葫芦岛市南票区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）南虹民初字第00115号
原告（反诉被告）葫芦岛市南票区虹螺岘镇虹东村民委员会，住所地葫芦岛市南票区虹螺岘镇虹东村。
法定代表人李XX，系该村村主任。
委托代理人于海，系辽宁木鱼石律师事务所律师。
委托代理人尹洪珊，男，1941年12月22日出生，汉族，农民，现住葫芦岛市南票区虹螺岘镇虹东村***号。
被告（反诉原告）张XX，男，汉族，农民，现住葫芦岛市南票区虹螺岘镇
委托代理人张铁英，女，1973年6月5日出生，汉族，保险公司员工，现住葫芦岛市连山区站前街永昌社区21组（系被告张XX的女儿）。
委托代理人涂广辉，男，1963年4月9日出生，蒙古族，系葫芦岛钢管总厂进出口公司法律顾问，现住葫芦岛市连山区兴工路5段。
原告（反诉被告）葫芦岛市南票区虹螺岘镇虹东村民委员会与被告（反诉原告）张XX林业承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）葫芦岛市南票区虹螺岘镇虹东村民委员会法定代表人李成贵及其委托代理人于海、尹洪珊，被告（反诉原告）张XX及其委托代理人张铁英、涂广辉均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告葫芦岛市南票区虹螺岘镇虹东村民委员会诉称，与被告1985年1月30日签订《果树承包合同书》，被告承包期间，对果树疏于管理，致盛果期的苹果树、梨树、李子树所剩无几，果园已被毁；1998年3月17日未经原告同意，私自将果园转包李长生经营；2007年未经批准，私自改变土地用途，将部分果园推平建房，被政府制止；1997年至2007年未缴纳承包费和特产税，2007年由村委会和村民代表多次做其工作才补齐上述款项；2009年至今，又拒不缴纳承包费，原告多次督促无果。因被告的上述违约行为，特起诉请求1、解除双方签订的《果树承包合同书》；2、追缴承包费6890.59元；3、判令被告承担本案诉讼费。
被告张XX辩称，原告无权要求解除合同，根据原被告1985年1月30日所签《果树承包合同书》，被告为合法的承包人，承包期限为50年，承包至今无违约行为，一直认真履行合同，按约定交纳承包费，原告要求解除承包合同于法无据。被告拒交承包费是合法的自救行为，根据《果树承包合同书》四至约定，包括水龙摸之地、道东角地、敬老院坟上地、边文义山坡地、李万方山坡地和猪场在内。1997年原告与葫芦岛市公安局未经被告同意将其承包果园范围内的猪场拆除建养殖场，并将猪场地内所载果树120多棵及其他农作物毁坏。被告曾多次找时任虹东村主任的李玉索要猪场地经营权并要求赔偿损失，李玉称公安局每年交承包费5000元，如果不交10年后养殖场固定资产及经营权交还被告。1997年到2007年被告未收到承包费，2007原告收回养殖场一直占用，拒不返还被告，2009年又将养殖场包给虹东村民张建礼经营至今，每年承包费4000元。原告应赔偿被告的经济损失及养殖场承包费远超出被告应付的承包费，综上原告无权要求解除1985年1月30日所签订的《果树承包合同书》，也无权追缴承包费，应驳回原告的诉讼请求。
反诉原告张XX反诉称，1985年1月30日与反诉被告签订《果树承包合同书》，承包期限为50年，四至约定包括水龙摸之地、道东角地、敬老院坟上地、边文义山坡地、李万方山坡地和猪场在内。1997年反诉被告与葫芦岛市公安局未经反诉原告同意将其承包果园范围内的猪场拆除建养殖场，并将猪场地内所载果树120多棵及其他农作物毁坏，损失12000余元。反诉原告曾多次找时任虹东村主任的李玉索要猪场地经营权并要求赔偿损失，李玉称公安局每年交承包费5000元，如果不交10年后养殖场固定资产及经营权交还反诉原告。1997年到2007年反诉原告未收到承包费，反诉被告原村主任李玉的口头承诺是一种合同行为，反诉被告应履行义务，2007年将养殖场固定资产及经营权交还反诉原告，但反诉被告非但没有按约定交还养殖场固定资产及经营权，反而一直占用，2009年又将养殖场包给虹东村民张建礼经营至今，每年承包费4000元。2007年反诉被告又将反诉原告承包地内为护果树而栽的价值4000多元的10多棵槐树砍掉卖给他人。反诉被告的行为侵犯了反诉原告的权益，特反诉请求：1、确认反诉被告占用反诉原告承包果园内的部分土地建设“葫芦岛市公安局农场”的事实；2、反诉被告履行承诺，将反诉原告承包地内的葫芦岛市公安局农场固定资产及经营权归反诉原告所有；3、确认反诉被告与张建礼2009年5月1日所签《合同书》无效，并判令反诉被告返还基于该《合同书》产生的应给予反诉原告的出租收益16000元；4、赔偿反诉原告财产损失16000元；5、反诉被告承担全部诉讼费用。
反诉被告南票区虹螺岘镇虹东村民委员会辩称，未侵犯反诉原告权利，未造成损失，应依法驳回反诉原告的诉讼请求。反诉原告主张养殖场固定资产及经营权归其所有没有任何依据，反诉被告所有虹东养殖场（即葫芦岛市公安局农场）系将反诉原告承包果园范围内的100平方米老猪场，及老猪场前面的五间平房和三个灰窑都拆除建立起来的，拆除反诉原告承包果园范围内的100平方米老猪场时已取得其同意。虹东养殖场由反诉被告办理的集体土地建设用地使用证，地上建筑物由葫芦岛市公安局建设，和反诉原告无任何关系。反诉原告称反诉被告毁其120棵树及将10多棵槐树砍掉卖给他人事实不存在，且事隔多年，已超过诉讼时效，应驳回反诉原告的诉讼请求。
经审理查明，1985年1月30日，原告葫芦岛市南票区虹螺岘镇虹东村民委员会第一村民组将虹东村双台子东山果园承包给被告张XX，期限为50年，承包合同标注四至为：以第一段第二自然沟为界，以南和以东所属第三段，东至村槐树林，北至山坡，包括水龙摸地、道东角地、敬老院坟上地、边文义山坡地、李万方山坡地和猪场在内，承包费第一年为450元，第二年为472.5元，推到20年不增长。后原告在合同上加盖公章，被告也一直向原告交纳承包费直至2008年，2008年交承包费870元，被告现拖欠承包费4350元（2009年至2013年，每年870元）。2007年因被告在承包的果树地内擅自建房，被连山区国土资源局责令停止违法用地。
另查明，被告承包果园范围内的猪场面积有100-200平方米，前面另有五间平房和三个灰窑，1985年后灰窑一直由其他人经营，1997年葫芦岛市公安局与原告签订租赁协议书，租赁原告土地，将被告承包果园范围内的猪场、五间平房和三个灰窑拆除建设虹东养殖场，原告办理了集体土地建设用地使用证，地上建筑物由葫芦岛市公安局投资，2007年6月27日，因葫芦岛市公安局未支付租赁费，与原告签订协议书，约定将养殖场的固定资产、房屋、猪舍、粉灰房等一切物资永久归原告所有，抵顶拖欠的租赁费。2009年原告与案外人张建礼签订合同书，将虹东养殖场承包给张建礼。
以上认定的事实，有双方当事人陈述、证人证言、《果树承包合同书》、《租赁协议书》、《占用土地批复》、《集体土地建设用地使用证》、《集体土地建设用地图纸》、《协议书》、《灰窑承包合同》、《责令停止土地违法行为通知书》、《合同书》等证据载卷佐证，可以采信。
本院认为，农业承包合同应当严格履行，被告虽有土地违法行为，但在国家行政机关制止后，能停止土地违法行为，不构成农业承包合同的根本违约，原告请求解除农业承包合同于法无据，不予支持；被告自2009年起至今，连续5年未支付承包费，属违约行为，原告请求被告支付承包费，依法应予支持。
本案诉争的虹东养殖场（即葫芦岛市公安局农场）所有权问题，原告办理了集体土地建设用地使用证，地上建筑物由葫芦岛市公安局投资，后因葫芦岛市公安局未支付租赁费，与原告达成协议将养殖场的固定资产、房屋、猪舍、粉灰房等一切物资永久归原告所有，用以抵顶拖欠的租赁费，故虹东养殖场所有权应归原告葫芦岛市南票区虹螺岘镇虹东村民委员会。被告主张虹东养殖场的修建占用了其承包果园范围内的猪场，范围包括了五间平房和三个灰窑，侵犯了被告的承包权。被告承包果园时，猪场、五间平房和三个灰窑就存在，称其为一体不符合常理，且当时平房和灰窑由其他人在经营，另外其弟案外人张建礼2009年与原告签订合同书，承包虹东养殖场时也未听说过虹东养殖场归被告。虹东养殖场的修建占用了被告承包果园范围内的猪场，但仅有100-200平方米，通过上述事实可以认定当时被告已同意占用。被告称原告前党支部书记曾口头许诺将虹东养殖场的所有权及使用权归其所有，因原告予以否认，且被告无证据证明，本院不予支持。故其主张虹东养殖场归其所有并请求确认原告侵占其承包地、赔偿其出租收益的主张，本院不予支持。被告要求确认原告与张建礼所签合同书无效因属不同法律关系，本院不予审理。
其主张原告毁其120棵树、其他农作物及将10多棵槐树砍掉卖给他人的事实，因原告对此予以否认且被告无任何证据予以证明，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条、第五十三条，第五十六条，《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、驳回原告（反诉被告）葫芦岛市南票区虹螺岘镇虹东村民委员会要求解除双方签订的《果树承包合同书》的诉讼请求；
二、被告（反诉原告）张XX向原告（反诉被告）葫芦岛市南票区虹螺岘镇虹东村民委员会支付拖欠的承包费4350元，此款在判决生效后三十日内付清；
三、驳回被告（反诉原告）张XX的反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费100元，由原告葫芦岛市南票区虹螺岘镇虹东村民委员会负担50元，被告张XX负担50元；反诉案件受理费元600元，由反诉原告张XX负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于葫芦岛市中级人民法院。
审 判 长 王宏宇
人民陪审员 李 永
人民陪审员 宋 铮
二〇一三年十二月二十六
书 记 员 耿 介