大连市甘井子区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）甘民初字第1220号
原告朱新香，女。
委托代理人段慧贤，系大连市法律援助中心律师。
被告大连中帝制油有限公司。
法定代表人朱明玉，系该公司经理。
委托代理人宋伯南，系辽宁斌鹏律师事务所律师。
原告朱新香诉被告大连中帝制油有限公司确认劳动关系纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人段慧贤、被告大连中帝制油有限公司的委托代理人宋伯南均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告于2009年8月1日入职到被告处从事包装工工作，约定合同期从2009年8月1日至2011年1月31日止。原告工作至2010年3月5日，被告通知原告待岗放假回家。此后再没有为原告安排工作。2014年1月8日，大连市劳动人事争议仲裁委员会作出裁决，仅认定原告与被告自2009年8月1日至2011年1月31日期间存在劳动关系。因被告一直以待岗为名让原告在家放假，没有解除双方之间的劳动关系，且原告的人事档案及社会保险关系一直在被告处存放，故向法院提起诉讼，请求确认原、被告自2009年8月1日起至2014年1月22日存在劳动关系。
被告辩称，不同意原告的诉讼请求。被告企业在2010年3月5日发生重大变故导致停产，后被告安排原告等员工于当日放假回家，被告至今仍然未恢复正常生产，而原告的劳动合同于2011年1月31日已经届满，原、被告之间的劳动合同已经终止。另外，原告于2010年3月应该知道自己的权利受到侵害，但其于2013年才申请仲裁，其诉讼请求已经超过了一年的仲裁时效，应依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明以下事实：
一、原告于2009年8月1日到被告处工作，双方签订了劳动合同，期限自2009年8月1日起至2011年1月31日止。2010年3月5日被告因故停产，安排原告放假回家。此后被告再没有为原告安排工作。被告为原告缴纳社会保险至2010年7月末。
二、原、被告劳动合同期限届满后，被告没有为原告出具终止劳动关系的证明，也没有为原告办理档案及社会保险关系的转移手续。
三、2012年12月11日，被告为与原告相同情况的吕娟（另案原告）出具证明，证实吕娟系被告公司员工，由于企业停产，目前一直息工待岗，最低生活补助费未发，工资未开，保险未交，现干杂活维持生计。
四、被告在2010年3月5日前也曾有过间断性放假，后恢复生产的情况，但2010年3月5日放假后未再恢复之前的生产经营。厂房对外出租，营业执照正常年检。
五、被告于2013年为原告办理了社会保障卡一张，发卡日期为2013年11月1日。被告于2014年4月将此卡交付给原告。
六、原告于2013年11月11日向大连市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认原、被告自2009年8月1日起存在劳动关系。仲裁委于2014年1月8日作出仲裁裁决，确认原、被告于2009年8月1日至2011年1月31日期间存在劳动关系。原告不服该裁决，诉至本院。
本院所确认的上述事实，有原告提供的仲裁裁决书、保险缴纳证明、原告的户口簿复印件、被告为原告出具的证明、说明，当事人陈述及庭审笔录等在案为凭，这些证据材料已经开庭质证和本院的审查，可以采信。
本院认为，原、被告对2009年8月1日至2011年1月31日期间双方存在劳动关系的事实无异议，本院予以确认。双方的争议焦点是2011年1月31日劳动合同期限届满后双方是否存在劳动关系。本院认为，双方劳动合同期限届满后，至2014年1月22日，仍存在劳动关系，理由为：1、根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条，劳动合同期限届满后，除用人单位维持或提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续签的情况外，用人单位终止固定期限劳动合同，应向劳动者支付解除劳动合同经济补偿金；根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条，用人单位应在终止劳动合同的同时出具终止劳动关系证明，并在15天内为劳动者办理档案及社会保险关系的转移手续。本案中被告虽然称劳动合同期限届满后已终止了与原告的劳动关系，但其既没有为原告办理终止劳动关系的手续亦没有向原告支付解除劳动合同的经济补偿金，也没有提供证据证实劳动合同期限届满后，其就是否续订劳动合同曾征求过原告意见，相反，被告于2013年为原告办理了社会保障卡，被告的上述情况，不符合终止劳动关系的规定；2、虽然被告于2010年3月5日停产，但其营业执照仍然正常年检，厂房对外出租，并非完全没有营业收入，从根本上说并未完全停止营业，且根据被告之前的经营状况，被告也曾有过为原告等职工间断性放假，后又恢复生产重新复工的情况，此次被告为原告等职工放假仍有恢复生产的可能，故被告没有为原告等职工办理终止劳动合同的手续亦符合常理；3、从被告为与原告相同情况的吕娟（另案原告）出具的证明来看，虽然被告于2010年3月5日为原告等职工放假，但其2012年12月11日出具证明时仍然认可原告等人员系被告公司员工，只是由于企业停产，目前一直息工待岗，最低生活费补助未发，工资未开，保险未交，该证明能够证实被告认可双方劳动合同期限届满后，存在事实劳动关系；4、根据劳部发（1995）202号实施《劳动法》中有关劳动合同问题的解答，企业中长期病休、放长假和提前退养的职工仍是企业职工，与用人单位保持着劳动关系，按照《劳动法》关于建立劳动关系应当订立劳动合同的规定，上述职工也应与企业签订劳动合同的内容，被告虽然为原告放长假，但原告仍然是被告的职工，双方存在劳动关系；5、根据《关于规范企业工资支付有关问题的通知》（大劳发（2003）65号）第五条，因企业生产经营原因，离开工作岗位没有与企业解除、终止劳动合同的息工人员（放假息工待岗）和离岗退养人员（内退），用人单位应支付生活费。根据该规定，原告因被告生产经营原因离开工作岗位，且并没有与企业解除、终止劳动合同，其仍是被告单位员工，与被告存在劳动关系；6、对于被告辩称的原告的诉讼请求超过时效的问题，本院认为原、被告之间劳动关系持续存在，原告的诉讼请求没有超过时效，被告辩称没有法律依据，本院不予采信。综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第二条，《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第七条、第四十六条、第五十条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条之规定，判决如下：
原告朱新香与被告大连中帝制油有限公司自2009年8月1日起至2014年1月22日存在劳动关系。
案件受理费10.00元，由被告大连中帝制油有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费人民币10.00元，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。如在递交上诉状之日起7日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 吴凤丽
人民陪审员 王玉华
人民陪审员 薛 霖
二〇一四年五月十五日
书 记 员 马 丽
附相关法条：
《中华人民共和国劳动法》
第二条在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。
《中华人民共和国劳动合同法》
第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。
国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。
劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。
用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第五十条当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。