贵州省黔西县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黔0522民初2518号
原告黔西县某某厂.
负责人颜某某，系黔西县某某厂改制领导小组组长。
委托代理人丁鹏志，贵州中创联律师事务所律师。委托权限为特别授权。
委托代理人丁山，贵州中创联律师事务所律师。
被告高某某，女。
原告黔西县某某厂与被告高某某返还原物纠纷一案，本院于2015年10月22日作出（2015）黔县立民初字第12号民事裁定，裁定对黔西县某某厂的起诉不予受理。黔西县某某厂对裁定不服，向毕节市中级人民法院提起上诉。毕节市中级人民法院于2015年12月17日作出（2015）黔毕中立民终字第144号民事裁定撤销本院（2015）黔县立民初字第12号民事裁定，并由本院对黔西县某某厂的起诉予以受理。本院于2016年2月16日受理后，2016年12月30日作出（2016）黔0522民初618号民事裁定，驳回原告黔西县某某厂的起诉。原告黔西县某某厂不服，向贵州省毕节市中级人民法院提起上诉。贵州省毕节市中级人民法院于2017年4月18日作出（2017）黔05民终1162号民事裁定，以原裁定适用法律错误为由，裁定撤销本院（2016）黔0522民初618号民事裁定，并指令本院审理。本院于2017年5月17日受理后，依法另行组成合议庭于2017年7月4日公开开庭进行了审理。原告黔西县某某厂的负责人颜某某及委托代理人丁鹏志、被告高某某到庭参加了诉讼。2017年8月10日，原告黔西县某某厂向本院提出申请，请求对本案先予执行。2017年8月14日，本院依法作出（2017）黔0522民初2518号先予执行民事裁定。本案现已审理终结。
原告黔西县某某厂诉称：黔西县某某厂成立于上世纪六十年代，是黔西县城关镇上世纪较大的集体企业，地处黔西县城关镇重要的商业位置，占地面积近十亩。1998年，被告高某某伙同另案被告李某某及其他人乘黔西县某某厂管理混乱之机，煽动不明真相的部分职工及家属，哄抢黔西县某某厂位于黔西县某某路的房屋四间，并将其改成门市对外出租，收取租金。截至黔西县某某厂起诉时，被告哄抢五金厂商铺造成租金损失240万元。黔西县某某厂多次向相关部门反映，至今未作出处理。为此，黔西县某某厂诉至法院，请求判决：1、被告高某某返还侵占的房屋；2、被告高某某赔偿因侵占房屋造成的租金损失240万元。
为支持自己的诉讼请求，原告在举证期限内向本院提交了以下证据：
1、营业执照、黔招商发（2008）8号文件《关于黔西县某某厂选举改制工作领导小组的批复》、颜某某的身份证，用以证明原告系登记成立但因未年检被吊销的集体企业，颜某某为该企业的负责人；
2、《国有土地使用证》复印件、国土资源局出具的说明、黔西县能源局出具的证明，用以证明原告系本案争议土地的使用权人及土地上的房屋所有权人；
3、杨某某、张成仙、周洪桥、徐合营、李某某、刘学明、巫正林、谢昌国在公安机关的询问笔录复印件各1份、像片4张，用以证明被告高某某哄抢原告房屋的事实；
4、黔西县某某文化传播有限公司出具的证明1份、2014年3月13日黔西县某某厂的通知1份、五金厂实施企业改制清收资产的公告、关于清收被职工及家属侵占门市的请示，用以证明从原告2013年起通过各种方式要求被告返还侵占的房屋，但至今仍未返还；
5、2015年12月31日黔西县某某厂与刘某签订的房屋租赁合同，用以证明被告所占的房屋每年租金至少为20800元；
6、从公安机关卷宗调取的图纸3页，用以证明被告高某某强占原告房屋的具体位置。
被告高某某辩称:1、原告诉讼主体不适格。原告提交的民事诉状原告一栏载明为“黔西县某某厂”，但经黔西县市场监督管理局查询，该局并未登记“黔西县某某厂”这一市场主体，若原告不能证明其是合法的法人企业、非法人企业或社会团体，则原告的诉讼主体不适格，应当驳回原告的起诉；2、被告高某某从未侵占原告的任何房屋，也未侵占第三人的房屋。原告诉称被告高某某“哄抢”原告“商铺四个”，毫无事实依据，依据谁主张、谁举证的原则，原告应举证证明被告侵占其房屋的事实，否则，应承担举证不能的法律后果。同时，原告也应举证证明其拥有合法的房屋所有权登记。综上所述，请求依法驳回原告的起诉或驳回原告的诉讼请求。
为支持自己的抗辩主张，被告高某某在举证期限内向本院提交了下列证据：
1、身份证，用以证明被告高某某的诉讼主体适格；
2、黔西县某某厂与龙某某签订的租赁合同、收款收据，用以证明被告高某某丈夫龙某某与黔西县某某厂签订租赁合同后并未使用，而是自己搭建临时住房，并不是原告所诉的强占；
3、黔西县某某厂与刘某签订的房屋租赁合同，用以证明被告已将房屋返还黔西县某某厂，黔西县某某厂已与刘某就该房屋签订了房屋租赁合同；
4、黔西县某某厂与古某某、杨某某、殷某某、路某某签订的房屋租赁合同与协议，用以证明黔西县某某厂出租房屋的租金以及转让房屋的转让款是由颜某某个人取得；
5、2016年9月30日黔西县某某厂与古某某签订的租赁合同、2016年10月4日张某向古某某出具的收条，用以证明黔西县某某厂改制领导小组打着五金厂的名义把房子出租给他人，但以私人名义收取租金，且未入账；
6、2015年10月15日的门面租赁合同、2015年9月20日汪某某出具的收条2张、2015年12月31日高某某与黔西县某某厂签订的房屋租赁合同及收款单，用以证明原告所诉被告强占七间房屋不属实，房屋是被告向他人租用，其中新车间4号门面是被告之弟高某某向颜某某侄儿陈某租赁的，不是被告强占的房屋。
庭审结束后，为查明案件事实，本院依法再向被告高某某，证人张某、李某某、陈某某、汪某某制作了询问和调查笔录。
被告高某某陈述：被告高某某及其丈夫龙某某占用原告黔西县某某厂的门面房屋两间，住房是福利房，是原告分配给龙某某的。同意交出住房，条件是大家都交出。同时也同意交出门面房，但要求以后公平公正处理企业职工问题，并要求优先承租门面房。
证人张某证实：被告高某某占有原告黔西县某某厂的4间门面房及数间房屋。
证人李某某证实：被告高某某占有原告黔西县某某厂的2间门面房及一套宿舍。其中一间门面房被告高某某家用于经营五金修理及加工，另外一间出租给别人加工菜油。陈某某、汪某某各自占有的门面房以及被告高某某家占有的宿舍实际上都是被告高某某占用，出租给别人的租金是其收取。
证人陈某某证实：陈某某占用的原告黔西县某某厂的门面房是自己的行为，不是被告高某某让其占用的，该门面房现由陈某某交与被告高某某之弟高某某经营碗具等杂货。陈某某同意交回门面房，但条件是要求公平公正处理其爷爷陈某甲、奶奶曾某某（均已死亡）在黔西县某某厂应该享有的经济补偿。
证人汪某某证实：汪某某占用的原告黔西县某某厂的一间门面房是自己的行为，不是被告高某某让其占用的，该门面房现由汪某某出租给别人使用。汪某某同意交回门面房，但条件是要求公平公正处理其母亲何某某（已死亡）在黔西县某某厂应该享有的经济补偿。
经庭审质证，对原告提交的上列证据，被告高某某的质证意见为：对第1-4组证据均有异议，认为不真实，达不到原告的证明目的；对第5组证据的真实性无异议，认为达不到原告的证明目的，指出：高某某居住的房屋已返还，该合同不能证明高某某居住的房屋租金为多少，根据租赁合同最后一页的承诺可以证明被告属于无偿使用；对第6组证据的“三性”均有异议，指出：原告提交的图纸没有绘制人的签名以及绘制单位的印章，原告复印图纸的来源也没有复印机关的印章，来源不合法，没有显示作出图纸的依据，更没有其他证据来印证高某某强占房屋的事实；该图纸不真实，因图纸上有已经死亡的人的名字，已死亡的人不可能占房屋。
对被告高某某提交的上列证据，原告黔西县某某厂的质证意见为：对第1组证据无异议，对第2组证据的真实性无异议，指出：该合同仅为涉案的一小部分，而且该合同只交了一年的租金；对第3、4组证据中与古某某签订的合同的真实性无异议，但认为达不到被告的证明目的，只能证明房屋的最低租金为20800元，最高可达50000元；黔西县某某厂门市部职工与杨某某、殷某某签订的房屋租赁合同与本案无关，但也同样可以证明被告所占的门面租金标准为48000元；对与路某某签订的协议真实性无异议，认为与本案不具备关联性，指出：该协议是原五金厂改制小组的组长杨某某所签订的，若涉及违法，另案处理，与本案无关；对第5组证据的真实性、合法性无异议，认为没有关联性，不能达到被告的证明目的；对第6组证据的“三性”均有异议，认为不能达到被告的证明目的，因出租方为五金厂职工自发小组，该自发小组不具有合法性，无权出租五金厂的门面，门面租赁合同上所写的租金明显低于市场价格，也低于其他人的租赁价格，该租金未缴纳给原告；两张收条不具有合法性，不能达到被告的证明目的；对高某某与黔西县某某厂签订的租赁合同，质证意见与对第3、4组证据的质证意见一致。
对本院依法制作的询问、调查笔录及现场照片，原告认为属实，均予认可。被告认为证人张某、李某某的证言不属实，对证人陈某某、汪某某的证言及现场照片均予认可。
经本院认证，因黔西县某某文化传播有限公司作为制作方，仅能证明《五金厂实施企业改制清收资产的公告》系由其制作，但该公告是否通过黔西县电视台新闻综合频道播放以及播放时间、播放次数应由黔西县电视台出具证明予以证实，故对原告提交黔西县某某文化传播有限公司出具的证明，本院不予采信；原告提交的第6组证据，图纸来源不明、绘制人、绘制单位不明，本院不予采信。原、被告提交的其余证据与本院依法制作的询问、调查笔录及现场照片7张，能相互结合证明本案相对应的客观事实，可以作为认定本案事实的依据，本院予以确认。
综合原、被告的陈述意见及举证、质证情况，本案双方当事人争议的焦点是：原告请求判令被告归还侵占原告的房屋并赔偿侵占房屋造成的损失是否有事实及法律依据。
经审理查明：黔西县某某厂于1956年建厂，1964年合并为小五金厂，后过渡为黔西县某某厂，于1993年3月10日登记注册，属于集体所有制企业，主要经营制造、销售、零售五金工具，兼营五交化商品、建材、百货、纺织品、副食品零售。被告高某某系原告黔西县某某厂职工龙某某之妻。1998年3月，黔西县某某厂全面停产。2008年8月30日，黔西县招商引资局作出黔招商发[2008]8号文件，同意五金厂颜某某、刘某某、熊某某、杨某某、张某、方某7人为五金厂改制工作领导小组（以下简称改制小组）成员，由颜某某担任企业改制小组组长（暂时行使法人主体资格），全面负责五金厂今后的日常管理和企业改制工作。在改制小组负责清收黔西县某某厂的资产过程中，因包含高某某在内的部分家属职工拒绝向五金厂改制小组返还其居住使用的黔西县某某厂厂房等房屋，导致清收工作产生障碍，黔西县某某厂多次向相关部门反映无果，遂诉至本院，请求如前所判。
另查明，黔西县某某厂位于黔西县原城关镇某某路的两宗地于1998年领取了《国有土地使用证》，证号分别为黔国用（1998）字第xx-138号，面积为230.97平方米，使用权类型为划拨，用途为工业用地；黔国用（1998）字第xx-139号，面积为3047.4平方米，使用权类型为划拨，用途为工业用地。黔西县某某厂的厂房、经营部等房屋均未办理房屋产权登记。被告高某某占用原告黔西县某某厂两间门面房（其中经营菜油的门面房与黔西县某某公司宿舍相邻，加工五金的门面房位于黔西县某某公司宿舍的斜对面）和一套住房（某某路63-31号）。
再查明，黔西县某某厂于1998年停产后未依法进行企业年检，通过黔西县市场监督管理局业务信息系统查询，截止至2016年4月15日，无以“黔西县某某厂”作为企业名称登记的市场主体。
本院认为，首先，原告黔西县某某厂系登记注册的集体所有制企业，因于1998年停产未进行年检，其营业执照被依法吊销。该厂营业执照被吊销后，并未组织清算及被注销。故黔西县某某厂作为本案原告进行诉讼，其诉讼主体资格适格。其次，集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。原告黔西县某某厂全面停产后，其合法财产应受法律保护。本案中，涉案门面房两间和住房一套属于原告黔西县某某厂的合法财产，被告高某某作为职工家属无权占有。现原告黔西县某某厂请求返还，于法有据，应予支持。最后，对原告要求被告高某某赔偿因侵占房屋造成的租金损失240万元的诉讼请求，经合议庭释明后，原告因不能交纳评估费用，撤回了该项诉讼请求。原告的这一诉讼行为，是在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。对此，本院予以同意。庭审过程中，被告高某某认为自己占用的住房是原告分配的福利房，只有在原告黔西县某某厂的其他职工和家属都返还原告住房及公平公正处理企业职工问题的情况下，报告才返还原告住房及门面房的抗辩主张，因无事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第四条、第七条、第三十四条、第五十八条、第六十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款之规定，判决如下：
由被告高某某返还原告黔西县某某厂两间门面房（其中经营菜油的门面房与黔西县某某公司宿舍相邻，加工五金的门面房位于黔西县某某公司宿舍的斜对面）和一套住房（某某路63-31号）。
28720元（缓交），由原告黔西县某某厂负担28660元，被告高某某负担60元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之次日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
逾期不提出上诉，则本判决发生法律效力。权利人可从判决生效之日起二年之内向本院申请强制执行。
审 判 长 汪霄朋
人民陪审员 黄 俊
人民陪审员 曾居素
二〇一七年九月三十日
书 记 员 徐 可