广东省徐闻县人民法院刑 事 判 决 书（2017）粤0825刑初145号公诉机关广东省徐闻县人民检察院。被告人陈奋齐，男，1950年1月17日出生于广东省徐闻县，汉族，小学文化，徐闻县城北乡某村委会原委员兼调解主任，住广东省徐闻县。因本案于2016年10月17日被徐闻县人民检察院取保候审，2017年4月29日被本院取保候审。被告人林妃光，男，1959年7月7日出生于广东省徐闻县，汉族，高中文化，农民，住广东省徐闻县。因本案于2017年1月12日被徐闻县人民检察院取保候审，2017年6月14日被羁押并被逮捕。现羁押于徐闻县看守所。广东省徐闻县人民检察院以徐检诉刑诉[2017]132号起诉书指控被告人陈奋齐、林妃光犯贪污罪，于2017年4月24日向本院�起公诉。本院于同年5月2日立案受理，并依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。广东省徐闻县人民检察院指派检察员许黄清出庭支持公诉，被告人陈奋齐、林妃光等到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2012年，被告人陈奋齐时任徐闻县城北乡某村委会委员兼调解主任，驻片某村，协助镇政府上报某村住房困难户住房改造建设专项补助资金申请工作。被告人陈奋齐在上报某村住房困难户住房改造建设专项补助资金申请过程中，与被告人林妃光、同案人周某1（已死亡）共谋，利用被告人林妃光住房困难户的身份申请该专项补助资金，利用同案人周某1新建的房子来应对验收组的验收，共同骗取国家对住房困难户住房改造建设专项补助资金人民币（以下币种同）1.5万元，其中被告人陈奋齐分得4900元，被告人林妃光分得5100元，同案人�某1分得5000元。案发后，被告人陈奋齐、林妃光已全部退还赃款。针对上述指控的事实，公诉机关当庭提交了本案的相关证据，认为被告人陈奋齐伙同被告人林妃光等人利用职务便利，共同骗取国家对住房困难户住房改造建设专项补助资金1.5万元，其二人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以贪污罪追究被告人陈奋齐、林妃光的刑事责任。提请本院依法判处。被告人陈奋齐、林妃光对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。经审理查明，2012年，被告人陈奋齐时任徐闻县城北乡某村委会委员兼调解主任，驻片某村，同时协助镇政府上报某村住房困难户住房改造建设专项补助资金申请工作。被告人陈奋齐在上报某村住房困难户住房改造建设专项补助资金申请过程中，与被告人林妃光、同案人周某1（已死亡）共谋，利用被告人林妃光住房困难户的身份申请该专项补助资金，利用同案人周某1新建的房子来应对验收组的验收，共同骗取国家对住房困难户住房改造建设专项补助资金1.5万元，其中被告人陈奋齐分得4900元，被告人林妃光分得5100元，同案人周某1分得5000元。案发后，被告人陈奋齐、林妃光已全部退还赃款。另查明，根据群众举报，中共徐闻县纪委于2015年8月对本案进行初查，并到被告人林妃光家里与其谈话了解，被告人林妃光能够如实交待自己的罪行。随后，中共徐闻县纪委委托中共徐闻县城北乡纪委通知被告人陈奋齐到案接受调查，被告人陈奋齐也能够如实交待自己的罪行。2016年8月30日，被告人陈奋齐主动到徐闻县人民检察院投案，并如实供述自己的主要犯罪事实。经该院检察长决定，该院于2016年8月31日�该线索进行初查，并于当天通知被告人林妃光到该院接受调查。2016年8月31日，被告人林妃光到案后，其如实供述了自己的犯罪事实。以上事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证或经庭外征求控辩双方意见的下列证据证实：1.立案决定书，证实：2016年9月1日，徐闻县人民检察院决定对本案进行立案侦查。2.破获案件过程说明，证实：本案的侦破过程。3.中共徐闻县纪委出具的《陈奋齐、林妃光等两人到案经过》、徐闻县监察局出具的《关于陈奋齐到案经过的情况说明》，证实：中共徐闻县纪委于2015年8月对群众反映城北乡某村委会原干部被告人陈奋齐有关问题进行初查。按照工作要求，该委调查组来到某村委会某村村民被告人林妃光的家宅进行现场取证，并与被告人林妃光进行谈话了解，被告人林妃光积极配合，主动交待�与被告人陈奋齐、同案人周某1（2015年7月死亡）一起以自己的名义申报得到住房补贴资金1.5万元，其本人分得5100元，被告人陈奋齐分得4900元，同案人周某1分得5000元。随后，该委委托城北乡纪委通知被告人陈奋齐到案接受核查，被告人陈奋齐态度较好，主动交待其与被告人林妃光、同案人周某1共同骗取住房改造补助资金1.5万元的事实。在调查期间，被告人陈奋齐、林妃光已全部退赃。4.徐闻县人民检察院出具的《到案经过》，证实：2016年8月30日，被告人陈奋齐主动到徐闻县人民检察院投案，并如实供述自己的主要犯罪事实。经该院检察长决定，该院于2016年8月31日对该线索进行初查，并于当天通知被告人林妃光到该院接受调查。2016年8月31日，被告人林妃光到案后如实供述了自己的犯罪事实。2016年9月1日，该院决定对被告人陈奋齐、林妃光以涉嫌贪污罪�行立案侦查。5.《关于认真做好我省农村低收入住房困难户核查和确认工作的通知》（粤贫明电[2009]1号）、《关于推进我省农村低收入住房困难户住房改造建设工作的意见》（粤府[2011]24号）、《关于印发广东省农村低收入住房困难户住房改造建设实施细则的通知》（粤贫[2011]8号）、《关于印发的通知》（湛贫办[2011]25号）、《关于下达2012年农村低收入住房困难户住房改造建设专项资金的通知》（湛财农[2012]139号）、《关于下达2012年农村低收入住房困难户住房改造建设市级补助资金的通知》（湛财农[2012]187号）、《关于印发的通知》（徐贫办[2011]9号），证实：省、市、县三级政府有关部门关于2012年农村低收入住房困难户住房改造建设专项资金发放的有关规定，其中规定了“农村低收入住房困难户住房改造建设，必须先拆旧房后建新房，或建新房后拆旧房。凡建了新房不拆旧房的，一律不得享受各级财政补助资金”等内容。6.《农村低收入住房困难户住房改造建设专项资金发放承诺书》、《某村委会低收入住房困难户改建公某》，证实：某村委会对被告人林妃光申报的农村低收入住房困难户改建情况进行了公某等。7.被告人林妃光的《广东省农村低收入住房困难户危房改造申请登记基本信息表》、《广东省农村低收入住房困难户建房前后照片对比》、《湛江市徐闻县城北乡某村农户信息查询结果表（初审通过）》、《徐闻县农村低收入住房困难户住房改建工程验收表》、《广东省农村低收入住房困难户领取危房改造扶持资金签收表》，证实：被告人林妃光申报2012年农村低收入住房困难户住房改造专项补助资金的有关材料，包括填写申请、配合验收、领取补助资金等材料。8.《关于下达2012年农村低收入住房困难户住房改造建设专项补助资金（第一批、第二批）的通知》（徐财[2012]550号）、《记账凭证》、《预算拨款凭证（回单）》、《2012年农村低收入住房困难户住房改建补助资金签领表》、《批量代收付明细清单》，证实：县、乡财政部门发放了被告人林妃光的1.5万元农村低收入住房困难户住房改造建设专项资金。9.被告人林妃光的农村信用社存折明细账、取款凭证，证实：2013年1月24日，有一笔1.5万元的资金存入该存折里；2013年1月28日，被告人林妃光从该存折里取出1万元现金。10.《广东省罚款收据》（编号EK20555041），证实：2016年6月23日，陈奋齐向中共徐闻县纪委办公室退赃3万元。11.被告人陈奋齐的基本情况、某村第五届村民委员会选举结果报告单、徐闻县第五届村委会暨第四届居委会成员花名册，证实：被告人陈奋齐自1996年4月至2014年1月期间在城北乡某村委会任委员职务。12.被告人陈奋齐、林妃光的户籍证明材料，证实：被告人陈奋齐、林妃光犯罪时已达到完全刑事责任年龄。13.证人钟某也的证言，证实：（1）我是城北乡农业办公室主任，我的主要工作是，一负责指导群众科技种植等工作；二负责涉农类的专项补助，例如种粮补贴、茅草房改造补助等工作；三负责贫困学生的生活补助申报等工作。（2）2010年开始，城北乡分为贫困村委会和非贫困村委会，其中贫困村委会有北水村委会、某村委会和加乐园村委会。2012年，村委会上报住房困难户申报名单，其中非贫困村委会直接上报到我们农办，贫困村委会则上报�县扶贫办和我们农办，由我们农办汇总了村委会上报的名单后，再由乡政府组织乡农办、纪委、财政所、人大的同志以及分管这块工作的副乡长和村委会干部组成验收组去验收，在我们验收通过后，我们农办再报给县扶贫办，县扶贫办再进行抽查验收，验收核准后就由县财政局发文下达和发放补助资金到财政所，然后我们农办制作签收表，让申报的住房困难户来签名确认，我们再把这个签收表交给财政所，财政所根据签收表给申报的住房困难户发放补助资金。（3）2012年农村低收入住房困难户住房改造建设专项补助资金是省、市、县三级的专项扶贫资金。申报这笔资金，首先必须符合条件，一是住房困难户，即茅草房或危房；二是生活困难，或者是低保户、五保户、贫困户和无房户；三是有建新房。具备上述三个条件才可以申报这个资金。具备条件的住房困难户向所在村委会申请，村委会把汇总的申请材料上报到我们农办，乡组织验收后上报给县扶贫办验收核准，然后再由财政发文发放补助资金到户。（4）2012年的验收组成员有分管的副乡长谢某和我、纪委委员兼人大秘书陈某、财政所副所长张某、帮扶单位（农行）邓某以及某村委会干部钟某导、林某1、陈奋齐等。2012年10月，我们验收组去某村委会林妃光那户验收时，某村委会干部带我们去到一间新建的平房前，陈奋齐跟我们说这是林妃光建的房子，在林妃光旧房的对面，我们验收组听到陈奋齐等人和帮扶单位邓某都说是林妃光建的房，而且陈奋齐也是某村的，对该村情况最了解，所以我们核对完资料后就验收通过了。在县扶贫办也抽查验收后，徐闻县财政局把专项补助资金下发到乡财政所，然后我们农办制作签收表，要求申请住房改造的群众集中到农办来签名确认，再�农办把签收表交给乡财政所，乡财政所按照签收表把专项补助资金拨付到户。14.证人林某1的证言，证实：我是某村委会支部书记兼主任。申请2012年农村低收入住房困难户住房改造建设专项补助资金需要的条件，一是必须是低收入住房困难户，二是改造之前住有茅草房，三是改造建有新房。符合上述三个条件的才可以申请这个专项补助资金。2012年，我们村委会接到乡农办的通知，知道住房困难户可以申请住房改造建设专项补助资金（即茅草房改造补助）后，我们村委会就安排各个驻片干部到其驻片的自然村去开展住房困难户进行茅草房改造这项工作，各个驻片干部按照条件收集村民的申报，然后驻片干部把申报的名单报到村委会，由村委会汇总后上报到乡农办，乡农办工作人员根据申报名单，下到各个困难户家里，要求申报的困难户在茅草房前照相，做到建前照相，乡农办批准后，我们就通知困难户开始建房。申报的资料首先是由驻片干部上报到我们村委会，当时我是村委会的主任，所以一般都是由我上报到乡农办。2012年，我们村委会共有6个干部，其中委员陈奋齐驻片某村和龙盛村。2012年，我们村委会共上报了15名住房困难户，当时是由分管这块的谢某副乡长带领乡农办主任钟某也、纪委委员陈某、城北财政所副所长张某、扶贫单位邓某等人下来验收的，我们村委会干部根据各自驻片的地方带领验收组去住房困难户的住房处验收。林妃光新建的住房具体是如何验收的我不太清楚，因为当时是陈奋齐驻片某村，是他带验收组去验收的，他当时说林妃光建了房，但我不知道是他们用周某1的房来蒙骗验收组，从而顺利通过了验收。在验收后，财政所就把专项补助资金发放到住房困难户的个人账户，因此林妃光也拿到�1.5万元的专项补助。15.证人钟某导的证言，证实：我系某村委会原书记。我们村委会自然村的分布比较广，一般都是由村委会干部负责各自驻片的自然村工作，然后再报到村委会。2012年，村委会接到乡农办的通知后，知道住房困难户可以申请住房改造建设专项补助资金（即茅草房改造补助），各个驻片干部就对其驻片的自然村的住房困难户进行调查核实，看是否符合申请茅草房改造的条件，然后各个驻片干部把符合申报的住房困难户的名单上报到村委会，由村委会进行讨论，一般驻片干部核实上报的名单，我们都同意，不再进行第二次调查核实，然后把驻片干部上报的名单汇总后上报到乡农办。在住房困难户改造后，再由乡农办组织验收组下来验收。申请2012年农村低收入住房困难户住房改造建设专项补助资金需要以下三个条件：一是必须是村委会75户�的低收入住房困难户，二是改造之前住有茅草房，三是改造建有新房，符合以上三个条件后才可以申请。林妃光的自然村是属于陈奋齐驻片的，所以林妃光的申请是由陈奋齐进行核实后申报上来村委会的。在申报时，我们要求住房困难户在改造前必须在他的茅草房前照相，在改造后，验收组下来住房困难户的家里核实，看他是否已经建了新房，并在新房前照相，还要和在茅草房照的那张相片进行比对，确认他建了新房后，验收组就验收通过，申报的住房困难户就可以拿到住房改造专项补助资金1.5万元了。我参与了林妃光住房改造的验收工作，林妃光属于困难户，其申报了住房改造，林妃光所在的某村是由陈奋齐驻片的，就由陈奋齐带验收组到林妃光新建的住房处进行验收。当时陈奋齐把我们验收组带到周某1新建的房子处说这是林妃光新建的房子，但是我们也不知道那是周某1的房子，我们相信了陈奋齐的话就通过了验收。验收通过后，林妃光就提供他的银行账户给财政所，财政所就把住房改造专项补助资金1.5万元拨付到林妃光的银行账户里，林妃光就拿到了该笔钱。16.证人谢某的证言，证实：2002年，我调到城北乡任副乡长，一直到2013年我都是分管农口那块工作，也就是分管与农业、农村相关的工作。2012年农村低收入住房困难户住房改造建设专项补助资金是省、市、县三级的专项扶贫资金。申报该专项补助资金的条件是，一是贫困户，二是住茅草房，三是在改造期内建新房，具备上述三个条件才可以申请。2012年年初，省、市、县三级关于这项工作的文件下达到乡里后，我们乡就召集乡农办、村委会支部书记等人开会，安排村委会回去按照文件核查哪些贫困户符合条件，然后上报到乡农办，乡农办再上报到县扶贫办，县扶贫办再层报到市、省。在住房困难户进行改造之前，乡农办的工作人员或帮扶单位人员根据申报的信息到住房困难户的茅草房处，让住房困难户在其茅草房前照相，住房困难户开始进行住房改造。到年底时，根据县验收的时间安排，乡组织验收组下去验收，验收通过后，就由财政所把专项补助资金拨付到申报的住房困难户的个人账户里。在乡召集村委会干部开会布置这项工作后，村委会配合乡政府，负责做好本村申请低收入住房困难户住房改造建设的困难户的基本信息的核实工作，包括核查困难户是否符合申报条件、上报申报改造的住房困难户的基本信息、配合乡政府组织验收等工作。验收组主要是抽调了乡农办、纪委、财政、帮扶单位的工作人员和村委会干部等人员，以及我作为分管农口的领导带队进行验收。验收某村委会时，我记得验收组有我和农办�任钟某也、某村委会干部等人。我们验收组去验收林妃光那户时，某村委会驻片某村的干部陈奋齐就带我们去到一间新建的平房前，陈奋齐对我们说这是林妃光新建的房子，我们验收组听到陈奋齐和林妃光都说这是林妃光的房子，我们就相信了，然后核对完林妃光的资料后，我们就让林妃光站在新房子前拍照，就这样我们就通过验收了。2012年时，乡里组织验收前，我们还在村委会召集过建了新房的住房改造户开会，强调了验收等相关工作，当时林妃光也参加了，所以我一直以为林妃光是建了新房的，在后来纪委调查后，我才知道2012年林妃光没有新建房子，而是用了其他人的房子来欺骗我们。在县扶贫办也抽查验收后，我们乡农办就制作领取扶持资金签收表，让住房改造户签名，然后乡农办把这个签收表交到财政所，徐闻县财政局把专项补助资金下发到乡财政所后，乡财政所就按照签收表把专项补助资金拨付到户。17.被告人陈奋齐的供述和辩解，证实：（1）2012年，我作为徐闻县城北乡某村委会委员兼调解主任，驻片某村。当时有一批农村低收入住房困难户住房改造建设专项补助资金的指标，我作为驻片干部，可以提名谁作为住房困难户来申请这项专项补助资金，我当时提名了林妃光。虽然林妃光是住房困难户，但他没有建新房，而按照规定，必须要建了新房才能申请这笔专项补助资金。于是，我和林妃光、周某1共同商量，商定以林妃光的名义申请，用周某1新建的房子作为林妃光的房子来给验收组验收，骗取这笔专项补助资金1.5万元。验收后，财政把这笔专项补助资金1.5万元发放到林妃光的银行账户里。（2）办理流程和验收流程是，我提名我驻片的某村的住房困难户名单交给某村委会主任，具体的填报、上报等工作由某村委会的干部来完成；验收组过来验收时，我作为驻片干部就带验收组到周某1的房子说是林妃光的房子，林妃光就在周某1的房子前照相，然后我和其他验收组成员在验收表上签名，之后林妃光就收到这笔专项补助资金1.5万元了。（3）我和林妃光、周某1商定，拿到1.5万元后，我分4900元，林妃光分5100元，周某1分5000元。在财政把1.5万元发放到林妃光的账户后，林妃光拿了9900元给我，我把5000元交给周某1，我自己留了4900元。（4）我在村委会负责调解工作，还有作为驻片干部，我负责某村的工作，例如上头有什么任务分配下来，我就负责完成某村这块的工作。（5）我上面所说的“提名”的意思是说，我在某村作为驻片干部，经过调查核实，我认为是贫困户的，我就把他们列到贫困户的名单。只有在我提名的这个名单上的贫困户，才有资格申请这个住房困难户�房改造建设专项补助资金。由于我在某村提名了林妃光、林某2、周某2、林望邱作为贫困户，所以某村就只有这四个人才有资格申请，但是除了林妃光，其他三人都已经申请过了，所以这次只有提名林妃光。我提名林妃光后就报给某村委会，再由村委会报到乡里。（6）实际上，林妃光没有建新房，这是不符合申请这笔专项补助资金条件的，所以我们才用周某1的房子来给验收组验收，从而骗取了这笔1.5万元。（7）我分到4900元后已全部用于个人的生活开支了。在纪委调查后，我已把4900元退给纪委了。18.被告人林妃光的供述和辩解，证实：（1）2012年，我家还是茅草房，属于住房困难户，但我没有钱建新房。当时我们村的驻片干部陈奋齐跟我说今年有一批茅草房改造专项补助资金的指标，有1.5万元，他已经给我提名申请了，如果我不申请，可能以后就没有这�指标了。陈奋齐还对我说我家没有建新房，但我的邻居周某1刚建了新房，让我可以用周某1的房子来验收，等把1.5万元专项补助资金拿到手后再每人分几千元。接着，陈奋齐和我就找到周某1，周某1同意拿他房子当作我的新房让别人验收，等拿到这笔专项补助资金后再每人分5000元。在验收时，陈奋齐带着验收组的人到周某1的房子那边，让我在周某1的房子前照相验收。验收后，过了一段时间，财政就把1.5万元的补助资金发放到我的徐闻县信用卡存折中了，我从中拿出1万元，我觉得我要留100元给我当“彩头”，所以我就留了100元给我自己，把5000元给了周某1，把4900元给了陈奋齐。我拿了5100元后就用于个人消费了。后来在纪委调查此事后，我已把5100元退给纪委了，陈奋齐和周某1两人的赃款也已退给纪委了。（2）我知道茅草房改造专项补助资金是政府的扶贫资金，用�茅草房（危房）改造建设的专项补助资金。19.指认照片，证实：（1）经指认，被告人陈奋齐指认出“附表2之广东省农村低收入住房困难户建房前后照片对比”中的照片是为了通过验收而让被告人林妃光站在周妃二新房前照相的照片。（2）经指认，被告人林妃光指认出“附表2之广东省农村低收入住房困难户建房前后照片对比”中的照片是其为了通过验收而站在周妃二新房前照相的照片。本院认为，被告人陈奋齐身为村基层组织人员，在协助人民政府从事申报、发放农村低收入住房困难户住房改造建设专项补助资金（即扶贫资金）的过程中，利用职务之便骗取公款1.5万元；被告人林妃光与身为村基层组织人员的被告人陈奋齐勾结骗取公款1.5万元，情节较重，其二人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，构成贪污罪，依法应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。公诉机关指控被告人陈奋齐、林妃光犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人陈奋齐在共同犯罪中起主要作用，系主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人林妃光起次要作用，系从犯，依法应当从轻处罚。被告人陈奋齐、林妃光均是在办案机关（中共徐闻县纪委）掌握其主要犯罪事实的情况下主动联系其二人到案的，不能认定为自动投案，但鉴于其二人归案后如实供述自己的罪行，且案发后已全部退赃，可以从轻处罚。综合被告人陈奋齐、林妃光的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，考虑其二人的认罪态度，其二人的犯罪情节轻微不需要判处刑罚，依法可以对其二人免予刑事处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三�八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第三款、第三十七条、第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十八条之规定，判决如下：一、被告人陈奋齐犯贪污罪，免予刑事处罚。二、被告人林妃光犯贪污罪，免予刑事处罚。三、扣押在案的赃款人民币1.5万元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本�份。审 判 长  杨 成审 判 员  邓 健人民陪审员  余明列二〇一七年七月二十五日书 记 员  黄道广附：相关法律条文及、立法解释、司法解释《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情�的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其�刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，�以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款�定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征收、征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。