福建省三明市三元区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）元民初字第2059号
原告范有生，男，1964年10月21日出生。
委托代理人张翼翔，福建万融律师事务所律师。
被告三明市金松木业有限公司，住所地三明市三元区莘口镇延永路51号。
法定代表人叶金良，经理。
委托代理人王先群，三明市梅列区法律服务中心法律工作者。
原告范有生与被告三明市金松木业有限公司（以下简称金松木业公司）劳动争议纠纷一案，本院依法立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告范有生委托代理人张翼翔，被告金松木业公司法定代表人叶金良及其委托代理人王先群到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告范有生诉称，1988年6月，原告进入三明市三元纤维板厂（以下简称三元纤维板厂）工作。2001年8月，三元纤维板厂更名为被告金松木业公司。2010年11月，被告以经营不善为由，要求原告回家待岗。此后，被告未与原告办理书面终止或解除劳动关系手续。原告于2013年12月21日向三明市三元区劳动争议仲裁委员会（以下简称三元仲裁委）提起劳动仲裁，三元仲裁委以原、被告劳动关系已于2010年11月终止为由驳回了原告的仲裁请求。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定：“用人单位应当在解除或终止劳动合同时出具解除或终止劳动合同的证明。”但被告从未向原告出具任何书面的解除劳动关系证明。因此，原、被告劳动关系应于2013年12月21日原告提起劳动仲裁时解除，三元仲裁委作出的仲裁裁决认定错误。故诉至法院，请求判令被告支付原告停工期间工资37800元、医保社保费用17178.36元、经济补偿金42299元，并承担本案诉讼费。
被告金松木业公司辩称，1、原告于2008年就到三元区莘口镇莘口村民委员会（以下简称莘口村委会）担任文书兼出纳至今，双方实际权利义务已灭失，不存在劳动关系。2、答辩人从未要求原告待岗。原告的社保费用由其自行出资，答辩人仅代为收取并以答辩人名义缴纳，除代收代缴社保费用外，原、被告不存在任何关系。综上所述，原、被告劳动关系已经解除，原告主张权利时已超过劳动仲裁时效，应当驳回原告诉讼请求。
经审理查明，1988年6月，原告进入三元纤维板厂工作。2001年8月，三元纤维板厂在三元区莘口镇政府主导下进行企业改制，由职工出资买断了生产线，并将产权转让给被告。2001年8月28日，被告登记成立，法定代表人为叶金良。2001年9月，三元纤维板厂作为甲方、金松木业公司作为乙方签订《产权转让合同》，合同第4条约定：“乙方在买断纤维板厂生产线后，原则上，原甲方的在职职工均应给予安排工作，并按国家的有关劳动法规，改善职工的工资、福利待遇，及时缴纳养老保险金，同时积极为工人创造一个良好的工作环境。”三元纤维板厂改制时，原告出资25000元购买了被告的部分股份（后该股份传让给叶金良），并转入被告处工作至其停产，但双方未签订书面劳动合同。2002年9月15日，三元纤维板厂被依法吊销。2010年3月，被告停产后原告未再向被告提供劳动，被告也未向原告支付工资和生活费。此后，原告出任莘口村委会委员至今，每月领取补贴900元。
另查明，1996年1月，原告与三元纤维板厂建立社会劳动保险关系。2003年9月，原告的社会劳动保险关系由三元纤维板厂转移至被告名下，被告为原告缴纳社会保险至2010年11月；自2010年12月始，原告的社会保险费由其自行出资，被告代为收取，并以金松木业公司名义向相关机构缴纳至2013年11月。原、被告社会劳动保险关系存续期间，原告承担的劳动社会保险比例为：养老保险8%；被告承担的比例为：养老保险18%、生育保险0.7%、工伤保险1.2%，合计19.9%。被告未给原告缴纳医疗保险和失业保险。2011年度至2013年度，原告共缴纳社会保险费14326.20元。
又查明，2013年12月21日，原告向三元仲裁委提起劳动仲裁，要求被告支付其停工期间工资37800元、医保、社保17178.36元、经济补偿金42299元。三元仲裁委于2014年1月22日作出元劳仲案（2014）5号仲裁裁决书，仲裁仲裁书以原、被告劳动关系已于2010年11月事实终止、原告主张超过仲裁时效为由裁决驳回了原告的仲裁请求，仲裁裁决书于2014年2月10日送达原告。原告在法定期间内向本院提起诉讼。诉讼中，本院依法口头裁定准许原告撤回要求撤销仲裁裁决的诉讼请求。
上述事实，有原告提交的身份证、元劳仲案（2014）5号仲裁裁决书及送达证明、社会保障卡、非国有企业职工参保登记表、福建省企业职工基本养老保险登记表、福建省基本养老保险个人账户对账单、2003年1月至2014年8月职工社会保险缴费明细表、社保费收据等复印件各一份，被告提交的企业法人营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明、代收代缴医社保费用清单、工资发放表等复印件各一份，本院依法调取的三元纤维板厂1996年1月至2002年12月职工社会保险缴费明细表、被告工伤、生育、医疗保险缴费费率表等为证，上述证据与原、被告庭审中的陈述相互印证，本院依法予以确认。
本案原、被告争议焦点有：
1、原、被告之间的劳动关系何时解除问题
原告认为，原告于1988年进入三元纤维板厂工作，2001年与更名为金松木业公司的被告建立事实劳动关系。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定：“用人单位应当在解除或终止劳动合同时出具解除或终止劳动合同的证明。”但被告从未提出与原告解除劳动关系，也未向原告出具任何书面的解除劳动关系证明，况且，被告也一直以公司名义按时足额缴纳原告社保费用，直至2013年11月。因此，原、被告劳动关系应于2013年12月21日原告提起劳动仲裁时解除。
被告认为，原告于2008年就到莘口村委会担任文书兼出纳，劳动关系已于2008年事实解除。劳动关系解除后，双方形成的是社会保险代收代缴关系。
本院认为，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十三条规定：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”当事人对自己的主张有责任向法院提供证据予以证实，没有证据或者证据不足，由负有举证责任的当事人承担不利法律后果。原告于2001年8月到被告处工作，并建立起事实劳动关系，被告停产至提起劳动仲裁，仍未向原告发出解除劳动关系的书面材料，也未办理档案和社会劳动保险转移手续。相反，原告的社保关系在被告名下持续至2013年11月。原告于2013年12月21日提起劳动仲裁并要求被告支付经济补偿金，可视为向被告提出解除劳动关系，因此，原、被告间的劳动关系解除时间应为2013年12月21日。
2、被告应否支付解除劳动合同经济补偿金及数额问题
原告认为，原、被告于2001年8月建立事实劳动关系，至2013年12月21日解除劳动关系，应当支付自2001年8月至2013年11月共12年的经济补偿金。因原告在解除劳动合同前十二个月被告并未支付工资，因此其标准应按2013年度三明市职工月平均工资标准3525元／月计算。
被告认为，原、被告劳动关系已于2008年解除，原告诉请超过劳动仲裁时效，其不应支付经济补偿金。
本院认为，经济补偿金以劳动关系解除为前提。原、被告劳动关系于2013年12月21日申请劳动仲裁时才解除，原告要求被告支付经济补偿金的诉讼请求，并未超过劳动仲裁时效。根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款规定，经济补偿金在该法前后应分段计算，为12个月（6＋6）。因经济补偿金的计算标准为劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资，而原告在劳动合同解除前十二个月并未正常提供劳动，被告也未支付工资，原告要求按2013年度三明市职工月平均工资3525元／月标准计算经济补偿金的主张于法无据，经济补偿金可参照2013年度三明市最低工资1050元／月标准计算。据此，被告应支付原告经济补偿金12600元（1050元／月＊12个月）。
3、被告应否支付停工期间工资（生活费）问题
原告认为，劳社厅函（2003）257号第二条规定，用人单位停工停产期间，按《工资支付暂行规定》支付劳动者工资或生活费。劳动者没有提供正常劳动，用人单位应向劳动者支付生活费。故被告应按2013年度三明市最低工资1050元／月的标准计算支付原告自2010年11月至2013年11月的生活费37800元。
被告认为，原告2008年到莘口村委会担任文书兼出纳，劳动关系早已解除，双方实际权利义务已灭失，原告的主张也超过了劳动仲裁时效，被告无需支付生活费。
本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效为一年。仲裁时效从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。被告停产后未支付原告工资，工资依习惯为按月支付，原告在被告未支付工资的次月起就应当知道其权利受到侵害。因原告无证据证明仲裁时效期间发生过中止、中断或延长事由，故原告要求被告支付2012年11月21日前的生活费，最迟应于2013年12月20日前主张。因原告怠于行使权利致使其主张超过仲裁时效的期间，依法不予支持。对于2012年12月至2013年11月期间的生活费，因原告系莘口村委会委员，每月领取补贴900元，能维持正常生活，故被告可不支付生活费。
4、原告自行出资、以被告名义缴纳的社会劳动保险费被告应否返还及返还数额问题
原告认为，社会劳动保险缴纳关系以存在劳动关系为前提。2010年12月起至2013年11月期间，原告以被告名义缴纳社保费用，证明双方仍存在劳动关系。故原告垫付的社保费用应由被告承担的部分被告应当返还原告。
被告认为，原、被告劳动关系已于2008年解除，其后发生的关系是社会劳动保险费的代收代缴关系，而非劳动关系，原告无权要求被告承担该费用。
本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”因此，原、被告之间因缴纳社会劳动保险费发生的争议不属于人民法院民事案件受理范围，本院不予处理，原告可依相关法律法规另行主张权利。
综上所述，本院认为，原告于2001年8月到被告处工作至2010年3月被告停产，双方虽未签订书面劳动合同，但已形成事实劳动关系。劳动关系依法建立后受法律保护，解除劳动关系应依法出具解除或终止劳动合同证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。被告停产后，并未向原告出具解除劳动关系证明，而是继续以被告名义为原告缴纳社会保险至2013年11月。2013年12月21日，原告提出劳动仲裁并主张经济补偿金，可视为原告向被告提出解除劳动关系，故原告认为双方劳动关系自提起劳动仲裁时解除的意见，本院予以采纳。被告有关劳动关系于2008年10月已事实解除的答辩意见，于法无据，本院不予采纳。原告于2013年12月21日向被告主张权利，并未超过劳动仲裁时效，故被告认为原告要求支付经济补偿金的请求超过仲裁时效的答辩意见，本院不予采纳。非因原告过错解除劳动关系，故原告有权要求被告支付经济补偿金。因劳动仲裁时效为一年，原告要求被告支付2011年11月21日前的生活费，最迟应于2012年12月20日前主张，逾期主张的，不受法律保护。对于2012年12月21日后的生活费，因届时原告已是莘口村委会委员，每月领取补贴900元，能维持正常生活，被告可不支付生活费。故原告要求被告支付停工期间生活费的诉讼请求，本院不予支持。原告要求其垫付的医社保费用依法应由被告承担部分应当返还的诉讼请求，不属于人民法院民事案件受理范围，本院不予处理，原告可依相关法律法规另行主张权利。据此，依据《中华人民共和国劳动法》第二十六条第一款第三项、第二十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十条第一款第三项、第四十四条、第四十六条第一款第三项、第四十七条、第五十条第一款、第九十七条第三款，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告三明市金松木业有限公司应于本判决生效后十日内支付原告范有生经济补偿金12600元。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二、驳回原告范有生其他诉讼请求。
案件受理费10元，由原告范有生负担8元，由被告三明市金松木业有限公司负担2元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三明市中级人民法院。
审 判 长 巫朝辉
代理审判员 张明健
代理审判员 杨方圆
二〇一五年十二月十五日
书 记 员 王恩典
附本判决适用法律条文：
1、《中华人民共和国劳动法》
第二十六条有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。
第二十八条用人单位依据本法第二十四条、第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿。
2、《中华人民共和国劳动合同法》
第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。
第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：
（一）劳动合同期满的；
（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
（四）用人单位被依法宣告破产的；
（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第五十条第一款用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。
第九十七条第三款本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。
3、《中华人民共和国社会保险法》
第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。
用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。
4、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第十三条用人单位与劳动者不得在劳动合同法第四十四条规定的劳动合同终止情形之外约定其他的劳动合同终止条件。
5、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》
第十三条用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。
6、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
7、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
8、申请执行提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。