黑龙江省宝清县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0523刑初126号
公诉机关黑龙江省宝清县人民检察院。
被告人张党生，男，1959年7月1日出生于辽宁省大连市，汉族，大学文化，中共党员，黑龙江省集贤县原教育局局长，现住黑龙江省集贤县。因本案，2016年9月8日被黑龙江省宝清县人民检察院取保候审；2017年10月10日被本院取保候审。
公诉机关以黑宝检刑诉[2017]93号起诉书指控被告人张党生犯受贿罪，于2017年10月10日向本院提起公诉。2017年11月29日，公诉机关向本院追加起诉。本院依法组成合议庭适用普通程序，公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员万继军出庭支持公诉，被告人张党生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2009年11月13日，被告人张党生被中共黑龙江省集贤县委任命为教育局局长。其具体犯罪事实如下：
1.2014年春节期间的一天，被告人张党生因为佳木斯新第一建筑工程有限责任公司集贤项目部负责人刘某2在结算工程款方面提供帮助，在黑龙江省集贤县教育局办公室收受刘某2现金1万元。
2.2015年春节期间的一天，被告人张党生因为双鸭山市三利广告公司经理张某在结算工程款方面提供帮助，在自家楼下收受张某现金1万元、手机1部（价值4000元）。
3.2015年夏季的一天，被告人张党生因为佳木斯新第一建筑工程有限责任公司集贤项目部负责人刘某2在结算工程款方面提供帮助，在黑龙江省集贤县教育局办公室收受刘某2现金2万元。
4.2015年9月的一天，被告人张党生因为哈尔滨金泉建筑有限责任公司经理舒某在结算工程款方面提供帮助，在黑龙江省集贤县教育局办公室收受舒某现金1万元。
5.2015年底的一天，被告人张党生因为个体经营者石某在承揽工程方面提供帮助，在自家楼下收受石某现金1万元。
6.2015年年底的一天，被告人张党生因为双鸭山市金某1建筑安装有限责任公司第八分公司经理王某1在结算工程款方面提供帮助，在自家门口收受王某1现金1万元。
7.2012年的一天，被告人张党生因为佳木斯新第一建筑工程有限责任公司集贤项目部负责人刘某2在结算工程款方面提供帮助，在黑龙江省集贤县教育局办公室收受刘某2现金1万元。
2016年9月4日，被告人张党生主动到检察机关投案，并如实供述自己的罪行。
为证明上述事实，公诉机关出示了书证、证人证言、被告人的供述等证据，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第六十七条第一款的规定，认为被告人张党生的行为构成受贿罪，认定被告人张党生具有自首情节，提出对被告人张党生判处一年以下有期徒刑并处罚金的量刑建议，提请本院依法判处。
被告人张党生对公诉机关指控其犯受贿罪的犯罪事实及罪名无异议，无辩解。
经审理查明，2009年11月4日，经十三届中共集贤县委第四十三次常委会议研究决定，被告人张党生任黑龙江省集贤县教育局党委副书记、局长。在被告人张党生担任该职务期间，佳木斯新第一建筑工程有限责任公司集贤项目部、哈尔滨金泉建筑有限责任公司、双鸭山市金某1建筑安装有限责任公司、黑龙江省八建建筑工程有限责任公司、张某分别从黑龙江省集贤县教育局承包学校新建或维修项目，被告人张党生利用职务便利为上述单位和个人在承包工程或结算工程款方面提供帮助。为表示感谢，佳木斯新第一建筑工程有限责任公司集贤项目部刘某2分三次送给被告人张党生共计现金4万元，哈尔滨金泉建筑有限责任公司舒某送给被告人张党生现金1万元，双鸭山市金某1建筑安装有限责任公司王某1送给被告人张党生现金1万元，黑龙江省八建建筑工程有限责任公司石某送给被告人张党生现金1万元，张某送给被告人张党生现金1万元、手机1部。2017年9月7日，被告人张党生主动投案，并如实供述自己的罪行。案发后，被告人张党生向黑龙江省宝清县人民检察院主动退缴现金7万元。审理过程中，被告人张党生退缴赃款1万元，自愿按手机价值退缴现金0.4万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实。
1.双鸭山市中级人民法院指定管辖决定书、双鸭山市人民检察院关于张党生受贿案指定管辖的批复，证实本案经黑龙江省双鸭山市人民检察院与黑龙江省双鸭山市中级人民法院商请，指定由黑龙江省宝清县人民检察院审查起诉，由本院审判。
2.黑龙江省宝清县人民检察院出具的到案经过，证实2016年9月，黑龙江省宝清县人民检察院在办理市纪委移送的黑龙江省集贤县原住建局局长王某2涉嫌受贿案件期间，刘某2自首，主动交待为感谢被告人张党生在其承建项目上给予的帮助，送给被告人张党生5万元的犯罪事实。被告人张党生于2016年9月7日自首，交待其收受贿赂的犯罪事实。
3.被告人张党生的户籍证明，证实被告人张党生的自然情况。
4.中共集贤县委组织部关于张党生等同志任免职的通知、被告人张党生的档案，证实2009年11月4日，经十三届中共集贤县委第四十三次常委会议研究决定，被告人张党生任黑龙江省集贤县教育局党委副书记、局长。
5.黑龙江省宝清县人民检察院扣押财物清单、返还财物清单及说明，证实被告人张党生退赃情况。
6.集贤县永安二中新建教学楼及附属工程建设工程施工合同、记账凭证、财政直接支付申请书、财政直接支付入账通知书、建筑业统一发票、单位往来资金结算票据，证实2015年8月12日，黑龙江省集贤县教育局将该工程发包给双鸭山市金某1建筑安装有限责任公司及工程款支付情况。
7.集贤县新建高级中学实验楼建设工程施工合同、记账凭证、财政直接支付申请书、财政直接支付入账通知书、建筑业统一发票、财政直接支付申请书、单位往来资金结算票据，证实2011年11月13日，黑龙江省集贤县教育局将该项工程发包给黑龙江省金某2建筑工程有限公司及工程款支付情况。
8.集贤县新建高级中学教学楼建设工程施工合同、记账凭证、中国工商银行业务委托书、单位往来资金结算票据、财政直接支付申请书、财政直接支付入账通知书、中国工商银行凭证、建筑业统一发票，证实2011年12月5日，黑龙江省集贤县教育局将该项工程发包给黑龙江省八建建筑工程有限责任公司及工程款支付情况。
9.集贤县第二中学塑胶跑道工程建设工程施工合同、记账凭证、财政直接支付入账通知书、建筑业统一发票、财政直接支付申请书，证实2015年8月8日，黑龙江省集贤县教育局将该项工程发包给哈尔滨金泉建筑有限责任公司及工程款支付情况。
10.集贤县第三小学教学楼工程建设工程施工合同、记账凭证、建筑业统一发票、财政支付申请书、财政直接支付入账通知书、中国工商银行转账支票存根，证实黑龙江省集贤县教育局将该项工程发包给佳木斯新第一建筑工程有限责任公司及工程款支付情况。
11.职业技术教育中心教学楼工程建设工程施工合同、记账凭证、财政直接支付入账通知书、建筑业统一发票、财政支付申请书，证实2013年12月30日，黑龙江省集贤县教育局将该项工程发包给佳木斯新第一建筑工程有限责任公司及工程款支付情况。
12.集贤县新建高级中学外网及附属工程建设工程施工合同、记账凭证、财政支付申请书、财政直接支付入账通知书、建筑业统一发票，证实黑龙江省集贤县教育局将该项工程发包给佳木斯新第一建筑工程有限责任公司及工程款支付情况。
13.证人张某的证言，我承包过集贤四中，我没注册成立公司，就是和李明华合伙联系到集贤四中教学楼的部分工程后，以金某2公司的资质签的合同，我们挂靠在金某2公司名下，我和李明华联系一个河南的包工头施工干的四中的实验楼，这个实验楼造价1900多万元。2012年到2013年，李明华负责管理工程的全面工作，我不怎么管工程，就是买点材料啥的。2013年六七月份的时候，李明华去哈尔滨了，以后工程的事他就不管了，我就负责工程全面的事，但有时他也打电话问工程情况。教育局负责监督我们工程质量、查验工程进度，同时他们还负责给我们拨付工程款。2015年春节的时候，我为了申请到工程款来到张党生办公室跟他说工程款的事儿，顺便给了他1万块钱和1部苹果手机，钱是用信封装的，都是百元票面的，给张党生钱和手机的时候，他推辞了一下，但还是收下了。
14.证人舒某的证言，我在集贤县一共干过三个工程。2013年我承包过集贤县一贯制学校集贤七中的塑胶跑道建设工程，还承包了集贤县第二小学的塑胶跑道建设工程；2015年我承包了集贤县第二中学的塑胶跑道建设工程。2013年的一贯制学校工程是通过招投标得到的，当时我的公司是挂靠在沈阳柏溢场馆建设有限公司进行的招投标，因为当时这个项目需要有塑胶场地建设的专业资质才能进行。2013年9月份左右工程完工的，工程决算时的造价是410万元左右。这个工程的工程款是省里直拨的，通过集贤县教育局给的沈阳柏溢公司，沈阳柏溢公司转给我们。在工程初期教育局拨给我一部分钱，剩下的工程款直到2015年才给我们结清。2013年集贤县第二小学的塑胶跑道工程比较小，我们一个月左右就完工了，工程决算时的造价是200多万，走的是政府采购程序，这些钱也是拖了近3年才全给我。2015年的集贤二中的塑胶跑道建设工程是我们金泉公司和二中签的合同，因为2015年国家取消了关于塑胶跑道建设需要有专业资质的要求，金泉公司也可以承包这个塑胶跑道的工程了，2015年10月的时候工程完工，工程决算的造价是400多万元，现在也就给了我300来万，还没有完全结清。2015年9月份的时候，我当时正在施工集贤县第二中学塑胶跑道工程，为了能拿到首批工程款，我到张党生办公室给他拿了1万元钱，钱是用信封装着的，都是百元面额的，我把钱放在他办公桌上，我说过节了过来看看他，工程款的事儿他多费心，之后我就走了。过了10多天，教育局就给我拨了一部分工程款。
15.证人石某的证言，2015年，黑龙江省第八建筑公司给集贤县第九小学维修校舍，校舍的外墙保温工程是我承包的，我是这个活的负责人。外墙这个活干完后，张党生在和我谈话的时候，他说这个活是他帮忙找的我才能干上的，表露出有要点回报的意思。实际上，外墙的这个活确实是在张党生的帮助下得到的，而且他说这话时已经是2015年年底，快到2016年春节了，也当是过年去看看他吧，我就送了张党生1万元钱现金。2016年年初，还没过年的一天，我跟张党生约好在他家住宅楼楼下见面。在他家楼下，我把用信封包着的1万元现金交给张党生，我记得当时就我和张党生两个人在场。
16.证人王某1的证言，我在2015年中标获得了集贤县永安乡二中的建设项目，资金来源是国家拨款和教育局筹款，国家拨款预算金额为1008万元，教育局筹款为100多万元。目前我建成永安二中综合楼及附属设施，已经交付，还没有验收。国家拨款已经拨付850万元，还剩余158万元没有拨付。教育局筹款也没有支付。2015年，在建设施工过程中，张党生多次跑省里申请专项款，这样能够及时把专项款拨给我们建设单位。为了感谢他，我在2015年底的一天从家里拿了3万元现金，又带了猪肉，跟张党生联系去看他。我开着车去集贤县张党生住的小区，雇人把猪肉抬到楼上，然后我给他拿3万块钱，他跟我撕撕巴巴的，后来他留了I万，我拿2万元回去了。
17.证人刘某2的证言，我给集贤县教育局原局长张党生送了6万块钱。第一次是2012年春节，我用牛皮纸信封装了1万块钱，去教育局张党生办公室给他的；第二次是什么时间我记不住了，也是在张党生办公室给了他1万块钱；第三次是2015年夏天，张党生签字给我付了300万工程款后，我拿牛皮纸信封装了2万块钱去他办公室给他的；第四次是今年五一前后，他儿子结婚时，我用牛皮纸信封装了2万块钱，去他家给他的。钱也不多，时间又长，具体细节我记不住了。我在集贤县承包了七中、职教中心、高级中学和三小的部分土建工程，他是教育局长，为了让他快点把工程款拔付到位。
18.被告人张党生的供述，2013年在新建第四高中教学楼的时候，我收过黑龙江省第八建筑公司石经理2万元好处费。2015年黑龙江省第八建筑公司在为集贤县第九小学维修的时候，我收了石经理1万元好处费。2012年佳木斯一建项目部的刘某2在建集贤县第七中学项目的时候，给我拿了1万元钱。2014年在建设集贤县职教中心外网工程的时候，佳木斯一建项目部的刘某2给我拿了1万元钱。2015年刘某2在拨付工程款的时候，他为了感谢我给我拿了2万钱。2015年春节前，集贤县第四高中实验楼基本完工了，建筑单位是黑龙江省金某2工程建筑有限公司，建筑公司项目负责人叫张某，他来看我，给我拿了1万元钱和1个苹果5手机。2014年福盛嘉园开发商王某3找到我，让我在第三小学北面开一个门，方便学区房销售，派一个手下工作人员给我送来2万元感谢费。2015年，沈阳柏溢场馆建设有限公司在承建集贤县第二中学建设塑胶跑道的时候，经理为了感谢我，给我送来1万元钱，叫啥名我记不清了。2015年年底的时候，建设永安二中的一个建筑商为了感谢我，给我拿了1万元钱，送钱的人叫王某1。我一共收别人九次好处费，共计12万元。2013年，在新建第四高中教学楼的时候，建设区域的位置上面有高压线，建设受阻，不能开工，建筑商石经理找到我，让我帮助协调解决拆除高压线，我就帮忙跑集贤县政府，帮助协调双鸭山市供电局，我记得光挪高压线就挪了好几个月。在办这件事的时候，石经理送给我2万元钱，是在我办公室给我的，2万元钱是用普通信封装的，百元面额的，放到我办公室他就走了。2015年，黑龙江省第八建筑公司石经理催要建设高中的工程款，当时集贤县县政府没钱支付，为了弥补一下他的损失，我和主管副县长张桂丽共同协商把第九小学做墙体保温板工程给他，石经理为了感谢我把这个工程活给他，事后石经理派他儿子石某到我家楼底下给我送来1万元好处费，钱是用牛皮纸信封装的，都是百元面额的。2012年，集贤县第七中学工程建设中标单位是佳木斯一建，在去市里、省里跑设计、环评、消防地勘等项目的时候，我帮一建项目部经理刘某2协调各个部门，为刘某2提供了帮助，刘某2为了感谢我，给我拿了1万元钱，在我办公室把钱给我的，钱是用牛皮纸信封装的，都是百元面值的。2014年，佳木斯一建项目部的刘某2，在建设集贤县职高外网工程结算工程款的时候，我帮助他向集贤县政府协调工程款。2014年春节前，刘某2为了感谢我，到我办公室给我送来1万元钱，钱是用牛皮纸信封装着的，都是百元面额的。2014年刘某2建设职业高中项目，2015年投入使用，我帮助刘某2跑项目手续，经我手拨的款项也挺顺利。刘某2为了感谢我对他的帮助，在2015年给我拿了2万钱，钱是用信封装的，在我办公室把钱给我的，都是百元面额的。2015年春节前，第四高中实验楼基本完工了，黑龙江金某2建筑公司的一个项目部负责人张某，为了感谢我帮他要工程款给我拿了1万元钱和一个苹果5手机，是在我家楼下给我的，钱是用信封装着的，都是百元面额的。在我的帮助下，他申请拨付的工程款挺顺利的，工程款到我们教育局账户后，我很快就拨付给他了。2014年福盛嘉园开发商王某3找到我，让我帮忙协调在第三小学北面开一个门，因为三校北面就是他开发的小区，我如果同意把三校开一个北门，这样有助于他开发的小区销售。这件事我帮他办了，为了感谢我王某3派一个手下的工作人员，给我送来2万元感谢费，钱是用信封装的，在我单位办公室把钱给我的。2015年夏天的时候，沈阳柏溢场馆建设有限公司项目负责人，好像姓孙，我记不住了，当时集贤县第二中学建设塑胶跑道，我为了能帮助孙经理顺利、及时拿到工程款，我跑省里协调了一部分省专项款，事后孙经理为了感谢我，给我1万元好处费，钱也是用信封装着的，都是百元面额，我是在单位办公室收的，他把钱扔下就走了。通过我的帮助，孙经理顺利及时拿到了工程款了。双鸭山金某1建筑安装有限责任公司第八分公司在建设集贤县永安乡二中的时候，我为了帮助建设单位能够顺利拿到工程款，我跑省里申请专项款，这样就可以帮助建设单位及时拨款了。建筑公司的老板叫王某1，他为了感谢我对他的帮助，在2015年春节前到我家给我送去猪肉和3万元现金，我就收了1万元，其余2万元我和王某1撕撕巴巴地让他拿回去了。在我的帮助下，2015年的工程款，王某1顺利及时地拿到了。从2012年到2016年一共收了别人12万元好处费，在这5年期间，我把这些钱都用于个人花销了，也没买什么大件日用品，都是我个人零花了，包括随礼、吃饭等。收的苹果手机用了不几天就丢了。
本院认为，被告人张党生作为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额较大，其行为构成受贿罪。因此，公诉机关指控被告人张党生犯受贿罪的罪名成立。被告人张党生自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首。考虑被告人张党生犯罪情节轻微，具有自首情节，且主动退缴全部违法所得，依法可对其免予刑事处罚。公诉机关的量刑建议不予采纳。被告人张党生的违法所得，依法予以没收。依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人张党生犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、对被告人张党生的违法所得8.4万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省双鸭山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李艳丽
人民陪审员 姚友波
人民陪审员 尤 鹏
二〇一七年十二月二十九日
法官 助理 李晓晗
书 记 员 孟庆闯