安徽省临泉县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）临民一初字第01405号
原告：郭焕东，男，汉族，1968年7月2日生，职工，住安徽省临泉县。
委托代理人：徐莉，临泉县法律援助律师。
被告：临泉县疾病预防控制中心。组织机构代码证：48592411-2。法定代表人：李伟，该中心主任。委托代理人：于林，安徽鸣理律师事务所律师。
委托代理人：金光（实习），安徽鸣理律师事务所律师。
原告郭焕东与被告临泉县疾病预防控制中心追偿权纠纷一案，原告于2014年3月27日向本院起诉。本院受理后，依法由审判员吴中世适用简易程序于2014年5月5日公开开庭进行了审理。原告郭焕东及其委托代理人徐莉，被告临泉县疾病预防控制中心的委托代理人于林、金光均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郭焕东诉称：为了落实县委、县政府关于做好“大招商”、“大引资”工作部署。2009年被告通过招商引资，准备在其办公楼二楼成立临泉县疾病预防控制体检中心。按照文件精神，该体检中心有原告作为引资人，并由原告负责主持招商工作。之后原告开始积极筹备，当时经双方协商，由原告出资垫付购买了办公桌椅，空调、电脑、复印机以及体检用品等设备。由于招商的项目资金一直没有到位，该体检中心由临泉县疾控中心使用，原告购买的设备现在都在被告使用。原告多次要求被告支付垫付款，被告以资金紧张暂时没有钱等理由往后拖，也不说不给钱。原告起诉，要被告返还垫付款149142元。
原告郭焕东为支持其诉讼请求，向本院提举如下证据材料：
1、原告的身份证复印件，表明原告的身份信息及其具有诉讼主体资格。
2、临泉县疾病预防控制中心（2009）038号文件，表明原告作为引资人参与招商引资，作为主持人参与工作。
3、原告为被告垫付各项费用票据即：北京讯普待宝办公设备有限公司票据一张（47400元）；伊恩莱家具票据一张（57020元）；阜阳商厦购买空调发票一张（15900元×2=31800元）；河南省新蔡县印刷厂发票一张（8000元）；阜阳永恒医学检验用品试剂站发票两张（362元）；阜阳颍州医疗器械批发站发票一张（650元）；阜阳中心大药房发票一张（412元）；阜阳康洪医疗器械有限公司发票一张（68元）；欧亚布艺时尚广场发票两张（1800元）；周口市高举医疗器械有限公司发票一张（1630元），表明原告购买体检所需的设备，是为体检中心的项目做准备的，原告作为引资人，是原告出资垫付的共计149142元。4、证人王某的证词，表明该证人原是临泉县疾控中心主任。原告垫付资金购办公用品是事实，垫付购买的设备仍在被告单位使用。
被告临泉疾病预防控制中心辩称：原告郭焕东是临泉县教育局的职工，不是疾控中心的人员，不得从事其他职业，与疾控中心没有关系。郭焕东应起诉济南大成华博生物技术有限公司，不应起诉疾控中心。疾控中心与大成公司签订成立临泉县疾病控制体检中心合同，是有大成公司投资并先行垫付。郭焕东作为体检中心的引资人和负责人，在投资方资金没有到位的情况下，主动垫资开展工作是其职责，他是替大成公司垫资，应当起诉大成公司。郭焕东垫付14万多元购买的一些设备，至今没有交接，只有部分物品是其自己留在疾控中心，具体多少没有具体数目。请求驳回原告的诉讼请求。
被告为支持其抗辩主张，向本院提举如下证据材料：
1、被告的组织机构代码，表明被告具有诉讼主体资格。2、2009-1-23的济南大成公司和临泉疾控中心的协议书，表明体检中心是由双方共同设立的；该体检中心的投资应当由大成公司负责，人、财、物独立；体检中心每年向疾控中心交总收入10%的费用，不是隶属关系。综合以上当事人的陈述与辩解及当事人举证、质证，本院查明的事实如下：原告郭焕东是临泉县教育局工作人员。2009年作为中介人为被告招商引资，准备在被告办公楼二楼成立临泉县疾病预防控制体检中心。2009年1月19日被告下发临疾控（2009）038号文件，成立临泉县疾病预防控制体检中心。该体检中心有原告作为引资人，具体工作由原告负责主持。之后原告开始积极筹备，当时经原、被告双方协商，由原告出资垫付购买了办公桌椅，空调、电脑、打印机以及体检用品等基础设备。2009年1月23日被告与济南大成华博生物技术有限公司签订合作经营临泉县疾病预防控制体检中心协议书，后来由于大成公司投资的项目设备一直没有到位，双方投资合作没有成功。同时大成公司投资的设备不包括原告购买的办公设备。原告购买的设备现在基本上都在被告使用。原告多次要求被告支付垫付款，被告以暂时没有钱等理由拖着不给。原告起诉，要被告返还垫付款149142元。
上述事实，由原告陈述、被告辩解、原、被告举证等有关证据，经庭审质证、认证，在卷佐证。
本院认为，被告临泉县疾控中心为了落实县委、县政府关于做好“大招商”、“大引资”工作，决定成立临泉县疾病预防控制体检中心，原告郭焕作为引资人，体检中心工作由郭焕东主持，实际上原告是在被告的授权下开展工作，并派单位职工周凤武担任业务主任。文件下发后，经原、被告协商，先有原告出资垫付购买办公用品。原告先后购买了办公桌椅，空调、电脑、打印机以及体检用品等设备价值14万余元。原告购买的这些设备经现场勘验大部分现在都在被告使用，同时原告购买设备发票背面有被告单位人员周凤武的签字，与原疾控中心主任王某询问笔录能够相互印证，故本案事实清楚，证据充分。因原告购买的设备已使用，原告要求被告返还垫付款的诉讼请求，结合本案实际情况，酌情返还86000元为宜。被告临泉疾病预防控制中心辩称：原告郭焕东不是疾控中心的人员，与疾控中心没有关系。郭焕东应起诉济南大成华博生物技术有限公司，不应起诉疾控中心。疾控中心与大成公司签订成立临泉县疾病控制体检中心合同，是有大成公司投资并先行垫付。郭焕东作为体检中心的引资人和负责人，在投资方资金没有到位的情况下，主动垫资开展工作是其职责，他是替大成公司垫资，应当起诉大成公司。郭焕东垫付14万多元购买的一些设备，至今没有交接，只有部分物品是其自己留在疾控中心，具体多少没有具体数目。请求驳回原告的诉讼请求。本院认为，原告郭焕东是被告下文主持临泉县疾病控制体检中心工作。原告只是中介人，原告垫资购买东西是与被告协商的，实际上原告是代理被告开展工作，不是主动垫资，也不是替大成公司垫资。被告没有提供原告是大成公司委托人员，也没有提供原告是替大成公司垫资的依据，同时被告提供的证据，证明被告与大成公司签订合作的投资设备不包括原告购买的办公设备。而原告购买的办公设备发票有当时被告单位人员签字，现在大部分设备都在被告使用，故被告辩解驳回原告诉讼请求事实和法律依据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第六十三条、《中华人民共和国合同法》第三百九十七条、第三百九十八条的规定，判决如下：
被告临泉县疾病预防控制中心于本判决生效之日起十日内赔偿原告郭焕东经济损失86000元。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3282元，减半收取1641元，由被告临泉县疾病预防控制中心负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审判员 吴中世
二〇一四年六月九日
书记员 吴晓燕
附有关法律条文
《中华人民共和国合同法》第三百九十七条委托人可以特别委托受托人处理一项或者数项事务，也可以概括委托受托人处理一切事务。
第三百九十八条委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用及其利息。
关于原告郭焕东与被告临泉县疾病预防控制中心追偿权纠纷一案的审理报告
（2014）临民一初字第01405号
一、案件的由来和审理经过
原告郭焕东与被告临泉县疾病预防控制中心追偿权纠纷一案，原告于2014年3月27日向本院起诉。本院受理后，依法由审判员吴中世适用简易程序于2014年5月5日公开开庭进行了审理。原告郭焕东及其委托代理人徐莉，被告临泉县疾病预防控制中心的委托代理人于林、金光均到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。
二、当事人的基本情况
原告：郭焕东，男，汉族，1968年7月2日生，职工，身份证号码342122196807027636，住安徽省临泉县农业银行家属院。
委托代理人：徐莉，临泉县法律援助律师。
被告：临泉县疾病预防控制中心。住所地：临泉县同阳西路85号。组织机构代码证：48592411-2。法定代表人：李伟，该中心主任。委托代理人：于林，安徽鸣理律师事务所律师。
委托代理人：金光（实习），安徽鸣理律师事务所律师。
三、当事人的诉称及辩解
原告郭焕东诉称：为了落实县委、县政府关于做好“大招商”、“大引资”工作部署。2009年被告通过招商引资，准备在其办公楼二楼成立临泉县疾病预防控制体检中心。按照文件精神，该体检中心有原告作为引资人，并由原告负责主持招商工作。之后原告开始积极筹备，当时经双方协商，由原告出资垫付购买了办公桌椅，空调、电脑、复印机以及体检用品等设备。由于招商的项目资金一直没有到位，该体检中心由临泉县疾控中心使用，原告购买的设备现在都在被告使用。原告多次要求被告支付垫付款，被告以资金紧张暂时没有钱等理由往后拖，也不说不给钱。原告起诉，要被告返还垫付款149142元。
原告郭焕东为支持其诉讼请求，向本院提举如下证据材料：
1、原告的身份证复印件，表明原告的身份信息及其具有诉讼主体资格。
2、临泉县疾病预防控制中心（2009）038号文件，表明原告作为引资人参与招商引资，作为主持人参与工作。
3、原告为被告垫付各项费用票据即：北京讯普待宝办公设备有限公司票据一张（47400元）；伊恩莱家具票据一张（57020元）；阜阳商厦购买空调发票一张（15900元×2=31800元）；河南省新蔡县印刷厂发票一张（8000元）；阜阳永恒医学检验用品试剂站发票两张（362元）；阜阳颍州医疗器械批发站发票一张（650元）；阜阳中心大药房发票一张（412元）；阜阳康洪医疗器械有限公司发票一张（68元）；欧亚布艺时尚广场发票两张（1800元）；周口市高举医疗器械有限公司发票一张（1630元），表明原告购买体检所需的设备，是为体检中心的项目做准备的，原告作为引资人，是原告出资垫付的共计149142元。4、证人王向阳的证词，表明该证人原是临泉县疾控中心主任。原告垫付资金购办公用品是事实，垫付购买的设备仍在被告单位使用。
被告临泉疾病预防控制中心辩称：原告郭焕东是临泉县教育局的职工，不是疾控中心的人员，不得从事其他职业，与疾控中心没有关系。郭焕东应起诉济南大成华博生物技术有限公司，不应起诉疾控中心。疾控中心与大成公司签订成立临泉县疾病控制体检中心合同，是有大成公司投资并先行垫付。郭焕东作为体检中心的引资人和负责人，在投资方资金没有到位的情况下，主动垫资开展工作是其职责，他是替大成公司垫资，应当起诉大成公司。郭焕东垫付14万多元购买的一些设备，至今没有交接，只有部分物品是其自己留在疾控中心，具体多少没有具体数目。请求驳回原告的诉讼请求。
被告为支持其抗辩主张，向本院提举如下证据材料：
1、被告的组织机构代码，表明被告具有诉讼主体资格。2、2009-1-23的济南大成公司和临泉疾控中心的协议书，表明体检中心是由双方共同设立的；该体检中心的投资应当由大成公司负责，人、财、物独立；体检中心每年向疾控中心交总收入10%的费用，不是隶属关系。四、事实的分析与认定
综合以上当事人的陈述与辩解及当事人举证、质证，本院查明的事实如下：原告郭焕东是临泉县教育局工作人员。2009年作为中介人为被告招商引资，准备在被告办公楼二楼成立临泉县疾病预防控制体检中心。2009年1月19日被告下发临疾控（2009）038号文件，成立临泉县疾病预防控制体检中心。该体检中心有原告作为引资人，具体工作由原告负责主持。之后原告开始积极筹备，当时经原、被告双方协商，由原告出资垫付购买了办公桌椅，空调、电脑、打印机以及体检用品等基础设备。2009年1月23日被告与济南大成华博生物技术有限公司签订合作经营临泉县疾病预防控制体检中心协议书，后来由于大成公司投资的项目设备一直没有到位，双方投资合作没有成功。同时大成公司投资的设备不包括原告购买的办公设备。原告购买的设备现在基本上都在被告使用。原告多次要求被告支付垫付款，被告以暂时没有钱等理由拖着不给。原告起诉，要被告返还垫付款149142元。
上述事实，由原告陈述、被告辩解、原、被告举证等有关证据，经庭审质证、认证，在卷佐证。
五、处理意见
本院认为，被告临泉县疾控中心为了落实县委、县政府关于做好“大招商”、“大引资”工作，决定成立临泉县疾病预防控制体检中心，原告郭焕作为引资人，体检中心工作由郭焕东主持，实际上原告是在被告的授权下开展工作，并派单位职工周凤武担任业务主任。文件下发后，经原、被告协商，先有原告出资垫付购买办公用品。原告先后购买了办公桌椅，空调、电脑、打印机以及体检用品等设备价值14万余元。原告购买的这些设备经现场勘验大部分现在都在被告使用，同时原告购买设备发票背面有被告单位人员周凤武的签字，原疾控中心主任王向阳询问笔录能够相互印证，故本案事实清楚，证据充分。因原告购买的设备已使用，原告要求被告返还垫付款的诉讼请求，结合本案实际情况，酌情返还86000元为宜。被告临泉疾病预防控制中心辩称：原告郭焕东不是疾控中心的人员，与疾控中心没有关系。郭焕东应起诉济南大成华博生物技术有限公司，不应起诉疾控中心。疾控中心与大成公司签订成立临泉县疾病控制体检中心合同，是有大成公司投资并先行垫付。郭焕东作为体检中心的引资人和负责人，在投资方资金没有到位的情况下，主动垫资开展工作是其职责，他是替大成公司垫资，应当起诉大成公司。郭焕东垫付14万多元购买的一些设备，至今没有交接，只有部分物品是其自己留在疾控中心，具体多少没有具体数目。请求驳回原告的诉讼请求。本院认为，原告郭焕东是被告下文主持临泉县疾病控制体检中心工作。原告只是中介人，原告垫资购买东西是与被告协商的，实际上原告是代理被告开展工作，不是主动垫资，也不是替大成公司垫资。被告没有提供原告是大成公司委托人员，也没有提供原告是替大成公司垫资的依据，同时被告提供的证据，证明被告与大成公司签订合作的投资设备不包括原告购买的办公设备。而原告购买的办公设备发票有当时被告单位人员签字，现在大部分设备都在被告使用，故被告辩解驳回原告诉讼请求事实和法律依据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第六十三条、《中华人民共和国合同法》第三百九十七条、第三百九十八条的规定，判决如下：
被告临泉县疾病预防控制中心于本判决生效之日起十日内赔偿原告郭焕东经济损失86000元。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3282元，减半收取1641元，由被告临泉县疾病预防控制中心负担。