辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）辽01民终12945号
上诉人（原审原告）：刘安宁，男，1971年1月15日出生，汉族。
委托诉讼代理人：张侠，女，1954年7月8日出生，汉族，系刘安宁母亲。
被上诉人（原审被告）：沈阳鸿圣基供暖有限公司。
法定代表人：李振彪，该公司董事长。
委托诉讼代理人：芦胜利，男，1953年4月18日出生，汉族，该公司法务人员。
上诉人刘安宁因与被上诉人沈阳鸿圣基供暖有限公司（以下简称“鸿圣基公司”）相邻关系纠纷一案，不服沈阳市和平区人民法院（2016）辽0102民初11923号之一号民事裁定，向本院提起上诉，本院立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。
刘安宁上诉请求:撤销一审裁定，判令鸿圣基公司拆除烟囱和脱硫塔。事实和理由：我方诉求合理合法，应予支持。
鸿圣基公司辩称，上诉人的上诉状没有具体的理由，我方同意一审裁定，要求驳回上诉，维持原裁定。
刘安宁向一审法院起诉请求：1、判令鸿圣基公司停止侵权，依法拆除新建烟囱及脱硫塔烟道、横烟道及新建房屋；2、保留锅炉房运作产生噪音赔偿诉讼权利；3、由鸿圣基公司承担诉讼费用。
一审法院认定事实：刘安宁系沈阳市和平区南五经街2-2-1号房屋承租人，2015年其向沈阳日报发布公告房屋使用权租赁证丢失声明，2016年11月24日和平区房产局第三房产经理公司为其出具情况说明，内容为“地址和平区南五经街2-2-1间号，承租人：刘安宁。该户确系我公司所管辖，房屋使用权租赁证丢失，已登报声明作废”。
鸿圣基公司的锅炉房及其附属设施始建于1993年，承担周边约100万平方米热用户的供热。2015年12月20日，辽宁省人民政府办公厅发布辽政办发[2015]108号通知，同月22日，辽宁省人民政府办公厅发布“辽宁省清理整顿环保违规建设项目工作方案”，方案称为贯彻落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发[2014]28号）、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发[2014]56号），做好我省清理整顿环保违规建设项目工作，制定如下方案……清理整顿范围，截至2014年12月31日，尚未取得环境影响评价批复文件的已建或在建项目（以下分别简称未批建成项目、未批在建项目，统称环保违规建设项目）。清理整顿意见（一）对2015年1月1日前正式投产的未批建成项目，严格执行《环境保护法》有关规定，并按照以下“3个一批”意见进行处理。1、备案完善一批。对满足规划选址要求、符合各类生态功能区要求（自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区和其他需要特殊保护的区域）、不属于过剩产能、不属于淘汰落后工艺（以下简称“4条红线”）以及现行环境管理要求的未批建成项目，由各市、县（市、区）政府负责组织相关部门妥善处理，责成企业开展环境现状评估并经环保部门审查备案后，纳入正常环境管理。2、整改规划一批。对于满足“4条红线”，但污染防治措施不符合要求、污染物排放不能稳定达标，通过治理能够满足环境管理要求的未批建成项目，由各市、县（市、区）政府负责组织相关部门妥善处理，并责令限期治理。按时完成限期治理任务的，按照“备案完善一批”进行处理；未按时完成限期治理任务的，由各市、县（市、区）政府依法予以关闭。3、依法关闭一批。对不满足“4条红线”、经限期治理仍然不符合现行环境管理要求、造成严重环境污染和生态破坏，不符合《产业结构调整指导目录》及相关产业政策规定的未批建成项目，由各市、县（市、区）政府依法予以关闭。清理整顿步骤和完成时限（一）集中排除环保违规建设项目（2015年12月10日-2016年1月10日）。（二）制定具体整顿方案（2016年1月11日-31日）。（三）全面清理整顿（2016年2月1日-6月30日）。（四）工作总结（2016年7月1日-15日）。
2015年12月16日，沈阳市和平区供热办向鸿圣基公司发出整改通知，内容为“我办在供热巡查时发现你公司南市热源厂供热烟囱年久失修，且由于环保脱硫除尘的化学药剂的影响，烟囱腐蚀严重，存在严重的安全隐患。鉴于当前正值供暖期的实际情况，我办要求在这个采暖期内要派专人24小时值守监护，有情况及时上报区办，并责令你公司在供暖期结束后必须进行整改，达到安全使用标准”。2016年5月26日，沈阳市环境保护局和平分局向鸿圣基公司下发“关于对燃煤锅炉实施脱硫除尘升级改造的督办通知”，内容为“为全面贯彻落实市区‘蓝天行动’实施方案和‘抗霾攻坚’总体要求，确保我区20吨及以上在用燃煤锅炉实施脱硫除尘升级改造工作取得成效。你单位现有1台65吨、1台40吨燃煤锅炉，已列入市城建计划中。（排放标准：颗粒物排放浓度<30毫克/立方米，二氧化硫排放浓度<200毫克/立方米，氮氧化物浓度<150毫克/立方米）。燃煤锅炉脱硫除尘升级改造工作是每个污染源单位必需承担的社会责任与义务，请你单位根据市区有关要求进行落实，务必于2016年10月15日前按照相关要求和时限完成任务。如逾期未完成，环保部门将依据《中华人民共和国环境保护法》、《大气污染防治法》及国务院《大气污染防治行动计划》等相关政策法规，依法对你单位进行处罚。”同年6月21日，该局向鸿圣基公司下发“关于20吨以上燃煤锅炉在线监测、脱硫除尘器存在环保问题的督办通知”，内容为“1、你单位现有燃煤锅炉1台40吨、1台65吨，现在对你单位20吨以上锅炉在线监测数据超标、脱硫除尘器不达标问题进行督办；2、你单位必须在2016年10月15日前完成除尘、脱硫设施升级改造……”同年8月24日沈阳市和平区人民政府印发2016年和平区抗霾攻坚行动实施方案。同年10月25日沈阳市和平区供热管理办公室出具情况说明，内容为“沈阳鸿圣基供暖有限公司南市热源厂位于和平区云集街10号甲，现有1台65吨、1台40吨燃煤热水锅炉。根据沈蓝组办[2016]5号《关于印发2016年沈阳市淘汰和改造民用燃煤供热小锅炉实施方案的通知》的相关规定，沈阳鸿圣基供暖有限公司南市热源厂不在2016年拆除联网范围之内”。
鸿圣基公司提供中标通知书，其称锅炉改造系由辽宁金昌建设工程咨询有限公司作为招标代理机构，沈阳业成环保设备制造有限公司作为中标人，并提供由沈阳业成环保设备制造有限公司制作的平面布置图。其称烟囱没有北移，是在原地重建。
现因刘安宁请求拆除烟囱、烟道及新建房屋，双方未能达成一致，刘安宁来院诉讼。
另查，一审法院工作人员至现场实地查看，鸿圣基公司的锅炉烟道上移，公司院内新增遮挡机器设备的简易房。
一审法院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。本案所涉锅炉房烟囱及脱硫除尘的整改系人民政府清理整顿环保违规建设项目的一部分，关涉周边热用户供暖安全问题，案涉锅炉房的相关附属设施是否应拆除，不属人民法院受理民事诉讼的范围，经一审法院释明，刘安宁未提出赔偿要求，故刘安宁起诉不符合法定起诉条件。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条（四）、第一百二十四条（三）、第一百五十四条（三）之规定，裁定如下：驳回刘安宁的起诉。案件受理费人民币100元，退回刘安宁。
二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，本案中，刘安宁的诉讼请求是要求拆除烟道，而案涉锅炉房是依据行政机关清理整顿环保违规建设项目的要求进行的整改，不但关系到周边居民的供暖问题，而且事关环境保护、环境安全。经一审法院释明后，刘安宁坚持诉讼请求，未主张赔偿损失。刘安宁起诉的内容不属于人民法院受理民事诉讼的范围，故一审法院依法裁定驳回起诉并无不当。
综上所述，上诉人的上诉请求不成立，一审裁定正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 高 悦
审 判 员 邹明宇
审 判 员 刘小丹
二〇一七年十二月二十七日
法官助理 任 玲
书 记 员 王星丹
本案裁定所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。