吉林省白山市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）吉06民特1号
申请人：白山热电有限责任公司。住所地：吉林省白山市浑江区光明街1号（开发区）。
法定代表人：高仪，总经理。
委托代理人：张治学，吉林龙达律师事务所律师。
委托代理人：李宝君，吉林龙达律师事务所律师。
被申请人：张奎臣，男，汉族，1955年11月15日生，农民，住吉林省白山市浑江区河口村四社。
委托代理人：王继星，白山市浑江区红旗街道法律服务所法律工作者。
申请人白山热电有限责任公司（以下简称热电公司）与被申请人张奎臣申请撤销仲裁裁决一案，本院于2018年2月5日立案后进行了审查。现已审查终结。
热电公司称，1.撤销白山仲裁委员会（2017）白山仲字第27号仲裁裁决书；2.本案申请费由张奎臣承担。事实和理由：2005年7月30日，热电公司与张奎臣签订临时占地补偿协议及青苗补偿协议，约定双方的补偿款事宜。在仲裁过程中热电公司向仲裁庭提供相应证据证明热电公司已按照白山市农业推广站作出的张奎臣耕地地上物评估结果作出了补偿。而仲裁庭仅依据张奎臣提供的复印件且无法核实真伪的补充协议作出让热电公司承担244棵葡萄苗补偿的裁决。同时，该补偿协议是2005年签订，张奎臣现在才主张权利，已过诉讼时效，亦不应支持。至于占地问题，热电公司自2008年5月21日之后再未与张奎臣签订占地协议等材料，而是与白山市八道江区河口街道河口村民委员会（以下简称河口村）签订的临时用地协议书，将补偿款支付给河口村，并提交相关证据加以证明。热电公司提供的占地规划图也明确标明张奎臣的耕地不在占有范围内。白山仲裁委员会2017年11月24日作出（2017）白山仲字第27号仲裁裁决书，有以下可以撤销的法定情形：1.仲裁庭仲裁中漏列主体。临时用地补偿协议是热电公司与河口村签订，按照相关规定占地补偿款和青苗补偿款应当补偿给河口村，由河口村按规定分发给各承包户。因此，应当将河口村追加为仲裁的当事人，才能够真查清相关事实。仲裁庭漏列主体，程序违法。同时，张奎臣在计算土地临时用地补偿费时是按照热电公司与河口村签订协议标准，而不是按照张奎臣与热电公司签订协议标准计算的。2.关于时效问题。仲裁庭认为“本案系物权保护纠纷”，首先并无“物权保护纠纷”案由，且本案不是物权保护纠纷，而是临时用地期满后没有及时复垦形成的纠纷。仲裁庭未对热电公司提出超过时效的诉求予以评判，存在漏审、漏判的情形，程序违法。仲裁庭认为热电公司应当支付张奎臣要求的各种补偿，如果这一事实存在，则本案是拖欠青苗补偿费及可能由于热电公司过错导致张奎臣不能复垦的事实，应当属于侵权纠纷。张奎臣在仲裁申请书中自认双方在2006年11月1日签订了短期用地协议，该协议在2008年已经结束。临时用地结束后，因热电公司的其他工程把张奎臣的15.45亩承包地彻底包围，导致不能复垦。15.45亩承包地是否包含本案争议的9.02亩，本案并未查清，张奎臣所述热电公司承诺继续给占地补偿没有依据，赵俊林2008年死亡和热电公司领导更换不是导致时效中断的法定事由，且张奎臣多次入狱，也未提供相应证据证明，即使有证据，入狱也不是导致时效中断的法定事由。3.热电公司与张奎臣2006年11月1日签订的协议属于无效协议，与河口村签订的协议也是无效协议，主要是违反了土地管理法及其细则的规定，临时占地也需要经过国土部门的审批。4.白山仲裁委员会对该案无管辖权。根据张奎臣仲裁申请及其庭审自认，其于2010年8月12日曾向浑江区人民法院提起诉讼主张权利，1年后因未调解成功，所以按照双方约定仲裁条款申请仲裁。从中可以得知，浑江区人民法院对该案已受理，因此可以证明张奎臣已认可通过诉讼解决此纠纷，而不是依据仲裁条款申请仲裁解决。根据有关规定该仲裁条款失效，且张奎臣起诉后双方并未再达成新的仲裁条款，因此白山仲裁委员会无管辖权。在庭审中，白山仲裁委员会并未对热电公司提出的无管辖权进行审理和评判，程序违法。5.仲裁员在仲裁该案时有徇私舞弊、枉法裁决行为。张奎臣在仲裁申请中要求青苗补偿费及临时占地补偿费合计506296元，但仲裁裁决为436140元，即是部分支持了张奎臣的主张，部分未支持，但裁决的仲裁费11083.72元全部由热电公司承担，违反了相关规定，有枉法裁决的嫌疑。综上所述，白山仲裁委员会2017年11月24日作出（2017）白山仲字第27号仲裁裁决书，因“程序违法、仲裁员在仲裁该案时有徇私舞弊、枉法裁决行为”，现请求贵院撤销白山仲裁委员会作出的（2017）白山仲字第27号仲裁裁决书，维护热电公司的合法权益。庭审中热电公司补充如下：1.违反仲裁规则第25条、26条、31条、34条的规定。仲裁委在接收仲裁申请后，将仲裁规则和仲裁名册、仲裁申请书包括开庭通知书、指定仲裁员等在同一时间，同时通知热电公司到仲裁委签字。在没有征得热电公司同意的前提下直接确立姚德华为本案仲裁员，剥夺了热电公司相关权利，因此仲裁程序违法。2.该裁决书存在枉法裁决，根据土地法和土地管理法实施细则以及农村土地承包经营法，张奎臣与热电公司所签临时用地补偿协议应为无效，因为土地补偿费不得直接支付给农村承包经营户，该土地补偿用于直接支付给河口村。该协议应当认定为无效协议。张奎臣据此所取得的每亩4700元补偿属于不当得利，应当追回并支付给河口村。临时占地应当经过土地管理部门审批，一般不得超过2年。本案诉讼所谓的被占地没有经过行政部门审批，应当认定无效。张奎臣在仲裁过程中提供不真实的证据评估报告和土地临时占用测绘图，该证据应当不予采信。
张奎臣称，热电公司提出撤销白山仲裁委员会（2017）白山仲字第27号仲裁裁决，没有事实与法律依据。人民法院应当依法驳回。1.关于仲裁庭仲裁中是否漏列主体问题。申请仲裁是以合同相对人为主体，本案中临时占地补充协议的合同相对人是热电公司和张奎臣，没有河口村，而且合同第1条就约定了临时占地每亩4700元。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”临时占地补偿只涉及地上附着物和青苗补偿费补偿，不涉及土地补偿费和安置补助费，所以没必要涉及河口村。热电公司漏列主体的申请没有事实与法律依据，法院应当依法驳回。2.关于时效问题，时效问题属于案件实体问题，根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定，实体问题不是法院审查范围，法院应当依法驳回请求。3.关于补偿协议无效问题，协议是否有效属于案件实体问题，不是法院审查范围，法院应当依法驳回请求。4.白山仲裁委员会对该案无管辖权问题。张奎臣虽然曾提起过民事诉讼，但热电公司提出管辖异议，法院裁定驳回了起诉，所以才到白山仲裁委员会申请仲裁，没有因提起诉讼而仲裁条款就失效的法律规定，热电公司此项请求无法律依据。另外，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国仲裁法＞若干问题的解释》第十三条“依照仲裁法第二十条第二款的规定，当事人在仲裁庭首次开庭前没有对仲裁协议的效力提出异议，而后向人民法院申请确认仲裁协议无效的，人民法院不予受理。仲裁机构对仲裁协议的效力作出决定后，当事人向人民法院申请确认仲裁协议效力或者申请撤销仲裁机构的决定的，人民法院不予受理。”所以，法院对该项请求应当依法驳回。5.关于仲裁员徇私舞弊、枉法裁决问题。热电公司属于无理缠讼。张奎臣申请时是按照2005年至2007年每亩4700元、2008年至2014年每亩5400元、2015年至2017年每亩5600元分段计算的补偿费是494296元，可是仲裁委认为双方协议约定的是每亩4700元，没有每亩5400元和5600元的约定，所以没有支持张奎臣的每亩5400元和5600元的请求，只支持了每亩4700元的请求，给张奎臣支持少了难道是徇私舞弊、枉法裁决吗？如果属于徇私舞弊、枉法裁决，请热电公司提供证据，否则就属于虚假诉讼。综上，法院审理仲裁撤销案件，只能依据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条，除此之外的实体问题，不是法院的受理范围。本案热电公司提出的5项请求，都不符合《中华人民共和国仲裁法》第五十八条的规定，望法院查明事实，依法驳回热电公司的申请，以维护原裁决的既判力。对庭审中热电公司的补充申请第1点认为没有法律依据，因为仲裁法第32、33和仲裁规则15、16、17、18条明确规定当双方当事人在法定时间内没有选择仲裁员的由仲裁委员会主任指定仲裁员，并书面通知当事人。本案中仲裁委员会在送达仲裁规则手册和仲裁员手册及选任仲裁员申请后，双方当事人没有在15日内选定仲裁员，所以由仲裁委员会依法指定了该案仲裁员姚德华，并于2017年9月4日将仲裁庭组成人员通知书送达双方当事人，程序合法。对补充申请第2点，没有事实与法律依据，本案中每亩4700元是地上附着物及青苗补偿费，不涉及土地补偿费及安置补助费。对于青苗补偿费归青苗所有者所有，直接给付青苗所有者是法律规定的。对于土地补偿费和安置补助费由拆迁人支付给被拆迁人，但本案中没有土地补偿和安置补助，所以热电公司提出第2项补充与事实不符。
经查明：2017年11月24日，白山仲裁委员会作出（2017）白山仲字第27号裁决：一、申请人热电公司给付被申请人张奎臣244棵葡萄补偿款12200元；二、申请人热电公司给付被申请人张奎臣临时占地补偿费423940元；三、被申请人张奎臣的其他仲裁请求不予支持。仲裁费11083.72元由申请人热电公司承担。另查明，白山仲裁委员会于2017年8月16日向热电公司送达仲裁申请书、仲裁规则、仲裁员名册、选（指）定仲裁员声明书等文书，于2017年9月4日向热电公司、张奎臣送达仲裁庭组成人员通知书、开庭通知书。
2006年11月1日，热电公司与张奎臣签订《临时占地补偿协议》约定热电公司因工程建设，需要临时占用张奎臣承包地9.02亩作为临时弃土场，占用时间从2006年11月1日起至2007年8月1日止结束，临时占地面积9.02亩×4700/亩＝42394元，此协议经热电公司、张奎臣双方签字后，热电公司一次性将补偿款全额支付给张奎臣，同时热电公司不再支付给张奎臣其它任何补偿费用，临时占地结束后，土地由张奎臣自行复垦，热电公司协助张奎臣运输及平整土地，运输范围为八道江区域内，复垦土由张奎臣提供，热电公司、张奎臣双方如因履行协议发生争议，双方同意提请白山仲裁委员会裁决。该协议补偿款42394元，张奎臣自认已履行完毕。
2007年9月20日，热电公司与张奎臣签订《补偿协议》约定热电公司在修筑围墙过程中，需要临时占用张奎臣承包地共计3758平方米，其地上物热电公司根据《白山市农业技术推广站》出具的评估标准共计补偿张奎臣人民币200176元，此协议经热电公司、张奎臣双方签字后，热电公司将上述补偿款一次性全额支付给张奎臣，热电公司不再支付给张奎臣其它任何补偿费用，……，此协议在执行过程中如有异议，双方同意提请白山仲裁委员会裁定。2008年6月17日，张奎臣收到热电公司青苗补偿款200176元。
本院认为，1.关于热电公司主张仲裁庭仲裁漏列主体问题。本案中，张奎臣主张其依据2006年11月1日、2007年9月20日其与热电公司签订的《临时占地补偿协议》、《补偿协议》而向白山仲裁委员会申请仲裁，因该合同相对方是张奎臣与热电公司。因此，热电公司主张仲裁庭仲裁漏列主体不予支持。
2.关于时效问题及热电公司与张奎臣2006年11月1日签订的《临时占地补偿协议》效力问题。根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：(一)没有仲裁协议的；(二)裁决的事项不属于仲裁协议范围或者仲裁委员会无权仲裁的；(三)仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；(四)裁决所根据的证据是伪造的；(五)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；(六)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。”规定，时效问题及《临时占地补偿协议》效力问题不是法院审查范围。
3.关于白山仲裁委员会对该案是否有管辖权问题。热电公司未向本院举证浑江区人民法院就本案案涉标的已经受理或作出实体判决的证据。张奎臣向白山仲裁委员会申请仲裁给付9.02亩承包地自2008年至2017年临时占地补偿费494296元及给付遗漏的青苗补偿费12200元，依据是2006年11月1日、2007年9月20日张奎臣与热电公司签订的《临时占地补偿协议》、《补偿协议》，该2份协议均约定了仲裁管辖，因此，白山仲裁委员会对本案有管辖权，热电公司主张白山仲裁委员会无管辖权，本院不予支持。
4.关于仲裁员在仲裁该案时是否存在徇私舞弊、枉法裁决行为问题。热电公司未举证仲裁员在仲裁该案时存在徇私舞弊、枉法裁决行为的证据，因此，热电公司该项主张，本院不予支持。
5.关于热电公司主张仲裁程序违法问题。热电公司未举证仲裁程序违法的证据，因此，热电公司该项主张，本院不予支持。
综上，对于热电公司要求撤销（2017）白山仲字第27号仲裁裁决的申请，本院不予支持。依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条规定，裁定如下：
驳回白山热电有限责任公司的申请。
申请费400元，由申请人白山热电有限责任公司负担。
审 判 长 高明义
审 判 员 杨文华
代理审判员 丛金海
二〇一八年二月二十三日
书 记 员 芦 潇