浙江省湖州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2009）浙湖商终字第19号
上诉人（原审被告）：浙江××龙环境保护有限公司，
住所地：杭州市××××号。
法定代表人：徐×。
委托代理人：陈×。
委托代理人：郭××。
被上诉人（原审原告）：浙江××颜料有限公司，住所
地：安吉县××镇××路××大厦××楼。
法定代表人：周×。
委托代理人：黄××。
上诉人浙江××龙环境保护有限公司（下称环××公司
）为与被上诉人浙江××颜料有限公司（下称宏枫××）技术
咨询合同纠纷一案，不服安某某人民法院（2008）安民二初字
第52号民事判决，向本院提起上诉。本院于2009年1月5日立案
受理后，依法组成由审判员窦修旺任审判长、审判员姜铮和代
理审判员 陈静参加的合议庭审理本案，
书 记 员 陈 蓉 担 任 记 录 。
经过阅卷和调查，询问当事人，本案现已审理终结。
原审法院审理查明：宏枫××与环××公司于2007年4月
3日在安某某签订《技术咨询合同书》一份，双方约定由环×
×公司为宏枫××年产8000吨氧化铁黄生产线技改项目提供技
术咨询，由环××公司提交符合规范的环境影响报告书，合同履行期限为2007年4月3日至2007年6月20日。合同规定报酬支
付方式为分期支付，由宏枫××在合同签订后三日内向某龙某
司某某25000元，项目批复后七日内再向某龙某司某某25000元
。后某某公某于2007年4月6日履行合同约定向某龙某司某某了
25000元。而环××公司没有在合同约定时间即2007年6月20日
前向宏枫××提交符合规范的环境影响报告书。
宏枫××于2007年11月19日向原审法院提起诉讼，请求
判令环××公司返还咨询费25000元，赔偿利息损失945元，合
计25945元，并解除合同。
环××公司在原审辩称，本公某未能在合同约定的2007
年6月20日之前提交环境影响报告书，是因宏枫××没有及时
提供合同规定的规划意见书、规划红线图、选址意见书、氧化
铁黄工艺流程、平面布置图，致使环评工作缺少基本依据，无
法按时完成报告书，故环××公司不应退还预收环评费。
原审法院审理认为，宏枫××与环××公司签定的技术
咨询合同有效。环××公司为宏枫××年产8000吨氧化铁黄生
产线技改项目提供技术咨询，并履约给出环境影响报告。环×
×公司有义务按约定及时完成合同约定事项。而环××公司未
按合同约定时间向宏枫××提交报告书，并辩称因宏枫××未
及时提供部分重要资料而导致其无法及时作出报告书。但在合
同约定的2007年4月3日至2007年6月20日长达近3个月的履行期
限内，作为专业的环测评估单位，在合理期限内没有正式函告
宏枫××，敦促其及时补充所缺资料，系没有履行及时通知义
务。并且环××公司辩称宏枫××未提供重要资料而导致其无法作出的报告书的说法，与其当庭提交的浙江××颜料有限公
司环评报告书（非正式）一份（证明环××公司在其所谓的“
缺少重要资料”的情况下于2007年7月业已作出报告书）前后
矛盾。故环××公司这一辩称不成立。据此，环××公司未在
合同约定的期限内提交环评报告书构成根本性违约。综上，依
照《中华某某共和国合同法》第三百五十六条、第三百五十八
条、第三百五十九条第二款、第九十九条第（四）款、第九十
七条、《中华某某共和国民事诉讼法》第一百三十条之规定，
判决：一、解除宏枫××与环××公司签定的技术咨询合同；
二、环××公司返还宏枫××咨询费25000元，赔偿利息损失9
45元，合计25945元，限于本判决生效后十日内履行。如果未
按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华某某共
和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行
期间的债务利息。案件诉讼费450元，由环××公司负担。该
费用因宏枫××已预缴，环××公司得于判决生效之日给付宏
枫××。
环××公司不服原审法院上述民事判决，向本院提起上
诉称：1、原审判决认定事实错误。本案是技术咨询合同，委
托人提供与委托事项有关的技术资料是受托人完成任务的前提
条件，合同书第三款也明确约定宏枫××应向某龙某司提供资
料和工作条件，宏枫××未履行该合同义务，应属违约。环×
×公司当庭提交的报告书是非正式的，目的是证明自己为履行
合同做了大量的工作，出具正式报告书所需的技术性数据资料
已经完成，如果宏枫××按照合同要求提交项目所需的政府审批资料，环××公司完全可以在约定时间之内提交报告书。2
、原审法院错误分配举证责任。宏枫××未提交证据证明已提
交了技术资料和工作条件。原审法院要求环××公司举证证明
没有收到这些材料，违反民事诉讼法和证据规则的规定。3、
原审法院遗漏证据。环××公司提交的一份证据为安某某建设
与规划局出具的证明，证明宏枫××没有办理过环评报告所需
的选址意见书及用地规划许可证，由此证明宏枫××没有按照
合同约定提交环评资料。原审判决中遗漏该证据。请求二审法
院撤销原审判决，并依法改判。
宏枫××在二审中辩称：一审认定事实清楚，适用法律
正确，证据确实充分，请求二审法院依法驳回环××公司的上
诉请求。
二审中，环××公司向本院提交如下证据：证明一份（
一审卷宗第131页），由安某某规划与建设局规划科出具，加
盖安某某规划与建设局行政服务中心规划管理专用章。内容为
：“兹证明浙江××颜料有限公司的年产8000吨氧化铁黄生产
线技术改造项目的选址意见书及用地规划许可手续均尚未在我
窗口办理，特此证明。”证明宏枫××尚未取得环评报告所需
的选址意见书及用地规划许可手续的事实。
对于环××公司提交的上述证据，宏枫××发表如下质
证意见：规划科出具的证明不符合证据规则的要求，应该有规
划局的盖章和负责人的签名。内容写明“尚未在我窗口办理”
，说明有的项目不一定需要在该窗口办理，可以在局里直接办
理。对于环××公司提交的上述证据，本院认为：该证据在
一审中已提交，因一审判决中未提及，二审予以质证。该证明
由安某某规划与建设局规划科出具，规划科是该局的一个内设
部门，无对外效力。且即使未在该窗口办理相关手续，不能以
此证明宏枫××未办理过相关手续，本院不予认定。
宏枫××在二审中提交一份证据：安某某工业投资项目
备案通知书。备案通知书是出具规划意见书和选址意见书的前
提。证明宏枫××已将规划意见书和选址意见书提交给环××
公司。
环××公司质证认为：对真实性没有异议，对关联性有
异议，不能证明宏枫××已提交了规划意见书和选址意见书。
备案通知书是指向经贸委备案后由其出具的通知，该通知不能
证明就取得了规划意见书和选址意见书，这些还需规划、国土
部门等部门的审批。
对于宏枫××提交的上述证据，本院认为：备案通知书
不能直接证明宏枫××已经取得规划意见书和选址意见书，本
院不予认定。
本院审理查明的事实与原审法院认定的事实一致。
本院认为：本案的争议焦点是：本案是否存在因宏枫×
×未提供重要资料而导致环××公司无法作出环评报告的情形
。本案中，双方签订的技术咨询合同第三款约定：“委托方的
协作事项：在合同生效后____（时间）内，委托方应向顾问方
提供下列资料和工作条件：……”，双方未对提供的时间作出
明确约定。环××公司作为专业的环测评估机构，且合同文本由其提供，对于需要对方提供的重要资料理应进行催促提交。
环××公司未能提供相应证据证明向宏枫××进行催促。《合
同法》第三百五十九条第一款规定：“技术咨询合同的委托人
未按照约定提供必要的资料和数据，影响工作进度和质量，不
接受或逾期接受工作成果的，支付的报酬不得追回，未支付的
报酬应当支付”，而本案中环××公司未作出环评报告，也就
不存在宏枫××不接受或逾期接受工作成果的情形，对收取的
报酬理应返还。环××公司的上诉理由不充分，本院不予采信
。原判认定事实清楚，适用法律正确，实体处理无不当。依照
《中华某某共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一
）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费450元，由上诉人浙江××龙环境保护有
限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长窦修旺
审判员姜铮
代理审判员陈静
二〇〇九年二月二十七日
书记员陈蓉