新疆维吾尔自治区伊宁市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新4002民初6790号
原告：伊犁华西建设工程有限责任公司，住所地伊宁市。
法定代表人：秦福平，该公司董事长。
委托代理人：胡剑仑，新疆资本律师事务所律师。
被告：伊宁市边境经济合作区技术与产业转移中心，住所地伊宁市边境经济合作区。
法定代表人：周海童，该中心理事长。
委托代理人：黄春燕，新疆秉政律师事务所律师。
委托代理人：焦楠，该公司执行理事，住伊宁市。
原告伊犁华西建设工程有限责任公司（以下简称华西公司）诉被告伊宁市边境经济合作区技术与产业转移中心（以下简称技术与产业转移中心）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年11月28日立案受理后，依法由审判员沈玲适用简易程序公开开庭进行了审理，原告华西公司及其委托代理人胡剑仑，被告技术与产业转移中心委托代理人焦楠、黄春燕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告华西公司诉称：2014年11月17日，原、被告签订建设工程施工合同，约定被告将其所属孵化园项目一标段交由原告承建，合同约定采用固定价1500元每平米，合计工程款为1445895元。合同签订后，原告依约完工并于2015年6月15日提交了竣工验收申请报告，被告组织验收后于2015年6月16日下达竣工验收存在问题通知单，之后原告按该通知单进行了整改，但被告迟迟不组织验收，且将工程擅自投入使用。截止目前被告仅支付工程款40万元，支付劳保统筹费41353元，扣除质保金72294.75元后欠付工程款为932247.25元，经多次催要未果，故原告诉至法院请求判令：1、被告立即向原告支付下欠工程款本金932247.25元；2、被告向原告支付工程款拖欠期间的利息（自2015年7月11日至实际付清期间，按中国人民银行公布的同期贷款年利率6.15%计算）；3、被告承担本案的诉讼费、鉴定费。
被告技术与产业转移中心辩称：截止至今日该工程仍未完工，对已完工部分工程因原告未按设计图纸和施工技术规范施工导致涉案工程质量不合格，且经我方及监理方多次通知后原告均拒绝整改，涉案工程达不到竣工验收条件系原告原因导致，且根据合同约定，涉案工程竣工验收后我方才付工程款的50%，未经竣工验收合格我方仅应付10万元工程款，但截止到今日我方已实际支付441353元，已经超过合同约定的支付比例，因此目前不欠原告任何工程款，涉案工程中一楼仅有100平方米的房屋，因公共利益所需且经原告同意后暂用，对此部分的面积原告应承担质保责任，除此之外涉案工程我方均未使用，故应依法驳回原告的全部诉讼请求。
经审理查明：经招投标程序，2014年11月17日原告华西公司与被告技术与产业转移中心签订建设工程施工合同，约定：1、工程名称：孵化园项目一标段。工程内容：施工图纸设计范围内施工。承包范围：包工包料。合同工期：2014年11月17日至2015年5月30日。本合同采用固定价款：造价每平方1500元，工程总价款为1445895元。2、工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告，发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。承包人按要求修改并承担由自身原因造成的修改费用。发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可。3、发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。4、工程主体框架竣工后于2014年12月15日前支付10万元，2015年5月30日前必须取得竣工验收报告，工程完工后于15日内支付至总工程款的50%，2015年11月30日前支付至总工程款的95%，剩余5%作为质保金，竣工验收2年后付清。（具体时间以竣工验收报告为准）。
2015年6月15日，原告向新疆高新工程建设监理有限责任公司提供竣工预验收申请报告，称”我公司承建的伊宁市边境合作区技术与产业转移中心孵化园后勤辅助楼工程，已完成工程施工合同约定内容，工程质量符合有关法律法规和工程建设强制性标准，工程技术档案盒施工管理资料完备，主要建材、建筑构配件和设备进场试验报告齐全，已具备预验收条件。请贵单位给予批准并组织有关单位人员参加为盼”。2015年6月16日新疆高新工程建设监理有限责任公司伊宁分公司出具监理工程师通知单，通知原告公司竣工预验收存在的问题：1、外墙保温部分线条不直、外墙复检资料未提供。楼梯的不锈钢扶手安装，导致后期楼梯踏步贴砖后有高差。3、室外散水边缘不顺直，分隔缝预留不规范、室外残疾人坡道未做。4、外窗五金件配备不全。5、屋面防水保护层未做分隔缝。6、室内管道表面的残余腻子、砂浆未清理干净。7、一楼防火门边抹灰不规范。8、室内部分插座未安装。以上八条要求施工单位接到通知后，立即整改完毕并报监理单位复检。2015年7月10日，原告给新疆高新工程建设监理有限责任公司伊宁分公司出具监理工程师通知回复单，称对上述监理公司提出的问题已按要求整改。新疆高新工程建设监理有限责任公司伊宁分公司在复查意见上写明经检查已按要求整改。
2015年8月25日，被告向伊宁市质监站出具投诉书，称原告施工工程存在严重质量问题，就此甲乙双方多次现场查看并落实，但被告拒绝整改。要求贵站依法依规责令施工方整改。2015年10月19日，伊宁市质监站出具调解处理书，内容为甲方技术与产业转移中心与乙方华西公司就孵化园后勤辅助楼建设工程施工质量纠纷一事，经调解达成如下处理意见：经核查，建设方严格按照合同约定履行工程款支付义务，但乙方在施工中屡次违规施工，没有按照建筑施工图纸要求组织施工，在窗户材料规格型号、外墙保暖材料施工、屋顶屋面做法工程等方面存在严重质量问题，没有按照图纸施工，甲方现场管理人员及监理人员多次要求整改，并下达整改通知书及现场存在的施工遗留问题联系单，就此甲乙双方对此现场查看并落实，但乙方拒绝整改。乙方行为已严重违反施工协议及建筑施工质量要求，由于工程存在严重质量问题，不能按照协议约定的时间竣工，严重影响了孵化园整体使用要求，给甲方经济上造成重大损失。经调解双方同意暂扣窗户造价3万元，暂扣屋顶防水工程造价10万元，合计13万元，其余工程经依法依规验收竣工合格后，甲方再按原告建筑工程协议支付工程款，乙方承诺对工程质量负责，并履行建筑质量安全质保义务。乙方承诺配合提供与本工程建筑有关的建筑施工资料和全部手续，否则乙方自愿承担违约责任及相应经济损失，待窗户、屋顶防水工程按设计和建设要求整改到位后，经验收合格甲方再支付暂扣除的相应工程款。本处理意见经甲乙双方签字盖章即监理方确认生效。该调解处理书原告拒绝签字。
2015年11月3日合作区管委会关于华西建筑公司与技术与产业转移中心工程建筑纠纷调解的会议纪要中写明：关于工程质量问题，华西建筑公司应在建管办、规划局、监理、经贸局的监督下，于2016年5月30日前按照图纸要求对屋面的防水、窗户等存在问题的工程进行整改，整改完成后华西建筑公司打申请报告，由管委会建管办刘元负责，在接到报告后七个工作日组织相关部门进行竣工验收。此次会议协调解决华西建筑公司和技术与产业转移中心之间的建筑质量纠纷与农民工工资问题，双方已经在会上当场予以认可，必须按照以上内容认真履行各自责任，任何一方没有完全履行各自的责任，所发生的法律责任和经济损失自负。原、被告均在该协议上签字。
2014年12月15日被告支付原告工程款10万元，2015年11月20日被告支付原告农民工工资30万元。2015年6月26日原告给被告出具证明，称被告代缴原告在建工程孵化园辅助楼劳保统筹费41353元，同意支付工程款时扣除。
上述事实，有建设工程施工合同，竣工预验收申请报告，监理工程师通知单、监理工程师通知回复单，证明、收据、承诺书，投诉书、调解处理书、说明，会议纪要及当事人陈述等在案资证，足以认定。
本院认为，原、被告之间签订的建设工程施工合同系双方真实意思表示，不违反法律规定，应为有效合同。根据法律规定承包方向发包方主张工程款应提供证据证实该工程已完工并经竣工验收合格或已投入使用。经庭审审理查明，本案工程并未竣工验收合格且仅部分投入使用，双方签订的建设工程施工合同通用条款虽约定，”工程具备竣工验收条件，承包人应按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整的竣工资料及竣工验收报告。发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。承包人按要求修改并承担由自身原因造成的修改费用。发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可”。但本案原告仅向监理部门提供了预验收报告，其未按照上述合同条款约定向被告即发包人提交竣工验收报告及竣工资料，故原告主张本案适用上述合同条款的条件不成就。被告在原告提交预验收申请之后向工程监督管理部门伊宁市质量监督站针对原告完成的工程存在的质量问题进行了投诉，另经原、被告双方签字认可的2015年11月3日合作区管委会关于华西建筑公司和技术与产业转移中心工程建筑纠纷调解的会议纪要中写明：关于工程质量问题，华西建筑公司应在建管办、规划局、监理、经贸局的监督下，于2016年5月30日前按照图纸要求对屋面的防水、窗户等存在问题的工程进行整改，整改完成后华西建筑公司打申请报告，由管委会建管办刘元负责，在接到报告后七个工作日组织相关部门进行竣工验收。现原告未提供证据证实对屋面的防水、窗户等存在问题的工程进行了整改及出具了申请报告。同时原告虽主张该工程已投入使用，但被告仅认可使用了100平米的换热站，除此之外均未投入使用，原告提供的照片亦无法证实该工程是否投入使用，按照合同约定每平方1500元，100平米使用面积的工程款为15万元，被告现已支付441353元，对已使用面积的工程款已支付。原、被告签订的合同虽约定了工程款的支付时间，但依据该约定时间支付的前提是2015年5月30日前必须取得竣工验收报告，现因未取得竣工验收报告，故支付条件亦不成就。该工程即未竣工验收又未全部投入使用。故对原告的诉讼请求本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告伊犁华西建设工程有限责任公司的诉讼请求。
案件受理费减半收取6561元，由原告伊犁华西建设工程有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。
审?判?员??沈玲
二〇一七年一月十八日
书记员 隋华月