四川省乐山市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）川11执复7号
复议申请人（被执行人）：四川凉山国家粮食储备库，组织机构代码21300765-2，住所地四川省西昌市。
法定代表人：赤子吉，总经理。
申请执行人：邹云长，男，1971年1月26日出生，汉族，居民，住四川省犍为县。
被执行人：周龙才，男，1970年12月13日出生，汉族，原四川凉山国家粮食储备库副主任兼支部书记，住四川省会东县。
复议申请人四川凉山国家粮食储备库不服四川省犍为县人民法院（2018）川1123执异4号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
四川省犍为县人民法院在执行邹云长与四川凉山国家粮食储备库、周龙才合同纠纷一案中，于2018年2月5日作出（2018）川1123执123号之一执行裁定书，裁定：“扣划被执行人四川凉山国家粮食储备库在中国农业发展银行凉山彝族自治州分行的存款人民币3539582元（账号：20351×21）至犍为县人民法院。”
四川省犍为县人民法院查明，申请执行人邹云长依据四川省犍为县人民法院发生法律效力的（2016）川1123民初1147号民事判决书，向本院申请强制执行。因被执行人四川凉山国家粮食储备库、周龙才未自觉履行法律文书所确定的义务，本院于2018年2月5日作出（2018）川1123执123号之一执行裁定书，裁定：“扣划被执行人四川凉山国家粮食储备库在中国农业发展银行凉山彝族自治州分行的存款人民币3539582元（账号：20351×21）至犍为县人民法院。”
四川省犍为县人民法院认为，根据最高人民法院《关于对粮棉油政策性收购资金是否可以采取财产保全措施问题的复函》的规定，人民法院仅对用于国家的地方专项储备的粮食、棉花、油料的收购、储备、调销资金和国家定购粮食、棉花收购资金不宜采取财产保全措施。粮棉油政策性收购资金是用于国家和地方专项储备的粮食、棉花、油料的收购、储备、调销资金和国家定购粮食、棉花收购资金，包括各级财政开支的直接用于粮棉油收购环节的价格补贴款、银行粮棉油政策性收购货款和粮棉油政策性收购企业的粮棉油调销回笼款，该资金只能用于粮棉油收购及相关费用支出。而本案中，四川凉山国家粮食储备库在中国农业发展银行凉山彝族自治州分行账号为20351×21的账户中资金去向并非全部用于粮棉油政策性收购业务，既有向本案申请执行人邹云长归还借款20万元又有用于道路改造工程、太阳能恒温仓库建设、支付电费、仓库维修费、电话费等款项，因此该帐户并非四川凉山国家粮食储备库开设的粮棉油政策性资金专户。四川凉山国家粮食储备库主张该账户余款中部分资金来源属于专项资金，但因金钱是种类物，在专项资金进入该账户后，即和账户内其他款项发生混同，本院扣划该账户资金并无不当，四川凉山国家粮食储备库提出的异议不能成立。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条规定，裁定：驳回异议人四川凉山国家粮食储备库的异议请求。
四川凉山国家粮食储备库向本院申请复议称，一、根据最高人民法院法（2000）164号《关于对粮棉油政策性收购资金形成的粮棉油不易采取财产保全措施和执行措施的通知》，关于对中国农业发展银行提供的粮油棉收购资金及由该资金形成的库存的粮油棉不宜采取财产保全措施和执行措施的规定，复议人的主管部门凉山州发展和改革委员会已委托第三方鉴定机构四川金达会计师事务所对四川凉山国家粮食储备库20351×21账户余额资金的性质进行了鉴定，川金达会专审字【2018】11号鉴定报告确认复议人在中国农业发展银行凉山州分行20351×21账户余额资金3563672.31元，其中①属于粮食项目的专项资金为881688.00元；②属于太阳能恒温仓库建设项目的专项资金892239.00元；③属于2016年粮油储备贷款利息补贴结余102782.31元，轮换补贴结余1686963.00元。由于该存款都是用于粮棉油的收购、贴息和基建的专项资金，根据最高人民法院法（2000）164号文，对该存款不宜采取财产保全和执行措施。二、本案判案的依据2016年4月11日的确认及承诺书第三条明确约定利息和费用由周龙才负责转入邹云长账户，第二条约定由四川凉山国家粮食储备库转入邹云长账户200万元，实际只应执行200万元。
综上所述，周龙才和四川凉山国家粮食储备库是本案并列被告，周龙才因涉嫌诈骗已被西昌市公安局网上追逃，其本人还未归案，四川凉山国家粮食储备库不应承担应由周龙才个人负责承担的款项。
本院查明的事实与原审一致。本院对原审查明的事实予以确认。
本院认为，根据最高人民法院《关于对粮棉油政策性收购资金是否可以采取财产保全措施问题的复函》的规定，人民法院仅对用于国家的地方专项储备的粮食、棉花、油料的收购、储备、调销资金和国家定购粮食、棉花收购资金不宜采取财产保全措施。粮棉油政策性收购资金是用于国家和地方专项储备的粮食、棉花、油料的收购、储备、调销资金和国家定购粮食、棉花收购资金，包括各级财政开支的直接用于粮棉油收购环节的价格补贴款、银行粮棉油政策性收购货款和粮棉油政策性收购企业的粮棉油调销回笼款，该资金只能用于粮棉油收购及相关费用支出。而本案中，四川凉山国家粮食储备库在中国农业发展银行凉山彝族自治州分行账号为20351×21的账户中资金去向并非全部用于粮棉油政策性收购业务，既有向本案申请执行人邹云长归还借款20万元又有用于道路改造工程、太阳能恒温仓库建设、支付电费、仓库维修费、电话费等款项，因此该帐户并非四川凉山国家粮食储备库开设的粮棉油政策性资金专户。四川凉山国家粮食储备库主张该账户余款中部分资金来源属于专项资金，但因金钱是种类物，在专项资金进入该账户后，即和账户内其他款项发生混同，四川省犍为县人民法院扣划该账户资金并无不当。
四川省犍为县人民法院（2016）川1123民初1147号民事判决周龙才和四川凉山国家粮食储备库共同支付邹云长欠款本息，因此，犍为县人民法院依据生效法律文书扣划四川凉山国家粮食储备库的资金并无不当。
综上，四川凉山国家粮食储备库的复议请求不能成立，四川省犍为县人民法院（2018）川1123执异4号异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下：
驳回四川凉山国家粮食储备库复议申请，维持四川省犍为县人民法院（2018）川1123执异4号异议裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 肖伟勋
审 判 员 伍 健
审 判 员 王永红
二〇一八年四月二日
法官助理 刘 丹
书 记 员 李聪颖
附法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；
（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。
除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。
人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。