河南省周口市川汇区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1602刑初23号
公诉机关周口市川汇区人民检察院。
被告人张心月，男，1969年1月21日出生于周口市川汇区，汉族，小学文化，无业，住周口市川汇区。因涉嫌敲诈勒索于2015年9月30日被周口市公安局文昌分局刑事拘留，因涉嫌敲诈勒索罪经周口市川汇区人民检察院批准，于2015年10月15日被周口市公安局文昌分局执行逮捕。
指定辩护人张春艳，河南豫安律师事务所律师。
周口市川汇区人民检察院以川检公诉刑诉（2015）409号起诉书指控被告人张心月犯敲诈勒索罪，于2016年1月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。周口市川汇区人民检察院指派检察员赵昌锋出庭支持公诉，被告人张心月及其指定辩护人张春艳到庭参加了诉讼。现已审理终结。
周口市川汇区人民检察院指控，2013年11月份周口市华耀城项目开始实施，需征收箔罗张村的土地。2014年5月份，因临近周淮路的国防光缆需要改道移位，当施工到被告人张心月家时，其房屋需要拆除，办事处人员经过多次和张心月一家协商拆迁补偿事宜均未能达成协议。2014年5月3日，当工作人员再次到张心月家继续对其做工作时，其仍是不予配合。眼看国防光缆切割对接日期逼近，如果不能在上级规定的时限施工完成，必将影响国家军事、经济等方面的通讯畅通。在这紧要时刻，张心月就利用工程工期任务重急需拆迁的时刻要挟华耀城办事处拆迁组按其要求进行补偿，否则不予配合拆迁。为了不影响大局，最后不得不按其要求先对其前面的两处房屋予以征收补偿并答应了张心月的非法无理要求，后经调查组核实张心月家前面两处的房屋各评估了125096.4元和12796.8元，加上其他补偿共补偿张心月258413.02元。其中迫于张心月要挟把前面房屋一层改为营业用房就非法得益75345元，还有应个人要求额外补偿的37000元，张心月非法要挟获利112345元。其中张心月还在2014年5月4日，在其与华耀城办事处拆迁协议组签订协议并领取了补偿款支票后，国防光缆正在施工的时候，还指使其80多岁的母亲搬着凳子拿着拐棍坐在施工机械前不让施工并进行无理取闹，谁要是靠近施工车辆，其母亲拿着拐棍就打谁，其妻子娄妮妮还跑到施工车辆前阻挠施工。2015年9月份，华耀城项目前面的周淮路拓宽改造需要对张心月剩余的房子进行征收拆迁，华耀城办事处工作人员多次与张心月家进行协商，也均未能达成协议，因其剩余的房屋评估价才12万多元，张心月无理要求补偿他150万，如果不能达其要求，就不予配合拆除。至今张心月剩余的房屋仍未被征拆除。
公诉机关认为，被告人张心月的行为已构成敲诈勒索罪，被告人张心月以非法占有为目的，抗拒拆迁，阻挠国防光缆施工，利用国防光缆施工工期将至，非法向政府索要112345元补偿费。犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。被告人张心月的行为是对政府的要挟行为，政府迫于国防光缆施工紧张的形势不得已，被告人张心月具有非法占有的故意，政府多给被告人11万多，符合敲诈勒索罪的要件。建议法庭根据被告人张心月的犯罪事实，结合庭审情况，依法对被告人张心月做出公正判决。并提供了相关证据予以证明。
被告人张心月对公诉机关指控的犯罪事实有异议，辩称7万多元是政府按百分之百上浮补助的，3万元我没有要安置房，按百分之30上浮补助我的。政府算好给我的钱，华耀城姓李的书记和川汇区姓董的区长、姓徐的部长算好了，由川汇区民政局姓毛和姓朱的拉着我去签的字，我只领了25万，还有8000元多没有领。我妈去阻扰的时候我不在家，我不知道。我要150万只是开玩笑说的话。我没有构成敲诈勒索罪，数字是政府算的，他们算了之后让我签的字，我没有给他们要钱。
指定辩护人辩护认为被告人张心月的行为不构成敲诈勒索罪，本案中没有迫使政府交出财物，政府不应当定性为受害人，只是合同的相对人；被告人张心月的行为不足以政府产生恐惧心理，迫于压力才同意被告人的补偿方案的，被告人张心月的行为不符合敲诈勒索罪的客观方面的构成要件。被告人张心月取得拆迁补偿是合法的、正当的，都有法定程序和标准，被告人张心月有权申请重新评估，重新鉴定。政府对被告人张心月进行了补偿，不影响合同具有的自愿合法性，补偿合理性。被告人张心月主观上不具有非法强索的目的，不符合该敲诈勒索罪的主观要件。故被告人张心月的行为不符合该罪的主客观要件，公诉机关的指控罪名不能成立。
针对上述被告人张心月及其指定辩护人的辩护意见，公诉机关作出以下答辩意见：被告人张心月构成敲诈勒索罪证据确实充分，事实清楚，适用法律正确，被告人张心月利用国防光缆施工日期将近，向政府索要11万，政府迫于压力，才多补偿被告11万多，是一种要挟的行为。被告人张心月说不赔偿钱不拆迁，是对政府的要挟行为，政府无奈才与被告人妥协的，是政府基于被告人的要挟才多补偿11万元，符合敲诈勒索的要件，也是被告人张心月要挟的结果。被告人张心月具有非法占有财产的故意，协议的产生是被告人张心月逼迫政府签订的协议，协议具有一定的非法性，是一种受胁迫的行为。政府出具评估报告后，被告没有申请复议，也是维护被告人财产的行为，在评估报告之外在向政府索要，就是非法所得。
经审理查明，2013年11月份周口市华耀城项目开始实施，需征收箔罗张村的土地。2014年5月份，因临近周淮路的国防光缆需要改道移位，当施工到被告人张心月家时，其房屋需要拆除，办事处人员经过多次和张心月一家协商拆迁补偿事宜均未能达成协议。2014年5月3日，当工作人员再次到张心月家继续对其做工作时，其仍是不予配合。眼看国防光缆切割对接日期逼近，如果不能在上级规定的时限施工完成，必将影响国家军事、经济等方面的通讯畅通。在这紧要时刻，被告人张心月就利用工程工期任务重急需拆迁的时刻要求华耀城办事处拆迁组按其要求进行补偿，否则不予配合拆迁。为了不影响大局，最后不得不按其要求先对其前面的两处房屋予以征收补偿并答应了被告人张心月的无理要求，后经调查组核实张心月家前面两处的房屋各评估了125096.4元和12796.8元，加上其他补偿共补偿被告人张心月258413.02元。其中迫于张心月要求把前面房屋一层改为营业用房就非法得益75345元，还有应个人要求额外补偿的37000元，共计112345元。被告人张心月在2014年5月4日，在其与华耀城办事处拆迁协议组签订协议并领取了补偿款支票后，国防光缆正在施工的时候，还指使其80多岁的母亲搬着凳子拿着拐棍坐在施工机械前不让施工并进行无理取闹，谁要是靠近施工车辆，其母亲拿着拐棍就打谁，其妻子娄妮妮还跑到施工车辆前阻挠施工，造成了公共秩序严重混乱。
上述事实，有被告人张心月在侦查机关的供述，并有证人杜某、吕某、王某、程某、方某、黄金启、任某、杜某、杨某、李某、吕某、肖某、王某、刘某1、刘某2等人证言，书证受案登记表、常住人口基本信息、前科证明查询、到案经过、川汇区华耀城办事处向华耀城项目指挥部出具的函、川汇区华耀城项目指挥部举报材料、周口通讯传输局出具的函、周口华耀城项目川汇区工作指挥部公告、情况说明、河南省通讯传输局关于周口—淮阳京九一级干线光缆割接的通知、周口通讯传输局《关于华耀城项目区内国防通信光缆迁改张心月阻工的证明》、周口市征收房屋及附属物补偿报告单、周口华耀城项目房屋征收补偿安置资金结算单、房屋征收补偿安置协议书、张心月评估标号1003剩余房屋应补偿情况，华耀城办事处民警、工作人员2015年5月4日劝导娄妮妮、张心月的母亲的现场照片十二张等证据证实，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人张心月是因自己的房屋被拆迁，认为政府的补偿标准低，而抗拒拆迁，阻挠施工，在其与华耀城办事处拆迁协议组签订协议并领取了补偿款支票后，国防光缆正在施工的期间，还指使其家人滋事，阻挠施工，造成公共场所秩序严重混乱，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人张心月犯敲诈勒索罪的罪名不当，因敲诈勒索罪的客观方面表现为行为人采用威胁、要挟、恫吓、强拿索要等手段，造成被害人精神恐惧，不得已而交出财物。被告人张心月行为不构成刑法意义上的向他人非法索取财物的方法：威胁、要挟、恫吓、强拿索要等。政府的签订协议给付行为，也不属于精神恐惧，不得己而交出财物。故公诉机关指控罪名不能成立，本院不予支持。指定辩护人辩护认为被告人张心月不构成敲诈勒索罪的意见，本院予以采纳。为此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项的规定，判决如下：
被告人张心月犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月30日起至2016年9月29日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 郭周勇
审判员 刘红兵
审判员 孙 楠
二〇一六年六月十六日
书记员 徐鹏飞