四川省内江市东兴区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）内东民初字第96号
原告内江瑞宇广告装饰有限公司，住所地：内江市东兴区西林大道82号。
法定代表人张树彬，系该公司经理。
委托代理人张杰，系四川沱江律师事务所律师（特别授权）。
委托代理人张天茂，系四川沱江律师事务所律师（特别授权）。
被告内江师范学院，住所地：内江市东桐路***号。
法定代表人谢峰，系该院院长。
委托代理人蒲鹏英，系四川泰维律师事务所律师（特别授权）。
委托代理人刁永东系四川泰维律师事务所律师（特别授权）。
原告内江瑞宇广告装饰有限公司为与被告内江师范学院定作合同纠纷一案，于2013年12月10日起诉来院，本院受理后，依法由审判员杨文君适用简易程序公开开庭进行了审理，原告内江瑞宇广告装饰有限公司的法定代表人张树彬及其委托代理人张杰、被告内江师范学院的委托代理人蒲鹏英、刁永东均到庭参加了诉讼。本案现己审理终结。
原告诉称，2007年7月10日，原、被告签订了一份《校园文化宣传牌投资使用管理合同》，合同约定，由原告计划投资490000元左右为被告制作、安装校园文化宣传牌，同时承担维修、管理等费用。该校园文化宣传牌的版面使用以被告为主，其中导向牌的三分之一和宣传牌的五分之二左右提供给原告招租用，广告收益归原告所有。合同同时约定，在合同期间，甲方（被告）不得改换广告宣传牌，并不得另设立除乙方（原告）招租的其他广告宣传的校园文化宣传牌。若校园内现有广告宣传牌应维持现状，如有合同单位可暂保留直至合同期满，但广告内容不再更新。合同期限为：2007年9月至2015年8月止，共计8年。合同签订后，原告依约投资制作、安装了校园文化宣传牌。双方于2007年9月27日签署了《内江师范校园文化宣传牌投资建设竣工报告》，双方确认原告实现投资共计372608元。之后，原告依约履行了维修义务。但被告却违反合同，对于本合同签订时存在的原告之外的广告宣传牌，在其合同期限届满后，被告依未终止和撤除。同时，被告违反合同在校园内增设了十余块广告宣传牌。被告的这一行为导致原告无法对外进行广告招商，从而致使原告的投资无法收回，合同目的无法实现。请求判决被告向原告支付违约金729946.88元；并承担本案诉讼费。
被告内江师范学院辩称，被告不存在原告诉称的违约行为。根据原、被告于2007年7月10日签订的《校园文化宣传牌投资使用管理合同》的约定，原告在被告校园内实施广告行为、行使广告权利的范围仅限于“校园文化宣传牌”（又称广告宣传牌）中专门用于广告的部位，不包括该“校园文化宣传牌”广告位之外的被告校园的其他地方。被告在合同履行期间，从未擅自改换过该校园文化宣传牌，也未自己（包括允许他人）在“校园文化宣传牌”中专门用于广告的部位进行过广告行为。本合同签订时，并不存在原告之外的由他人在被告校园内设置的校园文化宣传牌，因而不存在被告在他人广告宣传牌设置到期后仍未终止和拆除的问题。合同履行期间确有他人（如移动公司）在“校园文化宣传牌”之外的被告校园内的其他地方设置广告，但这与原告行使在“校园文化宣传牌”中的广告部位独家广告权利无关。即使被告存在违约行为，原告的起诉也超过了诉讼时效。原告提出的约73万元合同违约损失也完全没有依据。原告的实际投入仅为22.62万元，并非37.2608万元。另外，原告己收取广告费12万元。故原告未收回的账面额度仅为10万余元。同时，鉴于双方合同还未到期，原告尚有增加投资收回款的时间和条件，由于原告自身经营能力不足，怠于广告招商，其尚有10万余元未收回当属于自身原因所致。所以，即使在被告存在违约的情况下，被告赔偿2万元为宜。原告轻率提起诉讼属于违约行为。按照双方签订的合同约定，“本合同在履行过程中发生争议时，由双方协商解决，协商不成，可向人民法院起诉”。因此，原、被告履行合同发生争议时，应与被告先行协商，协商未果时，方可向人民法院起诉。本案原告起诉的行为违反双方合同约定，原告应承担相应的违约责任。请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2007年7月10日，原、被告签订了一份《校园文化宣传牌投资使用管理合同》，合同约定，由原告计划投资490000元左右为被告制作、安装校园文化宣传牌，同时承担维修、管理等费用。其中合同期内的维修、修缮管理、交通等费用140000元左右，不含人为毁损的修复费。该校园文化宣传牌的版面使用以被告为主，其中导向牌的三分之一和宣传牌的五分之二左右提供给原告招租用，广告收益归原告所有。合同第二条第三款约定，“在合同期间，甲方（被告）不得改换广告宣传牌，并不得另设立除乙方（原告）招租的其他广告宣传的校园文化宣传牌。若校园内现有广告宣传牌应维持现状，如有合同单位可暂保留直至合同期满，但广告内容不再更新”。合同第二条第四款约定，“乙方招租的广告业务甲方要积极予以支持，乙方广告招租内容应是师生日常生活所需或公益广告内容，招租广告宣传的内容，乙方负责提供样件给甲方认可”。合同第六条违约责任：“本合同自签字之日起生效。任何单方面违反合同协议，违约方应按校园文化宣传牌实际全部投入金额的100%给予以对方赔偿，并赔偿对方间接经济损失”。合同期限为：2007年9月至2015年8月止，共计8年。合同签订后，原告依约投资制作、安装了校园文化宣传牌。双方于2007年9月27日签署了《内江师范校园文化宣传牌投资建设竣工报告》，双方确认原告实际投资共计372608元（包括八年的维护费145408元）。原告制作、安装校园文化宣传牌的费用为227200元。原告于2007年与中国移动通信集团四川有限责任公司内江分公司签订了《内江师院校园内广告发布合同》，约定广告发布期限为两年，即从2007年10月1日至2009年9月30日止。原告收取广告费（两年）共计120000元。此后，中国移动通信集团四川有限责任公司内江分公司和联通公司均在被告校园内其他地方发布广告。原告的广告部位闲置。原告于2013年12月30日起诉来院，要求被告赔偿损失729946.88元。
上述事实有原、被告的陈述、原、被告双方签订的《校园文化宣传牌投资使用管理合同》、《内江师范校园文化宣传牌投资建设竣工报告》等证据予以证实。
本院认为，原、被告双方签订的《校园文化宣传牌投资使用管理合同》中第二条校园文化宣传牌设计制作及使用：“3、在合同期间，甲方不得改换广告宣传牌，并不得另设立除乙方招租的其他广告宣传的校园文化宣传牌。若校园内现有广告牌应维持现状，如有合同单位可暂保留直至合同期满，但广告内容不再更新。”对这一条款的理解是本案争议的焦点。本院认为，双方签订的《校园文化宣传牌投资使用管理合同》第二条第三款是针对校园内所有广告的约定，此条规定的被告校园内的广告牌包括了被告校园内任何地方的广告牌均不得另设和更新。被告违反合同的约定，设立或允许他人设立了其他广告，属违约行为。因被告的违约行为使原告不能实现合同目的，给原告造成了经济损失，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。原告要求被告赔偿损失符合法律规定，本院予以支持。被告称其即使其存在违约行为，原告的起诉也超过了诉讼时效的问题，本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第一百零八条“当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。”被告的违约行为是在双方合同履行期间，且一直持续，对原告主张违约赔偿的诉讼时效应从双方合同期满的次日起计算。而双方签订的合同期间为2007年9月至2015年8月，本案的诉讼时效应从2015年9月1日起计算，故被告主张原告的起诉超过诉讼时效的理由不能成立，本院不予支持。被告主张原告在双方发生争议时，未按合同约定，与被告先行协商，而直接向人民法院起诉，属违约行为，应承担违约责任的问题。本院认为，原告在双方履行合同发生争议时，向本院起诉，是法律赋予公民的权利，原告依法行使诉权，不违反法律规定，故被告主张的理由不能成立，本院不予支持。关于原告的损失问题：原告的实际投入为：安装费227200元和签订合同至今的维护费122688元（维护费从2007年10月起计算至2014年5月止，共计81个月。维护费为：145408元÷96月×81月=122688元。故原告的实际投入为349888元。原告的实际损失为原告的实际投入349888元加上原告的资金利息130747元减去原告收回的广告费120000元（其中安装费227200元的资金利息从2007年9月计算至2014年5月，按银行同期贷款利率计算，维护费的利息从2007年9月按银行同期贷款利率分段计算）。原告的损失为：349888元＋130747元-120000元=360635元。根据原、被告合同的约定，任何单方面违反合同协议，违约方应按校园文化宣传牌实际全部投入金额的100%给予以对方赔偿，并赔偿对方间接经济损失。原告主张的间接损失，因证据不足，本院不予支持。本院在查明事实，分清是非的基础上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告内江师范学院在本判决生效后十日内赔偿原告内江瑞宇广告装饰有限公司违约损失360635元；
二、驳回原告内江瑞宇广告装饰有限公司的其它诉讼请求。
本案受理费11100元，减半收取5550元，由被告内江师范学院承担（原告己预交，由被告在给付前款时一并付给原告）。
如果被告未按判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。
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审判员 杨文君
二〇一四年五月十二日
书记员 刘 梦