浙江省杭州市拱墅区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙0105刑初501号
公诉机关浙江省杭州市拱墅区人民检察院。
被告人郑某某，男，1972年10月30日出生，汉族，浙江省武义县人，大学本科文化程度，原杭州市拱墅区市容环卫监管中心副主任，户籍所在地杭州市江干区。因本案于2016年4月1日被刑事拘留，于同年4月18日被依法逮捕。
辩护人王自雷，浙江鑫涛律师事务所律师。
杭州市拱墅区人民检察院以拱检刑诉（2016）489号起诉书，指控被告人郑某某犯受贿罪，于2016年8月18日向本院提起公诉。本院适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。杭州市拱墅区人民检察院指派检察员胡森、代理检察员杜倩楠出庭支持公诉，被告人郑某某及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
浙江省杭州市拱墅区人民检察院指控：2013年3月至2016年3月，被告人郑某某在担任杭州市拱墅区市容环卫监管中心副主任、主持监管中心各项工作期间，利用职务便利在保洁项目招投标及项目日常监管等方面为相关业务单位谋取利益，并收受相关业务单位人员周某、施某、江某、方某1、方某2、熊某、谢某、董某、金某、徐某等十人所送现金、超市卡、笔记本电脑等财物，共计价值人民币261000元。为证明上述指控事实，公诉机关当庭出举了证人周某、施某、江某等人的证言；任免文件、事业单位法人证书、事业单位聘用合同、道路清扫保洁合同、户籍证明、情况说明、归案经过等书证；价格鉴定意见；被告人郑某某的供述和辩解等证据。据此认为被告人郑某某的行为已构成受贿罪，并认为被告人郑某某系自首，提请本院依法惩处。
被告人郑某某对起诉书指控的事实和罪名均无异议，并当庭认罪。其辩护人提出被告人郑某某如实供述自己罪行，认罪态度好，主动交代犯罪事实；能够积极主动全部退赃，平时表现较好，建议根据被告人家庭实际情况及悔罪表现，对被告人适用缓刑。辩护人还出举了本院收据一份，以证明被告人通过家属退赃261000元。
经审理查明：杭州市拱墅区市容环卫监管中心系杭州市拱墅区城市管理局所属事业单位，负责承担辖区内环卫作业招投标，对养护作业单位的合同履行情况进行监管、检查和考核等各项工作。2013年3月，被告人郑某某被杭州市拱墅区城市管理局聘任为该中心副主任，负责相关业务工作。2013年3月至2016年3月期间，被告人郑某某利用担任该中心副主任的职务便利，在保洁项目招投标、项目日常监管及考核等事项上为相关业务单位谋取利益，非法收受业务单位人员周某、施某、江某、方某1、方某2、熊某、谢某、董某、金某、徐某等十人所送的现金、超市卡、笔记本电脑等财物，共计价值人民币261000元（以下币种同）。具体事实如下：
一、2013年至2016年年初期间，被告人郑某某在保洁项目招投标中为杭州博伟环境工程有限公司（原杭州博伟清洁服务有限公司）提供帮助，并先后收受该公司总经理周某所送共计价值106000元的现金、联华超市卡。其中于2013年年初、2013年端午节、2013年中秋节、2014年春节期间分别收受周某所送价值1000元、1000元、1000元、3000元的联华超市卡，于2015年1月在本市湖州街与杭行路交叉口的两岸咖啡店内收受周某所送现金50000元，2016年1月在博伟公司办公室收受周某所送现金50000元。
本节事实有公诉机关出举的下列证据予以证实：
1、证人周某的证言，证明其系杭州博伟环境工程有限公司（原杭州博伟清洁服务有限公司）的法定代表人、总经理。2013年至2016年期间，其为了和被告人郑某某搞好关系、顺利拿到道路清扫保洁项目和公厕保洁项目及因郑某某在主管的八个项目中招标过程中给其帮助，多次送给被告人郑某某钱和超市卡，共计价值约110000元，郑某某均予以收受。并有道路清扫保洁合同、公厕保洁合同、合同续签书在案予以印证。
2、被告人郑某某的供述，对上述利用职务之便收受杭州博伟环境工程有限公司周某所送共计价值106000元的现金、联华超市卡的事实供认不讳。
上述证据经庭审质证并相互印证，本院予以确认。
二、2013年至2016年年初期间，被告人郑某某为杭州北城环境建设有限公司（原杭州北城物业管理有限公司）在保洁项目招投标中及项目日常监管中提供帮助，并先后收受该公司总经理施某所送的共计价值43000元的现金、联华超市卡。其中于2013年12月、2014年4月在本市拱墅区海外海酒店、北城公司办公楼附近分别收受施某所送价值5000元、10000元的联华超市卡，2014年6月在北城公司办公楼附近收受施某所送现金10000元，2014年中秋节前、2015年年初在施某办公室分别收受施某所送价值3000元、5000元的联华超市卡，2016年1月在北城公司办公楼附近收受施某所送现金10000元。
本节事实有公诉机关出举下列证据予以证实：
1、证人施某的证言，证明其系杭州北城环境建设有限公司（原杭州北城物业管理有限公司）总经理，其公司需要通过监管中心获得保洁业务，同时也需要在日常监管中得到照顾。2013年12月至2016年1月期间，其为了和郑某某搞好关系，获得保洁业务及在道路保洁项目的日常监管中少扣分，不影响公司的下一次招投标，多次送给被告人郑某某钱和超市卡，共计价值48000元，郑某某均予以收受。并有道路清扫保洁合同在案予以印证。
2、被告人郑某某的供述，对上述利用职务之便收受杭州北城环境建设有限公司施某所送共计价值43000元的现金、联华超市卡的事实供认不讳。
上述证据经庭审质证并相互印证，本院予以确认。
三、2013年至2016年年初期间，被告人郑某某为浙江波普环境服务有限公司（原浙江波普物业管理有限公司）在保洁项目招投标中及项目日常监管中提供帮助，并先后收受该公司董事长江某、总经理方某1所送的共计价值44000元的现金、联华超市卡、杭州大厦消费卡、商旅卡等财物。其中于2013年年初在其位于本市江干区三里家园小区的家中收受江某所送价值10000元的杭州大厦消费卡，2013年中秋节在其家中收受方某1所送现金10000元和价值8000元的商旅卡，2014年中秋节、2015年春节、2015年中秋节、2016年春节期间在其家中分别收受方某1所送价值5000元、5000元、3000元、3000元的联华超市卡。
本节事实有公诉机关出举的并经本院核实的下列证据予以证实：
1、证人江某的证言，证明其系浙江波普环境服务有限公司（原浙江波普物业管理有限公司）董事长。2013年年初，其为了能够在保洁项目的招投标和日常监管中获得照顾，在郑某某的家中送给郑某某价值10000元杭州大厦消费卡，郑某某予以收受。并有道路清扫保洁合同、补充协议在案予以印证。
2、证人方某1的证言，证明其系浙江波普环境服务有限公司总经理，2013年至2016年年初，其为了能够和郑某某搞好关系，通过招投标获得拱墅区的保洁业务，并在保洁项目的日常监管中获得照顾，多次送给郑某某钱和超市卡，共计价值38000元。
3、被告人郑某某的供述，对上述利用职务之便收受浙江波普环境服务有限公司江某、方某1所送共计价值44000元的现金、杭州大厦消费卡、商旅卡、联华超市卡的事实供认不讳。
上述证据经庭审质证并相互印证，本院予以确认。
四、2013年至2015年期间，被告人郑某某为杭州远华物业管理有限公司在保洁项目招投标中及项目日常监管中提供帮助，并先后收受该公司总经理方某2所送的共计价值21000元的现金、联华超市卡。其中分别于2013年中秋节、2013年12月在三里家园小区内收取方某2所送现金3000元、5000元，于2014年10月在其位于拱墅区城管局的办公室内收受方某2所送现金10000元，于2015年春节前在秋涛路某饭店收受方某2所送价值3000元的联华超市卡。
本节事实有公诉机关出举下列证据予以证实：
1、证人方某2的证言，证明其系杭州远华物业管理有限公司总经理，2013年至2015年期间，其为了能够获得拱墅区的道路保洁项目和公厕项目，并在拱墅区市容环卫监管中心对所承包项目的日常检查中获得照顾，多次送给郑某某钱和超市卡，共计价值23000元。并有道路清扫保洁合同及合同续签协议书在案予以印证。
2、被告人郑某某的供述，对上述利用职务之便收受杭州远华物业管理有限公司方某2所送共计价值21000元的现金、联华超市卡的事实供认不讳。
上述证据经庭审质证并相互印证，本院予以确认。
五、2014年至2016年年初期间，被告人郑某某为杭州舒畅物业管理有限公司在保洁项目监管考核中提供帮助，先后收受该公司法定代表人熊某所送的现金共计20000元。其中分别于2014年年底、2016年1月在拱墅区城管局收受熊某通过拱墅区半山街道城管科科长沈某所送现金各10000元。
本节事实有公诉机关出举下列证据予以证实：
1、证人熊某的证言，证明其系杭州舒畅物业管理有限公司法定代表人，舒畅公司承担了半山街道五个城市社区的保洁工作，拱墅区市容环卫监管中心负责环境卫生检查和考核。其为了在日常检查中少扣分，分别于2014年年底、2016年年初拱墅区半山街道城管科科长沈某两次送给郑某某现金共计20000元。并有保洁合同在案予以印证。
2、证人沈某的证言，证明其分别于2014年年底、2016年年初受熊某之托在区城管局将共计20000元现金送给郑某某，郑某某均予以收受。
3、被告人郑某某的供述，对上述利用职务之便收受杭州舒畅物业管理有限公司熊某所送共计20000元现金的事实供认不讳。
上述证据经庭审质证并经庭审质证，本院予以确认。
六、2013年至2015年期间，被告人郑某某为杭州佳好佳清洁有限公司在保洁项目招投标及日常监管考核中提供帮助，先后收受该公司总经理谢某所送的合计价值8000元的联华超市卡。其中分别于2013年中秋节前、2014年春节前在其办公室收受谢某所送价值各2000元的联华超市卡，2014年5月在本市上河舫花园餐厅收受谢某所送价值2000元的联华超市卡，2015年春节前在其办公室收受谢某所送价值2000元的联华超市卡。
本节事实有公诉机关出举下列证据予以证实：
1、证人谢某的证言，证明其系杭州佳好佳清洁有限公司总经理。2013年至2015年期间，其为了和郑某某搞好关系，能够通过招投标获得保洁业务，并在日常保洁监管中获得照顾，多次送给郑某某联华超市卡，合计价值8000元。并有道路清扫保洁合同在案予以印证。
2、被告人郑某某的供述，对上述利用职务之便收受杭州佳好佳清洁有限公司谢某所送共计价值8000元联华超市卡的事实供认不讳。
上述证据经庭审质证并相互印证，本院予以确认。
七、2013年至2016年年初期间，被告人郑某某为杭州兴耀物业管理有限公司在保洁项目日常监管考核中提供帮助，并先后收受该公司项目经理董某所送的共计价值9000元的联华超市卡、中石化加油卡。其中于2013年8月、2014年春节前、2015年春节前分别在本市滨江区某饭店、其办公室内收受董某所送价值3000元、1000元、2000元的联华超市卡，2015年中秋节前、2016年春节前分别在本市三里亭加油站、其办公室内收受董某所送价值1000元、2000元的中石化加油卡。
本节事实有公诉机关出举下列证据予以证实：
1、证人董某的证言，证明其系杭州兴耀物业管理有限公司项目经理。2013年至2016年春节期间，其为了能够在拱墅区的道路保洁项目日常监管检查中获得照顾，少扣分，多次送给郑某某超市卡和加油卡，共计价值9000元，郑某某均予以收受。并有道路清扫保洁合同、合同续签书在案予以印证。
2、被告人郑某某的供述，对上述利用职务之便收受杭州兴耀物业管理有限公司董某所送共计价值9000元联华超市卡、中石化加油卡的事实供认不讳。
上述证据经庭审质证并相互印证，本院予以确认。
八、2014年至2016年年初期间，被告人郑某某为杭州君尚物业管理有限公司在保洁项目日常监管考核中提供帮助，并先后收受该公司股东金某所送的共计价值4000元的联华超市卡。其中于2014年春节、2015年春节、2016年春节期间分别在三里家园小区及其家中收受金某所送价值1000元、1000元、2000元的联华超市卡。
本节事实有公诉机关出举下列证据予以证实：
1、证人金某的证言，证明其系杭州君尚物业管理有限公司股东。2014年至2016年年初，其为了公司在拱墅区的保洁工程的日常考核和监管中获得照顾，多次送给郑某某超市卡，共计价值9000元。并有保洁协议在案予以印证。
2、被告人郑某某的供述，对上述利用职务之便收受杭州君尚物业管理有限公司金某所送共计价值4000元联华超市卡的事实供认不讳。
上述证据经庭审质证并相互印证，本院予以确认。
九、2013年，被告人郑某某为浙江中诺招标代理有限公司在招投标代理业务中提供帮助。2013年年底被告人郑某某在本市拱墅区城管局办公楼收受该公司业务员徐某所送价值6000元的苹果牌MacbookAirA1465(EMC2631)型号笔记本电脑一台。
本节事实有公诉机关出举下列证据予以证实：
1、证人徐某的证言，证明其系浙江中诺招标代理有限公司业务员。2013年其公司开始做市容环卫监管中心的业务，被告人郑某某在其公司承接招投标代理业务中为其公司提供帮助，其于2013年年底在拱墅区城管局北楼的一楼大厅送给郑某某一台苹果牌笔记本电脑，该电脑购买价格7800余元。并有涉案笔记本电脑照片在案予以印证。
2、证人陈某的证言，证明其系被告人郑某某的妻子。2014年被告人郑某某将一台苹果牌笔记本电脑带回家。
3、法定代表授权书，证明2013年12月2日，被告人郑某某经拱墅区城市管理局委派全权代表拱墅区城市管理局处理招标有关事宜。
4、价格认定意见及鉴定意见告知书，证明涉案的苹果笔记本电脑的价值及拱墅区检察院已将鉴定结论告知被告人郑某某的情况。
5、被告人郑某某的供述，对其上述利用职务之便收受浙江中诺招标代理有限公司徐某所送价值6000元笔记本电脑的事实供认不讳。
上述证据经庭审质证并相互质证，本院予以确认。
2016年3月16日，中共杭州市拱墅区纪律检查委员会对被告人郑某某采取“双规”措施，在被调查期间，被告人郑某某主动交代了纪委尚未掌握的其从周某等十人处收受财物的上述事实。2016年4月1日，纪检部门将被告人郑某某涉嫌犯罪一案移送至杭州市拱墅区人民检察院。
本案审理期间，被告人郑某某亲属代其退缴违法所得261000元至本院。
证明本案其他事实的证据有：
1、事业单位法人证书、组织机构代码证、杭州市拱墅区机构编制委员会《关于明确杭州市拱墅区城市管理局（杭州市拱墅区城市管理行政执法局）所属事业单位机构编制有关事项的通知》，证明杭州市拱墅区市容环卫监管中心系杭州市拱墅区城市管理局所属从事公益服务的事业单位及负责承担辖区内环卫作业招投标，并对养护作业单位的合同履行情况进行监管、检查和考核等各项工作。
2、杭州市拱墅区城市管理局《关于陈智军等95名同志任免的通知》、干部职务变动登记表、聘任呈报表、杭州市事业单位聘用合同，证明被告人郑某某于2013年3月被杭州市拱墅区城市管理局聘任为杭州市拱墅区市容监管中心副主任。
3、本院收据一份，证实被告人郑某某家属代其退赃的情况。
4、户籍证明、有无违法犯罪记录证明，证明被告人郑某某的身份情况。
5、情况说明、归案经过，证明被告人郑某某在纪委主动交代了纪委尚未掌握的其从周某等十人处收受财物的情况及归案的经过。
6、被告人郑某某的供述，证明其于2013年1月开始担任拱墅区市容环卫监管中心副主任并主持工作。环卫监管中心的主要职责是负责辖区内道路保洁、垃圾清运、垃圾分类巡查和监管工作，牵头组织实施区域内环卫作业工作的市场化招标并对中标作业合同履行情况进行监管、检查和考核等工作。除了环卫监管中心的垃圾分类巡查、监管和招投标工作外，其余工作均由其负责。
上述证据经庭审质证并相互印证，本院予以确认。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人郑某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计价值26.1万元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人郑某某主动交代了司法机关尚未掌握的上述犯罪事实，系自首，予以减轻处罚，违法所得已全部退清，亦可酌情从轻处罚。根据被告人郑某某的犯罪事实、情节和社会危害程度，不宜适用缓刑，辩护人提出的对其适用缓刑的辩护意见本院不予采纳，辩护人其他与本院认定一致的相关从轻量刑意见本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条之规定，判决如下：
一、被告人郑某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年九个月，并处罚金人民币200000元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年4月1日起至2018年12月31日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳）。
二、退出的违法所得人民币2610000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向杭州市人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林 宙
人民陪审员 杨建华
人民陪审员 王敏华
二〇一六年十一月十六日
书 记 员 顾雅男