四川省金堂县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）金堂民初字第2375号
原告（反诉被告）：四川省鸿锐建筑工程有限公司，住所地成都市金堂县竹篙镇人民政府办公大楼第四层楼。
法定代表人：梁开林，经理。
委托诉讼代理人：张龙，四川蜀都金丰律师事务所律师。
被告（反诉原告）：四川成阿金旺投资有限公司，住所地成都市金堂县淮口镇学府街2号。
法定代表人：魏忠，总经理。
委托诉讼代理人：陈海燕，四川厚海律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王伟杰，四川蓉兴律师事务所律师。
第三人：李强，男，1982年3月29日出生，汉族，住四川省江油市。
委托诉讼代理人：李昕晓，四川蜀都金丰律师事务所律师。
委托诉讼代理人：黄步登，男，1942年11月15日出生，汉族，住四川省金堂县。
原告（反诉被告）四川省鸿锐建筑工程有限公司（以下简称鸿锐公司）与被告（反诉原告）四川成阿金旺投资有限公司（以下简称金旺公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年6月16日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。审理中，本院根据鸿锐公司的申请追加李强为本案第三人参加诉讼。原告鸿锐公司的委托诉讼代理人张龙、被告金旺公司的委托诉讼代理人陈海燕、第三人李强及其委托诉讼代理人李昕晓、黄步登到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告鸿锐公司向本院提出诉讼请求：1.确认《建设工程施工合同》无效；2.被告支付工程款1770087元及利息222440.9元（2013年4月8日起至起诉之日止，按银行同期贷款利率年息5.8％计算）；3.被告支付迟延归还180万元保证金所产生的利息60900元；4.由被告承担诉讼费用。事实和理由：双方签订了《建设工程施工合同》，约定由原告承包修建被告投资的“四川成阿金旺投资有限公司节能环保产业园”部分工程，合同签订后，被告在不具备开工条件下强行要求原告于2011年10月9日进场施工，2012年10月竣工后因证件不齐未能验收，2013年4月8日工程投入使用，2013年11月28日才取得竣工验收合格报告，但至今未办理工程结算。由于被告的原因，施工前未取得“规划许可证、建筑工程用地许可证和施工许可证”违反相关法律法规的规定，该合同无效。第三人李强与鸿锐公司系挂靠关系。请法院支持原告的诉讼请求。
被告金旺公司辩称及反诉诉称，反诉人在施工过程中取得了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，根据相关司法解释规定，双方签订的施工合同是合法有效的。按照双方确认的合同价款和增减工程量计算，扣除工期索赔79万元，应付工程款1516.41万元，但已支付工程款1725万元，多付208.59万元，另外还多退保证金50万元。被反诉人的请求，无事实和法律根据，应当驳回。反诉请求：1.被反诉人返还工程款208.59万元及利息（按年利率5.8％计算，从2014年5月21日起至付清之日止）；2.被反诉人返还保证金50万元及利息；3.被反诉人完善202-205号工程的消防验收手续、质监部门的监督报告及建设主管部门备案手续；4.被反诉人承担诉讼费用。反诉人于2016年12月19日撤回第1、3项诉讼请求。
反诉被告鸿锐公司辩称，反诉请求没有事实和法律根据，双方对增减工程量存在争议，请法院裁决。
第三人李强述称，李强借用鸿锐公司的资质承包了案涉工程，自行设立了成阿金旺项目部，自筹工程资金；李强认可工程合同价为17528925元，对增减工程价款部分有异议；李强共计交纳保证金180万元，其中50万元是打款给金旺公司董事长的岳父的，认可已退保证金180万元。
本院经审理认定事实如下：李强挂靠鸿锐公司（借用资质）承建工程。2011年9月30日，李强以鸿锐公司名义与金旺公司签订《建设工程施工合同》，约定承包修建金旺公司的位于金堂县淮口镇的“四川成阿金旺投资有限公司节能环保产业园”部分工程（202、203、204、205施工图相关内容），合同总价款暂定1800万元，并对工期、价款、付款方式等进行了约定，其中包括“合同工期：开工日期以开工报告时间为准，竣工日期以验收合格的日期为准，总日历天数210天”、“本合同价款采用建筑面积固定单价包干方式结算。钢结构厂房593元/平方米，框架及砖混均价950元/平方米，除下列可调价因素外，不调价”、“双方约定合同价款的其他调整因素：经业主和监理确认的设计或核实、认定的工程量增减”、“工程量以实际完成的工程量为准计算结算价”、“承包人在合同签订后1日须向发包人交纳一期180万元的安全风险金和合同履约保证金”、“工程竣工综合验收合格并交付发包人使用，全部竣工资料、结算资料交验合格并归档后，承包人上报进度报表，十个工作日内经监理、发包人审定后一周内支付至完成工程量造价款的75％。并同时退还承包人180万元的安全风险金和履约保证金（不计利息）”、“余款15％（其中5％作为质保金）在竣工验收合格满一年后十个工作日内（无息）支付”、“由于承包人责任延误工期的，延误一日承包人应向发包人支付10000元违约金；逾期10天以上，违约金加倍”、“每延误1天，扣罚10000元，累计计算，但不超过工程结算价款的5％”。
合同签订后，李强自筹资金、组织人员于2011年10月9日进场施工。李强以鸿锐公司名义于2011年11月1日交纳保证金90万元，2012年11月5日用应收工程款抵保证金40万元。2013年11月28日工程竣工验收合格。2014年8月27日，李强与金旺公司签字确认工程合同价为17528925元，并对增加工程量和未施工项进行了确认。2014年12月30日，鸿锐公司将《工程结算书》送给金旺公司。截止2015年5月31日，金旺公司向鸿锐公司累计支付工程款1725万元、退保证金180万元(2014年5月前退还)。
另查明，2014年12月30日，鸿锐公司向金旺公司提交结算资料，其中载明：1.厂房、办公楼、宿舍工程合同价为17528925元；2.减少工程量202-205号合价602139.68元；3.增加签证工程量合价2093301.75元，决算总价为19020087.07元；2015年，金旺公司出具结算资料，其中载明：1.合同价1752.89万元；2.现场签证50.96万元；3.202#合同内未施工项－66.25万元；4.203#合同内未施工项－59.43万元；5.204#合同内未施工项－59.43万元；6.205#合同内未施工项－23.33万元，合计1595.41万元，扣除工期索赔79万元，工程结算价为1516.41万元。2015年1月21日，金旺公司向鸿锐公司邮寄工作联系函，载明：关于工程竣工结算一事，贵公司于2014年12月30日完整的提交了该工程的结算文件及结算资料，经双方相关人员进行核对后，工程结算总价为1595.408万元；请贵公司于2015年1月30日前，前来对该工程“结算确认书”签字（盖章），否则将视为默认该工程“结算确认书”总价；该工程结算总价为1595.408万元，我公司已支付工程款1725万元，超付工程款129.592万元，应退还我公司工程款129.592万元。金旺公司于2012年2月23日取得建设用地规划许可证，于2012年5月16日取得建设工程规划许可证，于2014年1月20日取得建设工程施工许可证。2016年2月14日，鸿锐公司申请工程造价鉴定。四川科达信工程项目管理咨询有限责任公司于2016年3月26日接受本院委托，后因鸿锐公司未提供相关工程资料，于2016年7月6日回函退回鉴定委托。
再查明，2011年9月30日，鸿锐公司和李强签订《建设工程施工协议书》，其中载明：“本协议是乙方借用甲方企业资质承揽建设工程的协议。乙方与甲方之间没有产权联系，没有劳动关系，没有财务管理关系。乙方承揽工程方式为自筹资金，自行组织施工，自主经营，自负盈亏”。
上述事实，有《建设工程施工合同》、《建设工程施工协议书》、《节能环保产业园结算资料》、《节能环保产业园厂房、办公楼及宿舍面积汇总》、《结算报告确认书》、《节能环保产业园结算汇总》、《未施工项汇总》、《签证汇总》、《工作联系函》、收据、工程造价鉴定申请书、退回鉴定委托函以及当事人的陈述等证据证实，本院予以确认。
本院认为，关于合同是否有效问题。从李强和鸿锐公司关于借用资质的陈述，以及鸿锐公司和李强签订的建设工程施工协议书载明的“本协议是乙方借用甲方企业资质承揽建设工程的协议。乙方与甲方之间没有产权联系，没有劳动关系，没有财务管理关系。乙方承揽工程方式为自筹资金，自行组织施工，自主经营，自负盈亏”等内容表明，足以认定李强借用鸿锐公司资质承建工程的事实。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项规定：没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的，建设工程施工合同无效。因此，李强借用鸿锐公司资质承建工程，以鸿锐公司名义与金旺公司签订的《建设工程施工合同》，违反有关法律法规禁止性规定，属无效合同。但案涉工程竣工验收合格并交付使用，双方应当按合同约定进行结算。关于工程价款问题。双方对增减工程部分存在争议，鸿锐公司申请了工程造价鉴定，后因未提供相关工程资料被鉴定单位退回，对此应承担举证不能的后果。因此，鸿锐公司主张工程款及利息，证据不足，不予支持。关于保证金交纳金额问题。鸿锐公司主张交纳的保证金为180万元，金旺公司只认可收到130万元，而鸿锐公司对有争议的50万元也未提供证据证明，故本院确认鸿锐公司交纳的保证金为130万元。关于迟延退还保证金利息问题。根据合同约定“工程竣工综合验收合格并交付发包人使用，全部竣工资料、结算资料交验合格并归档后，承包人上报进度报表，十个工作日内经监理、发包人审定后一周内支付……。并同时退还承包人180万元的安全风险金和履约保证金（不计利息）”金旺公司应当在鸿锐公司提交结算资料后17日内退还保证金。故鸿锐公司于2014年12月30日将工程结算书提交后，金旺公司应当在2015年1月16日前退还保证金，否则将承担违约责任。而本案金旺公司已于2014年5月前退保证金180万元，不存在迟延退还问题。因此，鸿锐公司主张迟延退还保证金的利息，无事实依据，不予支持。关于金旺公司主张返还保证金的问题。查明，鸿锐公司交纳保证金共计130万元，而金旺公司向鸿锐公司退还保证金180万元，多退的50万元应当由鸿锐公司返还。因此，金旺公司向鸿锐公司主张返还保证金50万元，有事实和法律依据，予以支持，但其主张的保证金利息应当按中国人民银行同期贷款利率计算，自反诉之日起至清偿之日止。金旺公司申请撤回其他反诉请求，符合法律规定，予以准许。金旺公司关于合同有效的抗辩意见，无事实和法律依据，不予采纳。
依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：
一、确认原告（反诉被告）四川省鸿锐建筑工程有限公司与被告（反诉原告）四川成阿金旺投资有限公司于2011年9月30日签订的《建设工程施工合同》无效；
二、原告（反诉被告）四川省鸿锐建筑工程有限公司在本判决发生法律效力之日起7日内向被告（反诉原告）四川成阿金旺投资有限公司返还保证金50万元及利息（按中国人民银行同期贷款利率计算，自2015年7月6日起至清偿之日止）；
三、驳回原告（反诉被告）四川省鸿锐建筑工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉受理费23227元，反诉受理费14458元，两项合计37685元，由四川省鸿锐建筑工程有限公司负担26023元，四川成阿金旺投资有限公司负担11662元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 龙吉成
人民陪审员 谢爱军
人民陪审员 兰 宇
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 薛 霜