福建省仙游县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）仙刑初字第704号
公诉机关福建省仙游县人民检察院。
被告人陈兆钦，男，1961年3月14日出生于福建省仙游县，汉族，文盲，农民，住福建省仙游县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年8月28日被刑事拘留，同日变更为取保候审；2014年11月17日，检察机关�续予以取保候审；经本院决定，于2014年12月31日被逮捕。现羁押于仙游县看守所。
辩护人陈丽萍，福建升恒律师事务所律师。
福建省仙游县人民检察院以仙检公诉刑诉［2014］1482号起诉书指控被告人陈兆钦犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年12月31日向本院提起公诉。本院于2015年7月23日作出(2013)仙刑初字第43号刑事决。宣判后，被告人陈兆钦依法上诉。福建省莆田市中级人民法院于2015年10月10日作出(2015)莆刑终字第541号刑事裁定，以原判部分事实不清，证据不足为由，发回本院重新审判。本院于2015年10月23日立案受理，受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。仙游县人民检察院指派代理检察员蔡纪翔出庭支持公诉，被告人陈兆钦及其辩护人陈丽萍到庭参加了诉讼。期间，检察机关于2016年1月22日建议延期审理�于同年2月21日建议恢复审理。现已审理终结。
福建省仙游县人民检察院指控：
2013年6月25日，被告人陈兆钦的哥哥陈某2发生交通事故死亡，为给榜头镇政府施加压力以便在事故处理中获得更多赔偿，被告人陈兆钦纠集同案人陈某3、陈知己（已判刑）等五十多人，于2013年7月2日上午8时至12时期间，到榜头镇政府闹事，被纠集人员占据榜头镇政府办公楼的通道及在镇政府食堂闹事，严重影响榜头镇政府工作的正常进行。
2014年8月28日，被告人陈兆钦主动向仙游县公安局投案。
公诉机关指控上述事实，向本院移送了相关证据，认为被告人陈兆钦的行为构成聚众扰乱社会秩序罪，系首要分子。提请本院依法惩处。
被告人陈兆钦在法庭审理过程中自愿认罪，请求减轻处罚。
辩护人陈丽萍辩护意见：指控被告人陈兆钦纠集、系首要分子证据不足；陈兆钦能自首，可予从轻处罚。
经审理查明：
2013年6月25日，被告人陈兆钦的哥哥陈某2发生交通事故死亡。2013年7月1日晚上7时左右，被告人陈兆钦召集其兄弟姐妹到家中，提起并策划决定每户出一人于次日到榜头镇政府闹访施加压力，以便在事故处理中获得更多赔偿，在场人表示同意。被告人陈兆钦纠集同案人陈某3、陈知己(均已判刑)等五十多人，于2013年7月2日上午8时至12时期间，到榜头镇政府闹访，被纠集人员占据榜头镇政府办公楼的通道吵闹及在镇政府食堂闹事，严重影响榜头镇政府工作的正常进行。
2014年8月28日，被告人陈兆钦主动向仙游县公安局投案。
上述事实，有下列证据予以证实：
（一）书证
1、榜头镇政府证明材料，证实陈兆钦等人纠集仙水村后溪底一帮村民在榜头镇政府闹事，时间长达5小时，造成镇政府办公、生活秩序长达数小时无法正常进行。
2、投案证明，证实陈兆钦于2014年8月28日主动向仙游县公安局投案。
3、本院（2014）仙刑初字第313号刑事判决书，证实同案犯陈知己、陈某3的判决情况。
4、户籍证明，证实陈兆钦的主体身份情况。
（二）证人证言
1、郑加和述称，2013年7月2日上午8时许，其到榜头镇政府上班，看见仙水村群众约50多人集结镇政府大厅，经询问这些人系为索要“6.25”交通事故赔偿，到8时50分许，有的群众占据办公楼的通行路口，有的群众分别上二、三、四楼闹访，影响了其他群众办事及镇政府工作人员的正常办公。12时许，有的闹访群众打出白色横幅，有的群众冲进镇机关食堂闹事，事态持续了两个小时。
2、黄某1述称，2013年7月2日上午8时许，其到榜头镇政府上班，看见仙水村群众约50多人来到镇政府办公楼一层大厅，经了解这些人系为索要“6.25”交通事故赔偿，大概到8时50分许，部分群众开始堵在办公楼的通行路口及楼梯口，还有部分群众要上楼找镇领导，这种状态持续了很长时间，影响了镇政府工作人员的正常办公及其他群众办事。12时许，有的闹访群众打出白色横幅，有的群众冲进镇机关食堂闹事，事态持续了两个小时。
3、郑某2述称，2013年7月2日大概11时许，有几个女的到其承包的镇政府食堂准备吃饭，其让这些人到外面就餐。这几个女的就叫来一个男子到食堂内强制抢午餐，然后桌面上的碗筷也都被扫落在地上，还恶狠狠地称政府不处理就要在这里闹事。该男子年龄大概50多岁，榜头仙水村人，系榜头度顶一起交通事故死者的弟弟，该男子闹得最凶，还叫大家一起闹事，不让政府工作人员正常用膳，这帮人一直在那边闹了3个小时左右。镇政府的工作人员因为这些人的闹事中午都不能正常休息及办公。
4、黄某2、陈某1、林某1均述称，2013年7月2日上午8时左右，其到榜头镇政府办公楼上班，期间看到仙水村群众陆续约有50多人来到办公楼一楼大厅，经了解那些人是为索要“6.25”交通事故的赔偿。8时50许，部分群众开始站在办公楼的通行路口及楼梯口，还有部分群众上楼找镇领导。这种状态持续了很长时间，影响了镇政府工作人员的�常办公及其他群众办事。12时许，有的闹访群众打出白色横幅，有的群众冲进镇机关食堂要吃饭，食堂的管理员不让吃，那些人就开始摔碗，还有几个男子趁机闹事，事态持续了两个小时。经其了解那些群众大部分是死者陈某2的亲戚，其中陈某2的弟弟陈兆钦及陈兆钦的侄子闹得最凶。
5、王某述称，2013年7月2日上午8时至9时期间，其到榜头镇政府办公楼上班，期间约七、八十个村民聚集在政府办公大厅内，很多人在大厅周边的办公室门口及楼梯边站着，其无法出入，各办公室的工作人员都无法正常办公。经其了解，这些群众是仙水村的村民，因一起交通事故该村村民被撞死，这些村民就聚集过来索要赔偿。闹到中午12点左右，那些群众中有一部分人开始去食堂抢碗筷，扔、砸食堂的碗、碟。
6、郑某3述称，2013年7月2�上午8时30分，其到榜头镇政府办公楼上班，看见约七、八十个村民聚集在政府办公大厅内，很多人在大厅周边的办公室门口及楼梯边站着，部分人还在那里吵吵闹闹。其无法办公。中午12点左右，那些群众中有一部分人开始去食堂抢碗筷，扔、砸食堂的碗、碟。
7、林某2述称，2013年7月2日上午8时30分，其到榜头镇政府办公楼上班，看见约七、八十个村民聚集在政府办公大厅内，很多人在大厅周边的办公室门口及楼梯边站着，部分人还在那里吵吵闹闹。其无法办公。
8、陈某4（陈兆钦之弟）述称,陈兆钦在本案中组织亲戚在家讨论，赔偿问题未谈好而又组织亲戚一起到榜头镇政府并施加压力。
（三）同案人及被告人的供述和辩解
1、陈知己述称，其邻居陈某2因交通事故�亡，榜头镇政府和公安组织双方当事人家属在榜头镇仙水村村部进行协商赔偿的事情。陈兆祥的兄弟到其家去叫其帮忙一起到仙水村村部协商赔偿的事情，其共参加了两次协商，但是双方均没有谈成。2013年7月2日早晨，陈某2的兄弟又到其家要其一起到榜头镇政府办公楼去闹给政府看能不能多拿点赔偿。上午8时许，其就和陈兆钦等人一起到榜头镇政府办公楼。其到的时候已经有很多人在镇政府办公楼里。有的人上办公室找镇领导，有的人在大厅里，还有一些人坐在办公楼楼梯口及门口，过了一会儿，陈某3等人开始在大厅里拉起白布条，其不识字，不知道白布条上写的是什么，之后大厅里的人开始发牢骚，其就跟着发牢骚。大概中午的时候，其听到办公楼旁边的餐厅吵吵闹闹，就去餐厅看，其看见陈某2的妹妹躺在地上，于是其就骂镇政府的工作人员怎么可以打人，�后又到大厅里去骂。其知道这些闹事的人均是陈兆钦及陈兆钦的兄弟叫去的。
2、陈某3(陈兆钦侄儿)述称，陈兆钦通知亲戚讨论向榜头镇政府施加压力，且陈兆钦通知本人去榜头镇政府。通知亲戚去榜头镇政府闹事的是陈兆钦。
3、陈兆钦述称（讯问录音录像内容），2013年6月25日，其哥哥陈某2因交通事故死亡，其一方跟肇事者还没达成赔偿协议。2013年7月1日晚上7时左右，其就叫几个兄弟姐妹到其家中一起讨论如何解决其哥哥陈某2的事情，其跟大家说一家出一个人第二天一起到榜头镇政府去处理事情。第二天上午8时左右，其去叫邻居陈知己一起过去镇政府，其几个兄弟姐妹还有一些亲人也都一起到榜头镇政府办公楼去，当时大概三、四十人在镇政府那边。到了中午11时许，处理还没有进展，其侄子陈某3等人就开始�办公楼一层拉白布条，其不识字，不知道白布条上面写的是什么。过了一会儿，其听到办公室旁边的餐厅里吵吵闹闹的，其就到餐厅里去看，其看见亲戚与镇政府的工作人员发生冲突，其也过去。
（四）视听资料
1、讯问光盘，证实被告人陈兆钦在公安机关侦查阶段被讯问的过程。
2、现场监控录像，证实案发时的现场情况。
（五）辨认笔录
辨认笔录，证实证人陈某1、林某1、黄某2辨认出陈兆钦即是2013年7月2日上午在榜头镇镇政府办公楼大厅及食堂吵闹和辱骂工作人员的违法者。
上述证据，取证程序合法，内容客观真实，相互关联，可采信为定案根据。
本院认为，被告人陈兆钦组织策划、纠集他人聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使国家机关仙游县榜头镇人民政府的正常工作无法进行，造成严重损失，其行为构成聚众扰乱社会秩序罪。系首要分子。公诉机关指控的罪名成立，鉴于被告人能主动投案自首，可予减轻处罚。其先行被羁押的一日应予以折抵刑期。公诉人在法庭上关于可认定被告人自首的公诉意见，予以支持。辩护人陈丽萍关于指控被告人陈兆钦纠集、系首要分子证据不足的辩护意见，与查明的事实相悖，不予采纳，但关于陈兆钦能自首的辩护意见，予以采纳。据此，根据陈兆钦的犯罪事实、犯罪性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第一款、第六十一条的规定，判决如下：
被告人陈兆钦犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二0一四年十二月三十一日起至二0一六年六月二十九日止)。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省莆田市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱国忠
人民陪审员 蒋玉楼
人民陪审员 王金兵
二〇一六年三月二十五日
书 记 员 陈 琦
附《中华人民共和国刑法》相关法律条文：
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。
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