湖北省咸宁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂咸宁中民终字第1072号
上诉人（原审原告）：余才兴（受害人虞汉文之父），1943年4月18日出生，汉族，住赤壁市官塘驿镇。
上诉人（原审原告）：曾汉珍（受害人虞汉文之妻），1972年4月5日出生，汉族，现租住赤壁市官塘驿镇。
上诉人（原审原告）：虞秋秋（受害人虞汉文之女），1994年9月1日出生，汉族，现租住赤壁市官塘驿镇。
上诉人（原审原告）：虞辉辉（受害人虞汉文之子），1996年4月17日出生，汉族，现租住赤壁市官塘驿镇。
上列上诉人的委托诉讼代理人：刘运红，湖北昕明律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：赤壁市住房和城乡建设局官塘驿村镇建设管理站，住所地赤壁市官塘驿镇107国道旁。
法定代表人：朱方成，该站站长。
委托诉讼代理人：余云龙，赤壁市法律援助中心法律工作者。
被上诉人（原审被告）：赤壁市住房和城乡建设局。
法定代表人：贺飞，该局局长。
原审被告：赤壁市公路管理局。
法定代表人：宋献东，该局局长。
原审被告：赤壁市官塘驿镇人民政府。
法定代表人：舒海林，该镇镇长。
委托诉讼代理人：余云龙，赤壁市法律援助中心法律工作者。
上诉人余才兴、曾汉珍、虞秋秋、虞辉辉因与被上诉人赤壁市住房和城乡建设局官塘驿村镇建设管理站（以下简称官塘驿建管站）、赤壁市住房和城乡建设局（以下简称赤壁市住建局）、原审被告赤壁市官塘驿镇人民政府（以下简称官塘驿镇政府）、赤壁市公路管理局（下称赤壁市公路局）生命权纠纷一案，不服湖北省赤壁市人民法院（2015）鄂赤壁民初字第223号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
余才兴、曾汉珍、虞秋秋、虞辉辉上诉请求：撤销原判，改判被上诉人承担其失228241.3元。事实和理由：1.一审认定垃圾池的建设单位不是交通事故的责任人错误。交警部门已认定，虞汉文驾车先与停放在万和酒店门前的挂车挂擦后撞到右前方路面外水泥垃圾池上，造成虞汉文死亡。该交通事故除了两车相撞外，与垃圾池的碰撞也是造成虞汉文死亡的直接原因。2.垃圾池的建设单位与施工单位没有按照《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例实施细则》的强制性规定设计、施工，致使道路存在缺陷，相关责任主体应当承担赔偿责任。3.一审认定垃圾池的位置明显错误。综上，交通事故的责任主体除了车辆驾驶人员外，其他相关责任人也是交通事故责任主体，因建造的垃圾池违法，依法应当承担事故的赔偿责任。
被上诉人官塘驿建管站辩称，受害人虞汉文因交通事故死亡，交警部门已作出交通事故责任认定书，在机动车交通事故责任纠纷案件中，受害人的亲属已得到赔偿；虞汉文的死亡与垃圾池没有因果关系，上诉人的上诉请求没有依据，请求二审驳回其上诉。
原审被告官塘驿镇政府同意被上诉人官塘驿建管站的答辩意见。
被上诉人赤壁市住建局与原审被告赤壁市公路局未提出答辩意见。
余才兴、曾汉珍、虞秋秋、虞辉辉向一审法院起诉请求：判决原审各被告赔偿因虞汉文死亡造成的各项损失228141.3元。
一审认定：2013年8月27日，虞汉文驾驶东风牌小型普通客车从咸宁市返回赤壁市官塘驿镇，约20时45分行至107国道赤壁市官塘驿镇万和酒店门前路段时，所驾车辆右侧与停放在万和酒店门前由贾连起驾驶的挂车左后角相挂擦，然后撞在右前方路面外的水泥垃圾池上，造成虞汉文死亡、车辆损坏的交通事故。交警部门认定虞汉文负此次事故的主要责任，贾连起负次要责任。经赤壁市楚南法医司法鉴定所鉴定，虞汉文系胸腹部损伤致死。2013年10月22日，赤壁市人民法院受理了余才兴、曾汉珍、虞秋秋、虞辉辉诉贾连起、衡水康达货运服务有限公司、中国人民财产保险股份有限公司武邑支公司机动车交通事故责任纠纷案，经两审终审，咸宁市中级人民法院作出（2014）鄂咸宁中民二终字第37号民事判决，认定余才兴、曾汉珍、虞秋秋、虞辉辉的总损失为507235.5元。虞汉文承担事故责任的比例为60%，贾连起承担事故责任的比例为40%，余才兴、曾汉珍、虞秋秋、虞辉辉在该案中已得到赔偿款279094.2元，自担的损失为228141.3元。另查明，虞汉文驾车撞到的水泥垃圾池为官塘驿建管站建造，事发期间，垃圾池由其管理并收取卫生管理费，官塘驿建管为独立的事业单位法人。该垃圾池位于107国道赤壁市官塘驿镇万和酒店门前路段，距离国道边沟外缘约2米。
一审法院认为，交通事故责任认定书认定虞汉文负事故主要责任，贾连起负事故次要责任。原审原告对该事故责任认定书无异议；根据事故责任认定书，垃圾池的建造者、管理者并非交通事故的责任人；虞汉文死亡是由于虞汉文与贾连起违规驾车发生交通事故造成，与官塘驿建管站建造、管理垃圾池的行为之间无因果关系，且其损失已经通过（2014）鄂咸宁中民二终字第37号民事判决予以了全额划分，贾连起及衡水康达货运服务有限公司承担了40%的侵权责任，原告自行承担60%的责任，其损失已经予以处理。判决：驳回原告余才兴、曾汉珍、虞秋秋、虞辉辉的诉讼请求。案件受理费4723元，由余才兴、曾汉珍、虞秋秋、虞辉辉负担。
本案二审期间，上诉人围绕上诉请求提交了湖北省地质局第四地质大队于2015年10月27日作出的《赤壁市官塘驿镇107国道万和酒店路段垃圾池测量技术报告》，结论为：被测量的垃圾池长2.3米，宽1.6米，高1.1米，垃圾池外侧边缘距离107国道中心黄线7.1米。实地测量了107国道边沟外侧与107国道中心黄线的距离为10.25米。欲证明一审认定垃圾池距离国道边沟外缘约2米错误。本院组织当事人进行了质证。本院认为，地形测量属于湖北省地质局第四地质大队的专业范围，其参与测量的人员具有相应专业资质，被上诉人对湖北省地质局第四地质大队作出的测量技术报告未提供相反证据予以反驳，该报告结论与交通事故发生时的现场图片及本院实地勘查情况相符，可作为本案认定事实的依据。故一审认定涉案垃圾池距离107国道边沟外缘约2米不实，本院予以纠正。对一审认定的其他事实本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国公路法》第三十四条规定：县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于一米的公路用地。该法第四十六条规定：任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款规定：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。该法第八十九条规定：在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。官塘驿建管站违反上述法律规定在公路用地范围内建造涉案垃圾池，妨碍通行，虞汉文驾驶车辆与贾连起的挂车挂擦后撞到垃圾池上，造成虞汉文死亡后果，官塘驿建管站违规建造垃圾池的行为与虞汉文的死亡后果之间具有一定因果关系。但本案事故发生时，垃圾池是公路旁边的静止物，虞汉文驾驶车辆未尽到应有的安全注意义务，导致交通事故发生，虞汉文对此应负主要责任。官塘驿建管站作为垃圾池的建造者、管理者，存在一定过错，依法应承担侵权的民事责任，本院根据官塘驿建管站在事故中的过错程度及原因力，酌定其对余才兴、曾汉珍、虞秋秋、虞辉辉在交通事故案件中未获赔的损失228141.3元承担30%的责任即赔偿68442.39元。
《中华人民共和国公路法》第七十条规定：交通主管部门、公路管理机构负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本法规定的行为。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条还规定，道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。赤壁市公路局对事故路段公路负有管理、防护职责，其未能提供证据证明已按照法律、法规、规章尽到清理、防护、警示义务，应当承担相应的赔偿责任。本院酌定赤壁市公路管理局对余才兴、曾汉珍、虞秋秋、虞辉辉在交通事故案件中未获赔的损失228141.3元承担10%的责任，即赔偿22814.13元。但被上诉人赤壁市住建局、原审被告官塘驿镇政府不是涉案垃圾池的建造者、管理者，亦不是事故路段的管理者，故在本案中不应承担民事责任。依照《中华人民共和国公路法》第三十四条、第四十六条、第七十条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第八十九条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销湖北省赤壁市人民法院（2015）鄂赤壁民初字第223号民事判决；
二、上诉人余才兴、曾汉珍、虞秋秋、虞辉辉因虞汉文死亡未获赔偿的损失228141.3元，由赤壁市住房和城乡建设局官塘驿村镇建设管理站赔偿68442.39元，赤壁市公路管理局赔偿22814.13元，上述给付义务于本判决生效后10日内履行；
三、驳回余才兴、曾汉珍、虞秋秋、虞辉辉的其他诉讼请求。
本案一、二审案件受理费各4723元，共计9446元，由余才兴、曾汉珍、虞秋秋、虞辉辉负担5668元，由赤壁市住房和城乡建设局官塘驿村镇建设管理站负担2834元，由赤壁市公路管理局负担944元。
本判决为终审判决。
审判长 何云泽
审判员 徐金美
审判员 陈继高
二〇一六年十一月一日
书记员 章 婷
附：相关法律及司法解释条文
《中华人民共和国公路法》
第三十四条县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于一米的公路用地。
第四十六条任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。
第七十条交通主管部门、公路管理机构负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本法规定的行为。
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第八十九条在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十条因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第一款第二项第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；