云南省永胜县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云0722刑初133号
公诉机关永胜县人民检察院。
被告单位永胜昌信砂石料有限责任公司，组织机构代码68367177-7，单位地址：云南省丽江市永胜县程海镇石湾村，法定代表人：余世昌。
诉讼代表人高模，男，汉族，生于1980年10月25日，初中文化，重庆市大足区人，系永胜昌信砂石料有限公司财务总监，住永胜县。
被告人余世昌，男，汉族，1979年8月7日生，中专文化，云南省永胜县人，永胜昌信砂石料有限责任公司董事长，住永胜县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2017年6月22日被永胜县森林公安局取保候审，同年8月17日被永胜县人民检察院取保候审，同年12月1日被本院取保候审。
辩护人黎智勇，云南立意律师事务所律师。
被告人卢明海，曾用名史海，男，汉族，1962年6月5日生，初中文化，云南省永胜县人，永胜昌信砂石料有限责任公司总经理，住永胜县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2017年7月14日被永胜县森林公安局取保候审，同年8月16日被永胜县人民检察院取保候审，同年12月1日被本院取保候审。
永胜县人民检察院以永检公诉刑诉[2017]126号起诉书指控被告单位永胜昌某砂石料有限责任公司、被告人余世昌、卢明海犯非法占用农用地罪，于2017年11月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年12月13日公开开庭对本案进行了审理。永胜县人民检察院指派检察员焦麒熊出庭支持公诉，被告单位的诉讼代表人高模、被告人余世昌及其辩护人黎智勇、被告人卢明海到庭参加诉讼。现已审理终结。
永胜县人民检察院指控：2009年1月19日，被告人余世昌出资成立永胜昌某砂石料有限责任公司（以下简称昌某公司）并担任董事长职务。2015年下旬，永胜县砂石料专项整治小组在工作中发现昌某公司矿山位于公路面山，要求昌某公司停止开采并搬离原开采点。2015年12月份，经砂石料专项整治小组与昌某公司商议，初步选定位于永胜县程海镇季官村委会上石湾背地大林子地块作为昌某公司矿山替代新址。2016年初，被告人余世昌安排被告人卢明海在昌某公司未获得林业主管部门关于林地征占用许可或批复的情况下，在矿山新址范围内非法占用林地，改变土地用途，擅自开挖采矿直至案发，致使矿区范围内原有植被被大量毁坏。经云南丽江丽林司法鉴定中心鉴定，被告人余世昌、卢明海涉嫌非法占用林地面积为76.018亩，地类为纯林及其他灌木林，森林类别为商品林，权属为集体。
据此，公诉机关认为被告单位永胜昌某砂石料有限责任公司违反土地管理法规，在未取得林业主管部门关于林地征占用许可或审批的情况下，非法占有林地开办砂石料场，改变土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，构成非法占用农用地罪；被告人余世昌系被告单位直接负责的主管人员，对被告单位非法占用农用地负有主要责任；被告人卢明海系被告单位实施非法占用农用地行为的直接责任人，对被告单位非法占用农用地负有直接责任，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，二被告人的行为构成非法占用农用地罪；被告人余世昌、卢明海在案发后主动到公安机关投案自首，到案后均能如实供述犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚；被告单位在案发后已全额缴纳了植被恢复费用，可以酌情从轻处罚。综上，建议对被告单位永胜昌某砂石料有限责任公司判处罚金，对被告人余世昌、卢明海免予刑事处罚。
被告单位永胜昌某砂石料有限责任公司的诉讼代表人高模、被告人余世昌、卢明海对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。被告人余世昌的辩护人对公诉机关指控的事实和罪名无异议，提出：一、昌某公司犯罪的主观恶性不大，情节较轻，对环境资源造成的危害后果已通过交纳植被恢复费的方式得到有效补救，并取得了临时占用林地行政许可，应当依法从轻、减轻或者免除处罚；二、被告人余世昌未直接实施或者指挥实施非法占用林地、毁坏林地林木种植和破坏林地环境的行为，承担的是主管人员的直接责任，又具有自首的法定从轻、减轻处罚情节，请求法庭对被告人余世昌免予刑事处罚。
经审理查明：2009年1月19日，被告人余世昌出资成立永胜昌某砂石料有限责任公司（以下简称昌某公司）并担任董事长职务。2015年下旬，永胜县砂石料专项整治小组在工作中发现昌某公司矿山位于公路面山，要求昌某公司停止开采并搬离原开采点。2015年12月份，经砂石料专项整治小组与昌某公司商议，初步选定位于永胜县程海镇季官村委会上石湾背地大林子地块作为昌某公司矿山替代新址。2016年初，被告单位昌某公司在未获得林业主管部门关于林地征占用许可的情况下，被告人余世昌安排被告人卢明海在矿山新址范围内非法占用林地，改变土地用途，擅自开挖采矿直至案发，致使矿区范围内原有植被大量毁坏。经云南丽江丽林司法鉴定中心鉴定，被告单位永胜昌某公司非法占用林地面积为76.018亩，地类为纯林及其他灌木林，森林类别为商品林，权属为集体。
另查明，被告单位永胜昌某公司在案发后积极向有关部门缴纳了植被恢复费用341535.66元和581538元，并取得了林业主管部门临时占用林地许可。
上述事实，有公诉机关当庭举证并经质证的：1、受案登记表、立案决定书；2、被告人余世昌、卢明海户口证明及正侧面照片；3、到案经过；4、现场勘验笔录及照片、现场辨认笔录及照片；5、鉴定聘请书、丽林司法鉴定中心[2017]林某字第62号林地林木检验意见报告书、鉴定意见通知书、补充鉴定聘请书、丽林司法鉴定中心[2017]林某补字第4号林地林木检验意见报告书、鉴定机构及鉴定人资格证书复印件；6、违法占用林地停工通知书、责令停止违法行为通知书、林业案件行政处罚立案登记表及案件调查终结呈批表；7、营业执照、组织机构代码证、税务登记证、采矿许可证、安全生产许可证；8、昌某公司请求给予解决砂石料场搬迁相关事宜请示、永胜县国土资源局回复、永胜县林业局回复；9、永胜县人民政府专题会议纪要；10、昌某公司关于程海镇砂石料场关停有关事项的请示及程海镇人民政府答复文件；11、荒山承包合同、调取证据清单、永胜县林业局情况说明、林权证复印件；12、昌某公司关于请求下达华丽高速公路大理连接线工程（丽江段）砂石料备采区进场路建设项目投资计划请示、证明、永胜县发改局关于下达华丽高速公路大理连接线工程（工程段）砂石料备采区进场路建设项目投资计划的通知、进场路项目临时用地土地分类面积表；13、证明、工资清单、申请书；14、证人卢某、季某、余某1、余某2、吴某、杨某、肖某、阮某、王某、熊某、李某证言；15、存款回单；16、被告人余世昌、卢明海的供述与辩解等证据材料在卷证实。
上列证据经庭审质证，被告单位永胜昌某砂石料有限公司的诉讼代表人高模、被告人余世昌及其辩护人黎智勇、被告人卢明海均无异议。
经本院审查，上列证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，且能相互印证，本院予以确认并采信。
被告人余世昌的辩护人向本院提交了永胜县林业局准予行政许可决定书和云南省非税收入收款收据各一份，欲证明昌某公司非法占用林地于2017年11月21日取得了林业局的行政许可决定书，并交纳了581538元森林植被恢复费的情况。
上列证据经庭审质证，公诉机关没有意见。
经本院审查，上列证据来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认并采信。
被告单位永胜昌某砂石料有限公司的诉讼代表人高模、被告人余世昌、卢明海未向法庭提交证据。
本院认为，被告单位永胜昌某砂石料有限公司违反土地管理法规，在未办理林地征、占用许可手续的情况下，非法占用林地采石生产砂石料，造成林地原有植被和林业种植条件严重毁坏，数量较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，构成非法占用农用地罪。被告人余世昌系被告单位直接负责的主管人员，对被告单位非法占有农用地负有主要责任；被告人卢明海系被告单位实施非法占用农用地的直接责任人员，对被告单位非法占用农用地负有直接责任，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，二被告人的行为均构成非法占用农用地罪。永胜县人民检察院的指控，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人余世昌、卢明海主动到公安机关投案，到案后能如实供述犯罪事实，系自首，可对二被告人从轻处罚。鉴于案发后被告单位积极交纳了植被恢复费用，可以酌情从轻处罚。辩护人的辩护意见与查明的事实相符，本院予以采纳。据此，本院根据被告单位永胜昌某砂石料有限公司、被告人余世昌、卢明海犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款、第五十二条、以及最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告单位永胜昌信砂石料有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币四万五千元。
二、被告人余世昌犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币一万九千元。
三、被告人卢明海犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币一万九千元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向云南省丽江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应交上诉状正本一份、副本四份。
审判长 王泽琰
审判员 邓明德
审判员 程 鹏
二〇一七年十二月十八日
书记员 杨 虎