天津市南开区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）津0104刑初589号
公诉机关天津市南开区人民检察院。
被告人向德成，男，1977年11月12日出生于湖北省建始县，土家族，中专文化，个体运输经营者。在天津无居住地。户籍地湖北省建始县。2016年9月9日因扰乱单位正常办公秩序被天津市滨海新区公安局行政拘留十日。2017年4月26日因扰乱单位正常办公秩序被天津市公安局南开分局行政拘留七日。2017年6月7日因涉嫌扰乱国家机关工作秩序罪被天津市公安局南开分局刑事拘留。2017年7月3日经天津市南开区人民检察院批准逮捕，当日由天津市公安局南开分局执行逮捕，现羁押于天津市南开区看守所。
天津市南开区人民检察院以津南检公诉刑诉[2017]628号起诉书指控被告人向德成犯扰乱国家机关工作秩序罪，于2017年9月18日向本院提起公诉，本院适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。天津市南开区人民检察院指派代理检察员张驰、邓衍蔚出庭支持公诉，被告人向德成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，被告人向德成因诉天津市交通管理局交通行政登记及行政赔偿一案，不服天津市第一中级人民法院判决而向天津市高级人民法院申请再审。经审查后，天津市高级人民法院于2017年5月19日作出裁定，驳回向德成的再审申请。在天津市高级人民法院审理此案期间，被告人向德成多次到位于天津市南开区长江道2号的天津市高级人民法院扰乱该国家机关的工作秩序。
经查，2017年4月25日11时50分，被告人向德成在天津市南开区三马路天津市高级人民法院与格林豪泰酒店之间的金属栅栏上，以高声呐喊、辱骂的方式，扰乱该国家机关的办公秩序。该法院保安员、法警及公安机关民警多次劝阻，均无效。后公安民警及消防人员协力配合，将被告人向德成从金属栅栏墙上抬下。2017年5月22日12时10分许，被告人向德成私自攀越该法院北侧围墙后，闯入该法院食堂大声叫嚷，滋扰该国家机关工作秩序，后被保安员抬出。2017年5月24日11时许，被告人向德成再次攀爬到该法院北侧与格林豪泰酒店之间的金属栅栏上喊叫、谩骂，滋扰法院正常工作秩序。2017年6月6日15时许，被告人向德成再次来到该法院，因不满该法院的接待工作，遂偷爬上该法院信访楼楼顶高喊口号至当日19时许，严重扰乱该法院的工作秩序，期间出动大量警力及消防人员，引起周围群众围观，造成法院周边交通堵塞。
经查，被告人向德成2016年9月9日因扰乱单位秩序被天津市滨海新区公安局南疆治安分局行政拘留十日；2017年4月26日因扰乱单位秩序被天津市公安局南开分局行政拘留七日。
公诉机关认为，被告人向德成多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十二条第三款之规定，应当以扰乱国家机关工作秩序罪追究其刑事责任。
被告人向德成辩称自己的行为不构成犯罪。
经审理查明，被告人向德成诉天津市公安交通管理局交通行政登记及行政赔偿一案，因不服天津市第一中级人民法院行政赔偿判决，向天津市高级人民法院申请再审。天津市高级人民法院经依法审查后，于2017年5月19日依法作出（2016）津行申300号行政裁定书，驳回向德成的再审申请。在天津市高级人民法院再审该案期间及裁定驳回向德成的再审申请之后，被告人向德成多次至坐落于天津市南开区长江道2号的天津市高级人民法院，扰乱该院的工作秩序，具体事实如下：
2017年4月25日11时许，被告人向德成在天津市南开区三马路天津市高级人民法院北侧与格林豪泰酒店之间的金属栅栏围墙上，以高声大喊的方式扰乱该法院的正常工作秩序，经该法院保安人员、法警及接警后赶至现场的公安民警多次劝阻，被告人向德成仍未停止上述扰乱行为。后经保安人员、法警、公安民警与赶到现场的消防人员共同配合下，将被告人向德成从栅栏围墙上抬下来，并进行管制约束，当日12时许，将被告人向德成移交公安机关处置。2017年4月26日，天津市公安局南开分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，依法决定对被告人向德成行政拘留七日。
2017年5月22日12时许，被告人向德成攀越位于天津市南开区三马路的天津市高级人民法院北侧金属栅栏围墙后，擅自闯入该院食堂大声喊叫，扰乱了国家机关食堂管理工作秩序，后被该院保安人员带离食堂。
2017年5月24日9时许，被告人向德成在天津市高级人民法院诉讼服务中心大厅内大声叫喊，扰乱了法院正常的工作秩序。当日11时许，被告人向德成又攀爬至位于天津市南开区三马路的天津市高级人民法院北侧金属栅栏围墙上大声喊叫，继续扰乱法院的正常工作秩序，后被该法院的保安人员劝走，并由公安民警带回处置。
2017年6月6日15时许，被告人向德成攀至天津市高级人民法院信访楼楼顶上高声喊话，发泄个人不满情绪。扰乱了法院正常的工作秩序。其间，该法院基于安全考虑，在信访楼周边设置了隔离带，致使当日下午该法院信访接待处无法正常工作，同时也影响了该法院其他位置的安保工作，引起周围群众围观，造成法院周边交通拥堵。法院干警、公安民警反复劝解被告人向德成停止过激行为，被告人向德成始终不听从劝解。至当晚19时许，在公安民警、消防人员、法院干警的协力配合下，将被告人向德成从该法院信访楼楼顶带离。当日，被告人向德成经公安机关依法传唤后归案。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、确认的以下证据证实：
1、案件来源、抓获经过、立案决定书
证实，2017年6月6日15时14分，天津市公安局南开分局兴南派出所民警接110指令称在天津市高级人民法院信访办公楼楼顶上有一名男子，公安民警接警后即刻赶至现场。后经询问得知该男子名叫向德成，经长达3个多小时的劝解并在消防人员的协助下，将向德成从该信访楼楼顶劝下，后向德成经公安机关依法传唤后归案。
2017年6月7日，天津市公安局南开分局对向德成涉嫌扰乱国家机关工作秩序案立案侦查。
2、证人证言
（1）魏某某证言（天津市高级人民法院保安人员）
2017年5月22日证言：
证实，2017年5月22日中午12时许，在法院食堂内听到有人大喊大叫，一看是向德成，他冲着法院的工作人员喊“我要吃饭！”当时我们保安人员就把向德成抬到了法院的前门。向德成在当日上午不到9点就到了法院，他来了以后就在法院围墙外面喊。
（2）姚某某证言（天津市高级人民法院保安人员）
2017年5月22日证言：
证实，2017年5月22日中午12时许，向德成闯进法院食堂大喊大叫，具体喊的什么没听清楚。当时被保安人员抬到了法院的前门。
2017年6月6日证言：
证实，2017年6月6日上午10时许，向德成在天津市高级人民法院诉讼服务中心大厅内等着接待，没有过激举动，11点30分离开。当日下午2点左右再次到该法院诉讼服务中心大厅内，法警总队的副总队长接待了向德成。当日下午三时许，向德成站在信访接待楼的楼顶上大喊大叫，威胁跳楼，楼下有许多群众围观。民警及法院的相关干部一直劝他，他也不离开楼顶边缘。向德成喊“要求李某书记接待”、“清除司法腐败”、“肃清武某某余毒”等等的话。向德成站在楼顶大喊大叫，威胁跳楼，造成信访接待工作无法进行。
（3）魏某某证言（天津市高级人民法院法警总队工作人员）
2017年6月6日证言：
证实，2017年6月6日上午，向德成就到了天津市高级人民法院，下午向德成又来到法院，下午3时许，我们队长接到电话称向德成爬到信访楼楼顶了，当时我们就报警了。看见向德成站在信访楼楼顶边上向楼下喊“要求李某书记接待”、“清除司法腐败”、“不能搞好人主义”、“肃清武某某余毒”等等的话。向德成在当日下午三点多上的楼顶，一直到当日晚上七点才被民警劝下来。向德成在信访楼顶持续滞留了3个多小时，不断向楼下喊话煽动过路群众，致使群众在信访楼下围观，造成交通堵塞，严重影响了我们高院的办公秩序，给高院造成了极其恶劣的影响，公安、消防出动了大量警力才把事态控制住。
（4）马某证言（天津市高级人民法院保安人员）
2017年6月16日证言：
证实，2017年5月24日9时许，看到向德成正在诉讼服务中心大厅内大声喊叫，就是关于他的一个案子的事，我们就上前劝解，一直到11时许他才离开诉讼服务中心大厅。过了一会儿，我们听见法院里有人大声喊叫，就赶紧跑过去发现是向德成站在法院北侧与格林豪泰酒店之间的围墙上大喊大叫，我们就过去劝他，劝了一会儿向德成就下来了，被我们带到法院前门的接待室。然后派出所的民警过来把向德成带回派出所了。
（5）房某证言（天津市高级人民法院保安人员）
2017年6月16日证言：
其证言内容与马某的证言内容基本相同。
（6）孙某证言（格林豪泰酒店工作人员）
2017年4月25日证言：
证实，2017年4月25日11时许，向德成面对着天津市高级人民法院的方向大喊大叫，后爬到格林豪泰酒店和天津市高级人民法院之间的铁栅栏上，我就通知法院的工作人员了。
2017年6月29日证言：
证实，2017年6月6日下午3时许，有一个男子站在天津市高级人民法院信访楼楼顶上往下喊话，当时他喊“要求李某接待他”、“肃清司法腐败”等等，当时有警车、消防车停在我们酒店门前，还有好多围观的群众。到了晚上7点多钟，我就看见警车和消防车都开走了。
（7）张某2证言（南开医院保卫科工作人员）
2017年6月29日证言：
证实，2017年6月6日下午4时许从天津市南开区三马路路过，看见一男子站在天津市高级人民法院信访楼的楼顶上喊话，他上身穿绿色T恤，外地口音。喊“要求李某接待他”、“肃清司法腐败”等等。当时这个男的一喊一闹，路过的群众围观，造成交通堵塞，还有人拍照议论。
（8）樊某证言（天津市高级人民法院法警总队保卫科科长）
2017年4月25日证言：
证实，2017年4月25日11点50分许，向德成爬到天津市高级人民法院靠格林豪泰酒店那侧的铁栅栏围墙上了，向德成在围墙上大喊大叫，情绪激动，他是南方口音，我也听不懂他说什么，我们劝他下来，他不听，我发现保安人员陈某右胳膊上有口子流血了，保安队长兰某某右手有个口子，我打110报警了。后民警劝他，他还是大喊大叫，后来在民警、法警、消防人员共同努力下才把向德成安全弄下来。
（9）兰某某证言（天津市高级人民法院保安队长）
2017年4月25日证言：
证实，2017年4月25日11时许，向德成爬到天津市高级人民法院靠格林豪泰酒店那侧的铁栅栏围墙上大喊大叫，情绪激动，他是南方口音，听不懂他说什么。我和陈某爬上墙打算扶他下来，向德成用脚踹我的手，使我的手划到了墙上的防盗刺，右手划伤，之后向德成还抓住陈某的手往防盗尖上撞，也把陈某的右臂划了口子，后来消防人员、民警以及法警一起将向德成从围墙上抬下来。
（10）陈某某证言（天津市高级人民法院保安人员）
证实的内容与兰某某证言的内容基本相同。
（11）吝某某证言（格林豪泰酒店工作人员）
2017年4月25日证言：
证实，2017年4月25日11时许，向德成在格林豪泰酒店门口大喊大叫，应该是找天津市高级人民法院的，因为我们酒店门口和天津市高级人民法院中间有一道铁栅栏墙。后来看到民警和法院的人、消防人员来了。
3、视听资料及制作说明
（1）视听光盘第一张，该证据来源于公安民警出警警眼录像。主要证实2017年6月6日15时至18时57分许，被告人向德成在天津市高级人民法院信访楼楼顶上高喊口号。视听资料制作单位：天津市公安局南开分局兴南派出所。
（2）视听光盘第二张，该证据来源于天津市高级人民法院食堂录像。主要证实2017年5月22日12时许，被告人向德成在天津市高级人民法院食堂内吵闹。视听资料制作单位：天津市公安局南开分局兴南派出所。
4、书证
（1）天津市高级人民法院办公室出具的情况材料
主要证实自2017年1月16日上午11时许，被告人向德成开车闯入天津市高级人民法院正门警戒线，企图撞干警，被逼退后碰撞其他车辆。2017年2月24日15时许，向德成闯天津市高级人民法院正门警戒区，坐在车辆隔离墩上面对法院和过往群众，手持钢刀肆意挥舞，大声叫骂。2017年4月25日12时许，向德成攀爬在天津市高级人民法院北边围墙之上持续高声叫骂。2017年5月22日中午12时许，向德成攀跨过天津市高级人民法院北侧围墙后闯入干警二楼食堂叫嚣。2017年5月24日中午11时许，向德成攀爬在天津市高级人民法院北侧围墙之上，用水泥砖将围墙上的铁护栏砸坏，又将水泥砖放在脚下持续高声叫骂。2017年5月24日18时40分许，向德成又来到天津市高级人民法院，值班民警将其控制，移交公安南开分局兴南派出所处理。2017年6月6日下午15时许，向德成攀上高院的信访楼楼顶上持续高声叫骂，至当晚19时许将向德成从楼顶带走。
（2）天津市高级人民法院司法警察总队出具的情况材料
主要证实被告人向德成于2017年1月16日上午11时许、2017年2月24日下午3时许、2017年4月25日上午11时许在天津市高级人民法院扰乱国家机关正常工作秩序的行为，其内容与天津市高级人民法院办公室出具的材料基本一致。
（3）天津市高级人民法院行政裁定书（2016）津行申300号
裁定驳回向德成的再审申请。
（4）天津市滨海新区公安局行政处罚决定书
主要证实，2016年9月9日被告人向德成扰乱天津市滨海新区公安局南疆治安分局正常工作秩序，于当日被天津市滨海新区公安局行政拘留十日。
（5）天津市公安局南开分局行政处罚决定书
主要证实，2017年4月26日，被告人向德成因扰乱天津市高级人民法院工作秩序，被天津市公安局南开分局行政拘留七日。
（6）天津市公安局南开分局兴南派出所受案登记表
证实2017年4月25日接天津市高级人民法院法警总队报案人樊某报警情况。
5、被告人向德成的供述
2017年6月6日供述：
我是2017年6月6日上午到高法诉讼服务中心等着法官接待我，下午3点左右，高法的法警队长还有刘科长出来和我谈了谈，还是原来的答复结果，然后我就到信访楼的楼顶上想跳楼。我是从行政诉讼大厅旁边的铁栅栏翻过去就到了信访楼的后面，信访楼后面有一个简易的通到楼顶的铁梯，我爬着铁梯就到了信访楼的楼顶，我站在信访楼的楼顶边缘向楼下过路的群众喊话，说“要求李某接待我，清除司法腐败，不得搞好人主义，不能搞圈子文化”等内容，楼下很多的人围观看我，后来警察来了一直劝我从楼顶下来，然后我就被带到了派出所。我认为我的案子没有希望了想一死了之，另外我想引起群众的注意想给高法施压尽快给我解决问题。2017年4月26日，我因为从高级法院的围墙爬入高法院内，南开分局以扰乱单位秩序对我行政拘留了。2017年5月22日，我因为对高法的裁决不满就在高法墙外骂法官，并从高级法院的围墙爬入高法院内，进入了高法的单位食堂，民警把我带回了派出所，对我的行为进行批评教育。2017年5月24日，我又从高级法院的围墙爬入高法院内，被民警带到派出所，我承认了错误，并保证不做违法的事情。2016年9月，我是公安南疆分局受理的一起殴打他人案件的被侵害人，我对南疆分局的处理不满，我到南疆分局解决问题，后被南疆分局以扰乱单位秩序行政拘留。
2017年5月22日供述：
2017年5月22日上午8点30分左右，我来到天津市高级人民法院拿到我的案件的判决后，这个结果不是我想要的结果，我就和法官闹了几句我就出来了。然后我就拿着我的判决围着法院的围墙骂我的主审法官。我在天津市高级人民法院的前门门前骂着法官，骂了将近一个上午。到了中午的时候我想到高级人民法院里吃饭，我就围着法院转了一圈，我进了格林豪泰酒店的院内，我看到格林豪泰酒店和高级人民法院就是一墙之隔，其实是个铁栅栏，我就翻过去了，来到高级人民法院的食堂，我上了食堂的二楼，我就冲着那些吃饭的法院工作人员说，我要吃饭，后来就过来了法院的保安，把我抬到法院的门前。后来法院的工作人员就报警了，一会儿民警就到了，把我带到了派出所。
2017年5月24日供述：
今天中午11点左右，我爬到天津市高级人民法院的围墙上，在上面喊话，要求他们对我上诉被驳回和之前判决给一个公平公正的回答。
6、被告人向德成的身份户籍证明材料
本院认为，被告人向德成多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，并造成严重后果，其行为依法构成扰乱国家机关工作秩序罪，依法应判处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。天津市南开区人民检察院指控被告人向德成犯扰乱国家机关工作秩序罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院依法予以支持，并对公诉机关所提量刑建议酌情考虑。被告人向德成辩称自己的行为不构成犯罪，经法庭审理查证属实的证据证实，被告人向德成严重扰乱国家机关工作秩序的犯罪事实成立，故被告人向德成的辩解于法无据，不予采纳。本院根据《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款、第四十五条、第四十七条、《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款之规定，判决如下：
被告人向德成犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑二年。
（有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。被告人向德成于2017年4月26日被行政拘留七日，依法折抵刑期七日，即自2017年6月6日起至2019年5月29日止。）
如不服本判决，可在收到判决书之次日起十日内，通过本院或直接向天津市第一中级人民法院提出上诉，书面上诉的递交正本一份、副本二份。
审 判 长 沈慧玲
人民陪审员 李 英
人民陪审员 周宝玲
二〇一七年十二月十三日
书 记 员 曹紫剑
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条第三款多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
《中华人民共和国行政处罚法》
第二十八条第一款违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。