陕西省合阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0524民初230号
原告陕西天宇建筑工程有限公司。
法定代表人刘清杰，该公司总经理。
委托代理人隋霄霄，陕西联强律师事务所律师。
委托代理人杨浩伟，陕西联强律师事务所律师。
被告天津市大安房地产开发有限公司合阳分公司。
负责人杨锋，该公司经理。
被告天津市大安房地产开发有限公司。
法定代表人王维正，该公司总经理。
共同委托代理人夏文广，男，汉族，大专文化，系被告天津市大安房地产开发有限公司合阳分公司法律顾问。
被告合阳县教育局，住所地陕西省合阳县文化街77号。
法定代表人周治民，该教育局局长。
委托代理人马晓军，陕西奥达律师事务所律师。
原告陕西天宇建筑工程有限公司（以下简称陕西天宇公司）与被告天津市大安房地产开发有限公司合阳分公司（以下简称天津大安合阳分公司）、被告天津市大安房地产开发有限公司（天津大安公司）、合阳县教育局（以下简称合阳教育局）建设工程施工合同纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陕西天宇公司委托代理人隋霄霄、杨浩伟，被告天津大安合阳分公司、被告天津大安公司共同委托代理人夏文广，被告合阳教育局委托代理人马晓军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告陕西天宇公司诉称，2011年3月原告投标并中标，承包了合阳县城关第三小学公寓楼、教学楼建设工程，该建设工程建设单位为被告合阳教育局，代建单位为被告天津大安公司，中标价格为53445256.32元。之后，原告与被告天津大安公司就涉案工程签订施工合同并进行施工。现合阳县城关第三小学公寓楼、教学楼建设工程已于2014年1月份竣工并已交付使用。根据《建筑安装工程劳动保险费用管理办法》、《陕西省建设厅关于进一步加强建筑劳保费用收缴管理通知》及关于收取费率的相关规定，三被告应向劳保统筹机构缴纳相关劳保统筹基金1897306元，以便原告能向劳保统筹机构申领拨付劳保统筹基金1328114元。从中标承包工程至今，原告一直向三被告主张要求按法律规定向劳保统筹机构缴纳劳保费用，被告一直以种种理由推拖不予缴纳，工程竣工决算时也未将劳保费用列入工程结算内，导致原告一直无法享受相应的劳保返款。被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，现诉至法院要求三被告立即向原告支付劳动保险费用1328114元，及迟延支付的利息146092元（自2014年1月16日至2015年11月16日，按银行同期贷款利率计算）及至实际付清之日的利息。
原告为支持自己的主张，向法院提交了以下四组证据：
1、建设工程施工招标中标条件、渭南市建设工程施工招标中标通知书，建设工程施工合同各一份，用以证明原告投标且中标，承包了合阳县城关第三小学5幢公寓楼、6幢教学楼建设工程，中标价格为53445256.32元，被告应按中标价格向劳保统筹部门预交劳保费用。建设工程施工合同，系双方真实意思表示，合法有效。原告已按合同约定履行了相关义务，被告应履行缴纳劳保费用的义务。
2、工程竣工决算申报审批表一份。用于证明涉案工程已于2014年1月竣工并交付使用，原被告签字认可的工程竣工决算审批表中明确表明涉案工程劳保统筹费用未列入决算款项，也未向劳保统筹机构缴纳相应的劳保费用，导致原告一直无法享受相应的劳保返款。
3、《陕西省建设厅关于进一步加强建筑业劳保费用收缴管理的通知》（陕建发（2００4）136号、《关于在职职工养老保险和待业保险费用并入劳保费用后由建筑行业统筹机构收取有关问题的通知》（陕建政发（1995）389号），劳保基金统筹管理办事指南、陕西天宇公司二级资质证书一份。用以证明建筑企业在与建设单位进行工程决算时，要核对劳保费用缴纳资料，同步办理劳保费结算。对漏收漏交劳保费的工程项目，应将劳保费列入工程决算，以便在收取工程价款的同时收取劳保费。原告施工资质为二级资质，被告应以涉案工程造价的3.55%的70%向原告直接支付劳保费用。
4、追索涉案工程劳保费用的催收记录、申请报告。用以证明原告多次找被告索要涉案工程所需支付的劳保费用，被告一直拖欠不予支付，使得原告无法享受应得的劳保款项。
被告天津大安合阳分公司、被告天津大安公司辩称，原告起诉无事实依据，原告与被告签订的承包合同约定是固定价格承包，且原告承诺不提出任何费用，请求驳回原告的诉讼请求。
被告天津大安合阳分公司提供了以下2组证据：
1、建设工程施工合同书一份。用以证明合同中对于工程价格约定固定价格承包。
2、承诺书一份。用以证明2014年1月14日原告作出的承诺，工程总价3050万元，为不含税工程总造价，不再以其它任何理由提出任何费用要求。
被告合阳教育局辩称，合阳教育局不是建设单位，不具备本案诉讼主体资格，本案涉及合阳县第三小学工程建设项目是合阳县人民政府招标的被告天津大安公司，按合同内容，所有费用全部由天津大安公司承担，合阳教育局并未与原告签订合同，且合阳教育局未涉及合阳县第三小学任何项目，请求驳回原告的诉讼请求。
被告合阳教育局提供了以下4组证据：
1、合阳城关第三小学合作项目合同书一份。用以证明2011年4月合阳县人民政府与天津大安公司签订的合同，该项目由天津大安公司投资建设。建设单位不是合阳教育局，与合阳教育局无关。
2、合阳县审计局审计报告一份。用以证明2015年5月7日合阳县审计局对合阳城关第三小学基建工程竣工决算及其帐务收支审计情况的报告，合阳县人民政府应按这一审计结果给付被告天津大安公司工程款，再不应付其它任何费用。
3、合阳县人民政府专项问题会议纪要一份。用以证明2012年7月4日，由合阳县人民政府副县长主持召开，关于合阳县城第三小学建设期间免除相关费用的专项会议，合阳县教育局、合阳县住建局的主要负责人参加了会议，与会人员达成共识，确定由合阳县住建局负责、合阳县教育局配合，免除第三小学城市配套设施费、新型墙体材料专项基金和建筑行业劳动保险统筹基金等相关费用的会议纪要。证明这是一具体的行政行为，且合阳县教育局不是建设单位，只是接受完成政府工作任务。
4、被告天津大安公司关于不再投资建设合阳县城关第三小学建设项目的报告一份。用以证明涉案建设项目与被告合阳教育局无关。
经当庭举证、质证，三被告对原告提供证据的真实性无异议，对证明目的有异议，被告天津大安合阳分公司、被告天津大安公司认为原告与被告签订的合同约定了承包价格为固定价格，原告已将权利放弃。被告合阳教育局认为原告主张的劳动保险费用与合阳教育局无关。原告对被告天津大安合阳分公司提供证据的的真实性无异议，对证明目的有异议，认为劳动保险费没有包含在合同总价中，承诺书是为了解决农民工工资，没有涉及养老统筹。原告对被告合阳教育局提供证据的真实性无异议，对证明目的有异议，认为建设单位就是合阳教育局。被告天津大安合阳分公司、被告天津大安公司对被告合阳教育局提供证据的真实性、关联性、合法性均无异议。本院结合相关案情，对原告提供证据的真实性予以认可，对被告提供证据的真实性予以认可。
经审理查明，2011年4月被告天津大安公司与合阳县人民政府签订了合阳县城关第三小学合作项目合同书，合同约定由被告天津大安公司投资建设合阳县城关第三小学，双方约定了土地开发范围、要求及违约责任、义务等相关事宜，合阳县人民政府与被告天津大安公司分别在合同书上盖章并由法定代表人签名。被告天津大安公司承建合阳县城关第三小学项目工程由后对外招标，2011年4月20日原告投标并中标。后原告与被告天津大安合阳分公司签订了建设工程施工合同并施工，合同约定了承包总价、承包方式为依据建筑面积固定价格承包及相关的事项。现合阳县城关第三小学公寓楼、教学楼工程已于2013年8月竣工并已交付使用。原告诉至本院要求三被告立即向原告支付劳动保险费用1328114元，及迟延支付的利息146092元（自2014年1月16日至2015年11月16日，按银行同期贷款利率计算）及至实际付清之日的利息。被告以不应承担该项费用为由拒绝支付，经调解无效。
另查得，2012年5月21日被告天津大安公司给合阳县人民政府的关于不再投资建设合阳县城关第三小学建设项目的报告称，天津大安公司在履行完与合阳县政府签订的合同全部条款后，不再投资建设城关第三小学建设项目二期及以后所有附属工程，此后发生的任何工程经济等问题均与天津大安公司无关。2012年7月16日由合阳县人民政府副县长主持召开，关于合阳县城关第三小学建设期间免除相关费用的专项会议，合阳县教育局、合阳县住建局的主要负责人参加了会议。与会人员达成共识，确定由合阳县住建局负责、合阳县教育局配合，免除第三小学城市配套设施费、新型墙体材料专项基金和建筑行业劳动保险统筹基金等相关费用的会议纪要，督促加快工程进度，确保9月1日正式投入使用。2014年1月14日原告给被告天津大安合阳分公司书写的承诺书，内容：1、工程总价3050万元，为不含税工程总造价，不再以其它任何理由提出任何费用要求。2、剩余工程款的支付在贵方及合阳县政府相关部门监督下进行，由原告公司完善手续后清理农民工工资及材料款，清理首先用于支付1-5号公寓楼的农民工工资，剩余款用于清理拖欠的材料款。3、剩余工程款付清后，如果仍有关于合阳三小公寓楼的欠帐、则由原告公司全权负责，与天津大安合阳分公司、合阳县人民政府及相关部门无关，该承诺书加盖原告陕西天宇公司印章并由法定代表人签字确认。2015年5月7日合阳县审计局对天津大安公司投资的合阳县城关第三小学公寓楼、教学楼工程竣工决算，审定金额为71471234.31元。
另查得，2015年1月28日原告陕西天宇公司给天津大安合阳分公司书写的关于养老统筹金的申请报告，报告称该工程已于2013年9月正式投入使用，在项目实施过程中拖欠各项材料、劳务款总计1702222元，为解决此问题，请被告天津大安合阳分公司按招投标总价5344.5256万元给予提供建设单位应缴纳的养老统筹金，以便原告公司能及时返回部分款项用于支付拖欠的工程款。
本院认为，原告陕西天宇公司与被告天津大安合阳分公司签订的建设工程施工合同，依法成立并生效。合同签订后，原告已按合同约定进行了施工，该工程已竣工并交付使用，被告天津大安合阳分公司已将工程款给付原告，原告给被告书面承诺不再以其它任何理由提出任何费用。现原告以在该项目实施过程中工期拖延造成成本增加，拖欠各项材料、劳务款为由，向被告主张缴纳养老统筹金用于支付拖欠的工程款，根据《陕西省建设厅关于进一步加强建筑业劳保费用收缴管理的通知》（陕建发（2００4）136号文件中载明，“凡在我省境内建设工程的建筑企业，都要在领取中标通知书后三十日内，向项目所在地的统筹机构报送劳保费预收联系单，沟通劳保费收缴情况，不按规定填报劳保费预收联系单，或向建设单位承诺不要劳保费的建筑企业，该项目收取的劳保费不再返还给该企业”，文件载明“建筑企业在与建设单位进行工程决算时，要核对劳保费缴费资料，同步办理劳保费结算。对漏收漏交劳保费的工程项目，应将劳保费列入工程决算，以便在收取工程价款的同时收取劳保费。没有纳入建设工程管理程序的由企业自行追收的劳保费，全额返还该企业使用。在建设单位未足额缴纳劳保费的情况下，建筑企业如放弃收缴权力，不得作为要求补贴劳保费的依据”。本案原告在承建该工程项目后未及时向所在地统筹机构报送劳保费预收联系单，在工程进行决算时亦未核对劳保费资料，且原告向被告承诺不再以其它任何理由提出任何费用。故对原告要求被告支付劳动保险费用的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告陕西天宇建筑工程有限公司的诉讼请求。
案件受理费18068元，由原告陕西天宇建筑工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。
审 判 长 秦茂生
审 判 员 仵晓琴
人民陪审员 赵安祥
二〇一六年三月二十八日
书 记 员 白晓艳