贵州省铜仁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔06民初88号
原告：思南县国土资源局,住所地贵州省思南县思唐镇中和社区国土小区。
法定代表人：谢丹辉,该局局长。
委托诉讼代理人：黎芝涛，男，该局副局长。
委托诉讼代理人：周宣芳，腾峰律师事务所律师。
被告：贵州华美江南房地产开发有限公司，住所地贵州省思南县思唐镇小岩关村柏杨坪组。
法定代表人：陈章义，该公司董事长。
委托诉讼代理人：周显明，男，该公司员工。
委托诉讼代理人：李毅维，贵州集泰律师事务所律师。
原告思南县国土资源局（以下简称思南国土局）与被告贵州华美江南房地产开发有限公司（以下简称华美江南公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2016年7月26日立案后，依法组成合议庭，于2016年12月1日公开开庭进行了审理。思南国土局委托诉讼代理人黎芝涛、周宣芳，华美江南公司委托诉讼代理人周显明、李毅维到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告思南国土局向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告国有建设用地使用权出让地价款3681万元；2.判令被告支付原告国有建设用地使用权出让地价款利息及违约金，利息、违约金计算至所有价款履行完毕时止（利息、违约金暂算至2016年6月1日分别为321.9111万元和1701.04万元）。事实和理由：2014年10月9日，原被告签订《国有土地使用权出让合同》(合同编号:522225-(2014)-ZCR-050号、522225-(2014)-ZCR-051号），原告将坐落于思南县思唐镇双唐新区宗地面积分别为36320㎡和20428�的两宗地，宗地号为“SN2014-045号”、“SN2014-046号”地块的土地使用权出让给被告开发使用，约定出让价款分别为3367万元和1894万元。两宗地总价款分两期支付，第一期地价款2631万元于2014年11月9日前支付，第二期地价款2630万元于2015年4月9日前支付。合同还约定受让人对分期及超期缴纳地价款的，应向出让人支付分期及超期部分的利息（按照支付第一期款之日中国人民银行公布的贷款利率计算），对超期部分地价款应缴纳1‰的滞纳金。合同签订后，原告如约将土地交由被告开发使用，被告除2014年10月9日分别支付原告两宗地1011万元和569万元地价款后不再支付剩余地价款。原告从2014年10月9日起，多次向被告催要地价款，被告皆不予支付。被告不诚信支付地价款的行为，侵犯了原告的合法权益。为此，原�诉至法院，请求保护其合法权益。
华美江南公司辩称，双方签订合同出让两宗地是事实，我方已支付出让款1580万元。原告应在2015年5月9日前将符合开发条件的土地交付给被告，但至今仍未履行义务。该出让土地有待拆建筑物30多户在该地生活、还有打沙厂、混凝土搅拌站，即原告的土地没有达到合同约定的交地要求。因此，原告目前无权要求被告支付出让金、违约金，这是我方行使不安抗辩权的正常表现。原告的诉请无事实、法律依据，请依法驳回。
当事人围绕诉讼请求及答辩意见依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。华美江南公司对思南国土局出示的组织机构代码证、法人代表证明一份、身份信息两份，营业执照、法人身份证、税务证、组织机构代码证，成交确认书两份、土地出让合同两份，支付土地出让金凭据等证据，未持异议。思南国土局对华美江南公司出示的现场照片，也未提出异议。本院予以确认并在卷佐证。对思南国土局出示的催缴责任书、送达回证、电话记录、缴纳核算登记表等证据，华美江南公司提出异议，而思南国土局未提供催缴责任书、送达回证、电话记录的原件进行核对，且缴纳核算登记表也系思南国土局单方制作而成，本院不予认定。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2014年10月9日，原告作为出让方，经公开挂牌出让程序，与被告签订《国有土地使用权出让合同》两份(合同编号:522225-(2014)-ZCR-050号、522225-(2014)-ZCR-051号），原告将坐落于思南县思唐镇双唐新区宗地面积分别为36320㎡和20428㎡的两宗地，宗地号为“SN2014-045号”、“SN2014-046号”地块的土地使用权出让给被告开发使用，约定出让价款分别为3367万元和1894万元。两宗地总价款分两期支付，第一期地价款2631万元（其中045宗地1684万元，046宗地947万元）于2014年11月9日前支付，第二期地价款2630万元（其中045宗地1683万元，046宗地947万元）于2015年4月9日前支付。合同又约定受让人对分期及超期缴纳地价款的，应向出让人支付分期及超期部分的利息（按照支付第一期款之日中国人民银行公布的贷款利率计算），对超期部分地价款应缴纳1‰的滞纳金。原告应在2015年5月9日前将两宗地交付给被告。合同还对双方的其他权利义务进行了约定。2014年10月9日，被告支付045宗地宗地土地出让金1011万元，046宗地土地出让金569万元。
另查明，原告就案涉两宗地未给被告办理土地使用权证。被告在046宗地上修建了部分围墙，该两宗地上尚有一些空置的建筑物和当地群众种植的菜地。华美江南公司于2014年8月25日成立，经营范围是房地产开发经营及销售等。
本院认为，依法成立的合同，受法律保护。本案中，原告思南国土局就案涉两宗土地，经公开挂牌出让程序分别与被告签订了两份《国有建设用地使用权出让合同》，该合同是双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，应为合法有效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案双方对案涉两宗地的土地出让金总额5261万元和华美江南公司已支付的土地出让金1580万元，无异议。对于该两宗地的欠付土地出让金3681万元，本院认为，华美江南公司应予支付。理由是：首先，华美江南公司在履行案涉两宗地的出让合同中，仅支付一次土地出让金1580万元，且未达到合同约定的第一期的支付金额；其次，本案合同约定华美江南公司在土地出让金支付完毕后，思南国土局才向华美江南公司交付土地；第三，从华美江南公司已在案涉土地上修建了部分围墙可以看出，思南国土局有向华美江南公司实际交地的行为。虽然案涉土地上有一些废弃的建筑物和群众的菜地，但华美江南公司未举示其无法正常使用该宗地向原告反馈的相关材料，可认定华美江南公司的开发利用并未造成实质影响。即华美江南公司所提，其不支付土地出让金和利息等，是行使不安抗辩权的理由不充分，不予支持。第四，华美江南公司提出，案涉宗地上有30多户农户在该地上生活、还有打沙厂、混凝土搅拌站。因其未提供证据予以证实，不予支持。因此，华美江南公司未按合同约定支付土地出让金和利息，已构�违约，应当承担继续支付土地出让金、利息和违约金的责任。故华美江南公司所提的辩解意见不成立，不予支持。
关于思南国土局就案涉两宗出让土地，主张利息损失和违约金的问题。本院认为，对于利息的计算,从本案合同内容上看，合同文本中土地出让金支付有一次性付款和分期付款两种方式。双方当事人选择适用分期付款方式付款，即受让人在支付第二期及以后各期价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率向出让人支付利息。即该利息应视为对出让方资金占有的损失，应予支持。由于本案合同对逾期付款又约定了违约金，如同时支持逾期付款的利息，势必受让方承担的违约责任过高，对受让方不公平。故该利息，应计算合同履行期内的利息。被告未按合同约定时间支付土地出让金，应按�国人民银行同期贷款利率承担利息损失。即：045宗地的利息，应以该第一期土地出让金欠款673万元和第二期土地出让金欠款1683万元，计2356万元为基数，按中国人民银行同期贷款利率，从2014年11月10日计至2015年4月9日；046宗地的利息，应以该第一期土地出让金欠款378万元和第二期土地出让金欠款947万元，计1325万元为基数，按中国人民银行同期贷款利率，从2014年11月10日计至2015年4月9日。关于违约金，因该合同对于违约金的约定标准，符合国务院办公厅《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》中关于土地使用者不按时足额缴纳土地出让金时应承担的违约金计算方式之精神，应予支持。但欠付的土地出让金在合同履行内已计支利息，故该违约金认定为约定付款期限届满后应承担的违约金。即：045宗地的违约金，应以土地出让金欠款2356万元为基数，每日1‰，从2015年4月10日起计至该款付清时止；046宗地的违约金，应以土地出让金欠款1325万元为基数，每日1‰，从2015年4月10日起计至该款付清时止。因此，对于思南国土局主张的利息和违约金的超过部分，不予支持。
综上，华美江南公司未按案涉合同约定，支付土地出让金及利息，构成违约，应承担相应责任。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、由被告贵州华美江南房地产开发有限公司支付原告思南县国土资源局土地出让金3681万元；
二、由被告贵州华美江南房地产开发有限公司支付原告思南县国�资源局支付利息和违约金（利息以3681万元为基数，按中国人民银行同期贷款利率，从2014年11月10日计至2015年4月9日；违约金以3681万元为基数，每日1‰，从2015年4月10日起计至该款付清时止）；
三、驳回原告思南县国土资源局的其他诉讼请求。
上述给付事项，限于本判决生效之日起三十日内履行。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费45783元，由被告贵州华美江南房地产开发有限公司负担40000元，原告思南县国土资源局负担5783元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省高级人民法院。
审判长 柳文辉
审判员 欧根昌
审判员 熊亚飞
二〇一六年十二月九日
书记员 王奕民