四川省乐至县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川2022民初1367号
原告：宋道德，男，生于1964年3月23日，汉族，四川省乐至县人，居民，住四川省乐至县。
委托诉讼代理人：陈东，四川精略律师事务所律师。
被告：张本良，男，生于1973年7月13日，汉族，四川省资中县人，村民，住四川省资中县。
委托诉讼代理人：陈昭金，四川达宽律师事务所律师。
原告宋道德诉被告张本良合同纠纷一案，本院于2017年6月6日立案受理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宋道德及其委托诉讼代理人陈东、被告张本良的委托诉讼代理人陈昭金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宋道德向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告立即向原告给付粮食款56310元、财产损失82000元、违约金50000元，合计188310元；2、依法判令被告立即完善办理采矿许可证、排污许可证、安全生产许可证、营业执照（三证合一），如证照不能办理，被告应向原告赔偿相应损失；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2011年3月8日，原被告经协商签订租赁经营合同，原告将位于乐至县中天镇墙院子村8组的乐至县桂乐建材厂（原告独资、原告为企业法定代表人），租赁给被告经营使用，包括生产场地设备、厂房、办公及住宿楼，生产配套设施以及符合上级规定生产经营的全部证件、执照等。租赁期限为2011年3月8日至2017年4月30日，每年租金为18166元，双方口头约定被告使用的电瓶车6台（三轮、光板）至租赁期限到期时归原告所有。但被告在2013年上半年就停止经营了。被告停止经营后，没有按约定给付粮食款（土地流转费），原告替被告给付了粮食款56310元；因被告管理不善致原告建材厂原有的200KV安变压器一台、30KV安变压器一台被盗，如重置、安装，需要40000元；机房没有培补，现已垮塌，该机房为20㎡，如重新修建，修建费约为12000元；厂房区域内由于长期没有使用，现茅草丛生，如重新铲除整理，需花费用12000元；被告也没按约定将6台电瓶车交于原告所有；被告在租赁期间也没有按国家行政机关规定完善办理采矿许可证、排污许可证、安全生产许可证、营业执照（三证合一），致原告现无法正常经营。因此、被告已严重违约，应向原告给付违约金50000元。原告多次找被告协商解决，被告均不予理采。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求法院支持原告的诉讼请求。
被告张本良辩称:被告对与原告自愿签订了租赁经营合同及租赁的场所、期限、年租金的金额无异议。被告已按合同的约定全部支付了合同期内的租金共计112800元，另外还为原告垫付了15000元的电费保证金。但由于进行改造等原因，被告于2013年年底暂时歇业。2014年5月11日，原告未经被告的同意，擅自将原告出租给被告的生产场地及房屋出租给四川中尧建筑工程公司团灯坝村及金钟村水泥路建设项目部（以下简称中尧公司水泥路项目部）使用，收取了租金5000元及材料费2000元，从而导致被告无法开展正常的生产经营活动，严重违反了合同约定，也导致被告无法缴纳土地流转费，同时，也给被告造成了重大的经济损失。至于原告建材厂有关设备、设施的损失，是原告擅自将场地及房屋租赁给中尧公司水泥路项目部使用期间损坏、丢失的，与被告无关，应由原告自行负责。关于原告提到的采矿许可证、排污许可证、安全生产许可证、营业执照等证照的主体是原告，只能是原告自己办理，与被告无关。综上，由于原告在双方的合同关系存续期间，未经被告的同意，擅自将原告出租给被告的场地及房屋又出租给他人使用，首先违反了合同约定，导致被告无法正常生产。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告保留要求原告支付违约金50000元、赔偿给被告造成的损失，承担56310土地流转费，返还被告支付的15000元电费保证金的权利。
原告为证实自己的主张，向本院提交证据如下：
证据材料1：原告身份信息。拟证明诉讼主体资格；
证据材料2：内资企业登记基本情况表。拟证明原告为乐至县桂乐建材厂的法人代表；
证据材料3：租赁经营合同。拟证明原被告之间的租赁经营关系，约定了租金、期限，全套证件及设备交给被告使用，粮食款由被告给付，企业经营期间被告应当维护好固定资产及机器设备的正常运行；
证据材料4：土地长期租用合同及附件、见证书、应付砖厂占八社粮食款清单。拟证明乐至县桂乐建材厂占地应给付给村民的粮食款的由来及金额；
证据材料5：照片。拟证明2016年8月砖厂变压器被盗只剩下一个壳子，机房垮塌，厂区内茅草、杂树丛生，恢复生产需花费费用，并约定了砖厂的料场与酱园厂以水沟为界。
被告对原告提交的证据材料1-4经质证无异议。对证据材料5有异议，认为照片是在什么时间反应的当时的情况不清楚。
被告为证实自己的主张，向本院提交证据如下：
证据材料6：被告的身份证。拟证明被告的身份信息；
证据材料7：原告向被告出具的收条。拟证明原告付电费保证金15000元；
证据材料8：电力公司向被告出具的收条。拟证明被告代为垫付电费保证金15000元；
证据材料9：原告向被告出具的收条。拟证明被告已向原告付清所有的租金；
证据材料10：料场租赁协议。拟证明原告擅自将建材厂的场地、厂房租给四川中尧建筑工程公司，属于原告违约在先。
原告对被告提交的证据材料6-9经质证无异议。对证据材料10的真实性无异议，但是这一部分没有包含在原被告之间的租赁合同约定的范围内，租赁合同内有约定，该部分明确不属于合同约定范围内，达不到被告的证明目的。
为了查明本案事实，本院组织双方当事人到乐至县桂乐建材厂进行了现场勘查。并拍摄了现场照片六张，经原、被告质证均无异议。
本院对原、被告所举证据材料认证如下：证据材料1-4、6-9及本院现场勘查所拍摄的六张照片经双方当事人举证、质证无异议，本院予以确认。对原告提供的证据材料5，经被告质证有异议，且无法确认照片形成的时间，本院不予采信。对证据材料10，经原告质证，对其真实性无异议，仅认为不能达到被告的证明目的，故对证据材料10本身予以采信，对于该证据是否能达到被告的证明目的，将在本判决书说理部分予以阐述。
经上述由本院确认的证据证实，并结合原、被告的陈述，查明本案事实如下：2011年3月8日，原、被告签订了租赁经营合同，原告自愿将其所有的乐至县桂乐建材厂租赁给被告经营管理，包括生产场地、设备、厂房、办公及住宿楼、生产配套设施以及合符上级规定经营的全部证件、执照等；租赁期限：2011年3月8日至2017年4月30日；租金每年18166元；租赁建材厂的财产属原告所有，租赁期间管理使用权属被告，被告不得将建材厂资产用于任何形式的担保和抵押，待租赁期满，被告应保持能正常运转交给原告；租赁期间：被告占用原告与当地社员的土地，原告提供租用土地的合同、协议及分户补偿花名册，含往年的领款花名册（复印件）；电力公司交的保证金15000元，由被告付给原告，原告交收条给被告；违约责任：原被告双方必须本着诚实守信履行本合同，不得任意反悔违约，若如何一方违约，由违约方给付对方违约金50000元。被告已给付原告租赁期间的全部租金112800元，被告为原告向电力公司垫支保证金15000元。被告支付了2013年前的建材厂占用社员的土地粮食补偿款。2013年年底，被告停止经营至租赁合同期满，亦未缴纳剩余的粮食补偿款。
另查明，2014年5月11日，原告将桂乐建材厂取料场旁边的空地及五间瓦房租赁给中尧公司水泥路项目部堆料使用。
本院认为，本案的争议焦点为：原告宋道德租赁给中尧公司水泥路项目部使用的空地及瓦房五间是否包含在乐至县桂乐建材厂的范围内，原告宋道德将该空地及瓦房租赁给中尧公司水泥路项目部使用的行为是否对被告构成违约。从地理位置上来看，原告租赁给中尧公司水泥路项目部的空地毗邻乐至县桂乐建材厂的料场，但料场堆料的设施设备并未建设在该空地上，空地四周亦无可以取料的土石方，且从本院组织勘查所拍摄的照片来看，空地上的五间瓦房下都设有用于酿造的酿造池，符合原告在庭审中所称该空地及五间瓦房系其原告曾经开办的酿造厂的事实。被告在庭审中未提供证据证明租赁给中尧公司水泥路项目部使用的空地及五间瓦房包含在乐至县桂乐建材厂范围内，亦未提交证据证明被告曾就原告将该空地及瓦房租赁给中尧公司水泥路项目部使用而主张过权利，被告仅提供料场租赁协议不能证明原告存在违约的情形，应承担举证不能的不利后果，故被告辩称原告将建材厂的生产场地及房屋租赁给中尧公司水泥路项目部使用侵害了被告权利的事实不能成立，被告认为原告的行为构成违约的抗辩理由本院不予支持。原、被告签订的租赁经营合同系双方真实意思表示，各方应按照合同的约定履行彼此的义务。被告从2013年年底开始停业，2013年后便未再缴纳粮食补偿款，原告按照与村民签订的土地长期租赁合同向出让土地的村民缴纳了土地出让费，该笔费用按照原、被告间的租赁合同约定应由被告支付，故原告要求被告支付56310元粮食款的请求成立，本院予以支持。
关于违约金的诉讼请求，被告未按合同依约缴纳土地补偿费，构成违约，应承担相应的违约责任，按约被告应向原告支付合同约定的违约金。且按照原被告间签订的租赁经营合同约定，一方违约应给付另一方违约金50000元，且被告在答辩意见中亦曾主张原告违约需由原告支付相同金额的违约金，可见对违约金的约定系双方真实意思表示，对违约金的金额双方均无异议，故原告要求被告支付50000元违约金的诉讼请求成立，本院予以支持。
关于财产损失费的诉讼请求。原告虽主张被告造成了原告的财产损失，但未向本院提交证据证明其损失的大小，亦未提交证据证明其主张的损失82000元是如何构成的，故原告应承担举证不能的不利后果，对于财产损失的诉讼请求，本院不予支持。
关于原告要求被告办理相关证照的诉讼请求。原告为乐至县桂乐建材厂的投资人，建材厂的所有证照应由原告负责办理，被告并非办理乐至县桂乐建材厂相关证照的合法主体，故对于原告要求被告办理相关证照，如不能办理应赔偿损失的诉讼请求，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告张本良于本判决生效之日起五日内给付原告宋道德粮食补偿款56310元、违约金50000元，共计106310元；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二、驳回原告宋道德的其他诉讼请求。
案件受理费4066元，适用简易程序减半交纳2033元，由原告宋道德负担885元，由被告张本良负担1148元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。
审判员 吴 平
二〇一七年八月十七日
书记员 刘云蛟