湖南省常德市武陵区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0702刑初24号
公诉机关常德市武陵区人民检察院。
被告人潘某某，男，汉族，高中文化，无业。因涉嫌犯诈骗罪，于2015年4月3日被常德市公安局武陵分局取保候审，同年10月29日被常德市武陵区人民检察院取保候审。经本院决定，于2016年1月26日被取保候审。
常德市武陵区人民检察院以常武检公诉刑诉（2016）29号起诉书指控被告人潘某某犯伪造国家机关证件罪、伪造身份证件罪，于2016年1月18日向本院提起公诉。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。常德市武陵区人民检察院指派检察员肖昌华出庭支持公诉，被告人潘某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
常德市武陵区人民检察院指控：1995年，被告人潘某某在常德市武陵区东郊乡三闾港村4组修建一栋房屋，按常德市武陵区紫东苑拆迁项目征地拆迁办法，潘某某不属于4组原始户，不能享受240平方米安置户资格，只能享受90平方米安置房资格。2014年，被告人潘某某找到本市鼎城区桥南市场办理假证的人，提供原4组村民夏某户口本和身份证（后户口转至桃源县，真实户籍地为桃源县双溪口乡庄家铺村4组030号），伪造夏某系4组村民的常住人口登记卡及身份证，向常德市武陵区征地拆迁所申报240平方米安置房资格。在资料审查过程中，有关单位工作人员发现潘某某提供的常住人口登记卡及身份证系伪造，其利用伪造的常住人口登记卡及身份证骗取拆迁补偿的事实败露，240平方米安置房资格被终止。2014年12月1日，常德市国土资源局武陵分局工作人员向常德市公安局武陵分局报案。针对指控的上述事实，公诉机关当庭列举了证人证言、潘某某伪造的常住人口登记卡及身份证复印件、公安机关出具的证明及夏某的真实人口信息查询记录、常德市国土资源局武陵分局提供的申请人为“夏某”的武陵区城市规划内安置资格申请表、东郊派出所户籍室提供的户口专用章及户籍民警钟某印章印、《征地拆迁经营损失补偿标准及其他补偿标准》和常德市人民政府、常德市征地拆迁管理处发布的相关文件、常德市武陵区征地拆迁所出具的证明、公安机关出具的情况说明、户籍资料、归案经过及被告人潘某某的供述等证据。根据上述事实与证据，公诉机关认为，被告人潘某某伪造居民户籍登记卡和居民身份证，其行为已构成伪造国家机关证件罪、伪造身份证件罪，其系一人犯数罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第三款、第六十九条之规定判处。
被告人潘某某对公诉机关指控其犯伪造国家机关证件罪、伪造身份证件罪的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明，1995年，被告人潘某某在常德市武陵区东郊乡三闾港村4组修建一栋房屋。2014年，常德市武陵区紫东苑拆迁项目正式启动，按照该项目征地拆迁办法的规定，潘某某不属于4组原始户，不能享受240平方米安置户资格，只能享受90平方米安置房资格，且其须将户籍资料上交国土部门审核。后被告人潘某某通过三闾港社区向常德市武陵区征地拆迁所提供了伪造的名为“夏某”的户口本和身份证（夏某原系4组村民，后户口迁至桃源县，现真实户籍地为桃源县双溪口乡庄家铺村4组030号），向征拆部门申报240平方米安置房资格。在资料审查过程中，常德市国土资源局武陵分局发现潘某某提供的户口本及身份证系伪造，其利用伪造的户口本及身份证骗取拆迁补偿的事实败露，240平方米安置房资格被终止。2014年12月1日，常德市国土资源局武陵分局工作人员向常德市公安局武陵分局报案。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人李某甲的证言，证明她是常德市国土资源局武陵分局的工作人员，东郊三闾港社区部分被拆迁户的户籍资料不符，涉嫌提供虚假户口骗取拆迁安置补偿。相关部门多次召开会议，已将10户被拆迁户人安置进行暂停处理，后有多户同意按审核的真实信息进行补偿，另有“夏某”等4户虽承认户口是假的，但仍以家庭困难为由拒绝在补偿协议上签字。
2、证人李某乙的证言，证明他在武陵区东郊乡政府征拆办工作。被拆迁户提供户籍资料的流程是先由村组收集情况报街道征拆办，再由街道和国土部门对被拆迁户进行初步认定，然后让被拆迁户签字，街道征拆办将收集的资料交国土部门，国土部门根据收集的资料出具安置花名册。他主要负责收集村组上交的户籍资料并报送国土部门，在审查户籍资料的过程中发现“夏某”等人的户籍资料有虚假的嫌疑。
3、证人刘某甲的证言，证明他是永安街道（原东郊乡）三闾港社区居委会主任，证明2014年3月，紫东苑项目正式启动，各组组长开设负责通知并收集被征拆户的户籍资料，然后上交给社区副主任刘某乙。有的资料是通过组长交上来的，有的是征拆户自己上交的，汇总后交国土部门。资格认定是国土部门负责的。紫东苑项目的补偿标准是原拆户每户有240平方米住房补偿，外来户由农村迁入本社区的有240平方米的住房补偿，由城镇户口迁入的有150平方米的住房补偿，户口不在本社区的楼房只给予90平方米的住房补偿，平房不给住房补偿。他不清楚夏某的户口是否迁入三闾港社区，夏某的户籍资料是夏某自己提供的，他们只看资料是否完备，无法甄别真伪。
4、证人刘某乙的证言，证明他是永安街道（原东郊乡）三闾港社区居委会副主任，他在紫东苑项目中主要负责就安置资格的事情与国土部门联系，具体工作是将居民上报的材料填表并上交国土部门，居民的户籍资料等一般都是组长收集后上交。夏某的户口是通过公安机关查看户籍资料才发现没有迁入到三闾港社区。外来户农迁入本社区的给予每户240平米的安置，有城镇迁入本社区的给予150平米的安置，户口没有迁入本社区的只给予90平米的安置。
5、证人覃某某的证言，证明他是三闾港社区拆迁办主任，三闾港社区开始有10户村民利用假户口套取240平米安置资格，通过国土部门审核认定后，仍有4户用假户口套取补偿，其中包括夏某。
6、潘某某通过他人伪造的“夏某”的户口本及身份证复印件，证明被告人潘某某伪造的两份虚假证件的情况。
7、潘某某提供的夏某在常德市武陵区东郊三闾港居委会4组住房照片复印件，证明被告人潘某某将自己的房子称系夏某的房子。
8、公安机关出具的证明及夏某的真实人口信息查询记录，证明夏某的真实户籍信息是在桃源县双溪口乡庄家铺村4组，没有迁入常德市武陵区东郊三闾居委会4组的轨迹。
9、常德市国土资源局武陵分局提供的申请人为“夏某“的武陵区城市规划内安置资格申请表，证明潘某某以“夏某”的名义申报了拆迁户安置资格。
10、常德市公安局武陵分局东郊派出所户籍室提供的户口专用章及户籍民警钟某印章印，证明上述两枚印章的特征，两枚印章系专用章，不同于潘某某使用的假证上所盖的印章。
11、常德市武陵区征地拆迁所出具的证明，证明经公安查证，紫东苑项目征地拆迁过程中有10户伪造户口信息，其中包括夏某。
12、常德市国土资源局武陵分局提供的紫东苑征拆项目的安置资格会议记录，证明夏某的安置资格上报后，常德市国土资源局武陵分局在2014年5月19日的讨论会议中，对夏某的安置资格认为存有疑问。
13、《征地拆迁经营损失补偿标准及其他补偿标准》及常德市人民政府、常德市征地拆迁管理处发布的相关文件，证明常德市征地拆迁经营损失补偿标准及对各类不同性质的被拆迁户的安置资格的相关具体规定。
14、公安机关出具的情况说明，证明夏某和制造假证的人员现均未找到的情况。
15、抓获经过，证明被告人潘某某系被公安民警传唤到案的情况。
16、户籍资料，证实被告人潘某某的身份及其具有完全刑事责任能力的情况。
17、被告人潘某某的供述与辩解。
本院认为，被告人潘某某在依照国家规定应当提供身份证明的活动中，使用伪造的居民身份证和户口本，情节严重，其行为已构成使用虚假身份证件罪。居民身份证和户口本均系依法可以用于证明我国公民身份的证件，现公诉机关提交的证据仅能证明被告人潘某某提交相关部门审查的居民身份证和户口本系伪造，其目的是使用伪造的居民身份证和户口本来骗取拆迁安置资格，现有证据不能证明上述居民身份证和户口本系被告人潘某某所伪造，且无证据证明其构成其他处罚更重的犯罪，故应以使用虚假身份证件罪追究其刑事责任为宜。公诉机关指控的罪名不当，本院予以纠正。被告人潘某某在归案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。根据本案被告人潘某某的犯罪情节和悔罪表现，本院依法对其宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条之一、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款之规定，判决如下：
被告人潘某某犯使用虚假身份证件罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本五份。
审 判 长 何李伟
人民陪审员 罗朝珍
人民陪审员 徐宗玲
二〇一六年三月二十一日
代理书记员 张 妮
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百八十条之一在依照国家规定应当提供身份证明的活动中，使用伪造、变造的或者盗用他人的居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件，情节严重的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。
有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。