福建省安溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0524刑初361号
公诉机关福建省安溪县人民检察院。
被告人翁巧虹，女，1988年10月27日出生于福建省安溪县，汉族，大专文化，务工，住安溪县。因涉嫌犯偷越国(边)境罪，于2016年10月10日被安溪县公安局办理取保候审，同年12月20日被安溪县人民检察院办理取保候审，2017年3月31日被本院办理取保候审，现在家。
辩护人胡金宝，福建铭群律师事务所律师。
福建省安溪县人民检察院以安检诉刑诉〔2017〕350号起诉书指控被告人翁巧虹犯伪造身份证件罪、偷越国(边)境罪，于2017年3月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安溪县人民检察院指派检察员林进文出庭支持公诉，被告人翁巧虹及辩护人胡金宝到庭参加诉讼。期间，延期审理一次。现已审理终结。
福建省安溪县人民检察院指控，被告人翁巧虹于2008年4月间，在广东省东莞市提供自己的照片和虚假的身份信息，通过贴墙的广告，联系他人伪造1张“翁巧虹”的身份证（号码为），并使用该身份证分别于2009年8月31日、2013年10月15日、2014年5月8日在广东省东莞市申请办理港澳通行证（证号W33777605、W92716548）、普通护照（护照号E31900507），且在2010年5月1日至2016年4月5日间，因探亲及工作需要，持该普通护照或港澳通行证先后出入国（边）境38次。
案发后，被告人翁巧虹向公安机关投案，如实供述自己的罪行。
指控上述事实的证据如下：户籍证明等书证；被告人翁巧虹的供述和辩解；图像鉴定意见书等鉴定意见。
公诉机关认为，被告人翁巧虹故意伪造居民身份证，又隐瞒真实身份骗取出入境证件出入国（边）境，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第三款、第三百二十二条之规定，应当以伪造身份证件罪、偷越国（边）境罪追究其刑事责任。其在判决宣告前一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九的规定，应数罪并罚。其在犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。
被告人翁巧虹辩称，对公诉机关的指控没有意见。辩护人胡金宝提出的辩护意见是指控被告人翁巧虹犯伪造身份证件罪不能成立。理由是：伪造身份证件罪是指无身份证件制作权人制作虚假的身份证件，本案被告人翁巧虹提供虚假身份信息在广东省东莞市办理居民身份证。根据《中华人民共和国身份证法》第十六条、第十七条的规定，该行为属行政违法行为而非伪造身份证件罪的犯罪行为。如果其犯伪造身份证件罪罪名成立，但其犯罪已过追诉时效期限，依法不应再追究其刑事责任。被告人翁巧虹具有自首情节、主观恶性较小、犯罪较轻、有悔罪表现，建议对其从轻处罚并宣告缓刑。
经审理查明，2008年4月间，被告人翁巧虹在广东省东莞市提供自己的照片和虚假的身份信息，通过他人办理东莞市公安局签发“翁巧虹”的身份证（号码为，有效期限为2008.04.29-2018.04.29）1张，并使用该身份证分别于2009年8月31日、2013年10月15日、2014年5月8日在广东省东莞市申请办理港澳通行证2本（证号分别为W33777605、W92716548）普通护照1本（护照号E31900507），且在2010年5月1日至2016年4月5日间，因探亲及工作需要，持该普通护照或港澳通行证先后出入国（边）境38次。具体分述如下：
1、被告人翁巧虹因旅游需要，于2010年5月1日持港澳通行证W33777605入境香港，同月5日出境香港。
2、被告人翁巧虹因探亲需要，于2011年3月24日持港澳通行证W33777605入境香港，次日出境香港。
3、被告人翁巧虹因购物需要，于2011年9月10日持港澳通行证W33777605入境香港，当日出境香港。
4、被告人翁巧虹因工作需要，于2011年10月26日持港澳通行证W33777605入境香港，同月30日出境香港。
5、被告人翁巧虹因探亲需要，于2012年1月14日持港澳通行证W33777605入境香港，当日出境香港。
6、被告人翁巧虹因购物需要，于2012年3月27日持港澳通行证W33777605入境香港，当日出境香港。
7、被告人翁巧虹因探亲需要，于2013年7月7日持港澳通行证W33777605入境香港，当日出境香港。
8、被告人翁巧虹因探亲需要，于2013年10月29日持港澳通行证W33777605入境香港，当日出境香港。
9、被告人翁巧虹因旅游需要，于2014年6月1日持港澳通行证W92716548入境澳门，次日出境澳门。
10、被告人翁巧虹因探亲需要，于2014年8月22日持港澳通行证W92716548入境香港，当日出境香港。
11、被告人翁巧虹因旅游需要，于2014年8月26日持护照E31900507入境印度尼西亚，同年9月10日出境回国。
12、被告人翁巧虹因探亲需要，于2014年10月8日持港澳通行证W92716548入境香港，同月10日出境香港。
13、被告人翁巧虹因探亲需要，于2014年12月17日持港澳通行证W92716548入境香港，同日出境香港。
14、被告人翁巧虹因探亲需要，于2014年12月18日持港澳通行证W92716548入境香港，当日出境香港。
15、被告人翁巧虹因探亲需要，于2015年1月11日持港澳通行证W92716548入境香港，同月13日出境香港。
16、被告人翁巧虹因探亲需要，于2015年6月21日持港澳通行证W92716548入境香港，当日出境香港。
17、被告人翁巧虹因工作需要，于2015年11月11日持护照E31900507入境意大利，同月20日出境回国。
18、被告人翁巧虹因探亲需要，于2016年2月6日持港澳通行证W92716548入境香港，同月9日出境香港。
19、被告人翁巧虹因工作需要，于2016年3月28日持护照E31900507入境越南，同年4月5日出境回国。
案发后，被告人翁巧虹向公安机关投案，如实供述其罪行；涉案办理的证件已被扣押。
审理中，安溪县司法局认为被告人翁巧虹具备社区矫正条件。
上述事实，有经庭审举证、质证的如下证据证明：
1、受案登记表、立案决定书，证实本案于2016年9月26日由公安机关受案并决定立案的情况。
2、居民出入境信息表、出入境查询记录、护照复印件、港澳通行证复印件、出差证明、居民身份证复印件、香港居民身份证复印件等、房产证，证实被告人翁巧虹持用身份证（号码为，签发机关为东莞市公安局，有效期限为2008.04.29-2018.04.29）于2013年10月15日和2009年8月31日、2014年5月8日申请办理普通护照E31900507和港澳通行证（W33777605、W92716548），（W33777605）并于2010年5月1日至2013年10月29日间持港澳通行证（W33777605）出入香港16次；2014年6月1日至2016年2月9日（W92716548）出入香港14次，出入澳门2次；2014年8月26日至2016年4月5日间持普通护照（E31900507）出入印度尼西亚、意大利、越南各2次，共6次。2010年5月1日至2016年4月5日间，被告人翁巧虹（护照号E31900507）和港澳通行证（W33777605、W92716548）出入国边境38次及被告人翁巧虹出国边境目的等情况。
3、到案经过，证实安溪县公安局出入境管理大队在受理被告人翁巧虹（）申请办理港澳通行证时，发现其持用另一户口（身份证号码）于多次在广东省东莞市申请办理普通护照（E31900507）和港澳通行证（W33777605、W92716548），于2010年5月1日至2016年4月5日间多次出入国边境。该局其2016年9月27日传唤被告人翁巧虹，被告人翁巧虹于2016年10月10日主动投案的情况。
4、户籍证明、人口信息查询表，安溪县公安局出具的户籍证实被告人翁巧虹出生日期、出生地、住址、公民身份号码（）等基本身份情况；东莞市公安局塘厦分局治安管理大队出具的人口信息查询表，表明“翁巧虹”出生于1989年10月27日，出生地、籍贯均为广东省东源县，公民身份证号码为。
5、鉴别居民身份证证明书，证实被告人翁巧虹被扣押的身份证（身份证号码为）符合居民身份证制作标准，为真实的证件。
6、图像鉴定意见书，证实户名为“翁巧虹”的身份证号为、、港澳通行证号为W33777605、W92716548、E31900507的正面像均为同一人像的情况。
7、调查评估意见书，证实安溪县司法局认为被告人翁巧虹具备社区矫正条件的情况。
8、东莞市塘厦第三小学的证明、东莞市塘厦初级中学的证明、深圳市深德技工学校的证明、广东外语外贸大学的证明及被告人翁巧虹的供述，证实其出生于安溪县龙门镇榜寨村，并办理户口（身份证号码是），后长期到广东东莞上学务工。2008年，为在广东参加高考（当时不能异地高考），其通过户外小广告联系办证人，办证人帮其联系房源，其在东莞买一套房子，再凭购房入户的指标办理东莞的户口，对方又帮其办理身份证。其考虑两个证都是公安机关发放的，系统会自动筛选掉，就没有注销。
其长期在广东东莞生活，为方便，用其东莞户口参加高考、买房、办理社保，并于2009年办理了港澳通行证，2013年办理了护照。其去印尼、澳门是旅游，去意大利、越南是其所在单位派出工作的，去香港是探望爷爷、爸爸的等情况。
上述证据来源合法，内容客观真实，并与本案相关联，本院依法予以确认。
本院认为，被告人翁巧虹违反法律规定，伪造居民身份证，其行为已构成伪造身份证件罪；其还违反出入国（边）境管理法规，隐瞒真实身份骗取出入境证件多次出入国（边）境，情节严重，其行为已构成偷越国(边)境罪。公诉机关指控被告人翁巧虹犯伪造身份证件罪、偷越国(边)境罪的犯罪事实及罪名成立。被告人翁巧虹在判决宣告前一人犯数罪，应数罪并罚；其在犯罪以后自动投案，归案后如实供述自己的罪行，是自首，依法从轻处罚。鉴于被告人翁巧虹具备社区矫正条件，且符合缓刑的规定，予以宣告缓刑。
辩护人胡金宝提出的被告人翁巧虹犯伪造身份证件罪不能成立及其犯罪已过追诉时效期限的辩护意见，因被告人翁巧虹联系户外小广告并提供照片、虚构虚假信息通过公安民警制作身份证，不论公安民警系过失或无罪过行为，其均为伪造身份证件的间接正犯，应该负起直接责任甚至全部责任。其于2009年使用伪造的身份证办理港澳通行证W33777605，并于2010年5月1日至2011年3月24日间使用超过三次，故前罪追诉期限从2011年3月24日起计算，未超5年时效期限。之后其使用港澳通行证W33777605及又先后办理的港澳通行证W92716548和普通护照E31900507至2016年3月28日共出入国（边）35次，其犯罪行为处于连续或者继续状态，故追诉期限从犯罪行为终了的2016年3月28日起计算，至2016年9月26日本案案发立案，未超5年时效期限。故该辩护意见，与法律规定不符，不予采纳；其它辩护意见与事实、证据、法律规定相符，予以采纳。为维护国家对身份证件和出入国（边）境的管理制度，根据被告人翁巧虹的犯罪事实、情节及认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第三款、第三百二十二条、第六十七条第一款、第六十九条第二、三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害国（边）境管理刑事案件应用法律若干问题的解释》第五条(?javascript:SLC(38828,5)?)第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人翁巧虹犯伪造身份证件罪，判处拘役二个月，并处罚金人民币一千元；犯偷越国(边)境罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币一万元。决定执行有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万一千元(已缴纳)。
(缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。)
二、没收被告人翁巧虹被扣押的身份证1张（号码为）、护照1本（证件号码E31900507）和港澳通行证2本（证件号码W33777605、W92716548）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈秋香
人民陪审员 李青松
人民陪审员 陈秀珠
二〇一七年十月十八日
书 记 员 苏逸群
书 记 员 吴淑玲
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。
伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第三百二十二条违反国(边)境管理法规，偷越国(边)境，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;为参加恐怖活动组织、接受恐怖活动培训或者实施恐怖活动，偷越国(边)境的，处一年以上三年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害国（边）境管理刑事案件应用法律若干问题的解释》
第五条偷越国（边）境，具有下列情形之一的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百二十二条(?javascript:SLC(17010,322)?)规定的“情节严重”：
（一）在境外实施损害国家利益行为的；
（二）偷越国（边）境三次以上或者三人以上结伙偷越国（边）境的；
（三）拉拢、引诱他人一起偷越国（边）境的；
（四）勾结境外组织、人员偷越国（边）境的；
（五）因偷越国（边）境被行政处罚后一年内又偷越国（边）境的；
（六）其他情节严重的情形。
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