黑龙江省哈尔滨市阿城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）阿刑初字第308号
公诉机关黑龙江省哈尔滨市阿城区人民检察院。
被告人陈某某，女，汉族，1990年6月7出生，初中文化，无固定职业，住黑龙江省哈尔滨市阿城区。因涉嫌犯聚众冲击国家机关罪于2014年8月14日被刑事拘留，同年8月27日被逮捕。现羁押于黑龙江哈尔滨市第二看守所。
辩护人张燕峰，黑龙江朗德律师事务所律师。
被告人李某甲，女，汉族，1987年10月10日出生，初中文化，无固定职业，住黑龙江省哈尔滨市阿城区。因涉嫌犯聚众冲击国家机关罪于2014年8月14日被刑事拘留，同年8月27日被逮捕。现羁押于黑龙江哈尔滨市第二看守所。
辩护人田伟，黑龙江朗德律师事务所律师。
黑龙江省哈尔滨市阿城区人民检察院以阿检刑诉（2014）251号起诉书指控被告人陈某某、李某甲犯聚众冲击国家机关罪，于2014年10月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年12月9日公开开庭审理了本案，黑龙江省哈尔滨市阿城区人民检察院指派代理检察员辛宇出庭支持公诉。被告人陈某某及其辩护人张燕峰，被告人李某甲及其辩护人田伟到庭参加诉讼。现已审理终结。
黑龙江省哈尔滨市阿城区人民检察院指控，2014年8月14日8时许，被告人陈某某、李某甲等哈尔滨市阿城区双丰街三阳村村民，因本村村民上访被哈尔滨市阿城区人民政府工作人员接回，为给哈尔滨市阿城区人民政府施加压力，聚众冲击区政府办公楼，并将办公楼前后楼门封堵。当日9时20分许，陈某某、李某甲等人发现无法冲入办公楼后，到区政府大门静坐近一小时，不允许区政府大门进出车辆和办事人员出入，造成数十名群众围观，并使中共哈尔滨市阿城区人民政府办公室机要员必须交接的机要文件无法按时送达（其中两份机密级文件）。
针对上述指控，公诉机关向法庭提交了下列证据：1、书证案件来源、到案经过、哈尔滨市阿城区人民政府办公室证明、情况说明、户籍证明、现实表现等；2、证人石某某、李某乙、张某某的证言；3、被告人陈某某、李某甲的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人陈某某、李某甲聚众侵入国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以聚众冲击国家机关罪追究其刑事责任。
公诉机关量刑建议：建议判处二被告人三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
被告人陈某某、李某甲对公诉机关指控的事实无异议，但认为自己没有聚众冲击国家机关。
被告人陈某某的辩护人提出指控被告人的证据不确实、不充分，本案源于上访，具有特殊性，化解矛盾定纷止争是目的，建议合议庭对被告人适用缓刑的辩护意见。
被告人李某甲的辩护人提出无罪辩护，如果有罪，也属妨害公务罪，且不应认定主犯的辩护意见。
经审理查明，2014年8月14日8时许，被告人陈某某、李某甲等哈尔滨市阿城区双丰街三阳村村民，因本村村民上访被哈尔滨市阿城区人民政府工作人员接回，为给阿城区政府施加压力，聚众冲击区政府办公楼，并将办公楼前后楼门封堵。当日9时20分许，陈某某、李某甲等人发现无法冲入办公楼后，到区政府大门静坐近一小时，不允许区政府大门进出车辆和办事人员出入，造成数十名群众围观，并使中共哈尔滨市阿城区人民政府办公室机要员必须交接的机要文件无法按时送达（其中两份机密级文件）。
2014年8月14日，陈某某、李某甲被公安机关在哈尔滨市阿城区抓获。
上述事实，有经过庭审质证、确认的下列证据证实：
1、案件来源及到案经过：2014年8月14日8时许，陈某某、李某甲等人组织阿城区三阳村40余名群众聚众冲击阿城区人民政府办公大楼，至9时20分许，发现进办公楼无果后，上述人员到区政府大门静坐近一小时，不允许政府大门进出车辆和办事人员出入，严重影响办公秩序、损毁政府形象。按照阿城区公安局领导指示，办案人员将陈某某、李某甲传唤至公安机关。
2、证人石某某证言：陈某某、李某甲都和我是一个村的。2014年8月13日晚上，我们村人在家里唠闲嗑，说是我们村民代表去北京上访的被带回来了，有可能被拘留，我们决定第二天早晨去阿城区政府看看，想给政府施加压力。8月14日早上八点多我们到了区政府，我到的时候，我们这些被欠钱的农户家属已经朝区政府楼门去了，政府工作人员挡在门口不让进，这些人就把楼门堵上了，双丰街道的张某某主任，还有信访办的人就劝大伙不要做违法的事，大伙不听非要找书记，后来我们又都去封堵政府的院门了，不让车辆和人员出入，当时曹晓霞、陈某某、李某甲大声喊，让大伙齐心。
3、证人李某乙证言：我是阿城区委办秘书科科长，2014年8月14日8时30分左右一直到19时30分左右，阿城区双丰街三阳村来了有20余村民，因为他们村进京上访的村民被接回来了，他们为了给政府施加压力，不让拘留被接回的上访人，就堵住区政府大楼楼门和大门，不让车辆和人员出入，我们当天上午有很多重要的通知都没有通知到各部门，很多工作人员被隔在门外，未能按时上班，一些来办事的百姓也无法办事，区委办机要室的一些很着急的文件都延迟了一上午的时间才送进来，造成的影响很坏。
4、证人张某某证言：我是阿城区双丰街道的主任，2014年8月14日8时20分左右，双丰街三阳村大约20多人到阿城区政府聚集，因为这些村民的家属进京上访被接回，村民怕接回后被拘留，为了给政府施压，这些村民到区政府门前及楼门前，不让人员及车辆出入，我和李双主任过去劝他们，他们不但不听，陈某某和李某甲还喊着让10个左右人员去堵区政府后门，在我和李双主任的再三劝说下，这些人不堵主楼门口了，到区政府大门口坐成一排，李某甲和陈某某煽动村民不让车辆出入。我不知道是谁聚集来的，但在整个过程中，李某甲、陈某某、曹晓霞三人积极参与，并煽动、召集其他人。
5、被告人陈某某供述：我是双丰街三阳村村民，我父亲去北京上访被接回来关在政府，我们想去政府要人，2014年8月14日早8点左右，我和三阳村二、三十名村民一起去区政府，我们想见政府领导，把办公楼门口和政府大院的院门都堵上了，不让车辆通行，目的是为了让领导接待我们，我要往楼里冲了好几次，我骂政府不管事，政府工作人员劝我，我就骂人了，我认识到自己的行为给国家和政府造成了影响，请求政府给我宽大处理。
6、被告人李某甲供述：我是三阳村村民，我母亲去北京上访被政府接回，我惦记她就想去政府看看她。2014年8月14日早8点左右，我们二、三十村民到区政府，先去办公楼里找领导，后来保安把大门锁上了，我们就去政府大院门口堵着，不让车辆出入，后来警察来了，把我带到公安机关。
7、哈尔滨市阿城区人民政府办公室证明：2014年8月14日8时许，三阳村三十余名群众聚众围堵区政府大楼，强行冲闯门禁，并将办公楼前后门封堵。至9时20分许，上述人员到区政府大门静坐近一小时，阻止车辆和办事人员出入，前后导致数十名群众围观。
8、哈尔滨市阿城区委办证明：2014年8月14日8点左右，三阳村三十余名群众聚众围堵区政府大楼，强行冲闯门禁，将办公楼前后门封堵，并到政府院门口静坐近一小时。上述人员的行为，导致当日下午召开的区委常务会议的通知无法正常送达，机要员必须交接的文件无法按时进行，严重影响办公秩序。
9、户籍证明、现实表现等证据附卷佐证。
本院认为，被告人陈某某、李某甲聚众强行侵入国家机关，致使国家机关工作无法进行，使国家机关尊严受到损害、微信降低，使社会公众遵纪守法的良好风气遭到破坏，造成严重的政治利益、社会公共利益损失，其行为构成聚众冲击国家机关罪。公诉机关指控罪名成立。本案系共同犯罪，被告人陈某某、李某甲系积极参加者，均系主犯。二被告人到案后认罪、悔罪，如实供述犯罪事实，均可以从轻处罚，依法适用缓刑。陈某某辩护人的辩护意见予以采纳；李某甲辩护人的辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第二十五条、第二十六条、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人陈某某犯聚众冲击国家机关罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人李某甲犯聚众冲击国家机关罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向哈尔滨市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李建光
审判员 何静波
审判员 魏景芳
二〇一四年十二月十三日
书记员 周晓黎
宋新磊
本判决所依据的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重后果损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第七十二条对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。