湖北省公安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂1022刑初41号
公诉机关公安县人民检察院。
被告人张某，系公安县城市综合执法局原副局长。因涉嫌犯贪污罪，于2015年6月10日被公安县公安局刑事拘留，同年6月26日被逮捕，2016年1月5日被取保候审。
辩护人张加坦，湖北荆辉律师事务所律师。
公安县人民检察院于2016年3月8日以公检公诉刑诉（2016）38号起诉书指控被告人张某犯贪污罪向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年3月29日公开开庭进行了审理，公安县人民检察院指派检察员李大海出庭支持公诉，被告人张某及其辩护人张加坦到庭参加诉讼。现已审理终结。
公安县人民检察院指控，2012年5月至2013年10月，被告人张某在担任公安县城市综合执法局副局长期间，利用职务之便，伙同该局局长桑子武（已起诉），在为公安县城市综合执法局采购制服和执法仪过程中，采取虚报支出的手段，套取公款248516元，桑子武安排被告人张某保管，其中张某分得68000元，案发后所获赃款已全部退清。
公诉机关认为被告人张某身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人采取虚报支出的手段非法占有公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人张某在共同犯罪中起次要作用，适用《中华人民共和国刑法》第二十七条。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人张某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。辩称：套取的资金我只是个保管员，资金的使用都是经过领导同意的，在这个期间我只是挪用，我承认有罪，希望法庭给我一个改过的机会，免予刑事处罚。
其辩护人辩称：被告人张某与桑子武事先没有将所虚报的款项共同占有的意图，其意图在于将该款项用于执法局不好开支的费用。没有证据能够证明二人之间有过相互的串通等其他情形的，被告人张某只是在桑子武的授意下，对资金进行保管。2015年3月30日被告人张某已调离执法局后，在桑子武的授意下都拿出四万元钱交给执法局，用于综合执法局工会经费开支，由此可以证明张某与桑子武没有共同占有资金的意图，事先没有，事中没有，事后也没有，故公诉机关指控被告人张某犯贪污罪罪名不成立；就该案而言，被告人张某具有自首情节，如实供述了案件的事实，依法应当认定为自首；被告人张某完全基于桑子武的指挥而为，犯意提起人非为张某，依法应当认定为从犯；积极退还了赃款，依法应当从轻减轻或者免除处罚。
经审理查明：2012年5月至2013年10月，时任公安县城市综合执法局局长桑子武（已起诉），以解决该局部分支出不能报销的资金缺口为由，指使担任城市综合执法局副局长的被告人张某，在为公安县城市综合执法局采购制服和执法仪过程中，采取虚报支出的手段，套取公款248516元，其中张某分得68000元。具体事实分述如下：
1.2012年5月，公安县城市综合执法局局长桑子武安排被告人张某利用分管该局财务和机关工作之便，在湖南省醴陵市丹王制衣厂采购制服中，通过提高制服单价及虚增采购数量，采取虚开发票的方式套取国家资金100000元。
2.2013年10月被告人张某受桑子武的安排，利用公安县综合执法局采购执法仪、制服之机，在南京市际华3501服装有限公司采购服装和在网上购买执法仪过程中，提高制服和执法仪单价及虚开发票套取国家资金148516元。
以上套取的资金248516元，桑子武安排由被告人张某保管，其中用于单位开支85516元，剩余163000元，支付桑子武购地款95000元，张某分得68000元。案发后被告人张某分得赃款已全部退清。
上述事实有公诉机关提交，已经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
书证
（1）2015年9月15日公安县人民检察院反贪污贿赂局出具的《发案经过》证实：2015年6月9日反贪局传唤张某，张主动如实供述了与桑子武在县综合执法局采购制服和执法仪过程中所涉及的贪污犯罪事实。
（2）公安县人民检察院《湖北省暂扣款物票据》证实2015年8月21日收到被告人张某妻子杨某交退赃款108000元。
（3）2011年1月4日公安县委组织部（2011）12号文件任命：张某同志任公安县城市综合执法局副局长及2014年7月29日公安县委组织部（2014）42号文件任命：张某同志任公安县市政建设管理处主任，免去其县城市综合执法局副局长职务。
（4）2012年，2013年综合执法局制服采购合同及相关财务资料；张某等人套取资金的相关书证。
2.证人证言
（1）证人欧某证言证实：2012年2月，湖北公安县城市综合执法局打电话想订制一批城管制服，我得知信息后立即赶到公安县城市综合执法局见到张某，3月的一天张某、桑子武一行程人到我们厂考察后我又到公安县与张某商谈价格，我找张借了15万元购材料，4月份我带样品到公安，张某说能不能将发票金额多开套取一部分资金回给他们处理费用，我说没问题，但多开的金额承担20%的税费，张局长说合同价款是43.99万元，实际支付货款28万余元，套取15万元，按20%除去税费3万元，余下12万元在货款付清后返还给公安县城市综合执法局，我当场表示同意，5月1日我与公安县城市综合执法局签订了合同。7月产品全部验收后，结账时张某说我们原先商量好的套取12万元怎么给付？我说收到全部货款后给他12万元现金，张某让我帮他办一张卡，密码由他控制，让我把12万元转到卡上，我和张某到公安县城市综合执法局旁边的农行用我的身份证办了一张卡交给了张某，约一星期左右我们收到了公安县城市综合执法局的43万元的货款，8月初我给张某控制的那张卡上存了25万元后打电话告知了张。
（2）证人郭某的证言证实：2013年8月张某打电话说公安县综合执法局要采购执法仪，让我帮他联系厂家供货，我通过网络找深圳市冠通安防有限公司购买执法仪20套（成本10500元，开税票24000元），苏州安客讯智能安防有限公司购买车载执法仪6套（成本30397元，开税票36000元），另外还采购了一些配件6000元，总成本是47857元，开税票6万元；2013年9月下旬，受张某委托与深圳市富源通服饰有限公司签订40万元的服装采购合同，在扣除桑局长同意给我的3万元辛苦费后，返给他们5万元。
（3）证人杨某、刘某、李某证言证实：与桑子武一起在中岭村买地的经过。
3.同案人桑子武的供述：套取制服款的事是由我安排，张某经办，套取制服款的过程张某都给我汇报过，2012年套取制服款10万元，2013年148516元，其中给郭某38516元，我和张某共得款21万元。2012年套取10万元后，张某问我怎么处理我说钱先放在他手里，以后再说，钱就一直由张某保管，2013年套取11万元后张问我怎么处理，我说“先放在你手里再说”。这两次套取的钱.我们单位没有其他人知道，2012年张某买了辆别克车，我答应补偿他8万元，2014年张某的老婆在瓦池湾买了一块地，我受邀同意合伙购买，张某说钱他来想办法，我想套取的服装款在他手里，我就默认了，后来张某告诉我那块地他为我支付了9.5万元，再就是2014年底我和张去南京考察了几千元，余下的钱ＸＸ时用了。另外，在案发前的2014年底，出纳肖学峰把工会财务账移交给办公室主任佘远琼，佘核查后发现收支不平衡，差4万元，我对佘说账先搁在这里，等班子研究后再说，因为这笔账是我一人开支的就一直拖着。2015年3月底的一天，因为我知道套取的服装款在张某手里，我到张某的办公室对张说“我在工作期间个人经手了4万元费用没有处理，你拿4万元补齐”，张同意了。后来我接受组织调查，不知道他补齐没有。
4.被告人张某的身份信息及供述与辩解。
本院认为，被告人张某身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人采取多报支出的手段非法套取公款，在支付部分单位开支后，将剩余部分用于支付个人购地款和留着自用，据为已有，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪过程中，事前虽未通谋套取的资金如何分配，事中实际用于支付个人购地款和留着自用，据为已有，是双方的一种默许、默契，是事中达成犯意联络，其辩护人辩称不构成贪污罪的辩护意见不予采纳；被告人张某在公诉机关立案前第一次找其讯问时就如实交待了犯罪事实，系坦白，可从轻处罚；被告人张某在共同犯罪过程中地位从属，起辅助作用，应当认定为从犯，可从轻处罚；案发后退清了全部赃款，亦可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项、第六十七条第三款、第二十五条第一款、第二十七条之规定，判决如下：
被告人张某犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元（罚金于本判决生效后十日内缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期从2015年10月24日起至2016年5月23日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杜家峰
人民陪审员 雷秋元
人民陪审员 马新立
二〇一六年五月十九日
书 记 员 任晶晶
速 录 员 杜小曼