广西壮族自治区柳州市柳南区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0204民初1667号
原告：李琼珍，女，1914年10月12日出生，汉族，住广西柳州市柳南区。
委托代理人：吴龙州，广西景耀律师事务所律师（特别授权）。
委托代理人：陈玉娟，广西景耀律师事务所实习律师（特别授权）。
被告：覃志剑，男，1963年9月21日出生，壮族，初中文化，住广西柳州市柳南区。
原告李琼珍诉被告覃志剑所有权纠纷一案，本院于2016年6月6日受理后，依法适用普通程序，由审判员蔡坤宏任审判长，与人民陪审员黄柳明、杨玲组成合议庭，书记员黄璐瑶担任法庭记录，于2016年9月22日公开开庭进行了审理。原告李琼珍及其代理人吴龙州、被告覃志剑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李琼珍向本院提交诉讼请求：一、判令被告向原告支付土地补偿款29974元；二、本案的诉讼费由被告承担。
事实与理由：原告李琼珍系被告的伯娘，原告的配偶与被告的父亲系兄弟关系。覃志剑、李琼珍、韦玉秀、覃崇祁、覃崇禘是柳南区太阳镇文笔村集体经济组织成员，2000年文笔村实行农村土地承包，以上5人作一户承包了文笔村水田、旱地等土地共8.3亩。后农机市场建设征用了文笔村村部分土地，其中包括原告和被告同一承包户承包的1.396亩土地。根据村委会确定的分配方案，上述1.396亩土地每亩补偿款为94500.30元，合计131922.41元，该笔款项全部归覃志剑、李琼珍、韦玉秀3人所有（覃崇祁、覃崇禘已去世）。征地补偿款131922.41元到位后，由被告覃志剑一人代领。原告认为，由于覃崇祁、覃崇禘己去世，土地补偿款应当由覃志剑、李琼珍及韦玉秀三人平均分配，每人应得43974元，但被告从村委会领取了征地补偿款后，仅向原告支付了14000元，将理应由原告所得的29974元据为己有。原告多次要求被告归还剩余土地补偿款，但被告均以种种理由予以拒绝。综上所述，被告的行为已经严重侵害了原告的合法权益，原告为维护自身的合法权益，特依据《民事诉讼法》第119条之规定提起诉讼，请人民法院依法判如所请。
被告覃志剑答辩称，我已经支付14200元补偿款给原告，土地承包证上有8人，去世人员已不在承包证上，承包证上的人员是我和韦玉秀、陈立姣、覃晓芬、覃朝祥、覃晓晶、谢文露加上原告本人，除了原告和我母亲韦玉秀之外，其余人员是我妻子和子女。原告应得到的补偿款是10638.28元，我多支付了一些钱给原告，不同意原告的诉讼请求。
原告李琼珍围绕其诉讼请求，被告覃志剑围绕其答辩意见均向本院提交了证据。本院依法组织双方进行了证据交换。对于双方提交的证据，本院将结合案件查明的事实予以综合认定。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定法律事实如下：
原告李琼珍的配偶与案外人覃崇祁（已故）及覃崇禘（已故）系兄弟关系，覃崇祁、韦玉秀系被告覃志剑的父母，以上人员均为柳南区太阳村镇文笔村集体经济组织成员。1983年时文笔村实行农村土地承包制度，原告、被告与韦玉秀、覃崇祁、覃崇禘作为一户承包了文笔村8.3亩的土地。2000年土地延包时，覃崇祁、覃崇禘已死亡，根据增人不增地的原则，被告作为承包户户主延包原土地，原告、韦玉秀仍与被告为一户承包土地。2000年土地延包时，被告家庭户人口还有母亲韦玉秀、妻子陈立姣、女儿覃晓芬、儿子覃朝祥、女儿覃晓晶，被告的外孙子谢文露于2009年出生，户籍与被告登记为一户。
2013年时，因农机市场建设，政府征收了文笔村部分土地，其中包括被告作为户主承包的部分土地，根据柳州市柳南区太阳村镇文笔村民委员会于2016年9月23日出具的一份《证明》，其中载明：“兹有柳南区太阳村镇文笔村下龙汶四屯村民覃志剑（身份证号码：），覃志剑在下龙汶四屯的土地于2013年农机市场建设项目征地时被政府征用1.396亩，其中有0.9亩是在其土地承包经营权证书上的土地（地块名称：沙泥旱地，面积：1.2亩，其中0.9亩被征用，余下的0.3亩未被征用），剩余的0.496亩土地是覃志剑的个人自留地，该自留地大概从二十世纪六、七十年代开始由覃志剑父母耕种，之后从1983年开始由覃志剑本人经营管理。”该证明上有相邻土地村民及下龙四队队长覃柳杰签字为证。
土地被征收后，被告作为承包户主领取了该户应得的131922.41元（每亩94500.30元）征地补偿款，被告领取该款后向原告支付了14200元。原告认为征地补偿款应按1983年土地承包时的人口进行分配，由于覃崇祁、覃崇禘已去世，土地补偿款应由覃志剑、李琼珍及韦玉秀三人平均分配，每人应得43974元；被告认为征地补偿款应以现有人口8人（原告、被告、韦玉秀、陈立姣、覃晓芬、覃朝祥、覃晓晶，谢文露）进行分配，同时被征用的土地中包括了0.496亩土地是其个人经营管理的自留地，原告不享有该自留地的权益，不应享有分配权。双方对此争执不下，原告于2016年6月6日提起本案诉讼。庭审时，双方均表示原告因其子女等直系亲属均系非农业人口，故与被告作为一户承包集体土地。被告表示政府征用了其承包证上地块名称为沙泥旱地面积0.9亩的土地，其余0.496亩土地为其个人的自留地。原告表示不清楚具体征用了哪块土地。
本院认为，自留地权属农民集体所有，是农村集体经济组织分配给其成员长期使用的土地，自留地生产的产品归农民自己支配，自留地不参加重新分配，政府对自留地未颁发使用证书，但自留地与承包地的法律地位没有本质的区别，二者在征地补偿和流转等问题上并没有区别，自留地被征收征用的，使用权人有权获得相应补偿。根据双方陈述，原告于1983年第一次土地承包分配时与被告作为一户承包土地，2000年土地延包时除承包户成员有变更外，承包地不变。又根据柳州市柳南区太阳村镇文笔村民委员会于2016年9月23日出具的《证明》内容，案涉被征收的土地中有0.9亩为原、被告一户承包证上登记的地块“沙泥旱地”，另0.496亩土地是二十世纪六七十年代由被告父母耕种、1983年后转由被告个人耕种管理的自留地，该自留地是文笔村实行家庭联产承包责任制以前，将集体土地分配给被告父母用于开展家庭副业生产的土地，被告作为子女在1983年承继了该自留地的相关权益。原告在1983年因其子女等直系亲属均为非农业人口，故其才与丈夫的侄子即被告作为一户承包土地，但其对上述被征收的自留地并不享有权益，其不享有自留地的征地补偿款的分配权。根据本案查明的事实，被征收的土地中属原、被告一户承包地的是0.9亩，双方均认可农村集体经济组织按照每亩94500.30元的标准发放征地补偿款，则属该0.9亩土地的补偿款共计85050.3元（94500.30元/亩×0.9亩）。
关于征地补偿款应如何分配一节。承包地征收补偿费是土地承包经营权人承包经营的土地被征收后，国家依法给予失地者的补偿费用。我国农村实行家庭联产承包责任制以后，以“增人不增地”为原则，文笔村从1983年实行土地承包制度以来，没有对原、被告一户的承包地重新分配、调整，但是期间原有承包人员有死亡，另有因出生、嫁娶等新增的成员，这些新增的成员均依赖该承包地生产经营而生活，是承包地的实际权益人，承包地被征收后，新增成员不再享有被征土地的相关权益，依法应享受征地补偿。如机械的以第一次承包土地时的成员认定征地补偿款的分配权益人，势必会剥夺实际依赖土地生存的新增成员的合法权益。
本案中，1983年第一次土地承包分配时与原、被告作为一户承包土地的人员还有韦玉秀、覃崇祁、覃崇禘，当时承包人员共计5人，2013年土地被征收时，覃崇祁、覃崇禘已死亡，依赖该承包地生活的新增成员有陈立姣、覃晓芬、覃朝祥、覃晓晶、谢文露，该承包户实际的人员共计8人，即原告、被告、韦玉秀、陈立姣、覃晓芬、覃朝祥、覃晓晶、谢文露，故被告一户承包的0.9亩土地被征收后，应由土地被征收当时的成员人数平均分配补偿款，每人应得款项10631.3元（85050.3元÷8人）。被告领取补偿款后，自愿付给原告14200元，被告付款数额已超出原告应得数额，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十五条、第十六条之规定，判决如下：
驳回原告李琼珍的诉讼请求。
案件受理费549元（原告已预交），全部由原告李琼珍负担。
如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于柳州市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（收款单位：广西壮族自治区柳州市中级人民法院，账号：20×××09，开户银行：中国农业银行柳南支行潭中分理处）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 蔡坤宏
人民陪审员 黄柳明
人民陪审员 杨 玲
二〇一七年一月五日
书 记 员 黄璐瑶
附本判决援引法律条文：
《中华人民共和国农村土地承包法》
第五条【保护土地承包权】农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
第十五条【承包方】家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。
第十六条【承包方权利】承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
（三）法律、行政法规规定的其他权利。