宁夏回族自治区固原市原州区人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2017）宁0402刑初100号
公诉机关固原市原州区人民检察院。
被告人马红兰，女，1972年4月5日出生，公民身份号码×××，回族，初中文化，中共党员，原系固原市原州区三营镇东塬村村委会会计，住固原市。2015年8月13日因涉嫌犯贪污罪被固原市原州区人民检察院决定取保候审，2015年11月25日被本院决定取保候审，2016年11月28日被本院决定逮捕，2016年12月7日被固原市公安局原州区分局执行逮捕，2017年7月7日被本院决定继续取保候审。
辩护人康继业，宁夏萧关律师事务所律师。
辩护人马永虎，宁夏朔北律师事务所律师。
被告人罗文全，男，1981年6月5日出生，公民身份号码×××，回族，初中文化，原系固原市原州区三营镇东塬村村委会主任，户籍地宁夏固原市，住宁夏固原市。2015年8月14日因涉嫌犯贪污罪被固原市原州区人民检察院决定取保候审，2015年11月25日被本院决定取保候审，2016年11月28日被本院决定逮捕，2016年12月7日被固原市公安局原州区分局执行逮捕，2017年7月7日被本院决定继续取保候审。
被告人田鹏，男，1964年3月6日出生，公民身份号码×××，回族，初中文化，中共党员，原系固原市原州区三营镇东塬村党支部书记，户籍地宁夏固原市，住宁夏固原市。2015年9月2日因涉嫌犯贪污罪被固原市原州区人民检察院决定取保候审。2015年11月25日被本院决定取保候审。
固原市原州区人民检察院以固原检刑诉（2015）259号起诉书指控被告人马红兰、罗文全、田鹏犯贪污罪，于2015年11月24日向本院提起公诉。本院于2016年11月3日作出（2015）原刑初字第328号刑事判决书，宣判后被告人马红兰提出上诉，固原市中级人民法院经审理，认定被告人犯罪部分事实不清，证据不足，作出（2017）宁04刑终28号刑事裁定书，裁定撤销原审判决，发回本院重新审理。本院受理后，固原市原州区人民检察院以固原检刑追诉（2017）1号追加起诉决定书，追加三被告人部分犯罪事实，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。固原市原州区人民检察院指派检察员李学强出庭支持公诉，被告人马红兰及其辩护人康继业、马永虎，被告人罗文全、田鹏均到庭参加诉讼。2017年10月16日，本案依法中止审理，于2017年11月7日恢复审理。现已审理终结。
固原市原州区人民检察院指控：
1、2011年至2012年期间，被告人马红兰、罗文全、田鹏利用分别担任固原市原州区三营镇东塬村村委会会计、村委会主任、党支部书记的职务之便，经共同预谋将国家给予本村的草原补贴分别报在三人指定的村民名下。三被告人领取草原补贴后，除去村务开支等费用，将剩余款46836元侵吞。其中被告人马红兰侵吞22442元，被告人罗文全侵吞11240元，被告人田鹏侵吞13154元。
2、2013年期间，被告人马红兰、罗文全利用分别担任固原市原州区三营镇东塬村村委会会计、村委会主任的职务之便，经共同预谋将国家给予本村的草原补贴分别报在二人指定的村民名下。二被告人领取草原补贴后，除去村务开支等费用，将剩余款77955元侵吞。其中被告人马红兰贪污43529元（其中9606元向村民未索取到），被告人罗文全贪污34426元（其中24270元向村民未索取到）。
2015年3月31日，被告人罗文全向检察机关投案，如实供述犯罪事实。破案后，被告人罗文全向检察机关退赔赃款16396元。被告人马红兰向检察机关退赔赃款51409元。被告人田鹏向检察机关退赔赃款3000元。
公诉机关为证实被告人马红兰、罗文全、田鹏的上述犯罪事实，向法庭提供了被告人供述、证人证言等证据予以证实，并认为被告人马红兰、罗文全、田鹏的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款的规定，构成贪污罪，应当追究法律责任。提请本院依法判处。
被告人马红兰对指控的犯罪事实不持异议，其辩护人的辩护意见：公诉机关指控的被告人马红兰贪污数额是符合客观事实的，案发后至今，被告人马红兰已退赔全部赃款，并积极缴纳罚金，建议对被告人马红兰判处有期徒刑一年，并适用缓刑。
被告人罗文全对指控的犯罪事实不持异议。
被告人田鹏对指控的犯罪事实不持异议。
经审理查明，被告人马红兰于2010年12月至2014年3月担任固原市原州区三营镇东塬村村委会会计。被告人罗文全于2010年12月至2013年12月担任固原市原州区三营镇东塬村村委会主任。被告人田鹏于2010年12月至2012年12月担任固原市原州区三营镇东塬村村党支部书记。2011年至2013年，三被告人在配合原州区三营镇人民政府在东塬村实施的草原生态补偿补助工作中，利用职务之便，经过共同商议，采取三被告人分别在东塬村其他村民名下填报生态草原补偿面积,国家兑付补偿款后，三被告人又分别从填报生态草原面积的村民手中索取补偿款的手段，冒领国家补偿款。三被告人得款后，除将部分补偿款用于村务开支外，剩余国家补偿款予以侵吞。
1、2011年至2012年，被告人马红兰、罗文全、田鹏商议后，三被告人在其他村民名下填报生态草原补偿面积，国家兑付补偿款后，部分补偿款用于村务支出，余款46836元被三被告人贪污。被告人马红兰贪污22442元（其中4956元向村民未索取到），被告人罗文全贪污11240元，被告人田鹏贪污13154元（其中3354元向村民未索取到）。
2、2013年，被告人马红兰、罗文全商议后，二被告人在其他村民名下填报生态草原补偿面积，国家兑付补偿款后，部分补偿款用于村务支出，余款77955元被二被告人贪污。其中被告人马红兰贪污43529元（其中9606元向村民未索取到），被告人罗文全贪污34426元（其中24270元向村民未索取到）。
综上，被告人马红兰、罗文全实施犯罪二次，贪污公款124791元。被告人田鹏实施贪污犯罪一次，贪污公款46836元。
2015年3月31日，被告人罗文全向检察机关投案，如实供述犯罪事实。破案后，被告人罗文全向检察机关退赔赃款16396元，向本院退赔29000元；被告人马红兰向检察机关退赔赃51409元，向本院退赔29562元；被告人田鹏向检察机关退赔赃款3000元，向本院退赔赃款15954元。
上述事实，有下列证据予以证明：
1、立案决定书，证明2015年8月1日，固原市原州区人民检察院对被告人马红兰、罗文全、田鹏以涉嫌犯贪污罪立案侦查的事实；
2、《关于印发<原州区草原生态补偿补助工作实施方案>的通知》，证明原州区人民政府决定从2011年至2013年对全区农牧民草原实行生态补助奖励机制的事实；
3、关于申请拨付三营镇2011年度草原生态补偿资金的报告、三营镇2011年度草原生态补偿一卡通兑付各村汇总表、三营镇生态补偿一卡通兑付花名册，证明2011年度，东塬村共有草原面积18000亩，财政部门应拨付生态补偿100800元的事实及上述补偿款分别打到部分账户等事实；
4、原州区三营镇2012、2013年度草原生态补偿一卡通兑付各村汇总表、三营镇生态补偿一卡通兑付花名册，证明2012、2013年度，原州区三营镇东塬村共有草原面积18000亩，财政部门应拨付生态补偿100800元的事实及按该村每户102元补助后，剩余部分打到三被告人分别指定的账户等事实；
5、记账凭证、借支单、干部报酬花名册，证明2011年原州区三营镇东塬村为缴纳”农保”资金向三营镇政府借款20900元，之后三营镇政府通过扣缴三被告人工资等方式收回的事实；
6、宁夏回族自治区××区居民社会保险费收据，证明2011、2012年度，被告人马红兰向三营镇东塬村部分居民代缴新农保14000元的事实；
7、收条，证明被告人罗文全自2011至2014年总共为村务支出77100元的事实和被告人马红兰2011至2013年为村务支出17935元等事实；
8、妥成仓施工记录复印件，证明被告人马红兰雇用妥成仓为东塬村旋地和压膜，并向妥成仓支付6710元的事实；
9、证人罗某乙、罗某丙、罗某丁等人的证言及取款凭条，证明被告人罗文全、马红兰、田鹏在指定的村民名下报草原补贴并领取的事实；
10、被告人马红兰、罗文全、田鹏供述和辩解，证明2011年至2013年期间，三被告人在指定的村民名下上报草原补贴并将部分草原补贴贪污的事实；
11、固原市原州区人民检察院扣押决定书、扣押财物、文件清单、宁夏回族自治区行政事业单位资金往来结算票据和宁夏农村信用社现金缴款单、缴款票据，证明案发后三被告人在侦查、审判期间对涉案赃款退赔具体情况的事实；
12、到案经过，证明案发后，被告人罗文全主动到检察机关投案，并如实供述自己罪行的事实；
13、户籍证明、任职证明、关于调整部分村干部工作的报告和当选证书，证明被告人马红兰、罗文全、田鹏的基本情况，其犯罪时达到法定承担刑事责任年龄的事实及被告人马红兰、罗文全、田鹏符合贪污罪主体构成要件的事实。
法庭审理认为，上列证据，来源合法，内容客观、真实，与被告人马红兰、罗文全、田鹏实施的犯罪行为具有关联性，且相互印证，能够证实公诉机关指控的三被告人犯罪事实成立。法庭予以确认、采信，作为本案定案的依据。
本院认为，被告人马红兰、罗文全、田鹏身为村委会会计、村委会主任、村党支部书记，在协助人民政府进行行政管理工作中，以非法占有为目的，利用工作便利条件，采用虚假手段，套取公款予以侵吞，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控三被告人犯罪事实清楚，证据确实、充分，足以认定。被告人马红兰、罗文全、田鹏实施共同贪污犯罪一次，被告人被告人马红兰、罗文全实施共同贪污犯罪一次。在共同犯罪中，三被告人作用相当，不宜区分主、从犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人罗文全犯罪后，自动到检察机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，属自首，可以从轻处罚。被告人马红兰、罗文全如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚。被告人田鹏、马红兰、罗文全退还全部贪污赃款，积极缴纳罚金，酌情予以从轻处罚。为保护公共财产不受侵犯，维护国家机关的正常活动以及国家公职人员职务活动的廉洁性，打击经济犯罪，根据被告人马红兰、罗文全、田鹏犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项、第三款、第九十三条、第二十五条第一款、第二十六第四款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十七条第一款、第三款、《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人马红兰犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，宣告缓刑二年，并处罚金人民币10万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人罗文全犯贪污罪，判处有期徒刑一年零五个月，宣告缓刑二年，并处罚金人民币10万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人田鹏犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币10万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人马红兰、罗文全、田鹏退赔赃款人民币124791元，上缴国库（公诉机关未移交本院的由公诉机关负责上缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向固原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长刘志聪
审判员计永峥
人民陪审员雷富仓
二○一七年十一月七日
书记员王蕊