福建省厦门市集美区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽0211民初2886号
原告：厦门市集美东海湾建设发展有限公司，住所地福建省厦门市集美区。
法定代表人：陈建在，总经理。
委托诉讼代理人：林坤武、刘颖，北京盈科（厦门）律师事务所律师。
被告：张涵鸾，女，1965年11月30日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。
原告厦门市集美东海湾建设发展有限公司（以下简称东海湾公司）与被告张涵鸾房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年7月5日立案后，依法适用普通程序，分别于2017年9月30日、2017年12月23日公开开庭进行了审理。第一次开庭时原告委托诉讼代理人林坤武律师、被告张涵鸾到庭参加诉讼。第二次开庭时原告委托诉讼代理人刘颖律师到庭参加诉讼；被告张涵鸾经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.判令从2017年9月19日起解除原、被告的租赁合同；2.判令被告立即返还厦门市集美区房屋；3.判令被告支付租金13726.7（按每年租金2400元，2012年1月1日起计至2017年9月19日）及违约金（以拖欠的租金为基数，按年利率24%，计算至2017年9月19日）；4.判令被告依法依约支付房屋占用费（按每年房租占用费2400元，从2017年9月20日起，计至房屋实际返还之日止）及违约金（以拖欠的房屋占有费为基数，按年利率24%计算，从2017年9月20日计至实际返还房屋之日止）；5.本案的诉讼费用由被告承担。后变更诉讼请求为：1.判令2005年12月1日与被告张涵鸾签订的租赁合同无效；2.被告立即腾空并返还厦门市集美区房屋；3.判令被告支付房屋占用费暂计14000元（按照每年租金2400元，自2012年1月1日起，计至实际返还房屋之日止）；4.诉讼费由被告承担。事实和理由：2005年12月1日，厦门市集美区集美街道社区经济管理中心（下称“管理中心”）与被告签署了一份《租赁合同》，被告向管理中心租赁位于集美区嘉庚路113号之306室房屋，租赁期限自2005年12月1日起至2006年12月1日止，租金每月200元。因案涉房屋没有建设工程规划许可证或经主管部门批准建设的凭证，原告最终认为合同是无效的。《租赁合同》期限届满后，被告继续占有使用讼争房屋，但未签署书面租赁合同，且至少从2012年起至今未支付租金。2011年7月15日，厦门市集美区集美街道工作委员会召开党政联席会议，会议作出集街委综[2011]8号《会议纪要》，会议决定：参照区属固定资产由区国投公司管理的做法，今后街属固定资产（办公楼内资产除外）的管理、费用收缴及统建房维修、管理等事宜，交由东海公司负责。2017年5月21日，厦门市集美区集美街道工作委员会作出《说明》，明确《会议纪要》所提“东海公司”全称“厦门市集美东海湾建设发展有限公司”。2012年起，管理中心依据《会议纪要》决定，将街属固定资产的管理、费用收缴及统建房维修、管理事宜交由原告负责。2017年6月3日，管理中心向被告邮寄一份《告知函》，告知：管理中心作为出租人的权利转移给原告；认可被告行使出租人权利的行为；要求被告立即支付租金。被告收到律师函后，至今未缴交房屋占有使用费。现为维护原告的合法权益，提起本次诉讼请求，望法院判如所请。
被告张涵鸾辩称：原告的起诉不合理。当时被告去住的时候是居委会和街道因为被告是困难户、低保户、残疾人所以叫被告搬进去住，就2005年签了一次合同，后面就没签了。当时集美公家的土地被征用，每人发了8000元，被告就拿去交租金。房子很旧，门被白蚁蛀掉，砸下来砸到被告丈夫的脚，电线烧掉了也没有人来解决，去找政府找街道，他们也一直不处理，所以被告当时就气起来开始不交租金。2012年之前被告也没交租金。要被告搬出去可以，政府要另外给被告房子住，因为被告两个人都是残疾人，也没有其他的房子。被告的事情原告还没有解决，所以租金、占有使用费和违约金被告也不付。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，其中有原告提供的《房屋租赁合同》、《会议纪要》、《说明》、《通知函》、《邮寄资料》、《律师函》等证据；原告、被告做了当庭陈述。对于相关证据的质证及认证意见，本院将在判决书的说理部分围绕对争点的分析进行阐述。对于双方当事人不持异议及与本案争点无关的证据，均已在卷佐证，本院不再一一赘述。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2005年12月1日，管理中心与被告签署了一份《租赁合同》，约定：被告向管理中心租赁位于厦门市集美区；租赁期限自2005年12月1日起至2006年12月1日止；租赁期1年，租金为每月200元。《租赁合同》期限届满后，被告继续占有使用讼争房屋。庭审时原被告确认被告的占有使用费至少从2012年起未缴交。
2011年7月15日，厦门市集美区集美街道工作委员会召开党政联席会议，会议作出集街委综[2011]8号《会议纪要》，决定：参照区属固定资产由区国投公司管理的做法，今后街属固定资产（办公楼资产除外）的管理、费用收缴及统建房维修、管理等事宜，交由东海公司负责。2017年5月27日，厦门市集美区集美街道工作委员会作出《说明》，明确《会议纪要》所提“东海公司”全称为“厦门市集美东海湾建设发展有限公司”。
2017年6月13日，管理中心向被告邮寄一份《通知函》，告知：管理中心作为出租人的权利[包括但不限于催讨（收取）租金、解除租赁合同关系、要求返还房屋、要求支付占用费等权利]全部由东海湾公司享有、行使。
另，原告确认案涉房屋没有建设工程规划许可证或经主管部门批准建设的凭证。
本院认为，本案系房屋租赁合同纠纷。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定，出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。本案案涉房屋未取得建设工程规划许可证或经主管部门批准建设的凭证，故应认定案涉租赁合同无效，对原告的该项诉讼请求，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。根据集街委综[2011]8号《会议纪要》和管理中心的《通知函》，案涉合同的承受主体可认定已变更为东海湾公司，原告主张被告腾空并返还案涉房屋，于法有据，本院予以支持。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条规定，房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。本案中，被告张涵鸾使用讼争房屋至今，自2012年1月1日起未再支付房屋占有使用费。故原告主张被告参照合同约定租金标准（每年2400元）计算房屋占有使用费，于法有据，本院予以支持。被告称案涉房屋门砸伤其丈夫、电线烧坏，没有提供证据予以证明，其据此拒付占有使用费，于法无据，本院难以支持。第二次开庭时，被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其主动放弃诉讼权利，本院在查明事实后，可依法迳行判决。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
1确认厦门市集美区集美街道社区经济管理中心与张涵鸾于2005年12月1日签订的《租赁合同》无效；
2被告张涵鸾应于本判决生效之日起三十日内将座落于厦门市集美区房屋腾空并返还原告厦门市集美东海湾建设发展有限公司；
3被告张涵鸾应于本判决生效之日起十日内向原告厦门市集美东海湾建设发展有限公司支付房屋占有使用费（以每年2400元为标准，自2012年1月1日起，计至实际返还房屋之日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费374元，由被告张涵鸾负担。被告应于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于厦门市中级人民法院。
审 判 长 余 巍
人民陪审员 蔡 铮
人民陪审员 李凯彦
二〇一七年十二月二十三日
法官 助理 洪一帆
书 记 员 刘 馨
附：相关法律法规
《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条出租人就未取得建设工程划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
第五条第一款房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
执行申请提示:《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。