浙江省安吉县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）湖安民初字第1283号
原告夏晓林。
被告安吉县公安局，住所地安吉县递铺镇石佛西路266号。
法定代表人吴佩勋，局长。
委托代理人吴榨顺，系被告法制大队教导员。
原告夏晓林与被告安吉县公安局（以下简称公安局）劳动争议纠纷一案，本院于2015年12月25日立案受理，依法适用简易程序于2016年1月28日公开开庭进行审理，原告夏晓林、被告公安局法定代表人吴佩勋的委托代理人吴榨顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告夏晓林起诉称：1988年1月，原告被安排在原丰食溪乡政府民警值班室工作。1996年8月，因撤乡并镇，丰食溪民警值班室划归安吉县公安局递铺派出所（现改为昌硕派出所）。至2015年9月退休前,原告系被告聘用的协警。依照2001年8月安吉县人民政府（2001）146号文件，原告经该考试考核，被正式录用为被告协警。根据安政发（2001）146号文件规定，原告应当享受五险一金之待遇。其中,养老保险金，被告从2004年开始为原告缴纳，1997年至2003年共七年未予以补偿。依照2015年度全县养老保险缴费标准为2419元为基数，即2419×14%=338.66元/月，被告应足额补偿原告28447.44元（7年×338.66元/月×12个月）。医疗保险金，自1997年至2005年共九年被告也未予以补偿。依照2015年度安吉县医疗保险金缴费最低标准每月2419元为基数，用人单位应按2419元×5.5%=133.05元/月的比例计算，被告应补足应缴未缴14369.40元（9年×133.05元/月×12个月）。住房公积金依照浙江省住房公积金条例之规定，最低标准用人单位应缴纳150元/月，自1997年开始至原告退休之日止，共计应缴年限为18年，除去被告已为原告缴纳的2年，被告应补足应缴而未缴的年限16年计25200元（150元/月×16年×12个月）。鉴于上述事实，原告于2015年9月29日向被告报告，在办理退休手续时要求解决被告应该给予原告补足应缴而未缴的养老保险金、医疗保险金以及住房公积金。同年11月25日，被告政治处作出了答复意见认为，原告提出的养老保险金和医疗保险金无事实依据，医疗保险已超过法律追诉时效，住房公积金不存在应缴未缴情况，并告知如有异议，可以通过仲裁或诉讼途径解决。原告认为，被告的答复意见缺乏事实和法律依据，根据被告的答复意见载明“1988年至1996年县局并未和你建立劳动关系……”，意味着1997年至2015年9月原告与被告建立了劳动关系是明确的，在劳动关系期间，依照《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》和《浙江省住房公积金条例》之规定，结合安吉县政府（2001）146号文件第六条第四项之规定，应当由被告给予原告缴纳的社会养老保险金、医疗保险金、住房公积金未予以缴纳，责任在于被告一方，被告的行为已损害了原告的合法利益。再者，自1997年至今，原告与被告一直保持着劳动关系，时效从未中断。综上，原告为维护自己的合法权益，根据我国相关法律规定，向安吉县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2015年12月23日作出安劳人仲字（2016）第0001号不予受理通知书。该通知认为，原告的申请请求已超过时效一年的规定，补缴住房公积金的请求不属于受理范围。原告诉请判令被告补偿原告应缴未缴的养老保险金28447.44元、医疗保险金14369.40元、住房公积金25200元。庭审中，原告撤回要求被告补偿住房公积金25200元的诉讼请求。
被告公安局答辩称：一、本案不属于人民法院民事案件的受理范围。本案中原告要求被告补缴应缴未缴的费用是社会保险费纠纷，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国保险法》第六十三条第一款，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条之规定，即使用人单位未按照规定缴纳社会保险费，也应当由劳动保险行政部门或税务机关责令限期缴纳。原告要求被告补缴的住房公积金的请求，是住房公积金纠纷，根据《住房公积金管理条例》第三十七、第三十八条之规定，用人单位如未按规定缴纳由住房公积金管理中心责令限期办理，应当由住房公积金管理中心负责处理。综上，本案系社会保险费纠纷和住房公积金纠纷，不属于人民法院受理民事案件的范围，法院应不应受理，已经受理的，应当驳回起诉。二、原告的诉讼请求，已经超过诉讼时效。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。本案，原告诉状中称根据2001年8月（2001）146号文件规定，原告应当享受五险一金待遇，证明原告于2001年8月已经知道需要补缴社会保险费的事实，但是并没有及时向被告提出，到2015年9月29日原告办理退休手续时才提出，可见原告的诉请超过了诉讼时效。综上，请求本院驳回原告的起诉。
原告为证明其主张向本院提交证据如下：
1.2015年9月29日原告向被告、昌硕派出所提交的报告及请求事项各一份（复印件），拟证明2015年9月29日原告向被告提出书面请求，要求按照法律规定，享受退休待遇。被告质证无异议。
2.公安局政治处出具给被告的《关于夏晓林同志来信事项的意见》一份，拟证明被告承认自1997年起至原告退休之间与原告建立劳动关系的事实，1997年至2006年9月期间被告未为原告缴纳医疗保险金，1997年至2003年8月被告未为原告缴纳养老保险的事实。被告质证对真实性无异议，原被告建立劳动关系应该是1996年7月31日之后。
3.安吉县人民政府制定的安政发﹝2001﹞146号文件一份，拟证明原告原在丰食溪乡工作室，后通过考核被被告录用，被告明知应该为原告缴纳社会统筹养老保险。被告质证对证据三性无异议，保安队的经费来源客观上与被告无关，主要由乡镇（开发区）财政拨款和受益单位组织集资解决，原告的福利待遇并不是被告直接承担。
4.安劳人仲不字（2016）第0001号不予受理通知书一份，拟证明原告对被告的信访意见不服，申请仲裁，仲裁委不予受理的事实。被告质证无异议。
5.递委字（1996）第036号通知一份，拟证明原告从1996年起从事联防队工作，工资、待遇不变，另说明“其工资及其他待遇保持不变”中及其他是何时添加不清楚，但表示可以忽略该添加的文字内容。被告质证无异议。
被告未向本院举证。
本院认证认为，原告提交的证据1-5，被告对其真实性无异议，本院予以认定。
本院查明本案要件事实如下：
1988年1月，夏晓林被安排在原丰食溪乡政府民警值班室工作；1996年8月，因撤乡并镇，丰食溪民警值班室划归安吉县公安局昌硕派出所，此后，夏晓林作为协警在被告公安局处工作；2015年9月29日，夏晓林在公安局退休。
2015年9月29日，夏晓林向公安局提出要求解决养老保险、医疗保险延续缴费以及退休后一次性补偿费的问题。2015年11月25日，公安局回复夏晓林，夏晓林要求补缴1996年至2003年养老保险和1996年至2006年医疗保险已超过法律追诉时效；要求公安局支付一次性经济补偿金于法无据；公安局自2013年7月起为包括夏晓林在内的全体在编在职编外人员缴存住房公积金，不存在应缴未缴情形；如有异议，可以通过仲裁或诉讼途径解决。
2015年12月18日，夏晓林向安吉县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，安吉县劳动人事争议仲裁委员会以补缴养老保险及医疗保险的请求已超过仲裁时效一年为由决定不予受理。
2015年12月7日，安吉县社会保险管理局核定夏晓林每月基本养老金1976.2元，从2015年10月起计发。
2001年5月夏晓林以个体人员身份参加了养老保险，并缴纳了2001年1-3月的养老保险费合计300元；2003年9月补缴了2001年4月至2003年12月期间的养老保险费4620元。2004年1月至2015年9月，公安局为夏晓林缴纳养老保险费43300.32元。截至2015年9月，夏晓林养老保险实际缴费年限为14年9个月，视作缴费年限为6年1个月（1976年1月至1982年1月军龄），缴费年限合计为20年10个月。2006年9月至2015年9月，公安局为夏晓林缴纳医疗保险费13735.21元，实际缴费年限为9年1个月，视作缴费年限为6年1个月，缴费年限合计为15年2个月。
另查明，按湖政发〔2010〕56号和安人社〔2011〕50号文件规定，参保人员办理退休时，其基本医疗保险视同缴费和实际缴费年限相加必须达到男满25年方可享受退休人员基本医疗保险待遇；达不到缴费年限规定的，须按办理退休手续时的缴费基数和缴费比例一次性补缴后，方可享受退休人员基本医疗保险待遇。夏晓林于2015年12月办理了放弃基本医疗保险的手续。
本院认为，《中华人民共和国保险法》第二条规定，“国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险……等社会保险制度”；该法第十六条规定，“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金”。依上述法律规定，我国强制实行的是基本养老保险制度，且缴费年限满十五年即可领取基本养老金。本案中，公安局已为夏晓林缴纳养老保险费11年8个月，夏晓林因军龄视作缴费年限6年1个月，累计缴费已年满十五年，已符合领取基本养老金的条件。夏晓林个人即使不补缴养老费仍可领取退休金；因军龄视作缴费年限，夏晓林并未实际支付养老保险费。依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题若干问题的解释（三）》第一条规定，“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”。故本案夏晓林以其个人补缴的养老费以及自身具有的军龄为由要求公安局补偿其养老保险费损失，本院不予支持。
1995年1月1日施行的《中华人民共和国劳动法》第七十三条规定，“劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休；（二）患病、负伤；（三）因工伤残或者患××；（四）失业；（五）生育……”。夏晓林与公安局自1996年8月建立劳动关系起，公安局应为夏晓林缴纳基本医疗保险费，2006年9月自2015年9月的医疗保险费已由公安局缴纳，依照我市、县相关规定，夏晓林如享受基本医疗保险需缴费年满25年，因公安局未为夏晓林缴纳1997年至2005年基本医疗保险费，致使夏晓林无法享受基本医疗保险，对于该损失应当由公安局予以赔偿，现夏晓林诉请公安局补偿未缴纳9年医疗保险费，本院予以支持。按照2015年度安吉县医疗保险金缴费最低标准每月2419元为基数，按照单位负担5.5%、个人2%的比例，公安局应按133.05元/月（2419元×5.5%）的标准补偿夏晓林基本医疗保险损失14369.40元（9年×133.05元/月×12个月）。另，夏晓林于2015年办理退休手续时因无经济能力补缴医疗保险费而放弃，现于本案起诉时主张该损失并未超过诉讼时效。
综上，公安局补偿夏晓林基本医疗保险损失14369.40元。夏晓林诉请合理部分本院予以支持，其余部分本院不予支持。依照《中华人民共和国保险法》第二条、第十六条，《中华人民共和国劳动法》第七十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决如下：
一、被告安吉县公安局于判决生效之日起十日内赔偿原告夏晓林损失14369.40元；
二、驳回原告夏晓林的其余诉讼请求。
如被告未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5元（已减半），由被告安吉县公安局负担，限于判决生效之日起七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省湖州市中级人民法院。
审判员 陈 浩
二〇一六年五月二十日
书记员 阚晓景