湖南省宁远县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘1126民初2194号
原告曾拥军，男，1973年7月1日出生，汉族，湖南省宁远县人，农民。
委托诉讼代理人肖丽娟，湖南宁远群益法律服务所法律工作者。
被告张志斌，男，1968年11月19日出生，汉族，湖南省
宁远县人，居民。
被告欧会忠，男，1963年1月1日出生，汉族，湖南省
宁远县人，居民。
原告曾拥军诉被告张志斌、欧会忠确认合同效力纠纷一案，本院于2017年11月1日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告曾拥军及其委托诉讼代理人肖丽娟、被告张志斌到庭参加诉讼，被告欧会忠经本院传票传唤未到庭，本案现已审理终结。
原告曾拥军向本院提出诉讼请求：1、请求宁远县人民法院依法确认原、被告签订的《地基转让协议》无效，由二被告返还原告购地款柒万贰仟元整，并赔偿原告损失252880元；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：二被告于2010年1月24日与原告签订了一份《地基转让协议》。该协议约定：二被告将位于宁远县重华路十二米支街8米处一宗地转让给原告，该地面积为184平方米，每平方米价格为620元。土地转让款为壹拾壹万壹仟陆佰元整，被告必须在2010年9月底前负责为原告办好“两证一书”集体手续。原、被告签订《地基转让协议》后原告按协议约定于2010年1月31日交购地款人民币柒万贰仟元给被告。余款在二被告办好“两证一书”后由原告一次付给二被告。但二被告收到原告的购地款柒万贰仟元后一直未履行办理“两证一书”给原告的承诺，原告在2010年10月后一直找被告要求被告办证时，被告均以各种借口不履行办证义务。至2016年以来，被告拒绝接听原告电话，更不与原告见面。2017年6月原告遇见被告欧会忠后，原告强烈要求其履行办证义务或退购地款并赔偿损失时。被告欧会忠为了敷衍原告于2017年6月24日写了一份《补充协议》给原告。原告按被告欧会忠出具的《补充协议》所规定土地界限下脚建房时，李国亮以该地块系李国亮所有向原告提出了异议。原告打电话给被告欧会忠时，被告又拒绝接通话。综上所述，二被告与原告于2010年1月24日签订《地基转让协议书》后一直不能办理土地“二证一书”给原告，更不能交付土地给原告使用，给原告造成了极大的经济损失。为此，原告提起诉讼，恳请人民法院判准如上诉请。
原告曾拥军为了支持自己的诉讼请求，在举证期限内向本院提供了下列证据。
（1）地基转让协议，拟证明张志斌、欧会忠于2010年1月24日转让地基一份给曾拥军的事实；
（2）补充协议，拟证明欧会忠于2017年6月24日写补充协议给曾拥军，协议确定土地四界位置的事实；
（3）收条，拟证明2010年1月31日欧会忠收到曾拥军购地款72000元的事实。
被告张志斌辩称，（1）这份地我不知道是什么时候卖的，我只在上面签了一个字，之前原告一直没有找过我，只是在今年中秋节后找过我一次。
被告张志斌在举证期限内未向本院提供证据。
被告欧会忠未作答辩和在举证期限内未向本院提供证据。
本案通过庭审质证，本院认证如下：
对原告提供的①号证据，被告张志斌无异议，被告欧会忠未到庭质证，视为放弃质证权利，经庭审调查，客观事实存在，本院确认为有效证据；对原告提供的②③号证据，被告张志斌提出异议，认为不知情，被告欧会忠未到庭质证，视为放弃质证权利，经庭审调查，客观事实存在，本院确认为有效证据。
根据上述证据和庭审调查中原、被告的陈述，本院确认如下案件事实：2010年1月24日以原告曾拥军为乙方，以被告张志斌、欧会忠为甲方，签订了《地基转让协议》，协议第一条约定：地基位置，地基位于重华路12米支街8米路处，宽8米，深23米，价格每平方米620元，计人民币111600元，协议还约定了四周界限、甲方责任、付款方式等条款，协议签订后，原告于2010年1月31日按照协议第四项要求给付被告欧会忠购地款72000元。被告欧会忠出具了收条，协议第四项还约定，余款在甲方办好“两证一书”交给乙方一次性付清余款，原告给付款后，一直未看到被告的土地，经多方寻找两被告,被告欧会忠于2017年6月24日写了一份《补充协议》，原告雇请民工和购买水泥、河沙等物共计5000余元，去建房时，第三人提出异议，实际上这份土地没有土地使用权证书，两被告并未实际享有这块土地的使用权，原告多次找被告要求处理未果，诉至本院。
本院认为，违反法律、行政法规的强制性规定的合同是无效合同。合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，原、被告签订的《地基转让协议》违反法律规定，属无效协议，因该协议被告所取得的购地款72000元应当返还给原告。因实现此行为，被告的过错较大，被告应酌情赔偿原告的损失，按照《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，应由被告赔偿原告由此所造成的经济损失。起诉时，原告要求被告赔偿原告损失252880元，无法律依据，本院不予支持。庭审中，被告张志斌提出是为被告欧会忠在《地基转让协议》上签了名字，没有看到钱，应不承担责任。经法庭审查，《地基转让协议》甲方栏有张志斌的前、后签名，被告欧会忠出具收条收款后，怎样使用是两被告的内部事务，因此，被告张志斌的辩称理由本院不予支持。庭审中，原告提出签协议中饭时交给2000元给张志斌，要求其办理户口入住手续，被告张志斌予以认可，并愿意返还，本院应予准许。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国民法通则》第八十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告曾拥军与被告张志斌、欧会忠于2010年1月24日签订的《地基转让协议》无效；
二、由被告张志斌、欧会忠在本判决发生法律效力后十日内连带返还原告曾拥军购地款72000元人民币；
三、由被告张志斌、欧会忠在本判决发生法律效力后十日内连带赔偿原告曾拥军房屋下脚损失费共计人民币5000元人民币；
四、由被告张志斌在本判决发生法律效力后十日内返还原告曾拥军办户口迁移费2000元人民币。
五、驳回原告曾拥军的其它诉讼请求。
如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5093元，减半收取2546.5元，由原告曾拥军承担1000元，由被告张志斌、欧会忠承担1546.5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
本判决生效后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人应当书面向本院申请执行。申请执行的期限为两年，该期限自法律文书指定的履行期间届满的最后一日起计算。逾期不申请执行的，视为放弃权利。
审判员 何胜军
二〇一七年十一月二十八日
书记员 唐 翔
附相关法律条文：
《中华人民共和合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;
(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;
(三)以合法形式掩盖非法目的;
(四)损害社会公共利益;
(五)违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民法通则》
第八十七条债权人或者债务人一方人数为二人以上的，依照法律的规定或者当事人的约定，享有连带权利的每个债权人，都有权要求债务人履行义务；负有连带义务的每个债务人，都负有清偿全部债务的义务，履行了义务的人，有权要求其他负有连带义务的人偿付他应当承担的份额。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。