广东省新兴县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）云新法民一初字第374号
原告梁水燕，女，1983年11月10日出生，汉族，农民，住新兴县。
委托代理人何雅婵，广东翔浩律师事务所律师。
委托代理人余彦静，广东翔浩律师事务所实习律师。
被告新兴县新城镇桥亭社区居民委员会第一居民小组。住所地：新兴县新城镇桥亭村。
负责人梁冠新，该居民小组小组长。
委托代理人梁伙坚，广东创亮律师事务所律师。
原告梁水燕诉被告新兴县新城镇桥亭社区居民委员会第一居民小组（下称桥亭第一居民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告的委托代理人何雅婵、余彦静，被告桥亭第一居民小组的委托代理人梁伙坚到庭参加诉讼。本案现己审理终结。
原告梁水燕诉称，原告自1983年出生时即随父母入户新兴县新城镇桥亭村委桥亭村，自入户时起已具有被告集体经济组织成员资格。2012年间，被告的土地被新兴县新城镇人民政府征收，并依法获得补偿款。被告随后通过了土地补偿款分配方案，确定每个村民分配101200元。被告以原告已于2007年10月8日与丈夫卢水保登记结婚，是外嫁女为由，否认原告具有被告集体经济组织成员资格的事实。原告于2015年初知道同村的外嫁女梁文意通过诉讼取得征地补偿款，才知道其自身权利被侵害。原告因此向新兴县新城镇人民政府申请确认集体经济组织成员资格。新城镇人民政府于2015年5月7日作出新城府行决[2015]3号行政处理决定书，决定不确认原告具有被告集体经济组织成员身份。原告不服该决定，向新兴县人民政府申请行政复议。新兴县人民政府于2015年8月4日作出新府行复[2015]10号行政复议决定书，决定撤销新城府行决[2015]3号行政处理决定书，认为原告的成员资格仍然存在，无需再申请确认。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”征地补偿安置方案确定时，原告梁水燕已具有被告集体经济组织成员资格，有权请求支付相应份额。被告通过居民小组民主议定程序作出的征地补偿分配方案与法律相抵触，严重侵害了原告的权益。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求：1、确认原告享有被告处承包地征收补偿款的同等分配权；2、被告返还土地补偿款101200元给原告；3、本案诉讼费用由被告负担。
被告桥亭第一居民小组辩称，一、经过合法程序产生的居委会自治章程及经过居民会议表决产生的分配协议书合法有效，对全体村民具有法律约束力。根据《村民委员会组织法》第二条：“村民委员会是村自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监管”，桥亭居委会《居民自治章程》的制定是按照《村民委员会组织法》相关规定，居民大会三分之二以上有表决权的小组成员表决通过，且不违反法律、法规的强制性规定的，依法应当予以维持其合法性、有效性。再根据《村民委员会组织法》第二十四条：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（七）土地补偿费的使用、分配方案。”规定的精神，应该充分尊重农村集体组织的自治权，处理农村土地补偿款分配纠纷时，不能轻易否定农村集体组织的分配方案，更不能直接代替农村集体组织作出分配决定。被告讨论分配方案时有43户代表在分配协议书上签名确认，已超过三分之二，符合法律规定，符合民主议定原则，且无违反法律和行政法规的禁止性规定，法院应确认其效力。二、原告不享有分配权，其主张无理无据。理由：1、原告与卢水保于2007年10月8日结婚后不在本村居住、生活、耕作，主要生活来源不在本村；原告无履行村民义务，无参与公益事业。对于该事实，有本村的村民签名证实及居民委员会盖章确认。2、根据《居民自治章程》及经过民主议定原则制订的《分配协议书》不确定原告的份额。3、经过公示多日原告均无提出书面异议。4、仅以户籍情况就要求参与分配不符合我国农村的现实情况。由于我国农村户籍管理日渐宽松，一般只要村干部出具一份户口接收证明，任何人都能加入该村，接收了部分挂靠户口的“村民”，而这些“村民”在该村并不享有任何权利也未履行任何义务，该类“村民”显然不能分配补偿款。5、根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款：“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。”的规定，户籍是取得村集体经济组织成员资格的基本因素，故户籍是取得补偿款的前提条件，享有权利就必须履行义务，履行了义务才能享受权利，这是我国的一项宪法原则，所以在分配补偿款时也应该遵循该原则。一般而言，只要具有该村户籍的村民，同时按规定履行了村民应尽的义务的，如参与村民会议、参与选举、参与做公益活动，捐款修路、修礼堂等，就可以认定其履行村民义务。原告虽然户口在被告处，但原告无证据证明其长期在本村居住、生活、耕作，也无证据证明其履行了村民义务及参与公益活动。综上所述，原告要求足额分配土地补偿款无事实和法律依据，不应支持。三、原告的诉讼主张已过诉讼时效。2011年10月，新城镇政府征收了被告的土地，被告因此获得了征地补偿款，并于2012年6月1日召开村民会议，表决外嫁女不参与分配（包括挂靠在本小组户口的居民）。2012年10月21日，被告根据桥亭社区居民委员会的《居民自治章程》及民主议定的原则制订了《分配协议书》，约定在册可享受分配人口截止时间为2012年5月31日止，因此，原告不具有分配的资格，也不享有分配的份额。即是说原告于2012年10月21日已知道其权利被侵害，依照《民法通则》第135条之规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效为二年。但原告于2015年3月16日才向新城政府申请确认集体成员资格，主张权利，直至2015年11月24日向法院起诉，已经过了二年的诉讼时效，依法失去胜诉权。原告方于庭后提供的粤国土资（建）字（2014）281号广东省国土资源厅关于新兴县2012年度第二批次城镇建设用地的批复，已超过举证期限，属逾期举证，对该证据的真实性、合法性、关联性不予确认，即使批复是真实的，也只是补充完成相关手续，被告的土地于2012年被征收，2013年3月8日已将补偿款分配完毕的事实是客观存在的。综上，原告的请求无事实依据及法律依据支持，应予驳回。
经审理查明，原告梁水燕自出生后随父母入户到新兴县新城镇桥亭村一区*号。1999年12月，被告桥亭第一居民小组调整土地时，分配给原告母亲颜雪梅户承包的责任田水田为2亩，旱田为1.5亩，颜雪梅户有责任田承包份额的家庭人口为4人，其中包括了原告梁水燕，承包期限从2000年1月1日至2029年12月31日。2007年10月8日，原告梁水燕与户籍地新兴县簕竹镇良洞村委良洞云秋村19号的卢水保登记结婚，原告婚后户口一直无迁移。原告婚后在其丈夫所在的村中没有取得责任田和各项利益分配。
2012年5月15日，新兴县新城镇人民政府向被告征收了部分土地，被告合计取得土地补偿款1700多万元。被告取得土地补偿款后，经过村民户代表会议，并以2/3以上户代表表决通过分配方案，分配方案将外嫁女不列入分配人口，最后被告按176人进行分配，于2012年6月每人分配了90000元，于2013年3月8日每人再次分配了11200元，两次合计分配101200元。原告由于属外嫁女没有列入分配人口范围，没有得到土地补偿款，于2015年3月16日向新兴县新城镇人民政府申请确认原告属于被告集体经济组织成员，享有平均参与分配相应份额的土地补偿款。2015年5月7日，新城镇人民政府作出新城府行决[2015]3号行政处理决定书，认定原告不具有被告集体经济组织成员资格。原告不服新兴县新城镇人民政府的处理决定，向新兴县人民政府提出行政复议。2015年8月4日，新兴县人民政府作出新府行复[2015]10号行政复议决定书，认为原告的成员资格仍然存在，无需再申请确认。撤销新兴县新城镇人民政府作出的新城府行决[2015]3号行政处理决定。驳回原告的其他行政复议申请。为此，原告于2015年12月3日向本院提起诉讼，请求：1、确认原告享有被告处承包地征收补偿款的同等分配权；2、被告返还土地补偿款101200元给原告；3、本案诉讼费用由被告负担。
以上事实，有原告提供的身份证、户口簿、结婚证、农村集体土地承包经营权证书、新兴县某某委员会证明、行政处理决定书、行政复议决定书，被告提供的桥亭社区居委会的《居民自治章程》第12至15页、征收土地协议书、公告、分配协议书、新城镇桥亭居委第一居民小组第一期、第二期征地款分配人员名单、桥亭社区居民委员会证明、申请书，本院的庭审笔录等证实。
本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。本案中，被告桥亭第一居民小组决定对土地补偿费进行分配并作出分配方案，原告由于没有得到分配款，认为被告侵犯了其合法权益而向本院提起诉讼，而被告认为原告的主张已超过诉讼时效。因此，双方争议的主要焦点是：本案是否已过诉讼时效？
关于本案是否已过诉讼时效的问题，2012年6月、2013年3月8日，被告按《补偿分配方案》将土地补偿款分配给村民，而原告梁水燕一直没有主张权利，直到2015年3月16日才向新兴县新城镇人民政府提交《申请书》，请求新兴县新城镇人民政府依法确认其属于被告集体经济组织成员，享有平等参与分配村征地补偿款和土地的权利。2015年8月4日，经新兴县人民政府认为原告具有被告集体经济组织成员资格后，原告梁水燕才提起本案的诉讼。由于梁水燕从2013年3月8日知道权利受到侵害，到2015年3月16日才主张权利，已过2年的诉讼时效。故此，被告认为原告梁水燕的起诉已超过诉讼时效，丧失胜诉权，本院予以采纳。对原告提出其2015年初知道同村的外嫁女梁文意通过诉讼取得征地补偿款，才知道其自身权利被侵害的意见，理据不足，本院不予采纳。对于原告庭后提供的其从网上下载的粤国土资（建）字（2014）281号广东省国土资源厅关于新兴县2012年度第二批次城镇建设用地的批复，据此认为诉讼时效应从2014年起计算的抗辩意见，理据不足，本院不予支持。
综上所述，原告梁水燕请求被告支付土地补偿款101200元，已超过诉讼时效，丧失胜诉权，本院不予支持。鉴此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
驳回原告梁水燕的诉讼请求。
本案受理费2324元，由原告梁水燕负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。
审 判 长 梁琼娇
审 判 员 高振绍
代理审判员 许小周
二〇一六年五月十八日
书 记 员 陈丽丽