河北省邯郸市邯山区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0402行初38号
原告孙玉环，女，1963年6月5日出生，汉族，现住邯郸市邯山区，。
委托代理人冯建坤，邯郸市邯山区南环法律服务所法律工作者。
委托代理人孔庆斌，邯郸市邯山区南环法律服务所法律工作者。
被告邯郸市邯山区人力资源和社会保障局，住所地：邯郸市邯山区陵园路58号。
法定代表人胡洪，该局局长。
委托代理人刘贵田，该局工作人员。
委托代理人李伟杰，该局工作人员。
原告孙玉环因认为被告邯郸市邯山区人力资源和社会保障局不履行法定职责，于2017年7月19日向本院提起行政诉讼。本院于2017年7月19日立案后，于2017年7月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月15日公开开庭审理了本案，原告孙玉环及其委托代理人冯建坤到庭参加诉讼，被告邯郸市邯山区人力资源和社会保障局经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本案现已审理终结。
原告孙玉环于2017年3月27日向被告邯郸市邯山区人力资源和社会保障局提出请求，要求被告计算孙玉环自1988年8月至2017年3月15日应缴纳的社会保险费数额。被告在原告起诉之前未作出处理决定。
原告孙玉环诉称，孙玉环是原邯郸县城区管理局的环卫工，自1988年8月参加工作，至今近30年依然在岗，因孙玉环所在单位未与其签定劳动合同、缴纳社会保险费，经劳动仲裁、诉讼程序，邯郸县人民法院于2014年3月26日作出（2013）邯县民初字第2783号民事判决，依法确认了孙玉环和原邯郸县城区管理局的劳动关系。2014年10月因孙玉环投诉，原邯郸县人力资源和社会保障局作出了邯县人社劳监处字（2014）第073号劳动保障监察处理决定书，原邯郸县城区管理局不服该决定向原邯郸县人民政府提起行政复议，原邯郸县人民政府以主体不适格为由，作出邯县政复字（2015）2号行政复议决定，将邯县人社劳监处字（2014）第073号劳动保障监察处理决定予以撤销，孙玉环不服原邯郸县人民政府作出的邯县政复字（2015）2号行政复议决定，提起行政诉讼，在诉讼过程中，因孙玉环本人无法计算补缴社会保险的数额，故于2017年3月15日通过特快专递的形式向被告提出书面申请，请求计算孙玉环自1988年8月至2013年6月5日应缴纳的社会保险费数额，被告于2017年3月28日收到该申请，但被告在法定期限内未予答复，请求法院判令被告履行职责并承担本案诉讼费用。
孙玉环提交证据如下：
1、1004139452323号国内标准快递一份，内有申请书一份、（2013）邯县民初字第2783号民事判决书一份，用以证明孙玉环与原邯郸县城乡管理局存在劳动关系及向邯郸市邯山区人力资源和社会保障局提出申请的事实；
2、孙玉环身份证一份，用以证明原告孙玉环的身份。
3、《中华人民共和国社会保险法》第四条、第七条、第八条、第六十二条、第六十三条，河北省人民政府令（2001）第25号《河北省社会保险费征缴暂行办法》第三条、第七条、第九条、第十二条、第十九条，河北省地方税务局、河北省劳动和社会保障厅、河北省财政厅、中国人民银行石家庄中心支行冀地税发（2002）19号《河北省社会保险费征缴暂行办法实施细则》第四条、第五条、第七条、第二十条、第四十三条；中华人民共和国人力资源和社会保障部令第20号《社会保险费申报缴纳管理规定》第八条、第二十条，国务院令第259号《社会保险费征缴暂行条例》第五条、第十条，用以证明被告有履行职责的法定依据。
被告邯郸市邯山区人力资源和社会保障局未到庭参加诉讼，庭前提交答辩状中辩称，1.孙玉环用特快专递方式要求被告计算应缴纳的养老保险费，单位和个人均未到社会经办机构登记申报，不符合中华人民共和国人力资源和社会保障部令第20号《社会保险费申报缴纳管理规定》第四条：“用人单位应当按月在规定期限内到当地社会保险经办机构办理缴费申报，申报事项包括：（一）用人单位名称、组织机构代码、地址及联系方式；（二）用人单位开户银行、户名及账号；（三）用人单位的缴费险种、缴费基数、费率、缴费数额；（四）职工名册及职工缴费情况；（五）社会保险经办机构规定的其他事项。”和第五条：“职工应缴纳的社会保险费由用人单位代为申报。代职工申报的事项包括：职工姓名、社会保障号码、用工类型、联系地址、代扣代缴明细等。”的规定，孙玉环也未提供《社会保险费申报缴纳管理规定》所要求的相关资料，因此，被告无法计算孙玉环的养老金及无法确认个人资料和个人信息的真实性，也无法告知孙玉环应当履行的程序和应提供的资料及不能计算的理由；2.孙玉环要求计算的养老金目前尚无法律依据。孙玉环是原邯郸县东小屯村村民，曾在邯山区（××）城区管理局做环卫工，未办理招工、录用及聘用手续，属机关事业单位雇佣的临时工。按照孙玉环意愿，是要参加城镇职工养老保险，要求补缴在邯山区（××）城区管理局工作期间的养老保险金。但是，自实行职工养老保险制度以来，国家和省出台一系列企业及机关事业单位职工养老保险政策均未将机关事业单位农民临时工纳入缴费范围。目前，也没有机关事业单位农民临时工缴纳和补缴养老保险政策。我局将向上级人社部门反映这一问题，但目前无法核算孙玉环要求缴纳的养老保险费数额。
被告邯郸市邯山区人力资源与社会保障局未提交证据。
对孙玉环提交的证据的真实性，本院予以认定。
经审理查明，2017年3月27日孙玉环通过单号为1004139452323的EMS国内标准快递向被告邯郸市邯山区人力资源和社会保障局提出申请，请求被告计算孙玉环自1988年8月至2017年3月15日应缴纳的社会保险数额，被告于2017年3月28日收到该申请，但被告自接到孙玉环申请之日起两个月内未予答复，导致诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第四条、第七条、第八条，国务院令第259号《社会保险费征缴暂行条例》第五条和河北省人民政府令（2001）第25号《河北省社会保险费征缴暂行办法》第三条的规定，被告邯郸市邯山区人力资源和社会保障局具有对孙玉环所申请事项履行法定职责的行政主体资格和职权。原告孙玉环通过1004139452323号国内标准快递向被告提出计算其社会保险费数额的申请书，申请书中附有孙玉环的基本情况、现住址及联系电话，被告在收到孙玉环的申请后，在法定期限内未作出处理，也未予答复，实属不妥。孙玉环向被告提出申请的事实存在，对其诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款、第五十八条、第七十二条和《中华人民共和国社会保险法》第四条、第七条、第八条，国务院令第259号《社会保险费征缴暂行条例》第五条及河北省人民政府令（2001）第25号《河北省社会保险费征缴暂行办法》第三条之规定，判决如下：
责令被告邯郸市邯山区人力资源与社会保障局在本判决生效后六十日内对孙玉环所申请的事项依法予以受理并作出相应处理。
案件受理费50元，由邯郸市邯山区人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。
审 判 长 张柏青
人民陪审员 杜志霞
人民陪审员 孙立新
二〇一七年九月二十二日
书 记 员 张云超
附相关法律条文：
《中华人民共和国社会保险法》
第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询相关服务。
个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。
第七条国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
第八条社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益、社会保险待遇支付工作。
国务院令第259号《社会保险费征缴暂行条例》
第五条国务院劳动保障行政部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保障费征缴管理和监督检查工作。
河北省人民政府令（2001）第25号《河北省社会保险费征缴暂行办法》
第三条县级以上劳动和社会保障行政部门的负责行政区域内社会保险费的征缴管理和监督检查工作。劳动和社会保障行政部门的社会保险经办机构具体负责社会保障登记、缴费申报、缴费基数核定和稽核工作。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十七条公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。
第五十八条经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭。或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。’
第七十二条人民法院经过审理查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。