安徽省蒙城县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）蒙民一初字第01069号
原告：路张锋，男，汉族，1979年11月27日生，住蒙城县。
委托代理人张晓辉，系安徽和协律师事务所律师。
原告：杜松敏，女，汉族，1974年12月24日生，住蒙城县。
委托代理人张晓辉，系安徽和协律师事务所律师。
被告：江苏中瑞路桥建设有限公司，机构代码14192046-8。
住泰州市农业开发区站北路6号标准厂房c1。
负责人：葛忠，公司经理。
委托代理人：陈亚，施工负责人。
被告：博大环境集团有限公司，机构代码70450136-4。
住浙江省新昌县中国茶市D2幢。
负责人：梁红苗，公司经理。
委托代理人：禇亚，系公司法定代表人。
被告：安徽蒙城经济开发区管理委员会，机构代码69284842-3。
住安徽省蒙城县开发区创业园办公楼三楼。
负责人：马健，开发区主任。
委托代理人：刘景标，系安徽皖大律师事务所律师。
被告：蒙城县住房和城乡建设委员会，机构代码00317853-3。
住蒙城县解放街2号。
负责人：焦云轩，主任。
委托代理人：何燕铭，系淮中律师事务所律师。
原告路张锋�杜松敏与被告江苏中瑞路桥建设有限公司、博大环境集团有限公司、安徽蒙城经济开发区管理委员会、蒙城县住房和城乡建设委员会生命权纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，于2014年8月21日公开开庭进行了审理。原告路张锋、杜松敏及委托代理人张晓辉，被告江苏中瑞路桥建设有限公司的委托代理人陈亚，被告博大环境集团有限公司的委托代理人禇亚，被告安徽蒙城经济开发区管理委员会的委托代理人刘景标，被告蒙城县住房和城乡建设委员会的委托代理人何燕铭到庭参加诉讼。现本案已审理终结。
原告路张锋、杜松敏诉称：2013年12月21日下午3时许，路梓乐在蒙城县城南变电所南政通路西段东头南侧道排排水口旁玩耍，因该处地点无任何防护措施及警示标志，导致路梓乐不慎掉入水中溺亡。被告的侵权行为给原告造成巨大的经济损失和精神伤害。依据《侵�责任法》第91条等相关法律规定，四被告应赔偿原告死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金等费用共计420624元。后原告多次要求被告赔偿，被告却推脱责任，拒不赔偿，为维护原告合法权益，特具状蒙城县人民法院，请判如所请。请求判令：1、五被告赔偿原告死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金等费用共计：420624元。（丧葬费22300元、死亡补偿金420480元、精神抚慰金80000元、误工、交通、住宿费用：3000元，以上合计525780元，被告按承担主要责任（80%责任）计算，应承担420624元；2、五被告承担本案诉讼费用。
原告为证明主张提供证据如下：一、身份证、户口本，证明原告及死者路梓乐身份信息及原告符合诉讼主体资格。证明：1、路子雪，路雪婷为原告女儿；2、证明原告及死者路梓乐身份信息及原告符合诉讼主体资格。二、营业执照、组织机构代码证、施工合同、施工图纸等材料。证明1、被告一、被告二、作为事发地点的工程承包人、施工人符合诉讼主体资格，应承担侵权责任。2、被告一、被告二承包的蒙城县城南新区西片区及开发区南区道排施工工程（1标段）和被告三承包的蒙城县城南新区西片区中心公园道路绿化及水系景观工程（2标段）在事故发生时尚在施工。3、被告三、被告四作为工程发包人也应承担侵权责任。三、（2013）皖蒙公证字第6232号公证书、接处警情况登记表，证明1、路梓乐已死亡的事实。2、路梓乐溺亡地点为被告一、被告二施工工地的事实。3、该处施工地点无任何警示标致及安全防护措施是导致该起事故的主要原因。四、街道证明、子女学生材料、单位证明。证明原告及其子女常年在城镇工作及生活居住，其赔偿标准应按城镇标准计算。五、证人王子情、王成证言。
被告江苏中瑞路桥建设有限公司�称：根据侵权责任法第九十一条：在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。一、本案件事发地点不属于公共场所，修建时应业主要求及相关文件规定，道路两端已采取全封闭措施，当时我单位修建排水口已完工且不属于地下设施，对周边环境没有任何影响。二、当事人只有五岁。属无民事行为能力人，监护人没有尽到自己的监护义务，才是本案发生的直接原因。综上所述，被告诉讼侵犯健康权一案，没有事情根据，没有法律依据。我公司与原告没有法律上的因果关系，没有过错。
被告为证明主张提供照片，证明事发路段按照有关规范，进行全封闭，并设置醒目标识。
被告博大环境集团有�公司辩称：我公司于2013年12月24日收到中标通知书，于2014年1月1日进厂清苗，于2014年1月5日正式施工，此案与我公司无任何关系。
被告为证明主张提供证据如下：1、望月社区证明，证明我公司在2014年2月26日清表后再进入工地。2、照片，证明我公司施工现场。
被告安徽蒙城经济开发区管理委员会辩称：1、被答辩人诉状上所称路段即蒙城县城南变电所南政通路西段，到目前为止一直是封闭式、多单位施工阶段，到目前整个路段还没有交付、开放使用。2、答辩人单位是蒙城县人民政府的下属办事机关单位，对此路段并不拥有所有权和管理权责任。答辩人单位只是受县政府指派，会同蒙城县委办公室，对该路段的部分施工、维修、绿化等工程负责施工发包而已。3、被答辩人诉状所称的“发生时段”即2013年12月21日下午，答辩人查阅了工程竣工验收报告，此时，施工单位尚未验收、交付。4、被答辩人诉状所称的道路排水口，是道路施工的一部分，该道路的承包单位是具有公路施工一级资质的江苏中瑞路桥建设有限公司。事发后，被答辩人组织人员曾对该公司住蒙办事处进行围堵，公安等部门进行处理：认为没有证据证明从此处落水，公司认为没责任。5、答辩人认为被答辩人没有证据证明其子路梓乐是从道路排水口掉入水中的，道路排水口与该道路南边的小沟相连，该沟是自然形成的，早在2010年前水利局进行过输通扩大和清理，被答辩人所诉，与答辩人及施工单位更无关。从以上事实看，被答辩人的诉讼，事实不清、证据不足。请法庭应驳回其对答辩人的无理诉讼。
被告为证明主张提供证据如下：一、被告单位机构代码复印件。证明被告单位是机关非法人单位。二、建设工程施工合同、承包方的营业执照复印件。证明被告单�只是工程的发包单位，承包方具有公路施工一级资质。三、工程竣工验收报告复印件。证明原告诉讼时段，该工程尚未竣工验收。
被告蒙城县住房和城乡建设委员会辩称：答辩人并非本案适格被告，被答辩人诉请错误；被答辩人在诉状中诉请答辩人与其他五原告共同赔偿其相关费用，但答辩人认为其孩子溺水的地点至今不明确，即便如其诉称该事发地点系城南新区道排工程施工地，相关工程发包人也都是安徽蒙城经济开发区管理委员会，与答辩人无任何事实和法律上的关联，因此将答辩人作为被告显属错误。
被告为证明主张提供证据如下：一、组织机构代码证，证明被告的主体资格；二、建设工程施工合同（蒙城县城南新区2013年西片区中心公园道路绿化及水系景观工程二标段）。证明案涉事发地点相关工程的发包人系安徽蒙城经济开发区委员会，与蒙城县住建�无任何关联；
经庭审，四被告对原告提供的证据质证意见：对证据一真实性无异议，证据目的无异议。能够证明农村户籍。证据二无原件，证明目的有异议。证据三公证书真实性无异议，证明目的有异议，公证内容无其他证据证明，接警登记表真实性无异议，证明目的有异议，仅能证明其身亡，无法证明死亡时间地点及原因。证据四街道居委会证明的来源合法性无异议，但是无其他证据相印证，对公司证明真实性有异议，其公司是否存在没有营业执照，发放工资应有发放记录，工资单或工资本。无法证明其在城镇打工。对公证书里录像光盘是原告方第二天自己指认现场录像的，对其真实性无法证实。对真实性无异议。对证人王子情证言的的质证意见：1、案发后原告曾向有关部门反映过，但当时未提供该证人。2、立案及上次开庭也未提供该证人证言。应该由当时�场其他人出庭作证。对证人王成的质证意见：不能证明原告的诉请。
原告对被告江苏中瑞路桥建设有限公司提供的证据的质证意见：对真实性有异议，证明目的有异议，不具有关联性。其他三被告的质证意见：无异议。原告对被告博大环境集团有限公司提供的证据的质证意见：对证据一合法性、证明目的、关联性有异议，望月社区不是合法证明主体，对施工地段的证明表述模糊，与本案没有关联性。对证据二的证明目的、关联性有异议。其它三被告的质证意见：无异议。原告对被告蒙城县住房和城乡建设委员会提供的证据的质证意见：对证据一无异议，对证据二的关联性、证明目的有异议，请法庭认证。其它三被告的质证意见：无异议。原告对被告安徽蒙城经济开发区管理委员会提供的证据的质证意见：对证据一的关联性证明目的有异议，开发区作为一级政府职能部门，具有诉讼主体资格，应承担责任，对证据二证明目的有异议，发包单位应承担监管责任，对证据三无异议。其它三被告的质证意见：无异议。
经庭审举证质证，本庭对原告所举证据一、五予以认证，证据二、三、四不予认证；被告江苏中瑞路桥建设有限公司不予认证；被告博大环境集团有限公司提供的证据予以认证；被告蒙城县住房和城乡建设委员会提供的证据予以认证；被告安徽蒙城经济开发区管理委员会提供的证据予以认证。
依据上述确认的证据及当事人陈述，经审理查明事实如下：2013年12月21日下午3时许，路梓乐在蒙城县城南变电所南政通路西段东头南侧道排排水口旁玩耍，不慎掉入排水口中溺亡。该排水口系被告江苏中瑞路桥建设有限公司在修缮安装地下设施时挖掘的，后采取的安全措施不到位，致使路梓乐溺水身亡。路梓乐死亡造成的损失：死亡赔偿金161960元、精神损害抚慰金80000元、丧葬费22300元，合计264260元。
本院认为：公民的生命权受法律保护。公民、法人由于过错侵害他人人身应承担民事赔偿责任。路梓乐溺亡的排水口是被告江苏中瑞路桥建设有限公司在修缮安装地下设施时挖掘的，后采取的安全措施不到位，致使路梓乐溺水身亡，应承担相应的责任。路梓乐溺亡时只有四岁，属于无民事行为能力人，应在监护人的监护下玩耍，监护人没有尽到监护责任，应承担主要责任。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条第一款、第十六条、第十八条、第二十六条、第九十一条之规定，判决如下：
一、被告江苏中瑞路桥建设有限公司赔偿原告路张锋、杜松敏各项损失264260元的20%，即52852元；于本判决生效后十日内履行；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费2400元，由原告负担2000元，被告江苏中瑞路桥建设有限公司负担400元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。
审 判 长 方蕴瑜
审 判 员 柳红玲
人民陪审员 王 林
二〇一四年八月二十五日
书 记 员 李慧慧
附相关法条：
《中华人民共和国侵权责任法》
第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。
本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担�权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第十八条被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。被侵权人为单位，该单位分立、合并的，承继权利的单位有权请求侵权人承担侵权责任。
被侵权人死亡的，支付被侵权人医疗费、丧葬费等合理费用的人有权请求侵权人赔偿费用，但侵权人已支付该费用的除外。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。
窨井等地下设施造成他�损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。