广西壮族自治区南宁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂01民终1388号
上诉人（原审被告）：南宁市邕宁区蒲庙镇龙岗村清平坡第八村民小组。
主要负责人：杨启权，组长。
委托诉讼代理人：周海燕，广西尚盟律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）:杨少琴
委托诉讼代理人：黎海峰，广西元胜律师事务所律师。
委托诉讼代理人：梁正勇，南宁市良庆法律事务中心法律工作者。
上诉人南宁市邕宁区蒲庙镇龙岗村清平坡第八村民小组(以下简称：清平坡第八村民小组)因与被上诉人杨少琴侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服南宁市邕宁区人民法院(2016)桂0109民初399号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月14日立案后，依法组成合议庭，并于2017年7月4日公开开庭进行了审理。上诉人清平坡第八村民小组的主要负责人杨启权及其委托诉讼代理人周海燕，被上诉人杨少琴的委托诉讼代理人黎海峰、梁正勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
清平坡第八村民小组上诉请求：1、撤销一审判决，改判上诉人不需支付被上诉人集体土地补偿款175689.23元。2、本案诉讼费由被上诉人负担。事实与理由：一、一审判决认定事实错误，遗漏查明重要事实。1、一审遗漏查明被上诉人是否具备上诉人集体经济组织成员资格。被上诉人是否具有上诉人集体经济组织成员资格未经相关行政部门确认，未确认之前无权提起本案之诉要求上诉人予以分配。被上诉人出嫁后，不生产、生活在上诉人集体经济组织，不具有上诉人经济组织成员资格。2、一审判决认定的三次分配金额错误。三次分配土地补偿款金额为：所得征地款总额÷应分配人数=每人应得分配款金额。上诉人原分配的人数未包括被上诉人，如果现在加上被上诉人和其他出嫁女，分配人数已增加7人，因此，2011年10月分配金额不是48858.6元，2013年12月分配金额不是117451.63元，2015年9月分配金额不是9379元。3、三次分配款诉讼时效应分别计算，被上诉人的部分诉讼请求已经超过诉讼时效。被上诉人没有向龙岗村民委员、邕宁区房屋征收补偿和征地拆迁办公室反映，从被上诉人提交的证据证实，向有关部门反映的当事人是杨少云和潘春舅。潘春舅向有关部门反映的行为不能代表被上诉人。本案的三次款项分配的征地项目和分配时间各不相同，诉讼时效应分别计算。因本案不存在诉讼时效中止、中断的情形，被上诉人的部分起诉已超过诉讼时效，对已过诉讼时效的诉讼请求，应驳回。二、一审判决适用法律错误。1、被上诉人户已经取得全部土地补偿费，本案实为就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼，人民法院应不予受理。上诉人在2011年10月份分配488586元给杨宁欢户（包括被上诉人），2013年12月3日分配469345元给杨宁欢户，2014年3月14日分配738371.31元，2015年9月14日转92990元给杨宁欢户。杨宁欢户已收到上诉人支付的全部土地补偿费。现被上诉人要求上诉人将土地补偿款分配给其，实为对土地补偿费数额提起的民事诉讼。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款之规定：人民法院不予受理。2、本案争议的征地补偿款没有明确分配给集体经济组织成员，不应判令上诉人支付给被上诉人。涉案的征地补偿款系第7、第8村民小组共有的土地地补偿款，两村民小组在协商分配时已约定分到各组作为集体公益款所有，征地补偿款没有明确分配给经济组织成员。一审判决将已明确作为集体公益款的征地款分配给被上诉人，违反了相关规定。3、未撤销征地补偿安置方案决定就直接判令上诉人支付被上诉人征地补偿款错误。被上诉人若认为上诉人作出的征地补偿安置方案分配决定侵害其合法权益的，可先请求人民法院予以撤销。一审判决依据《民法通则》第五条判令上诉人支付征地补偿款给被上诉人错误。4、被上诉人是否具有集体经济组织成员资格未经有关部门确定，一审判令上诉人支付征地补偿款错误。对于被上诉人是否具有集体经济组织成员的身份问题双方均存在争议，被上诉人可通过行政部门申请确认其具有某一集体经济组织成员资格。在身份关系未确认前，被上诉人不能提起诉讼直接要求上诉人给予其分配。一审判决依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定判决上诉人支付土地补偿款，适用法律错误。
杨少琴辩称：一、被上诉人是上诉人的村民，上诉人应向其发放补偿款。被上诉人系上诉人成员杨康吉和潘春舅的女儿，被上诉人自出生后，户籍一直登记为上诉人的常住人口。2006年，被上诉人和农业人员兰秋生结婚，婚后，被上诉人并未将户口迁出，户籍所在地仍在上诉人处，并未因婚姻关系成为新的农村集体经济组织的成员，未取得夫家所在地集体经济组织的承包地，亦未享受夫家所在集体经济组织成员待遇，且上诉人也没有提交证据证明被上诉人具有丧失上诉人成员资格的情形。因此被上诉人并不因出嫁而丧失上诉人村民的资格，仍是上诉人的村民。二、本案属于法院受案范围。现被上诉人对用于分配的土地补偿费数额未提出异议，仅就土地补偿费分配主张份额而诉至法院，属法院民事案件受案范围。三、关于诉讼时效问题。被上诉人就本案纠纷于2012年2月3日至2015年10月23日多次向南宁市邕宁区蒲庙镇龙岗村村民委员会、南宁市邕宁区房屋征收补偿和征地拆迁办公室、南宁市邕宁区蒲庙镇人民政府等有关部门反映情况、提出调解申请、要求解决纠纷，诉讼时效已中断，蒲庙镇人民政府也多次组织调解，并于2015年10月23日出具书面的调解意见，该调解意见上清楚写明纠纷的双方是上诉人与被上诉人。潘春舅是被上诉人的母亲，户籍登记与被上诉人为同一户，其自身权益并没有受到侵害，其和女儿一同前往并作为该户代表向有关部门反映本案纠纷情况符合常理。征地补偿安置方案未确定，征地补偿款也未实际发放，上诉人认为时效从该日起算错误，且上诉人自2010年以来一直没有将分配方案、分配时间和数额向群众公开。四、关于土地补偿款的分配。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律法规的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款，但不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产的内容，即村民自治组织行使管理自治权必须在法律的框架内进行。被上诉人具有上诉人集体经济组织成员资格，应享有与上诉人其他集体经济组织成员同等的受益分配权。上诉人将土地补偿款发放给了上诉人的其他村民，且已确认了每次分配的具体数额，却以被上诉人系出嫁女为由，擅自剥夺被上诉人土地补偿款的分配权，侵害了被上诉人的平等权利和财产权利，违反法律规定，因此，上诉人应将土地补偿款分配给被上诉人。
杨少琴向一审法院起诉请求：1、清平坡第八村民小组支付杨少琴集体分红款（征地补偿款）190278.85元及利息1665.2元(利息暂计至2015年10月31日，之后另算)，共计191944.05元；二、本案诉讼费由清平坡第八村民小组承担。
一审法院认定事实：杨少琴系清平坡第八村民小组成员杨康吉和潘春舅女儿。杨少琴自出生后，其户籍一直登记为清平坡第八村民小组常住人口。2006年2月，杨少琴和农业人员兰秋生办理结婚登记手续。结婚后，杨少琴户籍未迁入夫家，未取得夫家所在地集体经济组织承包地，未享受夫家所在集体经济组织成员待遇。2010年12月，因国家建设需要，清平坡第七、八村民小组共同所有的土地被征收用于滨江公园项目。两村民小组按1981年人口比例分割征地补偿款后，2011年10月，清平坡第八村民小组按现有人口每人分配48858.6元。2012年11月，因国家建设需要，清平坡第七、八村民小组共同所有的土地被征收用于南宁文化产业城项目建用地。两村民小组按1981年人口比例分割征地补偿款后，2013年12月，清平坡第八村民小组按现有人口每人分配117451.63元。2014年4月，因国家建设需要，清平坡第六、七、八村民小组共同所有的位于那岭东坡土地被征收用于五象新区堤园路项目。三村民小组分割征地补偿款后，2015年9月，清平坡第八村民小组按现有人口每人分配9379元。杨少琴没有分到上述三次集体收益，其母亲潘春舅为此多次向南宁市邕宁区蒲庙镇龙岗村民委员会、南宁市邕宁区房屋征收补偿和征地拆迁办公室、南宁市邕宁区蒲庙镇人民政府等部门反映情况，要求解决纠纷，但至今调解未果。杨少琴遂起诉至法院，提出上述诉讼请求。另查明，清平坡第八村民小组承包地按各承包户的征用面积分配征地补偿款（土地补偿款、安置补助费、地上青苗费及地上附着物费），已经分配到户。集体土地青苗补偿费、地上附着物费归实际所有人所有。
一审法院认为：公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。杨少琴起诉请求参与分配集体经济组织的土地征用补偿款，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的起诉条件，且不属于第一百二十四条规定情形的，应予立案受理。清平坡第八村民小组辩称本案不属于人民法院受理范围，没有依据，应不予采纳。杨少琴于2012年2月3日至2015年10月13日多次向南宁市邕宁邕宁区蒲庙镇人民政府等有关部门提出调解申请，诉讼时效中断，其于2016年5月16日向法院起诉未超过2年诉讼时效，因此清平坡第八村民小组辩称杨少琴起诉超过法定诉讼时效，没有依据，其辩称不予采纳。清平坡第八村民小组是农村集体经济组织。杨少琴父母系清平坡第八村民小组成员，杨少琴自出生后户口一直登记在清平坡第八村民小组，系清平坡第八村民小组成员。杨少琴结婚后未取得夫家所在地集体经济组织的承包地，未享受夫家所在集体经济组织成员待遇，且清平坡第八村民小组也没有提交证据证明杨少琴具有丧失清平坡第八村民小组成员资格情形之一，因此应当认定其未丧失清平坡第八村民小组成员资格，仍具有清平坡第八村民小组成员资格。杨少琴具有清平坡第八村民小组成员资格，依法应当与清平坡第八村民小组其他在册成员享有同等待遇，有权与其他成员一样享受同等分配清平坡第八村民小组收益的权利，任何组织、单位或个人不得违法剥夺。虽然清平坡第八村民小组可以通过村民会议自主制定相应的村规民约，但制定村规民约不能与现行的法律、法规相冲突，清平坡第八村民小组以杨少琴系出嫁女的为由，不予其参与分配征地补偿款，违反法律规定，且未经蒲庙镇人民政府备案，不予采纳。本案属于财产侵权，双方当事人对杨少琴就是否分得征地补偿款尚存在争议，财产权还没有最终确定，因此杨少琴主张清平坡第八村民小组支付利息没有法律依据，应不予支持。综上，清平坡第八村民小组应支付杨少琴征地补偿款175689.23元（48858.6元+117451.63元+9379元）。杨少琴主张清平坡第八村民小组应支付其土地补偿款191944.05元计算有误，应予以纠正。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条之规定，经审判委员会讨论，判决：一、清平坡第八村民小组支付杨少琴集体土地补偿款175689.23元；二、驳回杨少琴其它诉讼请求。案件受理费4139元，由杨少琴承担325元，清平坡第八村民小组承担3814元。
二审中，各方当事人均未提供新证据。本院二审查明的事实与一审查明的一致。
本院认为：关于杨少琴是否属于清平坡第八村民小组集体经济组织成员的问题。集体经济组织成员资格的取得有两种情形：一是原始取得，即父母双方均具有本集体经济组织成员资格的出生人员，父母一方具有本集体经济组织成员资格且依法登记本集体经济组织所在地常住户口的出生人员，自其出生时起具有本集体经济组织成员资格。二是加入取得。原非本集体经济组织成员的自然人，通过婚姻、合法收养以及国防建设或者其他政策性迁入本集体经济组织所在地生产、生活并依法登记本集体经济组织所在地常住户口的人，应当认定取得该集体经济组织成员资格。本案中，杨少琴系清平坡第八村民小组集体经济组织成员生育的子女，户籍亦登记于清平坡第八村民小组集体范围内，其取得清平坡第八村民小组集体经济组织成员系原始取得。后其外嫁村外居民，但其户口并未迁出清平坡第八村民小组，清平坡第八村民小组无证据证明杨少琴取得了夫家所在地集体经济组织的承包地，也无证据证明杨少琴享受了夫家所在地集体经济组织成员待遇，因此，应当认定杨少琴具有清平坡第八村民小组集体经济组织成员资格。
关于清平坡第八村民小组所做出的征地补偿款分配方案是否侵害了杨少琴的合法权益的问题。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容；《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款亦规定，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益，清平坡第八村民小组作出的村民小组会议决议，侵害了杨少琴的集体经济组织成员权益，杨少琴作为清平坡第八村民小组集体经济组织成员资格，其享有因土地被征收而获得土地补偿款分配的权利。清平坡第八村民小组应向杨少琴支付征地补偿款。一审法院对此的判决正确。
关于本案是否属于法院受案范围的问题。清平坡第八村民小组制定的征地补偿安置方案确定时，杨少琴是已经具有清平坡第八村民小组集体组织成员资格的人，现杨少琴请求清平坡第八村民小组支付相应份额的土地征收补偿费，属于人民法院受案范围。
关于本案是否已过诉讼时效的问题。根据本案查明的事实，杨少琴没有分到上述三次集体收益，其母亲潘春舅及其本人多次向相关部门反映情况，要求解决，故杨少琴的起诉未超过诉讼时效。
综上所述，清平坡第八村民小组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费3814元，由上诉人南宁市邕宁区蒲庙镇龙岗村清平坡第八村民小组负担。
本判决为终审判决。
审判长 林 敏
审判员 农虹菲
审判员 包林辉
二〇一七年八月二十二日
书记员 耿博灜