河北省石家庄市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀01行初51号
原告李大雨。
原告付淑恩。
委托代理人李萌。
委托代理人戴福，北京市东卫律师事务所律师。
被告河北省人民政府，住所地石家庄市维明南大街46号。
法定代表人张庆伟，河北省省长。
委托代理人褚慎敬，河北省人民政府法制办公室行政复议处调研员。
委托代理人严钢锤，河北省人民政府法制办公室行政复议处主任科员。
原告李大雨、付淑恩因撤销行政复议决定一案，于2016年3月22日向本院提起行政诉讼，本院于当日立案受理，2016年3月23日向被告送达起诉状副�及证据材料。本院依法组成合议庭，于2016年4月25日公开开庭审理了本案，二原告委托代理人李萌、戴福，被告河北省人民政府的委托代理人褚慎敬、严钢锤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李大雨、付淑恩诉称，原告付淑恩系定州市市政公司职工，与丈夫李大雨于1988年购买了定州市北环路市政家属楼2单元1层西户房产及院落（房产证号：定州市房权证北城区字第××号），系该房产及院落的所有权人，依法享有该房屋及院落占用范围内土地使用权。2013年，原告得知上述院落及房屋被定州市润腾房地产开发有限公司非法拆除。原告在向公安机关报警的同时，寻求其他有关部门帮助，未果。后通过定州市人民政府信息公开得知，原告房屋及院落所属土地已于2015年8月27日被定州市人民政府非法划拨给他人使用。2016年1月12日，原告就定州市人民政府未经�定程序征收土地上房屋、未经法定程序收回划拨土地，即将原告房屋及院落所占土地违法划拨给他人使用，向河北省人民政府提起行政复议，要求撤销定州市人民政府作出的定政拨（2015）06号《中华人民共和国国有建设用地划拨决定书》。复议机关在申请人要求听证而未举行听证会，被申请人未在法定期限内提交证据材料的情况下，认定定州市人民政府土地划拨决定与原告没有利害关系，驳回了原告的复议申请错误。故诉至法院，请求撤销河北省人民政府冀政复驳（2016）3号《驳回行政复议申请决定书》；2.诉讼费用由被告承担。
原告向法庭提交了以下证据：1.河北省保定市北环路市政家属院2单元1层西户房产及院落权属证明；2.定州市人民政府作出的定政拨（2015）06号《中华人民共和国国有建设用地划拨决定书》；3.河北省人民政府作出的冀政复驳（2016�3号《驳回行政复议申请决定书》。原告当庭提交了以下证据：姬平丰房权证1份，证明定州市目前为止未对城镇居民住房用地单独发证；定州市住房和城乡建设局《关于市政公司家属院居民申请信息公开相关情况的报告》，原告称该报告显示定州市人民政府对包括原告房屋在内的房屋进行改造后将土地划拨；定州市城乡规划管理局《关于明月豪苑东侧地块调整规划方案的请示》与定州市人民政府办公室《关于明月豪苑东侧地块调整规划方案的请示》收文呈办卡，原告称该证据证明涉案的土地包括这块土地上原告的房屋作为腾润公司开发房屋的配建保障房。
被告河北省人民政府辩称，一、河北省人民政府作出的冀政复驳（2016）3号《驳回行政复议申请决定书》认定事实清楚。争议地块原为定州市城建公司划拨用地，定州市城建公司改制后归河北允正建筑有限公司使用，原城建公司在上世纪八十年代建起家属院，共2栋64户，虽然办理了房产证，但土地权属并未变更，土地使用者仍为城建公司。2015年3月3日，河北允正建筑有限公司提出将该宗地交回市政府的申请，定州市人民政府于2015年6月15日作出定政土收字（2015）19号《关于收回国有建设用地使用权的通知》，土地使用权依法收回。2015年6月12日，定州市润腾房地产开发有限公司向定州市国土资源局提交了用地申请，申请办理土地划拨手续。2015年8月27日，定州市人民政府作出定政拨（2015）06号《中华人民共和国国有建设用地划拨决定书》，并于当日向定州市润腾房地产开发有限公司送达。原告房屋所属土地使用权已被定州市人民政府收回。定州市人民政府作出定政拨（2015）06号《中华人民共和国国有建设用地划拨决定书》与原告已无法律上的利害关系。原告的行政复议�请不符合《行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项规定的受理条件。2016年3月10日，被告依法作出了冀政复驳（2016）3号《驳回行政复议申请决定书》。二、河北省人民政府作出的冀政复驳（2016）3号《驳回行政复议申请决定书》程序合法，适用法律正确。原告于2016年1月3日邮寄了行政复议申请书及相关材料，因材料不全，1月7日被告向原告发出了《补正行政复议申请通知书》。2016年3月10日，被告依法作出了冀政复驳（2016）3号《驳回行政复议申请决定书》，并以邮寄的方式送达。被告作出冀政复驳（2015）49号《驳回行政复议申请决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，符合法定程序，请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求。另付淑恩不是申请撤销定州市人民政府《国有建设用地划拨决定书》一案的行政复议申请人，不具备提起行政诉讼资格。
被告河北省人民政府向法庭提交了以下证据：1.行政复议申请书；2.李大雨复议时提交的证据；3.李大雨行政复议申请邮寄单；4.《补正行政复议申请通知书》及送达回证；5.行政复议答辩书；6.定州市人民政府定政土收字（2015）19号《关于收回国有建设用地使用权的通知》；7.冀政复驳（2016）3号《驳回行政复议申请决定书》；8.决定书邮寄单。
经庭审质证，被告河北省人民政府对原告提交的证据质证
意见为：对证据1-3均无异议。另原告当庭提交的房产证与本案无关。被告对定州市住房和城乡建设局《关于市政公司家属院居民申请信息公开相关情况的报告》，定州市城乡规划管理局《关于明月豪苑东侧地块调整规划方案的请示》与定州市人民政府办公室《关于明月豪苑东侧地块调整规划方案的请示》收文呈办卡三份证据材料认为是复印件，不予质证。
原告对被告提交的证据质证意见为：对证据1、2、3、4、8没有异议；对证据5复议被申请人所述非事实；证据6中河北允正建筑有限公司无权向定州市人民政府交回土地。证据7中相关事实认定错误。
经审理查明，原告李大雨、付淑恩系夫妻，二人在定州市北城区兴定路南市政家属楼2单元1层西户共同共有住房一套。定州市人民政府于2015年6月15日作出定政土收字（2015）19号《关于收回国有建设用地使用权的通知》，土地使用权依法收回。原告房屋所属土地使用权已被定州市人民政府收回。2015年8月27日，定州市人民政府作出定政拨（2015）06号《中华人民共和国国有建设用地划拨决定书》。李大雨于2016年1月3日向被告邮寄了行政复议申请书及相关材料，申请撤销定州市人民政府作出的定政拨（2015）06号《中华人民共和国国有建设用地划拨决定书》。被告河北省人民政府依法认为定州市人民政府作出定政拨（2015）06号《中华人民共和国国有建设用地划拨决定书》与原告已无法律上的利害关系。原告的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项规定的受理条件，于2016年3月10日作出了冀政复驳（2016）3号《驳回行政复议申请决定书》，驳回了申请人的行政复议申请，并以邮寄方式送达。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。付淑恩虽未提出行政复议申请撤销定州市人民政府《国有建设用地划拨决定书》，但其与行政复议行为有利害关系，具备提起本案行政诉讼原告资格。
定州市人民政府于2015年6月15日作出定政土收字（2015�19号《关于收回国有建设用地使用权的通知》，涉案土地使用权已被收回。定州市人民政府继而作出的定政拨（2015）06号《中华人民共和国国有建设用地划拨决定书》与原告已无法律上的利害关系。原告的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项规定的受理条件。被告河北省人民政府作出的冀政复驳（2016）3号《驳回行政复议申请决定书》认定事实清楚，适用依据正确，不违反程序，对于原告的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告李大雨、付淑恩的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。
审 判 长 任高彬
代理审判员 邢秀杰
人民陪审员 朱光宇
二〇一六年五月三日
书 记 员 石 璐