湖南省祁阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘1121刑初183号
公诉机关湖南省祁阳县人民检察院。
被告人：柏国政，男，1964年10月16日出生于湖南省宁远县，汉族，高中文化，经商，住宁远县。因犯故意伤害罪，1996年12月被宁远县人民法院判处有期徒刑15年，2005年出狱。因涉嫌诈骗罪，于2016年4月10日被永州市公安局金洞分局刑事拘留，同年5月16日经祁阳县人民检察院批准逮捕，同日由永州市公安局金洞分局执行逮捕。2017年6月9日经本院决定取保候审，同日由永州市公安局金洞分局执行取保候审。现在家。
辩护人：李国清，湖南博大律师事务所律师。
辩护人：黄明杨，湖南湘永律师事务所律师。
被告人：欧阳常清，男，1965年11月17日出生于湖南省宁远县，汉族，小学文化，经商，住宁远县。因涉嫌诈骗罪，于2016年4月10日被永州市公安局金洞分局刑事拘留，同年5月16日经祁阳县人民检察院批准逮捕，同日由永州市公安局金洞分局执行逮捕。2017年6月12日经本院决定取保候审，同日由永州市公安局金洞分局执行取保候审。现在家。
辩护人：龚智，湖南舜源泽律师事务所律师。
祁阳县人民检察院以祁检公诉刑诉（2017）77号起诉书，指控被告人柏国政、欧阳常清犯诈骗罪、向非国家工作人员行贿罪、行贿罪一案，于2017年3月7日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成由审判员王清晨担任审判长，人民陪审员李群箭、刘文政参加的合议庭，代理书记员蒋琼担任庭审记录，于2017年4月14日在本院第五审判庭公开开庭进行了审理。祁阳县人民检察院指派检察员桂梅出庭支持公诉，被告人柏国政及其辩护人李国清、黄明杨，被告人欧阳常清及辩护人龚智均到庭参加诉讼。2017年5月31日祁阳县人民检察院建议本案延期审理，同年6月1日本院决定本案延期审理。2017年6月30日祁阳县人民检察院建议恢复本案审理，本院于同日决定恢复本案审理。现已审理终结。
祁阳县人民检察院指控：2012年到2013年期间，被告人柏国政、欧阳常清受广西贺州太阳雨林业开发有限公司法定代表人黄某1的委托，为广西天利恒种业有限公司办理流转林地过程中，在永州市金洞管理区白果市乡、祁阳县潘市镇等地、道县柑子园镇等地，采取虚构事实和隐瞒真相的方法非法流转林地30000余亩，得林地流转费1355万元，除付给村民流转费及村干部与国家工作人员好处费外，被告人柏国政获利500余万元，被告人欧阳常清获利220余万元。具体犯罪事实如下：
一、2012年期间，被告人柏国政、欧阳常清以广西天利恒种业公司不要老百姓的山和树木，只要林权证过户流转30年的虚假承诺和给付村干部50元/亩的好处费等方式，哄骗金洞管理区白果市乡长田方村、大坝头村、仁光村、山青村、大源岭村以150元/亩30年流转林地15128.50亩，得流转费及中介费875万元，为顺利将林权证过户到广西天利恒种业公司名下，二人给各村主干好处费共计67.38万元，其中，被告人柏国政单独向白果市乡秘书张某4行贿12万元。除去开支，被告人柏国政获利260万余元，被告人欧阳常清220万余元。
二、2011年，被告人柏国政、欧阳常清在道县办理林权流转手续过程中，为谋取不正当利益，给予道县林业局局长陈某4贿赂款20万元人民币，其中，被告人柏国政、欧阳常清共同给予陈某4贿赂款15万元，被告人柏国政单独给予陈某4贿赂款5万元。
三、2013年期间，被告人柏国政、欧阳常清以同样方式在祁阳县潘市镇等地流转林地16304.30亩，得流转款款480万元，其中被告人柏国政付给林地承包者陈某23万余元，付给林地承包者李某10、伍某2等人37万余元，支付给潘市镇各村流转费、好处费181.40万元，其中，村主干张某、卢某等人将其中45万元作为个人好处费私分，余款250万余元被柏国政隐瞒独得。
该院就上述指控向本院提供了相关证据予以证明。
该院以被告人柏国政、欧阳常清的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第一百六十四条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款的规定，应当分别以诈骗罪、向非国家工作人员行贿罪、行贿罪追究二被告人的刑事责任。被告人柏国政、欧阳常清一人犯数罪，应当同时适用《中华人民共和国刑法》第六十九条，在共同犯罪中，被告人柏国政、欧阳常清均起主要作用，系主犯，应同时适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第二十六条第一、四款的规定，向本院提起公诉，请依法判处。
被告人柏国政辩解：一、祁阳检察院认为被告人柏国政以非法占有为目的，采取虚构事实及隐瞒真相的方法非法获利500余万元，与客观事实不符，司法定性错误。
1、被告人柏国政主观上没有非法占有天利恒公司的财产及林农流转款的动机和目的。
2、被告人主观上没有欺骗天利恒公司和林农的故意。
3、被告人柏国政客观上没有虚构事实及隐瞒真相骗取天利恒公司及林农财物的行为。
二、指控被告人柏国政犯行贿罪与客观事实不符，证据不足。
综上，请法院对被告人柏国政作出公平公正的判决。
被告人欧阳常清对公诉机关的指控未进行辩解，请求法院公正判决。
被告人柏国政的辩护人黄明杨及李国清均辩护：公诉机关指控被告人柏国政犯诈骗罪的事实不清，二被告人的诈骗对象是谁不清楚，没有证据证明二被告人与广西天利恒种业公司密谋，他们只与黄某1联系，在法律上讲柏国政所得的中介劳务费，应该是不当得利，二被告人没有采取欺骗的手段，故不构成诈骗罪。公诉机关指控被告人柏国政犯行贿罪及向非国家工作人员行贿罪的证据不足，事实不清，指控的罪名均不能成立。
被告人欧阳常清的辩护人龚智辩护：公诉机关指控被告人欧阳常清犯诈骗罪的罪名不能成立，欧阳常清没有诈骗的故意，公司支付给被告人的劳务费及各村的劳务流转费都不是欺诈行为，也不是因为公司基于错误的认识给予的，双方是自愿的，不存在虚构事实，哄骗村民，故不构成诈骗罪。公诉机关指控被告人欧阳常清行贿的事实，欧阳常清付给村干部的费用是劳动报酬，是劳务费，不是好处费。对道县陈某415万元，被告人并没有直接向陈某4行贿，生效判决也没有涉及被告人，被告人给熊某的费用是包干费用，他们本身是不知情的。综上，请法院综合考虑，对被告人欧阳常清公正判决。
经审理查明，一、2012年，广西壮族自治区贺州市太阳雨林业开发有限责任公司（私营独资企业）法定代表人黄某1与广西壮族自治区天利恒种业有限公司（以下简称“天利恒公司”，私营企业）达成协议，黄某1以天利恒公司的名义收购毛竹林（含林地使用权、林木所有权、林木使用权）给天利恒公司，天利恒公司按1000元/亩的价格支付流转费给黄某1，流转期限30年。被告人柏国政、欧阳常清知悉后，觉得有利可图，遂与黄某1（甲方）签订协议，推介毛竹林给黄某1指定的天利恒公司，并约定支付给村集体或村民流转30年费用为500元/亩，给二被告人100元/亩的中介服务费。
2012年10月，被告人柏国政、欧阳常清经人介绍认识金洞管理区白果市乡长田方村支书李有建（已处理），经多次接触，双方达成山林流转意向。被告人柏国政、欧阳常清与金洞管理区白果市乡长田方村、大坝头村、仁光村、山青村、大源岭村在办理山林流转中，采取不管山林的林种、树种，被流转山林范围内的林地使用权、林木所有权、使用权归村组，只要林权过户到天利恒公司，流转期限30年，流转费用150元/亩，另外单独支付50元/亩的好处费给各村村干部，被告人柏国政、欧阳常清与上述各村的村主干李有建、雷增林、李仁涛、黄玉文、罗海兵（均另案已处理）取得联系，共计签订了15128.50亩山林流转协议。被告人柏国政、欧阳常清共得流转费及中介费875万元。
2012年10月至12月，白果市乡长田方村李有建、大坝头村雷增林、仁光村李某2等人见有利可图，在事先没有征得本集体经济组织成员的村民三分之二以上成员同意的情况下，只召开了村支委、村民小组长及党员参加的会议，便出具了各村《林地及竹林权属证明》及少数村民签字的《村民代表会议关于林地竹林转让决议书》。之后，被告人柏国政、欧阳常清通过李有建认识了时任白果市乡政府办公室秘书的张某4，请求张某4帮忙，并承诺事成后以中介费的名义支付其好处费，张某4表示同意。张志明即利用掌管乡政府公章职务上的便利，在前述流转合同及附件乡（镇）政府审核栏加盖白果市乡人民政府印章，并以白果市乡人民政府名义行文2份，向祁阳金洞管理区林业局申请林权流转。被告人柏国政为感谢张某4提供帮助，于2014年1月11日经农业银行转款12万元给张某4。
被告人柏国政、欧阳常清通过李有建的介绍共计流转白果市乡长田方村等5个村的15128.50亩山林的林地使用权、林木所有权及使用权给天利恒公司，并到金洞管理区办理了林权证给天利恒公司。
2013年11月和2014年1月，天利恒公司对上述各村流转的15128.50亩林权委托广西合生资产评估有限公司进行价值评估，总价值为4589.683万元。对上述林权评估后，被告人柏国政、欧阳常清与天利恒公司及广西南宁市区津头信用社的信贷工作人员到金洞管理区林业局办理抵押登记手续。事后，广西天利恒公司利用上述5村流转的林权证作抵押先后在南宁市区信用社贷款2276.08万元。另外，天利恒公司又利用山青村、大源岭村流转的林权证作抵押，于2014年又从南宁市西江小额贷款公司贷款808万元，因到期未能归还，南宁市西江小额贷款公司于2015年11月2日起诉至法院，法院作出查封、冻结、扣押天利恒公司财产的裁定书。截至案发，天利恒公司由于经营不善已解散停业，该公司在银行的巨额到期贷款未能归还。
2012年至2013年期间，林权变更登记、抵押登记手续办结后，黄某1共计支付被告人柏国政、欧阳常清流转费、中介费875万元，被告人柏国政、欧阳常清扣除10%荒山面积按50元/亩的标准支付给各村流转费204.23万元，按50元/亩的标准支付好处费给村主干李某122.78万元、雷某2132950元、李某2150800元、罗某1、邓某1及刘某211.11万元、黄某6108450元，共计631100元。另支付李某145万元中介费及刘某4、孙某等人用于疏通相关政府部门工作人员关系费用20余万元。除去上述开支，被告人柏国政获利250万元，被告人欧阳常清获利220万元。
2015年1月，白果市乡大坝头村民邓义光等825人认为该村干部与天利恒公司恶意串通将该村集体林权2568亩转让给天利某公司，起诉至祁阳县人民法院，祁阳县人民法院于2015年6月判决认定村干部与天利某公司恶意串通，该转让合同无效。
2017年1月，经永州市金洞管理区森林保护与开发利用服务中心评估：金洞管理区白果市乡大坝头村等五个村林地林木范围内森林资源（不包括公益林地）资产现值共计人民币1841.1342万元。
二、2013年期间，被告人柏国政、欧阳常清以同样方式在祁阳县潘市镇等地流转林地16304.30亩，得流转款480万元，其中，被告人柏国政付给林地承包者陈某23万元，付给林地承包者李某10、伍某2等人37万元，支付给潘市镇各村流转费、好处费181.4万元，其中，村主干张某、卢某等人将其中45万元作为个人好处费私分，岐竹村陶某分得好处费15.8万元，东江村张某4分得好处费5万元，卢某1分得好处费5万元，徐某1分得好处费16.2万元，东江村支书陶某分得好处费3万元。
2013年4月，张某2、卢某1、陶某等人分别与被告人柏国政、欧阳常清签订《林地林木转让合同》，共计转让16000余亩山林给广西天利恒种业有限公司。约定价格150元/亩，流转期限30年，另给30元/亩好处费给村主干。其中，东江村境内流转4846.72亩，岐竹村流转4207.50亩，下七渡村流转1081.10亩，多喜塘村流转1615.70亩，伍某2流转其承包的下马渡镇祁山村山林309.70亩及流转与李某10等人合伙承包的大忠桥镇广福村林地3986.70亩（实为1800余亩）；陈某2流转其承包的肖家镇上白鹭村林地256.90亩。同时，被告人柏国政、欧阳常清依照事先洽谈的承诺跟各村及承包者签订补充合同。被告人柏国政、欧阳常清到林业部门办理了13本林权证。2013年9月份，广西天利恒种业有限公司的工作人员与南宁市区农村信用合作社的工作人员持13本林权证到祁阳县林业局办理林权抵押他项权证，用祁阳县境内16304.30亩林地林木权属贷款2500万元。2014年11月11日，广西天利恒种业有限公司偿还南宁市区农村信用合作社贷款本金2500万元，同年11月17日，祁阳县林业局同意天利恒公司注销湖南省祁阳县16304.32亩林木资产的抵押登记。被告人柏国政将所得流转款480万元，除去开支外，余款250万元被被告人柏国政隐瞒独得。
三、2011年，被告人柏国政、欧阳常清在道县办理林权流转手续过程中，为谋取不正当利益，给予道县林业局局长陈某4贿赂款20万元人民币，其中，被告人柏国政、欧阳常清共同给予陈某4贿赂款15万元，被告人柏国政单独给予陈某4贿赂款5万元。
2011年，被告人柏国政和欧阳常清受永州市茂祥林业有限开发公司委托在道县柑子园镇柑子园村、农科站村、洲子上村和白马渡镇白马渡村办理林权流转手续。同年2月，被告人柏国政找到道县林业局纪检组长陈某1，通过陈某1介绍认识熊某，被告人柏国政与熊某经商量，同意支付熊某83万元人民币用于办理柑子园等四个村的林权流转手续。同年2月27日，被告人柏国政、欧阳常清各拿出16万元共支付给熊某现金32万元人民币，次日熊某找到时任道县林业局局长陈某4，表示帮助别人办理林权流转手续，请求给予关照，并在陈某4办公室送给陈某4现金15万元人民币，承诺林权证办成之后再感谢，陈某4将此款据为己有，事后，熊某将此事告知被告人柏国政。同年3月，在办理林权证期间，陈某4打电话给熊某要钱，熊某遂打电话告诉被告人柏国政。次日，熊某依约来到被告人柏国政等候在道县林业局门口的车上，被告人柏国政给了熊某现金7万元人民币。熊某在去陈某4办公室的途中，从中抽出了2万元现金藏匿，将剩下的5万元拿到陈某4办公室送给陈某4，陈某4将此款据为己有。
2016年4月9日，被告人柏国政、欧阳常清被永州市公安局金洞公安分局抓获。
在本院审理期间，被告人柏国政已向本院退出违法所得30万元，被告人欧阳常清已向本院退出违法所得20万元。
上述事实，有公诉机关提供并经当庭举证、质证，合议评议后予以确认的下列证据予以证明。
1、受案登记表、立案决定书、户籍资料、到案经过、搜查笔录、扣押决定书、扣押清单，证明公安机关接报案后，对本案侦查的事实，被告人柏国政、欧阳常清具有完全刑事责任能力，公安机关抓获被告人柏国政、欧阳常清的经过情况，2016年4月9日公安机关依法对柏国政的住宅进行了搜查并扣押了银行卡、身份证、驾驶证、手机、钱包及东风本田越野车1台的事实。
2、林地转让情况的说明、林地林木转包合同及部分签名表，证明白果市乡山青村、仁光村、长田方村、大源岭村的山林流转经村、支两委小组长、党员、村民代表大会同意后流转，并签订了合同。白果市乡林权流转资料，证明白果市乡仁光村、长田方村、山青村、大坝头村、大源岭村山林流转的情况。广西天利恒种业有限公司贷款申请书，湖南省林权抵押登记他项权利证明书、森林资源资产抵押登记簿、森林资源资产抵押登记申请书、广西合生资产评估有限公司资产评估业务约定书，证明广西天利恒种业有限公司申请以林权证作抵押，并对林地价值申请评估向南宁市区农村信用合作联社申请贷款的事实。
3、天利恒种业有限公司与南宁市西江小额贷款股份有限公司企业借款合同、抵押合同、土地使用证、房产证、营业执照、组织机构代码证，证明天利恒公司申请贷款的事实。民事起诉书、调解协议、民事裁定书，证明天利恒公司欠南宁市西江小额贷款有限公司贷款到期未归还，被依法诉讼的事实。广西天利恒有限公司借款申请书、抵押清单、借款合同，证明天利恒有限公司申请贷款流程及履行审批手续及贷款未归还的事实。林权登记证，证明白果市乡仁光村等5个村办理林权流转手续后，林权证已办理给了广西天利恒种业有限公司。
4、民事判决材料、银行交易明细、受理通知书、申请书、会议纪要、合作社章程、林地使用权转让书、林权证发放表，证明被告人柏国政、欧阳常清与天利恒公司、黄国伟及白果市乡五个村签订林地转让及付款的过程，法院判决白果市乡大坝头村民委员会与广西天利恒种业有限公司及宁远县正青林业专业合作社签订的林地林木转让合同无效。
5、鉴定意见，证明经广西合生资产评估有限公司评估，白果市乡长田方村等5个村流转的林地林木均作为商品林、毛竹林评估，价值为4589.638万元。经永州市金洞管理区森林保护与开发利用服务中心评估：金洞管理区白果市乡大坝头村等五个村林地林木流转范围内森林资源资产现值共计人民币1841.1342万元。
6、证人证言：杨某4、奉某、邓某12、徐某3，四人均证明他们是白果市乡的工作人员，证明了该乡仁光村、长田方村、山青村、大坝头村、大源头村林地林木的流转相关情况。证人彭某的证言，证明其作为金洞管理区林业局副局长不清楚白果市乡5个村办理的林地流转情况，证人雷某1的证言，证明其作为金洞管理区调纠办副主任不清楚白果市乡五个村办理林权变更登记情况，证人刘某1证言，证明其在担任白果市乡党委副书记时，白果市乡的5个村均办理了林权流转手续。证人孙某的证言，证明其参与了金洞管理区白果市乡林权流转一事。证人李某1、李某2、雷某2、邓某1、罗某1、刘某2，均证明他们各自组织本村村民参与林地林木的情况及收柏国政、欧阳常清所给的好处费的事实。证人李某3、邓某2、李某4、邓某3、李某5、李某6、李某7、雷运和、李某8、贺某1、雷某4、贺某2的证言，均证明了白果市长田方村林权流转情况；证人邓某4、黄某2、杨某1、邓某5、雷某5、肖某、赵某1、邓某6、赵某2、邓某7、李某9、龚某1，均证明了白果市乡大坝头村林权流转情况；证人罗某2、赵某3、赵某4、雷某6、赵某5、赵某6、罗某3、罗某4，均证明了白果市乡仁光村林权流转情况；证人邓某8、赵某7、张某1、杨某5、聂某、黄某3，均证明了白果市乡山青村林权流转的情况；证人刘某3、刘某4、龚某2、刘某5、邓某9，均证明了白果市大源岭村林权流转的情况，证人陶国华（岐竹村）、张梅生、卢平生、陶国华（东江村）、张某3、徐某1、卢某2、杨某2、杨某3、卢某3、徐某2、伍某1、陈某2、龙某、陈某3、郑某、廖某1、伍某2、李某10，均证明了被告人柏国政、欧阳常清在祁阳县潘市镇等地进行林地的流转的过程等情况，且陶某（岐竹村）、卢某、张某、陶某2（东江村）、徐中武均收受了被告人柏国政给的好处费。证人黄某1、赵某8、黄某4、胡某1、朱某、黄某5的证言，均证明了广西天利恒公司在办理金洞管理区白果市乡5个村及祁阳县潘市镇等地的林权流转过程中，派员来了现场勘看，签订合同，办理林权流转手续后到银行贷款的情况。证人张某4的证言，证明其作为白果市乡政府的秘书，利用管理公章的便利，在办理林权流转过程中，收受了被告人柏国政给的12万元好处费。证人熊某、胡某2、陈某1、陈某4的证言，证明被告人柏国政、欧阳常清在道县办理林权流转手续过程中，为谋取不正当利益，共送给陈某4贿赂款20万元的事实。
7、收据、道县林权证办理情况统计表及相关资料、刑事判决书、柏国政提供的记录本复印件，证明被告人柏国政、欧阳常清在道县办理林权流转手续时，送给陈某420万元好处费的经过情况。
8、银行凭证、白果市乡长田方村等5个村权流转的相关书证，证明被告人柏国政送给张某4的12万元通过银行转帐且是在办理林权流转过程中给张某4的好处费。
9、被告人柏国政、欧阳常清的供述和辩解，二被告人对在办理林权流转过程中的违法所得及向非国家工作人员行贿和行贿的事实均供认不讳。
上述证据均经过庭审举证、质证，合议庭评议后予以确认，全案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人柏国政、欧阳常清为谋取不正当利益，在办理林权流转手续过程中，给予集体经济组织工作人员以财物，其中，被告人柏国政、欧阳常清共同给予集体经济组织工作人员631100元，被告人柏国政单独给予集体经济组织工作人员45万元，二被告人的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百六十四条的规定，构成了向非国家工作人员行贿罪。被告人柏国政、欧阳常清为谋取不正当利益，在办理林权流转手续过程中，给予国家工作人员以财物，其中，被告人柏国政、欧阳常清共同给予道县林业局局长陈某415万元，另被告人柏国政单独给予陈某45万元，单独给予白果市乡乡秘书张某412万元，二被告人的行为又触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款的规定，构成了行贿罪。公诉机关指控被告人柏国政、欧阳常清犯向非国家工作人员行贿罪、行贿罪的罪名成立，应予支持。公诉机关指控被告人柏国政、欧阳常清犯诈骗罪，经查：诈骗罪是指以非法占有为目的，采用虚构及隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。所谓骗取，是指采用虚构事实或者隐瞒真相的方法，欺骗、蒙骗被害人，使其仿佛自愿交出财物的行为。所谓虚构事实，是指捏造根本不存在的事实，骗取受害人信任，使其信以为真，从而似乎自愿地交出财物，虚构事实，既可以是全部虚构，也可以是部分虚构，但这不影响其行为性质的认定。所谓隐瞒真相，是指掩盖客观存在的事实，使受害人受到蒙骗，在不知道事实真相的情况下，仿佛自愿地交出财物。本案中，没有证据证明被告人柏国政、欧阳常清与广西天利恒种业有限公司通谋，骗取了银行贷款，或者被告人柏国政、欧阳常清骗取了广西天利恒种业有限公司和黄某1的财物，亦没有证据证明被告人柏国政、欧阳常清骗取了林权流转的村集体或承包户的财物。林权证书作为权属证明，要达到变成财物的目的，必须经过法定的程序，才能实现，且林地作为国家或集体土地，林木作为土地中的附属物，处于村集体和村民的掌控范围中，并未脱离村集体或承包户的控制，被告人柏国政、欧阳常清亦不能直接占有，即本案的受害人是谁指向不明，被告人柏国政、欧阳常清骗取财物的对象不明。无论是被告人柏国政、欧阳常清还是广西天利恒种业公司客观上占有不了林地林木的所有权、使用权，不能达到非法占有的目的，本案所谓的受害人的林地林木流转到广西天利恒种业公司只能用于银行贷款抵押，而不是所有权或者使用权的处置，故本案的所谓受害人不属于《中华人民共和国刑法》上的受害人。综上，公诉机关指控被告人柏国政、欧阳常清犯诈骗罪的罪名不能成立，本院不予支持。在共同犯罪中，被告人柏国政、欧阳常清均起了主要作用，均系主犯；被告人柏国政、欧阳常清犯数罪，应当数罪并罚。被告人柏国政、欧阳常清在办理林权流转过程中，违反法律强制性禁止规定，所签订的林地林木转让合同，是无效合同，其所得是违法所得应当予以追缴上缴国库。被告人柏国政、欧阳常清的行贿行为发生在《中华人民共和国刑法》修正案（九）施行前，应适用《中华人民共和国刑法》第十二条第一款的规定，按照从旧兼从轻的原则处理。案发后，被告人柏国政、欧阳常清能如实供述犯罪事实，且多次供述均能稳定，系坦白，依法可以从轻处罚，根据被告人柏国政、欧阳常清犯罪的事实，性质、情节和对于社会的危害程度，本院决定对二被告人均予以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十四条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第六十一条、第六十九条、第六十四条、第十二条第一款的规定，判决如下：
一、被告人柏国政犯行贿罪，判处有期徒刑一年；犯对非国家人员行贿罪，判处有期徒刑七个月。决定执行有期徒刑一年二个月。
二、被告人欧阳常清犯行贿罪，判处有期徒刑十个月；犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑一年二个月。
（二被告人的刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告柏国政、欧阳常清的刑期均自2016年4月10日至2017年6月9日止。）
三、追缴被告人柏国政违法所得500万元、被告人欧阳常清220万元没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 王清晨
人民陪审员 李群箭
人民陪审员 刘文政
二〇一七年九月三十日
书 记 员 蒋 琼
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第一百六十四条为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
为谋取不正当商业利益，给予外国公职人员或者国际公共组织官员以财物的，依照前款的规定处罚。
单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。