浙江省衢州市柯城区人民法院
民 事 判 决 书
（2010）衢柯巡民初字第43号
原告：衢州××国土资源局，住所地：衢州市××路×
×路。
法定代表人：朱某某。
委托代理人：卢某某、罗某某。
被告：黎甲。
委托代理人：黎乙。
委托代理人：黎丙。
原告衢州××国土资源局与被告黎甲房屋拆迁安置补偿
合同纠纷一案，本院于2010年1月15日立案受理后，依法由审
判员徐荣华适用简易程序独任审判，于2010年4月1日公开开庭
进行了审理。由于案情复杂，依法转为普通程序审理，并组成
合议庭，于2010年6月10日公开开庭进行了审理。原告衢州×
×国土资源局委托代理人罗某某、被告黎甲及其委托代理人黎
乙、黎丙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告衢州××国土资源局起诉称：被告黎甲系坐落在柯
城区××地××号，土地证号为1992／037870宅基地的使用权
人及相应房屋的所有人。因该地块经政府批准纳入城中村改造
，予以征收。为此，原告于2008年1月19日经与被告协商一致
，签订了《农村房屋拆除协议书》。协议书约定由原告对被告
进行补偿，被告于2008年1月30日前腾空房屋，交付原告拆除。协议还对其他内容进行了约定。协议签订后，在约定的履行
期限内，被告却未能依约腾空房屋交付原告拆除。虽经原告多
次要求，被告仍拒不履行。为此，原告提起诉讼，要求：一、
判令被告继续履行《农村房屋拆除协议书》的义务，将房屋及
附属物腾空，交付原告拆除；二、本案诉讼费由被告承担。
原告为证明其所主张的事实，向本院提交了如下证据：1
、法定代表人身份证明书、组织机构代码证一份，证明原告主
体资格；2、浙江省人民政府的建设用地项目呈报材料，建设
用地项目呈报说明书（批文）一份（浙土字a（2003）第10634
号），衢州××国土资源局集体土地房屋拆迁公告一份（衢州
市国土字（2007）第5号），以证明原告是经过合法审批征收
土地的事实。3、农村房屋拆除协议书、集体土地建设用地使
用证一份，以证明原被告之间签订了农村房屋拆除协议，被告
没有按照协议履行的事实，以及所涉房屋的土地使用权人系被
告的事实。
被告黎甲辩称：1、原告征收被告土地无合法征地批文。
2、原告主体不适格，原告是土地主管部门只对土地使用管理
和监督，没有直接征收土地和拆迁原告房屋的职能。3、在签
订协议时，原告未与被告平等协商，采取欺诈手段骗取被告在
空白协议中签名，且协议上的面积和房产证的也不符。4、协
议内容违法，其补偿标准过低，显属不公。5、原告自行批准
拆除被告的房屋没有法律依据，属越权。要求法院驳回原告的
诉讼请求。
被告为证明其所主张的事实，向本院提交了证明一份，以证明被告在未经协商的情况下，雇佣社会上的无业人员采用
非法欺骗手段骗取被告在空白拆迁协议上签名的事实。
对原告出示的上述证据，被告的质证意见为：对第1组证
据，被告无异议；对第2组证据被告无异议，但认为原告在实
施过程中并未按房屋拆迁公告的规定进行，没有给被告选择安
置的机会，对省政府的批文没有异议，但表示当时没有看到过
。对第3组证据，被告有异议，认为合同上的署名签字是真实
的，但合同当时是空白的，对合同中涉及的房产面积、补偿价
格等均有异议。
对被告出示的上述证据，原告的质证意见为：对该份证
明的真实性有异议，内容与客观事实不符，证明人与本案有利
害关系，并认为证人应当出庭作证，该证据不符合证据的形式
要件，不能作为证据使用。
根据原、被告提供的证据及双方的质证意见，本院认证
如下：对原告提交的第1组证据被告无异议，本院予以认定；
对第2组证据，被告认为原告剥夺了其选择安置的权利，但无
相应证据佐证，故本院认为被告的异议不能成立，对第2组证
据本院予以认定；对第3组证据，被告有异议，认为原告在未
与被告协商的情况下，雇佣社会上的无业人员采用非法欺骗手
段骗取被告在空白拆迁协议上签名的，就此，被告提供了证明
一份，但该证据上的证明人均与本案有利害关系，且不符合证
据的形式要件，故被告的异议，本院难以采信，对第3组证据
的证明力应予认定。对被告提供的证明一份，原告有异议，认
为该证据不符合证据的形式要件，本院认为，原告的异议成立，对被告提供的该份证据不予认定。
根据上述证据分析认证，结合原、被告的庭审陈述，本
院认定案件事实如下：
被告黎甲系坐落在衢州市柯城区××地××号，土地证
号为1992／037870宅基地的使用权人及相应房屋的所有人。
2007年11月13日，衢州××国土资源局发布公告，公告
根据浙江省人民政府浙土字a（2003）第10634号文件批准，决
定对地藏寺地块规划红线内国家建设需要的集体土地房屋实施
拆迁。公告对所涉征收集体土地范围内的房屋拆除事项作出公
告。公告的内容包括：拆除范围、拆除期限、拆除安置补偿办
法等。被告的上述房屋在公告拆除范围内。2008年1月19日，
原告与被告协商一致，由原告的的派出机构衢州××国土资源
局西区分局与被告签订了《农村房屋拆除协议书》。协议约定
，被告选择迁建安置并自行建房，原告于2008年1月30日前并
在被告旧房交付拆除后向被告提供过溪畈49#地块105平方米的
拆建用地。根据原告对被告所有的房屋、附属物的面积的实地
丈量，原告以拆除房屋砖混的按350元／平方米、砖木的按230
元／平方米进行补偿，并对阁楼、装修及附属物部分也进行了
补偿。该协议还就周转费、搬家补助费等作了约定，共计补偿
费为114821元。此后，因被告未能依照协议约定的时间腾空房
屋交付拆除，经协商未果，原告向本院提起诉讼。
本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实
或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，有责任提供证据加以证
明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。依法成立的合同，对当事
人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务。当
事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应
当承担继续履行等违约责任。本案原、被告双方所签订的农村
房屋拆除协议，其主体合格，内容合法，属有效合同。合同双
方依法应当按照约定履行相应的合同义务。根据协议的约定，
被告应于2008年1月30日前腾空房屋交付原告拆除，现被告未
予腾空交付，已构成违约。因此，原告诉讼要求被告腾空房屋
交付拆除的请求，理由不当，符合法律规定，本院应予支持。
被告提出抗辩，主张协议是空白的，是在受胁迫、欺诈情况下
签名的。就此，被告提供了同为本次征收土地的被拆迁户的证
言一份，本院认为，该些人员与本案被告存在利益共同性，属
利害关系人，其证词不能单独作为认定案件事实的依据。因此
，被告抗辩事由，证据不足，本院不予采信。关于被告对原告
民事主体资格及土地征收的合法性提出的质疑，并依此抗辩拆
除协议的效力。对此，本院认为，关于集体土地的征收属行政
行为，其合法性受行政法律法规的调整，在具体行政行为未作
撤销前，其效力具有既定性。原告衢州××国土资源局具有民
事主体资格。因此，被告的抗辩缺乏根据，本院不予采纳。被
告提出的有关协议内容违法、其补偿标准过低、显属不公的抗
辩事由，没有事实和法律依据，本院不予采纳。综上所述，依
照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院
《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国
合同法》第八条、第四十四条、第一百零七条的规定，判决如下：
被告黎甲于本判决生效之日起十五日内腾空坐落于衢州
市××白云街道地藏寺村山背2-
23房屋及附属物，并同时交付原告拆除。
案件受理费1960元，由被告黎甲负担，于本判决生效之
日交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本
院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江
省衢州市中级人民法院。
审 判 长 徐荣华
代理审判员 江建扬
人民陪审员 吴春根
二〇一〇年六月二十四日
书 记 员 王 坤