重庆市高级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）渝高法民初字第00030号
原告：中国中铁航空港建设集团有限公司，住所地北京市海淀区北四环西路87号。
法定代表人：刘书英，该公司董事长。
委托代理人：王辉。
委托代理人：蔡定珍。
被告：重庆市领航电力设备有限公司，住所地重庆市合川区工业园区核心区。
法定代表人：李忠文，该公司董事长。
原告中国中铁航空港建设集团有限公司（以下简称中铁航空港公司）与被告重庆市领航电力设备有限公司（以下简称领航电力公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2014年10月29日公开开庭审理了本案，中铁航空港公司的委托代理人王辉到庭参加诉讼，领航电力公司经本院合法传唤未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
中铁航空港公司诉称：2010年9月5日，中国航空港建设总公司与领航电力公司签订《建设工程施工合同》，约定：由中铁航空港公司承包“磁悬浮永磁直驱风力发电机生产项目”的生产区、生活区、附属设施、厂区内环境道路等施工。合同签订后，中铁航空港公司即组织施工。因领航电力公司未按合同约定支付工程进度款，中铁航空港公司于2011年4月份停工。双方于2012年4月30日对已完工程进行了结算，并同意解除合同。请求：l.判令领航电力公司给付工程款43140220元及利息5088182元，逾期付款违约金200万元，退还保证金200万元，以上共计52228402元。2.由领航电力公司承担本案诉讼费用。
领航电力公司答辩称：中铁航空港公司所修建工程的工程量领航电力公司未签字确认，中铁航空港公司未经其同意擅自停工，应赔偿领航电力公司相应损失。
经审理查明：2010年9月5日，中国航空港建设总公司与领航电力公司签订《建设工程施工合同》，约定：工程名称：磁悬浮永磁直驱风力发电机生产项目；工程地点：重庆市合川工业园区内；工程内容：生产区、生活区、附属设施、厂区内环境道路等；总建筑面积：依施工图经双方核算为准。承包范围：正式施工图中（除园林绿化、消防、监控系统外）的全部单项工程；开工日期：2010年9月8日；竣工日期：2012年3月7日（1号、2号厂房2010年12月31日以前完工），合同工期总日历天数548日历天，计18个月；合同价款：暂定1亿元（以施工现场实际收方量经监理方、发包方代表审核签字、承包方认可后结算为准）。关于工程款支付，该合同专用条款第26.1条约定：承包人需垫资完成工程产值1000万元，当产值完成1000万元时，次月5日前，结清垫资款。工程进度款发包人按当月完成产值的85%，在次月5日前，向承包人支付工程进度款。关于违约责任，该合同专用条款第35.1.2约定：（发包人）未按约定时间足额支付工程款，按200万元向承包人支付违约金。35.1.3约定：（发包人）未在约定时间内且超过14天支付工程进度款，承包人可不经催告解除或终止本合同或停工，发包人除承担相应经济损失外，工期顺延，同时按暂定合同价款的3‰按月计息，按月向承包人支付违约金。关于履约保证金，该合同专用条款第43.3.2约定：承包人向发包人提供履约担保，担保方式为履约保证金400万元；41.3.2.1约定：收到进场通知书后7天内，缴纳200万元履约保证金；41.3.2.2约定：余下的200万元保证金支付时间双方协商确定。
合同签订后，中铁航空港公司即组织施工。2011年6月22日领航电力公司（甲方）和中国航空港建设总公司重庆分公司（乙方）签订《关于合川风电厂房项目工程款支付等的几个问题的协议书》载明：甲乙双方就有关工程款的到位及支付时间和停工损失等几个问题达成以下协议，望共同遵守执行。一、工程款：工程款的到位时间是6月24日。在本月24号以内支付一部分，在7月15日以前再支付至进度款的2700万元整。按主合同应支付的工程款延期支付由甲方承担月息5％的利息款，同时甲方应按主合同的所有约定，向乙方承担违约责任。二、停工损失：停工前两次从复工之日起的钢管、劳务各工种的工资、机械设备、乙方的各管理人员的工资等由甲方代表及监理签字认可，甲方负责赔偿，在下月支付进度款时同时支付。以上各条均由甲方全部负责执行，如逾期不执行，乙方有权执行甲方的经营权和合川项目土地的使用权，并且与主合同具有同等的法律效力。该协议书甲方有领航电力公司盖章和法定代表人李忠文签字。乙方有中国航空港建设总公司重庆分公司法定代表人左和平以及相关劳务公司法定代表人和班组长签字。
2012年3月17日，领航电力设备公司法定代表人李忠文出具《关于支付给航空港重庆分公司修建的领航厂房项目对账单》，载明：1.收：中国航空港建设总公司重庆分公司履约保证金：2010年9月29收保证金200万元，合计200万元。2.支：2011年1月29日付工程款50万元（现金）；2011年2月1日付工程款10万元（现金）；2011年3月30日付工程款69万元（现金）；2011年4月15日付工程款40万元（现金）；2011年4月15日付工程款10万元（转账）；2011年5月7日付工程款20万元（现金）；2012年1月20日付工程款127.3万元（在重庆市合川区政府借款支付张书文班组）；2012年1月20日付工程款505865元（在重庆市合川区政府借款支付曹烈文班组）。合计4068865元。
2012年4月30日，中铁航空港公司与领航电力公司签订《已完工程结算书》，载明：2010年9月5日，双方就磁悬浮永磁直驱风力发电机生产项目的施工，签订了《建设工程施工合同》（编号2010-09-05）。由于建设方不能按合同约定支付工程进度款，施工方经建设方同意后于2011年4月份停工。现因建设方无力投资，为避免损失的扩大，双方同意解除合同。经双方审核，施工方已完工程造价为47289085.14元。建设方已付工程款4148865元（含合川区政府代付的1858865元），尚欠43140220.14元。在建设方付清工程款前，施工方享有已完工程所有权。领航电力公司和中铁航空港公司分别在建设单位和施工单位处盖章。
另查明：中国航空港建设总公司于2010年11月29日更名为中国航空港建设有限公司，又于2011年1月31日更名为中铁航空港公司。
以上事实有经庭审质证的《建设工程施工合同》、《关于合川风电厂房项目工程款支付等的几个问题的协议书》、《关于支付给航空港重庆分公司修建的领航厂房项目对账单》、转账支票存根、《已完工程结算书》、《准予变更登记通知书》以及当事人陈述等证据予以证实。
本院认为，本案的争议焦点为：一、领航电力公司欠付中铁航空港公司工程款及利息的数额；二、领航电力公司是否应退还中铁航空港公司履约保证金及数额；三、领航电力公司是否应支付中铁航空港公司逾期付款违约金200万元。
一、关于领航电力公司欠付中铁航空港公司工程款及利息的数额问题。1.2012年4月30日，中铁航空港公司与领航电力公司签订的《已完工程结算书》载明：经双方审核，施工方已完工程造价为47289085.14元，建设方已付工程款4148865元，尚欠43140220.14元。该《已完工程结算书》经双方签字盖章，对双方均有约束力，故领航电力公司欠付中铁航空港公司工程款数额应为43140220.14元，中铁航空港公司请求领航电力公司支付欠付工程款43140220元应予以支持。2.《已完工程结算书》并未约定工程款支付时间，领航电力公司应于结算完毕之次日支付欠付工程款。因领航电力公司并未实际支付，故应从2012年5月1日起，以欠付工程款43140220元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率支付利息至付清之日止。
二、关于领航电力公司是否应退还中铁航空港公司履约保证金及数额问题。中铁航空港公司与领航电力公司签订的《建设工程施工合同》约定，中铁航空港公司应于收到进场通知书后七天内，缴纳200万元履约保证金。2012年3月17日，领航电力设备公司法定代表人李忠文出具《关于支付给航空港重庆分公司修建的领航厂房项目对账单》载明收到中国航空港建设总公司重庆分公司履约保证金200万元。现因双方已经协商解除合同，领航电力公司应当退还收到中铁航空港公司的履约保证金200万元。
三、关于领航电力公司是否应支付中铁航空港公司逾期付款违约金200万元的问题。1.中铁航空港公司与领航电力公司签订《建设工程施工合同》专用条款约定：（发包人）未按约定时间足额支付工程款，按200万元向承包人支付违约金，（发包人）未在约定时间内且超过14天支付工程进度款，承包人可不经催告解除或终止本合同或停工，发包人除承担相应经济损失外，工期顺延，同时按暂定合同价款的3‰按月计息，按月向承包人支付违约金。2.2011年6月22日领航电力公司（甲方）和中国航空港建设总公司重庆分公司（乙方）签订《关于合川风电厂房项目工程款支付等的几个问题的协议书》载明：工程款的到位时间是6月24日。在本月24号以内支付一部分，在7月15日以前再支付至进度款的2700万元整。按主合同应支付的工程款延期支付的额度时间均由甲方承担月息5％的利息款。3.2012年3月17日，领航电力设备公司法定代表人李忠文出具的《关于支付给航空港重庆分公司修建的领航厂房项目对账单》载明：截至2012年1月20日领航电力公司仅付款4068865元，未按合同及前述相关协议约定支付工程款。故领航电力设备公司应当承担逾期支付工程款的违约责任。因中铁航空港公司只主张200万元违约金，并未超出合同约定的范围，领航电力设备公司也未抗辩该违约金明显高于因违约造成的损失，故对于中铁航空港公司的该项诉讼请求应当予以支持。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条，第六十条、第九十三条、第一百零七条、第一百一十四条和最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：
一、重庆市领航电力设备有限公司于本判决生效后十日内支付中国中铁航空港建设集团有限公司工程款43140220元，并从2012年5月1日起，按照中国人民银行同期贷款利率支付资金利息至付清之日止；
二、重庆市领航电力设备有限公司于本判决生效后十日内支付中国中铁航空港建设集团有限公司履约保证金200万元；
三、重庆市领航电力设备有限公司于本判决生效后十日内支付中国中铁航空港建设集团有限公司逾期付款违约金200万元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费302942.01元，由重庆市领航电力设备有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于中华人民共和国最高人民法院。
审 判 长 黄 勇
代理审判员 周 倩
代理审判员 陈青青
二〇一四年十二月三十一日
书 记 员 张永川