吉林省通化市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉05民初139号
原告：梅河口市新城建筑工程有限责任公司。住所地梅河口市。
法定代表人：陈永新，董事长。
委托诉讼代理人：王振涛，男，满族，1963年8月8日生，住梅河口市。
被告：通化市银河房地产开发有限公司。住所地柳河县。
原告梅河口市新城建筑工程有限责任公司（下称新城建筑公司）与被告通化市银河房地产开发有限公司（下称银河房地产公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法组成合议庭，于2017年11月28日公开开庭进行了审理。原告新城建筑公司委托诉讼代理人王振涛到庭参加诉讼。被告银河房地产公司经本院传票合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
新城建筑公司向本院提出诉讼请求：1、判令银河房地产公司立即给付工程款1727万元，并按照法律规定给付利息至付清之日止，利息300万元（本院注，庭审中变更为：给付工程款18534656元，并支付该款利息，利息从2017年11月24日开始按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至判决确定的给付之日止，判决生效后继续按照法律规定计算）；2、确认该公司建筑工程款优先受偿，并对银河房地产公司抵顶给该公司的银河郡府小区1号楼1-2单元20户、2号楼1-5单元51户房屋优先受偿；3、诉讼费用由银河房地产公司承担。
银河房地产公司未到庭、未答辩，在本院向其送达诉状、开庭传票、举证通知书等相关诉讼文书时回复本院，涉案双方对工程款没有什么争议，因为双方签订了《建设工程施工合同》，约定了固定总价，建筑面积也确定，就是有点签证，算一下就可以，同意给付工程款。
新城建筑公司围绕其诉讼请求当庭提交证据如下：1、2015年5月14《柳河县银河郡府土建工程施工合同》复印件两份，拟证明该公司承建银河郡府1-3号楼、工程造价和付款方式。2、《技术签证》原件，拟证明增加了工程量及造价。3、2017年11月24《完工报告》原件，拟证明案涉工程已经完工。4、2017年11月24日《工程欠款承诺书》，拟证明银河房地产公司欠工程款18534656元。5、（2017）吉05执异35号执行裁定书复印件，拟证明楼盘被他人保全后，该公司提出了异议，通化市中级人民法院作出了生效裁定，认定该公司对已抵顶给该公司的房屋享有优先受偿权，中止对被查封房屋的执行。6、2014年4月6日该公司与银河房地产公司签订的《建设工程施工合同》原件，拟证明竣工和开工日期及工程造价。
本院认为，银河房地产公司经本院传票合法传唤未到庭，怠于行使诉讼权利及履行诉讼义务，视为放弃质证。因新城建筑公司所举证据3、4、6加盖了银河房地产公司公章，本院予以采信，其他证据与前述证据内容相符合的部分本院亦予以采信。
本院审理查明：2014年4月，发包人银河房地产公司与承包人新城建筑公司签订了《建设工程施工合同》。工程名称为柳河县银河郡府建设项目二标段工程，工程地点为河北胜利小学对过，工程内容为土建、水暖、电气、上下水等内容。施工过程中，银河房地产公司为新城建筑公司出具了若干技术签证。本案诉讼过程中，银河房地产公司于2017年11月24日为新城建筑公司出具了《完工报告》及《工程欠款承诺书》。《工程欠款承诺书》记载：“建设单位银河房地产公司；工程项目柳河银河郡府小区工程；施工单位名称新城建筑公司；开工日期2014年9月15日；竣工时间2015年8月31日；工程内容银河郡府住宅楼1-3号楼。工程总造价21860057.50元。扣除甲方供应材料和分包外墙涂料、大理石、防水工程款3020103元，合计欠工程款18534656元。该单位欠新城建筑公司王振涛工程款，售楼后及时给付施工单位工程款，不能拿任何理由扣工程款，如销售不好，可按原合同签订房屋抵押工程款。如果不履行承诺，该单位愿意承担相应的法律责任”。新城建筑公司提供的《柳河县银河郡府土建工程合同》中记载，“……八、工程质量及保修。质量符合国家合格备案标准，保修按国家规定执行。1、地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。2、房屋防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年。3、墙面、顶棚抹灰层脱落1年。4、地面空鼓开裂大面积起砂1年。保修金按工程总造价3%扣留，如无质量问题，到保修期后甲方付清保修金”。新城建筑公司称施工过程中，银河房地产公司未支付工程款，同意先按照《工程欠款承诺书》中的18534656元主张工程款。
本院认为，依法成立的合同受法律保护。银河房地产公司与新城建筑公司签订的《建设工程施工合同》系双方真实表示，不违反法律规定的强制性规定，应确认合法有效。1、关于案涉应付工程款问题。《中华人民共和国合同法》第一百零九条规定：“当事人一方未支付价款或者报酬的。对方可以要求其支付价款或者报酬。”涉案工程已经完工，且银河房地产公司已与新城建筑公司核算完毕，并出具了《工程欠款承诺书》，该公司理应支付尚欠的工程款。按照银河房地产公司出具的《工程欠款承诺书》记载，实欠工程款的数额（21860057.50元-3020103元=18839954.50元）多于18534656元，新城建筑公司同意先按照《工程欠款承诺书》确认的18534656元主张工程款符合法律规定。因新城建筑公司提供的《柳河县银河郡府土建工程合同》中记载，“保修金按工程总造价3%扣留，如无质量问题，到保修期后甲方付清保修金”，因案涉工程未过保修期，故应扣除3%质保金556040元（18534656元的3%），待保证期限届满后，案涉楼房若不存在质量问题，新城建筑公司可以另行主张该款。银河房地产公司应先付新城建筑公司工程款17978616元（18534656元-556040元）。2、关于工程款利息问题。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计算标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”因涉案双方当事人对工程价款利息的计算标准没有约定，故应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”涉案双方当事人虽然约定了工程款按照形象进度支付，但新城建筑公司未提供证据证明工程主体封闭或工程竣工时间，承认建设工程未交付、未提交竣工结算文件，故，利息应从起诉之日计算。新城建筑公司庭审中主张利息从2017年11月24日开始按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至判决确定的给付之日止，判决生效后按照法律规定计算，符合法律规定，本院予以准许。3、关于案涉建设工程价款优先权问题。《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定：“发包人未按照合同约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿”。新城建筑公司与银河房地产公司于2017年11月就工程款结算，新城建筑公司明确请求确认优先权，符合法律规定，本院予以支持，在拖欠工程款的范围内，新城建筑公司就其承建的案涉柳河县银河郡府1-3号楼的折价或者拍卖的价款优先受偿；对新城建筑公司主张以涉案工程的部分楼房优先受偿不再重复支持。银河房地产公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依据查明的事实，依法缺席审判。综上，依照前述法律及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十三条之规定，判决如下：
一、被告通化市银河房地产开发有限公司于本判决生效后10日内给付原告梅河口市新城建筑工程有限责任公司工程款17978616元，并支付利息（从2017年11月24日起至本判决确定的给付之日止，利率按中国人民银行同期同类贷款利率计算）；
二、原告梅河口市新城建筑工程有限责任公司就本案工程享有优先受偿权；
三、驳回原告梅河口市新城建筑工程有限责任公司其他诉讼请求。
一审案件受理费及财产保全费（5000元）共计148150元，由被告通化市银河房地产开发有限公司负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。
审判长 王文立
审判员 崔红霞
审判员 郭丽萍
二〇一七年十一月二十八日
书记员 于 诗