安徽省蚌埠市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）皖03执复2号
复议申请人（被执行人）：张和平，男，1953年9月14日出生，汉族，住安徽省五河县，
申请执行人：朱庆才，男，1963年3月20日出生，汉族，住安徽省五河县，
申请执行人：邵波，男，1976年7月5日出生，汉族，住安徽省五河县，
被执行人：王永祥，男，1964年2月19日出生，汉族，住江苏省泗洪县，
被执行人：徐州耀武置业有限公司，住所地江苏省丰县华山镇老税务局院内，统一社会信用代码xxx9N。
法定代表人：王永祥，该公司董事长。
复议申请人张和平不服五河县人民法院（2017）皖0322执异16号执行裁定，向本院申请复议，本院于2017年12月11日以（2017）皖03执复17号执行裁定书，撤销了五河县人民法院（2017）皖0322执异16号执行裁定，发回五河县人民法院重新审查，五河县人民法院于2018年1月15日作出（2018）皖0322执异2号执行裁定，张和平仍不服再次向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
五河县人民法院查明，朱庆才、邵波申请执行王永祥、张和平、徐州耀武置业有限公司民间借贷纠纷一案，该院于2016年9月22日立案执行，案号为（2016）皖0322执1146号。执行中，2016年11月4日该院以（2016）皖0322执1146号之二执行裁定书冻结了异议人张和平的养老金账户，2017年1月10日以（2016）皖0322执1146号之二执行裁定扣留异议人张和平在该院（2016）皖0322民初2833号案件受理费12846元。张和平不服，向该院提出书面异议，该院于2017年1月23日作出（2017）皖0322执异1号执行裁定书，驳回了异议人张和平的异议。
另查明，根据《蚌埠市人民政府关于提高城乡居民最低生活保障标准和农村五保供养标准的通知》（蚌政【2017】6号）的规定，从2017年1月1日起蚌埠市城市低保标准为月人均528元。
五河县人民法院认为，对于异议人的异议请求，该院已于2017年1月23日作出（2017）皖0322执异1号执行裁定书，驳回了异议人的异议，异议人没有在法定期限内提出复议申请，（2017）皖0322执异1号执行裁定书已经发生法律效力，对于异议人再次提出同样的请求，不符合执行异议的受理条件。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条的规定，裁定驳回异议人的异议申请。
复议申请人（被执行人）张和平向本院申请复议称，本人身体多处疾病需要医治，还要赡养不能自理90岁的老父亲。没有给复议申请人解决生活的必需费用和赡养老人的必需费用。一审执行裁定违法、偏执，违反法律条文之规定。另五河县人民法院已于2017年12月1日作出（2017）皖0322执184号之四执行裁定，将徐州耀武置业有限公司名下的房产、土地以物抵债清偿了朱庆才等人所有债务，请求解除对复议申请人名下财产的查封。
经本院审理查明：朱庆才、邵波申请执行王永祥、张和平、徐州耀武置业有限公司民间借贷纠纷一案，五河县人民法院于2016年9月22日立案执行，案号为（2016）皖0322执1146号。案件执行过程中，五河县人民法院于2016年11月4日依法作出（2016）皖0322执1146号之二执行裁定书，于2017年1月9日冻结张和平在中国邮政储蓄银行五河县支行账户内的存款3605980元，于2017年1月10日又作出（2016）皖0322执1146号之二执行裁定书，扣留张和平在五河县人民法院（2016）皖0322民初2833号案件受理费12846元。
被执行人张和平于2017年1月12日向五河县人民法院提出异议，称五河县人民法院冻结其养老金账户致其生活陷入困境，同时还有老父亲需要赡养和不应扣留其（2016）皖0322民初2833号案件受理费12846元。五河县人民法院经审查后，于2017年1月23日作出（2017）皖0322执异1号执行裁定，认为张和平作为被执行人，人民法院依法对其采取冻结、扣留等强制措施，不违反法律规定，驳回了被执行人张和平的异议。
被执行人张和平于2017年9月18日再次向五河县人民法院提出异议，并于2017年9月25日补充提交材料，请求给予其保留基本生活费和赡养父亲的必要费用。
另查明：《蚌埠市人民政府关于提高城乡居民最低生活保障标准和农村五保供养标准的通知》（蚌政【2017】6号）的规定，从2017年1月1日起蚌埠市城市低保标准为月人均528元。
上述事实有（2016）皖0322执1146号卷宗、（2017）皖0322执异16号卷宗、（2018）皖0322执异2号卷宗予以佐证。
本院认为，一、对复议申请人（被执行人）张和平提出的不应扣留诉讼费的请求，虽然五河县人民法院的扣留裁定文号存在瑕疵，但可通过补正予以纠正。且五河县人民法院已于2017年1月23日作出（2017）皖0322执异1号执行裁定书，驳回了异议人张和平的异议，张和平没有在10日内向本院提出对该裁定的复议申请，（2017）皖0322执异1号执行裁定书已经发生法律效力。复议申请人张和平再次以同样的理由提出异议，不符合执行异议的受理条件，应予驳回。二、对其提出的已冻结退休养老金账户十个月，应给其保留有基本生活保障的请求，依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结”，其中第二项“被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定。”的规定，其该项异议理由成立，结合张和平提供的其父身份证和户口簿、本人的门诊病历、其在五河县人民法院的谈话笔录，每月酌定为其保留必需的生活费用1000元。三、对其提出的五河县人民法院已经作出以物抵债裁定，应当解除对复议申请人张和平名下财产的查封的请求，因其未对该执行行为提出执行异议，直接在执行复议时提出复议请求，不符合法律规定，对此本院不予审查。
综上，五河县人民法院在（2018）皖0322执异2号案件异议审查中认定事实清楚，但适用法律不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：
变更五河县人民法院（2016）皖0322执1146号之二执行裁定，从本裁定生效之日起次月为复议申请人张和平保留必需的生活费用每月1000元。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 朱 超
审 判 员 刘雪峰
审 判 员 姚昌米
二〇一八年三月六日
法官助理 许 翔
书 记 员 吴 宁
附：相关法律规定
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；
(五)异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。
除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。
人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。