河北省石家庄市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）石民六初字第00062号
原告河北远创房地产开发有限公司，住所地石家庄市裕华区槐中路201号宾南花园南楼-4-701号，组织机构代码59993866-X。
法定代表人董伟，该公司总经理，
委托诉讼代理人马红哲、郭艳丽，河北世纪联合律师事务所律师。
被告石家庄市长安区北高营社区居民委员会，住所地石家庄市长安区北高营村，组织机构代码76814139-6。
法定代表人何志辉，该居民委员会主任，
委托代理人鲍兆琪，河北锦泽律师事务所律师。
委托代理人张玉贞，女，1953年10月9日出生，汉族，住石家庄市长安区，该居民委员会工作人员。
被告石家庄市巨星旺商贸有限公司，住所地石家庄市长安区高营镇北高营村委会院内，组织机构代码68823103-3。
负责人张淑明，该公司经理，
委托代理人鲍兆琪，河北锦泽律师事务所律师。
委托代理人张玉贞，女，1953年10月9日出生，汉族，住石家庄市长安区，该公司工作人员。
原告河北远创房地产开发有限公司（以下简称远创公司）诉被告石家庄市长安区北高营社区居民委员会（以下简称北高营居委会）、石家庄市巨星旺商贸有限公司（以下简称巨星旺公司）合资、合作开发房地产合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告远创公司的委托代理人马红哲,被告北高营居委会、巨星旺公司委托代理人鲍兆琪、张玉贞到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2013年6月4日，原、被告签订《联合开发协议书》，约定双方合作开发位于石家庄市长安区北高营村的拆迁改造项目，被告提供土地并办理相关手续，原告提供项目建设所需资金。协议签订前，原告于2013年5月3日向被告指定账户转入730万元、3140万元，于2013年5月7日转入1000万元，于2013年5月8日转入130万元，共计5000万元。被告于2013年6月14日向原告开具了《收据》，但因被告未能按照协议约定提供土地，导致协议不能实际履行。原告认为，被告不能按协议约定提供土地，直接导致原告的合同目的不能实现，被告的行为已构成根本违约，根据《合同法》第九十四条规定，原告有权解除合同，并有权要求被告返还原告投入的资金5000万元。本案合同解除的责任在被告，故被告应当赔偿合同解除给原告造成的经济损失，因原告所投入资金均系向他人借款，约定月利率为2%,所以被告应按月息2%的标准赔偿原告所投入资金的经济损失。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求：一、依法判令解除原、被告签订的《联合开发协议书》；二、依法判令被告返还原告投入的资金5000万元，并自2013年5月3日起至付清之日止，按月息2%的标准赔偿原告经济损失；三、本案诉讼费用由被告承担。
二被告答辩称：一、《联合开发协议书》条款八、3约定，本协议书签订后乙方（原告）在两年内未取得项目手续，协议书自动终止，一切经济损失由乙方（原告）承担，甲方（被告）不承担任何经济损失。2015年7月6日原告起诉时，该协议已于2015年6月4日因其在该协议签订后两年内未取得项目手续而终期届满失效，无需解除了。二、被告对原告不应承担所谓返还责任，亦无赔偿责任。1、原告既未依照《联合开发协议书》条款二、4的约定“在本协议签订后3日内向甲方（被告）账户打入5000万元人民币土地补偿款”，也未在该协议签订15日后“向甲方（被告）账户打入5000万元人民币土地补偿款”，更未支付其余5000万元人民币土地补偿款，约定的1亿5千万元人民币土地补偿款分文未付。该协议自2013年6月4日签订后直至2015年6月4日终期届满失效期间，原告一直未履行支付其所称之土地补偿款的协议义务。2、原告诉求所称之5000万元不是《联合开发协议书》中约定的土地补偿款。被告的确于2013年6月14日为原告出具过0132555号《收据》一份，但该收据对应的是原告于2013年5月3日、2013年5月7日、2013年5月8日所付的5000万元。当时，双方尚未签订《联合开发协议书》，谈不到依据该协议付款。该5000万元与《联合开发协议书》中的5000万元是两码事。综上，请求驳回原告的全部诉讼请求。
原告为支持自己的诉讼主张，提交了以下证据：
1、《联合开发协议书》，证明原告与二被告的合同关系。
2、《华夏银行转账凭证》4张，证明原告分四次向被告支付了5000万元，履行了合同义务。
3、《收据》1张，证明被告实际收取了原告的5000万元。
4、《借款协议》3份，证明基于履行与被告的合同原告向三位自然人借款。
5、《华夏银行电子银行转账凭证》3张，证明原告的借款事实。
二被告质证称，对证据1，真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，该协议书不能证明被告违约，却能证明原告违约。对证据2，真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，该转账凭证只能证明原告在《联合开发协议书》签订前将凭证上的资金转入了被告的银行账内，不能证明被告欠款。对证据3，真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，该收据只能证明被告收到了原告于2013年5月3日、2013年5月7日、2013年5月8日转款四笔共计5000万元，但不能证明被告欠原告的钱。对证据4，真实性、合法性、关联性均有异议，该凭证不能支持原告的诉讼请求，不能证明被告欠原告任何款项。原告与他人的经济往来与本案无关，与被告无关。
二被告为证明自己的主张，提交了以下证据：
《河北浩都房地产开发有限公司致函》复印件1份，证明被告已经履行与原告之间所签《联合开发协议书》义务，向被拆迁户支付了土地补偿款。
2、《外环路北、体育大街以东拆迁补偿明细》复印件1份，证明被告向被拆迁户支付的土地补偿款数额。
3、《兴业银行转账支票存根》复印件1份，证明被告向河北浩都房地产开发有限公司退联合开发款5000万元。
4、石政发[2010]48号石家庄市人民政府文件，证明原告与被告协议当中所涉及的地办证的时间有效期2010年12月21日至2015年12月20日，证明政策实施的期限。
原告质证称：对证据1，真实性无异议，对二被告对证据的解释和证明目的有异议，正因为二被告与案外人的合作没有解除，导致被告对本案讼争合同违约。对证据2，没有办法核实其真实性。所有资金往来均发生在本案诉争合同签订时间2013年6月4日之前，与本案没有关联性。对证据3，真实性无异议，存根上注明是退保证金，不是联合开发款。二被告向河北浩都房地产开发有限公司退保证金的时间一份是2011年7月11日，一份是2011年7月15日，均发生在本案诉争合同签订时间之前，与本案没有关联性。这两份证据不能证明二被告解除了与案外人的合同关系。对补充的证据4，真实性没有异议，对被告证明目的和解释有异议。
经审理查明，2013年6月4日，原告河北远创房地产开发有限公司作为乙方、被告石家庄市长安区巨星旺商贸有限公司作为甲方签订《联合开发协议书》，约定双方合作开发位于石家庄市长安区北高营村的拆迁改造项目，该《联合开发协议书》约定：“一、项目概况：本项目位于石家庄××区××村××岸以南、体育北大街××、古城东路××、××界以西，开发面积约500亩土地，用地性质为商业住宅用地，具体以规划红线图为准。二、项目合作条件：1、本项目双方合作开发，甲方提供土地并落实（石家庄市政府预留发展安置用地政策规定）人均一分地政策，积极配合办理相关手续。乙方提供项目开发建设资金并按上述政策办理相关手续。……4、该地块土地补偿款为每亩地叁拾万元人民币，合计壹亿伍仟万元人民币。在本协议签订后3日内乙方向甲方账户打入伍仟万元人民币土地补偿款，收到此款后甲乙双方组成项目联合办公小组，即可开始项目手续的办理及项目的各项准备工作，具体工作计划（包括该土地全部拆迁腾清时间）由甲乙双方协商确定；在本协议签订15日后乙方向甲方账户打入伍仟万元人民币土地补偿款；待壹亿伍仟万元人民币土地补偿款全部打入甲方账户后，甲方按甲乙双方确定的时间将该地上的房屋及其它附着物全部拆迁腾清完毕，达到基本三通一平交付给乙方管理。三、项目开发主体资格认定：乙方为甲方唯一的北高营村该地块项目合作开发单位，享有唯一的开发权及根据石家庄市政府预留发展用地政策规定的所有权益及优惠；甲方负责解除其先期所有的就此项目与其他开发商签署的一切协议（费用由甲、乙双方确定后，由乙方承担）。四、合作模式：1、对于项目开发，甲乙双方采取分工合作的模式，甲方负责提供合法开发建设土地和该地块的拆迁腾地、村民关系的协调、协助乙方项目具体运作，以便乙方办理开发土地的有关手续和相关事宜等；乙方负责本项目的整体运作及具体操作（包括项目建设资金的筹措投入、项目的各项手续、建设管理、施工及销售等）。2……。五、甲方的权利和义务：……4、甲方负责该地块的拆迁腾清工作并承担费用，……。六、乙方的权利和义务：1、负责项目开发运营资金及各项手续的办理。……5、负责项目前期跑办及优惠政策的落实确保利润最大化。七、其他约定：……。八、违约责任：1、自本协议签署之日起，双方应严格履行本协议的各项约定，如因供地、拆迁腾地及村民、协助配合等甲方原因致使项目无法继续进行所产生的一切责任及经济损失由甲方承担；如因建设资金不到位等乙方原因所产生的一切责任及经济损失由乙方承担；如因政府及人力不可抗拒因素致使项目无法继续进行的，双方协商解决。2、自本协议签署之日起，甲乙双方都不得擅自毁约或就此项目与任何第三方进行转让合作，否则视为违约，违约方应向对方赔偿因此造成的全部损失。3、本协议书签订后乙方在两年内未取得项目手续，协议书自动终止，一切经济损失由乙方承担，甲方不承担任何经济损失。4、甲、乙双方各自承担因自身原因造成的经济及法律责任。本项目独立运作，各方均不承担本项目之外的经济及法律责任。……。”落款处，甲方分别加盖了石家庄市长安区北高营社区居民委员会、石家庄市巨星旺商贸有限公司公章及何建华的签章；乙方加盖了河北远创房地产开发有限公司公章及董伟的签章。另查明，原告于2013年5月3日、2013年5月7日、2013年5月8日分四笔向被告转款共计5000万元，被告于2013年6月14日向原告开具了《收据》，双方对此均无异议。再查明，截止到原告起诉该项目一直未取得建设手续。另外，2015年7月10日案外人河北浩都房地产开发有限公司给被告北高营居委会的函，载明：“石家庄市长安区北高营社区居民委员会：我公司于2010年8月1日与贵委会签订了联合开发协议，约定联合开发位于石家庄市体育北大街××、古城东路××、××界以西、××岸以南地块项目。协议签订后，我公司履行了部分合同义务。2013年6月4日，在贵委员会与我公司没有签署解除协议的情况下，又与河北远创房地产开发有限公司签订了联合开发协议书，即贵委会在同一地块签署了两份联合开发协议，已经构成违约，虽然贵委员会退还了我公司部分款项，但是我公司为本项目投入了巨额资金，已造成严重损失，为解决目前问题，特郑重致函贵委员会：请贵委员会停止与河北远创房地产开发有限公司或者其他第三方的合作（包括磋商），与我公司一道，协商解决本项目合作权属问题以及遗留问题，以免造成诉讼纠纷。”
以上事实有双方当事人提交的证据、庭审笔录、当事人的陈述等予以证实。
本院认为，2013年6月4日，原告河北远创房地产开发有限公司作为乙方、被告石家庄市长安区巨星旺商贸有限公司作为甲方签订《联合开发协议书》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规强制性规定，应为合法有效。原告主张因被告未能按照协议约定提供土地，导致协议不能实际履行，合同目的不能实现，被告的行为已构成根本违约，同时被告与案外人的合作没有解除，也存在对本案讼争合同违约，要求解除合同。但因原告未提供被告未能按照协议约定提供土地的相关证据，且其提供的案外人河北浩都房地产开发有限公司给被告北高营居委会的函亦不足以证明二被告与案外人的合作未解除的事实，被告又不认可，故原告的此项主张，本院不予支持。被告主张该协议已于原告起诉前的2015年6月4日因原告未能在协议签订后两年内取得项目手续而自动终止，符合双方协议约定，本院予以确认。因协议终止后，双方当事人尚未履行的协议义务不再继续履行，而原告已经投入了巨额资金，且被告亦认可收到原告转款共计5000万元，原、被告双方又未对该协议终止后的前期投入资金如何处理作出约定，根据公平原则，原告主张被告返还其投入的资金5000万元的请求，本院予以支持。关于原告要求被告自2013年5月3日起至付清之日止，按月息2%的标准赔偿其经济损失之主张，因根据双方约定，协议书自动终止，一切经济损失由乙方（原告）承担，甲方（被告）不承担任何经济损失，故对原告的此项主张，本院不予支持。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五条、第九十一条、第九十四条、第九十八条之规定，判决如下：
被告石家庄市长安区北高营社区居民委员会、石家庄市巨星旺商贸有限公司于本判决生效后10日内返还原告河北远创房地产开发有限公司投入资金5000万元；
二、驳回原告河北远创房地产开发有限公司的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费291800元、保全费5000元，由被告石家庄市长安区北高营社区居民委员会、石家庄市巨星旺商贸有限公司负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。
审 判 长 郝东霞
审 判 员 薛金来
代理审判员 赵伟华
二〇一六年十月十二日
书 记 员 付 硕