广东省化州市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0982民初724号
原告:广东省红阳农场，住所地：广东省茂名市化州市新安镇。
法定代表人：陈永波，该场场长。
委托代理人：郑严防，广东法申律师事务所律师。
委托代理人：邓明毅，广东法申律师事务所律师。
被告：廖月轩，男，1966年11月21日出生，汉族，住广东省茂名市茂港区。
第三人：郑华葵，男，1965年1月12日出生，汉族，住广东省湛江市麻章区。
第三人：韦明珠，女，1965年4月24日出生，汉族，住广东省湛江市霞山区。是第三人郑华葵的妻子。
两第三人的委托代理人：陈耀华，广东橘乡律师事务所律师。
原告广东省红阳农场与被告廖月轩、第三人郑华葵、韦明珠土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年4月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告广东省红阳农场的委托代理人邓明毅、第三人郑华葵、韦明珠及其委托代理人陈耀华到庭参加诉讼，被告廖月轩经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
广东省红阳农场向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告于2000年12月18日签订的《租赁土地合同书》(合同标的约348948.6元)；2.被告将化州市新安山埇村委会内红阳农场1队瓜杓岭(4号山)、大茅园(5号山)、竹山咀(又名生病凹、生疯凹，5号山)、村子山(又名岭卜仔，6号山)的土地(约320亩)和附着物(含作物)退还给原告；3.被告支付违约金104684.58元给原告；4.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2000年12月18日，原告作为甲方与被告作为乙方签订《租赁土地合同书》，约定由被告承租原告土地进行种植(或养殖)经营，承租范围为原告享有合法权属的化州市新安山埇村委会内红阳农场1队瓜杓岭(4号山)、大茅园(5号山)、竹山咀(又名生病凹、生疯凹，5号山)、村子山(又名岭卜仔，6号山)，面积约320亩(签订合同时双方未予丈量，笼统地约定面积约83亩)。承租年限为三十年(自2001年1月1日起至2030年12月31日止)，年租金按每亩110公斤稻谷计算，以上一年度当地粮所以款代公粮(稻谷)的价格折款交现金。除此之外，《租赁土地合同书》还约定了租金交纳方式、双方权利、义务等事项。需要特别指出的是，原告为有效监管资产，经与被告充分协商后，在《租赁土地合同书》第五条“甲乙双方的权利和义务”中第(五)项明确约定：“租赁期内，乙方要保护好甲方的土地完整性，不得私自出卖和转让。乙方如因经营需要转交给别人(称丙方)，需征得甲方同意。”第六条“违约责任”中第(二)项约定：“如果甲方违约造成的经济损失则赔偿给乙方；如乙方违约，押金及乙方在承租土地的作物及附着物无偿归甲方所有，并罚合同剩余年总额承租金30％违约金。”
《租赁土地合同书》是原、被告双方经充分协商后订立，合法有效，双方应严格遵守约定，切实履行合同义务。但是原告最近发现被告竟无视《租赁土地合同书》中关于未经原告同意不得转租的约定，将其承租的土地转租给郑华葵经营以牟利。为此，原告多次向被告进行交涉，但被告仍然我行我素，在原告的强烈抗议下，被告不得已向原告交来《委托书》(具体内容为：廖月轩将2000年12月18日与红阳农场签订的《租赁土地合同书》中的所有权全部委托郑华葵负责经营，其管理及收益均属郑华葵所有。并代表本人处理该土地有关一切事务。委托人：廖月轩)。从被告交来的《委托书》中关于“廖月轩将2000年12月18日与红阳农场签订的《租赁土地合同书》中的所有权全部委托郑华葵负责经营，其管理及收益均属郑华葵所有”的表述中可以看到，廖月轩将其承租的土地转租给郑华葵经营，违反《租赁土地合同书》的明确约定，属严重违约行为。根据《合同法》第二百二十四条第二款“承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同”的规定以及《租赁土地合同书》第五条的约定，原告依法可解除合同，收回承租的土地和地上附着物(含作物)，要求被告按照合同约定支付违约金。
被告廖月轩不作答辩。
第三人郑华葵、韦明珠述称，一、请求法院依法不能解除原告与被告于2000年12月18日签订的《租赁土地合同书》,本合同被告经营到2006年11月27日便委托答辩人全权负责经营，直至现在。自答辩人接管经营后，便投入大量的资金请钩机对土地进行改土，请工人更新种植香蕉、橘红、发财树等作物，花去种苗费、种植费、农药、肥料、管理等费用，其中橘红苗费用花去118000元，发财树苗花去301000元等。从2007年起至今向原告缴纳地租和资产使用费，其中2007年至2013年每年9100元或9200元，2014年交24377元，2015年至2016年24651元。每年的租金，均是答辩人交给一队的队长彭强收后，由彭强交给原告的财会，再由财会出具收款收据并加盖公章后转交给答辩人。答辩人自经营至今，原告从来没有向答辩人提出接管经营的异议，或认为答辩人接管经营违约，答辩人经营的土地是原告一队的土地，作为一队的彭强，既是一队的队长，也是订合同的经办人之一，更是收取答辩人租金的经手者，整整十年，彭强耳闻目睹答辩人对土地的更新和种植作物以及管理，但从来没有说过答辩人经营违约，更没有提出过不能从被告人手接管经营的异议。更能说明问题的是，原告从2014年租金从9000元提升到24000多元，增值近三倍，答辩人仍然照交租金。可见，原告是同意由答辩人接管经营的。此外，原告于今年4月28日起诉，而今年10月仍然收取答辩人的租金，假若答辩人真的违约或不能接手经营的话，为何不在2007年时提出且到十年后仍收取租金，所以说，本合同的被告委托转让给答辩人经营，原告是知情的，答辩人的经营也是合法有效的。上述法律事实说明，原告与被告订立的上述《租赁土地合同书》是不能解除的，因答辩人没有任何过错和违约，假若解除，将造成答辩人巨大的经济损失。
二、原合同的个别条款是无效的，原告请求赔偿违约金没有法律依据。2000年12月17日原被告订立的《租赁土地合同书》第六条第(二)款的约定：“如乙方违约，乙方在承租土地上的作物及附着物无偿归甲方，并罚合同剩余年总承租金30％违约金”；假若为乙方违约，根据法律规定，也只能押金不退还，造成甲方损失要赔偿，但土地上的作物及附着物应作价，不能无偿归甲方；更为离谱的是违约金都按合同剩余的年份总承包租金的30％计罚违约金，更无法律依据，故此，该条款是无效的，因此，原告请求赔偿的违约金也是因此不成立。
双方当事人在诉讼中的举证及质证
一、原告的举证及第三人的质证
（一）原告广东省红阳农场的举证
1、广东省红阳农场企业营业执照，证明原告的基本身份情况及诉讼主体资格；
2、法定代表人身份证明，
3、陈永波身份证复印件，
证据2、3证明陈永波担任广东省红阳农场场长一职，是该场法定代表人；
4、人口信息查询表，证明被告的基本身份情况；
5、租赁土地合同书，
6、承包土地红线图，
证据5、6证明2000年12月18日，原告作为甲方与被告作为乙方签订《租赁土地合同书》，约定由被告承租原告土地进行经营，被告转租给他人经营必须经得原告同意，如被告违约则承租土地的作物及附着物无偿归原告所有，并罚合同剩余年总额承租金30％违约金；
7、化国用(2007)第804010006号国有土地使用证，
8、化国用(2007)第804010185号国有土地使用证，
9、化国用(2007)第804010187号国有土地使用证，
10、化国用(2007)第804010186号国有土地使用证，
11、化国用(2007)第804010015号国有土地使用证，
证据7-11证明原告对被告承租的土地享有合法权属；
12、委托书，
13、调查笔录，
证据12、13证明被告在没有征得原告同意的情况下，私自将山岭、土地转租给他人，违反合同约定，侵害原告合法权益；
14、2015年度稻谷收购价格的相关文件，证明参考2015年度稻谷收购标准，被告应支付给原告104684.58元违约金；
15、停工通知，证明直到2016年3月29日，原告还以为廖月轩是实际经营人，向廖月轩要求停工及补交租金，当时并不知廖月轩已转租给第三人。
（二）第三人郑华葵、韦明珠的质证
第三人郑华葵、韦明珠发表质证意见：对原告的证据1-5真实性没有异议，但证据5的合同第六条第(二)款是无效的。证据6的证据三性无异议，需要说明的是第三人是在红线图内接手经营，不超出范围。证据7-11证据三性无异议。证据12的三性无异议。对证据13笔录的合法性有异议，该笔录程序违法，询问人是谁不明确，是没有法律效力的，且笔录内容对于红线图内土地面积是不明确的，我方一直是在红线图范围内经营。证据14的证据三性没有异议，租金现已经增加了近三倍。对其补交的证据被告及第三人均没收到，不予认可。
二、第三人的举证及原告的质证。
（一）第三人郑华葵、韦明珠的举证
1、身份证，证明郑华葵姓名、年龄、地址；
2、委托书，证明廖月轩将2000年与红阳农场签订的租赁土地合同书委托第三人负责履行其义务；
3、证明材料，证明第三人2011年至2015年到其苗场购买橘红苗8600多支，共款118000元；
4、证明材料，证明人证明第三人2015年至2016年上半年共购买发财树苗7万枝，每支价格4.3元，共款301000元；
5、证明材料，证明人梁郭耀证明第三人于2016年3月雇其到红阳××××队钩土更新每小时价180元，但因场方干涉无法施工，造成我和第三人损失不计其数；
6、证明材料，证明郑华生从2007年一起到红阳××××队看管第三人所种的树木至现在近十年，红阳农场没有提出任何异议，第三人每年向该场交清租金；
7、现场照片，证明第三人在瓜杓岭、大茅园岭等岭的部分橘红树、发财树的近况；
8、红阳农场收款收据，证明廖月轩2005年12月18日向红阳农场缴交2002年至2005年租金35789元(最后一次)；
9、红阳农场收款收据，证明廖月轩于2007年11月2日到红阳场缴交2007年租金9130元；
10、红阳农场收款收据，证明廖月轩于2008年11月18日到红阳场缴交2008年租金9130元；
11、红阳农场收款收据，证明廖月轩于2010年12月21日缴交2010年的租金9200元；
12、红阳农场收款收据，证明廖月轩于2011年12月29日缴交2011年的租金9200元；
13、红阳农场收款收据，证明廖月轩于2012年12月10日向红阳农场缴交2012年的租金9200元；
14、红阳农场收款收据，证明廖月轩于2013年9月22日由农场一队彭强（队长)代交2013年度租金9200元；
15、红阳农场收款收据，证明郑华生于2014年10月13日向红阳农场缴交2014年的租金共24377.10元；
16、红阳农场收款收据，证明廖月轩于2015年9月15日向红阳农场缴交2015的租金24651元；
17、中国农业银行回单，证明中国农业银行湛江解放西支行2016年7月28日第三人从银行卡转24651元入彭强帐户代交2016年租金24651元；
18、红阳农场收款收据，证明廖月轩于2016年10月31日向红阳场缴交2016年度租金24651元；
（二）原告的质证
原告广东省红阳农场发表质证意见：对第三人的证据1无异议；对证据2三性无异议，但对其要证明的内容有异议，被告是擅自将承包的土地转租给第三人；对证据3、4的证据三性有异议，证明不了原告是知情的，且与本案无关；对证据5的三性有异议，与本案没有关联性，原告方也是2016年3月2日才知道被告擅自将承包的土地转租给第三人；对证据6真实性、合法性有异议，内容真实性不予认可；对证据7真实性合法性无异议，但与本案没有关联性；对证据8-18中除了证据17的回单外，其他对其要证明的内容有异议，收据的交款人是被告而不是第三人，恰好证明原告在第三人于2016年3月2日之前经营涉案土地是不知情的，证据17原告不知情，原告不认可及同意第三人经营涉案土地，我方开具的收据清楚写明是将涉案土地承租给被告。
结合当事人的陈述，本院经审查后认为：由于第三人对原告提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、14的真实性没有异议，本院予以采信，对原告提供的证据13、15第三人的异议理由成立，本院不予采信；对于第三人提供的证据1、2、7、8、9、10、11、12、13、14、15、16、17、18的真实性没有异议，本院予以采信，对第三人提供的证据3、4、5、6，是证据证言，由于第三人没有向本院申请证人出庭作证，对第三人提供的上述证据的真实性无法认定，因此对上述证据本院不予采信。
另，本院在庭审结束后，组织原告及第三人到现场勘查，原告及第三人均确认第三人郑华葵、韦明珠现使用原告的土地超过二百亩。
综合当事人的陈述及采信的证据，本院确认如下事实：
2000年12月18日，原告广东省红阳农场作为甲方与被告廖月轩作为乙方签订《租赁土地合同书》，合同主要内容为：“原告将其享有权属的化州市新安山埇村委会内红阳农场1队瓜杓岭(4号山)、大茅园(5号山)、竹山咀(又名生病凹、生疯凹，5号山)、村子山(又名岭卜仔，6号山)租赁给乙方经营种果，土地总面积83亩，四至详见红线图。承租期限从2001年1月1日起至2030年12月31日，共三十年。租赁费按每年每亩110公斤稻谷折价按上年当地粮所以款代公粮(稻谷)的价格折款交现金。”合同还约定了缴费方式、甲方双方权利和义务，其中第(五)项明确约定：“租赁期内，乙方要保护好甲方的土地完整性，不得私自出卖和转让。乙方如因经营需要转交给别人(称丙方)，需征得甲方同意。”，违约责任第(二)项约定：“如果甲方违约造成的经济损失则赔偿给乙方；如乙方违约，押金及乙方在承租土地的作物及附着物无偿归甲方所有，并罚合同剩余年总额承租金30％违约金。”。该合同所涉土地由被告经营至2006年11月27日后，被告转租给第三人郑华葵、韦明珠接手经营，第三人以被告名义向原告交纳土地租赁费用至2016年10月31日。
本院认为，本案争议焦点是：一、被告是委托第三人经营涉案土地还是转租经营；二、是否应予以解除原告与被告于2000年12月18日签订的《租赁土地合同书》。关于焦点一、被告廖月轩曾出具一份《委托书》，内容为：“廖月轩将2000年12月18日与红阳农场签订的《租赁土地合同书》中的所有权全部委托郑华葵负责经营，其管理及收益均属郑华葵所有。并代表本人处理该土地有关一切事务。特此委托。委托人：廖月轩。”从该委托书内容来看，并不符合《中华人民共和国合同法》关于委托合同的有关规定，根据《中华人民共和国合同法》第四百零四条规定：“受托人处理委托事务取得的财产，应当转交给委托人。”受托人只是以委托人名义处理委托人的事务，其获得的收益应当归委托人所有。并且根据第三人提供的证明材料，其不是以被告名义购买树苗。本院认为，本案中被告与第三人之间的民事法律行为并不是委托合同关系而是土地转租合同关系。二、关于焦点二。原告广东省红阳农场认为被告廖月轩未经其同意将承租的土地转租给第三人郑华葵、韦明珠经营，要求解除原、被告签订的《租赁土地合同书》，但根据第三人提供的部分《广东省红阳农场收款收据》上载明的交款人为郑华葵、韦明珠或郑华生（郑华葵大哥），本院据此认为原告同意被告将承包土地转租给第三人经营，原《租赁土地合同书》继续有效，该合同承租方的权利义务由第三人郑华葵承受，因此，原告要求根据《中华人民共和国合同法》第二百二十四条第二款规定，解除原告与被告于2000年12月18日签订的《租赁土地合同书》(合同标的约348948.6元)的诉讼请求，本院不予支持。由于原告与第三人所履行的土地租赁合同所租赁的土地是原、被告签订的《租赁土地合同书》中所约定的承包土地总面积为83亩，四至详见红线图。虽然第三人使用原告的土地面积达到200亩左右，但是否超过合同规定的承包四至红线图范围，原告未提供证据，因此，原告要求被告将化州市新安山埇村委会内红阳农场1队瓜杓岭(4号山)、大茅园(5号山)、竹山咀(又名生病凹、生疯凹，5号山)、村子山(又名岭卜仔，6号山)的土地（约320亩）和附着物（含作物）退还给原告及要求被告支付违约金104684.58元的诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，原告的诉讼请求，依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百二十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：
驳回原告广东省红阳农场的诉讼请求。
本案案件受理费6534元,由原告广东省红阳农场负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于茂名市中级人民法院。
审 判 长 翁凯飞
审 判 员 徐学军
人民陪审员 吴 锋
二〇一七年十月二十七日
法官 助理 文练帅
书 记 员 劳锦华