山东省青岛市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁02民终787号
上诉人（原审原告）：王学诚。
被上诉人（原审被告）：青岛青微电器有限责任公司。
法定代表人：孙明铭。
委托诉讼代理人：刘萌，山东劳谦律师事务所律师。
委托诉讼代理人：何德宝，山东劳谦律师事务所律师。
上诉人王学诚因与被上诉人青岛青微电器有限责任公司（以下简称青微电器公司）劳动争议纠纷一案，不服青岛市市北区人民法院（2016）鲁0203民初7421号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人王学诚本人、被上诉人委托诉讼代理人刘萌、何德宝到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
王学诚上诉请求：1、撤销青岛市市北区人民法院(2016)鲁0203民初7421号民事判决，改判支持上诉人的诉讼请求；2、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、原审法院未对1996年青劳社【1996】246号文件生效后至废止前(2005年末)，被上诉人少发给上诉人的工伤伤残津贴的事实，是否违规做出认定和评判，是错误的。上诉人1987年因公受伤，经鉴定为七级伤残，根据青劳社【1996】246号文件规定，被上诉人应按本企业职工平均工资基数的60%向上诉人发放伤残津贴，如果本企业职工平均工资低于当地社平工资基数的，应按当地社平工资的60%计发。但事实上自1996年12月该文件生效后至2005年末被废止前，被上诉人每月实际发给上诉人的伤残津贴均低于上述标准。二、原审法院对被上诉人未安排上诉人上班，应视为上诉人处于待岗状态以及上诉人要求被上诉人支付2015年之前的伤残津贴或待岗工资差额，已过诉讼时效的认定，有违事实和法律规定。即使上诉人该期间系待岗，被上诉人也应依据2004年1月1日施行的《青岛市企业工资支付规定》支付上诉人的工资，而事实上被上诉人向上诉人发放的所谓工资，明显低于国家规定的当地最低工资标准的80%。
青微电器公司辩称，一、上诉人要求被上诉人支付其1995年至2015年5月31日期间工资差额诉讼请求已经超过法律规定的时效。上诉人原系被上诉人职工，双方2008年1月签订无固定期限劳动合同，2016年1月2日因上诉人退休，双方劳动关系终止。但是，上诉人1995年之后从未在被上诉人处正常工作，一直处于离岗、待岗状态，被上诉人已按照法律规定支付上诉人待岗期间的生活费。待岗生活费不属于劳动者付出劳动的对价，不属于劳动报酬，而是用人单位依法承担的一种社会责任，所以，劳动者请求用人单位支付待岗生活费的，在劳动争议调解仲裁法实施之前，适用《劳动法》第八十二条的仲裁申请时效期限，劳动争议调解仲裁法实施之后的，应适用该法规定的仲裁时效。二、上诉人要求被上诉人支付其工资差额的诉讼请求无事实和法律依据。根据《青岛市企业工资支付规定》第二十一条规定，待岗生活费应不低于青岛市最低工资标准80%，又根据《青岛市企业工资支付规定》第十条之规定，用人单位的工资清单至少保存2年备查。被上诉人在一审和仲裁阶段，均提交了2014年1月至2015年12月的工资明细，上诉人人对工资表的数额并无异议，而工资明细足以证明被上诉人已按照法律规定足额支付上诉人待岗生活费，且数额高于法定的标准，故被上诉人无须向上诉人支付待岗工资差额。三、上诉人所主张的法律依据已经废止不再执行。上诉人请求所依据的《关于企业职工工伤保险有关问题的处理意见》（青劳[1996]246号文）第三条第（五）项中七、八级工伤职工待遇标准的规定，原青岛市劳动局在《完善工伤保险有关政策的通知》（青劳社【2005】124号）第九条第（四）项规定中，已经明确废止，该待遇标准已不再执行，故上诉人请求所依据的法律依据已经不存在，其主张工伤津贴差额的请求不应得到支持。
王学诚向一审法院提出诉讼请求：1、青微电器公司支付王学诚1996年12月1日至2015年12月31日期间每月少发的工伤伤残津贴，共计190400.60元；2、本案诉讼费由青微电器公司承担。事实与理由：王学诚1972年进入青微电器公司单位工作，1987年7月因工受伤，1989年青微电器公司同意王学诚住院治疗、离岗养伤，并每月按王学诚工资60%发给工伤工资。1994年王学诚经青岛市医务劳动鉴定委员会认定为七级伤残，1995年3月20日下发伤残证。青劳（1996）246号文件下发后，青微电器公司未按规定向王学诚足额发放工伤伤残津贴，王学诚与其交涉数年，青微电器公司以种种理由拖延，王学诚无奈与2016年6月提起劳动仲裁。
一审法院认定事实：第一，1995年3月20日，青岛市医务劳动鉴定委员会就王学诚工伤致残程度鉴定为伤残七级，部分丧失劳动能力。1996年青岛微电机厂进行改制，成立了青岛青微电器有限责任公司，即本案青微电器公司。王学诚于2016年1月自青微电器公司处退休，自1996年至退休一直未回青微电器公司工作。
第二，青微电器公司采用现金形式向王学诚发放工资。青微电器公司向法庭提交了2014年1月至2015年12月工资表、2014年补发工资差额表、2015年补发工资差额表，其中2015年补发工资差额表为复写件，其余为原件，均有王学诚签名。王学诚称2015年补发工资差额表为复印件，未收到该款项；对其他签名的真实性予以认可，但所有的烤火费均未收到。根据上述证据，2015年青微电器公司向王学诚发放的实发工资分别为：1月1460元（含烤火费80元），2月1700元（含烤火费80元、补上个月120元），3月至11月期间每月1500元，12月1580元（含烤火费80元）。
第三，王学诚提交了1996年至2011年期间的工资条原件36份,证明工资发放情况。青微电器公司称2014年之前的工资原始凭证均未保存，无法提交，上述证据的真实性无法落实。
第四、王学诚于2016年6月向青岛市市北区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求被申请人青岛青微电器有限责任公司支付1995年至今少发的工伤工资215633.10元。2016年7月23日，该委作出北劳人仲案字[2016]第514号裁决书，驳回申请人全部仲裁请求。王学诚不服裁决诉至该院，即为本案。
一审法院认为，第一，关于王学诚应享受的待遇。1996年12月1日实施的《关于企业职工工伤保险有关问题的处理意见》（青劳社[1996]246号）第三条第（五）项规定“被鉴定为伤残七至十级的，企业应按照伤残情况适当安排工作，如安排工作确有困难，企业可按以下标准按月发给伤残抚恤金：以上年度本企业职工平均工资为基数，七、八级的发给60%……（本企业平均工资低于当地社会平均工资的，以当地社会平均工资为计发基数）。”2005年11月1日实施的《完善工伤保险有关政策的通知》（青劳社[2005]124号）第九条第（四）项规定“七至十级工伤职工，按《条例》的有关规定由用人单位适当安排工作，青劳社[1996]246号文件规定的定期伤残抚恤待遇标准不再执行。”其中《条例》指《工伤保险条例》。由国务院颁布的2004年1月1日起施行的《工伤保险条例》未规定七级伤残按月享受伤残津贴或抚恤金待遇。2004年1月1日起施行的《青岛市企业工资支付规定》第二十一条规定，待岗工资不应低于当地最低工资标准的80％。王学诚属七级伤残工伤职工，在1996年12月1日至2005年11月1日期间，根据《关于企业职工工伤保险有关问题的处理意见》（青劳社[1996]246号）第三条第（五）项规定，王学诚应享受不低于当地社会平均工资60%的伤残抚恤金。2005年11月1日至2016年1月，青微电器公司未安排王学诚上班，应视为王学诚处于待岗状态，青微电器公司应向青微电器公司发放不应低于最低工资标准80％的待岗工资。
第二，关于诉讼时效。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。”王学诚于2016年6月申请劳动仲裁，要求青微电器公司支付2015年5月之前的伤残抚恤金或待岗工资差额，已经超过诉讼时效，该部分诉讼请求该院不予支持。
第三，关于2015年5月至12月的待岗工资差额。王学诚对青微电器公司提交的该期间工资表中签名的真实性予以认可，该证据该院予以采信。王学诚辩称未收到烤火费，但其已在工资表中签字确认，故该主张该院不予采信。2015年补发工资差额表系复印件，真实性无法核对，该院不予采信。该期间青岛市最低工资标准为每月1600元。根据2015年工资表，扣除烤火费后，王学诚2015年度每月实发工资金额为1500元，高于青岛市最低工资标准的80％，即2015年5月至12月期间不存在待岗工资差额，王学诚该部分诉讼请求该院不予支持。
综上，一审法院依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《工伤保险条例》第三十七条、《青岛市企业工资支付规定》第十条、第二十一条等法律规定，判决：驳回王学诚的全部诉讼请求。案件诉讼费10元，减半收取5元，由王学诚承担。
二审期间，被上诉人提交了2010年1月至2015年10月期间的工资表，证明2010年上诉人的月工资295元、2011年月工资295元、2012年调整为月工资530元、2013年1至7月份为月工资530元，8月份调整为月工资1380元并补发了1至7月的工资差额、2014年月工资1380元、2015年1月工资1380元，6月份以后调整为1500元。上诉人质证称，不认可工资表的真实性。
二审查明的事实与一审法院认定事实基本一致。另，根据当事人双方提供的证据及陈述，本院认定1996年12月被上诉人向上诉人实发伤残抚恤金220元，1997年每月实发220元，1998年每月实发220元，1999年每月实发240元，2000年至2004年每月实发220元；2005年至2011年每月实发待岗工资295元（260.60元+公积金个人应缴28元+投保费个人应缴6.4元），2012年每月实发530元，2013年至2015年每月实发待岗工资不低于1380元。
本院认为，本案系因用人单位拖欠劳动者工伤待遇而引发的劳动争议。劳动者因工负伤的，其伤残鉴定后的待遇，应根据伤残的级别按国家、省、市工伤保险的有关规定执行，相关规定也是人民法院审理此类案件的基本法律依据。上诉人王学诚因工致残被鉴定为七级，双方对此均无异议。根据1996年12月1日实施的《关于企业职工工伤保险有关问题的处理意见》（青劳社[1996]246号）第三条第（五）项规定“被鉴定为伤残七至十级的，企业应按照伤残情况适当安排工作，如安排工作确有困难，企业可按以下标准按月发给伤残抚恤金：以上年度本企业职工平均工资为基数，七、八级的发给60%……（本企业平均工资低于当地社会平均工资的，以当地社会平均工资为计发基数）”。因此，上诉人主张被上诉人按社会平均工资的60%支付1996年12月至2005年11月欠发的伤残抚恤金，符合青岛市相关规定，本院予以支持。
2004年1月1日国务院颁布的《工伤保险条例》实施后，青岛市于2005年10月9日下发了关于《完善工伤保险有关政策的通知》（青劳社[2005]124号），该通知第九条第（四）项规定“七至十级工伤职工，按《条例》的有关规定由用人单位适当安排工作，青劳社[1996]246号文件规定的定期伤残抚恤待遇标准不再执行。”该通知自2005年11月1日执行。根据《工伤保险条例》规定，工伤职工评定伤残等级后，不同的伤残等级享受不同的伤残待遇。职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，按月支付伤残津贴；职工因致残被鉴定为五级至六级伤残的，用人单位应当与其保留劳动关系，安排适当的工作，难以安排工作的，由用人单位支付伤残津贴；职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，用人单位应当与其继续履行原劳动合同，或者视客观情况依法与其变更劳动合同的部分内容，并按照劳动合同的规定支付相应的工资报酬。据此，上诉人王学诚作为七级伤残职工，不享受伤残津贴，应当按劳动合同的规定提供劳动，获取相应的工资报酬。在双方没有解除劳动合同，被上诉人没有安排工作，上诉人也没有提供劳动的情况下，一审法院认定上诉人为待岗状态，参照2004年1月1日起施行的《青岛市企业工资支付规定》第二十一条规定，待岗工资不应低于当地最低工资标准的80％，认定被上诉人应支付王学诚不低于当地最低工资标准80％的待岗工资并无不当，但一审法院以超过诉讼时效为由，对王学诚的诉讼请求不予支持不当，本院予以纠正。上诉人主张其2005年11月后仍按社平工资60%享受工伤待遇的上诉理由，于法无据，本院不予支持。
根据一、二审查明的事实，依照青岛市《关于企业职工工伤保险有关问题的处理意见》、《完善工伤保险有关政策的通知》、《青岛市企业工资支付规定》之规定，本院认定1996年12月至2005年10月期间，被上诉人欠发上诉人伤残抚恤金共计37210元；认定2005年11月至2016年1月期间，被上诉人欠发上诉人待岗工资28658元，两项合计65868元。（具体计算依据明细如下：1996年12月的青岛市职工年度社平工资标准为6640元，社平月工资标准为554元，其60%为332.4元，减去已发220元，1996年12月欠发112.4元；1997年青岛市职工年度社平工资标准为7030元，社平月工资标准为586元，其60%为351.6元，减去已发220元，月欠发131.6元，本年欠发1579.2元；1998年青岛市职工年度社平工资标准为7518元，社平月工资标准为627元，其60%为376.2元，减去已发220元，月欠发156.2元，本年欠发1874.4元；1999年青岛市职工年度社平工资标准为8405元，社平月工资标准为700元，其60%为420元，减去已发240元，月欠发180元，本年欠发2160元；2000年青岛市职工年度社平工资标准为10072元，社平月工资标准为840元，其60%为504元，减去已发220元，月欠发284元，本年欠发3408元；2001年青岛市职工年度社平工资标准为11426元，社平月工资标准为952元，其60%为571元，减去已发220元，月欠发351元，本年欠发4212元；2002年青岛市职工年度社平工资标准为12839元，社平月工资标准为1070元，其60%为642元，减去已发220元，月欠发422元，本年欠发5064元；2003年青岛市职工年度社平工资标准为14162元，社平月工资标准为1180元，其60%为708元，减去已发220元，月欠发488元，本年欠发5856元；2004年青岛市职工年度社平工资标准为15950元，社平月工资标准为1329元，其60%为797元，减去已发220元，月欠发577元，本年欠发6924元；2005年青岛市职工年度社平工资标准为17938元，社平月工资标准为1495元，其60%为897元，减去已发295元，月欠发602元，本年1至10月欠发6020元。以上共计欠发伤残抚恤金37210元。2005年11月至2016年1月，被上诉人欠发上诉人待岗工资具体计算依据明细如下：2005年11月至12月青岛市市内七区的月最低工资标准为530元，其80%为424元，减去已发295元，本年11月至12月欠发待岗工资258元；2006年1月至9月青岛市市内七区的月最低工资标准为530元，其80%为424元，减去已发295元，月欠发129元，1至9月欠发1161元；2006年10月至2007年12月期间，青岛市市内七区的月最低工资标准为610元，其80%为488元，减去已发295元，月欠发193元，该期间欠发2895元；2008年1月至2010年4月期间，青岛市市内七区的月最低工资标准为760元，其80%为608元，减去已发295元，月欠发313元，该期间欠发8764元；2010年5月至2011年2月期间，青岛市市内七区的月最低工资标准为920元，其80%为736元，减去已发295元，月欠发441元，该期间欠发4410元；2011年3月至12月期间，青岛市市内七区的月最低工资标准为1100元，其80%为880元，减去已发295元，月欠发585元，该期间欠发5850元；2012年1月至2012年2月期间，青岛市市内七区的月最低工资标准为1100元，其80%为880元，减去已发530元，月欠发350元，该期间欠发700元；2012年3月至12月期间，青岛市市内七区的月最低工资标准为1240元，其80%为992元，减去已发530元，月欠发462元，该期间欠发4620元；2013年1月至2月期间，青岛市市内六区的月最低工资标准为1240元，其80%为992元，该期间月发1380元，该期间不欠发；2013年3月至2014年2月期间，青岛市市内六区的月最低工资标准为1380元，其80%为1104元，该期间月发1380元，该期间不欠发；2014年3月至2015年2月期间，青岛市市内六区的月最低工资标准为1500元，其80%为1200元，该期间月发不低于1380元，该期间不欠发；2015年3月至2015年12月期间，青岛市市内六区的月最低工资标准为1600元，其80%为1280元，该期间月发不低于1380元，该期间不欠发。以上共计欠发待岗工资28658元。）
综上，上诉人王学诚的部分上诉理由成立，本院予以部分支持。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《工伤保险条例》第三十七条、《青岛市企业工资支付规定》第二十一条、青岛市《关于企业职工工伤保险有关问题的处理意见》（青劳社[1996]246号）第三条第（五）项及青岛市《完善工伤保险有关政策的通知》（青劳社[2005]124号）第九条第（四）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销青岛市市北区人民法院（2016）鲁0203民初7421号民事判决；
二、青岛青微电器有限责任公司于本判决生效后十日内支付王学诚人民币65868元；
三、驳回王学诚的其他上诉请求和其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，减半收取5元，二审案件受理费10元，共计15元，由青岛青微电器有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 龙 骞
审判员 杨保国
审判员 马 喆
二〇一七年十二月十五日
书记员 于国英
书记员 王庆光