安徽省黄山市徽州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）徽刑初字第00040号
公诉机关黄山市徽州区人民检察院。
被告单位黄山伟创石材有限公司（以下简称伟创公司），住所地黄山市徽州区，法定代表人汪某甲。
诉讼代表人唐某，伟创公司股东。
被告人汪某甲，男，1963年3月17日出生于黄山市徽州区，汉族，小学文化，伟创公司股东、法定代表人，住黄山市徽州区。被告人汪某甲因犯投机倒把罪于1994年7月27日被黄山市徽州区人民法院判处有期徒刑三年六个月。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2015年10月9日被黄山市森林公安局徽州分局刑事拘留，同年10月16日被黄山市森林公安局徽州分局取保候审。
黄山市徽州区人民检察院于2015年11月4日以徽检刑诉（2015）39号起诉书指控被告单位黄山伟创石材有限公司、被告人汪某甲犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院审查后，认为该案符合法定开庭条件，依法组成合议庭，于2015年11月20日在本院第一法庭公开开庭审理。黄山市徽州区人民检察院指派检察员李玮乐出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人唐某、被告人汪某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
黄山市徽州区人民检察院指控：
2010年7月29日，唐某和被告人汪某甲共同出资注册成立伟创公司，被告人汪某甲任该公司法定代表人。2010年8月，因采矿项目需要，该公司向黄山市徽州区林业局提出占用林地申请，因未提交环境影响评估报告等材料而未获批准。
伟创公司于2010年12月30日依法取得位于黄山市徽州区东山村的“徽州区东山建筑用花岗闪长岩矿”的采矿权（期限三年，后延长至2014年12月20日），被告人汪某甲在未获得林业主管部门审批许可伟创公司占用林地的情形下，违反《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定非法采矿作业。2014年9月16日，黄山市徽州区林业局向伟创公司下达《关于限期办理征占用林地的通知书》，并责令其停止非法占用林地的行为，要求其依法提出占用林地的申请，伟创公司因未能提交环境影响评估报告而未获许可。直至案发，伟创公司仍在非法实施采矿作业。
经测量，伟创公司采矿作业已占用林地139.862亩，致该区域内植物赖以生存的地表层完全毁坏。
公诉机关为证实起诉书所指控的犯罪事实，当庭宣读了被告人供述、证人证言、书证、现场勘验笔录等证据。公诉机关认为被告单位黄山伟创石材有限公司及其直接负责的主管人员被告人汪某甲违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占土地用途，数量较大，造成大量林地毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究黄山伟创石材有限公司的刑事责任，以非法占用农用地罪追究被告人汪某甲的刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。
经审理查明：伟创公司系唐某和被告人汪某甲共同出资，于2010年7月29日在黄山市徽州区注册成立，被告人汪某甲任法定代表人。因采矿需要，该公司于2010年8月向黄山市徽州区林业局提出占用林地的申请。因伟创公司未提交徽州区东山建筑用花岗闪长岩矿项目的环境影响评估报告等材料，林业部门未批准其申请。
伟创公司于2010年12月30日通过挂牌出让的方式取得了位于黄山市徽州区东山村的“徽州区东山建筑用花岗闪长岩矿”的采矿权（期限三年，后该采矿权经过延期至2015年12月30日）。伟创公司在未获得林地占用许可的情形下，违反《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》等的规定，在徽州区潜口镇颖川村壹组、贰组、湿坑经济合作社所有的用材林地和防护林地上进行采矿作业。2014年9月16日，徽州区林业局向伟创公司下达了《关于限期办理征占用林地的通知书》，责令该公司停止侵占林地的行为，并依法办理林地报批手续。直至案发，伟创公司未获得林地占用许可，仍在非法实施采矿作业。
经黄山区林业调查规划院鉴定和测量，伟创公司的采矿作业已占用林地145.4亩（其中含有农田和部分道路面积）。经现场辨认，扣除原有道路和河流面积5.538亩，伟创公司占用的林地为139.862亩，林地已被采石至岩石层以下，植物赖以生存的地表层已完全毁坏。被毁坏林地中的3.5亩为防护林地，其余为用材林地。
上述事实，被告单位的诉讼代表人唐某及被告人汪某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有书证《采矿许可证》、黄山市徽州区环境保护局徽环建函（2010）111号《关于黄山伟创石材有限公司湿坑石料加工项目的环保预审意见》、《林权证本信息（打印件）》、伟创公司《企业基本信息》和《企业营业执照》、《征地协议》、《农村土地承包经营权转让合同》、《联户申请林权登记发证协议书》和《联户申请林权登记发证协议书分户登记表》、黄山市徽州区潜口镇林业工作站《关于占用退耕还林地进行采石情况的说明》、《森林植被恢复费缴款书回执》、黄山市徽州区林业局《非法侵占林地情况说明》、《关于限期办理征占用林地的通知书（附送达回证）》、被告人汪某甲《户籍信息》、《社区影响评估意见书》、黄山市森林公安局徽州分局民警出具的《关于犯罪嫌疑人汪某甲到案经过的说明》、黄山市徽州区人民法院（1994）徽刑初字第15号《刑事判决书》；黄山市森林公安局徽州分局制作的《现场勘验笔录（附勘验照片）》、《指认现场笔录（附指认现场照片）》、《辨认笔录》；黄山市森林公安局徽州分局制作的《查封笔录（附被查封机械照片）》；黄山区林业规划调查规划院黄林鉴字（2015）096号《关于黄山市黄山伟创石材有限公司非法占用农用地情况的鉴定报告》；证人汪某乙、王某、洪某、方某的证言等证据予以证实，足以认定。
本院认为：被告单位黄山伟创石材有限公司及直接负责的主管人员汪某甲违反土地管理法规，非法占用数量较大的林地进行采矿，造成林地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。鉴于被告人汪某甲作为被告单位伟创公司的法定代表人，被口头传唤到案后，如实供述了伟创公司的犯罪事实，可认定伟创公司及被告人汪某甲具有自首情节，依法对伟创公司及被告人汪某甲从轻处罚。被告人汪某甲在庭审中自愿认罪，酌情从轻处罚，且其平常表现较好，结合徽州区司法局出具的《社区影响评估意见书》认为对被告人判处非监禁刑不会对所居住社区造成重大不良影响，符合宣告缓刑的条件。根据被告单位、被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节以及对社会的危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第三百六十五条之规定，判决如下：
一、被告单位黄山伟创石材有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币一百五十万元；（罚金于本判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人汪某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币五万元；（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后十日内缴纳。）
三、查封在案的财物由黄山市森林公安局徽州分局负责处理。财物清单及查封地点见黄山市森林公安局徽州分局黄徽森公（刑）封字（2015）01号《查封决定书》。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省黄山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡 频
代理审判员 王南华
人民陪审员 吴健宝
二〇一五年十一月三十日
书 记 员 刘 阳
附：判决依据法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。
第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》
第三百六十五条对查封、扣押、冻结的财物及其孳息，应当在判决书中写明名称、金额、数量、存放地点及其处理方式等。涉案财物较多，不宜在判决主文中详细列明的，可以附清单。
涉案财物未随案移送的，应当在判决书中写明，并写明由查封、扣押、冻结机关负责处理。