陆丰市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）粤1581刑初77号
公诉机关陆丰市人民检察院。
被告人蔡壮允，男，1979年1月16日出生，汉族，广东省陆丰市人，初中文化，水泥工，住陆丰市。因本案于2017年9月14日被刑事拘留，同年10月21日被逮捕，现羁押于陆丰市看守所。
被告人蔡壮昆，男，1975年4月19日出生，汉族，广东省陆丰市人，中专文化，系陆丰市城市规划设计研究院职员，户籍住址陆丰市，现住陆丰市。困本案于2017年9月14日被刑事拘留，同年10月21日被逮捕，现羁押于陆丰市看守所。
陆丰市人民检察院以陆检公刑诉[2018]54号起诉书指控被告人蔡壮允、蔡壮昆犯合同诈骗罪，于2018年1月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。陆丰市人民检察院指派检察员李水心出庭支持公诉，被告人蔡壮允、蔡壮昆到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2013年因台风“天兔”对陆某1市造成严重灾害，2014年期间，陆丰市财政局根据陆财农（2014）73号文，安排给“碣石镇海英段被冲毁受损加固修复�程及鸟笼坑水库、飞鸭行水库护堤维修工程”的补助金共计人民币805367.20元。按建设合同，其中碣石镇鸟笼坑水库、飞鸭行水库护堤维修工程款为17万元。以上修复加固工程，均由被告人蔡壮昆、蔡壮允兄弟二人承建。
2014年期间，被告人蔡壮昆通过与陆河泰安水建工程有限公司王某1关系，将以上项目工程挂靠其公司，与陆丰市碣石镇政府签订了建设施工工程，该公司与被告人蔡壮允签订工程项目施工责任书进行施工。2016年12月2日，以上项目工程通过验收结算。2017年1月19日，碣石镇人民政府将以上项目工程款共805367.20元拨付还陆河泰安水建工程有限公司账户，该公司扣除税费23451.84元和管理费20000元外，将剩余761915.36元由被告人蔡壮允领回，蔡壮允将剩余761915.36元其中的120000元交给碣石镇人民政府拨付给霞博、围仔、海英、前堆村等用以海护堤填土、修复加固工程费用，余款641915.36元被蔡壮允、蔡壮昆兄弟工程使用。2017年4月份，相关部门发现海英段桂林村段防护堤“马头围”近30米长的工程没有修复加固，鸟笼坑水库、飞鸭行水库护堤维护工程至案发前未有施工。经深圳市国房土地房地产评估咨询有限公司对海英段桂林村段防护堤“马头围”近30米长的工程没有修复加固的工程造价进行评估鉴定，估值为69755元；共计骗取专项资金人民币239755元。案发后，被告人蔡壮昆、蔡壮允投案自首，退清赃款，同时，对上述没有施工的工程进行维护、修复加固。
公诉机关同时向法庭提供了相关证据，认为被告人蔡壮允、蔡壮昆无视国家法律，竟隐瞒、谎报事实，在履行合同过程中骗取财物，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十四条之规定，应当以合同诈骗罪追究其刑事责任，被告人蔡壮允、蔡壮昆投案自首，依法予以从轻或减轻处理。提请本院依法判处。
被告人蔡壮允对起诉书指控的犯罪事实无异议。
被告人蔡壮昆对起诉书指控的犯罪事实无异议。
经审理查明：2013年台风“天兔”对陆某1市造成严重灾害，碣石镇政府布置辖区各村委会对被冲毁的海防护堤进行抢险填土。2014年期间，根据陆丰市财政局陆财农（2014）73号文，碣石镇人民政府取得海英段被冲毁受损加固修复工程及鸟笼坑水库、飞鸭行水库护堤维修工程的省级补助金。按照施工合同，其中碣石镇鸟笼坑水库、飞鸭行水库护堤维修工程合同价款为175821.13元，海英段被冲毁受损加固修复工程合同价款为630332.36（包含霞博、围仔、海英、前堆四村海防护堤加固维修资金12万元）。
被告人蔡壮昆为了承包上述工程，通过与陆河泰安水建工程有限公司王某1联�，将上述项目工程挂靠该公司，由该公司与陆丰市碣石镇人民政府签订建设施工工程合同，该公司再与其胞弟即被告人蔡壮允签订工程项目施工责任书，然后由被告人蔡壮允负责施工维修加固上述工程，被告人蔡壮昆负责催收工程款和工程进度及质量监督。2016年12月2日，上述项目工程通过验收结算。2017年1月19日，碣石镇人民政府将上述项目工程款共计人民币805367.20元拨付还陆河泰安水建工程有限公司，该公司扣除税费23451.84元和管理费20000元外，将剩余761915.36元拨付给王某1，由王某1代表公司付还被告人蔡壮允。被告人蔡壮允收取761915.36元后，按事先约定，将其中的120000元交还碣石镇人民政府拨付给霞博、围仔、海英、前堆四个村用以海护堤填土修复加固工程费用，余款641915.36元被蔡壮允、蔡壮昆兄弟作工程款使用。
2017年4月份，纪检部门发现海英段桂林村段防护堤“马头围”近30米长的工程没有修复加固，鸟笼坑水库、飞鸭行水库护堤维护工程至案发前未有施工。两被告人在纪检部门2017年9月14日对其传唤时，即如实供述了上述承包碣石镇防护堤维修加固工程中没有按合同施工骗取维修资金的事实，两被告人随后被移交公安机关处理。
案发后，经深圳市国房土地房地产评估咨询有限公司对海英段桂林村段防护堤“马头围”近30米长没有修复加固的工程造价进行评估鉴定，估值为69755元，加上鸟笼坑水库、飞鸭行水库护堤没有维修，两被告人共计骗取专项资金人民币239755元。两被告人到案后已退清赃款；同时，对没有施工的海英段桂林村段防护堤“马头围”工程进行维护、修复加固。
上述事实，有下列证据予以证实：
（一）书证、物证
1.陆丰市公安局《受案登记表》、《立案�定书》证实，公安机关对陆某1市纪律检查委员会移送的蔡壮昆、蔡壮允合同诈骗案决定对蔡壮允等人合同诈骗案立案侦查。文书卷P7-8
2.中共陆某1市纪律检查委员会《案件移送函》，证实中共陆丰市纪律检查委员会将“蔡壮允等人合同诈骗案”移送陆丰市公安局处理。
3.陆丰市公安局《抓获经过》证实：2017年9月14日碣石镇纪委通知蔡壮昆、蔡壮允到镇纪委接受问话，随后陆丰市纪委核查组将涉嫌合同诈骗犯罪嫌疑人蔡壮昆、蔡壮允移交陆丰市公安局经济犯罪侦查大队处理，经审查，蔡壮昆、蔡壮允如实供述承包的碣石镇防护堤海英段及鸟笼坑及飞鸭行工程没有修复加固的犯罪事实，认定蔡壮昆、蔡壮允为投案自首。
4.陆丰市公安局《户籍证明》、《证明》证实：被告人蔡壮允的出生日期为1979年1月16日，无违法犯罪记录等基本情况；蔡�昆的出生日期为1975年4月19日，无违法犯罪记录等基本情况。
5.陆某1市碣石镇党政联席会议《会议记录》2份，碣石内港下南海海英段桂林段相片3张，证实碣石镇府对水堤毁坏工程修复作出工作部署：由余某负责上级下拨70万元以政府为业主单位与有资质的公司签合约、手续，以桂林村为主，陆河县泰安公司承建，五个村委关注，做一个分配方案及对海堤受损上级补贴资金作出分配。
6.碣石镇人民政府《碣石镇防潮堤决口情况表》证实，前堆村决口3处，围仔村决口1处，海英村半坍塌1处，霞博村决口4处，桂林村决口7处。
7.《关于碣石镇水毁水利设施修复省级补助资金发放的通知（附资金安排表）》、陆丰市碣石镇人民政府《市下拨台风抢修工程资金分配表》、《关于“天兔”台风抢险资金情况》、《市下拨堤围工程抢修资金签领表》、《领据》，证实碣石镇政府对省级补助资金75万进行分配，各村委以及施工人员、陆河泰安水建工程有限公司对专项资金签领的事实，其中2017年1月26日霞博、围仔、海英、前堆四村民委员会分别向陆河泰安水建集团公司海堤建设款22500元、37500元、30000元、30000元。
8.陆某1市财政局《关于下达强台风“天兔”省级渔业救灾复产资金的通知》、《省级救灾复产专项资金拨付情况》、《陆某1市财政授权支付凭证》，证实碣石财政所将两笔资金合计70万元拨入碣石镇人民政府事实。
9.《中国工商银行业务回单》、《广东增值锐普通发票》，证实陆丰市碣石镇人民政府于2016年12月07日向陆河泰安水建工程有限公司汇入175821.18元（备注：鸟笼坑水库及飞鸭行水库防护堤维修工程）；于2016年12月19日向陆河泰安水建工程有限公司汇入629546.07元（备注：碣石镇防护�海英段冲毁加固工程）。
10.陆某1市碣石镇防护堤桂林段冲毁受损修复建设工程陆财结[2015]011号《结算书》包含内含碣石镇防护堤桂林段冲毁受损修复加固建设工程施工合同、工程结算书、工程结算价、工程验收签名表、农业专项资金拨款申请表、参加建设工程结算会议人员签名表、预算拨款凭证（回单）、预算拨款凭证（收款通知）、记账凭证、转账通知书等工程文书，证明陆某1市碣石镇府与陆河泰安水建工程有限公司于2014年6月1日签订碣石镇防护堤桂林段冲毁受损修复建设工程施工合同，工程合同价款为818017.97元，核定造价为772282.70元，碣石镇政府分别向陆河泰安水建工程有限公司转入21万和49万，合计70万元，工程验收签名表有9人签名。
11.陆某1市碣石镇鸟笼坑水库及飞鸭行水库防护堤维修建设工程陆财结[2016]531号《结算书》内包含鸟笼坑水库及飞鸭行水库防护堤维修建设工程建设施工合同、工程结算书、工程结算价、竣工验收证明书、农业专项资金拨款申请表、参加建设工程结算会议人员签名表等工程文书，证明陆某1市碣石镇府与陆河泰安水建工程有限公司于2016年3月12日签订鸟笼坑水库及飞鸭行水库防护堤维修建设工程施工合同，工程合同价款为175821.13元，审核造价为17501.80元，竣工验收证明书有陆某1市财政局刘某、市三防办陈某1、陆河泰安水建工程有限公司唐某、碣石镇水利水电管理所谢某1等6人的签名。
12.陆某1市碣石镇防护堤海英段冲毁受损加固建设工程陆财结[2016]530号《结算书》包含工程结算价、工程结算价、竣工验收证明书、农业专项资金拨款申请表等工程文书，证明陆某1市碣石镇府与陆河泰安水建工程有限公司于2016年3月12日签订碣石镇防护堤海英段冲毁受损加固建设工程施工合同，工程合同价款为630332.36元，审核造价为629546.07元，竣工验收证明书有陆某1市财政局刘某、市三防办陈某1、陆河泰安水建工程有限公司唐某、碣石镇水利水电管理所谢某1等6人的签名。
13.《工程项目施工责任书》3份，第一份为陆河泰安水建工程有限公司与蔡壮允于2014年6月10日签订陆某1市碣石镇防护堤桂林段冲毁受损修复建设工程项目施工责任书，合同造价约为70万元人民币；第二份为陆河泰安水建工程有限公司与蔡壮允于2016年3月15日签订陆某1市碣石镇防护堤海英段冲毁受损加固建设工程项目施工责任书，合同造价约为63万元人民币；第三份为陆河泰安水建工程有限公司与蔡壮允于2016年3月15日签订陆某1市碣石镇鸟笼坑水库及飞鸭行水库防护堤维修建设工程项目施工责任书，合同造价约为17万元人民币。
14.广东泰而安建设有限公司《情�说明》附个体机读档案登记资料，记账凭证、中国工商银行回单、收据等相关收付款印证其其说明内容：2016年3月12日，我公司委托王时谋先生与陆丰市碣石镇人民政府签订“碣石镇防护堤海英段冲毁受损加固工程”和“鸟笼坑水库及飞鸭行水库防护堤维修建设工程”建设合同书，该工程委托蔡壮允建设。2017年1月19日我公司收到碣石镇人民政府工程款805367.20元，2017年1月20日支付给陆某1市东某泰明建材经营部761915.36元，经手人王某2（系陆某1市东某泰明建材经营部经营者）。
15.广东泰而安建设有限公司《情况说明》附记账凭证、中国工商银行业务回单（收款）、税收缴款书等相关收付款凭证印证其说明内容：2014年6月1日，我公司委托王时谋先生以彭小虎先生的名义与陆丰市碣石镇人民政府签订“碣石镇防护堤桂林等段冲毁受损修复加固工程”建设合同书，该工程委托蔡壮允建设。2014年6月30日我公司收到碣石财政所工程款21万元，2014年7月4日支付给陆某1市博美启迪农业技术信息服务中心175350元，经手人王某2，2014年7月3日支付给汕尾水利水电工程质量监测站27650元；2015年2月4日我公司收到碣石镇财政所49万元，2015年2月4日支付给陆某1市博美启迪农业技术信息服务中心472500元，经手人王某2，共付税费29934.80元。
16.《收据》5份，证实蔡壮允收到陆河泰安水建工程有限公司5笔工程款，分别为：2014年7月16日碣石镇防护堤桂林段等冲毁受损修复加固工程款186900元，2015年2月12日碣石镇防护堤桂林段等冲毁受损修复加固工程款436100元，2017年1月24日碣石镇防护堤海英段冲毁受损加固建设工程款300000元，2017年1月26日鸟笼坑水库及飞鸭行水库防护堤维修建设工程款156000元，2017年2月28日碣石镇防护堤海英段冲毁受损加固建设工程款260000元。
17.《中国工商银行陆某1支行业务回单（收款）》证实，广东泰而安建设有限公司于2017年12月27日向中国共产党陆某1市纪律检察委员会转入244821.13元（客户备注：代蔡壮昆蔡壮允上交碣石镇海英段鸟笼坑飞鸭行水库防护堤等工程款）。
18.陆丰市公安局经侦大队《证明》，蔡壮昆被查处后，当事人有督促家人牵头施工队继续做好未完成工程，2018年1月11日，办案民警协同碣石镇水利部门人员前往该工地进行核实情况，工程完工现状如图，但该工程尚未经相关职能部门和技术人员验收鉴定。附工程现状图片及施工人员笔录材料两份。（1）曾某1证言（2018年1月11日）：2017年4月份左右，蔡壮昆说其中（海英段防堤）有几十米没有修复，叫我继续帮其维修决口，后来才知道蔡壮昆向政府承包的工程没有按实际要求去修复被政府拘留，但该修复�程我们至今没有停工，其亲人继续要求我们按工程要求完工，至今为止，该决口工程完成99％，只欠堤坝面上填土。（2）曾某2证言（2018年1月11日）：我是去年的四月份，蔡壮昆请我去帮其承包的碣石镇桂林海英段做防护决口修复工程的，一起去的还有曾某1及几个外省民工，该决口工程完成99％，欠部分堤坝面上填土。
（二）勘验检查笔录
陆丰市公安局《现场勘验笔录》、现场平面示意图、现场方位示意图、现场照片、《扣押清单》证实：公安机关2017年9月15日11时14分开始对现场进行勘验，现场位于碣石镇海英堤桂林段，西面是下汕尾村，东面是桂林村，北面是碣石港，溃堤的堤坝长29米，宽7.6米，通往堤坝的小路宽3.5米。其余无其他可疑痕迹。
（3）鉴定意见
深圳市国房房地产评估咨询有限公司《评估报告书》，证实深圳市国房房地产评估咨询有限公司受委托对碣石镇防护堤海英堤桂林段冲毁受损加固工程进行估计，2017年9月15日确定估价对象评估总值为69755元人民币。
（四）证人证言
1.证人谢某1证言,2013年“天兔”台风时，碣石镇辖区内的前堆、围仔、海英和内港下南桂林段（围仔村路边）的堤围受到不同程度的毁坏、坍塌。前堆、围仔、海英村的由各村各自承建修复加固，内港下南桂林段堤围是由桂林村的蔡壮昆、蔡壮允兄弟承建，并且与碣石镇人民政府签订了施工合同的是陆河泰安水建公司，实际承建的是蔡壮昆与蔡壮允。蔡壮昆、蔡壮允兄弟承建的堤围今年台风出现坍塌，是因为当时“天兔”出现坍塌，镇政府拨款对坍塌的地方进行加固维护，但蔡壮昆、蔡壮允至今未有进行加固维护。那时候没有到现场验收，但我有在验收报告签名，我没有得到好处。蔡�昆、蔡壮允兄弟还承包了碣石镇飞鸭行水库和鸟笼坑水库修复加固工程，这两个工程从未施工，这两个水库的加固工程总价款是17万元，有签订承包工程合同，资金已全部到位。两个水库的加固工程也是没有验收，但在验收报告我有签名，验收报告是时任碣石镇副镇长余某叫我签名的。在验收报告签名时，蔡壮昆拿给我一个红包，里面有400元，都是100元一张的。
2.证人陈某1证言，2016年间的一天中午近15点，我、陈某2到碣石镇府与碣石镇分管水利领导和水利所所长谢某2以及修复加固防护海堤海英段的工程队二、三人，其中有个是承建商（具体姓名我不知道）集中后，一起到防护海堤海英段前堆村段修复、加固的工程现场，随后市财政局人员刘某自己驾车到现场。我们验收了二、三个水毁缺口点，看到该二、三个防护海堤水毁缺口点都有修复并用石块筑二�三米高防护海堤，看完该前堆村段后，刚好下起大雨，加上工程承建商说，到防护海堤海英段的内港（出现坍塌的地方）下南桂林段的路比较难走，该工程都已经修复加固了，因此我们验收组听信他的话，便离开前堆村段现场，没有到内港下南桂林段和其他村段验收。过后，因天已晚了，我们验收组人员和修复加固防护海堤海英段的工程承建商一起到碣石镇内的一家餐厅就餐，是由修复加固防护海堤海英段的工程承建商宴请的。就餐前，修复加固防护海堤海英段的工程承建商提供一张《单位工程竣工验收证明书》和一份碣石镇飞鸭行水库和鸟笼坑水库修复加固工程的《单位工程竣工验收证明书》给我们验收组人员在“参加评定的单位及人员（签名）”上签名，我们验收组的人员都有在该表上签名。在就餐过程中，承建商向验收组人员各分一包中华香烟，吃饱后，我们准备走时，承建商分别拿给验收组人员每人一份现金400元（面额100元人民币），并亲手将现金塞进各人的裤袋里。
我不懂也不清楚碣石镇防护海堤海英段的内港下南桂林村段的工程量及造价。我清楚修复、加固碣石镇防护海堤海英段的质量要求。我认为前堆村段有用石块修复、加固就好，至于是否达标我就不清楚。因为当时我们验收组人员没有到达碣石镇防护海堤海英段的内港下南桂林村段现场验收，因此我不知道该段的防护海堤否有修复加固。碣石镇飞鸭行水库和鸟笼坑水库修复加固工程没有去验收，当时是谢某1拿验收报告给我签名的，称二个水库维修加固工程已完工，我相信他。
3.证人曾某1证言，（2017年9月23日证言）我是水泥工，蔡壮昆、蔡壮允是工头，我与他们是打工的关系，我没有岗位操作证书。20多天前，蔡壮允叫我、曾某2及几�外省民工修复被台风冲塌的一个缺口，工地的位置叫海英大堤（即码头围），我去修复前，坍塌处有70米长左右，只欠两车“土炮石”石头的量，多少元方石我无法计算。该缺口现在完成70％的修复，每天有5至6人在施工，但这些人都是打工的，我按蔡壮允的要求施工，至于是否有施工图纸我不清楚。蔡壮允、蔡壮昆只叫我在这个缺口施工，没有叫我在其他工程施工。现场主要是蔡壮允、蔡壮昆负责施工，没有单位到现场监督。以我做水泥工的经验，主要是材料不足（即偷工减料），石块与水泥材料太少，引起缺口坍塌的。我施工20多天，还没有领到工资。
4.证人曾某2证言，我是做土工、杂工的，没有岗位操作证书。蔡壮允是工头，承包工程。蔡壮允有叫我去做过桂林村海边在围仔村的防护堤，大概是2013年“天兔”过后有做过，最近，即今年的“台风”过后有开始在“下汕尾”做工。施工是没有图纸的，只是按照蔡壮允指导的方法去做工。我做工的工都没有单位监督人员到现场监督，工程是蔡壮允负责的。蔡壮允叫我去做工资已经结清了。
（四）被告人供述
1.被告人蔡壮允供述：2013年9月份，在台风天兔后，因为碣石镇的海英护堤出现缺口，我村（桂林村）的干部和村民叫我去填土，避免海水倒灌到村里，危及村里的安全，村支书陈解拿了两万元给我作为经费，于是我就先去打桩跟填土，分别填了三个缺口，后来村支书陈解跟我说天兔救灾款来了，问我要不要继续做这个海英护堤的工程，我觉得这个工程不错，应该可以赚钱，于是我就接了这个工程，但是做这个工程需要有资质的水利建筑工程公司才能接，于是我就委托我的大哥蔡壮昆帮我找一个水利建筑工程公司并跟踪工程的款项等方面事宜�于是我蔡壮昆就帮我找到一个陆河县水利建筑泰安有限公司来承建这个海英护堤工程，由陆河县水利建筑泰安有限公司和碣石镇政府签合同，后由泰安有限公司把工程交给我来做，我和这个公司有签了责任书，从2014年陆陆续续做这个工程，一直做到2016年6月份结束，我承建的海英护堤的工程是碣石镇前堆管区和桂林管区的堤段。
直到2016年8月份由碣石镇政府及陆河县水利建筑泰安有限公司等部门来验收，我与我哥蔡壮昆到达现场，在验收最后一个堤段（马头围）的缺口时，由于下雨的原因，加上要进这个缺口需要经过一片一米高的杂草，而且到这个缺口有七百多米的距离，于是我哥蔡壮昆就叫我进去拍照岀来给大家看就行了，后来我拍了照出来就把手机拿给我哥蔡壮昆后就回家洗澡了，我哥蔡壮昆有没有把手机的照片拿给验收的人看我就不知道了。当时�加工程完工验收的部门有：镇政府有个副镇长，具体叫什么我记不得了，陆河县水利建筑泰安有限公司当时有来了一个经理，我和我哥蔡壮昆，其他人我记不起来了，大概10个人左右。
当时我做这个工程总共有7个大缺口，其中6个是负海床2-3米的，堤面长度平均约20米，宽度平均约2米，小缺口有10个左右，堤面长度约2-4米，宽度约2米。由于这个缺口机动运输车不能进入，我们只能用斗车拉沙石以及水泥进去，本来这个缺口要估计用45方的石头，我当时只用了40方的石头，要估计用148包左右的水泥，我只用了130包，这个缺口负海床2-3米的堤底我用沙包（由水泥与沙土混合）填了一米左右的堤底。三个月前我哥蔡壮昆就叫我去修复马头围这个缺口，于是我就一个人先进去看，发现这个缺口的护堤的负海床的大部分沙包还在，土方护堤还在，石头建成的护堤已经�坍，只剩下1方移位的石头。马头围堤段的缺口的工程据我估计需要投入约7、8万元才能完成。台风“天兔”过后，修复加固后，再有台风冲塌，我哥蔡壮昆打电话给我叫我派人再去修复加固，所以近段时间，我派人去现场施工，现在出现崩坍的马头围缺口还没有重新维修好。
这个工程我前后收到2次工程款，分别是约30万元和约26万元，我拿到手的钱约56万元，已经全部付清，钱是陆河县水利建筑泰安有限公司付给我的。我哥蔡壮昆在这个工程中没有赚钱。陆河县水利建筑泰安有限公司在这个工程中赚了多少钱我不清楚，我的大哥蔡壮昆才知道，该公司包税收和图纸费扣除了我13万元左右。这个工程我平常叫了曾武和曾某2，其他都是河南工友来做的。当时政府人员和陆河县水利建筑泰安有限公司等部门来验收时我没有拿钱给他们。
2013年“天兔”过后，我承接了飞鸭行水库和鸟笼坑水库修复加固工程，接后我有派人去清理垃圾、除草，堤坝做了一部分工程，因为水位过高，存在部分工程至今没有去修复加固。这个工程我印象中是10多万元。二卷P49-64
被告人蔡壮允对于海英大堤桂林段修复加固工程、鸟笼坑水库及飞鸭行水库未修复加固工程现场相片进行指认。
2.被告人蔡壮昆供述：2013年陆某1市因受台风“天兔”影响，碣石镇桂梅大堤出现7个缺口，三个水闸受损严重、还有600多米堤坝需要修复；海英大堤出现7个缺口，3个水闸受损严重，还有100多米堤坝需要修复；飞鸭行水库和鸟笼坑水库受损。以上三个工程都是由我弟承接修复加。
2013年台风“天兔”影响后，第一个工程是：桂梅大堤出现大面积渍坝，两天后，我弟弟蔡壮允受桂林村委委托，去进行部分填土修复。后来听说政府有救灾款可以来修复桂梅大堤，我弟弟就先垫资。承接了桂梅大堤的修复工程，当工程做完以后，由于我弟弟没有成立什么工程公司，不能收到工程款项，因我本人在陆某1市城市规划设计研究院上班，认识陆河泰安水建工程有限公司陆某1分公司的经理王某2，其公司拥有做水利工程的资质，在2014年间我就与王某2协商借用陆河泰安水建工程有限公司与碣石镇镇政府签订《桂梅大堤受灾受毁修复工程》的合同，以此向上级申报救灾款，救灾款分两次共70万元（第一次21万元，第二次49万元）下拨到陆河泰安水建工程有限公司的账号，陆河泰安水建工程有限公司收取总工程款的11%作为工程管理费及收取1万多元的资料费，以现金60.5万元拿给我弟弟蔡壮允，我弟弟蔡壮允就从这60.5万元中拿了24万元还给碣石镇镇政府，其余的36.5万元就是我们的工程款。
第二个工程�：还是先做完工程，再利用陆河泰安水建工程有限公司与碣石镇镇政府补签《海英大堤受损受毁修复工程》的合同来收取工程款，工程款共60万元，同样汇到陆河泰安水建工程有限公司账号，陆河泰安水建工程有限公司收取总工程款的11%作为工程管理费及收取1万多元的资料费、然后拿了52万元左右给我弟弟蔡壮允，同时我弟弟蔡壮允拿了13万元现金还给碣石镇镇政府，其余的39万元就是我们的工程款。
第三个工程是：飞鸭行水库和鸟笼坑水库修复工程，同样也是先做工程后收钱，也是以陆河泰安水建工程有限公司与碣石镇镇政府补签《飞鸭行水库和鸟笼坑水库受损受毁修复工程》的合同来收取工程款，工程款15万元，同样汇到陆河泰安水建工程有限公司账号，陆河泰安水建工程有限公司收取总工程款的11%作为工程管理费及收取4千多元的资料费，其�13万元左右由陆河泰安水建工程有限公司拿给我弟弟作为该工程的工程款。
第一个工程桂梅大堤修复工程于2014年验收完成，第二个工程海英大堤和第三个工程飞鸭行水库和鸟笼坑水库于2016年期间验收完成。桂梅大堤工程和飞鸭行水库和鸟笼坑水库工程没有出现问题，但是海英大堤修复工程于2017年年初出现问题，在桂林村委辖区“马头围”，出现20多米的溃坝缺口。
我做海英大堤工程时，我就从中偷工减料，把该工程的毛石基础做薄，有部分没有用毛石，只用沙包填，达不到按协议设计的要求。海英大堤工程是去年（2016年）年初完工，年中时我向碣石镇镇政府余某副镇长要求对海英大堤工程进行验收，2016年9月份（具体日期不详）的一天上午，碣石镇镇政府、陆河泰安水建工程有限公司、陆某1市三防办、碣石镇水利所等相关人员10多人，前往我承包的海英大堤工程进行验收，我总共承包了7个缺口修复，当验收到第6个修复缺口时，天下大雨了，当时有人提议，由我弟弟蔡壮允进去拍照片来给大家看就好了，所以最后一个缺口就没有去验收，也就是现在出现溃坝缺口的地方。第六个修复缺口和第七个修复缺口距离大概500多米左右。当时去验收的人员有谢某1、余某、王某2、弟弟蔡壮允及我，其他人员我记不起名。验收当天（2016年12月2日）中午我安排验收人员在金龙餐厅就餐，餐费约1700元，参加验收的我与蔡壮允共8人，每人红包400元，该工程没有验收，我将拟好的验收结算报告叫参加验收的人员签名。
蔡壮允做的第三个修复加固工程碣石镇鸟笼坑水库及飞鸭行水库护堤维修完全没有进行过维修加工，17万工程款被陆河泰安水建工程有限公司除去税率2.2万元，3万元我于2014年交给当时镇委书记柯陆华。2016年12月验收时，参加验收的人员每人红包400元，硬中华牌香烟各一包，验收人员餐费约3000元左右。当时参加验收的有七人，谢某1、陈某1、陆河泰安水建工程有限公司姓唐的经理、陆某1市财政局2人，及我与蔡壮允。
我做的这三个工程从开工到完工，工程未按协议要求施工，主要是我弟在现场施工，其他施工人员有庄某，还有一些河南人民工。我主要负责该工程的工程款及工程进度、质量监督。我是在星期天才去工地进行监督，发现没有按协议要求进行施工造成坍塌之前，工程款已全部到位，有工程的结算书。
被告人蔡壮昆对于海英大堤桂林段修复加固工程、鸟笼坑水库及飞鸭行水库未修复加固工程现场相片进行指认。
上述证据均经庭审举证、质证，来源合法，内容真实，本院予以认定。
本院认为：被告人蔡壮允，蔡壮昆以非法占有为目的，在具体履行施工合同过程中隐瞒、谎报工程进度，骗取抢险专项补助资金，数额巨大，其行为均已构成合同诈骗罪，应予惩处。公诉机关指控两被告人所犯罪名成立，应予支持。鉴于被告人蔡壮允、蔡壮昆接受纪检部门问话时已如实交代其犯罪行为，退缴了骗取的非法所得并对部分未维修的工程进行维修加固，确有悔罪表现，依法给予减轻处罚，并宣告缓刑。根据被告人的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现以及社会危害程度，案经本院审判委员会讨论并作出决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十四条第（五）项、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款之规定，判决如下：
一、被告人蔡壮允犯合同诈骗罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币10000元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、被告人蔡壮昆犯合同诈骗罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币10000元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邱路斌
审 判 员 陈维聪
审 判 员 张丽涛
二〇一八年二月十二日
法官助理 蔡武团
书 记 员 刘建清
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百二十四条：有下列情形之一，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：
（一）以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的；
（二）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的；
（三）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的；
（四）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；
（五）以其他方法骗取对方当事人财物的。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的�可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下�条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。