石家庄市鹿泉区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鹿民一初字第02504号
原告许建元。
委托代理人史直缨，石家庄市鹿泉新光法律服务所法律工作者。
委托代理人许建梅。
被告李战肖。
委托代理人李俊红，河北北华律师事务所律师。
原告许建元与被告李战肖为土地承包经营权纠纷一案，本院受理后依法由审判员王丙午独任审判，公开开庭进行了审理，原告许建元及其委托代理人史直缨、许建梅、被告李战肖的委托代理人李俊红均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告许建元诉称，1983年，原告许建元一家通过家庭承包的方式，承包了本村的土地，1993年按照国家有关土地延包30年的政策，原告一家又与村委会签订了第二轮土地承包合同。近些年，有关单位征占部分土地，被告李战肖支取了占地补偿款，不给付原告许建元。其中，看地铺地1.48亩，科林电器征占1.284亩，占地补偿款142780.8元由被告支取，要求被告返还原告70000元，剩余的土地0.196亩，红旗大街修路征占，一年一付占地费，去年的占地费被告支取253元，之前的占地费由前任会计办理，不知数额多少；二神庙地1.28亩，南绕城高速征占，占地补偿款115660元由被告支取，要求返还原告57830元；柳沟地0.8亩，由军城征占，2014年6月份被告支取占地补偿款64960元，2015年6月份被告又支取占地补偿款16000元，要求返还原告40000元；宋家坟地2.26亩，未被征占，由被告李战肖耕种，原告要求耕种1.13亩；自留地0.5亩，村修公路征占0.069亩，占地补偿款不知多少，剩余土地0.431亩由被告耕种。请求人民法院依法判决被告李战肖返还原告许建元占地补偿款167830元、确认原告许建元对承包土地享有1.38亩经营权；诉讼费由被告承担。
被告李战肖辩称，一、本案不属于人民法院民事诉讼受案范围，应当裁定驳回原告许建元的起诉。首先，采取家庭承包方式的农村土地承包经营权属于农户家庭，而不属于某一个家庭成员，但农户内部家庭成员间要划分各自的土地承包经营权，应在家庭成员之间协商一致后，逐级报请发包方审核批准，解除原来的土地承包合同，由发包方与分户后的成员分别签订新的土地承包合同，颁发新的土地承包经营权证书，如果人民法院不顾行政机关对土地承包合同的行政管理，径直行驶审判权，处置土地承包经营权的分割纠纷，将会导致法院的判决与原承包合同的冲突，审判权与行政权的冲突，致使判决难以执行。其次，根据土地管理法规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理，当事人对政府的处理决定不服的，三十日内才可以向人民法院起诉，本案当事人应先进行协商，协商不成的，由政府处理，当事人对处理决定不服的，可以向法院提起行政诉讼。因此，本案不属于人民法院民事诉讼受案范围，应当裁定驳回原告许建元的起诉。二、原告起诉状将被告“李战肖”的名字，写错成“李占肖”，属于没有明确的被告，不符合法定的起诉条件，应当裁定驳回原告的起诉。三、如果进行土地承包经营权分割的话，则应当按照现有家庭成员四人进行分割，不应当按原告许建元诉请的按照两人进行分割。户内家庭成员只要具有本集体经济组织成员的资格，都平等地享有土地承包经营权。本案的土地承包经营权证书记载，本农户承包的土地面积为5.52亩，承包方户主许彦国，许彦国于2007年去世，户口簿记载现在户主是许彦国之妻李战肖，家庭成员有李战肖、叔父许建元、儿子许东、儿子张宇鑫四名，根据法律规定，这四名家庭成员依法平等享有农村土地承包经营权，因此，如果进行土地承包经营权分割，则应当按照现有家庭成员四人进行分割，不应当按照两人进行分割。总之，原告许建元的起诉不符合法律规定，其诉讼请求也没有法律依据，故请求法院依法裁定驳回原告的起诉。
经审理查明，1983年，原告许建元一家通过家庭承包的方式，承包了本村的土地，1993年又与村委会签订了第二轮土地承包合同，对承包的土地进行了延包。原告许建元系单身，父母、哥哥许三元已去世多年，与侄子许彦国一起共同生活，2007年许彦国去世。近年来，有关单位征占部分承包土地，并给付了占地补偿款，被告李战肖（许彦国之妻）支取了该款项，未给付许建元。为此，原告许建元诉至本院，要求分割占地补偿款及剩余的承包地。
庭审时，原告许建元为了证明自己的主张，提供如下证据：
一、鹿泉区寺家庄镇东营北街村委会第四队承包土地长期使用证存根。时间1984年1月1日至1984年12月31日，户主为本案原告许建元的父亲许秋成，分得的承包地有看地铺1.48亩、王家坟1.5亩、二神庙1.28亩、宋家坟2.21亩。
二、鹿泉市农村集体耕地承包合同书，合同编号305。承包方为原告许建元的侄子许彦国，承包地有看地铺1.48亩、二神庙1.28亩、宋家坟2.26亩、自留地0.5亩。
三、获鹿县宅地基登记表。时间为1988年8月30日，户主为许建元，家庭成员为许建元、许彦国。
四、诉争土地征占及发放补偿款情况。其中，看地铺地1.48亩，科林电器征占1.284亩，占地补偿款142780.8元由被告李战肖支取，要求被告返还原告70000元，剩余的土地0.196亩，红旗大街修路征占，一年一付占地费，去年的占地费被告支取253元，之前的占地费由前任会计办理，不知数额多少；二神庙地1.28亩，南绕城高速征占，占地补偿款115660元由被告李战肖支取，要求返还原告57830元；柳沟地0.8亩，由军城征占，2014年6月份被告支取占地补偿款64960元，2015年6月份被告又支取占地补偿款16000元，要求返还原告40000元；宋家坟地2.26亩，未被征占，由被告李战肖耕种，原告要求耕种1.13亩；自留地0.5亩，村修公路征占0.069亩，占地补偿款不知多少，剩余土地0.431亩由被告耕种。
针对原告许建元提供的证据，被告李战肖发表质证意见如下，对证据一、二、三、的真实性无异议，但不能证明原告许建元就可以分得一半的承包土地2.76亩；四、关于占地补偿费问题，1、柳沟的八分地是土地承包时没有的，从土地承包证记载可以证实，土地承包登记表没有这块地，这块地是李战肖个人在2003年从张发良妻子手中要过来耕种的，所以柳沟的土地和原告没有关系，原告不应分割征地补偿款，2、征地补偿款包括土地补偿费、青苗补偿费两项，法院的调查未查清补偿项目与数额，需要法院进行调查，再质证，3、原告许建元经常在外打工，不耕种土地，地上农作物是李战肖一家耕种的，青苗补偿费应该是谁耕种就归谁所有，所以原告无权分的青苗补偿费部分，4、征地中的土地补偿费，由于本户中共有4人。包括李战肖及其两个孩子还有原告许建元，土地补偿费应是4人共有，原告许建元只能分的其中的四分之一，而非其要求的二分之一，关于自留地，李战肖并未说到此地的征用，需要庭下核实。
庭审时，被告李战肖为了证明自己的主张，提供如下证据：
一、土地承包经营权证书。证明现有承包土地面积5.52亩，
承包方为许彦国，承包期限1993.9.1至2023.8.31。
二、居民户口簿。证明现在家庭户的户主为李战肖，家庭成员为李战肖、叔父许建元、儿子许东、儿子张宇鑫四人。
针对被告李战肖提供的证据，原告许建元发表质证意见如下，对证据一、二、真实性无异议。但第二轮土地承包是延续的1983年的第一轮承包的土地，东营北街村委会从1983年到现在，对承包的土地没有进行过调整，原告许建元的家庭成员当时分得的土地是原告的父母亲、原告许建元、被告的第一任丈夫许彦国及原告妹妹许建梅，许建梅在结婚后，将分的承包地王家坟1.5亩，带到了婆家，所以在第二轮土地承包时，有承包资格的是许建元和许彦国，所以许建元对于5.52亩承包地享有2.76亩的承包经营权，被告李战肖及其家庭成员只对许彦国享有的份额2.76亩享有承包经营权，对于原告许建元的承包土地2.76亩不具有承包经营权。
本院认为，法律规定，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利；承包地被依法征用的，有权依法获得相应的补偿；家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。因此，农户内部的每一个成员，对承包的土地，均享有土地承包经营权。本案，因许彦国已经死亡，承包方为许彦国的农户现在的家庭成员有李战肖、许建元、许东、张宇鑫，故原告许建元对本农户承包的土地享有四分之一的权利。有关单位征占承包地后补偿的占地款为323653元，李战肖已经支取，扣除青苗款3.56亩1200元/亩=4272元，剩余319381元，许建元应分得319381元÷4人=79845元；剩余的承包土地2.691亩，许建元应分得四分之一即0.67亩。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十五条之规定，判决如下：
一、被告李战肖在本判决生效三日内返还原告许建元占地补偿款79845元。
二、被告李战肖在本判决生效后下一季节农作物播种之前交付原告许建元位于鹿泉区寺家庄镇东营北街村宋家坟的承包地0.67亩（土地承包合同书的合同编号305）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1800元、减半收取900元，由被告李战肖负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审判员 王丙午
二〇一六年七月八日
书记员 李 箫