四川省高级人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2017）川行赔终55号
上诉人（原审原告）廖国莲，女，1969年8月12日出生，汉族，住四川省米易县。
上诉人（原审原告）杨秀钊，男，1966年9月11日出生，汉族，住四川省米易县。系廖国莲丈夫。
上诉人（原审原告）杨成林，男，1991年4月9日出生，汉族，住四川省米易县。系廖国莲之子。
三上诉人共同委托代理人刘建民，北京良才律师事务所律师。
三上诉人共同委托代理人李金平，北京良才律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）米易县人民政府。住所地：四川省攀枝花市米易县攀莲镇同和路*号。
法定代表人许军峰，县长。
委托代理人邱乾林，男，1970年6月16日出生，汉族，米易县人民政府法制办公室主任，住四川省米易县。
委托代理人邓朝银，四川安宁律师事务所律师。
上诉人廖国莲、杨秀钊、杨成林因诉米易县人民政府房屋拆迁行政赔偿一案，不服四川省攀枝花市中级人民法院（2016）川04行赔初2号行政赔偿判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审法院审理查明，2011年4月25日，米易县国土资源局在四川省米易县攀莲镇水塘村二组固定公告栏内张贴了《米易县国土资源局关于征地补偿安置方案的公告》。随后，米易县国土资源局、攀莲镇政府的工作人员对廖国莲户被征收的土地、地上附着的房屋、青苗等进行了调查登记，并依照《攀枝花市人民政府关于同意米易县征地青苗及地上附着物补偿标准实施细则的批复》（攀府函〔2013〕100号）、《米易县城南新区建设征收集体土地补偿安置办法》的相关规定，通过专项账户向廖国莲户支付了土地、青苗补偿费、房屋补偿费等相关费用。2014年2月，米易县政府未申请人民法院强制搬迁，直接组织人员对廖国莲户位于水塘村二组29号的房屋进行了强制拆除。拆除前，米易县政府组织人员对廖国莲户的物品进行了搬迁，并逐一进行了登记，对搬迁过程进行了录像。2015年9月，四川省攀枝花市中级人民法院以（2015）攀行初字第3号《行政判决书》判决确认米易县政府因未向人民法院申请而自行强制拆迁的行为违法。
原告依据《中华人民共和国国家赔偿法》相关规定向米易县人民政府提出赔偿请求，米易县人民政府于2016年2月19日作出米府赔决字（2016）1号不予赔偿决定书。原告遂起诉要求米易县人民政府赔偿：1.要求被告将其强制拆除的米易县攀莲镇水塘村2组29号廖国莲户房屋恢复原状，或在同等区域内划地重建，或按市场价予以货币赔偿（6000元/平方米）；2.赔偿强制拆除行为造成的房屋内物品损失（原告开庭时主动放弃此项诉讼请求）；3.赔偿强制拆除行为造成的房租损失107500元（若不拆迁，可获取租金107500元）。诉讼中，原告提出其房屋所在土地不在征地红线范围之内，并称被告米易县政府虽然对其进行了补偿，但标准过低。
一审法院审理认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”。第三十六条规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿”。第十五条第一款规定：“人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据”。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定：“原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据”。本案中，原告的房屋被被告米易县政府强制拆除，该强制拆迁行为已经被生效法律文书确认违法，若有事实和证据证实该违法行为造成了损害，被告米易县政府则负有赔偿的义务，反之原告的赔偿请求则不能得到支持。
关于原告提出将其被被告违法强拆的房屋恢复原状或在同等区域内划地重建或按市场价予以货币赔偿的诉讼请求。因为此次违法拆迁之前相关部门就已经依法开展了征地补偿相关工作，被告也对原告相关土地及房屋进行了补偿，并按照相关征收补偿安置文件进行了安置，原告房屋所在土地已被依法征收为国家所有，原告与其他被征地农户一道，以同样的标准，通过征收补偿程序获得了补偿，故原告再行提出划地重建和恢复原状以及通过国家赔偿程序解决依法被征收的房屋被违法拆除的损失，缺乏相应的法律依据,不予支持。
关于原告提出违法强拆行为造成了其房屋可获取租金利益损失107500元的赔偿请求。因原告未能提供证据证明强拆前其房屋处于出租状态，并且此项请求属于对预期利益的请求，不属于直接损失，不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，故此项请求不能得到支持。
关于原告提出补偿标准过低的问题。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“……对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施”。本案原告在征地补偿程序中已经获得了补偿，其并未提出异议并依照上述法定程序申请协调和裁决，故补偿标准问题不属于本案审查范围。
关于原告提出其被拆除房屋不在征地红线范围内的问题。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：……（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；……”由于本案系原告因被告强制拆除其房屋被法院判决确认违法而单独提起的行政赔偿诉讼，法院已生效判决仅仅确认了拆迁行为违法，并未确认被拆迁房屋不在红线范围之内，本赔偿案件既然建立在该确认违法判决基础之上，就只能就该判决确认的违法事实是否给原告造成了损害、造成了多大损害进行审查，原告提出的其房屋不在征地红线范围内属于尚未通过合法途径确认的事实，故不能认定，原告此项诉讼理由超出了本赔偿案件的审查范围。
综上，原告诉讼请求均不能成立，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款、第三十六条第（八）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条、《中华人民共和国行政诉法》第六十九条的规定，判决：驳回原告廖国莲、杨秀钊、杨成林的赔偿请求。
上诉人廖国莲、杨秀钊、杨成林上诉称：1.上诉人的涉案房屋不在川府土﹝2011﹞22号《四川省人民政府关于米易县2010年第一批城市建设用地的批复》批准的征收红线范围内，上诉人的财产受法律保护，上诉人要求米易县政府恢复房屋原状或在同等区域内划地重建符合法律规定；2.如涉案集体土地经有权机关批准征收，上诉人有权选择补偿安置方式，其要求按《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定予以货币赔偿的请求应当得到支持；3.上诉人因房屋强制拆除造成的租金损失米易县政府应当予以赔偿；4.米易县政府的征收行为违法，应按照《国家赔偿法》的规定对上诉人进行赔偿而不是补偿，一审判决混淆了行政补偿和行政赔偿的概念，适用法律错误。请求撤销原审判决，依法支持上诉人的诉请。
被上诉人米易县政府二审答辩称，上诉人对米易县政府提出的行政赔偿之诉是依据攀枝花市中级人民法院（2015）攀行初字第3号《行政判决书》，该判决确认违法原因是未依法申请人民法院强制执行。米易县政府已经按照相关规定对上诉人进行了安置补偿，未对上诉人造成其它损失。上诉人的上诉理由均不成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。
上诉人廖国莲、杨秀钊、杨成林向一审法院提交并经庭审质证的证据材料有：三名原告的身份证复印件，米府行赔决〔2016〕1号《米易县人民政府不予赔偿决定书》，四川省攀枝花市中级人民法院（2015）攀行初字第3号《行政判决书》，杨秀钊账号为88×××67的四川省农村信用社单折活期明细查询单。
被上诉人米易县政府向一审法院提交并经庭审质证的证据材料有：（2015）攀行初字第3号《行政判决书》，行政赔偿申请书、行政赔偿听取意见通知书及不予赔偿决定书，米易县城南新区建设征收集体土地补偿安置办法及补充规定，川府函（2012）121号文、攀府函〔2013〕100号文、拆迁调查登记表、房屋补偿费及支付凭证，2014年4月至2015年12月临时过渡费支付表及2015年10-12月失地生活费支付表，米易县攀莲镇水塘村二组村民谢永贵拆迁补偿安置协议，攀莲镇政府制作的原告搬迁物资清单及记载搬迁过程影像的光盘。
一审庭审笔录记载了当事人对上述证据的质证意见，二审中双方未提供新的证据。
本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致。
本院认为，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：……（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；……”本案中，上诉人廖国莲、杨秀钊、杨成林对被上诉人米易县政府提出的行政赔偿之诉是依据攀枝花市中级人民法院（2015）攀行初字第3号《行政判决书》，该生效判决认定米易县政府未依法申请人民法院强制执行，因而对上诉人房屋的强拆行为违法。本赔偿案件只能就该判决确认的违法事实是否给上诉人造成了损害、造成了多大损害进行审查，上诉人提出的其他诉讼理由不属本案的审查范围。《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款规定，人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。米易县政府已经按照相关征收补偿安置文件对上诉人被征收的土地及房屋进行了安置补偿，上诉人未提供证据证明米易县政府的强拆行为对其造成损失。上诉人要求赔偿的房屋租赁损失不属国家赔偿法规定的赔偿范围。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，上诉人廖国莲、杨秀钊、杨成林的上诉理由均不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本判决为终审判决。
审判长 牟 琼
审判员 王代伍
审判员 刘洪峰
二〇一七年九月八日
书记员 王 耸