山东省高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）鲁民终1860号
上诉人（原审原告）：山东山水水泥集团有限公司，住所地济南市长清区崮山镇山水工业园。
法定代表人：李和平，董事长。
被上诉人（原审被告）：宓敬田，男，1961年8月29日出生，汉族，住济南市市中区。
被上诉人（原审被告）：李茂桓，男，1949年3月16日出生，汉族，住济南市市中区。
被上诉人（原审被告）：赵永魁，男，1965年4月15日出生，汉族，住济南市市中区。
被上诉人（原审被告）：于玉川，男，1959年5月26日出生，汉族，住济南市市中区。
被上诉人（原审被告）：赵利平，男，1960年10月25日出生，汉族，住济南市市中区。
被上诉人（原审被告）：陈仲圣，男，1971年2月11日出生，汉族，住济南市市中区。
被上诉人（原审被告）：高勇，男，1974年10月24日出生，汉族，住济南市市中区。
上诉人山东山水水泥集团有限公司（以下简称山东山水）因与被上诉人宓敬田、李茂桓、赵永魁、于玉川、赵利平、陈仲圣、高勇与公司有关的纠纷一案，不服山东省济南市中级人民法院（2015）济商初字第269号民事裁定，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
山东山水上诉请求：撤销一审裁定，依法受理山东山水诉宓敬田、李茂桓、赵永魁、于玉川、赵利平、陈仲圣、高勇与公司有关的纠纷一案。事实和理由：一、一审法院错误认定山东山水的管理层已经变更，公司章程已经修改，山东山水的董事长已经变更为李和平。山东山水作为外资企业，其章程变更应适用《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国外资企业法实施细则》规定。依照《中华人民共和国外资企业法》第十条、第十一条和《中华人民共和国外资企业法实施细则》第十五条、第十六条之规定，外资企业章程及章程的修改应经审批机关批准后生效、外资企业重大事项的变更应经审查批准机关批准、外资企业的经营管理活动应依照经批准的章程进行、外资企业的法定代表人应依照合法章程产生。若外资企业章程需要修改及其它重大事项发生变更，必须经审查批准机关批准；且外资企业的法定代表人应按照审批机关批准的章程产生。否则不具备外资企业发生变更的法律效力，此为法律强制性规定，具有强制效力，任何在中华人民共和国大陆境内设立的外资公司均应遵守。山东山水作为外资独资企业，其上级主管审批机关为济南市商务局；工商局档案记载，济南市商务局最后许可批准文件签发日期为2015年10月27日。因此，山东山水公司章程及章程修正案内容应以济南市商务局批准生效的内容为准，即以2015年10月14日的《山水集团章程修正案》为准，此后未经行政许可的山东山水公司章程修改均不发生任何法律效力，未经合法批准备案的章程所产生的董事会及法定代表人不具有任何法律效力。二、一审法院错误适用《中华人民共和国公司法》第三十七条、第三十八条、第四十七条规定。山东山水作为在中华人民共和国大陆境内注册登记的公司法人，其法定代表人的确认应适用中华人民共和国大陆的法律、法规。依照《中华人民共和国公司法》第十三条及《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第十七条之规定，公司的法定代表人应依法登记，只有依法登记的公司法定代表人才有权代表公司。若公司法定代表人发生变更，应当办理变更登记，否则不具备公司法定代表人变更的法律效力，此为法律强制性规定，具有强制效力，任何在中华人民共和国大陆境内设立的公司均应遵守。济南市工商行政管理局档案登记载明，山东山水法定代表人为张斌；因此，张斌为山东山水唯一合法有效的法定代表人。依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第十八条之规定，企业法人对包括法定代表人变更事项的变更登记申请，应在主管部门或者审批机关批准后向主管部门申请变更，山东山水至今未发生法定代表人变更申请事宜。济南市商务局批准的《山水集团章程修正案》中第5.2.2.1条明确规定，“在董事任期届满前，除非发生《公司法》第一百四十六条规定的不得担任董事的情形，股东不得解除其职务，亦不得通过修订本章程对在任期内的董事进行更换。对本条款或其他相关条款进行的相关修订，不适用于在任期内的董事。依据修订后的章程更换任期内董事的决议无效”。目前，张斌、张才奎、陈学师作为山东山水新一届董事会成员，仍在2015年10月14日《山水集团章程修正案》规定的三年任期内，且没有发生《公司法》第一百四十六条的情形。山东山水股东中国先锋水泥（香港）有限公司（以下简称先锋水泥）擅自做出股东决议，变更董事会成员，变更法定代表人，与山东山水目前合法有效的章程相悖，不受法律保护，也无法律效力。济南市商务局于2015年10月27日做出行政许可，批准了山东山水公司章程修正案等重大变更事项，目前该行政许可仍合法有效，应予执行。在济南市商务局未做出新的行政许可之前，山东山水合法有效的法定代表人仍为张斌。
山东山水向一审法院起诉请求：1.依法判令宓敬田、李茂桓、赵永魁、于玉川、赵利平、陈仲圣、高勇立即停止侵权行为；2.消除影响，赔礼道歉，道歉内容在山水集团反腐网及中华人民共和国境内主流媒体上予以公告；3.赔偿山东山水经济损失3000万元；4.承担本案全部诉讼费用。
一审法院认定事实：山东山水工商登记资料显示，该公司成立于2001年8月10日，是股东先锋水泥在境内设立的外商独资企业，注册资本363300万元，法定代表人董事长张斌，副董事长陈学师，董事张才奎。
先锋水泥于2005年1月25日在香港注册成立，先锋水泥的唯一股东是中国山水水泥（香港）有限公司（以下简称香港山水）。
香港山水的唯一股东是中国山水水泥集团有限公司（以下简称中国山水）。中国山水在英属开曼群岛注册成立，在香港联合交易所上市，股份代码00691，股份简称山水水泥。
2015年12月3日，中国山水在香港联合交易所发布公告，载明：“涉及本公司的法律程序。中国山水水泥集团有限公司（本公司），连同其附属公司（本集团）董事会（董事会）谨此通知股东及本公司的潜在投资者，本公司已向其法律顾问高露云律师行作出指示，针对张才奎先生及张斌先生（统称“两位张先生”）就两位张先生的涉嫌连串非法行为及违反受信人责任展开法律程序。本公司将于适当情况及时间根据上市规则就上述法律程序的任何重大发展另行作出公告。更改山东山水的董事会成员组合。本公司已更改于中华人民共和国（中国）的全资附属公司山东山水的董事会成员组合。张才奎先生、张斌先生及陈学师先生已被罢免为山东山水的董事，而黄克华先生已被罢免为山东山水的监事，由二零一五年十二月三日起生效。李和平先生、李茂桓先生、宓敬田先生、赵永魁先生、于玉川先生、赵利平先生、陈仲圣先生、高勇先生及ＸＸ正先生已获委任为山东山水的董事，而刘现良先生已获委任为山东山水的监事，由二零一五年十二月三日起生效。李和平先生亦已获委任为山东山水的法定代表人及主席，而宓敬田先生亦已获委任为山东山水的副主席，由二零一五年十二月三日起生效。终止高级行政人员。关于彼等的不当行为及疏忽，本公司已终止张才奎先生、张斌先生、李恒文先生、唐伯贤先生、黄克华先生及陈学师先生于本集团的一切职务，由二零一五年十二月三日起生效。更改山东山水的公司章程。本公司对山东山水的公司章程作出若干修订，于二零一五年十二月三日起生效。承董事会命，中国山水水泥集团有限公司董事长李留法。香港，二零一五年十二月三日。于本公告日期，本公司董事会成员包括五名执行董事，即李留法、李和平、寥耀强、华国威及张家华；一名非执行董事，即黄清海；以及三名独立非执行董事，即何文琪、张钰明及罗沛昌”。
2015年12月3日，香港山水以书面决议命令先锋水泥董事会通过以下书面决议：对山东山水之管理层作出以下变更：免除张斌董事长职务，任命李和平为董事长；免除张斌总经理职务，根据公司章程第6.1条由其董事会决定总经理人选；免除张才奎董事职务，任命宓敬田、李茂桓、赵永魁、于玉川、赵利平、陈仲圣、高勇、李和平、ＸＸ正为董事；免除陈学师副董事长职务，任命宓敬田为副董事长；免除黄克华的监事职务，任命刘现良为监事；免除张斌法定代表人职务，任命李和平为法定代表人；并修改山东山水公司章程相关内容。
2015年12月3日，先锋水泥董事会书面决议对山东山水管理层作上述变更，并修改山东山水公司章程相关内容。
2015年12月4日，李和平、宓敬田、李茂桓、赵永魁、于玉川、赵利平、陈仲圣、高勇、ＸＸ正召开山东山水董事会，决议免去张斌公司总经理职务、李恒文公司财务总监职务、唐伯贤公司的法务总监职务、李文忠公司副总经理及所兼任的辽宁公司等附属企业全部职务、杨太文公司副总经理及所兼任的山西等附属企业全部职务，委任宓敬田为公司总经理，赵永魁为公司副总经理、财务总监，于玉川为公司副总经理兼总工程师，赵利平、陈仲圣、高勇、吴然涛、赵东伟、李荣金、赵洪波、陈新生、冯存伟为公司副总经理，李松为公司总经理助理。
一审法院认为：《中华人民共和国公司法》第三十七条、第三十八条、第四十七条规定：有限责任公司股东会由全体股东组成，股东会是公司的权力机构，依照本法行使职权。股东会的职权包括选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项、修改公司章程等。董事会对股东会负责，执行股东会的决议。依据2015年12月3日香港山水的股东决议，以及先锋水泥的董事会决议，山东山水的管理层已经变更，公司章程已经修改，山东山水的董事长已经变更为李和平。由于选择公司管理人和经营者属于股东的基本权利，且相关案件与交易安全无涉，故应当尊重和体现股东的意志，李和平应系山东山水适格的法定代表人。本案提起诉讼的时间为2015年12月7日，此时张斌已不再担任山东山水法定代表人，因此，张斌以山东山水的名义提起本案诉讼不能代表山东山水的真实意思表示。李和平是山东山水的法定代表人，其签字提交的撤诉申请中也明确提出了该项抗辩，即提起本案诉讼并非山东山水及其股东先锋水泥的真实意思表示。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百零八条第三款规定，裁定：驳回山东山水水泥集团有限公司的起诉。
本院认为：虽然《中华人民共和国外资企业法》第十条规定：“外资企业分立、合并或者其他重要事项变更，应当报审查批准机关批准，并向工商行政管理机关办理变更登记手续”，但是《中华人民共和国外资企业法》第二十三条亦规定：“举办外资企业不涉及国家规定实施准入特别管理措施的，对本法第六条、第十条、第二十条规定的审批事项，适用备案管理。”另外，《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》第六条规定，不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业，变更法定代表人适用备案制，以外商投资企业最高权力机构作出决议的时间为变更事项的发生时间。因此，山东山水变更法定代表人无需审查批准机关批准。2015年12月3日，山东山水的股东先锋水泥作出股东决议的时间即为山东山水法定代表人变更的时间，山东山水法定代表人即由张斌变更为李和平。本案一审起诉时间为2015年12月7日，此时张斌已不再担任山东山水法定代表人，因此，张斌以山东山水的名义起诉、上诉均不能代表山东山水的真实意思表示。
另，《中华人民共和国公司法》第十三条规定：“公司法定代表人变更，应当办理变更登记”。但山东山水的法定代表人变更是否办理变更登记，仅对该公司外部法律关系产生影响，对内变动的效力仍应以公司最高权力机构作出决议为准。
综上，张斌以山东山水的名义提起上诉的理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 康 靖
审判员 邝 斌
审判员 尹哲璇
二〇一七年十二月二十二日
书记员 胥璐杰