四川省泸州市纳溪区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川0503刑初203号
公诉机关泸州市纳溪区人民检察院。
被告人徐某某，女，1966年11月18日出生于四川省泸州市龙马潭区，汉族，大学本科，案发前系四川省泸州市龙马潭区住房和城乡建设局副局长，户籍所在地四川省泸州市龙马潭区，住四川省泸州市江阳区。因涉嫌犯受贿罪，于2017年8月5日被泸州市公安局纳溪区分局刑事拘留，2017年8月11日被取保候审。
辩护人许椿，四川平通律师事务所律师。
泸州市纳溪区人民检察院以泸纳检公诉刑诉[2017]191号起诉书指控被告人徐某某犯受贿罪，于2017年12月8日向本院提起公诉。本院依照四川省泸州市中级人民法院（2017）川05刑辖45号指定管辖决定书，依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。泸州市纳溪区人民检察院指派检察员邓左出庭支持公诉，被告人徐某某及其�护人许椿到庭参加诉讼。现已审理终结。
泸州市纳溪区人民检察院指控，2011年至2016年，被告人徐某某利用其担任泸州市龙马潭区住房和城乡建设局副局长、泸州市龙马潭区人民政府投资建设工程管理中心主任的职务便利，为他人谋取利益，收受他人现金共计3.5万元。案发后，被告人徐某某在接受检察机关调查时，主动交代了司法机关尚未掌握的受贿罪行，并退出赃款3.5万元。公诉机关认为，被告人徐某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪，被告人徐某某主动交代司法机关尚未掌握的受贿罪行，有自首情节，可以从轻或者减轻处罚，并提供相关证据，诉请本院依法判处。被告人徐某某对公诉机关指控的事实和罪名无异议。
被告人徐某某的辩护人辩护意见是：被告人徐某某有自首情节，犯罪情节轻微，并主动积极退清全部赃款，弥补了自己的过失，每次受贿的数额较小，主观恶性较轻；被告人徐某某工作表现良好。建议法院对其免予刑事处罚。
经审理查明：
2011年至2016年，被告人徐某某利用其担任泸州市龙马潭区住房和城乡建设局副局长、泸州市龙马潭区人民政府投资建设管理中心主任的职务便利，为他人谋取利益，收受他人现金共计3.5万元。具体如下：
1.2011年9、10月，被告人徐某某在泸州市龙马潭区第三期廉租住房新建项目中，收受承建方泸州南方建筑工程有限公司委托代表人叶某某现金1万元。
2.2012年底，被告人徐某某在泸州市龙马潭区龙马大道北沿线城市道路建设工程、龙马潭区龙马大道北沿线道路绿化及路灯工程中，收受该项目实际承包人熊某某现金2万元。
3.2016年底，被告人徐某某在龙马潭区第四期廉租房项目、龙马潭区石洞镇吉甫大道32米干道道路工程、龙马潭区城北5号路延长线道路工程中，收受承建方四川精正建设管理咨询有限公司副总经理胡某某现金5000元。
案发后，被告人徐某某在接受检察机关调查时，主动交代了司法机关尚未掌握的受贿犯罪事实，并退出赃款3.5万元。
上述事实，有公诉机关提供，并经庭审质证、认证，本院予以确认的下列证据予以证明。
1.指定管辖决定书、立案决定书。证明本案案件来源。
2.拘留证、拘留通知书、拘留决定书、取保候审材料、四川省人口信息（户籍）证明等。证明被告人徐某某被采取强制措施及其具有完全刑事责任能力的相关情况。
3.干部履历表、泸州市龙马潭区人民政府泸龙府人（2009）18号关于宋庆等18位同志职务任免的通知文件、泸州市龙马潭区住建局关于领导分工的说明、泸龙建发（2009）121号泸州市龙马潭区建设局关于局领导分工的通知、泸州市龙马潭区人民政府泸龙府人（2012）15号关于徐刚等13位同志职务任免的通知文件、中共泸州市龙马潭区委机构编制委员会泸龙编发（2012）52号关于调整区政府投资建设工程管理中心机构编制的通知、中共泸州市龙马潭区委组织部泸龙组干（2014）136号关于唐伟等四位同志任职的通知文件、泸州市龙马潭区住房和城乡规划建设局泸龙住建发（2012�106号关于调整局领导分工的通知文件、泸州市龙马潭区住房和城乡规划建设局泸龙住建发（2012）156号关于调整局领导分工的通知文件、泸州市龙马潭区住房和城乡规划建设局泸龙住建发（2013）58号关于调整局领导分工的通知文件、泸州市龙马潭区住房和城乡规划建设局泸龙住建发（2013）167号关于调整局领导分工的通知文件、泸州市龙马潭区住房和城乡规划建设局泸龙住建发（2014）128号关于调整局领导分工的通知文件、泸州市龙马潭区住房和城乡规划建设局泸龙住建发（2015）254号关于调整局领导分工的通知文件、泸州市龙马潭区住房和城乡规划建设局泸龙住建发（2016）94号关于调整局领导分工的通知文件、公务员登记表、干部任免审批表。证明被告人徐某某于2009年10月至2012年9月任龙马潭区住建局副局长，2012年9月至2014年10月任龙马潭区建管中心主任、住建局副局�，2014年、2015年、2016年任龙马潭区住房和城乡建设局副局长，以及被告人徐某某职责的相关情况。
4.被告人徐某某的供述和辩解及自书材料。证实我在担任泸州市龙马潭区住建局副局长期间，大概在2011年9、10月份的一天中午龙马潭区第三期廉租房建设项目的项目经理叶某某电话联系我后将我接到他车上，感谢我对他工程的关照给了我1万元现金。大约是在2012年年底,我去龙马潭区龙马大道北延线的工地检查工程进度后,承建该项目的施工老板熊某某就请我们到了龙马潭区红星村大驿坝社区的忠山鱼馆吃晚饭,吃完饭我走到了鱼馆门前准备离开的时候,熊某某就单独把我叫到了他的车上,在车上给了我2万元现金,并希望我多多关照他的工程项目。我当时是龙马潭住建局副局长兼建管中心主任,工程上的事情都要经过我那里,所以熊某某才会送钱给我。在2016年的年底,四川精正公司胡某某通过电话和我联系说到我办公室送资料，我让她把资料放在办公室就好，等我回办公室发现有个档案袋，袋内有个信封，里头有5000元，四川精正公司在我们龙马潭监理了一些项目,比如石洞吉普大道、龙马潭的第四期廉租房等。
5.证人叶某某的证言。证实2011年我在龙马潭区承建第三期廉租房工程。2011年九、十月的时候，我电话联系龙马潭区住建局副局长徐某某，在我车上我对第三期廉租房工程中她的关照表示谢意，我就送了1万元的现金给她。
6.证人熊某某的证言。证实2012年到2014年我送过龙马潭区住建局副局长徐某某总共2.75万元钱。第一次是在2012年底,徐某某到我们承建的龙马潭区龙马大道北沿线工程项目部来检查工程进度,在检查完后我们一起到龙�潭区红星村的忠山鱼馆吃饭,吃完饭以后,我把徐某某叫到我的车上,将事先准备好的2万元现金人民币递给了她,说感谢她的关照。我送钱是因为徐某某是龙马潭区住建局的副局长,我承建的龙马大道北沿线工程已经进入结算阶段,这一块工作是徐某某主管的,拨款需要经过徐某某的审核批准,为了和她搞好关系,得到她的关照和帮助,工程款的划拨能及时的通过审核,得到工程款。
7.证人周某某的证言。证实我在2010年1月至2015年10月期间,在泸州市龙马潭区住建局工作,之后我就在现在的单位泸州市两江新城建设管理委员会。在2010年12月份左右开始,我开始担任龙马潭区政府投资建设中心副主任。当时我担任建管中心副主任的时候,徐某某是建管中心的主任。我们龙马潭建管中心由龙马潭住建局代管。龙马大道北延线工程有两个标段,第一个是关于道路的标段，第二个是绿化路灯标段，发包方均是龙马潭区政府投资建设工程管理中心，道路标段的承包方海力建设集团有限公司,签订合同是2011年10月19日，合同上有我本人的签字。绿化标段的承包方浙江达华园林建设有限公司,签订合同是2013年5月30日,签订该份合同是徐某某签的。该项目中，海力建设集团有限公司出了项目经理和项目具体负责人，我印象比较深的是熊某某，我现场检查工作的时候他经常在施工现场。
8.证人胡某某的证言。证实我是四川鸿正建设管理有限公司和四川精正建设管理有限公司两个公司的副总经理，2016年底或2017年初，我电话联系徐某某表示要向她汇报工作送资料，徐某某表示她没在办公室让我把资料放在办公室，我到了她位于龙马潭区政府6楼的办公室，把随身携带的一个档案袋放在徐某某的办公桌上,然�我就走了。这个档案袋里有个信封,信封里面装有5000元现金。徐某某是泸州市龙马潭区住建局的副局长,对我们公司的所监理的相关工程项目的审批、监管有重要作用,话语权很重,我希望跟她搞好关系。再加上我们公司负责监理的龙马潭区四期廉租房项目又在2016年重新开工了,我希望徐某某对我们公司的工程多一点关照和帮助,因此我才会送钱给他。
9.泸州市发展和改革委员会泸市发改投（2009）238号关于对龙马潭区三期廉租住房工程项目建议书的批复、泸州市龙马潭区发展和改革局龙发改（2010）19号关于申请核准泸州市龙马潭区第三期廉租住房工程招标方案的请示文件、泸州市龙马潭区国有资产经营有限公司泸龙国资（2010）8号关于核准龙马潭区第三期廉租住房新建项目招标方案的请示、建设工程施工合同、泸州市龙马潭区人民政府关于龙马潭区三期等廉租房建设工作相关问题会议纪要。证实泸州市龙马潭区三期廉租住房工程项目经公开招标，泸州南方建筑工程公司中标，叶某某作为该公司委托代表人在协议书上签字。
10.泸州市龙马潭区政府投资建设工程管理中心与海力建设集团有限公司就龙马潭区龙马大道北延线城市道路建设工程签订合同协议书、附相关打款凭据、记账凭证、泸州市龙马潭区政府投资建设工程管理中心与浙江达华园林建设有限公司就龙马潭区龙马大道北延线道路绿化及路灯工程签订合同协议书，建设工程质量保修书、附相关打款凭据、记账凭证。证实泸州市龙马潭区政府投资建设工程管理中心关于泸州市龙马潭区龙马大道北延线城市道路建设工程签订及打款等相关情况。
11.四川精正建设管理咨询有限�司营业执照与工程监理资质证书、建设工程委托监理合同。证实四川精正建设管理咨询有限公司基本情况，泸州市龙马潭区政府投资建设工程管理中心委托四川精正建设管理咨询有限公司对泸州市龙马潭区石洞镇吉甫大道32米干道道路工程进行监理，建管中心签字人为徐某某的相关情况。
12.扣押决定书、扣押物品财物文件清单、四川省政府非税收入一般缴款书。证实被告人徐某某向检察机关退款3.5万元的相关事实。
13.关于被告人徐某某到案情况说明。证实2017年8月4日,经联系,被告人徐某某主动到检察机关,如实供述了检察机关尚未掌握的受贿犯罪事实。
本院认为，被告人徐某某作为国家工作人员，利用职务上的便利,非法收受他人财物3.5万元，为他人谋取利益�其行为已构成受贿罪，依法应负刑事责任。泸州市纳溪区人民检察院指控的事实和罪名成立，本院予以采纳。被告人徐某某有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚；被告人徐某某系初犯、案发后积极退清赃款，可以酌情从轻处罚。对被告人徐某某的辩护人提出的关于被告人徐某某具有自首、退清赃款、初犯等量刑情节的辩护意见，与庭审查明的事实相符，本院予以采纳。综合全案事实，被告人徐某某犯罪情节轻微，有自首情节，真诚悔罪，积极退赃，决定对其免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（一）项、第二款、第三款、第三十七条、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人徐某某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、被告人徐某某的违法所得3.5万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 郑余静
人民陪审员 郭从会
人民陪审员 缪大林
二〇一七年十二月二十七日
书 记 员 陈 雨