上海市第三中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）沪三中行初字第211号
原告诉讼代表人姬常平，男，1952年10月21日出生，汉族，住上海市普陀区。
原告诉讼代表人孙大中，男，汉族，1956年11月10日出生，住上海市浦东新区。
原告诉讼代表人王霞，女，汉族，1974年11月2日出生，住上海市黄浦区。
原告诉讼代表人林娟，女，汉族，1984年5月26日出生，住上海市普陀区。
原告诉讼代表人王喆，男，汉族，1980年7月27日出生，住上海市长宁区。
委托代理人徐利平，浙江五联律师事务所律师。
委托代理人华鹏炜，浙江五联律师事务所律师。
被告上海市人民政府，住所地上海市。
法定代表人杨雄，上海市市长。
委托代理人宓怡青。
委托代理人ＸＸ。
原告姬常平、孙大中、王霞、林娟、王喆、张燕琼、凌琴、屈统新、张祥国、朱彦、朱瑛檍、蒋晓霞、赵闻晨、张樑、彭宇珍、张怡、罗剑、蔡仁燕、刘一、吴芳、陈贝贝、孙焕挺、王君、汤旭静、王志炜、沈巍巍、徐莉、王卫忠、尹建文、孙莉、刘华、应希仑、朱晓嬿、尤晓琳、汪立新、黄瑾、童文雅、杨庆斌、姚捷、魏建明、徐慧珍、陆倩雯、周磊、朱季红、涂剑波、黄霞、包盈盈、高虹、苏洋、孟卫金、孟璀怡、冯君、刘政一、吴珂俊、严梅芳、包星海、张树栋、徐明军、黄婷婷、吴鸿宇、章一星、王捷、章然、马春丽、熊凤、张福全、许豪平、陈士良、李辰君、官静、徐晓华等七十一人（基本情况附后，以下简称“原告姬常平等七十一人”）不服被告上海市人民政府所作2015-609《告知书》一案，向本院提起行政诉讼。本院于2015年10月16日受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。
原告姬常平等七十一人诉称：众原告系上海市普陀区真如镇兰溪路900弄天汇广场业主。2015年4月，原告才得知上海真东置业有限公司紧挨着小区住宅楼旁边建造110KV大型高压变电站。因该项目存在诸多违法之处，产生的电磁辐射和污染对周边居民构成重大不利影响，原告于2015年8月21日要求上海市发展和改革委员会进行调查处理。但上海市发展和改革委员会却于9月1日作出《信访事项不予受理告知书》不予受理。为此，原告于9月8日向上海市人民政府提起行政复议，但上海市人民政府却于9月14日作出编号为2015-609的《告知书》，不予受理原告的行政复议申请。原告认为上海市人民政府应当受理其行政复议申请，遂诉至法院，请求判决撤销被告上海市人民政府于2015年9月14日作出的编号为2015-609的《告知书》的行政行为，判令其受理原告的行政复议申请。
被告上海市人民政府辩称：原告提出的行政复议事项是请求责令上海市发展和改革委员会依法对上海真东置业有限公司、上海市普陀区发展和改革委员会等单位涉及“三源110KV输变电工程（变电部分）项目”的违法行为进行查处。因原告曾于2015年8月向上海市发展和改革委员会去信反映上述问题，该委已于2015年9月1日作出《信访事项不予受理告知书》，就反映问题，指引其可对上海市普陀区发展和改革委员会作出的普发改投备（2010）6号备案意见申请行政复议或提起行政诉讼。鉴于上海市发展和改革委员会对原告反映的问题已按信访程序予以了处理，原告的行政复议申请内容涉及信访事项，不属于行政复议范围，也不属于行政诉讼的受案范围，故请求驳回原告的起诉。
经审查，本院认为，原告申请行政复议的事项已通过信访途径反映，相关信访告知对原告反映问题的处理已经作出了指引和释明。本案原告提出的行政复议申请内容涉及信访事项，不属于行政复议范围，也不属于行政诉讼的受案范围。因此，原告提出的诉讼请求不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定的提起行政诉讼的起诉条件，不属于人民法院受案范围。据此，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回原告姬常平等七十一人的起诉。
案件受理费人民币50元（原告已预缴），退还原告姬常平等七十一人。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于上海市高级人民法院。
审判长 冯志勤
审判员 鲍 浩
审判员 陈瑜庭
二〇一五年十二月一日
书记员 陆 华
附：相关法律条文
七十一名原告名单及基本情况
原告姬常平，男，1952年10月21日出生，汉族，住上海市普陀区中山北路2655弄23号205-206室。
原告孙大中，男，汉族，1956年11月10日出生，住上海市浦东新区南码头路1136弄27号501室。
原告王霞，女，汉族，1974年11月2日出生，住上海市黄浦区河南南路1009弄16号1404室。
原告林娟，女，汉族，1984年5月26日出生，住上海市普陀区大渡河路1550弄52支弄9号202-203室。
原告王喆，男，汉族，1980年7月27日出生，住上海市长宁区玉屏南路560弄9号402室。
原告张燕琼，女，汉族，1979年9月17日出生，住上海市黄浦区南京西路270弄23号。
原告凌琴，女，汉族，1971年9月12日出生，住浙江省杭州市西湖区华海园3幢101室。
原告屈统新，男，汉族，1968年10月11日出生，住上海市普陀区中潭路99弄57号2108室。
原告张祥国，男，汉族，1969年2月8日出生，住江西省南昌市东湖区渊明北路28巷附4号3单元504室。
原告朱彦，男，汉族，1970年12月28日出生，住上海市闵行区华漕镇华漕村何更浪45号。
原告朱瑛檍，女，汉族，1998年12月22日出生，住上海市普陀区新村路349弄30号604室。
原告蒋晓霞，女，汉族，1970年11月17日出生，住上海市普陀区新村路349弄30号604室。
原告赵闻晨，女，汉族，1987年4月19日出生，住上海市黄浦区中华路169弄2号2201室。
原告张樑，男，汉族，1986年12月2日出生，住江苏省无锡市北塘区棉花巷63号101室。
原告彭宇珍，女，汉族，1983年6月20日出生，住上海市宝山区顾村镇正义村彭家25号。
原告张怡，女，汉族，1980年11月18日出生，住上海市普陀区梅岭南路320弄12号1203室。
原告罗剑，男，汉族，1977年8月26日出生，住上海市普陀区梅岭南路320弄16号2103室。
原告蔡仁燕，女，汉族，1960年9月27日出生，住上海市普陀区安远路354号。
原告刘一，女，汉族，1982年1月1日出生，住上海市长宁区万航渡路1575号。
原告吴芳，女，汉族，1973年2月27日出生，住上海市普陀区西康路1001弄116号。
原告陈贝贝，女，汉族，1977年4月20日出生，住上海市普陀区延长西路318弄7号904室。
原告孙焕挺，男，汉族，1973年7月25日出生，住浙江省永嘉县巽宅镇巽宅村沿溪北路10号。
原告王君，女，汉族，1983年10月18日出生，住上海市普陀区三源路41弄4号1001室。
原告汤旭静，女，汉族，1978年10月7日出生，住上海市嘉定区铜川路2395弄40号302室。
原告王志炜，男，汉族，1978年12月1日出生，住上海市长宁区延安西路900号。
原告沈巍巍，女，汉族，1980年7月31日出生，住上海市宝山区泗塘三村14号501室。
原告徐莉，女，汉族，1976年12月10日出生，住上海市普陀区三源路66弄3号1401室。
原告王卫忠，男，汉族，1971年10月5日出生，住上海市闸北区通阁路185弄1号201室。
原告尹建文，女，汉族，1979年8月12日出生，住湖南省涟源市桥头河镇余中村杉干组。
原告孙莉，女，汉族，1986年10月20日出生，住上海市宝山区淞南路211弄78号601室。
原告刘华，女，汉族，1977年4月23日出生，住上海市普陀区真华路388弄26号2202室。
原告应希仑，男，汉族，1983年7月28日出生，住上海市静安区石门一路302弄31号。
原告朱晓嬿，女，汉族，1973年7月24日出生，住上海市普陀区宁夏路353弄63号1402室。
原告尤晓琳，女，汉族，1978年11月5日出生，住上海市普陀区曹杨二村234号501室。
原告汪立新，男，汉族，1963年11月24日出生，上海市普陀区北石路153弄5号304-305室。
原告黄瑾，女，汉族，1962年6月13日出生，住上海市普陀区北石路153弄5号304-305室。
原告童文雅，女，汉族，1956年10月4日出生，住上海市普陀区中潭路100弄58号2006室。
原告杨庆斌，男，汉族，1955年2月9日出生，住上海市普陀区中潭路100弄58号2006室。
原告姚捷，女，侗族，1981年2月14日出生，住上海市普陀区武威路303号。
原告魏建明，男，汉族，1963年2月9日出生，住上海市金山区蒙山路1517弄22号402室。
原告徐慧珍，女，汉族，1962年6月15日出生，住上海市金山区蒙山路1517弄22号402室。
原告陆倩雯，女，汉族，1994年5月24日出生，住上海市普陀区宜川四村11号106室。
原告周磊，男，汉族，1979年3月8日出生，住上海市普陀区曹杨路2168弄9号1202室。
原告朱季红，女，汉族，1978年4月8日出生，住上海市普陀区白玉路176弄1号1207室。
原告涂剑波，男，汉族，1975年6月2日出生，住江西省南昌市青云谱区京山南路23号1栋2单元504户。
原告黄霞，女，汉族，1975年9月23日出生，住江西省南昌市青云谱区京山南路23号1栋2单元504户。
原告包盈盈，女，汉族，1983年11月6日出生，住江苏省南京市玄武区灵谷寺路8号。
原告高虹，男，汉族，1967年9月1日出生，住上海市长宁区延安西路610弄48号2幢19D室。
原告苏洋，女，汉族，1973年12月8日出生，住上海市静安区镇宁路200号东8E。
原告孟卫金，男，汉族，1959年7月9日出生，住上海市宝山区大场镇龙珠苑316号。
原告孟璀怡，女，汉族，1984年9月9日出生，住上海市宝山区大场镇龙珠苑316号。
原告冯君，男，汉族，1983年1月30日出生，住山西省大同市矿区勘探街宏福花园6栋1单元5号。
原告刘政一，男，满族，1989年5月22日出生，住上海市徐汇区华山路1954号。
原告吴珂俊，男，汉族，1976年5月7日出生，住江苏省溧阳市西大街34号401室。
原告严梅芳，女，汉族，1982年1月24日出生，住上海市宝山区罗泾镇海星村薄家宅32号。
原告包星海，男，汉族，1980年10月9日出生，住江苏省无锡市锡山区东港镇铁匠浜45号。
原告张树栋，男，汉族，1966年2月2日出生，住上海市普陀区长风二村161号601室。
原告徐明军，男，汉族，1979年5月3日出生，住湖北省武汉市武昌区丁字桥路110号。
原告黄婷婷，女，汉族，1985年12月10日出生，住山东省宁阳县磁窑镇工业北路1号。
原告吴鸿宇，男，满族，1973年9月9日出生，住上海市宝山区真华路1800弄32号1001室。
原告章一星，男，汉族，1958年12月26日出生，住上海市普陀区顺义路100弄49号1302室。
原告王捷，女，汉族，1970年1月25日出生，住上海市浦东新区柳埠路142弄29号104室。
原告章然，男，汉族，1991年8月27日出生，住上海市普陀区安远路354号。
原告马春丽，女，汉族，1976年2月29日出生，住上海市松江区荣乐中路120弄14号401室。
原告熊凤，女，汉族，1986年10月3日出生，住江西省南昌市青山湖区上海路住宅区14栋4单元102户。
原告张福全，男，汉族，1961年1月9日出生，住上海市普陀区真北路2087弄52支弄15号202室。
原告许豪平，女，汉族，1960年5月22日出生，住上海市普陀区真北路2087弄52支弄15号202室。
原告陈士良，男，汉族，1990年8月23日出生，住上海市宝山区新沪路1059弄1号601室。
原告李辰君，男，回族，1988年4月25日出生，住上海市普陀区梅川路1333弄27号401室。
原告官静，女，汉族，1985年8月18日出生，住四川省内江市东兴区小河口镇共和村3组11号。
原告徐晓华，女，汉族，1982年2月4日出生，住上海市虹口区唐山路599弄11号。
附：一、《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：
（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实根据；
（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
二、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。