贵州省台江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔2630刑初86号
公诉机关台江县人民检察院。
被告人杨某某，男，1984年5月30日出生，侗族，大专文化，凯里市经济开发区城市管理局市容科副科长，户籍所在地贵州省凯里市，现住贵州省凯里市经济开发区。因涉嫌犯贪污罪，于2016年6月30日被刑事拘留，同年7月6日被台江县人民检察院取保候审，经本院决定，于同年12月26日被逮捕。现羁押于贵州省台江县看守所。
辩护人黄德辉，贵州兄弟律师事务所律师。
台江县人民检察院以台检公诉刑诉〔2016〕70号起诉书指控被告人杨某某涉嫌犯贪污罪，于2016年11月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了�案。台江县人民检察院指派检察员欧辉出庭支持公诉，被告人杨某某及其辩护人黄德辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人杨某某在凯里经济开发区城市管理局市容科工作期间，利用职务之便，以虚列工程、虚增工程结算价款、虚开发票等方式套取国家资金共计134769.6元后非法予以占有，具体事实如下：
1、2012年12月，被告人杨某某利用其经办凯里经济开发区城乡管理局实施的第四期围墙修建工程的职务便利，用其父亲杨某国的名义虚构第六标段工程项目骗取审计，审定工程总价62431.2元，凯里经济开发区财政于2014年3月28日将该笔工程款打入其父杨某国的建行账户上，被告人杨某某将该笔资金予以侵吞；
2、2012年9月，被告人杨某某利用其经办凯里经济开发区城乡管理局实施的第三期围墙三标段的职务便利，将工程施工单价从50元/米提高到62元/米，2014年1月31日凯里经济开发区财政将工程价款61670元转给赵某，扣除支付给赵某、施某二人的实际工程款49735元，被告人杨某某将剩余工程款11935元予以侵吞；
3、2012年9月，被告人杨某某利用其经办凯里经济开发区城乡管理局实施的第三期围墙四标段的职务便利，将工程施工单价从50元/米提高到62元/米，2014年1月，被告人杨某某从凯里经济开发区财政报得工程款56048元，扣除支付胡某波（实际施工方为胡某）的工程款45200元，被告人杨某某将剩余工程款10848元予以侵吞；
4、2012年9月，被告人杨某某利用其经办凯里经济开发区城乡管理局实施的第三期围墙一标段的职务之便，将工程施工单价从50元/米提高到62元/米，2014年1月，被告人杨某某从凯里经济开发区财政报得工程款73561元，扣除支付给潘某、姜某、白某三人的工程款59325元，被告人杨某某将剩余工程款14236元予以侵吞；
5、2012年9月，被告人杨某某利用其经办凯里经济开发区城乡管理局实施的第三期围墙二标段的职务之便，将工程施工单价从50元/米提高到62元/米，2014年1月27日凯里经济开发区财政将工程价款143139.4元转给唐某，扣除支付给唐某、邹某、刘某浪、方某来四人的工程款114793元，被告人杨某某将剩余工程款28346.4元予以侵吞;
6、2013年4月，被告人杨某某利用其经办凯里经济开发区城乡管理局实施的第五期围墙二标段的职务之便，将工程施工单价从382元/米提高到420元/米,2015年2月13日及2016年2月4日凯里经济开发区财政分两次将工程价款70000元转给王某伟，扣除支付给王某伟、刘某毅及龙某飞三人的实际工程款以及凯里经济开发区财政为结清的工程款，被告人杨某某将4358.6元予以侵吞;
7、2013年4月，被告人杨某某利用其经办凯里经济开发区城乡管理局实施的第五期围墙四标段的职务之便，将工程施工单价从382元/米提高到420元/米,2015年2月12日及2016年2月4日被告人杨某某分两次给凯里经济开发区财政报得工程价款60000元，扣除支付给王某焕的实际工程款后，被告人杨某某将剩余工程款2614.4元予以侵吞。
公诉机关认为，被告人杨某某在凯里经济开发区城管局市容科工作期间，利用职务之便，以虚列工程、虚增工程结算价款、虚开发票等方式套取国家资金共计134769.6元后予以侵吞，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人杨某某归案后，能够如实供述自己的犯罪事实，并将赃款全部退回，具有从轻处罚情节。
被告人杨某某辩称：公诉机关指控上述事实是存�的，但是所有工作都是领导安排的，工程的价格及工程的承包人都是领导决定的，套取国家资金是为了方便结算其他工程款，其认为自己不构成贪污罪。其刚刚参加工作，领导交办的事情，其就去完成，法律意识淡薄，其知道错了，希望从轻处罚。
其辩护人提出：1、工程的定价都是与单位商定的，整个过程也都有领导签字，所有的行为都是单位行为，不是杨某某的个人行为；2、这些钱打到杨某某个人账户是领导安排的，由于整个工程还没有结算完，所以这些钱没有移交到财务。综上，公诉机关指控罪名不能成立。
经审理查明的事实与公诉机关指控的犯罪事实一致。
另查明，案发后，被告人杨某某已将赃款全部退至台江县人民检察院。
认定上述事实有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1、交�线索通知书、指定管辖决定书、立案决定书、调取证据通知书等书证，证实侦查机关办理该案件程序合法。
2、被告人杨某某的户籍信息，证实杨某某系完全刑事责任能力人。
3、被告人杨某某任职的相关文件，证实被告人杨某某于2011年5月5日调入凯里经济开发区城市管理局工作，2012年4月18日至今任市容科副科长的事实。
4、结算工程款计算表、承建工程协议书、付款资料、发票、建行账户流水等，证实被告人杨某某套取工程款的事实。
5、查封、扣押财物、文件清单以及退还、返还查封扣押财物、文件清单，证实2016年7月14日，台江县人民检察院将案件款137513.2元及45018.6元依法予以扣押，于2016年10月14日退还2743.6元给杨某某，并将杨某某拖欠其经手的有关工程款45018.6元退还给凯里经济开发区城管局。
6、证人杨某国的证言，证实其和杨某某是父子关系，其没有在凯里经济开发区城乡管理局承建过任何工程，相关会计资料上面显示有其的名字，但这些签字都不是其本人签的，从笔迹上看，应该是杨某某签的，这个工程也不是其做的；户名为杨某国，卡号为62×××06的建行卡是其儿子杨某某叫其办理的，办完卡后其就交给杨某某在使用，卡上的每笔存取款其都不清楚。
7、证人周某华的证言，证实（1）其在任市容科科长期问负责的项目有二期、三期、四期、五期、六期围墙修建工程，开发区弃土场过水池修建工程，这些工程基本上都是由当时的局长黄某坤决定由谁实施，杨某某在负责经办四期、五期围墙工程时，在管委会将钱支付给工程方后，工程老板又将钱转到杨某某的账上，杨某某再结合这些老板之前在他那里借支的工程款再分配给施工方，挽句话说，杨某某拿他私�的银行账户在经办一些找们单位的工程款的结付；（2）杨某国是杨某某的父亲，他从来都没有在我们单位承建过工程；（3）这些材料中的“周某华”签名都是其本人签的，当时这个四期围墙是杨某某负责的工程，他具体负责工程资料的完善和工程款的结付以及观场监督等，施工时其没有去现场看过，其安排杨某某、朱某、李某杰三个人去验收的，验收完以后杨某某做好了所有的材料拿给我签字，合同也是在这个时候补签的，签完字后是杨某某去单位盖的公章，付款也是他去财务办的。
8、证人潘某、唐某、赵某、胡某、王某伟、王某焕的证言，均证实他们在承建工程时，被告人杨某某通过虚增工程款的方式，套取工程款的事实。
9、证人黄某坤的证言，证实凯里市经济开发区城市管理局设有小金库，小金库资金的主要来源是各科室负责的项目中�取工程款，小金库由财物人员张某玲和张某阳负责管理，分管副局长汪某某进行监督和把关。
10、被告人杨某某的供述和辩解：证实（1）2O12年12月份城管局在实施第四期围墙修建工程时，其用其父亲杨某国的名字虚列了四期围墙六标段修建项目，工程提交结算价86905元，最质审定62431.2元，该笔虚列的工程是我开发票报账的，2014年3月28日管委会转存入62431.2元到杨某国的建行账上，当天其就把这笔钱全部转存到自己的建行卡上，后来这笔钱就归其个人所有，这个工程的相关的资料如合同、验收单等材料都是虚造的；（2）其通过虚增工程款的方式，套取了其他工程款72338.4元的事实；（3）2015年5月份过后，由于周某华调到综合执法大队工作，黄某坤局长调到凯里市棚改办工作，其就乡这笔钱可能只有周某华、黄某坤知道，他们二人一走，就不会有谁来过问这�事情，于是其就有了私心，起了贪念，其就想把这笔钱归其个人所有，其也就陆陆续续取出六万多元用于其个人日常开支。
上述证据均经庭审质证，来源合法，证明内容客观、真实，证据之间相互印证，能够证明本案事实，其证明效力本院予以确认。
本院认为，被告人杨某某在凯里市经济开发区城市管理局市容科工作期间，利用职务之便，以虚列工程、虚增工程结算价款、虚开发票等方式套取国家资金共计134769.6元后予以侵吞，其行为触犯了我国刑法，已构成贪污罪，应当受到刑罚处罚。公诉机关指控被告人杨某某犯贪污罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。鉴于被告人杨某某归案后能如实供述自己的犯罪事实，并将全部赃款退回至台江县人民检察院，可以对其从轻处罚。我国刑罚原则是“从旧兼从轻”，由于《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》对贪污罪的处罚与《中华人民共和国刑法》相比，处罚较轻，故本院适用《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》对被告人杨某某进行处罚。
关于被告人及其辩护人提出被告人杨某某是完成领导交办的工作，套取工程款后由于工程尚未完结，所以这笔钱才没有移交，被告人杨某某不构成贪污罪的辩护意见，经审查，被告人杨某某在套取国家资金134769.6元后，由于黄某坤、周某华都调离了各自的工作岗位，被告人杨某某认为不会有人再过问这笔资金，便将该笔资金占为己有，并已取出部分用于个人日常生活开支，其在客观上实施了套取国家资金予以侵吞的行为，主观上也存在侵吞国家资金的故意，被告人的行为已经构成贪污罪，故对于该辩护意见，本院不予采纳。
关于被告人杨某某提出对其从轻处罚的辩护意见，鉴于其归案后能如实供述自己的犯罪事实，并将全部赃款退回，本院予以采纳。
为此，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、三百八十三条第一款第（一）项、第五十二条、五十三条、第六十四条、第十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人杨某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，共折抵七日。即自二〇一六年十二月二十六日起至二〇一七年十二月十八日止。罚金限于本判决生效之日起十日内缴清。）
二、涉案赃款一十三万四千七百六十九元六角（扣押于台江县人民检察院），依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周劲松
审 判 员 张峻源
人民陪审员 吴 缨
二〇一六年十二月三十日
书 记 员 熊夏雁