贵州省织金县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0524刑初71号
公诉机关贵州省织金县人民检察院。
被告人陈荣敏，又名陈梅，女，1978年8月27日出生，汉族，贵州省织金县人，初中文化，个体工商户。因涉嫌犯非法经营罪，于2016年8月8日被织金县公安局取保候审，2017年1月9日被逮捕。现羁押于金沙县看守所。
辩护人王星举，贵州星安律师事务所律师。
辩护人周平，贵州星安律师事务所实习律师。
贵州省织金县人民检察院以织检公诉刑诉[2017]62号起诉书指控被告人陈荣敏犯非法经营罪，于2017年3月23日向本院提起公诉，建议适用简易程序审理本案，因被告人陈荣敏对起诉书指控的犯罪事实有异议，不符合简易程序审理条件，本院于2017年3月28日转换为普通程序审理，依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。织金县人民检察院指派检察员龙灿出庭支持公诉，被告人陈荣敏及其辩护人王星举到庭参加诉讼。现已审理终结。
贵州省织金县人民检察院指控：被告人陈荣敏自2008年起在织金县原城关镇玉屏街93号经营农作物品种。2016年2月以来，陈荣敏未经许可，明知云南珠江种业有限公司（以下简称“珠江种业公司”）生产经营的靖丰8号玉米杂交品种（以下简称“靖丰8号”）不能在织金县辖区内销售，也未得到珠江种业公司授权经营靖丰8号，从他人处进购靖丰8号在织金销售，其间，陈荣敏发现靖丰8号玉米销售较好，遂到珠江种业公司门口购买了18.25吨靖丰8号存放于个人仓库内用于销售，后被织金县农牧局执法人员查获并对陈荣敏存放于仓库的18.25吨靖丰8号进行扣押。后经织金县价格认证中心鉴定，陈荣敏持有的18.25吨靖丰8号价值36.5万元；经北京玉米种子检测中心检验：陈荣敏销售的玉米种子与靖丰8号玉米不同。
针对上述指控，公诉机关依据户籍证明、扣押决定书、扣押物品清单、营业执照，鉴定意见书，证人证言，被告人供述与辩解等证据材料，认为被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条之规定，构成非法经营罪。提请本院依法判处。
对公诉机关指控的事实及罪名，被告人在开庭审理过程中无异议，未提出辩解和辩护意见。
对公诉机关指控的事实及罪名，其辩护人未提出异议，但以被告人陈荣敏主动投案，并如实供述其犯罪事实，属自首，且系初犯，自愿交纳罚金，未造成严重后果为由进行辩护，请求对其适用缓刑。
经审理查明：2008年2月25日被告人陈荣敏经织金县市场监督管理局（原工商行政管理局）批准，在织金县原城关镇玉屏街93号经营农作物品种至今,其经营范围为：不再分装玉米、水稻杂交良种、织金县慷骅农资有效责任公司生产的各种化肥、农药、农膜（涉及专项审批的凭有效许可证经营）。2016年2月以来，陈荣敏在既未取得靖丰8号玉米杂交品种（以下简称“靖丰8号”）种子经营许可证，又未经云南珠江种业有限公司（以下简称“珠江种业公司”）授权，也未经织金县农牧局作农作物种子经营备案登记的情况下，擅自通过钟光华在织金县文腾街道办事处（原城关镇）森林路32号附40号黄某2家以每公斤20元的价格进购得3000公斤珠江种业公司生产的靖丰8号玉米杂交品种，后以每公斤20.5元的价格在织金销售。综上，陈荣敏非法经营数额共计60000元，从中获利1500元。其间，因该种子销售较好，被告人陈荣敏遂到云南珠江种业公司门口进购了18.25吨靖丰8号存放于其仓库内准备销售。2016年3月1日织金县农牧局执法人员接到云南珠江种业有限公司举报，被告人陈荣敏在织金县城关地区经（属限制内区域）经销靖丰8号玉米杂交品种，同月3日织金县农牧局执法人员在被告人陈荣敏经销点处查获靖丰8号种子18.25吨，并依法扣押。因被告人陈荣敏的行为涉嫌犯罪，织金县农牧局于2016年6月1日将该案移送织金县公安局。织金县公安局立案后，于同年8月8日通过电话传唤陈荣敏，陈荣敏于当日主动到织金县公安局接受讯问，并如实供述了其犯罪事实。2017年2月15日经织金县价格认证中心鉴定，陈荣敏被扣押的18.25吨靖丰8号种子价值36.5万元。案发后，织金县农牧局未接到任何反映。
上述事实，有经庭审举证、质证、查证属实的下列证据予以证实。
1、书证户籍证明证实：被告人陈荣敏的出生时间等身份信息。
2、书证营业执照、贵州省农作物种子经营备案登记证明、贵州省农作物种子经营委托书、农作物委托经销协议（销售合同）分别证实：陈荣敏的经营范围为：不再分装玉米、水稻杂交良种、织金县慷骅农资有效责任公司生产的各种化肥、农药、农膜（涉及专项审批的凭有效许可证经营）。法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场主体自主选择经营。2016年3月至2016年5月30日，被告人陈荣敏有权销售安丹3号、毕玉7号、盛农1号、中单808、仲玉998、友玉717、宁丰玉3号、遵玉3号、8号、9号、裕玉207、308、裕单99、义农玉188等玉米品种。
3、书证案件移送函、立案决定书、抓获经过分别证实：织金县农牧局于2016年6月1日将陈荣敏非法经营案移送织金县公安局查办，织金县公安局于2016年6月8日对陈荣敏非法经营案立案后，于同年8月8日通过电话传唤陈荣敏，陈荣敏于当日到织金县公安局接受讯问。
4、书证贵州省农业厅黔农发【2008】172号文件、织金县农牧局证明证实：根据《中华人民共和国种子法》和贵州省农业委员会的审定，“靖丰8号”的审定区域不包括织金县域，在织金县域不能种植该品种。
5、书证织金县农牧局情况说明、证据登记保存清单、现场检查笔录、执法人员资质证书、现场照片分别证实：2016年3月3日，织金县农牧局执法人员在织金县双堰办事处浩阳花园陈荣敏的仓库内查获靖丰8号玉米种子365件，重18.25吨。执法人员制作了现场检查笔录、证据登记保存清单、同时对查封、扣押的过程进行了拍照。
6、书证扣押决定书、扣押物品清单、委托书分别证实：织金县公安局扣押被告人陈荣敏的涉案财产18.25吨靖丰8号玉米种子存放于织金县农牧局。
7、鉴定意见织金县价格认证中心织认证【2017】11号价格认定结论书、鉴定结论通知书证实：陈荣敏销售的18.25吨靖丰8号玉米种子价值365000元及将结论告知被告人，被告人无意见。
8、证人钟某的证言证实：黄某2与陈荣敏家都是经营种子的，2016年2月份，陈荣敏给我说，靖丰8号玉米种子好卖，但她家在黄某2家进购不了该种子，请我帮忙在黄某2家进购靖丰8号种子给她家卖。后我开车到黄某2家进了1吨靖丰8号种子给玉米种子给陈荣敏家。十几天后，陈荣敏又请我到黄某2家进购靖丰8号种子，我又到黄某2家进了2吨靖丰8号种子给陈荣敏家。
9、证人王某1的证言证实：我是在织金县开电三轮转货的。2016年2月期间，陈荣敏请了一个我不认识的人（钟某）和我先后2次在何应国家进了共3吨靖丰8号玉米种子。陈荣敏支付我运3吨玉米种子的运费。
10、证人何某、黄某2证言分别证实：二人系夫妻关系。黄某2在织金县文腾街道办事处森林路经营一种子店，2016年1月至3月期间，黄某2三次在水城靖丰8号代理处共进购了靖丰8号43吨，化起镇经营种子的钟某我不认识，但是他们有可能在我家购买过种子。
11、证人姬某、永某江、王某2、孔某、李某,4证言分别证实：几人分别在织金县茶店乡、金龙乡、八步镇街上经营农作物种子。2016年2月份，几人分别在织金县城的陈荣敏家进购了数量不等的靖丰8号玉米种子销售给当地群众。
12、被告人陈荣敏的供述与辩解：2016年2月份，我请钟某在何应国家以每公斤20元进购了5吨靖丰8号玉米种子在我开的种子店金农种子销售点进行销售，一是零售，一是批发到织金县八步镇、金龙乡进行销售，我拿销售的价格是每公斤20.5元，我在何应国家进购的5吨靖丰8号玉米种子销售到2月份的20多号，由于每包1公斤装的不好销售，我就请钟某将该2吨靖丰8号退回给了何应国家。其他3吨是销售了的。由于靖丰8号玉米种子好销售，我就到云南的珠江种业公司去进购靖丰8号种子，但我没有直接进该公司进货，而是在该公司门口联系当地人员进货，后我以18.5元每公斤的价格向当地人员进购了18.25吨靖丰8号种子。种子都是从珠江种业公司的仓库里运出来装车的，但没有票据。我将18.25吨靖丰8号玉米种子运至织金后存放到我家的仓库里，准备以每公斤20元的价格出售，到了第三天就被织金县农牧局的执法人员查获了。第四天，织金县农牧局的执法人员就将我进购的18.25吨靖丰8号玉米种子运走了。我从事种子代销已经有七、八年的时间了，办有营业执照的，但我进购靖丰8号玉米种子销售没有向织金县农牧局申请农作物种子经营备案登记。
本院认为，被告人陈荣敏超越市场监督管理局登记的经营范围，未经法定机关批准、许可，在限制区域内经营主要农作物靖丰8号种子玉米品种，扰乱市场秩序，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条之规定，构成非法经营罪，依法应当判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金。公诉机关指控的事实及罪名成立，予以确认。被告人陈荣敏经公安机关电话传唤，主动到案，并如实供述其犯罪事实，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，属自首，可以从轻或者减轻处罚。且被告人陈荣敏非法经营的靖丰8号玉米种子种植后，织金县农牧局未接到任何反映，故决定对被告人陈荣敏从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，对被告人陈荣敏非法经营所得赃款，依法应当追缴，上缴国库。对被告人因非法经营被扣押的18.25吨靖丰8号玉米种子，依法应予没收，上缴国库。对被告人的辩护人提出对被告人适用缓刑的辩护意见，经查，被告人的犯罪行为扰乱市场秩序，情节严重，不符合适用缓刑的相关的规定，故对该辩护意见不予采纳，其余辩护意见符合本案实际及相关法律规定，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人陈荣敏犯非法经营罪，判处有期徒刑六个月。并处罚金人民币三千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年1月9起至2017年7月8日止。罚金限本判决生效后一月内缴纳。）
二、对被告人陈荣敏被扣押的18.25吨靖丰8号种子，予以没收，上缴国库。
三、对被告人陈荣敏非法经营所得的赃款1500元，予以追缴没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 过 霞
人民陪审员 陈 丹
人民陪审员 张文群
二〇一七年五月九日
书 记 员 高文璨