河北省青县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0922民初1013号
原告：青县流河镇北孙庄村民委员会，住所地：青县流河镇北孙庄村，组织机构代码证：57676667-4。
法定代表人：王兵，系该村村主任。
委托诉讼代理人：王彦峨，河北精忠致远律师事务所律师。
被告：杨海彬，男，1965年1月12日生，汉族，住河北省沧州市青县，。
原告青县流河镇北孙庄村民委员会与被告杨海彬农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年03月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告青县流河镇北孙庄村民委员会的委托诉讼代理人王彦峨、被告杨海彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告青县流河镇北孙庄村民委员会向本院提出诉讼请求：一、依法解除原被告于2004年5月10日签订的《承包树木协议书》；二、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2004年5月10日，原被告签订了《承包树木协议书》，原告将北孙庄村西洼开发区域内的路边、沟边及台面的树木发包给被告经营、管理，期限为30年，但该协议未经村民代表大会讨论，完全是由当时的村领导与被告之间协议而签订的。根据协议约定“在承包期内，凡国家、集体占用沟渠及道路，应无偿使用”。万没料到，被告在2014年10月份，在未经原告允许的情况下，私自将承包范围内的土地违法取土出售，出售土方达15526方，非法获利3.75万元，该行为不仅违背协议，且已构成犯罪，此案以被告涉嫌盗窃被青县公安局立案侦查，青县检察院正审查起诉。2016年3月6日，原告召开村民代表会，经讨论通过，原告需在被告承包的范围内修路、挖沟占用，因此为村集体利益大局，决定解除原被告达成的《承包树木协议》，故诉至法院。
被告杨海彬在法定期限内未向本院提交答辩状，庭审中提交答辩状一份，内容为：一、原告起诉的诉讼请求没有事实依据，被告与原告在2004年5月16日签订《承包树木协议》，承包北孙庄位于黑龙港河西岸的西洼开发区域内的路边、渠边及台面。2014年秋季，被告经镇政府、林业部门同意，进行伐旧更新，将伐树后坑洼不平的台面进行了平整，准备进行新树的栽植。可是，原告却在该地块占地取土，挖成了大沟，无法进行树木栽植。答辩人的取土是进行植树更新所必须的土地平整行为，并且经过镇政府、林业、土地部门的同意。原告认为取土是犯罪，不是事实，人民法院已确认是无罪的。二、原告起诉的诉讼请求没有法律依据，被告是北孙庄村村民，承包本村的林地，是土地承包关系，受《中华人民共和国农村土地承包法》的约束。双方的权利义务为：第十三条发包方享有下列权利：（一）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；（二）监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；（三）制止承包方损害承包地和农业资源的行为；（四）法律、行政法规规定的其他权利。第十四条发包方承担下列义务：（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；（二）尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；（三）依承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；（四）执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设；（五）法律、行政法规规定的其他义务。第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置用品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。第十七条承包方承担下列义务：（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；（二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；（三）法律、行政法规规定的其他义务。《中华人民共和国农村土地承包法》最大的特点，就是要保证农村土地承包关系的稳定。第二十六条规定，承包期内，发包方不得收回承包地。第三十五条承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。所以，现行法律没有给予发包方解除权，原告起诉没有法律依据，所以，其起诉中也没有写出法律条款。三、对于相关取土行为造成后果的法律适用，《中华人民共和国农村土地承包法》第六十条，承包方违法将承包地用于非农建设的，由县级以上人民政府有关行政主管部门依法予以处罚。承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求承包方赔偿由此造成的损失。只有对承包地造成永久性损害，发包方也只能制止，要求赔偿损失。被告的行为是平整土地，并未造成永久性损害。综上：双方承包合同还没有到期，被告不同意解除承包合同，原告的起诉没有事实与法律依据，人民法院应当驳回原告的诉讼请求。被告杨海彬除提交答辩状外，还辩称，我承包的是沟边、路边及台面，凡国家、集体无偿使用的是沟渠及道路，请原告认清这五个单词的含义，路边不是路，沟边不是沟，台面不在无偿使用范围之内。因为我承包后，雇佣了很多工人平整土地，总投资达38万余元，我承包的是林地，并办理了林权证，《林权法》上有规定，林地不可改为它用，我承包的林地没有任何理由给我收回。在庭前会议时被告提交了民事反诉状一份，要求村委会平整土地、恢复原貌并赔偿损失33000元。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对双方无异议的《承包树木协议》、沧州中院（2017）冀09刑终311号刑事判决书复印件、原告村民代表会议记录复印件、2017年9月15日原告通过特快专递对被告的通知原件，本院予以确认并在卷佐证，根据双方无异议的证据认定事实如下：2004年5月10日，原被告双方签订《承包树木协议》，在该协议书中双方约定，原告将北孙庄西洼开发区域内路边、渠边及台面内的树木承包给被告杨海彬。另外原被告双方在该协议中约定“在承包期限内，凡国家、集体占用沟渠及道路，应无偿使用”，后杨海彬在经过相关部门同意后对承包树木范围内的土地进行平整。2016年3月6日，原告召开村民代表会议，计划对涉及到被告承包的沟边、渠边等土地进行开宽、清淤，但遭到被告拒绝。
对于双方有争议的证据，本院认定如下：
一、对原告提交的2015年7月2日青县建设局测绘队出具的证明，被告虽不认可该证据，但该证据由国家行政机关出具，应真实有效。
二、对被告提交的平整土地的申请书、关于举报流河镇北孙庄村取土情况的调查报告、流河镇人大主席陈俊江证明、流河镇司法所长王化来证明、流河镇副镇长李天猛证明、图纸、林鹏的行政处罚决定书、原始承包林地图片打印件、平整后的土地图片、镇政府工作人员现场指导平地造林图片打印件、原北孙庄村支部书记刘汉成、村主任宋凤岭出具的证明，上述证据虽为复印件，但其均为相关部门出具或已经双方当事人在另案中进行质证，故对以上证据的真实性本院予以认可，证实被告杨海彬经相关部门同意对承包范围内的土地进行了平整。
三、对被告提交杨树奎、刘锡文、孙金义证明以及被告自己书写的投资明细和2016年植树用工人员明细，证人应出庭作证接受质询，因此被告提交的三份证明本院不予采信，对于其提供的投资明细和用工明细因其为单方制作，原告不予认可，本院不予采信。
四、对被告提交的损坏基本农田11.48亩的鉴定报告，该报告与本案争议无关联性，本院不予采信。
通过对有争议的证据的确认，本院认定事实如下：原被告签订《承包树木协议》后，被告对涉及到的承包范围内的土地进行平整、种植树木。被告平整土地、种植、采伐树木均得到当地政府部门的口头同意，且在承包该林木土地过程中确实投入了大量的人力、物力。被告同意在原告使用该土地时退出该土地，但前提是请求原告给予相应的赔偿。
本院认为，双方当事人应当按协议约定全面如实履行各自义务。原被告签订的《承包树木协议》是双方真实意思表示，合法有效，双方应如实履行。合同的解除应由双方当事人协商一致，或者以其他法定的条件予以解除，但本案中原告单方自行决定沟渠开宽、清淤并依此请求解除该协议，而被告表示可由村委会占用承包范围内的土地，仅要求原告补偿承包期间投入的成本或损失，并非不履行合同内容，因此原告之主张不符合法定解除的情形。故对原告诉求本院不予支持。
综上所述，原被告签订的《承包树木协议》不应解除。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条及相关民事法律政策之规定，判决如下：
驳回原告青县流河镇北孙庄村民委员会的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告青县流河镇北孙庄村民委员会承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。提起上诉的，应在上诉状递交的七日内向河北省沧州市中级人民法院交纳上诉费100元，并将上诉状和上诉费票据一并递交我院，逾期不交费、不递交我院上诉状或上诉费票据的视为不再上诉。
审 判 长 贺永梅
审 判 员 王国徽
人民陪审员 王国萌
二〇一七年十二月八日
书 记 员 杨海娜
附：相关的法律条文
1、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定更全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。