安徽省安庆市大观区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）皖0803民初19号
原告：安徽炬丰建筑劳务有限公司，住所地安徽省安庆市大观区。
法定代表人：彭结良，该公司总经理。
委托诉讼代理人：徐维群，该公司工作人员。
委托诉讼代理人：周旺松，该公司工作人员。
被告：石琼瑶，男，1975年8月31日出生，汉族，住安徽省安庆市宿松县。
委托诉讼代理人：熊小东，安徽文征律师事务所律师。
原告安徽炬丰建筑劳务有限公司（以下简称炬丰公司）与被告石琼瑶承揽合同纠纷一案，本院于2018年1月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告炬丰公司的委托诉讼代理人徐维群、周旺松，被告石琼瑶及其委托诉讼代理人熊小东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
炬丰公司向本院提出诉讼请求：1.判令石琼瑶立即返还炬丰公司1702675.99元；2.本案诉讼费用由石琼瑶承担。事实和理由：2013年炬丰公司承揽了由中国海外公司安徽分公司总包的岳西瑞城商都工程，遂将该工程中的6#楼、10#楼、11#楼和生活广场钢管外脚手架分项工程，以内部承包的形式给石琼瑶施工（包人工、包材料租赁费），双方签订了《架子班内部承包协议书》。2014年8月24日，炬丰公司、石琼瑶经协商后又签订了《架子班内部承包补充协议书》，炬丰公司将上述工程中的1#、2#、3#、5#、8#、9#楼的钢管外脚手架分项工程仍以内部承包形式给石琼瑶施工。到2014年底石琼瑶承包的钢管脚手架分项工程已基本结束，炬丰公司立即要求其拆除现场脚手架、将钢管扣件等材料送还给钢管等材料的出租方上海煌逸实业有限公司并与出租方对账结算。可是，石琼瑶却迟迟不将剩下的部分钢管等材料送还给出租方，更不去与出租方对账决算。由于石琼瑶搭设脚手架所用的钢管扣件等材料是以工程总包方名义与出租方直接签订合同的（出租方只同意与总包方签订）。如果钢管等材料不能及时归还和结算，不仅使租赁费不断发生，造成不必要的损失；更会造成承租方违约，将承担一定数额的违约金。而炬丰公司早在总包方签订钢管租赁合同之初，就曾向其承诺：由该租赁合同所产生的一切损失皆由炬丰公司承担（石琼瑶亦向炬丰公司做出了同样的承诺）。为减少损失，炬丰公司在一再催促石琼瑶无效的情况下，只得和总包方一道与出租方进行了对账结算，并付清了本应由石琼瑶支付的最后一笔租赁费和遗失材料的赔偿款2257113.83元，加上此前炬丰公司陆续支付给石琼瑶的工人工资、代付租赁费等款项4914700元，炬丰公司总计支付石琼瑶7181813.83元。炬丰公司、石琼瑶在2016年2月6日经对账决算后确认：石琼瑶总的施工总产值是5466137.84元。因此，炬丰公司多支付了石琼瑶1702675.99元（多付是因石琼瑶上述原因，炬丰公司为防止损失扩大，只得代其向出租方支付最后的租赁费和遗失材料的赔偿款2257113.83元）。炬丰公司曾多次以书面和电话、短信、微信等形式通知石琼瑶返还。然而，石琼瑶却以种种理由避而不理。
石琼瑶辩称，石琼瑶与本案的炬丰公司确实有过合作关系，但双方的经济手续并没有如实结算，实际上炬丰公司至少还要给付80万元工程款左右，石琼瑶暂时保留反诉的权利，炬丰公司起诉的事实不客观，炬丰公司并没有认真履行承包协议书及其补充协议，也没有按照协议的约定给付石琼瑶工程款，石琼瑶在上海煌逸实业有限公司归还承租的钢管及扣件材料时，由于公司没有场地接收，导致石琼瑶不得不将钢管及扣件材料堆放在工地上，并请人看管，后造成了部分遗失，责任不在石琼瑶，同时，炬丰公司未经石琼瑶同意，私自与上海煌逸实业有限公司结算，导致石琼瑶难以扣除重复计算的租金和石琼瑶的相关损失，所以，炬丰公司的诉求无事实依据，诉讼主体也是错误的，炬丰公司应当以不当得利起诉上海煌逸实业有限公司，因此请求法庭依法驳回炬丰公司对石琼瑶的诉求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对炬丰公司提交的炬丰公司营业执照、法定代表人身份证明、石琼瑶身份证、《施工管理工作委托协议书》、《架子班内部承包协议书》、《架子班内部承包补充协议书》、《租赁合同》、炬丰公司的承诺书、石琼瑶的承诺书、班组结算单、炬丰公司与石琼瑶《补充协议》、炬丰公司付石琼瑶明细表及附件、付款回单、手机短信记录；对石琼瑶提交的《架子班内部承包补充协议书》、2016年2月6日的《补充协议》；中国海外工程有限责任公司安徽省分公司出具的情况说明；当事人对真实性无异议，本院予以确认并在卷佐证。
对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.对炬丰公司提交的中国海外工程有限责任公司安徽省分公司与上海煌逸实业有限公司的《补充协议》、价格确认书，石琼瑶认为下欠的钢管、扣件、套管以及租赁费用的数额未经过其确认，对真实性有异议；因炬丰公司提交的中国海外工程有限责任公司安徽省分公司与上海煌逸实业有限公司的《补充协议》、价格确认书系原件，且与当事人的陈述，以及《租赁合同》、石琼瑶于2013年8月28日的承诺书、班组结算单、手机短信记录、情况说明等证据，已形成证据链，故对该份证据的真实性予以确认；2.对炬丰公司提交的通知、告知函，石琼瑶提出未收到，本院认为，炬丰公司未举证证明通知、告知函已送达石琼瑶，故不予认定；3.对炬丰公司提交的委托付款及承诺书，虽系单方证据，但与中国海外工程有限责任公司安徽省分公司提供的情况说明一致，由此可以证明炬丰公司已实际支付该租赁费，故对该份证据予以确认；4.对石琼瑶提供证人证言,因证人均与石琼瑶有利害关系，且无其他证据佐证,故对证人证言不予认定。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2013年，炬丰公司承揽了由中国海外工程有限责任公司安徽分公司总包的岳西瑞城商都1、2#地块工程施工。2013年8月28日，炬丰公司与石琼瑶签订《架子班内部承包协议书》，炬丰公司将该工程中的6#楼、10#楼、11#楼和生活广场钢管外脚手架分项工程（包人工、包材料租赁费）交由石琼瑶施工。当日，石琼瑶出具承诺书，载明：本人石琼瑶承诺中国海外工程有限责任公司安徽分公司与上海煌逸实业有限公司签订的岳西县瑞城商都生活广场、金翠名园6#、10#、11#楼的钢管物资租赁合同及与安徽安庆市炬丰建筑劳务有限公司签订的架子双包搭设合同由本人履行合同条款内所有相关义务责任及承担风险。
2013年9月3日，上海煌逸实业有限公司与中国海外工程有限责任公司安徽分公司签订《租赁合同》，约定为了安庆市岳西县瑞城商都项目生活广场、金翠名园6#、10#、11#楼工程的需要，中国海外工程有限责任公司安徽分公司所需钢管、扣件向上海煌逸实业有限公司承租，钢管按0.0095元/米/天，扣件、套管按0.005元/只/天；租赁期限自2013年9月3日起至2015年9月10日止。石琼瑶在《租赁合同》以中国海外工程有限责任公司安徽省分公司收发调度签名。
2013年9月3日，炬丰公司出具承诺书，载明：本公司中国海外工程有限责任公司安徽分公司组成内部联合体以中海外工程有限责任公司安徽省分公司名中标的岳西瑞城商都项目家居广场及建材馆，6#、10#、11#楼工程所需钢管、扣件签订的租赁合同，本公司承诺，在本次与上海煌逸实业有限公司签订《钢管租赁合同》及补充协议，我司自愿承担该合同及补充协议所有义务并承担相应的风险。
2014年8月24日，炬丰公司与石琼瑶签订《架子班内部承包补充协议书》，约定炬丰公司将安庆市岳西县瑞城商都、金翠名苑1#、2#、3#、5#、8#、9#楼及地下室工程仍以内部承包形式交由石琼瑶施工。
2016年2月6日，炬丰公司与石琼瑶签订班组结算单，确认总工程款为5466137.84元，炬丰公司已付工程款4911700元，并备注：约欠上海煌逸实业有限公司租赁费约245万元不在已付款内，最终以实际结算金额为准；经双方结算炬丰公司超支付给石琼瑶约190万元，最终以石琼瑶与上海煌逸实业有限公司对账结算为准。当日,炬丰公司（甲方）与石琼瑶（乙方）另签订一份《补充协议》,协议载明:一、甲、乙双方经对乙方承包的岳西瑞城商都A、C工程项目中架子班工程量及甲方给乙方付款情况对账结算后（详见结算单），双方确认甲方除已全部付清乙方上述工程款外还多支付给乙方约190万元（具体数额以乙方与上海煌逸租赁公司对账确认后为准）；二、甲方考虑到双方合作多年，同意在多支付的190万元中给乙方减免90万元。因此，乙方只需返还给甲方约100万元（具体数额以乙方与上海煌逸租赁公司对账确认后为准）。乙方承诺自2016年起分三年，每年按33%比例返还给甲方约100万元（具体数额以乙方与上海煌逸租赁公司对账确认后为准）。若乙方没按该承诺履行还款义务，甲方有权就全部多支付的190万元总额向乙方主张权利（双方约定在安庆市大观区人民法院起诉）；三、本协议签订后双方在该工程项目中再无其他争议。乙方向甲方做余下承诺：……保证在2016年2月底前与上海煌逸租赁公司完成对账。乙方如违反上述三项承诺，则甲方有权撤销对乙方90万元的减免，而由此产生的其它后果，皆有乙方负责承担。
因石琼瑶未能在2016年2月前与上海煌逸实业有限公司完成对账，2016年5月31日，中国海外工程有限责任公司安徽分公司（乙方）与上海煌逸实业有限公司（甲方）签订《补充协议》，载明：甲乙双方于2013年9月3日签订的岳西瑞城商都项目《租赁合同》，截止2016年2月29日止，乙方下欠甲方钢管40877.3米，扣件77072只，套管13489只，共发生租赁费4667331.15元大写（肆佰陆拾陆万柒仟叁佰叁拾壹元壹角伍分），乙方已于2016年1月30日前支付甲方450000元、100000元、1500000元、500000元、押金3000元，共计2553000元，乙方未归租赁物到2016年6月30日按原合同约定标准、计算2个月的租赁（2个月租费共计51309.5元），双方友好协商达成以下补充协议:……乙方承诺在2016年6月30日前付清全部所欠费用及所有租赁材料还清（所欠钢管、扣件、套管、乙方可根据当时的市场价格或以同等质量的实物归还）;如乙方按以上条款付款，甲方同意在所欠的租赁费款中优惠45万元……。2016年6月25日，上海煌逸实业有限公司向中国海外工程有限责任公司安徽分公司出具价格确认书，载明：根据贵、我双方2016年5月31日就岳西瑞城商都项目钢管等材料达成的补充协议，经双方协商，所欠钢管、扣件、套管为了方便以折款方式来归还，特确定价格如下：1.钢管：6.6元/米×4877.3米=269790.18元；2.扣件：3元/只×77072只=231216元；3.套管：3元/只×13489只=40467元；合计541473.18元，其他事项原补充协议的约定执行。
2016年6月30日，因资金困难，炬丰公司向中国海外工程有限责任公司出具委托付款及承诺书，委托其代为向上海煌逸实业有限公司支付岳西项目工地的钢管、扣件租赁等费用2257113.83元。同日，中国海外工程有限责任公司安徽省分公司通过其岳西项目经理部账户转款2257113.83元至上海煌逸实业有限公司账户。中国海外工程有限责任公司安徽省分公司出具情况说明称，付给上海煌逸实业有限公司2257113.83元系炬丰公司委托其付款，其已在炬丰公司的工程款中扣除该款。
另查明，安徽炬丰建筑劳务有限公司原名称为安徽安庆市炬丰建筑劳务有限公司，石琼瑶并非炬丰公司职工。
本院认为，炬丰公司与石琼瑶签订的《架子班内部承包协议书》，因石琼瑶并非炬丰公司职工，故该协议名为内部承包，实为建筑工程对外承包合同。根据相关法律规定，建筑施工合同的承包人应取得建筑施工企业资质，本案中炬丰公司将工程发包给石琼瑶，石琼瑶个人并不具备建筑企业施工资质，石琼瑶与炬丰公司签订的《架子班内部承包协议书》系违法分包合同，属无效合同。虽上述合同无效，但是该工程竣工验收，有关工程款的结算约定对双方仍具约束力。
上海煌逸实业有限公司与中国海外工程有限责任公司安徽分公司签订《租赁合同》、石琼瑶及炬丰公司分别出具的承诺书，均系各方真实意思表示，均为有效约定。因石琼瑶怠于对账，中国海外工程有限责任公司安徽省分公司避免损失扩大与上海煌逸实业有限公司对账，后炬丰公司委托中国海外工程有限责任公司安徽省分公司支付了上海煌逸实业有限公司所欠租金2257113.83元，现中国海外工程有限责任公司安徽省分公司已在炬丰公司的工程款中扣除了该租金。因石琼瑶出具承诺书承诺对租赁合同的所有义务承担风险且石琼瑶系工程所需钢管、扣件的实际使用人，故租赁费及赔偿应由石琼瑶承担。根据炬丰公司与石琼瑶签名确认的班组结算单，炬丰公司应给付石琼瑶总工程款为5466137.84元，炬丰公司已付工程款4911700元，因炬丰公司已支付的租赁等费用2257113.83元应由石琼瑶负担，故多支付1702675.99元，石琼瑶应给付炬丰公司。石琼瑶提出其未与上海煌逸实业有限公司对账，对中国海外工程有限责任公司安徽省分公司的对账结果不予认可，因《租赁合同》系上海煌逸实业有限公司与中国海外工程有限责任公司安徽分公司签订，石琼瑶仅以收发调度的名义在合同中签名，上海煌逸实业有限公司与中国海外工程有限责任公司安徽分公司之间对账并无不当，另炬丰公司与石琼瑶签订的《补充协议》中双方对石琼瑶欠炬丰公司约190万元（具体数额以乙方与上海煌逸租赁公司对账确认后为准）达成共识，且协议约定石琼瑶应在2016年2月底前与上海煌逸租赁公司完成对账，石琼瑶怠于对账，且未能提供对账结果与实际不符的反驳证据，故对其抗辩意见不予采信；石琼瑶未能按《补充协议》约定支付所欠钱款，故炬丰公司减除石琼瑶90万元的条件亦不成就。综上，炬丰公司要求返还石琼瑶1702675.99元的诉讼请求，予以支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第五十七条、第一百零七条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：
被告石琼瑶于本判决生效后五日内支付原告安徽炬丰建筑劳务有限公司1702675.99元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费20241元，由被告石琼瑶负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 长 刘 萍
人民陪审员 严春梅
人民陪审员 朱刘根
二〇一八年五月三十一日
书 记 员 孙 舒
附本判决适用的法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第五十七条合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
二、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决，判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
四、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。