山西省和顺县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）晋0723民初702号
原告：冯五锁，男，1944年1月7日生，汉族，和顺县人，农民，现住。
委托代理人：李杰，男，和顺县法律援助中心主任。
委托代理人：丁瑞风，女，和顺现象法律援助中心工作人员。
被告：和顺县李阳镇上石力村民委员会
法定代表人：张瑞旭，职务：村主任
委托代理人：李冬红，山西至一律师事务所律师。
第三人：和顺县李阳镇人民政府。
法定代表人：吕志鹏，职务：镇长。
委托代理人：宋海波，男，1963年12月15日生，汉族，大专文化，和顺县李阳镇南李阳村人，李阳镇点长、司法所长，现住。
委托代理人：刘慧，男，1969年10云30日生，汉族，大专文化，和顺县义兴镇南关村人，李阳镇财政所长，现住。
第三人：和顺县同发养牛专业合作社。
法定代表人：李庆林，职务：负责人。
住所地：和顺县李阳镇上石力村。
原告冯五锁诉被告和顺县李阳镇上石力村民委员会、第三人和顺县李阳镇政府、第三人和顺县同发养牛专业合作社土地租赁合同纠纷一案，本院2016年8月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告冯五锁及其委托诉讼代理人李杰、丁瑞风，被告和顺县李阳镇上石力村村民委员会的法定代表人张瑞旭及其委托代理人陈忠杰、李冬红、第三人和顺县李阳镇政府的委托代理人宋海波、刘慧，第三人和顺县同发养牛专业合作社法定代表人李庆林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告冯五锁向本院提出诉讼请求：请求判令被告支付原告1.3亩承包地的15年的占地补偿款24180，诉讼费用由被告承担。事实和理由：2010年上石力村民委员会将原告所有的1.3亩承包土地征用，用来建设养牛大棚，同时被告给原告置换了相应的1.3亩土地让原告耕种，但在原告耕种置换的土地两年后，2012年村委会又让原先返还回置换给原告的土地。承包大棚的经营户已经将承包费上交到被告处，被告因财务管理混乱，未及时在村委会进行账务处理，将此笔款项交至第三人李阳镇政府管理。虽经原告多次催付土地占用补偿款，被告拒不支付土地占用补偿款。现原告依据《中华人民共和国物权法》第一百二十五条“土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利”，提起诉讼，请求法院依法判令被告支付原告对所承包1.3亩土地的占用补偿费用共计24180，同时请求诉讼费用由被告承担。
被告和顺县李阳镇上石力村村民委员会辩称，1、从上石力村委会保存的现有档案中反映，原告的所述承包地并非村委会征用，请求驳回对村委会的起诉或诉讼请求；2、从现状反映，原告所述的承包地由同发养牛合作社占有、使用，我方不承担补偿责任。
第三人李阳镇政府陈述：1、经镇政府调查了解，2010年下半年，被告村委会建设养牛大棚，在选定地址后，与涉及被占用承包地的村民协商，达成一致意见每亩200元每年的标准，由村委会支付补偿款，已经领取2年的补偿款，并且已经履行了相应的义务；2、按照《村委会组织法》等规定，李阳镇政府农经站对村委会的会计账务实施监督，指导工作，镇政府不干涉村委会的收入或支出，只审查村委会账务支出的合法性，我方愿意积极帮助原告处理补偿一案。省财政厅给了李阳镇的钱，应该是扶贫资金，帮助上石力村建设一个养牛园区，当时村委会愿意办这个事，村里比较贫困，所以才向他村倾斜，只让建牛社，运作的情况乡政府不管。租地的200元款项也应该包括在内，村里集资的一部分钱，村委会也集资一部分钱，省财政厅出的钱最多，镇政府只是监督资金不能乱用等情况，其他就不参与，镇政府不是补偿主体。
第三人和顺县同发养牛合作社陈述：合作社和占地户不发生冲突，合作社是乡政府和村委会给联合给组办的，但是合作社仅有5户，是乡政府给办的证，合作社是在园区里。牛圈是占了原告的土地，占地是村委会和村民商量好的，我们养牛户和村集体签订的协议，和种地户没关系。养牛园区的牛社由乡政府统一建的，我们养牛户1户出4000元，1户允许买一间，我们合作社占了5间，1排是两间，总共10排，占地10亩，2010年12月25日卖的，卖出14间，剩下6间。当时我们总共出了20000元，卖出14间共收70000元，钱交给村委会，村委会将收起的钱交到李阳镇政府，原告的诉讼请求和我们没有关系，不应该赔偿。
本院经审理认定事实如下：原告冯五锁有位于李阳镇上石力村庙河东自留地1.3亩，于2010年下半年，经被告上石力村委会当时村干部出面和包括原告在内九户协商，共占地7.6亩，修建李阳镇上石力村养牛园区，协商答应给占地户补偿每年每亩200元或者另置换土地，养牛园区选址确定后，李阳镇政府和和顺县昌兴建筑队签订建设工程施工合同，由和顺县昌兴建筑队承建上石力养牛园区，养牛园区建好后，李阳镇政府支付昌兴建筑队750000元。后被告李阳镇上石力村村委会和第三人同发养牛专业合作社及其他养牛户签订《养牛园区协议书》，每养牛户出4000元可以使用牛舍，10年后享有牛舍的产权，收14户加上被告每户补贴1000元共收70000元，交予李阳镇政府。原告冯五锁的自留地1.3亩就在其中，原告在地也没有，占地费用也没有的情况下诉至本院，请求给付占地费。以上事实有原告提供土地承包登记表和被告给做的证明，第三人同发养牛专业合作社提供的养牛园区协议书以及本院调取的养牛园区承建的合同和结算票据在案佐证。
本案争议的事实是，被告应否支付原告占地费用24180；该费用如何支付。原告诉称当时是村委会干部代表被告和原告协商占地事宜，约定被告上石力村委会给占地户每户每年每亩200元，不要钱被告负责给置换相同亩数耕地，虽然当时给原告领了二年的占地费，但两年后就再没有了，所以占地费应该被告村里出。应该按2013年晋中市征地统一年产值标准规定和顺县中部丘陵地征地每亩每年为1240元给付占地费。被告上石力村委会辩称，从被告账上看没有养牛园区的固定资产帐，被告因此还给每户贴了1000元，包括养牛户的钱，一共70000元交到李阳镇政府，结合法院调取的上石力养牛园区施工合同以及工程款的支付情况，证明上石力养牛园区是李阳镇政府承建的，应该由李阳镇政府给付原告占地费。第三人李阳镇政府陈述，当时李阳镇政府为了给被告上石力村争取养牛项目款，为了项目款用好，只是帐目监管，养牛园区是被告上石力村的，应该由上石力村给付占地款。第三人同发养牛专业合作社陈述和该没有关系。
通过原告的举证当庭陈述、被告质证当庭陈述以及第三人的陈述，本院认定事实为：原告和被告上石力村民委员会形成事实上的土地租赁合同关系，并且被告已经按合同履行了部分付款或调地的义务，所以应该由被告上石力村民委员会按合同的约定支付原告土地租赁费。原告主张以2013年晋中市征地统一年产值标准规定和顺县中部丘陵地征地每亩每年为1240元给付占地费，没有事实和法律依据。
本院认为，被告和原告协商占用原告的承包地用于建设养牛园区，来发展养牛产业，未改变农业生产用途，原、被告之间形成了土地租赁合同关系，该合同关系不违反法律、行政法规强制性规定，应受法律保护。被告在占用原告土地后按约定给原告补偿二年的占地费，从2013年至今被告既没有给原告土地又未支付原告租赁费已构成违约，被告应承担继续支付租赁费或置换土地的合同义务。本案的法律关系为土地租赁合同关系，和养牛园区的承建和管理没有关系，故被告以养牛园区不是村委会修建，也不是村委会占用，主张不承担本案责任的辩解与事实不符，本院不予采信。原、被告约定占地费每年每亩200元或者另置换相应亩数耕地，原告按约定领取两年占地费，合同约定对合同双方均具有约束力，庭审中原告不主张置换土地，主张以晋中市征地统一年产值标准规定的和顺县中部丘陵地征地每年每亩1240元计算占地费，该主张违反合同约定，本院不予支持，应按合同约定的标准计算租赁费。
综上所述，对原告要求被告按每年每亩200元标准支付从2013年至2026年间土地租赁费的诉讼请求，予以支持。对原告要求按征地标准每年每亩1240元支付占地费的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十六条规定，判决如下：
一、被告和顺县李阳镇上石力村民委员会于本判决生效后一个月内给付原告冯五锁2013年至2016年土地租赁费1040元；
二、被告和顺县李阳镇上石力村民委员会从2017年至2026年每年的12月20日给付原告冯五锁当年的土地租赁费200元。
三、驳回原告冯五锁其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费404元，由原告冯五锁负担304元，由被告和顺县李阳镇上石力村村民委员会负担100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于晋中市中级人民法院。
审 判 长 郑美兰
审 判 员 冯丽红
人民陪审员 王志明
二〇一六年十二月十七日
书 记 员 王鹏鹂