浙江省杭州市余杭区人民法院
民 事 判 决 书
（2010）杭余瓶民初字第355号
原告：任秋娣。
原告任秋娣、王栋诉被告杭州市余杭区径山镇小古城村村民委员会、杭州市余杭区径山镇小古城村钱二村民小组侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，于2010年10月27日向本院起诉，本院于同日立案受理后，依法适用简易程序，于2010年11月17日进行了公开开庭审理。原告任秋娣、王栋及其委托代理人盛国良，被告杭州市余杭区径山镇小古城村村民委员会（以下简称小古城村村委）主任林国荣、杭州市余杭区径山镇小古城村钱二村民小组（以下简称钱二村民小组）诉讼代表人任国良均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告任秋娣、王栋诉称：任秋娣、王栋系径山镇小古城村钱二村民小组村民。任秋娣于1990年10月因结婚将户籍关系从原长乐镇西山村迁至原潘板镇钱家滩村，即现在的径山镇小古城村钱二村民小组。1994年3月，任秋娣因夫妻关系不好而离婚。现任秋娣已改嫁，丈夫为城镇非农业人口，任秋娣的户籍关系至今在径山镇小古城村钱二村民小组。王栋自1990年出生，其户籍一直在径山镇小古城村钱二村民小组，父母离婚后，随母亲任秋娣共同生活。至今，任秋娣、王栋仍享有径山镇小古城村钱二村民小组的土地承包权和经营权。2009年12月，因浙江杭长高速公路建设需要，径山镇小古城村24.7485公顷的土地被国家征用，其中包含钱二村民小组的部分土地被征用。2010年2月，径山镇小古城村钱二村民小组对获得的土地征用补偿费进行分配，每人分得14600元，但对任秋娣以已离婚为由未分给、对王栋以父母已离婚为由仅分给50％，该行为侵犯了任秋娣、王栋的合法权益，为此，任秋娣、王栋起诉至法院，要求小古城村村委、钱二村民小组支付土地征用补偿费分配款人民币21900元；本案诉讼费用亦由小古城村村委、钱二村民小组承担。原告任秋娣、王栋为证明所述事实，向本院提交如下证据材料：
1、农业家庭户口本一份，以证明任秋娣、王栋系钱二村民小组集体经济组织成员的事实。2、民事判决书及调解书各一份，以证明何秋娣与前夫王水明离婚，王栋已随任秋娣共同生活的事实。3、杭州市余杭区人民政府（2009年）第43号征收土地方案公告一份，以证明任秋娣、王栋所在的钱二村民小组土地被征用的事实。4、杭长高速征地分配清单一份，以证明任秋娣、王栋所在的钱二村民小组成员均分配到土地征用款14600元，而任秋娣未分得、王栋仅分得50％的事实。
被告小古城村村委辩称：在钱二村民小组土地征用补偿费分配过程中，小古城村村委一直强调要按照国家政策、法律规定，该分配的应予分配。任秋娣、王栋应否分配土地征用补偿费，请法院判定。
被告小古城村村委对所述事项，未能向本院提交证据材料。
被告钱二村民小组辩称：钱二村民小组的土地征用补偿费分配方案是经过户主会议讨论决定的，规定出嫁人其户口没有迁出本组的，是不分配土地征用费的，任秋娣是已经离婚且已经嫁之人，又不居住在本组，因此任秋娣是不能分得的；而王栋只有一半，是因王栋户口是在钱二村民小组，但村里搞建设王栋都不出钱出力，所以参照组里的非农业户口是给50％即7300元。为证明所述事项，钱二村民小组向本院提交如下证据材料：
1、关于钱二组土地、资金分配政策的决议一份，以证明土地征用补偿费的分配方案是钱二村民小组开户主会议讨论作出的决定。
上列当事人的证据材料，经庭审质证，本院经审查后认证如下：
原告任秋娣、王栋提交的证据，被告小古城村村委、钱二村民小组对其真实性无异议；被告钱二村民小组提交的证据，原告任秋娣和王栋、被告小古城村村委对其真实性亦无异议。本院经审核前述证据，证据亦符合证据采信规则，故均予以确认，并据证据所载内容认定相关案件事实。
综合上列原、被告的陈述与辩解，以及举证与质证，本院认定事实如下：
任秋娣因与钱二村民小组王水明登记结婚，其户籍关系于1990年10月迁入钱二村民小组。任秋娣与王水明结婚后，于1990年6月26日生育儿子王栋，王栋的户籍关系亦申报在钱二村民小组。1994年3月12日，任秋娣与王水明因夫妻关系不和，经法院判决离婚。后任秋娣再婚，丈夫为城镇非农业人口，任秋娣的户籍关系在钱二村民小组亦未曾迁出；而王栋自1990年出生，其户籍一直在钱二村民小组未曾迁动。与此同时，任秋娣与王栋的承包地至今由其在耕作。2009年12月，因浙江杭长高速公路建设需要，小古城村24.7485公顷的土地被国家征用，其中包含钱二村民小组的部分土地被征用。2010年2月，径山镇小古城村钱二村民小组对获得的土地征用补偿费进行分配，每人分得14600元，但对任秋娣以已离婚为由未分给、对王栋以未尽村民义务为由仅分给50％。为此，任秋娣、王栋起诉至法院，要求小古城村村委、钱二村民小组支付土地征用补偿费分配款合计人民币21900元；本案诉讼费用亦由小古城村村委、钱二村民小组承担。案经开庭审理，经调解无效。但在诉讼中，任秋娣明确变更其诉讼请求为要求给付50％比例的土地征用补偿费分配款即给付人民币7300元；王栋明确其诉讼请求为要求按100％比例，扣除已付7300元，再给付7300元，以补足每人可分土地征用补偿费分配款人民币14600元。
本院认为：任秋娣、王栋分别因结婚、出生而取得钱二村民小组常住人口户籍登记，并取得该集体经济组织成员资格享有的获取承包地的村民成员待遇，虽然任秋娣离婚后再婚，但其户籍从结婚至今未迁出钱二村民小组，且其分得的承包地亦一直在耕种，至于王栋其户籍一直在钱二村民小组，且承包地亦一直在耕种，因此，应认定任秋娣、王栋至今未丧失钱二村民小组这一集体经济组织成员资格。关于钱二村民小组辩称的任秋娣离婚以及王栋未尽成员出钱出力义务，均不属集体经济组织成员资格丧失的法定理由。鉴此，参照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者居民委员会、居民小组，可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”的规定，任秋娣、王栋对钱二村民小组的土地征收补偿费享有平等的分配权，而钱二村民小组借故予以剥夺，属侵权行为，应予纠正；同时小古城村村委作为对前述征收的土地负有管理、监督职责一方，对任秋娣、王栋未获得土地征收补偿费的分配应承担相应的民事责任。综合上述，任秋娣、王栋的诉讼请求，理由正当，于法有据，据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国土地管理法》第十条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
一、被告杭州市余杭区径山镇小古城村村民委员会、杭州市余杭区径山镇小古城村钱二村民小组共同支付原告任秋娣土地征收补偿费分配款人民币7300元，限于本判决生效后十五日内付清。
二、被告杭州市余杭区径山镇小古城村村民委员会、杭州市余杭区径山镇小古城村钱二村民小组共同支付原告王栋土地征收补偿费分配款人民币7300元，限于本判决生效后十五日内付清。
如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费165元，减半收取82.5元，由被告杭州市余杭区径山镇小古城村村民委员会、杭州市余杭区径山镇小古城村钱二村民小组共同负担，限于本判决生效之日起十五日内向本院交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本三份，上诉于杭州市中级人民法院，并向杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费165元（开户银行：工商银行湖滨分理处，帐号：12×××68，户名：浙江省杭州市中级人民法院）。在上诉期满次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。
审判员 王富春
二〇一〇年十一月二十日
书记员 缪剑娣