河南省上蔡县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫1722行初138号
原告王桂华，女，汉族，1964年10月7月出生，住上蔡县。
原告马樱夫，女，汉族，1987年3月14日出生，住上蔡县。
委托代理人李玉新，河南豫上律师事务所律师。
被告上蔡县人力资源和社会保障局。
法定代表人，邱应征，局长。
委托代理�吴亚军，上蔡县人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人张计红，河南博建律师事务所律师。
第三人上蔡县交通运输局执法所。
法定代表人龚爱民，所长。
委托代理人刘松望，河南博建律师事务所律师。
原告王桂华、马樱夫不服被告上蔡县人力资源和社会保障局于2017年7月27日作出的2017002不予认定工伤决定书一案，向上蔡县人民法院提起行政诉讼。本院受理后，向被告上蔡县人力资源和社会保障局送达了行政起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王桂华、马樱夫及其委托代理人李玉新，被告上蔡县人力资源和社会保障局委托代理人吴亚军、张计�，第三人上蔡县交通运输局执法所委托代理人刘松望，原告申请证人张某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告上蔡县人力资源和社会保障局于2017年7月27日作出了2017002不予认定工伤决定书，该决定书载明：申请人上蔡县交通运输局执法所，职工姓名：马艳红，性别：男，年龄：52岁，身份证号码：，用人单位：上蔡县交通运输局执法所；工作岗位：干部。2017年6月7日受理上蔡县交通运输局执法所的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：经查，马艳红于2017年4月25日上午8点左右到单位上班，9点到五楼会议室开“学习全县纪律作风会议精神”专题会议，11点多自己开车和同事张某一同下班回家，××，12点26分拨打120急救电话，急救中心派恒春医院急救车出诊，到公路局家属院将马艳红接诊。因马艳红病情危急将其送往上蔡县人民医院救治，经上蔡县人民医院抢救无效于2017年4月25日下午6点30分宣布马艳红死亡。马艳红同志受的伤害，不符合《工伤认定保险条例》认定工伤或视同工伤。如对本工伤认定决定不服，可在接到本决定书之日起六个月内向上蔡县人民政府或驻马店市人力资源和社会保障局申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。
原告诉称，2017年4月25日上午，马艳红在上班参加会议期间身体不适，表情烦躁，后因无法坚持到下班就在上午十一时许在同事陪同下回家休息，到家后病情持续性加重;于当日13时入住上蔡县人民医院，当晚十八时三十分经抢救无效死亡。而后第三人向被告申请工亡认定，被告于2017年7月27日作出2017002不予认定工伤决定书。原告认为被告的行为没有事实和法律依据，马艳红系上班时间发病，渐进性加重并于当日不治身亡。依照《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定：××死亡或者在48个时内经抢救无效死亡的视同工伤”。本案马艳红系工作时间发病当日不治身亡，完全符合该条款规定，为此原告起诉法院，请依法撤销被告作出的2017002不予认定工伤决定书，并判令被告重新作出工伤认定决定书。
原告申请证人张某出庭作证外，还提供如下证据：1、马艳红的病历，××是消化道出血，说明病情不是通过外观可以看出来的；2、通话记录，印证证人陈某的笔录内容；3、张乐然的证明及身份证复印件，证明工作时间已经出现反常的情况，印证病历11点之前已经引发。
被告辩称，一、被告作出的工伤认定书实清楚证据确凿，适用法律法规正确，程序合法�本案第三人上蔡县交通运输局执法所，向被告单位申请本单位职工马艳红工伤认定后，被告单位按照《工伤认定办法》规定的程序，首先履行送达了《工伤认定补正材料通知书》，告知该用人单位应当提供的有关申报材料。于2017年6月7日正式受理，并送达了《工伤认定申请受理决定书》，受理后被告单位根据第三人提供的申报工伤材料依法进行了调查核实。经查：马艳红于2017年4月25日上午8点左右到单位上班，9点到五楼会议室开“学习全县纪律作风会议精神”专题会议，11点多自已开车和同事张某一同下班回家，××。12点26分拨打120急救电话，急救中心派恒春医院急救车出诊，到公路局家属院将马艳红接诊。因马艳红病情危急将其送往上蔡县人民医院救治，经上蔡县人民医院抢救无效于2017年4月25日下午6点30分宣布死亡。被告对马艳红的死亡申请认定工伤事宜，专门进行了案件的集体讨论，认为不符合《工伤保险条例》认定工伤或者视同工伤的情形，依法决定不予认定或者视同工伤，并依法进行了送达。这一不予认定工伤决定的作出是根据第三人提供的证据和被告单位调查的事实证据（详见证据清单），结合相关的法规解释依法进行的，也是依法行政的结果。二、原告诉称马艳红死亡事由是上班时间发病没有事实证据，不符合认定工伤和视同工伤的规定。原告起诉认为马艳红在上班参加会议期间身体不适，表情烦躁，后因无法坚持到下班就在上午十一时许在同事陪同下回家休息，属于上班时间发病，渐进性加重并于当日不治身亡。这一事由与本案查证的事实不符，马艳红并没有在工作时间、××，虽经医院抢救治疗，但不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，视同工伤的情形。综上所述，被告单位作出的《不予认定工伤决定书》，事实清楚、适用法律正确。原告诉称的事由无事实根据和法律依据。为此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条:“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者一个申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，请依法判决驳回原告的诉讼请求。
被告上蔡县人力资源和社会保障局向本院提交的事实证据有：
一、用人单位上蔡县交通局执法所作为申请人提供的证据：第一组：1、事业单位法人证书；2、授权委托书；3、上人社（2015）86号文件；4、2017年5月15日工伤事故报告；5、2017年5月15日工伤公示。以上证据证实用人单位履行申请马艳红工伤认�的程序材料。第二组：1、马艳红身份证复印件；2、2017年4月26日出具的证明；3、王桂华身份证复印件；4、结婚证；5、马艳红一家户口登记卡复印件。以上证据证实马艳红家庭人员情况。第三组：1、2017年4月25日会议签到表；2、会议记录情况；3、马艳红4月25日上午到单位上下班的行为记录及录像查询影像；4、张某证人证言及身份证复印件；5、张金菊证人证言及身份证复印件；6、陈某证人证言及身份证复印件。以上证据证实马艳红当天在工作岗位、工作时间从8点左右上班开始到11点下班正常工作学习没有突发疾病。第四组：1、4月25日12：31分马艳红××照片；2、2017年5月18日上蔡县恒春医院诊断证明书；3、2017年4月30日上蔡县人民医院诊断证明书；4、2017年4月25日上蔡县人民医院出具的死亡证明；5、上蔡县人民医院住院病历档案一套；6、2017年4月28日上蔡县卧龙岗殡�馆证明。以上证据证实马艳红在4月25日12点多××后拨打120急救电话，到医院治疗经抢救无效于4月25日下午6点30分宣布死亡。
二、被告单位工伤认定调查核实的事实证据：第一组：1、2017年7月24日陈某的调查笔录；2、2017年7月24日张金菊的调查笔录；3、2017年7月24日张某的调查笔录。以上证据证实了马艳红在工作岗位、××的事实。第二组：2017年7月10日王桂华的调查笔录，以上证据证实提供4月25日下午12：31分拍摄的马艳红在家中突发疾病的照片，并说明马艳红11点半回到家后血糖低吃苹果、××后打120电话的情况。第三组：1、上蔡县120急救指挥中心证明；2、上蔡县120急救指挥中心接诊影像资料显示的拨打120电话时间、录音文件、派车情况；3、上蔡县恒春医院120出诊登记表。以上证据证实马艳红下班回家后，××于12点26分拨打120急救电话的事实。第四组：1、上蔡县人民医院住院病案一套；2、2017年7月18日恒春医院医生樊晶超的笔录；3、2017年7月18日恒春医院医生刘孟丽的笔录；4、2017年7月25日上蔡县人民医院医生李卫平的笔录；5、2017年7月25日上蔡县人民医院医生张文杰的笔录。以上证据证实马艳红于4月25日在家中突发疾病被120接诊后到人民医院医院抢救治疗无效，于当天下午6点30分宣布死亡的事实。第五组：提供录制光盘两个显示：1、上蔡县交通局执法所4月25日监控录像；2、手机号138××××2308拨打120的录音文件。以上证据证实马艳红在上班时间工作学习正常和马艳红在家中突发疾病拨打120的情况。
被告提供了如下程序证据：1、驻马店市工伤认定申请表；2、2017年5月23日上蔡县工伤认定补正材料通知书存根及送达回执；3、2017年6月7日立案调查审批表；4、上蔡县工伤认定申请受理决定书存根及送达回执；5、2017年7月26日工伤认定集体讨论案件记录；6、2017年7月27日作出的不予认定工伤决定书；7、不予认定工伤决定书送达回执两份；8、2017年7月31日案件结案报告。
被告上蔡县人力资源和社会保障局向本院提交的法律、法规依据有：1、《工伤保险条例》；2、豫人社工伤【2012】15号文。
第三人述称，原告王桂华之夫马艳红系上蔡县交通运输局执法所执法监督股股长，我单位得××于2017年4月25日下午6点30分在上蔡县人民医院治疗抢救无效死亡后，我所作为用工单位向被告上蔡县人力资源和社会保障局申请职工马艳红的工伤认定，并按照《工伤认定补正材料通知书》要求的内容，向被告单位提供了有关申报材料。我所也进行了公示，被告也给我所送达了《工�认定申请受理决定书》，但是被告却作出了《不予认定工伤决定书》，我所认为马艳红的死亡，应当认定为工伤。故请求依法撤销被告作出的2017002《不予认定工伤决定书》，重新作出认定马艳红系工伤的决定，以维护职工的合法权益。
第三人未提供证据。
经庭审质证，本院对本案证据作如下认定：
对原、被告提供的证据的真实性，本院予以采信。被告提供的法律、法规，本院予以采用。
经审理查明，原告王桂华的丈夫、马樱夫的父亲马艳红原系第三人上蔡县交通运输局执法所执法监督股股长。2017年4月25日上午8点左右，马艳红到单位上班，上午9点到五楼会议室开“学习全县纪律作风会议精神”专�会议。11时，马艳红与同事张某提前下班回家，马艳红在单位准备开车时，与乘车的同事张某说身体感觉不舒服、浑身困，没有精神。约11:30分，马艳红到家，原告王桂华开门时发现马艳红手捂肚子很难受，12:30分左右，马艳红出现呕血现象，原告马樱夫随即拨打120急救电话。上蔡县恒春医院的急救车赶到上蔡县公路局家属院接诊，因病人马艳红当时的病情紧急，120急救车将马艳红送往上蔡县人民医院抢救。下午6点30分们马艳红在上蔡县人民医院治疗抢救无效死亡。上蔡县人民医院24小时内入院死亡记录显示:死亡原因：心脏骤停。死亡诊断：1、乙肝、肝硬化失代偿期并上消化道出血并失血性休克；2、××。2017年5月23日第三人向被告提出马艳红为工伤的申请，被告于2017年6月7日正式受理第三人上蔡县交通运输局提出对马艳红的工伤认定申请书，经调查、审批于2017年7�27日作出2017002不予认定工伤决定书。原告对该决定书不服，向本院提起诉讼，请求撤销被告作出的2017002不予认定工伤决定书，并判令被告重新作出工伤的认定。
本院认为，根据庭审查明的情况，马艳红在上午上班期间，其同事张某已经证明马艳红在单位就出现身体不适的情况，上蔡县人民医院的病历能够印证该事实。马艳红回到家门口病情加重，到家不久就出现吐血现象，经人民医院抢救无效死亡。被告在调查马艳红是否属于工伤时，××与工作是否存在因果关系，××是否属于工作时间合理延伸的情况下，直接作出不予认定工伤或者视同工伤的决定，属于事实不清。且该不予认定工伤决定书交代的复议期限为6个月，属于程序违法。原告请求撤销，本院予以支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（�）项之规定，判决如下：
一、撤销被告上蔡县人力资源和社会保障局于2017年7月27日作出的2017002不予认定工伤决定书。
二、限被告上蔡县人力资源和社会保障局自本判决发生法律效力之日起60日内查清事实后重新作出是否属于工伤的决定。
案件受理费50元，由被告上蔡县人力资源和社会保障局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审判长 黄新军
审判员 曹焕宇
审判员 杨贺炜
二〇一七年八月二十三日
书记员 谢亚兰