广西壮族自治区平南县人民法院民 事 判 决 书（2017）桂0821民初2044号原告：平南县农林开发服务站，住所地广西平南县平南镇乌江街775号，实际经营地广西平南县城区朝阳路林业局新办公大楼。法定代表人：黄秀琼，该站站长。委托诉讼代理人：郑伟军，广西律翔律师事务所律师。被告：黄金荣，男，1959年5月4日出生，汉族，居民，住广西平南县城区。被告：陆永梅，女，1964年6月5日出生，汉族，居民，住广西平南县城区。二被告共同委托诉讼代理人：卢伟，广西桂港律师事务所律师。第三人：平南县安怀镇人民政府，住所地广西平南县安怀镇安怀圩。法定代表人：陈辉，该镇镇长。原告平南县农林开发服务站（以下简称农林开发站）与被告黄金荣、陆永梅、第三人平南县安怀镇人民政府（以下简称安怀镇政府）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2017年7月6日立案后，依法适用普通程序，于2017年8月8日公开开庭进行了审理。原告农林开发站的法定代表人黄秀琼及委托诉讼代理人郑伟军，被告黄金荣、陆永梅及其共同委托诉讼代理人卢伟到庭参加诉讼，第三人安怀镇政府经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告农林开发站向本院提出诉讼请求：1.判令因梧州至柳州高速公路工程项目征收位于平南县的高荔龙眼试验区（果场）的青苗补偿款共483180元归原告所有；2.判令两被告承担本案的案件受理费等一切诉讼费用。事实和理由：被告黄金荣是原告单位职工，两被告是夫妻关系，1990年12月9日，原告与平南县安怀乡高荔村公所签订《转让果场试验区合同书》，约定：高荔村公所把高荔果场（龙眼）试验区全部（包括已种上的果树和土地）转让给原告，原告一次性支付转让费三千元给高荔村公所并承担该果场试验区的债权债务；该果场试验区土地权属高荔村公所集体所有，土地使用权和土地管理权属原告所有，合同签订以后高荔村公所和原告双方诚信履行了合同，至今没有异议，原告方遂于1991、1992年期间在该面积约60亩的果场种植和补种了石硖龙眼等果树并进行管护。至2001年初，因受当时政策的影响和经营的需要，原告与本站职工梁德强、覃龙良及被告黄金荣签订了《安怀高荔龙眼试验区职工承包办法》，把上述高荔果场（龙眼）试验区脱产承包给了该三名职工，后在承包期间，梁德强、覃龙良及被告黄金荣先后回到原告单位上班，原《安怀高荔龙眼试验区职工承包办法》不再继续履行。2010年4月2日，经原告与被告黄金荣共同协商，签订了《安怀高荔龙眼试验区协议书》，约定由被告黄金荣管护上述高荔龙眼试验区，管护期间由被告黄金荣自主经营、自行投资和自负债务、被告管护以前的债务由原告承担，但被告不得将试验区果场抵押担保及出卖、被告要管护好果场的果树及维护边界完整、不得损毁果树并每年交纳3000元给原告作为前期原告的投资成本等。2013年，因梧州至柳州高速公路工程项目建设的需要，需征收高荔果场龙眼试验区面积共18.8409亩的土地，其中青苗补偿款共483180元，在征地时，两被告隐瞒事实，也不向原告汇报，私自向相关征地部门上报并将青苗补偿款登记在自己名下，原告发现后及时向政府及相关征地部门提出了异议，原、被告双方因此发生了争议。之后在2014年至2016年期间，安怀镇政府就上述青苗补偿款的归属和处置多次召集双方调解协商未果，后经县群工部调解处理，双方仍未达成协议，另据原告了解，该青苗补偿款已拨付至安怀镇政府。综上所述，原告是高荔龙眼试验区果场果树的所有人，根据我国《民法通则》、《土地管理法》、《土地管理法实施条例》等相关法律法规的规定，涉及高荔龙眼试验区果场共483180元的青苗补偿款依法应当归原告所有。被告黄金荣、陆永梅辩称，1.被告是本案实际土地经营者，罗远林承包结束后，被告自2001年开始承包到现在，对很多荒地补种了龙眼，村委也承认没有被告维护，这些果树早就没有了，根据相关法律规定，被告认为其是实际经营人。2.原告与平南县安怀乡高荔村委签订合同，承包期限到2010年12月9日止，而原告与被告签订的合同期限截止至2040年12月30日，从时间节点可以看出，合同到期后，系由被告直接将果场交给高荔村委，所以本案青苗补偿款应该全部归被告所有。3.被告在经营期间进行大量投入，有十年没有领工资进行承包，人工、化肥投资比较大，并种植了海南黄花梨、香樟等名贵树木，但征地办对这些名贵树木亦按龙眼树进行补偿，被告对于该果场经营投资也没有取得大收益，也没有收到补偿款。第三人安怀镇政府未作陈述。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：1990年12月9日平南县安怀乡高荔村公所（甲方）与农林开发站（乙方）签订《转让果场试验区合同书》，约定甲方将在平南县安怀旺官联营果场承包的管理欠佳的60亩高荔村公所试验区（村公所干部承包试验区，具体位置为：紫山楼以南，平南县安怀旺官联营果场东十二-8区和东三十-8区）全部转让给乙方（包括已种上的果树和土地），转让费为3000元，并约定“高荔村公所试验区”土地权属高荔村公所集体所有，但在合同生效期间土地使用权和土地管理权等全部属乙方所有，合同生效期间为1990年12月9日至2040年12月9日。该合同于1990年12月24日经平南县公证处公证并生效。2001年5月25日，农林开发站（甲方）与黄金荣、覃龙良、梁德强（乙方）签订《农林开发站安怀高荔龙眼试验区职工承包办法》，约定农林开发站将高荔龙眼试验区（地点、四至及面积为：安怀镇高荔村葫芦田、试验区东面以磨刀坑卢海龙眼承包边界为界，南面以5米果区路为界，西面以大冲镇路为界，北面以付福棋、付余初果区边界为界，承包区面积约60亩，共1200多株石硖龙眼树）交由黄金荣、覃龙良、梁德强承包经营，承包期限为2001年6月起至2012年9月底止，共12年，承包期内，黄金荣、覃龙良、梁德强可以自主经营果场，果场的所有投资及债务由乙方自负，承包期以前的债务与乙方无关，乙方不得将果场作抵押担保及出卖，乙方承包后，甲方不发放给乙方工资、福利、医疗补贴和费用及各种补贴，承包期内，乙方每年于8月30日前为甲方交付土地承包金1500元给高荔村委会，乙方承包后，要积极管护好果场的果树，不得损坏果树及果场其他设施，若果区内因过密需要间伐，可经双方协商解决，所有果树（包括承包后补种的）和承包区内的固定资产（含乙方建有的固定资产），至承包期满后，乙方无偿交甲方所有。黄金荣、覃龙良、梁德强分别承包20亩。2001年7月29日，覃龙良将其承包的20亩转包给黄金荣，双方签订了《安怀高荔龙眼试验区承包协议书》。覃龙良为了回农林开发站上班，2004年7月9日，农林开发站与黄金荣、覃龙良签订《平南县农林开发站安怀高荔龙眼试验区职工承包办法补充协议》，约定覃龙良自愿退回原承包高荔试验区龙眼果树约20亩给农林开发站，农林开发站同意将该片龙眼果树转给黄金荣承包。黄金荣实际已于2001年已承包了覃龙良的该20亩。梁德强承包的20亩转包给石雄光，石雄光转包给麦仕文，麦仕文于2008年5月15日转包给黄金荣。2010年4月2日，农林开发站与黄金荣签订《安怀高荔龙眼试验区协议书》，约定由黄金荣继续管护高荔龙眼试验区，管护期限为2010年1月1日至2040年12月30日止，管护期间，黄金荣可以自主经营试验区果场，协议期内，黄金荣每年9月份前交3000元给农林开发站作为前期农林开发站的投资成本。2013年，因梧州至柳州高速公路建设需征收上述高荔龙眼试验区的土地，根据《梧州至柳州告诉公路建设项目（平南段）征地拆迁补偿安置方案》，龙眼、荔枝树的土地达不到园林标准（每亩40株以下）的，地上龙眼、荔枝树按照地上零星种植的树木应补偿标准进行补偿，但每亩超过合理种植株树40株以上（包括40株）的按亩计算补偿。涉案高荔龙眼试验区的青苗补偿为按亩数计算补偿，征收时发现该试验区内种植有部分海南黄花梨等珍贵树种，因无该树种的赔偿标准，故按龙眼树的标准补偿（龙眼、荔枝树为园林青苗补偿的最高标准）。征收面积为18.8409亩，青苗补偿总额为483180元。因农林开发站、黄金荣等人对试验区青苗补偿款归属发生纠纷，经安怀镇人民调解委员会调解未果。本院认为，根据1990年12月9日平南县安怀乡高荔村公所与原告农林开发站签订的《转让果场试验区合同书》，高荔龙眼试验区内的土地使用权、管理权归农林开发站所有。根据农林开发站与黄金荣等人签订的《农林开发站安怀高荔龙眼试验区职工承包办法》，承包期满后，果树归原告所有，之后签订的《安怀高荔龙眼试验区协议书》，也约定黄金荣不得损毁果树，故管护期满后，黄金荣应将果树交付原告处置。因为高速公路建设征地导致该试验区内部分果树及地上其他树木被永久性地征收，同时损害了农林开发站与黄金荣的权益，青苗补偿的意义就在于对土地承包者或土地经营者的损失给予一定的经济补偿，故农林开发站与黄金荣应共同享有该补偿款。根据农林开发站与黄金荣等人签订的《农林开发站安怀高荔龙眼试验区职工承包办法》，试验区总面积为约60亩，已种植有1200多株石硖龙眼树，故可推算原种植的株数约为20棵/亩，而根据《梧州至柳州告诉公路建设项目（平南段）征地拆迁补偿安置方案》，地上龙眼、荔枝树每亩超过合理种植株树40株以上（包括40株）的按亩计算补偿，涉案高荔龙眼试验区的青苗补偿即为按亩数计算，故可以推算得出约有一半的树木是补种，因征收时对种植的海南黄花梨等珍贵树种系无差别地按照龙眼树的标准计算青苗补偿款，故本院在本案中亦不再区分树种。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第二款“承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有”的规定，涉案土地的树木农林开发站实际投入、种植了约50%，故本院认为，农林开发站对该青苗补偿应占50%，即农林开发站占有高荔龙眼试验区（果场）的青苗补偿款241590元。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第六条、第八条，《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：因梧州至柳州高速公路工程项目征收位于平南县高荔龙眼试验区（果场）的青苗补偿款的50%（即241590元）归原告平南县农林开发服务站所有。案件受理费8545元（原告已预交），由被告黄金荣、陆永梅负担4272.5元，由原告农林开发服务站负担4272.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数加五提出副本，上诉于贵港市中级人民法院。同时应在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费8545元（款汇至户名为：贵港市中级人民法院——诉讼费；开户行：中国农业银行贵港分行营业部；账号：45×××93）。逾期不交也未提出司法救助申请的，则按自动撤回上诉处理。审 判 长  黄缓健人民陪审员  黄爱枝人民陪审员  梁竞森二〇一七年十一月七日书 记 员  林雅媚