广西壮族自治区柳州市柳北区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0205民初354号
原告：柳州市资产经营有限公司，住所地广西壮族自治区柳州市滨江东路1号，组织机构代码：72976422-4。
法定代表人：覃仁智，董事长。
委托代理人：杨鹏五，广西万铭律师事务所律师。
委托代理人：李君，广西万铭律师事务所律师。
被告：陈家华，女，1959年11月21日生，汉族，住所地广西壮族自治区柳州市柳北区，
原告柳州市资产经营有限公司与被告陈家华租赁合同纠纷一案，本院于2016年1月18日受理后，依法由审判员覃可基适用简易程序，于2016年4月1日公开开庭进行了审理。书记员韦羽担任法庭记录。原告委托代理人李君，被告陈家华到庭参加诉讼，庭外和解的时间依法不计入审限，本案现已审理终结。
原告诉称：被告原系柳北粮店职工，一直租住在原柳州市粮油贸易有限公司名下的柳州市××北××路××号商业住宅楼2楼4号房屋，租金标准为每月48元，双方没有签订书面的租赁协议，形成了不定期的租赁关系。柳州市粮油贸易有限公司为原告（2010年6月4日未更名前的柳州市商贸控股有限公司）下属国有独资企业，于2011年因改制被撤销。柳州市国有资产管理委员会于2001年7月5日作出的柳国资委字[2001]4号文件通知：决定将广西柳州中百集团有限公司等企业（包括柳州市粮油贸易有限责任公司）的国有资产（国家资本）授权原告经营，对授权范围内的国有资产全面行使资产收益等出资者权利。因此，原告对原柳州市粮油贸易有限公司名下的柳州市××北××路××号商业住宅楼、住宅1、住宅2的房屋具有经营收益权。自2005年7月起，被告就不再缴纳租金。另外，2014年6月26日，北雀路西三巷129号商业住宅楼及北雀路西三巷129号住宅1、住宅2均被柳州市房屋安全技术鉴定中心鉴定为危房，建议立即停止使用。鉴于上述原因，2014年7月3日，原告委托柳州市华盛房地产开发有限公司、柳州市华粮商贸有限公司向被告作出停止使用租赁房屋的通知，并要求在2014年7月31日前自行搬离租住的房屋，但至今被告仍未搬离租住的房屋。为此，原告诉至法院请求：1、请求依法判令解除原、被告双方的租赁关系；2、请求依法判令被告搬离租赁房屋（柳州市××北××路××号商业住宅楼2楼4号）；3、请求依法判令被告向原告支付自2005年7月至2014年6月（共计108个月）的房租共计5184元，此后继续按此标准按月计付至被告将房屋交付给原告时止；4、本案诉讼费用由被告承担。
被告陈家华辩称：我与原告没有租赁关系，而且得到租赁房是原单位国有企业的福利房，如果要被告搬出去，希望能妥善安排被告的住房问题，不能强制要求我们搬出去。房子一直很烂，我们也一直交房租，但是原告也没有出钱维修过，原告说房子是危房，如果原告维修或重建，也应该给我们一个安置方案。被告在2005年已经搬离的该房屋，我们住的时候有人上门收房租的，曾向其反应需要维修的问题，也没有得到答复，我只有在外面租房子住；我当时与原单位签订的月租金是29.23元，原告主张月租金48元没有依据，且已经过了追偿房租的时效；针对原告当庭增加的诉讼请求，既已鉴定为危房，再收取租金则不合理，2014年7月3日发了关于危房立即停止使用等待维修的通知，通知内容包括对租户从2014年7月1日起免收租金。被告并不知道是原告来管理，原告也没有被告欠房租的证据，原告也从未尽过义务。
经审理查明：被告原系柳北粮店（隶属于柳州市粮油贸易责任责任有限公司）职工。其在职期间向柳州市粮油贸易有限责任公司租用了该公司坐落于柳州市××北××路××号商业住宅楼2楼4号房屋，双方签订有住房租赁协议，并交纳了保证金，协议中未约定租赁期，同时还约定月租金为29.23元，被告逾期不交纳租金保证金不予退还。柳州市粮油贸易有限公司为原告（2010年6月4日未更名前的柳州市商贸控股有限公司）下属国有独资企业，于2011年因改制被撤销。柳州市国有资产管理委员会于2001年7月5日作出的柳国资委字[2001]4号文件通知：决定将广西柳州中百集团有限公司等企业（包括柳州市粮油贸易有限责任公司）的国有资产（国家资本）授权原告经营，对授权范围内的国有资产全面行使资产收益等出资者权利。自2005年7月起，被告未向原告缴纳租金。2014年6月26日，北雀路西三巷129号商业住宅楼及北雀路西三巷129号住宅1、住宅2均被柳州市房屋安全技术鉴定中心鉴定为危房，建议立即停止使用。为此，2014年7月3日，原告委托柳州市华盛房地产开发有限公司、柳州市华粮商贸有限公司向被告作出停止使用租赁房屋的通知，并要求在2014年7月31日前自行搬离租住的房屋，但至今被告仍未搬离租住的房屋。
上述事实有原告营业执照、组织机构代码证复印件、法定代表人身份证明，被告身份证复印件、柳房权证字第××号房屋产权证、柳国用（2001）02253号土地使用证、柳房鉴字（2014）第146、147、148号房屋安全鉴定报告书、柳国资委字[2001]4号、柳国资[2010]14号文件、企业变更登记通知书、证明、委托书、关于危房立即停止使用等维修的通知、情况说明、住房保证金收款收据、职工住房租赁协议、柳州市粮油贸易有限公司安置费结算清单等证据及当事人陈述予以证实。
本院认为：民事活动中当事人地位平等，应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。本案的争议焦点在于：一、原告与被告是否存在房屋租赁关系；二、原告要求被告补交房租并搬离房屋是否有事实和法律依据。
对于争议焦点一：柳州市粮油贸易有限责任公司与被告存在合法有效的房屋租赁合同关系，该公司为原告下属国有独资企业，于2011年因改制被撤销后，其权利义务已依法由原告继受，由原告对授权范围内原属于柳州市粮油贸易有限责任公司的国有资产全面行使资产收益等出资者权利，因此，原告概括承受了柳州市粮油贸易有限责任公司租赁合同的权利义务，原、被告间存在房屋租赁关系。
对于争议焦点二：首先，被告作为房屋承租人，应当按时缴纳租金，但被告自2005年7月起长期未按时足额交纳约定的租金，其行为已构成严重违约；其次，经鉴定，原告租赁给被告的房屋已属危房，继续居住可能发生安全事故，已不具备正常使用功能和条件，租赁的合同目的已无法实现，因此，原告要求解除原、被告的租赁关系，要求被告搬离该房屋具有法律和事实依据，本院予以支持。对于原告主张的房屋租金，根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十六条的规定，延付或者拒付租金的，诉讼时效为一年，原告主张2014年6月之前的租金已经超过诉讼时效，故对被告的时效抗辩本院予以支持。对原告当庭追加的主张2014年7月至被告搬离房屋期间房租的诉讼请求，本院认为，首先，原告在向被告等租户所作的通知中，已明确表示从2014年7月1日起免收租金，该意思表示真实有效，对原告具有约束力；其次，租赁的房屋经鉴定已属危房，依法已无法使用，租赁合同目的已无法实现，原告继续主张租金没有事实和法律依据，故本院对原告的此部分主张亦不予支持。
此外，对被告答辩中提出的要求原告对其进行住房安置、补偿的问题，本院认为，就本案法律关系而言，原、被告间是租赁合同关系，被告要求住房安置和补偿没有事实和法律依据，本院依法不予支持。考虑到被告系原告原下属国有企业的改制下岗职工，生活可能存在困难，建议原告可以在符合国家政策法规的前提下，通过协助被告申请廉租房等方式，向被告提供必要的便利与救助。对被告提出的退还保证金问题，因被告长期不按时足额交纳租金，已构成严重违约，依合同约定原告有权不予退还，对被告这一主张本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十六条、《中华人民共和国合同法》第九十条、第二百二十六条、第二百二十七条之规定，判决如下：
一、解除原告柳州市资产经营有限公司与被告陈家华之间关于广西壮族自治区柳州市柳北区北雀路西三巷129号商业住宅楼2楼4号房屋的租赁合同关系；
二、被告陈家华搬离广西壮族自治区柳州市柳北区北雀路西三巷129号商业住宅楼2楼4号房屋；
三、驳回原告柳州市资产经营有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费50元（原告柳州市资产经营有限公司已预交），减半收取，退回原告柳州市资产经营有限公司25元，由被告陈家华负担25元。
上述义务，被告应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院或柳州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于柳州市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（收款单位：广西壮族自治区柳州市中级人民法院；帐号为：20×××09；款交开户行：中国农业银行柳南支行潭中分理处；联系电话为：0772－269****）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审判员 覃可基
二〇一六年五月三日
书记员 韦 羽
附法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十六条下列的诉讼时效期间为一年：……（三）延付或者拒付租金的；……
《中华人民共和国合同法》
第九十条当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利，履行合同义务。当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带债务。
第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条：“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。”