广东省广州市黄埔区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0112民初2335号
原告：广州市黄埔区联和街暹岗社区第九经济合作社，住所地广东省广州市黄埔区。
负责人：孔榕添，社长。
委托代理人：曾伟民，广东法纳川穹律师事务所律师。
被告：广州银淼投资管理有限公司，住所地广州市黄埔区。
法定代表人：王曼莹，董事长。
原告广州市黄埔区联和街暹岗社区第九经济合作社（原“广州市萝岗区联和街暹岗社区第九经济合作社”，以下称“第九合作社”）诉被告广州银淼投资管理有限公司（以下称“银淼公司）土地租赁合同纠纷一案，本院立案受理后适用普通程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人曾伟民到庭参加诉讼。被告经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。
原告第九合作社诉称：2011年2月16日，原告与被告签订土地租赁合同，约定原告把位于广州开发区开创大道与科丰路交汇处、岭南医院旁边的6147㎡约9.23亩土地租给被告，租期40年，自合同生效之日起计算；合同第16条约定：原告、被告双方不得单方终止履行或擅自解除本合同，否则视为严重违约，应当向守约方支付违约金人民币500万元整。合同还约定：被告负责办理建设报批手续，原告予以配合协助，但由于被告的原因迄今未办妥报建手续。被告于2015年3月向黄埔区人民法院对原告提起民事诉讼，单方要求解除土地租赁合同，并获得两级人民法院支持（有广州市黄埔区人民法院（2015）穗萝法民三初字第99号民事判决书和广州市中级人民法院（2016）粤01民终3756号民事判决书为据）。
原告自签订土地租赁合同后，虽然还没有把涉案土地交给被告，但涉案土地一直是闲置着（从2011年2月16日起至2016年4月25日止，时间长达62个月），造成原告直接经济损失2096127元（6147㎡×5.5元／㎡×62月=2096127元）。更甚影响到土地开发，造成原告间接经济损失难以估计。在这期间，原告等待被告完成报建手续后，即把涉案土地交付被告。被告在两级法院诉讼中称，原告不交涉案土地的理由不能成立。原告认为，被告完全可以通过诉讼方式，要求原告履行合同,明确交付土地的时间，遗憾的是被告没有这样做，而是直接向法院起诉原告，要求解除租赁合同，被告的行为对原告是极不负责的。原告没交土地给被告是因为被告未能取得报建手续，在这过程中，原告已履行了合同约定的协助配合被告报建的义务。土地租赁合同两级法院均认定合法有效，被告必须履行合同义务，承担严重违约的后果。为维护合法权益，请求法院判令：一、被告支付土地租赁合同违约金500万元给原告；二、由被告承担本案的诉讼费。
被告银淼公司没有答辩。
经审理查明，2011年2月16日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《土地租赁合同书》（以下简称“租赁合同”），约定：被告将位于广州开发区开创大道与科丰路交汇处、岭南医院旁边所属暹岗村九社的6147平方米（9.23亩，具体面积以实际测量为准）（以下简称“案涉土地”）土地的使用权出租给乙方使用，租期四十年，自合同生效之日起算；乙方可对案涉土地进行开发建设，包括但不限于商用楼宇、民用公寓等开发建设项目。
租赁合同第五条约定：“甲方保证，对宗地的出租已由相关有权组织表决通过，同意出租，且甲方依法享有处分权并有权将宗地出租；依法应当办理相应出租审批手续的，应当由甲方负责，乙方可予以相应的协助。甲方应确保宗地可以用于商业用途，同时确保乙方在使用本宗土地过程中无第三人对土地使用权提出任何权利的要求……”。第十条约定：“宗地租金为每月每平方米5.5元……乙方在每月10日前向甲方支付当月租金……租赁期前16年，按照每五年递增一次，递增幅度为每五年增加10%；从第16年开始按照每三年递增一次，递增幅度为每三年增加10%……自本合同生效后，至有关部门批准宗地报建之日起六个月内，为免租期。乙方于有关部门批准宗地报建之日起六个月届满之日起开始向甲方交纳租金”。第十二条约定：“甲方应当配合乙方对宗地的开发建设和及经营工作，包括但不限于……配合乙方对宗地开发建设的有关规划、报建、施工、验收、办证等工作……以甲方的名义办理有关手续，费用由乙方承担……”。第十五条约定：“如乙方拟开展项目无法取得有关部门的批准，或者无法以甲方村集体或所属甲方村集体的其他组织的名义申请报建审批的，则本合同中止履行，双方互不承担责任；如上述影响乙方拟开展项目进展的因素被排除，则双方应继续履行本合同”。第十六条约定：“因本合同涉及的地块属于九社原煤气站置换地块，需要协调暹岗社区居委会及政府相关部门，由此导致乙方产生较大的人力、物力、时间等成本，同时考虑到乙方要筹集大笔资金专门投入该项目而存在资金成本，特约定如下：（1）本合同签订后，甲、乙双方……不得单方终止履行或擅自解除本合同，否则，视为严重违约，应当向守约方支付违约金人民币伍佰万元整；（2）在政府有关部门批准建设后，若甲方不出租本协议地块给乙方，除按上述（1）项支付违约金外，甲方还应向乙方支付人民币贰佰万元整作为对乙方前期工作的补偿”。
合同签订后，由于案涉土地一直未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等，未完成报建审批手续，原告一直拒绝收取案涉土地的租金，亦未办理案涉土地的正式交付手续。
另查，被告银淼公司曾于2015年1月21日就案涉合同向本院起诉原告第九合作社（下称“关联案件”），以原告未能向其交付土地，构成重大违约为由，请求本院判令解除双方签订的《土地租赁合同书》并向被告支付违约金人民币500万元。本院作出（2015）穗萝法民三初字第99号《民事判决书》，认为“原告与被告签订土地租赁合同，是双方当事人真实的意思表示，双方当事人本应恪守履行，但由于被告并非案涉土地的登记权利人，而作为登记权利人的第三人截止至本案辩论终结之日仍未追认原告与被告签订的租赁合同，案涉合同继续履行缺乏客观可能性，同时考虑到原、被告双方对于继续履行合同均缺乏主观意愿，原告要求解除合同合理合法，亦符合双方的真实意思表示，本院予以准许”。被告银淼公司不服该判决，向广州市中级人民法院提起上诉。
2016年4月25日，广州市中级人民法院（2016）粤01民终3756号《民事判决书》，认为“……因涉案租赁合同约定不明确，并未对银淼公司应于何时取得有关部门批准涉案土地宗地报建手续做出约定，反而约定暹岗第九经合社只能在有关部门批准宗地报建之日起六个月后方可收租，故暹岗第九经合社抗辩称其之所以不交付土地，是担心在交付土地后，如银淼公司一直不能办妥报建手续，一方面银淼公司可以使用涉案土地，另一方面暹岗第九经合社却无法收租，该抗辩理由合情合理，暹岗第九经合社以此为由暂不交付涉案土地并不构成重大违约，双方宜对涉案土地的交付和宗地报建问题进一步协商。银淼公司也未能提供充分证据证实其要求暹岗第九经合社配合办理报建手续，暹岗第九经合社不予配合之情形存在。综上分析，银淼公司主张暹岗第九经合社构成重大违约，理据不足，银淼公司要求暹岗第九经合社向其支付违约金500万元，本院不予支持”，判决驳回上诉，维持原判。
诉讼中，原告明确：一、要求被告给付违约金的合同依据租赁合同第十六条第（1）项，事实依据是被告向本院提起诉讼要求解除合同，属于该条约定的“单方终止履行或者擅自解除合同”的情形；二、合同签订后就关联案件起诉到法院的期间涉案土地一直空置在等被告进行立项，在此期间没有向被告提出解除合同，亦未否达成书面的谅解备忘或相关协议。
上述事实有土地租赁合同书、（2015）穗萝法民三初字第99号《民事判决书》、（2016）粤01民终3756号《民事判决书》及当事人陈述等予以证实。
本院认为，本案是土地租赁合同纠纷。原告认为被告曾向本院提起诉讼要求解除合同的事实，属于租赁合同第十六条第（1）项约定的“单方终止履行或者擅自解除合同”的情形，并据此要求被告承担该条约定中的违约金500万元。但一方面，被告在租赁合同签订后长期未能进入实际履行阶段且不能与原告协商一致的情况下，选择以诉讼的方式解决双方因租赁合同产生的纠纷，是行使其合法诉讼权利的表现，其诉求最终是否成立并得到支持由人民法院查明事实后依法认定，被告起诉的事实并不必然引起合同的解除，故原告不能直接据此认为是被告单方终止履行或者擅自解除合同。另一方面，关联案件的生效判决已明确，案涉租赁合同的解除是由于原告并非案涉土地的登记权利人，“而作为登记权利人的第三人截止至本案辩论终结之日仍未追认原告与被告签订的租赁合同，案涉合同继续履行缺乏客观可能性”以及“原、被告双方对于继续履行合同均缺乏主观意愿”，而非由于本案被告单方终止履行或者擅自解除合同。因此，原告的诉讼主张缺乏理据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
驳回原告广州市黄埔区联和街暹岗社区第九经济合作社全部诉讼请求。
案件受理费46800元，由原告广州市黄埔区联和街暹岗社区第九经济合作社负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。
审 判 长 邓毅君
人民陪审员 丁树祥
人民陪审员 潘新标
二〇一六年十月二十七日
书 记 员 李春辉
郑琪婷