内蒙古自治区扎兰屯市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）扎刑初字第00298号
公诉机关内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院。
被告人宋某某，男，1973年12月11日出生于内蒙古自治区扎兰屯市，汉族，高中文化，中共党员，户籍所在地同住址内蒙古自治区扎兰屯市。因涉嫌受贿罪于2015年8月11日经扎兰屯市人民检察院决定，由扎兰屯市公安局执行刑事拘留，2015年8月14日被扎兰屯市人民检察院取保候审，2015年11月24日被本院取保候审,2016年2月24日被本院继续取保候审。现在其住所候审。
被告人马某（曾用名马甲），男，1963年6月24日出生于内蒙古自治区扎兰屯市，汉族，中专文化，中共党员，户籍所在地同住址内蒙古自治区扎兰屯市。因涉嫌受贿罪于2015年8月13日被内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院取保候审，2015年11月24日被本院取保候审,2016年2月24日被本院继续取保候审。现在其住所候审。
内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院以扎检公诉刑诉（2015）274号起诉书指控被告人宋某某、马某犯受贿罪，于2015年11月20日向本院提起公诉。本院于2015年11月24日立案后，适用普通程序依法组成合议庭，于2015年12月3日公开开庭审理了本案。内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院指派检察员张冬、刘佳出庭支持公诉，被告人宋某某、马某到庭参加诉讼。现已审理终结。
内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院指控，2013年10月扎兰屯市移民局牵头组织规划扬旗山村移民牧业养殖小区建设，对扎兰屯市某村村民耕地进行征收。
2013年12月，时任扎兰屯市某村党支部书记的被告人宋某某利用协助扎兰屯市移民局开展耕地征收工作的职务便利，伙同被告人马某，以帮助史某某、王某某等7名村民将土地纳入征收范围，使其获得征地补偿款为条件，索要被征收土地每亩人民币3000元的活动经费。2014年1月，宋某某、马某从该7名村民应发放的征地补偿款中扣除人民币98160元，宋某某分得人民币20000元，马某分得人民币78160元。案发后，赃款已全部追缴。
对指控的犯罪事实，公诉机关提供证人证言，书证及被告人宋某某、马某的供述等相关证据，公诉机关认为，被告人宋某某身为国家工作人员，利用职务之便，伙同马某索取他人财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究二被告人的刑事责任，被告人马某的行为同时适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首，具有法定从轻或者减轻处罚情节，可以从轻或者减轻处罚。现公诉机关提请本院依法惩处。
被告人宋某某辩称，自愿认罪，希望法庭给其一次重新改过的机会，从轻处理。
被告人马某辩称，自愿认罪，希望法院从轻判处。
经审理查明，2013年10月扎兰屯市移民局牵头组织规划扬旗山村移民牧业养殖小区建设，对扎兰屯市某村村民耕地进行征收并委托时任扎兰屯市某村党支部书记的被告人宋某某对征收的土地进行测量。被告人马某与宋某某事前通谋向被征收土地的村民索要好处费。2013年12月，被告人宋某某代表扎兰屯市某村统一签订耕地征收协议，并负责协助规划区域某村耕地征收资金的发放工作，宋某某利用协助扎兰屯市移民局开展耕地征收工作的职务便利，伙同被告人马某，以帮助将土地纳入征收范围，使其获得征地补偿款为条件，向史某某、王某某、张某某、李某某、孙某甲、孙某乙、杨某某7名村民，索要被征收土地每亩人民币3000元的活动经费。扎兰屯市移民局在扎兰屯市某村共征收土地32.72亩，上述7人的土地均为宋某某代为签订耕地征收货币补偿安置协议，并将土地征收款606300元于2014年1月20日存入被告人宋某某在邮政储蓄个人账户上，宋某某在发放征地补偿款过程中，每亩扣除3000元作为征地活动费，共计98160元，其中被告人宋某某分得20000元，被告人马某分得78160元。案发后，赃款已全部追缴。
另查明，2015年8月13日被告人马某到扎兰屯市人民检察院反贪污贿赂局投案自首。
上述事实，被告人宋某某、马某在开庭审理过程中亦无异议，且有身份证明、户籍证明、违法犯罪记录证明、到案经过、补偿协议、扬旗山水利枢纽工程移民牧业小区占地公示表、卧牛河镇新村养殖征地明细表、扎兰屯市移民局耕地征收发放统计表、扬旗山枢纽工程淹没区耕地征收货币补偿安置协议、被告人马某的自首材料、收到条、情况说明、随案移送赃证款物品清单，证人王某甲、孙某乙、张某某等人的证言，被告人宋某某、马某的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人宋某某身为基层组织人员，利用协助扎兰屯市移民局养殖小区征地过程中的职务之便，伙同被告人马某索取他人财物，二被告人的行为均已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院应予支持。被告人宋某某、马某在实施犯罪过程中，系共同犯罪，且二人在本次犯罪中起的作用相当，不宜区分主从。被告人宋某某伙同马某向他人索取财物，应从重处罚。被告人马某案发后主动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，具有法定的从轻或者减轻处罚情节，可以从轻处罚。二被告人在案发后，退还全部赃款，当庭认罪，有悔罪表现，依法可以从轻处罚。结合本案案情、被告人的认罪态度、退回赃款情况，本院依法在量刑上一并考虑进行判决。经本院审判委员会讨论决定，被告人宋某某依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条及《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定；对被告人马某依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判处如下：
一、被告人宋某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（已缴纳三万元）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。剩余罚金于本判决生效后三十日内缴纳。）
二、被告人马某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元（已缴纳三万元）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。剩余罚金于本判决生效后三十日内缴纳。）
三、被告人宋某某、马某非法所得人民币98160元，予以没收，并由扣押机关扎兰屯市人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 崔玉峰
审 判 员 窦 智
人民陪审员 彭丽娟
二〇一六年五月四日
书 记 员 石海娟
附:本判决所依据的相关法律
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。