青海省湟源县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）源民一初字第106号
原告湟源县教育局。
法定代表人田文禄，该单位局长。
委托代理人范虎，男，汉族。
委托代理人岳启胜，青海星广律师事务所律师。
被告许富林，男，汉族。
委托代理人许孝无，男，汉族。
原告湟源县教育局与被告许富林借款合同纠纷一案于2015年2月13日向本院提起诉讼。本院受理后，依法由代理审判员来雯艳独任审判，于2015年3月19日公开开庭进行了审理。原告湟源县教育局委托代理人范虎、岳启胜，被告许富林及其委托代理人许孝无到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告湟源县教育局诉称，2014年6月28日被告亲属许孝千因交通事故受重伤，由于所需医疗费巨大，被告向原告提出借款，因受害人许孝千系日月中心学校教师，原告给与了帮助，先后向被告借款41.5万元，现被告不予还款，故起诉至法院诉求：1、依法判令被告归还借款41.5万元；2、本案诉讼费由被告承担。
原告湟源县教育局向本院提交如下证据：
证据一借条16张，意证明被告向原告借款共计415000元的事实。
证据二西宁市财政局、西宁市公安局、西宁市卫生局、西宁市人力资源和社会保障局、西宁市农牧局宁财金字（2013）674号文件，意证明41.5万元不是道路救助基金而是借款。
证据三湟源县财政局源财（2013）943号文件，证明方向与证据二一致。
证据四交通事故责任认定书，意证明被告许富林儿子许孝千的治疗费用应由肇事者承担，原告没有责任承担。
证据五青海省公安厅交通警察总队文件青公交发（2012）206号，意证明许孝千事故为较大事故，结合证据二、三的规定道路交通事故社会救助基金最高不超过4万元，同样说明原告给被告的钱是借款。
被告许富林辩称，依据7月3日在“6.28”事故进展通报会原、被告达成的借款合同的约定，未到还款期限。合同约定的还款期限为许孝千、龚桂兰交通事故处理完毕。在达成借款合同会议上，被告多次表明不想在教育局借款，要求依法启动道路交通事故社会救助基金。湟源县政府在给中央巡视组的回复中明确表明用于借款的63万元为道路社会救助基金。教育局违约在先，合同履行之初教育局以领导不在增加借款难度，没有按合同约定保证医疗费用，甚至单方面于8月26日终止合同致使2014年9月24日因经济原因龚桂兰回家休养，2014年11月17日放弃许孝千治疗。还款期限未到，也未向许富林以任何方式提出过还款的情况下再次起诉，被告不存在不予还款的行为。如果还款期限到了肇事者给被告赔偿了被告就会还款。本案诉讼费不应当由被告承担。
被告许富林向本院提交如下证据：
证据一会议录音、对话录音光碟一张，会议录音意证明借款合同形成的原因以及借款数额及还款期限。对话录音意证明有一份文件写明了借款路径。
证据二2014年7月4日借条一份，意证明钱的来源是县政府给的，和证据一会议录音相互一致。
证据三出院证，证明被告儿媳龚桂兰是主动要求出院的。
证据四法院传票，意证明在还款期限未到的情况下原告多次恶意诉讼。
被告许富林申请法院调取的证据湟源县信访局源信发（2014）22号文件，被告许富林意证明借支的款项系道路交通事故社会救助基金。
经法庭质证，本院对原、被告提供的证据认定如下：
（一）被告对原告提交证据一、证据四真实性不持异议，本院予以确认。
被告对原告提交证据二、三的真实性有异议。本院认为，证据二、三系相关职能部门制定经原告律师调取由出具单位加盖公章，其真实性应当予以确认。同时能够证明道路交通事故社会救助基金的启动程序与支付主体等相关规定，对证据二、三本院予以确认。被告对原告提交证据五真实性没有异议，仅认为该文件违反上位法无效。本院认为，该文件系职能部门通过正规程序制定并有指导性意义的规定，故对证据五予以确认。
（二）原告对被告提交的证据二、证据四真实性没有异议，本院予以确认。
原告对被告提交证据一的真实性有异议，认为该证据系非法证据。本院认为，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十八条“以侵害他人合法权益或者违反法律禁止性规定的方法取得的证据，不能作为认定案件事实的根据。”、第七十条“一方当事人提出的下列证据，对方当事人提出异议但没有足以反驳的相反证据的，人民法院应当确认其证明力：（三）有其他证据佐证并以合法手段取得的、无疑点的视听资料或者与视听资料核对无误的复制件。”的规定，被告许富林提交的录音资料是在众多人参加的情况下录制的不存在侵害他人合法权益的情形，但该证据的客观真实性和连贯性，及是否经过剪接，内容是否伪造过都存在疑点，被告许富林也没有其他证据予以佐证，故对被告提交的该证据不予采信。原告对被告提交证据三真实性无异议，但认为该证据与本案无关联性。本院认为，原告的意见成立，出院证与本案借款合同之间无关联性，故不予采信。
（三）被告许富林申请法院调取的证据湟源县信访局源信发（2014）22号文件，原、被告对该证据的真实性均无异议。原告认为该证据不能证明该款项是道路交通事故社会救助基金，原告也不是支付道路交通事故社会救助基金的主体，救助基金是被告申请的与原告借给被告的钱是两笔钱两个关系。本院认为，该证据能够证明教育局向被告许富林借支许孝千医药费的事实，本院予以确认。但该证据不能就其内容予以确定该款项是道路社会救助基金而不是借款的事实，是否是道路社会救济基金应当从其法律法规规定的概念性质确定。
经审理查明：2014年6月28日被告许富林儿子湟源县日月中心学校教师许孝千发生交通事故受伤。原告湟源县教育局与被告许富林经协商后，同意向被告许富林借款先用于医治许孝千。被告许富林于2014年6月30日至2014年8月26日期间向原告湟源县教育局借款16笔共计415000元。另查明，被告许富林在2014年11月已经通过向交警部门申请后领取了道路交通事故社会救助基金4万元。
本院认为，被告许富林之子许孝千因发生交通事故家属无法承担高额医药费，被告许富林与原告湟源县教育局达成由原告湟源县教育局向被告许富林借支医药费的口头协议。庭审中，原告湟源县教育局向法庭提交借条用以证明被告许富林借款的事实。经过质证被告许富林对原告湟源县教育局提交的借条真实性没有异议，故原、被告之间形成口头借款合同，该合同依法成立并生效。原、被告双方在约定还款期限时并不明确，被告许富林辩称双方约定的还款期限为交通肇事案件处理完毕，但未能提交与原告湟源县教育局明确约定还款期限的证据予以证明，根据《中华人民共和国合同法》第六十二条第四项、第二百零六条的规定，未约定履行期限的，债权人可以随时要求债务人在合理期限内履行，故对原告湟源县教育局请求被告许富林归还借款415000元的诉讼请求应当予以支持。被告许富林辩称原告湟源县教育局借支的415000万元系道路交通事故社会救助基金，不是借款。结合原告提交的证据二、三及《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》的规定，原告湟源县教育局并非道路交通事故社会救助基金的支付主体，故从借支给被告许富林的415000万元款项的支付主体、支付金额、支付方式等方面均不符合道路交通事故社会救助基金的要件。被告许富林也未能向法庭提交确定该款项就是道路交通事故社会救助基金的证据，且被告许富林已经申请领取了道路交通事故社会救助基金4万元，故其辩解意见不能成立。根据《中华人民共和国合同法》第十条、第四十四条、第六十二条、第一百九十六条、第二百零六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第二条《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条第一款，判决如下：
被告许富林于本判决生效后十日内偿还原告湟源县教育局借款415000元。
本案案件受理费7526元，减半收取3763元由被告许富林负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省西宁市中级人民法院。
代理审判员 来雯艳
二〇一五年三月十九日
书 记 员 王 晶
附：引用法律条文原文。
本案所适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。
法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。
《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
《中华人民共和国合同法》六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不
能确定的，适用下列规定：
（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业
标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。
（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应
当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。
（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产
的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。
（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。
（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。
（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。
《中华人民共和国合同法》第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
《中华人民共和国合同法》第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。”
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条第一款当事人进行民事诉讼，应当按照规定交纳案件受理费。财产案件除交纳案件受理费外，并按照规定交纳其他诉费用。