贵州省盘县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）黔盘民初字第3634号
原告杨刚。
特别授权委托代理人唐本跃。
原告李丽。
被告盘县水务局。
法定代表人杨肖，系盘县水务局局长。
特别授权委托代理人杨德高。
特别授权委托代理人倪祥。
被告盘县水塘镇人民政府。
法定代表人汤治诺，系盘县水塘镇人民政府镇长。
特别授权委托代理人蒋含劼。
原告杨刚、李丽与被告盘县水务局、盘县水塘镇人民政府侵权责任纠纷一案，本院于2015年8月31日受理后，依法由审判员王孝尧担任审判长，与人民陪审员张静、王方圆组成合议庭，于2015年10月14日公开开庭进行了审理。原告杨刚及其特别授权委托代理人唐本跃、原告李丽，被告盘县水务局的特别授权委托代理人杨德高、倪祥、被告盘县水塘镇人民政府的特别授权委托代理人蒋含劼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨刚、李丽诉称，2015年7月8日16时左右，二原告之子杨雄威与蒋俊伟、杨杰共同到由被告管理的位于水塘镇山岚村跃进水库旁玩耍，由于被告管理的跃进水库没有相关管理人员，被告在该水库周边虽然有相应的防护栏，但是被告未将进入该水库的铁门关锁，最终导致二原告之子杨雄威与蒋俊伟、杨杰共同进入跃进水库玩耍，不慎落入跃进水库死亡的严重后果。事故发生后，二原告向水塘镇人民政府及相关部门反映情况，经盘县消防大队组织警力进行搜救打捞，经过两天才将死者杨雄威打捞上岸，2015年7月16日经盘县水务局和水塘镇人民政府共同出面与二原告调解未果。二原告认为水塘镇山岚村跃进水库属于被告盘县水务局和被告水塘镇人民政府共同管理，被告依法应当对该水库进行全面的管理，但是被告没尽到管理责任和义务（经实地测量和了解，该水库防护栏高仅96厘米，小门高度仅75厘米，且小门没有关闭和上锁）。最终造成了原告之子杨雄威死亡的严重后果，被告的行为违反了《中华人民共和国侵权责任法》第七十六条之规定，未尽到安全管理义务，造成原告之子不幸溺水身亡的严重后果，被告应当连带赔偿原告：死亡赔偿金133424.40元，丧葬费23733元，精神抚慰金30000元，以上费用合计187157.40元，原告仅主张按同等责任承担50%计算即93578.70元。原告现请求：一、请求二被告连带赔偿原告因杨雄威死亡所造成的经济损失93578.70元（按同等责任承担50%计算）。二、本案诉讼费用全部由二被告共同承担。
被告盘县水务局辩称，盘县水务局不是本案适格的被告，因为盘县水务局不是盘县跃进水库的所有权人、管理人和使用人。因需对盘县跃进水库除险加固，2012年6月，盘县水利局（现为盘县水务局）向六盘水市水利局（现为六盘水市水务局）申请对该水库进行除险加固，六盘水市水利局同意对该水库进行除险加固，随后盘县水利局组织相关施工单位对该水库进行除险加固建设工程。于2014年12月29日，六盘水市水务局、盘县水务局、施工单位、监理单位、水塘镇人民政府等相关单位验收合格后，将该水库移交给了盘县水塘镇水利水保站管理。盘县水塘镇水利水保站是水塘镇人民政府的下设单位，接受水塘镇人民政府的行政管理，盘县水务局只是在业务上对盘县水塘镇水利水保站进行业务指导。盘县水塘镇水利水保站接收该水库是代表水塘镇人民政府进行接收，水塘镇人民政府是该水库的所有权人、管理使用人。在对该水库进行管理运行过程所发生的一切责任或事故，都应当由水塘镇人民政府自行承担，与盘县水务局没有任何关联，故盘县水务局不承担赔偿责任。
被告盘县水塘镇人民政府辩称，被告盘县水塘镇人民政府作为跃进水库的管理者对死者杨雄威并无法定或约定的安全保障义务，被告盘县水塘镇人民政府在跃进水库的管理上已尽到合理限度内的安全保障义务。对杨雄威的溺亡不应承担任何法律责任。死者杨雄威自身因素及二原告监护不力是导致其溺亡的根本原因，死者及二原告应承担全部责任。
经审理查明：盘县跃进水库始建于1958年，2012年该水库出现坝体与坝基（肩）岩体接触带、坝基浅层带以及坝基裂隙等存在渗漏等问题，为确保水库工程安全运行，发挥工程应有的效益，需对工程进行除险加固。2012年6月，盘县水利局（即盘县水务局）向六盘水市水利局（即六盘水市水务局）申请对该水库进行除险加固，六盘水市水利局同意对该水库进行除险加固。后盘县水务局组织相关施工单位对该水库进行除险加固建设工程。于2014年12月29日，除险加固工程经验收合格后，将水库移交盘县水塘镇人民政府进行管理。水塘镇人民政府在该水库边上制作了警示牌，牌上载明：“危险严禁进入水库区域，严禁在水库边钓鱼、逗留等，否则后果自负”，并在库区周围写上警示标语：“严禁游泳捕捞”、“严禁在水库内游泳洗衣玩耍等，违者后果自负”。2015年7月8日16时左右，二原告之子杨雄威与蒋俊伟、杨杰到跃进水库玩耍，不慎落入水库死亡。杨雄威死亡时跃进水库的防护栏高度为96厘米，小铁门高度为75厘米，发生事故时小铁门未进行关闭。杨雄威于2001年4月3日出生，溺亡时未满18周岁。
另查明，原告杨刚、李丽系死者杨雄威的父母，户口性质为农业家庭户，2014年度贵州省农村居民人均纯收入6671.22元。
上述事实，有原被告的陈述，原告提供的原告的身份证、户口薄复印件各一份、跃进水库入口照片二张、打捞尸体过程照片四张、跃进水库标志牌照片一张、跃进水库四周照片二张、跃进水库围栏照片一张、户籍注销证明、死亡证明各一份、原告申请出庭作证的刘经皆、杨汉明的证言；被告盘县水务局提供的六盘水市水利局市水管字（2012）15号文件、盘县跃进水库除险加固工程单位工程验收鉴定书、跃进水库完工移交证书各一份；被告盘县水塘镇人民政府提供的警示栏及围栏照片九张、跃进水库移交清单一份、完工移交证书一份，向本院申请向水塘镇派出所调取的杨杰、杨林、王洪胜的调查笔录各一份在案佐证，足以认定。原告提供的浙江盛兴染整有限公司出具的证明一份，被告盘县水塘镇人民政府提供的水塘镇中学安全教育记录、家长会签到表各一份与本案不具有关联性，不能作为本案的定案依据。
本院认为，本案的争议焦点是：1、原被告双方对原告之子溺水身亡是否存在过错，二被告是否应承担赔偿责任。2、原告主张的赔偿款应如何计算。
关于原被告双方是否存在过错，二被告是否应承担赔偿责任的问题。本案中，跃进水库系用于防洪、人畜饮水的水利设施，并非对外开放的公共场所或经营场所，但该水库系由盘县水塘镇人民政府管理，作为管理者应当对水库负有管理的义务，虽然盘县水塘镇人民政府在水库周围标有警示标语，并设置警示牌，但对出入该水库的铁门未进行上锁，围栏高度仅为95厘米，放任外来人员包括杨雄威等人能随便进入水库，造成杨雄威等人到该水库玩耍而溺亡，被告盘县水塘镇人民政府对杨雄威的死亡负有一定责任。因死者杨雄威已年满14周岁，属限制民事行为能力人，对水库具有危险性应具有相应的识别能力，二原告作为杨雄威的监护人，对杨雄威负有监护职责，二原告未尽到监护职责及杨雄威无视水库存在的危险性是造成杨雄威死亡的主要原因，因此，应由二原告自行承担80%的责任，被告盘县水塘镇人民政府承担20%的责任为宜。被告盘县水务局并非本案事故水库的所有者，也非水库的管理者，被告盘县水务局在本案中无任何过错，故不承担赔偿责任。原告主张应由二被告承担同等责任的理由不成立，不予支持。
关于二原告所主张的各项费用的问题。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条的规定，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第二十二条规定，侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。因杨雄威的死亡对二原告造成了精神上的严重损害，根据本院所在地的平均生活水平、所造成的后果等因素，予以支持精神损害赔偿金20000元，故二原告的经济损失计算为：死亡赔偿金为6671.22元／年×20年＝133424.40元，丧葬费为48487元／年÷12个月×6个月＝24243.50元，二原告主张23733元予以支持，上述费用共计177157.40元，由被告盘县水塘镇人民政府承担20%即177157.40元×20%＝35431.48元。二原告主张超过上述金额的部分不予支持。
综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第十八条、第一百零六条第二款、第一百一十九条、第一百三十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十二条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十七条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、由被告盘县水塘镇人民政府于本判决生效之日起十日内一次性赔偿原告杨刚、李丽因杨雄威溺水死亡赔偿金、丧葬费、精神损害赔偿金共计35431.48元。
二、被告盘县水务局不承担赔偿责任。
三、驳回原告杨刚、李丽的其他诉讼请求。
如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，按中国人民银行同期贷款基准利率加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2139元，由原告杨刚、李丽负担1453.66元，由被告盘县水塘镇人民政府负担685.34元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。
逾期不上诉，则本判决发生法律效力。权利人可在本判决确定的履行期限届满之日起二年内，向本院申请强制执行。
审 判 长 王孝尧
人民陪审员 张 静
人民陪审员 王方圆
二〇一五年十月十九日
书 记 员 孟璐璐