山西省临县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋1124刑初2号
公诉机关山西省临县人民检察院。
被告人牛某某，2010年8月31日因赌博被临县公安局行政罚款500元，2012年10月8日因赌博被临县公安局行政罚款500元。2015年10月27日涉嫌贪污罪被临县人民检察院决定取保候审，2016年1月4日被本院决定重新取保候审。
山西省临县人民检察院以临检公诉刑诉（2015）265号起诉书指控被告人牛某某犯贪污罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。山西省临县人民检察院指派检察员冯玉明出庭支持公诉，被告人牛某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
山西省临县人民检察院指控，2011年，时任临县玉坪乡魏家湾村党支部书记的被告人牛某某向上级申报普九债务款287183.15元，经有关单位审核后，于2011年9月上级拨付该村普九债务补助款264862.15元。此款打入该村村民高某账户，此款取出后，未入该村集体帐，除用于支付修学校贷款、占地补偿款外，被告人牛某某让村民高某某空打了一张修建库房、井房的领条，从中支取了36000元，此款实际支付给村民魏某某修井房款12000元，其余24000元被告人牛某某据为己有。
2011年1月，临县玉坪乡政府拨款给该村转移支付款73175元。被告人牛某某虚拟村民高某某维修水渠发票和合同书，在村委账上支取40000元据为己有。
2015年10月10日，被告人牛某某向临县人民检察院反贪局投案自首。
公诉机关向本院移送了指控被告人牛某某犯罪的被告人供述，证人证言，书证及其他证据材料。认为被告人牛某某利用职务上的便利，将上级拨付的普九债务补助款和转移支付款64000元非法据为己有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人牛某某在法庭审理中对起诉书指控的第一宗犯罪事实无异议，对于起诉书指控的第二宗犯罪事实，辩称实际支付了维修水渠款15600元，非法据为己有的只有24400元。
经审理查明：
一、2010年，时任临县玉坪乡魏家湾村党支部书记的被告人牛某某向上级申报普九债务款时采取虚报冒领的方法，将其中的修建井房款12000元虚报为修建库房、井房款36000元。上级资金拨付后，此款打入该村村民高某账户，被告人牛某某将款取出后，未入该村集体帐户，除用于支付修学校贷款、占地补偿款外，被告人牛某某将虚报的修建库房、井房款36000元，实际支付给村民魏某某修井房款12000元外，其余24000元据为己有。
上述事实有以下证据予以证明：
1、户籍证明、中国共产党临县玉坪乡党委出具的玉坪乡魏家湾村牛某某任职证明，证实被告人牛某某的出生时间、住址等身份情况，以及被告人牛某某1998年3月至2014年11月担任魏家湾村党支部书记的情况。
2、证人苏某某的证言，我1998年春至2011年冬担任魏家湾村会计。我在担任会计期间，于2008年至2009年申报过我村的普九债务款，申报了修学校时的贷款及利息、占用了村民的地的补偿，还有一部分是修学校时欠个人的债务。申报的款到位了，回来的钱的数额比申报的数额少一点，回来的钱由村党支部书记牛某某保管，因我当时不在村里，这笔款应该用于还贷款及结利息、给了村民占地补偿、修村里自来水的开支。2011年6月2日魏家湾村委与高某某签的合同是假的，是时任我村支部书记的牛某某让我起草的，合同中说的修井房的工程也不是高某某承揽的。
3、证人魏某某的证言，我又名高某某，是魏家湾村村民。2010年4月间，原我村支部书记牛某某让我在我村井滩里修了一个井房，连工带料共款12000元，在当年年尾，牛某某给了我现金12000元。
4、证人高某某的证言，我是魏家湾村村民。2011年的一天，我正在李家坡底村打工，我村原党支部书记牛某某把我叫到一个小卖部，让我给他打了一张三万多元的一张领条，具体金额记不清了，实际上我没有领过。给我出示的我与魏家湾村委签订的修井合同，经我仔细看，这份合同我不清楚。
5、魏家湾村民委员会证明，证实高某又名高某某。
6、证人高某的证言，我是魏家湾村村民。在九几年（具体记不清在哪一年），我村修学校占了我们村十三户的土地，其中有我的四分地，大约在2010年还是在2011年，国家补助款下来以后，牛某某让把补助款打在一个人的户头上，就打在了我的户头上，之后牛某某分两次到农行将款26万多元取出。
7、合同书、领条，明细分类账，证实被告人牛某某伪造合同，并虚报普九债务款的事实。
8、临县玉坪乡政府普九债务表、项目情况表、临县清理化解农村义务教育普九债务清查项目情况、魏家湾小学修建债务明细说明、山西省临县玉坪信用合作社证明、临县玉坪信用社出具的情况说明、山西省农村信用社贷款本息收回凭证、申请贷款审批表、信用社借款契约、贷款担保书、魏家湾贷款合计表、魏家湾村修学校占地统计表、魏家湾村委会公示、农村义务教育债务还款申请审核表、临县农村义务教育债务偿还承若书、临县农村义务教育债务偿还协议书、村教育债务债权人委托签字表、身份证复印件，证实对魏家湾村普九债务审查核实的情况。
9、户名为高某的中国农业银行卡交易明细清单、银行卡取款凭条、中国农业银行金穗惠农卡复印件，证实拨付给魏家湾村普九债务补助款264862.15元，打入高某农行卡账户，并由牛某某取走的事实。
10、被告人牛某某的供述，2009年我村申报普九义务教育债务时，我将我村修学校占有村民的土地及每年占用土地的产量补助、还有修学校时的借款等费用一并都上报了，上报了28万多元，实际上占用了村民的土地后，我用村集体的公用土地已经补给了个户，这部分不应再报，上报后，经审核，我村普九债务为26万多元。该款必须打到个人名下，我就让打到村民高某名下。款到了高某的账户后，我将款取出，支付了信用社的欠款及利息31500元，还有村民的占地款、修学校的欠款、修建村里井房款等。其中的36000元的一笔是魏家湾村库房、井房款，实际修井房花费了12000元，我将空报的24000元自己花了。村里安装自来水和修学校附属工程，欠了人不少款，等还了欠款后就没钱了，所以普九债务补助款没有上账。
上述证据经庭审举证、质证，足以证明本案事实，本院予以确认。
二、2010年，时任临县玉坪乡魏家湾村党支部书记的被告人牛某某向临县玉坪乡政府申报转移支付款时采取虚报冒领的方法，将其中的维修水渠款15600元虚报为40000元。2011年1月，临县玉坪乡政府拨款给该村转移支付款73175元。被告人牛某某将虚报的40000元，实际支付给高XX维修水渠款15600元外，其余24400元据为己有。
另查明，中共临县纪律检查委员会于2015年8月11日认定牛某某贪污转移支付款24400元、虚报套取普九债务款24000元，经纪委研究决定给予牛某某开除党籍处分，并收缴其违法所得48400元。
2015年10月10日，被告人牛某某向临县人民检察院反贪局投案。
上述事实有以下证据予以证明：
1、证人苏某某的证言、苏某某出具的情况说明，我1998年至2011年担任魏家湾村村委会会计。高某某是我村村民，村里有了工程他过来帮忙，但是没有承揽过工程，关于在我村财物账上有高某某水沟维修款40000元的发票及维修水渠合同书，发票是谁开的我不清楚，合同书是时任村党支部书记牛某某让我起草的，合同书中乙方高某某三个字也是我签上的，实际上高某某没有做过这项工程。
2、证人高某某的证言，我是魏家湾村村民。经我看2011年3月31日高某某在魏家湾村财务帐报销水沟维修款40000元的报销单据，我不清楚这回事，我没有收过40000元，也不清楚是谁花了这笔钱。
3、苏某某出具的查账证明，证实经查账，魏家湾村财务帐在2011年3月3日的四号凭证，收到乡农经中心拨来的转移支付款73175元，2011年3月31日支维修水渠款40000元。
4、合同书、建筑业统一发票、农村集体经济组织财物支出审批单，证实被告人牛某某借用他人身份证虚开发票，虚报工程款40000元的事实。
5、临县玉坪乡农村会计服务中心会计李润平出具的查账证明、明细分类账、记账凭证、收款凭证、付款凭证、农村信用合作社转账支票存根，证实2011年3月3日，财政所农财中心魏家湾村账户73175元，其中支维修水渠款40000元、支办公用品款6720元、支干部工资报款20538.40元、支杂工款5900元，以及该转移支付款拨入魏家湾村委账户和支出的情况。
6、中共临县纪律检查委员会关于给予牛某某开出党籍的处分决定，证实2015年8月15日中共临县纪律检查委员会经调查，牛某某贪污转移支付款24400元、虚报套取普九债务款24000元，经纪委研究决定给予牛某某开除党籍处分，并收缴其违法所得48400元。
7、自首材料，证实被告人牛某某于2015年10月10日向临县人民检察院投案。
8、前科劣迹查证表，证实被告人牛某某前科劣迹的情况。
9、被告人牛某某的供述，2010年6、7月份，我村进行了挖排洪渠和水渠工程，实际共花费15600元，之后我开了40000元的单据上报了乡政府。当年冬天，玉坪乡政府给我村账户上拨付了7万多元的转移支付款，其中我将挖排洪渠和河滩款中虚报的24400元，由自己日常开支了。工程实际支出15600元，我用高某某的身份证开了40000元的一张发票，多开了24400元，这项工程是临泉镇胜利坪村的XX承揽的。
上述证据经庭审举证、质证，被告人牛某某对虚开村民高某某维修水渠发票和合同书，在村委账上支取40000元的事实无异议，但辩称当时村里需修排洪渠，和当时的村委主任苏XX商量并请示乡政府后，雇佣高XX（小名XX）的挖机疏通排洪渠，挖机作业了78小时，每小时工钱200元，我虚报的40000元到了村委账上后，将支取的40000元支付了维修水渠款15600元，非法据为己有的只有24400元，并申请证人出庭作证。1、证人苏XX的证言是，我现任魏家湾村党支部书记。2010年，村里下了大雨，水将村里的水渠冲坏，我当时是村委主任，就和我村党支部书记牛某某去玉坪乡政府汇报，政府答复让我们挖开水渠。我村挖水渠时，我在太原市，是牛某某安排让胜利坪村XX挖的，结算也是牛某某与XX结算的，结算款是乡里走转移支付的排洪款回来的；2、证人苏某某的证言，我1998年至2010年担任魏家湾村村委会会计，2010年我村排洪渠被冲，修排洪渠的事我知道，具体是牛某某操作的，报账是在高某某名下报的账，但我不清楚支付了多少挖机钱；3、证人高XX的证言，我小名XX，是临县临泉镇胜利坪村人，2010年我给魏家湾村挖过排洪渠，挖了有十三、四天，当时外面是一小时250元，在魏家湾村是一小时200元，当时是按78小时结算的，款是牛某某给我的，一共15600元。上述证言经庭审质证，被告人牛某某无异议，公诉机关亦认定被告人牛某某支付了维修排洪渠款15600元这一事实。本院经审查后认为，被告人牛某某采用虚报冒领的办法向上级机关申报转移支付款，其实际支付的15600元维修排洪渠款，应从贪污数额中核减，应认定其实际非法侵吞的公款为24400元，故被告人牛某某的辩解成立，本院予以采信。
本案经本院审判委员会讨论认为，被告人牛某某担任村党支部书记期间，在协助乡人民政府从事其他行政管理工作时，属其他依照法律从事公务的人员，应以国家工作人员论。其利用职务之便，采取虚报冒领的方法，两次骗取公款48400元，其行为已构成贪污罪，应依法惩处。山西省临县人民检察院指控被告人牛某某犯罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。被告人牛某某贪污的事实经纪委调查核实，纪委对牛某某作出了处理，之后被告人牛某某主动向检察机关投案，并如实供述了自己贪污的事实，系自首，可以从轻处罚。鉴于被告人牛某某退出了全部赃款，且积极缴纳罚金，认罪态度较好，量刑时可予以酌情从轻处罚。根据被告人牛某某的犯罪的事实、性质、情节及对于社会的危害程度，结合其悔罪表现，对其适用缓刑确实不致再危害社会，可依法对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释、《最高人民法院关于处理自首和立功应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人牛某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币3000元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省吕梁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 郭伟峰
人民陪审员 李 龙
人民陪审员 张晓梅
二〇一六年年三月十六日
书 记 员 乔军军