湖南省湘潭市雨湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）雨法民二初字第214号
原告湖南恒易拍卖有限公司（原湘潭市恒易拍卖有限公司），住所地湘潭市雨湖区潭城大厦819、820室。
法定代表人余意，董事长。
委托代理人谭宇翔，男，汉族，该公司职员，1968年11月26日出生。
委托代理人赵继芳，湘潭市雨湖区激扬法律服务所法律工作者。
被告湘潭市线带厂破产清算组，住所地雨湖区雨湖路湘潭市纺织行业办公室。
负责人陈志刚，组长。
委托代理人王岳华，男，汉族，1952年6月29日出生，系原湘潭市线带厂法定代表人。
原告湖南恒易拍卖有限公司与被告湘潭市线带厂破产清算组委托合同纠纷一案，本院于2013年5月27日立案受理后，依法由审判员易享炎独任审判，于2014年6月16日公开开庭进行了审理，代理书记员鄢敏担任记录。原告湖南恒易拍卖有限公司的委托代理人谭宇翔、赵继芳，被告湘潭市线带厂破产清算组的委托代理人王岳华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告湖南恒易拍卖有限公司诉称：2011年2月15日，原告的前身湘潭市恒易拍卖有限公司与被告签订《委托拍卖合同》，合同约定，由被告委托原告公开拍卖原湘潭市线带厂生活区宗地号分别为2-6-1-XXXX-5和2-6-1-XXXX-1两宗土地。合同签订后，原告为履行合同做了大量的准备工作，现因被告的原因，致使该合同无法履行。因此，为维护自身合法权益，原告特向法院提起诉讼，请求判令解除双方签订的《委托拍卖合同》，由被告向原告依约支付工作费用20万元，并向原告支付违约金40万元，本案的全部诉讼费用由被告负担。
被告湘潭市线带厂破产清算组辩称：1、原告所诉属实。2、原告在前期拍卖准备中做了大量的工作，也确实花费了不少费用，但答辩人违约不是由于自身的主观原因，是因市政府有关政策的变化，土地要由市地产集团收储，答辩人只能依据相关规定办理。3�按照合同约定理应承担相应的违约责任和承担相关的费用，但答辩人是一个改制特困企业，无法承担上述费用，答辩人同意解除合同，支付工作经费，并请相应的减少违约赔偿。
原告湖南恒易拍卖有限公司为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：
1、湖南恒易拍卖有限公司企业登记资料，拟证明原告主体适格。
2、湘潭市中级人民法院（2006）潭中民破字第7-2号民事决定书，拟证明被告主体适格。
3、湘潭市纺织行办文件的请示，拟证明陈志钢为湘潭市线带厂破产清算组主要负责人。
4、委托拍卖合同，拟证明原、被告的合同关系及相关约定。
5、决议（2011年9月23日），拟证明合同标的物的拍卖保留价为400万元。
6、关于请求加快市线带厂改制后剩余土地资产处置的报告，拟证明标的物已被地产集团收储，委托合同已不能履行。
7、函告（2014年4月2日），拟证�原告要求被告履行合同，被告明示不能履行合同。
被告湘潭市线带厂破产清算组对原告湖南恒易拍卖有限公司提供的证据提出如下质证意见：对原告证据1至证据7的真实性、合法性、关联性无异议。
被告湘潭市线带厂破产清算组未提供证据。
本院对原告湖南恒易拍卖有限公司提交的证据认定如下：证据1至证据7，因被告湘潭市线带厂破产清算组质证对其真实性、合法性、关联性无异议，因此，对该7份证据予以认定。
根据上述采信的证据及原、被告的当庭陈述，本院确认以下案件事实：原湘潭市线带厂于2000年向湘潭市中级人民法院申请破产改制还债。湘潭市中级人民法院决定以湘潭市纺织工业行业管理办公室工作人员牵头成立破产清算组，清算组地点确定在湘潭市纺织行业办公室。2011年2月15日，湖南恒易拍卖有限公司（原湘潭市恒易拍卖有限公司）与被告湘�市线带厂破产清算组签订一份《委托拍卖合同》。合同约定，“拍卖标的是位于湘潭市东湖路10号原湘潭市线带厂生活区（含22户待安置户），宗地号为2-6-1-XXXX-5和2-6-1-XXXX-1，共计两宗土地，原告负责组织实施拍卖活动，如拍卖第一次未成交，经被告同意按有关规定办理调价手续后，由原告择期再行拍卖；依照《拍卖法》第二十九条规定，被告可以在拍卖会开始前撤回标的，但应向原告支付该拍卖标的保留价5%的费用；合同第二十八条规定，被告可以自行确定标的保留价，原告应对拍卖标的保留价保密，同时不得低于保留价拍卖成交，否则，由此给被告造成的损失由原告负担；合同第五十六条规定，被告应向原告支付拍卖标的物总成交价1.5%作为拍卖佣金。合同经双方签字（盖章）后生效，一式两份，原、被告双方各执一份，不得违约，否则，由违约方向他方按拍卖�的保留价10%支付违约金；原告在办理各项手续过程中应充分考虑被告为市特困企业，一切办理手续的费用必须争取按湘潭市工业企业改制政策的有关优惠条件执行收取。所有按国家相关政策规定被告应交纳的相关费用暂由原告先前垫付，待拍卖成交后被告应从拍卖成交价款中优先支付”。合同签订后，原告为履行合同做了大量的前期准备工作，投入了人力、物力，并垫付了相关费用共计20万元。2011年9月23日，被告确定拍卖成交保留价为400万元，后由于被告提供的拍卖标的物由被告交市地产集团收储，无法继续履行拍卖合同，致使原告受到相应的损失，被告已构成违约。为此，原告诉来法院，请求判令解除双方签订的《委托拍卖合同》，由被告向原告依约支付工作费用20万元、违约金40万元，本案的全部诉讼费用由被告负担。
本院认为，《委托拍卖合同》是原、被告的双方真实意思表示，原告按照合同约定履行了相关的义务，被告由于与相关部门达成了收储协议，导致原、被告之间的《委托拍卖合同》无法履行是形成本案的主要原因，应负全部责任。原告的诉请有理有据，本院予以支持。原告考虑到被告实际困难及相关违约的原因，同意放弃十万左右的违约金，被告也表示同意，因此，本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条、第三百九十六条、第四百十一条之规定，判决如下：
一、确认原告湖南恒易拍卖有限公司（原湘潭市恒易拍卖有限公司）与被告湘潭市线带厂破产清算组自愿解除于2011年2月15日签订的《委托拍卖合同》。
二、由被告湘潭市线带厂破产清算组自本判决生效之日起五日内支付原告湖南恒易拍卖有限公司工作经费20万元、违约金29万元�共计49万元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费9800元，减半收取4900元，由被告湘潭市线带厂破产清算组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。
审 判 员 易享炎
二〇一四年六月二十日
代理书记员 鄢 敏
附：法律条文
《中华人民共和国合同法》
第九十三条第一款当事人协商一致，可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第三百九十六条委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。
第四百一十条委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失。