黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）龙行初字第4号
原告李国珍，女，1970年12月2日生，汉族，无职业，住黑龙江省齐齐哈尔市昂昂溪区。
委托代理人刘洪伟，男，1968年3月10日生，汉族，齐齐哈尔市龙沙区民航法律服务所法律工作者，住齐齐哈尔市龙沙区。
被告齐齐哈尔市人力资源与社会保障局，住所地龙沙区永安大街159号。
法定代表人李会明，该局局长。
委托代理人郑江祺，该局工伤保险科副科长。
第三人中国农业银行股份有限公司齐齐哈尔昂昂溪支行，住所地齐齐哈尔市昂昂溪区区府路86路。
法定代表人牛慧宇，该支行行长。
委托代理人孙宁文，该支行副行长。
原告李国珍不服被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局工伤认定一案，于2014年1月7日向本院提起行政诉讼。本院于2014年4月30日受理后，于2014年5月13日向被告送达起诉状副本及应诉通知书，因中国农业银行股份有限公司齐齐哈尔昂昂溪支行与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告李国珍的委托代理人刘洪伟，被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局的委托代理人郑江祺到庭参加诉讼，第三人中国农业银行股份有限公司齐齐哈尔昂昂溪支行经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局在2013年9月4日依第三人中国农业银行股份有限公司齐齐哈尔昂昂溪支行的申请，作出不予认定王旭在2013年1月16日的死亡为工伤的具体行政行为。
被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局于2014年5月22日向本院递交了答辩状，并提交了作出被诉具体行为的证据、依据。被告提供的证据：1、中国农业银行劳动合同书；2、《昂昂溪支行关于王旭同志的证明材料》以及同事王绍军、杨宏伟证言，证明排除王旭在工作时间和工作岗位突发疾病死亡；3、同事吴坤、阮洪余、黄新宇和证人任强、高阳波工伤认定调查笔录、工伤现场事故调查表，证明排除用人单位于2013年6月6日提交王旭工伤认定申请中所称王旭是经领导同意其外出为鑫广隆汽车美容装饰店维修转账电话。法律依据为中华人民共和国国务院《工伤保险条例》第三章第十五条第（一）项。
原告李国珍诉称，我丈夫王旭生前系第三人中国农业银行股份有限公司齐齐哈尔昂昂溪支行客户部副经理，2013年1月15日下午王旭经单位主管领导孙宁文批准，到鑫广隆汽车美容装饰店去维修客户转账电话时突发疾病，先后由齐齐哈尔市第一医院转至哈尔滨医科大学附属第二医院治疗，经诊断为主动脉夹层破裂，王旭于次日上午10时经抢救无效死亡。根据工伤保险条例第十五条第一款的规定，在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或在48小时之内抢救无效死亡，可以视为工伤，故王旭的死亡应当认定为工伤。但被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局没有依照法律规定，不予认定王旭为工伤是错误的，申请行政复议后，齐齐哈尔市政府维持了被告作出的工伤认定决定，因此诉至法院，要求依法撤销2013年9月4日被告作出的不予认定王旭的死亡为工伤的具体行政行为。
原告李国珍向法庭提供的证据：1、孙宁文证言（中国农业银行股份有限公司齐齐哈尔昂昂溪支行副行长，王旭主管领导），证明王旭离开工作单位系去客户任强的鑫广隆汽车美容装饰店维修转账电话；2、金英芝证言（李国珍同一办公室同事），证明王旭要到妻子李国珍工作的信用社给信用社主任送纪念币，打电话询问李国珍，得知主任不在单位，王旭告知李国珍去客户家；3、行政复议决定书（齐政复决（2013）78号），证明按照法定程序提起行政诉讼；4、企业职工工伤申请与认定决定书，证明王旭经过领导批准去工作，工作时发生的疾病；5、任强的证人证言，证明前一天告诉王旭店里的转账电话坏了，所以来我店是为了修转账电话，1月17日齐齐哈尔市做调查时，没直接问他来我家的原因。
被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局辩称，第三人中国农业银行股份有限公司齐齐哈尔昂昂溪支行为参加工伤保险单位，原告之夫王旭与第三人双方劳动关系明确。经查，王旭于2013年1月15日正常到岗上班，下午16时06分离开单位后，在其家楼下鑫广隆汽车美容装饰店门外突发疾病，该店经营者任强等人发现后将王旭送到医院救治，经抢救无效王旭于次日上午死亡。事发后经第三人单位申请，市医保局工作人员分别对相关证人进行调查取证，经取证排除了王旭在工作时间和工作岗位突发疾病，并通过对鑫广隆汽车美容装饰店经营者任强的调查排除了王旭事发当天是经领导同意其外出为鑫广隆装饰店维修转账电话。第三人在时隔五个月之后提交工伤认定申请，对事发情形的简述及相关材料与前期提交的证明材料严重不符。经我局集体讨论合议二次，最终不予认定王旭为工伤。经市政府行政复议，维持了不予认定工伤的结论。综上，我局作出的工伤认定决定事实清楚，依据法规正确，程序合法，请求法院依法予以维持。
第三人中国农业银行股份有限公司齐齐哈尔昂昂溪支行经合法传唤未到庭参加诉讼，亦未向法庭提供证据及书面答辩意见。
经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：原、被告提供的证据均具有真实性、客观性和与本案的关联性，可以证明案件的事实，本院对以上证据及法律依据予以采信。
经审理查明，原告李国珍之夫王旭生前系第三人中国农业银行有限公司齐齐哈尔昂昂溪支行客户部副经理，主要从事外勤工作，具体负责转账电话的布放、安装和跟踪维修等项业务，具体工作时间为上午8点30分至下午16点30分。2013年1月15日下午16点06分，王旭经主管行长孙宁文批准后离开单位，到客户任强经营的鑫广隆汽车美容装饰店维修转账电话，16点10分其刚到鑫广隆汽车美容装饰店门口突然发病，被店主任强等人送往医院救治，经抢救无效于次日上午11点20分死亡。齐齐哈尔市医疗保险局在接到报案后，于1月17日到现场调查取证，取得了王旭同事吴坤、阮洪余、黄新宇，任强以及事件目击者高阳波的证言，1月24日取得第三人单位以及王旭同事王绍军、杨宏伟的证明材料，根据以上材料被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局告知第三人中国农业银行股份有限公司齐齐哈尔昂昂溪支行王旭不符合申请工伤认定的条件。6月6日第三人中国农业银行股份有限公司齐齐哈尔昂昂溪支行向被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局提交了认定王旭为工伤的申请，包括王旭主管领导孙宁文以及原告李国珍同事金英芝的证言，被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局以上述材料内容与齐齐哈尔市医疗保险局于1月份调查取证的证据不相符合为理由，对第三人单位提交的证明材料全部不予采纳，于9月4日作出了不予认定王旭的死亡为工伤的具体行政行为。原告李国珍对其工伤认定结论不服，在10月16日向齐齐哈尔市人民政府提出了行政复议申请，12月31日复议机关齐齐哈尔市人民政府作出了齐政复决（2013）78号行政复议决定书，维持了被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局作出的不予认定王旭为工伤的决定，原告李国珍不服诉至法院，请求撤销被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局2013年9月4日作出的不予认定王旭为工伤的具体行政行为。
本院认为，被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局作为工伤认定的职能部门，对申请人所提交的所有申请材料及相关证据应当履行审慎审查、客观分析的职责。本案中，第三人中国农业银行股份有限公司齐齐哈尔昂昂溪支行认可与王旭之间存在劳动关系、王旭具备认定工伤的工作时间、工作原因，也提供了相关的证据，该证据合法有效，不能被齐齐哈尔市医疗保险局调取的证据所推翻，所以被告认为王旭系在非工作时间和非工作地点死亡，拒绝认定王旭为工伤，属于事实不清，证据不足，应依法予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十条之规定，判决如下：
一、撤销被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局于2013年9月4日作出的不予认定王旭为工伤的被诉具体行政行为；
二、被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局在本判决生效之日起15日内对第三人中国农业银行股份公司齐齐哈尔昂昂溪支行的申请重新作出工伤决定。
案件受理费50元由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。
审 判 长 陈 冶
审 判 员 王 颖
人民陪审员 李士长
二〇一四年七月十六日
书 记 员 王 琳