山东省招远市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁0685行初1号
原告孙转云，女，汉族，山东省招远市人，住招远市。
委托代理人邹文国，山东齐华律师事务所律师。
被告烟台市人力资源和社会保障局。住所地：烟台市莱山区府后路*号。
法定代表人董希彬，男，局长。
委托代理人李东隅、李小龙，该局工作人员。
第三人招远发海海珍品养殖有限公司。住所地：招远市辛庄镇宅上村。
法定代表人陈希娟，女，经理。
委托代理人宋克伟，该公司职工。
原告孙转云不服被告烟台市人力资源和社会保障局作出的烟人社工伤案字[2016]第（10-0640）号不予工伤认定决定书，向烟台市莱山区人民法院提起行政诉讼，烟台市莱山区人民法院受理后，认为本案需要由烟台市中级人民法院审理或者指定其他基层人民法院审理，遂向烟台市中级人民法院提出申请。烟台市中级人民法院作出（2016）鲁06行辖51号行政裁定书，指定本院审理。本院于2017年1月6日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因招远发海海珍品养殖有限公司与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知招远发海海珍品养殖有限公司为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年3月9日公开开庭审理了本案。原告孙转云及委托代理人邹文国，被告烟台市人力资源和社会保障局委托代理人李东隅、李小龙，第三人招远发海海珍品养殖有限公司委托代理人宋克伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告烟台市人力资源和社会保障局于2016年9月12日作出烟人社工伤案字[2016]第（10-0640）号不予工伤认定决定书。该不予工伤认定决定书的主要内容是：经调查核实，2015年11月20日8时许，职工姜某某在单位发现有死亡迹象。2015年11月24日，招远市公安局辛庄派出所证明姜某某心肌梗死，死亡日期为2015年11月20日，情况属实。职工姜某某受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项之规定，不属于工伤认定范围，现予以认定为不是工亡。
原告孙转云诉称，其丈夫姜某某自2004年6月起就职于第三人招远发海海珍品养殖有限公司，从事海参养殖工作，姜某某平时除了白天工作外，每周有4至5天晚上住在公司厂区宿舍，负责海参养殖的夜间巡视。2015年11月19日晚，姜某某在公司厂区负责海参养殖的夜间巡视，该公司冬季的工作时间为早晨7:00。2015年11月20日8时许，姜某某在公司厂区被发现有病迹象，送医院后，经抢救无效于2015年11月20日9时死亡。根据《工伤保险条例》第十五条第（一）项之规定，姜某某在工作时间和工作岗位突发疾病，在48小时之内经抢救无效死亡，应予以认定为工伤。2016年1月20日，原告提出姜某某工伤认定申请书，2016年9月12日，被告作出烟人社工伤案字[2016]第（10-0640）号不予工伤认定决定书，对姜某某于2015年11月20日发生的事故认定为不是工亡。原告认为该认定书的认定错误，请求撤销被告做出的不予工伤认定决定书。
原告孙转云为证明自己的主张向本院提交了以下证据：
1、第三人招远发海海珍品养殖有限公司组织机构代码信息及营业执照复印件，证明第三人的诉讼主体身份；
2、被告烟台市人力资源和社会保障局组织机构代码复印件，证明被告的诉讼主体身份；
3、居民死亡医学证明书复印件，证明姜某某死亡的原因为心肌梗死，死亡时间为2015年11月20日，姜某某在工作岗位和工作时间发病，在48小时内抢救无效死亡；
4、情况说明复印件，证明姜某某在第三人处从事海参养殖工作，每周有4天晚上住在公司厂区宿舍，负责夜间巡视。2015年11月19日晚上姜某某住在公司厂区宿舍，负责夜间巡视，在工作岗位和工作期间内发病，48小时内经抢救无效死亡，符合《工伤保险条例》应认定为工伤的条件。
5、烟人社工伤案字[2016]第（10-0640）号不予工伤认定决定书，证明被告在作出该决定书时对姜某某死亡的时间以及死亡证明的出具主体均出现错误，同时证明被告不予认定工伤是错误的。
本院依原告申请调取的本院(2016)鲁0685行初21号案件庭审笔录，原告据此证明姜某某2015年11月19日晚负责海参养殖的夜间巡视，是在工作岗位和工作时间发病。
被告烟台市人力资源和社会保障局辩称，根据第三人举证以及我单位查明的事实证实，姜某某的工作时间为上午6:30-11:30，下午1:00-5:00，工种为海参养殖工作。姜某某事故发生时已经超过工作时间，并且事发地点为单位宿舍，不在其工作岗位。事发当天姜某某已经单位负责人准假外出聚会吃饭，原告主张的姜某某在工作时间和工作岗位突发疾病并不成立。因此，姜某某事发的情形不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项的规定，不应认定为工亡。原告提交的第三人出具的情况说明日期为2016年3月30日，是在被告2016年3月22日作出烟人社工伤案字[2016]第（10-0434）号不予工伤认定决定书之后提供的，故不予采纳。因此，我单位于2016年7月18日撤销该不予工伤认定决定书后，于2016年9月12日作出烟人社工伤案字[2016]第（10-0640）号不予工伤认定决定书。
被告烟台市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据和依据：
1、居民死亡医学证明书复印件，证明姜某某的死亡原因、死亡日期等事实；
2、营业执照复印件，证明第三人招远发海海珍品养殖有限公司是合法的用人单位；
3、劳动合同书复印件，证明姜某某生前与招远发海海珍品养殖有限公司存在劳动关系；
4、张某某调查笔录复印件；
5、彭某某调查笔录复印件；
4号、5号证据证明姜某某死亡前的工作情况与相关活动情况；
6、单位举证意见复印件；
7、单位证人王某某证言复印件；
6号、7号证据为单位举证材料，证明相关事实与单位意见;
《工伤保险条例》第十四条；
《工伤保险条例》第十五条；
8号、9号依据证明姜某某的情况不符合应当认定为工伤或视同工伤的情形，不应认定为工亡；
10、工伤认定申请表复印件，证明原告孙转云向被告提出工伤认定申请；
11、工伤认定证据收据送达回执复印件，证明被告收到原告孙转云提交的工伤认定证据材料；
12、工伤认定申报材料补正告知书送达回执复印件，证明被告告知原告孙转云需补充提交的证据材料；
13、工伤认定证据收据送达回执复印件，证明被告收到原告孙转云补充提交的证据材料；
14、工伤认定申请受理告知书送达回执复印件，证明被告受理了原告孙转云的工伤认定申请并告知原告孙转云；
15-1、限期举证通知书复印件；
15-2、限期举证通知书送达回执复印件，
15号证据证明被告向第三人送达了限期举证通知书；
16-1、烟人社工伤案字[2016]第（10-0434）号不予工伤认定决定书复印件；
16-2、烟人社工伤案字[2016]第（10-0434）号不予工伤认定决定书送达回执复印件；
16-3、烟人社工伤案字[2016]第（10-0434）号不予工伤认定决定书送达回证复印件；
16号证据证明被告向原告及第三人送达了不予工伤认定决定书；
17-1、撤销烟人社工伤案字[2016]第（10-0434）号不予工伤认定决定书的决定复印件；
17-2、撤销烟人社工伤案字[2016]第（10-0434）号不予工伤认定决定书的决定送达回执复印件；
17-3、撤销烟人社工伤案字[2016]第（10-0434）号不予工伤认定决定书的决定送达回执复印件；
17号证据证明被告撤销了烟人社工伤案字[2016]第（10-0434）号不予工伤认定决定书并送达给了原告及第三人；
18-1、烟人社工伤案字[2016]第（10-0640）号不予工伤认定决定书复印件；
18-2、烟人社工伤案字[2016]第（10-0640）号不予工伤认定决定书送达回执复印件；
18-3、烟人社工伤案字[2016]第（10-0640）号不予工伤认定决定书送达回执复印件；
18号证据证明被告作出了烟人社工伤案字[2016]第（10-0640）号不予工伤认定决定书并送达给了原告及第三人；
19、居民身份证复印件，证明姜某某身份明确；
20、结婚证复印件，证明姜某某与原告孙转云系夫妻关系，原告孙转云是适格的申请主体。
第三人招远发海海珍品养殖有限公司没有发表陈述意见。
经庭审质证，本院对原告、被告提交的证据、依据评议如下：
被告及第三人对原告提交的1号、2号证据的真实性和证明目的无异议，本院予以确认。
原告提交的3号证据与被告提交的1号证据内容一致，被告及第三人对该证据的真实性及证明目的无异议。本院认为，该证据能够证明姜某某死亡的原因为心肌梗死，死亡时间为2015年11月20日，但并未证明姜某某在工作岗位和工作时间发病在48小时内抢救无效死亡，对该证据的真实性，本院予以确认。
原告提交的4号证据情况说明复印件，被告对该证据的真实性无异议，对证明目的有异议，一是认为该证据在被告依法作出调查笔录、第三人提出举证意见之后作出的，与被告调查情况不符，证明效力较弱；二是从本案事实看姜某某不是在夜巡时发病，是在宿舍休息时发病；三是姜某某的作息时间相对固定，工作岗位明确，在宿舍不可能履行夜巡海参养殖的职责，所以他发病不是在工作岗位。第三人对该证据的真实性及证明目的无异议。本院认为，原告提交的该份证据与被告提交的6号证据均是第三人出具的姜某某工作、发病、死亡情况说明，该两份证据内容相悖，根据经验常识，时间在先的证据的真实性一般优于时间在后的证据，且被告提交的6号证据与被告提交的4号、5号证据及(2016)鲁0685行初21号案件庭审笔录互相印证，故对原告提交的该证据不予采信。
原告提交的5号证据[2016]第（10-0640）号不予工伤认定决定书，原告认为被告在该决定书中认定的姜某某死亡时间及出具死亡证明的主体是错误的。本院认为，该证据认定的事实与本案庭审中查明的事实一致，故对原告主张的证明目的本院不予采信。
被告对原告申请法庭调取的本院庭审笔录真实性无异议，对证明目的有异议，认为该证据只是一份庭审笔录而不是法院生效判决，第三人也没有承认姜某某当晚负责值班巡视，且与被告提供的6号证据互相矛盾，因此该证据不能证明姜某某病发于工作时间和工作岗位。本院认为，在该庭审笔录中，第三人明确表明没有安排姜某某当晚夜间巡视，亦未证明姜某某是在岗位工作时发病，故该证据不能证明姜某某是在工作岗位发病。
原告及第三人对被告提交的1号-6号、8号-20号证据、依据真实性无异议。本院认为，上述证据具有真实性、合法性，且与本案具有关联，本院予以采信。
原告对被告提交的7号证据真实性有异议，本院认为，原告未能提供相反证据予以证明，该证据亦能与被告提交的6号证据互相印证且与庭审查明的事实相一致，对该证据本院予以采信。
根据以上有效证据、依据，本院认定如下事实：
原告丈夫姜某某生前系第三人招远发海海珍品养殖有限公司职工，主要从事海参养殖工作。2015年11月19日下午，姜某某与张某某请假离开单位外出同彭某某等人聚会吃饭，之后回到单位宿舍休息。2015年11月20日8时许，姜某某在第三人招远发海海珍品养殖有限公司厂区宿舍被发现有发病迹象，送医院后，经抢救无效于当日9时死亡。2016年3月20日，被告作出烟人社工伤案字[2016]第（10-0434）号不予工伤认定决定书，认为职工姜某某受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，不属于工伤认定范围，不予认定为工亡。2016年7月28日，被告因适用法律错误作出《关于撤销烟人社工伤案字[2016]第（10-0434）号不予工伤认定决定书的决定》。2016年9月12日，被告重新作出烟人社工伤案字[2016]第（10-0640）号不予工伤认定决定书，认为职工姜某某受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项之规定，不属于工伤认定范围，不予认定为工亡。原告不服，提起行政诉讼，要求撤销被告作出的烟人社工伤案字[2016]第（10-0640）号不予工伤认定决定书。
根据行政诉讼法对行政行为是否合法进行审查的原则，本院主要从本案原告和被告的诉讼主体资格、被告的职权范围、事实证据、适用法律、行政程序等方面，对被告所作工伤认定决定的合法性等进行了审查。
本院认为：
一、关于对本案原告诉讼主体资格的审查，国务院《工伤保险条例》第五十五条规定：“有下列情形之一的，有关单位或者个人可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼：……（二）申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的；……”原告孙转云对被告作出的工伤认定结论不服，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项的规定向法院提起行政诉讼，应当认定原告孙转云具有提起本案行政诉讼的主体资格。
二、关于对本案被告诉讼主体资格和职权范围的审查，国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”依据该规定，被告烟台市人力资源和社会保障局负责本行政区域内工伤认定工作，系作出本案行政行为的机关，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款的规定，原告将其列为本案被告提起诉讼，被告的主体资格适格。
三、关于对被告作出行政行为事实证据的审查，被告提交的证据和本院当庭查明的事实能够证明2015年11月19日下午姜某某请假离开单位外出聚会吃饭，饭后返回单位宿舍。第二天上午在宿舍被发现发病，送医院抢救无效后死亡，姜某某2015年11月20日未上岗工作，发病时亦未在岗位上工作。
四、关于对被告作出行政行为适用法律的审查，国务院《工伤保险条例》第十五条第(一)项规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”，姜某某虽然是在工作时间被发现发病，但并非在岗位上工作时发病，不符合该条款应当视同工伤的规定，不应认定为工亡。
五、关于对被告作出行政行为行政程序的审查，被告提供的证据，能够证明被告履行了受理工伤认定申请、举证、调查、补正、作出认定、送达等程序，被告办案程序合法。
综上，被告作出的烟人社工伤案字[2016]第（10-0640）号不予工伤认定决定书，认定事实清楚，证据确凿、适用法律正确，程序合法，本院予以支持。原告认为姜某某是在岗位上工作时发病的证据不足，其请求撤销该不予工伤认定决定书的理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告孙转云请求撤销被告烟台市人力资源和社会保障局作出的烟人社工伤案字[2016]第（10-0640）号不予工伤认定决定书的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告孙转云负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。
审 判 长 王 涛
代理审判员 孙 宇
人民陪审员 张淑芬
二〇一七年三月二十八日
书 记 员 ＸＸ阳
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