福建省龙海市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0681刑初367号
公诉机关龙海市人民检察院。
被告人张某某，男，1972年7月28日出生于福建省漳州市龙文区，汉族，小学文化，个体户，住福建省漳州市龙文区。因涉嫌行贿罪于2015年9月14日被指定居所监视居住，同月23日变更为刑事拘留，同年10月10日被逮捕。现羁押于龙海市看守所。
辩护人卢福东，福建泾渭明律师事务所律师。
辩护人郑国强，福建协兴律师事务所律师。
龙海市人民检察院以龙检诉刑诉（2016）292号起诉书指控被告人张某某犯行贿罪，于2016年5月3日向本院提起公诉；并以发现被告人张某某有遗漏罪行为由，以龙检诉刑补诉（2016）1号补充起诉决定书，指控被告人张某某犯行贿罪，于2016年5月18日向本院提起补充起诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙海市人民检察院指派检察员刘慧瑛、代理检察员林文森出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人卢福东、郑国强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
龙海市人民检察院指控：
2013年9月至2015年8月间，被告人张某某为了让漳州市江东超限运输检测站站长吴某某及漳州市龙文区交通综合行政执法大队王某某在整治货车超载、超限时向其通风报信，让其所包干处理的漳平市同济运输有限公司（前身系漳平市九洲物流有限责任公司）、漳平市安捷物流有限公司、厦门麟骅物流有限公司的超载、超限货车能够逃避处罚，以及上述公司的货车被抓时能不用卸货处理并减少处罚，先后送给吴某某、王某某现金44000元、沃尔玛购物卡600O元及烟酒等�品。具体事实如下：
1、2013年9月至2015年8月间，被告人张某某先后8次贿送给漳州市江东超限运输检测站站长吴某某现金共计30000元及“九五至尊”香烟3条、“大重九”香烟9条、“和天下”香烟16条、软盒“中华”香烟27条、“天都”香烟2条、“好猫”香烟2条、“茅台”白酒6瓶、“五粮液”白酒4瓶。
2、2014年9月至2015年8月间，被告人张某某先后10次贿送给漳州市龙文区交通综合行政执法大队王某某现金共计14000元、沃尔玛购物卡6000元及硬盒“中华”香烟162条、“角马”洋酒12瓶、“墨高”洋酒24瓶、“金富德”葡萄酒108瓶。
案发后，被告人张某某主动交代了龙海市人民检察院尚未掌握的上述行贿事实。
2013年9月至2015年8月间，被告人张某某为了让先后担任漳州市公安局交通警察支队芗城大队芝山中队、郊区一中队的协警杨某某及该大队郊区二中队的协警陈某某在协助民警整治货车超载、超限时向其通风报信，让其所包干处理的漳平市同济运输有限公司（前身系漳平市九洲物流有限责任公司）、漳平市安捷物流有限公司、厦门麟骅物流有限公司的超载、超限货车能够逃避处罚，以及上述公司的货车被抓时能减少处罚，先后送给杨某某、陈某某现金66000元。具体事实如下：
1、2014年11月至2015年8月间，被告人张某某先后10次贿送给先后担任漳州市公安局交通警察支队芗城大队芝山中队、郊区一中队的协警杨某某34000元，其中通过转账贿送31000元，现金贿送3000元。
2、2015年4月至2015年9月间，被告人张某某先后7次贿送给漳州市公安局交通警察支队芗城大队郊区二中队的协警陈某某现金32000元。
针对上述指控，公诉机关提供的证据有书证、被告人的供述、证人证言等证�。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九第一款、第三百九十条第一款之规定，以行贿罪追究被告人张某某的刑事责任。公诉意见认为被告人张某某在被追诉前主动交待起诉书指控的四起行贿行为，可以从轻处罚，并认为被告人张某某检举揭发他人犯罪的行为不构成立功表现。
被告人张某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。其辩护人提出被告人张某某系被追诉前主动交代司法机关尚未掌握的犯罪事实，且有立功表现，建议对被告人张某某从轻处罚。
经审理查明，2013年9月至2015年8月间，被告人张某某为了让漳州市江东超限运输检测站站长吴某某及漳州市龙文区交通综合行政执法大队王某某，在整治货车超载、超限时向其通风报信；让先后担任漳州市公安局交通警察支队芗城大队芝山中队、郊区一中队的协警杨某某及该大队�区二中队的协警陈某某在协助民警整治货车超载、超限时向其通风报信，让其所包干处理的漳平市同济运输有限公司（即漳平市九洲物流有限责任公司）、漳平市安捷物流有限公司、厦门麟骅物流有限公司的超载、超限货车能够逃避处罚，以及上述公司的货车被抓时能不用卸货处理并减少处罚，先后送给吴某某、王某某、杨某某、陈某某现金共计110000元、沃尔玛购物卡600O元及烟酒等物品。具体事实如下：
一、2013年9月至2015年8月间，被告人张某某先后8次送给漳州市江东超限运输检测站站长吴某某现金共计30000元，及“九五至尊”香烟3条、“大重九”香烟9条、“和天下”香烟16条、软盒“中华”香烟27条、“天都”香烟2条、“好猫”香烟2条、“茅台”白酒6瓶、“五粮液”白酒4瓶。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证�：
1、证人吴某某（原漳州市交通综合行政执法支队江东超限运输检测站站长）的证言，证实其于2013年9月至2015年8月间，先后8次收受包干超载、超限车辆违章处理业务的包干人张某某送的现金3万元及烟酒。具体如下：1、2013年9月，张某某到其家小区门口送给其3条九五至尊、3条和天下香烟及2瓶茅台酒。2、2014年1月，张某某到其家里送给其10000元现金、3条大重九、3条和天下、3条软中华香烟及2瓶茅台酒。3、2014年4月，张某某到江东超限运输检测站其办公室送给其4条软中华。4、2014年6月，张某某到其在天利仁和旁开的一家茶叶店送给其8条软中华。5、2014年9月，张某某到其家里送给其10000元现金、8条软中华、4条和天下香烟及4瓶五粮液。6、2015年2月，张某某到其家里送给其10000元现金、6条大重九、6条和天下香烟及2瓶茅台酒。7、2015年5月，张某某到其办公室�其4条软中华及2条天都香烟。8、2015年8月，张某某到其办公室送其2条好猫香烟。张某某是为了让其在查处超载、超限货车时能提前给其通风报信，及在查处时能够从轻、减轻处罚才送以上款物。张某某送给其以上款物后，有时检测站要抓车时，其会通知张某某；在其包干的超载、超限货车被抓后，在罚款方面会给予照顾，减免罚款且不用卸货处理，让他多省一些费用和麻烦。
2、干部任命审批表、吴某某个人简历、漳州市交通局职务任命的通知、漳州市交通综合行政执法改革实施意见、公路超限检测站管理办法、超限检测站职责，证实经漳州市交通运输局党组研究决定，任命吴某某为漳州市江东超限运输检测站站长及其职责。
3、被告人张某某对起诉书指控的该事实均予供认。
二、2014年9月至2015年8月间，被告人张某某先后10次送给漳州�龙文区交通综合行政执法大队王某某现金共计14000元、沃尔玛购物卡6000元，及硬盒“中华”香烟162条、“角马”洋酒12瓶、“墨高”洋酒24瓶、“金富德”葡萄酒108瓶。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
1、证人王某某的证言，证实2012年10月至2016年1月，其在龙文区交通综合行政执法大队任队员；2016年1月至今，担任大队第二中队队长。其于2O14年9月至2015年8月间先后10次收受包干超载、超限车辆违章处理业务的包干人张某某送的现金1.4万元、6000元沃尔玛购物卡及烟酒。具体如下：1、2014年9月，张某某在其办公室送给王某某2000元沃尔玛购物卡、24条硬盒中华香烟、2箱角马洋酒。2、2014年10月，张某某在其办公室二次分别送给其10条、12条硬盒中华香烟。3、2014年11月，张某某在其办公室送给其16条硬盒中华香烟。4、2015�1月，张某某在办公室送给其20条硬盒中华香烟。5、2015年2月，张某某在办公室送给其1.4万元、4000元购物卡、20条硬盒中华香烟、4箱墨高洋酒。6、2015年4月，张某某在办公室送给其10条硬盒中华香烟、4箱金富德葡萄酒。7、2015年5月，张某某在办公室送给其14条硬盒中华香烟、4箱金富德葡萄酒。8、2015年6月，张某某在办公室送给其12条硬盒中华香烟、4箱金富德葡萄酒。9、2015年7月，张某某在其办公室送给其10条硬盒中华香烟、2箱金富德葡萄酒。10、2015年8月，张某某在办公室送给其14条硬盒中华香烟、4箱金富德葡萄酒。因为其在交警大队任职，负责龙文区地段货车超载、超限的检查执法、处罚等职，张某某为了让自己或包干的货车减少处罚，才会送钱给其。检查前，其会告诉张某某避开，有时会放行超载的货车，未按规定处罚。
2、证人林某的证言，证实王某某有拿了24条硬盒中华香烟到其经营的亦鑫酒类经营部，用于冲抵他之前到其店里拿的10箱葡萄酒，后其把剩余的5070元转账给他了。
3、人员基本信息、龙文区交通综合行政执法大队在职工作人员信息、漳州市龙文区交通运输局任职通知、漳州市龙文区交通运输局主要职责内设机构和人员编制规定，证实王某某的身份信息，及经漳州市龙文区交通运输局研究决定，任命其为龙文区交通综合行政执法大队二中队中队长（正股级）及其职责。
4、被告人张某某对起诉书指控的该事实均予供认。
三、2014年11月至2015年8月间，被告人张某某先后10次送给先后担任漳州市公安局交通警察支队芗城大队芝山中队、郊区一中队的协警杨某某34000元，其中通过转账方式送款31000元，通过现金方式送款3000元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
1、证人杨某某的证言，证实2013年5月至2015年2月，其在漳州市公安局交通警察支队芗城大队芝山中队当协警；2015年2月起，在芗城大队郊区一中队当协警。主要负责平日执勤，协助正式交警查看事故现场以及查处超载、超限车辆。2014年11月间，张某某约其到他办公室，说每个月要送其3000元，交警中队出去抓货车超载时要及时通知他，如果货车被抓，让其帮忙放行或者减少些罚款。后其把其姐夫李某的农村信用社账户发给张某某，他每月通过张淑兰的账户把钱汇到该账户上。如果中队要抓车，其都会发短信或者打电话通知张某某。如果他包干的货车被抓，能放行的就放行，不然就帮忙说情罚款少点。2014年11月、12月和2015年1月，他每月各转账3000元给其；2015年2月，他在他的办公室拿了3000元现金给其；2015年3月，他转了2000元给其；2015年4月至2015年8月，他每月各转了4000元给其，5个月共计2万元。胡志伟有先后2O次通过转账或者送现金给其，共计18088.88元。
2、证人李某的证言，证实杨某某是其小舅子，在2014年9月间，他让其办一张农村信用社的卡给他，后该卡都是他在保管和使用。
3、立案决定书，证实龙海市人民检察院于2016年3月18日对杨某某涉嫌受贿罪立案侦查。
4、户籍证明、人员基本信息、工作简历、劳动合同，证实杨某某的身份信息，及担任漳州市公安局交通警察支队芗城大队芝山中队、郊区一中队的协警，协助民警从事道路交通管理工作。
5、组织机构代码证，证实漳州市公安局交通警察支队芗城大队属于机关法人。
6、漳州市公安局交通警察支队芗城大队交通协警员管理规定、芗城分局协警队伍管理（试行）办法，证实协警人员是由政府有关部门批准出资，由劳务派遣部门与公安机关面向社会招聘，直接派至公安机关协助工作的协勤人员，以及协警的职责是在民警带领下，协助开展治安检查、治安巡逻、治安执勤、设卡守候等治安防范工作、参与交通管理工作。
7、被告人张某某对起诉书指控的该事实均予供认。
四、2015年4月至2015年9月间，被告人张某某先后7次送给漳州市公安局交通警察支队芗城大队郊区二中队的协警陈某某现金32000元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
1、证人陈某某的证言，证实2015年2月至今，其在漳州市公安局交通警察支队芗城大队石亭郊区二中队当协警，协助交警查处超限、超载等违法行为。2015年4月底，张某某在芗城区金峰开发区北斗工业园下高坑村路口给其现金50OO元；2015年5月底，张某某在漳州�175医院门口给其现金5000元；2015年6月至2015年8月，张某某每个月都在漳州市九龙公园西门的光大银行门口给其现金5000元；2015年9月初，张某某在芗城区新浦路社保中心路口给其现金5000元；2015年8月，其在芗城区金闽路金源广场路段协助民警执法，张某某说他朋友的车被查了，让其关照下，其跟民警说通后，没有对该车过磅、卸货分载就给予放行，后张某某到现场拿给其现金2000元。如果交警中队要出去抓车，张某某让其打电话提前通知他，他再通知货车的所有人、管理人或者包干人。胡志伟有先后7次送给其现金4200元，让其在中队出去抓车时提前打电话通知他。
2、立案决定书，证实龙海市人民检察院于2016年3月18日对陈某某涉嫌受贿罪立案侦查。
3、户籍证明、人员基本信息、工作简历、劳动合同，证实陈某某的身份信息，及担任漳州市公安局交�警察支队芗城大队郊区二中队的协警，协助民警从事道路交通管理工作。
4、被告人张某某对起诉书指控的该事实均予供认。
案发后，被告人张某某主动交代了龙海市人民检察院尚未掌握的上述行贿事实，并于2016年3月14日向侦查机关提供胡志伟可能向杨某某、陈某某贿送款物的线索。经查，胡志伟向杨某某、陈某某贿送款物共计22288.88元。
上述事实，还有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
1、指定管辖决定书、漳州市中级人民法院指定管辖函，证实本案由漳州市中级人民法院指定本院进行管辖。
2、证人谢某某的证言，证实其经营的漳平市安捷物流公司由张某某个人名义包干处理超载、超限的货车处罚，货车经过芗城区或长泰县至角美地段时，以每车每次100元的费用给他，包括理顺当地交通、交�执法人员。包干费通过其妻子何新美信用社账户汇到张某某妻子的农商银行账户。
3、证人夏某某的证言，证实其和谢某合伙的漳平市九州物流有限公司及散伙后其一人经营的漳平市同济运输公司由张某某个人名义包干处理超载、超限货车处罚，包干费用通过其个人农信社账户转账给张某某妻子张淑兰的农商银行账户。
4、营业执照，证实漳平市同济运输有限责任公司、漳平市安捷物流有限公司、厦门麟骅国际物流有限公司的基本情况。
5、车辆情况表、漳平市同济运输有限责任公司出具的情况说明、漳平市安捷物流有限公司出具的说明、交通执法案件审批表，证实漳平市同济运输有限责任公司、漳平市安捷物流有限公司所有的车辆情况及相关车辆的违章处理情况由张某某包干处理。
6、协助查询存款、汇款通知书及账户明细，证实张淑兰账户的资金往来情况。
7、发破案报告及归案经过、龙海市人民检察院反贪污贿赂局出具的补充说明、情况说明，证实2015年9月12日，龙海市人民检察院反贪污贿赂局办案人员到漳州市龙文区晨烨商贸行将张某某带至龙海宾馆接受询问，张某某主动交代了龙海市人民检察院尚未掌握的其向吴某某、王某某、杨某某、陈某某行贿的犯罪事实。本案于2015年9月14日立案侦查。从2015年9月14日至9月23日，对张某某采取指定居所监视居住于龙海宾馆。在讯问过程中，张某某主动提供了胡志伟可能涉嫌向杨某某、陈某某行贿的线索。经查，杨某某主动交代胡志伟先后20次送其共计18088.88元；陈某某主动交代胡志伟先后7次送其共计4200元。张某某提供的案件线索经查证属实。杨某某、陈某某已被龙海市人民检察院立案侦查。
8、张某某于2016年3月14日书写的自我交代，内容为“有个叫胡志伟，他跟杨某某、陈某某可能有业务往来，可能有送钱给他们两个。
9、户籍证明、有无刑事处罚记录证明书，证实张某某的身份信息。
本院认为，被告人张某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员和在国家机关中从事公务的人员以财物，共计116000元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人张某某在被追诉前主动交待行贿行为，可以从轻处罚。关于被告人张某某的辩护人提出被告人张某某有立功表现的意见。经查，被告人张某某的揭发行为并未达到指明具体犯罪事实的形式要求，其揭发行为实质上是一种猜测行为，不能对办案机关侦破案件提供实质性的帮助，即使被检举、揭发人事后被查证有犯罪行为，也与揭发行为无实质性关联，故被告人张某某检举揭发他人的行为，不构成立功，但对被告人张某某的该行为，在量刑时予以酌情考虑。辩护人的该意见，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第六十一条，1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条，以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第二款之规定，判决如下：
被告人张某某犯行贿罪，判处有期徒刑九个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；被指定居所监视居住十日，折抵刑期五日。即自2015年9月23日起至2016年6月17日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省漳州市中级人民法�提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郭莉娜
人民陪审员 ＸＸ容
人民陪审员 郑瑞莲
二〇一六年六月六日
书 记 员 李昊蓝
【相关法条】
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
1997年修订的�中华人民共和国刑法》
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻或者免除处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第十三条刑法第三百九十条第二款规定的“被追诉前”，是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：
（一）向三人以上行贿的；
（二）将违法所得用于行贿的；
（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；
（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；
（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；
（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。