江苏省滨海县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）滨港民初字第00371号
原告：盐城绿苑盐土农业科技有限公司，住所地江苏省盐城市亭湖区建军中路中茵海华广场5号楼415室。
法定代表人：张春银，该公司董事长。
委托诉讼代理人：郭霞普，江苏瑞信律师事务所律师。代理权限:特别授权。
被告：程焕祥，男，57岁。
被告：姜文成，男，57岁。
两被告共同委托诉讼代理人：孟新文，江苏德佳律师事务所律师。代理权限：特别授权。
第三人：淮河入海水道滨海管理所。住所地江苏省滨海县经济开发区工业园阜中社区。
法定代表人：王素平，该管理所所长。
原告盐城绿苑盐土农业科技有限公司(以下简称盐城绿苑公司)诉被告程焕祥、姜文成侵权责任纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告盐城绿苑公司委托代理人郭霞普、被告程焕祥、姜文成及两被告共同委托诉讼代理人孟新文到庭参加诉讼。后因本案需以另一案件的审理结果为依据，本案转为普通程序审理，并依法追加淮河入海水道滨海管理所为第三人参加诉讼。原告盐城绿苑公司法定代表人张春银、被告程焕祥、姜文成及两被告共同委托诉讼代理人孟新文到庭参加诉讼。第三人淮河入海水道滨海管理所经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告盐城绿苑公司诉称：请求判令被告赔偿原告多年被占土地损失共计292500元（2008年9月20日至2014年11月20日），诉讼费用由被告承担。事实与理由：2006年12月8日，原告与第三人签订协议书，约定将位于滨海县滨海××镇××）境内××海道漫水桥到海口闸地段南堤北滩地和中堤南北滩地租赁给原告使用30年。后被告未经原告同意于2008年9月20日侵占了淮河入海水道中堤南北坡地（原被告出租给王正云的土地）150亩。原告为此多次要求被告退出，并曾请滨海县政府成立工作组对侵占土地的行为进行清理，但是被告仍以各种理由占着不让。
被告程焕祥、姜文成辩称：原告无权向被告主张赔偿的权利。1、原告和第三人所签订的承包合同是基于开发耐盐低杆作物，县、市水利局也是将原告种植耐盐作物作为一个科研项目向上级部门请示，涉案合同的土地是1670亩，按照土地承包法，市、省水利局均无权批复。同时作为科研项目，国家还要进行大量的财政补贴，但是省水利厅至今没有明确的批复，因此被告认为原告与第三人之间的合同没有生效，这也是原告和第三人之间合同上有明确的约定。2、原告没有严格按照合同进行种植耐盐低杆作物，被告在百度上也查了原告所种植的水稻和小麦完全属于高杆作物，而且也不是耐盐作物。严重影响了淮河入海水道的泄洪，对公共安全带来巨大的危险，侵害了公共利益。3、原告没有向第三人交纳全部的承包金，所提供的票据不能证实承包款项已经及时入国库。4、被告所种植的土地是堆坡堤身地，该土地是第三人和原告补充协议上明确约定的不得种植的部分，补充协议第四条对此有约定。如果原告认为被告种植了该块土地，有权利向被告主张赔偿的人不是本案的原告。5、如果原告认为被告在种植土地时侵犯了其权利，原告向被告主张权利也早已超过了诉讼时效。6、原告和第三人所签订的合同完全符合合同法第五十二条无效合同情形，第三人完全清楚原告种植的是否是耐盐低杆作物，而以最低的价格60元每亩发包给原告种植，今天第三人经法庭合法传唤没有到庭，作为被告有理由相信原告和第三人所签订的合同是恶意串通损害了国家、集体和第三人的利益，也是以合法形式掩盖非法目的，损公肥私而签订的合同。综上，请求法庭驳回原告对被告的诉讼请求。
原告盐城绿苑公司为支持其诉讼请求提供了以下证据：
1、原告与第三人签订协议书一份及其附件、补充协议，证明本案所涉土地为第三人所有，原告是从签订协议后取得本案争议土地使用权，且从2006年至今原告已交付10年租金，但没有使用涉案的一寸土地。该协议书中注明用于种植海水蔬菜，但该协议与实际情况不矛盾，因为该土地全部是荒地，部分有盐碱，不符合种植普通农作物；
2、2008年7月27日，由第三人出具的原告租用土地明细表格一份，证明原告计算损失的依据；
滨海县人民法院（2012）滨民初字第490号民事判决书一份及盐城市中级法院（2013）盐民终字第1165号民事判决书一份以及江苏省高级法院（2014）苏审二民申字第917号民事裁定书一份，证明原告与第三人签订的协议合法性已经得到三级法院的确认。同时证实被告抢占的土地为被告出租给王正云的土地，能够作为计算损失的依据；
原告与李德双签订的承包经营合同一份，证明同一地段的土地原告承包给李德双时承包金是每亩每年250元计算。原告与李逵兵签订的农业种植经济责任制合同一份，证明相同地段的土地从2011年9月份起土地承包金是每亩每年380元；
5、原告单位名称变更工商登记手续一份，证明原告现在的名称是2006年签订土地租赁协议时用的盐城市绿苑海蓬子开发有限公司，两单位为同一单位。
两被告没有向法庭提交证据。
经审理查明：原告盐城绿苑公司（以下简称乙方）与淮河入海水道滨海管理所（以下简称甲方）于2006年12月8日签订协议书一份。协议载明：为了充分利用淮河入海水道两侧滩地，经甲、乙双方共同协商，就乙方使用甲方管理范围内的滩地种植海水蔬菜一事，达成如下协议：一、租赁范围：甲方同意将位于滨海县振东乡境内入海道漫水桥至海口闸地段南堤北滩地和中堤部分南北滩面土地租赁给乙方使用，具体范围详见平面图（具体亩数以甲方报批后实际使用的数字为准）二、租赁期限：30年，自2007年至2037年。三、租赁费用：第一个五年年租金按每亩60元计算，第二个五年按每亩70元计算，第三个五年按每亩85元计算，第四个五年按每亩100元计算，第五个五年按每亩120元计算，第六个五年按每亩144元计算。四、租赁费用支付方法：乙方使用甲方上述土地的租赁费用分六次支付，每五年支付一次，首次五年租金应于双方合同签订后并待甲方报批后（甲方提供合法凭证）一个月内支付。第二个五年租金应于第一个五年期满前的一个月内交清，第三、四、五、六个五年的租金支付方法依次类推。五、甲方的权利义务；1、甲方应协调好本单位职工和杜绝职工发生无理取闹事件，发生纠纷争执的，由甲方全面负责处理，并承担一切费用，给乙方造成损失的，依法赔偿。2、乙方应按时足额支付土地租赁费，乙方逾期没有支付土地租赁费的，甲方有权终止合同，所收租赁费用甲方不予退还。3、甲方不得截留应当补偿给乙方的一切防洪、泄洪等国家政策规定享受的补助、补偿费用。六、乙方的权利和义务；1、乙方在上述土地上的一切经营活动必须服从防洪、排涝的要求，不得违反《江苏省淮河入海水道管理办法》的相关规定：例如不得损毁堤防、护岸、青坎、道路、护坡；不得在堤防和护坡打井、取土、建永久性建筑；种植的作物品种必须是矮杆多年生的植物。5、乙方必须在本合同签订并经报批以后1年内破土动工建厂，两年内固定资产投资不少于2000万元，作为县水利局的招商引资项目，否则甲方有权终止本协议，所收取租金不退（厂房建在此协议租赁的范围外）。九、该土地上原麻风病院及社情矛盾由乙方自行解决，但甲方有协助的责任。十二、本协议经双方签字并经甲方报批后生效。双方又于2008年1月18日签订补充协议一份，载明：为充分开发利用水土资源，发展基层管理单位经济，甲乙双方曾于2006年12月8日签订利用淮河入海水道滩地开发耐盐植物的租赁协议。因多种因素，乙方项目尚未实施，现经甲方向省、市主管部门书面提出申请，并经过有关方面认真审查，同意利用淮河入海水道滩地开发耐盐植物项目，根据省市有关部门的要求精神，特签订补充协议如下：一、租赁时间自2008年元月26日起算，乙方于协议签订之日起10日内向甲方一次性支付第一个五年的租赁金。二、租赁面积：经双方共同核定租赁面积为1500亩，南堤北堆脚留6m作为机耕路，泓道两侧各留8m空隙不允许种植。三、乙方必须充分考虑淮河入海水道的行洪要求，合理安排开发利用的植物品种和生长周期。在占用范围不得建设任何保滩子堰，维持滩地现有高程和土地平整。如遇淮河入海水道行洪，造成的损失，由乙方自行承担（国家政策应当补偿的应补偿给乙方）。四、乙方耐盐植物项目不得占用淮河入海水道堤身断面部分，植物高度不得超过0.5米，灌溉泵站采取简易取水方式。五、乙方不得改变项目范围土地的原有用途，开发其他项目，必须另行办理行政许可手续。六、本协议与原协议具有同等效力，于双方签字后生效。
原告与第三人双方签订的协议约定报批后生效，但只有县、市水利局向上级报批的材料，而没有上级批准的文件。原告从2006年至今已交付10年租金，但没有使用涉案的土地。
在本案审理过程中，另案当事人胡长军以盐城绿苑公司和淮河入海水道滨海管理所为被告要求确认合同无效向本院提起诉讼，本院民一庭经审理，认为胡长军没有提供其取得涉案土地使用权的合法证据，也没有提供两被告侵害其权利的充分证据，作出了驳回胡长军的诉讼请求判决。胡长军上诉时经审查已经过了上诉期间。
以上事实有原告、被告、第三人提供的证据以及当事人陈述、法庭笔录等在案予以佐证。
本院认为：原告盐城绿苑公司与第三人签订协议书，约定将位于滨海县滨海××镇××）境内××海道漫水桥到海口闸地段南堤北滩地和中堤部分南北滩面租赁给原告使用30年。但原告与第三人协议签订后原告至今没有使用涉案的土地。原告曾经于2011年起诉过被告，要求被告停止侵害，但没有要求被告赔偿损失。现被告提出抗辩，认为原告向被告主张权利已经超过了诉讼时效。原告从2011年就应当知道权利受到侵害，而没有主张被告赔偿损失，一直到2015年才向本院主张要求被告赔偿损失，已经过了诉讼时效，故被告认为原告向被告主张权利已经超过了诉讼时效的辩解成立。对原告的诉讼请求，本院不予支持。本案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告盐城绿苑盐土农业科技有限公司的诉讼请求。
案件受理费5688元，由原告盐城绿苑盐土农业科技有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费人民币5688元（该院开户行：盐城市农行中汇支行，帐号：40×××21，收款人：盐城市财政局非税收入汇缴专户）。
审 判 长 贾广斌
代理审判员 朱茂春
人民陪审员 张开铨
二〇一六年九月十八日
书 记 员 高叶春
刘天畅
附录法律条文
1、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
2、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。