新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）新22行终4号
上诉人（原审原告）：陈玉梅，女，汉族，1976年11月16日出生，住哈密市。
委托代理人：杨燕，新疆君始律师事务所律师。
委托代理人：郭新英，新疆君始律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：新疆维吾尔自治区哈密地区人力资源和社会保障局（现哈密市人力资源和社会保障局）。
法定代表人：许晓春，局长。
委托代理人：李敏星，新疆维吾尔自治区哈密地区人力资源和社会保障局工伤保险科科长。
委托代理人：彭佳，新疆维吾尔自治区哈密地区人力资源和社会保障局工伤保险科副主任科员。
被上诉人（原审被告）新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署（现哈密市人民政府）。
法定代表人：祖木热提·吾布力，党组书记。
委托代理人：李文利，新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署法制办行政复议科科长。
原审第三人：中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司
法定代表人：徐可强，总经理。
委托代理人：郭创新，中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司社保中心主任。
委托代理人：葸燕，中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司企管法规处工作人员。
上诉人陈玉梅因社会保障行政确认一案，不服哈密市人民法院（现哈密市伊州区人民法院）（2016）新2201行初30号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人陈玉梅的委托代理人杨燕、郭新英，被上诉人新疆维吾尔自治区哈密地区人力资源和社会保障局（以下简称地区人社局）委托代理人李敏星、彭佳，被上诉人新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署（以下简称哈密行署）的委托代理人李文利，原审第三人中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司（以下简称吐哈油田分公司）的委托代理人郭创新、葸燕到庭参加诉讼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，陈玉梅的丈夫黎怀伟生前系被告吐哈油田分公司物资管理部职工，科员岗位，单位执行固定工时制，正常工作时间为上午9︰00－12︰30，下午15︰30－19︰00，2015年1月6日下午黎怀伟工作至19时30分许离开办公室，与同事相约在鄯善石油生产指挥部大院外的餐厅就餐，21时45分许就餐结束，黎怀伟和同事一起步行返回单位，途中黎怀伟突感不适倒地不起，被同事送往医院，22时55分抢救无效死亡，医院诊断结论为心源性猝死。
一审法院认为，《工伤保险条例》第十四条规定”职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。第十五条规定职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的”，黎怀伟生前工作岗位执行的是固定工时制，有正常、固定的上下班时间，和固定的办公场所，即上午9︰00－12︰30，下午15︰30－19︰00为工作时间，办公室为工作场所和岗位，2015年1月6日下午，黎怀伟工作至19︰30离开办公室下班外出就餐，至此黎怀伟当天工作告一段落，就餐结束又于21︰45返回工作大院途中突发疾病死亡，死亡证明为心源性猝死，黎怀伟突发疾病的时间、地点已均不在工作时间、工作地点，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤和视同工伤情形的规定，原告关于就餐时间应当认定为工作时间的延续、就餐返回工作场所的路途应当视为工作岗位合理延伸的理由本院不予采信，被告哈密地区人社局作出的哈地人社工伤不认［2015］4号不予认定工伤决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，依照《中华人民共和国行政法》第六十九条之规定，遂判决如下：驳回原告陈玉梅的诉讼请求。案件受理费50元，由原告陈玉梅负担。
一审法院宣判后，陈玉梅不服一审判决，向本院提起上诉称，一审判决认可地区人社局作出的哈地人社工伤不认[2015]4号不予认定工伤决定书，判决驳回上诉人的诉讼请求错误，理由如下：一审对黎怀伟的工作时间和工作地点的认定都是错误的。黎怀伟在2015年1月16日因工作需要加班，不能简单适用固定工作时间的规定，且黎怀伟的工作是未完成状态，黎怀伟用餐时间应作为工作时间的合理范围，应确定黎怀伟突发疾病是在工作时间范围内。因黎怀伟家庭住址在哈密市石油基地，工作地点在鄯善吐哈石油指挥部大院，应当将黎怀伟的工作岗位做合理延伸，且黎怀伟突发疾病与长期连续工作有关，请求二审法院撤销一审判决，改判确认黎怀伟的死亡为工亡。
地区人社局答辩称，黎怀伟在下班后与同事聚餐，餐后步行返回鄯善吐哈石油指挥部大院途中突发疾病经抢救无效死亡，既不符合《工伤保险条例》第十四条第六项”在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”情形，也不符合第十五条第一项”在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡”的情形，其突发疾病时，不在工作岗位，也不在固定工时制时间内，而是在与同事聚餐后步行时，无法根据《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工亡或者视同工亡的情形作出结论，请求二审法院依法予以维持。
哈密行署答辩称，黎怀伟发病地点并非其工作岗位或工作场所，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定，也不符合《工伤保险条例》第十四条应当认定工伤的情形。地区人社局作出的[2015]4号《不予认定工伤决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，我单位依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定予以维持，请求二审法院驳回原告的诉讼请求。
原审第三人陈述意见，我方意见与地区人社局的答辩意见一致。
本院二审审理查明，陈玉梅于2015年2月向地区人社局提出工伤认定申请，地区人社局受理后，经调查核实后于2015年6月4日作出哈地人社工伤不认［2015］4号不予认定工伤决定书。陈玉梅不服，向哈密行署提出行政复议，哈密行署于2015年10月15日作出哈行署复决字〔2015〕7号行政复议决定书，维持了地区人社局的决定。陈玉梅不服，提起行政诉讼。
一审法院审理查明的事实属实，本院予以确认。
上述事实由工伤认定申请表、劳动合同书、身份证复印件、常住人口登记卡、结婚证复印件、现场照片、门诊病历、吐哈石油医院疾病（伤情）证明、吐哈公安局治安管理支队死亡证明；工伤认定申请受理决定书、调查笔录、哈地人社工伤不认[2015]04号不予认定工伤决定书；立案审批表、行政复议申请书、行政复议受理通知书、行政复议答复通知书、行政复议答辩书、哈行署复决字〔2015〕7号行政复议决定书、送达回证等证据为证。
本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。故地区人社局作为哈密地区社会保险行政部门，其具有作出工伤认定的法定职权。哈密行署是地区人社局的上一级行政主管部门，亦具有行政复议的法定职责。《工伤保险条例》第十五条第一款规定”职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；......”本案的争议焦点在于黎怀伟突发疾病在48小时之内抢救无效死亡的事实，是否发生在”工作时间”和”工作岗位”。黎怀伟系吐哈油田公司物资管理部工作人员，主要负责建设工程类采购项目的招标工作，执行固定工时制，上午9︰00－12︰30，下午15︰30－19︰00是其工作时间，黎怀伟的工作岗位应为其日常所在的工作岗位和单位领导指派所从事工作的岗位。2015年1月6日下午7︰30黎怀伟下班外出用餐，就餐结束于21︰45步行返回吐哈石油指挥部大院途中突发疾病时，既不在工作时间，也不在工作岗位，不符合《工伤保险条例》规定的视同工伤的情形。上诉人认为应将黎怀伟的工作时间和工作岗位合理延伸的上诉理由，因无法律依据，本院依法不予支持。地区人社局作出的哈地人社工伤不认［2015］4号不予认定工伤决定书认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，哈密行署作出的哈行署复决字〔2015〕7号行政复议决定书亦符合法律规定。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人陈玉梅负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 周丽敏
代理审判员 耿 莹
代理审判员 李 伟
二〇一七年四月十九日
书 记 员 张 倩