河南省汝州市人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）豫0482民初8953号
原告：齐慧，男，1957年8月2日生，汉族，住河南省汝州市。
委托诉讼代理人:张延辉，系河南倚天剑（郑州）律师事务所律师。
委托诉讼代理人:张长春，系河南倚天剑（郑州）律师事务所律师。
被告：汝州市教育体育局，统一社会信用代码：xxxxxx，地址：汝州市营房街26号。
法定代表人：朱同正，男,1967年7月22日生，汉族，住河南省汝州市，系该局局长。
委托诉讼代理人：刘小飞，河南科序律师事务所律师。
原告齐慧诉被告汝州市教育体育局劳动争议纠纷一案，本院于2017年9月1日立案后，依法适用简易程序，由审判员黄汝敏独任审判，于2017年9月21日公开开庭对此案进行了审理。原告齐慧及其委托诉讼代理人张长春,被告汝州市教育体育局的委托诉讼代理人刘小飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
齐慧向本院提出诉讼请求：1、判决被告按照教师专业技术岗位工资标准套工资，为原告补发工资135000元（自2005年8月起至2017年8月止，共计144个月，差额平均每月937.5元，以上共计135000元）；2、依法判令被告同意原告从2014年10月1日起缴纳养老保险，恳请法庭裁决被告认定原告2014年10月之前的工作年限视同缴费年限，原告视同缴费年限期间应该缴纳的基本养老保险费由政府承担；3、判决被告退还原告2014年10月之前补缴的社会保险个人缴纳部分14089.84元；4、判令被告认定原告的工龄自1978年开始计算并按照事业单位退休人员的规定为原告办理退休手续；5诉讼费由被告承担。庭审中，原告撤回第二项诉讼请求。事实及理由：一、原告要求被告按照教师专业技术岗位工资标准为原告核算工资并补发工资及养老保险问题的事实及法律依据：事实上，原告齐慧于1978年4月至1997年8月在小屯镇张村小学任教,之后在汝州××××中学任教、在小屯镇张村小学任教至今。原告于2002年6月取得《中华人民共和国教师资格证》、2004年12月取得《河南省专业技术人员职务聘任证书》、2016年7月取得《河南省专业技术人员任职资格证书》。基于上述事实，依据汝州市人民政府（1997）59号文件精神及原告取得的河南省专业技术人员职务聘任证书、小学一级教师及专业为数学的专业技术任职资格证书可以证明原告从事的“专业技术岗位”，另外依据岗位管理国发办（2002）35号、国人部发（2006）59号、国人部发（2006）87号、豫人薪（2008）2号等文件规定及精神，被告应当按照“专业技术岗位”的工资标准为原告核算工资，并补发欠付工资共计大约135000元。二、原告要求被告退还原告2014年10月之前补缴的社会保险个人缴纳部分14089.84元且认定原告的工龄自1978年开始计算，并按照事业单位退休人员的规定为原告办理退休手续的诉求有事实依据及符合法律法规的规定，1、原告工资经历清楚地载明了原告自1978年4月到小屯镇张村小学任教，且2006年依据国家政策规定原告工资套改时，原告的工作年限也是从1978年开始计算的，基于此事实，原告退休时工龄的计算也应该自1978年开始计算。2、《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险支付改革的决定》，在事业单位编制内实行新的“养老保险双轨制”，原告作为具有事业单位编制的教师，应该认定2014年10月1日前的社保视为缴纳，而不应该有原告进行缴纳，故被告强制要求被告补缴2014年10月1日起缴纳的社会保险，且被告应该按河南有关文件精神执行认定原告的社保的缴费年限及视同缴费年限。3、原告自2004年12月取得河南省专业技术人员职务聘任证书，且于2005年8月取得小学一级教师及专业为数学的专业技术任职资格，原告从事的是“专业技术岗位”的教师工作，不是工人，故被告应该认定原告从事的是“专业技术岗位”的教师职业。请求判令被告认定原告的工龄从1978年开始计算，并按照事业单位退休人员的规定为原告办理退休手续。综上所述，为维护原告的合法权益，故起诉至法院。
汝州市教育体育局辩称，本案不属于法院受案范围，理应裁定驳回原告的起诉：原告诉请按照教师标准补发工资、缴纳养老保险、补交养老险费及按照事业单位办理退休手续等诉讼请求，实际上是要求工人身份转成教师身份，是人事上的要求，并不是履行劳动合同的要求。《劳动合同法》第二条规定：“…国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。”原告诉讼请求超出了劳动合同的范畴，本案不属于劳动争议。基本养老保险是政府为保障社会成员在年老后能够获得固定的基本生活来源而通过强制性手段实施的一种养老保险。依据《社会保险费征缴暂行条例》等法律法规规定，实行社会保险登记和缴费申报制度，社会保险稽核和劳动保障监察执法制度。基本养老保险费属于行政法规规定的强制缴纳的范畴，企业如果不按规定为劳动者缴纳基本养老保险费，社保部门可以依法强制征缴，社保部门与缴费义务主体之间是管理与被管理的行政法律关系。无论原告要求缴纳养老保险是否合理，但原告无权通过法院要求单位缴纳。目前我国对退休实行行政许可，劳动者满足退休条件后，经社会保险行政部门审批退休后才能依法按月领取养老金。因此，退休审批是具体行政行为，劳动者对核审结果有异议，可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。但是答辩人仅是单位，具体负责审批退休的是劳动保障部门，是否符合退休条件，不是答辩人说了算。因此，原告起诉被告办理退休手续没有法律依据。原告起诉答辩人属起诉被告主体错误。1、原告以工代教是否符合教师条件，是否享受教师待遇，不是答辩人决定的。如果符合法律法规及政策，应该由劳动人事部门依法办理，办理的主体是劳动人事部门，答辩人没有任何异议。但原告起诉答辩人没有任何意义，也是错误的。2、答辩人与原告没有建立任何劳动关系。答辩人是汝州市主管教育体育的政府职能部门，是行政机关，原告没有与答辩人建立直接的劳动关系，答辩人并不是用工单位。原告不符合教师待遇标准。
以工代教，顾名思义就是以工人的身份进行教师的工作，但身份依然工人。根据1997年7月7日汝州市人民政府汝政文【1997】59号文件，即《汝州市人民政府对市教委关于开办体育美师资班的请示的批复》规定，包括原告在内的一批人被办理全民合同制用工手续，以工代教，补充到我市贫困地区和边远乡村急需体育美教师的小学任教。根据该文件，及原告的《工人商调表》、《全民合同制工人审查登记表》，原告的工人身份确定无疑，虽然原告有小学教师资格整及任职资格证，但这是以工代教的必备条件，但不能就此便自认是教师身份。原告已办理了退休手续，所提要求纯属无理要求。在2017年8月25日，原告以合同制工人身份已办理退休手续，已经认可了自己的工人身份却在2017年8月28日向法院起诉，纯属烂诉，浪费国家司法资源。
经审理查明，原告齐慧于1978年2参加工作，以民办教师身份在汝州××小屯镇张村小学任教，1997年汝州市政府出台汝政文（1997）59号文件，招收本市计划内民办教师和本年高考的高中毕业生共计100名开班体音美师资培训班，文件第三条写明：学生毕业后发给中专文凭，人事劳动部门办理全民合同制用工手续，以工代教。学生入学时即签订协议，毕业后由市教委分配的本市贫困地区和边缘乡村急需体音美教师的小学任教。原告作为其中的一名参加培训后顺利毕业，并被安排到汝州××××中学任教，后又被安排到汝州××小屯镇张村小学任教并工作至今。同时被告为原告办理了全民合同制用工手续，从齐慧的全民单位合同制工人审查登记表和工人商调表中，均可以显示原告的用工形式是全民合同制用工。2017年8月被告为原告办理退休手续，显示原告以合同制工人身份办理退休。
原告工作期间先后于2002年6月取得《中华人民共和国教师资格证》、2004年12月取得《河南省专业技术人员任职资格证》、2005年8月取得《河南省专业技术人员职务聘任证书》、2016年7月取得《河南省专业技术人员任职资格证书》。
原告认为，首先，自己一直从事的是专业技术岗位，具备教师应该具备的各种证件，且原告于2004年12月取得《河南省专业技术人员资格证》，依据劳动法、劳动合同法，国发【1995】68号、国发【1997】26号、国人部发（2006）59号、豫人薪（2008）2号等相关文件规定及精神，被告应该按专业技术岗位给原告套工资及被告应该认定原告的工龄自1978年开始计算。其次，原告齐慧认为自己符合2014年10月1日国发【2015】2号国务院关于《机关事业工作人员养老保险制度改革决定》相关规定，被告应该给原告缴纳社会保险。但是原告的以上请求，被告汝州市教育体育局均没有为原告办理。故原告齐慧于2017年8月18日向汝州市劳动人事仲裁委员会申请仲裁，同日汝劳人仲案字【2017】0030号作出不予受理通知书，不予受理的理由是不属于劳动人事争议仲裁受案范围。后原告诉至本院。庭审中，原告齐慧撤回对汝州市小屯镇中心校的起诉，本院予以准许。
本院认为,关于原告要求被告按照教师专业技术岗位工资标准套工资，为原告补发工资135000元（自2005年8月起至2017年8月止，共144个月，差额平均每月937.5，以上共计135000元）的诉讼请求。根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（法释〔2003〕13号）第1条事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。也就是说事业单位与其工作人员之间只有因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，属于法院民事案件的管辖范围。本案中原被告之间没有聘用合同，汝州市教育体育局已经为原告办理退休手续，原告的该项诉请实际上是对工种（岗位）类型的争议，原告齐慧与汝州市教育体育局属于人事关系。本案系原被告双方因工种类型引发的工资、福利等待遇的争议，并非因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，故不属于人民法院受理人事争议案件的受案范围，对该项请求本院予以驳回。关于原告要求被告退还原告2014年10月之前补缴的社会保险个人缴纳部分14089.84元的诉讼请求。根据社会保险法第六十三条规定“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足……用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。”《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条也规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”可见，责令用人单位缴纳社会保险费用属于社会保险基金经办机构的职责，不属于法院受理民事案件的范围。关于原告要求被告认定原告的工龄自1978年开始计算并按照事业单位退休人员的规定为原告办理退休手续的诉讼请求。因为行政事业单位关于工龄认定及办理退休手续问题属于相关部门的行政行为，不是劳动争议仲裁范围。《1987年10月31日最高人民法院研究室关于工龄计算问题电话答复》中也明确说明“鉴于工龄问题不属于法院审判工作的管辖范围，因此，请你们向主管部门提出建议，请其妥善解决。”故原告的该项请求不属于法院受理民事案件的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十条、第一百六十条、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条及相关法律法规之规定，裁定如下：
驳回原告齐慧的起诉。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审判员 黄汝敏
二〇一七年十月二十七日
书记员 张俊芳
附：本案裁判法律依据
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百六十条简单的民事案件由审判员一人独任审理，并不受本法第一百三十六条、第一百三十八条、第一百四十一条规定的限制。
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：
（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；
（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；
（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第二百零八条立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。
《中华人民共和国社会保险法》
第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。
用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。
《社会保险费征缴暂行条例》
第二十六条缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。