湖南省平江县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）平民初字第1612号
原告平江县畜牧水产局，住所地平江县城关镇南街104号。
法定代表人陈劲松，该局局长。
委托代理人欧阳构堂，系该局干部，特别授权代理。
委托代理人熊银生，系该局干部。
被告戴帽生，男，汉族，农民。
原告平江县畜牧水产局诉被告戴帽生不当得利纠纷一案，本院于2015年9月11日立案受理。由本院审判员严奇志适用简易程序公开开庭进行了审理。原告平江县畜牧水产局的委托代理人欧阳构堂、熊银生、被告戴帽生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告平江县畜牧水产局诉称：被告戴帽生系2014年度平江县国家基础母牛扩群项目实施场户。经原告及平江县财政局两家共同到场核准，2014年度被告户新生犊牛数为2头。2014年度平江县基础母牛扩群补助标准为每头新生犊牛补助1430元，被告2014年度基础母牛扩群补助贴额度为2860元。2015年7月，原告工作人员在电脑上操作发放2014年度基础母牛扩群项目补助资金时，部分项目户发生移位，导致梅仙镇内部分基础母牛扩群项目场户补助资金发放出现差错，将应打到该镇尖山村一项目户帐上的22880元存入了被告邮政储蓄银行的帐户上。原告发现差错后，于2015年7月24日通知被告，被告得知后即于当日将直补账户上多拨的资金全部取出。其后，经原告、梅仙镇畜牧水产站、三坪村委会以及公安局经侦部门等有关工作人员多次上门做被告的工作，被告存入上述帐户20000元，并将该直补存折交给了畜牧站，但至今未将资金取出退还给原告。根据民法规定，不当得利是指没有合法根据，取得不当利益。本案中，原告发放基础母牛扩群补助时误将其他项目户的补助款22880元打到被告的帐户上，被告应获得的补助款为2860元，多取得该笔20020元补助款没有合法根据，构成不当得利，给原告造成了损失，被告的受益与原告的损失之间存在直接的因果关系，原告与被告由此形成了不当得利之债的债权债务关系。要求：1、判令被告戴帽生返还原告平江县畜牧水产局20020元；2、本案诉讼费用由被告负担。
原告平江县畜牧水产局为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：
1、原告组织机构代码证及法人身份证明书、被告身份信息，证明原、被告诉讼主体资格的事实；
2、平江县2014年度基础母牛扩群核准补助资金到户明细表，证明2015年7月申报应该发放给被告戴帽生的母牛扩群补助资金为2860元的事实；
3、平江县2014年度基础母牛扩群增量补贴资金发放花名册，证明实际发放给被告戴帽生的补贴资金为22880元，要求被告戴帽生返还多发部分的事实；
4、公示，证明2015年6月27日在三坪村材务公开栏公示，被告戴帽生在2014年7月-2015年6月国家基础母牛扩群增量项目期内产犊牛2头并公示的事实。
被告戴帽生辩称：我于2013年在山东济林市购买了30头牛，2014年中秋后梅仙畜牧站三位领导对我说今年开始省内给平江县耕牛养殖项目给予补助，梅仙畜牧站的工作人员到我家察看后我有29头牛，便给我立了项。畜牧站首先是按我的基础母牛立项，是11头，应该按11头母牛的项目给我发放资金，结果仅发放给我两头的资金。2015年7月24日，畜牧站何天一跟我打电话说要我带存折到畜牧局，因我忘了带便未给。7月28日，畜牧局来人告诉我，将尖山村杨小光的身份证号以及存折号当作我的将补贴款打到了我的名下，要求法庭核实是否情况属实。工作人员的失误不是我的事，我可以退钱，但不能将钱退到县财政，要退就退到省财政厅。我退钱可以，但要求退还我农资合同、存折与身份证复印件、牛栏场内的照片，且我的钱一定要退到省财政厅，要求政府给我一个说法。
被告戴帽生没有向本院提供证据。
经庭审质证，被告戴帽生对原告所提供的证据1无异议；对证据2的真实性没有异议，认为2014年7月到2015年6月申报期间至少有3头小牛；对证据3的真实性没有异议，是将钱打到了我的帐户；对证据4没有异议。本院认证因上述证据原告均未提出异议，且原告所提供的证据符合证据规则的基本形式要件，本院予以采信。
根据上述已采信的有效证据，结合当事人的庭审陈述，本院查明本案事实如下：湖南省畜牧水产局、湖南省财政厅于2014年9月24日为组织实施好湖南省基础母牛扩群工作以湘牧渔联（2014）8号文件下达实施方案，其实施内容中的（二）补助对象：项目县内肉牛基础母牛存栏10头以上（含10头）的养殖场（含种牛场）、养殖户。项目县可根据当地实际适当提高补助对象养殖规模标准；（六）补助标准：根据2014年各项目县基础母牛10头以上养殖场（户）拟新增犊牛数，结合2014年度中央财政资金分配我县基础母牛扩群项目资金量，确定每增1头犊牛补助金金额。2015年7月2日，平江县畜牧水产局、平江县财政局根据文件精神结合2014年度中央、省财政预算资金分配我县基础母牛扩群项目资金量：通过平江县乡村三级审查，项目期内产犊牛1883头，按每头1430元标准予以补贴项目场户，共计269.269万元，由财政部门通过“一卡通”或企业转账形式拨付给基础母牛扩群户。被告戴帽生等农户经自行申报及畜牧、财政联合核查，确定被告戴帽生等农户为基础母牛扩群户，2015年7月10日平江县畜牧水产局、平江县财政局填报平江县2014年度基础母牛扩群核准补助资金到户明细，其中被告戴帽生填报基础母牛存栏数头为10头，2014年7月到2015年6月核准新生犊牛为2头，核准补助额度2860元。对上述核准情况，梅仙镇三坪村财务公开栏于2015年6月27日先在该村公示：梅仙镇三坪村养殖户戴帽生，在2014年7月-2015年6月国家基础母牛扩群增量项目期内产犊牛为2头。特此公示。但原告于2015年7月13日制作的“平江县2014年度基础母牛扩群增量补贴资金发放花名册”将戴帽生所相对应的辖区村变更为“尖山村”，母牛数量变更为“23头”，牛犊数量变更为“16头”，补贴金额变更为“22880元”。原告于2015年7月24日经邮政银行转账方式发放补贴资金时，被告戴帽生邮政储蓄银行的帐户上所得到的补贴资金变为22880元，多发放被告22880元-2860元=20020元。经落实系原告工作人员在电脑上操作发放资金时，部分项目户发生移位，导致梅仙镇内出现差错，将应打到该梅仙镇尖山村一项目户帐上的22880元存入了被告邮政储蓄银行的帐户上。原告平江县畜牧局发现差错后，于2015年7月24日通知被告，被告得知后即于当日将直补账户上拨放的资金全部取出。其后，经原告、梅仙镇畜牧水产站、三坪村委会等有关工作人员多次上门做被告的工作，被告另行存入帐户20000元，但拒绝交付给原告。
本院认为：不当得利，是指没有合法根据取得利益而使他人受损的事实。《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定：“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人”。本案中，根据湖南省畜牧水产局、湖南省财政厅颁发的湘牧渔联（2014）8号文件精神，平江县畜牧水产局、平江县财政局结合2014年度中央、省财政预算资金分配平江县基础母牛扩群项目资金量后，被告戴帽生根据上述文件精神经自行申报及畜牧、财政联合核查确定获得的基础母牛扩群核准补助额度为2860元，并由原告平江县畜牧水产局通过邮政储蓄银行转账方式发放给被告。但原告在转账过程中因操作失误，实际转账给被告补助资金22880元，多发放20020元。多发放的资金20020元已由被告领取，但被告获取该笔款项没有合法根据，属于不当利益，造成了原告损失，依法应予返还。被告抗辩认为，该笔款项即使返还，也应当返还给湖南省财政厅。本院认为，基础母牛扩群资金补助项目系湖南省畜牧水产局及湖南省财政厅联合颁布启动，到县后由平江县畜牧水产局及平江县财政局具体负责实施，该笔资金由平江县畜牧水产局管理并组织发放，现平江县畜牧水产局因操作失误将本应发放给他人的资金发放给被告，被告获得多发放的资金，造成基础母牛扩群资金损失，原告平江县畜牧水产局作为该资金的负责人和管理人，成为本案不当得利的受损失一方，因此有权要求获得利益的被告返还。对被告的抗辩意见，本院不予支持。对原告要求被告返还不当得利20020元的诉讼请求，本院予以支持。
据此，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条之规定，判决如下：
一、由被告戴帽生返还原告平江县畜牧水产局多发放的基础母牛扩群核准补助资金计人民币20020元；
二、驳回原告平江县畜牧水产局的其他诉讼请求。
以上给付内容，限被告戴帽生在本判决发生法律效力之日起十日内履行到平江县人民法院履行款账户：（收款人：平江县国库集中支付局，账号：28×××02，开户行：湖南平江汇丰村镇银行有限责任公司）。
如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费301元，减半收取150元，由原告平江县畜牧水产局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。
审判员 严奇志
二〇一五年十一月二日
书记员 毛湘平