河北省石家庄市桥西区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0104行初144号
原告管光治，男，1975年10月26日出生，汉族，自由职业者，现住河北省唐山市丰润区，。
被告中国保险监督管理委员会河北监管局唐山监管分局，住所地河北省唐山市路北区建设北路35号,统一社会信用代码：12100000717828227D。
法定代表人乜兰宁，局长
委托代理人吴元兵，男，中国保险监督管理委员会河北监管局唐山监管分局工作人员。
委托代理人马文涛，河北正一律师事务所律师。
被告中国保险监督管理委员会河北监管局，住所地河北省石家庄市自强路35号庄家金融大厦18层，统一社会信用代码：12100000K01376929P。
法定代表人刘跃林，局长。
委托代理人张晓辉，男，中国保险监督管理委员会河北监管局法规处工作人员。
委托代理人王增辉，男，中国保险监督管理委员会河北监管局法制处工作人员。
原告管光治不服被告中国保险监督管理委员会河北监管局唐山监管分局（以下简称唐山分局）作出的《政府信息公开告知书》行为及被告中国保险监督管理委员会河北监管局（以下简称河北保监局）作出的《行政复议决定书》行为，于2017年4月10日向本院提起行政诉讼。本院于2017年4月10日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月26日公开开庭审理了本案。原告管光治，被告唐山分局的委托代理人吴元兵、马文涛，河北保监局的委托代理人张晓辉、王增辉均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告唐山分局于2016年11月28日作出冀保监唐函【2016】34号《政府信息公开告知书》。原告管光治不服，向被告河北保监局申请行政复议，被告河北保监局于2017年3月1日作出冀保监复议【2017】1-3号《行政复议决定书》。
原告管光治诉称，原告于2017年11月10日向唐山分局提出政府信息公开，在其官网“依申请公开”栏中，要求唐山分局公开“2016年1号监管函”，原告于2016年11月30日收到书面回复，唐山分局答复称，原告申请公开的事项与自身生产、生活、科研等特殊需要相关明显不具备关联性，因此依法不予公开。原告认为，申请公开事项属于政府信息主动公开范围，唐山分局违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中国保险监督管理委员会政府信息公开办法》的相关规定，没有将原告申请的相关信息予以公开，唐山分局适用法规错误，原告申请事项属于唐山分局主动公开事项，应当依法按照原告要求的形式进行公幵。其次，唐山分局未写明援引法律依据的具体条款，属于法律适用错误，应当撤销重作。2017年1月5日原告不服唐山分局作出的《政府信息公开申请答复书》冀保监唐函【2016】34号，向被告河北保监局申请行政复议，原告于2017年3月7日收到河北保监局的复议决定（冀保监复议【2016】1-3号），维持了唐山分局作出的《政府信息公开申请答复书》答复。河北保监局作出的维持复议决定，属于认定的事实不清，适用法律法规错误，成当撤销复议决定。为维护原告的合法权益提起行政诉讼，请求依法撤销《政府信息公开申请答复书》、《行政复议决定书》，并责令被告唐山分局限期按照申请内容和方式进行回复。
原告管光治向本院提交了以下证据：信息公开申请截图、《政府信息公开申请答复书》、行政复议申请书、《行政复议决定书》、入学通知书。
被告唐山分局辩称，一、我局处理原告信息公开申请符合法定程序。根据《政府信息公开条例》第二十四条第-
款规定，行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。本案中原告于2016年11月10日向我局申请信息公幵，我局于2016年11月28日作出《政府信息公开告知书》，并将该告知书邮寄送给原告，完全符合法定程序。二、我局不予公开原告要求的信息符合法律规定。根据《政府信息公开条例》第十三条规定，除本条例规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织向政府部门申请获取相关政府信息，应当根据自身生产、生活、科研等特殊需要。另《国务院办公厅关于施行〈政府信息公开条例〉若干干问题的意见》第十四条规定，行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供。原告申请公开2016年第1号监管函,显然与其上述需要不具备相关性，而且也不属于《政府信息条例》依申请公开的范围，我局不予公开完全符合法律规定。
被告唐山分局向本院提交了以下证据：信息公开申请截图、《政府信息公开告知书》、EMS邮寄单及网页查询截图。
被告河北保监局辩称，一、我局作出行政复议决定的过程符合法定程序。我局于2017年1月9日收到原告管光治的行政复议申请，于当日受理其行政复议申请。于2017年1月11日，通过EMS（单号1004791278723）向管光治寄送《行政复议受理通知书》（冀保监复议〔2017〕1-1号）。2017年1月11日，我局向唐山分局发出《行政复议答复通知书》（冀保监复〔2017〕1-2号）。2017年1月22日，唐山分局向我局提交了《行政复议答复书》。经审理，我局于2017年3月1日作出《行政复议决定书》（冀保监复议〔2017〕1-3号），并于2017年3月6日，通过EMS（单号1085244095423）寄送给管光治。我局以上作出行政复议决定的程序，符合《中华人民共和国行政复议法》的规定。二、我局作出的行政复议决定证据充分，适用法律正确。我局作出复议决定的基础为双方的复议理由、答复意见、证据及相关法律规定。唐山分局在管光治提出的政府信息公开事情事项的处理上，程序合法，事实清楚，适用法律正确，应予维持。综上所述，原告管光治的诉讼理由不成立，请求法院依法驳回其全部诉讼请求。
被告河北保监局向本院提交的证据：《行政复议申请书》、《行政复议受理通知书》、《行政复议答复通知书》、《行政复议答复书》、《行政复议决定书》及邮寄单，法律规范：《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》。
经审理查明，原告管光治于2016年11月10日向被告唐山分局提出政府信息公开，申请公开“依申请公开”栏中，要求公开“2016年第1号监管函”。被告唐山分局于2016年11月28日作出冀保监唐函【2016】34号《政府信息公开告知书》，认为“原告申请公开的事项与上述需要明显不具备关联性，因此依法不予公开”。被告河北保监局于2017年1月9日收到原告的行政复议申请并予以受理。经审理于2017年3月1日作出《行政复议决定书》冀保监复议【2017】1-3号。决定维持被告唐山分局作出的政府信息公开行为及作出的《政府信息公开告知书》。并于2017年3月6日向原告邮寄送达。
另查明，原告管光治曾于2016年10月16日向被告唐山分局提出政府信息公开，要求公开“2016年1月至9月监管函”。本院作出（2017）冀0104行初84号行政判决书，责令被告唐山分局对原告管光治的申请重新作出答复。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。作为保险监督部门在办理行政案件的过程中作出的行政处罚、监管函等信息，属于政府信息，应按照规定予以公开。本案中，原告因自身学习、科研需要向被告唐山分局申请公开其作出的“2016年第1号监管函”，被告唐山分局应予依法公开。因原告曾向被告唐山分局申请公开“2016年1月至9月监管函”，其中含有本案中原告申请公开的“2016年第1号监管函”信息。被告唐山分局重新予以回复没有实际意义。故，对原告提出撤销《政府信息公开告知书》、《行政复议决定》并重新书面回复的请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条之规定，判决如下：
（2017）确认被告中国保险监督管理委员会河北监管局唐山分局作出的冀保监唐函【2016】34号《政府信息公开告知书》及被告中国保险监督管理委员会河北监管局作出的冀保监复议【2017】1-3号《行政复议决定书》违法。
（2017）驳回原告管光治要求撤销被告中国保险监督管理委员会河北监管局唐山分局作出的冀保监唐函【2016】34号《政府信息公开告知书》，责令其重新作出书面答复及撤销被告中国保险监督管理委员会河北监管局作出的冀保监复议【2017】1-3号《行政复议决定书》的诉讼请求。
案件受理费50元，由被告中国保险监督管理委员会河北监管局唐山分局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费并提交缴费收据原件（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 齐玉华
人民陪审员 胡志华
人民陪审员 李生元
二〇一七年五月三十一日
书 记 员 冯 晶