安徽省铜陵市郊区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖0711民初517号
原告：铜陵市郊区人民政府，住所地安徽省铜陵市铜都大道南段8699号。
法定代表人：张琼，系铜陵市郊区人民政府区长。
委托诉讼代理人：吴旺清，系安徽吴旺清律师事务所律师。
被告：闻新，男，1972年10月21日出生，汉族，个体从业人员，住安徽省铜陵市郊区。
原告铜陵市郊区人民政府与被告闻新房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2016年9月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人吴旺清、被告闻新均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2009年11月7日，被告闻新与原告签订《横港棚户区项目集体土地房屋拆迁补偿安置协议》一份，协议第三条（二）4约定：“非集体经济组织成员的合法房屋，拆迁后没有住宅的经申请同意后可按1250元/平方米的价格申购住房。现人数4人，可申购75平方米，超过面积按2100元/平方米价格购买”。在郊区清房过程中，发现被告在原籍拥有房屋（宅基地）。据此，被告闻新获取原告为其提供73.52平方米保障房一套及其过渡费，不符合《关于同意横港棚户区改造项目征迁补偿安置方案的批复》中的有关规定。被告获得的保障房利益应当折价补偿。具体为：保障房款73.52m2×(1800-1250)元/m2=40436元、过渡费120元×4（人）×4（个月）＝1920元，合计42356元。为维护原告的合法利益，请求判决被告向原告补交房款42356元。
被告闻新在庭审中辩称:原告要求补交房款没有事实依据，原告与被告签订合同时双方的地位系平等的，原告此时要求对合同中约定的申购价格作出变更，于法无据，原告无权提出变更合同的请求，应当依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：闻新户籍所在地为安徽省无为县六店乡六峰行政村山闻自然村，属于农业家庭户，其因购买了铜陵市郊区长江社区第十居民组居民的房屋后居住在长江社区第十居民组。2009年11月7日，铜陵市郊区人民政府（拆迁单位）与闻新（××）签订一份《横港棚户区改造项目集体土地房屋拆迁补偿安置协议》，协议约定，根据《中华人民共和国土地管理法》、《关于同意横港棚户区改造项目征迁补偿安置方案的批复》等法律法规及文件规定，达成协议如下：闻新户符合补偿和安置条件的人员有闻新、闻腊梅、伍立英和闻力4人，回迁号为241号；被拆迁房屋位于铜陵市郊区长江社区第十居民组，建筑面积152.36m2，房屋拆迁补偿费用共计66162.72元；房屋拆迁安置方式为“非集体经济组织成员的合法房屋，拆迁后没有住宅的经申请同意后可按1250元/m2的价格申购住房。现人数4人，可申购75m2，超过面积按2100元/m2价格购买”。拆迁补偿安置协议签订后，闻新居住的房屋随即被铜陵市郊区人民政府拆迁。2010年6月13日，闻新作为回迁安置户（乙方）与铜陵市郊区征迁执法中心（甲方）签订一份《郊区滨江花园回迁安置房购房协议》，该协议约定：乙方持回迁安置241号，自愿选择面积为73.52m2住宅，另阁楼34.27m2，储藏室34.27m2；乙方应安置人数4人，本次安置人数4人；根据政策规定比照经济适用房安置面积73.52m2，价格1250/m2元，储藏室34.27m2，阁楼34.27m2，总房款112108元。同日，铜陵市郊区征迁执法中心制作的《横港棚户区改造项目第一批安置房（滨江花园）购房结算表》反映：闻新户选购的17栋601室住宅应缴纳的购房款为112108元（其中房屋面积73.52m2，价格1250元/m2，金额91900元；储藏室面积8.78m2，价格350元/m2，金额3073元；阁楼34.27m2，价格500元/m2，金额17135元）。闻新在该购房结算表中签字。此后，闻新在缴纳了全部购房款，对购买的房屋进行装潢后便开始入住。2014年4月3日，经铜陵市郊区政策性住房清查工作小组的清查，闻新的户籍地无为县开城镇六峰村民委员会出具了证明，证明内容为：兹有我村村民闻新，身份证，家庭成员4人，家庭现有房屋3间，60m2，但房屋为土墙结构破损严重不能住人。
另查，2009年9月15日，铜陵市郊区人民政府对郊区征迁执法中心上报的《关于横港棚户区改造项目征收土地补偿安置方案的请示》作出郊政秘（2009）110号《关于同意横港棚户区改造项目征迁补偿安置方案的批复》，原则同意《横港棚户区改造项目征收土地补偿安置方案》。该补偿安置方案规定：四、房屋拆迁安置（一）安置地点为滨江花园；（二）安置对象为该农村集体经济组织的成员，依法享有宅基地的成员，并符合下列条件之一：1、2……10；有下列情况之一的，不属于住房安置对象：1、夫妻双方有一方已享受城镇福利住房的；2、、其它地方有宅基地的；3、已享受货币化拆迁补偿的；4、出售住宅的；5、挂户人员；6法律、法规规定不需要安置的。（三）安置方式3、对不属于安置对象在农村购买住房或农民宅基地的，征迁时不予安置，并按以下方式处理：……（2）合法房屋拆迁后没有住宅，确实有困难的，经申请，可比照经济适用房价格申购一套住房，申购面积：3人（含3人）以下为65平方米；4人（含4人）以上为75平方米，价格为1250/m2。若实际申购面积超过协议申购面积的按上年度同类同地段商品房均价2100/m2结算。
自2009年9月10日至2009年11月28日，铜陵市郊区征收土地领导小组先后对横港棚户区改造项目征迁范围内拆迁户安置审核结果进行了三榜公示，公示内容中反映了“闻新户系不符合征迁安置对象，备注栏中写明经济适用房75m2”，但并没有涉及到其它地方宅基地情况。铜陵市郊区人民政府或相关部门亦未要求闻新提供无住房或宅基地证明。
2014年8月26日，铜陵市郊区政策性住房清查工作领导小组第六次会议纪要第四条：对于清查出来的问题，要依规严肃处理，1、会议明确对违反安置政策已拿实物安置房的22户清退方案为：以政府回购安置房成本价为依据进行货币化清缴，即二类地区（桥南办铜山村区域）按3300/m2追缴，白鹤安置点、滨江花园及大通民主安置点等三类地区按政府回迁安置房多层回购价最高价1800元/m2追缴。
2016年4月1日，原告起诉到本院，其认为被告在原籍拥有房屋（宅基地），被告获取原告为其提供73.52平方米保障房一套及其过渡费，不符合《关于同意横港棚户区改造项目征迁补偿安置方案的批复》中的有关规定，根据2014年8月26日铜陵市郊区政策性住房清查工作领导小组第六次会议纪要中规定的政府回迁安置房多层回购价1800元/m2的标准，要求被告补交购房款和返还过渡费计42356元。本院经审查认为原被告双方签订的《横港棚户区改造项目集体土地房屋拆迁补偿安置协议》属于行政协议，不属于法院受理民事诉讼的范围，于2016年6月13日作出（2016）皖0711民初200号民事裁定书，驳回原告铜陵市郊区人民政府的起诉。后原告不服上述裁定，上诉于铜陵市中级人民法院。2016年9月6日，铜陵市中级人民法院（2016）皖07民终554号民事裁定书认定，上诉人与被上诉人签订的《横港棚户区改造项目集体土地房屋拆迁补偿安置协议》，系铜陵市郊区人民政府以拆迁人身份与闻新签订，属平等主体之间的民事协议。上诉人铜陵市郊区人民政府的上诉请求成立，裁定：撤销铜陵市郊区人民法院（2016）皖0711民初200号民事裁定；指定铜陵市郊区人民法院审理。
上述事实，有《横港棚户区改造项目集体土地房屋拆迁补偿安置协议》、《郊区滨江花园回迁安置房购房协议》、《横港棚户区改造项目第一批安置房（滨江花园）购房结算表》、铜陵市郊区人民政府郊政秘（2009）110号《关于同意横港棚户区改造项目征迁补偿安置方案的批复》、横港棚户区改造项目征迁情况公示表、无为县开城镇六峰村民委员会证明、铜陵市郊区政策性住房清查工作领导小组第六次会议纪要、铜陵市郊区人民法院（2016）皖0711民初200号民事裁定书、铜陵市中级人民法院（2016）皖07民终554号民事裁定书及当事人陈述等证据在案证实，已经庭审举证、质证和本院审查核实，予以认定。
本院认为：2009年11月7日，原告铜陵市郊区人民政府以拆迁人的身份与被告闻新在自愿的基础上签订的《横港棚户区改造项目集体土地房屋拆迁补偿安置协议》，系双方当事人的真实意思表示，属平等主体之间的民事协议，该协议有效。2010年6月13日，依据拆迁补偿安置协议的约定，闻新作为回迁安置户与铜陵市郊区征迁执法中心签订了《郊区滨江花园回迁安置房购房协议》，并缴纳了购房协议中约定的购房款112108元后，铜陵市郊区人民政府将回迁安置房交付给了闻新。房屋拆迁补偿安置协议和滨江花园回迁安置房购房协议中约定的双方权利和义务均已经履行完毕。《中华人民共和国合同法》第八条：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。该法第五十四条：“下列合同，当事人有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。”本案中，原被告双方在签订《横港棚户区改造项目集体土地房屋拆迁补偿安置协议》时，双方当事人意思表示真实，被告闻新亦没有向原告提供虚假证明。所以，原告在合同履行完毕6年后，主张对合同中的主要条款即回迁房购买价格进行变更，因其要求变更合同的理由和提交的证据并不符合《中华人民共和国合同法》第五十四条规定的情形，故本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条；《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告铜陵市郊区人民政府的诉讼请求。
案件受理费859元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。
审 判 长 陈寿东
审 判 员 李金凤
人民陪审员 叶来华
二〇一六年十二月七日
书 记 员 周思琦
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》第八条——依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条——当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。