广西壮族自治区防城港市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）桂06执复7号
复议申请人（被执行人）：孙可丽，女，1966年6月9日出生，汉族，现住广西东兴市。
复议申请人（被执行人）：毛德威，男，1964年10月7日出生，汉族，现住广西东兴市。
申请执行人：银耘，男，1971年10月17日出生，仫佬族，现住广西东兴市。
申请执行人：杨秋红，女，1970年10月11日出生，瑶族，现住广西东兴市。
案外人：毛超朴，男，1990年7月27日出生，汉族，现住广西东兴市。
复议申请人孙可丽、毛德威不服东兴市人民法院（2017）桂0681执异1号之一执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
执行法院东兴市人民法院认为，一、对于异议人毛德威、孙可丽提出涉案房屋属于异议人毛德威、孙可丽及案外人毛超朴三人共同共有，不宜查封、拍卖，应优先拍卖异议人孙可丽名下位于东兴市北仑大道辉达国际广场××××号房（房产证号：东房权证东兴市字第××号）的异议主张，因本院（2016）桂0681执377号之一执行裁定书，裁定拍卖异议人毛德威名下位于广西××××房产【房产证号：20××14；土地证号：东国用（2011）第A××××号】的执行行为并未违反法律规定，异议人毛德威、孙可丽的异议主张没有事实和法律依据，应予驳回。二、对于案外人毛超朴提出的异议，因广西××××房产【房产证号：20××14；土地证号：东国用（2011）第A××××号】属拆迁安置自建房，土地系东兴市人民政府拆迁安置划拨给毛德威一户三人（户主毛德威，妻子孙可丽，儿子毛超朴），但不足以证明上述房产属于异议人毛德威、孙可丽及案外人毛超朴三人共有，根据《中华人民共和国物权法》第九条、第十四条、第十六条、第十七条的规定及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第（一）项的规定，对案外人的异议的审查，对已登记的不动产，按照不动产登记薄判断是否为权利人。上述房产的土地证、房产证均登记在异议人毛德威个人名下，应认定权利人为毛德威。因此，案外人毛超朴主张涉案房屋、土地为其与毛德威、孙可丽的共有财产没有事实和法律依据，其异议主张应予驳回。三、根据中国农业银行股份有限公司东兴市支行提供的《毛德威合约信息查询》，涉案房屋建房贷款为异议人毛德威个人贷款、还款，而案外人毛超朴提供《中国农业银行银行卡交易明细清单》只能证明2017年2月9日毛超朴向毛春婵个人账号转存3500元，不足以证明涉案房屋建房贷款为毛超朴贷款、还款。异议人孙可丽名下位于东兴市北仑大道辉达国际广场××××号房（房产证号：东房权证东兴市字第××号）尚欠中国邮政储蓄银行股份有限公司东兴市支行贷款本息31.24万元，而异议人毛德威、孙可丽总计尚欠申请执行人银耘、杨秋红借款125万元，利息及其他费用未计。因此只拍卖孙可丽名下位于东兴市北仑大道辉达国际广场1315号房不足以清偿债务，本院作出（2016）桂0681执377号之一执行裁定书，裁定拍卖异议人毛德威名下位于广西××××房产并无不当。因此，案外人毛超朴主张涉案房屋的建房贷款多数是由案外人偿还，应先查封、拍卖异议人孙可丽名下位于东兴市北仑大道辉达国际广场××××号房（房产证号：东房权证东兴市字第××号），上述主张没有事实和法律依据，应予驳回。四、涉案土地属于划拨土地，对划拨土地法院也可依法拍卖，关于拍卖过程中与东兴市人民政府的协调事宜，系本院执行拍卖过程中的具体事项，由本院依法办理，不能成为案外人阻止法院执行的理由。东兴市国土海洋局已向本院复函，确认涉案土地可依法拍卖，并答复了具体办理手续。因此，案外人毛超朴关于涉案土地使用权中存在划拨土地，不符合拍卖条件的主张不成立，应予驳回。五、对于申请执行人银耘、杨秋红提出异议人毛德威、孙可丽作为当事人，案外人毛超朴作为案外人，能否一并提出异议的问题。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条的规定，执行异议符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百二十七条规定条件的，人民法院均应依法受理。综上所述，异议人毛德威、孙可丽的异议理由不成立，本院作出（2016）桂0681执377号之一执行裁定不存在执行行为违法，其异议请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条、第十七条第（一）项的规定，裁定驳回异议人毛德威、孙可丽的异议。
孙可丽、毛德威向本院申请复议，请求撤销东兴市人民法院作出的（2017）桂0681执异1号之一执行裁定，依法支持异议人的异议请求。理由：一、2016年12月12日，东兴市人民法院作出（2016）桂0681执377号之一执行裁定，裁定拍卖毛德威名下位于东兴市××××房产【房产证号：20××14；土地证号：东国用（2011）第A××××号】以清偿债务。该房产对应的土地是2009年3月5日东兴市人民政府以《关于同意实施北郊社区十组实施拆迁安置方案的批复》给毛德威一户三人（毛德威、孙可丽、毛超朴）的拆迁安置地。2012年2月6日，复议申请人一户3人在东兴市××北郊社区××至××拆迁安置小区××＃地块上建房，建房款是毛德威、孙可丽、毛超朴共同出资，房产证为：东房权证东兴市字第××号。虽然该房仅登记在毛德威一人名下，但根据《物权法》第三十条规定，因合法建造房屋自事实行为或成就时取得物权，即该房屋自建成之日属于毛德威、孙可丽、毛超朴共同共有。二、拍卖裁定违反相关法律规定。该房屋是建筑于东兴市人民政府批准拆迁安置地上，根据《中华人民共和国土地管理法》第二十一条、第二十六条规定，改变土地利用总体规划需经东兴市人民政府批准。因该安置地是政府批准用于安置补偿给安置户的生活需用地，如拍卖、转让或土地流转变更土地性质必须经原审批机关批准，东兴市人民法院未取得东兴市人民政府批准即拍卖安置地程序违法。
本院查明，东兴市人民法院在执行申请执行人银耘、杨秋红与被执行人毛德威、孙可丽、黄业东民间借贷纠纷一案中，被执行人毛德威、孙可丽在规定的期限内未全部履行生效的法律文书确定的义务。经查，被执行人毛德威名下有房产一幢（房产证号为：东房权证东兴市字第××号）该房产是东兴市人民政府在2014年批准给毛德威、孙可丽、毛超朴共3人的安置地上建成）。东兴市人民法院受理（2016）桂0681民初66号民事案件时，申请执行人银耘、杨秋红申请诉讼保全查封该房。2016年9月18日，东兴市人民法院就该房所占土地能否拍卖等问题向东兴市国土资源局（现更名为东兴市国土海洋局）致函征求意见。东兴市国土海洋局分别于2016年10月8日和2017年6月16日对东兴市人民法院关于拍卖毛德威拆迁安置宅基地予以复函：根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第六条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条等国家土地管理法律法规，法院可对依法查封的土地委托拍卖，落实竞得人，但在委托拍卖前须明确告知竞买人，竞买人竞买成功后，需依法到土地主管部门办理划拨土地补办出让手续、缴纳相应的土地出让金后，方可办理土地过户手续；按《东兴市人民政府批转市国土资源局关于拆迁安置用地转让处理意见的通知》（东政发【2008】17号）文件规定，拆迁安置用地原则上不允许拍卖，确需转让的，应保障其家庭成员不失居。据此，如需拍卖毛德威宅基地的，需调查其家庭成员居住条件是否保障，若可保障的，再实施拍卖。
2016年12月12日，东兴市人民法院作出（2016）桂0681执377号之一执行裁定，裁定拍卖毛德威名下位于东兴市××××房产【房产证号：20××14；土地证号：东国用（2011）第A××××号】以清偿债务。
另查明，孙可丽名下有位于东兴市北仑大道辉达国际广场××××号房一套（房产证号为：东房权证东兴字第××号），并以该房向中国邮政储蓄银行股份有限公司东兴市支行抵押贷款，至2016年9月18日尚欠借款本金30.99元，利息0.25万元。
案外人毛超朴不服东兴市人民法院作出的（2017）桂0681执异1号执行裁定，于2017年8月29日向东兴市人民法院提起执行异议之诉，东兴市人民法院已依法立案受理，案件尚未审理终结。
本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条第一款规定，被执行人未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。本案中，东兴市人民法院生效的（2016）桂0681民初66号民事判决确认复议申请人毛德威、孙可丽应偿还申请执行人银耘、杨秋红借款本金472000元及利息（利息计算以472000元为基数，从2016年1月1日起按年利率24%计付至清偿债务之日止）。复议申请人没有履行上述生效判决确定的义务。故东兴市人民法院根据申请执行人的申请，并就该房所占土地（安置宅基地）能否拍卖等问题向东兴市国土资源局致函征求意见。东兴市国土海洋局已对东兴市人民法院拍卖毛德威拆迁安置宅基地予以复函，明确涉案土地可依法拍卖，并答复了具体办理手续。即竞买成功后，竞买人须依照相关规定补办缴纳土地出让金等手续才能办理土地过户。东兴市国土海洋局是由东兴市人民政府授权管理土地的专属部门，其有权对本案所涉土地拍卖问题进行答复。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条第一款规定：“符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）领有国有土地使用证；（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。”故东兴市人民法院依据东兴市国土海洋局的函复意见作出（2016）桂0681执377号之一执行裁定，程序合法，没有违反法律规定。复议申请人毛德威、孙可丽认为东兴市人民法院作出（2016）桂0681执377号之一执行裁定，裁定拍卖毛德威名下位于东兴市××××房产【房产证号：20××14；土地证号：东国用（2011）第A××××号】未经东兴市人民政府审批，程序违法的复议理由不成立，依法予以驳回。
《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》102条第3项规定，执行的标的物是其他法院或仲裁机构正在审理的案件争议标的物，需要等待该案件审理完毕确定权属的，人民法院应当依照民事诉讼法的规定裁定中止执行。
本案涉案的标的物即毛德威名下位于东兴市东兴镇冲卜一路216号房产因案外人毛超朴提起的执行异议之诉现在东兴市人民法院进行审理，尚未审理完毕，故执行法院应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十六条第一款第（五）项的规定，裁定中止对毛德威名下位于东兴市××××房产的执行，中止的情形消失后，恢复执行。
综上，复议申请人毛德威、孙可丽的复议理由不成立，其申请撤销东兴市人民法院作出的（2017）桂0681执异1号之一和（2016）桂0681执377号之一执行裁定的请求本院不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回复议申请人毛德威、孙可丽复议申请，维持东兴市人民法院（2017）桂0681执异1号之一异议裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 毛 振
审判员 钟 蕾
审判员 韦著敢
二〇一七年十一月十日
书记员 陈小军
附：相关法律条文
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；
（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。
除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。
人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。