河北省衡水市桃城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）衡桃民二初字第562号
原告：江苏金江建筑安装工程有限公司，住所地：江苏省泰兴市陵园路6号。
法定代表人：孙荣兵，经理。
委托代理人：张建双，河北双烨律师事务所律师。
被告：衡水市兴华装饰工程有限公司，住所地:衡水市康宁街北头路西1幢。
法定代表人：邵俊东，经理。
委托代理人：安世健、潘慧展，河北合明律师事务所律师。
原告江苏金江建筑安装工程有限公司（以下简称金江建安公司）与被告衡水市兴华装饰工程有限公司（以下简称兴华装饰公司）因建设工程施工合同纠纷，向本院提起诉讼，本院于2015年10月30日受理后，依法组成合议庭，于2016年6月22日、8月18日公开开庭审理了本案。原、被告委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原、被告双方签订工程施工协议，约定由被告承建衡水市前进大街与和平路交叉�西北角公元大道6号-8号楼工程。协议签订后被告安排施工，但由于被告无故拖欠农民工工资，导致工程无法按期竣工；同时，由于被告虚报资质，造成所建工程出现严重质量问题，需要花费大笔修复费用；再者，被告拒绝交付与施工相关备案资料导致工程无法验收。被告的行为已构成违约且给原告造成巨大经济损失，故要求被告支付违约金100万元、支付维修费3.7905万元并交付施工备案资料。
被告辩称：原、被告之间的工程施工协议违反了建筑法的强制性规定，属于无效合同，因此原告主张违约金无事实和法律依据。针对原告要求交付的施工备案资料，因在2013年7月20日该工程的建设单位和施工单位组织了验收，被告提供了相关验收资料，如原告要求的资料是上述资料之外的资料，在原告支付完毕全部工程款后，被告可以根据施工的具�情况提交相应的资料。本案的涉案工程在没有正式组织验收之前便投入使用，根据最高人民法院的司法解释，由此而产生的损失由建设单位自行承担，因此应依法驳回原告要求维修费的诉讼请求。
本院经审理查明：2010年11月29日江苏省建工集团有限公司中标衡水天城房地产有限公司公元大道小区一期的1、2、3、4、5、6、7、8号楼及地下车库的土建工程。江苏建工公司中标后，将全部工程转包给原告金江建安公司。2011年5月31日原、被告签订工程施工协议，原告金江建安公司将公元大道小区工程中的6、7、8号楼及物业用房的主体工程交由被告施工，合同约定：承包方式为包工包料，承包范围为施工图纸所含的土建、安装的全部工作内容；结算依据原告金江建安公司确认下发的各座楼的设计施工图纸、设计变更、工程洽商按2008《全国统一建筑、装饰装修、安装工程基础定额河北省消耗量定额》计算；工程类别为按三类工程取费结算以后费率下浮5个点进行计价，原告金江建安公司补贴被告人工费230万元；付款方式为主体封顶后初验合格七日内原告金江建安公司支付完工工程量的75%，装修阶段初验合格每月按当月完工工作量的75%付款，综合验收合格交钥匙时付至完成工程造价的80%，竣工备案验收后，结算经双方确认十四天内支付至竣工结算总价款的97%，其余3%为工程保修金。合同签订后，被告进行施工，2013年6月工程竣工，工程未经验收已使用。另查明，被告将工程完工后，施工备案资料尚未交付原告，庭审中被告提交施工备案资料清单一份，载明目前其应当交付的施工备案资料如下：一、工程管理资料卷：C1-1工程开工报审表、C1-2施工组织设计、C1-3技术交底记录、C1-4施工日志、C1-5�检工程记录、C1-6施工现场质量管理检查记录、C1-7工程竣工施工总结、C1-8工程质量保修书；二、土建卷：C2-1图纸会审、设计变更、洽商记录、C2-2工程定位测量、放线记录、C2-3原材料出厂合格证书及进场检（试）验报告、C2-4施工试验报告及见证检验报告、C2-5隐蔽工程验收记录、C2-6施工记录、C2-8地基、基础、主体结构检验及抽样检测资料、C2-10分部（子分部）工程质量验收记录、C2-11分项工程验收记录、C3-1屋面淋水试验记录、C3-2地下室防水效果检查记录、C3-3有防水要求的地面蓄水试验记录、C3-4建筑物垂直度、标高、全高测量记录、C3-5抽气（风）道、垃圾道检查记录；三、给排水与采暖卷：C2-13图纸会审、设计变更、工程洽商记录、C2-14材料、配件、设备出厂合格证及进场检（试）验报告、C2-15管道、设备强度试验、严密性试验记录、C2-16隐蔽工程验收记录、C2-17系�清洗、灌水、通球试验记录、C2-18施工记录、C2-19分部（子分部）工程质量验收记录、C2-20分项工程质量验收记录、C3-10给水管道通水试验记录、C3-14排水干管通球试验记录；四、电气卷：C2-21图纸会审、设计变更、洽商记录、C2-22材料、配件、设备出厂合格证及进场检（试）验报告、C2-23设备调试记录、C2-24接地、绝缘电阻测试记录、C2-25隐蔽工程验收记录、C2-26施工记录、C2-27分部（子分部）工程质量验收记录。上述事实，有原、被告提交证据及庭审笔录在案为据。
本院认为：江苏省建工集团有限公司中标衡水天城房地产开发有限责任公司1至8号楼的工程后全部转包给原告金江建安公司，《中华人民共和国建筑法》第二十八条规定:“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”江苏省建工集团有限公司与原告签订的施工协议违反了上述规定，为无效协议。原告金江建安公司承包上述工程后，将其中的6、7、8号楼分包给被告兴华装饰公司，因原告依据无效协议进一步分包，故该协议同样为无效协议。原告主张被告在施工过程中存在违约行为，要求其支付违约金100万元。违约责任是指合同当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定所承担的民事责任，当事人承担违约责任的前提是合同有效。在本案中，原、被告签订的工程施工协议无效，在合同无效的情况下，原告要求被告承担违约金无法律依据，故不予支持。因被告施工的工程未经验收发包方就交付使用，现原告以存在质量问题要求被告赔偿其经济损失不符合法律规定，故予以驳回。被告施工的工程完毕后，应向原告交付相�施工备案资料，庭审中被告提交施工备案资料清单一份，原告主张被告提交清单上的施工备案资料不全面。因双方对应提交施工备案资料说法不一，被告可将清单载明的施工备案资料交付原告，如资料不全面，双方可另行解决。综上所述，根据《中华人民共和国建筑法》第二十八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、第二百六十一条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条之规定，判决如下：
一、被告衡水市兴华装饰工程有限公司于本判决生效后五日向原告江苏金江建筑安装工程有限公司交付下列施工备案资料：一、工程管理资料卷：C1-1工程开工报审表、C1-2施工组织设计、C1-3技术交底记录、C1-4施工日志、C1-5预检工程记录、C1-6施工现场质量管理检查记录、C1-7工程竣工施工总结、C1-8工程质量保修书；二、土建卷：C2-1图纸会审、设计变更、洽商记录、C2-2工程定位测量、放线记录、C2-3原材料出厂合格证书及进场检（试）验报告、C2-4施工试验报告及见证检验报告、C2-5隐蔽工程验收记录、C2-6施工记录、C2-8地基、基础、主体结构检验及抽样检测资料、C2-10分部（子分部）工程质量验收记录、C2-11分项工程验收记录、C3-1屋面淋水试验记录、C3-2地下室防水效果检查记录、C3-3有防水要求的地面蓄水试验记录、C3-4建筑物垂直度、标高、全高测量记录、C3-5抽气（风）道、垃圾道检查记录；三、给排水与采暖卷：C2-13图纸会审、设计变更、工程洽商记录、C2-14材料、配件、设备出厂合格证及进场检（试）验报告、C2-15管道、设备强度试验、严密性试验记录、C2-16隐蔽工程验收记录、C2-17系统清洗、灌水、通球试验记录、C2-18施工记录、C2-19分部（子分部）工程质量验收记录、C2-20分项工程质量验收记录、C3-10给水管道通水试验记录、C3-14排水干管通球试验记录；四、电气卷：C2-21图纸会审、设计变更、洽商记录、C2-22材料、配件、设备出厂合格证及进场检（试）验报告、C2-23设备调试记录、C2-24接地、绝缘电阻测试记录、C2-25隐蔽工程验收记录、C2-26施工记录、C2-27分部（子分部）工程质量验收记录。
二、驳回原告江苏金江建筑安装工程有限公司其他诉讼请求。
本案案件受理费14141元，由被告江苏金江建筑安装工程有限公司、被告衡水市兴华装饰工程有限公司均担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省衡水市中级人民法院。
审判长 王德忠
审判员 张忠华
审判员 崔 勇
二〇一六年八月二十日
书记员 米亚宾