广西壮族自治区玉林市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂09民终919号
上诉人（一审被告）：北流市新天地房地产有限公司，住所地北流市新天地商业街一期4#楼2201-2206号。
法定代表人：马群，总经理。
委托代理人：陈洁，广西鼎峰律师事务所律师。
委托代理人：黄启政，广西鼎峰律师事务所实习律师。
被上诉人（一审原告）：李星宏，男，1984年8月10日出生，汉族，住北流市。
委托代理人：刘恩明，广西三益律师事务所律师。
上诉人北流市新天地房地产有限公司（以下简称新天地公司）因房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服北流市人民法院（2015）北民初字第1602号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年6月14日受理后，依法组成由审判员梁坚担任审判长，审判员梁凤、李小莉参加的合议庭，于2016年9月28日公开开庭审理了本案。书记员马思宇担任法庭记录。新天地公司的委托代理人陈洁、黄启政，被上诉人李星宏及其委托代理人刘恩明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明：为解决北流市松木岭小区二期旧城改造工程项目（以下简称旧城改造工程）的用地问题，2009年8月19日，北流市人民政府作出批复，由国土资源局收回13宗国有建设用地使用权，由市土地储备中心储备入库，其中包括登记在李星宏之父李月林名下位于松木岭路0108号的国有土地建设用地使用权；此后，经过北流市发展和改革局进行审批，核准旧城改造工程由新天地公司投资建设。新天地公司为依法登记成立的从事房地产开发、销售的公司法人。2009年10月22日，北流市建设局、新天地公司、旧城改造工程领导小组办公室三方共同签订了《松木岭二期工程项目拆迁补偿安置资金使用监管协议书》，明确约定：安置资金存入北流市拆迁办公室在中国银行北流支行开设的专用账户（户名：北流市拆迁办公室，账号：88×××01）；实行专款专用（专用于该小区被拆迁户的补偿及安置费）；支付给各拆迁户的拆迁补偿安置费须经三方同意方可支付，任何一方没有权利支付。此前在2009年10月15日、10月16日，新天地公司分别将1000万元、300万元存入上述账户作为履约保证金。2009年11月16日，新天地公司委托北流市城市建设综合开发有限公司负责旧城改造工程建设用地范围内的房屋及其附属物进行拆迁；此后，北流市建设局向新天地公司颁发了《房屋拆迁许可证》。2012年2月24日，新天地公司与北流市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，新天地公司依合同约定交纳了土地使用权的出让金，取得了旧城改造工程地块的土地使用权。
在旧城改造工程的拆迁过程中，就松木岭路0108号房屋的拆迁事宜，经过协商一致，由新天地公司与李星宏于2009年10月30日签订《拆迁协议》一份。《拆迁协议》约定：1、被拆迁的房屋所在地点为松木岭路0108号，建筑使用面积1637.33平方米。2、安置方式及面积：①新天地公司同意李星宏选择房屋产权调换拆迁补偿安置方式，拆旧房换新房，房屋产权置换，新天地公司以土地面积877.13平方米及房屋建筑面积1637.33平方米进行房屋产权置换；②房屋属性为商铺，根据就近或就地的安置原则进行安置，在新建楼层的一至二层进行安置1200平方米（其中一层600平方米，二层600平方米，含公摊）；同时无偿安置四套商品房，其中三套楼中楼，每套面积230
--250平方米（含公摊），李月林、李奇羿、李星宏各一套，位置由李星宏在松木岭二期工程项目开发小区内的商品房中优先选定，一套普通商品房，面积110--
130平方米（含公摊），归李月林所有，位置由李星宏在松木岭二期工程项目开发小区的商品房中优先选定。3、拆迁方式为委托拆除。4、房屋装修等各项补偿费：新天地公司给予李星宏房屋装修等各项补偿费合计为31.6247万元。5、房屋拆迁搬家补助费：新天地公司给予李星宏一次性支付拆迁搬家补助费为2000元。6、住房过渡安置：在回建期间，李星宏自行解决过渡住房，过渡期限为三年；新天地公司给予李星宏一次性支付三年铺租过渡安置补助费105万元（即每年铺租补偿35万元计算），过渡安置补助费自新天地公司搬迁房屋验收合格之日，计算至新房安置之月止。7、拆迁奖励政策：被拆迁人（李星宏）按规定时间签订拆迁协议，在规定拆迁期限内自行搬迁及委托拆除完毕的，经验收合格后，给予一次性奖励5万元。8、上述4、5、6、7项的补偿费用合计141.8247万元。李星宏按规定时间签订拆迁协议的，首期预付拆迁安置补偿费80%，在协议生效后30天内一次付给；剩余20%待李星宏被拆除房屋拆除完毕，经拆迁工作人员验收合格后10天内一次付清。9、新天地公司逾期付款的，应从逾期之日起，按所逾期付款金额的每月百分之二向李星宏支付违约金；李星宏逾期搬迁的，应从逾期之日起，按补偿金额的每月百分之二向新天地公司支付违约金。因新天地公司的责任延长过渡期限的，应按城市房屋拆迁管理办法的规定加倍向李星宏支付用房过渡安置补助费。10、李星宏保证对被拆迁房屋拥有合法产权，不存在任何产权纠纷。被拆迁房屋无任何抵押。李星宏应在本协议签字时，向新天地公司移交有效的房屋、土地证件，由新天地公司统一办理注销登记手续。11、本协议在新天地公司、李星宏双方签订后，自旧城改造工程用地土地出让成交之日起生效。签订《拆迁协议》后，新天地公司委托北流市城市建设综合开发有限公司对松木岭路0108号土地上的建筑物进行拆除，于2011年3月8日全部拆除完毕。旧城改造工程正在全面施工，至今尚未竣工交付。
2010年5月24日，旧城改造工程领导小组办公室作出《关于荷香蒸笼饭店的搬迁补偿处理意见》，确定一次性补偿该店10694.32元，由新天地公司预支，以后从李星宏的拆迁补偿费中扣除。2010年5月25日，在《关于荷香蒸笼饭店的搬迁补偿处理意见》上空白处注明：按协调书条款执行，铺面装修补偿及搬运费由新天地房地产有限公司负担，其余由李月林、李星宏负担。2010年5月26日，新天地公司支付荷香蒸笼饭店经营者孙伟芳10694.32元。2010年8月3日，北流市城市建设综合开发有限公司与北流市绿草堂餐厅（租用李星宏涉案房屋）签订《协议书》，约定补偿该餐厅装修补偿、经营损失、搬迁费共30万元。2010年8月6日，新天地公司支付绿草堂餐厅经营者陈居伟30万元。
2012年5月4日，新天地公司向李星宏发出《关于领取房屋拆迁补偿安置费函》，写明：根据《拆迁协议》的约定，房屋装修等各项补偿费合计31.6247万元，为了不影响整体拆迁进度，此款项新天地公司根据拆迁领导小组办公室的会议决定和通知，已于2010年8月6日为你方（李星宏）代支付北流市绿草堂餐厅原租者陈居伟装修补偿费30万元。又为你方代支付荷香饭店搬迁补偿10694.32元，幼儿园搬迁补偿2000元，肖锦萍粉店搬迁补偿600元，共计31.329432万元，此款项余下2952.68元；房屋拆迁搬家补助费2000元；住房过渡安置补助费，一次性支付三年铺租过渡安置补助费105万元；拆迁奖励给予一次性奖励5万元，合计110.495268万元；你方（李星宏）在2012年5月10日前来办理领款。
2012年5月5日，李星宏向旧城改造领导小组办公室递交异议书，称新天地公司不守信誉，不按时支付拆迁补偿费，声明《拆迁协议》无效，要求重新签订拆迁补偿协议，以现金补偿。2012年5月31日，新天地公司复函李星宏，写明新天地公司已通知李星宏领款，不存在违约，《拆迁协议》合法有效。2012年7月2日，新天地公司再次复函李星宏，重申了《拆迁协议》合法有效及拆迁补偿的问题。2013年12月3日，新天地公司再次作出《关于领取拆迁补偿安置款的通知书》，写明：根据《拆迁协议》约定我公司（新天地公司）应支付货币补偿，在协议签订后已支付部分款项，现余下110.495268万元拆迁货币补偿款你（李星宏）一直不领取，也不告知我公司你的相关银行账号，导致我公司无法支付该笔款项。现我公司再次通知你请在收到本通知书之日起三个工作日内来我公司领取该笔货币补偿款并办理手续，逾期由此产生的损失由你自行承担。2013年12月5日，在北流市公证处公证下，新天地公司将通知书通过国内特快专递邮寄的方式，邮寄给李星宏。2013年12月16日，李星宏作出《解除拆迁协议的通知》并寄送新天地公司，要求自通知出具之日起正式解除《拆迁协议》并将被拆除房屋占地范围的土地归还。
2014年4月4日，旧城改造领导小组办公室出具《情况说明》一份，写明：对李星宏的房屋已完成拆迁，由于李星宏与承租户无法达成补偿协议，该办见证新天地公司代李星宏与承租户达成补偿协议，并支付了四户承租户装修补偿款共31.329432万元，对余下应支付李星宏的拆迁补偿款110.495268万元，新天地公司与该办均多次通知李星宏领取，李星宏未领取，该款一直存放在拆迁补偿安置资金专用账户中。2015年9月29日，旧城改造领导小组办公室出具《声明》一份，写明：2014年4月4日出具的《情况说明》所陈述的情况未经该办核实，现声明作废。当日，该办公室在一份《情况说明》上空白处注明：该办没收到新天地公司交来支付给李星宏的拆迁补偿款110.495268万元，同时该办从来没设立过任何账户。同日，该办公室在一份《关于荷香蒸笼饭店的搬迁补偿处理意见》上空白处注明：2015年9月29日上午经请求市法制办领导，原荷香蒸笼饭店等四户的31.329432万元，应由新天地房地产公司补偿，原因是上述四户的租期未满所给予的经济损失没有纳入李星宏的补偿之内，所以由新天地房地产有限公司补偿。
另查明：2014年3月18日，新天地公司向该院提起诉讼，要求确认李星宏作出《解除拆迁协议的通知》的行为无效。该院审理后，于2014年7月31日作出（2014）北民初字第575号民事判决，认定《拆迁协议》自约定的旧城改造工程用地土地出让成交之日（2012年2月24日）起发生法律效力，确认李星宏作出的《解除拆迁协议的通知》无效。李星宏不服提起上诉，玉林市中级人民法院审理后作出（2015）玉中民一终字第6号民事判决，驳回上诉，维持原判。
2015年7月20日，李星宏向一审法院提起诉讼，请求判令：1、新天地公司将《拆迁协议》明确约定的四项费用即房屋装修补偿费、房屋拆迁搬家补助费、铺租过渡安置费、住房过渡安置费等费用共计141.8247万元及逾期支付的违约金支付给李星宏（违约金分两笔计算，其中第一笔违约金以113.4598万元为基数，按照每月2%自2009年11月30日起计算至付清之日止；第二笔违约金以28.3649万元为基数，按照每月2%自2011年3月8日起计算至付清之日止；以上计算至2015年4月30日为175.7117万元）；2、新天地公司向李星宏支付因新天地公司的责任而导致过渡期限延长，应增加的铺租过渡安置补助费及逾期违约金（按照铺租过渡安置补助费每年35万元的双倍计算，即每年70万元，从2012年10月30日起计算至交房之日止，暂计至2015年4月30日止为175万元；违约金从逾期之日起按所逾期付款金额的每月2%计算至付清之日止，暂计至2015年4月30日为33.6万元）；3、新天地公司向李星宏支付因新天地公司的责任导致李星宏未能按时得到四套商品房所造成的损失（损失从2012年10月30日起至新天地公司实际交房之日止，按同地段复式商品房租金每套每月租金3500元加倍计算，普通商品房租金每套每月租金2000元加倍计算，暂计至2015年4月30日损失为69万元）。
一审法院认为：李星宏与新天地公司签订的《拆迁协议》合法有效，双方均应按协议的约定履行相应的义务。依照《拆迁协议》的约定，新天地公司应支付给李星宏房屋装修等各项补偿费31.6247万元，但双方并未明确约定该费用是否包含承租户的补偿费，新天地公司亦未按照该院的要求提交《拆迁协议》的附件一以查明该项补偿费的补偿范围，旧城改造工程领导小组办公室也认定承租户的补偿费应由新天地公司承担，因此，该院对新天地公司所述该项费用包含了承租户的补偿费的主张不予采信。新天地公司应依照约定支付给李星宏的房屋拆迁补偿的总金额是141.8247万元。
依照协议约定，新天地公司应在房屋拆迁完毕前后将上述费用分两期支付给李星宏，因此协议中虽写为协议生效后30天内支付，但按照拆迁款项的安置补偿性质及习惯，应理解为签订协议后30天内支付首期、拆除完毕后支付余款。新天地公司没有按约支付拆迁补偿费用给李星宏，应承担逾期付款的违约责任，按逾期付款金额的每月2%向李星宏支付违约金。按照协议约定，新天地公司首期支付拆迁安置补偿费的80%，即113.4598万元，从2009年11月30日起计至新天地公司付清之日止；剩余20%的拆迁安置补偿费为28.3649万元，从房屋拆除完毕的2011年3月8日起计至新天地公司付清之日止。新天地公司虽曾通知李星宏领取拆迁补偿款，但其主张支付的金额与双方协议约定的金额差额巨大，李星宏有权拒绝受领该款项，新天地公司未依照约定付款，构成违约，此后因此产生争议期间给李星宏造成的损失由新天地公司依照协议的约定负担。李星宏、新天地公司在《拆迁协议》中约定了每年35万元的铺租过渡安置补助费，由新天地公司一次性支付三年铺租过渡安置补助费，并约定自新天地公司对搬迁房屋验收合格之日计算至新房安置之月止，但新天地公司未能提交确认搬迁房屋验收合格日期的文件，李星宏在签订《拆迁协议》后即按约定搬迁移交，丧失了租金收取的权利，以一个月的合理搬迁时间计算，该院认定铺租过渡期限应从2009年11月30日起计算，因现新天地公司尚未将安置房屋交付给李星宏，导致过渡期限延长，应从2012年11月30日起按约定加倍支付用房过渡安置补助费给李星宏，截至2015年4月止新天地公司应加倍支付延长过渡期限的用房过渡安置补助费为169.17万元（35万元×2年×2＋35万元÷12个月×5个月×2）给李星宏。
李星宏、新天地公司已就延长过渡期限的铺租安置补助费约定了加倍支付的违约责任方式，李星宏再要求按逾期金额的每月百分之二支付违约金不符合双方的约定，于法无据，该院依法不予支持。李星宏、新天地公司约定了房屋产权调换的拆迁补偿安置方式，双方未明确约定交房时间，但李星宏未能取得房屋的损失已从延长过渡期限加倍支付用房过渡安置补助费中得到补偿，李星宏再要求新天地公司支付未能取得房屋的租金损失，不符合双方的约定，没有事实依据和法律依据，该院依法不予支持。新天地公司主张由于李月林阻挠施工造成了损失，可以另行主张。新天地公司辩称已将拆迁安置补偿款进行提存，但未提交相应的证据予以证实，该院依法不予采信。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第七十二条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款的规定，判决：一、北流市新天地房地产有限公司支付李星宏房屋装修补偿费、房屋拆迁搬家补助费、住房过渡安置费等费用共计141.8247万元；二、北流市新天地房地产有限公司支付李星宏逾期支付房屋拆迁安置补偿费的违约金（违约金的计算：以113.4598万元为基数，从2009年11月30日起计算；以28.3649万元为基数，从2011年3月8日起计算，均按每月利率2%计算至该案生效判决规定的履行期限的最后一日止）；三、北流市新天地房地产有限公司支付李星宏截至2015年4月止的延长过渡期限的用房过渡安置补助费169.17万元；四、驳回李星宏的其他诉讼请求。案件受理费53460元，由李星宏负担15000元，北流市新天地房地产有限公司负担38460元。
上诉人新天地公司不服一审判决，上诉称：一、一审程序错误，一审法院对被上诉人李星宏起诉第2项请求在未经行政裁决的前置程序，直接进行判决属于违反法定程序。对李星宏逾期提交的证据，一审法院没有给予新天地公司合理举证质证期限的情况下，即对这些证据予以采信，剥夺了新天地公司的诉讼权利；二、一审法院错误判定新天地公司在按《拆迁协议》约定向李星宏支付拆迁补偿总金额141.8247万元之外，还额外为李星宏承担支付31.329432万元给被拆迁房屋原承租户的义务。事实上，拆迁协议认定的补偿总金额已合法履行了31.329432万元的支付义务，余下的拆迁补偿款仅为110万左右，但是李星宏不配合受领，请二审法院予以纠正；三、新天地公司并不存在违约行为，不应当承担违约责任。在整个拆迁协议履行过程中，新天地公司存在重大过错，且有故意扩大损失的行为，对于造成新天地公司未能完成支付行为的责任；四、认定事实不清，遗漏以下关键事实，第一，松木岭路0108号的国有土地建设用地使用权及房产证产权为李月林名下，事实上，上述不动产是登记在李星宏名下，产权人为李星宏。第二，《拆迁协议》约定新天地公司向李星宏支付收取预付拆迁安置补偿费80%的时间是在协议生效（2012年2月24日）后30天内，并非2009年10月31日。第三，被拆迁房屋的属性是商铺，不存在过渡住房的问题，《拆迁协议》没有约定上诉人须支付被上诉人住房安置补助费。双方约定的105万元的铺租过渡安置补助费实际是对被拆迁的非住宅房屋（商铺）的补偿，双方已协商一致约定该补偿为105万元，与过渡期限无关。第四，《拆迁协议》约定过渡铺租安置补助费自李星宏搬迁房屋验收合格之日计算，由于验收合格之日没有办法确认，房屋2011年3月8日拆除，应当以一个月作为合理拆除时间，因此铺租过渡期限应从2011年2月8日计算。第五，《拆迁协议》约定因新天地公司的责任延长过渡期限的，新天地公司应按《城市房屋拆迁管理办法》的规定加倍向乙方支付用房过渡安置补助费的适用范围是“对自行解决住处过渡的乙方”，即仅是对李星宏自行解决住处的情形加倍支付临时安置补助费，而不是加倍支付铺租过渡安置补助费。五、一审法院混淆了住宅安置补助费和非住宅房屋的补偿费，错误认定商铺性质的房屋适用住房过渡安置的双倍计算责任。根据双方的合同约定，一次性支付铺租过渡安置补助费105万元，没有约定铺租过渡期延长按35万元的标准双倍支付该笔费用，相关法律法规也没有规定。六、本案拆迁协议纠纷必须弄清拆迁补偿的性质应为房屋补偿为主，现金奖励为辅的方案。一审法院忽略李星宏获得的房屋补偿已价值四千万的事实，直接滥用裁量权判决现金损失或违约责任，明显属于未公平公正的适用法律。综上所述，请求判令：1、撤销北流市人民法院（2015）北民初字第1602号民事判决第一、二、三项判决；2、依法改判上诉人新天地公司无须向被上诉人李星宏支付房屋装修补偿费、铺租过渡安置费等费用共计141.8247万元；3、依法改判上诉人新天地公司无须向被上诉人李星宏支付拆迁安置补偿费的违约金；4、依法改判上诉人新天地公司无须向被上诉人李星宏延长过渡期限的铺租过渡安置补助费169.17万元。
被上诉人李星宏答辩称：一、一审判决程序合法，新天地公司所提到的《国有土地上房屋征收与补偿条例》是适用国家征收公益项目，而本案中的拆迁征收是为了新天地公司的商业项目，新天地公司与李星宏签订的合同是平等主体之间签订的，其次根据民诉法相关规定，我方一审提交的证据时间与本案证据的最终采信是无关的；二、李星宏的损失远远高于一审判决的数额，在拆迁前，被拆迁房屋在闹市，又是商铺，每年的租金收入百万以上。但从房屋征收至今7年间，新天地公司从未支付过任何补偿款，根据《城市房屋拆迁条例》，新天地公司可以协商与承租户解除承租关系，政府部门也与新天地公司作出了相关约定设定补偿款专用账户，新天地公司没有按照约定支付相关补偿款。根据相关法律法规，如上诉人未在约定时间内支付补偿款，可以按3倍补偿款进行补偿。
经本院审理查明：一审判决认定的事实属实，本院予以确认。
另查明：原松木岭路0108号的国有土地建设用地使用权及房屋所有权登记在李星宏名下。上诉人新天地公司与被上诉人李星宏在签订《拆迁协议》中，约定给予李星宏的房屋装修等补偿费31.6247万元。此外新天地公司委托北流城市建设综合开发有限公司拆除房屋，北流城市建设综合开发有限公司与承租李星宏房屋的承租户北流市绿草堂公司于2010年8月3日签订拆迁《协议书》，明确约定补偿范围包括装修补偿、经营损失补偿及拆迁补偿共30万元，在付清该款项后十五日内搬迁完毕，新天地公司于8月6日支付该笔款项。此前已经分别支付荷香饭店搬迁补偿10694.32元，幼儿园搬迁补偿2000元，肖锦萍粉店搬迁补偿600元，共计31.329432万元。2009年10月22日，北流市建设局、新天地公司、旧城改造工程领导小组办公室三方签订一份拆迁补偿安置资金使用监管协议书，约定新天地公司必须将项目红线范围内的所有房屋拆迁补偿安置资金存入在北流市拆迁办公室在中国银行北流支行开设的专用账户（户名：北流市拆迁办公室，账号：88×××01），实行专款专用，支付给各被拆迁户的拆迁补偿安置费需三方同意才能支付。
本院认为：上诉人新天地公司与被上诉人李星宏签订的《拆迁协议》是双方真实意思表示，合法、有效，受法律保护。双方应当按照合同约定履行义务。在履行过程中，双方争议的问题主要包括以下几个方面。
一、关于装修补偿费的问题。
合同中约定新天地公司应支付装修补偿费、房屋拆迁搬家补助费、铺租过渡安置补助费、拆迁奖励共141.8247万元，在拆迁过程中，双方因已支付给承租户的装修补偿费是否从应支付给李星宏的装修补偿费中扣除的问题产生争议。本院认为，双方在《拆迁协议》中并没有特别约定装修补偿费是支付给承租户，而新天地公司委托北流城市建设综合开发有限公司另外与其中一位承租户签订的《协议书》中约定，支付的补偿费用性质包括装修补偿、经营损失补偿、拆迁补偿等，支付给其他三户的补偿性质均为“搬迁补偿”，以上费用与本案《拆迁协议》中约定的装修补偿费并不是同一笔费用，因此新天地公司主张其已经支付给四承租户的31.329432万元从应支付给李星宏的31.6247万元装修补偿费中扣除，本院不予支持。
自双方签订协议后，新天地公司从未支付补偿款给李星宏，因此一审判决新天地公司按照合同约定支付李星宏房屋装修补偿费、房屋拆迁搬家补助费、住房过渡安置费等费用共计141.8247万元正确，本院予以维持。
二、在履行合同过程中，双方是否存在违约行为以及违约金应当如何计算的问题。
新天地公司于2012年5月4日、7月2日、2013年12月3日向李星宏发出通知，要求其领取110.495268万元，李星宏拒绝受领该款。新天地公司认为李星宏拒绝受领款项的行为属于扩大自身损失行为，不应由新天地公司承担违约行为。本院认为，首先，根据北流市建设局、新天地公司、旧城改造工程领导小组的约定，安置补偿费应当存入专用账户，实行专款专用，并且需要三方同意才能支付。其次，新天地公司通知领取的款项与应当支付的款项存在较大差距，在双方存在争议的情况下，李星宏未去领取款项不属于无故扩大自身损失，本院认为，新天地公司既没有将款项存入专用账户，也没有将款项办理公证提存，即使向李星宏发出通知要求领取款项，仍然不属于采取有效的措施积极履行合同义务，也没有按照约定的方式付款，属于违约，应当承担违约责任。新天地公司主张其不存在违约行为，未能完成支付行为的过错在于李星宏，本院对该主张不予支持。
按照《拆迁协议》第八条第2款：“乙方按规定时间签订拆迁协议的，首期预付拆迁安置补偿费80%，在协议生效后30天内一次付给；剩余20%待李星宏被拆除房屋拆除完毕，经拆迁工作人员验收合格后10天内一次付清。”的约定，新天地公司支付安置补偿费有先后顺序，而本案房屋拆除完毕的时间为2011年3月8日，按照约定协议自旧城改造工程用地土地出让成交之日起生效，协议生效时间在2012年2月24日，则协议生效时间在拆除时间之后，明显与双方当初约定该条条款的意思表示顺序不同，因此本条条款应当理解为：“双方签订协议之后30天内支付安置补偿费80%，剩余20%待李星宏被拆除房屋拆除完毕，经拆迁工作人员验收合格后10天内一次付清。”由于不能确认验收合格之日，剩余20%可以按拆除房屋之日后十日内付清，应当预留十天作为新天地支付款项的时间，一审判决违约金计算方式以28.3649万元为基数，从2011年3月8日起计算不当，本院予以变更。
综上，新天地公司应当支付李星宏逾期支付房屋拆迁安置补偿费的违约金，以113.4598万元为基数，从2009年11月30日起计算；以28.3649万元为基数，从2011年3月18日起计算，均按照合同约定每月利率2%计算。新天地公司主张2012年2月24日协议生效之后再支付补偿款，本院对该主张不予支持。
三、关于是否存在延长过渡期限的铺租过渡安置补助费以及应当如何计算的问题。
根据《拆迁协议》第七条：“1、在回建期间，由乙方自行解决过渡住房，过渡期限为叁年，自年月日至年月日止。2、按北政发[2009]25号文件的规定标准，甲方给予乙方一次性支付叁年铺租过渡安置补助费105万元（即每年铺租补偿35万元计算），过渡铺租安置补助费自甲方搬迁房屋验收合格之日计算，至新房安置之月止。”、第十二条第5款：“因甲方的责任延长过渡期限的，对自行解决住房过渡的乙方，甲方应按城市房屋拆迁管理方法的规定加倍向乙方支付用房过渡安置补助费”的约定，由李星宏自行解决过渡用房，过渡铺租安置补助费自搬迁房屋验收之日起计算，直至新房安置之月止，过渡期限为叁年，如果因新天地的原因延长过渡期限的，应当加倍支付用房过渡安置补助费。由于并不能确定搬迁房屋验收合格之日，应当以搬迁房屋之日作为过渡铺租安置补助费的起算点。李星宏主张在签订《拆迁协议》后即交付房屋给新天地公司，但是经本院查实，签订协议后房屋的承租户并未完全搬迁，李星宏没有丧失收取租金的权利，绿草堂餐厅是最后搬迁的承租户，按照其与北流城市建设综合开发有限公司协议书的约定于2010年8月6日收到补偿款，于2010年8月21日前搬迁完毕。因此，本院认为，铺租（用房）过渡安置补偿应从2010年8月22日起计算，由于新天地公司的原因延长过渡期限，应从超过叁年过渡期后的2013年8月22日起按约定加倍支付用房过渡安置补助费，截止2015年4月30日止新天地公司应加倍支付延长过渡期限的用房过渡安置补助费为1183926.94元（计算方法，期间满一年按照一年数额计算，满一个月按照月均数额计算，剩余按照日均数额计算，则数额为350000元×2＋350000元÷12个月×8个月×2＋350000元÷365天×9天×2=1183926.94元）。一审判决认为应从2009年11月30日起计算铺租过渡期限不当，本院予以变更。新天地公司主张李星宏的房屋属于商铺，铺租安置补偿一次性支付105万元，双方没有对延长过渡期铺租安置补偿应当双倍计算进行约定，没有事实与法律依据，本院对该主张不予支持。
此外，新天地公司认为本案应当经过行政裁决的前置程序，不能直接进入诉讼程序，本院认为，本案合同双方均是平等的主体，不存在国家直接征收补偿的问题，李星宏以新天地公司没有按照约定履行合同而进行起诉，没有违反法律的强制性规定，新天地公司又主张一审法院在没有给予其合理举证质证期限的情况下，对被上诉人逾期提交的证据予以采信，剥夺了新天地公司的诉讼权利，本院认为，一审判决作为认定事实采信的证据没有超过举证期限，且均经过双方质证，一审程序合法，本院对新天地公司该主张不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）（二）项之规定，判决如下：
一、维持北流市人民法院（2015）北民初字第1602号民事判决第一、四项；
二、变更北流市人民法院（2015）北民初字第1602号民事判决第二项为：北流市新天地房地产有限公司支付李星宏逾期支付房屋拆迁安置补偿费的违约金（违约金的计算：以113.4598万元为基数，从2009年11月30日起计算；以28.3649万元为基数，从2011年3月18日起计算，均按每月利率2%计算至本案生效判决规定的履行期限的最后一日止）；
三、变更北流市人民法院（2015）北民初字第1602号民事判决第三项为：北流市新天地房地产有限公司支付李星宏截至2015年4月30日止的延长过渡期限的用房过渡安置补助费1183926.94元。
本案一审案件受理费53460元，由上诉人新天地公司负担37460元，被上诉人李星宏负担16000元，二审案件受理费31680元，由上诉人新天地公司负担22180元，被上诉人负担9500元。
上述债务，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕。逾期履行的，则应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向一审人民法院申请执行。
本判决为终审判决。
审判长 梁 坚
审判员 梁 凤
审判员 李小莉
二〇一六年十月三十一日
书记员 马思宇