山东省青岛市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）鲁02民终10098号
上诉人（原审原告）：相某某。
被上诉人（原审被告）：张某某。
委托诉讼代理人：张立军，山东柏宏律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：张某某。
委托诉讼代理人：张立军，山东柏宏律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：张某某。
委托诉讼代理人：张立军，山东柏宏律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：山东省平度经济开发区香店村民委员会。
负责人：张某某，职务主任。
委托诉讼代理人：张立军，山东柏宏律师事务所律师。
原审第三人：唐某某。
上诉人相某某因与被上诉人张某某、张某某、张某某、山东省平度经济开发区香店村民委员会（以下简称香店村委会），原审第三人唐某某排除妨碍纠纷一案，不服山东省平度市人民法院（2017）鲁0283民初4937号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年11月15日立案后，依法组成合议庭进行审理。本案现已审理终结。
相某某上诉请求：撤销一审判决，判令被上诉人停止侵害、返还楼房、赔偿损失两万元。被上诉人承担一审、二审诉讼费。事实与理由：1.本案不属于宅基地纠纷。2005年，香店村委会根据上级文件精神和国家政策以及购房时的承诺为上诉人的楼房办理集体土地使用权证，该证是不动产的唯一合法凭证，上诉人的房屋受到法律保护，被上诉人侵害上诉人的合法房产属于严重违法行为。一审判决不应依据一个效力待定的政府撤证决定驳回上诉人的请求；2.公安调查材料、上诉人和第三人签订的租赁协议均足以证实房内财物及租赁楼房的收益不能实现是被上诉人违法侵占房屋造成的，上诉人的请求证据充分，应予支持；3.一审上诉人申请法院调取平香办发（2001）42号文件、报警材料等证据，未在一审中进行质证，不清楚一审法院是否调取。相关证据可以证明上诉人购房及办证的合法性以及被上诉人的侵权行为。
张某某、张某某、张某某、香店村民会辩称，1.上诉人系城镇居民，原籍平度市相家村，不是香店村集体经济组织成员，不能取得香店村的农村宅基地。上诉人以“住在本村、儿子结婚、居住困难”为由骗取宅基地使用证，平度市人民政府已经对其证书予以撤销。上诉人不再享有宅基地使用权，该地的使用状态恢复至原状，为香店村委会所有；2.根据我国土地管理法第十六条的规定，本案系土地使用权发生争议的案件，应当由行政机关解决，不属于人民法院民事受案范围。
原审第三人唐某某未陈述意见。
相某某向一审法院起诉请求：1.判令被告停止侵害，赔偿原告各项损失20000元；2.诉讼费用由被告负担。事实和理由：2015年8月10日原告将平度市海州路48号二层楼房租给第三人唐某某使用，期间多次遭到张某某及不明身份的人骚扰和威胁，扬言该房屋系村委所有，并停电、停水。第三人多次报警，其经营活动受到了影响。2016年9月23日原告的房门被撬、房屋被占。原告在青岛报警，经公安部门调查系张某某假借村委的名义，将房屋租赁给张某某、张某某使用。被告侵占房屋并占有原告的财产，侵害了原告的合法权益。
一审法院认定事实：相某某提交证据：1.2015年8月10日与第三人唐某某的房屋租赁协议一份，证明相某某的房子租给第三人唐某某使用；2.平度市公安局不予立案通知书一份，证明2016年9月23日原告在青岛知道被侵权后报警及公安机关的调查、处理过程；3.涉案房屋的土地使用证复印件一份，证号平集2005第05-00050号(原告称找不到原件),证明涉案房屋归原告所有；4.2012年7月3日青岛市人民政府行政复议申请书一份，证明香店村委会认可原告的土地使用证的存在。
被告香店村委会提供证据：1.2013年4月21日平度市人民政府关于撤销相某某宅基地使用批准证书的决定书一份，证明原告涉案房屋的宅基地批准证书已经被撤销，原告不再享有涉案房屋宅基地使用权，土地使用权恢复至原状，为香店村委会所有。2.平度市宅基地使用批准证书（NO.06240号）复印件一份，载明原告系本村人，因儿子结婚居住困难申请新建住房。证明原告骗取政府的批准证书，原告系城镇居民，与香店村没有关系，无权取得农村宅基地。3.平度市村民宅基地登记申请审批表复印件，证明原告非香店村集体组织成员，不能取得农村宅基地，原告的所有审批手续均系伪造和骗取的。在证据3中载明土地权属来源申请登记的依据是平度市宅基地批准证书（NO.06240号），证明原告的土地使用权利来源于该批准证书，现该批准证书已被撤销，其他证件立即失效。4.平度市村民宅基地地籍调查表复印件，证明原告冒用香店村村民骗取宅基地。
一审法院根据原告相某某的申请，调取了平度市公安局关于相某某被非法侵入住宅案的刑事侦查卷宗材料，根据香店村委会的申请，向平度市国土资源局调取关于涉案房屋的相关材料：相某某村民宅基地申请审批表、村民宅基地地籍调查表、宗地图、土地登记审核结果报告书、宅基地使用批准证书，上述材料与香店村委会提供的复印件相一致。
一审法院认为，第三人唐某某经法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，法院缺席判决。原告主张的侵害，即2016年9月23日，香店村委会将位于平度市海州路48号二层楼房收回，又租给了张某某使用。香店村委会提交了平度市人民政府关于撤销相某某宅基地使用批准证书的决定书一份，并主张相某某非香店村村民，而于2004年6月28日以香店村村民的名义取得了涉案房屋的宅基地使用权证；2013年4月21日平度市人民政府作出撤销相某某宅基地使用批准证书的决定，原告不再享有宅基地使用权。而相某某则称2013年4月21日平度市人民政府作出的关于撤销相某某宅基地使用批准证书的决定书未履行法定听证程序和送达，自始无效，不应当作为证据使用。因原告要求被告停止该侵害的主张涉及农村宅基地使用权的争议，应由政府相关行政主管部门处理，不属于人民法院民事案件受案范围，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项之规定，对原告相某某的该主张，予以驳回。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明；当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。相某某主张被告造成各项损失20000元，未提供相关证据；相某某要求被告赔偿20000元，没有事实根据和法律依据，不予支持。
一审法院判决：驳回原告相某某对被告张某某、被告张某某、被告张某某、被告山东省平度经济开发区香店村民委员会的诉讼请求。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院对一审法院查明的事实予以确认。
本院认为，上诉人相某某系部队转业军人，非山东省平度经济开发区香店村村民，但于2004年6月28日以山东省平度经济开发区香店村村民的名义取得了涉案房屋的宅基地使用权证；2013年4月21日平度市人民政府作出撤销相某某宅基地使用批准证书的决定，上诉人不再享有宅基地使用权。上诉人要求被上诉人停止该侵害的主张，其根本原因涉及农村宅基地使用权的争议，此争议应由政府相关部门处理，不属于人民法院民事案件受理范围。
综上所述，上诉人相某某的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，但裁判方式有误，本院予以纠正。本院依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条、第一百七十条第一款第二项、第一百七十五条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百零八条之规定，裁定如下：
一、撤销山东省平度市人民法院（2017）鲁0283民初4937号民事判决；
二、驳回相某某的起诉。
一审案件受理费300元、二审案件受理费300元，退回相某某。
本裁定为终审裁定。
审判长 姜 涛
审判员 杨海东
审判员 于水清
二〇一七年十一月二十八日
书记员 刘云龙
书记员 贾晓颖