大连经济技术开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）开行初字第55号
原告：徐积辉。
委托代理人：高锡金。
委托代理人：董媛。
被告：大连金州新区土地房屋局，住所地大连经济技术开发区管委会9号办公楼。
法定代表人：谷军，局长。
委托代理人：刘状，大连金州新区土地房屋局职员。
委托代理人：王红霞，辽宁竞业律师事务所律师。
原告徐积辉诉被告大连金州新区土地房屋局房屋登记纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托代理人高锡金、董媛，被告委托代理人刘状、王红霞到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：大连经济技术开发区高吉里26号楼是1997年由大连中旅房屋开发有限公司开发建设的，原告购买了高吉里26号楼2-3-2商品房一套，并自购房之日起一直居住至今。现与26号楼同地块的其他三栋楼被告均办理了产权登记，但被告以最高院判决及省高院执行函为由，拒绝为26号楼房屋办理产权登记。现辽宁省高院相关执行案件已发放债权凭证，变成了金钱给付，与原告房屋产权登记无关。故诉至法院，请求判令被告为原告所购买大连经济技术开发区高吉里26号楼2-3-2号房屋办理产权证。
被告辩称：不同意原告诉讼请求。案涉楼房没有通过竣工验收，没有进行初始登记，且该房屋已经被最高人民法院判决及辽宁省高级人民法院执行函确定土地及地上物归案外人所有，因此无法为原告办理房屋登记。
被告为支持其抗辩，向本院提供的证据有：
证据一，最高人民法院（2001）民一终字第28号民事判决书；
证据二，辽宁省高级人民法院（2000）辽立保字第1号民事裁定书；
证据三，辽宁省高级人民法院（2000）辽立保执字第1号协助执行通知书；
证据四，辽宁省高级人民法院（2002）辽法执字97号协助执行通知书；
证据五，辽宁省高级人民法院（2002）辽执二恢字97号协助执行通知书；
证据六，最高法（2005）执监字第155-1号函；
证据七，辽宁省高级人民法院于2004年11月23日作出的关于执行高城山6组团28号土地使用权及地上附着物所有权的函。
原告为支持其主张，向本院提交的证据有：
证据一，购房合同及发票；
证据二，房屋预售许可证；
证据三，社区证明一份；
证据四，大连经济技术开发区人民法院民事裁定书；
证据五，不予受理通知书。
经当庭质证，原、被告对对方提供证据的真实性均无异议，对被告提供的证据本院予以采信；原告提供的证据四与本案无关联，不予采信；原告提供的其他证据予以采信。在诉讼过程中，原告申请本院调取辽宁省高级人民法院（2002）辽法执字第97号执行卷宗，对该证据的真实性各方均无异议。依据上述证据及各方当事人的当庭陈述，本院认定以下事实：
1997年，案外人大连中旅房屋开发公司（下称中旅公司）开发建设大连开发区高城山6组团28号地块。1998年末，中旅公司将上述地块在建的8号、12号、14号、15号楼项目及土地转让给案外人大连南亚房地产开发公司（下称南亚房地产公司）和大连开发区南亚实业总公司（下称南亚公司），其中的12号楼后更名为高吉里26号楼。双方因转让产生纠纷，南亚房地产公司和南亚公司到辽宁省高级人民法院对中旅公司提起诉讼。
2000年1月，辽宁省高级人民法院向被告发出协助执行通知书，查封了大连开发区高城山6组团28号小区8号、12号、14号、15号楼。2001年10月22日，最高人民法院对南亚公司、南亚房地产公司诉中旅公司土地使用权转让纠纷案作出（2001）民一终字第28号民事判决，其中判决主文第二项为“中旅公司与南亚公司签订的《大连开发区﹤6组团28号地﹥出让合同书》、中旅公司与南亚房地产公司签订的《国有土地使用权转让合同》、中旅公司、南亚房地产公司与开发区土地局签订的《关于履行﹤以实物抵顶土地欠款协议书﹥的补充协议》中有关土地使用权及地上附着物所有权转让的约定内容有效”；第四项为：“在本判决生效之日起30日内，中旅公司将大连开发区6组团28号地上半截子工程质量检验合格报告交付南亚公司、南亚房地产公司并将该宗土地使用权及地上附着物所有权过户到南亚房地产公司名下，办理过户发生的费用由中旅公司负担。”
2002年4月，南亚房地产公司、南亚公司申请执行最高人民法院（2001）民一终字第28号民事判决，辽宁省高级人民法院以（2002）辽法执字97号立案，该案于2003年4月向申请人发放债权凭证，以终结本次执行程序的方式结案，之后以（2002）辽执二恢字97号恢复执行。2004年11月23日，辽宁省高级人民法院执行局向被告发函，载明：“根据中华人民共和国最高人民法院（2001）民终字第28号民事判决书，大连开发区高城山6组团28号地块土地使用权及地上附着物所有权已判归大连南亚房地产开发有限公司。诉讼期间，本院下达财产保全措施裁定已对该宗土地使用权及地上附着物进行了查封。在本院执行该判决期间，发现你局在明知该宗土地使用权及地上附着物已被人民法院查封的情况下，仍然办理该宗土地使用权及地上附着物的权属变更、转移登记手续。你局上述拒不履行人民法院已发生法律效力的裁定的行为是违法的。……限令你局在三十个工作日内撤销不合法的权属变更、转移登记手续，恢复本案原有的查封状态，否则依法追究你局相应的法律责任。”2006年，辽宁省高级人民法院向被告发出协助办理产权登记通知书，其中不包括高吉里26号楼。
另查，中旅公司于1997年5月取得商品房销售许可证。2001年5月，原告与中旅公司签订商品房销售合同，原告自中旅公司购买高吉里26号楼2-3-2号房屋，并居住使用至今。
原告等购房户曾多次要求被告办理产权登记，2014年3月，被告向原告等发出不予受理通知书，告知暂不予受理高吉里26号楼的房屋登记；其后，原告仍多次要求被告履行登记职责，被告口头告知不予受理。
本院认为，被告作为大连市人民政府派出机关大连金州新区管委会下设的房屋管理部门，具有房屋登记的行政职权。
最高人民法院（2001）民一终字第28号民事判决已确定中旅公司将大连开发区6组团28号地块土地使用权及地上附着物所有权（包括原告购买的原12号楼）转让的约定内容有效，并判决中旅公司将土地使用权及地上附着物所有权过户到南亚房地产公司名下。2004年，辽宁省高级人民法院执行局发给被告的函件中也明确：“根据中华人民共和国最高人民法院（2001）民终字第28号民事判决书，大连开发区高城山6组团28号地块土地使用权及地上附着物所有权已判归大连南亚房地产开发有限公司。”辽宁省高级人民法院通过该函件已经向被告明示包括原告购买的房屋在内的建筑物所有权归南亚房地产公司，在此情况下，被告对原告由中旅公司处购买的原12号楼的房屋登记申请暂不受理，并无不当。其次，6组团28号地块内其它房屋的登记行为是否合法不属于本案审查范围，亦不能以上述房屋是否办理登记作为被告是否应当受理本案房屋登记的标准。另外，对原告述称辽宁省高院发放债权凭证则视为金钱给付的意见，鉴于债权凭证是在执行案件暂不具备执行条件时，为终结本次执行程序而向申请人发放的法律文书，该文书并不能改变执行所依据的判决书的判决内容；况且，辽宁省高级人民法院发给被告的函及协助执行通知均是在相关案件恢复执行之后出具的，原告所述与其房屋登记无关的理由不成立，故原告的上述意见本院不予采纳。因此，原告请求被告履行房屋登记的法定职责，事实依据不足，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《房屋登记办法》第二十条、第二十二条之规定，判决如下：
驳回原告徐积辉要求被告为其办理大连经济技术开发区高吉里26号楼2-3-2号房屋登记的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告徐积辉负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审 判 长 郑 捷
审 判 员 曲 作 侠
人民陪审员 徐 忠
二〇一五年十二月十六日
书 记 员 丛燕妮（代）
相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《房屋登记办法》
第二十条登记申请符合下列条件的，房屋登记机构应当予以登记，将申请登记事项记载于房屋登记簿：
（一）申请人与依法提交的材料记载的主体一致；
（二）申请初始登记的房屋与申请人提交的规划证明材料记载一致，申请其他登记的房屋与房屋登记簿记载一致；
（三）申请登记的内容与有关材料证明的事实一致；
（四）申请登记的事项与房屋登记簿记载的房屋权利不冲突；
（五）不存在本办法规定的不予登记的情形。
登记申请不符合前款所列条件的，房屋登记机构应当不予登记，并书面告知申请人不予登记的原因。
第二十二条有下列情形之一的，房屋登记机构应当不予登记：
（一）未依法取得规划许可、施工许可或者未按照规划许可的面积等内容建造的建筑申请登记的；
（二）申请人不能提供合法、有效的权利来源证明文件或者申请登记的房屋权利与权利来源证明文件不一致的；
（三）申请登记事项与房屋登记簿记载冲突的；
（四）申请登记房屋不能特定或者不具有独立利用价值的；
（五）房屋已被依法征收、没收，原权利人申请登记的；
（六）房屋被依法查封期间，权利人申请登记的；
（七）法律、法规和本办法规定的其他不予登记的情形。