湖南省株洲市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘02民终16号
上诉人（原审原告）杨开冬，女，汉族，1970年10月27日出生，住湖南省醴陵市贺家桥镇。
特别授权委托代理人李卫兵，湖南弘一律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）株洲市荷塘区城际铁路建设指挥部，住所地：株洲市荷塘区桂花路紫东阁1202号。
负责人陈映山，系指挥部主任。
特别授权委托代理人杨立东，湖南添力律师事务所律师。
授权委托人言格，湖南添力律师事务所律师。
上诉人杨开冬因与被上诉人株洲市荷塘区城际铁路建设指挥部房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服株洲市荷塘区人民法院（2016）湘0202民初1498号民事判决，向本院提出上诉。本院于2017年1月3日立案受理后，依法组成合议庭于2017年2月15日公开开庭进行了审理。上诉人杨开冬及其委托代理人李卫兵、被上诉人株洲市荷塘区城际铁路建设指挥部的委托代理人言格到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
上诉人杨开冬的上诉请求：1、撤销一审判决，改判支持上诉人的起诉请求；2、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审判决适用法律错误。根据《城市房地产开发经营管理条例》，房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用。双方约定的“房屋须符合国家质量安全标准并经验收合格”是指交付的房屋必须有工程竣工验收备案表，被上诉人仅仅是自行草草验收就提前通知业主收房，停发过渡费没有事实和法律依据。
被上诉人株洲市荷塘区城际铁路建设指挥部答辩称：1、被上诉人已按合同的约定支付了过渡费，且在2015年12月通知上诉人收房，但上诉人拒绝收房，所以被上诉人不存在延期交房的情形，不用支付延期交房的过渡费；2、被上诉人交付的房屋符合法律规定的条件且手续齐全，且上诉人已经收房，也领取了住宅质量保证书和住宅使用说明书。
上诉人杨开冬向一审法院起诉请求：1、被上诉人支付上诉人延长交房过渡费26350元（计算至2016年9月）；2、由被告承担诉讼费用。
一审法院查明，2013年9月18日，原告杨开冬与株洲市房产管理局、被告株洲市荷塘区城际铁路建设指挥部签订《国有土地上房屋征收补偿安置协议书（产权调换）》，约定：原告杨开冬被征收的房屋位于株洲市荷塘区长兴路481号住宅楼402号，被征收房屋价值补偿351326元；根据选房序号卡，原告杨开冬自愿选择购买政府提供的产权调换房屋；临时安置时间不超过30个月，过渡期从签订协议之日起至被告株洲市荷塘区城际铁路建设指挥部向原告杨开冬实际交付安置房之日止计算；如因被告株洲市荷塘区城际铁路建设指挥部的责任延长过渡期限，延长时间在一年以内的，延期内由被告株洲市荷塘区城际铁路建设指挥部按月标准的2倍支付过渡费，延长时间超过一年的，超过一年后由被告株洲市荷塘区城际铁路建设指挥部按月标准的3倍支付过渡费；过渡期临时安置补助费的月标准按株政发[2018]38号文件执行。2013年9月16日，原、被告签订《荷塘区城铁项目产权调换安置房认购协议书》，双方约定：原告杨开冬选定的安置房位于红旗北路御景龙湾小区，房号为4号栋第4层C3号，被告株洲市荷塘区城际铁路建设指挥部交付给原告杨开冬的房屋须符合国家质量安全标准并经验收合格。2013年8月30日，诉涉房屋经过建设、勘察、设计、施工、监理单位验收合格。2015年12月8日、10日，被告株洲市荷塘区城际铁路建设指挥部二次通知原告杨开冬办理交房手续，原告杨开冬以房屋未进行竣工验收备案为由拒绝收房，被告株洲市荷塘区城际铁路建设指挥部自2016年1月起未再支付原告杨开冬过渡费。至本案辩论时，被告株洲市荷塘区城际铁路建设指挥部未就上述房屋办理工程竣工验收备案。在审理过程中，原告杨开元明确其诉讼请求过渡费26350元的组成为：2016年1月至3月按每月1750元计算，2016年4月至9月按每月1750元的双倍计算。
一审法院认为，本案系房屋拆迁安置补偿合同纠纷。原、被告达成的国有土地上房屋征收补偿安置协议及荷塘区城铁项目产权调换安置房认购协议，系双方当事人真实意思的表示，该协议合法有效，原、被告应当依约依法履行合同义务，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼，要求其承担违约责任。本案中，原、被告双方的争议焦点为诉争房屋的交付使用条件，根据2000年1月30日施行的国务院《建设工程质量管理条例》第三条、第十六条、第四十六条、第四十九条的规定，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责；建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收；建设工程经验收合格的，方可交付使用；建设工程质量实施监督管理，可以由建设行政主管部门或其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施；建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。2000年6月30日施行的建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》第四条规定：“工程竣工验收工作，由建设单位负责组织实施。县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当委托工程质量监督机构对工程竣工验收实施监督”。国务院于2002年11月1日颁布了《关于取消第一批行政审批项目的决定》，取消了《城市房地产开发经营管理条例》中有关房地产开发项目竣工验收的行政审批项目；国务院于2004年5月19日颁布了《关于取消第三批行政审批项目的决定》，取消了《城市房地产开发经营管理条例》中有关住宅小区等群体房地产开发项目竣工综合验收的行政审批项目。即2000年以后，以建设单位组织进行、由建设行政主管部门委托质量监督机构进行监督的竣工验收制度逐步取代了建设行政主管部门组织竣工验收及住宅小区竣工综合验收相关制度；竣工验收由建设单位组织五方单位进行，由质监机构实施监督；竣工验收现实施的是质监机构确认下的五方验收标准。综上，可以认定双方签订的《株洲市荷塘区城铁项目产权调换安置房认购协议书》中的“房屋须符合国家质量安全标准并经验收合格”是指质监机构确认的五方竣工验收合格。现涉案商品房已于2015年8月30日经勘察、设计、施工、监理、建设单位验收合格，具备交付条件。2015年12月8日、10日，被告株洲市荷塘区城际铁路建设指挥部二次通知原告杨开冬办理交房手续，原告杨开冬以房屋未进行竣工验收备案为由拒绝收房依据不充分，被告不存在逾期交房的行为，原告请求被告支付延期交房过渡费，缺乏事实依据。经该院组织调解，原、被告双方当事人无法达成一致意见。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百二十八条，《建设工程质量管理条例》第三条、第十六条、第四十六条、第四十九条的规定，判决驳回原告杨开冬的诉讼请求。本案案件受理费460元，减半收取230元，由原告杨开冬负担。
经本院二审公开开庭审理，上诉人提交了《消防监督结果公开》网页打印件，拟证明到2017年2月12日被上诉人交付的房屋还没有验收合格。被上诉人对该证据的三性均有异议，认为通知上诉人收房的房屋已验收合格，且上诉人已经收房。被上诉人提交了《验收合格证明》、《入伙情况汇总表》、《房屋买卖合同》，拟证明被上诉人交付的房屋符合收房条件，且上诉人已收房。上诉人认为《验收合格证明》不合法，对《入伙情况汇总表》、《房屋买卖合同》真实性无异议，但上诉人是在被上诉人不付过渡费的情况下，被迫收房的。本院对双方提交证据的真实性予以采信，对证明目的综合本案其他证据综合认定。二审对一审查明的事实予以确认，另查明上诉人杨开冬已于2016年6月6日收房。涉诉工程在2016年11月24日取得《建设工程合并验收合格证明》。
本院认为，本案系房屋拆迁安置补偿合同纠纷。双方争议的焦点是上诉人诉请被上诉人支付延期交房过渡费能否得到支持。现分析如下：
本案中，被上诉人虽在2015年12月通知上诉人收房，但涉诉房屋尚未完成验收备案，故此时交房手续存在瑕疵，被上诉人仍应向上诉人支付过渡费。因涉诉房屋在2015年8月30日已通过建设、勘察、设计、施工、监理单位验收质量合格，仅是未在房地产开发主管部门完成备案，且之后上诉人亦已收房，无需再支付租房费用，依公平原则，本院认为被上诉人支付过渡费按每月1750元的标准计算至上诉人实际收房日为宜。本案上诉人诉请的过渡费应计算至2016年6月，故本院确认本案被上诉人还应支付的过渡费为10500元（1750元×6）。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项的规定，判决如下：
一、撤销湖南省株洲市荷塘区人民法院（2016）湘0202民初579号民事判决；
二、株洲市荷塘区城际铁路建设指挥部于本判决生效之日起十日内向杨开冬支付过渡费10500元。
本案一、二审案件受理费共计690元，杨开冬承担230元，株洲市荷塘区城际铁路建设指挥部各负担460元。
本判决为终审判决。
审判长 肖 晶
审判员 赵庆华
审判员 李少华
二〇一七年三月二十四日
书记员 王 琳