河北省石家庄市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀01民终7983号
上诉人（原审原告、反诉被告）石家庄生万投资有限公司，住所地石家庄市桥西区槐安西路77号。
法定代表人耿新霞，该公司总经理。
委托代理人王琳，河北赵雪莲律师事务所律师。
被上诉人（原审被告、反诉原告）中国人民解放军第三三零二工厂（河北前进机械厂），住所地石家庄市高新技术产业开发区闽江道***号。
法定代表人尚建民，该厂厂长。
委托代理人杨民忠，该厂职工。
委托代理人李会娟，河北江源方舟律师事务所律师。
原审第三人中国人民解放军第三三零二工厂后勤管理部，住所地石家庄市桥西区建设南大街68号。
法定代表人尚建民，该单位董事长。
上诉人石家庄生万投资有限公司因房屋租赁合同纠纷一案，不服石家庄市桥西区人民法院（2016）冀0104民初2599号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院查明，原、被告于2008年9月22日签订《房屋租赁合同》，约定租期20年，每年12月31日前交纳次年租金500万元，约定了递增时间及数额。双方还在合同中约定了违约责任及不可抗力因素产生后的承担方式。原告于2015年12月31日前向第三人交纳了租金395万元，剩余120万元于2016年3月10日支付，第三人出具了发票。
中国共产党中央军事委员会和中国人民解放军陆军印发的文件中对军队有偿服务活动做了规定，两文件是《中华人民共和国保密法》规定的“秘密”级别。被告隶属于中国人民解放军陆军，是为军队提供军事装备保障服务的保障性企业。
原告为了证实其主张提交证据如下：1、2008年9月22日签订的《房屋租赁合同》及2008年10月17日签订的《补充协议》各1份，证明原被告签订房屋租赁合同的期限为20年，2016年房屋租金510万元，双方租金的支付时间由补充协议的内容变更为每一年度的年底支付下一年度的租金；2、2016年3月7日被告向原告发出的《公函》，证明我公司因逾期支付租金被告欲与我方解除租赁合同；3、2015年12月31日转账支票存根1张，2016年度租金发票52张，证明原告向被告支付部分租金395万元，2016年3月10日通过银行向第三人转账剩余租金120万元，原告已将2016年度的租金全额支付，被告和第三人已收到租金；4、2016年3月24日《合同解除通知书》，证明被告及第三人在已全额收到原告支付的租金后欲解除房屋租赁合同无法律依据；5、原告《回复函》及原告与第三人处长孙晨光的录音资料各1份，证明原告晚支付租金是因为等待被告临建事宜的通知后另行支付，但被告迟迟未答复原告，导致原告租金未能按合同约定如期支付，原告对此不存在主观上的恶意拖欠及违约事实。
被告质证意见：1、对证据1真实、合法、关联性均没异议；2、对证据2没异议，恰恰证实被告依诚实信用原则建议原告全面履行义务以避免不必要的损失和诉累；3、对证据3转账及发票没异议；4、对证据4没异议，证明原告已收到解除合同通知，并知悉了通知书中收到通知即解除的内容；5、对证据5中回复函形式上的真实、合法、关联性均无异议，对回复函的内容及证明事项有异议，该证据不能证明原告的违约系被告所致；对录音资料从证据形式上未提供原始载体，是复制件，从录音内容上未能证实合同的续签与否，临建事宜的处理与租金交纳有关系，该录音的内容恰恰证实了原告对拖欠租金事实的认可，进一步证明了原告违约的事实。
第三人质证意见：同被告质证意见一致。
被告为证实其主张提供证据如下：1、中国人民解放军陆军文件；2、中国共产党中央军事委员会文件。被告隶属中国人民解放军陆军，系为军队提供军事装备保障服务的保障性企业，必须执行中国央军委及中国人民解放军陆军部的规定，原被告之间的合同已无履行的可能，该房屋属于中央军委文件的清理范围。
原告质证意见：1、证据仅为当事人一方陈述，且证据内容不完整，不具有充分证明的效果，不是法律上规定的证据种类；2、根据《中华人民共和国民事诉讼法》规定，证据应当在法庭上出示，并经双方当事人质证，对于涉及国家秘密的证据不公开审理，仅为程序上的规定，被告不提供证据原件并经我方质证，不能作为证据使用；3、中央军委作为国家机关，陆军全面停止有偿租赁工作领导服务小组办公室不是《立法法》上有权立法的主体，不具有立法资格，人民法院裁判案件应当依据法律、行政法规，参照规章，二者发布的通知不具有普遍约束力不能做为法院裁判的依据。
被告为证实其反诉主张提出证据如下：1、《房屋租赁合同》及补充协议，证明合同是双方的真实意思表示，合同及补充协议中约定了每年的租金500万元，自第二个五年租赁期2012年至2017年，原告必须按时缴纳租金，如不能按时缴纳，被告有权按每日收取千分之一金，超过60天则视为乙方终止协议，执行相关条款，同时合同约定，在履行合同中，如遇不可抗力原因致使本合同无法履行，双方互不承担责任，证明了原告逾期缴纳租金的事实；2、河北银行往来票据，证明原告理应在2015年12月31日向反诉人缴纳租金515万元，但原告在2016年3月10日才通过银行缴纳完剩余的租金120万元，证明了原告逾期交纳租金的事实；3、商谈录音，证明该录音的参加人员是被告方的法律顾问杨民忠、后勤管理部孙晨光、聂淼及原告方任明广、会计李维然，该录音证明原告认可己方的违约事实，其次证明被告方提出的视为乙方（原告方）提前终止协议和主张违约金的事实，原告方总经理任明广未提出异议；4、《解除合同通知书》，证明被告于2016年3月24日向原告送达了解除合同通知书，该通知书告知原告双方的租赁合同自收到通知书之日起解除；其次租赁合同解除后，30天内归还租赁建筑物及附属设备，再次支付违约金500万元，该通知书原告方签收，并已知悉通知书内容。
原告质证意见：1、对证据1、证据2、证据4均无异议；2、对证据3三性均不认可，被录音人任明广不是原告方公司员工，其身份不明且无法核实，录音内容与本案无关联性，其次被录音人李维然已不在原告方工作，反诉人的录音证据对于被录音人的身份均无法核实，录音的真实性应当由反诉人承担进一步的举证责任。
原审法院认为，原被告双方签订的《房屋租赁合同》及《补充协议》是双方真实意思表示，均应按合同约定全面履行义务。原告将2016年租金交纳至第三人方，第三人收取租金并出具发票被告认可。中国共产党中央军事委员会、中国人民解放军陆军印发的文件是《中华人民共和国保密法》中规定的“秘密”级别，涉及国家秘密。中央军委及中国人民解放军陆军部军事政策的调整是原被告双方所不能预见、不能避免并不能克服的，属于《中华人民共和国合同法》规定的不可抗力，因此，双方签订《房屋租赁合同》及《补充协议》已因不可抗力因素的发生无法再继续履行，根据双方合同中约定：“如遇不可抗力原因，致使本合同无法履行时，双方互不承担责任”，因此，对被告主张原告承担违约金的诉请，本院不予支持。
此案经调解无效，原审法院判决为：一、解除原告（反诉被告）石家庄生万投资有限公司与被告（反诉原告）中国人民解放军第三三零二工厂签订的《房屋租赁合同》及《补充协议》；二、原告（反诉被告）石家庄生万投资有限公司将位于石家庄市槐安东路77号，槐安路以北、休门街以东临街地上三层建筑物、地下一层建筑物及附属设施腾清，交予被告（反诉原告）中国人民解放军第三三零二工厂；三、驳回原告（反诉被告）石家庄生万投资有限公司诉讼请求；四、驳回被告（反诉原告）中国人民解放军第三三零二工厂其他反诉请求。上述第二项限原告（反诉被告）石家庄生万投资有限公司于本判决生效后十五日内履行完毕。诉讼费80元，由原告（反诉被告）石家庄生万投资有限公司负担；反诉费9523元，由被告（反诉原告）中国人民解放军第三三零二工厂负担。
判后石家庄生万投资有限公司不服，其上诉理由为：上诉人与被上诉人签订的《房屋租赁合同》约定期限是20年，现合同未到期解除合同的条件不能成立，应当继续履行合同。请求撤销原判，依法改判或发回重审。
经审理查明，二审查明的事实与一审认定的事实一致。
本院认为，上诉人与被上诉人在履行《房屋租赁合同》及《补充协议》过程中中央军事委员会和中国人民解放军陆军印发了涉及军事政策调整的文件，该两文件是《中华人民共和国保密法》中规定的“秘密”级别，系国家秘密。该两文件是对国家军事政策的调整，是上诉人与被上诉人双方均不能预见、不能避免并不能克服的因素。上诉人与被上诉人在《房屋租赁合同》及《补充协议》中约定了：“如遇不可抗力因素，致使本合同无法履行时，双方互不承担责任”。故此，一审法院判决解除上诉人与被上诉人双方的《房屋租赁合同》及《补充协议》，上诉人将租赁物交予被上诉人，驳回双方其他诉请的判决并无不当之处。基此，上诉人的上诉理由不能成立，原判并无不妥。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费80元，由上诉人石家庄生万投资有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 高瑞江
审判员 孟志刚
审判员 李 伟
二〇一六年九月二十六日
书记员 李 强