河南省信阳市浉河区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫1502民初376号
原告（反诉被告）：国都建设（集团）有限公司。
住所地：北京市大兴区瀛海镇同义村。
法定代表人：肖中义，该公司总经理。
委托代理人：陈先才，北京市振邦律师师事务所律师，特别授权。
被告（反诉原告）：信阳市平桥区人民政府。
住所地：信阳市平桥区区府路*号。
法定代表人：柳自强，平桥区区长。
委托代理人：张明业，男，河南楚天律师事务所律师，代理权限特别授权。
被告：信阳市平桥区文化信息中心建设指挥办公室。
住所地：平桥财务局三楼。
负责人：曾凡刚，办公室主任。
原告国都建设（集团）有限公司（反诉被告）与被告信阳平桥区政府（反诉原告）、信阳市平桥区文化信息中心建设指挥办公室因建设工程施工合同一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告国都建设（集团）有限公司的委托代理人陈先才，被告信阳市平桥区政府的委托代理人张明业均到庭参加诉讼，被告信阳市平桥区文化信息中心建设指挥办公室代理人未到庭参加诉讼，本案现已缺席审理终结。
原告国都建设（集团）有限公司诉称，2008年8月19日原告竞标承接被告平桥区文化信息中心内外装修工程，该工程于2009年8月正式通过验收，同时该工程获评河南省优质工程、省建筑最高奖项“中州杯”奖。依据原告与被告二平桥区文化信息中心建设指挥部办公室签订合同，被告二应于2009年9月份完成竣工决算并支付工程款，但直到2013年12月底，才完成决算工作，最终决算价为1477万元。被告二逐次拖延支付款项，至今仍拖欠原告工程款88178元。2015年5月18日被告方柳区长亲自对区财政局签批原告的“请求付款报告”，被告二又陆续支付部分欠款。经了解被告二是被告一批准设立的临时性办事机构，被告二无法人资格。原告为此诉至法院，请求判令：1、要求被告一支付拖欠工程款88178元；2、要求被告一给付总欠款1477万各期拖欠款的约定利息合计968257.94元；3、要求被告一承担本案诉讼费。
被告信阳市平桥区政府辩称，答辩人欠被答辩人工程款88178元事出有因，因为被答辩人在履行建设工程合同当中违约在先。
一、答辩人和被答辩人所签署的《建设工程施工合同》所约定：合同工期总日历天数120天。被答辩人于2008年10月5日开工，2009年8月31日竣工，用了330天工程才完工，双方在《建设工程施工合同》第三部分中的专用条款第十条约定：“承包人未按招标条件及合同约定的时间完成工程的，承包人有权要求承包人承担违约责任。违约责任为：每逾期一天向发包人支付违约金人民币一万元，最高不超过合同额的3%”。并且该合同第35.2款所约定：“承包人承担违约责任，赔偿因其违约给发包人造成的损失。双方在专用条款内约定承包人赔偿发包人损失的计算方式或者承包人应当支付违约金的数额或计算方式”。
但是被答辩人并未按照合同上约定向答辩人支付违约金，也没有拿出任何延误工期正当理由的证据，故答辩人对被答辩人余下的88178元工程款可至对方支付完违约金后再行支付。
二、被答辩人未按照合同上的约定及时安排有资质的部门对工程进行验收：
在该工程完工后，应该对该工程进行验收，但是在答辩人、被答辩人、监理单位和设计单位均签字同意验收的情况下，承包人（被答辩人）没有及时安排有资质的公司对该工程进行验收，而导致时间拖延，所以答辩人无法在工程未验收的情况下把余下的工程款付给被答辩人。因此被答辩人在诉状中提到的答辩人拖欠工程款项，其根本原因是被答辩人不予配合而最终导致的结果，并非答辩人的原因所致。
三、被答辩人所要求答辩人支付拖欠约定利息968257.94元，没有任何的证据和依据：
被答辩人在诉状中提到要求答辩人支付拖欠工程款利息968257.94元，仅从诉状上看此利息不知是如何计算而来，且被答辩人没有提供相应证据予以证实，并且在《建设工程施工合同》上约定了120天工期，被答辩人完工的工期也远远超过约定的工期。也是因为被答辩人不履行合同，不找人验收该工程，工程验收审计工程到了2013年11月27日才被平桥区审计部门最终认可。被答辩人已经违约在先，因此被答辩人向答辩人主张利息不仅不当，而且没有依据。
四、被答辩人的诉求适用法律错误：
在此案中由于被答辩人先违约在先，被答辩人没有尽到自己找有关部门对工程进行验收的义务，故被答辩人向贵院提出的利息的要求是没有事实依据的。因此，请人民法院依法驳回被答辩人的该项诉讼请求。
被告平桥区文化信息中心建设指挥办公室未到庭应诉，未提交书面答辩意见。
被告信阳市平桥区政府反诉称，反诉人于2008年8月19日发包给被反诉人一项建设工程，并且签署了《建设工程施工合同》。此合同上第一页明确约定了开工日期为：监理发布的开工令日期。竣工日期为：开工后120日历天，合同工期总日历天数120天。
但是该工程质量验收记录显示：该工程于2008年10月5日开工，2009年8月31日竣工，本来应该是120天的工程，被反诉人却用了330天来完成此工程，于《建设工程施工合同》上所约定的120天相差了210天之久。《建设工程施工合同》上的35.2款所约定：“承包人承担违约责任，赔偿因其违约给发包人造成的损失。双方在专用条款内约定承包人赔偿发包人损失的计算方式或者承包人应当支付违约金的数额或计算方式”。并且在本合同中的第三部分专用条款中的第十条规定的：承包人未按招标条件及合同约定的时间完成工程的，发包人有权要求承包人承担违约责任。违约责任为：每逾期一天向发包人支付违约金人民币一万元，最高不超过合同额的3%。由于被反诉人在承包该工程到竣工时间比合同约定的120天多用了210天，按照《建设工程施工合同》里条款所约定，故被反诉人应向反诉人支付违约金，违约金的金额为：该合同的工程款14773068.21元×3%=443192.04元。被告为此提出反诉，请求判令被反诉人向反诉人支付违约金共计443192.04元，本案诉讼费用由原告承担。
经审理查明，2008年8月19日，原告与被告信阳市平桥区文化信息中心建设指挥部办公室签订建设工程施工合同，约定原告竞标承接被告平桥区文化信息中心内外装修工程。合同约定，计划工程价款为9728481.31元，工程验收报告经发包人认可后28天内双方按照协议约定进行竣工决算。发包人收到竣工结算报告后28天内无正当理由不支付工程决算价款的，从第29天起按同期银行贷款利率支付利息并承担违约责任。承包人未按合同约定时间完成工程的，应承担违约责任，即每逾期一天支付违约金1万元，最高不超过合同额的3%。按结算价款5%设立质保金，质保期两年，在工程取得政府相关部门批准的工程量验收单之后满一年退50%，满两年后一周内一次性付清。约定工期120天。合同第26条工程进度款支付中约定，发包人未按合同约定支付工程进度款，双方又未达成新的付款协议致使施工无法进行的承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。专用条款第26条规定，人员进场一周内付工程总造价的30%，每月31日前付当月完工工程量的80%，二次装修施工至工程70%开始逐月扣回预付款。工程完成一周内付清总造价的80%，竣工验收合格后一周内付清工程总造价的95%，保修期满一周内付清全部工程款。合同第36条索赔约定发包人未按约定履行义务的造成过期违约或其他损失的，承包人可以按下列程序向发包人索赔，1、索赔事件发生后28天发出索赔通知…当索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内向工程师送交索赔的有关资料和最终的索赔报告。承包人未按合同约定履行义务给发包人造成经济损失，发包人可按36.2条规定的时限向承包人进行索赔。信阳市平桥区审计局对于诉争项目的审计报中确认实际开工时间是2008年10月26日，双方认可的误工期2个月，2009年8月6日，原被告双方对工程进行了验收，验收记录显示竣工日期为2009年8月31日。2009年4月1日，因被告单位开会，演出等提前使用导致座椅移位，原告按被告要求进行修复。原告据此认为，被告已提前使用，据此认为此工程已于该日交工验收。双方确定的实际工程款为14773068.21元。
双方认可的款项支付数额及时间为：2008年9月18日支付31万；2008年10月17日支付260.8544万；2008年11月27日支付80万；2008年12月19日支付137万；2009年1月6日支付50万；2009年1月9日支付51.3278万；2009年1月22日支付320万；2010年2月1日支付185万；2011年1月31日支付53万；2012年1月7日支付60万；2013年2月7日支付30万；2014年1月28日支付90万；2015年2月5日支付40万。另外：明细之后：收到2015年5月15日付50万；2016年1月27日付30万；2017年3月28日（附后）付8万，合计支付1476.1822万，尚欠1.124621万元。
本院认为，原被告签订的《建设工程施工合同》是双方当事人的真实意思表示，合同真实有效，双方当事人均应按合同约定履行各自的义务。本案有如下争议焦点，一、诉争工程的实际竣工日期。对原告诉称因2009年4月1日被告提前使用诉争项目，应认定为实际竣工项目为该日期。根据双方的竣工验收记录显示，诉争项目的实际竣工日期为2015年8月31日，本院认为应以双方认可的竣工验收记录为准。二、原告是否应赔偿被告因延误工期造成的损失。本院认为，延误工期的主要原因有工程量增加，诉争项目由原来的900万元增至1400万元；因项目更改设计等原因导致增加的误工期2个月；因被告未按期支付工程进度款。且根据合同第36条第一款和第二款之规定，针对被告若认为原告延误工期，应在相关事实发生后28条内向原告提出索赔，被告并未提供证据证明其行使了相关权利，因此即使原告存在延误工期行为，被告也已丧失了要求索赔的权利。按照合同约定在竣工验收合格后一周内付清工程总造价的95%，保修期满一周内付清全部工程款。因此被告在项目竣工完成后为按合同约定支付工程款应按同期银行贷款利率承担相应的利息。本院酌定统一按年利率6%计算支付。2009年10月1日总欠款数473万，即1477万－[（31万+260.8544万+80万+137万+50万+51.3278万+320万）2009年10月1日前付款7笔]－（1477×5%质保金）=473万。质保金1477×5%=74万（专用补充条款47条约定2010年10月1日应付37万，2011年10月1日后再付37万）。2009年10月1日至2010年2月10日欠473万共130天；2010年2月11日至2010年10月9日欠288万（2010年2月10日支付185万）共230天；2010年10月1日至2011年1月31日欠325万（288万+37万质保金），共120天；2011年2月1日至2011年10月1日欠272万（325万－2011年1月31日付53万），共240天；2011年10月2日至2012年1月7日欠309万（272万+37万质保金），共67天；2012年1月8日至2013年2月7日欠249（309万-2012年1月7日支付60万）万，共390天；2013年2月8日至2014年1月28日欠219万（249万-2013年2月7日支付30万），共350天；2014年1月29日至2015年2月5日欠129万（219万-2014年1月28日支付90万），共367天；2015年2月6日至2015年5月15日欠89万（129万-2015年2月5日支付40万），共100天；2015年5月16日至2016年1月26日欠39万（89万－2015年5月15日付50万），共240天；2016年1月27日至2017年3月28日欠9万（39万-2016年1月26日支付30万），共421天，共计利息82.6441万元。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第十四条第（一）款、第十七条之规定，判决如下：
一、被告信阳市平桥区人民政府（反诉原告）于本判决生效后十日内向原告（反诉被告）国都建设（集团）有限公司拖欠的工程款11246.21元及利息826441元。
二、驳回原告（反诉被告）国都建设（集团）有限公司的其他诉讼请求。
三、驳回被告（反诉原告）信阳市平桥区人民政府的其他诉讼请求。
如果未按照本判决指定的履行期限履行给付金钱的义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付延迟履行期间的利息。
本案案件受理费14308元，反诉案件受理费3974元，均由被告（反诉原告）信阳市平桥区人民政府承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。
审判长 彭 威
审判员 杨丽华
审判员 余 童
二〇一七年十月九日
书记员 向依林