内蒙古自治区宁城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）内0429刑初79号
公诉机关内蒙古自治区宁城县人民检察院。
被告单位宁城温氏农牧有限公司，法定代表人：罗旭芳，住所地宁城县大明镇（原镇政府院内）。
统一社会信用代码：911504295817938880
诉讼代表人冯玉祥，宁城温氏农牧有限公司办公室主任。
被告人王国伟（曾用名：王家雄），男，1977年10月7日出生，汉族，大专文化，系宁城温氏农牧有限公司经理。户籍地：广东省云浮市新兴县。无前科。因涉嫌非法占用农用地罪于2016年8月25日被宁城县森林公安局取保候审，2017年5月4日被本院取保候审。
内蒙古自治区宁城县人民检察院以宁检公诉刑诉（2017）2号起诉书指控被告单位宁城温氏农牧有限公司、被告人王国伟犯非法占用农用地罪，于2017年4月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年5月17日公开开庭进行了审理。宁城县人民检察院指派检察员陈茹、汝永鹏出庭支持公诉，被告单位宁城温氏农牧有限公司诉讼代表人冯玉祥及被告人王国伟到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2012年3月28日，宁城温氏农牧有限公司与宁城县汐子镇山前村签订了土地承包流转出租合同，该公司为防止林地周边百姓侵占，在未办理林地征占用手续的情况下，公司经理陈某安排办公室主任冯玉祥雇佣钩机在承包西山东坡林地周围挖了一条界沟。经宁城县林业工程师鉴定，该界沟占用林地2.4亩，林地原有植被严重毁坏。
2016年3月份，宁城温氏农牧有限公司、被告人王国伟在未办理林地征占用手续的情况下，组织人员在该公司承包的在该××县草帽山林地内修建药库、材料库、污水处理厂和猪舍。经宁城县林业工程师鉴定，占用林地面积合计12.1亩，林地原有地貌和植被严重毁坏。
2016年8月25日，被告人王国伟自动向宁城县森林公安局投案。
公诉机关为证实指控的事实当庭宣读并出示了如下证据：证人陈某、冯玉祥、尹某、李某、刘某、万某1、万某2、宋某、韩某等人的证言，鉴定意见，现场勘查笔录，现场照片，受案登记表，立案决定书，营业执照，信访信件批办单，林权证，土地承包合同，承诺书，全国人口详细数据查询信息，被告人王国伟的供述和辩解。公诉机关认为，被告单位宁城温氏农牧有限公司、被告人王国伟违反土地管理法规，非法占用林地并改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪，应追究其刑事责任。
被告单位宁城温氏农牧有限公司对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。
被告人王国伟对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪。
经审理查明：2011年10月18日宁城温氏农牧有限公司成立。2012年3月28日，宁城温氏农牧有限公司与宁城县汐子镇山前村签订了土地承包流转出租合同，该公司为防止林地周边百姓侵占，在未办理林地征占用手续的情况下，公司经理陈某安排办公室主任冯玉祥雇佣钩机在承包西山东坡林地周围挖了一条界沟。经宁城县林业工程师鉴定，该界沟占用林地2.4亩，林地原有植被严重毁坏。
2016年3月份，宁城温氏农牧有限公司、被告人王国伟在未办理林地征占用手续的情况下，组织人员在该公司承包的在该××县草帽山杏树林地内修建药库、材料库、污水处理厂和猪舍。经宁城县林业工程师鉴定，占用林地面积合计12.1亩，林地原有地貌和植被严重毁坏。
2016年8月25日，被告人王国伟自动到宁城县森林公安局投案，并如实供述自己的犯罪事实。
上述事实，被告单位宁城温氏农牧有限公司、被告人王国伟无异议，并有经法庭举证、质证、认证的下列证据予以证实，足以认定。
1、宁城县监察局信访件转办单、上访信、受案登记表、立案决定书证实，2016年8月5日，宁城县森林公安局接到宁城县信访信件批办单称，宁城温氏有限公司未办理林地征占用手续，在林地内建设房屋、圈舍。同月8日接宁城县纪律检查委员会信访件转办单：反映宁城温氏农牧有限公司同一问题，要求查处。同年8月23日公安机关立案侦查。
2、证人陈某证言证实，2011年9月份，我所在的公司即广东温氏食品集团有限公司与宁城县人民政府签订了发展现代生猪产业及玉米收储项目投资协议，当年10月份成立了宁城温氏农牧有限公司，法定代表人罗旭芳，我被任命为经理，负责公司的全面工作。到2014年9月份，我离开宁城县调到广西桂湘公司任经理。我们公司同大明镇一棵树村、马站城子村、一肯中乡万家营子村、汐子镇山前村签订了土地承包流转合同，之后在承包一棵树村的土地上建设了扩繁场，为了防止同当地老百姓发生不必要的纠纷，我就安排办公室主任冯玉祥雇佣钩机把承包汐子镇山前村的土地使用钩机在边界挑了一条沟，这条沟占用了一些林地。没有办理林地征占用手续，在我任职期间一直没有在那里建设，就没办理征占用手续，后来我们公司和汐子镇山前村解除租地合同，万营种猪场我还没有走的时候把土地承包过来，只是进行了规划，但是没有施工，是后来王国伟任经理的时候施工建设的。
3、证人冯玉祥证言证实，他现任农牧有限公司办公室主任。汐子镇山前村的地方在他们承包后只是把边界用钩机挖了一条沟，没有进行建设。他们公司在一肯中乡万营子养殖场占用林地和在汐子镇山前村林地内挖沟没有办理林地征占手续。王国伟是2014年9月任宁城温氏公司经理。万家营子村是在2015年8月开始至今还在建设中。
4、证人尹某证言证实，2012年7月份他到宁城温氏农牧有限公司主要负责种猪场建设方面工作。2015年8月份开始至今负责万营种猪场建设方面的工作，他们在建设药库和材料厂时把杏树给推了一些，在建设最北边生产线时推了一些杏树林地，在西边建设污水池时也推了一些杏树林地。
5、证人李某证言证实，2012年他到宁城温氏农牧有限公司负责协调公司和老百姓之间的工作。2015年8月份建设万营种猪场，公司在建设药厂、材料厂、最后一排生产线和污水池时占用了一些杏树林地。
6、证人刘某言证实，2012年一肯中乡政府和他们村统一把草帽山下的承包地包给温氏集团。他家在草帽山的三块杏树林地都被征占了，其中有一块在温氏集团办公楼后边，杏树林被推了后建的一栋房子，被推的林地有4亩多。
7、证人万某1证言证实，2012年一肯中乡政府和他们村统一把草帽山下的承包地包给温氏集团。他家在草帽山的二块杏树林地都被征占了，其中有一块在温氏集团最后边那栋猪舍里，杏树林被推了后建的猪舍，被推的林地有3亩多。
8、证人万某2证言证实，他家在草帽山的三块杏树林地被温氏集团征占了。其中有一块在温氏集团办公楼后边，杏树林被推了后建的一栋房子，被推的林地有3亩多。
9、证人宋某证言证实，2007年他从汐子镇山前村委会流转过西山西坡和西山东坡各一块林地。林权证的名字是他妻子高丽华。2012年1月10日他将他所有的汐子镇山前村西山东坡的448亩林地流转给宁城温氏农牧有限公司，2012年宁城温氏农牧有限公司在林地边界用钩机挖了一圈边界沟。
10、证人韩某证言证实，2007年他们村把西山的林地流转给宋某550亩。2012年宁城温氏承包了该林地，2014年年底宁城温氏不再承包该林地。
11、林地林木流转合同、林地状况登记表证实，汐子镇山前村将西山东坡、西坡承包给宋某的事实。
12、土地承包流转出租合同证实，万营子土地流转情况。
13、关于温氏农牧有限公司占用林地鉴定书证实，宁城温氏农牧有限公司在汐子镇山前村西山拟占用林地北侧挖壕沟共1067延长米，壕沟平均宽1.5米，壕沟深1.5米，计算出占用林地面积1600㎡（2.4亩）；占用林地树种为山杏油松混交林，林种为经济林；被占用林地部分原有植被已不存在，原有种植条件已被破坏。宁城温氏农牧有限公司占用的林地位于宁城县一肯中乡万家营子村草帽山，占用林地为退耕还林地，树种为山杏。材料厂、药库占林地面积2亩、蓄水池占林地面积1.2亩、猪舍占林地面积7.8亩、污水池占林地面积1.1亩，合计12.1亩。林地原有植被已严重毁坏。
14、现场勘查笔录、现场照片证实，现场情况。
15、一肯中林业工作站的证明证实，宁城县温氏农牧有限公司在扩建时，破坏万希春林地6.7亩，刘某2.1亩，吕风章1.1亩，马希琴1.2亩，万某21.0亩。
16、营业执照证实，宁城温氏农牧有限公司于2011年10月18日成立，法定代表人罗旭芳。
17、户籍证明，证实被告人王国伟的自然身份。
18、被告人王国伟的供述证实，我听我们公司的办公室主任冯玉祥说森林公安部门调查我们公司在林地内建设的事，我来说明情况。我是宁城温氏农牧有限公司的经理，负责全面工作。宁城温氏农牧有限公司的经营范围是养猪。大明镇一棵树村是2013年就建设了，汐子镇山前村的土地我们承包后因为对方未履行合同，已经取消了合同，一肯中乡万营种猪场是2015年8月开始建设的。建设大明镇一棵树村种猪场时的经理是陈某。因为我们建设要用一些设备和机器，需要有地方放置，我来到宁城温氏农牧有限公司负责后组织人员将现在材料厂位置的杏树铲掉，用彩钢围了起来放置那些设备，现在材料厂那里的材料已经要用完了，我们准备把彩钢拆除后重新栽植树木。在材料厂的西边我们还盖了一间药厂，也是我来之后盖的。另外，我们在万营子种猪场建设最后一栋猪舍时地方不够用，我就让负责施工的尹某把那里的杏树铲掉一些，修建的猪舍。
本院认为，被告单位宁城温氏农牧有限公司、被告人王国伟违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以采纳。被告单位宁城温氏农牧有限公司如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人王国伟犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。被告人王国伟犯罪情节较轻，单处罚金不致再危害社会，可以依法单处罚金。根据被告单位宁城温氏农牧有限公司、被告人王国伟犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，对被告单位宁城温氏农牧有限公司依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第五十二条、第六十七条第三款、对被告人王国伟依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十一条、第五十二条、第六十七条第一款、最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》第四条第一款（一）项之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告单位宁城温氏农牧有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币一万元（已缴纳）；
二、被告人王国伟犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币一万元（已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周艳玲
审 判 员 刘文举
人民陪审员 王国清
二〇一七年六月二十七日
书 记 员 张晓飞