吉林省敦化市人民法院
民 事 判 决 书
（2012）敦民初字第2092号
原告康为佳，男，年月日出生，汉族，无职业，住敦化市。
委托代理人，吉林孚达律师事务所律师。
被告吉林市江南陵园有限责任公司。
法定代表人，经理。
委托代理人，职员。
被告邱鑫，男，年月日出生，汉族，住吉林市。
委托代理人，吉林保民律师事务所律师。
被告吉林市社会福利院。
法定代表人，院长。
委托代理人，书记。
被告都邦财产保险股份有限公司吉林市中心支公司。
法定代表人，总经理。
委托代理人，理赔负责人。
被告吉林市民政局。
法定代表人，局长。
委托代理人，吉林白桦律师事务所律师。
原告康为佳诉被告吉林市江南陵园有限责任公司、邱鑫、吉林市社会福利院、都邦财产保险股份有限公司吉林市中心支公司、吉林市民政局机动车交通事故责任纠纷一案，本案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告康为佳及其委托代理人、被告吉林市江南陵园有限责任公司委托代理人，被告吉林市社会福利院委托代理人，被告都邦财产保险股份有限公司吉林市中心支公司委托代理人，被告吉林市民政局委托代理人到庭参加诉讼，被告邱鑫经传票传唤，无正当理由，未到庭。本案现已审理终结。
原告诉称，2011年6月18日7时50分许，邱鑫无证驾驶吉BH66**丰田轿车与由西向东常恩东驾驶的吉HE89**佳宝面包车相撞，造成佳宝面包车内的乘车人康善友、闫吉有死亡，邱鑫、常恩东以及陈金生、杨效君等受伤。原告认为，被告吉林市江南陵园有限责任公司作为车辆所有权人未尽管理义务，将机动车借给吉林市民政局，吉林市民政局又借给社会福利院，致使社会福利院使用无证驾驶人邱鑫驾车，导致本次交通事故的发生，造成原告受损，原告认为，以上三被告应承担连带赔偿责任。根据吉林省高级人民法院（2013）111号文件规定，原告主张赔偿项目有，死亡赔偿金20208.04元×20年=404160.80元、丧葬费19203.50元、精神损害抚慰金2万元，合计443364.30元，扣除被告已支付的1万元，上述四被告共应承担人身损害赔偿金433364.30元；被告都邦财产保险股份有限公司吉林市中心支公司在保险范围内承担责任；被告吉林市江南陵园有限责任公司、被告吉林市社会福利院、被告吉林市民政局互负连带赔偿责任，并承担本案的诉讼费用。
被告吉林市江南陵园有限责任公司辩称，我方作为出借车辆所有者，在本次事故中没有任何过错，故不应承担赔偿责任，我们服从民政局的规定，同时服从法院的判决。
被告吉林市社会福利院辩称，服从法院的判决。
被告都邦财产保险股份有限公司吉林市中心支公司辩称，我们按交强险限额内赔付，在另案刑事附带民事的案件中交强险预留了31596元，但我方打算将交强险12万全部打到法院账户。
被告吉林市民政局辩称，1、事故车辆2009年4月由吉林市江南陵园公司购买，并于同月借给了吉林市民政局，民政局于2010年5月将该车借给了吉林市福利院；2、车辆发生事故时，民政局已不是该车辆使用人，故民政局不应承担赔偿责任；3、原告主张精神抚慰金2万元没有法律依据，原告在主张死亡赔偿金的前提下，又另行主张2万元精神抚慰金没有法律依据；4、原告主张放弃对邱鑫承担民事赔偿，邱鑫承担本案的全部责任，如果原告不主张邱鑫赔偿，那么法院应判令其他被告不承担任何责任；5、本案应在刑事附带民事案件中一并审理，现原告单独提起民事诉讼缺乏法律依据，且与其他案件不能产生协调和完整性，刑事附带民事的案件与本案的赔偿标准不一样，原告单独提出民事诉讼缺乏法律依据。
被告邱鑫未到庭，未答辩。
本案争议的焦点是：1、本案各被告应否承担赔偿责任，应如何承担赔偿责任；2、原告的诉讼请求是否合理，应否予以支持。
原告为证明自己的主张，向本院提供的证据有：
证据1，原告的身份证复印件及户口簿复印件。
证明原告的诉讼主体适格。
被告质证均无异议。
证据2，敦公交认字（2011）第195号道路交通事故认定书一份。
证明1、侵权车辆登记所有人是被告吉林市江南陵园有限责任公司；2、肇事车辆对本起事故负有全部责任。
被告吉林市江南陵园有限责任公司、吉林市社会福利院、都邦财产保险股份有限公司吉林市中心支公司质证均无异议。
被告吉林市民政局质证认为，该认定书认定邱鑫无证驾驶没有法律依据，本案是新交通法颁布后发生的，故我方认为应按新交通法作为本案划分责任的法律依据，新交通法对于邱鑫持有部队驾驶证视为无证驾驶没有规定。
证据3，敦化市林业局出具的书面证明一份。
证明受害人康善友系敦化市林业局沙河沿林业站工作人员，具有干部身份。
被告质证均无异议。
证据4，敦化市公安局丹江派出所出具的书面证明一份、房屋所有权证书一份（敦房权证敦化字第FQ001064**号）。
证明康善友户籍登记地在敦化市沙河沿镇八家子村一组，但康善友从2009年12月一直到事发时居住在敦化市渤海街玫瑰园小区1号楼。房屋产权证明被害人康善友在2009年10月在敦化市古城社区购买私有住宅作为自己的住所。
被告质证均无异议。
证据5，放弃继承权声明书一份。
证明康善友妻子和女儿书面放弃继承权，同意由本案原告行使诉讼权利。
被告质证均无异议。
被告吉林市民政局为证明自己的抗辩主张，向本院提供的证据有：
证据1，延边朝鲜族自治州中级人民法院（2013）延中刑终字第66号刑事附带民事裁定书一份。
证明在第三页记载的事实应为本案认定的事实，在最后一页判决结果为驳回上诉，维持原判。该证据能证明江南陵园与民政局是出借单位，福利院是事故车辆使用人。
原告质证认为，对该判决书真实性无异议。1、该文书的主体并没有原告，附带民事部分是其他受害人主张权利的结果，并不能体现原告的意思表示，因此该判决与原告的主张没有必然的关联性；2、该判决原审认定事发时邱鑫借用该车辆办理个人事务，这里的“借用”属于社会福利院与驾驶人的内部行为，不能影响受害人的权益。综上所述，民政局的证据与本案的争议焦点没有关联性。
被告吉林市江南陵园有限责任公司、吉林市社会福利院、都邦财产保险股份有限公司吉林市中心支公司质证均无异议。
证据2，（2012）敦刑初字第477号刑事附带民事判决书一份。
证明在第11页认定的本案事实与第一份证据认定事实一致，证明问题与第一份证据证明问题一致。
原告质证意见同被告吉林市民政局所举上一份证据质证意见。
被告吉林市江南陵园有限责任公司、吉林市社会福利院、都邦财产保险股份有限公司吉林市中心支公司质证均无异议。
其他被告未向本院提供证据。
经庭审质证及对证据综合分析，综合认证如下：
原告所举第1、3、4、5份证据，到庭被告质证均没有异议，上述证据能够证明原告所要证明的问题，故予以采信。原告所举第2份证据，虽然被告吉林市民政局对事故认定书中认定邱鑫为无证驾驶有异议，但针对该抗辩主张未提供证据佐证，并且生效的法律文书已经确认道路交通事故认定书中认定的事实，故被告吉林市民政局的抗辩意见不能依法成立，该证据能够证明原告所要证明的问题，故予以采信。被告吉林市民政局所举第1、2份证据，虽然原告对证明问题质证有异议，但上述证据为人民法院作出的已经发生法律效力的文书，且同本案有关联性，能够证明所要证明的问题，故予以采信。
根据当事人的陈述及采信的证据，结合庭审调查，本院综合认定如下事实：
2011年6月18日7时许，被告邱鑫无证驾驶吉BH66**号“丰田”牌轿车从黑龙江省宁安市回敦化市，当其沿201国道由东向西行驶至650公里处时，因逆向行驶，与相对方向常恩东驾驶的吉HE80**号佳宝牌面包车相撞，造成面包车内乘车人康善有、闫吉有当场死亡，杨效君、潘德坤重伤，常恩东、陈金生、姜德世、麻百涛轻伤。经交警部门认定，在本起事故被告邱鑫负事故的全部责任；康善有、闫吉有、陈金生、杨效君、潘德坤、姜德世、麻百涛无责任。事发当时，被告邱鑫持有中国人民解放军车辆驾驶证，2011年7月15日，取得中华人民共和国机动车驾驶证，有效期6年。被告邱鑫驾驶的吉BH66**号丰田牌轿车行驶证登记所有人为被告吉林市江南陵园有限责任公司，2009年4月起由吉林市民政局实际使用并在都邦财产保险股份有限公司吉林市中心支公司投保第三者强制保险，保险期间自2011年5月27日起至2012年5月26日止。被告吉林市民政局后将该车辆借给被告吉林市社会福利院使用，事发时是被告邱鑫借用该车辆办理个人事务。
另查明，其他受害者及家属在（2012）敦刑初字第477号刑事案件中提起刑事附带民事诉讼，（2012）敦刑初字第477号刑事附带民事判决中在附带民事部分认为“附带民事诉讼被告人都邦财产保险股份有限公司吉林市中心支公司作为肇事车辆的机动车交通事故责任强制保险的承保公司，应先在交强险责任限额范围内予以赔偿，本起交通事故中多个被侵权人同时诉讼，应当按各被侵权人的损失比例确定交强险的赔偿数额。仍有不足的，由侵权人予以赔偿。本案肇事车辆虽然投保第三者商业险，但由于被告人邱鑫属于无驾驶证驾驶肇事车辆，第三者商业险不承担保险责任。吉林市民政局实际使用登记所有人为吉林市江南陵园有限责任公司的吉BH66**号‘丰田’牌轿车，并将其借给吉林市社会福利院使用，在上述借用机动车过程中，该车的所有人和使用人对事故损害的发生没有过错，所以，在本起事故中，附带民事诉讼被告人吉林市江南陵园有限责任公司、附带民事诉讼被告人吉林市民政局不承担赔偿责任。附带民事诉讼被告人吉林市社会福利院将吉BH66**号‘丰田’牌轿车借用给没有取得地方驾驶证的邱鑫驾驶，并用于办理个人事务，附带民事诉讼被告人吉林市社会福利院对本起事故的发生存在过错，依据交警部门事故认定结合庭审调查，本院认为附带民事诉讼被告人吉林市社会福利院承担40%的赔偿责任，被告人邱鑫承担60%的赔偿责任”。判项内容为“一、被告人邱鑫犯交通肇事罪，判处有期徒刑四年六个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）二、附带民事诉讼被告人都邦财产保险股份有限公司吉林市中心支公司于本判决生效之日起十日内在机动车交通事故责任强制保险限额内赔偿附带民事诉讼原告人闫法东、刘希花闫丽萍损失人民币31632元；赔偿附带民事诉讼原告人杨效君损失人民币18244元；赔偿附带民事诉讼原告人潘德坤损失人民币8322元；赔偿附带民事诉讼原告人姜德世损失人民币15464元；赔偿附带民事诉讼原告人陈金生损失人民币8838元；赔偿附带民事诉讼原告人常恩东损失人民币7440元；赔偿附带民事诉讼原告人麻百涛的合理损失人民币464元；合计90404元（扣除交强险中康善有赔偿金31596元）。三、被告人邱鑫于本判决生效之日起十日内赔偿附带民事诉讼原告人闫法东、刘希花、闫丽萍损失人民币201187元；赔偿附带民事诉讼原告人杨效君损失人民币220222元；赔偿附带民事诉讼原告人潘德坤损失人民币54471元；赔偿附带民事诉讼原告人姜德世损失人民币162334元；赔偿附带民事诉讼原告人陈金生的损失人民币58970元；赔偿附带民事诉讼原告人常恩东损失人民币104955元，以上合计人民币802139元。四、附带民事诉讼被告人吉林市社会福利院于本判决生效之日起十日内赔偿附带民事诉讼原告人闫法东、刘希花、闫丽萍损失人民币137458元；赔偿附带民事诉讼原告人杨效君损失人民币163481元；赔偿附带民事诉讼原告人潘德坤损失人民币46313元；赔偿附带民事诉讼原告人姜德世损失人民币118223元；赔偿附带民事诉讼原告人陈金生损失人民币49314元；赔偿附带民事诉讼原告人常恩东损失人民币73304元；赔偿附带民事诉讼原告人麻百涛损失人民币3812元，以上合计人民币591905元。五、驳回附带民事诉讼原告人闫法东、刘希花、闫丽萍、杨效君、潘德坤、姜德世、陈金生、常恩东、麻百涛的其他诉讼请求。上述判决作出后，邱鑫、附带民事诉讼原告人、吉林市社会福利院均提起上诉，2013年12月4日，延边朝鲜族自治州中级人民法院作出（2013）延中刑终字第66号刑事附带民事裁定，“驳回上诉，维持原判”。
本院认为，生效的（2012）敦刑初字第477号刑事附带民事判决、（2013）延中刑终字第66号刑事附带民事裁定已经明确认定本起交通事故的事实经过、承担责任的主体及责任的大小，上述裁判同本案有关联性，本案中原告的合理损失赔偿主体及被告承担责任的比例应当参照（2012）敦刑初字第477号刑事附带民事判决。关于原告按2013年度人身损害赔偿执行标准计算赔偿数额的主张，符合“一审法庭辩论终结时上一统计年度标准”的法律规定，所以原告主张的合理损失为死亡赔偿金20208.04元×20年=404160.80元、丧葬费19203.50元，合计423364.30元。因本起交通事故，被告邱鑫已构成交通肇事罪，根据最高人民法院《关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》第一条第二款“对于被害人因犯罪行为遭受精神损失而提起附带民事诉讼的，人民法院不予支持”及最高人民法院《关于人民法院是否受理刑事案件被害人提起精神损害赔偿民事诉讼问题的批复》“在该刑事案件审结以后，被害人另行提起精神损害赔偿民事诉讼的，人民法院不予受理”的规定，本案原告主张的精神抚慰金不予以支持。扣除被告都邦财产保险股份有限公司吉林市中心支公司在交强险限额内承担的赔偿数额31596元，被告邱鑫承担的赔偿数额为（423364.30元－31596元）×60%＝235060.98元（被告邱鑫已支付1万元）；被告吉林市社会福利院承担赔偿数额为（423364.30元－31596元）×40%＝156707.32元。综上，经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第四十八条、第四十九条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告都邦财产保险股份有限公司吉林市中心支公司于本判决生效之日起七日内赔偿原告康为佳人民币31596元；
二、被告邱鑫于本判决生效之日起七日内赔偿原告康为佳人民币225060.98元；
三、被告吉林市社会福利院于本判决生效之日起七日内赔偿原告康为佳人民币156707.32元；
四、驳回原告康为佳的其他诉讼请求。
案件受理费7800元，诉讼费用50元，合计7850元，由被告邱鑫负担4530元，由被告吉林市社会福利院负担3020元，由原告康为佳负担300元。
如果被告都邦财产保险股份有限公司吉林市中心支公司、邱鑫、吉林市社会福利院未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（履行按照中国人民银行同期贷款基准利率计算）。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。
审 判 长 郭立鑫
代理审判员 刘 颖
人民陪审员 刘洪武
二〇一四年一月二十日
书 记 员 张 明