山东省济南市市中区人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁0103民初4607号原告：济南建工总承包集团建筑工程有限公司，住所地山东省济阳县。法定代表人：张徽，总经理。原告：济南建工总承包集团有限公司，住所地济南市。法定代表人：张晓萌，经理。以上两原告委托诉讼代理人：张跻波，山东建鲁律师事务所律师。以上两原告委托诉讼代理人：陈允连，山东建鲁律师事务所实习律师。被告：济南庆润建筑劳务有限公司，住所地济南市。法定代表人：岳大庆，总经理。委托诉讼代理人：董学风，山东国曜律师事务所律师。原告济南建工总承包集团建筑工程有限公司（以下简称济南建工建筑公司）、济南建工总承包集团有限公司（以下简称济南建工集团）与被告济南庆润建筑劳务有限公司（以下简称庆润建筑公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年7月18日立案后，依法适用普通程序，于2017年3月3日公开开庭进行了审理。原告济南建工建筑公司法定代表人张徽和原告济南建工集团法定代表人张晓萌的共同委托诉讼代理人张跻波，被告庆润建筑公司法定代表人岳大庆的委托诉讼代理人董学风到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告济南建工建筑公司、济南建工集团向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告支付原告逾期竣工违约金xxxx元；2、请求依法判令被告交付原告完整的竣工验收备案及结算资料。事实和理由：2011年3月6日，济南铁路局黄台货场职工住宅建设指挥部与济南建工集团签订建设工程施工合同一份，约定由济南建工集团总承包施工其发包的xxx小区xxxx区高层住宅楼工程。2011年7月11日，被告与济南建工集团下属的济南建工建筑公司签订《建设工程施工管理合同》一份，约定将该工程转包给被告施工。2014年11月6日，被告庆润建筑公司将济南建工集团、济南建工建筑公司诉至济南市中级人民法院，该院作出（2014）济民五初字第78号民事判决书，判令济南建工集团支付其工程款xxxx元及利息，济南建工建筑公司承担连带责任。该判决各方当事人均未提出上诉，现己发生法律效力。该生效判决确认被告施工的工程总造价为xxxx元，工程竣工日期为2014年5月30日。《建设工程施工管理合同》第十四条违约责任部分约定，按工期施工，如工期拖延被告承担违约责任及工程造价每天万分之三的违约金。合同约定2013年9月10日竣工，被告实际竣工日期2014年5月30日，迟延竣工262天，应承担违约金xxxx×3/万×262＝xxxx元。《建设工程施工管理合同》第九条竣工结算部分明确约定：乙方在工程报验后20日向甲方上报完整的竣工结算及所有经济签证、变更资料。但至今被告一直未提交完整的竣工验收备案资料及结算资料，造成原告无法与发包人结算，无法取得相应工程款项。对于因被告拒不提供资料造成发包人索赔给原告造成的损失，原告保留向被告追索的权利。原告认为：庆润建筑公司迟延竣工应根据合同约定承担相应违约责任。被告与两原告之间债权债务关系已经生效判决确定，但原告与发包人济南铁路局黄台货场职工住宅建设指挥部因被告未提交竣工验收备案及结算资料致使原告无法与发包人进行结算，既侵害了原告合法权益，也对本案被告合法权益造成损害，为了维护原被告合法权益，特向法院提出诉讼，请求依法判决。被告庆润建筑公司辩称，一、原告主张的延期竣工的违约金无法律依据。本案的原告在2011年3月16日与发包方签订了《建设工程施工合同》，后原告于2011年7月11日与我方签订了《建设工程施工管理合同》（以下简称《施工管理合同》）将其承包的工程转包给我方。原告的转包行为违反相关法律规定，双方于2011年7月11日签订的《施工管理合同》为无效合同。并且已经被生效判决确定为无效合同。合同无效，合同约定的违约条款自然无效，违约责任即不存在，原告依据无效合同要求我方支付延期竣工的违约金，无法律依据。二、我方不存在延期交工的违约行为。1、我方不存在延期竣工的违约情形。《施工管理合同》约定的开工时间直接引用了原告与发包方《建设工程施工合同》中的开工时间，2011年3月16日并非实际开工时间，涉案工程于2011年6月21日才得《建筑工程施工许可证》，该证记载合同开工日期为2011年7月1日，竣工日期为2014年1月31日，由此可以说明原告不可能在2011年7月份之前进场施工，原告也未向我方下达其所主张日期的开工令。并且原告在我方诉其工程款案件中（2014济民五初字第78号民事判决）也自认我方是在2011年10月份开始进场施工的，因此施工工期相应顺延7个月左右，不存在迟延竣工262天的事实。2、2013年10月31日原告与发包人签订了室外工程的《补充协议》，增加了室外工程施工，并约定竣工日期为2013年12月30日，该室外工程又由原告转包给我方实际施工，2014年5月30日工程竣工验收系全部工程的验收时间，包含该室外工程，因该室外工程增加了2个月的施工期，我方的施工工期理应相应增加。3、施工过程中因涉案工程存在原告延迟拨付工程款、多次设计变更、工程量增加等原因造成我方无法正常有序施工，我方可以顺延工期的情形。三、原告的起诉超过了诉讼时效。原告要求我方支付工程逾期违约金的诉讼请求，应从其知道或应当知道权利被侵害之日起两年内主张权利，逾期则丧失胜诉权。涉案工程2014年5月30日竣工验收合格，从工程竣工验收通过之日起，原告应当知道其权利被侵害，但原告于2016年7月18日才请求人民法院保护其民事权利，己超过法律规定的两年诉讼时效期间，原告的起诉依法应予驳回。四、我方已经向原告提交了竣工验收备案及结算资料。我方已经在工程竣工后将竣工结算资料全部提交给了原告，在我方诉原告支付工程款纠纷一案中，我方应法院的要求在诉讼中再次向原告移交了全部的结算材料，原告也认可已经收到我方提交的结算材料，对于该事实在生效判决中均有记载。综上，本案原告的起诉既无法律依据也无事实根据，原告是在生效判决判令其向我方支付工程款情形下，恶意通过本案诉讼保全我方应领取的工程款，望法院查明案件事实，我方也将保留追究原告通过恶意诉讼侵权的责任。当事人围绕其诉讼请求依法提交了证据，本院对当事人所提交的证据依法进行了审查。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年3月6日，济南铁路局黄台货场职工住宅建设指挥部（发包人）与原告济南建工集团（承包人）签订《建设工程施工合同》—份，约定发包人将xxxx小区xxxx区高层住宅楼工程发包给承包人，工程内容为施工图纸范围内的土建、安装及装饰工程，开工日期为2011年3月16日（具体日期以发包人下达开工令为准），竣工日期为2013年9月10日，合同工期总日历天数910天，合同价款为5350.12万元。2011年7月11日，被告庆润建筑公司（承包人、乙方）与原告济南建工建筑公司（发包人、甲方）签订《建设工程施工管理合同》（以下简称《施工管理合同》）—份，约定原告济南建工建筑公司将铁路玉函小区五区高层住宅楼工程发包给被告庆润建筑公司，工程内容为除主体劳务、防水分项施工以外的土建、安装及装饰工程，开工日期为2011年3月16日，竣工日期为2013年9月10日，合同价款暂定为5052.54万元，最后以双方审定的结算值为准。2012年4月9日，济南铁路局黄台货场职工住宅建设指挥部（发包人）与原告济南建工集团（承包人）另行签订《建设工程施工合同》—份，对工程造价及付款方式作了变更。2013年10月31日，济南铁路局黄台货场职工住宅建设指挥部（发包人）与原告济南建工集团（承包人）签订《xxxx区高层职工住宅工程施工合同补充协议》—份，承包范围为室外工程、小区绿化工程、停车场划线标识工程、车库出入口雨棚工程、智能化系统、信报箱、门牌号等项目。该项工程亦实际交由被告庆润建筑公司施工。2014年5月30日，上述两部分工程均完成竣工验收。2014年11月6日，庆润建筑公司诉至济南市中级人民法院，要求济南建工建筑公司、济南建工集团支付工程款及利息，赔偿停工、窝工损失，返还已支付的质保金。该院经审理，作出（2014）济民五初字第78号民事判决，判决济南建工集团支付庆润建筑公司工程款xxxx元及相应利息，退还庆润建筑公司履约保证金xxxx元，济南建工建筑公司承担连带清偿责任。该判决已生效。在2014年12月13日该案第一次庭审中，法院指定庆润建筑公司于庭审后15日内向济南建工建筑公司、济南建工集团报送工程全部竣工验收相关资料，在该案2015年1月12日的庭审中，济南建工建筑公司、济南建工集团表示已经收到工程验收结算相关资料。济南建工建筑公司、济南建工集团在该案的答辩意见中称庆润建筑公司于2011年10月份进场施工。济南建工建筑公司、济南建工集团在该案的庭审中陈述其已将设计变更问题通知了庆润建筑公司。本院认为：《中华人民共和国合同法》第二百七十二条规定：承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定：承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。涉案工程由原告济南建工集团承包，之后由其所属的原告济南建工建筑公司转包给被告庆润建筑公司，该转包行为违反上述法律规定，故原告济南建工建筑公司与被告庆润建筑公司签订的《施工管理合同》应为无效合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。涉案工程已竣工并验收合格，济南市中级人民法院据此部分支持了庆润建筑公司参照合同约定支付工程价款的请求，根据权利义务相一致的原则，双方在该合同中关于逾期竣工违约金的约定在本案中也可以予以参照。该合同约定的开工日期为2011年3月16日，但合同签订日期为2011年7月11日，实际上不可能在2011年3月16日开工。而且两原告在（2014）济民五初字第78号案中陈述被告庆润建筑公司进场施工时间为2011年10月份，在两原告未能举证证明其在2011年10月份之前就已经向被告发出开工令的情况下，应当认定涉案工程的开工日期为2011年10月份，被告据此可顺延工期7个月左右。此外，根据原告济南建工集团与济南铁路局黄台货场职工住宅建设指挥部所签订的《xxxx区高层职工住宅工程施工合同补充协议》，增加的室外工程部分的施工时间为2个月，被告据此又可顺延工期2个月，而且涉案工程还存在设计变更的情况，故被告可以顺延的工期应当在9个月以上。合同约定竣工日期为2013年9月10日，被告实际竣工验收日期为2014年5月30日，两者之间尚不足9个月，故被告并不存在逾期竣工的违约行为。而且涉案工程于2014年5月30日竣工验收，原告于2016年7月18日起诉要求被告支付逾期竣工违约金，已经超过了两年的诉讼时效。故两原告要求被告支付逾期竣工违约金的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。关于涉案工程的竣工验收结算资料，在（2014）济民五初字第78号案中济南建工建筑公司、济南建工集团表示已经收到，故其再次要求被告提交，理由不当，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、《中华人民共和国合同法》第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条之规定，判决如下：驳回原告济南建工总承包集团建筑工程有限公司、济南建工总承包集团有限公司的诉讼请求。案件受理费49710元，财产保全费5000元，由原告济南建工总承包集团建筑工程有限公司、济南建工总承包集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  姜光军人民陪审员  焦国庆人民陪审员  王玉梅二〇一七年五月五日书 记 员  丁 爽