安徽省灵璧县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1323刑初144号
公诉机关安徽省灵璧县人民检察院。
被告人丁某，男，1976年6月15日出生于安徽省灵璧县，汉族，农民，户籍地灵璧县，住灵璧县。因扰乱公共秩序于2014年6月29日被灵璧县公安局行政拘留十日，因涉嫌犯敲诈勒索罪于2014年7月7日被灵璧县公安局刑事拘留，同年7月24日被灵璧县人民检察院批准逮捕，当日被灵璧县公安局执行逮捕，现羁押于灵璧县看守所。
灵璧县人民检察院以灵检刑诉（2014）5号起诉书指控被告人丁某犯敲诈勒索罪，于2014年10月8日向本院提起公诉，本院经审理后于2014年12月8日作出（2014）灵刑初字第00405号刑事判决，被告人丁某不服，提出上诉。宿州市中级人民法院于2015年5月19日作出（2015）宿中刑终字第00070号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院经重新审理后于2015年9月7日作出（2014）灵刑初字第00405-1号刑事判决，被告人丁某不服，提出上诉。宿州市中级人民法院于2016年2月19日作出（2015）宿中刑终字第00479号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2016年5月20日公开开庭审理了本案。灵璧县人民检察院指派代理检察员高玉芹出庭支持公诉，被告人丁某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
灵璧县人民检察院指控：被告人丁某和其妻子朱阳丽于2014年2月至6月间到北京上访，灵璧县大庙乡人民政府接访人蒋某、彭某、王某等人接访时，劝说被告人丁某和其妻子朱阳丽返回灵璧，二人向接访人员提出解决上访费用、生活补助及享受两个低保、危房改造政策等要求，否则不返回灵璧，并以在“两会”期间举牌喊冤要挟。为了将被告人丁某和其妻子朱阳丽劝返回灵璧，大庙乡人民政府共计支付给丁某和其妻子现金7万元。公诉机关针对指控，当庭宣读和出示了相关书证，现场勘查图、刑事照片，证人证言，被告人供述等证据，认为被告人丁某敲诈公私财物，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，构成敲诈勒索罪，提请本院依法判处。
被告人丁某辩解：一、他进京上访是因他于1999年在无锡市工作期间，被人入室抢劫砍伤致残，直到2012年无锡市公安局才予立案，2013年结案，但没有结果。妻子朱阳丽被强奸侮辱，造成精神受损，无锡市公安局一直不立案查处；二、他被无锡政府和派出所驱赶，不让他在无锡居住，他没有向政府要钱，是蒋某教唆他妻子朱阳丽向大庙乡政府提出要钱的；三、协议书、保证书是谷某强迫他写的。他的行为不构成敲诈勒索罪，是政府诬告陷害的。
经审理查明：被告人丁某以于1999年1月27日在江苏省无锡市崇安区广益乡丁村陈巷被人砍伤没立案和其妻子朱阳丽被人强奸一事，无锡市公安局不予处理为由多次到北京市天安门和中南海等地区非访闹事，扰乱公共秩序，强行向政府索要钱财。
一、2014年2月底，被告人丁某和其妻子朱阳丽到北京上访，大庙乡人民政府安排蒋某等人到北京接访，蒋某等人劝导二人回家无果。2014年3月2日下午，被告人丁某和朱阳丽向接访人员提出5万元上访费用和生活补助，否则在“两会”期间举牌喊冤。同年3月4日上午，被告人丁某、朱阳丽到北京火车站广场抛撒传单《致中央领导人的一封信》，引起众多围观群众，严重影响广场秩序，被北京站民警查扣训诫后，被宿州市驻京接访劝返工作组接出。时任灵璧县大庙乡党委书记彭某、大庙派出所所长谷某到北京，劝说丁某和朱阳丽返回灵璧，被告人丁某和朱阳丽又提出必须当场支付5万元费用，彭某考虑“两会”在即，为了稳定，与被告人丁某和朱阳丽达成协议，大庙乡人民政府同意支付5万元，丁某和朱阳丽不再到北京、合肥、宿州、灵璧上访。应被告人丁某和朱阳丽要求，先从取款机取了2万元现金交给被告人丁某和朱阳丽，回到灵璧后，大庙乡政府将剩余3万元支付给被告人丁某和朱阳丽，丁某夫妇向大庙乡人民政府出具了收条及保证书，保证不再到上述地方上访，如有违反，退还5万元。
二、2014年5月份，被告人丁某和朱阳丽违反协议，再次到北京市天安门中南海周边地区非访被北京市驻京办事处劝返，大庙乡人民政府安排王某和蒋某等人到北京接访，经多次劝导二人回家无果。按照被告人丁某和朱阳丽要求，安徽省驻京办领导接见并听取其诉求，但二人依然不愿返回灵璧。
同年5月7日，大庙乡人民政府乡长郑某安排王玉东（因庄村书记）、朱军（朱阳丽哥哥）等人前往北京对二人进行劝返，被告人丁某和朱阳丽要求享受两个低保及危房改造政策，并要求十五日内处理好他的事情，否则给1万元押金，如果不满足其条件，二人就不返回灵璧，大庙乡人民政府答应满足二人享受低保、危房改造等条件后，二人返回灵璧，5万元没有退还大庙乡人民政府。
三、2014年6月26日下午，被告人丁某和妻子朱阳丽再次到北京市天安门、中南海周边地区非访被北京警方训诫，交宿州市驻京办劝返。当日大庙乡人民政府安排王某和蒋某等人到北京接访，被告人丁某和朱阳丽要求解决2万元上访费，否则不返回灵璧。6月28日，大庙乡人民政府为稳定需要，安排王某在北京将2万元现金通过徐某交给被告人丁某和朱阳丽。次日，在丁某夫妇随接访人员回到灵璧后，被告人丁某即被灵璧县公安局行政拘留，2万元由大庙乡人民政府收回。
另查明：被告人丁某于2014年6月29日因到北京市中南海地区上访被灵璧县公安局给予行政拘留十日的处罚。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
《户籍证明》证明，被告人丁某的身份、年龄、住址等自然状况。
灵璧县公安局刑警大队出具的《抓捕经过》证明，2014年6月29日，丁某因扰乱社会秩序被灵璧县公安局治安拘留10日，同年7月6日因涉嫌敲诈勒索被该局刑事拘留，并将其从灵璧县拘留所转刑事拘留。
3、《申请书》、《协议书》、《收条》、《保证书》等证明，被告人丁某、朱阳丽先后于2014年3月4日、6月28日从大庙乡人民政府领取救助金5万元、上访费2万元的情况。
4、灵璧县大庙财政所《证明》及中国邮政储蓄银行取款凭单证明，2014年6月28日给王某汇款2万元及其取款情况。
5、北京市公安局《训诫书》（二十四份）证明，被告人丁某及其妻子朱阳丽于2013年12月14日至2014年6月26日因多次到天安门地区、中南海周边上访被训诫情况。
6、无锡市公安局崇安分局《立案决定书》《立案告知单》《不予立案通知书》证明，丁某被寻衅滋事案该局已于2012年10月24日决定立案侦查，且于次日告知被告人丁某。朱阳丽被强奸案于2013年2月19日经审查认为没有犯罪事实，决定不予立案。
7、北京铁路公安处北京站派出所出具的《工作说明》证明，2014年3月4日8时20分许，该所民警在北京站东广场值勤时，发现被告人丁某和朱阳丽在抛撒传单《致国家领导人一封信》，抛撒40余份，引起众多旅客围观，后民警将二人带至北京站派出所，训诫后由安徽省驻京办接回处理。
8、北京市公安局西城分局府右街派出所出具的《工作说明》证明，2014年6月26日10时许，该所民警在中南海周边执行勤务时，发现被告人丁某、朱阳丽到中南海地区上访。经训诫后将其送至马家楼分流中心。经查，丁某于2013年12月9日起至2014年6月26日止到中南海地区非正常上访共计17次。
9、宿州市驻京接访劝返工作组出具的《情况说明》证明，近年来，灵璧县大庙乡丁某、朱阳丽二人多次到中南海周边及天安门地区非正常上访均被北京警方训诫，训诫后移送马家楼接济服务中心，并通知当地政府进京将二人接返。
中南海周边为国家领导人办公地区不是信访接待场所，在该地区上访会影响国家机关正常办公秩序。天安门地区为政治敏感地区且人流量大，亦不是信访接待场所，在该地区上访会造成公共秩序严重混乱及交通严重赌塞，同时会造成国际、国内社会不良影响，有损国家形象。
10、宿州市驻京接访劝返工作组出具《关于丁某、朱阳丽进京非正常上访的情况说明》证明，2014年6月26日下午15时许，宿州市驻京接访劝返工作组接安徽省驻京二级分流中心通知：灵璧县大庙乡沙滩村村民丁某、朱阳丽二人在中南海周边发生非正常上访，要求立即到马家楼接济救助服务中心接人。宿州市驻京接访劝返工作组接通知后，立即安排灵璧驻京工作人员赶往马家楼接济救助服务中心，配合安徽省驻京二级分流中心工作人员将丁某、朱阳丽接至安徽省二级分流中心。次日中午，大庙乡政府接通知后，于当日下午安排接访人员到京将丁某、朱阳丽带离北京。
11、《2013年进京非正常上访情况登记表》证明，2013年丁某、朱阳丽到天安门非访五次（朱阳丽单独一次），府右街非访四次（朱阳丽单独一次）。2014年丁某到天安门非访一次，到府右街非访六次。
12、安徽省驻京接访劝返接回工作组《非正常上访事项交办通知单存根》证明，丁某、朱阳丽于2014年6月26日到中南海非正常上访，经北京警方训诫后，于当日将二人从省分流中心带离。
13、灵璧县大庙乡民政所出具《关于丁某享受低保的情况说明》证明，丁某原家庭5口人，享受两人低保。2014年5月乡党委主要领导找民政办负责同志说：丁某父亲死亡，现家庭四口人，他要求办全家低保，你们配合村里入户调查给处理一下。2014年5月27日丁某父亲丁贤金户口注销，户主变更为丁某，后经申请、申报审批，丁某户自2014年7月起享受全家四口人低保至今。
14、灵璧县大庙乡民政所出具《关于丁某享受“危改”补助的情况说明》证明，2014年4月，当任郑乡长找民政办负责同志说：沙滩村上访户丁某要求给他家搞危房改造补助，你们到村里调查一下。随即民政办负责同志到沙滩村同副书记张训林等到丁某家调查，并着手办理。5月郑、张督促，找规划所协调尽快办理，担心再次上访。后村里按程序申报、审批，2014年12月丁某“危改”补助款2万元打卡到帐。期间，民政办负责同志多次协调督促沙滩村予以危房重建，现已建成使用。
15、无锡市公安局崇安分局《公安机关受理信访事项告知单》《公安机关处理信访事项答复意见书》《信访事项补正通知书》证明，丁某于2012年10月27日反映1999年1月27日在无锡市崇安区丁村陈巷被人砍伤，并抢走600元。其分别到广瑞派出所和广益派出所报案，两派出所均以非案件管辖地为由拒绝受理。直到2012年8月其向市公安局写信后，崇安区公安分局才立案调查。要求公安机关尽快破案并对相关人员不作为进行处理的信访事项。该局已于2012年11月9日受理。并经调查后，于同年12月24日答复：你控告我局广益、广瑞路派出所对该案有不作为情况，查无实据，确认你的信访事项不予支持。丁某因不服无锡市公安局崇安分局出具的（编号32020220121101001）答复意见书，提出信访复查申请，该机关要求其补正相关材料后，已于2013年2月5日依法受理。
16、无锡市公安局《信访事项复查答复意见书》证明，该机关于2013年3月4日作出决定：撤销崇安分局编号32020220121101001的《公安机关处理信访事项答复意见书》。
17、《承诺书》证明，被告人丁某于2013年8月21日承诺其本人家庭生活困难，申请政府经济救治，在得到救助后本人承诺不再去上访。
18、丁某及朱阳丽打印及手写的《致国家领导人一封信》《致中共中央领导人一封信》。
19、《行政处罚决定书》证明，2014年6月29日被告人丁某因到北京非法上访被灵璧县公安局行政拘留十日的情况。
20、灵璧县大庙乡人民政府出具《关于大庙乡沙滩村丁某夫妇进京上访敲诈现金两万元去向的情况说明》证明，2014年6月29日大庙乡人民政府将2万元现金收回。
21、灵璧县××人联合会出具的《××人信息证明》证明，2012年11月20日经宿州市第二人民医院评定，朱阳丽系精神××二级。
22、灵璧县公安局出具的关于丁某涉嫌寻衅滋事一案有关情况的情况说明证明，灵璧县公安局大庙派出所副所长蒋某三次参加接访丁某。2014年6月灵璧县公安局抽调时任大庙派出所教导员王飞、时任治安大队副大队长任凯、渔沟刑警队侦查员潘亚军等人成立的“丁某涉嫌寻衅滋事案”专案组办理此案，蒋某同志没有参加办理该案。2015年6月17日灵璧县人民检察院将该案退回灵璧县公安局补充侦查，由于原专案组办案民警王飞调任高楼派出所所长，任凯调情报大队大队长。灵璧县公安局安排渔沟刑警队副队长潘亚军负责对此案补充侦查，蒋某配合。
（二）现场勘验检查笔录、方位示意图
现场勘验检查笔录、方位示意图载明，2014年2月至6月期间被告人丁某与朱阳丽在北京市北京站门前广场、北京市天安门前门东大街、北京市高铁南站、北京木樨园、北京市西城区“中南海”周边、天安门地区等地实施寻衅滋事。丁某家危房改造情况的照片等
当庭出示现场图、现场刑事照片等，经被告人辨认。
（三）证人证言
1、蒋某证言证明，他是灵璧县公安局大庙派出所副所长，他去北京接访丁某和朱阳丽夫妻三次。第一次是2014年2月27日，谷某所长安排他带领辅警ＸＸ和史某到北京接访丁某。28日他们在中南海北门找到丁某和朱阳丽，劝导二人回家无果，他俩声称要让无锡市公安局给他们破案。3月2日下午他们带领丁某、朱阳丽与县信访局陈长灵副局长和县委驻京的朱卫东书记见面，丁某、朱阳丽提出5万元上访费用和生活补助，开始朱书记坚决不同意，后丁、朱扬言要在“两会”上举牌喊冤，要求无锡市公安局给予破案。朱书记和陈局长为稳住他们争取与无锡警方联系时间，答应回来可以考虑给予部分补助，两人生气，后朱书记安排丁某写上访补助书面申请和相关材料于次日交给其。丁、朱还说：明天“两会”就开了，不答应给钱就不要跟他俩，还骂他们不当家，骂朱书记说话不算话。当天下午5点左右，经与无锡方面谈两会维稳如何解决问题，无锡方面答应回去商量处理，丁某要无锡方当场表态如何处理，否则不回家。接着，朱阳丽就问朱书记可答应当即给5万元，朱书记答复回家给，他们就骂骂咧咧走了。3月4日接县信访局陈局长电话，得知丁某、朱阳丽在北京火车站发放传单被火车站派出所控制，他和陈局长在派出所办接收手续时，他俩离开，ＸＸ和史某跟随多次遭朱阳丽辱骂。后丁某和朱阳丽到天安门广场附近长安路，朱阳丽在路上铺放“喊冤大字报”被天安门派出所民警控制，他们赶到后将两人带出。到北京高铁南站，丁某、朱阳丽不听劝阻拒绝返回，彭某书记考虑“两会”在即，为了稳定，出于无奈，经请示后答应丁某、朱阳丽的5万元条件，丁某、朱阳丽坚定要求在北京给钱，不然就不回来。史某取了2万元给丁某，回家后丁某又从谷某所长手里领走剩下的3万元，打了收条，5万元是大庙乡政府出的。当时时值国家“两会”在北京召开，丁某和朱阳丽不到信访局反映问题，多次以非访形式制造影响，想通过影响引起媒体关注，政府为了减少社会影响，以救助的名义给钱的。
第二次是2014年5月3日下午，他和乡武装部长王某一起去北京接访丁某夫妇，5月4日他们在久敬庄丁某、朱阳丽住处劝其返回被拒绝。5月5日应丁某、朱阳丽要求他们一起到省驻京办事处，省驻京办领导接待并询问了情况后，安排丁某、朱阳丽回家，他们仍不愿意返回，要求要钱。5月7日丁某、朱阳丽把“丁某、朱阳丽说明及诉求”的二页信纸交给王某，提出七点要求，包括要求乡政府给他家两个低保，给危房改造，十五日内处理好他的事情，要1万元押金。不答应条件不回来，丁某、朱阳丽在北京上访不到国家信访局，而是到处发传单，铺大字报。影响维稳工作，所以才答应给他们上报低保和旧房改造，这次没给钱。
第三次是2014年6月26日下午，他和徐某、王某一起开车到北京接访丁某、朱阳丽。第二天丁某、朱阳丽向他们提出“我们几次上访花了不少钱，政府得给我们2万元钱”。王某向乡长郑某请示后答复“2万元钱回去以后落实到位，由王某部长负责给你落实。”丁某说“我们现在就要，不见2万元钱就不回去。”6月28日上午他们把2万元现金取出来，王某安排徐某把2万元现金交给丁某、朱阳丽，丁某收点无误后放进包里，最后才愿意跟他们回灵璧。钱是大庙乡政府出的，乡政府把钱打到王某的邮政储蓄卡上的。丁某、朱阳丽收钱后打了收条。
2、王某证言证明，他是灵璧县大庙乡武装部长。2014年5月3日，他和派出所副所长蒋某到北京接丁某、朱阳丽夫妇。5月4日上午，他们和丁某、朱阳丽谈了很长时间没有结果。5月5日上午丁某夫妇提出要到省驻京办事处，省驻京办的同志接待了丁某夫妇，询问了情况并做了笔录。后他俩在北京南站仍不愿意返回。5月7日经蒋某、王玉东等人做丁某夫妇工作并达成协议，协议内容他知道个大概，要乡政府给两个低保；给危房改造政策；十五日内要处理好他的事情，还要给1万元。这些要求不合理，丁某家不符合低保和危房改造条件。不答应要求丁某是不愿意回来的，他不知道后来要求是否得到满足。
2014年6月26日下午，他和蒋某、徐某等人去北京接访丁某、朱阳丽。6月27日下午他和蒋某、杜峰三人反复做丁某工作，丁某说：“我们几次上访花了不少钱，政府得给我们2万元钱。”他向乡长郑某汇报后答复：2万元钱回去以后就落实到位。丁某说“我们现在就要，不见2万元钱就不回去。”他和乡政府联系后，乡政府通过银行汇款2万元给他。6月28日他们到邮政储蓄银行把现金取出来，由徐某把2万元给了丁某夫妇，丁某收到钱后进行了点数，最后才愿意跟他们回灵璧。他们是6月29日下午回到灵璧，丁某被灵璧县公安局行政拘留，经请示将2万元由大庙乡政府收回。丁某说去北京上访是因为原来在无锡打工被抢劫，老婆被强奸，但是无锡市公安局不破案还包庇。
3、郑某证言证明，他是大庙乡政府乡长，他没有对丁某、朱阳丽夫妻接访，但他知道一些情况。在2014年5月初，县里通知说丁某夫妇又去北京上访了（3月份刚去过，乡政府花了五万元），他安排王某和蒋某一起去北京接访，去了几天也没有回来，丁某两个人就是不愿意回来，他找到朱阳丽娘家因庄村的村书记王玉东和朱阳丽的哥哥朱军，让去北京做两个人的工作。5月7日上午蒋某把“丁某、朱阳丽说明及诉求”的二页信纸拍成照片传给他，上面要求乡政府给两个低保；给危房改造政策；十五日内要处理好他的事情，还要给一万元押金等条件。如果不答应这些要求丁某是不愿意回来的，在北京非访影响地方维稳工作，最后没有给钱，给丁某家上报低保和旧房改造了，正在办理中。
2014年6月26日，得知丁某夫妻又在北京，他安排王某、蒋某等人一起开车到北京接访。后来王某给他打电话说丁某、朱阳丽要两万元钱，不然就不跟着回来，还必须在北京拿到现金。如果在北京不回来搞非访造成影响，上级政府一定会处理大庙乡政府。他安排乡财政所给王某的邮政储蓄卡上汇去两万元，钱是大庙乡政府支付的。丁某两人拿到钱后才跟着车回来。
彭某证言证明，他原是大庙乡党委书记。2014年2月底，他接到县里通知说大庙乡沙滩的丁某、朱阳丽夫妻去北京上访，让他们去接回来，他就安排派出所去带人，派出所的蒋某带人去的。后来蒋某说丁某两人不愿意回来，要5万元钱，而且两个人不去信访局上访，是到中南海和天安门附近非访，说要闹点事才有人注意，他不同意给他俩5万元。3月4日，丁某两人没有回来，他只好带领派出所谷某、沙滩村书记褚某到北京。到那才知道两人在北京天安门非访被派出所带走，他们将两人带出来后，在北京高铁南站，丁某夫妇坚持称无锡警方不给解决问题不走，说朱卫东书记说话不算话，答应给5万元不给了，他们轮流做丁某夫妇工作始终不愿意回来，为了“两会”稳定，他答应丁某、朱阳丽的5万元条件，丁某、朱阳丽坚持在北京给钱，最后他让史某从自动取款机取了2万元交给丁某，两个人就自行回家了。后来又给了丁某3万元。5万元是大庙乡政府支付的，丁某在北京到处非访影响不好，在北京不给钱就不愿意回来，政府为了减少社会影响，以救助名义给他们两的。他们说几年上访花费和伤害导致不能打工要求政府照顾他们，没有一次性救助5万元的，因他上访才给他的。
谷某证言证明，他是大庙派出所所长。2014年3月4日，他和彭某书记一起去北京，当天下午，他们直接去天安门派出所，因丁某夫妇在火车南站广场散发传单被车站派出所控制，被灵璧住京信访人员接出后，朱阳丽又因散发传单被天安门派出所控制，他将她带出后，一起到北京高铁站，丁某、朱阳丽不听劝阻，坚持称无锡警方不给解决问题不走，说朱卫东书记说话不算话，答应给5万元不给了，丁某明确说，如果不给5万元是不会回去的，彭某书记万般无奈，答应丁某、朱阳丽的5万元条件。丁某、朱阳丽非得在北京给钱，不然就不回来，最后丁某和史某共同出去，取了2万元给丁某，他代表乡政府与丁某达成协议，丁某表示拿到钱不再上访，并表示如不兑现承诺，退出5万元。拿到钱当天，他们就回来了。丁某回来后又到大庙派出所从他手里领走剩下的3万元。钱是大庙乡政府出的，不应该给丁某，但正值两会期间，为了不发生其它影响，才万般无奈给的。
6、史某证言证明，2014年3月3日上午，他们在北京找到丁某夫妇，劝两人回家，两个人不愿意回来。3月4日上午9点左右，丁某夫妻在北京火车站站前广场撒传单，被火车站派出所带走，他们去将二人带出来。下午2点多，两人又回到天安门广场，朱阳丽刚从包里拿出一个报纸写的大字报，就被北京警察带到派出所。彭某和谷某到北京做思想工作，丁某、朱阳丽不听劝阻，说需要给补偿，谈了大约四个小时，始终不愿意回来，具体怎么谈的他不清楚，后谷某问他可有钱，说乡政府给丁某5万元，让从他卡里先取钱给，丁某夫妻和他一块到火车站候车厅的自动取款机取钱，因为取款机一天最多只能取2万元，答应回家再给3万元。回来后，丁某夫妻又到大庙派出所领走现金3万元。钱两次都是交给丁某，他老婆朱阳丽也在场，两个人一起数钱的，钱是乡政府出的。因当时正值全国两会期间，丁某当时不愿离开北京，只有给钱他才愿意回来。
7、徐某证言证明，他是大庙派出所辅警。2014年6月27日，他和王某、蒋某一块到北京接访丁某夫妇，他和丁某是同学，他劝丁某回去，丁某说：“你去吧，我们谈不好，你不能许我什么条件，让王部长和蒋所长他们来和我谈。”具体怎么谈的他不清楚，丁某不愿回去。6月28日上午，王部长又和丁某夫妇在一块谈，中间王部长出来把2万元现金交给他，说尽量不要先给丁某钱，如果愿意回去就到家再说。双方一直在谈，朱阳丽说：“你们不给我们钱我们不回去。”丁某也是这样坚持的，最后没有办法，王部长让他把钱掏出交给丁某，两个人点好钱后放进包里，并打了收条，说拿到钱后三个月不再上访，如果无锡那边处理不好，还得上访。他们就一起回来了。钱是大庙乡政府通过邮政储蓄银行汇给王某的。
8、褚某证言证明，2014年3月4日，彭某书记带着谷某和他去北京接访丁某夫妇，刚开始是王某、蒋某去接访的，听说二人不愿意回来。在北京高铁站，他们轮流做两人思想工作，二人就是不愿意回来，最后丁某、朱阳丽提出要给钱才能回去，谷某所长最后答应给5万元，说回家后给钱，丁某不同意，说要当时给钱，不然不回去，没有办法，就让史某和丁某一起去取钱，因为取款机一天最多只能取2万元，答应回家再给3万元，丁某同意了，就这样丁某夫妇才回来。且村里正在给丁某办理低保和危房改造。
（三）被告人供述和辩解
被告人丁某在侦查和庭审期间的供述证明，他是因为1999年在无锡市崇安区租房处被抢劫砍成重伤，公安机关一直不受理查办，2009年他家属朱阳丽在汽车站附近一家宾馆被强奸，无锡市公安局也一直不给立案而上访。
他去北京国家信访局两次，公安部三次，到北京天安门、中南海周边、北京火车站等都去过，次数记不清。上访采取的是写信，发传单，举牌等方式。
2014年3月份，当时是两会期间，因为信访部门不接待他们，他和朱阳丽直接去天安门举牌子。大庙乡政府彭某书记、谷某、蒋所长等人让他们回来，他们不愿意回来，朱阳丽说为了上访治病花了不少钱，要带他们回家要给救助，谈了好长时间，最后答应给五万元，他们就跟着回来了。在北京火车站南站取款给了两万元，回到大庙后，谷某打电话让他到派出所，又给他三万元现金。钱都是给朱阳丽的，是他打的收条，收条上的字是他签的，朱阳丽的签字是他代签的，按印是他亲自按的，钱是朱阳丽数的。
大约是4月底，他和朱阳丽又到天安门附近举牌子，王某和蒋某去接访的，他们不愿意回来，后来朱阳丽的大哥朱军、王玉东书记又去劝他们回来，他提出要求解决他家低保，房子漏水要政府救助，还要求政府对他们两个在无锡的案件给一个书面答复。
6月份，因对无锡市公安局来灵璧，不承认朱阳丽被害造成××，包庇强奸犯，朱阳丽无法忍受，他和朱阳丽又到天安门和中南海附近想举牌子，被北京警方训诫后警察送到马家楼，王部长和蒋所长又去接访，他们不愿意回来，朱阳丽又提出要给救助，不给钱不走，最后王部长给了二万元，他们就跟着回来了。这次收条是他写的，名字是他签的，朱阳丽是他代签的，他的手印是他自己捺的，朱阳丽是她自己捺的。钱是徐某交给他的，放朱阳丽手上的。上次收的五万元让他还账了。每次去上访，北京市公安局都给一张训诫书，6月份这次没给。给两万元是救助，王部长说“按照管辖我们要接访，你们有什么条件可以提。”都是朱阳丽提的。
关于被告人丁某提出其没有向大庙乡人民政府要钱，钱是朱阳丽要的，协议书、保证书是谷某强迫他写的等，其行为不构成敲诈勒索罪的辩解。经查，被告人丁某和其妻子朱阳丽多次到天安门和中南海地区等非信访接待场所上访，抛撒传单、举牌喊冤，造成公共场所秩序混乱，违反了国家有关信访管理规定，并向接访人员提出无理要求，以不给钱就不回灵璧为要挟手段，向没有给付义务的大庙乡人民政府索要钱财，该事实有收条、申请书、协议书、保证书等书证，现场勘查笔录、示意图及刑事照片，证人蒋某、王某、郑某、彭某、谷某、褚某、史某、徐某等证言在卷证实。被告人丁某具有寻衅滋事性质，符合寻衅滋事罪的构成要件，应以寻衅滋事罪论处。被告人丁某辩解其不构成敲诈勒索罪的意见予以采纳。公诉机关指控被告人丁某犯敲诈勒索罪，不能成立。
本院认为，被告人丁某对其诉求，应当通过正当、合法途径解决，而其违反国家有关信访管理规定，赴京到非信访接待场所上访，并以此为要挟，向接访人员提出无理要求，多次强拿硬要公私财物，情节严重；且经训诫后仍多次到非信访接待场所上访，举牌喊冤、抛撒传单，造成公共场所秩序混乱，其行为已构成寻衅滋事罪，应依法予以惩处。公诉机关指控被告人丁某犯敲诈勒索罪的罪名应予更正。被告人相关辩解意见，本院予以采纳。根据本案事实、性质、情节和对于社会的危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）（四）项、第六十一条及《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第四条第（一）、（二）项之规定，判决如下：
被告人丁某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年6月29日起至2017年6月28日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 海
代理审判员 张凌宇
人民陪审员 程红梅
二〇一六年六月六日
书 记 员 李成章
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》
第四条强拿硬要或者任意毁损、占用公私财物，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第三项规定的“情节严重”：
（一）强拿硬要公私财物价值一千元以上，或者任意毁损、占用公私财物价值二千元以上的；
（二）多次强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，造成恶劣社会影响的；