宁波市北仑区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）甬仑行初字第21号
原告郑朝亚。
被告宁波市北仑区人力资源和社会保障局。
法定代表人章文夫。
委托代理人顾红波。
委托代理人秦静璧。
第三人宁波市北仑区新碶品味餐馆。
经营者贺海珠。
原告郑朝亚不服被告宁波市北仑区人力资源和社会保障局、第三人宁波市北仑区新碶品味餐馆劳动行政确认一案，于2014年6月23日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，分别于同年6月24日和同年6月25日向被告和第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，分别于同年7月14日、同年8月5日公开开庭审理了本案。第一次庭审，原告郑朝亚，被告的委托代理人顾红波、秦静璧，第三人宁波市北仑区新碶品味餐馆的经营者贺海珠到庭参加诉讼；第二次庭审，原告郑朝亚、被告的委托代理人顾红波、第三人宁波市北仑区新碶品味餐馆的经营者贺海珠到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
被告宁波市北仑区人力资源和社会保障局于2014年5月22日作出仑人社工决字（2014）第671号《不予认定工伤决定书》。该《不予认定工伤决定书》认定：李洪波死亡前与宁波市北仑区新碶品味餐馆劳动关系存在。2014年4月16日07时57分许，李洪波在大碶车站搭乘703路公交车前往单位上班，于2014年4月16日08时16分许行至新碶邮电大楼站下车，随后其直接步行前往新碶明州路某某号大家好大药房购买药物（复方丹参片），2014年4月16日08时20分许其在药房内因突发意识不清而晕倒。2014年4月16日08时42分许，其被送往医院救治，经抢救无效于当日宣告死亡。李洪波发生伤害时虽然是在上班途中，但其死亡原因并非交通事故伤害，而是因个人自身疾病造成，故其死亡，不符合《工伤保险条例》（修订）第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同因工死亡。
被告宁波市北仑区人力资源和社会保障局在举证期限内向本院提交了以下证据、依据：1.李洪波身份证复印件1份；2.李洪波与郑朝亚结婚证明1份；3.个体工商户登记情况1份；4.劳动关系证明1份。以上证据用以证明李洪波系新碶品味餐馆员工，李洪波与郑朝亚系夫妻关系。5.医院抢救经过说明、死亡医学证明各1份；6.药店工作人员说明事实经过材料2份。以上证据用以证明李洪波死亡事实经过。7.新碶品味餐馆《李洪波死亡事件陈述书》1份、《证据材料》1份、证人证言3份。以上证据用以证明李洪波死亡是在上班途中，是因个人自身疾病造成死亡。9.工伤认定申请表1份；10.申请工伤认定补正材料告知书1份；11.工伤认定申请受理通知书1份；12.工伤认定举证通知书1份；13.不予认定工伤决定书1份；14.工伤认定文书送达回证2份。以上证据用以证明认定工伤程序合法。被告向本院提交的作出被诉具体行政行为适用法律方面的依据有：《工伤保险条例》、《工伤认定办法》。
原告郑朝亚起诉称：原告的丈夫李洪波是宁波市北仑区新碶品味餐馆的厨师。2014年4月16日上午8点左右李洪波上班后感觉胸闷难受去药店配药时倒在药店里面，后因心脏病抢救无效死亡。原告向被告提出工伤认定申请，被告于2014年5月22日作出仑人社工决字（2014）第671号《不予认定工伤决定书》，认定李洪波不符合工伤认定范围，不予认定。原告认为，李洪波上班后去配药，系在工作时间和工作地点突发疾病，48小时内抢救无效死亡，根据《工伤保险条例》第十五条第一款之规定，李洪波应当认定为工伤。故诉至法院请求：1.撤销被告仑人社工决字（2014）第671号《工伤认定决定书》，并责令被告依法重新作出《工伤认定决定书》认定原告之丈夫上班后去药店买药因心肌梗塞死亡为工伤；2.判令被告承担本案诉讼费用。
原告郑朝亚在起诉时向本院提交并于庭审中出示了以下证据：1.不予认定工伤决定书；2.工伤认定申请受理通知书；3.结婚证、身份证、户口本。
被告宁波市北仑区人力资源和社会保障局辩称：一、《不予认定工伤决定书》认定的事实清楚，证据确凿。李洪波发生的死亡事故虽然是在上班途中，但其死亡原因并非交通事故，而是因个人自身疾病造成，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。二、被告作出的《认定工伤决定书》程序合法。从原告提出工伤认定申请，到被告调查取证，再到作出《不予认定工伤决定书》，符合《工伤认定办法》规定的工伤认定程序。三、法律依据明确。综上所述，被告作出的《不予认定工伤决定书》事实清楚、证据确凿、程序合法、法律依据正确。请求法院依法维持《不予认定工伤决定书》，驳回原告的诉讼请求。
第三人宁波市北仑区新碶品味餐馆未作书面答辩。其在庭审中述称，同意被告的不予认定工伤决定。第三人宁波市北仑区新碶品味餐馆提供了一段视频，该视频是在大家好药房隔壁棋牌室拍摄的，用以证明死者到药店的时间。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
对于被告提供的证据1、2、3、4、5、6、9、10、11、12、14和原告提供的证据，原、被告和第三人均无异议，本院予以认定。对于被告提供的证据7，原告不予认可，认为与事实不符；第三人无异议；本院在庭审前组织原告及第三人观看了被告提供的三份视频（703路公交车、公共自行车停车点和新华书店门口拍摄的视频各1份），原告及第三人对703路公交车上和新华书店门口拍摄的视频中的人为李洪波无异议，且原告及第三人在庭审中均确认在被告作出不予认定工伤决定前的举证期间内观看过新华书店门口拍摄的视频，结合新华书店门口拍摄的视频并经本院实地查看，本院认为，该组证据中《李洪波死亡事件陈述书》、《证据材料》、三份证人证言与新华书店门口拍摄的视频显示李洪波早上上班时经过北仑区新碶品味餐馆门口直接去药店的事实相互印证，故本院对该组证据予以认定。对于被告提供的证据13，原告对《不予认定工伤决定书》的真实性无异议，但对该决定书中认定的事实有异议；第三人无异议；本院对该证据真实性予以认定。对于第三人提供的证据在大家好药房隔壁棋牌室拍摄的一段视频，原告和被告对视频中的人为李洪波均无异议，但原告认为拍摄视频的时间有误差；本院对该段视频的真实性予以确认。
结合原告、被告及第三人以上质证意见，本院查明事实如下：
原告郑朝亚的丈夫李洪波在宁波市北仑区新碶品味餐馆上班，工作岗位是厨师，上班时间为早上8点。2014年4月16日7时57分许，李洪波在大碶车站乘坐703路公交车上班，8时16分许在新碶邮电大楼站下车，8时19分左右经过北仑区新碶品味餐馆门口直接往大家好大药房方向行走，8时20分许在明州路某某号大家好大药房购买复方丹参片时突发意识不清而晕倒，8时42分许被送往医院救治，经抢救无效于当日宣告死亡，死亡原因是心肌梗塞。同年4月22日原告向被告提出工伤认定申请，被告于同年4月23日受理了该申请并于同年5月4日向第三人送达了举证通知书。同年5月22日，被告作出仑人社工决字（2014）第671号《不予认定工伤决定书》，决定对李洪波不予认定或者视同因工死亡。同年5月23日、5月28日，被告分别将该《不予认定工伤决定书》送达给第三人和原告。
本院认为，被告宁波市北仑区人力资源和社会保障局是北仑区域认定工伤的社会保障行政机关，有权对该区域企业发生的事故伤害进行工伤认定。本案中，原告的丈夫李洪波于2014年4月16日早上8时许上班途中去宁波市北仑区明州路某某号大家好大药房买药而在药房内晕倒，后送往医院经抢救无效于当日宣告死亡。李洪波突发疾病时虽然是在上班途中，但其死亡原因并非交通事故伤害，而是因个人自身疾病造成，不符合《工伤保险条例》第十四条应当认定为工伤的情形；其突发疾病时系上班途中而不是在工作时间，亦非处于工作岗位上履行厨师职责的工作状态，也不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定在工作时间、工作岗位上突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡视同工伤的条件。因此被告作出的不予认定工伤决定事实清楚、适用法律法规正确、符合法定程序，应当维持。原告诉请证据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告宁波市北仑区人力资源和社会保障局于2014年5月22日作出的仑人社工决字（2014）第671号不予认定工伤决定。
本案受理费50元，由原告郑朝亚承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部；如通过邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期届满后七日预交，逾期不交，作放弃上诉处理。
审 判 长 王献军
代理审判员 彭志伟
人民陪审员 姚洁琼
二〇一四年八月二十日
代书 记员 赵哲莹
附本案适用的法律、法规及规范性文件：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：1、主要证据不足的；2、适用法律、法规错误的；3、违反法定程序的；4、超越职权的；5、滥用职权的。
《工伤保险条例》
第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。