四川省都江堰市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）川0181行初18号
原告晏祥蓉，女，1970年1月23日出生，汉族，住四川省郫县。
被告郫县公安局。住所地：四川省成都市郫县。
法定代表人王之琳，局长。
委托代理人张子剑，男，汉族，1985年2月15日出生，住成都市成华区，系被告郫县公安局工作人员。
被告成都市公安局。住所地：四川省成都市青羊区。
法定代表人左正，局长。
委托代理人孙银海，女，1975年10月19日出生，汉族，住成都市青羊区，系被告成都市公安局工作人员。
原告晏祥蓉诉被告郫县公安局、成都市公安局政府信息公开一案，本院于2017年2月17日受理此案后，依法向被告郫县公安局、成都市公安局送达起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2017年3月29日公开开庭审理了本案。原告晏祥蓉，被告郫县公安局的委托代理人张子剑，被告成都市公安局的委托代理人孙银海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告郫县公安局于2016年11月4日作出2016年第84号《政府信息公开申请告知书》，载明：2016年10月28日收到你提交的关于“申请人所需四川省成都市郫县拘留所食堂卫生许可证”的政府信息公开申请，依据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条之规定，你申请公开的信息属于行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息，不属于应公开的政府信息，且与申请人自身生产、生活、科研等特殊需要无关，故不予提供。并告知其申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
被告成都市公安局于2017年1月10日作出成公复决字[2017]第04号《行政复议决定书》，载明：申请人晏祥蓉不服《政府信息公开申请告知书》，于2016年11月17申请行政复议，本机关认为被申请人依法进行了答复，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持郫县公安局于2016年11月4日作出的2016年第84号《政府信息公开申请告知书》。并告知其提起行政诉讼的权利。
原告晏祥蓉诉称，2016年10月26日，原告向被告郫县公安局申请公开政府信息，被告郫县公安局作出2016年第84号《政府信息公开申请告知书》，该告知书侵犯了申请人的合法权益。2016年11月11日，原告向被告成都市公安局申请行政复议，被告成都市公安局作出成公复决字[2017]第04号《行政复议决定书》，该决定书认定事实不清，理由不能成立，依法应当撤销。原告不服上述行政行为，遂诉至本院，请求判令：一、撤销2016年第84号《政府信息公开申请告知书》，被告郫县公安局重新作出具体行政行为；二、撤销成公复决字[2017]第04号《行政复议决定书》，被告成都市公安局重新作出复议决定。
被告郫县公安局辩称：一、被告于2016年10月28日收到原告提交的政府信息公开申请，并答复依据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条之规定，原告申请公开的信息属于行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息，不属于应公开的政府信息，且与申请人自身生产、生活、科研等特殊需要无关，故不予提供。二、依据《拘留所条例实施办法》第一条、第十二条之规定，拘留所食堂卫生许可证信息，属于拘留所内部管理信息。三、依据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条之规定，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或审查中的过程性信息，一般不属于应公开的政府信息。综上，原告诉讼请求不成立应当驳回。
被告成都市公安局辩称：一、复议程序合法。2016年11月17日，原告申请行政复议，被告成都市公安局于2017年1月10日作出成公复决字[2017]第04号《行政复议决定书》并送达，程序符合《中华人民共和国行政复议法》第三十一条之规定，在法定期限内予以答复。二、复议决定内容合法，适用法律依据正确。经审查，原告申请公开的信息属于行政机关在日常工作中制作或获取的内部管理信息。
根据原、被告在法庭上的陈述和提供的证据，经庭审质证，本案查明的事实为：
原告晏祥蓉于2016年10月26日通过邮寄方式向被告郫县公安局提交政府信息公开申请，申请公开“申请人所需四川省成都市郫县拘留所食堂卫生许可证”。被告郫县公安局于2016年10月28日收到该申请，于2016年11月4日作出2016年第84号《政府信息公开申请告知书》，告知原告其提交的政府信息公开申请，依据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条之规定，属于行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息，不属于应公开的政府信息，且与申请人自身生产、生活、科研等特殊需要无关，故不予提供。并告知其申请行政复议或提起行政诉讼的权利，于法定期间内送达告知书。
原告晏祥蓉不服被告郫县公安局作出的2016年第84号《政府信息公开申请告知书》，向被告成都市公安局申请行政复议。被告成都市公安局于2017年1月10日作出成公复决字[2017]第04号《行政复议决定书》，载明：申请人晏祥蓉不服《政府信息公开申请告知书》，于2016年11月17申请行政复议，本机关认为被申请人依法进行了答复，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持郫县公安局于2016年11月4日作出的2016年第84号《政府信息公开申请告知书》。并告知其提起行政诉讼的权利，于法定期间内送达复议决定书。
上述事实，有当事人的陈述及以下证据在案佐证：主体身份证明、快递凭证、政府信息公开申请表、政府信息公开申请告知书、挂号信函收据、信封、行政复议申请书、行政复议决定书、解除拘留证明书等证据。本院对以上事实予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查”之规定，本院对被告郫县公安局作出的《政府信息公开申请告知书》、被告成都市公安局作出的《行政复议决定书》的法定职权、程序、认定事实及适用法律进行合法性审查。
一、被告郫县公安局作出的2016年第84号《政府信息公开申请告知书》。关于法定职权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》之规定，原告向被告郫县公安局提交申请，故郫县公安局有权作出该《政府信息公开申请告知书》。关于程序方面。被告郫县公安局于2016年10月28日收到原告提交的政府信息公开申请，在法定期限内作出《政府信息公开申请告知书》答复原告并依法送达，符合法定程序。关于认定事实及适用法律方面，原告晏祥蓉申请公开“申请人所需四川省成都市郫县拘留所食堂卫生许可证”，该信息属于行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息，不属于《政府信息公开条例》中规定的应公开的政府信息，被告郫县公安局认定事实及适用法律正确。
二、被告成都市公安局作出的成公复决字[2017]第04号《行政复议决定书》。被告成都市公安局作为被告郫县公安局的上级主管机关，依原告晏祥蓉的申请，具有作出行政复议决定的职权。被告成都市公安局于法定期间内作出《行政复议决定书》，程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。
综上，被告郫县公安局作出的2016年第84号《政府信息公开申请告知书》，以及被告成都市公安局作出的成公复决字[2017]第04号《行政复议决定书》，内容适当，程序合法，适用法律依据正确。故，原告晏祥蓉的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告晏祥蓉的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告晏祥蓉负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 田彦涛
审 判 员 邓安宁
人民陪审员 王文建
二〇一七年三月三十日
书 记 员 周 羽
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。