湖南省宁乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）宁刑初字第00418号
公诉机关湖南省宁乡县人民检察院。
被告人黄某，男，1977年9月25日出生于湖南省宁乡县，汉族，小学文化，农民。2014年3月6日因涉嫌行贿犯罪经宁乡县人民检察院决定取保候审，同日由宁乡县公安局执行。2014年8月25日经本院决定，2014年9月15日由宁乡县公安局执行逮捕。现押宁乡县看守所。
辩护人刘尚，湖南河清律师事务所律师。
湖南省宁乡县人民检察院以宁检刑诉（2014）376号起诉书指控被告人黄某犯行贿罪，于2014年7月25日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁乡县人民检察院指派代理检察员曹翀、书记员苏文杰出庭支持公诉，被告人黄某及其辩护人刘尚到庭参加了诉讼。现已审理终结。
湖南省宁乡县人民检察院指控：2014年3、4月间，被告人黄某找到宁乡经济技术开发区（以下简称经开区）社会事业局征拆组的肖某阳（另案处理），提出想自己购买本县城郊乡石头坑村村民方某汉、方某良两父子（简称方氏父子，下同）的房屋挂拆（原不在项目拆迁范围内，但挂在经开区建设项目里面进行拆迁的意思），希望能够在计算拆迁补偿时多算一点，并表示会感谢肖某阳。肖某阳在取得经开区社会事业局征地拆迁工作组（简称征拆组，下同）工作人员王某（另案处理）的同意后，告诉被告人黄某，讲房屋可以挂拆，但要先看看房屋的集体土地使用证，并查看现场。后被告人黄某拿了方某汉、方某香（方某良继承）的两本集体土地使用证找到肖某阳，肖某阳告诉被告人黄某，讲方氏父子的房屋不在经开区联塑项目建设项目的征地范围，只能挂拆，且房屋原本只有两层，按两层面积计算只能得到140余万元的补偿款，但多算一层的话就能得到249万余元的拆迁补偿款。被告人黄某请求肖某阳帮忙拆迁事宜，并承诺送给肖某阳几十万元表示感谢，得到了肖某阳的同意。
随后被告人黄某以158万元的价格购买了本县城郊乡石头坑村井坑上组方某汉、方某良两父子的两栋房屋，并从本县菁华铺乡金龙村村民陈某借了50万元，送给肖某阳。肖某阳和经开区社会事业局工作人员王某（另案处理）进行了平分，各分得25万元人民币。后肖某阳、�某两人违反经开区管委会《关于规范房屋提前拆迁工作的补充规定》关于提前拆迁的相关规定，将不在拆迁范围内的方氏父子的房屋进行了拆迁，在拆迁过程中通过虚增面积等方式多进行了拆迁补偿，为被告人黄某谋取了不正当利益。2014年10月，肖某阳退还了被告人黄某所有的行贿款。
2014年1月6日，被告人黄某主动到该院投案，并如实供述了自己的犯罪事实。2014年1月8日，该院依法扣押被告人黄某35万元，2014年3月24日该院依法扣押被告人黄某现金10万元。
为证明上述事实，公诉机关提供了户籍证明，肖某阳身份信息，王某身份信息，2013年拆迁工作组人员名单，拆迁工作任务，扣押决定书，扣押财物、文件清单、湖南省非税收入一般缴款书，借条及银行卡，关于方某汉、方某良房屋拆迁腾地完毕验收单，房屋拆迁协议书、宁乡经济技术开发区集体土地房屋调查及�迁补偿明细表、集体土地建设用地使用证、方新良从经开区领款的财务凭证，方某汉拆迁位置与联塑拆迁位置的示意图，湖南省机构编制委员会的文件，宁乡县征地补偿安置实施细则（2008年度），湖南宁乡县经开区管理委员会等相关文件，证人方某良、方甲良、肖某阳、王某、陈某明（又名陈某）等人证言，被告人黄某的供述和辩解等。该院认为，被告人黄某为谋取不正当利益，给国家工作人员财物，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人黄某在被追诉前主动交待行贿行为，适用《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款，可以减轻处罚或者免除处罚。该院扣押被告人黄某退缴的款物系用于犯罪的财物，依据《中华人民共和国刑法》�六十四条的规定，应当予以追缴并上缴国库。提请本院依法判处。
被告人黄某未作辩解意见，请求对其从轻处罚。
被告人黄某的辩护人提出：被告人黄某行贿的犯意是基于受贿人的索要而形成的，事前无策划、布局的主观故意，国家利益并未因被告人的行为造成任何损失；被告人黄某在被追诉前即主动投案并如实交代了自己及他人的犯罪事实，符合刑法第三百九十条第二款之规定，属于特别自首；被告人黄某主动退还赃款45万元，且无前科、劣迹，系初犯，请求对被告人从宽处罚，并适用缓刑。
经审理查明：2013年3、4月间，被告人黄某明知宁乡县城郊乡石头坑村村民方某汉、方某良父子（以下简称方氏父子）的房屋不在宁乡经济技术开发区（以下简称宁乡经开区）中国联塑集团控股有限公司湖南生产基地项目（以下简称联塑项目）的征地拆迁范围内，与方氏父子签订购房协议，以158万元的价格购买方氏父子的两栋房屋，意图将该两处房屋挂在联塑项目内拆迁。在支付了部分购房款后，方某良交给被告人黄某两本户主分别为方某汉、方某香（方某良继承）的集体土地使用证。被告人黄某拿着这两张集体土地使用证找到宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组的肖某阳（另案处理），提出自己想将方氏父子的两栋房屋挂在联塑项目内拆迁，请肖某阳帮忙拆迁。肖某阳告诉被告人黄某方氏父子的两栋房屋不在联塑项目的征地范围内，挂项目拆迁的话需要协调关系，还告诉被告人黄某方氏父子的房屋只有两层，按两层房屋面积计算只能得到160余万元的拆迁补偿款，但多算一层的话就能获得249万余元的拆迁补偿款。被告人黄某和肖某阳商定：由肖某阳协调将方氏父子的房屋挂在联塑项目内拆迁，并按照三层的面积计算拆迁补偿款，�告人黄某送给肖某阳50万元。
肖某阳和被告人黄某谈妥后，安排宁乡经开区社会和事业局工作人员王某（另案处理）查看了方氏父子房屋的具体位置和状况。被告人黄某从宁乡县菁华铺乡金龙村村民陈某处借了50万元，送给肖某阳。肖某阳和王某平分了该50万元，各分得25万元。后肖某阳、王某两人违反宁乡经开区管理委员会《关于规范房屋提前拆迁工作的补充规定》关于提前拆迁的相关规定，将不在拆迁范围内的方氏父子的房屋进行了拆迁，在拆迁的过程中通过虚增面积等方式多进行了拆迁补偿，为被告人黄某谋取了不正当利益。至案发时，宁乡经开区已经就方氏父子的两栋房屋拆迁付款153万元。2013年10月，肖某阳退还了被告人黄某所有的行贿款。
2014年1月6日，被告人黄某主动到宁乡县人民检察院投案，并如实供述了自己的犯罪事实。2014年1月8日，宁乡县人民�察院依法扣押被告人黄某现金35万元，2014年3月24日，宁乡县人民检察院依法扣押被告人黄某现金10万元。
上述事实，有下列经庭审质证的证据予以证明，本院予以确认：
1、证人方某良的证言，证明其以前住在城郊乡石头坑村七组，是连在一起的两栋两层砖混结构的房屋，土地使用证上的面积分别为145平方米、186.9平方米，总面积是331.9平方米。土地使用证上的名字分别是其父亲方某汉、其叔叔方某香（方某香的房屋由其继承）。2013年6月，宁乡县经开区因为项目征地建设征拆了其这两栋房屋。其以158万元的总价将这两处房屋卖给了黄某，后委托黄某到经开区办的领款手续，黄某分多次付给其158万元的拆迁补偿款。其和其父亲在宁乡经开区集体土地调查表及拆迁补偿明细表签字的时候，表是空白的，上面拆迁房屋平面示意图上把其房屋标注为三层，序列了一个2.2米高的架空层，实际上其房屋没有架空层，只有两层。
2、证人方甲良的证言，证明2013年5月下旬，黄某告诉其已经以158万元的价格买下了方某良的两栋屋，要求其代他出面代领方某汉、方某良拆迁款项和办理所有拆迁相关事项。2013年6月初，黄某要其就上述代理事项与方某汉、方新良签订了委托书，黄某将委托书交到了经开区社会和事业局。其经手到经开区社会事业局领取了拆迁款项。其到经开区办领款手续的时候才知道两栋房屋的拆迁款有249万余元，但经开区的拆迁款没有全部领出来。
3、证人肖某阳的证言，证明其系宁乡县城郊乡政府重点办主任、经开区一个拆迁组的组长，黄某为了2012年6月拆迁石头坑村方某汉和他儿子的两栋屋的事情给其送过钱。黄某要其把这两栋连在一起的屋挂在联塑建设项目内拆迁，当时方某汉父子的屋还没有纳入联塑建设项目征地拆迁�划。其安排王某去看了方某汉房屋的具体位置。其还根据黄某提供的方某汉父子两栋屋的集体土地使用证，计算了两种拆迁价格，按实际的两层面积计算可以得到一百五六十万元的拆迁补偿款，多加一层按三层计算的话可以得到240余万元的拆迁补偿款，并把这两种价格都告诉了黄某。黄某要其帮忙带拆，多算一层的补偿面积，还承诺会拿几十万元感谢其。几天后，黄某送给其50万元。之后，其要黄某叫上方某汉和他儿子到经开区征地拆迁指挥部签了空白的拆迁房屋协议书、集体土地房屋调查表及拆迁补偿明细表。两个屋均是按照三层计算房屋面积，套了249万元的金额。
4、证人王某的证言，证明其系宁乡经开区社会事业局征地拆迁组组员，黄某在2013年6月份给其送过钱。当时黄某买下石头坑村井坑上组姓方的老头和他儿子的两栋屋。肖某阳和黄某谈妥后，告诉其并�其看房屋现场。其看过现场后，告诉肖某阳房屋只能挂在项目里面附带拆迁。肖某阳要其帮忙挂拆，并多计算补偿款给黄某，黄某会拿钱感谢其两人。之后黄某把承诺的好处给了肖某阳，肖某阳分了25万元给其。方氏父子的屋实际只有两层，但拆迁的时候其与肖某阳商量，是按照三层计算拆迁补偿款。
5、证人陈某明（又名陈某）的证言，证明2013年6月份的一天，黄某向其借了50万元的现金。之后二十天左右，黄某就还清了这笔钱。
6、证明王某进、李某峰、刘某湘的证言，证明宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组的情况，及针对征地拆迁工作中存在的违规情况及开展的“回头看”整治工作的相关情况。
7、肖某阳、黄某的身份信息，证明肖某阳、黄某均系国家工作人员。
8、2013年拆迁工作组人员名单、征地拆迁项目管理工作任务，证明肖某阳系拆迁工作组组长�王某系该组成员，负责联塑二期等项目的拆迁工作。
9、方某汉拆迁位置与联塑拆迁位置的示意图，证明方氏父子的两栋房屋不在联塑项目征地拆迁范围内。
10、房屋拆迁腾地完毕验收单、拆迁房屋协议书、宁乡县经济技术开发区集体土地房屋调查及拆迁明细表，证明方财（才）汉、方某良的房屋均在联塑项目内进行了拆迁，并按照三层砖混结构、建筑面积共计993.18平方米计算房屋拆迁补偿款，两栋房屋的拆迁补偿款共计249.8万余元。
11、方某汉、方某香集体土地建设用地使用证在卷。
12、方新良从经开区领款的财务凭证在卷。
13、湖南省机构编制委员会文件、宁乡县征地补偿安置实施细则（2008年度）、湖南宁乡经济开发区管理委员会《关于规范房屋提前拆迁工作的补充规定》等文件在卷。
14、方新良向方某汉出具的借条、方某良银行卡复印件在卷。
15、宁�经济技术开发区管理委员会出具的情况说明在卷。
16、扣押决定书、扣押财物、文件清单、湖南省非税收入一般缴款书，证明宁乡县人民检察院扣押黄某现金共计45万元。
17、户籍证明，证明被告人黄某已达刑事责任年龄。
18、到案情况说明，证明被告人黄某于2014年1月6日到宁乡县人民检察院投案自首的到案经过。
19、被告人黄某的供述与辩解，其对上述审理查明的事实作了供述。
以上证据确实、充分，且能相互印证，足以证明本案全部事实。
本院认为，被告人黄某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，情节严重，其行为构成行贿罪。宁乡县人民检察院对被告人黄某的指控成立，本院予以支持。被告人黄某在被追诉前主动交代行贿行为，依法可以减轻或者免除处罚。被告人黄某主动退缴赃款45万元，可酌情从轻处罚。被告人黄某的辩护人提出被告人黄某行贿的犯意是基于受贿人的索要而形成的，事前没有策划、布局的主观故意、被告人的行为并未给国家利益造成实际损失的辩护意见，经查与本案事实不符，本院不予支持；提出被告人黄某在被追诉前主动投案并如实交代了自己及他人的犯罪事实，主动退缴45万元赃款，无前科、劣迹，系初犯，请求对被告人黄某减轻处罚的辩护意见，本院予以采纳；提出对被告人黄某适用缓刑的辩护意见，因根据本案的案情及社会危害性，本院认为对被告人黄某不宜适用缓刑。故对上述辩护意见本院不予采纳。被告人黄某用于行贿的本人财物应予没收。综合本案具体情节，本院决定对被告人黄某减轻处罚。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人黄某犯行贿罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行�日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年9月15日起至2016年9月14日止。）
二、被告人黄某向宁乡县人民检察院退缴的赃款人民币四十五万元，依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 熊天飞
人民陪审员 彭爱平
人民陪审员 柳 欢
二０一四年十一月十一日
书 记 员 马 超
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因�勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。