福建省宁化县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽0424民初1399号
原告：宁化县人力资源和社会保障局，住所地宁化县翠江镇中山街1号。统一社会信用代码11350424003759565G。
法定代表人曾玉光，职务局长。
委托诉讼代理人:罗绪欣，福建翠城律师事务所执业律师。
被告：福建华品建设有限公司，住所地福建省福州市台江区黎明小区玫瑰园4号楼。统一社会信用代码91350100154382259G。
法定代表人：林锋，总经理。
被告：俞传松，男,1959年12月11日出生,汉族,建筑工人,住福建省连江县。
第三人：宁化华侨经济开发区投资有限责任公司，住所地宁化县华侨经济开发区城南工业园16号地办公楼第五层。统一社会信用代码91350424676538011K。
法定代表人：罗忠，总经理。
委托诉讼代理人：刘长安，男，系宁化华侨经济开发区投资有限责任公司员工，住福建省厦门市湖里区。
原告宁化县人力资源和社会保障局（以下简称宁化县人社局）与被告福建华品建设有限公司（以下简称华品建设公司）、俞传松第三人宁化华侨经济开发区投资有限责任公司（以下简称宁化县华侨公司）民间借贷纠纷一案，本院于2017年8月1日立案后,依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告宁化县人社局的委托诉讼代理人罗绪欣，被告俞传松到庭参加诉讼，被告华品建设公司、第三人宁化县华侨公司经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。因案情复杂，本案不适用简易程序审理，同年10月31日，本院裁定：本案转为普通程序审理。本案现已审理终结。
宁化县人社局向本院提出诉讼请求：判令华品建设公司、俞传松立即共同连带偿还宁化县人社局借款578,000元，并支付以578,000元为基数，自起诉之日起至实际还款之日止，按银行同期贷款利率计算的利息。事实与理由：2011年，华品建设公司承建福建省宝泰半导体材料有限公司发包的坐落于宁化县华侨经济开发区城南工业园一期8号地的厂房。施工过程中，因福建省宝泰半导体材料有限公司未按施工合同约定支付工程进度款，导致华品建设公司无法支付工人工资。为此，华品建设公司的大批工人到宁化县政府集体上访，华品建设公司决定向宁化县人社局借款600,000元支付工人工资。从稳定社会大局出发，依据中央有关保障农民工权益文件精神，经宁化县县政府研究决定：“由宁化县华侨公司筹措相应款项转账至宁化县人社局账户，再由宁化县人社局借支给华品建设公司用于发放工人工资。”为确保工人能确实领导工资，经宁化县人社局与华品建设公司协商，由宁化县人社局按工地负责人俞传松确认的工资数额，直接将工资发给各工作班组的负责人，再由班组负责人发给工人。2011年9月30日，宁化县华侨公司将首批200,000元转入宁化县人社局账户。同日，宁化县人社局以现金方式支付华品建设公司宁化分公司工作人员160,000元，华品建设公司宁化分公司出具《借条》1张交宁化县人社局收执，（借条中承诺于2011年10月底归还）。2012年1月18日，华品建设公司提出还需约400,000元资金，同日，宁化县华侨公司将400,000元转入宁化县人社局银行账户。同年1月19日，由华品建设公司项目负责人俞传松向宁化县人社局出具了《借条》1张，明确借到宁化县人社局400,000元。宁化县人社局按华品建设公司确认的拖欠工人工资数额，代为发放给各班组负责人，由各班组负责人支付给工人。综上，宁化县人社局共代华品建设公司发放工人工资578,000元。事后，宁化县人社局多次要求两被告归还借款，华品建设公司、俞传松以各种理由推脱，拒不归还。
华品建设公司未答辩。
俞传松辩称，借款金额不会错，该借款是用于支付拖欠建设工程的工人工资。
宁化县华侨公司辩称，宁化县人社局代华品建设公司、俞传松工人工资578,000元属实，但该款是宁化县华侨公司根据宁化县委、县政府为解决农民工信访工资问题的决定，筹集600,000元存入宁化县人社局银行账户，再由宁化县人社局出借华品建设公司、俞传松，并代其直接支付农民工，故涉案借款属于宁化县华侨公司所有，应直接返还宁化县华侨公司。
当事人围绕诉讼请求依法提供的证据，本院组织当事人进行了质证。对宁化县人社局提供的证据：《统一社会信用代码证书》、俞传松《居民身份证》、（2012）三民初字第113号《民事判决书》《福建省宝泰半导体材料有限公司与华品建设公司因履行建筑合同纠纷引发农民工工资问题上访的基本情况》、《说明》复印件各1份，《银行交易凭证》复印件3份，《转账凭证》、《借条》、各2张，《承诺书》复印件6份、《银行记录》5份，各方当事人无异议，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述、举证、质证，本院认定事实如下：
2010年8月9日，华品建设公司与福建省宝泰半导体材料有限公司签订《建设工程承包合同补充协议书》，约定：福建省宝泰半导体材料有限公司将位于宁化县华侨经济开发区8号地的福建省宝泰半导体材料有限公司厂房工程发包给华品建设公司施工。俞传松系挂靠华品建设公司承建福建省宝泰半导体材料有限公司厂房工程的实际施工人。同年8月16日，华品建设公司进场施工。后福建省宝泰半导体材料有限公司与华品建设公司因支付工程进度款产生纠纷，致华品建设公司无法支付工人工资。2011年9月，部分工人向宁化县劳动监察大队反映工资被拖欠情况，并拒绝离开。为解决农民工工资，宁化县人社局请求宁化县政府，并经其同意，由宁化县华侨公司垫付200,000元，再由宁化县人社局负责核实并发放。同年9月30日，宁化县华侨公司通过银行转账存入宁化县人社局银行账户200,000元。同日，华品建设公司宁化分公司向宁化县人社局出具《借条》1张，借条主要约定：因本公司资金不足，向宁化县人社局借款160,000元，用于支付福建省宝泰半导体材料有限公司厂房工了所拖欠的农民工工资，2011年10月底前归还。同意该借款从福建省宝泰半导体材料有限公司欠华品建设公司工程进度款中抵扣。同日，经宁化县人社局、华品建设公司、俞传松商定，由宁化县人社局按俞传松确认的工人工资数额，直接将工资发给各工作班组的负责人，再由各班组负责人发给工人。同日，华品建设公司宁化分公司代表卓贤春、项目经理陈俭、打爆班组组长徐显球、模板班组组长廖万云、泥水班组组长杨远勇、钢结构班组组长刘锦华共同出具《承诺书》4份，承诺由徐显球、廖万云、杨远勇、刘锦华代其班组工人分别领取工资5,000元、25,000元、100,000元、30,000元。宁化县人社局向银行支取现金160,000元，按承诺书的约定分别支付徐显球、廖万云、杨远勇、刘锦华。2012年1月18日，因华品建设公司未支付工人工资，引发建设工人再次上访，经宁化县政府同意，由宁化县华侨公司垫付400,000元，再由宁化县人社局负责核实、协调发放。同日，宁化县华侨公司通过银行转账存入宁化县人社局银行账户400,000元。同年1月19日，俞传松向宁化县人社局出具《借条》1张，约定：因周转资金不足，向宁化县人社局借到400,000元，该款由宁化县华侨公司垫付，用于支付华品建设公司建设福建省宝泰半导体材料有限公司项目工地工人工资等。同日，经俞传松确认，宁化县人社局分别支付徐显球6,000元、廖万云60,000元、李祥辉17,000元、陈瑞清30,000元、周秀芳21,000元、张树林15,000元、陈红荣20,000元、冉鸿69,000元、徐迁25,000元、龙勇辉44,000元、王显宝3,500元、余深国6,000元、周斌10,000元、俞传发10,000元、黄以镜10,000元、蔡宝忠10,000元、刘国华10,000元、陈秀芳40,000元、黄雄明8,500元、聂运珠3,000元，合计41,800元。同日，上述工人均向宁化县人社局出具收条。宁化县人社局两次共代华品建设公司支付工人工资578,000元。后经宁化县人社局、宁化县华侨公司多次向华品建设公司、俞传松催讨未果。
另查明，福建省宝泰半导体材料有限公司与华品建设公司建设工程施工合同纠纷一案，经三明市中级人民法院审理，该院于2014年8月16日，作出(2012)三民初字第113号民事判决书，判决：一、解除福建省宝泰半导体材料有限公司与华品建设公司于2010年8月9日签订的《建设工程承包合同补充协议书》；二、福建省宝泰半导体材料有限公司应于本判决生效后十日内支付华品建设公司4,343,375.80元；三、福建省宝泰半导体材料有限公司应于本判决生效后十日内支付华品建设公司工程价款利息(该利息以尚欠工程余款4,343,375.80为基数从2012年2月26日起按月利率1.5%计算至本判决确定的履行期限内支付工程款之日止)；四、华品建设公司对其所承建的福建省宝泰半导体材料有限公司厂房工程折价或拍卖的价款在第二项所欠工程价款范围内优先受偿等。后因福建省宝泰半导体材料有限公司未按该判决确定的义务履行，华品建设公司向宁化县人民法院申请强制执行。
另查明，2017年中国人民银行公布的一年期借款基准利率为年得率4.35%。
综上所述，本院认为，华品建设公司与宁化县人社局之间因借款形成的债权债务关系明确，且不违反有关法律规定，依法受法律保护。故宁化县人社局主张要求华品建设公司借款578,000元于法有据，予以支持。《最高人民法院〈关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定〉》第二十九条第二款第(一)项规定“既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持；”故宁化县人社局主张华品建设公司支付以578,000元为基数，自起诉之日起至实际还款之日止，按银行同期贷款利率计算的利息的诉讼请求于法有据，予以支持。俞传松系建设福建省宝泰半导体材料有限公司厂房工程的实际施工人，涉案借款也是为支付拖欠建设该工程工人工资，故宁化县人社局主张要求俞传松与华品建设公司共同偿还涉案借款于法有据，予以支持。涉案借款系宁化县华侨公司筹集，并打入宁化县人社局银行账户，后由宁化县人社局出借华品建设公司，且宁化县人社局表示同意涉案借款由华品建设公司直接宁化县华侨公司偿还，故宁化县华侨公司主张华品建设公司、俞传松偿还其借款578,000元及利息的诉讼请求于法有据，予以支持。华品建设公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法定程序缺席审理。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第九十条，《最高人民法院〈关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定〉》第二十九条第二款第(一)项及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：
一、福建华品建设有限公司、俞传松应在本判决生效后10日内偿还宁化华侨经济开发区投资有限责任公司借款578,000元；
二、福建华品建设有限公司、俞传松应在本判决生效后10日支付宁化华侨经济开发区投资有限责任公司自2017年8月1日起至实际还款之日止的借款利息（以借款578,000元为基数，按年利率4.35%计算）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9,580元，由福建华品建设有限公司、俞传松负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。
审 判 长 邱海清
人民陪审员 冯正泉
人民陪审员 王化民
二〇一七年十二月二十九日
书 记 员 叶佳佳
附：本判决适用的主要法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定,在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第九十条合法的借贷关系受法律保护。
《最高人民法院〈关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定〉》
第二十九条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。
未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：
(一)既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持；
(二)约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。