四平市铁东区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）吉0303民初38号
原告：王平，现住四平市。
委托代理人：王崇懿（原告长子），住四平市，现住四平市。
委托代理人：姚婷婷，四平市铁东区四马路街法律服务所法律工作者。
被告：四平市市政工程公司。住所：四平市铁东区南一经街***号。
法定代表人：曹顺，经理。
委托代理人：徐甫林，吉林辅麟律师事务所律师。
原告王平诉被告四平市市政工程公司社会保险纠纷一案，本院于2018年1月3日受理，2018年2月27日依法由审判员王丽娟独任审判，公开开庭进行了审理，王平及其委托代理人姚婷婷，四平市市政工程公司委托代理人徐甫林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王平诉称：原告系被告公司职工，于1980年12月参加工作，与被告依法签订了劳动合同。被告虽然给原告交纳了法定的社会保险，但是并没有按时的足额交付。被告给原告交纳的医疗保险截止到2016年6月，2017年没有给原告缴纳法定的医疗保险，致使原告在2017年4月、5月疾病住院治疗时医疗费用没有依法享受到国家医疗保险机构所给予的报销待遇，给原告造成损失31860.66元。被告侵犯了原告依法在疾病时享受国家和社会物质帮助的权利，被告依法应承担赔偿责任。原告既与被告签订了劳动合同，被告就应当履行劳动合同的约定，让劳动者享受劳动的权利，自2005年，被告违反劳动法的规定给原告长期放假，没有工资，侵犯了原告劳动的权利。劳动部《工资支付暂行规定》第十二条规定若劳动者没有提供正常劳动，应按当地政府规定的标准发给生活费。被告没有按照国家相关法律法规的规定给原告发放生活费，侵犯了原告在国家和社会取得物质帮助的权利。原告多次找到被告协商，均未得到满意答复，无奈诉至法院，请求人民法院依法判令：1、被告赔偿原告医疗费26756元，庭审时变更为31860.66元；2、被告支付原告2005年-2017年共计12年最低生活费332251元，庭审时变更为支付2005年-2017年工资299452元；3、诉讼费用由被告承担。
四平市市政工程公司辩称：1、调整社会保险法律关系的法律是《中华人民共和国社会保险法》。2、本案属于行政诉讼的范围。根据《社会保险争议处理办法》第一条、第二条第二款之规定，本案不是民事纠纷。因此，王平起诉我公司不符合法律规定，请求人民法院驳回王平的诉讼请求。3、即使本案是民事案件，原告的第二项诉讼请求不是人民法院直接受理的民事案件，因为，原被告之间存在劳动关系，属于劳动争议。那么，依据劳动法的规定，原告必须先到劳动争议仲裁机构申请仲裁裁决，而不能直接向人民法院提起诉讼。请求人民法院驳回王平的诉讼请求。本案虽然有四平市中级人民法院的二审裁定书，但，本案不符合《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条：“规定了劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”规定的情形，原因是：被告已经为原告办理了医疗保险的手续，由于我公司是四平市重点国有企业工作单位，按照四平市国有企业改制领导小组意见，我公司医疗保险费用暂缓缴纳，待工作完成后，统一向社会保险经办机构补交。目前，我公司没有缴纳医疗保险的职工，医疗费由我公司主管部门，即四平市住宅和城乡建设局与医保局协调解决，部分职工住院费用，也有医保局报销解决。至于王平同志没有报销医疗费，原因是未经四平市医保局同意，到长春市医疗单位住院。不符合医保局报销条件，因此未解决。因此，原告的第一项诉讼请求不能得到法律支持。
经审理查明：四平市市政工程公司自2013年进入改制程序，至今未能完成改制。王平系四平市市政工程公司在职职工，从2005年起因公司放假，王平一直未有上班也没有开资。四平市社会保险事业管理局个人参保证明，王平失业保险参保时间1995年1月1日，缴费开始时间为2004年1月至2011年8月止，养老保险参保时间1995年1月1日，缴费开始时间为1995年7月至2008年4月止，医疗保险时间为2014年1月至2016年6月止。2017年4月18日、2017年5月13日王平因新生血管性青光眼入住吉林大学第二医院住院治疗，因四平市市政工程公司从2016年9月始重新进入改制程序，没有交纳医疗保险，王平的住院费没有得到医疗保险的结算。
认定上述事实的证据有：王平身份证复印件、四平市社会保险事业管理局个人参保证明、四平市铁东区人民法院及四平市中级人民法院裁定书、四平市市政工程公司说明、吉林大学第二医院住院病历及门诊票据住院票据、王平档案内国家机关、事业单位工作人员工资标准核定表、劳动能力鉴定表、证人证言、2013年12月26日四平市国有企业改革领导小组关于同意四平市住房城乡建设局关于市政工程公司改制批复、四平市机构编制委员会办公室于2016年10月9日出具的四编办{2016}31号文件，撤销市政工程处通知等。
根据王平的诉讼请求及四平市市政工程公司的答辩，归纳本案的争议焦点是：1、原、被告主体资格是否适格，2、本案是否为民事处理范围，3、原告的诉讼请求是否合理合法，是否应予保护。当事人对本案的争议焦点无异议和补充。
本院认为：根据《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条：“规定了劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”规定的情形，原告起诉四平市市政工程公司社会保险纠纷，主体资格适格，且该请求是因四平市市政工程公司未按时交纳医疗保险使王平不能享受医保结算的待遇而引起的争议，属于民事调整范围，对四平市市政工程公司的辩解不予采信。
关于王平诉四平市市政工程公司赔偿其医疗费31860.66元的请求，原因系四平市市政工程公司未按时交纳医疗保险使王平不能享受医保结算的待遇引起，按照《中华人民共和国社会保险法》第二十三条“职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。”第二十八条“符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。”的规定，四平市市政工程公司应该为王平缴纳基本医疗保险费，使王平能够住院后按照正常的程序进行医保结算，因四平市市政工程公司未能完成缴纳基本医疗保险费造成王平有经济上的损失，应该承担相应的责任，四平市市政工程公司应该协助王平及医疗保险部门对王平的住院费用进行核算，如果因此医疗保险部门不能进行核算，则应该按照医疗保险部门结算的数额进行赔偿，具体数额应以医疗保险部门结算的数额为准。
关于王平请求被告支付2005年至2017年的工资299452元，因该请求属于《劳动法》调整的劳动争议内容，而本案是关于劳动者因社会保险待遇要求用人单位赔偿损失而发生的争议，两个诉讼请求不是同一法律关系，应另案告诉，对其该请求不予支持。
依照《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》、《中华人民共和国社会保险法》第二十三条、第二十六条、第二十八条、第二十九条之规定，判决如下：
一、被告四平市市政工程公司于本判决发生法律效力后十日内协助原告王平办理医疗保险结算（具体数额应以医疗保险国家规定计算）；如果医疗保险单位不能按照医疗保险规定结算，则该结算部分数额应由四平市市政工程公司承担；
二、驳回原告王平其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费3342元，由被告四平市市政工程公司负担200元，由原告王平负担3142元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。
审判员 王丽娟
二〇一八年三月十五日
书记员 谭皓月