河南省确山县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1725民初2189号
原告驻马店市豫南文化传媒有限公司。
住所地：确山县文化广电新闻出版局院内*楼。
法定代表人李玉华，职务，经理。
委托代理人刘凤海，河南精锐律师事务所律师，代理权限，特别授权。
被告确山县有线电视台。
住所地：确山县盘龙镇解放路中段。
法定代表人马曾，职务，台长。
委托代理人张贞，河南精锐律师事务所律师，代理权限，特别授权。
原告驻马店市豫南文化传媒有限公司诉被告确山县有线电视台广告合同纠纷一案，原告于2016年9月12日向本院起诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年10月17日公开开庭进行了审理。原告驻马店市豫南文化传媒有限公司的法定代表人李玉华及其委托代理人刘凤海、被告确山县有线电视台的法定代表人马曾及其委托代理人张贞到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告驻马店市豫南文化传媒有限公司诉称，2013年2月1日，原告承包了被告的广告代理业务，并签订有承包合同，之后，经原、被告双方就前任承包人的遗留广告问题三方进行协商，前任承包人的遗留广告由原告为其播放，以此冲抵被告欠前任承包人的债务，播出广告产生的费用由被告从原告应交承包费中冲抵300000元，后由于被告经济紧张，一直未冲减原告的广告承包费。
2014年10月3日至2015年11月21日，留庄、双河因有线台架设前端，广告信号中断，广告客户纷纷解除广告合同，给原告造成经济损失，被告同意冲减原告应交广告代理费303300元。但该款一直未能冲减原告的广告代理费。被告以原告欠被告代理费357310元为由，于2016年9月3日24时将原告的广告全部停播。
被告欠原告603300元遗留广告费，原告按双方约定从广告代理费中抵扣357310元，尚有245990元未抵扣。被告单方停播广告致使合同无法履行，应承担赔偿原告经济损失的违约责任。请求判令1、被告给付原告尚未抵扣遗留广告费245990元；2、解除广告代理合同，并返还保证金300000元；3、赔偿原告经济损失57000元。
被告确山县有线电视台辩称，1、因为原告拒交下欠的广告费437180元，被告于2016年9月停播了原告的全部广告。2、被告未向原告承诺冲抵费用。3、保证金300000元按合同约定因原告违约，不应返还，应驳回原告的诉讼请求。
本院经审理查明，原告驻马店市豫南文化传媒有限公司与被告确山县有线电视台于2013年1月11日双方签订广告代理协议，该协议主要约定：“确山县有线电视台（甲方）将其商业广告经营权交由驻马店市豫南文化传媒有限公司（乙方）代理，代理范围为确山县有线电视台商业广告。代理年限为三年（2013年1月1日至2015年12月31日）。代理金额为2013年度代理费为1160000元，后两年分别按上年基数6％的比例逐年递增，即2014年度代理费为1229600元，2015年度代理费为1333760元。甲方成立广告监督办公室，设专职广告监督员一名，负责日常广告手续、内容的审查及监督，同时明确一名副台长分管广告运营合作，所有广告须经广告监督员及分管台长审查通过并签字后方可安排播出，所有节目上载及编排由甲方统一安排，乙方不得干预、乙方举办各类文艺和商业活动，收入归乙方所有，甲方可从人员、技术上予以支持，所产生的费用由乙方负担。如县里或甲方举办各类活动，所拉赞助费归甲方所有，并给予乙方赞助费总额20％的分成，乙方在本协议签署以前，一次性向甲方缴清前两个月的代理费，同时向甲方缴纳300000元的履约保证金，并自2013年3月1日起，每月20日前向甲方足额交清本月任务数（当年总任务÷12），如上交不及时或无故拖延拒交，则视为违约，甲方有权单方终止代理协议，履约保证金不再退还。因停电、设备正常检修或政策性停播等属于正常停播，如三天内不能恢复正常，每超1天按该设备所发布广告在代理费所占的比例予以冲减上缴任务，冲减任务数需双方负责人签字后方可生效，并每季度清算一次，协议到期前甲方提前20天通知乙方进行结算，乙方不得超出代理期与客户签订广告代理协议或收取广告费，否则甲方有权扣除乙方履约保证金并依法追回所有超代理期所收取的费用……”。该协议签订后，因原广告承包者武军伟和确山县有线电视台尚有遗留的经济纠纷未完全解决，由确山县有线电视台、驻马店市豫南文化传媒有限公司、武军伟于2013年2月3日经过协商，3家达成协议，该协议约定：“武军伟于2013年2月1日至2014年1月31日在确山县有线电视台、驻马店市豫南文化传媒有限公司（李玉华）代理广告期间播出驻马店市3家房地产广告（中央帝景、中州龙湖、贵和世家）的流动字幕，依次来冲抵确山县有线电视台欠武军伟的债务，广告播出时间为1年，广告由后承包者驻马店市豫南文化传媒有限公司负责播出，播出广告产生的广告费用由确山县有线电视台从驻马店市豫南文化传媒有限公司广告承包费中冲抵300000元”。该协议签订之后，原告按约定履行了约定义务，原告分别于2013年1月、2014年3月向被告交付履约保证金300000元。
在合同的履行中，由于确山县留庄镇、双河镇在有线台架设前端，截断了县有线电视台的广告信号，从2104年10月3日至2015年11月没有信号，刘店镇装机顶盒，造成有线台的广告根本无法播出，给承包人驻马店市豫南文化传媒有限公司造成了经济损失，经原、被告双方于2015年11月21日协商，双方同意被告补偿原告经济损失333000元，该333000从原告应缴的广告代理费中冲抵。
原、被告双方2013年的广告代理协议履行期限届满后，双方又于2016年2月1日签订确山县有线电视台流动字幕广告代理协议，该协议主要约定：“代理经营范围为确山县有线电视台流动字幕广告，代理经营年限为2016年2月1日至2019年1月31日，驻马店市豫南文化传媒有限公司（乙方）向确山县有线电视台（甲方）交纳代理经营管理费用1300000元，以后每年在此基础上浮5%；付款方式为乙方按月向甲方支付代理费，第一个季度自签订协议之日前两个月每月交120000元，以后每月20日前交186000元（第二、三年的代理费按此比例交款），付款以电汇、现金等方式。甲方根据乙方交款情况安排播出代理的广告，如乙方未能按照约定的付款时间向甲方支付广告代理费，甲方有权停播乙方提供的广告内容，并解除本协议。乙方在签订本协议后，一次性向甲方交纳广告代理履约金300000元……”。该协议签订后，因2013年的广告代理协议履行期限届满后，300000元的履约保证金未予退还，2016年的协议履约保证金300000元未交付。
在合同的履行中，被告要求原告支付从2016年4月至2016年8月31日的代理费357310元，原告以应按协议予以冲抵为由，拒绝支付，为此，被告以原告下欠代理费357310元未予支付为由，于2016年9月3日向原告发出通知并公告，停止播放原告的一切广告，终止了广告代理协议。
上述事实，由原告提供的原、被告双方分别于2013年1月11日、2016年2月1日签订的广告代理协议、被告分别于2013年2月3日、2015年11月21日向原告出具的冲抵广告代理费证明、银行汇款单、被告向原告出具的收款条、被告向原告发出的通知、被告提供的公告、中共确山县纪委的证明和庭审笔录为证。
本院认为，当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。依法成立的合同对当事人具有法律约束力。原、被告双方于2013年1月11日签订的广告代理协议，被告于2013年2月3日、2015年11月21日的冲抵代理费证明及原、被告双方于2016年2月1日签订的确山县有线电视台流动字幕广告代理协议，是双方当事人的真实表示，且不违反法律规定，为有效合同，被告应当按照约定向原告冲抵代理费603300元，原告以应按约定冲抵代理费，拒交2016年4月至2016年8月31日的代理费357310元无过错，被告以原告拒交代理费357310元为由停播广告，单方终止合同为违约行为，鉴于原告请求解除合同，原、被告双方2016年2月1日的广告代理合同应予解除并返还履约保证金。《中华人民共和国合同法》第六十七条规定：当事人互负债务，有先后履约顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求；第一百零七条规定：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。按照协议约定，原、被告双方应冲抵的603300元尚未冲抵，现应冲抵原告应交纳的代理费357310元，冲抵后尚有245990元应为原告债权，被告应当向原告给付245990元。关于原告主张被告赔偿违约经济损失57000元，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十七条、第九十四条第一款第（二）项、第一百零七条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、原告驻马店市豫南文化传媒有限公司与被告确山县有线电视台于2016年2月1日签订的《确山县有线电视台流动字幕广告代理协议》解除；
二、被告确山县有线电视台于本判决生效之日起五日内给付原告驻马店市豫南文化传媒有限公司245990，并返还保证金300000元；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、驳回原告驻马店市豫南文化传媒有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费9833元，由原告驻马店市豫南文化传媒有限公司负担1433元，被告确山县有线电视台负担8400元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 孙松林
审 判 员 张福远
人民陪审员 陈 收
二〇一六年十一月三十日
书 记 员 张海鹤