咸阳市渭城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）渭城刑初字第00289号
公诉机关渭城区人民检察院。
被告人吴鹏，男，1974年5月2日出生，大专文化程度，咸阳市人。2014年5月27日因涉嫌犯受贿罪被咸阳市渭城区人民检察院取保候审。
辩护人于艇，陕西渭民律师事务所律师。
被告人杨某，女，1981年11月9日出生，大学本科文化程度。2014年5月27日因涉嫌犯受贿罪被咸阳市渭城区人民检察院取保候审。
辩护人赵洁，陕西平镜律师事务所律师。
被告人符某某，男，1962年9月23日出生，汉族，大专文化程度。2014年5月26日因涉嫌犯受贿罪被咸阳市渭城区人民检察院取保候审。
渭城区人民检察院以渭检公诉刑诉字（2014）203号起诉书指控被告人吴鹏、杨某、符某某犯受贿罪，于2014年8月7日向本院提起公诉。本院受理案件后，认为符合开庭条件，决定开庭审理，适用普通程序，并依法组成合议庭，于2014年9月17日、9月28日两次公开开庭审理了本案，助理审判员陈海峰任审判长，与人民陪审员葛党校、姚占义组成合议庭，渭城区人民检察院代检察员丁伟出庭支持公诉，被告人被告人吴鹏及其辩护人于艇、被告人杨某及其辩护人赵洁、被告人符某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
渭城区人民检察院指控：2013年上半年，咸阳市环境保护局渭城分局（以下简称渭城环保分局）监察大队大队长被告人吴鹏以及监察大队化工中队中队长被告人杨某对咸阳秦岭混凝土有限责任公司（以下简称秦岭公司）进行检查时，发现该公司不能提供环评手续，吴鹏即安排杨某催促秦岭公司提供相关手续。秦岭公司总经理陈某与该公司办公室主任兼会计的冯某分别两次在吴鹏办公室和咸阳市金旭路摩玛咖啡店商议办理环评手续的事情。吴鹏表示其能够办理，需50000元，秦岭公司总经理陈某表示同意后，具体由杨某和冯某进行联系。
2013年8月至10月期间，秦岭公司冯某分别在杨某位于咸阳市毕塬路的单位楼下交给杨某现金30000元，在陕棉八厂十字处交给杨某现金20000元。杨某将两次拿到的现金共计50000元随即转交给吴鹏。之后，吴鹏找到渭城环保分局主管环评的副局长被告人符某某使用虚假的环评手续为秦岭公司办理环评验收。符某某在明知是虚假的环评手续的情况下，收受吴鹏交给其的好处费10000元，进而安排人员为秦岭公司进行了环评验收并批复合格。在吴鹏从符某某处取批复时，符某某又返还给吴鹏现金2500元；在吴鹏将此批复交给杨某转交给秦岭公司之后，其分给杨某好处费2000元，将其余的40500元好处费据为己有。
案发后，被告人吴鹏退交赃款40500元，被告人杨某退交赃款2000元，被告人符某某退交赃款7500元。
公诉机关以被告人供述、证人证言、书证和视听资料等证据认定，被告人吴鹏、杨某、符某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取、非法收受他人现金，为他人办理环评等手续；其中吴鹏、杨某共同受贿数额计50000元，吴鹏的赃款40500元，杨某得赃款2000元；符某某受贿金额数额计10000元，得赃款7500元。其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。并建议判处被告人吴鹏、杨某有期徒刑五年至六年，判处被告人符某某有期徒刑一年至一年六个月。
被告人吴鹏在庭审中对起诉书指控的基本犯罪事实不持异议，表示认罪，请求从轻处罚。其辩护人在庭审中对起诉书指控被告人犯受贿罪不持异议，辩称：1、被告人吴鹏犯罪数额应以20500元计，因被告人吴鹏收取秦岭公司50000元后已前往西安一家环评检测机构咨询过，大概需要20000元，准备下一步帮秦岭公司请环评机构做检测。2、被告人的犯罪，其犯罪行为的社会危害性较小，案发后认罪态度好，并能积极退赔赃款，有悔罪表现，且系初犯、偶犯，请求对其从轻处罚，依法判处缓刑。
被告人杨某在庭审中对起诉书指控的基本犯罪事实不持异议，表示认罪，请求从轻处罚。其辩护人在庭审中对起诉书指控被告人犯罪事实、罪名不认可，辩称：1、因企业办理环评程序是先由第三方进行检测、作出报告交环保局环评，环保局审查材料后按照审批程序报局领导审批后环评科进行核查并召开验收工作会议，听取环评单位、检测单位、环境管理单位意见，达到环评要求后，形成会议验收意见最后下发批文。2、本案中秦岭公司办理环评手续，是第一被告吴鹏找主管局长第三被告符某某办理的，在秦岭公司没有第三方检测报告的情况下，直接由符某某签字交环评科核查验收，下发批复文件且秦岭公司办理环评是找的吴鹏为其办事，吴鹏和杨某属上下级关系，所有事情又都是吴鹏安排工作事务，杨某没有收受贿赂的主管故意，更没有和吴鹏共同受贿的故意。3、事后吴鹏给杨某2000元是吴鹏对自己的财务的处分，因为杨某知道此事，给的是封口费。综上，杨某不构成与吴鹏共同犯罪的故意，2000元也不够受贿罪的标准，对杨某不应当以受贿罪进行追诉。
被告人符某某在庭审中均对起诉书指控的基本犯罪事实不持异议，表示认罪，请求从轻处罚。
经审理查明：2013年上半年，咸阳市环境保护局渭城分局、咸阳市双创办、咸阳市环保局对咸阳秦岭混凝土有限责任公司进行环保工作检查时，该公司不能提供环评手续。为了补办环评手续，秦岭公司总经理陈某与该公司办公室主任兼会计的冯某联系渭城环保分局监察大队大队长被告人吴鹏和监察大队化工中队中队长被告人杨某补办环评手续，因为被告人吴鹏在检查之前在单位发现了该公司的建设项目环境影响登记表，为了从中获得好处费，被告人吴鹏表示50000元可以办理环评手续，秦岭公司总经理陈某同意。
2013年8月至10月期间，秦岭公司冯某分别在杨某位于咸阳市毕塬路的单位楼下交给被告人杨某现金30000元，在陕棉八厂十字处交给被告人杨某现金20000元。被告人杨某将两次拿到的现金共计50000元随即转交给被告人吴鹏。
2013年11月，被告人吴鹏找到渭城环保分局主管环评的副局长被告人符某某使用虚假的环评手续为秦岭公司办理环评验收并告知是朋友的事请多帮助。被告人符某某碍于情面，在收受被告人吴鹏交给其的好处费10000元，进而安排该局环评科工作人员为秦岭公司进行了环评验收并批复合格。在被告人吴鹏从被告人符某某处取批复时，被告人符某某又返还给被告人吴鹏现金2500元；在被告人吴鹏将此批复交给被告人杨某转交给秦岭公司之后，其分给被告人杨某好处费2000元，将其余的40500元好处费据为己有。
案发后，被告人吴鹏退交赃款40500元，被告人杨某退交赃款2000元，被告人符某某退交赃款7500元。
上述事实，有经当庭质证的下列证据证实。
1、被告人吴鹏的供述。与审理查明的事实一致，与同案被告人的供述相互印证。
2、被告人杨某的供述。与审理查明的事实一致，与同案被告人的供述相互印证。
3、被告人符某某的供述。与审理查明的事实一致，与同案被告人的供述相互印证。
4、证人陈某、冯某、鲁某、毛某某、宋某某、魏某某、马某某、吕某某、韩某某、孙某某、刘某甲、刘某乙的证言。与审理查明的事实一致，与被告人的供述相互印证。
5、陕西省公务员管理信息系统入库人员审批表、陕西省公务员管理信息系统人员信息备案表、国家公务员审批表、中共咸阳市环境保护局党组文件咸环组发（2006）31号文件复印件一份。证明被告人符某某系国家工作人员，2006年11月担任咸阳市环境保护局渭城分局副局长。
6、陕西省公务员管理信息系统入库人员审批表、陕西省公务员管理信息系统人员信息备案表、国家公务员审批表、中共咸阳市环境保护局党组文件咸环组发（2011）20号文件复印件一份。证明被告人吴鹏系国家工作人员，2006年11月担任咸阳市环境保护局渭城区环境监察大队大队长。
7、毕业生分配情况表。证明被告人杨某系国家工作人员，2000年9月毕业分配至咸阳市环境保护局渭城分局。2012年3月负责咸阳市环境保护局渭城区环境监察大队化工中队工作。
8、咸阳市环境保护局渭城分局证明一份。证明咸阳市环境保护局渭城分局2003年上划，由原渭城区环境保护局更名为咸阳市环境保护局渭城分局。
9、咸阳市环境保护局渭城分局出具的咸阳市渭城环境监察大队工作职责、化工中队工作职责、建设项目环保验收流程说明、环评科工作职责说明。
10、咸阳市环境保护局渭城分局咸环渭批复（2013）194号《咸阳市环境保护局关于对咸阳秦岭混凝土有限责任公司年产10万立方米商品混凝土项目竣工环境保护验收批复》、咸阳市环境保护局渭城分局建设项目竣工环保设施验收签到表复印件、建设项目竣工环境保护验收登记卡复印件、建设项目环境影响登记表复印件、咸阳市环境保护局渭城分局发文稿复印件。
11、咸阳市环境保护局渭城分局2003年、2004年、2005年三年市、区审批项目清单及2010年6月2日对咸阳新好望角大酒店有限公司的环境影响报告表复印件一份。
12、咸阳秦岭混凝土有限责任公司会计凭证、现金日记账复印件、情况说明复印件一份。
13、扣押物品清单及收缴收据。证明被告人所得赃款已全部退交。
14、身份证复印件三份。证明三被告人均已达到刑事责任年龄。
15、光盘三张。
上述证据客观真实，来源合法，且能互相印证，足以认定本案事实。
下列证据不予采纳：
谱尼测试科技股份有限公司西安办事处谱尼测试中心报价复印件一份。证明2014年2月份吴鹏曾代表咸阳秦岭混凝土有限责任公司找到该公司咨询环境监测费用的事实。该证据不符合证据形式要件，故不予采信。
本院认为，被告人吴鹏、杨某、符某某身为国家工作人员，在负责环评工作中，利用职务上的便利，非法收受他人现金50000元，其中被告人吴鹏个人所得40500元、被告人杨某个人所得2000元、被告人符某某个人所得7500元，其行为侵犯了国家的廉政制度和国家工作人员职务行为的不可收买性，已触犯刑法，构成受贿罪。公诉机关指控被告人吴鹏、杨某、符某某受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人吴鹏辩护人关于吴鹏受贿数额的辩护意见，无证据支持，不予采纳。被告人杨某明知被告人吴鹏收受他人50000元系违法行为，而予以协助并收受被告人吴鹏给予的2000元，客观上协助被告人吴鹏完成了犯罪行为，主观上非法获取了部分利益，在共同犯罪中应系从犯。故被告人杨某辩护人关于杨某不应当以受贿罪予以追诉的辩护意见，不予采纳。被告人吴鹏提起犯意，在共同犯罪中吴鹏系主犯。被告人杨某在犯罪中系从犯且犯罪情节轻微，依法可以减轻或免除处罚。被告人符某某虽不知道吴鹏收受5万元的情节，但从吴鹏处收取1万元，且为咸阳秦岭混凝土有限责任公司办理了环评批复，在共同犯罪中起辅助作用，也系从犯，依法可以减轻或免除处罚。鉴于被告人吴鹏、杨某、符某某系初犯，案发后能主动退交个人所得全部赃款，如实供述犯罪事实，当庭认罪，有悔罪表现，均可依法从轻处罚。故对于吴鹏辩护人的相关辩护意见本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第九十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第三款、第三十七条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人吴鹏犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
二、被告人杨某犯受贿罪，免于刑事处罚。
三、被告人符某某犯受贿罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向咸阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈海峰
人民陪审员 葛党校
人民陪审员 姚占义
二〇一四年十月二十四日
书 记 员 康文科
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
《中华人民共和国刑法》第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
《中华人民共和国刑法》第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
《中华人民共和国刑法》第二十六条第一、四款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
《中华人民共和国刑法》第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《中华人民共和国刑法》第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
《中华人民共和国刑法》第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《中华人民共和国刑法》第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。