苏州市吴中区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏0506刑初93号
公诉机关苏州市吴中区人民检察院。
被告人府建明，男，1967年10月13日出生于江苏省苏州市，汉族，初中文化，江苏东吴路桥建设集团有限公司第一分公司负责人，苏州市吴中区光福东吴建材经营部个体业主，住苏州市虎丘区。因涉嫌犯行贿罪，于2015年11月23日被苏州市吴中区人民检察院决定取保候审。2016年2月6日由本院决定继续取保候审。
苏州市吴中区人民检察院以吴检诉刑诉[2016]103号起诉书指控被告人府建明犯行贿罪，于2016年2月5日向本院提起公诉并建议适用简易程序。本院于同月25日转为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。苏州市吴中区人民检察院指派检察员刘庆出庭支持公诉，被告人府建明到庭参加诉讼。审理期间，根据公诉机关建议，本院决定延期审理二次。经江苏省苏州市中级人民法院批准，本案审理期限延长三个月。现已审理终结。
苏州市吴中区人民检察院指控，被告人府建明于2010年至2014年期间，在福坤路北延工程等道路工程中，明知其不具备施工资质，串通原苏州市吴中区交通运输局副局长兼苏州太湖国家旅游度假区交通运输分局局长周某、原苏州太湖国家旅游度假区交通运输分局科员兼江苏东吴路桥建设集团有限公司第一分公司原负责人汤某等人，违反《中华人民共和国建筑法》的规定，违规承接相关工程，并于2013年至2015年期间，先后四次给予周某人民币9万元；于2014年至2015年间，先后二次给予汤某人民币3万元，以感谢周某、汤某在工程项目承接、工程款支付过程中提供的便利和帮助。公诉机关为证明上述事实，提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人府建明为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，合计人民币12万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二款的规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人府建明在被追诉前主动交代行贿行为，可以减轻或者免除处罚。
被告人府建明对起诉书指控的事实和罪名均无异议,并当庭自愿认罪。
经审理查明，
2010年12月至2014年7月，被告人府建明在明知不具有承接道路建设工程资质的情况下，违规承包道路建设工程，具体分述如下：
1、于2010年12月、2013年9月、2014年1月，向江苏东吴路桥建设集团有限公司（以下简称东吴路桥）第一分公司（以下简称一分公司）违规承包光福镇福坤路某工程、宝带西路西延段改造工程（WZ-
GCL标段）、光福镇商业街南段、银桂路东段等道路建设工程。
2、于2014年4月，向江苏东吴路桥建设集团有限公司第三分公司，违规承包苏州环太湖公路（度假区段）工程三标段部分道路建设工程。
3、于2014年7月，通过建设项目责任单位苏州太湖国家旅游度假区交通运输分局局长周某的帮助，违规承包了香山南路改造道路建设工程。
被告人府建明为感谢原苏州市吴中区交通运输局副局长兼苏州太湖国家旅游度假区交通运输分局局长周某（已判刑）、原苏州太湖国家旅游度假区交通运输分局科员兼江苏东吴路桥建设集团有限公司第一分公司原负责人汤某（已判刑）在其工程承接、工程款支付上提供的帮助和便利，于2013年年底、2014年、2015年春节及五六月，先后四次给予周某计人民币90000元。于2014年春节、2015年春节，先后两次给予汤某计人民币30000元。
2015年8月28日，被告人府建明在接受苏州市吴中区人民检察院反贪污贿赂局询问时，交待了给予周某、汤某等人钱款的事实。同年11月23日，该院对府建明涉嫌犯行贿罪立案侦查。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证实：
1、发破案经过证实，被告人府建明在2015年11月23日检察机关立案前主动交代行贿犯罪事实。
2、证人周某的证言笔录证实，其于2010年5月被中共吴中区委任命为吴中区交通运输局副局长，同年12月，兼任苏州太湖国家旅游度假区交通运输分局局长，并担任至今。其全面负责度假区交通分局、度假区农路办的工作及太湖旅业集团发包的工程，其管理的工程有2010年光福镇政府发包的福坤路某工程、2011年光福镇商业街南段、银桂路东段工程、2012年的环太湖路改建工程，2013年宝带西路西延段工程、2014年的香山南路和承祖路改建工程等。一分公司原是光福交管所下属的三产企业,设立目的是通过承接相关道路工程，解决交管所经费不足，因没有道路建设资质，挂靠在东吴路桥集团名下。2010年，度假区交管所成立，吴中区交通局将一分公司从光福交管所划至度假区交管所名下管理，一分公司有独立的账户，负责人为度假区交通分局工作人员汤某。2014年下半年，一分公司的负责人变更为府建明。府建明是个体工程包工头，没有道路建设施工资质，在外承包的工程都是挂在一分公司名下，目的是收取道路工程的管理费，就与府签订劳动合同及交纳社保，便于长期合作。东吴路桥中标的工程委托一分公司承接施工，由其决定施工的包工头，再有汤某与包工头协商协议，东吴路桥和一分公司分别向包工头收取管理费。府建明在一分公司取得了福坤路、宝带西路西延、光福商业街、银桂路的道路建设工程，其安排府以一分公司的名义承包了苏州环太湖路部分道路建设工程。其是度假区承祖路、香山南路改建工程的建设单位主管，工程是江苏四通路桥公司中标，其应府建明的要求向四通公司打招呼，府建明取得香山南路改建工程，其除了帮助府建明取得工程外，还签字批准支付府建明的工程款。为此，其一共收受了府建明的钱款人民币计九万元及其他烟酒等土特产，于2013年年底二万元，2014年年底五万元，2015年春节一万元；同年五、六月间一万元。同年8月初，害怕出事退还府建明八万元，中旬又退还四万七千元。
3、证人汤某的证言笔录证实，2010年，其在苏州太湖国家旅游度假区交通运输分局任科员兼任江苏东吴路桥建设集团第一分公司负责人，负责一分公司日常事务，施工队施工，工程款结算等。一分公司承接了福坤路某、银桂路东段和商业街南段道路改建，宝带西路改建等工程。府建明为感谢其在工程承接和工程款支付上的帮助，于2014年和2015年春节前给其人民币一万元和二万元。
4、证人顾某1的证言笔录证实，其于2010年任国有企业江苏东吴路桥集团有限公司总经理至今。东吴路桥下设一分公司、第三分公司和路面分公司。一分公司的负责人原是汤某，现在更换为府建明。三分公司的负责人是吕某。一分公司由度假区交通运输分局管理，单独的账册。2013年，东吴路桥中标环太湖路三标段改建工程，吴中区交通运输局副局长周某作为该工程的分管领导找其要求让府建明做该工程，并且要求以三分公司的名义承接，工程发包后再由三分公司转包给府建明。府建明是个体工程老板，没有任何资质。
5、证人蔡某的证言笔录证实，其于2013年1月任吴中区交通运输局胥口交通管理所所长至今，江苏东吴路桥集团有限公司第三分公司是胥口交管所的下属三产企业，有独立账户，由交管所管理。三分公司的负责人是吕某，吕是东吴路桥集团公司的副总经理，是挂名的，实际负责人是其本人，三分公司没有施工队伍，主要是为了收取管理费。2013年东吴路桥中标环太湖路三标段，当时为了解决三分公司的经费，其去找了东吴路桥董事长顾某2、总经理顾某1，表示让三分公司与东吴路桥签订承包工程合同，三分公司收取管理费，他俩人都同意并让其找分管环太湖路的区交通局副局长周某，周同意后，其就安排人代表三分公司与东吴路桥总公司签订了合同，但施工队是总公司安排给了府建明，三分公司只是从总公司收取了该工程的管理费，工程款有总公司直接付给府建明，三分公司与府建明不发生关系。
6、证人查某的证言笔录证实，其是苏州东振路桥有限公司法定代表人。2014年6、7月，承祖路和香山南路改建工程开始施工，发包方为苏州太湖旅游发展有限公司，由度假区交通运输分局负责该工程，中标单位是江苏四通路桥工程有限公司，后其去找了四通路桥的总经理蒋国良，要蒋将两条路的沥青工程分包给本公司，蒋也同意了。后来府建明来找其，说是度假区交通分局的周某局长让他找其，府要做路基工程，其知道两条路改建是度假区交通分局管辖，周是分管领导，并且与府的关系好的，后其就同蒋国良讲了此事，蒋就将两条路的路面、路基工程发包给其。其再把香山南路的路基工程分包给了府建明。
7、组织机构代码证证实，苏州市吴中区交通运输局为机关法人，苏州太湖国家旅游度假区交通运输分局（苏州市吴中区交通运输局度假区交通管理所）为事业单位法人，法定代表人周某。
8、中共吴中区委文件吴委干[2010]92号、[2010]225号证实，周某于2010年5月担任苏州市吴中区交通运输局副局长，同年12月兼任苏州太湖国家旅游度假区交通运输分局（苏州市吴中区交通运输局度假区交通管理所）局长。
9、苏州市事业单位聘用合同书（2010版），江苏东吴路桥建设集团有限公司东吴路桥（2007）6号、[2014]文件证实，汤某系事业单位工作人员，于2007年4月任江苏东吴路桥建设集团有限公司第一分公司负责人，2014年6月第一分公司负责人变更为府建明。
10、建设工程施工合同、安全生产责任书等证实，被告人府建明施工了涉案的工程。
11、企业法人营业执照证实，江苏东吴路桥建设集团有限公司系国有公司。
12、财务账册、记帐凭证、付款凭证等证实周某、汤某批准支付工程款的事实，被告人府建明通过个人银行卡、东吴建材经营部收取工程款的事实。
13、户籍证明、劳动合同书、营业执照等证实了被告人府建明已达完全刑事责任年龄，2009年起为一分公司的员工及苏州市吴中区光福东吴建材经营部的业主。
本院认为，被告人府建明为谋取不正当利益，给予国家工作人员钱款，合计人民币12万元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人府建明犯行贿罪的罪名成立，予以支持。被告人府建明在被追诉前主动交代行贿行为，可以减轻处罚。根据被告人府建明的犯罪情节、悔罪表现及社区矫正机构的意见，本院决定对被告人府建明宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第三百八十九条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第六十四条，1997年《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一、二款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人府建明犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省苏州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 薛成荣
人民陪审员 朱圣宏
人民陪审员 盛景怡
二〇一七年三月二十日
书 记 员 钱 吕