河南省安阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0522民初1677号
原告安阳市昌泰建设安装有限责任公司。
住所地：安阳市北关区永安东街*号。
统一社会信用代码：91410500172192125G。
法定代表人赵卫林，职务：总经理。
委托代理人张宇，河南兴邺律师事务所律师。
委托代理人张鸣，男，1957年5月3日出生，汉族，昌泰建设安装有限责任公司职工，住安阳市北关区。
被告安阳县公安局。
住所地：安阳市灯塔路***号。
组织机构代码：00560231-8。
法定代表人户俊义，职务政委。
委托代理人任林全，河南骏腾律师事务所律师。
委托代理人常文英，男，1963年10月29日出生，汉族，安阳县公安局民警，住安阳市北关区。
原告安阳市昌泰建设安装有限责任公司（以下简称昌泰公司）与被告安阳县公安局（以下简称县公安局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年4月8日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告昌泰公司的委托代理人张宇、张鸣，被告县公安局的委托代理人任林全、常文英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告昌泰公司诉称，2007年2月6日、2008年11月6日被告作为建设单位分别将安阳县看守所监区的土建、水电、安装工程（主体工程）和安阳县看守所迁建项目附属工程－雨水、污水工程发包给原告，双方签订了建设工程施工合同和协议书。合同签订后，原告按照合同约定进行了施工。2009年8月27日原告承建的上述两项工程竣工，经过各方验收合格，并交付被告使用至今。经决算，原告承建的安阳县看守所主体工程结算价为10941072.51元，附属工程结算价为215475.97元。工程竣工验收后，被告就工程款和合同约定利息，陆续支付原告，至2012年3月16日经过原、被告双方会同安阳县财政局对帐，被告共欠原告工程款1296548.48元；2012年12月5日被告支付给原告45万元工程款，2015年3月23日被告支付给原告工程款70万元，仍下欠原告工程款146548.48元和利息至今未付。根据国家规定，社会保障费应当随工程款一并支付给原告，或由被告代扣后向相关部门缴纳，然后由原告再向相关部门申请返还。但被告在决算本案工程时扣除了原告367686.68元社会保障费，却未向相关部门缴纳，致使原告不能向相关部门申请社会保障费的返还，被告应当承担支付原告367686.68元社会保障费的责任。综上所述，被告应当给付拖欠原告的工程款及还清款之日止的利息，同时依照国家规定和合同约定，应当给付原告社会保障费和人工费调整差额。经原告多次催要和向有关部门反映，被告拒不履行其给付义务。原告的诉讼请求为：1、请求法院依法判令被告给付拖欠原告的工程款146548.48元及付清款之日止的利息（利息自2009年8月28日起至2012年12月5日止按照欠款本金1296548.48元计算，自2012年12月6日起至2015年3月23日止按照欠款本金846548.48元计算，自2015年3月24日起至付清款之日止按照欠款本金146548.48元计算，利息均按照合同约定的中国农业银行同期贷款利率计算）；2、请求法院依法判令被告给付原告社会保障费367686.68元及付清款之日止的利息（利息从2014年1月9日开始，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算）；3、诉讼费用由被告承担。
被告县公安局辩称，工程款还有146548元不错，没有付款的理由是需要对工程进行维修，然后才支付工程款，双方有协议；对社会保障费四方有会议纪要，确定不付。没有支付尾款的理由还有原告没有向被告出具税票，金额大约是500万元。要求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2007年2月6日原、被告签订建设工程施工合同一份，被告将安阳县看守所监区的土建、水电、安装工程承包给原告，合同价款9227441.15元，其中47补充条款（2）约定“以工程形象进度审定的工程价款，并按中国农业银行的同期贷款利率计算利息，付款方式，按招标须知执行”。2008年11月6日原、被告签订安阳县看守所迁建项目附属工程协议书一份，被告将安阳县看守所迁建项目附属工程（室外雨水、室外污水、道路）承包给原告。合同签订后，原告按照合同约定进行了施工。2009年8月27日原告承建的工程竣工，经过验收合格。原告和被告因为工程款支付等问题发生纠纷，2013年8月19日原告、被告、安阳县财政局、安阳县住建局签订关于解决安阳县看守所迁建工程结算中有关问题的会议纪要一份，内容为：2013年8月19日，在安阳县公安局二楼会议室由公安局与施工单位通过讨论协商并在财政局、住建局相关人员的协调下形成一致意见：一、建设单位和施工单位同意财政局评审中心出具工程结算书中因拖延工期罚款部分不予执行，财政局评审中心重新出具评审报告。二、建设单位应按照评审结论尽快拨清工程尾款。三、此会议纪要为终结协议，双方对财政局评审结论一致认可。2013年8月30日安阳县投资评审中心出具安阳县新建看守所工程施工三标段评审报告，看守所三标汇总表显示工程价款10160567.91元，利息780504.6元合计10941072.51元（应付工程款利息2039504.6元，已付工程款利息1259000元），最下方注已扣社保费367686.68元。2013年12月30日安阳县投资评审中心出具建筑工程结算书，原告承建的安阳县看守所附属工程结算价为215475.97元。2014年7月30日原告公司的项目经理王会元和被告单位的常文英对需要维修的项目签署了四页清单。2015年3月18日原、被告签订协议一份，内容为：按照2015年3月16日上午在安阳县××综合楼办公室××楼会议室协调会达成的共识，安阳县公安局与安阳市昌泰建设安装有限责任公司就安阳县看守所剩余工程款达成如下协议：一、安阳市昌泰建设安装有限责任公司开具70万元的税票，公安局立即办理拨付手续，将70万元拨到安阳市昌泰建设安装有限责任公司。二、70万元工程款到账后，由安阳市昌泰建设安装有限责任公司澄清本项目外欠工人工资，材料，设备租赁费，建设项目人员无争议后依法支付。如有争议可通过劳动仲裁或法院判决支付。三、剩余的工程款，由安阳市昌泰建设安装有限责任公司按施工合同履行质量维修条款后再拨付，拨付后安阳市昌泰建设安装有限责任公司比照本协议第二条解决。原、被告对社会保障费367686.68元应否支付有争议，原告认为应根据国家规定，社会保障费应当随工程款一并支付给原告，或由被告代扣后向相关部门缴纳，然后由原告再向相关部门申请返还，并提供安阳县第八职业高级中学综合实验楼工程的社会保障费申请返还审批表一份，但被告在决算本案工程时扣除了原告367686.68元社会保障费，却未向相关部门缴纳，致使原告不能向相关部门申请社会保障费的返还，被告应当承担支付原告367686.68元社会保障费的责任；被告认为不再对原告罚款，社会保障费也不再支付。
上述事实有原告提供的建设工程施工合同一份、附属工程协议书一份、竣工验收签证一份、建筑工程结算书一份、结算单中的汇总表一份、照片四张、监理证明一份、报告一份、材料单和变更单十张、河南省住房和城乡建设厅文件一份、安阳市住房和城乡建设局文件一份、安阳市财政局和安阳市建委文件一份、安阳市建委（2010）143号文件、社会保障费申请返还审批表两份，被告提供的协议一份、质量问题项目确认表四份、挂号信一份、记账凭证二页、会议纪要一份、评审报告一份、证人王某当庭证言及原、被告当庭陈述予以证实。
本院认为，原告和被告签订的建设工程施工合同为有效合同，工程竣工后进行了验收，原告被告对评估报告没有异议，对下欠工程款146548.48元都认可，原告要求被告支付工程款146548.48元，本院予以支持；原告要求被告支付下欠利息没有预交诉讼费，而且原告除提供建设工程施工合同约定应支付利息外，也没有提供被告应如何支付利息及时间起算的具体证据，对原告的该项诉讼请求本案不予审理，原告可另案起诉；按照相关法律规定，被告应将社会保障费367686.68元交给安阳县建设主管单位，原告依据相关手续向安阳县建设主管单位申请返还，原告提供的安阳县第八职业高级中学综合实验楼工程的社会保障费申请返还审批表，也能证明该事实，原告要求被告直接支付没有法律依据；被告提供的证人王某与被告有利害关系，对其证言不予采信；2014年7月30日原告公司的项目经理王会元和被告单位的常文英对需要维修的项目签署了四页清单，对此被告可另行主张权利。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告安阳县公安局于本判决生效之日起十日内支付原告安阳市昌泰建设安装有限责任公司工程款人民币146548.48元；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费8888元，由原告负担6355元，由被告负担2533元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
期满不上诉或上诉二审裁判后判决生效，双方当事人必须自觉履行，否则，本院将依据对方当事人的申请予以执行，当事人应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条的规定，在法定期限内申请执行，逾期不申请，本院将视为放弃权利。
审 判 长 耿新平
人民陪审员 张军艳
人民陪审员 戚金霞
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 刘卫平