山东省平度市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）平行初字第223号
原告青岛新世界工艺品有限公司，住所地平度市经济技术开发区广州路17号。组织机构代码70643349-X.
法定代表人李雨聪，董事长。
委托代理人李娜，山东明颖律师事务所律师。
被告平度市人力资源和社会保障局，住所地平度市杭州路34号。
法定代表人王连涛，局长。
委托代理人王宗慧，山东天正平律师事务所律师。
委托代理人郭军，平度市人力资源和社会保障局工作人员。
被告平度市人民政府，住所地平度市长江路1号。
法定代表人庄增大，市长。
委托代理人宁相龙，平度市人民政府法制办工作人员。
委托代理人杜沙沙，平度市人民政府法制办工作人员。
第三人蒋万湖。
委托代理人蒋毛年。
原告青岛新世界工艺品有限公司（以下简称新世界公司）不服被告平度市人力资源和社会保障局（以下简称人社局）作出的（2013）第PD000026号工伤认定决定书及被告平度市人民政府（以下简称市政府）作出的平政复决字（2015）71号行政复议决定书，于2015年7月30日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年10月16日公开开庭审理了本案。原告新世界公司的委托代理人李娜，被告人社局的委托代理人王宗慧、郭军，被告市政府的委托代理人宁相龙、杜莎莎、第三人蒋万湖的委托代理人蒋毛年到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告人社局于2015年2月26日作出了青平人社伤认决字（2013）第PD000026号认定工伤决定书，认定：蒋仁风系新世界公司职工。2012年5月5日中午，蒋仁风驾驶电动自行车去公司上班，途中发生交通事故，经抢救无效死亡。平度市公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》确认：蒋仁风不承担事故责任。蒋仁风受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。原告新世界公司不服，向被告市政府申请行政复议，被告市政府于2015年7月3日作出平政复决字（2015）71号行政复议决定书，维持了被告人社局作出的行政行为。
原告新世界公司诉称，第三人蒋万湖之女蒋仁风不是在原告处工作时发生交通事故死亡。人社局在没有查清本案事实的情况下，就擅自认定蒋仁风为工伤实属证据不足。被告市政府维持人社局作出的工伤认定书缺乏事实与法律依据。为此，特提起行政诉讼，请求撤销人社局作出的青平人社伤认决字（2013）第PD000026号认定工伤决定书及被告市政府作出的平政复决字（2015）71号行政复议决定书。
原告新世界公司未向本院提交证据。
被告人社局辩称，一、本案的处理过程。
2013年1月14日，蒋万湖提出申请，要求为蒋仁风认定工伤，提交了青岛市工伤认定申请表等相关证据。经审查，蒋万湖提交的申请资料，符合受理条件，答辩人予以受理。
2013年1月24日，答辩人向原告邮寄送达《工伤认定限期举证告知书》。2013年2月5日，原告提交书面意见，以不存在劳动关系为由，不同意认定工伤。
2013年2月5日，因就是否存在劳动关系发生争议，答辩人中止工伤认定程序。2014年2月13日，蒋万湖提交了生效的法律文书，证实2012年5月5日蒋仁风发生事故时与原告存在劳动关系。2015年2月25日，答辩人对证人张某进行了调查核实。2015年2月26日，答辩人作出工伤认定决定，确认蒋仁风受到的伤害为工伤，并向双方送达。
二、答辩人作出的认定工伤决定书适用法律正确，程序合法，原告提出的撤销理由不能成立。
综合分析平度市劳动人事争议仲裁委员会裁决书、平度市人民法院民事判决书、青岛市中级人民法院民事判决书、询问笔录等证据材料，可以确认蒋仁风是在上班途中发生交通事故死亡的事实，符合认定工伤的规定。
综上所述，答辩人作出的认定工伤决定书事实清楚、证据确凿、适用法律正确，程序合法，请予以维持。
被告市政府辩称，答辩人作出的行政复议决定认定事实清楚、证据确凿、程序合法、内容适当，请依法予以维持。
第三人蒋万湖述称，被告人社局作出的青平人社伤认决字（2013）第PD000026号认定工伤决定书，事实清楚、证据确凿充分、适用法律正确、程序合法，依法应当予以维持。被告平度市人民政府作出维持的决定正确合法。
被告人社局向本院提交了以下证据：1、工伤认定接收证据材料清单，证明第三人于2013年1月14日提出工伤认定申请，提交材料。2、青岛市工伤认定申请表，证明第三人启动认定程序，要求认定工伤。3、外资企业登记信息查询结果、第三人和蒋仁风的身份证复印件、户籍证明书，证明原告受《工伤保险条例》调整，蒋万湖系蒋仁风的父亲，作为近亲属有权申请工伤。4、于某和张翠华的证言及证明人的身份证复印件、山东省农村信用社银行卡复印件，证明蒋仁风与原告存在劳动关系，蒋仁风在上班途中遭受车祸死亡。5、平度市中医院病历、死亡医学证明、道路交通事故认定书，证明蒋仁风发生事故的时间地点及在事故中无责任，因交通事故死亡。6、授权委托书、蒋毛年身份证复印件，证明蒋万湖委托蒋毛年申请认定工伤，接收法律文书。7、工伤认定申请受理通知书、送达回证，证明经过审核第三人提交的材料符合受理条件，被告决定受理。8、工伤认定限期举证告知书、送达回证、国内特快专递邮件详单，证明被告依法向原告下达工伤认定限期举证告知书，并告知逾期举证的法律后果。9、工伤认定接收证据材料清单、答辩状，证明原告提出书面答辩意见，否认蒋仁风与公司存在劳动关系，要求驳回认定工伤申请。10、工伤认定中止通知书、送达回证，证明因原告否认存在劳动关系，被告中止认定工伤程序。11、平度市劳动人事争议仲裁委员会裁决书，平度市人民法院民事判决书、青岛市中级人民法院判决书，证明蒋仁风发生交通事故时与原告存在劳动关系。12、调查笔录，证明蒋仁风是在上班途中发生交通事故。13、工伤认定决定书、送达回证、国内特快专递邮件详情单，证明经过调查核实做出工伤认定决定书并送达。14、法律依据：《工伤保险条例》、《工伤认定办法》，证明作出的行政行为程序合法，适用法律证据。
被告市政府提交了证明原行政行为合法的证据：1、于某、张某证言；2、张某调查笔录。以上证据，证明蒋仁风与原告存在劳动关系，且上班途中受到事故伤害。3、《道路交通事故认定书》证实蒋仁风不承担交通事故责任。4、平度市劳动人事争议仲裁委员会裁决书、平度市人民法院民事判决书、青岛市中级人民法院民事判决书，证明蒋仁风与原告存在劳动关系。5、平度市中医院病历，证明蒋仁风受到事故伤害。
被告市政府向本院提交了证明复议程序合法的证据：1、立案审批表、受理通知书，证明被告收到行政复议申请并经审查，依法受理了原告的行政复议申请。2、提出行政复议答复通知书，证明被告依法通知人社局进行行政复议答复。3、行政复议答复书，证明人社局进行了答复。4、行政复议决定，证明复议决定作出的时间、内容及适用的依据。5、送达回证，证明相关法律文书向各方当事人进行了送达。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第（一）项，证明做出的平政复决字2015（71）决定书适用法律依据正确
经庭审质证，原告新世界公司对被告人社局提交的1号、3号、5-10号证据无异议。
对2号证据异议是：蒋仁风不是原告公司员工，不属于工伤。对4号证据异议是：证人于某和张某不是公司员工，不能证明蒋仁风在公司工作。对11号证据异议是：对真实性无异议，但蒋仁风不是原告员工，不存在劳动关系。对12号证据异议是：张翠华不是公司员工，不能证明蒋仁风是公司员工以及受伤的事实。对13号证据异议是：蒋仁风不是工伤，不能认定工伤。对被告适用法律依据异议是：蒋仁风不属于工伤，不能以此为法律依据认定工伤。
原告对被告市政府提交的事实部分的证据异议如下：对3号、5号证据无异议，对1号、2号、4号异议与质证被告人社局提交的证据相同。对程序部分的证据无异议。对法律依据异议是：蒋仁风不属于工伤，被告不能维持工伤决定书
本院对无异议证据确认为有效证据。
经庭审质证，本院对有异议的证据做如下确认：被告人社局及市政府提交的证据与已生效的平度市人民法院民事判决书、青岛市中级人民法院民事判决书并无矛盾，内容真实、形式合法，与本案相关联，本院确认为有效证据。
经审理查明，第三人蒋万湖之女蒋仁风系原告新世界公司职工。2012年5月5日中午，蒋仁风驾驶电动自行车沿平度市区杭州路由北向南行驶去公司上班，12时20分左右，当行驶至平度市区青岛路与杭州路交叉路口处左转弯时，与沿青岛路北侧左转弯车道由东向西超速行驶的无号牌轿车（悬挂鲁B×××××车牌）相撞，致蒋仁风死亡。平度市公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》确认：蒋仁风不承担事故责任。
2013年1月14日，蒋万湖向人社局提出申请，要求为蒋仁风认定工伤，同时提交了青岛市工伤认定申请表、于某和张某的证言、平度市中医院病历、死亡医学证明书、道路交通事故认定书、山东省农村信用社银行卡复印件等相关证据。同日，人社局予以受理。2013年1月25日，人社局向新世界公司邮寄送达了《工伤认定限期举证通知书》。2013年2月5日，新世界公司提交了答辩书，否认与蒋仁风存在劳动关系。同日，人社局作出了工伤认定中止通知书。蒋万湖向平度市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求确认蒋仁风与原告之间存在劳动关系，平度市劳动争议仲裁委员会作出裁决，裁决蒋仁风生前与新世界公司之间存在劳动关系。新世界公司不服，向本院提起民事诉讼，本院作出（2013）平民一初字第2442号民事判决书，确认2012年5月5日蒋仁风发生事故时与新世界公司存在劳动关系。新世界公司不服判决，提起上诉，青岛市中级人民法院作出（2013）青民字第2297号民事判决，维持原判。2014年2月13日，蒋万湖向人社局提交了平度市劳动人事争议仲裁委员会裁决书、平度市人民法院民事判决书、青岛中级人民法院民事判决书，证实蒋仁风与新世界公司存在劳动关系。2015年2月25日，人社局对证人张某进行了调查核实。2015年2月26日，人社局依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，作出了青平人社伤认决字（2013）第PD000026号认定工伤决定书，认定蒋仁风受到的事故伤害为工伤，并向当事人进行了送达。新世界公司不服，向市政府提起行政复议申请，市政府维持人社局作出的工伤认定书。新世界公司不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，青岛市中级人民法院及本院已经生效的法律文书确认了第三人蒋万湖之女蒋万风于2012年5月5日发生事故时与新世界公司存在劳动关系，现新世界公司仍主张与蒋万风不存在劳动关系，其主张本院不予认可。
《工伤保险条例》第十四条第（六）规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，蒋仁风上班途中发生交通事故，且不承担事故责任，符合上述认定工伤的情形。人社局于2015年2月26日作出了青平人社伤认决字（2013）第PD000026号认定工伤决定书，符合法律规定。
人社局在收到第三人提出的工伤认定申请后，依法履行了立案受理、送达限期举证告知书、中止工伤认定程序、作出工伤认定决定书并予以送达等法律程序。故人社局作出的工伤认定决定程序合法。
本案原告新世界公司对被告市政府行政复议程序不持异议，本院对市政府的复议程序合法性予以认可。
综上，原告新世界公司要求撤销人社局作出的工伤认定书及市政府作出的行政复议决定书于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法﹥》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告青岛新世界工艺品有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告青岛新世界工艺品有限公司负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 张建波
人民陪审员 姜立业
人民陪审员 杨乐园
二〇一五年十一月十三日
书 记 员 刘晓宁