陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）西中民二终字第02183号
上诉人（原审原告）任长财。
委托代理人文自进。
被上诉人（原审被告）西安市疾病预防控制中心。
法定代表人李恒新，该中心主任。
委托代理人李俊英，陕西王炳森律师事务所律师。
委托代理人陆玉川。
上诉人任长财因与被上诉人西安市疾病预防控制中心（以下简称“市疾控中心”）劳动争议纠纷一案，任长财不服西安市雁塔区人民法院（2014）雁民初字第01196号民事判决，向本院提起诉讼。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院经审理查明，1997年10月，任长财在西安市卫生防疫站担任门卫工作，任长财最初月工资为430元，工资以现金形式发放。西安市卫生防疫站为任长财提供15平米住房，水电费亦由西安市卫生防疫站负担。至2001年8月，经西安市机构编制委员会审批，撤销了西安市防疫站等4个机构，组建了西安市疾病预防控制中心以及西安市卫生监督所。2002年9月，西安市疾病预防控制中心正式挂牌成立，此后，任长财在原审被告处担任门卫工作，工作地点及岗位均未发生变化，双方未签订书面劳动合同。根据原审被告提供的临时工工资表显示，2002年11月至2009年5月，任长财月工资为400元；2009年5月至2010年12月，任长财工资为600元；2011年1月至2013年4月，任长财月工资为860元；2013年5月至2013年12月，任长财月工资为1150元，工资以现金形式发放。在此期间，原审被告未为任长财缴纳社会保险费用。原审被告为任长财提供约15平米的住房并免收任长财生活水电费用。另查明，至2010年1月5日，任长财已达到退休年龄，但双方均未提出解除劳动关系，任长财依然在原审被告处工作。
原审法院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十三条规定，用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人事项，不影响劳动合同的履行。任长财1997年10月即在西安市卫生防疫站担任门卫工作，2001年8月，经西安市机构编制委员会审批，撤销了西安市防疫站并组建了西安市疾病预防控制中心。在此期间任长财一直担任门卫，工作地点及岗位均未发生变化。双方虽未签订书面劳动合同，但任长财接受原审被告的管理，从原审被告处领取工资，故双方已形成事实劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定，有下列情形之一的，劳动合同终止：（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的。任长财自2010年1月5日已达到退休年龄，但并未享受基本养老待遇或者领取退休金，且双方均未提出解除劳动关系，而是继续保持事实劳动关系。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制。因此，原审被告关于任长财诉讼请求已经超过诉讼时效的辩称，原审不予采信。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。又依据原劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条、用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需要发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。任长财请求原审被告向其补发2005年至2013年所欠低于当地工资标准的差额及25%的经济补偿金的诉讼请求，于法有据，原审法院予以支持。因2005年任长财月工资为400元，西安市自2005年7月1日执行每月490元的最低工资标准，原审被告应支付任长财2005年7月至2005年12月的工资差额540元；2006年任长财月工资为400元，西安市自2006年10月1日起执行每月540元的最低工资标准，原审被告应向任长财支付工资差额1230元；2007年任长财月工资为400元，西安市最低工资标准为每月540元，原审被告应向任长财支付工资差额1680元；2008年任长财月工资为400元，西安市2008年1月1日起执行每月600元的最低工资标准，原审被告应向任长财支付工资差额2400元；2009年1至4月任长财月工资为400元，5至12月任长财月工资为600元，西安市当年最低工资为每月600元，原审被告应向任长财支付工资差额800元；2010年任长财月工资为600元，西安市自2010年7月1日起执行每月760元的最低工资标准，原审被告应向任长财支付工资差额960元；2012年任长财月工资为860元，西安市当年最低工资标准为每月1000元，原审被告应向任长财支付工资差额1680元；2013年1至4月任长财月工资为860元，5至12月任长财月工资为1150元，西安市当年最低工资标准为每月1150元，原审被告应向任长财支付工资差额1160元。综上，原审被告应向任长财补足2005年至2013年所欠低于当地工资标准的差额共计10450元并支付工资差额25%的经济补偿金2612.5元，共计13062.5元。至于任长财请求补缴社保一节，《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未足额缴纳社会保险费的，由社会保险征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。”《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。”根据上述法律、法规的规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。原审法院依法不予处理。关于任长财诉请原审被告支付其1997年至2014年节假日加班费及相应的赔偿金的请求，其在庭审中未提供证据证明其存在加班的事实且任长财岗位为门卫，其工作岗位与其居住场所混同，加之值班与加班系不同工作强度及工作要求，而门卫工作有其特殊性，因此不能将门卫的值班以加班对待，对任长财上述主张原审法院不予支持。综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十三条、第四十四条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国劳动法》第一百条、第四十八条、原劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《社会保险费征缴暂行条例》第十三条之规定，遂判决：1、西安市疾病预防控制中心于本判决生效之日起十日内支付任长财2005年至2013年所欠低于当地最低工资标准的差额共计10450元及25%的经济补偿金2612.5元，共计13062.5元。2、驳回任长财其余的诉讼请求。案件受理费10元，由西安市疾病预防控制中心承担。
宣判后，任长财不服原审判决向本院提起上诉称，上诉人于1997年10月至2014年4月一直在被上诉人单位工作，任门卫，上诉人是按照被上诉人单位的制度办事，从未违反过被上诉人单位的规章制度。被上诉人自1997年10月至2014年4月期间拒不给上诉人办理社会保险，不支付低于最低工资标准差额及补偿金，不支付周六、周日的加班工资。被上诉人的行为损害了上诉人的合法权益，而一审法院没有支持上诉人大部分诉讼请求，认定事实不清，适用法律错误。请求二审法院：1、改判一审判决书第一项，撤销一审判决书第二项；2、判决被上诉人给上诉人补办自1997年10月至2014年4月期间的养老、医疗、失业、工伤保险；3、判决被上诉人支付上诉人自1997年10月至2014年4月期间低于最低工资差额10450元及差额工资的经济补偿金2612.5元；4、判决被上诉人支付自1997年10月至2014年4月期间周六、周日的加班工资138149.1元及赔偿金34537.275元；5、一、二审诉讼费由被上诉人承担。
被上诉人市疾控中心答辩称，经西安市人民政府批准，西安市疾病预防控制中心于2002年9月30日挂牌成立，自该中心成立任长财即在被上诉人处从事门卫工作，因岗位性质特殊，无假日和休息日。任长财与被上诉人达成口头协议，约定任长财每天工作8小时，被上诉人单位为任长财免费提供住房并免收水电费用，但无加班费以及其他福利。十多年来，任长财对此均无异议。被上诉人认为，双方口头协议约定未违反法律、行政法规等强制性规定，应属合法有效。被上诉人不应支付任长财最低工资标准差额，也不应当支付加班费。任长财主张加班费的诉讼请求已超过法定时效。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
经审理查明，原审法院判决认定事实属实，本院予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条的规定，国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。原劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条规定，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，除在规定的时间内全额支付劳动者工作报酬外，还需支付相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。本案上诉人任长财请求被上诉人西安市疾病预防控制中心补发其2005年至2013年所欠低于当地最低工资标准的差额及25%的经济补偿金的的请求，于法有据，本院予以支持。被上诉人西安市疾病预防控制中心应向任长财补足2005年至2013年所欠低于当地工资标准的差额10450元，并支付工资差额25%的经济补偿金2612.5元，共计13062.5元。关于上诉人任长财主张被上诉人西安市疾病预防控制中心为其补缴社会保险的请求，因缴纳社会险保费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，原审法院不予处理并无不当。上诉人要求被上诉人为其补缴社保、支付其加班费138149.1元及赔偿金34537.275元的上诉请求缺乏证据和法律依据，该上诉理由，本院不予支持。原审法院判决，认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人任长财承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 邵永利
审 判 员 杜佳秋
代理审判员 范水艳
二〇一五年二月四日
书 记 员 祁 云