河北省石家庄市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）石民六初字第00036号
原告：辽宁国际建设工程集团有限公司，住所地沈阳市沈河区北站路146号，组织机构代码：79849251-7。
法定代表人：侯云生，该公司董事长，
委托诉讼代理人：李健，北京京尧律师事务所律师。
委托诉讼代理人：于天水，男，1979年5月8日生，现住黑龙江省肇州县，系该公司分公司经理，
被告：河北龙城房地产开发有限公司，住所地石家庄市鹿泉区大李庄村南，组织机构代码：78083924-4。
法定代表人：戴增水，该公司董事长。
原告辽宁国际建设工程集团有限公司（以下简称辽宁建工）与被告河北龙城房地产开发有限公司（以下简称河北龙城公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年4月17日立案，因需等待另一案件的审理结果，本院于2015年7月8日中止诉讼，于2016年4月26日恢复诉讼，并于2016年10月9日公告送达应诉手续及开庭传票，2016年12月26日、2017年1月5日公开开庭审理了本案。原告的委托诉讼代理人于天水、李健到庭参加诉讼。经合法传唤，被告未到庭。本案现已审理终结。
辽宁建工向本院提出诉讼请求：1，请求判令被告履行合同，及时与原告办理工程结算；2，由被告支付原告工程款16159979.03元，逾期利息1535198元（从2013年9月起按照银行同期贷款利率6%计算到起诉之日），违约金7571018.31元，合计25266195.34元；3，判令被告承担本案诉讼全部费用。事实和理由：原被告于2010年11月4日签订了《奥克兰风情小镇北区剩余21栋联排住宅施工合同》，约定由原告承建被告位于河北石家庄鹿泉西山的奥克兰风情小镇北区剩余的21栋联排住宅工程（经竣工验收实际施工面积约为36610.34平方米）。原告依约进场施工，在施工过程中，由于被告屡次延迟支付工程进度款并多次进行设计变更，将合同预算价格时确定的一种户型增加到实际施工时的十种户型，导致施工期限大幅延长及工程造价的增加。工期延长后材料费、人工费、机械单价等发生了大幅度变化，工程几度停工，每次停工后原被告双方磋商，被告均承诺同意按照国家及河北省相关规定进行核算，对材料人工等费用予以增加补足，保证不让原告赔本。基于此变化，双方另签订了《河北省建设工程施工合同》，确定以此合同为准，并办理了合同备案。2013年1月15日竣工并验收后，双方因工程结算发生严重争议，被告拒不与原告办理结算，拒绝支付工程款达1600余万元，导致原告无法支付部分工程人工费和材料费。现该住宅工程已投入使用近两年，原告要求被告河北龙城公司履行合同义务，办理工程结算，支付剩余的工程款、逾期利息和违约金。
被告河北龙城公司经公司未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。
原告辽宁建工提供证据一《奥克兰风情小镇北区剩余21栋联排住宅施工合同》、证据二《河北省建设工程施工合同》来证明涉案工程签署有两份合同，证据二合同系备案合同，且对证据一合同约定工程价款调整方法进行了变更。提供证据三《河北省住宅工程质量分户验收汇总表》来证明涉案工程已于2013年1月18日经验收合格。提供证据四劳动保障监察调差询问笔录来证明被告河北龙城公司法定代表人承诺调整增加工程款。提供证据五会议纪要（上午）、会议纪要（下午）来证明工程综合固定单价作了调整且被告认可该调整范围。提供证据六《涉及变更通知书》31份、《工程洽商记录》15份、《情况说明》1份来证明被上诉人在施工过程中进行了多次设计变更和洽商变更，由此造成施工费用增长。提供证据七冀建质（2010）553号文件、冀建质（2012）195号文件来证明涉案工程施工期间相关主管部门对工程综合用工单价进行了调整增加。提供证据八移交记录来证明原告向被告移交了全部工程资料，时间是2014年1月3日。提供证据九公告费发票来证明原告公告费花费。
被告未提交质证意见及证据。
经审理查明，2010年11月4日原告辽宁建工与被告河北龙城公司签订《奥克兰风情小镇北区剩余21栋联排住宅施工合同》，合同约定乙方辽宁建工以包工包料的方式承建甲方位于河北石家庄鹿泉西山的奥克兰风情小镇北区21栋住宅。合同第六条约定固定综合单价为人民币1800元/平方米建筑面积。合同第十二条约定付款方式，为每栋联排住宅建筑施工到室内外正负0.00（含回填土、防水、水电预留预埋），且验收合格，七日内付至该联排住宅工程总造价的20%；结构封顶（含维护结构砌筑施工完），且验收合格，七日内付至工程总造价的50%；内外装施工完，经甲方监理方验收合格，七日内付至工程总造价的90%；乙方竣工验收合格后，向甲方递交竣工验收合格后的结算材料，经甲方审计后，十五日内付至工程总造价的95%，余款按国家质保期（主体结构一年后无质量问题）满后30日内结清。合同第十五条违约责任，约定甲乙双方任何一方不按本合同约定条款履行责任时即为违约，违约责任除由过错方承担，因为违约造成的一切直接和间接损失外，违约方还应向守约方支付不低于工程总造价10%的违约金，工程竣工结算时一并结清。原被告为通过招投标程序，又于2011年4月29日另行签订了《河北省建设工程施工合同》并作为中标备案合同，其中专用条款第60条对工程价款调整方法进行了变更。
2014年7月16日原被告双方就《奥克兰风情小镇北区剩余21栋联排住宅施工合同》的履行情况予以核对及确认，并就双方需协商调价及甲方代付款、税金、扣款等事宜予以商洽，河北龙城公司作为甲方，辽宁建工作为乙方，双方签订了《会议纪要》（上午）（下午）。其中《会议纪要》上午部分1、确认了双方认可一致的合同为《奥克兰风情小镇北区剩余21栋联排住宅施工合同》，2、确认辽宁建工最终施工面积为36610.34平方米,合同约定的固定综合单价每平方米1800元整。3、乙方已完成三个工程量的节点。4、甲方应付工程总造价的90%，甲方实付款为人民币61665484.23元。5、乙方已按上述工程节点实际收到甲方已付的上述全部工程进度款。《会议纪要》（下午）部分，就合同约定内容中所涉及甲乙方需调价甲方扣款调价问题进一步洽商。其中一、关于合同内约定调价部分为每平方米32.46元，双方已达成一致；二、合同外原告（乙方）认为须调价部分为每平方米117.11元，乙方自述有甲方领导承诺，但甲方有异议。三、合同外乙方申请调价部分为每平方米119.07元，甲方持有异议，由甲方领导定夺。四、甲方扣款部分，双方进一步核实后最终决算付款时一并协商解决。
原告提交的被告方项目负责人刘忠华于2014年8月23日在鹿泉市人力资源和社会劳动保障监察调查询问笔录显示，“因2010-2011年物价上涨，政府发文要求调价，公司法人戴增水当着我的面向辽宁国际负责人承诺，只要该公司继续施工，不会让公司赔本干。”“2013年预算员提供了每平米补材费和人工费149.57元的调整费用数，戴增水让我通知辽宁国际公司项目负责人于小达这一决定。现场有预算员尉秀明。”“戴增水曾当着我的面答应辽宁国际公司将室外等施工内容从合同中拿出来交给其他公司干，但不再从总承包款中扣出。（补偿）金额没具体算过”
另查明，在施工过程中被告方曾多次变更施工要求，涉案工程于2013年1月18日经原被告及监理单位验收合格，原告于2014年1月3日向被告移交了工程竣工资料及图纸。
于合同效力的问题，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（三）项规定,建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的,签订的建设工程施工合同无效。《中华人民共和国招标投标法》第五十三条规定,“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的。中标无效。”第五十五条规定,“依法必须进行招标的项目,招标人违反本法规定,与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的。前款所列行为影响中标结果的,中标无效。”本案中，原、被告先行签订了《奥克兰风情小镇北区剩余21栋联排住宅施工合同》,就施工范围、价格等进行了协商。后又通过招标程序签订了《河北省建设工程施工合同》并将该合同进行了备案。因该工程为必须进行招投标的项目,前一合同没有进行招投标，从而导致该合同无效。而后一备案合同，因在中标前投标人已与招标人进行了实质性谈判,双方串通影响了中标结果，亦导致中标无效,所以该备案合同亦无效。最高人民法
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”本案中，在双方签订的两份合同均无效且建设工程已经竣工验收的情况下，应参照双方实际履行的《奥克兰风情小镇北区剩余21栋联排住宅施工合同》以及双方认可的会议纪要的约定支付工程价款。
关于工程款的计算，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的,按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化,当事人对该部分工程价款不能协商一致的,可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。”本案中，双方于2014年7月16日签署的《会议纪要》(上午)（下午），已经确认施工最终面积为36610.34平方米,工程单价在合同约定固定综合单价为1800元/平方米的基础上进行调整,其中双方已达成一致的合同内约定调价部分为每平方米32.46元、原告（乙方）认为须调价部分为每平方米117.11元，上述两部分合计为每平方米149.57元。被告虽对第二部分持有异议，但结合原告方提供的被告方的项目负责人刘忠华在鹿泉市人力资源和社会保障局的笔录，刘忠华认可法定代表人戴增水同意调价每平方米149.57元的事实，仍可认定被告方已经同意调价每平方米149.57元。至于第三部分合同外乙方申请调价部分的119.07元，被告没有对该数额提出异议，只是对是否予以结算持有异议，由被告领导定夺。作为项目负责人的刘忠华在劳动监察大队的笔录中表述被告方董事长曾答应增加上述费用。在被告未出庭应诉又没有新的证据否认上述笔录的情况下，上述增加的数额应予以确认。综上，调整后的固定综合单价为每平方米2068.64元，被告应付工程总价款为75733613.74元。因被告仅向原告支付61665484.23元工程款,被告应支付原告剩余工程款14068129.51元。
关于工程款利息损失计算，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的,按照约定处理;没有约定的,按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”本案中，根据原、被告以及监理单位盖章签字认可的《河北省住宅工程质量分户验收汇总表》,涉案工程已于2013年1月8日验收合格。根据原被告双方盖章签字认可的移交记录,原告已于2014年1月3日提交了验收合格后的工程竣工材料及图纸。根据《奥克兰风情小镇北区剩余21栋联排住宅施工合同》中第十二条付款方式的约定，被告应于2014年1月18日将工程款付至工程总造价的95%,即71946933.05元,而被告至今尚欠10281448.82元。被告应承担该笔工程款的逾期利息为750404.92元(自2014年1月19日起至起诉之日2015年4月9日计444天,按照中国人民银行同期贷款利率6%计算)。涉案工程质保期期满为2014年1月18日,被告应于2014年2月17日返还工程总造价5%的质保金即3786680.69元,被告至今未支付，应承担该部分质保金的逾期利息为257701.78元,(自2014年2月18日起至起诉之日2015年4月9日止即414天,按照中国人民银行同期贷款利率6%计算)。以上两项利息合计为1008106.70元;
关于工程违约金的计算，根据《奥克兰风情小镇北区剩余21栋联排住宅施工合同》第十五条的约定被告没有按照合同约定足额支付工程款，应承担违约责任。被告应承担不低于合同总价款lO%的违约金。原告请求被告承担7571018.31元，未超过合同约定的10%，应予支持。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（三）项、第二条、第十六条、第十七条、依照《中华人民共和国招标投标法》第五十三条、第五十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：
一、被告河北龙城房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内一次性支付原告辽宁国际建设工程集团有限公司工程款14068129.51元及利息1008106.70元。
二、被告河北龙城房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内一次性支付原告辽宁国际建设工程集团有限公司违约金7571018.31元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费168131元，由原告辽宁国际建设工程集团有限公司负担16813.10元，由被告河北龙城房地产开发有限公司负担151317.9元。公告费260元，由被告河北龙城房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。
审 判 长 郝东霞
审 判 员 薛金来
人民陪审员 马志乾
二〇一七年三月三十日
书 记 员 李 苒