重庆市南川区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）南川法民初字第05785号
原告张加强，男，1956年4月6日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。
委托代理人张莉，重庆春意律师事务所律师。
被告汪增英，女，1971年5月1日出生，汉族，居民，住重庆市南川区。
被告郭文合，女，1956年3月2日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。
被告李俊梅，女，1972年9月15日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。
被告杨俊荣（系被告李俊梅丈夫），1971年1月25日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。
被告王朝珍，女，1969年12月15日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。
被告杨善伦（系被告王朝珍丈夫），1968年4月15日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。
原告张加强与被告汪增英、郭文合、李俊梅、杨俊荣、王朝珍、杨善伦排除妨害纠纷一案，本院于2015年12月18日立案受理后，依法由代理审判员冯超独任审判，适用简易程序分别于2015年12月31日、2016年2月29日公开开庭进行了审理。原告张加强及其委托代理人张莉，被告汪增英、郭文合、李俊梅、王朝珍到庭参加了诉讼。被告杨俊荣、杨善伦经本院传票传唤，无故未到庭参加本案诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。
原告张加强诉称，1996年，原告为改建旧房，将自家在大猪圈位置的承包地与同村村民杨军旗（被告杨俊荣、李俊梅的父亲）调换了现原告宅基地侧面的土地。之后，原告又按同村村民魏其辉的要求，将自家承包地与村民许元伦进行调换，用从许元伦调换的田调换了魏其辉在某某岗的土地。1998年，经南川人民政府批准，原告缴纳了土地占用费后，将旧房拆除重新建房。2001年，原告与被告杨善伦调换了现安清禄修建房屋的土地以及下河坝西方的一块土地。2004年，原告为修建厨房、猪圈，即按照村民杨善华的要求，用自家承包的位于某某镇农贸市场的0.15亩土地，调换了现原告家厨房以及猪圈占用的土地，原告位于某某镇农贸市场的承包地从2005年开始占地补偿款由杨善华领取。2010年7月30日，南川区人民政府向原告颁发了《农村土地承包经营权证》，确认了前述土地由原告家庭承包。
因原告房屋年久失修，2015年9月11日，原告向重庆市南川区房地产管理所申请房屋安全鉴定。该所于2015年9月16日作出《房屋安全鉴定报告》，鉴定结论为“该房建于70、90年代，基础有明显变形，上部承重结构整体连接失效，围护构建破损严重，根据建设部颁JGJ125-99《危险房屋安全鉴定标准》综合评定为D级，属整幢危险房屋。”处理意见为“不宜居住，确保人生财产安全，建议拆除”。经原告申请，某某镇某某村某社于2015年11月5日收取了原告建房用地提取金5000元。2015年10月30日，重庆市南川区某某镇人民政府向原告颁发《中华人民共和国乡村建设规划许可证》同意原告对房屋进行改建。
2015年11月7日，原告开始动工拆除旧房屋，在挖机施工的过程中，六被告以不同意原告用原调换的土地修房为由阻挠原告施工。原告当即进行了报警，但双方嗣后经村委会调解无果。原告雇请的挖机在无法施工的情况下于2015年11月17日退场。现原告为维护自身合法权益，依照相关法律规定，请求人民法院判令六被告立即停止对原告位于重庆市南川区某某镇某某村某社（某某岗）处改建民用住宅用地的侵害；请求人民法院依法判令六被告因阻工行为给原告造成的损失28160元。
被告汪增英辩称，被告并未与原告调换土地，原告需要提供证据证明相关事实。原告未经被告同意就挖被告家的土地，所以被告要进行阻拦。被告家原在某某岗有土地0.222亩，后与被告郭文合家调换，现剩下的土地面积为0.08亩。
被告郭文合辩称，原告拆除房屋，被告未进行阻拦。原告挖被告家的土地，被告才进行了阻止。原告的房屋是2000年修建的，被告家在某某岗的土地面积也有0.2亩。
被告李俊梅辩称，原告拆除房屋，被告并未在场，也没有阻拦原告拆除房屋。后原告挖被告的土地，被告才进行了阻拦。原告诉称调换土地的情况不属实，1996年杨军旗在福建打工，不可能与原告发生土地调换的行为。1993年被告与丈夫结婚，结婚几年后，社里协商修建高温屋。原告时任社长，当时以生产队的名义修建高温屋，占用被告家的土地，并承诺被告家可以免费使用。之后高温屋被烧毁，所占土地变成空地。双方协商后，高温屋占用土地仍属于被告。现被告在某某岗的土地面积为0.32亩。
被告王朝珍辩称，被告及丈夫杨善伦在某某岗有土地0.19亩。被告并不知道原告拆房屋的情况，原告挖被告的土地，被告才进行阻拦。
被告杨俊荣、杨善伦未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。
经审理查明，2015年9月16日，重庆市南川区房地产管理所对原告位于南川区某某镇某某村某社的住宅出具了编号为南房安鉴字（2015）第722号的《房屋安全鉴定报告》。鉴定报告载明该房屋建筑年份为70、90年代，房屋前邻公路，左右邻空地，后邻坡坎。重庆市南川区房地产管理所根据建设部颁JGJ125-99《危险房屋安全鉴定标准》对该房屋综合评定为D级，属整幢危险房屋，对该房的处理意见为不宜居住，确保人生财产安全，建议拆除。2015年10月30日，重庆市南川区某某镇人民政府向原告颁发了乡字第95号的《中华人民共和国乡村建设规划许可证》，载明“建设单位（个人）：张家强（张加强），建设项目名称：改建民用住宅，建设位置：某某镇某某村某社，建设规模：建筑面积300平方米（叁层、叁佰平方米）”。2015年11月7日，原告雇请挖机拆除位于南川区某某镇某某村某社的旧房，在该拆除旧房直至结束的过程中，本案被告均未对原告施工进行阻止。2015年11月7日、11月16日，原告在对堡坎和相邻空地进行施工时，遭受本案被告的阻止。
另查明，原告提交的其家庭《重庆市农村土地承包经营权证》记载原告家庭在小地名：某某岗上面，有承包田0.35亩。被告王朝珍提交的其家庭《重庆市农村土地承包经营权证》记载被告王朝珍家庭在小地名：某某岗，有承包田0.19亩，在小地名：某某岗房子，有承包田0.19亩。原告于1998年取得了《南川市农村居民建房用地批准书》，该批准书批准原告在某某镇某某村某社（小地名：某某岗）新占地120平方米，原旧房面积46平方米拆除还耕，该批准书上还备注了“本批准书自核发之日起一年内有效，如遇特殊情况需延期者必须经市国土局同意后方可有效”等内容。原告现在建房过程中未取得用地批准书。原被告双方纠纷曾经南川区某某镇人民调解委员会调解未果。原告认为被告的阻工行为侵害了自身合法权益，向本院提起本案诉讼。
上述事实，有原告张加强提交的《南川市农村居民建房用地批准书》、收据、《房屋安全鉴定报告》、《中华人民共和国乡村建设规划许可证》、《重庆市农村土地承包经营权证》、收条、非税收据、《占地补偿协议》、《补偿协议书》、照片、录像光盘、《证明》、《回复》、《协议书》，被告郭文合提交的《证明》、《证实》，被告李俊梅提交的《证实材料》、被告王朝珍提交的《证实》、《重庆市农村土地承包经营权证》，本院出示的现场照片、询问笔录、申请证明、南川府办发（2014）108号文件以及庭审调查中原被告双方的陈述证明，这些证据的真实性、合法性、关联性已经开庭质证和本院审查，可以作为认定本案事实的根据。
本院认为，根据《重庆市村镇规划建设管理条例》第十八条“农村居民利用原有宅基地建设住宅的，应当经村民委员会同意后，持户口证明文件、原宅基地登记证明等法律、法规规定需要的材料向乡（镇）人民政府提出申请。乡（镇）人民政府自收到申请材料之日起二十个工作日内进行审查，同意的，核发乡村建设规划许可证；不同意的，应当书面说明理由。农村居民新申请宅基地或者改变、扩大原有宅基地面积进行建设的，乡（镇）人民政府核发乡村建设规划许可证前，应当书面征求土地行政部门的意见。农村居民取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续”的规定，现原告建房在取得了《中华人民共和国乡村建设规划许可证》后，并未取得用地批准书，即并未取得预修建房屋处的土地使用权，不能实施建房行为。虽然被告对原告实施的建房行为进行了阻止，但原告在未取得合法建房审批手续的情况下，无权进行建房行为，即无权要求被告等人停止侵害，排除妨害。据此，依照《中华人民共和国物权法》第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《重庆市村镇规划建设管理条例》第十八条之规定，判决如下：
驳回原告张加强的诉讼请求。
本案案件受理费80元，减半交纳40元，由原告张加强负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期内未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。在本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
代理审判员 冯超
二〇一六年三月十五日
书 记 员 韩玲