重庆市第五中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）渝05民终5495号
上诉人（原审原告）：陈敏，女，汉族，1969年4月22日生，住重庆市大渡口区。
委托诉讼代理人：黄万平，男，汉族，生于1964年3月4日，住重庆市渝中区。
被上诉人（原审被告）：重庆佳辰生物工程有限公司，住所地重庆市大渡口区柏树堡，统一社会信用代码91500104202816980A。
法定代表人：袁继林，系该司执行董事。
委托诉讼代理人：辛渝，重庆恒庆律师事务所律师
上诉人陈敏因与被上诉人重庆佳辰生物工程有限公司（以下简称“重庆佳辰生物公司”）劳动争议纠纷一案，不服重庆市大渡口区人民法院（2016）渝0104民初4285号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月13日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
陈敏上诉请求：撤销原判，改判支持上诉人一审提出的全部诉讼请求。事实和理由：1、上诉人与被上诉人签订的《协商解除劳动合同协议书》已经生效仲裁裁决确认，而被上诉人却未支付，构成逾期，理应承担逾期支付补偿金的违约责任。2、被上诉人拖欠上诉人的补偿金，上诉人也向劳动行政主管部门进行了投诉，是劳动行政主管部门怠于履行职责不受理，非因上诉人责任，因此，法院应视为上诉人主张的加付赔偿金请求经过了行政前置程序，应予主张。
重庆佳辰生物公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律准确，判决结果正确，恳请维持。
陈敏向一审法院起诉请求：1、判令重庆佳辰生物公司给付拖欠的38648元离职补偿金，并从2015年6月20日起至实际支付时止，按银行同期贷款利率计算利息；2、判令重庆佳辰生物公司按实际拖欠的离职补偿金38648元计算，加付100%赔偿金；3、诉讼费由重庆佳辰生物公司承担。
一审法院认定事实：陈敏与重庆佳辰生物公司于2010年12月31日签订《劳动合同书》，合同期从2010年12月31日至2013年12月30日。2013年12月30日，双方续签劳动合同，约定合同期限至2018年12月29日。2015年5月11日，重庆佳辰生物公司将《重庆佳辰生物工程有限公司职工安置方案》报请重庆佳辰生物公司工会。2015年5月14日，陈敏参加重庆佳辰生物公司的员工安置方案沟通大会。2015年5月27日，重庆佳辰生物公司工会对安置方案提出了建议。2015年6月18日，重庆佳辰生物公司提供盖有公司印章的《协商解除劳动合同协议书》给陈敏，后陈敏进行签字确认，协议主要内容是：1、经陈敏与重庆佳辰生物公司自愿、平等协商一致，同意于2015年6月18日依法解除劳动合同关系；2、重庆佳辰生物公司同意向陈敏支付离职补偿金人民币56193元；3、本协议规定的款项清偿了重庆佳辰生物公司应当向陈敏支付的、因双方间建立、履行、解除劳动关系而产生的或与其有关的所有款项和补偿、包括但不限于工资、加班费、奖金、津贴补贴、经济补偿金等任何款项，双方就劳动关系的建立、履行及解除已无任何争议；4、本协议一式叁份，重庆佳辰生物公司执贰份、陈敏执一份，具有同等效力，本协议自重庆佳辰生物公司盖章、陈敏签名按手印之日起生效。2015年6月20日，重庆佳辰生物公司通过邮政EMS向陈敏邮寄《解除劳动合同通知书》，载明：公司已于2015年5月14日将职工安置方案通知到陈敏，决定解除与陈敏的劳动关系，解除生效日期为2015年6月19日，公司将支付离职补偿金人民币17545元。2015年6月21日，陈敏对《解除劳动合同通知书》进行签收。期间，重庆佳辰生物公司向陈敏银行转账18208.22元，其中包括支付给陈敏的离职补偿金17545元。
另查，2015年6月18日下午，陈敏认为《协商解除劳动合同协议书》是违法解除，向重庆市大渡口区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，要求重庆佳辰生物公司支付陈敏违法解除劳动关系的赔偿金即56193元的两倍112386元。2015年8月14日，仲裁裁决以《协商解除劳动合同协议书》是双方协商一致合法有效为由，驳回了陈敏的请求。2015年9月15日，陈敏就重庆佳辰生物公司未履行《协商解除劳动合同协议书》事项，向大渡口区人力资源和社会保障局进行投诉，请求责令重庆佳辰生物公司限期将未支付的经济补偿金38648元支付给陈敏。后该部门认定陈敏投诉的事项已经通过劳动仲裁程序，于2015年9月17日作出《劳动保障监察不予处理投诉决定书》，并告知陈敏按诉讼程序办理。后陈敏直接起诉至重庆市大渡口区法院，请求判令重庆佳辰生物公司支付拖欠的经济补偿金及加付赔偿金。2015年12月，重庆市大渡口区法院认定陈敏所请未经仲裁，不符合劳动争议案件的法定受理条件，裁定驳回陈敏的起诉，陈敏上诉至重庆市第五中级人民法院。2016年5月，重庆市第五中级人民法院驳回陈敏上诉，维持原审裁定。
审理过程中，陈敏确认双方劳动合同通过签订《协商解除劳动合同协议书》协商解除，解除时间为2015年6月18日。重庆佳辰生物公司确认双方劳动合同通过重庆佳辰生物公司邮寄《解除劳动合同通知书》解除，解除理由为经济性裁员，解除时间为2015年6月21日。
2016年7月18日，陈敏向重庆市大渡口区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求重庆佳辰生物公司支付陈敏经济补偿金38648元及利息，重庆佳辰生物公司支付陈敏加付赔偿金。该委于2016年7月28日作出《逾期未作出立案决定证明书》（（2016）第222号），陈敏遂起诉至法院。
一审法院认为，在劳动争议纠纷案件中，因用人单位开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。本案中，双方主要争议焦点在于2015年6月18日签订的《协商解除劳动合同协议书》是否成立并生效。根据查明的事实，重庆佳辰生物公司于2015年6月18日将盖有公司印章的《协商解除劳动合同协议书》交给陈敏，陈敏在协议书上进行签字捺印。《协商解除劳动合同协议书》上载明“本协议自重庆佳辰生物公司盖章、陈敏签名按手印之日起生效”，则《协商解除劳动合同协议书》自2015年6月18日起生效。对于重庆佳辰生物公司提出陈敏未在指定的截止日2015年6月18日前将《协商解除劳动合同协议书》返还给重庆佳辰生物公司导致该协议尚未成立，该协议不具有约束力的意见，没有证据予以证明，不予采纳。鉴于《协商解除劳动合同协议书》已生效，则重庆佳辰生物公司于2015年6月20日邮寄的《解除劳动合同通知书》不发生法律效力。确认双方签订的《协商解除劳动合同协议书》成立并生效，双方劳动关系解除时间为2016年6月18日，系双方协商一致解除。
用人单位向劳动者提出解除合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。本案中，双方签订了《协商解除劳动合同协议书》，双方应按协议履行义务。协议约定重庆佳辰生物公司向陈敏支付离职补偿金56193元，现双方确认重庆佳辰生物公司已支付陈敏离职补偿金17545元，则重庆佳辰生物公司应按协议书约定向陈敏支付剩余的离职补偿金38648元，对陈敏诉请重庆佳辰生物公司给付拖欠的离职补偿金38648元的请求，予以支持。对重庆佳辰生物公司提出已足额支付离职补偿金的意见，缺乏证据予以证明，不予采信。对于陈敏诉请重庆佳辰生物公司逾期支付离职补偿金，应支付相应利息。本案中，双方签订《协商解除劳动合同协议书》后，陈敏方当日即向仲裁委申请重庆佳辰生物公司支付《协商解除劳动合同协议书》约定离职补偿金的两倍112386元，重庆佳辰生物公司亦通过邮政EMS向陈敏邮寄《解除劳动合同通知书》，否认《协商解除劳动合同协议书》的效力。后双方经过仲裁、诉讼，对于《协商解除劳动合同协议书》的效力及离职补偿金的给付金额处于争议状态，且陈敏主张对于逾期支付离职补偿金应计算利息无法律依据，故对陈敏诉请重庆佳辰生物公司从2015年6月20日起，按照银行同期贷款利率计算利息的请求，不予支持。
用人单位解除劳动合同，未按法律规定向劳动者支付经济补偿的，由劳动行政部门责令限期支付，逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。本案中，陈敏于2015年9月向大渡口区人力资源和社会保障局进行投诉，请求责令重庆佳辰生物公司限期支付经济补偿金38648元。后该部门作出《劳动保障监察不予处理投诉决定书》，并未责令重庆佳辰生物公司限期向陈敏支付补偿金，陈敏亦无其他证据证明劳动行政部门责令重庆佳辰生物公司限期支付补偿金给陈敏及要求重庆佳辰生物公司加付赔偿金，故对陈敏诉请重庆佳辰生物公司按实际拖欠的离职补偿金38648元计算，加付100%赔偿金的请求，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条、第八十五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第二款、第六十五条、第一百三十四条第一款、第一百四十二条、第一百五十七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第六条之规定，判决：一、重庆佳辰生物工程有限公司于本判决生效之日起十日内给付陈敏离职补偿金38648元；二、驳回陈敏的其他诉讼请求。
二审中，当事人没有提交新证据。本院二审查明的事实与一审查明事实相同。
本院认为，《劳动合同法》第八十五条第（四）规定，用人单位在解除或者终止劳动合同时，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。该条款对经济补偿的加付赔偿金适用规定了相应前提条件，即应由劳动行政部门先行向用人单位责令限期支付，只有在用人单位未按劳动行政部门所限期限履行的情形下方才适用加付赔偿金。本案中，上诉人虽然向劳动行政部门进行了投诉，但劳动行政部门并未向被上诉人作出相关决定，因此，不具备适用加付赔偿金的条件，上诉人以其进行了投诉为由要求主张，不符合法律规定，对其该上诉理由，本院不予支持。
至于上诉人提出的逾期支付离职补偿金的利息，如上所述，《劳动合同法》第八十五条对于用人单位逾期支付经济补偿的情形已经课以比支付利息更为严重的法律后果，因而无需再由用人单位支付拖欠经济补偿的利息，故上诉人的该请求，缺乏法律依据，本院亦不予支持。
综上所述，陈敏的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人陈敏负担。
本判决为终审判决。
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审 判 长 商雪梅
审 判 员 于 利
代理审判员 黎 明
二〇一七年九月二十五日
法官 助理 李 婷
书 记 员 黄 倩