渭南市临渭区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）陕0502行初93号
原告吴新华，女，1956年7月11日出生，汉族，农民。
委托代理人，李全军,男，1986年12月22日出生，汉族，系吴新华之子。
原告李全军,男，1986年12月22日出生，汉族。
原告李宁,女，1981年8月12日出生，汉族，系吴新华之女。
被告渭南市人力资源和社会保障局。
法定代表人陈双牛，局长。
委托代理人田琳媛，女，渭南市人力资源和社会保障局工伤科工作人员。
委托代理人崔斌，男，渭南市人力资源和社会保障局工伤科工作人员。
原告吴新华、李全军、李宁诉被告渭南市人力资源和社会保障局不服不予认定工伤决定纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告吴新华委托代理人即原告李全军、李宁、被告委托代理人田琳媛、崔斌到庭参加了诉讼，原告吴新华、被告渭南市人力资源和社会保障局法定代表人陈双牛未到庭，本案现已审理终结。
2017年4月10日，渭南市人力资源和社会保障局作出编号170514号的工伤认定申请不予受理决定书，认为原告吴新华、李全军、李宁提交的工伤认定申请不符合《工伤保险条例》第十七条第二款规定的受理条件，决定不予受理。
原告诉称，原告吴新华之夫、李宁、李全军之父于1983
年1月经招工进入渭南市临渭区森林公安派出所工作，1986年借调到渭南市临渭区林业局工作，1993年1月6日在巡查火车站木材运输途中失踪，至今下落不明。二十多年来，单位、亲属多方寻找未果。2014年7月，原告向渭南市临渭区人民法院提出宣告李新民死亡，渭南市临渭区人民法院（2014）临渭民特字00002号民事判决书宣告李新民死亡。宣告死亡后，因李新民失踪时间久远，用人单位渭南市临渭区林业局和渭南市临渭区森林公安派出所以无法查找到个人编制方面的资料等原因，未在规定的30日内申请工伤认定，因原告不懂法，将申请工伤的希望寄托在渭南市临渭区林业局和渭南市临渭区森林公安派出所，直到2017年4月6日原告才申请了工伤认定，超过了法定的一年期限。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条第二款第三项的规定，属于用人单位的原因的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内，现提起诉讼，请求法院依法判决：1、撤销被告作出的170514号工伤认定申请不予受理决定书；2、判决被告依法作出工伤认定；3、本案诉讼费由被告承担。
原告未提交证据。
被告渭南市人力资源和社会保障局辩称，2017年4月6日，原告吴新华、李全军、李宁向被告提出李新民工伤认定申请，经审查，李新民系渭南市临渭区林业局下属单位渭南市临渭区森林公安派出所职工，1993年1月6日在巡查火车站木材运输途中失踪，至今下落不明。2015年10月28日，渭南市临渭区人民法院作出（2014）临渭民特字第00002号民事判决书，宣告李新民死亡。2015年11月10日送达给吴新华、李全军、李宁，李全军签字接收。2017年4月10日，被告作出编号为170514号的工伤认定申请不予受理决定书，2017年4月10日，被告通过直接送达的方式将编号为170514的工伤认定申请不予受理决定书送达原告和用人单位。原告诉称“由于不属于职工或者其近亲属自身的原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内”其所述属于用人单位的原因，是对法律错误的理解。原告不存在《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条第一、二款规定的情形，且原告是具有民事行为能力的自然人，其申请工伤认定的权利也未受到单位的侵犯。因此，原告不能把责任转嫁给用人单位，也不能以此为由为自己未在有效时限内主张权利作解释。依据《工伤保险条例》第十七条第一、二款规定“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”因此，原告于2015年11月10日接收渭南市临渭区人民法院（2014）临渭民特字第00002号民事判决书之后，原告本应自2015年11月10日起1年内直接向被告提出工伤认定申请，但原告未能按照法定时限主张自己合法权益，责任应由原告承担。被告作出不予受理决定事实清楚、证据确凿，程序合法。综上，原告不服被告作出编号为170514的工伤认定申请不予受理决定书的理由缺乏事实证据和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉请，维持被告作出的170514号工伤认定申请不予受理决定书。
被告提供了以下证据：1、文件阅办单；2、工伤认定申请材料清单；3、工伤认定申请书；4、工伤认定申请表；5、户籍证明复印件（李新民）；6、关于李新民同志个人档案资料说明；7、证言复印件（杨克杰）；8、证言复印件（雷忠文）；9、渭南市临渭区人民法院民事判决书；10、送达回证复印件；11、户口薄常住人口登记卡（吴新华）；12、李全军的身份证复印件；13、李宁身份证复印件；14、户籍证明信复印件；15、工伤认定申请不予受理决定书；16、送达回证（吴新华、李全军、李宁）；17送达回证（渭南市临渭区林业局）。以上证据综合证明：被告依法作出工伤认定申请不予受理决定书并在期限内予以送达。
经审理查明，原告吴新华之夫、李全军、李宁之父李新民自1983年1月13日经招工录用进入当时的渭南县林业局（现为渭南市临渭区林业局）下属的派出所（区林业派出所）工作，后又借调到林业局工作，其工作关系一直隶属于区林业派出所。2002年5月10日，渭南市临渭区机构编制委员会下发渭临编发[2002]02号文件，将区林业派出所更名为渭南市临渭区森林公安派出所，挂渭南市公安局临渭分局森林公安警察大队牌子，行政隶属关系仍然为渭南市临渭区林业局的行政派出机构。1993年1月6日李新民在上班期间失踪，后其家人，单位多次寻找均无法找到李新民的下落。2014年7月29日，三原告向本院立案，请求宣告李新民死亡，2015年10月28日，本院作出（2014）临渭民特字第00002号民事判决书，认定1993年1月6日李新民在上班期间失踪，宣告李新民死亡。2015年11月10日送达三原告。2017年4月6日，三原告向被告渭南市人力资源和社会保障局申请工伤认定，2017年4月10日，渭南市人力资源和社会保障局作出编号为170514号的工伤认定申请不予受理决定书，认定三原告提出的工伤认定申请，不符合《工伤保险条例》第十七条第二款规定的受理条件，决定不予受理。
本院认为：《工伤保险条例》第十七条规定：“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”。本案中三原告2015年11月10日收到法院宣告李新民死亡的民事判决书，依据上述法律规定，三原告最迟应于2016年11月10日之前向被告提出工伤认定的申请，但原告直至2017年4月6日才向被告渭南市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，早已超出法律规定的申请期限。原告主张是由于用人单位的原因才导致无法在法定期限内申请工伤认定，但原告并未提交证据证明其未在法定期限内申请工伤是因为用人单位的原因导致，故其在2017年4月6日向被告提出的工伤认定超过了法定申请期限，被告作出工伤认定申请不予受理决定书事实清楚、程序合法。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告吴新华、李全军、李宁的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告吴新华、李全军、李宁负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。
审 判 长 夏瑞洁
审 判 员 刘雪姣
人民陪审员 刘稳良
二〇一八年三月十三日
书 记 员 李 玉