湖南省临湘市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）临刑初字第272号
公诉机关临湘市人民检察院。
被告人周某某，男，1972年5月8日出生于湖北省通城县，公民身份号码XXXXXXX********，汉族，初中文化，原任临湘市农业服务公司经理，户籍所在地临湘市XX路XX号。因涉嫌犯受贿罪，经临湘市人民检察院决定，于2014年7月4日被临湘市公安局执行刑事拘留；因涉嫌犯受贿罪，经岳阳市人民检察院决定，于同年7月22日被临湘市公安局执行逮捕。现羁押于临湘市看守所。
辩护人陈琼娥，临湘市法律援助中心律师。
临湘市人民检察院以临检公诉刑诉（2014）212号起诉书指控被告人周某某犯受贿罪、贪污罪，于2014年12月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临湘市人民检察院指派检察员任其、代理检察员王兰辉出庭支持公诉，被告人周某某及其辩护人陈琼娥到庭参加诉讼。现已审理终结。
临湘市人民检察院指控，一、受贿罪
2013年7月至8月，被告人周某某担任临湘市农业服务公司（以下简称“农业服务公司”）经理期间，在配合临湘市鹏程房地产开发有限公司（以下简称“鹏程公司”）旧城改造开发项目的过程中，利用其职务上的便利，分2次索要鹏程公司投资人胡某某现金人民币共计26000元。具体作案事实如下：
1、2013年7月份的一天上午，被告人周某某以替鹏程公司旧城开发办事请人吃饭等产生了开支为由，要胡某某送20000元钱给自己，胡某某表示同意。几天后，胡某某在周某某办公室送给周现金人民币20000元。后被告人周某某将该笔20000元贿赂款以1分的利息借给张某某做生意。
2、2013年8月份的一天，被告人周某某为了帮助鹏程公司收回卢某的仓库进行开发，以农业服务公司为原告，对被告卢某提起民事诉讼。在农业服务公司已经支付诉讼费与律师费的前提下，周某某以胡某某曾经承诺愿意承担官司费用为由，私下到胡某某办公室向胡某某索要了6000元的律师费和诉讼费。被告人周某某将该笔贿赂款用于个人开支。
为证明上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、视听资料、被告人的供述和辩解等证据。
二、贪污罪
2013年10月底的一天晚上，被告人周某某以胡某某曾经承诺愿意承担一部分农业服务公司土地评估费用为由，找胡某某索要了10000元现金。周某某用这10000元支付评估费后，又利用职务上的便利，拿票据将该笔10000元评估费在本公司财务报销并占为己有。
案发后，被告人周某某已退缴全部赃款。
为证明上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、视听资料、被告人的供述和辩解等证据。
公诉机关认为，被告人周某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项之规定；被告人周某某利用职务之便，侵吞公共财物，其行为又触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项之规定。被告人周某某犯数罪，同时适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定。提请本院依法判处。
被告人周某某对起诉书指控自己先后三次非法收受胡某某人民币36000元的基本犯罪事实没有异议，当庭供述称自己先后三次收到胡某某人民币36000元后，均起了贪心，想占为己有。
被告人周某某的辩护人提出，对公诉机关指控的第1笔受贿20000元的犯罪事实和罪名不持异议，但索贿情节不成立；起诉书指控的第2笔犯罪事实的金额应当核减2020元；起诉书指控的第3笔和第2笔犯罪事实的性质是一样的，本质上是借索要评估费的名义而进行的受贿行为，都应定性为受贿；被告人周某某具有投案自首情节，依法可以减轻处罚。
经审理查明：2013年7月至10月底，被告人周某某担任临湘市农业服务公司（以下简称“农业服务公司”）经理期间，在配合临湘市鹏程房地产开发有限公司（以下简称“鹏程公司”）旧城改造开发项目的过程中，利用职务上的便利，收受鹏程公司投资人胡某某人民币共计36000元。具体作案事实如下：
1、2013年7月份的一天上午，胡某某以被告人周某某替鹏程公司旧城开发办事请人吃饭等产生了开支为由，就要被告人周某某把10000元的开支及10000元的喝茶钱得到，被告人周某某表示同意。几天后，胡某某在周某某办公室送给周现金人民币20000元。后被告人周某某将这20000元钱以1分的利息借给张某某做生意。
2、2013年8月份的一天，被告人周某某为了帮助鹏程公司收回卢某的仓库进行开发，以农业服务公司为原告，对被告卢某提起民事诉讼。在农业服务公司已经支付诉讼费与律师费的前提下，周某某以胡某某曾经承诺愿意承担官司费用为由，私下到胡某某办公室向胡某某索要了6000元的律师费和诉讼费，并嘱咐胡某某不要到农业服务公司乱说。
3、2013年10月底的一天晚上，被告人周某某隐瞒了在对农业服务公司与鹏程公司合作开发的土地进行资产评估的过程中，已经和评估方约定两次土地评估费用共计16000元的事实，并到胡某某办公室欺骗胡某某说土地评估费要2.5万元左右，以胡某某曾经承诺愿意承担一部分土地评估费用为由，找胡某某索要了10000元现金，并要胡某某不要在外边乱讲。周某某用这10000元支付评估费后，拿票据将该笔10000元评估费在本公司财务报销并占为己有。
案发后，被告人周某某在接受中共临湘市纪律检查委员会调查期间，主动交代了调查人员暂未掌握的胡某某向自己行贿的犯罪事实。2014年9月10日，被告人周某某已将全部赃款退缴到临湘市人民检察院。
上述事实，有公诉控辩双方提交，并经庭审质证、认证的下列证据证实：
1、户籍资料，证明被告人周某某在作案时已达到了刑事责任年龄及身份信息情况。
2、临湘市农业服务公司组织机构代码证、营业执照、任命文件、法定代表人身份证明书，证明临湘市农业服务公司系全民所有制（国有）公司，被告人周某某是该公司经理、法定代表人，系国家工作人员。
3、拆迁还建协议、合作建房协议、延期交房协议，证明胡某某与周某某约定拆迁还建矿业公司宿舍楼房屋，胡某某按照约定补偿的有关情况。后双方又签订延期交房协议，胡某某并未违约。
4、领条，证明袁某某出具的从胡某某处领取的门面租金的情况。
5、鹏程公司拆迁租房补偿花名册，证明2011年至2013年，鹏程公司按约定补偿原矿业物资公司宿舍楼住户（包括周某某在内）房屋租金补偿。
6、证人胡某某的证言，证明2012年12月底，被告人周某某找自己要了10000元的不便做账的开支。2013年4月份，自己送了周某某10000元，请周某某喝茶。后来自己为了控制周某某，就用黑色的塑料袋包了50000元钱送到被告人周某某的店子里，在录音的过程中被周某某发现了，当场自己就和周某某发生了争吵。第二天，周某某把70000元钱退给了自己。2013年7月份的一天上午，自己在福桥路周某某经营的“啊呀呀”首饰店门口碰见了周某某，周某某说：“中爷，我为你的事请人吃了饭、装了烟、跑了路，不能让我个人贴钱，上次你给我的那2万元钱还是要还给我。多的我也不要，你自己看着办。”过了几天后的一天中午，自己从家里拿了2万元现金放在裤袋里装好去找周某某，到了周办公室后，自己看到只有他一个人在办公室，自己就把2万元现金放在周某某办公室桌上，自己说：“周经理，把你吃了亏。”周某某说：“中爷，只要你晓得我吃了亏。”周某某把2万元钱装到桌子的抽屉里，然后闲聊了几句。周某某说：“中爷，公司里哪个会像我一样帮你去跑（手续），公司里玩来玩去还不是玩我这只猴？”自己说：“把你吃亏了，把你吃亏了。”然后自己就走了。2013年7月份，由农业服务公司向法院起诉卢某，收回2001年卢某从农业服务公司购买的一座仓库。因为卢某仓库被纳入鹏程公司搞的旧城改造的范围，鹏程公司跟卢某一直没有商量好补偿事宜，所以就阻碍了鹏程公司公司开发的进程。后来经临湘市政府会议纪要决定，由农业服务公司通过法律手段解决收回卢某的仓库。因为这件事农业服务公司开了职工大会，自己也参与了，并表了态，农业服务公司跟卢某打官司的钱由自己的鹏程公司负担。在农业服务公司起诉卢某之前，周某某碰到我就经常讲，说：“农业服务公司已经把仓库卖给卢某了，现在要收回来，是自己打自己的嘴巴。我们公司本来是不想打官司的，但是根据领导指示，还有你们公司工程的实际需要，还是通过打官司把仓库收回来。打官司要请律师，还有诉讼费，你一起出1万元钱。”自己说：“要得，但我现在没有这么多现金。”过了几天，周某某又跟自己说：“我问了律师和法院，做好了工作，诉讼费和律师费一起只要7000元钱。”自己说：“要得，过两天你来我办公室拿。”过了两天的晚上，自己打电话叫周某某到我办公室来拿诉讼费用，周某某来了之后，自己就直接拿了7000元现金给他，周某某拿到钱后，跟自己说：“你不要到外面乱讲，也莫让丽子晓得。”自己说：“我知道的，不会乱讲的。”自己心里就知道周某某可能想要这7000元钱。2011年自己和农业服务公司签订《意向性合作开发协议》后，就准备把农业服务公司的11个空门面和后面的操场共计1039多平米进行评估，准备收储。当时农业服务公司经理还是程某某，程某某请了湖南安信资产评估事务所评估师万某某进行资产评估。当时评估价格1060万，自己觉得太高没有接受，临湘市国土局也不认可这个价格。到了2013年10月份，农业服务公司经理周某某再次请万某某进行土地评估，这次评估价是690万，我们接受了，国土局也接受了。2013年11月份的一天，周某某找到我，说：“中爷，这次评估数值也按照你们的要求把它降下来了，为你这个事我们也吃了不少亏，现在要先付评估费才可以拿到评估报告。我们公司商量了一下，评估费要2万5、6，你以前答应过土地评估的费用你也承担一部分，你就出1万元钱算了，但是要快，其余的我们公司承担。”自己说：“要得，把你吃了亏。”过了几天，自己就打电话叫周某某到自己的办公室拿土地评估费。周某某到自己办公室来后，自己就把准备好的1万元现金从办公桌的抽屉里拿给他。周某某拿到钱后，说：“这个钱你别到外面讲，也莫让我婆婆晓得。”因为每次周某某从我这里拿钱都会交待我不要在外面乱讲，自己就知道他自己想占有那些钱，就回答他不会乱讲的。
7、证人权某某的证言，证明自己所在的家属楼纳入鹏程公司的旧城改造开发的有关合同事宜。
8、证人袁某某（周某某之妻）的证言，证明胡某某送给周某某的20000元人民币与门面租金补偿款、门面租金、房屋拆迁补偿款等无关。
9、证人张某某的证言，证明2013年10月15日自己向周某某借款10万元人民币用于做生意；农业服务公司与卢某之间打官司的诉讼费是1000元，律师费5000元，共计6000元，在财务上报了帐，胡某某曾承诺农业服务公司与卢某打官司的费用由鹏程公司负担；2014年端午节的前几天，万某找农业服务公司要评估费，周某某然后拿出了评估事务所16000元的发票叫自己签字，自己签完后就交给了周某某，至于评估费有没有付清自己不清楚，胡某某曾承诺农业服务公司的土地评估费用由鹏程公司负担。
10、证人向某的证言，证明2013年7月份，农业服务公司跟卢某在打官司，律师费是5000元，诉讼费是1000元，自己先找公司出纳借了6000元，然后和周某某一起去给了周律师，然后回来拿发票领回了借条。胡某某曾承诺农业服务公司与卢某打官司的费用、土地评估费用由鹏程公司负担。
11、证人刘某某的证言，证明自己在鹏程公司做出纳的时候，听胡老板（胡某某）讲过给了7000元钱的诉讼费、律师费给周某某。在2013年7、8月的一天下午，胡老板在鹏程公司的大办公室里跟自己和卢某某聊天，胡老板对自己说：“周某某在我这里拿了7000元钱打官司，这个没有条子，不做账。跟你讲一下。”自己就没有作声。
12、证人卢某某的证言，证明2013年7、8月份的一天下午，胡老板从外面走进办公室，自己和会计刘某某在办公室，听到胡老板慢慢念叨，说：“农业服务公司找我要了诉讼费，诉讼费是我出的。”
13、证人李某某的证言，证明2011年，自己把经营的手机店转让给周某某、袁某某开“啊呀呀”首饰店，当时转让费是1万元。
14、证人万某的证言，证明湖南安信资产评估事务所对临湘市农业服务公司总共进行了两次资产评估活动，第一次是2011年8月份，第二次是2013年5月份。到目前为止，农业服务公司只支付了第二次资产评估的费用10000元，第一次还没给。2011年11月份上旬，周某某拿了5000元钱的现金到我办公室交给自己，之后在2013年年底过年之前，周某某又在家味食坊里面给了5000元，自己给了他10000元评估费发票。2014年4月份，周某某叫自己把第一次评估费的6000元发票拿过去，自己就给了他，他说在单位上报了帐再给钱，至今没给。
15、证人万某某的证言，证明：湖南安信资产评估事务所对临湘市农业服务公司总共进行了两次资产评估活动，第一次是2011年6、7月份，第二次是2013年11月份（出具评估报告时间）。到现在只出了第二次10000元的评估费。2011年我自己程某某协商第一次的评估费是6000元，当时开了发票，但多次找周某某和程某某要，他们都说公司没钱。2014年2、3月份，我把发票给了万某，让他快去农业服务公司报账，后来他说把发票给了周某某，当时没有拿到钱。
16、证人程某某的证言，证明在自己任经理期间，一分钱的评估费也没有付给万某某，之后评估费问题是怎么处理的自己也没有过问过，不清楚是怎么处理的。
17、资产评估业务约定书、发票，证明临湘市农业服务公司与湖南安信资产评估事务所约定两次评估费共计16000元。
18、被告人周某某的供述与辩解，证明：2012年下半年，自己以替鹏程公司旧城开发办事产生了不便入账的开支为由，向胡某某要了10000元钱。2013年4月份的一天傍晚，胡某某为感谢自己帮忙加快了旧城改造的进程，以请喝茶为由送给自己10000元。2013年6月份的一天晚上，胡某某准备了50000元人民币到自己的店铺内，准备将50000元人民币送给自己，但是胡某某在录音的过程中被自己察觉，自己就同胡某某发生了争吵。第二天，自己将胡某某先后送给自己的70000元现金全部退还给了胡某某。2013年7月份的一天上午，自己在福桥路碰见了胡某某。胡某某跟自己讲：“上次的事（录音笔事件）是我做得不对，那2万元钱你还是得到，1万元开支了的，1万元喝茶的。”我说：“要得。你还是把1万元开支的、1万元喝茶的钱给我，那5万元钱我也没有帮你什么忙，就不要了。以后我还能帮你的忙，有事还是相互关照一下。”胡某某说：“要得。”过了几天的一个中午（11点多，快下班了），胡某某到自己办公室后，从裤袋里拿出2万元钱（2扎百元红版新票）放到自己办公桌上，说：“把这2万元钱给你。”自己说：“好好，要得。”胡某某就走了，自己把2万元钱拿着放到自己的手提公文包里了。这2万元钱在2013年10月份借给（月息一分）农业服务公司副经理张某某投资生意了。胡某某送这2万元钱给自己，是因为胡某某的鹏程公司跟农业服务公司一起搞开发，自己是农业服务公司的经理，还有很多事（比如土地招标挂、拆迁协调工作、收回仓库打官司等事）需要自己去帮他的忙。因为鹏程公司想拿下卢某的仓库和农业服务公司11个门面及空院子一起开发，但和卢某没有谈好。胡某某就和自己商量由农业服务公司通过诉讼的方式把卢某的仓库收回来，再通过招标挂的方式拍卖给鹏程公司。2013年6、7月份，临湘市政府下文责令农业服务公司收回卢某的仓库。后来农业服务公司召开了职工代表大会，决定由农业服务公司向卢某起诉收回卢某的仓库。当时农业服务公司请了周某甲代理诉讼，周某甲提出代理费要5000元，另外还要1000元的立案费。去请周某甲时是自己和农业服务公司办公室主任向某一起去的，在周某甲办公室交了5000元现金给他，他开了发票。自己和向某回公司后就把账报了。过了两天，自己和向某一起去临湘市人民法院立案庭交了1000元立案费，拿了发票也回公司报了账。这6000元钱都在公司里做了支出账。过了个把星期，大概是2013年8月初的一天，自己到胡某某家里找他，说：“中爷，你以前答应过，打官司的钱你出，现在我们农业服务公司打官司用了6000元钱，其中5000元的律师费、1000元的诉讼费，你就再给我6000元钱。”胡某某当场就答应了。过了两三天，胡某某在他办公室拿了6000元现金数给我。自己拿到钱之后就走了。这6000元钱自己用于家庭开支了。实际上打官司的钱我们公司已经出了，这笔钱是自己想要，就以打官司的名义找胡某某要了6000元钱。2011年农业服务公司和鹏程公司谈开发项目时，农业服务公司找湖南安信资产证估事务所对公司1039个平米的土地及附着物进行了资产评估。2013年11月份，安信评估公司找农业服务公司要2万多元的评估费用。经过农业服务公司几个行管人员开会讨论，答应先给1万元评估费给安信评估公司的万某某。2013年10月底的一天晚上，自己到胡某某的家中，说：“中爷，你以前答应过我们公司在合作开发时产生的费用你们鹏程公司出一半，现在评估公司要找我们要土地招标挂的费用，一共是2万多元钱，你先把1万元给我，我拿去给万某某。”胡某某当场就答应了，过了几天自己到胡某某办公室，他在办公桌抽屉里面拿了1扎1万元钱给自己。大概过了几天，我就到万某某的办公室去送评估费给他，但是他不在办公室，只有他老婆在办公室，我就把1万元评估费给他老婆，并叫她开票给我。她说现在票还没有开出来，我就说先把5000元，等票开出来了再给5000元。她答应了，并给我开了一张收条。过了几天，我在临湘市绿化广场家味食坊吃饭，万某某的侄子打电话给自己要我给他剩余的5000元，自己就叫他过来。在家味食坊门口，自己把剩余的5000元钱给了万某某的侄子，他给了自己1万元的评估发票，自己把5000元收条还给他了。到2014年5月份的一天，万某某的侄子又送了6000元的土地评估费发票给自己，自己跟万某某的侄子讲现在公司没有钱，等有钱了再给他。万某某的侄子走了之后，自己就把抽屉里的两张土地评估费发票（一张1万元，一张6000元）让副经理张某某签了字，然后自己也签了字。过了几天自己就让出纳把1万元的土地评估费发票报销了出来，放在自己自己的手上，另外的6000元发票想等公司有钱了再报出来给万某某。自己确实是想占有这1万元钱。万某某跟自己签订了1万元的土地评估费合同，虽然程某某跟万某某签订的合同自己以前没有见过，但是自己知道他们约定的是6000元钱的土地评估费，所以在万某分两次给自己1.6万元的土地评估费发票时，我就知道在土地评估费上的事情已经和万某某了结了。自己以前辩解那10000元土地评估费发票从公司财务报出来后，把它放在自己家卧室的衣柜上，准备再付给万某某土地评估费，是自己说了谎，现在自己认为这是受贿。
19、线索来源与到案经过、中共临湘市纪委关于周某某主动交待问题的情况证明、临湘市人民检察院反贪污贿赂局情况说明，证明2014年6月18日，临湘市纪委、监察局调查人员根据群众举报对周某某违纪违法问题进行调查初核。调查期间，周某某主动向纪委、检察院交待了调查人员暂未掌握的市鹏程公司负责人胡某某向自己行贿的犯罪事实；同年6月19日临湘市人民检察院举报中心向临湘市人民检察院反贪污贿赂局移送周某某涉嫌受贿罪的线索，同年7月4日被告人周某某被临湘市人民检察院立案侦查。
20、临湘市人民检察院扣押决定书、湖南省非税收入一般缴书，证明2014年9月9日，周某某家属退缴赃款人民币36000元。
21、悔过书，证明被告人周某某认罪、悔罪的有关经过。
公诉机关指控的被告人周某某第3笔贪污人民币10000元土地评估费的事实，经查，根据被告人周某某的供述和证人胡某某的证言可以查明，2013年10月的一天晚上，被告人周某某到胡某某的家中，以胡某某曾经答应承担一部分土地评估费用为名，找胡某某索取人民币10000元，并要求胡某某不要在外边乱讲，被告人周某某在主观上是秘密向胡某某索取贿赂。在客观上，被告人周某某拿到这10000元的支付评估费后，又在农业服务公司报销，实际上是农业服务公司承担了该笔费用，而非胡某某，被告人周某某应当将报销出来的人民币10000元退还给胡某某而没有退还，将这10000元人民币占为己有，在客观上已经达到了索贿的目的。故对起诉书指控的第3笔被告人周某某收受胡某某人民币10000元的事实，依法构成受贿罪，公诉机关指控被告人周某某构成贪污罪，与本院查明的事实不符，本院不予支持。
本院认为，被告人周某某系国有企业从事公务的人员，以国家工作人员论，其利用职务上的便利，在配合临湘市鹏程房地产开发公司旧城改造项目的过程中，非法收受他人钱财人民币36000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。起诉书指控的第3笔被告人周某某收受胡某某人民币10000元的事实，依法构成受贿罪，公诉机关指控的事实清楚，但罪名有误，本院予以纠正。被告人周某某在起诉书指控的第2、3笔犯罪事实中有索贿行为，依法从重处罚。被告人周某某在其罪行未被办案机关发觉时，如实交代办案机关未掌握的罪行，被告人周某某虽在其供述中翻供，但在判决前又如实的供述了自己的罪行，应当以自首论，依法可以减轻处罚。案发后，被告人周某某全额退赃，真诚悔过，可酌情从轻处罚。关于被告人周某某及其辩护人提出的“被告人周某某受贿20000元是事实，但不具有索贿情节”的辩护意见，经查，公诉机关据以认定被告人周某某受贿20000元是索贿的证据是证人胡某某的证言，无其他证据予以佐证，又与被告人周某某的证言不能相互印证，仅凭证人胡某某的证言不能认定被告人周某某在起诉书指控的第1笔受贿的事实中具有索贿情节，故对该辩护意见，本院予以采纳。关于被告人周某某的辩护人提出的“起诉书指控的第2笔犯罪事实的金额应当核减2020元”的辩护意见，经查，辩护人所提供的证据不能证明被告人周某某所花费的2020元与打官司的事情有关，不能从受贿金额中核减，对该辩护意见，本院不予采纳。关于被告人周某某的辩护人提出“起诉书指控的第3笔和第2笔犯罪事实的性质是一样的，本质上是被告人周某某借向胡某某索要评估费的名义而进行的受贿行为，都应定性为受贿；被告人周某某具有自首情节，依法可以减轻处罚”的辩护意见，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十七条第一款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见﹥》第一条第四款、《最高人民法院﹤关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释﹥》第一条第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人周某某犯受贿罪，判处有期徒刑十个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月4日起至2015年5月3日止。）
二、被告人周某某所退赃款人民币36000元，予以追缴，由临湘市人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向湖南省岳阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，
应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李跃进
审 判 员 李辉品
人民陪审员 罗 玲
二〇一五年四月二十八日
书 记 员 刘映雪
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是罪。
第三百八十六条对犯罪的，根据所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（三）项对犯罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（三）个人数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人数额在五千元以上不满10000元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见﹥》第一条第四款
没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。
《最高人民法院﹤关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释﹥》第一条第（二）项
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案犯的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首；但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。