内蒙古自治区兴安盟中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内22民终878号
上诉人（一审被告）：兴安盟公路管理局第十二公路养护管理工区。住所地内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗音德尔镇五家户收费站东侧。
负责人：王洪峰，职务：该工区主任。
委托诉讼代理人：郑磊，内蒙古矩成律师事务所律师。
上诉人（一审被告）：郑庆海，男，1979年4月24日出生，汉族，司机，现住黑龙江省泰来县。
委托诉讼代理人：李玉明，黑龙江省淞泽律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李艳春，女，1980年5月15日出生，汉族，农民。
被上诉人（一审被告）：扎赉特旗公安局交通管理巡逻警察大队。住所地内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗音德尔镇。
法定代表人：陈光，职务：教导员。
委托诉讼代理人：李峰，男，1980年11月1日出生，汉族，扎赉特旗公安局民警，现住内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗音德尔镇组宣公寓。
委托诉讼代理人：刘洪君，男，1977年5月20日出生，汉族，扎赉特旗公安局民警，现住内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗音德尔镇西北路1组16号。
被上诉人（一审被告）：扎赉特旗努文牧仁乡人民政府。住所地内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗音德尔镇努文木仁乡。
法定代表人：张德禄，职务：乡长。
委托诉讼代理人：包树林，努文木仁乡司法局法律工作者。
被上诉人（一审被告）：中国太平洋财产保险股份有限公司齐齐哈尔中心支公司。住所地黑龙江省齐齐哈尔市铁峰区龙华路***号。
负责人：王琦，职务：总经理
委托诉讼代理人：暴春雨，男，1985年8月21日出生，汉族，该公司职员，现住黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区湖滨街道合意大街合意小区5号楼3单元203室。
被上诉人（一审原告）：王某，女，1974年4月20日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区。
被上诉人（一审原告）：李树彬，男，1948年8月30日出生，汉族，农民，现住黑龙江省龙江县。
被上诉人（一审原告）：杨志琴，女，1949年10月21日出生，汉族，农民，现住黑龙江省龙江县。
被上诉人（一审原告）：李雪莹，女，1997年11月29日出生，汉族，学生，现住内蒙古自治区。
被上诉人（一审原告）：李某，女，2004年2月21日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区。
法定代理人：王某（系李某母亲），女，1974年4月20日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区。
共同委托诉讼代理人：张斌，内蒙古有初律师事务所律师。
上诉人兴安盟公路管理局第十二公路养护管理工区（以下简称第十二工区）、上诉人郑庆海因与被上诉人扎赉特旗公安局交通管理巡逻警察大队（以下简称交巡警大队）、扎赉特旗努文牧仁乡人民政府（以下简称努文木仁乡政府）、中国太平洋财产保险股份有限公司齐齐哈尔中心支公司（以下简称太平洋保险公司齐齐哈尔中心支公司）、王某、李树彬、杨志琴、李雪莹、李某机动车交通事故责任纠纷一案，不服内蒙古自治区扎赉特旗人民法院（2016）内2223民初4362号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月17日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人第十二工区的委托诉讼代理人郑磊、上诉人郑庆海及其委托诉讼代理人李玉明、李艳春、被上诉人交巡警大队的委托诉讼代理人李峰、刘洪君、努文牧仁乡政府的委托诉讼代理人包树林、被上诉人王某、李雪莹及其与杨志琴、李树彬、李某的共同委托诉讼代理人张斌到庭参加诉讼。被上诉人太平洋保险公司齐齐哈尔中心支公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
第十二工区上诉请求：撤销一审判决，依法改判。事实及理由：一、本案的实际侵权人是郑庆海，是由于其违规违法行为导致本案发生，行为包括酒驾、超速驾驶、撞毁安全警示装置、强行驶入封闭式道路、肇事后逃逸。其上述行为导致李景顺死亡的后果。二、一审法院适用法律错误，脱离客观事实及相关证据，一审判决认定事实与实际情况多处不符。三、一审时提供了相应的证据证明李景顺的死亡与第十二工区管辖及服务范围不存在因果关系，不应承担赔偿责任。四、本次事故的发生与扎赉特旗公安局交通管理巡逻警察大队、扎赉特旗努文牧仁乡人民政府存在直接关系。
郑庆海辩称，一、本案中郑庆海不是单一的侵权主体，第十二工区未在禁行路段道路两侧设立禁止通行的交通标志，应承担赔偿责任。二、郑庆海受伤严重，将李景顺救出并拨打120在身体无法坚持的情况下，拦车到泰来人民医院救治，并不存在肇事逃逸和酒驾行为。请求二审法院查清事实，依法驳回第十二工区对郑庆海的上诉请求。
交巡警大队辩称，我方不是实际的管理人，不应承担责任。
努文牧仁乡政府辩称，坚持一审判决。
王某、李树彬、杨志琴、李雪莹、李某辩称，坚持一审判决。
郑庆海上诉请求：一、撤销一审判决；二、判令郑庆海与李景顺共同承担本起事故50%的责任；三、依法判令中国太平洋财产保险股份有限公司齐齐哈尔中心支公司在强险限额内承担赔偿部分的金额；四、一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：一、一审判决采纳扎公交认字[2016]第84号道路交通事故认定书错误，应采纳公交认字[2016]第63号道路交通事故认定书。二、事故路段没有设立交通止行标志和障碍物，一审应判令第十二工区承担本起事故的主要责任。三、李景顺驾驶车辆具有违法行为存在一定过错，应承担次要责任。四、郑庆海的违法行为时第十二工区造成的，郑庆海应承担次要责任。五、郑庆海投保的交强险应冲抵郑庆海的赔偿责任而不是与第十二工区的共同赔偿责任。
第十二工区辩称，不认可郑庆海上诉请求。郑庆海是本次事故的侵权主体，由于其超速行驶撞坏标志物，驶入我公司养护路段，与李景顺驾驶车辆相撞，造成李景顺死亡，事后离开现场构成逃逸，应承担全部责任。我工区只是养护路段，不是道路的实际管理人。
交巡警大队辩称，没有意见。
努文牧仁乡政府辩称，没有意见。
王某、李树彬、杨志琴、李雪莹、李某辩称，不认可第郑庆海上诉请求，李景顺在断头路正常行驶没有过错，郑庆海突然驶出，应是对等责任，我方认为郑庆海是交通肇事罪，应承担主要责任。原赔偿数额适用法律正确。
一审法院查明事实：王某、李树彬、杨志琴、李雪莹、李某分别系死者李景顺的妻子、父亲、母亲、长女、长子。2016年7月1日9时许，郑庆海驾驶×××号小型轿车从努文牧仁乡中心村至乌日和其村的水泥路驶入音江公路由东向西行驶至音江公路（K57KM+700M）处，与李景顺驾驶×××号小型客车相撞，造成李景顺经抢救无效死亡，两车损坏的交通事故。经交巡警大队认定，郑庆海承担该起事故的同等责任，第十二工区承担该起事故的同等责任，李景顺不承担该起事故的责任。事故发生后李景顺被送至扎赉特旗人民医院抢救无效死亡，支付医疗费4822元。事故车辆×××号小型轿车在太平洋保险公司齐齐哈尔中心支公司投保有机动车交通事故责任强制保险（简称交强险），责任限额为死亡伤残赔偿限额为110000元，医疗费用赔偿限额10000元，财产损失赔偿限额2000元，事故发生在保险期间内。另查明，李景顺于1975年1月23日出生，李某于2004年2月21日出生，李树彬于1948年8月30日出生、杨志琴于1949年10月21日出生。李树彬、杨志琴育有三个子女，分别系李景山、李景顺、李晓凤。
一审法院认为，李景顺与郑庆海在音江公路（K57KM+700M）处发生的交通事故的原因是音江公路的养护管理者在音江公路（K57KM+700M）处至音江公路蒙黑界断头路间已临时设为禁行路段后，在该禁行路段道路两侧未及时设立禁止通行的交通标志，导致郑庆海在禁止通行的路段行驶，且其超速行驶并见音江公路（K57KM+700M）处的爆闪装置及反光棍后仍未尽注意义务造成本次交通事故。太平洋保险公司齐齐哈尔中心支公司对郑庆海驾驶的肇事车辆承保了交强险，故对承保车辆给他人造成的损失应当在其保险限额内承担赔偿责任，不足部分由郑庆海及十二工区按各自过错比例分担责任。交巡警大队不属于该起交通事故的赔偿责任主体，不承担赔偿责任。努文木仁乡政府不是音江公路的管理主体，故对本起事故不承担赔偿责任。关于王某、李树彬、杨志琴、李雪莹、李某请求的医疗费，根据医疗机构出具的医药费、住院费等收费凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定，医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定，故李景顺的医疗费为4822元。关于死亡赔偿金，应按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入按二十年计算，即李景顺的死亡赔偿金为30594元×20年=611880元。关于丧葬费，应按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，一六个月总额计算，即4823元×6个月=28938元。上述丧葬费，因王某、李树彬、杨志琴、李雪莹、李某诉讼请求为28438元，符合法律规定，支持28438元。关于被扶养人生活费，应按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的年龄每增加一岁减少一年。即被扶养人李某的生活费10637元×6年÷2=31911元；被扶养人李树彬的生活费10637×12年÷3=42548元；被扶养人杨志琴的生活费10637×13年÷3=46093.70元，但王某、李树彬、杨志琴、李雪莹、李某主张10637×11年÷3=39002元符合法律规定，应予支持。关于精神损害抚慰金，因李景顺在本次交通事故致死，给其近亲属精神造成损害，依法应获得相应的精神损害赔偿，根据本案实际情况确定为50000元。关于王某、李树彬、杨志琴、李雪莹、李某提出的车辆损失10000元，因王某、李树彬、杨志琴、李雪莹、李某未举证证明其车辆在此次交通事故中造成损失10000元的事实，故不予支持，王某、李树彬、杨志琴、李雪莹、李某待有证据证明该事实时可另行主张权利。因事故车辆在太平洋保险公司齐齐哈尔中心支公司投保有交强险，故应由太平洋保险公司齐齐哈尔中心支公司在交强险责任限额内赔偿医疗费4822元，死亡赔偿金110000元，合计114822元。因郑庆海承担事故的同等责任，十二工区承担事故的同等责任，王某、李树彬、杨志琴、李雪莹、李某的其余损失693779元（死亡赔偿金501880元+丧葬费28438元+精神抚慰金50000元+被扶养人李某、李树彬、杨志琴的生活费113461元，合计693779元），由郑庆海承担346889.50元（693779元×50%=346889.50元），由十二工区承担346889.50元（693779元×50%=346889.50元）。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第四十八条、《中华人民共和国保险法》第六十五条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第十九条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：一、中国太平洋财产保险股份有限公司齐齐哈尔中心支公司于判决生效之日立即赔偿王某、李树彬、杨志琴、李雪莹、李某死亡赔偿金、医疗费共计114822元（死亡赔偿金110000元＋医疗费4822元=114822元）。二、郑庆海于判决生效之日立即赔偿原告王某、李树彬、杨志琴、李雪莹、李某经济损失346889.50元。三、兴安盟公路管理局第十二公路养护管理工区于判决生效之日立即赔偿王某、李树彬、杨志琴、李雪莹、李某的经济损失346889.50元。四、驳回王某、李树彬、杨志琴、李雪莹、李某的其余诉讼请求。
二审中，上诉人郑庆海、第十二工区均未向本院提供新证据。二审经审理查明的其他事实与一审法院认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，本院综合考量第十二工区、郑庆海上诉请求及各方当事人的答辩意见，并结合本院对各方当事人的询问及庭审情况，本案的争议焦点是:1、一审法院确认的责任主体及各自承担的份额是否正确；2、被上诉人扎赉特旗公安局交通管理巡逻警察大队、扎赉特旗努文牧仁乡人民政府及李景顺是否应承担责任；3、一审法院判决李景顺的死亡赔偿金，李树彬、杨志琴的被扶养人生活费及精神损害抚慰金是否符合法律规定。
本案事故的发生地系第十二工区养护、管护范围，第十二工区应按行业规范及道路交通安全之需对管护范围内的公路标志牌的埋置、维护及沿线设施尽妥善管理之责。本案中，第十二工区虽设立了音江公路至音江公路蒙黑断头路之间的禁行标志，但对断头路两侧等地的管控不到位，路标设置不规范，与郑庆海驾车驶入音江公路超速直行时和李景顺驾驶的小型客车由西向北左转弯时相撞、造成李景顺死亡、郑庆海受伤并两车损坏的重大交通事故有直接因果关系。第十二工区作为事故路段管理者存在管理缺陷，应依照《内蒙古自治区实施＜中华人民共和国道路交通安全法＞办法》第四十九条第一款的规定，承担相应的交通事故责任；郑庆海超速驾驶，亦应承担相应交通事故责任。李景顺依路标指示判断左转弯正常行驶，扎赉特旗公安局交巡警大队作出第十二工区与郑庆海承担本次事故同等责任、李景顺无责任的道路交通事故认定书正确，本院予以采信。且第十二工区、郑庆海亦未提供有效证据反驳该责任认定。交巡警大队依法对道路交通安全尽法定职责，非本案中断头路段管护主体，不应对该案交通事故承担民事赔偿责任；努文牧仁乡不对事故路段负管护之责，且其乡间路始于音江公路之前，对本起交通事故的发生不存在过错，不应承担赔偿责任。
对于死亡赔偿金、被扶养人生活费和精神损害抚慰金，李景顺经常居住地为扎赉特旗音德尔镇，一审法院按照《2016年内蒙古人身损害赔偿标准》及被上诉人的诉讼请求，参照《内蒙古自治区实施＜中国华人民共和国道路交通安全法＞办法》的有关规定，按城镇标准计算李景顺的死亡赔偿金并不违反法律规定。上诉人郑庆海未向本院提供证据证实李树彬、杨志琴有生活来源，一审法院判决给付二人被扶养人生活费并无不当。根据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》的有关规定，失去亲人给受害人亲属造成了精神痛苦，应给予一定的精神补偿，根据本案李景顺死亡的后果结合我盟的平均生活水平，一审法院酌定精神损害抚慰金50000元并无违反法律规定。综上，上诉人第十二工区、上诉人郑庆海的上诉理由均不成立，其请求本院均不予支持。一审法院认定事实清楚、适用法律正确。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费23972元，由上诉人兴安盟公路管理局第十二公路养护管理工区、郑庆海各负担11986元。
本判决为终审判决。
审判长 温有权
审判员 李 杨
审判员 林岩霞
二〇一七年九月三十日
书记员 于 颖