内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）海行初字第17号
原告李艳，女，1963年9月11日出生，汉族，呼伦贝尔市海拉尔区友联村村民，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区。
原告李月芝，女，1972年1月23日出生，汉族，呼伦贝尔市海拉尔区友联村村民，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区。
被告呼伦贝尔市公安局海拉尔分局，住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区。
法定代表人王军，职务局长。
委托代理人刘树栋，呼伦贝尔市公安局海拉尔分局奋斗派出所所长。
委托代理人刘永强，呼伦贝尔市公安局海拉尔分局奋斗派出所民警。
被告呼伦贝尔市公安局，住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市新城区。
法定代表人王树泉，职务局长。
委托代理人包晓山，呼伦贝尔市公安局法制支队民警。
第三人徐福新，男，1965年2月2日出生，汉族，呼伦贝尔市海拉尔区友联村村民，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区。
原告李艳、李月芝不服被告呼伦贝尔市公安局海拉尔分局于2015年5月5日作出的海公（奋斗）行罚决字﹝2015﹞358、360号行政处罚决定书及呼伦贝尔市公安局作出的呼公复决字（2015）第2、18号行政复议决定书，于2015年10月24日向本院提起行政诉讼。本院于2015年10月28日立案后，于2015年11月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月30日公开开庭审理了本案，原告李艳、李月芝，被告委托代理人刘树栋、刘永强到庭参加了诉讼，第三人徐福新经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
呼伦贝尔市公安局海拉尔分局于2015年5月5日作出海公（奋斗）行罚决字﹝2015﹞358、360号行政处罚决定书，内容为：
现查明，2015年4月27日9时15分许，李艳、李月芝、黄风侠在友联村村委会因分大棚琐事与工作人员徐福新发生口角，引发双方发生厮打。以上事实有当事人陈述等证据证实。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予李艳、李月芝拘留十日，并处罚款200元的行政处罚。
原告李艳、李月芝诉称，二原告是呼伦贝尔市海拉尔区友联村村民，2015年4月27日上午，二原告与黄风侠及岑桂香等四人共同去往友联村村委会，询问分大棚的事情。在友联村办公大厅内与工作人员徐福新发生口角，徐福新在办公区内耍态度，并将水杯摔出办公区外，二原告虽有暴力行为，但未造成任何后果，原告的行为不构成殴打他人。第三人徐福新将岑桂香打伤，被告仅对其作出了拘留七日的行政处罚，而对二原告却拘留了十日，显失公正。原告认为被告作出的行政处罚认定事实不清，主要证据不足，程序违法，适用法律错误，故起诉至人民法院，请求依法判决撤销被告作出的行政行为。
原告向法庭提交了以下证据：
呼伦贝尔市公安局海拉尔分局海公行决撤字〔2015〕第001号撤销决定书。证明被告作出的海公（奋斗）行罚决字﹝2015﹞358、360号行政处罚决定违法。
被告呼伦贝尔市公安局海拉尔分局辩称，2015年4月27日9时15分许，原告李艳、李月芝与其家人在友联村村委会因分大棚琐事与工作人员徐福新发生口角，引发双方厮打。厮打是指双方相互殴打。原告李艳、李月芝参与了厮打，有李艳、李月芝、程树春、薛和平、卜俊瑞等人的笔录以及监控录像为证。我局作出的海公（奋斗）行罚决字﹝2015﹞358、360号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
被告向法庭提交了作出行政行为的证据：
1、2015年4月27日李艳笔录；
2、2015年4月27日李月芝笔录；
3、2015年4月27日程树春笔录；
4、2015年4月27日薛和平笔录；
5、2015年4月27日卜俊瑞笔录；
6、监控录像。
证据1、2、3、4、5、6证明二原告的违法行为。
被告呼伦贝尔市公安局辩称，2015年6月29日，我局受理了原告李艳、李月芝的复议申请，我局严格按照程序进行了审查，于2015年8月25日做出了呼公复决字（2015）第2、18号行政复议决定书，维持了原行政处罚决定。我局作出的行政复议决定程序合法，适用法律正确。请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，二原告认为监控录像中虽有二原告的暴力行为，但行为没有造成任何后果，即二原告的行为属轻微违法行为，不应受到拘留这一严重的行政处罚，且证人薛和平当时根本不在现场，不能作为证人作证。
被告呼伦贝尔市公安局对被告呼伦贝尔市公安局海拉尔分局提供的证据无异议。
被告呼伦贝尔市公安局海拉尔分局对原告的证据进行了质证，认为该撤销决定与本案无关，不能作为证据使用。
被告呼伦贝尔市公安局对原告的证据进行了质证，支持呼伦贝尔市公安局海拉尔分局的质证意见。
本院对上述证据认证如下：
被告提交的证据，符合证据的客观性、合法性、关联性原则，能够相互印证，可以证明二原告的违法行为。原告质证不成立，对被告提交的证据1、2、3、4、5、6，本院予以确认、采信。二被告质证成立，本院对二原告提交的证据不予确认。
经审理查明，原告李艳、李月芝系呼伦贝尔市海拉尔区友联村村民，2015年4月27日上午9时15分许，二原告与其家人来到友联村村委会，要求为其家人分大棚耕种。期间与工作人员徐福新发生口角，继而厮打在一起。被告呼伦贝尔市公安局海拉尔分局出警后，认定二原告参与了厮打，于2015年5月5日对二原告做出了拘留十日，并处罚款200元的行政处罚决定(已执行完毕)。二原告申请行政复议，被告呼伦贝尔市公安局按照法定程序于2015年8月25日作出行政复议决定，维持了被告呼伦贝尔市公安局海拉尔分局作出的行政处罚决定。原告不服，起诉至人民法院，请求依法判决撤销该行政处罚决定。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，呼伦贝尔市公安局海拉尔分局负责本行政区域内的治安管理工作。二原告在与第三人徐福新发生言语冲突后，向办公区域内投掷座椅，后进入办公区内与第三人厮打，其行为违法，应受行政处罚。呼伦贝尔市公安局海拉尔分局作出的海公（奋斗）行罚决字﹝2015﹞358、360号行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。呼伦贝尔市公安局作出的呼公复决字（2015）第2、18号行政复议决定程序合法。原告的诉讼请求不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下:
驳回原告李艳、李月芝的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回起诉处理。
审判长 庄殿秋
审判员 杨大勇
审判员 胡 静
二〇一五年十二月四日
书记员 赵 含
附：本判决适用的相关法律依据
1，《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给附义务的理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
2，《中华人民共和国治安处罚法》
第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
（一）结伙殴打、伤害他人的；
（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；
（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。