河南省淅川县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫1326行初5号
原告毕清华，男，汉族，1951年1月20日出生，住河南省淅川县。
原告万保华，女，汉族，1955年11月11日出生，住河南省淅川县。
原告崔花粉，女�汉族，1963年4月17日出生，住河南省淅川县。
原告罗春丰，女，汉族，1964年2月1日出生，住河南省淅川县。
原告贾霞娃，女，汉族，1964年6月1日出生，住河南省淅川县。
原告王菊瑞，女，汉族，1958年7月8日出生，住河南省淅川县。
原告饶合风，女，汉族，1965年12月7日出生，住河南省淅川县。
原告贾翠华，女，汉族，1962年5月30日出生，住河南省新野县。
原告毕桂英，女，汉族，1962年2月3日出生，住河南省淅川县。
原告李玉芬，女，汉族，1963年3月20日出生，住河南省原阳县。
原告胡玉敏，女，汉族，1966年5月24日出生，住河南省淅川县。
原告郭景荣，女，汉族，1966年8月5日出生，住河南省淅川县。
原告贾改英，女，汉族，1962年12月9日出生，住河南省淅川县。
原告胡清红，女，汉族，1965年10月24日出生，住河南省邓州市。
原告王玉霞，女，汉族，1986年8月10日出生，住河南省淅川县。
原告黄兰普，女，汉族，1965年12月15日出生，住河南省襄城县。
原告魏成拴，女，汉族，1965年2月13日出生，住河南省淅川县。
原告赵春香，女，汉族，1951年5月12日出生，住河南省淅川县。
原告张敏生，男，汉族，1954年1月26日出生，住河南省淅川县。
原告周绍华，男，汉族，1952年5月24日出生，住河南省长葛市。
原告陈新芳，男，汉族，1953年5月15日出生，住河南省淅川县。
原告张丙全，男，汉族，1950年4月15日出生，住河南省淅川县。
原告樊新朝，男，汉族，1953年10月10日出生，住河南省淅川县。
原告王志显，男，汉族，1952年12月30日出生，住河南省淅川县。
原告金海洲，男，汉族，1950年11月15日出生，住河南省许昌县。
原告赵星义，男，汉族，1940年7月15日出生，住河南省淅川县。
原告刘国英，女，满族，1951年11月1日出生，住河南省淅川县。
原告周保安，男，汉族，1953年4月20日出生，住河南省淅川县。
原告王群玲，女，汉族，1963年5月25日出生，住河南省淅川县。
原告贾勤女，女，汉族，1953年4月13日出生，住河南省淅川县。
原告多国生，男，汉族，1953年9月22日出生，住河南省淅川县。
原告方建敏，女，汉族，1952年9月10日出生，住河南省淅川县。
原告龚自民，男，汉族，1950年11月8日出生，住河南省延津县。
原告王瑞华，女，汉族，1955年3月10日出生，住河南省淅川县。
原告王章奇，男，汉族，1953年10月12日出生，住河南省原阳县。
原告石天帮，男，汉族，1947年5月12日出生，住河南省淅川县。
原告韩中林，男，汉族，1949年8月7日出生，住河南省淅川县。
原告卢国华，男，汉族，1950年1月21日出生，住河南省淅川县。
原告程均才，男，汉族，1953年4月2日出生，住河南省淅川县。
原告王贺成，男，汉族，1951年11月23日出生，住河南省封丘县。
原告彭遂太，男，汉族，1950年6月10日出生，住河南省延津县。
原告曹金焕，女，汉族，1958年8月8日出生，住河南省淅川县。
原告别枝燕，女，汉族，1963年7月12日出生，住河南省淅川县。
原告全改勤，女，汉族，1963年8月10日出生，住河南省淅川县。
原告林贵英，女，汉族，1963年7月14日出生，住河南省淅川县。
原告丁秀娥，女，汉族，1952年7月20日出生，住河南省淅川县。
原告白凤莲，女，汉族，1962年4月15日出生，住河南省内乡县。
原告李吉栓，男，汉族，1950年11月19日出生，住河南省唐河县。
原告周爱华，女，汉族，1951年2月15日出生，住河南省许昌县。
原告岳大芬，女，汉族，1960年10月2日出生，住河南省。
原告全荣真，女，汉族，1963年7月20日出生，住河南省淅川县。
原告全西珍，女，汉族，1962年12月23日出生，住河南省淅川县。
原告肖风娥，女，汉族，1952年8月8日出生，住河南省淅川县。
原告杨春喜，男，汉族，1949年2月22日出生，住河南省淅川县。
诉讼代表人毕清华，男，汉族，1951年1月20日出生，住河南省淅川县。
委托代理人魏铁华，河南德高律师事务�律师，特别授权。
被告淅川县城镇集体工业联社,住所地淅川县东风路。
法定代表人张尚，该联社负责人。
委托代理人陈红卫，该单位工作人员，特别授权。
原告诉被告淅川县城镇集体工业联社拒绝履行法定职责一案，于2017年1月12日向本院提起行政诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年2月14日公开开庭审理了本案。原告诉讼代表人毕清华及委托代理人魏铁华，被告淅川县城镇集体工业联社委托代理人陈红卫，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告本是淅川县玉棉矿职工，1981年因企业效益不好，原告被通知暂时放假等候通知，实际上是停产关闭。1991年根据县委、政府意见，由县财政局、经贸委牵头玉棉矿被县配件厂兼并，所有债权、债务及矿上土地、房屋及9名留守人员由配件厂接收。2009年初，原玉棉�原职工86人集体上访要求参保，2009年至2013年分两批次陆续解决了38名职工的养老保险问题，而剩余原告的养老问题至今未能解决。原告于2016年9月2日再次向被告提出申请，被告在法定期间既不给原告答复，也没有为原告解决养老保险问题。原告认为，原告是被告所属企业的原有职工，依照《中华人民共和国宪法》、《劳动法》、《国务院关于建立统一企业职工基本养老保险制度的决定》及各级职能部门的政策规定，为原告办理养老属被告的职权范围，被告拒绝办理的行为构成行政不作为，侵害了原告的合法权益，故诉至法院请求依法判令被告履行法定职责为原告办理养老保险手续。原告向本院提交了以下证据：一、淅政纪【2014】30号淅川县人民政府办公会议纪要一份；二、淅城字【2016】15号淅川县城镇集体工业联社文件。上述两份证据证明被告淅川县城镇集体工�联社应当为原告办理养老保险事宜。
被告辩称，原告所要求办理养老保险的申请属实。被告未向本院提交任何证据。
经庭审质证，被告淅川县城镇集体工业联社对原告提交的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：原告提交的所有证据均符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，真实、合法并与本案具有关联性予以采纳。
经审理查明，淅川县玉棉矿原系国营企业，由淅川县城镇集体工业联社（原淅川县二工局）主管。1991年根据淅川县委、政府意见，由县财政局、经贸委牵头原玉棉矿被县配件厂兼并，所有债权、债务及矿上土地、房屋及9名留守人员由淅川县配件厂接收。原告本是淅川县职工，1981年因企业效益不好，原告被通知暂时放假等候通知，实际上是停产关闭。2009年初，原玉棉矿86名职工集体上访要求�保，2009年至2013年分两批次陆续解决了38名职工的养老保险问题，而剩余原告的养老问题至今未能解决。原告于2016年9月2日再次向被告提出申请，被告在法定期间既不给原告答复，也没有为原告解决养老保险问题。原告认为，被告作淅川县玉棉矿的主管单位有法定职权为原告办理养老保险的相关手续，而被告拒不履行法定职责的行为构成行政不作为，故起诉至人民法院请求依法判令被告履行法定职责为诸原告办理养老保险单的相关手续。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第十条“职工应当参加基本养老保险”及《社会保险费征缴暂行条例》第三条“基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工”的规定，作为企业职工，所在单位应当依照�律法规及相关政策的规定在职权范围内为原告办理养老保险手续。被告淅川县城镇集体工业联社作为淅川县玉棉矿的主管单位，应当履行其法定职责为原告完善办理相关档案资料。本案中，被告淅川县城镇集体工业联社在原告已经提交申请的情况下不予答复也未履行法定职责为原告办理养老保险的相关手续，构成行政不作为。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
责令被告淅川县城镇集体工业联社在三十日内依照相关规定为原告办理养老保险手续。
案件受理费50元，由被告淅川县城镇集体工业联社负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 全世昌
审 判 员 唐坤博
人民陪审员 时 雄
二〇一七年三月二十六日
书 记 员 勾 锐