宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）宁0104民初9463号
原告：孙功顺，男，1964年1月26日出生，汉族，个体从业人员，住湖北省鄂州市梁子湖区。
被告：余金河，男，1963年6月25日出生，汉族，个体从业人员，住宁夏回族自治区吴忠市利通区。
被告：王建银，男，1961年5月8日出生，回族，个体从业人员，住宁夏回族自治区吴忠市利通区。
被告：朱志学，男，1959年10月12日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。
被告：鄂尔多斯市祥汇鑫商贸有限公司，住所地内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗嘎鲁图镇万博花园底商。
法定代表人：解增祥，该公司经理。
原告孙功顺与被告余金河、王建银、朱志学、鄂尔多斯市祥汇鑫商贸有限公司（以下简称祥汇鑫公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2017年8月23日立案后，依法适用普通程序，于2018年3月12日公开开庭进行了审理。原告孙功顺、被告余金河、王建银到庭参加诉讼。被告朱志学经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。被告祥汇鑫公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
孙功顺向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告双倍返还保证金40万元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年8月26日，原告与被告余金河、王建银签订一份《协议书》，约定将位于永宁县闽宁产业园的宁夏酱香舍得酒业办公楼、餐厅及锅炉房工程（以下简称涉案工程）发包给原告施工；原告交付保证金20万元，于2015年9月10日之前进场开工，否则双倍退还保证金。当日，原告交付了保证金20万元，被告朱志学、祥汇鑫公司为此向原告出具收条一张。上述协议约定期满后，原告无法进场施工。原告要求被告返还保证金未果，故诉至法院，请求判如所请。
余金河辩称，原告要求被告共同双倍返还保证金40万元的诉讼请求无事实依据。被告余金河虽与原告签订了《协议书》，但原告将保证金20万元交给被告王建银，后被告王建银又将该保证金通过银行转账方式支付给祥汇鑫公司且原告无法进场施工的原因在于被告祥汇鑫公司，与被告余金河无关，故应由被告祥汇鑫公司向原告返还保证金。
王建银无答辩意见。
朱志学、祥汇鑫公司未作答辩。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实和证据，本院认定如下：1.原告提交一份收条、一份《协议书》，证明原告与被告余金河、王建银签订协议并交付20万元保证金，约定按期开工，如未按期开工，需双倍返还保证金。被告余金河、王建银对该组证据的证明目的及《协议书》的关联性有异议。2.被告余金河提交一份《工程劳务专业分包合同书》、一份《协议书》、两份工商银行转账凭证、一份收据，证明被告余金河与被告祥汇鑫公司签订劳务分包合同，被告祥汇鑫公司将涉案工程发包给被告余金河。2015年8月26日，原告与被告余金河签订《协议书》并将20万元保证金交付给被告王建银，被告王建银又将该保证金转账给被告祥汇鑫公司。后被告祥汇鑫公司以各种理由使被告余金河、原告无法进场施工。原告对该组证据的真实性无异议，被告王建银对该组证据无异议。本院对上述证据进行审查，对于证据1，《协议书》的真实性被告余金河、王建银予以认可，故本院予以采信；收条系被告朱志学、祥汇鑫公司向被告余金河出具，虽然被告余金河、王建银予以认可，但与本案无关，本院不予采信。对于证据2，《工程劳务专业分包合同书》系被告余金河与被告祥汇鑫公司签订的有关涉案工程施工的合同，原告与被告王建银予以认可，故本院予以采信；工商银行转账凭证与收据均系被告余金河、王建银与被告朱志学、祥汇鑫公司之间的转账情况与收款情况，与本案无关，故本院不予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据,本院认定事实如下：被告余金河与被告王建银系合作关系。2015年8月24日，被告余金河与被告祥汇鑫公司签订一份《工程劳务专业分包合同书》，约定被告祥汇鑫公司将位于永宁县闽宁产业园的宁夏酱香舍得酒业办公楼、餐厅及锅炉房工程发包给被告余金河施工，承包方式为包工包料。2015年8月26日，原告与被告余金河、王建银签订一份《协议书》，约定将涉案工程转包给原告施工，工程内容为涉案工程的土建部分、外架、钢筋工、木工、打混凝土、砌砖、抹灰、塔吊、地平、屋面找平层；于2015年8月26日交劳务保证金20万元，正式进场开工后再交10万元，如若不能在2015年9月10日之前进场开工，就双倍退还保证金40万元。上述协议约定期满后，原告无法进场施工。审理过程中，被告余金河、王建银均认可原告已将20万元保证金实际交付。
本院认为，建设工程分包合同纠纷是指建设工程的承包人经发包人同意后，把其承包的部分工程交给第三人，并与其签订承包合同项下的合同产生的权利义务纠纷。被告余金河先与被告祥汇鑫公司签订《工程劳务专业分包合同书》约定承建涉案工程，后与原告签订《协议书》约定由原告负责涉案工程的具体施工，上述行为实质上是被告祥汇鑫公司将涉案工程发包给被告余金河，被告余金河又将涉案工程分包给原告。根据相关法律规定，依法成立的合同受法律保护。对建筑工程进行施工必须由具有相应建设施工资质的企业来实施。原告的施工项目是建筑工程施工的组成部分，而原告系自然人，不具备从事建设工程活动的企业资质，被告余金河将涉案工程违法分包给原告所形成的法律关系，应当确认为无效。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。原告基于对合同的信任交付保证金20万元，被告余金河、王建银作为合同相对方对原告的交付行为认可，无论该保证金最终是否由被告余金河、王建银转至被告祥汇鑫公司账户，均可认定被告余金河、王建银实际收取了原告的上述保证金，故被告余金河、王建银应承担向原告返还保证金的责任。根据相关法律规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原告未提供证据证明被告朱志学、祥汇鑫公司与其存在合同关系，虽然原告持有保证金收据，但该保证金收据是被告朱志学、祥汇鑫公司给被告余金河出具，故原告要求被告朱志学、祥汇鑫公司返还保证金的主张不能成立。对于原告主张的双倍返还保证金的诉讼请求，虽然协议中约定未按时进场需双倍返还保证金，但该保证金并非定金不适用定金罚则的相关规定，该约定实质上是对违约责任的约定，被告认为违约金过高，请求法院进行调整。本院以原告的实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、预期利益，根据公平原则和诚实信用原则，酌情确认被告余金河、王建银按照年利率24%向原告支付20万元自2015年9月11日起至该款项实际返还之日止的损失。被告朱志学、祥汇鑫公司未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩材料，应视为其放弃了答辩和质证的诉讼权利。
综上所述，对原告要求被告共同双倍返还保证金40万元的诉讼请求，本院确定被告余金河、王建银向原告返还保证金20万元并按照年利率24%向原告支付该款项自2015年9月11日起至实际返还之日止的损失。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十七条、第五十八条、第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、第四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条第一款第一项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：
一、被告余金河、王建银于本判决生效之日起五日内向原告孙功顺返还保证金20万元，并按照年利率24%支付该款项自2015年9月11日起至判决确定的给付之日止的损失；
二、驳回原告孙功顺的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7300元，公告费300元，共计7600元，原告孙功顺负担1594元，被告余金河、王建银负担6006元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 何小军
人民陪审员 仇 芳
人民陪审员 常 江
二〇一八年四月二日
书 记 员 王 婷
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
......
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十七条合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
......
第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：
（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；
......
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。