重庆市万州区人民法院民 事 判 决 书（2017）渝0101民初5139号原告：陈和平，男，土家族，1968年4月10日出生，住重庆市忠县。委托代理人谭鸿飞，重庆新盟律师事务所律师，特别授权。委托代理人谭剑波，重庆新盟律师事务所律师。被告：重庆市万州区公路养护一段，住所地：万州区新城路***号。法定代表人：黎万鸿，职务段长。委托代理人：沈扬，重庆金牧锦扬（万州）律师事务所律师，一般授权。委托代理人：宋小莉，重庆金牧锦扬（万州）律师事务所律师，一般授权。原告陈和平与被告重庆市万州区公路养护一段健康权纠纷一案，本院于2017年4月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈和平及其委托诉讼代理人谭鸿飞、被告重庆市万州区公路养护一段委托诉讼代理人沈扬均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈和平向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告赔偿原告护理费、误工费、残疾补助金等共计226627.36元；2、依法判决被告承担本案全部诉讼费用。事实及理由:2016年6月28日上午11时许，原告在坐车从忠县前往万州区五桥务工过程中，途经S道万忠路268KM处万州区龙沙镇马岩村村民委员会时，被公路左上方山体的悬岩崩塌滚落后，砸中原告乘坐的小轿车，当场将原告致晕厥。经过重庆三峡中心医院住院治疗27天后有所好转出院，现在一直在家休养。事故造成原告的经济损失如下：1、残疾赔偿金130284元（29610元/年x20年x22%）；2、住院期间护理费3240元（120元/天x27天）；3、营养费1350元（50元/天x27天）；4、住院期间的伙食补助费1350元（50元/天x27天）；5、出院后部分护理费2520元（120元/天x21天）；6、出院后营养费1500元（50元/天x30天）；7、出院后继续治疗费3000元；8、出院后面部瘢痕修复治疗费3000元；9、鉴定费2100元；10、交通费2000元；11、精神抚慰金10000元；12、误工费38500元（250元/天x154天）；13、被扶养人生活费18783.36元（小孩11072元、父亲3855.68元，母亲3855.68元），共计226627.36元。原告方认为，被告作为该事故路段的养护、管理机构、公路经营单位，应当定期对公路、公路桥梁、公路隧道等进行检测、评定和定期巡查，保证其公路随时处于安全通行状态；对出现地质等灾害前兆，可能妨碍通行，造成人员伤亡或者是重大财产损失的区域和路段，应当及时划定危险区域，予以公告；并在灾害危险区域的四周设置明显警示标志，及时采取工作治理或者禁止通行、绕道等措施，保证通行车辆及行人的安全。然而，被告作为公路养护部门，未能依法履行职责，不及时发现、排除安全隐患，发生重大安全事故，导致受害人陈和平受伤的事实。现原告陈和平特向本院提起诉讼，望判如所请。被告重庆市万州区公路养护一段辩称，被告对原告未实施任何侵权行为，对损害后果亦无过错，并且无权责对地质灾害进行监测与治理，请求驳回原告的诉讼请求。具体理由如下：一、被告没有侵权行为且无过错。事故现场位于被告管护的公路上不等于事故的发生与被告的管护行为有关，也不能等于被告管护行为存在过错。原告无证据证明在事故发生前被告已经发现公路旁山体有落石危险，不能证明被告明知山体有落石的安全隐患而未尽到安全隐患的排险、警示义务；二、涉案的山体岩石已超出道路养护范围。公路沿线的自然山体包括岩石及其附属林木等不属于公路用地范围，也不属于公路部门的管养范围。公路管理机构对公路的管养范围包括公路路面、路基、边沟、边坡、挡土墙、桥涵、公路绿化植物，不包括公路管理机构不享有所有权、使用权及管理权的公路用地以外的自然山体。三、公路养护部门没有能力亦无责任对地质灾害进行监测及治理。对于自然山体可能出现的危及群众生命财产安全的隐患的排查、排险工作国家没有授权公路管理机构负责，对于与地质作用有关的地质灾害，如山体崩塌等不是公路管理机构的管养职责范围。为证明其主张，原告陈和平向本院提交了如下证据：1、亲属关系证明6份，拟证明被抚养人的基本情况及计算依据；2、病历档案，拟证明原告的伤情、住院治疗及出院医嘱的相关情况；3、重庆市万州司法鉴定所司法鉴定意见书及鉴定费发票，拟证明原告的伤残等级、后续治疗费、误工时间及护理时间和支出鉴定费的情况；4、万州区天气实况证明，拟证明在事故发生之前是暴雨天气，存在安全隐患，被告没有尽到排查、排险的工作。被告向本院提交如下证据：1、现场照片8张，拟证明事故现场的道路及落石以及相关部门到现场处理的情况；2、调查笔录两份，一份是向马岩村村委书记付绍群作的，一份是向重庆市高新工程勘察设计院有限公司派驻万州区龙沙片区进行地质灾害治理的工程师作的，拟证明事故发生的经过及相关部门到场进行处理的情况，该事故经专家认定是山石塌方的自然灾害，民政局已经进行了补助救助。同时该地区以前从未发生过塌方落石情况；3、证明一份，拟证明该山体崩塌系自然灾害，重庆市万州区龙沙镇财政所曾向同一事故另一死者的家属转款1万元作为山体崩塌死亡人员家属抚慰金和自然灾害生活救助补助金，并列入了政府财政收支分类科目第2081502项“地方自然灾害生活补助”；4、龙沙镇值班信息，拟证明龙沙镇党委、政府对事故的处理情况。经庭审质证，被告对原告提供的证据1亲属关系证明及证据2病历档案没有异议；对证据3鉴定意见书不认可，因为是原告方单方的委托，保留申请重新鉴定的权利；对证据4真实性无异议，但是不能达到原告的证明目的，下暴雨与自然灾害没有必然的联系，同时事故地点不属于高危地点，不属于巡查范围。原告对被告提供的证据1真实性不认可，照片上没有时间及来源；对证据2调查笔录不认可，证人没有出庭作证，无法核实证人的真实身份；对证据3真实性和合法性予以认可，但是与本案无关；对证据4是事后形成的材料，同时地方政府也没有资质对事故性质进行认定。经庭审确认，原告提供的亲属关系证明、病历材料、气象局的天气证明被告对真实性没有异议，本院予以认可；对原告提供的鉴定意见书被告虽然提出了异议，但并未规定的时间提交重新鉴定的申请，该鉴定意见书和鉴定费发票可以作为本案的定案依据。对于被告提供的现场照片、证明、值班信息真实性本院予以认可。对于调查笔录，证人虽未出庭作证，但结合被告提交的证据及本案的案情，可以作为定案的依据。本院经审理认定事实如下：2016年6月28日上午10:35分左右，原告陈和平乘坐陈成驾驶的轿车从忠县前往万州区务工，在车辆行驶至龙沙镇马岩村办公室往万州方向约50米处（S103省道268公里处），被公路左侧（忠县往万州区方向左侧）岩石塌方掉落的石块砸到。事故导致原告受伤，随后原告被送往重庆三峡中心医院住院治疗27天，于2016年7月25日出院，出院诊断：1、左侧多根肋骨骨折；2、左侧面部挫伤；3、肺挫伤；4、左侧颧弓粉碎性骨折；5、左侧颞骨骨折；6、脑震荡；7、多发软组织挫伤；8、左侧眼眶骨骨折；9、颈椎多发椎间盘突出；10、腰4/5椎间盘突出；11、腰5/骶1椎间盘突出。出院医嘱：1、注意休息，加强营养，3月内勿从事中重体力活动；2、继续口服活血化瘀及促进骨折愈合药物。原告出院后自行委托重庆市万州司法鉴定所鉴定，该所于2016年10月26日作出万司鉴[2016]法医鉴字第705号司法鉴定意见书，鉴定意见为：“1、被鉴定人陈和平左侧面颅骨多发性骨折致中度张口受限及面部畸形属九级伤残；胸部损伤致4肋骨折系十级伤残。2、陈和平出院后继续治疗约需人民币叁仟（3000.00）元左右（含适时X片复查）；面部瘢痕修复治疗约需人民币叁仟（3000.00）元左右。3、陈和平损伤后的误工期评定为120天；4、陈和平出院后的护理期评定为叁周左右（部分护理）；营养期评定为30天。”原告为此支付鉴定费2100元。在诉讼过程中，被告重庆市万州区公路养护一段对原告自行委托的鉴定有异议，表示保留申请重新鉴定的权利，但在本院规定的时间内，未向本院提交书面的鉴定申请。本次山岩崩塌属于突发性地质灾害，地点位于重庆市万州区龙沙镇马岩村3、4组，塌方量约20m³，其中掉落于下部公路三块（约7m³、4m³、1m³），砸中原告所乘坐的小车，剩余约8m³块体掉于岩石下的斜坡坡体上。事发路段所处的103省道属于被告管理养护。另查明，原告系城镇居民家庭户口，被扶养人陈某（2002年2月2日出生）系原告儿子；陈之俸（1937年5月18日出生）系原告父亲；蒋从芳（1941年2月4日出生）系原告母亲。原告父母共有六个子女。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中虽然事发路段所处的103省道属于被告管理养护，但是原告未提供证据证明公路旁自然山体发生的突发性地质灾害属于被告的管养职责范围，亦未提供证据证明被告明知或应当预知山体有落石的安全隐患而未尽到安全隐患的排除、警示义务。综上，因原告方未举证证明被告对原告实施了侵权行为且有过错，也未举证证明原告被落石致伤的损害后果与被告的行为之间存在因果关系，故对原告的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告陈和平的诉讼请求。案件受理费1533元，减半收取767元，由原告陈和平负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，应当预交上诉案件受理费，递交上诉状后至上诉期满七日内未预交上诉费，又不提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。审判员  谭永志二〇一七年六月二十九日书记员  黄 巧