吉林省辉南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0523刑初64号
公诉机关吉林省辉南县人民检察院。
被告人周文亮，男，1956年12月3日出生，汉族，吉林省抚松县人，无文化，农民，住吉林省抚松县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年9月10日被通化市森林公安局刑事拘留，经辉南县人民检察院决定，同年10月14日被执行逮捕。现羁押于柳河县看守所。
辩护人崔东风，吉林靖吉律师事务所律师。
被告人臧传德，男，1971年7月25日出生，汉族，吉林省辉南县人，小学文化，农民，住吉林省辉南县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年9月7日被通化市森林公安局刑事拘留，经辉南县人民检察院决定，同年10月14日被执行逮捕，同年12月21日被取保候审，经本院决定，2017年6月7日被执行逮捕。现羁押于辉南县看守所。
被告人田滨，男，1960年2月24日出生，满族，吉林省辉南县人，初中文化，辉南县林业局森林公安大队干警，住吉林省辉南县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年9月20日被通化市森林公安局刑事拘留，同年10月14日被执行逮捕，经本院决定，2017年6月19日被取保候审。
辩护人张玉艳，辉南县法律援助中心律师。
被告人车存海，男，1977年4月25日出生，汉族，吉林省抚松县人，初中文化，个体，住吉林省抚松县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年9月22日被通化市森林公安局刑事拘留，同年10月14日被执行逮捕，经辉南县人民检察院决定，2017年3月7日被取保候审。
辩护人尹曼，吉林辉发律师事务所律师。
被告人黄文启，男，1969年12月23日出生，汉族，吉林省抚松县人，初中文化，个体，住吉林省抚松县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年9月11日被通化市森林公安局刑事拘留，同年10月14日被执行逮捕，经本院决定，2017年6月19日被取保候审。
辩护人秦剑，吉林衡力律师事务所律师。
辩护人徐彦志，吉林靖吉律师事务所律师。
被告人田民，男，1971年11月11日出生，汉族，吉林省辉南县人，初中文化，农民，住吉林省辉南县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年7月21日被通化市森林公安局刑事拘留，同年8月25日被取保候审，同年9月20日被刑事拘留。因涉嫌包庇罪，于2016年10月14日被通化市森林公安局取保候审，经辉南县人民检察院决定，同年12月15日被取保候审。
被告人苏金生，男，1973年5月15日，满族，吉林省辉南县人，小学文化，农民，住吉林省辉南县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年7月21日被通化市森林公安局刑事拘留，同年8月25日被取保候审，经辉南县人民检察院决定，同年12月15日被取保候审。
吉林省辉南县人民检察院以辉检刑检刑诉（2017）66号起诉书指控被告人周文亮、臧传德、黄文启、车存海、田滨、苏金生犯非法占用农用地罪、被告人田民犯包庇罪，于2017年3月28日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。公诉机关指派检察员张国峰、李忠涛出庭支持公诉，被告人周文亮及其辩护人崔东风、被告人臧传德、被告人黄文启及其辩护人秦剑和徐彦志、被告人车存海及其辩护人尹曼、被告人田滨及其辩护人张玉艳、被告人苏金生、被告人田民到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
公诉机关指控：2104年5月至2015年9月，被告人周文亮、臧传德在辉南县境内六个地点，非法开垦林地种植人参，涉案面积265.13亩。其中，2014年7月至9月，周文亮雇佣被告人黄文启，在辉南县辉南镇双龙村、大阳村凤阳堡加油站后山、抚民镇新立屯，使用钩机、旋耕机非法开垦林地面积113.48亩；2015年5月至9月，周文亮雇佣被告人车存海在辉南镇高升村盖家街社、抚民镇北关村九里堡屯、辉南县青顶子水库，使用钩机非法开垦林地面积134.46亩；2015年9月被告人臧传德雇佣被告人苏金生在辉南县青顶子水库，使用钩机非法开垦林地面积14.2亩。
被告人周文亮与被告人田滨合伙，在辉南县青顶子水库非法开垦林地面积56.89亩。
在公安机关调查期间，被告人田民明知辉南县青顶子水库参地为田滨所有，而隐瞒真相，包庇田滨，供述参地为自己所有，向公安机关出具伪证。
公诉机关认为，被告人周文亮、臧传德、黄文启、车存海、田滨、苏金生非法占用林地，数量较大，改变林地用途，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究六名被告人的刑事责任；被告人田民明知他人涉嫌犯罪，作假证包庇他人，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百一十条之规定，应当以包庇罪追究其刑事责任，犯罪事实清楚，证据确实、充分，请法院依法判处。
庭审中，被告人周文亮认罪，辩称在自己开林地期间，林业部门对其进行了行政处罚，自己和臧传德已经交了31万元的行政罚款。
被告人周文亮的辩护人崔东风认为，周文亮具有坦白情节，可以从轻处罚。周文亮在林业部门已经接受了行政罚款，根据法律规定，应当折抵罚金。
被告人臧传德认罪，无辩解。
被告人车存海认罪，无辩解。
被告人车存海的辩护人尹曼认为，车存海在犯罪过程中只是帮助周文亮翻整林地，起次要作用，应为从犯，应当从轻、减轻处罚。
被告人黄文启认罪，无辩解。
被告人黄文启的辩护人秦剑、徐彦志认为，黄文启的行为不构成非法占用农用地罪。1、本案的鉴定意见和鉴定意见书的四名鉴定人隽某、徐某、石某、刘某没有合法的鉴定资质，该两份证据不应采信；2、黄文启只是按照雇主周文亮的安排清理林地，并没有将土地用途改变；3、黄文启没有犯罪的主观故意，且不知道周文亮没有种植人参的手续。
被告人田滨认罪，无辩解。
被告人田滨的辩护人张玉艳对公诉机关指控罪名没有异议，认为田滨所占用的系采伐过的迹地，且栽种了树木，成活率到达了98%，田滨当庭认罪，可以酌情从轻处罚。
被告人田民认罪，无辩解。
被告人苏金生辩称自己只是干活的，没有占地。认为自己的行为不构成犯罪。
经审理查明，2014年至2015年期间，被告人周文亮与被告人臧传德共同商议合伙种植人参。先后在辉南县辉南镇高升村盖家街、双龙村下双龙、复兴村青顶子水库、大阳村凤阳堡、抚民镇新立屯、北关村九里堡，采取承包采伐迹地的方式，未经林业有关部门批准，非法开垦林地共计265.13亩。
2015年，被告人田滨与被告人周文亮、臧传德合伙种植人参，在辉南镇复兴村青顶子水库，未经林业有关部门批准，非法开垦林地共计56.89亩。
2015年5月至9月期间，被告人车存海受被告人周文亮、臧传德的雇佣，在辉南镇高升村盖家街、复兴村青顶子水库、抚民镇北关村九里堡，使用钩机、旋耕机非法开垦林地，在林业管理部门制止后，仍然继续开垦林地，共计134.46亩。
2014年7月至9月期间，被告人黄文启受被告人周文亮、臧传德的雇佣，在辉南镇双龙村下双龙、大阳村凤阳堡、抚民镇新立屯，使用钩机非法开垦林地，在林业管理部门制止后，仍然继续开垦林地，共计113.48亩。
2015年9月，被告人苏金生受被告人臧传德雇佣，在辉南镇复兴村青顶子水库、抚民镇北关村九里堡用钩机非法开垦林地，在林业管理部门制止后，仍然继续开垦林地，共计14.2亩。
被告人田民在本案调查期间，明知辉南县青顶子水库参地系被告人田滨所有，故意隐瞒真相，向侦查机关供述参地为自己所有。
另查明，2016年9月5日13时，被告人臧传德委托其妻子陈某到通化市森林公安局投案自首，臧传德本人在河北省承德市宽城县板城镇。办案人员将臧传德解回后，其如实的供述了自己的犯罪事实。
同时查明，2016年7月7日，被告人周文亮在辉南县抚民镇北关村159林班4小班内，非法占用林地种植人参，被辉南县林业局行政罚款人民币43710元。
上述事实，有公民户籍信息，到案及抓捕经过，现场勘验检查笔录及照片，鉴定意见及鉴定意见书，专业技术资格证书，聘用合同续签书，辉南县森林公安大队证明，辉南镇林业工作站报告，证人初某等人的证言，被告人周文亮、臧传德、黄文启、车存海、田滨、苏金生、田民的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人周文亮、臧传德、田滨违反土地管理法规，非法改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，三名被告人的行为已构成非法占用农用地罪；被告人车存海、黄文启、苏金生帮助周文亮、臧传德、田滨非法开垦林地，三名被告人的行为亦构成非法占用农用地罪；被告人田民明知田滨犯罪，而为其作假证包庇，田民的行为构成包庇罪，公诉机关指控七名被告人的罪名成立。车存海、黄文启、苏金生在共同犯罪中起辅助、次要作用，属从犯，应当从轻或免除处罚；臧传德委托妻子陈某代为投案，到案后如实的供述了自己的犯罪事实，系自首，可依法从轻处罚。辩护人秦剑、徐彦志关于鉴定人没有鉴定资质的观点，根据关于印发《吉林省高级人民法院、吉林省人民检察院、吉林省公安厅关于涉林执法司法有关问题的指导意见》的通知中规定“造成林地的原有植被或者林业种植条件严重毁坏”规定的认定问题，司法机关可以委托县级以上林业部门派出具有中级以上职称的林业专业技术人员进行鉴定后，出具“鉴定意见”进行确认与证明。本案中，鉴定人隽某、徐某、石某、刘某系具有中级以上职称的林业专业技术人员，故本院对两份鉴定意见予以采信。对黄文启不知周文亮没有相关手续的观点，因在林业站相关人员告知且制止其非法开垦林地后，黄文启还继续开垦林地，应当判断其明知周文亮没有土地审批手续，对辩护人的无罪观点，本院不予支持。周文亮在犯罪期间，被辉南县林业局行政罚款人民币43710元，应当折抵罚金。综上，本院考虑被告人的犯罪情节、危害后果及悔罪表现，依据《中华人民共和国刑法》第二百四十二条、第三百一十条、第六十七条、第三十七条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人周文亮犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币五万元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年9月10日起至2018年9月9日止。罚金于判决生效后五日内缴纳，行政处罚折抵四万三千七百一十元，再缴纳六千二百九十元。）
二、被告人臧传德犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币五千元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年6月7日起至2018年6月22日止。罚金于判决生效后五日内缴纳。）
三、被告人田滨犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币五千元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年9月20日起至2017年6月19日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
四、被告人车存海犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币五千元。
五、被告人黄文启犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币五千元。
六、被告人田民犯包庇罪，判处拘役四个月，缓刑六个月。
（上列三名被告人的缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起五日内缴纳。）
七、被告人苏金生犯非法占用农用地罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省通化市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 奇
人民陪审员 罗晓静
人民陪审员 辛林蓉
二〇一七年八月二日
书 记 员 贾 鑫