海南省第一中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）琼96民终816号
上诉人(原审原告)：黄光和，男，1955年3月16日出生，汉族，住万宁市。
委托诉讼代理人：朱学贤，海南富岛律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)：万宁市礼纪镇竹林村委会上南坡村村民小组。
法定代表人：钟勇泳，该村村长。
被上诉人(原审被告)：万宁市礼纪镇人民政府。
法定代表人：龙镇雄，该镇镇长。
上诉人黄光和因与被上诉人万宁市礼纪镇竹林村委会上南坡村经济社（以下简称上南坡村）、万宁市礼纪镇人民政府（以下简称礼纪镇政府）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海南省万宁市人民法院（2016）琼9006民初899号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2017年4月6日立案受理后，依法组成合议庭,不开庭进行了审理。本案现已审理终结。
黄光和上诉请求：撤销一审裁定，指令一审进行实体审理。事实和理由：一审法院认定诉争土地存在争议，故依据土地管理法第十六条之规定，驳回黄光和的起诉，认定事实错误，适用法律不当。一、本案诉争土地权属清晰，没有权属争议，法院应当依法受理。森林法第三条规定：”国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权”。林权证是县级以上地方人民政府或国务院林业主管部门,依据森林法或农村土地承包法的有关规定,按照有关程序,对国家所有的和集体所有的森林、林木和林地,个人所有的林木和使用的林地,确认所有权或者使用权,并登记造册,发放的证书，是确认森林、林木、林地所有权或者使用权的法律凭证。《林木和林地权属登记管理办法》第十一条规定：对经审查符合下列全部条件的登记申请，登记机关应当自受理申请之日起3个月内予以登记：(一)申请登记的森林、林木和林地位置、四至界限、林种、面积或者株数等数据准确;(二)林权证明材料合法有效;(三)无权属争议;(四)附图中标明的界桩、明显地物标志与实地相符合。《海南经济特区林地管理条例》第十三条规定：符合下列条件的，登记机关应当自受理申请之日起三个月内予以登记：（一）申请登记的林地位置、四至界限、面积等数据准确；（二）林地权属证明材料完备、合法有效；（三）林地权属无争议；（四）附图中标明的界桩、地物标志与实地相符合。对不符合前款规定条件的，登记机关不予登记，并以书面形式向申请人告知不予登记的理由。上述规定均非常明确土地如有权属争议，不予登记颁发林权证。本案当中，对诉争土地，黄光和依法获得政府颁发的林权证，这足以说明诉争林地权属无争议，如果有争议，政府无权也不会颁发林权证给黄光和。案外人符某对该地提起所谓的异议没有丝毫的事实和法律依据，其一她不是上南坡村村民，其二也没有承包该地，与诉争的土地没有直接利害关系，对该地主张权利的依据是其父辈曾经经营过该地，该依据没有任何的事实和法律依据，不属于权属争议范畴。综上，本案诉争土地权属清晰，没有权属争议，法院应当依法受理。二、礼纪镇政府无故未发放征地青苗等相关补偿款项给黄光和属于民事纠纷，法院应当依法受理。农村土地承包法第九条规定：国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯；第十六条规定：承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。本案中，黄光和依法承包的诉争土地已依法被征用，相应的补偿，黄光和有权依法获得，相关的青苗补偿款在礼纪镇政府处，该款项依法应发放给黄光和，但礼纪镇政府却以非法理由不予发放，该行为严重侵害黄光和的合法权益，该纠纷属于民事纠纷范畴，人民法院应当依法受理，判决将该款项发放给黄光和。综上，一审裁定认定事实错误，适用法律不当，请求二审法院支持黄光和的诉讼请求。
上南坡村未作答辩。
礼纪镇政府未作答辩。
黄光和向一审法院起诉请求：一、被告上南坡村、礼纪镇政府按每亩4.5万元的标准支付原告征地青苗及地上附着物补偿共计19.71万元；二、两被告承担本案诉讼费。
一审法院认为，本案诉争的土地位于海南省万宁市××镇委会上南坡经济社。根据原、被告在法庭上的陈述，该诉争的土地长期存在纠纷，故本案双方当事人之间的争议属于土地权属争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条：”土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”的规定，本案应由有关政府行政部门进行处理，不属于人民法院民事诉讼的受理范围。鉴于原被告因土地权属发生的争议，可向有关人民政府申请处理。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定：驳回原告黄光和的起诉。原告黄光和已交纳的案件受理费4242元，予以退还。
二审中，当事人没有提交新证据。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条：”国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。”和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条：”征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。”的规定，本案中，依据黄光和与上南坡村、礼纪镇政府所陈述的事实，本案系因涉案土地被政府征收过程中发生的征地补偿款争议，属征地补偿纠纷。依照上述规定，本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围，黄光和与礼纪镇政府之间因征地补偿发生的争议，可通过寻求政府解决或另行提起行政诉讼。一审认定本案为侵害集体经济组织成员权益纠纷欠当，本院予以纠正。
综上所述，黄光和的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚，虽适用法律欠当，但处理结果正确，本院依法纠正后予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 蓝海燕
审 判 员 吴 美
审 判 员 李福星
二〇一七年五月三日
法官助理 陈进平
书 记 员 陈 伟
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。