福建省光泽县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0723刑初96号
公诉机关光泽县人民检察院。
被告人沈江建，男，1963年9月14日出生于福建省光泽县，汉族，中专文化，中共党员，2007年11月12日任光泽县疾病控制中心疾病控制科科长，2013年9月3日任光泽县疾病控制中心副主任，2013年9月12日被聘为光泽县疾病控制中心疾病控制科科长，任期为2013年9月至2016年8月，住福建省光泽县。因涉嫌犯受贿罪，于2017年9月6日被刑事拘留，同年9月21日被取保候审。
辩护人：颜端森，福建杉城律师事务所律师。
光泽县人民检察院以光检公刑诉（2017）86号起诉书指控被告人沈江建犯受贿罪，于2017年10月16日向本院提起公诉。本院同日立案受理后，依法组成合议庭，于2017年12月4日公开开庭审理了本案。光泽县人民检察院指派检察员林水印出庭支持公诉，被告人沈江建及其辩护人颜端森到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2013年以来，被告人沈江建利用担任光泽县疾病预防控制中心副主任兼疾病预防控制科科长的职务便利，先后多次收受他人贿赂合计人民币83800元，并在药品申购推广等方面给予关照，其中收受圣泰（莆田）药业有限公司业务经理张某人民币68000元，收受疫苗代理商罗某人民币15800元。具体犯罪事实如下：
一、收受张某贿赂部分的犯罪事实
1、2013年春节前的一天，被告人沈江建在疾控中心办公室，收受张某贿赂的人民币5000元；
2、2013年5、6月的一天，被告人沈江建在疾控中心办公室，收受张某贿赂的人民币5000元；
3、2013年中秋节前的一天，被告人沈江建在自家楼下小车内，收受张某贿赂的人民币6000元和1盒武夷山岩茶；
4、2014年春节前的一天，被告人沈江建在自家楼下小车内，收受张某贿赂的人民币10000元和2瓶葡萄酒、2箱桔柚等；
5、2014年5、6月的一天，被告人沈江建在疾控中心办公室，收受张某贿赂的人民币5000元；
6、2014年国庆后的一天，被告人沈江建在疾控中心办公室，收受张某贿赂的人民币10000元和1盒武夷山岩茶；
7、2015年春节前的一天，被告人沈江建在疾控中心办公室，收受张某贿赂的人民币10000元；
8、2015年6、7月的一天，被告人沈江建在疾控中心办公室，收受张某贿赂的人民币6000元；
9、2015年9月的一天，被告人沈江建在疾控中心办公室，收受张某贿赂的人民币5000元；
10、2016年春节前的一天，被告人沈江建在疾控中心办公室，收受张某贿赂的人民币6000元；
二、收受罗某贿赂部分的事实
1、2014年4月底的一天，被告人沈江建驾车到光泽县假日酒店，在车上收受罗某贿赂的人民币2800元；
2、2014年9月的一天，被告人沈江建驾车到光泽县假日酒店，在车上收受罗某贿赂的人民币5500元；
3、2015年3月的一天，被告人沈江建在疾控中心办公室，收受罗某贿赂的人民币4500元；
4、2015年9月底的一天，被告人沈江建在疾控中心办公室，收受罗某贿赂的人民币3000元。
案发后，被告人沈江建已退清全部赃款人民币83800元。
被告人沈江建对公诉机关指控的罪名和犯罪事实均无异议，未作辩解。
辩护人对公诉机关指控被告人沈江建构成受贿罪没有异议，但提出以下辩护意见：1、对起诉书指控沈江建收受张某的第1、2、3、9、10起贿赂和收受罗某的第4起贿赂犯罪事实定性有异议，认为沈江建在收受张某的第1、2、3起贿赂时还没有从事具体的疫苗汇总、上报申购工作，而在收受张某的第9、10起贿赂和罗某的第4起贿赂时沈江建已经不再从事具体的疫苗汇总、上报申购工作；故上述六起的金额总计人民币30000不应该计入沈江建受贿的金额中。综上，被告人沈江建的受贿金额应该为53800元。2、被告人沈江建具有自首情节，退清了全部赃款，请求法院在量刑时予以从轻或者减轻处罚，建议判处被告人拘役六个月，缓刑一年。
经审理查明，2013年以来，被告人沈江建利用担任光泽县疾病预防控制中心副主任兼疾病预防控制科科长的职务便利，在药品申购推广等方面给予他人关照，并先后多次收受他人贿赂合计人民币83800元，其中收受圣泰（莆田）药业有限公司业务经理张某贿赂的人民币68000元，收受疫苗代理商罗某贿赂的人民币15800元。具体犯罪事实如下：
一、收受张某贿赂部分的犯罪事实
1、2013年春节前的一天，被告人沈江建在疾控中心办公室，收受张某贿赂的人民币5000元；
2、2013年5、6月的一天，被告人沈江建在疾控中心办公室，收受张某贿赂的人民币5000元；
3、2013年中秋节前的一天，被告人沈江建在自家楼下小车内，收受张某贿赂的人民币6000元和1盒武夷山岩茶；
4、2014年春节前的一天，被告人沈江建在自家楼下小车内，收受张某贿赂的人民币10000元和2瓶葡萄酒、2箱桔柚等；
5、2014年5、6月的一天，被告人沈江建在疾控中心办公室，收受张某贿赂的人民币5000元；
6、2014年国庆节后的一天，被告人沈江建在疾控中心办公室，收受张某贿赂的人民币10000元和1盒武夷山岩茶；
7、2015年春节前的一天，被告人沈江建在疾控中心办公室，收受张某贿赂的人民币10000元；
8、2015年6、7月的一天，被告人沈江建在疾控中心办公室，收受张某贿赂的人民币6000元；
9、2015年9月的一天，被告人沈江建在疾控中心办公室，收受张某贿赂的人民币5000元；
10、2016年春节前的一天，被告人沈江建在疾控中心办公室，收受张某贿赂的人民币6000元；
二、收受罗某贿赂部分的事实
1、2014年4月底的一天，被告人沈江建驾车到光泽县假日酒店，在车上收受罗某贿赂的人民币2800元；
2、2014年9月份的一天，被告人沈江建驾车到光泽县假日酒店，在车上收受罗某贿赂的人民币5500元；
3、2015年3月份的一天，被告人沈江建在疾控中心办公室，收受罗某贿赂的人民币4500元；
4、2015年9月底的一天，被告人沈江建在疾控中心办公室，收受罗某贿赂的人民币3000元。
案发后，被告人沈江建如实供述自己的罪行，在公诉机关提起公诉前已退清了全部赃款人民币83800元。
另查明，被告人沈江建于2007年11月12日起担任光泽县疾病预防控制中心疾病控制科科长；2013年9月3日起任光泽县疾控中心副主任；2013年9月12日被聘为光泽县疾控中心疾控科科长，聘用时间为2013年9月至2016年8月。光泽县疾病预防控制中心疾病控制科（后该科室改名为传染病防治及免疫规划科），该科室的职责包括负责全县预防接种点二类疫苗使用的汇总，以及向南平市疾病预防控制中心申报全县二类疫苗配送的需求量，沈江建自2007年11月担任光泽县疾病预防控制中心疾病控制科科长，负责该科室的全面业务工作。
上述事实，有公诉机关移交，并经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、立案决定书。证实光泽县人民检察院于2017年9月6日决定对沈江建涉嫌受贿罪一案立案侦查。
2、拘留证。证实被告人沈江建于2017年9月6日被刑事拘留。
3、被告人户籍证明。证实沈江建实施犯罪行为时已达完全刑事责任年龄。
4、取保候审材料。证实光泽县人民检察院于2016年4月26日决定对沈江建采取取保候审强制措施。
5、违法前科信息。证实截止至2017年5月17日，沈江建无违法犯罪记录。
6、工资审批表、组织机构代码证。证实光泽县疾病预防控制中心机构类型为事业法人，沈江建为光泽县疾病预防控制中心员工，个人身份为国家干部，职称为副主任医师。
7、沈江建的任职文件。证实沈江建于2007年11月12日起担任光泽县疾病预防控制中心疾病控制科科长；2013年9月3日起任光泽县疾控中心副主任；2013年9月12日被聘为光泽县疾控中心疾控科科长，聘用时间为2013年9月至2016年8月。
8、光泽县疾病预防控制中心疾病预防控制科职责、光泽县疾病预防控制中心副主任职责文件。证实光泽县疾病预防控制中心疾病预防控制科职责包括“实施免疫预防接种规划，组织和指导预防接种方案的实施、收集整理有关资料”。
9、关于光泽县疾控中心疾控科与乡镇卫生院关系的说明。证实光泽县疾控中心疾控科作为各卫生院（所）一二类疫苗集中配送点，有日常培训、业务指导、检查的职责。
10、福建省量源生物医药有限公司南平地区销售产品说明、区域销售协议、营业执照等材料。证实福建量能生物医药有限公司2012年至2015年每年均有在南平地区销售华北制药乙肝疫苗、广州诺城犬苗、北京绿竹ACYW135流脑疫苗。罗某为福建量源生物医药有限公司南平市的区域经理。
11、圣泰（莆田）药业有限公司（以下简称“圣泰公司”）内资企业登记基本情况表、授权委托函、委托配送授权书、专项委托协议函、张某的基本养老保险关系转移接续信息表。证实圣泰公司在南平地区代理疫苗包括玉溪沃森生物技术有限公司的HIB疫苗、长春百克生物科技股份公司的水痘疫苗、大连雅立峰生物制药有限公司的成人流感和儿童流感疫苗、昆明所的甲肝疫苗、宁波荣安生物药业有限公司的狂犬疫苗、深圳市卫光生物制品股份有限公司的乙肝免疫球蛋白和狂免球蛋白，张某是圣泰公司在南平地区的销售代表。
12、证人沈某的证言笔录。证实沈某为圣泰（莆田）药业有限公司出纳，张某为圣泰公司职员，圣泰公司为张某缴纳社会养老保险。
13、中标、成交通知书。证实福建量源生物医药有限公司和圣泰（莆田）药业有限公司2012年至2016年在南平市疾控中心的中标情况和销售疫苗品种情况。
14、关于汇还疫苗款项的报告。证实光泽县疾控中心免疫规划与传染病防治科于2015年10月10日汇还疫苗款的情况。
15、业务回单、增值税普通发票。证实南平市疾控中心向福建量源生物医药有限公司和圣泰（莆田）药业有限公司购买疫苗汇款情况。
16、客户销售明细表。证实光泽县疾控中心2012年1月1日至2016年12月31日销售疫苗情况，其中包括张某、罗某代理的疫苗。
17、被告人沈江建的供述笔录。证实沈江建从2007年11月开始担任光泽县疾控中心疾病控制科科长职务，主要负责全县疾病预防控制、免疫规划管理、突发公共卫生事件处置、疫情处置、传染病监测、疫情报告、收集分析评估疫情动态、执行县内一类疫苗使用进行计划，汇总申购一、二类疫苗数量。从2013年春节前后至2016年1、2月份，沈江建先后10次收受张某的贿赂共计人民币68000元；从2014年4月至2015年9月，沈江建先后4次收受罗某的贿赂共计人民币15800元。
18、证人张某的证言笔录。证实2012年6月至2016年3月期间张某为圣泰（莆田）药业有限公司业务经理，在2012年年底至2015年年底期间，张某先后10次以疫苗销售提成的名义向沈江建送礼合计人民币68000元，沈江建在申购疫苗时给予其关照。
19、证人罗某的证言笔录。证实2012年6月至2016年3月期间罗某为福建省量源生物医药有限公司南平地区的业务经理，从2014年4月至2015年9月期间，罗某先后4次以疫苗销售提成的名义向沈江建送礼合计人民币15800元，沈江建在申购疫苗时给予其关照。
20、被告人沈江建的《悔过书》、《我的交代》、《自述材料》。证实沈江建于2017年9月6日对自己的犯罪行为进行如实交代，并对自己的行为有了深刻的认识及悔过。
21、扣押物品清单。证实2017年5月13日沈江建向中国农业银行缴款人民币127600元的缴款单暂扣于中共光泽县纪律检查委员会。
22、归案情况说明。证实被告人沈江建受贿一案由中共光泽县纪律检查委员会移送光泽县人民检察院，光泽县人民检察院于2017年5月12日派员初查，2017年9月5日沈江建到光泽县人民检察院如实供述收受他人贿赂的犯罪事实，光泽县人民检察院于2017年9月6日立案侦查。
23、关于光泽县疾控中心副主任沈江建涉嫌严重违纪问题审查情况报告。证实被告人沈江建受贿一案于2017年5月3日由中共光泽县纪委第二纪检监察室党纪立案，经过审查沈江建涉嫌违法，于2017年5月9日移送光泽县人民检察院。
关于辩护人提出的起诉书指控沈江建收受张某的第1、2、3、9、10起贿赂和收受罗某的第4起贿赂的受贿金额人民币30000不应计入沈江建受贿的金额中，被告人沈江建的受贿金额应该为53800元的辩护意见。经查，被告人沈江建的供述笔录与张某、罗某的证言笔录相吻合，且沈江建当庭也表示对犯罪事实没有异议，因此可以认定沈江建收受了上述六起贿赂人民币30000元。关于辩护人提出沈江建在收受张某的第1、2、3起贿赂时还没有从事具体的疫苗汇总、上报申购工作，而在收受张某的第9、10起贿赂和罗某的第4起贿赂时沈江建已经不再从事具体的疫苗汇总、上报申购工作，因此上述金额不应计入受贿的金额。根据《中华人民共和国刑法》及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》关于受贿罪的规定，犯受贿罪并不要求在利用职务上的便利为他人谋取利益时收受他人财物，只要利用职务上的便利为他人谋取利益收受他人财物，不管收受财物的时间是在事前还是事后，均构成受贿罪。综上，辩护人提出的该辩护意见不符合法律规定，本院不予采纳。
本院认为，被告人沈江建身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂款共计人民币83800元，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立，应当依法追究被告人沈江建的刑事责任。被告人沈江建归案后如实供述自己的罪行，具有坦白情节，依法可从轻处罚；案发后，被告人沈江建在提起公诉前主动退清全部赃款，依法可以从轻、减轻或者免除处罚。经审前社会调查，调查机关认为沈江建符合社区矫正条件。本院综合考量上述情节，依法对被告人沈江建予以从轻处罚，并适用缓刑。辩护人提出对被告人沈江建从轻处罚的辩护建议，本院予以采纳；但辩护人提出的判处被告人沈江建拘役六个月，缓刑一年的量刑建议偏轻，本院不予采纳。现依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十二条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人沈江建犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年；并处罚金人民币十万元。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金在本判决生效后十日内缴纳。
二、被告人沈江建退出的赃款人民币83800元予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向南平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 元 强
人民陪审员 刘玉成
人民陪审员 郑梦明
二〇一七年十二月十三日
法官 助理 张少华
书 记 员 陈 静
本案依据的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》：
第十二条第一款：中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（一）项：对犯受贿罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)受贿数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。……
第三款：犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚
第六十七条第三款：犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款：被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款：缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条:判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条第一款：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
第六十二条：犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款：受贿或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十八条：受贿贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条：对受贿罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；……