河北省秦皇岛市北戴河区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）北刑初字第11号
公诉机关河北省秦皇岛市北戴河区人民检察院。
被告人张某某，男，秦皇岛市卢龙县公安局交警大队某中队指导员。因涉嫌受贿罪于2013年6月27日被海港区人民检察院取保候审。2014年2月10日被本院取保候审。
辩护人王剑波，河北权智律师事务所律师。
被告人张某某涉嫌受贿罪一案，由秦皇岛市中级人民法院以（2013）秦刑二字第29号指定管辖决定书指定本院审理。河北省秦皇岛市北戴河区人民检察院以北检刑诉（2014）7号起诉书指控被告人张某某犯受贿罪，于2014年2月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年3月5日公开开庭进行了审理。河北省秦皇岛市北戴河区人民检察院指派代理检察员邵美玲出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人王剑波到庭参加诉讼。本案于2014年4月21日中止审理，同年8月21日恢复审理。现已审理终结。
公诉机关指控，2010年9月至2011年12月，被告人张某某在秦皇岛市卢龙县公安局交警大队工作期间，在102国道卢龙县境内查处违法、违章车辆，其利用职务便利对秦皇岛市某公司运输车辆予以照顾，收受该公司经理陈某甲给予的贿赂款人民币8000元。认为被告人张某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，构成受贿罪。被告人张某某有积极主动退赃、坦白的量刑情节，提请本院依法惩处。
被告人张某某对公诉机关指控其犯有受贿罪没有异议，希望法庭从轻处理。
辩护人王剑波对公诉机关指控被告人犯有受贿罪没有异议，辩护人认为被告人有坦白、主动退赃的从轻情节，建议对被告人张某某免予刑事处罚。
经审理查明，被告人张某某系卢龙县交警大队干警，2010年9月至2012年12月，被告人张某某负责在102国道卢龙县境内查处违法、违章车辆。秦皇岛市某公司车队途经张某某管辖区路段时，常因货车严重超载、超限，被执法人员处罚。秦皇岛市某公司总经理陈某甲为了让自己的车队不被罚或少罚，在2010年9月至2011年12月间，每个月的月初1、2、3号，陈某甲事先与张某某电话联系后，在张某某当班的时候到执勤点附近，打电话约张某某到陈某甲的车里，给张某某人民币500元。张某某共计收到贿赂款16次8000元。在收受陈某甲贿赂款人民币8000元后，张某某利用职务便利对秦皇岛市某公司运输车辆予以了不罚或少罚的照顾。案发后，被告人张某某主动将受贿所得8000元上缴至办案单位秦皇岛市海港区人民检察院（未随案移送）。
上述事实，有经过当庭质证的如下证据予以证实：
1、被告人张某某的供述和辩解。张某某供述称“2010年9月份的一天，我在102国道卢龙境内执勤，拦截了几辆违章的货车要处罚，司机提到是陈某甲的车队，我说我不认识陈某甲是谁，司机和我软磨硬泡，过了大约有1小时，一个人开着白色丰田霸道车来到我们执勤点，这个人下车后走到我面前自报家门，说他叫陈某甲，并对我说：‘都是家门口的，我们跑运输也不容易，您看是不是能照顾一下。’我说不行，必须得罚，陈某甲软磨硬泡了有40分钟，最后他说：‘如果我的车队途经你们执勤点，不罚或者少罚，就每月给你500元钱的烟酒钱。’我没有说什么，就把他们车队的车放了，陈某甲让我上了他的车，从裤兜里掏出500元钱给了我，我接过钱后揣进了裤兜里就下车了，陈某甲开车走了。从那以后到2011年12月份，每个月的月初1、2、3号，陈某甲都事先和我电话联系问我在什么地方，如果我在执勤点，陈某甲就开车到执勤点找我，在他车里把钱给我。”张某某同时供述陈某甲车队的车核载质量是不足20吨的自卸翻斗车。陈某甲车队的车实际拉了60吨左右的货，违反了《道路交通管理法》第九十二条第二款的规定了。“因为陈某甲给我好处费了，所以我没有按规定处罚。”张某某的供述证实从2010年9月至2011年12月秦皇岛市某公司经理陈某甲每个月的月初1、2、3号，陈某甲都事先与张某某电话联系，陈某甲开车到执勤点在车里给张某某500元现金，张某某共计收到贿赂款8000元。在收受贿赂款后，张某某给予陈某甲车队的超载货车给予了少罚或不罚的照顾。
2、证人证言
（1）陈某甲（秦皇岛市某公司法人代表兼总经理）证言。“问：秦皇岛市某公司是什么性质的企业？答：私营企业。……问：某公司成立时间及经营状况？答：……主要是从抚宁县杜庄乡上平山、孤石峪石矿往迁安燕钢拉灰石。目前公司有运输车辆12台，业务繁忙时从外面再雇用几台，车队最多时车辆有20多台。问：某公司从成立起到现在都经营了哪些业务？答：2013年以前主要是拉一些零散货物，主要也是从杜庄往迁安拉灰石。2013年1月我与东旭石矿签订了一年的灰石运输合同，每月保证把东旭石矿生产的灰石都拉到迁安燕钢。平均每月运输两万吨，运费每吨32元左右。问：你们公司的车核载是多少吨？实际每车装了多少吨？答：每车核载是16吨，实际每车装了60吨。问：某公司有统一的标识吗？答：有，在货车车头最上方用白漆喷的阿拉伯数字1、2、3…。问：喷阿拉伯数字的目的是什么？答：为了让沿途交警、交通局执法人员确认是我的车队。问：你们车队的车是否都超载？答：全部超载，因为运费低，不超载不赚钱。问：你们公司的车队超载遇到交警、治超办等相关部门怎么办？答：……卢龙县交警、治超办在快到县城的丁子路口设卡，卢龙交警、治超的截住了就给钱。……从2010年9月份至2011年12月每月给张某某500元，共计给了张某某8000元钱。问：给卢龙交警的钱你怎么记得这么清楚？答：因为我每次从公司拿钱，公司账上都有记录，而且我事先都把他们每个组要给的人员的名字和钱数都写在纸上，事后把纸条销毁，每次都是这样，所以我记得清楚。问：给卢龙交警的钱你是从哪里拿的？答：从我们公司出纳李甲那里取的。问：给卢龙交警的钱是多大面值的，用什么包着？答：红色百元面值的。直接从手提包里拿出来数给他们，没用什么包着。……问：你为什么要给上述人员送钱、物？答：因为我们的车都超载、违章，让他们少罚或不罚，所以给上述人员送钱、物。”
该证言证实在2010年9月至2011年12月间，秦皇岛市某公司经理陈某甲每月从公司出纳李甲处拿500元现金给张某某，共计给了张某某8000元钱，目的是让执法人员对其公司车队的超载车辆少罚或不罚。
（2）李甲（秦皇岛市某公司出纳）证言。“问：秦皇岛某公司股东都有谁？答：我知道的有我丈夫陈某乙和我丈夫的哥哥陈某甲。问：秦皇岛某公司的职员有哪些？都负责什么工作？答：有我、我丈夫陈某乙、我丈夫的哥哥陈某甲，还有我嫂子李乙。我负责管理结的运费，我丈夫负责联系车辆运输货物事项，我丈夫的哥哥陈某甲负责对外联系业务，我嫂子李乙负责记账。问：你们运输公司一共有多少台车？答：一共有20多台车，我们运输公司大概有10台车，挂我们公司大概有10多台车。问：你们平时对车辆都怎么管理？答：我丈夫陈某乙负责统一调度车辆运输货物到迁安，这些车辆维修也由我们负责，运费有时候我们去迁安结，有时候迁安来人过我们这边结。结的运费都由我来管理，这些钱的支出也由我来负责，支出主要用于车辆维修、油费、饭费、工资、罚款、保道费（迁安、卢龙）等项目。问：你们对挂靠车辆怎么进行管理？答：需要花的钱由我们公司垫付，结回运费我们扣除花销后给他们，我们1吨提1元钱管理费。问：你上面支出里提到的保道费是什么意思？答：保道费就是给迁安、卢龙的钱，具体是什么钱我不清楚。”该份证言证实秦皇岛市某公司每月需要支付“保道费”，也就是给迁安、卢龙的钱，这些钱的支出由她负责，但具体是什么钱她并不清楚。
（3）李乙（秦皇岛市某公司会计）证言。“问：秦皇岛某公司的职员有哪些？都负责什么工作？答：有我、我丈夫陈某甲、我丈夫的弟弟陈某乙，还有我弟媳妇李甲。我负责记账，我丈夫陈某甲还有我丈夫的弟弟陈某乙负责对外联系业务，我弟媳妇李甲负责管理结的运费。问：你们平时对车辆都怎么管理？答：我丈夫和我小叔子负责统一调度车辆运输货物到迁安，这些车辆维修也由我们负责，运费有时候我丈夫和我小叔子去迁安结，有时候迁安来人过我们这边结。结的运费都由我弟媳妇来管理，这些钱的支出也由我弟媳妇来负责，我只负责记账，支出主要用于车辆维修、油费、工资、罚款、保道费（迁安、滦县、卢龙）等项目。问：你上面支出里提到的保道费是什么意思？答：保道费就是给迁安、滦县、卢龙的钱，具体是什么钱我不清楚。问：钱都是谁给迁安、滦县、卢龙？答：是我丈夫和我小叔子给的因为都是他俩在外跑业务。”该证言证实秦皇岛市某公司每月需要支付“保道费”，也就是给迁安、卢龙的钱，具体是什么钱李乙不清楚，这些钱是出纳李甲负责的，且都是由陈某甲和陈某乙出面处理的。
（4）陈某乙（秦皇岛市某公司调度）的证言。“问：这些超载车辆你们在运输过程中都是怎么处理的？答：超载车辆在运输途中碰到交警、路政、运政人员检查时都要受到处罚，在秦皇岛市区、抚宁、卢龙路段的违章处罚一般都是我哥陈某甲出面协调进行处理，在迁安、滦县路段是我联系处理的。”该证言证实秦皇岛市某公司的超载车辆在运输途中碰到交警、路政、运政人员检查时都要受到处罚，在秦皇岛市区、抚宁、卢龙路段的违章处罚一般都是由陈某甲出面协调进行处理的。
（5）曹某（挂靠在秦皇岛市某公司名下的车主）证言。“问：你的车挂靠在陈某甲公司的车队，需要缴纳费用吗？答：有时因为陈某甲车队资金紧张的时候，考虑一些及时支出，我有时也垫付一部分钱，但每个月由陈某甲车队在给我结算运费的账目中将我垫付的钱去除了。问：这些费用包括哪些项目？答：包括平时这台车在运输中修车的费用，加油的费用，正常因超载的罚款，还有打点沿路治超的路政和交警等这些费用开支。问：出示其中的2011年3月份，手工记账材料一，其中最下面一栏，上面显示的卢龙交警、路政3500元加500元，运政1500元，这钱是什么钱？答：具体情况我不清楚，因为账是别人记的，但是只要写着路政、交警的，我可以肯定其中一部分是给他们的好处费。问：出示上述材料中有关冀CB15**车在2011年其它月份的手工记账页，相同记载的内容能否反映同一个问题？答：能反映上面我说的，因为每个月我哥陈某甲的公司都给我算账，其中需要扣除的项目都跟我说明白了，其中包含扣除的打点路政和交警的一些费用。问：你谈谈车辆运行和接受沿途路政、交警检查处罚的一些情况？答：每次载重都在60吨以上，主要是从杜庄这边拉灰石往唐山迁安、滦县钢厂运输，有时回来也从唐山拉点砂石等建筑材料，往杜庄这边送。因为事先都给沿途交警、路政都打点好了，所以他们也给我们车一定的照顾，有时候不罚有时候少罚。”该份证言证实每个月秦皇岛市某公司在结算运费时，将公司垫付的钱去除。这些费用包括修车费，加油的费用，正常因超载的罚款，还有打点沿路治超的路政和交警等费用开支。因为事先都给沿途交警、路政都打点好了，有时候对超载车辆不罚或者少罚。
（6）李丙（挂靠在秦皇岛市某公司名下的车主）证言。“问：你挂靠在某公司双方是怎样协商的？答：在运输过程中所产生的过桥费、超载违章罚款、修车费用、燃油费自己承担，公司负责提供货源，按每月的运输量向公司的老板交一定的管理费。问：你在运输的过程中你的车超载吗？答：超载。问：你的车被交警或交通路政处罚过吗？答：偶尔被处罚。问：为什么只是偶尔被处罚？答：加入公司以后老板陈某甲和我们车主协商好了，每月每台车交一定数额的保道费来打点交警、路政人员，确保我们一路畅通。问：你每个月交多少钱？费用都用在哪里了？答：具体事情都是陈某甲办的，我只管交纳费用，这些费用听说都用在打点秦皇岛海港区、抚宁县、卢龙县、滦县、迁安市等地的交警、路政、治超人员身上了。每月交4000元。问：向其出示：“秦皇岛市某公司2011年5月份6082车的运输及车辆消费账目，账目中记载迁安保道2500元、卢龙运政1500元、秦皇岛抚宁50**元”。上述记载的钱是你交的吗，干什么用了？答：就是以上我说的我向公司交的保道费及老板陈某甲打点各地交警和路政人员所产生的费用。问：在你运输途中如果你的超载车辆被交警或路政人员拦截后他们都是怎样处理的？答：我向交警或路政的执勤人员提陈某甲名字他们就放行。”该份证言证实车辆在运输过程中所产生的过桥费、超载违章罚款、修车费用、燃油费自己承担，并且按每月的运输量向公司的老板交一定的管理费。也就是每月每台车交一定数额的保道费来打点交警、路政人员，确保一路畅通。在被执法人员拦截的情况下，只要向交警或路政的执勤人员提陈某甲名字他们就放行。
（7）曹某某、韩某某、张某甲、刘某某、张某乙、王某、耿某（秦皇岛市某公司司机）证言。曹某某证言为“问：你目前从事什么工作？答：是秦皇岛市某公司司机。问：你谈谈车辆运行和接受沿途路政、交警检查处罚的一些情况？答：我所驾驶的车每次载重都在60吨以上，主要是从杜庄这边拉灰石往唐山迁安、滦县钢厂运输，有时回来也顺便从唐山拉点砂石等建筑材料，往杜庄这边送。因为我们的车是当地的车，所以交警及路政人员也给我们车一定的照顾，有时候不罚有时候少罚。”韩某某证言为“问：你目前从事什么工作？答：秦皇岛市某公司司机。问：你谈谈车辆运行和接受沿途路政、交警检查处罚的一些情况？答：每次载重都在67吨左右，主要是从杜庄这边拉灰石往唐山迁安钢厂运输。我开车时都掐着交警、路政下班点再走，很少碰到，即使碰到了就说公司名字，也就让我走了。问：沿路交警、路政截到你的车也不处罚你，知道是为什么？答：都是公司打点好了，但具体怎么打点的我就不清楚了。问：被截后你们怎么处理？答：我就报公司和老板的名字，他们就让我走了。有时也罚款，但次数很少。”张某某证言为“问：你目前从事什么工作？答：秦皇岛市某公司司机。问：被截后你们怎么处理？答：一般情况下罚款200元，有时候报公司和老板的名字就罚100元或者不罚款。问：沿路交警、路政截到你的车少罚或不处罚你，知道是为什么？答：都是公司打点好了，我一个打工的只管开车。”其他人证言与张某甲证言基本一致。上述证言证实他们驾驶的车每次载重都在60吨以上，沿路交警、路政截到他们的超载车也不处罚或少罚的原因是公司都打点好了。
书证
（1）卢龙县公安交通警察大队机构代码证，关于张某某等人的任职通知，张某某职务信息证明。证实卢龙县公安交通警察大队为机关非法人，张某某自2010年1月至今为卢龙县公安局交警大队一级警员，2011年被任命为卢龙县公安局交警大队某中队指导员。
（2）卢龙县交警大队指导员岗位职责，证实张某某的主要工作职责。
（3）秦皇岛市某公司运营证、营业执照等材料，证实某运输公司的性质为有限责任公司、经营范围为普通货运。
（4）秦皇岛市某公司过磅单灭失情况说明、秦皇岛市某公司部分过磅单，证实某运输公司车队有超载的情况。
（5）秦皇岛市某公司手工记账本灭失情况说明，秦皇岛市某公司部分手工记账单，证实挂靠在某运输公司的车辆都曾交过“管理费”。
（6）秦皇岛市某公司超载车辆信息，证实被告人在收到受贿款后给予某公司车队违章超载车辆不罚或少罚的照顾。
（7）河北省行政事业单位资金往来结算票据，证实张某某将受贿所得款8000元上缴到办案单位秦皇岛市海港区检察院反贪污贿赂局。
本院认为，被告人张某某在秦皇岛市卢龙县公安局交警大队工作期间，负责在102国道卢龙县境内查处违法、违章车辆，其利用职务便利对秦皇岛市某公司违章超载车辆予以照顾，收受该公司经理陈某甲贿赂款人民币8000元，构成受贿罪，公诉机关指控成立，应予惩处。被告人张某某能够如实供述自己的罪行，认罪悔罪态度较好，依法可以从轻处罚。被告人张某某主动上缴受贿所得，积极退赃，可以减轻处罚或者免予刑事处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第三十七条、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第三百六十五条第二款之规定，判决如下：
被告人张某某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、没收被告人张某某违法所得8000元，由扣押单位秦皇岛市海港区人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向秦皇岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 王冬霞
审判员 常玉凤
审判员 赵 琳
二〇一四年八月二十一日
书记员 田 强