河南省郑州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫01民终9825号
上诉人(原审被告):郑州市郑东新区龙子湖街道办事处，住所地河南省郑州市郑东新区薛夏南街与小夏街交叉口西北角院内。
负责人:王少辉，主任。
委托诉讼代理人：李智丁、刘二林，河南威鼎律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：袁永生，男，1963年3月9日出生，汉族，住郑州市金水区。
委托诉讼代理人：李明路，河南良仁律师事务所律师。
上诉人郑州市郑东新区龙子湖街道办事处（以下简称龙子湖办事处）因与被上诉人袁永生建设工程合同纠纷一案，不服河南省郑州高新技术产业开发区人民法院（2017）豫0191民初6253号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月10日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人龙子湖办事处的委托诉讼代理人刘二林，被上诉人袁永生及其委托诉讼代理人李明路到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
龙子湖办事处上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判或发回重审；2、袁永生承担本案的一、二审诉讼费。事实和理由：1、袁永生与龙子湖办事处之间没有直接的利害关系，一审判决龙子湖办事处承担责任，明显错误；2、龙子湖办事处原党工委书记王培胜不是债务人，其批示主要目的是防止矛盾的激化、督促协议当事人双方妥善处理此事，并不代表债务人同意履行合同义务，不构成诉讼时效的中断；3、袁永生在一审中对关于金水区植物油厂的企业性质、企业状态、拆迁时间及其与姚桥乡企业办公室关系等关键的事实并没有提供任何证据，一审法院就认定龙子湖办事处主体适格、债权未超过诉讼时效，违反了我国民事诉讼法的规定，故一审判决适用法律错误。综上所述，一审法院认定事实错误，证据不足，适用法律错误，请求二审法院查清案件全部事实，撤销一审判决，依法改判或发回重审。
袁永生辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
袁永生向一审法院起诉请求：判令被告支付原告欠付工程款163247.29元、利息148705.04元（自2002年8月1日起按中国人民银行同期贷款利率暂计算至2016年12月20日，之后利息按中国人民银行同期贷款利率计算至实际支付之日止）。
一审法院认定事实：1994年6月28日，柳林乡施工队与郑州市金水植物油厂（以下简称植物油厂）签订工程承包合同协议书，约定工程名称为浸出车间，工程地点郑州市姚桥乡果园东侧，工程面积191平方米，承包方式包工包料，工程日期自1994年8月1日至9月15日，工程造价为93670.49元；施工队需垫资�出基础土，植物油厂付造价款30%，到结顶时再付款30%，到交工经验收合格全部付款清算，工程全部完工后，扣除工程造价的5%作为保证金，如一年以内不出现任何问题，植物油厂支付原告保证金。1994年9月15日，原告与植物油厂签订浸出车间溶剂库，约定工程面积为51.5㎡，承包方式为包工包料，工程造价为24500元，基础出土付款30%，到结顶付款30%，交工验收合格后结清。扣除工程造价的5%作为保证金。1994年11月1日，原告与植物油厂签订浸出车间围垟施工合同书，约定承包方式为包工包料，工期自1994年10月14日至11月7日，工程造价每米105元，总长140米，围垟全部完工付清所有款项，工程款中将扣除1000元作为奖金，按时完工如数结清，如超期，将扣除。原告与植物油厂签订北仓库房施工合同协议书，约定承包方式为包工包料，工期自1994年11月28日至1995年1月1日，工程造价13.3万元，出土付款30%，交工后款项一次性付清，工程全部完工后，扣除工程造价的5%作为保证金，如一年以内不出现任何问题，植物油厂支付原告保证金。1994年11月29日，原告与植物油厂签订循环水池施工合同协议书，约定承包方式为包工包料，工期自1994年11月15日至12月5日，工程造价为24800元，出土付款30%，工程竣工付清所有款项，工程全部竣工后，扣除工程造价的5%作为保证金，如一年以内不出现任何问题，植物油厂支付原告保证金。1995年1月7日，原告与植物油厂签订浸出车间卫门施工合同协议书，约定建筑面积为35.84㎡，承包方式为包工包料，工期自1994年10月14日至10月29日，工程造价9876.8元，工程交工后全部付清，工程全部完工后，扣除工程造价的5%作为保证金，如一年以内不出现任何问题，植物油厂支付原告保证金。以上合同由植物油厂代表李福春签字并加盖公章予以确认，并于2002年8月1日注明“经验收合格，同意支付”。1994年9月16日，周法宪出具证明，载明浸出车间降水费3000元。1994年9月20日，周法宪出具证明，载明浸出车间屋面变更5000元。李福春在上述两份证明中注明情况属实并签名。2002年8月21日，周法宪签字确认工程款为308547.29元。2002年10月28日，袁永生植物油厂建筑工程结算表显示尚欠原告工程款163247.29元未支付，其中经办人宋中和签字确认，另李福春、李金安签字确认情况属实，郑州市金水区姚桥乡企业办公室亦加盖公章。另查明，在上述人员签字时宋中和系郑州市金水区姚桥乡企业办公室（以下简称企业办）会计，李福春、李金安系企业办主任，周法宪系企业办的预算员。2005年郑州市金水区姚桥乡政府更名为郑州市金水区龙子湖街道办事处，2010年9月，郑州市金水区龙子湖街道办事处更名为郑州市郑东新区龙子湖街道办事处。2011年王培胜被任命为郑州市郑东新区龙子湖街道办事处党工委书记。原告提交的两份批示中可以看出：王培胜承认在植物油厂建设中对原告尚有欠账，且其前任党工委书记杨宝安承诺在植物油厂拆迁时落实处理，王培胜予以认可。另查明，2016年6月植物油厂拆迁。
一审法院认为，当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。当事人对于自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原告与植物油厂签订浸出车间溶剂库、浸出车间围垟施工合同书、北仓库房施工合同协议书、循环水池施工合同协议书、浸出车间卫门�工合同协议书系双方当事人的真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合同成立生效，双方均应按照合同履行各自义务。从结算表可以看出，原告已经按照合同约定如期完工，验收并交付。关于诉讼主体问题，被告辩称合同具有相对性，被告不是合同当事人，作为被告主体不适格。一审法院认为，施工合同及双方结算单上签字人员均系姚桥乡企业办的工作人员，且结算单上有姚桥乡企业办盖章确认，其后姚桥乡因行政区划变更为龙子湖街道办事处，其党工委书记王培胜在批示中明确表明欠付原告工程款，被告应当对此承担责任，故对被告辩解理由不予采纳。关于诉讼时效问题，被告辩称结算时间为2002年，距今已经16年之久，早已超过诉讼时效。一审法院认为，2012年5月4日、2013年5月3日，王培胜批示中均确定在植物油厂拆迁及湖心岛建场中对欠付原告的工程款予以落实处理，王培胜作为被告的党工委书记，其批示行为属于职务行为，2016年6月植物油厂拆迁，即2016年6月为履行期限，距今仍不到2年，未超过诉讼时效，故对被告辩称不予采纳。结算单载明尚欠原告工程款163247.29元，故对原告请求被告支付工程款163247.29元，一审法院予以支持。关于利息，袁永生植物油厂建筑工程结算表显示2002年10月28日最终确认欠付原告工程款，故利息应自2002年10月28日起计算，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。故被告应以欠付工程款为基数，支付原告利息（自2002年10月28日起按中国人民银行同期贷款利率计算至实际支付之日止）。依据《中�人民共和国合同法》第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告郑州市郑东新区龙子湖街道办事处于本判决生效后十日内支付原告袁永生工程款163247.29元及利息（自2002年10月28日起按中国人民银行同期贷款利率计算至实际支付之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5979元，减半收取2989.5元，由被告郑州市郑东新区龙子湖街道办事处负担。
本院经审理查明，关于植物油厂的企业性质，袁永生称系姚桥乡开办的企业，属姚桥乡政府主管，现由龙子湖办事处主管，未办理工商登记；龙子湖办事处亦称植物油厂未办理工商登记，但不存在龙子湖办事处主管的情况。其余事实与一审查明的事实一�。
本院认为，袁永生与植物油厂签订相关施工合同并已实际履行，该施工合同系姚桥乡企业办工作人员签字确认，结算单亦系姚桥乡企业办工作人员签字并加盖姚桥乡企业办印章。后姚桥乡因行政区划变更为龙子湖办事处，龙子湖办事处时任党工委书记王培胜亦在批示中表明欠付袁永生工程款，且双方均认可植物油厂未办理工商登记，故一审法院认定龙子湖办事处作为本案被告主体适格，并判决龙子湖办事处承担支付工程款的责任，符合法律规定及本案的实际情况，本院予以维持。龙子湖办事处认为本案已超过诉讼时效，但其时任党工委书记王培胜在2012年5月4日、2013年5月3日的批示中均确定在植物油厂拆迁及湖心岛建场中对欠付袁永生的工程款予以落实处理，而植物油厂系在2016年6月被拆迁，故一审法院认定本案未超过诉讼时效，并无不当。
�上所述，龙子湖办事处的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费5979元，由上诉人郑州市郑东新区龙子湖街道办事处负担。
本判决为终审判决。
审判长 侯军勇
审判员 张向军
审判员 安 军
二〇一七年十月十一日
书记员 白凯丽