河北省邢台市桥西区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0503刑初32号
公诉机关河北省邢台市桥西区人民检察院。
被告人侯某某，男，1966年10月18日出生，汉族，初中文化，无业，河北省沙河市人，现住河北省沙河市。2016年6月8日因非法采石被沙河市国土资源局罚款人民币一万五千元。2016年7月29日因涉嫌非法占用农用地罪被邢台市森林公安局取保候审。2017年2月10日被本院取保候审。
河北省邢台市桥西区人民检察院以刑西检公诉刑诉〔2016〕209号起诉书指控被告人侯某某犯非法占用农用地罪，于2017年2月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省邢台市桥西区人民检察院指派检察员奚军民出庭支持公诉，被告人侯某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
河北省邢台市桥西区人民检察院指控，2005年7月至2015年3月间，被告人侯某某在其承包的沙河市綦村镇西左村村南头岔小北沟山场地内非法采石，经林业资源管理部门核查，该承包地性质属于林地。经鉴定，侯某某非法占用林地面积24.9亩。
被告人侯某某于2016年7月29日经传唤到案。
公诉机关针对上述指控的犯罪事实，向法庭提供了被告人的供述和辩解、证人证言、现场勘验笔录、鉴定意见、书证等证据。公诉机关认为，被告人侯某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人侯某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示认罪。
经审理查明，2005年7月至2015年3月间，被告人侯某某在其承包的沙河市綦村镇西左村村南头岔小北沟山场地内非法采石，经林业资源管理部门核查，该承包地性质属于林地。经鉴定，侯某某非法占用林地面积24.9亩。被告人侯某某于2016年7月29日经传唤到案。
在本案审理期间，沙河市林业局对被告人侯某某位于綦村镇西左村村南头岔小北沟的破坏林地恢复情况进行了现场查验，查验结果为被破坏林地已经具备了林业生产条件。
上述事实有公诉机关提供，并经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、接处警案件登记表、受案登记表、立案决定书、邢台市森林公安局关于侯某某非法占用农用地案的发破案报告，证实被告人侯某某涉嫌非法占用农用地一案，由河北省森林公安局金盾专项行动下发线索至邢台市森林公安局，2016年7月5日立案侦查。2016年7月29日，该局对被告人侯某某实施传唤并进行讯问，侯某某对于其非法占用林地进行采石作业的犯罪事实供认不讳。
2、到案经过，证实被告人侯某某于2016年7月29日被民警传唤到案。
3、现场勘验笔录、现场图、现场照片、现场勘验情况分析报告，证实被告人侯某某采石所占用林地的现场状况。
4、鉴定意见，内容为：现场位于沙河市綦村镇西左村村南开采面积为24.9亩，占用林地面积为24.9亩，地类属荒山荒地。
5、沙河市綦村镇西左村村民委员会出具的证明，内容:我村村民侯某某，男，现年50岁，该村民在我村南头岔小北沟采白云石，当时村委会草拟了合同，意思是如果对上能跑了正式手续能正常干了以后再签正式合同。结果后来上边手续没办成，也不能正常干，所以也没有把草拟合同当回事，时间长了找不到了。
6、行政处罚决定书、河北省非税收入一般缴款书，证实被告人侯某某因非法采石被邢台市国土资源局罚款人民币一万五千元，罚款已缴纳。
7、沙河市林业局出具的证明，证实2016年6月28日之前该局未承接过被告人侯某某在西左村采石征占用林地的申请，同时也未收到过上级部门同意侯某某在西左村采石征占用林地的批复文件。
8、协议，证实杨某某和西左村村委会签订承包协议一份，承包西左村“拦坡硇”用于开采白云石，侯某某与村委会所签协议与之内容相近，侯某某承包协议未找到。
9、证人刘某的证言，我现任沙河市綦村镇西左村村支书。村头岔小北沟有两处山坡在采石，其中北侧是我们村侯某某承包村集体的，南侧是我们村杨某承包集体的，两处签订的承包协议大概是在十几年前，具体时间记不清了，当时沙河市的玻璃产业正在发展，需要大量玻璃原料，我们村头岔小北沟有白云石可以当做玻璃加工的添加料，那时候侯某某和杨某找到我们村委会想承包点山坡进行白云石开采，我们想村里没有其他致富的经济渠道，就同意他们去开采白云石，承包地点在我们村南头岔小北沟，开采范围面积是南北100米，东西100米，当时也没有具体谈承包费是多少，只是说后面采石行业发展壮大有了经济收入以后，再向村委缴纳点搞公益事业的钱。杨某和侯某某当时没有办理审批手续，当时签订合同就是让他们自己去相关单位办理审批手续。因村委会办公室破旧漏雨，几经寻找承包合同未果，侯某某、杨某手里应该有合同。
10、证人谷某的证言，平时我和侯某某的关系就不错，在2005年7月份的时候，他给我说他在头岔沟那里承包了面山坡进行白云石开采，想让我过去帮他运输石头，我就答应了。2005年的时候，侯某某是人工开采白云石，利用家里的农用工具敲、撬石头。第一次是运石头是从2005年7月份开始，我就用我自家的农用三马车帮他运输，也帮忙装卸车，然后每车给我出30到40元的工资，一天能运输3-4车。中间干干停停，断断续续的干了有半年的时间。2015年的时候，侯某某用钩机开采白云石。2015年的3月份我开始用我的轻皮卡车帮他运输石头，每车给我出120元钱，一天有时可以装上一车，有时一车也装不了，就这样干了有15天左右，被沙河市国土资源局给查处了，就没有再干过。
11、证人杨某的证言，在我采石的北侧也有开采石头的，是我们村的侯某某采的，他是什么时间开始采的我不是很清楚，但是他也是和我一样在2015年5月份的时候被沙河市国土资源局作过行政处罚。
12、被告人侯某某的供述，我在村里头岔小北沟开采白云石，大概是在2004年时候，找到村里谈承包山坡开采石头的事情，因为没有承包合同，沙河市建材局不给办理开采矿石许可证，2005年我与村里签订了承包山坡的合同，地点位于西左村村南头岔小北沟，承包期限为30年，承包面积就是小北沟四至分水岭内的面积。后来开采许可证没有办理下来我就开采了，时间大概是从2005年下半年开始，当时也没有用机械设备，只是人工开采，后来就这样断断续续的用人工采，有人需要的时候就采点，没人需要的时候就停着，一直到2015年3月份时，需要石头的人多了，就租了一台钩机进行开采，持续了一个多月，被我们沙河市国土资源局发现了，然后对我进行了非法开采处罚，从那以后我就再也没有去采石头了，一直停到现在。村里当时在承包合同中注明了需要办理相关手续，村里给出具证明，然后由自己去办理有关审批手续。我没有到林业部门办理占用林地的审批手续，因为我不清楚我占用的这块地类的性质，我一直以为那个地块是荒山荒地，村里也没有和我说过，我也没去询问过。在我采石的南侧也有开采石头的，是我们村的杨某采的，他是什么时间开始采的我不清楚。
13、沙河市林业局关于綦村镇西左村侯某某恢复林地条件的情况说明，证实被告人侯某某对其破坏的林地已经平整并进行了穴状整地，具备了林业生产条件。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，被告人侯某某在未办理林地占用手续的情况下在林地内非法采石，数量较大且致使原有地貌发生改变，其行为侵犯了国家的土地管理制度，已构成非法占用农用地罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以采纳。被告人侯某某当庭自愿认罪，能够如实供述犯罪事实，系坦白，依法从轻处罚。被告人能够主动缴纳罚金，真诚悔罪，酌定从轻处罚。被告人侯某某因非法采石被沙河市国土资源局给予行政处罚，与本案系同一事实，故应在罚金中予以折抵，扣除已执行的一万五千元罚款。司法机关出具了同意对被告人侯某某适用社区矫正的调查评估意见。综上，鉴于被告人的犯罪情节及悔罪表现，对其适用缓刑不致危害社会。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第四百三十九条第二款之规定，判决如下：
被告人侯某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑三年，罚金人民币二万五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日计算。罚金已缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 元
代理审判员 聂晓方
人民陪审员 任 兰
二〇一七年五月四日
书 记 员 王灿钊