黑龙江省哈尔滨市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑01民初51号
原告哈尔滨市第二建筑工程公司，住所地哈尔滨市道里区新阳路453号。
法定代表人刘亚军，总经理。
委托代理人黄晓东，黑龙江金马律师事务所律师。
被告黑龙江省未成年犯管教所，住所地哈尔滨市南岗区学府路***号。
法定代表人王立忠，所长。
委托代理人王光天，黑龙江银盛律师事务所律师。
被告黑龙江省监狱管理局，住所地哈尔滨市南岗区汉广街79号。
法定代表人宋恩，局长。
委托代理人吴曦，住哈尔滨市道外区。
原告哈尔滨市第二建筑工程公司(以下简称二建公司)诉被告黑龙江省未成年犯管教所（以下简称未成年犯管教所）、被告黑龙江省监狱管理局（以下简称监狱管理局）建设工程施工合同纠纷一案，我院于2016年1月15日受理，依法组成合议庭，于2016年4月22日公开开庭对该案进行了审理。二建公司委托代理人黄晓东，未成年犯管教所委托代理人王光天，监狱管理局委托代理人吴曦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
二建公司起诉称：未成年犯管教所狱政综合楼工程于2008年发包给二建公司承建，根据省发改委黑发改投资(2009)849号《关于未成年犯管教所监狱狱政设施建设方案的批复》文件，该工程的资金来源由国家、省及监狱局自筹解决。双方签订了《建设工程施工合同》，二建公司于2009年末施工完毕，经未成年犯管教所验收后于2010年初投入使用。根据未成年犯管教所委托的相关工程造价咨询机构对该工程造价的《审核报告》等文件确定工程总造价为25,569,099.33元，至2015年2月22日止监狱管理局拨款后共给付二建公司工程款13,781,714.00元，尚欠工程款本金11,787,385.33元。在此期间内未成年犯管教所虽然将此欠款上报给监狱管理局并列入《政府性债务清理核实汇总表内》，但监狱管理局至今未拨款给付拖欠二建公司的工程款，给二建公司造成巨大的经济损失，农民工工资也无钱发放，影响到二建公司生产资金的正常周转和银行贷款的正常偿还，无奈之下只好起诉至法院，请法院根据债务应当清偿等法律规定，判令支持二建公司的诉讼请求，依法保护二建公司的合法权益。二建公司诉讼请求：1、请求判令未成年犯管教所给付工程款11,787,385元；2、请求判令未成年犯管教所给付利息4,133,059元；3、监狱管理局承担连带给付责任。
未成年犯管教所辩称：二建公司在2015年2月27日收到未成年犯管教所工程款壹佰万元后，至今没有提供建筑工程发票，目前截止到2016年4月无法入账。2、二建公司提供的《应收账款明细帐》金额13,781,714元与我方提供的狱政综合楼支出明细金额13,960,714不符（注：建设工程施工合同价款为壹仟四佰万元）。3、二建公司提供的尚欠工程款11,787,385.33元,由于狱政综合楼工程结束后相关验收材料不全等原因，我方财务账上无此项欠款，目前无法确认。4、狱政综合楼在2012年投入使用后出现了较多的工程质量问题，我方每年都向二建公司提出维修要求至今没有得到解决，因此我方申请对狱政综合楼的工程质量和造价进行鉴定。5、由于二建公司提出诉讼造成我方聘请律师等产生的费用需要二建公司补偿。
监狱管理局在答辩期未提交书面答辩意见。
二建公司为证明其诉讼主张成立，向本院举示如下证据：
证据A一、建设工程施工合同17页（原件）。
意在证明：双方之间存在发包、承包法律关系。
证据A二、竣工验收检查报告1页（有原件在审计处）。
意在证明：二建公司承包的未成年犯管教所狱政综合楼验收符合设计要求，合格后投入使用。
证据A三、1006号工程结算审核报告（原件）。
意在证明：狱政楼土建工程、装饰工程、水暖消防工程、电器工程以及高级装饰工程是22,922,015.17元。
证据A四、1007号工程结算审核报告（原件）。
意在证明：狱政综合楼配套附属工程的造价为2,422,232.85元。
证据A五、035号审核报告（原件）。
意在证明：上述工程的漏报项目综合楼大门及道路造价为224,851.31元。
证据A三、A四、五工程总造价为25,569,099.33元。
证据A六、二建公司原始财务账目表。
意在证明：证明未成年犯管教所在2012年12月前给付工程款12,781,714.00元。
证据A七、转账支票。
意在证明：发包方在给付上述工程的基础上，又于2015年2月12日给付工程款100万元。
证据A六、A七，未成年犯管教所总共给付工程13,781,714元，尚欠工程款11,787,385.33元。
证据A八、省发改委849号文件。
意在证明：监狱管理局有义务对狱政工程楼资金自行解决，省发改委也要求监狱管理局落实资金。
证据A九、利息计算表。
意在证明：利息是怎么产生的。
证据A十、地方政府存量债务清理核实情况表6页（复印件）。
意在证明：未成年犯管教所、监狱管理局内部债务核实的程序，确定了上述二建公司所举证说明的未成年犯管教所欠二建公司工程款的具体情况。截止到2014年12月31日，在未成年犯管教所、监狱管理局账上，欠二建公司1238.35万元。第二份欠35.78万元。
证据A十一、省监狱管理局132号文件（复印件）。
意在证明：明确承认了欠施工单位二建公司项目工程结算金额25,344,248.02元。不包括上述二建公司举证的漏项部分。
未成年犯管教所质证意见：对所有证据，如果有证据原件的话，对真实性没有异议，如果是复印件，对真实性有异议。1、除证据A一、A三、A四、A五、A七二建公司出示原件外，对其他证据的真实性均有异议。2、对证据A一、A二的关联性有异议，该合同为2010年签署，而验收报告为2009年，先验收后施工不符合建筑施工法律规定和客观现象。证据A二由称符合设计要求，并没有二建公司所称合格字样。3、对证据A三、A四、A五的质证意见为该审核报告为二建公司单方委托进行的，不能作为司法程序鉴定程序结论使用。4、证据六因无法确定真实性不发表质证意见。5、证据A七不发表质证意见。6、证据A八、该文件第二条称总投资1400万元与二建公司所称2000余万元总造价关联性不符。7、证据A九利息计算表，对于单方证据，不能作为庭审证据。8、证据A十因真实性无法确定，不发表质证意见。9、证据A十一质证意见同证据十。
监狱管理局的质证意见同未成年管教所一致。
未成年犯管教所举示涉案施工现场照片五张。意在证明：二建公司所建工程施工质量存在问题，有漏水，渗水、墙皮脱离现象。
二建公司质证意见：对该组照片的来源有异议，认为照片与本案无关联性，双方约定的最高保修期是三年，现在时隔六年，与二建公司的施工行为无关系。对照片的真实性无异议。
监狱管理局质证意见，同意未成年犯管教所意见。
监狱管理局庭审期间未举示证据。
合议庭对二建公司举示证据的认证意见：二建公司举示的证据A一至A七，是双方当事人签订的施工合同、竣工验收检查报告、工程结算审核报告、工程结算审核报告、二建公司原始财务账目表、转账支票，上述证据二建公司出具了证据原件，未成年管教所并未提出异议，或虽提出异议，但并未举示反驳证据，故对上述证据的真实性、合法性、关联性及证明的问题均予采信。二建公司举示的证据A八至证据A十一为省发改委文件、利息计算表、地方政府存量债务清理核实情况表，上述证据具有客观性，显示二建公司主张利息的计算依据及过程，说明在相关单位的财务审核上确实存在拖欠二建公司工程款情形，故对上述证据的合法性及证明的问题予以采信。
对未成年管教所举示的五张照片，因二建公司对该证据的真实性予以认可，但对证明的问题不予认可。结合涉案工程已交付使用六年，双方约定的最长质保期为三年，故对未成年犯管教所举示的该组照片证明的问题不予采信。
综合对以上证据的分析与认定，合议庭确认以下案件事实：未成年犯管教所狱政综合楼工程于2008年发包给二建公司承建，根据省发改委黑发改投资(2009)849号《关于未成年犯管教所监狱狱政设施建设方案的批复》文件，该工程的资金来源由国家、省及省监狱局自筹解决。2010年4月6日未成年犯管教所与二建公司签订了《建设工程施工合同》。合同对工程概况、承包范围、合同工期、质量标准、合同价款等均作出明确的约定。合同的专用条款对工程造价及结算方式约定：该工程完工后，其结算需要报监狱局及省审计厅审计，工程造价以审计结算为准。二建公司于2009年年底施工完毕，经未成年犯管教所验收后，于2010年初投入使用。未成年管教所委托的相关工程造价咨询机构对该工程造价的《审核报告》等文件，确定工程总造价为25,569,099.33元，该报告是2011年11月30日作出的。至2015年2月22日止，未成年管教所共给付二建公司工程款13,781,714元，尚欠工程款本金11,787,385.33元。二建公司多次向未成年管教所索要工程欠款，未成年犯管教所以资金紧张为由一直未予给付。庭审期间未成年犯管教所要求二建公司给其开具已付100万元付款税务发票及剩余应付款税务发票。
本院认为：二建公司与未成年犯管教所签订的《建设工程施工合同》是双方当事人真实意思表示，合同不违反法律禁止性规定，合法有效。二建公司依照合同约定履行了施工义务，于2009年末施工完毕，并将涉案工程交与未成年犯管教所，经未成年犯管教所验收后于2010年初投入使用。关于工程造价，经工程造价咨询有限公司审核，工程总造价为25,569,099.33元，未成年犯管教所已付工程款13,781,714元，双方均认可未成年犯管教所尚欠二建公司工程款11,787,385.33元。双方在合同中约定，该工程完工后，其结算需报监狱局及省审计厅审计，工程造价审计结算为准。因审计报告是2011年11月30日作出的，该审计报告作出后，确定了双方的债权债权关系及具体金额，未成年犯管教所应在合理的期限内履行给付余下工程款义务，利息的起算点宜在2012年1月1日起计算。二建公司的诉讼请求本金部分全部成立，利息部分部分成立。对二建公司请求合理部分予以支持，对其无理部分不予支持。关于未成年犯管教所提出的工程质量问题。因该工程已均六年，其提出的质量问题非基础或框架应终身保证质量部分，而是漏水、墙体涂料脱落等问题，双方合同中约定的最长保修期为工程竣工后三年，未成年犯管教所提出的问题已超过双方约定的保修期，故对该部分请求不予支持。关于二建公司主张由省监狱管理局承担连带责任问题，省监狱管理局非合同相对人，其在本案中又无过错，故二建公司主张由省监狱管理局承担连带给付责任无事实和法律依据。未成年犯管教所要求二建公司给其开具已付100万元付款税务发票及剩余应付款税务发票既是履行建设施工合同附随义务，也是国家税法要求，对未成年犯管教所的该项请求予以支持。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七规定，判决如下：
一、被告黑龙江省未成年犯管教所于本判决生效后7日内给付原告哈尔滨市第二建筑工程公司工程款11,787,385.33元；
二、被告黑龙江省未成年犯管教所于本判决生效后给付原告哈尔滨市第二建筑工程公司工程款11,787,385.33元利息，利息起算时间自2012年1月1日至本判决指定的履行期限内按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；
三、原告哈尔滨市第二建筑工程公司于本判决生效后7日内向被告黑龙江省未成年犯管教所开具已付100万元工程款发票及本判决确认的欠款数额税务发票；
四、驳回原告哈尔滨市第二建筑工程公司其他诉讼请求；
五、驳回黑龙江省未成年犯管教所诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费元117,322.66元（原告哈尔滨市第二建筑工程公司已预交），由被告黑龙江省未成年犯管教所负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于黑龙江省高级人民法院。
审 判 长 马 韧
审 判 员 柳 波
代理审判员 宋 凯
二〇一六年五月十三日
书 记 员 白恩奇
于文娟