湖北省兴山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂兴山刑初字第00107号
公诉机关兴山县人民检察院。
被告人韩某，兴山县核桃苗圃场经营者、宜昌兴林果苗有限公司法定代表人。2006年12月20日因行贿被湖北省秭归县人民检察院决定不起诉。2013年12月26日因涉嫌犯行贿罪被兴山县人民检察院决定刑事拘留，2014年1月8日由兴山县公安局执行，同年1月21日经宜昌市人民检察院决定逮捕，同年1月22日由兴山县公安局执行，2014年5月6日被兴山县人民检察院决定取保候审，同日由兴山县公安局执行。
辩护人董超英，北京金台（武汉）律师事务所律师。
辩护人何建林，湖北林华安律师事务所律师。
兴山县人民检察院以兴检刑诉（2014）92号起诉书指控被告人韩某犯行贿罪，于2014年12月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年1月5日公开开庭审理了本案。兴山县人民检察院指派检察员田智黎出庭支持公诉，被告人韩某及其辩护人董超英、何建林到庭参加诉讼。2015年2月27日、2015年3月27日，兴山县人民检察院两次建议对本案延期审理。现已审理终结。
兴山县人民检察院指控，2008年至2013年，被告人韩某的兴山县核桃苗圃场、宜昌兴林果苗有限公司和兴山县林业局签订核桃种苗育苗供苗合同、委托运行合同，由韩某为兴山县供应核桃种苗，由韩某的宜昌兴林果苗有限公司负责实施兴山县优质种苗繁育基地项目。
2010年2月的一天晚上，韩某为了获得分管核桃产业的兴山县林业局党委委员、总工程师郝某（已判刑）的关照，向兴山县顺利供应种苗以及让郝某放松对该公司实施的兴山县优质种苗繁育基地项目的管理，以年底辞年为名在兴山县湖南路8号惠泽园小区门口送给郝某用土黄色的牛皮纸信封包装的5000元人民币，郝某予以收受。
2011年1月的一天晚上，韩某为了获得分管核桃产业的兴山县林业局党委委员、总工程师郝某的关照，向兴山县顺利供应种苗以及让郝某放松对该公司实施的兴山县优质种苗繁育基地项目的管理，以年底辞年为名在兴山县湖南路8号惠泽园小区门口送给郝某用土黄色的牛皮纸信封包装的5000元人民币，郝某予以收受。
在实施兴山县优质种苗繁育基地项目的过程中，韩某指使公司工作人员伪造财务资料虚列项目支出，并向兴山县林业局申请拨付国务院三峡办下拨给该项目的国家专项资金。郝某收受韩某贿赂后，在拨付资金时没有严格审查基础建设等实际建设和实施情况，对韩某实施的该项目也没有严格按照项目规划进行管理，放松了对该项目的管理，致使韩某的宜昌兴林果苗有限责任公司虚列支出套取国家专项资金得逞。经鉴定，韩某虚列支出套取国家专项资金1736470.70元人民币。公诉机关认为被告人韩某的行为构成行贿罪，且因行贿谋取不正当利益，使国家利益遭受重大损失，建议判处五年以上七年以下有期徒刑。
公诉机关向法庭提交了下列证据：1、鉴定意见：湖北宜昌长江会计师事务有限公司宜长会司财鉴字（2014）第001号鉴定报告、宜昌长江建设项目管理有限公司宜长建管司鉴字（2014）第001号关于湖北省兴山县优质生态种苗繁育基地项目的工程造价鉴定报告。2、书证：韩某的常住人口基本信息、兴山县人民检察院反贪局案件来源说明、兴组干（2008）33号中共兴山县委组织部任职文件、兴政干（2008）1号、兴政干（2012）1号兴山县人民政府任职文件、兴林委字（2008）8号、兴林委字（2009）2号、兴林委字（2010）3号、兴林委字（2011）5号、兴林委字（2012）13号、兴林委字（2013）3号中共兴山县林业局领导班子成员工作分工文件、兴林字（2011）66号兴山县林业局文件、兴山县核桃苗圃场、宜昌兴林果苗有限公司工商营业执照和工商登记资料、兴山县核桃产业建设项目育苗供苗合同、核桃种苗生产与供应合同、湖北省兴山县优质生态种苗繁育基地建设项目委托运行合同、兴林字（2010）68号文件、兴移字（2010）50号文件、《兴山县优质生态种苗繁育基地建设项目管理办法》、从林海生态发展有限公司调取的2011年3月10日12号、2011年3月10日14号、2011年4月27日19号、2011年4月28日20号、2011年5月3日22号记账凭证及附件、2014年5月31日第0001号记账凭证及附件、林海大队提供的生态种苗项目相关财务凭证及其附件、银行查询记录及相关财务凭证、湖北兴山县优质生态种苗繁育基地建设项目进度款拨付申请书、项目进度款拨付明细表、项目建设规模及投资表、工程款支付申请书、兴山县林业局项目资金拨付审批表、领款单、兴山县人民法院（2014）鄂兴山刑初字第00052号刑事判决书、宜昌市中级人民法院（2014）鄂宜昌中刑终字第00266号刑事裁定书、秭归县人民检察院秭检刑不诉（2006）7号不起诉决定书、扣押财物清单、湖北省暂扣款物票据、鉴定报告的说明及附件、工程造价报告的说明及附件。3、勘验检查笔录及照片。4、证人郝某、宋某、舒某、韩国年、王某甲、龙某、金某、黄某甲、钟某、王某乙、黄某乙、田某甲、黄某丙、田某乙、黄某丁、张某、赵某、史应忠的证言。5、被告人韩某的供述与辩解。
被告人韩某辩称，被告人对郝某行贿1万元属实，但也包含郝某5万元放在被告人处分红的成分。行贿10000.00元与造成国家损失没有任何关系。
被告人韩某没有向法庭提交证据。
辩护人董超英辩称，被告人韩某不构成行贿罪，被告人未谋取不正当利益，也没有要求郝某做具体的事情。被告人未套取国家资金，且宜昌兴林果苗有限责任公司不是被告人个人的公司。
辩护人董超英没有向法庭提交证据。
辩护人何建林辩称，检察机关在办案时存在违规会见、违规羁押、违规办案等程序上的违法行为，没有切实保护被告人的合法权益。
辩护人何建林向法庭提交了下列证据：1、湖北兴山县优质生态种苗繁育基地建设可行性研究报告（代初步设计）、湖北兴山县优质生态种苗繁育基地建设初步设计。2、湖北兴山县优质生态种苗繁育基地建设项目初验意见书、湖北兴山县优质生态种苗繁育基地建设项目竣工验收意见及人员名单、兴山县优质生态种苗繁育基地建设项目验收资料汇编。
经审理查明，2008年8月15日，被告人韩某个人经营的兴山县核桃苗圃场与兴山县林业科学研究所、兴山县核桃产业办公室签订核桃产业建设项目育苗供苗合同，由兴山县核桃苗圃场为兴山县供应核桃种苗，2009年7月29日，被告人韩某作为法定代表人的宜昌兴林果苗有限公司和兴山县林海营造管护大队（兴山县林业局天然林保护办公室出资组建）签订湖北兴山县优质生态种苗繁育基地建设项目委托运行合同，兴山县林海营造管护大队委托宜昌兴林果苗有限公司负责实施兴山县优质种苗繁育基地建设项目。
2010年2月的一天晚上，作为兴山县核桃苗圃场的经营者、宜昌兴林果苗有限责任公司法定代表人的韩某为了获得分管核桃产业的兴山县林业局党委委员、总工程师郝某（已判刑）的关照，向兴山县顺利供应核桃种苗以及让郝某放松宜昌兴林果苗有限责任公司实施的兴山县优质种苗繁育基地项目建设的管理，以年底辞年为名在兴山县湖南路8号惠泽园小区门口送给郝某用土黄色的牛皮纸信封包装的5000.00元人民币，郝某收受后用于购买年货和日常开支。2011年1月的一天晚上，在兴山县古夫镇湖南路8号惠泽园小区门口，韩某又以年底辞年为名送给郝某用土黄色的牛皮纸信封包装的5000.00元人民币，郝某收受后用于购买年货和日常开支。
收受韩某给予的现金后，郝某对兴山县核桃苗圃场在供应种苗上给予了关照，使其顺利供苗。同时，郝某对宜昌兴林果苗有限公司实施的兴山县优质生态种苗繁育基地项目没有严格按照项目规划进行管理，在拨付资金时没有严格审查基础建设等实际建设和实施情况，致使宜昌兴林果苗有限公司虚列支出套取国家专项资金得逞。
同时查明，截止2014年4月27日，湖北兴山县优质生态种苗繁育基地建设项目专项投资拨款为405万元，宜昌兴林果苗有限公司申报支出4749859.30元。经湖北宜昌长江会计师事务有限公司依据涉案会计资料鉴定，项目资金支出为建筑安装工程投资1443335.00元、待摊投资959353.60元、其他投资610700.00元，共计3013388.60元，宜昌兴林果苗有限责任公司虚列项目支出1736470.70元。2014年4月27日，宜昌长江建设项目管理有限公司作出宜长建管司鉴字（2014）第001号关于湖北省兴山县优质生态种苗繁育基地项目的工程造价鉴定报告，确定宜昌兴林果苗有限公司2009年6月至2011年4月承接的湖北省兴山县优质生态种苗繁育基地项目所涉实际工程造价总计1572366.05元，其中金家坝苗圃建设工程造价为1010186.56元，店子垭苗圃建设工程造价为66109.10元，新建管理用房工程造价为496070.39元。
另查明，被告人韩某于2013年8月8日、2014年5月6日共向兴山县人民检察院上交涉案款740000.00元。被告人韩某于2015年4月16日向兴山县人民法院上交涉案款167580.35元。
上述事实，有被告人韩某当庭供述及经质证的下列证据证实：
1、鉴定意见：（1）湖北宜昌长江会计师事务有限公司宜长会司财鉴字（2014）第001号鉴定报告及情况说明，证明了湖北兴山县优质生态种苗繁育基地建设项目专项投资拨款为405万元，宜昌兴林果苗有限公司申报支出4749859.30元。经湖北宜昌长江会计师事务有限公司依据涉案会计资料鉴定，项目资金支出为建筑安装工程投资1443335.00元、待摊投资959353.60元、其他投资610700.00元，共计3013388.60元，宜昌兴林果苗有限责任公司虚列项目支出1736470.70元。（2）宜昌长江建设项目管理有限公司宜长建管司鉴字（2014）第001号关于湖北省兴山县优质生态种苗繁育基地项目的工程造价鉴定报告及说明，证明了宜昌兴林果苗有限公司2009年6月至2011年4月承接的湖北省兴山县优质生态种苗繁育基地项目所涉实际工程造价总计1572366.05元，其中金家坝苗圃建设工程造价为1010186.56元，店子垭苗圃建设工程造价为66109.10元，新建管理用房工程造价为496070.39元。
2、书证
（1）韩某的常住人口基本信息，证实了被告人韩某的个人情况和具有刑事责任能力。
（2）兴山县人民检察院反贪局案件来源说明，证明了本案的案件来源和韩某于2014年1月8日主动到兴山县人民检察院投案的事实。
（3）兴组干（2008）33号中共兴山县委组织部任职文件，兴政干（2008）1号、兴政干（2012）1号兴山县人民政府任职文件，兴林委字（2008）8号、兴林委字（2009）2号、兴林委字（2010）3号、兴林委字（2011）5号、兴林委字（2012）13号、兴林委字（2013）3号中共兴山县林业局领导班子成员工作分工文件、兴林字（2011）66号兴山县林业局文件，证实了郝某2008年4月至2012年6月任兴山县林业局党委委员、总工程师，2012年6月后任兴山县林业局副局长，郝某2008年分管种苗花卉、林业产业，联系兴山县林科所工作，2009年至2011年分管兴山县种苗花卉、林业产业、核桃品种认定、种苗建设与管理，联系兴山县林科所工作，从2011年开始分管库区生态种苗项目（即兴山县优质种苗繁育基地），2012年至2013年主管种苗花卉、林业产业、兴山县核桃办，联系兴山县林科所工作，2013年还主管核桃产业基地建设的事实。
（4）兴山县核桃苗圃场、宜昌兴林果苗有限公司工商营业执照和工商登记资料，证实了兴山县核桃苗圃场的经营者为韩某，宜昌兴林果苗有限公司由股东陈远平出资10万元、韩某出资95万元设立，公司法定代表人为韩某的事实。
（5）兴山县核桃产业建设项目育苗供苗合同、核桃种苗生产与供应合同，证实了2008年8月15日，兴山县林业科学研究所、兴山县核桃产业办公室与兴山县核桃苗圃场签订育苗供苗合同，兴山县核桃苗圃场按规划提供40万株核桃嫁接苗，2012年、2013年宜昌兴林果苗有限公司与兴山县林木种苗管理站先后签订核桃种苗生产与供应合同。
（6）湖北省兴山县优质生态种苗繁育基地建设项目委托运行合同，证明了兴山县林海营造管护大队和宜昌兴林果苗有限公司签订合同，兴山县林海营造管护大队委托宜昌兴林果苗有限公司实施优质生态种苗繁育基地建设项目，工程总投资760万元。其中国务院三峡办补助资金450万元，其余由宜昌兴林果苗有限公司自筹。
（7）兴林字（2010）68号文件、兴移字（2010）50号文件、《兴山县优质生态种苗繁育基地建设项目管理办法》，证明了兴山县林业局向县人民政府提出《兴山县林业局关于优质生态种苗繁育基地建设项目资金使用管理的请示》并获批，兴林公司作为该项目的委托运行单位，负责项目建设进度、质量和安全管理，按工程建设进度申请拨款，依据监理和工程技术人员验收的依据和有效票据实行报账制，国务院三峡办补助资金主要用于种源基地、苗圃地基础设施、固定资产建设以及项目的规划设计、技术支撑、工程监理和日常管理费用等。兴山县移民局、林业局经县政府批准后，共同向林海大队下发《关于加快优质生态种苗繁育基地建设项目实施工作的通知》和《管理办法》。《管理办法》规定，兴山县移民局和林业局为项目主管单位，移民局负责项目资金计划管理以及项目跟踪管理，林业局负责项目实施管理和业务指导；林海大队为项目建设业主，拥有资金使用管理与收益处置权；兴林公司为委托运营单位，承担项目的具体实施，按工程建设进度申请拨款，县移民局根据林海大队资金申请及县林业局和监理单位意见将项目资金划拨到林海大队，林海大队建立项目专用账户，独立核算，确保专款专用，兴林公司依据监理和工程技术人员验收的依据和有效票据实行报账制。
（8）从林海生态发展有限公司调取的2011年3月10日12号记账凭证及苗木购销合同、增值税发票等附件，证明了兴山县核桃苗圃场和兴山县林海大队签订苗木购销合同购买价值282800元种苗，并由林海大队于2010年9月30日开具增值税发票。
（9）从林海生态发展有限公司调取的2011年3月10日14号记账凭证及黄粮镇金家坝绿化苗圃日常管理费、金家坝核桃苗圃日常管理费等附件，证明了宜昌兴林果苗公司劳务支出1144460.3元，2008年至2010年支付农户日常管理费484819.5元。
（10）从林海生态发展有限公司调取的2011年4月27日19号记账凭证及湖北省国家税务局通用机打发票、金家坝苗圃基地建设项目组培实验室器材采购合同书等附件，证明了宜昌兴林果苗公司和吴碧峰于2009年9月21日签订采购合同，约定兴林公司将组培实验室器材采购项目以98990元的价格承包给吴碧峰，并向吴碧峰支付了98990元。
（11）从林海生态发展有限公司调取的2011年4月28日20号记账凭证及湖北增值税发票（00979341、00979345、00979342、00979343）、兴山县优质生态种苗繁育基地建设项目水泥采购合同书等附件，证明了兴山县林海大队和湖北省秭归鹏程实业有限公司签订采购合同，约定林海大队向秭归鹏程实业有限公司采购水泥，并向秭归鹏程实业有限公司支付了35849元。
（12）从林海生态发展有限公司调取的2011年5月3日22号记账凭证及湖北省国家税务局通用机打发票、兴山县优质生态种苗繁育基地建设项目砂石料采购合同书等附件，证明了宜昌兴林果苗公司和宋某、史应忠、赵某于2009年7月至8月签订砂石料采购合同，约定兴林公司从宋某、史应忠、赵某手中采购砂石料，并向宋某支付了180450元、向史应忠支付了155040元、向赵某支付了85000元，共计420490元。
（13）林海大队提供的生态种苗项目相关财务凭证及其附件、银行查询记录及相关财务凭证、湖北兴山县优质生态种苗繁育基地建设项目进度款拨付申请书、项目进度款拨付明细表、项目建设规模及投资表、工程款支付申请书、兴山县林业局项目资金拨付审批表、领款单，证明了兴林公司向林海大队进行报账，林海大队于2010年10月26日、11月3日分别向兴林公司拨付150万元、49万元，林海大队于2011年8月16日、8月22日分别向兴林公司拨付100万元、60万元。兴林果苗公司、林海大队、兴山县林业局向兴山县移民局申请拨付项目工程款，郝某在项目进度款拨付申请书上签字同意拨付。在县林业局向兴林公司拨付项目资金时，郝某在项目资金拨付审批表签字同意拨付。资金到达兴林公司账户（农业银行兴山县支行，账号35×××06）后，兴林公司出纳宋某通过转账方式于2010年10月27日将其中120万元转入韩某入股的湖北天源农业开发有限公司帐户；10月28日又转入10万元至湖北天源农业开发有限公司帐户，当日另转账20万元入韩某的个体工商户兴山县核桃苗圃场帐户；2010年11与3日，又转账16万元至兴山县核桃苗圃场帐户，当日转账233620元至兴林公司员工郑林个人银行卡（农业银行622841077009823517）上。兴林公司出纳宋某通过转账方式于2011年8月29日将其中100万元转入韩某入股的湖北天源农业开发有限公司帐户。
（14）兴山县人民法院（2014）鄂兴山刑初字第00052号刑事判决书、宜昌市中级人民法院（2014）鄂宜昌中刑终字第00266号刑事裁定书，证明了郝某2014年10月19日因犯受贿罪被兴山县人民法院判处有期徒刑三年三个月，判决书认定韩某为了获得分管核桃产业的郝某的关照，向兴山县顺利供应核桃种苗以及让郝某放松宜昌兴林果苗有限责任公司实施的兴山县优质种苗繁育基地项目的管理，以年底辞年为名分别于2010年和2011年春节前送给郝某2笔5000元，收受韩某的现金后，郝某对宜昌兴林果苗有限责任公司在供应种苗上给予了关照，使其顺利供苗。同时，郝某对韩某实施的兴山县优质生态种苗繁育基地项目没有严格按照项目规划进行管理，在拨付资金时没有严格审查基础建设等实际建设和实施情况，致使宜昌兴林果苗有限责任公司虚列支出套取国家专项资金得逞的事实。
（15）扣押财物清单、湖北省暂扣款物票据、湖北省行政事业单位资金往来结算票据证明了韩某向兴山县人民检察院上交涉案款74万元，向兴山县人民法院上交涉案款167580.35元。
3、证人证言
（1）证人郝某于2013年10月20日、2013年10月26日、2013年11月11日、2013年12月24日、2013年12月25日、2014年1月9日的六份证言及郝某亲笔书写的宜昌兴林果苗有限公司韩某辞年给我送钱的情况及认识：证明了2010年2月、2011年1月，韩某以辞年的名义在兴山县国税局慧泽园小区分两次送给郝某两笔5000元，郝某将这1万元用于过年开支和日常开支。韩某送钱的目的是为感谢郝某在韩某给兴山县供应种苗时给予的关照和帮助，与郝某建立良好的个人关系，以便郝某在今后的工作中为韩某继续在种苗供应等方面给予关照和帮助。郝某为韩某提供了帮助和支持，一是2008年在兴山县林业局核桃种苗供应邀标的过程中，郝某作为评标人之一，没有为难韩某，让韩某的宜昌兴林果苗公司顺利成为种苗供应商之一；二是2008年以来，在韩某种苗供应份额、供应区域、种苗调运等方面，郝某从不设置障碍，按时按量给他下达计划；三是郝某在对韩某供应种苗时进行质量检查过程中，没有人为设置障碍，让韩某顺利通过质量检查，顺利供苗；四是郝某两次牵头的种苗生长状况调查评价过程中，没有设置障碍，让韩某通过调查，没有额外出质量保证金。
证人郝某于2014年4月15日的证言，证明了韩某于2010年底、2011年底分两次共送给郝某10000元，韩某送钱的目的是和郝某搞好关系，让郝某在种苗和兴山县优质种苗繁育基地项目实施中给韩某关照。郝某收了钱之后，对兴山县优质种苗繁育基地项目只注重了苗木质量管理，对基地建设没有严格按照项目规划进行管理，对基地租种农户的土地面积、基础建设没有核实，拨付资金时只是走程序签字，没有严格审查是否实际建设和实施的事实。
（2）证人宋某的证言：证明了兴林公司向林海大队报账资料里，田间管理费单据不是真实的。宋某、史应忠、赵某三人未做过建筑材料生意，支付给宋某、史应忠、赵某的砂石料发票是代开的。兴林公司未购买过组培实验室器材，自己没有为组培实验室器材付过款。灌溉设施中支付给秭归鹏程公司的发票不属实。自己经手在工程进度款到兴林公司后将大部分款项转移到韩某入股的天源公司。整个项目实施期间，宋某没有看见监理在场的事实。
（3）证人舒某、赵某、史应忠的证言：证明了2008年11月至2011年5月，舒某担任兴山县核桃苗圃场会计，公司没有账，韩某的收支单据没有给舒某，舒某无法进行核算。宜昌兴林果苗有限公司和兴山县核桃苗圃场是一个企业，主要运行兴山县优质生态种苗繁育基地项目，财务上向林业局林海大队报账，由林海大队给公司拨款，项目实施时韩某请彭淑华做的账。
2011年4月，兴山县优质生态种苗繁育基地项目的结算要审计，韩某安排彭淑华、舒某、王方、郑林按照项目预算的具体分项反向分解倒算，编造各种财务资料，补造单据，韩某负责搞水泥发票、采购合同和在税务开相关项目的发票。兴山县林海营造管护大队未在兴山县核桃苗圃场购买过282800元的核桃苗，其中三张发票是韩某让舒某开的。记账凭证中的金家坝苗圃基地建设项目组培实验室器材未采购过，采购合同上的吴碧峰的签名是宋某的字迹。记账凭证中的水泥发票、砂石料发票是韩某搞来的，宋某、史应忠、赵某未卖过砂石料。金家坝温棚实际给武汉商家材料款、安装工资十几万元，但给林海大队报的是64.8万元的事实。
（4）证人韩国年的证言：证明了2009-2011年间，韩国年将3分多土地租赁给兴林公司仅获土地租金，租金标准是每亩每年500元，未领取过“田间管理费”，兴林公司报账资料中农户领款签字系伪造，且面积不实的事实。
（5）证人王某甲的证言：证明了2009-2011年间，王某甲将7分多土地租赁给兴林公司仅获土地租金，租金标准是每亩每年500元，未领取过“田间管理费”，兴林公司报账资料中农户领款签字系伪造，且面积不实的事实。
（6）证人龙某的证言：证明了2009-2011年间，龙某将3亩9分1的土地租赁给兴林公司仅获土地租金，租金标准是每亩每年500元，未领取过“田间管理费”，兴林公司报账资料中农户领款签字系伪造，且面积不实。兴林公司向林海大队报账的附件《金家坝核桃苗圃日常管理费》中龙某、卢一元的核桃苗圃面积和育苗费不实都有虚增的事实。
（7）证人金某的证言：证明了2009-2011年间，金某将1亩5分的土地租赁给兴林公司仅获土地租金，租金标准是每亩每年500元，未领取过“田间管理费”，兴林公司报账资料中农户领款签字系伪造，且面积不实的事实。
（8）证人黄某甲的证言：证明了金某除租给兴林公司的1亩5分地做绿化苗圃外，还有1亩地租给兴林公司繁育核桃苗，金家坝村的万忠全的3亩地也租给兴林公司繁育核桃苗，租金每亩每年300元，黄某甲是这四亩地的田间管理人，每亩每年500元苗圃核桃日常管理费。兴林公司向林海大队报账的附件《金家坝核桃苗圃日常管理费》中黄某甲、万忠全的核桃苗圃面积和育苗费不实都有虚增的事实。
（9）证人黄某丙、黄某丁的证言：证明黄某丙、黄某丁协助兴林公司进行日常管理，2011年的日常管理为每亩每年500元，总共是6到7万元，2011年后是农户自己管理和专班管理。
（10）证人钟某的证言：证明了2008年至2012年，郝某负责核桃品种认定、种苗建设与管理，兴山县优质种苗繁育基地项目是“核桃品种认定、种苗建设与管理”的工作内容之一，从开始就由郝某分管，兴山县林业种苗站负责具体管理。2008以来的核桃种苗供应份额、区域、调运由兴山县林业种苗管理站根据各乡镇需求情况汇总后打报告，县林业局核桃产业服务领导小组成员钟某、郝某、沈明、周立新集体审定，具体工作郝某分管。核桃种苗的质量检查及生长状况调查评价由省南湖绿化工程监理公司进行，过程监理由南湖公司聘请的县林科所职工负责，这项工作也是郝某分管的事实。
4、被告人供述与辩解
（1）被告人韩某于2013年6月19日的供述：证明了韩某于2008年通过招商引资来到兴山县在黄粮镇的金家坝、北斗坪鄢家湾搞核桃苗木产业，2009年兴山县获得了兴山县优质种苗繁育基地建设项目，委托兴林果苗公司负责实施，国务院三峡办安排项目资金450万元。兴林公司通过报账制向林海大队报账，移民局把其中405万元通过林海大队拨付给兴林公司，兴林公司将县林业局垫付的46万元还给林业局了，实际兴林公司一共收到359万元。
这个项目所有的报账票据都是在资金计划下达后按照资金额度反凑的票据，记账凭证中的林海大队向兴山县核桃苗圃场购买核桃苗的发票是虚假的，这笔交易不存在，是韩某安排舒某开的发票。记账凭证中的内容为购买有机肥的发票（发票号：00936270）是无效发票，不能用来入账，韩某也用来报账了。韩某虚报了黄粮镇金家坝绿化苗圃、核桃苗圃的土地面积，是韩某安排舒某按资金计划倒推出土地面积制作苗圃日常管理费发放表、伪造农户领款签字并把发放表拿到林海大队报账，实际租赁土地以农户手中的原始合同为准的事实。
（2）被告人韩某于2014年1月8日9时45分至11时33分、2014年1月8日13时10分至14时32分、2014年1月8日16时10分至16时45分、2014年1月9日、2014年1月23日、2014年1月20日的7份供述：证明了2009年春季，郝某在韩某位于兴山县古夫镇鄢家湾的苗圃场投资5万元和韩某一起育苗，约定育苗后资金回报高于银行利息，这5万元韩某于2010年7月还给郝某了。2010年春节前和2011年春节前，韩某按照约定分别给郝某两笔5000元钱。
韩某在实施兴山县优质种苗繁育基地项目中有套取国家专项资金。2009年，宜昌兴林果苗有限公司开始实施兴山县优质种苗繁育基地建设项目，该项目的实际投资未达到450万元，韩某做了两份资料，一份给审计署审计用，一份作为兴林公司向县移民局申报资金的报账资料。县领导在武汉市向三建委报告讲兴山县优质种苗繁育基地建设项目已实际完成1263万元总投资，县政府办公室一个电话要求韩某把已完成投资额做成1263万元。2011年5月，韩某安排公司会计彭淑华把实际完成的总投资做到了1263万元。同时，为了迎接项目审计和验收，韩某安排彭淑华和舒某比照决算报表的分项目完成投资金额，反向分解计算，编制各种财务资料，凑成记账凭证，比照记账凭证的金额，填写了总分类账、现金日记账、银行存款日记账等帐薄。韩某安排、宋某、彭淑华和舒某反推科目、项目、金额用来凑足向林海大队报账的票据400多万元，在倒推田地亩数、倒推项目科目、代开发票、补写合同的操作下，那些实际实施了的项目的钱应该拨给韩某，但报账资料里没有实施的项目钱不应该拨给韩某，还有些项目虽然实施了，但完成的工程量或资金额度没有达到报账资料的数额，这一部分钱也不应该拨给韩某，具体给国家造成损失的实际金额以检察机关查证的为准。
（3）被告人韩某于2014年4月29日、2014年5月5日的2份供述：证明了韩某对宜长会司财鉴字（2014）第001号湖北宜昌长江会计师事务有限公司鉴定报告、宜长建管司鉴字（2014）第001号宜昌长江建设项目管理有限公司关于湖北省兴山县优质生态种苗繁育基地项目的工程造价鉴定报告提出异议，韩某承认其中4笔共计743069.00元是为了方便县里在上面争取项目和应对国务院三建委的审计自己安排公司员工制作的虚假资料虚列开支，在鄢家湾种源基地梯田改造与道路系统虚列开支233620.00元、温棚建设面积不实虚列开支190800.00元、灌溉系统虚列水泥发票35849.00元、虚构兴山县林海大队买苗木开支282800.00元，两份报告中的虚列日常管理费762106.70元、虚列组培实验器材98990.00元，这几项费用是实际开支了的，虚列田间道路及排水沟420490.00元不属实，工程是做了的，宜长建管司鉴字（2014）第001号鉴定报告应按照水利工程定额标准计算，不应按照市政工程标准计算，计算方法不一样，计算的金额也不一样。自己虚列开支四笔共743069.00元，是在实施工程没有做到的工程量，为了应付审计补的票据，按照项目初设方案倒推出来的数据做的帐。
（4）被告人韩某于2014年4月18日、2014年1月20日的2份供述：证明了2010年年底和2011年年底，韩某在国税局门口分别给郝某两笔5000.00元钱，韩某送钱是因为郝某是分管核桃产业种苗和兴山县优质种苗繁育基地的领导，想郝某在种苗销售方面给予关照，在项目上的违规不要管理太严格，睁一只眼闭一只眼的事实。
本院认为，被告人韩某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物10000.00元人民币，其行为构成行贿罪，公诉机关指控的罪名成立。辩护人提出的检察机关办案程序违法、被告人未谋取不正当利益，被告人不构成行贿罪的辩护意见，因与本院审理查明的事实不符，本院不予采纳；被告人韩某因行贿谋取不正当利益，致使国家利益遭受的损失应当由宜昌兴林果苗有限公司的项目收入款扣除该项目支出款后的数额确定，根据案件查明的事实，截止2014年4月27日，湖北省兴山县优质生态种苗繁育基地建设项目专项投资拨款为405万元，项目支出款结合两份鉴定报告及相关证据确定为建筑安装等工程支出1572366.05元、待摊投资959353.60元、其他投资610700.00元，共计3142419.65元，故其造成的直接经济损失应为907580.35元，依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条的规定，尚未达到致使国家利益遭受重大损失的标准，故对公诉机关指控被告人韩某因行贿谋取不正当利益，致使国家利益遭受重大损失的意见，本院不予采纳。被告人韩某已退赃，可酌情予以从轻处罚。公诉机关的量刑建议与被告人的罪责不相适应，本院不予采纳。对被告人韩某适用非监禁刑对其所居住社区没有重大不良影响，可宣告缓刑。依照《中国人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人韩某犯行贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
二、被告人韩某退赔的赃款907580.35元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宜昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 余 萍
审 判 员 马明生
人民陪审员 万义文
二〇一五年四月二十七日
书 记 员 田印莉