福建省泉州市丰泽区人民法院行 政 裁 定 书（2016）闽0503行审2号申请执行人泉州市丰泽区人民政府，住所地泉州市丰泽区。法定代表人黄景春，区长。委托代理人黄群峰，泉州市丰泽区人民政府北峰街道办事处工作人员。委托代理人陈榕，福建天衡联合（泉州）律师事务所律师。被执行人吴万青，女，汉族，1940年10月6日出生，住泉州市丰泽区。委托代理人许诗蓉（系被执行人儿媳妇），女，1969年3月26日出生，汉族，住泉州市丰泽区。委托代理人戴玄伟，北京市盈科（广州）律师事务所律师。申请执行人于2014年7月17日向本院申请强制执行泉丰政综（2013）175号房屋征收补偿决定一案，经告知补正材料及协调，本院于2016年1月6日受理后，依法组成合议庭，于2016年1月20日对本案进行了公开听证，申请执行人的委托代理人黄群峰、陈榕、被执行人的委托代理人许诗蓉、戴玄伟、房屋征收部门泉州市丰泽区住房和建设局的委托代理人周雅娟、房屋征收实施单位丰泽区北峰街道办事处的委托代理人王显宗参加了听证会。经双方当事人同意协调，扣除审查期限三个月。本案现已审查终结。申请执行人泉州市丰泽区人民政府称，申请执行人作出的泉丰政综（2013）175号《关于招丰社区吴万青的房屋征收补偿决定》已生效，被执行人吴万青经催告拒不履行该决定限定的义务。申请执行人向法院申请强制执行泉丰政综（2013）175号《关于招丰社区吴万青的房屋征收补偿决定》，强制被执行人吴万青搬离腾空被征收房屋。申请执行人向本院提交了如下证据、依据：泉州市人民政府（2012）147号《关于北峰丰州组团滨江片区潘山启动项目专题会议纪要》、泉州市发展和改革委员会出具的《证明》、泉丰委办（2013）16《关于分解下达2013年度重点建设项目的通知》、泉州市国土资源局《泉州市2012年度建设用地范围内土地权属证明及土地利用现状分类面积表》及土地利用总体规划（2006-2020年）、闽政地（2013）28号《福建省人民政府关于泉州市丰泽区2012年度第六批次农用地转用和土地征收的批复》、泉州市发展和改革委员会关于泉州市2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划草案的报告、《泉州市北峰丰州组团滨江片区潘山启动项目可行性研究报告》；北峰片区潘山启动区安置房项目规划红线图；兴业银行客户收款回单，福建省行政事业单位（社团）往来结算凭证、《资金到位证明》；《房屋征收补偿委托合同》；潘山启动项目房屋征收补偿方案论证会会议纪要、征求意见的通告及《北峰—丰州组团滨江片区潘山启动项目房屋征收补偿方案》、公示照片；潘山启动项目房屋征收补偿方案征求意见及修改情况的通告及《北峰—丰州组团滨江片区潘山启动项目房屋征收补偿方案》、《方案细则》，公示照片；《房屋征收社会稳定风险评估有关情况的报告》、《司法强制执行社会稳定风险的评估报告》；《关于北峰组团滨江片区潘山启动项目房屋征收补偿摸底情况的公告》及拆迁测量房屋、土地调查情况汇总表、张贴照片；《关于征收北峰组团滨江片区潘山启动项目房屋的决定》及公告；《关于协商选定评估机构的通知》、2013年泉州市房地产价格评估机构情况表；随机选取房地产价格评估机构《通知》；潘山启动项目公开随机抽取评估机构现场会签到表、工作记录及电话联系记录及录音；丰政建（2013）88号《被征收房屋房地产价格评估机构选定情况公示》；《房屋征收评估委托合同》；吴万青户籍证明、居民建房用地申请表、个体工商户营业执照、被征收房屋照片；房屋征收评估委托书、安置房委托评估说明函；被征收房屋测量图；被征收房屋初步评估结果公示、拟安置房屋初步评估结果公示、泉州闽南资产评估有限责任公司出具的初步评估价值的函；泉闽资评报字（2013）第1214、1242号《房地产估价报告》、泉丰政建函（2013）150号《权利与义务告知书》；《协商通知》、协商记录；泉丰政综（2013）175号《关于招丰社区吴万青的房屋征收补偿决定》、泉州市人民政府泉政行复（2014）45号行政复议决定书；催告书；本案相关照片及送达回证、EMS快递回执；送达人身份证明等。经审查查明，2012年9月20日，申请执行人泉州市丰泽区人民政府作出《关于征收北峰组团滨江片区潘山启动项目房屋的决定》，同日发布《关于征收北峰组团滨江片区潘山启动项目房屋的公告》，决定征收丰泽区北峰街道招丰、招贤社区，用地面积约为571亩，东至江滨路，西至黄龙大桥，南至新建金潘段江滨路，北至省道307线范围内国有土地上的房屋（具体范围以规划红线图为准），公告规定的签约期限自2012年9月20日至2012年10月31日止。房屋征收部门为泉州市丰泽区住房和建设局（以下简称丰泽区住建局），房屋征收实施单位为丰泽区人民政府北峰街道办事处。2012年9月16日发布《北峰丰州组团滨江片区潘山启动项目房屋征收补偿方案征求意见及修改情况的通告》；同月20日发布《北峰丰州组团滨江片区潘山启动项目国有土地上房屋征收补偿安置方案实施细则》，明确房屋征收补偿按照《北峰片区潘山启动项目房屋征收补偿方案》执行。被执行人吴万青址于泉州市丰泽区北峰街道招丰社区西埔的房屋位于征收范围之内。房屋征收实施单位丰泽区北峰街道办事处委托泉州市房地产测绘队对被执行人的被征收房屋进行测量，该被征收房屋现状为1-4层为框架结构，第5层混合结构的建筑，总建筑面积550.03平方米（其中一层建筑面积129.45平方米，二至四层建筑面积分别为117.97平方米，五层建筑面积为66.67平方米），使用土地面积271.84平方米。根据被执行人《居民建房用地申请表》，载明被征收人吴万青作为申请人于1993年1月5日申请居民建房用地，申请用地面积120平方米，拟建房屋300平方米，该用地申请于1994年3月25日经原泉州市鲤城区北峰镇人民政府批准使用土地面积100平方米。被执行人的被征收房屋于2003年建成。2013年7月2日，丰泽区住建局委托丰泽区北峰街道办事处在征收范围发布《关于协商选定评估机构的通知》及《2013年泉州市物价局公布备案的泉州市房地产价格评估机构情况表》，通知要求各被征收人应当在接到通知之日起5个工作日内自行集体协商从泉州市物价局公布备案的泉州市房地产价格评估机构名录库中选定有资质的房地产价格评估机构并以书面形式提交至房屋征收部门或房屋征收实施单位，并于次日将《关于协商选定评估机构的通知》及《2013年泉州市物价局公布备案的泉州市房地产价格评估机构情况表》送达吴万青，被执行人未在规定的期限内协商进行选定。2013年7月14日，北峰街道办事处发布《通知》，决定以随机抽取的方式公开选定北峰组团滨江片区潘山启动项目的房地产价格评估机构，将组织召开随机抽取房地产价格评估机构现场会的召开时间、地点等事项在征收范围内进行公布，并于2013年7月19日将该通知送达吴万青。2013年7月22日，丰泽区住建局与北峰街道办事处在该办事处五楼会议室召开北峰组团滨江片区潘山启动项目公开随机抽取房地产价格评估机构现场会，并邀请丰泽区人大、政协、监察局等部门的代表以及被征收范围所在的招丰社区代表到场监督。经公开随机抽取并现场电话确认，泉州闽南资产评估有限责任公司中选北峰组团滨江片区潘山启动项目被征收房屋的房地产价格评估资格。2013年7月25日，丰泽区住建局将中选的北峰组团滨江片区潘山启动项目被征收房屋的房地产价格评估机构泉州闽南资产评估有限责任公司进行公示。并于2013年7月26日将该公示送达吴万青。2013年7月29日，北峰街道办事处与泉州闽南资产评估有限责任公司签订《房屋征收评估委托合同》。2013年7月31日，丰泽区住建局向泉州闽南资产评估有限责任公司出具《房屋征收评估委托书》，明确评估的目的、评估对象范围及估价时点等相关内容。2013年8月23日，泉州闽南资产评估有限责任公司向丰泽区住建局出具对本案吴万青被征收房屋的初步评估结果，初步评估价值为2263599元。2013年9月9日，丰泽区住建局将被征收房屋的初步评估结果予以公示，并于次日将该公示送达吴万青。公示期为2013年9月11日至同月17日，公示期内泉州闽南资产评估有限责任公司还安排注册房地产估价师进行现场答疑。房屋征收部门丰泽区住建局委托泉州闽南资产评估有限责任公司按被征收房屋的现状面积并设定土地使用权类型为国有划拨进行房地产价格评估，经该公司出具泉闽资评报字（2013）第1241号《房地产估价报告》，确定被征收房屋房地产市场价值为人民币2263599元，单价4115.41元／平方米。房屋征收部门同时委托泉州闽南资产评估有限责任公司对位于北峰丰州组团潘山启动安置房工程用于产权调换的住宅安置房（期房）进行房地产单位价值估价，经该公司出具的泉闽资评报字（2013）第1242号《房地产估价报告》，确定用于产权安置房的住宅安置房期房平均单位市场价值为人民币4269元／平方米。2013年11月12日，房屋征收部门向吴万青送达泉闽资评报字（2013）第1241号、第1242号《房地产估价报告》以及泉丰政建函（2013）150号《权利与义务告知书》，明确告知吴万青申请复核及鉴定的权利。但在法定期限内吴万青本人未申请或委托他人提出书面复核申请。征收期间房屋征收工作人员与被执行人进行协商，但双方未能达成补偿安置协议。另，房屋征收公告发布前，该被征收房屋一层部分进行出租用于经营，申请执行人根据《泉州市北峰-丰州组团滨江片区潘山启动项目国有土地上房屋征收补偿安置实施方案细则》第二十二条第（二）项第2点的规定，为照顾被征收人的利益，申请执行人对吴万青被征收房屋一层部分用于经营的建筑面积94.4平方米给予认定为“未经批准的经营性用房”。2013年11月25日，申请执行人丰泽区人民政府据丰泽区住建局的申请，为维护公共利益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条、第二十七条第一款、第二款、第二十八条规定，按照《泉州市北峰-丰州组团滨江片区潘山启动项目国有土地上房屋征收补偿安置实施方案》以及《泉州市北峰-丰州组团滨江片区潘山启动项目国有土地上房屋征收补偿安置实施方案细则》，作出泉丰政综（2013）175号《泉州市丰泽区人民政府关于招丰社区吴万青的房屋征收补偿决定》如下：一、房屋征收部门应提供下列补偿安置方案供被征收人吴万青选择：（一）货币补偿方案。丰泽区北峰街道招丰社区西埔被征收房屋的征收补偿款总金额包括：房地产市场价值2263599元，简易搭盖17854元，围墙1568元，埕地5258元，未经批准的经营性用房补偿141600元，搬迁补助费2750.15元（一次），以上合计2432629.15元。该款由房屋征收部门在被征收人完成房屋搬迁腾空之日起14个工作日内一次性付清。室内二次装修补偿及附属物补偿待搬迁腾空时进行评估及清点后核算。（二）产权调换方案。住宅就近安置在北峰丰州组团潘山启动安置房工程新建安置小区，住宅可产权调换面积550.03平方米，按被征收房屋住宅房地产市场价值2263599元（单价4115.41元／平方米），加简易搭盖17854元，围墙1568元，埕地5258元，未经批准的经营性用房补偿141600元，搬迁补助费5500.3元（二次）后的总金额2432629.15元与拟用于产权调换住宅安置房（期房）平均单位市场价值人民币4269元／平方米结算差价。室内二次装修补偿及附属物补偿待搬迁腾空时进行评估及清点后核算。因安置房户型、结构等原因，安置房建筑面积超过被征收房屋面积，按安置房（期房）平均单位市场价值人民币4269元／平方米结算。被征收房屋可安置面积超过拟调换安置面积的，超过部分不足其安置房最小户型面积的按被征收房屋住宅房地产市场单价4115.41元／平方米实行货币补偿。选房后，被征收房屋补偿款与安置房款一并结算，应付补偿款与应交安置房款对抵后，应付补偿款由房屋征收部门在结算后14个工作日内付清，应交安置房款由被征收人在安置房交房前交清。二、被征收人应在本补偿决定书送达之日起15日内从房屋征收部门提供的上述两种补偿安置方案，作出决定选择其中一种补偿安置方案。三、临时过渡补助费按《泉州市北峰-丰州组团滨江片区潘山启动项目国有土地上房屋征收补偿安置实施方案》规定的标准执行。（一）如被征收人选择产权调换方案且决定自行过渡的，其址在丰泽区北峰街道招丰社区西埔的被征收房屋，其临时自行过渡期间，临时过渡补助费为4400.24元／月，由房屋征收部门按季度发放。（二）如被征收人选择产权调换方案且决定使用房屋征收部门提供的临时过渡周转房的，则周转房位于泉州市见龙亭小区瑞龙苑5幢804室内，临时过渡补助费不再发放。（三）过渡期限自被征收人签订协议并搬迁腾空验收之日起36个月。属房屋征收部门的责任，造成过渡期限超过36个月，从逾期之月超，房屋征收部门应每月双倍给付临时过渡补助费，被征收人未按房屋征收部门或征收实施单位发布的交房公告规定的期限办理交房手续，房屋征收部门不再支付被征收人临时过渡补助费。（四）如被征收人选择货币补偿的，临时过渡补助费不再发放。四、被征收人吴万青应自收到本补偿决定书之日起15日内搬离丰泽区北峰街道招丰社区西埔的被征收房屋，并将房屋交付房屋征收部门实施拆除，被征收房屋相应的国有土地使用权同时收回。经审查，房屋征收部门已按照货币补偿方式将房屋征收补偿款全部专户储存在丰泽区住建局征收专户账号内。申请执行人将本案房屋征收补偿决定于2013年12月26日送达吴万青。吴万青不服，向泉州市人民政府申请行政复议，泉州市人民政府于2014年4月30日作出泉政行复（2014）45号《行政复议决定书》，维持丰泽区人民政府作出的丰政综（2013）175号《关于招丰社区吴万青的房屋征收补偿决定》，并于2014年5月6日将该复议决定书邮寄送达吴万青。吴万青在法定期限内未提起行政诉讼。申请执行人于2014年7月28日作出《催告书》，并于2014年8月8日送达吴万青。吴万青经催告仍拒不搬迁腾空房屋，申请执行人向本院申请强制执行。本院认为，泉州市丰泽区人民政府作出的泉丰政综（2013）175号《泉州市丰泽区人民政府关于招丰社区吴万青的房屋征收补偿决定》证据确凿、程序合法，适用法律法规正确，补偿依法有据。被执行人吴万青提起行政复议申请，泉州市人民政府作出行政复议决定，维持了本案房屋征收补偿决定，吴万青在法律规定的期限内不提起行政诉讼，经催告又拒不履行腾空搬迁义务，申请执行人向本院申请强制执行泉丰政综（2013）175号《关于招丰社区吴万青的房屋征收补偿决定》，并提供了相关证据材料，符合《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条的规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下：一、对申请执行人泉州市丰泽区人民政府作出的（2013）175号《关于招丰社区吴万青的房屋征收补偿决定》准予强制执行。二、被执行人吴万青应在本裁定书送达之日起十五日内腾空搬离泉州市丰泽区北峰街道招丰社区西埔的被征收房屋，并将该房屋交付征收部门实施拆除。逾期不履行的，由泉州市丰泽区人民政府依法组织实施强制执行。本裁定书送达后即发生法律效力。审 判 长  黄 婷代理审判员  李红艳代理审判员  陈建清二〇一六年五月五日书 记 员  辛连斌（附）本案引用的法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条第一款申请机关向人民法院申请强制执行，除提供《条例》第二十八条规定的强制执行申请书及附具材料外，还应当提供下列材料：征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件；（二）征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见；（三）社会稳定风险评估材料；（四）申请强制执行的房屋状况；（五）被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况；（六）法律、行政法规规定应当提交的其他材料。第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。