安徽省安庆市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）宜民一终字第00045号
上诉人（原审原告）：李敏。
上诉人（原审原告）：李锋。
法定代理人：李敏。系李锋母亲。
上述两上诉人的共同委托代理人：李锐，男，1985年11月21日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市潜山县黄铺镇望虎村友好村民组。
被上诉人（原审被告）：潜山县黄铺镇望虎村友好村民组。
负责人：李三春，该村民组组长。
委托代理人：张结圣，男，1954年3月8日出生，汉族，农民，住安徽省潜山县黄铺镇望虎村友好村民组。
委托代理人：李和生，男，1962年6月7日出生，汉族，农民，住安徽省潜山县黄铺镇望虎村友好村民组。
上诉人李敏、李锋因与被上诉人潜山县黄铺镇望虎村友好村民组（以下简称友好村民组）侵害集体经济组织成员利益纠纷一案，不服安徽省潜山县人民法院（2013）潜民一初字第01156号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年元月8日公开开庭审理了本案。上诉人李敏、上诉人李锋的法定代理人李敏及两上诉人的委托代理人李锐，被上诉人友好村民组组长李三春及其委托代理人张结圣、李和生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
李敏、李锋在原审起诉称：李敏与李锋系母子关系。李敏离婚后，李锋随李敏生活，两原告户口均在被告处。2013年4月，潜山县黄铺开发区因开发需要征收友好村民组土地和池塘。2013年5月，被告召开村民组会议，讨论研究征地款分配方案，大家一致认可按派出所户口为准的现有农村人口平均分配征地款。事后，被告作出征地款发放一览表发放于每户村民，原告遂知，被告没有发放两原告的征地补偿款，原告多次找被告协商，被告以李敏已出嫁为由不予发放，为维护原告合法权益，特具状起诉，请求判令被告支付原告征地补偿款3712元。
友好村民组在原审庭审中辩称：村民组经过讨论，将征地补偿款提留20%，征用水塘补偿款提留50%做为集体财产分配，分配原则原告理解有误。友好村民组决定现有人口首先是具有该组户籍，其次长期居住并履行村民义务。两原告不在被告村民组参加农村医疗保险，2011年征地补偿款也未分配给原告，原告未提出异议。平时在李氏家族活动中也只按3口人出费用（李敏父、母及弟弟），两原告未出费用。村民委员会的花名册中也无两原告。两原告不是友好村民组村民。此次提留款已分配完毕，因原告起诉产生费用应从征地款中支付，村民组也需要重新计算确定新的分配数额。
原审经审理查明：两原告系母子关系。2008年12月31日李敏与张晓福登记结婚，2011年4月15日经本院主持调解，李敏与张晓福离婚，婚生子张子晨（现名李锋）随李敏生活。结婚后，李敏户口未迁出，2011年5月6日，李敏将张子晨户口迁至友好村民组并改名李锋。因黄铺开发区发展需要，需征用友好村民组土地和水塘。在土地征用补偿费分配过程中，土地补偿款的80%，水塘补偿款的50%按承包农田分配。提留土地补偿款的20%，水塘补偿款的50%，做为友好村民组集体财产，在村民组成员中重新分配。2013年5月16日上午，友好村民组召开村民会议，确定分配原则为“现有农村户口”。2013年5月16日下午，友好村民组召开村民代表会议，确定分配原则为“凡是本组已到法定年龄出嫁的不分配塘和田提留款”。村民组遂根据该原则制作望虎村友好组征地款发放表予以放发，每人分得1856元，并注明：“塘50%按分田人口计算，另50%按实际人口计算；田20%按实际人口计算”。土地及水塘补偿款提留部分全部分配完毕。友好村民组2011年的土地补偿款分配方案与此相同。两原告以自己系友好村民组居民为由要求分配提留的土地、水塘补偿款未果，遂具状起诉。
2012年8月24日，李敏与余井镇柴阁村蒋教亮登记结婚，李敏与李锋户口未迁出。两原告未在被告村民组参加农村合作医疗保险。被告村民代表四人，分别为：李和生、李三春、张朝旺、张朝星。
原审法院认为：友好村民组经村民讨论决定，将土地补偿款的80%及水塘补偿款的50%按土地承包合同进行分配，将下剩部分提留做为集体经济组织财产，重新分配，是充分考虑土地承包的稳定性及法定新增人口之间的平衡，未侵犯土地承包经营权，不违反法律规定，合法有效。现有农村人口即指具备集体经济组织成员的户籍，同时应具备该集体经济组织成员资格。李敏已出嫁，李敏系李锋的第一顺序监护人，李锋应随李敏生活。李敏、李锋虽具备友好村民组户籍，但两原告未参与村民组生产、生活，结合参加农村合作医疗保险等情况综合分析，不具备按现有人口分配土地提留款资格。故被告未将两原告纳入提留款的分配人口，并无不妥，原告要求分配提留款的请求依法不予支持。根据《最高人民法院﹤关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释﹥》第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，原审判决：驳回原告李敏、李锋的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李敏负担。
宣判后，李敏、李锋不服，提起上诉称：一、原判认定事实有误。1、2011年5月6日，李锋户口并非迁入友好村民组，李锋原名张子晨是出生后取的儿名，从未上户。离婚后，2011年5月6日，李锋第一次在友好组上户口。2、村民组做出的“凡是本组已到法定年龄出嫁的不分配塘和田提留款”的分配方案，是当事人不在场做出的无效决定。二、原审判决对于李敏、李锋是否属于本集体经济组织成员认定严重错误。1、李敏、李锋未参加医疗保险不能作为是否属于该集体经济组织成员资格的认定依据。2、2011年的征地补偿款未分配给原告，不影响上诉人享受2013年征地补偿款的取得权利。3、在参加村民集体生活方面，李敏离异后生活至今，村民组无任何集体性生产建设，不能作为李敏、李锋不是该村民组集体经济成员的认定依据。4、被上诉人称“村民委员会花名册中无两原告”系被上诉人口头陈述。5、上诉人户籍所在地在望虎村友好村民组。综上，应认定李敏、李锋属于友好村民组集体经济组织成员。三、原判适用法律错误。原判没有适用《妇女权益保障法》中的规定不当。综上，请求二审撤销原判，支持上诉人李敏、李锋原审诉讼请求。一、二审案件诉讼费由被上诉人负担。
被上诉人友好村民组答辩：李东生（李敏父亲）未经本组同意将外甥李锋户口迁入被上诉人友好组，本组不予接受。2、提留款分配，村民组召开了全组会议和村民组代表会议，分配方案没有侵犯他人权利。3、李敏在余井镇柴阁村交纳医疗保险，已把自已视为余井镇柴阁村村民。5、望虎村委会和计生服务机构没有李敏和李锋花名册可查。请求驳回上诉，维持原判。
二审庭审期间，上诉人向本庭提交以下证据：
证据一：黄铺开发区幼儿园出具的证明一份，证明李锋一直在黄铺开发区幼儿园就读，李敏李锋一直在望虎村友好组生产生活至今的事实。
被上诉人友好村民组质证意见：对证据真实性没有异议。李锋确实在黄铺幼儿园就读。
本院认证。上诉人提交的黄铺开发区幼儿园证明，结合当事人陈述，能够证明李锋自2013年9月至今，一直就读黄铺开发区幼儿园的事实。
证据二：潜山县黄铺派出所证明一份，证明李锋2011年5月6日在黄铺派出所第一次登记户口，落户于李冬生名下。
被上诉人质证意见，证明的真实性和内容都不清楚。
本院认证。证明加盖潜山县黄铺派出所公章，真实性予以认定。能够证明上诉人李锋2011年5月6目第一次入户并登记在友好村民组李冬生户下。
对上诉人原审提举证据的认证。
上诉人在原审申请四证人出庭作证，证人证言均证明李敏、李锋长期生产、生活在友好村民组。同时提交潜山县余井镇柴阁村民委员会证明一份，证明李敏、李锋长期居住生活在友好村民组。上述两份证据均经原审庭审质证，应予认定。
综上，二审查明，2011年5月6日，李锋落户于潜山县黄铺镇望虎村友好村民组，2013年9月入读黄铺镇开发区幼儿园。李敏婚后与其子长期在友好村民组居住生活。
该节事实有上诉人原审提交的村委会证明、证人证言，二审提交的黄铺派出所证明、黄铺开发区幼儿园证明在卷佐证，并经庭审质证，本院予以认定。
除二审查明的上述事实外，本院对原审查明的其它事实予以认定。
综合双方诉辩意见，本院归纳并经当事人同意，本案二审主要争议焦点确定为：上诉人李敏李锋是否具有友好村民组集体经济组织成员资格，原判未支持上诉人原审诉求即诉请支付征地补偿款是否适当。
本院认为：《最高人民法院﹤关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释﹥》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案被上诉人友好村民组在2013年5月16日召开村民会议，确定土地补偿款分配方案，符合法律规定。2011年5月6日李锋出生后第一次入户友好村民组，上诉人李敏婚后长期居住生活在友好村民组。根据安徽省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法第八条第一款规定，本村出生且户口未迁出的，为本集体经济组织成员。参照《安徽省高级人民法院关于处理农村土地纠纷案件的指导意见》规定精神，农村集体经济组织成员资格的确认，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时兼顾在该农村集体经济组织中生产生活情况。根据上述法律规定和本案基本事实，两上诉人在土地分配方案确定时，户籍在友好村民组，并在该村生产生活，应认定两上诉人具有本集体经济组织成员资格，依法应获得土地补偿款。原判未予认定不当，二审应予纠正。据此，依据安徽省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法第八条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、撤销安徽省潜山县人民法院（2013）潜民一初字第01156号民事判决。
二、被上诉人潜山县黄铺镇望虎村友好村民组在本判决生效后十五日内支付上诉人李敏、李锋土地补偿款3712元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一、二审案件受理费合计100元，由被上诉人潜山县黄铺镇望虎村友好村民组负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 左 红
审 判 员 胡 毅
代理审判员 潘 红
二〇一四年二月二十八日
书 记 员 章长春
附相关的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
安徽省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法第八条第一款规定：本村出生且户口未迁出的，为本集体经济组织成员。