内蒙古准格尔旗人民法院
民 事 判 决 书
（2015）准民初字第702号
原告杨世波，男，1978年8月29日出生，汉族，无业，住陕西省榆林市。
原告姚军伟，男，1976年8月4日出生，汉族，无业，现住陕西省榆林市。
以上二被告委托代理人卢江，陕西文生律师事务所律师。
被告河南城建建设集团有限公司，住所地河南省安阳市。
法定代表人高金良，该公司董事长。
委托代理人杨小雷，该公司员工。
委托代理人李娜，河南永兴律师事务所律师。
被告准格尔旗金正泰煤炭有限责任公司，住所地内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗。
法定代表人张茂启，该公司董事长。
委托代理人刘修善，该公司职工。
委托代理人张鹏，该公司职工。
原告杨世波、姚军伟与被告河南城建建设集团有限公司（以下简称河南城建公司）、准格尔旗金正泰煤炭有限责任公司（以下简称金正泰公司）劳务分包合同纠纷一案，本院于2015年3月26日受理后，依法由代理审判员张丽峰适用简易程序于2015年5月14日公开开庭进行了审理。原告杨世波、姚军伟的委托代理人卢江，被告河南城建公司的委托代理人杨小雷、李娜，被告金正泰公司的委托代理人刘修善、张鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨世波、姚军伟诉称，杨世波与姚军伟系朋友关系，经常合伙承包工程项目。2013年6月，杨世波与姚军伟得知河南城建公司承包了金正泰公司露天煤矿土岩剥离工程，共同商议，决定合伙承包该项目的劳务工程。经朋友介绍，杨世波与姚军伟认识了河南城建公司代理人赵玉娟。经多次洽谈，赵玉娟出示了河南城建公司签署的授权委托书、河南城建公司与金正泰公司签订的《露天煤矿土岩剥离工程施工合同书》、押金条，杨世波与姚军伟相信了赵玉娟作为河南城建公司的代理人身份。2013年6月18日，赵玉娟代理河南城建公司与杨世波签订了《劳务合同书》，该合同约定了工程单价、工程款的结算与支付、工程期限、保证金等内容。
合同签订后，杨世波、姚军伟按照合同约定，向被告河南城建公司缴纳保证金30万元。在合同履行过程中，杨世波、姚军伟组织工人按照合同约定的工程进度及河南城建公司的要求施工。经结算，从2013年6月26日至2013年7月15日，杨世波、姚军伟提供的劳务等费用为390680.01元。2013年8月，河南城建公司更换了项目经理，在无任何正当理由的情况下，既不支付工程款、亦不退还保证金的情况下，要求杨世波、姚军伟撤场，杨世波、姚军伟拒绝。随后，杨世波、姚军伟与河南城建公司多次协商，为了不影响金正泰公司的施工进度，杨世波、姚军伟同意先由河南城建公司支付部分工程款后撤场。河南城建公司仅支付了工程款310680.01元，后拒绝支付，杨世波、姚军伟多次要求河南城建公司支付剩余工程款80000元并退还保证金未果。赵玉娟作为河南城建公司的代理人及该项目部项目经理，其与杨世波、姚军伟签订合同的行为，系职务行为，代表的是河南城建公司，河南城建公司应当承担该行为产生的权利、义务。本案中虽然杨世波、姚军伟与河南城建公司签订的《劳务合同书》，因杨世波、姚军伟缺乏相应的资质而无效，但河南城建公司应按实际完成的工程量支付杨世波、姚军伟工程款，并退还杨世波、姚军伟保证金。被告金正泰公司作为发包人，其应在欠付工程款范围内承担清偿责任。故请求：1.判令被告河南城建建设集团有限公司支付杨世波、姚军伟工程款80000元，并按同期银行利率支付利息；被告准格尔旗金正泰煤炭有限责任公司在欠付工程款范围内承担清偿责任；2、判令被告河南城建建设集团有限公司立即退还杨世波、姚军伟保证金300000元；3、本案的诉讼费二被告承担。
被告河南城建公司辩称，河南城建公司并未授权赵玉娟工程的发包和分包的权利，杨世波、姚军伟与赵玉娟的经济往来与河南城建公司无关；杨世波、姚军伟诉称河南城建公司向杨世波、姚军伟支付了工程款310680.01元与事实不符，河南城建公司未向杨世波、姚军伟支付工程款，尚欠的80000元工程款也不存在，杨世波、姚军伟未在工地上进行过施工。
被告金正泰公司辩称，金正泰公司已经与河南城建公司将工程款全部结清，杨世波、姚军伟将金正泰公司列为被告，起诉主体错误，应当驳回杨世波、姚军伟对金正泰公司的起诉。
原告杨世波、姚军伟出示以下证据：
第一组《授权委托书》、《露天煤矿土岩剥离工程施工合同书》、《劳务合同书》，拟证明河南城建公司的员工赵玉娟经河南城建公司授权与金正泰煤炭公司签订了《露天煤矿土岩剥离工程施工合同书》。之后，赵玉娟作为河南城建公司代理人与杨世波签订了《劳务合同书》，合同约定开工时向河南城建公司缴纳保证金300000元。合同约定了工程单价、工程款的结算与支付、工程期限等内容。委托授权书的复印件是从金正泰公司复印取得的；
第二组转账单、收条、《金正泰公司7月份剥离量结算明细表》各一份及收据五本，拟证明杨世波、姚军伟按照约定向河南城建公司缴纳保证金300000元，河南城建公司代理人收取。经结算，2013年6月26日至2013年7月15日，杨世波、姚军伟提供的劳务等费用为390680.01元。
经质证，被告河南城建公司对第一组证据中的《授权委托书》，真实性认可，该《授权委托书》中明确委托内容是赵玉娟代理河南城建公司参与金正泰露天煤矿采、剥、辅助工程的竞标活动，中标后合同谈判过程中签署招投标文件与招投标相关事务，授权内容中不包括赵玉娟有权分包或转包工程，杨世波、姚军伟与赵玉娟签订合同时不可能看到授权委托书的原件；对《露天煤矿土岩剥离工程施工合同书》真实性没有异议；对赵玉娟与杨世波签订了《劳务合同书》，首先这份合同的内容缺乏合同的严谨性，《劳务合同书》第十一条之前均是对《露天煤矿土岩剥离工程施工合同书》的直接复制，从第十一条到第十六条均是后添加的，字体、内容均与之前的合同不一致，因此该合同是无效合同。
河南城建公司对第二组证据中，转账单与本案没有关系，看不出来被转账人是谁，赵玉娟的收条不能证明赵玉娟收到谁给付的300000元，收条是赵玉娟的个人行为，与河南城建公司没有关系。《金正泰公司7月份剥离量结算明细表》是河南城建公司与金正泰公司之间合同关系的结算，与杨世波、姚军伟没有关系，不能证明杨世波、姚军伟是实际施工人，且该《结算明细表》中没有任何签字、盖章确认；对杨世波、姚军伟提供的五本收据，真实性无法确认。
被告金正泰公司对第一组证据中授权委托书复印件不认可，《露天煤矿土岩剥离工程施工合同书》真实性认可，《劳务合同书》真实性不认可，金正泰公司不清楚；第二组证据中《金正泰公司7月份剥离量结算明细表》没有签字、盖章，真实性不认可，其余的证据均不清楚，不发表质证意见。
被告河南城建公司出示第一组建筑业统一发票一份，拟证明河南城建公司与金正泰公司工程款包括税款共计469378.09元；第二组出示赵玉娟出具的借条一支，拟证明赵玉娟借款160500元支付了工人工资，2013年8月7日之前工人工资已经全部付清；第三组《三队一标工人工资汇总表》一份，拟证明赵玉娟将2013年8月7日之前的工人工资、车辆费用已全部结清；第四组收条八支，拟证明工人领取工资及机械费的收条；第五组赵玉娟说明一份，拟证明16名工人的工资及机械费真实有效，按三队一标工人工资汇总表发放，从本工程进场施工开始到2013年8月6日止，第三组证据《三队一标工人工资汇总表》是工人工资及机械费的汇总表。
经质证，杨世波、姚军伟对第一组证据，真实性不认可，没有原件，且结算款项与合同约定不符；证据二真实性认可，该证据能证明赵玉娟是河南城建公司的项目经理及实际负责人，在河南城建公司单方要求杨世波、姚军伟撤场时，杨世波、姚军伟要求河南城建公司支付部分工程款，该笔费用就属于部分工程款；证据三，真实性认可，但该证据只能证明河南城建公司发放了部分工程款；第四组证据真实性认可，拟证明问题不认可，该证据只能证明杨世波、姚军伟的工人收到的实际工资及机械费用；第五组真实性认可，拟证明问题不认可。
被告金正泰公司对发票的真实性认可，其余证据均不发表质证意见。
被告金正泰未向法庭出示证据。
经审理查明，2013年5月24日，河南城建公司授权其公司员工赵玉娟为河南城建公司的代理人，以河南城建公司名义参加金正泰公司的金正泰露天煤矿采、剥、辅助工程的竞标活动。代理人在中标后合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之相关的一切事务，河南城建公司予以承认。2013年6月1日，金正泰公司作为发包方、河南城建公司作为承包方签订了《金正泰露天煤矿土岩剥离工程施工合同》，工程名称为金正泰露天煤矿剥离工程，工程地点是鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇，合同约定如下内同：一、承包范围是土、岩剥离施工（包括土（岩）采装、运输、排卸；施工区域的清理、平整、洒水；挡墙修筑；道路维护）采空区、火区治理等。工程量按照金正泰公司下达的生产计划执行。二、工程单价1、土台阶：黄土单价6.2元／m³；红粘土单价6.8元／m³；2、土岩混合台阶：黄土单价6.2元／m³；红粘土单价6.8元／m³；岩石单价；执行本台阶岩石单价；3、岩石台阶：（1）1142及以上台阶单价11.2元／m³；（2）1130、1118、1106、1094、1082台阶单价11.5元／m³；（3）1070、1058硬岩台阶单价14元／m³；（4）6#煤层伪顶泥岩单价6.8元／m³；4、运距与爬高：工程单价中运距是指以1500m为基数，实际施工过程中运距每增加100m，单价相应增加0.1元／m³，不足100m的不计运距；采场爬高（指垂直高度）以1142水平为基准，低于1142水平的计算爬高，高于1142水平的不计算爬高，每爬高10m，单价相应增加0.1元／m，不足10m的不计算爬高。5、油价补贴：本合同执行过程中实行油价补贴，薛家湾中石油、中石化的平均油价高于8元／升，土方、泥岩补贴0.8元／m³，岩石补贴1元／m³；油价低于8元／升时，不执行油价补贴，油价补贴需调整的从次月执行。非燃油设备及车辆按燃油设备及车辆补贴标准执行。工程单价均为实方单价，包括施工范围内的穿孔、爆破及土（岩）的采装；运输；排卸；施工区域清理、平整、洒水；道路维修；挡墙修筑；采空区、火区的爆破、回填、清理、灭火；水、点、材料、人工、机械、生活用煤、临时建设及税金等其他所有费用的综合单价。工程单价为现在土、岩赋存条件下各层台阶的施工单价，根据土、岩性质及赋存条件的变化，金正泰公司有权对施工台阶单价进行调整。工程单价为外排时的施工单价，采场具备内排条件实行内排前有金正泰公司调整施工单价，另行签订补充合同。三、施工进度考核：1、根据生产需要，金正泰公司向河南城建公司逐月下达作业计划，对未完成月度计划的工程量按欠计划数量考核，每立方米扣1元；2、上平盘影响下平盘工程进度，有上平盘承担责任，并根据《金正泰公司处罚规定》给予处罚。四、工程质量验收：河南城建公司必须按照《内蒙古自治区露天煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和金正泰公司的有关规范、规程和标准进行施工，安全质量标准化达到一级标准，并接受金正泰公司的监督。每月23日前，河南城建公司申请安全质量标准化验收。金正泰公司每月23日-25日（特殊情况有金正泰公司研究后确定日期）组织安全质量标准化检查，河南城建公司参与配合，严格按照《内蒙古自治区露天煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》进行验收，验收、检查结果不符合标准的，按照《金正泰公司处罚规定》执行。五、工程量测算及计算，河南城建公司施工区域安全质量标准化自检合格后，申请收方。收方按照RTK测量法进行。金正泰公司每月26日-次月1日（特殊情况有金正泰公司研究后确定日期）进行工程量的收方和运距测量，收方、运距测量工作有金正泰公司组织，河南城建公司负责人参加并积极配合。数据采集使用中海达RTK-
GPS定位仪，数据处理采用南方数码科技有限公司CASS9.1或以上版本软件两期间法。测量数据、工程量计算有金正泰公司负责，结果以金正泰公司数据为准，双方签字确认。虽结算数据有异议，应在次月15日前申请有资质的测绘单位符合、费用由河南城建公司承担，过期不复核的，金正泰公司不承担任何责任。六、工程款的结算依据与支付：1、工程款的结算单价按照合同约定的单价执行，工程量的结算按照金正泰公司测量部门验收计划数据为依据；2、工程款的支付，工程施工无预付款，金正泰公司根据资金情况分期支付；1、金正泰公司资金到位后现按照准政发（2012）61号文《准格尔旗人民政府关于印发准格尔旗建设领域劳务费专用账户及农民工工资专用账户管理办法的通知》规定，依据河南城建公司提供的月度工资额，经劳动者确认后由金正泰公司转到农民工工资专用账户，工程款结算额除发票抵押金、火工品费用、爆破费等不够支付农民工工资的，由河南城建公司补齐；2、金正泰公司按工程结算额的8%暂扣发票抵押金，河南城建公司在结算后15个工作日内，到施工地税务局开具当月全额建安发票，次月支付上月暂扣的8%发票抵押金，不开发票的，金正泰公司拒绝支付次月工程款，并不支付暂扣的8%发票抵押金；3、扣除河南城建公司应承担的火工品费用、爆破费用等；4、工程款剩余部分有河南城建公司垫付，保证施工正常进行。七、工程期限施工时间自2013年6月1日至2014年12月31日。合同还约定了双方权利义务、合同解除、施工安全等条款。
2013年6月18日，赵玉娟作为乙方河南城建公司的代表人与施工方杨世波签订了《劳务合同书》，该合同主文中合同主体为发包方为金正泰公司，承包方为河南城建公司，且合同主文的前十条全部与金正泰公司与河南城建公司之间的合同完全一致。合同另行约定河南城建公司给施工方向金正泰公司调解结算工人工资和机械费用，每月25号结账，次月的5号付于施工方。如果金正泰公司到期未能付于施工方款项，河南城建公司向施工方解决资金问题、如果河南城建公司未能解决资金问题，一切损失由河南城建公司负责；施工方开工时向河南城建公司缴纳保证金叁拾万元（300000元）“以收据为准”如果施工方在施工中停工及金正泰公司付款原因造成的停工，施工方向河南城建公司提出退保证金，河南城建公司当退于施工方保证金三十万元（300000元）。河南城建公司以金正泰公司的合同为标准结算给施工方，施工方每立方提取给河南城建公司前期费用0.4元税务费用自负。如果施工方在工程方面做出增加以及各方面的增加，所赢得的费用按施工方7分河南城建公司3分。（扣除相关费用后按3／7分成）。工棚壹拾贰万元。如使用不超过6个月付原费用的一半，超过6个月应付全年费用（此费用从工资中扣除）。河南建设公司向施工方提取的一切合同和委托书，河南城建公司将金正泰公司给予的账户、银行卡必须交予施工方（密码由施工方设）。河南城建公司应得的费用到结账时施工方必须付于河南城建公司。结账时河南城建公司和施工方同时到场（到金正泰公司和银行）结算。施工方必须听从河南城建公司、金正泰公司的工作安培，施工方不得以一切理由不给河南城建公司付前期费。补充协议：第一、施工过程中一切安全责任由施工方负责；第二、开工两个月过每月扣除施工方壹拾万元工人工资保证金及安全生产保证金（工程款内扣除）。
赵玉娟是金正泰露天煤矿土岩剥离工程施工项目经理。2013年6月20日，经赵玉娟指示姚军伟通过内蒙古自治区农村信用社转账270000元，另外、姚军伟、杨世波向赵玉娟支付现金30000元。2013年6月20日，赵玉娟出具收条一支，确认赵玉娟收到施工队安全及工人工资保证金300000元整。上述转账凭证及收条现均由杨世波、姚军伟持有。2013年6月26日，杨世波、姚军伟组织人员正式施工。从2013年6月19日到7月17日，赵玉娟及河南城建公司雇佣人员马生生对拉土车号、拉土车数进行了统计并产生收据五本，其中部分明确了提供劳务人员的姓名，包括许聪杰、刘雁宾、杨秀军，机械所有人员姓名挖机王子学、田丽。2013年8月6日，赵玉娟向河南城建公司提供了三队一标工人工资及机械费用汇总，其中包括马连珠工资10000元、宋建国工资4000元、芦光工资6000元、杨保成工资4000元、芦克文工资6000元、王建伟工资5000元、赵海军工资4500元、马生生工资5000元、王磊工资3000元、关巨才、赵佰东修理费8000元（已付）、袁三挖机机械费46000元、王林铲车机械费22000元、杨秀军305车机械费20000元、许聪杰306车机械费13000元、刘旭宽体机械费6000元，以上合计154500元。2013年8月8日，赵玉娟向河南城建公司兰红力借款160500元，全部用于支付2013年8月7日之前三队一标工人工资及机械费用。部分人员向赵玉娟出具收条，其中许聪杰领取河南城建公司支付其与杨秀军拉土费33000元，芦光领取2013年8月7日前全部工资6000元，王建伟领取2013年8月7日前全部工资5000元，芦克文2013年8月7日前全部工资6000元，袁三领取2013年8月7日前日立360挖机机械费52000元，马连珠领取2013年8月7日前全部工资10000元，王林领取2013年8月7日前全部铲车租金22000元，马连珠领取2013年8月7日前全部工资6000元。2013年8月7日，河南城建公司解除了赵玉娟项目经理职务。
2013年8月7日，河南城建公司向金正泰公司交付了涉案工程，2013年8月底金正泰公司对河南城建公司施工的工程验收。2013年9月16日，金正泰公司向河南城建公司开具建筑业统一发票并支付了工程款，发票确定金正泰露天煤矿剥离工程结算工程款金额为469378.09元，税率为5.27%，数额为24736.21元。
另查明，杨世波、姚军伟认可收到河南城建公司工人工资160500元、爆破费用29612.44元、油费120000元左右，其中爆破费、油费因是施工期间金正泰公司提供，因此该笔费用在河南城建公司应给付工程款中直接扣除。
以上事实由原被告当庭陈述及双方当事人出示的证据予以证实。
本院认为，本案的争议焦点：一、赵玉娟与河南城建公司存在何种法律关系；二、河南城建公司是否应当受到赵玉娟与姚军伟、杨世波签订《劳务合同书》约束；三、姚军伟、杨世波是否实际履行了《劳务合同书》，如何履行，尚欠工程款的金额是如何确定的；四、涉案的保证金300000元应当由谁承担返还义务；
一、赵玉娟与河南城建公司存在代理关系，赵玉娟与杨世波签订《劳务合同书》属于代理权范围内实施法律行为，通过杨世波、姚军伟出示的《授权委托书》、《露天煤矿土岩剥离工程施工合同书》，两份证据能够确定赵玉娟与河南城建公司存在代理关系，且该授权委托书中明确对赵玉娟“在中标后合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之相关的一切事物，河南城建公司均予以确认”，因此，赵玉娟在履行《露天煤矿土岩剥离工程施工合同书》过程中有权代理河南城建公司对外签署合同。河南城建公司辩称赵玉娟代理内容中不存在《露天煤矿土岩剥离工程施工合同书》所涉项目分包转包的权利，首先，河南城建公司在授权内容中并没有明确列举授权事项，亦未明确说明赵玉娟持有《授权委托书》的适用相对人仅限于金正泰公司，另外，河南城建公司亦无证据证明赵玉娟与杨世波、姚军伟在订立《劳务合同书》出示的既是《授权委托书》的复印件且经过庭审核查该复印件内容和原件一致，因此，赵玉娟与河南城建公司存在代理关系。对河南城建公司代理词中提出的表见代理的意见，本院认为，赵玉娟代理行为不属于无权代理，因此不属于法律规定的表见代理。
二、赵玉娟与杨世波签订的《劳务合同书》系双方当事人真实意思表示，不违反法律行政法规的强制性规定，该合同合法有效。本案中，《劳务合同书》约定的工程内容是土、岩剥离施工（包括土（岩）采装、运输、排卸；施工区域的清理、平整、洒水；挡墙修筑；道路维护）采空区、火区治理等，且对该施工内容相关法律并未明确要求相应的施工资质，赵玉娟作为河南城建公司代理人，根据法律规定，河南城建公司应当承担相应的民事责任，赵玉娟与杨世波、姚军伟签订的《劳务合同书》对河南城建公司具有约束力。
三、姚军伟、杨世波是否实际履行了《劳务合同书》，如何履行，尚欠工程款的金额是如何确定的，首先，杨世波、姚军伟认可河南城建公司支付160500元的事实，并认为河南城建公司支付三队一标工人工资及机械费用160500元即是其履行《劳务合同书》的行为，本院认为，杨世波、姚军伟未出示任何证据证明其二人与河南城建公司认可的16名实际人工人员的关系，且杨世波、姚军伟伟在开庭对起诉状内容进行补充时对河南城建公司支付的三队一标工人工资及机械费用的具体金额并不清楚，甚至无法准确描述其雇佣人员的姓名及其组织人员履行《劳务合同书》的方式，且在开庭的整个过程中杨世波、姚军伟均未明确油料费用的具体金额，以上事实均说明杨世波、姚军伟未实际履行《劳务合同书》并参与结算；其次，杨世波、姚军伟提出其施工的工程款为390680.01元，并出示《金正泰公司7月份剥离量结算明细表》，拟证明其实际施工量及工程款。其一，《金正泰公司7月份剥离量结算明细表》系复印件且没有任何公司签字盖章及人员签字，该证据不能作为认定工程实际施工量及工程款的依据；其二、杨世波、姚军伟虽出示五本收据，其上由赵玉娟签字，但该五本收据无法反应工程施工的具体情况，仅就部分实际施工人员的作业量进行了记录。综上，本院认为，杨世波、姚军伟在判决书做出之前均未能出示证据证明其按照合同约定实际履行了《劳务合同书》，且无法证明80000元工程款计算依据，因此对该部分诉讼请求不予支持。
四、应当由谁承担保证金300000元的返还义务？本院认为，根据杨世波、姚军伟出示的《收条》及《劳务合同书》能够证实，杨世波、姚军伟按照《劳务合同书》约定向赵玉娟交付保证金300000元，且合同约定如果施工方在施工中停工，施工方向河南城建公司提出退保证金，河南城建公司应当退于施工方保证金300000元，现河南城建公司已经将《露天煤矿土岩剥离工程施工合同书》所涉工程交付金正泰公司使用，且双方并算完毕，被告河南城建公司应当返还杨世波、姚军伟保证金300000元。河南城建公司辩称收取300000元系赵玉娟个人行为，通过《收条》内容可以确认，300000元系施工队安全及工人工资保证金，因此结合《劳务合同书》可以认定，赵玉娟是基于《劳务合同书》而收取的300000元保证金，该行为亦属于在代理权限内实施代理行为，因此，河南城建公司应当予以返还。
综上，原告杨世波、姚军伟的部分诉讼请求部分成立，应当予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第六十三条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定判决如下：
一、被告河南城建建设集团有限公司于本判决生效后十日内返还原告杨世波、姚军伟保证金300000元；
二、驳回原告杨世波、姚军伟其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7000元，减半收取3500元（原告杨世波、姚军伟已预交3500元），由被告河南城建建设集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。
代理审判员 张丽峰
二〇一五年七月二十日
书 记 员 师
附：本判决援引法律条文：
1、《中华人民共和国民法通则》
第六十三条公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。
代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。
依照法律规定或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。
2、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。