平顶山市卫东区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）卫行初字第25号
原告贾秀营，女，住河南省鲁山县。
委托代理人景伟，河南厚源律师事务所律师。
被告鲁山县公安局，住所地鲁山县鲁平大道东段路北。
法定代表人赵明，局长。
委托代理人杨小周，男，鲁山县公安局张官营派出所副所长。
第三人张利，女，住河南省鲁山县。
原告贾秀营诉被告被告鲁山县公安局、第三人张利公安行政处罚一案，于2015年7月16日立案受理。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告贾秀营及其委托代理人景伟，被告鲁山县公安局委托代理人杨小周，第三人张利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被诉行政行为：2015年7月1日，鲁山县公安局作出鲁公（官）行罚决字（2015）0325号行政处罚决定书，认定贾秀营于2014年12月31日11时许，在张官营派出所大门外将张利推翻，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》“50、殴打他人（情节较轻）”，决定给予贾秀营处罚款500元。
原告贾秀营诉称：一、被诉行政行为认定事实错误。2014年12月31日11时许，原告母亲李某某因被第三人的儿子张某某殴打，在鲁山县公安局张官营派出所接受调查，原告到派出所接母亲回家。在原告母亲被打和接母亲回家的整个过程中，原告与第三人没有任何肢体接触，事后6个月的2015年7月1日，被告鲁公（官）行罚决字（2015）0325号行政处罚决定书认定原告推倒第三人，并对原告处以500元罚款，该处罚决定认定事实错误，该处罚决定与2015年1月12日作出鲁公（官）行政决字（2015）0012号行政处罚决定书认定的事实也自相矛盾。二、被诉行政行为程序违法。根据《中华人民共和国行政处罚法》，处罚决定应于30日内作出，被告作出的行政行为是在受理案件之后的6个月时作出，其处罚程序违法。该处罚决定作出前没有听取原告的辩解和意见。三、被诉行政行为处罚不公，有徇私枉法嫌疑。第三人与其子张某某结伙殴打原告母亲，其结果是只对张某某罚款300元，对第三人没有任何处罚；原告无任何违法行为，却凭空给予500元罚款。另外，该罚款是在原告母亲诉第三人张某某期间发生，被告的这份处罚决定有明显的徇私枉法嫌疑，目的是对抗原告母亲的民事诉讼。请求撤销被告作出的鲁公（官）行罚决字（2015）0325号行政处罚决定。
被告鲁山县公安局辩称：一、本案事实清楚，证据确凿充分。2014年12月31日11时许，鲁山县张官营镇安寨村村民张利及其子张某某和本镇梁官营村李某某在张官营镇“惠万家超市”购物时，因琐事发生争执并撕打。接警后，鲁山县公安局张官营派出所民警赶到现场，将张利、李某某带至派出所询问调查并进行调解。当日15时许，原告贾秀营赶到派出所院内，欲上前殴打张利，被同行人拉开。双方调解不成离开派出所时，行至派出所大门外，张利主动上前向对方致歉时，贾秀营折身迎上去将其推翻在地。以上事实有受害人陈述、证人证言、原告陈述与申辩等予以证实。二、被告适用法律法规正确，定性准确，程序合法，处罚适当。在多种方式通知不到原告的情况下，被告将其违法的事实及证据、处罚理由、拟作出的行政处罚，于2015年6月25日以公告的形式张贴于张官营镇梁官营村村部公告栏内。2015年7月1日，依据处罚前告知程序，又一次面对面对其进行了告知。三、原告行政起诉状的内容失实。被告要求维持其作出的行政处罚决定书，驳回原告的诉讼请求。
第三人张利辩称：在2014年12月31日派出所对打架进行调解后，出派出所院子到大门口时，有一个女的两手握拳，照我的胸口推了一下，把我推倒在地，然后那个女的就上车走了。后来，我到派出所去了几趟，派出所说由于我不知道是谁打的我，一直没有处理。等到5月27日，第三人认出是原告打的，就又去派出所要求处理原告，派出所才对原告进行了处罚。第三人认为不应该撤销被告对原告作出的行政处罚，并认为对原告没有拘留，是处罚轻了。
被告在法定期限内提交了作出行政处罚的证据、依据。提交的证据有：1、接处警登记表；2、受案登记表；3、受案回执；4、贾秀营的询问笔录（2份）；5、张利的询问笔录（2份）；6、秦某某的询问笔录；7、李某乙的询问笔录（2份）；8、付某某的询问笔录；9、贾秀营的户籍证明；10、贾秀营的前科证明；11、张利的户籍证明；12、行政处罚公告；13、行政处罚告知笔录；14、行政处罚决定书；15、送达回执；16、传唤证；17、传唤告知家属通知书；18、呈请传唤审批表；19、呈请行政处罚审批表；20、警官证。
原告提交了鲁公（官）行罚决字（2015）0325号和鲁公（官）行罚决字（2015）0012号行政处罚决定书。
第三人张利未提供证据。
经过庭审质证，结合当事人陈述，查明如下事实：
2014年12月31日11时许，鲁山县张官营镇安寨村村民张利及其子张某某和梁官营村村民李某某在张官营镇“惠万家超市”购物时，因琐事发生争执并撕打。接警后，鲁山县公安局张官营派出所民警赶到现场，将张利、李某某带至派出所询问调查并进行调解。当日15时许，原告贾秀营赶到派出所院内。当调解不成双方离开派出所行至派出所大门外时，张利主动向对方提出和解请求，遭到拒绝，贾秀营并折身将张利推翻在地。2015年1月12日，鲁山县公安局作出鲁公（官）行罚决字（2015）0012号行政处罚决定书，对另案当事人张某某予以行政拘留七日、罚款300元的行政处罚。
此后，李某某就要求张某某赔偿纠纷提起民事诉讼，鲁山县法院予以受理。2015年6月4日，张利到张官营派出所反映，要求处理前期贾秀营将其推倒一事，鲁山县公安局张官营派出所予以受理。2015年6月4日、6月5日、6月10日，张官营派出所民警分别对受害人张利和证人李某乙、秦某某进行了询问、调查；被告另调取张某某殴打他人一案卷宗中询问笔录多份。2015年6月25日，被告作出《公安行政处罚告知公告》，将原告违法的事实及拟作出的行政处罚，以公告的形式张贴于张官营派出所门口公告栏和张官营镇梁官营村村部公告栏内。2015年7月1日，原告贾秀营主动到张官营派出所，对公告中的有关事实提出异议。当日，被告向原告制作了《行政处罚告知笔录》。2015年7月1日，鲁山县公安局作出鲁公（官）行罚决字（2015）0325号行政处罚决定书，决定给予贾秀营罚款500元的行政处罚。
本院认为，人民法院审理行政案件，主要是对行政行为是否合法进行审查。对于行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序的，判决驳回原告的诉讼请求；对于行政行为主要证据不足、适用法律法规错误、违反法定程序等情形的，可以判决撤销或者部分撤销。本案中，鲁山县公安局接到报案人报警后，依法受理并进行询问调查，对原告作出行政处罚前履行了告知程序，执法程序并无违法之处。关于原告在派出所大门外将张利推倒的违法事实，原告贾秀营的陈述虽对此予以否认，但证人秦某某、李某乙的证言与第三人的陈述基本一致，均证明原告在派出所大门外将张利推倒的事实。故，原告诉称其与第三人没有任何肢体接触的主张，不能成立。应当认定鲁山县公安局作出的鲁公（官）行罚决字（2015）0325号行政处罚决定书主要证据充足。在处罚程序、适用法律方面，被告亦无违法之处。综上，原告贾秀营要求撤销被告作出的行政处罚决定的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告贾秀营的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审判长 韩海生
审判员 窦平安
审判员 张冯现
二〇一五年十月二十二日
书记员 周旭璐
附：本案适用的有关法律法规
一、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：
行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
二、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款：
殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。