河北省安国市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0683行初8号
原告苏二东，男，1967年2月3日生，汉族，住高阳县。
委托代理人冯亚楼，河北兴阳律师事务所律师。
委托代理人李敬辉，河北兴阳律师事务所律师。
被告高阳县公安局，住所地高阳县高阳镇东大街34号，统一社会信用代码：11130628000827550Q。
法定代表人王颖，该局局长。
委托代理人牛文辉，该局法制大队副队长。
委托代理人赵青龙，该局庞家佐乡派出所所长。
第三人苏志春，男，1954年3月1日生，汉族，住高阳县。
原告苏二东不服被告高阳县公安局治安管理（治安）行政处罚一案，于2017年1月17日向本院提起行政诉讼，本院受理后，于2017年1月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因苏志春与案件处理有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年3月7日公开开庭审理了本案。原告苏二东及其委托代理人冯亚楼、李敬辉，被告高阳县公安局的委托代理人牛文辉、赵青龙，第三人苏志春到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告高阳县公安局于2016年9月8日作出的高公（佐）行罚决字[2016]0394号行政处罚决定，查明：2016年6月11日上午8时许，在庞家佐乡南归还村，苏二东、李小凤、苏兵兵一家三口与苏志春因宅基纠纷，相互殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）、（二）项之规定，决定对苏二东行政拘留十日，并处罚款伍佰元整。
原告苏二东诉称,一、被告作出的行政处罚决定认定事实错误、适用法律不当。本案的真实情况是2016年6月11日上午8时许，在高阳县南归还村，苏志春非法侵占原告家宅基地，原告之妻李小凤发现后上前劝阻，结果苏志春不但不听劝阻反而持械殴打李小凤，在此过程中李小凤只是被苏志春殴打根本没有还手，原告和苏兵兵更是没有参与，处罚决定书认定原告打人和苏志春被打伤等严重违背了事实。在整个过程中，只是李小凤被苏志春持械打伤，原告一家三口既没有打人的故意，更没有打人的行为，苏志春本人也没有受伤。上述事实证据确实充分，足以确认。处罚决定书认定苏志春被打伤违背事实，行政处罚决定书以相互殴打为由对原告进行处罚适用法律错误。二、处罚决定书严重违反法定程序，被告没有明确告知原告方应享有的权利，也没有告知作出处罚的事实、理由及依据，在调查过程中没有认真核实，被告上述行为违反法定程序并直接影响到对案件事实的认定。综上，高阳县公安局高公（佐）行罚决字[2016]0394号行政处罚决定书认定事实错误、适用法律不当且严重违反法定程序。故诉请判令：1、撤销高阳县公安局作出的高公（佐）行罚决字[2016]0394号行政处罚决定书；2、诉讼费用由被告承担。
原告提交证据如下：
1、高公（佐）行罚决字[2016]0394号行政处罚决定书，
2、南归还村委会证明，
3、高阳县国土资源局行政处罚决定书。
被告高阳县公安局辩称，2016年6月11日上午8时许，我局接李小凤报警称在高阳县南归还村因宅基纠纷，李小凤被苏志春殴打，我局受理后即展开调查，在调查基础上分别作出高公（佐）行罚决字[2016]0387、0388、0394号行政处罚决定书，分别对李小凤、苏二东、苏志春行政拘留十日，罚款伍佰元。我局作出上述处罚事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。1、处罚主体适格：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条行政案件由违法行为地的公安机关管辖。所以我局有权对本案管辖处理。2、处罚法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害××人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的。本案中被处罚人相互殴打，高阳县公安局对各方作出拘留十日、罚款伍佰元的处罚适用法律正确。3、处罚程序合法，接到报案后，我局依法履行了受理、询问、调查，在此基础上告知违法行为人行政案件相关权利义务和违法事实，对行政处罚履行了告知义务，行政处罚决定书送达了被处罚人及受害人，执法程序合法。4、处罚的事实清楚、证据充分，李小凤的陈述、苏二东的陈述、苏志春的陈述、苏兵兵的陈述、证人苏某的证言、证人张某的证言相互印证，足以证实。
综上，我局对原告苏二东的处罚认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。请法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告高阳县公安局在法定期限内向本院提供的用于证明其被诉行政行为合法的证据如下：
1、李小凤询问笔录，
2、苏二东询问笔录，
3、苏志春询问笔录，
4、苏兵兵询问笔录，
5、苏某询问笔录，
6、张某询问笔录,
7、苏二东、苏志春户籍证明，
证据1-7证明认定事实清楚；
8、受案登记表，
9、受案回执，
10、延长办理期限审批表，
11、公安行政处罚告知笔录，
12、行政处罚审批表，
13、处罚决定书，
14、行政拘留执行回执，
15、行政拘留家属通知书,
16、行政案件权利义务告知书，
17、送达回执,
证据8-17证明程序正当。
依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》。
第三人称,无意见,也未提交证据。
经庭审质证，原告对被告提交的证据的质证意见：对证据1无异议；认为证据2苏二东询问笔录中“抓挠起来、相互打架”描述不准确；对证据3真实性不认可；对证据4无异议；对证据5苏某笔录中“苏志春与苏二东打起来了”的描述不认可；对证据6真实性不认可且证据中无被询问人签字，不能作为本案依据；对证据7无异议；对证据8-10无异议；对证据11有异议，告知笔录上的日期不是原告所写，签名是原告本人所写，签字时间是送达处罚决定之后；对证据12-17无异议。第三人对被告提交的证据的质证意见：对证据1-17无异议。被告对原告提交的证据的质证意见：对证据1无异议；对证据2、3的关联性不认可。
本院对上述证据认证如下：被告提交的证据于行政程序中形成，来源合法，客观真实，与本案有关联性，本院予以采纳；原告提交的证据1客观真实，来源合法，与本案有关联性，本院予以采纳；证据2、3与本案无关联性，本院不予采纳。
经审理查明，2016年6月11日8点30分被告高阳县公安局所属的庞家佐乡派出所接到李小凤报案，被告高阳县公安局受案后，经调查取证，查明：2016年6月11日上午8时许，在庞家佐乡南归还村，苏二东、李小凤、苏兵兵一家三口与苏志春因宅基纠纷，相互殴打。据此拟认定原告构成殴打他人的违反治安管理的行为，将依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）、（二）项之规定对其进行处罚，同时告知了陈述、申辩权。经审批等程序，被告于2016年9月8日作出案涉行政处罚决定，对原告行政拘留十日并处罚款伍佰元，原告不服，遂向本院提起诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款，被告高阳县公安局对案涉行政案件具有管理职权和管辖权。2016年6月11日上午8时许，在庞家佐乡南归还村，苏二东、李小凤、苏兵兵一家三口与苏志春因宅基纠纷，相互殴打。由苏二东询问笔录、苏二东询问笔录、苏志春询问笔录、苏兵兵询问笔录、苏某询问笔录、张某询问笔录等证据证实，且相互印证，原告构成殴打他人的违反治安管理的行为，被告据此依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）、（二）项之规定作出案涉行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。庭审质证时原告对苏二东询问笔录、苏志春询问笔录、苏某询问笔录不认可，因其未提交足以反驳的证据，故本院对其质证意见不予采信。关于张某询问笔录中无张某签字的问题，经查该笔录中办案人员已注明“当事人拒绝签字”。《公安机关办理行政案件程序规定》第六十三条第一款规定“询问笔录应当交被询问人核对，对没有阅读能力的，应当向其宣读。记录有误或者遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充，并要求其在修改处捺指印。被询问人确认笔录无误后，应当在询问笔录上逐页签名或者捺指印。拒绝签名和捺指印的，办案人民警察应当在询问笔录中注明。”该证据符合上述规定。从在案证据看，被告依法履行了受案、传唤、询问、调查、审批、告知陈述申辩权及处罚事实、理由和依据等程序，执法程序并无不当。庭审质证时原告称，被告先处罚后告知，违反法定程序，但未提供足以反驳的证据，故本院对该意见不予采信。
综上，被告高阳县公安局作出高公（佐）行罚决字[2016]0394号行政处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告苏二东负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。
审 判 长 刘久树
审 判 员 刘亮亮
人民陪审员 田 娣
二〇一七年三月二十日
书 记 员 薛思嘉