浙江省新昌县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0624民初177号
原告：浙江中联建设集团有限公司，住所地绍兴市剡溪路488号。
法定代表人：王形，该公司总经理。
委托诉讼代理人：张国汀，新昌县城关法律服务所法律服务工作者。
被告：上海嵊盈实业有限公司，住所地上海市青浦区青安路1097号12幢1层F区122室。
法定代表人：倪国平，该公司董事长。
原告浙江中联建设集团有限公司（以下简称中联公司）与被告上海嵊盈实业有限公司（以下简称嵊盈公司）买卖合同纠纷一案，原告于2016年1月7日向本院起诉。因采用法律规定的其他方式无法向被告嵊盈公司送达诉讼文书，本院采用公告送达的方式向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭组成人员通知书、开庭传票等诉讼文书，并依法组成合议庭，于同年5月3日、8月16日、8月29日，三次公开开庭审理了本案。第一、二次庭审时，原告中联公司的委托诉讼代理人张国汀到庭参加诉讼，被告嵊盈公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。第三次庭审时，原告中联公司的委托诉讼代理人张国汀，被告嵊盈公司的法定代表人倪国平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中联公司起诉称：2015年9月17日，原、被告签订《钢材供货合同》一份，对供货标的的产品名称、生产厂家、规格数量等作出了相应约定。大致内容为原告向被告购买1000吨钢材，该批钢材需有国家生产许可证的大中型钢厂生产，如南通东日、鑫鑫、联鑫、线材盘螺（具体详见原告出具的采购计划单），合同金额以实际结算数额为准；被告需按原告计划要求的时间、期限、规格、数量及长度保证供应，如因被告供应不及时或所供货物的质量问题及每批次供货配套不齐，影响原告施工工期，由此给原告造成经济损失和声誉影响的，被告应负全部责任；如超出原告计划规定期限每超出三天被告承担5000元处罚（除不可抗力因素除外）等。合同签订后，原告于2015年10月6日向被告发出钢材采购计划单，要求被告供应钢材258吨，但被告至今未供应约定钢材，显属违约，且该违约行为给原告造成了经济损失。为此诉请：判令被告支付原告违约金100000元。庭审中，原告认为被告就供货合同约定义务，已无实际履行能力，故同时要求解除双方当事人于2015年9月17日签订的供货合同。
被告嵊盈公司辩称：一、原、被告于2015年9月17日签订的供货合同共计六页，原告仅对合同前五页所载的内容作了盖章确认，而未在合同最后一页承诺书上盖章签字。被告认为合同六页文本属于一个整体，鉴于原告未在第六页文本上盖章、签字，因此整个合同并未成立、生效，被告未按合同约定供货，不属于合同违约，原告无权主张要求被告支付违约金。二、被告确曾收到原告寄出的钢材采购计划单，但之后，被告曾向原告声明要求解除供货合同，并且向原告介绍了第三方为其供货。当时，原告也同意解除供货合同，但因与第三方在钢材销售价格上无法达成一致意见，故未达成新的购销协议。三、即便原告主张的案涉供货合同成立，原告要求支付的违约金数额过高，请求法院依法予以调整。
在本院确定的举证期限内，原告中联公司为证明其诉讼主张，向本院提供了以下证据资料：
1、原、被告于2015年9月17日签订的供货合同一份，被告于当日出具的承诺书一份，证明双方当事人曾就钢材买卖事宜达成一致约定，被告承诺在前期供货中，由其无息垫资6个月的事实。被告嵊盈公司经质证认为，对供货合同和承诺书的真实性无异议，但承诺书是供货合同的组成部分，因原告未在承诺书上盖章签字，故供货合同未成立、生效。
2、原告于2015年10月6日出具钢材采购计划单一份、邮件查询跟踪单一份，与被告法定代表人倪国平之间的微信聊天记录一份，证明原告已于2015年10月7日，通过挂号信向被告寄出钢材采购计划单，被告法定代表人倪国平于2015年10月9日签收该份信件，并对原告要求其供货的计划已经知晓的事实。被告嵊盈公司经质证认为，对该组证据无异议，其确实于2015年10月9日收到原告寄送的钢材采购计划单。
3、建筑钢材网上询价情况表一份，证明本案所涉买卖合同项下约定购销钢材，被告应当按约交付时的价格状况。被告嵊盈公司经质证认为，对该组证据无异议。
被告嵊盈公司未向本院提供证据。本院认为，被告对原告提供的上述三组证据真实性、合法性、关联性均未提出异议，依法可确认其作为认定案件事实的依据。
本院经审理认定事实如下：2015年9月17日，原、被告签订《七星新区保障性住房（磕下地块）∣标段建设工程钢材供货合同》一份，被告向原告供应七星新区保障性住房（磕下地块）∣标段建设工程项目所需钢材；钢材规格、数量等详见原告方出具的采购计划单；钢材需由具备国家生产许可证的大中型钢厂生产，本合同约定厂家为中天（产地：江苏）、丹阳（产地：江苏）、万泰（产地：浙江）、南通东日（产地：江苏）、鑫鑫（产地：江苏）、联鑫（产地：江苏）、线材盘螺（产地：九江/黄海），具体生产厂家由需方选定，如需增加其他钢材厂家必须经需方确认且同意后方可进场；产品品种包括线材、圆钢、螺纹钢、盘螺等，超出本协议范围的钢材品种如角钢、工字钢等单价由双方另行协商后制定“销售确认单”确认；合同数量暂定1000吨；合同金额以实际结算数额为准；合同结算单价确认如下：合同结算基价以需方收货当日“西本新干线”（网址http：//shanghai.96369.net/）“上海市场建筑钢材价格行情”网上对应的规格、同等级线材、螺纹钢、圆钢、盘螺的价格作为结算基价（含出库费、装卸费、运输费、有效等值的税务发票）；前期供货200T钢材按结算基价（以西本当天报价）为准；200T后按“结算基价-80元/吨”结算。需方每月月底前向供方提供下月月度材料概算需用计划，供供方落实货源，为便于进场安排，需方于材料进场前三天给供方提供该批货物进场计划，计划中包括所需钢材品种、规格尺寸、数量、进场时间；交货地点为工程现场甲方指定地点……；供方应按需要计划要求的时间期限、规格、数量及长度保证供应，如因供方供应不及时或所供货物的质量问题及每批次供货配套不齐，影响施工工期，由此给需方造成经济损失和声誉影响的，由供方负全部责任；如超出需方计划规定的期限每超出三天，供方承担5000元人民币处罚等。
同日，嵊盈公司向中联公司出具承诺书一份，内容为就《七星新区保障性住房（磕下地块）｜标段建设工程钢材供货合同》合同编号20150628之第六条付款方式，其公司承诺如下：前期供货的200T钢材货款由嵊盈公司无息垫资6个月（按到货之日起计算），如超出6个月后，该部分款项按壹点伍分利息支付，其他条款均按合同执行。
2015年10月7日，原告通过邮政挂号信向被告寄出钢材采购计划单一份，对该批次需购钢材规格、数量进行了告知，并要求被告在5日内将货物运送至施工现场。被告嵊盈公司法定代表人倪国平于2015年10月9日签收了该份信件。
庭审中，原告诉称被告未按照供货合同约定和计划单要求向原告供应钢材，且原告已于嗣后和第三方另外签订了替代合同，采购了相应材料，实际支付的价款与若被告按约履行时原告应付的合同价款基本一致。
本院认为，本案有以下两个争议焦点：一、原告中联公司与被告嵊盈公司签订的《七星新区保障性住房（磕下地块）｜标段建设工程钢材供货合同》是否成立、生效及解除，被告未履行合同义务是否构成合同违约；二、原告主张的违约金数额是否存在过高情形，被告提出的调整请求是否应予支持。
对于第一个争议焦点，被告主张第六页承诺书所载内容系供货合同的重要组成部分，供货合同因原告未在承诺书上盖章、签字而未成立、生效。本院认为，被告对《七星新区保障性住房（磕下地块）｜标段建设工程钢材供货合同》一至五页的文本内容以及第五页所盖公司印章的真实性未提出异议，应当认为该五页文本所记载的合同内容系当事人的真实意思表示。经审查一至五页文本所载内容已涵盖一般合同所需具备的格式要件，且该五页文本所载合同内容系连贯、连续，其间未出现被涂改或少页的现象，加之原、被告双方均已在第五页文本下方供、需方一栏盖章签字，因此，可以确认该供货合同的完整性。被告称文本第六页所记载的承诺书为供货合同的组成部分，缺乏事实依据，依法不予采信。另，根据承诺书所载内容，可知该份承诺书反映的为被告同意为案涉工程无息垫资6个月供应200T钢材的意愿，此承诺虽与原告付款有关，但属于被告的单方意思表示，有关内容仅可约束承诺一方，原告有无在承诺书上签字不影响承诺书的法律效力，更不能因此否定供货合同的法律效力。本院认为，双方当事人签订的供货合同内容不违反法律及行政法规的强制性规定，应属合法有效可受法律保护，双方当事人理应严格遵照履行。至于被告提出的原、被告已经在其收到计划单后协商解除供货合同，并已达成同意解除的一致意见的主张，原告对此予以否认，而被告对此亦未提供相应证据予以证明，本院依法不予采信。按照供货合同约定，被告应当按照原告计划要求的时间、期限、规格尺寸、数量及定尺长度等供应钢材，本案原告已于2015年10月9日向被告送达钢材采购计划单，被告收到后未按约履行供货义务，显然已经构成合同违约。
对于第二个争议焦点，据原告陈述，其在被告违约后已向其他供应商购买了本案所涉钢材采购计划单项下的钢材，所支付的对价亦与预计当时应支付被告的对价基本一致，可见，被告的违约行为未给原告造成钢材采购成本增加的经济损失。加之原告也未举证证明被告的违约行为曾给其造成其他损失。鉴于我国合同法中的违约金不仅仅属于当事人约定范畴，还是一种民事责任，合同法明确违约金制度以赔偿非违约方的损失为主要功能，而不是严厉惩罚违约方。虽然供货合同中明确约定，被告未按约定期限供货，每超出三天其应承担5000元人民币，但原告在未举证证明其实际损失金额的情况下，主张被告支付违约金100000元显属不当。本院根据公平、诚信原则酌定被告应支付原告的违约金数额为15000元，超出部分依法不予支持。
另外，双方当事人在庭审中均要求解除合同，对原告提出的解除本案所涉供货合同的诉请，依法亦予以支持。合同解除后，尚未履行的终止履行。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十一条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、原告浙江中联建设集团有限公司与被告上海嵊盈实业有限公司于2015年9月17日签订的《七星新区保障性住房（磕下地块）｜标段建设工程钢材供货合同》终止；
二、被告上海嵊盈实业有限公司支付原告浙江中联建设集团有限公司违约金15000元，限于本判决生效后十日内付清；
三、驳回原告浙江中联建设集团有限公司的其他诉讼请求。
如果被告上海嵊盈实业有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费2300元，公告费260元，合计诉讼费2560元由原告浙江中联建设集团有限公司承担2176元，被告上海嵊盈实业有限公司承担384元。限于本判决生效后七日内缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。
审 判 长 石伯灿
代理审判员 丁叶莎
人民陪审员 吕仁苗
二〇一六年八月三十一日
书 记 员 胡双英