吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2015）前刑初字第29号 公诉机关吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民检察院。 被告人蔡永江，男，1955年1月18日生，汉族，小学文化，农民，户籍地吉林省前郭县哈拉毛都镇先锋村。曾因犯盗伐林木罪，于2004年1月7日被前郭县人民法院判处罚金人民币1 200元；曾因犯非法占用农用地罪，于2007年4月24日被前郭县人民法院判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币1 000元；现因涉嫌非法占用农用地，于2014年10月28被松原市森林公安局刑事拘留；因涉嫌非法占用农用地罪，经前郭县人民检察院批准，于2014年11月12日由松原市森林公安局执行逮捕，现羁押于前郭县看守所。 辩护人项柏林，吉林剑虹律师事务所律师。 前郭县人民检察院以前检公诉刑诉[2015]24号起诉书指控被告人蔡永江犯非法占用农用地罪，于2015年1月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。前郭县人民检察院检察员张伟出庭支持公诉，被告人蔡永江及其辩护人项柏林均到庭参加诉讼。现已审理终结。 前郭县人民检察院指控：多年以来，被告人蔡永江在前郭县哈拉毛都林场林11林班5小班和11林班10小班两块防护林地内，私自开垦林地用于种植农作物玉米和向日葵。经现场勘查：被告人蔡永江开垦林地面积合计为13.9亩（9257.8平方米）。2014年10月28日，公安机关将被告人蔡永江抓获。 就指控的上述事实，公诉机关当庭提供了相应的证据，认为被告人蔡永江的行为构成非法占用农用地罪，应当依法判处。 被告人蔡永江辩称：我耕种的土地不是前郭县哈拉毛都林场的，是我在村上承包的林地，我无罪。 辩护人的辩护意见是：一、被告人蔡永江的行为没有达到“非法占用农用地罪”的全部构成要件，应宣告被告人蔡永江无罪。二、如果认定被告人蔡永江有罪，应对被告人蔡永江从轻量刑。 经审理查明，多年以来，被告人蔡永江在前郭县哈拉毛都林场林11林班5小班和11林班10小班两块防护林地内，私自开垦林地种植玉米和向日葵。经现场勘查：被告人蔡永江开垦林地面积合计为13.9亩（9257.8平方米）。2014年10月28日，公安机关将被告人蔡永江抓获。 认定上述事实的证据如下： 1、证人张士才的证言：蔡永江在先锋村一共种了四块地，其中有两块是村民委员会集体林地，分别在大杨树沟子，自西沟嘴电线杆子往东100多米，北面到坟地，东边到林场的小树地；另一块是小杨树沟西坡。还有两块是哈拉毛都林场的，分别是大杨树沟子南坡下种了一些，另一块是大杨树沟北山山顶上橡树地。这两块地目前由蔡永江家耕种，土地实际权属是林场的。 2、证人刘军、赵亚东和张德彬的证言，证实被告人蔡永江在前郭县哈拉毛都林场的防护林地内，私自开垦林地用于种植玉米的向日葵的事实存在。 3、证人高德全的证言，证实被告人蔡永江在前郭县哈拉毛都镇先锋村开垦林地的事实存在。 4、前郭县国营哈拉毛都林场出具的林权证、林地档案、先锋林区林地分布图、小班档案卡片，证实被告人蔡永江在前郭县哈拉毛都镇先锋村境内开垦的林地，其中有13.9亩（9257.8平方米）属前郭县国营哈拉毛都林场所有。 5、前郭县国营哈拉毛都林场出具的证明，证实被告人蔡永江在前郭县哈拉毛都林场林11林班5小班和11林班10小班两块防护林地内，私自开垦林地。经用GPS测量：被告人蔡永江开垦林地面积合计为13.9亩（9257.8平方米）。并有现场勘查笔录佐证。 6、本院制作的调查笔录、现场勘查笔录及光碟一份，可证实公、检、法三机关现场勘查情况。 7、申请土地确权书和前郭县国土资源局作出的土地权属争议案件不予受理通知书，证实被告人蔡永江于2007年12月向前郭县国土资源局提交了土地确权申请，要求确认前郭县哈拉毛都先锋村大杨树沟和小杨树沟的土地是先锋村所有。前郭县国土资源局不予受理。 8、行政复议申请书和前郭县人民政府作出的行政复议决定书，证实2008年6月2日，蔡永江申请撤回前郭县国土资源局作出的不予受理决定书，前郭县人民政府作出决定，维持前郭县国土资源局于2008年4月日作出的《土地权属争议案件不予受理通知书》合法有效。 9、前郭县人民法院作出的（89）王法民字第103号民事判决书载明，1984年秋，蔡永江与前郭县哈拉毛都先锋村口头达成承包荒山荒地造林协议，协议约定，蔡永江承包范围为：大杨树沟子，自西口嘴入，往东一百米，沟子北坡由西往东到坟地为止。小杨树沟子自西往东，沟子北坡到橡树地为止。一九八六年春季，蔡永江强行在其承包以外的前郭县哈拉毛都林场的林地造林。法院判决确认，蔡永江诉称的林地所有权、使用权归前郭县哈拉毛都林场所有。蔡永江提起上诉，吉林省白城地区中级人民法院作出的（89）民上字第309号民事判决书载明，驳回上诉，维持原判。对此，蔡永江提出申诉，吉林省高级人民法院作出的（1992）民监字第151民事通知书载明，蔡永江对该案的申诉理由不能成立，原判决应予维持。蔡永江及其妻子张春杰就此土地的所有权和使用权争议问题告诉到我院，请求判令前郭县国土资源局做出决定。本院于2008年11月27日作出的（2008）前行初字第13号行政判决书载明，驳回蔡永江和张春杰的诉讼请求。 10、抓捕经过，证实被告人蔡永江系被抓获。 11、公民户籍信息证明及本院（2004）前刑初字第18号刑事判决书载明，被告人蔡永江犯盗伐林木罪，判处罚金人民币1 200元；（2007）前刑初字第87号刑事判决书载明，被告人蔡永江犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币1 000元。 12、被告人蔡永江的辩护人出示的证据，证明起诉书指控被告人蔡永江非法占用农场的农用地，经蔡永江的妻子张春杰、儿子蔡金龙实地测量，两块地总面积为5446平方米（约8.169亩）。经庭审指证，公诉机关认为，测量面积不属实，应以侦查机关测量的面积为准；被告人蔡永江亦不认可，称二人无权测量。 本院认为，被告人蔡永江违反土地管理法规定，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确凿，罪名成立，应予支持。被告人蔡永江辩称耕种的土地不是前郭县哈拉毛都林场的，是在村上承包的林地。被告人蔡永江的辩解与事实不符，不予采信。理由如下：一、前郭县人民法院作出的（1989）王法民初字第103号民事判决书载明，1984年秋，蔡永江与前郭县哈拉毛都先锋村口头达成承包荒山荒地造林协议，协议约定，蔡永江承包范围为：大杨树沟子，自西口嘴入，往东一百米，沟子北坡由西往东到坟地为止。小杨树沟子自西往东，沟子北坡到橡树地为止。蔡永江对该判决书不服，提起上诉，白城地区中级人民法院维持原判。二、公诉机关本次起诉指控被告人蔡永江占用的土地是上述判决书确定承包范围之外的林地，该林地权属系前郭县哈拉毛都林场所有。有前郭县哈拉毛都林场林权证、林地分布图等及相关证人证言为证，足以认定。故对辩护人认为被告人蔡永江不构成犯罪的观点不予采纳。被告人蔡永江曾因犯盗伐林木罪和非法占用农用地罪被判处刑罚，本次又犯非法占用农用地罪，可酌情从重判处。综合考虑被告人的犯罪事实、性质、社会危害和有前科等情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下： 被告人蔡永江犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币1 000元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月28日起至2015年6月27日止，罚金自判决发生法律效力第二日起一个月内交纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向松原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审判长  胡方权 审判员  刘洪侠 审判员  初洪伟 二〇一五年四月一日 本件与原本核对无异 书记员  苏 杭