延边朝鲜族自治州中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）延中行终字第110号
上诉人（原审原告）图们市煤炭工业公司亭岩四井。所在地图们市。
法定代表人纪恒杰，矿长。
被上诉人（原审被告）图们市人力资源和社会保障局，所在地图们市。
法定代表人金星华，局长。
被上诉人图们市人民政府，住所地图们市。
法定代表人金景琳，市长。
原审第三人戴静华，住珲春市。
上诉人图们市煤炭工业公司亭岩四井因其与被上诉人图们市人力资源和社会保障局（以下简称图们人社局）、图们市人民政府，原审第三人戴静华工伤行政确认一案，不服敦化市人民法院（2015）敦行初字第76号行政判决，向本院提出上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
本案经原审审理查明的主要事实：死者陈XX是原告图们市煤炭工业公司亭岩四井（以下简称亭岩四井）工人，与亭岩四井存在劳动关系。第三人戴静华与陈XX系夫妻关系。因陈XX死亡戴静华向被告图们人社局申请工伤认定，被告图们人社局于2013年8月20日作出了（2013）第001号《不予认定工伤决定书》。第三人戴静华不服，向被告图们市政府提起行政复议，图们市政府作出复议决定，维持了（2013）第001号《不予认定工伤决定书》。戴静华不服，于2014年1月6日向原审法院提起行政诉讼。因图们人社局在审理期间撤销了（2013）第001号《不予认定工伤决定书》，戴静华撤回起诉。2014年3月24日，图们人社局又作出（2014）第001号《不予认定工伤决定书》。戴静华不服，于2014年4月24日向图们市政府提起行政复议，图们市政府作出复议决定，维持（2014）第001号《不予认定工伤决定书》。戴静华不服，向原审法院提起行政诉讼。原审法院于2014年8月11日作出（2014）敦行初字第44号行政判决，主要内容为：“经审理查明，死者陈XX是图们市煤炭工业公司亭岩四井工人，戴静华系陈XX妻子。2012年12月30日早5时30分左右，陈Xx正在上班，身感不适吐血，后由出租车将其送回家中，后病情加重，又联系出租车送往珲春医院，当天12点30分住院，当晚21点44分死亡。死因为上消化道出血、失血性休克、失血性贫血。2013年7月10日，戴静华向图们人社局提交了工伤认定申请书及认定工伤相关证据材料。原审认为，图们人社局作为县级劳动保障行政管理部门，具有受理工伤认定申请并作出是否认定工伤决定的行政职权。根据《工伤保险条例》第十五条第（一）项的规定，在工作时间、工作岗位上，职工突发疾病死亡或者在48小时内经过医疗机构抢救无效死亡应视同工伤。图们人社局提供的腾书和等人的询问笔录能够证明被告在不予认定工伤决定书中调查核实的事实。《工伤保险条例》第19条第二款规定“职工或者近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。由于图们人社局、亭岩四井均未提供相应证据证明陈XX在感觉不适请假回家至到医院就诊这段时间内又从事了其他事情，因其他原因导致其死亡事实，图们人社局抗辩陈XX是在2012年12月30日早5时30分发病请假回家，从家中去的医院，并非工作时间和工作岗位发病，其因病死亡不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认同工伤或视同工伤的情况，决定不予认定或视同工伤的理由，证据不足，不予支持。故判决：一、撤销图们人社局（2014）第001号《不予认定工伤决定书》。二、责令图们人社局于判决生效之日起三十日内重新作出具体行政行为”。亭岩四井不服提出上诉，本院于2014年10月30日作出（2014）延中行终字第50号行政判决书，主要内容为，“对原审查明的事实予以认定……陈XX生前与亭岩四井存在劳动关系，其在工作期间发病，经医疗机构抢救无效在48小时内死亡的事实清楚。虽然陈XX在发病后没有直接去医院治疗，而是由单位返回家中，在自家内做短暂停留后被送往医院，但行政法规对视为工伤的情形中，并未对此作出排除性规定。而且本案中，陈XX从发病到被送回家以及送往医院治疗，是一个连续的过程。此外，行政法规中，也没有作出图们人社局所主张的其他限制性规定。陈XX从发病直至不治身亡的过程，符合行政法规规定的视为工伤的情形。”故判决驳回上诉，维持原判。之后，图们人社局依据戴静华提交的材料和两级法院判决书，于2015年2月26日作出图人社认字（2015）02号《工伤认定决定书》，主要内容为：“2014年10月30日”认定死者陈XX受到伤害，符合《工伤保险条例》视同工伤的情形，决定认定视同工伤。亭岩四井对此不服，向图们市政府申请复议，图们市政府依据亭岩四井复议申请，经审查后决定受理，并向图们人社局送达了行政复议提出答复通知书和戴静华参加行政复议通知书，经审查后，依据图们人社局提交的相关证据材料，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，于2015年6月11日作出图行复决字（2015）第3号行政复议决定书，维持图们人社局图人社认字（2015）02号《工伤认定决定书》。亭岩四井不服，向原审法院提起行政诉讼。
原审认为，被告图们人社局作为县级劳动保障行政管理部门，具有受理工伤认定申请并作出是否认定工伤决定的行政职权。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条“生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据”的规定，已生效的（2014）敦行初字第44号行政判决书认定“死者陈XX是图们市煤炭工业公司亭岩四井工人，戴静华系陈XX妻子。2012年12月30日早5时30分左右，陈XX正在上班，身感不适吐血，后由出租车将其送回家中，后病情加重，又联系出租车送往珲春医院，当天12点30分住院，当晚21点44分死亡。死因为上消化道出血、失血性休克、失血性贫血。2013年7月10日，戴静华向图们人社局提交了工伤认定申请书及认定工伤相关证据材料”的事实，故虽然图们人社局在作出本案被诉行政行为时未再重新进行调查，且在行政诉讼提交证据时存在瑕疵，但依据生效裁判文书，仍然可以认定上述事实。原告亭岩四井主张死者陈XX的疾病并非突发疾病，而是长期患有慢性病所致，不符合工伤认定情形。但行政法规中并没有对疾病的类别作出限制性规定，且已生效的（2014）延中行终字第50号行政判决书认为“虽然陈XX在发病后没有直接去医院治疗，而是由单位返回家中，在自家内做短暂停留后被送往医院，但行政法规对视为工伤的情形中，并未对此作出排除性规定。而且本案中，陈XX从发病到被送回家以及送往医院治疗，是一个连续的过程。此外，行政法规中，也没有作出图们人社局所主张的其他限制性规定。陈XX从发病直至不治身亡的过程，符合行政法规规定的视为工伤的情形”，故图们人社局依此作出认定工伤决定书并无不当。
图们市政府受理亭岩四井复议申请后，向图们人社局送达了行政复议提出答复通知书和戴静华参加行政复议通知书，依据各方提交的相关证据材料，进行了审查，并经行政复议机关负责人签批同意，作出被诉行政复议决定书，程序合法，适用法律正确。综上，被告图们人社局作出被诉行政行为，认定事实准确，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告图们市政府作出被诉行政行为，符合法律规定。
原审判决：驳回原告图们市煤炭工业公司亭岩四井诉讼请求。
亭岩四井提出的主要上诉理由及请求是：原审法院认定事实不清，适用法律错误，程序违法，请求撤销原判，依法改判。
各方当事人在二审审理期间均未提交新证据。
本院经审理认为，原审查明的主要事实，已经原审及本院作出的生效判决予以认定，事实清楚，证据充分。本院予以认定。
本院认为，原审及本院作出的生效判决对本案涉及的相关事实已经予以认定，对陈XX是否符合行政法规规定的视同工伤的情形亦已经作出确定性的指引，图们市人社局依据人民法院生效裁判所认定的事实及法律适用指引所作出的被诉行政行为，认定事实清楚，适用法律及结论正确，程序并无不当之处。上诉人提出的上诉理由及请求不能成立，本院不予支持。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费及其他诉讼费用，由上诉人亭岩四井负担。
本判决为终审判决。
审判长 李红广
审判员 李彩莲
审判员 池哲龙
二〇一五年二月二十八日
书记员 金 燕