贵州省绥阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）绥民二初字第132号
原告绥阳县国泰国有资产运营有限责任公司，住址：绥阳县洋川镇北环东路财政大楼。
法定代表人徐军，公司经理。
委托代理人全义华，绥阳县政府法制办工作人员。
被告唐安全，男，1959年12月13日出生，汉族。
委托代理人令狐兴中，子尹律师事务所律师。
原告绥阳县国泰国有资产运营有限责任公司（以下简称绥阳县国泰公司）诉被告唐安全土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员周迅适用简易程序公开开庭进行了审理。原告绥阳县国泰公司的委托代理人全义华、被告唐安全及其委托代理人令狐兴中到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告绥阳县国泰公司诉称：被告原在绥阳县良种场承包了良种场水池附近（罐头厂对面）国有土地用于种植。后因良种场国有土地全部由绥阳县人民政府划拨到我公司管理运营。被告和我公司议定以每年一包的方式承包租种国有土地。2012年12月18日，被告与我公司分别签订了“靠桃源山庄外面14亩、原经作站坎下16亩”，“箭竿山6亩、原曹思荣转0.3亩”的土地承包合同。该两份合同承包至2013年9月30日止。2012年12月23日，被告又向我公司租赁了39亩（含地上建筑物）国有土地，协议约定如若甲方（即原告）因国家建设和规划需要，乙方（即被告）必须无条件交回承包的国有土地，租赁期至2013年12月31日。现被告所承包租赁的国有土地的租期已全部届满。因我县新城区修建基础设施（滨河一号路）需使用该国有土地，没有再行与被告签订协议。在期满前和期满后，我公司多次口头和书面催被告交还土地，但被告仍不交还租用的国有土地。为此，现因我公司与被告的土地租赁协议期已满，双方之间已不存在国有土地租赁或其他使用土地的合法法律关系，被告拒不交出原租用的国有土地的行为，已经对我公司管理的国有土地的合法权益和社会公共利益造成了侵害。为此请求判决由被告返还已经租赁到期的国有土地；被告所种植的树木由被告自行搬离。
被告唐安全辩称：绥阳县天然林保护工程中心苗圃场土地属于国有土地，国有土地不属原告管理和负责，原告主体不适格；建设绥阳县天然林保护工程中心苗圃场不是我的个人行为，是经省政府批准立项的规划建设项目，土地使用期限是50年；我在该苗圃场上的经营行为经过批准，合法有效，其场内生产、经营的各类苗木系我的个人投入，所有权属于我，如果国家为了规划建设的需要，征用苗圃场，依法应对其地上附着物进行补偿。请求依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：根据中共中央、国务院建设重点生态工程的精神和指示，贵州省林业厅决定在贵州省绥阳县建设中心苗圃场一座。经贵州省林业厅黔林计复（1999）221号，遵义市林业局遵市林（1999）110号，绥阳县人民政府（1999）20号文件精神，绥阳县林业局在绥阳县国有土地良种场建立苗木基地300亩，其中，中心苗圃基地145亩。按照上述文件精神及政府承诺，绥阳县人民政府应匹配项目资金百分之五十。中央拨款前期项目实施后，由于绥阳县财政拿不出匹配资金，苗圃基地在前期设计工程完工后就因资金短缺，无法启动投入生产，为使项目能够启动运转，绥阳县林业局采取由林业局职工唐安全等人向绥阳县良种场租赁土地的形式进行经营管理。为此，该苗圃场除基础投资外，在苗圃地内生产、经营的各类苗木，均系唐安全等个人投入。唐安全承包国有土地后注册了名称为“绥阳县天然林保护工程中心苗圃场”，并办理了个体工商户营业执照，采取一年一租的方式向绥阳县良种场租赁了国有土地，进行个体经营管理。2007年6月29日绥阳县人民政府办公室下达绥府办通（2007）76号《县人民政府办公室关于启动收回县良种场土地使用权的通知》，委托绥阳县国泰公司负责收回绥阳县良种场的国有土地，并作为绥阳县国资运营资本整体纳入国泰国有资产运营有限责任公司管理。从2009年1月1日至2012年1月唐安全每年与绥阳县国泰公司签订了《土地租赁协议》租用了位于绥阳县良种场内连片土地39亩（含地上建筑物），租用时间均为1年。双方所签订协议《土地租赁协议》第六条约定“乙方（唐安全）在租赁土地上耕种经营过程中，因国家政策性原因甲方（绥阳县国泰公司）需要收回部份或全部土地时，本租赁协议即行中止，但甲方应原则上提前六个月通知乙方，对未到期部份的租金，由甲方按比例退还给乙方，乙方应无条件自行完成搬迁工作，并自行承担搬迁费用”。2011年12月至2012年12月唐安全每年与绥阳县国泰公司签订了《土地承包合同》承包时间均为1年，承包了“靠桃源山庄外面14亩、原经作站坎下16亩”国有土地。2012年12月18日唐安全与绥阳县国泰公司签订了《土地承包合同》承包箭杆山6亩，原曹思容转0.3亩，以上《土地承包合同》第五条均约定“在当年承包者内的土地，如县人民政府或相关单位急需规划用地，按国家政策相关标准进行赔偿青苗费（按签订的合同亩分为实际赔付）”。现唐安全所承包租赁的国有土地的租期已全部届满。因绥阳县新城区修建基础设施（滨河一号路）需使用该国有土地，绥阳县国泰公司没有再行与唐安全签订土地租赁协议。绥阳县国泰公司催唐安全交还其原租赁的国有土地，唐安全提起对其种植的树木要求进行补偿，双方为此发生争议。
上述事实有双方当事人的陈述，绥府办通（2007）76号文件；原、被告签订的《土地租赁协议》，《土地承包合同》，
绥阳县林业办（1999）字12号文件；绥阳县林业局（1999）绥林通20号文件；绥阳县中心苗圃场初步设计说明书（贵州省林业勘察设计院1999年10月）；遵义市林业局遵市林（1999）110号文件；贵州省林业厅文件黔林计复（1999）221号文件；唐安全的营业执照、林木种子生产许可证、税务登记证、工商营业执照等证据在卷佐证，经庭审质证足以认定。
本院认为：原、被告涉案合同标的物绥阳县良种场国有土地系绥阳县人民政府委托绥阳县国泰公司管理并作为绥阳县国资运营资本整体纳入绥阳县国泰公司管理的国有资产。绥阳县国泰公司为此享有对该国有资产进行管理营运的权利。唐安全于2012年12月与绥阳县国泰公司签订《土地租赁协议》及《土地承包合同》不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对双方具有法律约束力。双方应当按照合同的约定全面履行合同义务。原告与被告所签订的合同租赁期间均已届满，依照《中华人民共和国合同法》第二百三十六条“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。”的规定，对原告绥阳县国泰公司请求由被告唐安全返还已经租赁到期的国有土地，被告所种植的树木由其自行搬离的主张，本院予以支持。被告唐安全以《绥阳县中心苗圃初步设计说明书》所载承租期为50年为依据，因该依据并非取得承包权经营权的法定依据，且无其他证据证明被告唐安全已取得其租赁国有土地50年的经营权。故对被告唐安全提出对租赁土地的使用期限为50年的主张，本院不予支持。被告唐安全在土地租赁合同到期后，对其所种植树木的处理问题，根据原、被告双方《土地租赁协议》中“在租赁土地上耕种经营过程中，因国家政策性原因甲方需要收回部份或全部土地时，本租赁协议即行中止，但甲方应原则上提前六个月通知乙方，对未到期部份的租金，由甲方按比例退还给乙方，乙方应无条件自行完成搬迁工作，并自行承担搬迁费用”的约定，被告应当对树木自行搬迁，本案中双方签订的合同租赁期间已届满，被告唐安全应当按照合同的约定交还租赁物，故对被告唐安全要求原告绥阳县国泰公司对其种植树木进行补偿的主张，本院不予支持。原、被告签订的《土地承包合同》第五条均约定“在当年承包者内的土地，如县人民政府或相关单位急需规划用地，按国家政策相关标准进行赔偿青苗费（按签订的合同亩分为实际赔付）。该两份合同的补偿条件均为当年合同期内原告收回租赁物应承担补偿青苗费的条件，合同租赁期届满后，该条件消失。故对被告唐安全以该合同提出补偿青苗费的主张，本院也不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百三十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定判决如下：
由被告唐安全于本判决生效后一个月内将绥阳县良种场内连片土地39亩，箭杆山6亩，原曹思容转0.3亩，靠桃园山庄外面14亩，靠原经作站坎下16亩国有土地返还原告绥阳县国泰公司并自行将上列国有土地上种植的树木搬离。
案件受理费60.00元，减半收取30.00元，由被告唐安全负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，还应在上诉期满后七日内通过本院或直接向贵州省遵义市中级人民法院预交上诉费60.00元，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。
本判决发生法律效力后，权利人可在本判决确定的履行期届满之日起两年内向本院或者被执行人财产所在地的同级人民法院申请执行。
审判员 周迅
二〇一四年十月十五日
书记员 洪旭