贵州省遵义市红花岗区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）红刑初字第385号
公诉机关遵义市红花岗区人民检察院。
被告人周运平，男，1972年4月20日出生，汉族，四川省广安市人，小学文化，无业。2013年8月30日因涉嫌行贿罪被遵义市红花岗区人民检察院取保候审。2014年6月25日因犯行贿罪经本院决定执行逮捕。现押于遵义市公安局第二看守所。
辩护人敖霖，贵州谋道律师事务所律师。
被告人朱阳权，男，1955年3月23日出生，汉族，贵州省绥阳县人，小学文化，无业。2013年10月14日因涉嫌行贿罪被遵义市红花岗区人民检察院取保候审。2014年6月25日因犯行贿罪经本院决定执行逮捕。现押于遵义市公安局第二看守所。
辩护人孙开国，贵州谋道律师事务所律师。
被告人古某某，男，1962年2月21日出生，汉族，贵州省习水县人，小学文化，无业。2013年9月3日因涉嫌行贿罪被遵义市红花岗区人民检察院取保候审。2014年6月25日因犯行贿罪经本院决定执行逮捕。现押于遵义市公安局第二看守所。
遵义市红花岗区人民检察院以遵市红检刑诉（2013）第675号起诉书指控被告人周运平、朱阳权、古某某犯行贿罪，于2014年4月30日向本院提起公诉。本院根据遵义市中级人民法院的指定管辖决定受理本案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。遵义市红花岗区人民检察院指派副检察长黄美淞、检察员蔡慧楠出庭支持公诉，被告人周运平及其辩护人敖霖、被告人朱阳权及其辩护人孙开国、被告人古某某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
一、2011年7、8月份，被告人周运平、朱阳权、古某某与遵义市汇川区某某镇某某村某某组村民夏某某商议，由夏某某出土地，被告人朱阳权、古某某负责出资修建无合法手续的房屋，被告人周运平负责出资协调城管的关系。为了使违法建筑能够顺利修建、不被有关部门拆除，被告人周运平找到马某某（另案处理）请其帮助协调城管的关系，并先后两次拿给马某某现金人民币共计8万元用于协调城管的关系。马某某收到8万元后，送给时任遵义市汇川区某某镇综合执法大队中队长姚某某（已判决）现金人民币2万元并转达了被告人周运平的请托事项，又通过邓某某（另案处理）转送给时任遵义市汇川区某某镇分管城管及综合执法大队工作的副镇长钟某（另案处理）现金人民币4万元并转达了被告人周运平的请托事项。姚某某、钟某收受上述款项后，不正确履行职责，致使被告人周运平、朱阳权、古某某等人的违法建筑得以修建完成。
二、2011年11月，被告人周运平、朱阳权与遵义市汇川区某某镇某某村某某组村民陈某某商议，由陈某某出土地，朱阳权负责出资修建无合法手续的房屋，周运平负责出资协调城管的关系。为了使修建的违法建筑能够顺利修建、不被有关部门拆除，被告人周运平再次找到马某某请其帮助协调城管的关系，并先后两次拿给马某某现金人民币共计8万元用于协调城管的关系。马某某收到8万元后，送给时任遵义市汇川区某某镇综合执法大队中队长的姚某某现金人民币1万元并转达了被告人周运平的请托事项。姚某某收受上述款项后，不正确履行职责，致使被告人周运平、朱阳权等人的违法建筑得以修建完成。
三、2012年3月，田某某（另案处理）为使其在遵义市汇川区某某镇某某村某某组村民田某生的土地上修建的违法建筑得以顺利修建、不被有关部门拆除，找到被告人周运平帮助协调城管的关系，并在该违法建筑修建现场交给周运平现金人民币3万元。被告人周运平收到3万元后，找到时任遵义市汇川区某某镇综合执法大队负责人李某某（已判决）帮忙，并在请李某某等人娱乐时，送给李某某现金人民币1万元并转达了田某某的请托事项。李某某收受该款后，不正确履行职责，致使田某某等人的违法建筑得以修建完成。
四、2012年至2013年3月期间，被告人周运平为使其朋友万某某在遵义市汇川区某某街道办事处某某社区内修建的违法建筑得以顺利修建，万某某拿给被告人周运平现金人民币4万元，被告人周运平自己出资2万元，先后四次送给时任遵义市汇川区某某街道办事处城市管理办公室副主任夏某某（已判决）共计现金人民币6万元。夏某某收受该款后，不正确履行职责，致使万某某等人的违法建筑得以修建完成。
另查明，2013年5月，中共遵义市红花岗区纪委在调查江某在某某镇某某村某某组村民曾三的土地上修建违法建筑一事时，掌握了江某曾经通过田某某转送给被告人周运平人民币2万元用于协调关系的线索，后被告人周运平在接受中共遵义市红花岗区纪委调查时，如实交代了其收到田某某人民币2万元后又转送1万元给他人用于协调城管关系的事实，并主动供述了向夏某某、李某某、姚某某、钟某等人行贿，被告人朱阳权、古某某与马某某、邓某某参与行贿的犯罪事实。2013年7月3日，被告人周运平向中共遵义市红花岗区纪委退缴赃款人民币5.2万元。
上述事实，被告人周运平、朱阳权、古某某在审理中无异议，表示自愿认罪，并有被告人周运平、朱阳权、古某某的供述，证人马某某、邓某某、姚某某、钟某、李某某、夏某某、夏某某、陈某某、田某某、万某某等人的证言，遵义市规划管理局《关于暂停审批中心城区规划区范围内核心区域和新蒲科教区范围内私人建房的通告》、遵义市城乡规划局汇川分局《关于田某生、陈某某、王龙祥三人未在我局办理规划许可的证明》、遵义市城乡规划局汇川分局《关于汇川区某某镇李某某等人未在我局办理规划许可的证明》、《汇川区2013年打击违法建设整治行动违法建设统计表》、《违法建筑登记表》、《责令限期拆除违法建筑通知书》、《责令停止违法行为通知书》、证人姚某某、钟某、李某某、夏某某均系国家工作人员且负有对违法建筑管控、查处职责的身份证明材料、遵义市汇川区人民法院（2013）汇刑字第438号、第439号刑事判决书、遵义市红花岗区人民法院（2014）红刑初字第72号刑事判决书、遵义市汇川区人民检察院反贪污贿赂局《说明》、贵州省代收罚款收据、中共遵义市红花岗区纪委《情况说明》、遵义市红花岗区人民检察院反渎职侵权局《关于周运平在调查期间表现情况的说明》、遵义市红花岗区人民检察院反贪污贿赂局《古某某、朱阳权到案经过》、被告人周运平、朱阳权、古某某等人的户籍证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人周运平、朱阳权、古某某为使自己或者他人的违法建筑得以顺利修建、不被有关部门拆除以谋取不正当利益，直接或通过他人给予负有查处违法建筑职责的国家工作人员以财物，扰乱了城市规划管理秩序、损害了市场公平竞争秩序，其行为已触犯刑律，构成行贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以确认，应依法追究被告人周运平、朱阳权、古某某的刑事责任。在共同犯罪中，被告人事前预谋分工，由被告人周运平负责出资协调关系，被告人朱阳权、古某某负责出资修建违法建筑，并约定所获得的非法利益均分，三被告人在共同犯罪中所起作用相当，均起主要作用，均系主犯。被告人周运平为主实施行贿犯罪四起，向四名国家工作人员行贿金额共计人民币23万元，根据最高人民法院最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”情形，依法应当在五年以上十年以下有期徒刑幅度内判处刑罚。鉴于被告人周运平到案后能如实供述犯罪事实，自愿认罪，且退缴了非法所得，量刑时对其从轻处罚。被告人朱阳权共同实施行贿犯罪二起，向两名国家工作人员行贿金额共计人民币16万元，依法在五年以下有期徒刑或者拘役幅度内判处刑罚。被告人古某某共同实施行贿犯罪一起，向两名国家工作人员行贿人民币8万元，依法应当在五年以下有期徒刑或者拘役幅度内判处刑罚。鉴于被告人朱阳权、古某某到案后能如实供述犯罪事实，自愿认罪，又系初犯，量刑时对其从轻处罚。被告人周运平接受田某某之托，收取行贿款3万元，实际送给国家工作人员1万元，2万元应认定为非法所得，根据《中华人民共和国刑法》第六十四条的规定，应当没收上缴国库。关于被告人周运平的辩护人提出周运平行贿金额应认定为8万元及行贿人数为3人的辩护意见，被告人朱阳权的辩护人提出朱阳权的行贿金额应认定为7万元的辩护意见，本院认为，被告人周运平、朱阳权、古某某共谋修建违法建筑，并共谋由被告人周运平负责实施行贿国家工作人员的行为，具有共同行贿的主观故意且实施了行贿的犯罪行为，应当对共同犯罪的行为及后果承担刑事责任，不因被告人周运平委托的其他行贿人没有完全按照被告人所给予的行贿金额行贿而影响对被告人行贿数额的认定。被告人周运平受田某某、万某某之托，为了使二人的违法建筑得以修建不被有关部门拆除，完全是以行贿人的身份和角度实施向国家工作人员行贿的行为，对这两次行为均应以行贿认定并计算行贿数额。故，被告人周运平的辩护人提出周运平行贿的金额为8万元、行贿人数为3人的辩护意见，被告人朱阳权的辩护人提出朱阳权的行贿金额为7万元的辩护意见不能成立，本院不予采纳。关于被告人周运平的辩护人提出周运平具有自首情节和立功表现的辩护意见，本院认为，中共遵义市红花岗区纪委在掌握了江某通过田某某转送给被告人周运平2万元用于协调关系的线索后通知被告人周运平接受调查，被告人周运平在接受调查期间如实交代了其收受田某某人民币2万元后又转送1万元给他人用于协调城管关系的事实，其不具备自动投案的主动性和自愿性，并且其所交待的事实系办案机关已掌握的线索所针对的事实，根据最高人民法院最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第三款“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首”之规定，被告人周运平的行为依法不能认定为自首；被告人周运平在接受调查期间，主动供述了夏某某、李某某、姚某某、钟某等人受贿，被告人朱阳权、古某某与马某某、邓某某参与行贿的犯罪事实，被告人周运平本身系上述受贿犯罪的行贿人或者行贿犯罪的同案犯，其所供述的内容属于如实供述自己的罪行，依法不能认定为具有立功表现，但可以认定为坦白认罪、又退缴了违法所得，本院予以从轻处罚。故对被告人周运平的辩护人提出的被告人周运平具有自首和立功的辩护意见，本院不予采纳。公诉机关关于对被告人周运平在有期徒刑年五至七年的幅度内判处刑罚的量刑建议、关于对被告人朱阳权在有期徒刑年两年零六个月至三年零六个月的幅度内判处刑罚的量刑建议、关于对被告人古某某在有期徒刑年二至三年的幅度内判处刑罚的量刑建议符合法律规定，本院予以确认。为惩治犯罪，维护公平竞争的市场秩序和城市规划的正常管理活动，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第六十四条及最高人民法院最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条之规定，判决如下：
一、被告人周运平犯行贿罪，判处有期徒刑五年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年6月25日起至2019年6月24日止）；
二、被告人朱阳权犯行贿罪，判处有期徒刑三年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年6月25日起至2017年6月24日止）；
三、被告人古某某犯行贿罪，判处有期徒刑二年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年6月25日起至2016年6月24日止）；
四、对被告人周运平非法所得人民币2万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向遵义市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李德光
审 判 员 罗 韬
人民陪审员 黄光友
二〇一四年六月二十七日
书 记 员 秦友灵