安徽省淮南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）皖04民终420号
上诉人（原审原告）：汪源，男，1971年8月9日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区，
被上诉人（原审被告）：淮南市大通区人民法院，住所地淮南市洞山东路大通经济开发区，统一社会信用代码113404020030546383。
法定代表人：朱莉，该院院长。
委托诉讼代理人：谢璐，安徽震一律师事务所律师。
上诉人汪源因与被上诉人淮南市大通区人民法院劳动争议纠纷一案，不服安徽省淮南市潘集区人民法院(2017)皖0406民初2762号民事判决，向本院提起上诉。本案于2018年2月13日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
汪源上诉请求：一、撤销一审判决，改判或发回重审；二、被上诉人承担本案诉讼费用。事实和理由：一、经济赔偿金应予支持。被上诉人解除合同时没有履行提前一个月通知、没有经过工会同意，没有支付通知金，属于违法解除，一审法院却以客观情形发生变更，未支持上诉人的该项请求，应予纠正。二、关于福利待遇问题，一审法院未适用同工同酬的原则予以支持，应予纠正。并且庭审中，上诉人明确诉状金额为暂列，请求法院查实后补充，一审法院未予查实，应予纠正。三、一审法院应当支持上诉人的双倍工资。被上诉人未按照法律规定与上诉人签订无固定期限劳动合同，应当支付双倍工资。四、一审法院不应当将被上诉人出具的情况说明中记载的款项直接扣除。按照诉讼原理，该笔款项与本案劳动争议不属于同一案由，不能直接抵扣，而应当另案诉讼，一审法院直接抵扣失当，应予纠正。最后，其余各项诉讼请求，一审法院未予支持的理由或部分支持的理由，上诉人认为均不合法，请求予以改判。
淮南市大通区人民法院辩称，一、答辩人履行了提前告知义务。在全国公车改革的背景下，被上诉人与汪源的订立合同依据的客观情况发生重大变化，被上诉人及时告知汪源，数次开会传达相关文件精神，多次与汪源协商沟通。二、被上诉人事先将解除事由通知了所在的工会，按照法律规定的期限和形式通知了汪源。在2016年1月5日被上诉人通知了本单位工会，工会工作由办公室兼任，材料直接送收。三、被上诉人已经额外支付汪源一个月工资，向汪源依法送达了劳动合同解除通知书。四、福利待遇汪源诉请无法律和事实依据。绩效奖金属于财政统一发放，针对在编干警。五、汪源提出双倍工资超过诉讼时效。汪源于2002年上班，一直与被上诉人签订固定期限劳动合同，根据劳动争议仲裁调解法，早已超过一年仲裁时效。六、一审法院直接扣除符合相关法律规定。汪源书面书写的情况说明中承诺可以将单位为其补交的社保中个人承担的部分及之前已经给付的部分从补偿款中扣除，是汪源自愿承诺的，符合法律规定。
汪源向一审法院起诉请求：1、判令淮南市大通区人民法院支付经济赔偿金44044元（1573×14×2倍）；2、判令淮南市大通区人民法院支付因未给汪源办理失业保险从而给汪源造成的损失24288元（1012×24月）；3、判令淮南市大通区人民法院补发汪源劳动报酬低于最低工资标准的差额12000元（2002年6月1日至2008年6月30日估算4450元，具体以办公室核查为准；2015年11月1日至2016年3月31日最低工资标准1350元，实发1040元，差额310×5=1550元）；4、判令淮南市大通区人民法院补发汪源应休未休年休假应享受的工资11172元（1350元/21.75×60天×3倍）；5、判令淮南市大通区人民法院支付自2005年6月1日起应订立无固定期限劳动合同的双倍工资80270元（2005年-2008年视为已经签订无固定期限劳动合同，2008年至2016年6月30日600×30月=18000元，2012年6月30日700×24月=16800元，2012年7月1日至2013年6月30日800元×12月=9600元；2013年7月1日至2015年10月31日1040元×28月=29120元；2015年11月1日至2016年3月31日1350×5月=6750元）；6、判令淮南市大通区人民法院补发汪源在法院工作14年应该享受的所有福利待遇暂定48000元（2013年发放的24000元，2015年发放的13000元）；7、判令淮南市大通区人民法院赔偿违法收取服装押金所造成的经济损失10000元，以上合计229774元。8、淮南市大通区人民法院承担本案诉讼费及其他费用。
一审法院认定事实：汪源自2002年6月1日起至2016年3月31日，一直在淮南市大通区人民法院担任聘用制驾驶员。2002年6月1日至2002年8月31日期间，双方未签订书面劳动合同。2002年9月1日双方签订一份两年期劳动合同，至2004年9月1日止，约定月工资300元，福利待遇（如签到费等）同本院职工相同。2004年9月30日，双方签订一份1年期劳动合同，至2005年9月30日止，约定月工资450元，福利待遇（如签到费等）同本院职工相同。2005年10月至2007年12月，双方未签订书面劳动合同。2008年1月28日双方签订一份两年期劳动合同，至2010年1月28日止，约定聘用期内淮南市大通区人民法院根据国家的有关规定和其单位的工资管理制度，每月向汪源支付劳动报酬，并为汪源缴纳社会保险费用，其保险费用发放给汪源，由汪源自行办理缴纳；汪源的工资由劳动报酬和社会保险费用两部分组成，月工资600元。2008年7月1日双方签订一份两年期劳动合同，至2010年6月30日止，约定聘用期内淮南市大通区人民法院根据国家的有关规定和其单位的工资管理制度，每月向汪源劳动报酬，并为汪源缴纳养老、失业保险费，其保险费用发放给汪源，由汪源自行办理缴纳；月工资600元，社会保险费用数额根据国家规定按年限予以调整。2010年7月1日双方签订一份1年期劳动合同，至2012年6月30日止，约定聘用期内淮南市大通区人民法院根据国家的有关规定和其单位的工资管理制度，每月向汪源支付劳动报酬，并为汪源缴纳养老、失业补保险费，其保险费用发放给汪源，由汪源自行办理缴纳；月工资为700元。2012年7月1日双方签订一份1年期劳动合同，至2013年6月30日止，约定聘用期内淮南市大通区人民法院根据国家的有关规定和其单位的工资管理制度，每月向汪源支付劳动报酬，并为汪源缴纳养老、失业、工伤、医疗、生育保险费，其保险费用发放给汪源，由汪源自行办理缴纳；月工资800元，社会保险费用数额根据国家规定按年度予以调整。2013年8月1日双方签订一份1年期劳动合同，至2014年7月31日止，约定聘用期内淮南市大通区人民法院根据国家的有关规定和其单位的工资管理制度，每月向汪源支付劳动报酬，并为汪源缴纳养老、失业、工伤、医疗、生育保险费，其保险费用发放给汪源，由汪源自行办理缴纳；月工资1040元，社会保险费用数额根据国家规定按年度予以调整。2014年11月1日双方签订一份1年期劳动合同，至2015年9月30日止，约定聘用期内淮南市大通区人民法院根据国家的有关规定和其单位的工资管理制度，每月向汪源支付劳动报酬，并为汪源缴纳养老、失业、工伤、医疗、生育保险费，其保险费用发放给汪源，由汪源自行办理缴纳；月工资1040元，社会保险费用数额根据国家规定按年度予以调整。2015年12月29日，淮南市公务用车制度改革领导小组下发淮车改（2015）7号《关于大通区公务用车制度改革实施方案的批复》，大通区人民政府根据相关文件精神下发《大通区公务用车制度改革实施方案》、《大通区执法执勤用车改革办法》、《大通区公务用车制度改革涉改车辆处置办法》、《大通区公务用车制度改革司勤人员安置办法》，同时大通区公务用车制度改革领导小组下发大车改（2015）5号《关于大通区公务用车制度改革司勤人员解除人事劳动关系有关问题的通知》，同时下发了大车改（2016）2号《关于大通区公务用车制度改革司勤人员安置的通知》。2016年3月11日，淮南市大通区人民法院依据公务用车制度改革的相关文件精神，解除了与汪源的劳动合同，并向汪源送达了劳动合同解除书。2016年6月16日，淮南市大通区人民法院就汪源反映的解除聘用驾驶员及有关补偿费用问题向汪源下发了信访事项受理告知书，淮南市大通区人民法院受理了汪源的信访事项，并告知汪源将在规定期限内作出书面答复，同年8月15日，淮南市大通区人民法院就汪源的信访事项作出答复意见，主要内容：“一、签订合同基本具体情况：2002年6月汪源被我院招聘为聘用驾驶员，试用期三个月，试用期满后签订了两年的劳动合同，2004年9月1日合同到期。2004年9月至2007年12月未签订劳动合同，2008年1月28日又与汪源补签了劳动合同。直至2013年6月30日，根据个人表现情况每两年签订一次劳动合同。从2013年起至2015年每一年签订一次劳动合同，2015年10月30日合同到期。支付工资情况：2003年12月30日经劳动和社会保障部第7次部务会议通过《最低工资规定》，于2004年3月1日起正式施行。自从《最低工资规定》施行以来，我院支付聘用人员社会保险有关险种，不能为聘用人员购买社会保险，因此在合同中约定，社会保险我院以现金形式发放给个人，并由个人自行购买社会保险，上述款项已按月领取。二、安置情况：根据大通区《关于大通区公务用车制度改革司勤人员解除人事劳动关系有关问题的通知》大车改（2015）5号文的文件精神，需先与所有聘用驾驶员解除劳动合同并算出补偿金额，由驾驶员在《非在册司勤人员安置登记表》上进行签字确认，汪源拒绝签字。另文件规定可以为聘用驾驶员购买合同存续期间的社会保险，经征求汪源意见，汪源未明确表态。2016年3月11日，我院向汪源送达劳动合同解除书，汪源亦拒绝签收。三、处理意见：2016年6月27日及7月5日院相关会议研究决定，依照《大通区公务用车制度改革司勤人员安置办法》、《关于大通区公务用车制度改革司勤人员解除人事劳动关系有关问题的通知》及相关法律规定赔偿汪源一次性补偿金、失业保险补偿金、社会保险金、最低工资标准差额部分等各项费用共计61565.89元。7月27日，我院已支付汪源3月份工资及保险费2180元，故最终各项补偿费用共计59385.89元。其中1、一次性补偿金22022元＝1573元×14个月。2、失业保险补偿金22264元＝1012元×22个月。3、2002年9月至2008年6月应补社会保险金额12509.89元。4、补发2015年11月至2016年2月最低工资标准差额部分1240元＝（1350元－1040元）×4个月（已支付一个月差额）。5、解除劳动合同工资（1个月基本工资）1350元。若双方达不成一致意见，建议汪源依法通过劳动仲裁及司法途径合理主张诉请。”汪源未同意该答复意见，2017年3月30日，汪源向淮南市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同年5月17日，淮南市劳动人事争议仲裁委员会以原告的仲裁申请不符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条为由，作出（2017）大劳人仲不字第2号不予受理通知书，汪源在法定期限内向法院提起诉讼。2015年大通区效能建设工作领导小组办公室向区财政局下发《关于2015年度目标管理绩效考核结果和奖励意见的函》，明确规定绩效奖励的发放对象是在编公务员，以在册人员及名单为准。汪源属于非在册司勤人员，2016年1月5日，淮南市大通区人民法院组织非在册司勤人员学习了《大通区公务用车制度改革司勤人员安置办法》。2016年2月8日，淮南市大通区人民法院为汪源补缴2002年7月至2016年3月养老保险合计66803.52元，其中个人缴纳17341.28元，单位缴纳49462.24元；淮南市大通区人民法院为汪源补缴2002年7月至2016年3月医疗保险合计30554.7元。2016年3月7日，淮南市大通区人民法院退还给汪源服装押金1000元。同年7月27日淮南市大通区人民法院补发汪源2016年3月工资1350元。2017年2月，汪源出具情况说明一份，内容为：“大通法院为我交纳的2002年7月至2016年3月期间的养老保险和医疗保险共计97358.22元，其中个人承保部分17341.28元及单位原已给付社会保险44068元，均从法院给予本人的补偿款中扣除。”一审法院认为：本案争议焦点：1、汪源各项诉讼请求是否有事实和法律依据。2、对汪源出具的情况说明中淮南市大通区人民法院为汪源缴纳的个人承保部分17341.28元及已给付汪源的社会保险44068元，是否应从本案赔偿款中扣除。针对焦点1，汪源提出的要求淮南市大通区人民法院支付经济赔偿金44044元的诉讼请求，《中华人民共和国劳动法》第二十六条（三）项规定：“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。”《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”本案中，因公务用车制度改革的客观原因，淮南市大通区人民法院解除与汪源的劳动合同，没有违反劳动发及劳动合同法的规定，不存在违法解除劳动合同，故对汪源该诉讼请求，不予支持。针对汪源提出的要求淮南市大通区人民法院支付因未给汪源办理失业保险而造成的损失24288元的诉讼请求，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生的争议，人民法院应予受理。汪源仅以淮南市大通区人民法院关于汪源信访事项答复意见书上失业保险补偿金缴纳数额每月1012元主张两年的失业保险费损失24288元，不违反法律规定，予以支持。针对汪源提出的要求淮南市大通区人民法院补发低于最低工资标准的差额12000元的诉讼请求，《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定：“国家实行最低工资保障制度。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”2002年7月1日至2003年9月30日期间淮南市最低工资标准为340元，汪源月工资为300元，汪源2002年6月1日至2003年9月1日期间16个月工资差额为640元；汪源2003年9月至2004年9月期间13个月工资差额为520元；2004年10月1日至2006年9月30日期间淮南市最低工资标准为390元，2004年9月至2007年12期间汪源月工资为450元，其中2004年9月至2006年9月30日，汪源月工资未低于最低工资标准，对汪源主张该期间工资差额的诉讼请求，不予支持；2006年10月1日至2007年9月30日期间淮南市最低工资标准为500元，2007年10月1日至2010年6月30日期淮南市最低工资标准为540元，其中2006年10月1日至2007年9月30期间汪源月工资为450元，其工资差额为600元；2007年10月1日至2007年12月期间工资差额为270元；2008年1月28日至2010年6月汪源月工资为600元，该期间淮南市最低工资标准为540元，汪源月工资未低于最低工资标准，对该期间汪源的诉讼请求，不予支持；2010年7月至2011年6月30日汪源月工资为700元，该期间淮南市最低工资标准为680元，汪源月工资未低于最低工资标准，对汪源该期间的工资差额的诉讼请求，不予支持；2011年7月1日至2013年6月30日期间淮南市最低工资标准为800元，2011年7月至2012年6月汪源月工资为700元，该期间12个月工资差额为1200元；2012年7月至2013年6月汪源月工资为800元，该期间淮南市最低工资标准为800元，对汪源该期间的诉讼请求，不予支持；2013年7月至2014年7月汪源月工资为1040元，2013年7月1日至2015年10月31日淮南市最低工资标准为1040元，对汪源该期间工资差额的诉讼请求，不予支持；2014年8月至汪源被解除劳动合同前，其月工资为1040元，2015年11月1日至今淮南市最低工资标准为1350元，2015年11月至2016年2月期间4个月工资差额为1240元。上述合计工资差额损失为4470元。对汪源多主张部分的诉讼请求，不予支持。针对汪源提出的补发应休未休年休假应享受的工资11172元的诉讼请求，劳动者依法享受应休未休年休假工资报酬。淮南市大通区人民法院针对汪源该诉讼请求未提供证据证明已给予汪源年休假，汪源该诉讼请求，于法依据，予以支持。已满1年未满10年的，享受年休假天数为5天，汪源2002年9月1日起与淮南市大通区人民法院签订劳动合同，2008年-2009年汪源年休假工资报酬均应为413.79元；2010年-2011年汪源年休假工资报酬均应为482.75元；2012年9月2日，汪源工作已满10年，至2016年3月汪源每年应享受年休假天数为10天，2012年汪源年休假工资报酬应为965.51元；2013年-2014年汪源年休假工资报酬均应为1101.92元；2015年淮南市最低工资标准为1350元，因此，2015年-2016年汪源年休假工资报酬均应为1862.06元。汪源应休未休年休假工资报酬合计为8686.55元，对汪源多主张部分，不予支持。针对汪源提出的要求淮南市大通区人民法院补发自2006年6月1日起应订立无固定期限劳动合同的双倍工资80270元的诉讼请求，《中华人民共和国劳动合同法》第三款规定：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者签订书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”本案中，汪源在淮南市大通区人民法院三个月工作试用期满后，双方已签订书面固定期限劳动合同，汪源提供的本人书写的续签无固定期限合同的申请及洛河人民法庭书写给被告的续聘驾驶员续签合同的申请，均是复印件，又未提供相应证据加以印证，故对汪源该诉讼请求，不予支持。针对汪源提出的要求淮南市大通区人民法院补发汪源在淮南市大通区人民法院工作14年应享受的所有福利待遇损失48000元的诉讼请求，汪源该诉请请求是针对2014年及2015年淮南市大通区人民法院所发放的绩效奖励，该绩效奖励对象是在编公务员，且以在册人数及名字为准，汪源系淮南市大通区人民法院聘用驾驶员，属于非在册司勤人员，故对汪源该诉讼请求，不予支持。针对汪源提出的要求淮南市大通区人民法院赔偿违法收取服装押金所造成的损失10000元的诉讼请求，淮南市大通区人民法院收取汪源的服装押金已退还给汪源，汪源未提供淮南市大通区人民法院未发给其服装的证据，故对汪源该诉讼请求，不予支持。针对焦点2，在汪源多次信访的情况下，淮南市大通区人民法院主动为汪源缴纳了2002年7月至2016年3月期间的养老、医疗保险，该情况说明是汪源出具给淮南市大通区人民法院的，能够证明汪源同意从淮南市大通区人民法院给付汪源的补偿款中扣除淮南市大通区人民法院为其缴纳的个人承保的养老保险费用17341.28元及已给付汪源的社会保险44068元，是汪源的真实意思，故对淮南市大通区人民法院提出的从给付汪源的补偿款中扣除其为汪源缴纳的承保费用17341.28元及已给付汪源的社会保险44068元的主张，予以采纳。综上，淮南市大通区人民法院应赔偿汪源失业保险费损失24288元、最低工资差额损失4470元、应休未休年休假工资报酬8686.55元，合计37444.55元，扣除淮南市大通区人民法院为汪源缴纳的个人养老保险费用17341.28元及已给付汪源的社会保险44068元，汪源的诉讼请求已不成立，故对汪源的诉讼请求，依法应予以驳回。判决：驳回原告汪源的诉讼请求。案件受理费10元，由汪源负担。
二审中，汪源当庭提交了淮南市广播电视台解除劳动关系协议书和潘集区劳动仲裁调解书，证明其的诉求有法律依据。淮南市大通区人民法院质证认为，与本案无关，超过举证期限，不予质证。本院认为，该证据与本案无关联性，不予采纳。
二审中，当事人没有提交其他证据。双方当事人所举证据与一审相同，相对方质证意见同于一审，本院认证意见与一审一致。
本院二审对一审查明事实予以确认。
二审双方当事人之间的争议焦点为：一审判决关于是否支付经济补偿金、福利待遇、未签订无固定期限劳动合同支付双倍工资及将淮南市大通区人民法院已支付的社保费用从本案中一并扣除的认定是否妥当。
针对上述争议焦点，本院分析评判如下：
关于是否支付经济赔偿金一节，本院认为，结合一审庭审中的各规范性文件，可以认定，该劳动合同的解除因公务用车制度改革的客观原因，并且解除前也与汪源进行过沟通磋商并按程序通知工会及额外支付了一个月工资，故一审法院认定淮南市大通区人民法院解除与汪源的劳动合同，没有违反劳动法及劳动合同法的规定，不存在违法解除劳动合同并无不当，应予维持。
关于福利待遇一节，本院认为，汪源一审主张的本节诉请，其依据为淮南市大通区人民法院所发放的绩效奖励，该绩效奖励对象是在编公务员，且以在册人数及名字为准，汪源系淮南市大通区人民法院聘用驾驶员，属于非在册司勤人员，故一审法院对汪源该诉讼请求不予支持并无不当，应予维持。
关于因未签订无固定期限劳动合同支付双倍工资一节，本院认为，汪源一审提供的其本人书写的续签无固定期限合同的申请及洛河人民法庭书写给汪源的续聘驾驶员续签合同的申请，均是复印件，一审法院未予采信并无不当，应予维持。
关于一审法院是否将淮南市大通区人民法院已支付的社保费用从本案中一并扣除一节，本院认为，淮南市大通区人民法院在一审中已就本节提出一并抵扣的抗辩，其抗辩与本案具有关联性，并且根据证据显示，汪源也书面同意一并扣除，故本院认为，一审法院关于此节的认定并无不当，应予维持。
另，一审法院关于失业保险损失、最低工资标准差额、应休未休年休假及服装费押金等认定并无不当，予以维持。
综上所述，上诉人的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由汪源负担。
本判决为终审判决。
审判长 宫轶男
审判员 李 永
审判员 魏 宁
二〇一八年四月二日
书记员 陆漫漫
附相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。