安徽省巢湖市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖0181民初4822号
原告（被告）：巢湖市报业传媒文化有限公司（以下简称“巢湖报业”），住所地：巢湖市环城路157号。统一社会信用代码913401815621590721（1-1）。
法定代表人：甄奎，该公司执行董事。
委托代理人：夏伟，安徽神州行律师事务所律师
被告（原告）：凌恩枝.
委托代理人：杜波，安徽蒋平华律师事务所律师。
被告：巢湖市力源劳务派遣服务中心（以下简称“力源中心”），住所地：巢湖市巢湖路***号。统一社会信用代码91340181661429074W（1-1）。
法定代表人：雍成志，该中心主任。
巢湖报业因与凌恩枝、力源中心劳动争议纠纷一案，于2016年11月21日向本院提起诉讼。当日，本院依法受理。12月1日，凌恩枝亦对巢湖报业、力源中心提起诉讼，本院亦依法受理。12月2日，本院依法向双方当事人送达起诉书副本及应诉通知书等。12月16日，审判员汪琴独任审判，公开开庭审理了本案。巢湖报业的委托代理人夏伟，凌恩枝及其委托代理人杜波，力源中心的法定代表人雍成志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
巢湖报业诉（辩）称：一、凌恩枝是力源中心派遣到巢湖报业的派遣员工。从凌恩枝的社保记录可以看出，凌恩枝自1996年开始，其保险一直由力源中心购买，凌恩枝从未与巢湖报业形成劳动关系。根据凌恩枝和力源中心签订的合同，可以看出凌恩枝是以劳务派遣的形式到巢湖报业工作，合同上甲方是力源中心，巢湖报业是用人单位。
其次，巢湖报业未违法与凌恩枝解除劳动合同。凌恩枝在从巢湖报业借调至合肥报业传媒有限公司印务分公司(以下简称“合肥报业印务公司”)工作期间，因从2016年2月20日起未履行任何请假或辞职手续，无故旷工19天。巢湖报业根据及所属集团的员工手册的相关规定，对凌恩枝予以除名，并已通过快递分别向其送达要求报道及解除劳动关系的通知，凌恩枝均予签收。可见，巢湖报业解除劳动派遣关系合法。
因巢湖报业从未与凌恩枝形成劳动关系，故不存在违法解除劳动合同，故仲裁裁决巢湖报业支付凌恩枝赔偿金无事实和法律依据。
二、根据《员工手册》规定，无论是正式员工还是派遣员工，都可申请年休假，由员工个人提出书面申请，并办理相关请�手续。凌恩枝从未办理过申请年休假手续，并非巢湖报业不予安排。故巢湖报业不支付其带薪年休假工资14068元。
三、2007年7月凌恩枝被力源中心派遣至巢湖报业工作，期间，巢湖报业一直按照与力源中心签订的派遣合同约定，向力源中心支付有关凌恩枝的各项费用。故仲裁裁决要求巢湖报业为凌恩枝补缴2007年7月、8月、11月的职工医疗保险，补缴2007年6月至2008年8月期间以及2010年2月、3月的生育保险，补缴2007年6月至2010年4月期间的工伤保险，补缴2007年6月至2010年7月期间的失业保险，无事实和法律依据。
综上，请求撤销巢湖市劳动人事争议仲裁委员会（2016）巢劳人仲裁字489号仲裁裁决书（以下简称“489号仲裁裁决书”），判令巢湖报业：一、不支付凌恩枝经济补偿金60570元。二、不支付凌恩枝带薪年休假工资14068元。三、不为凌恩枝补缴2007年7、8、11月的职工医疗保险，2007年6月-2008年8月期间以及2010年2、3月的生育保险，2007年6月-2010年4月期间的工伤保险，2007年6月-2010年7月期间的失业保险。四、驳回凌恩枝的诉讼请求。五、诉讼费用由凌恩枝、力源中心承担。
凌恩枝辩（诉）称：1999年11月，凌恩枝招聘到巢湖日报社上班，后该社改制为巢湖报业。2012年原地级巢湖市撤销，凌恩枝等人被安排到合肥报业印务公司上班，但劳动关系仍在巢湖报业。2016年2月20日，合肥报业印务公司口头通知凌恩枝不要来上班了。为此，凌恩枝与合肥报业印务公司交涉，该公司认为凌恩枝系巢湖报业员工；凌恩枝又与巢湖报业交涉，巢湖报业认为凌恩枝是力源中心派遣的员工，后经劳动仲裁才得知，巢湖报业与力源中�只是人事代理关系。
凌恩枝和力源中心未签订任何劳务派遣合同。巢湖报业和凌恩枝之间有事实、法律上的劳动合同关系，巢湖报业解除与凌恩枝的劳动关系不符合法律规定，应支付双倍经济补偿金，还应支付带薪年休假工资，并缴纳1999年11月至2016年2月20日期间未办理的社会保险。
综上，现诉请判令巢湖报业支付凌恩枝：1、违法解除劳动关系的经济赔偿金132600元；2、2008年1月1日起至2016年2月20日止的带薪年休假工资20597.3元；3、补办自1999年11月至2016年2月20日止的社会保险。4、驳回巢湖报业的诉讼请求。
力源中心辩称：2013年8月23日，力源中心与巢湖报业签订“劳动保障事务代理协议书”，约定力源中心负责巢湖报业委托代理人员的�保资金代缴，与代理人员无劳动关系，若巢湖报业和其委托代理人员产生劳动争议，力源中心不承担任何责任。可见，力源中心只负责为代理人代缴社保，仅仅是履行代理义务，与代理人并无劳动关系。仲裁委已经调查和取证，并作出裁决，明确指出力源中心与代理人员只是代缴保险，并不存在劳动关系。
综上，力源中心与巢湖报业是劳动事务代理关系，与凌恩枝并无劳动关系，请依法驳回巢湖报业的诉讼请求。
巢湖报业向本院提交以下证据：1、“劳动派遣合同”及凌恩枝的参保记录。证明凌恩枝与巢湖报业不存在劳动关系。2、《关于职工年休假的若干规定》、《员工手册》。证明巢湖报业内部有完善的年休假制度，提倡并保障员工的休假权利。3、“关于要求凌恩枝同志报到的通知”、“关于对凌恩枝同志予以除名的决定”、“解除劳动关系通知书”及三份快递封面复印件。证明巢湖报业已按规范程序解除劳动派遣关系。4、仲裁裁决书。证明本案经过仲裁裁决，但裁决不符合事实和法律规定。
凌恩枝质证表示：1、对证据1中劳动合同书的真实性不予认可，凌恩枝签名时合同内容是空白的；对参保记录无异议。2、证据2系其单位内部规章制度，按照法律规定，应当依照民主程序通过，否则不能作为解除劳动关系的依据，所以是无效的。3、对证据3的合法性有异议，凌恩枝不是旷工，是被口头通知不要来上班的。除名应符合法定程序，解除劳动关系应通知工会。4、不认可证据4的证明目的。
力源中心质证表示无异议。
凌恩枝向本院提交以下证据：1、身分证复印件。证明凌恩枝的诉讼主体资格。2、巢湖市职工社会保险参保明细复印件。证明凌恩枝1999年11月份在巢湖报业上班，巢湖报业仅为其缴纳部分社保。3、交通银行的客户交易清单复印件。证明凌恩枝2015年月平均工资3900元。
巢湖报业质证表示：1、对证据1无异议。2、证据2证明凌恩枝的劳动关系在力源中心，不在巢湖报业。另外，1996年力源中心就为凌恩枝缴纳养老保险，且一至缴到2015年，时间上有连续性，结合劳动派遣合同可见，凌恩枝的劳动关系始终没有发生变化，其本人是知道的。3、证据3不能直接证明工资是巢湖报业支付。
力源中心质证表示无异议。
力源中心向本院提交以下证据：1、“劳动保障事务代理协议书”。证明力源中心只负责为代理人员凌恩枝代缴保险，无劳动关系，如产生劳动争议，不承担任何责任。2、489号仲裁裁决书。证明仲裁委已裁决力源中心与凌恩枝不存在劳动关系。
巢湖报业质证表示：1、对证据1的三性无异议，对证明内容有异议，该证据仅反映力源中心在2013年9月1日-2015年8月31日期间为巢湖报业提供劳务代理服务。不能证明凌恩枝不属于劳动派遣，以及凌恩枝在此前、后与巢湖报业之间存在劳动关系。2、证据2同举证意见。
凌恩枝质证表示：1、对证据1的三性无异议。力源中心和巢湖报业之间仅为代理关系，其仅为巢湖报业员工代缴社保。力源中心和巢湖报业所有员工之间没有任何�动关系，仅仅是人事代理关系。另外，该证据和劳务派遣合同相矛盾。2、对证据2的三性无异议。
本院认证：一、关于巢湖报业提交的证据：1、证据1。凌恩枝表示自己签名时劳动合同书无任何内容，因无证据佐证，不足以采信，对劳动合同书的真实性予以认定。2、证据2、3。法律规定用人单位在制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论确定，且应当予以公示，或者告知劳动者。巢湖报业未举证其制定规章制度时履行了上述法定程序，故被告提出的异议成立，对证据2、3的合法性不予认定。二、其它证据，因双方当事人对其真实性均无异议，故均予认定。
根据认定的证据，本院查明并确认以下事实：1999年11月，原告凌恩枝到原巢湖日报社（后改制为“巢湖报业”）工作。2007年1月，凌恩枝自动离开。7月，凌恩枝又应聘至巢湖报业下属印务公司工作。2011年原地级巢湖市被撤销，巢湖报业成为合肥报业集团子公司。2012年7月1日，力源中心与凌恩枝签订劳动合同，约定凌恩枝由力源公司派遣到巢湖传媒印务有限公司（系巢湖报业下属公司）工作，合同期限三年，力源中心按月支付凌恩枝劳动报酬。当年，巢湖报业安排凌恩枝等人到合肥报业传媒有限公司（以下简称“合肥报业”）下属合肥报业印务公司上班。2016年2月20日之后，凌恩枝未再到合肥报业印务公司上班。3月9日，合肥报业印务公司向集团请示表示“经研究，决定对凌恩枝予以除名”。3月10日，合肥报业印务公司通过快递向凌恩枝送达“关于要求凌恩枝同志报到的通知”，要求凌恩枝于3月15日前至单位报到，逾期将解除劳动关系。3月15，合肥报业作出合报经字[2016]2号“关于对凌恩枝同志予以除名的决定”。当日，该公司通过快递向凌恩枝送达“解除劳动关系通知书”，表示凌恩枝无故连续旷工25天，严重违反公司规章制度，根据劳动法律、法规和公司的管理制度，决定解除双方间劳动关系。
凌恩枝不服，申请仲裁。2016年11月7日，巢湖市劳动人事争议仲裁委员会作出489号仲裁裁决书，裁决巢湖报业支付凌恩枝违法解除劳动关系经济补偿金和带薪年休假工资，为凌恩枝补缴相关社会保险，驳回凌恩枝的其他仲裁请求。
另查，2013年8月25日，巢湖报业与力源中心签订“劳动保障事务代理协议书”，约定力源中心自2013年9月1日起至2015年8月31日止，只负责巢湖报业委托代理人员的社保资金代缴，与代理人员无劳动关系，若巢湖报业与代理人员产生劳动争议，力源中心不承担任何责任。巢湖报业在缴纳代理职工社保资金时，同时向力源中心支付代理服务费，每人每月20元。此后，力源中心根据协议以自己的名义为凌恩枝代缴了1999年11月-2016年3月期间的职工基本养老保险，2007年6、9、10月及2007年12月-2016年3月期间的职工医疗保险，2008年9月-2010年1月及2010年4月-2016年3月期间的生育保险，2010年5月-2016年3月期间的工伤保险，2010年8月-2016年3月期间的失业保险。2015年2月至2016年元月期间，凌恩枝的月平均工资为3365元。
本案在审理过程中，经本院主持调解无果。
本院认为：一、关于凌恩枝的劳动关系问题
1999年11月凌恩枝到巢湖报业工作。2007年元月，凌恩枝自动离开，此时双方间的劳动关系终止。当年7月，凌恩枝又应聘到巢湖报业印务公司工作，自此双方又重新建立劳动关系。2012年7月1日，凌恩枝被力源中心派遣到巢湖报业工作，期限三年。2013年8月25日，巢湖报业与力源中心约定自2013年9月1日起至2015年8月31日止，力源中心负责巢湖报业委托代理人员的社保资金代缴，与代理人员无劳动关系。可见，凌恩枝在巢湖报业工作期间，自2012年7月1日起至2013年8月31日止，与力源中心之间存在劳动关系，其他时间与巢湖报业存在劳动关系。所以，力源中心与巢湖报业应分别承担其与凌恩枝存在劳动关系期间的用人单位的法定责任。2016年2月20日凌恩枝离开巢湖报业，此后亦未再到巢湖报业工作，故凌恩枝与巢湖报业间的�动关系自此终止。
二、关于解除劳动关系经济赔偿金
凌恩枝自2016年2月20日起，未再到其实际工作单位合肥报业印务公司上班，合肥报业虽依据规章制度解除与凌恩枝之间的劳动关系，但其未举证制定该规章制度履行了法定的民主程序，也未举证其解除劳动关系前通知了工会，故其解除劳动关系的行为不符合法律规定，现凌恩枝要求用人单位巢湖报业承担违法解除劳动关系经济赔偿金符合法律规定，依法应予支持。自2007年7月至2016年2月20日，凌恩枝在巢湖报业工作8年6个月零20天，故巢湖报业应支付凌恩枝违法解除劳动关系经济赔偿金60570元（3365元/月×9个月×2）。
三、关于带薪年休假工资
国家实行带薪年休假制度，劳动者�续工作一年以上的，依法享受带薪年休假。职工累计工作已满10年不满20年，年休假10天。巢湖报业未安排凌恩枝休年休假，其认为凌恩枝未提出书面申请，故不应支付应休未休年假工资的辩解，不符合法律规定，依法不予支持。凌恩枝在巢湖报业工作超过10年，故其每年应休年休假10天。2008年其应休年休假5天（184天÷365天/年×10天）；2016年其应休年休假1天（50天÷365天/年×10天）；故凌恩枝应休未休年休假共计66天。
凌恩枝2014年之前的月工资标准，双方当事人在本案审理过程中均未举证证明，仲裁委依据巢湖报业在仲裁过程中提交的证据作出认定，现双方当事人对仲裁委的认定均未提出异议，本院予以确认。故巢湖报业应支付凌恩枝应休未休年休假工资14068元（1005元/月÷21.75天×5天×200%+1214元/月÷21.75天×10天×200%+1401元/月÷21.75天×10天×200%+1600元/月÷21.75天×10天×200%+1875元/月÷21.75天×10天×200%+2169元/月÷21.75天×10天×200%+3061元/月÷21.75天×10天×200%+3145元/月÷21.75天×10天×200%+3324元/月÷21.75天×1天×200%）。
四、关于社会保险
劳动法规定用人单位和劳动者必须参加社会保险，缴纳社会保险费。可见，缴纳社会保险是用人单位的法定义务。巢湖报业表示在凌恩枝被派遣到巢湖报业工作期间，一直按照与力源中心签订的合同约定，向力源公司支付凌恩枝的各项费用，但未举证证实，力源中心又不予认可，故不足以采�。因凌恩枝在巢湖报业工作期间，巢湖报业未及时为其缴纳全部社会保险，故巢湖报业应为凌恩枝补缴2007年7、8、11月的职工医疗保险，2007年6月-2008年8月及2010年2、3月的生育保险，2007年6月-2010年4月期间的工伤保险，2007年6月-2010年7月的失业保险。
综上，根据《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十二条；《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条、第四十七条、第八十七条；《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条、第二十七条；《职工带薪年休假条例》第三条；《企业职工带薪年休假实施办法》第三条、第四条、第十一条；《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条、第十二条；《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条�规定，判决如下：
一、巢湖市报业传媒文化有限公司支付凌恩枝违法解除劳动关系经济补偿金60570元。
二、巢湖市报业传媒文化有限公司支付凌恩枝带薪年休假工资14068元。
三、巢湖市报业传媒文化有限公司为凌恩枝补缴2007年7、8、11月的职工医疗保险，2007年6月-2008年8月及2010年2、3月的生育保险，2007年6月-2010年4月期间的工伤保险，2007年6月-2010年7月期间的失业保险。
上述款项于本判决生效后五日内一次性付清，逾期加倍支付迟延履行期间利息。
案件受理费10元，减半收取5元，由巢湖市报业传媒文化有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日�十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审 判 员 汪 琴
二〇一六年十二月二十六日
代理书记员 曹小飞
附：本案适用的法律依据
《中华人民共和国劳动法》
第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。
劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业�德。
第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十三条用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第十条劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。原用人单位已经向劳动者支付经济�偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限。
第二十七条劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。
《职工带薪年休假条例》
第三条职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。 《企业职工带薪年休假实施办法》
第�条职工连续工作满12个月以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。
第四条年休假天数根据职工累计工作时间确定。职工在同一或者不同用人单位工作期间，以及依照法律、行政法规或者国务院规定视同工作期间，应当计为累计工作时间。
第十一条计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算。
前款所称月工资是指职工在用人单位支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资。在本用人单位工作时间不满12个月的，按实际月份计算月平均工资。
职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。实行计件工资、提成工资或者其他绩效工资制的职工。日工资收入的计发办法按照本条第一款、第二款的规定执行。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》
第五条劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。
用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作”：
（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位；
（二）用人单位以组织委派或任命形式对劳动者进行工作调动；
（三）因用人单位合并、分立等原因导致劳动者工作调动；
（四）用人单位及其关联企业与劳动者轮流订立劳动合同；
（五）其他合理情形。
第十二条建立了工会组织的用人单位解除劳动合同符合劳动合同法第三十九条、第四十条规定，但未按照劳动合同法第四十三条规定事先通知工会，劳动者以用人单位违法解除劳动合同为由请求用人单位支付赔偿金的，人民法院应予支持，但起诉前用人单位已经补正有关程序的除外。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果
《中华人民共和民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。