贵州省安顺市西秀区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）西民初字第116号
原告吴明芬，女，汉族，1965年10月10日生，贵州省安顺市人，无业，住贵州省安顺市西秀区运输路**栋***号。
委托代理人周文兵，安顺市西秀区华西法律服务所法律工作者，代理权限：特别授权。
被告安顺市康佳利房地产开发有限公司。
住所地：安顺市西秀区盔甲山路*号。
法定代表人刘小杜，系该公司总经理。
委托代理人郭明，贵州山全律师事务所律师，代理权限：特别授权。
原告吴明芬诉被告安顺市康佳利房地产开发有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2015年1月4日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告吴明芬及其委托代理人周文兵、被告安顺市康佳利房地产开发有限公司的委托代理人郭明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告吴明芬诉称：2011年7月10日，被告与原告签订“房屋拆迁补偿安置协议”，协议约定：原告将自己坐落于市运输路22栋101号砖混结构住宅房屋，总面积40㎡腾房搬迁交付被告，被告以市运输路22栋3单元5楼4-9座（成套住宅房屋）建筑面积99.72㎡与被告进行产权调换，过渡期为2年。协议签订后，原告已按协议履行自己的责任和义务，因为被告从房屋拆迁至今尚未在拆迁地点破土动工，原告迫于无奈，故诉请法院判决：1、解除原告与被告签订的《房屋拆迁补偿安置协议》；2、按市场价3000元／㎡，总价197052.8元折价补偿给申请人。3、依法判定被告向原告支付2014年7月至今6个月的过渡费2400元。4、判决被告按商品房（市场价）总价格的20%计算支付原告违约金44502元。
被告安顺市康佳利房地产开发有限公司辩称：一、原、被告双方约定的争议解决方式为仲裁，原告不应向法院起诉。二、本案所涉房地产开发项目已经转让给安顺市鼎城房地产开发有限公司（以下简称鼎城公司），由鼎城公司实际负责该项目，相关权利义务已由鼎城公司继承。2010年9月1日康佳利公司与鼎城公司董事长陈明及其儿子陈一菠达成协议，约定鼎城公司以陈一菠名义以1500万元的价格有偿转让康佳利公司的该地块的土地使用权及项目开发权，陈明作为协议担保方，但至今尚有500万元转让款未付。双方签订协议后，相关的拆迁安置补偿工作由陈一菠开展，故该项目的权利义务应由鼎城公司及陈一菠、陈明承担。
经审理查明：2011年7月10日，原告吴明芬与被告安顺市康佳利房地产开发有限公司签订《房屋拆迁补偿安置协议》，约定被告作为拆迁人（合同甲方）与被拆迁人吴明芬（合同乙方），甲方经市政府批准，在安顺市运输路22﹟地区进行项目建设，修建蓝宝石小区，甲方遵照国务院《国有土地房屋征收与补偿条例》和《安顺市房屋迁拆管理办法》的规定，双方在协议中约定：一、拆迁范围内涉及乙方西秀区运输路22号3幢附101号砖混结构住宅用途的房屋，建筑面积25.55㎡需拆除。乙方负责出具有效的房屋所有权证和土地使用权证（未超过批准期限的临时建筑的有效证照）。乙方房屋所有权证、土地使用权证在三十日内交甲方按规定送有关部门注销，并于2011年7月10日前搬迁完毕。乙方上述房屋如有产权、债务纠纷，由乙方自理，甲方概不负责。二、……三、甲方以西秀区运输路22号4G幢5单元6楼1座（成套住宅房屋）建筑面积99.72㎡与乙方进行产权调换，附调换房屋平面图。甲方按市场价3000元／㎡与乙方房屋价3000元／㎡结算，乙方补给甲方人民币222510元。甲方将调换的房屋交付乙方，同时结清房屋差价。甲方应负责办理调换房屋产权证交乙方，办证费用按有关规定执行。四、甲方应支付乙方设施拆迁补助费：1、独立电表529元、2、电话130元、3、有线电话260元、4、独立水表220元、装修费4779.60元、自建42.75㎡×800元＝34200元。五、甲方应按规定的标准支付乙方（承租人）2次搬迁补助费600元。六、甲方调换给乙方的房屋，应符合国家规定的质量安全标准，并执行国家保修规定，按规定实施物业管理。七、乙方同意在建设期间自行周转过渡，过渡期为24个月，甲方按乙方原房屋建筑面积，付给乙方临时安置补助费7200元，抵房款八、违约责任和纠纷解决办法：1、乙方不按本协议约定期限搬迁，甲方可根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定：第二十八、被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由做出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。2、甲方未按本协议约定期限安置乙方房屋应按《安顺市房屋拆迁管理办法》第三十八条第二款的规定增发乙方过渡费。3、本协议签订后建设项目性质经批准改变，甲方应在30日内通知乙方，乙方有权根据改变后的建设项目性质与甲方协商变更本合同的相关约定。4、对本合同有争议，双方选择（A）方式解决。A、申请仲裁委员会仲裁B、诉讼。九、其他：一、乙方调换房屋超出被拆迁房屋面积99.72㎡-25.55㎡=74.17㎡×3000元=222510元，按政策规定不足40㎡补足40㎡，99.72㎡-40㎡=59.72㎡×3000=179160元（壹拾柒万玖仟壹佰陆拾元）整。自建补偿费、装修费、设施费、搬家费、过渡费共计47918.60元冲抵房款，179160元-47918.60元＝131241.40元乙方应补甲方调换房差价￥131241.40元。四、调换房面积以产权证为准，过渡费以甲方交房公告发放日期作停发时间。五、甲方通过《黔中早报》告知乙方交房时间，乙方应将被拆迁房屋完好交付甲方。交房补款。被告在甲方处盖有公司合同专用章，乙方有吴明芬的签名及捺印。2011年7月10日，原告向被告交了契税完税凭证原件、房屋所有权证及身份证复印件，被告向原告出具收件收据，并在收据上盖了安顺市康佳利房地产开发有限公司蓝宝石小区拆迁专用章，原告同时向被告腾交了置换的房屋。被告向原告支付过渡费至2014年6月。因被告开发的该“蓝宝石小区”项目一直未动工，原告遂诉至本院，提出如前所请。
同时查明：2010年9月1日被告作为出让方（甲方）与受让方陈一菠（乙方）、担保方陈明（丙方）签订《项目转让协议书》，将甲方有偿取得位于安顺市西秀区运输路43号（原安顺冷冻厂）地块计21646平方米的土地使用权及项目开发权。土地使用权证号为安国用（2007）016号、安国用（2007）017号。拟在该地块进行“蓝宝石小区”商品房开发建设。一、土地使用权及项目开发权范围：土地使用权的范围为土地使用权证证号为“安国用（2007）016号、017号内的记载面积范围”。二、转让金额及付款方式：转让金额共计人民币15000000元。付款方式为：1、本合同签订之日，由乙方向甲方支付首期转让款壹仟万元（10000000.00元）；2、转让款的余额伍佰万元（5000000.00元）乙方于2010年11月30日以前付清甲方。3、因甲方需用转让金还清银行贷款，故乙方在未付清尾款前，从2010年9月1日起按月利率1%向甲方承担欠款利息，利随本清。4、如乙方超过2010年11月30日后未付清甲方尾款，则按月利率3%利息计算；2011年3月30日以前如乙方尚未清结支付甲方尾款，按尚未清结尾款月利率6%向甲方支付违约金。5、甲方为此项目支付的设计费叁拾万元（300000.00元）由甲、乙双方各承担壹拾伍万元（150000.00元），乙方承担的部分于2010年10月30日前由乙方支付给甲方。三、转让方式：本协议签章后生效。乙方继续将项目挂靠甲方公司，以甲方名义进行开发建设。在项目开发建设中，项目如何开发建设，由乙方自己实施，所需费用由乙方承担，项目产生的利润和亏损及相关的税费均由乙方享有或承担。为此，乙方针对该项目独立建帐。四、乙方如不能按本协议约定履行相应义务时，由丙方承担连带责任，直至乙方义务履行完毕之日止。五、乙方在进行项目建设中，如乙方融资需要转让土地及在建工程权作抵押担保时，甲方应配合乙方办理相关手续。六、该项目自2010年9月1日起，由甲方配合乙方建独立账务，更换出纳员，由乙方派人接任出纳工作。被告的法定代表人刘小杜在甲方签章处签名并加盖公司公章，陈一菠在乙方签章处签名并捺印，陈明在丙方签章处签名并捺印。2010年9月9日陈一菠通过其中国工商银行的账户向被告转帐汇款人民币10000000元。
上述事实，有原告陈述及原告提供的身份证、《房屋拆迁补偿安置协议》、《收件收据》、《安顺市房屋拆迁管理办法》、被告提交的组织机构代码证、营业执照、法定代表人身份证明、陈明身份证复印件、陈一菠身份证复印件、项目转让协议书、中国工商银行汇款凭证及本院调取的贵州省高级人民法院（2005）黔高执字第25号民事裁定书等证据在卷佐证，并经庭审质证认证，足以认定。
对被告提交的陈一菠书写的情况说明，因陈一菠未出庭作证，未接受当事人的质询，故本院不予采信。
本院认为：原告与被告签订的《房屋拆迁补偿安置协议》，系双方当事人的真实意思表示，合同内容不违反国家法律的禁止性规定，为有效合同。合同订立后，原告已经依约向被告交付了房屋的相关手续及腾交拆迁的房屋，已经按约定履行了自己的义务，但被告至今未按照约定的时间交付产权调换的房屋，并在庭审时认可现在无力筹建，原告现不要求交付产权调换房屋而要求解除合同，根据《中华人民共和国》第九十四条规定：“有下列情形的当事人可以解除合同…（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”，故原告的该诉请本院予以支持。原告诉请被告按市场价3000元／㎡折价补偿原告人民币197052.8元，因《房屋拆迁补偿安置协议》中写明原告的房屋面积不足40㎡按政策规定补足40㎡，故被告应该补偿原告的金额为3000元／㎡×40㎡=120000元，因当时被告把原告的自建补偿费、装修费、设施费、搬家费、过渡费等共计47918.60元冲抵房款，故该款也应退还，故本院支持的金额为167918.6元。原告自认被告的过渡费支付到2014年6月，现原告诉请被告支付2014年7月至今6个月的过渡费2400元，因被告至今未交付产权调换的房屋，也未举证证实向原告支付了2014年7月以后的过渡费，故原告的该项主张本院予以支持。原告诉请按月400元支付过渡费，根据双方约定被告未按约定期限安置原告房屋，应按《安顺市房屋拆迁管理办法》第三十八条第二款的规定增发过渡费，但是该款的内容与过渡费无关，该办法第四十条规定“被拆迁或者房屋承租人自行过渡的，从逾期之日起，每超一个月，超期临时安置补助费按临时安置补助费递增10%，递增的月超期临时安置补助费最多不超过月临时安置补偿费标准的5倍；”因双方签订协议的时间为2011年7月10日，过渡期为24个月，过渡期内的过渡费折合每月为300元，原告的过渡费已经支付到2014年7月10日前，故被告应支付2014年7月10日后6个月的过渡费300元×（130%＋140%＋150%＋160%＋170%＋180%）＝2790元，原告现诉请支付过渡费2400元，该诉请金额不超过该条规定的上限，故本院予以支持。原告诉请被告按商品房市场总价的20%支付违约金44502元，但双方在《房屋拆迁补偿安置协议》对此没有约定，故本院不予支持。被告辩称其已将该“蓝宝石小区”的开发及使用权转让给陈一菠，故现应由陈一菠对原告承担违约责任，因与原告签订《房屋拆迁补偿安置协议》的是被告，且被告将该项目转让也未书面告知原告，且《项目转让协议书》约定乙方仍以甲方名义进行开发建设，故被告的该辩称本院不予采信。被告辩称该协议双方约定仲裁，故法院不应受理，因原、被告双方虽在协议中约定合同争议申请仲裁委员会仲裁，但原、被告都认可安顺没有仲裁机构，双方也未达成新的补充协议，故根据《中华人民共和国仲裁法》第十八条“仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效”，故被告的该项辩称本院不予采信。依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第（四）项、第一百零七条、《中华人民共和国仲裁法》第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、解除原告吴明芬与被告安顺市康佳利房地产开发有限公司2014年7月10日签订的《房屋拆迁补偿安置协议》。
二、由被告安顺市康佳利房地产开发有限公司在本判决生效后十日内折价补偿原告吴明芬人民币167918.6元。
三、由被告安顺市康佳利房地产开发有限公司在本判决生效后十日内支付原告吴明芬2014年7月至2014年12月共计6个月的过渡费人民币2400元。
四、驳回原告吴明芬的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付全钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费人民币4960元，由原告吴明芬负担人民币1254元，由被告安顺市康佳利房地产开发有限公司负担人民币3706元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。
逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力，原告可在履行期届满两年内，向本院申请强制执行。
审 判 长 杨 芳
代理审判员 罗丹云
代理审判员 何 坤
二〇一五年六月四日
书 记 员 李 霞