宁夏回族自治区永宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）永民初字第1392号
原告许凤琴，女，汉族，1973年9月10日出生，初中文化程度，农民，现住永宁县。
被告许万春，男，汉族，1963年3月1日出生，初中文化程度，农民，现住永宁县。
被告许万国，男，汉族，1965年9月10日出生，不识字，农民，住永宁县。
被告许万银，男，汉族，1966年4月10日出生，小学文化程度，农民，住永宁县。
原告许凤琴与被告许万春、许万国、许万银土地承包经营权纠纷一案，本院于2014年10月14日立案受理，依法由审判员安金虎适用简易程序于2014年11月17日和原告许晓丽诉被告许万春、许万国、许万银土地承包经营权纠纷一案公开开庭合并进行了审理。原告许凤琴，被告许万春、许万国、许万银到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告许凤琴诉称，永宁县1998年实行第二轮农村土地承包时，我刚结婚。在第二轮土地承包时没有收我的承包地，我和我父母、还有我妹妹许晓丽4个人平均每人分了2.1亩承包地，4个人总共分得承包地8.34亩，一共是大小五块地，最小的是4分地，最大的一块地是2亩多，土地承包合同是以我父亲许河的名义与村上签订的，并给我父亲发了土地承包经营权证。我们4人承包的8.34亩地，当时没有具体分开哪块地是谁的地，都由我父母耕种。1998年我们4人承包了8.34亩土地后，由于我父母年龄大了，无力耕种，便将其中的4.2亩承包地和2.2亩荒地给三个被告每人分了一块地，种了一年以后，被告许万国、许万银就不种了，把他们两人种的地都交给了被告许万春一个人耕种至今。我父亲许河2006年11月23日去世后，我母亲又将剩余的4.4亩承包地分给我二哥被告许万国和三哥被告许万银耕种至今。三被告耕种我的2.1亩土地，每年都领取土地流转金和粮食补贴，但是不给我和我母亲。我的诉讼请求是：1、只要求被告许万春返还代耕种的我的承包地2.1亩，不要求被告许万国、许万银返还土地，2、诉讼费由被告许万春承担。
原告许凤琴为证实其主张的事实，向法庭提交了下列证据：
1.土地承包合同书一份，证明原告和其父母以及其妹妹许晓丽于1998年承包土地8.34亩的事实。
2.土地承包经营权证书一份，证明原告和其父母以及其妹妹许晓丽依法承包土地8.34亩的事实。
3.出示户口本一份，证明1998年二轮土地承包时原告的妹妹许晓丽和其父母没有分户，户口都在一起的事实。
4.出示杨和镇南北全村委会出具的证明3份，证明原告和其父母承包土地的情况、原告的家庭成员情况以及原告父亲去世的情况。
经质证，被告许万春对证据1和证据2的真实性有异议。认为其父亲许河不会写字，其父亲没有签这个承包合同，其父亲签合同时他不在场，认为承包经营权证书是假的，证书上书写的字体不是当时发放证书人所写，承包期限截止日期应该到2028年1月1日，而不是证书上所写的2028年12月31日，证书上面没有编号。被告许万春对其主张没有提交证据证实。被告许万国、许万银对这两份证据的真实性没有异议，并且被告许万银辩称，当时签订承包合同时，因其父亲许河不识字，由他代其父亲在承包合同上签的字。对原告提交的证据3和证据4，被告许万春、许万国、许万银均没有异议。
上述证据经本院审查认为，对原告提交的证据1和证据2中所证明的原告许凤琴和其妹妹许晓丽及其父母4人在1998年1月1日二轮土地承包时共承包土地8.34亩的事实，被告许万春、许万国、许万银在庭审中对这一事实均没有异议。虽然被告许万春对证据1和证据2的真实性提出异议，但是其没有提供证据来证明自己的主张，闭庭后，本院依法在永宁县杨和镇人民政府调取的许河和被告许万春在1998年与永宁县杨和镇南全村民委员会签订的土地承包合同，这二份土地承包合同与原告许凤琴以及被告许万春提交的土地承包合同的内容相一致，原告提交的证据1和证据2能够证明原告许凤琴和其妹妹许晓丽及其父母4人在1998年1月1日二轮土地承包时共承包土地8.34亩的事实，本院予以采信；对原告许凤琴提交的证据3，因被告许万春、许万国、许万银均没有异议，本院予以采信；对原告许凤琴提交的证据4中的3份证明，虽然被告许万春、许万国、许万银均没有异议，但是，对杨和镇南北全村民委员会于2014年8月7日出具的证明中所写的原告承包的土地亩数，在庭审中，原告承认其将2.1亩改成2.3亩，原告私自将证据的主要内容进行改动，致使该证据失去了证明力，对该证据本院不予采信。对杨和镇南北全村民委员会于2014年9月15日出具的证明中所写的原告父亲许河去世的时间，原告当庭承认其父亲去世的具体时间是2006年11月23日，不是证明上写的2008年11月23日，出具证明时写错了，对该证据本院不予采信。杨和镇南北全村民委员会于2014年8月28日出具的证明，能够证明原告与其母亲吴凤英之间的母女关系，本院予以采信。
被告许万春辩称，第二轮土地承包时间是1998年元月份，当时一个人分了2.1亩地，原告许凤琴、许晓丽和我父母4个人分了8.34亩地，我父亲去世前分得8.34亩地由我父母耕种，到1998年二轮承包后，有大约3.6亩多两块沟边地不好种，我父亲给我和被告许万国、许万银每人分了一块地，我们三个人种了大约2年，后来因为村里不给补偿，我们三个人都不种了，我父亲就把这3.6亩多地交到村上，村上给我父亲答复说让交给他的儿子去种，我父亲就把这3.6亩多地交给我耕种，不包括开的荒地，这3.6亩多地我从1998年一直种到现在，剩下好种的4亩多地，由我父母耕种。我父亲2006年去世后，好种的4亩多地就有被告许万国、许万银两个人种，每人种了2.2亩地，一直种到现在。我对原告变更的诉讼请求不同意，1998年二轮承包时原告和我父母4个人分的8.34亩地是4个人在一起分的，并没有具体分开哪块地是谁的地，我父亲交给我耕种的地也没有和原告分开，我种的3.6亩地里有父母的地，也有原告的地。
被告许万春为证明其主张的事实，向法庭提交了下列证据：
1.杨和镇人民政府和杨和镇南北全村民委员会共同出具的证
明一份，证明其现在所耕种的承包地情况。
2.杨和镇南北全村民委员会原副书记周永强所书写的证明
一份，后面签字是南全村8队现任队长吕万福。证明其现在所耕种的承包地情况。
3.宁夏回族自治区农民负担监督手册和农业税收纳税手册各一份，证明其现在所耕种的承包地的亩数。
4.土地承包合同复印件一份，证明1998年二轮承包时，其一家4口人分了6.07亩承包地。
5.户主姓名为许河的宁夏回族自治区农民负担监督手册一份，证明其父亲许河自己留下4.34亩承包地，剩下的承包地都交由其耕种。
经质证，对证据1和证据2原告许凤琴有异议，认为证明上写的被告许万春耕种3.6亩土地不是事实，当时其父亲将地交给被告许万春耕种没有跟村上多次商量，被告许万国对证据1和证据2没有异议，被告许万银对证据1和证据2有异议，认为证明上面所写的被告许万春现在耕种的9.67田土地不对，被告许万春耕种包括其父母的承包地，共耕种了12亩多地；对证据4原告许凤琴不认可，认为土地承包合同是复印件，没有单位盖章，被告许万国对证据4没有异议，被告许万银对证据4有异议，认为二轮承包时被告许万春没有承包这么多土地；对被告许万春提供的证据3和证据5，原告许凤琴、被告许万国、被告许万银均没有异议。
上述证据经本院审查认为，对被告许万春提交的证据3和证据5，因原告许凤琴、被告许万国、被告许万银均没有异议，该证据与本案具有关联性，本院予以采信；对证据1和证据2，被告许万国没有异议，虽然原告许凤琴和被告许万银对这二份证据有异议，但是没有提供证据证明其主张，同时，经本院庭后调查核实，并结合原告提交的证据和被告许万春提交的证据3和证据5证实，户主许河将1998年二轮承包时原告和其妹妹许晓丽等4人的8.34亩承包地中的4亩承包地及部分荒地分给被告许万春耕种，户主许河自己留下耕种的承包地的计税面积是4.34亩，被告许万春2001年至2002年期间共耕种承包地的计税面积是9.67亩，除去被告许万春一家4口人1998年承包土地6.07亩，剩余计税面积为3.6亩承包地和0.4亩没有计税的承包地均属于原告和其妹妹许晓丽及其父母4人的承包地，这二份证据能够证明被告许万春现在耕种的承担各项费用的承包地为9.67亩（不包括荒地和未承担各项费用的承包地0.4亩），其中有原告及许河等4人的承担各项费用的承包地3.6亩和未承担各项费用的承包地0.4亩，对这二份证据本院予以采信；对证据4，被告许万国没有异议，虽然原告许凤琴对该证据不认可，被告许万银对该证据有异议，但是，经本院庭后调查核实，并结合被告许万春提交的证据3证实，该证据虽然是复印件，但是其内容与本院调查核实的土地承包合同的内容相一致，能够证明被告许万春一家在1998年二轮承包时所承包耕地的面积，对该证据本院予以采信。
被告许万国辩称，我对原告起诉的事实和理由以及诉讼请求没有异议。原来第一轮土地承包的时候，每人分了2.1亩地，第二轮承包的时候，第一轮没有分上地的人，每人分了1.3亩。1998年二轮承包的时候，我的父母、妹妹许晓丽、许凤琴4个人承包了8.34亩地，他们4个人的承包地中具体哪块地是谁的没有分开。承包后，因为沟边有5亩多地不好种，我父亲就给我们哥仨每人分了一块。我和被告许万银种了一年就不种了，这5亩多沟边地都交给被告许万春一直种到现在，现在这些地村上又租了回去建了温棚。我父亲去世后，我种了父母2.1亩地，没有种原告的地。
被告许万国没有向法庭提交证据。
被告许万银辩称，我对原告起诉的事实和理由以及诉讼请求没有异议。土地承包合同上的6个人不对，应该是4个人，包括我父母、妹妹许晓丽、许凤琴，第一轮土地承包时每人2.1亩，二轮承包时，他们4个人的地没有变。我对原告变更的诉讼请求没有异议。我父亲去世后，我种了父母2亩地，没有种原告的地。
被告许万银没有向法庭提交证据。
经审理查明，原告许凤琴与被告许万春、许万国、许万银以及另一案的原告许晓丽系亲兄弟姐妹。1998年1月1日永宁县杨和镇南全村民委员会（现在合并为南北全村民委员会）实行农村土地家庭二轮承包时，原告许凤琴和其妹妹许晓丽及其父母4人共承包土地8.34亩，有原告的父亲许河作为承包方与发包方南全村民委员会签订了土地承包合同，并领取了盖有永宁县人民政府公章的土地承包经营权证。4人承包土地后，原告许凤琴和其妹妹许晓丽每人所承包的2.085亩土地没有与其父母所承包的土地分开耕种，原告许凤琴及其妹妹许晓丽结婚后，4人的承包地均由其父母耕种。1998年1月1日二轮承包后，因原告的父母年龄大，对靠本队沟边分的不好耕种的4亩承包地（其中计税的承包地为3.6亩、未计税的承包地为0.4亩）以及开的荒地交给被告许万春、许万国、许万银每人一块，由三被告进行耕种，剩余4.34亩承包地由原告的父母耕种。被告许万国、许万银耕种了一年多后，因该承包地不好耕种，便将分给他们的承包地交还给原告的父亲，原告的父亲又将分给被告许万国、许万银耕种的承包地一并交给被告许万春耕种，被告许万春至此耕种原告和原告妹妹许晓丽以及原告父母的承包地4亩（其中计税的承包地为3.6亩、未计税的承包地为0.4亩）以及部分荒地至今。2006年原告的父亲许河去世后，原告的母亲将剩余的4.34亩承包地分给被告许万国、许万银两个人耕种至今。因三被告耕种原告及其父母的承包地后，领取的土地流转租金和粮食补贴款未给原告，原告于2014年10月14日向本院起诉，要求确认被告许万春、许万国、许万银耕种的土地中有原告的2.3亩，诉讼费由三被告承担。在庭审中，原告许凤琴要求变更诉讼请求，只要求被告许万春退还耕种她的2.1亩土地，不要求被告许万银、许万国退还土地，案件受理费由被告许万春承担。
本院认为，1998年1月1日永宁县实行农村土地二轮承包经营时，原告作为永宁县杨和镇南全村八队的农户，有权承包本集体经济组织的土地，在农村土地二轮承包经营时，原告和其妹妹许晓丽以及其父母4人作为承包方以家庭承包方式承包了本集体经济组织的土地8.34亩，并以户主许河的名义与杨和镇南全村民委员会签订了土地承包合同，该合同自成立之日起生效，原告作为承包方的成员，自承包合同生效时依法取得了土地承包经营权，并受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。在土地承包经营期间，虽然原告结婚并单独立户，但是原告的承包经营权并没有失去。原告和其妹妹许晓丽以及其父母4人承包土地8.34亩后，家庭成员内部没有将每个人的承包地具体分开，均由原告的父母耕种，原告的父母在承包经营期间，将原告等4人的承包地交给被告许万春、许万国、许万银耕种的行为属于代耕行为，原告等4人的土地承包经营权并没有转让给被告许万春、许万国、许万银，被告许万春、许万国、许万银长期耕种原告的承包地不退还，侵犯了原告的土地承包经营权，应当承担退还承包地的民事责任。被告许万春耕种的4亩承包地中，有原告的1亩承包地，被告许万春应当退还给原告，被告许万国、许万银二人耕种的4.34亩承包地中，有原告的承包地1.085亩，也应当退还给原告，但是原告在庭审中变更诉讼请求，不要求被告许万国、许万银退还承包地，属于原告依法放弃自己的民事权利。原告要求被告许万春一人退还其承包地2.1亩，因为不符合本院查明的事实，本院不予支持。被告许万春耕种的原告及其父母等4人的承包地以外的荒地，因原告及其父母等4人没有与本集体经济组织另外签订土地承包合同，该荒地属于本集体经济组织所有，依法由该集体经济组织进行发包，本院不予处理。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第三条、第四条、第五条、第六条、第九条、第十条、第二十二条、第三十条、第三十四条的规定，判决如下：
被告许万春于判决生效后十日内退还原告许凤琴在永宁县杨和镇南北全村18队（原永宁县杨和镇南全村8队）的承包地1亩；
二、驳回原告许凤琴的其他诉讼请求。
案件受理费100.00元，减半收取50.00元，由原告许凤琴负担25.00元，被告许万春负担25.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审判员 安金虎
二〇一四年十二月二日
书记员 刘雨龙
附：本判决所适用的法律条文
《中华人民共和国农村土地承包法》
第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。
第三条国家实行农村土地承包经营制度。
农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
第四条国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。
农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。
第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。
第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。
第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包
经营权流转。
第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。
第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。