安徽省天长市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）天刑初字第00041号
公诉机关天长市人民检察院。
被告人余某，男，1966年3月14日出生于安徽省来安县，汉族，中专文化，驾驶员。因本案于2013年8月3日被天长市公安局刑事拘留，同年9月9日被逮捕。现羁押于天长市看守所。
辩护人杨志泉，安徽天道律师事务所律师。
被告人石某，女，1965年8月15日出生于安徽省来安县，汉族，初中文化，驾驶员。因本案于2013年8月3日被天长市公安局刑事拘留，同年9月9日被逮捕。2014年1月26日被本院取保候审。
辩护人饶奋斌，江苏朗华律师事务所律师。
被告人葛某，男，1987年4月1日出生于安徽省来安县，汉族，高中文化，驾驶员。因本案于2013年8月3日被天长市公安局刑事拘留，同年9月2日被天长市公安局取保候审。2013年12月31日被本院取保候审。
被告人陆某，女，1975年2月10日出生于安徽省来安县，汉族，文盲，个体车主。因本案于2013年9月4日被天长市公安局取保候审。2013年12月31日被本院取保候审。
被告人刘某，男，1971年5月15日出生安徽省来安县，汉族，小学文化，驾驶员。因本案于2013年10月22日被天长市公安局刑事拘留，同年11月9日被天长市公安局取保候审。2013年12月31日被本院取保候审。
天长市人民检察院以天检刑诉（2013）322号起诉书指控被告人余某、石某、葛某、陆某、刘某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2013年12月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年3月12日公开开庭审理了本案。天长市人民检察院检察员张国强、被告人余某、石某、葛某、陆某、刘某、辩护人杨志泉、饶奋斌到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明：被告人余某、石某、葛某、陆某、刘某原系天长至滁州客运班线的个体车主，均属个体挂靠。截止2013年5月31日，天滁线个体挂靠的全部17辆班车的经营权和营运证均已到期。根据相关政策规定，安徽省交通运输集团滁州汽运有限公司决定对天长市客运班线进行公车公营改造，对挂靠天滁线的17辆客车，以每辆车19万元的价格进行补偿收购。被告人余某、石某、葛某、陆某、刘某等人，对此补偿不满。为了向政府、公司施加压力，多要补偿，五被告人经商定后，指使其余车主于2013年7月30日凌晨，用12台依维柯客车堵住天长市公路运输有限公司（原江淮车队）院内天扬线21辆班车，另用车堵住天长市汽车站院内4辆滁天线客车，阻止正常运营，导致天长至扬州，天长至滁州的客运班线瘫痪，造成大量旅客滞留，客运公司也蒙受严重损失。直至8月2日中午，在相关部门多次协调无果的情况下，被告人余某、石某、葛某被公安机关抓获后，所堵截的车辆才被迫撤离。
案发后，安徽省交通集团滁州汽运有限公司天长分公司、天长公路运输有限责任公司鉴于被告人葛某、石某等家属积极配合企业做好公车公营改造工作，并和企业签订了车辆补助协议，使公车公营改造工作能够取得阶段性完成。请求对被告人余某、石某、葛某等人从宽处罚。
上述事实，被告人余某、石某、葛某、陆某、刘某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人李某、陈某、江某、刁某、戴某、裘某、武某、吉某、宋某、韩某、曹某的证言、现场照片、安徽省交通集团滁州汽运有限公司客运班线经营合同、安徽省滁州市道路旅客运输班线申请表、滁州市公路运输管理处“关于滁州至天长等客运班线经营权延续的回复”、天长市公路运输管理所“关于天长至滁州客运班线情况的说明”、安徽省交通集团滁州汽运有限公司天长分公司天滁客运班线管理费明细表、安徽省交通集团滁州汽运有限公司天长分公司“关于天长至滁州客运班车的说明”、安徽省交通集团滁州汽运有限公司天长分公司“关于禁止新增客运车辆挂靠经营的通知”及相关文件、安徽省交通集团滁州汽运有限公司天长分公司“关于天长至滁州客运班线公车公营改造实施方案”、“关于天长至滁州客运班线车辆实施停班公车公营改造方案”、“关于天长至滁州客运班线公司化公车公营改造突发情况应急预案”等文件、安徽省交通集团滁州汽运有限公司天长分公司“关于天长至滁州客运班线开展公司化公车公营改造的情况汇报”、安徽省交通集团滁州汽运有限公司天长分公司证明、中共天长市委员会天长市人民政府信访局情况说明、安徽省交通集团滁州汽运有限公司天长分公司、天长市公路运输有限责任公司报告、报案材料、受案登记表、天长市公安局刑事侦查大队关于抓获被告人石某、余某、葛某、刘某的情况说明、天长市公安局刑事侦查大队关于被告人陆某到案情况说明、被告人余某、石某、葛某、陆某、刘某的供述等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人余某、石某、葛某、陆某、刘某聚众扰乱生产经营秩序，情节严重，给企业造成严重损失，其行为均构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控罪名成立。其中，被告人余某、石某、葛某是聚众扰乱社会秩序的首要分子。被告人陆某、刘某是积极参加者。被告人陆某接侦查机关电话通知后能主动到案，如实供述犯罪事实，是自首，对其可以从轻处罚。被告人余某、石某、葛某、刘某如实供述犯罪事实，可以从轻处罚。案发后，被告人石某、葛某等人亲属积极协助信访、公安等部门做了大量工作，使得班线公司化改造得以顺利完成，取得被害单位的谅解。被告人余某、石某、葛某、陆某、刘某确有悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，故对五被告人均可适用缓刑。对被告人余某、石某的辩护人请求从宽处罚的辩护意见，本院予以采信。据此，经本院审判委员会讨论决定，对被告人余某、石某、葛某、刘某，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定；对被告人陆某，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款以及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人余某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人石某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、被告人葛某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
四、被告人陆某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
五、被告人刘某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年零六个月，宣告缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 王拥军
审 判 员 徐美琴
人民陪审员 郭学生
二〇一四年四月十七日
书 记 员 刘梦莹
附：本案所适用的法律规定
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。