山东省东营市东营区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）东行初字第74号
原告谭淑珍，X年X月X日出生。
原告岳碧波，女，X年X月X日出生，汉族，现住东营市河口区。
原告岳玲，X年X月X日出生。
原告岳庆忠，X年X月X日出生。
原告岳庆燕，X年X月X日出生。
原告谭淑珍、岳碧波、岳玲、岳庆燕共同委托代理人岳庆忠，X年X月X日出生。
谭淑珍等五原告共同委托代理人张文俊，X年X月X日出生，中国石油化工股份有限公司胜利石油管理局河口采油厂法律事务科科员。
被告东营市人力资源和社会保障局。住所地：东营市东城。
法定代表人李全民，局长。
委托代理人李坤，山东正义之光律师事务所律师。
第三人中国石化集团胜利石油管理局社会保险管理中心。住所地：东营市东营区。
负责人王政忠，主任。
委托代理人周军，山东胜东律师事务所律师。
第三人中石化胜利石油工程有限公司渤海钻井总公司。住所地：东营市河口区。
法定代表人张言杰，总经理。
原告谭淑珍、岳碧波、岳玲、岳庆忠、岳庆燕要求被告东营市人力资源和社会保障局履行核定岳顺祥工伤保险待遇案，本院于2015年11月2日受理，于同年11月4日向被告东营市人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人中国石化集团胜利石油管理局社会保险管理中心（以下简称社保管理中心）、中石化胜利石油工程有限公司渤海钻井总公司（以下简称渤海钻井总公司）送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月26日公开开庭审理了本案。原告岳庆忠，同时作为原告谭淑珍、岳碧波、岳玲、岳庆燕的委托代理人及五原告的共同委托代理人张文俊，被告委托代理人李坤，第三人社保管理中心委托代理人周军到庭参加诉讼，第三人渤海钻井总公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
谭淑珍等五原告请求被告东营市人力资源和社会保障局依法履行核定岳顺祥工伤死亡待遇的法定职责,被告未予核定。
谭淑珍等五原告诉称，原告亲属岳顺祥，1956年－1959年随部队在辽宁省大连市参加国防坑道施工。1986年8月12日，经胜利油田医务劳动鉴定委员会诊断为Ⅱ期矽肺、肺结核病。1994年7月13日，经胜利石油管理局劳动鉴定委员会鉴定为工伤六级。2014年10月22日，因肺癌、××复发去世。被告及第三人以岳顺祥工伤等级没有达到一至四级为由，拒绝为岳顺祥核定工亡待遇。根据GB/T16180－1996版的《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》和GB/T16180－2006版的《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》，尘肺Ⅱ期合并活动性肺结核应鉴定为工伤三级。山东省民政厅1990年7月1日为岳顺祥颁发的《革命伤残军人证》记载伤残情形：××Ⅱ期合并肺结核。综上，请求人民法院依法判令被告履行核定岳顺祥工伤死亡待遇的法定职责。
原告向本院提交如下证据：1、亲属关系证明一份。证明谭淑珍等五原告与岳顺祥具有法定的近亲属关系，是适格的诉讼主体。2、工伤及职业病鉴定卡片复印件一份。证明岳顺祥1978年9月诊断为矽肺Ⅱ期、肺结核。3、职工工伤与职业病致残程度鉴定表复印件一份。证明1993年12月19日岳顺祥因矽肺Ⅱ期鉴定评残等级六级。4、岳顺祥工伤证明复印件一份。证明1994年7月13日岳顺祥因矽肺Ⅱ期评定为工伤六级。5、《革命伤残军人证》（鲁荣字第027239号）复印件一份。证明1990年7月1日中华人民共和国民政部为岳顺祥颁发《革命伤残军人证》（鲁荣字第027239号），伤残情形为：××Ⅱ期合并肺结核，伤残等级为二等甲。6、《中华人民共和国××军人证》（鲁军E001296）复印件一份。证明山东省民政厅2014年2月26日为岳顺祥颁发新版《中华人民共和国××军人证》，同时证明岳顺祥因公致残五级。7、疾病鉴定证明复印件一份。证明岳顺祥患××三十余年，反复咳喘住院治疗，死亡前两年确诊患肺癌，且患××有因果关系。8、岳顺祥死亡证明复印件一份。证明岳顺祥于2014年10月22日因肺癌、××死亡。9、互联网有关肺癌的文章两篇：《肺癌是怎么回事》、《吸肺结核尘肺矽肺等很可能诱发肺癌》。证明××能够诱发肺癌。
被告东营市人力资源和社会保障局辩称，根据《东营市人民政府常务会议纪要》（第540次）规定，胜利石油管理局工伤保险基金、待遇支付等工作由胜利石油管理局管理。工伤认定、劳动能力鉴定工作由东营市人力资源和社会保障局劳动能力鉴定委员会负责。东营市人力资源和社会保障局和胜利石油管理局工伤保险基金是两个完全封闭的系统，胜利石油管理局单位、职工的社会保险费用全部缴纳于胜利石油管理局工伤保险基金管理部门，胜利石油管理局工伤保险待遇由胜利石油管理局工伤保险基金支付。
本案中涉及到的工伤死亡待遇核定问题，系胜利石油管理局社会保险管理部门与其职工之间的工伤保险待遇纠纷，不属于东营市人力资源和社会保障局的职责范围。东营市人力资源和社会保障局不应为本案被告，请求人民法院依法驳回原告的起诉。
被告东营市人力资源和社会保障局向本院提交如下证据、依据：1、《东营市人民政府常务会议纪要》（第540次）复印件一份。2、《关于成立胜利石油管理局社会保险管理中心的通知》（胜油局编发【1996】56号）复印件一份。以上两份证据证明胜利石油管理局自1996年9月份成立社保管理中心，下设32个保险事务所，具体负责经办整个胜利石油管理局系统内部，各单位职工的社会保险事务。2004年8月11日，经东营市人民政府第540次常务会议确定胜利石油管理局工伤保险基金、待遇支付等工作由胜利石油管理局管理。原告在本案中请求核定岳顺祥工伤死亡待遇，属于胜利石油管理局社保机构自行管理的事务，不属于被告的法定职责范围。东营市人力资源和社会保障局不是本案的适格被告。
第三人社保管理中心述称：一、社保管理中心不具有工伤劳动能力鉴定的资格，只有对已确定伤残等级的工伤人员，才能依据其伤残情况予以核发工伤待遇。二、岳顺祥生前已有伤残等级鉴定机构作出的六级伤残鉴定，至岳顺祥生前未提出复查鉴定申请。根据《工伤保险条例》相关规定，只有被鉴定为一级至四级的伤残职工，在停工留薪期满后死亡的其近亲属才可以享受该条例第三十九条第一款第一项、第二项规定的待遇。三、原告主张岳顺祥构成伤残三级的问题。社保管理中心不具有劳动能力鉴定的资格，也不属于社保管理中心的职责范围。
第三人渤海钻井总公司未作陈述。
经法庭举证，原告对被告提交的证据质证意见如下：对两份证据的真实性无异议。根据《工伤保险条例》第五条第二款、第三款规定：县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区内的工伤保险工作，社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构具体承办工伤保险事务。胜利石油管理局社会保险管理中心是代为东营市人力资源和社会保障局行使行政职权。
第三人社保管理中心对被告提交的证据质证意见如下：对两份证据真实性无异议。根据1号证据的规定，社保管理中心不具有劳动能力鉴定资格。本案中原告对岳顺祥已构成伤残三级的主张并没有相关的证据证实，而劳动能力鉴定不属于社保管理中心的职责范围，社保管理中心无权对其主张进行确认。
被告对原告提交的证据质证意见如下：对1-9号证据的真实性无异议。该组证据与原告的诉讼请求不具有关联性，不能证明东营市人力资源和社会保障局具有核定岳顺祥工伤死亡待遇的法定职责，原告的请求没有依据。
第三人社保管理中心对原告提交的证据质证意见如下：同意被告的质证意见。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告提交的1－9号证据均与请求被告核定岳顺祥的工伤保险待遇没有关联性，不能作为核定工作保险待遇的证据使用。
被告提交的1号、2号证据能够证明胜利石油管理局职工的工伤保险待遇可以由胜利石油管理局内设的社会保险机构处理。
经审理查明，1986年8月12日，岳顺祥经胜利油田医务劳动鉴定委员会鉴定为Ⅱ期矽肺、肺结核病，1994年7月13日，经胜利石油管理局劳动鉴定委员会鉴定为工伤六级，2014年10月22日因肺癌、××复发去世。岳顺祥的近亲属谭淑珍等五原告以岳顺祥工伤已达到工伤三级，应当依照《工伤保险条例》的规定核定工伤保险待遇为由，请求被告履行法定职责为岳顺祥核定工伤保险待遇。
本院认为，《工伤保险条例》第二十一条规定：“职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在××、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定”。岳顺祥在未经劳动能力鉴定机构确定为三级伤残的情况下，谭淑珍等五原告请求被告为其按照三级伤残核定工伤保险待遇，无事实和法律依据，本院不予支持。第三人渤海钻井总公司经本院合法传唤无正当理由拒不参加诉讼是对自己诉讼权利的放弃，并不影响本案的审理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十九条第三款之规定，判决如下：
驳回原告谭淑珍、岳碧波、岳玲、岳庆忠、岳庆燕的诉讼请求。
案件受理费50元，由谭淑珍等五原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。
审 判 长 任少华
审 判 员 马学忠
人民陪审员 宋玉水
二〇一五年十二月一日
书 记 员 刘 瑞