徐州经济技术开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏0391刑初9号
公诉机关江苏省徐州经济技术开发区人民检察院。
被告人耿丹阳，男，1984年5月22日出生，汉族，初中文化，个体经营者，住徐州市鼓楼区（户籍所在地：江苏省灌云县）。被告人耿丹阳因涉嫌犯生产、销售有毒、有害食品罪，2016年11月25日被徐州市公安局徐州经济技术开发区分局刑事拘留，同年12月9日转取保候审。2016年12月13日经江苏省徐州经济技术开发区人民检察院决定取保候审。2017年1月9日经本院决定取保候审。
辩护人张文亭，江苏古彭大众律师事务所律师。
被告人耿开震，男，1977年2月15日出生，汉族，初中文化，个体经营者，住徐州经济技术开发区。被告人耿开震曾因犯盗窃罪，2003年3月18日被徐州市鼓楼区人民法院判处有期徒刑三年，并处罚金人民币4000元。被告人耿开震因涉嫌犯生产、销售有毒、有害食品罪，2016年10月12日被徐州市公安局徐州经济技术开发区分局刑事拘留，同年11月11日转取保候审。2016年12月13日经江苏省徐州经济技术开发区人民检察院决定取保候审。2017年1月9日经本院决定取保候审。
辩护人郑庆普，江苏清韵律师事务所律师。
江苏省徐州经济技术开发区人民检察院以开检诉刑诉【2016】194号起诉书指控被告人耿丹阳、耿开震犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2017年1月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年1月20日公开开庭审理了本案。江苏省徐州经济技术开发区人民检察院指派检察员权威出庭支持公诉，被告人耿丹阳及辩护人张文亭、被告人耿开震及辩护人郑庆普到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2016年5月至10月间，被告人耿丹阳雇用被告人耿开震生产鸭肉制品。二被告人明知所购买的“三晶牌湖北精制盐”是国家禁止添加的非食品原料，仍将其作为调味品加工制作食品，并由被告人耿丹阳向外销售。
2016年10月11日，徐州市盐务管理局执法人员对徐州经济技术开发区被告人耿开震家中进行检查，现场查获二被告人用于制作熟食的“三晶牌湖北精制盐”144千克。经检验，被查获的“三晶牌湖北精制盐”碘项目不符合GB5461-2000《食用盐》标准中精制盐二级品要求，检验结论为不合格。
为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了相关证据。公诉机关认为，被告人耿丹阳、耿开震生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。被告人耿丹阳、耿开震系共同犯罪。
庭审中，被告人耿丹阳、耿开震对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均不持异议，请求对其从轻处罚。被告人耿丹阳的辩护人对本案事实及罪名有异议，认为本案事实不清、证据不足：耿丹阳在主观上非故意，客观上没有生产、销售不符合安全标准的食品;针对量刑提出，被告人耿丹阳具有初犯、自首的从轻情节。综上，辩护人认为耿丹阳不构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。被告人耿开震的辩护人认为：1、涉案湖北精制盐符合食用盐产品标准；2、涉案湖北精制盐数量为3袋，共300斤；3、被告人耿开震具有坦白情节；4、销售无碘盐行为不符合生产、销售不符合安全标准的食品罪的构成要件。综上，请求对耿开震适用缓刑。
经审理查明：
2016年5月至10月间，被告人耿丹阳雇用被告人耿开震在徐州经济技术开发区耿开震家中加工制作生鸭肉制品。二被告人明知所购买的“三晶牌湖北精制盐”是国家禁止添加的非食品原料，仍将其作为调味品加工制作鸭肉制品，并由被告人耿丹阳在徐州市云龙区开明市场内销售。
2016年10月11日，徐州市盐务管理局执法人员对徐州经济技术开发区被告人耿开震家中进行检查，现场查获被告人耿丹阳、耿开震用于制作鸭肉制品的“三晶牌湖北精制盐”144千克。经江苏省质量技术监督盐业产品质量检验站检验，被查获的“三晶牌湖北精制盐”碘项目不符合GB5461-2000《食用盐》标准中精制盐二级品要求，检验结论为不合格。
上述事实，被告人耿丹阳、耿开震在开庭审理过程中亦无异议，且有经庭审举证、质证的受案登记表、立案决定书、发破案经过、到案经过；查获盐产品、生鸭肉制品物证照片；扣押决定书、扣押笔录及清单；辨认笔录及照片；盐业产品质量检验报告；前科刑事判决书；户籍证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人耿丹阳、耿开震在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料，其行为已构成生产、销售有毒、有害食品罪。关于被告人耿丹阳、耿开震的辩护人提出二人不构成生产、销售不符合安全标准的食品罪的辩护意见成立。同时，经查认为，二被告人明知所购买的“三晶牌湖北精制盐”价格远低于食用盐的市场价，不能作为食用盐使用，仍用于加工制作食品，属于在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料，故应认定二被告人具有生产、销售有毒、有害食品的主观故意；其次，根据江苏省质量技术监督盐业产品质量检验站出具的检验报告，二被告人使用的“三晶牌湖北精制盐”系不合格的食用盐，属于非食品原料，不能在加工制作食品中使用。二被告人明知所购买的“三晶牌湖北精制盐”是国家禁止添加的非食品原料，仍将其掺入生产的食品中向外销售，依法应当以生产、销售有毒、有害食品罪追究二被告人刑事责任。公诉机关指控被告人犯生产、销售不符合安全标准的食品罪属定性不当，予以纠正。关于被告人耿丹阳的辩护人提出被告人具有自首的从轻情节，因被告人耿丹阳到案后未如实供述自己的犯罪事实，不符合自首的构成要件，故对该辩护意见不予采纳。关于被告人耿开震的辩护人提出涉案湖北精制盐数量为300斤的辩护意见，经查与现场查获的湖北精制盐数量相近，故对该辩护意见予以采纳。辩护人提出被告人耿开震具有坦白情节，经查认为，被告人耿开震在庭审中否认其明知使用的盐系非食用盐，结合其在侦查机关的供述综合判断，认定其并未如实供述犯罪事实，对于该辩护意见不予采纳。被告人耿丹阳、耿开震均明知所购买的“三晶牌湖北精制盐”是国家禁止添加的非食品原料仍予以添加在食品中对外出售，系共同犯罪。被告人耿开震系由被告人耿丹阳雇用从事加工食品，在共同犯罪中起辅助作用，系从犯，依法予以从轻处罚。被告人耿丹阳、耿开震当庭认罪、悔罪，对二人适用缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，经评估符合社区矫正条件，可予宣告缓刑。综上，根据被告人耿丹阳、耿开震的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，结合公诉机关提出的量刑建议，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十四条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二、三款、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第十八条之规定，判决如下：
一、被告人耿丹阳犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币三万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于本判决生效后三十日内缴纳。）
二、被告人耿开震犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于本判决生效后三十日内缴纳。）
三、禁止被告人耿丹阳、耿开震在缓刑考验期内从事食品生产、销售及其他相关活动。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省徐州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 王永毅
代理审判员 单湾湾
人民陪审员 孙荣林
二〇一七年四月七日
书 记 员 李 洋
本案援引法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第一百四十四条在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释〉》
第十八条对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期内从事食品生产、销售及相关活动。