四川省达州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川17民终461号
上诉人（原审被告）：四川天恒房地产开发有限责任公司。住所地：成都市锦江区中新街**号锦贸大厦**楼***座。
法定代表人：刘洪，总经理。
委托诉讼代理人：杜奎生，四川绥定律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：四川三鑫建筑工程有限公司。住所地：成都市武侯区人民南路45号新希望大厦1幢7楼7号，营业场所：达州市通川区朝阳中路鑫源小区*幢。
法定代表人：王永辉，董事长。
委托诉讼代理人：杨皇兵，四川金世达律师事务所律师。
原审第三人：四川达州市万星拍卖有限公司。住所地：达州市通川区朝阳西路**号。
法定代表人：刘松柏，董事长。
委托诉讼代理人：李代勤，达州市达川区新桥法律服务所法律工作者。
原审第三人：杨秀均，男，生于1963年11月25日，汉族，住四川省达州市通川区。
上诉人四川天恒房地产开发有限责任公司（以下简称天恒公司）因与被上诉人四川三鑫建筑工程有限公司（以下简称三鑫建司）、原审第三人四川达州市万星拍卖有限公司（以下简称万星拍卖）、杨秀均招标投标买卖合同纠纷一案，不服四川省达州市通川区人民法院（2016）川1702民初2644民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年4月14日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
天恒公司上诉请求：撤销原判第一项，改判驳回被上诉人的全部诉讼请求，本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实及理由：1、2014年7月17日，杨秀均向上诉人出具《函告》后，上诉人按照函告内容转款，被上诉人未提异议，并对已收200万元予以认可。以上事实可以证明，不论杨秀均是否超过代理权限，被上诉人对其的代理权限是认可的，原审法院对此事实未查清；2、原审法院适用法律错误。
三鑫建司辩称，1、上诉人的上诉请求违法，其理由不能成立；2、上诉人写好函告让杨秀均签字，杨秀均签字时已没有代理权；3、被上诉人提起本案诉讼，就表示对杨秀均的签字行为不追认。
万星拍卖辩称，1、上诉人的上诉请求不能成立；2、杨秀均出具的函告内容是虚假的，杨秀均并不知道万星拍卖与天恒公司的纠纷，上诉人是一种恶意行为；3、杨秀均在函告上签字已超过了委托期限，超出了代理范围，不能追认。
杨秀均辩称，三鑫公司出具介绍信让我去投标，后来没中标，但上诉人超过期限一直不退保证金。函告是上诉人打印出来让我签字的，说不签的话，无法退钱。我为了退钱，才签的字。但当时已经没有代理权了。
三鑫建司向一审法院提出诉讼请求：判令天恒公司立即退还原告所缴保证金200万元和逾期还款资金利息损失（从2014年6月25日起按照银行同期贷款利率的四倍计算至付清时止）。
一审法院认定事实：2014年3月18日，三鑫建司向天恒公司出具《介绍信》，载明：“兹介绍我公司杨秀均等壹人前往贵单位参与天恒花园第三期工程土建施工投标相关事宜，请接洽。（有效期至2014年6月30日，联系人：杨秀均，身份证号码513022196311250030，联系电话：1898147****）”。2014年3月20日，天恒公司向三鑫建司发出《通知》，载明：“经我公司研究决定，贵公司前来登记参加我公司天恒花园三期工程土建工程施工的投标事宜，现正式通知贵公司前来办理正式的投标报名手续。报名时请按我公司的招标条件缴纳肆佰万元的报名费，并同时领取我公司出具的《天恒花园三期工程项目土建施工承包招标条件》。办妥正式报名手续之后，贵公司即成为正式的投标单位”。同日，天恒公司出具的《天恒花园三期土建工程项目施工承包招标条件》载明：“……三、投标单位基本条件和要求：…2、标书购买：（1）凡愿参与本项目投标的单位，为证明经济实力和诚信，应先交400万元的报名费，此款在中标后一并转入履约保证金，未中标者予以退还（不计息）……”等。2014年3月21日，三鑫建司通过万星拍卖的账户向天恒公司转款400万元，天恒公司向三鑫建司出具了《收据》。2014年7月17日，杨秀均在《函告》上以代理人身份签字，该函件载明：“我公司因参加贵公司组织的天恒花园三期工程时间迟到23分钟导致竞标失败，投标前我公司及达州市万星拍卖公司共向贵公司交纳投标保证金和报名费用共400万元，现请贵公司按照原转款账户先期退还200.00万元。其余款项待贵公司与达州市万星拍卖公司就原拍卖合同产生的争议处理好后退回给达州市万星拍卖公司”。三鑫建司和万星拍卖均未在该《函告》上签章。同日，天恒公司向万星拍卖的账户转款200万元作为退还缴纳的投标保证金和报名费，余款200万元至今未予返还。一审法院同时查明，天恒公司与四川西晶集团有限责任公司就天恒花园三期工程于2014年11月20日签订了《建设工程施工合同》。一审法院认为，三鑫建司主张天恒公司应当向其返还剩余的投标保证金200万元，提供的主要证据是天恒公司发出的《通知》和《天恒花园三期土建工程项目施工承包招标条件》，以及《收据》和《中国工商银行进账单》。天恒公司和万星拍卖对上述证据的真实性均无异议，天恒公司仅对三鑫建司证明目的提出异议，法院对三鑫建司举证证据的真实性予以确认。天恒公司辩称该投标保证金实际出资人是本案第三人万星拍卖，三鑫建司无权主张权利，提供的主要证据是三鑫建司出具的《介绍信》和杨秀均身份证复印件，以及杨秀均签写的《函告》。三鑫建司对上述证据的真实性均无异议，但认为《函告》没有加盖公章是无效的，不能达到天恒公司的证明目的。万星拍卖对《函告》的真实性提出异议，认为没有其签章而不予认可。杨秀均认为《函告》不是其真实意思表示，且已超过代理权限。天恒公司举证的《介绍信》已载明杨秀均接受三鑫建司委托代理投标事宜的有效期至2014年6月30日，而杨秀均在《函告》上签字是2014年7月17日，其代理权已经终止，天恒公司对此应属明知。且该《函告》仅有杨秀均签名，并无三鑫建司和万星拍卖的签章，三鑫建司和万星拍卖事后也未予追认。根据《中华人民共和国民法通则》第六十六条第一款“没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意”的规定，杨秀均以代理人名义在《函告》上签字的行为系无权代理，该《函告》对三鑫建司并不具有法律约束力。同时，天恒公司是向三鑫建司发出的招标邀请，且天恒公司直接向三鑫建司出具了收取保证金的《收据》。因此，建立招标投标合同关系的双方当事人应为招标人天恒公司和投标人三鑫建司。三鑫建司的投标资金来源，并不影响双方的合同当事人身份，三鑫建司有权通过万星拍卖的账户向天恒公司履行合同义务。故天恒公司辩称该投标保证金实际出资人是万星拍卖，三鑫建司无权主张权利的理由不能成立。另三鑫建司主张从2014年6月25日起按照银行同期贷款利率的四倍支付逾期还款资金利息损失。因双方对何时应当退还保证金没有约定，应当根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条第二款“招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息”的规定予以退还。而本案的《建设工程施工合同》签订时间是2014年11月20日，故天恒公司应于2014年11月26日退还保证金。虽然双方约定不计息，但该约定应当理解为从缴纳保证金到应当退还保证金这一合理期间内不计利息。天恒公司逾期未返还保证金，则应按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率承担逾期还款资金利息损失。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民法通则》第六十六条第一款和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条第二款之规定，判决：一、被告四川天恒房地产开发有限责任公司在本判决生效后次日返还原告四川三鑫建筑工程有限公司投标保证金200万元，并从2014年11月26日起按照中国人民银行发布的银行同期同类贷款基准利率支付资金利息至保证金付清之日止；二、驳回原告四川三鑫建筑工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，从本判决确定的给付期限届满之次日起，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费22800元，财产保全费5000元，共计27800元，由被告四川天恒房地产开发有限责任公司负担。
原审法院查明的案件事实属实，本院予以确认。
本院认为，2014年3月18日，被上诉人三鑫建司派单位职工杨秀均持介绍信到上诉人天恒公司联系天恒花园第三期工程土建施工投标相关事宜，介绍信载明有效期至2014年6月30日止。2014年3月21日，三鑫建司通过万星拍卖的账户向天恒公司转款400万元，作为参加天恒花园第三期工程土建施工投标报名的手续费。后三鑫建司参加该项目竞标失败，天恒公司与四川西晶集团有限责任公司就该项目于2014年11月20日签订了《建设工程施工合同书》。三鑫建司对该项目未中标，天恒公司就应该按照自己发放的《天恒花园三期土建工程项目施工承包招标条件》所载明的内容“未中标者报名费予以退还”执行。天恒公司上诉认为，三鑫建司的职工杨秀均于2014年7月17日给本公司出具了一份《函告》，该函告明确请天恒公司按照原转款账户先期退还200万元，其余款项待天恒公司与万星拍卖就原拍卖合同产生的争议处理好后退回给万星拍卖。该公司已按照函告要求向万星拍卖退回200万元，三鑫建司对此是明知的且无异议，故三鑫建司无权再要求退回剩余的200万元。三鑫建司职工杨秀均交给天恒公司的介绍信明确了有效期至2014年6月30日。《中华人民共和国合同法》第四十八条规定：行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。天恒公司明知杨秀均的代理权限已经终止，在杨秀均签署函告后，未积极主动要求三鑫建司对此予以追认，其并无理由相信杨秀均在代理权终止后仍有代理权，故杨秀均的无权代理行为不能对三鑫建司发生效力。天恒公司应当返还三鑫建司剩余的报名费200万元。
综上所述，上诉人天恒公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费22800元，由上诉人四川天恒房地产开发有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 张爱东
审判员 程 瑜
审判员 胡光俊
二〇一七年七月十三日
书记员 黄玉沾