山东省平阴县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）平行初字第17号
原告济南某某置业有限公司，住所地平阴县。
法定代表人姜某某，经理。
委托代理人谢良辉，男，汉族，济南某某置业有限公司法律顾问。
委托代理人焦玉振，男，汉族，济南某某置业有限公司法律顾问。
被告平阴县国土资源局，住所地平阴县。
法定代表人赵承韫，局长。
委托代理人孔敏，女，汉族，平阴县国土资源局工作人员。
委托代理人张新颖，女，汉族，平阴县国土资源局法律顾问。
原告济南某某置业有限公司因要求被告平阴县国�资源局履行土地登记法定职责及行政赔偿，于2014年6月27日向本院提起行政诉讼，要求：一、请求依法判决被告平阴县国土资源局为原告办理平国用（99）字第007号土地过户手续；二、依法判决被告赔偿原告因延迟办理过户手续造成的经济损失。本院于2014年6月27日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年8月8日公开开庭审理了本案。原告济南某某置业有限公司的委托代理人谢良辉、焦玉振，被告被告平阴县国土资源局的委托代理人孔敏、张新颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告济南某某置业有限公司诉称，平国用（99）字第007号土地原系济南某某家具有限公司所有，2013年3月26日，原告通过竞拍，以11972000元的价格买受该宗土地，并依法向有关部门缴纳了相应的税费1970000元。后原告向被告申请对该宗土地进行变更登记，但被告工作人员以种种理由拒绝办理相关手续。原告竞得该宗土地及地上自建房屋后，多家企业多次找原告欲租赁该房屋，但均因土地使用权未变更登记而不能租赁，故依法要求被告办理土地使用权变更手续，并依法赔偿原告的经济损失，具体数额依鉴定机构的鉴定结论为准。
原告济南某某置业有限公司于2014年6月27日向本院提交以下证据：
1、信访复字201408号平阴县国土资源局关于济南某某置业有限公司反映土地无法过户问题信访事项答复意见书一份；
2、平阴县人民法院（2011）平民二破字第1-4号民事裁定书一份；
3、平阴县人民法院（2012）平法技拍委字第16号、16-1号拍卖委托书各一份；
4、竞买协议一份；
5、山东宏博拍卖有限公司宏博拍字（2013）8号关于平阴县青龙路商业房地产的拍卖报告一份；
6、拍卖规则一份；
7、特别声明一份；
8、拍卖成交确认书一份；
9、中国邮政储蓄银行电汇凭证两份；
10、平阴县人民法院案件过付款专用收据三份；
11、山东宏博拍卖有限公司发票一份；
12、平阴县房屋管理服务中心发票一份；
13、平阴北斗房产测绘中心发票一份；
14、完税证三份。
被告平阴县国土资源局辩称，因涉案土地使用权未依法缴纳土地出让金，原告要求办理过户手续，不符合法律规定。1999年7月12日，县政府将原平阴县供销社贸易总公司13086.11平方米国有土地使用权出让给济南某某家具有限公司，出让期40年，并签订了土地使用权出让合同书。县政府平政纪（1999）8号会议纪要“免收出让金及各项交易税费”，颁发了平国用（99）字第007号土地使用证。拍卖特别声明中记载“本次拍卖房屋及所有土地的性质、用途竞买人自行调查了解，拍卖人不保证标的能否过户办证”、“拍卖成交后，买�人交齐全部成交款及拍卖佣金后，委托人仅依标的权属及仅有的相关证明移交买受人。因资产处置、交易过程中产生的买卖双方必须缴纳或者补缴的任何税金、交易费等一切税费，均由买受人承担并支付”。根据相关规定，本案该宗土地使用权因欠缴土地出让金，在原告未依法足额缴纳之前，要求办理土地过户手续不符合法律规定。原告要求被告赔偿经济损失没有事实和法律依据。请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告于2014年7月10日向本院提供了以下证据及依据：
1、平阴县人民政府关于同意收回、出让国有土地使用权的批复（平政地（1999）36号文）；
2、平阴县人民政府关于县社贸易公司破产后资产变现有关问题的会议纪要（平政纪（1999）8号文）；
3、国有土地使用权出让合同书；
4、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条、�十六条；
5、《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十七条、第三十八条；
6、《土地登记办法》第十八条。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：
被告对原告提交证据的真实性均无异议，被告质证认为，原告提交的竞买协议中已经对拍卖标的作出说明，原告有义务确认涉案土地未足额缴纳土地出让金的事实，且被告并未收到原告要求申请办理过户的相关材料。本院认为，原告提交的证据，可以证实涉案土地的性质、出让金的收缴、拍卖的事实等情形，故本院对原告提交证据的真实性、合法性、关联性予以确认。
对于被告提交的证据，原告对真实性均无异议，亦能证实涉案土地系经平阴县人民政府决定免缴土地出让金的事实，本院对被告提交的证据依法予确认为有效证据。
本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：
平国用99字第007号土地使用权原为平阴县供销社贸易总公司所享有，1999年7月份，平阴县供销社贸易总公司的房地产由济南某某家具有限公司收购，经平阴县人民政府批准，涉案国有土地使用权出让给济南某某家具有限公司，出让期40年。平阴县人民政府平政纪（1999）8号关于县社贸易公司破产后资产变现有关问题的会议纪要，决定免收土地出让金及各项交易税费，原平阴县土地管理局与济南某某家具有限公司于1999年7月9日签定了《国有土地使用权出让合同书》。后在济南某某家具有限公司的破产程序中，依法对济南某某家具有限公司的破产财产（涉案土地及房产）进行拍卖，本案原告以1160万元的竞拍价拍得涉案土地及房产，原告缴纳了相应的拍卖佣金及相关税费后，因办理涉案土地使用权变更登记未果，遂起诉来院。
本院认为，涉案的平国用（99）字第007号土地使用权，系原济南某某家�有限公司依法取得。本案的争议焦点主要为原济南某某家具有限公司是否欠缴涉案土地出让金的事实。根据被告提供的平阴县人民政府平政纪（1999）8号关于县社贸易公司破产后资产变现有关问题的会议纪要，平阴县人民政府免收涉案土地出让金及各项交易税费，从该证据可以得出原济南某某家具有限公司并不欠缴土地出让金的事实，故原济南某某家具有限公司已取得涉案土地的使用权，且已取得平国用（99）字第007号土地使用权证书。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十六条规定：土地使用者在支付全部土地使用权出让金后，应当依照规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权。本案中，在原济南某某家具有限公司已取得涉案土地使用权的事实基础上，可以得出该公司并不欠缴涉案土地出让金的事实。现本案原告通过原济南某某家具有限公司的破产程序，竞拍取得涉案土地的使用权，并依法缴纳了相关的土地竞拍款项及相关税费，被告应依法为原告办理土地使用权变更手续，对于原告要求被告为其办理平国用（99）字第007号土地使用权变更手续的诉讼请求，依法予以支持。
对于原告是否向被告提出过办理土地使用权变更申请这一问题，根据原告提交的信访复字201408号平阴县国土资源局关于济南某某置业有限公司反映土地无法过户问题信访事项答复意见书，可以证实原告曾向被告提出过要求办理土地使用权变更手续的请求，而被告在原告提起诉讼前并未办理的事实。
本案诉讼过程中，原告申请撤回要求被告赔偿其经济损失的诉讼请求，经审查，本院认为，原告的撤诉申请不损害国家、集体和他人的利益，符合法律规定，依法予以准许。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条�（三）项、《土地登记办法》第三条第二款、第十二条之规定，判决如下：
被告平阴县国土资源局于本判决生效后，依法接受原告济南某某置业有限公司土地使用权变更登记申请，并依法办理平国用（99）字第007号土地使用权变更手续。
案件受理费50元，由被告平阴县国土资源局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审判长 李玉霞
审判员 张春雷
审判员 张跃安
二〇一四年九月二十二日
书记员 赵 琦