广东省阳江市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤17民终1317号
上诉人（原审被告）：冯春林，男，1963年3月20日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
被上诉人（原审原告）：阳江市阳东区甲镇乙村民委员会。住所地：广东省阳江市阳东区甲镇乙村。
法定代表人：冯六强，该村委会主任。
委托代理人：郭尤，广东德良（阳江）律师事务所律师。
上诉人冯春林因与被上诉人阳江市阳东区甲镇乙村民委员会（以下简称乙村委会）农业承包合同纠纷一案，不服阳江市阳东区人民法院于2016年10月12日作出的（2016）粤1704民初987号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年12月5日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。
冯春林上诉请求：撤销原审判决，驳回乙村委会的所有诉讼请求。事实与理由：一、讼争鱼围的围基杂草丛生，行人无法经过，鱼围没有任何机械设备，没有报装三箱四线用电和安装照明设备，也从来没有投放鱼、虾。原审法院单凭乙村委会所述，认定冯春林实际经营讼争的鱼围，与客观事实不符，认定事实错误。二、根据双方签订的合同第三款“乙方逾期不交承包款，每日罚滞纳金千分之三，逾期二月不交，自动终止合同，甲方没收乙方已交最后一年租金补偿损失，村委会无偿收回该场地另行发包”的约定，该合同已于2015年3月16日终止，乙村委会向冯春林追缴承包款74000元没有事实依据。三、该合同写明“乙方逾期不交承包款，每日罚滞纳金千分之三”，约定的滞纳金明显过高。且乙村委会在签订合同时预收了合同最后一年（第十年）的租金，乙村委会既请求违约金又收取定金，既不符合法律规定，也欠缺公平。
乙村委会答辩称：一、乙村委会与冯春林于2013年1月15日签订的《承包土地合同书》是双方的真实意思表示，内容合法，没有违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效的合同，双方均应严格依据合同约定，完全履行各自的权利义务。乙村委会将涉案鱼塘交付给冯春林管理使用，已履行合同的主要义务，该事实已由（2014）阳东法民一初字第186号生效民事判决认定。但冯春林未按照双方合同的约定缴纳2015年、2016年二年的承包款义务，冯春林的行为已构成违约，原审判决认定事实清楚。二、双方签订的《承包土地合同书》未终止，仍处于继续履行的状态。根据《合同法》第九十三条的“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”，第九十六条“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除”之规定，行使约定解除权和法定解除权时均应通知对方，合同自通知到达对方时解除。即使双方签订的《承包土地合同书》第三款的约定符合法律规定的解除条件，合同也并未立即解除，享有解除合同权利的一方必须向对方提出解除合同的意思表示，才能达到合同解除的法律后果。乙村委会的真实意思是继续履行合同，原审判令冯春林支付承包款，适用法律正确。三、《承包土地合同书》中对逾期缴纳承包款约定的滞纳金为每月千分之三，属明显过高，但乙村委会的诉请的滞纳金已比照民间借贷的借款利率作出调整，在法律允许的范围内，合法有据。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应依法驳回冯春林的上诉请求，维持原判。
一审法院认为：因乙村委会与冯春林签订有合同，且冯春林实际又经营乙村委会的鱼围，双方构成农业承包合同关系，合同有效。乙村委会根据合同的约定，请求冯春林支付71240元承包款，符合法律的规定，原审法院予以支持。双方合同约定逾期交纳承包款每日罚滞纳金千分之三，明显过高，乙村委会退而请求按中国人民银行同类贷款利率四倍计算滞纳金，比照民间借贷的借款利率，合理合法，原审法院予以支持。
冯春林辩称，根据合同的约定，逾期二个月，自动终止合同关系，认为应驳回乙村委会的诉讼请求。原审法院认为，所谓合同的签订，最终目的是双方在履行合同过程中，明确双方的权利与义务，并由双方遵守执行。双方约定的“逾期二个月不交，自动终止”，该约定虽符合合同法的约定解除合同条件，但分属不同的诉，针对冯春林实事上已经营承包的实际情况，不足以产生对抗乙村委会诉讼请求的诉讼效果。故乙村委会的抗辩意见原审法院不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条的规定，作出判决：冯春林欠乙村委会承包款71240元以及从2015年1月16日起按中国人民银行同类贷款利率的四倍计算的滞纳金，限在判决生效之日起十日内支付。一审案件受理费1581元，由冯春林负担。
本院经审理查明，冯春林系乙村委会村民。2013年1月15日，乙村委会作为甲方与冯春林作为乙方签订一份《承包土地合同书》，合同中约定，乙村委会将村集体所有的塘围沟槽旧虾塘20亩承包给冯春林经营，具体条款为：一、承包时间：从2013年1月15日起至2023年1月15日止，共十年。二、承包范围及面积：东至冯清友虾塘，西至排水沟，南至排水沟，北至排水沟为界，面积贰拾亩。三、承包款及交款方式：每年每亩承包款1850元，即每年承包款37000元。乙方要在本合同签订之日起一次性交完头一年和最后一年的承包款方能签订合同，今后各年承包款要在当年的1月15日前付清；乙方逾期不交承包款，每日罚滞纳金千分之三，逾期二月不交，自动终止合同，甲方没收乙方已交最后一年租金补偿损失，村委会无偿收回该场地另行发包。合同还约定了甲乙方的税费负担及转包合同的程序等条款。合同上有乙村委会的盖章、法人代表冯六强的签名及冯春林的签名。合同签订后，乙村委会将塘围沟槽旧虾塘交付冯春林使用，冯春林交纳了2013年和最后一年（2022年1月15日至2023年1月15日）承包款共74000元。
因冯春林未支付2014年承包款，乙村委会于2014年4月23日向原审法院起诉[（2014）阳东法民一初字第186号]，请求：冯春林向乙村委会支付拖欠的承包款37000元及违约金（按中国人民银行同类贷款利率的四倍，从2014年1月16日起计至付清款项时止）。冯春林同时向原审法院提起反诉，请求：1、确认乙村委会没有履行招标广告内容，没有处理好旧承包户的固定基建物，致使合同不能履行，冯春林不应缴交第一年承包款37000元，并解除合同。2、乙村委会退还已收取冯春林的承包款74000元以及该款的相关利息。原审判决认为乙村委会与冯春林签订的《承包土地合同书》合法有效，乙村委会作为发包方，已经按照双方签订的合同的约定履行了交付塘围沟槽旧虾塘的相应义务，而现冯春林未按照合同的约定履行交纳2014年承包款义务，构成违约；现有证据未能证明案件存在致使冯春林不能实现合同目的的事实，冯春林不具备单方解除合同的情形，因此判决：一、冯春林在判决生效之日起五日内付清承包款37000元及滞纳金（按照中国人民银行同类贷款利率的四倍，从2014年1月16日起计至判决确定之日止）给乙村委会；二、驳回冯春林的全部反诉请求。冯春林不服原审判决，向本院提起上诉，本院经审理依法驳回了冯春林的上诉，维持原判。该判决发生法律效力后，冯春林履行了该判决确定的义务。
在超过合同约定的支付承包款的期限后，冯春林仍没有缴纳2015年、2016年的承包款。乙村委会认为冯春林应支付两年的承包款为74000元，扣减其2016年春节的分红款2760元，冯春林实际仍拖欠71240元承包款未付，因此再次向原审法院提起本案诉讼，请求判令冯春林向乙村委会支付拖欠的承包款71240元及滞纳金（按中国人民银行同类贷款利率的四倍，从2015年1月16日起计至付清款项时止）。
本院认为，本案属农业承包合同纠纷，乙村委会与冯春林于2013年1月15日签订的《承包土地合同书》，是双方当事人在平等自愿的情况下签订，是双方的真实意思表示，且没有违反法律、行政法规的强制性规定，是合法有效的。依法成立的有效合同，双方应按照约定全面履行各自的义务。合同签订后，乙村委会已将塘围沟槽旧虾塘交付给冯春林使用，冯春林亦已履行支付2013年和2014年承包款的义务，按照合同约定，冯春林应分别于2015年1月15日前及2016年1月15日前支付2015年和2016年的承包款给乙村委会，但其至今仍未支付，且没有合法的事由，已构成违约。原审判令冯春林支付2015年及2016年的承包款正确，本院予以支持。冯春林主张其在2015年3月15日前未支付2015年的承包款，按照双方签订的合同中“逾期二个月不交，终止合同”的约定，双方的合同应于2015年3月16日终止，乙村委会向其主张两年承包款74000元没有事实和法律依据。分析双方签订的合同第三条的内容，该条款中关于“逾期二个月不交，终止合同”的约定属于约定发包方单方解除合同的条件，冯春林作为承包方无权据此行使合同的约定解除权。冯春林主张其不应支付两年承包款74000元的理据不足，本院不予支持。至于滞纳金问题，原审按中国人民银行同类贷款利率的四倍计算相应期间的滞纳金，该利率标准没有超过法律规定，应予支持。但由于冯春林应支付2015年和2016年承包款的时限不同，原审以全部尚欠承包款71240元（已扣除冯春林所分得的分红款2760元）从2015年1月16日开始计算滞纳金，计算滞纳金的期间错误，且以该方法计算所得的滞纳金总额超过以尚欠承包款分段计算的滞纳金总额，应予纠正。结合合同的约定和乙村委会的诉请，本院确定冯春林应支付2015年承包款的滞纳金从2015年1月16日起计，2016年承包款的滞纳金从2016年1月16日起计，按中国人民银行同类贷款利率的四倍计算至本判决确定的履行期限届满时止，冯春林所分得的分红款2760元可从中予以扣减。综上所述，冯春林主张计算延迟支付承包款滞纳金过高的部分理由成立，本院对原审滞纳金计算作相应调整。原审认定部分事实不清，处理结果欠妥，应予纠正。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、变更阳江市阳东区人民法院（2016）粤1704民初987号民事判决为：冯春林欠乙村委会的承包款74000元及滞纳金（其中37000元的滞纳金从2015年1月16日起计，另外37000元的滞纳金从2016年1月16日起计，按中国人民银行同类贷款利率的四倍计算至本判决确定的履行期限届满时止，冯春林所分得的分红款2760元从中予以扣减），限在本判决生效之日起十日内支付给阳江市阳东区甲镇乙村民委员会。
二、驳回阳江市阳东区甲镇乙村民委员会的其他诉讼请求。
二审案件受理费1581元，由冯春林负担。
本判决为终审判决。
审判长 龙 飘
审判员 姜玉华
审判员 施震宇
二〇一七年二月二十四日
书记员 曾秋霞