山东省蓬莱市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0684刑初117号
公诉机关蓬莱市人民检察院。
被告人温秀卿，女，汉族，1991年2月20日出生于山东省蓬莱市，初中文化，农民，户籍所在地烟台市经济技术开发区，暂住蓬莱市。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2016年12月11日被刑事拘留，2017年1月17日被逮捕。
辩护人温某，女，汉族，1982年4月15日出生，农民，住烟台市经济技术开发区。
蓬莱市人民检察院以蓬检公诉刑诉〔2017〕64号起诉书指控被告人温秀卿犯聚众扰乱社会秩序罪，于2017年4月21日向本院提起公诉。本院经审查后于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。期间本案曾延期审理。蓬莱市人民检察院指派检察员张琨出庭支持公诉，被告人温秀卿及其辩护人温某到庭参加诉讼。现已审理终结。
蓬莱市人民检察院指控，被告人温秀卿于2015年10月5日23时许，获知其姊温某在某镇政府受伤，在不明事实真相的情况下，伙同温明、温茂闪（另案处理）等人一起到某镇政府。以温某到蓬莱市某镇政府反映问题时被打伤为由，破坏某镇政府正常办公秩序直至次日凌晨4时许。期间，温秀卿大声扰闹，无视公安民警劝阻，并带头推搡警戒民警，冲破警察警戒线，与现场20余名村民一起冲入政府办公楼内，采取谩骂、呵斥、威胁、推搡、抓挠工作人员等手段，阻碍某镇政府工作人员正常办公，致使某镇政府及政府工作人员工作无法进行。阻碍民警及城管队员正常维持秩序，导致维持秩序的某镇政府城管队员孙某受轻微伤；孙某所持执法记录仪被抢走，该记录仪价值人民币1200元；致使120急救车以及三名医护人员滞留现场长达三个半小时。
公诉机关针对指控的事实，当庭宣读和出示了书证，证人证言，被告人温秀卿的供述与辩解，鉴定意见，视听资料等。公诉机关认为，被告人温秀卿聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使镇政府工作无法进行，造成严重损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。
被告人温秀卿对公诉机关指控的事实没有异议。
被告人温秀卿的辩护人温某的辩护意见是：温秀卿到某镇政府的原因是因为其姐姐温某在某镇政府被打伤，温秀卿到了某镇政府后没有领头闹事，没有抢执法记录仪，也没有抓伤孙某等违法行为，所以应判决温秀卿无罪。
经审理查明，被告人温秀卿于2015年10月5日23时许，获知其姊温某在某镇政府受伤，在不明事实真相的情况下，伙同温明、温茂闪（另案处理）等人一起到某镇政府。以温某到蓬莱市某镇政府反映问题时被打伤为由，破坏某镇政府正常办公秩序直至次日凌晨4时许。期间，温秀卿大声扰闹，无视公安民警劝阻，并带头推搡警戒民警，冲破警察警戒线，与现场20余名村民一起冲入政府办公楼内，采取谩骂、呵斥、威胁、推搡、抓挠工作人员等手段，阻碍某镇政府工作人员正常办公，致使某镇政府及政府工作人员工作无法进行。阻碍民警及城管队员正常维持秩序，导致维持秩序的某镇政府城管队员孙某受轻微伤；孙某所持执法记录仪被抢走，该记录仪价值人民币1200元；致使120急救车以及三名医护人员滞留现场长达三个半小时。
上述事实，有下列证据证实：
1.证人证言
（1）证人陶某的证言，证实2015年10月5日晚11点半左右，某镇某村村大约来了二十多个人到某镇政府，其被围堵在值班室，城管队的孙某在用执法记录仪拍摄现场的情况，温秀卿上前把孙某的执法记录仪抢走了，抢的过程中还把孙某的手抓伤了。温茂闪拽住其衣领想打其，被人拉开了。黄某、温明、温茂闪情绪比较激动，谩骂其和其他政府工作人员。10月6日凌晨4点半左右，这些村民才陆续离开。某村的村民到政府闹事的行为，致使政府的一些工作无法正常进行，政府的公信力急剧下降，对公安执法提出严重挑衅，致使政府的工作开展艰难。
（2）证人姜某1的证言，证实案发当晚23时左右，温秀卿、温茂闪、温明等人在某镇政府围堵政府工作人员，温明谩骂政府工作人员，温秀卿把孙某的执法记录仪抢走了。
（3）证人姜某2的证言，证实案发当晚，温秀卿、温明等人在某镇政府谩骂政府工作人员，温秀卿有鼓动村民殴打政府工作人员的言语。陶某被某村的村民围堵在值班室。到了次日凌晨5点左右，这些村民才离开了政府。某镇某村的村民在某镇政府大量聚集影响了正常办公秩序，很多工作都被耽误了。这件事对政府的形象、公信力产生了很大的影响。
（4）证人吴某1的证言，证实案发当晚，有二十多人将陶某、姜某1围在值班室内，温茂闪在抓陶镇长衣领，其过去挡着，温茂闪、温明对其进行谩骂。
（5）证人张某1的证言，证实案发当晚，在某镇政府，其和医生将一名妇女抬上救护车。在等家属的时候，来了三四辆车，从车上一共下来了二十多名村民。这些村民没被拦住，冲进楼里，其听见吵吵、辱骂的声音。后这些村民将政府的副书记仲某围起来，在派出所的劝说下才让仲书记进办公室。一直到次日凌晨4点30分左右，这些村民才陆续离开。
（6）证人孙某的证言，证实2015年10月5日22时左右，其拿着执法记录仪记录执法过程，温秀卿将其执法记录仪抢走了，抢执法记录仪的过程中将其脸和手给抓破了。
（7）证人李某、孙某四的证言，证实案发当晚，城管队去维持秩序，在政府值班室，孙某持执法记录仪录像的过程中，被温秀卿把执法记录仪抢走了，并将孙某的脸和手给抓破了。李某还证实曾用此执法记录仪到某镇小雪家村等地记录制止违章建筑的执法视频，执法记录仪被抢走导致城管工作无法正常进行。
（8）证人葛某1的证言，证实案发当晚，孙某对其说执法记录仪被温秀卿抢走了，其看到孙某的左脸和左手大拇指被抓伤。
（9）证人王某的证言，证实某镇城管的李某曾带人到某镇小雪村，制止其村村民正在建的违章建筑，从来现场到离开一直用执法记录仪录像。某村村的村民到政府闹事影响了政府的威信。
（10）证人姜某3、葛某2、张某2的证言，证实某村村民到政府闹事，对潮水政府的公信力产生了极大影响，对其他村的工作也产生极坏影响。
（11）证人杨某的证言，证实某村村民到政府闹事造成了极其恶劣的社会影响，其他村村民纷纷效仿。
（12）证人李某的证言，证实某镇某村的村民到某镇政府大量聚集影响了正常的办公秩序，导致日常工作无法正常进行。
（13）证人黄某1的证言，证实案发当晚22时左右，温明开车拉着其与温明的父母、温秀卿一起到某镇政府，黄某2拉着黄某3、黄某、温茂闪、温某等人到了某镇政府，当天晚上大约有二、三十人到了某镇政府。当时警察在办公楼的大厅门口，不让他们进办公楼里，温茂闪指着警察鼻子质问，怎么可能没有人打人，不打人怎么会上救护车。温明说让把温某从救护车上抬下来，事情什么时候解决了什么时候到医院去诊治。后温某5要到办公楼里面，警察在门口拦着不让进，温秀卿冲在最前面，多次推搡警察，最后冲开警察的阻拦，进入政府办公大厅。某村的村民将陶镇长和几个政府工作人员围在一楼的一间办公室里，温明、温茂闪、黄某等人在场，情绪很激动。潮水政府的仲书记来到现场，做劝解工作，温明和温茂闪情绪很激动，几次上前质问并要殴打仲书记，被边上的工作人员给拉开了，最后，其将温明拉到一边了，有一个警察也一直从后面抱着温茂闪。
（14）证人温某1的证言，证实案发当晚23时左右，其坐着黄某2开的车，与温茂闪、黄某3等人一起去某镇政府。看到一个救护车停在政府院内，温某躺在救护车上，温秀卿和温明不让去医院。在政府大厅门口，门口站着警察和城管拦着不让进，温茂闪用手去推搡警察。温秀卿边冲着警察吆喝说把打人的人交出来，边推搡警察往里进。警察没拦住，他们就冲进了政府办公大楼。仲书记让村民们在一楼等，温明带头往楼上走，温茂闪在温明后面跟着喊上，村民们就又继续往上涌，楼梯那里拥挤混乱，这时不断地有派出所的人劝阻往上走的人。温茂闪朝仲书记去了，还拎起拳头要去打仲书记，旁边好几个人用力才把他推着离开仲书记身边。温明大声朝仲书记喊：你干什么！要往仲书记跟前凑，很快被人拉开了。当晚闹的最厉害的是温明、温茂闪、温秀卿、黄某。直到第二天凌晨四点左右离开。
（15）证人黄某2的证言，证实案发当晚大约23时许，温茂闪跟其说温某在某镇政府被人打了，让拉着他去看看，温茂闪又叫着温某1，其开车拉着温茂闪、温某1、黄某、温某3、黄某3去了某镇政府，后温秀卿也来了，门口的警察和城管拦着不让进，温秀卿就去推搡警察，警察没拦住，温秀卿他们就冲进了大厅。温明、温茂闪谩骂政府工作人员，当晚在潮水政府待了四、五个小时。
（16）证人温某2的证言，证实2015年10月6日凌晨，其来到某镇政府，当时大厅里很多人，黄某、温明、温茂闪、温秀卿等人在骂镇政府的干部。仲书记来了之后，温明、温茂闪带头冲上二楼，村里的人继续往楼上涌。大约4时许，他们离开了某镇政府。
（17）证人温某3的证言，证实案发当晚11时左右，温茂闪来电话，让其坐黄某2开的车，到了某镇政府，其看见温某在救护车上躺着，警察在办公大楼门口拦着不让进，温茂闪、黄某与警察争吵，温秀卿用力推搡警察，最先冲破警察的阻拦，冲进了办公楼，院子里三十多个某村的百姓都跟着冲进了办公楼。
（18）证人温某4的证言，证实案发当晚11时左右，温某摔倒，而后二十多个村民来到政府，当时政府、派出所的人不让进政府办公楼，后来有人领头冲了进去，次日凌晨4点半左右离开政府。
（19）证人邹某的证言，证实案发当晚11点多，好多村里人来到某镇政府，警察和城管在一楼大厅门口拦着不让进。温明和温茂闪朝办公楼嚷嚷。温秀卿他们就冲，冲开之后就进去了。一直待到第二天凌晨4点左右。
（20）证人宋某的证言，证实案发当晚22时50分，接到烟台1**的指令，说某镇政府有人摔伤。其让人用担架将温某抬到救护车上，车开到政府大门东边的路口时等待陪同家属，过了20分钟左右，温某的妹妹来了，让把救护车开回镇政府大院，司机把车开回镇政府。救护车直到次日凌晨三点左右才离开。当晚在某镇政府等了三个多小时。在现场处置完毕的情况下还在现场长时间等待，有可能耽误出诊。
（21）证人宁某的证言，证实案发当晚22时50分，接到烟台1**的指令，说某镇政府有人摔伤。23时20分左右救护车到达某镇政府，医生宋某对病号进行检查后，用担架将温某抬到救护车上，车开到政府大门东边的路口时等待陪同家属，过了20分钟左右，温某的妹妹来了，让把救护开车回镇政府大院，后来又有几个人打开救护车的车门不让温某去医院。司机把车开回镇政府。救护车直到次日凌晨三点左右才离开。当晚在某镇政府等了三个多小时。在现场处置完毕的情况下还在现场长时间等待，有可能耽误出诊。
（22）证人吴某2的证言，证实案发当晚23时20分左右其驾驶救护车到了某镇政府，女病号到了救护车上后，不长时间女病号的妹妹来了，之后有人让其把车开进政府院内停着，直到次日凌晨三点左右才把救护车开回医院。在潮水政府等了三个多小时。救护车长时间滞留现场，对出诊工作有一定影响。
2.书证
（1）民警姚功民、罗永洲、王忠军、马忠海、于永富、于智军、曲研出具的出警经过，证实2015年10月5日晚，温秀卿带头冲进办公楼，伙同温明、温茂闪、黄某等人在某镇政府对政府工作人员和民警进行谩骂、威胁、推搡，抢走工作人员孙某执法记录仪并将孙某抓伤。
（2）常住人口基本信息，证实被告人温秀卿的个人基本情况。
（3）抓获证明，证实被告人温秀卿的归案过程。
（4）山东省安监局、烟台市人民政府安全生产委员会办公室、中共蓬莱市委办公室、蓬莱市人民政府办公室、蓬莱市潮水人民政府的文件、通知、安全生产日报明细表、某镇“十一”期间安全生产工作计划表，证实某镇政府日常工作安排情况。
3.鉴定意见
（1）蓬莱市公安局法医学人体损伤程度鉴定书，证实孙某之损伤属轻微伤。
（2）山东省涉案物品价格鉴定结论书，证实了金视鹰牌执法记录仪价值为1200元。
4.视听资料
监控录像证实案发经过。
5.被告人供述
被告人温秀卿对主要犯罪事实予以供述。
上述证据均经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，被告人温秀卿聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使镇政府工作无法进行，造成严重损失，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以确认。被告人温秀卿的辩护人关于温秀卿到某镇政府的原因是因为其姐姐温某在某镇政府被打伤，温秀卿到了某镇政府后没有领头闹事，没有抢执法记录仪，也没有抓伤孙某等违法行为，所以应判决温秀卿无罪的辩护意见，与事实不符，本院不予采纳。鉴于被告人温秀卿如实供述主要犯罪事实，故依法对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人温秀卿犯聚众扰乱社会罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省烟台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。
审 判 长 张洪飞
人民陪审员 张成美
人民陪审员 孙永和
二〇一八年一月三日
书 记 员 王学燕