河南省郑州市金水区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫0105行初147号
原告河南中州铁路控股有限公司，住所地新郑市茨山路东段南侧。
法定代表人陈建伟。
委托代理人白坤堂、程齐（实习），河南予瑞律师事务所律师。
被告郑州市人力资源和社会保障局，住所地郑州市中原区陇海西路360号。
法定代表人戴春枝，局长。
委托代理人靖屹，该局工作人员。
委托代理人盛亚楠，河南点石律师事务所律师。
第三人张西迁，女，汉族，19871年7月6日出生，住新郑市。
原告河南中州铁路控股有限公司诉被告郑州市人力资源和社会保障局以及第三人张西迁不服行政处理决定一案，原告于2017年4月1日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年6月14日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人白坤堂、程齐，被告的委托代理人靖屹、盛亚楠，第三人张西迁到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告郑州市人力资源和社会保障局于2016年9月3日作出郑人社基决字【2016】第6003号社会保险稽查行政处理决定：河南中州铁路控股有限公司自收到处理决定书之日起十日内，到郑州市社会保险局为张西迁办理养老保险登记并补缴其自1986年9月至2008年2月在职期间的养老保险费及缴纳滞纳金。
原告诉称：张西迁于1986年9月与河南省地方铁路局新郑分局建立劳动关系，在改制期间张西迁选择离开企业自谋职业，双方协商一致于2008年2月29日解除了劳动合同，并且在签订《解除劳动合同协议书》时已经支付给第三人劳动合同补偿金30870元，双方劳动关系已解除。
2006年1月18日河南省地方铁路局作出《关于注销河南省地方铁路局新郑分局的决定》，注销河南省地方铁路分局新郑分局，同时做出了《结算报告》并对债权债务进行了清理。在注销登记注意事项中注明：原单位债权债务已由清算组清算，由河南省地方铁路局承担。
2006年7月21日河南省地方铁路局新郑分局出台《关于我局改制有关问题的具体意见》规定：分局已经为职工办理的各项社会保险，保险金欠缴部分由分局补足。同时，《河南省地方铁路局新郑分局职工安置实施方案》规定：河南省地方铁路局为职工办理了养老，失业，工伤，医疗保险，但存在欠缴养老保险金的情况，所欠缴的保险金按照规定从国有资产中补缴并与相关社保机构协调，签订补缴协议。
2006年河南省地方铁路局新郑分局进行改制成立了包含原告，郑州宏恒铁路工贸有限公司，新郑市顺达工贸有限责任公司，新郑市龙生物业管理有限公司四家公司。而后张西迁从未与原告签订劳动合同，因此张西迁与原告之前未形成劳动合同关系。
原告不负有为张西迁办理养老保险登记，补缴养老保险费的义务，被告作出的处理决定认定事实有误，证据不足，请求予以撤销。原告提供的证据有：1、2：原告营业执照副本及法定代表人陈建伟身份证；3.郑州市人力资源和社会保障局作出的郑人社基令字[2016]第6005号社会保险稽查限期改正指令书；4.郑州市人力资源和社会保障局社会保险稽查行政处理决定书郑人社基决字[2016]第6003号；5.原河南省地方铁路局新郑分局豫新铁[2007]82号文件：关于对白建华等370名同志解除劳动关系的决定；6.第三人与河南省地方铁路局新郑分局于2008年2月29日签订解除劳动合同协议书；7.中国建设银行存折、新郑市人民法院协助查询存款单通知书；8.河南省地方铁路局关于注销河南省地方铁路局新郑分局的决定；9.清算报告证明经过河南省地方铁路局组成的清算组清算，已经清理完结；10.注销登记申请事项证明；11.河南省地方铁路局新郑分局要求债权人于2007年12月11日前到分局办理债权人申报手续的公告；12.河南省地方铁路局新郑分局职工安置实施方案；13.河南省地方铁路局关于河南省地方铁路局新郑分局产权制度改革实施方案的批复；14.新郑市劳动争议仲裁委员会新劳仲不字（2008）第48号不予受理案件通知书；15.河南省新郑市人民法院作出的（2008）新民初字第1891号民事判决书、河南省郑州市中级人民法院作出的（2009）郑民二终字第1035号民事判决书；16.河南省高级人民法院（2009）豫法民申字第01665号民事裁定书、河南省郑州市中级人民法院（2010）郑民再终字第217号民事判决书；17.河南省高级人民法院（2013）豫法立申字第00001号民事裁定书、河南省高级人民法院（2013）豫法民提字第00235号民事裁定书；18.河南省新郑市人民法院（2014）新民初字第1184号民事裁定书。
被告辩称：被告作出的处理决定事实清楚，处理决定书程序合法,符合规定；请求驳回原告诉讼请求。提供的证据有：1.郑州市社会保险举报（投诉）登记表；2.社会保险稽查举报（投诉）案件转办审批表；3.社会保险举报立案审批表；4.张西迁个人未参保证明；5.河南省新郑市人民法院（2014）新民初字第1184号民事裁定书；8.解除劳动合同协议书；9.授权委托书；10.调查笔录；11.关于张西迁劳动争议的情况说明；12.社会保险稽查工作报告；13.郑州市人力资源和社会保障局社会保险稽查行政指导意见书审批表及意见书；14.社会保险稽查限期改正指令书提请审批表2份；15.郑州市人力资源和社会保障局社会保险稽查限期改正指令书及其送达回证、邮单、邮件全程跟踪查询单；16.重大案件集体讨论记录；17.郑州市人力资源和社会保障局社会保险稽查行政处理决定书审批表2份；18.郑州市人力资源和社会保障局社会保险稽查行政处理决定书及其送达回证、邮单、邮件全程跟踪查询单;19.郑州市人力资源和社会保障局强制执行催告书及送达回证、见证人身份证复印件;20.执法证;法律依据为《中华人民共和国劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《中华人民共和国社会保险法》的规定。
第三人述称：与被告意见一致。
原、被告提供的证据，经庭审质证、合议庭评议，本院作出以下分析认定：
原、被告共同提供的河南省新郑市人民法院（2014）新民初字第1184号民事裁定，已经发生法律效力，裁定确认的事实及作出的认定，本案直接予以适用；
原告提供的其他关于企业改制及原告劳动关系等证据，已经生效裁定评判认定，本案不再重复作出认定；
被告提供的其他证据，符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，内容真实，取得方式和程序合法，与本案被诉具体行政行为具有关联性，可以证明受理第三人处理申请及履行程序作出处理决定的案件事实，本院予以采信。
经审理查明：第三人张西迁自1986年9月起在原河南省地方铁路局新郑分局工作。新郑分局的职工医疗保险在新郑参保，第三人医疗保险费自2001年10月缴纳至2008年4月；新郑分局的职工基本养老保险在郑州市参保，但该局未为第三人参加养老保险、失业保险、工伤保险。
2006年，河南省地方铁路局新郑分局进行企业改制，经履行相应职工安置及国有资产转让批准程序后，河南中州铁路控股有限公司于2007年11月29日注册成立，后河南省地方铁路局新郑分局的医疗保险账户于2008年7月21日名称更改为河南中州铁路控股有限公司。
第三人选择一次性经济补偿金的职工安置方式，于2008年2月29日与河南省地方铁路局新郑分局签订《解除劳动合同协议》，主要条款为新郑分局向第三人支付解除劳动关系一次性经济补偿金30870元；协助办理社会保险关系转移与劳动关系解除相关的一切手续等；但合同中为第三人缴纳社会保险（包括养老保险金、医疗保险金、失业保险金、公司保险金）所至日期空白未填写。经济补偿金30870元于2008年3月20交付。
后张西迁向原新郑市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁委员会以证据不足、没有证据证明双方存在劳动关系为由不予受理。第三人不服向河南省新郑市人民法院提起民事诉讼，经一、二审程序及申诉再审程序后，河南省新郑市人民法院于2015年12月9日作出（2014）新民初字第1184号民事裁定，认定：河南省地方铁路局新郑分局在第三人张西迁工作期间，即1986年9月至2008年2月29日，未依法为第三人缴纳养老保险金、失业保险金、工伤保险金。根据河南省地方铁路局新郑分局、河南省省属国有企业改革工作联席办公室改制文件的职工安置要求，河南中州铁路控股有限公司即本案原告，作为河南省地方铁路局新郑分局的改制后成立的单位，应为第三人张西迁补缴社会保险；裁定还认为办理征缴社会保险费用是社保管理部门的职责，不属人民法院民事案件受理范围，裁定驳回了张西迁的起诉。原告及第三人均未对裁定提出上诉，已经发生法律效力。
2016年3月22日，第三人向被告递交申请，要求原告为其补缴1986年9月至2008年2月的养老保险，被告于2016年4月12日立案，先后向原告发出社会保险稽查行政指导意见书和社会保险稽查限期改正指令书，要求原告到郑州市社会保险局为第三人办理养老保险登记并补缴其自1986年9月至2008年2月在职期间的养老保险费，原告未按照被告要求执行，被告于2016年9月30日作出本案所诉处理决定。
本院认为，原河南省地方铁路局新郑分局改制后，第三人就劳动争议提起仲裁及民事诉讼，新郑市人民法院已经发生法律效力的裁定，确认原告对第三人负有缴纳社会保险费用的责任，并明确了缴纳起止期限,被告要求原告为第三人办理养老保险登记并补缴其自1986年9月至2008年2月在职期间的养老保险费及缴纳滞纳金，事实清楚，证据充分；被告提供的证据亦可以证明其作出处理决定的程序合法；原告请求撤销的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告河南中州铁路控股有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式七份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，同时将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审 判 长 孟 璐
人民陪审员 张民安
人民陪审员 李仁义
二〇一七年八月二日
书 记 员 张西丽
附法律规定：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。