安徽省临泉县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖1221行初39号
原告闫玲利，女，1971年8月出生，住安徽省临泉县。
委托代理人王全，安徽鸣理律师事务所律师。
被告临泉县公安局，所在地临泉县前进路66号。
法定代表人宋国光，任局长。
委托代理人李大智，任副局长。
委托代理人祝国杰，临泉县公安局法制大队教导员。
被告临泉县人民政府，所在地临泉县政务新区前楼。
法定代表人梁永勤，任县长。
委托代理人满玉鹏，临泉县人民政府工作人员。
第三人李兰，女，1949年3月出生，住安徽省临泉县。
委托代理人候允超，安徽文瑞律师事务所律师。
委托代理人张芳玲，安徽文瑞律师事务所实习律师。
原告闫玲利不服被告临泉县公安局治安管理行政处罚及临泉县人民政府行政复议决定，于2016年8月17日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于次日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月13日公开开庭审理了本案。原告闫玲利及其委托代理人王全，被告临泉县公安局的副职负责人李大智、委托代理人祝国杰，被告临泉县人民政府的委托代理人满玉鹏，第三人李兰及其委托代理人候允超、张芳玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告临泉县公安局于2016年3月23日作出临公（于）行罚决字[2016]577号行政处罚决定书，认定原告闫玲利与第三人李兰发生争执，闫玲利将李兰的手部和面部抓伤，殴打他人的违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定给予闫玲利行政拘留十三日，罚款七百元的处罚。原告闫玲利不服，向被告临泉县人民政府申请复议，被告临泉县人民政府于2016年8月4日作出临复[2016]19号行政复议决定书，决定维持临泉县公安局的行政处罚决定。
原告闫玲利诉称，2016年2月24日上午，原告在自家院墙上安装下水管，第三人李兰以原告的下水管对着其家过道门为由，予以阻拦，后双方发生争执，第三人撕扯原告，并将原告拽倒抓伤，原告实施防卫，将第三人李兰面部抓伤，被告临泉县公安局未处罚第三人，却对原告作出行政拘留13日并处七百元罚款的处罚。原告向被告临泉县人民政府申请复议，临泉县人民政府维持了临泉县公安局的处罚决定。原告以两被告认定事实错误、处理程序违法为由，请求法院依法撤销临泉县公安局作出的临公（于）行罚决字[2016]577号行政处罚决定书和临泉县人民政府作出的临复[2016]19号行政复议决定书。
原告未向本院提供证据。
被告临泉县公安局和被告临泉县人民政府辩称，2016年2月24日上午10时21分，接到李兰被殴打的报案，受案后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的有关程序调取了原告闫玲利及第三人李兰的陈述、证人证言、李兰的伤情照片和住院病历，认定原告闫玲利与第三人李兰发生口角，继而撕扯，闫玲利抓伤李兰的手及面部，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，给予违法行为人闫玲利行政拘留十三日并处罚款七百元的行政处罚。该处罚认定事实的证据确凿，处理程序合法，适用法律正确，内容适当。临泉县人民政府作出的复议决定程序合法，适用法律正确。请求驳回原告的诉讼请求。
被告临泉县公安局及被告临泉县人民政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：
主体资格方面的证据：
《中华人民共和国行政处罚法》第九十一条。证明被告主体资格适格。
认定事实方面的证据：
1、2016年2月26日对闫玲利的询问笔录；2、2016年3月2日对李兰的询问笔录；3、2016年3月4日对余志友的询问笔录；4、2016年3月4日对丁艳玲的询问笔录；5、案发现场照片及李兰伤情照片复印件10张；6、2016年2月24日李兰在临泉县人民医院的门诊病历。以上证据用以证明原告闫玲利对第三人李兰伤害行为事实清楚，证据充分。
处理程序方面的证据：
1、临公（于）受案字[2016]1486号受案登记表及受案回执；2、2016年3月21日对闫玲利行政处罚告知笔录；3、临公（于）受案字[2016]1486号公安行政处罚审批表；4、临公（于）行罚决字[2016]577号行政处罚决定书送达回执；5、临公（于）行拘通字[2016]016号行政拘留家属通知书及执行回执；6、2016年3月23日案件结案报告。以上证据用以证明对闫玲利的行政处罚，处理程序合法。
适用法律方面的证据：
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项。证明被告作出行政行为适用法律正确，量罚适当。
被告临泉县人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：
1、被告临泉县人民政府组织机构代码；2、《中华人民共和国行政复议法》第三、六、九条、第十七条第一款；3、申请人闫玲利身份证及其行政复议申请书；4、临公（于）行罚决字[2016]577号行政处罚决定书；5、临复[2016]19号行政复议案件受理审批表；6、临复[2016]19号行政复议申请受理通知书。以上证据用以证明临泉县人民政府的主体资格适格，受理闫玲利复议申请符合法律规定，作出的行政复议决定，处理程序合法。
第三人李兰述称，原告闫玲利抓伤第三人李兰的手和脸，违法行为事实清楚。被告对原告的处罚认定事实清楚，证据充分，处理程序合法，适用法律正确。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人李兰未向本院提供证据。
经庭审当事人质证意见如下：原告对被告提举认定事实方面的1、3、4、5、6号证据的三性无异议，但对其证明目的有异议，认为1、3、4号证据能够证实第三人辱骂、撕拽原告，原告实施了防卫行为；认为5、6号证据能够证明第三人面部和右手仅是轻微擦伤，住院是为了治疗其他陈旧性疾病；对2号证据的真实性、客观性有异议，认为该证据证明原告先辱骂第三人，将第三人打倒在地十多分钟才被拉起，是虚构夸大事实。被告辩驳认为，第三人李兰陈述在现场的情况是其自身感受，存在细节不一致是客观的；第三人李兰的手、面部受伤入院治疗是客观存在的事实，至于是否治疗其他疾病与本案不具有关联性。
原告对被告提举处理程序方面的2、5、6号证据的三性无异议；对1、3、4、7号证据的真实性、客观性有异议，认为受案登记表填写报案人李兰不真实，实际报案人是余高伟；原告的行政处罚告知笔录记载的不陈述不申辩，非原告的真实意思；审批表及处罚决定书认定的事实不具有客观真实性；结案报告的落款时间是3月23日，行政处罚执行结束时间是4月19日，相互矛盾，程序违法。被告辩驳认为，原告异议的受案登记及结案报告不真实，没有证据证明，结案时间是作出处罚决定时间，非处罚执行完毕之日。
原告对被告提举的适用法律方面的证据有异议，认为被告认定事实错误，导致适用法律不正确。被告辩驳认为，对原告的处罚，认定事实清楚，适用法律正确。
原告对被告临泉县人民政府提供的处理复议程序方面证据有异议，认为由于原行政行为认定事实错误，导致复议决定处理程序违法。被告辩驳认为，原行政行为认定事实清楚，复议决定处理程序合法。
本院对上述证据认证如下：被告临泉县公安局提供的证据能够证明闫玲利对第三人李兰实施了伤害行为，其违法事实存在，本院予以确认；原告异议的报案人有误、殴打第三人属于防卫行为以及执行时间应记入办案期限，无证据证明，本院不予采信。被告临泉县人民政府提供复议程序方面的证据真实合法，本院予以确认。
经审理查明，2016年2月24日上午，第三人李兰以原告闫玲利安装的下水管，对着其家过道门为由，予以阻止，由此引起两人争吵互骂，继而撕扯，闫玲利抓伤第三人的脸和手，后被人拉开。临泉县公安局于寨派出所接到报案，立案调查后，以闫玲利殴打他人，违法行为成立为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，作出临公（于）行罚决字[2016]577号行政处罚决定书，决定给闫玲利行政拘留十三日，罚款七百元的处罚。原告向临泉县人民政府申请行政复议，临泉县人民政府于2016年8月4日作出临复[2016]第19号行政复议决定书，决定维持了原行政行为。闫玲利不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销两被告的行政行为。
本院认为，原告闫玲利与已满60周岁的第三人李兰因琐事发生口角，将李兰手及面部抓伤的违法事实清楚，证据充分。被告临泉县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，作出的临公（于）行罚决字[2016]577号行政处罚决定书，认定事实清楚，主要证据确凿，处理程序合法，适用法律正确。同时临泉县人民政府作出的临复[2016]第19号行政复议决定书，程序合法。原告称对第三人实施的伤害行为属于防卫行为，理由不足，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告闫玲利的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告闫玲利负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 王 敏
审 判 员 苏菁菁
人民陪审员 韦士义
二〇一六年十一月九日
书 记 员 宋树宾
附相关法律条文：
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
有下列情形之一的，处十日以上十五以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
（一）结伙殴打、伤害他人的；
（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；
（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。