浙江省宁海县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙0226民初6202号
原告：叶景春，女，1941年1月15日出生汉族，农民，住宁海县。
原告：杨先掌，男，1968年1月17日出生汉族，农民，住宁海县。
原告：杨先校，男，1961年11月24日出生汉族，农民，住宁海县。
三原告委托诉讼代理人：赖才宏，浙江时光律师事务所律师。
被告：中广核（浙江宁海）风力发电有限公司（统一社会信用代码：913302000847669421），住所地：宁海县一市镇一市村。
法定代表人：喻旭明，该公司经理。
委托诉讼代理人：蔡文宗，宁波市天河法律服务所法律服务工作者。
委托诉讼代理人：吕挺，宁波市天河法律服务所法律服务工作者。
被告：宁海县前童镇柘湖杨村民委员会，住所地:宁海县前童镇柘湖杨村。
负责人：杨伟林，该村委会主任。
原告叶景春、杨先掌、杨先校与被告中广核（浙江宁海）风力发电有限公司（以下简称中广核公司）、宁海县前童镇柘湖杨村民委员会（以下简称柘湖杨村委会）为排除妨害纠纷一案，原告于2017年8月14日向本院提起诉讼，诉请：1.判令被告中广核立即停止侵犯三原告的山林承包使用权，排除妨害，拆除违法建筑，恢复原状；2.本案诉讼费由被告承担。本院立案受理后，依法适用普通程序审理，由审判员陈英方担任审判长，与人民陪审员吴晓晖、葛华越组成合议庭。2017年9月4日，本院依职权将柘湖杨村委会追加为共同被告。本案于2017年11月15日公开开庭进行了审理，原告杨先掌、杨先校、三原告的委托诉讼代理人赖才宏、被告中广核公司的委托诉讼代理人蔡文宗到庭参加诉讼，被告柘湖杨村委会经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。
原告叶景春、杨先掌、杨先校起诉称：2014年10月28日，被告中广核公司在没有经过三原告的充分同意协商情况下，强制侵占了登记在原告杨先掌父亲所承包经营的坐落于柘湖杨村下杨大田头坑口上西至火灿岗上的大片山林，并建造了风力发电基站。另外，被告还侵占了登记在原告杨先掌父亲名下的柘湖杨村下杨大田头坑口上下峰山坑的土地及柘湖杨村下杨大田头坑口上之南的山林，并对其进行挖掘及砍伐，嗣后建造了通往风力发电基站的路。原告认为被告没有征求原告的同意就强制侵占原告的山林，被告已构成侵权。现要求被告排除妨害，拆除违法建筑，恢复原状。
为证明自己的主张，原告叶景春、杨先掌、杨先校提供以下证据：
1.《中华人民共和国林权证》一份。拟证明涉案山林使用权归原告使用的事实。被告在下杨坑口上西至火灿岗建造的基站的占地面积是3亩左右，其中造路是700多平方米，柘湖杨下杨大田头下峰山造路面积是400多平方米，故造路面积为1.5亩。
2.照片及向法庭申请调取的照片一组。拟证明被告占用了原告山林承包权上的土地及在原告山林山地上建造风力基站的事实。
被告中广核公司答辩称：被告中广核公司在建造基站前已经经过国土、农林部门审批，并取得用地规划许可。在取得相关审批手续后，被告中广核公司委托宁海县重点建设工程管理办公室进行工程政策处理工作及相关征地工作，并支付了相关政策处理费用。2015年9月30日，被告与宁海县国土资源管理局签订了宁海县国有土地使用权出让合同，取得总计11496平方米面积的国有土地的使用权，包括本案所涉的原告所主张的1号箱变用地和机电用地。其中1号箱变用地是12平方米，1号风机用地是363平方米。2015年4月6日和2015年10月30日，被告取得了相关的土地使用权证，证书载明土地使用的性质是公共设施用地，使用类型是划拨，使用期限是50年。被告在取得国有土地使用权证后，将工程的建造工作委托给了金谈建设集团有限公司，由其进行施工。被告所有的用地申请及取得、工程的建造均依现行有效的法律法规及政策规定，没有违法，更未对本案原告的山林权及相关土地使用权进行侵犯。故被告请求法院驳回原告的诉讼请求。
为证明自己的主张，被告中广核公司提供以下证据：
1.土地使用权证两份、取得土地使用权证原始依据宁海县国有土地使用权出让合同一份。拟证明被告是经过合法程序取得1号风机站和1号箱变站所在的土地，被告的用地是合法的。
2.工程政策处理工作委托协议及两份补充协议、银行付款凭证。拟证明本案所涉项目是浙江省重点项目，是由宁海县重点工程处理办公室进行政策处理，中广核公司与宁海县柘湖杨村委会无直接法律关系。
被告宁海县前童镇柘湖杨村民委员会未到庭参加诉讼，也未提供证据。
经庭审质证，本院认证如下：
一、对原告提供的证据1，被告对其真实性、合法性没有异议，对于关联性及证明目的有异议。被告认为自己属于投资企业，对本案原告所涉及的农村小地名不清楚，被告能够确定的是国土资源局核发的地号，1号箱变和基站是330226006009GB0001号的地点。且因为只有集体所有权人对土地进行征收征用后，土地使用权才能进入土地一级市场进行流通，故本案原告所陈述的山林使用权应该已经被有关部门进行了征收征用。另外，该权证办理时间是2006年9月30日，而现在是2017年11月，在2015年被告取得土地使用权的时候山林权证有没有发生过变更，原告是否仍然具有使用权、承包权，原告均未提供相关证据。本院对承包权证登记的坑口上6亩、下峰山坑3亩的登记事实予以确认，与本案的关联性不予确认。
二、对原告提供的证据2，被告认同照片上体现的风机和箱机是被告的，但不能证明其实际坐落在本案原告的山林权证所载明的范围内，也不能证明本案原告所陈述要求证明的使用面积，更不能证明原告至今仍对该山林享有合法的使用权和承包权。本院对被告安装了1号风机和箱机的基本事实予以确认，对该证据与本案的关联性不予确认。
三、对被告提供的证据1，原告对其关联性及证明目的有异议。原告认为被告的土地使用权证实际共有25本，总面积有一万多平方米，而被告提出的两本证书并不能看出该土地的四至，其是否就是本案所涉土地的证书也无法确定。本院对该证据予以确认。
四、对被告提供的证据2，原告对其真实性没有异议，对关联性及证明目的有异议。原告认为在建造工程时与村民接触的都是风力发电厂的工作人员和前童镇政府工作人员，宁海县重点工程处理办公室从没有与原告接触过，村方和宁海县人民政府也没有工作人员找过原告。本院对该组证据予以确认。
被告宁海县前童镇柘湖杨村民委员会经法院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃对证据质证的权利。
根据原、被告陈述，结合证据质证情况，本院对本案事实认定如下：
2015年9月30日，被告中广核公司与宁海县国土资源管理局签订宁海县国有土地使用权出让合同，从而获得包括本案所涉土地在内的总计11496平方米的山林土地使用权，2015年4月6日和2015年10月30日，被告取得本案所涉两块土地的土地使用权证。后原告认为被告建造风力发电基站没有经过其同意，是对自己的山林使用权的侵犯，故起诉至法院，要求被告中广核公司拆除基站，恢复原状。
本院认为：土地、森林资源属于国家和集体所有，其使用权归属应当由国家颁发的使用权证予以确认。本案所涉土地系国有土地，其使用权应由宁海县人民政府颁发相关土地使用权证书予以确认。原告认为被告中广核取得土地使用权的过程违法，且建造发电基站的行为侵犯了自身合法的山林承包使用权，应当提出足够的证据证明自己的主张，但是本案审理过程中，原告提供的证据实难有效支持自己的主张。首先，原告提出的证据只能证明原告拥有坐落于宁海县前童镇柘湖杨村坑口上和下峰山坑两处土地的使用权，且庭审过程中，原告也无法准确提供涉案土地的四至范围。而对于被告中广核公司提供的两本土地使用权证，原告在庭审中也明确表示其并不是本案所涉土地。故原告根本无法对发电基站所在地所属位置是否处于自己拥有使用权的土地范围内提供足够的证明。其次，即使中广核公司建造的1号箱变和基站的确位于原告原本拥有使用权的土地范围内，但是其是经过与宁海县国土资源局签订转让合同而取得的，中广核公司也支付了相关费用并取得了土地使用权证，而且其建造发电基站的行为也并未超出协议签订的使用范围，故中广核公司对涉案土地的使用权是合法有效的。最后，原告认为被告中广核公司未没经过自己的同意就建造发电基站，是对自己土地使用权的侵犯。事实上，本案所涉土地原系宁海县前童镇柘湖杨村集体所有，风电设施安装及通行用地的征用都是经过被告柘湖杨村委会同意的。政府职能部门在征用过程中对相关林地承包经营户也已作出征用补偿。尽管原告拒绝领取林地征用补偿款，但这不能成为原告要求被告中广核公司拆除风电设施，实现其他目的的理由。因此，对于原告的诉讼请求，本院难以支持。被告宁海县前童镇柘湖杨村民委员会经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案依法缺席判决。根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条、第十三条、第五十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
驳回原告叶景春、杨先掌、杨先校的诉讼请求。
本案受理费100元，由原告叶景春、杨先掌、杨先校负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费缴纳通知书后七日内，凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件受理费，如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部，如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。逾期不交，按自动放弃上诉处理。
审 判 长 陈英方
人民陪审员 吴晓晖
人民陪审员 葛华越
二〇一七年十一月二十日
代书 记员 葛夏洁