山西省祁县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）祁商初字第22号
原告祁县财政局。
委托代理人闫立冬，山西祁明律师事务所律师。
委托代理人常宏毅，山西祁明律师事务所实习律师。
被告杨继明。
被告杨占全。
被告程秋转。
被告程国俭。
被告杨惠丽。
原告祁县财政局与被告杨继明、杨占全、程秋转、程国俭、杨惠丽借款合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人常宏毅、被告杨占全到庭参加了诉讼，被告杨继明、程秋转、程国俭、杨惠丽经本院传票合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告祁县财政局诉称，被告杨继明因建四位一体大棚而资金困难，于2005年5月25日从原告处借款17000元，双方签订亚行贷款质押担保借款合同及亚行贷款联保担保借款合同，合同约定：借款本金17000元，借款用途为建四位一体大棚，贷款期限自2005年5月25日起至2009年5月25日止，贷款利率为年6.5%，管理费为年1.5%，还款方式为分期。为确保该借款合同按约履行，被告杨继明提供另四被告作为联保人，同时将其位于祁县晓义村的房院一处用于该借款合同的质押担保。合同生效后原告即按合同约定向被告提供借款本金17000元，但被告在收取借款后一直未按合同约定偿还借款本金及利息和管理费。后虽经原告每年多次派单位职工随同被告村委干部向被告催收，但被告至今仍一直未偿还，无奈原告诉至法院，要求被告杨继明偿还原告借款本金17000元及相应利息、管理费，并由另四被告承担连带偿还责任；要求依法确认原告对被告杨继明抵押的其所有的位于祁县晓义村的房院一处享有优先受偿权。
被告杨占全辩称，原告所诉基本为事实，只是利息被告年年结算，已支付到2011年5月25日。未按借款合同约定归还本金、利息和管理费的理由是因家庭资金周转困难，暂时没有偿还能力，被告愿意尽己所能承担还款责任。
被告杨继明、程秋转、程国俭、杨惠丽未到庭，亦未作答辩。
经审理查明，2005年5月25日，被告杨继明向原告祁县财政局提交了祁县亚行贷款申请审批表和亚行贷款农村能源生态建设子项目工程验收单，申请借款17000元，借款期限为2005年5月25日起至2009年5月25日止，申请理由为所建温室（总投资33505元）已于2004年6月投入生产，还款资金为温室收入，还款方式为分期偿还，被告杨占全、程秋转、程国俭、杨惠丽为联保人。同日，原告祁县财政局与被告杨继明签订了（2005）祁财外借字第114号祁县亚行贷款农村能源生态建设项目借款合同书，合同中载明：贷款人为祁县财政局，借款人为杨继明，出质人为杨继明，出质种类为五户联保、房产抵押，借款用途为建四位一体大棚，贷款金额为17000元，货款期限为自2005年5月25日起至2009年5月25日止，贷款利率为6.5%，管理费1.5%，还款方式为分期。被告杨占全、程秋转、程国俭、杨惠丽作为联保人与原告祁县财政局签订了亚行办联保字（2005）第019号亚行贷款联保担保借款合同，合同第一条所约定的借款用途、贷款用途、贷款期限与（2005）祁财外借字第114号祁县亚行贷款农村能源生态建设项目借款合同书相一致，合同第三条约定“各成员自愿担保借款人在贷款限额以内的贷款（包括利息）、直到借款人还清贷款本息。倘若到期不能偿还贷款本息，由本联合体其余成员承担连带保证责任”。祁县东观镇晓义村村民委员会于2005年5月作出证明：兹有我村杨继明同意将自己新盖的3间正房作为亚行贷款质押。合同签订后，原告祁县财政局按约拨付被告杨继明借款资金17000元。被告杨继明按约交付原告祁县财政局利息、管理费至2011年5月25日，后不再履行相应义务，至2013年10月底被告杨继明共欠原告本金17000元、利息3287元及相应管理费。被告杨占全、程秋转、程国俭、杨惠丽亦未履行连带偿还责任。祁县东观镇晓义村村民委员会于2013年出具的证明材料，证实在村民杨继明向祁县财政局的亚行贷款事宜中，祁县财政局自2006年8月份至今每年派单位职工前往祁县晓义村催收贷款本金及利息。原告多次催要未果诉至本院，要求五被告连带偿还借款合同约定的本息、管理费，并要求确认原告对被告杨继明抵押的其所有的位于祁县晓义村的房院一处享有优先受偿权。
以上事实有原告提供并经当庭质证的祁县亚行贷款申请审批表、祁县亚行贷款农村能源生态建设项目借款合同书、被告杨继明身份证复印件、亚行贷款联保担保借款合同、祁县东观镇晓义村村民委员会证明材料、亚行贷款还本付息计划表、亚行贷款农村能源生态建设子项目工程验收单、祁县财政局逾期贷款催缴通知书、祁县东观镇晓义村村民委员会证明、亚行能源贷款明细表及原、被告当庭陈述予以证实。
本院认为，原、被告之间所签订的祁县亚行贷款农村能源生态建设项目借款合同书、亚行贷款联保担保借款合同均是当事人真实意思的表示，符合有关法律规定，属有效合同，本院予以确认。被告杨继明在借款合同到期后，未按期履行还款义务，被告杨占全、程秋转、程国俭、杨惠丽亦未履行连带还款责任，五被告行为实属违约，故对原告要求五被告偿还借款本金、利息和管理费之诉请依法予以支持。被告程秋转、杨继明、程国俭、杨惠丽经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，应视为放弃抗辩权，本院依法可缺席判决。关于原告要求确认对被告杨继明位于祁县晓义村的房院一处享有优先受偿权的诉讼主张，因宅基地归集体所有，依据《中华人民共和国担保法》第三十七条和《中华人民共和国物权法》第一百八十四条属于不得抵押的财产，同时依据《中华人民共和国物权法》第一百八十七条所确立的“不动产抵押登记生效主义”，该案所诉争的抵押权不发生法律效力，故对原告此诉讼请求依法不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第三十七条、《中华人民共和国物权法》第一百八十四条、第一百八十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、限被告杨继明于本判决生效后十日内偿还原告祁县财政局借款本金17000元及相应利息和管理费（利息、管理费从2011年5月26日起按照借款合同约定利率算至还款之日）；
二、被告杨占全、程秋转、程国俭、杨惠丽对上述款项承担连带偿还责任；
三、驳回原告祁县财政局的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费225元，由被告杨继明、杨占全、程秋转、程国俭、杨惠丽共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省晋中市中级人民法院。
审 判 长 李怀平
审 判 员 段 锋
人民陪审员 郭扣喜
二〇一四年五月十五日
书 记 员 李永玲
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国合同法》
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
第三十七条下列财产不得抵押：
（一）土地所有权；
（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第（五）项、第三十六条第三款规定的除外；
（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；
（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；
（五）依法被查封、扣押、监管的财产；
（六）依法不得抵押的其他财产。
《中华人民共和国物权法》
第一百八十四条下列财产不得抵押：
（一）土地所有权；
（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外；
（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；
（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；
（五）依法被查封、扣押、监管的财产；
（六）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。
第一百八十七条以本法第一百八十条第一款第一项至第三项规定的财产或者第五项规定的正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。