福建省南平市延平区人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0702民初3463号原告王珠金,女,1972年4月2日出生,汉族,住南平市延平区。被告南平市延平区炉下镇瓦口村民委员会，住所地南平市延平区炉下镇瓦口村，组织机构代码B3003461-5。法定代表人林运聪，村主任。原告王珠金与被告南平市延平区炉下镇瓦口村民委员会（以下简称瓦口村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年11月14日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王珠金、被告瓦口村委会的法定代表人林运聪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王珠金向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告征地补偿款7327.88元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：1998年7月31日，原告与瓦口村村民林昌帑登记结婚，婚后原告户口即迁往瓦口村，在瓦口村有分得承包地。2010年1月20日原告离婚，但户口一直在瓦口村未迁出。原告自户口迁入瓦口村之日起至今始终具有瓦口村集体经济组织成员资格。但被告于2013年3月14日、2013年12月31日、2015年5月11日、2016年6月20日分别先后分配征地补偿款1400.44元、475.14元、1169.70元、4282.6元，共计7327.88元，以上款项均未支付给原告。据此，原告依法起诉，请求法院判如所请。被告瓦口村委会辩称：1、关于原告的情况，瓦口村的村民代表大会有讨论过，因瓦口村村民林昌帑与原告离婚后又与另一女子结婚，该女子也落户在瓦口村，故村民代表大会讨论决定原告与该女子之间只有一人能享受征地补偿款，所以被告无法将征地补偿款分配给原告。2、希望原告能将其户口从瓦口村迁出。3、关于2013年分配的两笔补偿款，原告当时并没有提出异议，原告现在又主张这两笔补偿款，答辩人对诉讼时效有异议。经审理查明，1998年7月31日，原告与南平市延平区炉下镇瓦口村村民林昌帑登记结婚，婚后原告即落户于瓦口村，2010年1月20日原告与林昌帑离婚，但原告户口并未迁出瓦口村。2011年3月15日，南平市延平区江南新区炉下片征地拆迁领导小组办公室与被告瓦口村委会签订一份《南平市江南新区炉下片征收土地协议书》，依法征收瓦口村委会集体所有的各类土地71亩，被告瓦口村委会获得征地补偿费800235元。2012年12月13日，被告瓦口村委会召开了村全体党员、村民代表会议，讨论“关于江南园区开发征地补偿，确定全村人口可享受的村民。”2013年1月27日，被告瓦口村委会召开了村民户代表会议讨论《关于江南新区征地补贴》的事宜，通过了：“耕地部分补偿、林地部分补偿等村都按20%提留。本村二女结扎户都可多分半股。村提留资金使用情况须经村民代表、党员代表通过。”2013年12月31日，被告将所获得的征地补偿费中的土地补偿费提留了20%，将剩余的土地补偿费、安置补助费按照符合享受全额分配的人员进行平均分配，每个人口平均分得475.14元。2012年11月20日，南平市延平区江南新区炉下片征地拆迁领导小组办公室与被告瓦口村委会签订一份《南平市江南污水处理厂项目建设征收土地协议书》，依法征收瓦口村委会集体所有的各类土地48.59亩，被告瓦口村委会获得土地补偿费、安置补助费及青苗费等各项补偿费用计1435918元。同年11月22日，被告召开了全体党员和村民代表会议，表决通过了《关于江南污水处理厂等项目土地征收补偿安置方案》，其中规定出嫁女一律不得享受。被告按照征地补偿安置方案确定的可享受征地补偿款的人员，制作了《炉下镇瓦口村江南污水处理场征地补偿款分配人员名册》，并进行公示。2013年3月14日，被告将所获得的征地补偿费中的土地补偿费提留了20%，将剩余的土地补偿费、安置补助费按照符合享受全额分配的人员进行平均分配，每个人口平均分得1400.44元。被告瓦口村委会于2015年5月11日公布了《南平市延平新城规划炉下片瓦口村2015年三期征地补偿款分配》，被告将所获得的征地补偿费1232463.96元提留了20%，并分配给29户独生子户17400元后，将剩余的土地补偿费、安置补助费按照符合享受全额分配的人员进行平均分配，每个人口平均分得1169.70元。被告瓦口村委会于2016年6月20日公布了《延平区新港路三期瓦口村林地征迁款分配方案（第一批）》，被告将所获得的征地补偿款在扣除及提留了相关款项后，将剩余征地补偿款按照符合享受全额分配的人员进行平均分配，每个人口平均分得4282.6元。上述四次征地补偿款共计7327.88元，原告均未获得，遂诉至本院。上述事实，有经庭审举证、质证的原告提交的（2015）延民初字第3537号民事判决书、《延平区新港路三期瓦口村林地征迁款分配方案（第一批）》、常住人口登记卡、离婚协议书等证据证实，以及本案庭审笔录等在案佐证，本院予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，原告是否有权参与上述征地补偿款的分配，应以我国农村集体经济组织所具有的自然共同体为特征，以成员权理论为基础，以是否形成较为固定的生产、生活为基础条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断其成员资格的原则。根据《福建省实施办法》第三十条第二款的规定，原告虽已离婚，但户口仍在瓦口村且至今未迁出，仍是瓦口村的村民，依法享受该村集体经济组织的各项权益。被告未举证证明原告已取得其他农村集体经济组织成员资格或被纳入城市居民社会保障体系之内，故可以认定原告未丧失瓦口村集体经济组织成员资格。故原告有权获得被告于2013年3月14日分配的征地补偿款1400.44元、于2013年12月31日分配的征地补偿款475.14元、于2015年5月11日分配的征地补偿款1169.70元、于2016年6月20日分配的征地补偿款4282.6元。关于被告辩称无法将征地补偿款分配给原告系经过瓦口村村民代表大会讨论决定，并提交了村民代表大会会议记录，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”村民代表大会的该项决定与上述法律法规相抵触，本院不予采纳。但根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条的规定，原告在本案中主张被告支付2013年3月14日分配的征地补偿款1400.44元和2013年12月31日分配的征地补偿款475.14元均已超过两年的诉讼时效，且被告提出了诉讼时效抗辩，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百一十九条的规定，应当驳回原告的该项诉讼请求。原告在庭审中虽陈述在被告分配第四笔征地补偿款4282.6元时才知道被告之前还有分配了三笔征地补偿款，但并未举证证明，也未举证证明该案存在诉讼时效中止、中断等情形，本院对原告的该项陈述不予采纳。故被告应当支付原告的征地补偿款数额为5452.3元（2015年5月11日分配的征地补偿款1169.70元+2016年6月20日分配的征地补偿款4282.6元）。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百一十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《福建省实施办法》第三十条第二款之规定，判决如下：一、被告南平市延平区炉下镇瓦口村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付原告王珠金征地补偿款5452.3元。二、驳回原告王珠金的其他诉讼请求。案件受理费25元，由被告南平市延平区炉下镇瓦口村民委员会负担。如果被告南平市延平区炉下镇瓦口村民委员会未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。审判员  林森茂二〇一六年十二月十二日书记员  朱圣龙本案所依据的主要法律条文《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。……《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百一十九条当事人超过诉讼时效期间起诉的，人民法院应予受理。受理后对方当事人提出诉讼时效抗辩，人民法院经审理认为抗辩事由成立的，判决驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《福建省实施办法》第三十条第二款结婚、离婚、丧偶的妇女，依法享有其户口所在地农村集体经济组织的各项权益，但已享有其他农村集体经济组织权益的除外。申请执行提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一期起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。