湖南省岳阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）岳民初字第2104号
原告（反诉被告）岳阳鑫泰农业开发有限公司，住所地岳阳市通达学校一楼。
法定代表人周育云，该公司经理。
委托代理人孟静，湖南唯平律师事务所律师。
被告（反诉原告）海南军海宏发建筑工程有限公司，住所地，海南省海口市美兰区海甸三东路中新商务大厦第六层D座619房。
法定代表人许第高，该公司经理。
委托代理人廖石龙，湖南湘杰律师事务所律师。
原告岳阳鑫泰农业开发有限公司与被告海南军海宏发建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院2015年11月2日立案受理后，被告海南军海宏发建筑工程有限公司于2015年12月25日向本院提起反诉，本院依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭对本诉和反诉合并进行了审理，原告（反诉被告）岳阳鑫泰农业开发有限公司的委托代理人孟静，被告（反诉原告）海南军海宏发建筑工程有限公司的委托代理人廖石龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告岳阳鑫泰农业开发有限公司诉称，原告在岳阳县筻口镇××村有土石方工程需要施工，与被告于2014年6月12日签订了土石方工程承包合同。合同约定：由被告先缴纳100000元信誉保证金，在原告通知被告进场5天内再由被告缴纳500000元保证金，如被告不能按时进场，视为自动放弃合同，信誉保证金不退，并承担违约责任。合同签订后，原告于2014年7月23日向被告发了进场通知书，但被告至今未进场施工，并且被告以各种理由退回了30000元保证金。原告认为被告的违约给原告造成了很大的损失，原告遂具状起诉，1、请求依法解除原、被告之间所签订的土石方工程承包合同；2、被告已交保证金不予退还，由被告赔偿原告违约金50000元；并由被告承担本案诉讼费。
被告海南军海宏发建筑工程有限公司辩称，原告诉请的事实和理由不成立，本被告在答辩期内已提起反诉，被告没有任何违约行为，是因为原告不具备开工条件，故原告的诉讼请求，依法不应支持。
反诉原告海南军海宏发建筑工程有限公司反诉称，反诉被告所诉与事实严重不符，2014年6月12日，反诉原、被告签订了土石方工程承包合同书后，反诉原告按约履行了合同义务，反诉原告没有任何违约行为，而是反诉被告在违约，反诉被告所建工程一直不具备开工条件，反诉被告在未与反诉原告解除合同的前提下又与第三方签订了合同，第三方现已进场施工。至反诉被告起诉前，反诉原、被告一直在协商，反诉被告同意退还反诉原告所交信誉保证，只是赔偿问题未达成一致意见，反诉原告遂提起反诉，请求人民法院解除反诉原、被告签订的土石方承包合同书，由反诉被告返还反诉原告信誉保证金100000元，由反诉被告赔偿反诉原告100000元，由反诉被告承担本案全部诉讼费。
反诉被告岳阳鑫泰农业开发有限公司辩称，2014年6月12日，反诉原、被告签订合同后，反诉被告通知反诉原告进场施工，可反诉原告不肯进场施工，还要求反诉被告退还了信誉保证金30000元，反诉被告在没有办法的情况下才与第三方签订合同，反诉原告的行为给反诉被告选施工队伍及组织资金造成了延误，请求人民法院查明真实情况依法予以判决。
原告（反诉被告）岳阳鑫泰农业开发有限公司为支持其诉讼请求和佐证其反诉辩称意见，向本院提交了如下证据，并发表了相应的举证意见。
证据一、原告营业执照复印件一份。证明原告诉讼主体资格及经营范围。
证据二、组织机构代码证一份。证明原告是合法企业。
证据三、岳阳县畜牧规模养殖备案申请表一份。证明原告已报相关单位办理审批手续。
证据四、变更养殖基地的报告一份。证明养殖基地由新塘村变更为仙安村，原因是因为新塘村属工业保护林，不能征用。
证据五、岳阳县畜牧水产局养殖备案的批复一份。证明原告养殖项目已经过岳阳县畜牧水产局审批。
证据六、林木采伐许可证一份。证明原告征用仙安村林地经过岳阳县林木采伐许可。
证据七、湖南省农村土地承包经营权转包（租赁）合同一份。证明原告首先是征用新塘村的土地并取得了村民的集体同意，原告已作了很大的投资。
证据八、项目开发合作协议书一份。证明由于新塘村告知其国家工业林性质导致投资方撤资。
证据九、土石方工程承包合同书一份。证明原、被告间签订了施工合同。
证据十、进场通知书一份。证明原告于2014年8月10日已向被告下达通知书，告知其进场施工。
证据十一、收据及汇款单一组。证明原告已经返还被告信誉保证金30000元，被告还有70000元信誉保证金在原告处。
庭审质证时，被告（反诉原告）对原告（反诉被告）提交的证据发表了如下质证意见：对原告提交的证据一、证据二、证据九、证据十一无异议。对原告提交证据三、证据四、证据五、证据六的真实性、合法性和证明目的均有异议。对原告提交证据七有异议，认为原告要征用的新塘村的土地属于国有土地，作为村委会无权承包流转。对原告提交的证据八有异议，认为与本案无关联性。对原告提交的证据十有异议，被告没有收到原告的通知书。
被告（反诉原告）海南军海宏发建筑工程有限公司为佐证其辩称意见和支持其反诉请求，向本院提交了如下证据，亦发表了举证意见。
证据一、被告（反诉原告）营业执照、组织机构代码证各一份。证明被告（反诉原告）的基本情况及本案诉讼主体资格。
证据二、工程合同书一份。证明被告（反诉原告）与原告（反诉被告）签订了施工合同。
证据三、岳阳县筻口镇新塘村村民委员会的证明一份。证明原告（反诉被告）没有办理相关手续，新塘村是国家公益林所在地，林业部门强调，不能办理相关施工手续。
证据四、筻口镇国土所证明一份。证明原告（反诉被告）在仙安村的养殖场未办理农用地备案手续。
证据五、公益林资料一份。证明原告（反诉被告）在原××村选址属国家生态公益林，该处不能从事基建施工。
证据六、调查笔录一份。证明原告（反诉被告）的养殖项目需要在林业部门办理林地使用许可证，但一直没办相关手续。
证据七、岳阳县林业局证明一份。证明原告（反诉被告）的养殖基地不具备开工条件。
证据八、终止合同协议书一份。证明原告（反诉被告）与被告（反诉原告）经多次协商而签订的协议书。
证据九、拘留证一份。证明原告（反诉被告）存在违法行为。
证据十、证人何某的证言。证明是因原告（反诉被告）的原因导致被告（反诉原告）无法进场施工，被告（反诉原告）无违约行为等事实。
庭审质证时，原告（反诉被告）对被告（反诉原告）提交的证据发表了如下质证意见：对被告（反诉原告）提交的证据一无异议，对被告（反诉原告）提交的证据二的真实性无异议，但对其证明目的有异议。对被告（反诉原告）提交的证据三有异议，认为该证据不能达到其证明目的。对被告（反诉原告）提交的证据四有异议，认为该证据与本案无关联性。对被告（反诉原告）提交的证据五，由法院认定。对被告（反诉原告）提交的证据六有异议，认为需证人岀庭。对被告（反诉原告）提交的证据七的证明目的有异议，对被告（反诉原告）提交的证据八有异议，认为内容不真实，不能达到其证明目的。对被告（反诉原告）提交的证据九有异议，认为与本案无关联性。对被告（反诉原告）提交的证据十有异议，认为不具客观真实性。
通过庭审举证、质证，本院对原告（反诉被告）岳阳鑫泰农业开发有限公司、被告（反诉原告）海南军海宏发建筑工程有限公司提交的证据作如下认证：
原告（反诉被告）提交的证据一、二、三、四、五、六、七、九、十一，被告（反诉原告）提交的证据一、二、三、四、五、七、八、十，来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，本院均予以采信；原告（反诉被告）提交的证据八，与本案没有关联性，本院不予采信；原告（反诉被告）提交的证据十，因被告（反诉原告）不知情，被告（反诉原告）的异议理由成立，本院对该证据不予采信；被告（反诉原告）提交的证据六因证人没有出庭作证，本院对该据不予采信。被告（反诉原告）提交的证据九，与本案没有关联性，本院不予采信。
根据本院采信的证据，结合庭审原告（反诉被告）、被告（反诉原告）陈述、辩论意见，本院确认本案事实如下：
原告（反诉被告）拟在岳阳县筻口镇××村建特种野猪养殖示范基地，但相关手续没有办理下来，原告不能在此处建特种野猪养殖示范基地。2014年6月12日，原告（反诉被告）作为甲方和被告（反诉原告）作为乙方签订了一份《岳阳鑫泰农业开发有限公司土石方工程承包合同书》。该合同约定：一、承包概况，施工地点为岳阳县筻口镇新瑭村，施工内容为场内平整，开工时间为2014年7月15日（以甲方进场通知书为准）。二、工程价款计算方法，1、土地平整单价按14元/立方米计算，2、需爆破的石方按21元/立方米计算。三、付款方式，1、甲方通知乙方进场施工后，油料款由甲方提供，按每30天结算工程进度款一次。四、安全管理，甲、乙双方在签订本合同时，乙方向甲方财务缴纳信誉保证金100000元，甲方通知乙方进场5天内向甲方财务缴纳安全生产保证金500000元，安全生产保证金按工程进度返还（如乙方不能按时进场，视为自动放弃合同，信誉保证金不退），六、双方责任，对甲、乙双方各自职责明确分工。七、违约责任，因一方不履行协议，由违约方赔偿守约方的一切经济损失。合同同时对关于争议的解决及其它事项进行了约定。该合同签订后，被告（反诉原告）分别于2014年6月12日，6月13日，6月16日向原告（反诉被告）交了信誉保证金30000元、20000元、50000元合计100000元。原告（反诉被告）发现该项目原选址岳阳县筻口镇××村系国家公益保护林基地，不能建特种野猪养殖示范基地，于2014年7月28日将该项目地址变更为岳阳县筻口镇仙安村，但相关手续并没有办理下来，原告（反诉被告）所发包的工程实质不能施工。原告（反诉被告）与被告（反诉原告）遂进行协商，经协商，原告（反诉被告）分别于2015年7月2日、7月7日、10月21日三次分别返还被告（反诉原告）信誉保证金10000元，合计30000元。被告（反诉原告）因此则没有组织施工队进场施工。原告岳阳鑫泰农业开发有限公司认为被告海南军海宏发建筑工程限公司侵犯了其合法权益，遂于2015年11月2日诉诸本院，请求本院判如所请。
反诉原告海南军海宏发建筑工程限公司反诉认为反诉被告岳阳鑫泰农业开发有限公司侵犯了其合法权益，遂于2015年12月25日向本院提起反诉，请求本院判如所请。
本院认为，原告岳阳鑫泰农业开发有限公司与被告海南军海宏发建筑工程有限公司虽在平等、自愿的基础上签订了《岳阳鑫泰农业开发有限公司土石方工程承包合同书》，但该工程建设项目未办理相关手续，违反了行政法规的强制性规定，该合同无效。现原告（反诉被告）、被告（反诉原告）均诉请解除双方签订的土石方工程承包合同，故原告及反诉原告要求解除双方签订的土石方工程承包合同书的诉讼请求，本院予以支持。该合同签订后，被告已向原告交了信誉保证金100000元，后经协商，原告返还了被告30000元，仍有70000元未返还，但造成该合同无效的原因在原告（反诉被告），故被告（反诉原告）要求原告（反诉被告）返还信誉保证金70000元的诉讼请求，本院予以支持。原告提出的被告已交信誉保证金不予退还的诉讼请求，本院不予支持。因该合同对违约责任约定不明，故原告要求被告赔偿违约损失50000元的诉讼请求，反诉原告要求反诉被告赔偿违约损失100000元的诉讼请求，本院均不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条的规定，判决如下：
一、解除原告（反诉被告）岳阳鑫泰农业开发有限公司与被告（反诉原告）海南军海宏发建筑工程有限公司于2014年6月12日所签订的《岳阳鑫泰农业开发有限公司土石方工程承包合同书》；
二、由原告（反诉被告）岳阳鑫泰农业开发有限公司在本判决生效之日起十日内返还被告（反诉原告）海南军海宏发建筑工程有限公司信誉保证金70000元；
三、驳回原告岳阳鑫泰农业开发有限公司其他的诉讼请求；
四、驳回反诉原告海南军海宏发建筑工程有限公司其他的反诉诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，则应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费1050元，反诉案件受理费2150元，由原告（反诉被告）岳阳鑫泰农业开发有限公司负担1825元，由被告（反诉原告）海南军海宏发建筑工程有限公司负担1375元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提交上诉状副本，向岳阳市中级人民法院交纳上诉费后，上诉于岳阳市中级人民法院。
审 判 长 高 军
人民陪审员 程双健
人民陪审员 任岳乾
二〇一六年六月七日
书 记 员 熊 洁
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。