北京市朝阳区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）朝行初字第151号
原告北京正天物流有限公司，住所地北京市朝阳区十八里店弘燕小区1号楼。
法定代表人戴新建，经理。
委托代理人冯东明，北京雷石律师事务所律师。
被告北京市朝阳区人力资源和社会保障局，住所地北京市朝阳区大柳树甲100号。
法定代表人牟燕东，局长。
委托代理人王颖超，男，北京市朝阳区人力资源和社会保障局干部。
委托代理人石峰，北京市凯鹏律师事务所律师。
第三人张国梅（王艺林之妇），女，1971年11月25日出生，汉族，河南省唐河县人，无业，住河南省唐河县。
委托代理人王长征，北京市智舟律师事务所律师。
原告北京正天物流有限公司不服被告北京市朝阳区人力资源和社会保障局劳动保障行政确认，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，因张国梅与被诉行政行为有法律上的利害关系，故本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年4月22日公开开庭进行了审理。原告北京正天物流有限公司委托代理人冯东明，被告北京市朝阳区人力资源和社会保障局委托代理人王颖超、石峰，第三人张国梅的委托代理人王长征到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年9月11日，被告北京市朝阳区人力资源和社会保障局（以下简称朝阳区人保局）作出京朝人社工伤认（1050T0275172）号《认定工伤决定书》，认定王艺林系北京正天物流有限公司(以下简称正天物流公司)员工，双方未签订劳动合同。经北京市第三中级人民法院判决，确认王艺林与正天物流公司2008年3月1日至2013年1月4日存在劳动关系。2013年1月4日，王艺林上班后在单位突发疾病，经抢救无效死亡。依据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，认定王艺林突发疾病经抢救无效死亡属于工伤认定范围，予以认定为视同工伤。
被告朝阳区人保局在法定期限内向本院提交了作出被诉行政行为的证据和依据：
认定事实的证据材料：
第一组证据材料：张国梅申请工伤认定提交的材料及正天物流公司向被告提交的材料，包括：1、京朝劳仲字[2013]第03132号裁决书、(2013)朝民初字第17861号民事判决书、（2014）三中民终字第751号民事判决书，证明2008年3月1日至2013年1月4日期间，王艺林与正天物流公司之间存在劳动关系，双方未签订劳动合同,根据二审判决书确认的李广林的书面证人证言，王艺林2013年1月4日6:30分上班后，8点多感觉肚子疼痛，由公司李伟经理和李广林陪同，先后在黑庄户社区卫生医院、恒安医院、同仁医院抢救治疗，至2014年1月5日10:45分抢救无效死亡;2、门急诊病历手册、病历记录、检验报告五份、医学影像诊断报告书二份、深静脉穿刺术知情同意书、病重抢救通知书、超声医学影象报告单、北京市死亡医学证明书，证明2013年1月5日10：45分，王艺林因心源性休克、急性心肌梗死而死亡，从突发发病到死亡间隔16小时左右。医疗机构黑庄户社区卫生服务中心初次诊断、检查时间是2013年1月4日9：28分，到王艺林死亡未超过48小时;3、《江苏正天物流有限公司关于王艺林病故告北京正天全体员工书》，证明正天物流公司认可王艺林属于突发疾病死亡，但认为王艺林死亡不属于工伤，与工作没有关系；4、正天物流公司向被告提交的答辩意见，证明正天物流公司否认王艺林是其公司员工，认为王艺林突发疾病死亡不能视同工伤。
第二组证据材料：被告朝阳区人保局在调查过程中制作的证据材料，包括：1、2014年3月24日，被告对王艺林爱人张国梅制作的调查笔录，证明王艺林是公司仓库管理员，工作时间是早上6：30分至晚上5：30分，公司为其安排的宿舍距离仓库20至30米。2013年1月4日上午8：30分左右，王艺林在仓库工作时感觉肚子疼痛，公司经理李伟和同事李广林将其送往黑庄户社区卫生医院检查，后转至恒安医院、同仁医院抢救，抢救无效于2013年1月5日上午10：45分死亡；2、2014年5月19日，被告对王艺林的弟弟王艺申制作的调查笔录及王艺申身份证复印件；3、李广林的证人证言；4、北京市朝阳区劳动人事争议仲裁委员会开庭笔录，证据2至4证明2013年1月4日，王艺申接到正天物流公司经理李伟电话后，与朋友郭建志一同赶往北京。在医院，李伟告诉他王艺林突发疾病的情况。王艺林出事后，公司将知情的员工都辞退了，没有员工能够出示证明；5、2014年5月19日，被告对王艺申的朋友郭建志制作的调查笔录及郭建志的身份证复印件，证明郭建志陪同王艺申到北京，在医院见到了正天物流公司的领导、员工；6、2014年6月12日，被告对弘燕路小区物业办公室工作人员刘起增制作的调查笔录，证明正天物流公司没有在弘燕路小区办公；7、2014年9月9日，被告对黑庄户朗辛庄村村委会办公室主任的调查笔录，证明2013年年底，正天物流公司从黑庄户搬走，去向不明。
二、履行程序的证据材料，包括：1、收到申请材料清单、《工伤认定申请表》；2、王艺林和张国梅的身份证、结婚证及户口本复印件；3、授权委托书、律师事务所所函；4正天物流公司企业法人营业执照、铁路运输经营许可证、组织机构代码副本复印件、法定代表人证明书；5、工伤认定申请受理决定书及送达回证；6、工伤认定举证通知书及送达回证；7、《北京劳动就业报》公告三份；7、认定工伤决定书、快递单及送达回证。被告以上述证据证明被告对本案工伤认定申请具有管辖权，被告作出认定工伤决定履行程序合法。
三、作出被诉工伤认定决定的法律依据：1、《工伤保险条例》；2、人力资源和社会保障部令第8号《工伤认定办法》；3、北京市人民政府令第242号《北京市实施〈工伤保险条例〉若干规定》。
原告正天物流公司诉称，原告在不认可与王艺林存在劳动关系的情况下，北京市第三中级人民法院确认双方存在劳动关系，虽然原告没有提供证据，但是北京市第三中级人民法院判决书中的事实部分理应作为证据适用，该判决中的事实部分认定：“2013年1月4日早上6:30分左右，王艺林告知卸车队长身体不适，需要服药休息，遂需提前请假半天。准假后，王艺林便回宿舍休息。原告单位员工上班前一个小时左右，王艺林告知工友身体不适，需要去医院治疗。蒋义遂帮助王艺林将其送至黑庄户医院，随后转至恒安医院，亦庄开发区同仁医院。2013年1月5日上午10时左右，王艺林因抢救无效去世”该部分证据系张国梅向法院提供。依据《工伤认定办法》第十八条规定：“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定，出具《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》。”显然自2013年2月28日至9月11日，被告出具的《认定工伤决定书》已明显超过60日，属严重违反法定程序，应属认定无效。且《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤。王艺林系身患疾病死亡，并非遭受事故伤害。且王艺林当日上班之前已请假休息，发病时亦并非处于工作岗位。且发病时并非在原告规定的上班时间内发病，亦不属于工作时间。综上所述，请求法院撤销京朝人社工伤认（1050T0275172）号《认定工伤决定书》。
原告正天物流公司向本院提交朝政决字[2015]56号行政复议决定书一份，证明该公司不服被告作出的被诉认定工伤决定书，向北京市朝阳区人民政府申请行政复议的情况。
被告朝阳区人保局辩称，第一、根据劳动争议裁决书、一、二审判决书，2008年3月1日至2013年1月4日期间，王艺林与正天物流公司之间存在劳动关系，双方未签订劳动合同；第二、经调查，王艺林2013年1月4日6:30分上班后，8点多感觉肚子疼痛，由公司李伟经理和李广林陪同，先后在黑庄户社区卫生医院、恒安医院、同仁医院抢救治疗，至2014年1月5日10:45分抢救无效死亡；第三、王艺林是在工作时间和工作岗位，突发疾病在48小时内经抢救无效死亡；第四、正天物流公司没有尽到举证责任，应承担不利的法律后果；第五、确认劳动关系的时间可以在申请工伤的时限内扣除；第六、作出认定工伤决定的时限合理。综上所述，被告作出的认定工伤决定书事实清楚，证据充分，程序合法、合理，适用法律正确，原告诉讼的理由缺乏事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人张国梅述称，同意被告的答辩意见，请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人张国梅未向本院提交证据材料。
经庭审质证，本院对原、被告提交的证据作如下确认：被告提供的认定事实以及履行程序的证据材料具备真实性、合法性、关联性，符合证据的法定要件，能够证明王艺林与正天物流公司存在劳动关系，王艺林作为库房管理员在上班期间突发疾病经抢救无效死亡的事实及被告履行程序的情况，本院依法予以采纳；原告提交的行政复议决定书能够证明原告申请行政复议，复议机关作出维持涉案认定工伤决定的情况，本院予以采纳。
根据上述有效证据及当事人当庭陈述，本院经审理查明：王艺林系正天物流公司员工，双方未签订劳动合同，经劳动裁决书、法院民事判决书确认，原告与王艺林于2008年3月1日至2013年1月4日期间存在劳动关系。2013年1月4日上午8时许，王艺林作为仓库管理员在上班过程中突发疾病，经抢救无效死亡。2014年2月24日，第三人王艺林之妻张国梅向被告提出工伤认定申请，并向被告提交了《工伤认定申请表》、身份证、结婚证、户口本复印件、正天物流公司企业信息、民事判决书、门急诊病历手册、病历记录等材料，被告于2014年2月28日做出《工伤认定申请受理决定书》，受理了第三人提出的工伤认定申请。2014年3月17日，被告朝阳区人保局向正天物流公司送达《工伤认定申请受理决定书》和《工伤认定举证通知书》，告知该单位如认为不属于工伤，应承担举证责任，并分别于2014年3月21日、6月13日、7月11日在《北京劳动就业报》上刊发公告，公告告知原告正天物流公司派人到被告处就张国梅申请工伤认定一案接受调查，并提交举证材料。后原告正天物流公司向朝阳区人保局提交答辩意见一份，否认王艺林是其公司员工，认为王艺林突发疾病死亡不能视同工伤。
2014年3月24日，被告对第三人张国梅进行了调查并制作《调查笔录》。张国梅在笔录中均陈述，王艺林是公司仓库管理员，工作时间是早上6：30分至晚上5：30分，2013年1月4日上午8：30分左右，王艺林在仓库工作时感觉肚子疼痛，公司经理李伟和同事李广林将其送往黑庄户社区卫生医院检查，后转至恒安医院、同仁医院抢救，抢救无效于2013年1月5日上午10：45分死亡。2014年5月19日，被告分别对王艺林之弟王艺申及王艺申的朋友郭建志进行调查并制作《调查笔录》，王艺申在笔录中陈述，事发当天王艺申接到正天物流公司经理李伟电话后，与朋友郭建志一同赶往北京。在医院，李伟告诉他王艺林突发疾病的情况。王艺林出事后，公司将知情的员工都辞退了，没有员工能够出示证明；郭建志在笔录中陈述，其陪同王艺申到北京，在医院见到了正天物流公司的领导、员工。2014年6月12日、9月9日，被告分别对弘燕路小区物业办公室工作人员刘起增、黑庄户乡郎辛庄村村委会办公室主任进行调查并制作《调查笔录》。结合行政程序中调查取得的证据，朝阳区人保局于2014年9月11日作出京朝人社工伤认（1050T0275172）号《认定工伤决定书》，认定王艺林的死亡属于工伤认定范围，认定为视同工伤，后将认定决定书向双方送达。
原告正天物流公司不服上述《认定工伤决定书》，向北京市朝阳区人民政府申请行政复议，北京市朝阳区人民政府于2015年2月16日作出朝政决字[2015]56号行政复议决定书，维持了朝阳区人保局作出的被诉《认定工伤决定书》。正天物流公司不服，即向本院提起了本次诉讼。
本院认为，依据《工伤保险条例》的规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。原告正天物流公司的注册地点在朝阳区，故被告朝阳区人保局作为本辖区内的工伤保险主管部门对原告单位职工的工伤认定申请具有审查并作出认定的法定职责。
根据国务院《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案中，被告调查收集的证据能够证明王艺林与正天物流公司存在劳动关系，王艺林在原告公司负责看管库房工作，事发当天王艺林上班后在单位突发疾病，经抢救无效死亡的事实。王艺林经抢救无效死亡的情形符合前述《工伤保险条例》中关于在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的特征，被告根据上述事实对王艺林作出视同工伤认定决定符合法律规定，本院予以支持。
《工伤认定办法》第十七条规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。本案中，原告在被告调查过程中虽主张王艺林不是在工作中发病不应视同工伤，但在行政程序中并未提交充分的证据予以证明其主张，被告依据其在工伤认定程序中确定的事实作出认定工伤决定并无不当，本院不持异议。
根据《工伤保险条例》第二十条第一款规定，社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者近亲属和该职工所在单位。作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止。本案中，被告于2014年2月28日作出《工伤认定申请受理决定书》，后于2014年3月17日向原告正天物流公司邮寄送达《工伤认定举证通知书》，并分别于2014年3月21日、6月13日、7月11日在《北京劳动就业报》上刊发公告，公告告知原告正天物流公司派人到被告处就张国梅申请工伤认定一案接受调查，并提交举证材料。参照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》关于公告期间不计入审查期限的规定，本案被告作出工伤认定决定的期限符合《工伤保险条例》的规定，并不违反法律规定。需要指出的是，本案被告先后三次就同一事项进行公告，被告的行为存在合理性问题，在以后的工作中应予注意，但上述程序瑕疵并未对原告及第三人的权利义务产生实际影响。故对原告要求撤销被告作出的涉案工伤认定决定的诉讼请求本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告北京正天物流有限公司的全部诉讼请求。
案件受理费50元，由原告北京正天物流有限公司负担（已交纳）。
如不服本判决，可于判决书送达之日起15日内，向本院提交上诉书，并按对方当事人人数提交副本，同时交纳上诉案件受理费人民币50元，上诉于北京市第三中级人民法院。
审 判 长 哈胜男
代理审判员 付光强
人民陪审员 常振海
二〇一五年七月一日
书 记 员 唐伟伟