浙江省平阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0326民初286号
原告：洪幼华。
委托代理人：彭锡奇。
被告：平阳县萧振高级中学。
法定代表人：鲍成仲，校长。
委托代理人：温正搭、郑珍珍。
原告洪幼华与被告平阳县萧振高级中学（以下简称萧振中学）劳动争议一案，本院于2016年1月11日受理后，依法由审判员包崇鸽适用简易程序于2016年2月17日公开开庭进行了审理。2016年3月2日，双方申请庭外调解30日。2016年4月4日，本院依法委托平阳县民商事调解委员会调解30日。原告洪幼华委托代理人彭锡奇、被告萧振中学委托代理人温正搭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告洪幼华起诉称：一、裁决书认定的事实错误。被告未为原告依法缴纳社会保险，根据《劳动合同法》第38、46条规定，原告有权解除劳动合同并要求被告支付经济补偿金；二、仲裁委员会依据调解仲裁法规定的1年仲裁时效，对事实理解有误。《调解仲裁法》第27条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，原告在2014年年底才发现被告未依法缴纳社会保险，并在多次要求下，被告也未缴纳社会保险，故从原告知道权利侵害之日未超过一年的诉讼时效。为此，原告起诉法院请求判令：一、被告一次性支付原告解除劳动关系的经济补偿金13838.5元；二、被告补缴原告自2009年2月至2015年10月期间未依法缴纳的社会保险；三、被告一次性支付原告未签订劳动合同的双倍工资18000元；四、本案诉讼费用由被告承担。
被告萧振中学答辩称：原、被告没有签订劳动合同，原告是在原单位没有解除劳动合同情况下停薪留职到被告处工作，不符合签订劳动合同的情形，不应支付双倍工资，另外，双方未签订劳动合同超过一年，应视为形成无固定期限劳动合同，同时原告主张的双倍工资也超过一年诉讼时效。
原告洪幼华为证明其主张向本院提供了下列证据，被告质证如下：
证据1（原告身份证）、证据2（被告组织机构代码证），证明原、被告诉讼主体资格；被告均无异议；经审查，本院予以认定。
证据3、证明，证明原告在被告处工作的起始时间；被告对三性有异议，学校没有出具证明并加盖过公章；经审查，证明载明的工作时间从2008年2月，原告自述的工作时间是2009年2月，应以其实际的工作时间即2009年2月为准，而被告作为用人单位，应更多地掌握原告的入职记录，其未向本院提交，故本院认定，原告的工作时间是2009年2月。
证据4、银行明细，证明原告的工资收入情况；被告对于支付的工资记录无异议；经审查，本院认为，就劳动者的劳动报酬应由用人单位承担举证责任，被告仅向本院提交了2015年6月-7月领取工资记录，但拒绝提交其他月份，故本院对该份证据的证明力予以认定。
证据5、仲裁裁决书、证明本案劳动争议的仲裁结果；被告无异议；经审查，该组证据符合证据的三性，本院予以认定。
证据6、承诺书，证明被告承诺将奖金给付原告的事实；被告对真实性无异议；本院对真实性予以确认。
被告萧振中学为证明其主张向本院提供了下列证据，原告质证如下：
证据7、养老保险手册，证明被告支付款项给原告让其自行缴纳社会保险的事实；该份证据系复印件，没有加盖相关单位的公章，原告对三性有异议，不能证明原告存在停薪留职的事实，仅能证明原告曾在其户籍地有参加社会保险的事实；经审查，被告无法提供证据的原件，对其真实性无法确认。
证据8、规章制度，证明原告没有请假无故不上班属于违反学校的规章制度，不应发工资以及给予补偿金；原告对真实性无异议、合法性有异议，本案中被告未足额缴纳社保，并未足额支付劳动报酬，根据法律规定，原告有权随时解除劳动合同；经审查，原告系因被告未缴纳社会保险与被告协商不成而离职，其离职理由正当，故对该组证据的证明力不予认定。
证据9、2月份、4月份工资表，证明被告以现金支付给原告让其自行缴纳社保的事实；原告对三性有异议，原告是在2009年2月到被告处工作，若是有支付养老保险的话应是连续性；经审查，被告仅提供了2个月份的工资表，也未提供证据证实双方协商由原告自行缴纳社保，故对该份证据的证明力不予认定。
证据10、2015年离职教职员工6-7月份工资表，证明被告已经给付2015年6-7月份的工资；原告对三性有异议，对签字的真实性有异议；经审查，洪幼华对于签字予以确认，故本院对该份证据真实性予以认定。
证据11、银行转账记录，证明原告于2015年7月5日之后就离开学校；原告对真实性、合法性无异议，关联性有异议；经审查，本院对真实性予以认定。
审理中，本院依法向平阳县社保局调取了劳动仲裁申请书、仲裁庭审笔录，双方均无异议，本院予以确认。
根据上述有效证据，结合当事人陈述，本院认定案件事实如下：被告萧振中学系民办非企业单位。2009年2月，原告到被告学校上班，从事后勤工作，双方未签订书面劳动合同。原告在被告处工作期间，被告未为原告交纳社会保险。因被告未缴纳社保，后双方协商不成，原告于2015年7月离开学校，之后未再到学校上班。
2015年7月5日，被告萧振中学还向原告出具一份承诺书，主要内容为：洪幼华在今后不再有任何有损于学校声誉的言行的前提下，对于2014-2015学年第二学期的奖金，洪幼华老师职员学期奖金为3950元，保证全额发放，奖金发放时间保证在2015年10月1日之前，学校承诺今后不会有任何有损于老师声誉的言行。
2015年10月19日，洪幼华向平阳县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求裁定：1、解除洪幼华与萧振中学的劳动关系；2、萧振中学一次性支付洪幼华经济补偿金13838.5元；3、萧振中学补足洪幼华自2009年2月至2015年10月期间的社会保险；4、萧振中学一次性支付洪幼华未签订劳动合同的双倍工资18000元。2015年12月14日，平阳县劳动人事争议仲裁委员会作出平劳人仲案字（2015）第0287号仲裁裁定书，裁决：1、洪幼华与萧振中学解除劳动关系；2、萧振中学为洪幼华补缴2014年11月至2015年10月的社会保险中应由萧振中学承担的部分；3、驳回洪幼华的其他仲裁请求。后洪幼华不服该仲裁裁决，依法诉至本院，诉请如前。
另查明，洪幼华从萧振中学领取的自2014年5月至2015年4月期间的工资合计为29178元（1500元＋1500元＋1500元＋1500元＋2500元＋3700元＋1500元＋1500元＋1470元＋1500元＋1500元＋3622元＋3740元＋2146元）。萧振中学已按约支付工资至2015年7月，2015年8月的工资尚未支付。
本院认为，关于洪幼华的入职与离职时间。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。用人单位应对劳动者的工作年限包括入职时间与离职时间负举证责任，本案中，由于萧振中学没有证据证明其所主张的洪幼华的入职时间，而洪幼华提交了由萧振中学盖章的入职证明，故本院采信洪幼华的陈述，即确认洪幼华于2009年2月入职。至于洪幼华的离职时间，萧振中学主张洪幼华于2015年7月离职，洪幼华确认其于2015年7月暑假离开学校未再来上班，众所周知，教师在每年的7、8月份处于暑假休假期，此时洪幼华离开学校不应视为离职时间。而至2015年9月开学后，客观上洪幼华未再向学校提供劳动，学校也未要求洪幼华提供劳动，本着公平的原则，此时应认定双方劳动关系处于中止履行状态，中止履行期间双方不存在劳动法上的权利义务关系，此时应当视为双方事实上已解除或终止了劳动关系，故应认定双方劳动关系的解除时间为2015年9月。因此，洪幼华与萧振中学自2009年2月至2015年9月期间存在劳动关系。
关于萧振中学应否支付洪幼华解除劳动关系的经济补偿金问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第三款规定“用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同”和第四十六条第一款规定“劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿”，本案萧振中学确实存在未足额为洪幼华缴纳在职期间的社会保险费之情形，故萧振中学应根据劳动合同法之规定，应支付洪幼华解除劳动合同的经济补偿。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算。不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。月工资标准是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定，劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补帖等货币性收入。依据相关规定，用人单位必须书面记录支付劳动者工资的相关情况，并保存两年以上备查，与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的应当承担不利后果。本案中，洪幼华主张其解除劳动合同前十二个月平均工资工资为2129元，在本案审理期间萧振中学未就洪幼华解除劳动合同前十二个月平均工资标准向本院提供相关证据材料予以佐证，应当承担举证不能的后果。根据原告提供的工资收取记录，原告自2014年5月至2015年4月期间的平均工资为2431.5元（29178元÷12个月），参考该段的平均工资，本院对洪幼华关于解除劳动合同前十二个月平均工资标准为2129元的主张予以认可。自2009年2月起至2015年9月止需给付经济补偿月份为7个月，据此被告应支付原告经济补偿金为14903元（2129元×7个月），现原告仅主张13838.5元，系对其权利的处分，且有利于被告，故本院予以支持。
关于补缴社会保险的问题。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。故社保机构对于用人单位欠缴费用负有征缴的义务，劳动者、用人单位与社保机构就欠费发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。故本案原告洪幼华请求被告萧振中学为其补缴社会保险，不属于人民法院劳动争议案件受理范围，本院不予审理。
关于未签订书面劳动合同双倍工资。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款的规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。原告自2009年2月进入被告萧振中学工作，被告未与原告签订书面劳动合同，故自2010年2月起，双方已视为订立无固定期限劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。故被告应当支付原告2009年2月至2010年1月因未签订书面劳动合同的11个月双倍工资差额。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请的仲裁时效为1年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。同时该条第四款“劳动关系期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起1年内提出”规定的是因拖欠劳动报酬的仲裁时效期间。而劳动合同法规定的未签订书面劳动合同的双倍工资中工资本身外的差额，其性质是惩罚性赔偿，不是劳动报酬。故本案双倍工资差额的仲裁时效应从2010年2月起开始计算，至2011年2月止。原告在诉讼中并未提交其仲裁时效中断、中止的相关证据，因此，原告于2015年10月提起仲裁申请，已超过仲裁时效，故本院对其要求被告支付双倍工资的诉讼请求不予支持。
据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第七条、第十四条第三款、第三十八条第三款、第四十六条第一款、第四十七条、第八十二条第一款、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决如下：
一、平阳县萧振高级中学于本判决生效之日起十日内支付洪幼华经济补偿金13838.50元；
二、驳回原告洪幼华的其他诉讼请求。
案件受理费10元，减半收取5元，由平阳县萧振高级中学负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级法院（案件上诉受理费10元，在递交上诉状之日起七日内预交到温州市中级人民法院，或电汇至：温州市财政局非税收入结算户，开户行：温州市分行，账号：192999010400031950013，逾期不交按自动撤回上诉处理）。
本判决生效后，负有义务的一方当事人不履行判决确定的义务，另一方当事人应当在判决书确定义务履行之日起二年内向本院申请执行。
审 判 员 包崇鸽
二〇一六年六月八日
代书记员 倪山帅