吉林省长春市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉01民终198号
上诉人（原审被告）：吉林瀛晟牧业有限公司，住所地九台区波泥河镇加工河村。
法定代表人：张伟，该公司经理。
委托代理人:齐兆林，吉林申和律师事务所律师
被上诉人（原审原告）：沈阳北方建设股份有限公司，住所地沈阳市大东区东北大马路143号。
法定代表人：李兴国，该公司董事长。
委托代理人:孙金玲，辽宁盈瑞律师事务所律师。
委托代理人：张作山，男，该公司职员。
上诉人吉林瀛晟牧业有限公司（以下简称瀛晟牧业）因建设工程施工合同纠纷一案，不服长春市九台区人民法院（2016）吉0113民初794号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
沈阳北方建设股份有限公司（以下简称北方建设公司）原审诉称：2013年8月8日原告与被告签订一份建设工程施工合同，按照双方合同约定，原告承包了被告在吉林省长春市九台区波泥河镇加工河村的肉禽加工工厂厂房建设工程，建筑面积23420平方米，总价款22640000元，合同签订后原告按合同约定开始施工，2014年8月末原告已施工到主体基本完成时，因被告没有资金致使外包的钢结构屋顶不能封盖，导致原告的抹灰对内部后续工程无法进行，被迫停工。在2016年1月28日波泥河派出所经波泥河办事处孙主任、孔主任、公安局治安科ＸＸＸ、九台劳动监察当大队李宇、政府法律顾问孙博、瀛晟公司法人张伟、北方公司代表张作山、张子森及农民工代表波泥河派出所孙德刚、办事处工作人员多方协商达成协议，将瀛晟公司现有的土地及地上现状附属物经法院拍卖所得款项支付农民工工资及工程中拖欠的材料款及所有款项。现原告起诉来院要求被告立即给付拖欠的工程款8475040元，拖欠的工程款中有240万元为农民工工资，被告要按《劳动合同法》第八十五条之规定加付赔偿金120万元，被告给付停工后给乙方造成的直接损失及违约金其中包括贷款利息、租赁费用和现在工地的管理费等一些费用，总计支付原告9675040元。案件受理费由被告负担。
瀛晟牧业原审辩称：原告的诉讼请求第一点，工程款的数额应按原、被告工程款的最后结算为准，农民工的工资问题，被告已支付给原告工程款大约650万元，通过政府给的，不存在拖欠农民工工资的问题，诉讼第三点提到的加倍支付工资问题是另一个法律关系，是被告与雇佣的工人间的关系，所以不属于本案的审理范围，第5.6点诉讼请求也不在审理本案的范畴内，按法律规定工程款支付的前提应是工程竣工及工程验收合格，原告承建的工程存在质量问题，被告已提出对工程质量鉴定申请，综上，请求法院驳回原告的诉讼请求，被告提出口头反诉，因为数额确定不了，修复的方式、费用通过鉴定后才能定。
原审法院审理查明：2013年8月8日原、被告双方签订了《建设工程施工合同》，被告为发包方，原告为承包方。双方约定：一、工程概况：肉禽加工厂，工程地点：吉林省九台市波泥河镇加工河村，工程内容：土建、水暖、电器，资金来源：自筹。二、工程承包范围：土建、水暖、电器包工包料不含钢结构、保温。三、合同工期：2013年8月8日，竣工日期：2013年12月30日，合同工期总天数140天，四、工程质量标准：合格，五、合同价款：暂定22640000元。合同签订时间为2013年8月8日，签订地点九台波泥河镇，合同双方约定签字后生效。……双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：2013年10月30日支付乙方工程数量的75%，2013年11月20日支付工程总价的75%，竣工验收后再付总价款22%留3%作保质金。工程变更：变更部分执行2009年吉林省预算定额、三类取费、材料价格按市场信息价装入。承包人提供竣工图的约定：施工验收后经政府质监部门验收合格后，进行结算、结算完交付使用……2013年8月30日原、被告双方又签订一份《协议书》约定：一、本工程发生的人工费，由甲方负责支付，直接发放至工人本人（由工程所在地政府监督发放）。拖欠人工费由甲方负责，二、本工程使用的主要施工材料（包括钢材、木材、模板、水泥、砂石、砌块、门窗、涂料）可由甲方供应并直接付款，张作山对外签订的材料合同、协议、欠据、收条等甲方确认后可予以承认，所欠的款项由甲方承认，所欠的款项由甲方确认承担给付责任，与乙方无关，三、本工程所用的脚手架（及附属用品）钢支撑（及附属品）等租赁费用，经甲方确认后由甲方承担全部给付责任。四、本工程租用的塔吊、龙门架、搅拌机等全部机械设备由甲方确认后承担全部给付责任，五、甲方直接支付的款项，最终在本工程竣工决算中扣除，并视为支付给乙方的款项，本协议签订后，乙方必须保证原合同的有效性，否则本协议无效。六、本协议自签订之日起生效，至本工程所有债权、债务终结之日失效，本协议同工程合同具有同等法律效益，不一致之处均以本协议为准。2014年4月28日原、被告签订《吉林瀛晟牧业有限公司建筑施工协议书》，经双方协商达成以下条款：一、工程名称：吉林瀛晟牧业有限公司厂房及附属设施、污水处理、锅炉房工程，二、工程地点：吉林省九台市波泥河镇加工河街道，三、工程内容：土建、水暖、电器及甲、乙双方确认的其他工程，四、建筑面积：以图纸实际面积为准，即图纸面积如变动的，以实际为准，五、承包范围、方式以图纸为准，甲方拿出钢结构及外保温和冷冻室的内外保温（有专业厂家承建），其余工程都由乙方负责施工，包工包料，甲方不得再从此项目中抽取任何项目委派其他施工队施工。甲、乙双方的权利及义务：5、为工程顺利进展，甲乙双方在施工现场必须有监理和主管人员认真监督质量和安全，如发现质量安全问题双方及时整改，避免一切事故发生，如施工过程中发生质量或安全事故由乙方负责。6、承包人负责协助发包方办理竣工验收备案、档案及工程项目移交的相关手续。7、当乙方工程完工后，甲方及时验收，在七日内向乙方签发合格手续，不得以任何理由拖延……。原、被告在签订上述合同中，原告于2013年8月8日开始施工至2014年9月3日，九台市住房和城乡建设局下发了九建停字（2014）第034号责令停止施工通知书，责令吉林瀛晟牧业有限公司于2014年9月3日停止施工，补办建设审批手续。原告因此及厂房钢结构房顶另行承包者未封盖致施工项目停止，原告施工过程中，被告聘请了工程监理王某某，还委派了自己的工程师陈某某，以上施工项目原告向被告提交了工程检测委托书，被告亦加盖了公章和法定代表人名章，双方于2015年11月1日委托周冷艳对原告施工项目进行了工程结算，制作了工程结算书，项目名称肉禽加工厂房土建，肉禽加工厂房安装，二项审定金额为17075040.23元，原告施工中，被告向原告支付了部分工程款，加上给付原告方农民工工资总额为859万元。因被告未给付原告其余工程款，原告起诉来院，要求被告给付工程款8475040元及农民工资加付赔偿金120万元。庭审中原告提供证据如下：工程结算书一份、会议记要复印件一份、《建设施工合同》一份、工程检测委托书一份、责令停止施工通知书一份，被告提供：2015年1月波泥河镇政府收到被告的工程款后，政府支付农民工工资等650万元的证明三份。庭审后，被告吉林瀛晟物业有限公司提交2013－2015年11月24日付款张作山明细一份。
原审法院认为：原、被告双方签订的系列《建设施工合同》，系双方真实意思表示，合同内容不违反法律、法规的规定，合法有效，双方均应按照合同的约定履行各自的义务。庭审中，被告吉林瀛晟牧业有限公司提出反诉，但就其反诉未向本院交纳诉讼费，本院不予审理。原、被告对2015年11月1日委托周冷艳作的工程结算书核算的该工程已完成工程造价为17075040.23元，均予认可。原告施工停止时向被告提交了委托鉴定材料，被告在未做质量鉴定的前提下委托他人对原告完成的工程进行了结算，意味被告对原告施工项目无异议，且原告施工过程中，被告方聘请的工程监理、工程师始终负责工程质量的保证，因此，被告现在提出质量鉴定，又不交纳反诉费其主张本院不予保护，原告主张的被告给付120万元赔偿金的请求于法无据，不予保护。原告主张被告给付的工程款数额8475040元，被告吉林瀛晟牧业有限公司未提出异议，本院予以认定。但差额款10000.23元应视为原告放弃。原告主张要求被告给付违约金中租赁费用、工地的管理费用等，待其证据充分时，可另案告诉。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任，由于被告违约给原告造成损失，故原告要求被告给付违约金承担贷款利息的请求应予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第二百八十四条、《中华人民共和国建筑法》第十五条之规定，判决如下：一、被告吉林瀛晟牧业有限公司于本判决生效之日给付原告沈阳北方建设股份有限公司工程款8475040元及此款自2015年11月1日始至给付之日止的利息（按中国人民银行同期贷款利率计算利息）；二、驳回原告沈阳北方建设股份有限公司其他诉讼请求。案件受理费79525元由被告负担74800元，原告负担4725元。
宣判后，瀛晟牧业不服，上诉至本院，其上诉理由主要为：原审认定事实错误。原审认定双方当事人进行工程结算，意味着上诉人对施工项目，因此判令我方支付工程款八百余万是错误的。结算不能代表发包方对工程质量无异议，结算也代替不了决算。依据法律规定及约定，双方当事人必须进行工程决算，工程价款才能确定。2.我方提出对工程进行质量鉴定，原审以我方未交反诉费为由不委托鉴定是错误的。3.工程没有决算，也没有竣工验收合格，原审判令我方给付工程款错误。综上，请求二审法院撤销原审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求或发回重审，案件受理费由被上诉人负担。
北方建设公司二审答辩称：原审判决正确，应予维持。
二审审理查明的事实与一审审理查明的事实相同。
本院认为：1.双方签订施工合同后，北方建设公司依据合同约定履行施工义务，至2014年9月3日因建设方瀛晟牧业未办理施工许可手续造成工程停工。双方于停工后的2015年对已完工程进行结算，确定了工程造价。该结算是双方当事人真实意思表示，客观反映了已完工程的工程造价，应作为施工方北方建设公司结算工程款的依据。现工程因瀛晟牧业的原因无法继续施工，发包方亦不积极履行验收义务，故瀛晟牧业应向北方建设公司给付已完工程的工程款。2.瀛晟牧业原审未交纳反诉费用，缓交诉讼费的申请亦未得到批准，且其并未提供证实工程存在质量问题的初步证据，故原审未委托工程质量鉴定并无不当。
综上，原判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费71125元，由上诉人吉林瀛晟牧业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 郭 智
代理审判员 徐 锐
代理审判员 张新华
二〇一七年二月二十二日
书 记 员 阚 然