广东省茂名市中级人民法院
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）粤09法赔1号
赔偿请求人：黄小波，男，1977年10月18日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。
赔偿请求人黄小波于2017年10月18日以再审改判无罪为由，向本院申请国家赔偿。本院于2017年10月25日立案受理，于11月28日听取了赔偿请求人黄小波的意见。本案现已审查终结。
赔偿请求人黄小波诉称：一、黄小波被冤枉而无辜羁押244天应得到赔偿。黄小波原系电白县交通运输局公务员，1996年10月分配到电白县交通运输局工作，2003年6月加入中国共产党，多次被评为优秀工作者。2012年7月2日，因岭门客运站无证经营，黄小波被电白县人民检察院讯问，关了二十多天，被逼配合写材料，直到写到讯问人员满意为止，被逼作出讯问人员所需的证据。2012年7月28日被电白县人民检察院以涉嫌犯玩忽职守罪执行逮捕，同年8月30日被电白县人民法院决定监视�住六个月（共182天）。2013年2月26日，电白县人民法院(2012)茂电刑初字第269号刑事判决判处黄小波有期徒刑八个月（共244天）。黄小波不服提起上诉，茂名市中级人民法院以(2013)茂中法刑二终字第73号刑事裁定维持原判。黄小波及亲人不服，继续向广东省高级人民法院申诉。2015年2月，广东省高级人民法院以证据不足指令茂名市中级人民法院再审。2016年5月9日收到茂名市中级人民法院作出的再审判决：宣告黄小波无罪。终于，冤案得以昭雪，正义得以实现，虽然它是姗姗来迟！一个无罪之人，在广东“三打两建”的形势下，相关部门为了完成所谓的“指标”“任务”，在没有充分的证据情况下被冤打错打。黄小波被无辜羁押达244天，被监视居住182天，失去人身自由，人身权受到严重限制。根据《国家赔偿法》第三十三条和国家赔偿新标准每日258.89元计算，黄小波被无辜羁押达244天应该赔偿63169.16元，被监视居住182天应该赔偿47117.98元。二、黄小波被监视居住182天应得到赔偿。根据监视居住的定义和我国《宪法》第三十七条、《国家赔偿法》第二条、第三十三条的规定，监视居住属于限制人身自由的—种强制措施，理当得到赔偿。黄小波在一审判决前被监视居住182天，不得离开住所，不得会见他人，人身自由受到了很大的限制，故黄小波被监视居住182天，理应赔偿47117.98元。三、黄小波应该获得精神损失费350000元。黄小波在被羁押的244天中，每天都在屈辱和煎熬中度日如年，落下了头痛和腰骨疼的毛病，赔偿请求人整夜失眠头痛，头发在半年里变得稀疏而花白，体重下降7公斤，被释放之初无法适应外面的世界，经常耳背。至今，冤狱造成的精神摧残和伤害却远未结束，赔偿请求人仍常常彻夜难眠，半夜从噩梦中惊醒。冤狱更对赔偿请求人的事业造成极大障碍。2012年正值黄小波的事业黄金时期，是当时的业务骨干，但一切梦想都被这冤案打得支离破碎。茂名日报、羊城晚报和人民网、金羊网等媒体都载有黄小波涉嫌犯玩忽职守罪的消息，黄小波的名誉权受到严重的损害。虽然只判刑8个月，但冤案从发生至得到纠正却历时5年之久！这5年都背着黑锅，受尽了旁人异样的眼光，低头过日子，这5年黄小波的所有精力都放在伸冤上。现在冤案虽得到纠正，但人生事业得重头来过，从零开始。因此，应得精神抚慰金150000元。冤狱不仅给黄小波本人造成极大的伤害，也给其家人带来难以估量的伤害：母亲得悉儿子被“逮捕”的消息后，几次昏厥，终日以泪洗面，郁郁寡欢，身体每况愈下，黄小波获释后她也忧心其工作问题，心情郁结，2015年1月竟然检查出肝癌；父亲是老共产党员，更是视荣誉至上，冤案使他抬不起头，受不了旁人异样的日光，经常彻夜无眠，至今心灵留下难以弥补的创伤；妻子更承受了冤狱给家庭带来的巨大灾难，身心遭到严重伤害，半年就变老了许多，年幼的女儿整天缠着要爸爸，更使她心如刀割；大姐整天担心黄小波在牢里被别人的欺负，精神高度紧张，至今落下心跳过速的毛病；大哥因大家庭遭如此之遇，压力山大，经常失眠。冤案致赔偿请求人全家如此巨大的戕害，所以应得精神抚慰金200000元。因此，冤案致黄小波及其亲人共应得精神抚慰金350000元。四、因为冤案的发生，黄小波不得不聘请律师，一审、二审和申诉而产生的律师费36000元理应得到国家赔偿。因冤案而信访的交通费、住宿费和邮寄资料费8000元也应得到赔偿。五、因为冤案而造成赔偿请求人被开除公职，赔偿请求人黄小波停职期间(2013年8月至2017年5月)被停发的工资及公务�的一切福利待遇共300987.16万元应得到赔偿。综上所述，冤狱对赔偿请求人黄小波及其家庭带来了难以弥补的伤害，而所有的伤害完全是由赔偿义务机关违法行使职权造成的。为此，赔偿请求人根据《国家赔偿法》第十七条、第二十一条、第二十二条、第三十二条、第三十三条、第三十五条之规定依法提出国家赔偿申请，请求赔偿义务机关在法定的期限内作出赔偿决定，以维护法的尊严。赔偿请求：1.赔偿请求人的名誉权和荣誉权因冤案受到了严重损害，由赔偿义务机关在茂名日报、羊城晚报和人民网、金羊网等媒体为赔偿请求人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；2.赔偿因无辜羁押而侵犯赔偿请求人的人身自由244天的赔偿金63169.16元，因监视居住而侵犯赔偿请求人的人身自由182天的赔偿金47117.98元；3.赔偿因冤案聘请律师发生的律师费36000元（包括一审、二审和申诉，�不包括申请赔偿案如需继续聘请律师发生的费用）；4.赔偿因冤案而信访的交通费、住宿费和打印、复印和邮寄申诉材料费8000元；5、赔偿因冤案而造成赔偿请求人及其家人精神损失费共350000元；6、赔偿因冤案而造成赔偿请求人被开除公职，停职期间（2013年8月至2017年5月）被停发的工资及公务员的一切福利待遇共300987.16元。
经审查查明，2013年2月26日，茂名市电白区人民法院（原广东省电白县人民法院）作出（2012）茂电法刑初字第269号刑事判决书，判决被告人黄小波犯玩忽职守罪，判处有期徒刑八个月。黄小波不服，向本院提起上诉。本院于2013年6月7日作出（2013）茂中法刑二终字第73号刑事裁定书，裁定驳回上诉，维持原判。黄小波不服，向广东省高级人民法院申诉。广东省高级人民法院认为黄小波的申诉符合再审情形，于2015年2月28日作出（2014）粤高法刑申字第76号再审决定书，决定指令本院另行组成合议庭对该案进行再审。本院于2016年4月14日作出（2015）茂中法审监刑再字第1号刑事判决书，判决：一、撤销本院（2013）茂中法刑二终字第73号刑事裁定和广东省电白县人民法院（2012）茂电法刑初字第269号刑事判决；二、宣告原审上诉人黄小波无罪。黄小波于2016年5月5日收到（2015）茂中法审监刑再字第1号刑事判决书后，于2017年10月18日向本院提出国家赔偿申请，赔偿请求：1.赔偿请求人的名誉权和荣誉权因冤案受到了严重损害，由赔偿义务机关在茂名日报、羊城晚报和人民网、金羊网等媒体为赔偿请求人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；2.赔偿因无辜羁押而侵犯赔偿请求人的人身自由244天的赔偿金63169.16元，因监视居住而侵犯赔偿请求人的人身自由182天的赔偿金47117.98元；3.赔偿因冤案聘请律师发生的律师费36000元（包括一审、二审和申诉，尚不包括申请赔偿案如需继续聘请律师发生的费用）；4.赔偿因冤案而信访的交通费、住宿费和打印、复印和邮寄申诉材料费8000元；5、赔偿因冤案而造成赔偿请求人及其家人精神损失费共350000元；6、赔偿因冤案而造成赔偿请求人被开除公职，停职期间（2013年8月至2017年5月）被停发的工资及公务员的一切福利待遇共300987.16元。
另查明，黄小波于2012年7月28日因涉嫌犯玩忽职守罪被执行逮捕，同年8月30日被释放，同日被改为监视居住六个月（自2012年8月30日至2013年2月28日），2013年3月4日被执行逮捕，同年9月30日刑满释放。由于电白县第一看守所于2013年9月30日作出的（2013）茂电法刑执字第257号《刑满释放证明书》上写明“黄小波因犯渎职罪于2013年3月5日被法院判处有期徒刑，现因执行期满，予以释放”，故黄小波在其《国家赔偿申请书》中称其被羁押244天。但是，根据电白县公安局于2013年3月4日作出的电公逮字[2013]029号《逮捕证》上注明“被逮捕人黄小波已于2013年3月4日由我所收押”的内容以及我院已生效的（2015）茂中法审监刑再字第1号刑事判决认定黄小波于2013年3月4日被执行逮捕的事实，应当认定黄小波已于2013年3月4日被执行逮捕。因此，赔偿请求人黄小波被侵犯人身自由的天数应为245天。
本院认为，首先，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一款第三项“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；……”以及第二十一条第四款“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关”的规定，本院应为本案的赔偿义务机关。黄小波因被判处有期徒刑八个月，判决执行以前先行羁押34日（从2012年7月28日被执行逮捕至同年8月30日被释放），羁押一日折抵刑期一日，经折抵后的刑期执行至2013年9月30日被刑满释放。该错误羁押的行为，事实上已构成对黄小波人身自由权利的侵害，黄小波据此提出国家赔偿申请，本院应当予以支持。虽然黄小波称其被羁押244天，但是根据电白县公安局于2013年3月4日作出的电公逮字[2013]029号《逮捕证》以及我院已生效的（2015）茂中法审监刑再字第1号刑事判决认定黄小波于2013年3月4日被执行逮捕的事实，应当认定黄小波已于2013年3月4日被执行逮捕，于同年9月30日被释放。因此，赔偿请求人黄小波被侵犯人身自由的天数应为245日（即2012年7月28日至8月30日，以及2013年3月4日至9月30日），应当支付赔偿金。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”《最高人民法院关于作出国家赔偿决定时适用2016年度全国职工日平均工资标准的通知》规定，自2017年5月31日起，作出国家赔偿决定时，对侵犯公民人身自由的，每日赔偿金应为258.89元。因此，黄小波因被侵犯人身自由而应获得的赔偿金应以258.89元/日乘以245日，即为63428.05元。
其次，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”本案中，黄小波因再审改判无罪，被错误羁押期间精神上确实受到了损害，故应根据上述法律的规定，为黄小波消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并赔偿其精神损害抚慰金。但是，黄小波要求赔偿精神损害抚慰金350000元明显过高。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七点“综合酌定‘精神损害抚慰金’的具体数额”的规定，综合考虑黄小波的精神损害事实、罪名刑罚轻重、纠错环节及过程、本市平均生活水平等因素，酌情给付黄小波精神损害抚慰金15000元。
再次，关于黄小波请求将被监视居住182天计入侵犯人身自由天数的问题。由于监视居住属于不完全限制人身自由的强制措施，实际上未被羁押，故黄小波被监视居住182天不应计入侵犯人身自由的天数，被监视居住182天不予赔偿。此外，黄小波主张赔偿律师费36000元以及交通费�住宿费和打印、复印和邮寄申诉材料费8000元的请求缺乏依据，该请求不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，应不予赔偿。由于黄小波已恢复公职，其被开除公职停职期间（2013年8月至2017年5月）被停发的工资及公务员的一切福利待遇亦不属于国家赔偿范围，黄小波可另循其他途径解决。
依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一款第（三）项、第二十一条第四款、第三十三条和第三十五条的规定，决定如下：
一、支付赔偿请求人黄小波因被侵犯人身自由245天的赔偿金人民币63428.05元；
二、支付赔偿请求人黄小波精神损害抚慰金人民币15000元；
三、为赔偿请求人黄小波消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。
四、驳回赔偿请求人黄小波的其他国家赔偿申请。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内�广东省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
二〇一七年十二月十九日