河北省怀来县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）怀民再初字第1号
原审原告王利杰，怀来县发展改革局职工。
委托代理人史丽君，河北隆业律师事务所律师。
原审被告怀来县官厅镇人民政府。
法定代表人，胡云鹏，官厅镇镇长。
委托代理人杨云亭，官厅镇人民政府人大副主席。
委托代理人孙淑刚，官厅镇司法所副所长。
原审被告康德武，怀来县东花园经济开发区干部。
原审原告王利杰与原审被告怀来县官厅镇人民政府、原审被告康德武债务纠纷一案，本院于2004年11月29日作出（2004）怀民一初字第222号民事判决，康德武不服，上诉于张家口市中级人民法院。2005年10月18日，张家口市中级人民法院作出（2005）张民终字第194号民事判决，驳回上诉，维持原判。康德武不服，提出申诉。2006年9月20日，张家口市中院作出（2006）张民再终字第52号民事判决，驳回康德武的申诉，维持张家口市中级人民法院（2005）张民终字第194号民事判决。康德武不服，向河北省人民检察院提出申诉。河北省人民检察院于2007年9月24日向省高级人民法院提出抗诉，提出法院认定康德武为王利杰所出具收条的行为属个人行为证据不足。河北省高级人民法院于2010年7月21日裁定撤销张家口市中级人民法院（2005）张民终字第194号，（2006）张民再终字第52号民事判决及怀来县人民法院（2004）怀民一初字第222号民事判决，发回怀来县人民法院重审。本院于2011年1月27日作出（2011）怀民再初字第1号民事判决书，康德武不服，上诉于张家口市中级人民法院。2011年9月14日，张家口市中级人民法院作出（2011）张民终字第66号民事裁定书，撤销本院（2011）怀民再初字第1号民事判决书，发回本院重审。本案发还后，经多次案外调解未果，于2015年5月7日立案重审，并于2015年6月8日组成合议庭公开开庭进行了审理，原审被告康德武、原审原告王利杰及委托代理人史丽君、原审被告官厅镇人民政府委托代理人杨云亭、孙淑刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审原告诉称，2001年4月，当时任官厅镇党委书记的康德武让我联系中林46#杨树苗，联系好后，康德武跟我将树苗送往北京市密云县，回来后康德武给我打了一张收到中林46#杨树苗的收条，合计人民币459550元。落款是官厅镇人民政府，并盖有官厅镇人民政府的公章。后经催要，官厅镇给付我19950元，其余所欠部分一直未给付。虽然运到现场时，密云的邸桂山已发现不是中林46#，而是“小黑杨”，但他和康德武确认收下，还以当时说的价格给我打了收条，所以康德武或官厅镇政府应给付我收条上确定的价款，并且支付十年的利息和赔偿十万元的其他损失。
原审被告康德武辩称，2001年，官厅镇政府与怀来县天舒公司签订了苗木基地合作协议。因天舒无资金，后商定由北京天立公司出资，天舒公司隶属于天立公司，天立公司张文明让官厅镇给联系中林46#杨树苗，当时我镇跟计划局有联系，商定由计划局提供树苗并签订了速生杨购销协议。4月17日，张文明让往密云县提供一部分树苗，提供几批后，密云继续要。王利杰说只有小苗，双方商定每株0.35元。我和王利杰送往密云后，因质量差，密云的邸桂山不给打收条，王利杰求我给打个条，说回去好交代，也因付款要经官厅镇转账，我就给打了收条。王利杰提供的不是中林46#，而是“小黑杨”，约定的标的物不存在，所打的收条无效。“小黑杨”是假种子，给北京的种植户造成了极大损失，无证贩卖假种子违法，应依法赔偿给密云农户及我本人造成的损失。且本案我作为被告，主体错误。综上，应驳回王利杰诉讼请求，
原审被告官厅镇人民政府辩称，从合同主体关系看，官厅镇与王利杰没有交易行为，从收条来看，是康德武的个人行为。苗木基地合作协议我们有，这份协议是关于地的，不是关于树苗的，就是由官厅镇提供土地、种植树苗，为我镇农民增加收入，成苗由北京方面买，跟本案的买卖树苗没有关系。康德武出具的收条，不属于政府行为，不能代表官厅镇人民政府，与政府没有任何法律上的关系，如果债务关系存在的话只能是个人债务关系。
经审理查明，2001年4月，北京天立环保工程有限公司张文明给原官厅镇党委书记康德武打电话，让给密云基地提供树苗，后康德武找到王利杰要求给联系树苗，联系好后，康王二人同到北京密云接树苗车。交货后，北京天立环保工程有限公司在密云的负责人邸桂山因发现送到的树苗不是中林46#杨，而是“小黑杨”，就树苗的数量和价格与王利杰发生争议。协商后，康德武为王利杰出具了一张收到沙城王利杰中林46#杨树苗131.3万株，每株0.35元，合计45.955万元，落款为官厅镇人民政府，并盖有官厅镇人民政府公章的收条；同时，邸桂山给康德武出具了一张收到官厅镇152万株，原定种苗价格0.35元，合款53.2万元的收条。后经王利杰催要欠款，康德武在一张显示：“日期为2002年5月15日，内容为今收到官厅镇交来购买树苗款（60000株×0.35元）人民币大写贰万壹仟元整，小写21000，收款单位加盖怀来县石门湾苗圃财务专章”的收据上签字“准支。康德武.28/4-2003”；让官厅镇财政所从“漂流公司”账上分两次以现金形式支付2.1万元树苗款给王利杰个人。
另查明，在树苗交易过程中，原官厅镇班子成员对此笔交易情况均不知情，也未有召开班子成员会议讨论此事的记录。
再查明，王利杰运到密云的树苗是从辽宁省清原县人潘辉处购进的“小黑杨”。
本院认为，本案在树苗交易过程中，因康德武打收条所出现的纠纷，应确认康德武的行为属个人行为还是职务行为。从树苗的联系、交接，到货款的追要，康德武都参与其中，从买受方天立公司邸桂山为其打收条，到康德武以镇政府名义为王利杰打收条可看出，康德武并非是一个中间人，或介绍人的角色，而是该交易过程中的一方当事人，其行为事前未告诉镇政府班子成员，也未开会研究过此事，同时也未取得镇政府的授权，事后也没有通知班子成员，又未取得镇政府的追认。故康德武的行为属个人行为，由此而产生的法律后果应由其个人承担。对于官厅镇政府与天舒公司签订的苗木基地合作协议及官厅镇政府与原怀来县计划局签订的速生杨购销协议与本案没有关系，苗木基地合作协议是关于土地的，即由官厅镇的农户种植树苗，然后卖给天舒公司，为官厅镇的农户增加收入，而不是经商牟利。原计划局局长赵某已证明王利杰与官厅镇政府、康德武的债务纠纷属王利杰的个人行为，与原计划局和官厅镇签订的树苗购销协议无关。天立公司所打的收条虽写的是收到官厅镇树苗多少株，但该树苗交易并未取得官厅镇人民政府授权，故不属职务行为，即不能因天立公司给康德武打收条写的是官厅镇，就认定为康德武行为是职务行为。康德武打的收条加盖了官厅镇人民政府的印章，以致使可以产生权利义务关系的收条出现在当事人手中，属内部管理不善所致，其行为应由其行政主管机关作相应处理，因此，本案中官厅镇人民政府不承担还款责任。康德武提供了张家口市物价局对中林46#杨和小黑杨苗木的《价格鉴证报告》，以证实王利杰贩卖的树苗是假种子，要求赔偿密云县农户及本人的损失。因本案所审理的是债务纠纷，故该证据及其主张与本案没有关联性，不予采信。虽然实际交易的树苗不是约定的中林46#杨，但邸桂山、康德武、王利杰在知情后，仍以原定价格出具收条，说明对实收“小黑杨”树苗的认可，因此，对康德武辩称标的物不存在，收条无效的抗辩意见，不予采信。综上，对王利杰依该收条的诉求，康德武应负担给付树苗款的义务。对王利杰在重审中增加的诉讼请求，不予审理。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条之规定，判决如下：
一、原审被告康德武于本判决生效后三个月内给付原审原告王利杰树苗款438550.00元。
二、驳回原审原告王利杰对原审被告官厅镇人民政府的诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9103元，由康德武负担。此款王利杰已交纳7000元，康德武在履行上述义务时一并向王利杰给付。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审判长 范怀成
审判员 冯境涛
审判员 闫忠诚
二〇一五年八月十一日
书记员 王丽霞
附：《中华人民共和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
《中华人民共和国民法通则》第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。