北京市朝阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）朝民初字第14031号
原告闫正平，女，1937年8月17日出生。
被告王慧丽，女，1960年8月2日出生。
委托代理人王长红，北京市国典律师事务所律师。
原告闫正平（以下简称原告）与被告王慧丽（以下简称被告）返还原物纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告，被告及其代理人王长红到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：我是北京造纸厂退休职工。2008年10月前，我住在单位分配给我的北新桥门楼胡同的平房里。2008年10月，我们胡同进行煤改电，正好安装在我家门口，我坐轮椅进出不方便。经房管所、电业局、北新桥办事处与我协商并达成书面协议，约定由办事处为我安排两间平房，并承诺在70个工作日内给我解决。但过了两年，办事处一直没有为我解决住房问题。于是，我于2010年找到市委要求解决我的住房问题，经过市委领导协调，北京市及东城区房屋管理部门最后同意以我的两间平房换取二室的楼房一套。因为我是残疾的病人，行动不便，当时北京市管房的主任问我能自己办吗，我说能，不用别人代办。当时我在相关手续上签完字，我的大儿媳妇就是被告把所有手续拿走了，我也没在意。没想到过几个月，楼房下来后，北新桥办事处的胡x没经过我同意就把上级政府批示给我的二居室楼房私自给了被告，房本也写成了被告的名字。我向被告要房，她不但不给我还打我。现请求法院判令：被告返还我位于北京市朝阳区芍药居北里x号楼x单元x号房屋（以下简称涉案房屋）。
被告辩称：不同意原告诉讼请求。原告阐述与事实不符。我是坐落在东城区门楼胡同26号的北房一间（以下简称门楼胡同26号房屋）的唯一合法的承租人。我取得涉案房屋的事实清楚，程序合法，原告的诉讼请求不成立。我是涉案房屋合法的产权人，故原告无权要求我返还。
经审理查明：白景围系原告之子，与被告系夫妻关系。涉案房屋现登记在被告名下。
审理中，原告提交了以下证据：1、北京中医医院病历，载明原告患有喘病、慢性支气管炎急性发作、冠状动脉粥样硬化性心脏病、高血压病、2型糖尿病、陈旧性脑梗塞。被告对真实性不予认可，表示与本案无关。2、《协议书》，载明甲方为原告、被告、白景围，乙方为北新桥街道办事处；约定在煤改电实施范围内的原告因在其房后安装箱式变压器，造成其出行不便，北新桥街道办事处受东城区煤改电工程指挥部委托，经协商，乙方负责为甲方更换现有住房，乙方将坐落于东城区九道弯西巷10号的北房两间（以下简称西巷10号房屋）作为抵押物由甲方暂时使用；甲方在收到西巷10号房屋的租赁契约后，为煤改电工程施工提供便利条件，不得进行阻挠，待乙方为甲方提供住房后，甲方必须把门楼胡同26号房屋和西巷10号房屋交回乙方；协议签订之日起，甲方应配合煤改电工程施工；在《协议书》甲方签字处为原告、被告、白景围，签订日期为2008年11月19日。被告对真实性认可，表示当时的办事人员没有审核承租本，把原告错写在上面，签订时原告要求一起去，并抢着在上面签字，被告认为原告的签字是无效的，因为原告不是门楼胡同26号房屋的承租人。3、《北京市东城区城市综合管理委员会关于解决煤改电工程涉及两户居民上访问题的请示》，为北京市东城区城市综合管理委员会于2010年9月15日向区政府进行请示的内容，载明在2008年实施煤改电工程期间，在门楼胡同26号位置直管公房北房的承租户分别为原告、夏x，2009年原告、夏x对房屋置换不满意，四处上访，为解决问题，一是原则同意外迁安置方案，按照区政府批示为原告、夏x办理外迁房屋相关手续，二是按照北新桥办事处与居民签订的协议执行。被告对真实性认可，表示针对的是房屋承租人进行的。4、《关于解决煤改电工程涉及两户居民上访问题联席会会议纪要》，制作方为北京市东城区城市综合管理委员会，主要内容为2010年10月15日上午，在北京市东城区城市综合管理委员会召开落实区领导关于解决煤改电工程涉及两户居民上访问题的联席会，区房地中心、北新桥办事处等单位参加了会议，会议对门楼胡同26号房屋被告、夏x两户上访居民外迁房屋方案、申请经济适用房程序及购房款出资方式进行了研究讨论，议定原则同意外迁安置方案，以协议签署的房屋使用面积30平方米为基数，参照08年外迁安置办法的相关规定，办理经济适用房相关手续，对门楼胡同26号被告、夏x两户承租的两间直管公房，由区房地中心给予补偿，房屋收回后进入2008年居民改善外迁库中，外迁安置朝阳区芍药居北里小区两套两居室所需其余每套购房款80平方米以内差价部分财政负担40%、北新桥办事处负担60%，超出80平方米以外购房款由被告、夏x两户自己承担。被告对真实性认可，表示研讨是给被告提供涉案房屋的事。
审理中，被告提交了以下证据：1、户口本，显示被告2000年6月9日户口在东城区门楼胡同26号，被告于2011年3月14日将户口迁出。2、租期自2000年4月1日至2002年12月31日的《公有住宅租赁合同》，显示被告为承租人，北新桥房管所为出租人，被告承租房屋为门楼胡同26号房屋。3、1995年11月3日北京造纸一厂向北新桥房管所出具的说明，载明门楼胡同原承租人为代x，经该单位调房，将该单位职工即被告变为承租人。4、1995年11月13日，北京造纸一厂与孔x、被告签订的《换房协议书》，显示孔x与被告的互换房屋地点为门楼胡同26号。5、《委托换房协议书》，委托人、甲方为北京造纸一厂，承办单位、乙方为北新桥房管所，约定甲方委托乙方换房，将朝阳区左家庄西街1号院1楼803号房屋换为门楼胡同26号房屋，委托期限自1995年11月13日至1995年11月23日。6、2010年11月29日北新桥办事处向被告出具的《告知书》，载明被告知人为被告，因东城区煤改电指挥部现已调换住房，将被告安置于涉案房屋，产权登记人为被告。7、2010年10月29日被告作为甲方与北新桥街道办事处作为乙方签订的《协议》，约定被告腾空门楼胡同26号房屋并将户口迁出，以满足办理经济适用房的条件。8、《购买芍药居经济适用房意向协议》，载明北京市东城区房屋土地经营管理中心为甲方、乙方为被告，乙方签字日期为2010年12月23日，甲方签字日期为2010年12月27日，双方约定乙方根据东城区居民改善工程相关政策购买经济适用房一套，房屋为涉案房屋。9、《东城区居民改善工程居民外迁协议书》，载明产权人、甲方为北京市东城区房屋土地经营管理中心，承租人、乙方为被告，签订日期为2010年12月23日，约定乙方将承租门楼胡同26号房屋交还给甲方，甲方将涉案房屋配售给乙方。10、《东城区居民申请购买芍药居经济适用住房审核表》、《芍药居西区住宅项目产权代办服务合同》、《收据》、《收款通知》，显示被告在购买涉案房屋过程中办理相关手续情况。11、《电汇凭证》、发票、《北京市住宅专项维修基金专用收据》、税收缴款书、物业公司收费单，显示被告向北京市东城区住宅发展中心就涉案房屋交纳专项维修基金410372元。12、《北京市商品房现房买卖合同》，显示被告向北京市东城区住宅发展中心购买了涉案房屋，房屋总价款401372元。原告对以上证据真实性均不予认可。
审理中，经原告申请，本院依法传唤北新桥街道办事处、东城区房屋土地经营管理中心北新桥分中心到庭作证。北新桥街道办事处城建科科长胡x到庭陈述称，在2008年6月煤改电过程中，供电局将电缆甩到门楼胡同26号房屋处，其作为代表与被告、夏x签订了协议书，给他们调换房屋，后其找到造纸厂的书记了解情况，了解到原告的户口及房屋在交道口东棉花胡同36号（以下简称36号房屋），原告是36号房屋的承租人，被告系门楼胡同26号房屋承租人；后原告找过自己，说门楼胡同26号房屋是被告篡改了房本，经自己查询，并无此事；自己对原告、被告调解过，说房本虽然是被告的名字，但是原告可以居住，但是原告非要把名字变成原告的，这是国家政策不允许的。东城区房屋土地经营管理中心北新桥分中心职工杨x到庭陈述称，门楼胡同26号房屋是单位调房换过来的，调过来时承租人就是被告，没有任何变更，没有篡改情况。东城区房屋土地经营管理中心北新桥分中心干部杨x1到庭陈述称，在该单位没有原告任何东西，原告在该单位也没有抵押任何东西。原告对以上证言真实性均不予认可，被告对真实性均予以认可。
上述事实，有当事人提交的《协议书》、《北京市东城区城市综合管理委员会关于解决煤改电工程涉及两户居民上访问题的请示》、《关于解决煤改电工程涉及两户居民上访问题联席会会议纪要》、《公有住宅租赁合同》、《东城区居民改善工程居民外迁协议书》、《东城区居民申请购买芍药居经济适用住房审核表》、《芍药居西区住宅项目产权代办服务合同》、《收据》、《收款通知》、《北京市商品房现房买卖合同》、发票、收据、房产本等相关证据、证人证言、当事人陈述意见及庭审笔录在案佐证。
本院认为：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。原告称在将门楼胡同26号房屋置换为涉案房屋过程中，被告有篡改行为，但原告申请出庭的证人到庭均表示无篡改情况，原告就此未提交充分有力之证据，故本院不予采信。原告主张被告返还涉案房屋，但就此未提交充分有力之证据，而被告现为涉案房屋登记所有权人，故对原告诉讼请求予以驳回。
综上，依照《中华人民共和国物权法》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，本院判决如下：
驳回原告闫正平的诉讼请求。
案件受理费七十元，由原告闫正平负担（其中三十五元已交纳，余三十五元原告闫正平于本判决生效后七日内交至本院）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。
审 判 长 臧 雷
人民陪审员 宋 怡
人民陪审员 蔡春英
二〇一三年十一月七日
书 记 员 雷小晶