沈阳市沈北新区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）北新民初字第04667号
原告钱金林，男，1959年11月16日出生，汉族，住址沈阳市沈北新区。
委托代理人余雅茹，系辽宁毕圣律师事务所律师。
被告沈阳市沈北新区清泉街道依路社区居民委员会，住所地沈阳市沈北新区清泉街道依路社区。
负责人杨立安，该社区主任。
第三人张书奎，男，1965年3月26日出生，汉族，住址沈阳市沈北新区。
第三人张凤双，女，1963年6月27日出生，汉族，住址沈阳市沈北新区。
第三人张海瑞，男，1988年9月19日出生，汉族，住址沈阳市沈北新区。
第三人委托代理人张爽、赵龙，系辽宁正直律师事务所律师。
原告钱金林与被告沈阳市沈北新区清泉街道依路社区居民委员会（以下简称依路居委会）、第三人张书奎、张凤双、张海瑞不当得利纠纷一案，本院于2014年9月30日立案受理后，依法由审判员孙福来担任审判长、与代理审判员赵亮、人民陪审员王继阳组成合议庭，于2014年12月5日公开开庭进行了审理。后依法追加张书奎、张凤双、张海瑞为第三人，于2015年3月16日公开开庭进行了审理，并做出（2014）北新民初字第4670号民事判决。原告钱金林不服判决提起上诉，沈阳市中级人民法院以（2015）沈中民一终字第01129号民事裁定书将案件发回重审。本院另行由审判员杨蓉芳担任审判长并主审、与审判员杨可冰、人民陪审员卞新娜组成合议庭，于2015年8月25日公开开庭进行了审理，原告钱金林及委托代理人余雅茹、被告依路居委会负责人杨立安，第三人张凤双及第三人委托代理人张爽、赵龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，请求判令被告立即发放征地补偿款402600元。
被告依路社区辩称，因第三人对补偿款的归属发生争议，故暂时未办理原告补偿款的发放事宜。
第三人张书奎、张凤双、张海瑞辩称，1998年分地的时候一家三口不在依路村居住，所以当时种什么地块都是原告指定的，现双方合同没有分开，补偿款应平均分配。
经审理查明，1998年，原告钱金林与被告原依路村委会签订农业承包合同，承包土地共计21.67亩，其中包括菜地8.1亩，王蛤蟆沟8.8亩，校园地4.62亩，园田0.15亩。承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日。原、被告及第三人均认可合同的实际承包亩数为共计27.2亩土地，其中包括一等地菜地10.4亩，二等地王哈模沟地块8.85亩，三等地校园地6.3亩、大比武地块1.5亩，园田地0.15亩。且认可上述地块系以钱金林为代表，共包括9人的土地，分别是：原告钱金林、张俊艳（原告妻子，已于2009年6月25日死亡）、钱苏阳（原告儿子）一家；邢春云、张雁一家（原告大舅哥家）；王桂梅（原告岳母，已于2013年1月6日死亡）家；第三人张书奎（原告小舅子）、张凤双、张海瑞一家共四户的土地。上述四个家庭在1998年分地时均各自独立生活，户籍分开。王桂梅于2001年至2009年期间与原告一家三口共同生活，王桂梅的土地由原告实际耕种至今。
另查，上述承包土地在承包合同签订后一年内，第三人家庭即与原告家的土地分别耕种，第三人家耕种王蛤蟆沟部分地块。1999年原告及第三人承包土地被以租代征形式征用，其中在原告名下出租并领取占地补偿款的土地为6.59亩（其中包括王蛤蟆沟地块1亩），在第三人名下出租并领取占地补偿款的王蛤蟆沟地块为0.46亩，双方每年领取一次，一直领取至2014年。2008年，邢春云、张雁一家的土地经原村委会分割，在村土地台帐上确定邢春云、张雁二人承包土地为5.48亩（其中一等地菜地2.3亩、三等地校园地块1.68亩、大比武地块1.5亩）并将土地从承包地块中分出来自行耕种。该页台帐同时还在王蛤蟆沟地块上标记为“转张书奎3人”字样。但第三人称自己没到村里申请过换地事宜。对台帐记载的内容不予认可。对此被告先称台帐对两户承包的亩数证明不了，后经本院询问，被告又称要分地就要按台帐分。
再查，2014年，因高速公路征占土地，原告实际耕种的土地被征收8.052亩，其中包括一等地菜地7.052亩、二等地王哈模沟原来以租代征的地块1亩，土地补偿费共计402600元。因在分配补偿款时第三人认为原告在当初分配土地不公，与原告就补偿款的分配存在纠纷，故被告依路居委会未对原告发放上述补偿款。同时间，第三人实际耕种的土地亦被征收0.76亩，补偿金额为3.8万元，已被第三人领取。
庭审中，原告认为第三人实际耕种王蛤蟆沟7.85亩土地多年已形成事实，且已经被记录在村里的土地台帐上，虽然没有将承包合同分别签订，但国家给各户发放直补款时，原告家的直补面积标准为9.89亩，第三人家的直补面积为7.29亩，第三人家耕种的土地比这个标准还要多，而且第三人家耕种的王蛤蟆沟地块均系长垅，而短垅的地才归属原告，不存在地力分配不公的问题。
第三人称实际耕种土地只是为了方便，口头约定并不意味着分户，现原告与第三人两家7口人仍在一个户上，并没有办理经营权证，故应平均分配补偿款。
上述事实，有当事人陈述、依路村土地台帐、村民代表会议记录、村委会情况说明、户口簿、死亡证明、农村土地承包经营权证等证据在卷佐证，经庭审质证，本院予以认定。
本院认为，本案争议的焦点是原告与第三人所承包的土地是否仍在同一承包户上，是否应以其实际耕种的土地确定其承包的土地，并以此作为土地补偿费分配的依据。本院认为，虽然1998年签订土地承包合同时四户的土地在一个承包户上，但四户的户籍不在一起，也没有共同生活，故按照《农业承包法》第三条“农村土地承包采取组织内部的家庭承包方式”的规定，发包土地应以每个家庭作为承包土地的单位。但在土地承包过程中，原告、第三人和承包共有人邢春云、张雁三个家庭已于1999年及2008年分别将各自耕种的土地分劈并已耕种多年，且已经分别由被告依路居委会登记在土地台帐上，其行为不违反法律的规定。同时，原告及第三人1999年至2014年分别在被告处各自领取相应亩数的租地补偿费和土地直补款，且征地之前并无纠纷，应视为三方对原告及第三人承包土地地块的实际认可。且第三人举证并未充分证明其耕种的土地在面积和质量上存在违反法律或明显有失公正的情形。同时被告在庭审中对于原告及第三人土地分配纠纷的处理亦认可只能按台帐记载分配。故土地征用后第三人对土地分劈反悔，不能成为被告拒绝发放土地补偿款的理由，原告的诉讼请求应予支持。综上，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十五条、第十六条、十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告沈阳市沈北新区清泉街道依路社区居民委员会于本判决生效后十日内向原告钱金林发放征地补偿款402600元；
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7340元，由被告负担3670元、第三人张书奎、张凤双、张海瑞负担3670元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 杨蓉芳
代理审判员 杨可冰
人民陪审员 卞新娜
二〇一五年八月二十六日
书 记 员 党荣鑫
本判决所依据的法律
《中华人民共和国农村土地承包法》
第三条国家实行农村土地承包经营制度。
农村土地承包采取组织内部的家庭承包方式
第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。
第十六条承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
（三）法律、行政法规规定的其他权利。
第十八条土地承包应当遵循以下原则：
（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；
（二）民主协商，公平合理；
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。