山东省烟台市牟平区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0612刑初104号
公诉机关烟台市牟平区人民检察院。
被告人李天波，男，1974年1月29日出生于山东省招远市，汉族，大学文化，2008年8月至2013年12月任烟台市环境检测中心站污染源监测室主任，户籍所在地及现住址烟台市芝罘区。2017年2月28日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，同年3月17日被依法逮捕。
辩护人姜军，山东星河泰律师事务所律师。
烟台市牟平区人民检察院以烟牟检公刑诉（2017）72号起诉书指控被告人李天波犯受贿罪向本院提起公诉，经烟台市中级人民法院指定管辖，本院于2017年5月12日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。烟台市牟平区人民检察院指派检察员魏秀颂出庭支持公诉，被告人李天波及其辩护人姜军到庭参加诉讼。现已审理终结。
烟台市牟平区人民检察院指控：被告人李天波在担任烟台市环境检测中心站污染源检测室主任期间，利用职务之便，违反工作程序，私下接受烟台市永旭环境保护有限公司法定代表人潘某的请托，为上海通用东岳动力总成有限公司出具监测报告，后于2011年底至2013年底分三次收受潘某给付的好处费共计人民币4.5万元。公诉机关认为，被告人李天波利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人财物数额较大的行为构成受贿罪。同时向法庭提供了相关的证据，请求本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定，对被告人李天波予以惩处。
被告人李天波对公诉机关指控犯罪事实及提供的证据均表示无异议。辩护人提出被告人李天波归案后如实供述犯罪事实，认罪悔罪，积极退赃，犯罪情节轻微，社会危害性很小，要求对其免除刑事处罚。
经审理查明：被告人李天波于2008年8月至2013年12月任烟台市环境检测中心站污染源监测室主任，在担任烟台市环境检测中心站污染源监测室主任期间，被告人李天波利用职务之便，违反工作程序，私下接受烟台市永旭环境保护有限公司法定代表人潘某的请托，为上海通用东岳动力总成有限公司出具监测报告，后于2011年底至2013年底分三次收受潘某给付的好处费共计人民币4.5万元。案发后被告人李天波亲属将赃款人民币4.5万元退交烟台市牟平区人民检察院。
上述事实，有公诉机关提供的并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人证言
（1）证人潘某证实：烟台永旭环境保护有限公司法人经营范围包括环境保护咨询，环境设备、仪器研发，环境保护工程施工，环境设施运行等。其中环境保护咨询主要是为企业做环境影响评价，也就是平时说的环评；环境保护工程施工主要是企业治理污水、噪声、废气等污染，以达到排放标准；环境设施运行，主要是负责治理企业污染的设备、设施运行情况，保证治污设备的正常运行。公司开展业务需要找烟台市环境监测中心站污染源室对污染物进行检测，同时给提供监测报告。李天波是烟台市环境检测中心站污染源室的主任，由于业务关系，我经常和他打交道。同时我和他又是青岛海洋大学的校友。大约是在2006年的时候，烟台永旭环境保护有限公司承揽了烟台通用东岳动力总成有限公司（以下简称东岳动力总成）的环境设施运行项目，具体负责该公司的环境设施的维修维护、保养和操作。东岳动力总成在制造发动机、传动器过程中会产生粉尘、废气，东岳动力总成本身就有对粉尘、废气等污染物治理的设施，它雇佣我们公司对其该设施进行维护、保养和操作，使其粉尘、废气达到排放标准。从2011年开始，东岳动力总成为了管理需要，要求我公司报送有关污染物达标排放的检测报告，并明确要求要有机废气中苯系物的检测数据。而一般的区县监测中心站没有检测苯系物的设备，烟台市环境监测中心站有这个设备，这项检测只能由烟台市环境监测中心站来做。当时李天波是烟台市环境监测中心站污染源室的主任，检测苯系物等污染源正好是他负责的具体工作。我就以私人关系找到李天波，让他帮忙给检测一下，并让他帮忙给出具检测报告。之后，李天波就安排工作人员到东岳动力总成进行的检测。对东岳动力总成的检测是按季度进行的，每季度检测一次，每次检测完毕后都需要以烟台市环境监测中心站的名义出具检测报告，我公司再把检测报告交给东岳动力总成，如果说检测报告不合格的话，会影响我公司和东岳动力总成的业务往来。2011年至2013年我连续三年找李天波对东岳动力总成进行检测，每次检测都达标，李天波都给出具了盖有烟台市环境监测中心站印章的检测报告。2013年以后东岳动力总成就没有要求再继续进行检测。东岳动力总成公司与我公司从2006年建立业务关系以来，每年都签订合同。检测报告都交给了东岳动力总成公司，现在由公司保管。在检测东岳动力总成排放的废气、粉尘过程中，我觉得李天波给我提供了帮助，所以在2011年年底，我就送给李天波个人15000元的现金好处费。之后，2012年、2013年，我也都是在每年年底给了李天波15000元的现金好处费。前后一共三年，共计45000元现金。2011年的好处费我是在李天波的办公室是他的，2012年的好处费我是在李天波小区门口给他的，2013年的好处费我是在环保局附近一个饭店门口给他的。每次给李天波钱，都是我提前给他打电话问他在哪儿，他告诉我地点后，我就找到他，把钱给他。每次的15000元都是人民币现金，一万元是一整沓，用银行的封条封着，五千元是零散的，每次不是用信封就是报纸包着送给他，具体哪次用的是信封、哪次用的是报纸我记不清了。我公司为了开展业务，常备现金，这些钱都是我个人的现金放在公司的。我李天波的这45000元没有入公司的账目，这些现金也都是我个人的，没有走公司的任何账目。我让李天波帮忙进行检测，没有向烟台市环境监测中心站提交申请。按照正常程序，我公司应当先向烟台市环境监测中心站提交检测委托书，然后他们给进行检测并给我们出具检测报告，我们向烟台市环境监测中心站缴纳检测费。但是我没有这么做，也有提交委托，而是直接找的李天波个人，让他个人帮忙给进行检测，他也安排人员进行了检测并并以烟台市环境监测中心站的名义给出具了检测报告。因为李天波是烟台市环境监测中心站污染源室的主任，他具体负责污染物检测这一块，什么时间安排进行检测，他都说了算，而我和李天波个人比较熟悉，为了能让他快速安排人员进行检测，就找他个人帮忙。而且找李天波个人帮忙，也不用缴纳检测费用，所以就直接找的李天波个人帮忙，而没有走正常程序。
（2）证人王某证实：烟台市环境监测中心站是烟台市环保局下属的全额拨款事业单位。该单位具体负责对全市各种环境要素的质量状况、各类污染源进行监测并提出环境质量状况和污染动态技术报告，编报烟台辖区环境质量报告书；承担环境保护的各项监测、验收监测、应急监测以及污染纠纷的技术仲裁等工作；从事环境科学研究及相关社会监测服务。污染源监测室是烟台市环境监测中心站的内设部门。李天波作为污染源监测室的副主任、主任，负责全市污染源人工监测工作，具体包括废水采样，废气、辐射、噪声等污染源的监测并出具监测报告等工作。他同时还要承办烟台市环境监测中心站主任交办的其他工作。因为我于1997年8月至2008年7月在烟台市环境监测中心站从事污染源监测工作，所以我对李天波的具体工作职责比较清楚。烟台市环境监控中心也是烟台市环保局下属的全额拨款事业单位。该单位具体负责全市在线环境监控系统的运行管理和环境信息等工作。李天波作为烟台市环境监控中心的副主任，分管污染源监控科、建设项目环境评估科、信息科。污染源监控科负责全市污染源在线自动监控，汇总各种监测数据。建设项目环境评估科负责全市新建项目、在建项目的环境影响评价报告书的评审工作。信息科具体负责全市环境信息的撰写、烟台市环保局的网站管理和维护工作。李天波作为这三个科室的分管领导，这三个科室的工作都由他牵头负责。同时，李天波作为烟台市环境监控中心的副主任，还要承担烟台市环境监控中心主任安排的其他工作。
2、书证
（1）指定管辖决定书、立案决定书，证实该案由烟台市人民检察院于2017年2月27日指定烟台市牟平区人民检察院管辖，烟台市牟平区人民检察院于2017年2月27日立案侦查。
（2）户籍证明，证实被告人李天波出生于1974年1月29日。
（3）破案经过，证实被告人李天波系被依法传唤到案。
（4）扣押决定书、扣押财物清单，证实案发后，被告人李天波妻子姜福龙替其退赃4.5万元。
（5）烟台市环境保护局出具的任职情况说明、干部任免表，证实李天波2008年8月至2013年12月任烟台市环境监测中心站污染源监测室主任，2013年12月至今任烟台市环境监控中心副主任，系烟台市环保局下属的事业编制正式人员。
（6）烟台市机构编制委员会办公室烟编办[2013]117号《烟台市机构编制委员会办公室关于烟台市环境保护局所属部分事业单位机构编制事项核定方案的批复》文件、事业单位法人证书，证实烟台市环境监测中心站（烟台市环境保护科学研究所、烟台市室内环境监测中心）系烟台市环境保护局下属的全额拨款的事业单位法人。宗旨和业务范围是：对各种环境要素的质量状况、各类污染源进行监测并提出环境质量状况和污染动态技术报告，编报本区域环境质量报告书，承担环境保护的专项监测、验收监测、应急监测，以及污染纠纷的技术仲裁等工作，从事环境科学研究及相关社会监测服务。环境监测中心站下设污染源监测室等11个内设机构。
（7）烟台永旭环境保护有限公司营业执照，证实烟台永旭环境保护有限公司系有限责任公司，法定代表人为潘某，经营范围为环境监测技术咨询，环保技术咨询，工业废水乙级、工业固体废物乙级、生活污水乙级、工业废水甲级等的环境污染治理设施运营等。
（8）烟台市牟平区人民检察院反贪局依法从烟台永旭环境保护有限公司调取的上海通用东岳动力总成有限公司与永旭公司签订的合同三份、烟台市环境监测中心站出具的监测报告十三份，证实2011年1月3日、2012年1月12日、2013年4月12日，上海通用东岳动力总成有限公司与永旭公司签订合同，委托永旭公司对该公司的废气环保设施运营、废气处理环保设备、废气处理环保设施运行、废气达标排放进行运营维护。2011年3月11日、2011年8月2日、2011年10月8日、2011年12月9日、2012年5月2日、2012年5月28日、2012年8月1日、2012年9月24日、2012年12月24日、2013年4月12日、2013年7月2日、2013年9月26日、2013年12月5日，烟台市环境监测中心站向上海通用东岳动力总成有限公司出具监测报告，内容铸铁C1颗粒排放浓度、其他设施颗粒物排放浓度及排放速率均符合相关规定标准，除2013年12月5日那份报告，其他报告中李天波均作为室主任签字。
3、被告人的供述及辩解
被告人李天波对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。
本院认为，被告人李天波在担任烟台市环境检测中心站污染源监测室主任期间，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人贿赂共计人民币4.5万元，数额较大，其行为构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。被告人李天波归案后如实供述犯罪事实，系坦白，且其亲属替其积极退赃，可从轻处罚。被告人李天波非法收受他人贿赂共计人民币4.5万元不属于情节轻微，辩护人主张对被告人李天波免除处罚的辩护意见，理由不当，本院不予采纳。被告人李天波的违法所得依法应上缴国库。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第九十三条、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人李天波犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内交纳。）
二、被告人李天波的违法所得人民币4.5万元由烟台市牟平区人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向烟台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 初进伟
人民陪审员 孙艺业
人民陪审员 高承模
二〇一七年八月二日
书 记 员 于 笑