包头市九原区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内0207民初1613号
原告：秦瑞，男，1971年8月6日出生，汉族，农民，现住包头市。
委托诉讼代理人：王占玺，内蒙古瀛昊律师事务所律师。
被告：包头市九原区阿嘎如泰苏木乌兰计五村村民委员会。
法定代表人：高永平，系村委会主任。
委托诉讼代理人：陈来如，该村监委会委员。
委托诉讼代理人：马丰利，内蒙古天原律师事务所律师。
原告秦瑞与被告包头市九原区阿嘎如泰苏木乌兰计五村村民委员会（以下简称：乌兰计五村）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年9月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告秦瑞及其委托诉讼代理人王占玺、被告乌兰计五村的委托诉讼代理人陈来如到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
秦瑞向本院提出诉讼请求：1、确认原被告双方签订的废弃沙坑承包协议已经解除；2、判令被告对原告承包土地未履行年限的预期利益损失补偿18万元；3、诉讼费由被告承担。事实与理由：2004年3月19日原告与被告签订了《承包荒滩协议书》，约定将乌兰计五村北蒙汉交界20亩废弃沙坑发包给原告，由原告在该承包地内种植、养殖，承包期2004年3月19日至2024年3月19日，共计20年。合同签订后，原告投入大量人力、物力对废弃沙坑进行填埋平整，达到复垦条件。2014年初，区政府、苏木政府为加快转变经济发展方式、完善乌兰计五村建设，打造乌兰计五村美丽乡村后花园，推进种植技术发展和提升，协调、鼓励原告起积极带头作用。为此，原告对承包的土地投入了比一般土地更多的投入，全部采用了现代化先进的灌溉设施。正当投入大量资金完毕之际，2015年九原区政府按照包头市政府关于打造包头市一流农产品加工基地的要求，决定征用乌兰计五村、一村及柏树沟嘎查等土地，实施食品加工产业园项目。因原告所承包的土地在征用范围而被征用。为此，被告于2016年7月，以所发包土地已被政府征用，双方签订的土地承包协议继续履行已无实际意义为由诉至法院，请求解除土地承包协议。之后，被告又撤回起诉，法院（2016）内0207民初1277号民事裁定书，准予撤诉。原告认为，因政府征拆使双方合同的目的无法实现，承包合同事实上已经解除。但当初原告承包的土地属于废弃砂石坑、坟地等，为了平整改造该地，原告付出了大量人力、财力，在尚有9年未履行情况下被征用，应当由被告对未履行部分的损失予以补偿。
乌兰计五村辩称，请求依法驳回原告的起诉。理由：1、原告起诉状中谈到解除协议时被告去年已经提起诉讼，因双方没有承包协议而导致无法解除，本案被告去年作为（2016）内0207民初1277号案件的原告申请撤诉，因本案原、被告双方都提供不了本案所谈到的废弃沙坑承包协议，因此，我方认为合同不存在解除的问题。同样，预期利益也不存在。首先本案确定的案由是农村土地承包合同纠纷，现在合同不存在，因此确定合同的效力没有必要，因此应该裁定驳回原告起诉。作为本案原告方，不能以政府拆迁所占原告地上附着物及青苗等为由就认定原告有承包合同或者承包了村集体的土地。并且现在村里没有合同种地的情况也太多。
本院经审理认定事实如下：2004年3月19日原告与被告签订了《承包荒滩协议书》，约定将乌兰计五村北蒙汉交界20亩废弃沙坑发包给原告，由原告在该承包地内种植、养殖，承包期2004年3月19日至2024年3月19日，共计20年。承包费为每亩8元，共计3200元（已履行）。该协议需经双方签字并在九原区公证处进行公证，因时任乌兰计五村村主任陈红如不慎，将公证所需材料一并丢失，包括原告的《承包荒滩协议书》。协议签订后，原告对土地进行填坑平整。2015年九原区政府按照包头市政府关于打造包头市一流农产品加工基地的要求，九原区政府决定在乌兰计五村、乌兰计一村、柏树沟嘎查等地实施食品加工产业园项目，原告的承包地在征拆范围内。2015年原告获得承包地内地上附着物及青苗补偿费共计652028元（均为地上物及配套设施造价补偿，没有青苗补偿），土地已被征收。为此，被告于2016年7月，以所发包土地已被政府征用，双方签订的土地承包协议继续履行已无实际意义为由诉至法院，请求解除土地承包协议。在审理过程中，因原、被告都不能提供土地承包合同，本案被告申请撤回了起诉。原告认为，因政府征拆使双方合同的目的无法实现，承包合同事实上已经解除。但当初原告承包的土地属于废弃砂石坑、坟地等，为了平整改造该地，原告付出了大量人力、财力，在尚有9年未履行情况下被征用，应当由被告对未履行部分的损失予以补偿。
本院认为，本案有没有土地承包合同？根据原告举证：1、时任乌兰计五村村主任陈红如出具并加盖村委会公章的证明土地承包合同丢失证明；2、时任乌兰计五村村主任陈红如出具并加盖村委会公章的收取土地承包费3200元的收条；3、证明承包年限20年、每亩8元、承包费一次性付清及村民代表签字的会议记录，已形成证据链条，足以认定。本院对原告起诉事实，予以确认。鉴于现状，原、被告双方签订的《承包荒滩协议书》，已无法履行，本院依法支持解除《承包荒滩协议书》。对于剩余年限预期收益的补偿，或者是因征拆占用承包土地的安置补偿问题。根据《包头市九原区人民政府关于印发〈包头市九原区绿色食品加工基地集体土地及地上物征收补偿方案〉的通知》第四条一款（一）项，承包协议未到期由村集体与承包户自行解决的规定，原告有权起诉被告。根据法律及相关法律解释的规定，土地承包合同解除或终止后，如果该合同尚未履行，则解除具有溯及力，基于合同发生的权利义务关系全部消灭，当事人双方终止合同的履行即可。但如果在土地承包合同终止前，承包方或者发包方的行为给对方造成了损失，受害方在合同终止后，仍然有权请求赔偿。因此，原告要求被告对未履行合同年限的预期收益予以补偿的诉讼请求，本院予以支持。关于补偿数额，原告所举证据真实性及举证目的本院不持异议，可以作为本案定案依据。但考虑本案的实际，毕竟原告要求的是对未履行合同年限的预期收益予以补偿，补偿首先是个平均数，再者它具有可议性。因此，本院对原告要求被告对未履行合同年限的预期收益的补偿，结合先期原告已获得土地上建筑物、附属物、配套设施等补偿共计652028元及原告对承包土地利用实际，酌定每亩每年600元，共计20亩，9年，计108000元。
依照《中华人民共和国民法通则》第三条、第四条,《中华人民共和国合同法》第九十四、第九十七条的规定，判决如下：
一、解除原告秦瑞与包头市九原区阿嘎如泰苏木乌兰计五村村民委员会签订的《承包荒滩协议书》；
二、被告包头市九原区阿嘎如泰苏木乌兰计五村村民委员会补偿原告秦瑞承包土地未履行合同年限的预期利益损失108000元。
案件受理费3900元，减半收取1950元（原告已预交），由原告秦瑞负担720元，由被告包头市九原区阿嘎如泰苏木乌兰计五村村民委员会负担1230元。
以上执行款项，被告包头市九原区阿嘎如泰苏木乌兰计五村村民委员会于本判决生效后十五日内履行完毕。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。
审判员 程德军
二〇一七年十月二十日
书记员 郭宇莹
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第三条当事人在民事活动中的地位平等。
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。