河北省宽城满族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）宽刑初字第101号
公诉机关河北省宽城满族自治县人民检察院。
被告人郝某某，河北省宽城满族自治县人，中共党员，住河北省宽城满族自治县。2015年5月16日因涉嫌私分国有资产被宽城满族自治县公安局取保候审。
辩护人李宗满，河北伸正律师事务所律师。
宽城满族自治县人民检察院以宽检公诉刑诉（2015）79号起诉书指控被告人郝某某犯私分国有资产罪，于2015年7月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年8月20日公开开庭进行了审理。宽城满族自治县人民检察院指派检察员刘健出庭支持公诉，被告人郝某某及其辩护人李宗满到庭参加诉讼。现已审理终结。
宽城满族自治县人民检察院指控，
2001年，宽城满族自治县冶金建材工业公司（以下简称县冶金公司）下属七家矿山企业与唐山国丰钢铁有限公司联合组建承德宽丰矿业有限公司。2001年3月7日，唐山国丰钢铁有限公司与县冶金公司签订了关于联合组建宽丰矿业有限公司的意向书，议定由唐山国丰钢铁公司出资3800万元占股60%，县冶金公司下属七家矿山企业以净资产出资占股40%，双方同时议定唐山国丰钢铁公司投资到位后，由承德宽丰矿业公司支付给宽城满族自治县人民政府400万元永久性服务费。
2003年10月8日，县冶金公司与宽城满族自治县工商局工商事务所、宽城满族自治县铧尖乡沟口子村村民张某签订了三方合伙投资西苑宾馆的合同。其中，县冶金公司以上述永久性服务费中的300万元出资、工商局工商事务所以150万元出资、张某以750万元出资，于2005年7月6日注册成立西苑宾馆有限公司。
2006年11月，县冶金公司、张某与京城矿业集团商定：由京城矿业集团出资260万元收购县冶金公司在西苑宾馆有限公司的股权。2006年11月7日，县冶金公司收到上述260万元后未上缴财政，也未入县冶金公司帐。2006年11月21日，县冶金公司以本公司名义将上述260万元投资到盛丰钢铁有限公司。2011年4月30日，县冶金公司将260万元投资款从盛丰钢铁有限公司撤回后，县冶金公司以公司职工徐某某的名义将上述260万元投资入股到宽城泰丰集团有限公司。
2012年1月份，县冶金公司将其以徐某某个人名义在宽城泰丰集团有限公司投资入股的2011年度分红款73.5万元取回后并未入账。时任分管财务工作的县冶金建材工业公司（管理办公室）党委书记、副经理郝某某将上述投资分红款中的48.51万元以发放补助的名义私分给全体职工。
宽城满族自治县纪委监察部门在调查宽城满族自治县冶金建材工业公司有关问题期间，郝某某主动交代该单位2011年使用单位资金入股企业并交代分红款去向，积极配合调查组工作，主动退还违法所得。
检察机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据，认为宽城满族自治县冶金建材工业公司，违反国家规定，以单位名义将国有资产48.51万元集体私分给个人，被告人郝某某在该期间担任宽城满族自治县冶金建材工业公司党委书记、副经理期间，系本案直接负责人的主管人员，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十六条之规定，应当以私分国有资产罪追究其刑事责任。提请依法判处。
被告人郝某某对指控的犯罪事实基本供认。辩护人的辩护意见是：被告人具有自首情节，犯罪情节较轻，积极退赃，没有造成国有资产流失，认罪态度好，有悔罪表现，系初犯，建议对被告人郝某某免予刑事处罚。
经审理查明，2001年，宽城满族自治县冶金建材工业公司（以下简称县冶金公司）下属七家矿山企业与唐山国丰钢铁有限公司联合组建承德宽丰矿业有限公司。2001年3月7日，唐山国丰钢铁有限公司与县冶金公司签订了关于联合组建宽丰矿业有限公司的意向书，议定由唐山国丰钢铁公司出资3800万元占股60%，县冶金公司下属七家矿山企业以净资产出资占股40%，冶金公司行使国家股股东权利。双方同时议定唐山国丰钢铁公司投资到位后，由承德宽丰矿业公司支付给宽城满族自治县人民政府400万元永久性服务费，后此400万元永久性服务费国丰公司支付给县冶金公司。
2003年10月8日，县冶金公司与宽城满族自治县工商局工商事务所、宽城满族自治县铧尖乡沟口子村村民张某签订了三方合伙投资西苑宾馆的合同。其中，县冶金公司以上述永久性服务费中的300万元出资、工商局工商事务所以150万元出资、张某以750万元出资，于2005年7月6日注册成立西苑宾馆有限公司。后县冶金公司在西苑宾馆有限公司撤资。2006年11月7日，县冶金公司收到上述撤资款260万元后未上缴财政，也未入县冶金公司帐。
2006年11月21日，县冶金公司以本公司名义将上述260万元投资到盛丰钢铁有限公司。2011年4月30日，县冶金公司将260万元投资款从盛丰钢铁有限公司撤回后，县冶金公司以公司职工徐某某的名义将上述260万元投资入股到宽城泰丰集团有限公司。
2012年1月份，县冶金公司将其以徐某某个人名义在宽城泰丰集团有限公司投资入股的2011年度分红款73.5万元取回后并未入账。时任分管财务工作的县冶金建材工业公司（管理办公室）党委书记、副经理郝某某将上述投资分红款中的48.51万元以发放加班费和补助的名义私分给全体职工。
另查明，宽城满族自治县纪委监察部门在调查宽城满族自治县冶金建材工业公司有关问题期间，郝某某主动交代该单位2011年使用单位资金入股企业并交代分红款去向，积极配合调查组工作，主动退还涉案款。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人郝某某户籍证明信证实，被告人犯罪时已达到负完全刑事责任年龄；
2、中共宽城满族自治县纪委宽城满族自治县监察局关于宽城满族自治县冶金建材工业管理办公室（简称县冶金办）案件的案件情况说明、宽城满族自治县人民检察院反贪污贿赂局办案说明证实，在县纪委调查冶金办有关问题案件期间，被告人主动交代其在冶金办任职期间的违纪行为，主动交代冶金办使用单位“小金库”资金到企业入股情况，向调查组提供2011年冶金办将入股分红款给全体职工发放的具体情况并提供发放明细表，主动交代剩余分红款支出去向，主动退还违法违纪所得；
3、干部基本情况登记表、中共宽城满族自治县县委组织部文件、宽城满族自治县冶金建材工业管理办公室关于郝某某同志工作分工情况说明证实，2009年1月9日至2012年2月17日，郝某某任宽城满族自治县冶金建材工业公司（管理办公室）党委书记、副经理（副主任）。2009年至2011年郝某某协助经理分管单位全面工作，主要分管财务及综合办公室；
4、宽城满族自治县机构编制委员会办公室说明、中华人民共和国组织机构代码证、中华人民共和国事业单位法人证书、宽城满族自治县经济体制改革领导小组文件证实，宽城满族自治县冶金建材工业管理办公室（原名宽城满族自治县冶金建材工业公司）是国家事业单位，经费来源为经费自理；
5、关于联合组建“宽丰矿业有限责任公司”的意向书、宽城满族自治县冶金工业公司文件、承德宽丰矿业有限公司国家股股权委托持股协议书、借款协议书、收据证实，宽城满族自治县冶金建材工业公司与唐山国丰钢铁有限公司联合组建承德宽丰矿业有限公司过程及相关情况。宽城满族自治县国有资产管理局委托宽城满族自治县冶金工业公司持有承德宽丰矿业有限公司股权40%，为国家股股权，行使国家股股东权利。双方在意向书中议定唐山国丰钢铁公司投资到位后，由承德宽丰矿业公司支付给宽城满族自治县人民政府400万元永久性服务费，后唐山国丰钢铁有限公司和冶金公司签订借款协议书，此400万服务费支付给宽城满族自治县冶金公司；
6、宽城西苑宾馆注册资料、宽丰公司付西苑宾馆土地款情况、冶金公司拨付给县财政局资金材料、冶金办西苑宾馆项目相关材料证实，成立西苑宾馆有限公司过程及相关情况其中冶金公司出资300万元（含政府补贴）。后县冶金公司在西苑宾馆有限公司撤资并领取撤资款260万元；
7、刘某某（时任冶金公司会计）个人账户交易明细结果表、中国农业银行记账凭证等单据、河北农村信用社代理业务全部清单、承德盛丰钢铁有限公司财务账、入股明细，苏某某（时任泰丰集团矿业有限公司现金会计）客户对账单、河北省农村信用社记账凭证等单据，庞某某（时在冶金公司工作）明细账查询，宽城泰丰矿业集团有限公司投资分红表、出资证明书、河北省农村信用社进账单、转账凭证、记账凭证、收据证实，260万元在京城、盛丰、泰丰、冶金公司滚转情况。后260万元冶金公司以徐某某（时在冶金公司工作）名义投资入股到宽城泰丰集团有限公司；
8、冶金公司2011年泰丰分红入股领款表证实，2011年冶金公司将入股分红款给全体职工发放的具体情况;
9、宽城泰丰集团有限公司财务处证明、宽城满族自治县冶金建材工业管理办公室说明证实，冶金公司在泰丰集团投资以及分红发放的相关情况；
10、证人刘某某证言证实，其原为冶金公司会计。2006年11月其经手将冶金公司260万元借给宽城盛丰轧钢有限公司，当时未约定利息，并对相关凭证进行了辨认。当时是从其农行存折转给盛丰轧钢有限公司账户上的，所以借款体现的是其个人名字。这钱是京城矿业集团杨某乙购买冶金公司在宽城西苑宾馆的股权给的260万元，给付后就存在其农行存折里，后又直接转给了盛丰轧钢有限公司。2011年这笔钱盛丰轧钢有限公司还给了冶金公司，是打到其账户上的。当时冶金书记郝某某找到其，让其和庞某某到化皮信用社办理转账业务，其将260万元转到庞某某名下的存折上了；
11、证人苏某某证言证实，其为泰丰公司会计，证实了徐某某在泰丰公司入股的过程。2011年上半年，有一天公司领导说冶金公司要过来交钱入股，让其给办下手续。当时庞某某和徐某某一起去办公室找其，其把银行卡账号告诉他们，让他们将钱转到银行卡上。当时他们给了徐某某的身份证复印件，这样就把股权证登记到徐某某的名下。以徐某某名义存到泰丰集团的260万元，分过四次红，2012年分了73.5万元，是打到了徐某某名下的存折上的；
12、证人庞某某证言证实，其为冶金公司现金会计。郝某某任冶金公司书记、副经理期间负责公司的全面工作，负责冶金公司财务工作。2011年5月份郝某某通知其和刘某某去盛丰办理冶金公司在盛丰入股260万元的退股事宜，这260万元没有相关的财务记载，是账外资金。退股后，刘某某将260万元转存到其个人的卡里面。后郝某某让其将这笔钱放到泰丰公司入股，2011年5月下旬，其将这笔钱转到了泰丰公司苏某某个人的卡里了，这笔钱是以徐某某名义入到泰丰公司的。2012年春节前这笔钱的分红是73.5万元，这笔分红到账后郝某某书记让其将钱做表，以加班费和下乡补助的名义发给了公司职工。班子成员每人0.7万元，科长每人0.75万元，副科长每人0.73万元，公司临时工每人0.35万元，共发了40.51万元。另外郝某某让其给他本人和沈某某、关某某、杜某某四个班子成员每人2万元，这样总共发了48.51万元；
13、证人徐某某证言证实，其在冶金公司办公室工作。2011年泰丰集团财务给其打电话让其去泰丰取东西，后泰丰财务科的苏某某交给其三个股权证，共260万元。后郝某某书记让其交给办公室财务，其就将股权证交给了庞某某。2011年分红冶金公司以加班费和下乡补助的名义发放，正科0.75万元，副科0.73万元，一般科员是0.7万元；
14、证人马某某证言证实，其是冶金公司办公室主任，2011年年底单位以加班补助的名义给职工发钱，其是从财务室领的现金，领了0.75万元，其对相关表格进行了辨认；
15、证人沈某某证言证实，2009年至今，其担任冶金公司副主任，其单位在泰丰集团有260万元入股，2011年底，这笔钱的分红款被单位发放给了职工，其得了2.7万元；
16、证人关某某证言证实，其为宽城冶金公司副主任。冶金公司在承德泰丰集团有限公司投资入股260万元。从2012年开始分红利，以下乡补助的形式给其发放2.7万元，当时县里没有相关文件作为依据；
17、证人翁某某证言证实，2006年至2011年其任冶金公司经理，冶金公司是自收自支的事业单位，当时郝某某受其授权负责单位所有事务。260万元为投资西苑宾馆运营亏损后退回来的投资款。后这笔钱投资到泰丰集团。2012年冶金公司发给其0.7万元的下乡补助；
18、证人田某某证言证实，其2001年2月至2008年12月任冶金公司党委书记、副经理。其证实了宽丰公司成立及支付400万元服务费的相关情况。涉案的投资款260万元，资金一直没入到冶金公司的账务账上；
19、证人杨某甲证言证实，其为县财政局党组副书记、副局长。2001年其在财政局负责分管农财、国资等工作。其参加过研究组建宽丰矿业有限公司实施方案的会议，是县经济体制改革领导小组组织召开的，会议研究了冶金公司所属的七家铁矿与唐山国丰钢铁集团投资的相关事宜，其中，国丰出资中包括给县政府永久性服务费400万元；
20、证人杜某某证言证实，其为冶金公司副经理。2001年1月份其和翁某某去唐山国丰与国丰谈合作事项，当时双方约定由国丰先借给冶金公司1000万元，包括北大岭的权属问题和政府服务费的问题，如果合作不成功算借款，成功算国丰方面的投资。1000万元以承兑汇票的形式给的，由其把汇票带回来交给冶金公司的财务了。其辨认了2001年1月10日的借款协议及1500万元去向的相关凭证。后宽丰公司给政府的永久性服务费中的300万元，以冶金公司名义投资到西苑宾馆项目；
21、证人梁某某证言证实，其在冶金公司工作。2011年腊月，冶金公司以补助形式发放给其0.75万元；
22、被告人郝某某供述证实,2009年2月至2012年2月其任冶金公司党委书记、副经理，主要负责党务、财务。经理对其授权，在经理不在时由其负责冶金公司日常工作。2011年，其单位有一笔账外资金260万元在盛丰放着，由于没有什么效益就拿到了泰丰集团投资，其听说这笔钱和西苑宾馆有关系，当时是徐某某和庞某某到泰丰集团办理的相关手续，到2012年这笔钱产生了73.5万元的红利。这笔红利支出来后，公司将一部分钱以发放补助的方式给班子成员和职工搞福利了，由于这笔钱在账外，所以收入支出都没有入账。当时科长每人0.75万元，副科长每人0.73万元，班子成员和一般职工都是0.7万元，另外公司的一些临时工每人二三千元，总共做表发放了40.51万元。但是领导班子成员其和沈某某、杜景富、关某某每人多领了2万元，一共发放了48.51万元；
上述证据经开庭质证和本院审查，能相互印证足以认定案件事实。
本院认为，宽城满族自治县冶金建材工业公司（管理办公室），违反国家规定，以单位名义将国有资产48.51万元集体私分给个人，数额较大，被告人郝某某作为直接负责的主管人员，其行为已构成私分国有资产罪。宽城满族自治县人民检察院指控的罪名成立。被告人郝某某主动交代办案机关未掌握的罪行，系自首，依法可以对被告人从轻处罚。本案中涉案赃款已上缴，依法可以对被告人酌情从轻处罚。综合考虑被告人郝某某的犯罪动机、情节、后果，认为被告人郝某某犯罪情节轻微，决定对其免予刑事处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款、第六十七条、第三十七条的规定，判决如下：
被告人郝某某犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在判决书送达第二日起十日内，通过本院或直接向承德市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王文君
审 判 员 崔婉茹
人民陪审员 王丽艳
二〇一五年九月一日
书 记 员 何文芳