河北省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀行终336号
上诉人（原审被告）永年县人民政府。住所地：河北省永年县露禅大街与东环路交叉口行政服务中心。
法定代表人张荷红，该县县长。
委托代理人张世伟，永年县人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人马青坡，永年县人民政府法律顾问。
被上诉人（原审原告）河北正韬贸易有限公司。住所地：河北省邯郸县河沙镇镇南泊村北。
法定代表人苗红卫，该公司经理。
原审被告邯郸市人民政府。住所地：河北省邯郸市联通北路*号。
法定代表人王会勇，该市市长。
上诉人河北正韬贸易有限公司（以下简称“正韬公司”）诉永年县人民政府信息公开、邯郸市人民政府行政复议决定一案，不服邯郸市中级人民法院（2015）邯市行初字第00069号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审法院经审理查明，正韬公司于2014年11月5日以特快专递形式向永年县人民政府提交政府信息公开申请。永年县人民政府2014年11月11日收到该申请，2014年11月21日作出《申请政府信息公开补正通知书》，并以挂号信形式邮寄送达正韬公司。正韬公司2014年12月8日补正申请事项后，永年县人民政府于2014年12月22日作出《政府信息公开告知书》，并于2014年12月27日以挂号信形式邮寄送达。永年县人民政府作出的信息公开告知书上未写明依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《河北省实施﹤中华人民共和国政府信息公开条例﹥办法》的具体条款。正韬公司不服，向邯郸市人民政府申请行政复议，邯郸市人民政府于2015年4月21日作出邯政复决（2015）26号行政复议决定，维持永年县人民政府作出的政府信息公开告知书。
原审法院认为，永年县人民政府2014年12月22日对正韬公司作出的《政府信息公开告知书》未适用法律、法规的具体条款，属适用法律、法规错误。邯郸市人民政府2015年4月21日作出的邯政复决（2015）26号行政复议决定维持该告知书明显错误，故正韬公司请求撤销永年县人民政府作出《政府信息公开告知书》和邯郸市人民政府作出行政复议决定的诉讼请求应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项、第七十九条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十条第一款、第二款的规定，判决：一、撤销永年县人民政府2014年12月22日作出的《政府信息公开告知书》；二、撤销邯郸市人民政府2015年4月21日作出的邯政复决（2015）26号行政复议决定；三、责令永年县人民政府在十五日内对河北正韬贸易有限公司的申请重新作出答复。
上诉人永年县人民政府不服一审判决，向本院提出上诉，请求撤销一审判决，驳回正韬公司的诉讼请求。主要理由：第一，一审判决认定事实错误。《中华人民共和国政府信息公开条例》和《河北省实施﹤中华人民共和国政府信息公开条例﹥办法》只规定了政府信息公开的方式、范围、答复时限等程序性事项，并无针对申请人申请公开事项具体引用的条款。即使永年县人民政府在信息公开告知书中未写明适用法律法规的具体条款，但答复内容均符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（二）、（三）项和《河北省实施﹤中华人民共和国政府信息公开条例﹥办法》第十五条第（三）、（七）项的规定。第二，一审判决审理查明事实有遗漏。一审法院经审理查明事实遗漏了邯郸市人民政府在邯政复决（2015）27号行政复议决定中查明认定的，关于永年县人民政府作出信息公开答复符合法律规定的具体条款的事实。第三，永年县人民政府作出的《政府信息公开告知书》内容具体详实。永年县人民政府针对正韬公司的申请事项，均在责成相关部门认真调查核实后逐条进行了答复，内容详实、具体，并无遗漏。永年县人民政府已经履行了法定告知和说明理由的义务，正韬公司的合法权益已经得到保障。
被上诉人正韬公司未提交书面答辩意见。
原审被告邯郸市人民政府未提交书面答辩意见。
经审理查明，正韬公司于2014年11月5日以特快专递形式向永年县人民政府提交政府信息公开申请，申请对河北勤道光伏科技有限公司国有土地使用权范围内，永年县人民政府、永年县政务服务中心等租金合同、租金支付情况及土地收回、储备、出让等手续依法予以公开。永年县人民政府2014年11月11日收到该申请，于2014年11月21日作出《申请政府信息公开补正通知书》，并以挂号信形式邮寄送达正韬公司。正韬公司2014年12月8日对相关申请事项进行补正，并重新提交内容相同但申请日期为2014年12月8日的政府信息公开申请。永年县人民政府2014年12月22日作出《政府信息公开告知书》，内容为：1、永年县人民政府与河北勤道光伏科技有限公司签订的租赁合同，属于平等主体之间的民事行为，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的信息公开范围，依法不予公开。2、关于申请公开的“河北勤道光伏科技有限公司名下的国有土地使用权是否存在《中华人民共和国土地管理法》第五十八条之收回、储备、出让”事项，经责成县国土资源局查阅相关资料，该土地使用权仍在河北勤道光伏科技有限公司名下，不存在《中华人民共和国土地管理法》第五十八条之情形，无法提供相应手续。永年县人民政府于2014年12月27日以挂号信形式将上述信息公开告知书邮寄送达正韬公司。永年县人民政府作出的信息公开告知书上未写明依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《河北省实施﹤中华人民共和国政府信息公开条例﹥办法》的具体条款。正韬公司不服，向邯郸市人民政府申请行政复议，邯郸市人民政府于2015年4月21日作出邯政复决（2015）26号行政复议决定，维持永年县人民政府作出的政府信息公开告知书。正韬公司不服，诉至人民法院。
本院认为，正韬公司向永年县人民政府申请信息公开的内容有两项，一是对河北勤道光伏科技有限公司国有土地使用权范围内永年县人民政府、永年县政务服务中心等租金合同、租金支付情况予以公开；二是对河北勤道光伏科技有限公司国有土地使用权收回、储备、出让等手续予以公开。正韬公司申请公开的第一项内容，不是行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，不属于政府信息；正韬公司申请公开的第二项内容，永年县人民政府经责成永年县国土资源局查询，河北勤道光伏科技有限公司土地使用权不存在收回、储备、出让情形，该信息不存在。因此，永年县人民政府作出《政府信息公开告知书》，对正韬公司所申请公开的内容逐项予以告知，并依法送达正韬公司，永年县人民政府已经履行了政府信息公开答复义务。但永年县人民政府在《政府信息公开告知书》中只引用相应法律法规名称，并未援引相应法律法规的具体条款，可视为瑕疵，永年县人民政府应在今后信息公开工作中予以完善。
《中华人民共和国政府信息公开条例》及《河北省实施﹤中华人民共和国政府信息公开条例﹥办法》未对信息公开补正通知时限作出具体规定，故永年县人民政府作出补正通知并未违反法律规定时限要求。正韬公司关于适用《中华人民共和国行政复议法》5日内书面通知申请人补正的主张不能成立，本院不予支持。邯郸市人民政府作出邯政复决（2015）26号行政复议决定维持永年县人民政府《政府信息公开告知书》，并无不当。永年县人民政府的上诉理由成立，本院予以支持。正韬公司关于撤销永年县人民政府信息公开告知书及邯郸市人民政府行政复议决定的诉讼请求不能成立，依法应予驳回。
综上，一审判决撤销永年县人民政府作出的《政府信息公开告知书》和邯郸市人民政府作出的邯政复决（2015）26号行政复议决定，属于适用法律错误，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项的规定，判决如下：
一、撤销邯郸市中级人民法院（2015）邯市行初字第00069号行政判决；
二、驳回河北正韬贸易有限公司的诉讼请求。
一、二审案件受理费共计100元，由被上诉人河北正韬贸易有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 韩锦霞
代理审判员 梁俊丽
代理审判员 常站巍
二〇一六年八月十八日
书 记 员 简 毅