黑龙江省木兰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0127刑初83号
公诉机关黑龙江省木兰县人民检察院。
被告人王活轩，男，汉族，1961年9月24日出生于黑龙江省木兰县，初中文化，原系木兰县大贵镇北新村民委员会会计，住黑龙江省木兰县。因涉嫌犯贪污罪于2017年4月27日被取保候审。
辩护人王传民，男，汉族，1988年4月26日出生，农民，住木兰县。系被告人之子。
黑龙江省木兰县人民检察院以木检刑诉（2017）81号起诉书指控被告人王活轩犯贪污罪，于2017年7月6日向本院提起公诉。本院于同年7月13日立案，依法组成合议庭，适用简易程序，于同年8月16日公开开庭审理了本案。黑龙江省木兰县人民检察院指派检察员王长军出庭支持公诉，被告人王活轩及其辩护人王传民到庭参加了诉讼。现已审理终结。
黑龙江省木兰县人民检察院指控，被告人王活轩在任原木兰县大贵镇北新村委会会计期间，于2008年利用该村上报土地面积之机，向大贵财政所以王传忠（编造假名）名义虚报土地面积94.1亩，直到2013年共套取粮食补贴款31827元，在2014至2015年因银行需要实名制，王活轩便将王传忠名下的土地变更为其妻丁某名下，继续套取国家粮食补贴款11613元，以上共计人民币43440元。在此期间王活轩为该村垫付招待费12000元，剩余31440元用于个人日常生活花掉。
经侦查，王活轩在2012年至2013年间，以王传忠名下虚报的土地面积94.1亩中的20亩划给其他村民，此后王传忠名下的土地面积变更为74.1亩。2017年3月20日，王活轩主动向木兰县人民检察院投案自首。
针对上述指控，公诉机关宣读并出示了下列证据：案件来源、到案经过、抓捕经过、破案经过、自首材料、储蓄凭条、客户简易明细账、证明材料、情况说明等，证人丁某、王传民、高某1、齐某1、高某2、齐某2、王某的证言等证据。
公诉机关认为，被告人王活轩在任木兰县大贵镇北新村会计期间，利用职务之便，采取欺骗的手段骗取国家粮食补贴款，用于个人生活花掉，其行为已构成贪污罪，王活轩案发后主动向司法机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，成立自首，应依法对其定罪处罚。
被告人王活轩及其辩护人王传民对公诉机关指控的犯罪性质及犯罪事实均无异议。辩护人认为王活轩能够积极退回赃款，且身体状况不佳，希望从轻处罚。
经本院审理查明，被告人王活轩自2000年至2014年任木兰县大贵镇北新村民委员会会计。在任职期间，王活轩于2008年利用该村上报土地面积之机，自行编造王传忠的假名字，向大贵财政所虚报土地面积94.1亩，2012年至2013年期间，王活轩将虚报的94.1亩中的20亩划给村民王某，此后王传忠名下的土地面积变更为74.1亩，至2013年王活轩共套取综合直补款、良种补贴款、粮食补贴款等国家补贴款共计31827元，村民王某获取20亩补贴款共计6363.4元。2014年至2015年，因银行需要实名制，王活轩便将王传忠名下的74.1亩土地变更为其妻丁某名下，继续套取各项补贴款共计11613元，王活轩共计套取补贴款43440元。王活轩用此款为该村垫付招待费12000元，剩余31440元用于个人日常生活花掉。王活轩于2017年3月20日主动向木兰县人民检察院投案自首，并上缴贪污的补贴款31440元，另将村民王某获取的补贴款6363.4元上缴。
本院认为，被告人王活轩作为村民委员会会计，在负责管理国家对农村土地粮食补贴的申报和发放工作中，属协助乡镇人民政府从事行政管理工作的人员，应以国家工作人员论。王活轩以非法占有为目的，利用职务上的便利，采取欺骗的手段骗取国家粮食补贴款，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。本院对辩护人关于从轻处罚的辩护意见予以采纳。王活轩能够主动到检察机关投案，并如实供述其犯罪事实，依法成立自首。同时，其在开庭审理过程中真诚悔罪、积极退赔了包括划拨给其他村民土地面积所获得的全部补贴款，弥补了给国家造成的经济损失，故可以对其从轻处罚，判处缓刑不致再危害社会。根据本案的犯罪事实、犯罪的性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人王活轩犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币100000元（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）（罚金已缴纳人民币10000元，余款自判决生效之日起十五日内经本院一次性缴纳，上缴国库）；
二、责令被告人王活轩退赔贪污赃款人民币31440元，上缴国库（此款已由木兰县人民检察院扣押）；责令王活轩退赔村民王俊轩获取补贴款人民币6363.4元，上缴国库（已上缴人民币6400元）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向哈尔滨市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 王艳红
审判员 史晓伟
审判员 车玉学
二〇一七年八月二十一日
书记员 李长柏
本案相关法律规定：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大并使国家和人民利益遭受特重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(1犯罪情节较轻；
(1有悔罪表现；
(1没有再犯罪的危险；
(1宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑应须执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。