广东省江门市江海区人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）粤0704行初267号
原告：林潮护，男，汉族，1966年8月19日出生，住址：广东省江门市蓬江区，
委托代理人：吴礼军，广东法守律师事务所律师。
被告：江门市不动产登记局。住所地：广东省江门市蓬江区建业街**号。
法定代表人：胡健忠，该局局长。
委托代理人：索茂军,广东东方大卫律师事务所律师。
委托代理人：林达荣，广东东方大卫律师事务所律师。
第三人：吴光金，男，汉族，1953年12月25日出生，住址：福建省莆田市秀屿区，
委托代理人：苏玉鸿，北京市盈科（广州）律师事务所律师。
委托代理人：苏坤锋，北京市盈科（广州）律师事务所实习律师。
原告林潮护诉被告江门市不动产登记局、第三人吴光金房屋行政登记纠纷一案，向本院提起诉讼。本院立案受理后，依法组成合议庭进行审理。本案现已审理终结。
林潮护诉称：1999年12月23日，江门长润房地产开发总公司因欠林潮护工程款，特将美景里4﹟、5﹟楼平台单车房改建房自编号A1、A2、A3各一间，每间20000元，A209一间30000元共90000元抵给林潮护，冲减所欠林潮护的工程款，并交付给林潮护使用。但由于江门长润房地产开发总公司的原因，至今没有为林潮护办理不动产权证。2017年7月，林潮护发现江门市不动产登记局作出粤（2017）江门市不动产权第0006019号不动产权证，将江门长润房地产开发总公司抵给林潮护的前述自编号A3不动产登记到吴光金名下。林潮护认为江门市不动产登记局认定事实错误，不实地测量，导致作出的粤（2017）江门市不动产权第0006019号不动产权证严重侵害了林潮护的合法权益，应当予以撤销。特提起本案行政诉讼，请求判令：1、撤销江门市不动产登记局作出的粤（2017）江门市不动产权第0006019号不动产权证；2、本案诉讼费由江门市不动产登记局承担。
林潮护向本院提交以下证据：1、粤（2017）江门市不动产权第0006019号不动产权证（即《不动产登记信息证明》）、房产平面图。2、《证明》、建设图纸。3、《商铺（房屋）租赁合同》、《江门市区农村信用合作联社委托划缴租赁费用合同》、《通知》。
江门市不动产登记局辩称：（一）林潮护诉求所涉登记在吴光金名下的证书号为粤（2017）江门市不动产权第0006019号不动产权证，江门市不动产登记局是根据江门市中级人民法院（以下简称江门中院）的法律文书将其过户登记到江门融合农村商业银行股份有限公司（以下简称融和银行）名下。之后，融和银行将该不动产转让过户给吴光金、李亭，李亭再将其份额转让过户给吴光金。因此，江门市不动产登记局颁发前述不动产权证书给吴光金完全是合法有据的。具体理由如下：（1）2001年3月20日，江门中院作出（2001）江中法执字第25-1号《民事裁定书》，裁定“将被执行人江门长润房地产开发总公司开发和改建的位于……江门市蓬江区美景里10号、11号楼二楼的A201、A203、A204、A205、A206、A207、A208共七套住房（未补办改建手续），以上合共568.308平方米，按协商价人民币1694535.60元，抵给申请人江门市区农村信用合作社联合社……”2013年11月26日，江门中院向原江门市住房和城乡建设局作出（2001）江中法执字第25号《协助执行通知书》，要求“将被执行人江门长润房地产开发总公司挂靠江门市蓬江区城市建设综合开发总公司名义开发建设的江门市蓬江区美景里10号、11号二楼的A201、A203、A204、A205、A206、A207、A208（现公安门牌为××201-207号）产权过户登记到江门融和农村商业银行股份有限公司名下。”江门市不动产登记局成立后，不动产登记的职能依法由其承接，故在融和银行申请后，江门市不动产登记局依法协助法院将涉案江门市蓬江区潮江路49号201号不动产执行过户登记给融和银行，并向该银行颁发粤（2016）江门市不动产权第0022501号《不动产权证书》。（2）2016年12月5日，融和银行与吴光金、李亭�同申请办理涉案不动产的转移登记，并提交房地产登记证明等相关申请资料。经审查，该申请材料符合《不动产登记暂行条例实施细则》第三十八条的规定，该不动产权属清楚，故江门市不动产登记局将该不动产转移登记至吴光金、李亭名下。（3）2017年2月14日，吴光金与李亭就其共同共有的涉案不动产达成析产协议，其中李亭占1%产权份额，吴光金占99%产权份额。同日，吴光金与李亭向江门市不动产登记局申请将李亭占有的产权份额转让登记给吴光金。经审查，该申请材料符合相关法律规定且该不动产权属清楚，江门市不动产登记局故将李亭享有的该不动产权份额转移登记至吴光金名下，并向吴光金颁发了林潮护诉求中所涉的《不动产权证书》。
（二）林潮护的主体不适格，其起诉依法应予以驳回。林潮护诉称江门长润房地产开发总公司因欠其�程款，于1999年12月23日将美景里4﹟、5﹟楼平台单车房改建房自编号A1、A2、A3（其认为A3便是涉案房屋）抵给林潮护，但由于该公司的原因，至今未办理不动产权证。根据《中华人民共和国物权法》第九条的规定，显然林潮护声称的以房抵债没有经过依法登记，依法不发生物权变动效力，故林潮护对涉案不动产依法不享有物权。而且林潮护要求撤销的不动产权证所涉的转移登记是李亭将其产权份额转让给吴光金，是涉案房屋原权属人之间的转让，显然与林潮护无关，故林潮护的主体不适格。另外，林潮护诉称江门长润房地产开发总公司将涉案房屋以房抵债给其，而江门市不动产登记局是根据江门中院的协助执行通知书将江门长润房地产开发总公司挂靠开发建设的包括涉案房屋的一批住房过户登记到融和银行名下，之后融和银行才将涉案房屋转让至吴光金、李亭名下。故林潮护的起诉实质就是对处置江门长润房地产开发总公司的房屋行为不服，依据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条的规定，江门市不动产登记局协助执行过户江门长润房地产开发总公司的房屋，是不能作为被诉行政行为的，故林潮护的起诉依法应予以驳回。综上，林潮护的起诉缺乏事实和法律依据，应依法驳回其全部诉讼请求。
江门市不动产登记局向本院提交以下证据及依据：1、江门中院（2001）江中法执字第25号《协助执行通知书》、（2001）江中法执字第25-1号《民事裁定书》。2、粤（2016）江门市不动产权第0022501号《不动产权证书》。3、《江门市不动产登记申请表》、房地产登记受理审核业务书、《广东省房地产买卖合同》、宗地图、广东省非税收入（电子）票据、税收完税证明、住宅专项维修资金交存主体证明、房地�权属变更涉税事项证明、不动产登记信息证明、营业执照、证明、吴光金、李亭身份证复印件、委托书、吴建聪身份证复印件、粤（2016）江门市不动产权第0022501号《不动产权证书》、受理不动产登记申请收件收据。4、江门市不动产登记申请表、房地产登记受理审核业务书、析产协议书；江门市不动产登记申请表、房地产登记受理审核业务书、《广东省房地产买卖合同》、宗地图、发票、广东省非税收入（电子）票据、税收完税证明、住宅专项维修资金交存主体证明、不动产登记信息证明、吴光金、李亭身份证复印件、粤（2016）江门市不动产权第0028278号《不动产权证书》、粤（2016）江门市不动产权第0028279号《不动产权证书》、受理不动产登记申请收件收据。5、《不动产登记暂行条例实施细则》、《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》。
吴光金未向本院提交陈述意见及相关证据材料。
经审理查明：2001年3月20日，江门中院作出（2001）江中法执字第25-1号《民事裁定书》，裁定“将被执行人江门长润房地产开发总公司开发和改建的位于……江门市蓬江区美景里10号、11号楼二楼的A201、A203、A204、A205、A206、A207、A208共七套住房（未补办改建手续），以上合共568.308平方米，按协商价人民币1694535.60元，抵给申请人江门市区农村信用合作社联合社……”2013年11月26日，江门中院向原江门市住房和城乡建设局作出（2001）江中法执字第25号《协助执行通知书》，认为前述《民事裁定书》已发生法律效力，要求其协助执行“将被执行人江门长润房地产开发总公司挂靠江门市蓬江区城市建设综合开发总公司名义开发建设的江门市蓬江区美景里10号、11号二楼的A201、A203、A204、A205、A206、A207、A208（现公安门牌为××201-207号）产权过户登记到江门融和农村商业银行股份有限公司名下。”江门市不动产登记局将前述江门市蓬江区潮江路49号201号不动产执行过户登记给融和银行，并于2016年10月24日向该银行颁发粤（2016）江门市不动产权第0022501号《不动产权证书》。
2016年12月5日，融和银行与吴光金、李亭共同申请办理前述江门市蓬江区潮江路49号201号不动产的转移登记，并提交房地产登记证明、房地产买卖合同等相关申请资料。江门市不动产登记局经审核后，将前述不动产转移登记至吴光金、李亭名下，并于2017年12月7日分别向吴光金、李亭颁发了粤（2016）江门市不动产权第0028278号、0028279号《不动产权证书》（吴光金、李亭共同共有）。2017年2月14日，吴光金、李亭共同向江门市不动产登记局申请办理转移登记（析产），将前述不动产转移登记至吴光金一人名下。2017年2月20日，江门市不动产登记局经审核，准予登记发证，并向吴光金颁发粤（2017）江门市不动产权第0006019号《不动产权证书》（权属人为吴光金，单独所有）。
林潮护自述：1999年12月23日，江门长润房地产开发总公司因欠林潮护工程款，特将美景里4﹟、5﹟楼平台单车房改建房自编号A1、A2、A3各一间，每间20000元，A209一间30000元共90000元抵给林潮护，冲减所欠林潮护的工程款，并交付给林潮护使用，但由于江门长润房地产开发总公司的原因，至今没有为林潮护办理不动产权证；2017年7月，林潮护发现江门市不动产登记局作出粤（2017）江门市不动产权第0006019号不动产权证，将江门长润房地产开发总公司抵给林潮护的前述自编号A3不动产一并登记到吴光金名下，侵害了林潮护的合法权益，特提起本案行政诉讼。
在案件审理过程中，本院就相关情况�林潮护进行调查询问并制作《询问笔录》。林潮护在笔录中称江门长润房地产开发总公司将前述A3房抵给林潮护，该房与前述201号房相邻，但江门市不动产登记局在对前述××201号车房进行产权登记时，将前述A3房也纳入了涉案《不动产权证书》的范围，还称本案是其首次对涉案不动产登记提出的首宗行政诉讼，在此之前，其没有提起过要求撤销粤（2016）江门市不动产权第0022501号《不动产权证书》或粤（2016）江门市不动产权第0028278号、0028279号《不动产权证书》等相关行政诉讼。
本院认为，本案系房屋行政登记纠纷。《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第五条规定：“同一房屋多次转移登记，原房屋权利人、原利害关系人对首次转移登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。原房屋权利人、原利害关系人对首次转移登记行为及后续转移登记行为一并提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理；人民法院判决驳回原告就先转移登记行为提出的诉讼请求，或者因保护善意第三人确认在先房屋登记行为违法的，应当裁定驳回原告对后续转移登记行为的起诉。原房屋权利人、原利害关系人未就首次转移登记行为提起行政诉讼，对后续转移登记行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（十）不符合其他法定起诉条件的。……”由上述规定可见，同一房屋多次转移登记，原房屋权利人、原利害关系人未就首次转移登记行为提起行政诉讼，对后续转移登记行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理，已受理的，应裁定驳回起诉。本案中，吴光金持有的粤（2017）江门市不动产权第0006019号不动产权证指向的不动产，系江门市不动产登记局依照江门中院的相关协助执行通知书的要求，将该不动产登记至融和银行名下，之后，融和银行再转移登记至吴光金、李亭名下，吴光金之后通过析产转移登记，取得了该不动产并办理了涉案不动产权证。也就是说，涉案不动产已经过多次转移登记，而林潮护要求撤销的粤（2017）江门市不动产权第0006019号不动产权证，并非首次转移登记所颁发的不动产权证，而是后续转移登记所颁发的不动产权证。林潮护亦确认在提起本案起诉前，其并未就首次转移登记行为提起过相关的行政诉讼。因此，林潮护的起诉，系对后续转移登记行为不服提起的行政诉讼，依法应不予受理，由于已受理，应裁定驳回起诉。
综上所述，依照《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第五�、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项的规定，裁定如下：
驳回原告林潮护的起诉。
本案不收取案件受理费，已经预收的案件受理费50元，退回原告林潮护。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。
审 判 长 叶银顺
代理审判员 褚丽丹
人民陪审员 林洁容
二〇一七年十二月一日
书 记 员 林惠敏