广东省佛山市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤06行终183号
上诉人（原审原告）佛山市三水区云东海街道龙窝股份合作经济社，住所地广东省佛山市三水区云东海街道伏户村委会龙窝村。
负责人邓保常。
委托代理人廖洁莹，广东浩淼律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）佛山市三水区云东海街道办事处，住所地广东省佛山市三水区云东海大道。
法定代表人林均恒，主任。
委托代理人林夏蘅，该办工作人员。
委托代理人李宛青，广东华法（三水）律师事务所律师。
原审第三人梁某，女，汉族，2012年10月12日出生，住广东省佛山市三水区。
法定代理人邓某（系原审第三人母亲），住址同上。
上诉人佛山市三水区云东海街道龙窝股份合作经济社（以下简称“龙窝经济社”）因诉被上诉人佛山市三水区云东海街道办事处（以下简称“云东海街道办”）乡政府行政处理一案，不服佛山市顺德区人民法院（2016）粤0606行初341号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
一审法院审理查明：梁某的母亲邓某是佛山市三水区云东海街道伏户村委会龙窝村村民，邓某2011年结婚后户口一直保留在该村。梁某于2012年10月12日出生，后于同月30日户口随母入户该村且户口未发生迁移，其出生符合计划生育政策。
龙窝经济社先后于2014年1月21日、2015年2月2日进行了2013年、2014年年终分配，两次的分配均按股份合作经济社户籍人口计算每人一股，每股分红金额均为4000元。但龙窝经济社没有向梁某分配上述款项。
2015年6月23日，梁某母亲代梁某向云东海街道办提出申请，请求该街道办确认梁某具有龙窝经济社集体经济组织成员资格，并责令龙窝经济社向梁某支付2014年1月21日、2015年1月23日分配的年终分配款共计8000元。2015年12月15日，云东海街道办依申请作出三云行决[2015]153号行政处理决定,认定了上述事实，并认为按照《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十四条和《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条、第十六条、《中共佛山市三水区委佛山市三水区人民政府关于落实农村出嫁女及其子女合法权益的意见》第三条第（二）项、第（四）项的规定，梁某依法应享有龙窝经济社集体经济组织其他成员的同等待遇，该社不给予梁某收益分配违反上述规定，应予纠正。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条、第六十八条第（三）项和《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条、第二十五条第一款的规定，确认：一、梁某具有龙窝经济社集体经济组织成员资格，并享有该社其他成员同等待遇；二、龙窝经济社应在收到决定之日起10日内向梁某支付2013年年终分配4000元、2014年年终分配4000元，共8000元。后云东海街道办分别向梁某、龙窝经济社送达上述《行政处理决定书》。龙窝经济社不服，向法院提起行政诉讼。
另查明，《西南街道伏户龙窝村股份合作经济社章程》（以下简称“《章程》”）第六条规定了新生婴儿在七月一日前入户的，可享受全年分红。如七月一日后入户的，享受半年分红（以入户时间为准）。
一审法院认为：依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项、第（六）项及《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条的规定，云东海街道办应梁某的申请，对其请求事项予以处理，具有法律依据。云东海街道办提供的梁某母亲的身份证、结婚证、户口簿、计生证，梁某的出生医学证明、计生证明等证据形成证据链，能够证明梁某的母亲是佛山市三水区云东海街道龙窝村村民，结婚后户口一直保留在该村，梁某出生后户口随母入户该村且户口未发生迁移，其出生符合计划生育政策。根据《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十四条、《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第一款、第二款的规定及参照《广东省农村集体经济组织管理规定》第十六条第(二)项的规定，梁某应具备龙窝经济社农村集体经济组织成员资格，享有该经济社农村集体经济组织成员同等待遇。龙窝经济社向其他成员发放2013年、2014年年终分红金额各4000元，该社亦应向梁某发放2013年、2014年终分配款各4000元，合共8000元。云东海街道办在收到梁某的申请后，经调查核实，根据相关法律规定作出涉案行政处理决定，并向当事人送达，履行了作出行政行为的相关程序。龙窝经济社的诉讼请求，理据不足，法院不予支持，依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回龙窝经济社的诉讼请求。案件受理费50元由龙窝经济社负担。
上诉人龙窝经济社上诉称：虽然原审第三人梁某的户籍在上诉人处，但仅是代表户籍行政管理，并不能代表原审第三人具有上诉人集体经济组织成员资格及享受集体经济组织收益分配的权利，故上诉人未向原审第三人发放任何年终分红等分配款。根据《章程》第六条的规定，取得上诉人所在村民小组户籍，并当然成为上诉人的股东，必须符合有关条件和规定。实际上，外嫁女的子女入户上诉人处，须征得上诉人所在村民小组同意，且履行集体经济组织义务，缴纳人口管理费及购股款，原审第三人并未按上述程序办理，也未缴纳任何费用。且原审第三人自出生之日起长期未在上诉人所在地居住，也未履行村民义务，故并不符合《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款、第三款的规定，其不具有上诉人的农村集体经济组织成员资格，无权主张2014年1月21日及2015年1月23日的分配款。此外，被上诉人亦无权直接责令上诉人向原审第三人支付分配款。综上，请求二审法院撤销一审判决及被上诉人云东海街道办作出的三云行决[2015]153号行政处理决定，责令被上诉人对原审第三人的申请重新作出处理决定。本案一、二审诉讼费由被上诉人负担。
被上诉人云东海街道办辩称：被上诉人作出涉案处理决定的主体适格，认定事实清楚，证据充分，内容适当，适用法律、法规正确，程序合法，恳请二审法院驳回上诉人龙窝经济社的全部上诉请求。
原审第三人梁某在二审期间经本院合法传唤未到庭参与诉讼。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为：根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条的规定，被上诉人云东海街道办作为乡镇一级人民政府依法有权对原审第三人梁某请求确认其享有上诉人龙窝经济社的购股股东资格及其福利待遇的申请作出处理决定的职权。云东海街道办在收到原审第三人的申请后，进行了相关的调查取证，并作出本案所诉之三云行决[2015]153号《行政处理决定书》，依法送达当事人，告知复议或诉讼的权利，其执法主体适格，程序合法，本院予以确认。《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款规定：“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。”《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十四条规定：“农村集体经济组织成员中的妇女，结婚后户口仍在原农村集体经济组织所在地……在土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与本农村集体经济组织其他成员平等的权益。符合生育规定且户口与妇女在同一农村集体经济组织所在地的子女，履行集体经济组织章程义务的，享有前款规定的各项权益。”本案中，原审第三人的母亲邓某属于上诉人的集体经济组织成员，原审第三人出生随母入户至上诉人处，户口从未迁移。故根据上述规定，被上诉人作出确认原审第三人属上诉人集体组织经济成员资格，享有与该社其他成员同等待遇的处理决定，该认定事实清楚，且符合上述法律、法规的规定，本院予以确认。上诉人认为被上诉人适用法律法规错误的主张没有事实及法律依据，本院依法不予支持。同时，由于上诉人向其他成员发放2013年、2014年年终分红金额各4000元，故被上诉人责令上诉人亦向原审第三人发放2013年、2014年年终分红金额各4000元并无不当。上诉人认为被上诉人无权要求其向原审第三人支付上述分配款。经查，由于上诉人不予确认原审第三人的组织成员资格，违反了《广东省农村集体经济组织管理规定》及《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》的相关规定，违背了男女平等原则，故被上诉人根据原审第三人的申请，以行政处理的方式对上诉人的违法行为进行纠正，其结果与相关法律法规并不矛盾。上诉人的上述主张理据不足，本院亦不予支持。综上，一审法院判决驳回上诉人的诉讼请求正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人佛山市三水区云东海街道龙窝股份合作经济社负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 周 刚
审 判 员 潘华容
代理审判员 王 慧
二〇一七年三月二十三日
书 记 员 孔艳玲