江苏省南通经济技术开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）开刑二初字第00077号
公诉机关南通市经济技术开发区人民检察院。
被告人汤某，2008年12月至2014年8月担任南通市开发区竹行中心幼儿园（以下简称竹行幼儿园）结报员。因涉嫌犯挪用公款罪，于2015年7月8日被南通市经济技术开发区人民检察院决定取保候审，同日由南通市公安局开发区分局执行取保候审。
南通市经济技术开发区人民检察院以开检诉刑诉〔2015〕149号起诉书指控被告人汤某犯挪用公款罪，于2015年10月10日向本院提起公诉。本院于同日立案受理，依法适用简易程序，并组成合议庭。后因案情需要，转为普通程序公开开庭进行了审理，期间根据公诉机关的申请延期审理两次。南通市经济技术开发区人民检察院指派代理检察员刘艳会出庭支持公诉,被告人汤某到庭参加诉讼。现已审理终结。
南通市经济技术开发区人民检察院指控，2010年11月8日，被告人汤某利用担任竹行幼儿园结报员的职务之便，在负责保管单位伙食费的过程中，擅自决定将其保管的单位工行卡（6222021111005396167）中的伙食费人民币130000元转至浙江省永康市旺丽五金厂经营人应某账户，为其丈夫樊某支付采购镀铜钢丝货款。2010年11月29日、30日，樊某分两次将人民币共计100000元存入竹行幼儿园工行卡，并交给被告人汤某现金人民币30000元，将所借公款130000元归还。案发后，被告人汤某主动向中共南通市开发区竹行街道纪律工作委员会投案，并如实供述了自己的罪行。
被告人汤某对起诉书指控的事实无异议，并表示自愿认罪。
经审理查明，竹行幼儿园创办于1975年，系南通市开发区竹行街道办事处（以下简称竹行街道）下属的事业单位，经费来源自收自支。该院人事、财务由街道直接管理，实行收支两条线。保育教育费交街道财政管理；伙食费因每天都有支出，为方便管理，以结报员的名义办理个人银行存折作为集体账户。结报员汤某保管存折、副园长黄某保管密码。班级教师收取伙食费后，交结报员汤某，由汤某存入银行集体账户中，使用时副园长黄某和汤某一起取款。
2008年12月，根据竹行街道领导口头建议，经竹行幼儿园开会决定，由被告人汤某担任竹行幼儿园会计结报员，负责保育教育费的结算及伙食费的结算、管理。2014年8月，汤某从竹行幼儿园辞职。2014年11月20日，汤某经中共南通经济技术开发区纪律检查工作委员会决定给予开除党籍处分。
2010年11月8日，被告人汤某利用担任竹行幼儿园结报员的职务之便，在负责保管单位伙食费的过程中，擅自决定将其保管的单位工行卡（6222021111005396167）中的伙食费人民币130000元转至浙江省永康市旺丽五金厂经营人应某账户，为其丈夫樊某支付采购镀铜钢丝货款。2010年11月29日、30日，樊某分两次将人民币共计100000元存入竹行幼儿园工行卡，并交给被告人汤某现金人民币30000元，将所借公款130000元归还。
另查明，2014年上半年，南通市审计局在对竹行幼儿园2011至2013年度学前教育投入与发展专项审计调查中，发现被告人汤某有将幼儿伙食费存入个人理财金账户的行为，遂将发现问题移送纪委。中共南通市竹行街道纪律检查工作委员会初查后，电话通知汤某到竹行街道办事处接受谈话。汤某接到电话通知后，于2014年6月20日主动到竹行街道办事处，如实供述了审计中并未发现的于2010年11月挪用公款的犯罪事实，竹行街道纪工委于2014年6月27日决定对汤某的违纪问题进行立案调查，因汤某的行为涉嫌犯罪，遂于2015年1月将犯罪线索移送南通市经济技术开发区人民检察院。
上述事实，被告人汤某在开庭审理过程中亦无异议，并有未到庭证人陆某、黄某、樊某、应某、王某的证言，侦查机关制作、调取的竹行幼儿园情况说明、事业单位法人证书、组织机构代码证、教师聘用协议书、劳动合同书、会议记录、财务管理制度、汤某的辞职申请、纪律处分决定执行通知、永康市旺丽五金厂、永康市东城灵峰五金厂、南通茂泰金属制品有限公司的注册情况、汤某尾号为6167工行卡明细及个人业务凭证、樊某的个人业务凭证、应某尾号8580工行卡明细、发破案经过、开发区纪工委立案决定书、南通市审计局移送处理书、竹行街道纪工委情况说明以及汤某的常住人口信息及其供述等证据在卷佐证，足以认定。
本院认为，被告人汤某身为国有事业单位中从事公务的人员，利用职务之便，擅自挪用单位公款进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人汤某犯挪用公款罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人汤某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可从轻或减轻处罚，其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。其在案发前已全部归还挪用款项，可以从轻处罚，情节轻微的，可以免除处罚。综合被告人汤某的犯罪事实、情节、认罪态度和悔罪表现，被告人汤某于2010年11月即已归还全部挪用款项，犯罪情节较轻，又具有自首情节，故本院决定对被告人汤某所犯挪用公款罪免予刑事处罚。
为维护国家工作人员职务行为的廉洁性，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第三十七条、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第二项、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第六条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
被告人汤某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 侯敬华
审 判 员 陈敏辉
人民陪审员 顾艳娇
二〇一六年八月十八日
书 记 员 陈雅雯
任乐融
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条第一款第二项挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。