安徽省阜南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1225刑初242号
公诉机关安徽省阜南县人民检察院。
被告人赵洪文，男，1970年7月20日出生于安徽省阜南县，汉族，大学本科文化，案发前系阜南县段郢乡人民政府林业工作站负责人，住安徽省阜南县，因犯贪污罪、受贿罪于2017年3月22日被阜南县人民检察院决定刑事拘留，次日由阜南县公安局执行刑事拘留，同年4月1日经阜南县人民检察院决定被取保候审，同年8月23日经本院决定被取保侯审，同年9月28日经本院决定逮捕，次日由阜南县公安局执行逮捕。现羁押于阜南县看守所。
辩护人王文峰，安徽阜淮律师事务所律师。
阜南县人民检察院以南检刑诉（2017）116号起诉书指控被告人赵洪文犯贪污罪、受贿罪，于2017年8月21日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2017年9月22日公开开庭审理了本案。阜南县人民检察院指派代理检察员马云飞出庭支持公诉，被告人赵洪文及其辩护人王文峰均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
阜南县人民检察院指控：为促进林业发展，2013年4月26日安徽省财政厅和林业厅联合印发《安徽省财政林业补贴资金管理办法》，该管理办法规定对承担森林抚育任务的国有森工企业、国有林场、农民专业合作社以及林业职工和农民给予补贴。森林抚育补贴资金标准为每亩100元，其中：直接费用每亩补贴95元，间接费用每亩补贴5元。2014年初，阜南县林业局开始在全县境内开展森林抚育工作，森林抚育补贴标准每亩直接费用95元，由具体施工人员享受，施工人员由乡镇林业站负责选择确定。森林抚育结束后，县林业局成立验收小组对抚育森林面积和施工质量进行验收，验收合格后，按照实际抚育森林面积向施工人员发放森林抚育补贴资金。被告人赵洪文作为段郢乡人民政府林业站负责人，在开展该项工作中，存在以下贪污、受贿行为：
一、贪污罪
2014年4、5月份，赵洪文为落实阜南县林业局森林抚育工作，对一级河两岸、沿湖圈堤等地进行森林抚育。为将部分森林抚育补贴款占为已有，赵洪文与施工人员崔某约定每亩森林补贴52元，未告知崔某国家按照每亩95元标准发放森林补贴的真实情况。2014年7月份，经阜南县林业局验收，崔某在阜南县段郢乡抚育林地符合验收标准面积899亩。为了将每亩森林抚育补贴款43元占为已有，赵洪文以其本人、徐某和崔某三人名义共同向阜南县林业局申报该899亩森林抚育补贴款，骗取国家森林抚育补贴款39110元。2015年4月份，赵洪文为掩盖其骗取国家森林抚育补贴款的犯罪事实，将其骗取的39110元交给崔某。
二、受贿罪
2015年7月份，赵洪文又将段郢乡森林抚育项目交给崔某负责施工，崔某当即向赵洪文表示将来森林抚育补贴款拨付后，按照每亩20元的标准向赵洪文支付好处费。2015年经阜南县林业局验收，崔某实际抚育森林1970亩，获取森林抚育补贴款187150元。该笔森林补贴款拨付后，崔某履行对赵洪文的承诺，送给40000元好处费。
就以上指控的事实，公诉机关向本院提供相关证据予以佐证。据此认为，被告人赵洪文作为国家工作人员，在实施森林抚育工作中，骗取国家森林抚育补贴资金39110元；利用职务便利，收受他人好处费40000元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第六十九条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人赵洪文对起诉书指控的罪名和犯罪事实均无异议，并当庭自愿认罪。
辩护人对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，但认为被告人赵洪文具有自首和坦白情节，主动、全额退赃，并自愿认罪，建议对其从轻、减轻处罚。
经审理查明：公诉机关指控被告人赵洪文犯贪污罪、受贿罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。
另查明，被告人赵洪文在纪检部门移送其贪污犯罪线索，接受检察机关询问时，主动、如实供述了办案机关尚未掌握的上述受贿犯罪事实。案发后被告人赵洪文主动向阜南县人民检察院退出受贿所得40000元；本案在审理期间，赵洪文主动退出其贪污所得39110元。
上述事实，被告人赵洪文在开庭审理中亦无异议，并有经庭审举证、质证的阜南县纪律检查委员会南纪函〔2017〕12号《移送函》、南检反贪立〔2017〕3号《立案决定书》，安徽省财政厅、林业厅财农（2013）537号、财农（2015）49号《安徽省财政林业补贴资金管理办法》、阜南县2014年森林抚育工作方案、阜南县林业局“关于开展森林抚育核查验收的通知”，阜南县森林抚育自查验收表、验收报告、验收登记表、森林抚育直接费用发放清册，森林抚育补贴合同书，徐某、赵洪文邮政储蓄银行卡（农某）及取款凭单、崔某邮政储蓄银行卡（农某）流水及取款凭单、银行交易明细，收条，阜南县人社局等四部门南人社秘（2014）23号“关于选拔乡镇林业工作站工作人员的通知”、阜南县林业局“证明”，户籍证明、到案经过，阜南县人民检察院南检反贪扣决〔2017〕3号《扣押决定书》、收据、扣押清单、涉案财物处理意见表，安徽省政府非税收入一般缴款书，证人崔某、徐某、董某1、李某1、李某2、张某、王某、高某、李某3、董某2、殷某、姜某证言，被告人赵洪文供述等证据予以证实，足以认定。
本院认为：被告人赵洪文身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取隐瞒森林抚育补助标准的方式，侵吞骗取国家森林抚育资金39110元，数额较大；利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人好处费40000元，数额较大，其行为已分别构成贪污罪、受贿罪，均应受刑事处罚。阜南县人民检察院指控被告人赵洪文犯贪污罪、受贿罪，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人赵洪文犯数罪，应数罪并罚。被告人赵洪文在司法机关掌握其贪污犯罪线索接受询问时，如实供述其贪污犯罪事实，构成坦白；其如实供述办案机关未掌握的受贿犯罪事实，具有自首情节，依法均可以从轻处罚。被告人赵洪文归案后，能主动退出全部违法所得，当庭自愿认罪，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚。辩护人相关辩护意见与审理查明事实相符，本院予以采纳。为惩罚犯罪，保护公共财产安全，维护国家工作人员的职务廉政性不受侵犯，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十九条第一款、第三款、第六十七条第一款、第三款、第六十一条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第四十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人赵洪文犯贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币十万元；犯受贿罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币十万元，合并执行拘役七个月，并处罚金人民币二十万元。
（拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年9月29日起至2018年4月17日止。罚金已缴纳十万元，尚未缴纳的十万元限本判决生效之日起三十日内缴纳。）
二、对被告人赵洪文已退至阜南县人民检察院的受贿所得人民币四万元和已退至本院的贪污所得人民币三万九千一百一十元，均予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 程 峰
审 判 员 李可众
人民陪审员 杨 梅
二〇一七年九月二十八日
书 记 员 刘美子
附本案适用法律条款
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第四十四条拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》
第一条关于自首的认定和处理根据刑法第七十六条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑
事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。