宁夏回族自治区银川市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）宁01民终2800号
上诉人(原审原告)宁夏亘元房地产开发有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市德胜工业园区德胜西路3号。
法定代表人：樊永宁，该公司董事长。
委托诉讼代理人：齐卉，女，该单位市场管理部经理。
委托诉讼代理人：历春，宁夏天纪律师事务所律师律师。
被上诉人(原审被告)银川市兴庆区太阳都市花园居住区业主委员会，住所宁夏回族自治区银川市兴庆区太阳都市花园居住区。
负责人：马忠良，该业主委员会主任。
委托诉讼代理人：宣伟，宁夏国禾律师事务所律师。
上诉人宁夏亘元房地产开发有限公司因与被上诉人银川市兴庆区太阳都市花园居住区业主委员会合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院（2017）宁0104民初5173号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年10月12日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人(原审原告)宁夏亘元房地产开发有限公司的委托诉讼代理人齐卉、历春，被上诉人(原审被告)银川市兴庆区太阳都市花园居住区业主委员会的负责人马忠良及委托诉讼代理人宣伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宁夏亘元房地产开发有限公司上诉请求：依法撤销（2017）宁0104民初5173号民事判决书，改判被上诉人支付上诉人代建费367327.61元及逾期付款利息32059.55元（利息暂算至2017年5月10日，之后利息按中国人民同期同类贷款基准利率计算至清偿完毕）。事实和理由：一、原审判决程序违法。1、一审《判决书》格式明显违法。《民事诉讼法》152条规定，”判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由，内容包括判决认定的事实和理由、适用的法律和理由”。而原判决缺乏最重要的一项常规内容就是对双方当事人出示的证据即没有列出也不做任何认定和说明使判决结果成为空中楼阁和随意想象。看不出判决是基于双方出示的证据，也看不出双方是否出示了证据，明显违反判决书格式要求。2、原审是以普通程序审理，由审判员、人民陪审员组成合议庭公开开庭进行了审理，原审判决书却记载本案”依法适用简易程序”进行审理明显错误。二、原审判决事实认定错误、法律适用错误。（一）事实认定错误。1、2010年7月25日，上诉人与被上诉人就其代建的太阳都市花园业主活动用房垫付工程款事宜签订《还款协议》，双方就代建事项、工程价款、还款方式、房屋产权归属进行了明确约定。根据《合同法》第八条、第三十四条第六十条的规定，该协议系双方真实意思表示，合法有效。现《还款协议》足以证明双方之间存在委托代建关系。2、民事行为意思自治，《还款协议》己就涉案业主用房产权归属及建设费用的承担达成合法有效的协议。还款协议不仅有业主委员会主任签字，同时还加盖业主委员会公章对外效力以公章为主。被上诉人当庭对公章未提出异议那么从法律上讲，该协议即具有法律效力。现协议效力未经法定程序予以推翻便具有法律效力。而原审法院却仅以被上诉人对《还款协议》不予认可即推翻《还款协议》的证明效力明显有违事实、有违法律规定。3、本案c17公建用房已不同于一般意义上的公建房屋，其是在原垃圾中转站的基础上应业主要求代建的。首先，其不属于规划范围内容的公建。其次，公建用房的除物业管理用房属于全体业主，其他公建用房的产权归开发商所有，现c17公建已通过《还款协议》约定，产权已归全体业主所有，作为开发商的上诉人没有义务免费代被上诉人及全体业主建设该房屋。而原审法院简单的以上诉人作为建设单位就应当按照建设规划履行建设义务，明显忽略了本案的根本事实，即涉案公建房屋的产权已通过协议约定归全体业主所有，那么根据谁投资、谁受益的原则，被上诉人亦应支付上诉人建设费用。故，原审法院认定涉案公建用房应由上诉人免费建设的认定明显错误。（二）法律适用错误。1、本案系双方因合同关系产生的纠纷，判决结果应当依据《合同法》进行裁判，而原审法律抛开双方签订的还款协议，错误的以《物业管理条例》为依据进行裁判，明显法律适用错误。2、上诉人与被上诉人的还款协议在未经合法程序予以撤销前，依据《合同法》其具有法律效力，原审法院不审查合同效力，仅以上诉人提供的证据不足以证明双方存在委托代建关系为由，驳回上诉的诉讼请求明显错误。综上，上诉人与被上诉人签订的还款仂议合法有效，根据《民法通则》及《合同法》的相关规定，被上诉人应当按还款协议约定履行还款义务。故原审判决书对依法存在的还款协议不予认定，错误的以物业管理条例为依据判决驳回上诉人诉讼请求，明显错误。
银川市兴庆区太阳都市花园居住区业主委员会辩称，1、还款协议是原业委会主任的个人行为，未经业委会授权也未通过业主大会的通过，同时原业委会主任选聘存在弄虚作假违规选举情况，原业委会主任无权代表业委会对外签约，同时依据《物业管理条例》及地方性的物业管理办法，业委会职责仅是在物业服务及与物业有关的事项中有权处置；2、业委会并非经营实体，全体业主无义务支付除物业费及物业管理等方面费用。
宁夏亘元房地产开发有限公司向一审法院起诉请求：被告支付原告代建费367327．61元并按照中国人民银行同期贷款基准利率计算逾期付款利息直至款项付清之日止（暂计32059元）。
一审法院认定事实：原告系银川市兴庆区太阳都市花园小区的建设单位。根据建设工程设计规划，C17公建房系太阳都市花园居住区的配套公建部分。2009年，原告将C17公建房交由中国航空港建设总公司银川办事处承建施工。2010年5月31日，经原告与中国航空港建设总公司银川办事处对C17公建房进行工程结算，确认工程款为492802．91元，原告支付全部工程款后将该房屋交由全体业主使用至今。2010年7月25日，太阳都市花园小区原业主委员会主任何兴仁与原告签订了《还款协议》，协议内容为C17公建房已经竣工并投入使用，原告已经垫支工程款492802．91元，被告第一年向原告支付120000元，剩余部分五年内还清。此房产权归太阳都市花园全体业主。合同落款处加盖”银川市兴庆区太阳都市花园居住区业主委员会”印章。合同签订后，原告自认收到被告支付的125475．3元，剩余款项未付，故诉至法院，请求依法判如所请。一审法院认为，业主委员会是业主选举产生的业主代表机构，是业主大会的执行机构，根据业主大会的授权对外代表业主进行民事活动，产生的法律后果由全体业主承担。根据《物业管理条例》第十一条下列事项由业主共同决定：．．．．．．改建、重建建筑物及其附属设施；有关共有和共同管理权力的其他重大事项。第十九条业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事于物业管理无关的活动。《业主大会和业主委员会指导规则》第四十一条第二款规定，使用业主大会印章，应当根据业主大会议事规则的规定或者业主大会会议的决定；使用业主委员会印章，应当根据业主委员会会议的决议。本案中，被告银川市兴庆区太阳都市花园居住区业主委员会不认可何兴仁与原告签订的《还款协议》，且没有证据证实何兴仁的行为已经业主大会授权或是业主委员会决议的授权，且《还款协议》的内容涉及全体业主的共同利益，现原告仅依据何兴仁签字的《还款协议》主张其与被告之间形成了委托代建关系，证据不足。另外，C17系太阳都市花园居住区的小区配套公建用房。所谓公建是指开发商按照国家及地方有关居住区的设计标准规划设计，在住宅区土地范围内与商品住宅配套修建的各种公共建筑和公共服务设施。原告作为小区建设单位应当按照建设规划履行建设义务。综上，对原告主张业主委员会承担支付C17公建房的代建费，不予支持。综上所述，依照《物业管理条例》第十一条、第十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决：驳回原告宁夏亘元房地产开发有限公司的诉讼请求。案件受理费7291元，由原告宁夏亘元房地产开发有限公司负担。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。本案的争议焦点：业主委员会是否有权签订《还款协议》。
本院认为，上诉人与被上诉人签订的《还款协议》涉及到该小区全体业主每个个体业主的民事权益，该民事权益处分应有业主自我享有和承担，未经业主授权，对业主不产生约束力。业主委员会是由物业管理区域内业主代表组成，代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督物业管理公司管理运作的一个民间组织。业主委员会属于非经济组织，其不具有独立承担民事责任的行为能力。被上诉人作为业主委员会，不具有这样的民事责任能力。《物业管理条例》第十五条规定，业主委员会执行业主大会的决定事项，履行下列职责：（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；（二）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；（三）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；（四）监督管理规约的实施；（五）业主大会赋予的其他职责。被上诉人在未经业主大会或全体业主授权的情况下，与上诉人签订的《还款协议》已经超出了其职责和权利能力、行为能力范围。上诉人在明知业主委员会没有该小区业主授权的情况下与被上诉人签订《还款协议》，该协议不生效。故，上诉人以未生效的《还款协议》要求被上诉人履行该协议内容的理由不成立。
综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费7291元，由上诉人宁夏亘元房地产开发有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 周振禄
审 判 员 宁 丽
代理审判员 郭燕荣
二〇一七年十二月五日
书 记 员 樊新巧
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。
......
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
......
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。