内蒙古自治区赤峰市红山区人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）内0402民初4514号
原告：朱立民，男，1973年11月11日出生，满族，个体工商户，住赤峰市红山区。
委托诉讼代理人：李昕，内蒙古大川律师事务所律师。
委托诉讼代理人：倪海明，内蒙古大川律师事务所律师。
被告：丛培军，男，其他自然情况不详。
被告：徐彩丽，女，其他自然情况不详。
原告朱立民与被告丛培军、徐彩丽建设用地使用权纠纷一案，本院于2017年7月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告朱立民的委托诉讼代理人倪海明到庭参加诉讼，被告丛培军、徐彩丽经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告朱立民向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告丛培军于2017年4月1日签订的国有土地使用权转让合同及国有土地使用权转让合同补充协议；2.被告丛培军向原告双倍返还定金200万元，并赔偿原告为开发案涉国有土地而成立公司的营运期间费用60万元；3.被告徐彩丽对第2项诉请承担连带清偿责任；4.二被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2017年4月1日，原告与被告丛培军签订国有土地使用权转让合同，约定被告丛培军将位于赤峰市松山区国有土地使用权转让给原告，转让价款为5200万元。同时，合同约定了双方的权利义务、违约责任等条款。因该宗国有土地存在查封情形，对此双方在合同第二条载明了三个转让土地使用权的限制性因素，即中国建设银行红山支行、赤峰市松山区农村商业银行五三信用社及张连龙分别对案涉宗地申请人民法院采取了查封措施。合同签订后，原告按约定向二被告支付定金100万元。合同履行过程中，原告发现二被告并未将该宗国有土地使用权的权利瑕疵全部告知原告，除合同载明的三个查封外，还存在案外人邓淑文及丛富的查封。根据合同第五条第2款关于”甲方（丛培军）保证除了合同第二条所列的三个影响国有土地使用权转让的情形外，不存在任何权属争议及查封、抵押情形”的约定，被告丛培军隐瞒案涉宗地另有查封的事实，又无法协调处理合同履行期间的查封，致使原被告签订的合同目的无法实现，故原告请求解除合同及补充协议，双倍返还原告支付的定金，并支付原告为开发案涉宗地而成立公司的损失。因二被告系夫妻关系，案涉国有土地使用权由二人共同经营，故被告徐彩丽应对被告丛培军的上述债务承担连带清偿责任。
庭审中原告补充称，案外人邓淑文向赤峰市松山区人民法院申请查封了案涉国有土地使用权，赤峰市松山区人民法院于2016年10月26日作出（2016）内0404民初8476号民事裁定书，准予对案涉土地使用权进行查封。丛富向赤峰市元宝山区人民法院申请查封了案涉国有土地上所建房屋，赤峰市元宝山区人民法院于2017年4月5日向赤峰市房屋产权交易管理中心下发（2017）内0403民初1298号协助执行通知书，对案涉国有土地上所建房屋进行查封。2017年5月8日，中国建设银行股份有限公司赤峰分行向赤峰市红山区人民法院提交了委托拍卖案涉国有土地使用权申请书。2017年8月25日，赤峰市红山区人民法院对案涉国有土地使用权作出司法拍卖公告。2017年10月9日，赤峰天贵置业有限责任公司与赤峰市红山区人民法院签署拍卖成交确认书，由赤峰天贵置业有限责任公司竞得案涉国有土地使用权。
被告丛培军、徐彩丽未作答辩。
原告朱立民为支持其诉讼请求，向本院提举国有土地使用权转让合同复印件1份、国有土地使用权转让合同补充协议复印件1份、客户回单复印件1枚、收据复印件1枚、（2017）内0403民初1298号协助执行通知书复印件1份、拍卖及成交材料复印件1份。二被告未向本院提供证据。原告朱立民所举证据符合证据真实、合法的特征，且与本案有关联，本院予以认定。
根据当事人陈述及前述证据，本院认定事实如下：2017年4月1日，丛培军（甲方、转让方）与朱立民（乙方、受让方）签订国有土地使用权转让合同，约定：”经甲、乙双方平等自愿合法协商，就位于赤峰市松山区面积为12472.7㎡的土地使用权及地上建筑物转让事宜达成一致，并签订如下书面合同，备双方遵照履行：一、转让标的物。甲方拟将自有位于赤峰市松山区平双公路西侧巴林大街北侧面积为12472.7㎡的土地使用权及地上建筑物转让与乙方。转让标的物具体数据如下：1.座落位置：赤峰市松山区平双公路西侧巴林大街北侧；2.土地使用权性质：商业；3.使用权来源：出让；4.使用权面积：12472.7㎡；5.国有土地使用证号：；6.使用权终止日期：2045年11月。二、转让土地使用权的限制性权利如下：1.权利人为中国建设银行红山支行申请赤峰市红山区人民法院对该宗土地使用权采取查封措施，欠付贷款本息约（大写：人民币贰仟万元整）；2.权利人张连龙申请赤峰市松山区人民法院对该宗土地使用权采取查封措施，涉及欠款金额约￥20,000,000.00元（大写：人民币贰仟万元整），现该案已进入执行程序，案号为空。3.该宗土地担保权利人赤峰市松山区农村商业银行五三信用社借款本金伍佰万元整￥5,000,000.00元（本金及利息以实际发生的金额为准）；三、转让价格及支付方式。1.该宗土地的使用权及地上全部附着物共计转让价款为5200万元整（大写：人民币伍仟贰佰万元整）；2.支付方式如下：①本合同签订之日，乙方向甲方支付定金100万元整(大写：人民币壹佰万元)；②由甲、乙双方共同协调中国建设银行红山支行以及受案法院，并由乙方在转让价款5200万元（大写伍仟贰佰万元）金额内，代替甲方向中国建设银行红山支行履行贷款本息义务（以最终法院实际执行或者自行和解的数额为准）；并解除中国建设银行红山支行对该宗土地的限制权利；③由甲、乙双方共同与债权人张连龙协商处理到期债权，由乙方在转让价格5200万元（大写：人民币伍仟贰佰万元）金额内，代替甲方履行对张连龙的给付义务（以最终执行、执行和解或者双方自行和解的金额为准）；④由甲、乙双方共同与债权人赤峰市松山区农村商业银行五三信用社协商处理到期债权，由乙方在转让价格5200万元（大写：人民币伍仟贰佰万元）金额内，代替甲方履行对赤峰市松山区农村商业银行五三信用社的给付义务（以最终自行和解的金额为准）；⑤由乙方代甲方于2017年5月15日之前完成本合同第三条第②、③、④项债务偿还义务，代为偿还第②、③、④项债务产生的费用（包含但不限于法院诉讼费、执行费、差旅费），在转让价款5200万元（大写人民币伍仟贰佰万元）金额内顶抵。2017年5月15日前，乙方向甲方支付顶抵相应的债权后的余额价款，与甲方向乙方办理土地转让变更登记同日进行。四、土地交付时间。乙方代甲方支付中国建设银行红山支行欠款之日起3日内，甲方将土地及地上附着物交付乙方，并将土地过户到乙方成立的开发公司名下。五、甲方的权利与义务。1.甲方保证其是该宗土地使用权人，土地附着物的所有权人；2.甲方保证除了本合同第二条所列的叁个影响国有土地使用权转让的情形外，无其他任何权属纠纷，无其他查封及抵押情形；3.甲方配合乙方办理变更登记手续，因变更登记需要支付的各种税全部由乙方承担，其他费用由甲方承担；4.变更后的土地使用权人为乙方或者乙方指定的第三人。六、乙方的权利与义务。1.乙方应按照本合同之约定支付定金；2.乙方有义务按照本合同第三条约定的方式支付转让价款。七、不可抗力的免责。（略）八、违约责任。1.乙方应按合同约定期限及方式支付转让价款，如逾期支付，赔偿因此给甲方造成的损失；2.甲方应按合同约定办理变更登记手续，并交付土地及地上附着物。否则，甲方应赔偿因此给乙方造成的损失。九、特别约定。1.本合同转让的国有土地使用权，包含地上附着物，地上附着物不再另行支付转让费用；2.自本合同签订之日，如发生政府征收或征用的，由甲方协助乙方处理，权益归乙方所有。十、争议解决。（略）十一、其他。1.合同未尽事宜，可签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力，补充协议与本合同约定发生冲突的，以补充协议为准；2.本合同双方签字或者盖章后生效；3.本合同一式两份，甲乙双方各持一份，具有同等法律效力。”
2017年4月1日，丛培军（甲方、转让人）与朱立民（乙方、受让人）签订国有土地使用权转让合同补充协议，约定：”就甲乙双方于2017年4月签订的国有土地使用权转让合同，签订如下补充协议：一、乙方使用受让土地进行商品房开发竣工后，由乙方以该项目开发成本价格付甲方价值400万元（大写人民币肆佰万元）的商品房（具体房屋待规划设计后，由甲方优先选择确定并另行签订协议）。二、如甲乙双方因开发成本价格无法达成一致，乙方向甲方支付400万元（大写：人民币肆佰万元）。三、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字后生效。”
2017年4月1日，朱立民委托朱教会向丛培军转款100万元。同日，丛培军出具金额为100万元土地转让定金收据1枚。
2017年4月5日，赤峰市元宝山区人民法院向赤峰市房屋产权交易管理中心作出（2017）内0403民初1298号协助执行通知书，对丛培军名下位于赤峰市松山区五三段平双公路西侧证号为赤峰市房权证松山区字第1120212242**号房屋产权予以查封。
2017年8月25日，本院发出拍卖公告，对包括案涉土地使用权在内的财产予以拍卖。2017年10月9日，本院与买受人赤峰天贵置业有限责任公司签订拍卖成交确认书，由赤峰天贵置业有限责任公司竞得拍卖标的。
本院认为，案涉国有土地使用权转让合同及国有土地使用权转让合同补充协议系原告与被告丛培军自愿签订，内容不违反相关法律规定，应为合法有效。《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项规定：”有下列情形之一的，当事人可以解除合同：当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；”因被告丛培军未能及时处理案涉土地使用权及地上附着物的权利限制，后因司法拍卖成交以致合同目的不能实现，原告主张解除合同及补充协议，本院予以准许。《中华人民共和国担保法》第八十九条规定：”当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。”原告按合同约定已向被告丛培军支付定金100万元，被告丛培军在收取该定金后未能履行合同义务，应当承担相应的违约责任。原告主张被告丛培军双倍返还定金，本院予以支持。原告主张被告丛培军赔偿原告为开发案涉国有土地而成立公司的营运费用，因未能提供合法有效的证据予以证明，本院对原告的该项诉请不予支持。
案涉土地使用权及地上房屋均登记在被告丛培军个人名下，案涉合同及补充协议均由原告与被告丛培军签订。原告未能提供充分有效的证据证明被告丛培军将收取的定金用于夫妻共同生活、共同生产经营或基于夫妻双方共同意思表示，未能证明案涉债务属二被告夫妻共同债务，原告主张被告徐彩丽承担连带偿还责任，本院不予支持。
二被告经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为对相关权利的放弃。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十五条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第一百二十条第一款、《最高人民法院关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条及前述法律规定，判决如下：
一、解除原告朱立民与被告丛培军于2017年4月1日签订的国有土地使用权转让合同及国有土地使用权转让合同补充协议；
二、被告丛培军向原告朱立民双倍返还定金即200万元；
三、驳回原告朱立民的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费27600元，邮寄送达费60元，合计27660元（原告已预交），由原告朱立民负担4820元，被告丛培军负担22840元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审判长刘伟
人民陪审员杨洋
人民陪审员李艳萍
二〇一八年五月七日
书记员侯丽媛