新疆维吾尔自治区石河子市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）石民初字第1908号
原告ＸＸ安，男，1965年2月22日出生，汉族，个体承包户。
原告丁常艳（系ＸＸ安之妻），女，1972年11月30日出生，汉族，无固定职业。
两原告委托代理人韩朝锋，新疆同泽（奎屯）律师事务所律师。
被告周建武，男，1951年10月11日出生，汉族，系石河子市石河子乡五宫村村民。
委托代理人安文江，新疆君正律师事务所律师。
原告ＸＸ安、丁常艳与被告周建武房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告ＸＸ安、丁常艳及其委托代理人韩朝锋，被告周建武及其委托代理人安文江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
两原告诉称：2008年4月28日，原、被告签订了一份土地转让协议，被告将位于石河子乡五宫村一处宅基地的使用权及地上院落建筑物的所有权转让给原告，原告向被告支付了出让金50000元。此后，原告一直将上述院落作为仓库使用。2012年3月，被告私自将院落大门锁住，禁止原告进出，造成原告无法使用院落也无法将院落里存放的建筑用周转材料出租盈利，给原告造成了极大地经济损失。故原告诉至法院，要求确认原告与被告于2008年4月28日签订的土地使用权转让协议无效，被告返还原告出让金50000元，赔偿原告损失132520元，并承担本案诉讼费及邮寄送达费。
被告辩称：2008年4月28日，原、被告签订了土地转让协议属实，之后被告将宅基地及带有地上建筑物的相关院落交付原告，由原告占有使用，现原告要求确认使用转让权无效，必然涉及相应的后果。双方签订使用权转让协议后，双方口头协商由被告为原告看护该出卖的院落，约定每月的报酬为1500元，自合同签订交付房屋至今，原告仅在其中一个月支付了1500元，后没有支付其余报酬。2012年4月，原告将院落转卖给他人，因原告未支付报酬，被告基于向原告主张报酬的考虑，将院落进行封锁。但在封锁前，原告已将建筑物基本拉运完毕，故原告提出的损失并增加的诉请不成立。如果双方签订的协议无效，应当在区分无效的原因和责任后，返还原物或者恢复原来的状态。对于原告第三项诉讼请求，请驳回。
经审理查明：2008年4月28日，两原告与被告签订了土地使用权转让协议，约定：一、出让人出让位于石河子乡五宫村的闲置宅基地及地上房屋等设施，出让期永久使用；二、协议双方签字后，受让方一次支付出让方50000元出让金；三、受让方拥有出让方出让的宅基地及地上建筑物等一切物品的永久使用权，规划改造权及转让权，出让方不得以任何理由干涉受让方的上述权力；四、如国家或其他单位、个人依照国家规定征用出让人的此块土地，则宅基地及地上一切附属设施的补偿金由受让人所有。2008年5月2日，被告向原告出具收条一份，内容为“今收到ＸＸ安现金50000正。”庭审中，原告变更、增加诉讼请求，要求被告赔偿出让金50000元的利息损失14625元（2008年4月至2013年4月），要求被告赔偿损失154540元。其中损失154540元的组成为：1、无法取出建筑用周转材料造成的租赁利益损失：400米钢架杆，400米×0.03元／天（2011年报价）×455天（2012年3月至2013年6月）=5340元；10米桥面空心板模具，100元／天×455天（2012年3月至2013年6月）=45500元；8米桥面空心板模具，60元／天×455天（2012年3月至2013年6月）=27300元；合计78140元。以上材料现存放在诉争房屋院落内，实际数量以双方实际核实为准。2、院落无法使用造成的另租场地损失：农九师租赁场地：18000元／年×1年=18000元；奎屯租赁场地：1200元／月×7个月=8400元；3、土地及房屋增值损失：50000元。
另查：经本院组织原、被告双方实地勘察，现存放在诉争房屋院落内的材料为钢筋1卷、模板20块（大、小均有）、钢管1米的：75根、钢管2米的：850根、钢管3米的：614根、钢管5-6米的：458根、水泵头：2个。原、被告双方对以上物品的数量、规格等均无异议，并签字形成物品清单一份。
再查：2012年12月25日，石河子乡五宫村村委会向被告出具了证明一份，内容为“兹有石河子乡五宫村村民周建武在五宫村西区有一处宅基地，东靠王义会，北靠万海，西靠大路，东靠拜石见。”
以上事实有原、被告陈述，土地使用权转让协议，证明等证据在卷佐证，足以认定。
本院认为：根据《中华人民共和国土地管理法》的规定：我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。结合本案查明的事实，被告将其宅基地及地上房屋等向本集体组织外的人予以转让，此行为未取得村民集体组织同意，同时，国家禁止城镇居民购买农村住房。故两原告与被告于2008年4月28日签订的土地使用权转让协议应认定为无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”两原告与被告在签订协议时双方均知道涉案的土地系农村宅基地，双方均存在过错。故原告要求被告返还出让金50000元，本院予以支持。原告要求被告赔偿利息损失14625元、损失154540元，因两原告已实际使用诉争房屋多年，被告将出让金50000元返还给两原告后，原告再要求被告赔偿损失，对被告显失公平，本院不予支持。被告的辩解理由，本院部分予以支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条之规定，判决如下：
一、原告ＸＸ安、丁常艳与被告周建武于2008年4月28日签订的土地使用权转让协议无效；
二、被告周建武于本判决生效之日起五日内返还原告ＸＸ安、丁常艳出让金50000元；
三、原告ＸＸ安、丁常艳于本判决生效之日起五日内将被告周建武位于石河子乡五宫村的宅基地及地上房屋等设施返还给被告周建武；
四、原告ＸＸ安、丁常艳于本判决生效之日起三日内将存放在被告周建武房屋院落处的钢筋1卷、模板20块（大、小均有）、1米的钢管：75根、2米的钢管：850根、3米的钢管：614根、5-6米的钢管：458根、水泵头：2个等物资材料拉走（详见物品清单）；
五、驳回原告ＸＸ安、丁常艳其余诉讼请求。
本案受理费4587元，邮寄送达费90元，合计4677元（原告已预交），由被告周建武负担，与前款同期一并给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。
审 判 长 张英睿
人民陪审员 鄂晓丽
人民陪审员 陈 霞
二〇一四年四月二十一日
书 记 员 帅 嬴
附相关法律法规条文
一、《中华人民共和国土地管理法》
第八条城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
二、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。