河北省承德市双桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）双桥民初字第2228号
原告张玉珍，住承德市，公民身份号码×××。
原告李淑平，住承德市，公民身份号码×××。
原告张思凡，住承德市，公民身份号码×××。
原告张驰，住承德市，公民身份号码×××。
法定代理人李淑平，住承德市，公民身份号码×××。
委托代理人刘丽娜，河北恒利律师事务所律师。
委托代理人李聪，河北恒利律师事务所律师。
被告国网冀北电力有限公司承德供电公司，住所地承德市双桥区新华路北10号。
法定代表人刘晓辉，职务总经理。
委托代理人李继业，河北金房律师事务所律师。
原告张玉珍、李淑平、张思凡、张驰诉被告国网冀北电力有限公司承德供电公司侵权责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告张玉珍、李淑平、张思凡及其委托代理人刘丽娜、李聪，被告国网冀北电力有限公司承德供电公司的委托代理人李继业到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张玉珍、李淑平、张思凡、张驰诉称，2014年6月4日上午10点左右，张某某在承德外环路武烈河东园林口附近钓鱼时，鱼竿碰到上方10KV高压线，导致张某某触电，经抢救无效于6月5日死亡。事故发生后，原告委托专业的测绘公司测量显示事故现场高压线与地面垂直距离为6.94米，该距离低于电力技术规范规定的7米的安全垂直距离。另外，该高压线横跨外环路和武烈河，在高压线下面的电力保护区范围内被告未设任何安全警示标志。原告认为，被告作为高压线路的产权人，疏于管理，对不符合国家安全设计标准的线路不及时整改，不设警示性标志，导致受害人张某某触电身亡，具有重大过错，被告应该承担事故的全部责任。
事故发生后，被告至今未向原告作出任何赔偿，为维护原告的合法权益，特向人民法院起诉，请求依法判决被告支付原告医疗费5891.10元、死亡赔偿金451600.00元、丧葬费21266.00元、被抚养人生活费58945.00元、精神损害抚慰金60000.00元。本案诉讼费由被告承担。
针对本案的第一个争议焦点即本案应适用无过错责任原则还是过错责任原则；若适用无过错责任原则，被告是否存在法定免责事由，受害人张某某对自身损害结果是否具有过失。原告所举证据为：证据1、周军的证人证言，证明张某某死亡的事实经过，属于无争议事实。证据2、承德市中凯测绘有限公司垂直高度测绘图，证据3、测绘资质证书，证明在事故发生地高压线的高度距离人行道垂直高度是6.94米。证据4、承德市公证处（2014）承证经字第519号公证书，证明在2014年7月1日承德市公证处对中凯公司的2名测绘人员测量高压线与人行道距离的行为进行了行为保全，并且显示出高压线下面的保护区内没有安全警示标示。证据12、66千伏及以下架空电力线路规范，如果涉及到高压线路与河流交叉的情形，高压线下应距离地面为7.0米。证据13、电力设施保护条例及实施细则，第11条规定在必要的保护区，应当设立警示标示，在重要公路也要进行设置。细则第9条规定在人口密集的地段和活动频繁的地区，车辆频繁通过的地区都应有电力保护区的范围，被告在事发地没有这些作为，所以有重大过错。
被告的质证意见为：对原告证据1无异议；对证据2真实性、合法性有异议；对证据3无异议；对证据4的关联性有异议，公证机关只是公证了测量过程；对原告的证据13、14真实性、合法性认可，但是原告曲解了法律规定。
针对本案的第二个争议焦点即四原告因张某某死亡产生的经济损失的范围和具体数额，原告所举证据为：证据5、6承德市中心医院病历、门诊票据，证明被害人支付医疗费5891.10元的事实。提供证据7承德市双桥区人民政府站前街道居民委员会、承德市公安局双桥分局桥东派出所流动人口管理站出具的证明，证明原告一家五口自2011年1月一直居住在承德市双桥区武阳小区11号楼5单元110室。证据8、证人章某某和郭某某的出庭证言，章某某和郭某某证实死者张某某生前一直在承德市进行家装工作，居住在武阳小区11号楼X单元110室。证据9、承德双桥二塑某某浴池的书面证明，证实原告李淑平在浴池工作五年零六个月。证据10、原告张驰的校讯通学生卡，证明张某某虽然是农村户口，但一直在承德市工作生活。提供证据11、张驰、张玉珍的户口本复印件。证据7-10可以证明对原告的赔偿应当按照城镇人口的标准计算，死亡赔偿金是451600.00元，根据2014年城镇居民纯收入20年计算，每年22580.00元乘以20年；丧葬费为21266.00元，根据2014年河北省在岗职工月平均工资计算6个月；被抚养人生活费，原告张驰10岁，依据城镇居民标准计算出54564.00元。证据14、滦平县滦平镇庄头营村村民委员会出具的证明，证明原告张玉珍有6个子女的事实，原告张玉珍是83岁，依据农村人均消费支出计算出被抚养人生活费是4381.00元。证据15、滦平县滦平镇庄头营村村民委员会出具的证明，证明被害人的四某某亲属办理张某某的丧葬事宜，产生了误工费，原告主张受害人亲属办理丧葬的费用2297.90元。原告主张精神损害赔偿金60000.00元。
被告的质证意见为：对医疗费无异议，但是张某某名字书写有错误，原告提供的承德市中心医院姓名为许某某的票据与本案无关。对证据7认为没有辖区派出所的印章，所以对真实性有异议。对证据8证人证言、证据9证明真实性有异议。对证据10、证据11真实性无异议，但是关联性有问题，原告张驰的2011年的校讯通学生卡，只能证明2011年情况。对原告的证据14认可。对证据15真实性不予认可，不能单凭村委会的证明说明费用支出。死亡赔偿金原告要求基于城镇标准，被告要求法庭确认后计算，对丧葬费数额无异议，对被抚养人生活费原告张玉珍部分无异议，对原告张驰的被抚养人生活费请法庭核实原告张驰的情况再进行裁判，对计算方法无异议，对精神损害赔偿金请法庭参照当地情况考虑，认为过高。合理支出费用没有相关票据证明，我方不予认可。
被告国网冀北电力有限公司承德供电公司辩称，1、事发地严禁垂钓。本案所涉线路为跨河架空线路，根据我国《电力设施保护条例》第十条关于“电力线路保护区”的规定，张某某垂钓处位于该保护区内，而根据事发时有效的《河北省实施〈电力设施保护条例〉办法》第十三条第（三）项之规定，在架空电力线路保护区内不得从事“钓鱼、炸鱼”等行为。电力线路保护区内的此种行为亦为2014年8月1日生效的《河北省电力条例》第二十条第二项所明令禁止。同时，事发地位于承德市武烈河第六道橡胶坝处，根据2011年6月29日颁布实施的《承德市加强城市管理若干规定（试行）》，第三十二条关于“严禁进行垂钓区域和地点”的规定，其第二款即明确规定“武烈河第六道橡胶坝管理房（武烈河大桥）至第九道橡胶坝坝址（双山洞）东岸”。且武烈河管理处有明文规定禁止在河套上钓鱼并在该河两岸设有明显的禁止垂钓及游泳的标志。
2、本案所涉线路不存在高度不够的问题。事发后，经专业部门实际测量，所涉线路对地距离为7.3米，而非原告所主张的6.94米。根据我国《10KV及以下架空配电线路设计技术规程》（DL／T5220-2005）第13.0.2关于“导线与地面或水面的距离”规定，选取最高要求即10KV线路经过居民区最小距离6.5米为标准，那么即使按原告所述的6.94米，所涉线路也完全符合上述规定，不存在线高不够的问题。
3、设置安全标志不是被告的法定义务。根据我国《电力设施保护条例实施细则》第九条规定，电力管理部门应当在符合规定的地点设立安全标志。但根据我国《电力法》第六条第二款规定“县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门，负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。”由此，设置安全标志应当是电力管理部门的法定义务，而非作为电力企业的被告的法定义务。即使如此，被告仍然在武烈河两岸设置了“高压线附近钓鱼有生命危险严禁垂钓”的安全警示标志。
综上所述，被告认为，被告对本案中悲剧的发生不应承担责任。原告诉请没有事实基础和法律依据，请法庭依法裁判，驳回原告的诉讼请求，维护被告的合法权益。
为支持其抗辩，被告所举证据为：证据1、2、3武烈河管理处和相关部门设置的禁止钓鱼的警示标示。证据4、承德市加强城市管理的规定，第32条规定事发地是严禁钓鱼的。证据5、电力行业针对10千伏的技术规程，对10千伏导线距离地面的最小距离为居民区5.5米。证据6被告在武烈河沿岸设置的安全警示标示，证明事发前已经存在，写着在高压线钓鱼是有风险的，我们在相应的位置也设立标示。证据7、被告所属的部门出具的关于线路对地的说明，证明本案线路到地面距离符合国家规定，最小距离是7.13米。
原告的质证意见为：对被告证据1、2，原告认为与本案无关联性，因为事发地没有禁止标志。对证据3有异议，证据3反映的不是事故发生地点的警示标示，事发之后被告在事发地设立了警示标示，充分说明被告有过错才会设置标示，即使设立了警示标示，也不能免除被告在电力保护区设置警示标志的义务。对证据4真实性无异议，虽然武烈河管理处有警示标志，但是被告也应有警示标志。对证据5没有异议，对方在引用条款的时候是错误的，距离居民区的为6.5米，该规定不适用本案，对方引用的技术和我举证的行业规定，一个是国家标准，一个是行业标准，但都是高压线和河道交叉的时候应为7.0米。对证据6不认可，事发地没有警示标志。对证据7关于被告公司出具的说明不予认可，是被告自己单位出具的。根据时间是8月29日，与事发时间相差了3个月，不能反映事发时的真实情况，根据热胀冷缩的原理，事发时是夏天，现在是秋天，会有测量误差。
以上证据，合议庭评议后认为：被告对张某某死亡的事实经过认可，本院对原告的1号证据予以认定；对张某某死亡事故发生地高压线距离人行道垂直高度的测量系原告单方委托测量机构进行的测量，剥夺了被告协商确定测量机构的权利，事后也未得到被告方的认可，其所委托的公证机关的公证也仅是对承德市中凯测绘有限公司测量经过的公证，不代表公证机关对相关专业问题的确认，故原告的2、3、4号证据不能达到证据的证明标准，本院不予认定。原告所谓的12、13号证据为部门规章和行政法规，不属于证据，因其单方委托测量机构对张某某死亡事故发生地高压线距离人行道垂直高度进行的测量缺乏程序的正当性，测量结果亦缺乏客观、真实性，故该部门规章和行政法规的相关规定不能适用于原告根据测量所得出的数据，与本案不具有关联性。
对原告各项经济损失及证据的认定：被告对原告的医疗费无异议，仅对医疗费票据中姓名为许清源的票据认为与本案不具有关联性，故本院认定原告的医疗费数额为5891.10元-45.99元=5845.10元。原告的7号证据有承德市双桥区人民政府站前街道居民委员会和承德市公安局双桥分局桥东派出所流动人口管理站的印章，本院确认原告7号证据的真实性；7-10号证据相互印证，形成完整的证据链条，可以证明对原告的损害赔偿应当按照城镇人口的标准计算，故死亡赔偿金的数额应计算为22580.00元／年×20年=451600.00元，丧葬费数额应计算为2014年河北省在岗职工年平均工资42532.00元÷2=21266.00元；原告张驰的被抚养人生活费应计算为城镇居民人均年消费性支出13641.00元／年×8年（张某某死亡时，原告张驰已满10周岁）÷2=54564.00元。被告对原告张玉珍的被抚养人生活费4381.00元认可，本院予以认定。原告的11号证据户口本复印件，被告认可其真实性，本院予以认定。原告主张受害人亲属办理张某某丧葬事宜产生的误工费用2297.90元，仅提供15号证据证明，证据不足，本院不予认定。原告主张精神损害抚慰金60000.00元数额过高，本院认定为50000.00元。综上所述，原告的各项经济损失为587656.10元。
被告的1、2号证据具有真实性，可以证明武烈河沿岸具有禁止钓鱼的警示文字。被告的3号证据不能充分证明在事故发生地张某某死亡前设置了警示标志。被告的4号证据为承德市人民政府规范性文件，该文件第32条规定严禁在武烈河沿岸的相关地段进行垂钓。被告的所谓5号证据为国家发展和改革委员会发布的电力行业标准10kv及以下架空配电线路设计技术规程，具有真实性，但与本案不具有关联性。被告6号证据不能充分证明其在张某某触电死亡前设置了警示标志。被告的7号证据被告公司出具的情况说明实际为当事人陈述，被告无其他证据予以佐证，本院不予认定。
经审理查明，2014年6月4日上午10时许，张某某在承德市外环路武烈河东园林口附近钓鱼时，鱼竿触碰到钓鱼地点上方10KV高压线，导致其触电，后经抢救无效于同年6月5日死亡。该处高压线路的经营单位为被告国网冀北电力有限公司承德供电公司。死者张某某生前有母亲张玉珍、妻子李淑平、儿子张思凡、女儿张驰。因张某某触电死亡共造成四原告经济损失包括医疗费5845.10元、死亡赔偿金451600.00元、丧葬费21266.00元、被抚养人生活费54564.00元＋4381.00元=58945.00元、精神损害抚慰金50000.00元，共计587656.10元。
另查明，承德市武烈河沿岸地面在张某某死亡事故发生前已有禁止钓鱼的红色警示文字。2002年3月1日施行的《河北省实施〈电力设施保护条例〉办法》第十三条第（三）项规定在架空电力线路保护区内不得从事钓鱼、炸鱼或者燃放烟花、爆竹等行为。2011年，承德市人民政府公布实施了《承德市加强城市管理若干规定（试行）》，其中第三十二条规定，严禁在武烈河第三道橡胶坝（小热河广场）至第四道橡胶坝（清坝）西岸、武烈河第六道橡胶坝管理房（武烈河大桥）至第九道橡胶坝坝址（双山洞）东岸、小热河和市区旱河沿岸进行垂钓。张某某死亡事故发生地位于承德市武烈河第六道橡胶坝处
本院认为，根据《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条之规定，从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。本案被告国网冀北电力有限公司承德供电公司为被侵权人张某某死亡事故发生地的高压线路的经营管理者，不能证明张某某对自己触电死亡的结果具有主观故意，也不能证明张某某的触电死亡是因不可抗力所造成，因此，被告应当依照上述法律规定承担其进行高压作业致人损害的无过错责任。但本法第七十三条同时规定，被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。被告虽然无充分证据证明其在张某某死亡地点先于张某某触电死亡设置了足以提醒注意的警示标志，但事故发生地的沿河路段地面已书写了禁止垂钓的红色警示文字，张某某能够注意到该警示文字却仍然进行垂钓活动，同时，其作为完全民事行为能力人，在垂钓时应当尽到对周围垂钓环境的注意义务，也能够注意到在其垂钓的上方架设了高压电线，该处高压电线有造成其在钓鱼过程中触电的危险；且河北省人民政府、承德市人民政府已先后于2002年、2011年发布文件明令禁止行为人在架空电力线路保护区内及河道沿岸从事垂钓活动，被侵权人张某某在省、市两级人民政府发布文件之后，仍然进行垂钓，属明显违法行为，因此，其本人具有重大过失，对自己的死亡结果应承担65%的责任。被告国网冀北电力有限公司承德供电公司应当赔偿原告张玉珍、李淑平、张思凡、张驰医疗费5845.10元、死亡赔偿金451600.00元、丧葬费21266.00元、被抚养人生活费58945.00元、精神损害抚慰金50000.00元，共计587656.10元的35%即205679.60元。原告主张的其他损失证据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第七条、第十六条、第十八条第一款、第二十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告国网冀北电力有限公司承德供电公司于本判决生效后十日内一次性赔偿原告张玉珍、李淑平、张思凡、张驰医疗费5845.10元、死亡赔偿金451600.00元、丧葬费21266.00元、被抚养人生活费58945.00元、精神损害抚慰金50000.00元，共计587656.10元的35%即205679.60元。
二、驳回原告张玉珍、李淑平、张思凡、张驰的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。对于迟延履行期间的债务利息，根据《最高人民法院〈关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释〉》第一条规定计算。
本案受理费9800.00元，由原告张玉珍、李淑平、张思凡、张驰负担6000.00元，由被告国网冀北电力有限公司承德供电公司负担3800.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于承德市中级人民法院。
审 判 长 崔海生
人民陪审员 董淑芬
人民陪审员 杨桂琴
二〇一五年六月九日
书 记 员 刘 娜
附页：
一、判决书依据法律条款
《中华人民共和国侵权责任法》第七条行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第十八条第一款被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。被侵权人为单位，该单位分立、合并的，承继权利的单位有权请求侵权人承担侵权责任。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第七十三条从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。
二、如果不服本判决，在收到这份判决书之日起15日内，有权提起上诉。上诉需要按本判决书规定的份数书写上诉状，并预交上诉费，上诉费系本院为承德市中级人民法院代收。如果在期限内没有递交上诉状和上诉费，将失去上诉的权利。如果上诉期的最后一天是法定假日，上诉期将延长到此法定假日结束上班后的第一天。
三、当事人未提起上诉的，本判决书将于上诉期届满的次日发生法律效力。当事人提起上诉的，承德市中级人民法院的终审判决或裁定送达之次日将是法律文书生效之日。判决书生效后，当事人应主动在判决规定的期限内履行义务。如果没有主动按照判决规定的期限内履行义务，可以提出申请执行书并交到本院执行局，申请法院强制执行。申请执行的期限是到期之日起两年以内。