广东省中山市第二人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤2072民初4072号
原告：黄松，男，1972年6月3日出生，汉族，住广西平南县。
委托诉讼代理人：朱锦超，广东帅毅律师事务所律师。
被告：何湛宁，男，1973年12月19日出生，汉族，住广东省中山市。
原告黄松诉被告何湛宁建设用地使用权纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告黄松的委托诉讼代理人朱锦超到庭参加了诉讼。被告何湛宁经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告双方签订的用地及房产买卖合同；2.被告双倍返还原告支付的定金合计1000000元；3.被告返还原告预付的土地价款606848元及逾期利息（自起诉之日起至清偿之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）；4.本案诉讼费用和保全费用由被告承担。事实和理由：2016年11月21日，原被告签订用地及房产买卖合同，约定：被告将位于中山市小榄镇绩西顷一村土地使用权及土地上的房产转让给原告，成交价格为2237664元；被告保证其对转让之土地、房产享有全部的充分的所有权和处分权，且该用地、房产上不存在任何共有、抵押（已有抵押除外）、查封等他项权利，亦不存在其他任何形式的债权债务纠纷。
买卖合同签订后，原告即按照约定向被告支付了1106848元，但被告拒绝进行后续转让手续所需的各项准备工作。被告的行为已构成违约，严重侵害了原告的合法权益。因此，为维护自身的合法权益，原告特依法提起诉讼，恳请法院判允诉请。
被告没有到庭应诉、答辩。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法对证据进行了审查。
根据原告的陈述和提交的证据，本院经审理认定事实如下：座落于中山市××西顷××村××面积为423.8平方米土地使用权的权利人为被告何湛宁，土地证号为国（2003）易0511**，截止至2017年4月18日，该土地上仍有抵押登记一宗，抵押金额为2178300元，抵押登记日期为2016年7月29日。
2016年11月21日，原、被告签订用地及房产买卖合同，主要约定：被告将上述土地使用权转让给原告，用地面积为423.80平方米；用地价款为5280元/平方米，总价款为2237664元；用地上盖房产面积170平方米，建房费用约10万元（按实际发生的报建、建设、办证、过户等费用计算），由原告支付，被告无偿协助办证手续等事项；原告在签订本合同当天向被告支付定金500000元；被告于签订本合同十个月内办好房产证，原告在以被告名义办好房产证当天向被告支付1400000元；原告于办理好过户手续并确认土地使用权及房产转归原告名下当天向被告支付余款337664元及因兴建房产所需的所有费用（包括报建、建设、办证、过户、税费等实际发生的一切费用）；被告应以钢结构兴建房产（仅以满足过户即可），在签订本合同次日起十个月内办理好用地过户到原告名下的手续；原告应按上述约定期限向被告支付用地及房产价款，如原告逾期未付的，经被告书面通知10日内仍不支付的，被告有权没收原告已经支付的定金，其余款项则无息退回给原告；如被告违约且双方未协商一致的，被告应于收到原告书面通知后三日内全额向原告退款和支付利息，还要向原告赔偿500000元作为经济补偿，若经济补偿不足以弥补原告的实际损失的，则被告应赔偿原告的实际损失；如由于政策变动导致双方不能办理用地和房产过户手续的，被告应在得知消息的三日内向原告退还所有已经支付的款项及建房费用约10万元、办证手续费约20万元；被告保证对转让用地、房产享有全部的充分的所有权和处分权，且该用地、房产上不存在任何共有、抵押（已有抵押除外）、查封等他项权利，亦不存在其他任何形式的债权债务纠纷，不会因该用地、房产的转让给原告带来任何不必要的麻烦或者损失；等等。
2016年11月22日，原告向被告转账支付了700000元（两笔，一笔500000元，一笔200000元）。同日，被告立写收据确认收到案外人黄海辉购地订金406848元。
2017年4月12日，原告以被告拒不履行转让手续所需的各项准备工作等为由诉至本院，提出上述请求。
审理过程中，原告称因其在签订合同次日出差，所以请黄海辉代其向被告支付了406848元。案外人黄海辉确认其上述所付406848元是代原告向被告支付的购地款。原告称被告在其起诉前根本没有建造房产以为过户作准备，且截至开庭当天涉案土地上仍没有建造约定的房产。有关原告主张所付款项超过合同约定应付款项问题，原告解释称由于被告资金紧张而要求原告代付建房的费用，所以基于信任就预付了部分建房款给被告。有关双方约定定金超过法律规定的上限（合同标的额的20%）问题，原告表示由法院依法认定，超出部分要求被告作为购地款予以返还。此外，原告保证其所陈述的内容及提供的证据真实，若有虚假导致法院误判或损害他人利益的，其愿承担相应的法律责任，并同意本案诉讼费用由败诉方直接迳付给预交费用的胜诉方。
本院认为：被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭应诉，视为放弃抗辩的权利，不影响本院依法进行审判。原、被告自愿签订用地及房产买卖合同，约定土地使用权转让及建房以满足过户等事宜，属双方真实意思表示，并无违反法律强制性规定，故双方均应按约履行各自义务。按合同约定，原告应先向被告支付定金500000元，而被告应在签订合同后（合同签订日期为2016年11月21日）十个月内完成房屋报建、建造、房屋办证等可满足土地使用权过户需要的准备工作。原告主张其已向被告支付定金500000元及购地款606848元，并提交相关转账记录、收据等证据佐证，本院经审查后予以确认。现原告诉讼主张被告未按合同约定履行报建、建房、办证等过户准备义务，而被告未对此予以反驳，亦无提供证据证明其已经履行了该合同义务，故其依法应承担举证不能的不利后果，本院依法采信原告主张，认定被告未按约履行报建、建房、办证等合同义务，构成违约。此外，根据双方的约定可见，双方所约定的房屋报建、建造、办证等事宜的目的是为了满足该土地使用权过户所需，但是该前置准备工作需要一个过程（双方约定的是十个月），且各项工作需逐步开展且有先后顺序，而最终的目的是为了完成涉案土地使用权过户的目的。但是，截至原告提起本案诉讼（2017年4月12日）之时合同约定的履行期限过半，被告仍未开展该项工作，到本案庭审辩论结束（2017年11月28日）之时，被告仍没有举证证明其有履行该义务，足以印证了原告的诉讼主张，被告在履行期限届满前已以自己的行为表明不履行合同义务的，故原告依法可在履行期限届满之前要求被告承担违约责任。鉴于此，原告诉求解除合同、被告双倍返还定金、返还购地款及支付逾期利息，理据充分，本院予以支持，但双方约定的定金超过了合同标的额的20%，依法调整为合同标的额（2237664元+100000元=2337664元）的20%为宜，即467532.80元（2337664元×20%=467532.80元），超出部分视为购地款，即应返还的购地款为639315.20元【606848元+（500000元-467532.80元）=639315.20元】。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条、第一百零八条、第一百一十五条，《中华人民共和国担保法》地八十九条、第九十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、解除原告黄松与被告何湛宁于2016年11月21日签订的用地及房产买卖合同；
二、被告何湛宁于本判决生效之日即行向原告黄松双倍返还定金935065.60元；
三、被告何湛宁于本判生效之日即行向原告黄松返还购地款639315.20元并支付利息（自2017年4月12日起至清偿借款之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）；
四、驳回原告黄松其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费24701元，诉讼保全费5000元，共计29701元，由被告何湛宁负担。此款已由原告黄松预付，被告何湛宁于本判决生效之日返还该款给原告黄松。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审判长 梁春燕
审判员 邝 羽
审判员 伍执娟
二〇一七年十二月六日
书记员 郭敏清