山东省即墨市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0282行初139号
原告青岛海力德实体面材有限公司（下称海力德公司），住所地：即墨市龙山街道办事处前北葛村。统一社会信用证代码：91370282L01600887U。
法定代表人乜身福，经理。
委托代理人李玉众，即墨留村法律服务所法律工作者。
被告即墨市人力资源和社会保障局。住所地：即墨市蓝鳌路***号德馨大厦。统一社会信用代码：11370280005166165N。
法定代表人ＸＸ，局长。
委托代理人周福春，即墨市人力资源和社会保障局工作人员。
被告即墨市人民政府，住所地：即墨市振华街140号。
法定代表人吕涛，市长。
委托代理人刘翔宇，即墨市人民政府法制办公室工作人员。
第三人张荣花，女，1970年1月21日出生，汉族，住山东省单县。
委托代理人郑世康，山东海政律师事务所律师。
原告海力德公司不服被告即墨市人力资源和社会保障局于2016年6月7日作出的青即人社伤认决字[2016］第JM000015号《认定工伤决定书》和被告即墨市人民政府于2016年10月25日作出的即复决字[2016］第73号《行政复议决定书》，于2016年11月7日向本院提起行政诉讼。本院于2016年11月7日立案后，于2016年11月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月19日公开开庭审理了本案。原告法定代表人乜身福及委托代理人李玉众、被告即墨市人力资源和社会保障局委托代理人周福春、被告即墨市人民政府委托代理人刘翔宇、第三人委托代理人郑世康到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告即墨市人力资源和社会保障局于2016年6月7日作出青即人社伤认决字[2016]第JM000015号《认定工伤决定书》，认定以下事实：2015年11月8日10时许，张荣花在车间工作时不慎被机器挤伤，致其左足1、2、3趾末端损毁伤。被告认为张荣花受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，决定予以认定为工伤。原告不服，向被告即墨市人民政府申请行政复议。被告即墨市人民政府经审理于2016年10月25日作出即复决字[2016］第73号《行政复议决定书》，维持了被告即墨市人力资源和社会保障局的本案行政行为。
原告海力德公司诉称，被告认定第三人张荣花为工伤，不符合《工伤保险条例》规定认定工伤的条件。一、第三人张荣花到即墨后无处投身，找到在原告公司上班的老乡借宿一晚，后要求留在公司上班。由于第三人既无技术，又对公司安排的工作挑三拣四，公司无法安排其工作，让其老乡动员其回家。第三人说：“你们不用怕，我不能连累你们”。这足以说明第三人此时已有了不可告人的目的。二、第三人的工作场所，换了任何正常工作的人，无论如何也不可能将脚伸到传动装置里面（可现场演示）。三、第三人受伤到医院治愈后，医院多次催促其出院，第三人拒不出院，其家人又多次到原告处要钱。到这时，第三人自残的真相昭然若揭。四、张荣花不是在自己的工作岗位上受伤。综上所述，第三人张荣花的自残行为，属于不得认定工伤或者视同工伤的情形。请求法院依法撤销二被告的行政行为。
原告提交的证据有证人马某、石某出庭作证。
被告即墨市人力资源和社会保障局辩称，根据第三人张荣花提交的申请材料，张荣花是在工作时间、工作场所受伤。原告称第三人是自残，但其在工伤认定程序及复议程序中均未提交有效证据证明其主张。《工伤保险条例》规定，职工或其亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案原告没有提交有效证据证明其主张，应承担举证不能的法律后果。我机关综合本案的证据材料认定张荣花属于工伤认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确。请求驳回原告的诉讼请求。
被告即墨市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1、工伤认定申请表。2、工伤认定接收材料清单。3、申请补正材料告知书。4、工伤认定申请受理通知书、材料补正告知书、接收证据材料清单送达回证。5、受伤职工身份证明及授权委托书。6、私营企业登记信息查询结果。7、病历。8、证明。9、工伤认定限期举证通知书及送达回证。10、用人单位答辩意见。11、中止通知书及送达回证。12、调查笔录。13、工伤认定决定书及送达回证。
被告即墨市人民政府辩称，一、我机关作出的即复决字[2016］第73号《行政复议决定书》程序合法。二、即复决字[2016］第73号《行政复议决定书》认定事实清楚，适用法律法规准确，内容适当。
即墨市人民政府提交的证据有：1、行政复议申请书。2、认定工伤决定书。3、受理通知书。4、提出答复通知书。5、行政复议答复书。6、行政复议决定书。7、送达回证。
第三人张荣花述称，原告所诉与事实不符，第三人在原告处工作受伤事实清楚，被告对第三人的工伤认定合法，请驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，原告对被告即墨市人力资源和社会保障局提交的证据提出以下质证意见：对证据1-11、13无异议；对证据12有异议，证人徐某说在公司做镶木头边工作，张荣花也说在公司做镶木头边工作，但我公司无此工种，证人徐某和张荣花工作岗位也是不一致的。
第三人对被告即墨市人力资源和社会保障局提交的证据没有异议。
原告和第三人对被告即墨市人民政府的证据没有异议。
对原告的证人证言，被告没有异议。第三人对原告的证人证言提出异议，对该俩证人证言证明的事实不认可。1、对证人马某的身份工作情况无法确认真实性，其陈述的内容带有主观性，不排除虚假陈述的嫌疑；2、对证人石某的证言，因为张荣花受伤时证人不在现场，她陈述的内容是听别人转述的，因此，不具有证明效力。
本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据来源合法，且与本案有关联性，可以作为定案的依据，但对证明的事实应综合分析认定。
经审理查明，第三人张荣花与原告海力德公司存在劳动关系。2015年11月8日10时许，张荣花在车间工作时不慎被机器挤伤，原告立即将第三人送往医院治疗并负担了医疗费用。经诊断，第三人左足第1、2、3趾末端损毁伤。2016年1月7日，第三人张荣花向被告提出工伤认定申请，被告当日受理。同年2月5日，被告向原告发出《工伤认定限期举证告知书》，原告向被告提交了一份员工证明，证明第三人系自伤行为。被告即墨市人力资源和社会保障局经调查于2016年6月7日作出青即人社伤认决字[2016]第JM000015号《认定工伤决定书》，认定张荣花为工伤。原告不服，向被告即墨市人民政府申请行政复议。被告即墨市人民政府经审理于2016年10月25日作出即复决字[2016］第73号《行政复议决定书》，维持了被告即墨市人力资源和社会保障局的本案行政行为。
本院认为，本案被告即墨市人力资源和社会保障局作出的本案行政行为证据确凿，认定的事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。被告即墨市人民政府行政复议程序合法。根据工伤保险条例规定，职工或其亲属认为是工伤，用人单位认为不是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案原告抗辩的张荣花是自残行为，证据不充分，其主张本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告青岛海力德实体面材有限公司要求撤销青即人社伤认决字[2016]第JM000015号《认定工伤决定书》和即复决字[2016］第73号《行政复议决定书》的诉讼请求。
案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 李新峰
人民陪审员 邹先叶
人民陪审员 祝 君
二〇一七年四月二十四日
书 记 员 张 莹
附法律条文:《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
（2016）鲁0282行初139号