甘肃省清水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）清刑初字第7号
公诉机关甘肃省清水县人民检察院。
被告人程爱平，男，汉族，1966年7月4日出生，甘肃省清水县人，初中文化程度，农民。2014年1月2日因涉嫌挪用公款经清水县人民检察院决定被取保候审。
清水县人民检察院以清检刑诉（2014）第3号起诉书指控被告人程爱平犯挪用公款罪，于2014年1月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年2月10日公开开庭审理了本案。清水县人民检察院指派检察员刘金保出庭支持公诉，被告人程爱平到庭参加诉讼，现已审理终结。
清水县人民检察院起诉书指控：2010年，白沙乡政府申报实施危旧房改造项目，经乡党委政府决定，用农村危旧房改造项目实施马沟村槐树组旧村改造项目，经过规划和预算，白沙乡政府给马沟村调剂了66户危旧房改造户指标。2011年3月，资金到位后，白沙乡财税所将每户2400元的补助资金打入农户“一折通”里，经村委会商议，2011年5月6日和7日，由程爱平和村委会文书马某某二人通知这66户人到乡信用社取款，取款的农户将取出的2400元中的2000元交给了程爱平和马某某二人，共计132000元。程爱平将这132000元和马某某个人的4000元共计136000元存在了自己在信用社卡号为6210610001300294179的账户上。2011年6月16日，程爱平从该账户上支取现金39840元用于其二儿子程某兵订婚支出；2011年8月10日，程爱平从该账户上支取了17300元交给村委会文书马某某，用于支付村上大棚的塑料纸钱，后马某某将向农户收来的13700元交给了程爱平，但程爱平将这13700元一直未存入银行，而是归于私用；2011年8月26日，程爱平用个人的钱给白沙乡上借了马沟村的7700元农建款（梯田款），2011年8月29日和30日，程爱平从该账户上分别支取现金7000元和700元，共计7700元用于填补自己的7700元，后向农户收取的7700元没有存入银行，而是归于私用；2013年9月25日，程爱平从该账户中支取现金32790元，用于归还其妻张某某个人名下的妇女创业贷款。综上，程爱平共累计挪用危旧房改造项目补助资金97630元归个人使用。2013年12月，清水县纪检委开始调查程爱平涉嫌违纪的问题，迫于压力，2013年12月10日，程爱平凑钱支付马沟村槐树组村民的工程款128900元，向农户收取的132000元中剩余的3100元已由清水县纪检委收缴。
认定上述事实的证据如下：
1.被告人供述；2.证人证言；3.书证。
公诉机关认为：被告人程爱平在担任村委会主任期间，利用职务之便，挪用国家危旧房改造资金累计97630元归个人使用，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条和《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，涉嫌挪用公款罪，其犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。为维护国家的专项资金不受侵犯，严厉打击经济犯罪活动，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
公诉意见指出，被告人归案后认罪态度较好，且已退还全部赃款，建议合议庭对其在法定刑幅度内量刑处罚。
被告人程爱平当庭认罪，对公诉机关的指控及量刑建议均未提出异议，只请求对其从宽处罚，给其一次悔过自新、重新做人的机会。
经审理查明：2010年，清水县白沙乡政府申报实施危旧房改造项目，经白沙乡党委政府决定，用农村危旧房改造项目实施马沟村槐树组旧村改造项目，经过规划和预算，白沙乡政府给马沟村调剂了66户危旧房改造户指标。2011年3月，国家危旧房改造补助资金到位后，白沙乡财税所将每户2400元的补助资金打入农户“一折通”里。经马沟村村委会商议，2011年5月6日、5月7日，由时任马沟村村委会主任的被告人程爱平和村委会文书马某某二人通知这66户人到乡信用社取款，取款的农户将取出的2400元危旧房改造资金中的2000元交给了等在信用社的程爱平和马某某二人，共计132000元。程爱平将这132000元和马某某个人的4000元共计136000元存入了自己在信用社卡号为6210610001300294179的账户中。按照规定，程爱平应将这132000元收齐后作为工程款立即发给槐树组实施项目的农户，但程爱平没有将钱发放，而是截留在自己手中。2011年6月16日，程爱平从信用社卡号为6210610001300294179的账户上支取现金39840元用于其二儿子程某兵的订婚支出；2011年8月10日，程爱平从信用社卡号为6210610001300294179的账户上支取了17300元交给村委会文书马某某，用于支付村上大棚的塑料纸钱，后马某某将向农户收来的13700元交给程爱平，但程爱平将这13700元一直未存入银行，而是归于私用；2011年8月26日，程爱平用个人的钱给白沙乡上解了马沟村的7700元农建款（梯田款），2011年8月29日、8月30日，程爱平从信用社卡号为6210610001300294179的账户上分别支取现金7000元和700元，共计7700元用于填补自己已上解的梯田款7700元，后向农户收取的7700元没有存入银行，而是归于私用；2013年9月25日，被告人程爱平从信用社卡号为6210610001300294179的账户中支取现金32790元，用于归还其妻张某某个人名下的妇女创业贷款。2013年12月，清水县纪检委开始调查程爱平涉嫌违纪的问题，迫于压力，2013年12月10日，程爱平凑钱支付了马沟村槐树组村民的工程款128900元，向农户收取的132000元中剩余的3100元已由清水县纪检委收缴。
综上，被告人程爱平先后四次累计将危旧房改造项目补助资金94030元私自用于个人生活支出。其中32790元，未超过3个月归还，不应计入挪用公款的犯罪数额。综上，被告人程爱平先后3次累计挪用公款61240元。
认定上述事实，有清水县人民检察院提供，并经当庭质证认证的下列证据予以证实：
1.被告人供述，与当庭供述一致，与证人证言能相互印证。
2.证人证言。①程某满、马某某的证言，证实白沙乡政府为实施农村危旧房改造项目，给马沟村槐树组调剂了66户危旧房改造户指标，工程预算为132000元，该笔款项由时任马沟村村委会主任的程爱平代为保管，未及时发放至农户手中的事实；②程某科、张某安的证言，证实取款的农户将取出的2400元危旧房改造资金中的2000元交给了程爱平和马平刚的事实；③程某龙（程爱平长子）的证言，证实其从程某科儿子处借来38000元的事实；④程某兵（程爱平二儿子）的证言，证实其结婚共花费128000元的事实。
3.书证。①立案决定书，证实案件来源；②户籍证明，证实被告人的身份情况与其当庭供述一致；③任职批复文件，证实被告人于2010年6月7日被任命为清水县白沙乡马沟村村委会主任，其职务身份符合本罪主体要件的事实；④白沙乡马沟村村委会情况说明，并附66户农户签名，证实由被告人程爱平和马某某负责发放66户危旧房改造补助资金132000元，程爱平将该笔钱存入个人账户的事实；⑤白沙乡马沟村村委会2011年危旧房改造情况说明，证实被告人已如数退还132000元危旧房改造补助资金，发放给农户共计128900元，剩余3100元上缴清水县纪检委的事实；⑥取保候审决定书、保证书，证明对被告人采取强制措施的情况；⑦白沙乡2010年农村危旧房改造资金发放花名册，证实资金发放情况；⑧协助查询存款通知书、银行账户及对账单复印件，证实被告人挪用公款和归还所挪用款项的数额、时间等事实。
上述证据经当庭质证，被告人均无异议，且其来源合法，内容客观真实，能够证明本案犯罪事实及量刑事实，依法予以确认。
本院认为：被告人程爱平在担任清水县白沙乡马沟村村委会主任期间，利用职务便利，擅自挪用危旧房改造项目补助资金61240元，用于家庭日常开支，数额较大，且超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控的罪名成立，予以确认。根据最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款（一）项“挪用公款数额较大，超过三个月未还。指挪用公款用于自己或他人合法生活，自挪用之日起至案发之日，超过三个月未还的情况。但在案发前也就是被司法机关、主管部门发现前已归还，构成挪用公款罪，可以从轻处罚，直至免除处罚”的规定，公诉机关提出被告人程爱平案发前已将挪用的公款全额归还，且认罪态度较好，犯罪情节较轻，建议对被告人在法定刑幅度内量刑处罚的公诉意见，结合被告人认罪、悔罪的情况，予以采纳。对被告人请求对其从轻处罚的辩护意见，亦予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人程爱平犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。即自2014年2月26日起至2017年2月25日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省天水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈建忠
审 判 员 李晓明
人民陪审员 雷贵中
二〇一四年二月二十六日
书 记 员 温 花