重庆市第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）渝02民终2856号
上诉人（原审被告）：重庆市梁平区荫平镇太平社区第三村民小组(原重庆市梁平区荫平镇太平村3组)，住所地重庆市梁平区荫平镇太平社区*组。
负责人：李书发，系该组组长。
委托诉讼代理人:刘洋，重庆市梁平区屏锦法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）:王正飞，男，生于1982年3月26日，汉族，重庆市梁平区人，住梁平区。
委托诉讼代理人:邓洪春，重庆市梁平区梁山法律服务所法律工作者，系特别授权。
被上诉人（原审原告）:刘浪琴，女，生于1982年8月10日，汉族，重庆市梁平区人，住梁平区。
委托诉讼代理人:邓洪春，重庆市梁平区梁山法律服务所法律工作者，系特别授权。
被上诉人（原审原告）:王天俊，男，生于2004年8月26日，汉族，重庆市梁平区人，住梁平区。
法定代理人：王正飞，男，生于1982年3月26日，汉族，重庆市梁平区人，住梁平区。
被上诉人（原审原告）:王天芹，女，生于2008年9月10日，汉族，重庆市梁平区人，住梁平区。
法定代理人：王正飞，男，生于1982年3月26日，汉族，重庆市梁平区人，住梁平区。
上诉人重庆市梁平区荫平镇太平社区第三村民小组（以下简称“太平3组”）与被上诉人王正飞、刘浪琴、王天俊、王天芹承包地征收补偿费用分配纠纷一案，重庆市梁平区人民法院于2017年9月5日作出(2017)渝0155民初3723�民事判决。太平3组不服该判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
太平3组上诉请求：撤销一审判决，驳回王正飞等人的诉讼请求，并由其承担一、二审诉讼费。主要理由：一、原判事实不清。原判未查清王正飞至今还参加了城镇企业职工基本养老保险；未查清刘浪琴在出嫁地仍承包有土地，且现在镇政府上班，参加了职工养老保险；未查清王天俊、王天芹随母入户，取得其母原籍集体经济组织成员资格；没查清王正飞四人的城镇户籍是在没有通过村民会议同意的情况下，私自挂在村组户籍册上的。二、原判认定错误。王正飞现参加了城镇企业职工养老保险，其作为企业职工，自愿放弃缴纳的，应自己承担责任，且王正飞的户籍是城镇性质，现在仅仅是空挂在村组，他不具有太平3组集体经济组织成员资格。�浪琴现在在荫平镇政府工作，无论是正式或临时职工，用人单位均应为其缴纳五险。而且刘浪琴在原籍有承包土地，故刘浪琴集体成员资格应在原籍，在太平3组无集体成员资格。王天俊、王天芹因出生户籍随母，也应属母亲原集体经济组织成员，不应参与3组的分配。
王正飞、刘浪琴、王天俊、王天芹二审辩称，原判正确，请求驳回上诉，维持原判。一、王正飞是太平3组土生土长的村民，1999年考入重庆技校，按政策户籍迁入该校，成为城镇居民。2000年7月至2002年6月在重庆公司打工，公司缴纳了两年的基本养老保险，后离开该公司回到原籍务农，从此至今未再参保，这一事实一审已经查明。王正飞原是农业户口，因考入技校转为非农户口，在占地前，已将户籍迁回原籍，并在当地生产生活，应认定具有3组集体经济组织成员资格。二、刘浪琴也是因为升学将户籍迁出，变为非农户口。2011年，已将户籍迁入丈夫王正飞居住地，并在当地生活居住13年多，形成了固定的生产生活。不可能再回到娘家认定为原籍的集体经济组织成员。刘浪琴现在只是镇政府聘用的临时工，一年的合同，不属于国家公务员、事业单位编制。三、王天俊、王天芹出生地均在太平3组，也登记在3组，应取得村组成员资格。
王正飞、刘浪琴、王天俊、王天芹向一审法院起诉请求：1、判令太平3组分配土地补偿款8800元；2、诉讼费由太平3组承担。
一审法院认定事实：王正飞系太平3组出生入户的村民。1999年7月，王正飞考入重庆行知技校，因此将户口转入该校，户籍变为城镇居民。2000年7月至2002年6月间，王正飞在重庆力之星机车制造有限责任公司打工，随该公司参加了两年的城镇企业职工基本养老保险，后离开该公司，未再参保。刘浪琴系重庆市梁平区荫平镇群乐村出生入户的村民，因外出就学将户口迁至巴南卫生学校（重庆市巴南区莲石所石子坪249号），户籍变为城镇居民，毕业后户口被转回重庆市梁平区荫平镇柳荫街100号附159号。2004年1月8日，王正飞与刘浪琴办理结婚登记，二人于2004年8月26日生育长子王天俊，于2008年9月10日生育次女王天芹，王天芹、王天俊出生后随刘浪琴入籍在重庆市梁平区荫平镇柳荫街。2011年7月，王正飞将户口迁回太平村3组，同年9月刘浪琴、王天俊、王天芹将户口迁至太平村3组，此后四人一直在太平3组生活至今。
2012年9月，渝万铁路（荫平段）开始正式放线征地，征用了太平3组的部分土地，太平3组因此取得了征用土地补偿费、综合补偿费和农转非安置补偿费，该组从2014年10月18日开始，多次召开村民大会，通过民主议定的方式从征用土地补偿费和综合补偿费用中各拿出20%分配给本组村民。根据该组村民签字确认的分配名册记载，截止目前，该组按照1705元/人，500元/人的标准，分配过两次补偿费。在分配过程中，太平3组以王正飞四人并非本集体经济组织成员为由，拒绝向其分配上述款项。
另查明，梁平区荫平镇太平村现为梁平区荫平镇太平社区。
一审法院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。判断农村集体经济组织成员资格应结合当事人在征地补偿安置方案确定时的生产、生活状况、户口登记情况以及农村土地对其是否具有基本生活保障功能等因素予以综合认定，而不能单纯以是否分得承包地、户籍性质等形式要件为标准。结合本案，王正飞系太平3组出生入户的村民，因外出就学将户口迁出转为非农业户口，毕业后虽在外务工过一段时间，但并未在城市形成较为固定的生产生活，也未享有相应的城镇居民生活保障，并将户口迁回原籍，与其家人一直在太平村3组生活至今，与当地形成较固定的生活联系，不宜认定其丧失该组集体经济组织成员资格，因此王正飞具有太平村3组集体经济组织成员资格，有权参与分配。刘浪琴原系荫平镇群乐村村民，因外出就学将户口迁至学校转为非农业户口，在嫁给王正飞后，随王正飞将户口迁至太平3组，此后长期在该组生活至今，应认定其取得太平村3组集体经济组织成员资格。同理，王天俊、王天芹随其父将户口迁入太平村3组，自户口迁入该组时取得该组集体经济组织成员资格。故，王正飞、刘浪琴、王�俊、王天芹要求按照2200元/人的标准参与分配该组因征地获得的补偿费用，符合法律规定，予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条第二款、《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：由重庆市梁平区荫平镇太平村3组在本判决生效后十五日内向王正飞、刘浪琴、王天俊、王天芹给付征地补偿费用各2200.00元。
二审审理中，太平3组举示了以下证据：1、群乐村村委会证明、农村土地承包经营权登记薄汇总、许知平调查笔录，拟证明刘浪琴在原籍有承包地，没有退回。2、刘浪琴户籍，拟证明王天俊、王天芹户籍随刘浪琴。3、劳动合同一份，拟证明刘浪琴为公益事业聘用人员，能够享受社保待遇。4、介绍信，拟证明太平3组曾经去社�局查询相应事项。王正飞、刘浪琴举示了太平3组集体经济组织产权制度改革方案、会议记录、签到薄、太平社区农村集体经济组织成员及股权登记表，拟证明太平3组已确认王正飞四人是集体经济组织成员并已登记在册。对太平3组举示的证据，王正飞、刘浪琴质证认为：证据1中村委会证明认可，汇总表内容无异议，但无关联，刘浪琴出嫁多年，已经没有土地；证据2一审已举示；证据3真实性、合法性认可，但无关联；证据4无关联。对王正飞、刘浪琴举示的证据，太平3组质证认为真实性均无异议，但合法性、关联性有异议。对于太平3组举示的证据2，一审已举示；证据1、3、4，均无法达到证明目的，不作新证据采信。对于王正飞、刘浪琴举示的证据，内容真实，来源合法，能够佐证其主张，予以采信。同时，本院对一审查明事实予以确认。
本院认为，根据太平3组上诉请求及理由以及王正飞、刘浪琴、王天俊、王天芹答辩意见，本案争议焦点为：王正飞、刘浪琴、王天俊、王天芹是否具有太平3组集体经济组织成员资格，是否应参与征地补偿费用的分配？对于农村集体经济组织成员资格的认定，应以在当地是否形成较为固定的生产、生活，是否依赖于农村集体土地作为生活保障为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断农村集体经济组织成员资格的一般原则。本案中，王正飞在太平3组出生上户，后因读书将户籍外迁，毕业后在外务工，嗣后又将户籍迁回太平3组，并在当地生产、生活。刘浪琴原系当地他组村民，因读书户籍外迁，2004年与王正飞结婚，嗣后也将户籍迁至太平3组，并与王正飞及子女王天俊、王天芹一起在当地生产、生活。王正飞、刘浪琴虽然都曾因读书将户籍外迁�并在外务工，但并无证据证明两人已纳入城镇社会保障体系，且两人现均在当地生产、生活，并非户籍空挂。刘浪琴现也仅与用工单位签订了一年的临时用工合同，据此不足以认定其已在城镇取得了替代性生活保障。结合二审中王正飞、刘浪琴举示的农村集体经济组织成员及股权登记表，王正飞、刘浪琴、王天俊、王天芹在太平3组的集体经济组织产权制度改革中已参与并享有相应的股权。故，一审认定王正飞、刘浪琴具备太平3组集体经济组织成员资格是正确的，其子女王天俊、王天芹亦享有该组集体经济组织成员资格，四人均应参与征地补偿费用的分配。对于太平3组主张刘浪琴在原籍仍有承包地的问题，其在二审中举示的证据不足以证明刘浪琴在原籍仍有承包地，即使刘浪琴在原籍承包地未退回发包方，也应结合其现生产、生活实际状况作出认定，而不应仅据�作出认定。对于太平3组主张王正飞参加了城镇企业职工基本养老保险的主张，根据一审从梁平区社会保险局调取的情况说明看，王正飞仅在2000年至2002年缴纳过城镇企业职工基本养老保险，之后均未再参保，故太平3组此项主张亦不成立。
综上，太平3组上诉理由均不能成立，其上诉撤销一审，予以改判的上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人重庆市梁平区荫平镇太平社区第三村民小组负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 朱晓丽
审 判 员 冯 波
代理审判员 沈 平
二〇一七年十二月十五日
书 记 员 蹇佳莉