山西省长子县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）晋0428行初58号
原告李天德，男，1953年2月6日出生，汉族。
委托代理人贾峰，山西雷风律师事务所律师。
被告沁源县公安局，住所地沁源县沁河镇人民路。
法定代表人崔晨，职务局长。
委托代理人李志伟，沁源县公安局禁毒大队大队长。
委托代理人张世科，山西省圣寿律师事务所律师。
原告李天德不服被告沁源县公安局2015年8月4日作出的强戒决字（2015）000005号《强制隔离戒毒决定书》，于2017年10月9日向本院提起公安行政强制诉讼。本院于2017年10月9日受理后，于2017年10月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月8日公开开庭审理了本案。原告特别授权委托代理人贾峰，被告特别授权委托代理人李志伟、委托代理人张世科到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告沁源县公安局于2015年8月4日作出强戒决字（2015）000005号《强制隔离戒毒决定书》，以原告李天德多次吸食两类以上毒品为由，决定对其强制隔离戒毒二年。
原告李天德诉称，原告于2015年8月4日因涉嫌吸毒被被告沁源县公安局决定强戒二年，该决定未执行。2017年9月4号原告在取钱时才被依据该决定将原告羁押。根据《中华人民共和国禁毒法》第六十三条、第三十三条、第三十八条之规定，在强戒前应先进行社区戒毒。被告从来没有对原告进行社区戒毒，原告也没有达到吸毒成瘾严重的程度，不符合强戒的条件。为此要求撤销被告对原告作出的强戒决字（2015）000005号《强制隔离戒毒决定书》。
原告向本院提供了以下证据：
执行时间为2017年9月4日至2019年9月3日的强戒决字（20105）000005号《强制隔离戒毒决定书》一份，证明被告对原告作出的该强制戒毒决定违法，应予撤销。
被告沁源县公安局辩称，2015年8月17日被告在办理一起贩毒案时，发现原告吸毒。经对原告的尿液进行甲基安非他明检测，结果为阳性。在询问原告时，原告承认其多次吸食两类毒品，2015年8月4日被告对原告作出了强戒决字（2015）000005号《强制隔离戒毒决定书》，决定对原告进行强制隔离戒毒二年。2015年因原告身体原因戒毒所不予收押，故该戒毒决定未能及时执行。2017年7月10日被告根据长公通字（2017）80号《关于印发<长治市公安机关强制隔离戒毒执行情况专项治理工作方案>的通知》精神决定对原告进行复检，并根据复检情况决定是否执行强戒决定。期间发现原告2017年7月26日因吸毒被南乐县公安局予以行政拘留十日。经复检原告符合强戒条件，应对原告依法进行强戒。为此应驳回原告诉讼请求。
被告向本院提供了以下证据：
1、强戒决字（2015）000005号《强制隔离戒毒决定书》一份，证明2015年8月4日被告向原告送达强戒决定，并告知其享有的权利以及行政复议、行政诉讼的期限，原告起诉超过行政诉讼期限。
2、长公通字（2017）80号《关于印发<长治市公安机关强制隔离戒毒执行情况专项治理工作方案>的通知》一份，证明长治市公安局对未执行强戒案件核查，并提出对应该强戒的人进行强戒。
3、晋公通字（2017）61号通知一份，证明被告发现原告未执行强戒，要求复检对其执行强戒。
4、行政处罚决定书、执行回执各一份，证明原告因吸毒，南乐县公安局对原告作出行政拘留10日决定，并已经交付执行。
5、现场检测报告书一份，证明2017年7月26日南乐县公安局对原告吸毒进行检测，原告尿检呈阳性。
6、询问笔录一份，证明2017年7月26日对原告进行询问，原告承认有吸毒行为。
7、强戒告知笔录一份，证明2017年9月4日被告告知原告对其进行强戒的法律依据及享有的权利，原告表示放弃权利。
8、强戒决定一份，证明2017年9月4日再次向原告送达该决定，原告在暂缓执行强戒决定期间仍有吸毒行为，决定对其执行强戒，该决定是一种执行手续。
9、2015年原告询问笔录一份，证明原告多次吸食两类毒品。
10、尿检报告一份，证明2015年8月3日原告吸毒，尿检呈阳性。
11、吸毒成瘾认定意见书一份，证明原告多次吸食两类以上毒品，构成吸毒成瘾严重。
经庭审质证，原告对被告提供证据3无异议；对证据1认为2015年8月4日被告未向原告送达任何文书，文书签字不是原告本人所签；对证据2认为不是法律依据，属于内部文件；对证据4、5、6认为与本案无关；对证据7认为对原告作出的不陈述申辩合法性不认可，没有告知原告强戒，不能证明被告证明目的；对证据8认为不能证明被告主张的内容；对证据9、10认为不能证明原告多次吸食两类毒品；对证据11认为没有事实和法律依据。
被告对原告提供证据认为，对原告强制戒毒决定程序合法，证据充分。
本院对上述证据作如下确认：原、被告提供的证据与本案有关联性、具有合法性和真实性，可以作为认定案件事实的依据。
经审理查明，2015年8月3日17时许，被告沁源县公安局民警在查获一起贩毒案时，发现原告李天德有吸毒嫌疑，随将原告带到被告处。经对原告用甲基安非他明进行尿液检测，结果呈阳性。被告以原告吸食“冰毒”和“筋”两类以上毒品，经过告知、询问、检测等程序，于2015年8月4日对原告作出强戒决字（2015）000005号《强制隔离戒毒决定书》，并已送达原告，决定对原告强戒二年。在将原告送往强戒所时，因原告身体原因，强戒所不予收留。2017年7月12日长治市公安局下发长公通字（2017）80号《关于印发<长治市公安机关强制隔离戒毒执行情况专项治理工作方案>的通知》，要求各公安机关对2015年1月1日以来办理的强制隔离戒毒案件逐人予以核查，对符合条件的人员进行审核后予以执行。2017年7月26日原告在南乐县再次吸毒，被南乐县公安局处于行政拘留十日。2017年9月4日被告再次向原告作出强戒决字（2015）000005号《强制隔离戒毒决定书》上将执行时间改为“2017年9月4日至2019年9月3日”，送达原告后，将原告送往强制隔离戒毒所进行戒毒。原告不服要求撤销被告第二次作出的强戒决字（2015）000005号《强制隔离戒毒决定书》诉讼在案。
本院认为，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款“对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定”的规定，被告沁源县公安局有对吸毒成瘾严重人员作出强制隔离戒毒决定的法定职责。被告以2015年8月4日原告收到强戒决字（2015）000005号《强制隔离戒毒决定书》至今已超过法律规定的诉讼时效，要求驳回原告起诉。原告要求撤销执行时间为“2017年9月4日至2019年9月3日”的强戒决字（2015）000005号《强制隔离戒毒决定书》，是被告在2017年9月4日向其送达，视为被告给原告重新作出行政行为，原告于2017年10月9日起诉没有超过诉讼期限。2017年9月4日对原告进行强戒时，被告应对原告下发执行手续，执行强戒决字（2015）000005号《强制隔离戒毒决定书》，而不应再次给原告下发执行时间为“2017年9月4日至2019年9月3日”的强戒决字（2015）000005号《强制隔离戒毒决定书》。因此原告要求撤销执行时间为“2017年9月4日至2019年9月3日”的强戒决字（2015）000005号《强制隔离戒毒决定书》，于法有据，本院应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项之规定，判决如下：
撤销被告沁源县公安局作出的执行时间为“2017年9月4日至2019年9月3日”的强戒决字（2015）000005号《强制隔离戒毒决定书》。
案件受理费50元，由被告沁源县公安局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于长治市中级人民法院。
审 判 长 郭素玲
人民陪审员 李姝妮
人民陪审员 王 美
二〇一七年十二月八日
书 记 员 郭艳霞