陕西省富县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）富刑初字第00079号
公诉机关富县人民检察院
被告人杜某甲，男，汉族，1961年XX月XX日出生。
被告人杜某乙，男，汉族，1969年XX月XX日出生。
被告人薛某某，男，汉族，1970年XX月XX日出生。
被告人李某甲，男，汉族，1954年XX月XX日出生。
富县人民检察院以富县院公诉科刑诉（2015）76号起诉书指控被告人杜某甲、杜某乙、薛某某、李某甲犯贪污罪，于2015年9月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年11月9日公开开庭审理了本案，富县人民检察院指派代理检察员赵慧慧出庭支持公诉，被告人杜某甲、杜某乙、薛某某、李某甲到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
富县人民检察院指控，2006年5月，富县茶坊镇黄甫店村党支部书记杜某甲、村委会副主任杜某乙、会计薛某某、村民李某甲（此前任村委会主任），利用协助富县茶坊镇政府给茶坊镇财政�上报该村粮食直补分户清册之机共同商量决定，将黄甫店村68.59亩机动地中的67.6亩给他们四人名下各登记16.9亩，加上各自30年延包地亩数，上报茶坊镇财政所，茶坊镇财政所依据黄甫店村提供的亩数，按补助标准将粮食直补款转到茶坊信用社四人存折上。2006年至2014年，被告人杜某甲领取财政拔付的16.9亩粮食直补款6320.60元；被告人杜某乙、薛某某各领取财政拔付的16.9亩粮食直补款5345.47元；2006年至2013年，被告人李某甲领取财政拔付的16.9亩粮食直补款4370.34元，四人共计领取21381.88元，各自用于家庭生活开支，后全部予以退缴。上述事实有被告人供述与辩解、证人证言、书证、视听资料等证据所证实。故根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，指控被告人杜某甲、杜某乙、薛某某、李某甲犯贪污罪，请求依法惩处。
被告人杜某甲、杜某乙、薛�某、李某甲对起诉书指控的犯罪事实不持异议，当庭表示认罪，希望能对其从轻处罚。
经审理查明，2006年5月，时任富县茶坊镇黄甫店村党支部书记杜某甲、村委会副主任杜某乙、会计薛某某、村民李某甲（此前任村委会主任），利用协助富县茶坊镇政府给该镇财政所上报黄甫店村粮食直补分户清册之机，相互勾结，共同商量决定，将该村68.59亩机动地中的67.6亩给其四人名下各登记16.9亩，上报该镇财政所。富县茶坊镇财政所依据黄甫店村提供的亩数，按补助标准将粮食直补款直接转到茶坊信用社四人存折上。2006年至2014年，被告人杜某甲领取财政拔付的16.9亩粮食直补款6320.60元；被告人杜某乙、薛某某各领取财政拔付的16.9亩粮食直补款5345.47元；2006年至2013年，被告人李某甲领取财政拔付的16.9亩粮食直补款4370.34元。四人共计套取国家粮食直补款21381.88元，用于家庭生活开支，后全部予以退缴。
上述事实有以下证据予以证实：
1、受案登记表证实，2014年5月16日，群众举报杜某甲在任村党支部书记期间，伙同杜某乙、薛某某、李某甲将2006年至2014年财政拔付的粮食直补款21000元贪污。
2、身份证明及户籍证明信证实，杜某甲，男，汉族，1961年XX月XX日出生，中共党员，1984年至1991年任富县茶坊镇黄甫店村村主任，1991年8月至2015年1月任富县茶坊镇黄甫店村党支部书记。杜某甲系完全刑事责任能力人。
杜某乙，男，汉族，1969年XX月XX日出生，中共党员，2003年至2006年任黄甫店村副主任，2006年10月至2008年10月任黄甫店村代主任，2008年10月至2015年1月任黄甫店村主任，2015年1月至今任黄甫店村党支部书记。杜某乙系完全刑事责任能力人。
薛某某，男，汉族，1970年XX月XX日出生，中共�员，2006年7月任黄甫店村会计至今。薛某某系完全刑事责任能力人。
李某甲，男，汉族，小学文化，1954年XX月XX日出生，1999年至2002年任黄甫店村副主任，2002年10月至2005年7月任黄甫店村村主任。李某甲系完全刑事责任能力人。
3、到案经过证实，2014年5月17日上午，办案人员电话通知杜某甲到检察院办案工作区接受询问。
2015年8月12日上午，办案人员电话通知杜某乙、李某甲到检察院办案工作区接受询问。
2015年8月13日上午，办案人员电话通知薛某某到检察院办案工作区接受询问。
4、富县人民检察院从富县茶坊镇财政所调取的2006年至2014年粮食直补款统计表证实，被告人杜某甲、杜某乙、薛某某、李某甲2006年至2014年四人各16.9亩机动地，粮食直补领取金额分别为6320.60元（2014年杜某甲领取16.9×2=33.8亩粮食直补款）、5345.47元、5345.47元、4370.34元（2014年李某甲未领取16.9亩粮食直补款），总计21381.88元。
5、富县人民检察院从富县农村综合改革办公室调取的“富县二○○六年度种粮农民补贴分户清册”证实，被告人杜某甲、杜某乙、薛某某、李某甲2006年名下各登记应补面积为16.9亩。
6、被告人薛某某提供的算账记录证实，被告人杜某甲、杜某乙、薛某某、李某甲2009年至2014年应退缴17747元粮食直补款。
7、富县茶坊镇财政所提供的证明证实，2006年5月25日，黄甫店村在协助茶坊镇政府上报“富县二〇〇六年度粮食直补分户清册（表一）”之便，经村支部书记杜某甲提议，与杜某乙、薛某某、李某甲商议，将杜某乙名下68.59亩机动地中的67.6亩，让茶坊镇财政所分别在其四人名下各登记16.9亩，财政所于2006年8月4日制“2006年度种粮农民补贴分户清册”并予以兑现粮食直补款。
8、富县茶坊镇财政所提供的证明证实，按照茶坊镇农村财务管理（暂行）办法规定，每年的7月中旬为半年报账日，12月下旬为年度报账日，要求及时报账，将收支凭证报镇财政所审核。审批程序是：会计整理由支部书记或村主任签字的当期全部收支凭证→经监委会主任同意并加盖村民监督委员会审核专章→实行“五笔会签”后（事由不清，审批手续不健全的票据不予报销）报财政所经全面审核加盖镇财政所审核专章后入账。各村在收取集体经济收入时必须使用“富县农村集体经济收入统一收据”和上级部门统一印制的筹资专用票据，不准打白条，并由会计和村主任二人共同收取，其他村干部不得直接办理现金、存款业务。所有收入必须于收取三日内全额缴入村级帐户，不准私自截留收入，不准账外设账，不准坐支，挪用和公款私分。村财务人�收取现金时，错收的假币不能在村级财务中列支，由相关人员自负。
9、富县茶坊镇财政所提供的证明证实，2006年农资综合直补补贴标准为10.2元，2007年农资综合直补补贴标准为10元，2008年农资综合直补补贴标准为30元，2012年农资综合直补补贴标准为47.4元。
10、被告人杜某甲、杜某乙、薛某某、李某甲四人提供的茶坊信用社存折存取款明细复印件及陕西富县农村合作银行提供的杜某甲帐户明细复印件证实，杜某甲、杜某乙、薛某某、李某甲四人2006年至2014年实际领取16.9亩机动地粮食直补款分别为6320.60元、5345.47元、5345.47元、4370.34元，总计21381.88元。
11、退缴赃款凭证证实，被告人杜某甲、杜某乙、薛某某、李某甲四人于2014年5月26日退缴粮食直补款9519.20元；2014年5月29日退缴粮食直补款8227.80元；2015年8月25日退缴粮食直补款3634.88元，合�：21381.88元。
12、视听资料、电子数据同步录音录像肆份证实，对四名被告人讯问的全过程。
13、富县茶坊镇黄甫店村与李某乙土地承包合同及情况说明、证明证实，黄甫店村将茶坊镇李家川行政村地界旁的66亩土地承包给李某乙五年，自2010年3月1日至2015年3月1日，承包金额每年5400元。
情况说明证实，黄甫店村在2006年5月25日向茶坊镇财政所以68.59亩申报粮食直补，2006年至2010年2月底该地由该村多名村民无偿轮换种植玉米，2010年3月1日至2015年3月1日承包给李某乙，双方口头约定因承包地价较低，粮食直补款归黄甫店行政村所有，李某乙2010年3月至2013年3月种植玉米，2013年4月至今栽种油松。
14、被告人杜某甲的供述与辩解证实，2006年他村登记上报茶坊镇财政所每户粮食补贴面积都是由村统计填写上报花户表，茶坊镇财政所依据花�表的面积给各户补贴，其中有村上机动地68.59亩，财政所要求登记在个人的名下，当时他是村支部书记，是村上的主要负责人，经他提议和杜某乙、薛某某、李某甲商量同意后把这68.59亩机动地分别给他们四个人名下。这68.59亩都是村集体机动地，粮食补贴应该归集体所有。2006年至2014年他、杜某乙、李某甲、薛某某4人除了个人的延包地外每人名下还登记有16.9亩机动地，4人共计67.6亩，这些粮食补贴款也都打到他们各自的存折上，与68.59亩相差0.99亩不知道登记在谁名下了，但实际他们每人只登记了16.9亩机动地，
2006年至2014年他多领的16.9亩机动地粮食补贴款是6320.60元，这些钱他都家庭日常生活开支用了，后全部退缴。
15、被告人杜某乙的供述与辩解证实，2006年他村登记上报茶坊镇财政所每户粮食补贴面积都是由村统计填写上报花户表，其中有村�机动地68.59亩，这68.59亩粮食直补款应归集体所有，由于茶坊镇财政所要求粮食直补必须对户发放，不能对村集体发放，所以杜建峰召集他、李某甲、薛某某开会研究，将村集体的68.59亩机动地的粮食直补均摊在他们四个村干部的名下，杜建峰提出经他们四个村干部商议决定的，没有做会议记录，但是从2006年到2014年均摊在他们四个村干部名下的粮食直补一直没有入村集体账务。2006至2014年他领取村集体16.9亩的粮食直补共5345.47元，富县检察院调查此事后，他全部退缴。
16、被告人薛某某的供述与辩解证实，粮食直补政策开始是2006年，当时他村原会计郑虎平上报的粮食直补总面积有729.9亩，其中村民的有600多亩，村集体的有68.59亩，这68.59亩登记在杜某乙名下，粮食直补款应归集体所有，由于茶坊镇财政所要求粮食直补必须对户发放，不能对村集体发放，所以�书记杜某某召集他、杜某乙、李某甲开会研究，杜某甲提议将村集体的68.59亩机动地的粮食直补均摊在他们四个村干部的名下各16.9亩，由他们4个村干部各自领取，他们都同意了，只是没有做会议记录。2006年至2014年他多领16.9亩机动地粮食补贴款是5345.47元，他都家庭日常生活开支用了，富县检察院调查此事后，他全部退缴。
2014年，他将李某甲的16.9亩机动地加到杜建峰名下，相应的粮食直补款也打到他的存折上。
17、被告人李某甲的供述与辩解证实，粮食直补政策开始是2006年，他村登记上报茶坊镇财政所每户粮食补贴面积都是由村统计填写上报花户表，其中有村上机动地68.59亩，这68.59亩粮食直补款应归集体所有，因为他原来是村干部，乡镇来人他常接待吃饭，当时村书记杜某甲、代理村主任杜某乙说他是前任村干部给他名下登记16.9亩的机动地�粮食直补让他领着，给杜某甲、杜某乙、薛某某也登记16.9亩，所以从2006年到2013年他共领取16.9亩的粮食直补款4370.34元，因为每年领取的是几百块钱，他都顺手花了，富县检察院调查此事后，他全部退缴。
上述证据，经本院开庭审理时举证、质证，其与案件事实相关联，且来源合法、内容真实有效，被告人对以上证据无异议，本院依法予以确认。
本院认为，被告人杜某甲、杜某乙、薛某某以非法占有为目的，在担任村干部期间、利用协助富县茶坊镇政府上报本村粮食直补分户清册的职务之便，与被告人李某甲相互勾结，共同将2006年至2014年财政拔付的粮食直补款21381.88元据为己有，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控四被告人所犯罪名成立。在共同犯罪中，四被告人共同预谋，共同实施，系共同主犯，四被告人自动到案，如实供述自己的犯罪事�，是自首，依法可从轻处罚。被告人杜某甲、杜某乙、薛某某、李某甲全额退赃，认罪悔罪，可酌情从轻处罚。四被告人符合适用缓刑的条件，依法可对其宣告缓刑，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第三项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条及《全国人民代表大会常务委员会关于＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人杜某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期限为二年（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）。
二、被告人杜某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期限为二年（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）。
三、被告人薛某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期限为一年（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）。
四、被告人李某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期限为一年（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到本判决的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省延安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 孔宏伟
审 判 员 成明军
人民陪审员 康东海
二〇一五年十一月九日
书 记 员 张 鑫
本案适用法律条文如下：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处�。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《全国人民代表大会常务委员会关于＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》
全国人大常委会专门对刑法第九十三条第二款规定的但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死：（1）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（2）社会捐助公益事业的款物的管理；（3）国有土地的经营和管理；（4）土地征收、征用补偿费用的管理；（5）代征、代缴税款；（6）有关计划生育、户籍、征兵工作；（7）协助人民政府从事其他行政管理工作。