陕西省三原县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕0422刑初130号
公诉机关三原县人民检察院。
被告人雷满利，男，1960年3月16日出生于陕西省三原县，汉族，大专文化，中共党员，住三原县，2005年至今任三原县XXXX村党支部书记。2016年3月28日因涉嫌贪污罪被三原县人民检察院取保候审。2017年3月14日被三原县人民法院决定依法逮捕，现羁押于三原县看守所。
三原县人民检察院以三检诉刑诉（2016）第121号起诉书指控被告人雷满利犯贪污罪，于2016年11月1日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。三原县人民检察院指派检察员张亚楠依法出庭支持公诉，被告人雷满利到庭参加了诉讼。审理中，本案补充侦查一次，申请延长审限一次。现已审理终结。
公诉机关指控，2010年被告人即XXXX村党支部书记雷满利，利用职务之便，在申报村粮食补贴面积过程中，给自己和其妻子李某1名下分别虚报粮食补贴面积60亩。从2010年到2014年，新兴镇财政所通过新兴信用社拨付雷满利名下粮食补贴款20124.80元；拨付李某1名下粮食补贴款22249.17元，以上共计42373.97元，被雷满利非法占为己有。
认定上述事实的证据有：书证、证人证言、被告人供述及辩解等。
公诉机关认为，被告人雷满利在协助人民政府发放粮食补贴款项工作时，利用职务上的便利，为自己和其妻子非法虚报土地面积，套取国家粮食补贴款，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任，故提请法院对其依法判处。
被告人雷满利对其非法套取国家粮食补贴款及数额无异议。但认为他将贪污的粮食补贴款用于村公务开支。
经审理查明，2010年三原县XXXX村党支部书记雷满利，利用协助镇政府办理国家粮食补贴的职务便利，在申报村粮食补贴面积过程中，给自己和其妻子李某1名下分别虚报粮食补贴面积60亩。从2010年至2014年，三原县XXXX财政所通过三原县信用社拨付给雷满利名下粮食补贴款20124.80元，拨付给李某1名下粮食补贴款22249.17元，以上共计42373.97元，被雷满利非法占为已有。
案发后，被告人雷满利退还赃款人民币42373.97元。
上述事实，经当庭举证质证，有以下证据证实：
1、立案决定书，证明2016年3月三原县人民检察院接群众举报称三原县XXXX村党支部书记雷满利存在经济问题，同年3月21日经检察长决定对其以涉嫌贪污罪立案侦查。
2、户籍证明及身份证明，证明被告人雷满利1984年开始先后担任三原县XXXX村委会主任、村党支部书记；2005年雷满利任党支部书记至今。2010年协助三原县新XX政府办理XX村粮食补贴工作。
3、三原县XXX农财中心提供和平村2010-2015粮补兑付花名册复印件。
4、陕西信合提供雷满利、李某1粮补账户2010年至2015年存取款明细。
5、雷满利提供其与李某1虚假粮补存折复印件，该存折一直由雷满利保存。
6、信用社提供雷满利、李某1取款凭条复印件。
7、XX村支部会议记录及XX村关于办理村事务及部分村干部租车、花费等补助发放账务资料复印件,2008年11月27日XX村两委班子成员在段某1家召开会议，由段某1主持、雷某1记录，会议决定给村上办事，书记和村长用小车每月花费300元；给车加油440元。
8、雷满利提供由三原县东环一心诚食品店收款收据复印件
（和平村2005-2007年春节慰问品附清单）。
上述证据７－８系由被告人雷满利提供的关于赃款去向的证据。
9、扣押财物清单，证明案发后被告人雷满利分两笔交来涉案款15045元+23463.10元=38508.10元。
10、证人雷某1（现任村委会副主任、支部委员，2011年至今任村会计）证言，证明XX村的收入主要有天然气过境补偿款、承包地收入、移动公司铁塔占地费、村民庄基费、非农转农费、卖树款、土地复垦费、阵地建设；主要支出包括土地复垦人工、机械费用，村民搬迁、青苗补偿。XX村粮食补贴款都打入了各户的粮食补贴存折上，村上没有收到过粮食补贴收入。2016年检察机关把村账拿走后，雷满利给他说自己手上有些粮食补贴款收入，让他想办法入村账，他说村账和存折都被检察机关拿走了没办法记账。在此之前雷满利从未提过这事。最近几年公布的村民粮食补贴面积中没有李某1和雷满利的多余面积。
2012年他和雷满利、段某1在一起说过，当时雷满利提出他们三人为村事务有电话和摩托车费用，决定给他们三人每人每月补助电话费80元、摩托车加油费200元、小汽车每月加油费300元。他和段某1也没有异议，2014年镇上审计村账，他补了一个会议记录。因为村上一直没有收入，到了2014年村上有钱了，他们才从村上打条子领钱(2008-2014年)，2015年的钱还没有领。
11、证人段某1（2008年至今任村委会主任）证言，村上支出票据由他签字后报销，2012年以后的支出票据由他和书记雷满利共同签字后报销。村收入由会计保管，村上用会计雷某1的名字开了个专户。2008年至今XX村的收入有政府拨付的经费、2009年的复垦费、小学移动塔占地费、阵地建设资金。个别小组有机动地承包费收入，具体由小组管理。检察机关拿走村账后的一天，雷满利给他说过他名下有60亩地的粮食补贴收入没有入账。雷满利给他和雷某1说过给他们从村上领些通讯费和加油费的事情，标准都是雷满利提出的。后来以两委会会议形式定了下来。摩托车每人每月200元、汽车300元；平时村上公务用车都是他开车，书记很少开车，雷满利的车是2009年前半年买的。在任期间，在三原县城化纤市场对面一食品店给村上购买过慰问的礼品，但是购买礼品的钱都是他付的，且开支票据都在村账务中支出了，慰问村上老党员、老干部，一般情况就是四样礼，烟、酒、茶、点心。
12、证人段某2（曾任XX村六组组长）证言，证明在任六组组长期间，XX村村长段某1及之前的村长段某3在春节给老党员、老干部及各村组干部发过慰问品。
13、证人段某4（和平村老党员）证言，证明在段某1任和平村村长期间，在春节慰问过老党员，段某3任村长期间没有村干部来慰问过。
14、证人陈某1证言，证明她2003年-2011年9月在三原县城化纤市场对面经营一心诚食品店。2005年-2007年雷满利和他村上的一个干部金平还是新平，每年来给村上买春节慰问品，她给他们开具了收款收据和清单。
15、证人王某1证言，他2000年至今先后任三原县XXX财政所农税员、农财会计，曾负责过XXX各村上报的粮食补贴面积统计工作，发放工作是由财政局直接转账到各户在信用社开设的账户上。雷满利经常到镇政府反映和平村的粮食补贴面积不够，后来给他补了，所以从2010年起雷满利和他妻子李某1名下分别多了60亩的粮食补贴面积。这些面积是雷满利来要的，没有见他村上其他干部来要过。XXX政府提供XX村粮补款数额和信用社拨付到雷满利、李某1名下资金数额不一致是因为原来粮食款是分两个或者三个部分发放的，还有种子补贴，不一致的应该以信用社拨付到各户的资金数额为准。
16、证人李某2（2003年-2010年3月先后任三原县XXX财政所副所长、所长）证言。证明2010年3月他离开XXX财政所前，XX村的雷满利就其和其妻子名下的粮补面积来找过他，这事情王某1能说清。村民粮补面积变更必须向财政所提供村委会的证明，因为雷满利是村干部，就没有提供证明。他个人没有给雷满利弄过粮补面积；雷满利和李某1名下的多余面积可能是村上面积剩下的也可能是雷满利从镇上要的，因为当时存在村干部给村上争取粮补面积，领取粮补作为村上经费开支的情况。
17、被告人雷满利的供述与辩解，2010年的时候三原县XXX财政所的李某2给他说有一些粮食补贴面积给他村上，他就让把这些面积打在了他和他妻子李某1的名下，每人60亩。当时这个事情他没有给村干部说过，2010年至2015年他和李某1名下的这120亩面积共打入粮食补贴款42373.97元，两个存折都由他保管，每次都由他支取，取的钱他都用于村上公事开支了。有慰问老干部、老党员，有给村上跑项目，修路等给车加油，有事务之前都是他个人垫付，村上没有钱支付，就用这钱付了。2015年检察机关调查前，他给村干部段某1、雷某1说了。
18、同步录音录像视频光碟2张。
经质证，被告人雷满利对公诉机关提供的证据雷某1、段某1证言中部分有异议，认为粮食补贴的事他已经给雷某1、段某1提前说了；段某2、段某5的证言有异议，他慰问过他们；王某1、李某2的证言，他认为不是他要的粮食补贴，是乡财政所给的，对其他证据表示无异议认可，书证7-8系雷满利提供的关于赃款去向的证据，他认为他为村上办事及慰问老干部、老党员所花费。
被告人雷满利提供证据一份，“雷满利在村上账务往来情况，底款署名雷某1，2015年9月10日”。
对此公诉机关补充证据，
补充说明，1、关于被告人雷满利向法庭提供的“雷满利在村上账务往来情况所显示的，雷满利给集体办事花费31665.90元。”经补充侦查查明：
(1)该份情况说明系在被告人雷满利的要求下，村会计雷某1在2016年3月份检察机关在审查XX村账务之后所写，对于其上所写时间2015年9月10日，也是按照雷满利的授意所写。
(2)关于此笔31665.9元的支出系2006年度至2008年度雷满利任XX村村书记期间村上的开支由村书记雷满利垫付，但村账务已给雷满利以应付款的形式挂账。经审查账务，共计35065.9元，该35065.9元大部分为便饭招待支出。
(3)2015年12月，XXX政府对XX村账务进行了审计，对于村账中给雷满利以应付款挂账的35065.9元，在总收入中也以借款收入35065.9元计入了和平村的总收入。
2、关于被告人雷满利提出的2005年至2007年他购买慰问品慰问村上的老党员，老干部的问题，经补充侦查查明：
(l)原侦查卷中陈某1的询问笔录中，陈某1明确表示，雷满利每次到其商店都是和一个叫“金平”或“新平”的人，而经查XX村村委会主任段某1是从2009年才上任为村主任的，其之前未在村上担任任何职务。
(2)经对雷满利提供的享受过慰问的老党员和老干部进行调查走访，走访老党员两人，均表示在该段时期未享受慰问，走访老干部两人，两人均表示在该段时间内有慰问，并有一人对当时所发放的慰问品回忆，其中一年为年画，一年为酒、茶叶、糕点等。
(3)经查XX村账务中2006年至2008年雷满利垫付的支出票据，2008年12月30日第7号会计凭证跑项目等支出14588.5元，其附件(1)2006年元月21日，礼品3件，600元，给付雷满利签批，其票据背面写有“春节慰问”。(2)2006年3月1日王某2领条，领XX村年画款140张，共计140元。(3)2006年3月16日，烟酒礼品一份180元，给付雷满利签批，其背面写有“春节慰问”(4)2008年7月20日，计开村2008年春节用品、食品共计1159元，曹某1商店，雷满利签批。
3、三原县XXX对XX村的财务审计报告及从XXX农经站提取的账务资料会计凭证。
4、(l)证人雷某1证言，证明该份情况说明系在被告人雷满利的要求下，他在2016年3月份检察机关在审查XX村账务之后所写，对于其上所写时间2015年9月10日，也是按照雷满利的授意所写。
(2)证人段某1（2008年至今任该村委会主任）证言，证明该份情况说明他以前没有见过，亦不清楚这件事。雷满利亦没有向他要过。
(3)证人段某3证言，他从1996年开始担任XXXX村委会主任，2005年担任XX村村委会主任至2008年10月。在他担任XX村主任期间，村上没有在县城购买过春节慰问品，也没有人给他说过。合并村后第一年他到村上慰问过，之后两年没有去过，其他人是否去慰问他不清楚。2005年春节XX村给老干部慰问过，2006年春节的慰问品，是由村上在XXX街道购买的。
(4)证人宋某1证言，他在合并村之前担任过村干部，在段某3担任村主任期间没有来慰问过，在段某1担任期间，村上来慰问过。
(5)证人段某6（曾任XX村五组组长）证言，段某3担任村主任期间，发放过慰问品，有一年是年画，还有一年是酒和食品。慰问范围就是村干部，包括各小组组长和一部分老党员。
被告人雷满利出示的证据，证明他担任村主任期间，给集体办事花费31665.9元，公诉机关对此补充证据，经过当庭质证，被告人雷满利对公诉机关提供的证据中证人雷某1、段某1证言有异议，认为他没有授意雷某1那么写，粮食补贴款的事他已告知村干部，对其余证据表示无异议认可。
本院认为，对雷某1、段某1证言，因雷某1证言前后一致，且与公诉机关出示的审计报告、会计凭证一致，被告人雷满利对审计报告、会计凭证均无异议。雷某1与段某1证言一致，认为在检察机关对村上账务进行查封之前，雷满利没有告知他们，在此之后，被告人雷满利才说他手上有些粮食补贴收入想入账，雷某1告知账务资料已经被检察机关拿走，无法入账，后被告人雷满利将其所谓的支出让雷某1给其出具情况说明，并将时间写到2015年9月10日。故对公诉机关出示的雷某1、段某1的证言予以采信，对段某3、宋某1、段某6的证言及被告人雷满利出示的证据因与本案无关联，对其效力不予确认。其他证据来源合法，内容真实，且证据之间具有关联性，能够证明以上犯罪事实，本院予以采信。
本院认为，被告人雷满利身为农村集体经济组织工作人员，在担任XXXX村支部书记期间，在受XXX人民政府委托协助办理国家粮食补贴过程中，利用职务上的便利，以自己和其妻子名义虚报、虚加粮食面积骗取国家粮食补贴款后非法占为己有，骗取国家粮食补贴款人民币42373.97元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，公诉机关指控其犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立。至于庭审中被告人雷满利辩称，其将所贪污的粮食补贴款用于村上公事开支之理由，经查，2010年被告人雷满利即给自己和其妻子李某1名下分别虚报粮食补贴面积60亩。从2010年至2014年，新兴镇财政所通过新兴信用社即将上述粮食补贴款拨付至雷满利名下。而被告人雷满利所称其给集体办事花费35065.9元，是2006年至2008年度所花费形成的数额，被告人雷满利在拿到国家粮食补贴款后并未将村上花费扣减，亦未将其所有的粮食补贴款事宜告知村上其他村干部，且2015年12月新兴镇政府对和平村财务进行审计，审计报告中已将此账务给被告人雷满利以应付款的形式挂账，故被告人雷满利的辩解理由不成立。审理中被告人雷满利积极退回赃款，认罪态度尚好，可酌情从轻处罚。
被告人雷满利庭审中悔罪态度尚好，经三原县司法局社区调查评估，其在所居住的社区表现良好，适宜社区矫正。综上，根据其犯罪事实、情节及认罪、悔罪表现等，对其适用缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，故对被告人可宣告缓刑。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条、第七十三条、第九十三条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人雷满利犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期限二年(缓刑考验期限从判决确定之日起计算)，并处罚金人民币100000元（已缴纳60000元，下余罚金限判决生效后三个月内缴纳）。
二、被告人雷满利违法所得人民币42373.97元依法予以没收。
如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省咸阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 唐香
审 判 员 崔瑾
人民陪审员 雒莉
二〇一七年六月二十日
书 记 员 祁兵
所引用的法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额计算。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污罪或者受贿罪数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金。