湖南省永州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘11民终2431号
上诉人（原审原告）：唐向荣。
被上诉人（原审被告）：永州市教育局。
法定代表人：蒋俊林，局长。
委托诉讼代理人：陈青青，湖南征雁律师事务所律师。
上诉人唐向荣因与被上诉人永州市教育局劳动争议纠纷一案，不服湖南省永州市冷水滩区人民法院（2016）湘1103民初4108号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年11月3日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
唐向荣上诉请求：撤销原判，依法改判。事实和理由：1、被上诉人未向上诉人发出《解除劳动合同通知书》，在解除劳动合同前未与上诉人协商，也未提前一个月通知上诉人或额外支付一个月工资，因此，被上诉人未按劳动合同法规定的条件及程序解除与上诉人的劳动合同，属违法解除，应支付赔偿金；2、原审法院认定上诉人入职时间为2009年6月错误，上诉人入职时间为2009年2月；3、被上诉人应为上诉人补缴2009年至2015年的基本养老保险及医疗保险。
永州市教育局答辩称，上诉人的上诉无事实和法律依据，请求二审法院维持一审判决。
唐向荣向一审法院起诉请求：1.判令被告按原告月平均工资2600元的赔偿标准支付因被告没有依照法定的条件、程序违法解除劳动合同的赔偿金33,800元（月平均工资2600元×6.5个月×2,此项被告已支付经济补偿金7320元）；2.判令被告为原告补缴2009年至2015年度的基本养老保险；3.判令被告为原告补缴2009年至2014年度的医疗保险。
一审法院认定事实：2009年6月，原告入职被告处从事司机工作。2010年2月10日，原告与被告签订了一份《劳动合同书》。工作期间，被告未为原告办理和缴纳社会保险。原告唐向荣的月工资为2200元。2015年6月30日，被告根据永州市纪委、永州市监察局、永州市财政局联合下发的《永州市公务用车问题专项整治工作实施方案》向原告发出《解除劳动合同的通知》，主要内容为：“因车辆改革的政策原因，经研究决定，永州市教育局从2015年7月1日起解除与你签订的劳动合同、终止与你的劳动关系，届时请你办理好工作交接手续。”被告这一批共解聘了九名司机，在解聘之前被告召集全体司机开了会，并进行了民主测评。同日，被告根据工作年限将解聘人员的经济补偿金、养老保险金、失业保险金、未签合同二倍工资等发放给了解聘人员。其中唐向荣的经济补偿金为7320元，养老保险金为17,812元，失业保险金为1256元，合计37,788元。唐向荣不服向永州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求永州市教育局给付经济赔偿金、失业保险补偿金、经济补偿金、加班工资、2015年度里程补助、安全奖、节油奖及奖金、2015年7月份工资1220元、补缴2010年2月至2015年底的基本养老保险和为原告办理医疗保险等。2016年11月15日，永州市劳动人事争议仲裁委员会作出永劳人仲案字〔2016〕第108号仲裁裁决书，裁决：一、被申请人为申请人补缴2010年2月10日至2015年6月30日的养老保险的单位部分，具体金额以社保经办机构核算为准。申请人缴纳2010年2月10日至2015年6月30日的养老保险的个人部分，具体金额以社保经办机构核算为准。根据社保经办机构的实际操作，社会保险的缴纳不以天为缴费时间单位，而是以月为最小缴费时间单位，上述裁决的缴纳月份中，双方劳动关系存续时间段以外的社会保险费用，由申请人自行承担；二、申请人返还被申请人已经支付的养老保险费17,812元；三、驳回申请人的其他仲裁请求。原告唐向荣不服裁决而提起诉讼。
一审法院认为，一、本案系被告以车辆改革的政策原因为由解除劳动合同，属用人单位单方解除劳动合同的情形。根据劳动合同法第四十六条的规定，被告应当向原告支付经济补偿。按原告在被告处工作的年限6年，每满一年支付一个月工资的标准（六个月以上不满一年的，按一年计算），结合原告在劳动合同解除前十二个月的平均工资2200元计算，被告应当向原告支付的经济补偿金为2200元×6个月＝13,200元，被告在解除与原告的劳动合同时已经支付7320元，还应支付5880元；
二、原告要求被告为其补缴2009年至2015年度的基本养老保险、2009年至2014年度的医疗保险，因被告未按规定为原告办理和缴纳社会保险的行为违背的是行政管理法，其法律关系是国家征缴部门与用人单位之间管理与被管理的行政关系，并非劳动争议当事人之间的劳动关系，不属于人民法院受案范围。故原告要求被告补缴社会保险应向劳动行政部门申请解决，对该诉请法院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条（三）项、第四十六条（三）项、第四十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十九条（十）项，《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：一、被告永州市教育局在本判决生效之日起五日内给付原告唐向荣解除劳动合同的经济补偿金5880元；如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告唐向荣的其他诉讼请求。
二审中，唐向荣向本院提供了如下证据，申请证人朱付军、黄贵玉出庭，拟证明被上诉人系违法解除与上诉人之间的劳动合同。
永州市教育局对唐向荣提供的证据质证认为，对证人证言有异议，教育局解除与上诉人之间的劳动合同是因公车改革，是采取末位淘汰制，并按照法定程序通知司机开会并告知解除劳动合同的事实，因被解聘的司机不同意签字，事后均以邮寄方式送达了解除劳动合同通知书，在一审时上诉人对该事实是认可的。
对唐向荣提供的证据，本院如下认证，该两位证人均是被永州市教育局解聘的司机，与本案存在利害关系，同时，上诉人亦未提供其他证据相印证，因此，该两份证据，本院不予采信。
二审中，永州市教育局未向本院提供证据。
本案二审查明的事实与一审认定的事实一致，对一审查明的事实，本院予以确认。
本院认为，本案争执焦点是：1、永州市教育局解除与唐向荣的劳动合同是否属违法解除。《中华人民共和国劳动合同法》第四十条规定，“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：……；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的”。本案被上诉人因公车改革，需解除与上诉人之间的劳动合同，符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十条规定的“劳动合同订阅时所依据的情况发生重大变化，至使劳动合同无法履行”的情形，但被上诉人2015年6月30日向上诉人发出《解除劳动合同的通知》，通知上诉人自2015年7月1日起解除劳动合同，未依据劳动合同法第四十条规定进行协商，并提前一个月书面通知上诉人或额外支付一个月工资，因此，被上诉人解除与上诉人之间的劳动合同不符合劳动合同法的相关规定，属违法解除，应支付上诉人经济赔偿金，上诉人上诉提出被上诉人违法解除与上诉人之间的劳动合同，应支付经济赔偿金的上诉理由，本院予以支持。上诉人上诉还提出其入职时间应从2009年2月开始计算，经济赔偿金应计算6.5个月，但上诉人就该上诉主张未提供任何证据加以证明，因此，原审将对其工作年限认定为6年并无不当，其经济赔偿金应当计算6个月，上诉人该上诉理由，本院不予采纳，唐向荣的经济赔偿金应为2200×6×2=26,400元，扣除已支付的7320元经济补偿金，还应支付26,400-7320=19,080元。2、永州市教育局是否应当为唐向荣补缴基本养老保险及医疗保险。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金”。《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定，“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”可见，追缴社会保险费是相应行政机关的职权。因此，上诉人要求被上诉人为其补缴基本养老保险及医疗保险的上诉请求不属于人民法院民事案件的受理范围，依法应不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条（三）项、第四十七条、第八十七条，《中华人民共和国劳动法》第一百条，《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：
一、撤销湖南省永州市冷水滩区人民法院（2016）湘1103民初4108号民事判决二项，即“驳回原告唐向荣的其他诉讼请求”；
二、变更湖南省永州市冷水滩区人民法院（2016）湘1103民初4108号民事判决第一项为：由被上诉人永州市教育局自本判决送达之日起五日内支付上诉人唐向荣经济赔偿金26,400元（含已付的7320元）；
三、驳回上诉人唐向荣其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审案件受理费10元，由上诉人唐向荣负担5元，被上诉人永州市教育局负担5元。
本判决为终审判决。
审 判 长 李秋云
审 判 员 龚 建
代理审判员 王 荣
二〇一七年十二月二十七日
书 记 员 龙佳欣
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。
《中华人民共和国劳动法》
第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。
《社会保险费征缴暂行条例》
第二十六条缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。