安徽省阜南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1225刑初275号
公诉机关安徽省阜南县人民检察院。
被告人袁某，男，1974年10月28日出生于安徽省阜南县，汉族，初中文化，无业，住安徽省阜南县。2009年12月至2013年8月任阜南县某某镇村镇规划建设所负责人，2013年8月被免职，2015年6月辞去公职。因涉嫌犯贪污罪，于2016年5月7日被阜南县人民检察院决定取保候审，同年8月25日经本院决定被取保候审。现在家。
辩护人张曌，安徽张怀华律师事务所律师。
辩护人肖蔓莉，安徽张怀华律师事务所律师。
阜南县人民检察院以南检公诉刑诉（2016）202号起诉书指控被告人袁某犯贪污罪，于2016年8月23日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2016年11月4日、11月9日两次公开开庭审理了本案。阜南县人民检察院指派检察员信志强出庭支持公诉，被告人袁某及其辩护人张曌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
阜南县人民检察院指控，阜南县某某镇政府于2009年起开始实施土地复垦项目，被告人袁某作为某某镇村镇规划建设所负责人，在2010年5月份起至2013年8月期间，某某镇政府安排实施土地复垦相关工作。为推进工作进度，某某镇政府以某某村土地复垦范围内拆迁户群众的名义申报危房改造补助资金，作为拆迁群众的拆迁补偿款，每户拆迁群众补偿5000元至6000元。经某某镇政府申报，补偿资金到位后，再由具体负责实施某某村土地复垦项目的袁某等人制作补偿资金发放清册，经上报审核同意后，某某镇财政所根据资金发放清册打卡发放到拆迁群众的“惠农一卡通”上。
2013年1月19日，被告人袁某利用负责土地复垦项目的职务之便，在制作某某村资金发放清册时，以尹某丙、尹某乙等人的名义申报危房改造资金共计7.2万元，其中，虚报了尹某丙、尹某丁等11人的危房改造资金6.6万元。上述款项于2012年1月29日分别发放到尹某乙“惠农一卡通”上3万元，发放到尹某甲“惠农一卡通”上4.2万元，被告人袁某支取后，除支付给尹某乙的6000元补助资金外，剩余6.6万元被其个人非法占有。
就上述事实，公诉机关提供了相关证据在卷佐证。据此认为，被告人袁某身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取虚构事实的方式，非法骗取并占有国家危房改造资金6.6万元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人袁某对起诉书指控的事实及罪名均无异议,并当庭自愿认罪。
辩护人除同意被告人的辩解外，认为袁某构成自首，系初犯，主动退赃，积极缴纳罚金，真诚悔罪，请求对其从轻、减轻处罚。
经审理查明：阜南县某某镇政府于2009年起开始实施土地复垦项目。为推进工作进度，某某镇政府以该镇某某村土地复垦范围内拆迁户群众的名义申报危房改造补助资金，作为拆迁群众的拆迁补偿款，每户拆迁群众补偿5000元至6000元不等，补偿资金到位后，经某某镇政府申报，再制作补偿资金发放清册，经上报审核同意后，某某镇财政所根据资金发放清册打卡发放到被拆迁群众的“惠农一卡通”上。被告人袁某1995年8月转业至阜南县某某镇政府工作，2009年12月起至2013年8月任阜南县某某镇村镇规划建设所负责人，2010年5月份起至2013年8月期间，某某镇政府安排袁某等人具体实施某某村土地复垦项目并负责制作危房改造补助资金发放清册。
2012年1月19日，被告人袁某利用负责土地复垦项目的职务之便，在制作某某村危房改造补助资金发放清册时，以尹某丙、尹某乙等12人的名义申报危房改造资金共计72000元，其中，虚报了尹某丙、尹某丁、尹某戊、尹某庚、尹某辛、尹某申、尹某酉、尹某戌、尹某亥、尹某子、尹某丑等11人的危房改造资金6.6万元。上述款项于2012年1月29日分别发放到尹某乙“惠农一卡通”上3万元，发放到尹某甲“惠农一卡通”上4.2万元。被告人袁某将上述7.2万元危房补助资金支取后，除支付给尹某乙的6000元补助资金外，剩余6.6万元被其个人非法占有。
另查明，2016年5月6日被告人袁某主动到阜南县人民检察院投案，并如实供述了上述犯罪事实。本案在审理期间，袁某主动退出违法所得6.6万元。经本院委托阜南县司法局对被告人袁某在社区的影响进行评估，建议适用社区矫正。
上述事实，被告人袁某在开庭审理过程中亦无异议，并有经庭审举证、质证的阜南县建设局建村字（2010）59号“关于申请拨付某某镇农村危房改造资金的请示”、阜南县某某镇政府“关于申请拨付农村危房改造资金的报告”、记账凭证、阜南县住房和城乡建设局建村字（2011）11号“关于申请拨付2010年农村危房改造第一批资金的请示”、中国建设银行进账单、阜南县某某镇政府张政（2011）10号“关于申请解决某某镇危房改造结余资金的报告”、中国建设银行进账单，阜南县某某镇财政所制作的“某某村2009年至2014年11月30日土地复垦收支情况表”、“2013年-2014年某某村借款情况表”、“2011年-2014年拨入某某村资金情况表”、“2011年-2014年拨入某某村土地复垦资金情况表”、阜南县某某镇某某村“申请拨款报告”、某某镇土地复垦房屋拆迁补助核查表，2011年某某镇某某村“危房改造资金打卡发放花名册”、阜南县某某镇财政所“批量明细交易结果”、中国邮政银行阜南县支行“某某镇2011年1月20日、2011年6月16日、2012年1月29日危房改造补助资金发放清单”、中国邮政银行阜南县支行“某某镇某某村2013年2月6日危房改造补助资金发放清单”、中国邮政银行阜南县支行提供的“尹某丙、尹某戊、尹某庚、尹某辛、尹某申、尹某酉、尹某戌、尹维中、尹某子、尹某申、尹某丑11人2011年至2014年银行卡存取款清单，中共阜南县某某镇委员会证明、辞职报告、事业单位工作人员辞职申请表、户籍证明，到案经过，一般缴款书，证人龚某某、李某、朱某某、丁某某、尹某甲、尹某乙、尹某子、朱某甲、高某某、尹某丁、尹某亥、尹某卯、尹某申证言，被告人袁某供述以及阜南县司法局社区影响评估意见书等证据予以证实。
上述证据，来源合法，并经查证属实，且能相互印证，吻合一致，本院予以确认。
本院认为：被告人袁某利用其担任某某镇村镇规划建设所负责人并负责实施该镇某某村土地复垦工作的职务之便，虚报尹某丙等11户村民危房改造资料，并将所骗取的6.6万元危房改造补助资金全部占为己有，其行为已构成贪污罪，应受刑事处罚。阜南县人民检察院指控被告人袁某犯贪污罪，罪名成立，证据确实、充分，本院予以支持。被告人袁某在未被办案机关采取强制措施之前，主动投案，如实供述自己的罪行，应认定为自首，依法可从轻处罚；主动退出违法所得，当庭自愿认罪，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚。经本院委托阜南县司法局对被告人袁某在社区的影响进行评估，符合适用缓刑条件，可对被告人袁某适用缓刑。为惩罚犯罪，保护公共财产安全，维护国家工作人员的职务廉政性不受侵犯，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第九十三条第一款、第十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第六十四条、第六十一条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下如下：
一、被告人袁某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、对被告人袁某已退出的违法所得六万六千元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 程 峰
代理审判员 李媛媛
人民陪审员 刘国芬
二〇一六年十一月十七日
书 记 员 余远志
附本案适用法律条款
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第九十二条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑
事案件适用法律若干问题的解释》：
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。