安徽省天长市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖1181行初4号
原告：魏德兰，女，1969年8月21日生，汉族，农民，初中文化，住安徽省天长市。
委托代理人：李渐，安徽世浩律师事务所律师。
委托代理人：查满山，安徽世浩律师事务所律师。
被告：天长市公安局，住所地天长市天康大道，组织机构代码00321206-8。
负责人：程强，该局局长。
委托代理人：胡长俊，该局副政委。
委托代理人：李春枝，该局汊涧派出所所长。
第三人：李正香，女，1944年12月24日生，汉族，小学文化，农民，住安徽省天长市。
原告魏德兰不服被告天长市公安局作出的天公（治）行罚决字（2015）379号行政处罚决定，于2016年1月29日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法追加李正香为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年5月16日公开开庭审理了本案。原告魏德兰及委托代理人李渐，被告天长市公安局的委托代理人胡长俊、李春枝，第三人李正香到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告天长市公安局于2015年8月9日立案受理了魏德兰殴打他人一案，经调查取证，于同年10月6日作出天公（治）行罚决字（2015）379号行政处罚决定书，认定：2015年8月9日7时许，魏德兰在天长市汊涧镇农贸市场东大门门口处与李正香因争抢收购水产品发生纠缠。李正香儿子冀国平得知后赶至现场，责问魏德兰前夫禹桂林，并掀翻魏德兰卖鱼的鱼盆，后禹桂林与冀国平发生纠缠，并互相用手击打对方的胸部，李正香看到后走过来时，被魏德兰用手抓住头发，弄倒在地，魏德兰并用手打李正香的头部。经天长市第二人民医院诊断李正香头部软组织损伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定给予魏德兰处以行政拘留十日并处罚款伍佰元。
被告天长市公安局于2016年2月26日向本院提供了作出被诉行政行为的证据：
一、事实方面证据：
证据一、2015年8月26日魏德兰的询问笔录（10-13页），证实2015年8月9日7时许，魏德兰在天长市汊涧镇农贸市场东大门与李正香发生纠纷，魏德兰与李正香因为收购黄鳝的事情发生纠纷。
证据二、2015年8月28日禹桂林的询问笔录（14-17页），证实2015年8月9日7时许，魏德兰在李正香摊前与李正香发生争吵，后禹桂林与冀国平在天长市汊涧镇农贸市场东大门发生纠缠。
证据三、2015年8月11日冀国平的询问笔录（18-21页），证实，2015年8月9日7时许，冀国平与禹桂林在汊涧镇农贸市场东大门发生相互殴打。
证据四、2015年8月12日、8月31日李正香的询问笔录（22-28页），证实2015年8月9日7时许，魏德兰在天长市汊涧镇农贸市场东大门门口处与李正香因争抢收购水产品发生纠缠，李正香看到其儿子冀国平与禹桂林发生纠缠走过来时，被魏德兰用手抓住头发，弄到在地，魏德兰并用手对李正香的头打。
证据五、蔡某、魏某2、宋某、胡某、钟某、闵某、严某的询问笔录（29-55页），证实2015年8月9日7时许，魏德兰在天长市汊涧镇农贸市场东大门门口处与李正香因争抢收购水产品发生纠缠。李正香儿子冀国平得知后赶至现场，责问魏德兰前夫禹桂林，并掀翻魏德兰卖鱼的鱼盆，后禹桂林与冀国平发生纠缠，并互相用手击打对方的胸部，李正香看到后走过来时，被魏德兰用手抓住头发，弄倒在地，魏德兰并用手打李正香的头部的事实。
证据六、天长市第二人民院医疗诊断证明及相关材料（56-58页）（89-93页），证实李正香头部软组织损伤。
程序方面证据：
证据一、受案登记表、受案回执（6-7页），证实2015年8月9日7时36分，冀国平向110报警汊涧派出所处警，汊涧派出所于当日受案调查。
证据二、伤情告知及送达回执（69页），证实其局将医疗机构出具的李正香诊断证明的内容告知魏德兰。
证据三、行政处罚告知笔录、复核意见书（65-68页）、光盘视听资料（95-96页），证实其局于2015年9月2日拟作出的行政处罚决定的事实、理由及依据对魏德兰进行告知，听取了魏德兰不服的意见，并录制了视听资料，对魏德兰提出的陈述和申辩进行了复核。
证据四、公安行政处罚决定书及送达回证（1、2、3、70-74页）、光盘视听资料（95-96页），证实其局于2015年10月6日作出天公（治）行罚决字（2015）379号行政处罚决定书，送达双方当事人，并录制了视听资料。
证据五、拘留执行，滁州市拘留所执行回执，证实其局于2015年11月6日依法对魏德兰执行了行政拘留措施。
原告魏德兰无证据提交。
诉讼中，魏德兰于2016年5月6日向本院申请证人魏某1出庭作证。魏某1称：其是湾塘队队长，魏德兰是其侄女儿，第三人李正香的媳妇是其外甥女。那天打架的时候，双方第一次纠缠的时候，其不在场。大概是早上8点到9点，双方在菜场两边各做各的生意，冀国平收黄鳝回来的时候，把魏德兰的鱼盆掀翻了。禹桂林与冀国平发生纠缠，李正香从边上过来拽着其，讲头昏，然后就睡倒鱼盆边上，魏德兰没有打李正香。后来，冀国平报警，警察就来了。
原告魏德兰诉称：天长市公安局于2015年10月6日作出的行政处罚决定书天公（治）行罚决定（2015）379号，认定魏德兰殴打他人违法行为成立，决定给予魏德兰行政拘留10日，并处罚款500元。一、行政处罚决定书认定魏德兰殴打他人证据不足。该决定书认定李正香被魏德兰抓住头发弄倒在地，并用手打李正香的头部，不符合事实。魏德兰没有动手打李正香，根本没有动手打她。证人魏某1，陈凤英证明，李正香在没有任何人殴打时，抓住魏某1时，突然感觉心里难受，自行跌倒。因此，李正香头部软组织伤不是受到打击所致，而是在争吵中情绪激动，突然发病，心里难受，难以支持，跌倒在地所致。李正香2015年9月21日的出院证明载明，××，高血压（高危），××。二、天长市公安局具体行政行为适用法律错误。本案情节特别轻微，李正香受伤特别轻微。并且李正香有过错，应当适用治安处罚法第十九条：（一）情节特别轻微的，公布不予处罚，天长市公安局却给予10天拘留和罚款500元，是适用法律错误。李正香受到伤害特别轻微的根据李正香住院病案记载：1、××程记录载明，患者要求住院，拟头部软组织伤收入住院，患者神清，精神可，无恶心，未呕吐，无腹痛；2、出院记录，入院情况，头部左侧轻度肿胀压痛明显。魏德兰进黄蟮，李正香抢黄鳝，遭到阻止后，李正香竟然把魏德兰的手抓破，用塑料桶打魏德兰的头部，稍后，李正香的儿子冀国平掀起魏德兰的鱼盆，把鱼掀倒在地，掀翻一个鱼盆，又要掀第二个，可以看出，李正香是挑衅滋事的，魏德兰是回避的；三、天长市公安局具体行政行为违反法定程序。1、没有经过调解程序；2、治安行政处罚决定书没有宣告和交付。魏德兰是从法院送达的李正香起诉魏德兰的证据材料才看到该决定书的；3、2015年11月6日上午，天长市公安局汊涧派出的所长口头通知魏德兰，你被拘留了，当场执行拘留。没有给予当事人魏德兰提起行政复议和行政诉讼，缴纳保证金或提供保证人，暂缓执行拘留的机会，也没有告知当事人有此法律规定。违反了行政处罚法第107条规定。天长市公安局没有给予魏德兰行政复议期和提起行政诉讼期间，而是立即拘留。魏德兰提起行政诉讼，请求人民法院依法判处。
魏德兰认为该行政处罚认定证据不足，适用法律错误，违反法定程序。魏德兰请求：一、撤销天长市公安局2015年10月6日作出的天公（治）行罚决字（2015）379号行政处罚决定书；二、天长市公安局作出国家赔偿，赔偿魏德兰限制人身自由10天的赔偿金，每日按赔偿金按照国家上年度国家职工平均工资计算；3、天长市公安局为魏德兰恢复名誉，消除影响，赔礼道歉。
被告天长市公安局辩称：一、我局作出的行政处罚决定认定事实清楚、证据充足。2015年8月9日上午7时许，违法行为人魏德兰在天长市汊涧镇农贸市场东大门门口处与受害人李正香因争抢收购水产品发生争吵、纠缠。后李正香看见魏德兰前夫禹桂林与其儿子冀国平为此发生纠缠、互殴，即走过来时，被魏德兰用手抓住头发弄倒在地，魏德兰并用手打李正香的头部。魏德兰的违法行为有受害人李正香的陈述、证人证言等证据证实，天长市第二人民医院诊断证明也证明李正香头部软组织损伤。故我局作出的行政处罚决定事实清楚、证据充足，魏德兰在起诉状中所辩称其没有殴打李正香，李正香是自身原因跌倒的情况不符合案件事实。二、我局对魏德兰作出的行政处罚决定程序合法，处罚适当。我局汊涧派出所民警接到冀国平报警后依法开展调查取证工作，并进行相关调解工作。违法行为人魏德兰、禹桂林始终不能正确认识自身错误，拒不向公安机关陈述自己的违法行为，也不接受公安机关的调解，且两人在公安机关依法进行行政处罚前告知及送达行政处罚决定书时，拒绝签名或签收，并非其所辩称的公安机关没有向其当场交付行政处罚决定书，但未依法提出暂缓执行行政拘留的申请，我局依法对魏德兰执行拘留。受害人李正香系1944年12月24日生，案发时已满70周岁，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定：殴打、伤害六十周岁以上的人处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款，违法行为人魏德兰无法定减轻处罚情节。故我局对魏德兰处以行政拘留十日并处罚款五百元的决定适用法律准确、程序合法、处罚适当。
综上所述，我局在处理魏德兰等人殴打他人一案中，认定事实清楚，证据充足，程序合法，处罚适当，故提请维持天公（治）行罚决字（2015）379号行政处罚决定，驳回原告魏德兰的诉讼请求。
第三人李正香辩称：魏德兰打其的，其到现在头脑都不能竖，还要吊水。其以前身体很好，还能在菜场做生意，现在身体不好，饭量也不如以前了。××。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：一、关于天长市公安局汊涧派出所的举证材料，魏德兰对这些证据的真实性均无异议。关于认定事实方面的证据，魏德兰认为李正香头部软组损伤与其患有高血压、心脏病有关；证人证言相互矛盾，有的证人称魏德兰殴打了李正香，有的证人称魏德兰没有殴打了李正香。本院认为李正香伤情，有医疗机构诊断出具的证明，且李正香询问笔录与证人蔡某、魏某2、宋某、胡某、钟某、闵某、严某的询问笔录相互印证，本院予以确认。关于认定程序方面的证据，魏德兰认为天长市公安局汊涧派出所办案人员在向魏德兰送达天长市公安局天公（治）行罚决字（2015）379号行政处罚决定时，采用留置送达形式送达，而留置送达应当送达至魏德兰的居住地，导致送达行为没有发生法律效力。2015年10月8日，天长市公安局汊涧派出所采用直接送达的方式，通知魏德兰到天长市公安局汊涧派出所领取天长市公安局天公（治）行罚决字（2015）379号行政处罚决定书，因魏德兰拒绝在送达回证上签署，案件承办人殷朝军、刘胜田在送达回证上注明送达情况并签名；其次，天长市公安局汊涧派出所将送达过程录制了视听资料，本院予以确认；二、魏德兰对天长市公安局汊涧派出所所举的其他证据无异议，本院予以确认。
经审理查明：2015年8月9日上午7时许，在天长市汊涧镇农贸市场东大门门口处，魏德兰与李正香因争抢收购水产品发生争吵、纠缠。魏德兰前夫禹桂林在天长市汊涧镇农贸市场附近卖鱼，看到魏德兰与李正香发生争吵后，上前与李正香发生争吵；冀国平从其他地方赶到现场与禹桂林发生争吵、纠缠，此时，李正香倒在地上。2015年8月9日7时36分，冀国平报警，天长市公安局汊涧派出所民警接到冀国平报警后赶至案发现场，并依法开展调查取证。2015年8月11日2015年8月26日，2015年8月28日，天长市公安局汊涧派出所依法书面传唤魏德兰、禹桂林到汊涧派出所接受询问，并出示警官证，询问前告知魏德兰、禹桂林相关权力及义务，魏德兰、禹桂林在看过《行政案件权力义务告知书》后，在告知书上签字并按捺了手印。询问笔录中，魏德兰称，其未用手打李正香头部。禹桂林称，其只看到魏德兰与李正香发生争吵，并没有注意到她们发生纠缠。
天长市公安局汊涧派出所依法向当事人冀国平、李正香进行询问。2015年8月11日在冀国平的询问笔录中，冀国平称，其在家听邻居从菜场买菜回来对其说，其母亲被人打伤了。其赶到现场时，发现其母亲坐在塑料桶上，右耳朵有血，就火了。其对魏德兰夫妇说，你们把其妈打伤了，还在卖鱼呢？其将他们的鱼盆掀了。禹桂林上前与其发生纠缠，这时，魏德兰上前将其妈捺倒在地上就打，因围观的人太多，具体打什么部位没看清楚。这样，其报警。2015年8月12日在李正香的询问笔录中，李正香称，其与魏德兰为争抢收购几斤黄膳时，其说：你这头不讲理，在家公公、婆婆不想养，还闹假离婚。魏德兰伸手对其头打了拳，被人拉开，相互间又发生推推搡搡。其被魏德兰打后，头发昏就倒在地上，有人把其扶起来坐在小桶上。其继续骂魏德兰夫妇，这时，其又与魏德兰发生推搡，禹桂林上来对其头部打了一拳，其当时就晕倒在地。2015年8月31日又在李正香的询问笔录中，李正香称，其与魏德兰发生争吵时，是坐在塑料桶上的，其就骂魏德兰不扶养父母、假离婚，魏德兰将其推倒，其爬起来抓魏德兰，魏德兰也抓其，并用手对其头打，这时，禹桂林上来对其头打了一拳，其当时被打后就躺在地上，后有人扶起其让其坐在小桶上。这时，其见禹桂林与其儿子冀国平缠起来了，其就过去了，还没有到他们面前，魏德兰就上来拽住其头发将其按倒在地上，并用手对其头打，其就拽住她衣服，后姓钟的人过来将我们拉开，拉开后其就躺在地上起不来了。第一次询问时，××床上，好多事想不起来，现在稍为好一点，有的事慢慢想起来了。
嗣后，天长市公安局汊涧派出所依法向证人蔡某、魏某2、宋某、胡某、钟某、闵某、严某进行的询问。2015年8月11日在蔡某的询问笔录中，蔡某称，其去时，魏德兰与李正香推推搡搡的，后禹桂林打李正香一拳，李正香被打后就倒在地上的。2015年8月12日在魏某2的询问笔录中，魏某2称，原姚国生妻子讲，魏德兰打李正香的，而且打的比较很。2015年8月18日在宋某的询问笔录中，宋某称，禹桂林与冀国平纠缠时，其回头看见，李正香、魏德兰也相互纠缠在一起，后一位姓钟的女的拉开的，李正香就倒在地上。2015年8月26日在胡某的询问笔录中，胡某称，魏德兰上前对李正香的头发一拽，将李正香拽倒下来，李正香面朝上，魏德兰伸手打李正香的头部，后被宋桂香等人拉开的，拉开后，李正香就睡在地上没有起来。李正香的伤是魏德兰造成的。2015年8月26日在钟某的询问笔录中，钟某称，李正香就与魏德兰发生纠缠，没有与别人发生纠缠，李正香是倒在地上的。2015年8月30日在闵某的询问笔录中，闵某称，魏德兰当时左手大姆指淌血了，其他没见有伤，李正香的头部被禹桂林打了一拳，同时，与魏德兰纠缠时，头部也被魏德兰打几拳。2015年8月31日在严某的询问笔录中，严某称，魏德兰就窜上去伸手拽住李正香的头发，将李正香摔倒，并打李正香，李正香也拽住魏德兰，后被人拉开的，拉开后李正香就睡在地上没有起来，后派出所将李正香送医院的。当时我见魏德兰拽住李正香的头发，并用手打李正香的头部，李正香也拽住魏德兰的衣服，打没打我没有看清楚。
案发后，2015年8月20日，天长市第二人民医院出具的诊断证明：李正香头部软组织损伤。天长市公安局于2015年8月9日立案受理魏德兰殴打他人案，经调查取证，询问当事人，于2015年9月2日就拟作出的行政处罚决定的事实、理由及依据对魏德兰进行告知，并听取了魏德兰的意见，因魏德兰拒绝在行政处罚告知笔录上签名，天长市公安局汊涧派出所办案人员将告知的过程，录制了视听资料。2015年10月6日，天长市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三第二款第（二）项之规定作出天公（治）行罚决字（2015）379号行政处罚决定，决定对魏德兰处以行政拘留十日并处罚款伍佰元。2015年10月8日，天长市公安局汊涧派出所通知魏德兰到天长市公安局汊涧派出所领取天长市公安局天公（治）行罚决字（2015）379号行政处罚决定书，魏德兰拒绝在送达回证上签名、领取决定书，案件承办人殷朝军、刘胜田在送达回证上注明送达情况并签名；其次，天长市公安局汊涧派出所将送达过程录制了视听资料。该决定已执行完毕。
本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，天长市公安局负有维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益的法定职责。魏德兰与李正香因争抢收购水产品在天长市汊涧镇农贸市场东大门门口处发生争吵、纠缠后，李正香倒在地上，经医疗机构诊断李正香的头部系软组织损伤。魏德兰虽然否认其抓李正香的头发并将其拽倒在地用手打其的头部及收到行政处罚决定书的事实，但根据医疗机构出具的诊断证明书，李正香的询问笔录结合证人证言能够证实魏德兰殴打李正香头部并致李正香头部软组织损伤的事实。天长市公安局汊涧派出所采用直接送达的方式，通知魏德兰到天长市公安局汊涧派出所领取天长市公安局天公（治）行罚决字（2015）379号行政处罚决定书，因魏德兰拒绝在送达回证上签署，案件承办人殷朝军、刘胜田在送达回证上注明送达情况并签名，且天长市公安局汊涧派出所将送达过程录制了视听资料，程序合法。魏德兰殴打他人行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三第二款第（二）项的规定，天长市公安局在履行了立案、调查、告知等法律程序后，依据上述规定，对魏德兰作出拘留十日并处罚款伍佰元的天公（治）行罚决字（2015）379号行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
一、驳回原告魏德兰要求撤销天长市公安局作出的天公（治）行罚决字（2015）379号行政处罚决定的诉讼请求。
二、驳回原告魏德兰的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由原告魏德兰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审 判 长 丘 泉
审 判 员 卢 林
人民陪审员 郭学生
二〇一六年六月二十九日
书 记 员 芦加保
附相关法条：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条赔偿费用，从各级财政列支。各级人民政府可以责令有责任的行政机关支付部分或者全部赔偿费用。具体办法由国务院规定。