成都市武侯区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）川0107行初66号
原告王某，男，1979年4月27日出生，汉族，住某市某区广渠门北里。
委托代理人唐某，某某律师事务所律师。
委托代理人刘某，某某律师事务所律师。
被告某市某区行政审批局，住所地：某省某市某区置信北街。
法定代表人杨某，局长。
委托代理人林某，系该局工作人员。
委托代理人张某，某某律师事务所律师。
第三人某某传播有限公司，住所地：某市某区二环路南四段51号莱蒙置地广场。
法定代表人付某，执行董事。
委托代理人赖某，某某律师事务所律师。
原告王某与被告某市某区行政审批局（以下简称某行政审批局）工商行政登记纠纷一案，本院于2017年4月13日受理后，依法组某合议庭，因某某传播有限公司（以下简称某公司）与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼,于2017年8月22日公开开庭进行了审理。原告王某的委托代理人唐某，被告某行政审批局的委托代理人张某、该局局长委托工作人员林某及第三人某公司的委托代理人赖某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
某行政审批局于2014年7月16日作出（某）企登办结字[2014]第某号《企业登记决定通知书》，准予某公司设立登记，并将王某登记为某公司的股东。
原告王某诉称，2017年2月初，原告准备注册新公司，通过企业查询系统查询自己的工商登记信息时，查询到自己被登记为某公司股东和监事，后原告前往某市工商行政管理局打印某公司工商登记信息，发现该公司申请设立登记时所有资料上的原告签字均不是原告本人签署，且原告对某公司注册完全不知情。被告的登记行为错误，故原告诉至法院请求：1.判决撤销被告于2014年7月16日作出的将原告登记为某公司股东的登记行为；2.本案诉讼费用由被告承担。
王某为证明其诉讼主张，提交了《司法鉴定意见书》一份。
被告某行政审批局辩称，被告具有对第三人设立登记的行政职权。2014年7月16日，被告根据第三人的申请及提交的设立登记材料，经审查后依法作出了设立登记决定。被告对申请材料的审查属形式审查，且已尽到审慎审查义务，申请材料实质内容的真实性应由申请人负责。故请求法院驳回原告的诉讼请求。
某行政审批局为证明上述企业登记决定公正、合法，于举证期限内向本院提供以下证据、依据：
一、证据
1.公司登记（备案）申请书；2.法定代表人信息；3.指定代表或者共同委托代理人授权委托书；4.某公司股东会决议；5.某公司章程；6.企业名称预先核准通知书；7.房屋租赁合同、购房合同、验收报告；8.企业登记申请材料接收单、企业登记决定通知书；9.企业登记颁证及归档记录表。
二、依据
（1）《中华人民共和国行政许可法》第三十一条、第三十二条第一款第（五）项、第三十四条、第三十七条、第三十八条；
（2）《中华人民共和国公司登记管理条例》第四条、第八条至第十五条、第十七天、第十九条、第二十条、第五十条、第五十一条第一款、第五十三条第一款、第五十四条第一款及《企业登记程序规定》；
（3）《某省人民政府关于某市某区等地相对集中行政许可权试点工作方案的批复》（川府函[2016]25号），某市某区人民政府办公室关于印发某市某区行政审批局（某市某区人民政府政务服务中心）主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(某武府办发[2015]55号)。
第三人某公司辩称，原告和第三人法定代表人付某存在合伙关系，两人共同设立了某公司，两人在申请设立某公司的同时还申请设立了某新途国际旅行社有限公司（以下简称新途公司）。因此，原告设立某公司是其真实意思表示，且应当知道某公司于2014年7月16日设立，原告的起诉超过法定起诉期限。故请求法院驳回原告的起诉。
某公司为证明其主张，向本院提交新途公司申请设立登记时向被告提交的材料。
经庭审质证，原告陈述，对被告出示的证据中涉及“王某”的签名均为虚假；对其余证据及适用的依据均无异议；对第三人出示的证据，认为与本案无关联性。被告陈述，对原告出示的证据真实性、合法性无异议，关联性有异议，原告可能在鉴定时变换笔迹，故该证据但不能达到证明目的；对第三人出示的证据无异议。第三人陈述，对原告出示的证据的质证意见与被告一致；对被告出示的证据无异议。
本院根据各方当事人的质证意见及庭审陈述认证如下：
（一）关于无异议的证据及依据
被告提交的证据1、2、6-9系被告作出设立登记行为时依法形某的材料，且经原告质证无异议，本院予以采信。被告适用的依据均是现行有效的法律法规，是被告在作出被诉行政行为时应适用的法律规范，于本案具有可适用性，本院予以采纳。
（二）关于有异议的证据
1.被告提交的证据3-5与原告提交的《司法鉴定意见书》。《司法鉴定意见书》系本案诉讼过程中经原告申请，本院委托鉴定机构作出的鉴定结论，该证据真实、合法，能证明第三人设立登记申请材料中的股东会决议、公司章程上的“王某”的签字非王某本人书写，故本院予以采信。被告提交的证据3-5系在被诉行政行为作出前所收集，能证明被诉行政行为作出的程序合法，但因材料中王某的签名为虚假，故本院不予采信。
2.第三人提交的证据。该证据是原告与第三人法定代表人付某设立新途公司时向被告提交的材料，本院对其真实性、合法性予以确认，虽然新途公司申请设立的时间与某公司申请设立时间相近，但不能证明原告应当知道某公司的设立，故本院不予采信。
根据以上认证意见及当事人的庭审陈述，本院经审理查明，2014年7月16日，被告根据申请人提交的设立公司登记（备案）申请书、法定代表人信息、指定代表或者共同委托代理人授权委托书、股东会决议、公司章程、房屋租赁合同、王某身份证复印件等申请设立登记资料，经审查后，于当日作出准予第三人某公司设立，并将王某登记为第三人股东、监事的登记决定。原告于2017年2月发现后，认为设立登记中的“王某”签名非本人签名，诉请撤销本案行政行为。案件审理过程中，经原告申请，被告同意，本院委托某鼎诚司法鉴定中心对王某提交的《某公司股东会决定》《某公司章程》中“王某”签名是否为原告本人签名作司法鉴定。某鼎诚司法鉴定中心于2017年7月5日作出《司法鉴定意见书》，认为《某公司股东会决定》《某公司章程》中“王某”签名笔迹与样本中王某的签名不是同一人书写。
本院认为，第三人举示的证据不能证明原告于2014年7月16日知道或应当知道某公司设立及自己被登记为该公司股东的登记内容，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”的规定，原告于2017年2月知道被诉行政行为内容，于2017年4月提起行政诉讼，未超过法定起诉期限，故本院对第三人认为原告的起诉超过起诉期限的陈述意见不予采纳。
依照《公司登记管理条例》第八条“设区的市（地区）工商行政管理局、县工商行政管理局，以及直辖市的工商行政管理分局、设区的市工商行政管理局的区分局，负责本辖区内下列公司的登记：……”及《某省人民政府关于某市某区等地相对集中行政许可权试点工作方案的批复》（川府函[2016]25号），某市某区人民政府办公室关于印发某市某区行政审批局（某市某区人民政府政务服务中心）主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(某武府办发[2015]55号)的规定，因第三人某公司申请登记注册的住所地在某市某区，故某行政审批局具有作出本案被诉行政行为的行政职权，且未超越职权、滥用职权。
依照《行政许可法》第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查”的规定，被告在受理第三人设立申请时，根据设立登记的申请，对申请材料进行了书面审查，在材料齐全、符合法定形式的情况下作出了决定，符合法律规定，程序合法。
根据《公司登记管理条例》第二十条“设立有限责任公司，应当由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请设立登记。……。申请设立有限责任公司，应当向公司登记机关提交下列文件：（一）公司法定代表人签署的设立登记申请书；（二）全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明；（三）公司章程；（四）股东的主体资格证明或者自然人身份证明；（五）载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及有关委派、选举或者聘用的证明；（六）公司法定代表人任职文件和身份证明；（七）企业名称预先核准通知书；（八）公司住所证明；（九）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。法律、行政法规或者国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的，还应当提交有关批准文件”的规定，本案中，某行政审批局对申请人提交的公司设立申请资料予以审查，因该审查并无法定需要对申请材料进行实质审查的情形出现，故该材料核实属于形式审查，且申请材料内容全面、形式齐全，故某行政审批局已尽到了审慎审查义务，但因申请材料中“王某”签名虚假非原告本人签名，故涉及“王某”签名的《某公司股东会决议》《某公司章程》为虚假材料，被告据此作出的登记行为依法应予撤销。
据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：
撤销某市某区行政审批局于2014年7月16日作出的（某）企登办结字［2014］第某号企业登记决定中将原告王某登记为股东的登记行为。
案件受理费50元，由被告某市某区行政审批局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于某省某市中级人民法院。
审 判 长 郭 佳
人民陪审员 王蓓蕾
人民陪审员 蒋海宜
二〇一七年九月五日
书 记 员 王莉雯