江西省高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）赣执复46号
复议申请人（异议人被执行人）：郭景康，男，汉族，1969年2月6日出生，住所地上海市杨浦区。
申请执行人：江西银行股份有限公司景德镇分行。住所地：江西省景德镇市广场南路皇冠购物广场西一区*号楼。统一社会信用代码：91360200MA35G29G84。
被执行人：江西辰道纳米科技有限公司。住所地江西省景德镇市陶瓷园区高墩庙村（206国道旁）。组织机构代码：66746406-5。
复议申请人郭景康因不服江西省景德镇市中级人民法院（下称景德镇中院）2017年6月21日作出的（2017）赣02执异9号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
景德镇中院在执行申请执行人江西银行股份有限公司景德镇分行与被执行人江西辰道纳米科技有限公司、郭景康借款合同纠纷一案中，郭景康对该院在执行（2016）赣02执字第54号之一执行裁定中的评估拍卖行为不服提出书面异议，请求认定本案评估报告违法并撤销本案执行标的物拍卖等，该院裁定驳回其异议请求。
景德镇中院查明，江西银行股份有限公司景德镇分行原名为景德镇市商业银行股份有限公司。江西银行股份有限公司景德镇分行申请执行江西辰道纳米科技有限公司、郭景康借款合同纠纷一案，景德镇中院在执行中依法启动对涉案标的物的司法评估拍卖程序，评估拍卖江西辰道纳米科技有限公司在银行抵押贷款的土地使用权及地上建筑物。该院司法技术处采用网上公开报名,摇号随机选择方式确定评估机构，在电脑摇号之前该院司法技术处工作人员多次通过电话、短信等方式通知被执行人江西辰道纳米科技有限公司、郭景康到法院参与摇号，但被执行人没有到场。人民法院诉讼资产网显示,参加此次报名的评估机构有三家，分别是景德镇兴瓷司法鉴定中心、景德镇市明驰资产评估事务所、江西景德资产评估事务所有限公司。2016年10月12日，经电脑随机摇号选定景德镇市明驰资产评估事务所负责此次评估项目。
另查明，因本案标的物位于景德镇陶瓷工业园区，景德镇陶瓷工业园区管理委员会向景德镇中院书面提出一份《竞拍者条件》，针对这份书面材料，合议庭经合议认为景德镇陶瓷工业园区管理委员会提出的关于保证金、投资额、投资强度等要求均不符合司法拍卖规定，只同意其中一条即该土地必须用于日用陶瓷生产。对此景德镇瓷城拍卖有限公司发布拍卖补充公告，补充说明景德镇陶瓷工业园区管理委员会的“具体要求”为“该土地只能用于日用陶瓷生产”，并未公告其他附加条件。
再查明，依据景德镇中院作出的（2014）景民二初字第27号民事判决，判令江西辰道纳米科技有限公司应于判决生效后七日内一次性偿还景德镇市商业银行股份有限公司借款本金1320万元及利息，如逾期未偿还，景德镇市商业银行股份有限公司有权以江西辰道纳米科技有限公司抵押财产所得的价款优先受偿或以郭景康质押财产（在其质押保证范围内）所得的价款优先受偿。依据景德镇中院作出的(2014)景立诉前调字第1号民事调解书，江西辰道纳米科技有限公司在调解书签收后7日内向景德镇农村商业银行股份有限公司支付借款本金2500万元及贷款本金清偿之利息及逾期还款罚息；景德镇农村商业银行股份有限公司保留依法处置抵押物以实现债权的权利。
景德镇中院认为，依据《最高人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定》第十四条规定，当事人不按时到场，也未在规定期间内以书面形式表达意见的，视为放弃选择专业机构的权利。第十六条第（六）项规定，有下列情形之一的，采用随机选择方式：1、当事人都要求随机选择的；2、当事人双方协商不一致的；3、一方当事人表示放弃协商选择权利，或一方当事人无故缺席的。经该院通知，被执行人江西辰道纳米科技有限公司、郭景康均没有前来参与评估机构选择，视为其自动放弃权利。该院司法技术处在人民法院诉讼资产网发布评估标的物网上报名公告，并通过摇号方式随机确定评估机构的行为合法，并未出现异议人郭景康所称排除其他评估公司公平竞争，让潜在买受人指定的评估公司顺利入选的情形。故对异议人郭景康所提执行异议不予支持。
评估是一项由专业机构的专业人员从事的专业活动，具有其自身的特殊性，执行异议审查不能取代这一专业活动，直接评判评估价格等是否有误。在执行异议程序中，人民法院评对估机构和评估人员是否具备相应资质、评估程序是否严重违法等进行审查，对于评估价格、评估依据及评估方式的异议应当由评估机构复核后予以修正或作出专业的解释和答复。江西辰道纳米科技有限公司在评估期间已经对评估报告提出异议且景德镇明驰资产评估事务所已经给予回复。本案中，异议人郭景康并没有对评估机构及评估人员的资质提出异议，亦没有证据证明评估程序严重违法，故对异议人郭景康提出的评估价格低、评估方式和依据有误、评估过程中行为违法侵害当事人合法权益的主张不予支持。
针对异议人郭景康提出的景德镇中院根据景德镇陶瓷工业园区管理委员会的要求，设置一亿元押金等竞买条件，实际情况是该院并没有完全采纳这些竞买条件，仅仅采纳其中一条即“该土地只能用于日用陶瓷生产”，且将这一条件通过补充公告形式对外公布，并未出现异议人郭景康所称在司法公告之外设置特殊竞买条件的情形。因景德镇陶瓷工业园区以陶瓷产业为主，设置这一条件符合园区的长远规划与发展，其目的并非限制竞买人参与司法拍卖。且该院已启动网络司法拍卖程序，通过淘宝网公开拍卖标的物，一定程度上扩大了竞买范围。
依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第一条之规定，在执行程序中，被执行人的财产被查封、扣押、冻结后，人民法院应当及时进行拍卖、变卖或者采取其他执行措施，故景德镇中院有权委托拍卖相关标的物，该行为并未违法。目前江西辰道纳米科技有限公司在该院共涉未结执行案件2件，根据这两件执行案件的申请标的金额，该院对该异议标的的查封拍卖行为并没有超标的，亦没有损害其他当事人合法权益。
综上，景德镇中院依法裁定驳回异议人郭景康所提执行异议。
郭景康向本院申请复议称，本案景德镇中院与潜在买受人景德镇市陶瓷工业园区管理委员会及其全资子公司景德镇市陶汇投资发展有限公司合谋，操纵评估公司招标和资产评估过程，接受景德镇市陶瓷工业园区管理委员会的要求，非法设置竞拍限制条件，对不同竞拍人采用不同限制条件，破坏拍卖的公平性；允许不符合竞买限制条件的竞买人景德镇市陶汇投资发展有限公司成为本案唯一的竞买人和买受人，实质侵害了本案当事人和利害关系人的合法权利。本案评估报告评估程序违法，评估机构的招标程序违法。请认定本案评估报告及招标程序违法，撤销本案执行标的物的拍卖。
本院经补充审查查明：2016年9月26日，景德镇中院作出（2016）赣02执字第54号之一执行裁定，拍卖被执行人江西辰道纳米科技有限公司名下位于景德镇市陶瓷工业园区高墩庙村国有土地使用权（土地证号：浮国用2008第**号，土地面积为167333.3平米）及地上建筑物以清偿债务。同年12月19日，景德镇明驰资产评估事务所作出明驰[2016]第034号评估报告称：经评估，在资产不改变用途、原地持续使用等假设条件下，景德镇中院委托评估的资产在评估基准日2016年10月15日所表现的市场价值为2675.010127万元，评估对象为登记在江西辰道纳米科技有限公司名下的位于景德镇市陶瓷工业园区高墩庙村国有土地使用权1宗和房屋建筑物共计5栋。2017年3月24日，景德镇瓷城拍卖有限公司在景德镇日报、人民法院诉讼资产网、江西法院网、景德镇市法院网和中国拍卖行业协会—网络拍卖平台发布拍卖公告，定于2017年4月25日上午10时至4月26日上午10时，在中国拍卖行业协会“网络拍卖平台”公开拍卖江西辰道纳米科技有限公司所有的，位于景德镇市陶瓷工业园区高墩庙村国有土地使用权面积167333.3平米（工业用地已办证）；房屋建筑物共计5栋，建筑面积10969.34平米。起拍价2675.01万元，竞买保证金135万元。拍卖方式：有保留价的网上公开增价竞拍。同年4月24日，景德镇瓷城拍卖有限公司发布延期拍卖公告，拍卖时间延期至2017年5月9日至5月10日，报名截止时间为2017年5月8日。2017年5月3日，景德镇瓷城拍卖有限公司发布关于公开拍卖本案土地使用权和地上建筑物的补充公告称：根据景德镇陶瓷科技园区管理委员会的要求，该土地只能用于日用陶瓷的生产。后由于上述拍卖流拍，景德镇中院于2017年5月18日在淘宝网发布《关于整体拍卖江西辰道纳米科技有限公司名下所有的位于景德镇市陶瓷工业园区高墩庙村的国有土地使用权及地上建筑的公告》，决定于2017年6月19日上午10时至2017年6月20日上午10时止（延时的除外）在淘宝网司法拍卖网络平台进行公开拍卖活动，该拍卖标的物的评估价为2675万元，起拍价为2140万元（降价20%起拍）、加价幅度5万元，保证金200万元（见淘宝网网页）；该公告第九条关于标的物相关说明中的第4项注明：根据景德镇陶瓷科技园区管委会要求，该不动产只能用于陶瓷生产。同年6月20日，上述拍卖标的物在淘宝网拍卖成交，成交金额为2140万元，淘宝网同日出具了成交确认书，买受人为景德镇市陶汇投资发展有限公司。
另查明，江西景德镇陶瓷工业园区于2006年3月8日经江西省人民政府批准由景德镇浮梁工业园区更改名称而来（赣府字[2006]12号），产业定位为陶瓷和包装。根据江西省景德镇市机构编制委员会《关于设立市城市规划局陶瓷工业园区分局的批复》（景编发[2015]139号）以及该工业园区控制性详细规划图，江西景德镇陶瓷工业园区管理委员会对该园区土地利用等具有规划权，其中本案拍卖的江西辰道纳米科技有限公司所有土地和地上建筑物被规划处于工业园区陶瓷生产区。
本院查明的其余事实与景德镇中院一致。
本院认为，本案的争议焦点是评估拍卖程序是否合法，应否撤销本案相关执行标的物的拍卖。依据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十一条规定，网络司法拍卖不限制竞买人数量。一人参与竞拍，出价不低于起拍价的，拍卖成交。本案系网络司法拍卖，虽然只有景德镇市陶汇投资发展有限公司一人参与竞拍，但其出价不低于起拍价，拍卖成交符合法律规定。对于景德镇中院在淘宝网发布的拍卖公告中，特别注明“根据景德镇陶瓷科技园区管理委员会的要求，该不动产只能用于陶瓷生产”的内容，由于景德镇陶瓷工业园区管理委员会对该工业园区土地利用等具有规划权，且景德镇陶瓷工业园区的产业定位限于陶瓷和包装，本案拍卖的江西辰道纳米科技有限公司所有土地和地上建筑物被规划为用于陶瓷生产，该条件的内容符合景德镇陶瓷科技园区的整体规划与产业定位，并非对竞拍人及买受人的资格和条件的限制，而是对拍卖土地使用权的用途进行限制，不属于违法限制竞买人参加及购买或者对不同的竞买人规定不同竞买条件的情形。另外，经景德镇中院通知参加选定评估机构，本案被执行人江西辰道纳米科技有限公司、郭景康均未按时到场，也未在规定期间内以书面形式表达意见的，应视为放弃选择专业机构的权利。景德镇中院通过评估机构报名和摇号方式随机确定评估机构的行为符合法律规定。至于复议申请人所称景德镇中院与潜在买受人景德镇市陶瓷工业园区管委会及其全资子公司景德镇市陶汇投资发展有限公司合谋，操纵评估公司招标和资产评估过程的主张，没有提交证据证明竞买人与拍卖机构之间存在恶意串通，损害当事人或者其他竞买人利益的事实。综上所述，复议申请人郭景康的理由不能成立，本院不予支持。本案景德镇中院异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回郭景康的复议申请，维持江西省景德镇市中级人民法院（2017）赣02执异9号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 赵九重
审 判 员 罗 伟
审 判 员 汤志勇
二〇一七年九月十四日
代书记员 朱 沛