福建省宁德市蕉城区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）蕉行初字第1号
原告章宝珠，女，1952年2月28日出生，汉族，屏南县人，住福建省屏南县。
委托代理人张焕旺，男，1952年6月5日出生，汉族，屏南县人，住福建省屏南县。
被告宁德市人力资源和社会保障局，住所地宁德市蕉城区。
法定代表人陈幸，男，局长。
委托代理人陈章柏，男，1970年12月2日出生，系屏南县人力资源和社会保障局纪检组长。
第三人屏南县代溪塘里塑料籽粒加工厂，地址：屏南县。
法定代表人韦信炮，负责人。
委托代理人潘宜斌，北京中银（福州）律师事务所律师。
委托代理人林玉凤，北京中银（福州）律师事务所律师。
原告章宝珠不服被告宁德市人力资源和社会保障局社会保障行政受理决定一案，于2013年12月23日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因屏南县代溪塘里塑料籽粒加工厂与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年2月17日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人张焕旺，被告的委托代理人陈章柏，第三人的委托代理人潘宜斌、林玉凤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告宁德市人力资源和社会保障局于2013年11月22日作出（编号）301《工伤认定申请不予受理通知书》，认定：章宝珠在受伤前已达到法定退休年龄，根据闽劳社函（2009）376号规定，不符合法律法规规定的劳动关系调整范围，决定对章宝珠提出的工伤认定申请不予受理。被告于2014年1月7日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、工伤认定申请表、疾病证明书、病历、入院记录、出院记录、身份证明、私营企业登记基本情况表、授权委托书，韦红糖、章长贝出具的证明，用以证明章宝珠提出工伤认定申请；
2、章宝珠的身份证复印件、户口簿复印件，用以证明章宝珠受伤时已达到法定退休年龄，不符合工伤认定受理条件；
3、工伤认定申请不予受理通知书，用以证明被告依法作出工伤认定申请不予受理决定；
4、工伤认定申请不予受理通知书送达回证，用以证明章宝珠收到被告送达的工伤认定申请不予受理通知书；
5、屏南县城乡居民社会养老保险管理中心出具的参保证明，用以证明章宝珠参加城乡居民养老保险并享受养老保险待遇；
6、被告作出具体行政行为的法律依据：《劳动合同法实施条例》第21条、原劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发（1999）8号）、原福建省劳动和社会保障厅《关于劳动者达到法定退休年龄仍在劳动生产领域受伤申请工伤认定能否受理的复函》（闽劳社函（2009）376号）。
原告章宝珠诉称：原告于2012年6月到第三人工厂做工，建立劳动关系。2013年4月21日下午，原告在车间做卫生时被车间里的叉车碰倒后摔伤致残，经屏南县医院诊断为：股骨中段骨折及右内踝骨折伴胫腓下联合分离。原告受伤后向第三人要求赔偿并向被告递交工伤认定申请表，要求给予认定工伤，但被告以原告在受伤前已达法定退休年龄为由，不予受理。根据《最高人民法院行政庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用﹤工伤保险条例﹥请示的答复》，原告受伤应当适用《工伤保险条例》进行工伤认定。因此被告作出的不予受理决定严重侵害了原告的权利，请求撤销被告作出的（编号）301工伤认定申请不予受理决定。
原告提供的证据有：1、屏南县社会劳动保险管理中心出具的养老保险参保证明，用以证明原告未参加城镇职工基本养老保险。
被告宁德市人力资源和社会保障局辩称：2013年11月10日，章宝珠向被告申请要求进行工伤认定。被告审核后发现，章宝珠于1952年2月28日出生，已于2011年11月参加屏南县城乡居民社会养老保险，于2012年3月发放待遇。根据原劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》的规定：“国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁”，章宝珠在受伤时已达法定退休年龄。根据《劳动合同法实施条例》第21条“劳动者达到退休年龄的，劳动合同终止”的规定以及《关于劳动者达到法定退休年龄仍在劳动生产领域受伤申请工伤认定能否受理的答复》，劳动者无论是进入劳动生活领域后达到退休年龄，还是达到超过法定退休年龄后再进入劳动生活领域的，均不符合国家和本省法律法规的劳动关系调整范围。其遭受事故伤害申请工伤认定，劳动保障部门不予受理，由用人单位参照工伤保险的相关待遇标准妥善处理。章宝珠受伤时已超过国家法定退休年龄，被告决定不予受理。请求维持被告作出的工伤认定申请不予受理决定。
第三人屏南县代溪塘里塑料籽粒加工厂辩称：原告诉称其2012年6月到第三人工厂工作没有事实依据，原告诉称其是在做卫生时摔倒也不符合事实。第三人同意被告的答辩意见。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
被告提供的证据1-4，原告及第三人均无异议，能够证明原告提出工伤认定申请，被告作出不予受理决定并送达给原告，本院予以确认。被告提供的证据5，原告及第三人均无异议，能够证明原告于2011年11月参加屏南县城乡居民社会养老保险，并于2012年3月开始享受保险待遇，每月领取养老金的事实，本院予以确认。被告提供的证据6，原告有异议，认为应按照《最高人民法院行政庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用﹤工伤保险条例﹥请示的答复》的规定，对原告的工伤认定申请予以受理。第三人认为原告已享受养老保险待遇，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条规定，原告与第三人之间关系按劳务关系处理，对原告受伤不能适用《工伤保险条例》进行认定。本院经审查认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条规定，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按照劳务关系处理。本案原告已依法享受城乡居民社会养老保险待遇，其与第三人之间发生的争议应按劳务关系处理，其受伤不应适用《工伤保险条例》进行工伤认定。因此本院对被告提供的证据6予以确认。
原告提供的证据1，被告无异议，第三人有异议，认为原告已参加城乡居民养老保险，符合最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第七条规定的情形。本院经审查认为，该证据能够证明原告未参加城镇职工基本养老保险，本院予以确认。
根据上述有效证据及庭审调查，可以认定如下事实：
2013年11月10日，原告章宝珠向被告宁德市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，并提供了相关证据材料。被告经审核后发现，原告于1952年2月28日出生，于2011年11月参加屏南县城乡居民社会养老保险，并于2012年3月开始享受养老保险待遇，每月领取养老金。被告根据《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》中“国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁”的规定，认定章宝珠在受伤时已达法定退休年龄，并根据《劳动合同法实施条例》第21条“劳动者达到退休年龄的，劳动合同终止”以及《关于劳动者达到法定退休年龄仍在劳动生产领域受伤申请工伤认定能否受理的答复》的规定，于2013年11月22日作出（编号）301《工伤认定申请不予受理通知书》，决定对原告的工伤认定申请不予受理。该决定于2013年11月22日送达原告。原告不服该决定，向本院提起行政诉讼。
本院认为，没有事实根据及法律依据的诉讼请求不予支持。原告于1952年2月28日出生，于2011年11月参加屏南县城乡居民社会养老保险，并于2012年3月开始享受养老保险待遇，每月领取养老金。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条的规定，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按照劳务关系处理。因此，原告与第三人之间的用工争议，应按照劳务关系处理，原告受伤不能适用《工伤保险条例》进行工伤认定。被告作出工伤认定申请不予受理决定有事实依据，且适用法律正确应予以支持。原告认为被告应受理其工伤认定申请没有提供证据佐证，其观点不能成立，不予采纳。依照《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告章宝珠的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。
审 判 长 叶丽丹
代理审判员 王 鑫
人民陪审员 陈 芬
二〇一四年三月十九日
书 记 员 张 芳
附相关法律条款：
《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）起诉被告不作为理由不能成立的；
（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第七条用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。