湖北省大冶市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂0281刑初185号
公诉机关湖北省大冶市人民检察院。
被告人胡世兴，男，1962年3月23日出生，汉族，高中文化，中共党员，原系大冶市金牛镇胡胜村村委会党支部书记。2016年8月25日因涉嫌犯贪污罪被大冶市人民检察院取保候审。现居住在家。
被告人刘绍平，男，1962年5月21日出生，汉族，初中文化，中共党员，原系大冶市金牛镇胡胜村财经委员，住大冶市。2016年9月1日因涉嫌犯贪污罪被大冶市人民检察院取保候审。现居住在家。
被告人刘青云，男，1964年3月15日出生，汉族，高中文化，中共党员，原系大冶市金牛镇胡胜村村委会委员。2016年12月26日因涉嫌犯贪污罪被大冶市人民检察院取保候审。现居住在家。
大冶市人民检察院以冶检公诉刑诉[2017]179号起诉书指控被告人胡世兴、刘绍平、刘青云犯贪污罪，于2017年5月23日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大冶市人民检察院指派检察员石爱珍出庭支持公诉，被告人胡世兴、刘绍平、刘青云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
大冶市人民检察院指控，2004年，国家全面取消农业税，实施粮食补贴政策，对种粮农户进行补贴。具体申报程序为：先由种粮农户进行申报，以家庭为单位，据实填报《农作物良种补贴农户申报表》，后由村级公示，各乡镇经济发展办公室和财经所组织各村委会将农户填报的《农作物良种补贴农户申报表》进行整理登记审核，并在村委会张榜公示，由联合审核组严格审核，审核后逐级上报，最后由各乡镇财政所委托各村委会代为发放国家粮食补贴。
2005年初，大冶市金牛镇胡胜村村委会在讨论申报国家粮食补贴工作时决定，由被告人胡世兴负责其下属的胡胜村的国家粮食补贴申报工作，被告人刘绍平负责下属董垴村国家粮食补贴申报工作，被告人刘青云负责下属新桥村的国家粮食补贴申报工作。被告人胡世兴、刘绍平、刘青云在对该村村民粮食补贴进行整理登记审核汇总过程中，发现该村村民上报面积小于该村二轮承包总面积，于是三人商议在各自负责的村里虚报种植面积，每人从中获得粮食补贴。从2005年至2015年间，被告人胡世兴、刘绍平、刘青云分别在各自负责辖区以亲属朋友及外出村民等名义虚报、冒领国家粮食补贴共计人民币362089.09元，其中被告人胡世兴从中分得人民币130316.648元，被告人刘绍平从中分得人民币187753.411元，被告人刘青云从中分得人民币46809.44元。
案发后，被告人胡世兴、刘绍平、刘青云主动到检察院关投案；被告人胡世兴退赃款人民币30883.14元、被告人刘绍平退赃款人民币48044.93元、被告人刘青云退赃款人民币7250.57元。
公诉机关认为，被告人胡世兴、刘绍平、刘青云利用职务之便，采取虚报冒领方式，套取国家粮食补贴，数额巨大，其行为已构成贪污罪。提请本院依法判处，并提供了相关证据证实。
被告人胡世兴、刘绍平、刘青云对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
经审理查明：2004年，国家全面取消农业税，实施粮食补贴政策，对种粮农户进行补贴。具体申报程序为：先由种粮农户进行申报，以家庭为单位，据实填报《农作物良种补贴农户申报表》，后由村级公示，各乡镇（街办）经济发展办公室和财经所组织各村委会将农户填报的《农作物良种补贴农户申报表》进行整理登记审核，并在村委会张榜公示，由联合审核组严格审核，审核后逐级上报，最后由各乡镇财政所委托各村委会代为发放国家粮食补贴。
2005年初，大冶市金牛镇胡胜村村委会在讨论申报国家粮食补贴工作时决定，由被告人胡世兴负责其下属胡胜村的国家粮食补贴申报工作，被告人刘绍平负责下属董垴村国家粮食补贴申报工作，被告人刘青云负责下属新桥村的国家粮食补贴申报工作，该村下属张桥村国家粮食补贴申报工作由时任村主任的张某1聘请张某2负责。被告人胡世兴、刘绍平、刘青云在对该村村民粮食补贴进行整理登记审核汇总过程中，发现该村村民上报面积小于该村二轮承包总面积，于是三人商议在各自负责的村组虚报部分粮食种植面积，每人从中获得额外的国家粮食补贴。从2005年至2015年间，被告人胡世兴、刘绍平、刘青云分别在各自负责辖区以亲属朋友及外出村民等名义虚报、冒领国家粮食补贴共计人民币364879.49元，其中被告人胡世兴从中分得人民币130316.64元，被告人刘绍平从中分得人民币187753.41元，被告人刘青云从中分得人民币46809.44元。具体事实如下：
1、2006年至2015年间，被告人胡世兴利用职务之便，在对该村申报国家粮食补贴进行整理登记审核汇总等工作过程中，采取虚报、冒领方式，以其本人、妻子刘某1、儿子胡某1、女儿胡某2、妹夫柯某、外甥唐某1、弟媳范某及村民江某、胡某3、唐某2、胡某4、李某1、张某3的名义，套取国家粮食补贴130316.64元，并据为己有。在2015年下半年，被告人胡世兴将虚报冒领的国家粮食补贴人民币5000元给胡某4的妻子夏某。
2、2006年至2015年间，被告人刘绍平利用职务之便，在对该村申报国家粮食补贴进行整理登记审核汇总等工作过程中，采取虚报、冒领方式，以其儿子刘某6、女儿刘某7、弟媳张某4及该村在外打工或者死亡的村民周某1、唐某3、李某2、董某、刘某4、周某2、周某3、金某、刘某5的名义，套取国家粮食补贴187753.41元，并据为己有。
3、2007年至2014年间，被告人刘青云利用职务之便，在对该村申报国家粮食补贴进行整理登记审核汇总等工作过程中，采取虚报、冒领方式，以该村长期在外居住或者死亡的村民何某、姜某、叶某1、叶某2、胡某4运名义，套取国家粮食补贴46809.44元，并据为己有。
2016年8月24日，被告人胡世兴主动到检察机关投案，并如实供述自己的犯罪事实；2016年9月1日、9月7日，被告人刘绍平、刘青云分别主动到检察机关投案，庭审中如实供述自己的犯罪事实。
案发后，被告人胡世兴退赃款人民币130316.64元，被告人刘绍平退赃款人民币187753.41元，被告人刘青云退赃款人民币46809.57元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、被告人胡世兴、刘绍平、刘青云的户籍证明、归案情况说明、退赃发票、粮食补贴相关政策材料复印件、粮食补贴相关农户的银行发放统计表、大冶市金牛镇政府报告及胡胜村村委会情况说明等书证；2、证人刘某1、胡某1、胡某2、柯某、唐某1等人的证言；3、被告人胡世兴、刘绍平、刘青云的供述及辩解。
上述证据经庭审质证，公诉人、被告人胡世兴、刘绍平、刘青云均无异议，予以确认。
本院认为，被告人胡世兴、刘绍平、刘青云身为国家工作人员，利用职务之便，采取虚报、冒领方式，套取国家粮食补贴计人民币364879.49元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪中，被告人胡世兴起主要作用，是主犯；被告人刘绍平、刘青云起次要作用，是从犯，应当从轻或减轻处罚。案发后，被告人胡世兴、刘绍平、刘青云主动到检察机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，可以从轻或减轻处罚。被告人胡世兴、刘绍平、刘青云已全额退赃，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二）项、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人胡世兴犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金人民币十万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金已缴纳）；
二、被告人刘绍平犯贪污罪，判处有期徒刑一年七个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金限判决生效后十日内缴纳）；
三、被告人刘青云犯贪污罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金限判决生效后十日内缴纳）；
四、对被告人胡世兴、刘绍平、刘青云各自的违法所得款130316.64元、187753.41元、46809.44元，予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄石市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 熊 振
人民陪审员 王京强
人民陪审员 刘 军
二〇一七年十一月七日
书 记 员 余思佳