新疆维吾尔自治区吉木萨尔县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）吉民一初字第883号
原告：王某甲，男，汉族，1945年3月出生，农民，现住吉木萨尔县。
委托代理人：韩立春，新疆庭州律师事务所律师。
被告：王某乙，男，汉族，1968年1月出生，个体工商户，现住吉木萨尔县。
委托代理人：王多有，新疆旭达律师事务所律师。
原告王某甲与被告王某乙物权确认纠纷一案，本院于2015年10月23日立案受理后，由审判员王建国适用简易程序独任审判，于同年11月23日公开开庭进行了审理，后因案情复杂，于2016年1月15日转为普通程序，依法由审判员王雪梅、何晓琴，人民陪审员许娟组成合议庭，于2016年3月24日公开开庭进行了审理。第一次庭审，原告王某甲及其委托代理人韩立春参加了诉讼，第二次庭审，原告王某甲的委托代理人韩立春参加了诉讼，被告王某乙及其委托代理人王多有两次庭审均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告王某甲诉称：被告王某乙是其次子。其父亲王学礼原为吉木萨尔县水利局职工，文革期间被下放到农村，80年代初因落实政策恢复公职，吉木萨尔县水利局为其父亲在县规划队（位于北庭路民主巷）划拨了一块宅基地，1986年，因父亲年迈多病，就由其出资在该宅基地上修建了4间土木结构房屋，该房屋一直由父亲和其三个子女包括被告王某乙在内居住，因其户籍为农村居民，按当时政策不能在城镇办理房产所有权证，全家只有次子王某乙是城镇居民，就将该房屋产权证登记在王某乙名下。修建房屋时王某乙只有18岁，且刚刚参加工作，没有能力修建该房屋。后因父亲去世，2003年，原告将该房屋的土地使用证登记在自己名下。2007年，吉木萨尔县鑫兴房产公司因开发需要将其居住的这4间土木结构房屋征收，2008年，鑫兴房产公司补偿了一套95平米的楼房给其并居住至今。2013年，被告在其不知情的情况下，将该楼房的产权证登记在了自己名下。原告认为被告私自登记的行为应属无效，故请求依法判令：确认登记在被告名下的位于吉木萨尔县（九区）满城路西侧祥和西区95.16平米的楼房（产权证号为：吉权证2013字第00015884号）所有权归原告所有；本案受理费由被告承担。
被告王某乙辩称：本案争议的房屋所有权已经归其所有。1986年，是其筹集了资金及修建房屋的材料，1987年修建了四间土木结构的平房并且一直居住，1991年11月8日，该房屋产权证就办理在其名下。2007年4月12日，是其委托原告及哥哥王镇麒与吉木萨尔县鑫兴房产公司签订了置换房屋协议，置换了4.4万元现金和一套楼房。楼房由原告居住，现金被王镇麒拿走了。后其与吉木萨尔县鑫兴房产公司签订了买卖合同，置换了现在的房子，2013年2月份，被告又以共同共有的形式取得了房屋产权证书。原告要求确认房子所有权的诉讼请求，已经超过了2年的诉讼时效。另认为本案应当通过行政诉讼处理，不属民事诉讼范围，故请求驳回原告的诉讼请求。
原告就自己的诉讼请求及理由向本院提供以下证据：
1、国有土地使用权证一份（无盖章）。证明：原告于2003年7月7日取得了位于北庭路明珠巷面积为366.18平方米的宅基地土地使用权。
被告质证认为：1、该证据系复印件，且没有公章，故对其真实性不认可；2、1991年11月8日，被告就取得拆迁房屋的所有权，原告的土地使用证是之后才取得的，故侵犯了原告在先权；3、该土地使用权是租赁形式，租期一年，2004年该土地使用权已经终止了，因此与本案没有关联性；4、该证中的使用面积与本案争议的拆迁土地不是同一地段。
本院认证认为：因原告只出示了复印件，且无法证明其来源，对其真实性待结合其它证据综合认定。
2、房屋拆迁补偿协议一份。证明：2007年4月12日，原告跟拆迁人鑫兴房地产开发公司签订了一份房屋拆迁补偿协议，由鑫兴房地产开发公司将原告位于吉木萨尔县祥和小区原址的土地面积为366.18平方米的房屋征收，征收补偿价值为116056元，经双方协商，置换了一套楼房和4万多元现金。
被告质证认为：对其真实性认可。对原告证明的事实不认可，原告和王镇麒是以被告代理人的身份与该公司签订了协议，原告并未取得拆迁房屋的产权证书。
本院认证认为：双方对该证据的真实性均无异议，故对其真实性本院予以确认。对原告证明的事实，被告不认可，对此本院待综合其它证据综合认定。
3、李新雁出具的证明一份。李新雁系被告的前妻，证实1993年其与被告在北庭镇结婚，结婚时没有房屋，因其为了工作方便，在县城集资修建了北庭镇家属院一套房屋，2004年8月，其与被告离婚时，双方也仅有北庭镇家属院的那套房子，并未提及还有本案涉及拆迁的这套平房。
被告质证认为：对证人证言不认可。
本院认证认为：因被告对该证据不认可，且证人李新雁未出庭接受法庭质证，故对其真实性待结合其它证据综合认定。
被告为证实其辩解意见出示以下证据：
1、房屋产权证及存根各一份。证明：1991年11月8日被告就对本案诉争的房屋取得了产权证书，早于原告办理的土地使用证。
原告质证认为：对其真实性、合法性认可，但对其与本案的关联性不认可。被拆迁房屋是1986年由原告修建的，当时原告在农村，农村居民不能在城市持有私房产权证。房屋修建后由其父亲和其他子女居住，只有被告王某乙是城镇户口，所以就把该房屋办理在了被告名下。
本院认证认为：对其真实性本院予以确认。但被告欲以此证据证实被告办理房产证的时间早于原告办理土地使用证的时间，原告不认可，对此本院待综合其它证据综合认证。
2、委托书、房屋拆迁协议各一份。欲证明：2007年4月12日，被告委托原告及其哥哥王镇麒与吉木萨尔县鑫兴房产公司签订了一份房屋拆迁协议，该房产公司将被告的房屋拆迁后给其补偿一套楼房及4万多元的补偿款。
原告质证认为：对委托书不认可，该委托书只有委托人，并没有受委托人的签字。对房屋拆迁协议认可，但该协议是与原告签订的。
本院认证认为：对房屋拆迁协议的真实性本院予以确认。对委托书原告不认可，本院待结合其它证据综合认证。
3、商品房买卖合同一份。欲证明：2008年8月10日，被告与吉木萨尔县鑫兴房产公司签订了一份商品房买卖合同，房管所及拆迁办都认可诉争房屋的所有权归被告所有。
原告质证认为：对该证据不认可，该房屋是拆迁安置房，补偿的房子不可能签买卖合同，这与拆迁协议相互矛盾，与吉木萨尔县鑫兴房产公司签订的拆迁协议中的被拆迁人是原告。
本院认证认为：该证据来源合法，故对其真实性本院予以确认。
4、房屋所有权证书、收款收据各一份。证明：被告于2013年8月24日取得了该诉争房屋的所有权，并缴纳了5910元的办证费用。
原告质证认为：对其真实性认可，合法性、关联性不认可。我们已经向法院提起行政诉讼请求撤销该证，该案已中止审理。
本院认证认为：对其真实性本院予以确认。
为查清案件事实，经原告申请，法院依职权调取以下证据：
1、国有土地使用证一组（有盖章）。
原告质证认为：无异议。原告的父亲文革时下放农村，后恢复公职因年龄过大无法工作，吉木萨尔县水利局在县规划队院内划拨了一块宅基地。1994年王学礼办理土地使用证，后王学礼去世，2013年将土地使用证名称变更在原告名下。
被告质证认为：1、对证据真实性不认可。这个证是其爷爷王学礼的不是原告的。2、该证据也不能证明房屋是王某甲修的，被告已经取得了两个房产证，房屋所有权应该属于被告，本案不存在所有权争议。
2、房屋所有权存根一份、不动产税票一份、房屋拆迁协议一份、委托书一份、申请书一份、房屋产权存根证一份、建筑面积图一份、商品房买卖合同一份。
原告质证认为：对真实性认可。2013年被告与吉木萨尔县鑫兴房地产公司签订了商品房买卖合同，被告在没有告知其父亲情况下把安置补偿房屋的产权证办理在自己名下，原告认为原拆迁房屋是由原告修建，故安置补偿房屋也由原告所有。
被告质证认为：对该证据的真实性、合法性、关联性均认可，但对原告证实的目的不认可，1998年被告就取得了拆迁房屋的产权证。拆迁协议是被告委托原告及王镇麒办理的，被告已经将安置补偿房屋的产权证办理在了自己名下，因此该房屋不存在权属争议。
3、（2004）吉民一初字第348号案件被告王某乙与前妻李新雁离婚案卷中的两次庭审笔录和民事调解书。
原告质证认为：对以上证据的真实性认可，该证据证实，被告王某乙与前妻李新雁离婚时分割财产中只有其1995年在吉木萨尔县中心路旁修建的北庭镇家属院内平房一套，并未提及本院被拆迁房屋；二人离婚时夫妻共同债务33000元，其中有1995年修建北庭镇家属院平房时借原告王某甲的8000元，该款至今未还。
被告质证认为：对证据的真实性无异议，但对证实的问题不认可，离婚时没有分割被拆迁房屋时事实，当时我是有意对李新雁隐瞒我还有这套平房的事实，因为我不想让她分割我的财产。借我父亲8000元钱不是事实，我也是为了让她少分我的财产伪造的债务。
4、从吉木萨尔县鑫兴房地产公司拆迁案卷中调取的房屋拆迁协议书一份，拆迁评估表一份，对吉木萨尔县鑫兴房产公司经理石锦林的询问笔录一份。石锦林称吉木萨尔县鑫兴房产公司当时是与王某甲做为被拆迁户签订的拆迁协议书，因为该公司当时主要是按土地面积进行拆迁，因为土地使用证是王某甲的，所以就跟王某甲签订的拆迁补偿协议。至于被告哥哥镇麒为什么在协议上签了名，不清楚。但被拆迁人的确是王某甲，不是王某乙，而且签合同时并没有王某乙的授权委托书；办房产证时房管所是按原拆迁房屋的产权证办新证的，因拆迁房屋的产权证是王某乙的，故安置房屋的产权证也办在了王某乙名下；王某乙写的承诺书是2013年他到房管所办理房产证时写的，收到新房产证的收条也是他本人书写的。
原告质证认为：对以上证据的真实性认可。因为当时土地证是我的，房子虽在王某乙名下，但房子是我修的，房屋拆迁时，我是知情的，我年龄大了，且当时被拆迁房屋由王镇麒暂住，我就委托大儿子王镇麒去代签的拆迁协议，后来安置的新房子和安置补偿款都是我领取的。吉木萨尔县鑫兴房产公司石锦林讲的拆迁过程是对的，但他说办证的事我不知情。
被告质证认为：对其真实性认可。领安置房产权证也是事实。对石锦林的证言不认可，房屋拆迁时，吉木萨尔县鑫兴房产公司和房管所都给我打了电话，经我同意拆迁方案后，我口头委托原告和哥哥王镇麒办理的拆迁手续，委托书我没有给吉木萨尔县鑫兴房产公司，我给房管所了，是房管所和吉木萨尔县鑫兴房产公司打电话让我来办理的安置房屋的产权证，我听说之前原告去了几次都没有办上。
本院认证认为：法院调取的证据1与原告提供的证据1系同一证据，因被告认为是原告提供的证据系复印件且未盖章不认可，故原告申请法院重新调取了该证据，但被告对其真实性、与本案的关联性仍不认可。本院认为，该证据来源合法，故对原告欲证明1994年王学礼办理了拆迁房屋所占土地的使用权证，1995年10月王学礼去世，2003年该土地使用证名称变更在原告名下的事实依法予以确认。对法院调取的证据2、3、4，双方对其真实性无异议，本院予以确认。原告出示的证据2和被告出示的证据2及法院调取的证据4中有同一证据即房屋拆迁补偿协议，对其真实性原、被告均无异议，但被告称原告和其哥哥王镇麒是作为其代理人身份与鑫兴房产公司签订的拆迁补偿合同，实际被拆迁人是被告，这与鑫兴房产公司经理石锦林证言、法院从该公司拆迁卷中调取的证据情况及原告王某甲本人的陈述相悖，石锦林称，该公司是以土地使用证的持有人王某甲作为被拆迁人签订的拆迁协议，而且法院调取的拆迁卷中并没有被告称其给原告和哥哥王镇麒的授权委托书，被告又改称是其口头委托，但无证据证实，故对被告出示的证据2中的委托书的真实性不予认可，对其称原告和其哥哥王镇麒是作为其代理人身份与鑫兴房产公司签订的拆迁补偿合同的辩解意见不予采信，故本院对原告王某甲作为被拆迁人委托王镇麒与鑫兴房产公司代签了拆迁补偿协议，并由原告领取了安置补偿款和安置房事实依法予以确认。
根据以上举证、质证、认证以及原、被告的当庭陈述，本院确认以下法律事实：
被告王某乙系原告王某甲的次子。原告父亲王学礼原是吉木萨尔县水利局职工，文革期间被下放到农村，80年代初因落实政策恢复公职，吉木萨尔县水利局为王学礼在吉木萨尔县规划队（位于北庭路民主巷）划拨了一块宅基地，1986年，在该宅基地上修建了4间土木结构房屋。
因原告系新地乡胥家泉村的农民，原告与其妻子夏天住在新地乡的房子，到冬天才到县城的房屋居住，故该房屋大多时间由原告父亲王学礼及包括被告在内的三个子女居住。
1986年，被告王某乙刚满18岁，在北庭镇林业站参加工作。1991年11月8日，该房屋产权所有证登记在王某乙名下。1994年4月22日，原告父亲王学礼将该房屋所在宅基地的土地使用证登记在王学礼名下，1995年10月，王学礼去世，2003年7月7日，原告王某甲将土地使用证变更在原告名下。
2007年，吉木萨尔县鑫兴房产公司因开发需将4间土木结构房屋征收，因当时该房产公司主要是按土地面积征收的，2007年4月12日，该房屋土地使用证登记人原告王某甲作为被拆迁人委托其大儿子王镇麒与鑫兴房产公司代签了拆迁补偿协议，并由原告领取了安置补偿款4.4万元和95.16平米的置换安置楼房一套。
2013年，被告王某乙将原告居住的安置楼房的产权证登记在自己名下，产权证号为：吉权证2013字第00015884号。原告认为被告未经其同意将自己的房屋登记在被告名下，其行为应属无效，故于2015年9月21日向法院提起（2015）吉行初字第10号行政诉讼，请求撤销吉权证2013字第00015884号产权证书，本院认为，行政案件应当以民事法律关系的确认为基础，将该行政案件中止审理，故原告起诉本案，要求确认该房屋的所有权归其所有。
另查明：法院调取（2004）吉民一初字第348号被告王某乙与前妻李新雁离婚案卷中的两次庭审笔录和民事调解书。该证据显示，被告王某乙与前妻李新雁离婚时分割财产中只有其1995年在吉木萨尔县中心路旁修建的北庭镇家属院内平房一套，并未提及本院被拆迁房屋；二人离婚时夫妻共同债务33000元，其中有1995年修建北庭镇家属楼房屋时借原告王某甲的8000元。
本案争议焦点是：1、被拆迁房屋由谁修建？2、本案诉争的置换房屋所有权归谁所有？3、原告的诉讼请求是否超过了两年的诉讼时效？4、本案是否应当通过行政诉讼处理？
本院认为：对争议焦点1，原告称被拆迁房屋是1986年由其修建的。而被告辩称该房屋并非原告所建而是由自己所建，被告称自己1986年参加工作，是其筹集木材和石料，其爷爷王学礼给了8700元，于1987年建成了被拆迁房屋。房屋建成后，该房屋由其爷爷及包括被告在内的三个子女共同居住。被告认为拆迁房屋的土地使用权虽后来变更在原告名下，但其爷爷王学礼早就把该土地使用权赠与被告，所以该土地使用权应归被告所有。而该辩解意见与（2004）吉民一初字第348号调解书审理查明的事实不符。该调解书查明，被告王某乙与前妻李新雁离婚时分割财产中只有其1995年在吉木萨尔县中心路旁修建的北庭镇家属院内平房一套，并未提及有本案被拆迁房屋；二人离婚时夫妻共同债务33000元，其中有1995年修建北庭镇家属院房屋时借原告王某甲的8000元。以上事实与原告提供的证据3中被告前妻李新雁证实其结婚时没有房屋可住而修建了北庭镇家属院平房，而离婚时也只有该平房一套房产的证词吻合，可以相互印证。由此可以看出，被告1995年自己建房时尚资金不足举债众多，还向原告借款8000元，且1986年修建被拆迁房屋时，被告只有18岁，刚刚参加工作，按其当时的经济情况没有能力修建该房屋。就算如被告自述该房屋是由其爷爷王学礼主要出资修建的，土地使用证也是其爷爷的，被告并没有提供证据证实其爷爷王学礼将该房屋赠与自己，那么王学礼去世后，其财产也是先由原告王某甲继承而非被告继承。故本院认为，被告称被拆迁房屋是由其出资修建的辩解意见有悖当时的实际情况，不予采信。本院对原告主张被拆迁房屋是由原告修建的事实依法予以确认。
对争议焦点2，被告王某乙称是其先取得了被拆迁房屋的产证，原告后取得了宅基地土地使用权证，所以根据地随房走的原则该拆迁房屋应该归其所有。但庭审中双方均认可，事实上是80年代初县水利局就为王学礼划分的宅基地，后来才在该土地上修建了被拆迁房屋，故对被告的辩解意见因与查明事实不相符而不予采信。鑫兴房产公司经理石锦林称，当时我公司主要是按土地面积征收的，因土地使用权证是原告王某甲的，所以我公司是把原告王某甲作为被拆迁人与其签订的拆迁补偿协议。至于安置房产权证登记在被告王某乙名下，是因为房管所办证是按照被拆迁房屋的产权证办理的，由于拆迁房屋的产权证是登记证记在被告王某乙名下，所以安置房的产权证也登记在王某乙名下，但实际上安置房和补偿款我公司交付给了原告王某甲。况且被告王某乙也认可，是王某甲领取了补偿金和安置房屋居住至今已近9年之久，被告并无证据证实其向原告主张过自己的权利，这也有悖常理。由此可见，不但被拆迁房屋的土地使用权是原告王某甲的，被拆迁房屋是原告王某甲所建，而且房屋拆迁补偿合同也是鑫兴房产公司与原告所签订的。实际上原告自与鑫兴房产公司签订拆迁补偿协议时就已经因置换而取得了安置房屋的所有权。鑫兴房产公司虽与被告签订了商品房买卖合同，但事实上鑫兴房产公司与被告之间并不存在真实的房屋买卖关系，而房管所以该份事实上并不存在的商品房买卖合同为被告办理了安置房的产权证不符合实际情况，本院依法确认原告王某甲是争议房屋真实的权利人。
对争议焦点3，被告辩称，原告诉讼请求已经超过了两年诉讼时效，根据最高人民法院《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第一条关于“当事人可以对债权请求权提出诉讼时效抗辩”的规定，本案系物权确认之诉，不适用诉讼时效的相关规定，故对被告的该抗辩意见不予支持。
对争议焦点4：被告辩称，本案应当通过行政诉讼来处理，而不应当通过民事诉讼来解决。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国物权法〉若干问题的解释（一）》第一条关于“因不动产物权的归属，以及作为不动产物权登记基础的买卖、赠与、抵押等产生争议，当事人提起民事诉讼的，应当依法受理。当事人已经在行政诉讼中申请一并解决上述民事争议，且人民法院一并审理的除外。”的规定，本案虽系房屋产权争议，但其根本是不动产物权登记基础的法律关系争议，本院受理的（2015）吉行初字第10号行政诉讼中，原告并未提起申请一并解决民事争议的请求，故只能通过民事诉讼另行起诉。被告认为本案应当通过行政诉讼处理，不宜通过民事诉讼来解决的抗辩理由因无法律依据本院不予采纳。
因物权的归属、内容发生争议的利害关系人可以请求确认权利。王某甲做为本案诉争房屋的实际权利人，有权请求确认其属于自己的物权。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国物权法〉若干问题的解释（一）》第二条关于“当事人有证据证明不动产登记簿的记载与真实权利状态不符、其为该不动产物权的真实权利人，请求确认其享有物权的，应予支持。”的规定，原告请求确认将安置房所有权归其所有的诉讼请求，本院依法予以支持。综上，根据《中华人民共和国物权法》第三十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国物权法〉若干问题的解释（一）》第一、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第一条的规定，判决如下：
确认登记在被告王某乙名下的位于吉木萨尔县（九区）满城路西侧祥和西区95.16平米的楼房（产权证号为：吉权证2013字第00015884号）所有权归原告所有。
本案一审受理费50元，由被告王某乙承担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。
审 判 长 王雪梅
审 判 员 何晓琴
人民陪审员 许 娟
二〇一六年四月十三日
书 记 员 李 玲