河北省石家庄市新华区人民法院民 事 判 决 书（2017）冀0105民初2484号原告：某建设集团有限公司，住所地石家庄市新华区新合街20号。法定代表人：王某某，该公司董事长。委托代理人：曹某某，该公司职员。委托代理人：李某某，该公司职员。被告：张某甲，男，1942年9月9日出生，汉族，现住石家庄市藁城区，系死者张某某父亲。被告：马某某，女，1948年5月26日出生，汉族，现住石家庄市藁城区，系死者张某某母亲。被告：王某某，女，1971年1月28日出生，汉族，现住石家庄市藁城区，系死者张某某配偶。被告：张某乙，女，1993年10月25日出生，汉族，现住石家庄市藁城区。被告：张某丙，男，1994年9月28日出生，汉族，现住石家庄市藁城区。五被告委托代理人：周德明，男，1954年6月12日出生，汉族，现住石家庄市裕华区。原告某建设集团有限公司与被告张某甲、马某某、王某某、张某乙、张某丙劳动争议一案，本院于2016年8月23日作出（2016）冀0105民初3014号民事判决。原告某建设集团有限公司不服该判决，向河北省石家庄市中级人民法院提起上诉。河北省石家庄市中级人民法院于2017年4月13日作出（2017）冀01民终1755号裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2017年6月12日公开开庭进行了审理。本案当事人原告某建设集团有限公司的委托代理人曹某某、李某某、被告王某某及其委托代理人周明德、被告张某甲、被告马某某、被告张某乙和被告张某丙四被告的委托代理人周明德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告某建设集团有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令原告不承担支付丧葬补助金16152元，一次性工亡补助金382180元、住院医疗费24985.8元、伙食费160元，不承担按月支付张某甲和马某某供养亲属抚恤金每人每月326.25元，支付张某丙供养亲属抚恤金2692元；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：1、原告支付给被告丧葬补助金16152元有误，依据《工伤保险条例》第39条第一项：丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资，统筹地区是石家庄，按照石家庄2010年度职工月平均工资2621元计算，六个月为15726元，不应按照河北省的标准2692元计算；2、原告支付被告医药费24985.8元错误，依据《工伤保险条例》第30条规定，应当扣除不符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的项目，并且应当将南锁成和肇事车主支付的医疗费扣除；3、原告按月支付张某甲和马某某供养亲属抚恤金每人每月326.25元及支付张某丙供养亲属抚恤金2692元错误，被告没有证据证明张某乙为其父母和儿子提供主要的生活来源，不符合《工伤保险条例》第39条第二项的规定，不应支付以上三人供养亲属抚恤金。被告张某甲、马某某、王某某、张某乙、张某丙辩称，一、2011年6月，张某乙在原告承建的石家庄市高新技术开发区格力空调二期工程八标段工作。2011年12月14日19时45分左右，张某乙与同事彭二娃受工头南锁成的委派在去工地接灯线的路上，被一辆小客车撞伤，经送医院抢救无效，于2011年12月21日死亡，石家庄市公安交通管理局出具的《道路交通事故认定书》（第2012010号）认定：张某乙无责任。2014年3月14日，答辩人向石家庄市劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，2012年4月18日，石家庄市劳动人事争议调解仲裁委员会，根据劳动和社会保障部《关于确定劳动关系有关事项的通知》（劳社发[2005]12号）第四条的规定，作出石劳人裁字（2012）第148号《裁决书》，确认答辩人的亲属张某乙与原告存在劳动关系。2012年4月28日，原告不服向石家庄市新华区人民法院提起诉讼，2012年7月24日，新华区人民法院作出（2012）新民一初字第334号民事判决书，判决答辩人的亲属张某乙与原告不存在劳动关系。2012年8月6日，答辩人不服一审判决，向石家庄市中级人民法院提起上诉，2012年11月3日，石家庄市中级人民法院作出（2012）石民一终字第01346号民事判决，确认答辩人的亲属张某乙与原告存在劳动关系。2012年12月11日，答辩人向石家庄市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。2013年1月23日，石家庄市人力资源和社会保障局作出石人社伤险认决字[2013]115号《认定工伤决定书》，认定张某乙为工亡。2013年3月18日，原告不服，向河北省人力资源和社会保障局提出行政复议，又向河北省高级人民法院申请再审，2013年5月31日，河北省人力资源和社会保障厅作出冀人社复决[2013]16号《行政复议决定书》，裁定维持石家庄市人力资源和社会保障局作出的工伤决定。2013年8月23日，河北省高级人民法院作出[2013]冀民申字第00292号民事判决书，指令石家庄市中级人民法院再审，2014年6月5日，石家庄市中级人民法院作出[2013]石民再终字第00292号民事判决书，判决维持石家庄市中级人民法院作出的（2012）石民一终字第01346号民事判决。2014年8月29日，石家庄市长安区人民法院作出（2013）长行初字第00020号行政判决书，判决维持石家庄市人力资源和社会保障局2013年1月23日作出的石人社伤险认决字[2013]115号《认定工伤决定书》。原告不服一审行政判决，向石家庄市中级人民法院提起行政上诉。2015年2月5日，石家庄市中级人民法院作出（2012）石行终字第00003号行政判决书，判决维持原判。2014年11月10日，原告不服石家庄市中级人民法院作出[2013]石民再终字第00292号民事判决书，向石家庄市人民检察院申请监督。2015年10月8日答辩人签收了石家庄市人民检察院《不支持监督申请决定书》石检民（行）监[2014]13010000351号，即原告提请的抗诉申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的抗诉条件，不支持其监督申请。2015年5月4日原告提出行政再审审查一案，2015年7月28日河北省高院作出（2015）冀行申字第85号《行政申请再审案件受理通知书》。2015年12月13日，河北省高院对原告提出的行政申请再审已作出（2015）冀行申字第85号《行政裁定书》，驳回原告申请再审（2016年2月22日签收）。二、本案依法应驳回原告的诉讼请求。《国务院解决农民工问题的若干问题》（国发[2006]5号）第六条第（十七条）项；劳动和社会保障部《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》（劳社部发[2004]18号）第二条；劳动和社会保障部《关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知》（劳社部发[2006]44号）第一条；2011年1月1日起实施的国务院修改的《工伤保险条例》第六十二提条第二款；《人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）第七条等，以上法规明确了农民工参加工伤保险的有关政策。农民工参加工伤保险、依法享受工伤保险待遇是国务院《工伤保险条例》赋予包括农民工在内的各类用人单位职工的基本权益，各类用人单位招用的农民工均有享受工伤保险待遇的权利。综上所述，我国现民事、行政、刑事三大诉讼，实行的都是二审终审制。本案经过民事和行政两大诉讼，民事诉讼终审后原告都进行再审，但都没有影响石家庄市人力资源和社会保障局作出《认定工伤决定书》，本案认定张某乙工伤决定的前提首先要确认劳动关系，张某乙的劳动关系经过民事诉讼终审判决和再审判决，以及石家庄市人民检察院不支持原告提请的监督申请。原告再次向检察院提出的抗诉不会得到支持。为此，依照我国现民事、行政、诉讼二审终审制的原则，原告提出诉讼不影响本案的诉讼，请求石家庄市新华区人民法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明：被告张某甲、马某某系夫妻关系，二人系张某乙的父母。被告王某某与张某乙系夫妻关系，二人生育被告张某乙与张某丙两个子女。张某乙于2011年12月14日在上班途中因交通事故，经抢救无效于2011年12月21日死亡。张某乙死亡后，张某甲等五人因确认劳动关系争议作为申请人将石家庄建设集团作为被申请人、石家庄永基劳务分包有限公司作为第三人向石家庄市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，石家庄市劳动人事争议调解仲裁委员会做出仲裁裁决，裁决申请人的亲属张某乙与被申请人之间存在事实劳动关系。石家庄建设集团不服，诉至本院，本院于2012年7月24日作出（2012）新民一初字第334号民事判决，判决：石家庄建设集团与张某甲等五人及其亲属张某乙不存在劳动关系，张某甲等五人不服，上诉于石家庄市中级人民法院，石家庄市中级人民法院于2012年11月3日作出（2012）石民一终字第01346号民事判决，判决：1、撤销石家庄市新华区人民法院（2012）新民一初字第334号民事判决；2、张某乙生前与石家庄建设集团存在劳动关系。石家庄建设集团不服，向河北省高级人民法院申请再审，河北省高级人民法院于2013年8月23日作出（2013）冀民申字第927号民事裁定，裁定：1、指令石家庄市中级人民法院再审本案；2、再审期间，中止原判决的执行。石家庄市中级人民法院于2014年6月5日作出（2013）石民再终字第00292号民事判决，判决维持石家庄市中级人民法院（2012）石民一终字第01346号民事判决。2012年12月12日，石家庄市人力资源和社会保障局受理张某甲等五人关于张某乙的工伤认定申请，并于2013年1月23日作出石人社伤险认决字[2013]115号《认定工伤决定书》，石家庄建设集团不服，向河北省人力资源和社会保障厅申请复议，河北省人力资源和社会保障厅于2013年5月31日作出冀人社行复决[2013]16号行政复议决定，决定：维持石人社伤险认决字[2013]115号《认定工伤决定书》，石家庄建设集团不服，向石家庄市长安区人民法院提起行政诉讼，石家庄市长安区人民法院于2014年8月29日作出（2013）长行初字第00020号行政判决书，维持石家庄市人力资源和社会保障局2013年1月23日作出的石人社伤险认决字[2013]115号认定工伤决定书，石家庄建设集团不服，上诉于石家庄市中级人民法院，石家庄市中级人民法院于2015年2月5日作出（2015）石行终字第00003号行政判决书，判决：驳回上诉，维持原判。石家庄建设集团不服，向河北省高级人民法院申请再审，河北省高级人民法院于2015年12月13日作出（2015）冀行申字第85号行政裁定书，驳回了石家庄建设集团的再审申请。石家庄建设集团仍不服，向石家庄市人民检察院申请抗诉，石家庄市人民检察院于2016年6月29日作出《不支持监督申请决定书》。五被告作为申请人向石家庄市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，要求：一、被申请人（石家庄建设集团）支付一次性工亡补助金623900元；二、支付申请人丧葬补助金23119.50元；三、支付申请人供养亲属抚恤金给张某甲127157.25元，马某某127157.25元，张某丙15413元。四、支付医疗费36573.64元，住院伙食补助140元，市内交通费105元，食宿费560元，护理费2100元。石家庄市劳动人事争议调解仲裁委员会于2016年5月16日作出石劳人裁字（2015）第233号裁决书，裁决：一、被申请人支付申请人丧葬补助金16152元、一次性工亡补助金382180元、住院医疗费24985.8元、伙食补助费160元。二、被申请人按月支付张某甲和马某某供养亲属抚恤金每人每月326.25元，直至两人丧失供养条件为止，支付张某丙供养亲属抚恤金2692元。三、驳回申请人的其他仲裁请求。双方均对该裁决书不服在法定期限内向我院提起民事诉讼。张某甲等五人认为石家庄市人力资源和社会保障局虽然于2013年1月23日作出石人社伤险认决字[2013]115号《认定工伤决定书》，认定张某乙受到的事故伤害属于工伤认定范围，现予以认定为工亡。但该认定书经石家庄建设集团申请行政复议及一、二审法院及再审行政诉讼后，石人社伤险认决字[2013]115号《认定工伤决定书》于2016年才生效，故应按照工亡生效的上年度即2015年的人均可支配收入31195元计算一次性工亡补助金623900元（31195元×20年）。石家庄建设集团认为工亡补助金应按照工亡发生前一年2010年全国城镇居民人均可支配收入的20倍计算。张某甲等五人认为丧葬费应按照2015年在岗职工年平均工资46239元计算6个月即23119.50元（46239元÷2）。石家庄建设集团认为按照统筹地区石家庄2010年度职工月平均工资2621元计算，6个月丧葬费为15726元。张某甲等五人认为按照冀劳社发（2007）59号文件第一条第四项规定，原告自愿选择一次性领取供养亲属抚恤金，2015年在岗职工年平均工资为46239元，张某甲与马某某按照33个月计算，因二人有两个儿子，再按50%主张，即二人抚恤金共计127157.25元（3853.25×33个月×2人）×50%；因张某丙抚恤金不足一年，故按4个月计算为15413元（3853.25×4个月）。石家庄建设集团认为：1、被告方没有证据证明张某乙为父母及儿子提供主要生活来源，张某甲与马某某有两个儿子赡养，另有农保，每月有养老金，主张供养亲属抚育金无依据；2、即便存在供养亲属抚恤金，按照人劳社部发（2013）34号《关于执行工伤保险条例若干问题的意见》第13条的规定，不得将长期待遇改为一次性支付；3、被告方主张依据河北省工伤工亡供养亲属抚恤金一次性领取标准制定于2007年10月25日，早于人社部发（2013）34号文件，因此，应当按月支付。张某甲等五人提供医疗费单据主张医疗费36773.24元。石家庄建设集团认为：1、包工头和肇事车主都支付过医药费，已支付医疗费应从中扣除，在仲裁时认可已支付25000元医药费，收到包工头支付的9000元；2、按照《工伤保险条例》第30条规定，治疗工伤所需的费用应当符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，原告方应提供证据证明药费符合以上规定，否则不应支付。张某甲等五人认为张某乙住院7天，故要求护理费2100元（3人每天100元计算7天）、住院伙补350元（50元×7天）、营养费350元（50元×7天）、误工费700元（100元×7天）、交通费2550元【交通费单据（21元+6.8元+63.5元+12.4元）】。石家庄建设集团认为：1、护理费2100元、营养费350元没有医院出具的需护理及加强营养的医嘱，不应支持；2、对4张出租车单据真实性认可，对其关联性不认可，交通费和食宿费均发生在市内，张某乙没有到外地就医，不符合《工伤保险条例》第30条保险基金支付交通费和伙食费的条件，其余费用系个人出具的手写条，对其真实性、关联性均不认可；3、误工费700元在仲裁时未主张，法院不应审理；4、伙食补助应按照统筹地区每天20元计算，住院时间为6天，伙食补助费应为120元。上述事实有石人社伤险认决字[2013]115号《认定工伤决定书》、石劳人裁字（2015）第233号裁决书、（2015）冀行申字第85号行政裁定书及当事人的陈述等予以为证。本院认为，根据《工伤保险条例》第六十二条规定，依据本条例规定应当参加工伤保险未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。张某乙生前与石家庄建设集团存在劳动关系，石家庄建设集团未依法为张某乙缴纳工伤保险，张某乙因工死亡，其近亲属可以领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金及一次性工亡补助金。一次性工亡补助标准按照上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍支付。其近亲属领取的丧葬补助金标准为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资。供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属，标准为：其他亲属每人每月30%。《河北省劳动和社会保障厅关于调整农民工一次性享受工伤保险长期待遇标准有关问题的通知》冀劳社（2007）59号文件中规定其他亲属一次性领取亲属抚恤金支付标准为：其他供养亲属为33个月统筹地区上年度平均工资；其中子女按照年满18周岁终止领养供养年度，每供养1年支付4个月统筹地区上年度职工月平均工资。关于双方争议的一次性工亡补助金所依据的上一年度标准问题，在《工伤保险条例》未对一次性工亡补助金所涉及的“上一年度全国城镇居民人均可支配收入”作出具体规定和解释的情况下，应参照适用人力资源和社会保障部颁布的《实施若干规定》第十一条：“社会保险法第三十八条第八项中的因工死亡补助金是指，《工伤保险条例》第三十九条的一次性工亡补助金，标准为工伤发生时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍”的规定，张某乙于2011年死亡，一次性工亡补助金标准应按照2010年全国城镇居民人均可支配收入19109元计算，原告张某甲等五人要求按照2015年度全国城镇居民人均可支配收入31195元，本院不予采纳，故一次性工亡补助金为382180元；关于双方争议的丧葬补助金标准问题，按照6个月的统筹地区上一年度职工月平均工资标准计算，该“上一年度”应当亦为工伤发生时的上一年度，即按照2010年河北省在岗职工月平均工资2692.17元计算，故丧葬补助金为16153.02元（2692.17元×6个月=16153.02元）；关于双方争议的供养亲属抚恤金问题，张某乙发生工伤时，其父母已年满60周岁以上，其子张某丙尚未成年，故石家庄建设集团应支付张某乙供养亲属抚恤金，2010年度河北省在岗职工月平均工资2692.17元，张某甲和马某某有两个儿子，其每人的抚恤金为44420.81元（2692.17×33个月×50%=44420.81元），张某乙之子张某丙在张某乙去世时差3个月年满18周岁，计算4个月，为10768.68元（2692.17元×4个月=10768.68元），以上共计99610.3元。关于双方争议的医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费，营养费、交通费问题，因工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费由工伤保险基金支付。其中市内交通补贴每人每天15元，长途公共汽车为实报实销。工伤职工到统筹地区以外就医所需省内每人每天80元，省外每人每天150元。统筹地区以内伙食补助费每人每天20元，按照住院结算单据及住院病历显示张某乙住院6天，伙食补助费共计120元（20元×6天）。五位被告主张交通费与食宿费均发生在市区内，不符合《河北省人保厅提出落实新〈工伤保险条例〉十个具体意见》第四条的规定，依法不能支持。五位被告虽然没有提供张某乙需护理的医嘱，但结合其伤情，他人给予护理与其病情相符合，对护理费应支持，因病历资料等显示张某乙住院6天，故护理费酌情支持600元（100元×6天）。误工费在仲裁时未主张，法院对此主张不应审理。医疗费中15.2元（14.2元复印费+1元取证费）不属于医疗费，依法不能认定。被告未对其外购药198元与本案关联性与必要性举证，对该费用不能认定。石家庄市建设集团主张被告已得到部分医疗费的赔偿，被告认可已收到9000元，此款应从中扣除。被告主张的医疗费应为27260.34元（36473.54元-15.2元-198元-9000元）应支持。故依照《工伤保险条例》第三十九条、第六十二条、第四十条、参照人力资源和社会保障部颁布的《实施若干规定》第十一条、《河北省人保厅提出落实新〈工伤保险条例〉十个具体意见》第四条、《河北省劳动和社会保障厅关于调整农民工一次性享受工伤保险长期待遇标准有关问题的通知》冀劳社（2007）59号文件之规定，判决如下：一、原告某建设集团有限公司于本判决生效之日起30日内支付被告张某甲、马某某、王某某、张某乙、张某丙丧葬补助金16153.02元，一次性工亡补助金382180元元，医疗费27260.34元，护理费600元，伙食补助费120元，以上共计426313.36元。二、原告某建设集团有限公司于本判决生效之日起30日内分别支付被告张某甲、马某某每人供养亲属抚恤金44420.81元；支付张某丙供养亲属抚恤金10768.68元，以上共计99610.3元。三、驳回原告某建设集团有限公司的诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由原告某建设集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。审 判 长  张改芹审 判 员  许 瑜人民陪审员  钱 伟二〇一七年七月十八日书 记 员  刘开元