陕西省子长县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）子长刑初字第00100号
公诉机关子长县人民检察院。
被告人王某某，男，生于1964年11月2日，汉族，陕西省子长县人，初中文化，原子长县杨家园则镇徐家硷村村书记。2015年9月15日因涉嫌犯贪污罪被子长县人民检察院决定刑事拘留，同年9月28日被子长县人民检察院决定取保候审，同年9月29日被本院决定取保候审。
被告人李某某，女，生于1970年8月2日，汉族，陕西省子长县人，小学文化。2015年9月15日因涉嫌犯贪污罪被子长县人民检察院决定刑事拘留，同年9月28日被子长县人民检察院决定取保候审，同年9月29日被本院决定取保候审。
子长县人民检察院以子长县院诉刑诉（2015）102号起诉书指控被告人王某某、李某某犯贪污罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，子长县人民检察院指派代理检察员杨怀依法出庭支持公诉，被告人王某某、李某某均到庭参加了诉讼，现已审理终结。
子长县人民检察院指控，2010年10月份，被告人王某某在担任子长县热寺湾乡徐家硷村村书记期间，利用职务便利，通过弄虚作假等手段，以该村空挂户口人员王某某的名义办理一户三口人的低保，在办理该低保的过程中，李某某以王某某家属的身份与王某某一起去热寺湾乡民政站提供相关资料，低保办回来之后，王某某分九次在不同的信合营业所共支取13250元。后子长县纪检委调查此案，王某某将该低保本给了李某某。据此认为，被告人王某某、李某某的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，请依法判处。
被告人王某某辩称，他没有花过这笔钱，主观上也没想占有这笔钱，他用村上空挂户王某某的户口信息帮李某某的老人办过低保，是因李某某的老人当时在西安看病，一直想申请办理低保，当时他要过其身份信息，由于其在西安，所以准备以后再更换名字，后来由于李某某不识字，他帮李某某签字领过钱，但每次都给了李某某，认为自己不构成贪污罪。
被告人李某某对起诉书指控的犯罪事实无异议，未作辩解。
经审理查明，2010年10月份，被告人王某某在担任子长县热寺湾乡徐家硷村村书记期间，利用职务便利，让被告人李某某以该村空挂户口人员王某某家属的身份和其一起通过弄虚作假等手段给相关部门提供办理低保所需的资料，低保办好之后，王某某分九次在不同的信合营业所共支取13250元低保款，并将该钱给了李某某，后子长县纪检委调查此案，该低保被相关部门冻结。2015年9月29日，被告人王某某家属向子长县人民检察院退回赃款13250元。
经当庭举证、质证、认证，认定上述事实的证据有：
1、被告人王某某供述证实，王某某是子长县杨家园则镇徐家硷村的空挂户口，该村并无此人，因该村村民曹某某家每年给其母亲看病花费十几万元，家中负担不起，遂来找他要求给其母亲办理低保，他将该情况反映到子长县原热寺湾乡民政站，但一直未批准，后来该民政站站长张某某给他打电话告知该村低保还空缺一个名额，他让曹某某提供相关信息，但其母亲在西安住院未能提供户口本，让他想想办法，他就给曹某某说该村有个叫王某某的空挂户，可用此人的名义给其母亲办理低保，曹某某同意了，后他和曹某某的妻子李某某去杨家园则派出所调取了王某某的户籍，完了去原热寺湾乡政府民政站站长张某某办公室填表并提供了相关手续，2个月之后，张某某将王某某的低保本给他后，他将低保本给了曹某某的妻子，由于李某某不识字，每次都是他给取得钱，取好后他给了李某某，后来他曾经找张某某准备将王某某替换成曹某某的母亲，但一直没有换成，现在子长县纪检委把王某某的低保停了。
2、被告人李某某供述证实，王某某用王某某的名义办理了一份低保由她家享受，当时王某某告诉她用自己的身份办理比较困难，用假身份比较容易，她跟着王某某去子长县杨家园则派出所和原热寺湾乡民政站办理过低保，后来嫌麻烦就没去，低保本办好后王某某给了她，上面的名字是王某某，她一直从该低保本取钱用，她不记得王某某什么时间给自己的低保本，她丈夫曹某某不清楚办理低保和取钱的事情。
3、证人曹某某证言证实，2010年子长县杨家园则镇徐家硷村评低保户时他家没被评上，后村书记王某某用王某某的名义给他家办理过低保本，是妻子李某某告诉他的。
4、证人张某某证言证实，他任子长县热寺湾乡政府民政站站长期间，即2010年，子长县全县低保重新评定，他曾经入户调查过徐家硷村村民王某某家情况，该村村支书王某某说王某某家不在该村居住，不过经济状况很困难，他们相信了王某某的话，也就没有再具体调查，后给王某某办理了低保，是王某某将低保本领走的，曹某某家不符合低保户标准，因为此事在子长县杨家园则镇纪委找他之前，王某某来找过他，要把王某某、贾舒兰、王雪三人的低保更换到曹光明一户的名下，但因不符合低保申办程序，他就没有给其办理。
5、证人刘某某证言证实，2008年开始他任子长县杨家园则镇徐家硷村监委会主任，2010年该村召开村民大会评选低保户时没有评王某某家，因为该村没有这户人，曹某某家也不符合低保户标准，低保户确定的名单他没有见过。
6、证人安某某证言证实，2009年至2014年他担任子长县杨家园则镇徐家硷村村委委员，2010年该村召开村民大会评选低保户时没有评王某某家，曹某某家也不符合低保户标准。
7、证人张某甲证言证实，1991年至今他任子长县杨家园则镇徐家硷村会计，2010年该村召开村民大会评选低保户后公示了名单，没有王某某和曹某某，后子长县民政局正式确定该村低保户后没有公示名单。
8、证人王某甲证言证实，2014年农历腊月开始他任子长县杨家园则镇徐家硷村村书记，2010年村上评选低保户时他不在场，该村并无王某某，曹某某及家人没被评上。
9、子长县农村最低生活保障待遇申请审批表、户籍证明、申请、承诺书、子长县城乡低保和社会救助家庭经济信息核对承诺书、子长县农村低保入户调查表、子长县居民家庭经济信息核对申报表（一）、（二）、陕西省社会救助动态管理系统、徐家硷农村低保公示第三榜证实，王某某利用职务之便用王某某的空挂户口办理低保的过程，公示第三榜有王某某。
10、常住人口信息表证实，子长县公安局杨家园则派出所辖区内王某某、贾舒兰、王雪的户口已注销。
11、王某某低保账户及流水证实，2012年1月至2014年8月共取款13250元。
12、取款凭证证实，被告人王某某分别在子长县、延川县农村信用合作联社利用王某某的名字签字九次，共计取款13250元。
13、陕西省子长县杨家园则镇便函证实，2008年12月至2014年2月，被告人王某某任该镇徐家硷村村书记。
14、扣押物品清单证实，2015年9月18日，子长县人民检察院从李某某手中扣押了写有王某某名字的低保本一本。
15、陕西省行政事业性收费票据证实，2015年9月29日，被告人王某某家属向子长县人民检察院退还赃款13250元。
16、户籍证明证实，王某某生于1964年11月2日，李某某生于1970年8月2日。
上述证据相互关联，相互印证，足以定案。
本院认为，被告人王某某利用职务之便伙同李某某向相关部门提供虚假信息，骗取国家低保款共计13250元，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，子长县人民检察院指控二被告所犯罪名成立。被告人王某某虽然主观上没有占有该低保款的故意，但其对利用职务之便伙同被告人李某某向政府主管部门提供虚假信息为他人办理低保手续骗取低保款的事实没有异议，故其辩解不予采纳，在共同犯罪中，被告人王某某、李某某所起作用相当，为共同主犯，被告人王某某家属积极退赃，被告人李某某当庭自愿认罪，二被告人均可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条、第二十六条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第九十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十九条、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金100000元。
二、被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金100000元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于陕西省延安市中级人民法院。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 郭小琳
代理审判员 薛政斌
人民陪审员 霍海燕
二〇一六年五月五日
书 记 员 贺 琴
附：《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。