湖南省邵阳市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）湘05执复20号
复议申请人（利害关系人）：绥宁工业集中区管理委员会，住所地绥宁县。
法定代表人匡长奉，该管委会主任。
委托代理人唐晚成，男，汉族，1965年9月27日出生，住绥宁县。
申请执行人：华融湘江银行股份有限公司邵阳分行，住所地邵阳市。
法定代表人黄渊柏，该行行长。
被执行人：湖南大圣金属制品有限公司，住所地绥宁县。
法定代表人曾小红，该公司董事长。
被执行人：绥宁县兴隆农林牧业有限公司，住所地绥宁县长铺子乡。
法定代表人曾小红，该公司董事长。
被执行人：孙俭，男，汉族，1973年7月14日出生，住隆回县。
被执行人：陈水扬，男，汉族，1959年12月10日出生，住绥宁县。
复议申请人绥宁工业集中区管理委员会（以下简称“绥宁工业管委会”）不服邵阳市大祥区人民法院（2016）湘0503执异19号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
邵阳市大祥区人民法院查明，申请执行人华融湘江银行股份有限公司邵阳分行与被执行人湖南大圣金属制品有限公司、绥宁县兴隆农林牧业有限公司、孙俭、陈水扬金融借款纠纷一案，依据生效法律文书（2015）大民初字第1058号民事判决书的判决，申请执行人华融湘江银行股份有限公司邵阳分行对被执行人绥宁县兴隆农林牧业有限公司用于抵押的房屋所有权及国有土地使用权以拍卖或变卖所得价款享有优先受偿权。因湖南大圣金属制品有限公司、绥宁县兴隆农林牧业有限公司、孙俭、陈水扬均未履行生效判决确定的义务，华融湘江银行股份有限公司邵阳分行申请强制执行。邵阳市大祥区人民法院于2016年2月24日作出（2015）大执字第683号执行裁定，裁定拍卖被执行人绥宁县兴隆农林牧业有限公司用于抵押的位于绥宁县袁家团白洋田工业园的房屋（房屋所有权证号分别为绥房权证长铺子乡字第7110008**号、711000886号、711000887号、711000888号、711000889号、7110008**号）及国有土地使用权（权证号为绥国用（2011）第00104号），并于同年5月24日在《邵阳日报》刊登拍卖公告，6月23日，邵东县超欣商贸有限公司以16505000元竞得上述标的物。
2010年10月28日，湖南中集竹木发展有限公司将面积为31859.9平方米的土地使用权转让给被执行人绥宁县兴隆农林牧业有限公司，土地转让总价款为3092321.89元，并约定由绥宁县兴隆农林牧业有限公司向绥宁工业管委会支付受让土地的出让金。2011年4月2日，绥宁县兴隆农林牧业有限公司办理了该宗土地的国有土地使用权证，权证号为绥国用（2011）第00104号。自2010年10月12日至2011年10月10月10日，绥宁县兴隆农林牧业有限公司先后向绥宁工业管委会支付土地出让金1200000元，尚欠土地出让金1892321.89元。
2016年8月4日，绥宁工业管委会于向邵阳市大祥区人民法院提出书面异议，认为人民法院拍卖绥宁县兴隆农林牧业有限公司名下权证号为绥国用（2011）第00104号国有土地使用权侵害其利益，导致国有资产流失，且未在被执行人绥宁县兴隆农林牧业有限公司的厂区及办公楼张贴拍卖公告，导致错失最佳维权时机，请求人民法院中止执行（2015）大执字第683号裁定。
邵阳市大祥区人民法院认为，被执行人绥宁县兴隆农林牧业有限公司的抵押物具有合法的房产权证和国有土地使用权证，因此，其对用于抵押贷款的标的物享有合法的财产权。因绥宁县兴隆农林牧业有限公司未履行生效法律确定的义务，根据申请人的申请，为保护债权人合法的财产权益，人民法院通过依法评估、拍卖程序，对被执行人的财产进行变现处置，该执行行为合法。绥宁工业管委会要求优先支付土地出让金的请求，这只是在拍卖款分配过程中的事项，但以此要求中止（2015）大执字第683号执行裁定书及拍卖裁定书的执行，于法无据。至于绥宁工业管委会提出法院未张贴公告导致错失维权时机的观点，因人民法院在对被执行人的财产进行处置时，已将拍卖信息在本市最权威、发行量最大的报刊上刊登告知，同时，被执行人对绥宁工业管委会的欠款已达数年之久，其有充足的维权时间，因此，绥宁工业管委会请求中止执行的理由不充分，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定驳回绥宁工业管委会的执行异议。
绥宁工业管委会向本院申请复议称，绥宁县兴隆农林牧业有限公司尚还欠其土地出让金1892321.89元，拍卖绥宁县兴隆农林牧业有限公司名下权证号为绥国用（2011）第00104号国有土地使用权侵害其利益，导致国有资产流失，且原审法院既未开庭审理，也没有举行听证会，程序存在瑕疵。故请求二审法院撤销邵阳市大祥区人民法院（2016）湘0503执异字19号执行裁定书，并要求原审法院在拍卖款分配中优先支付土地出让金。
本院查明的事实与一审法院审理查明的事实一致。
本院认为，案外人针对执行标的物所提异议成立的条件是案外人对执行标的物享有所有权或其他足以阻止执行的实体权利。《最高人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条的规定，对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：已登记的不动产，按照不动产登记簿判断。原审法院作出的（2015）大执字第683执行裁定书裁定拍卖登记在被执行人绥宁县兴隆农林牧业有限公司名下位于绥宁县袁家团白洋田工业园的房屋（房屋所有权证号分别为绥房权证长铺子乡字第7110008**号、711000886号、711000887号、711000888号、711000889号、7110008**号）及国有土地使用权（权证号为绥国用（2011）第00104号）符合法律规定。绥宁工业管委会提出的绥宁县兴隆农林牧业有限公司尚还欠其土地出让金1892321.89元，拍卖绥宁县兴隆农林牧业有限公司名下权证号为绥国用（2011）第00104号国有土地使用权侵害其利益，导致国有资产流失的异议理由，因绥宁县兴隆农林牧业有限公司欠付绥宁工业管委会土地出让金1892321.89元系债权债务纠纷，绥宁工业管委会可通过其他诉讼来保障其权益得以实现，原审法院拍卖绥宁县兴隆农林牧业有限公司名下权证号为绥国用（2011）第00104号国有土地使用权用于清偿申请执行人华融湘江银行股份有限公司邵阳分行欠款并未侵害其利益。故绥宁工业管委会的异议理由不能成立，本院不予支持。至于绥宁工业管委会提出的原审法院在审理执行异议案件时既未开庭审理，也没有举行听证会，程序存在瑕疵的异议理由。人民法院在依法审查执行异议时，无须进行公开开庭，并在案件事实清楚、程序合法的情况下，也可不举行听证会。本案中，原审法院拍卖被执行人名下国有土地使用权符合法律规定，程序合法，故可不举行听证会。综上所述，绥宁工业管委会申请复议的理由均不能成立，本院均不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一项规定，裁定如下：
驳回绥宁工业集中区管理委员会复议申请，维持邵阳市大祥区人民法院（2016）湘0503执异19号异议裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 胡文彬
审 判 员 陈更强
代理审判员 张 杰
二〇一六年十一月二十五日
书 记 员 陈秋娣
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或改正；理由不成立的，裁定驳回。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
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