陕西省定边县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0825民初5993号
原告刘某甲，男，汉族。
原告刘某已，男，汉族。
原告刘某丙，男，汉族。
委托代理人刘某甲，男，汉族。
被告杨某，男，汉族。
委托代理人李某，陕西三边律师事务所律师。
原告刘某甲、刘某已、刘某丙与被告杨某土地承包经营权纠纷一案，本院于2014年8月13日受理后，本院做出（2014）定民初字第02738号民事判决书，杨某不服该判决提起上诉，榆林市中级人民法院于2016年7月5日做出（2016）陕08民终547号民事裁定书发回本院重审，本院于2016年8月25日受理后，依法另行组成合议庭，于2016年11月14日公开开庭进行了审理。原告刘某甲（兼原告刘某丙的委托代理人）、刘某已，被告杨某及其委托代理人李平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
三原告诉称，原告在20年前承包了桃树园子地整块，村部有承包土地账目，在本村承包土地账目上原告家庭弟兄刘兴忠（4人40亩）、刘某甲（5人50亩）、刘兴礼（5人50亩）、刘某已（7人70亩）。四人承包地都在一起，户头以刘某已、刘兴忠等为户主，刘兴忠于2007年去世。但土地承包到户后四人的承包地均分清楚，此地有属刘某甲的承包地，多年来刘某甲在外做生意，所有承包地均未耕种。2012年秋，刘某甲得知此地由被告杨某耕种使用，三原告向被告要地时，被告称此地是自己的。2013年被告无视原告作为该地块合法承包经营之事实，无理由强占原告之承包地，妨碍了原告对本土地的承包经营权，侵害原告对土地承包经营权的行使，经原告多次交涉，但被告置之不理，并继续无理侵占该土地，又经村、组、镇相关部门和组织调解，被告态度恶劣，拒不履行，故原告诉至法院，请求：1、由被告返还侵占原告的承包地，并清算被告侵占承包地的租赁费；2、判令被告停止侵权行为的继续；3、由被告承担本案诉讼费用。
三原告向法庭提交以下证据：
1、地帐一份，证明被告占原告刘某甲土地的位置在田倪圈村第三组名称桃树园子地（田志存的房后），面积3.9亩，四址：东靠田志旺、南靠田志存房后、西靠田志斌、北至大路（彭滩到下暗门的大路现这条路已变成307国道）。
2、1999年3月18日第三村民小组土地核实花名表一份，证明第一组证据中土地只有原告等人土地，可以反映总地帐里包括刘某甲。
3、由村会计倪志龙书写，村主任倪志世询问杨某的证明一份，证明原告没有与被告兑调过土地。
被告杨某辩称，首先，原告所诉不是事实。从1997年开始到2000年左右，经贺圈镇政府批准田倪圈村的村民搬迁到原307国道边居住。村委会规定307国道边有土地的村民，在自己的土地上修建住宅，307国道边没有土地的村民，打破村民小组的限制，可与大村村民内部互换土地，一亩换一亩，在国道边的原地主补400元钱。原告在原307国道边为了建房，与被告兑换了土地，共三处宅院每处0.63亩，共计1.89亩。刘家已给杨家兑换了本案所涉土地。其次，原告诉求不明确，原告诉状称三家的承包地有210亩，被告侵占了多少，四址位置也不明确。原告所诉土地现已不存返还，该土地已被征用，变为新3**国道，从集体土地变为国有土地，原告所诉标的物已消失，土地权属案件，应先由政府处理，由行政来管理，请求法庭驳回原告的诉讼请求。
被告杨某向法庭提交以下证据：
1、田倪圈村委会给贺圈镇政府的意见审批报告，证明原、被告兑地的事实。
2、田倪圈村委会搬迁具体意见，证明原、被告兑地的事实。
3、倪志雄调查笔录一份，证明涉诉土地是合法兑换。
4、田志义调查笔录一份，证明涉诉土地被征用的部分登记在杨某名下，现被国家征用，从1997年到征地前一直由杨某管理使用。
本院根据原、被告申请调取以下证据：
1、新3**国道征地花名表一份，证明征收桃树园子土地2.4亩（40米×40米），当时登记在被告杨某名下，该地块是与刘兴忠兑换的土地。
2、刘某清、倪志春谈话笔录各一份，证明原告与被告父亲杨凤山在往原307国道搬迁时，原告占用被告父亲的土地作为宅基地，由原告给被告父亲杨凤山1000元的土地费用，没有土地互换行为。
3、倪志龙、倪志世谈话笔录各一份，证明倪志龙、倪志世不清楚原、被告是否兑换过土地，其之前出具的证明是被告杨某所述所做的记录，具体情况不清楚。
4、桃树园子地的现场草图一份，证明本案的争议地被新3**国道占用2.4亩（40米×40米）。
5、与田倪圈村的村主任倪志世的谈话笔录，证明原告在旧307国道建房的情况。
经庭审质证
被告对原告所举证据1有异议，认为不符合证据的三性，无法证明原告的诉求；对证据2有异议，认为是复印件没有原件，是原告自己制作的，与本案没有关联性；对证据3无异议，对证明的目的有异议，经过村干部倪志龙、倪志世的询问，被告的签字认可，证明被告种的地不是侵占而是合法使用，当时兑换的是旧307国道边的地。
原告对被告所举证据1、证据2未发表质证意见，认为与本案无关；对证据3、证据4均有异议，兑地在1999年，而证人是在1999年后才任的支书和会计，故证人对原、被告兑地概不清楚，而且证人作证只是个人行为，而不是代表全体村民，故对证明目的有异议，对于被调查人是否与被告是亲戚关系我们也不清楚。应有会议记录相印证。
原告对本院调取的证据1有异议，认为在2012年丈量土地的时候原告不在村里，故争议地是以杨某的名义进行了登记，后原告找到村会计的时候，才在这地帐上划了问号；对证据2、证据3、证据4、证据5均无异议。
被告对本院调取的证据1、证据2均无异议；对证据3有异议，认为证人所说有些不属实，作为村干部对原、被告兑地的情况不清楚不属实，因为兑地的时候是镇村两级号召大家兑地，原告在旧307国道原来没有地，是和被告父亲兑地后才修建的院落，故倪志龙的谈话与被告提供的证据相矛盾，被告不认可，对倪志世的谈话笔录有异议，杨凤山是杨某的父亲，兑地是按户不是按个人；对调取的证据4无异议，对证据5有异议，认为被告与其父杨凤山共同居住，兑换后的地一直由被告耕种。
本院对原、被告所举证据及本院调取的证据作如下认定：
对原告所举的证据1、2能证明田倪圈村第三村民小组给原告承包土地及亩数的事实，本院予以确认；对证据3被告对真实性无异议，故对真实性予以确认，但是从该证明来看只是村干部按被告所述做的记录，不能证明原、被告曾经兑换过土地，故对原告的证明目的予以确认。
对被告所举证据1、证据2能证明贺圈镇田倪圈村村民往原307国道搬迁时，通过村委会的决定，经镇政府批准，并作出了搬迁方案，同时该村也实际实施落实，因村镇两级组织的文件是倡导性文件，无法证明原、被告兑地情况，所以对该证据的真实性予以认定，对被告的证明目的不予认定；对证据3、证据4只能证明田倪圈村往原307国道边搬迁情况和本案所争议的土地现由杨某耕种的事实，证人均不能证明原、被告兑换过土地，故该证据的证明目的不予确认。
对本院调取的证据1，虽然村委会将被征的地登记在被告名下，但是在后面打了问号，且村委会也认为该地块存在争议，不能证明原、被告兑换过土地；对证据2，因原、被告均无异议，本院予以确认；对证据3与证据2能够相互印证，能证明原告在原307国道旁的宅基地是从被告父亲杨凤山手获得，原告付给被告父亲1000元作为补偿，故本院予以确认；对证据4，因原、被告均无异议，予以确认；对证据5能够证明原告在旧307国道修建房屋的情况及土地来源，本院予以确认。
本院根据当事人的陈述、举证、质证及本院认证，查明以下事实，上世纪八十年代初国家实行包产到户政策时，原告刘某甲、刘某已、刘兴礼、刘兴忠（已故）作为共同户主承包了定边县贺圈镇田倪圈村第三村民小组所有的土地，包括本案争议的桃树园子土地3.9亩，该地块由原告刘某甲承包经营，但因其常年在外，该土地一直由其哥哥刘兴忠（已故）管理。1997年定边县贺圈镇田倪圈村经村委会决定倡导该村居民移民搬迁至原307国道边居住，并报请贺圈镇政府批准。政府批准后，田倪圈村按照村委会的方案，村民之间可相互兑换土地，每亩兑一亩，并向307国道旁拥有土地的村民（户）每亩补偿400元的方式获得宅基地。三原告在307国道旁建房时使用了被告杨某父亲杨凤山（已故）的土地约一亩（23.4米×28米=655.2平方米），该地块是被告父亲从倪志玉手中兑换过来的，原告给被告父亲1000元土地补偿款。2012年秋原307国道改道时经过贺圈镇田倪圈村，政府征用了该村土地，其中征用了桃树园子地2.4亩（40米×40米=1600平方米），用于修建新3**国道。村上在丈量土地时，将所征收的桃树园子地登记在被告名下，原告刘某甲提出异议，才得知自己位于田志存房后桃树园子的承包地3.9亩被杨某占用耕种，双方发生争议，因协商未果原告诉至法院。
本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。本案争议的桃树园子地属于原告刘某甲的承包地，被被告耕种，被告抗辩该地块是其父杨凤山与原告刘某甲的大哥进行了土地互换获得的，其所举的村、镇文件确实能证明有一亩换一亩，并补偿400元的政策，但是原告方在旧307国道占用被告父亲的土地不足一亩，却补偿了被告父亲1000元，与当时政策不符，不能证明该1000元是互换土地补偿款，且被告抗辩拿台台地（原告所占旧307国道地）不足一亩、小沟台台地（老鞋帮的地）3.9亩兑换桃树园子地3.9亩不合常理，而其所提供的证言均无法证明存在土地互换的事实，故本院对其抗辩理由不予采信。被告无权占有原告刘某甲的承包地应予以返还。由于桃树园子地被征用了2.4亩用于修建新3**国道，原告要求返还此部分第已经从客观上无法实现，故被告应向原告返还桃树园子除征用的2.4亩外的1.5亩土地。关于原告要求被告支付占用期间的租赁费，因原告未提供具体数额，本院无法计算，故驳回原告该项诉求。据此，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条，第一百二十五条、第一百二十七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告杨某于本判决生效后十日内向原告刘某甲返还其占有的原告刘某甲承包地位于定边县贺圈镇田倪圈村田志存房后桃树园子土地1.5亩。
二、驳回原告刘某甲、刘某已、刘某丙的其他诉讼请求。
案件受理费100元，由被告杨某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。
审 判 长 闫学峰
审 判 员 袁佩佩
人民陪审员 崔维信
二〇一六年十二月九日
书 记 员 郭亚军