广西壮族自治区百色市右江区人民法院民 事 判 决 书（2017）桂1002民初1135号原告：韦振海（曾用名：李霞），女，1984年6月22日出生，壮族，住广西贵港市港北区。委托诉讼代理人：罗美英（系原告韦振海伯母），女，1954年12月28日出生，壮族，住广西百色市右江区。委托诉讼代理人：罗启国，广西凌盛律师事务所律师。被告：百色市右江区永乐镇百练村那恒屯第二村民小组，住所地广西百色市右江区永乐镇百练村那恒屯。负责人：黄尚收，组长。委托诉讼代理人：赵红，广西中名律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄典春，广西中名律师事务所律师。第三人：黄福根，男，1968年11月2日出生，壮族，住广西百色市右江区。第三人：覃金福，男，1976年8月7日出生，壮族，住广西百色市右江区。第三人：黄承朋，男，1966年3月10日出生，壮族，住广西百色市右江区。第三人：黄承业，男，1975年8月15日出生，壮族，住广西百色市右江区。第三人：黄承学，男，1979年3月4日出生，壮族，住广西百色市右江区。第三人：黄绍肯，男，1958年7月10日出生，壮族，住广西百色市右江区。第三人：黄中能，男，1968年10月5日出生，壮族，住广西百色市右江区。第三人：韦绍柏，男，1954年7月10日出生，壮族，住广西百色市右江区。第三人：黄尚收，男，1974年7月16日出生，壮族，住广西百色市右江区。第三人：黄尚本，男，1957年6月20日出生，壮族，住广西百色市右江区。第三人：周建明，男，1965年1月22日出生，壮族，住广西百色市右江区。第三人：黄尚超，男，1971年3月11日出生，壮族，住广西百色市右江区。第三人：陆尚宏，男，1969年3月2日出生，壮族，住广西百色市右江区。第三人：周军民，男，1962年8月15日出生，壮族，住广西百色市右江区。第三人：黄承元，男，1971年6月3日出生，壮族，住广西百色市右江区。第三人：黄承才，男，1973年11月7日出生，壮族，住广西百色市右江区。以上十六名第三人的诉讼代表人：黄承业、黄绍肯。以上十六名第三人的委托诉讼代理人：赵红，广西中名律师事务所律师。以上十六名第三人的委托诉讼代理人：黄典春，广西中名律师事务所律师。原告韦振海诉被告百色市右江区永乐镇百练村那恒屯第二村民小组（以下简称“那恒屯二组”）、第三人黄福根、覃金福、黄承朋、黄承业、黄承学、黄绍肯、黄中能、韦绍柏、黄尚收、黄尚本、周建明、黄尚超、陆尚宏、周军民、黄承元、黄承才土地承包经营权确认纠纷一案，本院于2017年4月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告韦振海的委托诉讼代理人罗美英、罗启国，被告那恒屯二组的负责人黄尚收、委托诉讼代理人赵红，第三人黄承业、黄绍肯、黄尚收、黄尚本及第三人黄福根、覃金福、黄承朋、黄承业、黄承学、黄绍肯、黄中能、韦绍柏、黄尚收、黄尚本、周建明、黄尚超、陆尚宏、周军民、黄承元、黄承才的委托诉讼代理人赵红、诉讼代表人黄承业、黄绍肯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。韦振海向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法确认被告那恒屯二组收回由原告所承包的3.3亩水田和1.33亩旱地承包经营权违法；2、判令被告将收回属于原告承包的3.3亩水田和1.33亩旱田承包经营权返还原告。事实和理由：原告与16名第三人同为被告的成员，2003年5月31日，被告将那读、塘边、那合等处水田共计3.3亩、那读1.33亩旱田发包给使用李霞名字的原告经营，与原告签订《农业承包合同书》，承包期限为1996年1月1日起至2025年12月31日止，并约定合同期限内，任何一方都不得擅自变更或者解除合同等内容，右江区永乐镇农业服务中心作为鉴证机构在合同书加盖公章。2012年前后，16名第三人趁原告不在家时把原告名下的承包田地私自分割经营，原告与被告及16名第三人协商未果，于2014年向法院起诉，要求16名第三人将侵占原告的田地返还，该案经法院判决支持原告的诉讼请求。判决生效后，法院于2015年3月10日执行，16名第三人同意将占用的田地返还原告，但执行完毕后的当日，被告召集16名第三人等召开会议，将法院执行后返还原告的田地收回并重新发包给16名第三人。原告认为，被告将原告承包的田地收回重新发包给16名第三人程序违法，原告随母改嫁到贵港后在新的经济组织里未重新分得新的田地，且如需收回田地应当召集全体村民会议决定，重新发包并办理承包经营权证。被告收回原告的田地未经任何合法程序，违反了相关法律规定，请求法院支持原告的诉讼请求。那恒屯二组辩称，原告的父亲原为本村村民，原告于1984年6月出生后并没有在本村上户口，后因其父亲去世，1989年原告跟随其母亲黄梦静改嫁至贵港市港北区第六屯落户并改名为韦振海。2006年7月4日，原告在没有任何建档开户资料的情况下，以“李霞”作为户主到百色市右江区建户，该户除原告之外没有其他家庭成员。2014年12月29日，百色市公安局发现本辖区内以“李霞”开户的居民与广西贵港市港北区第六屯119号居民“韦振海”为双重户口，即将其在百色市右江区42号的户口删除。原告不是本村村民，其无权取得本集体经济组织的土地承包经营权。被告与本村村民签订的合同约定承包期限为五年，从1991年1月1日至1995年12月31日，按照中央精神，土地承包期限均要无条件延长30年不变，故被告与村民都没有签订新的承包合同，而是从1996年1月1日起顺延30年。2003年被告并没有进行新一轮土地的发包或调整，被告对原告提交的2003年5月31日签订的《农业承包合同书》真实性有异议。综上，原告不是本村集体成员，无权取得村集体的土地承包经营权，即使原告户口未被删除，在取得被告处的户口之前所签订的承包合同也是无效的。故被告通知召开村民会议决定收回该承包地是合法的。请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人黄福根、覃金福、黄承朋、黄承业、黄承学、黄绍肯、黄中能、韦绍柏、黄尚收、黄尚本、周建明、黄尚超、陆尚宏、周军民、黄承元、黄承才答辩意见与被告一致。本院经审理认定事实如下：原告的父亲原系被告的成员，其生前在被告处以家庭承包的方式承包那读、塘边、那合等处水田共计3.3亩、那读1.33亩旱田，1989年，原告父亲去世。因国家出台相关政策规定，土地承包期无条件延长30年，故被告与其集体经济组织成员签订的合同从1996年1月1日起顺延30年。原告的母亲于2008年嫁给贵港市港北区第六屯的村民，原告跟随其母亲到该屯落户并改名为韦振海。2006年7月4日，原告以原名李霞落户于广西百色市右江区永乐镇百练村那恒屯42号。2014年12月29日，百色市公安局永乐派出所查询李霞与广西贵港市港北区第六屯119号居民韦振海为同一人，存在双重户口，遂将李霞的户口在本辖区内删除。2014年7月2日，本案原告以本案16名第三人侵占其承包土地、要求退还为由诉至法院，法院于2014年10月8日作出生效判决，本案16名第三人将占用原告承包田地返还原告。2015年3月10日，被告召集村民开会讨论并通过决定收回发包给原告的土地。以上系当事人双方确认的事实，予以认定。对原、被告于2003年5月31日签订的《农业承包合同书》是否成立、有效及被告收回原告承包土地是否符合法定程序的问题，原告提交被告召开会议的记录及会议签到表证实被告收回原告土地承包经营权不合法。经核实，原告提交的两份证据与被告及16名第三人提交的证据一致。本院认为，这两份证据仅能证实被告曾召开会议讨论收回原告土地承包经营权，予以认定。原告提交2003年5月31日原、被告签订的《百色市农业承包合同书》证实该合同未被撤销，原告是基于其父亲承包经营获得承包延续。被告质证后认为，该证据不真实。本院认为，根据本院走访调查，2003年被告并未与任何本集体经济组织成员签订类似合同，该《农业承包合同书》记载的内容虽与原承包的土地面积、地名等一致，但存在《合同法》意义上的形式上的瑕疵，故不能作为本案定案的证据。原告诉称被告将原告的承包地违法收回并重新发包给16名第三人的主张，原、被告及第三人并未提供证据证实有这一情形，本院不予确认。本院认为，原告的父亲生前系被告的成员，在被告处以家庭承包方式承包讼争土地，根据国家依法保护农村土地承包关系长期稳定的原则，农户承包期延长30年，在承包期内原告的父亲死亡，承包合同并未终止。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条规定，“承包期内发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。……”，原告对讼争土地有合法的承包经营权。被告辩称原告并非被告的农户，且收回原告承包地系召开村民会议通过，系合法收回的意见，本院认为，根据相关法律规定，被告未提供证据证实原告有承包经营权被合法收回的条件，故被告收回原告经营的承包地属于违法收回，应予纠正。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第一款、第二款、第三十五条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款第（一）项规定,判决如下：一、确认被告百色市右江区第二村民小组收回原告韦振海享有承包经营权的位于那读、塘边、那合等处水田共计3.3亩、那读1.33亩旱田行为违法；二、由被告百色市右江区第二村民小组返还原告韦振海位于那读、塘边、那合等处水田共计3.3亩、那读1.33亩旱田的土地承包经营权。上述应履行的义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。逾期不履行的，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。案件受理费100元，由被告百色市右江区第二村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于百色市中级人民法院。并于上诉期届满之日起七日内预交上诉费（户名：待结算财政款项——法院诉讼费专户，账号：60×××97，开户行：农行百色分行营业部）。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  李炳华人民陪审员  梁翠珍人民陪审员  谭继路二〇一七年八月十日法官 助理  陆 媚书 记 员  王绍庄