河北省邢台经济开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）邢开民初字第831号
原告姚辰生
被告高增强
原告姚辰生与被告高增强彩票、奖券纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原、被告双方及其委托代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告姚辰生诉称，其与被告于2015年3月1日签订福彩投注站合作经营协议书，由被告负责经营，承包经营期限为2015年3月1日起到2016年2月29日止。现被告单方提前解约，造成原告多项经济损失，双方协商未果，故请求法院判令被告按福彩中心的规定把透支投注机的款项补齐，包括电脑型欠款4，543.34元和即开型欠款9，682元；要求被告支付7月份的承包费1，500元，并赔偿其因违约造成原告各项经济损失共计21，921.79元，本案诉讼费由被告承担。
被告高增强答辩称，根据《彩票管理条例》的相关规定，原告的身份是彩票代销者，不得委托他人代销彩票，故原告与其在2015年3月1日签订的协议违法。针对其第一项诉讼请求，原告提供的证据只能证明其欠福彩中心的款项，不能证明是被告所欠。原告还应归还被告电脑型款项456.66元，即开型款项318元；针对其第二项诉讼请求，截止到2015年7月底，被告不仅不用给原告承包费，原告还应退还其应付租金1，025元及押金5，000元；针对其第三项诉讼请求，被告不知道原告主张的各项损失是如何计算的。
原告为证明其主张提交了以下证据：
1、2015年3月1日合作经营协议书一份，以证明原告的投注站没有转包，是合作经营，不违反《彩票管理条例》；
2、站点日报表一份，以证明被告透支投注机额度为4，543.34元；
3、邢台市福彩中心提供的站点报表两份，以证明原告计算的第三项诉讼请求即各项损失的依据；
4、2015年8月2日原告手机拍摄的电脑型彩票机和即开型扫描枪显示的被告经营期间的透支额度照片两张，以证明被告透支电脑型彩票机款项4，543.34元和即开型透支款项9，682元。
被告针对原告提交的证据发表质证意见为：对证据1的真实性无异议，但该协议是违法的；对证据2的真实性无异议，但不能证明是其欠原告的钱，是原告站点欠福彩中心的钱；对证据3的真实性无异议，但与本案无关联性；对证据4显示的数据无异议，但其是原告欠福彩中心的款项。
被告为证明其主张提交了以下证据：
1、2015年2月26日原告出具的收条一份，以证明原告应归还其销售保证金5，000元；
2、2009年11月1日被告和赵德林同原告签署的合作经营协议一份，以证明赵德林有资格给被告作证，证明原告将投注机上的透支额度取走；
3、赵德林出具的证明一份，以证明原告将投注机上的透支额度取走；
4、邢台经济开发区东汪派出所出具的证明一份及原告于2015年8月2日出具的证明一份，以证明原告强行从被告处将机器取走，并不是被告主动终止协议。
原告针对被告提交的证据发表质证意见为：对证据1无异议，其还未将保证金退还给被告；证据2与本案无关，是作废的协议；证据3证明主文和下方赵德林签名笔体不一样，不是一个人写的，赵德林与本案也没有关系；对证据4无异议，是其写的。详细过程为，被告在2015年7月20日左右给原告打电话说不再经营，要解除合同，原告于8月2日来到投注站同原告商定结束经营的相关事项，后因结算问题未协商成，被告不让其把机器取走。原告拨打110报警，在派出所干警的监督下，其将一台电脑型彩票机和一台即开型扫描枪取走，这两台机器都是被告在负责销售时设定的密码，因原告无法打开，从8月份至今一直停止销售。
本院在审理过程中，从邢台市福彩发行中心调取编号为13190154号河北省福利彩票代销合同一份、2009年10月31日13190154号电脑型彩票机欠款查询一份及扫描枪信用额度安全使用协议书一份，上述证据经原、被告庭审质证均无异议。
根据当事人的举证及质证意见，对本案证据认证如下：被告对原告提交的四份证据的真实性均无异议，本院予以采纳；原告对被告提交的证据1、2、4均无异议，本院予以采纳；其对被告提交的证据3真实性提出异议，赵德林与被告高增强曾共同经营该彩票站，存在利害关系，且证人未出庭作证，故本院对该份证据的效力不予认可。
经审理查明，原告姚辰生与赵德林、被告高增强于2009年11月1日签订《合作经营协议》一份，约定由被告和赵德林共同经营原告的福彩投注站，被告向原告给付押金3，000元。原告于当日将一台电脑型彩票机交付给被告开始销售，截至2009年10月31日该台机器显示欠款数额为3，653元。后赵德林退出经营，被告继续经营彩票销售业务，原告又将一台即开型扫描枪交付给被告，双方继续履行《合作经营协议》。2015年3月1日原、被告又签订《福彩投注站合作经营协议书》一份，约定：乙方（被告高增强）从2015年3月1日起开始经营甲方（原告姚辰生）的福彩投注站，在乙方经营期间须向甲方交押金5，000元，甲方将福彩投注机一台、即开型彩票销售设备一台、即开型彩票展示柜一个等交付乙方须妥善使用。承包经营期限为2015年3月1日至2016年2月29日。在乙方经营期间，福彩投注发生的一切费用均由乙方承担。该协议同时约定了原、被告的利润分成具体分配方案。签订协议当天被告又向原告交付2，000元保证金，原告给被告出具收取押金5，000元的收条一张予以确认。被告在上述协议履行期间租赁阳光书屋为经营地点进行彩票销售，之后所有经营活动均由被告进行。自2015年3月1日起至2015年7月底，被告按照协议约定每月给付原告预提利润1，500元，共给付了4个月，7月份当月利润分成没有给付原告。2015年7月被告提出不愿继续经营，双方因结算问题发生争执，原告已将一台电脑型彩票机和一台即开型扫描枪取走，押金5，000元尚未退还被告。
另查明，原告姚辰生与邢台市福利彩票发行中心于2014年1月1日签订福利彩票代销合同一份，该合同载明投注站编号为13190154，代销品种和游戏为电脑彩票和纸制即开票，合同有效期为2014年1月1日至2016年12月31日。2014年7月17日，原告与邢台市福利彩票发行中心签订《扫描枪信用额度安全使用协议书》一份，将上述一台即开型扫描枪的信用额度放开为10，000元。至原、被告发生纠纷时本案涉及的一台电脑型彩票机显示的欠款数额为4，543.34元，一台即开型扫描枪显示的欠款数额为9，682元。
本院认为，当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，合同违反法律、行政法规的强制性规定，应属无效。国务院发布的《彩票管理条例》第十五条、第十六条规定：彩票发行机构、彩票销售机构可以委托单位、个人代理销售彩票。彩票发行机构、彩票销售机构应当与接受委托的彩票代销者签订彩票代销合同。彩票代销者不得委托他人代销彩票。彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有。彩票代销者不得转借、出租、出售。本案原、被告签订的《福彩投注站合作经营协议书》违反了《彩票管理条例》的强制性规定，应属无效合同。原告主张其与被告系合作经营的关系，结合庭审调查的情况，原、被告签订的名为合作经营协议，但在协议约定的内容及之后的履行过程中能够体现被告为实际经营者。首先，双方在协议中约定了彩票销售活动的一切损失和责任承担主体均为被告，原告仅享有利润分成和获得福彩中心奖励的权利；其次，原告已将彩票销售设备交付被告使用和保管，彩票销售地点由被告选定并支付租金，经营中的所有费用由被告承担，原告未从事参与经营的行为。因此，关于双方系合作经营的主张，本院不予认可。因合同无效，对于原告的第二、三项诉讼请求，本院不予支持。对于原告要求被告补齐透支投注机相关款项的主张，经本院调查，本案中的一台电脑型彩票机在2009年10月31日欠款数额为3，653元，至双方发生纠纷时欠款数额为4，543.34元，故被告应将其经营该台机器期间的欠款差额即890.34元退还原告；本案中另一台即开型扫描枪系在2014年7月17日放开透支权限，尚在被告经营期间，故其应将结束经营时机器显示的欠款即9，682元退还原告；上述两笔款项共10，572.34元应由原告在其结束代销合同时交付邢台市福利彩票发行中心。对于被告主张其在接手两台彩票销售机时已将机器上的可用余额支付给原告的主张，原告予以否认，因上述两项欠款数额均系在被告经营期间产生，且被告未提交证据以证实其主张，故本院不予认可。因原、被告间的合同无效，故原告应将已收取的5，000元保证金退还被告。对于被告答辩应由原告退还1，025元租金的主张，因其未提供相关证据予以证实，故本院不予支持。综上，双方应付款项相抵顶后，被告应向原告支付款项5，572.34元。故依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告高增强于本判决生效后十日内给付原告姚辰生5，572.34元；
二、驳回原告姚辰生的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费741元，由原告姚辰生承担631元，被告高增强承担110元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审 判 长 王晓洁
代理审判员 魏丽珂
人民陪审员 王艳培
二〇一五年十一月十三日
书 记 员 刘娇娜