甘肃省天水市秦州区人民法院行 政 裁 定 书（2017）甘0502行审11号申请执行人天水市秦州区人民政府。住所地：秦州区民主西路**号。法定代表人刘文玺，秦州区人民政府区长。委托代理人杨彦明，秦州区人民政府法制办公室工作人员。委托代理人杨小峰,秦州区房屋征收补偿管理中心政策法规股工作人员。被执行人张秋云，女，1964年8月23日出生，汉族，住秦州区大众南路**号。申请执行人天水市秦州区人民政府于2017年6月14日向本院申请强制执行秦政征补决〔2016〕13号房屋征收补偿决定，本院当天依法立案后，于2017年6月19日给被执行人直接送达了申辩通知书，依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。申请执行人申请执行的秦政征补决〔2016〕13号房屋征收补偿决定内容：天水市秦州区人民政府在2016年3月15日做出了《石马坪羲皇大道北侧片区土地熟化项目房屋征收决定》，并在该征收范围内公布了《石马坪羲皇大道北侧片区土地熟化项目房屋征收补偿安置实施方案》，确定由秦州区房屋征收补偿管理中心（以下简称区房屋征收补偿中心）实施该项目房屋征收补偿安置工作，征收签约期限为2016年3月26日至2016年7月31日。多数被征收人选定天水启诚房地产评估咨询有限责任公司为评估机构。被执行人张秋云在该征收区域大众南路77号有平房，产权证记载建筑面积46.89平方米，用市场比较法评估房地产价值226591元，装饰及附着物价值121189元，合计347780元。在签约期限内，房屋征收补偿中心与被执行人多次协商未达成安置补偿协议，申请执行人根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第二十一条、第二十二条、第二十六条的规定及《石马坪羲皇大道北侧片区土地熟化项目房屋征收补偿安置实施方案》的相关内容，在2016年11月24日对被执行人张秋云做出了秦政征补决〔2016〕13号房屋征收补偿决定：一、被征收人应当在以下两种征收补偿安置方式中选择一种补偿安置：1.如选择货币补偿安置方式的，被征收房屋补偿的各项费用348980元；2.如选择产权调换补偿安置方式的，产权调换地点位于金宇花苑片区10308，建筑面积72.59平方米，产权调换房屋安置价每平方米4460元，产权调换房屋总价336489.16元。产权调换房屋总价与被征收房屋评估补偿总价相抵后，征收人应当支付被征收人产权调换房屋差价11290.84元。征收人支付给张秋云搬迁补助费1800元，临时安置费30000元，其他（电视、固定电话、空调、太阳能拆移补助费等）300元，合计32100元。二、被征收人张秋云自决定书送达之日起15日内选择补偿安置方式并办理征收补偿相关手续，移交被征收的房屋，完成搬迁。2016年11月24日该决定直接送达给张秋云，现已生效。2017年5月26日申请执行人将催告书留置送达张秋云，其仍未按照房屋征收补偿决定确定的义务履行，申请执行人即向本院申请执行该决定确定的第二项义务，强制被执行人张秋云移交被征收的秦州区大众南路77号的平房，完成搬迁。申请人提交的证据有：1.2016年1月5日天水市房地产管理局天市房函〔2016〕1号《关于同意建设金宇花苑小区商品住房项目的》；2.2016年1月8日天水市秦州区环境保护局天秦环发〔2016〕7号《关于秦州区石马坪金宇片区城市棚户区改造项目金宇花苑小区建设项目环境影响报告表的批复》；3.2016年2月23日天水市秦州区发展和改革局天秦发改〔2016〕18号《关于转发的通知》；4．2016年1月14日天水市发展和改革局天发改投资〔2016〕22号《关于天水市秦州区石马坪金宇片区棚户区改造项目可行性研究报告的批复》；5.2015年4月28日天水市人民政府办公室天政办发56号《关于印发市国有土地资产管理领导小组第十二次会议纪要的通知》；6.2015年10月9日天水市土地收购储备中心出具的天水市土地熟化投资人资格确认书；7.2015年10月19日天水市土地收购储备中心秦州中心天秦土储函﹝2015﹞9号《关于办理土地熟化相关业务的函》；8.2015年10月11日天水市土地收购储备中心秦州中心《土地熟化合同》及建设用地规划条件表、规划条件附图；9-10.2015年11月16日张秋云的入户摸底表及走访记录；11-12.张秋云的天房权证秦字第509**号房产证及其身份证复印件；13-14.2015年11月2日区房屋征收补偿中心《关于开展石马坪羲皇大道北侧片区土地熟化项目房屋征收社会稳定风险评估工作的通知》及《关于成立石马坪羲皇大道北侧片区土地熟化项目房屋征收社会稳定风险评估工作领导小组的通知》；15-17.2015年11月26日区房屋征收补偿中心作出的《社会稳定风险分析评估报告表》及2015年11月24日《石马坪羲皇大道北侧片区土地熟化项目房屋征收社会稳定风险评估报告》与《石马坪羲皇大道北侧片区土地熟化项目房屋征收工作突发性事件和重大矛盾纠纷处置预案》；18.2015年12月4日天水市秦州区人民政府《关于石马坪羲皇大道北侧片区土地熟化项目房屋征收范围的公告》；19.2015年12月4日区房屋征收补偿中心秦政房征停字﹝2015﹞第6号《天水市秦州区房屋征收暂停事项通知》;20-21.2015年12月24日区房屋征收补偿中心对石马坪羲皇大道北侧片区公示的评估机构获得的选票和选定评估机构的通知及选举评估价格结果报告单；22-23.2015年12月4日天水市秦州区人民政府关于《关于(征求意见稿)》及其公告;24-25.2016年3月15日天水市秦州区人民政府做出的《关于石马坪羲皇大道北侧片区土地熟化项目房屋征收决定》及公告；26.天水市秦州区人民政府做出的《关于石马坪羲皇大道北侧片区土地熟化项目房屋征收补偿安置实施方案》;天水启诚房地产评估咨询有限责任公司对向阳小区住户的分户评估报告一览表；27.2016年8月9日区房屋征收补偿中心对张秋云制作的询问笔录;28.2016年11月21日区房屋征收补偿中心上报给秦州区人民政府的秦房征发〔2016〕71号《关于申请对张秋云作出房屋征收补偿决定的报告》;29-30.本案申请执行的征收补偿决定及送达回证；31-32.天水市秦州区人民政府2017年5月26日向张秋云作出的要求履行征收补偿决定的催告书及其送达回证；33.2017年6月6日区房屋征收补偿中心的《石马坪羲皇大道北侧片区土地熟化项目安置房屋情况说明》；34.2017年3月14日天水金宇房地产开发有限公司支付给区房屋征收补偿中心的石马坪羲皇大道北侧片区土地熟化项目补偿款结算票据1张；35.2016年3月18日区房屋征收补偿中心《石马坪羲皇大道北侧片区土地熟化项目房屋征收分户初步评估结果的公示》及天水启诚房地产评估咨询有限责任公司对《石马坪片区范围征收估算结果》、《石马坪羲皇大道北侧片区房屋征收附属物估价结果》、《石马坪羲皇大道北侧片区土地熟化项目房屋征收评估一览表》；36.对张秋云家进行摸底登记、入户宣传选举评估公司、张贴征收决定公告、补偿方案、通知选定评估机构、公示评估表等的照片10张，录像光盘等影像资料1片；37.张秋云房屋的分户评估表、情况说明。被执行人张秋云辩称：被执行人在秦州区大众南路77号有平房6间，其中3间房屋即在房产证上登记有建筑面积46.89平方米，另外3间房屋为临建，建筑面积近40平方米左右，大概为80多平方米。经公示的被执行人的房屋建筑面积共为85.30平方米，评估单价为每平方米4832.39元，被执行人对房屋建筑面积无异议，但是评估单价太低了，在公示征收房屋评估表时没有注意，也就没有对评估单价太低的问题提出重新评估。在房屋征收开始后，被执行人与区房屋征收补偿中心就房屋安置问题进行了商议，区房屋征收补偿中心的意见是将被执行人安置在锦绣花园建筑面积为90多平方米的房屋，互不找差价，以后又协商在金宇花苑安置71平方米的房屋，由区房屋征收补偿中心补偿被执行人1万元左右，但是，被执行人没有同意。因为，被执行人一家有4口人居住在一起，分别是被执行人与丈夫、女儿、公婆，需要安置的房屋面积要大一些，在2016年8月19日又与区房屋征收补偿中心区房屋征收补偿中心商谈时，被执行人提出了在开元国际安置143平方米的现房，被执行人不作任何补偿的房屋安置要求，但是，区房屋征收补偿中心没有同意，以致未达成房屋征收补偿安置协议。在天水市秦州区人民政府作出了对被执行人的房屋征收决定以后，被执行人没有提起行政诉讼，在2016年11月24日也收到了房屋征收催告书。现在，被执行人房屋安置意见仍然是坚持在开元国际安置143平方米的现房，被执行人不向区房屋征收补偿中心支付任何补偿的要求不变。申请执行人意见：对被执行人的辩称意见无异议。石马坪羲皇大道北侧片区土地熟化项目房屋征收工作开始后，经过公示的被执行人房屋的评估单价每平方米4832.39元在该区域内也不低，公示期间被执行人没有对房屋评估单价问题提出异议。区房屋征收补偿中心多次与被执行人进行了房屋征收补偿安置协商工作，被执行人提出的在开元国际安置143平方米的现房，被执行人不向区房屋征收补偿中心支付任何补偿的要求太高，其原因是被执行人被征收的房屋面积仅有46.89平方米，按照该区域的房屋征收补偿安置方案，被执行人应当向区房屋征收补偿中心支付房屋安置差价，但是，被执行人坚决不同意支付房屋安置差价，以致多次协商未能达成房屋征收补偿安置协议。2016年11月21日，区房屋征收补偿中心向秦州区人民政府申请对被执行人作出房屋征收补偿决定。经审查后，在2016年11月24日，秦州区人民政府作出了对被执行人作出了房屋征收补偿决定书。2017年5月26日，向被执行人发出了催告书后，因被执行人仍不与区房屋征收补偿中心协商选择补偿方式，完成搬迁，交付被征收的房屋，申请执行人才向法院申请执行房屋征收补偿决定。被执行人仍坚持要求在开元国际安置143平方米的现房并不作任何补偿的房屋安置意见，因现在区房屋征收补偿中心在开元国际没有房屋，无法在开元国际进行现房安置，被执行人拒绝在金宇花苑或锦绣花园进行房屋安置，无法达成房屋征收安置协议，请求法院支持申请执行人的强制执行申请。经审查查明：秦州区石羲皇大道北侧片区土地熟化项目在进行了选址、用地、规划许可、社会稳定风险评估、制定纠纷处置预案、公告房屋征收补偿安置实施方案征求意见稿、征收房屋宣传、选举评估机构等一系列前期工作之后，申请执行人于2016年3月15日，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《甘肃省实施若干规定》，作出了《关于石马坪羲皇大道北侧片区土地熟化项目房屋征收决定》并公告，决定对东至规划道路、南至羲皇大道、西至大众南路、北至金宇花苑规划红线图范围内的土地使用权收回，对地上房屋决定征收；公告了征收安置补偿方案和实施房屋征收的部门为区房屋征收补偿中心，并确定该中心进行征收补偿宣传、选取评估机构、公示房屋评估结果、协商征收安置补偿、签订协议、申请秦州区人民政府作出房屋征收决定等工作。被执行人张秋云在该征收范围内有平房住房一处，证载面积46.89平方米，经该征收区域大多数人选定的评估机构天水市启诚房地产评估咨询有限责任公司评估，房屋评估单价为每平方米4832.39元，房屋评估价为226590.77元，附属物及其他补偿款116189元。房屋征收补偿中心与张秋云多次协商未达成协议，房屋征收补偿中心即向秦州区人民政府申请作出房屋征收补偿决定。2016年11月24日秦州区人民政府做出了秦政征补决〔2016〕13号房屋征收补偿决定并于当日向张秋云送达，其在征收补偿决定确定的期限内未签协议完成搬迁，亦未申请行政复议或者提起行政诉讼，该房屋征收补偿决定已生效。2017年5月26日，秦州区人民政府将催告书留置送达了张秋云，其仍未履行房屋征收补偿决定确定的义务。2017年6月14日，申请执行人秦州区人民政府向本院申请强制执行房屋征收补偿决定确定的第二项义务，要求被执行人张秋云移交被决定征收的房屋，完成搬迁。本院认为：秦州区羲皇大道北侧片区土地熟化项目有选址、用地、规划等批准手续，并对房屋征收决定、征收安置补偿实施方案、委托实施征收的部门、签约期限及协商达不成房屋征收补偿协议的解决途径等进行了公告，所以，被执行人作为房屋所有权人与房屋征收部门就房屋征收补偿问题协商未达成补偿协议，申请执行人根据房屋征收部门的申请、被征收房屋的性质和相关证据，做出房屋征收补偿决定合法有据。征收补偿决定已给被执行人张秋云直接送达，现已生效，经履行催告被执行人仍不按照补偿决定确定的期限和义务履行，申请执行人申请本院强制执行符合法律规定。申请执行人做出的秦政征补决〔2016〕13号房屋征收补偿决定，认定基本事实清楚，处理程序合法，证据充分，适用法律法规正确，没有损害被执行人的合法权益，本院应予支持；本案审查中，被执行人提出在开元国际安置143平方米的现房并不补房屋差价的要求无合法依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条，最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条、第九条之规定，裁定如下：1.准予强制执行2016年11月24日天水市秦州区人民政府做出的秦政征补决〔2016〕13号房屋征收补偿决定第二项内容；2.被执行人张秋云应当在本裁定书送达之日起五日内，移交被征收的秦州区大众南路77号的平房，完成搬迁。逾期，本院将依法强制执行。申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向甘肃省天水市中级人民法院申请复议，也可以直接向甘肃省天水市中级人民法院申请复议。审 判 长  石亚敏代理审判员  陈建生代理审判员  陆丽莉二〇一七年六月二十九日书 记 员  马文君附：本案执法依据：1.《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。2.《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。3.最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条人民法院应当自立案之日起三十日内作出是否准予执行的裁定；有特殊情况需要延长审查期限的，由高级人民法院批准。第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。