湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）鄂28刑终92号
原公诉机关恩施市人民检察院。
上诉人（原审被告人）谭某甲，农民。因涉嫌犯破坏生产经营罪，于2015年8月4日被利川市公安局谋道派出所抓获，次日被恩施市森林公安局刑事拘留，同年8月18日被逮捕。经恩施市人民法院决定，于2016年6月3日被取保候审。
辩护人杨发明，湖北雄视律师事务所律师。
恩施市人民法院审理恩施市人民检察院指控被告人谭某甲犯破坏生产经营罪一案，于2016年3月31日作出（2015）鄂恩施刑初字第00554号刑事判决。原审被告人谭某甲不服，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定，被告人谭某甲原系恩施市新塘乡前坪村下坝河组村民，因水布垭工程建设确定谭某甲原居住地为滑坡体地带，需移民至外地落户安置。2008年5月28日，谭某甲与新塘乡人民政府签订了水布垭工程恩施市库区农村移民搬迁补偿及生产安置合同，按合同约定谭某甲选择投亲靠友生产安置的方式移民至宣恩县万寨乡大河坝村四组居住，并按合同约定领取了各项补偿款共计127308.50元。同年4月29日，谭某甲在宣恩县万寨乡大河坝村四组以25800元购得住房一栋，转入耕地4.9亩。原承包经营土地收归村集体所有，但其原承包的土地经营权证未能及时收回。2014年11月7日，新塘乡前坪村经村民代表大会决议，并经恩施市新塘乡政府同意，将下坝村及该村移民区集体闲置土地租赁给恩施市硕硒农林开发有限公司（以下简称硕硒公司）栽植树苗。谭某甲等移民户知晓后，认为新塘乡前坪村下坝河的土地仍属其承包经营，硕硒公司栽植树苗未经其同意，且对政府的移民搬迁及生产安置不满，决意破坏硕硒公司的生产经营活动。2015年2月1日，被告人谭某甲独自来到恩施市新塘乡前坪村下坝河组，将硕硒公司栽植在租赁土地上的竹柳树苗拔掉2007棵。经恩施市价格认证中心鉴定，损失价值达人民币4200元。同年3月16日，移民谭某的母亲去世，谭某甲等移民户前往谭某家悼念，期间谈及移民补偿事宜，引发移民户对移民搬迁及生产安置补偿的不满，商议于次日到新塘乡前坪村下坝河组拔掉硕硒公司栽植的竹柳树苗。3月17日，谭某甲、谭某壬、谭某庚、谭某丁等二十余人聚集后，由谭某甲找来谭某巳的船只，收取往返船费每人10元交给谭某巳，乘船赶往恩施市新塘乡前坪村下坝河组，拒绝听从当地政府部门领导的劝阻，将硕硒公司栽植于其租赁的新塘乡前坪村下坝河组集体土地上的竹柳树苗51944株拔掉。经恩施市价格认证中心鉴定，损失价值达人民币146949元。
上述事实，有由公诉机关当庭举证，并经控辩双方质证的下列证据证实：
1、被害人陈述
被害人乐某（恩施市硕硒农林开发有限公司法定代表人）于2015年2月4日陈述：我一直在恩施城区做生意，2014年我便想在老家新塘乡前坪村从事林业开发，便成立了硕硒农林开发有限公司，同年11月我租赁前坪村500亩闲置土地，雇请工人开垦出来后，于同年12月开始栽植竹柳，大约栽植了10万株。2015年2月，我公司栽植的竹柳被别人扯了2007株。同年3月17日，谭某甲等二十多人又到田里去扯树苗，我告诉他们树苗是我们公司栽的，劝他们不要扯，别做违法的事，并用手机录相，他们不听，并说要扯完，还不准录相。我就打电话给乡政府找领导解决此事。
2、证人证言
（1）证人谭某乙于2015年4月10日证言证实：原来与我们住下坝河的谭某移民到宣恩县万寨乡居住。2015年3月16日，因谭某的母亲去世，我和我兄弟谭某丙到他家坐夜，在他家里碰到不少从下坝河移民的人，就在一起谈论我们原来承包地里被栽树苗的事，都说原来土地没有搞补偿，就被村委会租出去了，有些不合理。谭某甲就提议明天去把栽的树苗扯了，大家都同意了。第二天，我们把谭某的母亲埋葬后就坐车到洞坪电站。同去的人有谭某甲、谭某丙、谭某丁、谭某戊、谭某己、李某甲、谭某庚、何某、赵某、谭某辛、谭某壬、谭某癸、谭某子、谭某丑、涂某甲、涂某乙、谭某寅、谭某卯、胡某、谭某乙、贺某、陈某、谭某辰等二十多人。到洞坪电站后，谭某甲联系谭某巳的机动船接我们，我们每人凑10元船费，大概在上午十点左右我们在下坝上岸后，就从水田里开始扯树苗，把下坝田里的树苗拔完后过沟到上坝去继续扯树苗，扯到谭某老屋的时候，乐某就带着向某和杨某甲来了，他要我们别扯了，我们说政府一直不解决，要把树苗扯完，他们就用手机录相，过了一会儿他们就走了。我们就继续扯树苗，大概是下午三、四点钟我们就没有扯了，扯的树苗我们是扔在田里的。并证实：2014年12月的时候，谭某甲给我打电话要我到新塘乡政府解决移民田土上被栽树苗的事，我去了的，当时去的有几十人，是新塘乡政府杨某乙副乡长和移民办的谭某午接待我们，谭某午说要处理，我就走了。他们在下坝河去解决的时候我没去，谭某甲给我打电话说政府没解决好，在谭某家坐夜的时候谭某甲就说我们去把树苗扯了，我就一起参加了。
（2）证人谭某丙、谭某丁、谭某戊、谭某己、李某甲、谭某庚、何某、赵某、谭某辛、谭某壬、谭某癸、谭某子、谭某丑、涂某甲、涂某乙、谭某寅、谭某卯、胡某、闫某、陈某、谭某辰、贺某的证言与证人谭某乙的证言相吻合。
（3）证人向某于2015年3月19日证言证实：我是硕硒公司的管理人员。2015年2月5日我公司栽植的竹柳被谭某甲毁坏，我向公安机关报告过。2015年3月17日早上9点多钟，我们公司的法人代表乐某给我打电话说谭某甲又要到下坝河去扯树苗，要我和他一起上去看一下。我就和乐某还有杨某甲（他也是我们公司管理人员）一起就开车到浑水河去，然后坐船到下坝河下坝我们栽植竹柳的地方。在现场没看到人，但是地里的苗木都被扯完了扔在地上的。我们到上坝去，到现场的时候就看到谭某甲、谭某寅、谭某卯、谭某丁、谭某乙、谭某子、谭某庚、谭某辛、谭某壬、谭某辰、谭某乙、闫某、涂某甲等20余人（剩下的人我叫不出名字）正在田里扯树苗。我和乐某就拿电话出来录像，并要他们不要扯了。谭某甲说要扯完，我们就说你们有事找政府解决，和我们无关，不要扯我们的树苗。在场的人就起哄说他们不相信政府，要把事情闹大，政府才会来解决。我们在录像的时候有几个人要把我们的手机甩了，我就给新塘乡副乡长杨某乙打电话，他要我们把证据取好，不要和他们发生冲突。我们见制止不了就决定先到乡政府去寻求领导解决这个事。到了乡政府后，廖某某书记接待的我们，他说政府会处理好这件事。这次他们扯的树苗估计有7万多株，上次谭某甲一人扯了2007株，估计损失有70多万元。
（4）证人杨某甲于2015年8月11日证实的事实与证人向某的证言相吻合。
（5）证人谭某巳于2015年5月19日的证言证实：2015年3月17日早上大概9点多钟，我和妻子在河里放网，谭某甲给我妻子打电话要我到洞坪桥边去接几个人，给我补点油钱，还说吴明兴的船下浑水河去了。我就开船到洞坪去，到了后我看他们人有点多，就说人多了不敢拉，谭某甲就说先装人，他看着，要是不能装这么多人再说，他们就上船了，有二十多个人，我看问题不大，就开船把他们送到下坝河纸房沟口，他们下船后，谭某甲就给我100元船费。下午4点多钟我开船把这些人送到洞坪桥边，谭某甲又给我付了95元船费。我共计收了他们195元船费。
（6）证人谭某午（恩施市新塘乡移民站站长）于2014年5月8日的证言证实：新塘乡前坪村下坝河移民搬迁及生产安置工程是在2007年至2008年，长江水利委员会分三次对下坝河进行勘测调查后定其为滑坡影响区，并对滑坡体移民搬迁安置进行规划。恩施市移民局和新塘乡人民政府受长江水利委员会委托开展移民搬迁安置工作。首先召开移民搬迁安置动员大会，再对移民搬迁户逐户进行实物调查，并张榜公示，搬迁户没有异议后再组织召开大会，宣传移民搬迁安置政策，并将《恩施市人民政府恩市政发（2003）17号文件》及移民宣传手册下发到移民搬迁户手中。这样的会议在整个移民搬迁过程中开了十多次，移民搬迁户对搬迁安置事项无异议后自行落实安置地，下坝河的移民搬迁户大部分都是组外投亲靠友安置。在移民搬迁户将房屋、土地及户口等办理完善并符合移民安置要求后，持当地移民办证明、移民搬迁申请，到新塘乡人民政府签订《水布垭工程恩施市库区农村移民搬迁补偿及生产安置合同》，签订好合同后领取相关费用及补偿资金，并对拆除房屋写下保证书。下坝河移民搬迁涉及的农户共80户，全部是6、7组村民，已签订移民搬迁安置合同搬迁的有78户。签订《水布垭工程恩施市库区农村移民搬迁补偿及生产安置合同》时，我们要求移民搬迁户交回《农村土地承包经营权证》，但大部分移民搬迁户都说《农村土地承包经营权证》没有带来或已经丢失，当时只收回何远海一户的《农村土地承包经营权证》。在完成移民安置工作后，新塘乡移民站提供《移民安置花名册》给新塘乡财经所，由新塘乡财经所停发移民搬迁户的粮食直补。在2009年8月25日新塘乡移民站与新塘乡财经所联合向市农村经济管理局作出关于申请注销水布垭库区移民搬迁户原《农村土地承包经营权证》的报告。按《恩施市人民政府恩市政发（2003）17号文件》第三十二条规定：对组外安置库区农户的农业人口全部计为生产安置人口，其淹没线上的土地交所在村委会管理，统一用于安置移民。下坝河移民搬迁户都属组外投亲靠友安置，下坝河属滑坡区，不适合再安置移民，所以移民搬迁户移民后遗留的原承包土地应交由村委会管理。谭某甲说村委会租赁给硕硒农林开发有限公司栽植树苗的土地仍然是他们移民搬迁户的，当时搬迁土地没有补偿，现在必须给移民补偿，否则就组织移民上访。2015年3月11日新塘乡政府决定组织移民到下坝河开现场会，2015年3月11日搬迁移民几乎都去参加了现场会，因工作量太大，当天踏界确权没有搞完，第二天谭某甲又给我打电话问还去不去，但我第二天有事，去不了，便告诉他没搞完的肯定还要搞，下个星期继续搞。3月13日开始下雨，3月16日谭某甲又给我打电话问我们还去不去，我说等天气好了再去。3月17日早上，天继续下雨，谭某甲打电话说我们再不去解决，他们就去扯树苗，我在电话中告诉他扯树苗是违法的，要他等我们去解决，他说无非就是要脑壳，违法怕什么。他也给新塘乡政府廖某某书记和杨某乙乡长打了电话，但他们不听劝告，当天就去把树苗扯了。后来谭某甲又给我打了几次电话，要我们给答复，语气相当强硬，说我们新塘乡政府胡作非为，要把我们搞到牢里去。
（7）证人李某乙（恩施市新塘乡前坪村委会主任）于2015年5月11日的证言证实：2008年启动下坝河移民搬迁工作，我当时是村委会主任，参加了下坝河移民搬迁部分工作，但村委会具体参加下坝河移民搬迁工作的是谭某辛书记。当时下坝河是属于滑坡影响区，当地移民搬迁户全部是组外安置，只有吴昌俭因不满移民补偿政策，就没有搬迁，现仍居住在原地。其他的村民全部与新塘乡人民政府签订了补偿及安置合同，领取了相关费用和补偿资金，搬迁到组外其他地方居住，大部分都搬迁到宣恩县万寨乡。按照恩施市移民安置管理暂行办法和相关文件规定，移民搬迁户搬迁后原承包经营的土地应由村委会管理，所以下坝河的土地应由我们村委会管理，由于位置偏僻，交通不便，土地一直闲置。后来因长防工程林业站在那里栽了几茬树苗，因管理不善，加上发展养殖业的牲畜践踏，这片土地还是荒坝。2014年11月份，硕硒公司到前坪村委会想租赁下坝河那里的闲置土地栽植树苗，我们村委会干部考虑到能够把闲置的土地利用起来，既能保护水源，绿化环境，又符合绿满荆楚的活动，便于2014年11月7日召开村民代表大会，并征得代表们同意，于11月12日请示新塘乡人民政府同意后，同年11月27日与硕硒公司签订《土地租赁合同》，租赁期限是二十年，租金为二十五万。硕硒公司大概于2015年元月份开始栽植树苗。在前坪村委会将下坝河的土地租赁给硕硒公司后，下坝河的移民户便到新塘乡人民政府上访过，在2015年2月初还将硕硒公司栽植的树苗扯丢了一部分。2015年3月11日，新塘乡政府组织经管、林业、综治、司法和我们村委会等相关部门由杨某乙副乡长带队，到下坝河处理移民反映的问题，在给他们踏勘山林和土地界限的时候，谭某甲和谭某某等人提出一些无理要求，并阻扰我们的正常工作。最后由于时间和天气的原因，踏勘定界就没有搞完，在3月17日那天，听说谭某甲组织了二十几个移民搬迁户把硕硒公司栽植的树苗扯丢了几万株。大概十天后，我与新塘乡政府的领导去下坝河看过，树苗确实基本上被扯丢了。
（8）证人杨某乙（恩施市新塘乡人民政府副乡长）于2015年9月18日的证言证实：我是2011年担任新塘乡副乡长职务，2014年初分管移民工作。前坪村委会将下坝河的土地租赁给硕硒公司是2014年11月份。前坪村委会将这块地租给硕硒公司是通过村民代表大会一致同意后，报新塘乡政府同意才租的。2014年12月硕硒公司开始清理杂草后栽植树苗。谭某甲等移民为此事上访，2015年2月9日新塘乡政府作出书面答复后送达给谭某庚，次日，谭某甲等二十几人再次到新塘乡政府上访，当时政府领导安排我与移民站站长谭某午、乡政府办公室主任王荣、副科级干事谭某辛接待他们，来访的移民主要是谭某甲向我们陈述反映问题，并书写了几条问题提交给我们。新塘乡政府又作出书面答复并送达给谭某甲，在这期间，谭某甲曾给我打电话要求我们及时给他们处理问题，我们便于2015年3月11日由我带领乡经管、林业、综治、司法及前坪村委会等相关部门到下坝河召开移民现场会，在会上我们先宣传移民政策，并对他们反映的问题进行解答，会后我们又对前坪村委会租赁给硕硒公司土地的界限进行踏勘确认，当时参加会议的移民都承认硕硒公司租赁下坝河的土地栽树苗没有问题，是合理合法的。但谭某甲要求我们清点硕硒公司在他田里所砍的一些经济林木，并要求他们补偿，因为这些经济林木移民时已补偿了，当时我们并没有同意，谭某甲便去扯树苗，乐某阻止，两人还差点打起来了，经我们劝解才平息下来。现场勘界和其他工作也停了，约定过几天继续勘界。后来连续几天都在下雨，3月17日上午谭某甲给我打电话说他们要扯树苗，问我们到底怎么搞，并给乡党委书记廖某某也打了电话的。我就劝他不要扯树苗，等天气好了再到现场处理，但他并没有听我的劝并挂了电话。当天中午硕硒公司的向某给我打电话说谭某甲他们已经把树苗扯完了，我便告诉他把证据保存好并向公安机关报案，不要在现场和他们发生冲突。下午乐某和向某到乡政府反映了谭某甲他们扯树苗的整个情况，我们便要他们向公安机关报案通过法律途径解决。
3、书证
（1）被告人谭某甲的户籍证明，证实其身份信息、以及谭某甲户籍变更信息等基本情况。
（2）被告人谭某甲与恩施市新塘乡政府于2008年5月28日签订的《水布垭工程恩施市库区农村移民搬迁补偿及生产安置合同》一份，该合同有谭某甲的亲笔签名，证实谭某甲系自愿选择乡外投亲靠友生产安置方式迁移至宣恩县万寨乡大河坝村四组，自愿履行合同约定的权利义务。
（3）水布垭工程恩施市库区移民户人口及费用补偿情况表（谭某甲）一份，证实谭某甲迁移时相关费用补偿情况。该表载明谭某甲领取了搬迁费、房屋及附属设施费、安置费、征地及平整费、经济林木补偿等费用。
（4）被告人谭某甲与恩施市新塘乡政府于2009年3月16日签订的《清江水布垭工程恩施市库区价差投资补偿兑现合同》一份，证实谭某甲已领取了投资价差资金18691.58元。
（5）被告人谭某甲填写的房屋拆迁保证书一份，证实谭某甲签订搬迁合同后，保证在2008年6月30日以前拆除其所有房屋及附属设施，如到期不拆除由乡人民政府组织有关执法单位对其房屋拆除，拆除费用由谭某甲承担。
（6）被告人谭某甲给新塘乡移民站的申请书一份，证实谭某甲自愿申请移民至宣恩县万寨乡大河坝村四组落户。
（7）被告人谭某甲与李某某签订的《房屋买卖及田土转让协议书》一份，证实谭某甲在迁入地购房和李某某给其转让田土的事实。
（8）宣恩县人民政府农村土地承包经营权证登记薄一份、宣恩县万寨乡移民办证明一份，证实谭某甲移民搬迁至宣恩县和承包土地4.9亩的事实。
（9）恩施市新塘乡人民政府2015年3月18日关于前坪村下坝河原迁移民返回原住地损毁硕硒公司栽植竹柳林木情况的报告，证实新塘乡政府向市政府反映对谭某甲等人破坏硕硒公司栽植竹柳林木的具体事实经过和请求处理的事实。
（10）恩施市森林公安局2015年5月5日关于对新塘乡下坝河移民搬迁户原承包经营土地的权属认定及其持有的《农村土地承包经营权证》是否有效的函一份、恩施市农村经济管理局关于对新塘乡下坝河移民搬迁户持有的《农村土地承包经营权证》是否有效的回复一份，证实恩施市农村经济管理局正在对水布垭移民持有的未交回《农村土地承包经营权证》的情况进行清理，然后进行公告注销。
（11）恩施市人民政府文件，恩市政发（2003）17号关于印发《清江水布垭水利枢纽工程库区恩施市移民安置管理暂行办法》、《水布垭库区恩施市移民资金管理暂行办法》的通知及水布垭工程恩施市库区农村移民搬迁及生产安置补偿标准附表，该文件共二十二条，详细规定了农村移民搬迁及生产安置的具体办法和资金发放标准。
（12）长江水利委员会三峡勘测研究院对清江水布垭库区库岸稳定性调查的地质简报三份、移民安置规划报告三份，该地质简报、移民安置规划报告将新塘乡前坪村下坝河地带列为滑坡体影响区，确定了需移民的户数和土地总面积及投资安置的资金等情况。
（13）恩施市新塘乡移民站统计的水布垭库区下坝河移民搬迁安置去向统计表一份，证实谭某甲已移民搬迁至宣恩县万寨乡大河坝村四组居住。
（14）新塘乡财经所和移民工作站于2009年8月25日向恩施市农村经济管理局联合申请注销水布垭库区移民搬迁户《农村土地承包经营权证》的报告一份、未收回经营权证移民户统计表一份，证实谭某甲等移民搬迁户所持的原居住地《农村土地承包经营权证》应注销。
（15）农户承包地征占用情况统计表一份，证实谭某甲被征占用土地面积和领取补偿资金总额127308.50元的事实。
（16）移民搬迁户的信访材料，证实移民搬迁户因前坪村委会将下坝河土地租赁给硕硒公司后集体上访的事实。
（17）新塘乡人民政府对移民搬迁户的信访事项答复意见书二份，送达回证一份，证实新塘乡人民政府对移民搬迁户上访所提出的事项已逐一答复，并将答复意见书送达给谭某甲的事实。
（18）恩施市人民政府办公室关于谭某甲等信访事项的复查意见一份，该复查意见明确认定谭某甲等人因库区滑坡已选择乡外投亲靠友生产安置，搬迁到宣恩县生产生活，不再属新塘乡前坪村集体经济组织成员，要求继续承包原承包的土地不符合《中华人民共和国农村土地承包法》第五条的规定，市人民政府决定不予支持。
（19）恩施市新塘乡人民政府于2008年6月12日在下坝河召开滑坡体搬迁户群众会议记录一份，证实新塘乡人民政府启动滑坡体移民搬迁时召开了群众大会，会上宣传了相关移民政策和补偿标准等事实。
（20）恩施市新塘乡人民政府于2015年3月11日对移民搬迁户提出的问题在下坝河召开移民现场调查会议记录一份，证实恩施市新塘乡人民政府对移民搬迁户提出的问题召开了现场会议，进行了解释，并对界址进行了现场踏勘。
（21）新塘乡前坪村村民代表大会决议一份、村委会向乡政府请示一份，证实新塘乡前坪村会将下坝河500亩闲置土地租赁给硕硒公司从事林业开发，系经村民代表大会表决后，请示乡人民政府同意，租赁给硕硒公司从事林业开发的事实。
（22）新塘乡前坪村经济联合社与硕硒公司签订的土地租赁合同一份，合同约定新塘乡前坪村经济联合社将下坝河500亩闲置土地租赁给硕硒公司生产经营，租期二十年，前十年租金每年一万元，后十年租金每年一万五千元。
（23）硕硒公司营业执照一份、购买竹柳苗合同一份、损失报告一份，证实硕硒公司主体身份及损失情况。
（24）恩施市林业局新塘乡林业管理站情况说明三份，证实新塘乡下坝河长防工程人工造林项目是经省林业厅、省发改委联合下文批准的造林项目，新塘乡前坪村经济联合社与硕硒公司签订的土地租赁合同，系专门用于植树造林绿化，前坪村下坝河组未纳入退耕还林项目实施范围。并证实硕硒公司在开垦土地时所砍伐的树木都是在移民安置时按照当时的政策给予经济补偿的范围。
（25）谭某甲2015年3月电话通话记录，证实谭某甲与其他移民搬迁户联系的情况。
（26）利川市公安局谋道派出所抓获被告人谭某甲经过说明一份，证实2015年8月4日17时许，在利万高速谋道连接线工区将谭某甲抓获的过程。
4、恩施市价格认证中心恩市价刑物鉴字（2015）33号、49号价格鉴定意见书。证实谭某甲单独拔掉硕硒公司竹柳树苗2007株，损失价值人民币4200元，与其他二十几位移民户共同拔掉竹柳树苗51944株，损失价值人民币146949元。
5、现场勘查笔录，证实森林公安机关对谭某甲于2015年2月1日单独拔掉硕硒公司竹柳树苗2007株的现场，与其他二十几位移民户共同拔竹柳树苗51944株的现场进行了勘验，制作了现场方位图，拍摄了现场照片，对拔掉的树苗进行了清点的事实。
6、提取笔录，证实森林公安机关对硕硒公司工作人员用手机拍摄谭某甲等人拔树苗的视频，该视频共5小段，时长分别为12秒钟、4秒钟、42秒钟、6秒钟、2分钟，打印截图图片8张。
7、被告人供述
被告人谭某甲在公安机关作了六次供述，摘录如下：2014年12月份，何泽银给我打电话说新塘乡政府把我们下坝河的土地承包给别人了，他们准备组织移民找政府找说法。他们第一次到市政府信访我还在外打工没回来，到新塘乡政府信访我回来了，也参加了的。到新塘乡政府去的几天前，我和谭某庚等一起有七、八个人先到前坪村委会，是彭书记接待我们，把土地租赁合同给我们复印了一份，还告诉我们是通过村民代表大会同意后租的土地。到新塘乡政府信访是找的廖某某书记，后来是移民站的站长谭某午接待我们，杨某乙乡长也参加了的，我们在信访表上签名了的。我们主要反映的问题是下坝河的土地我们移民时没补偿，为什么租给他人，田土已退耕还林，为什么砍了后再重新栽树，谭某午说等他们研究了再答复。2015年1月20日，由谭某书写，移民有二、三十人参加并签名向市政府、信访局、国土局、林业局等单位反映新塘乡政府、前坪村经济联合社、移民站非法侵占、剥夺移民土地和山林使用权及水布垭库区移民遗留问题的陈述状，是在我家里开的会，因我家在万寨街上居住，一般开会都在我家里进行。陈述状是谭某任和何某某送到各单位，但都没有回复。我们又到乡政府去，杨某乙、谭某午接待的，廖某某也讲了几句话，我们当时向他们反映了八个问题，是由我书写后，去的人都在上面签名。他们给我们给了一个上次的答复，是谭某庚领的，回复的内容我忘记了。3月9日，谭某午给我打电话说11日到下坝河现场去解决问题，要我通知其他人，我就打电话通知了移民，要他们相互转告。在3月11日上午下坝河的移民约三十几人都来到下坝河，新塘乡政府的杨某乙、谭某午、谭某辛等十几人也到了现场，先开了一个会，然后到现场定界，轮到我的土地上时，我要求他们把我土地里被砍的经济林木点一下数，他们不答应，我就扯了两株树苗，乐某便过来打我，因劝的人多未打起来，但他们定面积、定界就没有搞了。通知我们天晴了再继续搞，后来一直没有去搞，在3月17日我们在谭某家奔丧后就到下坝河去把树苗扯了。
上列证据，被告人谭某甲及其辩护人质证后提出：对被害人乐某的陈述未提出异议；对证人证言认为部分证言证实收船费的事实，是大家自愿把钱给我，我只是当个代理人收钱后给船老板谭某巳，证实的其他事实认为基本属实；对书证的户籍证明未提出异议，对其他书证综合质证认为补偿安置合同并没有约定土地确权，只约定了办理房屋安置手续，案发时，农村土地承包合同并没有被取消，应按《农村承包法》的规定执行；信访材料新塘乡政府答复后，移民不服，向市政府申请复查，但一直没有答复意见；对恩施市价格认证中心恩市价刑物鉴字（2015）33号、49号价格鉴定意见书、现场勘查笔录、提取笔录未提出质证意见。
关于被告人谭某甲对证据提出的质证意见。经核实，公诉机关提供的证人证言客观真实，相互印证，书证取证程序合法，并形成完整的证据链，鉴定结论系具有资质的专业鉴定机构作出的结论，应作为证据采信。被告人谭某甲未能就证据所证实的事实提出实质性的质证意见，仅对事实提出了主观判断，且对其主观判断未能提供相关证据佐证，应不予采信。
一审法院认为，被告人谭某甲为泄私愤单独和伙同他人捣毁硕硒公司租赁经营种植的树苗，破坏该公司的生产经营活动，其行为已构成破坏生产经营罪，依法应当承担刑事责任，公诉机关指控的罪名成立。关于被告人及其辩护人提出谭某甲的行为不构成破坏生产经营罪，应宣告无罪的辩护意见。经查，被告人谭某甲已与政府签订了移民搬迁补偿及生产安置合同，并按合同约定移民至宣恩县万寨乡大河坝村四组居住，购得住房，转入耕地，领取了相应补偿款。在得知硕硒公司租赁移民区闲置土地栽植树苗后即对原补偿事宜不满，便单独和伙同他人拔掉该公司种植的树苗，破坏了该公司生产经营活动，其行为符合破坏生产经营罪的构成要件。有被害人陈述、证人证言、补偿安置合同、现场勘验笔录、价格鉴定意见书以及被告人在公安机关的供述等证据证实，形成了证据链。故，被告人谭某甲及其辩护人提出无罪的辩护意见与查明的事实不符，不予采纳。关于辩护人提出的恩施市森林公安局对破坏生产经营案件没有侦查权的辩护意见，根据《公安部刑事案件管辖分工规定》的规定，破坏生产经营案件中，故意毁坏用于造林、育林、护林的方法破坏林业生产经营的案件，属于森林公安机关管辖。故，对辩护人的该项辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条、第四十七条的规定，判决：被告人谭某甲犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑十个月。
上诉人谭某甲及其辩护人提出如下上诉理由和辩护意见：一、一审程序违法。1、森林公安机关对破坏生产经营犯罪案件没有管辖权，本案侦查违反了《公安部刑事案件管辖分工规定》，应由公安局内治安管理部门管辖。2、一审法院严重超审限。二、一审判决认定事实不清，证据不足。1、依照《中华人民共和国物权法》规定，认定土地承包经营权的法定方式是登记且颁发《承包经营权证》，既然上诉人仍持有《土地承包经营权证》，且该证仍然具有法律效力，那么原承包经营权仍属上诉人。2、按审理查明的事实，能确认上诉人造成的损失为4200元，其他损失不能认定上诉人所为，一审认定属事实不清。三、原判适用法律错误。破坏生产经营罪侵犯的客体是生产经营的正常秩序，犯罪对象是与生产经营有直接联系的财物，而本案的侵害对象是财产，不是生产经营秩序，故本案不构成破坏生产经营罪。本案中，能够确定上诉人的涉案金额为4200元，不够本罪5000元的立案标准，应依法宣告上诉人无罪。
经本院二审审理查明的事实与一审一致，且原判认定的事实所依据的证据均经一审庭审质证，来源合法有效，内容客观真实，并能相互印证，本院予以确认。
关于上诉人谭某甲及其辩护人提出本案侦查机关没有管辖权的问题。经查，国家林业局、公安部明确规定，破坏生产经营案件中，以故意毁坏造林、育林的方法破坏林业生产经营的案件属于森林公安机关管辖，即本案管辖问题未违反程序规定。上诉人谭某甲及其辩护人所提该上诉理由和辩护意见不成立。
关于上诉人谭某甲及其辩护人提出一审判决认定事实不清，证据不足的上诉理由和辩护意见。经审查，因水布垭工程建设，上诉人谭某甲及部分恩施市新塘乡前坪村村民，均在签订水布垭工程恩施市库区农村移民搬迁补偿及生产安置合同后外迁，且已按相关规定补偿到位，原承包经营土地收归村集体所有，但大部分移民户的土地承包经营权证未能收回。2014年11月7日，新塘乡前坪村将下坝河组及该村移民区集体闲置土地，依法租赁给硕硒公司栽植竹柳树苗。2015年2月1日，上诉人谭某甲独自将硕硒公司栽植的竹柳树苗拔掉2007棵，损失价值人民币4200元；同年3月17日，谭某甲、谭某壬、谭某庚、谭某丁等人聚集后，由谭某甲联系船只，为其收取往返船费，乘船赶往现场，拒绝当地政府领导劝阻，再次拔掉竹柳树苗51944株，损失价值人民币146949元。以上事实，有被害人陈述、证人证言、书证、现场勘查笔录、价格鉴定意见书、提取笔录等证据能够证实，上诉人谭某甲自己的供述与上述证据相一致，足以认定。上诉人谭某甲及其辩护人提出原判认定事实不清，证据不足的上诉理由和辩护意见不能成立。
本院认为，谭某甲为发泄不满单独和伙同他人以毁坏恩施市硕硒农林开发有限公司种植的树苗的方式，破坏该公司的生产经营活动，其行为已构成破坏生产经营罪，依法应当承担刑事责任。上诉人谭某甲及其辩护人提出其行为不构成破坏生产经营罪，应宣告无罪的上诉理由和辩护意见不能成立，本院不予支持。经审查，一审法院审理本案确已超过法定审理期限。上诉人谭某甲及其辩护人提出一审超期审理，程序违法的问题确实存在，其该上诉理由成立。但一审法院在审理本案过程中充分考虑了上诉人谭某甲的辩护等权利，以及庭审中的各项诉讼权利，并未影响本案实体处理的公正性。原审判决认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，应予维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 吴任荣
审判员 张 凯
审判员 郑洲蓉
二〇一六年八月十六日
书记员 李 敏