乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沙民一初字第1047号
原告：新疆煤炭设计研究院有限责任公司，住所地：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区南昌路177号。
法定代表人：郭建新，新疆煤炭设计研究院有限责任公司总经理。
委托代理人：张波，男，1960年5月14日出生，汉族，新疆煤炭设计研究院有限责任公司董事，住乌鲁木齐市。
委托代理人：吕鸿涛，男，1966年2月15日出生，汉族，新疆煤炭设计研究院有限责任公司办公室主任，住乌鲁木齐市。
被告：葛光寿，男，1940年12月24日出生，汉族，新疆煤炭设计研究院有限责任公司退休职工，住乌鲁木齐市。
原告新疆煤炭设计研究院有限责任公司（下称煤炭设计院）与被告葛光寿福利待遇纠纷一案，本院于2015年4月21日立案受理后，依法由审判员沈红霞独任审判，于2015年5月21日公开开庭进行了审理。原告煤炭设计院委托代理人张波、被告葛光寿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告煤炭设计院诉称，2003年2月，我单位经自治区人民政府批准改制为民营企业。改制前我单位为国家事业单位性质，直到2003年12月24日，自治区机构编制委员会才撤销了我单位事业单位建制。改制前的退休人员均已经享受了事业单位的离退休待遇。新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅、财政厅《关于明确新政办发（2010）167、168、169号三个文件若干政策执行问题的通知》（新人社发（2010）143号）第一条第（一）项规定：“关于企业原发放的冬季采暖费补贴发放问题。新政办发（2010）167号文件改变了企业离退休人员冬季采暖费资金来源、发放标准和渠道，企业原则上不再承担本单位离退休人员冬季采暖费。”第（四）项规定：“关于参加企业养老保险统筹的事业单位离退休人员执行167号文件问题。原参加城镇企业职工基本养老保险社会统筹，由于单位改制等原因目前为事业单位职工身份的离退休人员中，已享受事业单位单位离退休待遇的（含国有企业办中小学教师，下同），仍按现行事业单位冬季采暖补贴规定执行，不享受企业离退休人员的采暖补贴政策；未享受事业单位离退休待遇的其他离退休人员，按新政办发（2010）167号文件规定，享受企业离退休人员的冬季采暖费补贴。”也就是说，第一，我单位执行新政办发（2010）167号文件后，不再承担本单位离退休人员冬季采暖费。第二，我单位享受事业单位离退休待遇的人员不应享受新政办发（2010）167号文件规定的待遇，改制后不享受事业单位离退休待遇的人员可以享受新政办发（2010）167号文件规定的待遇；但是享受事业单位离退休待遇的人员享受新政办发（2010）167号文件规定的待遇后，不再由原单位报销采暖费。仲裁委员会依据143号文件第四款的规定，判决我单位给葛光寿报销冬季采暖费是错误的，因为，143号文件第四款主要规定参加城镇企业职工基本养老保险社会统筹的事业单位中享受事业单位离退休待遇的离退休人员，能否享受新政办发（2010）167号文件规定待遇的问题，并没有规定享受事业单位离退休待遇的离退休人员，在享受新政办发（2010）167号文件规定待遇后，继续由原单位报销采暖费。故诉至法院，请求判令：不同意报销被告2013至2015年度采暖费1329.35元。
被告葛光寿辩称，原告所诉不符合事实，我是从企业退休的，统筹也是在企业，我认为暖气费应当给我报销。
经审理查明，煤炭工业部乌鲁木齐设计研究院（该单位系自收自支事业单位）从1995年1月1日起参加了自治区煤炭行业企业养老统筹。1996年1月被告葛光寿从煤炭工业部乌鲁木齐设计研究院退休。2003年煤炭工业部乌鲁木齐设计研究院改制为原告煤炭设计院。新疆维吾尔自治区社会保险管理局2014年给被告葛光寿发放的月养老金中包含120元冬季取暖补贴。被告葛光寿住房面积为63.41平方米。被告葛光寿缴纳2013年至2014年采暖费1319.10元、2014年至2015年采暖费1339.60元。被告葛光寿配偶钱南英2009年12月以原告煤炭设计院五七工身份退休，享受社会保险待遇。原告煤炭设计院未给被告葛光寿报销2013至2015年采暖费。
另查，新财文字（1997）262号《关于自治区级行政、事业、企业单位职工冬季取暖费报销有关问题的通知》第一条规定：凡是居住有暖气设备的国家干部、职工（含离退休）住房的冬季取暖费，在自治区规定的职工住房面积标准以内（夫妇双方就高不就低），采取夫妻双方单位共同负担，各负一半的办法。2010年7月23日新疆维吾尔自治区人民政府办公厅新政办发（2010）167号《关于对参加自治区城镇企业职工基本养老保险社会统筹的离退休人员实施冬季采暖费补贴的通知》第一条规定：“对参加自治区城镇企业职工基本养老保险社会统筹的离退休人员，按照每人每月120元的标准发放冬季采暖费补贴。”2010年11月30日新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅、财政厅下发《关于明确新政办发（2010）167、168、169号三个文件若干政策执行问题的通知》（新人社发（2010）143号）第一条第（四）项规定：“关于参加企业养老保险统筹的事业单位离退休人员执行167号文件问题。原参加城镇企业职工基本养老保险社会统筹，由于单位改制等原因目前为事业单位职工身份的离退休人员中，已享受事业单位离退休待遇的（含国有企业办中小学教师，下同），仍按现行事业单位冬季采暖费补贴政策执行，不享受企业离退休人员的采暖费补贴政策；未享受事业单位离退休待遇的其他离退休人员，按新政办发（2010）167号文件规定，享受企业离退休人员的冬季采暖费补贴。”2011年8月5日自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅下发《关于进一步明确冬季采暖费补贴有关问题的通知》（新人社发（2011）99号）第一条规定：“原企业按有关规定给离退休人员报销的冬季采暖费与新政办发（2010）167号文件规定的每人每月120元冬季采暖费补贴同时执行。”
再查明，2015年1月30日葛光寿向乌鲁木齐市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：煤炭设计院支付2013年至2015年度的取暖费2658.7元。2015年4月7日该仲裁委员会裁决：煤炭设计院报销葛光寿2013至2015年度采暖费1329.35元。
上述查明事实有关于煤炭工业部乌鲁木齐设计研究院改制方案的批复、关于撤销煤炭工业部乌鲁木齐设计研究院事业单位建制的批复、新疆煤炭工业管理局社保中心证明、离休、退休人员审批登记表、养老保险统筹范围申请审批表、新疆维吾尔自治区社会保险管理局证明、房屋所有权证、发票、当事人陈述及庭审笔录在卷为证。
本院认为，被告葛光寿系煤炭工业部乌鲁木齐设计研究院事业单位退休人员，但参加的是自治区煤炭行业企业养老统筹，而根据新财文字（1997）262号《关于自治区级行政、事业、企业单位职工冬季取暖费报销有关问题的通知》第一条的规定，被告葛光寿作为事业单位退休人员，应享受事业单位报销暖气费的福利待遇。原告煤炭设计院系从煤炭工业部乌鲁木齐设计研究院改制而来，应承担煤炭工业部乌鲁木齐设计研究院的债权债务，故对原告主张不支付被告采暖费的诉讼请求，本院不予支持。综上，判决如下：
原告新疆煤炭设计研究院有限责任公司报销葛光寿2013至2015年度采暖费1329.35元［（1319.1元＋1339.6元）×50%］
案件受理费10元（原告已预交），减半收取5元，由原告负担。余款5元，退还原告。
上述原告应履行义务，于本判决书生效后十五日内由原告一次性向被告履行，逾期应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审判员 沈红霞
二〇一五年六月十日
书记员 张 倩