河北省承德市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）冀08行终52号
上诉人（原审原告）李玉荣，女，1948年3月22日出生，住兴隆县。
委托代理人叶志安，兴隆县正兴法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）兴隆县国土资源局，统一社会信用代码：11130822000967182G，地址：兴隆县兴隆镇西关村。
法定代表人李晓军，局长。
委托代理人揣志国，兴隆县政府法制办干部。
委托代理人赵斌，兴隆县国土资源局不动产登记中心干部。
原审第三人王海军，男，1978年12月25日出生，住兴隆县。
原审第三人韩冬伟（王海军之妻），女，1978年2月23日出生，住兴隆县。
原审第三人兴隆县兴泰房地产开发有限公司（下称兴泰公司），住所地：兴隆县兴隆镇中央村村民委员会三楼，统一社会信用代码：911308227575430821。
法定代表人郭淑华，董事长。
委托代理人郭萌萌，兴隆县兴泰房地产开发有限公司员工。
李玉荣诉请撤销兴隆县国土资源局于2017年8月16日为王海军、韩冬伟颁发的冀（2017）兴隆县不动产权第0000628号不动产权证一案，李玉荣不服兴隆县人民法院（2017）冀0822行初63号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2018年3月5日公开开庭审理了本案。上诉人李玉荣及其委托代理人叶志安，被上诉人的委托代理人揣志国、赵斌，原审第三人王海军，原审第三人兴隆县兴泰房地产开发有限公司的委托人郭萌萌到庭参加了诉讼，原审第三人韩冬伟经本院依法传唤未到庭。本案现已审理终结。
兴隆县国土资源局于2017年8月16日为王海军、韩冬伟颁发了冀（2017）兴隆县不动产权第0000628号不动产权证。
一审判决认定的事实：本案原告李玉荣与第三人兴泰公司曾有过房屋拆迁安置补偿合同纠纷，该案经承德市中级人民法院于2014年8月11日作出（2014）承民再终字第00040号生效民事判决：一、维持承德县人民法院（2014）承民再字第1号民事判决书第一项、第二项、第四项。其中第二项即该案被告兴泰公司于本判决生效之日起十日内将位于育红路东侧二街由东至西顺序1号的一至三层楼房（第三层即为本案争议房屋）交付给该案原告李玉荣使用（由于该判决其他内容与本案无关，不再赘述）。随后该案被告兴泰公司提出执行申请，此执行案于2015年5月29日经承德市中级人民法院裁定，指定由承德县人民法院执行。承德县人民法院于2015年6月15日立案受理该执行案件。执行过程中，该案申请执行人兴泰公司依据其2013年9月13日与李玉荣达成的先予执行担保协议，将双方约定的置换楼房第三层（即本案争议房屋）出售给本案第三人王海军、韩冬伟，并将余款29565.50元交兴隆县公证处提存。故承德县人民法院于2016年6月22日作出执行终结裁定。原告李玉荣不服，提出异议。该异议经承德市中级人民法院复议，于2016年12月22日作出（2016）冀08执复61号执行裁定书，维持了承德县人民法院的执行终结裁定。另查，针对涉案房屋，第三人王海军曾于2016年1月14日提出房屋登记申请，兴隆县人民政府曾于2016年1月15日为王海军颁发兴房权证兴隆镇字第2016001**号房屋所有权证。原告李玉荣不服该行政登记行为，曾于2016年5月6日向承德市中级人民法院提起行政诉讼，因在诉讼中，兴隆县人民政府提供两份不同的房屋买卖合同，未作出合理解释，承德市中级人民法院以事实不清、证据不足为由，于2016年8月24日作出（2016）冀08行初83号行政判决：一、撤销兴隆县人民政府为王海军颁发的兴房权证兴隆镇字第2016001**号房屋所有权证；二、责令兴隆县人民政府于判决生效之日起三个月内重新作出行政行为。2017年8月11日，第三人兴泰公司、王海军、韩冬伟向被告的不动产登记中心申请办理新隆园小区2号楼1单元301室不动产登记事项，提交了买卖双方的身份证明材料、不动产登记申请（有买卖双方签字盖章）、不动产权属证书、商品房买卖合同、房产交易告知单、契税完税证明、第三人王海军、韩冬伟结婚证，被告进行了不动产（转移）登记询问，对申请登记的材料进行了形式审查，于2017年8月16日为第三人王海军、韩冬伟颁发冀（2017）兴隆县不动产权第0000628号不动产登记证。原告李玉荣认为涉案房屋所有权应为其所有，被告兴隆县国土资源局为第三人王海军、韩冬伟颁发不动产权证的行政行为违法，诉至本院。
另查明，2013年9月11日，在原告李玉荣与该案被告兴泰公司拆迁安置补偿合同纠纷一案的再审诉讼过程中，原告李玉荣提出先予执行申请，要求将该置换房一、二层商用房屋交付给原告，原告自愿以约定置换楼房的第三层（本案争议房屋）作为担保。经人民法院主持调解，双方达成如下协议：一、被告同意将一、二层商用房屋先行交付给原告使用，原告同意以约定置换的第三层楼房作为担保。若判决确定由原告给付被告差价款，则自判决生效后30日内由原告付清差价款或由原告自行联系处置该房屋后付清差价款，如原告在30日内未付清差价款，则原告放弃要求交付置换楼房的第三层楼房，该套房屋按每平米3000.00元的价格归被告所有并自行处置，判决生效后差价款冲抵该房款后多退少补。二、由原告按回迁房价格标准将上述一、二层底商的维修资金给付被告，同时被告将一、二层底商交付给原告使用。协议签订后，一、二层底商已经实际交付原告李玉荣使用，原告李玉荣未依约履行该协议。
一审判决认为：第三人王海军、韩冬伟、兴泰公司申请不动产登记事项时所提交的申请材料完备齐全，符合《不动产登记暂行条例》第十六条的规定。涉案房屋的原行政登记行为虽曾因事实不清、证据不足被承德市中级人民法院依法判决撤销，但被告在作出本案被诉房屋登记行为时，第三人王海军、韩冬伟提供了唯一正确的合同。故被告兴隆县国土资源局为第三人王海军、韩冬伟颁发冀（2017）兴隆县不动产权第0000628号不动产权证书的行政行为事实清楚、证据充分、程序合法，所作行政行为符合法律规定。原房屋登记行为被撤销，并不影响本次房屋登记行为的合法性。至于作为不动产物权登记基础的本案争议房屋所有权问题，不属本案审理范围。故原告的诉讼请求无事实和法律依据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告李玉荣的诉讼请求。
上诉人李玉荣上诉称：第一、一审判决认定事实错误。1、上诉人才是涉案房屋的所有权人。2、原审第三人王海军、韩冬伟无权申请对涉案房屋进行登记。3、一审判决认定原审第三人王海军、韩冬伟与原审第三人兴泰公司签订的《商品房买卖合同》是唯一正确的合同是错误的。4、原审第三人将涉案房屋“一房二卖”。5、（2014）承民再终字第00040号民事判决至今并没有依法执行。第二、一审判决适用法律错误。综上，请二审法院撤销一审判决，支持上诉人的诉讼请求。
被上诉人兴隆县国土资源局答辩称：1、上诉人的合法权益已经民事判决并执行后得到保护。2、涉案房屋所有权为原审第三人兴泰公司所有，其有权处置此房屋。此事实已经两级法院执行终结予以证实。3、被上诉人依法为原审第三人王海军、韩冬伟颁发涉案房屋产权证的行为于法有据，且已尽到了审慎的审查义务。
原审第三人王海军的参诉意见为：我取得的涉案房屋产权证是合法有效的，一审判决结果正确。
原审第三人兴隆县兴泰房地产开发有限公司参诉意见为：1、因上诉人的违约，经两级法院民事诉讼和执行程序终结后，争议房屋与上诉人已没有任何关系了。2、一审判决结果正确，请二审法院予以维持。
各方当事人向一审法院提交的证据随卷移送至本院。经庭审质证、认证，本院对证据的确认与一审判决对证据的确认相同。
根据上述确认的合法有效证据，本院认定的事实与一审判决认定的事实无异。
本院认为：（2014）承民再终字第00040号民事判决生效后，因上诉人李玉荣的违约行为导致涉案房屋的所有权出现异议，在本院执行程序终结后，涉案房屋的所有权属于原审第三人兴隆县兴泰房地产开发有限公司的事实清楚。原审第三人王海军、韩冬伟与原审第三人兴隆县兴泰房地产开发有限公司通过房屋买卖的法定程序取得了涉案房屋产权后，原审第三人王海军、韩冬伟按照房屋登记的法定要求提供了所有材料，被上诉人依法履行了审慎审查义务后所作出的涉诉行政许可行为，认定事实清楚，适用法律正确。此涉诉行政许可行为并没有侵害上诉人的合法权益，李玉荣的诉讼请求于法无据。一审判决结果正确，上诉人的上诉理由和请求无事实和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件诉讼费50元由上诉人李玉荣承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李 彬
审 判 员 刘松平
代理审判员 祁春梅
二〇一八年三月六日
书 记 员 韩东旭