宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）宁0302民初707号
原告：宁夏凯悦投资置业有限公司，住所地宁夏回族自治区吴忠市利通区南一环南侧、南环路北侧。
法定代表人：夏凤霞，该公司董事长。
委托诉讼代理人：吴照河，宁夏清瞳律师事务所律师，特别授权代理。
被告：湖南建工集团有限公司，住所地湖南省长沙市天心区芙蓉南路一段788号。
被告：湖南省建筑工程集团总公司宁夏分公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区铁路南侧花样年华苑北区9号楼2单元301室。
负责人：谢辉，该公司经理。
二被告共同委托诉讼代理人：张凯，该公司职员，特别授权代理。
二被告共同委托诉讼代理人：戴国凤，湖南汗青律师事务所律师，一般授权代理。
原告宁夏凯悦投资置业有限公司与被告湖南建工集团有限公司（以下简称湖南建工公司）、湖南省建筑工程集团总公司宁夏分公司（以下简称湖南建工宁夏公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年1月22日立案受理后，被告湖南建工公司、湖南建工宁夏公司在提交答辩状期间，对管辖权提出异议。2017年6月12日，本院作出(2017)宁0302民初707号民事裁定书，认为二被告的管辖权异议理由不成立，依法驳回二被告对本案管辖权提出的异议。二被告不服提出上诉，吴忠市中级人民法院作出（2017）宁03民辖终15号民事裁定书，驳回上诉，维持原裁定。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告宁夏凯悦投资置业有限公司的法定代表人夏凤霞及其委托诉讼代理人吴照河，被告湖南建工公司、湖南建工宁夏分公司的委托诉讼代理人戴国凤、张凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宁夏凯悦投资置业有限公司向本院提出诉讼请求：1.被告交付全部竣工验收资料；2.被告交付已付工程款17750515.14元的正规发票；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年5月10日，原告与被告签订建设工程施工合同，由被告湖南建工公司承建原告国际建材商贸城第二标段建设工程，合同价款为23632226.45元。合同签订后，原告依约履行了合同义务，但被告至今未向原告交付竣工验收材料，也未出具已付工程款的正规发票。为此，原告提起诉讼。
被告湖南建工公司、湖南建工宁夏公司共同辩称，1.依据相关法律规定，税务机关是发票的主管机关，未按照规定开具发票，是违反发票管理法的规定，属于行政法律关系，不是民事法律关系。因此，原告第二项诉讼请求要求开具发票不属于民事法律关系，依法应予驳回。2.原告诉请的第一项诉讼请求要求交付全部竣工验收资料不成立，原告提交的A部分资料属于基本建设程序资料，依法依规该资料应该由建设单位自己提交，原告提交的B部分资料，属于监理资料，依法依规应该由监理单位提供，原告提交的C部分资料属于施工资料，只有C部分中的一部分资料属于被告协助配合提交。本案欠付工程款被告已经在宁夏回族自治区高级人民法院提起诉讼，宁夏回族自治区高级人民法院已经立案，根据相关法律规定本案应该以另一案的审理结果为依据，且递交了中止审理申请书，本案应依法中止诉讼。
原告宁夏凯悦投资置业有限公司为支持其主张提交以下证据：
证据一：《建设工程施工合同》一份、《补充协议》两份，以证明：1.原被告双方于2014年5月10日签订《建设工程施工合同》一份，约定吴忠市国际建材商贸城第二标段建设工程由被告承建，工期自2014年5月8日至2015年3月11日，共300天；质量标准为合格；签约合同价款23632226.45元；同时，合同对工程的验收、工程款结算及违约责任等做了详尽约定；2.原告与被告湖南建工宁夏公司于2014年5月25日签订《补充协议》一份，约定工程款的支付方式为按工程总造价50%以现金方式支付，50%以建材城商业房抵顶。3.原告与被告湖南建工宁夏公司于2014年10月23日签订《补充协议》一份，约定原告以建材城商业房（50号楼162#、166#、129#、133#、20号楼113#）抵顶被告的工程款，该《补充协议》对用于抵顶工程款的商业房的面积、单价及总价（共计9474556元）做了明确约定。
证据二：《工程竣工计算定案单》一份，以证明：2015年5月13日，原被告双方对涉案工程的造价进行了审核计算定案，最终结算工程造价为22118069.22元（含保修费），双方均无异议。
证据三：1.支付工程款明细表一份；2.付款凭证一套（包括收条、银行汇款凭证、客户专用回单、银行承兑汇票、借条、通过劳动监察大队付款转账凭证、收条，共计25张）；3.以房抵顶工程款凭证6页（包括三份收据和三份声明）；4.银行现金支票一张（支付农民工张启开工资50000元）、收条一张；5.施工过程中整改罚款单、租费、水电费、垫付招标费单据共计15张；6.声明两份（50号楼129号、133号两套房屋），以证明：原告已经完全履行了给付工程款的合同义务，工程竣工计算定案单审定的最终结算价22118069.22元，已付工程款23888615.14元。其中：给付现金7220000元，代付农民工工资6870000元（6820000元＋张启开工资50000元），以房抵顶工程款（三套）3336456元，整改罚款42000元，租费水费507.66元，垫付招标费等26012元，施工水电费255539.48元，以房抵顶工程款（二套）6138100元。原告多付1770545.92元。
证据四：法定代表人授权委托书一份、授权委托书一份及刘运武、周金华的身份证复印件，以证明：1.2013年6月24日，湖南建工公司委托湖南建工宁夏公司以其名义参加宁夏地区工程投标活动，代理人在开标、评标、合同谈判、工程施工及工程款的结算过程中所签署的一切文件与之有关的一切事务均予以承认认可；2.2014年5月27日，湖南建工公司就宁夏凯悦建材城商城二标段工程承包事宜，给原告出具《授权委托书》一份，授权湖南建工宁夏公司（周金华）为特别授权代理人，对涉案工程的合同谈判、签订合同及补充协议、工程施工及工程款结算过程中所签署的所有文件均予以认可。
证据五：湖南汗青律师事务所发出的《律师函》一份，以证明：1.湖南建工公司针对原告发出的函件，认可涉案工程结算总价为工程竣工计算定案单确定的22118069.22元，且认可已支付工程款17400000元的事实；2.承诺在原告履行支付完工程欠款后移交全部的税票及竣工验收资料。
证据六：收据一张，以证明以两套房屋抵顶工程款的事实。
被告湖南建工公司、湖南建工宁夏公司为支持其辩解提交以下证据：
证据一：1.2014年5月10日的《建设工程施工合同》一份；2.2014年5月23日《工程质量保修书》一份；3.2015年5月18日工程竣工计算定案单一份；4.2014年6月17日的400万元银行回单和2017年4月25日的30万元电汇凭证各一份，以证明原、被告之间系发包和承包建设工程施工合同的权利义务关系，合同价款为23632226.45元，该合同专用条款第26条第7、8款明确约定了工程进度款和结算款的支付比例及现金支付方式。该工程2015年初交付使用，质保期早已届满。该工程扣除所有的费用后结算总金额22118069.22元。截止目前，原告支付被告工程款430万元。
证据二：1.2015年8月28日长沙市天心区公安分局的《询问笔录》一份；2.2016年9月2日《立案决定书》一份，以证明周金华在询问笔录中承认其伪造”湖南省建筑工程集团总公司”公章并私刻法定代表人”刘运武”私章，加盖在其自己制作的《授权委托书》上，其还承认伪造了”湖南省建筑工程集团总公司宁夏分公司”等印章，周金华涉嫌伪造公司印章罪已被公安机关立案。
证据三：起诉状、受理案件通知书、举证通知书各一份，以证明湖南建工公司已在宁夏回族自治区高级人民法院起诉原告要求支付工程欠款1780多万元及利息，该案于2017年11月21日开庭，因此本案依法应中止诉讼。
证据四：《宁夏建筑工程资料管理规程DB64-266-2010》（两页，复印件），以证明原告提交的A部分资料属于基本建设程序资料（Ａ类表），依法由建设单位整理提供；B部分资料属于监理资料（Ｂ类表），依法由监理单位整理提供。
经当事人当庭举证、质证，本院依据证据认证规则及本案案情对原、被告的证据综合认定如下：一、原告的证据一、证据二、证据五，二被告对其真实性无异议，本院对该三组证据的真实性、合法性及关联性予以确认；原告的证据三、证据四及证据六，与本案所审理的事实及诉求无直接的关联性，故本院对该三组证据在本案中的证明效力不作认定。二、二被告的证据一，与原告的证据一相一致，故本院对其证明效力予以确认；二被告的证据二、证据三与本案诉求无直接的关联性，故对其证明效力在本案中不作认定；二被告的证据四是相关的规范规定，本院对其真实性、合法性及关联性予以确认，但对二被告的证明目的不予采纳。
本院认定的基本事实：2014年5月10日，原告与被告湖南建工公司签订《建设工程施工合同》一份，约定：由被告湖南建工公司承建原告的吴忠市国际建材商贸城第二标段建设工程，工期自2014年5月8日至2015年3月11日，共300天；质量标准为合格，合同价款23632226.45元；同时，合同对工程的验收、工程款结算及违约责任等做了详尽约定。2015年5月13日，原、被告双方对涉案工程造价进行了审核定案，审定的最终造价为22118069.22元（含保修费）。2016年3月30日，被告湖南建工公司在给原告的《律师函》回复中，认可2015年5月13日的工程竣工计算定案单中确认的最终工程造价为22118069.22元（含保修费），同时认可原告已支付工程款约17400000元，除质保金尚欠工程款约3610000元。
本院认为，2014年5月10日，原告与被告湖南建工公司签订《建设工程施工合同》，双方形成建设工程施工合同关系。被告湖南建工公司作为施工方，应当依照国家相关法律法规向发包方即原告交付相应的基本建设程序资料。同时，依法应当向原告开具已付工程款的发票。被告湖南建工宁夏公司受被告湖南建工公司委托进行具体施工并领取工程款，其行为被告湖南建工公司予以认可，故受托方湖南建工宁夏公司的行为由委托方湖南建工公司承担。二被告的辩解，与事实不符，且于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告湖南建工集团有限公司按照宁夏回族自治区住房和城乡建设厅与宁夏回族自治区质量技术监督局发布的《建设工程资料管理规程》（DB64/266-2010）向原告宁夏凯悦投资置业有限公司交付基本建设程序资料；
二、被告湖南建工集团有限公司向原告宁夏凯悦投资置业有限公司交付已付工程款发票；
以上一、二项限于本判决生效后三十日内履行。
案件受理费100元，由被告湖南建工集团公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。
审判长贾淑玲
人民陪审员任振淼
人民陪审员薛彩霞
二〇一七年十一月十六日
书记员马玲