连云港市连云区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）港行初字第00094号
原告江苏国奥电气设备制造有限公司，住所地：连云港市宋跳开发区高新四路11号。
法定代表人刘怀中，董事长。
委托代理人马文成，该公司员工。
被告连云港市人力资源和社会保障局，住所地：连云港市海州区朝阳东路1号。
法定代表人郝新跃，局长。
委托代理人孟昭静，该局党组副书记。
委托代理人张艳，该局法规处副处长。
第三人叶如龙，无固定职业。
委托代理人朱晓旭，江苏云港律师事务所律师。
原告江苏国奥电气设备制造有限公司（以下简称国奥公司）不服被告连云港市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）连人社工新认字[2014]第043号认定工伤决定书（以下简称043号认定工伤决定书），于2015年6月1日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于同月5日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2015年7月21日公开开庭审理了本案。原告国奥公司委托代理人马文成，被告市人社局委托代理人孟昭静、张艳、第三人叶如龙的委托代理人朱晓旭、吴小同到庭参加诉讼。第三人叶如龙于2014年8月4日向本院出具解除授权委托声明，委托吴小同期限至声明之日止。本案现已审理终结。
被告市人社局于2014年12月30日作出043号认定工伤决定书。认定：2014年5月29日，国奥公司操作工叶如龙在货车顶上装卸货物时，由于吊车工操作失当，使其从货车上摔下受伤。经连云港市中医院诊断为左跟骨粉碎性骨折。叶如龙受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，现予以认定为工伤。
原告国奥公司诉称，2014年12月30日，被告在没有事实依据的情况下，作出043号认定工伤决定书，系主体不符，侵害了原告的合法权益。其一、叶如龙并非原告单位职工，也非原告所雇佣工或临时工。其二、原告出勤考勤表及工资发放表也没有叶如龙签到签收等。在行政程序中，被告没有通知原告举证。请求法院依法撤销043号认定工伤决定书。
原告国奥公司向本院提交了以下证据:
证据1.043号认定工伤决定书。
证明被告的行为侵害原告的合法权利。
证据2.考勤表五张。
证据3.2014年国奥集团员工工资表2张。
以上证据证明原告单位没有第三人，第三人受伤与原告无关。
被告市人社局辩称，被告受理第三人叶如龙对其本人进行工伤认定的申请后，依法向原告送达了举证通知书。原告在规定的时限内未举证，也未提出异议。原告的诉讼理由不能成立。一、根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”之规定，第三人受伤应当认定为工伤。二、根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”之规定，原告在规定的时限内未举证，应承担举证不能的法律责任。综上所述，043号认定工伤决定书认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，请求法院依法予以维持。另工伤认定书于2015年1月30日送达给原告，原告是于2015年5月26日向法院提出诉讼，已经超过起诉期限。
被告市人社局向本院提交了以下证据、依据：
证据1.叶如龙工伤认定申请书。
证据2.叶如龙身份证复印件。
以上证据证明第三人提出的工伤认定申请以及第三人的身份。
证据3.连云港市公安局海州分局新海派出所接处警工作登记表。
证据4.证人许某甲、许某乙出具的证明。
证据5.证人闫某出具的证明。
证据6.照片5张。
证据7.叶如龙2014年12月8日调查笔录一份。
以上证据证明第三人受伤经过及和原告存在劳动关系。
证据8.连云港市中医院门诊病历。
证据9.连云港市中医院诊断证明书。
证据10.连云港市中医院出院记录。
证据11.连云港市中医院X光线检查报告单2张。
以上证据证明第三人伤情及救治情况。
证据12.连云港市人力资源和社会保障局连人社工伤新认字[2014]第043号工伤认定申请举证通知书。
证据13.043号认定工伤决定书。
证据14.送达回执。
以上证据证明工伤认定程序合法。
依据：
1.《工伤保险条例》。
2.《工伤认定办法》。
第三人叶如龙述称，1.被告的行政行为事实清楚，原告的起诉没有理由。第三人在2014年4月受原告所雇从事原告所生产的设备的吊装工作，虽未签订劳动合同，但存在事实劳动关系。2.原告所述的考勤表及工资发放表没有叶如龙的签名，并不能直接推导出叶如龙就不是单位的员工，因为考勤表由原告掌握，且叶如龙本身也没有参与原告的考勤。3.原告的起诉超过起诉期限，应裁定驳回起诉。
第三人叶如龙未向本院提交证据。
经庭审质证，原告国奥公司对被告市人社局所举证据的质证意见为：对证据1的关联性、合法性、真实性有异议，是第三人所写，不能证明其是原告单位的职工。对证据2的关联性、合法性、真实性无异议。对证据3真实性无异议，但与本案没有关联性。对证据4、证据5的关联性、合法性、真实性均有异议，证人身份不清楚，证人未到庭，即使证人到庭也不能证明第三人与原告存在劳动关系。对证据6的关联性、合法性、真实性有异议，不能证明第三人受伤的事实。对证据7的关联性、合法性、真实性有异议，不能证明第三人与原告存在劳动关系。对证据8-证据11的真实性无异议，不能证明第三人的受伤与原告有关。对证据12的关联性、合法性、真实性有异议，被告在没有事实证据的情况下定性第三人的伤与原告有关是错误的。对证据13的关联性、合法性、真实性有异议，第三人的伤与原告无关。对证据14的关联性、合法性、真实性有异议，没有原告的签收。第三人叶如龙对被告所举证据的关联性、合法性、真实性均没有异议。
被告对原告所举证据的质证意见为：对证据1的关联性、合法性、真实性无异议，对证明目的有异议。对证据2、证据3的关联性、合法性、真实性及证明目的均有异议，即使原告提供的考勤表和工资表没有载明第三人的情况，也不能证明原告与第三人之间不存在劳动关系，同时原告在我局送达举证通知书以后没有举证。第三人对原告所举证据的质证意见为：对证据1的关联性、合法性、真实性无异议，证明原告已经收到工伤认定书。对证据2、证据3的关联性、合法性、真实性均有异议。
本院对上述证据认定如下：
原告所举证据1同被告所举证据13，该证据具有证明本案待证事实的可能性，故对其关联性，本院予以确认；证据形式合法，来源合法，故对其合法性，本院予以确认；原告对真实性的异议实质是对原告与第三人之间存在劳动关系的异议，故对其形式真实性，本院予以确认。原告所举证据2、证据3具有证明本案待证事实的可能性，故对其关联性，本院予以确认。因原告对被告所举证据中涉及原告与第三人之间存在劳动关系的事实有异议，本院对此将综合认证。被告所举证据1系第三人提交与被告，具有证明本案待证事实的可能性，故对其关联性，本院予以确认；证据形式合法，来源合法，故对其合法性，本院予以确认；对其形式真实性，本院予以确认。被告所举证据2，当事人均无异议，本院对其关联性、合法性、真实性予以确认。对被告所举证据3的真实性，当事人无异议，本院予以确认。被告所举证据3-证据7具有证明本案待证事实的可能性，故对其关联性，本院予以确认；证据形式合法，来源合法，故对其合法性，本院予以确认。被告所举证据8-证据11的真实性，当事人无异议，本院予以确认。被告所举证据12具有证明本案待证事实的可能性，故对其关联性，本院予以确认；证据形式合法，来源合法，故对其合法性，本院予以确认；系被告制作，且内容真实，本院对其真实性予以确认。被告所举证据14的关联性、合法性、真实性，本院予以确认。原告异议不成立，本院予以确认。
经审理查明，2014年5月29日，第三人叶如龙在位于连云港市海州区朝阳西路加油站西300米处工作时摔伤。第三人报警，连云港市公安局海州分局新海派出所出警。后第三人被送至连云港市中医院住院治疗，同年6月30日出院，出院诊断为左跟骨粉碎性骨折。同年10月20日，第三人叶如龙向被告市人社局申请工伤认定，并提交了工伤认定申请表、与原告存在事实劳动关系的证明材料、医疗诊断证明等有关材料。被告市人社局受理后，于2014年12月4日向原告国奥公司送达了工伤认定申请举证通知书，由国奥公司程柘钦签收。同月8日，被告市人社局对叶如龙进行了询问调查。2014年12月30日，被告市人社局作出043号认定工伤决定书，在该决定书中告知当事人：“如对本工伤认定结论不服，可自接到本决定书之日起60日内向连云港市人民政府或江苏省人力资源和社会保障厅申请行政复议，或者自接到本决定书之日起三个月内向连云港市连云区人民法院提起行政诉讼”。2015年1月7日，被告市人社局将该决定书送达第三人叶如龙；2015年1月30日留置送达原告国奥公司，在送达回证中注明:“接待人员不愿签名”。庭审中原告称：大约在2015年2月底收到的，因公司放假，2015年3月7日左右，公司法定代表人回到单位正式接到工伤认定书，是公司员工转交给法人的。原告不服043号认定工伤决定书，向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，被告市人社局作为市级地方人民政府的社会保险行政部门，赋有工伤认定的法定职责。关于被告市人社局和第三人叶如龙主张原告起诉超过起诉期限，因被告市人社局在留置送达043号认定工伤决定书与原告时，未核实被留置送达人的身份，并在送达回执上注明，致原告实际收到工伤认定决定书时间有所延迟，应以原告实际收到该决定书时间视为送达，故对被告市人社局和第三人叶如龙提出原告超过起诉期限的主张，本院不予采纳。关于原告与第三人之间是否存在劳动关系（包括事实劳动关系），根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，原告国奥公司对此承担举证责任，原告在行政程序中未按被告要求提供证据，在诉讼程序中提供的证据，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十九条的规定，本院不予采纳；且其所举证据不足，不能排除其他可能性。第三人向被告提交的证据材料能够证明其与原告之间存在事实劳动关系，被告据此认定双方存在劳动关系，并无不当。被告认定第三人系在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，证据确凿，本院予以确认。
第三人向被告提交了工伤认定申请表、与原告存在事实劳动关系的证明材料、医疗诊断证明等。被告受理后，进行了调查；向原告送达了举证通知书，在原告举证期限届满后作出了043号认定工伤决定书，并告知了当事人有申请复议和提起行政诉讼的权利，符合《工伤保险条例》第十四条、第十七条第二款，第十八条、第十九条等有关程序规定，本院确认被告市人社局所作的认定工伤决定符合法定程序。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。”的规定，被告市人社局认定第三人符合该情形而认定第三人为工伤，适用法律正确。综上，被告市人社局作出的043号认定工伤决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：
驳回原告江苏国奥电气设备制造有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告承担（原告已预交）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉案件受理费50元。连云港市中级人民法院开户行：农行苍梧支行，账号：4494（上诉人将上诉费交费凭证连同上诉状一并交与本院）。
审 判 长 金明山
审 判 员 孙存君
人民陪审员 王 娟
二〇一五年八月二十八日
书 记 员 宋 峰
法律条文及上诉须知附录
法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。