宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2016）宁0105民初1062号
原告：中国共产党宁夏回族自治区委员会机关事务管理局，住所地宁夏银川市金凤区康平路1号。
法定代表人：武晋斌，系该局局长。
委托诉讼代理人：薛长林，男，系该局职工。
委托诉讼代理人：魏武，宁夏综义律师事务所律师。
被告郑钰，女，1982年6月1日出生，汉族，无固定职业，住宁夏银川市。
委托诉讼代理人郑云芝，系被告之母，住宁夏银川市西夏区朔方路风华小区**号楼*单元***室。
委托诉讼代理人于忠勇，系被告之父，住宁夏银川市西夏区朔方路风华小区**号楼*单元***室。
原告中国共产党宁夏回族自治区委员会机关事务管理局与被告郑钰房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年4月25日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，后因案情复杂，本案转入普通程序，于2016年10月10日公开开庭进行了审理。原告中国共产党宁夏回族自治区委员会机关事务管理局的委托诉讼代理人薛长林、魏武，被告郑钰的委托诉讼代理人郑云芝、于忠勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中国共产党宁夏回族自治区委员会机关事务管理局诉称：2011年8月18日，原告下属的服务处与被告签订《房屋租赁合同书》，将管理的位于银川市××区号房屋租赁给被告使用。房屋面积45.05㎡，租金6元/㎡，每月租金270.30元，租赁期限自2011年1月1日至2011年12月31日止。合同到期后，原、被告未续签合同，被告继续租赁原告房屋，2012年1月1日至2014年12月31日，被告共拖欠原告房屋租金9730.80元。此外，原告在2012年11月至2013年3月、2013年11月至2014年3月、2014年11月至2015年3月、2015年11月至2016年3月共4个供暖期为被告提供了供暖服务，被告未向原告交纳采暖费，至今共拖欠原告采暖费3423.80元（45.05㎡×3.8元/㎡×5个月×4）未付。2015年1月8日，为积极配合西夏区人民政府关于风华小区拆迁改造工作，原告向被告发放通知，通知被告于2015年3月31日前将租住的房屋腾出，并从接到通知之日起至2015年2月28日到机关事务管理局服务处办理退房手续。后经原告多次催促，被告至今未将上述房屋腾出。据此，为维护合法权益，原告诉至法院，请求依法判令：1、解除原告与被告的租赁合同关系，被告将承租的房屋交还原告；2、被告支付2012年1月至2014年12月期间的租金9730.80元；3、被告支付拖欠的采暖费3423.80元；3、本案诉讼费由被告承担。
被告郑钰辩称：1、被告的生父朱可富系原银川市新城区检察院检察官，涉案房屋系其单位分配的福利房，且被告本人也已经在该房居住30余年，也符合参加单位房改的条件，但原告一直未予房改，现被告要求进行房改；2、原告在同一小区内收取的房屋租金标准不统一，收取被告房费过高，被告不同意支付；且被告承租原告的房屋，原告不履行维修的义务，导致被告房屋没有生活用水，房顶漏雨也无人维修；3、原告陈述被告拖欠采暖费的情况也不属实，因为暖气温度未达到国家供暖的标准，故被告未交纳2014-2015年度、2015-2016年度的采暖费。
当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信。对有争议的证据，本院认定如下：
1.通知一份（复印件）。原告提交该份证据证明2015年1月8日，为配合西夏区人民政府关于风华小区拆迁改造工作，原告向被告发出通知，通知被告于2015年3月31日前将出租房屋腾出，并办理退房手续的通知。被告认为虽然该份通知原告向被告送达，被告也看过，但被告无法确认证据的真实性。本院认为该证据虽系复印件，但结合原、被告陈述，能够证明涉案房屋面临拆迁改造，原告已经通知被告办理退房手续的事实，故对该证据本院予以采信。
2.住房证一份、租赁证一份，被告提交该组证据证明涉案房屋系国家相关单位分给被告的福利房，被告在该房已经居住多年的事实。原告对证据的真实性没有异议，对证明目的有异议，认为，该组证据均显示被告居住涉案房屋均要按照约定交纳租金。本院认为，该组证据显示的承租人是郑云芝，非本案当事人，该证据与本案没有关联性，故本院不予采信。
根据当事人陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下：涉案房屋的所有权人系中国共产党宁夏回族自治区委员会办公厅，原告系中国共产党宁夏回族自治区委员会办公厅的直属参公事业单位，负责该单位自管公房管理工作。2011年8月18日，原告委托其下设的中国共产党宁夏回族自治区委员会机关事务管理局服务处与被告签订房屋租赁合同一份。双方在合同中约定：租赁期限为一年，即2011年1月1日至2011年12月31日；租金6元/㎡/月，即270.30元/月；租金半年交，每半年开始的前三日内交清；合同期满后，如出租方继续出租房屋承租方享有优先权；承租方拖欠租金累计达3个月的，出租方可以终止合同，收回房屋；承租方除仍应及时如数补交外，并支付违约金200元；租赁期内，如机关工作需要或拆建收回此房，因（应）提前一个月通知承租方，承租方须无条件交回。上述合同期满后，被告继续承租该房，原、被告双方未再续签租赁合同。自2012年1月1日起至2014年12月31日止，被告拖欠原告三年共36个月的房屋租金9730.80元未付。现为配合政府拆迁改造，原告要求被告将涉案房屋交还原告，被告不同意交还，因此成讼。审理过程中，原告认为双方不定期租赁关系已解除，放弃主张解除双方租赁合同关系的诉讼请求；并自认其没有供暖资质，涉案房屋是由案外人陈三明负责供暖。
本院认为，2011年8月18日，原告和被告签订房屋租赁合同。合同约定原告将涉案房屋出租被告，租赁期限为2011年1月1日至2011年12月31日，同时双方还就租金、合同的变更、解除及违约责任等事项作了明确约定。上述合同到期后，双方虽未续签租赁合同，但被告继续使用该房，原告亦未提出异议，应视为双方形成不定期租赁合同关系，原租赁合同继续有效。根据法律的相关规定，原告可以要求随时解除不定期租赁合同，且本案中，原告已就涉案房屋涉及拆迁改造需要腾房向被告进行了通知，由此，原、被告之间形成的不定期租赁合同关系自此解除。合同虽解除，但被告还应当按照原租赁合同的约定，履行向原告支付拖欠房屋租金并返还房屋的义务，故对原告要求被告返还房屋、交纳拖欠的房屋租金9730.80元的诉讼请求，本院予以支持。原告不具有供暖资质，涉案房屋亦非原告供暖，原告不是收取采暖费的适格主体，故对于原告要求被告支付拖欠的采暖费3423.80元的诉讼请求，本院不予支持。所谓房改是指政府对城镇居民住房保障体制的改革，房改问题不属于民事案件审理的范围，故对被告关于房改的有关辩解意见，本院不予采纳。另外，被告关于原告不尽维修义务的辩解理由，因无证据证明其主张，故本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百二十六条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告郑钰于本判决生效之日起七日内将位于宁夏银川市房屋交还原告中国共产党宁夏回族自治区委员会机关事务管理局；
二、被告郑钰于本判决生效之日起七日内支付原告中国共产党宁夏回族自治区委员会机关事务管理局房屋租金9730.80元；
三、驳回原告中国共产党宁夏回族自治区委员会机关事务管理局的其他诉讼请求。
当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，由被告郑钰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审判长薛敬阔
代理审判员王小佳
人民陪审员阮英琴
二〇一六年十月十八日
书记员郝飞
附本案适用法律条文：
《中华人民共和国合同法》第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。
第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。
第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。