中华人民共和国
福建省厦门市集美区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）集民初字第4018号
原告：陈少英，女，1991年10月2日出生，汉族，住福建南平市松溪县。
被告：（日本）利其尔有限公司东莞代表处，住所地广东省东莞市凤岗镇竹尾田村委宿舍楼房屋B幢1-3号铺，组织机构代码564512677。
负责人：岩井和弘，（日本）利其尔有限公司东莞代表处首席代表。
委托诉讼代理人：李海燕、彭跃琛，上海锦天城（厦门）律师事务所律师。
被告日本利其尔有限公司，住所地日本富士山市水桥樱木136号。
法定代表人：莲池浩二，职务董事长。
原告陈少英与被告（日本）利其尔有限公司东莞代表处（以下简称“利其尔公司东莞代表处”）、被告日本利其尔有限公司（以下简称“利其尔公司”）劳动争议纠纷一案，本院于2015年11月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈少英、被告利其尔公司东莞代表处的委托诉讼代理人李海燕、彭跃琛到庭参加诉讼。被告利其尔公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告陈少英向本院提出诉讼请求：1.利其尔公司东莞代表处、利其尔公司支付陈少英二倍工资，总计38500元。2.利其尔公司东莞代表处、利其尔公司为陈少英补缴自2009年5月1日起的社会保险费。3.利其尔公司东莞代表处、利其尔公司在劳动关系存续期间单方面解除劳动关系，应支付陈少英6.5年二倍经济补偿标准的赔偿金45500元。事实与理由：陈少英于2009年5月1日起至今在利其尔公司东莞代表处开发品质管课任职并驻点厦门工作，与利其尔公司存在劳动关系。利其尔公司存在侵犯陈少英合法权益的事实。1.利其尔公司未按《中华人民共和国劳动合同法》第十条的规定与陈少英签订劳动合同，应按《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条的规定向陈少英支付二倍的工资。2.利其尔公司未按规定为陈少英缴纳社会保险费。按照《中华人民共和国社会保险法》第一章第四条的规定，结合东莞市社保缴费基数和比例，利其尔公司东莞代表处应每月按相关规定为陈少英缴纳养老保险456元（3800元／月＊12%=456元／月）、失业保险12.04元（2408元＊0.5%=12.04元／月）、工伤保险12.04元（2408元＊0.5%=12.04元／月）、医疗生育保险52.5元，自2009年起共计34085.12元。3.陈少英处于法律认定的劳动合同期内，利其尔公司单方面违反规定解除或终止合同，按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条及第八十七条的规定，应支付陈少英6.5年二倍经济补偿标准的赔偿金49400元。
陈少英于2015年8月收到利其尔公司《解聘协议》一份，对于其中所提内容，陈少英表示充分尊重和理解，但利其尔公司未依照《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定给予陈少英相应的赔偿和经济补偿，应本着尊重员工尊重法律的精神，认真履行相应的义务。
陈少英于2015年9月6日向厦门市集美区劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁委员会于2015年10月15日开庭审理，于2015年11月3日裁决驳回陈少英的全部申请请求。仲裁委员会所引用的法律条款陈少英根本不知情，该条款是将用人单位的违规或非法行为所造成的不利后果让劳动者承担。请求人民法院公正、公平裁判，切实维护中华人民共和国劳动者的合法权益和尊严，维护法律的权威和尊严。
被告利其尔公司未到庭答辩，亦未提交书面答辩意见。
被告利其尔公司东莞代表处辩称：
1.利其尔公司东莞代表处与陈少英之间并非劳动关系，陈少英的起诉没有任何依据，应予驳回。利其尔公司东莞代表处系经依法核准、派驻在东莞的办事处。《厦门市境外企业常驻代表机构管理规定》第十三条规定：“代表处聘用境内工作人员，应向厦门市人民政府指定的厦门市对外服务部门办理聘用合同手续。…”第十四条规定：“代表处聘用的境内外工作人员，应于聘用合同签订后十五天内持聘用合同和办理聘用手续部门的证明书向市工商局申请办理工作证手续。”由上述规定可知，如利其尔公司东莞代表处拟与原告陈少英之间建立劳动关系，需通过厦门市政府指定的厦门市对外服务部门办理聘用合同手续并向厦门市工商局办理工作证手续。而利其尔公司东莞代表处与原告陈少英之间并未按上述规定处理，双方不存在建立劳动关系的意思表示，双方亦不会建立劳动关系。同时根据《厦门市中级人民法院、厦门市劳动争议仲裁委员会关于贯彻实施﹤中华人民共和国劳动合同法﹥、﹤中华人民共和国劳动争议仲裁调解法﹥的指导意见》第十九条规定，外国企业常驻代表机构、港澳台地区未通过涉外就业服务单位直接招用中国雇员在中国内地用工的，应认定为雇佣关系。因此利其尔公司东莞代表处与原告陈少英之间并非劳动关系。
2.由陈少英提供的《备忘录》可知，利其尔公司东莞代表处仅因厦门地区需检查产品事宜，与陈少英经协商达成合意，就委托事宜签订《备忘录》。分析该《备忘录》内容可知，其不属于劳动合同，不具备劳动合同应具备的条款内容，利其尔公司东莞代表处与陈少英之间建立的非劳动关系。
3.因利其尔公司东莞代表处与陈少英之间非劳动关系，而陈少英主张的权利（未签订劳动合同二倍工资、社保、赔偿金等）均系因具备劳动关系而产生的权利。因此，陈少英的起诉没有依据，应予驳回。
4.《中华人民共和国劳动合同法》第二条规定：“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。”利其尔公司系境外企业，不适用《中华人民共和国劳动合同法》。而陈少英所主张的权利均系《中华人民共和国劳动合同法》赋予的权利，其主张于法无据。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：
1.对陈少英提供的《备忘录》真实性予以确认，该《备忘录》可以证明利其尔公司委托陈少英在厦门为利其尔公司进行商品出货检查，利其尔公司每月支付陈少英报酬，并视陈少英的工作评价支付年终奖金。每份备忘录的有效期为1年。至于该《备忘录》是否应认定为劳动合同，本院将结合本案其他证据和事实在以下部分予以认定。
2.陈少英提供的解聘协议，因无利其尔公司盖章或授权人员签字确认，真实性不予确认。但利其尔公司东莞代表处当庭确认利其尔公司于2015年4月至5月期间解除了与陈少英的委托关系，故本院确认利其尔公司与陈少英于2015年5月解除合同关系，至于合同关系的性质，本院将结合本案其他证据和事实在以下部分予以认定。
3.陈少英提供的厦门市集美区劳动人事争议仲裁委员会厦集劳仲案（2015）489号《裁决书》，真实性予以确认。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院对本案讼争的事实认定如下：
利其尔公司东莞代表处系利其尔公司在东莞市设立的常驻代表机构。2009年5月1日至2014年5月1日期间，利其尔公司每年通过利其尔公司东莞代表处与陈少英签订《备忘录》，委托陈少英在厦门为利其尔公司进行商品出货检查，利其尔公司每月支付陈少英报酬，并视陈少英的工作评价支付年终奖金。每份备忘录的有效期为1年。2015年5月，利其尔公司与陈少英解除双方之间的合同关系。上述期间，陈少英主要负责在厦门隆得木制品有限公司验货，并以厦门隆得木制品有限公司的名义，自行缴纳了社会保险。
利其尔公司东莞代表处向东莞市工商行政管理局申请核发了《外国（地区）企业常驻代表机构登记证》，但未在东莞市、厦门市或其他地方办理用工手续，未通过厦门市政府指定的厦门市对外服务部门办理与陈少英的聘用合同手续并向厦门市工商局办理工作证手续。
厦门市集美区劳动人事争议仲裁委员会于2015年10月20日作出厦集劳仲案（2015）489号《裁决书》，以利其尔公司东莞代表处未通过厦门市政府指定的厦门市对外服务部门办理与陈少英的聘用合同手续并向厦门市工商局办理陈少英的工作证为由，认定利其尔公司东莞代表处与陈少英不存在劳动合同关系，并裁决驳回陈少英的申请。
本院认为，本案系主张违法解除劳动合同关系的相关权利引起的劳动争议纠纷。利其尔公司系境外企业，利其尔公司东莞代表处系利其尔公司在我国境内设立的常驻代表机构，其在我国境内开展经济活动发生纠纷，依法应适用中华人民共和国法律。利其尔公司通过利其尔公司东莞代表处委托陈少英在厦门市进行出货检验工作，每月支付报酬，并视陈少英的工作评价支付年终奖金。利其尔公司东莞代表处与陈少英之间虽未签订劳动合同，但实际存在用工情况。《》第规定：“常驻代表机构租用房屋、聘请工作人员，应当委托当地外事服务单位或者中国政府指定的其他单位办理。”《》第规定：“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下简称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。”《》第规定：“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下简称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。”《常驻代表机构管理规定》第第一款规定：“代表处聘用境内工作人员，应向厦门市人民政府指定的厦门市对外服务部门办理聘用合同手续。办理聘用合同手续应在七个工作日内完成。”第十四条规定：“代表处聘用的境内外工作人员，应于聘用合同签订后十五天内持聘用合同和聘用手续部门的证明书向市工商局申请办理工作证手续。”从以上我国现行的劳动法律法规政策可以看出，利其尔公司东莞代表处由于其独特的性质，并不属于《》、《》规范的“用人单位”，其与中国雇员之间建立的是具有劳动关系性质的合同关系，但并不属于劳动合同关系。本案中，陈少英与利其尔公司东莞代表处建立劳动关系并未到相关部门办理手续，根据上述法律规定精神，双方之间的关系符合雇佣关系的法律特征，应认定为雇佣关系。因此本案争议不属《》和《》调整的范围，陈少英诉求按照《》的相关规定判令利其尔公司和利其尔公司东莞代表处支付双倍工资、经济赔偿金以及缴交社保费用不能成立，本院不予支持。利其尔公司、利其尔公司东莞代表处在我国境内用工，未按照有关法律规定办理相关用工手续，存在过错，应予以谴责及批评，陈少英亦可另行向利其尔公司、利其尔公司东莞代表处主张权利。被告利其尔公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其主动放弃诉讼权利，本院在查明事实后，可依法径行判决。
据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、《》第、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
驳回原告陈少英的全部诉讼请求。
本案案件受理费10元，由原告陈少英负担，应于本判决生效之日起七日内缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。
审 判 长 杨芳芳
代理审判员 李 乐
人民陪审员 蔡 铮
二〇一六年九月十九日
代书 记员 陈宝珍
附：本案所适用法律条文
《》
第中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下简称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
《》
第常驻代表机构租用房屋、聘请工作人员，应当委托当地外事服务单位或者中国政府指定的其他单位办理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。