内蒙古自治区翁牛特旗人民法院民 事 判 决 书(2014)翁民初字第1539号原告吴俊清，男，1955年10月14日出生，汉族，农民，现住翁牛特旗。委托代理人郑国龙，1976年4月20日出生汉族，农民，现住翁牛特旗。被告翁牛特旗广播电视中心。地址：翁牛特旗。法定代表人张书领，系主任。被告翁牛特旗梧桐花镇人民政府。地址：翁牛特旗。法定代表人杨军，系镇长。委托代理人籍雪超，系梧桐花司法所公务员。被告梧桐花镇庄头营子广播站。地址：翁牛特旗。负责人：王振河，系庄头营子广播站站长。原告吴俊清与被告翁牛特旗广播电视中心（简称：翁旗广电中心）、翁牛特旗梧桐花镇人民政府（简称：梧桐花镇政府）、梧桐花镇庄头营子广播站（简称：庄头营子广播站）民间借贷纠纷一案，本院于2014年3月24日立案受理，依法由代理审判员马海波适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托代理人郑国龙、被告庄头营子广播站负责人王振河、被告梧桐花镇政府的委托代理人籍雪超到庭参加诉讼。被告翁旗广电中心经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴俊清诉称，1999年1月5日和1999年5月15日，当时的庄头营子广播站被告从原告处借两笔款人民币49000元，并为原告出具的欠据两枚，当时，双方约定借款月利率为2分，由于广播站多次更换站长，导致该款一直未能偿还，现庄头营子广播站由三被告接管，故诉至法院，请求判令三被告立即偿还欠款49000.00元，并按月息2%支付利息，截止本息还清为止。同时要求被告承担本案诉讼费用。被告梧桐花镇政府辩称，首先，本案涉及关键问题是债务的转移。本案涉及债务发生于1999年1月5日、1999年5月15日，涉案款项金额合计49000元，债务人为原庄头营子广播站。因机构改革，原庄头营子广播站的管理体制自2006年7月起上划到翁牛特旗广电中心，这一事实有翁牛特旗人民政府翁政办发[2006]97号文件可以佐证。文件明确各乡镇广播站实行垂直管理，即由旗广播电视中心统一管理。文件第七条规定：“苏木乡镇场广播电视站的流动资产、固定资产全部无偿划拨到旗广播电视中心，对各广播电视站用于网络建设投资和事业发展形成的债务，上划旗广播电视中心接收并逐年消化。”也就是说，原庄头营子广播站所有资产及债务已全部上划到旗广电中心，原告所诉的债务已转移到旗广电中心。梧桐花镇政府并非该笔债务的履行主体。其次，梧桐花镇政府没有清偿原庄头营子广播站债务的义务。前面讲到因原庄头营子广播站已上划到旗广电中心垂直管理，旗广播局接收了原庄头营子广播站的一切资产，依据权利义务相一致原则，旗广电中心在享有原庄头营子广播站全部资产权利的同时，也应承担偿还原庄头营子广播站原有债务的义务。上划后，旗广电中心于2007年1月1日与被告王振河签订了《广播电视网承包合同书》，目前仍在合同期内。合同第五条规定：“乙方（王振河）在建设本网前所形成的债务由乙方（王振河）负责偿还”，说明旗广电中心已经接受了原庄头营子广播站的债务，并作出了具体的安排，所以，梧桐花镇政府没有偿还原庄头营子广播站债务的义务。再次，根据北京广电长阳光缆厂诉梧桐花镇政府、旗广电中心、王振河偿还贷款一案，此案与本案性质相同，均为原庄头营子广播站债务纠纷，此案审理后，法院认定原庄头营子广播站的债务已转移到旗广电中心，旗广电中心负有偿还原庄头营子广播站债务的义务。因王振河承包了原庄头营子广播电视网，合同约定由王振河偿还原有债务。翁旗法院于2010年9月10日作出判决：由旗广电中心、王振河偿还欠款，梧桐花镇政府不承担偿还欠款的责任。此事有翁旗法院作出的（2010）翁民再字第10号民事判决书为证，毋庸置疑。综上所述，答辩人认为原庄头营子广播站所欠债务与梧桐花镇政府无关，梧桐花镇政府没有偿还涉案款项的义务，原告要求梧桐花镇政府偿还欠款的诉讼请求应予以驳回，为了维护当事人的合法权益，请法院依法公正判决。被告庄头营子广播站辩称，我没有偿还欠款的义务。我们全旗的乡镇广播站都已经上划到了广播电视中心，有政府文件予以支持。当时审计部门都已经核实了。刚才镇政府所答辩的最后由我自己承担一部分是因为当时有我的签字，所以判给我了。广播站的原来的人、财、物都已上划到旗广播电视中心。被告翁旗广电中心在法定期间内未答辩。原告为支持其诉讼请求，向本院提供如下证据：1、借据两枚。证明：1999年1月5日，1999年5月15日原庄头营子广播站向原告处借款人民币20000.00元及人民币29000.00元，两笔共计49000.00元，约定月利息2分的事实。被告庄头营子广播站质证认为：无异议；被告梧桐花镇政府质证认为：这笔债务发生的时候我们镇政府不清楚。2、移交表一份。证明庄头营子广播站站长在更换的过程中债务的移交。欠款的事实属实。被告庄头营子广播站质证认为：对欠据的真实性有异议，欠据借款的时间是1999年，而移交表的时间是1997年；被告梧桐花镇政府质证认为：我们不清楚。3、翁政办发{2006}97号文件，关于印发《翁牛特旗人民政府关于苏木乡镇广播电视站垂直管理的意见》的通知。证明：2006年7月24日翁牛特旗人民政府下发翁政办发{2006}97号文件，关于印发《翁牛特旗人民政府关于苏木乡镇广播电视站垂直管理的意见》的通知，通知第七条明确约定：关于广播电视站资金、债务。苏木乡镇场广播电视站上划资产包括广播电视站的流动资产、固定资产（网络、房屋、办公设施、交通工具等），旗广播电视体制改革领导小组将组织广电、财政、审计等部门对各广播电视站资产、债务进行清查，逐一核实后将资产无偿划拨到旗广播电视中心，对各广播电视站直接用于网络建设投资和事业发展的债务（包括投入的光缆、电缆、光收发设备、机房设备、线路附属设备及网络建设施工费等），上划旗广播电视中心接收并逐年消化。在旗广播电视体制改革领导小组监督下，旗广播电视中心与各苏木乡镇场进行资产交接，签订移交书。自2006年8月开始原东庄头营子乡广播站的资金和债务就上划旗广播电视中心接收并逐年消化。此份证据能够证明原告将旗广播电视中心列为本案的被告是正确的。被告庄头营子广播站质证认为：无异议；被告梧桐花镇政府质证认为：对文件无异议。证明了应该由广播电视中心来偿还债务，跟镇政府无关。4、广播电视中心与广播站承包合同书一份。证明网络生成前的债务又由广播站接管了。被告庄头营子广播站质证认为：这是我承包的网络合同，但是我不承担原来的债务。被告梧桐花镇政府质证认为：合同书无异议。证明了广电中心在上划后已经接管了原庄头营子的债务，并做具体安排，所以原债务与我们镇政府没有关系。被告梧桐花镇政府为反驳原告的主张向本院提交如下证据材料：1、翁政办发{2006}97号文件。证明原庄头营子广播站的资产及债权债务上划到旗广电中心，我们不偿还这笔债务。2、翁广办发2006第46号文件一份，2007年1月1日广电中心与王振河签订的承包书一份。证明2006年上划以后广电中心接收了人事管理，人财物的管理及债务，并于2007年做出了具体安排。3、上划时的债权债务及固定资产明细表一份（是从法院2010年翁民再字10号卷中调取，是原来广播站提交的证据）。证明原庄头营子的债务不在镇政府的账上。4、2010年翁民再字10号。证明法院已经查明事实，原庄头营子广播站在全部上划之后，所有的债务已经转移给翁旗广播电视中心了，而且已经认定原庄头营子广播站上划以后，翁旗广电中心已经接收了原庄头营子广播站的全部资产。依据权利义务相一致的原则，翁旗广电中心在享有权利的同时也应承担偿还债务的义务。梧桐花镇政府没有偿还债务的义务。针对被告梧桐花镇政府提交上述证据材料，原告吴俊清、被告庄头营子广播站均质证认为：无异议。被告翁旗广电中心、庄头营子广播站均未向本院提交任何证据。根据原告陈述、被告答辩及双方当事人的举证、质证，本院综合认证为，原告提供的4份证据系客观事实，本院予以确认；被告梧桐花镇政府提供的1、4号证据系翁牛特旗人民政府已生效的政策性文件及生效的法律文书，本院予以采信，提供的2、3号证据系客观事实，本院亦予以采信。经审理查明，1999年1月5日和5月15日原庄头营子广播站向原告处借款人民币20000.00元及人民币29000.00元，两笔共计49000.00元，约定月利息2分。事后原告多次向庄头营子广播站索要未果，另查明，2006年7月原东庄头营子乡广播站的管理体制变更为以翁旗广电中心管理为主，梧桐花镇政府管理为辅，之前原东庄头营子广播站隶属于梧桐花镇政府，原东庄头营子广播站上划到翁旗广电中心后，已将原东庄头营子广播站的全部资产及涉案债务转移给翁旗广电中心。本院认为，原东庄头营子广播站向原告借款是不争事实。本案涉及关键问题是债务转移。原东庄头营子乡广播站上划到旗广播电视中心后，旗广播电视中心接收了原东庄头营子广播站一切资产，依据权利义务相一致的原则，翁旗广播电视中心享有原东庄头营子广播站一切资产权利的同时，也应该承担偿还原东庄头营子广播站原有债务的义务，所以翁旗广电中心对涉案的债务负有清偿的义务。被告梧桐花镇政府所称债务已经转移，不应由其承担该笔债务的抗辩理由成立。被告庄头营子广播站是被告翁旗广播电视中心下属机构，不具有独立承担民事责任主体资格，其义务应由被告旗广播电视中心承担。故依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告翁牛特旗广播电视中心于判决生效后十日内给付原告吴俊清欠款本金49000.00元及利息(1999年1月5日借款按本金20000.00元计算利息，自1999年1月5日起按约定月利率2%支付利息至还清本息时止;1999年5月15日借款按本金29000.00元计算利息，自1999年5月15日起按约定月利率2%支付利息至还清本息时止)。二、被告翁牛特旗梧桐花镇人民政府、梧桐花镇庄头营子广播站不承担责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1025.00元，减半收取512.50元，邮寄送达费80元，合计592.50元由被告翁牛特旗广播电视中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。代理审判员  马海波二〇一四年五月四日书 记 员  张 超