贵州省遵义市红花岗区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）红刑初字第77号
公诉机关遵义市红花岗区人民检察院。
被告人汪某某，男，1965年3月8日出生，汉族，贵州省遵义县人，大专文化。2013年5月12日因涉嫌受贿罪、玩忽职守罪被遵义市红花岗区人民检察院取保候审，2014年3月5日经本院决定由遵义市公安局红花岗分局依法执行逮捕。现押于遵义市第二看守所。
遵义市红花岗区人民检察院以遵市红检刑诉（2013）第510号起诉书指控被告人汪某某犯受贿罪一案，于2013年12月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。遵义市红花岗区人民检察院指派检察员徐开雄出庭支持公诉，被告人汪某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
遵义市红花岗区人民检察院指控，被告人汪某某在担任遵义市汇川区大连路办事处副主任（分管城市管理工作）、武装部长期间，于2012年8月至12月利用分管城市管理工作之便先后两次共计收受周某某为其朋友万某某转交的贿赂款40000元后，对万某某在大连路办事处易格居违章修建的房屋不履行监管职责，致使万违章修建的房屋得以完工并部分投入使用。
针对上述指控，公诉机关向本院提交了证人证言、被告人的供述、相关书证等。公诉机关认为被告人汪某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪，提请本院对被告人汪某某定罪处罚，并建议对被告人汪某某在有期徒刑三年至五年幅度内判处刑罚。
被告人汪某某对公诉机关指控事实无异议，但对公诉机关指控的罪名提出异议，认为自己确实收了周某某的现金40000元，但是没有帮周某某和他的朋友牟取任何利益，自己的行为不构成受贿罪。庭审后被告人汪某某向本院递交了悔过书，向法院表示认罪悔过，请求从轻处罚。
经审理查明，被告人汪某某在遵义市汇川区大连路街道办事处担任副主任、武装部长期间，从2011年8月开始分管城市管理工作和人民武装工作。2012年8月至12月被告人汪某某利用分管城市管理工作之便，先后两次收受周某某帮其朋友万某某转送的现金40000元，使得万某某在遵义市汇川区大连路易格孔社区的违法建筑得以修建完工，并部分投入使用。
2013年5月14日被告人汪某某已向遵义市汇川区纪律检查委员会退缴了赃款40000元。
认定上述事实的证据有：
1、被告人汪某某的供述，证实其在担任遵义市汇川区大连路街道办事处副主任，分管城市管理工作期间，因周某某有朋友在辖区内修建违章建筑，想得到关照，其分两次收取了周某某送的现金40000元的事实。
2、证人周某某的证言，证实其在搞违法违章建筑拆除工作中有个叫万某某的人找到其帮忙协调关系，其就找到大连路办事处分管城管工作的汪某某，分两次送给汪共40000元，希望得到汪的关照的事实。
3、证人万某某的证言，证实其在汇川区大连路易格孔社区与房东王某某、李某某、吴某某三家人分别签订了加层的建房合同，修建违章建筑，由于当时城管、规划的工作人员经常检查拆违，不能开工，损失很严重，其就找到在拆违现场认识的周某某，讲好拿钱给他请他帮忙协调关系，先后分两次共拿了120000元给周。其所建的三处违法建筑先后修建完工，并已出售了部分房屋。
4、证人易某的证言，证实其在遵义市汇川区城市管理综合执行局执法大队任大队长助理兼任六中队队长期间，主要负责汇川区辖区内违法建筑的拆除工作。在此期间收受了汇川区顺炀拆除公司负责人周某某分两次送的现金共计40000元，希望其协调关系，后来由于工作上的各种关系，就没有带队去拆除周某某的朋友所修的违法建筑。
5、证人王某某、李某某、吴某某的证言，证实其在大连路街道办事处易格孔社区有老房子，办理了危房手续后即与万某某签订了协议，由万某某包工包料在原房屋上加层，其分得加层的部份房屋，其余房屋由万某某自行处理的事实。
6、房产测绘分层平面图、房屋现状照片、建筑工程承包协议、房屋安全鉴定报告、合资建房协议、升楼协议，证实万某某与王某某、李某某、吴某某签订相关建房手续及房屋修建的情况。
7、遵义市城乡规划稽查执法大队立案审批表、案件处理审批表、案件调查终结报告表、责令限期拆除违法建筑通知书，证实万某某在王某某、李某某、吴某某家房屋上加层修建的均系违法建筑，遵义市城乡规划稽查执法大队于2013年4月12日相继立案审查，并责令王某某、李某某、吴某某自行拆除违法建筑。
8、遵义市汇川区城市综合执法局文件汇城综执呈（2013）2号关于请求对大连办辖区五处存在严重安全隐患的违法建设实施强拆除的请示、违法建设现场照片、汇川区人民政府关于拆除大连办易格孔社区和坪山社区建法建设现场行动实施方案、关于及时消除大连办辖区王某某、余某某违法建设严重安全隐患的报告，证实汇川区对有关违法建筑的相关处理情况。
9、遵义市汇川区城市综合执法局文件“关于转发《遵义市汇川区人民政府法制办公室关于同意区城市综合执法局委托镇（街）行使部分城市管理（综合执法）行政执法权的函》的通知”、遵义市汇川区人民政府法制办公室文件“关于同意区城市综合执法局委托镇（街）行使部分城市管理（综合执法）行政执法权的函”、大连路街道办事处城市管理办公室工作职责，证实遵义市汇川区城市综合执法局委托上海办、洗马办、大连办行使部分城市管理综合执权的事实，其中包括行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权、重点负责对本辖区内违法建设进行日常监督，并负责建法建构筑物的组织拆除。
10、大连路街道办事处“关于易格孔社区王某某、李某某、吴某某违法建设的情况说明、大连路街道违法建筑巡查记录表、及违法建筑停工通知书，证实遵义市汇川区城市综合执法局对王某某、李某某、吴某某等处违法建筑进行查处上报的情况。
11、遵汇连党发（2011）49号“大连路街道党工委大边路街道办事处关于调整党政领导分工的通知”，干部任免审批表、（2006）政干令5号中国人民解放军汇川区人民武装部（命令），证实被告人汪某某的个人任职简历，在任遵义市汇川区大连路街道办事处党工委委员、武装部部长、办事处副主任期间分管人民武装工作和城市管理工作。
12、贵州省代收罚款收据，证实被告人汪某某于2013年5月14日向中共遵义市汇川区纪委退缴了赃款人民40000元。
13、户籍证明，证实被告人汪某某的具体出生日期，作案时已达完全刑事责任年龄。
上述证据经庭审质证、认证，能客观真实地反映全案事实，并形成证据锁链，本院予以确认。
本院认为，被告人汪某某身为国家工作人员，违反国家工作人员廉洁行政的有关规定，利用职务上的便利，收受他人贿赂，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以确认，应当依法追究被告人汪某某的刑事责任。鉴于被告人汪某某到案后能如实供述自己的犯罪事实，退缴了全部非法所得，庭审后又向本院表示认罪悔过，量刑时依法对其从轻处罚。被告人汪某某关于自己只是收了钱，没有为他人谋取利益的辩解，经查，被告人汪某某作为汇川区大连路街道办事处分管城市管理工作的副主任，在周某某代万某某两次向其转送贿赂款时，对周某某提出的对万某某违法建房给予关照的请托事项均表示“自己知道了”，并最终收取了贿赂款，其行为属于以暗示的方式“许诺”为他人谋取利益，符合《刑法》第三百八十五条关于受贿罪构成要件的规定，故对其辩解，本院不予采纳。公诉机关关于在有期徒刑三年至五年幅度内对被告人汪某某判处刑罚的量刑建议，虽然符合法律的规定，但结合被告人汪某某的犯罪事实及情节、悔罪表现，该量刑建议量刑偏重，本院不予采纳。据此，为惩治国家工作人员犯罪，维护国家工作人员职务的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人汪某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月5日起至2016年3月4日止）。
二、对被告人汪某某已退缴的非法所得人民币40000元予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向遵义市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 肖建梅
人民陪审员 古清琴
人民陪审员 廖常玉
二〇一四年三月十三日
书 记 员 秦友灵