湖北省武穴市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂1182民初2664号
原告：吕成泉，男，1964年8月21日出生，汉族，武穴市人，住武穴市，系事故受害人吕某之父，吕家萱、吕佳瑶之祖父。
原告：蒋辉容，女，1966年3月39日出生，汉族，武穴市人，住武穴市，系事故受害人吕某之母，吕家萱、吕佳瑶之祖母。
原告：周建胜，男，1969年10月8日出生，汉族，武穴市人，住武穴市，系事故受害人周亚南之父，吕家萱、吕佳瑶之外祖父。
原告：程雄佳，女，1970年3月18日出生，汉族，武穴市人，住武穴市，系事故受害人周亚南之母，吕家萱、吕佳瑶之外祖母。
委托诉讼代理人：孙洪清，湖北文赤壁律师事务所律师。特别授权。
被告：武穴市公路管理局。住所地：武穴市明珠路***号。统一社会信用代码12421182420770212J。
法定代表人：李志芳，职务：局长。
委托诉讼代理人：郭志伟，湖北道辉律师事务所律师。特别授权。
被告：武汉铁路局麻城工务段。住所地：麻城市。
负责人：黄艳军，职务：段长。
委托诉讼代理人：王延瑞，男，1986年6月5日出生，汉族，武汉铁路局工务处路桥科工程师，现住武汉市武昌区，特别授权。
委托诉讼代理人：田琍，男，武汉铁路局公司律师事务部律师，执业证号码：14201200670629862。一般代理。
原告吕成泉、蒋辉容、周建胜、程雄佳与被告武穴市公路管理局、武汉铁路局麻城工务段机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2016年12月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告吕成泉、蒋辉容、周建胜、程雄佳及委托诉讼代理人孙洪清、被告武穴市公路管理局的委托诉讼代理人郭志伟、被告武汉铁路局麻城工务段的委托诉讼代理人王延瑞、田琍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吕成泉、蒋辉容、周建胜、程雄佳向本院提出诉讼请求：1、判令二被告赔偿原告各项损失1229360元；2、由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2016年8月20日11时40分许，吕某驾驶鄂Ｊ×××××小型轿车载周亚南、吕家萱、吕家瑶，由梅武线南往北方向行驶，当车行至大金××段时，鄂Ｊ×××××小型轿车车头撞在铁路桥下方路中央隔离护墩上，导致该车辆在瞬间内起火，造成吕某、周亚南、吕家萱、吕家瑶四人被当场烧死，鄂Ｊ×××××小型轿车被烧毁的道路交通事故。
涉案公路及中央隔离带，设置的限速标志，不是危险警示标志，没有传递出前方具有障碍物危险；隔离墩的端头不是在路口，而是在行驶路段毫无规律的突然出现，且没有保证安全的防撞桶，端头的柔性处理不够，存在严重的安全隐患。被告武穴市公路管理局是该路段的管理和养护机关，在道路巡查和养护过程中，对存在安全隐患路段没有及时发现，对存在的安全隐患没有及时排除。是此次交通事故发生的主要原因之一。被告武汉铁路局麻城工务段没有在存在安全隐患的铁路桥墩设置安全防护栏和明显的安全标志，即未尽到安全保障和注意义务，也本次事故发生的原因之一。综上所述，被告武穴市公路管理局、被告武汉铁路局麻城工务段系事故路段的公路及铁路桥的管理者，对该事故的公路有管理责任，因二被告疏于管理且违规设置路障，理应对本事故承担一定的责任。该事故造成原告经济损失：死亡赔偿金2164080元（27051元/年/人×20年×4人），丧葬费94640元（47320元/年×0.5年×4），精神损害抚慰金200000元，共计2458720元，由二被告共同承担50%的责任，即1229360元。
被告武穴市公路管理局辩称：一、本案的发生是因事故责任人吕某完全过错所致。（一）、根据武穴市公安局交警大队对该事故发生的原因分析，吕某超速驾驶鄂Ｊ×××××小型轿车行至事发路段，未能做到按操作规范安全驾驶，文明驾驶，在本次事故中有违法过错行为；根据湖北军安司法鉴定中心作出的湖北军安【2016】交鉴字第727号鉴定意见书确认，事故发生前的瞬时速度为94km/h。在事故现场前150米处有明显的限速警示标志，该路段限速为40km/h，而吕某实际超速达到了135%，属严重的违章驾驶行为，这才是事故发生的主要原因。(二)、本次事故发生的时间在中午11点40分许，正是一天中阳光最充足，视野最好的时间段，事故发生碰撞的位置是位于道路中央××线隔离带××铁路桥的安全防护墩上，而铁路桥的安全防护墩上有明显的警示灯和安全警示标志，在公路上十分醒目。当时，道路通畅，也没有发生堵车和紧急会车的情况，稍有驾驶技术的人均不会发生事故，那么本案发生的当时，只有一种可能性，那就是驾驶人的注意力和视线完全不在道路上，这严重的违反了交通法法规规定的注意安全驾驶的责任和义务，这也是导致本事故发生的一个重要原因。二、被告武穴市公路管理局对鄂Ｊ×××××小轿车碰撞的安全防护墩没有管理权。（一）、该段公路上的安全防护墩系铁路部门设置，产权属铁路部门，其管理权在铁路部门，公路部门无权管理；(二)、该安全防护墩设置在公路中央隔离带上，并不影响公路的正常通行，且该铁路桥建设在先，公路建设在后，该条公路在当初规划设计时，是要经过铁路部门审查同意许可的；（三）、在该安全防护桥墩上，设置了明显的警示标志，符合铁路、公路安全行驶的规定和要求。三、公路管理部门无过错。（一）、事故发生时公路路面完好畅通，无坑槽，符合公路管理规范；(二)、事故发生后，因铁路防护墩的警示灯、安全标志标线被烧坏，为了防止事故发生，在市公安交警领导同志的提议下，投入资金在事故发地段重新设置明显的警示标志和安全防撞桶。综上所述，在本案中，被告武穴市公路管理局既没有侵权行为，也没有不履行行政管理职责的情况，故不应承担赔偿责任。
被告武汉铁路局麻城工务段辩称：一、本案当属机动车交通事故责任纠纷，依法应以《道路交通事故认定书》为据驳回原告针对二被告的诉求。根据《中华人民共和国侵权责任法》第四十八条规定，机动车交通事故造成损害的，依照道路交通法的有关规定承担赔偿责任。现事故发生地公安交通主管部门已将本案作为机动车交通事故调查处理完毕，并依法制发了《道路交通事故认定书》，原告未提供证据证实其对该《道路交通事故认定书》提出过异议。据此，应当以《道路交通事故认定书》为据驳回原告针对二被告的诉讼请求。二、本案不具备被判令承担公共道路妨碍通行侵权责任的法定条件。根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定，承担公共道路妨碍通行侵权责任的法定要件如下：1、行为人实施了在公路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行物品的行为；2、存在损害结果；3、损害结果与行为人在公路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通物品的行为存有直接的因果关系。4、行为人主观上有过错。本案中，二被告均未在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行物品，武汉铁路局麻城工务段依法在其上跨铁路桥桥墩的两侧，参照JTGD81-2006《公路交通安全设施设计规范》和JTGTD81-2006《公路交通安全设施设计细则》有关规定，兴建了混凝土护栏、防撞沙桶，公路主管部门在该防撞墩添加了防撞护栏轮廓警示漆、报闪灯、车道指示标志。依法尽到了安全防护、警示的义务，对损害结果主观上没有过错。据此，本案显然不具备对原告承担公共道路妨碍通行侵权责任的法定要件。综上所述，本案属机动车交通事故责任纠纷，不具备被判令承担公共道路妨碍通行侵权责任的法定要件。据此，应依法驳回原告针对武汉铁路局麻城工务段的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证；对有争议的证据，本院认为：武穴市公安局交警大队作出的《道路交通事故认定书》，认定当事人超速驾驶鄂Ｊ×××××小型轿车行至事发路段的依据是湖北军安【2016】交鉴字第727号鉴定意见书，原告未提供证据证实其对该《道路交通事故认定书》提出过异议，故对湖北军安【2016】交鉴字第727号鉴定意见书，予以采信；被告武汉铁路局麻城工务段提供的《铁路桥涵设计规范》于2017年5月1日实施，原告认为该设计规范不能在本案中适用，但在此之前，没有任何关于对铁路桥涵设计与安全防护的规范性文件，也就是说，本案中，所设置的防护墩，在设置时是否合法没有明确法律依据。故对被告武汉铁路局麻城工务段提供的《铁路桥涵设计规范》，予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年8月20日11时40分许，吕某驾驶鄂Ｊ×××××小型轿车载周亚南、吕家萱、吕家瑶，由梅武线南往北方向行驶，当车行至大金××段时，鄂Ｊ×××××小型轿车车头撞在铁路桥下方路中央隔离护墩上，导致该车辆在瞬间内起火，造成吕某，周亚南、吕家萱、吕家瑶四人被当场烧死，鄂Ｊ×××××小型轿车被烧毁。8月26日，武穴市公安局交警大队作出鄂公交认字【2016】第00422号道路交通事故认定书。该事故认定书认定：吕某超速驾驶鄂Ｊ×××××小型轿车行至事发路段，未能做到按照操作规范安全驾驶，文明驾驶，在本次事故中有违法过错行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款、第四十二条第一款规定，此次事故属单方道路交通事故。
事故现场位于武穴市××线××铁路桥下，该段道路为C型弯道，设置了限速为40km/h的限速警示标志，桥墩上设置带反光的轮廓标，路中央隔离护墩的下部地面画有禁止驶入线、端头设有指向标未设置防撞桶和水马。鄂Ｊ×××××小型轿车事故前的瞬时速度约为94km/h。
吕某于1992年9月21日出生，周亚南于1993年3月22日出生，吕家萱于2015年4月29日出生，吕家瑶于2010年8月30日出生，均为农村户口。吕某、周亚南于2014年至2016年8月分别在温州云鸿装饰工程有限公司、温州市瓯海瞿溪美升服装加工场工作。
本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。被告武汉铁路局麻城工务段为保护铁路桥梁设置防护墩符合在铁路与公路交叉跨越时，下穿的公路要综合考虑地形地质条件、运营安全等要求，做好对铁路桥的防撞、防洪、防排水设计和施工的规定，该防护墩的结构设计图符合国家相关规范通用图纸的要求，且验收合格。虽然，该路段设置防护墩是合理的，也已按照国家标准设置了警告标志、标线，但是，防护墩的端头没有设置防撞桶和水马，在安全防护上存在不足。防撞桶和水马是弹性工程塑料，在一定程度上能够防止发生和减轻伤害。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十六条“道路或者交通设施养护部门、管理部门应当在急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段，按照国家标准设置警告标志和安全防护设施。”规定，事发路段道路为C型弯道，道路中央设置有中央隔离护墩，该路段应为危险路段，防护墩设置单位和公路管理部门应当按照国家标准设置警告标志和安全防护设施。因此，被告武汉铁路局麻城工务段和被告武穴市公路管理局对该事故损害后果应承担相应的民事责任，酌定各承担5%的责任。吕某超速驾驶车辆行至事发路段，未能做到按照操作规范安全驾驶，文明驾驶，致使交通事故发生，造成吕某、周亚南、吕家萱、吕家瑶四人被当场烧死的严重后果。因此，死者吕某在本次事故中有违法过错行为，应对该事故损害后果承担主要的民事责任，依法确定为90%的责任。
本院依法认定原告经济损失为：死亡赔偿金2164080元，丧葬费94640元，精神损害抚慰金酌情认定20000元。被告武穴市公路管理局和被告武汉铁路局麻城工务段各赔偿原告经济损失为122936元【（2164080元+94640元）×5%+10000元】。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十二条、第十六条、第十七条、第二十六条，最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条规定，判决如下：
一、限被告武穴市公路管理局和被告武汉铁路局麻城工务段在本判决生效后十日内各赔偿原告吕成泉、蒋辉容、周建胜、程雄佳经济损失122936元；
二、驳回原告吕成泉、蒋辉容、周建胜、程雄佳的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费6446元，由被告武穴市公路管理局和被告武汉铁路局麻城工务段各负担322元，原告吕成泉、蒋辉容、周建胜、程雄佳负担5802元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黄冈市中级人民法院。
审 判 长 夏进谷
审 判 员 史俊杰
人民陪审员 余 静
二〇一七年九月二十五日
书 记 员 彭昭君