甘肃省临泽县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘0723民初891号
原告张掖市登海种业有限公司。组织机构代码：56643875-7。
法定代表人吴树科，男，系该公司董事长。
委托代理人赵相儒，男，甘肃振泽律师事务所律师。
被告李某，男，汉族，农民。
委托代理人程国明，男，甘肃雪山律师事务所律师。
被告临泽县沙河镇新民村村民委员会。
法定代表人王聪，男，系该村委会主任。
原告张掖市登海种业有限公司（以下简称“原告登海种业公司”）与被告李某、被告临泽县沙河镇新民村村民委员会（以下简称“被告新民村委会”）种植回收合同纠纷一案,本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告登海种业公司的委托代理人赵相儒、被告李某及委托代理人程国明、被告新民村委会法定代表人王聪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告登海种业公司诉称：2015年4月10日，原告与被告李某、被告新民村委会分别签订了《甘肃省农作物种子生产合同》及《补充合同1—田间生产管理合同》、《补充合同—田间生产管理附加合同》。以上合同约定，由被告新民村委会组织被告李某等全村农户为原告方生产玉米杂交种，并对原被告双方的相关权利义务作出了详细的约定。合同签订后，原告及被告新民村委会均积极配合完成了合同的相关义务。2015年度种子成熟后，被告李某拒绝向原告交付合同项下共计18.3亩玉米杂交种鲜穗，将鲜穗私留于家中欲向种贩子出售。2015年10月中旬，被告李某第一次向外倒卖种子时，即被临泽县种子管理局查扣。被告李某私留并向合同外第三方倒卖种子，造成了根本违约，应该依照法律规定和合同约定承担返还原告方投入并承担相应违约责任。被告新民村委会应依约定与被告李某承担连带责任。现起诉请求：一、判令被告李某向原告返还亲本材料成本费990元，农药费341.6元，生产投入款4318元，并赔偿实际损失133220.34元，合计138869.94元；二、判令被告新民村委会与被告李某承担连带责任；三、判令诉讼费由被告承担。
被告李某辩称：2015年本被告给原告种植玉米杂交种18.3亩属实，本被告没有与原告签订种子生产合同。在种植过程中，原告没有按口头约定的事项履行义务，没有足额支付口头约定的前期投入，约定每亩前期投入300元，实际只给付了每亩200元；原告故意踏毁本被告种植的亲苗，没有组织人力割除玉米父本，而让本被告自己完成，本被告完成后，又要扣除割除的费用。原告反复无常的行为导致双方多次发生争执。种子收获后，本被告要求原告与被告新民村委会解决相关款项，原告与被告新民村委会不但不解决，而且拒不收购本被告收获的玉米果穗。其次，本被告没有向他人出售果穗，不存在倒卖玉米种子的行为。原告和被告新民村委会无视农户的合法权益，肆意违约，给本被告造成较大损失，对此损失，本被告将另案提起诉讼。本被告认为，原告的诉讼请求无事实根据，请法庭依法驳回原告的诉讼请求。
被告新民村委会辩称：被告李某辩称不属实。原告给被告李某等种子生产农户按每亩300元将前期投入款付给了村委会，村委会给农户发放前期投入款时扣收了每亩100元水费，实际给农户发放每亩200元前期投入款。玉米父本是由原告技术员组织，谁的玉米父本由谁清除，每亩地给农户10元劳务费，但只有被告李某所在二社的玉米父本没有统一清除。被告李某的地里刚开始种有一、二亩大田玉米，后来村委会给被告李某做工作，被告李某又改种成制种玉米，由于被告李某没有把大田玉米清除干净，经被告李某同意，由原告的技术员代被告李某清除了大田玉米，在清除大田玉米过程中，有可能没注意拔除了个别制种玉米，但并不是故意踏毁被告李某种植的亲苗制种玉米。本案中，被告新民村委会不承担责任。
经审理查明：被告李某系被告新民村委会所辖二社村民。2015年4月，原告登海种业公司与被告新民村委会签订了《甘肃省农作物种子生产合同》和《2015年<甘肃省农作物种子生产合同>补充合同1
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田间生产管理合同》。合同约定：被告新民村委会组织被告李某等新民村农户为原告种植生产品种（组合）为153177玉米杂交种约5300亩；原告给制种农户有偿提供合格的繁育材料，垫付地膜、农药等生产资料，垫付资金待兑付种子款时如数扣回；农户种款核算：原告将根据被告新民村委会及种子生产农户交售合格种子果穗重量（即：折算为30%水分鲜穗种子重量，计算公式：种子果穗重量=收获的鲜果穗重量×（1-收获时水分%）/（1-30%））支付种子生产款，在正常年份（不可抗力原因除外）原告保证该核算区域100%的农户平均亩收入达到￥2500元/亩，合同单价为￥2.2元/公斤；合同期限为2015年4月10日（生效日）至2015年12月31日（期满日）；如被告新民村委会或农户少交种子，为此给原告造成的实际经济损失应予以赔偿，实际损失的计算方式为：拒交合同约定全部种子或部分合同约定种子的数量乘以300%的种子收购价格作为对原告的实际损失补偿。合同还对其他相关事项进行了约定。合同签订后，被告李某给原告种植了18.3亩的玉米杂交种，原告给被告李某投入价值990元的亲本材料，价值341.6元农药，给付被告李某生产投入款4318元。玉米杂交种收获后，被告李某将玉米种子销往别处，没有给原告交售。其中2015年10月13日被告李某将玉米种子卖给孙某某时被临泽县种子管理局查扣。
另查明，2015年度新民村农户给原告种植的玉米杂交种亩产鲜穗1103公斤。
原告为证明自己的主张，在庭审中提交以下证据：1.《甘肃省农作物种子生产合同》复印件一份；2.《2015年<甘肃省农作物种子生产合同>补充合同1--
田间生产管理合同》复印件一份；3.《2015年<甘肃省农作物种子生产合同>补充合同—田间生产管理附加合同》复印件一份;4.张掖市登海种业新民基地制种面积核实表复印件一份,证明被告李某名下的制种面积是18.3亩;5.张掖市登海种业新民基地隔离区面积核实表复印件一份;6.张掖市登海种业有限公司新民基地亲本种子发放表复印件三页；7.张掖市登海种业有限公司新民基地农药发放表复印件二页；8.新民村2015年玉米制种前期投入款发放花名表复印件一份；9.2015年10月9日沙河镇新民村村民委员会出具的证明一份,证明村委会从原告付给制种农户的前期预付款中代被告李某预交水费情况;10.2015年10月9日沙河镇新民村村民委员会出具的证明一份；证明新民村农户给原告种植的玉米杂交种亩产鲜穗1103公斤及被告李某拒绝给原告交售种子的情况;11.2015年5月26日关于李某同志2014年玉米制种兑付补偿款协议复印件一份,证明被告李某起初不愿意在2015年配合原告制种，被告李某与被告新民村委会签订协议，被告李某承诺严格按原告的要求种植玉米。原告认为以上证据可以证明原告与被告之间形成合同关系，被告李某以实际行为参与了原被告合同事项，被告李某应当按合同约定履行合同义务，承担责任。12.2015年10月14日临泽县种子管理局调查询问孙某某时制作的询问笔录一份,证明被告李某将玉米种子私留向外出售的情况。
经质证,被告李某对原告提交的证据12即临泽县种子管理局调查询问孙某某的询问笔录真实性无异议外,对原告提交的其他证据的真实性、合法性均有异议。经质证，被告新民村委会对原告提交的证据的真实性、合法性、关联性均无异议。
本院听证后审查认为，原告提交的《2015年<甘肃省农作物种子生产合同>补充合同—田间生产管理附加合同》当事人为原告、被告新民村委会、被告李某三方，被告新民村委会没有在该合同上签章，被告李某否认该合同上的签名系其本人签名，经法庭释明，原告没有申请对李某的签名进行鉴定，故本院对原告提交的该合同不予采信。对原告提交的其他证据，本院予以采信，作为认定本案事实的依据。
本院认为，原告与被告新民村委会签订的《甘肃省农作物种子生产合同》和《2015年<甘肃省农作物种子生产合同>补充合同1--
田间生产管理合同》系双方真实意思表示，不违反法律和行政法规的规定，应认定为有效合同。被告新民村委会代表被告李某等新民村农户与原告签订种植回收合同，签订的合同实际上约定的是农户与原告之间的权利义务，被告李某拒交玉米种子时，被告新民村委会积极进行了协调处理，尽到了自己在履行合同中应尽的义务，因此，被告新民村委会在本案中不应承担责任。被告李某不履行在合同约定的时限内向原告交售玉米种子的义务，将玉米种子私留及向合同外的第三人出售，构成根本违约，应承担违约责任。被告李某辩称原告违约，与本案查明的事实不符，且没有提交充分有效的证据予以证实，对被告李某的辩称主张本院不予支持。原告与被告新民村委会在合同中约定农户少交种子时，农户按拒交种子数量乘以300%的种子收购价格承担原告的损失，此约定过分高于造成的损失，且原告没有提交因被告李某拒交种子给原告造成实际损失的具体数额，故原告主张的实际损失应适当予以减少，原告主张的损失酌情以被告李某拒交种子数量乘以60%的种子收购价格计算为26644.07元（18.3亩×1103公斤/亩×2.2元/公斤×60%）。涉诉合同约定，原告给被告李某等农户的前期投入在原被告结算玉米款时予以扣回，被告李某应按约定给原告返还前期投入款。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百一十四条第一款和第二款之规定，判决如下：
一、被告李某返还原告张掖市登海种业有限公司亲本材料成本费990元，农药费341.6元，生产投入款4318元，合计5649.60元；
二、被告李某赔偿原告张掖市登海种业有限公司损失26644.07元；
三、上述一、二项共计32293.67元，限被告李某于本判决生效后五日内付清；
四、被告临泽县沙河镇新民村村民委员会不承担责任；
五、驳回原告张掖市登海种业有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费3077元，减半收取1538.50元，由原告张掖市登海种业有限公司承担931.50元；由被告李某承担607元。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。
审判员 姜干兵
二〇一六年七月二十五日
书记员 段慧君
附法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。