新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）新0104行初230号
原告：新疆金圣天城市建设工程有限公司，住所地：新疆乌鲁木齐市高新区（新市区）高新街北一巷168号。
法定代表人：候杰才，职务：董事长。
委托代理人：丁运睿，新疆宝来律师事务所律师。
委托代理人：刘静源，新疆宝来律师事务所律师。
被告：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地：乌鲁木齐市水磨沟区南湖西路99号。
法定代表人：朱文智，职务：局长。
委托代理人：张增，男，1975年3月18日出生，汉族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤保险处干部，住乌鲁木齐市天山区。
被告：新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅，住所地：乌鲁木齐新市区北京南路445号。
法定代表人：热合满江·达吾提，职务：厅长。
委托代理人：赵广英，北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所律师。
委托代理人：梁娟，女，1981年8月11日出生，汉族，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅法规处干部，住沙依巴克区。
第三人：杨红军，男，1970年12月17日出生，汉族，现无固定职业，住乌鲁木齐市经济技术开发区。
委托代理人：索玉新，新疆世源律师事务所律师。
原告新疆金圣天城市建设工程有限公司与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（以下简称人社局）、新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅（以下简称人社厅），第三人杨红军劳动和社会保障行政确认一案，原告于2017年10月17日向本院提起行政诉讼，本院于当日受理后，于2017年10月20日分别向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。2017年11月17日，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告新疆金圣天城市建设工程有限公司的委托诉讼代理人丁运睿，被告人社局的委托诉讼代理人张增，被告人社厅的委托诉讼代理人赵广英、梁娟，第三人杨红军的委托诉讼代理人索玉新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告不服被告人社局于2017年5月10日作出的认定工伤决定（乌人社工伤字第20171319）、被告人社厅于2017年9月7日作出的行政复议决定书（新人社复决字[2017]41号）向本院提出行政诉讼。两被告于法定期间内向本院提交了作出上述行政行为的证据及法律依据：
一、证据
被告人社局提供：1、工伤认定申请表；2、2015年8月5日新疆医科大学第五附属医院诊断证明书、2015年8月19日新疆医科大学第五附属医院住院病案首页、出院证明书；3、乌高（新）劳人仲字[2016]第492号裁决书，送达回证；4、证人证言；5、乌公天检字[2015]第0553号法医人体损伤检验鉴定书；6、2015年8月2日、2015年8月4日询问笔录；7、询问笔录（杨红军）；8、补正材料通知书；9、受理通知书；10、工伤认定限期举证通知书、国内特快专递单、新疆法制报；11、送达回证；
被告人社厅提供：1、行政复议案件受理审批表；2、行政复议申请书及申请人身份证复议件；3、行政复议答辩书；4、行政复议决定书及送达回证。以上证据证明复议机关依法受理了原告的复议申请，依法立案审查后作出复议决定，复议程序合法。5、工伤认定申请书；6、新疆医科大学第五附属医院诊断证明书，住院病案首页及出院证明书；7、劳动合同书；8、乌鲁木齐市新市区劳动仲裁委员会乌高（新）劳仲裁（2016）第492号仲裁裁决书及送达回证；9、才勇涛，张福军证人证言，身份证复印件；10、达坂城派出所询问笔录(8月2日，8月4日)；11、乌公天检字(2015)第0553号法医鉴定书；12、工伤询问笔录；13、认定工伤决定书及送达回证。以上证据证明被告人社局对第三人的工伤认定申请受理后依法作出认定工伤决定；被告人社厅对乌市人社局作出的具体行政行为进行了审查，乌市人社局作出认定杨红军为工伤的行政决定，事实清楚、适用依据正确。
二、法律依据：《工伤保险条例》第14条；《行政复议法》第28条。
上述证据及法律依据用于证实两被告分别作出的认定工伤决定及维持行政复议决定行为认定事实的主要证据确凿，适用法律、行政法规正确，程序合法。
原告诉称，2015年3月，第三人杨红军入职原告处，双方签订《劳动合同》及《劳动合同补充协议书》，后于2015年7月31日在工地与人打架斗殴受伤。2016年3月21日，杨红军向第一被告提出工伤认定申请，2016年8月29日第一被告受理杨红军的工伤认定申请书。2017年5月10日，第一被告作出《工伤认定决定书》（乌人社工伤字第20171319号），该决定书认定杨红军在原告处工地的受伤系工伤。后来原告不服，向第二被告提起行政复议，第二被告作出新人社复决字（2017）41号行政复议决定书维持第一被告的行政复议决定。原告认为杨红军虽然为项目经理，但其在工地与人打架斗殴受伤，与其履行工作职责没有任何的关系。根据2006年9月4日劳动和社会保障部办公厅对《工伤保险条例》有关条款释义的函【劳社厅函（2006）497号】规定：“《工伤保险条例》第十四条款第三款”应为“《工伤保险条例》第十四条款第（三）项”其中“因履行工作职责受到暴力等意外伤害”中的因履行工作职责受到暴力伤害是指受到的暴力伤害与履行工作职责有因果关系。另2007年9月5日劳动和社会保障部办公厅对于工伤认定法律适用问题的复函（劳社厅函）[2007]345号）规定受伤职工虽不存在《工伤保险条例》第十六条情形，但也不符合第十四条，第十五条规定情形的，不予认定为工伤或视同工伤。杨红军的该受伤应不属于工伤。原告为维护自身合法权益，现提起诉讼。原告诉讼请求：一、请求依法撤销被告乌人社工伤字第20171319号工伤认定决定；二、请求依法撤销被告新人社复决字（2017）41号行政复议决定；三、判令两被告重新作出行政行为。本案诉讼费、送达费由被告承担。
原告向本院提供以下证据：1、原告公司文件一份，证明第三人受伤与工作无关，不属于工伤。
被告人社局辩称，原告的诉讼请求，没有基本的事实依据，不能成立。2016年3月21日，第三人向我方提出工伤认定申请称：第三人于2015年7月31日在由原告负责承建的乌鲁木齐达坂城区嘉德酒店工地上班时，因农民工在讨要薪水过程中情绪失控，将第三人与其他管理人员殴打致伤。我单位对申请材料进行初审后，因第三人缺少申报材料，我方开具了《补正材料通知书》，告知第三人补正材料。2016年8月29日，第三人补正材料后，我方向第三人开具了《工伤认定申请受理通知书》，由第三人的代理人索玉新签收。2017年1月5日，我方依法向原告公告送达了《工伤认定限期举证通知书》，原告逾期未答辩。另查：乌高（新）劳仲裁【2016】第492号仲裁裁决书裁决第三人与原告之间存在劳动关系。经查：第三人在原告处任项目经理，2015年7月31日18时许，其在达坂城区嘉德酒店项目工地工作时，被讨要工钱的农民工踢伤左肋部。第三人在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力伤害，其受伤的情形符合《工伤保险条例》第十四条第三项认定工伤的条件。综上，被告作出的认定工伤决定，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规依据正确，程序合法，请求人民法院予以驳回原告诉讼请求。
被告人社厅辩称，原告的诉讼请求，没有基本的事实依据，不能成立。2015年7月31日在由原告负责承建的乌鲁木齐达坂城区嘉德酒店工地上班时，因农民工在讨要薪水过程中情绪失控，将第三人与其他管理人员殴打致伤，经新疆医科大学第五附属医院诊断为左侧第六肋骨骨折。2016年3月21日，杨红军向乌鲁木齐市人社局提出工伤认定申请，乌鲁木齐人社局调查后，于2017年5月10日做出了《认定工伤决定书》，认定杨红军为工伤。原告不服，于2017年7月14日向我方申请行政复议，我方受理后立案调查。经过调查，根据杨红军与原告签订的《劳动合同书》及乌高（新）劳仲裁【2016】第492号仲裁裁决书，可以确认第三人与原告之间存在劳动关系，且杨红军属于在工作时间、工作地点、履行工作职责受到暴力伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第三项认定工伤的条件，人社局作出的认定杨红军为工伤的行政行为事实清楚、内容适当。根据行政复议法第二十八条第一款第一项规定，被告人社厅于2017年9月7日做出的维持乌鲁木齐市人社局行政行为的复议决定事实清楚、程序合法、证据确凿。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人述称：原告的诉求无事实及法律依据，第三人2015年3月与原告签订劳动合同，第三人作为项目经理在项目工地受伤，左侧肋骨骨折，第三人属于工伤，两被告确认并作出第三认属于工伤的决定行为事实清楚、程序合法、证据确凿，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
第三人未向本院提供证据。
经质证，原告对被告人社局提交的证人证言真实性认可，证明问题不认可；对达坂城派出所的询问笔录真实性不认可；原告两被告提供的其他证据的真实性、关联性和合法性不持异议。
经质证，被告人社局对原告提供的证据真实性、合法性认可，关联性不认可；被告人社厅对原告提供的证据真实性认可，证明问题不认可。
经质证，第三人对两被告提供的证据的真实性、关联性和合法性均无异议，予以认可。第三人对原告提供的证据真实性认可，证明问题不认可。
经庭审质证，本院对两被告提供的证据的真实性、关联性及合法性均予以认定。对原告提供的公司文件所要证明第三人受伤与工作原因无关的证明效力，不予确认。
经审理查明，2015年7月31日18时许，第三人杨红军作为原告新疆金圣天城市建设工程有限公司承建的乌鲁木齐市达坂城区嘉德酒店工程项目管理人，因发薪问题遭受伤害。2016年3月21日，第三人向被告人社局提出工伤认定申请；被告于2016年8月29日受理后，于2016年3月21日向原告作出限期举证通知，并邮寄送达。2017年5月10日，被告人社局作出乌人社工伤字第20171319号认定工伤决定，认定第三人杨红军符合工伤认定条件，认定为工伤。2017年6月1日，原告签收被告人社局作出的上述认定工伤决定书。2017年7月14日，原告不服申请行政复议。被告人社厅于2017年7月19日受理原告的行政复议申请后，于2017年9月7日作出维持行政复议决定（新人社复决字[2017]41号）。原告不服，诉至本院。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，被告人社局向本院提供的乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）劳动人事争议仲裁委员会乌高（新）劳仲裁[2016]第492号仲裁裁决可证实，第三人杨红军与原告新疆金圣天城市建设工程有限公司项目建立劳动关系。被告提供的书面证人证词结合乌市达坂城区达坂城镇派出所对第三人杨红军作出的询问笔录等证据可证实，2015年7月31日18时许，第三人杨红军为原告承建的乌鲁木齐市达坂城区嘉德酒店工程项目管理人，因发薪问题遭受伤害。庭审中，原告提出，第三人杨红军作为项目经理在工地与人打架斗殴受伤，与其履行工作职责没有任何的关系。劳动和社会保障部办公厅对《工伤保险条例》有关条款释义的函【劳社厅函（2006）497号】规定，“因履行工作职责受到暴力等意外伤害”中的因履行工作职责受到暴力伤害是指受到的暴力伤害与履行工作职责有因果关系。对此，本院认为，第三人杨红军作为原告承建的乌鲁木齐市达坂城区嘉德酒店工程项目管理负责人，解决发薪问题应当属其正常工作职责范围，其因发薪问题遭受伤害的，显然两者之间存在必然因果关系。据此，被告人社局于2017年5月10日作出的乌人社工伤字第20171319号认定工伤决定、被告人社厅于2017年9月7日作出的新人社复决字（2017）41号行政复议决定行为，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告提出要求撤销被告人社局作出的乌人社工伤字第20171319号认定工伤决定、被告人社厅作出的新人社复决字（2017）41号行政复议决定行为的诉讼请求，缺乏充分的事实依据与法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告新疆金圣天城市建设工程有限公司的诉讼请求。
本案案件受理费50元（原告已预交），由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 牛 清 玉
人民陪审员 陶 秀 琴
人民陪审员 阿扎提古丽
二〇一七年十一月二十七日
书 记 员 李 姝 岩