湖北省麻城市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）鄂麻城行初字第00053号
原告湖北华立染织有限公司。
法定代表人毛艳华，该公司董事长。
诉讼代理人熊瀚潇。
被告团风县人力资源和社会保障局。法定代表人张志华，该单位局长。
诉讼代理人王小平。
第三人曾辉柏。
诉讼代理人陈芳。
原告湖北华立染织有限公司不服被告团风县人力资源和社会保障局、第三人曾辉柏工伤行政确认一案，本院于2015年10月26日立案后，于2015年10月29日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月25日公开开庭审理了本案。原告的诉讼代理人、被告团风县人力资源和社会保障局的诉讼代理人、第三人的诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告团风县人力资源和社会保障局于2015年8日26日作出团人社工伤认字（2015）第046号认定工伤决定书，该认定书认定，经核查曾辉柏系湖北华立染织有限公司员工，2015年5月1日18时15分，曾辉柏在下班途中发生交通事故，造成伤害，经过交警部门认定为曾辉柏承担此事故的次要责任。符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（六）项之规定，现予以认定为工伤。
原告湖北华立染织有限公司诉称，第三人系原告公司职工，其在原告公司工作期间，公司为其配备了夫妻宿舍，第三人与其妻子平常即居住在宿舍，公司还为员工提供三餐伙食。食堂、宿舍均在公司厂区之内。因此，原告认为员工下班后，从工作场所车间回到宿舍，即已经完成了下班过程。第三人在出事的当天下午，即是在从车间到宿舍换衣服后，到食堂吃饭并饮酒，其后离开厂区发生交通事故。因此，第三人并不是在下班回家途中发生事故，被告认定事实和适用法律是错误的，依法应当撤销。故根据《行政诉讼法》的规定提起行政诉讼。请求依法撤销团人社工伤认字（2015）第46号认定工伤决定书。由被告承担本案诉讼费。
原告湖北华立染织有限公司未向本院提交证据、依据。
被告团风县人力资源和社会保障局辩称：一、被告做出的团人社工伤认字（2015）第046号《认定工伤决定书》的具体行政行为程序合法。根据《工伤认定办法》第八条的规定，被告在收到第三人的工伤申请书后，在法定期限内对第三人提交的材料进行审查，并进行调查核实，期间并催告原告陈述、申辩，但原告未予理睬。鉴于第三人的申请符合《工伤保险条例》第十四条的规定，被告遂依法作出（2015）第046号《认定工伤决定书》，并依法向申请人及原告送达认定文书。被告作出的团人社工伤认字（2015）第046号《认定工伤决定书》程序完全符合法律的规定。二、被告作出的团人社工伤认字（2015）第046号《认定工伤决定书》的具体行政行为依据的事实清楚并有充分明确的法律依据。1、根据《中华人民共和国社会保险法》第七条、《工伤保险条例》第五条之规定，被告系工伤认定机关，作出的工伤认定的具体行政行为主体合法。2、根据《工伤保险条例》第14条第6项规定：“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通，客运轮渡、火车事故伤害的”应当认定为工伤。第三人于2015年5月1日加班吃完晚饭后回家途中发生交通事故。而原告只把工作场所与员工宿舍之间作为上下班途中的界定是不正确的。所谓上下班途中的原意是指从工作地到住所地的家的界定，具有复杂性和多样性。因而上下班途中具有宽泛的概念，而原告所提供的员工宿舍只是他们的临时住所。第三人居住地离原告公司较近，平时下班经常回家居住，只是因为天气原因或者公司工作任务重需要加班时才在公司宿舍临时居住。第三人在5月1日国家法定节假日加班吃完晚饭后骑车回家，应属于下班途中。3、根据第三人的申请及被告的调查核实，第三人系原告的职工，在公司从事钳工，2015年5月1日第三人应原告要求进行加班工作，在当日加完班并在公司食堂吃完晚饭后，于17点50分第三人骑车离开公司回家途中，行至团风镇雨台岗村五组路段处发生交通事故，该事故经过团风交警部门认定第三人承担事故的次要责任。认定以上事实的证据有：（1）第三人的陈述；（2）被调查人潘梅春、程斌、伍洪华、张婷、肖波、方连英、廖红明、潘新华的调查笔录（3）协助工伤认定告知书及送达回证；（4）第三人的农业银行借记卡明细对账单；（5）第三人的《诊断证明书》、《出院小结》（6）事故现场图及照片。（7）20120501001号道路交通事故认定书。（8）华立公司宿舍管理制度、放假安排表及情况说明等材料。以上事实清楚，证据确凿。4、依据《工伤保险条例》第十四条明确规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，依法应认定为工伤，第三人提供的材料符合《工伤保险条例》第十八条规定，符合认定工伤条件。综上所述，被告做出的团人社工伤认字（2015）第046号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，程序完全合法，依法应予以维持。
被告团风县人力资源和社会保障局向本院提供以下证据、依据（均系复印件）：
1、曾辉柏身份证复印件；拟证明第三人的身份情况；
2、《工伤认定申请表》、申请表及事故经过；拟证明第三人申请事实及理由；
3、第三人的考勤卡，银行卡及银行卡交易查询记录；拟证明第三人与华立公司的劳动关系；
4、事故认定书及现场图、照片，拟证明发生交通事故的基本情况；
5、第三人《诊断证明书》、《出院小结》，拟证明第三人受伤的治疗情况；
6、潘新春、伍洪华、方连英等的笔录，拟证明第三人的事故符合工伤认定条件；
7、编号2015-046《协助工伤认定告知书》，拟证明已向原告告知权利与义务；
8、机关代码、法人证明、授权书、情况说明、管理制度、放假安排通知综合楼图纸，拟证明为华立公司提供的材料；
9、《工伤保险条例》及《工伤认定办法》，拟证明工伤认定标准及条件的法规依据；
10、（2015）第046号《认定工伤决定书》，拟证明依法作出工伤认定；
11、认定工伤决定书送达回证，拟证明依法向原告和第三人送达了认定工伤决定书；
第三人曾辉柏述称：一、华立公司认为公司为第三人配备了宿舍，第三人从车间到宿舍换衣服然后去食堂吃饭，从车间到宿舍即已完成了下班过程，因此第三人不是在上下班途中发生事故，这是毫无道理，且于法无据。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（下称规定）第六条规定对于“一、在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中；二、在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中；三、从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中，都应认定为“上下班途中”。从本案来看：首先，第三人于5月1日下午17：30分打卡下班考勤后直接与同事一起在厂里吃完工作餐后于下午18：00骑车沿着平时的路线回家，根本没回宿舍（有华立公司的职工证实和公司考勤记录可查）。退一步讲，第三人即使下班后回宿舍换衣服然后去食堂吃饭再回家，也是上下班途中的的合理时间和合理路线，完全符合《规定》第六条第三项“从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中”的规定。不能机械地认定第三人从车间到宿舍换衣服然后去食堂吃饭，从车间到宿舍即已完成了下班过程。其次，华立公司给职工安排宿舍居住，是给职工的福利，但是下了班是住宿舍还是回家是职工个人的自由，并且依上述规定，住宿舍和回家都应认定为上下班途中。华立公司不能因“安排了宿舍居住”而认为职工下班回了宿舍就已完成了下班过程，再回家就不算上下班途中。实际华立公司的多位职工也证实安排了宿舍的本地职工平时“想住宿舍就住宿舍，想回家就回家，厂里未作硬性规定”。另第三人与母亲住在一起，其母亲体弱多病，“五一”过节，下班回去看母亲合情合理。再者，第三人的住所地在团风回龙镇粑铺村五组，其下班与同事一起在厂里吃完工作餐后于下午18：00骑车沿着平时的路线回家。18：15第三人在行至平时回家必经之路雨台岗村五组发生交通事故（交警的事故认定书有记录），其依法属于“合理时间和合理路线的上下班途中”。综上所述，第三人依法属于《规定》第六条和《工伤保险条例》第十四条第六项规定“上下班途中”的情形。二、华立公司提出第三人发生事故前酒后无证驾驶。交警部门对该起交通事故原因已作现场勘查和相关调查，并未认定第三人饮酒，并且《工伤保险条例》第十六条规定的三种不认定工伤的情形中不包括饮酒和无证驾驶。三、工伤保险的目的就是促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，华立公司所称的“极大地加重了华立公司的负担”是因为自身未依法为职工购买工伤保险造成的，而第三人却因为华立公司的违法行为被迫承受“极大地负担”----因伤致本不富裕的家庭负债累累，更无钱进行后续治疗。综上所述，第三人受到交通事故伤害，被团风人社局认定为工伤，证据确凿、适用法律、法规正确，并且程序符合法律规定，华立公司的诉请没有事实和法律依据，应当判决驳回其诉讼请求。
第三人曾辉柏未向本院提供证据、依据。
经庭审质证，原告对被告提供的证据1、2、3、4、5、7、8、9、10、11的真实性、合法性、关联性无异议；对被告提供的证据6真实性无异议，但认为该证据说明第三人长期居住在宿舍，回到宿舍即是下班途中，回到宿舍再出门发生事故，应当不属于工伤。第三人曾辉柏对被告提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8、10、11的真实性、合法性、关联性均无异议。
本院对上述证据认定如下：被告提供的证据1、2、3、4、5、7、8、9、10、11客观真实、合法且与本案有关，各方当事人均无异议，本院依法予以采信；对被告提供的证据6中，该证据客观真实，原告亦没有提供相反的证据予以反驳，因此对该证据本院依法予以采信。
经审理查明，湖北华立染织有限公司于2005年4月19日成立有限责任公司，经营布匹印染加工织造、服装纺织原料的生产和销售等业务，并在团风县工商行政管理局领取了营业执照。第三人曾辉柏系湖北华立染织有限公司于2011年招用的职工，从事钳工的工作，该公司为其发放劳动报酬，并为曾辉柏在公司综合楼5楼安排了职工宿舍，双方建立了劳动关系。2015年5月1日第三人曾辉柏在湖北华立染织有限公司加班，工作完成后打卡下班。在公司食堂吃完晚饭后，骑车从公司回团风县回龙镇粑铺村5组23号的家中。18时15分当车行至团风镇雨台岗村五组路段处时发生两车相撞，造成曾辉柏颅骨骨折及多处受伤的交通事故，该事故经过团风县公安局交通警察大队第20150501001号道路交通事故认定书认定，第三人曾辉柏承担事故的次要责任。2015年6月16日，第三人曾辉柏以在下班途中发生交通事故为由向被告团风县人力资源和社会保障局申请工伤认定，团风县人力资源和社会保障局受理后，向湖北华立染织有限公司送达了协助工伤认定告知书，湖北华立染织有限公司向团风县人力资源和社会保障局陈述了事情经过，并称第三人曾辉柏不是在下班途中。团风县人力资源和社会保障局于2015年6月30日至2015年8月25日进行了调查取证，认为第三人曾辉柏于2015年5月1日18时15分，是在下班途中发生交通事故造成伤害，经过交警部门认定为曾辉柏承担此事故的次要责任。符合《工伤保险条例》第14条第六款之规定，予以认定为工伤。遂于2015年8日26日作出团人社工伤认字（2015）第046号认定工伤决定书，湖北华立染织有限公司不服该认定工伤决定书，遂诉至本院请求撤销被告作出的团人社工伤认字（2015）第046号认定工伤决定书。
本院认为，团风县人力资源和社会保障局是受理辖区内工伤申请并作出工伤认定的行政管理部门。被告团风县人力资源和社会保障局在受理第三人曾辉柏工伤认定申请后，向湖北华立染织有限公司送达了协助工伤认定告知书，并依职权进行了调查取证，其证据客观真实，能较完整的反映第三人曾辉柏发生受伤事故前后的事实。2015年5月1日第三人曾辉柏在原告湖北华立染织有限公司加班，工作完成后在公司食堂吃完晚饭，由于当天过节，原告便骑车从公司回团风县回龙镇粑铺村5组23号的家中，符合常理。其是在合理时间内往返于工作地与住所地的合理路线的上下班途中，因此原告湖北华立染织有限公司所述第三人曾辉柏的受伤不是在下班途中的诉称理由，本院不予支持。在法定期限内，第三人曾辉柏向团风县人力资源和社会保障局申请工伤认定，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（六）项之规定的应当认定为工伤的条件，团风县人力资源和社会保障局作出团人社工伤认字（2015）第046号认定工伤决定书，事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。湖北华立染织有限公司请求撤销团风县人力资源和社会保障局作出的团人社工伤认字（2015）第046号认定工伤决定书的理由不能成立，本院不予支持，依法应当驳回其诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条的规定，判决如下：
驳回原告湖北华立染织有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。
审 判 长 章广军
审 判 员 占 云
审 判 员 董 涛
二〇一五年十二月四日
代书记员 张 梦