浙江省庆元县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙1126刑初118号
公诉机关浙江省庆元县人民检察院。
被告人叶某甲，曾用名叶春生，男，1957年2月7日出生于浙江省庆元县，汉族，小学文化，原浙江省庆元县岭头乡山翠湾村党支部书记，住浙江省庆元县。因本案于2015年12月4日被庆元县公安局刑事拘留，同年12月18日被逮捕,2016年1月25日变更为取保候审。
被告人叶某乙，曾用名叶凤山，男，1954年7月22日出生于浙江省庆元县，汉族，小学文化，原浙江省庆元县岭头乡山翠湾村党支部委员、村监会主任，户籍地浙江省庆元县，住浙江省庆元县。因本案于2015年12月3日被取保候审。
辩护人王琳，浙江博翔律师事务所律师。
被告人叶某丙，男，1972年5月2日出生于浙江省庆元县，汉族，初中文化，原浙江省庆元县岭头乡山翠湾村村委会主任，户籍地浙江省庆元县，住浙江省庆元县。因本案于2015年12月4日被取保候审。
庆元县人民检察院以庆检公诉刑诉〔2016〕90号起诉书指控被告人叶某甲、叶某乙、叶某丙犯受贿罪，于2016年7月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭。本案在审理过程中，庆元县人民检察院于2016年10月20日建议延期审理，本院于同年11月8日恢复审理。于2016年11月23日公开开庭审理了本案。庆元县人民检察院指派检察员张雪梅出庭支持公诉，被告人叶某甲、被告人叶某乙及其辩护人王琳、被告人叶某丙到庭参加诉讼。现已审理终结。
庆元县人民检察院指控：
1、2012年9月份，被告人叶某丙利用协助庆元县岭头乡人民政府处理“梨山尖”一、二期山地开发项目相关政策处理工作的职务便利，帮助叶某1顺利开发该项目，并约定由叶某1给予其好处费。后于2012年9月底在庆元县市民广场旁边的十字路口和12月底在自己家中两次分别收受叶某1送的好处费现金10000元和20000元，共计人民币30000元。
2、2013年9、10月份，被告人叶某甲、叶某乙利用协助庆元县岭头乡人民政府处理“梨山尖”二期的“糙坑銮”土地开发项目相关政策处理工作的职务便利，向叶某1索要35000元作为帮他做政策处理工作时的好处费，叶某1表示同意。2013年12月份，在叶某甲家中，叶某甲和叶某乙收受叶某1送的现金35000元。其中，叶某甲和叶某乙各分得13500元，叶某3（系叶某甲大哥）分得8000元。
3、2014年9、10月份，被告人叶某甲、叶某乙、叶某丙在叶某1提出按协议约定领取“梨山尖”一期土地开发项目的政策补助款时，利用职务便利故意刁难叶某1，在叶某1答应给叶某甲、叶某乙、叶某丙每人20000元好处费后，三人才同意在领款单上签字盖章让叶某1领走12多万元的政策补助款。事后，叶某1将三人的每人20000元好处费予以兑现：
（1）在领取补助款后不久的一天，叶某1在叶某甲家中卧室将10000元现金送给叶某甲，另外10000元以入股油茶基地股份的形式送给叶某甲。
（2）在领取补助款半个月左右，在叶某乙的催促下，叶某1在庆元县周墩桥头送给叶某乙现金10000元，另外的10000元以免去叶某乙之前所欠10000元债务的形式送给叶某乙（2014年5、6月份，叶某乙向叶某1借了10000元）。
（3）在领取补助款5、6天后，叶某1在叶某丙家中送给叶某丙现金10000元。2015年1月的一天，叶某丙以借钱的名义向叶某1索要剩下的10000元，后叶某1在石龙街的中国农业银行取了现金10000元给叶某丙。
4、2013年至2014年期间，在“温岙平湖”山地开发过程中，叶某1以每亩1000元至2000元的价格向相关农户承包土地进行开发，叶某甲户在“温岙平湖”山场中有约8.6亩责任山也被开发。叶某甲利用自己协助庆元县岭头乡人民政府处理“温岙平湖”土地开发项目相关政策工作的职务便利，肆意提高山地开发承包价，要求以每亩5500元的高价将其户8.6亩的责任山承包给叶某1开发，后叶某1通过银行转账40000元给叶某甲，叶某甲从中非法获利22800元。
公诉机关认为，被告人叶某甲在担任庆元县岭头乡山翠湾村党支部书记期间，利用其协助政府做相关政策处理工作的职务之便，单独或伙同他人为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币77800元；被告人叶某乙在担任庆元县岭头乡山翠湾村村监会主任和村支部委员期间，利用其协助政府做相关政策处理工作的职务之便，单独或伙同他人为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币55000元；被告人叶某丙在担任庆元县岭头乡山翠湾村村委会主任期间，利用其协助政府做相关政策处理工作的职务之便，单独或伙同他人为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币50000元。三被告人的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第九十三条第二款、第二十五条之规定，构成受贿罪。故提请本院依法判处。
被告人叶某甲、叶某乙、叶某丙对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，并自愿认罪，请求从轻处罚。
辩护人王琳的辩护意见，对起诉书指控被告人叶某乙的犯罪事实及本案的定性没有异议。建议对被告人量刑时结合以下从轻情节：1、被告人犯罪情节轻微，社会危害性较小，虽然起诉书指控被告人受贿的数额是55000元，但是其实际分到是33500元，且受贿次数仅二次，足见其在本案中作用较小。2、被告人系初犯、偶犯，归案后如实供述自己的犯罪事实，且当庭自愿认罪，根据法律规定，依法可从轻处罚。3、在侦查期间，被告人已经退清了全部赃款，充分反映其悔罪深刻，被告人向辩护人表示会积极缴纳罚金，结合被告人的年龄，请求对被告人适用缓刑。
经审理查明的事实与起诉书指控的犯罪事实一致。
另查明，2016年1月6日，被告人叶某甲、叶某乙、叶某丙向庆元县人民检察院分别退回赃款人民币33500元、33500元、50000元；2016年11月25日，被告人叶某甲又向本院退回赃款人民币22800元。
上述事实，有公诉机关当庭列举，经庭审质证的下列证据证实：
一、书证
（一）庆元县岭头乡人民政府证明及当选证书，证实叶某丙于2011年2月至今任岭头乡山翠湾村村民委员会主任；叶某乙于2013年9月至今任岭头乡山翠湾村村民监督委员会主任的事实。
（二）中共庆元县岭头乡岭委﹝2013﹞35号文件，证实叶某甲为岭头乡山翠湾村党支部书记，叶某乙为岭头乡山翠湾村党支部委员的事实。
（三）《庆元县垦造耕地实施办法》、《庆元县垦造耕地专项资金管理办法》、《庆元县垦造耕地专项资金管理办法补充规定》，岭头乡政府的班子会议记录，证实：1、垦造耕地项目的业主单位是乡镇人民政府，负责完成项目政策处理；2、垦造耕地项目工程款由庆元县国土资源局根据项目进度情况，分四期拨付到业主乡镇，再由乡镇拨付到项目实施单位；3、岭头乡政府班子成员根据上级文件召开会议，进一步明确土地开发、油茶等项目为今后重点工作并要求各村做好土地开发等项目的政策处理及维稳工作。
（四）“梨山尖”一期、二期、“温岙平湖”土地开发项目的项目呈报表、项目可行性分析报告、项目工程设计评审意见、山翠湾村实施土地开发项目的决议、土地开发项目的批复、土地开发项目立项函、土地开发项目实施工作总结报告，共同证实山翠湾村上述三个土地开发项目的业主均为岭头乡人民政府，权属为岭头乡山翠湾村村民委员会，每个项目申报及实施开发都必须由村两委同意并签字盖章，村两委需要协助政府进行政策处理等一系列工作。
（五）庆元县国土资源局、财政局关于拨付土地开发项目政策处理补助费及村级工作经费的通知文件，庆元县国土资源局关于拨付土地开发项目工程预付款的函，证实庆元县垦造耕地开发项目的土地开发政策处理每亩补助600元，村级工作经费每亩补助300元；2014年2月24日，岭头乡山翠湾村“梨山尖”土地开发项目的政策处理补助费为133080元，村级工作经费为62577元，并已全部下拨；2015年4月15日，岭头乡山翠湾村“温岙平湖”土地开发的政策处理补助费为47394元，村级工作经费为23007元，并已全部下拨；上述每亩300元的村级工作经费是村委会协助政府从事土地开发项目的政策处理的公务费用。
（六）土地开发协议，即授权委托土地开发协议、关于山场林种结构调整的协议、土地开发协议，证实林地所有权人及山翠湾村委会同意将其各自的林地授权给叶某1进行土地开发，双方约定在土地开发中的相关权利和义务，叶某甲、叶某乙、叶某丙在相关协议上签名，同时证实了各被告人作为村干部协助乡政府进行政策处理的事实。
（七）记账凭证、收据、各农户补助款领款单等证据，证实岭头乡山翠湾村村委会收到乡政府交付的土地开发项目相关政策补助费及村级工作经费及各农户领取补偿费的事实。
（八）暂扣款票据，证实叶某甲、叶某乙、叶某丙于2016年1月6日向庆元县人民检察院交清受贿款，其中叶某甲、叶某乙各已交33500元，叶某丙已交50000元的事实。
（九）户籍证明，证实各被告人的基本身份情况。
二、证人证言
（一）证人叶某1的证言，证实：1、2012年，其在承包“梨山尖”一、二期土地开发项目政策处理事务时，村主任叶某丙要求其给予好处费（每亩150元），其先后两次送给叶某丙现金30000元；2、2013年，其在承包“糙坑銮”土地开发项目时，叶某甲和叶某乙要求其给予好处费（每亩1000元），后其在叶某甲家中将现金60000元给叶某乙，叶某乙当场把钱放到一个黑色的包里，其不清楚他们具体怎么分；3、2014年，在其按约定领取项目政策补助款时，叶某甲、叶某乙、叶某丙要求其给予好处费（每人20000元），否则他们不同意在领款单上签字盖章，其答应他们的要求。领款后的2、3天，其在叶某甲家的卧室将20000元现金给叶某甲，叶某甲收下10000元，剩余10000元放在其处当作叶某甲入股油茶山的投资；其在叶某丙家里将20000元现金给叶某丙，叶某丙收下10000元，剩余10000元放在其处当作叶某丙入股油茶山的投资，后叶某丙以赌博输了钱为由向其借用10000元，其将钱款给他；领款后的2、3天，叶某乙打电话催其将20000元送给他，其拿了10000元现金给他，另外10000元从叶某乙欠其的欠款中抵扣，叶某乙表示同意。
（二）证人叶某2的证言，证实其系岭头乡山翠湾村会计。2014年下半年，叶某1向其村领取12多万元政策补助款时，叶某丙、叶某甲、叶某乙不同意他领取该款，后叶某乙把叶某1、叶某丙、叶某甲分别叫出去聊了几句，回来之后就签字同意让叶某1把钱领走。过了三、四天之后，叶某1拿了现金10000元到其家给其，其收下。2015年12月5日其将10000元退还给叶某1。
（三）证人叶某3的证言，证实在“糙坑銮”土地开发时，其和叶某甲、叶某乙认为价格太低不同意开发。后其三人跟叶某1商量，只要叶某1再给额外的好处费，其几人就同意开发，后来叶某甲给其8000元说是叶某1给的，其收下。这8000元与“糙坑銮”山地的租金没有关联，是叶某1额外给其的好处费。
（四）证人朱某的证言，证实其承包岭头乡山翠湾村“梨山尖”一、二期两个土地开发项目，该项目是叶某1在政策处理工作完成后转让给其的。其负责项目的施工，业主岭头乡政府负责项目的立项申报。
（五）证人刘某的证言，证实其承包岭头乡山翠湾村“温岙平湖”土地开发项目，该项目是叶某1以4500元每亩的价格转让给其的。后在项目开发过程中，因叶某甲提出价格过低不同意开发，经过协商，叶某甲同意以5500元每亩的价格将一共8亩多的土地转让给其开发。其负责该项目的施工，叶某1负责前期的政策处理工作。
（六）证人吴某的证言，证实其系岭头乡常务副乡长，分管土地开发项目。土地开发项目的经费是由财政保障的，除了给开发商的每亩27000元的土地开发工程款外，还有国土和财政下拨到乡政府账户的政策补助费和村级工作经费，其中政策补助费是对被开发土地的政策补助，村级工作经费是政府给村集体作为他们协助政府做土地开发项目政策处理等工作的经费。
（七）证人叶某4的证言，证实其于1999年至2013年期间担任山翠湾村党支部书记。2012年10月份左右，叶某1想开发其村的“梨山尖”山场，并表示如果能开发“梨山尖”山场，会给其和叶某丙每人每亩100元的好处费，其和叶某丙表示同意。2012年年底，叶某1在其家中给其现金10000元。
三、被告人的供述和辩解
（一）被告人叶某甲的供述和辩解，证实其于2013年至今担任岭头乡山翠湾村党支部书记，在其任期内山翠湾村做了诸多工程项目，其中包括“梨山尖”一期、二期和“温岙平湖”三个土地开发项目，该三个项目中，政府下拨的资金包括每亩600元的政策补助费和每亩300元的村级工作经费，其中村级工作经费是给村集体相关人员作为协助政府做好政策处理工作的一些开支和误工费用。
1、2013年9、10月份，在“糙坑銮”土地开发项目过程中，叶某1让其和叶某乙将“糙坑銮”山地中属于其和叶某乙“房下”的坟山转让给他开发，并让其和叶某乙帮他做政策处理工作，其和叶某乙答应并提出让叶某1支付35000元作为好处费，叶某1同意。事后，在其家中叶某1将现金35000元交由叶某乙，由于叶某3也一起做农户的工作，其两人决定分8000元给叶某3，剩下的钱其和叶某乙平分，也就是每个人13500元。这35000元是叶某1额外给其和叶某乙的好处费，与山租无关。
2、2014年，在领取“梨山尖”一期土地开发项目的政策补助费时，叶某1答应给其、叶某乙、叶某丙每人20000元好处费，其三人在领款单据上签字将12多万元的补助费给叶某1。过了大概一个月，叶某1在其家中给其现金10000元，剩余10000元以入股油茶基地的形式给其。
3、其户在“温岙平湖”有一片责任山，面积约为8.6亩，经过协商，其以5500元每亩的价格将该片责任山给叶某1开发，叶某1支付给其4万多元人民币。其他农户以每亩1500元、2000元的价格给叶某1开发的。
（二）被告人叶某乙的供述和辩解，证实其于2013年11月至今担任山翠湾村党支部委员、村监会主任。“梨山尖”一期、二期和“温岙平湖”三个土地开发项目的业主是岭头乡人民政府，土地开发项目的经费中包含国土和财政下拨的政策补助费和村级工作经费，其中政策补助费是每亩600元，村级工作经费是每亩300元，除了合同约定的“糙坑銮”山场开发的政策补助费归农户所有之外，其他项目的政策补助费都归叶某1所有。
1、2014年5、6月，其向叶某1借款10000元，没有借条，也没有约定归还时间和利息，且至今没有偿还。
2、2013年年底，“梨山尖”土地开发项目的政策补助费到村集体账户，2014年9、10月份，在结算时，叶某1想领取其中的12多万元政策补助费。经过商量，叶某1同意给其、叶某甲、叶某丙每人20000元好处费，其三人遂在领款单据上签字。过了半个月左右，在周墩桥头，叶某1拿了10000元给其，剩下的10000元以其的欠款冲抵。
3、2013年年底，“梨山尖”第二期山地开发时，叶某1想要开发其和叶某甲名下的60多亩、120多人口的山地，但其觉得价格太低，后叶某1答应拿出35000元送给其和叶某甲，叶某甲也同意并说他哥哥（叶某3）那里的工作不好做，于是就定下来分叶某38000元，过了几天，叶某1将约定的35000元和本该给其它农户的钱送到了叶某甲家里交给其，又在叶某甲家里和村民签订了合同，后其将该35000元现金扣除其自己的13500元，剩下的都交给叶某甲。
（三）被告人叶某丙的供述和辩解，证实其于2011年1月份至今担任山翠湾村村委会主任。土地开发项目的申报和立项需要村委会盖章同意的协议，土地项目开发过程中的政策处理费和村级工作经费都是国土局下拨的，其中政策处理费是给开发商的，村级工作经费是给村两委的。叶某1先后四次给其送钱，共计人民币50000元。
1、2012年9月，叶某1让其和叶某4把“梨山尖”那块山地给他开发，并答应给其每人每亩100元的好处费，9月底，叶某1骑电瓶车带其去农行取钱，在市民广场旁边，叶某1在电瓶车上递给其现金10000元。
2、2012年12月，其和叶某乙、叶某甲代表村里跟叶某1订立合同，过了5、6天，叶某1到其家中给其现金20000元。
3、2014年第四季度结账时，叶某1要求领取上级拨到村集体账户里的12.5万元政策处理款，其和叶某乙、叶某甲起初不同意，后叶某1答应给其每人20000元好处费，其三人才在领款单上签字同意叶某1领取政策补助款。过了5、6天，叶某1到其家里给了其10000元现金。
4、2015年1月，其到叶某1家里，以借钱的名义向他要了10000元，该款系叶某1在领取12.5万元政策补助款时答应给其的20000元好处费的剩余钱款。
以上证据，经庭审质证，三被告人及辩护人王琳均无异议。
被告人叶某甲提供的证据有追缴违法所得票据，证实叶某甲于2016年11月25日向本院退回赃款人民币22800元的事实，经被告人叶某乙、叶某丙及公诉人质证无异议。
公诉机关提供的证据，取得程序合法，具有证据三性，证据间能够相互印证，形成证据链，本院予以确认。被告人叶某甲提供的证据，经质证均无异议，予以确认。
本院认为，被告人叶某甲、叶某乙、叶某丙在担任庆元县岭头乡山翠湾村村干部期间，协助岭头乡政府在山翠湾村土地开发项目中从事政策处理工作，根据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的规定，系其他从事公务的人员，以国家工作人员论。三被告人利用职务便利，单独或者伙同他人索取他人财物，数额较大，三被告人的行为均已构成受贿罪。公诉机关指控三被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，予以确认。三被告人在提起公诉前积极退赃；在归案后如实供述自己的犯罪事实，且当庭自愿认罪，依法可从轻处罚。根据三被告人的犯罪情节和悔罪表现，符合宣告缓刑的条件，对三被告人均可适用缓刑。辩护人提出要求对被告人叶某乙从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，理由成立，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十五条、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人叶某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币100000元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后十日内缴纳）；
二、被告人叶某乙犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年零四个月，并处罚金人民币100000元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后十日内缴纳）；
三、被告人叶某丙犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年零三个月，并处罚金人民币100000元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后十日内缴纳）；
四、被告人叶某甲、叶某乙、叶某丙的违法所得分别为人民币56300元、33500元、50000元，予以追缴，上缴国库（其中被告人叶某乙、叶某丙的违法所得及叶某甲的违法所得33500元由庆元县人民检察院上缴国库，被告人叶某甲的违法所得22800元由本院上缴国库；均已追缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省丽水市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴长文
审 判 员 范敏娟
人民陪审员 刘必伟
二〇一六年十一月二十五日
书 记 员 李彩敏