云南省祥云县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云2923民初1677号
原告：祥云县宏祥有限责任公司。住所地，祥云县下庄镇沐滂村，统一社会信用代码91532923218721994Y。
法定代表人：张玉良，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：罗珍国，云南兴祥律师事务所律师，特别授权代理。
被告：祥云县祥城镇华严社区居民委员会。住址，祥云县祥城镇华严村。
法定代表人：杨生，该居委会主任。
委托诉讼代理人：徐强，云南富达律师事务所律师，特别授权代理。
原告祥云县宏祥有限责任公司（以下简称宏祥公司）诉被告祥云县祥城镇华严社区居民委员会（以下简称华严居委会）土地租赁合同纠纷一案，本院2016年11月2日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告宏祥公司的委托代理人罗珍国，被告华严居委会的法定代表人杨生、委托诉讼代理人徐强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宏祥公司向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告签订的《荒滩使用权租赁合同》解除；2、被告华严居委会返还原告宏祥公司荒滩使用费462000元，并支付该款自2012年2月29日起至生效法律文书确定的履行期限届满时止按中国人民银行同期贷款利率计算的利息；被告承担案件受理费。事实与理由：祥云县宏祥有限责任公司锌品厂（以下简称锌品厂）是原告设立的分公司，已于2014年9月26日注销。锌品厂经营期间，被告将其从祥城镇政府租赁的祥城镇三台坡低凹荒滩租赁给锌品厂使用。2008年2月28日，锌品厂与被告签订《荒滩使用权租赁合同》约定：被告提供给锌品厂的荒滩位于祥云县清华洞浑水塘，扣除相关用地后面积为35亩；使用年限48年（2008年2月28日至2056年2月28日）；前32年的荒滩使用费合计504000元；荒滩租赁期间，如遇国家建设需要征收或者征用，其土地征用费归被告，该荒滩回填费用和地上附着物补偿费归锌品厂享有，荒滩使用费扣除实际用地年限，其余部分由被告退还锌品厂等内容。2008年3月11日，锌品厂支付被告荒滩使用费504000元。2012年3月10日，原告与祥云县国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，祥云县国土资源局将被告租赁给锌品厂的荒滩征收后出让给原告，宗地交付时间为2012年2月11日。2012年4月11日，原告向祥云县土地储备中心交纳土地出让金5138320元。此后，因原告无开发该出让土地的条件，该土地经协商后由祥云县土地储备中心原价收购。自2012年2月11日原告取得出让土地至今，锌品厂及原告多次向被告主张退还扣减实际使用4年之外的荒滩使用费，但被告不予主动退还。综上，涉案荒滩被国家收购后，锌品厂与被告签订的《荒滩使用权租赁合同》解除。被告应按合同约定，在扣减实际用地年限后将2012年2月28日至2040年2月28日期间的荒滩使用费462000元及利息支付原告。
被告华严居委会辩称，原、被告签订《荒滩使用权租赁合同》后，被告2008年2月28日将35亩土地交付锌品厂使用。使用中，锌品厂看中该地开发价值，欲通过国家征收形式获取土地使用权，后祥城镇政府、祥云县城市建设土地收储指挥部、祥云县国土资源局等部门按法定征地程序对该地实施了征收。征地时被告向相关政府部门提出：服从大局、同意征收，但拟征收土地处于租赁状态，被告向宏祥公司收取的荒滩使用费已用于乡村道路建设，征地须以被告不返还已收荒滩使用费为条件，并要求征地部门解决被告已收荒滩使用费及合同责任事宜，否则被告不同意征地。后经相关部门协调解决，原、被告一致同意：一、租赁合同自土地被征收之日解除；二、宏祥公司锌品厂不要求华严社区居委会退还已交荒滩使用费。此后，该地块按法定程序被政府征收后出让给原告，之后政府又从原告处收购了该地块。从2012年原告获得土地使用权至今，从未向被告提出任何主张。祥云县土地储备中心与原告2016年5月31日签订的收购合同中亦明确约定，双方办结后，宏祥公司不得对该宗地主张任何权利，故宏祥公司已放弃本案荒滩使用费。综上，原、被告之间的土地租赁合同解除至今已4年多，原告现诉请退还荒滩使用费，违反了当时的约定，且超过法律规定的诉讼时效。原告的诉讼请求无事实及法律依据，请求法院依法驳回。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、被告华严居委会提交2011年10月17日两委会议记录，以证明征收涉案土地时，被告已要求相关政府部门解决并承担被告收取的荒滩使用费及合同责任问题，被告不应返还诉争荒滩使用费。原告质证认为，该记录系被告单方制作，不予认可。本院认为，上述会议记录仅系被告单方记录，在案无其他证据印证，不能达到被告举证目的，本院不予确认。2、原告宏祥公司申请本院向姚波（系宏祥公司的关联公司法律顾问）、戎定祥（系华严居委会干部）调查后制作的《询问笔录》二份，以证明原告多次向被告主张返还荒滩使用费未果，本案起诉未超诉讼时效。被告质证认为，戎定祥的陈述属实，姚波的陈述仅部分属实；原告仅于2015年底向被告主张荒滩使用费一次，此次前后原告均未向被告主张过，本案起诉已超过诉讼时效。原告质证认为，姚波的陈述属实，戎定祥的陈述仅部分属实；原告并非仅主张过一次荒滩使用费，而是多次向被告主张未果，本案起诉未超过诉讼时效。本院认为，上述询问笔录来源合法，内容与本案有关联，本院予以确认。
本院经审理查明的案件事实：祥云县宏祥有限责任公司锌品厂系原告宏祥公司设立的分支机构。2008年2月28日，锌品厂（乙方）与被告华严居委会（甲方）签订《荒滩使用权租赁合同》约定：甲方提供位于祥云县清华洞浑水塘的荒滩给乙方使用，扣除相关用地后面积为35亩，其四至范围为东至祥临路交界，南至祥临路收费站下大路，西至城南山坡，北至梁荣交界；荒滩使用年限为48年，自2008年2月28日至2056年2月28日；荒滩使用费为每年每亩前16年收取300元（即自2008年2月28日至2024年2月28日）；第二个16年每年每亩收取600元（即自2024年2月28日至2040年2月28日）；第三个16年为每年每亩收取900元（即自2040年2月28日至2056年2月28日）；前32年荒滩使用费合计504000元于本合同签订之日起十日内付清，后16年荒滩使用费合计504000元于2040年2月底付清；荒滩租赁期间如遇国家建设需要征收或者征用，其土地征用费归甲方，该荒滩回填费用和地上附着物补偿费归乙方享有（回填方量详见测绘图），荒滩使用费扣除实际用地年限其余部分由甲方退还乙方；本合同经双方签字认可后生效等内容。合同签订后，华严居委会于2008年2月28日将35亩土地交付锌品厂使用，锌品厂于2008年3月11日向华严居委会交付了2008年2月28日至2040年2月27日的荒滩使用费504000元。2011年10月18日，祥云县国土资源局与华严居委会签订《祥云县城市建设土地收储协议书》。根据该协议书，祥云县国土资源局对上述土地中的34.613亩进行收储并对华严居委会作了补偿。2012年3月10日，祥云县国土资源局与宏祥公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定将上述收储土地中宗地编号04－（03）－60的土地10559平方米以出让价5138320元出让给宏祥公司，宗地交付时间为2012年2月11日前。2012年4月11日，宏祥公司向祥云县土地储备中心支付土地出让金5138320元。此后，宏祥公司办理了受让土地完税手续及《国有土地使用证》。2014年9月26日，锌品厂注销工商登记。2016年5月31日，祥云县土地储备中心（甲方）、宏祥公司（乙方）、祥云县国土资源局（丙方）签订《国有建设用地使用权收购合同》约定：根据祥云县人民政府对祥云县国土资源局《关于收购祥云县宏祥有限责任公司04－（03）－60号国有建设用地使用权的请示》（祥国土资〔2016〕96号）的批复（祥政复〔2016〕47号），甲方依法收购乙方位于祥云县祥城镇祥临公路西侧04－（03）－60号国有建设用地使用权，土地证号为祥国用（2012）第02**号，面积1.0559公顷，用途为工业用地，收购补偿价格为5138320元；合同签订两个月内甲方向乙方付清收购款5138320元，甲方支付收购款后履行对上述宗地的管理、使用、处置权利；乙方自行拆除宗地上的所有建筑物、构筑物，对该宗地地块上的土方回填等工程费用不再主张要求赔偿；双方办结后，乙方不得对该宗地主张任何权利等内容。此后，祥云县土地储备中心向宏祥公司支付了收购款5138320元，宏祥公司亦交付了土地。因对交付华严居委会的2012年2月28日至2040年2月28日期间荒滩使用费462000元的返还问题争议未果，宏祥公司诉至本院。
本院认为，原告宏祥公司设立的分支机构锌品厂与被告华严居委会签订的《荒滩使用权租赁合同》，内容为锌品厂支付荒滩使用费以租用涉案荒滩，故原、被告之间系土地租赁合同关系。《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定，租赁合同的租赁期限不得超过二十年，超过二十年的，超过部分无效。据此，《荒滩使用权租赁合同》约定荒滩租赁期限为48年，超过了二十年，故该合同超过20年的部分无效，但其余部分仍然有效。《荒滩使用权租赁合同》履行中，涉案土地被政府收储后出让给原告宏祥公司，故原、被告双方的土地租赁合同事实上已解除。原告宏祥公司请求解除《荒滩使用权租赁合同》的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。据此，本案租赁合同解除后，被告华严居委会应将收取的扣除实际用地年限后的荒滩使用费返还给原告。对此，《荒滩使用权租赁合同》亦明确约定，荒滩租赁期间如遇国家建设需要征收或者征用，荒滩使用费扣除实际用地年限，其余部分由华严居委会退还锌品厂。综上，原告宏祥公司请求被告华严居委会返还2012年2月28日至2040年2月27日期间的荒滩使用费462000元的诉讼请求，符合事实及法律规定，本院予以支持，但对其利息请求，本院根据本案实际不予支持。被告华严居委会关于征地是以被告不返还收取的荒滩使用费为前提，征地时原告同意不退还荒滩使用费，荒滩使用费及合同责任问题当时已由政府部门予以解决等抗辩意见，均未提交相应证据证实，本院不予采纳。关于宏祥公司与祥云县土地储备中心、祥云县国土资源局在2016年5月31日所签《国有建设用地使用权收购合同》约定，双方办结后，宏祥公司不得对该宗地主张任何权利。本院认为，上述约定并未明确宏祥公司不得主张的权利包括诉争荒滩使用费；且根据合同的相对性原则，上述约定的适用范围仅限于宏祥公司、祥云县土地储备中心、祥云县国土资源局之间国有建设用地使用权收购合同范围内的权利义务，不能及于该合同外的诉争荒滩使用费。故对被告华严居委会关于原告已在上述合同中放弃诉争荒滩使用费的抗辩意见，本院不予采纳。被告关于本案起诉已超过诉讼时效的抗辩意见，不符合本案事实，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第二百一十二条、第二十一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告祥云县祥城镇华严社区居民委员会于判决生效后一个月内返还原告祥云县宏祥有限责任公司荒滩使用费人民币462000元。
二、驳回原告祥云县宏祥有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8230元，由被告祥云县祥城镇华严社区居民委员会承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省大理白族自治州中级人民法院。
审 判 长 杨志坚
人民陪审员 李云中
人民陪审员 杨家元
二〇一七年四月二十一日
书 记 员 张凤莹