黑龙江省佳木斯市向阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）向民初字第26号
原告张荣昌。
被告黑龙江天恒房地产开发有限公司。
原告张荣昌与被告黑龙江省天恒房地产开发有限公司（以下简称天恒公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2015年1月5日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年3月12日公开开庭进行了审理。原告张荣昌及委托代理人王洪昱、赵海微，被告委托代理人赵福兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原、被告于2009年6月16日、2009年7月25日，签订两份《房屋拆迁补偿安置协议书》，合同约定：被告拆迁原告位于佳木斯市四丰公社和平大队产别为农村房屋宅基地，砖木结构建筑面积为105.84平方米、45平方米房屋二处，独立违建房屋折抵13.60平方米。又因原告为残疾人、低保户，照顾补偿面积8平方米。原、被告约定原地安置，安置时间为2010年11月末，安置面积为70平方米房屋2套、40平方米的房屋1套。协议签订后，原告将房屋及土地的手续交给被告，并搬离动迁房屋。被告将原告房屋拆迁后，一直不按协议约定履行回迁安置义务。故原告诉至法院，请求依法判令被告履行原、被告签订的《房屋拆迁补偿安置协议书》，给原告原地安置建筑面积为70平方米2套、40平方米的房屋1套；判令被告给付原告临时安置补助费合计172566元；诉讼费用由被告承担。
被告辩称，原告提供的宅基地执照经辽宁仁和司法鉴定中心鉴定为变造形成，应当按照无房照处理，房屋按二折一回迁；原告是水务局工人，按相关法律规定及市政府通知，非农业户回迁按二折一处理；对无照房屋不支付临时安置补助费。
根据本院审查确认的证据，结合双方当事人陈述，本案基本事实如下：原、被告于2009年6月16日、2009年7月25日，签订两份《房屋拆迁补偿安置协议书》，合同约定：被告拆迁原告位于佳木斯市四丰公社和平大队产别为农村房屋宅基地，砖木结构建筑面积为105.84平方米、45平方米房屋二处，独立违建房屋折抵13.60平方米。又因原告为残疾人、低保户，照顾补偿面积8平方米。原、被告约定原地安置，安置时间为2010年11月末，安置面积为70平方米房屋2套、40平方米的房屋1套。拆迁补助费为每平方米10元。
本院认为：原、被告依照《佳木斯市城市房屋拆迁管理办法》的规定，针对原告的被动迁房屋签订了《房屋拆迁补偿安置协议》，该协议系双方当事人真实意思表示，且不违反法律法规强制性规定，属有效合同，双方应当按照诚实信用原则履行各自义务。被告主张动迁协议无效，是依据辽宁仁和司法鉴定中心所作的鉴定结论，该鉴定结论是原告收到房照后三年多才单方委托鉴定机构所作，所提交的鉴定检材未经双方当事人质证，因此鉴定材料送检程序违法，本院对该鉴定结论不予采信。原告提供的房照于上世纪八十年代形成，房屋的实际情况与房照内容相符，签订协议时，被告已经对原告的房屋现实情况、房照的情况及原告的身份进行了核实，双方自愿签订《房屋拆迁补偿安置协议书》，现被告在拆迁房屋不能恢复原状的情况下单方委托鉴定，依据鉴定结论主张合同无效，违反诚实信用原则。另原告提出应以行政机关作出的五份文件作为法院裁判的参考，这些文件的内容只是行政机关的处理意见，不具有强制执行力。现被告无有效证据证明原告的《农村房屋宅基地执照》系非法取得，故原告的《农村房屋宅基地执照》应为合法有效，双方据此签订的《房屋拆迁补偿安置协议书》为有效协议，应当按照该协议书来履行双方的权利义务。由于被告没有按照拆迁安置协议约定为原告原地安置房屋的行为已构成违约，应承担相应的违约责任。对原告主张被告给付临时安置补助费的问题，双方在协议中约定按每平方米10元支付，但超过18个月如何支付没有约定，参照《佳木斯市城市房屋拆迁管理办法》相关规定，“因拆迁人的责任延长临时安置过渡期限的拆迁人应当自逾期之月起，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人加发一倍临时安置补助费”。对超过18个月的临时安置补助费应按双倍支付，直至进户为止。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条的规定，判决如下：
一、被告黑龙江省天恒房地产开发有限公司按照房屋拆迁安置补偿协议约定，为原告张荣昌原地安置建筑面积为70平方米2套、40平方米的房屋1套。如逾期不安置，按照相同地段现行房地产市场评估价格补偿原告张荣昌，于本判决生效之日起15日内履行；
二、被告黑龙江省天恒房地产开发有限公司给付原告张荣昌2009年6月至2010年11月临时安置补助费19051元（105.84平方米×18个月×10元），2010年12月至2014年12月临时安置补助费101606.64元（105.84平方米×48个月×20元）；2009年7月至2010年11月临时安置补助费7200元（45平方米×16个月×10元），2010年12月至2014年12月临时安置补助费43200元（45平方米×48个月×20元），合计171057.64元，于本判决生效之日起15日内履行；
三、驳回原告张荣昌的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3751元，由被告黑龙江省天恒房地产开发有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。
审 判 长 邓博元
人民陪审员 韩 晶
人民陪审员 刘 艳
二〇一五年十一月二十三日
书 记 员 宋 健
本判决相关法律条文
中华人民共和国民事诉讼法
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
中华人民共和国合同法
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
国有土地上房屋征收与补偿条例
第二十一条被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
第二十五条房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。
佳木斯市城市房屋拆迁管理办法
第二十条拆迁人和房屋拆迁单位与被拆迁人应当按本办法的规定，补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡期限等事项，签订拆迁补偿安置协议。
拆迁租赁房屋的，拆迁人和房屋拆迁单位应当与被拆迁人和房屋承租人签订拆迁补偿安置协议。
第三十二条被拆迁人可以选择货币补偿也可以选择与货币补偿金额同等价值的房屋产权调换。
货币补偿是指在拆迁补偿中，经拆迁人与拆迁人协商，被拆迁人放弃产权，由拆迁人按市场评估价为标准，对被拆迁房屋的所有人进行货币形式的补偿。
产权调换是指拆迁人用自己建造或购买的产权房屋与被拆迁房屋进行调换产权并按拆迁房屋的市场评估价和调换房屋的市场评估价进行结算调换差价的行为。
第四十一条拆迁人应当对实行房屋产权调换的被拆迁人或者房屋承租人支付临时安置补助费：
（一）被拆迁人自行解决临时用房，应当按原房屋合法建筑面积，每平方米每月4元标准计发临时安置补助费；
（二）由拆迁人提供周转用房的，不发给临时安置补助费；
（三）原房屋由所有人使用的，临时安置补助费发给所有人；由承租人使用的，临时安置补助费发给承租人；
（四）拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房；
（五）因拆迁人的责任延长临时安置过渡期限的迁人应当自逾期之月起，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人加发一倍临时安置补助费；对由拆迁人提供周转房的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起发放临时安置补助费；
（六）临时安置过渡期限，不得超过18个月。协议和裁定另有规定的除外。