湖南省株洲市荷塘区人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘0202行审5号申请执行人株洲市荷塘区人民政府，住所地株洲市荷塘区新华东路1468号。法定代表人王利波，该区区长。委托代理人汪宏辉，女，汉族，1983年6月14日出生，系株洲市国有土地上房屋征收处荷塘中心工作人员。代理权限为特别授权代理（代为起诉、承认、变更、放弃、反驳诉讼请求、提起反诉、进行和解）。委托代理人刘烜林，男，汉族，1978年11月25日出生，系株洲市荷塘区月塘街道办事处工作人员。代理权限为一般代理。被执行人夏菊贵，女，汉族，1967年3月16日出生，住株洲市荷塘区南岳岭一村散户。委托代理人夏天祥，男，汉族，1970年3月28日出生，住湖北省汉川市回龙镇池口村，系夏菊贵的弟弟。代理权限为特别授权代理（代为起诉、承认、变更、放弃、反驳诉讼请求、提起反诉、进行和解）。委托代理人肖四贵，男，汉族，1966年3月6日出生，住株洲市荷塘区南岳岭一村，系夏菊贵的丈夫。代理权限为一般代理。申请执行人株洲市荷塘区人民政府申请强制执行被执行人夏菊贵国有土地上房屋征收行政非诉执行一案，本院于2017年11月8日受理后，依法组成合议庭，于2017年11月17日召开听证会，申请人株洲市荷塘区人民政府的委托代理人汪宏辉、刘烜林，被执行人夏菊贵及其委托代理人夏天祥、肖四贵均到会参加了听证。本案现已审理终结。经审理查明：株洲市荷塘区人民政府因南岳岭、上月塘片区棚改一、二期项目建设需要，于2015年3月25日作出了株荷征决字[2015]1号《株洲市荷塘区人民政府国有土地上房屋征收决定》，决定对征收范围内合泰大街以北、新华西路以南，铁路沿线以东，规划铁东路两厢区域的房屋实施征收。被执行人夏菊贵名下的株洲市荷塘区南岳岭一村散户43号房屋（房屋编号N150）位于该征收范围内，该房屋所有权证号为株房权证株字第001477**号，房屋所有权人为夏菊贵，建筑面积83.03㎡，用途为“商业服务”。2005年1月，夏菊贵填写了“私人住宅建设工程规划申请表”，申请对房屋进行“改建”，2008年4月10日，株洲市规划局向夏菊贵颁发“建设工程规划许可证”，证上载明：建设项目名称为“住宅”，层数4层，建筑总面积324㎡，底层建筑面积81㎡。但夏菊贵建成了一栋9层的楼，总面积1083.69㎡(一楼作为超市)。2015年1月16日，株洲市人民政府发布了株征国字[2015]1号关于对《南岳岭、上月塘片区棚改一、二期项目国有土地上房屋征收补偿方案（征求意见稿）》征求意见的公告并张贴。2015年3月25日株洲市荷塘区人民政府作出了《南岳岭、上月塘片区棚改一、二期项目国有土地上房屋征收补偿方案（征求意见稿）》征求意见及修改情况公告并张贴。同日株洲市荷塘区人民政府发布了株荷征决字[2015]1号《株洲市荷塘区人民政府国有土地上房屋征收决定》及《南岳岭、上月塘片区棚改一、二期项目国有土地上房屋征收补偿安置方案》并张贴。2015年3月27日，株洲市国有土地上房屋征收处荷塘中心将《关于选定评估机构进行评估的公告》及《评估机构选择表》公示并张贴。2015年4月3日株洲市国有土地上房屋征收处荷塘中心组织召开株洲市南岳岭、上月塘片区棚改一、二期项目国有土地上房屋被征收人选择评估机构会议，部分被征收户到场，因被征收人就评估机构的选定未能够协商一致且投票人数未达到相关规定，遂以随机抽签的方式确定湖南建业房地产评估经纪有限责任公司、湖南经典房地产评估咨询有限公司、湖南天华房地产土地评估有限责任公司、湖南志成房地产评估有限公司作为该项目评估机构，株洲市国信公证处对此次会议进行现场监督公证。2015年4月4日，发布《关于评估机构的确定及入户查勘的公告》并张贴。2015年11月12日项目征收指挥部工作人员向被执行人夏菊贵送达了324㎡房屋评估价格为1633932元的《房地产征收分户评估报告》及759.69㎡房屋评估价格为3639675元的《房地产征收分户评估报告》，夏菊贵丈夫肖四贵签收了324㎡房屋的《房地产征收分户评估报告》，对759.69㎡房屋的《房地产征收分户评估报告》留置送达。2016年8月29日，项目征收指挥部工作人员向被执行人夏菊贵留置送达了房屋装饰装修（评估价173390元）及附属设施（评估价192004元）的《房地产征收分户评估报告》。2016年3月16日项目征收指挥部工作人员向夏菊贵送达了《南岳岭、上月塘片区棚户区改造一、二期项目房屋征收补偿安置告知书》，告知其：一、如选择一次性货币补偿，则补偿金额为：1、房屋补偿款：5043元/㎡×324㎡=1633932元；2、一楼住改非房屋补偿：5043元/㎡×83.03㎡×50%=209360元；3、未经登记房屋补偿：4791元/㎡×759.69㎡=3639675元；4、搬迁补助费1000元；5、临时安置补助费：5043元/㎡×324㎡×5‰×3个月=24509元；6、临时安置补助费：4791元/㎡×759.69㎡×5‰×3个月=54595元；7、装饰装修补偿260086元；8、附属设施补偿171090元；9、奖励及奖励性补贴：（1）按期搬迁奖，在2016年3月25日前签订征收协议：5043元/㎡×324㎡×5%=81697元；（2）提前搬迁奖，在2016年3月20日前签订征收协议：220元/㎡×324㎡=71280元；在2016年3月25日前签订征收协议：110元/㎡×324㎡=35640元；（3）奖励性补贴，在2016年3月25日前签订征收协议：5043元/㎡×324㎡×30%=490180元；（4）寻找房源补助，在2016年3月25日前签订征收协议：3000元。以上1-9项补偿合计6640404元，逾期将取消第9项相应奖励和奖励性补贴；10、住宅房屋的被征收人在2016年3月25日前签订补偿安置协议，并在规定期限内购买城区范围内住宅房屋的，给予每套（户）150000元购房补助。二、如你户选择产权调换方式，请于2016年4月1日前，在南岳岭、上月塘片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收指挥部提供的郦城小区选定安置房，并按规定结算差价。三、如你户不能按期签订房屋征收补偿安置协议，将由荷塘区人民政府按照南岳岭、上月塘片区棚户区改造一、二期项目国有土地上房屋征收补偿安置方案，采取一次性货币补偿的方式作出补偿决定。在补偿决定规定的搬迁期限内仍不能搬迁的，由荷塘区人民政府依法申请人民法院强制执行，届时将取消相应的奖励及补助。被执行人夏菊贵拒绝签收，项目征收指挥部工作人员对其进行留置送达。其间项目征收指挥部工作人员与被执行人夏菊贵于2015年11月、12月、2016年3月就征收补偿问题多次协商无果。株洲市荷塘区人民政府为维护公共利益，确保南岳岭、上月塘片区棚改一、二期项目顺利进行，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第二十六条之规定，于2016年3月29日对被征收人夏菊贵作出株荷征补[2016]2号《株洲市荷塘区人民政府房屋征收补偿决定书》，内容如下：一、对被征收人座落于株洲市荷塘区南岳岭散户（房屋编号N150）的房屋实施征收，按货币补偿方式进行补偿安置。二、被征收房屋补偿情况。根据湖南建业房地产评估经纪有限责任公司、湖南志成房地产评估经纪有限公司、湖南经典房地产评估咨询有限公司、湖南天华房地产土地评估有限责任公司对房屋的评估结果和《南岳岭、上月塘片区棚改一、二期项目国有土地上房屋征收补偿安置方案》的规定，被征收人应得的货币补偿数额为：1、被征收房屋价值补偿为人民币1633932元；2、住改非建筑面积补偿为人民币209360元；3、房屋搬迁补偿费为人民币1000元；4、临时安置补助费为人民币24509元；上述1—4项合计为人民币1868801元（不含房屋装饰装修、未经登记建筑面积及附属设施补偿费用）三、限被征收人在本补偿决定书送达之日起二十日内将位于株洲市荷塘区南岳岭散户（房屋编号N150）的房屋搬迁腾空，并与房屋征收部门及株洲市南岳岭、上月塘片区一、二期棚改项目征收指挥部办理房屋移交手续。四、房屋室内装饰装修及附属设施补偿费，在被征收人与房屋征收部门及株洲市南岳岭、上月塘片区一、二期棚改项目征收指挥部办理房屋移交手续时或在强制执行时由评估机构依法评估确定，在评估确定后十日内由征收人支付给被征收人。2016年3月29日项目征收指挥部工作人员向被执行人夏菊贵送达了株荷征补[2016]2号《株洲市荷塘区人民政府屋征收补偿决定书》，并告知其相关的权利义务，被执行人夏菊贵拒绝签收，项目征收指挥部工作人员对其进行留置送达。2017年3月28日，项目指挥部工作人员向被执行人夏菊贵留置送达了《关于房屋室内装饰装修、未经登记建筑面积及附属设施的补偿告知书》，告知其房屋室内装饰装修、未经登记建筑面积、附属设施及相关项目的货币补偿如下：1、未经登记建筑面积补偿：759.69㎡×4791元/㎡=3639675元；2、房屋室内装饰装修补偿：（324㎡+759.69㎡）×160元/㎡=173390元；3、附属设施补偿：192004元；4、未经登记建筑面积搬迁补助费：500元/次×4=2000元；5、未经登记建筑面积临时安置补助费：759.69㎡×4791元/㎡×5‰×3个月=54595元；以上1—5项合计4061664元。2017年5月8日，株洲市荷塘区人民政府作出“关于南岳岭、上月塘片区棚改项目一、二期工程夏菊贵户司法强制执行社会稳定风险评估报告”，评估结论为：夏菊贵户司法强拆行动影响较大，通过对夏菊贵户房屋建筑全方位的社会风险评估，根据《关于印发（在全区推进社会稳定风险评估工作的实施意见）的通知》要求,确定此次行动风险为二级。2017年8月2日项目征收指挥部工作人员向被执行人夏菊贵留置送达了《关于履行房屋征收补偿决定的催告书》，告知被执行人夏菊贵在本催告书送达之日起10日内，按补偿决定书要求办理房屋移交手续并腾空房屋，逾期将依法申请人民法院强制执行。同日项目征收指挥部工作人员向被执行人夏菊贵送达了《领取征收补偿款的通知》，告知其“于2017年8月9日17时前到株洲市南岳岭、上月塘片区棚改项目征收指挥部领取金额为5930465元的征收补偿款，逾期株洲市南岳岭、上月塘片区棚改项目征收指挥部将该补偿款提交于株洲市国信公证处保管，请你自2017年8月10日起五年内持身份证到株洲市国信公证处领取，逾期不领将归国家所有。”株洲市国信公证处对此行为及内容进行了保全证据公证。2017年8月25日，株洲市国信公证处出具公证书，证明株洲市荷塘区人民政府已将被执行人夏菊贵的征收补偿款5930465元在该公证处提存。另查明，被执行人夏菊贵不服株荷征补[2016]2号《株洲市荷塘区人民政府房屋征收补偿决定书》，于2016年5月25日向株洲市人民政府申请行政复议，2016年7月19日株洲市人民政府作出（2016）株政复字第83号《株洲市人民政府行政复议决定书》：维持被申请人株洲市荷塘区人民政府作出的株荷征补[2016]2号《房屋征收补偿决定书》。夏菊贵不服，于2016年9月6日向株洲市中级人民法院提起行政诉讼，2017年2月9日株洲市中级人民法院作出（2016）湘02行102号《湖南省株洲市中级人民法院行政判决书》判决：驳回原告夏菊贵的诉讼请求。夏菊贵不服，向湖南省高级人民法院上诉，2017年4月7日湖南省高级人民法院作出（2017）湘行终216号《湖南省高级人民法院行政判决书》判决：驳回上诉，维持原判。2017年5月8日株洲市荷塘区人民政府就该案向株洲市中级人民法院申请强制执行，2017年5月11日株洲市中级人民法院作出（2017）湘02行审1号《湖南省株洲市中级人民法院行政裁定书》裁定：本案由株洲市荷塘区人民法院受理。本院于2017年8月1日立案受理，2017年8月12日株洲市荷塘区人民政府向本院申请撤回对夏菊贵的强制执行申请。2017年10月9日申请人株洲市荷塘区人民政府再次向我院提出强制执行申请，本院于2017年11月8日受理。再查明，2017年1月1日，项目征收指挥部依照相关规定，在株洲市荷塘区晨光小区2栋306号租赁房屋，作为被执行人夏菊贵的临时安置过渡房。经审查，本院认为：南岳岭、上月塘片区棚改一、二期项目是为了实现公共利益的需要，被执行人夏菊贵名下的株洲市荷塘区南岳岭一村散户43号房屋（房屋编号N150）在该项目建设用地范围内。株洲市荷塘区人民政府作出的株荷征补[2016]2号《株洲市荷塘区人民政府房屋征收补偿决定》事实清楚、适用法律正确，程序合法，补偿安置到位。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条及最高人民法院《关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第九十三条，《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，经本院审判委员会讨论决定，裁定如下：一、准予执行株洲市荷塘区人民政府于2016年3月29日对夏菊贵作出的株荷征补[2016]2号《株洲市荷塘区人民政府房屋征收补偿决定书》；二、限被执行人夏菊贵在收到本裁定书之日起5日内自动履行《株洲市荷塘区人民政府房屋征收补偿决定书》确定的搬迁腾房义务，逾期不履行，将由株洲市荷塘区人民政府组织实施执行。本案执行费57052元，由被执行人夏菊贵承担。本裁定送达后即发生法律效力。审判长  尹建刚审判员  胡卫莉审判员  田丽丽二〇一七年十一月二十九日书记员  谭 艳《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。最高人民法院《关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第九十三条人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定;需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。