河南省郑州市金水区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫0105民初16633号
原告河南青年报社，住所地河南省郑州市金水区金水路17号，组织机构代码证41580136-0。
法定代表人郑迎光。
委托代理人彭新民，河南博正律师事务所律师。
被告贾锋昌，男，汉族，1983年3月25日出生，住郑州市金水区。
原告河南青年报社诉被告贾锋昌劳动争议纠纷一案，本院于2017年8月7日受理后，依法组成合议庭，于2017年8月31日公开开庭进行了审理。原告河南青年报社的委托代理人彭新民、被告贾锋昌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，被告贾锋昌于2007年5月来原告处工作，初约定工作岗位为编辑工作，其工资是底薪加提成，底薪是按郑州市最低工资标准计算，提成是按编辑文章的多少计算，由于原告单位经济困难，在与被告协商不能达成解除合同的情况下，原告于2016年9月27日通过公告的形式解除了与被告之间的劳动关系，同时告知被告于2016年10月8日到省团校核对所欠其工资和给予其经济补偿数额，并签字确认，2016年10月9日，被告到省团校对原告核算的工资数额和解除合同的补偿数额签字确认，自此双方对解除劳动合同无任何异议，被告也找到了新单位，到新单位上班，后来因为原告经济困难没能及时支付该笔费用，被告于2017年4月12日向郑州市劳动仲裁委员会申请仲裁，该裁决由原告支付被告2014年8月、9月及2016年3月至9月的工资35014元，解除劳动合同关系的经济补偿金33317元，失业金损失23040元，原告认为，被告在原告处的工资是底薪加提成，其提成部分有单位考勤记录，双方于2016年10月9日对所欠工资及补偿数额进行了核对和确认，仲裁委员会应以此为依据进行裁决，核算清单也证明被告的工资是不确定的，不是固定一个月4000元的工资，原告给被告出一个证明是为了被告购房贷款所用，没有别的用途，仲裁委员会凭此推测被告有七个月每个月4000元工资是不正确的，这与被告签字认可的未支付工资数额相矛盾，并且被告离职前12个月平均工资为2532.6元，仲裁委员会的裁决所依据的事实明显是错误的，失业保险最主要的作用是保障失业人员在失业期间的基本生活，促进其再就业，根据《失业保险条例》第十五条，失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇重新就业的，本案被告离开原告单位一个月后已经找到了新单位，并正式上班，被告领取失业金的时间的应该是两个月，而不应该是18个月，因此原告应向被告支付失业金为2560元（1600元/月×80％×2=2560元），据此，原告依照《劳动法》等相关法律之规定特向本院提起诉讼，请求本院依法判令原告只支付被告工资20833.92元及经济补偿金15200元；判令原告支付被告失业金2560元；本案诉讼费由被告承担。
被告辩称，一、原告所述的“工资标准”不符合实际情况，且其提供的证据相互矛盾，须以被告提供的“收入证明”为据。
（一）原告为被告出具“收入证明”一份，可以证明被告的工资标准。
被告自2007年5月在原告处工作，先后担任记者、编辑、编辑部副主任、记者部副主任等职务，工资标准由月固定收入2500元和其他年收入（绩效工资、工龄工资、职务津贴以及其他补助）构成，合每月4000元。此情况有原告出具的“收入证明”为据。
该“收入证明”明确写明：被告固定月收入2500元，其他年收入1.8万元。该证明亦明确写明：“我单位愿对本证明内容的真实性承担法律责任”，且该证明没有做用途的限制，与原告“只用做购房贷款使用，别无他途”的主张不符。所以，该证明可以证明被告的工资标准。
至于“收入证明”的证明时间问题，被告主张，虽然该证明是在2016年3月1日出具，但它证明的是被告2016年3月1日前后一定时间段的工资标准，而非郑州市劳动人事仲裁委员会认定的2016年3月之后的工资标准。
（二）原告起诉状中陈述的工资标准、“核算单”里显示的工资明细以及其出具的“证明”中所述的工资标准，三者相互矛盾，证据效力相互抵消。
原告在起诉状中陈述，“工资是底薪加提成，底薪是按郑州市最低工资标准计算，提成是按编辑文章的多少计算”；原告提供的“核算表”中，工资明细显示“标准工资+社龄津贴+绩效工资+职务津贴+全勤奖”；原告提供的“证明”中则表述为“基本工资（800元）+绩效工资”，三者所述的工资标准相互矛盾，证据效力相互抵消，任何一个都不能证明被告的工资标准。
（三）原告已经支付的工资中少于郑州市最低工资标准，且存在严重的克扣情形。
2014年12月31日，原告支付被告工资1042.78元；2015年3月26日，支付1319.73元；2015年11月16日，支付1000元；2015年12月3日，支付1000元，这四次工资均低于郑州市最低工资标准。由此可见，工资标准并非如原告所述，且这些工资的支付存在克扣的情形。
综上，被告主张，自2007年5月至现在，被告的工资标准为每月4000元。
二、被告并未认可“单位离职人员核算清单”上所列的欠发工资数和经济补偿金的数额，双方也并未就劳动合同解除达成一致意见。郑州市仲裁委未就解除劳动合同的原因和程序作出调查，未对解除合同是否违法作出判定。被告主张，所欠工资数须以“收入证明”为据计算，原告违法解除劳动合同，须支付赔偿金（双倍的经济补偿金）。
（一）“单位离职人员核算清单”缺乏诸多要素，被告主张没有任何法律效力。
1.原告提供的“单位离职人员核算清单”上，乙方（被告）未写明“认可”或者“确认”所核算的工资数额和经济补偿金数额。该清单没有明确的生效日期或条件，没有“双方按照所核算的数额执行”或“双方均认可所核算的数额”的表述，没有“双方已经解除劳动关系”字样，甲方（原告）也并未盖章或签字，并未按照核算的数额进行支付。该清单没有任何法律效力，相当于废纸一张。
2.原告所述的核算清单签字时间为10月8日，与其所发的公告“10月12日至20日到省团校进行劳务及补偿核算”相冲突。连明显的日期都有冲突，就更加证明原告所述的“与被告协商不能达成解除合同的情况下才发布的公告”以及“双方确认了工资数额、经济补偿金数额和解除劳动关系”均是在胡编乱造。
（二）被告没有过错，不符合解除劳动关系的法定事由，原告也未提前一个月与被告协商，解除劳动关系的程序亦违法，被告主张属违法解除劳动合同。
1.被告没有过错，原告解除劳动关系，不符合《劳动合法同》第三十八条和第三十九条规定的法定事由。
2.在解除劳动关系的程序上，原告未提前一个月书面通知被告，未与被告进行协商，未额外支付被告一个月工资，没有经过工会或者职工大会讨论，没有向劳动行政部门备案。解除劳动关系程序违法。
3.2016年9月27日，原告（河南青年报社）发布公告，解除所有人员（含被告）的劳动关系。在发布公告前，原告未与被告进行沟通，不存在“与被告协商不能达成解除合同的情况”。且发布的公告上，也没有“与大家协商未达成一致意见”的表述。
综上，无论是解除劳动关系的原因，还是解除的程序，原告均存在违法的情形。原告突如其来地张贴公告，在三天内就把人全部清走，这种野蛮行径属于典型的违法解除。
（三）原告以“单位离职人员核算清单”为据，认定被告已经确认了解除劳动关系，这不符合实际情况。
1.“单位离职人员核算清单”上，没有“双方已经解除劳动关系”的表述，乙方（被告）并没有“确认或认可解除劳动关系”，甲方（原告）也没有签字盖章。
2.2017年2月10日，被告向原告的负责人申继东（党总支书记，主持工作）发信息，询问双方的劳动关系是否解除，并限其八小时内回复，未回复的，视为未解除。在规定的时间内，申继东并未回复。这证明，双方就劳动关系解除并未达成一致意见。被告有短信记录为据。
3.2017年8月4日，原告让全体员工（含被告）填写调查问卷，询问以后是拿补偿金离职还是继续保留劳动关系，并征求工资数额、补偿数额的意见。这也证明双方是在公告后协商，且一直协商至今。
4.原告未书面送达解除劳动关系通知书或证明书。
5.原告仍然为被告缴纳社保。
6.至目前为止，双方未就交接工作。
（四）关于所欠工资和赔偿金的数额，被告主张分别为3.6万元和7.6万元，二者合计11.2万元。
关于所欠工资数额，被告主张按照“收入证明”的标准进行核算，即：原告欠被告2014年8月、9月及2016年3月至9月的工资，共计9个月，合计3.6万元。
关于经济补偿金的数额，核算清单的计算依据是每工作一年补偿1600元，而非按照被告前12个月的实际平均工资标准（4000元/月），也并未按照原告所述的工资标准（2532.6元）。这违背了《劳动合同法》的规定。鉴于是原告违法解除劳动合同，须按照劳动合同法第四十七条、第八十七条的规定，以被告前12个月的平均工资为标准（4000元/月），支付赔偿金（二倍的经济补偿金）7.6万元。
三、原告未为被告缴纳失业保险，未办理失业登记，致使被告无法享受失业保险待遇，须赔偿被告失业金损失30720元。
自2007年5月始，被告在被告处工作已超10年。原告一直未为被告缴纳失业保险费，在违法解除劳动合同后未为被告办理失业登记，致使被告无法领取失业金。
根据《郑州市失业保险条例》第二十四条“失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员累计缴纳失业保险费的时间按下列规定核定：（三）累计缴费时间十年以上的，每满一年增领两个月的失业保险金，领取期限最长为二十四个月”的规定，在原告正常缴纳失业保险的情况下，被告可以领取二十四个月的失业金。
根据以上条例第三十五条“用人单位有下列行为之一，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或者影响其重新就业的，应当赔偿由此给失业人员造成的经济损失：（一）未按规定缴纳失业保险费用的；(二)未按规定为失业人员出具并送达终止或者解除劳动关系证明的；(三)未按规定报送失业人员名单、档案、终止或者解除劳动关系证明等材料的”和第二十四条、二十五条之规定，原告须赔偿被告失业金损失30720元（1600元X80%X24=30720）。
原告为支持其诉讼请求，向法庭提交以下证据：
证据1、单位离职人员核算清单，证明报社未支付贾锋昌工资20833.92元；
证据2、2014年至2015年12月贾锋昌工资发放明细表，证明贾锋昌的工资收入情况；
证据3、2014年至2016年10月，这一段时间中欠贾锋昌工资的月份及数额明细表，证明报社总共欠贾锋昌的工资数额；
证据4、2017年6月16日证明，贾锋昌工资具体数额是多少其可提交银行流水。
被告针对原告提交的证据，发表以下质证意见：
对证据1真实性无异议，对证明目的有异议，核算清单没有确认所核算的工资数额和经济补偿金数额，也无生效日期及条件，并未按照所核定数额进行执行的表述，没有双方解除劳动关系的表述，原告没有签字或盖章，也未按照该数额履行，该清单没有法律效力；
对证据2至证据4的真实性有异议，是由原告自己提供，没有第三方印证，原告在起诉状中陈述被告工资标准是底薪加提成，底薪是按照郑州市最低生活标准计算，提成是按照编辑文章多少计算，核算表中工资明细标准工资加津贴绩效工资加职务津贴加全勤奖，证据4基本工资800元加绩效工资，陈述工资标准矛盾，证据力抵消，均不能证明被告工资标准，工资标准应以被告工资证明为准。
被告为支持其答辩理由，向法庭提交以下证据：
第一组证据：
证据1、新闻记者证，证明被告在原告处任记者。
证据2、新闻工作证，证明被告在原告处任编辑。
证据3、工作证，证明被告在原告处任记者部副主任。
证据4、聘书，证明被告在原告处任编辑部副主任。
证据5、工作证明，证明被告自2007年5月入职。
证据6、人员花名册，证明被告2007年5月入职，在记者部工作。
以上证据证明2007年5月，被告入职原告处工作，先后任记者、编辑、编辑部副主任、记者部副主任等职务。
第二组证据：
证据1、公告，证明原告违法解除与被告的劳动关系.
证据2、收入证明，证明被告的工资标准。
证据3、4、短信记录、电话通讯单，证明双方就劳动关系解除、工资、赔偿等有异议。
证据5、6、账户流水、账户流水汇总，与收入证明相结合，证明原告克扣工资。
以上证据证明2016年9月27日，原告违法解除与被告的劳动关系，双方并未就所欠工资、补偿数额、劳动关系解除等达成一致意见，原告存在克扣工资的情况。
第三组证据：
证据1、2、医保参保证明、养老保险缴费明细，证明原告仍为被告缴纳社保，未办停保，未缴纳失业保险费，未办理失业登记，致使被告不能领取失业金，影响正常就业.
证据3、4、5、不予录用通知书、拒录通知书、通知书，证明原告未出具离职证明，未办理停保致社保关系无法转移，致被告不能就业。
以上证据证明原告未给被告缴纳失业保险费，未办理失业登记，未办理停保手续，未出具解除劳动关系证明书，致使被告不能就业，造成实际的经济损失。
原告针对被告提交的证据，发表以下质证意见：
对第一组证据真实性无异议；
第二组证据公告与本案无关，已经签字认可；收入证明是为了被告购房所用，与实际收入不符，按照该收入应当缴纳社会所得税，目前被告并未提交个人所得税证明；短信记录与本案无关，不予质证；对银行明细真实性无异议，其工资应按照银行明细确定工资数额；
第三组证据，保险已经按照法律规定缴纳保险，不予录取通知书真实性无法核实，与本案无关。
根据原、被告的举证、质证及庭审陈述，本院认定如下事实：
1、被告贾锋昌于2017年4月12日向郑州市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，郑州市仲裁委员会于2017年6月27日作出郑劳人仲案字【2017】0294号仲裁裁决书，裁决书中查明：1、2007年5月，被告贾锋昌到原告河南青年报社处工作，先后担任记者、编辑、副主任等职务；2、2016年9月27日，原告发布公告：因经营困难，解除与员工的劳动关系（含被告在内），公告同时通知被告到原告处进行补偿核算；3、原告提供被告“个人情况表”及有被告签名的“单位离职人员核算清单”证明双方曾就工资、社保、补偿问题进行过沟通；4、2016年3月1日原告为被告出具的“收入证明”一份，证明被告月固定收入2500元、其他年收入18000元，平均月收入4000元，被告以此证据证明其工资为4000元/月。原告对此不予认可，认为月收入不能代表月工资。仲裁庭在开庭时指定原告期限内提供单位员工工资薪酬方案，原告未能按仲裁庭要求提供，应负举证不能责任。认定2016年3月1日后，被告月工资应按4000元/月计算。5、原告未支付被告2014年8月、9月及2016年3月至9月的工资。6、被告未提供有效证据证明2012年6月至2016年2月期间原告未足额发放工资的事实。7、原告未为被告失业保险费。8、被告离职前12个月平均工资为3507元。9、郑州市2016年度最低工资标准为1600元/月。仲裁裁决书裁决如下：原告向被告支付2014年8月、9月及2016年3月至9月的工资35014元，解除劳动关系的经济补偿金33317元，失业金损失23040元，共计91371元。
2、原告提交《单位离职人员核算清单一份，内容为：甲方（河南青年报社）、乙方（贾锋昌），经过甲乙双方核算，对乙方工资、社保、补偿计算如下：单位应付款项：①未支付工资数20833.92元、②补偿数15200元、③未支付其他款项：无、④小计36033.92元；职工应交款项：无。该核算清单上有贾锋昌的签名。
原告提交2014年1月至2016年2月被告工资发放明细表一份，显示：工资构成为标准工资+绩效工资为应发金额，应扣部分为养老保险、医疗保险；原告的实发工资为：2014年1月2640.92元、2014年2月2054.92元、2014年3月2169.92元、2014年4月2084.92元、2014年5月1985.92元、2014年6月2773.92元、2014年7月1255.78元、2014年10月2094.43元、2014年11月为1042.78元、2014年12月1843.78元、2015年1月1975.73元、2015年2月1319.73元、2015年3月2231.73元、2015年4月2291.73元、2015年5月3462.23元、2015年6月2585.73元、2015年7月2347.07元、2015年8月1064.07、2015年9月1458.07元、2015年10月2087.07元、2015年11月2469.07元、2015年12月2766.07元、2016年1月2763.07元、2016年2月2154.07元。
原告提交核算表一份，显示，原告的实发工资为：2014年8月1629.46元、2014年9月2892.74元、2016年3月2843.07元、2016年4月2361.07元、2016年5月2311.07元、2016年6月2267.07元、2016年7月2527.36元、2016年8月2343.36元、2016年9月1907.36元、2016年10月-248.64元。
3、被告提交2013年3月18日聘书一份，内容为：兹聘任贾锋昌同志为河南青年报社编辑部副主任，聘任期一年。
被告提交2015年7月原告出具的证明一份，内容为：兹证明贾锋昌，男，1983年3月生，自2007年5月开始在我社工作，现任编辑职务。
被告提交2016年3月1日收入证明一份，内容为：中原银行股份有限公司：兹有我单位编辑部门正式职工贾锋昌先生，自2007年5月至今一起在我单位工作，目前担任编辑，表现良好，身体××固定月收入2500元，其他年收入18000元。
被告提交交通银行的交易明细一份，显示原告工资代发情况与原告提交的2014年1月至2016年2月被告工资发放明细表一致。
被告提交不予录用通知书、拒录通知单、通知书各一份，证明因未能提供离职证明，公司暂不能录用被告。
4、被告提交2016提9月27日河南青年报社公告一份，内容为：报社全体员工，由于纸媒的经营遇到困境，加之我社经营不善，资不抵债，影响了员工的工作和生活，按目前的情况继续，不仅不能解决问题，还会给大家带来更大的困难和损失。为维护报社员工的切身利益、尽快解决遗留问题，经报社社会会研究并报团省委批准，报社决定于2016年10月1日起对签有合同的员工，解除合同，没有签订合同崦由单位缴纳统筹的员工解除劳动关系，其他没有签订合同，也没有缴纳统筹的人员，自此也与我社脱离关系。报社全体员工自本公告之日起不再到报社上班（9月28日全天为个人清理物品时间，9月29日起封闭办公场所），并且任何人不得再以河南青年报社的名义开展活动，违反者追究法律责任。所有人员于10月12日至20日到河南省团校（郑州市××与××交叉口向××北）进行劳务及补偿核算，核算结束后出具结算文书，我社制定切实可行的还款计划分步实施。
5、被告于2007年5月入职，仲裁委确定2017年9月27日劳动关系解除前12个月平均工资为2400元【（2087.07元+2469.07元+2766.07元+2763.07元+2154.07元+2843.07元+2361.07元+2311.07元+2267.07元+2527.36元+2343.36元+1907.36元）÷12个月】
本院认为，原告提交的2014年1月至2016年2月被告工资发放明细表与原告提交的银行交易明细相一致，可以证明被告工资的发放情况，原告提交的核算单对未发工资部分的统计与被告签名的单位离职人员核算清单中未支付工资数额一致，因此，对原告欠发被告的工资应认定为20833.92元。被告2007年5月在原告处入职，仲裁委认为双方劳动关系已失去继续履行的条件，确认双方劳动关系于2016年9月27日解除，期间共计9年5个月，对此，原告应支付被告解除劳动合同经济补偿金为22800元（2400元/月×9.5个月）、原告未为被告交纳失职保险，应支付被告失业保险金损失23040元（1600元×80%×18个月）。依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动法》第五十条、《郑州市失业保险条例》第二十四条、第二十五条之规定，裁决如下：
一、原告河南青年报社于本判决生效后十日内支付被告贾锋昌2014年8月、9月及2016年3月至9月的工资20833.92元、解除劳动关系经济补偿金22800元、失业保险金损失23040元。
二、驳回原告的河南青年报社的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元、由原告河南青年报社负担。
如不服本判决，可在收到判决书之次日起十五日内向本院递交上诉状一式十五份，上诉至河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审 判 长 李爱华
人民陪审员 张继红
人民陪审员 郭 虹
二〇一七年十一月二十日
书 记 员 苏晓阳