江苏省睢宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）睢民初字第01058号
原告阮爱云，无业。
委托代理人王辉，江苏熊运栋律师事务所律师。
被告徐州天虹联合置业有限公司，住所地睢宁县睢城镇仝场村潘村9幢203室。
法定代表人洪仁爱，该公司董事长。
委托代理人李娟、余宗辉，江苏千秋业律师事务所律师。
原告阮爱云与被告徐州天虹联合置业有限公司商品房销售合同纠纷一案，本院于2013年5月21日立案受理后，依法由审判员ＸＸ福适用简易程序独任审判，后依法组成合议庭，分别于2013年8月6日、2014年5月8日公开开庭进行了审理。原告阮爱云及其委托代理人王辉、被告徐州天虹联合置业有限公司的委托代理人李娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告阮爱云诉称：2010年10月17日，原、被告双方签订了《商品房买卖合同》，并经网上备案。合同约定了房屋面积、价款、交付期限及违约责任等相关事项，后原告按约定支付了全部购房款，而被告至今未能向原告交付合格的商品房。根据该合同第八条、第九条的约定，现提起诉讼要求被告继续履行合同交付合同约定的商品房、给付逾期上房违约金直至实际交付之日，并由被告负担本案的诉讼费用。
被告徐州天虹联合置业有限公司辩称：原告购买的第18号楼已经于2012年5月10日通过了单位工程质量竣工验收，综合验收结论为合格，只因为供电规划的调整一期工程的综合验收无法备案，但房屋早已具备使用条件。被告早在2012年5月15日就通知原告上房，原告已于5月16日签收；即便被告没有取得商品住宅交付使用批准文件，也是因为供电规划的调整导致无法进行综合验收备案，所以政府迟迟未能下发商品住宅交付使用的批准文件，这种情况属于原、被告双方签订的商品房买卖合同第八条第二款第二项的约定，属于政府有关机构的行为导致的，被告不构成违约。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2010年10月17日，原告阮爱云与被告徐州天虹联合置业有限公司签订了一份商品房买卖合同，原告购买被告开发的位于睢宁县天虹大道28号天虹世纪城小区第18幢1单元401号房屋一处，建筑面积为125.27平方米，总价款为408096元；合同第六条约定原告签署合同时支付房款128096元，余款280000元通过按揭贷款于2010年10月23日前支付；双方签订的该合同第八条约定被告应当在2012年5月18日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将取得商品住宅交付使用批准文件、并符合本合同约定的商品房交付原告使用。2011年8月9日，原告阮爱云与被告徐州天虹联合置业有限公司又签订了一份商品房买卖合同，原告购买被告开发的位于睢宁县天虹大道28号天虹世纪城小区第18幢-1单元22号储藏间一间，建筑面积为24.44平方米，总价款为77475元；合同第六条约定原告签署合同时支付房款77475元；该合同第八条约定被告应当在2012年5月18日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经竣工验收备案、并符合本合同约定的商品房交付原告使用。两份合同均约定如下：如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起60日内告知买受人的；2、因有关政策、法规的变动或政府部门有关机构的行为，导致出卖人逾期交房的，由出卖人出具政府有关部门的相应证明文件。合同签订后，原告均按约定支付了房屋价款。2012年5月10日，天虹世纪城一期工程第18幢楼的建设、监理、施工、设计单位对单位工程质量进行竣工验收，验收结论为合格。2012年5月15日，被告徐州天虹联合置业有限公司通过特快专递的方式将上房通知书邮寄原告阮爱云（收件人地址为双方签订商品房买卖合同时原告所提供的地址，并填写了收件人的联系方式），2012年5月16日该邮件妥投（邮件全程跟踪记载“单位收发章”）。现原告以被告未能按时交付符合合同约定的商品房为由，提起本次诉讼。
另查明，2011年1月18日，江苏省电力公司睢宁县供电公司为被告开发的天虹世纪城小区提供供电方案，其中详细记载小区的总用电容量、接入工程方案、受电系统方案、计量方式以及设置箱变的数量、位置等。2011年8月20日，江苏省电力公司睢宁县供电公司重新对该小区的供电方案进行规划，由原设置箱变8座更改为设置配电室4座、箱变2座。2012年5月9日，睢宁县规划局就天虹世纪城小区配电用房布局方案进行公示通告，调整后为设置箱变三处、开闭所一个、配电室三个。2012年11月12日，睢宁县规划局为被告发放建设工程规划许可证。因部分业主申请停止执行该工程，徐州市规划局于2013年7月29日下发了（2013）徐规行复停字9号停止执行具体行政行为通知书，通知睢宁县规划局自2013年7月29日起至作出行政复议决定之日前，停止该具体行政行为。目前，该供电工程处于停工状态，小区也因此无法通过综合验收。后根据供电需要，被告徐州天虹联合置业有限公司与江苏景天置业有限公司、江苏天越置业有限公司以及睢宁县瑞凯房地产开发有限公司联合在欧洲城小区建设开闭所，供天虹世纪城、欧洲城、奥体清华苑以及瑞凯国际城四家小区使用，并于2013年3月6日签订了配电房联建协议书。
再查明，睢宁县房管局、睢宁县国土资源局于2013年12月30日发布公告，对包括涉案项目天虹世纪城一期（1-28号）在内的22个开发项目集中办理“两证”。
以上事实，有当事人陈述、商品房买卖合同、购房发票、特快专递回执、单位工程质量竣工验收记录、供电方案、（2013）徐规行复停字9号停止执行具体行政行为通知书、配电房联建决议书、集中办理两证公告、住宅质量保证书、住宅使用说明书等证据证实，本院予以确认。
本院认为：原告阮爱云与被告徐州天虹联合置业有限公司签订了商品房买卖合同两份，从被告处购买了房屋及储藏间各一处，并支付了全部购房款，被告应当在双方约定的交房期限前将符合约定标准的商品房交付原告。本案争议的焦点在于被告有没有在规定的期限内交付符合合同约定的房屋；被告是否存在逾期交房的违约行为。双方在合同中约定上房的最后期限为2012年5月18日，但合同同时约定因有关政策、法规的变动或者政府部门有关机构的行为，导致被告逾期交房的，除双方协商同意解除合同或变更合同外，被告可据实予以延期。按照供电部门的意见，规划部门已经对原先的规划设计进行了变更，应属于符合合同约定的可予以延期的范畴。故在此期间，尽管被告尚未取得商品房住宅交付使用批准文件，不应认定被告存在逾期交房的违约行为。涉案房屋在交房期限前已通过工程质量竣工验收，并可于2014年1月14日至2月8日间集中办理“两证”，房屋质量和功能实际已经达到交付使用的标准，被告亦在交房期限前书面通知原告上房，而原告拒绝接受房屋，被告不应因此承担继续履行合同交付约定的商品房、支付逾期上房违约金的违约责任。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国合同法》第二条第一款、第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告阮爱云对被告徐州天虹联合置业有限公司的诉讼请求。
案件受理费8960元，由原告阮爱云负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
审 判 长 ＸＸ福
人民陪审员 刘光俭
人民陪审员 乔昌安
二〇一四年五月十九日
书 记 员 张 侃
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国合同法》
第二条第一款本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。