广东省佛山市高明区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤0608刑初528号
公诉机关广东省佛山市高明区人民检察院。
被告单位佛山市保某建材实业有限公司，组织机构代码55367455-8，单位地址广东省佛山市高明区杨和镇（杨梅）西区杨梅变电站北侧、沙水河以西，法定代表人徐才艳。
诉讼代表人徐才艳，女，汉族，1967年5月25日出生，被告单位佛山市保某建材实业有限公司法定代表人。
被告人尹某，男，1966年9月28日出生，湖南省平江县人，汉族，本科文化，系佛山市保某建材实业有限公司实际经营者，户籍所在地佛山市顺德区。因涉嫌污染环境，于2016年2月26日被佛山市公安局高明分局刑事拘留（同日被羁押），同年3月14日被取保候审。
辩护人姚娅妮，广东力创律师事务所律师。
佛山市高明区人民检察院以明检公诉刑诉〔2016〕4号起诉书指控被告单位佛山市保某建材实业有限公司、被告人尹某犯污染环境罪，于2016年10月14日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2016年11月11日公开开庭审理了本案。佛山市高明区人民检察院指派检察员麦幸景出庭支持公诉，被告单位佛山市保某建材实业有限公司的诉讼代表人徐才艳、被告人尹某及其辩护人姚娅妮均到庭参加诉讼。经公诉机关建议，本院于2017年1月13日、2017年5月12日决定对本案延期审理。经公诉机关建议，本院于2017年2月13日、2017年6月12日决定对本案恢复开庭审理。现已审理终结。
公诉机关指控：被告单位佛山市保某建材实业有限公司2010年4月22日注册登记，法定代表人徐才艳，被告人尹某为公司实际经营人，负责公司的全面业务。2015年9月17日，佛山市环保局执法人员到该公司喷涂车间执法时，发现途经检查井的运输废水管道存在渗漏现象，渗漏废水直接流入市政管道，后在该处和车间采取样品作进一步检测。经佛山市环境检测中心站监测，该处总铬含量为9.21毫克每升，车间六价铬含量为4.56毫克每升。
法庭上，针对上述指控，公诉机关出示了书证、证人徐某等人的证言、被告人尹某的供述、鉴定意见等证据。
公诉机关认为，被告单位佛山市保某建材实业有限公司违反国家规定，排放有毒物质，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第三百四十六条，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人尹某作为实际经营者，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人尹某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，应当依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定进行处罚。建议对被告单位判处罚金，并对被告人尹某判处一年以下有期徒刑，并处罚金。提请本院依法判处。
被告单位佛山市保某建材实业有限公司的诉讼代表人对起诉书指控的犯罪事实和罪名均没有异议。
被告人尹某对起诉书指控的犯罪事实和罪名均没有异议，并当庭认罪。
被告人尹某的辩护人提出了如下辩护意见：1.本案的废水渗漏是由于火灾引起的管道疏通过程中管道损坏，保某公司通知同某环保公司前来维修后，同某环保公司维修不当导致废水渗漏发生，主要责任在佛山市同某环保科技有限公司，被告人尹某作为保某公司的负责人在本案中主要的过错仅是没有尽到妥善监管责任，其责任是次要的，被告人尹某的主观恶性小；2.佛山市环保局到保某公司检查的日期距离保某公司火灾疏通管道的日期不到20天，且当时公司还处于试产期，污水排放量非常少，只是渗漏，污染少，方圆300米内无居民居住。在得知污水渗漏的情况后立即停止生产修复排污管道，有效地消除污染，故情节显著轻微；3.本案发生后，被告人尹某深刻认识到因为自己的疏忽没有发现同某公司的维修不合格，导致废水渗漏，积极缴纳了人民币350000元的罚款，并在环保部门的监督和指导下进行了检查和整改，并将处理工艺和配方进行了调整，使用无铬钝化，生产用水及废水中不再含有重金属铬，彻底杜绝了重金属铬污染环境的可能；4.被告人尹某具有自首情节，事发后深刻认识到自己的错误，主动缴纳罚款，积极配合整改，犯罪情节轻微，请求法院对被告人尹某免予刑事处罚。
经审理查明，被告单位佛山市保某建材实业有限公司（以下简称“保某公司”）于2010年4月22日注册登记，法定代表人系徐才艳，被告人尹某为公司实际经营人，负责公司的全面业务。该公司于2010年7月拿到国土证开始土建，喷涂线、铬化池和酸洗线于2012年8月份建成投入生产调试，2013年6月份正式投产。期间保某公司于2012年11月与佛山市同某环保科技有限公司（以下简称“同某公司”）签订工程承包合同，将公司的废水、废气治理设施全部委托同某公司进行设计、施工、调试、设备购置和安装。2014年12月13日，保某公司委托佛山市华燃能燃气工程有限公司进行天燃气管道置换，但由于燃气公司施工人员在喷涂车间内进行电焊作业时操作不当，导致喷涂车间发生火灾，后消防部门将车间封闭，2015年6月才予以解封。2015年8月底喷涂车间试产时发现排污管道被消防灭火的垃圾物堵塞，遂联系同某公司进行疏通和修复。2015年8月26日，在疏通管道的过程中损坏了排污管及隔离墙，随后同某公司对排污管及隔离墙进行了修复，但修复工作不到位造成了污水渗漏。2015年9月17日，佛山市环保局执法人员到该公司喷涂车间执法检查时，发现途经检查井的排放废水管道存在渗漏现象，渗漏废水直接流入市政管道，后在该处和车间采取样品作进一步检测。经佛山市环境检测中心站监测，铬化水洗槽排口（车间排口）排放废水中六价铬浓度为4.56mg/L，总铬浓度为5.94mg/L,总排口排放废水中总铬浓度为9.21mg/L，属于非法排放含重金属等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上。
另查明，2015年9月23日，佛山市环境保护局责令保某公司立即停止生产，对排放的污染物废水做到分类收集、分质处理。2015年11月11日，佛山市环境保护局作出行政处罚决定，对保某公司罚款人民币350000元。保某公司积极按时缴纳了全部罚款，并在整改期间对污水的处理工艺和配方进行了调整，使用无铬钝化配方，将地下管道报废，全部改为空中走管。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的被告人尹某的供述和辩解，证人徐某、张某、潘某1、赵某、杜某、陈某、乔某、徐才艳的证言，抓获经过，户籍证明，案件移送通知书，案件移送函，佛山市环保局移送证据材料清单及佛山市环境保护局环境违法行为立案登记表、佛山市环境保护局环境违法案件调查报告、2015年9月17日佛山市环保局环境监督管理现场检查笔录、佛山市保某建材实业有限公司营业执照、组织机构代码证复印件、佛山市保某建材实业有限公司委托书及被委托人身份证复印件、佛山市同某环保科技有限公司营业执照、组织机构代码证复印件，佛山市同某环保科技有限公司委托书及被委托人身份证复印件、佛山市环境保护局调查询问笔录2份、环评审批文件复印件、佛环违改（2015）74号责令改正违法行为决定书及送达回证、佛环境监测委字（2015）第0472S号监测报告、佛山市环境保护局关于申请对佛环境监测委字（2015）第0472S号监测报告认可的请示、广东省环境保护厅关于对佛山市环境监测中心站（2015）第0472S号监测报告认可的意见、视频资料、水质六价铬的测定情况（二苯碳酰二肼分光光度法GB7467-87）、水质总铬的测定情况、地表水和污水监测技术规范（HJT91-2002）、广东省地方标准水污染物排放限值（DB44-26-2001），调取证据通知书及企业登记信息机读资料、公司章程、股权转让合同、股权转让确认书、身份证复印件、公司章程修正案、场地证明、土地使用证、合同书、平面示意图，接受证据材料清单及有机废气处理系统操作规程、出光槽含铬废水处理系统操作规程及管理维护、酸碱脱脂处理废水处理系统操作规程及管理维护、佛山市环境保护局行政处罚听证告知书、佛山市环境保护局行政处罚决定书（佛环罚字【2015】39号）、环保处理设备需要进一步整改的内容，张某身份证复印件，收据，接警出动报告表、火灾事故认定说明记录、复核决定书、重新认定书、身故认定书、火灾事故调查登记表、询问笔录、现场勘验笔录，请求撤案法律意见书，工程承包合同，设计佛山市保某建材实业有限公司金属表面前处理废水治理工程设计方案，关于佛山市保某建材实业有限公司生产、加工金属制品项目建设项目环境影响报告表批复的函，图纸说明，执法视频资料等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告单位佛山市保某建材实业有限公司违反国家规定，排放有毒物质，严重污染环境，被告人尹某作为被告单位的实际经营者和直接负责的主管人员，其行为均已构成污染环境罪，公诉机关指控被告单位佛山市保某建材实业有限公司、被告人尹某犯污染环境罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。鉴于被告单位佛山市保某建材实业有限公司污水渗漏的时间较短，含铬废水的排污量较少，没有对周边的生产生活产生较大的影响，犯罪情节轻微，被告人尹某作为被告单位的实际经营者和直接负责的主管人员，犯罪以后主动投案，如实供述自己的罪行，具有自首情节，认罪态度好，有悔罪表现，且在事发后积极缴纳罚款，有效采取整改措施，对污水的处理工艺和配方进行了调整，防止进一步造成环境污染，得到了环境保护主管部门的认可，本院依法对被告单位和被告人尹某免予刑事处罚。被告人尹某的辩护人提出的被告人尹某具有自首情节、犯罪情节轻微、积极缴纳罚款、主动配合整改、希望法庭免予刑事处罚的相关辩护意见合理，本院予以采纳。综上，根据本案犯罪的事实、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第三十七条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告单位佛山市保某建材实业有限公司犯污染环境罪，免予刑事处罚；
二、被告人尹某犯污染环境罪，免予刑事处罚。
服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向佛山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 卢 军
审 判 员 张国政
人民陪审员 李秀峰
二〇一七年九月十一日
书 记 员 刘骏全