甘肃省宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）甘1026刑初184号
公诉机关宁县人民检察院。
被告人王某某，男，1950年4月28日出生于甘肃省宁县，汉族，初中文化程度，中共党员，农民，2000年7月至2013年12月任宁县平子镇下塬村党支部书记。2016年5月6日因涉嫌贪污罪被宁县人民检察院取保侯审。无前科。
辩护人陈某某，甘肃久铭律师事务所律师。
辩护人王某，男，1976年3月16日出生，汉族，教师，系被告人王某某之子。
宁县人民检察院以宁检刑诉（2016）第184号起诉书指控被告人王某某犯贪污罪，于2016年11月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁县人民检察院指派检察员金辉出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人陈某某、王某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁县人民检察院指控：2003年宁县林业局在验收宁县平子镇下塬村三、五、七组退耕还林工程面积时，时任下塬村党支部书记的被告人王某某经与退耕还林验收工作组协商，确定全村退耕还林面积后。王某某将全村2003年退耕还林面积给时任文书王某提供了一份花名表，并让王某在填报原始花名表时不要合计总面积，王某按照王某某提供的花名和亩数填报了670亩退耕还林面积，王某某随后将原始退耕还林发放花名表上报平子镇政府，私自给自己在原表的基础上多报了90亩退耕还林面积，分别填报在本人名下48亩，次子王某名下42亩，全村2003年度退耕还林总面积达到了760亩。
自2004年至2011年王某某名下共发放退耕还林补助资金61152元。王某名下共发放退耕还林补助资金53508元。以上退耕还林补助资金共计114660元，除2004年至2008年平子镇政府以每年每亩退耕面积2元的标准收取管护费900元，其余113760元由王某某一人领取，未记入村账和组账，个人予以侵吞。被告人王某某利用职务之便，采取虚报冒领的手段贪污公款数额较大，其行为符合《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人王某某辩解意见：村退耕还林面积760亩是县、镇、村三组决定的，不是其与王某某决定的，2004年至2006年退还林款平子镇政府收取了，以后我领的钱及儿子名下领的钱全部用于村上公务支出,其行为不构成贪污罪。
辩护人陈某某意见：1、公诉机关指控被告人王某某私自虚报涉案退耕面积事事实不清，证据不足；2、公诉机关指控被告人王某某一人领取113670元退耕还林补偿款与本案事实不符；3、起诉书中指控被告人王某某贪污涉案的90亩退耕还林款依法不能成立。
辩护人王某意见：贪污的钱属于集体的，全部用公务支出，被告人的行为按违纪处理。
经审理查明：2003年宁县林业局在验收宁县平子镇下塬村退耕还林工程面积时，时任下塬村党支部书记的被告人王某某经与退耕还林验收工作组协商，确定全村退耕还林面积760亩，除村民个人之外，在村干部名下给村集体虚报221.3亩（后转在王某某个人名下），在本人名下虚报48亩，在其次子王某名下虚报42亩。2006年4月14日平子镇财政所以转账的方式将下塬村59776元的退耕还林补助资金转到平子镇镇政府农财中心专账账户中，该村于当年4月20日书面申请拨付，王某某同意后，先后四次由支书王某某等村干部领取，未入村组账。自2006年至2011年王某某领取退耕还林补助资金46080元，王某领取退耕还林补助资金40320元，计86400元，扣除2006年至2008年平子镇政府每年每亩退耕面积收2元管护费540元外，共领退耕还林补助资金共计85860元，未记入村组账，个人予以侵吞。审理中，被告人王某某退回了全部赃款。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、证人王某某证言证实：2003年我村搞退耕还林工程，时任村支书王某某说我村退耕还林670亩面积，除村民个外，其他的填在村干部名下，后王某某在他名下报了48亩，他儿子王某名下报了42亩，总面积变为760亩。
2、证人王某证言证实：我任村干部以来，王某某将他名下48亩及他儿子王某名下的42亩退耕还林没有给村干部说过，也没有入过村账。
3、证人何某某证言证实：镇村干部说过给王某付“村村通”的工资。
4、证人王某某证言证实：2003年我村退耕还林面积760亩，实际450多亩，剩余的是村集体的退耕还林面积，王某某名下的48亩和王某名下的42亩退耕还林面积都是虚报的，没有说过入村账的事，村干部没有讨论过。村上的收入支出由王某某管理。
5、证人田某某证言证实：我任平子镇政府会计时，因与下塬村有债务矛盾，2005年时任领导决定将下塬村的村集体退耕还林补助资金转到农财中心账户，由镇政府进行代管。2006年4月14日平子镇财政所以转账的方式将下塬村59776元的退耕还林补助资金转到平子镇政府农财中心账户，后下塬村村干部于2006年以打白条的方式先后四次将这59776元退耕还林补助资金全部领走。不清楚钱数怎么形成的，除此之外，再没有代管过下塬村的其他资金。
6、证人米某某证言证实：2011年下塬村下欠镇政府参合金，张某某从王某某粮食直补折子中扣除过。
7、证人王某证言证实：村上在2003年搞退耕还林工程时，在我名下分解了42亩公用面积，2004年和2005年的我没有领到钱，以后的钱我领了，抵顶村上欠我“村村”通看护费、管饭费等费用，这几年没有算账。
8、被告人王某某供述与认定的事实基本一致。
9、甘肃省宁县粮食局证明证实：2004年宁县平子镇退耕还林补助：小麦1.40元/公斤，玉米1.1元/公斤。
10、下塬村现金流水账证实：涉案的退耕还林补助款未入村组账。
11、平子镇下塬村账中向王某支付村村通看护费等费用汇总表及清单证实：该村2001年至2012年向王某支付前述费用39549元。
12、户名为王某某、王某的宁县平子镇财税所2004-2011年度退耕还林兑付花名表、宁县农业银行个人客户关联合约信息及宁县农村合作银行客户交易明细对账单、记账凭证证实：王某某、王某领退耕还林补助款情况。
13、宁县平子镇政府证明证实：从2000年至2008年该政府从退耕还林补助款中每年每亩收取管护费2元。
14、平子镇政府帐据复印件证实：2006年4月14日平子镇财政所以转账的方式将下塬村59776元的退耕还林补助资金转到平子镇政府农财中心退耕还林代管账户，该村于当年4月20日申请拨付，后被王某某等村干部领取。
15、下塬村村委会现金日记账及被告人王某某自书的债务清单复印件、收据、证明证实：被告人王某某任职期间欠债情况。
16、被告人王某某书写的证明、下塬村建造卫生所施工合同、宁县平子房屋构件厂、现金账证明证实：2011年该村建卫生所及付款情况。
17、甘肃省罚没款非定额收据证实：被告人王某某退缴赃款的事实。
18、宁县平子镇人民政府证明证实：被告人王某某任职情况。
19、户籍证明证实：被告人王某某的自然身份情况及无前科。
上述证据，本院予以确认。
在庭审过程中，辩护人陈某某及被告人王某某提出如下证据：
1、证人王某证言证实被告人王某某用个人钱给村上垫支相关费用。
2、证人袁某某证实下塬村给其付盖四间卫生所钱的来源不清楚。
3、证人王某某证实2003年与村干部商量报了760亩退耕还林面积，含王某某的90亩,用退耕还林款抵顶村欠镇政府债务。
4、2003年退耕还林补助花名表，证实涉案的90亩退耕还林面积不是私自虚报。
5、证人惠某某自书证明证实：2010年给其付2000元，让完成苹果栽植任务。
6、证人王某某、王某某自书证明证实：建村学时，支付王某某等六人土地占用费2200元。
7、林权证、草原承包经营权证证实：王某某支付过办证的相关费用。
8、甘肃廉政网省纪委通报的案件证实：王某某的行为不构成刑事犯罪。
9、被告人王某某离职申请及账务清单证实：未算村账，未进行离任审计。
公诉机关以证人袁某某、王某某的证言与侦查时不一致，不予采信。王某某、王某某的自书证明因不符合证据的形式要件，其余证据与本案没有关联，故不作为诉讼证据使用。
2003年退耕还林补助花名表证实涉案的90亩退耕还林面积不是私自虚报的，公诉机关无异议，可予以采信。被告人申请出庭作证的证人袁某某的证言只证实付过村卫生所建设款，款项来源不清楚；证人王某、惠某某的证言及被告人提交的林权证，账务清单等证据只证实被告人支付过相应款项，未证实款项的来源，故对被告人提交的上述证据均不予采信。
本院认为，被告人王某某利用职务之便，采取欺骗手段，侵吞国家退耕还林补助款，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，事实清楚，证据确实充分，应予以支持。故被告人及其辩护人陈某某关于被告人王某某不构成贪污罪，辩护人王某关于贪污的钱属于集体的，全部用于公务支出，被告人的行为按违纪处理的辩护意见，均不能成立。被告人王某某辩解2004年至2006年退还林补助款被平子镇政府收取了，经审理查明，2006年镇政府收取59776元退耕还林款记入了代管账户，后村集体向镇政府书面申请支付，并以村集体的名义领取，但资金去向不明，且现有证据无法证实是否包含涉案的90亩退耕还林补助款，亦无法合理排除被告人的辩解意见，因此公诉机关指控被告人王某某贪污2004年至2005年涉案退耕补助款的事实不清，证据不足，不予认定，故该两年退耕还林补助27900元应从犯罪数额中予以剔除，应以85860元论处。2006年退耕还林补助款是2010年发放，且汇入了个人银行账户，其辩解镇政府收取的意见不能成立。其他的辩解意见没有相应的证据证实，不予采纳。鉴于被告人王某某积极退赃，认罪态度较好，有悔罪表现，可适用缓刑。故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第九十三条第二款、第六十四条、第七十二条第一款、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第一款（七）项及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年六个月，并处罚金100000元；
(缓刑考验期限自判决确定之日起计算)。
二、对被告人非法所得85860元，依法予以没收，由本院上缴国库；
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省庆阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 冯娟珍
审 判 员 郭永锋
人民陪审员 刘有明
二〇一六年十二月二十一日
书 记 员 王 芳
附有关法律规定：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、盗窃、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条一款对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满18周岁的人、怀孕的妇女和已满75周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻的；
有悔罪表现的；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
第一款村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
《最高人民法院最高人民检察院关予办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。