兰州铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2016）甘7101行初3号
原告夏连义，男，汉族，1954年7月5日出生，身份证号6227251954********，退休职工，住兰州市安宁区安宁东路***号。
被告兰州市城关区社会保险事业管理局，住所地兰州市城关区庆阳路350号城关区政务服务中心。
法定代表人赵立群，该局局长。
委托代理人蒋剑斌，该局副局长。
委托代理人魏明，该局工作人员。
委托代理人王佩龙，该局工作人员。
原告夏连义不服被告兰州市城关区社会保险事业管理局劳动和社会保障行政确认一案，于2015年12月28日向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月4日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月5日公开开庭审理了本案，原告夏连义、被告兰州市兰州城关区社会保险事业管理局行政机关负责人蒋剑斌、委托代理人魏明、王佩龙到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告夏连义诉称，1、原告夏连义于1970年12月参加工作，除名前在国营五二零四厂工作，连续工龄近18年。1987年因企业转型而外出谋生，后被单位除名。后期在国家政策的范围内补缴、续缴了从1996年到2014年7月底的养老保险金。但在退休领取退休证时才发现本人除名前的工龄未算在内。后经几度交涉也未达成共识。2014年9月20日曾经给城关区社保局书面递交了复议申请，但未果。2、根据国家劳动部办公厅1994年376号文件的规定，除名前的连续工龄与重新就业后的工作时间可以合并为连续工龄，所以本人的除名前的工龄应该合并计算。3、根据国家劳动部办公厅1995年104号文件第二条规定，“自动离职”的职工与除名的职工相同处理。可按复函处理。所以，按1995年104号文件第二条的规定，除名前的工龄也必须合并计算。4、劳动部办公厅1995年104号文件第三条的规定只是对除名以后重新就业这一段的工龄如何计算，根本就不包括除名前的工龄。也就是说除名以后的工龄是按职工缴纳养老保险费的时间计算，而不是按除名时计算。5、国家劳动部办公厅1994年376号文件与1995年104号文件前后只差4个月，后者进一步说明了前者的必要性，两者之间不存在矛盾，而只是存在着一些差异。原告认为：两个文件都确认了除名前的工龄合并计算，不存在异议。而只是在就业后的工龄如何计算存在差异。1995年104号文件明确规定再就业的工龄只能从个人缴纳养老保险费的时间算起，而1994年376号文件是从再就业时算起，两个文件只是在计算后半段工龄时有差异，所以不牵扯除名前的工龄。请求判令被告撤销对原告作出的退休工龄计算短缺的错误决定并重新计算原告的退休工龄。
原告夏连义向法庭提交了以下证据材料：1、劳动部办公厅（劳办发[1994]376号）《关于除名职工重新参加工作后的工龄计算问题的复函》；2、劳动部办公厅下发（劳办发[1995]104号）《关于除名职工重新参加工作后工龄计算有关问题的请示》的复函；3、关于原告本人退休工龄计算有误的复议申请；4、退休工资详细存折表、退休证一份、身份证复印件一份。
被告兰州市城关区社会保险事业管理局辩称，1、兰州市城关区社会保险事业管理局的工作职责为办理国有企业、集体企业、企业化管理的事业单位、接续流动人员及灵活就业人员参加城镇企业职工基本养老保险的参保缴费及养老金审批工作。2、按照《关于解决企业职工基本养老保险未参保和中断缴费等问题的意见》(甘人社发[2010]72号)，原告来我局办理参保补缴手续，原告在原单位工作期间由于违反单位《企业职工奖惩条例》，单位于1987年5月将其除名，原单位工作期间未给原告购买养老保险。3、原告于2014年7月到达退休年龄，按照劳动部办公厅对“关于除名职工重新参加工作后工龄计算有关问题的请示”的复函(劳办发[1995]104号)及甘肃省劳动和社会保障厅关于职工与企业解除劳动关系后如何计算缴费年限问题的复函(甘劳社险[2000]1号)相关规定：关于除名职工连续工具计算时效的溯及力问题，应从各地实行职工个人缴纳养老保险费的时间，作为除名职工计算连续工龄的起始时间；被企业除名和开除的职工，除名、开除前的实际缴费年限和重新就业后的实际年限合并计算。原告在企业工作时间未参加养老保险，不存在除名前的实际缴费年限。因此，我局按其实际缴费年限予以计算养老金。
被告兰州市城关区社会保险事业管理局向法庭提交了以下证据材料：1、夏连义个人档案复印件，证明夏连义1987年5月被单位除名的事实；2、“关于除名职工重新参加工作后工龄计算有关问题的请示”的复函(劳办发[1995]104号)文件；3、甘肃省劳动和社会保障厅关于职工解除劳动关系后如何计算缴费年限问题的复函(甘劳社险[2000]1号)文件，证明原告在企业工作时间未参加养老保险，不存在除名前的实际缴费年限。
经庭审质证，原告对被告以上证据的质证意见是：对被告提交的证据的真实性和证明目的没有异议,但认为被告对证据中劳办发[1995]104号文件的理解有误，认为自己除名前的工龄应当合并计算。被告对原告证据的质证意见是,证据1劳办发[1994]376号文件是参照作为补充的文件；证据2劳办发[1995]104号文件则规定按照实际缴费年限计算工龄；对其它证据没有异议。
本院对当事人提交的证据认证如下：对原告提交的劳办发[1994]376号文件、劳办发[1995]104号文件、关于原告本人退休工龄计算有误的复议申请、退休工资详细存折表、退休证一份、身份证复印件一份经被告质证，对上述证据的关联性、真实性、合法性均予以确认。但上述证据无法证明被告作出的退休工龄计算存在错误，对原告证明目的不予采信。对被告提交的证据1、2、3，经原告质证，对其关联性、合法性、真实性，本院予以确认。
经审理查明，原告夏连义于1970年12月在国营第五二零四厂参加工作，1987年5月22日因旷工被国营第五二零四厂除名。1996年1月原告夏连义建立个人账户缴费，于2014年7月到达退休年龄申请退休。兰州市城关区社会保险事业管理局经审查认为符合退休条件，《甘肃企业职工退休基本养老金领取资格认定表》上载明原告夏连义建立个人帐户时间为1996年1月，建立个人帐户年限18年7个月，全部缴费年限18.58年。
本院认为，被告兰州市城关区社会保险事业管理局的工作职责和业务范围是负责城关区劳动合同制工人和私营企业、个体工商户、流动人员的参加养老保险，并办理正常发放养老金工作。根据1995年4月22日劳动部办公厅向广州市劳动局发出的《劳动部办公厅对“关于除名职工重新参加工作后工龄计算问题的请示”的复函》（劳办发[1995]104号）答复：“3、关于除名职工连续工龄计算时效的溯及力问题。我们的意见，应从各地实行职工个人缴纳养老保险的时间，作为除名职工计算连续工龄的起始时间。”另外，根据2000年6月22日原甘肃省劳动和社会保障厅向武威地区社会劳动保险局发出的《关于职工与企业解除劳动关系后如何计算缴费年限问题的复函》（甘劳社险[2000]1号）函复“三、被企业除名和开除的职工，除名、开除前的实际缴费年限和重新就业后的实际缴费年限合并计算。……”本案中，原告夏连义虽然于1970年12月参加工作，但是，由于原告夏连义1987年5月22日因旷工被国营第五二零四厂除名。根据上述规定，甘肃省企业固定工从1992年7月起实行职工个人缴纳养老保险费。原纳入基本养老保险地方统筹单位的原固定工1992年7月1日前的连续工龄视同缴费年限，1992年7月1日至1995年12月31日期间企业和职工个人共同缴纳基本养老保险费的时间作为视同缴费年限。原告夏连义于1996年1月建立个人账户缴费，于2014年7月到达退休年龄，重新就业后的实际缴费年限为18.58年。故被告兰州市城关区社会保险事业管理局对原告夏连义的退休工龄认定事实清楚，适用依据正确，符合相关规定。原告夏连义的诉讼请求不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告夏连义的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告夏连义负担。
如不服本判决，可以在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至兰州铁路运输中级法院。
审 判 长 张新权
代理审判员 张惠娇
代理审判员 汤玉生
二〇一六年五月三日
书 记 员 岳亚丽