广东省广州市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）粤01执异218、219号
案外人（异议申请人）：广州市荔湾区住房和建设局。住所地：广州市荔湾区信义路**号。
负责人：游志红。
委托代理人：陆敏，女，1983年7月12日出生，汉族，住广州市海珠区，系该局员工。
被申请人（申请执行人）：刘莉琼，女，1949年10月15日出生，汉族，住广州市天河区。
委托代理人：詹俊云，广东一粤律师事务所律师。
被申请人（被执行人）：广州龙津房地产开发有限公司。住所地：广州市荔湾区龙津东路***号龙津商贸大厦*座251/*楼。
法定代表人：李曦东。
本院执行申请执行人刘莉琼与被执行人广州龙津房地产开发有限公司（以下简称龙津公司）因借款合同纠纷执行两案，案外人广州市荔湾区住房和建设局（以下简称荔湾住建局）于2017年12月29日对本院（2002）穗中法执字第96号、97号执行案查封广州市荔湾区光复中路397号A梯511房向本院提出执行异议申请，要求终止执行由荔湾住建局管业的该房产。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2018年4月26日进行了听证，荔湾住建局的委托代理人陆敏、被申请人刘莉琼的委托代理人詹俊云均参加了听证，被申请人龙津公司未到庭听证，现已审查终结。
案外人荔湾住建局认为：本院于2016年依据（2002）穗中法执字第96、97号协助执行通知书及执行裁定书对龙津商贸大厦执行查封，根据《广州市不动产登记查册表》（统字594321号）显示，查封单元中包含28间我局管业的直管房，现提出执行异议如下：广州市荔湾区龙津东路796号等10间房屋是原广州市荔湾区房地产管理局（以下简称荔湾房管局”）管业的直管房，1994年经原广州市规划局（94）城地批字第328号文核准由广州四海房地产开发置业公司（以下简称“四海公司”）征用。1997年，四海公司与荔湾房管局就上述房屋分别签订了《征地拆迁直管房屋补偿协议书》，双方约定作原址回迁产权调换补偿。1999年，四海公司将荔湾区光复中路399号108房等27间房屋作为拆迁上述10间直管房的补偿房屋移交给房管部门，这批房屋已由原广州市国土房管局分别以1999年房字第××号、9136-××号、9141-××号、10××07号以及结字第12506
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12509号接管并移交荔湾房管局管业的直管房，自1999年11月起管业至今。因机构改革，荔湾房管局的直管房管理职能规划入我局。为防止国有资产流失，现向中院就荔湾区光复中路399号108房等28间房屋提出查封异议，请求：终止执行对荔湾区光复中路399号108房、308房、307房、301房、107铺、214铺、306铺、104铺、109铺、112铺、106铺、110铺、397号A梯905房、605房、511房、B梯607房、B梯804房、407房、705房、904房、606房、B梯609房、801房、508房以及1梯803房、508房、710房、903房等28间房屋的查封程序，依法保护国有资产及代管私房产权人的合法权益。
刘莉琼答辩称：我方不同意广州市荔湾区住建局的请求，请求贵院依法驳回异议人请求。查封的涉案的房产一直是登记在龙津公司名下的，根据不动产登记暂行条例与物权法等规定，不动产实行统一登记制度，荔湾住建局不享有排除执行的实体权利。
本院查明，中国建设银行广州第三支行（以下简称建行第三支行）诉被执行人龙津公司借款合同、抵押合同纠纷两案，本院于2001年9月27日作出（2001）穗中法经初字第370号民事判决书，判决：一、龙津公司自本判决生效之日起十日内，向建行第三支行偿还借款本金1900万元及该款从2000年12月21日起至还款之日止的利息；二、建行第三支行对龙津公司提供的抵押物享有优先受偿权。同日，本院作出（2001）穗中法经初字第369号民事判决书，判决：一、龙津公司自本判决生效之日起十日内，向建行第三支行偿还借款本金2400万元及该款从2001年3月1日起至还款之日止的利息；二、建行第三支行对龙津公司提供的抵押物享有优先受偿权。该行于2001年12月10日向本院申请执行上述两份生效判决，本院以（2002）穗中法执字第96、97号立案执行。
2011年12月20日，本院作出(2002)穗中法执字第96、97号执行裁定书，裁定变更KAMCOGLOBALINVESTMENTIILIMITED(中文名：韩国全球投资有限公司II)为本案的申请执行人。2017年5月11日，本院作出（2017）粤01执异137号执行裁定书，裁定变更刘莉琼为（2002）穗中法执字第97号案的申请执行人。2017年6月1日，本院作出（2017）粤01执异138号执行裁定书，裁定变更刘莉琼为（2002）穗中法执字第96号案的申请执行人。该两执行案尚未执行完毕。
在两案的执行过程中，本院于2016年6月13日作出裁定，查封登记在龙津公司名下的位于广州市荔湾区龙津东路778-800号，光复中路397-437号龙津商贸大厦（第1期B-1栋、B-2栋，预售证号：970119）的房产，其中包括广州市荔湾区光复中路397号A梯511房。
另查明，1994年8月22日，广州市国土局向四海公司发出《广州市建设用地的通知》（穗国土【1994】建用通字第781号）告知经广州市人民政府批准征用（收回）龙津东778至800号、光复中397至437号地段的土地，核准面积6772平方米，出让给其单位使用，作为建设商住楼项目用地。
1995年6月16日，广州市房地产管理局给四海公司发放《房屋拆迁许可证》，拆迁范围：龙津东778至800号、光复中397至437号地段，占地面积6772平方米，非住宅建筑面积12000平方米。住宅建筑面积10000平方米。
1997年1月19日，四海公司向广州市国土局报告，该公司于1996年7月25日与南海市华龙发展建设实业公司签订《合作开发合同书》。双方共同投资开发广州市龙津东路778号至800号，光复中路397号至437号路段，兴建龙津东路商住楼项目。双方并组建成立房地产开发项目公司“广州龙津房地产开发有限公司”共同经营。本公司已按合同规定注入资本金2000万元。目前项目地盘已基本拆平，进展顺利。为保障项目公司双方股东单位的利益，并取得合法经营的权利，明确土地关系，特向该局申请办理将先前批给合作方之一的四海公司的项目用地，即穗国土(94)建用通字781号用地（分第一期工程用地及第二期工程用地）的国有土地有偿使用证转办到项目公司龙津公司，所需缴纳的国土出让费由龙津公司负责缴交。今后拆迁区域的全部拆迁回迁安置补偿的责任和建设任务由龙津公司完成。
1997年5月28日，广州市建设委员会以穗建开函【1997】277号《关于同意设立广州龙津房地产开发有限公司的复函》告知四海公司、南海市华龙发展建设实业公司：一、同意你们共同设立龙津公司，在市规划局[94]穗城规北片地字328号《建设用地规划许可证》核定的龙津东路778号至800号，光复中路397号至437号地段6772平方米的地块上，经营开发商品房项目，请尽快落实建设资金，加快该项目的开发建设。二、接此批文后，请到市工商局办理项目公司注册登记手续，领取《营业执照》副本等手续。三、龙津公司成立后，请报市规划、国土部门，将上述用地的土地使用权转入该项目公司经营。
1997年6月17日，广州市国土局颁发穗国土建用字【1997】第261号《建设用地批准书》，用地单位：龙津公司，建设项目：商住楼，用地批准文号：穗国土【1994】建用通字第781号，用地单位主管机关：甲方：四海公司，乙方：南海市华龙发展建设实业公司。用地地点：荔湾区光复中路397-419号以西、解元里2-20号、解元黑巷2-10号、云津里2-20号以东。有效期自1997年6月至1999年6月。
1997年4月22日，荔湾房管局作为甲方与四海公司（乙方）就光复中路423号直管房签订《征地拆迁直管房屋补偿协议书》，约定甲方同意将该房屋由乙方拆除，乙方补偿同等面积房屋移交甲方，产权属于广州市房地产管理局所有，以作补偿，2000年12月30日移交完毕。移交房屋时，乙方应填写《房屋移交接管表》并附房屋拆迁审批资料等。该被拆迁的房屋有《广州市不动产查册表》房产登记号：统字59962号确认该房产原属广州市房地产管理局，并由四海公司征用，交换产权，由广州市房地产管理局委托荔湾房管局管理。
1999年9月26日，四海公司通过填写《房屋移交接管表》的形式向广州市国土局房管局移交了荔湾区光复中路397号A梯511房作为拆迁上述直管房的补偿房屋，并由原广州市国土局房管局以编号为：1999年房字第××号《接管通知书》接管并移交荔湾房管局管业的直管房，自1999年11月起管业至今。因机构改革，原荔湾房管局的直管房管理职能规划入荔湾住建局。
再查，根据统字594321号《广州市不动产查册表》反映登记的不动产所有人为龙津公司，房产地址荔湾区光复中路397号-419号以西（荔湾区光复中路397号-437号龙津商贸大厦；云津里2-20号以东；解元黑巷2-10号；解元里2-20号。）
本院认为，对于案外人荔湾住建局提出荔湾区光复中路397号A梯511房是归属其管业的房产的理由，荔湾住建局提交的证据证实荔湾房管局作为甲方与四海公司（乙方）就光复中路423号直管房签订《征地拆迁直管房屋补偿协议书》，约定甲方同意将该房屋由乙方拆除，乙方补偿同等面积房屋移交甲方，产权属于广州市房地产管理局所有，以作补偿，2000年12月30日移交完毕。移交房屋时，乙方应填写《房屋移交接管表》并附房屋拆迁审批资料等。该被拆迁的房屋的权属有房产登记号为统字59962号《广州市不动产查册表》予以证实，确认该房产原属广州市房地产管理局，并由四海公司征用，交换产权，由广州市房地产管理局委托荔湾区房管局管理。
1999年9月26日，四海公司通过填写《房屋移交接管表》的形式向广州市国土局房管局移交了荔湾区光复中路397号A梯511房作为拆迁光复中路423号直管房的补偿房屋，并由原广州市国土局房管局以编号为：1999年房字第××号《接管通知书》接管并移交荔湾房管局管业，自1999年11月起管业至今。因机构改革，原荔湾房管局的直管房管理职能规划入荔湾住建局。
此外，异议人主张管业权属的房产所处的位置，是由四海公司经广州市人民政府批准征用的龙津东778至800号、光复中397至437号地段的土地，核准面积6772平方米，出让给其单位使用，作为建设商住楼项目用地。并由四海公司负责拆迁回迁工作。之后四海公司与南海市华龙发展建设实业公司为共同投资开发上述地段，兴建龙津东路商住楼项目，组建成立房地产开发项目公司龙津公司共同经营，经政府职能部门批准同意由龙津公司将拆迁区域的全部拆迁回迁安置补偿的责任和建设任务由该公司完成，并将上述用地的土地使用权转入该项目公司经营。据此，本院认为，四海公司的权利与义务在成立项目公司即龙津公司后，已经转由龙津公司承继。因此，四海公司早期与荔湾房管局签订征用拆迁开发的直管房补偿协议约定的权利义务以及盖章确认的移交回迁涉案房屋的《房屋移交接管表》的行为对龙津公司均具有约束力。被拆迁的直管房原登记在广州市房地产管理局名下，回迁房接管后也由广州市房地产管理局委托荔湾房管局管理。故本院确认涉案的房产系由上述拆迁回迁安置所得。因机构改革，原荔湾房管局的直管房管理职能规划入荔湾住建局。故荔湾住建局认为涉案的房产应当属于其管业的房产，并向本院提起执行异议，主体适格，本院予以认定。
本院认为，虽然统字594321号《广州市不动产查册表》，登记的不动产所有人为龙津公司，房产地址荔湾区光复中路397号-419号以西（荔湾区光复中路397号-437号龙津商贸大厦；云津里2-20号以东；解元黑巷2-10号；解元里2-20号。），但该不动产登记是对龙津公司开发项目龙津商贸大厦办理的大确权所进行的初始登记，之后再通过转移和变更登记将部分产权过户到约定回迁人的名下。荔湾住建局提交的证据足以认定涉案的房产就是属于上述因拆迁回迁补偿的房产，因此，本院认定涉案的房产归属于荔湾住建局管业，其提出的排除执行异议足以阻却执行，故对荔湾住建局的异议请求本院予以采纳。
综上所述，案外人荔湾住建局对涉案房产享有排除执行的实体权利，其异议理由符合《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第（一）项的规定，依法应当中止对涉案房屋的执行。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第（一）项的规定，裁定如下：
中止对位于广州市荔湾区光复中路397号A梯511房的执行。
、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。审
审判长 黄志明
审判员 符锐兰
审判员 胡伟东
二〇一八年五月三十日
书记员 赖 千
陈燕霞