广州铁路运输第一法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤7101刑初113号
公诉机关广州铁路运输检察院。
被告人王坚，男，1962年5月9日出生于广东省广州市，汉族，文化程度大学本科，原系广州铁路（集团）公司广州通信段项目中心技师，住广东省广州市天河区。因涉嫌犯私分国有资产罪于2015年11月24日被羁押和刑事拘留，同年12月11日因涉嫌犯贪污罪被逮捕，现羁押于广州市海珠区看守所。
辩护人阮浩斌，广东盛博信成律师事务所律师。
广州铁路运输检察院以广铁检诉刑诉（2016）112号起诉书指控被告人王坚犯贪污罪，于2016年11月7日向本院提起公诉。本院于2016年11月7日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广州铁路运输检察院指派检察员林华出庭支持公诉，被告人王坚及其辩护人阮浩斌到庭参加了诉讼。在诉讼过程中，经广州铁路运输中级法院批准，本案延长审理期限三个月。现已审理终结。
广州铁路运输检察院指控：2011年至2013年间，被告人王坚在广州通信段项目中心、经营开发科工作期间，通过经手、主管工程项目的职务便利，通过虚列光电缆合同和加大工程合同预算的手段，侵吞公款共计21.5万元。具体分述如下：
1、2011年7月，被告人王坚在与中铁电气化二分公司签订广深线茶山站k72+855光（电）缆接续测试技术服务通信工程分包合同过程中，擅自加大45000元工程合同预算，并与中铁电气化二分公司约定，在该工程结算款支付后由中铁电气化二分公司向王坚返还加大的45000元工程款。2011年8月12日，王坚收到中铁电气化二分公司45000元工程返还款后，该款项被其非法占有。
2、2012年下半年，被告人王坚在与中铁电气化二分公司签订河源站站场改造通信光电缆迁改工程分包合同过程中，擅自加大50000元工程合同预算，并与中铁电气化二分公司约定，在该工程结算款支付后由中铁电气化二分公司向王坚返还加大的50000元工程款。2013年4月27日，王坚收到中铁电气化二分公司50000元工程返还款后，该款项被其非法占有。
3、2013年上半年，被告人王坚通过中铁电气化局（集团）第三工程有限公司第二分公司（以下简称中铁电气化二分公司）联系了郑州酷睿商贸有限公司（以下简称酷睿公司），并与酷睿公司签订虚假通信光（电）缆买卖合同。2013年5月30日，酷睿公司收到广州铁路（集团）公司广州通信段130173元光（电）缆材料采购款后，先后通过陈某和田某1个人账户，在扣除相关费用后，按约定将剩余的120000元转汇至王坚的个人账户。该款项被王坚非法占有。
被告人王坚身为国有公司从事公务的人员，利用职务上的便利，采取虚列光电缆买卖合同和加大工程合同预算的手段套取公款并予以侵吞，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，并提出被告人王坚有立功表现。检察机关提供了相应证据。
被告人王坚及其辩护人对公诉机关指控的第一单、第二单犯罪事实均无异议。对指控的第三单犯罪事实，王坚辩称其是在单位领导的授意下去经办虚假通信光（电）缆购买合同，收到的返还款都已全部交给了领导，没有非法占为己有；辩护人辩称王坚经手的广州通信段与酷睿公司签订的虚假通信光（电）缆买卖合同是一个特例合同，需经单位多个部门领导层层审批才能得以支付货款，有理由证明王坚的辩称有充分根据。若是王坚一人做假套取公款，将这12万元套款非法占为己有根本做不到。因此，不应认定其收到的12万元被其非法占有，被其贪污。辩护人另辩称被告人王坚有自首情节和立功表现，且积极退赃。
经审理查明，2011年至2013年间，被告人王坚被聘任为广州铁路（集团）公司广州通信段（以下简称广州通信段）项目中心技师，并到广州通信段经营开发科助勤，在项目中心和经营开发科工作期间，利用经手、主管工程项目的职务便利，通过加大工程合同预算的手段,侵吞公款共计人民币9.5万元。其中：
一、2011年7月，被告人王坚在湖南铁路联创技术发展中心通信服务部（属广州通信段管理）与中铁电气化局（集团）第三工程有限公司第二分公司（以下简称中铁电气化三公司二分公司）签订广深线茶山站k72+855光（电）缆接续测试技术服务工程合同过程中，擅自加大45000元工程合同预算，并与中铁电气化三公司二分公司约定，在该工程结算款支付后由中铁电气化三公司二分公司向其返还加大的45000元工程款。2011年8月12日，王坚收到中铁电气化三公司二分公司汇给其的45000元工程返还款后，将该款项占为己有。
上述事实，有检察机关提交并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、证人梅某的证言：2011年7月份左右，我们公司与湖南铁路联创技术发展中心通信服务部签订了通信工程分包合同，这个湖南铁路联创技术发展中心通信服务部实际上也是广州通信段的，由林某具体负责这个服务部的工作。根据这个通信工程分包合同约定，由我们公司承揽广深线茶山站K72+855光（电）缆接续测试技术服务。在商谈该合同时，王坚私下向我提出，他可以加大工程的合同预算，并按加大后的合同预算与我们签合同并按此结算，但要求我们在工程款结算后，返还加大部分的合同预算款。我请示段长桂某并征得同意后，按王坚的要求办理。王坚加大合同预算款45000元，工程做完后，王坚把一个银行账号发给我，我转发给田某1，让田某1将钱转给王坚。至于这笔45000元工程返还款的报销手续，也是我安排田某1办理的。
2、证人田某1的证言：广深线茶山站K72+855光（电）缆接续测试技术服务工程合同是我经办并与王坚洽谈的，合同发包方湖南铁路联创技术发展中心通信服务部实际上属广州通信段。王坚提出这个工程给我们分公司做，但合同金额要在我们公司报的预算上加大45000元，加大的45000元工程款到了我们公司账上后需要返还给他们。我向梅某汇报并征得同意后，按王坚的要求操作。我在工程款到账后用虚假劳务合同、劳务费结算单及劳务发票在单位出账，让财务李某将45000元工程返还款转到王坚账户。
3、证人李某的证言：2011年左右，我们公司在广东有一个项目，项目经理是段某见，田某1在该项目负责临时管账。根据单据，我于2011年8月12日向王坚的建设银行账户转存了45000元，但我不清楚这笔钱具体是怎么回事，我也不认识王坚这人。
4、证人付某的证言:2011年11月份左右的一天，我在段里开会，王坚发短信给我，让我把我的银行卡号发给他，说给我转一点钱，是石龙工程改迁项目中铁电气化局给的一点好处费。我把我建行的一个账号发给他，他给我转了1.25万元。
5、证人冯某的证言：2015年11月18日，王坚到我工地找我，让我写两张民工劳务费收条给他，其中1张收条的内容写“今收到王坚石龙茶山区间护坡砌石工程民工费25000元”，另1张的内容写“今收到王坚石龙茶山区间护坡砌石工程民工费20000元”。我没有做过茶山区间护坡砌石工程，王坚跟我很熟，他说做该工程的彭廷华走了，让我帮他出具这两张收据没有什么事，我就答应了他，至于王坚要这这两张收据做什么用，我不清楚。
6、王坚建设银行账户的流水明细，证明该银行账号于2011年8月12收到李某汇款45000元，当曰转账12500元给付某。
7、广州通信段财务报销凭证，证明湖南铁路联创技术发展中心通信服务部将广深线茶山站光（电）缆接续测试工程发包给中铁电气化三公司二分公司，通信服务部于2011年8月9支付中铁电气化三公司二分公司工程款195000元。
8、证人梅某对其公司与湖南铁路联创技术发展中心通信服务部签订的广深线茶山站K72+855光电缆接续测试技术服务通信工程分包合同的签认，证明中铁电气化三公司二分公司与湖南铁路联创技术发展中心通信服务部签订该工程合同，合同总金额为人民币195000元。通过该工程项目，中铁电气化三公司二分公司将4.5万元工程返还款汇至王坚的个人银行账户。
9、证人田某1对广深线茶山站K72+855光电缆接续测试技术服务通信工程分包合同及报销凭证的签认，证明中铁电气化三公司二分公司与湖南铁路联创技术发展中心通信服务部签订该工程合同，王某1在中铁电气化三公司二分公司报销人工费4.5万元，将取得的4.5万元作为工程返还款汇给王坚。
10、证人李某对王坚银行账户流水明细的签认，证明李某于2011年8月12目将45000元汇给王坚。
11、被告人王坚的供述：2010年，我们广州通信段的湖南铁路联创技术发展中心通信服务部从广深铁路深土公司承揽了广深线茶山站K72+855顶涵工程，这工程涉及光（电）缆迁改，我们在2011年将这光（电）缆迁改工程分包给中铁电气化局第三工程有限公司二段，中铁电气化局二段口头报价15万元预算，项目负责人是段某见和田某1。我向段某见和田某1提出加大45000元合同价，加大的45000元工程款会一起打到他们公司的账上，要求他们公司把加大的45000元返还。他们说要请示领导梅某，过了一周后答复同意我要求。2011年8月，田某1把这45000元工程返款打到我指定的建行账户上，我将其中12500元转给了付某，剩余32500元自己个人占有。
二、2012年下半年，被告人王坚在广州通信段与中铁电气化三公司二分公司签订河源站站场改造通信光电缆迁改工程分包合同过程中，擅自加大50000元工程合同预算，并与中铁电气化三公司二分公司约定，在该工程结算款支付后由中铁电气化三公司二分公司向其返还加大的50000元工程款。2013年4月27日，王坚收到中铁电气化三公司二分公司汇给其的50000元工程返还款后，将该款项占为己有。
上述事实，有检察机关提交并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、证人梅某的证言：我们公司在2012年下半年与广州通信段签订河源站站场改造通信光电缆迁改工程项目合同，这项目合同是我与王坚洽谈的。在商谈该合同时，王坚向我提出，他要在我们所报的工程预算上加大5万元，并按照加大后的工程预算进行结算。加大的5万元工程款在工程结算后会汇到我们公司账户上，但这5万元要返还给他。我在请示段长桂某同意后，答复王坚按他的要求操作。后来，王坚把收款的银行账号发给我，我转给田某1，让田某1将5万元工程返还款转给王坚。
2、证人田某1的证言：我知道我们单位有河源站站场改造通信光电缆迁改工程这个项目，但不清楚这个工程项目合同是什么时间签订的，也不清楚是我们单位谁与广州通信段洽谈的。2013年4月，梅某让我把这工程的5万元工程款返还给广州通信段，并让我与王坚联系。我联系王坚后，安排彭某将5万元汇给王坚，王坚的银行账号由我提供给彭某。
3、证人彭某的证言：河源站站场改造通信光电缆迁改工程项目是我负责施工，是谁与广州通信段洽谈的不清楚。王坚曾打电话问我要不要做这个项目，我表示要请示梅某。梅某说他知道这个项目，并安排我与王坚去看现场。2013年4月份左右，田某1把王坚的银行卡号给我，让我汇5万元给王坚，我就通过网银转了5万元给了王坚。
4、证人黄某的证言：2015年11月21日或22日，刘某打电话来说王坚出事，有三笔款项（一笔5万，一笔6万，一笔3万）让我帮他承担下来，并让我开三张对应金额的民工劳务费收据，其中5万元对应河源站场改造电缆迁改工程，另两笔对应广珠城际铁路线光电缆施工工程。我说河源站场改造电缆迁改工程是我做的，虚开5万元的民工劳务费收据还说得过去，但我没有做过广珠城际铁路线光电缆施工工程，虚开9万元的民工劳务费收据就不好。刘某坚持让我帮忙，我就开了三张民工劳务费收据寄给王坚。第二天，刘某说王坚被检察机关带走了，让我把收据追回来，我立即打电话给快递公司，把寄出的邮件撤回来撕掉。
5、证人刘某的证言：2015年11月21日或22日，王坚打电话来说上级部门在查他的一些问题，因为中铁电气化局的人给他的个人银行打过三笔钱，分别是5万元、6万元和3万元，他现在说不清楚，让我认下这三笔钱。王坚让我出面找黄某写三张对应金额的假民工费收据交给他，5万元收据写河源站站场改造通信光电缆施工工程民工费，另6万和3万写广珠城际铁路线光电缆施工工程民工费。黄某说河源站站场改造电缆迁改工程是他做的，可以虚开5万元的民工劳务费收据，但他没有做过广珠城际铁路线光电缆施工工程，不能虚开9万元的民工劳务费收据。经我做工作，黄某后来开了三张民工劳务费收据寄给王坚。我后来听到王坚被检察机关带走，觉得出具假收据涉嫌做伪证，就打电话让黄某把寄出的收据追回来。事后，黄某把寄出的收据追回来撕掉。
6、广州通信段财务报销凭证，证明广州通信段与中铁电气化三公司二分公司签订合同，将河源站站场改造通信光电缆迁改工程分包给中铁电气化三公司二分公司施工，工程完工后，向中铁电气化三公司二分公司支付了152555元工程款，发票报销经手人是王坚。
7、被告人王坚对广州通信段与中铁电气化三公司二分公司签订的河源站站场改造通信光电缆迁改通信工程分包合同的签认，证明其通过该合同所列项目加大工程款5万元，借此套取5万元工程返还款，这5万元被其个人占有。
8、证人梅某对中铁电气化三公司二分公司与广州通信段签订的河源站站场改造通信光电缆迁改通信工程分包合同的签认，证明该工程合同是其与广州通信段签订的，通过该工程项目，其公司将5万元工程返还款汇至王坚的个人银行账户。
9、证人彭某对其银行账号流水明细的签认，证明其按田某1的安排，于2013年4月27日将50000元汇给王坚。
10、被告人王坚的供述：河源站站场改造通信光电缆迁改工程项目合同是我们通信段在2012年与中铁电气化三公司二分公司签订的，在签订合同过程中，我向田某1提出加大5万元工程价款，加大的5万元工程款会一并打到他们公司的账上，但他们公司要把这5万元工程款发还给我。田某1说他要向梅某汇报，后来答复同意我的要求。我记得这个项目的现场施工负责人是中铁电气化三公司二分公司的彭某。2013年4月，田某1问我要银行账号，把5万元工程返款打到我指定的工行工资卡上。
对本案事实，检察机关还向法庭提交下列经法庭质证、认证的证据：
1、广州通信段营业执照、组织机构代码证及广州通信段出具的关于广州通信段营业执照、组织机构代码的说明，证明广州通信段于2010年3月18日成立，2010年3月18日至2013年12月23日属广州铁路（集团）公司内设机构，没有营业执照。2013年12月23日通过了工商登记，办理了营业执照。广州通信段是全民所有制分支机构（非法人）。
2、湖南铁路联创技术发展中心营业执照及内资企业登记基本情况表、湖南铁路联创技术发展中心关于成立湖南铁路联创技术发展中心通信服务部的通知，证明湖南铁路联创技术发展中心是全民所有制，湖南铁路联创技术发展中心通信服务部是全民所有制分支机构（非法人），属湖南铁路联创技术发展中心主管。
3、广州通信段和湖南铁路联创技术发展中心分别出具的关于湖南铁路联创技术发展中心通信服务部性质的情况说明，湖南铁路联创技术发展中心出具的授权委托书，证明湖南铁路联创技术发展中心通信服务部是湖南铁路联创技术发展中心设在广州通信段内的非法人分支机构，其日常管理（包括业务洽谈、项目实施、项目监管、项目资金结算）由广州通信段委派相关人员负责，湖南铁路联创技术发展中心对通信服务部实行一年一授权、业务指导并收取相应管理费。广州通信段与湖南铁路联创技术发展中心之间不存在隶属关系。湖南铁路联创技术发展中心法人代表常某曾授权林某为湖南铁路联创技术发展中心通信服务部的合法代理人，可代表该服务部按相关规定与客户订立合同，并负责合同履行等相关工作。
4、广州通信段广通工（2010）字第4号、（2012）字第544号王坚职务任免通知，广州通信段出具的王坚工作职责说明，项目中心和经营开发科工作职责。证明自2010年5月22日起，王坚被聘任为广州通信段项目中心技师，2012年9月25日起到经营开发科助勤，主要负责广州通信段外委通信工程管理（即工程项目主管），具体职责包括负责外委通信工程现场施工调查，和技术科一道制定施工方案、编制工程预算、草拟工程合同、经科室审核后走相关审批程序；负责组织段相关科室对外委通信工程竣工验收及结算工作；负责段外委通信工程款的催收等工作等。
5、司法会计赵某、田某2和助理会计师藏某出具的司法会计鉴定书（1卷56-58），证明广州通信段支付给中铁电气化三公司二分公司的河源站站场改造通信光电缆迁改工程款152555元、广深线茶山站K72+855光电缆接续测试技术服务工程款195000元，均属国有资产。
6、广州铁路运输检察院反贪污贿赂局出具的犯罪嫌疑人王坚到案情况说明，证明广州铁路运输检察院反贪污贿赂局在2015年下半年对广州通信段经营开发科科长付某某涉嫌职务犯罪初查中，发现王坚涉嫌职务犯罪线索，随后依法对王坚进行调查谈话，于2015年11月24日对其刑事拘留。
7、扣押决定书，扣押财物、文件清单，随案移送财物清单，证明从被告人王坚处扣押Iphone5手机1部，从王某2处扣押赃款人民币82500元。
8、广州市特种证件制作中心出具的常住人口个人资料，证明被告人王坚的出生及住址等情况。
对控辩双方争议焦点，本院评判如下：
1、对指控第三单犯罪事实是否成立的问题。经查，本院在审理林某受贿、贪污案中发现，广州通信段在2011年至2013年存在利用合同套取款项报销段里非正常财务支出行为，具体由副段长林某、经营开发科科长付某及王坚执行负责。广州通信段对套取公款和非正常财务支出管理混乱，没有对款项交接进行登记，事发后相关人员互不承认，以致收入和支出存在许多不清楚情况，存在某些套款不知是单位行为还是个人行为情况，存在套取回来的公款最终不知交谁保管等问题。本案证据反映，王坚为套款虚构广州通信段向酷睿公司购买通信光（电）缆合同，该合同经过经营开发科科长付某、计财科科长傅某、主管副段长林某、段长徐某审批得以批准。该购买合同从大额资金使用联签表中反映，是以京九线莞惠城际铁路工程穿越京九K2287+150-K2288+450间顶涵施工通信光（电）缆迁改工程需要为由，而此工程是由广州通信段发包广州市海腾通信科技有限公司施工，由广州市海腾通信科技有限公司包工包料，不需由广州通信段购买提供光（电）缆。此工程发包合同，也同样需要经营开发科科长付某、主管副段长林某、段长徐某等人审批同意。广州通信段联签同意王坚虚构广州通信段向酷睿公司购买通信光（电）缆合同大额资金使用，在广州通信段将惠城际铁路工程穿越京Ｋ×××××+150-K2288+450间顶涵施工通信光（电）缆迁改工程发包给广州市海腾通信科技有限公司施工之后，广州通信段向酷睿公司购买通信光（电）缆的合同明显有假，但该虚假合同资金使用最后经层层领导审批仍予以通过，个中原因可疑。因存在上述两种情况，故指控被告人王坚的第三单犯罪，不能排除王坚是在单位领导的授意下，用虚假通信光（电）缆购买合同去套款，以支付单位非正常财务支出，无法将收到的套款占为己有的可能性。因此，公诉机关指控被告人王坚的第三单犯罪事实证据不足，不予采纳。被告人王坚及辩护人的对指控第三单犯罪事实的辩护意见予以采纳。
2、对被告人王坚是否有立功表现的问题。公诉机关起诉和王坚的辩护人的辩护意见均认为被告人王坚有立功表现，事实根据是王坚归案后，交代揭发林某于2014年底让其提供一个银行账号来接收两笔钱，其提供的其妻子的银行账号于2015年初收到湖南衡阳张定胜转来的17万元后，其全部提出来交给了林某。检察机关据此线索展开调查，认定林某以单位名义向张定胜索要17万元，构成受贿罪。被告人王坚提供重要线索侦破其他案件，因而有立功表现。但被告人林某该受贿犯罪指控，本院经审理认为，证据不足，指控的犯罪不成立。据此，不能认定被告人王坚有立功表现，控辩双方关于被告人王坚有立功表现的意见均不予采纳。
3、对被告人王坚的辩护人辩称王坚有自首情节的问题。经查，广州铁路运输检察院反贪污贿赂局出具的犯罪嫌疑人王坚到案情况说明，证明广州铁路运输检察院反贪污贿赂局在查办他案过程中发现王坚涉嫌职务犯罪线索，找王坚进行调查谈话时，王坚并没有如实交代犯罪事实，其交代犯罪事实都是在其被采取强制措施之后，故辩护人关于王坚有自首情节的辩护意见不成立，不予采纳。
本院认为，被告人王坚无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财产，数额较大，其行为已构成贪污罪。被告人王坚在提起公诉前如实供述自己罪行、积极退赃，依法可以从轻处罚。公诉机关指控被告人王坚所犯罪名成立，证据确实、充分；但指控有部分贪污事实不成立，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第六十四条，第五十三条,《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人王坚犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元（罚金应在判决生效后三个月内一次性缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年11月24日起至2017年5月23日止。）
二、暂扣存于广州铁路运输检察院的赃款人民币82500元，发还广州铁路（集团）公司广州通信段；追缴被告人王坚贪污的余额公款人民币12500元，发还广州铁路（集团）公司广州通信段。扣押于广州铁路运输检察院的被告人王坚的手机1台，发还被告人。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广州铁路运输中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 蔡惠芳
审判员 全 锋
审判员 易亚峰
二〇一七年四月十日
书记员 甘雯荟
附:判决适用的法律及司法解释：
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物及罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂
刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。