广西壮族自治区贵港市港南区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）桂0803行初3号
原告姜森议，男，1961年4月10日出生，汉族，自由职业，住贵港市港南区。
被告贵港市港南区民政局，住所地广西贵港市港南区江一路中段。
法定代表人邓铭，局长。
委托代理人刘立朝，广西君望律师事务所律师。
委托代理人黄军崇，广西君望律师事务所实习律师。
第三人莫柠萍（又名莫喜秋），女，1977年9月14日出生，汉族，住广西钦州市钦北区。
委托代理人苏德浩，广西嘉友律师事务所律师。
原告姜森议不服被告贵港市港南区民政局颁发离婚证（离婚证字号L450803-2014-000162）给第三人莫柠萍，于2016年3月23日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2016年3月31日向被告贵港市港南区民政局、第三人莫柠萍送达了起诉状副本及应诉通知书。2016年5月11日本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告姜森议，被告的法定代表人邓铭及其委托代理人刘立朝、黄军崇，第三人莫柠萍的委托代理人苏德浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告姜森议诉称：原告姜森议与第三人莫柠萍于2010年1月20日在被告处办理结婚登记手续，证号（桂贵港南结字：031000329号）。2014年2月25日第三人莫柠萍瞒着原告姜森议，私自到被告处非法办理离婚登记手续并领离婚证件。在办理离婚之前第三人因与原告有夫妻关系更属家庭成员之一，为此原告将所有的证件及经济全部由第三人莫柠萍保管，如身份证、结婚登记证、户口本、照片、银行卡、资金来源积储的现金。由于被告的工作人员对原告与第三人的个人身份、家庭情况审核不严格，在没有查明对方是否真实的情况下非法为第三人办理离婚手续。并出具离婚证件，之后原告于2014年3月才知道第三人莫柠萍虚骗原告姜森议，私自到被告处办理离婚手续。原告为此曾多次口头向相关部门反映，此事已经当时的被告一个自称是被告的局领导，对原告劝解说：“你先回去工作吧，这事我们会处理给你还个公道，第三人莫柠萍违背你的家庭成员的意愿，她是永远订不了婚的”，当时原告要求把离婚证撤销。被告局领导留下原告的电话即(151××××1485)，到时通知原告，但至今一直没有结果。
原告享有的应有的权利无故被它人剥夺，原告认为被告颁发给第三人莫柠萍的离婚证，明显存在过错，程序不当，为此，请求人民法院判令撤销被告颁发给第三人莫柠萍的离婚证。
原告姜森议向本院提供以下证据材料：
1、原告身份证复印件一份，证实原告的身份情况；
2、离婚登记审查处理表，证实被告出具离婚证给第三人；
3、申请离婚登记声明书，证实字不是原告所签；
4、原告与第三人婚姻登记证，证实第三人持有的证件；
5、离婚协议书，证实字不是原告所签；
6、居民户口本，证实第三人持有的证件；
7、村委证明，证实第三人未办理迁户手续。
被告贵港市港南区民政局辩称：被告向原告及第三人所做出的离婚登记行为属于合法有效的行为，应当维持被告所发的离婚证，当时，原告于2014年2月25日和第三人亲自到被告处提交了离婚登记申请，被告处的工作人员也是按照法律规定办理了手续和程序，双方分别是在申请离婚登记声明及离婚协议上签字、按手印。原告起诉已经超过了诉讼时效，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告贵港市港南区民政局在举证期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据和法律依据：
1、结婚登记审查处理表、姜森议和莫柠萍申请结婚登记声明书、姜森议、莫柠萍身份证和户口本，证实被告依法为姜森议和莫柠萍办理了结婚登记和离婚登记手续，登记活动的程序是合法的，适用法律是准确的，不存在过错；
2、离婚登记审查处理表、结婚证、离婚协议书、申请离婚登记声明书、姜森议、莫柠萍身份证和户口本，证实被告依法为姜森议和莫柠萍办理了结婚登记和离婚登记手续，登记活动的程序是合法的，适用法律是准确的，不存在过错；
3、婚姻登记员陈玉霞的婚姻登记员证，证实陈玉霞具有婚姻登记资格；
4、证人陈玉霞证词：证实姜森议和莫柠萍亲自到婚姻初审处，在证人面前分别在离婚登记审查处理表、离婚协议书、申请离婚登记声明书上签自己的名字，还分别用右手大拇指盖指模；
5、《中华人民共和国婚姻法》第三十一条规定；
6、《婚姻登记条例》第二条、第十条、第十一条、第十三条的规定；
7、《婚姻登记工作暂行规范》第十八条、第四十七条、第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条、第五十三条、第五十四条的规定。
第三人莫柠萍述称：2014年2月25日是原告与第三人自愿一起到被告处办理离婚登记手续，原告自愿在离婚申请表，声明书及离婚协议书上签名按手印，实行允许第三人与原告离婚合法有效，2、第三人离婚后又于2014年8月6日与案外人檀发团结婚。当时第三人和原告是自愿到被告办理离婚手续的，所以，被告发的离婚证是合法有效的，第三人也是在离婚后才与案外人檀发团结婚的，请求人民法院驳回原告诉讼请求。
第三人莫柠萍向本院提供以下证据材料：
1、离婚证，证实2014年2月25日莫柠萍与姜森议离婚；
2、结婚证，证实2014年8月6日莫柠萍与案外人檀发团结婚（再婚）。
经庭审质证，第三人对被告提供的上述证据及法律法规没有异议。原告除对被告提供的上述证据中第1、3、5、6、7项没有异议外，对被告提供的上述证据中的第2、4项有异议，原告针对被告提供的证据第2、4项认为，“姜森议”的签名及指模，不是原告签名及指模。本院认为被告提供的上述证据具有证据的关联性、真实性、合法性可作为本案定案依据。
被告、第三人对原告提供的上述证据中第1、2、3、4、5、6项没有异议，但对原告证明内容有异议。被告、第三人对原告提供的上述证据第7项有异议，认为村委不是法定的办理户口迁入迁出的机关。本院认为原告提供的上述证据第1、2、3、4、5、6项均具有证据的关联性、真实性、合法性可作为本案定案依据。本院认为原告提供的上述证据中第7项不具有证据的关联性、合法性不能作为本案定案依据。
被告对第三人提供的证据没有异议。原告对第三人提供的上述证据的真实性没有异议，但认为上述证据1中的签名并不是其本人签名。本院认为第三人上述证据具有证据的关联性、真实性、合法性可作为本案定案依据。
经审理查明：2014年2月25日，原告与第三人到被告婚姻登记处申请办理离婚登记时，被告登记处工作人员按离婚登记程序首先给予了初审，在初审过程中，询问了双方离婚意愿，并对双方提交的身份证、户口簿、结婚证、《离婚协议书》、《申请离婚登记声明书》、双方的提供单人相片进行了查验，认为双方符合申请办理离婚条件并给予受理。在受理过程中，被告的工作人员再次查验了双方的证件材料，原告与第三人在被告的工作人员面前分别在离婚登记审查处理表、离婚协议书、申请离婚登记声明书上签自己的名字，还分别用右手大拇指盖指模。被告的工作人员向原告及第三人颁发了《离婚证书》（离婚证字L450803-2014-000162号），并当场宣布双方解除夫妻关系。原告不服被告所作的行政行为，于2016年3月23日向本院提起行政诉讼。
另查明，原告姜森议要求对本案离婚审查处理表，声明书及离婚协议书上“姜森议”的签名及指模，是否属“姜森议”本人签名及盖指模进行鉴定。经现场选定广西金桂司法鉴定中心作为鉴定机构。本院委托广西金桂司法鉴定中心对原告在离婚申请表，声明书及离婚协议书上“姜森议”的签名及指模进行鉴定，但原告在鉴定机构和本院指定的期限里未交鉴定费，导致广西金桂司法鉴定中心未对上述“姜森议”的签名及指模进行鉴定。
本院认为：根据《婚姻登记条例》第二条“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者（乡镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。”被告依法有权作出被诉具体行政行为。被告根据原告与第三人的申请，依照《婚姻登记条例》及《婚姻登记工作暂行规范》规定，对双方提交的身份证、户口簿、结婚证、《离婚协议书》、《申请离婚登记声明书》、相片进行了查验，认为双方符合申请办理离婚条件，见证原告与第三人分别在离婚登记审查处理表、离婚协议书、申请离婚登记声明书上签自己的名字及盖指模，被告的工作人员向原告及第三人颁发了《离婚证书》。被告颁发《离婚证书》的具体行政行为事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，依法应予维持。原告主张本案离婚审查处理表，声明书及离婚协议书上“姜森议”的签名及指模，不是其本人签名及盖指模，虽提出进行司法鉴定，但原告未交鉴定费，导致无法进行鉴定，应视为举证不能。因此，原告请求撤销被告颁发的《离婚证书》因其未能提供确凿的证据加以证实，依法无据，理由不成立，对该主张本院依法不予支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：
驳回原告姜森议的诉讼请求。
本案受理费100元（原告姜森议已预交），由原告姜森议承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或贵港市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，并预交上诉费，上诉于贵港市中级人民法院。
审 判 长 陈菲勇
审 判 员 梁国伟
人民陪审员 梁媚媚
二〇一七年六月六日
书 记 员 李芳花