广东省广州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）穗中法行终字第66号
上诉人（原审原告）：陈惠馨，女，1968年3月26日出生，汉族。
被上诉人（原审被告）：广州市人力资源和社会保障局。
法定代表人：杨秦，职务：局长。
委托代理人：陈娈、夏婷婷，该局工作人员。
上诉人陈惠馨因劳动和社会保障管理一案，不服广州市越秀区人民法院（2013）穗越法行初字第221号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：据原告陈惠馨的原始人事档案资料记载，其从事工作简历如下：1987年1月至1995年12月在广州何济公制药厂工作，其中从事“原料（工）”：1987年4月；1988年1月；1989年10月；1990年11月；1992年9月；“精氨”：1989年1月；“残渣、安替”：1990年1月；“氨替”：1991年12月、“MAA”：1992年10月、1994年4月、1995年3月；“安基、MAA”：1993年1月；“安替”：1993年9月。原告于2013年1月向被告广州市人力资源和社会保障局申请办理特殊工种提前退休手续。被告查明上述事实后，认为原告从事的工种原料（工）、精氨均未被其原工作单位广州何济公制药厂所述医药系统（行业）列入可提前退休的特殊工种范围；原告所从事特殊工种残渣、安替、氨替、MAA的年限累计不足规定年限，不符合提前退休的有关条件，遂依据国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》（国发（1978）104号）、国家劳动总局《关于贯彻执行〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的若干具体问题的处理意见》、劳动部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发（1999）8号）、劳动部《关于加强提前退休工种审批工作的通知》（劳部发（1993）120号）、广东省劳动保障厅《关于规范特殊工种提前退休审批工作有关问题的通知》（粤劳社（2002）136号）、国家医药管理局关于印发试行《医药行业有毒有害作业提前退休工种范围》的通知（国药人字［86］第271号）、国家医药管理局关于将医药行业手工锻工列入提前退休工种的复函（国药人字［88］第555号）、国家劳动总局关于化学工业有毒有害作业提前退休工种的复函（［78］劳护字第36号）的规定，于2013年2月20日对其作出不同意办理特殊工种提前退休的穗人社特工决字（2013）149号《特殊工种提前退休审批决定书》。原告不服，向广州市人民政府申请复议，该府于2013年6月5日作出穗府行复（2013）205号《行政复议决定书》，决定维持被告的上述决定。原告仍不服，诉至法院。
原审法院认为，国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》第一条规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。劳社部发（1999）8号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》第二条第（四）项规定：劳动保障部门要加强对特殊工种的管理和审批工作。按特殊工种退休条件办理退休的职工，从事高空和特别繁重体力劳动的必须在该工种岗位上工作累计满10年，从事井下和高温工作的必须在该工种岗位上工作累计满9年，从事其他有害身体健康工作的必须在该工种岗位上工作累计满8年。原劳动部和有关行业主管部门批准的特殊工种，随着科技进步和劳动条件改善，需要进行清理和调整。新的特殊工种名录由劳动保障部门会同有关部门清理审定后，予以公布，公布之前暂按原特殊工种名录执行。国家劳动总局《关于贯彻执行〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的若干具体问题的处理意见》第六点规定，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动和其他有害健康工作的工人，无论是现在从事这类工作或者曾经从事过这类工作，都需要具备下列条件之一，才能够按照《暂行办法》第一条第（二）项办理：（一）从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满十年的；（二）从事井下、高温工作累计满九年的；（三）从事其他有害身体健康工作累计满八年的。广东省劳动和社会保障厅粤劳社（2002）136号《关于规范特殊工种提前退休审批工作有关问题的通知》规定：在特殊工种提前退休的审核中，对没有原始档案或原始档案没有记载特殊工种工作经历的，不得作为提前退休依据。在本案中，原告从事的工种原料（工）、精氨等均未被其原工作单位广州何济公制药厂所述医药系统（行业）列入可提前退休的特殊工种范围；原告所从事特殊工种残渣、安替、氨替、MAA的年限累计不足规定年限，不符合提前退休的有关条件，故被告作出不同意原告办理特殊工种提前退休的决定符合上述有关规定。原告认为其一直从事特殊工种，只是名称不同，但并不能提供充分证据证实其所从事特殊工种的期限符合办理特殊工种提前退休的条件，故其要求撤销被告作出的决定理由不成立，不予采纳。综上所述，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决驳回原告陈惠馨的诉讼请求。案件受理费50元由原告陈惠馨负担。
上诉人陈惠馨不服原审判决，上诉至本院称：被上诉人说我从事的工种原料（工）、精氨未分别列入广州何济公制药厂所属医药系统（行业）可提前退休的特殊工种范围。我所从事的原料是吡锉酮，我所工作的地方是安替结晶小组和MAA小组，都是符合国家劳动局关于化学工业有毒有害作业提前退休工种的范围。1989年1月我所从事的是精制，仅1个月而已。且我已补充了1989年4月安替结晶、1989年5月安替、1989年9月、12月残渣安替的工资单，以证明我所从事的工种符合特殊工种提前退休的条件。而且我的工人定级审批表和工资单都证明我从1986年12月入厂之后一直在安替结晶和MAA小组工作，一直在有毒有害身体健康的环境中工作，我从事有毒有害工种累计时间符合规定，我符合特殊工种提前退休的条件。故上诉人上诉请求：一、撤销（2013）穗越法行初字第221号行政判决；二、撤销被上诉人作出的穗人社特工决字（2013）149号特殊工种提前退休审批决定；三、判令被上诉人同意上诉人办理特殊工种提前退休。
被上诉人广州市人力资源和社会保障局答辩称同意一审判决，请求二审法院予以维持。
经审理查明，原审法院认定事实清楚，本院予以确认。
本院认为，根据国务院国发（1978）104号《关于工人退休、退职的暂行办法》、《国家劳动总局关于贯彻执行〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的若干具体问题的处理意见》、劳社部发（1999）8号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》、粤劳社（2002）136号《广东省劳动和社会保障厅关于规范特殊工种提前退休审批工作有关问题的通知》的相关规定，办理特殊工种提前退休手续，除工作性质须具备国发（1978）104号文件的条件外，还应符合劳动部和国务院有关行业主管部门批准公布的特殊工种名录的要求以及从事特殊工种年限的规定。根据上诉人的原始档案记载，本案上诉人从事的工种原料（工）、精氨等均未被其原工作单位广州何济公制药厂所述医药系统（行业）列入可提前退休的特殊工种范围，且上诉人所从事特殊工种残渣、安替、氨替、MAA的年限累计不足规定年限，不符合提前退休的条件，故被上诉人根据档案材料作出不同意为上诉人办理特殊工种提前退休的决定并无不当。上诉人请求撤销被上诉人作出的特殊工种提前退休审批决定没有依据，本院不予支持。原审法院处理正确，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人陈惠馨负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 汪 毅
代理审判员 余秋白
代理审判员 姚 伟
二〇一四年三月十一日
书 记 员 严顺财