昆明市呈贡区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云0114刑初473号
公诉机关昆明市呈贡区人民检察院。
被告人尹某，男，汉族，1963年12月出生，云南省昆明市人。
辩护人蒋宏莉，云南曲直律师事务所律师。
昆明市呈贡区人民检察院以呈检公诉刑诉（2017）430号起诉书指控被告人尹某犯受贿罪，于2017年11月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序组成合议庭，于2017年12月20日公开开庭进行审理。昆明市呈贡区人民检察院指派检察员ＸＸ曦出庭支持公诉。被告人尹某及辩护人蒋宏莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
昆明市呈贡区人民检察院指控:2011年，被告人尹某在担任昆明市呈贡区财政局局长兼呈贡区人民政府金融工作办公室主任期间，在审核小额贷款公司申办资质过程中，利用职务上的便利，收受呈贡XX小额贷款有限公司董事长李某某所送人民币5万元，并为其谋取利益。
2012年，被告人尹某在担任昆明市呈贡区发展和改革局局长期间，在昆明市呈贡区2012年石漠化综合治理工程项目实施过程中，利用职务上的便利，收受陈某某所送人民币25万元，并为其谋取利益。
公诉机关认为：被告人尹某身为国家工作人员，利用职务上的便利收受他人财物，为他人谋取利益，且数额巨大,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。法定刑在三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
尹某主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可从轻或减轻处罚。尹某在案件侦办过程当中，积极配合案件侦查，并主动退缴赃款，有认罪悔罪表现。据此提起公诉，请依法判处。
被告人尹某及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。辩护人提出以下辩护意见：1、尹某系自首；2、尹某主观恶性小，被动收受贿赂；3、没有为他人谋取不当利益，社会影响不大，建议减轻处罚。
经审理查明：公诉机关指控被告人尹某受贿共计人民币30万元的事实属实。另查明，尹某于2017年4月17日主动退回赃款人民币30万元；尹某具有自首情节。
以上事实有公诉机关出示并经当庭质证的以下证据予以证实，本院予以确认：
1、立案决定书、取保候审决定书等法律文书。证实：2017年4月17日，昆明市检察院决定对尹某涉嫌受贿一案立案侦查，昆明市人大常委会批复许可对尹某采取强制措施；2017年4月18日，尹某被取保候审。
2、户口证明、干部任免审批表、呈贡县第十三届人大常委会决定任免名单、中共呈贡县委组织部关于尹某同志工作调动的通知、昆明市呈贡区人大常委会关于尹某等五位同志任职的决定。证实：2007年7月至2012年7月，尹某在呈贡区财政局工作，任局长。尹某于2012年7月至2013年1月，担任呈贡区发展和改革局局长。2007年7月至2012年7月，在呈贡区财政局工作，任局长兼呈贡区人民政府金融工作办公室主任；2012年7月至2013�1月，在呈贡区发展和改革局工作，任局长；2013年1月至2014年1月，在呈贡区人大常委会工作，任副主任；2014年1月至今，在呈贡区人大常委会工作，任副主任、区总工会主席。
3、书证材料。
（1）尹某工作职责相关文件，证实：尹某作为呈贡区财政局局长，主持财政局全面行政工作。呈贡县（区）人民政府金融工作办公室的主要职能是负责县（区）政府与金融机构的联系，建立健全当地政府、企业与金融机构的沟通协调机制，贯彻执行国家、省、市有关金融工作的法律、法规和方针政策，协助各监管部门及时防范金融风险、维护金融秩序，协助各项目单位和业主加强与各金融机构的沟通联系，积极推进当地基础设施建设和县（区）域经济社会发展多渠道融资工作，促进地方经济发展与金融业良性互动。呈贡县人民政府金融工作办公室主任由财政局局长兼任。
（2）呈贡县发展和改革局《局领导班子工作分工》、呈贡县发展和改革局《关于区发改局领导及其分工的通知》，证实：尹某作为昆明市呈贡区发展和改革局局长，主持该局全面行政工作，负责干部、人事、财物、石漠化治理等工作，分管呈贡区石漠化领导小组办公室等工作。
（3）呈贡区发展和改革局提供的《关于下达2012年岩溶地区石漠化综合治理工程中央基建投资预算（拨款）的通知》（云财建[2012]355号）、《关于下达2012年岩溶地区石漠化综合治理工程中央基建投资预算的通知》（昆财建[2012]174号）、《资金证明》，证实：财政部下达呈贡区2012年度石漠化综合治理工程项目中央预算内投资人民币600万元。
（4）2012年石漠化综合治理工程相关文件，证实：2012年5月31日，省发改委、省林业厅、省农业厅、省水利厅对云南省65个县2012年石漠化综合治理工程初步设计进行了批复。2013年，呈贡区发改局、区农林局、区水务局向昆明市发改委请示，对2012年呈贡区石漠化综合治理工程初步设计调整和变更设计说明进行请示，补充调整项目投资概算为235.42万元，变更设计后水利工程部分增加总投资53.910536万元。市发改委等部门对呈贡区的上述增加及变更批复同意。经昆明市人民政府批复，同意呈贡区2012年石漠化综合治理调整工程部分予以直接委托。
（5）昆明市呈贡区2012年石漠化综合治理工程招标公告、呈贡区发展和改革局提供的《投标人报名登记表》、《投标人签到表》、《昆明市呈贡区2012年石漠化综合治理工程施工招标评标报告》、《定标意见书》、《中标通知书》，证实：呈贡区2012年石漠化综合治理工程项目经招标，云南绿泰XX有限公司参与呈贡区2012年度石漠化综合治理工程项目投标，最终云南绿泰XX有限公司中标，投标总价为368.140308万元。上述材料显示云南绿泰XX有限公司法定代表人为郭某，联系人和委托代理人为戴某，但投标人签到表上为陈某某。
（6）《建设工程施工合同》、《施工合同补充协议》、结算编制说明、呈贡区２０１２年石漠化综合治理工程《工程结算汇总表》，证实：合同订立时间：2012年11月19日，甲方：昆明市呈贡区发展和改革局，法定代表人：尹某；乙方：云南绿泰XX有限公司，法定代表人：郭某。合同价款：368.140308万元。2013年3月15日，甲乙双方签订补充协议，封山育林暂定合同金额为645748元；小型水利保护设施暂定合同金额为838900元。云南绿泰XX有限公司出具的工程结算汇总表上，结算总价合计为5966560.90元。
（7）XX小额贷款有限公司营业执照等材料，证实：呈贡县XX小额贷款有限公司（后变更为呈贡区XX小额贷款有限公司）的法定代表人是李某某，于2011年8月30日设立登记并领取营业执照。
（8）XX小额贷款有限公司相关审核材料，证实：李某某任法定代表人的呈贡县XX小额贷款有限公司经过呈贡县人民政府金融工作办公室进行初审，时任呈贡县财政局局长、金融工作办公室主任尹某对相关材料进行了审批，并报上级相关部门。
（9）尹某云南省农村信用社明细、中信银行明细、公积金中心还款明细、尹某自书《本人目前借贷款项基本情况》及相关凭证，证实：尹某在云南省�村信用社、中信银行、公积金还款明细情况，其中2012年11月6日公积金还款6万元，以及尹某其他债务情况。
（10）昆明市房屋交易产权管理处房屋信息查询摘抄表三份、发票三份、商品房购销合同三份、富滇银行新迎支行信用卡明细，证实：尹某购买昆明市白云路28号凯悦时代车位及住房情况。
（11）昆明市人民检察院反贪污贿赂局《情况说明》一份，证实：2017年4月，呈贡区人民检察院在办理相关职务犯罪案件过程中，发现尹某有涉嫌犯罪的嫌疑，遂电话通知尹某接受调查，尹某到案后，主动交代了检察机关已掌握的其收受昆明XX绿化工程有限公司实际负责人陈某某所送贿赂的犯罪事实，还交代了检察机关尚未掌握的其收受呈贡XX小额贷款有限公司董事长李某某所送贿赂的犯罪事实。
4、扣押决定书、扣押财物清单、现金缴款单、人民检察院扣押涉案款项专用收据。证实：侦查机关对案款30万元予以扣押。
5、被告人尹某的供述与辩解。证实：2012年，他调到发展改革局任局长，国家发改委批准了一个石漠化荒山绿化项目，项目总投资600多万元，由发改局作为甲方组织实施，他安排发改局副局长李某乙、投资科科长赵某某具体负责招投标工作。陈某某借其他公司的名义以低价中标，中标价是360万元。他安排李某乙他们按照保证金上限收取陈某某的保证金。隔了几天的一天晚上，陈某某电话联系他说想送点土特产给他，过后陈某某坚持联系他说送东西的事情，他让陈某某跟赵某某联系，拿给赵某某转交给他。当天晚上11点多钟，赵某某到他家找他，放了一个装着东西的袋子在他家就走了，说�陈某某送他的。到第二天早上他才知道袋子里面装的是25万元人民币。当天他把钱拿到办公室，问赵某某这笔钱是怎么回事，赵某某说钱是陈某某送的。他让赵某某把钱退还陈某某，赵某某说陈某某拿钱给他们是行规。之后他两次联系陈某某退钱，但是都没有退掉。过后，他心存侥幸就把这些钱中的大部分拿出来用于还贷款了，还有一部分被用于日常花销。随后，他代表发改局与陈某某签订了施工合同。因为工程的总投资是600多万元，中标价只有360万元，还剩200多万元，他们又请示了省发改委和区招监办，更改了项目的规划方案，增加了一个抽水房和部分面积，增加部分的工程也是陈某某按招标价进行实施。
大约在2009年，当时他是呈贡区财政局局长兼金融办主任，按照相关规定，申办小额贷款公司需要向他们财政局递交相关资�，由金融办初审，确定相关证明材料是否齐全、规范，才能交由专家进行评审，再报上级相关部门批准成立，当时每年的指标是金融办给的，只有2家。李某某通过其他人找到他，他告诉李某某相关的要求及材料，李某某递交资料后，顺利通过了审核，最终李某某顺利成立了小额贷款公司。过了十多天，李某某打电话给他说带了两条香烟来，他到楼下，李某某递给他一个纸袋，他收下了。到了家里，他打开袋子，发现香烟下面还有5万元人民币，后来被他分别存入两个贷款账户里还款，一笔3万元、一笔2万元。因为他是财政局局长兼金融办主任，负责小额贷款公司的初审筛选，李某某请他帮筛选资料，提出完善意见，最终李某某的小额贷款公司顺利通过初审并成立，为了感谢他的帮助送钱给他。
6、证人证言。
（1）陈某某的证言，证实：2012年底，他用绿泰公司的资质以最低价中标呈贡发改局的石漠化工程后，赵某某说发改局剩余的石漠化专项资金还有100多万，可以报请后增加工程量把这笔资金用在他中标的工程上，让他先拿出70万到80万元给赵某某找领导协调运作。他想这件事如果做成，能多赚一点，后他于2013年送过一笔35万元给赵某某，2016年年底还送过一笔30万元给赵某某，每次他都是和赵某某对接，他不过问赵某某要把钱送给谁。
（2）赵某某的证言，证实：2012年或者2013年，他是呈贡区发改局发展规划科科长，发改局作为甲方，负责对呈贡区石漠化综合治理工程组织实施，陈体亮的公司参与投标并中标。陈某某来签合同的时候，他去找发改局局长尹某汇报，尹某说这个老板连工程都不会做，之后他把尹某的原话告诉�陈某某。过了几天，尹某把他叫到办公室，李某乙也在，尹某说如果陈某某再来签合同，就告诉陈某某要签合同首先把200多万元的诚信金交了。之后他把这个情况告诉了陈某某，大概半个多月陈某某来到他办公室说诚信金已经交了，希望他协调一下，赶快把合同签了。他到尹某的办公室汇报情况，尹某说这个老板不懂规矩。之后他对陈某某说领导很不高兴。过了一个星期左右，有一天晚上8点，陈某某打电话叫他带其去找尹某，说带了两袋钱，共计是35万元要送20万元给尹某，送他15万元，他让陈某某从装有15万元的袋子里拿出5万元装到20万元的那个袋子里，之后他让陈某某等着他，他提着装有25万元人民币现金的袋子到了尹某家，他对尹某说中标的老板送点东西，有25万元，剩余还有一点他和李某乙一起分分，之后他把装有25万元现金的袋子放在尹某家的沙发脚上靠着，尹某没推辞就收下。到了楼下以后，陈某某把装有10万元的袋子放在他车上走了。到了呈贡以后，他打电话给发改局副局长李某乙，从袋子里拿了5万元人民币到李某乙的办公室递给了李某乙。
（3）证人李某乙的证言，证实：通过赵某某，他两次收受陈老板送钱的情况。
（4）证人李某某证言，证实：2011年，他成立了呈贡XX小额贷款有限公司，任董事长。2011年左右，他准备成立一家小额贷款公司，按照相关规定，需要提交资料由呈贡区金融办进行审核，再报请上级部门批准才能成立，当时每年批准成立的指标非常少。因为尹某当时是呈贡区财政局局长兼金融办主任，小额贷款公司的审核由尹某负责，他找到尹某请尹某支持一下。后来有一天，尹某和他约在石闸立交桥附近见面，他准备了5万元人民币和两条香烟送给尹某，尹某收下了钱和烟。送钱给尹某之后，尹某确实帮了忙，很快就审核通过了。
7、视听资料、电子数据。证实：讯问尹某的同步录音录像，取证合法。
8、昆明市呈贡区人大常委会关于罢免尹某昆明市第十四届人民代表大会代表职务的决定、昆明市呈贡区人大常委会关于接受尹某辞去昆明市呈贡区第三届人民代表大会代表职务的决定。证实：2017年9月27日昆明市呈贡区人大常委会作出决定，接受尹某辞去昆明市呈贡区第三届人民代表大会代表职务，其昆明市呈贡区第三届人民代表大会代表资格终止，其昆明市呈贡区第三届人民代表大会常务委员会副主任、代表资格审查委员会主任委员的职务相应终止。经表决，决定罢免尹某的昆明市第十四届人民代表大会代表职务，并报�明市人民代表大会常务委员会备案、公告。
本院认为，被告人尹某系国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪，应负刑事责任。公诉机关指控罪名成立。尹某受贿数额为30万元，系数额巨大。尹某具有退赃情节，可酌情从轻处罚。尹某经电话通知到案并如实供述犯罪事实，系自首，可以减轻处罚，辩护人提出自首的辩护意见本院予以采纳，其余辩护意见本院予以注意并酌情判处。综上，公诉意见有事实及法律依据，本院予以采纳。据此，为维护国家工作人员的职务廉洁性，惩罚受贿犯罪，根据被告人犯罪的事实、性质、情节、悔罪表现以及对社会的危害程度等，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款、第二款，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人尹某犯受贿罪，判处有期徒刑二年零六个月，缓刑三年，并处罚金人民币150000元。（罚金已缴纳。）
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
二、扣押的违法所得人民币30万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 李 昌
�民陪审员任明新
人民陪审员 徐俊丽
二〇一八年二月七日
书 记 员 管惠如