苏州工业园区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏0591刑初489号
公诉机关江苏省苏州工业园区人民检察院。
被告人范兴全，男，1955年1月21日出生于江苏省苏州市，汉族，初中文化，退休人员，住苏州。2016年3月29日被抓获，次日因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪被刑事拘留，同年4月12日被逮捕。现羁押于苏州市第二看守所。
辩护人戴春燕、朱兵，北京市百瑞（苏州）律师事务所律师。
江苏省苏州工业园区人民检察院以苏园检诉刑诉〔2016〕475号起诉书指控被告人范兴全犯滥用职权罪、受贿罪于2016年11月2日向本院提起公诉。本院审查后,认为不宜适用简易程序，遂决定中止审理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。期间，公诉机关以补充侦查为由申请延期审理，本院依法准许。江苏省苏州工业园区人民检察院指派检察员李洪伟出庭支持公诉，被告人范兴全及其辩护人戴春燕到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
一、滥用职权
2006年至2013年期间，被告人范兴全在担任苏州工业园区某镇某办动迁小组长期间滥用职权，伙同他人非法套取国家动迁补偿款共计人民币2329866.33元，造成国家财产巨大损失。
二、受贿
2007年至2013年期间，被告人范兴全在担任苏州工业园区娄葑某办小组组长期间，利用负责车坊某1村（某社区）民房动迁工作的职务之便，为杨某1及其村（社区）谋取利益，非法收受杨某1所送款项共计人民币155000元。
被告人范兴全归案后如实供述了自己的上述罪行。
为证实上述指控，公诉人当庭宣读和出示了被告人范兴全的供述笔录，证人杨某1、周某、赵某1、高某、朱某、赵某2、费某、邹某、张某的证言笔录，工资发放表，任职工作情况说明，某办设立及其职责说明，某办工作人员职责情况说明，动迁小组工作人员情况说明，动迁政策说明、苏州工业园区房屋拆迁管理办法，动迁资料，财物凭证，银行明细，扣押清单，发破案经过，户籍资料等证据。
公诉机关认为，被告人范兴全应当以滥用职权罪、受贿罪追究刑事责任，其如实供述自己罪行。提请本院依法判处。
被告人范兴全对起诉书指控的基本犯罪事实及罪名没有异议，未作辩解。
辩护人对起诉书指控的基本事实没有异议、提出被告人范兴全不构成滥用职权罪、部分过节费用不应当认定为受贿款，其如实供述自己罪行、无前科劣迹、退出赃款及预缴罚金，请求对其从轻处罚的辩护意见。
经审理查明：
一、主体身份
2006年至2013年，被告人范兴全在苏州工业园区某办公室、苏州工业园区某2街道办事处某办任小组长，负责经办某1村（淞渔社区）民房动迁、签订民房动迁协议及小企业动迁丈量工作。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、相关证人证言笔录，工资发放表，任职工作情况说明，某办设立及其职责说明，某办工作人员职责情况说明，动迁小组工作人员情况说明，证实被告人范兴全任职及相关职责情况。
2、动迁政策说明、苏州工业园区房屋拆迁管理办法，动迁资料，证实苏州园区动迁政策与相关规定。
3、户籍资料，证实被告人范兴全的身份情况。
二、滥用职权
2006年至2013年期间，被告人范兴全在担任苏州工业园区某镇某办小组长,伙同原苏州工业园区某镇某1村（某社区）党总支书记杨某1（已另案起诉）滥用职权，多次采用伪造动迁资料等手段，套取国家动迁补偿款共计人民币2329866.33元，造成国家上述动迁款损失。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人范兴全、同案人杨某1的供述笔录，证人周某、赵某1、高某、朱某、赵某2、费某、邹某、张某的证言笔录，动迁资料，证实被告人范兴全等人伪造虚假动迁资料、套取国家动迁补偿款等情况。
2、记账凭证、银行明细等，证实国家动迁补偿款被骗取及相关款项用途的情况。
三、受贿
2007年至2013年期间，被告人范兴全利用负责某1村（某社区）动迁工作的职务之便，为该村（社区）及其党总支书记杨某1谋取利益，非法收受杨某1所送款项共计人民币155000元。具体分述如下：
（1）2007年春节前的一天，被告人范兴全在杨某1办公室或其车上收受杨某1所送钱款人民币1万元。
（2）2008年春节前的一天，被告人范兴全在杨某1办公室或其车上收受杨某1所送钱款人民币1万元。
（3）2009年劳动节期间，被告人范兴全在杨某1办公室或其车上收受杨某1所送钱款人民币1万元。
（4）2009年国庆节期间，被告人范兴全在杨某1办公室或其车上收受杨某1所送钱款人民币1万元。
（5）2009年春节前的一天，被告人范兴全在杨某1办公室或者杨某1车上非法收受杨某1所送钱款人民币1万元。
（6）2010年劳动节期间，被告人范兴全在杨某1办公室或其车上收受杨某1所送钱款人民币1万元。
（7）2010年国庆节期间，被告人范兴全在杨某1办公室或其车上收受杨某1所送钱款人民币1万元。
（8）2010年春节前的一天，被告人范兴全在杨某1办公室或其车上收受杨某1所送钱款人民币1万元。
（9）2010年年底的一天，被告人范兴全在杨某1办公楼上收受杨某1安排赵某1所送钱款人民币2万元。
（10）2011年下半年的一天，被告人范兴全在杨某1办公室收受杨某1所送钱款人民币3万元。
（11）2011年春节前的一天，被告人范兴全在杨某1办公室或其车上收受杨某1所送钱款人民币1万元。
（12）2012年春节前的一天，被告人范兴全在杨某1办公室或其车上收受杨某1所送钱款人民币1万元。
（13）2013年春节前的一天，被告人范兴全在杨某1办公室或其车上收受杨某1所送钱款人民币5000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人范兴全的供述笔录，供述其利用职务便利非法收受杨某1钱款的经过。
2、证人杨某1的证言笔录、拆迁资料等证据，证实其为了在拆迁中获得照顾向被告人范兴全行贿的情况。
又查明，被告人范兴全被抓获后如实供述了自己的上述罪行；其家属退出人民币20万元，现暂扣于检察机关；在本案审理过程中，向本院预缴罚金人民币11万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、扣押清单、江苏省暂扣款专用收据，证实被告人家属向检察机关缴款20万元及向本院预缴罚金的情况。
2、发破案经过，证实被告人范兴全归案的情况。
本院认为，被告人范兴全身为国家机关工作人员，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪;被告人范兴全身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人范兴全积极实施滥用职权行为，在共同犯罪中起主要作用，系主犯。被告人范兴全归案后如实供述自己罪行，依法予以从轻处罚。被告人范兴全在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，依法从轻处罚。被告人范兴全一人犯有数罪，应予并罚。公诉机关指控被告人范兴全犯滥用职权罪、受贿罪的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，本院予以支持。关于被告人范兴全的辩护人提出被告人范兴全不构成滥用职权罪的辩护意见。经查，被告人范兴全作为小组长，伙同他人制作虚假动迁资料，滥用职权并予以补偿，造成国巨额动迁款损失，依法以滥用职权论处，故该辩护意见无事实及法律依据，不予采纳。关于被告人范兴全的辩护人提出部分过节费用不应当认定为受贿款的辩护意见。本院认为，被告人范兴全明知他人有请托事项，仍收受他人钱款，显属权钱交易，依法应以受贿论处。关于辩护人提出被告人范兴全如实供述自己罪行、无前科劣迹、退出赃款及预缴罚金，请求对其从轻处罚的辩护意见。经查属实，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第九十三条，第三百九十七条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第三款，第六十九条，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人范兴全犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年二个月；犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十五万五千元；决定执行有期徒刑四年四个月，并处罚金人民币十五万五千元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月29日起至2020年7月28日止。罚金于本判决生效后第二日起一个月内执行，并上缴国库）。
二、暂扣于检察机关的人民币二十万元，其中的人民币十五万五千元作为受贿赃款予以没收，并上缴国库，余款人民币四万五千元用于缴纳罚金；暂于于本院的十一万元用于缴纳罚金。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省苏州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王 俊
人民陪审员 徐秀英
人民陪审员 朱健健
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二〇一七年十二月二十五日
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