湖南省高级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2017）湘委赔提9号申诉人（赔偿请求人）：卓广，男，汉族，住湖南省郴州市。被申诉人（赔偿义务机关）：株洲市天元区人民法院。住所地：株洲市天元区黄河北路***号。法定代表人：杨锐斌，院长。委托代理人：谭东云，该院工作人员。委托代理人：罗昀，该院工作人员。申诉人卓广以重审无罪为由，向被申诉人株洲市天元区人民法院（以下简称天元区法院）申请国家赔偿，天元区法院逾期未作出决定。卓广遂依法向株洲市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。株洲市中级人民法院赔偿委员会于2017年3月1日作出（2016）湘02委赔51号国家赔偿决定：一、株洲市天元区人民法院赔偿卓广人身自由赔偿金225339元，精神抚慰金50000元，合计275339元;二、株洲市天元区人民法院在本决定生效后六十日内在侵权行为影响范围内为卓广消除影响，赔礼道歉;三、驳回卓广的其他国家赔偿请求。卓广不服，向本院提出申诉。本院依法组成赔偿委员会对此案进行了审理，并于2017年6月21日作出（2017）湘委赔监11号决定：一、本案由本院赔偿委员会直接审理；二、直接审理期间，中止原赔偿决定的执行。现已审理终结。卓广申诉称：申诉人在履行原告胡文理诉被告卓广、周海清借款纠纷一案时，曾主动带天元区法院的执行人员去茶陵县冶炼厂冻结了申诉人发往该厂价值14万元的铅锌原矿货款，这笔款项，天元区法院在（2000）天刑初字第45号和78号刑事判决书中均判决追缴被告人卓广赃款十四万元。申诉人对上述借款纠纷中的义务已全部履行完毕，天元区法院应无条件返还申诉人的合法财产14万元及20年来的利息16万元，合计30万元。株洲市中级人民法院赔偿委员会以“未提交相关证据”为由拒绝采纳申诉人的请求，请求湖南省高级人民法院重新审理，责令天元区法院返还申诉人合法财产及赔偿20年的利息共计30万元。天元区法院答辩称：1、申诉人的赔偿申请已超过《中华人民共和国国家赔偿法》规定的请求时效;2、申诉人无证据证明其在2015年之前履行了民事判决所确定的给付义务，也无证据证明其履行了刑事判决确定的追缴赃款十四万元的义务。综上，请求驳回申诉人的全部申诉请求。经审理查明：申诉人卓广因涉嫌犯诈骗罪一案，于1998年10月2日被株洲市公安局天元分局刑事拘留，同年11月7日被株洲市天元区人民检察院批准逮捕。1999年2月2日，被株洲市天元区人民检察院以株天检刑起字(1999)第9号起诉书，向天元区法院起诉。天元区法院于1999年3月29日作出(1999)天法刑初字第21号刑事判决，以被告人卓广犯合同诈骗罪，判处有期徒刑十年，剥夺政治权利二年，并处罚金四万元。卓广不服，向株洲市中级人民法院提起上诉。株洲市中级人民法院于1999年5月24日作出(1999)株中刑二终字第22号刑事裁定，发回重审。该案由株洲市天元区人民检察院撤回后，又于2000年7月21日，以株天检刑起字(2000)第33号起诉书提起公诉。天元区法院于2000年8月22日作出(2000)天法刑初字第45号刑事判决，以被告人卓广犯合同诈骗罪，判处有期徒刑五年，并处罚金四万元，追缴赃款十四万元。卓广仍不服，再次上诉。株洲市中级人民法院于2000年10月24日作出(2000)株中刑二终字第40号刑事裁定，再次发回重审。天元区法院于2000年11月28日作出(2000)天刑初字第78号刑事判决，以被告人卓广犯合同诈骗罪，判处有期徒刑五年，并处罚金四万元，追缴赃款十四万元。卓广仍不服，再次上诉。株洲市中级人民法院于2001年3月8日以(2001)株中刑二终字第6号刑事裁定，再次发回重审。天元区法院于2001年4月1日向株洲市天元区人民检察院发出撤诉建议书。2001年4月9日，天元区人民检察院作出天检刑撤诉(2001)2号撤回起诉决定书，撤回对卓广的起诉。检察机关作出撤诉决定后，未再作出不起诉决定。2001年4月20日，卓广被株洲市公安局天元分局办理取保手续后释放。另查明一，卓广从1998年10月2日被刑事拘留起至2001年4月20日被释放止，共计被羁押932天。另查明二，在刑事侦查和诉讼过程中，侦查机关、公诉机关和审判机关未扣押和追缴卓广14万元。另查明三，卓广未交纳天元区法院(2000)天法刑初字第45号刑事判决和(2000)天刑初字第78号刑事判决中并处的罚金四万元。另查明四，原告胡文理诉被告卓广、周海清借款纠纷一案，湖南省株洲市郊区人民法院于1997年5月10日作出（1997）郊经初字第34号民事判决：一、被告卓广、周海清共同偿还原告胡文理借款二十万元及利息八万零五百六十元;二、上列款项合计二十八万零五百六十元，减去已支付的六万元，被告卓广、周海清尚应付给原告本息二十二万零五百六十元。限被告卓广、周海清在本判决生效之日起十日内付清给原告胡文理，逾期则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条规定执行。证明以上事实的证据有：株洲市郊区人民法院（1997）郊经初字第34号民事判决、株洲市公安局天元分局签发的拘留证、释放证明书、天元区法院（2000）天刑初字第45号和78号刑事判决书、天元区人民检察院(2001)2号撤回起诉决定书、株洲市中级人民法院赔偿委员会（2016）湘02委赔51号国家赔偿决定、证人证言等。本院赔偿委员会认为，第一，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有权取得赔偿的权利：…(二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者宣告无罪终止追究刑事责任的以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条关于“符合下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定的终止追究刑事责任的情形”中第一款第(四)项“人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的”之规定，本案中，天元区人民检察院撤回对卓广的起诉后一直未作出不起诉决定。故赔偿请求人卓广的情形属于国家赔偿法第十七条第二项规定的终止追究刑事责任的情形，卓广依法取得了国家赔偿的权利。第二，本案中，卓广实际被羁押932天，原决定认定卓广实际被羁押930天错误，应予以纠正。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”和最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会依照第三十条规定纠正原生效的赔偿委员会决定应如何适用人身自由赔偿标准问题的批复》中关于“人民法院赔偿委员会依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条规定纠正原生效的赔偿委员会决定时，原决定的错误系漏算部分侵犯人身自由天数的，应在维持原决定支付的人身自由赔偿金的同时，就漏算天数按照重新审查或者直接审查后作出决定时的上年度国家职工日平均工资标准计算相应的人身自由赔偿金”的规定以及国家统计局公布的2015、2016年度职工日平均工资标准，对原决定由天元区法院按照2015年度职工日平均工资标准赔偿卓广人身自由金930×242.3元应予以维持。原决定漏算的2天人身自由金应按照2016年度职工日平均工资标准即258.89元计算予以赔偿。第三，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”的规定，本案中，原决定已综合考虑卓广被羁押时间较长，存在心理、生理上的痛苦，其尊严、社会评价降低等因素认定精神损害后果严重，依法酌情赔偿精神损害抚慰金5万元，并由天元区法院为赔偿请求人卓广消除影响，赔礼道歉的决定并无不当，依法应予以维持。第四，卓广申诉提出“申诉人在履行原告胡文理诉被告卓广、周海清借款纠纷一案时，曾主动带天元区法院的执行人员去茶陵县冶炼厂冻结了申诉人发往该厂价值14万元的铅锌原矿货款，这笔款项，天元区法院在（2000）天刑初字第45号和78号刑事判决书中均判决追缴被告人卓广赃款十四万元。申诉人对上述借款纠纷中的义务已全部履行完毕，天元区法院应无条件返还申诉人的合法财产14万元及20年来的利息16万元，合计30万元。株洲市中级人民法院赔偿委员会以“未提交相关证据”为由拒绝采纳申诉人的请求，请求湖南省高级人民法院重新审理，责令天元区法院返还申诉人合法财产及赔偿20年的利息共计30万元”的理由，经查，无证据证明，天元区法院在卓广涉嫌犯诈骗罪一案刑事诉讼过程中扣押和追缴了卓广14万元，故其要求天元区法院无条件返还其合法财产14万元及20年来的利息16万元的请求无事实依据，不予支持。综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条第二款以及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项的规定，决定如下：一、撤销株洲市中级人民法院赔偿委员会作出的（2016）湘02委赔51号国家赔偿决定第一项中关于由株洲市天元区人民法院赔偿卓广人身自由赔偿金225339元的决定；二、维持株洲市中级人民法院赔偿委员会作出的（2016）湘02委赔51号国家赔偿决定第一项中关于由株洲市天元区人民法院赔偿卓广精神抚慰金50000元以及第二项、第三项的决定；三、由株洲市天元区人民法院赔偿卓广人身自由赔偿金225857元。本决定为发生法律效力的决定。二〇一七年九月十五日