湖北省巴东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂2823刑初227号
公诉机关巴东县人民检察院。
被告人向学珍，女，1963年3月4日出生于湖北省巴东县，土家族，小学文化，农民，户籍所在:地湖北省巴东县，经常居住地:湖北省巴东县。因本案于2017年9月25日被巴东县公安局刑事拘留，同年10月16日经巴东县人民检察院批准逮捕，同年10月17日由巴东县公安局执行。现羁押于恩施市看守所。
巴东县人民检察院以巴检公诉刑诉〔2017〕232号起诉书指控被告人向学珍犯寻衅滋事罪，于2017年11月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。巴东县人民检察院检察员田清华、吴兢出庭支持公诉，被告人向学珍到庭参加诉讼。现已审理终结。
巴东县人民检察院起诉指控称，2017年5月21日至2017年9月12日，向学珍在其信访程序被依法终结后，多次在清太坪镇人民政府、野三关人民政府、巴东县信访局、湖北省信访局缠访闹访。2017年8月7日及8月8日上班时间，向学珍不听清太坪镇人民政府工作人员劝解，在巴东县清太坪镇人民政府滞留并多次与政府干部争吵，致使多人不能正常工作达2小时；2017年8月15日上班期间，向学珍、谭某3在湖北省信访接待大厅滞留，18时至23时，向学珍、谭某3不听劝阻，执意在湖北省信访局接待大厅正门口开地铺睡觉；2017年8月21日上班期间，向学珍在湖北省信访接待大厅滞留，18时至次日6时，向学珍不顾湖北省信访局值班人员多次劝阻，并与值班人员发生争吵、拉扯，在湖北省信访局接待大厅正门口开地铺睡觉；2017年9月11日及9月12日上午10时许，在湖北省委机关正常工作时间内，向学珍不听执勤民警多次劝阻，闯进湖北省委西门大门前黄色警戒线内并滞留。
公诉机关就以上指控的犯罪事实，向本院提交了1、立案决定书、人员身份信息、调取证据通知书、调取证据清单、情况说明、民事判决书、复核意见、来访人员登记表、信访事项不再受理告知书、缠访扰乱政府工作秩序报告、信访事项处置情况一览表、社会综合治理目标责任书、会议纪要等书证；2、证人谭某4、谭某1、张某、许某、裴某、邓某1、李某1、徐某、谭某2、袁某、王某、杨某、兰某、李某2、孙某等人的证言；3、现场勘验笔录、现场方位图、现场照片；4、湖北省信访局监控视频光盘、执法记录仪拍摄的视频光盘等视频资料；5、被告人向学珍的供述与辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人向学珍在十九大即将召开的重要时期，在其信访现场被依法终结后，不断缠访闹访。并不听劝阻多次在省委门前黄色警戒线内滞留，在省信访局接待大厅正门口开地铺睡觉，严重破坏公共秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人向学珍对公诉机关指控的罪名和在湖北省信访局接待大厅开铺睡觉以及在湖北省委门前警戒线内滞留的事实无异议。其辩称1、对指控其2017年5月21日至2017年9月12日，向学珍在其信访程序被依法终结后，多次在清太坪镇人民政府、野三关人民政府、巴东县信访局缠访闹访，以及2017年8月7日及8月8日上班时间，向学珍不听清太坪镇人民政府工作人员劝解，在巴东县清太坪镇人民政府滞留并多次与政府干部争吵，致使多人不能正常工作达2小时的指控事实不予认可。2、其到案以后主动认罪、承认错误，并有悔罪表现表示今后不再上访滋事，请求本院从轻处罚。
经审理查明，被告人向学珍属水布垭库区搬迁移民，从巴东县清太坪镇香樟坪村九组8号搬迁至巴东县野三关镇石桥坪村居住。被告人向学珍在修建房屋过程中，与邻居谭某6、邓某2夫妇发生纠纷，谭某6、邓某2故意损坏其房屋。为此，被告人向学珍之夫谭学芹向巴东县人民法院野三关人民法庭提起民事诉讼，请求谭某6、邓某2给予赔偿，本院作出（2012）鄂巴东民初字第00061号民事判决后，谭某3不服判决，向恩施州中级人民法院提出上诉，二审法院作出（2012）鄂恩施中民终字第00775号民事判决，驳回上诉，维持原判。向学珍及其丈夫谭某3仍不服，提出申诉，均被驳回。自此，被告人及其夫谭某3长期向各级人民政府及相关部门信访。2017年5月21日至2017年9月12日，向学珍在其信访程序被依法终结后，多次在清太坪镇人民政府、野三关人民政府、巴东县信访局、湖北省信访局缠访闹访。2017年8月7日及8月8日上班时间，向学珍不听清太坪镇人民政府工作人员劝解，在巴东县清太坪镇人民政府滞留并多次与政府干部争吵，致使多人不能正常工作达2小时。2017年8月15日上班期间，向学珍、谭某3在湖北省信访接待大厅滞留，18时至23时，向学珍、谭某3不听劝阻，执意在湖北省信访局接待大厅正门口开地铺睡觉；2017年8月21日上班期间，向学珍在湖北省信访接待大厅滞留，18时至次日6时，向学珍不顾湖北省信访局值班人员多次劝阻，并与值班人员发生争吵、拉扯，在湖北省信访局接待大厅正门口开地铺睡觉；2017年9月11日及9月12日上午10时许，在湖北省委机关正常工作时间内，向学珍不听执勤民警多次劝阻，闯进湖北省委西门大门前黄色警戒线内并滞留。
认定上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实。
一、书证
（1）受案登记表，立案决定书、拘留证、变更羁押期限通知书、批准逮捕决定书、逮捕证等法律文书，证实案件立案，以及采取强制措施情况。
（2）调取证据通知书、调取证据清单：自李某2除调取与向学珍座谈的手机录音、自孙某处调取与向学珍座谈的手机录音、自谭培宏处调取与向学珍的手机通话录音、自张某处调取在清太坪镇人民政府接访向学珍的手机录、在湖北省信访局接访向学珍的手机录音、自邓某1处调取劝返向学珍的手机通话录音、自田海林处劝返向学珍的影音资料、自陈建新处调取湖北省信访接待中心大厅视频监控、自邓某1处调取清太坪人民政府关于向学珍移民信访事项听证会的资料、
（3）情况说明5份，证实清太坪的干部多次到武汉劝返向学珍，向学珍仍于2017年9月11日在省委西门黄色警戒线内滞留，并不听劝告，多次走向省委西门，并声称要到省委找省委领导，并煽动其他上访人员不要离开，就坐在省委门口，睡在这里。后被强行带离的经过。
（4）湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院民事判决书（2012）鄂恩施中民终字第00775号，证实湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院于2012年11月20日作出终审判决，驳回谭某3的上诉，维持原判。
（5）恩施州人民政府《关于谭某3信访事项的复核意见》（恩施州信复字[2016]27号）。证实恩施州人民政府于2016年6月30日作出信访事项终结的复核意见。
（6）湖北省信访局来访人员登记表13份，重复访、异常访统计表等，证实：向学珍因房屋被谭某6、邓某2砸坏的民事诉讼以及移民补偿问题，于2017年5月31日、6月1日、6月2日、6月19日、6月20日、8月14日、8月15日、8月22日（当天二次记录）、8月24日、8月25日、9月18日、9月19日到湖北省信访局登记上访。
（7）信访事项不予受理告知书2份。证实：恩施土家族苗族自治州信访接待中心于2016年1月20日、湖北省信访局于2016年3月25日作出信访事项不予受理告知书。
（8）信访事项不再受理告知书2份。证实：湖北省信访局于2016年8月4日、2016年8月11日对向学珍作出信访事项不再受理告知书。
（9）申请复查申请1份、户口登记表复印件1份、来访人员登记表2份、巴东县群众信访接待服务中心提供的向学珍重复信访的相关记录2份，证实：向学珍多次上访，并在省信访部门明确告知不再受理的情况下，继续重复上访，并在2017年9月11日、9月18日在省信访接待中心非访的事实。
（10）巴东县清太坪镇人民政府《关于向学珍缠访扰乱政府工作秩序的报告》、野三关镇人民政府《关于谭某3、向学珍夫妇信访事项稳控工作情况的报告》、《谭某3、向学珍信访事项处置情况一览表》、《关于请求依法打击信访人向学珍的报案材料》。证实：巴东县清太坪镇人民政府多次安排工作人员对向学珍上访事项进行调解，但向学珍仍企图用在省信访局外夜宿，进京非访为要挟，威胁地方党委政府满足其私人利益，涉嫌寻衅滋事并报案的经过。
（11）《申请书》证明向学珍曾以房屋被邓某2、谭某6损坏，上访后因野三关政府无人问津，要求解决生活费5500元的事实。
（12）谭某4与向学珍的通话记录及情况说明、谭某4的诊断证明、住院病历各1份，证实：2017年4月至9月期间谭某4与向学珍通话178次，谭某4被叫76次，35次为非正常工作时间。证实：向学珍利用信访对干部的追责问责的工作机制，长期缠访，给包案的干部造成了极大的心理压力和精神负担。谭某4现患忧郁伴焦虑症，现在正在服药治疗。
（13）巴东县公安局2016年12月13日作出的《关于向学珍信访事项的答复意见》、恩施州公安局2017年4月13日作出的《复查信访事项答复意见书》，证实：巴东县公安局不予受理谭某3要求补办本人及家庭成员1996年期间在巴东县清太坪镇大堰塘3组居住期间的家庭户口簿申请。
（14）清太坪镇党委副书记邓某1提供的向学珍2017年8月8日签名的书面要求，证实：其要挟清太坪政府补偿12万元就不再上访的事实。
（15）李某2、陈某2、张某提交的工作记录、工作表格等，证实：谭某3、向学珍多次上访，并要求政府补30万，李某2等人多次上门作工作、接访、劝返的情况，向学珍2011年领取危房改造资金，2016年腊月领取临时救助金500元的事实。
（16）巴东县2017年度乡（镇）社会治安综合治理目标责任书、巴东县清太坪政府[2016]17号会议纪要、中共巴东县清太坪镇委员会巴某发[2017]47号文件，证实：谭某4是向学珍的包案领导等事实。
（17）巴东县信访局2017年9月22日《关于交办向学珍、谭学芹信访事项的函》、恩施自治州人民政府驻武汉群众工作办公室文件《关于巴东县向学珍谭学芹夫妇赴省上访情况专报》以及州县两级人民政府来文处理单。
（18）清太坪政府关于向学珍移民问题听证会的相关请示、通知书、笔录、报告以及向学珍提供的相关证明材料，
证实：通过听证，清太坪政府已对向学珍的信访事项所反映的移民问题给予终结意见答复。
（19）人口信息登记表，证实向学珍的基本情况，达到完全刑事责任年龄。
2、证人证言
（1）谭某4证言证实：向学珍是清太坪镇重点信访人，谭某4作为镇政府人武部长，是向学珍的包案领导，负责对向学珍进行日常稳控和处理信访事由。向学珍自2016年10月以来长期以无理诉求得不到解决为由在清太坪镇政府闹访，并多次到省信访局上访，谭某4以及清太坪镇政府工作人员许某、孙某、田某2等人多次到武汉劝返向学珍。向学珍多次电话威胁谭某4称不解决问题就要到武汉、北京上访，还要到上级部门告谭某4的状等。长期在半夜、凌晨电话骚扰谭某4，严重影响谭某4的正常工作和生活，给其心理和精神上造成巨大压力。2017年8月7日和8日，向学珍在镇党委书记裴某办公室、谭某4办公室上访，吵闹长达3个小时以上，严重影响正常办公。
（2）谭某1证言证实：其丈夫谭某4系上访人向学珍的包案领导，2017年以来，向学珍经常半夜、凌晨电话骚扰、威胁谭某4，谭某4经常到北京、武汉去接访向学珍，耗费了大量精力和时间，没有时间兼顾家庭，严重影响了夫妻感情和扰乱了生活规律，且谭某4的精神也由于受到向学珍上访的压力，已经出现抑郁伴焦虑等问题。
（3）张某证言证实：向学珍以不合理的诉求，谋取个人利益，多次上访。2017年8月16日向学珍在湖北省信访局上访，并在信访局门前打地铺睡觉，张某等人被派去劝返向学珍。8月8日，向学珍在清太坪政府上访，扬言要政府给她补12万元钱，否则她要继续上访。
（4）许某证言证实：向学珍多次在清太坪镇政府闹访，2017年7月下旬，向学珍在镇长办公室大吵闹，辱骂镇长陈君琪，持续七八分。2017年6月和9月向学珍在湖北省信访局上访，许某和孙某、田某2等人被派去接返向学珍。
（5）裴某证言证实：向学珍长期以无理要求要挟政府，7月31日、8月7日、8日到裴某办公室上访，大吵大闹，长时间滞留，扬言不解决问题就要赴省进京上访，严重影响裴某的正常工作。向学珍多次在省信访局上访，裴某亲自到武汉及多次派人将其接返，还造成人力物力财力的极大浪费。
（6）邓某1证言证实：向学珍多次以无理诉求得不到解决，到湖北省人民政府、湖北省信访局上访。今年到武汉上访4次，进京上访1次，清太坪镇政府多次派人到武汉将向学珍接返，浪费了大量的人力物力财力。向学珍的行为严重影响清太坪镇政府的正常工作。2017年8月7日和8日，向学珍在清太坪镇政府滞留两天，8日下午在镇党委书记裴某办公室大吵大闹，拍打裴某的办公桌，吵闹时间长达1小时。向学珍多次对裴某、谭某4、邓某1缠访，耗费了他们大量的精力和时间，对他们的正常生活也造成了很大的影响。
（7）李某1证言证实：向学珍长期到武汉等地上访，经常到政府办公室找领导缠访，在2017年8月7日和8日两天在政府办公室滞留、吵闹长达3个小时以上，严重影响了政府的办公秩序。
（8）徐某证言证实：向学珍是老上访户，她的信访事项早已经终结，但还是多次去清太坪镇人民政府、武汉缠访闹访。2017年8月7日上午，向学珍在党政办公室大吵大闹，跟工作人员吵架，持续2个小时以上，在党政办公室滞留整个下午；8月8日，向学珍在书记办公室大吵大闹持续1个多小时。
（9）谭某2证言证实：谭某4是信访人向学珍的包案领导，向学珍经常到谭某4办公室缠访，有一次还在办公室吵闹、滞留，长时间使用威胁谭某4的语言，对谭某4的精神造成巨大的压力。谭某4因向学珍非访的事情无法正常办公，分管的其他工作也受到影响。向学珍还在党政办公室大吵大闹过几次，导致工作人员无法正常办公。
（10）袁某证言证实：袁某在清太坪镇开石料厂，多次到清太坪镇政府找分管安全生产的谭某4办事时，看到向学珍在谭某4办公室吵闹。
（11）王某证言证实：向学珍的信访事项已经终结，但她仍不停上访，以图达到非法敛财的目的。在村里和村民的关系不好，喜欢扯皮，影响村里的风气。
（12）杨某证言证实：谭某3与向学珍夫妻经常到武汉非访，2017年6月19日和21日两人到湖北省信访局上访2次，经派人去武汉做工作将两人劝返野三关后，在野三关镇政府沟通时，向学珍不听劝阻，在野三关综治维稳中心大厅大声吵闹，扰乱该单位正常工作秩序。还提出要野三关政府赔偿30万元的无理要求。
（13）兰某证言证实：2017年6月19日，向学珍和谭某3在湖北省信访局上访，杨某派兰某和派出所谭世英去武汉接访，通过做工作将向学珍和谭某3夫妻带回野三关，在路上兰某还承担向学珍夫妻800余元的花费。向学珍夫妻还表示不解决问题还要继续到省里、北京上访。
（14）李某2证言证实：李某2是谭某3的包案领导，谭某3和向学珍夫妻自2017年以来长期以无理诉求得不到解决为由多次赴省进京上访，李某2等政府干部多次给向学珍夫妻做工作，向学珍夫妻都不听劝阻，扬言要野三关镇政府赔偿30万元，不然的话就继续到武汉、北京去上访。6月22日，向学珍在野三关镇综治维稳中心大厅大声吵闹，影响单位工作秩序。
（15）孙某证言证实：自2016年12月以来，向学珍夫妻3次在野三关镇综治维稳中心办公室大声吵闹，不听工作人员劝阻，声称不解决问题就到武汉、北京去上访。2017年6月3日，孙某和派出所民警田庚、清太坪镇司法所工作人员许某被派到武汉将在省人民政府西门闹访的向学珍夫妻劝返。
（16）谭晓艳证言证实：谭晓艳任野三关镇综治维稳中心副主任期间，向学珍和谭某3夫妇多次到谭晓艳办公室表达其诉求，谭晓艳多次解释，向学珍夫妇不听劝阻，长时间在各个部门缠访，给谭晓艳造成很大精神压力，也影响了正常的办公秩序。
（17）陈某2证言证实：向学珍和谭某3夫妇长期非法上访，扬言要野三关政府给其补偿30万元就不再上访，以达到非法敛财的目的。村里多次通过民政救助方式给予谭某3补贴，将谭某3纳入低保。2011年给予谭某36000元钱危房补助资金，但谭某3夫妇没有改造危房而是将资金用于上访。
(18)田某1证言证实：向学珍和谭某3多次到省信访局、省政府、省委上访。2017年5月31日至6月1日，向学珍和谭某3每天在省信访局接待大厅和门口滞留长达十几个小时。8月15日，向学珍和谭某3在省信访局接待大厅滞留一天，晚上7时至11时，在门口打地铺睡觉。8月21日，向学珍和谭某3在省信访局接待大厅滞留一天，晚上7时至次日早上，在门口打地铺睡觉。期间，信访局保安劝两人离开，遭两人拒绝，保安将其棉被拿走，两人与保安发生争吵，将棉被夺回继续打地铺睡觉。9月11日，向学珍不顾民警劝阻，冲过警戒线，滞留在省委大门警戒线内。向学珍和谭某3多次扬言要野三关和清太坪政府赔偿，不然就继续上访。向学珍和谭某3夫妇长期上访行为对国家机关信访工作造成严重影响，扰乱机关单位秩序。
（19）陈某1证言证实：2017年8月21日晚10时，陈某1上晚班发现省信访局接待中心大门口有一男一女（事后知道叫谭某3和向学珍）打地铺睡觉，就上前劝离，两人不听，陈某1将两人的棉被和鞋子扔到一边，两人开始不依不饶，抓扯陈某1，因考虑到两人年龄比较大，且周围有人围观，陈某1无奈将棉被、鞋子捡回归还，两人继续大吵大闹，持续二十分钟左右，接着就睡在门口。第二天早上5点多钟，两人才把棉被收拾坐在门边。
（20）杜某证言证实：向学珍和谭某3经常到省信访局登记上访，因他们的信访诉求已经终结，2016年3月至8月，杜某在处理时3次给向学珍下达不予受理告知书。2017年5月21日以来，两人同时到省信访局上访9次，向学珍单独上访2次，每次都跟向学珍夫妇解释信访终结不再受理了，但向学珍夫妇不听劝阻，依然不断登记缠访。而且每次接待后，向学珍夫妇都在接待大厅滞留。杜某遂通知巴东驻武汉办事处工作人员将向学珍夫妇劝离。
（21）杨兴茂证言证实：2017年5月以来，向学珍、谭某3夫妇频繁到省信访局上访，仅杨兴茂记录上访就达10次之多。8月15日18时至23时，两人在信访局接待大厅门口打地铺睡觉，9月11日至12日，向学珍在省委西门前警戒线内静坐。
（22）张泽青证言证实：向学珍夫妇经常到巴东县信访局上访，2016年6月30日至今，在巴东县信访局登记缠访12次。主要行为是登记缠访，不听劝阻。
3、现场勘验检查笔录
现场勘验笔录1份、现场照片9张、现场方位图2份证实：巴东县公安局于2017年9月20日10时33分至17时33分对清太坪镇人民政府、湖北省信访局、湖北省省委机关西门进行勘验，证实了现场状况和周边情况；现场为变动现场，未发现有价值的线索、痕迹物证。
4、视听资料
（1）湖北省信访局监控视频光盘3张，证实向学珍在湖北省信访局接待中心门口打地铺睡觉的事实。附情况说明1份，确定湖北省信访局的视频监控时间提前十天的说明。
（2）民警执法记录仪拍摄的视频光盘1张，证实2017年9月11日向学珍在湖北省委政府西门警戒线内滞留的事实。
（3）调取田某1、李某2等人手机录音文件制成的光盘1张、关于田某1、李某2等人手机录音录像文件及情况说明1份，证实向学珍无理要求清太坪镇、野三关镇政府给其巨额赔偿，扬言不解决问题就在省信访局继续上访和到北京上访等事实。
5、被告人向学珍的供述和辩解
向学珍于2017年9月14日、2017年9月25日在公安机关供述：为了解决移民安置补偿的问题和对恩施州中级人民法院对谭某3房屋被损毁的判决不服，向学珍自2008年以来一直上访，多次找清太坪镇政府解决问题未果，2017年5月21日之后，向学珍长时间在湖北省委西门前、湖北省信访局上访，在省委西门前多次与执勤警察发生争吵、推搡；在湖北省信访局门前打地铺睡觉。清太坪镇政府和野三关政府多次派谭某4、张某、裴某等人到武汉接向学珍回家。
2017年10月17日16时45分至58分向公安机关供述：向学珍称以后好好表现，不再上访，请求谅解。被告人向学珍辩称在巴东县清太坪政府、野三关人民政府、巴东县信访局缠访上访属实，但没有闹访的理由。经审查，被告人向学珍自2017年5月21日至2017年9月12日，向学珍在其信访程序被依法终结后，多次在清太坪镇人民政府、野三关人民政府、巴东县信访局缠访闹访。2017年8月7日及8月8日上班时间，向学珍不听清太坪镇人民政府工作人员劝解，在巴东县清太坪镇人民政府滞留并多次与政府干部争吵，致使多人不能正常工作达数小时，致使负责向学珍的包案干部谭某4抑郁伴焦虑，严重影响工作。故其辩解理由不能成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人向学珍在上访反映的诉求经法律程序处理终结后，为达到无力诉求的目的，违反《信访条例》规定，在特殊时期多次到重点敏感地区上访，到国家机关办公场所吵闹叫骂，在公共场所起哄闹事，采取打地铺、任意占用信访接待场所、公然叫嚣等手段恶意制造影响，不顾执法人员劝阻，强行冲击国家机关设置的警戒线，造成公共场所秩序严重混乱。上述行为多次发生在人民政府门前、省委大门等人群聚集的公共场所，其行为构成寻衅滋事罪。巴东县人民检察院指控被告人向学珍犯寻衅滋事罪的罪名成立，本院予以支持。被告人向学珍辩称是正常上访，没有制造致社会秩序混乱的辩解理由不能成立，本院不予采纳。被告人向学珍能坦白认罪，有悔罪表现，本院酌定从轻处罚。结合本案的事实、情节、社会危害等，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第六十七条第三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条之规定，判决如下：
被告人向学珍犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年9月25日至2020年9月24日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 姜 涛
审判员 宋骁宇
审判员 靳永辉
二〇一七年十二月二十九日
书记员 陈海洋
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
(一)随意殴打他人，情节恶劣的;
(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的;
(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的;
(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》
第五条在车站、码头、机场、医院、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共起哄闹事，应当根据公共场所的性质、公共活动的重要程度、公共场所的人数、起哄闹事的时间、公共场所受影响的范围与程度等因素，综合判断是否“造成公共场所秩序严重混乱”。