河南省正阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1724民初1053号
原告葛涛，男，1975年2月5日出生，汉族，住驻马店市驿城区。
被告张志刚，男，1944年11月13日出生，汉族，住河南省渑池县。
被告翟加铭，男，1957年4月3日出生，汉族，住济源市。
被告焦作市公路建设工程处。
法定代表人任甲蕴，任该工程处处长。
委托代理人吴建政，河南正乾坤律师事务所律师。
委托代理人王红梅，河南河阳律师事务所律师。
原告葛涛诉被告张志刚、翟加铭、焦作市公路建设工程处租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告葛涛、被告张志刚、翟加铭、焦作市公路建设工程处委托代理人吴建政、王红梅到庭。本案现已审理终结。
原告诉称，2004年6月29日，原告与被告张志刚（翟加铭合伙人）签订了压路机租赁协议书。2004年9月26日，张志刚使用原告压路机三个月后，出具欠条两张，共计款27000元整，后被告支付200元，下欠26800元至今未还。为此，要求三被告偿还原告压路机租金26800元，并偿还原告的经�损失按银行利息30310.8元计算（被告拖欠合同款时间从合同执行结束期2004年9月26日起至2015年7月20日止共计130个月，按照正阳县农村信用社2004年的短期贷款利率月息8.7‰计算）。
被告翟加铭辩称，1.原告的起诉已经超过诉讼时效；2.双方打的欠条没有约定还款利息；3.原告的诉讼请求应当由被告焦作市公路建设工程处承担；4.驻马店市公路局与焦作市公路建设工程处签订的有协议，由焦作市公路建设工程处承担责任。
被告张志刚辩称，出具的两张欠条确实是其本人书写，只是证明的作用，不应由其还款。其他答辩意见同翟加铭意见。
被告焦作市公路建设工程处辩称，1.原告诉求与被告工程处无关，工程处不是合同的相对人，原告的请求没有事实和法律依据。2.原告在诉状中已自认与被告工程处没有关系。
经审理查明，被告焦作市公路建设工程处在S224确平线正陡路二级公路改建工程ZD12合同段招标过程中中标，中标后在正阳县陡沟街设立焦作市公路建设工程处确平路ZD12项目经理部，任命张治康为项目经理。2003年10月9日，张治康以该经理部的名义将该标段K14-K21公里段分包给了焦作市运程公路工程设备租赁有限公司（以下简称焦作运程公司），该路段为“第一工区”。焦作运程公司分包该标段后没有实际施工，把分包的工程转包给了翟加铭，翟加铭以“济源市交通能源工程有限公司第二工程处”名义在合同上签字，并加盖了“济源市交通能源工程有限公司第二工程处”的印章，该路段称为一工区，由被告翟加铭在此工程段全面负责实际施工，翟加铭聘请张志刚为该工区的工作人员。
另查明翟加铭原系济源市交通能源工程有限公司（以下简称济源能源公司）职工，济源能源公司于2001�9月6日成立，该公司没有设立第二工程处，济源能源公司改制前的名称为济源市交通能源工程公司，济源市交通能源工程公司曾设立第二工程处。2001年8月6日，济源市交通能源工程公司第二工程处被注销。2003年12月8日，翟加铭使用私刻的“济源市交通能源工程有限公司第二工程处”印章，与焦作运程公路公司签订了确平线第十二标工程内部承包合同。济源能源公司没有对其授权或委托。
被告焦作市公路建设工程处中标承建确平线正阳县城至陡沟段二级公路改建工程期间，由被告翟加铭承建施工路段项目部第一工区于2004年6月29日与原告葛涛签订了机械租赁协议书，约定由原告提供铁三轮压路机一台供一工区施工中有偿使用，主要内容为：租赁暂定3个月，每月租赁费9000元。后经结算由被告施工路段第一工区工作人员张志刚给原告出具2份欠条，并加盖确平线正阳至陡沟段ZD12标项目部第一工区印章。该两份欠条共计欠款27000元，后经原告催要，被告支付200元，下欠26800元至今未付。
对本案所起诉的事实，葛涛作为原告于2004年9月28日起诉被告焦作市公路建设工程处支付拖欠的租赁费，本院于2004年12月8日作出（2004）正民初字第1018号民事判决已发生效力。焦作市公路建设工程处向本院申请再审，本院于2005年12月6日作出（2006）正民监字第59号民事裁定，对此案提起再审，作出（2006）正民再字第59号民事判决，再审申请人焦作工程处不服提起上诉，驻马店市中级法院作出（2009）驻民一终字第190号民事裁定，撤销正阳县人民法院（2006）正民再字第59号民事判决，发回重审。在重审期间，原审原告葛涛提起申请要求撤回起诉，本院于2014年5月22日作出裁定予以准许。
上述事实由原告提交的机械租赁协议书、欠条、（2006）正民再重字第59号民事裁定书、被告翟加铭、张志刚提交的合同书、协议书、被告焦作市公路建设工程处提交的（2010）豫法民提字第00354号民事判决书复印件及双方庭审陈述相互印证，予以确认。
本院认为，焦作市公路建设工程处是工程总承包商，其在中标后将工程进行了分包，一工区的实际施工人是翟加铭。焦作市公路建设工程处不是实际施工人，没有与葛涛发生租赁合同关系，该工程处不是直接债务人。翟加铭的聘请人员张志刚以确平线ZD12标第一工区名义出具欠条并加盖“确平线正阳至陡沟段ZD12标项目部第一工区”印章的行为对焦作市公路建设工程处不构成表见代理。《中华人民共和国合同法》第四十九条规定，只有行为人以被代理人的名义签订合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为才有效。该欠条不是以焦作市公路建设工程处的名义出具的，加盖的也不是焦作市公路建设工程处认可的工区印章，不能认定是以焦作市公路建设工程处的名义实施的行为。葛涛让焦作市公路建设工程处承担责任的理由不足。虽然焦作市公路建设工程处存在违法分包建设工程的行为，应当承担相应的法律责任，但这种责任与本案因租赁合同关系而产生的债务清偿责任没有法律上的因果关系。违法分包不能成为被告焦作工程处承担本案债务清偿责任的理由。
翟加铭以“济源市交通能源工程有限公司第二工程处”的名义与焦作市运程公司签订工程承包合同具体负责第一工区的施工，是翟加铭虚构的单位并私刻了印章，没有得到济源市交通能源公司的任何授权和委托，承包工程属翟加铭的个人行为。原告与第一工区实际施工人翟加铭之间签订机械租赁协议，双方的租赁合同关系合法有效，被告翟加铭下欠原告租赁费26800元，事实清楚，证据充分，予以确认。因被告迟延支付原告应得的租赁费用，给原告造成损失，被告应承担责任，但原告要求的损失利息计算方式没有法律依据，不予支持，其损失赔偿标准应按中国人民银行规定的同期银行贷款利率计算，按原告诉求中的期限从合同执行结束期2004年9月26日起至2015年7月20日止。关于被告翟加铭和张志刚提出原告的起诉超出诉讼时效的抗辩，因原告在法定时效内行使了主张债权的权利，虽未对被告翟加铭和张志刚提出主张，但其基于同一事实向被告焦作市公路建设工程处主张，故对超出诉讼时效的抗辩不予支持。张志刚系翟加铭聘请的工作人员，其虽在合同和欠条上署名，应视为经办人，不应承担清偿责任。翟加铭作为实际施工人，葛涛作为出租人应向与其存在租赁合同关系的实际施工人主张权利，其应承担清偿责任。
综上所述，对于合同产生的债务，葛涛作为出租人应向与其存在租赁合同关系的实际施工人主张权利，实际施工人则可依建筑工程施工合同向分包人、转包人追要工程款，法律关系不同，寻求救济的方式也不同。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百一十二条、第二百二十六条、《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告翟加铭与本判决生效后十日内支付原告租赁费26800元及损失（损失赔偿标准按中国人民银行规定的同期银行贷款利率计算，从合同执行结束期2004年9月26日起至2015年7月20日止。）；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支�迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1228元，由原告葛涛承担428元，被告翟加铭承担800元。原告部分已申请免交，不再承担；限被告翟加铭在本判决生效后十日内向本院交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于驻马店市中级人民法院。
审 判 长 郑新成
审 判 员 杨 娟
代理审判员 李 牧
二〇一六年十二月二十二日
书 记 员 张瀚文