浙江省台州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2010）浙台民终字第241号
上诉人（原审被告）钱某某。
委托代理人（特别授权）王某某。
委托代理人（一般某某。
被上诉人（原审原告）浙江省电信实业集团公司××司
，住所地浙江省台州市开发区纬二路135号
负责人韩某某。
委托代理人（特别授权）朱某某。
上诉人钱某某因劳动争议纠纷一案，不服临海市人民法
院（2009）台临民初字第914号民事判决，向本院提起上诉。
本院依法组成合议庭，于2010年4月16日公开开庭进行了审理
。上诉人的委托代理人王某某、钱彩虹，被上诉人的委托代理
人朱某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，被告钱某某于1996年11月进入原临海市
电镀二厂工作，双方一直未签订劳动合同。2003年2月20日被
告在操作车床时左手受伤。2003年5月20日临海市劳动保障局
认定被告的受伤为工伤。2004年2月19日钱某某向临海市劳动
争议仲裁委员会申诉要求享受工伤待遇，同年10月28日，该仲
裁委员会作出裁决，被告对该裁决不服向法院提起诉讼。原审
法院于2005年4月4日作出（2004）临民一初字第1919号民事判
决书，判决由原临海市电镀二厂支某某案被告一次性伤残补偿金、工伤津贴等26019.24元，判决书第二项由原临海市电镀二
厂在判决生效后10日内与本案被告签订劳动合同并安排适当工
作，并缴纳社会保险，原临海市电镀二厂在生效后补缴除养老
保险外的社会保险。被告钱某某不服本判决向台州市中级人民
法院提出上诉，该院维持原判。被告钱某某于2008年1月16日
向临海市劳动争议仲裁委员会提出申请要求享受工伤职工的相
应待遇。该仲裁委员会于2009年2月23日作出临劳仲案字［200
8］第22号仲裁裁决书，原告不服该裁决，向法院提起诉讼。
另查明：原临海市电镀二厂清算报告中载明：浙江省电
信实业集团公司××司即本案原告于2007年6月1日成甲算小组
，其中第二项某某：清算后的剩余资产、债权债务等一切经济
事项暂由浙江省电信实业集团公司××司承继。原临海市电镀
二厂被注销，注销原因：被隶属企业撤销，经济性质：集体企
业，注销时间：2007年6月18日。2008年1月1日，甲方原告与
乙方台州畅通电信器材有限公司签订房屋租赁补充协议，协议
约定：一、乙方负责安置原临海市电镀二厂伤残员工钱某某工
作至正常退休止。二、钱某某的工资及社会保险费用由乙方负
责。被告在原临海市电镀二厂注销后，在台州畅通电信器材有
限公司上班，每月工资数额不等，但未签订劳动合同。原临海
市电镀二厂已经缴纳了被告1996年至2007年6月该厂注销前得
基本养老保险金。
原审法院认为，被告与原临海市电镀二厂虽未签订劳动
合同，但劳动关系成立。针对原、被告的争议焦点作如下分析
：一、本案原告主体是否适格，即原告是否要承担被告的工伤保险责任。本案被告与原临海市电镀二厂虽未签订劳动合同，
但结合（2004）临民一初字第1919号民事判决书，二者的劳动
合同关系成立。本案原告虽为国有企业分支机构，属非法人经
济性质，但原告系依法设立并领取营业执照的分支机构，依法
可以成乙事诉讼的当事人，享有民事诉讼主体资格。另本案在
原临海市电镀二厂被注销后，台电实业发（2007）4号原告文
件中载明：原告受省实业公司乙，结合原临海市电镀二厂清算
报告中第二项某某的内容：清算后的剩余资产、债权债务等一
切经济事项暂时由浙江省电信实业集团公司台州分公司甲，因
此，原临海市电镀二厂注销后，作为承继单位的原告应承担原
临海市电镀二厂未解决的工伤保险责任。本案在原临海市电镀
二厂被注销后，被告的工伤保险待遇问题一直未得以解决，故
本案原告主体适格。
二、本案劳动关系何甲终止或解除。劳动合同的解除和
终止是劳动合同关系消灭的两种形式。劳动合同的终止指的是
劳动合同因期满、目的实现或当事人资格丧失而终止，且无需
当事人双方合意和任何一方专门作出终止劳动合同的意思表示
，只需具备终止的法定事由即可。本案从临海市工商局调取的
变更登记情况看，原临海市电镀二厂在2007年6月18日被隶属
企业撤销，根据台电实业发（2007）4号文件，浙江省电信实
业集团公司××司对该公司丙清算。原电镀二厂被隶属企业撤
销，则原经营主体资格消灭，劳动关系无法继续存在，具备终
止的法定事由，故该劳动关系于2007年6月终止。至于被告领
取经济补偿金的行为，该行为不能表示被告和原临海市电镀二厂的劳动合同已经合意解除，而本案系劳动合同因主体资格消
灭而终止。
三、关于本案被告与原电镀二厂劳动关系终止后，被告
是否可以享有一次性工伤医疗补助金、伤残就业补助金和伤残
津贴、经济补偿金及要求补缴社会保险费的权某以及各项支付
的标准如何乙定。1、根据《工伤保险条例》及浙政发（2003
］52号文件有关规定，劳动合同终止的，被告可享有一次性工
伤医疗补助金、伤残就业补助金，按单位所在工伤保险统筹地
上年度职工月平均工资计发，已经依法参加基本养老保险的工
伤职工距法定退休年龄不足五年的，按照每周年递减20%的标
准支付。本案被告于1950年1月19日出生，在原临海市电镀二
厂在2007年6月18日被隶属企业撤销时，即被告与原临海市电
镀二厂劳动合同终止时，距被告离法定退休年龄有二年零七个
月，每周年应以一周年为限，故确认按照二周年共递减40%的
标准计算。另根据原临海市电镀二厂已缴纳该企业被撤销前被
告的基本养老保险，结合被告六级的伤残等级，被告应享有的
一次性工伤补助金、伤残就业补助金按原临海市电镀二厂被撤
销时的上一年度的浙江省工伤赔偿标准计算为25月×22070元
／12月×60%＋25月×22070元／12月×60%=55174元。原告认
为其与台州畅通电信器材有限公司签订房屋补助协议，已为被
告妥善安排了工作，不该支付一次性工伤医疗补助金、伤残就
业补助金，该抗辩理由依据不足，不予以采纳。2、保留用人
单位的劳动关系，难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残
津贴，本案被告劳动关系于原临海市电镀二厂注销时终止，在劳动关系终止前，被告仍一直在原临海市电镀二厂工作，故本
案被告要求支付伤残津贴的请求，不予支持。3、原临海市电
镀二厂于2007年6月18日被注销后，被告与原临海市电镀二厂
系劳动关系即行终止，且被告已领取经济补偿金7200元，结合
被告在原临海市电镀二厂上年度的工资情况，相对较为合理，
故对被告要求支付经济补偿金的请求，不予支持。4、社会保
险应当是社保机构行使职权进行强制征收的问题。被告如认为
用人单位需缴纳社会保险费用的，可以向社保机构申请征收。
综上所述，依照《中华某某共和国民法通则》第四十五条、第
四十七条、《最高人民法院关于贯彻执行〈中华某某共和国民
法通则〉若干问题的意见》第60条、《中华某某共和国某动法
》第二十三条、《最高人民法院关于贯彻执行〈中华某某共和
国某动法〉若干问题的意见》第38条、《工伤保险条例》第十
一条、第三十四条第二款、《浙江省人民政府关行贯彻执行〈
工伤保险条例〉有关事项的通知》（浙政发（2003）52号）第
二条第五项、《中华某某共和国民事诉讼法》第四十九条、《
最高人民法院关于某用〈中华某某共和国民事诉讼法〉若干意
见的意见》第40条第（5）项之规定，判决：原告浙江省电信
实业集团公司××司于本判决生效之日起十日内支付给被告钱
某某一次性工伤医疗补助金、伤残就业补助金合计人民币5517
4元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依
照《中华某某共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加
倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币10元，由
原告浙江省电信实业集团有限公司台州市分公司负担。宣判后，钱某某不服，上诉称，上诉人系被上诉人下属
临海市电镀二厂职工，在工作过程中受伤后，被确认为工伤，
依法应享受工伤待遇。被上诉人继承了上诉人原单位的财产，
应该对上诉人享有的工伤待遇承担责任。1、关于工伤津贴问
题。根据工伤保险条例第34条规定，用人单位难以对工伤职工
安排工作的，应该支付给其工伤津贴。2、关于一次性医疗补
助金、伤残就业补助金每年是否递减20%。浙政发（2003）53
号文件规定，是在用人单位每年全额缴纳社会各项保险的情况
下，才可以每年递减20%。电镀二厂为上诉人缴纳养老保险费
至2007年6月，而且是低保标准。电镀二厂注销后，被上诉人
没有继续为上诉人缴纳各项社会保险。故浙江省的规定不适用
本案。3、被上诉人继承了电镀二厂的资产，所以其有义务为
上诉人补缴各项社会保险。现请求二审法院撤销临海市人民法
院（2009）台临民初字第914号民事判决。改判：一、被上诉
人按每月850元支付工伤津贴，从2007年7月计算至退休之日止
。二、被上诉人全额支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补
助金91958.33元。三、被上诉人为上诉人补缴各项社会保险费
被上诉人浙江省电信实业集团公司××司辩称，一、对
工伤职工在解除劳动关系后的待遇如果计算，工伤保险条例第
34条作了明确某某，一种保留劳动关系，一种是解除或者终止
劳动关系。如果保留劳动关系的，由用人单位发放工资及津贴
。如果解除劳动或终止劳动关系的。可以支付一次性医疗补助
金及伤残就业补助金。根据上述条款规定。不能同时享受保留
劳动关系和解除或终止劳动关系的标准。二、上诉人与被上诉人没有签订劳动合同。原来用人单位已经注销，所以上诉人与
原来的单位不可能适用保留劳动关系的条款，故一审法院判决
劳动关系终止并无不当。因为上诉人与原来的用人单位终止劳
动关系后，他的年龄已达到57岁多，距法定退休年龄只有2年
多。一审法院根据法律规定，对一次性工伤医疗补助金、伤残
就业补助金按每年20%递减并不无当。综上，请求二审法院驳
回上诉，维持原判。
经审理本院认定的事实与原审法院认定的事实一致。
本院认为，本案双方争议的焦点：一、上诉人工伤六级
，能否同时享受由用人单位按月发放伤残津贴又支付一次性工
伤医疗补助金和伤残就业补助金的待遇。《工伤保险条例》第
三十四条明确某某，六级伤残的，保留与用人单位的劳动关系
，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用单位按月
发放伤残津贴。经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位
解除或者终止劳动关系，由用人单位支付一次性工伤医疗补助
金和伤残就业补助金。这一规定明确了二种情形的不同待遇，
一种保留劳动关系，由用人单位发放工资及津贴；一种是解除
或者终止劳动关系，由用人单位支付一次性医疗补助金及伤残
就业补助金。不存在同时享受保留劳动关系和解除或终止劳动
关系的待遇标准。上诉人原所在的临海市电镀二厂于2007年6
月18日被注销，上诉人与原临海市电镀二厂之间的劳动关系即
行终止。据此，原审法院对上诉人要求支付伤残津贴的请求不
予支持是得当的；对上诉人与原临海市电镀二厂终止劳动关系
后，上诉人的工伤享受待遇问题，作出由承继单位的被上诉人来承担是正确的。二、上诉人的一次性医疗补助金、伤残就业
补助金每年是否递减20%。浙江省人民政府关于贯彻执行《工
伤保险条例》有关事项的通知（浙政发（2003）52号），明确
某某已经依法参加基本养老保险的工伤职工距法定退休年龄不
足五年的，按照每周年递减20%的标准支付一次性工伤医疗补
助金和伤残就业补助金。原临海市电镀二厂已缴纳该企业被撤
销前上诉人的基本养老保险，上诉人应属已依法参加基本养老
保险的工伤职工。且上诉人系1950年1月19日出生，在原临海
市电镀二厂于2007年6月18日被撤销时，即与原临海市电镀二
厂终止劳动关系，此时上诉人距离法定退休年龄仅有二年零七
个月。据此，原审法院依据浙政法（2003）52号的通知规定，
按照每周年递减20%的标准支付一次性工伤医疗补助金和伤残
就业补助金是正确的。三、关于社会保险缴纳问题，社会保险
属社保机构行使职权进行强制征收的问题。上诉人在二审时提
供的二份临海市社会保障局出具的证明，认为用人单位未对医
疗保险进行补缴及原临海电镀二厂被注销后，承继单位被上诉
人没有继续为上诉人缴纳各项社会保险。对此，上诉人可以向
社保机构申请征收。综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院
不予支持。原审判决正确。依照《中华某某共和国民事诉讼法
》第一百五十三条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元（缓交），由上诉人钱某某负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈文杰
审 判 员 徐慧华
审 判 员 牟伟玲
二〇一〇年五月二十七日
代书记员 赵灵仙