浙江省台州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2010）浙台民终字第272号
上诉人（原审原告）潘某某。
委托代理人（特别授权代理）罗某某。
被上诉人（原审被告）台州市××航空管理局，住所地
台州市××东××大道。
法定代表人戴某某。
委托代理人（特别授权代理）梁某。
上诉人潘某某因劳动争议纠纷一案，不服台州市路桥区
人民法院（2009）台路民初字第2192号民事判决，向本院提起
上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2010年5月6日公开开
庭进行了审理。上诉人潘某某的委托代理人罗某某、被上诉人
台州市××航空管理局的委托代理人梁某到庭参加诉讼。本案
现已审理终结。
原审法院认定：原告潘某某自2004年初起至2007年12月
一直在被告台州市××航空管理局从事场务工作，双方未订立
劳动合同，被告亦一直未为原告缴纳养老保险金、医疗保险金
、失业保险金、工伤保险金以及住房公某某。2007年12月底时
，被告告知原告自2008年1月1日起离岗，并按每满工作一年以
100元标准发放给原告离岗慰问金400元。原告领取离岗慰问金
后离岗。2009年11月3日，原告向台州市劳动争议委员会申请
仲裁，当日该委以超过仲裁时某为由作出不予受理的通知。原告离岗前的月工资为800元。
原审法院认为：原告潘某某自2004年初起至2007年12月
一直在被告台州市××航空管理局从事场务工作，双方虽未订
立劳动合同，但形成事实的劳动关系。2007年12月底时，被告
明确告知原告自2008年1月起离岗，根据《最高人民法院关于
审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第
三项“劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金
、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间
为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付
之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止
劳动关系之日为劳动争议发生之日”的规定，确定本案发生劳
动争议的时间为2007年12月份。原、被告发生劳动争议时，《
中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》尚未施行，根据法不溯
及既往原则，本案仲裁时某不应适用该法规定，应适用此前法
律规定。《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定“提出仲
裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲
裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的60
日内作出。对仲裁无异议的，当事人必须履行”，《最高人民
法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条
规定“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定
，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的
书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉
的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可
抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。”原告在2009年11月3日向仲裁部门申请仲裁，而发生劳动争议时间为200
7年12月，已经超过60日的仲裁时某，原告也没有提供证据证
明仲裁时某中断，据此，原告的请求依法不能成立。为维护稳
定的劳动关系，依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条、
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解
释》第三条之规定，判决：驳回原告潘某某的诉讼请求。案件
受理费10元，由原告潘某某负担。
宣判后，原告潘某某不服，向本院提起上诉称：一、上
诉人潘克某某请仲裁时未超过仲裁时某。解除劳动关系时被上
诉人未书面通知上诉人潘某某，也未拒绝支付经济补偿金，因
此，劳动争议发生时间不应以实际解除劳动关系之日起算。二
、缴纳社会保险费用争议不适用仲裁时某的规定。《劳动法》
第七十二条规定：用人单位和职工必须依法参加社会保险，缴
纳社会保险费。《劳动法》第一百条规定：用人单位无故不交
纳社会保险的，由劳动行政部门责令限期交纳；逾期不交纳的
，可以加收滞纳金。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适
用法律若干问题的解释（二）》第一条第一款第三项规定仅适
用于支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，而社会保险属
于国家强制性保险，不适用前述规定，即缴纳社会保险费用争
议不适用仲裁时某。综上，一审判决适用法律错误，请求二审
法院撤销一审判决，依法改判。
被上诉人台州市××航空管理局答辩称：一、2007年12
月，双方自愿解除劳动关系，被上诉人告知上诉人潘某某自20
08年1月起离岗。因此，本案劳动争议发生于2007年12月。上诉人于2009年11月3日申请仲裁，已超过仲裁时某。二、根据
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解
释（二）》第一条规定，劳动关系解除或者终止后产生的支付
工资、经济补偿金、福利待遇等争议，应适用仲裁时某。可见
，劳动争议范围不仅仅局限于支付工资、经济补偿金、福利待
遇。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干
问题的解释》第一条规定，劳动者与用人单位之间的下列纠纷
属于《劳动法》规定的劳动争议：（一）劳动者与用人单位在
履行劳动合同过程某某生的纠纷；（二）劳动者与用人单位没
有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；（三
）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追
索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的
纠纷。因此，缴纳社会保险费用争议属于《最高人民法院关于
审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条的
调整范围，应适用仲裁时某。综上，一审判决认定事实清楚，
适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致，对
一审判决认定的事实予以确认。
本院认为：劳动者的合法权益应当受到法律的严格保护
，任何人不得加以侵犯。一、关于缴纳社会保险费用争议是否
适用仲裁时某的问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议
案件适用法律若干问题的解释》第一条第三项的规定，劳动者
与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索社会保险费用而
发生的纠纷，仍是劳动合同关系中的权利义务内容，属于劳动争议范围，故应适用劳动法规定的仲裁时某。上诉人潘某某认
为缴纳社会保险费用争议不适用仲裁时某，于法无据，本院不
予采信。二、关于上诉人潘克某某请劳动争议仲裁是否超过仲
裁时限的问题。2007年12月，上诉人潘某某离开被上诉人单位
，双方解除了劳动关系。根据《最高人民法院关于审理劳动争
议案件若干问题的解释（二）》第一条的规定，劳动关系解除
或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，
劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动
关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生
之日，劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动
争议发生之日。一审判决据此确定2007年12月为本案劳动争议
发生时间，符合法律规定。上诉人潘某某认为劳动争议发生时
间不应以解除劳动关系之时计算，本院认为，双方解除劳动关
系时，上诉人潘某某知道或应知道享有经济补偿金等权利，故
本院对这一说法不予采信。上诉人潘某某于2009年11月向台州
市劳动争议委员会申请仲裁，已超过劳动法规定的60日的仲裁
时某，故台州市劳动争议仲裁委员会作出不予受理的通知并无
不妥。因本案确已超过仲裁申请期限，又不存在不可抗力或者
有其他正当理由的情形，因此，一审判决驳回上诉人潘某某的
诉讼请求，于法有据。综上，上诉人的上诉理由均不能成立，
本院不予支持，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，实体
处理得当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三
条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人潘某某负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴鸿滨
审 判 员 赵 勇
代理审判员 汤坚强
二〇一〇年五月六日
代书 记员 郭巧燕