江西省莲花县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0321刑初56号
公诉机关江西省莲花县人民检察院。
被告人郭国初，男，1960年6月18日出生于江西省莲花县，汉族，高中文化，中共党员，2009年1月至2014年12月任莲花县升坊镇升坊村报账员，住莲花县。2017年2月23日因涉嫌犯贪污罪被莲花县公安局刑事拘留，2017年3月9日莲花县人民检察院决定取保候审，并于当日释放。现在家。
被告人李和平，男，1953年9月21日出生于江西省莲花县，汉族，小学文化，中共党员，2008年12月至2014年任莲花县升坊镇升坊村党支部书记，住莲花县。2017年3月2日因涉嫌犯贪污罪被莲花县人民检察院决定取保候审。现在家。
被告人郭泉初，男，1956年5月27日出生于江西省莲花县，汉族，高中文化，中共党员，农民，2009年1月至2014年12月任莲花县升坊镇升坊村村主任，住莲花县。2017年3月2日因涉嫌犯贪污罪被莲花县人民检察院决定取保候审。现在家。
莲花县人民检察院以莲检公诉刑诉[2017]60号起诉书指控被告人郭国初、李和平、郭泉初犯贪污罪，于2017年5月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年6月16日公开开庭进行了审理。莲花县人民检察院指派检察员柳军出庭支持公诉，被告人郭国初、李和平、郭泉初到庭参加诉讼。现已审理终结。
莲花县人民检察院指控称：1、被告人郭国初在担任村报账员协助政府开展危房改造工作过程中，利用其职务之便，伪造危房改造资料，骗取2013年国家危房改造扶贫资金15500元，被告人郭国初将其中的14300元予以侵吞。
2、2010年至2011年期间，莲花县发改委先后分三次下拨10万元资金用于升坊镇升坊村高坑拦河坝水毁修复重建工程。被告人郭国初、李和平、郭泉初在施工过程中，通过伪造施工合同、虚增工程开支等方式，套取36000余元予以私分，每人分得12000余元。
3、2012年至2013年，莲花县扶贫办先后分三次下拨10万元扶贫资金用于升坊村田里屋道路硬化工程。被告人郭国初、李和平、郭泉初在施工过程中，通过伪造报账资料，虚列开支，套取22901.4元予以私分，每人分得7600余元。
针对上述指控，公诉机关当庭出示、宣读了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据。据此，认为被告人郭国初贪污国家专项资金73201.4元，被告人李和平贪污国家专项资金58901.4元，被告人郭泉初贪污国家专项资金58901.4元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，提请依法判处。
被告人郭国初辩称起诉书指控的第一起事实，其于2009年提出申请并通过了审核，因名额少未能安排，2013年再次提交申请，其符合危房改造条件。对其他两起犯罪事实无异议，自愿认罪。
被告人李和平、郭泉初对起诉书指控的犯罪事实无异议，自愿认罪，请求从宽处理。
五、审理查明的事实和证据
经审理查明，1、被告人郭国初在担任升坊镇升坊村报账员协助政府开展农村危房改造工作期间，明知自己不符合申请农村危房改造补助资金的申报对象，仍提供虚假危房改造资料进行申报，骗取2013年农村危房改造补助资金15500元，将其中的14300元予以侵吞。
上述事实，公诉机关提交了下列证据证实。
（1）中共莲花县升坊镇委员会的证明，证实被告人郭国初2009年1月至2014年12月任该镇升坊村报账员。
（2）江西省财政厅、发展和改革委员会、住房和城乡建设厅、民政厅、扶贫和移民办公室、残疾人联合会六部门联合下发的赣财社指[2013]105号关于下达2013年全省农村危房改造任务及补助资金的通知，证实农村危房改造补助资金来源于中央补助资金、省级补助资金和计划。深山库区移民搬迁的危房改造资金，由县财政切出交扶贫移民部门牵头实施；自然灾害倒损农房恢复重建的危房改造资金，由县财政切出交由民政部门牵头实施；其他危房改造资金，由县财政切出交由住建部门牵头实施。
（3）江西省住房和城乡建设厅、发展和改革委员会、财政厅、民政厅、扶贫和移民办公室的赣建村[2013]25关于印发《江西省2013农村危房改造实施方案》的通知、莲花县农村危房改造工作领导小组莲农房办字[2013]2号文件、莲花县财政局、住房和城乡建设局莲财社字[2013]13号、[2014]3号文件、莲花县2013年农村危房改造工程绩效评价与县级验收方案、关于做好2013年农村危房改造工程绩效评价与省级验收工作的通知，证实农村危房改造补助的对象和标准、资金发放及补助对象的申请条件、确定程序等；被告人郭国初被列为农村危房改造补助对象，属D级危房新建户（贫困户危房），改造补助资金分两批拨付，其中郭国初户共15500元。
（4）被告人郭国初申报农村危房改造的档案材料和2013年升坊镇危房改造名单及缴款单，证实被告人郭国初提供虚假材料申请2013年农村危房改造补助，申报被通过。2013年升坊镇危房改造55户，每户交纳危改配套资金1200元，共66000元。
（5）被告人郭国初在江西省莲花农村商业银行股份有限公司的账号12×××81交易明细，证实危房补助款于2013年12月16日到账7000元、2014年3月11日到账8500元。
（6）莲花县升坊村委的证明，证实郭国初家2009年开始自建新房，于2012年乔迁入住。
（7）证人陈某的证言，证实升坊镇收取了郭国初交来的2013年危房改造配套资金1200元。
（8）被告人郭国初的供述和辩解，供述称2013年其任村报账员，村里有危房改造名额，就给自已申报了，通过搞好一些危房改造申报需要的材料交到镇民政所并跟镇里负责该工作的刘某德打招呼，后来审核通过了，自己实际不符合申请条件。危房改造资金15500元分二次（一次7000元、一次8500元）打到了其的一卡通上，其中1200元交给了镇民政的刘某如,是返回给镇里的配套资金，另外的14300元被其个人开支了。
上列证据，已经庭审质证，能相互印证，被告人郭国初亦无异议，本院予以确认。被告人郭国初提出其符合危房改造条件的意见，与事实不符，不予采纳。关于公诉机关认为被告人郭国初骗取2013年国家危房改造款14300元系扶贫资金的指控，经查，危房改造款是从1252401262206040001000账户分两笔转入被告人郭国初的12×××81账户共15500元，但没有证据证明1252401262206040001000账户的属性及资金来源、性质，故该指控骗取国家扶贫资金的证据不足，不予支持。
2、2010年至2011年期间，莲花县发改委先后三次共拨付救灾应急补助资金10万元，用于升坊镇升坊村高坑拦河坝水毁修复重建工程。时任升坊村干部的被告人李和平、郭泉初、郭国初在协助政府管理该水毁修复重建工程过程中，通过虚增工程开支等方式，套取资金36000余元，予以私分，每人分得12000余元。
上述事实，公诉机关提交了下列证据证实。
（3）中共莲花县升坊镇委员会的证明，证实被告人李和平自2008年12月至2014年12月任升坊镇升坊村支部书记，被告人郭泉初自2009年1月至2014年12月任村主任。
（3）江西省省财政厅赣财建[2010]297号关于下达2010年抗洪救灾应急补助中央预算内基建支出预算（拨款）的通知，证实升坊镇升坊村水渠修复费用10万元列入在2010年中央预算内基建支出预算（拨款）。
（3）莲花县升坊镇升坊村村民委员会的记账凭证、基建项目资金报帐申请拨款单、升坊村特大洪涝灾害水毁设施修复重建项目设施方案、竣工报告、莲审定[2011]第127号审计定案表、项目验收卡及李某1的两张领条、建筑业统一发票等该修复工程有关的材料、账号12×××62的交易明细和郭国初自书的情况说明，证实2010年升坊村灾害水毁水毁重建工程上级财政分别于2010年11月23日拨付30000元、2011年3月8日拨付40000元、2011年8月16日拨付30000元共计10万元，以付工程款的名义在升坊镇列支报账10万元，其中李某1出具的两张领条共领到修复工程款7万元（3万元、4万元）、开具水毁灾害重建10万元工程款发票缴纳税额5830元。
（4）证人李某1的证言，证实村里的高坑拦河坝水毁重建工程，对外说是其承包，实际该工程是村里自已在做。其在工地上做事负责，李和平和郭泉初经常来工地检查进度，领了工资3000元。估计工程用了大概4-5万元，打了两张领条（一张3万元、一张4万元），但没有领钱，打这两张领条时李和平、郭泉初和郭国初三人都在场。
（5）证人李某2的证言，证实2011年其经营的收购站140毫米的旧水管是按1.8元一斤价格卖的。
（6）证人龙某的证言，证实升坊村的高坑拦河坝重建工程水管是其和郭国初、郭泉初到莲花县的几个废品收购站买的旧水管，在曼坊桥附近的废品收购站和莲花县往萍乡的路边的废品收购站都买过旧水管，价格是1.8元每斤。
（7）被告人郭国初的供述和辩解，供述了2010年莲花县发改委下拨10万元给升坊村用于高坑拦河坝水毁修复重建，三被告人商量以李某1的名义承包，自己做该工程。该工程实际开支5万余元、返回发改委5000元、缴税款5000多元，李某13000元管理费，还有36000元通过虚增工程量在财政所报账，三被告人每人分得12000元的事实。
（8）被告人郭泉初的供述和辩解，供述了三被告人在县发改委分下拨的10万元高坑拦河坝水毁重建项目中，实际开支6万多元，剩下的36000元，三被告人每人得了12000元的事实、情节。
（9）被告人李和平的供述和辩解，供述了在2010年高坑拦河坝水毁修复重建工程中，其和郭泉初、郭国初三人私分县发改委拨付的10万元项目资金中的36000元，每人分得12000元的事实和情节。
上列证据，已经庭审质证，三被告人亦无异议，来源合法，能相互印证，可予确认。
3、2012年至2013年，莲花县扶贫办分三次下拨共10万元扶贫资金给升坊村，用于升坊村田里屋道路硬化工程。被告人郭国初、李和平、郭泉初在管理该工程实施过程中，通过伪造报账资料，虚列支出，套取22901.4元予以私分，每人分得7600余元。
上述事实，公诉机关提交了下列证据证实。
（3）莲花县审计局莲审定[2012]第扶35号工程审计定案表、升坊村田里屋道路硬化实施方案及施工合同、莲花县扶贫项目建设资金拨款审签单及申请报账单、升坊村田里屋修路工程结算单、工程项目验收卡、工程决算表、建筑业统一发票、林某的领条、记账凭证及借据、萍乡市扶贫和移民办公室、财政局文件萍扶移字[2012]9号关于批准下达2012年扶贫移民整村推进建设项目的通知等相关材料，升坊镇财政所（升坊村村民委员会）1250781010000038420006的交易明细和郭国初自书的情况说明，证实2012年萍乡市扶贫和移民办将升坊镇升坊村修水泥路800m×4m×0.18m列入了扶贫移民整村推进建设项目；莲花县升坊镇升坊村修筑水泥路面过程由林某施工，该项目建设资金经审计定案、申请拨款、申请报帐等程序，莲花县会计集中核算涉农资金专户分三次拨付老建扶贫款共10万元给升坊村村民委员会（账户1250781010000038420006）。该项目工程在升坊镇财政所报账10万元。林某施工的升坊村田屋里道路硬化工程，实际工程费用为77098.6元。
（3）证人林某的证言，证实2012年其在升坊村承包田里屋修路工程，工程成本和利润总共77098.6元。这个项目县扶贫办拨付了10万元项目资金等事实。
（3）被告人郭国初的供述和辩解，供述了2012年县扶贫办分三次下拨共10万元扶贫资金给升坊村，用于田里屋道路硬化工程，该工程由林某承包，工程总费用77098.6元。后来，三被告人以新街修路的名义虚增工程量，以林某的名义开了一张10万元的发票在财政所报账。多报出的22901.4元被其和李和平、郭泉初三人平分了，每人分得7600余元的事实、情节。
（4）被告人郭泉初的供述和辩解，供述了2012年升坊村以田里屋修路的名义向县扶贫办争取到了10万元项目资金，该工程承包给了林某，工程实际用了77098.6元。报账时虚增了新街修路160米，向扶贫办报账了10万元，多出的22901.4元被其、李和平、郭国初三人平分，每人分得7600余元等事实和情节。
（5）李和平的供述和辩解，供述了2012年其和郭国初、郭泉初三人在管理本村田里屋修路工程项目中，套取22901.4元进行私分，各分得7600余元的事实和情节。
上列证据，已经庭审质证，三被告人亦无异议，来源合法，能相互印证，本院予以确认。
综上，被告人郭国初个人贪污数额14300元、伙同他人共同贪污数额58901.4元，合计贪污数额73201.4元，个人得款33900元；被告人李和平、郭泉初伙同他人贪污数额为58901.4元，李和平、郭泉初各分得19600元。
另查明，被告人郭国初于2017年2月22日接到莲花县人民检察院反贪污贿赂局电话后，到该院接受调查，2017年3月7日向该院退赃35500元；被告人郭泉初、李和平于2017年3月2日主动到莲花县人民检察院投案，并于当日向该院退赃各20000元。莲花县社区矫正工作领导小组办公室调查评估，认为可以对被告人郭国初、郭泉初、李和平实行社区矫正管理。所述事实，莲花县人民检察院反贪污贿赂局的归案说明、三被告人提供的现金交款单、莲花县社区矫正工作领导小组办公室的（2017）字36-38号调查评估意见书在案佐证。
本院认为，被告人郭国初、郭泉初、李和平利用担任升坊村村干部协助政府从事灾害修复重建、扶贫等行政管理工作的职务便利，套取国家项目资金特定款物58901.4元进行私分，被告人郭国初利用协助政府进行农村危房改造的职务便利，骗取国家危房补助资金14300元，予以侵吞，三人的行为符合贪污罪的构成要件，构成贪污罪，应予依法惩处。公诉机关指控的罪名成立，适用法律正确。在共同犯罪中，三被告人作用基本相当，不区分主从犯。被告人郭国初接到莲花县人民检察院反贪污贿赂局电话后，到案接受调查，并供述了主要犯罪事实，可认定为自首；被告人郭泉初、李和平主动投案，归案后能如实供述自己的罪行，系自首；依法可对三被告人从轻处罚。三被告人在侦查机关积极退清赃款，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。公诉机关建议对三被告人在有期徒刑三年以下或者拘役并处罚金的量刑意见，予以采纳。根据本案犯罪的事实、性质、情节、认罪态度及社会危害性，结合莲花县社区矫正办的调查评估意见，本院决定依法对三被告人从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第一项和第三款、第二十五条第一款、第七十二条第一款、第七十三条、第六十一条之规定，判决如下：
（3）被告人郭国初犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（3）被告人李和平犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑十个月，并处罚金人民币十万元。
（3）被告人郭泉初犯贪污罪。判处拘役六个月，缓刑十个月，并处罚金人民币十万元。
（上列三被告人的缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内缴清。）
服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省萍乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 李建锋
审 判 员 贺海平
人民陪审员 郭建明
二〇一七年十一月二十四日
书 记 员 欧阳丹