黑龙江省牡丹江市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）黑10民特12号
申请人：林口县阳光热力有限公司，住所地林口县林口镇。
法定代表人：李德志。
委托诉讼代理人：林山，黑龙江国盛律师事务所律师。
被申请人：黄旭利，男，1980年5月16日出生，汉族，住林口县林口镇。
委托诉讼代理人：高秀艳，黑龙江腾飞律师事务所律师。
申请人林口县阳光热力有限公司（以下简称阳光热力公司）与被申请人黄旭利申请撤销仲裁裁决一案，本院于2018年4月27日立案后进行了审查。现已审查终结。
阳光热力公司称，1.撤销林口县劳动人事争议委员会作出的林劳人仲字(2018)第2号仲裁裁决；2.本案诉讼费由被申请人承担。理由如下：1.根据《劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定的终局裁决仅适用于小额仲裁案件和标准明确的仲裁案件。本案争议在行政诉讼、民事和解、民事诉讼与工伤认定前后矛盾交织的情况下涉案金额被告申请27万余元，裁决书几乎完全进行了保护，显然不属于上述规定的小额和明确范畴。《劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定了两项可以适用终局裁决的情形，一是追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当时月最低工资标准十二个月金额的争议。二是因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。但是《黑龙江省关于审理劳动争议案件若干问题的处理意见》第九条规定：依据《劳动争议调解仲裁法》第四十七条第（一）项的规定，因追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或赔偿金发生争议的，如仲裁裁决涉及数额，每项确定的数额均不超过当地月最低工资标准十二个月金额的，应当做终局裁决。同时依据《黑龙江省关于审理劳动争议案件若干问题的处理意见（三）》第八条第一款第二项规定：“工伤医疗”，包括挂号费、检查费、治疗费、药费、住院费、职工住院医疗工伤的伙食补助费以及工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通和食宿费用。第九条第一款和第三项规定：社会保险争议，指因执行国家劳动标准在基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险（工伤医疗费以外的工伤保险待遇）、失业保险和生育保等社会保险方面发生的争议。从以上法律、规章中可以看出，适用终局裁决的前提条件是：一是因追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或赔偿金发生争议的，如仲裁裁决涉及数项、每项确定的数额均不超过当地月最能低工资标准十二个月金额的，应当做终局裁决。二是因执行国家的劳动标准在工作时间、休息时间、社会保险等方面发生的争议，且不涉及具体金额的，应当做工终局裁决。黑龙江省人力和社会资源保障厅公布的2017年度最低工资标准，牡丹江地区月最低工资标准为1450元，乘以12个月得出最低工资金额为17400元。林口县劳动人事争议仲裁委员会做出的劳人仲字（2018）第2号仲裁裁决书，裁决阳光热力公司承担的停工留薪工资3250元，伤残津贴174265元、生活护理费84153元，合计261668元，扣除已支付的125000元，剩余136668元一次性支付。因此，无论从黄旭利申请赔偿的金额还是裁决判定的金额，除了停工留薪外都已超过法定最低标准，而且从上述法律规定内容看，黄旭利申请伤残津贴和生活护理费的请求不属于终局裁决的适用范围。2.2008年8月30日双方之间已经在林口县法院行政庭的主持下达成和解协议并已经实际履行。林口县法院（2008）林行初字第32号行政判决书发生法律效力后，在林口县法院行政审判人员进行了和解，申请人给付被申请人12.5万元，所有争议结束。3.本案涉及工伤赔偿纠纷在达成协议后，被申请人反悔，已经民事审判不予支持。4.裁定事实认定错误,黄旭利自行作出的二级伤残鉴定是在没有认定工作的前提下做出的,而且没有向原告送达。2007年4月14日，林口县劳动保障局作出劳社伤险认决字[2007]7号工伤认定书，申请人阳光热力公司不服于同年7月2日申请复议，该工伤认定书被复议机关林口县人民政府于2007年11月13日撤销，2007年8月15日，黄旭利住院期间向牡丹江劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定，同年10月18日，牡丹江市劳动能力鉴定委员会鉴定黄旭利伤残二级，大部分护理依赖（该鉴定没有向原告送达，原告是在本次仲裁中得知此情况）。根据行政复议和行政诉讼时间可以看出，双方对是否认定工伤尚存争议中，即未确定工伤成立，劳动能力鉴定委员会没有深入调查做出二级伤残鉴定实属草率。
黄旭利称，申请人申请撤销没有事实及法律依据，请求法院依法驳回。1.被申请人在为申请人工作时受伤，后因申请人否认与被申请人存在劳动关系，直到2017年末经牡丹江市中级人民法院判决，确定被申请人受伤是系为申请人工作造成的，认定为工伤。在工伤争议期间被申请人为了争取自己的权利，在最初的（2007）7号工伤认定之后，通过一、二审法院及劳动仲裁部门，直到权利被确认后已经长达十二年之久，此期间，被申请人无法申请相关的工伤待遇，造成被申请人的权利不能得到保护，（2009）7号的工伤认定之前的两份工伤认定，即（2007）7号、（2007）44号，均与（2009）7号的工伤认定一致，因此被申请人（2007）7号被认定工伤之后，工伤保险部门为其所作的劳动能力鉴定，应当作为被申请人工求工伤待遇的依据。2.申请人给付被申请人12万5千元是救济金，不是工伤赔偿费用，双方的和解协议中的内容不影响被申请人因工伤认定要求申请人依法给予工伤赔偿。3.（2018）林劳仲字第2号仲裁裁决书，裁决数额符合法律规定。
申请人围绕申请事项，依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。证据一，林口县人民法院林行初字（2008）第32号行政判决书、林口县人民政府林政复决[2007]6号行政复议决定书。本院认为，该组证据形式要件符合法律规定，予以确认。林口县人民法院林行初字（2008）第32号行政判决书已发生法律效力的判决，该判决证实申请人阳光热力公司因不服林口县劳动和社会保障局作出的劳社伤险认决字（2007）第44号工伤认定决定书，于2008年1月21日向林口县人民法院提出行政诉讼，林口县人民法院于2008年8月15日作出撤销林口县劳动和社会保障局作出的劳社伤险认决字（2007）第44号工伤认定决定书的判决的事实；林口县人民政府林政复决[2007]6号行政复议决定书证实，申请人阳光热力公司不服林口县劳动和社会保障局作出的劳社伤险认决字[2007]7号工伤认定决定书，申请行政复议，林口县人民政府做出撤销林口县劳动和社会保障局作出的劳社伤险认决字[2007]7号工伤认定决定书，责令重新作出具体行政行为。对该组证据予以确认。证据二，《和解协议书》，本院认为，该协议书经双方签字确认，并实际履行，予以确认。证据三，林口县人民法院（2013）林民初字115号民事判决书，本院认为，该判决系人民法院已发生法律效力的裁判文书，予以确认。证据四，林口县劳动人事争议仲裁委员会林劳人仲字[2018]第2号仲裁裁决书。本院认为，该仲裁裁决的事项分别为被申请人停工留薪期间的工资、伤残津贴及生活护理费，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条的规定，该裁决书属于终局裁决。
经审理查明，2007年4月14日，林口县劳动和社会保障局作出劳社伤险认决字（2007）7号工伤认定书，认定黄旭利为工伤。阳光热力公司不服，提出复议，2007年11月13日，林口县人民政府作出林政复决[2007]6号行政复议决定书，决定撤销林口县劳动和社会保障局作出的劳社伤险认决字（2007）7号工伤认定书，责令重新作出具体行政行为。2007年11月26日，林口县劳动和社会保障局重新作出劳社伤险认决字（2007）44号工伤认定书，认定黄旭利为工伤。阳光热力公司不服，向林口县人民法院提起行政诉讼。2008年8月15日，林口县人民法院作出（2008）林行初字第32号行政判决书，判决：撤销林口县劳动和社会保障局作出的劳社伤险认决字（2007）44号工伤认定书。2009年12月29日，林口县劳动和社会保障局作出林劳社伤险认决字[2009]7号工伤认定书，认定黄旭利为工伤。阳光热力公司不服该认定书，向林口县人民法院提起诉讼，林口县人民法院于2011年3月15日以（2010）林行初字第12号行政判决书，判决：驳回阳光热力公司的诉讼请求。阳光热力公司提起上诉，牡丹江市中级人民法院于2011年11月30日以（2011）牡行终字第59号行政裁定书，裁定：撤销林口县人民法院（2010）林行初字第12号行政判决，发回林口县人民法院重审。2012年12月20日，林口县人民法院以（2012）林行初字第5号行政判决书，判决：撤销林劳社伤险认决字[2009]7号工伤认定书。2014年6月12日，林口县人民法院对本案提起再审，于2015年12月30日以（2014）林行再字第1号行政判决书，判决：维持林口县人民法院以（2012）林行初字第5号行政判决。黄旭利及林口县劳动和社会保障局不服提出上诉，牡丹江市中级人民法院于2015年11月27日以（2015）牡行终字第47号行政裁定书，裁定：撤销（2014）再字第1号行政判决，发回林口县人民法院重审。2016年5月15日，林口县人民法院以（2016）黑1025行再1号行政判决书，判决：维持本院（2012）林行初字第5号行政判决。黄旭利、林口县人力资源和社会保障局不服该判决，提出上诉，牡丹江市中级人民法院于2017年7月16日以（2017）黑10行终29号行政判决书，判决：撤销林口县人民法院（2016）黑1025行再1号、（2012）林行初字第5号行政判决，驳回阳光热力公司的诉讼请求。2018年2月26日，黄旭利向林口县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求阳光热力公司（仲裁裁决中的被申请人）支付其停工留薪期间的工资、伤残津贴及生活护理费，林口县劳动人事争议仲裁委员会于2018年3月28日作出林劳人仲字[2018]第2号仲裁裁决书（终局裁决），裁决：1.被申请人支付申请人停工留薪期工资3250元；2.被申请支付申请人伤残津贴174265元；3.被申请人支付申请人生活护理费84153元。
本院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定：下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息时间、社会保险等方面发生的争议。第四十九条规定：用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内，向劳动争议仲裁委员会所在的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。本案中，被申请人黄旭利依法确认为工伤，其追索工伤待遇系因执行国家劳动标准在社会保险方面发生的争议，林口县劳动人事争议仲裁委员会林劳人仲字[2018]第2号仲裁裁决，符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定，属终局裁决。申请人阳光热力公司申请撤销该终局裁决，事实及法律依据不足。故对申请人的该项理由不予支持。
依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定，裁定如下：
驳回申请人林口县阳光热力有限公司的申请。
申请费400元，由申请人林口县阳光热力有限公司负担。
审判长 毕 旭
审判员 李仲斌
审判员 卢文丽
二〇一八年六月十九日
书记员 安虹旭