长春市南关区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）南行初字第102号
原告东丰县真午泉饮品有限公司，所在地：吉林省东丰县横道河镇治安村泉眼沟。
法定代表人沙耀民。
委托代理人田万新。
被告吉林省国土资源厅，所在地：长春市长春大街518号。
法定代表人周力。
委托代理人许鹏。
委托代理人赵铭明。
第三人吉林省翰宝文化传媒有限公司，所在地：长春市西安大路与康平街交会处吉发广场C座1602号。
法定代表人李明莲。
委托代理人张阜新，吉林毅岩律师事务所律师。
原告东丰县真午泉饮品有限公司以被告吉林省国土资源厅违法为第三人吉林省翰宝文化传媒有限公司取得《探矿权挂牌出让成交确认书》为由，向本院提起行政诉讼，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人田万新、被告委托代理人许鹏、赵铭明、第三人委托代理人张阜新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告吉林省国土资源厅于2014年1月8日委托吉林省矿业产权交易管理中心对吉林省东丰县横道河镇饮用天然矿泉水勘察评价探矿权进行招拍方式挂牌出让，经吉林省矿业权交易管理中心履行竟买程序于2014年5月14日公布竞买人为第三人吉林省翰宝文化传媒有限公司，并于同年5月29日出具《探矿权挂牌出让成交确认书》、确认第三人吉林省翰宝文化传媒有限公司为吉林省东丰县横道河饮用天然矿泉水勘察评价探矿权竞得人。原告不服，向本院提起行政诉讼。
原告诉称：受吉林省国土资源厅委托吉林省矿业权交易管理中心将挂牌编号为吉矿交管探挂字（2014）1号探矿权于2014年5月8日拍卖给吉林省翰宝文化传媒有限公司，该探矿权项目原系国营白云机械厂白云山矿泉饮品厂持有，2013年东丰县政府通过招商引资重新启动白云山矿泉饮品厂的生产经营活动，利用转制方式成立了东丰县真午泉饮品有限公司，白云山饮品厂所拥有的采矿权、厂房、办公楼、仓库、生产设备等固定资产及土地依法归东丰县真午泉饮品有限公司所有，原白云山矿泉饮品厂持有的采矿权经改制后依法归东丰县真午泉饮品有限公司所有，因为招标信息上登记为“确认申请勘查区以往地质工作程度为空白地”，从而导致了拍卖程序的错误，违反矿业权拍卖的法定程序，原告依法占有该矿泉水区域的厂房、办公楼、机械设备、电力设施、土地等资产，存在原采矿权人资产处置的问题，现请求人民法院判决吉林省矿业权交易管理中心2014年5月29日作出NO：00002168号《探矿权挂牌出让成交确认书》的行政行为无效。
被告辩称：被告为第三人吉林省翰宝文化传媒有限公司作出的“东丰县横道河镇饮用天然矿泉水勘查评价探矿权”项目行政许可行为合法。1995年5月18日东丰县矿产资源管理办公室和原省地质矿产局给原国营白云机械厂白云山矿泉饮品厂办理了东采证水字（1995）第001号《采矿许可证》，该许可证有效期到1998年9月14日，因白云机械厂未办理延续手续，所以根据相关法律规定，其许可证应自行废止，采矿权灭失，所以其不能将采矿权处置给本案原告，故本案原告无采矿权。被告以挂牌方式出让探矿权，原告对此并无异议并参与了竞买此项探矿权项目，在竞买过程中原告未提出过异议，被告委托吉林省矿业权交易中心对东丰县横道河镇饮用天然矿泉水勘查评价探矿权挂牌出让行为程序合法，内容合法。另原告主张矿产登记勘查地非“空白地”的观点不应得到支持，对原告诉讼请求应予以驳回。
第三人述称：原告不具有诉讼主体资格，原告参加了招标已经认可了招标过程，请求依法维持第三人的合法权益。
根据上述各方当事人的意见、合议庭归纳本案争议的焦点问题是：1、原告是否具有诉讼主体资格。2、被告委托吉林省矿业产权交易管理中心对吉林省东丰县横道河镇饮用天然矿泉水勘察评价探矿权项目出让的行政行为是否合法。
针对争议焦点1、本院认为；原告是本次探矿权挂牌出让竞拍竞买人之一，竞拍行为是否合法将会对原告的权力和义务产生实际影响，竞拍行为与原告存在法律上的利害关系，故原告具备诉讼主体资格，对第三人提出原告无诉讼主体资格的观点不予支持。
针对争议焦点2、各方当事人举证、质证、合议庭认证情况如下：
被告向本庭提供的证据有：1、吉林省矿业权交易管理中心吉矿管探挂字（2014）1号《关于东丰县横道河镇饮用天然矿泉水勘查评价探矿权挂牌出让公告》（复印件），证明2014年4月3日吉林省矿业权交易管理中心对吉林省东风县横道河镇饮用天然矿泉水勘查评价探矿权挂牌出让进行公告，勘查项目名称为；东丰县横道河镇饮用天然矿泉水勘查评价，地理位置为吉林省辽源市东丰县，勘查矿种为矿泉水，勘查区面积为2.53平方公里，公告公示了竞买程序及竞买人条件等事项。2、竞买人信息表（复印件）一份，证明参加东丰县横道河镇饮用天然矿泉水探矿权的竞买人有案外人长春市卜源科技有限公司、本案第三人吉林省翰宝文化传媒有限公司、本案原告东丰县真午泉饮品有限公司，证明挂牌出让时间为2014年4月23日至2014年5月8日、证明本案原告于2014年4月24日出价6万元、本案第三人于2014年5月8日出价6.6万元、长春卜源科技有限公司出价6.9万元，确定竞得单位为本案第三人，成交时间为2014年5月8日。3、长春市卜源科技有限公司关于东丰县横道河镇饮用天然矿泉水探矿权弃购申请（复印件），证明长春市卜源科技有限公司于2014年5月9日向吉林省矿业权交易管理中心提出弃购申请，自愿退出探矿权竞买。4、吉林省矿业权交易管理中心吉矿交管探挂示字（2014）1号关于东丰县横道河镇饮用天然矿泉水勘查评价探矿权挂牌成交结果公示（复印件），证明吉林省矿业权交易管理中心于2014年5月14日对东丰县横道河镇饮用天然矿泉水勘查评价探矿权竞买结果进行公示，公示竞得人为本案第三人吉林省翰宝文化传媒有限公司。5、吉林省矿业权交易管理中心探矿权挂牌出让成交确认书（复印件），证明2014年5月29日吉林省矿业权交易管理中心出具探矿权挂牌出让成交确认书，确认本案第三人为东丰县横道河镇饮用天然矿泉水勘查评价探矿权竞得人，确认书由双方盖章后生效。上述证据能够证明本案的相关情况，经庭审质证应予以采信。关于被告提供的其它证据或与本案焦点无关或不能证明本案事实，故不予采信。
原告向本庭提供的证据有：1、吉林省地质矿产局东采证水鉴字（1995）第001号采矿许可证（复印件），证明吉林省地质矿产局于1995年9月18日给白云山矿泉饮品厂颁发采矿许可证，准许白云山矿泉饮品厂在吉林省东丰县和平镇治安村开采矿泉水，有效期到1998年9月14日。2、东丰县横道河镇人民政府《情况说明书》复印件，证明；白云山矿泉饮品厂隶属于原国营白云机械厂，2003年国营白云机械厂破产，白云山矿泉饮品厂随之停产。原东采证水字（1995）第1号采矿许可证于1998年9月过期未办理续签手续，2013年东丰县政府通过招商引资重新启动白云山矿泉饮品厂成立东丰县真午泉饮品有限公司。原企业的厂房、设施、房产、土地使用权等均归东丰县真午泉饮品有限公司所有，现东丰县真午泉饮品有限公司正在生产经营。3、原告企业法人营业执照副本（复印件），吉林省食品药品监督管理局食品工业产品生产许可证（复印件）、东丰县水利局取水许可证（复印件）。证明原告所在地为东丰县横道河镇治安村泉眼沟，注册资本为人民币100万元，经营范围为饮料、矿泉水制造。
本案第三人未向本庭提供证据。
经审理查明，2013年11月23日，吉林省东丰县国土资源局基于原告及该县另一户招商引资企业的申请，作出东国土资字（2013）86号文件，向被告吉林省国土资源厅进行请示，请求在东丰县横道河镇治安村范围内为上述两家企业办理探矿权。2013年12月10日，吉林省地质资料馆出具《吉林省东丰县横道河镇矿泉水普查》新立探矿权申请登记范围内矿业权设置及以往地质工作情况说明，确认上述申请地域已经地质工作确认为“空白地”。2013年12月25日，吉林省国土资源厅作出吉地勘登字（2013）第015号探矿权受理征询意见单，要求辽源市国土资源局对东丰县横道河镇矿泉水普查探矿权申请区域进行核查，2014年1月6日，辽源市国土资源局作出辽国土发（2014）2号文件向吉林省国土资源厅报告，同意省厅受理探矿权申请。2014年1月8日，被告作出吉国土资环函（2014）01号探矿权出让委托书，委托吉林省矿业权交易管理中心对东丰县国土资源局申请的“东丰县横道河镇饮用天然矿泉水勘查评价”的探矿权进行招拍方式挂牌出让。2014年4月3日吉林省矿业权交易管理中心作出吉矿交管呈批字（2014）1号“关于东丰县横道河镇饮用天然矿泉水勘查评价探矿权挂牌出让公告”，对东丰县横道河镇饮用天然矿泉水勘查评价探矿权公告挂牌出让。公告勘查项目为“东丰县横道河镇饮用天然矿泉勘查评价，地理位置为吉林省辽源市东丰县，勘查矿种为矿泉水，公告勘查区面积为2.53平方公里；勘查范围相关坐标；经度125°12′00″，纬度为42°18′08″……。公告确认该勘察区以往地质工作程度为空白地。公告公布了挂牌出让起始价标为6万元，在议价过程中每次增长幅度不得低于3000元；公告公布了竞买报名，交纳保证金和挂牌起止时间及其它有关事项。该公告于2014年4月3日在被告门户网站发布。该信息发布后，本案原告、第三人及案外人长春市卜源科技有限公司均参加竞拍，分别出价6万元、6.6万元、6.9万元，因案外人长春市卜源科技有限公司弃购，本案第三人以6.6万元成为竞得人。2014年5月14日吉林省矿业权交易中心对东丰县横道河镇饮用天然矿泉水勘查评价探矿权竞买结果进行公示，公布竞得人为本案第三人吉林省翰宝文化传媒有限公司，同月29日吉林省矿业权交易管理中心出具探矿权挂牌出让成交确认书，确认本案第三人为东丰县横道河镇饮用天然矿泉水勘查评价探矿权竞得人。此出让行为确认后，本案原告以探矿权地域范围内有原告资产及企业目前正在生产，该地域存在资产纠纷不属于“空白地”为由，向本院提起行政诉讼。另查明，原告于2013年经东丰县人民政府同意接收了原白云山矿泉饮品厂的全部资产，1992年经原白云山矿泉饮品厂主管单位国营白云机械厂委托，吉林省水文地质工程调查所曾对地理坐标经度为125°11′30″,纬度为42°19′00″的水源地矿产情况进行调查。1995年9月18日吉林省地质矿产局为白云山矿泉饮品厂颁发了东采证水字（1995）第001号采矿许可证，准许其在上述地理坐标范围内开采矿泉水，有效期为三年，有效期满后，白云山矿泉饮品厂未办理延续手续。
本院认为：被告委托吉林省矿业权交易管理中心对吉林省东丰县横道河镇饮用天然矿泉水探矿权挂牌出让行为符合中华人民共和国国土资源部，国土资发（2003）197号《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》文件的相关规定，竞拍过程合法，且原告在参加竞拍过程中并未提出异议。综上，按照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：
驳回原告东丰县真午泉饮品有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。
审 判 长 李 壮
审 判 员 刘海燕
人民陪审员 张校顺
二〇一六年十二月十三日
书 记 员 常万海