上海市浦东新区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）浦民一（民）初字第43270号
原告上海浦东新区高桥物业发展公司。
法定代表人朱宏良。
委托代理人陆阳。
金耀良，男，1954年9月3日生，汉族，住上海市浦东新区金桥横街***号***室。
原告上海浦东新区高桥物业发展公司诉被告金耀良房屋租赁合同、物业服务合同纠纷一案，本院于2013年12月4日立案受理后，依法适用简易程序，于2014年1月3日公开开庭进行了审理。原告上海浦东新区高桥物业发展公司的委托代理人陆阳、被告金耀良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告上海浦东新区高桥物业发展公司诉称，上海市浦东新区金桥镇横街XXX号XXX室房屋（以下简称系争房屋）系由原告出租和管理，由被告租赁使用。2012年11月至2013年10月被告拖欠租金人民币（以下币种相同）1，387.20元；2012年11月至2013年10月被告拖欠保安费108元、保洁费72元。原告催讨无果，故起诉来院，请求：1、判令被告支付2012年11月至2013年10月的租金1，387.20元；2、判令被告支付2012年11月至2013年10月的保安费108元；3、判令被告支付2012年11月至2013年10月的保洁费72元；4、判令被告支付逾期支付租金的滞纳金108.20元；5、判令本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告将第4项诉讼请求变更为：判令被告支付逾期支付租金的滞纳金90元（截止到2013年11月30日）。
被告金耀良辩称：原告主张的款项，没有支付过，同意原告要求支付保安费和保洁费的诉讼请求，不同意原告的其他诉讼请求。原、被告之间没有约定过租金标准为每月115.60元。原告在没有合同的情况下，要求被告每月支付115.60元租金及滞纳金没有依据。被告仅同意按照被告持有的1994年系争房屋的《租用公房凭证》上显示的月租金20元的标准支付原告租金。被告要求按照月租金20元的标准支付租金，但原告以租金过低，不符合现有租金标准为由拒收，故一直未予缴纳租金。
经审理查明，被告金耀良于1994年初与原上海浦东高桥房管所建立公房租赁关系，系上海市浦东新区金桥镇横街XXX号XXX室房屋的公房承租人，原告系该房屋的物业管理单位。1994年系争房屋月租金为20元。1994年10月，金桥镇横街XXX号XXX室门牌号码变更为金桥镇横街XXX号XXX室（即本案系争房屋）。
1999年9月16日起，高桥房管所撤销建制，其债权、债务、所有者权益相应由转入的物业公司（即原告）承担。
关于系争房屋115.60元月租金标准的由来，原告表示，依据《1995年上海市公有住房租金调整实施办法》，自1995年7月起，系争房屋月租金调整为28.50元；依据《关于贯彻﹤上海市1996年公有住房租金调整实施办法﹥的具体实施意见》，自1996年9月起，系争房屋月租金调整为44.20元；依据《上海市人民政府批转上海市1997年公有住房租金调整实施办法和上海市1997年公有非居住用房租金调整实施办法的通知》，自1997年11月起，系争房屋月租金调整为67.10元；依据《关于贯彻﹤上海市1998年公有住房租金调整实施办法﹥的具体实施意见》，自1998年9月起，系争房屋月租金调整为100.60元；依据《关于贯彻﹤上海市2000年公有住房租金调整实施办法﹥的具体实施意见》，自2000年9月起，系争房屋月租金调整为115.60元。
涉案房屋的保安费每月9元，保洁费为每月6元。
庭后，原告表示，鉴于被告曾提出按20元每月的标准支付月租金，原告自愿将逾期支付租金的滞纳金调整为70元，其余部分的滞纳金不再主张。
另查明，原告上海浦东新区高桥物业发展公司曾于2012年起诉至本院要求被告金耀良支付2010年1月至2012年10月的租金、保安费、保洁费等，案号（2012）浦民一（民）初字第34771号。金耀良在该案中辩称应按照每月20元的租金标准支付租金。本院认定被告应按照调整后的标准每月115.60元支付租金。金耀良不服一审判决提起上诉，上海市第一中级人民法院维持原判。
以上事实，由经庭审质证的户籍核对情况表、住房调配单、沪房管规范物（2012）29号文件、民事判决书、门牌号变更说明、《租用公房凭证》、情况说明等证据以及当事人陈述在案佐证，本院予以确认。
本院认为，按时支付租金及保洁、保安费系承租人的主要义务，承租人应当按约履行。被告认为系争房屋的租金应当按照1994年《租用公房凭证》中列明的每月20元标准支付，双方未约定过每月租金的标准为115.60元。通常情况下，房屋租金由当事人协商确定，任何一方不得单方变更租金标准，但本案租赁房屋为公有居住房屋，租金依法应当按照行政机关规定的标准执行。虽然按照1994年的《租用公房凭证》，系争房屋的租金为每月20元，但上海市有关公有住房租金调整的规定已经将自2000年9月起的租金标准调整为115.60元，金耀良作为公房承租人应当按照调整后的租金标准支付2012年11月至2013年10月期间租金。金耀良未按时足额支付租金，显系违约，原告要求金耀良支付逾期支付租金的滞纳金于法有据。原告考虑到金耀良曾提出按20元每月的租金标准支付租金，自愿将滞纳金调整为70元，并无不当，本院予以准许。原告要求金耀良支付保洁、保安费，于法有据，应予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第二百二十六条以及《上海市房屋租赁条例》第二十三条第三款之规定，判决如下：
一、被告金耀良自本判决生效之日起十日内支付原告上海浦东新区高桥物业发展公司自2012年11月起至2013年10月止的租金1，387.20元；
二、被告金耀良自本判决生效之日起十日内支付原告上海浦东新区高桥物业发展公司自2012年11月起至2013年10月止的保安费108元；
三、被告金耀良自本判决生效之日起十日内支付原告上海浦东新区高桥物业发展公司自2012年11月起至2013年10月止的保洁费72元；
四、被告金耀良自本判决生效之日起十日内支付原告上海浦东新区高桥物业发展公司逾期付款滞纳金70元。
负有金钱给付义务的当事人，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，减半收取计25元，由被告金耀良负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
代理审判员 杨立转
二〇一四年二月十八日
书 记 员 陆佳佳
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
……
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
二、《上海市房屋租赁条例》
第二十三条房屋承租人应当按照租赁合同的约定支付租金。
房屋出租人应当按照租赁合同的约定收取租金；除租赁合同另有约定外，不得向承租人收取其他费用。
房屋承租人延期支付租金的，应当支付违约金。违约金的数额，按照租赁合同约定的标准计算；租赁合同未约定的，按照拖欠租金额的日万分之四的标准计算。
承租人逾期不支付租金累计超过六个月的，出租人可以解除租赁合同，但租赁合同另有约定的，从其约定。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。