浙江省仙居县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）台仙民初字第1051号
原告：方威，男，1980年11月6日出生，汉族，住仙
居县皤滩乡山下村北路下透557号。
委托代理人：方华富，仙居县白塔法律服务所法律工
作者。
被告：胡伟娟，女，1970年10月7日出生，汉族，住
仙居县广度乡广度村14号。
被告：王荣飞，男，1969年8月25日出生，汉族，住
仙居县福应街道月塘村14号。
两被告共同委托代理人：应贤申，仙居县下各法律服
务所法律工作者。
原告方威为与胡伟娟、王荣飞农村土地承包合同纠纷一案，于2015年9月16日向本院起诉。本院于同日受理后，依法由审判员戴天华适用简易程序审理。后发现案情复杂不宜适用简易程序审理，于2015年9月22日转为普通程序审理。并于2015年11月13日公开开庭进行审理。原告方威及其委托代理人方华富，被告胡伟娟、王荣飞及两被告共同委托代理人应贤申到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告方威诉称：原告以公开竞标程序向村集体承包得坐落仙居县村民委员会（以下简称山下村委会）辖区大爬山地方计面积331亩，原告投入大量的人力、财力将该山场开发成可耕种土地后，两被告因发展多种经济需要而向原告转承包。经双方协定，于2014年3月签订了上列土地租赁合同。合同中原告简称甲方，两被告简称乙方，合同共六条，其中第一、二、四、五条约定：“甲方将集体所有的大爬山等村指定的山界范围内共331亩租给乙方作为综合用地发展种植和综合使用，租赁期限从2014年3月9日起至2032年12月30日止。租赁费用为每年年前一付；承包费为每亩170斤稻谷，每年共计56270斤。乙方自2014年起，逐年缴纳承包费，缴纳的时间为当年的3月10日。乙方需在三个月内按照每月百分之十滞纳金付给甲方。合同签订后，原告将全部土地交付给被告种植使用。被告亦支付了2014年的租金，但2015年度至今未付。故原告起诉请求判决：一、解除原、被告之间签订的土地租用合同；二、两被告边带清偿原告2015年度租金共计稻谷56270斤，折合人民币计90032元及支付延期付款滞纳金54000元。
为此，原告提供了下列证据：
A1、低丘缓坡开发及承包合同书；
A2、低丘缓坡开发及承包转让合同书；
A3、土地租赁合同。
被告胡伟娟、王荣飞辩称：一、原告不符合诉讼主体资格，请求法院依法驳回起诉，原告在诉状中说到，原告以公开竞标程序向村集体承包得坐落仙居县辖区大爬山地方计面积331亩开发，非本案事实真相，事实上，原告没有承包，真正承包的人是吴天杰，原告根本不是这个山场的所有人，根据规定，原告应该是与本案有直接利害关系的公民，原告根本不具备本案的诉讼主体资格，应当驳回起诉。二、原告与被告签订的土地租赁合同是无效合同，原告在与被告签订合同前一直欺骗被告，是谎称自己直接向皤滩乡山下村村委会承包的低山缓坡开发，且该低山缓坡开发工程经各级有关部门验收合格，直至原告起诉时被告才得知受骗上当，事实上原告只是从吴天杰转包过来的，并且没有所有权人皤滩乡山下村村委会同意或备案，根据我国《土地承包法》第三十七条之规定“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转的，应当报发包方备案”。由此可见，原告与吴天杰之间的转让合同就已经与该法条相抵触，显然该承包转让合同系无效合同，那么原告就不具备转租资格，同时原告与被告之间签订的《土地租赁合同》更是无效，造成本合同无效的直接责任人则是原告。三、原告合同违约，被告将保留要求原告诉讼赔偿的权利。原告在诉状中称“被告已延迟6个多月，而且在原告多次催促下至今仍未给付分文”更与事实相悖。退一万步说先撇开合同的效力问题，双方签订的合同第三条第二款规定“……合同期内如遇土地相关纠纷都交由甲方解决，期间产生的费用由甲方负责”。由于原告欺骗被告该开发工程经各级有关部门验收合格，而事实上水利部门根本没有通过验收，从而导致被告山场喷灌立项无法审批，今年山场水土流失相当严重，为此被告曾多次向原告及皤滩乡提议和反映，但原告却一直置之不理，也根本谈不上原告向被告催讨租金之说，根据我国《合同法》第321条之规定“因不可归责于承租人的事同，致租赁物部分或全部毁损、灭失的，承租人可以要求减少租金或者不支付租金；因租赁物部分或全部毁损、灭失，致不能实现合同目的的，承租人可以解除合同。”。为此，对原告给被告造成的损失，被告将保留诉权。综上，被告认为，本案原告根本不具备原告诉讼主体资格，同时双方签订的租赁合同也系无效合同，请法院驳回原告的诉讼请求。
被告提供了证据下列证据：
B1、被告方在查询到土管局这个项目的验收名单，证明其他的都已经签收了，只有水利的接水办没有签收；
B2、照片三张，证明目前山场的现状。
对原告所提供的证据，被告的质证意见：对证据A1没有异议；对证据A2本身的真实性没有异议，但对其的合法性、关联性有异议，这份合同不能证明吴天杰与原告之间的转让经过山下村村民委员会的同意；对证据A3本身的真实性也没有异议，但对其的合法性、关联性有异议，这份合同结合证据A2说明原告没有权利与被告签订合同。
对被告所提供的证据，原告的质证意见：对被告提供的两份证据本身的真实性均没有异议，但对其关联性均有异议，有没有通过相关部门验收与本案无关，原、被告之间是依据签订合同时的现状签订合同。
本院对证据的认定：
原告提供的三份证据，能证明本案所涉山场案外人吴天杰从山下村委会处通过公开协商方式承包，后吴天杰又转让给原告方威，故原告方威对该山场的经营权有出租的权利。
被告提供的二份证据，与本案《土地租赁合同》的效力没有关联性。
经审理，本院认定：2012年5月15日，吴天杰向山下村委会承包得坐落在仙居县大爬山地方计面积331亩的山场。因吴天杰没有能力开发、经营，又于2012年7月24日把该山场的开发、经营权转让给原告方威。原告受让后，对该山场进行了开发。2014年被告因发展多种经济需要而向原告租赁该山场，经双方协商，于2014年3月签订了《土地租赁合同》一份，约定：原告将山下村集体所有的大爬山地方指定的山界范围内共331亩山场租给被告作为综合用地发展种植和综合使用；租赁期限从2014年3月9日起至2032年12月30日止；租赁费用为每亩170斤稻谷，每年共计56270斤（按照晚稻谷的市场价格折算人民币）；承包费从2014年起逐年缴纳，缴纳的时间为当年的3月10日；租费需在三月份前交纳，如果逾期三个月未交清租费，原告方有权无偿收回山场，双方的合同终止，三个月内按照每月10%支付滞纳金。合同签订后，原告将合同约定的全部土地交付给被告经营。被告在该山场上种植了黄枝等作物。被告已支付了2014年的租金，但2015年度的租金未付。故原告诉诸本院。
本院认为：原、被告之间签订的《土地租赁合同》，双方意思表示一致，合同依法成立；原、被告意思表示真实，合同未违反法律、法规的强制性和禁止性规定，故合同自双方订立时生效。原告已依约将合同约定的山场交由被告经营，被告应当依约支付相应的租金，被告逾期没有支付，已构成了违约，原告有权依约解除合同，并要求支付相应的租金和违约金。至于该山场有没有通过相关部门验收和原告与吴天杰之间转让合同有无报发包方（山下村委会）备案，系原告与山下村委会之间的关系，被告以该山地没有全部通过验收和原告与吴天杰之间转让合同没有报发包方备案为由，要求确认原、被告之间的合同无效，本院不予支持。关于租费稻谷折算人民币问题，2015年晚稻谷国家最低收购价为1.38元，结合2014年的折价支付情况，本院确定本案稻谷的市场价为1.5元/市斤。关于延迟支付租费的滞纳金问题，双方约定过高，本院予以调整为按月利率2%计算。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条第（三）项、第九十七条和《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条、第四十四条、第四十五条、第四十九条之规定，判决如下：
一、解除原告方威与被告胡伟娟、王荣飞之间签订的《土地租赁合同》；
二、限被告胡伟娟、王荣飞在判决生效之日起十日内支付给原告方威2015年租费人民币84405元及逾期利息（从2015年4月1日起按月利率2%计算至判决确定的履行之日止）；
三、驳回原告方威的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3181元，由原告方威负担1081元，由被告胡伟娟、王荣飞负担2100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院（上诉案件受理费3181元在提交上诉状时预交，在上诉期内未预交的，应当在上诉期满后七日内预交，逾期不交按自动撤回上诉处理。款汇：台州市财政局，账号：19-900001040000225089001，开户银行：台州市农行）。
审 判 长 戴天华
人民陪审员 杨智亮
人民陪审员 潘金考
二〇一六年三月十日
代书 记员 王希宁
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本案引用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：
（一）双方当事人的姓名、住所；
（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；
（三）流转的期限和起止日期；
（四）流转土地的用途；
（五）双方当事人的权利和义务；
（六）流转价款及支付方式；
（七）违约责任。
第四十四条不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。
第四十五条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。
第四十九条通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。