湖南省宁远县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘1126行初49号
原告：李积华，男，1979年6月22日出生，汉族，湖南省道县人，职工。
原告：李小兰，女，1974年3月24日出生，汉族，湖南省道县人，职工。
以上二原告的委托诉讼代理人：刘恩洪，湖南湘源律师事务所律师（一般代理）。
被告：道县国土资源局，地址：道县濂溪街道道州北路153号。
法定代表人：蒋建俊，局长。
委托诉讼代理人：陈红，男，1986年10月11日出生，汉族，湖南省道县人，公务员。系道县国土资源局工作人员（一般代理）。
第三人：王定先，男，1952年8月12日出生，汉族，湖南省道县人，农民。
委托诉讼代理人：许家解，道县东方法律服务所法律工作者（一般代理）。
原告李积华、李小兰诉被告道县国土资源局房屋行政登记一案，于2017年11月29日向本院递交行政诉状，本院于2017年12月1日立案后，于2017年12月5日向被告道县国土资源局送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书，于2017年12月5日向第三人王定先送达了起诉状副本、参加诉讼通知书及举证通知书。本院依法由审判员蒋娅丽担任审判长，与人民陪审员龙晓斌、骆晋辉组成合议庭，代理书记员周丽娟担任庭审记录，于2018年2月6日在本院第三审判庭公开开庭审理了本案。原告李积华、李小兰及其委托诉讼代理人刘恩洪，被告道县国土资源局的委托诉讼代理人陈红，第三人王定先及其委托诉讼代理人许家解到庭参加诉讼，被告道县国土资源局的法定代表人蒋建俊经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被诉行政行为：道县房产管理局于2001年10月15日为齐斗香颁发道县房权证仙子脚镇字第0018**号《房屋所有权证》，房屋座落于道县仙子脚镇道全路157号，共二层，总面积为91.59平方米。
原告李积华、李小兰诉称，1986年2月1日，座落于道县仙子脚镇道全路的157号房屋由齐光灼、黄银娥夫妻转让给二原告的母亲齐斗香（已故），该房屋属二原告的母亲齐斗香与父亲李小友的夫妻共同财产。1990年4月4日，经道县人民法院（1990）镇民字第26号民事调解书调解，齐斗香与李小友离婚，双方协议将该房屋赠给三个小孩即两原告及李积燕（已故）所有。后齐斗香与第三人王定先以夫妻名义同居（未办理结婚登记）。1998年2月28日，道县房产管理局将该房屋登记到第三人王定先名下，并为第三人王定先颁发了道房（仙）字第00205号《房屋所有权证》。2001年10月15日，道县房产管理局又将该房屋登记到齐斗香名下，为齐斗香颁发了道县房权证仙子脚镇字第0018**号《房屋所有权证》。2017年6月5日，齐斗香因病去世，第三人王定先于2017年11月向法院起诉要求继承分割该房屋，两原告才知道道县房产管理局将该房屋先后登记到第三人王定先和齐斗香名下。道县仙子脚镇道全路的157号房屋属两原告所有，道县房产管理局的颁证行为程序违法，损害了原告的合法权益，特请求法院依法撤销道县房权证仙子脚镇字第0018**号《房屋所有权证》。
原告李积华、李小兰在起诉时向本院提交了如下证据：
1、李积华、李小兰身份证明，拟证明两原告的身份信息和诉讼主体资格；
2、《房屋买卖契约》，拟证明涉案房屋系原告母亲齐斗香于1986年购买，原属原告父母李小友、齐斗香的夫妻共同财产；
3、道县人民法院（1990）镇民字第26号民事调解书，拟证明涉案房屋属原告所有；
4、道房（仙）字第00205号房屋所有权证存根，拟证明道县房产管理局登记程序违法；
5、道县房权证仙子脚镇字第0018**号房屋所有权证存根，拟证明道县房产管理局登记程序违法；
6、齐光学（齐光灼）的证明，拟证明其于1986年将涉案房屋转让给齐斗香；
7、齐光购的证明，拟证明涉案房屋于1986年由齐光学（齐光灼）转让给齐斗香；
8、道县仙子脚镇仙子脚村民委员会的证明，拟证明齐光学曾用名齐光灼，涉案房屋由其于1986年转让给齐斗香；
9、道县林业局的证明及死亡证明，拟证明原告李积华的哥哥李积艳（李积燕）已故。
被告道县国土资源局辩称，被答辩人诉称的涉案房屋“座落于道县仙子脚镇道全路157号，建筑面积91.5平方米。该房屋于1986年2月1日（农历）由齐光灼夫妻以2.1万元的价格转让给原告的母亲齐斗香”，与道县房权证仙子脚镇字第0018**号房屋所有权证存根登记的内容并不一致，第001854号房屋所有权证存根上附记处标注为“一九八○年购买”，被答辩人未证明涉案房屋与涉案登记的权证是否属同一处房屋。另第001854号房屋所有人家庭成员情况处李积华为家庭成员之一，被答辩人李积华不能作为本案的原告向法院提起诉讼。综上所述，请求法院查明案件事实，依法作出公正的判决。
被告道县国土资源局为证明其行政行为的合法性，在法定期限内向本院递交了如下证据：
1、道县房权证仙子脚镇字第0018**号房屋所有权证存根，拟证明道县房产管理局作出的行政行为合法；
2、房屋登记核发权证申请表，拟证明道县房产管理局作出的行政行为程序合法；
3、证明，拟证明涉案房屋的来源；
4、道县人民法院（1990）镇民字第26号民事调解书，拟证明涉案房屋的来源；
5、道房（仙）字第00205号房屋所有权证存根，拟证明涉案房屋曾登记在第三人王定先名下；
6、房屋登记核发权证申请表和道房（仙）字第00205号《房屋所有权证》，拟证明涉案房屋曾登记在第三人王定先名下；
7、《房屋买卖契约》，拟证明涉案房屋的来源。
第三人王定先述称，一、道县仙子脚镇道全路157号房屋不是原告母亲齐斗香和李小友离婚时调解书中分割的房屋；二、原告没有提供充分的证据证实道县仙子脚镇道全路157号房屋是原告母亲齐斗香和李小友的夫妻共同财产；三、原告的起诉已超过法定的起诉期限。综上所述，恳请法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人王定先为支持其主张，向本院提供了如下证据：
1、民事诉状，拟证明原告母亲齐斗香于1989年向法院起诉离婚时居住在道县沙田乡石山脚村一组，新建房屋于1987年建在该村；
2、开庭笔录，拟证明原告母亲齐斗香与父亲李小友离婚时的夫妻共财产房屋位于道县沙田乡石山脚村一组。
以上证据经庭审质证：
原告李积华、李小兰对被告道县国土资源局提供的3号、4号、7号证据均无异议；原告李积华、李小兰对被告道县国土资源局提供的1号证据质证异议如下：对该证据的真实性无异议，但对证据中记载的“1980年购买”的内容存在异议；原告李积华、李小兰对被告道县国土资源局提供的2号证据质证异议如下：对该证据记载的家庭成员存在异议，李积华不属于齐斗香家的家庭成员；原告李积华、李小兰对被告道县国土资源局提供的5号证据质证异议如下：将涉案房屋登记在第三人王定先名下存在异议，该证据记载房屋为1980年购买与事实不符；原告李积华、李小兰对被告道县国土资源局提供的6号证据质证异议如下：对该证据的真实性无异议，对该证据记载的内容存在异议。
第三人王定先对被告道县国土资源局提供的1号、2号、5号、6号证据均无异议；第三人王定先对被告道县国土资源局提供的3号证据质证异议如下：房屋是由第三人和齐斗香共同出资购买的；第三人王定先对被告道县国土资源局提供的4号证据质证异议如下：该证据与本案不具有关联性，调解书上所说的房屋不是涉案的房屋；第三人王定先对被告道县国土资源局提供的7号证据质证异议如下：契约上所写的房屋与涉案的房屋不是同一所房屋。
被告道县国土资源局对原告李积华、李小兰提供的1号、2号、3号证据均无异议；被告道县国土资源局对原告李积华、李小兰提供的4号、5号证据质证异议如下：对该证据的真实性、合法性无异议，但对其证明目的存在异议；被告道县国土资源局对原告李积华、李小兰提供的6号、7号、8号证据质证异议如下：对该证据的真实性存在异议；被告道县国土资源局对原告李积华、李小兰提供的9号证据质证异议如下：对该证据的合法性无异议，对其真实性存在异议。
第三人王定先对原告李积华、李小兰提供的1号、4号、9号证据均无异议；第三人王定先对原告李积华、李小兰提供的2号证据质证异议如下：对该证据的真实性、合法性无异议，对其关联性存在异议，契约上所写的房屋与涉案的房屋不是同一所房屋；第三人王定先对原告李积华、李小兰提供的3号证据质证异议如下：调解书上所写的两栋房屋不是涉案的房屋；第三人王定先对原告李积华、李小兰提供的5号证据质证异议如下：对该证据的真实性无异议，对其合法性存在异议；第三人王定先对原告李积华、李小兰提供的6号、7号证据质证异议如下：对该证据的真实性、合法性和关联性都存在异议，证人是原告的亲戚；第三人王定先对原告李积华、李小兰提供的8号证据质证异议如下：对该证据的真实性存在异议。
原告李积华、李小兰对第三人王定先提供的1号证据质证异议如下：对该证据的真实性无异议，对其证明目的存在异议；原告李积华、李小兰对第三人王定先提供的2号证据质证异议如下：对该证据的真实性无异议，该证据恰好证明涉案财产是原告的财产，对该证据的证明目的存在异议。
被告道县国土资源局对第三人王定先提供的1号、2号证据均无异议。
本院认定下列证据合法有效，可作为定案依据：
原告李积华、李小兰提供的1号证据因被告道县国土资源局和第三人王定先均无异议，本院予以采信；原告李积华、李小兰提供的2号、3号、4号、5号、6号、7号、8号、9号证据因符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信。
被告道县国土资源局提供的1号、2号、3号、4号、5号、6号、7号证据因符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信。
第三人王定先提供的1号、2号证据因符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信。
经审理查明，原告李积华、李小兰的母亲齐斗香与父亲李小友于1973年1月22日结婚。1986年2月1日，齐斗香与齐光灼（齐光学）、黄银娥夫妇签订《房屋买卖契约》，齐光灼、黄银娥夫妇将座落于道县仙子脚镇道全路157号的房屋转让给齐斗香。1990年4月4日，经道县人民法院（1990）镇民字第26号民事调解书调解，齐斗香与李小友离婚，双方达成协议将该房屋赠与三个小孩即原告李积华、李小兰（李诚意）及李积艳（李积燕）。齐斗香与李小友离婚后，与第三人王定先以夫妻名义同居（未办理结婚登记）。1998年2月28日，道县房产管理局将道县仙子脚镇道全路157号房屋登记到第三人王定先名下，为第三人王定先颁发了道房（仙）字第00205号《房屋所有权证》。因颁证错误，齐斗香于2001年6月29日向道县房产管理局申请将该房屋登记到其名下，并填写了房屋登记核发权证申请表，提交了申请书、证明、《房屋买卖契约》和（1990）镇民字第26号民事调解书。经过审查，道县房产管理局将道房（仙）字第00205号《房屋所有权证》注销，并于2001年10月15日为齐斗香颁发了道县房权证仙子脚镇字第0018**号《房屋所有权证》。2017年6月5日，齐斗香因病去世。2017年11月，第三人王定先向道县人民法院起诉要求继承分割该房屋。原告李积华、李小兰认为道县房产管理局为齐斗香颁发的道县房权证仙子脚镇字第0018**号《房屋所有权证》侵犯了自己的合法权益，于2017年11月29日向本院提起诉讼。另查明，2001年5月18日，李积艳因病去世。2016年8月11日，道县人民政府发布《关于实施不动产统一登记的公告》，自2016年8月31日起，在道县范围内实施不动产统一登记，道县国土资源局负责道县范围内不动产登记工作。
本院认为，《房屋登记办法》第二十二条第（二）项规定：“有下列情形之一的，房屋登记机构应当不予登记：……（二）申请人不能提供合法、有效的权利来源证明文件或者申请登记的房屋权利与权利来源证明文件不一致的；”。本案中，道县仙子脚镇道全路157号房屋于1986年2月1日由齐光灼、黄银娥夫妇转让给齐斗香，属于齐斗香与李小友婚姻存续期间的夫妻共同财产。齐斗香与李小友离婚时，双方达成协议将该房屋赠与三个小孩即原告李积华、李小兰（李诚意）及李积艳（李积燕），且经道县人民法院（1990）镇民字第26号民事调解书确认。因此，道县房产管理局为齐斗香颁发道县房权证仙子脚镇字第0018**号《房屋所有权证》违反了《房屋登记办法》的上述规定，认定事实不清，颁证程序违法，应当予以撤销。第三人王定先提出“本案已超过法定的起诉期限”的陈述理由，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。……”经查明，原告李积华、李小兰于2017年11月才知道道县房产管理局的颁证行为，第三人王定先未提供证据证实二原告早已知道道县房产管理局的颁证行为，因此，该案未超过法定的起诉期限。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”故在本案中，道县国土资源局应当作为被告参与诉讼。综上所述，本院对原告李积华、李小兰“道县房产管理局的颁证行为违反有关法律规定，程序违法，侵犯了原告的合法权益，特请求法院依法予以撤销”的诉讼请求予以支持，对第三人王定先“原告的起诉已超过法定的起诉期限，道县仙子脚镇道全路157号房屋不是齐斗香与李小友的夫妻共同财产，特请求法院依法驳回原告的诉讼请求。”的抗辩理由不予采纳。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（三）项之规定，判决如下：
撤销道县房产管理局于2001年10月15日为齐斗香颁发的道县房权证仙子脚镇字第0018**号《房屋所有权证》。
案件受理费50元，由被告道县国土资源局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于永州市中级人民法院。
审 判 长 蒋娅丽
人民陪审员 龙晓斌
人民陪审员 骆晋辉
二〇一八年五月二日
代理书记员 周丽娟
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
(一)主要证据不足的；
(二)适用法律、法规错误的；
(三)违反法定程序的；
(四)超越职权的；
(五)滥用职权的；
(六)明显不当的。