河南省开封市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）豫02民终3283号
上诉人（原审原告）唐庆斌，男，1929年2月26日生，汉族，住河南省开封市鼓楼区。
上诉人（原审原告）马有根，男，1963年3月8日生，汉族，住河南省开封市鼓楼区。
上诉人（原审原告）王承芬，女，1954年10月28日生，汉族，住河南省开封市鼓楼区，现住开封市。
上诉人（原审原告）曹新明，男，1954年1月23日生，汉族，住河南省开封市鼓楼区，现住开封市。
上诉人（原审原告）杨国胜，男，1956年1月19日生，汉族，住河南省开封市鼓楼区，现住开封市。
上诉人（原审原告）张刘官，男，1960年1月15日生，汉族，住河南省开封市鼓楼区。现住开封市。
上诉人（原审原告）王开平，男，1962年8月27日生，汉族，住河南省开封市鼓楼区，现住开封市。
上诉人（原审原告）韩军增，男，1951年12月26日生，汉族，住河南省开封市鼓楼区，现住开封市。
上诉人（原审原告）徐春花，女，1962年2月4日生，汉族，住河南省开封市鼓楼区，现住开封市。
上诉人（原审原告）周开昆，男，1973年9月24日生，汉族，住河南省开封市顺河回族区。现住开封市。
上诉人唐庆斌、马有根、曹新明、王承芬、杨国胜、张刘官、王开平、韩军增、徐春花共同委托诉讼代理人周开坤，身份情况同上。代理权限为特别授权。
以上十上诉人共同委托诉讼代理人唐世英，男，1953年4月18日生，汉族，住开封市鼓楼区。代理权限为特别授权。
被上诉人（原审被告）开封市德隆置业有限公司。住所地开封市顺河区东环路苹果园（中国联合网络通信有限公司开封分公司院内）。统一社会信用代码91410200587089234B。
法定代表人刘小青，公司董事长。
委托诉讼代理人朱世杰，河南地依律师事务所律师。代理权限为特别授权。
上诉人唐庆斌、马有根、曹新明、王承芬、杨国胜、张刘官、周开昆、王开平、韩军增、徐春花因与被上诉人开封市德隆置业有限公司（以下简称德隆置业公司）排除妨害纠纷一案，不服河南省开封市龙亭区人民法院(2017)豫0202民初605号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年10月13日立案后，依法组成合议庭审理了本案。
上诉人唐庆斌、马有根、曹新明、王承芬、杨国胜、张刘官、周开昆、王开平、韩军增、徐春花上诉请求：请求依法撤销原审判决，依法改判支持十上诉人的诉讼请求。事实与理由：原审判决认定十上诉人对其主张的涉案营业房导致的单元门前面积狭小为其生活造成诸多安全隐患的事实未提供证据加以证明，故应当承担举证不能的法律后果，而不予支持十上诉人要求拆除涉案营业房的请求，属于适用法律错误。原审已经查清涉案营业房南墙到单元门前的距离，根据生活常识，这么小的距离，肯定会给居民的生活带来不便，并造成诸多安全隐患。根据法律规定，根据生活常识可以得出的结论是无需证据证明的。所以原审判决适用法律错误。原审判决又认定对违法建筑的处理属于行政机关的行政职责，而非人民法院民事案件受理范围。本案是排除妨害纠纷，只要认定被上诉人的行为妨害或可能妨害十上诉人的物权，就应当根据相关法律要求其拆除或消除危险。被上诉人在原审庭审中也自认涉案的商业房未获得建设工程规划许可及建筑工程施工许可，恰恰证明了该涉案商业房系违章建筑，应当要求其排除妨害。综上，原审判决错误，请求二审法院改判支持十上诉人的诉讼请求。
被上诉人德隆置业公司答辩称：1、本案上诉人不具有诉讼主体资格，原审认定上诉人为权利人认定事实不当。且上诉人与被上诉人之间不存在合同关系，更没有侵权行为的发生，所以上诉人要求排除妨害是没有事实和法律依据的。因为本案涉案的无论住房或其他房子均系被上诉人开发，由相关政府进行采购，政府采购之后将这些采购的房屋分配给相应的拆迁安置户。本案中十位上诉人所谓的住房既未办理产权登记手续，且房屋也未实际交付给上诉人，从法律意义上讲上诉人尚不是上述房屋的权利人，所以其提起诉讼不具有诉讼主体资格。2、被上诉人所建房屋均是按照相关设计部门所设计的图纸进行开发建设，国家的相应职能部门也对图纸进行审查，充分证明了被上诉人开发的房屋是完全符合设计部门要求的。所有的单元通道都是按照统一标准进行建设，所以上诉人认为通道妨碍了其权利的行使是没有事实与法律依据的。综上，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求。
唐庆斌、马有根、曹新明、王承芬、杨国胜、张刘官、周开昆、王开平、韩军增、徐春花向原审法院起诉请求：排除妨碍，请求拆除开封市左岸风景小区××楼××单元出入门前的违建营业房。
原审法院经审理认定事实如下：唐庆斌、马有根、曹新明、王承芬、杨国胜、张刘官、周开昆、王开平、韩军增、徐春花系开封市水系二期项目规划范围内的被征收人。2013年8、9月份，原告、、斌、马有根、曹新明、王承芬、杨国胜、张刘官、周开昆、王开平、韩军增、徐春花分别作为被征收人（乙方）与开封市鼓楼区人民政府房屋征收管理办公室（甲方）各签订房屋征收补偿安置协议书一份，根据协议约定，甲方为本案唐庆斌、马有根、曹新明、王承芬、杨国胜、张刘官、周开昆、王开平、韩军增、徐春花进行产权调换异地安置的期房均在左岸风景小区1号楼3单元。其中，唐庆斌的安置房为1号楼3单元8层西户，马有根的安置房为1号楼3单元6层西户，曹新明的安置房为1号楼3单元5层东户，王承芬（曹新明、王承芬）的安置房为1号楼3单元3层东户，杨国胜的安置房为1号楼3单10层西户，张刘官的安置房为1号楼3单元7层西户，周开昆的安置房为1号楼3单元7层东户、6层西户，王开平的安置房为1号楼3单元8层东户，韩军增的安置房为1号楼3单元6层东户，徐春花的安置房为1号楼3单元3层西户。上述安置房目前尚未办理产权登记手续，也未向唐庆斌、马有根、曹新明、王承芬、杨国胜、张刘官、周开昆、王开平、韩军增、徐春花交付。涉案开封市左岸风景小区的开发企业为开封市德隆置业有限公司，德隆置业公司称该左岸风景小区系政府为加快旧城改造而允许先建后批的安置房项目，并自认小区内的所有房屋包括涉案1号楼以及营业房均未获得建设工程规划许可及建筑工程施工许可等手续。唐庆斌、马有根、曹新明、王承芬、杨国胜、张刘官、周开昆、王开平、韩军增、徐春花认为涉案营业房没有取得许可手续系违法建筑，且该营业房导致唐庆斌、马有根、曹新明、王承芬、杨国胜、张刘官、周开昆、王开平、韩军增、徐春花安置房所在的1号楼3单元门前面积狭小，向该单元楼内供水、电、气等的管道均从该狭小面积通过使唐庆斌、马有根、曹新明、王承芬、杨国胜、张刘官、周开昆、王开平、韩军增、徐春花的生活存在安全隐患。
另查，经现场勘验，本案诉争的营业房位于开封市左岸风景小区××楼××单元北侧，西临劳动路，该营业房南墙在1号楼3单元门前的墙体距该单元门的距离为1.65米，该营业房南墙墙体在单元门前的部分东西向宽2米。
上述事实，有当事人陈述、庭审笔录、现场勘验笔录、房屋征收补偿安置协议书、现场照片等证据在卷佐证，足以认定。
原审法院认为，《中华人民共和国物权法》第三十五条规定：妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。本案唐庆斌、马有根、曹新明、王承芬、杨国胜、张刘官、周开昆、王开平、韩军增、徐春花通过签订房屋征收补偿安置协议进行产权调换成为涉案安置房的权利人，如其认为物权受到侵害即有权作为权利人请求排除妨害，故应认定唐庆斌、马有根、曹新明、王承芬、杨国胜、张刘官、周开昆、王开平、韩军增、徐春花系适格的主体。对德隆置业公司辩解唐庆斌、马有根、曹新明、王承芬、杨国胜、张刘官、周开昆、王开平、韩军增、徐春花主体不适格的意见不予采信。《中华人民共和国城乡规划法》第五十三条规定：县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施：（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。第六十四条规定：未取得建设工程规划许可证或者未按建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设……。根据上述规定，对城乡规划的实施情况进行监督检查及对违法建筑的处理应属行政机关的行政职责，而非人民法院民事案件受案范围。唐庆斌、马有根、曹新明、王承芬、杨国胜、张刘官、周开昆、王开平、韩军增、徐春花对其主张的涉案营业房导致的单元门前面积狭小为其生活造成诸多安全隐患的事实未提供有效证据加以证明，故其应承担举证不能的法律后果，其要求拆除涉案营业房的请求无事实及法律依据，依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定判决：驳回唐庆斌、马有根、曹新明、王承芬、杨国胜、张刘官、周开昆、王开平、韩军增、徐春花的诉讼请求。案件受理费100元，由唐庆斌、马有根、曹新明、王承芬、杨国胜、张刘官、周开昆、王开平、韩军增、徐春花负担。
本院经审理查明的事实与原审查明的事实相同。
本院认为，《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。第五十三条规定：县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施：（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。第六十四条规定：未取得建设工程规划许可证或者未按建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。根据上述规定，对于城市规划区域范围内建设住宅小区是需要向城乡规划主管部门办理建设工程规划许可证的，且对于城乡规划的实施情况进行监督检查及对违法建筑的处理亦应属人民政府城乡规划主管部门的行政职责，而非人民法院民事案件受案范围。
综上，本案不属于人民法院民事案件受案范围，依法应驳回唐庆斌、马有根、曹新明、王承芬、杨国胜、张刘官、周开昆、王开平、韩军增、徐春花的起诉，原审法院判决驳回诉讼请求不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项、第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十四条之规定，裁定如下：
一、撤销河南省开封市龙亭区人民法院(2017)豫0202民初605号民事判决。
二、驳回的唐庆斌、马有根、曹新明、王承芬、杨国胜、张刘官、周开昆、王开平、韩军增、徐春花起诉。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 李翠莲
审 判 员 谢 芳
代理审判员 张世杰
二〇一七年十二月十九日
书 记 员 王 爽