陆丰市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）粤1581刑初113号
公诉机关陆丰市人民检察院。
被告人郑洲专，男，1956年07月05日出生，汉族，广东省陆丰市人，初中文化，原系陆丰市南塘镇龙岭村党支部副书记兼村委会副主任，户籍所在地陆丰市。因本案于2017年7月31日经陆丰市人民检察院批准被取保候审，2018年2月7日经本院批准继续取保候审。
陆丰市人民检察院以陆检公刑诉﹝2018﹞72号起诉书指控被告人郑洲专犯受贿罪，于2018年2月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。陆丰市人民检察院指派检察员成华清出庭支持公诉，被告人郑洲专到庭参加诉讼。现已审理终结。
陆丰市人民检察院指控：被告人郑洲专任职陆丰市南塘镇龙岭村党支部副书记期间与龙岭村党支部副书记兼村委会副主任郑某8贤(另案起诉)、龙岭村委会主任郑某9(另案处理)等人合谋，利用2015年至2016年为龙岭村委会村民申报办理危房补助款之机，由同案人郑文贤分别向龙岭村委会危房补助户郑某1、郑某2等7名对象索取政府下拨的危房改建补助资金共计人民币22000元，除用餐费1000元外，其余21000元被被告人郑洲专及同案人郑某8贤、郑某93人平分，每人分得赃款人民币7000元。案发后涉案赃款22000元已全部退回。
公诉机关为证明上述事实，向法庭宣读和出示了证人证�、被告人供述与辩解、涉案银行账户交易查询记录等及其他相关证据予以证实。据此认为被告人郑洲专无视国家法律，竟利用职务便利，索取他人财物，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人郑洲专对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
经审理查明：被告人郑洲专任职陆丰市南塘镇龙岭村党支部副书记期间，与龙岭村党支部副书记兼村委会副主任郑某8贤(另案起诉)、龙岭村委会主任郑某9(另案处理)商议，利用上级为龙岭村村民申报办理2015年至2016年危房补助款之机，由同案人郑文贤分别向龙岭村危房补助户郑某1、郑某2等7名对象索取政府下拨的危房改建补助资金共计人民币22000元，除用餐费1000元外，余款21000元被被告人郑洲专及其同案人郑某8贤、郑某93�平分，各分得人民币7000元。
被告人郑洲专于2017年7月31日经陆丰市人民检察院传唤，主动到案并交代了上述犯罪事实，同时与其同案人共同退清了涉案赃款人民币22000元。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实，本院予以确认：
（一）书证
1.陆丰市人民检察院《立案决定书》，证实2017年7月31日该院决定对郑洲专涉嫌受贿罪一案立案侦查。（1P6）
2.陆丰市人民检察院反贪污贿赂局《到案过程》，其内容：犯罪嫌疑人郑洲专涉嫌受贿罪是检察机关在侦查郑某8贤(另案处理)受贿一案中发现，经传唤，犯罪嫌疑人郑洲专于2017年7月31日到我院主动交代犯罪事实，经查，郑洲专的行为已涉嫌受贿罪，同日，经检察长批准对其立案侦查，并于同日决定对其采取取保候审的强制措施。
3.陆丰�公安局南塘派出所《户籍证明》、《前科证明》，证实被告人郑洲专出生于1956年7月5日等基本情况，尚未发现其有犯罪前科记录。
4.中共陆丰市南塘镇委员会《郑洲专个人情况说明》，其内容：郑洲专，男，汉族，1956年7月出生，初中学历，身份证号，陆丰市南塘镇龙岭村人，1979年参加工作，1979年8月加入中国共产党。1979年至1987年任南塘镇生产队长；1988年至1993年任南塘镇龙岭村委会副主任；1994年至2017年4月任南塘镇龙岭村党支部副书记兼村委会副主任；2017年4月至今任南塘镇龙岭村党支部委员。
5.郑洲专退赃单据以及郑某8贤、郑某9退赃单据复印件，证实被告人郑洲专及同案人郑某8贤、郑某9各分得赃款人民币7000元后已经分别退回；郑某8贤还将赃款餐费1000元退回，案发后涉案赃款已全部退回。
6.危房改造建设专用资金相关文件（陆扶办﹝2014﹞7号、8号文；陆建建字﹝2015﹞42号、69号文）的复印件和陆丰市财政局《预算拨款凭证（存查）》，证实2014年7月9日陆丰市财政局已将农村危房改造金612万元拨款给南塘财政所，2015年9月14日陆丰市财政局已将农村低收入住房困难户住房改造建设专项资金和农村基础设施建设资金565.5万元拨款给南塘财政所。
7.《2014年度农村低收入住房困难户住房改造建设省补助资金分配表》，证实南塘镇龙岭村郑某1、郑某2等二户应得的省扶持资金均为人民币15000元。
8.《2015年度陆丰市农村危房改造建设补助资金分配表（第一批）》，证实南塘镇龙岭村郑某7、郑某3、郑某5、郑某4、郑某6等五户的上级补助资金均为人民币15000元。
9.陆丰市农村信用合作联社《个人活期明细查询清单》复印件，证实陆丰市人民检察院查询郑某1、郑某2、郑某7、郑某3、郑某5、郑某4、郑某6等7名危房补助户的银行流水，上述7名危房补助户均分别收到补助款人民币15000元。
10.陆丰市人民检察院反贪污贿赂工作局《关于对郑茂清不予立案处理的情况说明》，其内容：我院在依法侦查郑洲专、郑某8贤涉嫌受贿案件的过程中，郑某9向我院提供了病历，根据医院诊断证明，郑某9患有肺癌、食道癌等严重疾病，至今未能痊愈。另外，郑某9在案件侦查过程中，认罪态度较好，积极退清赃款。从郑某9行为的社会危害性结果较小，事后悔过，并结合宽严相济的政策，经讨论，对郑某9不予立案处理。
（二）证人证言
1.证人郑某1的证言：龙岭管区干部郑某12、郑某8贤等人于2013年间到我家，说上级有下拨危房改造补助款的指标，因我家住的房屋符合危房改造标准，所以龙岭村委会安排一个指标给我。我家申请危房改�时，郑文贤要求我上交我家的户口本、身份证、及我在南塘镇农村信用社的存折给村委登记。郑某8贤带危房改造工作小组人员来我家拍过几次照。当时我拿了危房补助款后，重新在我本村另外一个地方建设，在2015年9月份雇请了我本村村民郑庆福建设，于同年年底才完工，建设一层140平方平房，房屋总造价约20万。
我是在2015年10月初（以银行的取款流水为准）领到危房改造补助款的。当时郑某8贤打电话通知说危房补助款已下拨到我在农村信用合作社账户上，叫我和他一起去提现15000元，但我实际只得到10000元。当时领款后我将5000元现金回扣在信用社门口交给郑某8贤。经我仔细回忆，当时信用社在场人有郑某9、郑某8贤、郑某2和我。
郑某8贤在我申请危房改造补助款期间，没有提供相关的申请表或其他文件给我签名。我不知道我村其他人申请危房�造补助款的情况。
证人郑某1向检察机关提供了其个人的广东农村信用社/农村商业银行存折并对复印件进行了辨认，确认其于2015年10月2日领到危房改造补助款15000元。
2.证人郑某2的证言：我于2014年有申报过危房补助款。2015年间我家有建地面面积150平方米两层楼房，包工头是本村村民郑荣杰，房屋造价约30万元。
我在申报危房补助款时，村委干部带着上级改造小组的人员(约8人)来我家倒塌的房屋拍照几次。当时是龙岭村委会副书记郑文贤帮我办理申报危房补助款的，他到我家拿身份证、户口本去办理。
2015年9月底我听郑某8贤说危房补助款下拨到个人账户了，10月初我带上自己的存折，开摩托车到了南塘信用社取危房补助款，当时郑某8贤和村委主任郑某9已经站在南塘信用社门口了，郑某9当时是开小车来的。那天我印象中村民�某1也有到信用社取款。领取补助款15000元后，我将其中5000元在信用社门口拿给郑某8贤，郑某9也在现场。
在2014年办理申报危房补助款时，郑某8贤有与我说过危房补助款领取后要交5000元回扣。同我一起去信用社领取危房补助款的村民郑某1是否有拿回扣给郑文贤或其他村干部我记不清楚了。在申报、领取危房补助款期间（2014年间），郑某8贤有通知到南塘镇政府会议室拿表格签名，具体表格内容我不知道。
证人郑某2向检察机关提供了其个人的广东农村信用社/农村商业银行存折并对复印件进行了辨认，确认其于2015年10月2日领到危房改造补助款15000元。
3.证人郑某3的证言：我住在南塘镇龙岭5村，我记得2012年间龙岭村委会调解员叫周专(男，62岁)到我家里对我说，管区有政府危房改造指标，当时我家住宅是平房瓦厝，符合政府危房改造条件，我记得对我家里有两次拍照，第一次是说完这件事后不久周专就在我家里拍照，第二次是2013年间，天兔台风过完周专带两位上级危房改造小组工作人员来我家进行第二次拍照。我申请危房改造补助款时，我按郑某8贤要求将户口本、身份证复印件，农村信用社存折(我名字)原件同时交给郑某8贤保管，当时并没有要求我办理其他手续。
我家房屋是2015年三月份开始建设于同年10月份完工，建筑面积约130平方，包工头是本村村民郑某8正，房屋总造价约25万。我是2016年5月11日领到危房改造补助款15000元，实际上我只拿了12500元。当时郑某8贤打电话通知我，说危房改造补助款已经下拨到我本人的农村信用社存折了，叫我一起提取现金。我和郑文贤一起到南塘镇农村信用社提取这笔危房改造补助款15000元后，在农村信用社门口，我就按照郑某8贤的要求拿2500元给他。�为郑某8贤对我说是这次危房改造项目的经费，只能拿给他。我拿2500元给郑某8贤时，当时有7人在现场，其中两位是本村干部郑某8贤、郑某9，还有五人是我和郑某6、郑某7、郑某5、郑某4五人都是来拿危房改造补助款的。
郑某8贤在收取我2500元回扣后，当时交代我不要跟别人说。
证人郑某3向检察机关提供了其个人的广东农村信用社/农村商业银行存折并对复印件进行了辨认，确认其于2016年5月11日领到危房改造补助款15000元。
4.证人郑某4的证言：我于2015年有申报过危房补助款。当时我家有建一层楼房40多平方，包工头是本村村民郑荣杰，该房屋造价约20万元。2015年间，龙岭村委会副书记郑文贤帮我办理申请危房补助款，我拿身份证、户口本给他去办理，手续都是郑某8贤帮我办理的。2016年5月间我听郑某8贤说危房补助款下拨到个人账户了，当日我带上自己的银行存折开摩托车到南塘信用社，当时郑某8贤、主任郑某9已经在南塘信用社门口等我们了，当日领取危房款的人还有龙岭村民郑某5、郑某7、郑某3、郑某64人。当日我在信用社领取了15000元的危房款，将其中2000元拿给郑某8贤。当时郑某9的小车停放在南塘信用社门口，郑某9坐在车上，郑某8贤站在郑某9的小车旁边。我拿2000元回扣款给郑某8贤是事先有约定，当时我申报危房补助款时，郑某8贤有与我说收取2000元的回扣。与我一起去信用社领取危房补助款的村民郑某5、郑某7、郑某3、郑某6是否有拿回扣给郑文贤或其他村干部，我想应该也有的，具体情况就不知道。
证人郑某4向检察机关提供了其个人的广东农村信用社/农村商业银行存折并对复印件进行了辨认，确认其于2016年5月11日领到危房改造补助款15000元。
5.证人郑某5的证言：�于2015年有申报过危房补助款，几年来我家没有修建房屋。2015年间，有村委会干部及政府人员约8人来到我家拍照。过后是村委会副书记郑文贤到我家给我拿身份证、户口本帮我办理申报危房补助款的。2016年5月我听郑某8贤说危房补助款下拨到个人账户了，当天并通知我带上自己的银行存折，搭车到了南塘信用社领取。郑某8贤已经站在南塘信用社门口了，主任郑某9当时是坐在小车上。到了信用社后我还看到村民郑某4、郑某7、郑某3、郑某6也在领取危房补助款。
我领取危房补助款15000元后，有将其中2000元在信用社门口交给在郑某9小车旁边的郑某8贤，因为在2015年办理申报危房补助款时，郑某8贤有与我说过危房补助款领取后要交2000元回扣。同我一起去信用社领取危房补助款的村民郑某1是否有拿回扣给郑文贤或其他村干部我就不清楚了。
证人郑某5向检察机关提供了其个人的广东农村信用社/农村商业银行存折并对复印件进行了辨认，确认其于2016年5月11日领到危房改造补助款15000元。
6.证人郑某6的证言：我是2014年下半年期间去找本村时任党支部书记郑庆义申请危房改造补助款，当时郑某12答应我说帮我申请，并说补助款的数额是15000元。2015年初，郑庆义带领陆丰市建设局的工作人员到我家拍摄房子。同年底，我家房子竣工后，郑某12带领了几个陌生人到我家拍照，时隔不久村委干部郑某8贤也带了几个陌生人到我家拍照，郑某8贤有向我收取我的农信社存折和身份证，登记后已发还给我。我家于2015年年初有新建房屋，占地面积140平方米，是雇请龙岭7村村民郑黄正和郑俊波参建设的，造价32万元，于农历2015年6月份竣工。
2016年5月份(时间要看存折才知道)郑某8贤打电话给我，说危房改建补助款�下拨到我的银行账户上，与我约定两天后到南塘镇农信社见面。过了两天后，我与郑某8贤在南塘镇信用社碰面，他要我将危房改建补助款15000元全额提现，并且要求我拿2500元回扣费给他，我便将2500元拿给他。当时在场的除了我和郑某8贤之外，还有郑某9、郑某4、郑某5、郑某7。郑某8贤在收取2500元回扣之后，郑某8贤有交代我不要告诉别人。
证人郑某6向检察机关提供了其个人的广东农村信用社/农村商业银行存折并对复印件进行了辨认，确认其于2016年5月11日领到危房改造补助款15000元。
7.证人郑某7的证言：2015年间，龙岭村委干部郑文贤打电话跟我说上级有下达危房改建补助款的指标给龙岭村委会，因我家住的房屋符合危房标准，所以安排一个指标给我，这个指标的补贴是15000元，但实际我只领到12000元。我家申请危房改建补助款时，郑某8贤及其�村干部有到我家拍照，要求我上交我家的户口本及我在南塘镇农信社办理的存折给村委登记。我家住宅是2009年左右建成的，至今没有修补。
农历2016年3、4月份间，当时郑某8贤打电话通知我说危房改建补助款已下拨到我的农信社账户上，叫我和他一起到南塘镇农信社提现。当时我和郑某8贤一起到南塘镇农信社提取15000元后，郑某8贤要求我上交3000元回扣给他，我便按他的要求拿给他。我拿3000元给郑某8贤时，当时在场的除了我和郑某8贤之外，还有郑某9、郑某3、郑某4、郑某5、郑某6。
证人郑某7向检察机关提供了其个人的广东农村信用社/农村商业银行存折并对复印件进行了辨认，确认其于2016年5月11日领到危房改造补助款15000元。
（三）同案人及被告人供述
1.同案人郑文贤供述：2013年至今龙岭村委会两委干部一共8人，具体是2013年-2015年8月村支部书记是郑某12，而2015年9月至今的村委会支部书记是郑振城，负责全面工作；村支部副书记郑专州负责文字工作；副书记郑某8贤负责民兵、治保；支委委员郑尧负责龙岭五村工作；支委委员林某负责妇女工作；村委会主仼郑茂漬；村委委员郑某13、郑某14。龙岭村委会下属有5个自然村：五村(负责人：郑某15)；六上村(负责人：郑某14)；六下村(负责人：郑某13)；七村(负责人：去年是郑某4，今年是我)；八村(负责人：林某)。
2013-2015年底我龙岭村委会没有支部书记。所以由我、郑某9、郑州专代理负责龙岭的一切事务。龙岭村委会在2013年-2015年危房补助款的申报是由5个负责人对龙岭村委会的5个片区进行负责，5个片区也即是上述的5个自然村，5个负责人也即是这5个自然村的负责人。申报手续是：由各自然村的负责人对其所在的自然村的危房补助�办理相关手续，但是也有些人凭私人关系到村委会叫其他干部办理。办理的材料需要危房补助户的身份证及户口本的复印件，破损房屋的照片和填申请危房补助款申报表格。危房补助款申报表格由村委会干部郑州专代填，再由主任郑某9盖章。危房补助户的存折或银行卡由危房户自已去南塘农村信用社办理，并由危房户自行保管。
我经手办理的7户，其中4户是我负责的片区七村的危房补助户，1户是六上村的危房补助户。我负责的片区4户是必须我办理的，其余的3户是其它自然村负责人委托我申请的。我负责的危房补助户分别是郑某1、郑某2、郑某4、郑某5、郑某7、郑某3、郑某6这7户。
在2014年间，我帮助龙岭村委会的村民郑某1、郑某2办理申报危房补助款的手续期间，我和村委会主任郑茂清、村支部副书记郑州专商量决定收取危房补助户郑某1、郑�2的回扣，经我提议，决定收取郑某1、郑某2各5000元，郑某9和郑州专表示同意。之后我就向郑某1、郑某2要求在危房补助款下拨到账户的时候，必须每人各向我上交5000元的回扣。在2015年9月底，我得知龙岭村委会的危房补助款已经下拨到帐户，于是我通知郑某1和郑某2(10月初)到南塘信用社支取危房补助款，同时提醒他们两人领取危房补助款后每人分别要向我上交5000元。郑某1、郑某2领取危房补助款时，我和郑某9事先到达南塘信用社门口，郑某1、郑某2领取危房补助款后按照我之前的交代，在农村信用社门口每人交给我5000元。因此，2015年10月间我就索取了郑某1、郑某2的危房补助款回扣共10000元。当时收取回扣款后，我和郑某9、郑州专3人到了南塘金鹏餐厅用餐，餐费400元，剩下的9600元当场被我们3人平分，每人各分得3200元人民币。
在2015年间，我帮助郑某4�郑某5、郑某7、郑某3、郑某65户村民办理危房补助款申报手续时，同样我和郑某9、郑州专商议要收取他们5户危房补助户的回扣，我们决定收取郑某42000元，郑某52000元，郑某73000元，郑某32500元，郑某62500元，我将以上决定告诉危房补助款申报户主。在2016年5月间，危房补助款下拨到帐户，我就通知郑某4、郑某5、郑某7、郑某3、郑某65人到南塘信用社领款，同样提醒他们领款的同时必须要上交回扣款给我。5人在农村信用社领取危房补助款之后也按照我之前的决定拿回扣款，在南塘镇信用社门口收取郑某42000元、郑某52000元，郑某73000元，郑某32500元，郑某62500元，也就是说2016年我和郑某9、郑州专共索取以上5户危房补助户的回扣款12000元。事后，我们3人(我和郑某9、郑州专)同样到了南塘金鹏饭店聚餐，餐费600元，余下的11400元被我们平分，每人分得3800元。因此我在2015年�2016年两年间，共向危房补助户索取了7次，金额共22000元，我两次分得回扣款7000元，郑某9分得7000元，郑州专分得7000元，我们两次餐费共1000元。
我们3人两次在南塘金鹏饭店聚餐都是我用索取危房补助户回扣款去买单的，我们要索取这7户危房补助户的回扣是因为当时我们村干部为办理危房补助申报手续时帮助很大，必须要向危房补助户收取点回扣。我在2015年、2016年两年共分得的7000元的危房补助款回扣被我用于家庭的日常开支。
我经手办理的7户危房补助户要拿回扣给我因为是我要求他们拿的，况且他们7户的危房补助指标是我提名的，所以他们就只能拿危房补助回扣款给我了。经过同志们的教育，我认识到了这是违法犯罪的行为，我愿意配合检察机关，积极退赃，争取政府对我从宽、从快处理。
2.同案人郑茂清供述：我于1982年-1994年担任龙岭村委会支部副书记，1994年-2010年担任龙岭支部书记，2010年至今担任龙岭村委会主任。2013年至今龙岭村委会两委干部一共8人，具体2013年-2015年8月村支部书记是郑某12，而2015年9月至今的村委会支部书记是郑振城，负责全面工作；村委会副书记郑专州负责文字工作；副书记郑某8贤负责民兵、治保；支委委员郑尧负责龙岭五村工作；支委委员林某负责妇女工作；村委会主仼是我；村委委员郑某13、郑某14。龙岭村委会下属有5个自然村：五村(负责人：郑某15)；六上村(负责人：郑某14)；六下村(负责人：郑某13)；七村(负责人：去年是郑某4，今年是我)；八村(负责人：林某)。
2013年-2015年底我龙岭村委会没有支部书记，所以由我、郑文贤、郑州专代理负责龙岭村的一切事务。龙岭村委会在2013年-2015年危房补助款的申报是由5个负责人对龙岭村委会的5个片区进行�责，5个片区也即是上述的5个自然村，5个负责人也即是这5个自然村的负责人。申报手续是：由各自然村的负责人对其所在的自然村的危房补助户办理相关手续，但是也有些人凭私人关系到村委会叫其他干部办理。办理的材料需要危房补助户的身份证及户口本的复印件，破损房屋的照片和填申请危房补助款申报表格。危房补助款申报表格由村委会干部郑州专代填，再由我盖章，危房补助户的存折或银行卡由危房户自己去南塘信用社办理，并由危房户自行保管。
2014年间，副书记郑某8贤帮郑某1、郑某22人办理危房户补助款手续的时候，我、郑某8贤和郑州专3人商量要收取郑某1、郑某22人的危房补助款的回扣，每人收取回扣5000元，合计10000元。郑某8贤就按我们的商量决定，向他们2人(郑某1、郑某2)要求等他们2人危房补助款领取后，要向我们上交。2015年郑某8贤�郑某4、郑某5、郑某7、郑某3、郑某6办理危房补助款时，我们3人(我、郑某8贤和郑州专)也商量要收取这5户危房补助户的回扣。具体是郑某42000元，郑某52000元，郑某73000元，郑某32500元，郑某62500元，合计12000元，郑某8贤也按我们商量的决定，待他们5人将危房补助款领取后，要向我们三人上交回扣。
2015年10月初的一天，我同郑某8贤开着小车一起到南塘信用社等待郑某1、郑某22人来南塘信用社领取危房补助款。郑某1、郑昌各领取了危房补助款15000元后，按照郑某8贤之前跟他们说的要求，各拿着5000元的回扣到信用社门口交给站在我旁边的郑某8贤，当时我在小车上，也就是说这次收的回扣款共10000元。2016年5月间，由于2015年的危房补助款已下拨到个人账户了，郑某8贤事先通知郑某4、郑某5、郑某7、郑某3、郑某6到南塘农村信用社来取款，也是同样我开着小车载�郑某8贤到信用社，5户危房补助户到了信用社取款后，也按照郑某8贤之前的要求每人分別拿了几千元不等的回扣给郑某8贤，具体是郑某42000元，郑某52000元，郑某73000元，郑某32500元，郑某62500元，也就是说这次收的回扣合计12000元。两次总收取回扣款22000元。
在2015年收取郑某1、郑某22人的回扣10000元后，我、郑某8贤、郑州专一起到南塘金鹏饭店吃饭餐费400元，其余的9600元当时被我们3人(我、郑某8贤、郑州专)平分，每人3200元。在2016年收取郑某4、郑某5、郑某7、郑某3、郑某6回扣12000元后，我们也同样到南塘金饭店吃饭餐费600元，其余的1400元被我们3人(我、郑某8贤、郑州专)平分，每人3800元。也就是说2015、2016两年我收取了7000元的回扣，被我们用餐费用1000元。
我在2015年、2016年两年共分得的7000元的危房补助回扣款被我用于个人开支及平时治病。
3.被告人郑洲专供述：1987年-1994年我担任龙岭村委会民兵营长兼团支部书记；1995年-2001年担任龙岭村委委员；2002年-2006年担任龙岭村副主任；2007年-2017年4月担任龙岭副书记。2013年至今龙岭村委会两委干部一共8人，具体2013年-2015年8月村支部书记是郑某12，而2015年9月至今的村委会支部书记是郑振城，村支部书记负责全面工作；村委会副书记我负责文字工作；副书记郑某8贤负责民兵、治保；支委委员郑尧负责龙岭五村工作；支委委员林某负责妇女工作；村委会主任郑某9；村委委员郑某13、郑某14。龙岭村委会下属有5个自然村：五村(负责人：郑某15；六上村(负责人：郑某14)；六下村(负责人：郑某13)；七村(负责人：去年是郑某4，今年是郑某8贤)；八村(负责人：林某)。
由于2013-2015年8月间，龙岭村委会支部书记郑某12被纪委调查，一支没有来村委会上班�所以2014年以及2015年两年的危房补助款申报由我、郑某8贤、郑某93人负责，工作由我们3人开展。申报的手续是：确定危房补助户的名额后，由危房补助户主上交身份证复印件、户口本复印件、申请书、户主房屋照片给我，由我上交给南塘镇城建办办理申请手续。
在2014年-2015年两年间，我和郑某8贤以及郑某9商议，由郑某8贤向郑某1、郑某2、郑某4、郑某5、郑某7、郑某3、郑某67户危房补助户索取回扣，在2015年、2016年危房补助款到位后，郑某8贤、郑某9在南塘信用社向以上7位危房补助户收取回扣。
以上7个危房补助户由郑某8贤提名并申报危房补助款，郑某8贤向我、郑某9提议要向他们7户收取危房补助款的回扣，经过我们3人商量，根据各个危房补助户与郑某8贤的交情收取不同数额的回扣。在2014年间，郑某8贤为郑某1、郑某2申报危房补助款时，经郑�8贤提议，我们决定危房补助款到账后向郑某1、郑某2每人收取回扣款5000元，在2015年9月底危房补助款到账后，由郑某8贤、郑某9到南塘信用社门口，郑某8贤向郑某1、郑某2两人索取回扣款10000元后，郑某8贤打电话叫我前往南塘金鹏餐厅聚餐，我们3人用餐费用400元。餐费是郑某8贤在回扣款付出，剩下的9600元当场被我们3人(我、郑某8贤、郑某9)在餐厅平分，每人分得3200元。在2015年间，同样，郑某8贤在办理郑某4、郑某5、郑某7、郑某3、郑某6共5户的危房补助款时，郑某8贤也向我、郑某9两人提议，我们3人决定危房补助款到账后向他们收取不同回扣款，决定收取郑某4人民币2000元、郑某52000元、郑某73000元、郑某32500元、郑某62500元，以上5户危房补助户也表示同意。在2016年5月间，危房补助款到账后，由郑某8贤、郑某9两人前往南塘镇信用社门口，郑某8贤向以上5户收取回扣共12000元，过后郑某8贤打电话叫我前往南塘金鹏餐厅用餐，当时我、郑某8贤、郑某93人餐费600元，餐费由郑某8贤在回扣款中付出。剩下的11400元当场被我们3人平分，每人分得回扣款3800元。所以，在2015年、2016年，我们共向以上7个危房补助户索取回扣22000元，除去两次餐费1000元，剩下21000元被我、郑某8贤、郑某9每人分得7000元。
在2015年、2016年两年共分得的7000元的危房补助款回扣被我用个人及家庭的开支。我愿意将我分得7000元的回扣款退赃，交给检察机关。
因为郑某8贤在办理他们7户危房补助款的手续时，跟他们说过如果不上交回扣就无法得到危房补助款指标，所以这7个危房补助户就同意郑某8贤的要求，愿意将他们危房补助款的回扣拿给郑某8贤。具体是郑某8贤和郑某9去收的，我知道是两年都在信用社的门口收的，但我本人没有去。我们除了向以上7户危房补助户索取回扣外，没有向其他危房补助户索取回扣。我不知道郑文贤、郑茂清或其他村干部有没有向其他危房补助户收取回扣。村委会其他干部不知道我和郑文贤、郑茂清3人向危房补助户索取回扣款22000元的事情，我请求政府对我从轻处理。
本院认为：被告人郑洲专，利用其担任基层村委会干部协助人民政府为村民申报办理危房补助款的便利，参与多次索取他人财物，情节较重，其行为已构成受贿罪，应以惩处。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，应予支持。被告人郑洲专因本案被传唤时能如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，依法可以从轻、减轻或者免除处罚，鉴于被告人郑洲专未直接参与实施具体索贿行为，可免予刑事处罚。根据被告人的犯罪事实、性质、情节、认罪态度以及社会危害程度，案经本院审判委�会讨论并作出决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第三十七条和最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三款第（一）项之规定，判决如下：
被告人郑洲专犯受贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邱路斌
审 判 员 陈铁生
审 判 员 张丽涛
二〇一八年五月十日
法官助理 周增权
书 记 员 刘建清
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家�作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额�别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追�工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。