河北省张家口市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀07行终41号
上诉人(原审原告)魏春香，女，1963年10月29日出生，汉族，张家口市人力资源和社会保障局退休职工，现住张家口市桥西区。
被上诉人（原审被告）张家口市桥东区民政和民族宗教事务局，住所地：张家口市桥东区林园路42号。组织机构代码：00047642-0。
法定代表人杨崇俊，局长。
委托代理人高煜纬，该局副局长。
委托代理人孙亚威，河北环都律师事务所律师。
原审第三人高建良，男，1962年11月30日出生，汉族，北京丰台机务段工人，现住张家口市桥东区。
上诉人魏春香请求确认被告张家口市桥东区民政和民族宗教事务局（以下简称桥东民宗局）行政行为违法及请求赔偿一案，不服张家口市桥东区人民法院2016年11月25日作出的（2016）冀0702行初10号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2017年4月26日公开开庭审理了本案。上诉人魏春香，被上诉人桥东民宗局委托代理人高煜纬、孙亚威，原审第三人高建良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院认定，1986年4月30日，原告魏春香与第三人高建良在被告桥东民宗局登记结婚。次年8月14日生育一女孩，名叫高晶，现年28岁。1992年8月，二人通过诉讼离婚。后双方有复婚的意愿，分别从各自单位开出了《婚姻状况证明》，开出证明后将其放在家里。之后，高建良又不想复婚。1993年6月21日，原告魏春香在高建良未到场的情况下持双方单位出具的《婚姻状况证明》及离婚《调解书》到被告处代高建良在《结婚登记申请书》及《复婚申请》上签字、按手印后，向被告桥东民宗局申请复婚登记。被告在高建良未到场的情况下，即为原告魏春香办理了复婚登记并颁发了1028号结婚证。2013年12月27日，第三人高建良与关爱华持相关材料到被告处办理结婚登记，经被告审核，符合婚姻登记条件。被告为高建良和关爱华颁发了J130702-2013-002132号结婚证。2015年6月，原告魏春香与第三人高建良因分割财产纠纷诉至一审法院，一审法院受理后发现高建良涉嫌重婚，将案件移交张家口市公安局桥东分局侦查处理。经桥东分局侦查，原告魏春香承认高建良没有在1993年6月21日与其共同办理过结婚证，是其本人拿单位证明代高建良签字并按手印领取的结婚证，高建良没到现场，所以，桥东分局认定高建良不构成重婚罪，故做出《不予立案通知书》，将案件退回一审法院。一审法院经民事审判认为高建良有两个结婚证，应撤销其一，遂驳回了魏春香的民事起诉。后魏春香提起本案行政诉讼。
一审法院认为，根据1986年3月15日民政部发布的《婚姻登记办法》第四条规定：“男女双方自愿结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记。申请时，应持本人居民身份证或户籍证明、所在单位或村民委员会（居民委员会）出具的写明本人出生年月和婚姻状况（未婚、离婚、丧偶）的证明。离过婚的申请再婚时，还应持离婚证件”。被告桥东民宗局于1993年6月21日在高建良未到场，原告魏春香也未按规定持有高建良的身份证件或户籍证明的情况下，为魏春香和高建良办理了复婚登记，颁发了1028号结婚证。被告之行为违反了民政部1986年3月15日发布的《婚姻登记办法》第四条之规定，程序存在错误。原告魏春香在高建良未到场的情况下代高建良在《结婚登记申请书》和《复婚申请》上签字并按手印，也存在错误。故被告桥东民宗局于1993年6月21日颁发的第1028号结婚证应予撤销。被告于2013年12月27日给高建良、关爱华颁发的J130702-2013-002132号结婚证符合2003年10月1日起施行的《婚姻登记条例》规定，应予维持。原告魏春香提出要求被告桥东民宗局赔偿其经济损失三十五万元，无事实和法律依据，一审法院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）、（三）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：一、撤销被告张家口市桥东区民政和民族宗教事务局于1993年6月21日为原告魏春香、第三人高建良颁发的第1028号结婚证；二、驳回原告魏春香其他诉讼请求；三、案件受理费50元，由被告张家口市桥东区民政和民族宗教事务局负担。
上诉人魏春香上诉称，一、一审判决认定事实不清；二、对高建良涉嫌重婚再次移交公安部门。请求二审法院撤销原审判决中的第二项（即驳回原告魏春香其他诉讼请求），支持上诉人要求被上诉人赔偿经济损失35万元的诉讼请求。
被上诉人桥东民宗局书面答辩称，一、答辩人1993年６月21日为上诉人颁发结婚证的行为符合当时的法律规定，无任何过错；二、上诉人以欺骗手段领取结婚证，婚姻被撤销后，依民事程序起诉要求分割同居期间财产即可，不应向答辩人索赔；三、上诉人骗取结婚证，行为违法，婚姻无效，应予撤销；四、上诉人不仅无权要求答辩人赔偿，而且应对其骗取结婚证的行为接受行政乃至刑事的处罚。请求二审法院驳回其请求，维持原判。
第三人高建良未提交书面答辩意见，也未发表庭审意见。
经审理查明，一审判决已认定的事实，本院予以确认。
另查明，上诉人魏春香在一审起诉请求：１、人民法院确认被告桥东民宗局向高建良和原告魏春香以及高建良和关爱华颁发结婚证的行政行为违法，请求撤销其一；２、请求人民法院判令被告赔偿原告经济损失35万元；３、由被告负担本案的全部诉讼费用。魏春香上诉请求二审法院撤销原审判决中的第二项（即驳回原告魏春香其他诉讼请求），支持上诉人要求被上诉人赔偿经济损失35万元的诉讼请求。
本院认为，根据1986年３月15日民政部发布的《婚姻登记办法》第四条的规定，被上诉人桥东民宗局为上诉人魏春香和高建良办理了复婚登记，并颁发了1028号结婚证，被上诉人该登记行为未能尽到审慎审查义务，应予纠正。上诉人魏春香自认在高建良未亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记的情况下，在《申请结婚登记申请书》和《复婚申请》上签字并按捺手印的行为，属于不合法的行为。上诉人魏春香上诉主张一审判决认定事实不清，上诉人未能提供证据予以推翻一审法院认定的事实，上诉人的该上诉主张，本院不予采信。上诉人魏春香上诉主张对高建良涉嫌重婚再次移交公安部门，张家口市公安局桥东分局已作出《不予立案通知书》，认定高建良不构成重婚罪，上诉人的该上诉理由不成立。上诉人魏春香上诉请求二审法院撤销原审判决中的第二项（即驳回原告魏春香其他诉讼请求），支持上诉人要求被上诉人赔偿经济损失35万元的诉讼请求，该请求表明上诉人魏春香认可一审法院判决撤销被告张家口市桥东区民政和民族宗教事务局于1993年6月21日为原告魏春香、第三人高建良颁发的第1028号结婚证的部分，不认可一审法院驳回其请求被告赔偿原告经济损失35万元的部分，上诉人请求赔偿经济损失的主张无事实和法律依据，该上诉理由不成立。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）、（三）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：一、撤销被告张家口市桥东区民政和民族宗教事务局于1993年6月21日为原告魏春香、第三人高建良颁发的第1028号结婚证；二、驳回原告魏春香其他诉讼请求；三、案件受理费50元，由被告张家口市桥东区民政和民族宗教事务局负担的结果正确，应予维持。一审法院（2016）冀0702行初10号行政判决书第11页第三行“关爱琴”应为“关爱华”，属于笔误，本院予以纠正。一审案件受理费50元由被告张家口市桥东区民政和民族宗教事务局负担负担，不应作为判决主文的第三项内容，本院予以纠正。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人魏春香负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王瑞良
审 判 员 吴义清
代理审判员 冯艳丽
二〇一七年五月九日
书 记 员 李 生
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项：
人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。