山东省济南市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁01行初7号
原告杜庚玉，男，1955年3月1日出生，住济南市。
被告济南市人民政府，住所地济南市。
委托代理人张华林，济南市人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人侯霈玥，济南市人民政府法制办公室工作人员。
原告杜庚玉不服被告济南市人民政府作出的济政复决字[2016]336号行政复议决定（以下简称336号复议决定），向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月3日立案受理后，依法向被告济南市人民政府送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月13日公开开庭审理了本案。原告杜庚玉,被告济南市人民政府的委托代理人张华林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2016年9月27日，济南市民政局作出（2016）第11号政府信息部分公开告知书。主要内容为：本机关于2016年4月12日受理了你（申请人杜庚玉）提出的政府信息公开中请，具体见《登记回执》(2016)第6号。经查，你申请获取的复员退伍军人2005年、2006年安置介绍信的存根信息属于公开范围，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条的规定，本机关将以纸质的方式提供所申请的政府信息。你申请获取的济劳社（2005）95号城镇退伍军人分配计划的通知、济劳社（2006）103号城镇退伍军人分配计划的通知信息。由于我市历年编制的退伍义务兵和转业士官分配计划的文件，包括济劳社（2005）95号、济劳社（2006）103号，均是基本依据省劳动和社会保障厅、人事厅、民政厅关于涉及退伍义务兵和转业士官分配计划的文件制定，因涉及军转干部的数量、级别和计划涉及军队建设，省直部门相关文件标注为秘密，我市相关文件虽未赋予相关密级，但文件内容与省直部门相关文件高度重合，文件内容涉及秘密，如予以公开该两项文件，可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。依据《国务院办公厅关于施行若干问题的意见》第(十四)条关于“对申请人申请的政府信息，如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，按规定不予提供，可告知申请人不属于政府信息公开的范围”的规定，你申请获取的济劳社（2005）95号城镇退伍军人分配计划的通知、济劳社（2006）103号城镇退伍军人分配计划的通知信息，不属于政府信息公开的范围。
2016年12月7日，被告济南市人民政府作出336号复议决定，主要内容：根据申请人提交的行政复议申请书，被申请人提交的（2016）第11号政府信息部分公开告知书等证据证明，申请人请求公开“复员退伍军人2005年、2006年安置介绍信的存根。”被申请人所作[2016]第11号政府信息部分公开告知书称:申请人申请获取的复员退伍军人2005年、2006年安置介绍信的存根信息属于公开范围，本机关将以纸质的方式提供所申请的政府信息。申请人现认为被申请人未提供2005年安置介绍信存根，被申请人亦不能提供向其公开复员退伍军人2005年安置介绍信的证据。因此，被申请人未依法完全履行职责。
根据申请人提交的信息公开申请书，被申请人提交的[2016]第11号政府信息部分公开告知书等证据证明，申请人请求公开:1、济劳社（2005）95号城镇退伍军人分配计划的通知;2、济劳社（2006）103号城镇退伍军人分配计划的通知，被申请人答复申请人称因涉及军转干部的数量、级别和计划，如予以公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，被申请人所作答复符合《政府信息公开条例》第八条:“行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定”的规定。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（二）项之规定，作出行政复议决定如下:责令被申请人依法履行职责。
原告杜庚玉诉称，原告对济南市民政局退伍军人安置过程的违反规定暗箱操作行为不服，向省信访局投诉，在信访处理过程，济劳社（2005）95号、济劳社（2016）103号城镇退伍军人分配计划的通知，和2005年、2006年事业单位安置介绍信存根，涉及到原告的利益。2016年四月向济南市民政局提出政府信息公开申请。市民政局先后作出（2016）6号、（2016）10号、（2016）11号政府信息公开告知书，原告对告知不服向济南市人民政府行政复议办公室提出行政复议申请，经过复议机关复议，作出336号复议决定。复议机关决定，责令民政局依法履行职责，但是被告在上款又认定，根据原告的信息公开申请书，民政局提交的（2016）11号部分公开告知书等证明，民政局的答复符合《政府信息公开条例》第八条的规定。原告认为被告作出的复议决定存在瑕疵，属于认定事实不清，证据不足。原告对复议决定不服，向济南市中级人民法院提起行政诉讼，请求法院责成被告向法庭提供济劳社（2005）95号、(2006)103号城镇退伍军人分配计划的通知进行审查和法庭调查。希望法院查清事实，依法支持原告的诉讼请求。诉讼请求：1、依法撤销被告作出的336号复议决定，公开原告请求的政府信息；2、被告承担诉讼费用。
原告杜庚玉向本院提交了以下证据：第一组、2006年考试时民政局网上及现场公开的当年的“退役士兵企、事业单位安置计划”信息。第二组、济南市市内五区2005年冬季城镇退役士兵和2006年转业士官考试考核安置暂行办法。第三组、鲁政发（2005）42号《山东省人民政府关于做好2004年冬季退役士兵接收安置工作的通知》、鲁政发（2006）32号《山东省人民政府关于做好2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知》、济政发（2005）15号《济南市人民政府关于认真做好2005年度退役士兵接收安置工作的通知》、济政发（2006）24号《济南市人民政府关于认真做好2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知》、国发（2005）23号《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》。
被告济南市人民政府答辩称，被告作出336号复议决定程序合法，认定事实清楚，证据充分，法律依据正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告济南市人民政府向本院提交的作出被诉行政行为的证据有：1、行政复议申请书；2、行政复议受理通知书；3、提出行政复议答复通知书；4、行政复议答复书；5、（2016）第11号政府信息公开告知书；6、行政复议决定书；7、送达回证。
经庭审质证，原告对被告提交的证据的真实性均无异议，被告对原告提交的证据认为原告无法说清证据来源渠道，不能作为定案依据，且原告所举证据均属于接收安置工作的通知等事项，与其申请公开的分配计划不同。本院对以上证据认证如下：原告提交法庭的文件虽系复印件，但均系省、市等有关人民政府所下发，真实性可以认定。原、被告双方提交的证据均具有真实性、证据形式和取得方式合法、与本案待证事实有关联，本院依法予以认定。
经审理查明，原告杜庚玉不服济南市民政局作出（2016）第11号政府信息部分公开告知书，于2016年10月8日向济南市人民政府行政复议办公室提出行政复议申请，请求撤销上述政府信息部分公开告知并重新答复。2016年10月11日，被告济南市人民政府作出行政复议受理通知书、提出行政复议答复通知书。2016年10月13日，济南市民政府提交答复材料。2016年12月7日，被告济南市人民政府作出336号复议决定，责令被申请人济南市民政局依法履行职责。原告不服，诉至本院。
本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；……”本案中，被告济南市人民政府于2016年10月8日受理原告杜庚玉的行政复议申请后，依法向被申请人济南市民政局发出了《行政复议答复通知书》，济南市民政局在法定期限内进行了答复。2016年12月7日被告济南市人民政府作出行政复议决定，并送达原告杜庚玉。被告济南市人民政府作出336号复议决定的程序符合法律规定，且原告对该行政复议决定作出的程序亦无异议。
《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款规定：“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：……(二)被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；……”本案中，被告济南市人民政府受理原告杜庚玉的行政复议申请，审查后认定，济南市民政局作出的（2016）第11号政府信息部分公开告知，未以纸质的方式向原告杜庚玉提供“复员退伍军人2005年、2006年安置介绍信的存根”，属于未依法完全履行职责；并认定济南市民政局认为原告申请的“1、济劳社（2005）95号城镇退伍军人分配计划的通知;2、济劳社（2006）103号城镇退伍军人分配计划的通知”信息，不属于政府信息公开的范围符合《政府信息公开条例》第八条的规定。但被告济南市人民政府已经根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（二）项的规定，作出了责令被申请人济南市民政局依法履行职责的行政复议决定，支持了原告杜庚玉的行政复议申请。现原告杜庚玉要求撤销被告济南市人民政府作出的336号复议决定，公开其请求的政府信息的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，被告济南市人民政府作出的336号复议决定程序合法，证据充分，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告杜庚玉的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告杜庚玉负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。
审 判 长 张振明
代理审判员 魏吉锋
人民陪审员 杜宪芳
二〇一七年三月十五日
书 记 员 赵 莹