湖北省黄石市铁山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂0205刑初36号
公诉机关黄石市铁山区人民检察院。
被告人倪某，男，汉族，大学专科文化。2016年7月8日因涉嫌滥用职权罪、受贿罪经黄石市铁山区人民检察院决定刑事拘留，同日由黄石市公安局铁山分局执行，同年7月25日经黄石市人民检察院决定逮捕，同日由黄石市公安局铁山分局执行，同年8月16日经黄石市铁山区人民检察院决定取保候审。2017年10月17日经本院决定取保候审。
辩护人骆名贵，湖北富川律师事务所律师。
黄石市铁山区人民检察院以鄂黄铁检刑诉[2017]35号起诉书指控被告人倪某犯受贿罪，于2017年10月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黄石市铁山区人民检察院指派副检察长胡娟、检察员茅民出庭支持公诉，被告人倪某及其辩护人骆名贵等到庭参加诉讼。现已审理终结。
黄石市铁山区人民检察院指控，被告人倪某在阳新县露天矿山管理办公室（以下简称阳新县露天矿管办）工作期间，利用管理阳新县境内所有采石企业的职务之便，非法收受或索取多家采石企业老板财物共计54600元。
对指控的事实，公诉机关当庭宣读、出示了1.倪某的档案信息证明材料、阳新县事业单位人员编制卡、湖北省事业单位工作人员考核登记表、阳新县露天矿山管理办公室主要职责、内设机构及人员编制规定、姚某1账户交易明细、户籍证明、到案经过、扣押决定书、黄石市中级人民法院（2017）鄂02刑他46号指定管辖决定书等书证；2.证人姚某1、王某1、王某2、梁某1、王某3、邢某等人的证言;3.被告人倪某的供述和辩解等证据材料。
公诉机关认为，被告人倪某身为国家工作人员，利用职务上对阳新县境内采石企业管理上的便利，非法收受或索取他人财物共计54600元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究刑事责任。被告人倪某存在索贿情节，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十六条之规定，应当从重处罚。倪某在“两规”期间，未被侦查机关刑事立案、未被采取强制措施前，主动交待全部犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。倪某案发后主动退赃，可以酌情从轻处罚。建议对倪某判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
被告人倪某对公诉机关认定其具有索贿情节持有异议。其辩护人针对定罪事实提出辩护意见如下：1、倪某在逢年过节期间收受姚某1、王某2、王某3、梁某1的节日礼金共计16000元，不宜认定为受贿。2、倪某不具有索贿情节。3、姚某1支付给王某1的水泥款不应认定倪某受贿。针对量刑事实提出辩护意见如下：1、倪某依法构成自首，应从轻、减轻或免除处罚。2、倪某主观恶性小，社会危害性不大，犯罪情节轻微。3、倪某系初犯，平时一贯表现良好，且积极悔罪，可酌情从轻处罚。综上，鉴于倪某具有上述从轻、减轻或免除处罚情节，结合受贿数额较小，社会危害不大，其单位向司法机关提出免刑请求，建议对倪某免予刑事处罚。辩护人当庭提交书证《关于要求对倪某同志依法免予刑事处罚的报告》，拟证实倪某的工作表现突出，申请对倪某免予刑事处罚。
经审理查明，2014年8月至2015年11月，倪某任阳新县公路局路政大队大队长。2015年3月至2015年11月抽调至阳新县露天矿管办工作。2015年11月起，任阳新县露天矿管办副主任、巡查大队大队长。负责全县违法开采、非法开采矿产资源的执法巡查，及时发现和制止违法行为；负责协调监督县有关部门的涉矿审批工作；协助相关部门做好有关矿产资源开发和利用等违法案件的查处等。
倪某在任阳新县露天矿管办副主任、巡查大队大队长期间，辖区内多家采石企业的老板为了能与倪某搞好关系，企业的生产经营能够得到倪某的关照，给予倪某贿赂共计人民币54600元。倪某均予以收受。具体事实如下：
1、收受、索要阳新县黄颡口镇余家山采石厂（以下简称余家山采石厂）老板姚某1贿赂36600元
2015年中秋节期间，余家山采石厂老板姚某1到倪某的办公室送给倪某现金2000元。
2015年12月初，姚某1与王某4协商余家山采石厂承包合同延期事宜，但未得到王某4的同意，遂请托倪某帮忙找王某4打招呼，倪某应允。过了几天，姚某1又找到倪某问及此事。二人闲聊时，倪某提及手头费用紧张，有二三万元的费用没有办法解决。姚某1遂于二三天后到倪某的办公室送给倪某现金3万元。
2015年年底，倪某联系姚某1，要求姚某1帮助其朋友王某1解决水泥款。后姚某1应倪某的要求给予王某1水泥款4600元。
2、收受阳新县富池镇王曙村建材厂采石一厂（以下简称建材厂采石一厂）老板王某2贿赂8000元
2015年中秋节期间，王某2到倪某的办公室送给倪某现金3000元。
2016年春节期间，王某2到倪某的办公室送给倪某现金5000元。
3、收受阳新县富池镇圣元石材厂（以下简称圣元石材厂）老板王某3贿赂2000元
2016年春节期间，王某3到倪某的办公室送给倪某现金2000元。
4、收受阳新县金峰石材有限公司（以下简称金峰石材）老板梁某1贿赂4000元
2015年中秋节期间，梁某1到倪某的家中送给倪某现金2000元。
2016年春节期间，梁某1到倪某的办公室送给倪某现金2000元。
5、收受阳新县银山瑞华采石厂（以下简称银山瑞华采石厂）老板邢某贿赂4000元
2015年10月的一天，邢某到倪某的家中送给倪某现金4000元。
2016年6月2日，阳新县纪委第三纪检监察室通过阳新县矿管办通知倪某到黄石纪委“两规”点阳新分点谈话，并对倪某宣布“两规”措施。倪某在接受“两规”审查期间，主动交待自己的违纪违法问题及组织尚未掌握的其他违纪违法问题，已经调查组查证属实。2016年7月7日，铁山区人民检察院职务犯罪侦查部到阳新县纪委对倪某进行调查，倪某亦主动交待了全部犯罪事实。2016年7月8日，铁山区人民检察院对倪某以涉嫌滥用职权罪、受贿罪立案侦查。
2016年8月16日，铁山区人民检察院扣押倪某现金5.66万元。
本案在审理过程中，阳新县社区矫正工作管理局接受本院委托对倪某进行了审前社会调查。调查评估意见为建议对倪某适用非监禁刑或免予刑事处罚。
上述事实，有下列经庭审举证质证的证据证实，本院予以确认：
1.户籍证明，证实倪某的出生日期、住址等身份信息情况。倪某系完全刑事责任年龄人。
2.倪某同志档案信息证明材料、阳新县事业单位人员编制卡片、湖北省事业单位工作人员年度考核登记表、任职文件等，证实倪某的工作经历、职务任免及工作职责等情况。
3.关于倪某接受组织审查的有关情况说明，证实2016年6月2日，阳新县纪委第三纪检监察室通过阳新县露天矿管办通知倪某到黄石纪委“两规”点阳新分点谈话，并对倪某宣布“两规”措施。倪某在接受“两规”审查期间，主动交待自己的违纪违法问题及组织尚未掌握的其他违纪违法问题，后经调查组查证属实。
4.到案经过，证实2016年7月7日，铁山区人民检察院职务犯罪侦查部到阳新县纪委对倪某进行调查，倪某主动交待了全部犯罪事实。2016年7月8日，倪某涉嫌滥用职权罪、受贿罪被立案侦查。
5.扣押决定书、查封/扣押财物、文件清单，证实铁山区人民检察院扣押倪某现金5.66万元。
6.关于要求对倪某同志依法免予刑事处罚的报告，证实倪某在阳新县露天矿管办工作期间的表现情况。该单位向本院提出申请，请求对倪某免予刑事处罚。
7.调查评估意见书，证实阳新县社区矫正工作管理局接受本院委托对倪某进行了审前社会调查。结合调查情况，建议对倪某适用非监禁刑或免予刑事处罚。
8.证人姚某1的证言及户名姚某1借记卡账户明细，证实2011年至今，其承包了余家山采石厂，负责生产和经营管理。2014年年底，倪某是阳新县露天矿管办副主任，对阳新县境内所有的矿山企业具有管理职能。在工作中，其认识了倪某。2015年12月的一天，其在与倪某聊天过程中提到近期在与王某4交涉余家山采石厂承包合同延期一事，但未得到王某4的同意。倪某主动答应帮忙协调。过了二三天，其到倪某办公室问起此事，倪某称跟王某4联系了，等王某4从广东回来再说。同时倪某提出最近手头紧，需要借二三万元钱。其同意了，并于四五天后，其将现金3万元送到倪某的办公室，倪某予以收受。此款实际上就是倪某帮忙协调其与王某4协商合同延期一事，找其要的好处费。其未找过倪某讨要此款，倪某也未归还此款。另为了与倪某搞好关系，在矿管办对采石厂检查工作中能够得到倪某的照顾，其于2016年春节前到倪某的办公室送给倪某现金2000元。2015年11月，其应倪某的要求为倪某的一名王姓朋友解决水泥款4600元。侦查机关向其出示了其在农业银行办理的银行卡，其指认2015年12月10日取现的一笔3万元就是其送给倪某的钱。
9.证人王某1的证言，证实2015年年底，倪某出面安排余家山采石厂姚总帮其解决了4600元水泥款。
10.证人王某4的证言，证实2012年其将余家山采石厂承包给张某和姚某1。2015年中秋节前后，张某和姚某1要求每年向其上交承包费用1260万元，并且将承包期限续签一年。其未同意。2015年12月，倪某（原阳新县公路局路政大队的大队长，2015年调至阳新县露天矿管办任副主任）为此事找过其，其当时回复会考虑。之后未再联系。
11.证人周某的证言，证实2015年12月左右，倪某到其办公室给其3000元，叫其去买衣服或置办年货。
12.证人黄某的证言，证实2015年12月左右，倪某给其4000元，叫其过年买衣服。倪某也给了周某3000元。另证实2015年10月中旬，姚某1到办公室来找倪某。其听姚某1说他想继续承包王某4的矿山，想通过倪某帮忙找王某4打招呼。之后，姚某1向其说起过为此事找了王某4，但王某4没有同意。
13.证人王某2的证言，证实其于2012年到阳新县富池镇投资办厂，承包了建材厂采石一厂。2015年6月，倪某到其厂来检查。因其厂当时排名倒数第二，按要求其厂要停产整顿。其为了尽早复工，多次找倪某沟通，要求他进行指导，帮助其厂尽早复工。其为感谢倪某在整顿期间提供的帮助，也希望得到倪某的关照，于2015年中秋节期间到倪某办公室送给他现金3000元。2016年春节期间，其到倪某办公室送给他现金5000元。
14.证人王某3的证言，证实圣元石材厂系其父亲投资创办。其于2013年8、9月到厂里上班。其认识倪某，他是矿管办的副主任，专门负责管理阳新县的采石企业。其为了与倪某搞好关系，遇到检查时能得到倪某的照顾，于2016年元月到倪某办公室送给他一个黄色信封，内装现金2000元。
15.证人梁某1的证言，证实其系金峰石材的法人代表、总经理，全面负责金峰石材的经营销售、管理等工作。其认识倪某，他是阳新县政府矿管办的副主任，主要负责阳新县露天矿山的综合管理。其经营的金峰石材属于管辖范围。其为了能与倪某搞好关系，在生产经营方面得到倪某的关照，于2015年中秋节期间到倪某家中送给他一个黄色信封，内装现金2000元。2016年春节期间，其到倪某的办公室送给倪某现金2000元。倪某在工作中比较支持和关照金峰石材，企业与周边居民、职能部门之间有什么矛盾，倪某能及时协调化解。
16.证人邢某的证言，证实其系阳新县银山瑞华采石厂负责人。银山瑞华采石厂是县矿管办的监管对象。其为了与矿管办副主任倪某搞好关系，采石厂的生产经营能够得到倪某的关照，于2015年10月到倪某家送给他一个黄色信封，内装现金4000元。2016年春节前，其到倪某家附近送给他2瓶五粮液及2条黄鹤楼软珍香烟。
17.被告人倪某的供述，证实其在阳新县露天矿管办工作期间，与辖区采石企业老板有不正当的经济往来。其中，①收受余家山采石厂承包商姚某1贿赂36600元。具体经过：2015年3月，其经常到辖区范围内采石厂进行监督巡查，在巡查工作中认识姚某1。姚某1承包的采石厂属于其工作监管对象。2015年中秋节前，姚某1到其办公室送给其一个红包，内装现金2000元。其予以收受，用于日常生活开支。2015年11月，姚某1为其承包的采石厂想继续与王某4签订延期合同事宜请托其帮忙，其应允。2015年12月，姚某1到其办公室再次要其找王某4打招呼。在闲聊过程中，其向姚某1说起今年手头费用紧张，有二三万元的费用没有办法解决。过了二三天，姚某1到其办公室送其现金3万元（用黄色牛皮信封包装）。其予以收受后从信封里分别抽出3000元给周某、抽出4000元给黄某，叫他们去买衣服。剩下的其用于平时零用开销。2015年年底，王某1为做房子找其帮忙解决部分水泥。其遂联系姚某1帮忙解决。后姚某1为王某1解决水泥款4600元。②收受银山瑞华采石厂老板邢某贿赂4000元。具体经过：2015年10月，阳新县露天矿管办根据县政府的安排，要求沿江以外、富河以北的采石厂按照炸药使用量来上交阳富公路连接线工程的保洁费。邢某约其见面，向其提出想不交或少交保洁费，并当场送给其现金4000元（用信封包装）。其答应2016年交钱的时候会想办法让邢某少交。③收受金峰石材老板梁某1贿赂4000元。具体经过：2015年6、7月，金峰石材在矿管办、交通局、国土局、安监局、环保局等多部门联合检查过程中发现存在车辆超载、未密封等运输不规范现象，矿管办牵头联合各部门对金峰石材下发了责令限期整改通知书。在整改期间，梁某1到其家提出金峰石材按照要求整改难度较大，希望矿管办多给点时间整改。2015年中秋节期间，梁某1到其家楼下送给其现金2000元。2016年春节期间，梁某1到其办公室送给其现金2000元。④收受圣元石材厂老板王某3贿赂2000元。具体经过：2016年春节期间，圣元石材厂老板王某3到其办公室送给其现金2000元。⑤收受建材厂采石一厂老板王某2贿赂8000元。具体经过：2015年中秋节期间，王某2到其办公室送给其现金3000元。2016年春节期间，王某2到其办公室送其现金5000元。上述矿山企业都属于矿管办的监管对象，其在矿管办分管具体业务。他们送其钱是想与其搞好关系，希望其在对矿山企业进行日常巡查、复工审批等方面能给予他们方便或照顾。
针对控辩双方争议的事实，本院评述如下：
1、倪某在逢年过节期间收受姚某1、王某2、王某3、梁某1的节日礼金能否认定受贿。经查，姚某1、王某2、王某3、梁某1向倪某送钱的目的是希望所经营的采石企业在生产经营方面能得到倪某的关照，倪某亦明知上述人员的意图而收受礼金，正如其在供述中称阳新县境内的采石企业都属于露天矿管办的监管对象，其在露天矿管办分管具体业务，采石企业的老板给其送钱就是想与其搞好关系，在对采石企业进行日常巡查、复工审批等方面能给予他们方便或照顾。因此倪某收受节日礼金的行为符合受贿罪的构成要件，应予认定。对于倪某收受财物的数量、时间均不影响受贿罪的成立，故对辩护人提出倪某在逢年过节期间收受姚某1等节日礼金16000元不应认定受贿的辩护意见，不予采纳。
2、姚某1给予王某1的水泥款能否认定倪某的受贿数额。经查，姚某1为王某1解决水泥费用，其目的是出于能与倪某搞好关系，在露天矿管办对采石厂检查工作中能够得到倪某的照顾，均基于倪某的职权。该起事实表面上看倪某本人没有获取财物，但姚某1的行贿指向是明确的，为王某1解决水泥费用完全是基于国家工作人员倪某的意思表示，该笔水泥款实为姚某1给予倪某的行贿款，属于贿赂款的性质。该起事实应当认定倪某的受贿事实，计入倪某的受贿数额。故对辩护人提出姚某1支付给王某14600元不应认定倪某受贿的辩护意见，不予采纳。
3、倪某是否具有索贿情节。经查，倪某主动向姚某1提及手头紧、要求姚某1为王某1解决水泥费用均系其利用职务行为，姚某1亦基于倪某的职权，达到其承包的余家山采石厂能得到倪某关照的目的，应倪某的要求给予倪某财物。双方从未约定还款的日期、利息等，倪某已将受贿款归于己用，未予归还。倪某以借为名的索要行为实质上就是“利用职务便利，为他人谋取利益，索取或收受他人财物”的受贿行为。故应认定倪某具有索贿情节，对辩护人提出倪某不具有索贿情节的辩护意见，不予采纳。
本院认为，被告人倪某身为国家工作人员，索取、非法收受他人财物达54600元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人倪某犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。倪某收受姚某1的3万元及4600元水泥款的事实中，有索贿情节，应当从重处罚。倪某自动投案，如实供述自己罪行，是自首，可以从轻处罚。案发后，倪某已退出全部赃款，可以酌情从轻处罚。综合倪某具有自首、全部退赃等法定、酌定从轻处罚情节，结合调查评估意见，对倪某适用缓刑对其所居住的社区无重大不良影响，依法可对倪某宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条规定，判决如下：
一、被告人倪某犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。在缓刑考验期内，依法实行社区矫正（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）；
二、被告人倪某违法所得五万四千六百元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄石市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 蔡 剑
人民陪审员 和代娣
人民陪审员 周宜祥
二〇一七年十二月二十二日
书 记 员 邓交智
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪…
第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产;情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。(二)个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产;情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。(三)个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑;情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。(四)个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役;情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分…
第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚…
第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。…被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条：…有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条：贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金…
第十九条：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处是十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产…