西安市灞桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0111民初2352号
原告陕西天惠建设工程有限公司，住所地：陕西省西安市未央区三桥村沁园花都A7-4-4-1。
法定代表人习兴国，任该公司总经理。
委托代理人雷玉川，陕西恪普律师事务所律师。
委托代理人王某，女。
被告陕西山水通达机械化工有限公司，住所地：西安市灞桥区赵西村2号。
法定代表人孙朵，任该公司总经理。
委托代理人王伟，陕西卓星律师事务所律师。
原告陕西天惠建设工程有限公司（以下简称：天惠公司）与被告陕西山水通达机械化工有限公司（以下简称：山水公司）建设施工合同纠纷一案，本院于2016年7月6日立案受理后，依法由审判员张华明担任审判长，与审判员王新、李澍然组成合议庭，于2016年10月24日、2017年5月11日公开开庭进行了审理，后由审判员贺延昌、审判员王新、人民陪审员马晓玲另行组成合议庭于2017年9月21日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人、被告的委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、依法确认原、被告签订的《赵西村老年公寓施工合同》无效；2、依法判令被告给付原告工程款659164元、赔偿金456947元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由，2013年11月23日，原、被告签订《赵西村老年公寓施工合同》，约定，由被告提供图纸以及国家部门的施工审批手续。后原告依约进驻工地进行施工，施工中被告一直未能提供该工程的《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》等相关许可证书。致使原告施工至2013年12月22日后停工。原告和第三人签订的主楼外架施工以及电梯施工均已由第三人完成了安装，原告施工的办公楼已经从基础地基开挖建至地上两层。因被告原因导致停工，对上述原告已经施工的工程款以及因停工给原告造成的损失，被告均应当承担，故诉至法院。
被告辩称，双方签订的《赵西村老年公寓施工合同》系双方当事人真实意思的表示，合法有效。双方就履行合同进行协商并签订《停工协议》及《补充合同》，但原告未能按照约定履行在宽限时间内没有缴纳保证金，被告已经通知原告解除了合同。该工程实际由王某某挂靠原告公司，王某某系该工程的实际施工人，自王某某进场后共计工期不足一个月，工程量没有进行核算，无法认定原告主张的工程价款。其次被告已经通知原告解除了合同，故原告所述损失应由其自行承担。
经审理查明，2013年12月2日，原、被告签订《赵西村老年公寓施工合同》，约定由原告为被告施工（1）老年公寓一期10层框架楼（地下1层，地上9层）的内外装饰装修；（2）3层半办公楼的土建、内外装饰装修；（3）老年公寓二期18+1层楼的土建、室内外装饰装修。合同价款计算依据：按照实际面积与最新市场标准价核算。合同第10条约定：合同签订后，乙方（原告）向甲方（被告）缴纳壹佰万保证金，3天之内打入甲方指定账户之后王某某进驻工地进行施工，该工程实际由王某某挂靠天惠公司，王某某系该工程的实际施工人，天惠公司仅收取管理费用。原告遂进入工地施工，后因原告未能按照合同约定时间支付保证金，2013年12月22日，原、被告签订停工协议一份，该协议约定：“根据甲（被告）乙（原告）双方于2013年12月2日签订的关于赵西村老年公寓项目的承包合同第10-1-2条第一款及第23-4条之规定，乙方未按合同约定向甲方交纳保证金造成片面违约，甲方根据合同约定有权解除合同。现甲乙双方本着互帮互助解决此纠纷的态度，达成以下协议：一、乙方自今日停止老年公寓项目的建设，停工时间3天；二、停工期间乙方全面落实保证金事宜，尽快将100万元保证金缴纳甲方指定账户；三、乙方不缴纳保证金，停工3天期限到，甲方解除主合同，依据主合同约定，乙方赔偿甲方一切损失，并清理现场、清离人员；四、乙方借甲方18万元欠款一并退还甲方。”2014年1月2日，原、被告签订赵西村老年公寓项目补充合同一份，该补充合同约定：“根据甲（被告）乙（原告）双方于2013年12月2日签订的关于赵西村老年公寓项目的承包合同第10-1-2款之规定，乙方应于2013年12月6日之前向甲方缴纳100万元保证金。鉴于乙方资金周转困难，双方本着互谅互解原则，现就合同的保证金事宜签订补充合同如下：一、甲方给足乙方充足时间筹集资金，乙方以诚实信用为原则履行义务；二、乙方于2014年元月5日0时之前向甲方指定账户打入100万元保证金；三、乙方若未按前款规定时间向甲方缴纳保证金则乙方违约。乙方应向甲方缴纳300万元作为主合同的违约金。四、乙方违约未按时缴纳保证金，甲方依据主合同之规定有权解除主合同，并由乙方承担甲方的一切损失。”庭审中原告表示其完成施工量为9层楼的外搭建、3层办公楼完成正负零、主体工程及外搭建。被告表示原告完成9层楼外搭建、3层办公楼完成正负零及外搭建。被告表示因原告未能按照约定时间缴纳保证金，2014年2月19日其已向被告邮寄清场通知单，要求原告清场并解除合同，原告表示其未曾收到清场通知单。2015年、2016年陕西兴汉建筑劳务有限公司、西安睿辉工贸有限公司分别将原告诉至本院，要求原告支付人工费、损失费、租赁费等费用，经本院判决原告分别应向陕西兴汉建筑劳务有限公司赔偿467508元，向西安睿辉工贸有限公司赔偿185282元。2017年10月24日原告自己核算工程概算，被告表示因没有资料工程款无法进行核算。
原告提供的证据有：1、建设施工合同；2、被告营业执照、组织机构代码证；3、测量记录、现场照片及庭审笔录；4、决算书；5、判决书三份；6、工程概算一份。
被告提供的证据有：1、建设施工合同、停工协议、补充合同；2、银行卡存款业务回单；3、邮政EMS单；4、共同开发房产协议合同。
另本院庭审笔录在卷佐证。
本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实应当提供证据加以证明，未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。原、被告于2013年12月2日签订的《赵西村老年公寓施工合同》不违反法律、行政法规强制性规定，双方均应按照合同内容履行。故本院对原告要求认定双方签订的施工合同无效之诉讼请求，不予支持。原告主张被告应当支付工程款之诉讼请求，因原、被告对施工量存在争议，原告提供证据不足以证明其所陈述的工程量，故本院对被告自认原告施工工程量（3层办公楼完成正负零）予以认可。因合同中对具体价格亦未约定，庭审中原告提供工程概算，该计算标准基本符合当时市场价格，被告虽对原告核算不予认可，但未能提供相应证据予以反驳，故本院对原告核算工程款予以认可，结合本院认定的工程量，认定被告应支付原告工程款191500元。关于原告要求被告赔偿损失一节，根据施工合同、停工协议及赵西村老年公寓项目补充合同之约定，原告应当按照约定时间支付保证金，在其未能及时支付保证金时，原告应当及时撤场以减轻自身的损失，被告亦应及时通知原告撤场避免损失的扩大。针对原告损失双方均存在过错，故本院认定以被告承担原告损失的50%为宜。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、最高人民法院关于适用《中国人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：
一、被告陕西山水通达机械化工有限公司于本判决生效后三十日内支付原告陕西天惠建设工程有限公司工程款191500元及损失326395元，共计517895元。
二、驳回原告陕西天惠建设工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费14945元原告已预交，现由原告承担7945元，被告承担7000元（与上述应付之款一并支付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 贺延昌
审 判 员 王 新
人民陪审员 马晓玲
二〇一七年十一月二十三日
书 记 员 答 云