贵州省贵阳市白云区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0113刑初440号
公诉机关贵州省贵阳市白云区人民检察院。
被告人罗某，男，1973年生，侗族，贵州省贵阳市人。大学本科，中共党员，捕前系贵阳××城乡发展有限公司董事长、总经理，住贵阳市白云区。因涉嫌犯受贿罪于2017年9月8日被贵州省贵阳市白云区人民检察院决定刑事拘留，同日由贵阳市公安局白云分局执行。2017年9月20日经贵州省贵阳市人民检察院决定逮捕，同年9月21日由贵阳市公安局白云分局执行。现押于贵阳市白云区看守所。
辩护人陈燚昌，系贵州宏贯律师事务所律师。执业证号：15201201110644526。
贵州省贵阳市白云区人民检察院以白检公诉刑诉（2017）441号起诉书指控被告人罗某受贿罪，于2017年12月13日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。贵州省贵阳市白云区人民检察院指派检察员洪慧娟出庭支持公诉，被告人罗某及其辩护人陈燚昌到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
贵州省贵阳市白云区人民检察院起诉指控称：2014年，被告人罗某任贵阳市白云区××乡副乡长，因贵州世纪新源科技有限公司中标该乡“一事一议”太阳能路灯项目，罗某向该公司张某索要现金人民币7万元。在罗某安排下，张某通过贵州三力工程招标造价咨询有限公司常某1将7万元现金送给罗某；2013年至2014年，被告人罗某任贵阳市白云区××乡副乡长，过年期间收受张某现金人民币1万元；2013年以来，被告人罗某利用贵阳市白云区××乡副乡长、贵阳××城乡发展有限公司董事长、总经理的职务便利，多次指定贵州三力工程招标造价咨询有限公司作为××乡政府和贵阳××城乡发展有限公司项目招投标代理，贵州三力工程招标造价咨询有限公司副总经理常某1为感谢罗某对其的关照，于2013年、2014年2015年、2017年春节期间，每年送给罗某现金人民币1万元，共计金额人民币4万元。庭审中，公诉机关向法庭提供了相关证据，从而证实被告人罗某的行为已构成受贿罪，建议本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，依法追究被告人罗某的刑事责任。并提出被告人罗某有索贿的量刑情节及以受贿罪判处其一至二年有期徒刑的量刑建议。
被告人罗某对公诉机关的指控及提供的证据均无异议。
被告人罗某的辩护人提出其有自首情节、积极退赃、系初犯等，建议法庭对其从轻处罚，判处拘役四个月或有期徒刑六个月并适用缓刑的辩护意见。
经审理查明：2014年，被告人罗某在时任贵阳市白云区××乡副乡长期间，因贵州世纪新源科技有限公司中标了该乡“一事一议”太阳能路灯项目，被告人罗某主动打电话给负责该项目的张某，提出索要人民币7万元的要求，并提出由张某通过贵州三力工程招标造价咨询有限公司的常某1转交。之后，张某根据被告人罗某的要求通过常某1转给其人民币7万元。
2013年至2014年期间，被告人罗某利用时任贵阳市白云区××乡副乡长的职务之便，在过年期间收受张某所送现金人民币1万元。
2013年以来，被告人罗某利用时任贵阳市白云区××乡副乡长、贵阳××城乡发展有限公司董事长、总经理的职务之便，多次指定贵州三力工程招标造价咨询有限公司作为贵阳市白云区××乡政府和贵阳××城乡发展有限公司项目建设的招投标代理，贵州三力工程招标造价咨询有限公司副总经理常某1为感谢被告人罗某的关照，于2013年、2014年、2015年、2017年春节期间，分别送给被告人罗某人民币1万元，共计人民币4万元。
案发后，被告人罗某的家属代其退赔了全部赃款。
另查明，2017年9月6日，被告人罗某被纪委约谈后，主动交待了纪委尚未掌握的其他受贿的犯罪事实。
上述事实，有经庭审一一举证、质证的以下证据予以证实：
（被告人供述及证人证言）
1、被告人罗某的供述，供认2013年底和2014年底，我收受张某的红包，每年送我1万元，共送了2万元。2014年10月份左右，张某中标了××乡“一事一议”700多盏太阳能路灯的项目，在项目即将完工时，我就打电话给张某说我现在急需用一点钱，约7万元左右，让她把这个钱拿给贵州三力工程招标咨询公司的常某1。当时张某还问为什么拿7万元，我回答说你这次中标是700多盏路灯，每一盏100元，之后张某就同意了，然后我把常某1的联系方式通过短信发给张某。我联系常某1说太阳能路灯中标方会拿一笔钱给我，我让他们拿给你，你帮我转下手，常某1当时有点诧异，后来还是同意了。常某1得到钱后，电话联系我，就把钱拿给我了，之后我就把钱放回办公室。张某中标××乡太阳能路灯的项目，当时这个项目是我在分管，她有求于我，所以才送我这7万元。在这个项目招投标过程中，我给招标代理公司打过招呼，让招标代理公司关照张某的公司，所以张某的公司才能顺利中标，还有在该项目的工程款拨付中，也需要我签字拨付，张某才能顺利得到工程款。我和常某1是2008年就认识了，关系较好，常某1分别于2013年、2014年、2015年、2017年春节时，以拜年的名义送给我4万元。因为常某1是工程招标代理公司的，而且我也分管项目，于是会给常某1介绍一些招投标的代理业务，他得到了一些利益，所以感谢我。
2、证人常某1的证词，证实我从2012年6月份起在贵州三力工程招标造价咨询有限公司工作，2015年6月起任该公司副总。2008年上半年起在贵州欣盛建设工程咨询有限公司工作时与白云区相关单位有了业务上的往来，在工作过程中认识了当时还在白云区××办担任副主任的罗某。在2014年时，白云区××乡政府太阳能路灯工程开标之后，有一天罗某打电话找我，我回来后罗某说太阳能路灯中标方会拿一笔钱给他，他让他们拿给我，让我帮忙转下手。我当时还问罗某为什么，罗某说不想与中标方的人直接接触，我和××乡政府还有业务上的往来，我也觉得不好推辞，于是我就答应了。罗某具体怎么关照这家中标方的我不清楚，反正中标方这家公司在这个路灯项目上很顺利中了标，我们公司也按照约定得到中标方公司的相关费用。在罗某和我谈完这件事后，一个女生打电话给我，问我是不是三力公司的，并问我公司地址，不久这个女生到公司找到我，她说她是张某，她把一包钱交给我，说是罗某乡长要的东西，后我就把收到的这包钱转给罗某了。我于2013年、2014年、2015年、2017年借着拜年名名义，每年过年时送给罗某1万元，共送了4万元。我送罗某钱是为了感谢他给我们三力公司介绍××乡和××仙界的招投标项目的事实。
3、证人张某的证词，证实2014年下半年，有一天罗某打给我说急需用钱，让我拿7万元给三力招投标公司的常某1，还给我三力公司的地址和常某1的电话。当时我问罗某原因，罗某说你做了700多盏灯，我就意识到罗某是向我要回扣钱。于是我准备好7万元到三力公司找到常某1，我告诉他这是罗某乡长要的，常某1说知道了。我个人还送了15000元给罗某，是在2014年底，为了表示对罗某的感谢，我就送给罗某钱了。我们考虑到这个项目是罗某找的三力招标公司来做的，他管着“一事一议”项目，拨款也需要他的签字，我将要回扣的事给公司老总黄某说后，他也同意了。我就从项目款中取了7万元给罗某的事实。
4、证人黄某的证词，证实张某是我的朋友，与公司没有任何关系。2013年、2014年她与我们公司在××乡“一事一议”太阳能路灯项目进行合作，我们公司中了××乡“一事一议”太阳能路灯招标合同，我与张某口头约定，我负责生产，她负责安装，公司负责支付她安装基础的费用，每盏路灯的基础费为300元的事实。
（书证）
1、干部任免审批表，证实被告人罗某案发前的相关任职情况。
2、中共贵阳市白云区委员会白委干任字（2009）19号、25号关于韦成文、罗某等同志任免职的通知、中共贵阳市白云区委白委干任（2015）18号、19号文件、中共贵阳市委组织部文件筑组干复（2015）9号、中共贵阳市白云区××布依族乡委员会文件牛党报字（2009）5号文件等相关书证，证实被告人罗某先后在贵阳市白云区××局、××乡、××城乡发展有限公司工作及相关职务的基本情况。
3、贵阳市白云区××乡牛党通字（2011）36号、（2012）36号等文件，证实2011年至2014年期间，被告人罗某在××乡具体分管的工具及证实“一事一议”项目由罗某分管。
4、贵阳市白云区机构编制委员会办公室统一社会信用代码证书，证实机构性质属于机关。
5、贵阳××城乡发展有限公司营业执照，证实该公司是国有独资的有限责任公司。
6、贵州三力工程招标造价咨询有限公司和贵州世纪新源科技有限公司的营业执照，证实两家公司的性质为有限责任公司，是自然人投资或控股。
7、贵州三力工程招标造价咨询有限公司与贵阳市白云区××布依族乡人民政府签订的招标代理合同及招标（采购）代理委托证明，证实贵阳市白云区××布依族乡人民政府委托贵州三力工程招标造价咨询有限公司作为该项目的招标（采购）代理机构。
8、贵州世纪新源科技有限公司与贵阳市白云区××布依乡政府签订的购置合同及中标（成交）通知书等书证，证实该公司通过招投标获取了××乡2012年、2013年一事一议示范村建设安装太阳能路灯工程。
9、中国共产党贵阳市白云区纪律检查委员会出具的到案经过，证实2017年9月6日，罗某因涉嫌在贵阳市白云区××乡一事一议民生项目、路灯项目中套取民生项目资金，被纪委约谈，罗某主动交待了违纪违法的犯罪事实。
10、收据一张及情况说明一份，证实被告人罗某家属在纪律调查过程中，退还全部赃款的事实。
11、贵阳市白云区人民检察院立案决定书，证实了案件的来源情况。
12、户籍证明，证实被告人罗某作案时已达到完全刑事责任年龄。
以上证据，经庭审质证，证据之间能够相互印证，并形成锁链，可作为本案定案的依据，本院予以确认。
本院认为：被告人罗某身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人罗某犯受贿罪的罪名成立，本院予以确认。被告人罗某有索贿情节，依法应从重处罚。被告人罗某案发后，其家属代其退还了全部赃款，可酌情从轻处罚。被告人罗某归案后主动交待了办案单位尚未掌握的其他受贿的犯罪事实，属于有坦白情节，依法应从轻处罚。被告人罗某的辩护人提出其有积极退赃、系初犯等，建议法庭对其从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳；但提出其有自首情节及判处拘役四个月或有期徒刑六个月并适用缓刑的辩护意见。经查，被告人罗某被办案单位传讯时，办案单位已掌握了其索贿的犯罪事实，其主动交待了办案单位尚未掌握的其他受贿的犯罪事实仅属于坦白情节，不符合自首的规定，故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。公诉机关提出被告人罗某有的量刑情节及以受贿罪判处其一至二年有期徒刑的量刑建议有理，本院予以采纳。据此，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条“国家工作人员利用职务上的使得，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪……”、第三百八十六条“对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚……”、第三百八十三条第（一）项“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金”、第六十四条、第五十二条及最高人民法院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第三条、《关于适用财产刑若干问题的规定》第二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人罗某犯受贿罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币十万元（限本判决生效后十日内缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年9月8日起2018年11月7日止）。
二、赃款人民币十二万元予以没收，上缴国库（现暂存于贵阳市白云区纪律检察委员会）。
如不服本判决，应自接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王冰青
人民陪审员 张凤先
人民陪审员 李丽东
二〇一七年十二月二十六日
书 记 员 李丹丹