贵州省大方县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0521刑初242号
公诉机关贵州省大方县人民检察院。
被告人雷泽江，男，1973年3月21日生于贵州省大方县，汉族，初中文化，个体经营户，住大方县（户籍地大方县）。因涉嫌行贿罪于2017年6月19日被大方县公安局刑事拘留，同年6月27日贵州省大方县人民检察院决定对其取保候审，当日被大方县公安局释放。
贵州省大方县人民检察院以大检公诉刑诉［2017］247号起诉书指控被告人雷泽江犯行贿罪，于2017年10月20日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年11月6日公开开庭审理了本案。贵州省大方县人民检察院指派检察员马玫、袁雪梅出庭支持公诉，被告人雷泽江到庭参加诉讼。现已审理终结。
贵州省大方县人民检察院指控：2012年下半年的一天，雷泽江通过林某介绍，认识原大方县水利局局长龙某（另案），并相互留下联系方式，雷泽江向龙某表达自己想做大方县水利局的水利工程的想法。为了能够实施大方县水利局的相关水利工程，2013年下半年的一天，雷泽江来到龙某位于大方县民宗局宿舍的家中送给龙某200000.00元现金，后龙某在明知雷泽江不具备相关实施水利工程资质的情况下，安排大方县黄泥乡坝子村及坝子小学农村安全饮水工程、星宿乡崔苏坝人畜饮水安全工程给雷泽江实施。
指控上述事实，贵州省大方县人民检察院当庭出示了被告人雷泽江的供述、龙某的任职文件、施工合同书、户籍证明等书证、证人林某、龙某、陈某等人的证言等证据。贵州省大方县人民检察院认为，雷泽江的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人雷泽江对公诉机关指控其犯罪的事实无异议，当庭自愿认罪，请求从宽处理。
经审理查明：2012年下半年的一天，雷泽江通过林某介绍，认识原大方县水利局局长龙某（已另案处理），并相互留下联系方式，雷泽江向龙某表达自己想做大方县水利局的水利工程的想法。为了能够实施大方县水利局的相关水利工程，2013年下半年的一天，雷泽江到龙某位于大方县民宗局宿舍的家中送给龙某现金人民币200000.00元，后龙某在明知雷泽江不具备相关实施水利工程资质的情况下，安排大方县黄泥乡坝子村及坝子小学农村安全饮水工程、星宿乡崔苏坝人畜饮水安全工程给雷泽江实施。
上述事实，有经当庭举证、并经质证、本院予以确认的下列证据证实，足以认定。
一、被告人雷泽江的供述：2012年下半年的一天，他通过林某的介绍，认识了大方县水利局局长龙某，并在其无实施水利工程资质的情况下，为了可以实施大方县水利局的相关工程，于2013年下半年的一天，到龙某家中送给龙某20万元，后龙某安排大方县黄泥乡饮水安全工程和星宿乡崔苏坝人畜饮水工程给他实施。
二、证人证言
（一）林某证实，雷泽江因想做大方县水利局的工程，想认识龙某。2012年下半年的一天，雷泽江请她约龙某一起吃饭，后在吃饭的过程中，她介绍龙某和雷泽江认识。
（二）证人黄某的证言：内容与林某证言基本一致。
（三）龙某证实，他和雷泽江于2012年年底经林某介绍认识，雷泽江向他表示想做水利工程，二人相互留下联系方式，2013年上半年的一天，雷泽江到他家中送给他20万元，并请他帮忙安排做大方县水利局的水利工程。后他在知道雷泽江无相应水利施工资质的情况下，分别安排了大方县黄泥乡坝子村农村饮水安全工程和星宿乡崔苏坝人畜饮水安全工程给雷泽江实施，其中黄泥乡坝子村农村饮水安全工程是施工完成后才由雷泽江找到具有相关资质的公司补签施工合同，星宿乡崔苏坝人畜饮水安全工程因财政资金批复还没下来，所以尚未签订施工合同。
（四）陈某证实，原大方县水利局局长龙某在雷泽江没有资质的前提下，直接安排雷泽江实施大方县黄泥乡坝子村、坝子小学农村安全饮水工程和星宿乡崔苏坝人畜饮水安全工程，其中黄泥乡坝子村农村饮水安全工程为了报账，雷泽江才于2014年10月份左右挂靠遵义市城建建筑有限责任公司。
三、书证
（一）户籍信息：雷泽江，男，1973年3月21日生，住大方县达溪镇冷底村永一组。
（二）龙某任职文件：2012年3月28日任龙某为大方县水利局局长,2014年11月6日任龙某为大方县水利局党组书记，免去其大方县水利局党组副书记职务。
（三）大方县2011年黄泥乡坝子村、坝子小学农村饮水安全工程施工合同书：2014年10月22日大方县水利局与遵义市城建建筑工程有限责任公司签订关于大方县黄泥乡坝子村及坝子小学农村饮水安全工程施工承包合同，签订合同总价793754.00元，遵义市城建建筑工程有限责任公司法人代表付润全全权委托雷泽江以该公司名义联系该工程的施工及相关事宜。
（四）工程联系单及关于《大方县黄泥乡坝子村农村饮水安全工程》设计变更设计的函：2011年12月27日毕节地区新禹水利建筑有限责任公司就大方县黄泥乡坝子村饮水安全工程设计与实际施工不符，请求大方县水利局予以解决，2013年1月26日，大方县水利局针对该问题，委托毕节市勘测设计研究院作设计变更。
（五）大方县水利局会议纪要：2013年11月30日，大方县水利局形成会议纪要，决定由大方县水利局直接将黄泥乡龙塘村、龙塘小学、坝子村、坝子小学农村饮水安全工程发包给具有水利工程施工叁级以上的施工企业“遵义市城建建筑工程有限责任公司”承建，并签订施工合同。2014年5月20日形成会议纪要，“龙局：崔苏坝饮水安全工作，可边做边等批复”。
（六）大方县水利局2015年4月17日请求财政局解决黄泥乡龙塘村、坝子村人畜饮水安全工程缺口资金的报告。
（七）贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定（贵州省人民政府令第116号）：……第二条：本省行政区域下来工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购、达到本规定第八条第一款规定的规模标准之一的，必须进行招标：（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目；（二）关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目；（三）使用国有资金投资的项目；（四）国家融资的项目；（五）试过国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。……第八条：达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）采购重要设备、材料等货物的单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于本条第（一）、（二）、（三）项规定的规模标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。鼓励对招标范围之外或者规模标准以下的项目进行招标。……
（八）毕节地区行政公署、大方县政府关于加快推进农村饮水安全工程建设的实施意见：……农村饮水安全工程是以中央和省投资为主建设的项目，对建设所需的管材、机电设备、水处理设备等，按照国家招投标法、政府采购方、省水利厅的有关规定进行集中招标采购。对土建工程施工，要按照《贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定》（省人民政府令第68号）和地委行署要求，进行公告招投标，未达到招投标限额的土建必须优先选择有资质的施工队伍……
（九）贵州省大方县星宿乡崔苏坝牧场饮水安全工程设计报告。
（十）记账凭证：2015年6月11日，遵义城建建筑有限责任公司向大方县水利局支取黄泥乡坝子村农村饮水安全工程款434600.00元，其中86920.00元作为保留金存入大方县会计核算中心账户，347680.00元存入遵义城建建筑工程有限责任公司账户。
（十一）到案情况说明：“我院在同步初查龙某涉嫌受贿一案时，龙某陈述收受雷泽江20万元的事实。2017年6月17日，我院对雷泽江进行询问过程中，雷泽江如实陈述其向龙某行贿20万元的事实。经检察长决定，本院于2017年6月18日以雷泽江涉嫌行贿罪进行初查并再次询问雷泽江，雷泽江如实陈述其向龙某行贿20万元的事实，2017年6月19日本院以雷泽江涉嫌行贿罪立案侦查，并决定对雷泽江刑事拘留”。
本院认为，被告人雷泽江明知自己无实施水利工程资质，违背公平、公正原则，在原大方县水利局实施相关水利工程项目活动中，谋取水利工程施工竞争优势而送给他人现金20万元的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，构成行贿罪。贵州省大方县人民检察院指控被告人雷泽江犯行贿罪的事实清楚，证据充分，指控罪名成立，本院予以确认。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款规定，“为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任”；《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款规定，“行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚”。本案证据证实，被告人雷泽江被大方县人民检察院立案追诉前已如实交待其行贿的犯罪事实，可以减轻处罚或者免除处罚，对被告人雷泽江应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第二款、第六十七条第三款之规定在处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金的幅度内从轻处罚。结合被告人的犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，本院决定对雷泽江免除处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第三十七条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人雷泽江犯行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 郑志武
人民陪审员 谢 健
人民陪审员 徐 玥
二〇一七年十二月二十一日
书 记 员 穆泓羽