新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新01民终975号
上诉人（原审原告）：刘镕辉（曾用名刘自荣），男，1970年2月16日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市。
委托诉讼代理人：康明亮，乌鲁木齐亚心法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：高九华，乌鲁木齐亚心法律服务所法律工作者。
上诉人（原审被告）：米泉县铁厂沟三矿。住所地：乌鲁木齐市米东区铁厂沟镇。
法定代表人：郑献明，米泉县铁厂沟三矿矿长。
委托诉讼代理人：马征，新疆元正律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市米东区铁厂沟镇人民政府。住所地：乌鲁木齐市米东区城东工业开发区。
法定代表人：石磊，乌鲁木齐市米东区铁厂沟镇人民政府镇长。
委托诉讼代理人：徐志海，新疆联汇律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：郑献明，男，1953年5月15日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市米东区。
原审第三人：乌鲁木齐市米东区人力资源和社会保障局。住所地：乌鲁木齐市米东区广场路政府办公楼。
法定代表人：梁力，乌鲁木齐市米东区人力资源和社会保障局局长。
委托诉讼代理人：杨萍，男，1970年8月9日出生，汉族，乌鲁木齐市米东区人力资源和社会保障局法律顾问，住乌鲁木齐市。
上诉人刘镕辉、上诉人米泉县铁厂沟三矿（以下简称铁厂沟三矿）因与被上诉人乌鲁木齐市米东区铁厂沟镇人民政府（以下简称铁厂沟镇政府）、郑献明、原审第三人乌鲁木齐市米东区人力资源和社会保障局（以下简称米东区人社局）劳动争议一案，不服乌鲁木齐市米东区人民法院（2016）新0109民初2983号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月13日立案后，依法组成合议庭，于2017年4月10日公开开庭进行了审理。上诉人刘镕辉及其委托诉讼代理人康明亮、上诉人铁厂沟三矿的委托诉讼代理人马征、被上诉人铁厂沟镇政府的委托诉代理人徐志海、被上诉人郑献明及其原审第三人米东区人社局的委托诉讼代理人杨萍均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
刘镕辉上诉请求：依法撤销一审判决，支持全部一审诉讼请求未予支持部分，即依法判令铁厂沟三矿：1、与我解除劳动关系，并出具解除劳动关系证明书；2、赔偿各项费用903385.26元（一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金、伤残津贴、解除劳动关系经济补偿金、取暖费用、治疗费用、假肢辅助器具费、鉴定费、交通费、精神损害赔偿金）；3、缴纳2001年4月—2016年9月期间包括养老、医疗、失业等各项社保统筹费用及期间的利息、滞纳金（具体数额以乌鲁木齐社保局最终核定的数额为准）。以上赔偿费用在不能获得赔偿的情形下，应由铁厂沟三矿、郑献明、铁厂沟镇政府与米东区人社局承担连带责任。事实和理由：铁厂沟三矿虽然主体存在但早已被吊销，根本没有赔偿能力，一审判决全属空判。一、我方提供的工商�料可证实铁厂沟三矿属集体所有制企业的经济性质由铁厂沟镇政府出资成立，但工商资料也载明系郑献明个人投资。在两方不能证实系对方投资的情形下，均应视为铁厂沟三矿的投资人。但郑献明未对单位清算即将固定财产予以转让从而逃避债务，直接导致我方的工伤待遇无法兑现，属损害债权人利益的行为，理应由投资人铁厂沟镇政府及郑献明共同承担赔偿责任；二、我方工伤待遇不能获赔的根本原因是米东区人社局的不作为对工伤申请长期不予认定，导致用人单位在该期间被吊销无法承担工伤待遇的支付责任。故米东区人社局理应承担连带赔偿责任或补充赔偿责任；三、我从未收到过解除劳动关系通知书，故双方解除劳动关系的时间应以我提起仲裁之日即2016年6月13日为准。一审法院以我提起行政赔偿之日即2014年10月27日作为双方解除劳动关系的时间错误；四�我方主张的伤残津贴符合相关法律及政策的规定，一审判决未予支持没有法律依据；五、交通费、取暖费均属实际发生且劳动者应予享受的待遇，用人单位理应予以支付，一审判决未予支持错误；六、一审判决认定工伤待遇的工资标准错误，导致判决赔偿的金额错误。
上诉人铁厂沟三矿上诉请求：依法撤销一审判决第二、三、四项，驳回刘镕辉的诉讼请求，改判我单位不予支付：1、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、鉴定费、首次假肢费、辅助器具费，共计259508元；2、不补缴刘镕辉2001年4月至2014年10月养老、失业保险费；3、解除劳动关系经济补偿金10500元。事实与理由：一、刘镕辉于2013年9月被认定为工伤，即应知道自己有权主张工伤待遇，但却未在仲裁时效期间内进行救济，于2014年10月提起的行政赔偿�不导致要求我单位承担工伤待遇支付责任的仲裁时效中断，一审判决认定刘镕辉提起的行政赔偿诉讼系仲裁时效中断事由错误；二、我单位于2005年9月被注销，于2004年4月已实际停止运营，至此时我单位与刘镕辉已不存在具备劳动关系的基本条件，不应承担补缴社会保险的责任；三、我单位于2006年修订《中华人民共和国公司法》之前已被吊销，并无法律强制性规定须与劳动者签订劳动合同，2008年施行《中华人民共和国劳动合同法》时，刘镕辉与我单位的劳动关系已不存续，不存在解除劳动合同的经济补偿金问题。综上，请求二审法院依法改判。同时，针对刘镕辉的上诉请求铁厂沟三矿辩称，刘镕辉主张的各项赔偿已过仲裁时效，依法应不予支持。且我单位于2004年4月已停止运营并被吊销，无法为其补缴社会保险及出具解除劳动关系证明书。关于取暖费我单位并无这�福利，治疗费也在2001年3月31日的协议中由刘镕辉承诺已一次性结清。
刘镕辉针对铁厂沟三矿的上诉辩称，铁厂沟三矿的上诉请求没有事实及法律依据，应予驳回。我方一直通过诉讼在主张自己的权利，生效的行政判决书确认我方的主张系劳动争议才引发本案，故我方的主张未过仲裁时效。
铁厂沟镇政府针对刘镕辉的上诉辩称，一审判决驳回刘镕辉要求我单位承担责任的诉讼请求正确，应予维持。刘镕辉于2016年才提起工伤待遇的主张已过仲裁时效。
铁厂沟镇政府针对铁厂沟三矿的上诉辩称，铁厂沟三矿称刘镕辉主张的工伤待遇确已过仲裁时效正确。
郑献明针对刘镕辉的上诉辩称，铁厂沟三矿是集体企业性质，我被任命为矿长兼法定代表人是在授权范围内行使职务，并非出资人，不应承担连带赔偿责任。请求驳回刘镕辉的上诉请求。
郑献明针对铁厂沟三矿的上诉辩称，同意铁厂沟三矿的上诉请求。
米东区人社局针对刘镕辉的上诉述称，本案所涉刘镕辉的各项主张均以存在劳动关系为前提，我单位与刘镕辉没有劳动关系，没有承担连带责任的法律依据，请求驳回刘镕辉对我单位的上诉请求。
米东区人社局针对铁厂沟三矿的上诉述称，未对我单位进行实体权利的主张，与我单位无关。
刘镕辉向一审法院起诉请求：1、与铁厂沟三矿2016年5月30日解除劳动关系，铁厂沟三矿出具《解除劳动关系证明书》；2、赔偿各项费用903385.26元，包括一次性伤残补助金24000元、一次性伤残就业补助金121828元、一次性工伤医疗补助金50761.6元、伤残津贴286372元、解除劳动关系经济补偿金42595元、取暖费用28160元、治疗费9875.6元、假肢辅助器具费114700元、鉴定费1100元、交通费32000元；3、补缴2001年4月—2016年5月养老、失业保险费，并承担利息；以上赔偿费用由铁厂沟三矿、郑献明、铁厂沟镇政府承担赔偿责任，由米东区人社局承担连带责任；4、承担本案诉讼费及邮寄费用（当庭放弃精神损害赔偿金120000元及2001年4月至2016年9月住房公积金47208元的缴纳义务）。
一审法院认定事实：刘镕辉（曾用名刘自荣）原为铁厂沟三矿职工，后任副矿长。2001年1月8日，刘镕辉与炮工余远贵一起在工人周天清宿舍，将瞬发电雷管改制成延期电雷管时，雷管爆炸，将刘镕辉的左手拇指、食指、中指炸掉，无名指受伤。事发后，铁厂沟三矿立即将刘镕辉送往医院救治，并承担了刘镕辉的全部医疗费用。2001年3月21�，铁厂沟三矿与刘镕辉达成《赔偿协议书》，约定：由甲方（即铁厂沟三矿）给乙方（即刘镕辉）一次性补助15000元的今后生活费、营养费。乙方在收到该款后，此事即告终结，不得向甲方提出任何无理要求，甲方不再承担因此而造成的任何责任。法定代表人在该协议中签名。该协议经（2001）米证字第96号公证书予以公证。2001年4月9日，刘镕辉向米东区人社局即当时的米泉市劳动局申请工伤认定。2001年4月25日，该局作出不予认定工伤决定。刘镕辉向昌吉回族自治州劳动人事局复议，该局维持了米泉市劳动局不予认定工伤决定。刘镕辉向米泉市人民法院提起行政诉讼，经（2001）米行初字第14号行政判决：撤销原米泉市劳动局2001年4月25日作出的不予认定工伤决定。2001年10月20日，米泉市劳动局重新作出米劳人职安字（2001）第1号工伤认定通知书：不予认定工伤；刘镕辉再次向米泉市人民法院提起行政诉讼，米泉市人民法院以（2002）米行初字第2号行政判决：撤销该不予认定通知书。2002年7月3日，米泉市劳动局作出米劳人职安字（2002）24号《关于不予认定刘自荣为工伤的决定》：不予认定工伤。刘镕辉第三次向米泉市人民法院起诉请求撤销；米泉市人民法院以（2002）米行初字第9号行政判决：撤销该不予认定工伤决定；经昌吉州中级人民法院审理后作出（2002）昌中行终字第32号行政判决：撤销原判，维持原不予认定工伤决定。刘镕辉不服，向昌吉州中级人民法院申请再审，该院以（2003）昌中行监字第5号驳回再审通知书驳回刘镕辉的再审申请。刘镕辉向新疆维吾尔自治区高级人民法院申请再审，经该院提审后作出（2006）新行再字第2号行政判决：维持昌吉回族自治州中级人民法院（2002）昌中行终字第32号行政判决。刘镕辉不服，向�察机关提出申诉，新疆维吾尔自治区人民检察院审查后提请最高人民检察院抗诉，最高人民法院于2013年3月21日作出（2011）行提字第15号终审判决，撤销：新疆高级人民法院（2002）新行再字第2号行政判决、昌吉州中级人民法院（2002）昌中行终字第32号行政判决，维持原米泉市人民法院（2002）米行初字第9号行政判决，同时判决米东区人社局在收到该判决之日起两个月内重新作出具体行政行为。2013年9月20日，米东区人社局作出米人社工伤字（2013）1号认定工伤决定书；该决定书向铁厂沟三矿法定代表人郑献明送达。2013年11月15日，乌鲁木齐市劳动能力鉴定委员会鉴定刘镕辉伤残六级；2014年3月4日，新疆维吾尔自治区劳动能力鉴定委员会鉴定刘镕辉为伤残六级，配置部分手假肢。
一审法院另查明，2005年4月30日原米泉市与乌鲁木齐市东山区合并后更名为乌鲁木齐市米东区，原米泉市劳动局更名为米东区人社局。铁厂沟三矿成立于1997年1月8日，公司类型为集体所有制企业，法定代表人为郑献明，投资情况为郑献明个人投资85万元，投资比例为100%；2005年9月14日，铁厂沟三矿被米泉市工商行政管理局吊销营业执照，现已关停；截止一审庭审结束前，铁厂沟三矿仍为吊销（未注销）状态。刘镕辉1970年2月16日出生，其2014年10月27日之前余命年为31岁（75岁-44岁）。
2014年10月27日，刘镕辉以本案米东区人社局为被申请人，要求米东区人社局向其赔偿一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金、一次向工伤医疗补助金、伤残津贴、解除劳动关系经济补偿金、取暖费、治疗费、假肢辅助器具费、鉴定费、交通费等工伤待遇及补缴2001年4月至2014年8月的社会保险费、住房公积金。一审法院作出（2014�米东立初字第4号行政赔偿裁定书，对刘镕辉的起诉不予立案。刘镕辉不服，向本院提起上诉，在上诉过程中，刘镕辉撤回上诉，本院于2015年4月27日作出（2015）乌中立终字第102号行政赔偿裁定书。2015年7月21日，刘镕辉以本案米东区人社局为被告向乌鲁木齐市新市区法院提起行政赔偿诉讼，要求米东区人社局向其赔偿一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金、伤残津贴等工伤赔偿费用及补缴社会保险费、住房公积金，该院作出（2015）新行初字第173号行政裁定书：驳回刘镕辉的起诉；刘镕辉不服，向本院提起上诉，本院作出（2016）新01行终39号行政裁定书：维持原裁定主文即驳回刘镕辉起诉；该裁定中载明：本案审理中，刘镕辉陈述其受伤时原用人单位米泉县铁厂沟三矿未给其缴纳工伤保险，在米东区人社局2013年作出工伤认定决定后，刘镕辉未向其原用人单位就工伤申请仲裁或者诉讼。
2016年6月13日，刘镕辉申请劳动仲裁，乌鲁木齐市米东区劳动人事争议仲裁委员会作出米劳仲案字（2016）第26号不予受理申诉通知书，理由是申请人即刘镕辉的仲裁申请不属于其受理范围。刘镕辉不服，遂提起本案诉讼。
一审法院认为：1、关于刘镕辉的用人单位问题。刘镕辉（曾用名刘自荣）原用人单位为铁厂沟三矿，该单位虽然被吊销营业执照，但并未注销，其法人主体资格仍然存在，具有诉讼主体资格。故本案中，刘镕辉的用人单位仍为铁厂沟三矿。刘镕辉提交工商档案欲证实郑献明及铁厂沟镇政府为该矿投资人，但从工商档案中不能反映铁厂沟镇政府为铁厂沟三矿的投资人，在铁厂沟三矿未被注销的情况下，郑献明只是投资人，并不是劳动法律关系上的用人单位。2、关于此案适用法律问题。《工伤保险条例》第六十七条规定：本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。刘镕辉在2001年1月8日受伤，2013年9月20日，米东区人社局认定刘镕辉为工伤，并依法向铁厂沟三矿法定代表人即郑献明送达该决定，依照上述法律规定，刘镕辉的工伤赔偿应当依照上述法律规定进行赔偿。铁厂沟三矿及郑献明关于刘镕辉不应当适用《工伤保险条例》进行工伤赔偿的意见，不符合法律规定，一审法院不予采纳。3、关于刘镕辉诉讼请求是否超过仲裁时效期间问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利�或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。本案中，刘镕辉一直在为其是否构成工伤多次诉讼，最终经最高人民法院撤销原一、二审、再审判决后被认定为工伤。刘镕辉在得知铁厂沟三矿被吊销但未注销，同时被确定为伤残六级并配置部分假手肢后，于2014年10月27日以本案米东区人社区为被申请人、以本案诉讼请求为依据，向一审法院提起行政赔偿诉讼，之后又以米东区人社区为被告向新市区人民法院就行政赔偿提起诉讼，本院（2016）新01行终39号行政裁定书驳回刘镕辉的起诉，但同时告知其按照民事诉讼方式进行救济。由此，刘镕辉已�依法主张其权利，向有关权力部门请求救济，刘镕辉的仲裁时效期间由此而中断。故铁厂沟三矿、郑献明、铁厂沟镇政府关于刘镕辉诉讼请求超过仲裁时效期间的抗辩意见，一审法院不予采纳。4、关于刘镕辉入职时间及刘镕辉与铁厂沟三矿劳动关系解除时间问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定：因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。铁厂沟三矿未提交任何证据证实刘镕辉的工作年限，故一审法院以刘镕辉陈述的1999年1月作为其入职时间。刘镕辉在2013年9月20日被认定为工伤；2014年3月4日，新疆维吾尔自治区劳动能力鉴定委员会鉴定刘镕辉为伤残六级，配置部分手假肢。2014年10月27日以米东区人社区为被申请人、以本案诉讼请求为依据，向一审法院提起行政赔偿诉讼，其诉讼请求中一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金均是在劳动者为六级伤残职工选择解除劳动关系的前提下才产生的，故一审法院确认刘镕辉与铁厂沟三矿于2014年10月27日解除劳动关系。因铁厂沟三矿已经被吊销营业执照，且已关停不再经营，故无法履行出具《解除劳动关系证明书》的义务。5、关于刘镕辉工伤保险待遇问题。《工伤保险条例》第三十六条规定：职工因工致残被鉴定为六级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为16个月的本人工资；（二）保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第二十八条规定，六级伤残职工本人自愿提出与用人单位解除、终止劳动关系的，以解除、终止劳动关系时所在州、市（地）上年度职工月平均工资为基数，由用人单位为其支付一次性伤残就业补助金，并由工伤保险基金为其支付一次性工伤医疗补助金。六级伤残职工分别按24个月和10个月计发。《工伤保险条例》第三十二条规定：工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金支付。新劳社字（2006）148号《新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅关于印发〈新疆维吾尔自治区工伤职工辅助器具配置管理暂行办法〉的通知》第九条规定，经确认需要配置辅助器具的，可按照本人达到平均余命年的实际年限除以确定配置器具的使用年限（四舍五入）再乘以对应项目费用最高限额标准计算。农民工未参加工伤保险的，由用人单位支付；同时解除其工伤保险配置辅助器具关系。新人社办发（2013）139号《关于印发新疆维吾尔自治区工伤保险辅助器具配置目录的通知》规定：部分假手肢，3700元，最低使用年限1年。刘镕辉与铁厂沟三矿未签订劳动合同，铁厂沟三矿未缴纳段刘镕辉工伤保险费，双方于2014年10月27日解除劳动关系，刘镕辉与铁厂沟三矿均认可刘镕辉受伤前月平均工资为1500元，一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金按解除劳动关系上年度即2013年乌鲁木齐地区职工月平均工资3962计算。故铁厂沟三矿应支付刘镕辉一次性伤残补助金24000元（1500元×16个月），一次性工伤医疗补助金39620元（3962元×10个月），一次性伤残就业补助金95088元（3962元×24个月），鉴定费1100元。刘镕辉已于2014年7月14日配置首次部分假手肢，该款3700元应由铁厂沟三矿支付。刘镕辉解除劳动关系前余命年龄为31年，故铁厂沟三矿应支付刘镕辉剩余年限辅助器具费111000元（30年×3700元）。伤残津贴系双方保留劳动关系前提下，用人单位支付的项目，刘镕辉此项诉讼请求不符合法律规定，一审法院不予支持。交通费刘镕辉未提交任何证据，故一审法院不予支持。刘镕辉工伤受伤部位为手部，而其提交的医院医疗费票据均是治疗眼睛产生的，故对其主张的医疗费，一审法院不予支持。铁厂沟三矿已经支�的15000元应当予以冲减。6、关于补缴社会保险费问题。《中华人民共和国劳动法》（下称《劳动法》）第七十二条规定：用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。因此，为劳动者缴纳社会保险费是用人单位的法定强制性义务，应按月缴纳。故铁厂沟三矿作为刘镕辉的用人单位应当依法为刘镕辉补缴2001年4月至2014年10月的养老、失业保险费，产生的利息由铁厂沟三矿承担。2014年10月之后双方劳动关系解除，刘镕辉主张铁厂沟三矿补缴2014年11月至2016年5月的养老、失业保险费没有法律依据，一审法院不予支持。7、关于解除劳动关系经济补偿金问题。《中华人民共和国劳动合同法》（下称《劳动合同法》）第三十八条规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同。第四十六条规定，劳动者依照本法第三十八条解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。第九十七条规定：……本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。第九十八条规定：本法自2008年1月1日起施行。刘镕辉1999年1月在铁厂沟三矿入职，铁厂沟三矿未缴纳刘镕辉社会保险费，应支付刘镕辉2008年至2014年10月共计7个月解除劳动关系经济补偿金10500元（1500元×7个月）。刘镕辉的情形并不符合《劳动合同法》实施之前应支付经济补偿金的情形，故对刘镕辉主张的1999年至2007年12月、2014年11月至2016年5月的解除劳动关系经济补偿金的诉讼请求不予支持。刘镕辉主张的采暖费，未提交任何证据，刘镕辉此项诉讼请求缺乏事实依据，一审法院不予支持。刘镕辉要求铁厂沟镇政府、郑献明承担共同赔偿责任，米东区人社局承担连带赔偿责任的诉讼请求，没有事实和法律依据，一审法院不予支持。综上，一审法院依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第九十七条、第九十八条，《工伤保险条例》第三十二条、第三十六条、第六十七条，《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第二十八条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条，新劳社字（2006）148号《新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅关于印发〈新疆维吾尔自治区工伤职工辅助器具配置管理暂行办法〉的通知》第九条，新人社办发（2013）139号《关于印�新疆维吾尔自治区工伤保险辅助器具配置目录的通知》之规定，判决：一、刘镕辉与米泉县铁厂沟三矿于2014年10月27日解除劳动关系；二、米泉县铁厂沟三矿支付刘镕辉一次性伤残补助金24000元（1500元×16个月），一次性工伤医疗补助金39620元（3962元×10个月），一次性伤残就业补助金95088元（3962元×24个月），鉴定费1100元，首次假肢费3700元，辅助器具费111000元（30年×3700元），以上合计274508元，冲减米泉县铁厂沟三矿已经支付的15000元，剩余259508元，于判决生效后十日内付清；三、米泉县铁厂沟三矿于判决生效后十日内按照社会保险经办机构核定的标准与刘镕辉共同补缴刘镕辉2001年4月至2014年10月养老、失业保险费（刘镕辉个人缴纳部分由其自行承担，产生的利息由米泉县铁厂沟三矿承担）；四、米泉县铁厂沟三矿支付刘镕辉解除劳动关系经济补偿金10500元（1500元×7�月），于判决生效后十日内付清；五、驳回刘镕辉的其他诉讼请求；六、驳回刘镕辉要求郑献明、乌鲁木齐市米东区铁厂沟镇人民政府承担共同赔偿责任的诉讼请求；七、驳回刘镕辉要求乌鲁木齐市米东区人力资源和社会保障局承担连带赔偿责任的诉讼请求。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求均再未提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院经审理查明事实与一审法院查明事实一致。
本院另查明，乌鲁木齐市2013年度职工月平均工资为3962元。
本院认为，劳动者在为用人单位提供劳动过程中因工伤残，有权依法享受工伤保险待遇，待遇项目包括工伤医疗和康复费用、一次性伤残补助金、终止或解除劳动关系的一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、配置辅助器具费用、劳动能力�定费等。刘镕辉在铁厂沟三矿工作期间受伤已经乌鲁木齐市劳动和社会保障局认定为工伤，并经鉴定伤残等级达六级，铁厂沟三矿作为用人单位负有向刘镕辉支付工伤保险待遇及双方因劳动关系而产生的相关待遇的责任，其上诉称不应承担的理由与已生效的工伤决定相悖，依法不能成立。现本案主争议的焦点为：一、刘镕辉与铁厂沟三矿解除劳动关系时间的认定。刘镕辉称其从未收到过解除劳动关系的通知，即应按其申请仲裁之日2016年6月13日为双方解除劳动关系的时间。本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（二）项规定，因解除或终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。刘镕辉自2013年9月20日被认定工伤后，于2014年10月27日提起行政诉讼开始主张工伤待遇，其中主张的一次性伤残就业补助金即是伤残职工本人自愿提出与用人单位解除、终止劳动关系时才予支付的款项。即刘镕辉在2014年10月27日提起的行政诉讼中已涵盖其提出解除劳动关系的意思表示，应属上述规定的“劳动者主张权利之日”，一审法院据此认定双方解除劳动关系的时间为2014年10月27日，合法有据，本院亦予维持。刘镕辉以未收到解除劳动关系的通知为由否认其自行主张解除劳动关系的真实意思表示，本院不予采信。二、刘镕辉主张工伤待遇工资基数标准的确定。根据《工伤保险条例》的相关规定，刘镕辉达六级伤残可享受的一次性伤残补助金为16个月的本人工资、一次性伤残就业补助金与一次性工伤医疗补助金分别为解除劳动关系时24个月及10个月的所在市上年度职工月平均工资。其中，《工伤保险条例》第�十四条规定，本人工资系工伤职工因工作遭受事故伤害前12个月平均月缴费工资。因刘镕辉与铁厂沟三矿对受伤前1500元/月的本人工资标准无异议，一审法院以此计算一次性伤残补助金并无不当。关于刘镕辉享受的一次性伤残就业补助金与一次性工伤医疗补助金，应按其2014年申请解除劳动关系时的上一年度即2013年度职工月平均工资3962元计算，一审法院认定标准正确。刘镕辉上诉称工资计算标准错误没有事实及法律依据，本院不予支持。三、刘镕辉主张的伤残津贴、交通费、医疗费及取暖费是否成立。关于刘镕辉主张的伤残津贴系劳动者与用人单位继续保留劳动关系才可依法享受的工伤待遇，该项待遇因劳动者自愿提出解除劳动关系而丧失。刘镕辉已主张的工伤待遇内容系解除劳动关系的意思表示，再行主张伤残津贴属矛盾之诉，一审判决不予支持合法有据。关于�镕辉主张的交通费及取暖费，因均未提交有效票据予以印证，本院亦不予支持；而其提交的医疗费票据确非工伤部位治疗所发生，依法应不予支持。四、刘镕辉的社会保险应予补缴期间的确定。铁厂沟三矿作为用人单位负有为职工缴纳社会保险的义务，未予缴纳即负有补缴责任。刘镕辉主张自2001年4月起补缴属双方劳动关系存续期间内，至2014年10月其主张双方劳动关系解除时，铁厂沟三矿理应承担该期间社会保险的补缴责任。刘镕辉上诉称应补缴至2016年9月与认定双方劳动关系解除的时间不符，依法不能成立。铁厂沟三矿上诉称不应承担社会保险的补缴义务，与法律规定用人单位应负有的法定义务相悖，本院不予支持。五、刘镕辉主张解除劳动关系经济补偿金的确定。依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项及第四十六条的规定，用人单位未依法劳动者缴纳社会保险费的，在劳动者提出解除劳动合同后，则应支付劳动者经济补偿金，铁厂沟三矿因存在上述情形理应支付刘镕辉解除劳动合同经济补偿金。刘镕辉于1999年1月入职铁厂沟三矿，至2014年10月与铁厂沟三矿解除劳动关系，因刘镕辉于《劳动合同法》施行之前的工龄即2008年之前不属于应支付经济补偿金的情形，故铁厂沟三矿应支付刘镕辉2008年至2014年10月共计7个月的解除劳动关系经济补偿金。刘镕辉主张自1999年至2016年为计算经济补偿金的工作年限与法无据，本院不予支持。铁厂沟三矿上诉称不予支付经济补偿金的上诉理由亦不能成立，本院不予支持。六、刘镕辉主张的各项待遇是否已过仲裁时效。因劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。本案中，刘镕辉于2013年9月被认定工伤后，于2014年3月经最终鉴定达六级伤残，自2014年10月起刘镕辉为主张工伤待遇提起行政诉讼，属于向有关部门请求权利救济的情形，产生仲裁时效中断的法律后果，即仲裁时效期间重新计算。故刘镕辉发起本案之诉未过一年的仲裁时效，铁厂沟三矿、郑献明、铁厂沟镇政府抗辩刘镕辉的诉讼请求已过仲裁时效与查明事实不符，本院不予采信。七、刘镕辉主张铁厂沟三矿、郑献明、铁厂沟镇政府承担赔偿责任；米东区人社局承担连带责任是否成立。本院认为，刘镕辉因工伤待遇的主张引发本案，承担工伤待遇的责任主体系劳动者的用人单位，本案刘镕辉的用人单位系铁厂沟三矿，其作为用人单位依法存续，虽被吊销但仍属于法律规定对外承担责任的合法主体，故一审判决铁厂沟三矿作为用人单位承担工伤待遇的支付责任合法有据。刘镕辉主张郑献明、铁厂沟镇政府共同承担赔偿责任，本院不予支持。因连带责任的承担须有法律明确规定，米东区人社局在刘镕辉主张的工伤待遇中并无法律规定应承担连带责任的法定情形，刘镕辉主张米东区人社局对其主张的款项承担连带责任无法律依据，本院亦不予支持。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费10元（刘镕辉、米泉县铁厂沟三矿各预交10元），由米泉县铁厂沟三矿负担。刘镕辉预交的10元，由本院予以退还。
本判决为终审判决。
审判长 崔 晓 东
审判员 王�晴
审判员 韩 璟
二〇一七年五月十一日
书记员 公 维 锋