建昌县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）辽1422行初23号
原告：张某某。
法定代理人：汤某某。
委托代理人：徐某。
委托代理人：刘某某。
被告：绥中县劳动和社会保障局。
法定代表人：张某某。
委托代理人：赵某某。
委托代理人：杨某某。
第三人：绥中鑫源矿业有限公司，住绥中县大庙镇小孤山子。
法定代表人:王某某。
委托代理人：朱某某员�
委托代理人：沙某某。
原告诉被告绥中县局劳动和社会保障行政管理纠纷一案,于2016年2月24日向本院提起行政诉讼，本院审理后，于2016年7月10日作出（2016）辽1422行初5号行政判决：被告绥中县劳动和社会保障局履行对原告张某某医疗费给付义务。被告不服，提出上诉，辽宁省葫芦岛市中级人民法院审理后，于2017年2月17日作出（2016）辽14行终172号行政裁定，撤销原判决，发回重审。于2017年4月28日本院立案重审，依法另行组成合议庭，于2017年7月28日公开开庭审理了本案，原告张某某的法定代理人汤某某以及委托代理人徐某和刘某某、被告绥中县劳动和社会保障局的委托代理人赵某某和杨某某、第三人绥中鑫源矿业有限公司的委托代理人朱某某和沙某某到庭参加诉讼（原告张某某经依法传唤未到庭），本案现已审理终结。
原告诉称：原告系绥中鑫源矿业有限责任公司员工，任坑口安全员工作。2015年1月31日23许，原告上零点班途中驾驶两轮摩托车途径孤山子村四家沟道口时，与相向而行的两轮摩托车相撞，导致原告受重伤住院，住院时间95天。经绥中县劳动和社会保障局作出绥劳工认[2015]021号工伤决定书认定为工伤，葫芦岛市劳动鉴定委员会于2015年10月14日鉴定为伤残一级，给予一级生活护理费。现根据工伤保险条例及辽宁省工伤保险管理办法等相关规定，请求被告支付原告工伤医疗费131399.63元，并由被告承担诉讼费用。
原告庭审中提交如下证据：
1、辽宁医学院附属第一医院住院病案首页及绥中县医院住院病案首页共2页，拟证明张某某因被撞伤先后入住绥中县医院和辽宁医学院附属第一医院住院治疗95天。
2、职工工伤致残程度鉴定结论通知书、认定工伤决定书、绥中县工伤待遇审批表，拟证明事张某某已被认定为工伤伤残一级应当享受工伤保险待遇，被告应当向张某某给付医疗费。
3、共16页票据，原告花费各项医疗费收据，拟证明原告张守礼医疗共花费175399.63元，按人损司法解释算出张守礼某某某某全额得到赔偿总数471562.13元，其中医疗费所占比例175399.63元，二者比例为37%，刑事附带民事调解书中医疗费为12万的37%即44400元。
证人徐某某为原告当庭出证，其证明内容主要包括：我在绥中县法院刑事附带民事调解书出12万元赔偿金，我得过脑血栓、心梗、胃穿孔干不了体力活，我当时给张某某12万元都是借的钱，至今也没有还清欠款，调解书写明一次性给付12万元赔偿金，以后张某�有任何事情与我无关，多要我也没有，我也认坐牢也没钱了。拿出的12万是包括医疗费在内的全部项目。我知道他有单位，剩下我赔偿不了的数额他可能找矿山，怎么找我也不知道。
被告绥中县劳动和社会保障局辩称：一、原告请求我局给付医疗及住院伙食补助费属于重复赔偿，于法无据。根据全国民事审判工作2015会议纪要第三条第（三）款第14项规定：劳动者所在的用人单位参加了工伤保险，因第三人侵权造成人身损害，劳动者获得第三人支付的损害赔偿后，仍有权请求工伤保险基金管理机构支付待遇，但就第三人已支付的医疗费、护理费、营养费、交通费、住院伙食补助费、残疾器具辅助费和丧葬费等实际发生的费用，工伤保险基金可以拒绝支付。原告与徐某某曾因交通肇事一案，经绥中县人民法院审判。在刑事附带民事赔偿诉讼，�自己产生的医疗费、伙食补助费、误工费等向徐某某主张民事赔偿，提交了相关票据，经法庭主持调解，下发了刑事附带民事调解书。对原告进行了12万元赔偿，原告再次主张权利，也缺乏诚信原则，违反了损失填平原则；二、原告已经丧失请求我局给付医疗费及住院伙食补助费的权利。《社会保险法》第三十条规定，应当由第三人负担的医疗费，不纳入基本医疗保险基金支付范围。第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险金先行支付。基本医疗保险基金支付后，有权向第三人追偿。第四十二条规定，由于第三人的原因造成工伤的，由工伤保险基金先行支付，工伤保险基金支付后，有权向第三人追偿。根据这两条的规定，第三人侵权导致职工工伤的，同时违反了侵权责任法和社会保险法，系侵权赔偿责任与社会保险责任竞合，应优先判决侵权人承担医�费用，只有在侵权责任人无法确定、无力承担或者拒绝支付医疗费的情况下，才能判决社会保险基金先行支付并明确其追偿权（高法100问第31），也说明了侵权人是最终的责任承担者。在本案中，案外人徐某某，并不存在不支付医疗费和拒绝支付医疗费的情形，原告与徐某某在刑事附带民事案件已经达成调解意见，对原告赔偿12万，系双方真实意思表示，原告与案外人之间的侵权之债已经消灭，即使实际发生的医疗费超过徐辉林所赔偿的数额，应视为原告的自愿放弃。如支付原告的主张，将导致被告无法向最终责任者承担徐某某行使追偿权，并造成不良影响，有失社会公允，将会导致工伤人员与第三人恶意串通，损害社保基金的利益。综上，请维护被告的合法权益，依法驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交了（2015）绥未刑初字第00089号刑事附带民事调解书，拟证明徐某某已经赔偿原告张某某12万元，所以被告不应该再重复赔偿。
第三人绥中鑫源矿业有限公司未答辩，也未提交证据。
原告对被告提交的证据的质证意见：对真实性认可，但对被告证明事项有意见，虽然调解书没有全部列明赔偿所包含的费用项目，但根据最高院关于人身损害司法解释的规定应包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、以及精神赔偿金、残疾赔偿金。张某某现为植物人状态，并被认定为工伤，伤残一级，故徐某某赔偿的12万不应侠义理解为医疗费、交通费、误工费，而且应包括上述司法解释列明的费用，而且该证据第一项中也写明了徐某某赔偿12万其中包括医疗费、交通费、误工费等，这个等字也说明徐某某赔偿12万包含司法解释列明的各项费用，现原告主张的是未得到赔偿的部分，故非重复赔偿。徐某某给付张某某经济损失赔偿金只包含医疗费一小部分44400元，在原告诉求中以将该部分医疗费予以扣除，原告诉求请求部分医疗费是未得到赔偿部分，因此被告应该予以给付。
原告对证人证言的质证意见：证人的证言可以看出当时徐某某给付的12万包含人身损害的全部项目，因此原告根据比例算出医疗费在其中所占的比例进而得出徐某某给出的医疗费44400元，并无不当;徐某某不能给付其他医疗费，符合社会保险法第30条第2款所述的第三人不支付医疗费的，由医疗保险基金先行支付的情形。徐某某明确表示不支付更多的赔偿金包括医疗费，如果张某某主张更多的赔偿金及医疗费徐某某表示宁愿坐牢，并且一分不出，不是张某某放弃权利而是为了保命无奈被迫接受，本案被告是否能够追偿�张某某没有任何关联性，不能把无法追偿这一风险转嫁给原告。
被告对原告提供证据的质证意见:对原告提交的证据1、证据2没有意见，对证据3中的服务费、鉴定费共4000元有意见，因这两项不能算医疗费；第三人对原告和被告提交的证据均无异议。
被告对证人证言的质证意见：徐某某并不存在不支付医疗费和拒绝支付医疗费的情形，原告与证人徐某某在交通肇事案件法庭主持调解下达成调解意见并下发了刑事附带民事调解书，调解书中已明确徐某某赔偿共计12万元，是双方真实的意思表示，原告张某某与证人徐某某的债应已消灭，即使医疗费超过徐辉林所赔偿的数额，应视为原告自愿放弃，原告方计算医疗费只占37%，其是恶意缩小医疗费赔偿数额，此做法不应得到法律的支持，如支持原告主张将导致绥中县医疗�险局无法行使追偿权，有失公平，将会导致工伤人员与第三人串通损害了工伤保险基金的利益。
本院对原、被告提供的证据作如下认定:被告提交的（2015）绥未刑初字第00089号刑事附带民事调解书，是人民法院的生效法律文书，证明了原告已经得到徐某某的12万元赔偿，对该证明目的本院予以确认。对原告提交的证据1、证据2、证据3系原告的住院治疗的病志、票据、工伤认定书及相关的服务费鉴定费，原、被告、第三人均无异议，只是被告对鉴定费、服务费归到医疗费中有异议，但均系原告的因治疗事故致损的实际花费的票据、医院病志，真实有效，应予认定。
经审理查明：原告系第三人的员工，第三人一直为原告足额缴纳工伤保险、医疗保险和生育保险。于2015年1月31日23时许与徐某某驾驶的两轮摩托车相撞，张某某受重伤被送往医院救治，2015年2月1日至2月6日在辽宁医学院附属第一医院住院治疗，2015年2月6日至2015年5月6日在绥中县医院住院治疗，住院期间共花费医疗费175399.63元。2015年5月21日绥中县劳动和社会保障局认定张某某为工伤，2015年9月1日经葫芦岛市劳动鉴定委员会评定,张某某的伤残情况符合：重症颅脑损伤术后植物人状态，脑挫裂伤，右锁骨骨折，胸腔积液，多发肋骨骨折，外伤性脑积水；经认定张守礼工伤伤残一级，给予一级生活护理费。张某某与徐某某在（2015）绥未刑初字第00089号刑事附带民事诉讼案，按完全民事赔偿原则的赔偿范围达成如下民事赔偿协议：被告人徐某某赔偿原告人张某某各种经济损失人民币壹拾贰万元整，其中包括医疗费、交通费、误工费等。（已给付完毕）。
另查明，刑事附带民事被告人徐某某为原告在本行�诉讼中出庭作证，证人证言中证明了徐某某家庭经济困难只能给原告赔偿12万这一事实，双方并未协议排除原告获取赔偿损失的请求保险基金的救济途径。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》的规定，由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。[2006]行他字第12号《最高人民法院关于因第三人造成工伤的职工或其亲属在获得民事赔偿后是否还可以获得工伤保险补偿问题的答复》中规定：……即根据《中华人民共和国安全生产法》第四十八条以及最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条的规定，因第三人造成工伤的职工或其近亲属，从第三人处获得民事赔偿后，可以按照《工伤保险条例》第三十七条的规定，向工伤保险机构申请工�保险待遇补偿。可见，工伤保险与民事侵权赔偿性质不同，不得替代。
本案中张某某的工伤是由徐某某造成，故其各项费用应由徐辉林承担，徐某某在刑事附带民事诉讼中所支付的12万元费用，双方是按完全民事赔偿原则的赔偿范围达成的协议，虽然调解书中未全部列明所包含的费用项目，但根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定，受害人遭受人身损害的，赔偿费用应包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费；因伤致残的，还应赔偿其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费。张守礼现重症颅脑�伤术后植物人状态，并被认定为工伤伤残一级，故徐辉林赔偿的12万元不应狭义理解为只包括医疗费、交通费、误工费，还应包括上述司法解释列明的各项费用。被告以徐某某已经支付医疗费，辩称不应再支付张守礼工伤医疗费及住院伙食补助费，与法无据。工伤保险的立法本意正是为了保障公民在受到工伤的情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利，保障参保人员享受工伤保险待遇。综上，原告张守礼的就涉案医疗费损失向被告请求支付，应当依法予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条的规定，判决如下：
被告绥中县劳动和社会保障局履行对原告张某某医疗费用的给付义务。
案件受理费50元，由被告绥中县劳动和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达�日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。
审 判 长 刘恩来
人民陪审员 李穆驰
人民陪审员 沈 华
二〇一七年九月十八日
书 记 员 王连楷