山东省泰安市泰山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）泰山刑初字第239号
公诉机关泰安市泰山区人民检察院。
被告人邱甲，男，1981年出生，汉族，中专文化，因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪于2015年4月29日被刑事拘留，同年5月14日被取保候审。
辩护人武斌、王鹏，山东东岳律师事务所律师。
被告人王某甲，男，1981年出生，汉族，高中文化。因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪于2015年4月27日被刑事拘留，同年5月14日被取保候审。
辩护人张传旺，山东宇慧律师事务所律师。
被告人邱乙，男，1981年出生，汉族，大专文化，因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪于2015年4月30日被刑事拘留，同年5月14日被取保候审。
辩护人马昵，山东东岳律师事务所律师。
被告人芦某某，男，汉族，初中文化，因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪于2015年5月15日被取保候审。
泰安市泰山区人民检察院以泰山检公刑诉（2015）219号起诉书指控被告人邱甲、王某甲、邱乙、芦某某犯生产、销售有毒、有害食品罪，于2015年7月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泰安市泰山区人民检察院指派检察员陈娜、司珊出庭支持公诉，被告人邱甲及其辩护人武斌、王鹏，被告人王某甲及其辩护人张传旺，被告人邱乙及其辩护人马昵，被告人芦某某到庭参加诉讼。在诉讼过程中泰安市泰山区人民检察院于2015年8月5日提出延期审理建议，要求补充侦查，2015年9月5日补充侦查完毕，本案恢复审理。现已审理终结。
泰安市泰山区人民检察院指控，2015年4月，在泰安市泰山区琵琶湾村鹏飞工业盐�售中心租赁的厂房内，被告人邱甲、王某甲、邱乙、芦某某在工业盐中加入碘酸钾溶液后，以餐饮直供盐的名义销售给商户3吨。案发后，民警从邱甲处查扣尚未出售的餐饮直供盐4.73吨。
公诉机关提供了相关证据对上述事实予以证实。公诉机关认为，被告人邱甲、王某甲、邱乙、芦某某在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以生产、销售有毒、有害食品罪追究四被告人刑事责任。特提起公诉，要求依法判处。
被告人邱甲对指控的犯罪事实无异议，但辩称其行为不构成生产、销售有毒、有害食品罪。
被告人邱甲的辩护人提出如下辩护意见，1、公诉机关指控的事实不清，证据不足；2、现有检验报告不能证实其销售的食用盐为有毒、有害�品，同时也不构成生产、销售不符合安全标准的食品罪；故公诉机关的指控不成立，应对被告人邱甲作出无罪判决；3、被告人主动到公安机关投案如实供述自己的犯罪事实，系自首。
被告人王某甲对指控的犯罪事实无异议，但辩称其行为不构成生产、销售有毒、有害食品罪。
被告人王某甲的辩护人提出如下辩护意见，公诉机关指控的事实不清，证据不足；现有检验报告不能证实其销售的食用盐为有毒、有害食品，同时也不构成生产、销售不符合安全标准的食品罪；
被告人邱乙对指控的犯罪事实无异议，但辩称其行为不构成生产、销售有毒、有害食品罪。
被告人邱乙的辩护人提出如下辩护意见，该案不构成生产、销售有毒、有害食品罪，该案应认定为生产、销售不符合安全标准食品罪，在共同犯罪被告人邱乙起帮助作用，系从犯，案发�其主动到案如实供述自己的犯罪事实，系自首，同时其有立功情节，请求对其免予刑事处罚。
被告人芦某某在庭审中辩解称，其在邱甲的厂里只上二天班，加工生产食用盐。
经审理查明，2015年4月，在泰安市泰山区琵琶湾村鹏飞工业盐销售中心租赁的厂房内，被告人邱甲、王某甲、芦某某在工业盐中加入碘酸钾溶液后，以餐饮直供盐的名义进行销售，被告人邱乙明知被告人邱甲、王某甲、芦某某所生产的餐饮直供盐，是通过在工业盐中加入碘酸钾溶液的情况下，将该餐饮直供盐出售给其客户吴某。四被告人将所生产的餐饮直供盐3吨出售给商户。案发后，民警从邱甲处查扣尚未出售的餐饮直供盐4.73吨。
上述事实，有经法庭质证、认证的以下证据予以证实：
（一）证人证言
1、证人王某的证言证实：其租赁给姓邱两兄弟的院子位于�家楼街道办事处琵琶湾村的泮河中学东行50米左右路北。“鹏飞盐业”是经营工业用盐的企业，之前不知道姓邱两兄弟用工业盐制造食盐出售的经过；
2、证人赵某的证言证实：其没有食盐零售许可证其销售的食盐是从张某某、吴某、赵某处进购的经过；
3、证人吴某的证言证实：盐务局的职工邱乙主动问其是否要餐饮直供盐，其购买了两吨。邱乙没有出盐业公司的单据。其以每箱60元卖，有30箱没卖的经过；
4、证人李某的证言证实：其担任山东岱岳制盐有限公司采输卤车间统计员。主要工作是从矿区抽取地下卤水，其负责统计数量。不认识邱甲。工作不接触公司的盐制品包装物的经过；
5、证人张某的证言证实：2015年2、3月开始，邱甲、邱乙、王某甲、芦某某等人开始使用工业盐加工成餐饮直供盐销售。餐饮直供盐的内袋和外箱是邱甲从滨州市无棣县的厂家购买的。食用盐的生产原料是肥城精制盐厂出产的工业盐和江苏产的“常州牌”高级精制盐（工业盐）。生产餐饮直供盐的设备有热封口机、铲子等，是邱甲买的。王某甲、芦某某知道这是用工业盐生产食用盐的经过；
（二）被告人的供述与辩解
1、被告人邱甲的供述证实：2015年4月7日，其开始非法使用工业盐生产食用盐。生产餐饮直供盐所用的原料是工业盐，是从张某那里购买的。设备是其购买的。包装袋和包装箱子是岱岳盐厂的“李某”送来的。生产工艺是李某教的。邱甲、王某甲、芦某某三人参与了用工业盐生产食用盐，王某甲和芦某某知道这是用工业盐生产食用盐。一共生产了大约8吨多餐饮直供盐，销售出去了给吴某2吨，销售给王某甲五马市场的一个女性朋友1吨。卖给吴某的是通过邱乙介绍的，邱乙知道盐是用工业盐生�的。盐业公司“张大伟”预订了5吨餐饮直供盐。知道用工业盐生产食用盐是违法犯罪行为的经过；
2、被告人王某甲的供述证实：2015年4月中旬开始，邱甲与其和芦某某使用工业盐加工成餐饮直供盐进行销售。工业盐、外包装都是邱甲弄来的，是邱甲提议的。芦某某和其跟着邱甲打工，三人没有具体分工。一共生产了有七、八吨餐饮直供盐。其销售给一个女客户1吨。其他的是邱乙、邱甲销售的，邱乙知道是用工业盐生产的食用盐。见过邱乙亲自开车从院里拉过两次货。没有出去给邱甲、邱乙送过货，是邱乙送的经过；
3、被告人邱乙的供述证实：在明知邱甲用工业盐生产餐饮直供盐，让邱甲用其的名义和吴某联系，并销售，并且收了吴某的货款。公司有王某甲和芦某某的经过；
4、被告人芦某某的供述证实：邱甲、王某甲和其用工业盐加工餐饮直供盐销售。其参与了两天就离开的经过；
（三）勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录
1、搜查笔录（附照片）证实：2015年4月27日10时40分至11时20分，民警对鹏飞盐业厂房进行了搜查，制作笔录一份，拍摄照片一宗。民警在鹏飞盐业靠南的厂房办公室内搜查出用于向工业盐中添加的碘酸钾溶剂，仓库内搜查出用于加工食用盐的工业盐，在靠北的厂房内搜查出加工食用盐的热封口机一台、电子秤一台、铁盆一个、铲子一个、喷壶一个、假冒食盐包装袋和包装箱一宗、生产好的成品假冒食用盐一宗、工业盐一宗；
2、辨认笔录证实：王某辨认邱甲、芦某某的情况；
（四）鉴定意见
1、山东省盐及盐化产品质量监督检验站检测站出具编号（W20150515）第233号检测报告证实：提取自山东农业大学新校食堂的食盐，碘不符合加碘精制盐二级技术�标要求，样品不合格；
2、山东省盐及盐化产品质量监督检验站检测站出具编号（W20150515）第238号检测报告证实：提取自鹏飞盐业中心车间成品，符合精制工业盐二级技术指标要求；
3、山东省盐及盐化产品质量监督检验站检测站出具编号（W20150515）第239号检测报告证实：提取自鹏飞盐业中心车间原料盐，符合精制工业盐二级技术指标要求；
4、山东省盐及盐化产品质量监督检验站检测站出具编号（W20150515）第240号检测报告证实：提取自山东农业大学新校食堂的样品，符合精制工业盐二级技术指标要求；
5、山东省盐及盐化产品质量监督检验站检测站出具编号（W20150515）第227号检测报告证实：提取自泰安迎胜批发市场正源超市的食盐，碘不符合加碘精制盐二级技术指标要求，样品不合格；
6、山东省盐及盐化产品质量监督检验站检测�出具编号（W20150515）第231号检测报告证实：提取自鹏飞盐业中心车间成品的食盐，碘不符合加碘精制盐二级技术指标要求，样品不合格；
7、山东省盐及盐化产品质量监督检验站检测站出具编号（W20150515）第234号检测报告证实：提取自泰安迎胜批发市场正源超市的样品，符合精制工业盐二级技术指标要求；
8、山东省盐及盐化产品质量监督检验站检测站出具编号（W20150515）第232号检测报告证实：提取自鹏飞盐业中心车间原料盐，粒度、碘不符合加碘精制盐二级技术指标要求，样品不合格；
9、青岛谱尼测试有限公司出具的NZFXE38A50747738号、NZFXE38A50746738号检测报告证实：被检测的样品盐亚硝酸盐含量为未检出和0.69；
附：资质认定书证实：青岛谱尼测试有限公司及相关检测人员具备资质的情况；
10、山东省实施《食盐加碘消除碘缺乏危�管理条例》办法（修正）证实：泰安市为碘缺乏地区；
11、GB2721－2003食用盐卫生标准、GB1907－2003食品添加剂亚硝酸钠、GB2762－2005食品中污染物限量证实：食用盐各项指标及食品添加剂和污染物限量的要求；
（五）书证
1、户籍证明证实：被告人邱甲、王某甲、邱乙、芦某某作案时系完全刑事责任能力人；
2、案件来源说明、受案登记表、泰安市盐务局移交材料证实：2015年4月27日，泰安市盐务局直属分局在查办邱甲涉嫌生产、加工伪劣食盐中发现涉嫌犯罪移送泰安市公安局泰山区分局；
3、到案证明证实：被告人邱甲、邱乙到公安机关投案自首，被告人王某甲、芦某某被抓获归案的情况；
4、扣押物品、文件清单证实：公安机关从邱甲处扣押违法所得7700元。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认�，被告人邱甲、王某甲、邱乙、芦某某在明知工业盐不能作为食用盐原料的情况下，而使用工业盐作为原料进行加工餐饮直供盐并进行销售。四被告人的行为均已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控四被告人的犯罪事实正确，但关于四被告人的行为构成生产、销售有毒、有害食品罪的指控，现有证据不能足以证实四被告人所生产、销售的餐饮直供盐系有毒、有害食品，故应予以纠正。邱甲及王某甲的辩护人关于本案亦不构成生产、销售不符合安全标准的食品罪的意见不成立。经查明，被告人用工业盐作为原料加入碘酸钾溶液后，以餐饮直供盐的名义进行销售这是客观的事实，而国务院令第197号《食盐专营办法》第十六条第（二）项规定，严禁用工业盐作为食盐销售。同时，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）、（五）项中规定，属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的；其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。所以本案应认定为生产、销售不符合安全标准的食品罪。辩护人关于邱甲、邱乙系自首及王某甲、邱乙系从犯的辩护意见与本案事实及相关证据和法律规定不符，本院不予采纳。被告人邱乙检举揭发他人的犯罪事实并查证，其行为系立功。在共同犯罪中，被告人芦某某起帮助作用，系从犯。且其归案后认罪态度较好，能如实供述自己的犯罪事实。同时鉴于各被告人在审理过程中自愿认罪，具有悔罪表现，均系初犯，四被告人积极缴纳罚金，依法可酌情对被告人邱甲、王某甲从轻处罚；依法可对被告人邱乙从轻处罚；依法应对被告人芦某某从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条�第二十五条第一款、第二十七条、第六十八条、第六十七条第三款、第七十二条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人邱甲犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金三万元；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。所判罚金已缴纳。）
被告人王某甲犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金二万元；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。所判罚金已缴纳。）
被告人邱乙犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金一万元；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。所判罚金已缴纳。）
被告人芦某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役六个月，缓刑十个月，并处罚金五千元�
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。所判罚金已缴纳。）
二、涉案违法所得赃款7700元依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省泰安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 沈玉贤
审 判 员 张 莉
人民陪审员 王大慧
二〇一五年十一月六日
书 记 员 韦秀娟