湖北省罗田县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂1123刑初53号
公诉机关罗田县人民检察院。
被告人朱正明，男，1953年7月10日出生于湖北省罗田县，汉族，高中文化程度，罗田县司法局退休干部，个体开发商，户籍所在地湖北省罗田县。因涉嫌行贿罪，于2015年4月13日被罗田县人民检察院传唤，次日被刑事拘留，同年4月28日被逮捕。2015年7月30日被罗田县人民检察院取保候审，现在其家中。
辩护人肖祝飞，湖北巴源律师事务所律师，执业证号14211200910349393。
辩护人朱宏伟，湖北楚邦律师事务所律师，执业证号14211201010744620。系被告人之子。
罗田县人民检察院以罗检公诉刑诉（2015）106号起诉书，指控被告人朱正明犯行贿罪，于2015年11月2日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。于2016年9月26日作出（2015）鄂罗田刑初字第00133号刑事判决。宣判后，被告人朱正明不服，提出上诉。黄冈市中级人民法院于2017年4月18日作出（2016）鄂11刑终201号刑事裁定，撤销原判，发回本院重新审判。本院于2017年4月25日重新立案并依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。罗田县人民检察院指派检察员王丹出庭支持公诉，被告人朱正明及其辩护人肖祝飞、朱宏伟到庭参加诉讼，因本案案情复杂，报经黄冈市中级人民法院批准，延长了审理期限。本案经合议庭评议、本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
罗田县人民检察院指控：2013年至2015年间，被告人朱正明在罗田县三里畈镇建设“宏伟大厦”违章建筑过程中，为办理该建筑的相关证件、手续，分多次送给罗田县三里畈镇镇长刘某人民币共计60700元。
1、2013年2月5日，被告人朱正明到罗田县三里畈镇镇长刘某的办公室，送给刘某一个装有10000元人民币的红包，刘某来不及退还，收下此款后于当天交到镇政府财务室。
2、2013年10月5日下午，被告人朱正明在罗田县三里畈镇车潭畈村自己的车上，以“帮刘某补过生日”为由将一个装有10700元人民币的牛皮纸信封塞给刘某，刘某推辞不掉让同事李某将该款转交镇政府财务室。
3、2014年1月22日早晨，被告人朱正明到刘某位于罗田县凤山镇的家中，以“过年”为名送给刘某一个装有20000元人民币的红包，刘某推辞不掉收下，当天上班之后将该款上交镇政府财务室。
4、2014年农历九月，被告人朱正明到刘某的办公室，商谈其购地的事情，并在离开的时候将10000元人民币放在刘某办公桌的报纸内，刘某退还不及，于当天将此款交给了镇纪委副书记何某1，委托其退还给朱正明，后因朱正明不承认自己送钱的事情，何某1将此款交镇政府财务室。
5、2015年2月中旬的一天上午，被告人朱正明到刘某的办公室，将一个装有10000元人民币的红包放在刘某的办公桌上，刘某退还不及，将此款交给了镇纪委副书记何某1，何某1于2月25日上交镇政府财务室。
针对上述指控事实，公诉机关当庭宣读和出示了如下证据：户籍证明材料、2011年至2015年4月罗田县三里畈镇总务室干部上交礼金登记表、收款收据复印件、记账凭证等书证，证人刘某、何某1、罗某、李某等人的证言，被告人朱正明的供述与辩解，同步录音录像光盘等证据材料。公诉机关认为，被告人朱正明为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。
被告人朱正明对起诉书指控的第二笔及第三笔基本事实无异议，辩称送钱时间及金额存在出入，第二笔给刘某补生送钱时间是2013年国庆假期期间的一天上午，金额是10000元而不是10700元。第三笔送钱时间是2014年腊月二十五或者二十六早上，送给刘某的过年费是10000元而不是20000元。认为其与刘某之间系正常礼尚往来，不存在谋取不正当利益，三里畈镇政府应履行的义务是合同约定的义务，不是非正常利益。对起诉书中第一笔、第四笔、第五笔事实持有异议，辩称其没有送钱给刘某。
其辩护人认为：1、被告人朱正明没有行贿的主观故意，被告人与三里畈镇人民政府签有《土地转让协议》等民事合同。合同规定，三里畈镇人民政府有义务为其办理建房手续。但合同签订后，对方一直没有全面履行该协议义务，被告人先后两次共送给刘某的20000元人民币，主观目的是为了让刘某以镇长名义尽快履行合同义务，该目的是双方之间明确的合同规定义务，主观犯意不是为了谋取非法利益。2、结合检察机关提供的证据，被告人的行为不符合《刑事诉讼法》的定罪量刑标准。被告人的供述和辩解材料与本案关键证人证言刘某供述均不能相互印证，从证据关联性和客观性上讲，存在无法排除的矛盾和无法解释的疑问，不能形成完整的证据体系。本案的法律适用方面，应遵循“从旧兼从轻”处理原则，依据证据查明情况，被告人行贿数额达不到行贿罪所要求的数额标准。综上，无论从行贿人主观犯意，还是证据缺陷及数额依据上，均不能认定被告人有罪，并当庭提交罗田县领导接待信访事项处理单及附件，三里畈镇政府与个人签订的土地转让协议六份等证据，拟证明被告人朱正明与三里畈镇政府在履行合同过程中产生纠纷，朱正明多次通过信访途径期待解决，像朱正明这种违法建筑行为普遍存在，没有给社会造成危害。
罗田县司法局经调查认为，根据群众及户籍地村委会反映被告人朱正明平时表现较好，建议人民法院对其从轻判决。
经审理查明，2013年至2015年期间，被告人朱正明为办理购地手续及办理违章建筑相关证件，多次向罗田县三里畈镇镇长刘某行贿共计人民币60700元。
1、2013年2月5日，被告人朱正明到刘某办公室，送给刘某一个装有10000元现金的红包，并要求刘某对其事情多操心，刘某来不及退还，收下此款后于当天交到镇政府财务室。
2、2013年10月5日下午，被告人朱正明得知刘某在罗田县三里畈镇车潭畈村后，在路边等候，经电话联系将刘某叫到车上之后，朱正明以“帮刘某补过生日”为由将一个装有10700元现金的牛皮信封塞给刘某，刘某推辞不掉后将信封交给同行的李某，让其国庆收假之后上交财务室，李某国庆收假后将此款上交了镇财务室。
3、2014年1月22日早晨，被告人朱正明到刘某位于罗田县凤山镇的家中，以“过年”为由送给刘某一个装有20000元现金的红包，因担心朱正明要求自己办事，刘某上班之后将钱交给了镇财务室。
4、2014年农历九月，被告人朱正明到刘某的办公室，商谈其购地的事情，并在离开的时候将一叠100元面值的人民币放在刘某办公桌的报纸内，刘某收下后的当天将此款交给了镇纪委副书记何某1，委托其退还给朱正明，2014年11月9日，何某1电话告知朱正明，刘镇长委托其退钱的事，朱正明电话中不承认他送钱给刘某，后因朱正明不承认自己送钱的事情，何某1将此款交镇总务室入账。
5、2015年2月中旬的一天上午，被告人朱正明到刘某的办公室，以“我的事需要你操心”为由，将一个装有10000元现金的红包放在刘某的办公桌上，刘某退还不及，就将此款交给了镇纪委副书记何某1，何某1于2月25日将此款上交财务室。
另查明，2011年8月26日，被告人朱正明通过团风县人民法院民事调解书，依法从黄冈市“仙赐温泉”度假村有限公司取得但尚未办妥土地使用权证手续的约1177平方米土地的使用权，协议约定办理土地使用权证和建设等相关手续，均由朱正明自行完善、协调、办理，与之有关的所有税费由朱正明自行解决。
2012年7月17日，罗田县三里畈镇人民政府为解决温泉开发过程中朱正明的历史遗留问题和征用张家垸土地过程中存在的问题与朱正明达成协议，约定被告人朱正明与三里畈政府所有问题以总计资金70万元一次性处理完结；资金支付，一部分以紧靠朱正明目前居住房屋向西移民点道路边下游至卓尔对面原度假村以上部分的土地抵款，价格按每亩50万元计算，镇政府负责办理包括“仙赐温泉”公司给付乙方（朱正明）土地在内的土地相关手续，以实际面积计算，下差部分以现金支付。2012年9月18日，应朱正明的要求，三里畈镇政府与被告人朱正明再签补充协议约定：朱正明在三里畈镇人民政府购买的土地和原“仙赐温泉”公司给付的土地上建房，符合城镇规划要求，其建房相关手续由三里畈镇人民政府办理，办理建房相关手续过程中的相关税费，由朱正明给付。
在上述地块未取得任何合法建房手续的情况下，被告人朱正明于2012年11月至2014年初，在上述地块上建成两栋11层住宅楼，并对外销售多套。
上述事实，有如下证据证实：
1、书证
（1）身份证、工作证复印件，证明：被告人朱正明的基本身份情况，系三里畈镇法律服务工作者。
（2）何某1手机通话记录，证明：2014年11月9日，139××××3430（朱正明）的手机号呼叫156××××2029（何某1），通话时长31秒。
（3）罗田县三里畈镇总务室2011年至2015年4月礼金登记表及收据8张、记账凭证复印件等，证明：①2011年至2015年4月三里畈镇人民政府总务室共收到镇政府干部上交礼金款43笔，共计378900元，其中包括刘某上交朱某送现金八笔计款63500元。②刘某提交三里畈镇政府总务室收款收据8份，计款63500元。以证明朱正明向其送钱及上交情况。③三里畈镇政府总务室记账凭证证明刘某上交朱某送现金的情况。其中2013年2月5日“收刘某转朱某款10000元”、2013年10月8日“刘某转交朱某款10700元”、2014年1月22日“刘某转交朱某款20000元”、2015年1月6日“刘某交款10000元”（反面备注朱某）、2015年2月25日“刘某转交朱某现金10000元”
（4）罗田县工商局登记注册分局出具的证明，证明：经系统查询，未找到朱正明、朱宏伟的工商登记信息。
（5）湖北省罗田县城乡规划局关于朱正明违建房屋的协查说明及相关图纸，证明：朱正明建于罗田县三里畈镇温泉大道南侧的两栋11层住宅楼未办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，属于严重影响城市规划的建设工程项目违法建设工程。
（6）调解书及有关协议，证明：朱正明违法用地的来源及相关土地使用权证、建设等相关手续由朱正明自行办理；三里畈政府与朱正明约定朱正明在“仙赐温泉”给付土地上建房的相关手续由三里畈政府办理，但相关税费由朱正明承担。
（7）建设工程设计及施工合同，证明：“宏伟大厦”相关设计、主体工程发包情况。
（8）房屋买卖合同，证明：“宏伟大厦”住宅楼的出售情况。
2、证人证言
（1）证人刘某于2015年3月31日在罗田县三里畈镇财政所办公室的证言，证明：朱正明在建造温泉大道旁的11层建筑过程中先后八次向我送现金共计63500元，这些现金已经全部上交。
2012年春节前，朱正明在我的办公室分两次送给我人民币1300元，第一次是500元、第二次是800元，只说是“过年了、一点小意思”，说完就走，我来不及退还就于2012年2月7日将这1300元交给了镇财务会计罗某，罗某随后给我开具了收据，收据上注明“刘某转交朱某赞助款”。
2012年5月的一天，朱正明送给我500元，我于2012年5月21日将此款上交给镇会计罗某，罗某开具了刘某转交朱某捐款，金额500元的收据。
2013年元旦左右，我在罗田县开党代会期间的一天傍晚，朱正明将车停在“新华书店”旁，并打电话说有事向我汇报，我过去之后在朱正明的私家车上，朱正明将一个装有1000元现金红包放入我的文件袋内，我想要退还的时候朱正明将我推下车。2013年1月3日，我将这1000元交给罗某，罗某给我出具了转交朱某款1000元的收据。
2013年2月5日，朱正明到我的办公室将一个红包放在我的办公桌上，并说他的事情要我多操心，说完就离开了，我来不及退还给朱正明。我将这个钱拿到会计室交给罗某，罗某当场清点红包内有人民币10000元，罗某收下后给我出具了转交朱某款100000元的收据。
2013年10月5日下午，我乘坐李某的私家车到车潭畈村的时候，朱正明打电话联系我后，开车到车潭畈村村部的公路边，叫我到车上坐一会，我上车之后朱正明将一个牛皮信封塞到我的夹克口袋内，说是帮我补过生日，我心里清楚朱正明是有事要找我帮忙，推辞了几下，因为担心路边人多影响不好就暂时收下，从朱正明的车上下来上了李某的车后，我将这个信封递给李某，让其帮忙转交政府。2013年10月8日，李某将转交朱某款10700的收据给了我，我此时才知道数额。
2014年1月22日早晨，我准备出门时听到有人敲门，开门后发现是朱正明，朱正明看到我后从裤子口袋拿出一个大红包放在我家的吧台上说“过年了，我没买什么，你自己买点年货”，说完转身就走了，我心里清楚朱正明是有事要我帮忙就想将钱退还给他，但是朱正明已经走了。到单位后我就将这个红包交给了罗某，罗某清点后给我开具了转交朱某款20000元的收据。
2014年农历九月的一天下午，朱正明到我的办公室谈了他购买十亩地的事情，要我帮忙，并在临走的时候将一叠用橡皮筋捆绑的红色票面面值100元的人民币塞到我办公桌的报纸里面，然后转身就走了。我准备退还的时候有人到我办公室办事，我只能暂时收下，办事的人离开后，我将这一叠钱交给了镇纪委副书记何某1，两人当面清点是10000元人民币，何某1暂时以纪委的名义开具了10000元的收条.但是退钱给朱正明的时候朱正明说没有送钱给我，所以何某1将10000元上交给了财务，并开具了一张“刘某交款10000元”的收据给我。
2015年2月中旬的一天上午，朱正明到我的办公室说“我的事需要你操心”并将一个破了一点的红包放在我的办公桌上，转身就走了.我来不及退还给朱正明，就交给了何某1，叫其暂时保管，何某1清点之后发现是10000元人民币，2月25日何某1问这个钱怎么处理，我就说“上次退钱他不承认，这次你直接交给财务，开收据算了。”随后，何某1将钱交给财务，并开具了一张“刘某转交朱某现金10000元”的收据给我。
朱正明在三里畈镇温泉大道旁建设的“宏伟大厦”在三里畈镇规划区内，原系国有土地，是黄冈市“仙赐温泉度假村”转让给朱正明的，朱正明没有办理土地使用权证和相关的建房手续。镇政府和朱正明协议中“三里畈政府负责办理包括仙赐公司给付朱正明在内的土地相关手续和建房手续中的负责办理”，是指朱正明在办理相关手续的时候镇政府提供协助，相关费用还是由朱正明承担，这是镇政府集体讨论决定的。朱正明在无证违建“宏伟大厦”的过程中镇政府干预过，但是因为没有强制措施和处罚权，没有起到作用。
朱正明送这些钱是因为其要在三里畈政府办理用地手续和建房的相关事宜，想要我给予关照，我和朱正明两人不是亲戚，也不存在人情往来，没有债权债务关系等。
（2）证人李某于2015年4月15日的证言，证明：我2011年至今在罗田县三里畈镇任副镇长。2013年10月5日下午两三点钟的时候，刘某让我加班，刘某坐我的私家车到车潭畈村督促拆迁事宜，在车上刘某接了一个电话，推脱说没时间见面。到车潭畈村出口处的公路上时，刘某让我停车后下了车，之后他上了一辆车牌尾号110的灰色现代车，车上是朱正明，两三分钟之后，刘某拿着一个牛皮信封上了我的车并交给我，很生气地说“一收假，你就交到财务去”，并嘱咐我不要搞丢了，说是朱正明送的退不了。刘某下车去检查，我清点了一下一共10700元，数好之后我将信封封好，刘某上车返回的时候我将这个情况跟刘某说了，刘某没有说什么就回镇政府了。10月8日上班之后，我就将这10700元交给了财务的罗某，并将收钱的情况告诉了罗某，罗某清点之后出具了“刘某转交朱某款10700元的”的收据交给我，我将收据交给了刘某。
（3）证人何某1于2015年4月13日的证言，证明：我自2006至今任罗田县三里畈镇政府总务室主任、主办会计。期间镇领导干部上交的礼品、礼金全部都入账了。
2011年至2015年4月13日，镇领导干部上交礼金共计38个记账凭证，43张收据，金额合计378900元。
证人何某1于2015年4月15日的证言，证明：2014年农历九月的一个下午，镇长刘某拿着橡皮筋捆绑的百元面值人民币到财务室，告诉我说是“朱正明为买地做屋办手续需要我帮忙，送我的现金，你当面清点一下，先以纪委的名义给我开个收条，以后你再找机会退给他”，经清点一共10000元，我给刘某出具了收条。2014年11月9日，朱正明打电话来，我让他过来一趟，朱询问原因，我说“刘镇长让我将你送的10000元退给你”，但是朱正明在电话中不承认给刘某送了这个钱，所以我将这10000元交给罗某入账并出具了收据，后来就将这个收据交给了刘某。因为当时朱正明不承认送钱的事情，所以当时的通话清单一直留存。
2015年2月中旬的一个上午，刘某将我叫到办公室，说朱正明刚才过来找过他，还是为了建房的事情，并递给我一个红包说是朱正明送的，让我帮忙暂时保管，经清点里面是10000元现金。刘某一直没有说怎么处理这笔钱，到2015年2月25日我问他的时候，刘某说上次退钱给朱正明他不承认，这次就直接交给财务的，开个收据入账算了。随后我将这笔钱交给罗某入账，并将收据转交给了刘某。
另外刘某还六次直接将朱正明送的钱交给罗某，罗某每次开收据的时候都告诉了我。
（4）证人罗某于2015年4月15日的证言，证明：我自2011年开始任罗田县三里畈镇政府总务室出纳，经核对2011年至2015年4月礼金表及38个记账凭证43张收据，证明这些是2011年至今镇领导上交礼金、礼品入账情况。
其中2012年2月7日，刘某到我办公室交给我一笔现金,说是朱正明为办建房手续送给他的钱，我当面清点是1300元钱，并开具了“刘某转交朱某系付赞助款1300元”的收据给刘某，并于2月29日在0026号记账凭证中做了账。
2012年5月21日，刘某将500元钱交给我并说是朱正明送的，当面清点之后我给刘某开具一张“刘某转交系付朱某捐款500元”的收据，并于2012年5月21日在0013号记账凭证中做了账。
2013年1月3日，刘某到我的办公室交给我1扎钱，并说是朱正明为了办理建房手续的事情于元旦期间送给他的，我当面清点是1000元，随后就给刘某出具一张“刘某转交朱某款1000元”的收据，并于2012年5月21日在第0013号记账凭证中做账。
2013年2月5日上午，刘某到我的办公室，说朱正明为了建房手续的事情送给他一个红包，并将一个红包递给我，经过当面清点，红包内是10000元现金，我收下后给刘某出具一张“刘某转交朱某款”的收据，并于2013年2月18日在第0122号记账凭证中做账。
2013年10月8日，李某到我的办公室说10月5日他和刘某镇长在车潭畈村办事的时候，朱正明送给刘某一个牛皮信封，因为当时人多刘某怕影响不好没有多推辞，下车后让李某转交财务，我和李某当面清点，信封内是10700元现金，我收下后开具了一张“刘某转交朱某款10700元”的收据交给李某，并于2013年10月31日在第0003号记账凭证中做账。
2014年1月22日上午，刘某到我的办公室将一个大红包交给我说是“朱正明为了建房办手续的事情送给我的”，当面清点之后发现是20000元现金，随后我给刘某开具了“刘某转交朱某款20000元”的收据，并于2014年1月30日在第0185号记账凭证中做账。
另外镇纪委副书记兼会计何某1转交朱正明送给刘某的现金给我做账的有两次，一次是2015年1月6日，在0015号记账凭证中做账，金额是10000元，一次是2015年3月19日，在第0021号凭证中做账，金额是10000元。
（5）证人何某2于2015年4月30日的证言，证明：2013年4月26日，我与朱正明签订《建筑施工合同书》，承建三里畈镇“宏伟大厦”，当时合同内容是我与朱正明谈妥的。签订合同的时候朱正明要以其儿子朱宏伟的名义签订，并承诺所有的事情由他负责，我同意了。合同约定相关税费由朱正明负责，但是朱正明也没有申报、缴纳相关税费。
“宏伟大厦”是2013年5月20日开工建设，2014年元月主体工程完工。工程发包的时候朱正明没有向我提供土地使用证、建设工程规划许可证、环评报告、建设部门核准的设计图纸等（这些手续朱正明都没有办理），导致后来我没办法办理建设工程施工许可证、竣工手续等。该工程开工后不久城管执法的到施工现场要求停止施工，我让人去找朱正明，整个施工过程中并没有出现停工等情况。
（6）证人唐某于2015年6月17日的证言，证明：我与朱正明是亲戚，2014年上半年经朱正明儿媳何雷的介绍，我在三里畈镇“宏伟大厦”购买了“502”室，已经支付100000元，因为是亲戚关系，没有谈价钱，总房款准备以后结算时再商量。购买房屋的时候朱正明没有提供房屋预售许可证、土地证、建设工程规划许可证、施工许可证以及营业执照等，目前为止没有办理房产证。
3、被告人朱正明在罗田县看守所讯问室的供述与辩解，证明：2013年到2014年，为了使三里畈政府尽快解决“宏伟大厦”的土地、建房手续等问题，我先后两次向三里畈镇镇长刘某送现金共计20000元。
第一次是2013年国庆节假的一天上午，经过电话联系我以有事为由同刘某约好在三里畈镇车潭畈村见面。当天下午我驾驶自己的鄂Ｊ×××××灰色“现代”轿车到车潭畈村的路边等候,刘某乘坐三里畈镇一个女干部的车过来之后，我喊他“刘镇长，你过来一下，我有事找你”我赶紧回到车上拿出一个牛皮信封，再从包中拿出10000元钱装进牛皮纸信封。我将刘某叫到自己的车上，并以补送刘某生日礼为由将用牛皮信封装好的10000元现金放到刘某腿上，刘某一边口头上推辞一边将钱装到裤子口袋里面，拿了钱之后刘某下车离开，我也驾车离开了。送这个钱主要是因为希望刘某在三里畈镇政府协助我办理建房手续。
第二次是2014年腊月二十五或者是二十六的一天早上7点多，我驾车到凤山镇刘某家所在小区，经电话联系我得知刘某一个人在家并问明了具体地址之后，我到6楼刘某的家中，我进门之后将装有10000元现金的红包放到刘某家的吧台上，表示是过年的一点小意思，刘某没有说什么。我坐了一会并表示希望镇政府能将欠我的钱早点给我，刘某承诺年后给并表示如果因为我交拍地款迟了要罚款的话镇政府帮忙做工作，得到承诺之后我就离开了。送这个钱主要是为了使刘某能早日将镇政府欠我的钱给我。
这两笔钱是我放在家中的备用金，刘某收钱之后未出具任何手续，也没有退还给我，我们两人之间不存在亲属关系、借贷关系或人情往来。
我在罗田县三里畈镇规划区内所建的“宏伟大厦”是由“金永泰”设计的，设计图纸未经行政主管部门图审，“开工放线”是我自己完成的，没有通过政府部门和相关人员，也没有办理建设工程开工许可证，桩基和主体工程都承包给了别人，没有给承建人提供土地使用证建设工程规划许可证、环评报告及核准的图纸等手续，该工程未办理土地使用证、工程规划许可证、建设施工许可证，除交了二三千元的卫生费外，再没有缴纳任何费用。相关部门到现场了解过情况，但是没有做出任何处罚，也没有制止建设，城管口头说过没有手续不能建，但是没有采取过措施。2014年该工程主体完工，因为没有办理任何手续，所以相关部门没有组织验收。通过熟人介绍，已经对外销售十八套，出售也没有办理商品房出售手续。
4、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录
（1）身体健康检查笔录，证明：朱正明的身体及随身携带物品情况。
（2）搜查笔录及扣押清单，证明：2015年4月13日，侦查人员对朱正明位于罗田县三里畈镇温泉大道“宏伟小区”1栋“301”室搜查并扣押笔记本、房屋买卖合同等工程相关物品情况。
本案在重审过程中，被告人朱正明申请本院通知证人刘某到庭作证，并要求本院对三里畈镇人民政府总务室会计凭证依职权调查核实。本院依法通知证人刘某出庭作证，但刘某以其在外地学习不能出庭为由未到庭。本院依职权调取了三里畈镇人民政府总务室收刘某上交朱某款的相关记账凭据，经庭审质证，被告人朱正明对该记账凭证的客观形式无异议。
上述证据，经庭审举证、质证，能证明本案事实，本院予以采信。
关于被告人朱正明的辩护人提交的系列书证，拟证明被告人朱正明与三里畈镇政府在履行合同过程中产生纠纷，朱正明多次通过信访途径期待解决，像朱正明这种违法建筑行为普遍存在，没有给社会造成危害。经查，被告人朱正明曾以三里畈镇政府在移民点搬迁工程建设过程中违约，并造成其损失为由进行信访属实，但不能因为三里畈镇存在其他违章建筑而认定朱正明违章建筑的合法性。被告人朱正明在没有取得任何合法建筑手续的情况下，私自开工建设商住楼并对外出售，其违法建筑客观事实存在，有相关证据予以证实，辩护人的提交的上述证据不足以达到辩护人的证明目的，不能抗辩本案的犯罪构成，不予采信。
关于被告人朱正明的辩护人提出朱正明不具有行贿主观故意的辩护意见。经查，被告人朱正明虽与三里畈镇政府签有“协议书”，该“协议书”约定三里畈镇政府，以一部分土地每亩作价50万元，抵偿所欠被告人朱正明的债务，并负责办理土地过户手续。但按我国土地管理的法律法规规定，国有土地的出让及过户手续审批办理非乡镇人民政府的行政职能.按我国城镇规划建设管理的相关规定，乡镇人民政府对其管辖的区内集镇的规划建设负有相应管理权限，被告人朱正明2012年11月至2014年初在三里畈镇实施违法建筑，三里畈镇政府应对其具有管理权限。故被告人朱正明为办理购地手续及办理违法建筑的合法手续向三里畈镇镇长刘某送钱，其目的是要求刘某代表政府机关越权履职和怠于履职，使其违法行为合法化，其谋取的是非法利益。被告人朱正明造成实际上的违法建筑事实及其供述的送钱目的和证人刘某的证言，都证实被告人朱正明谋取的是非法利益，故辩护人认为被告人朱正明不具有行贿主观故意的意见不予采纳。
关于被告人朱正明的辩护人提出朱正明的儿子结婚时，刘某送礼500元，拟证明被告人朱正明与刘某之间存在礼尚往来，故被告人朱正明为刘某补生送的10000元应认定为正常的礼尚往来，不应认定为行贿的辩护意见。经查，被告人朱正明与刘某之间确实存在小额的人情往来。但公诉机关起诉时已充分考虑并予以剔除，其以“补生送礼”送刘某10700元已超出正常礼尚往来范畴，此节辩护意见不予采纳。
关于被告人朱正明的辩护人提出被告人朱正明在检察机关的供述和辩解材料与本案关键的证人刘某的证言均不能互相印证，存在无法排除的矛盾和无法解释的疑问，不能形成完整证明体系的辩护意见。经查，检察机关指控被告人朱正明第二笔及第三笔行贿款，被告人朱正明对此每笔仅承认10000元，且其供述行贿数额及行贿时间与检察机关指控有差别。但证人刘某证实2013年10月5日下午，被告人朱正明在车潭畈村朱正明车上送其用牛皮纸信封装补生日款10700元，当日与刘某同行镇干部李某亲点该笔行贿款数额为10700元，李某保管至10月8日交镇政府总务室会计罗某，罗某开出了“刘某转交朱某款10700元”的收据，并将此款做入会计凭证，对该笔行贿款，应当认定为10700元。对于第三笔，证人刘某证实“朱正明送钱时间是2014年1月22日（农历腊月22日）早上，金额为20000元的红包，地点在我家吧台上”；被告人朱正明自述材料显示“2014年刘某过年10000元”，其供述“2014年，腊月二十五还是二十六的早上，我到刘某在住建局后面的家里将10000元红包放在刘某家吧台上”；证人罗某证实“2014年1月22日，刘某到其办公室交给其一个大红包，并说明该款系朱正明所送，经当面清点为20000元”；书证收据证实“2014年1月22日，收刘某转交朱某款20000元”，三里畈镇廉政账户及记账凭证对此事有印证。该系列证据形成了完整的证据锁链证实了起诉书指控的“2014年1月22日被告人朱正明行贿20000元的事实”。对于起诉书指控被告人朱正明行贿的第一笔、第四笔、第五笔的事实，被告人朱正明均予以否认，其辩护人亦认为该三笔事实证据不足。经查，检察机关指控的该三笔行贿事实，证人刘某明确证实系朱正明分三次送到其办公室，因来不及退还，故上交单位入账；书证三里畈镇政府总务室廉政账户记录、收款收据、会计凭证均印证了刘某上交该三笔款计款30000万元。证人何某1、罗某的证言亦证实，刘某当时向其交款时告知该款系朱正明所送，且通话记录能够佐证何某1曾代刘某退款而被告人朱正明予以否认的事实，上述证据形成了完整的证据链，被告人朱正明是否供认不影响上述事实的认定。故被告人及辩护人的此节辩解及辩护意见不予采纳。
综上，被告人朱正明行贿的事实，有系列书证、证人证言予以证实，形成了完整的证据链，证明体系完整，其行贿金额应认定为60700元。
本院认为，被告人朱正明为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿60700元，其行为构成行贿罪，依法应予刑事处罚。辩护人认为被告人朱正明不构成犯罪的辩护意见与查明的事实不符，不予采纳。据此，根据被告人朱正明犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人朱正明犯行贿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄冈市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状一份，副本二份。
审判长 晏亚夫
审判员 郑跃进
审判员 陈志全
二〇一七年十月二十四日
书记员 周 卓