安徽省蚌埠市禹会区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）禹刑初字第00307号
公诉机关蚌埠市禹会区人民检察院。
被告人荣某，于安徽省五河县，中共党员，系安徽省五河县双忠庙镇陆圩村村委会主任，五河县淮江房地产开发有限公司（以下简称淮江房地产公司）原法定代表人。2015年7月24日，被告人荣某因涉嫌行贿罪，经蚌埠市禹会区人民检察院决定取保候审，同日由蚌埠市公安局禹会分局执行取保候审。
辩护人吴亮，安徽径桥律师事务所律师。
蚌埠市禹会区人民检察院以禹检刑诉（2015）288号起诉书指控被告人荣某犯行贿罪，于2015年10月8日向本院提起公诉。本院依法报请蚌埠市中级人民法院指定管辖，适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。蚌埠市禹会区人民检察院指派检察员张翔出庭支持公诉，被告人荣某及其辩护人吴亮到庭参加了诉讼。审理期间，本院依法向蚌埠市中级人民法院报延审理。本案现已审理终结。
蚌埠市禹会区人民检察院指控：被告人荣某自2007年至2012年担任淮江房地产公司法定代表人，另自2009年至今从事建筑承包业务，在从事房地产开发、建筑工程承包建设过程中，为获取个人不正当利益，向时任五河县五桥镇党委书记、副县长的孙某（另案处理）多次行贿，共计人民币16.95万元（以下均以人民币计价）。
1、2007年，淮江房地产公司获得五河县五桥镇界沟村土地进行新农村项目开发，与当地村民产生纠纷影响施工进度，被告人荣某请求孙某出面调解解决，并向孙某行贿2万元。
2、被告人荣某为感谢孙某对其的照顾并继续获得支持，2009年和2010年春节前，到孙某五河县吴家嘴安置小区家中，分别向其行贿2000元苏果超市购物卡。
3、2011年，孙某升任五河县副县长，分管城市建设工作。2011年6、7月份左右，孙某在南京八一医院做手术，被告人荣某为取得日后孙某对自己建筑生意的照顾，到医院看望孙某并通过垫付医药费的形式向其行贿6000元。
4、2012年3、4月份，被告人荣某为取得日后孙某对自己建筑生意的照顾，开车带孙某至南京八一医院做一次体检，并通过为其垫付检查费用的形式向其行贿7500元。
5、2008年，五河县五桥镇招商的企业纳福宝贝童车厂负责人蒋某因资金紧张，请求孙某出面帮助，孙某找到被告人荣某，让其借钱给纳福宝贝童车厂。因考虑到和蒋某不熟悉，把钱直接借给蒋某不放心，荣某提出把钱借给孙某个人，再由孙某个人借钱给蒋某，孙某答应并出具借条。2012年6月份，荣某为获得孙某在其建筑工程上的关照，到孙某在五河县大建办的办公室，将10万元借条还给孙某，并表示不再要这10万元了。
6、2013年秋，被告人荣某为搞好与孙某的关系，获得孙某在建筑工程上的关照，到孙某在五河县大建办二楼的办公室，向其行贿3万元。
为支持上述指控，公诉机关当庭讯问了被告人荣某，并宣读、出示了户籍信息，公司信息，借款书证，视听资料，证人孙某、蒋某等人证言及被告人荣某的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人荣某为谋求不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人荣某当庭辩解给孙某2万元钱是为了处理纠纷的，不是行贿；对起诉书其余指控的事实和罪名均无异议，并自愿认罪。其辩护人对起诉书指控荣某的大部分事实和定性均不持异议，同时辩称：（1）荣某在2007年因开发建设与附近村民发生纠纷，为协调赔偿事宜和更好地处理纠纷，特向时任武桥镇党委书记孙某提出介入请求，而支付给孙某2万元是赔偿款，其不具有行贿的意思表示，不宜认定为行贿。（2）荣某行贿多是在逢年过节或者探望病情时，出于人情往来，向他人送钱送礼，与直接为了谋取不正当利益向他人行贿有明显区别，犯罪情节较轻，其行为虽损害了国家公职人员职务的廉洁性，但本人未获得实际利益，社会危害性相对较低。同时荣某归案后积极配合侦查机关查明案情，主动交代犯罪事实，可以从轻处罚。综上，鉴于荣某悔罪表现良好，系初犯、偶犯，且没有造成任何不良后果，请求法院对其宽大处理和减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：自1998年起，被告人荣某先后任安徽省五河县双忠庙镇陆圩村党支部委员、村委会主任，并于2008年至2012年担任淮江房地产公司法定代表人；另外荣某挂靠其他公司从事建筑工程承包业务。荣某在从事房地产开发、建筑工程承包建设过程中，为获取个人不正当利益，向时任五河县五桥镇党委书记、副县长的孙某（另案处理）多次行贿，共计16.75万元。
1、2007年，被告人荣某在五河县五桥镇界沟村土地进行新农村项目开发时，与当地村民产生纠纷影响施工进度，荣某请求孙某出面调解解决，并向孙某行贿2万元。
2、被告人荣某为感谢孙某对其照顾并继续获得支持，先后于2009年春节前和2010年春节前，到孙某五河县家中，分别向其行贿0.2万元苏果超市购物卡，共计价值0.4万元。
3、2011年，孙某升任五河县副县长，分管城市建设工作。2011年6、7月份左右，孙某在南京八一医院做手术，被告人荣某为取得以后孙某对自己建筑生意的照顾，到医院看望孙某，并通过垫付医药费的形式向其行贿0.6万元。
4、2012年3、4月份，被告人荣某为取得以后孙某对自己建筑生意的照顾，开车带孙某至南京八一医院做体检，并通过垫付体检费的形式向其行贿0.75万元。
5、2013年秋，被告人荣某为搞好与孙某的关系，获得孙某在建筑工程上的关照，到孙某在五河县大建办二楼的办公室，向其行贿3万元。
6、2009年，五河县五桥镇招商的企业五河县衲福宝贝儿童用品有限责任公司（以下简称纳福宝贝童车厂）法定代表人蒋某因资金紧张，请求时任五河县五桥镇党委书记孙某出面帮助，孙某找何某借了10万元钱给蒋某。2009年7月28日，蒋某向孙某出具10万元借条。后蒋某到期未还钱，何某即找孙某要钱，孙某又找到被告人荣某借钱归还。荣某不同意直接将钱借给蒋某，但答应借给孙某。2009年9月7日，孙某以个人名义出具10万元借条给荣某。2009年9月9日，荣某将10万元汇至孙某个人银行账户，后何某从孙某银行卡取走10万元。2012年6月份，荣某为获得孙某在其建筑工程上的关照，到孙某在五河县大建办的办公室，将10万元借条还给孙某，并表示不再要此10万元钱。
另查明：2015年7月24日，蚌埠市禹会区人民检察院反贪污贿赂局工作人员到蚌埠市纪委将被告人荣某带至该院接受调查。
上述事实，有公诉机关提交和法庭核实，并经庭审质证、认证的以下证据证实，本院予以确认：
（一）书证
1、蚌检反贪指辖（2015）23号指定管辖决定书和禹检反贪立（2015）9号立案决定书，证实2015年7月24日，蚌埠市人民检察院将被告人荣某涉嫌行贿一案指定由蚌埠市禹会区人民检察院管辖；当日，该院以行贿罪决定对荣某立案侦查。
2、归案经过，证实2015年7月24日，蚌埠市禹会区人民检察院反贪污贿赂局工作人员到蚌埠市纪委将荣某带至该院接受调查，遂归案。
3、私营企业基本注册信息查询单、公司设立登记申请书和审核表、企业法人营业执照、股东会决议等相关资料，证实（1）淮江房地产公司预先核准保留期从2008年6月16日至2008年12月16日，投资人系荣某和袁桂兰，注册资金200万元。该公司成立时间系2008年6月24日，法定代表人荣某，住所位于五河县武桥镇界沟村，系有限公司，经营范围房地产开发、销售。该公司股东于2012年9月12日变更为胡本巨、钱莉莉，法定代表人为胡本巨，后法定代表人又变更为张桂林。（2）纳福宝贝童车厂成立于2009年2月20日，系有限责任公司，法定代表人蒋某，住所地五河县粮食局双忠庙南站院内，经营范围系童车、童床、童装制造、销售。
4、相关户籍、身份信息和蚌检反贪立（2015）4号立案决定书，证实被告人荣某，男，1970年6月2日出生于安徽省五河县，公民身份证号码××，汉族，户籍地安徽省五河县双忠庙镇陆圩村大荣238号；案发时，被告人荣某达到刑事责任年龄。另证实2015年9月11日，蚌埠市人民检察院以受贿罪决定对孙某立案侦查。孙某于2007年1月至2010年12月任五河县县委委员、五桥镇党委书记；于2011年1月至2014年9月先后任五河县人民政府副县长、县委常务和副县长等职务。
5、五双发（2014）76号关于同意宋仁敏等同志工作职务的批复、村干部履历表和村两委干部绩效工资清单，证实1998年至2015年9月，被告人荣某先后任五河县双忠庙镇陆圩村支部委员、村主任。2014年9月3日，中共五河县双忠庙镇党委研究决定荣某任陆圩村党总支部副书记。
6、五河县国有建设用地使用权出让成交确认书、五国让（合）字（2008）8号国有土地使用权出让合同、建设工程施工合同等，证实2008年4月29日，出让人五河县国土资源局将五河县五桥镇界沟村（WH2008-4号）地块国有建设用地使用权出让给竞得人荣某等相关情况。
7、五河县联社五桥信用社存折、安徽五河农村商业银行股份有限公司单据凭证和借条，证实2009年7月28日，蒋某借到孙某10万元；2009年9月7日，孙某借到荣某10万元。2009年9月9日，荣某转账10万元至孙某账户里；同日，何某从孙某账户里支取了10万元。
（二）证人证言
1、证人孙某证言，证实（1）孙某于2007年任五河县五桥镇党委书记，于2011年1月至2014年9月先后任五河县人民政府副县长、县委常务和副县长等职务，分管建设局等部门。2007年左右，荣某在界沟村建农贸市场时，与当地村民因为大塘占地发生纠纷，荣某找时任武桥镇党委书记孙某帮他调解，后孙某出面找当地村民及相关人员进行调解，后来该事调解好了。荣某为了表示感谢给了孙某2万元钱。（2）2009年和2010年春节前，荣某分别主动到吴家嘴孙某家送给了孙某2000元苏果超市购物卡（每张面值500元），共计4000元钱，且还带了一些羊肉等土特产。荣某当时称过年来看看孙某，孙某对荣某说“不要这样搞，东西留下来可以，购物卡拿走”。但荣某均未拿走，后被其用掉了。荣某送卡的原因是感谢其对工程上的帮助，想和孙某搞好关系，能得到关照。（3）2011年7月初，孙某在南京八一医院做手术，荣某也去了，办住院手续时钱未带够，差6000元，荣某帮其垫付的。荣某帮其垫付住院费的原因是孙某曾经帮过荣某忙和自己是镇里领导，他想和孙某搞好关系，能得到关照。（4）2012年3、4月份，五河县医院检查孙某可能是肠癌，要让其做一次癌细胞检测扫描才能确诊。正好荣某的父亲是因癌症去世，他不放心，也想做一次检查，俩人一起到南京八一医院做了体检，每人体检费是7500元钱，是荣某帮孙某付的钱。荣某帮其支付体检费的原因是孙某到县里工作，他想和孙某搞好关系，能得到关照。（5）2013年，荣某到五河县老县政府大建办二楼办公室送给过孙某3万元钱，并说给其一些闲钱花，钱是放在孙某黑色包里。孙某记不清该钱后来是否退给了荣某，如果荣某讲没还给他，以荣某讲的为准，孙某认可。（6）2009年，外出务工人员蒋某租用双忠庙粮站的大仓库开办一个纳福宝贝童车厂，投产后资金不够，蒋某找孙某想从镇财政借10万元钱，其没有同意。蒋某多次找孙某，其就找何某帮他借10万元钱，何某怕要不回来即不同意，孙某就给何某出具了借条，10万元钱存到孙某在五桥信用社存折里。后孙某将钱取出来给了蒋某，蒋某给孙某出具了借条。当时蒋某称一个月时间就还，但到一个月之后，他没有还。何某向孙某催要了几次钱。孙某就找荣某借了10万元钱存至其在武桥信用社的存折里，孙某让蒋某给荣某写借条，荣某怕钱要不回来即不同意，孙某写了借条给荣某，该钱是孙某个人借的，后取出来还给了何某。2012年3、4月份，荣某将借条还给孙某，并说这10万元不要了，留给孙某用。孙某说其不要这钱，钱要回来还给荣某，孙某将借条一直放在家里。后来荣某未找孙某要过该钱，孙某也没有再还给荣某。孙某认为荣某是感觉孙某从蒋某那要不来钱了，就做个人情把借条还给了孙某，不要孙某还了。当时孙某是县领导，荣某在县里搞工程，希望和孙某搞好关系，在生意上得到关照；还有孙某觉得荣某把借条给孙某是以这种形式催要钱的。孙某没有还钱的原因是，因为这10万元是孙某借给蒋某办企业用的，蒋某一直没有还孙某钱；另外孙某家里不知道，其就不好从家里拿钱还，这个钱孙某后来也有留着自己用的想法。另证实孙某和这样的小老板交往，开始是防备的，后来交往多了就放松了警惕，接受了不该接受的钱和购物卡，现在非常后悔。
2、证人蒋某证言，证实2009年初，经武桥镇招商，蒋某回家创办了纳福宝贝童车厂，因生产买原材料时缺资金，蒋某找时任武桥镇书记孙某帮忙筹集资金。7月份的一天，镇里让蒋某到孙某办公室去一趟。后蒋某到孙某办公室，孙某讲帮其借到了10万元钱，该钱是从别人处借的，到时一定要还给人家，并让蒋某出具借条给他。蒋某即出具借条给了孙某，因为用的时间短，当时没有讲利息。蒋某因为第一批生产的产品质量不合格，资金回笼不了，到期即未兑现还钱。孙某就一直盯着蒋某要钱。2015年春节前，蒋某发短信对孙某称感谢他帮忙和支持，并且提到借钱的事情；孙某回信息称让蒋某尽快把钱还掉；蒋某回短信称其计划有安排，尽快提早还他钱。
3、证人何某证言，证实何某系五河县大新镇大新村党支部书记，很早就认识孙某。2010年之前的一天上午，孙某打电话对何某说有一个童车厂现在进原料资金不足，让其借10万元给该厂。当时何某也要用钱，且不认识该厂老板，就说“这个钱我借给你，但不能用时间长，我需要用钱的时候你就要还给我”，就借给他10万元钱。因何某需要钱，即找孙某要钱，开始孙某说童车厂没有还钱，就没有还钱给何某。后何某催得急，孙某有一天说让何某去拿钱，他给了何某一个存折让其去取钱，并说存折是他的，里面就10万元钱。何某到武桥镇信用社用孙某的存折取了10万元钱，后将存折给了他。
（三）被告人供述
被告人荣某供述及同步录影录像材料，证实（1）荣某系中共党员，五河县双忠庙镇陆圩村村委会主任、支部委员；2007年4月至2012年任淮江房地产公司法定代表人，另外于2011年以苏州广厦公司名义做过工程、于2014年挂靠怀远宏业公司从事工程建设。2007年以淮江房地产公司名义在五河县武桥镇开发了武桥镇界沟农贸市场；以苏州广厦公司于2009年承建了五河县三中教学楼工程和于2011年承建了五河县花木王廉租房小区工程；于2014年挂靠怀远宏业公司承建了五河县西凌安置房项目工程。2007年，荣某在武桥镇承建武桥镇农贸市场时认识孙某，当时他是武桥镇党委书记，后他还任五河县副县长，分管大建设。（2）2007年，荣某在武桥镇建农贸市场时，因为占地问题和当地村民发生纠纷。用地是在武桥镇地界，且该项目也是镇里向发改委申请的项目，他们有责任帮助荣某协调纠纷。所以荣某找孙某出面解决，在他办公室里给了2万元，让他处理该事，他说要赔偿占地钱，没有几天该事解决了。（3）2009年春节和2010年春节，荣某去看望孙某，在他家里各给了2000元苏果超市购物卡，每张500元。荣某对他说“过年了，我来看看你”，孙某客气了一下，也没讲什么。荣某送给孙某购物卡的原因是，以前在武桥镇新农村开发项目，孙某给荣某帮过不少忙，为了感谢他；另外，与孙某联络感情，以后有事情好找他帮忙。（4）2011年，××在南京八一医院住院，荣某看望他，当时他住院费不够，就帮他垫付了6000元钱。2012年春天，荣某陪孙某到南京八一医院去体检，帮他垫付了7500元体检费。荣某之所以给孙某垫付住院费和体检费，因为他是县领导，分管大建设，其有工程在做，希望能和他搞好关系，得到关照。（5）2013年，荣某到孙某在大建办的办公室给了他3万元钱留作零花钱用，钱是用黑色方便袋装好的，直接放在他办公桌的包里。荣某之所以给孙某3万元钱，因为他是县领导，为了和他拉好关系，希望在工程上能得到他的关照。（6）2009年，孙某找荣某借10万元现金，并说武桥镇的一个童车厂资金断了，需要用钱。荣某因不认识那个老板，就把钱借给了孙某，当时孙某给荣某出具了借条。2012年，荣某将该借条还给了孙某，并说钱要来后留给他用，后即离开。荣某将借条还给孙某之前，他没有表示过把钱还给荣某；之后也没有表示过把钱还给荣某，只是2014年孙某向荣某提到过钱没要来，但没有说还荣某钱。荣某不清楚孙某具体要没要到钱，其不会主动提这个事的，因为没打算要这个钱，这个钱孙某要是要到了，就给他了；另外孙某是县领导，想跟他搞好关系，有事可以找他帮忙照顾，他以前也照顾过荣某。荣某主要是在建筑方面的事情需要孙某照顾。另证实2015年6月份，孙某打电话对荣某说“不该说的不要说，不该讲的不要讲”。荣某说“知道了”。荣某认为孙某打该电话的意思是如果有部门来调查，不要把其给他送钱的事说出来。荣某和孙某及其家人之间没有债权债务关系。
本院认为：被告人荣某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予以支持，但指控的数额计算有误，予以纠正。关于被告人荣某及其辩护人提出2007年送给孙宜乾2万元目的是为了处理纠纷不是行贿的辩解和辩护意见，经查，荣某称是以淮江房地产公司名义在五桥镇界沟村承建农贸市场，而淮江房地产公司成立时间系2008年6月24日，发生纠纷应当依法合理解决，且政府有责任维护正常秩序，而非予以送2万元钱给时任镇党委书记的形式予以解决，其行贿的故意和行为明显，故本院对此节意见不予支持。蚌埠市禹会区人民检察院反贪污贿赂局工作人员到蚌埠市纪委将被告人荣某带至该院接受调查，后荣某如实供述了自己的犯罪事实，开庭审理时其仅对行贿孙宜乾2万元钱的事实性质予以辩解，可以从轻处罚。鉴于被告人荣某犯罪情节较轻、确有悔改表现，且宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。案经本院审判委员会讨论决定，本案发生在2015年11月2日之前，按照从旧兼从轻原则，依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、《中华人民共和国刑法》第十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定：
被告人荣某犯行贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王瑞青
代理审判员 张 磊
人民陪审员 崔怀照
二〇一六年七月二十一日
书 记 员 荆秋生
附相关法律条文：
1997年《中华人民共和国刑法》条文
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
《中华人民共和国刑法》条文
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。