重庆市綦江区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）綦法民初字第04862号
原告李谋勇，女，1967年6月24日出生，汉族，住重庆市綦江区。
委托代理人周永国，重庆永登律师事务所律师，特别授权代理。
委托代理人周酩和，重庆永登律师事务所律师，特别授权代理。
被告重庆市綦江区环境卫生管理所，住所地重庆市綦江区文龙街道党校支路1号，组织机构代码：45051903-7。
法定代表人霍祥霖，该所所长。
委托代理人翁睿，重庆言实律师事务所律师，一般授权代理。
原告李谋勇与被告重庆市綦江区环境卫生管理所劳动争议纠纷一案，本院于2015年6月17日立案受理后，由审判员王君平独任审判，依法适用简易程序，于同年9月17日公开开庭进行了审理（其间，双方申请庭外和解2个月）。原告李谋勇之委托代理人周永国和被告之委托代理人翁睿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李谋勇诉称：2007年5月，原告经被告聘为环卫工人，从事环卫清扫工作，双方签订了无固定期限劳动合同。工作期间，原告不管严寒酷暑，365天都受安排坚持清扫城市道路，但被告从未足额支付加班工资，未安排休年休假。2014年3月31日，被告为逃避其应承担的法律义务，以采用市场化运作模式为由，将原告转与其他私人公司，当日被告即强行要求原告签订《解除劳动合同协议书》，仅支付了一次性经济补偿金。之后，原告要求被告支付工作期间垫付的养老保险费和失业保险待遇损失，被告不从，原告便提请劳动争议仲裁委员会仲裁，而仲裁委通知不予受理。原告不服，提起诉讼，请求判令：一、被告支付原告垫付的养老保险费10000元；二、被告支付原告未足额缴纳失业保险造成的失业保险待遇损失15000元。
被告重庆市綦江区环境卫生管理所辩称：原告在被告处从事清洁工工作期间，双方签订了书面劳动合同，被告已依法为原告参加了相应的社会保险。2014年3月31日，原被告签订《解除劳动合同协议书》，约定双方劳动关系解除，被告支付原告经济补偿金14310元。当日，被告即按约支付了经济补偿金，并向原告送达了解除劳动合同通知书。原告诉称涉及的加班工资和未休年休假工资已由一、二审生效判决处理，不属于本案审查范围。原告主张的失业保险待遇损失问题，由于原被告于2014年3月31日解除劳动关系后，原告庚即与重庆滨南城市建设股份有限公司綦江分公司签订了劳动合同，建立了新的劳动关系，因此，原告不存在失业的情况，不符合享受失业保险待遇的法定条件，不具有失业保险待遇损失，该请求不应得到支持；原告主张的垫付养老保险费问题，首先原告应提供证据证明其垫付了养老保险费用，其次如确实垫付了养老保险费，原告从垫付之日起即知道相关权益受到了侵害，至起诉之日，原告已超过一年的仲裁时效，该请求亦应当依法予以驳回。
经审理查明，原告系农村居民；被告系履行城市环境卫生管理职能的事业法人，綦江城区公共环境卫生的清扫、保洁、垃圾清运等作业管理系其工作内容之一，綦江区设立前其名称为綦江县环境卫生管理所。2007年5月起，原告受被告聘用从事綦城部分路段（片区）环境卫生的清扫、保洁工作，被告在劳动行政部门对事业单位用工不受理特殊工时制度审批的情况下，按照行业惯例对原告实行不定时工作制，月工资以统计部门公布的綦江地区最低工资标准为准，休息日、法定节假日根据原告本人意愿安排休息——若选择休息，则另行安排人员从事相应工作；若不愿休息，双休日给予顶班工资，法定节假日给予加班工资。2011年4月以前，双方每年均签订了一年固定期劳动合同，明确了工作区域、工作岗位、工作要求、报酬的计算方法、双方的权利义务、劳动合同的变更、解除、终止以及违约责任等内容。2011年9月，被告根据原告的申请，双方又签订了《补充协议》，约定自2011年4月1日起将合同期限变更为无固定期限，原合同的其他内容不变。2007年5月—2014年3月，被告为原告参加了养老保险（2007年5-12月养老保险系2008年补办），但因被告的要求，2007年5-12月的养老保险费（包括单位和个人承担的部分）实际均为原告缴纳（2008年7月被告进行了代收），其中，属于单位承担的部分为1537.60元；2009年7月—2014年3月，被告为原告参加了失业保险。2014年3月，被告采用市场化运作模式将清扫、保洁等业务外包，拟将现有作业人员移交外包企业接管，经原被告双方协商后，于同月31日签订了《解除劳动合同协议书》，一致同意自2014年4月1日起解除劳动合同，被告一次性支付原告经济补偿金14310元。2014年3月31日，被告即按约全额支付了经济补偿金，并向原告送达了《终止（解除）劳动合同通知书》。2014年4月1日，原告与外包企业重庆滨南城市建设股份有限公司綦江分公司签订了劳动合同，继续从事原环境保洁员工作。2015年3月30日，原告向重庆市綦江区劳动人事争议仲裁委员会提请仲裁，要求被告支付本案请求的费用。2015年5月20日，该委以原告逾期未补正为由，通知不予受理。原告不服，遂提起本案诉讼。
另查明，原告工作的路段（片区）由两人负责，实行上下午两班制（上下午各一人），每日12：00时交接班，至19：00-19：30时工作结束；工作程序为：上午6：30时前、下午13：30时前完成初次清扫，然后进行保洁（即出现了垃圾便清扫，没有垃圾就原地休息）。原告在被告处工作期间，自愿申请利用双休日顶岗，顶班工资按单位规定的35元／天计算，若基本工资变动后顶班工资随之调整；在法定节假日，原告存在上班的事实；双方解除劳动关系前，被告未安排过原告休年休假。
又查明，据工资表记载，原告的应发工资由“劳务费（最低工资标准）＋提高20%部分（以最低工资标准为基数）＋法定节假日加班费＋双休日顶班工资（顶班工资采用定额化方式计算：2014年1月以前每月400元、2014年2月以后每月460元）”组成，实发工资为应发工资扣减养老保险、失业保险、医疗保险个人缴费部分后的余额。被告对原告的工资发放采用银行代发方式进行（当月工资于次月打入），工资表显示的原告每月实发工资数额与银行打入原告个人结算账户（即工资卡）的工资数额相同。
再查明，2014年11月7日，原告就双休日加班工资和未休年休假工资问题在劳动争议仲裁委员会不予受理后向本院提起诉讼，本院经审理后于2014年12月31日作出判决，对原告之双休日加班工资请求予以驳回，对2900元未休年休假工资报酬予以支持，原告不服，提起上诉，二审法院予以维持。
前述事实，有原、被告当庭陈述、仲裁申请书、不予受理案件通知书、常住人口登记卡、《劳动合同》、一标段《承包合同》、二标段《承包合同》、工资表、存折、（2014）綦法民初字第07423号民事判决书、（2015）渝五中法民终字第01799号终审判决书、养老保险失业保险参保证明、养老保险接续卡等证据在案为凭，并经庭审质证和审查，足以认定。
本院认为，劳动者和用人单位的合法权益受法律保护。
原告系农村居民，在原被告劳动关系存续期间，被告应当按照农民合同工政策为原告参加养老保险并缴纳养老保险费。根据《重庆市农民工养老保险试行办法》（渝办发（2007）147号）、《重庆市农民工养老保险实施意见》（渝劳社办发（2007）140号）之规定，农民工养老保险自2007年7月1日起施行，虽然《重庆市人民政府办公厅转发市人力社保局市财政局关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续有关问题处理意见的通知》（渝办发（2010）115号）规定，农民工养老保险自2010年1月1日起统一并入城镇企业职工基本养老保险，但该文件不具有溯及既往的效力，因此，被告为原告参加养老保险的强制义务应从2007年7月1日起执行。2008年以前，被告虽为原告参加了2007年5-12月的养老保险，但养老保险费全额由原告缴纳，被告免除了自己的法定义务，加重了原告的负担，违反了养老保险制度的有关规定，因此，原告请求被告偿付其垫付的养老保险费，理由正当；但原告请求被告偿付2007年5—12月期间的养老保险费，其中不仅包括应由原告个人承担的部分，还包括不属于被告强制性义务时段的部分，且被告坚决不同意给付，由此，对符合规定的应由被告承担的2007年7月—2007年12月的养老保险费1153.20元（1537.60元（2007年5-12月属于单位承担的养老保险费）÷8月×6月），本院予以支持，对其余不当部分，不予支持。被告辩称“原告从垫付费用之日起即知道相关权益受到了侵害，至起诉之日，原告已超过一年的仲裁时效，请求予以驳回”，该辩解有悖养老保险保障劳动者生存权的宗旨，若原告不为被告垫付2007年7月—2007年12月期间的养老保险费，则必然导致原告退休时领取的养老保险待遇减少，被告应承担该期间因未缴费导致的原告养老保险损失赔偿责任，原告代为被告履行付费义务，避免了不良后果发生，减轻了被告的法律责任，性质属于“合同履行期间，为防止、减少损失而支付的必要费用”，现原告行使追偿权，请求被告偿付垫付费用，符合法律的公正原则，且自双方劳动关系解除之日至原告提请仲裁之日，并未超过一年的仲裁时效，因此，被告之辩解，理由不成立，本院不予采纳。
2014年3月31日，原被告虽然签订了《解除劳动合同协议书》，一致同意自2014年4月1日起解除劳动合同，但2014年4月1日，原告庚即与外包企业重庆滨南城市建设股份有限公司綦江分公司签订了劳动合同，继续从事原环境保洁员工作，劳动关系完成了无缝对接，并未造成就业中断，此时原告并不符合享受失业保险待遇的条件，且失业保险法律法规规定，重新就业后再次失业的，领取失业保险金的期限应与前次失业应领取而未领取失业保险金的期限合并计算，可见原告可在以后失业时一并主张失业保险待遇，加之原告在与被告解除劳动关系后，并未进行失业登记，失业保险经办机构亦未发放失业保险待遇，对原告的失业保险待遇损失尚无从计算。故，对原告之失业保险待遇损失请求，本院不予支持。
综上所述，对原告之合理请求，予以支持；不当请求，予以驳回。为此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《失业保险条例》第十四条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，参照《重庆市失业保险条例》第十八条之规定，判决如下：
一、被告重庆市綦江区环境卫生管理所于本判决生效之日起三日内支付原告李谋勇垫付的2007年7月—2007年12月期间的养老保险费1153.20元；
二、驳回原告李谋勇的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费10元，由被告重庆市綦江区环境卫生管理所承担（限于本判决生效时立即向本院交纳）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判员 王君平
二〇一五年十月二十日
书记员 王雨时