。
关于原告与被告广西瑞东投资有限公司签订的《资金借贷协议》的效力问题。根据中国人民银行的相关规定以及《最高人民法院关于对企业借贷合同借款方逾期不归还借款的应如何处理问题的批复》，借贷属于金融业务，非金融机构的企业之间不得相互借贷，而本案的原告和被告广西瑞东投资有限公司均是非金融机构的企业，双方签订的借款合同违反国家法律和政策，为无效合同。
关于返还借款的问题。合同自始无效，因该合同取得的财产，应当予以返还，故原告要求被告广西瑞东投资有限公司返还借款本院予以支持，被告广西瑞东投资有限公司返还原告3412556.33元。
关于利息应否支持的问题。被告广西瑞东投资有限公司占用原告资金，给原告造成资金占用期间的利息损失，被告广西瑞东投资有限公司应支付原告资金占用期间的利息。资金占用期间的利息的计算方式为1、以400万元基数，按照中国人民银行同期流动资金贷款基准利率，从2011年3月16日起计至2013年3月29日；2、以3412556.33元为基数，按照中国人民银行同期流动资金贷款基准利率，从2013年3月30日起计至本案生效判决规定的履行期限最后一日止。
关于罚息。因原告与被告广西瑞东投资有限公司签订的《资金借贷协议》系无效合同，故原告依据该合同第六条要求被告支付罚息没有事实及法律依据，本院不予支持。
关于贡山县玉金铁矿开发有限责任公司的民事责任问题。因原告与被告广西瑞东投资有限公司签订的《资金借贷协议》系无效合同，根据《中华人民共和国担保法》第五条之规定，原告与被告贡山县玉金铁矿开发有限责任公司签订的《保证合同》亦属无效。被告贡山县玉金铁矿开发有限责任公司明知原告和被告广西瑞东投资有限公司均是非金融机构企业，仍为其双方借款合同提供保证，应认定为被告贡山县玉金铁矿开发有限责任公司自身具有过错。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第八条和第一百三十一条的规定，担保人即使有过错至多也只是承担不能清偿债务的三分之一。本案，根据被告贡山县玉金铁矿开发有限责任公司过错程度，本院确定被告贡山县玉金铁矿开发有限责任公司对被告广西瑞东投资有限公司不能清偿债务部分的三分之一承担连带清偿责任。根据《中华人民共和国担保法》第三十一条：“保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿”之规定，被告贡山县玉金铁矿开发有限责任公司在承担民事责任后，有权向被告广西瑞东投资有限公司追偿。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五款、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国担保法》第五条、第三十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第八条、第一百三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告广西瑞东投资有限公司返还原告梧州桂江电力有限公司3412556.33元；
二、被告广西瑞东投资有限公司支付原告梧州桂江电力有限公司利息（利息的计算：1、以400万元基数，按照中国人民银行同期流动资金贷款基准利率，从2011年3月16日起计至2013年3月29日；2、以3412556.33元为基数，按照中国人民银行同期流动资金贷款基准利率，从2013年3月30日起计至本案生效判决规定的履行期限最后一日止。）；
三、被告贡山县玉金铁矿开发有限责任公司对被告广西瑞东投资有限公司不能清偿债务部分的三分之一向原告梧州桂江电力有限公司承担连带清偿责任。
本案受理费42868元（原告已预交），由被告广西瑞东投资有限公司负担。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于南宁市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费，逾期不预交又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 滕 彬
审 判 员 许晓彤
代理审判员 唐旭辉
二〇一五年七月二十七日
书 记 员 严 冰
《中华人民共和国合同法》
第五十二条第五项有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国担保法》
第五条担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。担保合同另有约定的，按照约定。
担保合同被确认无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
第八条主合同无效而导致担保合同无效，担保人无过错的，担保人不承担民事责任；担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的三分之一。
第一百三十一条本解释所称“不能清偿”指对债务人的存款、现金、有价证券、成品、半成品、原材料、交通工具等可以执行的动产和其他方便执行的财产执行完毕后，债务仍未能得到清偿的状态。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。