安徽省濉溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）濉刑初字第00234号
公诉机关安徽省濉溪县人民检察院。
被告人曹某，男，1957年9月11日出生于安徽省濉溪县，汉族，个体工商户，住濉溪县。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2014年12月12日到濉溪县公安局投案，同日被濉溪县公安局刑事拘留，2015年1月15日被取保候审。2015年10月9日经本院决定逮捕，同日由濉溪县公安局执行逮捕。现羁押于濉溪县看守所。
辩护人盛勇，安徽胜方律师事务所律师。
濉溪县人民检察院以濉检公诉刑诉（2015）179号起诉书指控被告人曹某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2015年6月8日向本院提起公诉，后于2015年12月2日向本院变更起诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。濉溪县人民检察院指派代理检察员张雪君出庭支持公诉，被告人曹某及其辩护人盛勇出庭支持公诉。期间因补充侦查，经濉溪县人民检察院建议延期审理一次。本案现已审理终结。
濉溪县人民检察院指控：2014年7月至11月，被告人曹某将从河南省漯河市知味食品公司周某处低价购进的死因无法确认、未经检疫的标有“阿兰那”字样印度产牛肉冷冻制品及标有“精选”、“清真”字样牛肉冷冻制品共计8.1吨存放于濉溪县友谊冷冻食品有限公司冷库内，后上述牛肉冷冻制品被曹某加工成熟食并以每公斤50元的价格对外销售。2014年12月10日，濉溪县公安局对曹某存放于冷库内剩余的147箱牛肉冷冻制品予以扣押。其中包括标有“清真”字样牛肉冷冻制品98箱，每箱20千克；标有“阿兰那”字样印度产牛肉冷冻制品牛肉24箱，每箱25千克；标有“精选”字样牛肉冷冻制品25箱，每箱25千克。经查，期间印度系我国禁止输入偶蹄及其产品国家。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、户籍信息、到案经过、现场勘查笔录等证据。据此，认为被告人曹某的行为触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究刑事责任，提请本院依法判处。
被告人曹某对公诉机关的指控无异议，并自愿认罪。
辩护人盛勇提出曹某系自首；社会危害性较小，且愿意接受罚金处罚，建议对其从轻处罚。
经审理查明：2014年7月至11月，被告人曹某将从河南省漯河市知味食品公司周某处低价购进的死因无法确认、未经检疫的8余吨牛肉冷冻制品存放于濉溪县友谊冷冻食品有限公司冷库内，后上述部分牛肉冷冻制品被曹某加工成熟食并以每公斤50元的价格对外销售。2014年12月10日，濉溪县公安局对曹某存放于张俊堂冷库内剩余的147箱牛肉冷冻制品予以扣押。其中包括标有“清真”字样牛肉冷冻制品98箱，每箱20千克；标有“阿兰那”字样印度产牛肉冷冻制品牛肉24箱，每箱25千克；标有“精选”字样牛肉冷冻制品25箱，每箱25千克。经翻译确定，外包装标有“阿兰那”字样的牛肉产品产自印度，生产日期为2014年2月。
经称重，公安机关所扣押曹某标有“阿兰那”字样的24箱牛肉重600kg。经濉溪县价格认证中心鉴定，公安机关所扣押曹某的24箱牛肉价值21600元。曹某另供述已销售的牛肉产品中部分产自印度。
另查明：根据国家质量监督检验检疫总局动植物检疫监管司网站关于禁止从动物疫病流行国家、地区输入的动物及其产品一览表公示，印度系被我国列入禁止从动物疫病流行国家、地区输入偶蹄动物及其产品的国家之一。
曹某于2014年12月12日接到濉溪县公安局电话通知后主动投案，到案后如实供述了上述主要犯罪事实。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
1、濉溪县市场监督管理局涉嫌犯罪案件移送书、受案登记表、立案决定书：2014年12月9日，濉溪县市场监督管理局移送材料报称，其单位对濉溪县友谊冷冻食品有限公司检查时发现，该公司存放了大量的牛肉，产品包装上无中文标识、无生产厂名和厂址、无检疫合格证明，涉嫌生产销售不符合安全标准的食品罪。该局予以立案并开展相关工作。
2、现场勘查笔录及照片：中心现场位于濉溪县友谊冷冻食品有限公司，该公司西邻南北向的县道005公路，北邻濉溪县黄桥变电站。冷库内存放涉案牛肉。
3、扣押物品清单：现场扣押曹某冻牛肉98箱（清真20kg／箱）、冻牛肉25箱（精选牛肉清真25kg／箱）、冻牛肉24箱（阿兰那25kg／箱）。
4、到案经过：曹某于2014年12月12日接到濉溪县公安局电话后主动投案。
5、户籍信息：被告人具有刑事责任能力。
6、前科信息：曹某无犯罪前科。
7、濉溪县公安局治安管理大队说明：2014年12月10日，该队民警在濉溪县市场监督管理局工作人员见证在下，对曹某所有的外包装标有“清真”字样的牛肉98箱、每箱20千克；外包装标有“阿兰那”字样且印有ProduceofIndia的牛肉24箱，每箱25千克；标有“精选牛肉”字样的牛肉25箱，每箱25千克，进行称重后曹某对牛肉重量无异议。未扣除包装物重量。濉溪县动物卫生监督所无法出具动物产品检疫合格证明，濉溪县公安局治安管理大队无法确认该批牛肉检验检疫合格与否。
8、国家质量监督检疫总局动植物检疫监管司禁止从动物疫病流行国家／地区输入的动物及其产品一览表（2014年4月3日、6月23日、6月25日、7月24日、8月11日、12月2日更新）：印度口蹄疫（偶蹄动物及其产品）、禽流感（禽类及其产品）。
9、濉溪县动物卫生监督所证明：2015年4月9日该所对存放于濉溪县友谊冷冻食品有限公司的曹某所有的标有“清真”、“精选牛肉”和“阿兰那”字样的147箱，重3185千克的牛肉无法出具动物产品检疫合格证明。
10、冷库租赁合同：2014年4月11日，李君伟与濉溪县友谊冷库食品有限公司张俊堂签订冷库租赁合同。
11、银行卡取款凭条：2014年7月14日，曹某转账支付给周某271900元。
12、漯河市天味食品公司现金日报表：2014年7月14日，该公司收到曹某汇款271900元，并注明销淮北牛后320件8000kg34元。
13、漯河市天味食品公司关于濉溪老曹购牛肉情况说明2014年7月10日左右，曹某联系周某要求购牛肉，约定每公斤34元。7月14日，曹某向周某卡汇款271900元。
14、漯河市天味食品公司关于濉溪老曹2014年7月14日汇款金额的情况说明：周某与曹某联系后，同意汇款费用由公司承担，故曹某直接汇款271900元，但公司认可收到272000元。
15、南京弘腾翻译有限公司营业执照、组织机构代码及曹某存放于濉溪县友谊冷库的用来销售牛肉的内、外包装及翻译内容：曹某销售的牛肉外包装上标示标明的产地为印度。
16、现场称重笔录：经称重，公安机关所扣押曹某标有“阿兰那”字样的24箱牛肉重600kg。
17、濉溪县价格认证中心（濉）价证鉴（2015）135号《关于对牛肉的价格鉴定结论书》：经濉溪县价格认证中心鉴定，公安机关所扣押曹某的24箱牛肉价值21600元。
18、证人周某的证言：2014年五六月份，曹某先联系其要买牛肉，曹某看过其发的样品后愿意购买。经协商由曹某先付款再供货。同年7月14日曹某给其汇款271900元，其按照每公斤34元价格供应了8余吨牛肉。
19、证人刘某的证言：其与曹某系夫妻，是曹某从河南漯河购买的牛肉，其家在城北菜市场有自己的摊位。从河南卖得牛肉主要用于加工后出售。
20、证人张某的证言：与曹某联系生意是周某经手负责，在公司里装的货，不知道谁具体装的。公司的发货记录都在公司的现金报表上。周某说供应给曹某的都是牛肉。2014年7月份供应给曹某冻牛肉价值20余万元。曹某将款汇到周某的账户里。
21、证人马某的证言：其与周某系亲戚关系。周某打电话说2014年六七月份往安徽省濉溪县出售过冻牛肉。
22、被告人曹某供述与辩解：其经营卤菜生意。2014年7月起，其从漯河市天味食品公司购过一次牛肉，每公斤34元。其从周某处购买的牛肉就是被扣押时的包装样式。没有生产厂址、厂名、日期，也没有向对方要检疫合格证明，不知道这些牛肉的来源地。准备在春节期间销售，将牛肉存放在濉溪县友谊冷冻食品有限公司冷库内。其中标有“清真”字样的牛肉98箱、每箱20千克；外包装标有“阿兰那”字样且印有ProduceofIndia的牛肉24箱，每箱25千克，还未销售就被查获了；标有“精选牛肉”字样的牛肉25箱，每箱25千克。曹某另供述已销售的牛肉产品中部分产自印度。
本院认为：被告人曹某生产、销售国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的食品，足以造成严重食物中毒或者其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控罪名成立。曹某自动投案后如实供述犯罪事实，系自首，依法从轻处罚。辩护人提出曹某系自首的辩护意见，本院予以采纳。曹某为了销售而购买的印度牛产品24箱被查封扣押，由于意志以外的原因而未得逞，系犯罪未遂，依法从轻处罚。辩护人提出被告人针对未销售部分提出系犯罪未遂的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第二十三条、第六十七条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项、第十七条之规定，判决如下：
一、被告人曹某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役五个月，并处罚金十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月9日起至2016年2月2日止。已折抵先行羁押日期35天。罚金已缴纳。）
二、对扣押在案的产自印度牛产品予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省淮北市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 丁 峰
审 判 员 仝传伟
人民陪审员 张 玲
二〇一六年一月二十六日
书 记 员 翟会星
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”：
（三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的；
第十七条犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金。