海南省三亚市中级人民法院
p x ; ” > 刑 事 判 决 书
（2017）琼02刑初25号
公诉机关海南省三亚市人民检察院。
被告人吉某某，男，1985年5月13日出生，公民身份号码×××,黎族，初中文化程度，农民，户籍所在地海南省保亭黎族苗族自治县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2017年2月15日被三亚市森林公安局刑事拘留，2017年3月2日被三亚市森林公安局取保候审,2017年4月6日被三亚市人民检察院取保候审，2017年6月28日被本院取保候审。
海南省三亚市人民检察院以三检公诉刑诉[2017]22号起诉书指控被告人吉某某犯非法占用农用地罪，于2017年07月05日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。海南省三亚市人民检察院指派检察员邢露出庭支持公诉，被告人吉某某出庭参加诉讼。现已审理终结。
海南省三亚市人民检察院指控：被告人吉某某未经林业主管部门及其他法律规定的部门批准，擅自将海�省××区生长的天然林木砍伐后，占用该林地种植槟榔。经海南省森林资源司法鉴定中心鉴定，被毁林地面积共5.13亩，均为公益林（地）。
针对上述事实，公诉机关当庭宣读了被告人吉某某的供述与辩解、证人证言，出示了三亚市林业局证明、海南省某林场证明等书证、现场勘验、检查、辨认等笔录、鉴定意见书等相关证据。据此认为，被告人吉某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地用途，数量较大，造成原有植被毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请对被告人吉某某依法惩处。
在庭审过程中，被告人吉某某对公诉机关指控的犯罪罪名有异议，意见为其当时种植时并无人阻止。其自行辩护意见为：服罪并愿意配合林业部门恢复地块面貌，希望法庭从宽处理。
经审理查明，�告人吉某某为种植槟榔，未经林业主管部门及其他法律规定的部门批准，从2010年8月开始，擅自将海南省××区生长的天然林木砍伐后，占用该林地种植槟榔。经海南省森林资源司法鉴定中心鉴定，被毁林地面积共5.13亩，均为公益林（地），该地块原有植被为天然阔叶林，现该地块上只遗留有伐桩和零星存活的林木且种植上槟榔，该地块上的原有植被已遭到严重毁坏,致使原有植被起到的防风固土、涵养水源、保护生物多样性等生态功能严重丧失。
上述犯罪事实，有公诉人在庭审中提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）报案书、接处警登记表。报案人谭某于2017年2月14日向三亚市森林公安局抱龙林区派出所报案称，位于诲南省某林场共管区23林班有林地被毁，在被毁林地上种植了槟榔树，初步测量被毁面积为5.1亩。
（2）立案决定书。证实三亚市森林公安局于2017年2月14日接到谭某报案，于次日立案侦查。
（3）常住人口基本信息。经公安网查询，被告人吉某某出生于1985年5月13日，证实其作案时已经达到刑事责任年龄。
（4）抓获经过。三亚市森林公安局抱龙林区派出所于2017年2月14日接到护林员报案称：三亚市南新农场23队不远处某林场共管区23林班的林地里有块林地被砍伐，并已种植了槟榔树，经初步测量面积5亩多。三亚市森林公安局于次日立案侦查。抱龙林区派出所经初步调查，吉某某有重大作案嫌疑。2017年2月15日经民警要求，吉某某带领民警到其砍伐林木的现场指认，经吉某某确定案发现场就是其砍伐的地块后，民警确定其为该案被告人。因现场地处偏僻森林不利于抓捕，民警以了解情况为由要求吉某某到三亚市森林公安局，吉某某按照要求来到三亚市森林公安局后，办案民警立即对其釆取了强制措施。
（5）无犯罪记录证明。经查，被告人吉某某在该辖区无犯罪记录。
（6）无法提取作案工具情况说明。被告人吉某某称其作案工具砍刀由于时间长久砍刀已经损坏不知道去向，故作案工具已无法提取。
（7）三亚市林业局证明。三亚市林业局行政审批办公室出具证明，称海南省某林场23林班林地被毁地块总面积5.1亩，为防护林，被毁林木为天然阔叶林。该局从2010年至今未核发过《林木采伐许可证》，未批准过占用林地。
（8）海南省某林场证明。中心坐标为X=347689、Y=2034834的地块为海南省某林场共管区23班林地。证实涉案被毁林地属于某林场。
（9）刑事悔过书。被告人吉某某的悔过书证实了其因法律意识淡薄、文化水平低、家里经济状况困难导致对自己行为认识不足，经此事发生后，意识到事态的严重和恶劣，其本人感到愧疚和自责，愿意竭尽全力配合国营某林场挽救被破坏的植被。
2、鉴定意见。
（1）三亚市森林资源调查报告书。经调查，涉案地块周边为天然阔叶混交林，林地面积为5.1亩，均为防护林，林地保护等级为II级，原有植被遭到严重破坏，原有林地生态功能丧失，原林种均为防护林，主要生态功能为护岸、水土保持等功能。
（2）海南省森林资源司法鉴定中心鉴定意见书。海南省森林资源司法鉴定中心受三亚市森林公安局的委托于2017年5月9日在三亚�森林公安局民警赵廷琼和接爹管护站副站长孙国扬、护林员陈铁冲等人的引领和指认下，对三亚市南新农场23堆不远处某林场接爹管护站共管区（即吉某某所占用林地）进行鉴定，并于2017年5月15日作出如下鉴定意见：1.被毁林地为5.13亩，全为公益林（地)；2.该地块原有植被为天然阔叶林，现该地块上只遗留有伐桩和零星存活的林木且种植上槟榔，因此该地块上的原有植被巳遭到严重毁坏,致使原有植被起到的防风固土、涵养水源、保护生物多样性等生态功能严重丧失。
3、勘验、检查等笔录。现场勘查笔录。现场勘查由被毁林地外围至被毁林地中心进行，现场种植槟榔树，大部分已被砍伐，被伐林木的树桩、树枝、树林已经不存在，现场未进行任何清理。林地属于防护林地，被伐林木为天然阔叶林，采用皆伐方式。经使用手持GPS测出被伐林地面积为5.1亩。
4、现场辨认笔录。被告人吉某某带领公安民警至案发现场，（1)指出其种植槟榔地块的四至界限；（2)指认此地块内的原有林木都是其砍伐的；（3)指认了其种植的槟榔树。
5、证人证言
（1）吉某2的证言。我是吉某某的同胞哥哥。2010年8月份左右，我弟弟吉某某一个人到三亚市南新农场23队附近的一块天然林地里把该地块地上的天然植被毁坏，清理完后，吉某某就开始种植槟榔苗,吉某某告诉我说如果我有时间的话，就跟他到该地块上帮他抚育槟榔苗，我也表示同意。在2010年8月至2011年期间，我就在吉某某的带领下到该地块帮他种植槟榔苗，我主要是帮他挖洞进行槟�苗种植以及管理。2016年11月份的时候我接到吉某某的电话说他种植的槟榔苗被砍伐了。那块地之前林木生长很好，都是天然的灌木丛和小树。现在这块地上原有林况植被都被吉某某清理完了，只剩下槟榔苗木在该地上了。该地上种植的槟榔苗木我没具体数过多少株，估计大约应该有600到700株这样。这块地上的槟榔树都是由吉某某一人负责经营管理，没有经过林业主管部门审批。
证人吉某2的证言证实被告人吉某某砍伐林木种植槟榔树管理的事实。该证据收集符合法定程序，来源合法，依法可以认定。
（2）谭某的证言。我管护的海南省××站的山坡上，也就是南新农场23队不远处的山上被人毁林了。被毁林地面积经初步测量有5亩，林地上的林木已经被砍伐掉了，种植上了槟榔树。从现场伐桩的痕迹来看应该是被砍刀砍伐的，都是一些天然杂木。根据调查了解是保亭县南林乡罗葵村村民吉某某砍伐的，因为2016年4、5月份的时候我在一次巡查中发现吉某某在该林地上种植的槟榔树林地里打农药，当时在只有我一个人就没有去惊动他，但是我也没有看见他砍树。现在槟榔树已经被我们护林员清理掉了。
证人谭某的证言证实了看见被告人吉某某在被毁林地上管理槟榔树苗的事实。该证据收集符合法定程序，来源合法，依法可以认定。
（3）吉xx的证言。在我砍伐的林地旁边的另一块林地是我的亲戚、村民吉某某管理种植，我们两个人种植的地都是在同一块山坡上紧挨着，被一堆石头相隔着，所以我肯定知道该块地块上的槟榔�谁种植的。我们同一时间段砍伐种植槟榔的，吉某某也是用勾刀砍伐的，他在做工的时候我也在现场了。我们两人的地块是用石头隔开的，很明显的。我们是同一个时间段砍山种植的，吉某某跟我一样也是将该林地上的林木有勾刀砍伐掉后才将槟榔种植上的，他在清理林木和种槟榔苗的时候我也在现场，是他一个人砍伐种植的。他没有经过林业主管部门批准。
证人吉xx的证言证实了被告人吉某某砍伐林木种植槟榔的事实。该证据收集符合法定程序，来源合法，依法可以认定。
6、被告人的供述和辩解。被告人吉某某在侦查阶段共有5次供述（包括取保候审时进行的讯问、诉前核实讯问等），均一致，无矛盾。2010年8月份左右，我一个人拿着砍刀到三亚市南新农场23队不远处的一块天然林地把该林地里原来生长的植被给清理掉了，之后我就开始将槟榔苗种植在该林地林进行管理，在管理期间也有一些槟榔苗死掉，我也陆陆续续在该地块里补种槟榔苗木，并进行看管，到了2016年10月24日，我就知道我的槟榔地被护林员给砍伐清理掉了。这块林地上林木大小不一，都是天然杂草和灌木，我一共种植了多少颗槟榔苗也没有数过，大约有700多株。我每隔一段时间都在所种的槟榔苗木周围进行管理，清除杂草和小树木，不让他们影响到我的槟榔的生长。我哥哥吉某2知道我毁林种植槟榔树的事情，因为我曾经叫他过来帮忙挖洞和管理，但是这块地只是我自己一个人的。我没有办理任何审批手续。我能分清我种植槟榔苗地块四至的界线，北面是一片天然林木，南面是一条小溪，东面紧挨着是吉xx的槟榔苗地块，西面是一片大的槟榔地。(2017年2月20曰）我和吉xx是同村亲戚，他跟我一样也是将该林地上林木用勾刀砍伐掉后，才将槟榔种植上的，之后一直管理至今，我们的地紧挨着，我们是同一个时期砍伐种植槟榔的，他将林地上的林木砍伐掉和种植槟榔的时候我都在现场。我和吉xx的地界限明显，被一堆天然石头分隔开。我上次说的都属实。
被告人吉某某在侦查机关的五次供述均一致稳定，证实其砍天然林木后，一直占用林地种植槟榔树的事实。该证据收集符合法定程序，来源合法，依法可以认定。
以上证据，来源合法，客观真实，证据之间均能相互印证，并具有法律证明效力，本院予以确认。
本院认为，被告人吉某某违反土地管理法规，砍伐天然林地后改变林地用途种植槟榔，占用公益林（地）面积为5.13亩，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，应当依法追究其刑事责任并予以惩处。公诉机关指控被告人吉某某犯非法占用农用地罪的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以确认。
被告人吉某某到案后，如实陈述自已的罪行，当�认罪，认罪态度较好，可认定为坦白，依法可以从轻处罚。同时，被告人吉某某当庭亦表示愿意配合林业主管部门对被毁林地进行恢复，悔罪表现较好，对其适用缓刑不致再危害社会，故对其宣布缓刑。
本院为严明国法，依法惩处非法占用农用地罪，保护林业资源，根据被告人吉某某的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度以及本案的具体情节，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款、第七十二条、第三百四十二条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（�）项规定，判决如下：
被告人吉某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币1000元；
（以上缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金自本判决生效之日起十日内向本院缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省高级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长左家锋
审判员尹合欢
审判员陈太洪
二〇一七年八月二十八日
书记员谢材余
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑�所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事�件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金；
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到5亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到10亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的50％以上；