长春高新技术产业开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）吉0193行初13号
原告：吕春侠，女，1976年1月17日出生，汉族，住长春市高新区。
被告：长春市公安局高新技术产业开发区分局，地址：长春市高新区云河街2号。
法定代表人：蔡冰，局长。
委托代理人：车军，系该局法治大队民警。
第三人：刘明伟，男，汉族，1986年5月1日生，住长春高新区。
原告吕春侠因治安行政处罚一案不服被告长春市公安局高新技术产业开发区分局高公（前）决字[2016]第3号行政处罚决定书向本院提起行政诉讼。2016年7月20日本院受理后，依法组成合议庭，于2016年12月19日公开开庭审理了本案。原告吕春侠，被告长春市公安局高新技术产业开发区分局的委托代理人车军，到庭参加了诉讼；第三人刘明伟经合法传唤，未到庭。本案现已审理终结。
被告长春市公安局高新技术产业开发区分局高公（前）决字[2016]第3号行政处罚决定书认定：2016年1月8日15时许，在长春市高新区修正路邮电小区楼下，刘明伟向吕春侠借2元钱买糖葫芦，吕春霞没借，刘明伟拿出100元让吕春霞帮忙破成零钱，吕春霞没给破。刘明伟拿菜刀将吕春侠右臂砍伤住院。被告长春市公安局高新技术产业开发区分局于2016年1月15日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对刘明伟作出行政拘留十日、并处罚款贰佰元的处罚。拘留已执行，罚款已缴纳。
原告吕春侠诉称：2016年1月8日下午15时左右，在我家楼下邮电小区门口，出摊烤手抓饼、冷面。刘明伟喝醉了，打开我的车门，听见他召唤说“拿来”，我没听明白，在我这里吃烤冷面的小男孩问他什么事，刘明伟说没事，要管我借2块钱。我说我不认识你，我不能借给你钱。然后刘明伟拿出100快钱让我破钱，但是我兜里也没多少零钱，就没给他破钱。刘明伟就开始威胁人，问我到底给不给他破，我说我破不了。刘明伟就问我老公是不是姓刘，然后他就走了，去买糖葫芦去了。没过多久，我就听见我的冷面车“咣当”的一声，这时我在旁边卖瓜子，我回头看，是刘明伟在踹我的冷面车，后面还有两三个人。我就想去问他为什么踹我车，我看他举起了刀，我就转身跑，他抡起菜刀砍我，一刀砍到我的右胳膊上，造成了伤口，一刀砍到后背羽绒服上但是没伤到肉。后来刘明伟后面有人抱住了他，他就不追了，后来有人把他摁倒了，把刀抢下来了。我家大姑姐报了警，我自己又报了一遍警，过了半个多小时警察才过来，那个派出所距离事发地很近，慢开车也就5分钟。我和刘明伟根本不认识，也没有冲突，没想到他拿刀砍人。我家老人说让我认了吧，告也白告。刘明伟的兄弟是开旅店的，大伙都说这个人跟派出所很熟悉，说我整不过人家。要求追究刘明伟的刑事责任，请求变更长春市公安局高新技术产业开发区分局作出的高公（前）决字[2016]第3号行政处罚决定对刘明伟处以十日行政拘留处罚为十五日行政拘留处罚。原告举证：证据1：两张照片。证据2：事发时的衣服。证据3：事发时的监控录像（原告指该证据在被告处，但被告未拷贝和保存）。
被告长春市公安局高新技术产业开发区公安分局辩称：
2016年1月8日15时许，在长春市高新区修正路邮电小区楼下，刘明伟向吕春侠借钱和破零钱未果，刘明伟拿菜刀将吕春侠砍伤。以上事实有刘明伟的陈述和申辩、被侵害人吕春侠的陈述、医学诊断证据证实。长春市公安局高新技术产业开发区公安分局2016年1月15日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对刘明伟作出行政拘留十日、并处罚款贰佰元的处罚。拘留已执行，罚款已缴纳。综上，本案事实清楚、证据充分、定性准确、处罚适当、程序合法，请人民法院维持长春市公安局高新技术产业开发区分局高公（前）决字【2016】第3号行政处罚决定书。关于是否构成犯罪问题：1、从故意伤害的角度来看，刘明伟是不构成犯罪的，因为伤害结果达不到轻伤以上程度。2、刘明伟是否构成故意杀人罪。现在没有证据证明刘明伟有剥夺他人生命的主观故意。3、刘明伟是否构成寻衅滋事罪。寻衅滋事罪必须是任意殴打他人，而且必须有结果，要达到轻伤以上程度。寻衅滋事是任意的殴打他人，就本案来说，刘明伟的目标明确，并且是有前因后果的，首先是借钱没借到、破钱没破开，所以说不是任意的，不构成寻衅滋事，所以我们认为刘明伟构成犯罪缺乏证据，只能处以十日以下行政拘留并处罚款贰佰元的处罚。
被告长春市公安局高新技术产业开发区公安分局举证:
1、刘明伟2016年1月15日13时53分的询问笔录：第18-20页；
2、吕春侠2016年1月12日10时的询问笔录：第22-24页；
3、吕春侠在吉林大学第一医院治疗的相关文书:第28-30页；
上述证据说明了吕春侠被打的事实。
4、《受案登记表》高公（前）行受字[2016]第7号；说明公安机关受案程序合法。第1页
5、刘明伟的行政处罚告知笔录。说明公安机关在作出行政处罚前依法告知了当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及陈述、申辩的权利。（第4页）
6、刘明伟的公安行政处罚决定书高公（前）决字[2016]第3号和拘留回执、缴款凭据。说明公安机关在作出行政处罚后，依法向被处罚人及时交待了处罚决定和诉权，及公安机关在对被处罚人执行行政拘留时，按法律规定及时通知了家属，以及对被处罚人行政处罚执行情况，第7页，第10页第11页。
7、刘明伟的传唤证和被传唤人家属通知书，第14-15页。说明公安机关依法传唤被处罚人。
8、收缴物品清单高公（前）缴字［2016］第1号，第27页，说明公安机关依法对涉案物品处理。
9、《中华人民共和国治安管理处罚法》“第九十一条：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；”说明长春市公安局高新技术产业开发区分局具有执法主体资格。
10、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
经庭审质证：原告对被告所举证据都有异议。被告对原告证据1：无异议；对证据2：原告未向法庭出示，有异议；对证据3：事实确实是吕春侠被刘明伟伤害的事实，没有异议。从卷宗和行政处罚决定，能够体现出有录像，但录像未向法庭提交，因为当时没有拷贝。
本院对上述证据认证如下：被告所举证据虽然原告有异议，由于没有说出异议理由，异议不成立，被告所有证据本庭予以认定。原告的所有证据本庭亦予以认定。
本院经审理查明：2016年1月8日15时许，在长春市高新区修正路邮电小区楼下，第三人刘明伟向原告吕春侠借钱和破零钱未果，刘明伟拿菜刀将吕春侠砍伤。长春市公安局高新技术产业开发区公安分局于2016年1月15日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对刘明伟作出行政拘留十日、并处罚款贰佰元的处罚。拘留已执行，罚款已缴纳。
本院认为：由于原告吕春侠的伤情未作司法鉴定，无法判断第三人刘明伟的行为是否构成犯罪，《公安机关办理行政案件程序规定》第五十一条“对发现或者受理的案件暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序办理。”的规定，被告长春市公安局高新技术产业开发区公安分局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对刘明伟作出行政拘留十日、并处罚款贰佰元的处罚并无不当，该处罚证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应予维持。第三人刘明伟的行为不符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定“有下列情形之一的，处十日以上十五日一下拘留，并处五百以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”原告要求变更行政拘留十五日，没有法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告吕春侠的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告吕春侠承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。
审 判 长 苏勇豪
人民陪审员 董宏霞
人民陪审员 李 萍
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 于松民