安徽省合肥市庐阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖0103民初1420号
原告：陈某，女，1963年9月30日出生，汉族，无业，住安徽省合肥市瑶海区。
委托诉讼代理人：陈能志，安徽胜悦律师事务所律师。
被告：合肥市保障性住房建设发展中心，住所地合肥市宿州路房地产大厦B区*楼。
法定代表人：徐友善，主任。
委托诉讼代理人：周宗科，副书记。
委托诉讼代理人：储湛，安徽众城高昕律师事务所律师。
原告陈某与被告合肥市保障性住房建设发展中心群众性活动组织者责任纠纷一案，本院于2017年2月24日立案后,依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈某及其委托诉讼代理人陈能志，被告合肥市保障性住房建设发展中心的委托诉讼代理人周宗科、储湛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
陈某向本院提出诉讼请求：1.合肥市保障性住房建设发展中心赔偿陈某各项损失合计145761.41元（其中医疗费53270.41元、住院伙食补助费600元、护理费6960元、营养费2700元、误工费13464元、残疾赔偿金53872元、被抚养人生活费43085元、鉴定费1810元、精神损害抚慰金8000元，以上合计183761.41元，扣除已付38000元为145761.41元）。2.本案诉讼费用由合肥市保障性住房建设发展中心负担。事实与理由：2014年11月14日前一周左右，合肥市保障性住房建设发展中心通过群发短信的方式告知所有参与廉租房抽号的群众具体的抽号时间。陈某也被告知于2014年11月14日参与廉租房抽号。活动当天上午，参与廉租房抽号的群众多达几千人，所有参与群众在抽号开始后一拥而入，陈某被挤压，左手臂被挡在门外，当时便疼痛倒地。但是，合肥市保障性住房建设发展中心保卫科保安人员对陈某受伤不闻不问，仅活动现场一位名叫金某的好心人帮助陈某拨打了120急救中心的电话，并拨打了110报警中心电话，要求公安机关维持秩序。陈某受伤后即被送往安徽省立医院救治，被诊断为左尺桡骨骨折。2014年4月5日，陈某经两次治疗后向安徽新莱蒂克司法鉴定中心申请“三期鉴定”及“伤残等级鉴定”。安徽新莱蒂克司法鉴定中心依法出具鉴定意见，确认陈某因外伤造成左尺桡骨骨折，构成十级伤残，误工期为180日、营养期为90日、护理期为60日。陈某治疗期间，合肥市保障性住房建设发展中心为其垫付医药费38000元，后双方协商赔偿事宜未果。陈某认为，其应合肥市保障性住房建设发展中心通知参加廉租房抽号活动，但合肥市保障性住房建设发展中心作为群众性活动的组织者未尽到安全保障义务，致使陈某受伤，应当赔偿陈某的各项损失，故诉至法院。
合肥市保障性住房建设发展中心辩称，2014年11月，合肥市保障性住房建设发展中心组织领取廉租住房选房工作。合肥市保障性住房建设发展中心已预先制定了方案、发出了通告、公示和电话短信通知，安排全体工作人员、保安人员在现场疏导，并请求公安机关协助维持了秩序。但因参与人数众多，陈某在现场意外受伤。陈某受伤后，合肥市保障性住房建设发展中心对其给予积极救助并预付了医疗费用。合肥市保障性住房建设发展中心作为上述工作的组织实施单位，对于陈某遭受的意外伤害深表遗憾，并且已经尽到了救助责任，而陈某自身对其意外伤害也负有一定责任，故陈某主张的赔偿金额存在不当情形，请求人民法院查明事实，公正处理。
陈某围绕诉讼请求依法提交了身份证、户口本、事业单位法人证书、报警单、鉴定意见、出院小结、出院记录、医疗费发票、鉴定费发票。合肥市保障性住房建设发展中心围绕辩称提交了事业单位法人证书、选房顺序公开摇号方案、报纸通告、公示、派出所证明、单位情况说明、预付医疗费凭证、现场值班人员花名册及值班人员次数、费用支出凭证、场地租赁费用凭证。双方当事人对于上述证据真实性均无异议，本院予以确认。关于陈某提交的陈友?书写的情况说明，合肥市保障性住房建设发展中心认为，该份情况说明属于证人证言，不具有证据效力。本院认为，该份情况说明内容为证人证言，证人并未出庭接受法庭询问，未出示身份证明，故对该份证据本院不予采信。关于合肥市保障性住房建设发展中心提交的现场照片，陈某对该份证据的证据三性均有异议，认为该组照片没有原件，也没有提供载体并当庭播放。另外，照片也没有注明时间，不具有证明力。本院认为，合肥市保障性住房建设发展中心提交的现场照片，不显示拍摄时间，无法确定与本案的关联性，故对于该组照片本院不予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年11月13日，合肥市保障性住房建设发展中心在合肥晚报、合肥日报刊登合肥市2014年第二次廉租住房公开摇号配租公告，通知中签申请家庭于2014年11月21日至2014年11月25日期间前往合肥市国土大厦一楼领取《选房通知书》。2014年11月19日，合肥市保障性住房建设发展中心在合肥晚报刊登了廉租住房公开摇号中签结果公示。为维持领取《选房通知书》活动现场秩序，合肥市保障性住房建设发展中心向安徽新长江物业服务有限责任公司（合肥市房管局大厦物业服务处）支付费用，要求其安排现场安保人员。根据该物业公司值班表显示，2014年11月21日活动现场安保人员配置为3人。2014年11月21日上午，廉租房申请户陈某前往合肥市国土大厦领取廉租房选房通知书。因现场人员过多发生拥挤，导致陈某左手臂被挡在门外挤压受伤。陈某受伤后，现场群众金某拨打120救护车电话及110报警电话寻求帮助。合肥市公安局逍遥津派出所接警后派民警3人赶至现场维持秩序，陈某被送往安徽省立医院救治，入院诊断为左前臂尺桡骨骨折。陈某入院治疗14天，于2014年12月5日出院。出院医嘱为继续卧床休息三月等。2016年4月5日，陈某再次前往安徽省立医院住院治疗，入院诊断为左尺桡骨骨折术后，该院给予行左前臂骨折内固定取出术。陈某住院5天，于2016年4月10日出院。出院医嘱为患肢适当保护性功能锻炼，避免早起负重，建议休息壹月等。陈某合计支出医疗费52099.57，其中陈某自付14099.57元，合肥市保障性住房建设发展中心垫付38000元。
陈某于2016年5月11日委托安徽新莱蒂克司法鉴定中心对其伤残程度及“三期”（误工期、护理期、营养期）进行鉴定。该鉴定中心于2016年5月23日出具皖新莱司鉴[2016]法临鉴字第515号司法鉴定意见书，鉴定意见为：被鉴定人陈某因外伤致左尺桡骨骨折，遗留左上肢丧失功能10%以上的后遗症，评定为十级伤残。被鉴定人陈某因外伤所致人体损伤的误工期为180天、护理期为60天、营养期为90天。陈某为上述鉴定共支付鉴定费1810元。
陈某的户籍类别为非农业家庭户，陈某与前夫王文革于2003年11月6日生育一子，取名王汇瑞。
本院认为：《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条规定，宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。根据该法庭，本案争议焦点在于作为廉租住房《选房通知书》领取活动组织者的合肥市保障性住房建设发展中心是否尽到了安全保障义务，以及作为活动参加者的陈某，自身是否应当承担责任。具体分析：首先，合肥市保障性住房建设发展中心未尽到安全保障义务。安全保障义务从内容上主要包括预防风险、排除风险和救助义务，而以公共场所作为活动地点的群众性活动活动组织者，其安全保障义务主要侧重于与活动场地有关的风险的控制，以及发生危险后的排除风险义务和救助义务。本案中，合肥市保障性住房建设发展中心未能尽到预防风险、排除风险以及救助义务。第一，根据合肥市保障性住房建设发展中心提交的其刊登在合肥晚报上的中签结果公示可以看出，需要领取《选房通知书》的人员众多，合肥市保障性住房建设发展中心作为活动组织者应当预见活动当日可能出现参与者人数众多的情形，但其在配置活动现场安保人员时，事故发生当日的安保人员配置仅为三人，明显人员不足。合肥市保障性住房建设发展中心辩称，活动当日还安排全体工作人员维持秩序，并请求公安机关协助维持秩序，但未能提交证据予以证明。同时，根据陈某提交的报警记录可以看出，辖区派出所系在接到现场群众报警电话后才到事故现场维持秩序。即合肥市保障性住房建设发展中心未尽到预防风险义务。第二，根据逍遥津派出所出具的情况说明记载，事故发生当日，有群众报警反映，活动现场“因为有人插队，有6、7个人在打架”。根据该记录可以确定，在活动现场人员众多的情况下，合肥市保障性住房建设发展中心未能维持活动现场秩序，致使活动现场秩序混乱，即未能排除可能发生危险的风险。第三，陈某受伤后，系在现场群众帮助下前往医院救治，合肥市保障性住房建设发展中心未及时履行救治义务。综上，本院认为合肥市保障性住房建设发展中心未尽到安全保障义务。第二，关于陈某自身是否应当承担责任。法律在确定群众性活动组织者责任的同时，对于活动参加者也同样属于理性人的设定，即参加者本人可以预见一般性的社会生活风险并加以防范，如果未加合理防范则应当承当后果。本案中，陈某作为完全民事行为能力人，在活动现场人数众多，并有拥挤现象发生的情况下，应当意识到可能存在的发生危险的风险，并加以防范。但陈某未能尽到合理防范义务，对其受伤应当承担一定的责任。本院认为，综合考虑双方义务承担情况，以及合肥市保障性住房建设发展中心作为公益性活动组织的情形，确定由合肥市保障性住房建设发展中心对陈某损失承担70%赔偿责任，陈某自身承担30%赔偿责任较为适宜。
陈某因本起事故所受到的损失为：
1、医疗费。根据医疗机构出具的医疗费票据，结合出院小结、出院记录，陈某医疗费为52099.57，其中陈某自付14099.57元，合肥市保障性住房建设发展中心垫付38000元。
2、住院伙食补助费。陈某共住院19天，参照合肥市国家机关工作人员出差伙食费补助标准，按每天30元计算，确定为570元（30元/天×19天）。
3、营养费。鉴定意见确定的营养期限为90天，参照住院伙食补助费标准，确定为2700元（30元/天×90天）。
4、护理费。鉴定结论确定的护理期限为60天，本院参照安徽省2015年度居民服务、修理和其他服务业年平均工资41690元的标准，确定护理费为6853元（41690/年÷365天×60天）。
5、残疾赔偿金。陈某为居住在合肥市××海区的非农业家庭户，故残疾赔偿金应当按照城镇居民标准确定。根据安徽新莱蒂克司法鉴定中心的鉴定意见，陈某被鉴定为十级伤残，其主张按照2015年安徽省城镇居民人均可支配收入26936元标准计算残疾赔偿金，符合法律规定。确定残疾赔偿金为53872元（26936元/年×20年×10%）。
关于被扶养人生活费。陈某定残之日为2016年5月23日。其子出生于2003年11月6日，截至定残之日王汇瑞年满12周岁，抚养年限为6年，陈某主张参照2015年安徽省城镇居民人均消费性支出17234元/年的标准计算5年被扶养人生活费，符合法律规定，本院予以认可，王汇瑞被扶养人生活费计算为4308.5元（17234元/年×5年×10%÷2），根据有关规定，被扶养人生活费纳入残疾赔偿金一并计算，上述损失合计58180.5元。
6、误工费。陈某主张误工费13464元，未超出有关法律规定，本院予以支持。
7、鉴定费。陈某进行伤残等级、“三期”鉴定，支付鉴定费1810元，本院予以确认。
上述损失（含合肥市保障性住房建设发展中心垫付款38000元）合计135677元，按照前述分析，合肥市保障性住房建设发展中心承担70%的赔偿责任为94974元。陈某因本起事故受伤，根据相关法律规定，可以主张精神损害抚慰金，本院根据陈某伤情，结合双方当事人的责任比例，酌定合肥市保障性住房建设发展中心赔偿陈某精神损害抚慰金4200元。综上，扣除合肥市保障性住房建设发展中心已垫付款项38000元，合肥市保障性住房建设发展中心还应当赔偿陈某各项损失合计61174元。
依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条第一款、第十九条第一款、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条第一款，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条、第十条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告合肥市保障性住房建设发展中心于本判决生效之日起十日内赔偿原告陈某各项损失合计61174元；
二、驳回原告陈某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3216元，减半收取计1608元，由陈某负担1008元，由合肥市保障性住房建设发展中心负担600元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审判员 周 袁
二〇一七年五月十七日
书记员 成婷婷
附本案适用的法律条文：
1、《中华人民共和国侵权责任法》
第三十七条宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。
因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。
2、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
3、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
第八条因侵权致人精神损害，但未造成严重后果，受害人请求赔偿精神损害的，一般不予支持，人民法院可以根据情形判令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。
因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。
第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：
（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；
（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；
（三）侵权行为所造成的后果；
（四）侵权人的获利情况；
（五）侵权人承担责任的经济能力；
（六）受诉法院所在地平均生活水平。
法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。
4、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证明不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。