河南省淅川县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫1326行初4号
原告侯三定，男，汉族，1954年9月11日出生，住河南省淅川县。
原告魏改芝，女，汉族，1966年6月10日出生，住河南省淅川县。
原告贾翠华，女，汉族，1962年5月30日生，住河南省新野县。
原告全西珍，女，汉族，1962年12月23日出生，住河南省淅川县。
原告全荣真，女，汉族，1963年7月20日出生，住河南省淅川县。
原告周海朝，男，汉族，1953年6月10日出生，住河南省淅川县。
原告贾新杰，男，汉族，1942年3月14日出生，住河南省淅川县。
原告罗荣基，男，汉族，1950年2月15日出生，住河南省淅川县。
原告余定娃，男，汉族，1946年12月18日出生，住河南省淅川县。
原告梁洪泽，男，汉族，1951年1月16日出生，住河南省淅川县。
原告张丰林，男，汉族，1952年9月22日出生，住河南省淅川县。
原告孙林娃，男，汉族，1954年9月7日出生，住河南省淅川县。
原告罗凤兰，女，汉族，1957年2月17日出生，住河南省荥阳市。
原告李来狗，男，汉族，1954年3月30日出生，住河南省荥阳市。
原告柴林德，男，汉族，1952年9月2日出生，住河南省淅川县。
原告王自成，男，汉族，1950年10月8日出生，住河南省淅川县。
原告方转华，女，汉族，1958年10月27日出生，住河南省淅川县。
原告程新法，男，汉族，1951年10月11日出生，住河南省淅川县。
原告李春华，女，汉族，1956年3月12日出生，住河南省淅川县。
原告岳条琴，女，汉族，1958年2月1日出生，住河南省新郑市。
原告彭金凤，女，汉族，1938年3月3日出生，住河南省息县。
原告李静，女，汉族，1957年8月15日出生，住河南省淅川县。
原告凌克平，女，汉族，1964年3月2日出生，住河南省淅川县。
原告周康岐，男，汉族，1947年10月3日出生，住河南省淅川县。
原告刘月敏，女，汉族，1952年5月18日出生，住河南省淅川县。
原告刘冬梅，女，汉族，1962年1月4日出生，住河南省淅川县。
原告石玉玲，女，汉族，1962年12月10日出生，住河南省淅川县。
原告毕海荣，女，汉族，1958年5月16日出生，住河南省淅川县。
原告刘芬华，女，汉族，1963年6月18日出生，住河南省淅川县。
原告毕金荣，女，汉族，1962年1月27日出生，住河南省淅川县。
原告牛方新，男，汉族，1939年6月3日出生，住河南省息县。
原告张玉芬，女，汉族，1964年4月23日出生，住河南省南阳市卧龙区。
原告乔应苹，女，1964年10月3日出生，住河南省邓州市。
原告张姣枝，女，汉族，1964年11月4日出生，住河南省淅川县。
原告苏爱华，女，汉族，1948年9月27日出生，住河南省淅川县。
原告叶风香，女，汉族，1963年6月26日出生，住河南省淅川县。
原告王彩云，女，汉族，1957年4月26日出生，住河南省淅川县。
原告李吉敏，女，汉族，1963年11月3日出生，住河南省淅川县。
原告石秀霞，女，汉族，1962年5月15日出生，住河南省淅川县。
原告马丰琴，女，汉族，1963年4月20日出生，住河南省淅川县。
原告郭姣子，女，汉族，1960年7月11日出生，住河南省淅川县。
原告刘成兰，女，汉族，1962年4月15日出生，住河南省淅川县。
原告杜玉琴，女，汉族，1962年5月8日出生，住河南省延津县。
原告佐合霞，女，汉族，1966年4月10日出生，住河南省淅川县。
原告李玉珍，女，汉族，1963年8月21日出生，住河南省社旗县。
原告苏明华，女，汉族，1940年7月23日出生，住河南省淅川县。
原告张丰巧，女，汉族，1964年10月8日出生，住河南省淅川县。
原告刘新转，女，汉族，1965年10月10日出生，住河南省淅川县。
原告张爱姣，女，汉族，1959年4月16日出生，住河南省淅川县。
原告李玉姣，女，汉族，1947年8月18日出生，住河南省淅川县。
原告杨玉芝，女，汉族，1965年4月7日出生，住河南省淅川县。
原告裴立国，男，汉族，1956年3月28日出生，住河南省淅川县。
原告王青勤，女，汉族，1965年10月31日出生，住河南省邓州市。
原告李改春，女，汉族，1966年1月18日出生，住河南省淅川县。
原告陈玉敏，女，汉族，1959年3月2日出生，住河南省淅川县。
原告姚玉合，女，汉族，1963年10月10日出生，住河南省淅川县。
原告闫玉巧，女，汉族，1962年5月9日出生，住河南省淅川县。
原告杨条芝，女，汉族，1965年4月17日出生，住河南省淅川县。
原告全桂花，女，汉族，1962年7月15日出生，住河南省邓州市。
原告赵香连，女，汉族，1960年1月3日出生，住河南省淅川县。
原告段秀华，女，汉族，1963年5月18日出生，住河南省淅川县。
原告宋鲜静，女，汉族，1963年5月25日，住河南省淅川县。
原告贾勤娥，女，汉族，1958年10月21日出生，住河南省淅川县。
原告赵勤，女，汉族，1964年8月27日出生，住河南省淅川县。
原告李转娥，女，汉族，1964年10月28日出生，住河南省淅川县。
原告胡建国，男，汉族，1953年7月2日出生，住淅川县。
原告熊荣华，女，汉族，1962年2月7日出生，住淅川县。
原告周香梅，女，汉族，1963年6月5日出生，住淅川县。
原告梁华芬，女，汉族，1966年9月12日出生，住淅川县。
原告张德玉，女，汉族，1963年11月22日出生，住淅川县。
原告高书娟，女，汉族，1957年10月16日出生，住淅川县。
原告程秀霞，女，汉族，1964年3月17日出生，住淅川县。
原告闫夫姐，女，汉族，1964年4月10日出生，住淅川县。
原告魏玉琴，女，汉族，1966年7月20日出生，住淅川县。
原告姬瑞琴，女，汉族，1963年11月11日出生，住淅川县。
原告杨玉芬，女，汉族，1965年9月15日出生，住淅川县。
原告孙小彩，女，汉族，1965年9月22日出生，住淅川县。
原告刘玉巧，女，汉族，1962年8月27日出生，住淅川县。
原告简玉巧，女，汉族，1955年6月15日出生，住淅川县。
原告李翠兰，女，汉族，1963年4月15日出生，住淅川县。
诉讼代表人侯三定，男，汉族，1954年9月11日出生，住河南省淅川县。
委托代理人魏铁华，河南德高律师事务所律师，特别授权。
被告淅川县城镇集体工业联社,住所地淅川县东风路。
法定代表人张尚，该联社负责人。
委托代理人陈红卫，该单位工作人员，特别授权。
原告诉被告淅川县城镇集体工业联社拒绝履行法定职责一案，于2017年1月12日向本院提起行政诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年2月14日公开开庭审理了本案。原告诉讼代表人侯三定及委托代理人魏铁华，被告淅川县城镇集体工业联社委托代理人陈红卫，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告本是淅川县砖瓦厂职工，1998年由于企业改制，原告被通知暂时放假，自此便被不管不问，原告多次找相关部门解决养老退休问题，至2014年12月30日除22名原单位职工养老得到解决外，现仍有原告的养老保险问题没有得到解决。原告于2016年9月2日再次向被告提出申请，被告在法定期间既不给原告答复，也没有为原告解决养老保险问题。原告认为，原告是被告所属企业的原有职工，依照《中华人民共和国宪法》、《劳动法》、《国务院关于建立统一企业职工基本养老保险制度的决定》及各级职能部门的政策规定，为原告办理养老属被告的职权范围，被告拒绝办理的行为构成行政不作为，侵害了原告的合法权益，故诉至法院请求依法判令被告履行法定职责为原告办理养老保险手续。原告向本院提交了以下证据：一、淅政纪【2014】30号淅川县人民政府办公会议纪要一份；二、淅城字【2016】15号淅川县城镇集体工业联社文件。上述两份证据证明被告淅川县城镇集体工业联社应当为原告办理养老保险事宜。
被告辩称，原告所要求办理养老保险属实。被告未向本院提交任何证据。
经庭审质证，被告淅川县城镇集体工业联社对原告提交的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：原告提交的所有证据均符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，真实、合法并与本案具有关联性予以采纳。
经审理查明，淅川县砖瓦厂原系淅川县城镇集体工业联社（原淅川县二工局）下属集体企业，原告系该砖瓦厂原职工，大部分属亦工亦农。1998年企业改制为宏远建材公司，企业改制后原告被通知暂时放假，后原告多次找相关部门解决养老退休问题。2014年11月19日，淅川县人民政府通过了“关于县砖瓦厂等四家企业职工参保问题的专题办公会议纪要”，并于2014年12月30日前对该砖瓦厂原同种类22名职工养老予以解决，但截止起诉之日原告的养老保险问题仍没有得到解决。原告于2016年9月2日再次向被告提出申请，被告在法定期间既不给原告答复，也没有为原告解决养老保险问题。原告认为，被告作淅川县砖瓦厂的主管单位有法定职权为原告办理养老保险的相关手续，而被告拒不履行法定职责的行为构成行政不作为，故起诉至人民法院请求依法判令被告履行法定职责为诸原告办理养老保险单的相关手续。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第十条“职工应当参加基本养老保险”及《社会保险费征缴暂行条例》第三条“基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工”的规定，作为企业职工，所在单位应当依照法律法规及相关政策的规定在职权范围内为原告办理养老保险手续。被告淅川县城镇集体工业联社作为淅川县砖瓦厂的主管单位，应当履行其法定职责为原告完善办理相关档案资料。本案中，被告淅川县城镇集体工业联社在原告已经提交申请的情况下不予答复也未履行法定职责为原告办理养老保险的相关手续，构成行政不作为。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
责令被告淅川县城镇集体工业联社在三十日内依照相关规定为原告办理养老保险手续。
案件受理费50元，由被告淅川县城镇集体工业联社负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 全世昌
审 判 员 唐坤博
人民陪审员 时 雄
二〇一七年三月二十六日
书 记 员 勾 锐