吉林省舒兰市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）舒刑初字第195号
公诉机关吉林省舒兰市人民检察院。
被告人邵某某，女，满族，高中文化，舒兰市某某村书记，住舒兰市，因涉嫌犯贪污罪，经舒兰市人民检察院决定，于2014年5月22日被舒兰市公安局取保候审。
辩护人姜岳章，吉林待续律师事务所律师。
吉林省舒兰市人民检察院以舒检刑诉（2014）第158号起诉书指控被告人邵某某涉嫌犯贪污罪，于2014年9月25日向本院提起公诉，本院于同日受理并依法组成合议庭，于2014年11月25日公开开庭审理了本案。舒兰市人民检察院指派检察员江健、徐莉莉出庭支持公诉。被告人邵某某及其辩护人姜岳章到庭参加了诉讼。现已审理终结。
吉林省舒兰市人民检察院指控：被告人邵某某在担任舒兰市某某乡村书记期间，于2012年12月利用职务之便，以其丈夫杨某甲（养殖三头牛）、儿子杨某乙与杨某丙（均未养牛）的名义，申请黄牛补助款24000.00元，其中18000.00元为非法占有；并以虚假养牛信息套取10000.00元交与某某村监督委员会主任刘某某，用于补贴刘某某损失。
公诉机关认为，被告人邵某某利用职务便利，骗取公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第三项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
为证明上述指控事实，公诉机关当庭讯问了被告人，宣读了被告人在侦查机关的供述、证人证言，并出示了村顶名发放黄牛补贴款名单、某某村实际发放黄牛补贴名单、记账凭证、预算拨款凭证、收据、舒兰市某某乡委员会文件、吉林省财政专项扶贫资金管理实施办法、舒兰市财政扶贫资金推动高档肉牛业发展使用办法、吉林省财政厅关于下达2012年财政专项扶贫资金指标的通知、同步录音录像光盘、户卡信息等相关书证。
被告人邵某某对公诉机关指控的犯罪事实供认，无辩解。
辩护人姜岳章的辩护意见，邵某某与其二个儿子已分家另过，邵某某借款500000.00元，养牛200头，一家人（实际上是独立的三户）包括儿媳妇都在一起养牛，杨某乙、杨某丙都没有工资，其二人在某某公司有股份，而补助款是对从事养牛的农户补助，因此，杨某乙、杨某丙也应以独立养牛户的待遇获得养牛补助款；关于邵某某以虚假养牛信息套取10000.00元给刘某某的事实，刘某某因工作中得罪人，家中七头牛被毒死，损失很重，该笔款不是邵某某以个人占有为目的，为了工作，给刘某某
10000.00元作为一种补贴。邵某某在发放养牛补助款过程中，只是违反了政府文件的相关规定，不应以贪污罪论处。
经审理查明：被告人邵某某在担任舒兰市某某乡村书记期间，于2012年12月利用职务之便，以其丈夫杨某甲（养殖三头牛）、儿子杨某乙与杨某丙（均未养牛）的名义，申请黄牛补助款24000.00元，其中18000.00元为非法占有；并以虚假养牛信息套取10000.00元交与某某村监督委员会主任刘某某，用于补贴刘某某损失。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
1、书证
某某村顶名发放黄牛补贴款名单，发放金额290000.00元；
某某村实际发放黄牛补贴名单，发放金额250000.00元；
2012年12月30日记账凭证，黄牛补贴款640000.00元；
预算拨款凭证，记载拔款金额630000.00元；
收据，2012年12月31日付工程款24000.00元，证明被告人作了假帐；
舒兰市某某乡委员会文件，2010年起邵某某任某某村党组织书记；
吉林省财政专项扶贫资金管理实施办法，载明财政专项扶贫资金主要投向国家和省确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县（市）、贫困村。支持贫困群众发展畜牧业，包括猪、牛、马、羊等养殖及禽类和经济动物的养殖生产。
舒兰市财政扶贫资金推动高档肉牛业发展使用办法，证明财政扶贫资金用于扶持贫困农户养殖可繁母牛，发展高档肉牛产业，不准挪作它用，每头牛扶持资金：特困户4000.00元、贫困户2000.00元、一般户1000.00元，但每户最高不超过
8000.00元。财政扶持资金仅支付给已经有可繁母牛的农户和在规定时限内新购进可繁母牛的农户。
吉林省财政厅关于下达2012年财政专项扶贫资金指标的通知，载明舒兰市财政扶贫资金指标260万，执行中列2012年政府收支分类科目第213类05款05项，并将有关资金分配原则、资金支持重点、项目申报、有关要求作了具体规定。
户卡信息，被告人邵某某于1962年12月19日出生。
退赃票据，证明被告人邵某某非法所得已全部退还。
2、视听资料、电子数据，有被告人邵某某供述同步录音录像光盘二张。
3、证人魏某某证言，我是某某村会计，某某村的黄牛补贴是每头2000.00元，每户上限是8000.00元，给刘某某补贴10000.00元是邵某某决定的。邵某某用自己和儿子杨某乙、杨某丙名义领取了三户补贴24000.00元，是以工程款的名义领取的。邵某某丈夫杨某甲有三头牛，杨某乙、杨某丙没养牛，他家领取的补贴应该是6000.00元。
4、证人侯某某证言，我是舒兰市某某乡书记，某某村的黄牛补贴款共650000.00元，我不知道某某村用养牛补贴款补贴刘某某10000.00元钱的事。
5、证人刘某某证言，邵某某家发了养牛补贴款24000.00元，杨某甲养了几头牛我不知道，我为村里工作得罪人，我家牛被毒死了，村里从养牛补贴中拿了10000.00元补贴我的损失。
6、证人李某某证言，2010年我借给邵某某500000.00元让她养牛，2013年因为邵某某管理不善我就把牛收回来了。
7、证人杨某甲证言，2010年我家从李某某那借500000.00元钱开养牛合作社养牛，有170多头牛。我的两个儿子在合作社干活，没有工资。我家养了三头牛，得多少补贴我不知道。
8、证人杨某乙证言，我在养牛合作社干活，没投资，也不领工资。我自己也没养牛，但得到了养牛补贴8000.00元。
9、证人杨某丙证言，我在养牛合作社投入人力干活，我自己没养牛，我家是否得到养牛补贴我不清楚。
10、被告人邵某某供述，2012年国家拨付某某村的黄牛补贴是650000.00元，其中我和我两个儿子以三户的名义每人领走8000．00元，共领走了养牛补贴24000.00元，我家养了三头牛，我儿子没养牛，但是我在李某某那借钱经营的养牛合作社有牛。后来这些养牛补贴在账目上是会计魏某某用工程款的名义平的。养牛补贴村里还决定给刘某某补助10000.00元。
本院对控辩双方就全案的事实和证据进行审查后认为，被告人邵某某为具有刑事责任能力的自然人，其对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，并有被告人邵某某在侦查机关的供述，证人证言、村顶名发放黄牛补贴款名单、某某村实际发放黄牛补贴名单、记账凭证、预算拨款凭证、收据、舒兰市某某乡委员会文件、吉林省财政专项扶贫资金管理实施办法、舒兰市财政扶贫资金推动高档肉牛业发展使用办法、吉林省财政厅关于下达2012年财政专项扶贫资金指标的通知、同步录音录像光盘、户卡信息等证据证明，足以认定。被告人利用职务的便利，骗取国家发放养牛补贴款，其行为完全符合贪污犯罪的构成要件，对被告人的辩护人关于被告人邵某某在发放养牛补助款过程中，只是违反了政府文件的相关规定，不应以贪污罪论处的辩护意见，本院不予采纳。
本院认为：被告人邵某某利用职务便利，骗取公共财物，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人邵某某犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人邵某某积极退赃，认罪态度好，有悔罪表现，可酌定从轻处罚。对其适用缓刑不致再危害社会，可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第三项、第七十二条之规定，判决如下：
被告人邵某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 王钰霞
审 判 员 韩忠霞
人民陪审员 葛莉沙
二〇一四年十一月二十八日
代理书记员 刘 昭
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