河北省承德市双桥区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）冀0802行初27号
原告陈秀荣，女，1969年9月9日出生，汉族，住承德市双滦区。
委托代理人苏楠，河北华川律师事务所宽城满族自治县分所律师。
被告承德市人力资源和社会保障局,地址承德市双桥区都统府大街10号。
法定代表人房宝占，职务局长。
委托代理人闫雅静，该局工伤科副科长。
委托代理人宋春蕾，该局法规科科员。
第三人承德公交集团有限责任公司，地址承德市双桥区下营房公交汽车站内。
法定代表人李晓峰，职务董事长。
委托代理人张鑫，男，1982年4月9日出生，回族，该公司人力资源管理处副处长，住承德市双桥区。
原告陈秀荣不服被告承德市人力资源和社会保障局，第三人承德公交集团有限责任公司社会保障行政确认一案，于2018年2月5日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2018年2月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年3月6日公开开庭进行了审理。原告陈秀荣及其委托代理人苏楠，被告承德市人力资源和社会保障局的委托代理人闫雅静、宋春蕾，第三人承德公交集团有限责任公司的委托代理人张鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告承德市人力资源和社会保障局于2017年11月23日作出冀伤险认决字[2017]08019051号不予认定工伤决定，对王某受到的伤害，不予认定或者视同工伤。
原告陈秀荣诉称，死者王某死亡后，原告于2017年9月25日提交工伤认定所需的材料进行工伤认定，承德市人力资源和社会保障局于2017年11月23日做出不予认定工伤决定书是违反事实和法律规定的。王某经抢救无效死亡符合工伤认定的全部条件具体理由如下:一、王某在事发当天是上午班且其在工作的过程中因身体不舒服(即病发)请假前往承德市双滦区小元宝山卫生所治疗事实清楚，有王某生前单位的工友及小元宝山卫生所的证明予以证明。
二、王某病情恶化转院至承德市中心医院进行治疗，经抢救无效于2017年6月15日20点30分死亡的事实清楚，此事实有小元宝山卫生所的病历本、诊断书及承德市中心医院的急诊病例等予以证明。
三、王某于2017年6月15日上午11点多钟发病，于当天晚上20点30分死亡。从发病到死亡整个过程不足12小时。符合《工伤保险条例》第15条关于在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡视为工亡的条件。
原告认为，王某是在工作的过程中发病前往小元宝山卫生所进行治疗，后病情恶化在48小时内经抢救无效死亡有证据予以证明且整套证据已经形成了完整的证据链条，符合工亡认定的条件，被告违反事实和法律规定做出不予认定工伤决定书的行为严重损害了原告的合法权益，故为了维护死者家属的合法权益特向法院提起诉讼。请求依法撤销被告作出的冀伤险认决字[2017]08019051号不予认定工伤决定。并责令其重新作出工伤认定决定书。
原告陈秀荣向本院提交了以下证据：1、不予认定工伤决定书。证明原告对该决定书不服提起行政诉讼。
被告承德市人力资源和社会保障局辩称,一、王某非在工作时间、非工作岗位突发疾病。
(一)王某系承德公交集团有限责任公司司机。2017年6月15日当天王某为上午班，当天走了三趟车，第一趟发车时间为早6点30分。2017年6月15日11点30分左右，王某走完第三趟车返回锦绣城枢纽站时，自觉胸闷不适，先行离开单位。
(二)双塔山镇小元宝山村卫生所门诊病历记载“患者王某与（于）12点10分步入诊所就医，自述胸前疼痛、胸闷、大汗淋漓、坐立不安……建议患者转诊。”诊断:冠心病、心绞痛、高血压病。此病历证实王某到该诊所并未实施抢救，其治疗不是连续的抢救过程。另查明:被告于2017年11月21日到该卫生所调查王某的就医记录，该卫生所并未留存。
(三)王某于2017年6月15日19点20分在承德市中心医院急诊病历记载:“主诉：胸闷1小时意识丧失10余分钟。现病史:患者家人诉患者1小时前患者自觉胸闷不适，无大汗，喘憋，10余分钟前于来院途中突发意识丧失，呼之不应来院。”上述病历证实王某下班后在18时左右突发胸闷，由家人陪同到承德中心医院就诊。
二、王某在家突发疾病，经医院抢救无效死亡，依法不应认定为工伤。
《工伤保险条例》第十五条第一款第(一)项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。也就是说职工只有在工作时间和工作岗位上突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的才能视同工伤。
被告在提交证据时提交了河北省高级人民法院(2015)冀行终字第78号行政判决书，河北省高级人民法院认为，《工伤保险条例》第十五条第一款第(一)项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。该条款主要是针对职工在工作时间工作岗位上，突发疾病死亡，或者是突发疾病、病情危重、不能坚持工作，需要紧急到医院进行抢救的情况而设定的，其中发病、抢救、死亡为一连续完整的不间断的过程，发病与抢救、抢救与死亡之间有紧密的先后顺序和逻辑联系。
王某从发病、抢救、死亡不是一连续完整的不间断的过程;依法不应视同为工伤。
综上，被告作出的冀伤险认决字[2017]08019051号不予认定工伤决定书事实清楚，依据准确，程序合法，适用法律法规正确。
被告承德市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：1、工伤认定申请表。证明原告依法向被告提出王某的工伤认定申请。2、行政确认申请材料补正告知书。证明按规定程序要求原告补正材料。3、提交工伤认定材料清单、工伤认定申请受理决定书。证明被告受理了王某的工伤认定申请。4、劳动关系证明。证明王某与承德公交集团有限责任公司存在劳动关系。5、双塔山镇小元宝山村卫生所门诊病历首页、门诊病历记录、诊断证明书、2017年9月22日出具的说明及承德市中心医院急救中心急诊病历、化验粘贴单。证明其在诊所未实施抢救，其就医不是连续的抢救过程。6、居民死亡医学证明（推断）书。证明王某2017年6月15日20时30分在承德市中心医院猝死。7、证人苏某证言。8、证人周某证言。9、证人杨某证言。7-9号证明王某2017年6月15日应走四趟车，走完第三趟感觉身体不适，先行离开。10、工伤保险调查询问笔录。证明王某不是从单位送往医院。11、承德公交集团有限责任公司于2017年10月18日出具的关于王某工伤情况的说明。证明用人单位认为王某不符合工伤条件。12、河北省高级人民法院（2015）冀行终字第78号行政判决书。证明王某的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的应当认定为工伤或者视同工伤的情形，依法不应认定为工伤。13、送达回证。证明不予认定决定书已送达用人单位和王某亲属。
第三人承德公交集团有限责任公司述称，王某自2002年6月到我单位参加工作，一直在客运一公司从事公交驾驶员工作，2017年6月15日突发疾病死亡。经我单位所属客运一公司核实，2017年6月15日当天王某为上午班，需要走四趟车，第一趟车发车时间为早6点30分，当日王某走了三趟车，于11点30分左右返回锦绣城枢纽站，第四趟车未走但未按承公集一政字（2016）11号文件《客运一公司管理规定》履行请假手续。当日直到晚7点左右客运一公司安全员李海南才电话得知王某被送往医院急救。根据客运一公司所掌握情况，我公司认为王某情况不符合工伤申报条件。2017年9月，我公司接到了承德市人力资源和社会保障局举证通知书，并按举证要求提交了能提供的相关资料。
第三人承德公交集团有限责任公司未向本院提交证据。
经庭审质证，原告对被告提供的1-4、6-9、11、13号证据无异议。5号证据有异议，不能达到被告的证明目的。10号证据有异议，不能达到被告的证明目的，认为当时死者身体已经不能工作自行去的医院。12号证据有异议，认为不能作为证据使用。第三人对被告提供的1-13号证据无异议。
被告对原告提供的1号证据认为不能作为证据使用。只是案件的基础信息。第三人对原告提供的1号证据无异议。
本院对上述证据认证如下：原告提供的证据及被告提供的1-11号、13号证据具有真实性、合法性、关联性，具有证明效力；被告提供的12号证据因不具有关联性，不具有证明效力。
经审理查明，死者王某生前系承德公交集团有限责任公司职工，原告陈秀荣系王某妻子。2017年9月12日，原告向被告承德市人力资源和社会保障局提出王某的工伤认定申请。2017年9月25日，被告受理工伤认定申请。被告调取了下列材料：2017年8月31日，第三人出具的劳动关系证明。双塔山镇小元宝山村卫生所门诊病历首页、门诊病历记录、诊断证明书及2017年9月22日出具的说明。有关内容为，王某6月15日12:10到该卫生所就医，诊断冠心病、心绞痛、高血压病。承德市中心医院急救中心急诊病历、化验粘贴单、居民死亡医学证明（推断）书。2017年7月22日，证人苏某就王某死亡一事出具的书面证言。2017年7月21日，证人周某就王某死亡一事出具的书面证言。2017年7月20日，证人杨某就王某死亡一事出具的书面证言。一致陈述2017年6月15日11:30分左右，王某自述身体不适，心里难受，心发慌，喘气费劲等，要去医院看病。2017年11月16日，被告对证人张某就王某死亡一事作的调查询问笔录。2017年11月22日，被告对证人苏某就王某死亡一事作的调查询问笔录。2017年10月18日，第三人出具的关于王某工伤情况的说明。
被告承德市人力资源和社会保障局于2017年11月23日作出冀伤险认决字[2017]08019051号不予认定工伤决定书。决定书认定，王某系承德公交集团有限责任公司司机。2017年6月15日当天王某为上午班，第一趟车发车时间为早6点30分，当日王某走了三趟车，于11点30分左右返回锦绣城枢纽站，随后离开单位。王某于2017年6月15日19点20分在承德市中心医院急诊病历记载“主诉:胸闷1小时意识丧失10余分钟。现病史:患者家人诉患者1小时前患者自觉胸闷不适，无大汗，喘憋，10余分钟前于来院途中突发意识丧失，呼之不应来院。”上述病历证实王某下班后在18时左右突发胸闷，由家人陪同到承德中心医院就诊，于2017年6月15日20时30分死亡。不符合在工作时间工作岗位上突发疾病死亡，也不符合在工作时间工作岗位上突发疾病直接送医经抢救无效48小时内死亡的情形。
王某受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。决定不予认定或者视同工伤。
被告承德市人力资源和社会保障局于2017年12月6日向原告陈秀荣送达了冀伤险认决字[2017]08019051号不予认定工伤决定书。原告陈秀荣不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，被告承德市人力资源和社会保障局在证人苏某、周某、杨某一致陈述2017年6月15日11:30分左右，王某自述身体不适，心里难受，心发慌，喘气费劲等，要去医院看病，且有双塔山镇小元宝山村卫生所门诊病历记录、诊断证明书等证据印证情况下，依据承德市中心医院急诊病历记载认定王某下班后在18时左右突发胸闷，由家人陪同到承德市中心医院就诊主要证据不足，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项的规定，判决如下：
一、撤销被告承德市人力资源和社会保障局2017年11月23日作出的冀伤险认决字[2017]08019051号不予认定工伤决定；
二、责令被告承德市人力资源和社会保障局于本判决生效之日起60日内重新作出工伤认定。
案件受理费50元，由被告承德市人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审 判 长 权丙华
人民陪审员 朱彦丽
人民陪审员 孙雅惠
二〇一八年三月十三日
书 记 员 曹 雪