浙江省义乌市人民法院
民 事 判 决 书
（2009）金义民初字第4898号
原告丁怀忠。
委托代理人余文峰。
委托代理人楼利勤。
被告义乌市华丰宾馆有限公司。
法定代表人赵贤文。
委托代理人丁志坚。
委托代理人吕明臣。
原告丁怀忠为与被告义乌市华丰宾馆有限公司劳动合同纠纷一案，于2009年8月20日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2009年11月25日公开开庭审理了本案。原告丁怀忠的委托代理人余文峰、被告义乌市华丰宾馆有限公司的委托代理人丁志坚、吕明臣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告丁怀忠诉称，1996年4月1日，被告聘用原告从事机修工作，每月工资为1400元。2007年12月24日，被告与原告签订为期五年的劳动合同，合同期限为2007年12月24日到2012年12月23日。2008年11月26日，被告因经营不善，以召开会议的形式，向原告提出自2008年12月31日起解除双方的劳动关系。后被告未向原告依法全额支付经济补偿金，只支付给原告1个月的经济补偿金1700元。为此原告向义乌市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告支付原告经济补偿金及额外经济补偿金。2009年8月7日，义乌市劳动争议仲裁委员会（2009）裁字第164号裁决书，确认双方劳动关系已解除，驳回原告的申请。原告认为，本案劳动合同的解除是被告单方面解除，根据《劳动合同法》第97条第3款之规定，其计算经济补偿金的年限应当从《劳动合同法》实施之后开始计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金的，按照当时有关规定执行。因此，被告依法应从1996年4月1日原告入职之日起按劳动合同法施行前的规定向原告支付经济补偿金。故向法院起诉，请求依法判令被告支付原告经济补偿金22100元及额外经济补偿金11050元。
被告义乌市华丰宾馆有限公司辩称，仲裁查明的事实被告是认可的，包括入职时间、离职时间、离职前工资、合同年限等。在原告离职时被告发放过一个月的经济补偿金。一、被告与原告解除劳动合同的原因是由于经营方式的调整，把被告所有的华丰宾馆整体出租给杭州世贸君亭管理有限公司经营，而且被告提前向工会说明了情况并按照法律规定履行了相关手续，然后才裁员。原告主张是被告单方面解除劳动合同与事实不符；二、被告已按照法律规定支付了原告经济补偿金。被告与原告解除劳动合同是按照《劳动合同法》第四十一条第一款第（三）项规定进行裁员的，也是按照《劳动合同法》有关规定进行补偿的。按照《劳动合同法》第九十七条第三款规定，被告支付原告经济补偿金的年限应该从劳动合同法实施之日起开始计算，即从2008年1月1日起开始计算，故被告只需支付原告一个月的经济补偿金。被告实际上也是按照《劳动合同法》规定做的。原告所主张的经济补偿金计算年限要从原告进入被告处上班开始计算的观点是不严谨的。由于被告已经按照法律规定履行了补偿责任，要求驳回原告的诉讼请求。
原告为证明自己的主张，向本院提供证据如下：
证据1、义乌市劳动争议仲裁委员会义劳仲（2009）裁字第164号裁决书一份，证明原告的工作年限及工资。
被告质证后，对仲裁裁决书真实性无异议。
被告为证明自己的主张，向本院提供证据如下：
证据1、义乌市劳动争议仲裁委员会义劳仲（2009）裁字第164号裁决书一份，证明解除劳动合同是依照劳动合同法的规定进行裁员并且已经依法支付了经济补偿金，不需要再另行支付。
证据2、工会会议记录复印件及全体职工的会议记录复印件共5页，证明被告是按照法律规定解除劳动合同，裁员程序也是按法律规定做的。
证据3、经济补偿金发放清单复印件，证明被告已按规定发放了经济补偿金。
原告质证意见如下：
证据1、真实性无异议，但是证明目的有异议，要不要支付经济补偿金是有法律依据的，裁决书只是参考的证据。
证据2、真实性无异议，解除合同的原因并不是因为裁员，是被告单方提出的解除。
证据3、真实性无异议，原告认可已经领到一个月的经济补偿金，而且说明被告也认可要支付经济补偿金，只是对支付经济补偿金的年限理解不一样。
根据证据审核认定的规则，本院对上述证据作如下认证：
对原告提供的证据1及被告提供的证据1、2、3，双方对真实性均无异议，本院对其真实性、关联性、合法性予以确认，予以采信。
根据本院已确认证明力的证据及当事人的庭审陈述，本院认定事实如下：
1996年4月1日，被告招用原告，从事机修工作。离职前一年的平均工资为每月1400元。2007年12月24日，被告与原告签订了为期五年的劳动合同，合同期限为2007年12月24日至2012年12月23日。2008年11月26日，被告召开会议向员工说明，“2008年经营状况，因宾馆经营方面出现连续亏损，入不敷出，从2008年12月30日后宾馆由浙江世贸君亭管理公司承包并接管，……同时宾馆与世贸君亭管理公司沟通协调做好现有人员的安置工作。……，”并向原告提出自2008年12月31日起解除双方劳动关系。2008年12月底，被告支付了原告1个月经济补偿金1700元。
2009年1月9日，原告向义乌市劳动争议仲裁委员会提起申诉，要求：“1、依法确认申诉人与被申诉人的劳动关系解除；2、被申诉人支付申诉人经济补偿金22100元；3、被申诉人支付申诉人额外经济补偿金11050元。”2009年8月7日，义乌市劳动争议仲裁委员会作出义劳仲（2009）裁字第164号裁决书，确认双方劳动关系已解除，驳回申诉人的申诉请求。原告不服，遂提起诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款规定：本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。
本案的焦点问题是在劳动合同法施行之前，当时是否有应当支付经济补偿金的相关法律规定可以适用。本案被告解除与原告的劳动合同关系，从会议纪要可以看出，是基于其经营发生严重困难，被告将其所有的华丰宾馆整体出租给杭州世贸君亭管理有限公司经营，而进行裁员。被告辩称其是根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条第一款第（三）项的规定，根据经营方式调整需要进行裁员，该规定属新的法律规定，故应适用《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款之规定，经济补偿金的年限自本法施行之日起计算，但被告是因为经营发生严重困难而进行经营方式调整，故本院认为经营发生严重困难才是被告进行裁员的根本性原因，对被告的上述辩称不予采信。根据《中华人民共和国劳动法》第二十七条、第二十八条的规定，用人单位生产经营发生严重困难，确需裁减人员，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员，但是应当支付经济补偿。本案被告履行了相关程序，可以进行裁员，但仍应支付经济补偿。根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第九条规定，上述情况进行裁员，用人单位应当按裁减人员在本单位工作的年限支付经济补偿。在本单位工作的时间每满1年，发给相当于1个月工资的经济补偿。参照劳动部办公厅《关于对解除劳动合同经济补偿问题的复函》（1997年10月10日）的规定：第五条关于“工作时间不满一年的按照一年的标准发给经济补偿金”的规定，适用于该办法的第九条。原告工作时间自1996年4月1日至2008年12月31日，共计12年9个月，应支付13个月的经济补偿，共计13×1400=18200元，扣除已支付的一个月经济补偿金1700元，被告还应支付原告16500元。原告主张被告要按《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》支付额外的50%经济补偿金，因本案中被告对于是否应支付经济补偿金仍存在争议，并不是无故拖欠，故本院对原告的该项诉请不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款、《中华人民共和国劳动法》第二十七条、第二十八条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第九条的规定，判决如下：
一、确认原告丁怀忠与被告义乌市华丰宾馆有限公司劳动合同已于2008年12月31日解除。
二、被告义乌市华丰宾馆有限公司于本判决生效后十日内支付原告丁怀忠经济补偿金16500元。
三、驳回原告丁怀忠的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告丁怀忠负担4元，被告义乌市华丰宾馆有限公司负担6元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 长 骆巧梅
代理审判员 吴晓宁
代理审判员 李 恺
二〇一〇年一月十一日
书 记 员 张莉莉