浙江省温州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2010）浙温民终字第431号
上诉人（原审被告）刘丽凤。
委托代理人王荣迈，乐清市法律援助中心指派律师。
上诉人（原审原告）乐清市人民医院，住所地：乐清市乐成镇清远路***号。
法定代表人陈余钿，院长。
委托代理人金宇，浙江联英律师事务所上海分所律师。
上诉人刘丽凤和上诉人乐清市人民医院因劳动争议纠纷一案，不服乐清市人民法院（2009）温乐民初字第959号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2010年5月19日开庭审理了本案。上诉人刘丽凤及其委托代理人王荣迈，上诉人乐清市人民法院的委托代理人金宇，到庭参加了诉讼。现已审理终结。
原判认定，被告刘丽凤于1998年10月1日进入原告乐清市人民医院，从事后勤保洁工作。双方多次签订书面合同，其中1999年11月1日，原告以人事保卫科的名义与被告签订有效期从1999年11月1日至2000年10月31日的劳动合同；2003年3月1日和2004年3月1日以保洁健康服务公司的名义签订有效期分别为一年的劳动合同；期间，双方曾于2003年3月7日达成终止劳动合同的协议，原告向被告支付了生活补助费500元，但被告并未实际离开工作岗位。2007年9月29日，原告以医院事务中心的名义与被告签订了有效期从2007年10月1日至2008年9月30日的劳动合同，约定被告月工资额为900元。该份合同期满后，被告仍在原告处继续工作。从双方劳动关系成立以来，原告未为被告办理相关社会保险手续。2009年1月15日，原告以医院保洁事务已发包给物业公司为由将被告辞退，并向被告支付了补偿款4420元。被告对此不服，于2009年3月25日向乐清市劳动争议仲裁委员会提起仲裁申请。仲裁委经审理后于同年9月30日作出仲裁，裁决原告应支付被告经济赔偿金13580元（已扣除支付款项），并为被告办理和缴纳1998年10月1日至2009年1月15日的社会基本养老保险、基本医疗保险手续及保险费。原告对此不服，遂向乐清市人民法院提起诉讼。
原判认为，被告在原告处连续工作满十年后，原告应依法与被告签订无固定期限的劳动合同，否则在《劳动合同法》于2008年1月1日实施后一个月，劳动关系仍存续的，即视为双方之间已签订无固定期限的劳动合同。无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。原告在劳动期限内未通知工会无正当理由单方辞退被告，属于非法解除劳动合同，应依法支付被告双倍的解除劳动合同赔偿金。被告在原告处工作满10年，赔偿金应按劳动关系终止前被告的月平均工资计算10个月。根据劳动法规的规定，任何用人单位都应为员工办理各项社会基本保险手续，由于原告未按规定为被告办理相关社保手续，被告提出予以补办的申请符合法律规定。虽然《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效为一年，但根据《民法通则》的相关规定，当事人向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间一般为二年，因此被告主张权利救济之日上溯二年前的社保费补缴请求已超时效，原告应从2007年3月25日起为被告补缴相关保险费。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条及《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第四十三条、第四十七条、第八十七条之规定，遂判决：一、原告乐清市人民医院应支付被告刘丽凤经济赔偿金18000元，扣除已支付的4420元，余款13580元限判决生效后十日内交乐清市人民法院民事审判第一庭转付。二、原告乐清市人民医院应在判决生效后一个月内，依照国家有关社会保险的法律规定，依法向社会保险费征收机构为被告刘丽凤办理并缴纳从2007年3月25日至2009年1月15日的社会基本养老保险、基本医疗保险手续和保险费，被告刘丽凤个人应缴保险费份额由其本人负担。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告乐清市人民医院负担。
宣判后，原审被告刘丽凤和原审原告乐清市人民医院均不服，向本院提起上诉。
乐清市人民医院上诉称：一、双方之间并非是解除劳动合同关系而是劳动合同期满终止。双方之间以往每年的劳动合同都已期满终止。最后的劳动合同也是期满终止，对方的经济补偿的起算日期应为2008年1月1日，至合同期满终止之日计算年限为一年，即补偿一个月的工资。乐清市人民医院已于2009年1月15日向对方支付了4420元的经济补偿金，补偿金额远远大于法定的补偿金额900元。二、原审判决乐清市人民医院支付赔偿金无事实和法律根据。乐清市人民医院辞退对方是由于该医院根据《政府采购法》的规定对保洁服务进行对外招标承包，以至保洁工作岗位消失，致使劳动合同已经无法履行。原审法院认为乐清市人民医院在劳动期限内未通知工会无正当理由单方辞退对方，属于非法解除劳动合同，与事实不符；而且法律并无强制性要求通知工会。三、本案应当适用劳动仲裁时效一年的规定，应当判决从2008年3月25日至2009年1月15日的社保手续及缴纳该期间的社保费。请求二审法院依法撤销原判决中要求我方承担经济赔偿金的判决内容，并改判本医院为对方补办2008年3月25日至2009年1月15日的社保手续及缴纳社保费。
刘丽凤上诉称：一、社会保险缴费是连续行为，属于持续侵权，不受民事时效的限制。原审法院以民事时效来判决劳动争议案件，未从劳动法规定的社保持续侵权角度对法律进行适用，属法律适用不当。二、社会保险是为了保障劳动者在年老、患病等情况下获得帮助和补偿的一项制度，各用人单位应依法履行为单位职工缴纳社会保险费的义务。原审判决不从维护立法本意的角度考虑，对违法单位不仅没有付出违法的成本，相反因违法而得到效益，减少支出，同法律的公平相违背，应予以纠正。请求二审法院撤销原判决第二项，依法改判乐清市人民医院为本人补缴1998年10月1日至2009年1月15日之间的基本养老保险费、医疗保险费。
在本案二审审理期间，上诉人乐清市人民医院提供重庆联益物业管理有限公司乐清分公司出具的书面材料，以证明2009年1月15日以后刘丽凤与该公司建立劳动合同关系的事实。刘丽凤对该证据材料真实性无异议，但认为该证据材料与本案缺乏关联性。本院认为，乐清市人民医院二审提供的上述证据材料不能证明本案待证事实，故不予采纳。
本院审核当事人在一审程序中提出的证据后，依法对原审判决认定的事实予以确认。
本院认为，上诉人刘丽凤于1998年10月1日进入上诉人乐清市人民医院从事后勤保洁工作，至2009年1月15日被辞退时，已经在该医院连续工作十年以上；乐清市人民医院虽曾于2003年3月7日与刘丽凤达成终止劳动合同协议并支付500元生活补助费，但刘丽凤实际仍一直在该医院从事后勤保洁工作，可以认定刘丽凤已在该医院连续工作满十年的事实，依据《劳动合同法》第十四条第二款第（一）项的规定，双方应签订无固定期限的劳动合同。乐清市人民医院对此提出异议并辩称双方未签订无固定期限的劳动合同系刘丽凤的原因所致，缺乏充分的证据证实，本院不予采信。且刘丽凤在2009年1月15日被乐清市人民医院辞退之前仍一直在该医院从事后勤保洁工作，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条第二款的规定，可视为双方已建立无固定期限的劳动合同关系，乐清市人民医院单方对刘丽凤予以辞退，不符合《劳动合同法》第四十三条的规定要求，故原审法院认定乐清市人民医院非法解除劳动合同并判令其向刘丽凤支付双倍的解除劳动关系赔偿金18000元，合法有据，本院予以维持。由于涉及民事权利能否受人民法院保护的实体问题，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定的时效期间为二年，故刘丽凤从知道或应当知道乐清市人民医院没有为其缴纳社会养老保险等情况之日起超过二年的社会保险费，不予保护。刘丽凤于2009年3月25日申请仲裁，原审法院判决支持刘丽凤的社保权益部分从2007年3月25日开始往后计算，并无不当。双方对此提出的异议，本院均不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审受理费10元，由乐清市人民医院负担5元，刘丽凤负担5元。
本判决为终审判决。
审判长 郑明岳
审判员 李晓光
审判员 郑文平
二〇一〇年五月二十六日
书记员 胡天彬