河南省郑州市金水区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫0105民初10489号
原告李增毅，男，汉族，1985年6月5日出生。
委托代理人冯彦琪，河南天基律师事务所律师。
委托代理人宋彦楼，河南天基律师事务所实习律师。
被告郑州大豫房地产营销策划有限公司，住所地郑州市金水区。
法定代表人陈川川，总经理。
被告郑州大豫房地产营销策划有限公司郑花路分公司，营业场所郑州市金水区。
负责人李君红，经理。
二被告委托代理人张春玲，河南中亨律师事务所律师。
原告李增毅诉被告郑州大豫房地产营销策划有限公司（以下简称被告大豫公司）、郑州大豫房地产营销策划有限公司郑花路分公司（以下简称被告大豫郑花分公司）居间合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托代理人冯彦琪、宋彦楼，二被告委托代理人张春玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2017年2月16日，原告到被告大豫郑花分公司处营业门店咨询购房事宜，后经被告大豫郑花分公司介绍于2月18日与卖方徐伟、被告大豫郑花分公司签订了《郑州市城市房屋存量房买卖居间合同》。签订合同当天，被告大豫郑花分公司要求先交纳五万元的定金、佣金及服务费等费用，该费用由被告大豫郑花分公司代为保管。2月27日原告向被告大豫郑花分公司提交了申请贷款材料，并于3月3日应被告大豫郑花分公司要求交纳8800元（收据上载明：代收银行费用）及500元的手续费。原告向被告大豫郑花分公司交纳的费用共计为59300元。3月17日，郑州市房地产市场监管处发布了《关于非本市户籍家庭使用社会保险证明、个人所得税完税凭证购买住宅有关事宜的通知》，通知载明：凡属补缴日期在2017年3月17日之后的社会保险证明、个人所得税完税凭证不再作为购房的有效凭证。原告、卖方、被告大豫郑花分公司签订的买卖居间合同因法律、政策原因无法履行。原告得知消息后，与被告大豫郑花分公司进行了多次沟通，协商如何处理。3月26日，原告、被告大豫郑花分公司及卖方在被告大豫郑花分公司营业门店处进行协商。原告与卖方沟通交流后达成一致意见，买卖双方同意解除合同，互不承担责任，并当场签订了《合同解除协议书》。但被告大豫郑花分公司拒绝返还原告的费用。故原告诉至法院，请求判令：1、二被告返还其代为保管的原告交纳的全部费用共计59300元及损失（按照年化利率24%计算，自2017年3月26日计算至实际返还之日止）；2、本案全部诉讼费用由二被告承担。
原告为支持其诉讼请求，向本院提供以下证据：
1、《郑州市城市房屋存量房买卖居间合同》一份；
2、收据二份、转账凭证一份；
3、《关于非本市户籍家庭使用社会保险证明、个人所得税完税凭证购买住宅有关事宜的通知》；
4、《合同解除协议书》一份。
二被告一并辩称：原告的起诉无事实根据，无法律依据，二被告从未保管原告的款项，二被告收取的佣金，该佣金是二被告的合法收入，二被告收取的定金是替案外人保管，并非替原告保管。原告交纳的金融服务费是由二被告代收，真正的收款人并非二被告，原告持有的收据明确载明是代收银行费用，并且原告与涉案房屋的业主已经在郑州中环房产经济有限公司的服务下办理完毕银行按揭贷款手续，原告与案外人签订合同时已经明知其是限购对象，但是原告陈述自行解决2年社保或税款，郑州市政府的第一次限购政策是16年10月3日，第2次限购是16年12月21日，原告与案外人签订合同的时间是17年2月下旬，本案是因为原告违约，不愿意购买案外人的房屋，不履行其承诺的交纳社保或者税款的义务，过错在于原告，应驳回原告的诉讼请求。
二被告就其答辩意见，向本院提交以下证据：《郑州市城市房屋存量买卖居间合同》一份。
经审理查明：
2017年2月18日，徐伟（作为卖方）、原告（作为买方）与被告大豫郑花分公司（作为居间方）签订了《郑州市城市房屋存量房买卖居间合同》一份，主要约定，徐伟自愿将其位于郑州市金水区黄家庵路21号院1号楼6层26号的房屋出售给原告，总价款为156万元，以按揭贷款的方式支付购房款；原告与徐伟同意自本合同签订之日起15个工作日内提供合格有效的贷款资料通过商业贷款办理按揭手续，并同意自原告贷款审批通过之日起10个工作日内共同到该房屋所在地的房屋登记部门办理网签、非资金监管，产权过户手续当日（即双方签字并按捺手印后）原告向徐伟支付首付款（除贷款额之外的房款）。本合同订立，即视为被告大豫郑花分公司参与了该房屋买卖居间活动，并提供了相应的居间服务，被告大豫郑花分公司与徐伟、原告商定收取该房屋买卖中介佣金，由原告支付3.1万元，该费用在签订本合同时支付；徐伟与原告协商一致，房屋交易过户及贷款手续均由被告大豫郑花分公司代办，产权过户代办服务费为1000元由原告承担；本合同签订时，原告向徐伟支付购房定金1.8万元，此定金暂交由被告大豫郑花分公司保管，被告大豫郑花分公司出具收据；如徐伟不履行合同义务，应双倍返还原告交付的定金，并赔偿原告由此产生的其他经济损失；如原告不履行合同义务，其无权要求返还定金，并赔偿徐伟由此产生的其他经济损失；如被告大豫郑花分公司不履行合同义务，被告大豫郑花分公司不得收取徐伟与原告的佣金，并退还徐伟履约保证金和原告定金，如给徐伟或者原告造成损失的，依法承担相应的赔偿责任；若该房屋因政策原因或不可抗力导致合同无法履行或延迟履行，徐伟、原告、被告大豫郑花分公司均不担责，被告大豫郑花分公司所收履约保证金和定金退还徐伟、原告双方，其间发生的有关经费、公证费由徐伟承担。合同还对其他事项进行了约定。
同日，被告大豫郑花分公司向原告出具《收条》一份，载明：今收到李增毅因购买位于郑州市金水区黄家庵路21号院1号楼6层26号房屋所缴纳（定金、佣金及代办费）费用人民币伍万元整（￥50000.00），该费用由我公司暂时代为保管，请结算时出示本收条，切勿遗失。
2017年3月3日，被告大豫郑花分公司向原告出具收据一份，载明：兹收到李增毅交来代收银行费用捌仟捌佰元整（￥8800.00）。
2017年3月26日，卖方徐伟与买方原告签订《合同解除协议书》一份，主要载明，徐伟与原告于2017年2月18日签订了《郑州市城市房屋存量房买卖居间合同》，现由于法律、政策原因导致合同无法继续履行（合同编号：1600482）。现双方经协商一致，同意解除买卖合同。该协议由徐伟本人、原告委托代理人宋彦楼签署。
另查明，2016年10月1日，郑州市人民政府办公厅发布《郑州市人民政府办公厅关于郑州市部分区域实施住房限购的通知》，该通知主要内容为，在郑州市市内五区和郑州航空港经济综合实验区、郑东新区、郑州经济开发区、郑州高新区范围内，对拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭和拥有1套以上住房的非本市户籍居民家庭限购180平方米（不含180平方米）的住房。2016年12月21日，郑州市人民政府办公厅发布《郑州市人民政府办公厅关于进一步加强房地产调控工作的通知》，该通知主要内容为，升级现有限购政策，在《郑州市人民政府办公厅关于在郑州市部分区域实施住房限购的通知》规定的限购区域内，将180平方米（含）以上住房（包括新建商品住房和存量住房）纳入限购范围；非郑州户籍家庭，在本市购买住房时，需提供在本市连续缴纳2年以上（含2年）个人所得税或社会保险证明。2017年3月17日，郑州市房地产市场监管处发布《关于非本市户籍家庭使用社会保险证明、个人所得税完税凭证购买住宅有关事宜的通知》，该通知主要内容为，各级审核单位需进一步加强对非本市户籍家庭购买住房时提交的社会保险证明、个人所得税完税凭证的审核，凡属补缴且补缴日期在2017年3月17日之后的社会保险证明、个人所得税完税凭证不再作为购房的有效凭证。
2017年4月5日，原告诉至本院。
审理中，1、原告提交2017年3月6日转款凭证一份用以证明其向被告大豫郑花分公司支付500元办理贷款服务费，该转款凭证显示：原告使用其名下中国建设银行账户62×××09通过商户/网点号及其名称深圳市财付通科技有限公司消费500元。2、原告提交的诉讼请求清单显示：定金1.8万元，佣金3.1万元，过户服务费1000元，被告代收银行费用8800元，办理贷款服务费500元。法庭询问被告共收到原告多少款项，被告称其收到定金1.8万元，佣金3.1万元，代他人所收金融服务费8800元，代办费1000元。被告称其未收到原告的500元手续费。3、法庭询问原告在签订居间合同时的户籍地在何处、在郑州有无工作，原告称其户籍地在，且在郑州无工作，准备买房后来郑州工作；4、法庭询问二被告，在签订合同时被告有无审查原告是否存在限购情形。被告回答：严格审查，原告承诺会自行补缴社保或交税。法庭询问二被告，在签订合同时原告是否告知被告其在郑州有无交纳社保。被告回答：原告承诺补缴社保或交税。5、徐伟于庭后到庭称原告与徐伟所签《合同解除协议书》上的签名是其本人所签，徐伟同意被告大豫郑花分公司代其所收取的定金1.8万元，由被告大豫郑花分公司退给原告。
本院认为：原告、被告大豫郑花分公司及徐伟签订的《郑州市城市房屋存量房买卖居间合同》，包括原告与徐伟之间的房屋买卖合同及原告与被告大豫郑花分公司、徐伟之间的居间合同两方面的内容。本案涉及的房屋买卖合同系原告与徐伟的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。后因原告不符合在郑州购房的相关限购政策，不具备在郑州购房的资格，原告与徐伟协商一致，于2017年3月26日签订《合同解除协议书》，确认解除双方之间的房屋买卖合同。房屋买卖合同解除后，原告已经向徐伟交付的定金，应予以退还，而原告所支付的定金由被告大豫郑花分公司保管，现徐伟亦表示同意被告大豫郑花分公司将被告大豫郑花分公司代其所收取的定金1.8万元退还给原告，故被告大豫郑花分公司应将其代徐伟收取的定金1.8万元退还给原告；关于佣金是否应该退还的问题：根据《中华人民共和国合同法》第四百二十四条的规定，所谓居间合同即是指居间人向委托人报告订立合同的机会或提供订立合同的媒介服务，委托人支付报酬的合同。虽然被告大豫郑花分公司促成了原告与徐伟的房屋买卖合同关系，与徐伟和原告签订了《郑州市城市房屋存量房买卖居间合同》，但被告大豫郑花分公司作为专业的房地产经纪机构，应在为原告提供二手房居间服务前，履行对原告的住房限购政策如实告知及严格的核实义务。政府出台房屋限购政策是为了调控房地产市场，抑制房价过快上涨，稳定市场房价，被告大豫郑花分公司在明知原告在郑州不符合购房条件的情况下，仍促成原告与徐伟签订房屋买卖合同，具有过错，被告大豫郑花分公司收取的佣金3.1万、代收银行费用8800元及代办费1000元均应予退还。根据《中华人民共和国公司法》第十四条：“分公司不具法人资格，其民事责任由公司承担。”的规定，被告大豫郑花分公司作为被告大豫公司的分公司，其民事责任应由被告大豫公司负担。故对原告请求被告大豫公司退还定金1.8万元、佣金3.1万元、代收银行费用8800元及代办费1000元的诉讼请求，合法有据，本院予以支持。关于原告请求被告大豫郑花分公司退还办理贷款服务费500元的诉讼请求，因原告提供的中国建设银行个人活期账户交易明细单上仅显示交易金额，并未显示收款方名称，且被告大豫郑花分公司对于该500元不予认可，原告又无其他证据证明被告大豫郑花分公司已收到该500元款项，故对原告的该诉讼请求，证据不足，本院不予支持。原告主张的损失依据不足，本院不予支持。二被告辩称原告承诺会补缴社会保险或者个人所得税的辩称理由不足，本院不予采信。综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条、四百二十四条，《中华人民共和国公司法》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告大豫房地产营销策划有限公司于本判决生效后十日内退还原告李增毅定金18000元、佣金31000元、代办费1000元、代收金融服务费8800元，以上共计58800元。
二、驳回原告李增毅的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1283元，减半收取641.5元，由被告大豫房地产营销策划有限公司负担。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式十五份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审判员 王盼盼
二〇一七年六月十九日
书记员 杨 磊