河北省柏乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0524刑初60号
公诉机关柏乡县人民检察院。
被告人白中伏，男，1959年6月6日出生于河北省柏乡县，汉族，高中文化，中共党员，1981年2月至2011年2月任柏乡县王家庄乡政府统计员，2011年3月至2015年1月任柏乡县王家庄乡贾庄村党支部书记，现住柏乡县。2017年7月18日，因涉嫌贪污罪被柏乡县人民检察院取保候审，2017年9月6日，由柏乡县人民法院决定对被告人白中伏取保候审。
柏乡县人民检察院以柏检公诉刑诉【2017】44号起诉书指控被告人白中伏犯贪污罪，于2017年9月4日向本院提起公诉，本院受理后。依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。柏乡县人民检察院指派检察员王志刚、李清叶出庭支持公诉，被告人白中伏到庭参加诉讼。现已审理终结。
柏乡县人民检察院指控，2011年，时任柏乡县王家庄乡贾庄村党支部书记的白中伏以贾庄村委会的名义向柏乡县扶贫部门申请上报了养猪扶贫项目。白中伏在该项目实施过程中工联系8户村民，分别是白某4、王素粉、白某3、吕某3、吕某1、史某、白某2、吕某2。并安排白某4具体办理养猪扶贫项目的相关手续，上报的8户养猪户均为非贫困户，不符合国家扶贫对象的条件。2013年4月16日，养猪扶贫款打入这8户村民的个人账号中，每户5000元，共计4万元，该笔款到账后，白中伏委托白某4收齐8户村民的良补折从王家庄信用社统一支取了8户村民的全部扶贫款，共计4万元，白中伏给了白某4、白某7、白某3每户5000元，剩余5户白中伏截留3200元。每户实际领取1800元，白中伏将截留的16000元占为己有。
公诉机关对其指控被告人白中伏的上述犯罪事实提供了被告人白中伏的供述和辩解；书证；证人证言；视听资料等证据材料。
公诉机关认为被告人白中伏在担任贾某委会党支部书记期间，利用其职务之便，联系8户非贫困户套取国家养猪项目扶贫资金4万元，将其中1.6万元据为己有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人白中伏对公诉机关指控其犯罪事实和罪名均为提出异议。
经审理查明，2011年，时任柏乡县王家庄乡贾庄村党支部书记的白中伏以贾庄村委会的名义向柏乡县扶贫部门申请上报了养猪扶贫项目。被告人白中伏在该项目实施过程中工联系了贾庄村8户村民，分别是白某4、王素粉、白某3、吕某3、吕某1、史某、白某2、吕某2。并安排白某4具体办理养猪扶贫项目的相关手续，上报的8户养猪户均为非贫困户，不符合国家扶贫对象的条件。2013年4月16日，养猪扶贫款打入这8户村民的个人账号中，每户5000元，共计4万元，该笔款到账后，被告人白中伏委托白某4收齐8户村民的粮补折从王家庄信用社统一支取了8户村民的全部扶贫款，共计4万元，被告人白中伏给了白某4、白某7、白某3每户5000元，剩余5户白中伏截留3200元，每户实际领取1800元，被告人白中伏将截留的16000元占为己有。在检察机关查办此案期间，白中伏通过白某1风别返还给白某2、史某、吕某3每户3200元。
另查明，2017年5月15日，柏乡县人民检察院对白中伏涉嫌贪污罪立案侦查。2017年6月26日，白中伏主动到柏乡县纪委交代其贪占养猪补助款16000元的事实。2017年6月26日，柏乡县纪委将白中伏涉嫌贪污犯罪材料移送柏乡县人民检察院，2017年7月17日，白中伏主动到柏乡县人民检察院交代了其涉嫌贪污国家养猪扶贫款的犯罪事实。
2017年7月7日，白中伏交到柏乡县纪律检查委员会一般罚没收入人民币16000元。
上述事实，由公诉机关提交的如下证据材料证实：
1、被告人白中伏供述和辩解证实，其是2011年4月任贾某党支部书记，2011年9月份，贾庄村被县里评为贫困村。在其任职期间，县里给其村定了5年扶贫计划，扶贫项目由村委会确定后报到县民政局。在其任职期间的扶贫项目分别是：2011年是养猪扶贫项目，2012年是麻山药种植项目，2013年是蘑菇种植扶贫项目，2014年是麻山药种植扶贫项目。会议确定由其负责2011年的养猪扶贫项目的跑办手续，参加会议的有：村委主任王书乔，计生专干韩某，调解员史俊彦，报账员苏彦彬，当时有会议记录，时间长了找不到了。2011年养猪扶贫项目要求是，在村属贫困户、低保户、五保户、家庭生活困难，并从事养猪事业，实际上其没有按照这个要求，其以为村被确定为贫困村后，一般农户都有申请养猪的资格。2011年贾某养猪扶贫项目涉及8户农户分别是：白某4、王素粉、白某3、吕某3、吕某1、史某、白某2、吕某2。以上8户中的前4户是其找的，后4户是村计生专干韩某找的，之后，其找的这8户说的养猪扶贫项目的事，这8户村民都不符合条件，按规定扶贫项目资金必须用于贫困户、低保户及五保户。2011年贾某养猪扶贫项目的申报、验收及报账相关材料是其负责申报的，有的是其填写的，有的是白某4给填写的，是其让白某4帮忙填写的。落款时间不是真实的，把时间提前了。养猪扶贫项目的验收时，由财政局、民政局、扶贫办、审计局和纪委，以上部门验收人员入户实地进行查看猪舍建设及养猪规模等。这个养猪扶贫项目是2011年的项目，2012年实施，养猪扶贫款是2013年4、5月份到农户粮补卡上的，当时，民政局给其打电话说扶贫款到了，其就安排白某4把钱支出来，白某4把8户4万元都支出来后，其留下35000元，给了白某45000元；在其家中给了王某和白某3每户5000元，其他5户都是在贾庄村大队办公室（设在其家）领取的养猪扶贫款，每户给了他们1800元，给这5户每户1800元是在当时就给这5户说好了的，他们都同意。让白某4把扶贫款支出来是为了更方便从农户得到的5000元中扣钱。其从这5户农中扣得的16000元是其个人行为，别人都不知道，也没有给这5户走任何手续，这16000元用于其家庭生活开支了。在检察院查办此事时，其觉得扣农户钱不对，就让白某1退了三户分别是白某2、吕某4、史某；让韩某退了2户，分别是吕某1和吕某2。另外，其前段时间到柏乡县纪委向组织主动交代了截留农户养猪扶贫款1.6万元的犯罪事实。
2、证人白某1证言证实，2017年4月18日上午9点多，我村白振英给其打电话说让其到柏乡县环保局家属院白中伏家来一趟，白振英说让其帮个忙，白中伏接着说让其帮忙把当时扣款的白某2、吕某3和史某退给每户3200元，白中伏给了其9600元，碍于乡亲面子，其就答应帮忙分别退给白某2、吕某3和史某（是吕某3给的）每户退给3200元，还把白中伏的意思给吕某3说了，别人问起时就说这钱早给了。
3、证人吕某1证言证实，其是贾某民，不是贫困户2012年养过70多头猪，领取过养猪扶贫款。其记得在2012年的时候，我们村的吕某3找到其说有个养猪的扶贫项目，给办一个名额，可以补助5000元，其想这是好事就同意了。到了2013年春天的时候，白某4就把粮补折子要了，说是办养猪贷款的事，其就把粮补卡给了白某4。过了几个月，白某4让其在白中伏家中（即大队办公室）支了1800元用于家庭零花了，剩余的3200元不知谁要了。在今年3月份的时候，白中伏对其说，检察院查养猪补贴款的事，要是问你，你就说当时把5000元给你了，都是一个村子的，其就同意了。落款时间为2012年1月2日的“财政扶贫资金项目申请书、扶贫资金贫户验收明细表、农村信用社储蓄取款凭条，支款5000元（落款时间2013年5月9日）上的吕某1都不是其本人签的名字。2017年4月18日上午村主任韩某给其打电话让其到他家说事，到了韩某家，吕某2也在那儿，韩某说，白中伏要把扣的3200元扶贫款退给他们，问要不要，其和吕某2说已经把领取1800元的是给检察院说了，不敢再要这3200元，说完其和吕某2就走了，其没有收这3200元。
4、证人吕某2证言证实，其是贾某民，不是贫困户，
12年的时候，我们村的支书白中伏找到其说县里给贾庄村一个养猪的扶贫项目，让其写个申请，国家能补助个钱，其就同意了，之后，白中伏就拿走了其的身份证和粮补卡说养猪的补贴款会打到其粮补卡上，到了2013年的五六月份的一天，在贾庄村的办公室即白中伏的家里给了其1800元，不清楚为什么给了其这么多，说是养猪的扶贫款，其拿着粮补卡和身份证就回家了。在办理养猪扶贫项目时，白中伏对其说养猪扶贫款是5000元，等扶贫款下来以后不管给其多少钱，别人问起来都说是其得了5000元。落款时间为2012年1月2日的财政扶贫资金项目申请书，2011年度扶贫资金贫户验收明细表，农村信用社储蓄取款凭条，支款5000元，其没有支款5000元（落款时间2013年5月9日）上的吕某2都不是吕某2都不是其本人签的名字。
5、证人白某2证言证实，其是贾某民，不是贫困户，其记得在2012年的时候，我们村的支书白中伏找到其说县里给贾庄村一个养猪的扶贫项目，让其报个名，国家能补助个钱，其就同意了，之后，白某4就拿走了其的身份证和粮补卡说养猪的补贴款会打到其粮补卡上，到了2013年的五六月份的一天，在贾庄村的办公室即白中伏的家里给了其1800元，说是养猪的扶贫款，给多少就要多少，也不多问。在办理养猪扶贫项目时，白中伏对其说养猪扶贫款的事，你什么也不用管，最后别管下来多少钱，少给你点，给你1800元，这1800元家里零花了。落款时间为2012年1月2日的财政扶贫资金项目申请书，2011年度扶贫资金贫户验收明细表上的白某2都不是其本人签的名字。其除了提供其的身份证和粮补卡外，没有办理过任何手续。2017年4月18日上午，其从检察院回来后，其妻子耿贵英给其说白某1给了3200元，说是白中伏扣的2011年养猪项目的扶贫款，白某1说是受白中伏的委托把这3200元交给咱家。白某1再三嘱托：检察院问起扶贫款的事就说这钱早就给了，是和那1800元一起给的，说是白中伏让这样说的。这就是白中伏委托白某1退给其的3200元养猪扶贫款（见照片）。
6、证人史某证言证实，其是贾某民，不是贫困户，其记得在2012年的时候，我们村的支书白中伏找到其说县里给贾庄村一个养猪的扶贫项目，让其报个名，国家能补助个钱，其就同意了，之后，白某4就拿走了其的身份证和粮补卡说养猪的补贴款会打到其粮补卡上，到了2013年的五六月份的一天，在贾庄村的办公室即白中伏的家里给了其1800元，说是养猪的扶贫款，其就拿着钱和粮补卡回家了。在办理养猪扶贫项目时，白中伏对其说养猪扶贫款的事，你什么也不用管，补助款下来后少给你点，给你1800元，你也别有意见，这1800元家里零花了。落款时间为2012年1月2日的财政扶贫资金项目申请书上的签名不是其本人签的，2011年度扶贫资金贫户验收明细表上的史某是其本人签的名字。农村信用社储蓄取款凭条（2015年5月9日），支款5000元上客户签名不是其本人签的，其没有支5000元。其除了提供其的身份证和粮补卡外，没有办理过任何手续。前几天，风言风语说检察院在查养猪扶贫款的事，应该是这个原因，白中伏又把这3200元给其了（见照片）。
7、证人吕某3证言证实，其是贾某民，不是贫困户，其养了10年猪了，目前共养了70头左右。其记得在2012年的时候，我们村的支书白中伏找到其说国家有个养猪的扶贫项目，给其办个名额，等扶贫款下来之后给你个补助，其就同意了，过了一段时间，白某4就拿走了其的身份证和粮补卡说养猪的补贴款会打到其粮补卡上，到了2013年的五六月份的时候，在贾庄村的办公室即白中伏的家里给了其1800元，这1800元家里零花了。落款时间为2012年1月2日的财政扶贫资金项目申请书，其没有见过这份申请书，2011年度扶贫资金贫户验收明细表上的吕某3不是其本人签的名字。农村信用社储蓄取款凭条（2015年5月9日），支款5000元上客户签名不是其本人签的。另外，在今年3月份的时候，我们村一家过白事，白中伏给其说检察院查养猪补贴款的事，要是问你的时候，你就说当时把5000元都给你了。2017年4月18日上午我村的白某1到其养猪的地方找其，给了其6400元，说是2012年养猪扶贫款白中伏扣我们的款，现在检察院查这事呢，并叮嘱说，如果检察院问起这事就说这个钱早就给了，还让其转交给了史某3200元（见照片）。
8、证人白某3证言证实，其是贾某民，不是贫困户，其养猪30多年了，2012年养猪40多头，今年还养了34头
呢。其记得在2012年的时候，我们村的支书白中伏找到其说有个养猪的扶贫项目，给其办个名额，每户能补贴5000元，还在其家猪圈前拍过照。落款时间为2012年1月2日的财政扶贫资金项目申请书，其没有见过这份申请书，2011年度扶贫资金贫户验收明细表上的白某3是其本人签的名字。农村信用社储蓄取款凭条（2015年5月9日），支款5000元上客户签名不是其本人签的。其得到的5000元用于家庭零花了。
9、证人韩某证言证实，1996年至今在村委会工作，任计划生育专干，2015年4月任村委会主任。2017年4月18日上午9点多，我村白振英（系白中伏的哥哥）给其打电话说让其到柏乡县环保局家属院白振英家来一趟，白中伏说检察院在查养猪扶贫款的事，当时每户应得5000元扶贫款，当时给了1800元，其跟吕某2、吕某1关系不错，做做这两户工作，把扣下来的每户3200元给了这两户，在检察院调查时说这5000元扶贫款分两次给的，一次1800元，一次3200元，就说因为计划生育临时占用了这部分钱，替白中伏担个担子。说完，白振英给了其6400元。从白振英家回来的当天上午，其就把吕某2和吕某1叫到其家，对这两个人说白中伏要把扣你俩的3200元给了你们，你们要不要，这俩人说已经向检察院说了养猪扶贫款的事，说什么，他俩也不要这3200元。之后，其就把这6400元退给白振英了。
10、证人白某4证言证实，其是贾某民，不是贫困户，2007年开始养猪，今年还养了100多头猪。其记得在2012年的时候，我们村的支书白中伏找到其说柏乡县民政局对贾庄村养猪户有个专项扶贫资金，贾某有8户分别是其、吕某3、吕某2、吕某1、史某、白某2、白某3、王某，每户能给5000元补贴，白中伏让其把其他7户村民的身份证和粮补卡收上来交给他，还说都给这7户说好了，让其直接去办。其后来收了这8户身份证和粮补卡给了白中伏，白中伏将身份证和粮补卡复印好了后，又把原件给了其，让其先保存着别给各户，方便以后再用。2013年4、5月份的时候，白中伏给其打电话说养猪扶贫款下来了，让其把钱支出来，并让其留下5000元，剩下的钱交给他，过了几天，其就拿着这7户的身份证和粮补卡到柏乡县王家庄信用社，每户支了5000元，共支去35000元，在贾庄村办公室（当时设在白中伏的老家）将这35000元交给了白中伏。其看过了，对2013年5月9日在河北省农村信用社储蓄取款凭条共7张客户签名处的签名都是其一个人签的。因为白中伏是支书，所以，他让其取款，其就办了。落款时间为：2012年1月2日的“财政扶贫资金项目申请”一栏中的申请人处的签名都是其签写的；“2011年度财政扶贫资金贫户验收明细表”中户主签名处，除了白某4、白某2是其签写其的名字外，其他人的名字都是其拿着这张表找每户本人签的。前几天，白中伏给其打电话说检察院在查养猪扶贫款的事，这个电话记录就是白中伏给其打电话说检察院查养猪扶贫款的事的电话。
11、柏乡县贾庄村委出具的“贾庄村关于申请2011年扶贫项目验收的请示”证明，2013年3月5日，贾某委会向县扶贫办请示，争取扶贫资金4万元，在8户扶贫户中实施的请示。
12、柏乡县民政局出具的“王家庄乡贾庄村2011年度财政扶贫资金项目计划”证明了，2012年1月5日，贾某委会向柏乡县民政局报送的扶贫资金项目计划为，财政扶贫资金4万元，用于扶持发展生猪养殖72头，扶持贫困户8户40人。
13、“财政扶贫资金项目申请书”证明了，2012年1月2日，由柏乡县贾庄村的白某4代为吕某3、吕某2、吕某1、史某、白某2、白某3、王某签写的扶贫资金项目申请书。
14、柏乡县贾庄村委出具的“2011年贾庄村扶贫项目实施方案、扶贫项目公示表”证明，该村委会制定的白某4、吕某3、吕某2、吕某1、史某、白某2、白某3、王某每户养猪头数、猪舍建设资金使用情况和每户社区扶贫资金5000元等情况。
15、2011年度财政扶贫资金项目工程验收表证明，贾某实施的养猪实施情况经由柏乡县财政局、监察局、审计局、财政局有关部门的责任人签字验收合格。
16、2011年度财政扶贫资金扶贫户验收明细表证明，贾某的白某4、吕某3、吕某2、吕某1、史某、白某2、白某3、王某“扶贫户”在该验收明细表上有该8户签名。
17、柏乡县农村信用联社股份有限公司出具的:明细账查询结果、储蓄取款凭条证明，2013年4月16日，白某4、吕某2、吕某5、史某、白某3、白某2、吕某1、王某的粮补卡上分别存入养猪扶贫资金5000元，并于2013年5月9日，由柏乡县贾庄村的白某4代为上述8户签名支取5000元。
产党柏乡县纪律检查委员会出具的“河北省纪检检查机关谈话笔录、案件移送函、河北省非税收入一般缴款书”证明，2017年5月28日，白中伏主动到柏乡县纪委交代其贪占养猪补助款的有关情况记录；2017年6月22日，柏乡县纪委将柏乡县王家庄乡贾庄村原支书涉嫌违法犯罪问题移送柏乡县人民检察院；2017年7月7日，白中伏交到柏乡县纪律检查委员会其他一般罚没收入16000元。19、柏乡
19、柏乡县人民检察院反贪局出具的“破案经过”证明，犯罪嫌疑人白中伏涉嫌贪污一案，是由柏乡县人民检察院办案发现，2017年4月20日，经检察长决定立案，开始初查，2017年5月15日，白中伏涉嫌贪污罪立案；2017年6月26人，柏乡县纪委将白中伏涉嫌违法犯罪问题移送我院。
20、柏乡县人民检察院出具的量刑建议证明，鉴于白中伏具有自首情节，建议判处被告人白中伏缓刑或免于刑事处罚。
21、中国共产党柏乡县王家庄乡委员会出具的“家庄村白中伏简历”证明，白中伏，男，中共党员，柏乡县贾庄村民1981年2月至2011年2月在王贾庄向政府任统计员；2011年2月至2011年3月离岗在家；2011年3月至2015年1月任贾某党支部书记。
23、柏乡县公安局王家庄乡派出所出具的户籍证明信证明，白中伏出生于1959年6月6日。
上述事实，经当庭质证、认证，本院予以确认。
本院认为，被告人白中伏在担任柏乡县王家庄乡贾庄村村委会委员党支部书记期间，利用其负责本村财政扶贫项目的职务便利，违规虚报套取国家扶贫款40000元，将其中的人民币16000元据为己有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。公诉机关指控被告人白中伏的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人白中伏在司法机关未对其讯问或采取强制措施以前主动到柏乡县纪委如实供述自己的主要犯罪事实，系主动投案，且在侦查机关如实供述其主要犯罪事实，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，可以从轻、减轻或免予刑事处罚。依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干意见》第五条的规定，经柏乡县人民法院审判委员会讨论决定，对被告人白中伏适用免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项，第三款，第六十七条第一款，第三十七条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，判决如下：
一、被告人白中伏犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、被告人白中伏交到中共柏乡县纪律检查委员会的涉案脏款人民币16000元依法予以收缴，上交国库。
三、剩余款项予以追缴，上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书后次日起十日之内，通过本院或者直接向邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 张运江
审 判 员 李统礼
人民陪审员 侯丽茹
二〇一七年十一月三日
书 记 员 谷笑晴