山东省即墨市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0282行初20号
原告青岛华和王村针织有限公司，住所地：即墨市王村镇大田路以南。
法定代表人于慎添，经理。
委托代理人刘冉，山东元衡律师事务所律师。
被告即墨市人力资源和社会保障局。住所地即墨市蓝鳌路***号德馨大厦***室。
法定代表人王德高，局长。
委托代理人葛磊，即墨市人力资源和社会保障局工作人员。
被告即墨市人民政府。住所地即墨市振华街***号。
法定代表人张军，市长。
委托代理人高馥蕾，即墨市人民政府法制办公室工作人员。
第三人侯方乾。
委托代理人邱延明，即墨一铭法律服务所法律工作者。
原告青岛华和王村针织有限公司不服被告即墨市人力资源和社会保障局于2015年8月3日作出的青即人社伤认决字[2014]第JM000936号《工伤认定决定书》，于2016年1月18日向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月18日受理后，依法组成合议庭，于2016年1月22日向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院于2016年3月3日在本院第十审判庭公开开庭审理了本案。原告委托代理人刘冉，两被告委托代理人葛磊、高馥蕾，第三人委托代理人邱延明均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2015年8月3日，被告即墨市人力资源和社会保障局作出青即人社伤认决字[2014]第JM000936号《工伤认定决定书》，认定以下事实：2014年7月4日18时30分许，侯方乾下班回家途经王新线19K+900M时发生交通事故，致其硬膜外血肿、颅底骨折伴脑脊液耳瘘、皮肤擦挫伤。经交警部门认定，侯方乾负事故次要责任。侯方乾受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。原告不服该工伤认定决定书，向即墨市人民政府申请行政复议，被告即墨市人民政府于2015年12月25日作出即复决字［2015］第60号《行政复议决定书》，维持了即墨市人力资源和社会保障局作出的青即人社伤认决字[2014]第JM000936号《工伤认定决定书》。
原告诉称，被告即墨市人社局所作《工伤认定决定书》认定事实错误。我公司下午下班时间是17时，从原告公司到第三人发生交通事故地点仅需10分钟车程，而事故时间是在18时30分许，时隔近一个半小时，所以从时间上认定第三人是在“上下班途中”发生交通事故受伤，系认定事实不清。请求人民法院依法撤销即墨市人社局作出的青即人社伤认决字[2014]第JM000936号《工伤认定决定书》。
原告在庭审中未提交相关证据。
被告即墨市人力资源和社会保障局辩称，我局受理第三人工伤认定申请后，经调查相关证人证言等证据材料，查明第三人侯方乾发生交通事故时，原告单位用于接送职工上下班的班车曾经过，并有班车上同事下车查看情况，因此第三人发生交通事故的时间属于合理的下班途中，其所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项规定的认定标准，应当认定工伤。且根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或其近亲属认为是工伤，用单位认为不是工伤的，由用人单位承担举证责任。原告在收到我局送达的限期举证告知书后，一直未举证证明第三人不属于工伤。综上，本机关作出工伤认定决定书认定事实清楚、法律适用正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告于2016年1月27日向本院提交了作出工伤认定决定的证据有：1、工伤认定申请表。2、接收证据材料清单。3、补正材料告知书（存根）。4、工伤认定申请受理通知书、接收证据材料清单、补正材料告知书送达回证。5、受伤职工身份证复印件。6、企业登记信息查询。7、病历复印件。8、证人证言及身份证复印件。9、交通事故责任认定书。10、用人单位证明。11、工伤认定限期举证通知书及送达回证。12、调查笔录。13、工伤认定中止通知书及送达回证。14、授权委托书及听证意见书。15、听证会记录。16、考勤记录。17、证明及组织机构代码、营业执照复印件。18、证据材料（复议申请书）。19、工伤事故调查笔录。20、工伤认定决定书及送达回证。
被告即墨市人民政府辩称，我机关受理复议申请后，依法定程序进行了审查，查明即墨市人力资源和社会保障局所作工伤认定决定书，认定事实清楚、法律适用正确，维持了工伤认定决定书，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告提交的证据有：1、行政复议申请书。2、行政复议受理审批表。3、行政复议受理通知书。4、行政复议提出答复通知书。5、答复意见书。6、行政复议决定书。7、送达回证。
第三人述称，我是在下班途中发生交通事故受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项规定的认定标准，被告即墨市人社局所作工伤认定决定书，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。
庭审中，原告对被告即墨市人力资源和社会保障局提交的证据提出以下质证意见：对证据8证人证言不予认可。对证据10证明材料有异议，称该证明材料上的公章不是原告公司公章。对证据12调查笔录中杨振雷证言的真实性不予认可。对证据19调查笔录中第三人陈述及时军晓证言的真实性不予认可。对其他证据无异议。原告对被告即墨市人民政府提交证据无异议。第三人对两被告提交的证据均无异议。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：对被告提交的证据的真实性予以确认，且与本案具有关联性，但对其证明内容需综合分析确认。
经审理查明，第三人侯方乾系原告公司员工。2014年7月4日18时30分许，侯方乾驾驶摩托车途经王新线19K+900M时发生交通事故，致其硬膜外血肿、颅底骨折伴脑脊液耳瘘、皮肤擦挫伤。经交警部门认定，侯方乾负事故次要责任。2014年10月8日侯方乾向被告即墨市人力资源和社会保障局申请工伤认定，被告受理后于2015年8月3日作出青即人社伤认决字[2014]第JM000936号《工伤认定决定书》，认定第三人所受伤害为工伤。原告不服该工伤认定决定书，向即墨市人民政府申请行政复议，被告即墨市人民政府于2015年12月25日作出即复决字［2015］第60号《行政复议决定书》，维持了即墨市人力资源和社会保障局作出的青即人社伤认决字[2014]第JM000936号《工伤认定决定书》。
本院认为，本案争议的焦点是第三人侯方乾是否是在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害。案经庭审调查，结合双方当事人陈述、交警部门事故责任认定书及相关证据，可以认定侯方乾发生交通事故的地点是在其工作场所与住所地之间，是其上下班必经路途。关于发生事故的时间是否是在下班的合理时间内，根据被告对原告公司职工的调查笔录，证明了第三人发生交通事故时，有原告公司接送职工上下班的班车经过，并有同事下车查看其受伤情况，可以认定第三人发生事故的时间是在下班的合理时间。被告依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定工伤。”的规定，认定第三人所受伤害为工伤，认定事实清楚、法律适用正确。原告不认为第三人所受伤害是工伤，根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”但原告收到被告送达的《工伤认定限期举证告知书》后，其一直未提交第三人所受伤害不是工伤的有效证据，故对原告的意见本院不予采纳。被告即墨市人民政府所作行政复议决定书，认定事实清楚、程序合法。综上所述，原告要求撤销青即人社伤认决字[2014]第JM000936号《工伤认定决定书》、即复决字［2015］第60号《行政复议决定书》的主张，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告青岛华和王村针织有限公司要求撤销青即人社伤认决字[2014]第JM000936号《工伤认定决定书》和即复决字［2015］第60号《行政复议决定书》的诉讼请求。
案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 曲 健
人民陪审员 祝 君
人民陪审员 房甜甜
二〇一六年三月十四日
书 记 员 宋秀娟
附法律条文:《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
（2016）鲁0282行初20号