浙江省建德市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）浙0182刑初260号
公诉机关浙江省建德市人民检察院。
被告人姜建平，男，1965年11月25日出生，汉族，高中文化，原建德市梅城新城开发建设指挥部综合办公室主任，住浙江省建德市。因本案于2017年8月2日被逮捕。现押于建德市看守所。
辩护人陈俊廷、储立，浙江杭星律师事务所律师。
浙江省建德市人民检察院以建检公诉刑诉（2017）256号起诉书指控被告人姜建平犯贪污罪，于2017年9月1日向本院提起公诉。本院立案后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。浙江省建德市人民检察院指派检察员叶某1、书某出庭支持公诉，被告人姜建平及辩护人储立到庭参加诉讼。现已审理终结。
浙江省建德市人民检察院指控：2015年10月，被告人姜建平利用其任本市梅城镇新城开发建设指挥部综合办公室主任的职务便利，在的征地补偿工作时，虚造不符合征地补偿条件的城西村村民蒋某1（另案处理）的儿媳妇蒲某户征地补偿单，骗取征地补偿款人民币78800元，其中被告人姜建平分得人民币30000元。案发后，被告人姜建平退出赃款人民币29000元。上述事实，有被告人供述、证人证言及相关书证等证据予以证实。认为被告人姜建平的行为已构成贪污罪。被告人姜建平当庭自愿认罪；案发后，其积极退出赃款，可酌情从轻处罚。提请本院依法惩处。
被告人姜建平对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
被告人姜建平的辩护人对起诉书指控的事实及罪名均无异议，提出被告人姜建平在司法机关掌握被告人的犯罪事实之前投案，如实供述自己的犯罪事实，应认定为自首；其积极退出赃款。请求法庭对被告人姜建平从轻处罚。
经审理查明：2010年3月2日，中共建德市梅城镇委员会、建德市梅城镇人民政府成立梅城新城开发建设领导小组，被告人姜建平系小组成员。2013年12月26日，被告人姜建平聘用为梅城新城开发建设指挥部综合办公室主任，的有关征地事务。2015年10月，被告人姜建平利用职务便利，在处理城西村尚未完成征地补偿工作的罗某等户征地补偿时，虚造不符合征地补偿条件的城西村村民蒋某1（另案处理）的儿媳妇蒲某户的征地补偿单，并以蒲某户也是该村尚未处理完毕的征地户为由，将该户的征地补偿混在罗某等户一起，骗取镇领导同意，并以镇领导同意为由欺瞒指挥部工作人员，先后骗得镇其他领导及指挥部工作人员签字同意，从梅城镇政府下属的梅城镇资产经营有限公司骗取征地补偿款人民币78800元，其中被告人姜建平分得人民币30000元。案发后，被告人姜建平退出赃款人民币29000元，蒋某1退出赃款人民币48800元。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.证人施某的证言，证实建德市梅城新城开发指挥部的成员及职责分工、征地政策、补偿款发放流程。2015年，被告人姜建平向其汇报城西村“钉子户”土地征用问题，并提出家里困难，欲提前征用自留地。其未曾答应过补蒋某1征地款一事。
2.证人邱某的证言，证实其担任梅城新城开发建设指挥部分管领导后，经手征用土地补偿的农户共7户。2015年9月，被告人姜建平交给其一份征地补偿清单，让其审核签字，称罗某、叶某2、蒲某是遗留的“钉子户”，还有一户是姜自己的自留地，欲提前征用，且已征得镇长施某的同意。其发现该清单没有相关人员的签字，遂让姜建平完善手续。10月份，姜建平再次找其签字，发现该清单上仅有村书记唐某的签字，即让姜再补指挥部工作人员的签字。几天后，其看到该清单上已有指挥部杨某的签字，遂签字。后其接到唐某电话，让其不要在姜建平送的4户补偿单上签字，但又称签了就算了。
3.证人唐某的证言，证实其系建德市梅城镇城西村的书记，兼任梅城新城开发建设小组成员。按规定，每一笔土地征用款的发放都必须由其签字审核。2015年10月中旬，被告人姜建平让其审核蒲某户的征地补偿清单，因蒲某不符合征地政策，其不予签字，姜建平称蒲某是蒋某1儿媳妇，家里经济困难，是施镇长同意补助他的，其未核实即予签字同意。事后，其联系邱某让他不要在姜建平送的征地表上签字。2016年事发后，其得知蒲某户的补偿款中有30000元系被告人姜建平拿走的。
4.证人杨某的证言，证实2015年10月份的一天，被告人姜建平找其签字，因其未参与征地补偿表上农户的征迁工作，故让姜建平找洪某2签字，姜建平称该表格系邱镇长让其签的，遂在没有核实的情况下签字。
5.证人蒋某1的证言，证实建德市梅城镇城西村征地补偿款的享受范围由党员代表和村民代表大会讨论确定。被告人姜建平负责梅城镇黄栗坪自然村的征地工作。2015年10月，其问过姜建平其儿媳妇蒲某和孙女能否拿征地补偿款。后姜建平让其将蒲某的银行账号给他，并称与镇领导已沟通好，将他外甥女的名额放在蒲某名下。补偿款到账后，姜建平拿走30000元现金。
6.证人蒲某的证言，证实2015年10月份，其农村信用社借记卡收到一笔78800元的款项，后蒋某1告知其该款项系以其及女儿的名义领取的征地补偿款。案发后，其退出赃款人民币48800元。
7.证人蒋某2、洪某1的证言，证实按照建德市梅城镇城西村的土地征收政策，蒋某1的儿媳妇蒲某及孙女均不符领取征地补偿款条件。
8.证人朱某的证言，证实建德市梅城新城开发建设征地补偿款的发放流程。
9.证人陈某的证言，证实建德市梅城镇城西村的土地征收政策。2013年，被告人姜建平被聘用到梅城新城开发建设指挥部从事土地征迁工作。
10.证人王某的证言，证实2015年10月，其接到梅城镇城西村书记唐某的电话，让其不要在姜建平拿来的蒲某户的土地征用补偿清单上签字，因其已调离，遂让唐某向其他领导反映。
11.证人洪某2的证言，证实2015年10月份，被告人姜建平拿了几份城西村黄栗坪自然村村民的征地补偿款清单让其签字，因未曾经手而未予签字。
12.户籍证明，证实被告人姜建平的身份信息。
13.建德市人民政府关于同意梅城镇新城控制性详细规划的批复，证实2010年9月8日，建德市人民政府同意批准实施关于梅城新城控制性详细规划。
14.建德市人民政府办公室关于成立梅城新城一期启动区块建设协调领导小组的通知、中共建德市梅城镇委关于成立梅城新城开发建设领导小组的通知以及关于调整各指挥部工作人员的通知、情况说明，证实2010年3月2日，建德市梅城镇人民政府、中共建德市梅城镇委员会成立梅城新城开发建设领导小组，被告人姜建平系小组成员，2013年12月26日，被告人姜建平聘用为梅城新城开发建设指挥部综合办公室主任。
15.情况说明，证实梅城新城开发建设的所有土地征用、拆迁补偿以及市政基础设施等资金均为镇政府财政资金。
16.建德市梅城镇财政所会计凭证，证实2015年10月，建德市梅城镇资产经营有限公司向罗某、蒲某等户发放征地补偿款情况。及被告人姜建平自2013年2月开始至案发，在建德市国有投资发展有限公司领取工资和补贴情况。
17.工商管理档案资料，证实建德市国有投资发展有限公司系国有独资的有限责任公司，以及该公司的登记、变更情况。2016年6月1日，梅城镇资产经营有限公司全部股权转至该公司。
18.情况说明，证实建德市梅城镇新城指挥部于2010年开始新城开发征地，2010年5月召开城西村黄栗坪自然村村民及党员代表大会，会议通过黄栗坪自然村享受土地征用款的人员范围。
19.蒲某身份证复印件、信用社丰收卡复印件，证实蒲某的身份及账户信息。
20.建德市梅城镇资产经营公司财务数据，证实案发后，被告人姜建平及蒲某分别退出赃款人民币29000元、48800元。
21.建德市梅城镇黄栗坪村“双田制”实施政策，证实建德市梅城镇黄栗坪村自1994年开始实施的土地政策。
22.建德市梅城镇纪委情况说明，证实2016年年初，梅城镇财务室对新城指挥部的财务进行对账时发现，一笔涉及城西村的土地补偿款不符合相关政策，遂逐级汇报至市纪委，市纪委介入调查此案。
23.到案经过，证实建德市梅城镇纪委发现姜建平问题线索后，向市纪委报告，第三纪检监察室于2016年8月25日开始问题线索初核，发现姜建平涉嫌贪污。
24.被告人姜建平对起诉书指控的事实供认不讳。
针对辩护人提出被告人姜建平系自首的辩护意见。经查，建德市纪委于2016年8月25日初核问题线索，已发现被告人姜建平涉嫌贪污，且被告人姜建平归案后辩称其拿到的钱款并非骗领的土地征用款，而是经镇领导同意领取的困难补助款，未能如实供述自己的犯罪事实，故不应认定为自首。辩护人的该项辩护意见不予采纳。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人姜建平受聘于建德市梅城新城开发建设指挥部，从事国有土地的征收工作，利用工作的职务之便，骗取国家征地补偿款，数额较大，其行为已构成贪污罪。被告人姜建平当庭自愿认罪，且已退出大部分犯罪所得，酌情从轻处罚。辩护人相应辩护意见予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第五十二条、第五十三条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人姜建平犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币120000元（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月2日起至2018年8月1日止；罚金限判决生效后十日内缴纳）。
二、责令被告人姜建平退出剩余犯罪所得人民币1000元，予以发还给被害单位建德市梅城镇资产经营有限公司。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省杭州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄 晨
人民陪审员 毛晓霏
人民陪审员 邱 芬
二〇一七年十一月十三日
书 记 员 傅千函