江苏省高邮市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）苏1084行初2号
原告温春霞，女，1977年4月12日生，汉族，扬州市江都区人，住扬州市江都区。
委托代理人韩凤霞，女，1987年8月10日生，汉族，扬州市江都区人，住扬州市江都区。
被告扬州市江都区国土资源局，住所地在扬州市江都区仙女镇江家桥路21号。
法定代表人高小兵，局长。
委托代理人王进，江苏江业律师事务所律师。
原告温春霞诉被告扬州市江都区国土资源局要求确认政府信息公开答复行为违法一案，原告于2016年12月27日向本院提起了诉讼，本院于2017年1月3日依法受理了本案，于同日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月1日公开开庭审理了本案。原告温春霞及其委托代理人韩凤霞，被告扬州市江都区国土资源局行政机关负责人胡秀艳、委托代理人王进到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告于2016年11月4日向原告作出《政府信息公开的答复书》，内容为：现将涉及丁沟镇腾飞村路南组的征收土地扬州市江都区矿山废弃地复垦利用实施方案2015年第1批次（13挂）建设用地的相关材料复印件提供给你。1、（扬江）地工呈字【2015】第1号《一书三方案》；2、《建设项目用地勘测定界成果报告书》（内容包括此批次勘测定界地块情况汇总表和涉及腾飞村路南组地块8的勘测定界图及土地分类面积表）；3、《征地告知书》在2016年9月5日的《政府信息公开的答复书》中已提供，不另行提供。上述1、3项信息也可在江都国土网站（http://www.jdmlr.gov）上查询。
原告诉称，原告是扬州市江都区丁沟镇腾飞村路南组村民，在该组拥有合法住宅。原告在2016年10月20日向扬州市江都区国土资源局申请信息公开，请求依法公开申请人所在地的勘测定界报告书及附表（勘测定界情况汇总表）、拟征地告知书、建设项目呈报说明书。原告于2016年11月18日收到被告作出的政府信息的答复书，该答复书告知申请人征地告知书已经提供，但申请人申请的是拟征地告知书，而不是征地告知书，在勘测定界报告书中的勘测定界图含糊不清，未能达到信息公开的目的。一书三方案并不是申请人申请公开的信息。综上，原告故诉至法院，请求法院依法确认扬州市江都区国土资源局不适当履行政府信息公开法定职责违法，并责令其依法公开政府信息。
原告向本院提供了如下证据和依据：
1、2016年10月20日原告提交的政府信息公开申请表；
2、2016年11月4日扬州市江都区国土资源局制作的政府信息公开答复书；
3、2015年6月9日扬州市江都区国土资源局制作的建设（扬江）地工呈字【2015】第1号建设用地项目呈报材料；
4、2015年5月18日扬州市江都区土地测绘队制作的建设项目用地勘测定界成果报告书；
以上证据拟证明原告向被告提交了政府信息公开申请，但被告的答复行为属于不适当履行政府信息公开法定职责。
被告扬州市江都区国土资源局辩称：一、2015年4月28日被告制作了扬江国土资告字【2015】087号《征地告知书》，拟对丁沟镇腾飞村范围内的部分集体土地约9.3277公顷予以征收，该《土地告知书》在扬州市江都区国土资源局网站（http://www.jdmlr.gov）及被征地所在村进行了公示。《征地告知书》中所述的“拟征地”事项是指在实施征收土地前向被征收土地范围内的村组及农户告知相关事项。客观上不存在“拟征地告知书”这一说法。被告已在2016年9月5日政府信息公开答复中向原告提供了该《征地告知书》复印件，故在2016年11月4日的政府信息公开答复时未重复提供。二、《建设用地勘测定界成果报告书》系由勘测定界单位扬州市江都区土地测绘队制作，被告向原告提供了相关的复印件。原告收到后认为其中的勘测定界图不太清晰，后原告又到被告处重新复印了《建设用地勘测定界成果报告书》相关材料，同时，原告用自己的手机拍摄了勘测定界图和现状图。三、针对原告申请公开的《建设项目呈报说明书》，被告向原告提供了扬江地工呈（2015）1号“一书三方案”复印件（包括建设用地项目呈报说明书、“工矿废弃地复垦利用”建新实施方案、补充耕地方案、征收土地方案），同时告知原告也可在扬州市江都区国土资源局网站（http://www.jdmlr.gov）查询，被告充分履行了政府信息公开职责。综上，被告认为，针对原告的政府信息公开申请，被告在法定的期限内依据《政府信息公开条例》的规定，向原告送达了《政府信息公开答复书》。原告的知情权得到了充分的保护，被告的行为应属合法，请法院驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提供了如下证据和依据：
1、2016年8月21日原告提交的政府信息公开申请表；
2、2016年9月5日扬州市江都区国土资源局制作的政府信息公开答复书及其挂号信函收据；
3、2015年4月28日扬州市江都区国土资源局制作的扬江国土资告字【2015】第087号征地告知书；
4、征地告知书送达证明；
5、征地调查结果确认表；
6、征地涉及到的农户签名；
7、扬州市江都区人民政府2015年第36号征收土地公告；
8、扬州市江都区国土资源局2015年第36号征地补偿、安置方案公告；
9、2016年10月20日原告提交的政府信息公开申请表；
10、2016年11月4日扬州市江都区国土资源局制作的政府信息公开答复书及其挂号信函收据；
11、2015年5月18日扬州市江都区土地测绘队制作的建设项目用地勘测定界成果报告书；
12、2015年6月9日扬州市江都区国土资源局制作的建设（扬江）地工呈字【2015】第1号建设用地项目呈报材料；
13、征地告知书公示照片四张；
以上证据拟证明被告在法定期限内根据原告的申请公开要求，给予了原告书面答复，已经履行了信息公开的义务。
14、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条：“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”拟证明被告政府信息公开答复行为适用法律正确。
经庭审质证，关于原告提供的证据1-4，被告质证后对证据的真实性、合法性、关联性均无异议，但是被告认为原告的上述证据不能达到原告的证明目的。
关于被告提供的证据1-13，原告质证后认为，对以上证据的真实性、合法性、关联性予以认可，但是不能达到原告要求被告对拟征地告知书、建设项目用地勘测定界成果报告书及勘测定界情况汇总表进行公开的目的，被告属于不适当履行法定职责。
本院对以上证据作如下确认：关于原、被告提供的证据，内容真实、合法，与本案有关联，本院予以采信。
经审理查明，原告于2016年10月20日向被告邮寄政府信息公开申请材料，要求被告公开原告所在地的建设项目用地勘测定界成果报告书及勘测定界情况汇总表、拟征地告知书、建设项目呈报说明书。被告于2016年10月22日收到原告的政府信息公开申请材料。被告于2016年11月4日向原告作出《政府信息公开的答复书》，内容为：现将涉及丁沟镇腾飞村路南组的征收土地扬州市江都区矿山废弃地复垦利用实施方案2015年第1批次（13挂）建设用地的相关材料复印件提供给你。1、（扬江）地工呈字【2015】第1号《一书三方案》；2、《建设项目用地勘测定界成果报告书》（内容包括此批次勘测定界地块情况汇总表和涉及腾飞村路南组地块8的勘测定界图及土地分类面积表）；3、《征地告知书》在2016年9月5日的《政府信息公开的答复书》中已提供，不另行提供。上述1、3项信息也可在江都国土网站（http://www.jdmlr.gov）上查询。被告于2016年11月7日向原告邮寄上述《政府信息公开的答复书》，原告收到后，认为被告的答复行为属于不适当履行政府信息公开法定职责，遂向本院提起诉讼。
另查明，被告于2016年9月5日亦向原告作出过《政府信息公开的答复书》，其中向原告提供过扬江国土资告字【2015】087号《征地告知书》，该告知书的内容包括：拟征土地用途、拟征土地位置、土地补偿费和安置补助费标准、地上附着物和青苗补偿费标准、拟定安置途径，等等。
本案的争议焦点为：被告于2016年11月4日向原告作出的《政府信息公开的答复书》是否合法？
本院认为：第一，关于拟征地告知书的答复。原告认为，其申请公开的是拟征地告知书，而非征地告知书。因为在征地报批前，市、县土地管理部门要按照规定将拟征收土地的用途、位置、补偿标准和安置途径等，告知被征地农村集体经济组织和农户。本院认为，被告于2016年9月5日向原告作出《政府信息公开的答复书》时，已经向原告提供过扬江国土资告字【2015】087号《征地告知书》，该告知书已经涵盖了拟征收土地的用途、位置、补偿标准和安置途径等内容，故已经达到了原告要求政府信息公开的目的。另外，经审查，被告并不拥有亦并未制作《拟征地告知书》，且并非必须制作该告知书。第二，关于建设项目用地勘测定界成果报告书的答复。原告认为，勘测定界图模糊不清。经审查，因被告向原告提供的勘测定界成果报告书是复印件，故勘测定界图模糊不清并非被告过错。另外，原告已于2016年12月7日再行用手机到被告处拍了清晰的报告书，同时被告再行向原告提供了一份清晰的报告书复印件。庭审中，原告自认用手机拍的报告书是清晰的。综上，原告所诉无事实和法律依据，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告温春霞的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告温春霞承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时依照国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定缴纳上诉案件受理费，(此款汇至江苏省扬州市中级人民法院，开户银行：工商银行扬州分行汶河支行，帐号：11×××57)，上诉于江苏省扬州市中级人民法院。
审 判 长 朱远军
人民陪审员 李秋萍
人民陪审员 冯正香
二〇一七年三月六日
书 记 员 王东杰