古交市人民法院刑 事 判 决 书（2015）古刑初字第125号公诉机关古交市人民检察院。被告人殷某甲，原古交市河口镇大南坪村委会主任。因涉嫌犯贪污罪，于2015年8月25日被古交市人民检察院取保候审。古交市人民检察院以古检公刑诉（2015）125号起诉书指控被告人殷某甲犯贪污罪，于2015年10月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。古交市人民检察院指派检察员赵雅萍出庭支持公诉，被告人殷某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。古交市人民检察院指控，根据古交市农业委员会和古交市河口镇政府的规定，古交市对种粮农民进行资金补贴的程序是：由种粮户填写《种粮食补贴面积农户个人申报表》，村委会对农户填写的申报表逐户核实填写《村级年度种粮补贴面积核实表》，核实无异议后由村委会签章。然后进行公示，公示无异议后填写《村年度种粮补贴面积汇总申报表》报乡镇。乡镇对村级上报的面积进行抽查核实填写《乡镇年度种粮补贴面积核实表》，核实无异议后填写《乡镇年度种粮补贴面积汇总表》报古交市农委。2012年、2013年的补贴标准是，每年每亩对玉米作物补贴70元、每年每亩对杂粮作物补贴80元、每年每亩对薯类作物补贴60元。并且明确规定：河滩地种植的粮食作物、经济作物中套种的粮食作物、国家明确退耕还林以及未经国家批准开垦的土地种植的粮食作物不属于补贴的范围。被告人殷某甲于2012年申报的粮食补贴面积共计343.2亩；于2013年申报的粮食补贴面积共计383.2亩，申报面积包括本人及其儿子殷旭林种植的面积。经调查，2012年、2013年，被告人殷某甲与其子殷旭林每年种植自己及本村村民的耕地面积为145.7亩，该耕地面积中有33.7亩属于退耕还林范围，殷某甲将145.7亩都申报补贴。2012年殷某甲申报在荒地上种植粮食作物的补贴面积为195.7亩，2013年殷某甲申报在荒地上种植粮食作物的补贴面积为237.7亩。殷某甲明知国家规定退耕还林以及未经国家批准开垦的土地种植的粮食作物不属于补贴的范围，却仍将不属于补贴范围的面积申报补贴。2012年、2013年，被告人殷某甲分别填写本人及其儿子殷旭林的村级年度种粮补贴面积核实表，核实人员有殷某甲、殷某辛、殷某戊、殷某壬、殷某己、李某甲，其他核实人员在未实地核实的情况下，就在村级年度种粮补贴面积核实表上签写了名字，而被告人殷某甲明知自己填写的部分补贴面积不属于补贴的范围，但为了多获得国家的补贴，仍在村级年度种粮补贴面积核实表上签写名字，并加盖了古交市河口镇大南坪村民委员会的公章。由于种粮食补贴面积农户个人申报表，村级年度种粮补贴面积核实表现已遗失，分不清楚殷某甲及其子殷旭林种植作物的种类，因此按最低补贴标准每亩60元计算。被告人殷某甲利用职务之便，于2012年虚报国家粮食补贴面积为231.2亩，骗取国家补贴资金13872元；于2013年虚报国家粮食补贴面积为271.2亩，骗取国家补贴资金16272元，共计30144元。该款被被告人殷某甲个人侵吞。公诉机关当庭宣读和出示了下列证据：1、书证。2、证人证言。3、被告人的供述和辩解。公诉机关认为，被告人殷某甲在任古交市河口镇大南坪村村委会主任期间，受政府委托核实种粮补贴面积时，利用职务之便，虚报种粮食补贴面积502.4亩，骗取国家补贴资金30144元，将该款据为己有，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人殷某甲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。经审理查明，根据古交市农业委员会和古交市河口镇政府的规定，古交市对种粮农民进行资金补贴的程序是：由种粮户填写《种植粮食补贴面积农户个人申报表》，村委会对农户填写的申报表逐户核实填写《村级年度种粮补贴面积核实表》，核实无异议后由村委会签章。然后进行公示，公示无异议后填写《村年度种粮补贴面积汇总申报表》报乡镇。乡镇对村级上报的面积进行抽查核实填写《乡镇年度种粮补贴面积核实表》，核实无异议后填写《乡镇年度种粮补贴面积汇总表》报古交市农委。2012年、2013年的补贴标准是，每年每亩对玉米作物补贴70元、每年每亩对杂粮作物补贴80元、每年每亩对薯类作物补贴60元。并且明确规定：河滩地种植的粮食作物、经济作物中套种的粮食作物、国家明确退耕还林以及未经国家批准开垦的土地种植的粮食作物不属于补贴的范围。被告人殷某甲于2012年申报的粮食补贴面积共计343.2亩；于2013年申报的粮食补贴面积共计383.2亩。经调查，2012年、2013年被告人殷某甲每年种植自己及本村村民的耕地面积为145.7亩，该耕地面积中有33.7亩属于退耕还林范围，殷某甲全部申报了补贴；2012年殷某甲申报在荒地上种植粮食作物的补贴面积为197.5亩，2013年殷某甲申报在荒地上种植粮食作物的补贴面积为237.5亩。殷某甲明知国家规定退耕还林以及未经国家批准开垦的土地种植的粮食作物不属于补贴的范围，却仍将不属于补贴范围的面积申报补贴。由于种粮食补贴面积农户个人申报表，村级年度种粮补贴面积核实表现已遗失，分不清楚殷某甲种植作物的种类，因此按最低补贴标准每亩60元计算。被告人殷某甲利用职务之便，于2012年虚报国家粮食补贴面积为231.2亩，骗取国家补贴资金13872元；于2013年虚报国家粮食补贴面积为271.2亩，骗取国家补贴资金16272元，共计30144元。该款被被告人殷某甲个人侵吞。在本院审理期间，被告人殷某甲主动退缴我院赃款30144元。以上事实有经庭审举证、质证，本院确认的下列证据予以证实：1、山西省财政厅文件、太原市财政局文件、古交市农村委员会和古交市财政局文件、古交市河口镇政府的证明、河口镇文件、古交市农委关于粮食补贴范围的情况说明，证实古交市对种粮农民进行资金补贴的程序是：由种粮户填写《种植粮食补贴面积农户个人申报表》，村委会对农户填写的申报表逐户核实填写《村级年度种粮补贴面积核实表》，核实无异议后由村委会签章。然后进行公示，公示无异议后填写《村年度种粮补贴面积汇总申报表》报乡镇。乡镇对村级上报的面积进行抽查核实填写《乡镇年度种粮补贴面积核实表》，核实无异议后填写《乡镇年度种粮补贴面积汇总表》报古交市农委。2012年、2013年的补贴标准是，每年每亩对玉米作物补贴70元、每年每亩对杂粮作物补贴80元、每年每亩对薯类作物补贴60元。并且明确规定：河滩地种植的粮食作物、经济作物中套种的粮食作物、国家明确退耕还林以及未经国家批准开垦的土地种植的粮食作物不属于补贴的范围。2、农村土地承包情况调查表、大南坪村委会土地明细表。证实大南坪村村民承包土地的地名和数量。3、河口镇退耕还林工作领导组办公室提供的大南坪村退耕还林台帐、被告人殷某甲提供的种植土地说明、大南坪村种植土地明细表、大南坪村种植户粮食补贴亩数、退耕还林亩数、退耕还林台账登记亩数统计表，大南坪村部分村民退耕还林亩数、地名统计表，2012年、2013年殷某甲、殷旭林申报粮食补贴面积统计表，2012年、2013年殷某甲、殷旭林申报粮食补贴面积中属于退耕还林范围统计表，2012年、2013年殷某甲申报粮食补贴面积中属于荒地面积统计表。证实被告人殷某甲于2012年申报的粮食补助面积共计343.2亩；于2013年申报的粮食补贴面积共计383.2元。经调查，2012年、2013年被告人殷某甲每年种植自己及本村村民的耕地面积为145.7亩，该耕地面积中有33.7亩属于退耕还林范围；2012年殷某甲申报在荒地上种植粮食作物的补贴面积为197.5亩，2013年殷某甲申报在荒地上种植粮食作物的补贴面积为237.5亩。4、被告人殷某的供述，证人殷某乙、杨某甲、杨某乙、卢某、殷某丙、杨某丙、温某、张某、殷某丁、李某甲、殷某戊、殷某己、殷某庚、殷某辛、殷某壬、李某乙、殷某癸、李某丙的证言，证实殷某报的粮食补助亩数和地名没有实际考察。5、被告人殷某甲的供述，2012年、2013年殷某甲、殷旭林粮食补贴金额统计表、补贴资金分配明细表，证实2012年、2013年殷某甲领取的粮食补助金额。6、古交市河口镇政府的证明和户籍证明，证实被告人殷某甲2009年1月至2014年12月担任大南坪村委会主任，系完全刑事责任年龄人。本院认为，被告人殷某甲在任古交市河口镇大南坪村村委会主任期间，协助人民政府发放种粮补贴时，利用职务之便，虚报种粮食补贴面积502.4亩，骗取国家补贴资金30144元，将该款据为己有，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。被告人殷某甲当庭认罪并主动退缴赃款，对其酌情从轻处罚。被告人殷某甲认罪、悔罪，所在社区证实其平时遵纪守法，宣告缓刑对所在社区无不良影响，对其可宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第七十二条、第七十三条、第七十五条、第七十六条、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人殷某甲犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金100000元（已交纳30000元，余款判决生效后交纳）。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）二、赃款30144元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向太原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  武绪良审 判 员  张恩忠人民陪审员  郝建芳二〇一六年七月十一日书 记 员  温宇梅