盘锦市兴隆台区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽1103民初1806号
原告：李桂华，女，汉族，1977年12月3日出生，住辽宁省盘锦市兴隆台区。
委托代理人：杨林涛，辽宁泰来律师事务所律师。
被告：盘锦东方银座购物广场有限公司，住所地盘锦市兴隆台区石油大街17号东方银座购物中心。
法定代表人：高ＸＸ，该公司总经理。
委托代理人：梁兵、张永吉，该公司职员。
原告李桂华与被告盘锦东方银座购物广场有限公司（以下简称东方银座公司）租赁合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李桂华及其委托代理人杨林涛，被告东方银座公司的委托代理人梁兵、张永吉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告签订的《商铺租赁合同》和《物业管理服务协议》；2.判令被告赔偿原告培训费和设计费、现场勘查费10万元，工程加固费341550元，游泳池砌筑费97630元，物业费43013.64元，租赁费25281.36元，垃圾清运费3848元，水费2000元，履约保证金30000元，装修押金10000元，人员工资117060元；3.被告承担诉讼费用。
事实及理由：原、被告于2015年5月6日签订了《商铺租赁合同》和《物业管理服务协议》。签订合同时，被告以一楼商铺要装修为由要求原告一个月内完成一楼承重的施工，被告同时办理消防报审，原告在2015年6月10日完成一楼承重施工时，被告仍未将消防报审完成。《商铺租赁合同》补充约定第二条：东方银座购物广场有限公司负责该商铺二次消防报审通过。后经盘锦市消防局相关人员到现场查验，该商铺不能办理消防合格证书。因此，被告违约导致合同无法履行，并导致原告不能正常施工、开业、经营及相应经济损失。原告根据合同约定要求被告在一周内完成消防报审，否则原告退出商场，返还已支付的相关费用。为维护原告合法权益，诉至法院。
被告辩称，答辩人不同意解除《商铺租赁合同》及《物业管理服务协议》。理由如下：一、行驶解除权的法律依据。根据合同法规定，合同解除有法定解除、协商解除及约定解除三种情形。本案首先排除了约定解除和协商解除的情形。被答辩人陈述“该商铺不能办理消防合格证书。因此，系被告违约，致合同无法履行”。因此，原告主张的解除为法定解除，这里有两个问题：第一，答辩人有没有违约行为；第二，如果被告有违约行为，是否到了根本违约的程度。二、答辩人没有违约行为。被告为了履行合同，为了二次消防报验作了很多工作。现答辩人请求确认补充规定第二条无效。三、原告主张的经济损失没有事实依据。被答辩人需通过举证证明答辩人是违约方。如法院判定答辩人违约，答辩人才负有赔偿的义务。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2015年5月6日，原、被告签订了《商铺租赁合同》，该合同约定：被告同意将坐落于盘锦市兴隆台区盘锦东方银座购物广场有限公司的二层236、237、238、239、240、241、207B出租于原告作经营使用，原告承租该商铺。原告承租该商铺用于婴童游泳、水上亲子早教课程经营使用。该商铺租赁期限自2015年8月28日至2021年8月27日，2015年8月28日至2017年8月27日为免租期。原告于合同签订日向被告一次性交纳履约保证金30000元。原告保证该商铺内设施、装修等以及该商铺与建筑物其他区域通道符合国家消防、环境、卫生要求。原告自行满足其经营用途所需的消防、环境、卫生要求，并须保证本商厦的各通道的畅通。原、被告双方共同确定原告的开业日为2015年8月28日。后原、被告双方对签订的《商铺租赁合同》作出补充规定，其中第一条为该商铺承重由原告自行加固解决，在施工过程中的消防、排风、空调等线路更改由原告负责并承担全部费用及质量责任，被告提供建筑模型，第二条内容为原告提报设计方案，被告负责该铺二次消防报审通过。2015年5月6日，即原、被告签订《商铺租赁合同》的当日，就原告租赁的上述商铺双方另行签订了《物业管理服务协议》，由被告对广场进行统一的物业管理，物业管理期限自商铺交付原告之日起开始计算。自商铺交付原告之日起至2016年8月27日止，原告按0元支付物业管理费，自2016年8月28日至2017年8月27日止，原告按0.49元/日/平方米支付物业管理费，自2017年8月28日至2021年8月27日止，原告按0.6/日/平方米支付物业管理费。2015年5月7日，原告向被告交纳了装修押金10000元、履约保证金30000元、物业费43013.64元、租赁费25281.36元、水费2000元、垃圾清运费3848元。上述合同签订后，原告即对承租商铺进行工程加固装修、游泳池及淋浴间施工，工程加固产生工程费用为341550元，游泳池及淋浴间施工产生费用为97630元。另，因原告承租被告商铺用于经营婴童游泳、水上亲子早教，经营该项目需进行专业培训，原告因该培训向培训方支付培训费100000元。装修过程中，原告向被告提供了设计方案，被告向消防部门报审，但因设计方案局部不合格，至原告向本院起诉时原告承租商铺的消防安全检查合格证尚未审核通过。
本院所确认的上述事实有原告提供的商铺租赁合同，物业管理服务协议，装修押金收款收据，履约保证金收款收据，物业费、租金、水费、垃圾清运费收款收据，游泳池及淋浴间施工费用明细及收款收据，加固工程费用明细及收款收据，培训费收款收据，承租商铺装修照片18张，被告提供的场所名称为东方银座中心城购物广场《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》、录音资料（存储形式为光盘）、证人马洪生的证言，以及原、被告的陈述为凭，应予采信。原告提供的聘用合同及工资表，因与本案无关，对该证据效力不予认定。被告提供的场所名称为盘锦市兴隆台区广普健身俱乐部及盘锦市兴隆台区连乐哈哈百货超市的《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》因与本案无关联性，对其证据效力不予认定。
本院认为：本案的争议焦点在于：一.关于原、被告签订的补充规定第二条的效力问题。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”其中，第五项规定的强制性规定，是指效力性强制性规定。《中华人名共和国消防法》第四条规定，“国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，公安机关消防机构协助；矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的消防工作，由其主管单位监督管理。”《中华人名共和国消防法》第十五条第一款规定，“公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。”本案中，被告开发建设的整体建筑即购物广场已经通过消防验收，原告进行二次装修，需要把装修设计图报消防主管机构审核进行消防报建。被告通过合同约定的形式将由消防部门负责实施的消防安全检查职责约定由己方报审通过，被告可以对原告提供的设计方案报审于消防机构，但并无通过消防安全检查的权利及职责，即被告将不属于自身且实际上并不能实现的事项对原告作出了承诺，该约定被告虽不能履行，但不能履行不等同于无效，且该约定未违反法律、行政法规的效力性强制性规定，故原、被告签订的补充规定的第二条应为有效。二.被告在合同的履行中是否存在违约行为。被告将原告提供的设计方案的消防报审通过与否约定由自身履行完成，如上所述，该职权并非由被告享有，被告不可能全面履行该约定，被告将不能完成的行为通过合同约定的形式向原告作出承诺，原告的消防设计方案在消防机构不能报审通过，换言之，原告基于对该约定的约束力对承租商铺进行承租装修，始于原、被告签订的补充规定的第二条，原告的设计方案不能报审通过，被告违反了实际上不能履行完成的补充规定第二条之约定，该种行为亦为违约行为。三.原、被告签订的合同应否解除的问题。双方签订的商铺租赁合同约定原告的开业日为2015年8月28日，至原告向本案起诉之日因消防报审未通过，原告承租该商铺经营婴儿早教的目的已不能实现，故原、被告双方签订的《商铺租赁合同》及《物业管理服务协议》应予解除。四.原、被告签订的《商铺租赁合同》及《物业管理服务协议》解除后的法律后果。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”《中华人民共和国合同法》一百二十条规定，“当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任”。本案中，因双方签订的合同应予解除，被告应将收取原告的物业费、租赁费、垃圾清运费、水费、合同履约保证金、装修押金返还于原告。原告承租被告的商铺后，对承租商铺进行了工程加固及其他工程设计改造，产生工程加固费341550元、游泳池及淋浴间施工费97630元。原告承租该商铺的目的用于经营婴童游泳、水上亲子早教，该经营项目需进行培训，为此原告向培训方支付培训费100000元。另，本案中，被告虽向原告作出己方无法实现的消防报审通过的约定，但在履行合同过程中，原告的二次消防报审未通过亦在于原告的装修设计存在不合格因素，即合同无法继续履行导致的损失原告亦有过错，故原告产生的工程加固费、游泳池及淋浴间施工费、培训费损失应由原告自行承担30%的责任，被告应赔偿原告工程加固费239085元（341550元×70%）、游泳池及淋浴间施工费68341元（97630元×70%）、培训费70000元（100000元×70%）。原告主张的人员工资损失未向本院提交具有关联性的证据，不予支持。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第四项、第九十七条、第一百二十条，《中华人民共和国消防法》第四条的规定，判决如下：
一、解除原告李桂华与被告盘锦东方银座购物广场有限公司签订的《商铺租赁合同》及《物业管理服务协议》。
二、被告盘锦东方银座购物广场有限公司于本判决生效后十日内返还原告李桂华物业费43013.64元，租赁费25281.36元，垃圾清运费3848元，水费2000元，履约保证金30000元，装修押金10000元，于本判决生效后十日内赔偿原告李桂华工程加固费239085元、游泳池及淋浴间施工费68341元、培训费70000元。
二、驳回原告李桂华的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延期间的债务利息。
案件受理费11504元，由被告承担8674元，由原告承担2830元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省盘锦市中级人民法院。
审 判 长 卫 强
人民陪审员 杨 芳
人民陪审员 张景平
二〇一七年六月二日
书 记 员 王梦楚