湖南省溆浦县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘1224民初1624号
原告：温州建设集团矿山工程有限公司，住所地温州市鹿城区永楠路株柏公寓。
法定代表人：卢成艺，该公司经理。
委托诉讼代理人：胡育进,湖南江山律师事务所律师。
被告：溆浦县浩峰矿业有限公司，住所地溆浦县龙王江乡江东湾村三组。
法定代表人：谢海军，该公司董事长。
委托诉讼代理人：谢义保，男，1964年2月8日出生，住，溆浦县工作人员。
委托诉讼代理人：张露华，溆浦县中心法律服务所法律工作者。
原告温州建设集团矿山工程有限公司（以下简称温州矿山公司）与被告溆浦县浩峰矿业有限公司（以下简称浩峰公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2016年9月7日立案后，依法适用普通程序，于2017年1月10日公开开庭进行了审理，原告温州建设集团矿山工程有限公司的委托诉讼代理人胡育进、被告溆浦县浩峰矿业有限公司委托诉讼代理人谢义保、张露华到庭参加诉讼。本案在审理过程中，原、被告自行和解，和解期四个月，不计入审限。本案现已审理终结。
温州矿山公司向本院提出如下诉讼请求：判令被告溆浦县浩峰矿业有限公司支付原告工程款739593.94元；赔偿原告停工造成损失82863.8元；返还原告安全保证金500000元。诉讼过程中，原告放弃要求被告赔偿停工损失82863.8元的诉讼请求。事实与理由：2016年6月28日，原告与被告关于2015年度采掘工程施工事项签订了《施工承包合同》，合同就承包方式、价格、范围及结算方式等进行了明确约定。合同签订后，原告按照合同约定组织施工，并依约向被告交纳了安全保证金50万元（其中原告交付现金30万元，工程款中直接扣留20万元）。2015年11月16日，因被告没有按照约定及时给付工程款，导致原告无力支付民工工资，双方因此酿成纠纷，随后被告另行安排其他单位施工，原、被告承包合同自动终止。2015年12月8日，70名民工向溆浦县人力资源和社会保障局投诉原告拖欠工资1109763元，该局受案并进行查处，在查处过程中根据被告拖欠工程款的实际，责令被告先行垫付了部分民工工资554881.5元。根据合同约定的结算价格和方式，按照原告实际完成的工程量，被告应付原告总工程款为3549147.44元，被告实际已经支付原告1474672元（含保证金20万元），原告施工用电和炸药等费用为780000元应该扣除，再减去被告垫付的民工工资554881.5元，被告实际尚欠原告工程款739593.94元。根据约定，合同期满时，被告收取的保证金，在无重大人身伤亡和设备事故发生时返还原告。现原、被告合同已经终止，且原告施工期间没有发生重大人身伤亡和设备事故，被告应该返还原告保证金50万元。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：
证据1:7-9月工程量表及10-11月结算表，拟证明7-11月我方完成总工程量3549147.44元，7-9月没有争议已全部支付，10-11月工程量共计1361855元（未扣除相关费用）；
证据2：转账凭证，拟证明原告转给被告30万元保证金，共50万元保证金，剩余20万元被告方在工程款中予以扣除了；
证据3，溆浦县社保局出具民工工资支付清单，拟证明被告垫付民工工资554881.5元；
证据4：溆浦县劳动局出具的劳动保障限期整改决定书，拟证明2015年12月8日民工投诉我方，劳动局查处后要求被告方垫付工资；
证据5：采掘工程施工合同，拟证明双方约定每月工程结算时间为下月15日。
被告对原告提交的证据提出如下质证意见：对证据1，10~11月工程总量没有争议；证据2，3没有异议；证据4，该份证明可以印证双方工程款未结清，原告拖欠民工工资；证据5，对该份证据的真实性没有异议，原告方在2015年11月14日下午4时停工，并未到结算日期，系原告方违约。
被告溆浦县浩峰矿业有限公司辩称，1、原告诉求的工程款总额以及扣除部分与事实不符，6到11月份的实际工程款为
3298533元，扣除部分总额为3252142.01元，实际尚欠46391元。原告主张的2015年11月16日因被告没有按照约定给付工程款，导致原告无力支付民工工资，被告另行安排其他单位施工，致使承包合同自动终止系虚假陈述。根据约定原告应先履行其向原告提交结算单据义务，被告签字认可后才能进行支付结算。原告停工日期为2015年11月14日16时许，合同规定支付工程款的日期为次月15日前，被告没有违约。且根据6、7月份双方签字的结算日期为次月25日、8月份双方签字的结算日期为9月20日，9月双方签字的结算日期为10月20日。明显能够得知双方实际按月结算的日期均在次月20-25日，据此可以更一步确定被告没有违约。导致双方10月份不能及时结算的原因是由于原告公司在2015年10月1日临时免去项目部经理卢孔传，任命项目部经理洪永銮为新项目部经理，导致其内部生产对接混乱，原告没有按照施工合同约定出具10月份结算单据，导致双方10月份开始无法结算。另外原告的工作人员空班、缺勤、未完成生产总量，根据施工合同约定，应当认定罚款的数额。而原告却迟迟不与被告进行结算，企图规避罚款动机十分明显。原告公司的员工投诉至劳动局索要工资不是因为被告拖欠工资的实际，而是原告单方面的拖欠行为。原告与被告的工资结算为月付，而原告与民工是压一付一的支付方式，直至民工投诉阶段，原告已经拖欠二个半月民工工资。原告主张的被告另行安排其他单位施工导致原告的承包合同自动终止，要求被告赔偿停工的损失与事实不符。由于2015年11月14日16时许，民工发生意外事故擅自决定停工，伤者共花医药费156746.51元，原告不愿承担伤者的赔偿责任，也一直不与被告沟通协商。原告施工的设备均系被告提供，原告停工后，不与被告移交设备，由于原告的原因机车已经损毁，还有其他消耗原告均拒绝结算。浩峰矿业一直处于待工状态，给被告造成了巨大的损失。原告已经构成了违约，应承担违约责任。被告在原告停工后未安排任何单位进行施工，没有任何违法行为。根据双方施工合同争议解决办法9.1、9.2的约定，原告缴纳的50万元实际是安全保证金以及履约保证金。原告承包过程中发生了重大人身伤亡事故，擅自停工导致合同无法履行，根据合同约定，该保证金应不予返还。原告要求返还保证金的请求应予以驳回。原告没有按照约定定期完成生产计划，且在被告多次催促下未按照施工合同6.2.3的约定提交项目部经理及相关技术人员资质证书和特种作业上岗证等相关证明，也没有提交员工花名册、职工健康体检档案，原告构成违约，还应承担被告十万元违约金。由于伤者的后续赔偿还没有进行结算，原告驻浩峰矿业项目部工作人员已经全部离开本地，造成伤者索赔受阻，伤者家属经常在浩峰矿业纠缠，对被告的各方面均造成影响，被告要求原告与伤者结算后再来进行该笔费用的清算。
被告为支持其答辩主张，向本院提交如下证据：
证据1，浩峰矿业组织机构代码证、营业执照、法定代表人身份资料，拟证明溆浦县浩峰矿业有限公司基本情况以及诉讼主体资格；
证据2，采掘工程施工合同，拟证明原、被告于2015年签订施工合同，温州建设集团矿山建设有限公司承包溆浦县浩峰矿业有限公司矿山采掘工程，双方约定工程内容、承包价格、范围、工程结算、合同期限、双方权利义务等事项；
证据3，爆破作业单位许可证、税务登记证、组织机构代码证、企业法人营业执照、安全生产许可证、委托书（原件）；证据4：企业信用信息经营异常名录严重失信企业名单；证据5：企业信用信息公示报告，证据3-5拟证明原告于2015年5月28日的法定代表人更改为卢成艺，而原告均未按照法律规定进行更改登记。且未变更主要负责人的违法事实造成安全生产管理上的混乱被浙江省工商行政管理局行政处罚的事实存在.
证据6，10月份工程结算表、扣除部分项目（工程消耗电费、材料费、火工产品费、罚款），拟证明十月份未结算工程款总额892845元，应付工程款为562540元+216055元（消耗电费107420元、材料费13040元、火工产品费用95595元)以及罚款为114250元（16200元+46800元+34500元+14750元+2000元）；
证据7：火工产品清单、处罚通知、下井作业状况登记表、整改通知、7到10月份工区员工登记表、管理人员处罚明细，拟证明十月份火工产品费用、处罚费用、以及罚款金额。
证据8，11月份工程款结算表、工程扣除部分明细，拟证明十一月份未结算工程款为469370元，工程消耗电费57685元、材料费22488元、火工产品费用41390元，材料损耗90000元以及罚款310100元（6600元+260500元+43000元）；
证据9，十一月火工产品清单、材料损耗清单、提供设备及工具清单井下作业统计表、出入井登记表，拟证明1、印证火工产品费用、材料损耗费、提供给原告施工的材料明细以及原告出勤情况，2、证明原告所有工作人员停工日期为2015年11月14日下午；
证据10：溆浦县劳动保障监察大队出具的收条；证据11：贺某工伤保单,证据10-11拟证明被告代原告垫付民工工资554881.5元以及伤者贺某系原告公司聘请的民工这一客观事实；
证据12：溆浦县人民医院陪护专用收据；证据13：贺某身份证复印件、两次手术病例记录、用药清单，胸围支架发票，证据12-13拟证明1、伤者基本身份信息以及病例情况。2、贺某两次住院垫付医药费计34723.5元。3、贺某陪护床费用共计1463元；
证据14，基金拨付结算单，证明贺某住院费用140018元，报销了122023元。实际垫付金额为17995元；
证据15，溆浦县岩鹰电站出具的电费清单，拟证明原告6-11月用电总额为418576元。
原告对被告提交的证据提出如下质证意见：证据1、2没有异议，证据3、4、5的关联性有异议，与本案没有关系；证据6，认可被告方提出的未结算的费用为892845元，但不认可应扣除的部分。被告可以扣除的是电费和炸药费用，同时需要被告提供相关凭证证明具体金额，对火工产品费用和罚款不予认可；证据7是被告方单方制作的我方不认可；对证据8中的为结算工程款认可，其余均不认可，证据9是被告方单方制作证据，我方不予认可。由于14号下午发生民工在矿井受伤是事实，具体由谁承担责任有争议，16日就撤场了；证据10，11没有异议；证据12,13真实性没有异议，被告垫付了费用和贺某受伤的事实没有异议，但是由谁来承担有争议，是谁承担这个费用与本案没有关系；证据14没有异议，但是与本案没有关系；证据15，对其真实性、合法性不认可，这份证据是先盖章再填写的，电费结算应该由电力公司的结算票据，由这份清单来要求我方承担电费是不够的。
证人王某当庭陈述原告雇佣的民工贺某于2015年10月14日下午因矿车的支架断了，贺某连同矿车和矿石倒在堆矿石的坎下面受伤了，原告通知矿山停工，16日原告管理人员撤离矿山的事实；证人贺某当庭陈述2015年10月14日下午因矿车的支架断了，其连同矿车和矿石倒在堆矿石的坎下面受伤，被告垫付全部医药费，还垫付了生活费10800元，陪床费用1463元的事实。
原、被告对证人王某、贺某的证言均无异议。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，本院认证如下：原告提交的证据1、2、3、4、5被告无异议，本院予以认可。被告提交的证据1、2、3、4、5、10能够证明案件的相关事实，来源合法，能够证明被告的举证目的，本院予以采信；证据6、8、9、15，经双方结算，原告认可被告为其垫付10、11月电费165105元、火工产品费128975元，尚有8010元火工产品费原告虽未认可，但领条上有原告雇佣的工作人员签名，本院予以采信；证据7能够证明原告管理人员违约的事实，但该约定违背法律规定，本院不予采信；证据11、12、13、14,原告对该证据真实性无异议，但贺某已投工伤保险，该费用应由贺某主张权利，不能达到被告的证明目的；王某、贺某的证言，原、被告均无异议，本院予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年6月14日，被告溆浦县浩峰矿业有限公司（以下简称甲方）
与原告温州建设集团矿山工程有限公司（以下简称乙方）就溆浦县浩峰矿业有限公司矿山采掘工程签订《2015年度采掘工程施工合同》，合同约定：工程地点：溆浦县龙王江锑矿；工程内容及工程量，采矿、出矿至原矿仓，年总出矿量10万吨（含副产）；承包方式，甲方将采掘工程在合同承包范围内由乙方采用包工、包料的方式承包（不允许转包）；乙方原则上按有关政策在当地成立分公司或项目部，乙方承诺不以任何方式侵害甲方包括（但不限于）采矿、选矿等权益；除甲方提供设备、材料（详见甲供设备材料清单、甲供电耙清单、风水电设施清单）外的所有设备和材料，如采掘运相关的材料及设备，运输巷及人行天井的日常维护及维护材料，矿车、电机车、电缆线、风水管道、轨道及所有运转设备的日常维护及维修材料，井下通风设备及设施日常维护及维修材料；工程结算方式为项目承包综合单价加签证；甲方每月月底组织工程验收，并出具双方代表确认的月度工程量验收单，乙方在5日内报送工程量结算表；甲方核准后，凭结算单据于次月15日前支付工程款；现有的卷扬、空压机、局扇、水泵、扒碴机、电机车、矿车等供乙方使用，乙方负责维修（含更换卷扬机钢丝绳）；甲方负责组织每月的月度工程验收，工程款按约定在下月15日前支付给乙方。对掘进副产矿量确认验收，并在当月出矿量忠扣减，达标附产矿量以5元/吨计价，浪费或是认为贫化掘进附产矿以采矿价格按量扣款；乙方每月与甲方办理工程验收，并在5日内前报送月度工程结算表，工程结算时向甲方出具结算单据；乙方项目班子到位率，要求项目经理不少于15天/月；生产主管、安全主管、井口值班员及2名安全员不少于22天/月，以甲方考勤为准（因公经批准请假例外），每人缺勤给予300元/天缺勤赔偿款；产量和进度考核：自2015年7月1日至2015年9月30日每天出矿、碴不得少于400吨，2015年10月1日后，每月供矿量（皮带秤计算为准，含副产）0.8至1.0万吨不奖不罚；超1.0万吨，其超产部分奖2元/吨；不足0.8万吨，其不足部分罚2元/吨；掘进完成280米至320米不奖不罚；超320米奖，其超产部分奖50元/米；不足280米，其不足部分罚50元/米；由于不可抗力、政策原因及甲方计划调整影响，月度实际作业天数少于25天，考核基数按比例调整；乙方向甲方交纳安全保证金伍拾万元（合同签订后二天之内先付30万元，剩余20万元从第一个月工程款中扣除），无重大人身伤亡及设备事故，合同期满后无息返还；本合同履约保证金伍拾万元，甲乙双方任何一方过错或自身存在的主观原因造成合同不能完全履行的，由过错方承担责任，并赔偿对方的经济损失；造成合同无法履行的，由过错方承担责任，除承担对方的经济损失外，还应一次性赔偿对方违约金壹拾万元；未经双方协商，任何一方不得单方面终止本合同，否则视为违约；本合同自2015年6月15日起至2017年6月15日止。合同签订后，原告给付被告工程承包保证金30万元，接受被告提供的相关设备进场施工。2015年6、7、8、9月原、被告均按照合同的约定履行各自的责任和义务（原告从工程款中留下20万作工程承包保证金）。2015年11月14日下午，原告雇佣的民工贺某在工作时，因矿车的支架断裂，贺某连同矿车和矿石倒在堆矿石的坎下面受伤住院，被告为贺某垫付医药费17995元（贺某实际花医疗费140018元，医保报销122023元）、生活费10800元、陪床费用1463元。贺某受伤后，原告管理人员当即要求矿工全部停工。11月16日，原告方管理人员全部撤离溆浦县龙王江锑矿。双方未就10、11月工程进行结算，也未将使用的设备移交给被告。2015年12月8日，原告雇佣的民工向溆浦县人力资源和社会保障局投诉原告拖欠工资1109763元，该局受案并进行查处，根据溆浦县人力资源和社会保障局的要求，被告代原告垫付民工工资
554881.5元。2016年6月，被告为维修原告使用的设备花维修费31900元。本案在审理过程中，原、被告结算，双方认定原告10、11月工程款为1362215元，被告为原告垫付10、11月电费165105元、火工产品费128975元（尚有8010元火工产品因原告管理人员未签字原告不予认可），双方均表示愿意终止合同。
本院认为：原、被告签订的《采掘工程施工合同》是双方真实意思表示，不违背法律规定，系有效合同。双方均应按照合同的约定履行责任和义务。本案焦点为：一、原告主张的安全保证金500000是否应当返还；二、被告辩称为原告垫付10、11月火工产品费136985元、材料费54430元，为贺某垫付医药费
17995元、生活费10800元、陪床费用1463元是否应该从原告工程款中扣除：三、被告辩称因原告方生产主管、安全主管、井口值班员及安全员缺勤应承担缺勤赔偿款是否合法有效；四、原告是否承担违约金。关于焦点一，合同虽约定由原告交纳安全保证金伍拾万元和履约保证金伍拾万元，但原告只给付被告保证金伍拾万元，约定的履约保证金系双方应履行的义务，故原告缴纳的保证金应为安全保证金。双方没有约定如原告发生重大人身伤亡及设备事故不予退还，故原告要求被告退还保证金500000元的诉讼请求本院予以支持；关于焦点二，原告不予认可的8010元火工产品费，原告管理人员虽未签字，但原告雇佣的工作人员在单据上签字，应视为原告公司行为，溆浦县人力资源和社会保障局提供的证据证明贺某系原告雇佣的工作人员，被告虽因原告撤场为贺某治伤垫付相关费用，但贺某已投工伤保险，相关费用可由贺某自行主张权利要求社保部门支付，被告要求从原告工程款中抵扣理由不能成立，被告辩称为原告垫付材料费54430元，因未向本院提交证据，原告也不予认可，系被告举证不能，该抗辩理由本院不予采纳；关于焦点三、被告提交的证据能够证明原告的工作人员多次缺勤，但每人次缺勤承担300元赔偿款的约定违背法律规定，系无效约定，没有法律效力，被告辩称理由不能成立；关于焦点四，原告在合同履行过程中，有违约行为存在，例如工作人员多次缺勤，合同未终结前，擅自撤离施工现场，导致被告矿山歇业，合同不能履行，原告应承担违约责任，被告要求原告承担100000违约金的主张本院予以采纳。原告退场后未将设备移交给被告，被告为保持设备正常使用所花设备维修费理应由原告承担。如原告违约给被告造成经济损失，被告可另案起诉。原、被告均表示愿意解除《采掘工程施工合同》，系双方对民事权利的处分，本院予以认可。经调解双方达不成协议。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第一百一十四条、第一百零九条、第二百八十六条之规定，判决如下：
一、被告溆浦县浩峰矿业有限公司给付原告温州建设集团矿山工程有限公司工程款1362215元；
二、被告溆浦县浩峰矿业有限公司返还原告温州建设集团矿山工程有限公司保证金500000元；
三、原告温州建设集团矿山工程有限公司给付被告溆浦县浩峰矿业有限公司为其垫付的电费165105元、火工产品费136985元、民工工资554881.5元及设备维修费31900元；
四、原告温州建设集团矿山工程有限公司给付被告溆浦县浩峰矿业有限公司违约金100000元。
一、二项与三、四项相抵后，被告溆浦县浩峰矿业有限公司给付原告温州建设集团矿山工程有限公司人民币873343.5元。本判决生效后十日内付清。
如果未按判决指定的期限履行给付金钱义务，按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费16702元，由原告温州建设集团矿山工程有限公司负担6075元，被告溆浦县浩峰矿业有限公司负担10627元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审 判 长 刘继刚
人民陪审员 谌生周
人民陪审员 黄全柱
二〇一七年六月一日
书 记 员 张 帆