湖南省郴州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）郴环民终字第15号
上诉人（原审原告）邵校，男。
上诉人（原审原告）邵小红，男。
上诉人（原审原告）何全英，女。
上诉人邵校、何全英的委托代理人邵小红，男。
上诉人邵校、何全英、邵小红的委托代理人张欢琳，女。
被上诉人（原审被告）湖南省资兴市程水镇龙头社区龙肩上组。
负责人邵义成，系该组组长。
委托代理人周文新，湖南天夫律师事务所律师。
上诉人邵校、邵小红、何全英因与被上诉人湖南省资兴市程水镇龙头社区龙肩上组（以下简称龙肩上组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服湖南省资兴市人民法院（2014）资民一初字第586号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年1月26日公开开庭审理了本案。上诉人邵小红及其邵校、何全英、邵小红的委托代理人张欢琳，被上诉人龙肩上组的委托代理人周文新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明：邵小红、何全英系夫妻关系，均系龙肩上组村民。1989年9月27日，邵小红、何全英生育邵校。1993年12月11日，邵小红、何全英办理了独生子女光荣证。2009年11月至2010年11月，资兴市国土资源局对龙肩上组部分土地进行了征收，龙肩上组收到土地补偿费后，于2010年2月9日分给村民每人37，558元，于2011年6月22日分给村民每人62，605元，分配上述款项时，龙肩上组对邵小红、何全英等独生子女家庭均未多分一人份额。2014年7、8月份，龙肩上组剩余的土地再次被征收，邵小红、何全英等独生子女家庭遂向龙肩上组提出对以前分配的款项应再分一人份额。经镇、村调解委员会调解未果，诉至法院，请求：1、判令龙肩上组给付土地安置费100，000元；2、本案诉讼费由龙肩上组承担。
原审认为：邵校、邵小红、何全英因主张独生子女家庭应多分一人份土地补偿费而与龙肩上组发生争执，双方之间的争议应为侵害集体经济组织成员权益纠纷。双方争议的焦点主要在本案的诉讼是否超过诉讼时效。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条的规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年。龙肩上组分别于2010年2月9日和2011年6月22日分配了土地补偿费，邵校、邵小红、何全英自分配土地补偿费时应当知道自己的权利被侵犯，其分别应于2012年2月9日和2013年6月22日前主张权利，但其直至2014年7、8月份才主张权利，故邵校、邵小红、何全英的诉请已超过诉讼时效，依法不予支持。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决驳回邵校、邵小红、何全英的诉讼请求。案件受理费2300元，减半收取1150元，由邵校、邵小红、何全英负担。
邵校、邵小红、何全英不服上述判决，上诉称：一审认定我方诉请超过诉讼时效认定事实和适用法律错误。龙肩上组组规民约中关于独生子女享受分红的指导意见一直在侵害上诉人的合法财产权益，未按相关的政策法律给予上诉人独生子女家庭增加一人份额，应视为上诉人的侵害行为一直在延续，上诉人诉请未超过诉讼时效。一审适用《中华人民共和国民法通则》一百三十五条规定，驳回我们的诉讼请求适用法律错误。2012年开始，上诉人一致向高码乡人民政府提出信访要求，高码乡也一直在作信访答复，因上诉人一直在向政府及有关部门表达自己诉求，上诉人诉讼时效未超过。综上，一审判决有失公平，请求：依法撤销一审判决，判决北上诉人支付上诉人土地安置费10万元，一、二审案件受理费由被上诉人负担。
龙肩上组答辩称：1、有充分证据证实上诉人直至2014年下半年才向答辩人提起本案诉请，本案已过诉讼时效。从组规民约上看，上诉人同意其独生子女家庭不享有增加一人份额土地分配权益。一审诉状中明确是在不满出嫁女2014年维权并冻结答辩人征地款，才诉至法院。上诉人在2014年7、8月前从未向答辩人提起过本案诉请，也没有任何组织调处过本案，故而没有提交任何能证实本案诉讼时效中断的证据。2、上诉人上诉理由均不能成立。组规民约及其两次土地款分配款都没有给予独生子女增加一人份额，并得到上诉人的签字，其应当知道权益受到侵害。上诉人称向政府及有关部门信访表达诉求纯属谎言。其并未提交受理信访的原始记录，如上诉人在诉讼时效内诉请本案权利，首先必定向答辩人组长或者组委会提出后，才可能上访提出诉请。综上，请求驳回上诉，维持原判。
为了支持其上诉请求和理由，在二审审理期间邵校、邵小红、何全英向法庭提交以下证据：证据1：资兴市程水镇司法所和高码乡龙头村调解委员会出具的证明，拟证明上诉人因独生子女未享受双倍土地款分配于2012年12月4日到司法所和村委会申请调解。诉讼时效应从2012年12月4日计算，因而上诉人一审起诉时未超过诉讼时效。证据2：资兴市高码乡人民调解委员会2011年11月18日及2012年12月7日出具的调解证明，拟证明上诉人因权益被侵害一直在要求相关部门调解，因而诉讼时效未超过。证据3：纠纷立案登记表，拟证明上诉人一直在主张自己的权益。证据4：湖南省信访局证明，拟证明上诉人因权益被侵害一直在提出信访要求。
龙肩上组对邵校、邵小红、何全英提交的证据质证意见为：对证据1真实性、合法性均有异议，因为这份证明我们认为是这两个机构出具的假证明。对证据2的质证意见与证据1质证意见一致，此外这个证明与本案没有关联性，没有提到独生子女家庭应分双份的问题。对证据3：与本案没有关联性，案由是邵洞等人因违反计划生育的问题，不能反映本案的纠纷。对证据4：与本案没有关联性，没有任何内容，与本案争议没有关联，填写时间不像2012年的笔迹。
为了支持其诉讼主张，在二审审理期间龙肩上组向法庭提交以下证据：证据5：一份证明。拟证明资兴市程水镇司法所和高码乡龙头村调解委员会均未针对独生子女应分双份的纠纷调解过。证实上诉人刚刚提交的证据1是假证据。证据6：龙肩上组的村规民约，拟证明独生子女奖励2000元，但是没有独生子女可以分双份的约定。
邵校、邵小红、何全英对龙肩上组提交证据的质证意见为：对证据5的真实性、合法性、关联性均有异议，对签字存疑。对证据6：对真实性有异议，后面的条款用笔后来加上的。
对于上述证据本院认证如下：证据1、2与本案具有真实性、关联性、合法性，可以作为本案定案依据；证据3、4不具有关联性，不能作为本案定案依据；证据5具有关联性、合法性、真实性，可以作为本案定案依据；证据6关于独生子女部分是事后添加，存疑，不能作为本案依据。
本院经审理查明：邵校在2012年12月4日补办独生子女证时向资兴市司法局程水司法所及其资兴市高码乡反应情况。邵校、邵栋等人因分配征地款纠纷，高码乡调解委员会与龙头村一起多次调解，未果。龙肩上组于2010年2月9日分给村民每人37，558元，于2011年6月22日分给村民每人62，605元，合计100，163元。邵校、邵小红、何全英一审起诉请求为100，000元。其他事实与一审查明的事实一致。
本院认为，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议事程序，决定在本集体经济组织内部分配土地安置补偿费，龙肩上组通过民主议事程序可以决定分配土地安置补偿费并无不妥。邵校、邵小红、何全英作为独生子女户，依据《中华人民共和国计划生育法》二十七条、《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第（二）项规定，在分配土地安置费应当增加一人份额。本案的争议焦点是邵校、邵小红、何全英主张独生子女家庭增加土地安置补偿费一人份额是否超过诉讼时效。依据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条规定，权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断。邵校、邵小红、何全英在二审中提交证据证实其向资兴市司法局程水司法所、原高码乡人民调解委员会反应情况，请求相关部门解决其与龙肩上组分配土地安置补偿费纠纷，应当视为诉讼时效中断。邵校、邵小红、何全英诉讼请求为100，000元，少于2010年2月9日、2011年6月22日分配的100，163元，视为其对民事权利的放弃。龙肩上组在二审中提交的证据只能证实双方未在资兴市高码乡龙头村调解委员会和资兴市司法局程水司法所调处过，并不能否认邵校、邵小红等向资兴市司法局程水司法所、原高码乡人民调解委员会反应过情况，请求保护权利的事实，其答辩理由不成立，本院不予支持。
综上，上诉人的上诉请求及其理由成立，本院予以支持。一审判决认定事实不清，适用法律错误，本院应予改判。依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第一、二、三款，《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第（二）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十三条第一款第二项之规定，判决如下：
一、撤销湖南省资兴市人民法院（2014）资民一初字第586号民事判决；
二、被上诉人湖南省资兴市程水镇龙头社区龙肩上组在判决生效之日十日内日支付上诉人邵校、何全英、邵小红征地补偿款100，000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案一审案件受理费1150元，二审案件受理费2300元，合计3450元，由被上诉人湖南省资兴市程水镇龙头社区龙肩上组负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈新德
审 判 员 徐作顺
代理审判员 唐俊宇
二〇一五年二月二日
书 记 员 董 安
附相关法律条文：
《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。
获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。
法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。
独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。
《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：
（一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。
（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。
（三）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。
（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。