黑龙江省方正县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑0124民初1252号
原告李某某，男，汉族，无职业，住方正县方正镇。
委托代理人王某某，男，黑龙江风范律师事务所专职律师。
被告胡某某，男，汉族，无职业，住方正县方正镇。
被告代理人，吕某某，男，汉族，方正县诚信法律服务所法律工作者，住方正县方正镇。
第三人方正县松南乡向阳村法定代表人赵某某，该村民委员会主任。
原告李某某与被告胡某某农村土地承包合同纠纷一案，本案于2016年05月26日受案后，依法由审判员刘威独任审理，于2016年07月14日进行了公开开庭审理，原告李某某及委托代理人王某某、被告胡某某及委托代理人吕某某，第三人法定代表人赵某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2012年3月26日原告与被告签订草原转包合同，将松南乡向阳村兴发屯36号草原地和农用地25%份额转包给被告，转包期限2012年3月26号至2026年1月1日止，承包金额300，000.00元，合同中规定不能改变土地用途，不准破坏草原和农用地。被告在经营这片草原和农用地的过程中不去保护这片草原和农用地，而是与方正县铁建办签订临时占地协议，大量的去破坏挖砂卖钱，导致植物被完全破坏，被告存在违约行为，未尽管理与监管义务。被告违反了《中华人民共和国草原法》第六十八条规定和《中华人民共和国土地管理法》第七十四条规定，现在本案草原转包合同的标的草原和耕地已不复存在，原被告所签订的草原转包合同已经没有履行必要，符合法律规定的解除合同的条件，故原告为保护国家和人民的利益，依法向法院提起诉讼，请求法院查清事实，判令被告停止侵权，返还原告5.5公顷土地和5公顷草原，并返给原告已经领取的补偿款。
原告为证实自己的主张成立，出示以下证据：
证据1、原告身份证，以证实其身份；
证据2、草原转包合同三份，以证实本案争议的土地为松南乡向阳村兴发屯初某某于2006年1月1日承包的草原36号地，初某某的承包期至2026年1月1日止，当时约定承包期内不得改变用途，不得毁草开荒，原已开垦的46亩耕地除外。2011年3月31日，初某某将36号地转让给了李某某等三人，其中李某某占有25%的份额，转让期至2026年1月1日。2012年3月26日，李某某和其妻子将自己的受让份额全部转包给被告，实际面积为10.5垧，耕地5.5垧，草原5垧，转包期限2012年3月26号至2026年1月1日止，承包金额300，000.00元；
证据3、铁建办的请示报告、拨款单及胡某某领取补偿的占地明细表，以证实被告同意铁建办占地取沙；
证据4、照片十一张，其中草原破坏前的照片五张、破坏后的照片六张，以证实取沙及被告未尽管理责任的事实，以致双方签订的草原承包合同已经无法执行；
被告的质证意见：对于原告的证据1、2、3的真实性无异议，但是认为初某某和李某某等人的合同应是转包不是转让，证据3只能说明被告同意占地的事实，不能推定同意取沙的事实，被告已经阻止了，因取沙是政府决定的，阻止不了，对证据4表示不清楚。第三人对证据1、2、4没有异议，对证据3表示与村委会无关。本院认为被告和第三人对原告的证据真实性均未有异议，以上证据具有客观性、关联性和合法性，故本院确认有效，予以采信。
被告辩称：1、李某某不具备原告诉讼主体地位，原始承包人是初某某，而原告只具有该土地的经营权、用益物权，自原告将土地再次流转给被告时，即已丧失了用益物权。2、原告所述的事实不属实，该土地转包给被告之后，在2015年该土地被铁建办临时占用，占用期间是2年，在此期间，该土地的管理和使用根本不受被告所控制，所以原告所述被告挖沙卖沙事实不存在，所以被告人并没有违反相关法律规定，挖沙子是他人行为，与被告无关。不同意原告的诉讼请求。
被告为证实自己的主张成立，出示方正县哈佳铁路建设指挥部办公室与被告胡某某于2015年9月20日所签订的临时占用土地补偿协议一份及取（弃）土场占地明细表一份，证实争议土地于2015年9月既被征用，管理权已经转移给方正县铁建办了，也说明采沙并非被告允许。
原告质证意见是，对真实性无异议，但是认为被告不是本村村民，未经向阳村代表大会通过无权签订该协议，因为被告对争议土地没有经营权，协议所提到的补偿费也不应该由被告领取，协议也不能证明该土地管理权交给了铁建办。第三人对该协议表示没参与。因原告和第三人对被告的该证据均无异议，本院确认有效，予以采信。
第三人辩称：大概在2015年五六月份，方正县政府铁建办找人通知村里到铁建办去，说包括本案争议的土地即向阳村36号地作为取弃土场子了，村问根据什么，人家说上面设计的时候就把这块地算上了。铁建办想和村里签合同，还不给村里钱，临时征用地补偿只能给经营户，村里没同意，然后村里通知涉及到的土地经营户和铁建办沟通，合同也是他们签的，跟村上没有关系。之后县领导组织县畜牧、土地、环保、乡政府及村委会等主要领导在县政府开个会，县里决定临时征用36号地两年，当时还定了补偿标准，每平方米每年1元钱，当时只说临时征用土地，没说挖沙子，所以村里同意了。发现有人挖沙子，村里组织截过多次，但是截不住，后期被告也去截过，为此被告的车还被挖沙子的翻斗车撞坏了。2015年10月份左右县领导组织组织铁建办和乡政府、村领导召开会议，决定在这里取沙子，不允许村里管，承诺使用期过后恢复原样。对于该纠纷，村里服从法院判决。
第三人未举证。
本院确认以下事实：2011年3月31日，案外人初会金将其承包的方正县松南乡向阳村36号地转给原告李某某等三人经营，其中李某某占有土地25%份额。期限至2026年1月1日止。2012年3月26日原告李某某与被告胡某某签订草原转包合同，将松南乡向阳村兴发屯36号草原地和农用地25%份额转包给被告，转包期限2012年3月26号至2026年1月1日止，承包金额300，000.00元，合同约定自合同签订之日起，转包土地的经营权归胡某某，签订合同前债权债务等发生的一切费用由李某某负责，转包合同订立后，如果政策调整，承包期李某某不得提出变更请求。2015年9月20日方正县哈佳铁路建设指挥部办公室与被告胡某某签订的临时占用土地补偿协议，约定临时占用胡某某经营的松南乡向阳村五荒地68822平方米、一般农田30544平方米，即胡某某所转包李某某的草原36号地，临时占地2年，补2年土地补偿费，合同期内只供铁路项目临时取（弃）土使用，工程结束后由甲、乙双方负责对土地进行恢复，补偿款给付后乙方胡某某不得以任何理由挡工堵路。与此同期，方正县政府主管领导组织县畜牧、土地、环保、乡政府及村委会等主要负责人召开会议，决定临时征用向阳村36号地两年，还决定了补偿标准。之后，村民发现有人在向阳村36号地采沙，村里组织截过多次，被告也曾，均未截住。2015年10月份左右县领导再次组织铁建办和乡政府、村领导开会，决定在向阳村36号地取沙子，不许村里管，承诺使用期过后恢复原样。现原告以被告在经营所转包土地过程中不保护这片草原和农用地，挖砂卖钱，违法破坏草原和土地为由，要求被告停止侵权，返还土地和草原给原告。
本院认为，本案原、被告之间所签订的转包合同及被告与方正县哈佳铁路建设指挥部办公室之间所签订的临时占地合同，均是双方的真实意思表示，合同内容符合法律规定，依法有效。首先，被告胡某某将转包的土地临时租用给方正县哈佳铁路建设指挥部办公室，不存在违约和侵权行为；其次被告所转包的土地虽然存在采沙和草原及耕地遭到一定破坏的问题，但是以上行为并非被告所为，被告胡某某在履行转包合同合同过程中，对采沙等行为曾经有过阻止，亦不存在其他违约和侵权行为；再次，方正县松南乡向阳村36号地被方正县哈佳铁路建设指挥部办公室临时征用，用于取（弃）土，县政府及临时占地的合同相对方均有使用期过后恢复原样的决定或约定。综上，原告所提供的证据，不能证实被告存在违约或侵权行为，故对于原告的诉讼主张，本院不予采纳。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第2条之规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
案件审理费100.00元，减半收取50.000元，由原告李某某负担。
如不服本判决，可自接到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。
审判员 刘 威
二〇一六年八月二十二日
书记员 张浩然