上海市徐汇区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）沪0104民初27608号
原告：吴千顺，女，1946年6月2日出生，汉族，住上海市。
被告：王瑞宝，男，1937年5月26日出生，汉族，住上海市徐汇区。
被告：王1，男，汉族，住上海市徐汇区。
被告：王2，男，汉族，住上海市徐汇区。
法定代理人：王1(系王2之父)，男，汉族，住上海市徐汇区漕溪新村。
原告吴千顺诉被告王瑞宝、王1、王2房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年11月9日立案后，依法适用简易程序，于2017年12月6日公开开庭进行了审理。原告吴千顺、被告王瑞宝、王1暨王2的法定代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。吴千顺向本院提出诉讼请求：1.要求三被告继续履行租赁合同并将上海市徐汇区漕溪新村一村XXX号304室房屋交付原告；2.三被告按照双倍租金标准向原告支付违约金37,788元(自2016年12月28日计算至2017年10月10日止，共计282天；月租金为2,000元)。事实和理由：原被告签订的租期为2016年12月28日起至2019年12月27日止的租赁合同约定被告将位于上海市徐汇区漕溪新村一村XXX号304室房屋出租给被告，租金每月2,000元。原告实际支付了5,000元。现被告拒不出租房屋，没有履行租赁合同，构成违约，故提出如上诉请。
王瑞宝、王1、王2辩称，不同意原告的全部诉讼请求。原告与被告王瑞宝是非婚同居关系，无租赁关系，也不存在雇主和保姆关系。同居期间为2014年至2017年，该期间原告与被告王瑞宝共同居住在303室，并非304室；直至2017年10月原告才将其物品搬离，上述期间原告未支付租金等费用，水电费也由王瑞宝缴纳。2017年，原告申请的廉租房补贴获批，必须签订租赁合同进行备案,三被告配合原告套取廉租房补贴而与其签订了房屋租赁合同，双方无租赁意向，也未实际履行合同。按照政府相关规定，廉租房补贴需打入房东账户，被告王瑞宝已将收取的五个月的房租补贴扣除160元合同备案税费后返还给原告；被告当庭亦同意将扣除的160元庭后返还原告。
本院经审理认定事实如下：上海市漕溪一村XXX号303.304室房屋权利人为三被告，建筑面积为61.25平方米。2016年12月27日，原告(乙方)与上海市黄浦区住房保障事务中心(甲方)签订《上海市廉租住房租金补贴意向书》，约定，按照本市廉租住房配租标准有关规定，甲方配租乙方的廉租住房保障面积为12平方米(居住面积)，《上海市人民政府关于调整和完善本市廉租住房政策标准的通知》(沪府发【2014】52号)，按基本租金补贴标准的100%实施补贴，每月每平方米配租面积的租金补贴标准为86元，合计最高可给予的租金补贴金额为1032元。乙方应当在本补贴意向书签订后6个月内自行租赁住房、签订居住房屋租赁合同，并按照相关规定到租赁住房所在地房地产登记机关办理租赁合同登记。乙方按规定租赁住房后，甲方向乙方提供租赁住房租金补贴，并直接支付给住房出租人。乙方签订的住房租赁合同的租金价格低于或者等于本意向书第一款明确的最高可给予的租金补贴金额的，甲方按乙方的租赁合同约定的租金价格予以补贴；高于本意向书第一款明确的最高可给予的租金补贴金额的，甲方按最高可给予的租金补贴金额进行补贴。
2016年12月28日，三被告(甲方、出租人)与原告(乙方、承租人)签订《上海市居住房屋租赁合同》(2014版)。合同第一条约定甲方将座落在本市徐汇区漕溪一村XXX号304室房屋(以下简称系争房屋)出租给乙方，该房屋建筑面积为61.25平方米。第二条约定，该房屋租赁期限自2016年12月28日起至2019年12月27日止。第三条约定，在上述租赁期限内，该房屋租金为2,000元。第十二条违约责任，12-5约定租赁期间，非本合同约定的情况，甲方提前解除合同，应与乙方协商一致，并按提前收回天数的租金的双倍向乙方支付违约金。若违约金不足抵付乙方损失的，甲方还应负责赔偿。未与乙方协商一致的，甲方不得提前收回该房屋。合同其他条款均未填写，未对房屋交付、保证金、租金支付方式、解除条件、乙方违约责任等租赁条款进行约定。上海市黄浦区豫园街道住房保障办公室在合同第一页盖章，原被告在落款处签字。该合同系由原告作为证据提交，原告称该合同系在廉租房租赁合同备案处按照经办人员的要求签字并填写合同内容。三被告则称虽然原告提供的该份合同系三被告签字，但当时签字的时候系空白合同，对租金、租期以及违约责任的约定都是原告事后填写。
同日，双方签订另一份《上海市居住房屋租赁合同》。该合同约定房屋租赁期限自2016年12月1日起至2017年11月30日止。双方同意甲方于2016年11月25日前将该房屋交付给乙方，由乙方进行验收。房屋月租金为2,000元。乙方应于每月20日前向甲方支付该房屋下个月的月租金。逾期支付的，每逾期一日，则乙方需向甲方支付70元违约金。乙方付人民币现金，由甲方当场开给乙方书面收款凭证。该合同系由被告作为证据提交，被告称该份合同系为原告办理居住证签订，与原告提供的合同一样签字时合同内容系空白，内容由被告事后单方填写，原被告双方根本没有租赁意向，对租期也未进行协商。原告则当庭称被告提供的该份合同落款处签字系其本人签字，但当时签订的时候租期是三年且该合同没有公章，系伪造；庭后原告又改称签字非原告本人签字。
2017年1月5日，原被告双方办理了《不动产登记证明》，载明证明权利或事项为文件登记(房屋租赁合同)，权利人(申请人)为吴千顺，义务人为王2、王1、王瑞宝，坐落漕溪一村XXX号303.304室，建筑面积61.25平方米，租赁类型为房屋出租，租赁期限：2016年12月1日至2019年11月30止。
合同签订后，原告未支付租金给被告。原告称其于2014年11月16日进入被告家中做保姆，住在系争房屋，包吃包住，不用支付租金，因被告王瑞宝不支付保姆工资，双方雇佣关系于2017年4月终止，后原告搬离系争房屋，现原告不再是被告家保姆，剩余租期还有两年，故想继续履行租赁合同。
审理中，被告称自2017年3月8日开始收到相关部门发放的三笔廉租房补贴，一笔为3,096元，第二笔为1,032元，第三笔为1,032元，共计5个月的廉租房补贴。被告在扣除160元(五个月的合同备案税费)后将剩余5,000元廉租房补贴全部退还原告。对此，原告予以认可，但认为被告无权扣除160元。三被告当庭同意退还160元给原告，并于庭后实际退还了该160元。
以上事实，除双方当庭陈述一致外，另有《廉租房租金补贴意向书》、《不动产登记证明》、账户历史明细、银行个人业务回单等证据证实，本院依法予以确认。关于原告提交的租期三年的租赁合同，经质证，被告不认可内容的真实性，但认可合同双方签字的真实性，认为合同内容系原告事后填写，因双方对签字均无异议且被告未提供反驳证据，本院对该份证据的真实性予以认可，但因原告自认该份合同系在备案处按经办人员要求在空白文本上填写，即事先未对合同条款进行充分协商，结合廉租房租金补贴意向书、不动产登记证明及廉租房补贴嗣后的实际发放情况、合同的实际履行情况等，本院对该合同的证明力不予认定。关于被告提交的租期一年的租赁合同，经质证，原告当庭认可签字真实性，但庭后予以否认，而被告自认双方在空白合同上签字，事后内容系被告事后单方填写，鉴于被告自认合同内容非双方协商一致，本院对该份合同的证明力不予认定。
本院认为，本案的争议焦点为原被告之间是否存在真实的房屋租赁关系。虽然原被告就系争房屋签订了三年期《房屋租赁合同》并且办理了租赁合同的备案登记，但从合同文本看，合同条款填写过于简单，对房屋交付、保证金、租金支付方式、解除条件、乙方违约责任等租赁重要事项均未进行约定；且原被告均确认签订房屋租赁合同是为了廉租房备案，双方对房屋租赁事项并未充分协商一致。合同签订后，原被告亦未进行房屋交接，原告自认其自2014年入住系争房屋，至今从未支付过租金(除按规定发放至被告账户的廉租房补贴)，且原告亦认为其系被告家保姆包吃包住不需要支付租金。同时，被告已将廉租房补贴全部退还原告。综上，本院认定，原被告签订租赁合同时既未对合同内容充分协商一致，亦缺乏建立租赁关系的真实意思，嗣后亦未实际履行租赁合同，故双方之间并不存在真实的租赁关系，现原告要求三被告继续履行房屋租赁合同，将系争房屋交付给原告并支付违约金的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条的规定，判决如下：
驳回吴千顺全部诉讼请求。
本案受理费减半收取计372元，由吴千顺负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审判员 黄晨辰
二〇一八年一月三日
书记员 江佳韵
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。