河南省中牟县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）牟民初字第1480号
原告毕广瑞，男，1965年7月24日生。
委托代理人赵庆利，河南赵庆利律师事务所律师。
被告中牟县林业局，住所地：中牟县建设路北段。组织机构代码：41621167-X。
法定代表人尚会军，该局局长。
委托代理人乔彦生，男，1979年7月9日生。
委托代理人石中立，系中牟县林业局法律顾问。
被告安徽森海园林景观建设集团有限公司，住所地：安徽省合肥市经济技术开发区翠微路丽景碧雅花园月满阁1102室。组织机构代码：73165679-1。
法定代表人张旭鸣，系该公司总经理。
委托代理人吴宪胜，男，1968年4月24日生。任该公司副总经理。
原告毕广瑞与被告中牟县林业局、安徽森海园林景观建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告毕广瑞委托代理人赵庆利，被告中牟县林业局委托代理人乔彦生、石中立，被告安徽森海园林景观建设集团有限公司委托代理人吴宪胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告于2013年2月21日经人介绍，与安徽森海园林景观建设集团有限公司协商一致，签订工程施工内部合作协议书一份（详见协议书），协议签订后，原告以该公司的名义成功中标。并以该公司的名义与中牟县林业局签订郑汴物流通道东段生态廊道绿化工程项目施工合同。原告依据施工合同的约定投入巨资、组织人员进行施工，现工程已完工。二被告依据施工合同的约定在支付部分工程款后，下余款项拒付至今。为切实维护原告的合法权益依法提起诉讼。请求人民法院依法判令被告支付下余工程款6801021.84万元。
原告提供的证据有：
1、2013年2月21日毕广瑞与安徽森海园林景观建设集团有限公司签订工程施工内部施工协议1份，证明原告借用该公司的施工资质，参与竞标郑汴物流通道东段生态廊道绿化工程，该工程的发包方是中牟县林业局。
2、2013年2月5日中标通知书1份及2013年3月15日安徽森海园林景观建设集团有限公司与被告中牟县林业局签订的郑汴物流通道东段生态廊道绿化工程项目施工合同1份，证明原告以安徽森海园林景观建设集团有限公司的名义中标，并签订合同。
3、2012年12月26日安徽森海园林景观建设集团有限公司出具的收据1份，证明原告借用安徽森海园林景观建设集团有限公司资质交纳使用费用1万元。
4、安徽森海园林景观建设集团有限公司客户明细账2份，证明中牟县林业局依据合同约定于2013年5月份支付工程款3821000元、2014年1月份支付工程款2545000元。
5、安徽森海园林景观建设集团有限公司出具的客户明细账2份，证明安徽森海园林景观建设集团有限公司收到上述两笔工程款后，依据内部施工协议，扣除相关费用后将下余款项支付给了原告毕广瑞。
6、2013年5月29日、2014年1月30日银行转账票据（复印件）2张，证明证据4的内容。
7、2013年5月30日、6月7日、6月9日转款凭证3份，2014年2月20日、2月21日、2月27日、3月5日转账凭证4份，证明安徽森海园林景观建设集团有限公司收到中牟县林业局工程款后，扣除相关费用后分七次将剩余款项转给了原告毕广瑞的实际时间。
8、2013年5月28日、2014年2月11日森海公司出具的收据2份，证明森海公司依据内部协议，森海公司扣除管理费用，代扣税金收据。
9、2013年5月底、2014年2月13日森海公司工程付款申请单2份，证明原告与森海公司也在履行挂靠协议。
10、2014年8月30日物流通道东段生态廊道竣工审计验收报告1份，证明原告施工的工程为合格工程。
11、2014年8月30日验收合格后出具的基建工程结算审核定案表1份，证明该工程的总工程款13167021.84元。
被告中牟县林业局辩称：1、中牟县林业局与安徽森海公司签订的施工合同属实；2、毕广瑞与安徽公司的内部合作协议，中牟县林业局不知情，但该工程自始至终是由毕广瑞组织施工完成这点属实；3、该工程经验收为合格工程也属实；4、中牟县林业局已按合同约定支付了6366000元，下欠工程款未付原因是该工程尚未审计，林业局会依据审计结果支付下余款项，现在中牟县林业局才知道毕广瑞是该工程的实际施工人，该工程款依法应该支付给毕广瑞。
被告安徽森海园林景观建设集团有限公司辩称：森海公司与毕广瑞签订的内部施工协议是事实，毕广瑞是实际施工人也属实，工程款支付给毕广瑞，森海公司没有异议。毕广瑞是经人介绍，与我们森海公司合作签订的协议，挂靠我们公司，使用我们公司的资质，给我们交纳管理费，属于挂靠合作的关系。
经审理查明：原告毕广瑞借用被告安徽森海园林景观建设集团有限公司的资质，并于2013年2月21日双方签订《工程施工内部合作协议》一份。原告以被告安徽森海园林景观建设集团有限公司的名义与被告中牟县林业局签订了《郑汴物流通道东段生态廊道绿化工程项目施工合同》一份，其中合同以发包方为中牟县林业局，承包方为安徽森海园林景观建设集团有限公司。主要内容为“一、工程概况：‘1、工程名称：郑汴物流通道东段生态廊道绿化工程项目，2、工程地点：K25＋100—K26＋500两侧3、工程内容：道路两侧各50米宽生态廊道绿化4、廊道绿化面积210亩5、监理单位：河南泰昌建设管理咨询有限公司；二、工程承包范围、方式：承包方式：施工总承包（包工、包料园林绿化包设计效果、苗木包成活）。三、合同期限：1、开工日期：2013年2月6日；竣工日期2013年11月30日。五、合同价款：1、本工程合同价款1273.973192万元整，人民币大写壹仟贰佰柒拾叁万玖仟柒佰叁拾壹元玖角贰分2、本合同价款采用固定单价加暂估工程量等方式确定，工程量按设计方案暂估，实际工程量按现场发生核算，结算单价按本合同预算单价执行三、合同价款只在下述两种情况下可以调整。合同价款的调整方式：1、暂估工程量的调整。2、设计变更及现场洽商。四、本合同价款为乙方完成园林绿化工程的综合价格，包括（但不限于）本工程所需的全部施工直接费、间接费、现场经费、所有措施项目费用（安全防护、文明施工、配合甲方销售所作的工序调整、合同工期内赶工、场地狭小、冬雨季施工等）、保险费（保险项目与内容执行郑州市的有关规定）、管理费、利润、各种税费、缺陷修复和保修等费用。十一、工程分包，非经甲方同意乙方不得将承包的任何部分分包。十三、工程款支付：双方约定的工程款（进度款）支付时间和方式1、根据工程进度进行付款，工程竣工验收合格并审核结束后，付至审核造价的50%；2、自验收合格之日起至养护期满一年无质量问题时付至审核造价的90%；3、养护期满二年无质量问题付清剩余工程款的10%（最终结算工程造价以审计结论为准）。十四、工程竣工验收与结算：1.2竣工日期为本工程竣工验收通过的日期。保修期当日起正式开始”。合同签订后，原告组织人员进行了施工。该工程2013年11月30日竣工，2014年8月30日经验收合格。2015年6月23日经豫润工报字（2015）132号审核确定为工程第十一标段工程价款为13167021.84元。
另查明承包方为安徽森海园林景观建设集团有限公司，发包方为中牟县林业局所签订的《郑汴物流通道东段生态廊道绿化工程项目施工合同》签订后，实际施工人毕广瑞和中牟县林业局口头约定将2013年3月15日，承包方为安徽森海园林景观建设集团有限公司，发包方为中牟县林业局所签订的《郑汴物流通道东段生态廊道绿化工程项目施工合同》中约定自验收合格之日起至养护期满一年（口头约定变更为半年），付款时间是自验收合格之日起半年内无质量问题时付工程审核造价的90%。中牟县林业局已依据合同约定于2013年5月份支付被告安徽森海园林景观建设集团有限公司工程款3821000元、2014年1月份支付被告安徽森海园林景观建设集团有限公司工程款2545000元，共计6366000元。2013年5月30日至2014年3月安徽森海园林景观建设集团有限公司在收到中牟县林业局工程款后，扣除相关费用后分七次将剩余款项转给了原告毕广瑞。
本院认为，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；第二条规定建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。本案中，2013年3月15日，承包方为安徽森海园林景观建设集团有限公司，发包方为中牟县林业局所签订的《郑汴物流通道东段生态廊道绿化工程项目施工合同》，实质上是原告毕广瑞借用安徽森海园林景观建设集团有限公司的资质以安徽森海园林景观建设集团有限公司的名义和中牟县林业局所签订的合同。因原告毕广瑞是该合同的实际施工人，且该工程已于2014年8月30日经竣工验收为合格工程，2015年6月23日经豫润工报字（2015）132号审核确定为工程第十一标段工程价款为13167021.84元。故原告请求支付工程价款，于法有据，本院予以支持。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定，发包人只在欠付价款范围内对实际施工人承担责任。被告中牟县林业局于2013年5月支付工程款3821000元、2014年1月份支付工程款2545000元给被告安徽森海园林景观建设集团有限公司，安徽森海园林景观建设集团有限公司按照原告和其签订的《工程施工内部合作协议书》已支付给原告，应视为已给付原告。应从总工程款中扣除。因2013年3月15日，承包方为安徽森海园林景观建设集团有限公司，发包方为中牟县林业局所签订的《郑汴物流通道东段生态廊道绿化工程项目施工合同》中约定自验收合格之日起至养护期满一年（口头约定变更为半年）无质量问题时付至审核造价的90%，养护期满二年无质量问题付清剩余工程款的10%。竣工日期为本工程竣工验收通过的日期。保修期当日起正式开始。故参照2013年3月15日，承包方为安徽森海园林景观建设集团有限公司，发包方为中牟县林业局所签订的《郑汴物流通道东段生态廊道绿化工程项目施工合同》中约定自验收合格之日起至养护期满一年（口头约定变更为半年）无质量问题时付至审核造价的90%，养护期满二年无质量问题付清剩余工程款的10%的约定。被告中牟县林业局应给付原告毕广瑞工程款5484319.7元（13167021.84×90%-6366000=5484319.7），下余工程款项保修期满后，原告可再另行主张。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项、第二条、第二十六条第二款之规定，判决如下：
一、被告中牟县林业局于本判决生效之日起十日内清偿原告毕广瑞工程款五百四十八万四千三百一十九元七角。
二、驳回原告毕广瑞的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费五万八千五百六十元，原告毕广瑞负担一万六千六百五十元三角，被告中牟县林业局负担四万一千九百零九元七角。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状一式八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审 判 长 周文中
审 判 员 杨景慧
人民陪审员 王立功
二〇一五年十月十日
书 记 员 赵 磊