安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院行 政 判 决 书（2017）皖0191行初14号原告：李克伟，男，1979年1月16日出生，汉族，住安徽省太和县。委托代理人:张华,安徽多杰事务所律师。被告：安徽省国土资源厅，住所地合肥市。法定代表人：孙爱民，厅长。委托代理人：陆长华，该厅工作人员。委托代理人：朱洁，安徽天禾律师事务所律师。被告：中华人民共和国国土资源部，住所地北京市西城区。法定代表人：姜大明，部长。委托代理人：于银杰，该部工作人员。原告李克伟不服被告安徽省国土资源厅土地行政管理信息公开答复以及被告中华人民共和国国土资源部的行政复议决定,向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月20日立案后，于2017年3月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月12日公开开庭审理了本案。原告李克伟以及委托代理人张华，被告安徽省国土资源厅的委托代理人陆长华、朱洁，中华人民共和国国土资源部的委托代理人于银杰到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。2016年11月22日，安徽省国土资源厅向李克伟作出《安徽省国土资源厅关于李克伟申请政府信息公开的答复函》（皖国土资公开【2016】235号）。李克伟不服，提起行政复议。中华人民共和国国土资源部经复议，于2017年3月14日作出《国土资复议【2017】405号》行政复议决定书，决定维持安徽省国土资源厅于2016年11月22日向李克伟作出的安徽省国土资源厅关于李克伟申请政府信息公开的答复函》（皖国土资公开【2016】235号）。原告李克伟诉称，2016年11月6日原告向被告1寄交了政府信息公开申请表，其收到原告的申请后于11月22日作出了答复，该答复并没有原告所申请公开的内容，其行为严重违反了政府信息公开的相关法律规定，后原告向被告2提出行政复议，希望被告2能够秉公执法，作出正确的复议决定，而被告2也没有依法作出正确的复议决定。综上所述，二被告的行为违反了《信息公开条例》及其相关�定，损害了原告的合法权益，故依法向贵院提起行政诉讼，请求判令：一、判决确认被告1于2016年11月22日作出的皖国土资公开【2016】235号《信息公开答复函》违法，并予以撤销；二、判令被告1重新作出正确的信息公开答复；三、判决确认被告2于2017年3月14日作出的国土资复议【2017】405号《复议决定书》违法，并予以撤销；4、判令两被告承担本案诉讼费用和原告律师代理费用。原告向本院提交了以下证据：1、原告身份证；2、申请表；3、皖国土资公开【2016】235号答复函；4、中华人民共和国国土资源部行政复议决定书【2017】405号。被告安徽省国土资源厅辩称，一、答辩人作出答复函符合法定程序。2016年11月6日，被答辩人向答辩人提出信息公开申请，答辩人�到申请后于2016年11月22日向被答辩人作出了《安徽省国土资源厅关于李克伟申请政府信息公开的答复函》（皖国土资公开【2016】235号），并于2016年11月25日邮寄给被答辩人。符合《政府信息公开条例》第二十四条“15个工作日内予以答复”的规定。二、答复函认定事实清楚，适用法律正确。被答辩人向答辩人申请公开的内容为“位于太和县城关镇境内：东至民安路，南至镜湖西路，西至沙颖河，北至连浦路范围内土地被征收的具体位置和面积，并附图及相关征收文件说明”。首先，上述申请内容涉及2个批次土地征收，分别是太和县2014年第1批次城镇建设用地保障性安居工程用地和太和县2016年第9批次城镇建设用地。其中，太和县2014年第1批次城镇建设用地保障性安居工程用地批复、征地红线图、被征地农户调查确认表等相关文件，答辩人已于2016年11月17日向其作出《安徽省国土资源厅关于李克伟申请政府信息公开的答复函》（皖国土资公开〔2016〕228号）给予了答复，并已经送达被答辩人。因此，根据《安徽省政府信息公开办法》第二十五条第一款第八项规定，答辩人不再重复答复。因答辩人办理被答辩人信息公开申请时太和县2016年第9批次城镇建设用地在尚在审查中，暂无此信息，未予公开。省政府批复后答辩人已主动予以公开。其次，对于被答辩人要求公开的“征地红线图”（即“勘测定界图”），因涉案的勘测定界图其空间精度即涉及的要素等同于1：5000国家基本比例尺，根据�测绘管理工作国家秘密范围的规定》（国测办字〔2003〕17号），该比例尺测绘图属于秘密级国家秘密。因此，答辩人根据《政府信息公开条例》第二十一条第（二）项规定，作出不予公开的答复。最后，被答辩人要求公开的“被征地农户调查确认表、被征地农户听证等相关征收文件说明”内容，依据安徽省国土厅《关于印发建设项目用地报批材料目录及有关要求的通知》（皖国土资〔2012〕68号）规定“征地调查确认表、征地补偿安置途径告知书、听证会议纪要或有关不要求听证证明，由市级国土资源部门留存”。依据国土资源部《关于印发的通知》（国土资发〔2004〕238号）第十条、第十一条，确认征地调查结果、�织征地听证由当地国土部门组织。可知，被答辩人要求公开的“被征地农户调查确认表、被征地农户听证等相关征收文件说明”是由县级国土资源部门制作并由市、县国土资源部门留存。因此，答辩人依据《政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定及《安徽省政府信息公开办法》第二十五条第一款第（七）项规定，答辩人作出“该政府信息本机关未制作，也未保存，不属于本机关负责公开。请向太和县国土资源局咨询或依法申请公开。（太和县国土资源局联系电话：0558-862****）”的答复符合法律规定。综上，答辩人依法履行法定职责，作出的答复认定事实清楚，符合法律规定，请求驳回被答辩人的诉讼请求。被告安徽省国土资源厅向本�提交了以下证据：1、《政府信息公开申请表》；2、《安徽省国土资源厅关于李克伟申请政府信息公开的答复函》（皖国土资公开〔2016〕235号）、快递封面；3、《政府信息公开申请表》2016年11月9日、《安徽省国土资源厅关于李克伟申请政府信息公开的答复函》（皖国土资公开〔2016〕228号）、快递封面；4、《关于太和县2016年第9批次城镇建设用地的批复》（皖政地〔2016〕1247号）、厅网站信息公开截图。中华人民共和国国土资源部辩称，答辩人复议审理撤销符合法律规定。2017年1月16日，答辩人收到原告提交的《行政复议申请书》，请求事项未：1、请求依法撤销被申请人2016年12月22日所作出的《安徽省骨头资源厅关于李克伟申请政府信息公开的答复函》（皖国土资公开〔2016〕235号），并确认其违法。2、责令被申请人在法定期限内重新作出正确的信息公开答复。2017年1月22日，答辩人向被申请人作出《行政复议通知书》（国土资复议【2017】156号），要求其提出书面答复，并提交作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关次啊了。2017年2月3日，被申请人作出《行政复议答复书》（皖国土资复答【2017】06号）并提交了相关证据材料。2017年3月14日，答辩人作出《行政复议决定书》（国土资复议【2017】405号）。并于3月15日向原告进行了邮寄，原告于3月17日进行了签收。答辩人按照《行政复议法》关于复议程序的规定，在法定期限内作出了《行政复议决定书》并向原告进行了邮寄告知，程序合法。综上所述，答辩人作出的《国土资复议【2017】405号》程序合法，故请求法院驳回原告的全部诉讼请求。被告中华人民共和国国土资源部向本院提交了以下证据：1、原告向被告邮寄《行政复议申请书》的信封及邮件跟踪查询系统查询结果；2、被告向被申请人作出的《行政复议通知书》（国土资复议【2017】156号）；3、被申请人向被告作出的《行政复议答复书》（国土资复议【2017】06号）；4、被告向原告邮寄《行政复议决定书》（国土资复议【2017】77号）。经庭审质证，本院对原被告提交的证据认证如下：原告提交的证据1-4，具有真实性、合法性、关联性，本院依法予以认定。被告安徽省国土资源厅提交的证据1-4，具有真实性、合法性、关联性，本院依法予以认定。被告中华人民共和国国土资源部提供的证据1-4，具有真实性、合法性、关联性，本院依法予以认定。经审理查明，2016年11月6日，原告李克伟向被告安徽省国土资�厅申请政府信息公开，请求依法书面公开“位于太和县城关镇境内：东至民安路，南至镜湖西路，西至沙颖河，北至连浦路范围内土地被征收的具体位置和面积，并附图及相关征收文件说明”。被告安徽省国土资源厅于2016年11月22日作出了《安徽省国土资源厅关于李克伟申请政府信息公开的答复函》（皖国土资公开〔2016〕235号），答复函称，1、李克伟申请的内容涉及2个批次土地征收，分别是太和县2014年第1批次城镇建设用地保障性安居工程用地和太和县2016年第9批次城镇建设用地。其中，太和县2014年第1批次城镇建设用地保障性安居工程用地批复、征地红线图、被征地农户调查确认表等相关文件，该信息本机关已于2016年11月17日向其作出《安徽省国土资源厅关于李克伟申请政府信息公开的答复函》（皖国土资公开〔2016〕228号）给予了答复�并已经送达申请人。因此，根据《安徽省政府信息公开办法》第二十五条第一款第八项规定，我厅不再重复答复。太和县2016年第9批次城镇建设用地在尚在审查中，暂无此信息，未予公开。2、申请人要求公开的“征地红线图”（即“勘测定界图”），因涉案的勘测定界图其空间精度即涉及的要素等同于1：5000国家基本比例尺，根据《测绘管理工作国家秘密范围的规定》（国测办字〔2003〕17号），该比例尺测绘图属于秘密级国家秘密。因此，根据《政府信息公开条例》第二十一条第（二）项规定，作出不予公开的答复。3、申请人要求公开的“被征地农户调查确认表、被征地农户听证等相关征收文件说明”信息我厅未制作或留存，不属于我厅负责公开的事项。依据《安徽省政府信息公开办法》第二十五条第一款第（七）项规定。请向太和县国土资源局咨询或依法申请公开。（太和县国土资源局联系电话：0558-862****）”的答复符合法律规定。李克伟不服安徽省国土资源厅作出的答复，提起行政复议。中华人民共和国国土资源部经复议，于2017年3月14日作出《国土资复议【2017】405号》行政复议决定书，决定维持安徽省国土资源厅作出的《安徽省国土资源厅关于李克伟申请政府信息公开的答复函》（皖国土资公开〔2016〕235号）。原告不服，遂诉至本院，请求判如所请。本院认为，《中华人民共和国信息公开条例》第二十一条规定：对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人�说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。本案中，原告李克伟向安徽省国土资源厅申请政府信息公开，申请“位于太和县城关镇境内：东至民安路，南至镜湖西路，西至沙颖河，北至连浦路范围内土地被征收的具体位置和面积，并附图及相关征收文件说明”。安徽省国土资源厅收到李克伟的政府信息公开申请后，作出《安徽省国土资源厅关于李克伟申请政府信息公开的答复函》（皖国土资公开〔2016〕235号），对依法属于其公开的《安徽省国土资源厅关于李克伟申请政府信息公开的答复函》（皖国土资公开〔2016〕228号）提供给了原告；对原告申请公开的“征地红线图”，告知原告该信息因涉及国家秘密，依法不予以公开；对原告要求的其它信息，因不属于安徽省国土资源厅制作或者保存，告知原告向太和县国土资源局咨询或依法申请公开。因此，被告安徽省国土资源厅已履行了法定职责。中华人民共和国国土资源部经复议作出的《国土资复议【2017】405号》行政复议决定书，认定事实清楚，证据充分、程序合法、适用法律正确。李克伟的诉请，无事实和法律依据，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李克伟的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李克伟负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审 判 长  毕守国人民陪审员  王永清人民陪审员  王劲松二〇一七年五月二十四日书 记 员  谢 文附本案适用的法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。