河南省汝州市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫0482民初3038号
原告：牛相锋，男，1971年7月10日出生，汉族，住河南省汝州市。
委托诉讼代理人:王印，河南湛河律师事务所律师。
被告：汝州市临汝镇西营村民委员会。住所地：汝州市临汝镇西营村。
负责人：豆月层，任该村支部书记。
委托诉讼代理人：赵卫锋，河南星灿律师事务所律师。
原告牛相锋诉被告汝州市临汝镇西营村民委员会合同纠纷一案,本院于2017年3月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告牛相锋及其委托诉讼代理人王印、被告汝州市临汝镇西营村民委员会的委托诉讼代理人赵卫锋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告牛相锋向本院提出诉讼请求：1.判令被告继续履行1999年10月15日签订的土地承包合同，同时责令被告返还原告所承包土地，清除原告土地范围内的墙砖；2.责令被告赔偿原告损失50000元；3.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：1999年10月15日，原告承包了被告所有位于村中心村部前南北长10米、东西宽4米的一片空地，土地承包合同约定，承包期限30年，承包款每年70元，一次性交清30年承包金。该合同经签字生效后，原告履行了合同约定的义务，被告交付了土地，原告为医疗诊所投资数万元，在承包的土地范围内建房三间（砖混结构）。承包期间，原告合法经营，后被告在未征得原告同意的情况下，动用铲车，强行将原告的三间房屋扒掉并砸坏屋内所有有价值的财物。该情况发生后，原告向有关机关提出控告，被告竟将原告承包的土地予以霸占，并在原告承包的土地范围内建了一道砖墙，其行为不仅违约，而且损害了原告的合法权益，无奈只有提起诉讼。鉴于上述事实证明，被告的行为已构成对原告的侵权。为维护原告的合法权益，故此依�提起诉讼，请求依法判令被告履行合同，退还原告承包的土地。庭审中，原告变更诉讼请求要求被告赔偿损失50000元，并自愿放弃其他诉讼请求。
被告汝州市临汝镇西营村民委员会辩称，1999年10月15日原告牛相锋与被告西营村民委员会签订土地承包合同，并经临汝镇法律服务所见证，原告承包该集体土地期限30年，每年承包款是70元，共计2100元。2016年7月份，西营村按照上级安排整治农村人居环境，建设新农村，经上级批准，将该集体土地用于建设文化大院、村民文化活动广场和新村委会。2016年7月25日村委会负责人豆月层、李振依据原告签订的合同第3条即：在承包期内，如集体为公共利益，确需使用该段土地，甲方即村委会可终止合同，但应给乙方适当的经济补偿的约定，给原告打电话，商议拆除建筑和补偿事宜，因原告要求新村部建成后分两间给其使�的要求遭西营村两委会的拒绝，协商没有达成一致。后西营村干部又多次同原告协商相关补偿事宜，一直未果。在上级部门的督促下，为使该公益事业尽快建成，在镇国土所及相关工作人员的见证下，村委会对其房屋及所有设施进行拍照并全程录像，将其房屋拆除，不存在其诉状所述组织黑社会人员拆除。另外，依据该合同第一款规定，该土地是承包给原告经营使用，依据相关土地法律，原告不能改变土地使用用途用于建设固定建筑，该建筑属违法建筑，应该依法予以拆除。综上，被告并没有侵犯原告的利益，请驳回其诉请。
原告牛相锋为支持其主张向法庭提交如下证据：1.1999年10月15日原告与被告签订的土地承包合同一份，证明原告对本案所涉土地具有合法的使用权。2.证人牛某的证言，证明原告于1999年在所承包的土地上建设房屋三间，大概造价总共10000元。3.1999年签合同时的村长写的证明一份，证实原告盖的3间房子经当时的村委会同意。
对原告提交的上述证据，被告汝州市临汝镇西营村民委员会质证如下：1.对1999年10月15日原告与被告签订的土地承包合同无异议。该合同第1、3款证实原告没有按照该约定使用该土地，经被告合理通知，该合同已经解除。2.证人牛某证明说明了原告已经将该土地用途加以改变，并没有按合同约定实施。3.对村长写的证明有异议。该证明的真实性存疑，对王光卷的身份，该证据不能显示，与其证明目的不相符，该土地不是集体建设用地，所以原告用于建设房屋不管经谁同意，都是违法行为。
被告汝州市临汝镇西营村民委员会提交了如下证据：1.1999年10月15日签订的合同见证书一份，主要证明该合同经过临汝镇司法所进行法律见证。并且按照协议第3条约定，该合同的解除条款所规定的解除条件已成立，被告同原告解除合同不属违约。另外证明原告并没有按照合同约定使用该土地，已构成违约。2.信访事项处理意见书一份，临汝镇委员会党委政府证实原告所占有使用的西营村集体土地经批准用于建设新村部和文化活动广场使用，属为集体利益建设的设施，对该土地通过双方合同约定的途径予以收回。
对被告提交的上述证据，原告牛相锋质证如下：对证据2真实性无异议。该处理意见书并不是我上面所说的相关部门的文件，所以不能证明是村公共需要。实际上，村委会将原来的旧村部卖掉，又建了较小的村部，实际上损害了村民利益，所以被告不能依据原合同第3条解除合同。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有�议的证据，本院认定如下：
对原告方证人牛某的证言，本院结合原、被告的陈述对其所述原告在承包土地上建设砖混结构平房一层三间的事实予以采信，其他内容因无证据印证本院不予采信。
对原告提供的原村长所写证明，因证明人并未出庭也未提交身份证明，被告也对真实性提出异议，本院对该证明不予采信。
对被告提供的信访事项处理意见书原件，因被告未说明该意见书的合理来源，本院对证据不予采信。
根据原被告陈述及本院认定的证据，本院认定事实如下：1999年10月15日原告牛相锋与被告汝州市临汝镇西营村民委员会签订土地承包合同一份，双方对本案涉及的相关内容约定如下：1.被告将东西长4米，南北长10米，面积为40平方米位于村中心的空闲地交由原告承包经营。2.承包期限为30年，自1999年10月15日起至2029年10月15日止，承包费每年70元。3.如集体为公共利益确需使用该土地，被告可终止合同，但应给予原告适当经济补偿。合同签订后，原告按约定一次性缴纳土地承包金2100元，并在承包土地上建设砖混结构平房一层三间用于开办诊所。五年后原告终止开办诊所，所建房屋由原告父亲居住，2015年该房屋开始闲置。2016年因被告要在村中心建设群众文化活动广场和新村部，被告与原告就拆除原告房屋一事进行了协商。因协商未果，被告于2016年7月27日将原告建设的房屋进行了拆除，现新的群众文化活动广场和新村部均已建成并投入使用。另查明，原告未提交所建设砖混结构平房一层三间房屋的合法审批手续。
本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中被告在原告承包的土地上建设的群众文化广场和村部应为集体公共利益所需，符合双方所签土地承包合�中第3条为集体公共利益确需使用该土地，被告可终止合同，但应给予原告适当经济补偿的约定。诉讼中原告要求被告赔偿损失50000元，并提供了原、被告签订的土地承包合同，证实每年的承包金为70元，截止被告拆除之日原告剩余的承包期限为13年，原告的承包金损失为910元，下余损失49090元原告未提供建设房屋的合法审批手续，也未就损失提供充分证据予以证实。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供相应证据予以证实，本案中原告未对下余损失49090元提出证据，本院对此不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
被告汝州市临汝镇西营村民委员会于本判决生效后十日内退还原告牛相锋承包金910元。
驳回原告�相锋的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1050元，由被告汝州市临汝镇西营村民委员会负担50元，原告牛相锋负担1000元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审 判 长 渠武超
审 判 员 闫飞飞
人民陪审员 张瑞芳
二〇一七年七月十日
书 记 员 姚一帆