贵州省铜仁市碧江区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黔0602民初3105号
原告：铜仁市食品药品监督管理局。地址：贵州省东太大道五寰家具城广场7-8楼
法定代表人：王大洪，系局长。
委托诉讼代理人：晏红芬，贵州锦江河律师事务所律师，特别授权。
委托诉讼代理人：姚元勋，贵州锦江河律师事务所律师，特别授权。
被告：铜仁市碧江区安利华天酒店。地址：铜仁市碧江区东太大道315号
经营者：符小蓉，经理。
委托诉讼代理人：周小虎，男，1968年7月25日出生，土家族，个体经营，贵州省思南县人，住贵州省铜仁市，系符小蓉丈夫。
原告铜仁市食品药品监督管理局（以下简称药品管理局）诉被铜仁市碧江区安利华天酒店（以下简称华天酒店）租赁合同纠纷一案，本院于2017年10月20日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人晏红芬、被告经营者符小蓉及其委托诉讼代理人周小虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告药品管理局向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付原告从2017年1月1日起至8月6日的滞纳金238700元；2本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原告位于东太大道华欣楼夹层3-5层，为食品干部培训中心，承担全市食品药品系统干部职工和监管相对人培训任务，同时承担服务对象的接待任务。为了把培训管理好，委托被告承包经营，并于2012年12月31日原告与被告签订了承包合同，经双方协商，达成如下协议：被告承包时间为2013年1月1日至2017年12月31日止，被告不得中途转包或转让。前三年（2013年-2015年）租金为9万元，第四年起每年租金递增1万元，即2016年为10万元，2017年租金为110000元。签订合同同时一次性交清2013年的租金，以后每年的12月底前交清次年的租金，即2013年交清2014年租金；2014年前交清2015年租金；2015年底前交清2016年租金；2016年底前交清2017年租金。若不按规定交清租金，从下月起按每天1%的滞纳金交给原告。在2017年8月7日被告才向原告支付2017年的租金。综上，为维护原告合法权益，特诉至法院要求被告支付滞纳金。
被告华天酒店辩称：被告从2003年1月1日起承包原告单位铜仁市华天酒店，双方一直合作很好，是因为2016年以来，承租的片区是铜仁市人民政府棚户区改造范围，涉及补偿问题房屋征收机构的相关单位多次来店查看，已经影响了酒店的经营。对此，被告多次与原告协商，原告也不能确定具体征收时间，不能保证2017年租金缴纳后能否退还被告，被告提出交半年租金，原告答复研究再回复，而原告在2017年7月底才告知被告必须一次性缴纳租金，因此被告于2017年8月6日向原告缴纳了全年的租金，由此说明被告迟延缴纳租金不是被告方违约。按照合同法的规定，违约责任的承担为违约金，滞纳金不是法定的违约责任的承担方式，即使本案的滞纳金可以理解为违约金，根据《合同法》第一百一十四条第二款等相关法律规定，原告约定违约金明显过高，被告认为原告的损失也只是租金按照人民银行公布的存款利率计算。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证,对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：
原告提交的《承包合同》一份，拟证明原、被告签订了承包合同，约定不按规定交付租金，每天按1%滞纳金付给原告。被告质证对合同真实性无异议，只是因为铜仁市人民政府要拆迁该片区，被告迟交了租金，因此不存在违约，合同约定的滞纳金过高。经本院审查，承包合同来源合法、客观真实，与本案具有关联性，本院对该证据真实性予以确认，根据《中华人民共和国合同法》第一百十一四条第二款以及最高人民法院《关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释》（二）第二十七条的规定，对被告的质证意见本院予以采纳。
被告提交的铜仁市城乡规划局的规划备案通知、碧府办发（2016）33号、规划公示图各1份以及拆迁照片5张，拟证明被告2016年6月份至8月份酒店被规划，将要被拆迁，征收办来酒店协商有关拆迁的事宜，答复在2016年的年底要拆迁完，被告才未交租金的事实；同时证明酒店的旁边的停车位被拆迁的事实；原告质证碧府办发（2016）33号文件与本案无关，达不到被告的证明目的，对照片5张的合法性、证明目的有异议，租赁酒店还在，对规划公示图只能证明房屋涉及拆迁，但没有注明拆迁时间。经本院审查，被告租赁酒店至今一直在经营中，还未被拆迁，故被告以此证明迟延缴纳租金的辩解本院依法不予采纳。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告系铜仁市东太大道315号房屋所有权人，该房屋面积1047平方米，该房屋3-5原告用于食品药品监管系统干部职工培训，为了把培训中心管理好，原告（作为甲方）于2012年12月31日委托被告（乙方）承包管理，并签订了《承包合同》一份，合同主要约定：乙方承包时间为2013年1月1日至2017年12月31日止，被告不得中途转包或转让。前三年（2013年-2015年）租金为90000元，第四年起每年租金递增1万元，即2016年为10万元，2017年租金为110000元。签订合同同时一次性交清2013年的租金，以后每年的12月底前交清次年的租金，即2013年交清2014年租金；2014年前交清2015年租金；2015年底前交清2016年租金；2016年底前交清2017年租金。若不按规定交清租金，从下月起按每天1%的滞纳金交给甲方。合同签订后，被告铜仁市华天酒楼一直与原告履行合同直至2016年底，按照合同的约定被告应在2016年12月31日前向原告缴纳2017年全年的租金110000元，被告于2017年8月6日向原告缴纳租金，原告认为被告违约诉至本院要求被告支付滞纳金，被告称导致迟延交付租金是承包的酒店片区是铜仁市人民政府棚户区拆迁的范围，因此不存在违约。庭审中原、被告双方均认可滞纳金就是违约金的事实。
另查明，被告铜仁市华天酒店已经工商注册更名为铜仁市碧江区安利华天酒店，铜仁市华天酒店印章还在使用，原、被告均同意将被告铜仁市华天酒店更正为铜仁市碧江区安利华天酒店，至今被告华天酒店尚在经营中。
本院认为，原告与被告签订的《承包合同》系双方当事人真实意思表示，合法有效，双方当事人均应全面履行合同义务。合同约定2016年底前被告交清2017年租金，被告于2017年8月6日向原告缴纳2017年的租金110000元，迟延交付时间217天不符合合同的约定构成违约。故原告主张被告构成违约的事实成立，本院予以支持；对被告称迟延支付租金是因为租赁酒店将要被拆迁，原告同意与其协商导致的，其不存在违约，因被告未向本院提交合法有效的证据支撑其辩解，并且租赁酒店至今还在经营中，故被告的辩解理由不能成立，本院依法不予采纳。
关于逾期支付租金滞纳金（违约金）的问题，本院认为，《中华人民共和国合同法》第一百十一四条规定“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”本案中，原告与被告约定在合同中的违约金为日1%，被告对滞纳金的计算提出异议，认为过高。依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决”之规定，基于此规定本院认为，涉案的滞纳金应当以原告的损失程度，公平原则考虑，酌定滞纳金按照日万分之五计算为宜。被告逾期217天，则滞纳金计算：110000×0.0005×217天=11935元，故对原告要求被告自2017年1月1日起至8月6日的滞纳金238700元其中的11935元予以支持，超出部分不予支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百十一四条、《中华人民共和国合同法》第二百零六条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九之规定，判决如下：
被告铜仁市碧江区安利华天酒店于本判决生效后十日内支付原告铜仁市食品药品监督管理局租金滞纳金11935元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费已收取人民币2440元，由被告铜仁市碧江区安利华天酒店负担49.19元，原告铜仁市食品药品监督管理局负担2390.81元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。
审 判 员 卢亚琼
二〇一七年十二月五日
法官助理 陈 尘
书 记 员 田树香