甘肃省广河县人民法院行 政 判 决 书(2015)广行初字第14号原告马如祥原告马祖力哈委托代理人牟进贤，男，临夏州法律援助中心律师。委托代理人马俊林，男，临夏州法律援助中心律师。被告广河县公安局，（简称，县公安局）法定代表人尤登洲，局长。委托代理人马明虎，齐家派出所所长。委托代理人马尚彪，县公安局法制大队大队长。被告临夏回族自治州公安局（简称，州公安局）法定代表人杨和平，局长。委托代理人谢绍勋，州公安局法制支队干部。委托代理人马晓莉，州公安局法制支队复议应诉大队指导员。第三人马进彪第三人马尕尼,系马哈麦德之妻。第三人马哈麦德,系马进彪之子。原告马如祥不服被告县公安局治安行政处罚及被告州公安局治安行政处罚复议决定纠纷一案，于2015年9月14日向本院提起行政诉讼，于2015年9月21日立案后，于2015年9月28日向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月10日公开开庭审理了本案。原告马如祥、马祖力哈及其委托代理人牟进贤、马俊林，被告县公安局委托代理人马尚彪，被告州公安局委托代理人谢绍勋、马晓莉，第三人马尕尼、马哈麦德到庭参加了诉讼。现已审理终结。被告县公安局于2015年5月21、25日分别作出广公（齐）行罚决字[2015]10、11号行政处罚决定书认定：2014年4月4日10时许，原告马如祥与妻子马祖力哈去亲家马哈麦德家，叫女儿马祖比代回娘家时，与亲家发生争执引起打架，马祖力哈将马尕尼进行厮打，在其头部二拳，经医院诊断，马尕尼头皮血肿。马如祥踢了马尕尼一脚，马进彪阻挡时马如祥打了马进彪两拳。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对马祖力哈治安拘留五日。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、二款之规定，对原告马如祥治安拘留15日，并处罚金500元。二原告不服，提出申请复议，州公安局于2015年8月29日作出临州公复决字[2015]40号行政复议决定书，维持了县公安局的处罚决定。原告马如祥、马祖力哈诉称，2014年4月4日上午10时许，原告二人到马哈麦德家叫女儿回娘家时，与第三人马尕尼发生争吵引起打架，致使马如祥与马尕尼受伤住院。2014年6月5日，县公安局对马如祥作出行政拘留10日，并处罚款500元的行政处罚决定。马如祥不服提出申请复议，州公安局维持了原处罚决定，马如祥不服向广河县法院提起行政诉讼，广河县法院以（2015）广行初字第3号行政判决书，撤销了原处罚决定。被告重新作出对马如祥拘留15天，罚款500元，对马祖力哈拘留5日处罚决定，原告及其代理人认为被告的处罚决定：一、处罚决定违反了行政处罚的基本原则。1、被告在重新作出行政处罚时不应加重对原告的处罚；2、被告在重新作出具体行政行为时不应对原告马祖力哈作出处罚决定。二、处罚决定有失公正。原告认为前去叫女儿与第三人发生争执引起打架，双方均有过错行为。在第一次处罚决定中对原告马如祥及第三人马哈麦德处以相同处罚正说明了这一点，但在重新作出处罚决定时，在没有任何新事实的情况下，加重了对原告的处罚。三、适用法律法规有误。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、二款之规定，对马如祥作出处罚，认为马进彪在事发时年满72周岁，但原告没有与马进彪直接发生冲突，打在马进彪身上的两拳是原告不小心而为还是直接加害，证据无法证实。请求依法撤销该处理决定和复议决定。在法定期限内原告向本院提供的证据材料：1、广公（齐）行罚决字[2014]第5号、[2015]第10号、[2015]第11号行政处罚决定书，州公安局临州公复决[2015]第40号行政复议决定书；2、解除拘留证明书；3、送达回执；4、居民身份证复印件。原告在庭审中补充提交了马达吾、马哈呀、马热哈麦等人的证明材料3份，以证明马尕尼的头部伤不是马祖力哈致成。被告县公安局及被告州公安局辩称，2014年4月4日上午10时许，原告马如祥和马祖力哈到第三人马哈麦德家，叫女儿马祖比代时，与马哈麦德的妻子马尕尼发生争执引起打架。马如祥踢了马尕尼一脚，马哈麦德父亲马进彪上前阻挡时，马如祥打了马进彪两拳；马祖力哈对马尕尼进行厮打，在其头部打了两拳；马哈麦德见状后和马如祥厮打，将马如祥推到致其头部撞在窗台上受伤，后被他人劝开。经广河县人民医院诊断，马尕尼头皮血肿。经州公安局司法鉴定，马如祥的伤为轻微伤。认为其作出的广公（齐）行罚决字[2015]第10、11号行政处罚决定书及临州公复决[2015]第40号行政复议决定书，事实清楚，证据确实充分，定性准确，程序合法，法律手续齐全，处罚适当，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告县公安局在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据有：1、受案登记表，受案回执，呈请治安处罚报告书，行政处罚告知笔录，行政处罚决定书，送达回执。以证明被告对原告作出行政处罚履行了法定程序；2、马进彪、马如祥、马祖力哈、马尕尼、马哈麦德的询问笔录。以证明原告与第三人打架的事实；3、马太力哈、马中语的证言笔录。以证明原告与第三人打架的事实；4、马尕尼医院诊断证明，马如祥的出院证明及法医学鉴定书、住院发票，甘肃仁龙司法物证鉴定所司法鉴定意见书等。以证明二人的伤情；5、治安调解协议书，调解笔录。以证明履行了调解过程，双方未达成协议；6、临州公复决[2015]40号州公安局行政复议决定书，广河县人民法院（2015）广行初字第3号判决书。以证明该案履行了复议程序和审判程序；7、马如祥、马祖力哈、马尕尼、马哈麦德、马进彪的户籍证明，以证明其身份信息。法律依据：1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第二款第（二）项，2、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项。第三人马进彪、马尕尼、马哈麦德未提出答辩，在诉讼中未向本院提供证据。上述证据经庭审质证，原告对被告提交的证据1、3、4、5、6、7无异议，对证据2中马尕尼的询问笔录有异议。被告、第三人对原告提交的马达吾、马哈呀、马热哈麦等人的证明材料有异议。本院对原告提交的马达吾、马哈呀、马热哈麦等人的证明材料，其不符合最高人民法院关于《行政诉讼证据若干问题的规则》第13条之规定，不予采信；对原告、被告提供的与案件相关联的其他证据，予以确认。被告提供的法律依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第二款第（二）项适用本案。经审理查明，原告马如祥与马哈麦德系儿女亲家。2014年4月4日上午10许，原告马如祥、马祖力哈到第三人马哈麦德家，叫女儿马祖比代回娘家时，与第三人马尕尼发生争吵并引起打架，在打架过程中，原告马如祥踢了第三人马尕尼一脚，并殴打了马进彪两拳。原告马祖力哈殴打了第三人马尕尼。马哈麦德见状后和马如祥厮打，将马如祥致伤。经广河县人民医院诊断，马尕尼头皮血肿。经州公安局司法鉴定，马如祥的伤为轻微伤。第三人马哈麦德于当日向被告县公安局齐家镇派出所报案，被告依法受理后，进行了传唤、询问、调查取证。于2014年6月5日作出广公（齐）行罚决字[2014]4、5号行政处罚决定书，分别对马如祥、马哈麦德行政拘留10日，并处罚款500元的行政处罚，原告马如祥不服，申请行政复议，2014年9月11日州公安局以临州公复决[2014]35号行政复议决定书维持了该处罚决定。原告不服向本院提起行政诉讼。本院于2015年4月27日作出（2015）广行初字第3号判决书，以事实不清，适用法律不当，撤销了原处理决定，并要求被告县公安局重新作出具体行政行为。被告于2015年5月21、25日分别对原告马祖力哈、马如祥作出广公（齐）行罚决字[2015]10、11号行政处罚决定书，二原告不服，申请行政复议，州公安局以临州公复决[2015]第40号行政复议决定书维持了该处理决定。原告仍不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十一条之规定：“人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。”本案中，原告二人均有殴打第三人的事实,且第三人马进彪在案发时，已年满72周岁。被告县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”第二款：“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：…（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁的人的；…”之规定，对二原告重新作出的行政处罚，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，处罚在法定幅度之内，符合法定程序；被告州公安局维持原处理决定并无不当，其辩解理由本院予以采纳。二原告及其代理人的诉请理由不能成立，其诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：一、驳回原告马如祥、马祖力哈要求撤销被告县公安局作出的广公（齐）行罚决字[2015]11、10号行政处罚决定书的诉讼请求；二、驳回原告马如祥、马祖力哈要求撤销被告州公安局作出的临州公复决[2015]第40号行政复议决定书的诉讼请求。案件受理费50元，由原告马如祥。马祖力哈共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于临夏回族自治州中级人民法院。审 判 长  马进录审 判 员  周 玲人民陪审员  马正超二〇一六年一月十八日书 记 员  马 健附：相关法律法规条款1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。2、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定，有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；3、第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。4、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十一条之规定：人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。