河北省鹿泉市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鹿民一初字第1448号
原告贾克辉。
委托代理人王志英、张纬，河北英陆律师事务所律师。
被告鹿泉市铜冶镇南李庄村村民委员会（以下简称南李庄村委会）。
法定代表人：张文会，该村委会主任。
委托代理人王周华、谷军朝，石家庄市鹿泉惠民法律服务所律师。
原告贾克辉与被告南李庄村委会农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员王爱民独任审判，在诉讼过程中，经原告贾克辉申请，本院委托河北康龙德工程造价咨询有限公司对原告在承包地块上所建造的彩钢棚、活动板房、水泥地面等工程造价进行司法鉴定。2014年8月19日，河北康龙德工程造价咨询有限公司出具了《造价鉴定报告书》。2014年9月30日，本院公开开庭审理了本案。原告贾克辉及其委托代理人王志英、张纬，被告南李庄村委会法定代表人张文会、委托代理人王周华、谷军朝均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告贾克辉诉称，2013年6月20日，原告与被告签订两份《农村土地承包合同》，被告将位于本村内的面积为48.5亩的农用耕地和8.55亩的农用设施用地承包给原告，两份承包合同经南李庄村“两委会”表决同意且经铜冶镇政府批准并在鹿泉市公证处进行了公证。上述合同签订后，原告开始平整两地块，并投入了大量人力、物力、财力修建了道路，在地块上开通了水、电，搭建了粮食晾台等。但是由于该村村民与被告村委会存在种种矛盾，2013年9月，部分村民强占并分割了48.5亩土地，且另一块8.55亩土地也未能正常使用。被告未严格履行双方合同第六条，即保障乙方（原告）合法经营的义务，致使原告合同目的不能实现，故请求法院依法判令一、解除原告与被告签订的两份《农村土地承包合同》；二、请求判令被告返还已交纳的土地承包金68460元；三、请求判令被告赔偿原告的损失408358元；四、请求判令被告支付违约金54647.6元。
被告南李庄村委会辩称，一、被告不存在违约行为，不应赔偿原告损失。二、本案是第三人侵权导致，不存在合同约定或法律规定的解除合同事由，故请求依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2013年6月20日，原告与被告签订两份《农村土地承包合同》。原告承包了被告南李庄村委会48.5亩、8.55亩农用耕地，其中48.5亩土地用于栽植果树、苗木花卉；8.55亩土地用于建设农业科技园艺与生产相关配套用房。合同第六条约定：甲方应保障乙方合法经营，不侵犯乙方的合法权益……，第八条约定：在合同履行期间，任何一方违反本合同约定的，视为违约，违约方应按土地利用的实际总投资额和合同未到期的承包金额的5％支付对方违约金，并赔偿因违约而给对方造成的实际损失。2013年8月16日，双方签订了《农村土地承包合同补充协议》，对承包金交付日期做了变更。上述两份土地承包合同经村名代表会议、村民委员会议和党员村民代表联席会议表决，并经鹿泉市公证处予以公证。
2013年9月27日左右，被告的村民占有并分割抢种了48.5亩的土地。原告用于搭建粮食晾晒平台和农耕设施用房的面积为8.55亩的配套用地未能正常使用。
另查明，2014年8月19日，河北康龙德工程造价咨询有限公司出具了《造价鉴定报告书》，原告在位于8.55亩土地中所进行的彩钢棚、活动板房、平台、围挡、场地平整、道路维修等工程造价共计80627.1元。
本庭根据原告的起诉及被告的答辩，归纳双方争议的焦点为：一、原、被告双方签订的两份《农村土地承包合同》及《补充协议》是否应予以解除；二、若解除，被告南李庄村委会应赔偿原告损失项目及数额。
原告贾克辉针对本案争议的两个焦点，提交如下证据材料：
一、2013年6月20日原被告签订的两份《农村土地承包合同》及2013年8月16日《农村土地承包合同补充协议》。该两份《农村土地承包合同》第六条约定：甲方（被告南李庄村委会）保障乙方（原告贾克辉）合法经营…。现被告因其未能如约提供承包合同项下的两块土地供原告使用，致使原告签订《农村土地承包合同》的根本目的不能实现，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四款之规定，请求解除原被告之间签订的两合同。
二、2013年9月10日，南李庄村李振平出具证明。该证据载明：贾克辉已按合同约定交纳土地承包费68460元。
被告对一、二两项质证认为：对上述证据的真实性均无异议，但合同的第六条应理解为被告不侵犯原告的使用权，并不包括第三人侵权的情形。
三、原告在承包地上已投入的费用，共分为6组，损失合计370376.1元。
1、河北康龙德工程造价咨询有限公司2014年8月19日出具的造价鉴定报告书载明：彩钢棚工程造价36833.55元；活动板房工程造价8505.76元；平台工程造价10550.79元；围挡工程造价7108.79元；场地平整工程造价11050.76元；工程造价6577.45元。上述合计80627.1元。
2、收款、支款收据三份，原告主张为了能正常使用两块承包土地，向原土地上附着物的所有人支付赔偿、补偿费共计158000元。（向李贵明支付青苗和树木补偿款共45000元；向硫酸亚铁厂支付地上建筑及树木等各类补偿款合计93000元，以及搬家费20000元）。
3、2013年9月15日，原告贾克辉与藁城市思雨种植服务专业合作社签订的《苗木订购协议》、预交100000元定金收据及2014年5月6日藁城市思雨种植服务专业合作社不予退还定金的证明。该协议约定原告向其购买苗木，并于协议签订当日支付100000元定金。因被告不能保障承包土地的正常使用，致使原告未能按其签订的《苗木订购协议》提取苗木并支付货款，造成原告交付的100000元定金未予退还。
4、2013年7月购买电缆票据（金额2746元）、2013年8月4日韩计群维修费收据（金额600元）、2014年3月17日购买灌溉设施票据（金额403元）。上述费用共计3749元。
5、2014年5月10日秦秀平出具的收条，证明原告共支付其2013年8月至2014年5月工资共计25000元。
6、原被告双方的公证书及公证费票据（金额3000元）。
被告质证认为：1、河北康龙德工程造价咨询有限公司的鉴定报告中，有一部分超出了原告的主张份额，故不应认定。2、对原告支付158000元赔偿款的事实无异议，但这充分说明该两块土地并不存在纠纷。3、原告贾克辉与藁城市思雨种植服务专业合作社签订的《苗木订购协议》、预交100000元定金收据及2014年5月6日藁城市思雨种植服务专业合作社不予退还定金的证明，不具有证据的三要素，该协议也不应适用定金罚则，且也不符合交易习惯。4、购买相关物品的票据无客户名称，且韩计群维修费收据为“白条”性质，故均不认可其真实性。5、秦秀平的收条及公证书、公证费均能说明，现在原告对该两块土地仍在进行管理、控制。
被告南李庄村委会针对本案争议的焦点，提交了如下证据材料；
1、2008年9月4日南李庄村委会与李贵明签订的《土地租赁合同》。
2、2011年、2012年李贵明交纳土地承包费的收据。
3、8.55亩土地现状照片三张。
以上证据证明诉争土地中的48.5亩原由李贵明承包，在原告支付其相应补偿款后，原告重新与村委会签订了承包合同，不存在权利瑕疵。并且，通过照片也能显示原告已经入驻并实际使用了该土地。
原告质证认为：该三份证据与本案无关，其均不能证明被告方已经履行了保障原告合法使用该土地的义务。
本院认为，一、2013年6月20日，原告贾克辉与被告南李庄村委会签订的两份《农村土地承包合同》及2013年8月16日双方签订的《农村土地承包合同补充协议》，系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，故该合同合法有效。48.5亩承包合同中第二条载明：土地用途为栽植果树、苗木花卉。8.55亩承包合同中第二条载明：土地用途为建设农业科技园艺与生产相关配套用房。根据两份合同所记载的用途、8.55亩土地上所进行的建造情况及生产习惯，可以认定48.5亩土地的承包合同为主合同，8.55亩土地的承包合同为从合同。双方签订的两份《农村土地承包合同》第六条均约定，被告应保障原告方合法经营。且庭审中，被告亦认可现48.5亩土地已被村民抢占、抢种。被告作为合同相对方及村民自治组织，未能依合同约定保障原告对土地的合法经营和正常使用，应构成违约。因被告的违约行为，致使原告无法实际使用48.5亩承包土地，其签订《农村土地承包合同》的根本目的不能实现，故本院对原告请求解除48.5亩承包合同的请求予以支持。相应的，8.55亩土地承包合同及补充协议也应一并解除。二、原告损失如下：1、被告对原告交纳两地土块的第一年承包费共计68460元、向原地上附着物的所有人李贵明和硫酸亚铁厂支付补偿费共计158000元及公证费3000元的事实无异议，本院予以确认。2、河北康龙德工程造价咨询有限公司出具的冀康建审字（2014）第12085号《造价鉴定报告书》显示，原告投入的工程造价为80627.1元。该鉴定结论已经双方当事人庭审质证，被告提出鉴定报告部分高出了原告的主张，故不应认定该高出部分。由于原告仅系自然人，非专业施工人士，其不具备判断工程数额多少的能力，且被告对《造价鉴定报告书》的真实性亦无异议，故本院对鉴定结论依法予以确认。3、原告主张被告赔偿定金损失100000元，其提交的三份证据能够形成证据链，可以证实其主张，被告虽提出异议，但未提交任何证据证实其辩解，故本院对原告此项主张予以支持。4、原告购买相应的电缆、灌溉用品共计花费3149元，并提交了相应的证据，本院予以认定。有关支付韩计群维修费600元及支付秦秀平工资25000元，因韩计群、秦秀平均未出庭作证，被告亦不予认可，故本院对该两项请求不予支持。5、因被告构成违约，故应依照合同约定支付原告违约金，即（413416.1元＋68640元×9）×5%=51558.8元。据此依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百一十三条、第一百一十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条之规定，判决如下：
解除原告贾克辉与被告鹿泉市铜冶镇南李庄村村民委员会2013年6月20日签订的两份《农村土地承包合同》及2013年8月16日签订的《农村土地承包合同补充协议》。
被告鹿泉市铜冶镇南李庄村村民委员会于本判决生效起十日内返还原告贾克辉已交纳的土地承包费68460元，并赔偿原告贾克辉各项经济损失344776.1元。
被告鹿泉市铜冶镇南李庄村村民委员会于本判决生效起十日内向原告贾克辉支付违约金51558.8元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9195元，原告贾克辉负担1195元，被告负担8000元。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于石家庄市中级人民法院。
审判员 王爱民
二〇一四年十月二十六日
书记员 李 波