贵州省安顺市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔04民初96号
原告：安顺市平坝区喜客泉生态体育公园开发有限公司，注册号：522526000007438，住所地：安顺市平坝区高新区珍珠苑幢2楼1号。
法定代表人：姜伟，执行董事。
委托代理人：张俊、陈乔飞，贵州天筑律师事务所律师。代理权限为特别授权。
被告：安顺市平坝区人民政府（原“平坝县人民政府”）。住所地：安顺市平坝区中山南路人民政府行政中心。
法定代表人：唐友波
委托代理人：沈忱、王亚玲，北京市中银（贵阳）律师事务所律师。代理权限为一般诉讼代理。
原告安顺市平坝区喜客泉生态体育公园开发有限公司（以下简称“喜客泉公司”）与被告安顺市平坝区人民政府（以下简称“平坝区政府”）借款合同纠纷一案，本院2016年7月20日立案受理后，依法由廖美娟担任审判长，与审判员黎福伟、代理审判员齐艳组成合议庭，于2016年10月28日公开开庭进行了审理。原告喜客泉公司委托代理人张俊、陈乔飞、被告平坝区政府委托代理人沈强、王亚玲到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告喜客泉公司诉讼请求：1.请求判令被告归还款项人民币39657543元。2.判令被告支付前述款项占用期间的利息6585686元（从2013年8月22日计算至2016年7月23日），并自2016年7月24日起按中国人民银行贷款同期基准利率支付原告利息直至还清款项之日止。3.本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2009年6月8日签署《百灵体育健康中心投资意向协议书》，约定由原告在平坝县城关镇五马塘一带投资建设“百灵体育健康中心”（暂定）。前述签署之后，双方于2009年9月3日签署了《平坝喜客泉生态体育公园投资协议书》，由被告负责完成项目用地的征收工作后，原告依法通过招拍挂方式取得项目用地的土地使用权。期间，为了推进被告征地工作的开展，被告要求原告先行将征地成本费用（包括征地费、租地费及迁坟费用等）支付给被告。2010年3月26日至2011年9月8日期间，原告共向平坝县城关镇财政所支付款项11500000元，2012年5月28日，平坝县城关镇财政所向原告返还款项4500000元，未返还款项7000000元；2010年5月20日至2011年5月27日期间，原告共向平坝县财政局支付款项33569343元，2013年4月19日，平坝县财政局向原告返还款项2789000元，未返还款项30780343元。2009年10月15日，因投资项目涵盖原东北门客运站规划建设用地，被告同意将该地划给原告使用，原告依据要求向平坝县建设局支付了其前期花费的勘查设计费1877200元。2013年8月21日，因为被告征地、拆迁工作困难，导致原告未依法取得项目土地使用权，原告向被告发函要求终止项目开发，被告于2014年9月5日正式发函同意原告终止项目建设，并同意与原告就项目开发遗留问题进行协商，但未达成一致。
原告喜客泉公司提供以下证据：1.《营业执照》（副本）、法定代表人证明书、工商登记资料，拟证实原告主体适格。被告无异议。2.《百灵体育健康中心投资意向协议书》、《平坝喜客泉生态体育公园投资协议书》，拟证实原被告存在投资合作关系。被告无异议。3.支票存根六张及收据六张（平坝县城关镇人民政府出具）、支票存根六张及收据十一张（平坝县财政局出具）、平坝县东北门车站支出统计表及转账支票、收据（平坝县建设局出具），拟证实被告未返还款项37780343元的事实，被告无异议。4.《关于平坝喜客泉生态体育公园项目终止建设的报告》以及《平坝区人民政府关于喜客泉生态体育公园项目遗留问题的函【2014】252号》，拟证实原被告达成协议，被告将借款还给原告，并支付资金占用费。被告对证据真实性没有异议，但是对于合同的解除被告不存在过错，对原告主张资金占用费不予认可。5.《关于平坝喜客泉项目投资清算的报告》、《关于喜客泉生态体育公园项目遗留问题处理的会议纪要》（黔中新区专议【2014】24号）、《平坝县人民政府关于共同协商解决喜客泉生态体育公园项目遗留问题的函》（平府函【2014】279号），拟证实原告与被告多次协商，被告没有将款项支付给原告。被告认为清算报告是原告自行制作，不予认可。对其他证据真实性无意见。
被告平坝区政府辩称：答辩人收到被答辩人39657543元是事实，但是该款项本质为借款，因为双方没有签订借款协议，对还款时间以及利息的计算没有约定，所以原告主张资金利息无法律依据。
平坝区政府未提供证据。
本案经审理查明：原、被告于2009年6月8日签署《百灵体育健康中心投资意向协议书》，约定由原告在平坝县城关镇五马塘一带投资建设“百灵体育健康中心（暂定）”。事后，双方于2009年9月3日签署了《平坝喜客泉生态体育公园投资协议书》。为了推进征地工作的开展，原告从2010年3月26日至2011年9月8期间向平坝县城关镇财政所预支款项11500000元；2010年5月20日至2011年5月27日期间，向平坝县财政局预支款项33569343元；2009年10月15日，向平坝县建设局支付了勘察设计费1877200元。2012年5月28日，平坝县城关镇财政所向原告返还款项4500000元；2013年4月19日，平坝县财政局向原告返还款项2789000元。后因双方在履行《平坝喜客泉生态体育公园投资协议书》中产生纠纷，原告于2013年8月21日向被告发函要求终止涉案项目的建设，被告复函同意原告终止项目建设，双方就项目开发遗留问题共同协商解决。后因双方协商未果，引起原告诉至本院。
在审理中，被告平坝区政府同意偿还上述39657543元借款，但不同意支付资金占用利息。
另查明，原告名称原为合同上载明的“平坝珍珠泉生态体育公园开发有限公司”，2015年5月13日变更登记公司名称为“安顺市平坝区喜客泉生态体育公园开发有限公司”。
上述事实，有《营业执照》（副本）、法定代表人证明书、工商登记资料、《百灵体育健康中心投资意向协议书》、《平坝喜客泉生态体育公园投资协议书》、支票存根六张及收据六张（平坝县城关镇人民政府出具）、支票存根十一张及收据十一张（平坝县财政局出具）、平坝县东北门车站支出统计表及转账支票、收据（平坝县建设局出具）、双方往来函件等证据，及双方当事人的陈述相证实，以上证据经庭审质证，应予采信。
本案争议焦点：原告主张的资金占用利息是否应予以支持。
本院认为：原、被告于2009年9月3日签署了《平坝喜客泉生态体育公园投资协议书》后，原告从2010年3月26日至2011年9月8期间，向平坝县城关镇财政所支付11500000元；2010年5月20日至2011年5月27日，向平坝县财政局共支付33569343元。2009年10月15日，向平坝县建设局支付1877200元。后2012年5月28日，平坝县城关镇财政所向原告返还款项4500000元；2013年4月19日，平坝县财政局返还2789000元。尚欠39657543元。对于该款项，在本案中双方均主张系借款，被告亦同意偿还，故应偿还借款39657543元。对于原告诉请支付资金占用利息，被告认为双方没有签订借款协议，对还款时间以及利息的计算没有约定，不同意支付资金利息。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条第二款规定：“……除自然人之间借贷的外，借贷双方对借贷利息约定不明，出借人主张利息的，人民法院应当结合民间借贷合同的内容，并根据当地或者当事人的交易方式、交易习惯、市场利率等因素确定利息”。原、被告虽未约定利息，但被告占用原告资金金额巨大，且时间较长，客观上给原告的资金造成了一定损失，根据公平原则，被告应予支付利息。因原告于2013年8月21日发函要求解除合同终止项目开发，故被告应从2013年8月22日以39657543元本金为基数按照中国人民银行贷款同期基准利率支付利息。2013.08.22—2014.11.21,合计457天，中国人民银行贷款同期基准利率为6.15%，所计算利息为3096097.43元；2014.11.22—2015.02.28，合计99天，中国人民银行贷款同期基准利率为6%，所计算利息为654349.46元；
2015.03.01—2015.05.10，合计71天，中国人民银行贷款同期基准利率为5.75%，所计算利息为449727.55元；2015.05.11—2015.6.27，合计48天，中国人民银行贷款同期基准利率为5.50%，所计算利息为290821.98元；2015.6.28—2015.08.25，合计59天，中国人民银行贷款同期基准利率为5.25%，所计算利息为341220.11元；2015.08.26—2015.10.23，合计59天，中国人民银行贷款同期基准利率为5%，所计算利息为324971.53元；2015.10.24—2016.07.23，合计273天，中国人民银行贷款同期基准利率为4.75%，所计算利息为1428497.75元。以上利息总和为3096097.43元+654349.46元+449727.55元+290821.98元+341220.11元+324971.53元+1428497.75元=6585685.81元。对于原告诉请的2016年7月23日以后的利息，亦按中国人民银行贷款同期基准利率支付利息至本判决生效之日。故本院对原告的诉讼请求依法予以支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第五条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条第二款，判决如下：
一、被告安顺市平坝区人民政府在本判决生效后十日内向原告安顺市平坝区喜客泉生态体育公园开发有限公司偿还借款39657543元。
二、被告安顺市平坝区人民政府于本判决生效之后十日内向原告安顺市平坝区喜客泉生态体育公园开发有限公司支付利息6585685.81元。并自2016年7月24日起按中国人民银行贷款同期基准利率支付利息至本判决生效之日。
如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费273016元，由被告安顺市平坝区人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省高级人民法院。
逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。
审 判 长 廖 美 娟
审 判 员 黎 福 伟
代理审判员 齐 艳
二〇一六年十二月七日
书 记 员 金家伦（代）