贵州省铜仁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黔06民终763号
上诉人（原审原告）：周其福，男，1954年6月2日出生，仡佬族，农民，住贵州省石阡县。
上诉人（原审原告）：冯开桃，女，1949年12月12日出生，仡佬族，农民，住贵州省石阡县。
上诉人（原审原告）：曾某，女，1991年3月4日出生，仡佬族，农民，住贵州省石阡县。
上诉人（原审原告）：周某1，女，2015年11月8日出生，仡佬族，、住贵州省石阡县。
法定代理人:曾某,系周某1之母，住贵州省石阡县国荣乡楼上村*组。
四上诉人的共同委托诉讼代理人：张高峰，内蒙古松瑞律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）:石阡县供电局，统一社会信用代码91520623215140027P，住所地石阡县泉都街道办事处佛顶山南路329号。
法定代表人：罗文全，该局局长。
委托诉讼代理人：刘明，贵州驰铭律师事务所律师。
上诉人周其福、冯开桃、曾某、周某1因与被上诉人石阡县供电局（以下简称石阡供电局）触电人身损害责任纠纷一案，不服贵州省石阡县人民法院（2017）黔0623民初139号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年5月17日立案后，依法组成合议庭，并于同年7月4日公开开庭对本案进行了审理。上诉人周其福、冯开桃及其共同委托诉讼人张高峰，被上诉人石阡县供电局的委托诉讼代理人刘明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
周其福、冯开桃、曾某、周某1上诉请求：撤销一审判决，由石阡供电局赔偿周其福等四人死亡赔偿金491592.8元、丧葬费23733元、交通费3000元、误工费1186.65元、精神抚慰金50000元、被抚养人周某1的生活费143770.7元、被抚养人周其福、冯开桃的生活费180418.13元，合计893701.28元。本案上诉费由石阡供电局承担。事实与理由：一、原判确定的损失数额认定标准错误。根据黔府发（2015）16号《贵州省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》第三项改革措施：取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。周某2的死亡赔偿金应按照2015年贵州城镇居民人均可支配收入24579.64元/年的标准赔偿，而原判按照上年度农村居民人均纯收入7386.87元的标准，属于计算标准错误。二、交通费和误工损失计算错误。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条规定，赔偿义务人应当赔偿受害人亲属办理丧葬费事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等合理费用。而本案中一审未按照法律规定，以周其福等人的主张与实际情况不服，未酌情判决丧葬事宜支出的必要交通费和误工损失。三、周其福等四人的所有经济损失均应该由石阡供电局承担。一是导致周某2死亡的高压线产权属于石阡供电局所有。二是石阡供电局不存在法定的免责事由。三是死者周某2对损害的发生没有重大过失，不应该由受害者承担70%的赔偿责任。周某2建设前已经向石阡县国荣乡缴纳了1450元耕地占用税，属于合法建房，其没有过错。四是根据《10KV及以下架空配电线路设计技术规程》的规定，10KV电力线路与居民区及工矿企业地区的安全距离为6.5米；非居民区，但是有行人和车辆通过的安全距离为5.5米；交通困难地区的安全距离为4.5米；公路路面的安全距离为7米。而根据实地考察，出事线路架在频繁过车的居民区，按照《10KV及以下架空配电线路设计技术规程》的规定，居民区高压线的安全距离应该是6.5米，公路路面的安全距离为7米，而根据当事双方以及石阡县安全生产监督管理局现场测量距公路地面最高的高压线A线高度为6.37米，B线距离公路路面高度为4.98米，C线距公路地面高度为2.97米，川20118**号货车打开液态翻斗离地距离为4.94米。这些测量结果都是以公路路面为水平标准的，而实际宅基地比路面高0.4米，如果以宅基地为水平测量A、B、C线的测量结果应该为5.97米、4.58米、2.57米。从现场拍回的相片证明，出事货车的后轮并没有架在1.3米高的沙石堆上面，而石阡供电局以死者驾驶车辆高度4.94+1.3+0.4=6.64米来辩解错误。根本原因是石阡供电局所管理的高压线严重违反了国家关于高压线离地安全距离的法律规定，导致了此次触电事故发生，如果石阡供电局按照国家关于高压电安全离地标准架设，死者所驾驶货车打开液压翻斗离地距离为4.94米，怎么样也不会够到高压线。事情发生后，石阡供电局对线路进行了修复，并提高了20公分，距地面5.2米，据宅基地地面4.8米，综合来看还是小于《10KV及以下架空配电线路设计技术规程》规定的离地安全距离为6.5米的高度，时候石阡供电局也认识到高压线存在的错误，另行架设大大高于出事高压线高度的新线路。并且石阡供电局辩称A、B、C三根高压线是平行的，而实际考察，高矮距离有区别，最高的A都低于国家规定的安全距离。一审认定事实错误导致石阡供电局无过错责任只承担30%。另外，根据《触电解释》第二条和《民法通则》第一百二十三条，适用无过错责任原则。起因是人触到电，而高压线是《民法通则》第一百二十三条规定的7种“高度危险作业”之一，属于特别侵权责任。在无过错责任原则下，只有受害人对损害的发生有重大过错的，采可以减轻赔偿义务人的赔偿责任。一般过错或者过失是不可以减轻赔偿义务人的赔偿责任的。本案死者对损害的发生无过错，不能适用过错相抵原则，从而减轻赔偿义务人的赔偿责任。
石阡供电局答辩称，一、因死者系农村人口，原判按照农村居民人均纯收入计算死亡赔偿金正确；二、一审庭审结束至今周其福等四人未提供办理丧葬事宜产生的误工费、交通费方面证据，依法应当承担举证不能的责任。三、石阡供电局所管理的10KV高压输电线路架线在前，且对安全距离符合《电力设施保护条例》第十条规定，即架空电力线路保护区：导线边线向外侧延伸所形成的两平行线内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离，1-10千伏为5米。周其福等人的亲人周某2在电力保护区内违法建房，触碰高压线后处置不当。一审法院认定事实清楚、证据充分，适用法律并无不当，依法应予维持。
周其福、冯开桃、曾某、周某1向一审法院起诉请求：1、判决石阡供电局赔偿周其福一方死亡赔偿鑫、伤葬费、被抚养人生活费等各项损失共计893701.28元，2、本案诉讼费由石阡供电局承担。
一审法院认定事实：周其福一方的亲属（受害人周某2）在未获得建房许可的情形下于2016年6月在石阡供电局所有的10KV线路高压线下，开挖房屋基础准备建房使用。2016年8月19日下午16时30分，受害人周某2驾驶所有的川20118**号货车运输砂石，在国荣乡楼上村苦竹林处其宅基地建房工地倾倒砂石时，车身与建房工地上的10KV线路高压线接触，导致周某2触电死亡和货车受损的事故。该事故经石阡县安全生产监督管理局委托贵州医科大学法医司法鉴定中心进行鉴定，2016年10月19日贵医大司法鉴定中心作出[2016]病鉴字第273号法医病理鉴定意见书,该意见书载明:(1)左手拇指、虎口区、食指、中指及右足内侧远端、右足第1、2趾多发性不规则烧灼灼痕，表皮破裂、卷曲，色泽灰黄碳化，质地干瘪，基底部呈淡红色，组织学显示表皮部分消失，残留表皮见极化现象，细胞核显著拉长，呈流水样排列，表皮内裂隙，表皮与真皮分离，真皮下胶原纤维均质化改变，部分汗腺等皮肤附件细胞排列拥挤，核拉长、染色深，部分区域组织碳化等，上述改变符合电流损伤（电流斑）形态特征。(2)全身皮肤多发性散在擦挫伤，损伤较轻，不足以导致死亡；（3）未发现机械窒息表现，可排除机械性窒息导致的死亡；（4）病理学检查未发现致命性疾病，可排除自身疾病所致死亡。结论：周某2系因电击导致死亡。2016年8月19日石阡县安全生产监督管理局现场测量A线距离公路地面6.37米，B线距离公路地面4.98米，C线距离公路地面2.97米。川20118**号货车车辆液压翻斗打开离地距离4.94米。公路的上面电杆标明为1号杆，公路的下面电杆标明为2号杆，1、2号电杆横担倾斜。事故发生后，石阡县国荣乡人民政府垫付80000元（其中60000元是石阡供电局出借）给周其福一方，2016年9月4日周某2安葬。
另查明：周其福、冯开桃夫妇生育长子周昌兴、次女周昌容，三子周某2。受害人周某2系农村居民，与曾某生育女孩周某1。
一审法院认为，一、关于对周某2的死亡，石阡供电局是否应当承担侵权责任的问题。受害人周某2作为成年人明知高压线下系危险区域,未采取任何防范措施在高压线下倾倒砂石造成触电致死，可以认定受害人周某2主观上存在重大过失，而不构成故意，因此，高压电线的产权人不能免责，但是可以减轻石阡供电局的民事赔偿责任。本案应适用无过错责任原则确认赔偿责任，架设的高压线高度是否符合强制性国家标准，均不影响石阡供电局按无过错原则承担赔偿责任，石阡供电局应尽高度谨慎负责之注意义务，根据事发地点周边的实际情况调整高压线的高度，增强安全性。但石阡供电局未尽此注意义务，产生安全隐患并最终导致损害结果发生，依法应当承担赔偿责任。
二、关于石阡供电局应当承担赔偿责任的比例和损失数额认定问题。经依法核算：1、死亡赔偿金，参照贵州省上年度农村居民人均纯收入7386.87元的标准计算，死亡赔偿金为147737.4元（7386.87×20）。2、丧葬费，按照贵州省在岗职工平均工资47466元标准计算，丧葬费为23733元（47466元÷12个月×6个月）。3、被扶养人生活费，参照贵州省上年度农村居民人均年生活消费支出标准6644.93元计算，被扶养人周某1的生活费为56481.9元（6644.93元×17年÷2人），被扶养人冯开桃为28794.69元（6644.93元×13年÷3人），被扶养人周其福39869.58元（6644.93元×18年÷3人），根据受害人周某2已死亡给周其福一方造成的精神痛苦以及当地经济水平，该院酌定周其福一方精神损害抚慰金50000元；上述费用合计346616.57元。本案适用无过错责任原则确认赔偿责任，受害人主观上存在重大过失，可以减轻石阡供电局石阡供电局的民事赔偿责任。根据事故发生原因力的大小以及石阡供电局的过错程度，石阡供电局应承担30%的赔偿责任，即赔偿周其福一方死亡补偿费、丧葬费、被扶养人生活费、精神损害抚慰金103984.97元（346616.57×30%），扣除石阡供电局已支付的60000元，即石阡供电局应赔偿周其福一方43984.97元。对周其福一方诉请的误工费、交通费，该费用未实际产生且与客观事实不符，应不予支持。为此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第七十三条，《中华人民共和国民法通则》第一百二十三条、第一百三十一条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十七条、第二十九条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条、第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、石阡供电局赔偿周其福、冯开桃、曾某、周某1死亡补偿费、丧葬费、被扶养人生活费、精神损害抚慰金等103984.97元。扣除石阡供电局已经赔偿的60000元后,石阡供电局应再赔偿周其福、冯开桃、曾某、周某143984.97元。二、驳回周其福、冯开桃、曾某、周某1的其他诉讼请求。案件受理费12734元，减半收取6367元，由周其福、冯开桃、曾某、周某1负担4000元，石阡供电局负担2367元。
二审中，双方均未提交新证据。二审查明事实与一审法院认定事实无异，本院依法对一审查明事实予以确认。
本院认为，本案争议焦点有三，一是死亡赔偿金的计算标准是否应按城镇标准计算；二是交通费与误工费不予支付是否正确；三是责任分担比例是否适当。
关于死亡赔偿金的计算标准是否应按城镇标准计算的问题。因《贵州省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》属于政策性文件，不是法律法规，人民法院裁判案件的依据是法律法规，故一审法院依法将死亡赔偿金按农村人口的标准计算没有错误。周其福主张其儿子从事的是道路运输业，但其未提出证据进行证明，故其提出一审法院按农村人口计算周某2的死亡赔偿金标准错误，依法不予支持。
关于交通费与误工费不予支持是否正确。原判以周其福一方诉请的误工费、交通费，该费用未实际产生且与客观事实不符不予支持，是因周其福未提交相关证据予以证明。但客观上，周其昌等人安葬周某2，肯定会影响正常的生产生活，产生必要的交通费与误工费。原判认定与客观事实不符，依法予以纠正。本院酌定误工费和交通费2000元。
关于责任分担比例是否适当的问题。根据《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条之规定：“从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。”本案中，周某2明知高压线危险，仍然在高压线旁（电力保护区内）修建房屋，其自身存在重大过错，其过错是造成其触电身亡的主要原因。周其福仅凭交纳的耕地占用税不能证明其是合法建房，对其系合法建房的主张不予支持。故一审法院根据事故发生原因力的大小以及石阡供电局过错程度，判决石阡供电局承担30%的赔偿责任并无不当。周其福一方以石阡供电局架线未达安全距离，是事故发生的主要原因的理由不成立，其诉请依法不予支持。
综上所述，上诉人周其福、冯开桃、曾某、周某1的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：
一、维持贵州省石阡县人民法院（2017）黔0623民初139号民事判决第一项：石阡供电局赔偿周其福、冯开桃、曾某、周某1死亡补偿费、丧葬费、被扶养人生活费、精神损害抚慰金等103984.97元。扣除石阡供电局已经赔偿的60000元后,石阡供电局应再赔偿周其福、冯开桃、曾某、周某143984.97元；
二、撤销贵州省石阡县人民法院（2017）黔0623民初139号民事判决第二项：驳回原告周其福、冯开桃、曾某、周某1的其他诉讼请求；
三、石阡县供电局赔偿周其福、冯开桃、曾某、周某1因周昌华死亡产生的误工费、交通费2000元。
四、驳回周其福、冯开桃、曾某、周某1的其他诉讼请求。
以上有执行内容的款项，在本判决生效后三十日内履行。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费12734元，减半收取6367元，由周其福、冯开桃、曾某、周某1负担4000元，石阡供电局负担2367元。二审案件受理费11697元，由周其福、冯开桃、曾某、周某1负担5848.5元，石阡供电局负担5848.5元。
本判决为终审原判决。
审判长 谢稼祥
审判员 罗 静
审判员 罗宇睿
二〇一七年七月十九日
书记员 龙 璇