湖北省十堰市张湾区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂0303民初1558号
原告潘如华，男，汉族，1963年3月26日出生，无固定职业，住湖北省十堰市张湾区。
委托代理人卜昌波，湖北金卫（十堰）律师事务所律师。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为和解、调解，提起反诉或者上诉。
委托代理人龙春涛，湖北金卫（十堰）律师事务所律师。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为和解、调解，提起反诉或者上诉。
被告十堰市张湾区汉江路街道办事处七里垭村村民委员会。
负责人何胜根，该村村委书记。
委托代理人王树江，湖北举烛律师事务所律师。代理权限：一般代理。
原告潘如华诉被告十堰市张湾区汉江路街道办事处七里垭村村民委员会（以下简称“七里垭村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年4月27日立案受理。2016年10月25日，本院作出（2016）鄂0303民初字665号民事判决，被告七里垭村委会不服判决提起上诉。2017年5月18日，湖北省十堰市中级人民法院作出（2017）鄂03民终483号民事裁定书，裁定撤销原判，发回本院重审。
本院于2017年6月26日决定继续审理，依法组成由审判员武思友担任审判长，审判员张珣（主审）、审判员万家贞参加的合议庭，适用普通程序于2017年8月14日公开开庭进行了审理。原告潘如华的委托代理人卜昌波、龙春涛，被告七里垭村委会的委托代理人王树江到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告潘如华诉称，1990年5月1日，我因与七里垭村民李发香结婚将户口迁入该村，落户于该村八组，属于“养老（上门）女婿”，享有该村集体经济组织成员的资格及相关权益。2015年12月，被告七里垭村委会进行劳动力安置费分配，未全额对我进行安置，扣除了其中的16438元未予分配，被告七里垭村委会的行为严重侵害了我的合法权益，现请求依法判令被告七里垭村委会向原告潘如华补足劳动力安置补偿费差额16438元，并承担本案全部诉讼费用。
原告潘如华为支持自己的诉讼主张，向本院提交证据如下：
证据一、《户口簿复印件》一份。用以证明1、原告潘如华的户籍所在地为本市××江街办××垭村，其属于当地村民；2、原告潘如华一家有四口人，户主为原告潘如华。
证据二、《湖北省农民负担监督卡》（2002年度、2003年度）一组。用以证明1、该监督卡显示原告潘如华为户主；2、原告潘如华为户主的家庭户人口为四人；3、原告潘如华有土地承包经营权，承包地面积为1.08亩，亦承担了相应的税费。
证据三、《七里垭村八组劳动力安置费分配方案》一份。用以证明被告七里垭村委会2015年12月形成的分配方案确定“养老女婿”按相应的时间段档次足额分配劳动力安置补偿费。
证据四、《2015年劳动补偿费分配表》一份。用以证明2015年度原告潘如华所在七里垭村八组按人分配劳动安置补偿费足额分配标准为每人33829元。
被告七里垭村委会辩称，2015年12月形成的《七里垭村八组劳动力安置费分配方案》符合法律规定，符合我国宪法规定的村民自治的原则，是经我村八组村民集体讨论通过的方案，充分考虑了劳动力安置补偿分配中土地和人口两个因素，符合该组实际情况和约定俗成的民俗习惯，符合公序良俗原则，原告潘如华应遵守该分配方案。原告潘如华户口虽然系因为婚姻关系迁到我村八组，但其区别于户口和土地均在册的其他组员，不能享有土地部分的补偿款16438元。原告潘如华的妻子李发香代表其在前述分配方案上签字同意，原告潘如华也依据分配方案领取了户口部分的补偿款17391元，现在他出尔反尔，要求领取全额劳动力安置补偿款于法无据，且我村委会不是本案适格被告。综上，请求法院依法驳回原告潘如华的诉讼请求。
被告七里垭村委会为支持自己的抗辩主张，向本院提交证据如下：
证据一、1995年《土地分配调整测量登记记录》一份。用以证明1995年土地分配时原告潘如华的岳父李长祥是户主，其名下四人共分得土地1.08亩，没有给原告潘如华分配土地。
证据二、1996年《七里垭村八组缴纳税费的登记记录》一份。用以证明1995年土地分配时原告潘如华的岳父李长祥是户主，其名下四人共分得土地1.08亩，缴纳税费265.65元。
证据三、1996年8月21日《七里垭村八组产量统计表》一组。用以证明1995年土地分配时原告潘如华的岳父李长祥是户主，其名下四人共分得土地1.08亩，没有给原告潘如华分配土地。
上述证据经庭审质证，被告七里垭村委会对原告潘如华提交的证据一、四无异议，对证据二、三真实性无异议，证明目的有异议。原告潘如华对被告七里垭村委会提交的证据的真实性有异议，认为无法核实真伪，且不能证明原告潘如华未分配土地。
对上述有争议的证据，本院认为，原、被告提交的证据均符合证据真实性、合法性和关联性的要求，能够证明本案相关诉争事实，本院依法予以采信，双方当事人针对待证目的提出的意见，超越了质证范畴，本院不予评述、采纳。
经审理查明，原告潘如华原系湖北省丹江口市农村居民。1985年，原告潘如华与本市汉江街办七里垭村村民李发香结婚，1988年生育女儿潘燕，1990年5月1日，原告潘如华将户口以“农民婚迁”的缘由迁入该村八组，成为以李发香父亲李长祥为户主的家庭户成员，当时户籍在七里垭村八组的该家庭户成员共计五人，分别为李长祥、金有莲（原告潘如华的岳母）、李发香、潘如华、潘燕。1993年4月7日，金有莲去世。1995年8月30日，七里垭村进行二次土地调整，以李长祥为户主的家庭户按四人分得土地共计1.08亩。1996年3月13日，原告潘如华与妻子李发香生育儿子潘亮（又名潘鑫鑫）。1999年，李长祥去世，根据当时的土地政策，原告潘如华成为户主后，其家庭户承包土地仍然为1.08亩，未因为家庭成员的变更而有所增减。因七里垭村土地被依法征收，2015年2月28日，被告七里垭村委会八组召开村民会议，根据土地和人口相结合，按照征地时间在册常住户口进行分配的原则，制定了《七里垭村八组劳动力安置费分配方案》，按照该分配方案，如果系承包有土地，且征地时间在册的该组集体组织常住成员，应分得全额劳动力安置补偿费，原告潘如华的妻子李发香在该方案上签名确认。前述分配方案履行过程中，因被告七里垭村委会认为原告潘如华在本村没有承包土地，亦不是“养老女婿”的身份落户，遂未向其全额发放劳动力安置补偿费33829元，仅向原告潘如华发放了涉及人口因素的补偿费17391元，未发放涉及土地因素的补偿费16438元，原告潘如华认为被告七里垭村委会扣发其部分劳动力安置补偿费，侵害了其作为集体组织成员的权益，遂诉至本院，要求判决被告七里垭村委会向原告潘如华支付劳动力安置补偿费差额部分16438元，并承担本案诉讼费用。
另查明，1、原告潘如华户籍迁入七里垭村八组后，作为户主长期在本集体经济组织生活、从事农业生产，经营原登记在其岳父李长祥名下土地、交纳农业税费等。
2、本案所涉土地征收时，原告潘如华与李发香的女儿潘燕因结婚分户后仍落户于七里垭村八组，在此次分配劳动力安置补偿费时获得了相应补偿。
3、被告七里垭村委会提交的2015年12月底《七里垭村八组劳动力安置费分配方案》没有原告潘如华及其家人或者委托人的签字。
4、《七里垭村八组劳动力安置费分配方案》第11条：“分配方案个别村民有异议时，有异议的村民可依法上诉，依法院判决为准，依法院判决落实”。
本院认为，农村集体经济组织成员一般是指依法取得本集体经济组织所在地常住农业户口，在本集体经济组织内生产、生活的人。农村集体经济组织成员的合法权益受法律保护。原告潘如华户籍迁入七里垭村委会八组后，已基于婚姻关系发生了成员资格的变动，依法取得了该组集体经济组织成员资格，亦作为户主长期在本集体经济组织生活和从事农业生产，并承包经营原登记在其岳父李长祥名下的土地，承担交纳农业税费等承包义务，故其作为七里垭村八组集体经济组织成员的合法权益应当受到法律保护，现土地被依法征收，原告潘如华无法再继续耕种土地，理应获得相应补偿。被告七里垭村委会可以依照法律规定的民主程序，决定在本集体经济组织内部如何分配劳动力安置费，但不能侵犯原告潘如华应当与其他村民享有的平等分得劳动力安置补偿费的权利，原告潘如华请求补足未发放的部分补偿费，于法有据，应予支持。被告七里垭村委会主张原告潘如华未分得承包土地等事实主张，与本院查明的不符，其相关抗辩理由不成立，本院依法不予采纳。依照《中华人民共和国村民委员会自治法》第一条、第二条、第三十六条、《中华人民共和国物权法》第六十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第五条、第六条，《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》第二条的规定，判决如下：
被告十堰市张湾区汉江路街道办事处七里垭村村民委员会于本判决生效之日起十日内，向原告潘如华补足支付劳动力安置补偿费差额16438元。
如果被告十堰市张湾区汉江路街道办事处七里垭村村民委员会未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费211元，由被告十堰市张湾区汉江路街道办事处七里垭村村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。
本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日起计算。
审判长 武思友
审判员 张 珣
审判员 万家贞
二〇一七年十一月十日
书记员 陶婉霞
附：本判决所适用的法律（法规、司法解释）规定
《中华人民共和国物权法》
第六十三条……
集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。
《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
……
《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。