广东省湛江市赤坎区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0802刑初215号
公诉机关湛江市赤坎区人民检察院。
被告人朱日秀，曾用名朱志，男，1976年3月8日出生，汉族，大专文化，吴川市疾病预防控制中心免疫规划管理股股长，户籍所在地广东省湛江市吴川市，住所地广东省吴川市。因本案于2016年9月28日被取保候审。
辩护人周封地，广东粤海律师事务所律师。
湛江市赤坎区人民检察院以赤检公刑诉（2017）195号起诉书指控被告人朱日秀犯受贿罪，于2017年4月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。湛江市赤坎区人民检察院指派检察员王玥出庭支持公诉，被告人朱日秀及辩护人周封地到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人朱日秀在2011年至2016年担任吴某疾控中心免疫规划管理股股长期间，利用职务之便，在吴某疾控中心釆购二类疫苗过程中收受杨某行贿4.86万元，收受刘某行贿1.8万元，收受尹某行贿1.5万元，共计8.16万元。具体犯罪事实如下：(一）朱日秀收受杨某所送4.86万元的事实：2011年下半年的一天，科兴公司湛江地区销售代表杨某主动到吴川疾控中心免疫规划管理股办公室找到朱日秀，希望朱日秀在制定吴某疾控中心疫苗釆购计划时能优先选择科兴公司的疫苗产品，并承诺事后会送好处费给朱日秀，朱日秀表示同意。2011年下半年至2016年期间，吴某市疾控中心在釆购二类疫苗过程中都有选购了科兴公司经营的甲肝、甲乙肝等疫苗产品。为感谢朱日秀的支持，这期间每年每个季度杨某都会去吴某拜访朱日秀，并送给朱日秀一笔钱。2011年第三、第四季度杨某分别送给朱日秀2000元，合计4000元；2012年至2015年期间，每年的第一、第二季度杨某分别送给朱日秀2000元，第三、第四季度分别送给朱日秀3000元，即每年1万元，合计4万元；由于2016年3月份爆发山东疫苗案，广东省暂停二类疫苗的釆购工作进行整顿，杨某不再按照惯例给朱日秀送钱。2016年7月广东省疾控系统恢复二类疫苗采购后，杨某在2016年7月给朱日秀送了1000元，同年8月和9月份分别送给朱日秀1800元。以上杨某共送了4.86万元给朱日秀。(二）朱日秀收受刘某所送1.8万元的事实2014年下半年的一天，广东国生生物制品有限公司湛江地区销售业务员刘某主动到吴川疾控中心朱日秀的办公室，向朱日秀提出希望在吴某疾控中心釆购二类疫苗过程中能支持他，多选用国某公司代理的疫苗产品，同时刘某还承诺事后会送好处费给朱日秀，朱日秀表示同意。2014年下半年至2015年期间，吴某疾控中心釆购二类疫苗过程中朱日秀都有选购了国某公司代理的上海生物所水痘、流感、广州诺城狂犬等疫苗产品。为感谢朱日秀的支持，这期间每个季度刘某都会去吴某拜访朱日秀，并送给朱日秀一笔钱。从2014年第三季度至2015年第四季度，刘某每个季度送给朱日秀3000元，共计1.8万元。(三）朱日秀收受尹某所送1.5万元的事实：1、2016年8月，广东省疾控系统恢复疫苗釆购，广东国某生物制品公司粤西地区销售负责人尹某到吴某协调关系，考虑到吴某疾控中心的疫苗釆购计划具体是由朱日秀负责的，尹某邀请朱日秀到吴某第三中学附近的聚林饭店吃饭，希望朱日秀能继续支持国某公司。吃完饭在准备离开之前，尹某将事先装有5000元现金的信封送给了朱日秀。2、2016年9月中下旬的一天（中秋假期过后两三天），尹某到吴某找朱日秀提交其公司的相关资质材料，朱日秀便让尹某中午到吴某大山岗桥头的国道边见面时再交给他。见面后尹某坐上了朱日秀的车，交完资质材料后尹某就将事先准备好装有1万元现金的信封送给了朱日秀。
针对上述指控，公诉机关提供了书证、物证、证人证言等证据证明。公诉机关认为，被告人朱日秀身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，并收受他人钱财共计8.16万元，应以受贿罪追究其刑事责任。朱日秀在案发后能自动投案并如实供述罪行，主动退缴全部赃款，有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。
被告人朱日秀对公诉机关指控的犯罪事实不存异议，只请求从轻判处。
辩护人辩称，对公诉机关指控被告人朱日秀的犯罪事实及罪名不存异议，但认为被告人具有以下法定可从轻、减轻处罚的量刑情节：1、被告人权力有限，利用职务之便给他人谋取利益也很有限。对于疫苗的采购，不是由被告人说了算。被告人没有索贿行为，均是行贿人主动送给被告人，且送钱的数量、时间也是行贿人单方面所定。没有证据证明被告人经手的疫苗有质量问题，也没有因为被告人受贿行为而导致采购了不合格的疫苗。因此，被告人受贿行为危害性很小。2、被告人具有自首、立功、积极全部退赃、认真悔改、系初犯、当庭自愿认罪等法定从轻、减轻处罚情节或酌定从轻处罚情节。根据罪责刑相适应原则，希望合议庭免除对被告人的处罚。
经审理查明,一、被告人朱日秀收受杨某所送4.86万元的事实
2011年下半年的一天，北京科兴生物制品有限公司（以下简称科兴公司）湛江地区销售代表杨某主动到吴川疾控中心免疫规划管理股办公室找到朱日秀，希望朱日秀在制定吴某疾控中心疫苗釆购计划时能优先选择科兴公司的疫苗产品，并承诺事后会送好处费给朱日秀，朱日秀表示同意。2011年下半年至2016年期间，吴某市疾控中心在釆购二类疫苗过程中都有选购了科兴公司经营的甲肝、甲乙肝等疫苗产品。为感谢朱日秀的支持，这期间每年每个季度杨某都会去吴某拜访朱日秀，并送给朱日秀一笔钱。2011年第三、第四季度杨某分别送给朱日秀2000元，合计4000元；2012年至2015年期间，每年的第一、第二季度杨某分别送给朱日秀2000元，第三、第四季度分别送给朱日秀3000元，即每年1万元，合计4万元；由于2016年3月份爆发山东疫苗案，广东省暂停二类疫苗的釆购工作进行整顿，杨某不再按照惯例给朱日秀送钱。2016年7月广东省疾控系统恢复二类疫苗采购后，杨某在2016年7月给朱日秀送了1000元，同年8月和9月份分别送给朱日秀1800元。以上杨某共送了4.86万元给朱日秀。
以上事实，有经庭审举证、质证的以下证据证明：
1、证人杨某的证言。主要内容：2011年3月份至今我在科兴公司任高级销售代表，负责湛江市场疫苗推广工作。我在2011年下半年的一天（具体时间我记不清楚了）去到朱日秀位于吴川市疾控中心办公楼三楼找他联系业务。朱日秀在办公室接待了我。我向他介绍自己是刚刚负责科兴公司在吴某地区疫苗业务的高级销售代表，我向他了解一下我们公司的疫苗在吴某地区的使用情况，随后我向朱日系提出希望他在制定釆购计划的时候能优先考虑我推销科兴公司的疫苗，到时我会按照每个季度为时间段感谢他的，意思就是送利益给他。朱日秀听了我的说法后表示科兴公司的产品在吴某地区反响不错，到时他会支持我的。过后吴某市疾控中心果然继续采购科兴公司的疫苗。到了2011年第三季度结束后，我按照我的承诺准备了2000元现金装在一个信封内，然后就直接去到朱日秀的办公室。我将钱送给他，表示这是这个季度我送给他的感谢费。朱日秀客气几句就把钱收下了。然后在2011年第四季度结束后，大约是2012年1月初的时候（具体时间我记不清楚了），我将第四季度要感谢他的2000元又送到朱日秀的办公室，我向他表示这些钱是第四季度的费用。朱日秀知道我指的第四季度是什么意思，他说让我放心，以后他会支持我的。之后每相隔一个季度，我都会按照以上的操作方式给他送钱，具体情况如下：2012年第一季度2000元，第二季度2000元，第三季度3000元，第四季度3000元，合计1万元；2013年第一季度2000元，第二季度2000元，第三季度3000元，第四季度3000元，合计1万元；2014年第一季度2000元，第二季度2000元，第三季度3000元,第四季度3000元，合计1万元；2015年第一季度2000元，第二季度2000元，第三季度3000元，第四季度3000元，合计1万元；2016年由于媒体反映山东爆发假疫苗案，我担心会受牵连，所以没有按惯例去给朱日秀送钱。到了2016年7月份，我觉得山东疫苗案件的风头已经过去了，而朱日秀此前也一直支持我，吴某疾控中心一直釆购我推销的疫苗，所以我就在7月份开始逐步小额给朱日秀送钱，分别是7月份送了1000元、8月份送了1800元，9月份（中秋节前）送了1800元。综上我所交代的，我先后二十一次共给朱日秀送了4.86万元。
一开始都是在朱日秀的办公室送钱给他的，后来大家关系熟络了，我来吴某找他协调疫苗业务都会请他吃饭，他喜欢到广隆饭店吃饭，所以我们都是习惯到那个饭店吃饭，吃饭的时候我将每个季度的钱交给他。有时大家时间不方便，他知道我要送钱给他，他也会叫我到他指定的地点见个面，我把钱给他之后就走了。由于我送钱给他的次数比较多，并且时间也过去那么长了，所以每次具体在哪个地点送钱给他的我回忆不起来。但是对于送钱的金额，一开始刚接触，所以我没有给他送多的钱，只是给他2000元,到了2012年大家关系稳定后，我都是按照2000元的标准，但是第三季度有个中秋节、第四季度临近新年，所以我在这两个季度增加多1000元，即3000元，这也是我们行业的潜规则。最近几个月我分三次共送给朱日秀的4600元刚过去不久,这个我也记得。
因为朱日秀是吴某市疾控中心制定采购计划的关键人物，为了能让他多采购我推销科兴公司生产的疫苗，增加我的业绩，所以我必须要公关他，因此要送钱给他。
2、被告人朱日秀的供述。主要内容：杨某是科兴公司负责湛江地区业务工作的销售经理，当时他来我办公室推销他的业务我才认识他的。2011年下半年的一天，杨某来到我的的办公室（位于吴川市疾控中心三楼）找到我，他先做了自我介绍，说他是科兴公司负责吴某地区业务的业务员，由于之前我们吴某地区都使用过科兴公司的疫苗产品，希望我以后能继续支持他，也就是在制作疫苗采购计划的时候能优先考虑选择科兴公司的疫苗产品，到时他会按照行规给好处费给我。当时我就说我单位一直都有使用科兴公司的产品，口碑很好，我说会适当考虑的。之后我单位在采购疫苗时都有选用了科兴公司的甲肝、甲乙肝、流感等产品。这期间每隔一个季度，杨某都会过来吴某看一下我，有时他是直接来我办公室坐坐与我聊聊天，有时他也会请我出去吃饭拉近一些关系，然后在每个季度见面的时候，杨某会送一笔好处费给我，以感谢我对他业务的支持，也希望我能继续支持他推销疫苗的业务。杨某2011年下半年开始他送钱给我的情况是：2011第三季度2000元，第四季度2000元，合计4000元；2012年第一季度送2000元，第二季度送2000元，第三季度送3000元，第四季度送3000元，合计1万元；2013年第一季度送2000元，第二季度送2000元，第三季度送3000元，第四季度送3000元；2014年第一季度送2000元，第二季度送2000元，第三季度送3000元，第四季度送3000元，合计1万元；2015年第一季度送2000元，第二季度送2000元，第三季度送3000元，第四季度送3000元，合计1万元；由于2016年3月份媒体报道山东爆发假疫苗案，全省暂停二类疫苗的采购工作进行整顿，杨某也从那个时候开始不按照之前每个季度的惯例给我送钱，直到2016年7月份省疾控中心恢复疫苗采购工作之后，杨某在2016年7月给我送了1000元，8月和9月份分别给我送了1800元。以上杨某每次送的钱都是用信封装好的现金。
因为2016年之前他送钱给我的金额比较有规律，而且金额比较固定，另外2014年下半年认识他，当时他来到我的办公室之后送钱的时间也不是很长，因此他送钱给我的具体金额我记得比较清楚。
二、被告人朱日秀收受刘某所送1.8万元的事实
2014年下半年的一天，广东国生生物制品有限公司（以下简称国生公司）湛江地区销售业务员刘某主动到吴川疾控中心朱日秀的办公室，向朱日秀提出希望在吴某疾控中心釆购二类疫苗过程中能支持他，多选用国某公司代理的疫苗产品，同时刘某还承诺事后会送好处费给朱日秀，朱日秀表示同意。2014年下半年至2015年期间，吴某疾控中心釆购二类疫苗过程中朱日秀都有选购了国某公司代理的上海生物所水痘、流感、广州诺城狂犬等疫苗产品。为感谢朱日秀的支持，这期间每个季度刘某都会去吴某拜访朱日秀，并送给朱日秀一笔钱。从2014年第三季度至2015年第四季度，刘某每个季度送给朱日秀3000元，共计1.8万元。
以上事实，有经庭审举证、质证的以下证据证明：
1、证人刘某的证言。主要内容：2011年3月左右开始至2016年3月，我在国某公司做湛江地区的销售业务员，我负责国某公司在湛江地区的疫苗产品推广、销售、售后服务工作，并负责处理与各疾控部门、疫苗接种医院的关系。在2014年下半年的一天，我为了争取吴某市疾控中心多釆购国某公司的疫苗，我去找朱日秀协调关系。我当时向朱日秀提出到时我会按照狂犬疫苗每支提成1元、水痘疫苗每支提成3元、流感疫苗每支（按份）提成2元的标准提成费用（回扣款）给他。因为当时我和吴某疾控中心都已经有合作，朱日秀当时就跟我说会尽力，其他的他也没有说什么。之后，我为感谢朱日秀，我每个季度都会去吴某拜访朱日秀一次，然后送钱给朱日秀。当时我发现，朱日秀其实不能完全决定釆购疫苗的数量，作用是有限的，吴某疾控中心釆购我推销的疫苗数量虽然保持稳定，但是数量并没有明显增加。所以我也没有按照之前承诺的标准送钱给朱日秀，而是从2014年第3季度开始至2015年第4季度，每个季度我送给朱日秀3000元。6个季度我一共送给朱日秀1.8万元。这些钱我都是事先准备好用信封装好的送给朱日秀的。2016年初，本来我在去送钱给梁康斌的时候想顺便送钱给朱日秀，但是我去吴某的时候朱日秀因事不在吴某就没有送成，我本来计划过完春节再去找朱日秀，再送钱给朱日秀，但是当时我看到山东疫苗案件的信息后，我就没有再送钱给朱日秀了。
多数时候我是约朱日秀在外面见面，一般在车上或者路边然后把钱送给朱日秀，具体地点、时间我记不清楚，数额每次就是3000元。
我是为了巩固稳定吴某疾控中心釆购国某公司疫苗的量，所以要送上述好处费给朱日秀。因为朱日秀是吴某市疾控中心计免科的科长，负责制订吴某市疾控中心的疫苗釆购计划，搞好梁康斌和朱日秀两个层级的关系，对于提升我的疫苗销售业绩更有效果，所以我为了得到他对我公司疫苗销售的支持，多采购我推销的国某公司的疫苗，我要送钱给朱日秀。我送给朱日秀的钱款都是尹某给我业务提成。这个业务提成是尹某按照我的销售业绩包干提成给我之后，属于我个人收入，怎么样使用开支由我自己支配。
2、被告人朱日秀的供述。主要内容：刘某是国某公司湛江地区销售业务员，我是在2014年下半年他来我办公室找我推销疫苗业务时才认识他的。2014年下半年的一天，刘某独自来到我的办公室（位于吴川市疾控中心三楼）找我，说他是国某公司的业务员，现在由他来负责吴某的市场业务，希望作为免疫规划管理股股长的我以后能多支持他，在采购疫苗时能多选择他们国某公司的疫苗，这时刘某还表示事后他会定期来拜访感谢我的，也就是说会送好处费给我。之后我单位在釆购疫苗时都有选用了国某公司的水痘、流感、狂苗等产品。为感谢我的支持，这期间每相隔一个季度，刘某都会过来吴某拜访我，同时送给我3000元。从2014年第3季度开始至2015年第4季度，6个季度刘某一共送给我1.8万元。之后在2016年3月份的时候也是因为山东爆发疫苗案件的影响，我们对此都比较谨慎了，后来我听闻刘某也是因为牵涉到山东疫苗案件被有关部门抓走了，所以他就没有在再给我送钱了。以上刘某送钱给我的地点若不是在我的办公室就是他请我到外面吃饭（我喜欢到广隆饭店吃饭）的时候送给我的，每次钱都是用信封装好的现金。
三、被告人朱日秀收受尹某所送1.5万元的事实
2016年8月，广东省疾控系统恢复疫苗釆购，国某公司粤西地区销售负责人尹某到吴某协调关系，考虑到吴某疾控中心的疫苗釆购计划具体是由朱日秀负责的，尹某邀请朱日秀到吴某第三中学附近的聚林饭店吃饭，希望朱日秀能继续支持国某公司。吃完饭在准备离开之前，尹某将事先装有5000元现金的信封送给了朱日秀。2016年9月中下旬的一天（中秋假期过后两三天），尹某到吴某找朱日秀提交其公司的相关资质材料，朱日秀便让尹某中午到吴某大山岗桥头的国道边见面时再交给他。见面后尹某坐上了朱日秀的车，交完资质材料后尹某就将事先准备好装有1万元现金的信封送给了朱日秀。
以上事实，有经庭审举证、质证的以下证据证明：
1、证人尹某的证言。主要内容：我2010年3月至今在国某公司工作，任区域销售经理。今年刘某出事以及山东疫苗事件爆发后，国某公司在湛江地区的疫苗销售业务受到很大影响，于是我决定亲自到湛江去，以尽快与湛江地区相关疾控部门进行沟通、衔接。之前我是安排刘某具体和朱日秀联系沟通的，我本人没有和他联系过。因为刘某出事，而朱日秀一直都是吴某市疾控中心负责制作疫苗釆购计划的关键人物，所以我必须要保持好与他的关系。考虑到刘某之前在开展业务的时候都有按照一定标准送好处费给朱日秀，因我不清楚刘某出事后的这几个月里尚欠朱日秀多少好处费，我只好大概依照国某公司在吴某的疫苗销售量粗略估算了一下，决定先给朱日秀5000元。于是在2016年8月的一天（具体日期不记得了），我去到吴某打算找朱日秀协调釆购国某公司疫苗的事情，并事先准备了5000元人民币（均是百元面额，共50张）装在一个信封内。我电话联系朱日秀,作了自我介绍后，邀请朱日秀出来吃饭，朱日秀同意了，并订了吃饭的地方（饭店的名称我不记得了）。饭席间（在包间内，只有我和朱日秀），我向朱日秀提出，希望他能继续支持国某公司，在制定采购疫苗计划时多关照国某公司，并表示会感谢他的。饭后在离开之前，我把之前准备好装有5000元的信封递给朱日秀，他收下了并问我是多少钱，我说是5000元，他说之前刘某还欠了费用没有付清，他还要回去再算算，说完之后我们就分开了。到了2016年9月份（中秋节前的时候），朱日秀打电话给我说加上之前刘某欠他的费用，我还需要给他1万元的费用，我说等中秋节过后再去找他并把费用结清，他同意了。2016年9月中下旬的一天（中秋节假期之后的两三天），我在去吴某疾控中心提交公司资质材料之前，给朱日秀打电话说明来意。朱日秀叫我不用来疾控中心交材料了，他说了一个地点让我导航过去。见面后，我见朱日秀开着一辆汽车(不记得是什么车了）过来。我坐上他汽车的副驾驶位置，我们互相将各自单位的资质材料（法人证书、营业执照、开户许可证、委托釆购或是接货人相关文件等，用于采购跟厂家备案使用）交换之后，我就将上次计算还欠的费用连同这两个月的费用共计1万元（均为百元面额，用信封装着）送给了朱日秀，他把钱收下后我就下车了。
因为朱日秀是吴某市疾控中心免疫规划管理股股长，是由他来主要负责吴某地区的疫苗釆购计划，也就是说对选择哪个采购公司的疫苗和釆购数量有一定的决定权。当时刘某已经出事，由我负责承接其业务，为了争取朱日秀对我公司业务的支持，提升我的业务量，所以我决定送钱给他。
2、被告人朱日秀的供述。主要内容：尹某是国某公司粵西地区市场销售负责人，她是刘某的上线领导。她是2016年8月份因刘某被抓后来吴某找我联系业务时认识他的。1、2016年因山东疫苗事件停上釆购疫苗后，于当年7月份恢复釆购。2016年8月的一天，尹某打电话给我，说她们是国某公司的经理，想请我吃饭跟我见个面沟通一些业务。我同意后就和尹某约定在吴某市第三中学红绿灯附近的聚林饭店吃饭，当时只有我们两个人一起吃饭。饭席间，尹某跟我表明了她的身份，还说刘某因为一些事情已经不负责吴某这边的业务了，因此日后的业务由她来跟进。她还说现在开始恢复釆购疫苗了，希望我能继续支持采购国某公司的疫苗，日后她会感谢我的。饭后，尹某送给我一个信封，回到家后我打开信封一看，里面装有人民币5000元。2、2016年一天上午，也就是中秋假期过后不两天，因根据上级疾控中规定尹某来我单位交换单位的营业执照、委托书等资质材料。来吴某之前尹某先打电话给我，说想让我见面并将资料交给我，我就让她中午的时候到吴某大山岗桥头的国遒边见面。随后我驾驶亲戚的雪佛兰的赛欧汽车去到约定地点。见面后，尹某坐上我汽车的副驾驶位，并跟我互相交换了资质材料，尹某还表示希望我能继续支持她推销国某公司的疫苗。在下车之前尹某接着她递给我一个信封事后我打开信封一看，里面装着1万元现金（均是百元面额，100张，共一扎）。
四、吴某市疾病预防控制中心是国家事业单位，被告人朱日秀在2011年至2016年担任吴某疾控中心免疫规划管理股股长。2016年9月26日，被告人朱日秀主动来到赤坎区人民检察院投案，主动交代其在担任吴某市疾病预防控制中心免疫规划管理股股长期间，非法收受医药公司销售代表好处费共8.16万元的行为。同月30日，朱日秀将上述8.16万元全部退缴检察机关。
另查明，2017年9月28日，被告人朱日秀向公安机关举报因涉嫌寻衅滋事的在逃人员陈某的具体位置。公安机关接报后，成功将陈某捉拿归案。
上述事实，有经庭审举证、质证的以下综合证据证明：
1、交办案件线索通知书、立案决定书。证明：2016年9月22日，湛江市人民检察院将朱日秀涉嫌受贿案件交办赤坎区人民检察院。2016年9月27日，赤坎区人民检察院决定对朱日秀受贿罪一案立案侦查。
2、到案经过、破案报告、自首证明。证明：2016年9月26日，被告人朱日秀主动到湛江市赤坎区人民检察院投案自首。
3、机构代码证、任职材料。证明：吴某市疾病预防控制中心是国家事业单位，朱日秀于2010年10月起担任吴某市疾病预防控制中心免疫规划管理股股长，属国家工作人员。
4、户籍资料、无犯罪记录证明。证明：被告人朱日秀出生于1976年3月8日，无犯罪前科记录。
5、扣押决定书、暂扣财物单据。证明：2016年9月30日，被告人朱日秀退赃8.16万元。
6、户籍资料、劳动合同及立案决定书。证明：杨某是北京科兴生物制品有限公司销售代表；尹某是广东国某生物制品有限公司销售代表；2016年9月21日，赤坎区检察院对杨某涉嫌行贿罪立案侦查；2016年9月24日，赤坎区检察院对尹某涉嫌行贿罪立案侦查；2016年10月18日，赤坎区检察院对刘某涉嫌行贿罪立案侦查。
7、采购数据的辨认记录。证明：被告人朱日秀对湛江市疾控中心在2010-2016年期间供应二类疫苗给吴某市疾控中心的统计数据进行了辨认。
8、举报材料、接触警信息、立案决定书、提请批准逮捕书。证明：被告人朱日秀向公安机关电话举报在逃犯。
9、被告人朱日秀的供述。主要内容：我1996年8月至今在吴某市预防疾病控制中心（以下简称吴某疾控中心）工作，其中2004年至2010年10月在流行病科任股长，2010年10月至今在免疫规划管理股担任股长至今。吴某疾控中心有设有办公室、检验股、质量管理科、免疫规划管理股、流行病管理股、慢非股、寄防消杀股、卫生监测股、门诊部等内设机构。我所在吴某市疾控中心免疫规划管理股的职责是负责指导吴某全市的预防接种工作，一二类疫苗计划收集、审核、申报及发放，还有处理预防接种异常反应等方面的工作。我作为股长负责股室全面工作，其佘的工作人员分别为段清嫜、李某、骆某。我们股室的分管领导是疾控中心副主任梁景寿，中心主任叫梁康斌。另外我单位的疫苗釆购计划是由我具体负责制定的。我们股室在每个月20日左右就开始收集各卫生院上报有关一、二类疫苗的需求计划，我股室对这些资料进行审核整理后形成吴某市疫苗采购计划材料，我作为股室负责人过目上述材料后经过吴某市疾控中心分管副主任、主任审批后再上报给市疾控中心。之后市疾控中心再向省疾控中心呈报，最后由省疾控中心逐级将相关疫苗配送回我们疾控中心，然后我们再分发给有关需求的卫生站予以接种。在这里说明一下我们在制作疫苗采购计划时，只能从通过投标进入省疾控中心遴选缩小的湛江范围内的疫苗销售企业目录中选择。
本院认为，被告人朱日秀身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人的贿赂共人民币8.16万元，数额较大，其行为构成受贿罪，应依法惩处。公诉机关的指控，事实清楚，证据确实、充分，定性准确。公诉机关及辩护人均认为，被告人朱日秀有自首情节，认罪态度好，在案发后退清赃款，可以从轻或减轻处罚。经查，2016年9月26日，被告人朱日秀主动来到赤坎区人民检察院投案，主动交代其在担任吴某市疾病预防控制中心免疫规划管理股股长期间，非法收受医药公司销售代表好处费共8.16万元的行为。同月30日，朱日秀将上述8.16万元全部退缴检察机关。故被告人朱日秀在检察机关未掌握其的犯罪事实，就向检察机关投案，是自动投案。被告人朱日秀在此期间如实交代自己的犯罪事实，应当认定为自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人朱日秀主动提供线索，协助公安机关抓获犯罪嫌疑人，有立功表现，可以从轻处罚。被告人朱日秀认罪态度好，有悔过表现，积极退赃，犯罪情节轻微不需要判处刑罚。根据被告人朱日秀犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，案经合议庭评议决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一和第二款及第三款、第三十七条、第六十七条第一款、第六十八条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院作出关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，判决如下：
一、被告人朱日秀犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、被告人朱日秀所退的赃款人民币8.16万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 唐上冬
审 判 员 黄 勤
人民陪审员 欧小珩
二〇一七年十一月二十八日
书 记 员 李建政
附法律条文及司法解释：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院作出关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》
根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。
对于具有自首情节的犯罪分子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合自动投案的动机、阶段、客观环境，交代犯罪事实的完整性、稳定性以及悔罪表现等具体情节，依法决定是否从轻、减轻或者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度。
据以立功的他人罪行材料应当指明具体犯罪事实；据以立功的线索或者协助行为对于侦破案件或者抓捕犯罪嫌疑人要有实际作用。犯罪分子揭发他人犯罪行为时没有指明具体犯罪事实的；揭发的犯罪事实与查实的犯罪事实不具有关联性的；提供的线索或者协助行为对于其他案件的侦破或者其他犯罪嫌疑人的抓捕不具有实际作用的，不能认定为立功表现。
犯罪分子揭发他人犯罪行为，提供侦破其他案件重要线索的，必须经查证属实，才能认定为立功。审查是否构成立功，不仅要审查办案机关的说明材料，还要审查有关事实和证据以及与案件定性处罚相关的法律文书，如立案决定书、逮捕决定书、侦查终结报告、起诉意见书、起诉书或者判决书等。
对于具有立功情节的犯罪分子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合立功表现所起作用的大小、所破获案件的罪行轻重、所抓获犯罪嫌疑人可能判处的法定刑以及立功的时机等具体情节，依法决定是否从轻、减轻或者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度。