湖南省东安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）湘1122刑初17号
公诉机关：湖南省东安县人民检察院。
被告人：肖芳军，男，1983年6月17日出生，X,汉族，湖南省东安县人，大学文化，经商，户籍地东安县X，现住东安县X。因本案于2016年6月20日被永州市公安局指定居所监视居住，同年7月1日经永州市人民检察院以其涉嫌串通投标罪批准逮捕，同日由永州市公安局执行逮捕，同年7月19日被永州市公安局取保候审。现在家。
被告人：宾生明，男，1982年10月17日出生，X,汉族，湖南省东安县人，初中文化，经商，住东安县X。因本案于2016年6月20日被永州市公安局指定居所监视居住，同年7月1日经永州市人民检察院以其涉嫌串通投标罪批准逮捕，同日由永州市公安局执行逮捕，同年7月19日被永州市公安局取保候审。现在家。
辩护人：毛晓峰，东安县法律援助中心律师。
被告人：夏彪，男，1981年10月17日出生，X,汉族，湖南省东安县人，初中文化，务农，住东安县。因本案于2016年6月20日被永州市公安局刑事拘留，同年7月1日被永州市公安局取保候审。现在家。
湖南省东安县人民检察院以东检公诉刑诉（2018）6号起诉书指控被告人肖芳军、宾生明、夏彪犯串通投标罪，于2018年1月18日向本院提起公诉，本院于当日受理后，依法适用普通程序，组成由审判员雷丽担任审判长,与人民陪审员周龙财、唐晓淑参加的合议庭，于2018年3月9日公开开庭进行了审理。书记员陈霞担任庭审记录。湖南省东安县人民检察院指派检察员蒋卫红出庭支持公诉，被告人肖芳军、夏彪、宾生明及其辩护人毛晓峰到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2014年5月份，神华国华永州电厂进厂道路辅路及安置区道路BT项目在永州市工程建设招标投标监管网上公开招标，项目总投资2634万元。被告人肖芳军得知此消息后，参与该项目的投标。为了顺利中标，肖芳军联系被告人宾生明和夏彪，要求二人帮忙参与投标。肖芳军找到中诚义（北京）国际投资公司东安分公司的法人代表蒋某2、永州市雨田房地产开发有限公司法人代表雷某1，宾生明联系东安县八角岭经济开发区房地产开发公司法人代表唐某3，约定由肖芳军挂靠中诚义（北京）国际投资公司东安分公司，宾生明挂靠永州市雨田房地产开发有限公司，夏彪挂靠东安县八角岭经济开发区房地产开发公司参与投标，并准备好了委托材料及投标资料，其中投标保证金和响应金均由肖芳军提供。2014年6月27日，该项目在东安县招标办进行公开招标，肖芳军挂靠的中诚义（北京）国际投资公司东安分公司中标，成为该项目的投资方。后肖芳军再次挂靠永州天地人建设工程有限公司参与施工投标，成为该项目的施工方，承建了神华国华永州电厂进厂道路辅路及安置区道路BT项目。
公诉机关随案提供了书证、证人证言、被告人的供述及辩解、鉴定意见、搜查笔录等证据，并据此认为，应当以串通投标罪追究被告人肖芳军、宾生明、夏彪的刑事责任，并认为本案系共同犯罪，被告人肖芳军起了主要作用，系主犯，被告人宾生明、夏彪在共同犯罪中起了次要、辅助作用，系从犯。
被告人肖芳军辩称，对公诉机关指控的犯罪事实无异议，请求从轻处罚。
被告人宾生明辩称，对公诉机关指控的犯罪事实无异议，请求从轻处罚。
辩护人毛晓峰辩解，被告人宾生明在本案中起了次要、辅助作用，系从犯；其犯罪的主观恶性不大，没有对招标人和其他投标人造成损失；同时无犯罪前科，且当庭认罪，有悔罪表现；在本案当中公安机关已追缴了200万元。请求从轻处罚。
被告人夏彪辩称，对公诉机关指控的犯罪事实无异议，请求从轻处罚。
经审理查明，2014年5月29日，东安县神华国华永州电厂进厂道路辅路和安置区道路BT项目投资人招标通过湖南省招标投标监管网进行公开招标，项目总投资约2634万元。被告人肖芳军为中标该工程，联系被告人宾生明、夏彪帮忙参与围标。然后，被告人肖芳军联系中诚义（北京）国际投资公司东安分公司的法人代表蒋某2、永州市雨田房地产开发有限公司法人代表雷某1，被告人宾生明联系东安县八角岭经济开发区房地产开发公司法人代表唐某3，由肖芳军挂靠中诚义（北京）国际投资有限公司，宾生明挂靠永州市雨田房地产开发有限公司，夏彪挂靠东安县八角岭经济开发区房地产开发公司参与投标，并准备好委托材料及投标资料，其中投标保证金和响应金由肖芳军提供。2014年6月27日，经过开标、评标，最终该标由被告人肖芳军挂靠的中诚义（北京）国际投资有限公司中标，成为该项目的投资方。2015年5月14日，中诚义（北京）国际投资有限公司作为项目业主对东安县神华国华永州电厂进厂道路辅路和安置区道路BT项目施工进行公开招标，被告人肖芳军挂靠永州天地人建设工程有限公司参与投标，并中标成为该项目的施工方，承建了东安县神华国华永州电厂进厂道路辅路和安置区道路BT项目，由被告人宾生明负责该施工项目的具体事务。
另查明，东安县人民政府已取消修建部分安置区道路，经东安县财政局核算，该项目已完工的工程结算金额为10907547.14元。
上述事实，被告人肖芳军、宾生明及辩护人毛晓峰、夏彪在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关出示和宣读，并经过庭审质证认证的──1、书证：被告人肖芳军、宾生明、夏彪的户籍资料、扣押物品、文件清单、到案经过、湖南省非税收入一般缴款书、神华国华永州电厂进厂道路辅路及安置区道路工程预算书、中诚义（北京）国际投资有限公司投标文件、东安县工程建设项目招标事项核准表、招标公告、招标文件及相关资料、投标单位报名资料、东安县八角岭经济开发区房地产开发公司资料、永州市雨田房地产开发有限公司资料、中诚义（北京）国际投资有限公司资料、开标评标资料、东安县神华国华永州电厂进厂道路（辅路）和安置区道路BT项目协议书等；2、证人证言：证人唐某1、唐某2、蒋某2、唐某3、雷某1、蒋某3、李某1、谭某、李某2、唐某4、雷某2、何某、文某的证言;3、被告人的供述及辩解：被告人肖芳军、宾生明、夏彪的供述及辩解；4、鉴定意见：永州天元会计师事务所有限责任公司（永天会鉴字[2016]第009号司法会计鉴定意见书；5、搜查笔录等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人肖芳军、宾生明、夏彪在招标投标过程中，以“围标”的方式竞标，情节严重，其行为已构成串通投标罪。湖南省东安县人民检察院指控被告人肖芳军、宾生明、夏彪犯串通投标罪的罪名成立，本院予以支持。本案系共同犯罪，被告人肖芳军在共同犯罪中起了主要作用，系主犯；被告人宾生明在共同犯罪中起了次要作用，系从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚；被告人夏彪在共同犯罪中起了辅助作用，系从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。被告人肖芳军、宾生明、夏彪归案后如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，可从轻处罚。被告人肖芳军、宾生明认罪、悔罪态度好，对其宣告缓刑，没有再犯罪的危险，对所居住社区也没有重大不良影响。据此，对被告人肖芳军依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第六十七条第三款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第五十二条之规定，对被告人宾生明依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，第二十五条第一款，第二十七条第一、二款，第六十七条第三款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第五十二条之规定，对被告人夏彪依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，第二十五条第一款，第二十七条第一、二款，第六十七条第三款，第五十二条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人肖芳军犯串通投标罪，判处有期徒刑一年,缓刑一年，并处罚金人民币五万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。限本判决生效之日起十日内，被告人肖芳军持本判决书到湖南省东安县司法局报到，接受社区矫正。罚金已缴纳。）
二、被告人宾生明犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币三万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。限本判决生效之日起十日内，被告人宾生明持本判决书到湖南省东安县司法局报到，接受社区矫正。罚金已缴纳。）
三、被告人夏彪犯串通投标罪，单处罚金人民币三万元。
（罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 雷 丽
人民陪审员 周龙财
人民陪审员 唐晓淑
二〇一八年四月十二日
书 记 员 陈 霞
附件：
《中华人民共和国刑法》
第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。