吉林省吉林市龙潭区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）吉0203刑初72号
公诉机关吉林省吉林市龙潭区人民检察院。
被告人刁辉，男，1982年10月5日出生，汉族，吉林省磐石市人，小学文化，无职业，户籍所在地吉林省磐石市宝山乡，现住吉林省吉林市丰满区。因犯聚众斗殴罪，于2010年11月4日被天津市滨海新区人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年11月10日被取保候审。
吉林省吉林市龙潭区人民检察院以吉市龙检刑检刑诉［2018］82号起诉书指控被告人刁辉犯非法占用农用地罪，于2018年2月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省吉林市龙潭区人民检察院指派检察员陈鹤、李爽出庭支持公诉，被告人刁辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省吉林市龙潭区人民检察院指控：被告人刁辉于2017年9月至10月间，在吉林市龙潭区江密峰镇金刚村其租赁的集体林地内，在未取得林业相关审批手续的情况下，擅自雇佣工人及悬耕机等机器设备起垄种参。经吉林市龙潭区林业畜牧局调查设计队技术鉴定,涉案地块总面积为16246平方米（核24.36亩），原有植被遭到严重破坏。
公诉机关针对上述指控事实，提供了被告人刁辉的供述与辩解；证人王某1、芦某、王某2、宋某的证言；吉林市龙潭区林业畜牧局林地鉴定意见书、现场勘验笔录、现场照片、委托书、林地使用权租赁协议、荒山荒地承包协议书、公证书、常住人口登记表、刑事判决书、工作说明及抓捕经过等。
公诉机关认为，被告人刁辉违反土地管理法规，非法占用林地，改变土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人刁辉经电话传唤后到案，系自首，具有法定从轻处罚情节。
被告人刁辉对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。
经审理查明，2017年8月28日，被告人刁辉与村民王某1签订租赁协议，租用吉林市龙潭区江密峰镇金刚村集体林地（龙家村六社西沟）用于林参间作。同年9月29日，被告人刁辉在未办理林业部门相关手续的情况下，在其租赁的集体林地内种植树木，次日雇佣工人使用割灌机清理林地。同年10月2日，被告刁辉雇佣他人使用悬耕机在林地内起垄，后种植人参。经吉林市龙潭区林业畜牧局鉴定,涉案林地面积为16246平方米（核24.36亩），原有植被遭到严重破坏。
案发后，被告人刁辉经公安人员电话传唤到案。
上述事实，有如下经过庭审质证后认证的证据予以证实：
1、被告人刁辉的供述，证实2017年7月底的一天，其在吉林市欧亚综合体遇见王某1，他说他有块地没有钱还林，其说把地租给其种参，由其还林，两人达在共识，到吉林市龙潭区江密峰镇金刚村看过地后，两人约定其租此块地六年，费用5,000.00元，由其林参间作，即同时种参和种树，六年后其把参起走，地和树都还给王某1。同年8月28日其将钱交给王某1，两人签订了协议，但其没有办理在林地种参的林业手续，其想把参种上以后再办理手续。同年9月28日上午9时许，其找到开割灌机的芦某帮助其清林，即把地上杂草、柳条、树根等清理掉，芦某要5,500.00元，其同意，两人约定9月30日开始清林。10月2日芦某打电话说活干得差不多了，10月3日7时许其到地里见干得差不多了，便将工钱给了芦某。9月29日5时左右,其雇佣四名工人到山上种树苗,种了两个小时,将两地块种上树苗。10月1日，其找到小王说要开参地，让他把地悬了，小王提出按丈收钱，一丈地悬一次收1.5元。10月6日小王来给其干活，地没有悬完。
2、证人王某1的证言，证实2017年7月底的一天，其在吉林市欧亚综合体碰见刁辉，对刁辉说其有一片山地，因为还林一事犯愁，刁辉让其把地租给他，由他还林种参，然后两人约定时间一同去地里看的，刁辉说种参最长六年，一般四五年，其同意租给他六年，刁辉提出租地费用5,000.00元，其同意。同年8月28日，刁辉将钱给其，两人到店里打印了租赁合同，其将两块地租给刁辉，其没有林业手续，由刁辉办理林参间作的林业手续。其租给刁辉的两块地是金刚村的集体林地，在吉林市龙潭区江密峰镇金刚村的山上，也叫龙家村六社西山，是李国哲向金刚村承包的，李国哲和亲属都去韩国了，李国哲将他名下的地交给其使用和管理。在2012年1月之前这两块地一直种玉米，其接手后不让村民种玉米了，因此地就荒着，这些年地里长一些柳条子、杂草，没有树。租给刁辉后种上树苗，在树趟中间起的种参的垄，参还没有种。9月下旬其去地里见到割灌机在清地，五天地清完后，见悬耕机在悬地，后来载了两天左右的树。
3、证人芦某的证言，证实2017年9月二十七八号的一天，刁辉打电话说知道其有割灌机，想要雇佣其清林，其提出要去看看地，后刁辉开车接其到地里看过，其提出把地清干净要5,500.00元，刁辉同意，两人约定9月30日干活，其回家后雇了两名工人并谈好工钱。9月30日5时许，其带两名工人和三台割灌机到山上清林，地里有一趟趟的云杉树苗，间隔两米左右，还有杂草、柳条。其干了三天将地清理干净，地里除了树苗没有别的东西。10月2日干完后刁辉将钱给其送来。
4、证人王某2的证言，证实其与刁辉认识，住吉林省靖宇县新农村。刁辉知道其有农机设备，能够起垄，2017年10月1日刁辉打电话说有块荒地要起垄，需要悬割机，问其什么时候到，其说10月5日到，其问他多大面积，他说1公顷，其说一丈地1.5元，刁辉同意。5日早其开车带设备，和刁辉一同到地里看了一眼，6日早上干活，干了两天。其进去时地里只有树苗，别的都没有了。
5、证人宋某的证言，证实其是吉林市龙潭区江密峰林业站的工作人员。2017年10月5日10时左右，林业站接到匿名举报电话，称有人在龙家村六社西沟开参地，其赶到后见一名男子在现场，自称刁辉，承认是他开的参地，其让他当日下午到林业站，他同意，当日下午刁辉没有去林业站。当时这块地已栽种了云杉苗，株行距大概3米×3米，在树苗间距里已悬耕起垄，地里除了树苗没有其他植被。这块地是金刚村的集体林地19林班7小班，也叫龙家村社西沟，其很多年没有到过这块地，其不清楚之前是什么样子，从附近林相看这块地原有一些灌木，但是应该没有什么大树。其用GPS初步测量面积为1.87公顷。
6、常住人口登记表，证实被告人刁辉自然情况。
7、吉林市龙潭区林业畜牧局林地鉴定意见书，证实经被告人刁辉现场指认，吉林市龙潭区畜牧局林业技术人员、龙潭区森林公安大队及江密峰林业站工作人员对现场勘验和定位测量，现场位于吉林市龙潭区江密峰镇金刚村。此地块位于吉林市龙潭区江密峰镇2007年林相图中19林班5、7小班范围内，权属为集体，占地面积为16246平方米（核24.36亩），确定地类为林地，原有植被遭到严重破坏已不存在。
8、现场勘验笔录、照片，证实林地现场情况。
9、荒山荒地承包协议书、公证书及委托书，证实2001年5月1日吉林市龙潭区江密峰镇金刚村村民委员会与江密峰林场李国哲签订了协议书，将三、四社的集体山片承包给李国哲。后李国哲委托王某1负责林地的使用、经营管理。
10、林地使用权租赁协议，证实2017年8月28日王某1与被告人刁辉签订租赁协议，将龙家六队西山林地使用权租赁给被告人刁辉，用于林参间作。
11、天津市滨海新区人民法院刑事判决书，证实被告人刁辉的前科情况。
12、抓捕经过、工作说明，证实被告人刁辉经公安机关电话传唤到案。
本院认为，被告人刁辉违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占林地用途，数量较大，致使林地原有植被遭到严重破坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实清楚，罪名成立。对公诉机关认为被告人自首，具有法定从轻处罚情节的公诉意见，本院予以支持。被告人刁辉积极提供财产刑担保，具有悔罪表现。根据被告人犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第六十一条及最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人刁辉犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李洪艳
人民陪审员 李国茹
人民陪审员 李明奎
二〇一八年四月十二日
代理书记员 张馨心