湖南省宁乡县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）宁民初字第02206号
原告谢某，男，1976年9月20日出生，汉族，居民。
委托代理人吴江洪（一般代理），湖南严明律师事务所律师。
被告宁乡县坝塘镇卫生院，住宁乡县坝塘镇坝塘村。
法定代表人刘明强，系该院院长。
委托代理人陈建强（特别授权），1970年3月8日出生，汉族，居民。
委托代理人李爱民（一般代理），宁乡县法律援助中心律师。
原告谢某与被告宁乡县坝塘镇卫生院劳动争议一案，本院于2014年5月26日立案受理后，依法由审判员周纳适用简易程序于2014年7月31日、2014年8月4日两次公开开庭进行了审理。因案情复杂，于2014年9月6日依法转换为普通程序，由审判员周纳担任审判长、与人民陪审员周江军、刘云霞共同组成合议庭公开开庭进行了审理，原告谢某及其委托代理人吴江洪、被告宁乡县坝塘镇卫生院委托代理人陈建强、李爱民到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告谢某诉称：1995年8月，原告到被告处从事放射工作，2003年下半年被告安排原告到宁乡县坝塘镇卫生院沩乌分院继续从事放射工作至今。原告在工作期间多次要求被告购买社会保险，被告均未为原告购买保险。2014年4月4日，原告向宁乡县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，宁乡县劳动人事争议仲裁委员会于2014年5月9日作出宁劳仲案字（2014）97号《裁决书》，裁决确认双方事实劳动关系存续期间为1995年8月至2011年8月31日，以其他申请事项超过仲裁时效为由予以驳回。原告认为，宁劳人仲案字（2014）97号《裁决书》认定事实不清，适用法律错误。2011年8月31日，被告下属的沩乌门诊部注销并不影响原告和被告事实劳动关系的延续，被告也从没有通知原告双方劳动合同关系解除，原告也仍旧在原址从事放射工作，所以，原、被告之间的事实劳动关系存续期间应为1995年8月至今。现原告以被告未购买社会保险为由要求解除劳动合同关系，要求被告支付经济补偿金、支付未签订书面劳动合同的二倍工资、要求补缴各项社会保险未超过仲裁时效。综上，原告向法院起诉，请求：1、判令确认原、被告之间自1995年8月至今存在事实劳动关系；2、判令确认原告以被告未购买社会保险为由解除劳动合同关系合法；3、判决被告向原告支付经济补偿金40032元；4、判决被告向原告支付自2005年9月至今的二倍工资340272元；5、判决被告为原告补缴1995年至今的各项社会保险。
被告宁乡县坝塘卫生院辩称：原告诉称与事实不符，被告未接受原告在坝塘卫生院工作，2003年下半年被告未安排原告到沩乌分院工作，被告对沩乌分院仅仅只有业务指导的权利，沩乌分院系独立法人；原被告双方之间没有形成事实上的劳动关系；请依法驳回原告的诉讼请求。
原告谢某为支持诉讼请求，向本院提交了如下证据：
1、原告谢某的身份证复印件，拟证明原告具有合法的诉讼主体资格；
2、被告宁乡县坝塘镇卫生院的组织机构代码登记基本信息，拟证明被告具有合法诉讼主体资格；
3、关于谢某同志在坝塘卫生院工作的证明原件，拟证明1995年9月谢某应聘至坝塘镇卫生院从事放射工作，2003年非典过后，被告安排原告到坝塘镇卫生院沩乌分院从事放射工作至今的事实；
4、宁乡县人民医院进修人员鉴定表原件，拟证明1995年5月22日至1995年8月22日被告安排原告到宁乡县人民医院进修的事实；
5、协议书原件，拟证明2005年1月1日，被告下属坝塘镇卫生院沩乌门诊部聘用原告从事放射工作，合同期限一年的事实；
6、责任协议签订书原件，拟证明2003年12月，原、被告签订《责任协议签订书》安排原告到被告下属坝塘镇卫生院沩乌门诊部工作的事实；
7、照片原件，拟证明被告下属的坝塘镇卫生院沩乌门诊部至今仍在营业的事实；
8、工作记录原件，拟证明原告至今仍在被告下属坝塘镇卫生院沩乌门诊部工作的事实；
9、宁劳人仲案字（2014）97号《裁决书》及送达回证，拟证明原告提起仲裁及仲裁情况的事实，以及原告在诉讼时效内起诉。
被告宁乡县坝塘镇卫生院对证据1、2无异议；证据3应属于证人证言，所有的证人签名在同一张纸上不符合证据形式要件，证人没有出庭作证，没有其它证据证明上述七人的签名的真实性，故对该证据的真实性、合法性提出异议；证据4是宁乡县人民医院的鉴定表，上面没有坝塘镇卫生院的痕迹，不能证明原告是坝塘卫生院的员工，也不能证明是坝塘卫生院选送去的，故对该证据的真实性、关联性提出异议；证据5协议书，真实性表示怀疑，这份协议与坝塘卫生院本院没有关联性，协议双方是原告谢某和沩乌门诊部，被告仅仅是一个证明，证明双方曾签过这个协议，同时从这份材料也能反应出这个卫生院和沩乌门诊部是两个不同的单位，里面第四条可以说明坝塘卫生院和沩乌门诊部是两个不同的单位；证据6真实性不怀疑，但协议是原告谢某与沩乌门诊部签订的，只能证明谢某与沩乌分院是承揽合作关系而并非劳动关系，合同的期限也只有一年，故对证明目的有异议；证据7不能证明原告谢某与被告有劳动关系故对真实性、关联性、合法性都有异议；证据8工作记录，这上面没有被告单位盖章或负责人签字认可的记录，单凭文本不能够证明原告是在被告坝塘卫生院开展业务的情况，故对真实性、关联性、合法性有异议；证据9无异议。
被告宁乡县坝塘镇卫生院为证明答辩主张，向本院提供如下证据：
1、2006年职工工资账册；
2、2011-2014年职工工资账册原件，证据1、2拟共同证明原告谢某没有在被告医院领取工资，也没有纳入绩效考核范畴，他并非被告医院正式工作人员，也非临聘人员；
3、2010-2014年临聘人员名册原件，拟证明原告谢某不是被告医院临聘人员；
4、事业单位聘用合同，拟证明临聘人员聘用合同样本（邓蓉），临聘人员均须签订合同并报卫生局批准；
5、2013-2014年干职工会议签到册原件，拟证明原告谢某未参加过干职工会议，卫生院没有安排，其本人也没有承担卫生院工作任务；
6、宁乡县劳动争议仲裁委员会庭审笔录；
7、劳动人仲字（2014）97号裁决书原件，证据6、7拟共同证明本案已经过仲裁程序，谢某到沩乌门诊部后，卫生院没有进行管理，秦胜强也未进行管理，沩乌门诊部是独立的机构；
8、谢立山、周志承、李军山、秦胜强、熊圣元等调查笔录原件，身份证复印件及证人谢立山、周志承、李军山、秦胜强、熊圣元出庭证言，拟证明谢某在别人承包期间，无人发放工资，卫生院没有对其进行管理，谢某到门诊部是其自己与门诊部个人协商的结果，与卫生院无关，谢某非卫生院工作人员，协议期满后，谢某未与卫生院协商，其平时没有固定的工作时间，其收入由其自己掌握，其业务并非门诊部必须具备的业务；
9、协议书原件；
10、沩乌门诊部医疗机构许可证；
11、宁乡县卫生局证明，证据9、10、11拟共同证明协议有效期为一年，谢某须上交卫生院150元一月，双方系承揽合作关系，门诊部为独立法人，有效期至2011年8月31日，已被注销；
12、村卫生室医疗机构许可证、组织机构代码证，拟证明村卫生室系独立法人；
针对被告所举证据，原告谢某发表如下质证意见：1、谢立山的证言不能反应客观的事实，对其真实性有异议；2、周志承的证言中关于工资自收自支，上班是有业务就打电话叫原告来，与客观事实不符；3、秦胜强的证言关于工资自收自支的证言不属实，工资是沩乌门诊部发放不是自收自支；4、对李军山的证言无异议；4、熊圣元的证言中关于与谁签的协议有异议，实际上是原告与被告签定的，实际上2003年秦胜强没有承包沩乌分院。
原告代理人吴江洪发表如下质证意见：对证据1、2三性均有有异议，被告仅提供本院人员工资状态，其中本院人员中秦胜强没有工资发放的记录，但是秦胜强在工资发放的时间是在坝塘镇卫生院工作，且未提供完整年份的工资状态，无法否定原告在其下属机构工作的事实；对证据3真实性无异议，合法性和关联性有异议，仅能证实2010年-2014年登记在册的临聘人员名单，无法证实被告及其下属机构没有登记在册的工作人员；对证据4真实性、合法性无异议，关联性有异议，被告仅提供合同样本，无法达到临聘人员均需签订合同，并报卫生局批准的证明目的；对证据5三性均有异议，仅提供了两年的签到册，且其名单不完整，秦胜强没有名字。对证据6、7真实性无异议，合法性和关联性有异议。裁决书因未生效不能作为证据使用。对于庭审笔录未明确确认被告方是否对原告进行了管理，秦胜强是否对原告进行了管理。也不能证实沩乌门诊部是独立的机构；证据8以证人出庭作证确认的事实为准；证据9、10、11真实性、合法性无异议，关联性有异议。证据9的第六条明确规定原告需服从被告何沩乌分院领导的统一管理，按时上下班，所以双方为劳动合同关系，沩乌分院不是独立的法人机构；证据12真实性无异议，合法性和关联性有异议，组织机构代码证并不是质量技术监督局发放，不能证实村卫生室为独立的法人。
本院依原告申请对丁泽华、江如华进行询问，制作调查笔录两份，证人丁泽华证言拟证明原告提交的证据3证人见过，签名属实。证人丁泽华1999年之前担任坝塘镇卫生院院长，谢某是何时何人聘请进入卫生院证人不清楚，证人任职期间没有与谢某建立劳动关系，谢某不是医院安排的人，没有定岗也没有定编，但谢某确实在坝塘区卫生院及后来的坝塘镇卫生院中心卫生院工作过。证人江如华证言拟证明原告提交的证据3证人见过，签名属实。证人1997年从沩乌乡卫生院退休，退休前任沩乌乡卫生院院长，退休后被坝塘镇卫生院返聘，负责管理沩乌片区。原告证据3《证明》中打印的内容证人不清楚，证人签字只证明2003年至2004年谢某在坝塘镇卫生院沩乌分院做放射工作。
原告谢某对丁泽华证言的真实性、合法性无异议，对其关联性有异议，对江如华的证言无异议；被告坝塘镇卫生院对上述证据无异议。
本院综合认证如下：原告提交的证据1、2、9被告无异议，本院经审查后认为来源合法、内容真实、与本案相关联，依法确认为有效证据；证据3本院结合法庭调查笔录和当事人质证意见，对原、被告之间存在事实劳动关系予以认定；证据4显示原告工作单位为坝塘区卫生院，可以作为确认原、被告之间存在事实劳动关系的证据；证据5、6可以作为原、被告之间存在事实劳动关系的证据予以采信；证据7、8不能达到原告的证明目的，本院不予采信。
被告提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8来源合法，但不能达到否定原、被告之间存在事实劳动关系的证明目的；证据9、10、11，本院对坝塘镇卫生院沩乌门诊部于2011年8月31日注销的事实予以采信，对原、被告之间系承揽关系的证明目的不予采信；证据12来源合法、内容真实，与本案相关联，依法采信为有效证据。
本院依原告申请制作的调查笔录，来源合法、内容真实、与本案相关联，依法采信为有效证据。
根据采信的证据和到庭当事人的陈述，本院确认如下案件事实：
1995年5月22日至1995年11月，原告谢某以坝塘区卫生院医生的名义由坝塘区卫生所选送至宁乡县人民医院进修学习，进修结束后，1996年4月原告正式到坝塘区卫生院从事放射工作。同年，坝塘区卫生所撤销并入被告坝塘镇卫生院，2003年下半年，根据被告负责人的安排，原告到被告下属沩乌门诊部继续从事放射工作。2003年12月1日，原告谢某与被告坝塘镇卫生院各自出资6000元购买富安X光机一台。2005年1月1日，被告下属沩乌门诊部与原告谢某签订《关于谢某同志应聘来我院工作的协议书》，双方约定聘用时间为1年。约定聘用时间届满后，双方没有续签书面聘用合同，原告在被告下属沩乌门诊部继续从事放射工作。2011年8月31日，被告下属沩乌门诊部因未进行再申请换证校验而注销。原告在沩乌门诊部注销后未再要求回被告处上班，也未要求被告发放劳动报酬。
2014年4月，原告谢某向宁乡县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认原、被告之间存在劳动合同关系，并要求解除劳动关系、支付经济补偿、双倍工资、补缴社会保险。2014年5月9日，宁乡县劳动人事争议仲裁委员会作出宁劳人仲案字（2014）97号裁决，认为原、被告之间自1995年8月至2011年8月31日止事实劳动关系成立，驳回谢某的其他申诉请求。原告谢某不服，遂向法院提起诉讼。
本案争议的焦点问题：一、原告谢某与被告宁乡县坝塘镇卫生院是否存在劳动关系；如存在劳动关系，应如何确定其工作年限；二、原告要求解除劳动关系、支付经济补偿、双倍工资、补缴社会保险的诉讼请求能否得到支持。
本院认为：原告谢某自1996年4月起在被告处及其下属部门工作，虽然没有直接签订书面劳动合同，但已形成了事实劳动关系。关于谢某的工作年限，依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条之规定，应当由被告单位承担举证责任，被告未能证实原告的工作年限应承担举证不能的法律后果。2011年8月31日，被告下属沩乌门诊注销，原告没有得到劳动报酬也没有被安排工作，原、被告之间劳动关系已经事实解除。故宜认定原、被告自1996年4月至2011年8月31日之间形成事实劳动关系。原告请求确认原、被告之间自1995年8月至今存在事实劳动关系的诉讼请求本院部分予以支持；沩乌门诊部注销后，原告应当在知道其权利被侵害之日起一年内向劳动争议仲裁机构主张权利，原告于2014年4月申请劳动仲裁，其请求已过仲裁时效，故此，原告要求解除劳动合同、支付经济补偿、双倍工资、补缴社会保险的诉讼请求没有法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决如下：
一、原告谢某与被告宁乡县坝塘镇卫生院之间自1996年4月至2011年8月31日止的事实劳动关系成立；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由被告宁乡县坝塘镇卫生院负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 周 纳
人民陪审员 刘云霞
人民陪审员 周江军
二０一四年十二月十二日
书 记 员 陈卫卫
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动法》第二条在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。