河北省武安市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0481民初2013号
原告（并案被告）：邯郸市交通运输局城郊公路养护处。
法定代表人：魏朝林，该处处长。
地址：邯郸市107国道北张庄镇。
委托诉讼代理人：顾小亮，河北十力律师事务所律师。
被告（并案被告）：郭双成，男，1948年8月16日出生，汉族，现住武安市。
委托诉讼代理人：张建波，河北玉塔律师事务所律师。
委托诉讼代理人：郭春梅，女，1980年7月28日出生，汉族，现住邯郸市邯山区，系郭双成之女。
被告（并案原告）邯郸市路通保洁有限公司。
法定代表人：石湘，该公司经理。
委托诉讼代理人：石泉，该公司职工。
原告（并案被告）邯郸市交通运输局城郊公路养护处与被告（并案被告）郭双成、被告（并案原告）邯郸市路通保洁有限公司劳动争议纠纷一案，我院于2015年11月12日作出（2015）武民初字第1048号民事判决，原告（并案被告）邯郸市交通运输局城郊公路养护处、被告（并案原告）邯郸市路通保洁有限公司不服，向邯郸市中级人民法院提起上诉。邯郸市中级人民法院于2016年5月12日作出（2016）冀04民终1115号民事裁定，发回武安市人民法院重新审理。我院受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告（并案被告）邯郸市交通运输局城郊公路养护处委托诉讼代理人顾小亮，被告郭双成及委托诉讼代理人张建波，被告（并案原告）邯郸市路通保洁有限公司委托诉讼代理人石泉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告（并案被告）邯郸市交通运输局城郊公路养护处诉称，邯郸市仲裁委2014年4月24日作出的（2014）第46号裁决书确认邯郸市路通保洁有限公司与郭双成是雇佣劳动关系，郭双成应按民法通则及最高法院人身损害赔偿司法解释向法院起诉。而邯郸市仲裁委于2015年3月31日作出的邯劳仲裁案（2014）第313号裁决书认定事实错误，裁定邯郸市路通保洁有限公司承担工伤赔偿责任，邯郸市交通运输局城郊公路养护处承担连带责任没有法律依据。邯郸市路通保洁有限公司是企业法人，具有独立的用工主体资格，邯郸市交通运输局城郊公路养护处不应承担连带责任。
被告（并案被告）郭双成辩称，武安市人民法院作出的（2015）武民初字第1048号民事判决认定事实清楚，适用法律程序正确。郭双成1999年到事发时一直在邯武公路（309）国道搞清扫工作，工作达11年，事发时在工作时间、工作岗位上，所以邯郸市交通运输局城郊公路养护处和邯郸市路通保洁有限公司与郭双成存在劳动关系，应当按照工伤标准对郭双成进行赔偿，二单位承担连带责任。
被告（并案原告）邯郸市路通保洁有限公司辩称，郭双成是替他妻子闫富荣上班出的事故，郭双成不是我单位职工，我单位不承担赔偿责任。
原告（并案被告）邯郸市路通保洁有限公司诉称，郭双成在2009年12月18日因交通事故致残与路通保洁有限公司不存在任何关系，郭双成是替其妻子闫富荣上班，与路通保洁公司无关；本案不属劳动争议，郭双成在发生事故时已经超过60周岁，不符合劳动者的主体资格，原告不应支付伤残津贴。
案被告）郭双成辩称，郭双成是路通公司招来的，已工作10年，郭双成在工作时间、工作岗位受伤致残。城郊管理处发包时路通保洁公司没有成立，故郭双成与城郊处存在劳动关系，城郊管理处和路通保洁公司应承担连带赔偿责任。被告（
被告（并案原告）邯郸市交通运输局城郊公路养护处辩称，养护处与邯郸市路通保洁有限公司双方系承包关系，邯郸市路通保洁有限公司用工形式与其养护处没有关系，邯郸市路通保洁有限公司与郭双成之间的诉求与养护处无关。
经审理查明，邯郸市交通运输局城郊公路养护处是依法登记的事业单位法人，其宗旨和业务范围是为公路畅通提供养护保障，负责邯郸至马头公路，邯武公路、邯武快速（人民路西延）的养护绿化。邯郸市路通保洁有限公司系2009年10月19日依法登记的企业法人，经营范围为保洁服务。2009年1月1日邯郸市交通运输局城郊公路养护处与邯郸市路通保洁有限公司负责人石湘签订了邯武公路日常养护承包合同。邯郸市交通运输局城郊公路养护处委托邯郸市路通保洁有限公司负责荣兰线、邯沙线、邢峰线的公路养护工作，由邯郸市交通运输局城郊公路养护处根据工作需要临时决定安排公路日常养护工作。被告郭双成于1999年10月至2009年12月18日发生交通事故时一直在邯武公路上做日常养护工作。2009年12月18日9时许，郭双成在309线东山公园东侧清扫路面杂物时与谭某驾驶的重型半挂车发生交通事故，造成郭双成受伤，同日被送往邯郸市第五医院治疗，被诊断为左上肢毁损伤：1左肱骨中远1/3处骨折内固定术后。2、左肱骨远端外侧骨折内固定术后。3、左桡骨近端陈旧性骨折。住院26天，支付医疗费30891.02元；2010年1月13日转入邯郸市第一医院住院治疗，同年4月21日出院，住院99天，医疗费19833.38元，门诊费用5521.6元，医疗费用共计56246.18元，工伤鉴定费600元，住院时间共计125天。郭双成在住院期间由郭春梅、郭学梅在医院护理，郭春梅工资为1900元，郭学梅工资为1650元。后因赔偿事宜郭双成与邯郸市交通运输局城郊公路养护处和邯郸市路通保洁有限公司发生争议，郭双成向邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，2014年2月24日，邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员会作出邯劳人仲案（2014）46号裁决书，裁决郭双成与邯郸市路通保洁有限公司之间存在雇佣劳动关系。2014年7月28日邯郸市劳动能力鉴定委员会作出邯劳鉴字（2014）606号职工劳动能力鉴定结论，郭双成被鉴定为四级伤残。郭双成向邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求为：1、两被申请人支付申请人四级伤残补助金390052元，护理费、伙食补助费、营养费、交通费、住院治疗费、二次手术费等合计113303.3元，共计811353.3元；2、两被申请人支付从1999年10月至2009年12月18日期间的工资差额19740元；3、两被申请人支付精神损失费100000元；4、两被申请人为申请人办理各项社会保险及保险费用。2015年3月21日，邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员会作出邯劳人仲案（2014）46号裁决书，裁决：1、邯郸市路通保洁有限公司支付郭双成停工留薪期工资、护理费、交通费、食宿费、一次性伤残补助金共计167567.35元；2、邯郸市路通保洁有限公司自2014年11月1日起依据实时最低工资标准，按月支付郭双成伤残津贴；3、为郭双成补缴2009年1月1日至2014年10月23日期间应承担的社会保险金（具体数额由社保经办机构核算）4、邯郸市交通运输局城郊公路养护处与邯郸市路通保洁有限公司负连带赔偿责任；5、驳回郭双成的其他仲裁请求。邯郸市交通运输局城郊公路养护处和邯郸市路通保洁有限公司均不服裁决，向本院起诉。邯郸市路通保洁有限公司营业执照于2011年2月28日被吊销。2009年度邯郸市最低工资标准为680元。河北省2009年度职工年平均工资为24756元。
本院认为，合法的劳动关系受法律保护。郭双成到邯郸市路通保洁有限公司承包的邯武公路做公路养护工作，从1999年10月至2009年12月18日长达十年之久，虽然双方没有签订劳动合同，但郭双成所从事的工作是邯郸市路通保洁有限公司承包的邯武公路（309）国道的养护工作的组成部分，接受邯郸市路通保洁有限公司的管理和工作安排，郭双成与邯郸市路通保洁有限公司之间具有较为稳定和紧密的关系，郭双成在事发时虽满60周岁，但其并未享受养老保险待遇，郭双成在工作中受到伤害就赔偿的数额与邯郸市路通保洁有限公司发生争议，应当按照处理劳动争议的有关规定处理。根据《工伤保险条例》规定，无营业执照或者未依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工受到事故伤害的，由该单位向伤残职工给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于工伤保险待遇。本案中，邯郸市路通保洁有限公司，在与邯郸市交通运输局城郊公路养护处签订承包合同时尚未进行工商登记，并且在2011年2月28日又被吊销营业执照，因此邯郸市路通保洁有限公司应当按照规定，给予郭双成一次性赔偿。邯郸市交通运输局城郊公路养护处作为邯武公路养护的责任主体单位，将道路养护工作承包给当时未进行工商登记的邯郸市路通保洁有限公司，并在养护工作发包后，仍参与指挥和管理，根据劳动部关于确立劳动关系有关事项的通知第四条的规定，用人单位将工程业务或者经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任，因此对郭双成因事故伤害造成的损失，邯郸市交通运输局城郊公路养护处应与邯郸市路通保洁有限公司负连带责任。郭双成的损失有医疗费56246.18元，住院伙食补助费2500元(20元/天×125天)，交通费1875元（15元/天×125天），食宿费10000元（80元/天×125天），护理费14200元，生活费8160（680元/月×12个月）、一次性赔偿金247560元（统筹地区上年度职工年平均工资为24756元×10倍），工伤鉴定费600元，未签订劳动合同双倍工资7480元，共计341921.18元。对于郭双成要求的精神损失费，没有法律依据，对于郭双成要求的二次手术费，属于尚未发生的费用，本院不予支持。依据《工伤保险条例》第二条、第三十条、第六十六条，和关于《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第四条、第五条，劳动部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条之规定，判决如下：
一、邯郸市路通保洁有限公司于本判决生效后十日内赔偿郭双成医疗费、生活费、住院伙食补助费、交通费、食宿费、护理费、工伤鉴定费、未签订劳动合同双倍工资、一次性赔偿金共计341921.18元；
二、邯郸市交通运输局城郊公路养护处承担连带赔偿责任；
三、驳回郭双成的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，并案案件受理费10元，被告由邯郸市路通保洁有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。
审 判 长 董耿耿
审 判 员 王学祥
代理审判员 夏季艳
二〇一六年十月二十七日
书 记 员 刘红燕
附相关法律条文
《工伤保险条例》第二条：中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体商户（以下简称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下简称职工）缴纳工伤保险费。
中人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险条例待遇的权利。
第三十条：职工因工作遭受事故或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。
职工治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。
职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。
工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。
工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。
第六十六条：无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工受到事故伤害或者患职业病的，由该单位向伤残职工或者死亡职工的近亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇；用人单位不得使用童工，用人单位使用童工造成伤残的、死亡的，由该单位向童工或者童工的近亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇。具体办法由国务院社会保险行政部门规定。
前款规定的伤残职工或者死亡职工的近亲属就赔偿数额与单位发生争议的，以及前款规定的童工或者童工的近亲属就赔偿数额与单位发生争议的，按照处理劳动争议的有关规定处理。
《非法用工单位伤亡人员一次性办法》
第四条职工或童工受到事故伤害或患职业病，在劳动能力鉴定之前进行治疗期间的生活费、医疗费、护理费、住院期间的伙食补助费及所需的交通费用按照《工伤保险条例》规定的标准和范围，全部由伤残职工或童工所在单位支付。
16倍，二级伤残的为赔偿基数的14倍，三级伤残的为赔偿基数的12倍，四级伤残的为赔偿基数的10倍，五级伤残的为赔偿基数的8倍，六级伤残的为赔偿基数的6倍，七级伤残的为赔偿基数的4倍，八级伤残的为赔偿基数的3倍，九级伤残的为赔偿基数的2倍，十级伤残的为赔偿基数的1倍。《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条建
《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。