重庆市高级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）渝高法行终字第00204号
上诉人（一审原告）王章付，×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
被上诉人（一审被告）重庆市合川区人民政府，住所地重庆市合川区希尔安大道222号。
法定代表人乔明佳，区长。
委托代理人但旭，重庆市合川区国土资源和房屋管理局工作人员。
委托代理人明小飞，重庆嘉陵律师事务所律师。
上诉人王章付因诉被上诉人重庆市合川区人民政府（以下简称合川区政府）请求确认强拆房屋行为违法一案，不服重庆市第一中级人民法院（2014）渝一中法行初字第00056号行政判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。
一审法院查明2008年12月31日，重庆市人民政府作出渝府地（2008）937号《重庆市人民政府关于合川区建设小安溪河防洪护岸综合整治二期农用地转用和土地征收的批复》，同意征收铜溪镇猴溪村2社、3社、4社、5社等集体土地52.3858公顷。2010年5月28日，合川区政府发布了关于征收铜溪镇猴溪村2社、3社、4社、5社部分集体土地的公告。2010年7月8日，合川区土房局发布了安置补偿方案的公告。原告在该土地征收范围内有房屋一栋，房屋面积302.6平方米，土地面积150平方米。因王章付未与土地征收部门达成房屋补偿安置协议，合川区土房局向王章付发出了限期交地告知书。2012年11月22日，合川区土房局作出合川国土房管发（2012）78号《关于责令王章付限期交地的决定》，责令王章付自收到该决定之日起15日内交出王章付房屋占用的铜溪镇原猴溪村3社的150平方米土地。因王章付在法定期限内未申请行政复议和提起诉讼，该交地决定已发生法律效力。2013年2月25日，合川区土房局向原告发出限期交地履行催告书，但王章付仍未履行。2013年3月19日，合川区土房局向重庆市合川区人民法院申请强制执行合川国土房管发（2012）78号《关于责令王章付限期交地的决定》。2013年4月12日，合川区人民法院作出（2013）合法行非审字第00051号行政裁定书，裁定：“对重庆市合川区国土资源和房屋管理局作出的合川国土房管发（2012）78号关于责令王章付限期交地的决定准予强制执行，由申请执行人报重庆市合川区人民政府组织实施。”
2013年8月23日，合川区土房局向合川区政府报送《重庆市合川区国土资源和房屋管理局关于强制执行彭云等12户交地的请示》，合川区政府审查后作出合川府（2013）90号《重庆市合川区人民政府关于强制执行彭云等12户的批复》，决定由铜溪镇政府具体实施对包括王章付在内的12户强制交地工作。2013年9月23日，铜溪镇政府将王章付的302.6平方米房屋强制拆除。王章付不服，遂提起本案诉讼。
一审法院认为，重庆市合川区人民法院于2013年4月12日作出（2013）合法行非审字第00051号行政裁定书，裁定对合川区土房局作出的合川国土房管发（2012）78号《关于责令王章付限期交地的决定》准予强制执行，由申请执行人报合川区政府组织实施。此后，合川区政府于2013年9月23日组织实施了强制王章付交出已征土地的工作，并交由铜溪镇政府具体实施。合川区政府强制王章付交出被征收土地的行为，有重庆市合川区人民法院的行政裁定为据。合川区土房局申请人民法院强制执行前，向王章付发出限期交地履行催告书，但王章付在规定的期限内没有交出被征收的土地。重庆市合川区人民法院作出准许强制执行的行政裁定后，合川区政府对合川区土房局报送的《重庆市合川区国土资源和房屋管理局关于强制执行彭云等12户交地的请示》依法进行了审查，并作出合川府（2013）90号《重庆市合川区人民政府关于强制执行彭云等12户的批复》，决定由铜溪镇政府于2013年9月23日具体实施强制王章付交出已征土地的工作。合川区政府依照生效裁定组织实施强制王章付交地的行为，其给予王章付自行搬迁的时间充裕，程序并无违法之处。合川区政府组织实施强制王章付交出被征收土地的行为的过程中，仅针对合川国土房管发（2012）78号《关于责令王章付限期交地的决定》中所涉土地上的房屋进行了拆除，没有侵犯王章付的合法权益。故王章付诉称合川区政府于2013年9月23日强制拆除其302.6平方米房屋的行为违法的理由不能成立，其请求一审法院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条（四）项之规定，判决驳回王章付的诉讼请求。案件受理费50元，由王章付负担。
上诉人王章付不服一审判决提出上诉称，合川区政府暴力征地，抢占农民房屋财产，一审法院认定事实错误。请求本院撤销一审判决，依法改判。
被上诉人合川区政府书面答辩称一审法院认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，请求本院驳回上诉，维持原判。
王章付在一审期间向一审法院提交如下证据：
1、渝府地（2008）937号《重庆市人民政府关于合川区建设小安溪河防洪护岸综合整治二期农用地转用和土地征收的批复》及其附件；
2、合川府征公（2010）11号《重庆市合川区人民政府关于征收铜溪镇猴溪村2社3社4社5社部分集体土地的公告》、照片1张；
3、合川国土房管征补公（2010）14号《重庆市合川区国土资源和房屋管理局关于征收铜溪镇猴溪村2社3社4社5社部分集体土地补偿安置方案的公告》及附件《征收铜溪镇猴溪村2社3社4社5社部分集体土地补偿安置方案》（2010年7月）、照片2张；
4、合川府（2010）104号《重庆市合川区人民政府批转区国土房管局征收铜溪镇猴溪村2社3社4社5社部分集体土地的补偿安置方案的通知》及《关于征收铜溪镇猴溪村2社3社4社5社部分集体土地的补偿安置方案》（2010年8月）、照片2张；
5、王章付的《集体土地审批表》。
证据1-5证明原告房屋所在的土地被依法征收。
6、王章付的户籍资料。
7、座谈会记录（2012年2月15日）。
8、《合川区土地房屋征收管理办公室关于催请签订房屋拆迁安置补偿协议的通知》及送达回证、《乡村房屋拆迁补偿安置方案》（2012-0004）及送达回证、照片1张。
9、《重庆市合川区土地房屋征收管理办公室关于催请领取安置补偿费的通知》及送达回证。
10、中国建设银行合川支行南新路分理处出具的情况说明。
11、合川国土房管告字（2012）4号《限期交地告知书》及送达回证、照片1张。
12、合川国土房管发（2012）78号《关于责令王章付限期交地的决定》及送达回证、照片1张。
13、合川国土房管催告字（2013）3号《限期交地履行催告书》及送达回证，送达人员刘函、包世才、杨先明三人的行政执法证；杨先明、吴明芬、郑远良的身份证复印件，铜溪镇政府出具的证明；
证据6-13证明：王章付未在规定时间内达成住房安置协议，合川区土房局作出限期交地的决定，依照行政强制法的规定要求原告限期交地。
14、重庆市合川区人民法院（2013）合法行非审字第00051号行政裁定书。
15、合川国土房管文（2013）305号《重庆市合川区国土资源和房屋管理局关于强制执行彭云等12户交地的请示》及附件。
16、合川府（2013）90号《重庆市合川区人民政府关于强制执行彭云等12户交地的批复》。
证据14-16证明：被告根据行政裁定于2013年9月23日对原告的房屋进行拆除。
依据：
1、《中华人民共和国土地管理法实施条例》。
2、《重庆市征地补偿安置办法》。
3、合川府发（2008）15号《重庆市合川区人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》及附件。
对合川区政府举示的证据和依据，王章付发表了以下质证意见：对证据1有异议，认为已经失效；对证据2、3、4的真实性无异议，但认为均系作废文件；对证据5、6无异议；对证据7有异议，称自己没有参加过座谈；对证据8、9、10有异议，称自己没有收到过该部分证据；对证据11、12、13有异议，称自己是数月后经他人转交才收到的该部分证据，见证人自己也没有见到过；对证据14有异议，称自己的房屋被强拆后自己才收到的行政裁定书；对证据15、16有异议，称自己没有收到过。对依据3，自己有异议，认为违背政策。
王章付向一审法院提交并在庭审中举示了以下证据：
1、《重庆市合川区土地房屋征收管理办公室关于催请领取安置补偿费的通知》，证明合川区政府强占了自己的房屋。
2、（204）房地证2006字第00258号房地产权证，证明自己房屋的产权状况。
3、强拆前的房屋照片6张、强拆后的房屋照片2张，证明合川区政府强拆自己房屋的事实。
对王章付举示的证据，合川区政府发表了以下质证意见：对证据1无异议，对证据2无异议，对证据3，强拆前的房屋照片中注明“王章付楼房”和“王章付楼房前”这两张照片无异议，对强拆后的房屋照片无异议，对其余照片有异议，称无法辨认是否是王章付的房屋。
一审法院经审查认为，合川区政府举示的证据5、6，能证明王章付被强拆房屋的基本情况，予以确认；合川区政府举示的证据14，是人民法院生效裁判文书，该裁判文书确认的事实，可以作为定案的依据，予以采信；合川区政府举示的证据15、16，能够证明合川区政府组织实施强拆王章付房屋履行的相关程序，予以采信；合川区政府举示的其他证据，因举示该部分证据拟证明的事实已被人民法院生效裁判文书认定，故对这部分证据在本案中不再予以审查认定。王章付举示的证据2，内容真实，来源合法，能够证明王章付所有的涉诉房屋的基本情况，予以确认；王章付举示的证据3，其中4张照片合川区政府无异议，依法予以采信；其他照片因合川区政府不予认可，且照片未注明具体的制作时间、制作人等相关情况，不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十二条（二）项的规定，不予确认；王章付举示的证据1，从其内容看不能达到王章付的证明目的，不予采信。
前述证据，已随案移送本院。经审查，一审法院对证据的分析认定正确，上述证据可以作为本案的定案依据。一审法院根据上述有效证据认定的事实，本院予以确认。
本院认为，合川区土房局申请人民法院强制执行前，向王章付发出限期交地履行催告书，但王章付在规定的期限内没有交出被征收的土地。在合川区人民法院经申请作出（2013）合法行非审字第00051号准许强制执行的行政裁定后，合川区政府对合川区土房局报送的《重庆市合川区国土资源和房屋管理局关于强制执行彭云等12户交地的请示》依法进行了审查，并作出合川府（2013）90号《重庆市合川区人民政府关于强制执行彭云等12户的批复》，决定由铜溪镇政府于2013年9月23日具体实施强制王章付交出已征土地的工作。铜溪镇政府在具体实施时，也只针对合川国土房管发（2012）78号《关于责令王章付限期交地的决定》中所涉土地上的房屋进行了拆除，程序也并无违法之处。故王章付诉称合川区政府于2013年9月23日强制拆除其302.6平方米房屋的行为违法的理由不能成立。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人王章付的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审受理费50元，由上诉人王章付负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 许 勇
代理审判员 罗华国
代理审判员 王 乐
二〇一四年九月十八日
书 记 员 熊其涛