宁夏回族自治区灵武市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）宁0181民初3956号
原告：宁夏长园盈鑫电力技术有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区捷报家园1号商住楼2号营业房。
法定代表人：温志概，该公司总经理。
委托诉讼代理人：朱承斌，男，该公司职工。
被告：宁夏宝丰能源集团股份有限公司（原宁夏宝丰能源集团有限公司），住所地宁夏回族自治区银川市宁东能源基地宝丰循环经济工业园区。
法定代表人：刘元管，该公司总经理。
委托诉讼代理人：耿涛，男，该公司职工。
委托诉讼代理人：白宇，宁夏兴业律师事务所律师。
原告宁夏长园盈鑫电力技术有限公司诉被告宁夏宝丰能源集团股份有限公司承揽合同纠纷一案，本院于2017年10月24日立案受理。依法由审判员吕海涛适用简易程序于2017年11月17日、2017年12月20日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人朱承斌、被告的委托诉讼代理人耿涛、白宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年7月17日原告与被告签订《电缆沟中间接头技改、园区电缆沟层间加装隔弧板技改合同》及《技术协议》，承建被告电缆沟中间接头技改、园区电缆沟层间加装隔弧板技改工程，承包方式为包工包料，工程款的支付承包人完成合同约定的全部工程，经竣工验收达到合同约定标准，竣工结算后发包人支付工程结算价款总额的90%，工程保修金按工程结算总价的10%扣留技改工程质保金，合同工期为60天，合同总价为98万元，除非发生不可抗力，各项固定单价不作调整，同时原告向被告缴纳投标保证金5万元。合同签订后，原告垫资完成承包范围内的全部工程，并按期完工。工程于2013年10月正式投入使用，但工程完工后，被告以各种理由不依合同约定向原告进行付款，故原告起诉请求：1.判令被告支付原告工程款98万元，退还原告投标保证金5万元，合计103万元；2.本案诉讼费由被告承担。
为证实其主张，原告向法庭提交了如下证据：
证据1.《宁夏宝丰能源集团有限公司电缆沟中间接头技改、园区电缆沟层间加装隔弧板技改合同》1份、《技术协议》1份、《招标邀请函》1份，证明原告为被告施工电缆沟中间接头技改、园区电缆沟层间加装隔弧板技改工程，合同总价98万元的事实；
证据2.宁夏宝丰能源集团有限公司收据1份，证明被告收取了原告交付的投标保证金5万元的事实；
证据3.宁夏宝丰能源集团股份有限公司《关于质量问题的函》1份，证明原告给被告施工加装防爆盒52个，加装隔板3244.4平方米，2013年7月20日开工，60日内完工，原告已履行了合同内容，被告应当付款的事实。
对原告提交的证据，被告质证后对证据1的三性无异议，对证明目的有异议，合同总价是98万元，但前提是合同要履行完毕，对证据2无异议，但投标保证金应在合同全部履行完毕后退还，对证据3的三性无异议，证明目的有异议，按照涉案合同附件技术协议第3.1.1的约定，防爆盒是61个，隔弧板是3742.4平方米，说明原告并没有完成合同约定的全部工作内容，且被告在该函件中明确提出承揽工作不符合约定的质量标准，存在严重的质量瑕疵。
被告辩称，由于原、被告双方签订的涉案合同没有履行完毕，对后续是否履行没有达成一致意见，故在本案中合同后续是否履行应当由原告以明确态度解决合同后续问题。本案案由不属于建设工程合同纠纷，而是承揽合同纠纷，建筑法第二条对建设工程作出明确规定，被告认为本案应是承揽合同纠纷，适用合同法。由于涉案合同没有履行完毕，也没有双方对已经履行的合同内容进行结算或确认，原告所主张的98万元合同价款没有事实依据，需要作出相应证明。按照合同约定主合同履行完毕后，被告才需退回原告交纳的投标保证金5万元，原告现在对于退还投标保证金的诉求不成立。由于原告所完成的承揽工作，导致电缆沟连续失火，给被告造成了768011.14元的损失，被告认为原告履行合同过程中存在质量问题达不到合同约定的质量标准，被告保留追究原告相应违约责任的权利。
为支持其抗辩意见，被告向法庭提交了如下证据：
证据1.宁夏宝丰能源集团股份有限公司《关于质量问题的函》1份（复印件），证明原告加装防爆盒处两次发生电缆着火事故，工程存在严重质量问题，给被告造成损失，原告没有按照合同履行义务完成工作的事实；
证据2.”关于长园盈鑫公司承担动力公司电缆沟技改连续失火造成损失的统计”1份，证明原告给被告造成了768011.14元损失的事实。
对被告提交的证据，原告质证后对证据1的三性认可，对证明目的不认可，着火不是因为原告的原因，而是因为电缆头电缆发生单相击穿时，电容电流引起弧光燃烧，由于上级变电站消弧装置导致，责任在被告，根据合同及技术规范的约定，原告不负有防火的责任义务，证据2是被告单方核算，不具有客观公正的效力，原告不予认可，虽然被告的损失和原告没有直接关系，但原告同意按照28万元核减工程量，核减以后原、被告之间的合同关系结束。
经审查本院认为，原告提交的证据1、证据2可以证明原、被告签订合同且原告交纳了投保保证金5万元的事实，本院予以采信，证据3与被告提交的证据1内容一致，可以证明原告实际完成工作量的事实，对其真实性本院予以采信。被告提交的证据2，系被告单方核实的证据，且原告不予认可，故对其证明目的本院不予采信。
经审理查明，2013年6月19日，原告宁夏长园盈鑫电力技术有限公司向被告宁夏宝丰能源集团股份有限公司（时称宁夏宝丰能源集团有限公司）交纳5万元投标保证金参与被告公司工程项目投标。2013年7月17日，原告与被告签订《电缆沟中间接头技改、园区电缆沟层间加装隔弧板技改合同》1份及《技术协议》1份，约定被告将”电缆沟中间接头技改、园区电缆沟层间加装隔弧板技改工程”以包工包料的方式发包给原告，工期60日，工程总价98万元，其中电缆沟盖板开启与封闭15万元，防爆盒61个22万元，加装隔弧板3742.4平方米48万元，其他费用13万元。原告在完成合同约定的全部工程并经竣工验收达到合同约定标准，竣工结算后被告应支付工程结算价款总额的90%，以工程结算总价的10%扣留工程保修金，保修期为初步签订验收证书10天后开始至满12个月为止。合同签订后，原告进行了施工，但截止工程结束，原告完成了防爆盒52个、加装隔弧板3244.4平方米，原告认为，根据现场实际施工情况，已完成工作，无法再增加。2013年11月28日及2014年5月10日，原告加装的防爆盒处发生两次电缆着火事故，经被告单方核算，共计给被告造成了768011.14元的损失，原告对此虽不予认可，但原告同意按照28万元对被告进行补偿。
本院认为，依法成立的合同，受法律保护，当事人应当按照约定履行自己的义务。原、被告签订的合同，根据合同性质应当确定为承揽合同而非建设工程施工合同，原告明确表示同意按照承揽合同确定案由，本院确定本案案由为承揽合同纠纷。原、被告签订合同后，原告按照合同约定施工，虽然完成的数量与合同约定数量有差别，但根据施工现场的实际情况，双方均明确表示不再继续履行，应当认定原告已经履行了合同约定义务，故对原告主张被告支付货款98万元并退还投标保证金5万元的诉请，本院予以支持。被告抗辩因原告的原因导致着火事故给其造成了768011.14元的损失，但被告未能提供有效的证据加以证实，故对该抗辩意见本院不予采纳，但原告自认在工程款中扣减28万元对被告进行补偿，不违反法律规定，本院予以准许。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百五十一条、第二百六十三条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第三十五条之规定，判决如下：
一、被告宁夏宝丰能源集团股份有限公司于本判决发生法律效力后十日内支付原告宁夏长园盈鑫电力技术有限公司工程款70万元，退还原告宁夏长园盈鑫电力技术有限公司投标保证金5万元，合计75万元；
二、驳回原告宁夏长园盈鑫电力技术有限公司的其他诉讼请求。
被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费14070元，减半收取7035元（已减半收取），由被告宁夏宝丰能源集团股份有限公司负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审判员 吕海涛
二〇一七年十二月二十六日
书记员 陈 雪
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百五十一条承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。
承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。
第二百六十三条定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第三十五条诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，不受本规定第三十四条规定的限制，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。
当事人变更诉讼请求的，人民法院应当重新指定举证期限。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。