江苏省赣榆县人民法院
民 事 裁 定 书
（2013）赣城民初字第0634号
原告赣榆县班庄镇班庄村村民委员会，住所地赣榆县班庄镇班庄村。
法定代表人孟凡良，村民委员会主任。
委托代理人李天华。
委托代理人姜启顺，男，1944年4月24日生，汉族，居民。
被告徐允利，居民。
委托代理人车银远。
原告赣榆县班庄镇班庄村村民委员会诉被告徐允利排除妨害纠纷一案，本院于2013年12月5日立案受理，依法由代理审判员孙银亮适用简易程序于2013年12月30日、12月31日两次公开开庭进行审理，后因案情复杂，本案于2014年3月4日转为普通程序审理，并于2014年5月9日组成合议庭第三次对本案公开开庭进行审理，原告赣榆县班庄镇班庄村村民委员会的委托代理人李天华、被告徐允利及其委托代理人车银远第一次庭审到庭参加诉讼，原告赣榆县班庄镇班庄村村民委员会的委托代理人李天华、姜启顺、被告徐允利及其委托代理人车银远第二次庭审到庭参加诉讼，原告赣榆县班庄镇班庄村村民委员会的委托代理人姜启顺、被告徐允利的委托代理人车银远第三次庭审到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赣榆县班庄镇班庄村村民委员会诉称，2009年度，因新农村建设规划所需，原告在村修建水泥路，本村村民王树鹏所有的三间住房及2间伙房，在规划扩建的范围内，房屋需要拆迁。后经原告同王树鹏协商，王树鹏自愿将其房屋拆除，让出土地供村里规划使用，原告在别处另安排三间宅基地供王树鹏建房使用，后王树鹏将房屋全部拆除，土地让给原告规划使用。但是在今年7月初，被告未经原告同意，私自在该土地上搭建一间简易大砖小屋。妨碍了原告正常规划使用，后原告多次找被告要求其拆除违建小房，但被告置之不理。现原告诉至法院，请求判令被告排除妨碍，将违建一间简易大砖房屋拆除，将侵占土地让出供原告正常规划使用。
被告徐允利辩称，1、被告所建一间简易房屋的宅基地使用权人是被告父亲徐光余的，徐光余去世后其宅基地理应归被告及其他合法继承人所有使用，原告在没有手续收回的情况先将该宅基地卖于徐乃刚，本案实际为徐乃刚与被告徐允利关于宅基地使用权纠纷，不属于法院管辖范围。2、被告父亲房屋登记在王树鹏名下，被告认为该房屋系被告父亲与被告所建，王树鹏取得的房产证是不合法的，该房屋在被告父亲去世后理应归被告及其他合法继承人所有，被告现在所建的一间简易小屋是对被告继承其父亲财产房屋的恢复，是合法的。
经审理查明，2009年，原告因建设规划需要，在村庄修建水泥路。王树鹏所有的三间住房及伙房两间在规划扩建范围内，房屋需要拆迁。经原告与王树鹏协商，由原告在别处为王树鹏安排三间宅基地供王树鹏建房，王树鹏愿意将房屋拆除。登记在王树鹏名下的该房产的宅基地使用权人系徐光余（已经于2007年过世，其妻子也于2013年2月份去世），王树鹏系徐光余女婿。2012年3月份，原告为王树鹏在别处安排三间宅基地后，将登记在王树鹏名下的房屋拆除，该房屋所占用的宅基地面积为204平方米，房屋拆除后，大部分已经被修建为道路，剩余的宅基地面积约80平方米。2013年7月，被告徐允利（系徐光余之子）在未经原告同意的情况下，在剩余的约80平方米宅基地上用大砖临时搭建了一间小屋，并将该小屋让其亲戚做加工鸡的生意。
原告于2012年3月份将登记于王树鹏名下的房产拆除后，收取案外人徐乃刚承包费10000元，打算将剩余的80平方米宅基地让案外人徐乃刚使用，在办理相关手续过程中，徐乃刚与被告徐允利因该宅基地使用权发生争议。后赣榆县国土资源局于2013年9月25日出具了关于徐乃刚与徐允利争议地块的处置意见，认为该争议地块应当由班庄村村委会向镇政府报请收回土地使用权，该宗地使用权已登记的，还应由村委会提请依法办理集体土地使用权注销登记手续，待地块收回后，村委会可按照村庄规划重新合理安排使用。后原告于2013年10月24日向班庄镇政府进行请示，报请镇政府收回徐允利占用地块土地使用权。班庄镇政府于2013年11月10日对于原告的请示作出批复，原则上同意原告收回徐允利占用地块的土地使用权。
以上事实有原告提交的村镇房屋所有权证、新疆维吾尔自治区阿克苏市公证处公证书、照片两张、赣榆县国土资源局关于班庄镇班庄村村民徐乃刚与徐允利争议地块的处置意见、班庄村村民委员会关于班庄村村委会建议班庄镇政府收回徐允利占用地块使用权的请示报告、赣榆县班庄镇人民政府关于班庄村委建议镇政府收回徐允利占用地块使用权的请示报告的批复、协议书、光盘一张、被告向法庭提交的宅基地清理登记表、宅基地清查处理表、王树鹏办理房产证流程表、指界通知书、江苏省农村合作经济组织结算凭证复印件一份、证人顾某、徐某、张某、朱某的证言、徐允芳个人声明一份、光盘一张、村民建设现场调查核实表、村民宅基地建设公示、原、被告的陈述等证据在卷证实，上述证据经双方当事人质证和本院开庭审查，可以采信。
本院认为，被告徐允利所建简易大砖房屋所占用地块的宅基地使用权人原系被告徐允利的父亲徐光余，对于该地块，原告已经于2013年10月24日向班庄镇人民政府进行请示，报请镇政府收回徐允利占用地块土地使用权。班庄镇政府于2013年11月10日对于原告的请示作出批复，原则上同意原告收回徐允利占用地块的土地使用权，故现该宅基地的所有权人系本案原告赣榆县班庄镇班庄村村民委员会，因被告徐允利占用该地块，致使原告无法对该地块正常规划使用。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条、第六十八条、《村庄和集镇规划建设管理条例》第四十条规定，被告徐允利在未取得乡村建设规划许可证也未经原告许可的情况下，在原告规划地块上临时搭建小屋，应由乡、镇人民政府责令限期拆除，当事人逾期不拆除的，建设工程所在地的县级以上地方人民政府可以责成有关部门强制拆除。故本案不属于法院受案范围，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条、第六十八条、《村庄和集镇规划建设管理条例》第四十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条、第一百五十四条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第一百三十九条之规定，裁定如下：
驳回原告赣榆县班庄镇班庄村村民委员会对被告徐允利的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状及副本一份，上诉于江苏省连云港市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费80元（江苏省连云港市中级人民法院开户行：江苏省连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94）。
审 判 长 孙银亮
审 判 员 李 虎
人民陪审员 魏茂堂
二〇一四年五月十三日
书 记 员 林笑影
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）《中华人民共和国城乡规划法》
第六十五条在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第六十八条城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
（二）《村庄和集镇规划建设管理条例》
第四十条擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由乡级人民政府责令限期拆除，并可处以罚款。
（三）《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百零八条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）财产保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第（一）、（二）、（三）项裁定，可以上诉。
裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
（四）《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》
第一百三十九条起诉不符合受理条件的，人民法院应当裁定不予受理。立案后发现起诉不符合受理条件的，裁定驳回起诉。
不予受理的裁定书由负责审查立案的审判员、书记员署名；驳回起诉的裁定书由负责审理该案的审判员、书记员署名。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。