福建省漳平市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）漳民初字第492号
原告漳平市财政局，住所地漳平市。
法定代表人张慧敏，局长。
委托代理人卢丽云，女，1977年10月18日出生，汉族�干部，住漳平市。
被告漳平市新鑫水电有限公司，住所地漳平市。
法定代表人苏启标，总经理。
原告漳平市财政局诉被告漳平市新鑫水电有限公司借款合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告漳平市财政局的委托代理人卢丽云到庭参加诉讼，被告漳平市新鑫水电有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告漳平市财政局诉称，2009年3月17日，原告与被告漳平市新鑫水电有限公司签订一份《转贷协议》，协议约定的主要内容如下：一、被告漳平市新鑫水电有限公司以小水电开发与改造项目向原告贷款50万美元（款项来源为福建水土保持与乡村发展亚行贷款二期项目），贷款期限15年（含宽限期3年）；二、被告应向原告缴纳本转贷款总额百分之零点五（0.5%）的先征费，被告应在第一次还本时一次性缴�该先征费；三、建设期内产生的息费不需要以现汇的形式向原告支付，原告将以书面形式每年分两次通知被告当期息费，建设期结束后，被告已提但尚未偿还的贷款本金及建设期内形成的本金化和息费，根据亚行的利率（伦敦银行间拆借利率为基准的利率），由原告通知，每年分两次向原告支付利息；四、被告应根据本协议附件2“分期偿还贷款本金计划表”的规定自2010年8月15日起至2021年2月15日止每年分两次按照付款通知的具体要求向债权人偿还贷款本金，还本付息费日为每年2月15日和8月15日；五、还本付息费按美元计算，以美元现汇交付；六、被告保证按照约定用途按期还本付息，未按期支付贷款本金、利息和费用，原告有权按千分之一（1‰）日率向债务人征收滞纳金；七、被告保证按照约定用途用款并按期还本付息付费及利用本协议项下的贷款形成的固定资产不得用于抵押等。协议签订后，原告按约发放贷款给被告，分别于2009年3月19日支付给被告1927641.34元、2009年4月10日支付给被告1023500元、2009年5月6日支付给被告341235元、2010年4月21日支付给被告121220.78元，以上合计人民币3413597.12元。2012年之后，被告电费账户被龙岩市人民检察院冻结，2012年、2013年在检察院同意下被告仍按计划还本付息（被告已支付10期）。2013年，被告因之前以漳平市新鑫水电有限公司为抵押物向龙岩市新罗区农行抵押贷款未按期偿还经法院判决被漳平市人民法院冻结并委托评估拍卖。2014年2月15日还款日届满后，原告多次以口头或书面向被告追讨（2014年3月19日书面追讨一次），2014年4月30日，原告再次通知被告三日内归还第11期贷款本金及利息计人民币130143.46元，并对今后应履行的还款义务提供担保，被告既不予偿还，对将来应偿还款项也�提供还款能力的担保。因被告公司已被漳平市人民法院冻结评估并即将拍卖，已丧失还款能力。为此，原告向法院提起诉讼，请求：1、判令被告漳平市新鑫水电有限公司立即向原告偿还尚欠的借款本金人民币2604425元（按2014年5月4日当日美元对人民币汇率计算）及滞纳金（滞纳金从2014年2月16日起至还款之日按日率1‰计算、至2014年5月4日约人民币122408元）；2、由被告承担本案诉讼费用。诉讼过程中，原告变更诉讼请求，变更后的诉讼请求为：1、依法判令被告漳平市新鑫水电有限公司立即偿还原告尚欠的借款本金美金416708美元及滞纳金（滞纳金从2014年2月16日起至还款之日按日率1‰计算、估算至2014年5月4日32086.516美元）；2、由被告承担本案诉讼费用。
被告漳平市新鑫水电有限公司未到庭参加诉讼，也没有提供书面答辩。
在本院审理过程中，原告漳平市财政�为证明其诉讼主张向本院提交以下证据：
1、原告组织机构代码（复印件）一份，证明原告的诉讼主体资格；
2、原告法定代表人身份证明及张慧敏的身份证（复印件）各一份，证明原告的法定代表人张慧敏的基本情况；
3、《内资企业登记基本情况表》和《机构代码》各一份，证明被告的主体资格；
4、原、被告于2009年3月17日签订的《转贷协议》（复印件）一份，证明被告向原告借款的事实；
5、《预算拨款凭证（回单）》（复印件）三份、《资金划转通知单》（复印件）一份及被告通知原告转入贷款款项至被告使用的银行账户（复印件）四份，证明原告分四次将贷款转账给被告的事实；
6、2014年4月30日催缴通知书一份、龙岩市亚行（Ⅱ期）项目还本付息通知单（复印件）和亚行贷款项目利费计算表（复印件）各二份，证明原告向被告催缴所欠借款及原告于2014年4月30日要求被告于三日内归还尚欠本息，并对今后应履行的还款义务提供担保，否则，将依法向法院提起诉讼要求立即偿还全部欠款本息的事实；
7、龙岩市人民检察院函（复印件）三份，证明被告账户被冻结的事实。
8、情况说明、还款情况及利息和承诺费本金化各一份，亚行贷款（Ⅱ期）项目结算表（复印件）和亚行贷款项目利费结计算表（复印件）六份，证明被告应偿还的尚欠贷款本金及滞纳金。
9、（2013）漳执委字第7号执行裁定书（复印件）、（2013）漳执委字第7号查封公告（复印件）、评估移送表（复印件）各一份，证明被告的全部财产已因另案被法院查封并将被委托评估拍卖，被告将无法偿还该笔贷款。
被告漳平市新鑫水电有限公司未提供相关的证据。
本院认为，因被告漳平市新鑫水电有限公司未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，�为自愿放弃诉讼权利。因此，原告提供的证据来源合法、内容真实，具有合法性、客观性、关联性，为有效证据，可作定案依据。
经审理查明，2009年3月17日，原告漳平市财政局与被告漳平市新鑫水电有限公司签订一份《转贷协议（福建水土保持与乡村发展亚行贷款二期项目）》，协议约定：原告将亚行提供的贷款50万美元转贷给被告漳平市新鑫水电有限公司，用于小水电开发与改造项目，贷款转贷期为十五年，含宽限期三年；被告应向原告缴纳本转贷款总额百分之零点五（0.5%）的先征费，被告应在第一次还本时一次性缴纳该先征费；承诺费的缴纳：以尚未提用的贷款本金，被告应按年率为百分之零点七五（0.75%）的费率，向原告交付承诺费，被告应按照原告的要求按时足额向原告支付承诺费。承诺费自省财政厅下达贷款使用计划之日起开始计征；贷款利息的结算：利息自省财政厅将项目贷款下达拨至原告账户之日起开始计征。根据亚行的规定，在项目建设期内所产生的承诺费及得利息将本金化，即建设期内产生的息费不需要以现汇的形式向原告支付，原告将以书面形式每年分两次通知被告当期息费，建设期结束后，被告已提但尚未偿还的贷款本金及建设期内形成的本金化和息费，根据亚行的利率（伦敦银行间拆借利率为基准的利率），由原告通知，每年分两次向原告支付利息；被告应根据本协议附件2“分期偿还贷款本金计划表”的规定自2010年8月15日起至2021年2月15日止，每年分两次按照付款通知的具体要求向债权人偿还贷款本金；被告还本付息费日为每年2月15日和8月15日，被告应按时将当期应付款汇至原告账户；还本付息费按美元计算，以美元现汇交付；被告保证按照约定用途用款，并按期还本付息付费。被告应�先安排资金偿付本贷款的本金、利息和费用。对未按期支付的贷款本金、利息和费用，原告将按千分之一（1‰）日率向被告征收滞纳金；如果被告不能按期足额偿还本贷款，原告有权通过其他它有效方式扣收拖欠的到期贷款本金、利息、费用和滞纳金；被告承诺并保证：利用本协议项下的贷款形成的固定资产不得用于抵押等。协议签订后，原告按约发放贷款给被告，分别于2009年3月19日支付给被告人民币1927641.34元，于2009年4月10日支付给被告人民币1023750元，于2009年5月6日支付给被告人民币341235元，于2010年4月21日支付给被告人民币121220.78元，合计人民币3413847.12元（折合500000美元）。贷款后，被告在2013年之前均能按照协议约定履行还款义务，共向原告偿还借款本金113108美元（人民币719060.29元），支付利息15325.98美元（人民币98883.37元）。根据协议约定，被告应于2014年2月15日按3.65%的还本比例向原告偿还贷款，但被告未予偿还。后经原告多次催讨，被告均不予理睬。2014年4月30日，原告向被告发出《催缴通知书》，《催缴通知书》内容为：“根据2009年3月17日你公司与我局签订的亚行贷款转贷协议，至2014年3月25日前你公司应归还我局本息人民币130143.46元（21412.04美元）。我局已多次通知你公司按期归还，你公司均不予答复并还款。现再次通知你公司于三日内归还尚欠我局本息，并对今后应履行的还款义务提供担保（你公司已被漳平市人民法院冻结）。否则，我局将依法向人民法院提起诉讼要求你公司立即偿还全部欠款本息（至2014年1月1日应还贷款本金416708美元）。”《催缴通知书》送达后，被告至今未予还款，也未对将来应还款项提供担保。为此，原告诉至本院，要求判如所请。
另查明，被告的贷款本金是500000美元，根据协议约定至今的利息和承诺费本金化29816美元，已偿还贷款本金113108美元，尚欠贷款本金416708美元。其中已到期未偿还的贷款本金19361美元，未到期的贷款本金397347美元。
再查明，2012年，被告在漳平市供电有限公司的全额上网电费因故被龙岩市人民检察院依法冻结。2013年5月10日，被告的财产因另案被漳平市人民法院查封，并已委托评估即将委托拍卖。
本院认为，原、被告双方签订的《转贷协议》，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，受法律保护。原告依约发放了贷款，被告未按约定履行还款义务，且被告的全额上网电费因故被龙岩市人民检察院依法冻结，其财产也因另案被法院查封、委托评估即将委托拍卖，原告要求被告对其贷款提供担保，但被告不提供担保。因此，原告要求被告提前偿还全部贷款，理由充分，本院予以支持。协议中双方约定对未按期支付的贷款本金、利息和费用，原告将按千分之一（1‰）日率向被告征收滞纳金。因此，原告要求被告支付滞纳金，理由充分，本院予以支持，但滞纳金应按已到期未偿还的贷款本金19361美元进行计算。被告漳平市新鑫水电有限公司经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百五十三条，《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第一百零八条、第二百零六条的规定，判决如下：
一、被告漳平市新鑫水电有限公司应于本判决生效后十日内偿还原告漳平市财政局借款本金416708美元及滞纳金（滞纳金的计算方法：从2014年2月16日起至判决确定的还款日止以19361美元为本金按日率1‰计算）；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和�民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二、驳回原告漳平市财政局的其他诉讼请求。
本案受理费人民币28615元，由被告漳平市新鑫水电有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。
审 判 长 李建富
审 判 员 张亚平
代理审判员 陈 霖
二〇一四年六月二十日
书 记 员 卢炎文
附法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。