北京市第二中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）京02行终1521号
上诉人（一审原告）李帮君，男，1962年12月29日出生，住河北省故城县。
被上诉人（一审被告）北京市公安局西城分局，住所地北京市西城区二龙路39号。
法定代表人刘国周，局长。
被上诉人（一审被告）北京市西城区人民政府，住所地北京市西城区二龙路27号。
法定代表人王少峰，区长。
上诉人李帮君因诉北京市公安局西城分局（以下简称西城公安分局）作出的西公（2016）第608号—答复告《政府信息答复告知书》（以下简称被诉告知书）及北京市西城区人民政府（以下简称西城区政府）作出的西政法复【2017】第38号《行政复议决定书》（以下简称被诉复议决定）违法一案，不服北京市西城区人民法院所作(2017)京0102行初595号行政裁定，向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。
李帮君向一审法院起诉称，2016年3月17日，西城公安分局收到北京市公安局转交办理的《控告举报书》（编号：XA29191173313），李帮君向西城公安分局申请政府信息公开，申请获取的内容为：西城公安分局收到前述《控告举报书》后履行法定职责，履责过程中按照《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条规定，应当制作的《受案登记表》、《受案回执单》；调取西城公安分局履行法定职责，履责过程中按照《公安机关办理行政案件程序规定》第五十一条规定，履责的处理结果的信息。西城公安分局作出的被诉告知书未查明相关事实，答复系违法。为此，李帮君向西城区政府申请行政复议。后西城区政府作出被诉复议决定，李帮君认为该复议决定违法，为此，李帮君提起本次诉讼，诉讼请求为：一、撤销被诉告知书；二、撤销被诉复议决定；三、判令西城公安分局依法就李帮君申请公开的政府信息重新给予答复。
西城公安分局在一审中辩称，西城公安分局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）的规定履行了政府信息公开的答复职责，答复程序合法，内容正确。为此，请求法院依法驳回李帮君的诉讼请求。
西城区政府在一审中辩称，西城区政府作出的被诉复议决定认定事实清楚、程序合法、适用依据正确，请求法院驳回李帮君的诉讼请求。
一审法院认为，公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。起诉不符合法定条件的，已经立案的，裁定驳回起诉。《政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”本案中，根据李帮君已经提起的相关诉讼，其申请获取政府信息公开的内容系对2016年3月17日，西城公安分局收到北京市公安局转来的李帮君邮寄的《控告举报书》（编号：XA29191173313）后续工作的质疑、咨询，且相关申请内容系纪检监察部门履行纪律监督管理过程中的相关内容。为此，李帮君申请获取的政府信息不属于《政府信息公开条例》第二条所规定的政府信息，其提起的本次诉讼不属于行政诉讼受案范围。综上，依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（十）项之规定，裁定驳回李帮君的起诉。
李帮君不服一审裁定，上诉至本院，请求撤销一审裁定，依法改判或指令一审法院继续审理。
经审理查明，2016年4月3日，李帮君填写《北京市政府信息公开申请表》，记载的所需信息名称为：调取西城公安分局2016年3月17日收到北京市公安局法制办转办的李帮君邮寄的《控告举报书》（XA29191173313）一案的政府信息，特征描述为：1、调取西城公安分局2016年3月17日收到北京市公安局法制办转办的李帮君邮寄的《控告举报书》（XA29191173313）履行法定职责，履责过程中按照《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条规定：应当制作的《受案登记表》、《受案回执单》；2、调取西城公安分局履行法定职责，履责过程中按照《公安机关办理行政案件程序规定》第五十一条规定：作出的处理结果。2016年4月8日，西城公安分局出具《登记回执》（西城公安分局2016第539号—回）。2016年4月22日，西城公安分局作出《政府信息不存在告知书》（西公2016第402号-不存），告知内容为：申请信息不存在。后，李帮君向北京市公安局提出行政复议申请，2016年6月23日，北京市公安局作出《行政复议决定书》（京公复决字【2016】第138号），该复议决定以申请信息是纪检监察部门履行纪律监督管理过程中形成信息，前述告知内容不当为由撤销了西城公安分局作出《政府信息不存在告知书》（西公2016第402号-不存）并责令重新给予答复。2016年7月5日，西城公安分局作出《非政府信息告知书》（西城公安分局2016第160号—非政），以申请信息不属于《政府信息公开条例》所指政府信息向李帮君给予答复。后，李帮君向西城区政府申请行政复议。2016年12月2日，西城区政府作出《行政复议决定书》（西政法复【2016】第197号），以西城公安分局作出《非政府信息告知书》（西城公安分局2016第160号—非政）主要事实不清、证据不足为由撤销该告知并责令西城公安分局给予重新答复。2016年12月22日，西城公安分局向李帮君出具《政府信息延长答复期限告知书》（西公2016第8号-延），告知李帮君将于2017年1月13日前作出告知。2017年1月12日，西城公安分局作出被诉告知书。李帮君不服被诉告知书向西城区政府申请行政复议。2017年4月24日，西城区政府作出被诉复议决定，维持了被诉告知书的告知内容。
另，一审法院曾在2016年受理了李帮君诉西城公安分局不履行法定职责案（案号为：2016京01**行初469号），该案审理查明部分记载内容为：一、2016年3月17日，西城公安分局收到北京市公安局转来的李帮君邮寄的《控告举报书》（编号：XA29191173313），请求北京市公安局对西城公安分局刑侦支队接待室干警范世明对举报人李帮君所作的“来访接谈记录”违法事实进行调查、确认违法、并作出处理，该举报书中涉及了李帮君举报李刚犯“伪证罪”的情形。2016年3月30日，西城公安分局作出《西城公安分局回复》，记载内容为：“李帮君：2016年3月17日，我分局收到市局法制办转来你关于举报李刚涉嫌伪证罪的信件（XA29191173313）。经查，针对你反映的问题，我分局有关部门已明确告知你工作意见及相关途径，不再重复答复。”二、2014年11月20日，李帮君向西城公安分局提出信访事项，内容为：“西城分局对李帮君举报李刚犯有伪证罪的案件不作为，要求出具立案或不予立案的书面通知。”2015年1月19日，西城公安分局向李帮君出具《信访事项答复意见书》（编号：684509），记载内容为：“李帮君：你2014年11月20日反映西城公安分局对你举报李刚犯有伪证罪的案件不作为，要求出具立案或不予立案的书面通知的信访事项。经调查，现答复如下：西城公安分局有关部门对你反映的问题已经告知你工作意见及相关途径，不存在不作为的问题。”本院以李帮君的该起诉讼所诉事项属于信访行为范畴，不属于人民法院受理行政诉讼案件范围为由裁定驳回了其起诉。李帮君不服该裁定，向本院提起上诉。后，本院作出（2016）京02行终1133号行政裁定书，维持一审裁定内容。
本院认为，公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，其请求事项应当属于人民法院行政诉讼受案范围，请求事项不属于人民法院受案范围的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，李帮君申请获取政府信息公开的内容系对西城公安分局收到《控告举报书》（编号：XA29191173313）后续工作的质疑、咨询，且内容系行政机关内部监督管理过程中的相关内容。为此，李帮君申请获取的政府信息不属于《政府信息公开条例》第二条所规定的政府信息，其提起的本次诉讼不属于行政诉讼受案范围，故对其起诉依法应予驳回。李帮君的上诉请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持一审裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 王 元
审判员 王 琪
审判员 徐 宁
二〇一七年十月三十日
书记员 贯志然
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