新疆维吾尔自治区石河子市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）兵9001民初4098号
原告：石河子众源劳动力派遣有限责任公司。
法定代表人：张宝民，公司董事长。
委托诉讼代理人：陈建，男，1971年5月17日出生，汉族，石河子众源劳动力派遣有限责任公司员工，住石河子市。
被告：严清明，女，1970年7月20日出生，汉族，原系石河子众源劳动力派遣有限责任公司员工，现无固定职业，住石河子市。
委托诉讼代理人：李红梅，新疆君正律师事务所律师。
被告：石河子佳美包装工贸有限公司。
法定代表人：许洪振，该公司董事长。
委托诉讼代理人：王健，男，1957年4月5日出生，汉族，新疆天业集团人力资源部法律顾问，住石河子市。
委托诉讼代理人：席凯，男，1992年10月8日出生，汉族，新疆天业集团人力资源部科员，住石河子。
原告石河子众源劳动力派遣有限责任公司（以下简称众源劳动力派遣公司）与被告石河子佳美包装工贸有限公司（以下简称佳美包装公司）、被告严清明劳动争议一案，原告于2017年6月7日向本院提起诉讼。本院受理后，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告众源劳动力派遣公司委托诉讼代理人陈建，被告佳美包装公司委托诉讼代理人王健、席凯，被告严清明及其委托诉讼代理人李红梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告众源劳动力派遣公司诉称，原告不服石河子市劳动人事争议仲裁委员会作出的石劳人仲裁字[2017]30号《仲裁裁决书》，诉至法院。事实及理由如下：1、仲裁裁决原告支付被告严清明解除劳动关系经济补偿金。对此，原告认为，劳动合同到期后，被告严清明并未要求续签劳动合同，主动要求办理劳动合同终止手续。因此，被告严清明不符合领取经济补偿金的法定条件。2、仲裁裁决原告支付被告严清明2016年4月19日至2016年5月19日期间的待岗生活费。对此，原告认为，首先原告从未安排其回家待岗；其次原告是从事派遣服务的企业，有义务为员工提供工作岗位，原告并未拒绝安排严清明新的工作岗位，而是严清明称是佳美包装公司停止其工作，原告并无过错。因此，原告无义务承担为被告严清明支付待岗生活费的义务。综上所述，请求人民法院依法判令：1、原告不予支付被告严清明终止劳动关系经济补偿金16660元；2、原告不予支付被告严清明2016年4月19日至2016年5月19日待岗生活费1470元；3、由被告严清明承担本案送达费。
被告严清明辩称，我于2011年3月经原告公司派遣到被告佳美包装公司工作，岗位为造粒工。2016年4月15日，佳美包装公司将裁员减人，让我待岗等待消息。同年5月19日原告公司以合同到期为由要求与我签订《解除（终止）劳动合同证明书》，但并未给我经济补偿。工作期间，我从未享受过带薪年休假，原告及被告佳美包装公司也未给我支付带薪年休假工资。2016年4月19日至2016年5月19日待岗期间，原告更未给我支付过待岗生活费。我认为石河子市劳动人事争议仲裁委员会作出的石劳人仲裁字[2017]30号《仲裁裁决书》裁决结果正确，请求人民法院予以维持。
被告佳美包装公司辩称，我公司也不服石河子市劳动人事争议仲裁委员会作出的石劳人仲裁字[2017]30号《仲裁裁决书》，诉至法院。事实及理由如下：第一，带薪年休假是国家以条例方式规定的劳动者应当享有的休假权利，受劳动争议调解仲裁法仲裁时效的约束，即一年，超过一年视为超过仲裁时效，严清明要求2102年至2014年带薪年休假工资已超过仲裁时效期间，其请求不受法律保护；第二，根据我国法律规定，法定节假日和双休日不计薪，而我公司对严清明的休息均为带薪休息，严清明在我公司工作期间，我公司每年安排严清明不少于5天的带薪年休假。根据带薪年休假条例第五条规定，单位根据生产情况统筹安排休假，企业有根据生产状况与职工协商享受带薪年休假的权利，严清明不符合再次享受带薪年休假的条件；第三，根据带薪年休假条例规定，工作满一年方可享受带薪休假，被告严清明2014年4月进入我公司，至2015年4月满一年才可以享受每年5天的带薪年休假。2014年4月至2016年4月期间，我公司已安排严清明带薪年休假22天，远远超过每年5天的带薪年休假期间。综上，我公司认为石河子市劳动人事争议仲裁委员会在没有查明事实真相的前提下，作出了错误的裁决，损害了我公司的合法权益。为此，请求人民法院依法判令：1、被告佳美包装公司不支付被告严清明2015年至2016年带薪年休假工资2791.23元；2、由被告严清明承担本案送达费。
经审理查明，原告石河子众源劳动力派遣有限责任公司于2003年6月11日在石河子工商行政管理局登记注册。2008年10月22日，企业名称由石河子开发区众源劳务有限责任公司变更为石河子众源劳动力派遣有限责任公司，企业类型由非自然人出资有限责任公司变更为自然人出资有限责任公司。
被告石河子佳美包装工贸有限公司于2005年4月29日在石河子工商行政管理局依法登记注册属（非自然人投资或控股的法人独资）有限责任公司。
被告严清明自述于2011年3月进入原告公司，原告将其派遣至被告佳美包装公司从事造粒工工作。庭审中，原告对严清明的入职时间不予认可，被告佳美包装公司表示不清楚严清明的入职时间。
2014年5月20日，被告严清明与原告签订书面劳动合同，合同期限自2014年5月20日至2016年5月19日。合同约定原告派遣严清明到佳美包装公司造粒岗位工作。工作期间，原告为严清明缴纳了2011年5月至2016年5月的各项社会保险费。劳动合同期限界满后，双方未再续订劳动合同。
被告佳美包装公司于2016年4月12日向原告出具了《关于退回劳务工的函》，内容为：”众源劳务公司，因我公司生产工序予以调整，撤消纸塑工序及减少造粒工序工作量，富余人员严清明、刘XX、铁XX、高XX、邵XX五名劳务工，现退回你公司另行安排工作。请你公司予以接洽。”严清明在佳美包装公司处工作至2016年4月15日。原告于2016年5月20日给被告严清明出具了《解除（终止）劳动关系证明书》，解除（终止）劳动关系的原因为：”劳动合同到期或劳动合同中约定的条件出现。”
被告佳美包装公司当庭提供严清明2014年5月至2016年4月期间考勤表，其中2014年5月1日至3日、7月29日、9月6至8日、10月1日至3日；2015年1月1日至2日、2月18日至22日；2016年2月7日至11日考勤记录标注”待”字样，被告佳美包装公司称均为严清明享受带薪休假天数。严清明对该考勤册的真实性无异议，但对被告佳美包装公司称标注”待”字样即为带薪年休假天数不予认可，称这些日期实际上是法定节假日休息天数。
原、被告因支付经济补偿金、带薪年休假工资、待岗生活费问题发生争议，严清明于2016年11月7日向石河子市劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求：第一被申请人（本案原告）支付申请人严清明（本案被告）终止劳动合同经济补偿金16660元（计算公式：3332元/月×5个月），支付额外经济补偿金8330元；第二被申请人（本案被告佳美包装公司）支付申请人严清明2012年3月至2016年3月期间带薪年休假工资5887.5元；第一被申请人（本案原告）支付申请人严清明2016年4月19日至2016年5月19日待岗生活费1470元。2017年3月23日，石河子市劳动争议仲裁委员会作出石劳人仲裁字[2017]30号《仲裁裁决书》，裁决：一、第一被申请人支付申请人终止劳动合同经济补偿金16660元；对申请人主张额外经济补偿金的请求，本委不予支持；二、第二被申请人支付申请人2015年至2016年带薪年休假工资2791.23元；三、第一被申请人支付申请人2016年4月19日至2016年5月19日待岗生活费1470元。原告及被告佳美包装公司均不服该仲裁裁决，先后诉至本院，请求判如所请。
庭审中，原、被告对石河子市劳动争议仲裁委员会作出石劳人仲裁字[2017]30号《仲裁裁决书》中查明的下列事实无异议：
1、众源劳动力派遣公司当庭提供严清明2015年4月至2016年4月工资册，显示严清明的工资构成为：基本工资、中夜班费、加班工资、各种补贴、年功工资、高温费、应发工资、社保、实发工资。上述期间严清明应发工资分别为：1438.78元、4133.75元（含加班工资1365元)、4563.71元(含加班工资1105元）、4400.59元（含加班工资1365元）、4293.91元（含加班工资1170元）、4370.19元（含加班工资1632元）、5033.46元（含加班工资2380元）?3326.81元（含加班工资952元）、2689.5元（含加班工资544元）、3699.7元(含加班工资1156元）、3307.18元(含加班工资816元)、3839.83元(含加班工资1088元)、327.76元。经核算，严清明终止劳动关系前12个月平均工资为3665.53元/月。
2、佳美包装公司当庭提供严清明2014年5月至2016年4月劳务工考勤工资表，显示严清明该期间工资构成为：年功工资、计时工资、计件工资、中夜班费、加班工资、考核工资、实发工资。上述期间严清明实发工资分别为：2992.84元（含加班工资682.5元）、4148.02元（含加班工资975元）、4125.55元（含加班工资780元）、4305.05元（含加班工资975元）、3468.71元（含加班工资682元）、3967.08元（含加班工资1365元）、3647.22元（含加班工资877.5元）、3536.58元（含加班工资780元）、3728.44元（含加班工资877.50元）、3059.02元（含加班工资487.5元）、3631.33元（含加班工资780元）、1438.78元、4133.75元（含加班工资1365元）、4563.71元（含加班工资1105元）、4400.59元（含加班工资1365元）、4293.91元（含加班工资1170元）、4370.19元（含加班工资1632元）、5033.46元（含加班工资2380元）、3326.81元（含加班工资952元）、2689.5元（含加班工资544元）、3699.7元（含加班工资1156元）、3307.18元（含加班工资816元）、3839.83元（含加班工资1088元）、327.76元。经核算，严清明2014年剔除加班工资后的平均工资为2884.19元/月；2015年剔除加班工资后的平均工资为2667.62元/月、2016年剔除加班工资后的平均工资为2595.57元/月。
另查：自2015年7月起，八师石河子市职工最低工资标准为1470元/月。
上述事实，有原、被告的陈述、《劳动合同》、《解除（终止）劳动关系证明书》、《石河子佳美包装工贸有限责任公司考勤表》、《用工协议书》、中国银行石河子市天山路支行工资发放明细、石劳人仲裁字[2017]30号《仲裁裁决书》等证据在卷佐证。
本院认为，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释[2001]14号）第九条第一款规定：”当事人双方不服劳动争议仲裁委员会作出的同一仲裁裁决，均向同一人民法院起诉的，先起诉的一方当事人为被告，但对双方的诉讼请求，人民法院应当一并作出裁决。”众源劳动力派遣公司、佳美包装公司不服石河子市劳动人事争议仲裁委员会作出的石劳人仲裁字［2017］30号《仲裁裁决书》，均向本院提起诉讼，众源劳动力派遣公司先于佳美包装公司提起诉讼，依照上述规定，众源劳动力派遣公司为本案原告、佳美包装公司为本案被告。
关于工作年限问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定：”发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释[2001]14号）第六条规定：”因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、支付劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。”根据上述规定，原告作为用人单位，应对被告严清明的工作年限进行举证。本案中，原告与被告严清明就严清明的入职时间存在争议，本院认为用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，用人单位应当建立职工花名册备查，原告当庭未能提供职工花名册应自行承担不能的后果，故本院采信被告严清明的主张，即严清明入职原告处的时间为2011年3月。2016年5月19日，原告给被告严清明出具了《解除（终止）劳动关系证明书》。鉴于此，本院确认原告与被告严清明之间劳动关系存续时间为2011年3月至2016年5月19日。
关于经济补偿金问题。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定：”有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；......”。第四十六条规定：”有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；......。”庭审中，原告未就严清明在用人单位维持或者提高劳动合同约定条件下不同意续订劳动合同提供证据，因此，原告应承担举证不能的不利后果。原告与被告严清明签订的劳动合同期满，原告以劳动合同到期为由，终止与严清明之间的劳动关系，应当按照上述法律规定支付经济补偿。关于支付的标准，《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。第三款规定，本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。被告严清明在原告处工作5年2个月，原告应当支付被告严清明5.5个月工资标准的经济补偿金，计算标准为解除劳动关系前12个月的平均工资。被告严清明主张原告按3332元/月的数额未超出本院核定数额，严清明作为完全民事行为能力主体，有权处分自己的民事权利，本院以严清明主张的数额为准。
关于带薪年休假工资的问题。《职工带薪年休假条例》第二条规定：”机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。”第五条规定：”......单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。”根据上述规定，带薪年休假工资是由于单位的原因致使劳动者未享受法定福利假日而支付的一种福利性补偿，不属于劳动报酬，应当适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款对仲裁时效的规定。被告严清明2016年11月向石河子市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，其2014年之前的带薪年休假工资已超过仲裁时效。《职工带薪年休假条例》第三条规定：”职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。”国家人力资源和社会保障部《企业职工带薪年休假实施办法》第十一条规定：”计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算。前款所称月工资是指职工在用人单位支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资。在本用人单位工作时间不满12个月的，按实际月份计算月平均工资。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。实行计件工资、提成工资或者其他绩效工资制的职工，日工资收入的计发办法按照本条第一款、第二款的规定执行。”第十二条规定：”用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。此款规定的折算方法为：（当年度在本单位已过日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数-
当年度已安排年休假天数。用人单位当年已安排职工年休假的，多于折算应休年休假的天数不再扣回。”按照上述规定，经核算，被告严清明2015年应享受带薪年休假5天,2016年1月1日至5月19日期间应享受带薪年休假1天。关于带薪年休假工资的支付标准，兵劳社发[2009]34号《关于贯彻执行<企业职工带薪年休假实施办法>的通知》第四条规定，在支付职工未休年休假工资时，应在支付职工正常工资收入的基础上，再按日工资200%的标准计算支付未休年休假的工资报酬。根据上述规定，被告严清明在原告单位工作期间，原告已经支付了正常的工资，因此只需另外支付被告严清明正常工资200%的带薪年休假工资，其带薪年休假工资基数应当以被告严清明当月应发工资数额剔除加班工资后的月平均工资计算。关于带薪年休假工资的支付主体。《中华人民共和国劳动合同法》第六十二条第一款第（三）项仅规定用工单住应提供与工作岗位相关的福利待遇，并未明确带薪年休假工资应由用工单位支付。故带薪年休假工资应当由用人单位即原告众源劳动力派遣公司支付。被告严清明要求被告佳美包装公司支付其带薪年休假的请求，本院不予支持。被告佳美包装公司在庭审时称法定节假日休息期间严清明带薪休假即为享受带薪年休假的主张与法相悖，本院不予采信。
关于待岗生活费问题。《劳务派遣暂行规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第22号）第十二条第二款规定：”被派遣劳动者退回后在无工作期间，劳务派遣单位应当按照不低于所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。”本案中，严清明被佳美包装公司退回后，安排工作岗位是原告众源劳动力派遣公司的义务。因众源劳动力派遣公司未及时为严清明安排工作，众源劳动力派遣公司被应当按上述法律规定按月支付严清明报酬。众源劳动力派遣公司关于不予支付严清明待岗生活费的起诉理由不能成立，本院对其该项请求不予支持。
关于被告严清明在申请仲裁时主张的额外经济补偿金问题。本院认为，仲裁委未支持，原、被告均未针对该项裁决向法院提起诉讼，视为双方认可仲裁裁决内容，本院对被告严清明主张的该项请求不予支持。
综上，根据《中华人民共和国劳动法》第五十一条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、第六十二条，《职工带薪年休假条例》第二条、第五条、《企业职工带薪年休假实施办法》第三条、第五条、第十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条第一款，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释[2001]14号）第六条、第九条，《劳务派遣暂行规定》第十二条第二款，参照《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第五十八条，兵劳社发[2009]34号《关于贯彻执行<企业职工带薪年休假实施办法>的通知》第四条之规定，判决如下：
一、原告石河子众源劳动力派遣有限责任公司于本判决生效之日起十五日内支付被告严清明终止劳动合同经济补偿金16660元(计算公式：3332元/月×5个月=16660元)；
二、原告石河子众源劳动力派遣有限责任公司于本判决生效之日起十五日内支付被告严清明2015年至2016年带薪年休假工资1465.16元（计算公式：2667.62元/月÷21.75天×5天×200%+2595.57元/月÷21.75天×l天×200%=1465.16元)；
三、原告石河子众源劳动力派遣有限责任公司于本判决生效之日起十五日内支付被告严清明2016年4月19日至2016年5月19日待岗生活费1470元；
四、驳回被告严清明其他请求。
邮寄送达费90元，由原告石河子众源劳动力派遣有限责任公司负担（已付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。
审判员 吕江红
二〇一七年八月二十三日
书记员 李 红