河南省夏邑县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1426刑初557号
公诉机关河南省夏邑县人民检察院。
被告人曹某某，男，1982年9月23日出生，汉族，高中文化，夏邑县卫生和计划生育委员会合同制工人，户籍地河南省夏邑县，现住夏邑县。因涉嫌犯招收学生徇私舞弊罪于2017年5月27日被刑事拘留，同年6月5日被取保候审。
辩护人刘志伟，河南言华律师事务所律师。
河南省夏邑县人民检察院以夏检公诉刑诉[2017]339号起诉书指控被告人曹某某犯招收学生徇私舞弊罪，于2017年7月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年8月30日公开开庭审理了本案。夏邑县人民检察院指派检察员闫向楠出庭支持公诉，被告人曹某某及其辩护人刘志伟到庭参加诉讼。现已审理终结。
夏邑县人民检察院指控，2014年间，被告人曹某某身为夏邑县计生委法制办工作人员，在协助利益导向办公室审核夏邑县农村计划生育家庭子女中招加分申报材料时，徇私舞弊，明知孔庄乡第二初级中学胡梦梦、张帅帅、孟玄玄等13名学生不符合加分条件，申报材料不全，予以审核通过，报送至夏邑县教育局，致使13名学生在当年中招考试中奖励加10分。
针对上述指控，公诉机关当庭出示、宣读了被告人曹某某的户籍证明及前科查询证明，夏邑县卫生和计划生育委员会出具的任职证明，中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻中发[2006]22号文件精神，全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见，河南省教育厅关于2014年普通高中招生工作的意见，商丘市教育局商教文〔2014〕51号文件以及夏邑县教育体育局夏教体文[2014]26号文件，夏邑县教育局出具证明，证人郭某、王某1、彭某1、彭某2、王某2、王某3、李某、王某4等人的证言，被告人曹某某的供述等证据。
公诉机关认为，被告人曹某某在招收学生工作中徇私舞弊，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第四百一十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以招收学生徇私舞弊罪追究其刑事责任。曹某某经电话通知，主动到检察机关说明情况，并如实供述其涉嫌违反规定为不符合条件的学生加分的犯罪事实，请依法判处。
被告人曹某某对起诉书指控的事实无异议。
辩护人提出的辩护意见是，被告人曹某某不具有中招加分的审核资格，即使构成招收学生徇私舞弊罪，而这些当年被加分的学生都是班级的尖子生，不论加分与否都能被高中录取。曹某某接到电话通知后主动到案，如实供述其犯罪事实，系自首，且犯罪情节较轻，建议对其免予刑事处罚。
经审理查明的事实与起诉书指控内容一致。另查明，2017年5月27日，被告人曹某某经电话通知，主动到夏邑县人民检察院，供述了其违反规定将不符合加分条件的学生审核加分的事实。当日，夏邑县人民检察院决定对曹某某立案侦查。
上述事实，有如下证据予以证实：
1．户籍证明及前科查询说明，证实被告人曹某某的出生日期、住址等个人基本情况，无犯罪前科。
2．夏邑县卫生和计划生育委员会出具的证明，证实被告人曹某某于2008年5月以来在其单位负责法制股计生案件的立案备案工作，并参与了独生子女户和计生双女家庭的子女中招加分审核汇总工作。
3.中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻中发[2006]22号文件精神，全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见。证实根据该意见第十六条规定，对农村独生子女家庭和计划生育双女家庭，其子女报考本县（市、区）高中时照顾10分。
4．河南省教育厅关于2014年普通高中招生工作的意见。证实2014年普通高中招生工作系省级教育行政部门组织的考试，采取全省统一命题、统一制卷、统一考试时间、各地组织实施的办法，对农村独生子女家庭和计划生育双女家庭，其子女报考本县（市、区）高中时照顾10分。
5．商丘市教育局关于2014年普通高中招生工作的意见及夏邑县教育体育局2014年普通高中招生工作意见，证实2014年河南省普通高中招生考试的基本原则及具体实施细则、考试方案，其中明确规定对农村独生子女家庭和计划生育双女家庭，其子女报考本县（市、区）高中时照顾10分。
6．夏邑县教育体育局出具的证明。证实在中招招生录取工作中，乡镇计生办、夏邑县人口和计划生育委员会协助夏邑县教育体育局对农村计生户子女照顾对象进行审核。符合条件的学生提出加分申请后，乡镇计生办要对申报对象严格初审，然后将申报材料移交夏邑县卫生和计划生育委员会进行复审，夏邑县卫生和计划生育委员会复审后将相关材料及汇总表交至夏邑县教育体育局最终审核，对加分的学生进行公示，并进行最终加分。
7．夏邑县教育体育局教育股出具的证明。证实2014年中招考试中，学生胡梦梦、张帅帅、孟玄玄、朱佳佳、孟凡洪、孟婷婷、姜婉婉、李刚、龚鹏鹏、龚百顺、李佳慧、陈春丽、赵楠共13人享受了农村独生子女户或双女绝育户加10分的优惠政策。
8．夏邑县农村计划生育家庭子女落实中招加分政策对象申请表及相关常住人口信息，证实2014年5月15日，被告人曹某某违规为孔庄二中学生胡梦梦、张帅帅、孟玄玄、朱佳佳、孟凡洪、孟婷婷、姜婉婉、李刚、龚鹏鹏、龚百顺、李佳慧、陈春丽、赵楠共13人填写照顾类型填写为独生子女户或政策内双女绝育户的申报表，该13人不是独生子女户或政策内双女绝育户。
9.到案经过。证实2017年5月27日，被告人曹某某经电话通知，主动到夏邑县人民检察院，当日，夏邑县人民检察院决定对曹某某立案侦查。
10．证人彭某1（夏邑县卫生和计划生育委员会副主任）的证言。证实政策法制股和利益导向办公室实际上是一个科室，工作相互协助，曹某某参与了2014年中招加分审核工作，廖亮的印章是其安排政策法制股刻制的。
11．证人王某3（夏邑县卫生和计划生育委员会利益导向办公室主任）的证言。证实2014年中招加分名单和资料都是曹某某汇总整理后报送夏邑县教育体育局的。办理农村独生子女户或双女绝育户加分的流程是：先由加分对象到所在乡镇计生办填写加分申请表一式三份，提供独生子女户或双女绝育户独生子女父母光荣证、户口本、身份证复印件等，各乡镇计生办主任、分管领导签字，加盖乡镇计生办印章后，将汇总名单及以上资料一并报送利益导向办公室。利益导向办公室审核后，在审核意见一栏签上分管领导的名字，加盖单位公章，绘制成全县总的汇总表连同各乡镇的申请资料一并报送夏邑县教育体育局，交给李某。
12．证人王某5、程某、王某2、彭某2的证言。证实夏邑县卫生和计划生育委员会政策法制股和利益导向办公室一起办公，彭某1副主任要求政策法制股协助利益导向办公室工作。曹某某保管廖亮主任的印章，参与了中招加分审核工作。
13．证人王某4（夏邑县孔庄乡计生办主任）的证言。证实2014年孔庄乡的胡梦梦、张帅帅、孟玄玄、朱佳佳、孟凡洪、孟婷婷、姜婉婉、李刚、龚鹏鹏、龚百顺、李佳慧、陈春丽、赵楠共13人申请中招加分其没有审核，该13人申请表上计生办主任的签名不是其本人所签，与公示人、分管领导签名是一人代签，没有附相关证明材料，也没有乡计生办盖章。经查询，该13人均不是独生子女户。
14．证人李某（夏邑县教育体育局基础教育股副股长）的证言。证实其主要职责是负责管理中小学学生的学籍和中招考试及中招考试考生的加分申请审核。按照规定应审核每位申请加分的考生是否符合条件，在实际工作中，认为夏邑县卫生和计划生育委员会报送的加分名单中的考生符合加分条件，没有对报送的加分申请表、户口本复印件等相关资料进行核实，只要名单上的考生在河南省中招考试服务平台上申请农村独生子女户或双女绝育户加分，其即在系统上审核通过加分。
15．证人郭某(孔庄乡第二初级中学校长)的证言。证实2014年中招考试前，孔庄中心校的王某1副主任说能办理中招加分，其安排九年级班主任孙某、陈前振根据学习情况，给学生讲清楚，愿意申请中招加分，每人交200元和2张照片，后将学生的照片、信息及收的钱都交给王某1，王某1通过谁办理的其不清楚。
16．证人孙某的证言。证实2014年其是孔庄乡第二初级中学九年级一班的班主任，中招考试前，校长郭某把其和九年级二班的班主任陈前阵喊过去，说班级里若有学生想申请中招加10分，每人交2张照片和200元，办不成钱退还，让其挑选几个成绩好的办理加分。其找了成绩较好的六个学生姜婉婉、李刚、龚百顺、李佳慧、陈春丽、赵楠，龚鹏鹏是一班还是二班的学生记不清了，每人给其200元和2张一寸的照片，其转交给郭某。后郭某说通过孔庄中心校的王某1办理的，当年这几个学生都加分了，分别被夏邑县重点高中和新一高录取。
17．证人王某1证言。证实其与被告人曹某某系老表关系，2014年中招考试前中心校开会时，郭某让其给曹某某打电话询问中招加分的事，曹某某告诉其准备好学生的照片、基本情况。过几天，郭某交给其一个食品袋，说里面是一些学习不错的学生的照片、基本情况，让其给曹某某联系帮忙加分，后发现有2400元钱。其拿出钱，把整个袋子交给曹某某，告诉曹某某袋子里面都是郭某学校的尖子生的照片和基本情况，有不符合加分条件的，一定给予照顾，请曹某某吃顿饭。
18．被告人曹某某的供述。2014年5月份，我老表王某1给我打电话说孔庄有几个学生想申请中招加分，就让他来找我。王某1把学生的照片和基本信息交给我，让我帮助填写申请表，我问他怎么没有户口本和独生子女光荣证复印件，他说有不符合加分条件的。我认为王某1是我老表，他找我帮忙，没有拒绝。按照王某1提供的信息，我将13名学生的申请表填好，在协助利益导向办公室审核各乡镇的加分材料时，与孔庄乡的其他申请表放在一起，加盖了夏邑县人口和计划生育委员会公章和廖亮主任的印章，后将这些学生的名单输入到孔庄乡表格上，与其他乡镇申请加分的学生名单汇总后，交给王某3统一报送夏邑县教育体育局。
上述证据，经庭审举证、质证，来源清楚，收集程序合法，能够证明本案事实，且相互印证，本院予以采信。
本院认为，被告人曹某某在协助利益导向办公室审核农村计划生育家庭子女中招加分申报材料时，不依法履行职责，徇私舞弊，将不符合加分条件的多名学生审核通过加分，情节严重，犯罪事实清楚、证据确实充分，其行为构成招收学生徇私舞弊罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。曹某某案发后主动投案，如实供述其犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。曹某某在2014年省级教育行政部门组织的中招加分工作中，协助利益导向办公室审核申请加分的有关资料，将多名不符合加分条件的学生报送教育体育局审核加分，辩护人关于曹某某不具有中招加分审核资格，犯罪情节较轻的观点不能成立。被告人曹某某归案后认罪态度较好，有悔罪表现，可依法宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第四百一十八条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款的规定，判决如下：
被告人曹某某犯招收学生徇私舞弊罪，判处拘役六个月，缓刑八个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省商丘市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 姬凤云
审判员 彭秋丽
审判员 李 珂
二〇一七年十一月十六日
书记员 蔡秋雷