新疆维吾尔自治区察布查尔锡伯自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新4022民初608号
原告：玉素甫江阿尤甫，男，1952年10月6日出生，维吾尔族，系本县村民。
被告：张杰，男，1963年2月7日出生，汉族，系本县居民，现住伊宁市。
委托代理人：蔡舰，新疆通盛律师事务所律师。
原告玉素甫江阿尤甫诉被告张杰农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年3月24日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告玉素甫江阿尤甫，被告张杰及其委托代理人蔡舰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告玉素甫江阿尤甫诉称：1999年原被告双方签订拓荒合同，被告从原告处承包了350亩地，承包期为2000年至2016年年底，总计17年，合同规定：乙方承包费每年每亩20元交给甲方，其余根据政策变化施行。合同生效后，被告依照合同交付了承包费并获得350亩土地收益。至2007年，村委会告知原告增加土地承包费，原告与村委会签定了补充合同。被告也给付原告土地承包费45元，其中20元原告取得，向村委会缴纳25元土地承包费。2013年秋季，原告与国地资源局签定国有土地清理规范管理资补偿协议、清算登记表，原告获得原使用的国有土地上形成的资产补偿款209982.3元。经双方核算，原告按有关规定应向国土资源局交纳历年（2006-2012年）土地租赁费共计101010元，此前原告已交纳47810元，截止本协议签订日尚欠交土地租赁费53200元。双方明确2007年-2012年土地费用为每年每亩40元。国土资源局土地承包费用已由原告缴清。因350亩地被告在2007年至2011年期间耕种，增加的土地承包费应当由被告补交。按每亩15元，350亩每年5250元，5年合计26250元应当返还给原告。并当庭变更诉讼请求，将原诉讼请求第1项依法判令被告继续履行合同，交付原告村委会管理费26520元；变更为1、请求判令被告给付承包费26520元；2、被告承担全部诉讼费用。
被告张杰辩称，1999年原告和被告签订拓荒合同，耕种350亩土地，约定2000年-2016年，每亩土地承包费20元。在2007年经双方协商变更为45元。经营期间因双方发生矛盾，遂于2012年9月26日原被告经乡司法所协调达成人民调解协议终止合同。双方也依协议履行完毕。原告主张的是原被告终止合同之后的事，原被告的合同关系在2012年9月26日已经终止，而原告和国土资源局签定的补偿协议不能以此约束被告的权利义务。原告要求被告给付每亩15元的承包费350亩地合计26520元是不合理的，请求法院依法驳回原告诉讼请求。
原告为其支持其诉讼请求向本院提供如下证据：
证据一、出示阔洪齐乡人民政府出具的证明一份、原告向阔洪齐乡补交承包费26520元的凭证一份，证实原告承包350亩土地，并向阔洪齐乡政府补交承包费26520元的事实。
证据二，出示1999年10月原、被告双方签订拓荒土地经营种植合同书复印件，证明原被告之间有合同关系，承包300亩地由被告向原告支付土地承包费每亩每年20元。
证据三，2007年7月8日原告与阔洪齐乡吾尔勒克村委会签订的承包合同，证明原告与阔洪齐乡吾尔勒克村委会有合同关系，约定能浇水的土地350亩，旱地40亩，总计承包土地390亩；承包费自2007年-2014年350亩土地每年每亩收取25元，给付方式于当年的10月底前付清，原告向阔洪齐乡吾尔勒克村委会缴纳了各项费用。
证据四，国有土地清理规范管理资补偿协议、清算登记表一份，证明原告的土地承包费用自2007-2011年缴纳每年每亩40元。原告已通过补偿协议缴纳了增加的费用26520元。
被告对上述证据的质证意见为：
对证据一的真实性无异议，关联性有异议。
对证据二这份合同可以证明原、被告300亩地承包关系，但不能证明2007年-2011年超出部分的每亩承包费15元，真实性无异议，关联性有异议。
对证据三真实性认可，关联性不认可。被告已依2007年合同确认的承包费缴纳原告350亩每年每亩45元。其中25元交村委会，20元由原告收取。
对证据四的真实性认可，关联性不认可。认为国土资源局与原告签定的补偿协议，是在其与原告解除合同之后被告已全面履行完合同义务合同终止；原告已收取补偿款，对国土资源局确认的土地承包费已经原告自行确认同意缴纳，应当由原告给付。
被告为其辩解理由向本院提供如下证据：
证据一，出示人民调解协议书一份，证明原被告曾经签订的土地合同于2012年9月26日终止，原告主张的每亩增加承包费15元在合同终止后才发生的事，合同终止后发生的增加承包费的事和被告没有关系。
原告对上述证据的质证意见为：认可调解协议，是原被告双方签订的，约定给付的200000元已付清，协议约定每亩承包费45元，其中20元是给原告，余下25元是交给村委会的，原告主张的承包费是国有土地清查中要求2007年-2012年每年每亩缴纳40元。原告已交清承包费用。
经审理查明：1999年10月原被告双方签订拓荒土地经营种植合同，合同约定，甲方（原告），乙方（被告），乙方经营的荒地自第六年起向甲方每亩土地交20元。乙方所开拓的荒地，除上交农业税，水费和上交承包土地费用外，将不再承担任何费用。乙方经营的土地，自2000年起向甲方每年每亩缴纳20元费用。甲方交乙方种植的拓荒地，自2000年起至2016年12月30日共经营种植17年合同终止。甲方处有原告签字确认。乙方处有被告签字确认。
2007年7月8日原告与村委会签订的土地承包合同的补充协议，确定原告实际耕种亩数350亩，自2007年-2014年每亩每年向村委会缴纳承包费25元；给付方式于每年的10月底前付清，原告依约向村委会缴纳土地承包费。被告每年每亩向原告缴纳45元土地承包费。
2012年9月20日，原被告双方经人民调解委员会调解达成人民调解协议，约定，原被告签定的土地承包合同终止。土地返还原告经营，包括被告自建的水塔，不含周边的树木及房屋，原告给被告补偿费用计200000元。有原被告签名并捺印。原被告双方均依约履行完毕，合同终止。
2013年12月26日甲方察布查尔锡伯自治县国土资源局与乙方原告签定国有土地清理规范管理资产补偿协议、国有土地租赁费用清算登记表，约定，原告获得原使用的国有土地上形成的资产补偿款209982.3元。经双方核算，原告按有关规定应向甲方交纳历年（2006-2012年）土地租赁费共计101010元，此前原告已交纳47810元，截止本协议签订日尚欠交土地租赁费53200元。对于原告欠交的土地租赁费，双方同意在确定的甲方应给付原告的地上资产补偿款中予以冲抵。甲方有别尔力克签字并加盖国土资源局印章确认，乙方有原告签字捺印确认。后附国有土地租赁费用清算登记表，注明用地人姓名原告，原使用面积390亩，新签合同面积253.5亩。历年收费情况统计自2007年至2011年收费标准40元每亩。原告欠缴53200元。由土地所在村委会盖章，土地所在乡盖章，并由用地人原告签字确认。此后原告向村委会缴纳了53200元土地承包费。
经本院向该乡司法所所长兼阔洪齐乡吾尔鲁克村党委书记马应利核实。马应利当时参与原被告双方的人民调解。原、被告经乡司法所协调最终达成人民调解协议，约定2012年9月20日原被告合同终止，由原告补偿被告合同未届满的5年承包期限、被告自建水塔的损失计200000元。原被告均依协议履行完毕。至于原告索要的每亩15元，是2013年国有土地清查中因原告的土地属清查范围，由原有的集体土地变更为国有土地性质，国土资源局对原告土地形成资产进行了补偿，并设定2007年至2011年每亩收取40元承包费，原告与被告在原拓荒合同中约定收取25元造成差价15元。
以上事实有原被告当庭陈述、阔洪齐乡人民政府出具的证明、补交承包费凭证、拓荒土地经营种植合同、土地承包合同、国有土地清理规范管理资产补偿协议、土地租赁费用清算登记表，人民调解协议等证据证实，本院予以确认。
本院认为，本案争议焦点是被告在本案中是否应当承担合同责任。
原告与察布查尔锡伯自治县国土资源局2013年12月26日签定的国有土地清理规范管理资产补偿协议，依协议原告获得补偿款209982.3元，并明确土地承包费用计算方式。是原告真实意思表示，不违反法律规定。
本案中，被告不是签定该协议的主体，也不是获得资产补偿合同主体。被告不具有事实上的合同当事人身份。且原告在签定国有土地清理规范管理资产补偿协议、国有土地租赁费用清算登记表时原被告签定的拓荒土地经营种植合同已于2012年9月20日协商一致解除，双方已就拓荒合同全面履行，双方权利义务均得以实现，合同终止。原告无权要求补偿协议以外的民事主体承担合同项下的义务，这是合同相对性原则的具体体现。被告依法不应当在本案中承担合同责任。
依据《中华人民共和国民法通则》第八十五条，《中华人民共和国合同法》第九十一条第七项之规定，判决如下：
驳回原告玉素甫江阿尤甫的诉讼请求。
案件受理费464元，减半收取232元，由原告玉素甫江·阿尤甫负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。
审判员 伊巍巍
二〇一七年五月二十二日
书记员 马 荣