浙江省丽水市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）浙11委赔2号
赔偿请求人：祝良宝，男，1960年8月12日出生，汉族，住浙江省宁海县。
赔偿义务机关：缙云县人民检察院，住所地缙云县五云街道黄龙路***号。
法定代表人：张晓峰，该院检察长。
委托代理人：李阳，该院控告申诉科科长。
委托代理人：虞英，该院民行科副科长。
复议机关：丽水市人民检察院，住所地丽水市莲都区北苑路***号。
法定代表人：过孟超，该院检察长。
委托代理人：刘国富，该院控告申诉检察处处长。
委托代理人：叶波，该院控告申诉检察处副处长。
赔偿请求人祝良宝因违法刑事拘留申请缙云县人民检察院国家赔偿一案，不服缙云县人民检察院作出的缙检控申赔决（2016）2号刑事赔偿决定和丽水市人民检察院作出的丽检控申赔复决（2017）1号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理。现已审理终结。
赔偿请求人祝良宝于2016年8月5日向缙云县人民检察院申请国家赔偿。2016年9月29日，缙云县人民检察院作出缙检控申赔决（2016）2号刑事赔偿决定，认为祝良宝的请求不属于国家赔偿范围，不予赔偿。祝良宝不服，于2016年10月25日向丽水市人民检察院申请复议。2017年1月4日，丽水市人民检察院作出维持缙云县人民检察院不予赔偿的复议决定。祝良宝遂于2017年3月15日向我院赔偿委员会申请作出赔偿决定，请求如下：1.缙云县人民检察院为申请人消除影响，赔礼道歉，恢复名誉；2.缙云县人民检察院赔偿申请人3149.9元。其理由为：缙云县人民检察院在没有任何事实和法律依据的情况下，对申请人违法采取刑事强制措施，非法限制人身自由13天。2013年7月19日，缙云县人民检察院以涉嫌行贿罪传唤祝良宝，拘传十二小时后未予释放，并于7月20日作出拘留决定，交由缙云县公安局执行，7月31日，变更强制措施为取保候审。申请人被刑拘13天，按照国家赔偿标准，缙云县人民检察院应向其赔偿3149.9元。
缙云县人民检察院提交书面答辩意见称，答辩人不存在侵犯申请人祝良宝人身权的情况。一、对申请人采取拘留措施符合刑事诉讼法规定的条件。申请人祝良宝系行贿犯罪嫌疑人。2013年6月14日，答辩人接到举报材料，反映祝良宝在建设舒洪安置房工程中，向缙云法官及有关国家工作人员行贿。答辩人侦查发现缙云县人民法院（2012）丽缙商初字第695号民事判决结果明显倾向于原告（反诉被告）祝良宝。2013年7月16日，缙云法院原民二庭庭长李卫文被采取“两规”措施，交代了当事人祝良宝曾送其酒、海鲜等财物，另一案件当事人虞旭文送其10万元现金。对比两案的标的额及判决的倾向性，需要核查祝良宝与李卫文之间是否有其他不正当经济往来。申请人在刑事拘留期间，交代了送给李卫文酒、海鲜等物，还与缙云县武警中队长周立秋接触谈话并传递东西。祝良宝社会活动能力强，案涉法院、农办等国家机关工作人员，毁灭、伪造证据或者可能性较大。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十三条、《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》第一百二十九条之规定，答辩人对申请人作出拘留决定。二、对申请人采取刑事拘留措施符合法定程序。答辩人依据刑事诉讼法相关规定，对申请人刑拘后依法讯问、通知家属，未发现不应拘留情形。申请人取保候审时间为2013年7月30日，刑事拘留期限为2013年7月20日至7月30日，刑事拘留时间为10天，符合法定刑事拘留期限。此外，对申请人是传唤而非拘传，且祝良宝案涉案面广、情况复杂，需要采取拘留措施，传唤延长至24小时合法合规。综上，祝良宝的申请没有事实基础和法律依据，对其采取拘留措施系依照刑事诉讼规定行使职权，请求赔委会驳回申请人的赔偿请求。
复议机关丽水市人民检察院书面答辩意见称，缙云县人民检察院在收到祝良宝向国家工作人员行贿的举报后，经初查认为祝良宝涉嫌行贿犯罪，决定对其立案侦查并依法传唤。根据其在传唤期间供述的行贿事实情况，认为其存在毁灭、伪造证据或者串供的可能，决定刑事拘留，传唤、拘留等办案程序和期限都符合法律规定。后经侦查查明，祝良宝涉嫌行贿罪，但因情节显著轻微，危害不大，不追究刑事责任。缙云县人民检察院对祝良宝采取刑事拘留事实清楚，证据确实充分，程序合法正当，适用法律正确，属《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第三款不承担赔偿责任的情形，由此作出维持缙云县人民检察院对祝良宝不予赔偿的决定。
经审理查明，2013年6月14日，缙云县人民检察院收到举报，反映祝良宝在建设缙云县舒洪安置房过程中向有关国家工作人员行贿。缙云县人民检察院经过初查后，认为祝良宝涉嫌行贿罪，于2013年7月18日立案侦查，并于次日对其进行传唤。2013年7月20日，根据其供述，缙云县人民检察院决定对其刑事拘留，并于当日21时交由缙云县看守所执行。2013年7月21日11时，办案人员电话通知其家属，于次日9时将《拘留通知书》送达家属签收。2013年7月21日15时，缙云县检察院对祝良宝进行讯问，后对其讯问15次。祝良宝供述了其向缙云县人民法院法官李卫文等国家工作人员行贿的事实。在缙云县看守所期间，祝良宝与缙云县武警中队长周立秋接触谈话并传递东西。2013年7月30日，缙云县人民检察院对祝良宝变更强制措施为取保候审，并于当日释放，共计羁押10日。
以上事实，有举报信，缙云县人民法院（2012）丽缙商初字第695号民事判决书、（2010）丽缙商初字第630号民事判决书，缙云县纪委讯问虞旭文、李卫文笔录，缙云县人民检察院讯问祝良宝笔录，周立秋违纪处理通报，缙云县人民检察院缙检反贪立（2013）7号立案决定书、缙检反贪传（2013）9号传唤通知书、缙检反贪拘（2013）9号拘留决定书、决定释放通知书、缙检反贪保（2013）4号取保候审决定书，缙云县公安局缙公拘字（2013）第199号拘留证、缙公拘通字（2013）第204号拘留通知书等证据为证。
本院赔偿委员会认为，本案是关于刑事拘留的国家赔偿。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条之规定，行使侦查、检察、审判职权的机关及其工作人员在行使职权时违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。本案赔偿请求人祝良宝认为，缙云县人民检察院在没有事实和法律依据下，对其违法采取刑事强制措施。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零七条、《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》第一百二十九条之规定，人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查，有毁灭、伪造证据或者串供可能的，可以决定拘留。缙云县人民检察院在接到关于祝良宝行贿的举报后，经初查认为祝良宝涉嫌行贿犯罪，决定立案侦查，因案涉国家工作人员，根据其被传唤期间的供述，有毁灭、伪造证据或者串供的可能性，决定对其拘留，符合法律规定，具有事实和法律依据。缙云县人民检察院履行了决定拘留后交公安机关执行、执行拘留时出示拘留证、执行拘留后依法通知被拘留人家属、及时讯问等法定程序，拘留时间也未超过刑事诉讼法规定的时限。关于祝良宝提出的传唤十二小时后未予释放的问题，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十七条第（二）项之规定，案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。本案中，缙云县人民检察院在传唤二十四小时内作出拘留决定，未违反法律规定,且传唤、拘传不属于国家赔偿法规定的赔偿范围。故本案不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项规定的赔偿情形。缙云县人民检察院作出的缙检控申赔决（2016）2号刑事赔偿决定和丽水市人民检察院作出的丽检控申赔复决（2017）1号刑事赔偿复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，应予维持，祝良宝的赔偿请求不能成立，不予支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项、最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：
维持丽水市人民检察院丽检控申赔复决（2017）1号刑事赔偿复议决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年五月十一日
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