河北省张家口市宣化区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）宣区商初字第51号
原告：张家口市旺达建筑安装工程有限责任公司。住所地：张家口市桥东区建国路**号。
法定代表人：仲丙仁，该公司董事长。
委托代理人：程红路，该公司法律顾问。
委托代理人：温小彬，张家口市宣化区天泰寺法律服务所法律工作者。
被告：张家口市宣化区城市建设经营投资有限责任公司。住所地：张家口市宣化区柳川河东路**号。
法定代表人：王晓晨，该公司董事长。
委托代理人：郝文斌，该公司职员。
委托代理人：梁宝恒，河北洋阳律师事务所律师。
原告张家口市旺达建筑安装工程有限责任公司（以下简称张家口旺达建筑公司）与张家口市宣化区城市建设经营投资有限责任公司（以下简称宣化城建投资公司）建筑工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张家口旺达建筑公司的委托代理人程红路、温小彬，被告宣化城建投资公司的委托代理人郝文斌、梁宝恒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张家口旺达建筑公司诉称：2011年7月15日，我公司参与由被告组织的宣化古城北城墙修缮A标段400米工程，并花费29900元竞标费用成功竞标。2011年7月30日，我公司与被告签订了宣化古城北城墙修复工程A标段施工合同，合同约定：施工期限自2011年7月31日至2011年12月31日。原告多次联系被告，被告要求我公司等待开工通知。2012年11月5日，被告退还原告交纳的农民工保证金20000元。2013年6月，我公司发现，被告在没有通知我公司情况下，另行召开投标会，将工程转给其他施工方，并且已开始施工。我公司多次找到被告主张权利，被告不予答复。2013年12月26日，我公司和其他承包人就违约赔偿问题共同向被告提交书面请求，但被告仍然不予答复。故诉至人民法院，请求依法判决：被告退还原告招投标费用29900元，并支付自2011年7月15日至实际付清之日按中国银行同期贷款利率计算的利息；被告赔偿原告2万元农民工保证金的利息1500元；被告赔偿原告已支付的34万元青砖定金，并支付自2011年7月17日至实际付清之日按人民银行同期贷款利率的4倍计算的利息；被告赔偿原告因被告违约造成原告预期利润损失20万元。
原告张家口旺达建筑公司向本院提供以下证据：
1、2011年7月29日中标通知书、2011年7月30日的建设工程施工合同，用以证明原告中标的范围并与被告签订宣化古城北城墙修缮A标段400施工合同的内容。
2、2011年7月18日收据、2012年11月15日财政预算外资金专用拨款书，用以证明原告上交和被告退还农民工保证金的时间，证明被告应当支付原告14个月的保证金利息。
3、2011年7月17日协议书、2011年7月17日收据、2015年2月2日宣化县贾家营砖厂情况说明，用以证明原告为承揽该工程与宣化县贾家营砖厂签订青砖买卖合同，并交纳34万元定金，按合同约定，定金不退，据此可计算所交纳定金的利息。
4、2011年7月15日借款合同、2014年9月14日谷某的证明，用以证明原告因购买工程所用材料从谷某处借款，并同意给付谷某的月息3.5%利息。
5、证人谷某的证言，用以证明原告公司的郝启军因承揽该工程购买青砖材料向谷某借款的事实，及被告承担借款利息的依据。
被告宣化城建投资公司辩称：原告的起诉没有事实依据，双方签订的建设工程合同没有最终履行是出于其他原因造成的。签订合同时，双方约定的施工城墙属于省级的文物保护单位，签订合同后，我方在办理相关手续过程中知道该城墙已经升级为国家文物保护单位，所以要求维修单位的资质有变化，原告不具有相应的施工资质。公司已经及时通报给原告，并答应处理善后事宜，所以被告并非恶意拒不履行。原告在这次招标中确实出了费用，但是有些是不合理的。29900元招标费用中的2000元差旅费不属于赔偿范围。被告索要的利息损失分为三部分，第一部分要求支付保证金的利息，但我方认为保证金不存在利息的问题，因为我方已经及时将该保证金退还了；第二部分索要购买青砖的定金利息，但我方认为原告交给砖厂的定金还没有最终损失的结论，所以我方不同意支付。第三部分为原告向民间借款的利息，但在双方签订的合同中没有关于利息的约定，我们可以适当的给以补偿。原告索要的预期利润不同意给付，因为与上述定金的诉求重复。所以对原告合理的支出我方同意补偿，但不合理要求我们不同意给付。
被告宣化城建投资公司未向本院提交证据。
经质证，宣化城建投资公司对张家口旺达建筑公司提交的2011年7月29日中标通知书、2012年7月30日建设工程施工合同真实性、合法性、关联性均无异议；对2011年7月18日收据、2012年11月15日财政预算外资金专用拨款书的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议；对2011年7月17日协议书、2011年7月17日收据合法性无异议，对关联性有异议；对宣化县贾家营砖厂情况说明的真实性有异议；对2011年7月15日借款合同的真实性、合法性无异议，对关联性有异议；对2014年9月14日证明的真实性、合法性、关联性均有异议。
本院认证如下：宣化城建投资公司对张家口旺达建筑公司提交的2011年7月29日中标通知书、2012年7月30日建设工程施工合同真实性、合法性、关联性均无异议，本院予以认定；2011年7月18日收据、2012年11月15日财政预算外资金专用拨款书，2011年7月17日协议书、2011年7月17日收据、宣化县贾家营砖厂情况说明，内容真实、形式合法、与待证事实有关联，本院予以认定；2011年7月15日借款合同、2014年9月14日证明及证人谷某的证言，与待证事实不具关联性，本院不予认定。
本院根据上述认证查明，2011年7月15日，张家口旺达建筑公司参加了宣化城建投资公司组织的宣化古城北城墙修复工程施工A标段项目招标。2011年7月29日，宣化城建投资公司向张家口旺达建筑公司送达工程中标通知书。2011年7月30日，宣化城建投资公司与张家口旺达建筑公司签订建设工程施工合同，合同约定：由张家口旺达建筑公司承揽宣化古城北城墙修复工程施工A标段400米项目，施工期限自2011年7月31日至2011年12月31日，共153天；合同总价为2078391元。为准备该工程施工材料，2011年7月17日，张家口旺达建筑公司与宣化县贾家营砖厂签订买卖合同，购买城墙砖、墙帽砖，货款共计114.5万元，并向宣化县贾家营砖厂交纳34万元定金；2011年7月18日，张家口旺达建筑公司向张家口市建业建设工程交易中心宣化分中心缴纳2万元农民工保证金。但合同签订后，宣化城建投资公司一直未通知张家口旺达建筑公司进场施工，后宣化城建投资公司因施工资质问题将该工程项目交由其他单位施工，该合同已无法继续履行。2012年11月5日，张家口市宣化区财政局将张家口旺达建筑公司交纳的2万元农民工保证金退还张家口旺达建筑公司。庭审中，宣化城建投资公司与张家口旺达建筑公司一致同意解除该建设工程施工合同，并确认张家口旺达建筑公司在该招标过程中花费招标费27900元。2015年2月2日，宣化县贾家营砖厂明确告知张家口旺达建筑公司，其所交纳的城墙砖定金34万元，按合同约定不再退还。
本院认为，张家口旺达建筑公司与宣化城建投资公司签订的建设工程施工合同，是双方在平等自愿基础上真实意思的表示，系有效合同，具有法律约束力，双方均应严格遵照履行。宣化城建投资公司明知已与张家口旺达建筑公司签订建设工程施工合同情况下，又将该工程交与他人施工的行为属于违约，双方在庭审中一致同意解除该建设工程施工合同，符合法律规定，本院予以准许。依照法律规定，合同解除后，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，张家口旺达建筑公司为履行与宣化城建投资公司签订的施工合同，作了大量的准备工作，因此所遭受的经济损失，理应由宣化城建投资公司赔偿。张家口旺达建筑公司要求宣化城建投资公司退还招投标费用27900元并赔偿招投标费用的利息损失、赔偿农民工保证金2万元的利息损失1450元、赔偿定金及定金利息损失，符合法律规定，本院予以支持，但张家口旺达建筑公司与宣化县贾家营砖厂签订的买卖合同约定的定金金额超出了法律规定的最高限额，其超出部分，本院不予支持。张家口旺达建筑公司主张其定金系向谷某借款，故定金利息损失应按中国人民银行同期贷款利率的4倍计算，因该超过同期贷款利率的利息损失部分，不属于原、被告双方签订建设施工合同时应当预见到的损失，故对张家口旺达建筑公司主张的超过同期贷款利率的定金利息损失部分，本院不予支持。张家口旺达建筑公司主张20万元预期利润损失，但未向本院提交该预期利润损失的证据或合理的计算依据，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第九十七条、第一百一十三条，《中华人民共和国担保法》第九十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、张家口市旺达建筑安装工程有限责任公司与张家口市宣化区城市建设经营投资有限责任公司签订的宣化古城北城墙修复工程施工A标段建设施工合同于本判决生效之日解除；
二、张家口市宣化区城市建设经营投资有限责任公司于本判决生效之日起十日内退还张家口市旺达建筑安装工程有限责任公司招投标费用27900元及自2011年7月15日至给付之日按年利率6%计算利息损失；
三、张家口市宣化区城市建设经营投资有限责任公司于本判决生效之日起十日内赔偿张家口市旺达建筑安装工程有限责任公司2万元农民工保证金的利息损失1450元；
四、张家口市宣化区城市建设经营投资有限责任公司于本判决生效之日起十日内赔偿张家口市旺达建筑安装工程有限责任公司定金损失22.9万元及自2011年7月17日至给付之日按年利率6%计算的利息损失；
五、驳回张家口市旺达建筑安装工程有限责任公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9514元，张家口市旺达建筑安装工程有限责任公司负担2674元，张家口市宣化区城市建设经营投资有限责任公司负担6840元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审 判 长 李 飞
代理审判员 张立强
人民陪审员 刘晓亮
二〇一五年五月十一日
书 记 员 岳 娜
引用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第九十三条第一款当事人协商一致，可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
《中华人民共和国担保法》第九十一条定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的百分之二十。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。