内蒙古自治区乌审旗人民法院
民 事 判 决 书
（2015）乌民初字第2539号
原告冯殿宏，男，1969年3月24日出生，汉族，个体户，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗嘎鲁图镇。
委托代理人张世杰，内蒙古义盟律师事务所乌审旗分所律师
被告中国人民财产保险股份有限公司榆林市分公司，组织机构代码证＊＊＊＊＊＊＊，住所地陕西省榆林市榆阳区长城北路。
负责人刘晓舟，系公司经理。
原告冯殿宏诉被告中国人民财产保险股份有限公司榆林市分公司保险合同纠纷一案，本院于2015年10月21日立案受理后。依法适用简易程序由代理审判员谢小梅独任审理，于2015年12月30日公开开庭进行了审理。原告冯殿宏及委托代理人张世杰到庭参加诉讼，被告中国人民财产保险股份有限公司榆林市分公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告冯殿宏诉称，2015年5月21日14时许，张占强（已故）雇佣原告冯殿宏装卸彩钢，原告将彩钢从华北钻修大院吊装上车后拉至乌审旗苗圃院子里往下卸时，吊车吊带突然断裂，彩钢掉在地上，将张占强当场砸死。2015年8月5日，乌审旗人民法院作出（2015）乌刑初字第125号民事判决书，判处原告冯殿宏有期徒刑两年，缓刑三年。原告冯殿宏赔偿张占强家属死亡赔偿金、丧葬费、被抚养人生活费等共计22万元。原告要求被告中国人民财产保险股份有限公司榆林市分公司作出相应的赔偿，被告拒绝赔偿。现原告冯殿宏诉至法院要求被告中国人民财产保险股份有限公司榆林市分公司赔偿其交强险11万元并承担本案的诉讼费。
被告中国人民财产保险股份有限公司榆林市分公司未到庭，但向本院提供了书面答辩状，辩称涉案事件发生于公共交通管理范围之外、公安机关交通管理部门未出具道路交通事故认定书，性质上非道路交通事故，不属于保险合同约定或《机动车交通事故责任强制保险条例》规定的保险责任，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
原告提供证据及被告质证情况：
证据1、机动车交通事故责任强制保险单一张、发票一张、车辆买卖协议一张、车辆登记证书一张，证明2015年2月5日，原告冯殿宏在被告中国人民财产保险股份有限公司榆林市分公司为其所有的车牌号为陕＊＊＊＊＊**号起重车投保，死亡赔偿限额为11万元。被告未到庭质证。
证据2、协议书及收条各一张，证明2015年5月29日，原告冯殿宏给受害人张占强的家属赔偿22万元，包括死亡赔偿金、丧葬费、被抚养人生活费、精神抚慰金。被告未到庭质证。
证据3、刑事判决书一份，证明原告冯殿宏过失至张占强死亡，乌审旗人民法院判处原告冯殿宏有期徒刑两年，缓刑三年。被告未到庭质证。
证据4、驾驶证一份，证明2015年5月21日，发生事故时原告冯殿宏持有驾驶证，准驾车型B2。被告未到庭质证。
对原告提供证据的认证情况：
对原告冯殿宏提供的证据1-4，因来源合法、内容真实、具有关联性，故本院予以采信。
根据当事人的举证、质证及本院对上述证据的认证意见，本院确认事实如下，2015年2月5日，原告冯殿宏为自己所有的陕＊＊＊＊＊**号汽车起重机向被告中国人民财产保险股份有限公司榆林市分公司投保了交强险，保险合同约定死亡赔偿限额为11万元，保险期间为自2015年2月27日起至2016年2月26日止。2015年5月21日14时许，原告冯殿宏驾驶其所有的车牌号为陕＊＊＊＊＊**号汽车起重机，在乌审旗苏力德苏木“乾泰农林牧生态开发有限公司”基地吊卸彩钢的过程中，因捆绑彩钢的吊绳断裂，彩钢掉落将彩钢下方的张占强当场压死。2015年5月29日，原告冯殿宏给受害人张占强的家属赔偿死亡赔偿金、丧葬费、被抚养人生活费、精神抚慰金等共计22万元。乌审旗人民法院作出（2015）乌刑初字第125号刑事判决书，判处原告冯殿宏有期徒刑两年，缓刑三年。
另确认，2015年5月21日发生事故时，原告冯殿宏持有驾驶证，准驾车型B2。涉案的重型专项作业车属于汽车起重机。
本院认为，原告冯殿宏为自己所有的车辆向被告中国人民财产保险股份有限公司榆林市分公司投保了交强险，被告出具了保险单，双方的保险合同依法成立，对双方均具有法律约束力。原告冯殿宏要求被告中国人民财产保险股份有限公司榆林市分公司赔偿其交强险11万元的诉讼请求，根据《机动车交通事故责任强制保险条例》第四十四条：“机动车在道路以外的地方通行时发生事故，造成人身伤亡、财产损失的赔偿，比照适用该条例。”中国保监会办公厅（2008）345号《关于交强险条例适用问题的复函》：“根据《机动车交通事故责任强制保险条例》第四十三条（现行第四十四条）的立法精神，用于起重的特种机动车在进行作业时的责任事故，可以比照适用该条例。”该复函虽不属于法律规定，但保监会作为保险行业的监管机构，其发布的文件，保险公司应遵照执行。本案中，原告冯殿宏驾驶汽车起重机在作业的过程中过失致张占强死亡，且原告冯殿宏已向受害人张占强的家属赔偿22万元，被告中国人民财产保险股份有限公司榆林市分公司应在责任限额内承担赔偿责任。故本院对原告冯殿宏的诉讼请求予以支持。被告中国人民财产保险股份有限公司榆林市分公司辩称涉案事件发生于公共交通管理范围之外、公安机关交通管理部门未出具道路交通事故认定书，性质上非道路交通事故，不属于保险合同约定或《机动车交通事故责任强制保险条例》规定的保险责任，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。本院认为，重型专项作业车在道路上行驶的时间显然少于作业时间，作业属于常态，道路上行驶属于非常态。若将特种机动车辆在作业时造成人员伤亡或财产损失排除在交强险之外，投保人投保交强险的目的将难以实现，也不符合交强险的立法目的。根据《机动车交通事故责任强制保险条例》第四十四条及中国保监会办公厅（2008）345号《关于交强险条例适用问题的复函》的规定，特种机动车辆的投保人在作业时致人伤亡的，保险公司应当在交强险责任范围内予以赔偿。故对被告中国人民财产保险股份有限公司榆林市分公司的辩称不予支持。综上，依据《机动车交通事故责任强制保险条例》第三条、第二十一条、第四十四条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条之规定，缺席判决如下：
被告中国人民财产保险股份有限公司榆林市分公司赔偿原告冯殿宏交强险11万元，自本判决书生效后十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1250元，由被告中国人民财产保险股份有限公司榆林市分公司负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。
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代理审判员 谢小梅
二〇一六年一月十三日
书 记 员 边晓艳
法条链接：
《机动车交通事故责任强制保险条例》
第三条本条例所称机动车交通事故责任强制保险，是指由保险公司对被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人的人身伤亡、财产损失，在责任限额内予以赔偿的强制性责任保险。
第二十一条被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人的人身伤亡、财产损失的，由保险公司依法在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。
道路交通事故的损失是由受害人故意造成的，保险公司不予赔偿。
第四十四条机动车在道路以外的地方通行时发生事故，造成人身伤亡、财产损失的赔偿，比照适用该条例。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第二十八条机动车在道路以外的的地方通行时引发的损害赔偿案件，可以参照适用本解释的规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。