江苏省建湖县人民法院刑 事 判 决 书（2017）苏0925刑初41号公诉机关江苏省建湖县人民检察院。被告人金淦，男，1964年12月10日出生，汉族，建湖县人，中共党员，本科文化，原建湖县上冈镇人民政府副镇长，住建湖县。因涉嫌犯受贿罪，经建湖县人民检察院决定，于2016年12月8日被刑事拘留；经盐城市人民检察院决定，于同年12月22日被逮捕。现羁押于建湖县看守所。辩护人赵德怀，江苏唯博律师事务所律师。建湖县人民检察院以建检诉刑诉〔2017〕4号起诉书指控被告人金淦犯受贿罪，于2017年2月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。建湖县人民检察院指派检察员倪华出庭支持公诉，被告人金淦及其辩护人赵德怀到庭参加诉讼。现已审理终结。建湖县人民检察院指控：2004年至2016年期间，被告人金淦先后利用担任建湖县冈西镇人民政府副镇长和建湖县上冈镇人民政府副镇长的职务便利，收受彭某1、吴某1等人贿送的人民币共计258000元及两箱海之蓝白酒和一张茅台酒酒券，并为彭某1、吴某1等人在工程款拨付等方面谋取利益。具体犯罪事实如下：1、2004年期间，周某为感谢被告人金淦对盐城方圆禽业有限公司经营过程中给予的关照，被告人金淦收受周某人民币现金10000元。2、2011年至2015年期间，彭某1为感谢被告人金淦在其工程项目争取、工程款拨付等方面的关照，被告人金淦先后收受彭某1人民币共计50000元及两箱海之蓝白酒和一张茅台酒酒券。3、2011年至2012年期间，唐某为感谢被告人金淦在工程款拨付上给予的关照，被告人金淦先后收受唐某人民币共计20000元。4、2012年至2015年期间，吴某1为感谢被告人金淦对盐城市育新种业有限公司的关照，被告人金淦先后收受吴某1人民币共计40000元。5、2013年期间，沈某1为感谢被告人金淦在工程款拨付上给予的关照，被告人金淦收受沈某1人民币5000元。6、2013年期间，上冈水利站会计孙某1、冈东水利站站长朱某和草堰口水利站站长陈某为感谢被告人金淦对水利工程水费征收的关照，被告人金淦先后收受孙某1、朱某、陈某人民币共计15000元。7、2014年期间，薛某为感谢被告人金淦对其工程款拨付过程中的关照，被告人金淦收受薛某人民币5000元。8、2014年2015年期间，接道彬为感谢被告人金淦在工程款拨付上的关照，被告人金淦收受接道彬人民币共计4000元。9、2015年期间，胥某为感谢被告人金淦工程款拨付等方面的关照，被告人金淦收受胥某人民币50000元。10、2015年期间，孙某2为感谢被告人金淦对其丈夫陆某刚承建工程的工程款拨付上的关照，被告人金淦收受孙某2人民币20000元。11、2016年期间，沈某2为感谢被告人金淦对其丈夫承接工程的工程款拨付上的关照，被告人收受沈某2人民币20000元。12、2015年至2016年期间，王某为感谢被告人金淦在工程款拨付上的关照，被告人金淦先后收受王某人民币共计15000元。13、2016年期间，彭某2为感谢被告人金淦在工程款拨付上的关照，被告人金淦先后收受彭某2人民币共计4000元。为证明上述事实，公诉机关向本院提交了书证、证人证言、被告人供述等证据，并据此认为，被告人金淦的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。庭审中，被告人金淦辩称：对起诉书指控的第9笔收受胥某50000元、第4笔收受吴某140000元的部分有异议。胥某的50000元是他向胥某借的，用于协调矛盾（支付工程款）。当时他要打借条的，因为胥某说不需要，就没有出具借条；他与吴某1是校友兼邻居关系，吴某1的企业搬至上冈工业园区，他调至上冈分管农业后，他和吴某1一起处理矛盾和协调的事务增多，他帮吴某1接待朋友，吴某1的两个儿子结婚和生小孩，他们夫妻都去参加看望，吴某1送10000元作为一年的补偿。被告人金淦的辩护人的辩护意见为：对起诉书指控的第4起、第9起不认可，其中吴某1出庭证实所给付的40000元用于被告人金淦为其公司垫付招待费和双方人情往来不平衡的补贴；胥某的证言前后矛盾，公诉机关出示的询问笔录不足以证明案件事实。被告人金淦的认罪态度较好，是否构成自首，请求法庭依法审核认定。案发后，被告人金淦退出了全部赃款。请求法庭依法从轻处罚。经审理查明，（一）主体身份部分1998年8月至2007年9月期间，被告人金淦担任建湖县冈西镇人民政府副镇长；2007年9月至2009年11月期间，被告人金淦担任建湖县农林局工委主任；2009年11月起，被告人金淦担任建湖县上冈镇人民政府副镇长。上述事实，有下列证据证实：被告人金淦的常住人口信息，违法犯罪记录证明，中共建湖县委建委组［1998］13号、中共建湖县冈西乡委员会冈委发［2001］30号、中共建湖县委建委组［2009］29号以及2010年至2016年上冈镇三套班子成员分工安排表等书证及被告人金淦的供述。（二）受贿犯罪部分2004年至2016年期间，被告人金淦先后利用担任建湖县冈西镇人民政府副镇长和建湖县上冈镇人民政府副镇长的职务便利，收受彭某1、吴某1等人贿送的人民币共计258000元及两箱海之蓝白酒和一张茅台酒酒券，并为彭某1、吴某1等人在工程款拨付等方面谋取利益。具体犯罪事实如下：1、2004年期间，周某为感谢被告人金淦对盐城方圆禽业有限公司经营过程中给予的关照，向被告人金淦贿送人民币10000元。认定上述事实的证据有：建湖县冈西镇人民政府出具的情况说明，证人周某的证言，被告人金淦的供述与辩解。2、2011年至2015年期间，彭某1为请被告人金淦在其工程项目争取、工程款拨付等方面给予关照，先后向被告人金淦贿送人民币共计50000元及两箱海之蓝白酒和一张茅台酒酒券。（1）2011年2月份的一天，彭某1为请被告人金淦在工程项目争取上给予帮忙，向被告人金淦贿送两箱海之蓝白酒。（2）2011年中秋节前的一天，彭某1为请被告人金淦在工程款拨付给予帮忙，向被告人金淦贿送一张茅台酒酒券。（3）2013年春节前的一天，彭某1为请被告人金淦在工程款拨付上给予帮忙，通过银行转账的方式向被告人金淦贿送人民币20000元。（4）2014年春节前的一天，彭某1为请被告人金淦在工程款拨付给给予帮忙，通过银行转账的方式向被告人金淦贿送人民币20000元。（5）2015年春节前的一天，彭某1为请被告人金淦在工程款拨付给给予帮忙，通过银行转账的方式向被告人金淦贿送人民币10000元。认定上述事实的证据有：彭某1的银行交易明细单、农业综合开发土地治理项目工程承建合同、水利建设工程承包合同、审计报告、记账凭证、收据等书证，证人彭某1的证言，被告人金淦的供述与辩解。3、2011年至2012年期间，唐某为请被告人金淦在工程款拨付上给予关照，先后向被告人金淦贿送人民币共计20000元。（1）2013年春节前的一天，唐某为请被告人金淦在工程款拨付上给予关心，向被告人金淦贿送人民币10000元。（2）2014年春节前的一天，唐某为请被告人金淦在工程款拨付上给予关心，向被告人金淦贿送人民币10000元。认定上述事实的证据有：农业综合开发土地治理项目工程承建合同、合同书、记账凭证、收据等书证，证人唐某的证言，被告人金淦的供述与辩解。4、2012年至2015年期间，吴某1为感谢被告人金淦对盐城市育新种业有限公司给予关照，先后向被告人金淦贿送人民币共计40000元。（1）2012年春节前的一天，吴某1为感谢被告人金淦对盐城市育新种业有限公司给予关照，向被告人金淦贿送人民币10000元。（2）2013年春节前的一天，吴某1为感谢被告人金淦对盐城市育新种业有限公司给予关照，向被告人金淦贿送人民币10000元。（3）2014年春节前的一天，吴某1为感谢被告人金淦对盐城市育新种业有限公司给予关照，向被告人金淦贿送人民币10000元。（4）2014年春节前的一天，吴某1为感谢被告人金淦对盐城市育新种业有限公司给予关照，向被告人金淦贿送人民币10000元。认定上述事实的证据有：（1）杂交水稻种子特约生产合同、情况说明、土地流转租赁协议书等书证，证明吴某1经营的盐城市育新种业有限公司在上冈镇政府建立杂交稻制种基地，在上冈镇流转土地过程中出现矛盾以及金淦帮忙解决的情况。（2）证人吴某1的证言，证明2008年，他在上冈镇工业产业园区创立了盐城市育新种业有限公司，并在上冈镇范围内着手土地流转用于育种。2011年下半年，他发现土地流转面积太小无法满足公司生产发展的需要，准备扩大土地流转面积。因为在土地流转过程中各方面矛盾较多，一直未能扩大土地流转面积。2012年春节前，他找金淦帮忙关心土地流转的事情，送给金淦10000元。2013年、2014年、2015年都送给金淦10000元。他送40000元是感谢金淦在上冈镇范围内宣传他的公司，帮公司争取土地流转面积，在土地流转过程中积极帮助协调矛盾，促进流转的土地尽快并入到公司的种植基地中。2012年以前，公司在上冈镇只有1000亩左右的流转土地。在2012年之后，经金淦的宣传帮忙，公司的土地流转面积达到5000亩左右。（3）被告人金淦的供述与辩解，证明2009年11月，他调任上冈镇任副镇长分管农业后，吴某1和他的交往就多了。吴某1在上冈建立了杂交稻制种基地，后因公司的发展需要扩大土地流转面积，吴某1多次请他在扩大土地流转面积和协调土地矛盾方面多关心。后来通过他的协调，公司先后在沙汪村、冈西居委会、复兴村、黎明村等境内流转了大约5000亩的土地进行种植制种。在这期间，他作为上冈镇分管农业的副镇长，经常帮助吴某1的公司协调各方面的矛盾。2012年至2015年春节前，吴某1先后分四次送给他40000元，主要是感谢他对公司发展制种基地的过程中提供的帮助。5、2013年期间，沈某1为请被告人金淦在工程款拨付上给予关照，向被告人金淦贿送人民币5000元。认定上述事实的证据有：建湖县上冈镇2012年度水利建设工程承包合同、记账凭证、收据等书证，证人沈某1的证言，被告人金淦的供述与辩解。6、2013年期间，上冈水利站会计孙某1、冈东水利站站长朱某和草堰口水利站站长陈某为感谢被告人金淦对水利工程水费征收的关照，向被告人金淦贿送人民币共计15000元。（1）2013年7月的一天，草堰口水利站站长陈某为感谢被告人金淦对水利工程水费征收的关照，向被告人金淦贿送人民币5000元。（2）2013年7月的一天，冈东水利站站长朱某为感谢被告人金淦对水利工程水费征收的关照，向被告人金淦贿送人民币5000元。（3）2013年7月的一天，上冈水利站会计孙某1为感谢被告人金淦对水利工程水费征收的关照，向被告人金淦贿送人民币5000元。认定上述事实的证据有：上冈镇水利工程税费征收情况说明、记账凭证、水利站食堂招待费用审批单、费用报销单等书证，证人朱某、孙某1、陈某、吴某2的证言，被告人金淦的供述与辩解。7、2014年期间，薛某为感谢被告人金淦对其工程款拨付过程中的关照，向被告人金淦贿送人民币5000元。认定上述事实的证据有：建设工程施工合同、记账凭证、收据等书证，证人薛某的证言，被告人金淦的供述与辩解。8、2014年至2015年期间，接道彬为请被告人金淦在工程款拨付上给予关照，先后向被告人金淦贿送人民币共计4000元。（1）2014年春节前的一天，接道彬为请被告人金淦在工程款拨付上给予关照，向被告人金淦贿送人民币2000元。（2）2015年春节前的一天，接道彬为请被告人金淦在工程款拨付上给予关照，向被告人金淦贿送人民币2000元。认定上述事实的证据有：河道梳浚工程施工合同书、合同书、收据等书证，证人接道彬的证言，被告人金淦的供述与辩解。9、2015年期间，胥某为感谢被告人金淦工程款拨付等方面的关照，向被告人金淦贿送人民币50000元。认定上述事实的证据有：（1）园林绿化工程承包合同书、记账凭证、结算凭证、工程签证单发票等书证，证明胥某在上冈镇人民政府处承接农业园区大楼广场绿化、绿化地配套土建工程和翔越公司门口绿化工程以及上述工程结算的情况。（2）证人胥某的证言，证明2014年上半年，他借用江苏辰海园林工程有限公司的资质中标上冈镇农业园区大楼广场绿化工程。8月，该工程完工，经审计工程费用650000元左右。2014年6月，上冈镇政府以政府采购的形式将翔越现场观摩点周围苗木栽植给他做。两个工程完工后，他请王超帮忙和金淦打招呼，他自己也多次为了工程款拨付的事情找金淦帮忙，金淦都答应关心。2015年春节后，上冈镇政府在两个工程上共支付了60多0000元工程款。2015年春节前，他到金淦家中送了50000元现金，感谢金淦在工程款拨付上的关心。（3）被告人金淦的供述与辩解，证明2014年上半年，胥某借用江苏辰海园林工程有限公司的资质中标了上冈镇农业园区大楼广场绿化和绿化地配套土建工程，中标价40多0000元。工程完工后，经审计，工程费用约700000元。2014年5月左右，上冈镇确定建湖县翔越农业发展公司的日光能大棚项目作为上半年全县农业现场观摩点，并决定在该项目四周主干道突击栽植绿化。同时，在市场上询价，初步确定苗木价格。2014年5、6月的一天，胥某到他的办公室找到他，请金淦帮忙销售苗木，并表明想做工程。他同意由胥某提供并栽植、管护翔越现场观摩点周边的苗木工程，最终该工程费用700000元左右。上述两个工程结束后，胥某到他的办公室请他帮忙尽快拨付工程款，他答应关心。经他的关心，2015年春节前，上冈镇财政所先后拨付了近700000元工程款给胥某。2015年春节前的一天，胥某到他的家中送给他50000元，感谢他对绿化工程款拨付的关心。10、2015年期间，孙某2为请被告人金淦对其丈夫陆某刚承建工程的工程款拨付上给予关照，向被告人金淦贿送人民币20000元。认定上述事实的证据有：工程建设承包合同、工程结算审定单、收据、发票、记账凭证等书证，证人孙某2的证言，被告人金淦的供述与辩解。11、2016年期间，沈某2为请被告人金淦对其丈夫承接工程的工程款拨付上给予关照，向被告人金淦贿送人民币20000元。认定上述事实的证据有：建湖县上冈镇中心小学西校区消防工程施工合同、收据、转账凭证等书证，证人沈某2、季某的证言，被告人金淦的供述与辩解。12、2015年至2016年期间，王某为感谢被告人金淦在工程款拨付上的关照，先后向被告人金淦贿送人民币共计15000元。（1）2015年春节前的一天，王某为感谢被告人金淦在工程款拨付上的关心，向被告人金淦贿送人民币2000元。（2）2015年中秋节前的一天，王某为请被告人金淦在工程款拨付上给予关心，向被告人金淦贿送人民币2000元。（3）2015年10月份，王某为请被告人金淦在工程款拨付上给予关心，向被告人金淦贿送人民币2000元。（4）2016年春节前的一天，王某为请被告人金淦在工程款拨付上给予关心，向被告人金淦贿送人民币3000元。（5）2016年3月份，王某为请被告人金淦在工程款拨付上给予关心，向被告人金淦贿送人民币3000元。（6）2016年中秋节前的一天，王某为请被告人金淦在工程款拨付上给予关心，向被告人金淦贿送人民币3000元。认定上述事实的证据有：建设工程施工合同、收据、情况说明、记账凭证、收据等书证，证人王某、吴某2的证言，被告人金淦的供述与辩解。13、2016年期间，彭某2为感谢被告人金淦在工程款拨付上的关照，先后向被告人金淦贿送人民币共计4000元。认定上述事实的证据有：建设工程施工合同、收据、记账凭证、工程结算审定单等书证，证人彭某2的证言，被告人金淦的供述与辩解。另查明，2016年11月初，中共建湖县纪律检查委员会在工作中发现上冈镇人民政府副镇长金淦收受个体老板彭某150000元的问题线索。11月14日上午，中共建湖县纪律检查委员会工作人员通知金淦到县党风廉政教育中心接受谈话。被告人金淦在建湖县纪律检查委员会对宣布“两规”措施前，除如实交代组织已掌握的收受他人贿赂事实，同时也主动交代了组织上尚未掌握的其他受贿犯罪事实。被告人金淦已退出全部赃款。以上事实，有下列证据证实：中共建湖县纪律检查委员会关于金淦涉嫌受贿犯罪问题的移送函、建湖县纪律检查委员会关于金淦案件发破案经过情况说明、立案决定书、案件暂扣款收据以及被告人金淦的供述。认定本案的证据均经庭审举证、质证，来源合法，内容客观、真实，且相互印证，均具有法律证明效力，本院予以确认。综合被告人金淦及其辩护人的辩解与辩护意见，针对控辩双方的争议焦点，根据庭审查明的事实与证据，本院综合评判如下：（一）关于受贿犯罪事实的认定问题。1、关于被告人金淦及其辩护人就吴某1的四笔共计40000元提出的辩解与辩护意见。经查，被告人金淦在侦查机关作出的供述以及证人吴某1在侦查机关的陈述均证明吴某1因公司的发展需要，多次请被告人金淦关心扩大土地流转面积以及协调流转土地矛盾的问题，送40000元是为了感谢被告人金淦提供的帮助。证人吴某1在庭审中亦证明被告人金淦作为上冈镇分管农业的干部，曾经帮忙协调公司在土地流转过程中遇到的矛盾。综上，被告人金淦及其辩护人提出的相关辩解和辩护意见没有事实依据，不能成立，本院不予采纳。2、关于被告人金淦及其辩护人就胥某的50000元提出的辩解与辩护意见。经查，被告人金淦在侦查机关所作出的供述以及证人胥某在侦查机关的陈述均证明被告人金淦曾经帮助胥某在上冈镇农业园区大楼广场绿化和绿化地配套土建工程、翔越现场观摩点工程的工程款拨付，共拨付了近700000元工程款，胥某送50000元是为了感谢金淦对工程款拨付上提供的帮助，且双方均表示不存在借贷关系。综上，被告人金淦及其辩护人提出的相关辩解和辩护意见，没有事实依据，本院不予采纳。（二）关于被告人金淦及其辩护人提出被告人金淦构成自首的辩解及辩护意见。经查，被告人金淦并非自动投案，而且根据办案机关掌握的有关线索，被告人金淦已涉嫌受贿罪，被告人金淦主动交代的其他受贿事实与办案机关掌握的线索属于同种事实。综上，被告人金淦及其辩护人提出的金淦构成自首的辩解及辩护意见不能成立，本院不予采纳。本院认为，被告人金淦作为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人贿赂财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关起诉指控被告人金淦犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，应予支持。被告人金淦归案后，如实供述了自己的主要犯罪事实，可以从轻处罚。被告人金淦归案后主动退出全部赃款，可酌情从轻处罚，辩护人的相关辩护意见，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：被告人金淦犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一六年十二月八日起至二○一九年十二月七日止。罚金限本判决生效后三十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  时庆海审判员  苗 东审判员  高 建二〇一七年八月二十九日书记员  陈雅娟书记员  周丽颖附录法律条文1、《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。2、《最高人民法院、最高人民检察院》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。