江苏省如皋市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏0682刑初402号
公诉机关如皋市人民检察院。
被告单位海门市五洋化工有限公司，组织机构代码70378010-3，住所地海门市临江新区灵甸工业集中区化工片区，法定代表人陈立新。
诉讼代表人冯随意，男，1977年4月10日出生，汉族，大学文化，住海门市，系海门市五洋化工有限公司副总经理。
被告人陈立新，男，1954年10月17日出生，汉族，高中文化，海门市五洋化工有限公司法定代表人，户籍所在地江苏省南通市海门市，住海门市。被告人陈立新因涉嫌犯污染环境罪，于2017年4月13日被南通市通州区公安局决定并执行取保候审；于2017年5月15日经如皋市人民检察院决定继续取保候审。
辩护人王井山，江苏紫琅律师事务所律师。
被告人邱允华，男，1962年12月6日出生，汉族，高中文化，海门市五洋化工有限公司供销科负责人，户籍所在地江苏省南通市通州区，住海门市。被告人邱允华因涉嫌犯污染环境罪，于2017年3月30日被南通市通州区公安局刑事拘留，2017年4月13日变更为取保候审；于2017年5月15日经如皋市人民检察院决定继续取保候审。
辩护人潘建钰，江苏智昇律师事务所律师。
被告人张贺书，男，1960年2月8日出生，汉族，初中文化，个体运输，户籍所在地安徽省阜阳市颍上县，住南通市通州区。被告人张贺书因涉嫌犯污染环境罪，于2017年3月29日被南通市通州区公安局刑事拘留，2017年4月13日变更为取保候审；于2017年5月15日经如皋市人民检察院决定继续取保候审。
如皋市人民检察院以皋检诉刑诉（2017）367号起诉书指控被告单位海门市五洋化工有限公司（以下简称五洋公司）、被告人陈立新、邱允华、张贺书犯污染环境罪，于2017年7月3日向本院提起公诉。本案经南通市中级人民法院指定本院管辖，本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2017年9月5日公开开庭审理了本案。如皋市人民检察院指派检察员卢海琴出庭支持公诉。被告单位五洋公司的诉讼代表人冯随意、被告人陈立新及其辩护人王井山、被告人邱允华及其辩护人潘建钰、被告人张贺书到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告单位五洋公司法定代表人陈立新于2017年3月初授意邱允华“非正规”处置公司生产过程中产生的危险废物（污泥）。被告人邱允华于2017年3月27日下午，明知被告人张贺书无危险废物经营许可证，仍雇佣被告人张贺书将15.9吨危险废物（污泥）运至南通市通州区刘桥镇新联居委会达新建材有限公司非法倾倒，后被群众发现举报而案发。经通州区环境保护局认定：上述非法倾倒的含有废活性碳的污水处理污泥属于《国家危险废物名录》中的危险废物（废物类别为HW49），废物代码为900-039-49。
案发后，被告人陈立新于2017年3月31日主动至南通市通州区公安局投案，并如实供述自己的罪行；被告人邱允华、张贺书均能如实供述自己的罪行。
公诉机关认为，被告单位五洋公司及其直接负责的主管人员被告人陈立新、直接责任人员被告人邱允华与被告人张贺书违反国家规定非法处置有毒物质，严重污染环境，其行为构成了污染环境罪，被告单位五洋公司及被告人张贺书系共同犯罪，在共同犯罪中均起主要作用，是主犯，均应按照其所参与的全部犯罪处置，被告单位五洋公司及被告人陈立新系自首，可从轻或减轻处罚，被告人邱允华、张贺书能如实供述自己的罪行，可从轻处罚。诉至本院。
被告单位五洋公司、被告人陈立新、邱允华对起诉书指控的事实、定性均无异议，且自愿认罪。
被告人张贺书对起诉书指控的事实、定性均无异议，且自愿认罪，但提出其家庭经济困难，望予从轻处罚。
辩护人王井山提出如下辩护意见：1、陈立新系初犯、且有自首情节，无前科劣迹，认罪、悔罪态度好，可以从轻或减轻处罚；2、2017年4月1日，涉案污泥已经妥善转运至南通九洲环保科技有限公司（以下简称九洲公司），由于堆放时间短，转运及时，基本未对倾倒的土地造成污染，经九洲公司报价，处置上述污泥的费用89040元，依法可以认定犯罪情节轻微；3、被告人陈立新创建领导的五洋公司系海门市重点企业、纳税大户，其对社会做出巨大贡献，符合缓刑的适用情形；4、实体经济整体发展困难，若企业陷入困境，相关员工就业可能得不到保障，建议对被告单位及个人减轻处罚。
辩护人潘建钰提出如下辩护意见：1、被告人邱允华在本起事件中主观恶性较小，作为公司供销科科长，污泥处理不是其工作范围，其是根据被告单位法人陈立新的指令处理单位的事情，该过程中其均向领导汇报，其工作兢兢业业，系在不经意中犯了罪，且涉案污泥并没有对土地产生污染，没有造成严重后果；2、被告人邱允华在取保候审期间遵纪守法、随叫随到、服从安排，不具有危害社会的行为，故邱允华符合缓刑的适用条件，建议对被告人邱允华适用缓刑，从轻或减轻处罚。
经审理查明，2017年3月初，被告单位五洋公司的法定代表人陈立新授意被告人邱允华“非正规”处置公司生产过程中产生的危险废物（污泥），被告人邱允华随后找到了从事运输的被告人张贺书，2017年3月27日下午，被告人邱允华明知被告人张贺书无危险废物经营许可证，仍雇佣被告人张贺书将15.9吨危险废物（污泥）运至南通市通州区达新建材有限公司非法倾倒，于当晚被群众发现举报而案发。
经通州区环境保护局认定：上述非法倾倒的含有废活性炭的污水处理污泥属于《国家危险废物名录》中废物类别为HW49的其他废物，废物代码为900-039-49的化工行业生产过程中产生的废活性炭。
另查明，2017年4月1日，涉案危险废物（污泥）转运至九洲公司暂存，经过磅为16.47吨。2017年4月10日，被告单位五洋公司与九洲公司签订《固废委托处理合同》，约定将上述16.47吨的危险废物（污泥）交由九洲公司进行处理，单价为6800元/吨。
案发后，被告人陈立新于2017年3月31日主动至南通市通州区公安局投案，并如实供述自己的罪行；被告人邱允华、张贺书均能如实供述自己的罪行。
上述事实，有下列庭审举证、质证的证据予以证实，本院予以确认：
1.物证
应急处置接收证明、九洲公司危险废物处置报价单，证明：2017年4月1日，九洲公司接收了案涉污泥，经过磅为16.47吨，暂存于九洲公司B3区。
2.书证
（1）南通市通州区公安局调取证据通知书及南通市通州区刘桥镇人民政府提供的通知、会议纪要、证明，证明：南通市通州区达新建材有限公司从2017年1月下旬处于全面停产状态。
（2）南通市通州区公安局接受证据材料清单及南通欣源水处理有限公司提供的台账，证明：被告人张贺书工作的南通欣源水处理有限公司的污泥均需进行抽样检验。
（3）南通市通州区环境保护局出具的《关于海门市五洋化工有限公司污水处理污泥危险废物认定意见书》
（4）南通市海门市环境保护局出具的《关于海门市五洋化工有限公司污水处理污泥危险废物认定意见书》
上述证据证明：五洋公司违规处置到南通市通州区达新建材有限公司（新联砖瓦厂）内的含有废活性炭的污水处理污泥属于《国家危险废物名录》（2016）中危险类别HW49的其他废物，废物代码为900-039-49的危险废物。
（5）南通市通州区环境保护局关于《海门市五洋化工有限公司年产55000吨硫代硫酸钠、5000吨硫代硫酸铵等九个迁建项目环境影响报告书》的批复、海门市五洋化工有限公司环境影响报告书等文件，证明：五洋公司产生的固体废物包括水处理污泥、水处理站废活性炭等，水处理污泥、水处理站废活性炭均为《国家危险废物名录》（2008）中的危险固体废弃物，分类编号为HW12。
（6）五洋公司危险废物管理计划表（2017年1月6日）、五洋公司危险废物管理计划在海门市环境保护局备案登记表（2017年1月24日）、五洋公司出具的危险废物代码变更一览表，证明：五洋公司危险废物包含废活动性炭、污泥，废物类别HW49，废物代码900-039-49，原废物类别为HW12，解决了认定意见与环评报告中废物类别不一致的问题。
（7）五洋公司与九洲公司签订的固废委托处理合同、发票
（8）五洋公司与启东市瀛洲环保服务有限公司签订协议书及发票
上述证据证明：五洋公司委托处理的危险废物含污泥（代码：900-039-49）及废物活性炭。
（9）五洋公司的危险废物贮存记录表、危险废物动态管理信息系统，证明：五洋公司产生的危险废物污泥，废物类别为HW49，废物代码为900-039-49。
（10）五洋公司的营业执照，证明：五洋公司系有限责任公司，法定代表人为陈立新，住所地为海门市临江新区灵甸工业集中区化工片区，成立日期为1996年8月6日，经营范围为危某品生产、销售等，同时证明被告单位五洋公司符合单位犯罪的主体构成要件。
（11）海门市公安局城南派出所、南通市通州区公安局治安大队、安徽省颍上县公安局三十铺派出所调取的关于三被告人的户籍证明，证明：三被告人均已达到刑事责任年龄。
（12）南通市通州区公安局调取的关于诉讼代表人冯随意的常住人口基本信息，证明：诉讼代表人冯随意的基本情况。
上述证据同时证明，被告人陈立新系单位直接负责的主管人员、被告人邱允华系单位犯罪的直接责任人员。
（13）南通市通州区公安局治安大队侦查人员制作的发破案经过、接处警登记表、情况说明
（14）南通市通州区公安局出具的接处警工作登记表、南通市通州区公安局出具的情况说明
上述证据证明：本案的发破案经过及相关人员的归案情况。
3、证人证言
（1）证人朱某的证言，证明：2017年3月27日下午，厂里的供销科长邱允华让其安排搬运工将厂里生产的“大苏打”化工产品产生的污泥搬到一辆卡车上。
（2）证人杨某的证言，证明：2017年3月27日下午，朱某安排其将厂里西北角12袋污泥叉到安徽牌照的农用车上。
（3）证人陆某1证言，证明：2017年3月27日下午，朱某让其跟陆某2到公司北边的危废仓库搬了生化污泥到一辆农用车上，一共是12袋，每袋1吨左右。
（4）证人陆某2的证言，证明：2017年3月27日下午，朱某让其跟陆某1到公司北边的危废仓库搬了生化污泥到一辆农用车上，一共是12袋，每袋1吨左右。
（5）证人刘某的证言，证明：2017年3月27日下午，其根据邱允华的要求帮一辆农用车过磅，农用车称重14.2吨，装货后27.1吨，所装的危险废物污泥大概16吨。
（6）证人袁某的证言，证明：2017年3月27日，邱允华让其开车跟着一辆农用车将公司的生化污泥拉到新联的一个窑厂，邱允华说是防止农用车路上随便倾倒。
（7）证人任某和的证言，证明：通州区达新建材有限公司位于通州刘桥镇新联村，目前不在生产经营。2017年3月27日晚，公司门卫丁某告诉其张贺书运来一车污泥。28日上午，其到现场时，看到黑色的污泥大概十几吨，污泥有刺激性味道。
（8）证人张某的证言，证明：其跟丈夫任某和经营通州区达新建材有限公司，也就是新联砖瓦厂，砖瓦厂于2017年1、2月份停工了。2017年3月27日晚，砖瓦厂门卫丁传言打电话给其说的张贺书送了一车泥过来，其就联系张贺书，让他把泥拉走的。
（9）证人丁某的证言，证明：2017年3月27日晚，张贺书驾驶农用车将一车泥倒在砖瓦厂内，给了其500元。后来周边的群众知道了，将砖头堆放在厂门口堵住车子。
（10）证人马某的证言，证明：张贺书是厂里请的专门运厂里污水处理污泥的司机。从2017年年初，欣源水处理厂与如皋绿能环保有限公司签订污泥处置协议后，不将污泥送到新联砖瓦厂。其听达新建材有限公司的人说3月27日他帮人家化工厂私拉污泥处置，其就将张贺书开除了。
（11）证人陆某3的证言，证明：五洋公司生产过程会产生废活性炭和废水，污水经过处理后形成固体污泥，存放于危险废物仓库、停用的2B酸车间及厂西北角，公司的环评中显示有废活性炭、污泥等废物，均在国家危险废物名录中，污泥废物代码原为HW12，现为HW49。
（12）证人王某的证言，证明：其是海门市五洋化工有限公司员工，负责危废转移工作及危险化学品仓库管理、后勤。公司生产大苏打和颜料会产生工业废水，废水经过生化处理，产生黑色淤泥，是危险废物，装袋后存放于危废仓库。公司有两个危废仓库，还有一个临时堆放危废的仓库。
（13）证人徐某的证言，证明：其负责污水处理工作，危废仓库的钥匙由其保管。公司的危废物平时存放于危废仓库中，仓库中放不下的就放在公司西北角的空地，西北角堆放的危废和仓库里是相同的。
（14）证人卢某1的证言，证明：2017年五洋公司委托其公司处置两次危险废物污泥，废物代码为900-039-49。2017年4月1日，南通市通州区环保局和公安局委托其公司处置了一批五洋公司违法倾倒的危险废物，与之前帮五洋化工处置危险废物相同。
4.被告人的供述
（1）被告人陈立新的供述，证明：1、其系五洋公司法定代表人。2017年3月份，因公司危险废物污泥太多，其便授意公司员工邱允华非法处置。后邱允华向其汇报找人将生化污泥送砖瓦厂烧掉，其同意的。2017年3月27日，邱允华向其汇报已将污泥送至砖瓦厂的事实。2、非法处置的生化污泥是厂污水处理池在处理污水时产生的污泥，环评是列为危险废物的，随意处置会对环境和人体产生危害，目前该厂与九洲公司签订了处置合同，费用为四、五千元每吨。
（2）被告人邱允华的供述，证明：1、其是五洋公司的供销部负责人。2017年3月初，公司里的法定代表人陈立新让其找不正规的途径处理生化污泥。后其找到一个姓张的拉污泥的老板以200元每吨的价格将污泥送至砖瓦厂处理，并征得陈立新的同意。2017年3月27日，姓张的老板将厂内15.9吨污泥运至新联砖瓦厂，其押车的。2、其知道厂里的生化污泥是生产过程中的废水到生化车间沉淀处理后产生的黑色污泥，是危险废物，平时储存在危废车间，应当送到有资质的部门去处置。目前该厂与环保公司签订处置合同，费用为四千元每吨左右。
（3）被告人张贺书的供述，证明：一张姓男子联系其以200元每吨的价格帮忙将五洋公司的污泥运送至砖瓦厂。2017年3月27日，其驾驶农用车至五洋化工厂，运输15.9吨污泥至新联砖瓦厂。其知道五洋化工厂的污泥肯定含有化学成份，不能随意倾倒，其是为了赚钱才进行非法处置的。
5.鉴定意见
海门市环境保护局出具的关于海门市五洋化工有限公司污水处理污泥危险废物认定意见书，证明：经海门市环境保护局认定，海门市五洋化工有限公司违规处置到南通市通州区达新建材有限公司内的含有废活性炭的污水处理污泥属于《国家危险废物名录》中危险类别HW49的其他废物，废物代码900-039-49的化工行业生产过程中产生的废活性炭。
6．勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录
（1）南通市通州区公安局拍摄的“2017.3.29”通州区刘桥镇污染环境案现场照片、现场方位图
（2）通州区环境保护局调查图片
上述证据证明：涉案污泥倾倒于南通市通州区达新建材有限公司（刘桥镇新联居委会砖瓦厂）内，现场有车牌尾数为A5753的红色农用车1辆及黑色污泥1堆。
（3）南通市通州区公安局拍摄的五洋公司工厂内情况，证明：五洋公司危险废物储存仓库、厂区西北角堆场等现场情况，可以看到污泥包装袋上注明系“危险废物”。
（4）南通市通州区公安局制作的辨认笔录，证明：经过被告人邱允华的辨认，辨认出照片中的9号（张贺书）为其雇佣帮其违规处置运输危险废物的张姓男子。
（5）南通市通州区公安局制作的辨认笔录，证明：经过被告人张贺书的辨认，辨认出照片中的9号（邱允华）为让其运输五洋公司污泥的自称姓张的男子。
7.视听资料、电子数据
南通市通州区公安局调取证据通知书及海门市五洋化工有限公司提供的监控录像、视频情况说明，证明：五洋公司北门东侧磅秤上方的监控录像记录，2017年3月27日14时48分许空车过磅，16时17分许装车过磅，后从厂西北门离开。
本院认为，被告单位五洋公司及被告人张贺书违反国家规定，违法倾倒和处置危险废物，严重污染环境，其行为均已触犯刑律，构成污染环境罪，被告单位五洋公司与被告人张贺书系共同故意实施犯罪，均起主要作用，均系主犯，均应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人陈立新系被告单位直接负责的主管人员，被告人邱允华系被告单位的直接责任人员，也应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告单位五洋公司及被告人陈立新犯罪以后主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或减轻处罚。被告人邱允华、张贺书到案后如实供述自己的罪行，均可从轻处罚。公诉人指控被告单位五洋公司、被告人陈立新、邱允华、张贺书犯污染环境罪，事实清楚、证据确实充分，指控的罪名正确，提请从轻处罚的理由成立，本院予以支持。被告单位及三被告人自愿认罪，均可酌情从轻处罚。对于辩护人基于上述量刑情节，建议对被告人从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。根据上述被告人的犯罪事实、情节、社会危害程序等，本院决定对被告人陈立新、邱允华、张贺书适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第三百四十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一、三款、第七十二条第一、三款、第七十三条、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第（二）项、第十一条之规定，判决如下：
被告单位海门市五洋化工有限公司犯污染环境罪，判处罚金人民币五万元（已缴纳）。
被告人陈立新犯污染环境罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币一万元（已缴纳）。
被告人邱允华犯污染环境罪，判处拘役四个月，缓刑八个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币五千元（已缴纳）。
被告人张贺书犯污染环境罪，判处拘役四个月，缓刑八个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币五千元（已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郭朝晖
审 判 员 李燕杰
代理审判员 江丽南
二〇一七年十月二十四日
见习书记员 宗美兰