河北省廊坊市安次区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀1002民初1705号
原告：廊坊市晖熙养老服务有限公司，住所地河北省廊坊市安次区调河头乡（小农场），统一社会信用代码91131002MA07TM01X1。
法定代表人张颖，职务总经理。
委托诉讼代理人：安志远，魏广娟，河北听韬律师事务所律师。
被告：杨起太，男，1958年4月4日生，汉族，住河北省廊坊市安次区，
委托诉讼代理人：官国良，河北天纵律师事务所律师。
被告：杨起章，男，1948年12月9日出生，汉族，住河北省廊坊市安次区，
被告：廊坊市安次区调河头乡人民政府。
负责人邢德志，职务乡长。
委托诉讼代理人：解中庆，该政府法律顾问。
原告廊坊市晖熙养老服务有限公司（以下简称晖熙养老公司）与被告杨起太、杨起章、廊坊市安次区调河头乡人民政府（以下简称调河头乡政府）占有保护纠纷一案，本院受理后，依法由审判长杨晓阁、人民陪审员郭春兰、人民陪审员李凤侠组成合议庭公开开庭进行了审理。原告廊坊市晖熙养老服务有限公司委托诉讼代理人安志远、魏广娟，被告杨起太及其委托诉讼代理人官国良、被告杨起章、被告廊坊市安次区调河头乡人民政府委托诉讼代理人解中庆到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告晖熙养老公司向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告杨起太将原告所承包土地交付原告；2、被告杨起太赔偿原告土地租金及施工延期导致的经济损失共计28万元；3、本案诉讼费用由被告杨起太承担。事实与理由：原告与调河头乡政府于2016年6月24日签订《土地出租合同书》，约定原告承租调河头乡政府集体所有的小农场土地使用，合同第一条约定了土地位置东至洛图庄一村土地西头，南至第什里村土地北头，西至沟渠东沿，北至洛图庄一村土地南头；第二条约定租赁期限30年（2016年7月1日至2046年6月30日）。合同第四条第3项约定“在承租期内，甲方应保证没有第三方对上述土地向乙方主张权利或妨碍乙方的使用。（注：甲乙双方约定地块与原承包户承包合同己经到期）。合冋签订后，原告组织人力物力开始准备投入经营，但是被告拒不退出该租赁场地。经向调河头乡政府调取原《土地承包合冋》，被告与调河头乡政府签订的承包期限为2000年3月15日至2015年3月15日。可知，被告的承包期限已到期。但是被告却以各种理由阻挠扰乱原告的经营，使原告的施工严重延误，给原告造成各种经济损失。原告多次协调无果，故诉至法院。
被告杨起太、杨起章辩称，1、原告起诉主体错误，原告与调河头乡政府签订的《土地出租合同书》，根据合同相对性原则，原告不应向被告主张权利；2、原告与调河头乡政府签订的《土地出租合同书》属于效力待定，可撤销合同，被告保留该项权利；3、原告要求被告赔偿土地租金及经济损失无事实法律根据，要求驳回原告诉请。
被告调河头乡政府辩称，1、我方对原告诉请要求杨起太交付土地及承担租金、相关损失没有异议；2、我方与原告有相关土地使用协议，应根据协议依法遵守并执行。合同到期后，调河头乡政府并没有续租，原合同就已终止，之后才与原告签订的租赁合同，已将约定的土地交付原告，不存在交付土地的问题。即便原告所诉的损失成立的话，按照合同约定也应由原告方负责赔偿。
经审理查明，2017年2月3日廊坊市××次区××河头乡南邵庄村村民委员会、洛图庄第一村村民委员会、第什里村村民委员会共同出具证明：我单位名下位于廊坊市××次区××河头乡“小农场”集体所有用地（东至××村土地西头，南至第什里村土地北头，西至沟渠东沿，北至洛图庄一村土地南头），面积约63亩，该地块自1975年起由调河头乡政府管理使用至今，调河头乡政府代表我单位对该地块依法进行出租、转租并行使监督权力。证明分别加盖上述三个村民委员会的公章。
2000年3月15日被告调河头乡政府与被告杨起（企）太、杨起章，还有张术仁（已于2015年去世）签订《土地承包合同》，约定：将原小农场现有土地约70亩承包给杨起太，承包期限2000年3月15日至2015年3月15日，每年承包费3000元。在承包期内杨起太必须保护好土地资源，不能建永久性建筑，不能挖坑取土，不能污染土地环境。调河头乡政府、杨起太、杨起章、张术仁分别加盖公章并签字。
经庭审确认，杨起太承包的70亩土地并没有现场测量，是双方估算得来的。
签订合同后，杨起太、杨起章等人按约每年交纳承包费，先后在承包的土地建起了猪场（猪场内东西共八排猪舍，一排库房，住房三间），种植了梨树，现存活的53棵，三眼深水井，一眼压把子井，种植了两亩半的葡萄。
2000年3月份，被告调河头乡政府教育办公室又将紧邻承包地的五间房屋卖与被告杨起太，杨起章，约定价格10000元，该房屋没有任何证件。2000年3月27日，调河头乡政府教育办公室为杨起太、杨起章出具收款收据：杨起章小农场房子款10000元，暂付8000元。
经本院现场测量，该房屋包括院落东西长43.20米，南北长13米。
合同到期后，调河头乡政府多次找到杨起太、杨起章，就合同到期后的问题调河头乡政府多次做调解工作，因赔偿问题未达成一致意见，被告杨起太、杨起章未撤离所承租的土地。
2016年6月24日，被告调河头乡政府将杨起太、杨起章所承租的土地到期后出租给原告，并签订了《土地出租合同书》，约定：承租的土地为小农场土地，土地面积63亩，以实际测量双方签字认可为准，期限2016年7月1日至2046年6月30日止。每年每亩1100元，在承租期内，调河头乡政府应保证没有第三方对上述土地向乙方主张权利或妨碍原告使用的权利，同时注明：调河头乡政府与晖熙养老公司约定的地块与原承包户合同已到期，原承包户杨起太等有猪场未搬离的事实晖熙养老公司清楚，调河头乡政府同意在签订合同后由晖熙养老公司独自处理猪场事宜，涉及的赔偿问题由晖熙养老公司独自赔偿，和调河头乡政府无关，涉及杨起太猪场主张权益和妨碍晖熙养老公司使用的情况下不在双方约定的范围内，调河头乡政府不承担任何违约责任。
经庭审确认，双方并没有进行实际现场测量，63亩土地是双方估算的来的。
签订合同后，原告晖熙养老公司进驻所租赁的土地，但因被告杨起太、杨起章未撤离，故原告诉至本院。
庭审中，被告调河头乡政府认为所出租的土地包括杨起太、杨起章二人所购买房屋的占地，被告杨起太、杨起章认为房屋系自调河头乡政府教育办公室处购买，不包括在内，除此之外，杨起太、杨起章所承包的土地与晖熙养老公司所租赁的土地位置、面积大体一致。
以上事实，有调河头乡政府与杨起太、杨起章签订的《土地承包合同》，调河头乡政府与原告签订的《土地出租合同书》，被告杨起太、杨起章自被告调河头乡政府教育办公室买房的收据及双方当事人的当庭陈述可证。
本院认为，关于被告调河头乡政府与杨起太等人签订的《土地承包合同》的问题。被告调河头乡政府在庭审中向本院提供了与杨起太、张术仁签订的《土地承包合同》的复印件，认为杨起章不是合同的相对方，但未能向本院提供原件，杨起太、杨起章提供的是调河头乡政府与其二人、张书仁签订合同的原件，并加盖了调河头乡政府公章，故本院认定系调河头乡政府与杨起太、杨起章等人签订的《土地承包合同》，虽然合同写的是承包合同，但根据合同的年限及当事人的陈述，实为租赁。
关于调河头乡政府与杨起太、杨起章等人，与晖熙养老公司签订合同的问题，根据南邵庄、洛图庄一村、第什里村三个村民委员会出具的证明，三个村委会同意由调河头乡政府对涉案土地代为管理、使用，出租，故本院认定调河头乡政府与杨起太、杨起章等人，与晖熙养老公司签订的合同为有效合同。
关于杨起太、杨起章主张的合同到期后优先承租权的问题，杨起太、杨起章的合同到期后，调河头乡政府的工作人员多次与二人沟通协商，且已口头告知其所租赁的土地另租他人，且杨起太在第一次庭审中明确表示同等条件下放弃租赁，表明杨起太、杨起章二人已知调河头乡政府将土地另租晖熙养老公司的事实，并没有和调河头乡政府明示继续租赁的意思表示，故本院对杨起太、杨起章抗辩应享有优先权的意见不予采纳。
杨起太、杨起章与调河头乡政府签订的土地承包合同，按合同约定二被告不应建造永久性建筑，故在其合同到期后应将土地恢复原貌返还调河头乡政府，并将其所建的猪舍、种植的梨树等予以拆除，被告调河头乡政府负有协助义务。对于二被告在承包的土地上打的四眼机井，原告同意按照二被告所述的共计21000元的价格予以赔偿，应准许。对于杨起太、杨起章二人自调河头乡政府教育办公室购买的五间房屋，虽然没有任何权证，但自调河头乡政府教育办公室出具的收据中明确写明是“买房款”，故本院对被告调河头乡政府抗辩“系出租给二人的，不是卖给二人的，应一并返还”的理由不予采纳。
对于原告主张的要求被告杨起太、杨起章因未撤离导致延误施工的损失28万元，因未提供证据，故本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、第一百三十四条第五款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告杨起太、杨起章将所租赁的廊坊市安次区调河头乡政府位于原“小农场”的土地（不包括最北面的房屋五间及院落，东西长43.20米。南北长13米）恢复原貌，交付原告廊坊市晖熙养老服务有限公司，被告廊坊市安次区调河头乡政府负有协助义务，此款于本判决生效之日起30日内履行。
二、原告廊坊市晖熙养老服务有限公司给付被告杨起太、杨起章机井款21000元。
三、驳回原告廊坊市晖熙养老服务有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5500元，由原告廊坊市晖熙养老服务有限公司承担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。
审 判 长 杨晓阁
人民陪审员 李凤侠
人民陪审员 郭春兰
二〇一七年四月二十一日
书 记 员 刘超群
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《中华人民共和国民法通则》
第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。
损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。
受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）修理、重作、更换；
（七）赔偿损失；
（八）支付违约金；
（九）消除影响、恢复名誉；
（十）赔礼道歉。
以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。