四川省南充市嘉陵区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川1304民初2988号
原告：南充鑫苑建设工程有限公司，住所地：四川省南充市顺庆区。
法定代表人：肖春林。
委托诉讼代理人（特别授权）：白中祺，四川由真律师事务所律师。
被告：四川鑫丰石化有限公司，住四川省南充市顺庆区。
法定代表人：姚旭，总经理。
委托诉讼代理人（特别授权）：梁静，四川百柯律师事务所律师。
原告南充鑫苑建设工程有限公司（以下简称鑫苑公司）诉被告四川鑫丰石化有限公司（以下简称鑫丰）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，于2017年12月12日公开开庭进行了审理。原告鑫苑公司的特别授权委托诉讼代理人白中祺、被告鑫丰公司的特别授权委托诉讼代理人庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告鑫苑公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付原告工程款4189918.4元并承担资金利息和每天按逾期款项的万分之五支付滞纳金；2、判令被告立即退还保证金100万元及资金利息；3、由被告承担诉讼费用。事实与理由：原被告于2016年3月18日签订了《土石方工程施工合同》及《土石方开挖工程补偿协议》，约定由原告承建被告位于南充经济开发区化学工业园区新建油库场地平整项目和规划二路及1-2拐点至铁架线外工程开挖项目。被告收取了原告100万元保证金，现工程已竣工验收合格。新建油库场地平整项目经竣工验收，实际完成工程量496774.7立方米，合同单价11元/立方，竣工结算价格为5464522元。规划二路及1-2拐点至铁架线外工程开挖项目经竣工结算，竣工结算价格为1466104元，但由于该项目施工成本过高，原被告协商一致工程款结算价最终确定为1612714元。以上款项合计7077236元，该款经原告多次催收，被告于2017年春节仅向原告支付了80万元工程款，2017年9月化工园区管委会陆续代支民工工资787317.6元，被告还应支付原告5489918.4元工程款及退还保证金100万元。为维护原告的合法权益，特诉至法院。
被告鑫丰公司答辩称：被告陈述的事实属实。工程款结算金额、已支付金额、未支付金额、保证金金额均认可，无异议；但是被告现经营困难无力偿还。对原告主张的工程款滞纳金认为应当按照人民银行同期基准贷款利率计算，保证金的利息不认可。
原告为支持其主张成立，在举证期限内向本院提供的证据有：
1.原、被告公司营业执照、工商登记信息、法定代表人身份信息复印件各一份，拟证明原、被告主体适格；
2.《土石方工程施工合同》、《土石方开挖工程补充协议》各一份，银行转款凭据复印件一份、保证金收据二份，拟证明原、被告之间存在合法有效的合同关系及原告向被告交纳了保证金；
3.竣工验收报告一份、竣工结算书二份、承诺书一份，拟证明原告履行了合同义务及被告应支付的债务金额。
被告鑫丰公司未在举证期限内向本院提供证据。
经庭审质证，被告鑫丰公司对原告鑫苑公司提供的证据予以认可，对其真实性、来源的合法性以及与本案的关联性均不持异议，故本院予以采信。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2016年3月18日，原告鑫苑公司（作为乙方，承包方）与被告鑫丰公司（作为甲方，发包方）签订了《土石方工程施工合同》及《土石方开挖工程补充协议》，约定了工程项目的地点、工程总量、工程造价、工程期限、工程质量、工程价款结算、工程保证金、违约责任等。2016年9月，原、被告双方对该工程项目进行了竣工验收。2016年10月14日、2016年11月11日分别对《土石方工程施工合同》、《土石方开挖工程补充协议》中的工程进行了结算，结算金额分别为人民币5,464,522元、1,466,104元。2017年1月24日，被告鑫丰公司向原告鑫苑公司出具承诺书一份，载明：“你司承建我司在南充化工园区油库项目工程总价款人民币5464522元、已竣工结算规划二路工程款人民币1612714元，以实际结算为准，合计工程款人民币7077236，工程保证金1000000元。其中扣除油料款1300000元已付款800000元，总应付4977136元。我司保证2017、3、15前支付2488618元、退保证金五拾万元合计2988618元（贰佰玖拾捌万捌仟陆佰壹拾捌元整），余款2017、4、30前付清。公司若未兑现承诺，愿承担一切法律责任和经济损失。四川鑫丰石化有限公司（签章）、姚旭，2017、1、24”。
另查明，原告鑫苑公司向被告鑫丰公司支付了保证金1,000,000元，截至庭审之日被告未向原告退还。
再查明，2017年1月24日被告鑫丰公司向原告鑫苑公司支付工程款人民币800,000元；2017年9月南充经济开发区化学工业园区管委会代被告鑫丰公司向原告鑫苑公司支付工程款787,317.6元。
再查明，诉讼中，原告鑫苑公司表示诉讼请求中主张的工程款利息及滞纳金即合同第九条中约定的滞纳金；工程款滞纳金及保证金利息计算时间均从2017年5月1日起至债务清偿之日止。
本院认为：原告鑫苑公司与被告鑫丰公司签订的《土石方工程施工合同》及《土石方开挖工程补充协议》是在双方平等、自愿的基础上订立的，是双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规强制性规定，属合法有效，应受法律保护。双方当事人应当遵守诚实信用原则，全面履行合同义务。合同签订后，原告鑫苑公司依约交纳了保证金，并组织实施了合同约定的施工义务，完成了案涉工程，并竣工验收合格；被告鑫丰公司理应依约向原告鑫苑公司支付工程款及退还保证金，工程款金额为4189918.4元（7077236元-1,300,000元-800,000元-787,317.6元）、保证金金额为1,000,000元。本案争议的焦点是滞纳金及资金利息问题：
关于工程款资金利息及滞纳金的计算标准及时间，原、被告在《土石方工程施工合同》第九条第一款中约定：不按合同规定预付或结算工程款，除支付合同规定的预付或结算工程款外，还应按逾期天数，以每天按逾期款项的万分之五支付滞纳金；同时被告鑫丰公司在承诺在2017年4月30日前向原告付清全部工程价款。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”对于原告要求被告从2017年5月1日起支付滞纳金的主张，既有事实依据也有法律依据，本院予以支持。关于保证金的利息计算标准及时间，合同中虽然没有约定逾期退还保证金的违约责任，同样根据上述法律，对于原告鑫苑公司要求被告从2017年5月1日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付利息的主张，于法有据，本院予以支持。本院认为，本案应当平衡保护各方当事人的利益，既要让原告取得工程款的主张得以实现，同时也应兼顾企业的生存与发展，对于原告要求被告立即支付工程款的及退还保证金的主张，本院不予支持。
综上所述，为了解纠纷，维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条第一款、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告四川鑫丰石化有限公司于本判决生效之日起20日内给付原告南充鑫苑建设工程有限公司工程款人民币4,189,918.4元及滞纳金（滞纳金计算方式为：从2017年5月1日起至债务清偿之日止，以4,189,918.4元为基数，按照每日万分之五计算），利随本清；
二、被告四川鑫丰石化有限公司于本判决生效之日起180日内退还原告南充鑫苑建设工程有限公司保证金人民币1,000,000元并支付利息（利息计算方式为：从2017年5月1日起至债务清偿之日止，以1,000,000元为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率标准计算），利随本清；
三、驳回原告南充鑫苑建设工程有限公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费48,130元，由被告四川鑫丰石化有限公司承担；原告南充鑫苑建设工程有限公司在诉讼中已垫付的24,065元，可在执行中向被告四川鑫丰石化有限公司收取。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。
审判员 胡 浪 涛
二〇一七年十二月二十日
书记员 高晨曦（代）