陕西省镇安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）陕1025刑初13号
公诉机关镇安县人民检察院。
被告人潘世斌，男，1963年10月29日出生于陕西省商南县，汉族，大学文化，时任商南县金丝峡镇镇长，住该镇镇政府。2017年5月10日因涉嫌受贿罪被商洛市人民检察院指定监视居住，同年5月26日被镇安县人民检察院刑事拘留，同年6月12日被逮捕。现羁押于镇安县看守所。
辩护人穆治平，陕西秦南律师事务所律师。
镇安县人民检察院以镇检诉刑诉（2017）123号起诉书指控被告人潘世斌犯受贿罪，于2018年1月9日向本院提起公诉。本院当日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。镇安县人民检察院检察员杨丽出庭支持公诉，被告人潘世斌及其辩护人穆治平均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
（一）受贿罪
2008年至2012年，被告人潘世斌在任商南县鹿城中学筹建处主任期间，收受承建商南县鹿城中学基建工程承包商吴阳、谭晓健、张敬、程金良、杨军民、周英奎、刘新建、陈宪明等人在承建工程期间为感谢被告人潘世斌给予的帮助和照顾，分别送给潘世斌人民币，共计78.8万元。被告人潘世斌予以收受。
2016年至2017年2月，被告人潘世斌在任商南县金丝峡镇镇长期间，收受承建金丝峡镇美丽乡村提升改造项目工程承包商周武、周仕明、江文博、余宏、赵兴学、李铁高、刘凤强等人在承建工程改造期间为感谢被告人潘世斌给予的帮助和及时拨付工程款，分别送给潘世斌人民币，共计15.2万元。被告人潘世斌予以收受。
（二）利用影响力受贿罪
2015年2月至2016年4月，被告人潘世斌利用其他工作人员地位形成的便利条件，为谭晓健取得了商南县党马河防洪治理工程，收受谭晓健人民币55万元。上述事实，检察机关提供了相应证据，据此认为，被告人潘世斌行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、三百八十八条之一之规定，构成受贿罪和利用影响力受贿罪，提请本院依法判决。
被告人潘世斌及辩护人对公诉机关指控被告人潘世斌构成受贿罪均不持异议。但辩护人认为：第一，被告人潘世斌是通过中介的方式为谭晓健获取党马河防洪工程承包权，不符合利用影响力受贿罪的主体和客观方面的构成要件，不构成犯罪。第二，认定被告人潘世斌收受陈宪明现金为18.8万元的事实不清、证据不足；第三，潘世斌住院期间收受李铁高、赵兴学各1万元及江文博0.2万元应为当地人情礼往，不应认定为受贿犯罪。况被告人犯罪后能主动到案，如实供述犯罪事实，属自首，且退赔了全部赃款，积极缴纳罚金，认罪认罚。建议对被告人潘世斌减轻处罚。
经审理查明：被告人潘世斌于2008年8月被任命为商南县鹿城中学筹建处主任；2011年被任命为商南县鹿城中学校长；2016年被任命为商南县金丝峡镇镇长，在此期间：
1、2008年至2011年，吴阳在承建商南县鹿城中学3、4号学生公寓楼和2、3号教师周转房过程中，为感谢被告人潘世斌的帮助并及时拨付工程款，先后四次送给被告人潘世斌人民币17万元，潘世斌予以收受。
2、2009年至2011年，谭晓健承建商南县鹿城中学教学楼C标段工程，为了感谢被告人潘世斌提供的帮助并及时拨付工程款，先后二次送给潘世斌人民币10万元，潘世斌予以收受。
3、2010年中秋节前，张敬承揽鹿城中学漪兰广场绿化工程，为了感谢被告人潘世斌提供的帮助并及时拨付工程款，先后两次送给潘世斌人民币4万元，潘世斌予以收受；2011年春节前，张敬为了让潘世斌及时拨付工程款又送给潘世斌人民币l万元，潘世斌予以收受。
4、2010年底，程金良承建商南县鹿城中学教学综合楼A标段工程，为了感谢被告人潘世斌提供的帮助，送给潘世斌人民币10万元，潘世斌予以收受。
5、2010年年底，杨军民承建鹿城中学餐厅楼，为了让被告人潘世斌及时拨付工程款，送给潘世斌人民币5万元，潘世斌予以收受。
6、2011年底，周英奎承揽鹿城中学绿化工程，为感谢被告人潘世斌提供的帮助并及时拨付工程款，送给潘世斌人民币1万元；2017年1月份的一天，为了感谢潘世斌在承建商南县卧龙谷农庄改造工程中提供的帮助并及时拨付工程款，送给潘世斌人民币2万元，潘世斌予以收受。
7、2012年8月，刘新建为了感谢被告人潘世斌在鹿城中学转包餐厅和将学生的营养餐补助改为发放营养餐券中给自己提供的帮助，委托吴阳送给潘世斌人民币10万元，被告人潘世斌予以收受。
8、2012年10月份的一天，陈宪明承建商南县鹿城中学理化生实验室工程，为了感谢被告人潘世斌提供的帮助并及时拨付工程款，送给潘世斌人民币10万元，潘世斌予以收受。
9、2016年9、10月份的一天，周武承建商南县金丝峡镇散户民居改造工程，为了感谢被告人潘世斌的帮助送给潘世斌人民币4万元，潘世斌予以收受。
10、2016年年底，周仕明承建金丝峡镇美丽乡村提升改造项目，为了感谢被告人潘世斌提供的帮助送给潘世斌人民币1万元，潘世斌予以收受。
11、2017年1月，江文博承建金丝峡镇美丽乡村提升改造项目，为了感谢被告人潘世斌提供的帮助，先后二次共送给潘世斌人民币2.2万元，潘世斌予以收受。
12、2017年1月，余宏承建金丝峡镇美丽乡村提升改造项目，为了让被告人潘世斌及时拨付工程款，送给潘世斌人民币2万元，潘世斌予以收受。
13、2017年1月，赵兴学承建金丝峡镇美丽乡村提升改造项目，为了感谢被告人潘世斌提供的环境保障送给潘世斌人民币1万元，潘世斌予以收受。
14、2017年1月，李铁高承建金丝峡镇美丽乡村提升改造项目，为了感谢被告人潘世斌提供的环境保障并及时拨付工程款，先后两次送给潘世斌人民币2万元，潘世斌予以收受。
15、2017年2月，刘凤强承建金丝峡镇太子坪社区石人沟河堤修复工程，为了感谢被告人潘世斌提供的帮助送给潘世斌人民币3万元，潘世斌予以收受。
16、2014年底，被告人潘世斌从商南县经贸局借调到商丹园区工作。2015年5月份，谭晓健又找到被告人潘世斌，请求潘世斌为其承揽工程，并表示事成之后一定重重感谢，潘世斌予以应允。嗣后，潘世斌得知商南县县城防洪综合治理工程（七沟一河工程）进行招投标，遂多次找到发标方商南县城投公司时任总经理石小林，说其有一个亲戚欲在此工程上承揽一些项目，石小林未予拒绝，还向潘世斌提供承包工程必须的资质和条件，并让到时候报名参加，其予以关照。被告人潘世斌为了更加稳妥，又通过私人关系让时任商南县委主要负责人过问此事。2015年底，谭晓健以陕西广源建筑有限公司的名义，采用围标的方法同商南县城投公司签订了商南县防洪综合治理四期工程（党马河）。为了表示感谢，谭晓健分别于2016年4月6日向潘世斌网转10万元，网转替潘世斌归还林桂斌的借款10万元，同年7月送给潘世斌现金20万元，同月29日网转替潘世斌归还张学成借款15万元。被告人潘世斌共计收受谭晓健人民币55万元。
上述事实，有经当庭举证、质证的下列证据证实：
一、书证
1、立案决定书、指定管辖决定书。证明案件的来源及指定管辖的事实。
2、户籍证明一份。证明潘世斌系完全刑事责任年龄的事实。
3、商南县人民政府文件一份。证明被告人潘世斌2008年8月25日任商南县鹿城中学筹建处主任的事实。
4、商南县人民政府文件二份。证明潘世斌2010年6月26日被任命商南教育体育局副局长的事实。
5、商南县教育体育局文件一份。证明2011年潘世斌被任命鹿城中学校长的事实。
6、商南县人大文件一份。证明2013年6月17日潘世斌被任命为商南县经贸局局长的事实。
7、商南县县委文件一份。证明2013年6月17日被告人潘世斌被任命为经贸局党组书记的事实。
8、商南县金丝峡镇委员会文件三份。证明2016年5月12日潘世斌被任命为金丝峡镇党委委员、副书记，2016年11月21日任镇长的事实。
9、中共商南县县委组织部文件。证明2014年11月23日潘世斌被借调到商丹园区工作，负责电动客车项目协调工作的事实。
10、金丝峡镇工程项目付款说明一份。证明截止2016年6月11日，金丝峡工程付款情况，其中江文博太吉河社区三期三标付款150万元、李铁高太吉河社区三期一标付款300万元、周武太吉河社区四期一标付款285万元、刘凤强太子坪河堤工程五期三标付款30万元、余宏太吉河社区三期二标付款150万元、周仕明太子坪社区工程一期三标付款120万元、周英奎卧龙谷一期二标付款100万元的事实。
11、鹿城中学师生餐厅经营权出让合同一份、经营权出让补充协议一份。证明2010年6月8日潘世斌代表商南县鹿城中学筹建处同李佶太（泰）签订了师生餐厅经营权出让合同、2012年9月1日，潘世斌代表鹿城中学同刘新建签订了餐厅经营权转让补充协议的事实。
12、陕西建设工程施工招标中标通知书一份。证明陕西彬枫建设有限公司中标承建商南县鹿城中学教师周转房2号、3号楼工程的事实。
13、建设工程施工合同一份。证明商南县鹿城中学筹建处于2009年8月29日同陕西彬枫建设有限公司签订了鹿城中学学生宿舍B标段3、4号楼建设施工合同的事实。
14、中标通知书一份。证明陕西彬枫建设有限公司中标鹿城中学学生宿舍楼B标段3、4号楼工程的事实。
15、评估报告、建设工程施工招标中标通知书各一份。证明陕西大林建设有限责任公司等三家公司投标，最终陕西大林建设有限责任公司承建鹿城中学综合教学楼科技楼A标段，时间为2009年9月21日的事实。
16、供货合同复印件一份。证明2012年9月10日潘世斌代表鹿城中学与陈宪明签订了实验室设备及仪器采购供货合同的事实。
17、鹿城中学综合教学楼C标段建设工程施工合同一份。证明谭晓健于2009年9月21日代表陕西广源建筑有限责任公司同商南县鹿城中学筹建处（潘世斌是法定代表人）签订了建设施工合同的事实。
18、合同协议书一份。证明周武于2017年2月1日承揽了商南县金丝峡美丽乡村提升改造项目四期一标工程的事实。
19、中标通知书一份。证明陕西广源建筑有限责任公司在商南县金丝峡美丽乡村提升改造项目四期一标段中标的事实。
20、中标通知书一份。证明2017年1月24日，陕西力伟建筑工程有限公司在商南县金丝峡镇美丽乡村提升改造项目五期三标段工程招标过程中标，工程地点在金丝峡镇石人沟口的事实。
21、合同协议书一份。证明2017年1月20日陕西广源建筑有限责任公司商南分公司同商南县金丝峡镇政府签订了金丝峡镇美丽乡村提升改造项目三期一标的事实。
22、中标通知书、合同协议书各一份。证明商南县建筑工程有限责任公司同金丝峡镇人民政府签订了金丝峡太子坪美丽乡村环境景观工程（三标段）合同协议的事实。
23、协议书二份。证明2017年2月1日，商南县金丝峡镇人民政府与陕西聚源建筑工程有限公司签订了商南县金丝峡镇美丽乡村提升改造项目三期二标段工程项目协议，2017年1月1日商南县金丝峡镇人民政府同陕西聚源建筑工程有限公司签订了金丝峡镇桃花岛居民改造及外网工程（一期五标段）施工协议的事实。
24、中标通知书一份。证明陕西广源建设有限公司在商南县城防洪综合治理四期工程招标过程中中标的事实。
25、协助查询存款通知书二份。证明2016年4月8日谭晓健账号6228462956001162762通过网银给潘世斌银行卡为62284829561311009269转入10万元,给林桂斌转款10万元，2016年7月29日谭晓健给张小平分三次共转现金15万元的事实。
26、到案经过一份。证明被告人潘世斌到案情况的事实。
27、被告人自书交代材料17份。证明被告人主动交代书写的收受上述人员贿赂款的时间、地点、金额的事实。
二、证人证言
1、证人刘新建证言：证实为了取得商南县鹿城中学师生餐厅的经营权，并将学生的蛋奶工程补助变为发放餐券，2012年8月份的一天自己通过吴阳给鹿城中学校长潘世斌送现金10万元，后来潘世斌把事情办了。至案发前潘世斌及其家人未退还10万元钱的事实。
2、证人吴阳证言：证实刘新建为了承包商南县鹿城中学师生餐厅的经营权，并将学生的蛋奶工程补助变为发放餐券，刘新建拿了10万元让其给时任鹿城中学校长潘世斌送去，2012年8月份的一天晚上他将装有10万元钱的袋子放到潘世斌车上，之后在潘世斌的帮助下刘新建的事情办成了，潘世斌最后也没有给刘新建退还这10万元钱，他们二人之间也没有债权债务关系。另证实从2008年底至2011年底他先后四次给潘世斌共计送17万元，送钱的目的是为了感谢在承揽工程、工程拨付款中潘世斌给予的帮助的事实。
3、证人杨军民证言：证实2010年腊月，杨军民为了在支付工程款时得到潘世斌的照顾，在其房间送给潘世斌5万元现金，潘世斌予以收受的事实。
4、证人周英奎证言：证实2011年的一天，为了感谢潘世斌把鹿城中学绿化工程（栽竹子）让自己做，同时想让潘世斌及时支付自己工程款，在潘世斌办公室送给其现金1万元。2017年1月份的一天，为了感谢潘世斌在卧龙谷家装改造工程中给自己帮忙协调施工环境，并想在领取工程款的过程中得到其帮助，在潘世斌金丝峡镇办公室送给其现金2万元，潘世斌两次收受周英奎现金3万元的事实。
5、证人张敬证言：证实2010年至2011年期间，为了感谢潘世斌在自己承揽商南县鹿城中学绿化工程中给予的关照及为了让潘世斌能及时拨付工程款，自己先后三次给潘世斌送5万元现金的事实。
6、证人程金良证言：证实2009年或2010年，程金良为了感谢潘世斌在自己承包鹿城中学综合教学楼A标段工程中提供的帮助，在潘世斌办公室（宿办合一）送给潘世斌10万元人民币的事实。
7、证人赵全余证言：证实鹿城中学所有建设项目他都参与了，主要负责联系发布招标公告和招投标公司联系开标日程。项目招标工作由他负责，具体在校长潘世斌的领导下开展，当时潘世斌给他介绍过参与工程招投标的相关公司和人员的事实。
8、证人陈宪明证言：证实2011年自己为了争取到鹿城中学理化生实验室和教学仪器这个工程，曾多次找校长潘世斌，并承诺拿到这个工程并及时兑付工程款，给潘世斌20万元的回扣，之后陈宪明的公司中标。2012年10月份，陈宪明为了感谢潘世斌在招标中的照顾，并能及时结算工程款，在西安幸福路一酒店门前送给潘世斌现金18.8万元，潘世斌予以收受的事实。
9、证人刘凤强证言：证实2016年10月份，在金丝峡镇政府修复太子坪社区石人沟水毁河堤工程时，潘世斌未经招投标程序，将该工程交给刘凤强来做，后该工程由刘凤强采用围标的形式以商南县力伟有限公司的名义中标。为了感谢潘世斌在工程招标过程中给予的帮助以及能及时拨付工程款，刘凤强在潘世斌办公室送给潘世斌人民币3万元的事实。
10、证人张静证言：证实2016年12月她到商南县金丝峡镇政府工作，主要是收集资料。2016年下半年潘世斌给她打招呼说，太子坪社区河堤工程由刘凤强做，让她把资料收集好的事实。
11、证人江文博证言：证实为了和潘世斌搞好关系，于2016年12月初，借看望住院潘世斌的机会，给潘世斌送现金2千元。2016年农历12月7日，为了让潘世斌帮忙解决自己承建的工程招投标手续，在潘世斌办公室又送给潘世斌现金2万元。之后潘世斌给其承建的工程完善了招投标手续，年底给其拨付了150万元工程款的事实。
12、证人李铁高证言：证实2016年承揽了金丝峡镇小河口房屋改造项目，在施工过程中潘世斌帮忙协调保障了施工环境方面的问题，2017年1月份，潘世斌有病住院，自己去医院探望，送给潘世斌现金1万元；2017年1月底自己为了让潘世斌帮忙协调解决工程款（工程款由商南县城建局支付），在潘世斌办公室送现金l万元。之后城建局给自己拨付工程款300万元的事实。
13、证人周仕明证言：证实2016年腊月的一天，为了感谢潘世斌给自己帮忙协调解决工程款，在潘世斌办公室给潘世斌送现金1万元。在潘世斌的协调下卫生局拨付了40万元工程款的事实。
14、证人余宏证言：证实为了自己承建的金丝峡镇美丽乡村提升改造项目中，在拨付工程款上得到潘世斌的照顾，在潘世斌办公室送给潘世斌现金2万元。之后潘世斌及时的拨付了太吉河社区改造项目工程款的事实。
15、证人赵兴学证言：证实在承建桃花岛工程中潘世斌给提供了不少帮助，2017年1月份听说潘世斌有病住院，自己去医院看望时给潘世斌1万元现金的事实。
16、证人石小林证言：证实2015年6、7月份，潘世斌给他打电话说，谭晓健想承揽“七沟一河”项目上的工程，请他在招标时关照一下。之后当时的县委书记刘春茂也给他说，潘世斌的朋友想包工程，让他给帮忙，在工程招标时谭晓健采取围标的形式取得了党马河防洪治理工程四期项目的事实。
17、证人刘春茂证言：证实2015年下半年，潘世斌曾找到他，让给负责商南县“七沟一河”治理工程招投标的城投公司负责人石小林打招呼，说他的朋友想承包工程，之后他给石小林说了潘世斌的朋友想包工程但要按制度办事的事实。
18、证人殷海斌、吴渡、徐斌、何宝坤、张康英、王丽等人证言：证实三公司（海联建安有限责任公司、高南建筑工程有限公司、昊顺建筑工程有限公司）参与了谭晓健的陕西广源公司围标的事实。
19、证人张学成证言：证实潘世斌向自己借过二、三十万元钱。2016年7月份，自己打电话问潘世斌要过钱，随后自己把弟弟张小平的银行卡发给潘世斌，后来潘世斌给转了15万元钱的事实。
20、证人林贵斌证言：证实2015年左右潘世斌曾问自己借过10万元钱。2016年上半年，他问潘世斌要钱，自己把卡号发给潘世斌，潘世斌是通过银行转账给自己还了10万元钱的事实。
三、被告人及另案被告人供述与辩解
（一）、被告人潘世斌供述与辩解
1、供述证实2012年8月份的一天，吴阳、刘新建请我吃火锅，吃饭期间，二人说到想把鹿城中学餐厅让刘新建一个人承包，还说把贫困学生的营养补助金变成发放营养餐券。离开时，吴阳将装有10万元人民币的纸袋子放到我车上，并说这是刘新建的一点心意，请在餐厅和餐券的事情多帮忙。之后在我的安排下，鹿城中学同刘新建签订了承包合同，并将营养补助金变为发放营养餐券的事实。
2、供述证实吴阳分四次给自己送了17万元钱。2008年经别人介绍认识了吴阳，当时鹿城中学正在征地拆迁，吴阳找到自己想让给弄点工程干。2008年底的一天，吴阳到自己的办公室，把一个装有5万元现金的纸袋子放在卧室。2009年的时候，吴阳承揽了鹿城中学3、4号学生公寓楼工程，是以陕西彬枫建设有限公司的名义中标的。2009年底，吴阳为了感谢自己，在办公室送了10万元钱，钱是用一个纸袋子装着。2010年底，吴阳为了让自己给解决一些工程款，在办公室给自己送了1万元钱，钱是用信封装着。之后自己也在拨付工程款上给吴阳些照顾。2011年年底，快要过年的时侯，吴阳为了感谢自己在其承揽工程以及拨付工程款的帮助，又在鹿城中学校长办公室送现金一万元的事实。
3、供述证实杨军民是陕西省第四建筑公司经理，陕西四建公司中标了鹿城中学餐厅楼工程。2010年10月份工程主体就完工了。2010年腊月的一天，杨军民到我筹建处的住处聊天，说这个工程他们赔钱了，我说钢筋水泥价都涨，肯定赔钱。杨军民说希望我在工程款拨付上给他们公司关照，尽早给拨工程款，这样也能少赔些。杨军民从包里拿出一个报纸包塞给我，说是给我拜个年，感谢我的关照。杨军民走后我打开看里面包着5万元钱。后来我在拨付工程款时将工程款拨付给陕西四建。收的5万元用于家庭开支的事实。
4、供述证实鹿城中学建成后，我任校长。当时教学楼前有一道石坎，准备栽竹子绿化。我打听到周英奎苗圃里有竹子，就联系周英奎来栽竹子。在周英奎将这个绿化做完之后，大概是2011年底，周英奎到我办公室来说，学校竹子都栽好很长时间了，潘校长你看能不能把账一结。我当时就说，你这也就二十来万元钱，我让账务给你把账一结。周英奎听我一说就从身上拿出一个信封子放在办公桌上。周英奎走后我打开一看，里面是1万元钱。2017年1月周英奎为了感谢在卧龙岗的施工环境上给予的帮助和为了和我保持好关系，给送了2万元钱。2011年底和2017年年底两次收受周英奎3万元现金的事实。
5、供述证实张敬为了感谢我在承揽商南鹿城中学漪兰广场绿化工程中提供的帮助，并能及时结算工程款，2010年、2011年先后三次送给我5万元现金的事实。
6、供述证实2010年年底的一天，程金良为了感谢我在其承揽鹿城中学综合教学楼A标段工程中给予的帮助，并能及时支付工程款，在我住房送给我现金10万元的事实。
7、供述证实2012年10月份的一天，陈宪明为了让我及时兑付工程款，在西安市幸福路一酒店门前送给我人民币10万元的事实。
8、供述证实谭晓健为了感谢我在承揽鹿城中学教学楼C标段工程中给予的照顾，于2009年底、2011年上半年先后两次送给我现金10万元的事实。
9、供述证实2016年9、10月份，周武为了感谢我在商南县金丝峡美丽乡村散户民居改造工程中提供环境保障，并及时拨付工程款，在商南中心广场附近送给我人民币4万元的事实。
10、供述证实2016年9月份，商南县金丝峡镇政府准备修复太子坪社区石人沟水毁的河堤，我将该工程让刘凤强来做，并给镇政府负责招标的人员打招呼，让刘凤强做太子坪河堤工程，2017年2月份的一天，刘凤强为了感谢我，在我办公室送给3万元人民币的事实。
11、供述证实2017年1月2日，江文博在我住院的期间，送给我现金2000元。2017年元月底，江文博请我帮忙将金丝峡镇承揽的工程完善招标手续，在我办公室送给人民币2万元。事后，我帮助江文博完善了工程招投标手续，并给江文博解决了一部分工程款的事实。
12、供述证实2017年1月3日，自己有病住院，李铁高去看望给自己送了1万元现金。事后不久，李铁高让自己帮忙协调工程款，自己给负责该工程的城建局全局长打电话，之后城建局给李铁高解决部分工程款，李铁高给自己送了1万元钱的事实。
13、供述证实2016年腊月的一天，周仕明为了感谢我帮忙协调卫生局给其拨付工程款，在我办公室送现金1万元的事实。
14、供述证实2016年5月份自己任金丝峡镇镇长，当时余宏在金丝峡镇承包了美丽乡村改造项目三期二标段，工程地点在太吉河社区。2017年1月底的一天，余宏来我办公室找我让帮忙解决工程款，并送给现金2万元的事实。
15、供述证实2016年赵兴学承揽了金丝峡镇桃花岛建设工程，在施工过程中我帮助协调了群众关系，保障施工环境。2017年1月4日，赵兴学到医院看望我时送了现金1万元的事实。
16、供述证实2015年上半年，谭晓健让我给他帮忙承揽一些工程，事成之后一定不会少了我的好处。过后我听说商南县任家河有工程，我就多次打电话找到城投公司总经理石小林，因与石小林工作上的交往比较多，关系也比较好就给石小林说我有一个亲戚朋友想在工程上干一些项目，石小林给我介绍了这个工程上的一些事情和招标资质及条件，并说他想办法给安排。事后我给谭晓健说我给城投公司的人说好了，又把谭晓健引荐介绍给石小林等人，并在一起吃了个饭，又在石小林的办公室里，石小林对谭晓健说让他投党马河防洪四期工程，按程序报名就行，其他的事情就不用操心。2015年底还是2016年底，谭晓健以陕西广源公司的名义中了党马河防洪四期治理工程，谭晓健告之了我。我利用我在商南县好几个部门担任较长的领导职务的便利，在官场上形成了一定的影响力，给城投公司石小林打招呼让关照谭晓健工程顺利中标。谭晓健为感谢我帮助其承揽商南县党马河河道治理工程，2016年4月至7月，分三次以转账和现金的方式送给我人民币55万元的事实。
（二）、另案被告人供述
1、另案被告人谭晓健供述：证实2009年年底的一天，他为了感谢潘世斌在自己承揽商南县鹿城中学教学楼C标段工程中提供的帮助，并希望能及时拨付工程款，在潘世斌筹建处办公室送给其人民币5万元。2011年5、6月份的一天，他为了让潘世斌给自己及时拨付工程款，在潘世斌的家里送给其人民币5万元的事实；2015年5月份，潘世斌通过给城投公司经理石小林打招呼，他拿到了商南县党马河防洪四期河道治理工程，他为了感谢潘世斌，先后三次以转账和现金的形式送给潘世斌55万元的事实。
2、另案被告人周武供述：证实2016年9、10月份，他为了感谢在承揽商南县金丝峡镇太子坪村民居改造工程中潘世斌给自己提供帮助，也为了让潘世斌及时拨付工程款，在商南县中心广场一饭店门口送给潘世斌人民币4万元，潘世斌予以收受的事实。
上述证据来源合法，证据真实、可信，且证据之间相互印证，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人潘世斌身为国家工作人员，利用职务上的便利和利用本人职权地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取利益及不正当利益，非法收受他人贿赂共计人民币140.2万元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十八条之规定，构成受贿罪、斡旋受贿罪，依法应当以受贿罪定罪处罚。辩护人认为，被告人潘世斌的行为不构成利用影响力受贿罪，在犯罪主体上，被告人潘世斌与时任县委主要负责人是上下级工作关系，既不是其近亲属，也不属法律规定“关系密切”人的范畴，且公诉机关并没有任何证明二人具有属于关系密切的证据，不符合利用影响力受贿罪主体的构成要件;在客观方面，被告人潘世斌向时任发包方的商南城投公司总经理石小林提出承包工程的要求时，石小林并未拒绝，而且积极为潘世斌提供承包必须的资质和条件，并口头应允最终促成了工程的承包合同。虽然在此过程中，时任县委主要负责人确有打招呼的行为，但工程必须是要对外承包的，这一行为并非促成谭晓健承包合同成立唯一决定性因素，且石小林对此情节两次证言相互矛盾。故辩护人认为被告人潘世斌不构成利用影响力受贿罪的辩护理由和意见成立，本院予以采纳；辩护人认为，被告人潘世斌通过中介的方式，协助请托人谭晓健获取工程承包权，收受谭晓健人民币55万元系中介费用，属违规违纪行为，不构成犯罪。经查，被告人潘世斌身为国家工作人员，在较长的时间内曾在商南县不同单位，不同部门担任领导职务，甚至单位的主要负责人，在当地具有一定的影响和人际关系，利用其职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人获取到工程承包权，况请托人违背公平、公正原则，在招、投标中采用“围标”的非法方式谋取竞争优势，属谋取不正当利益，且事后被告人潘世斌收受请托人55万元，数额巨大，其行为符合斡旋受贿罪的构成要件，应当以受贿罪定罪处罚。故辩护人无罪之辩护意见不能成立，本院不予支持；辩护人认为被告人潘世斌到案后，积极主动交代了侦查机关没有掌握的大部分犯罪事实，自书的交代材料及最开始讯问笔录均供述收受陈宪明贿赂款10万元，受贿的时间、地点与陈宪明的证言相一致，嗣后，被告人供述发生转化为18.8万元，系当时办案人员在讯问被告人时告知了陈宪明证言的内容，且陈宪明的证言证明系与他人合伙与鹿城中学做的业务，系各出10万元并以公司的名义再扣除1.2万元税款后向被告人行贿18.8万元，但没有证明其资金来源、缴纳税款的凭证及公司的账务等证据在案佐证，系孤证，因此导致被告人口供的转化亦不具有证明效力。故辩护人认为应认定为被告人潘世斌收受陈宪明10万元的贿赂款的辩护理由和意见成立，本院予以采纳；辩护人认为，被告人潘世斌在住院期间收受李铁高、赵兴学各1万元，江文博0.2万元系正常的人情往来，不应按受贿犯罪认定。经查，李铁高、赵兴学、江文博事前与被告人均无经济往来，况当时均有请托事项于被告人潘世斌谋取利益的意愿，亦远超出当地探视病人正常人情往来的数额，且在十余天后，江文博、李铁高又以拜年的名义向被告人潘世斌各行贿2万元和1万元，潘世斌均予以收受，符合受贿罪的构成要件，故辩护人认为不构成犯罪的理由和意见不能成立，本院不予支持；辩护人认为被告人在尚未对其采取强制措施限制人身自由的情况下，接到司法机关电话后，积极主动到案，属自动投案，且归案后又主动交代了司法机关尚未掌握的犯罪，依法构成自首，与公诉机关意见一致，本院予以采纳。且被告人潘世斌归案后主动交代了司法机关尚未掌握的大部分犯罪事实，在侦查期间积极退赔了全部赃款，在审判阶段积极缴纳罚金，认罪认罚，确有悔罪表现，依法均可从轻处罚。被告人潘世斌受贿时间较长、次数较多，受贿数额巨大，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，故辩护人建议减轻处罚的辩护意见，本院不予采纳。被告人潘世斌到案后，被侦查机关于2017年5月10日至25日指定监视居住，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十四条之规定，指定监视居住的期限二日应折抵刑期一日，其指定监视居住期间在计算刑期时予以折抵。本院为了确保国家工作人员职务的廉洁性，惩罚犯罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条一款、第三百八十八条、第三百八十六条、第三百八十三条一款（二）项、二款、第六十七条一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人潘世斌犯受贿罪，判处有期徒刑三年二个月。并处罚金人民币30万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年5月26日起至2020年7月17日止。罚金已缴纳。）
二、对被告人潘世斌涉案赃款140.2万元予以没收，由扣押单位检察机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于陕西省商洛市中级人民法院，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 杨正健
审 判 员 曹东花
人民陪审员 屈桂芳
二〇一八年三月十二日
书 记 员 龙 柱