浙江省临安市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）杭临民初字第113号
原告宋某。
委托代理人洪金潮。
被告临安市锦南街道柯家村第9村民小组。
负责人朱某。
委托代理人曾永成、蒋菲。
被告临安市锦南街道柯家村经济合作社。
法定代表人何某。
原告宋某与被告临安市锦南街道柯家村第9村民小组（以下简称柯家9组）、临安市锦南街道柯家村经济合作社（以下简称柯家经济合作社）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，原告于2015年1月6日向本院起诉，本院于同日立案受理后，依法由审判员叶桂风独任审判，于2015年1月29日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，本院将该案依法转换为普通程序，并依法组成合议庭，于2015年6月17日公开开庭进行了审理。原告宋某及其委托代理人洪金潮、被告柯家9组的委托代理人曾永成、蒋菲到庭参加诉讼，被告柯家经济合作社经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称：原告系临安锦南街道柯家村集体经济组织成员。2005年8月14日，被告柯家9组制定了上甘街道柯家村第9组土地征用分配政策，同年原告分得土地补偿款12500元，2014年11月份，被告柯家9组进行了第二次土地补偿款分配，原告应分得20000元，但被告柯家9组无故予以克扣，侵犯了原告的合法权益。为此，原告多次向被告柯家9组催讨，被告柯家9组仍未支付。被告柯家经济合作社未履行监管责任，则应对上述款项承担连带清偿责任。为维护原告合法权益，原告特向法院提起诉讼，请求法院判令被告柯家9组支付土地补偿款20000元，被告柯家经济合作社对上述土地补偿款承担连带清偿责任。
原告为证明其诉称事实，向本院提供的证据有：
1、户口簿1本，证明原告的主体资格及原告系户主的事实。
2、承包权证1本，证明原告具有柯家村集体经济组织成员资格的事实。
3、2005年上甘街道分配政策1份（复印件）、分配清单1份（复印件），证明被告柯家9组于2005年制定分配制度的事实及原告根据该分配制度已经分得土地补偿款12500元的事实。
4、2014年分配清单1份（复印件），证明原告应分得补偿款20000元，原告未分得的事实。
被告柯家9组辩称：原告不具有临安市锦南街道柯家村集体经济组织成员资格，不应享有任何由此产生的任何待遇。原告早已婚嫁，其所依赖的生产和生活已脱离被告处。根据最高院的相关法律规定，原告本应迁出户口，因其个人原因未能迁出，不具有集体经济成员资格。即使原告具有集体经济成员资格，对于涉案土地的分配款锦南街道柯家村9组已经制定民主议定方案，该方案具有法律效力，根据该方案原告不享有土地分配款。综上，依法驳回原告诉讼请求。
被告柯家9组为证明其诉称事实，向本院提供了下列证据：
1、2005年上甘街道分配政策1份（复印件）、分配清单1份（复印件），证明该政策符合民主议定程序，是符合法律效力，该证据可以证明原告符合该分配政策的第二条第八款的情形，其不应取得分配款的事实。
2、2014年11月18日柯家村第9组决定1份（复印件），证明民主议定讨论决定原告不享有补偿款分配权的事实。
被告柯家经济合作社未向本院提供书面答辨意见，也未向本院提供证据。
本院对原、被告提供的证据组织进行了质证，认证如下：
被告柯家经济合作社未到庭，视为其放弃质证的权利。
对原告提供的上述证据，被告柯家9组认为，真实性没有异议，证明对象有异议，认为原告早已婚嫁，生产和生活已经脱离被告，已不具有被告集体经济组织成员的资格；根据分配制度，原告不享有本次土地征用补偿款分配。本院经核实，对原告提供的上述证据的真实性予以认定。
对被告柯家9组提供的上述证据，原告认为真实性没有异议，证明事实有异议。认为根据2005年被告柯家9组指定的分配制度，原告享有土地征用款分配权；2014年11月被告柯家9组的决定违反法律规定。对证据形式上的真实性，本院予以认定。
根据上述有效证据及当事人陈述，本院认定的事实如下：
原告出生于柯家9组，户口落在柯家9组。1986年1月与临安市太湖源镇碧淙村陈某结婚，陈某系农村户口，原告与陈某结婚后户口一直未迁出。1998年土地二轮承包时原告以其为户主与儿子陈钢取得了土地承包经营权。2014年7月份，被告柯家9组的部分土地被征用，2014年11月被告柯家9组向村民每人发放土地征用款20000元。柯家9组以2005年8月制定的柯家9组土地征用分配政策为依据，没有分给原告土地征用补偿款。2015年1月6日原告起诉至本院。
另查明，本案审理过程中，被告柯家9组针对原告的情况于2014年11月再次征求小组组民代表讨论决定，不同意原告享受分配待遇。
本院认为，当时人对自己的主张，有责任提供证据。土地补偿款案件中，原告能否分得土地补偿款，主要依据集体经济组织经过民主议定程序制定的、符合相关法律规定的分配方案认定。征地补偿方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，被告柯家9组分配土地补偿款，基本按照柯家9组2005年8月制定的土地征用款分配方案操作，柯家9组以该分配方案的方案第二条第8项规定“农嫁农或对方可以落实户口的，必须迁出，而且不享受本组任何待遇，但以前已存在的本次全额分配，田划出今后不享受任何待遇”为依据，拒绝分配给原告本次土地征用补偿款。该项规定没有明确规定原告不享有分配待遇。本案原告出生后落户于柯家9组，1998年参与了二轮土地承包，结婚后未将户籍迁离该村，未在其他地方享受集体经济组织成员资格，也未取得其他替代性收入。应认定原告具有柯家9组土地补偿款分配的资格。原告主张由被告柯家9组支付土地征用补偿款20000元，不违反法律规定，本院予以支持。被告柯家经济合作社未尽分配土地补偿款时的监管之责，应对上述柯家9组应付款项承担连带责任。被告柯家9组于2014年11月证对原告的实际情况提交小组组民代表讨论，不同意原告享受分配待遇的决定，违反法律规定，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
一、被告临安市锦南街道柯家村第9村民小组应付原告宋某土地征用补偿费20000元，该款限于本判决生效之日起10日内付清。
二、被告临安市锦南街道柯家村经济合作社对临安市锦南街道柯家村第9村民小组上述应付之款负连带清偿责任。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费300元，由被告临安市锦南街道柯家村第9村民小组负担并于本判决生效之日起10日内缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费300元。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满后七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理【浙江省杭州市中级人民法院开户行为工行湖滨支行，户名浙江省杭州市中级人民法院，帐号12×××68】。
审 判 长 程建新
审 判 员 叶桂风
人民陪审员 过双玲
二〇一五年九月二十九日
书 记 员 张 驰
附：相关的法律条文
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
……
三、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条、农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。