山东省青岛市城阳区人民法院行 政 判 决 书（2015）城行初字第84号原告青岛市华轮包装有限公司，住所地青岛市城阳区惜福镇街道纸房社区南，组织机构代码：35029692-1。法定代表人辛学宏，男，系该公司总经理。委托代理人潘建波，男，李沧鼎盛法律服务所法律工作者。被告青岛市城阳区惜福镇街道办事处，住所地青岛市城阳区王沙路1318号，组织机构代码：00515308-1。法定代表人万思鹏，男，系该街道办事处主任。委托代理人熊双辉，男，山东清泰律师事务所律师。原告青岛市华轮包装制品有限公司不服被告青岛市城阳区惜福镇街道办事处政府信息公开一案，原告于2015年9月2日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，依法向被告是送达了起诉状副本及应诉通知书。本院于2015年9月28日和10月9日在本院第九审判庭，公开开庭审理了本案。原告法定代表人辛学宏及委托代理人潘建波，被告的负责人袁章升及委托代理人熊双辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告青岛市华轮包装制品有限公司诉称，2015年7月19日，原告向被告邮寄了信息公开申请书，但时至今日被告没有回复。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，原告的信息公开申请完全合法，被告不作为的行政行为已然侵犯了原告的合法权益，请求依法确认被告未在法定期限内答复的行为违法，责令被告对原告的申请作出明确的书面回复。原告向本院提交如下证据：1、EMS快递单投递局联、寄件人联及查询结果，证明原告于2015年7月19日向被告邮寄了信息公开申请书两份，网上查询结果是7月20日10点25分，被告已经签收，投递局联显示由被告党政办王姓工作人员签收。2、政府信息公开申请书两份，证明原告依照法律规定向被告提出了政府信息公开的有关内容，要求被告在规定时间内予以书面回复原告。被告青岛市城阳区惜福镇街道办事处辩称，被告未收到原告信息公开申请书，被告同意依法向原告进行信息公开。被告未向本院提交证据。庭审中，被告对原告证据提出质疑，认为证据1的真实性无异议，但是寄件人联中签收人是空白，网上查询单的真实性不能确定，假设是真实的，邮寄单上有“本人收”，而被告是单位，不存在“个人”，因此不能证明原告的申请已妥投到被告处。对投递局联因收件人签名处分辨不出名字，不能确定是被告的工作人员。对证据2真实性无异议，但是原告单方制作，不能证明其要证明的内容。本院对上述证据认证如下：原告的证据均符合证据要件，被告虽对上述证据不认可，但未提交证据证实，因此原告的证据可以作为有效证据使用，本院予以确认。经审理查明，2015年7月19日，原告向被告邮寄了信息公开申请书二份，申请公开被告对于涉案土地以及拆迁给予东荆社区补偿款的发放和使用明细及青岛市人民政府《关于城阳区村镇建设用地完善使用手续的批复》文件的收到时间及落实等情况。被告于2015年7月20日收到后至今未给原告答复。本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条“行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；…。”；第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”；第二十四条第一款“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。”；第二款“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日”的规定，被告作为涉案土地所在地的街道办事处，属行政机关，对原告申请要求其公开辖区内政府相关信息的请求，应当依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条的规定，作出答复。被告未履行行政法定义务，对原告公开政府信息的申请，逾期不予答复，其行为违法。原告要求被告对其申请给予答复的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。综上所述，本院认为，政府信息公开的目的是为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第二十一条、第二十四条第二款的规定，被告应当自收到原告政府信息公开申请之日起15个工作日内予以答复。如原告申请公开的政府信息属于不予公开范围的，被告应告知原告并说明理由。被告青岛市城阳区惜福镇街道办事处作为行政机关，应依法履行法定职责，依照法律规定对原告政府信息公开的申请进行答复。被告逾期不予答复，其行为违法。被告辩解意见不成立，不予采信。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十七第二款和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条之规定，判决如下：一、确认被告青岛市城阳区惜福镇街道办事处针对原告青岛华轮包装制品有限公司政府信息公开申请不予答复行政行为违法。二、被告青岛市城阳区惜福镇街道办事处于本判决生效之日起十五日内针对原告于2015年7月19日提出的政府信息公开申请作出书面答复。案件受理费50元，由被告青岛市城阳区惜福镇街道办事处负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员 刘 防二〇一五年十月十三日书记员 苏晓艳附相关法条1、《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。第十三条除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。2、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。3、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决。有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：（一）被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；（二）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（三）被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。4、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条被告对原告要求公开或者更正政府信息的申请无正当理由逾期不予答复的，人民法院应当判决被告在一定期限内答复。原告一并请求判决被告公开或者更正政府信息且理由成立的，参照第九条的规定处理。