陕西省凤翔县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）凤翔刑初字第00068号
公诉机关凤翔县人民检察院。
被告人朱某某，男，生于1967年3月30日，汉族，高中文化，农民。2013年8月30日因涉嫌贪污被凤翔县检察院决定取保候审。
凤翔县人民检察院以凤翔检刑诉（2014）36号起诉书指控被告人朱某某犯贪污罪，于2014年5月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。凤翔县人民检察院指派检察员陈媚出庭支持公诉，被告人朱某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
凤翔县人民检察院指控：2010年11月至2012年12月，被告人朱某某在经营田家庄镇家电经销维修部期间，利用国家允许家电下乡产品经销商垫付家电下乡产品补贴款之机，采取虚报冒领方式骗取43台家电下乡产品补贴款共计12476.75元。破案后，所得赃款全部追缴。
公诉机关认为，被告人朱某某受国家机关委托管理国有资产，利用职务上的便利骗取国有财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。并提出量刑建议：对被告人朱某某以贪污罪判处有期徒刑一至二年，可宣告缓刑。
庭审中，被告人朱某某对指控的犯罪事实供认不讳。辩称其不是国家工作人人员，所得的补贴款也是实际给用户已减去而由自己垫付的，其行为不构成贪污罪。其已退缴了所得的补贴款，请求从轻处罚。
经审理查明，2010年11月至2012年12月，被告人朱某某在经营田家庄镇家电经销维修部期间，利用国家允许家电下乡产品经销商垫付家电下乡产品补贴款之机，采取虚报冒领方式骗取43台家电下乡产品补贴款共计12476.75元。破案后，所得赃款全部追缴。
上述事实，经当庭举证、质证，有以下证据证实：
一、书证
1、立案决定书、破案经过，证实案件的立、破案情况。
2、个体工商户登记情况、陕西省家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金协议书、凤翔县工业商务和信息化局证明，证实被告人所经营的凤翔县田家庄镇家电经销维修部与凤翔县财政局、工信局签订的家电下乡审核并垫付补贴资金协议书，载明：在购买人购买家电时，由被告人审核是否符合补贴条件，并及时将资料准确录入家电下乡信息管理系统，按照发票金额13%现场足额垫付补贴资金，每隔5日提交审核资料。在被告人提交资料后，由指定部门审核并在《家电下乡财政补贴资金汇总表》上确认签字，按照金额将被告人代垫补贴资金结算。
3、田家庄镇财政所网点垫付金额信息，证实经由被告人提交的垫付金额申报补贴款已发放至被告人的田家庄镇家电经销维修部。
4、家电下乡补贴资金申领表及相关信息资料，证实被告人虚报冒领43台家电家电下乡补贴资金时使用的申报资料。
5、户籍证明，证实被告人及证人身份信息。
二、证人证言
1、证人宁某某证言，证实其和丈夫朱某某共同经营家电经销部，销售享受国家家电下乡补贴政策的家电产品。在经营期间，通过借用群众身份证、户口本等虚报资料申报补贴款，还利用购买家电的用户信息虚加产品申报补贴款，虚报的家电大概有40多台。
2、证人宋某某某证言，证实其在被告人处购买过一台洗衣机，被告人后来借用过其身份证及户口本，其未购买过申花牌电冰箱。
3、证人王某某证言，证实其在被告人处购买过一台洗衣机及一台长虹电视机，享受过国家补贴，没有购买过康佳电视机。
4、证人寸某某、吴某某、冯某某、赵某某、雒某某、冯某甲、雒某甲、王某甲、张某某证言，证实没有在被告人处购买过家电下乡产品，也没有享受过此项补贴。
5、证人朱某甲证言，证实其没有在被告人处购买过家电下乡产品，也没有享受过此项补贴。其妻子在2011年曾将户口本给被告人朱某某的妻子宁彩虹借用过。
6、证人吴某甲证言，证实其2010年在被告人处购买过一台享受家电补贴的的冰箱，除此外再未买过其它电器。
7、证人雒某乙证言，证实其购买的太阳能及冰箱虽享受过国家补贴，但不是在被告人处购买。
8、证人肖某某证言，证实其2011年在被告人处购买过一台享受家电补贴的的洗衣机，除此外再未买过其它电器。后朱某某的媳妇打电话说在他妻子名下挂了一台冰箱，用了妻子的身份证。
9、证人张某甲证言，证实其2011年在被告人处购买了一台享受补贴的冰箱。几个月后其将身份证、户口本及发票取回时票据显示还购买了一台洗衣机，因未实际购买就没当回事。
10、证人吴某乙证言，证实其2011年10月在被告人处购买过一台享受家电补贴的洗衣机，除此外再未买过其它电器。
11、证人雒某丙证言，证实其2010年在被告人处购买过一台享受家电补贴的冰箱，除此外再未买过其它电器。
12、证人宁某甲证言，证实其2011年10月在被告人处购买过一台享受家电补贴的洗衣机，除此外再未买过其它电器。
13、证人张乙证言，证实其父在被告人处购买过一台享受家电补贴的冰箱，除此外再未买过其它电器。
14、证人敬某某证言，证实其2011年在被告人处购买过一台享受家电补贴的洗衣机，除此外再未买过其它电器。
15、证人张某丙证言，证实其2011年在被告人处购买了一台冰箱，由于其索要了正式发票，没有享受到补贴。除此外再未购买过其它家电。
16、证人张某丁证言，证实其2012年在被告人处用以旧换新的方式购买了一台享受家电补贴的洗衣机，店主要走了身份证、户口本，说办理补贴手续要有，除此外再未买过其它电器。
17、证人张某戊证言，证实其在被告人处购买过一台享受家电补贴的洗衣机，给店主使用过身份证、户口本，除此外再未买过其它电器。
18、证人孙某某证言，证实其2010年10月在被告人处购买过一台享受家电补贴的洗衣机，给店主使用过身份证、户口本，除此外再未买过其它电器。
19、证人冯明让某乙证言，证实其2011年11月在被告人处购买过一台洗衣机，店主要走其身份证、户口本。除此外再没有买过其它电器。
20、证人孙某甲证言，证实其2011年在被告人处购买过一台享受国家补贴的洗衣机，除此之外再未购买过其它家电。
21、证人孙某乙证言，证实2011年初，其在被告人处购买了一台洗衣机。除此外再未购买过其它家电。
22、证人何某某证言，证实其和丈夫2011年在被告人处购买了一台冰箱，店主要去了身份证及户口本，几个月后其才将证件要回。
23、证人屈某某证言，证实其2010年在被告人处购买了一台洗衣机，店主将身份证及户口本做了复印登记。
24、证人张某己证言，证实其2011年7月在被告人处购买过一台享受补贴的冰箱，除此外再未购买过其它家电。
25、证人常某某证言，证实其在被告人处购买过一台享受补贴的洗衣机，除此外再未购买过其它家电。
26、证人景某某证言，证实其2010年在被告人处购买过一台享受补贴的冰箱，是用亲家崔锁让的身份信息享受的补贴。
27、证人崔某某证言，证实其用自己的身份证及户口本为亲家景宝祥在被告人处购买过一台享受补贴的冰箱。
28、证人张某庚证言，证实其在被告人处购买过一台冰箱，但其没有向店主提供身份证及户口本，所以没有享受国家补贴。
29、证人王拴秀某乙证言，证实其丈夫于2011年在被告人处购买过一台享受补贴的洗衣机。除此外再未购买过其它家电。
30、证人雒某丁证言，证实其2011年在被告人处购买过一台享受补贴的冰箱，除此再未购买过其它家电。
31、证人王某乙证言，证实其女儿给他购买过一台申花牌冰箱，，是在女儿开的门店对面的家电经销商那买的。
三、被告人供述及自书的套取国家补贴家电信息明细表，证实其在凤翔县田家庄镇经营家电经销维修部，主要销售康彩电、冰箱、洗衣机衣等产品。2010年其与县商务局签订协议，得到授权销售享受家电下乡补贴政策的家电产品。2010年至2011年底都是由经销商垫付13%补贴，从2012年年底是由用户自己申报13%的补贴。其用两种办法套取补贴款，一是借用他人户口本和身份证，用这些资料申报套取；另一种办法是用真实购买家电的用户的申报资料，但在用户名下虚加未销售的产品套取补贴。其虚报的家电约有40余台，虚报来的补贴款其用于门店经营资金周转。
四、扣押物品清单、陕西省政府非税收入一般缴款书，证实从被告人朱某某处扣押的涉案赃款12476.75元已追缴。
本院认为，被告人朱某某在家电销售过程中，以非法占有为目的，利用家电下乡补贴政策，采用虚构事实的方法，虚报冒领国家家电下乡补贴资金，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，构成诈骗罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实本院予以确认。因被告人朱某某不具有国家工作人员身份，亦不属于受委托管理、经营国有财产的人员或有法律规定的从事公务的人员，其从事的不是公务活动，故公诉机关指控贪污罪的罪名不成立。被告人辩称其不构成贪污罪的辩护意见，本院予以采纳。被告人朱某某认罪态度好，有悔罪表现，可酌情从轻处罚；退缴赃款，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第七十二条一款、第七十三条二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人朱某某犯诈骗罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币3000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、被告人朱某某违法所得12476.75元予以追缴。（由凤翔县人民检察院上缴。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宝鸡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 封军辉
审 判 员 张晓梅
人民陪审员 杜启科
二〇一四年六月三十日
书 记 员 毋峰涛