广西壮族自治区罗城仫佬族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）罗刑初字第114号
公诉机关罗城仫佬族自治县人民检察院。
被告人宁显瑶，因涉嫌犯受贿罪，2014年5月9日被罗城仫佬族自治县人民检察院立案侦查，同月12日被河池市人民检察院监视居住，同月30日经河池市人民检察院决定逮捕由罗城仫佬族自治县公安局执行。现羁押于罗城仫佬族自治县看守所。
辩护人宁昌学，广西弘生联合律师事务所律师。
被告人宁显瑶受贿一案，河池市人民检察院交由罗城仫佬族自治县人民检察院立案侦查，河池市中级人民法院指定罗城仫佬族自治县人民法院管辖。罗城仫佬族自治县人民检察院以罗检刑诉（2014）110号起诉书指控被告人宁显瑶犯受贿罪，于2014年10月30日向本院提起公诉，本院于同日立案受理，并依法组成合议庭。2014年12月4日公开开庭进行了审理，罗城仫佬族自治县人民检察院指派检察员谢鹏出庭支持公诉，被告人宁显瑶及其辩护人宁昌学到庭参加诉讼。现已审理终结。
罗城仫佬族自治县人民检察院指控，2012年间，时任广西南丹县国土资源局局长的被告人宁显瑶在南丹县罗富乡黄江等4个村土地整治项目的招标过程中，打电话给之前认识的工程老板郑某，叫其报名参加招投标。后郑某以“广西建工联合建设有限公司”的名义投标，并投中南丹县罗富乡黄江等4个村的土地整治项目A标段，合同标的金额为13，559，500元。2012年6月份的一天晚上，郑某约被告人宁显瑶在南丹县城区铜江公园附近见面，为感谢被告人宁显瑶在项目招投标过程中给予的关照以及该项目在后续施工和工程进度款的拨付、结算上得到照顾，将200，000元现金人民币贿送给被告人宁显瑶。之后在该项目工程进度款的拨付、结算上，被告人宁显瑶在依职权审查时也给予及时签字同意。后被告人宁显瑶将郑某贿送的200，000元全部用于家庭日常开支。
针对上述指控的事实，公诉机关当庭宣读、出示了被告人供述，证人证言等证据，公诉机关认为被告人宁显瑶身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物200，000元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。案发后被告人宁显瑶自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，依法可减轻处罚，被告人宁显瑶还向检察机关反映罗某的重大犯罪行为，有重大立功表现，依法可减轻处罚，结合本案实际情况，建议对被告人宁显瑶判处有期徒刑三到四年，视情况可适用缓刑。提请本院依法判处。
被告人宁显瑶对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，认为其有自首情节和立功表现，积极退赃，请求法院判处其有期徒刑三年并适用缓刑。
辩护人提出的辩护意见是：1、被告人宁显瑶自动投案，如实供述自己的罪行，属自首；2、被告人宁显瑶向检察机关检举检察机关尚未掌握自治区国土资源厅原纪检组长罗某涉嫌受贿的犯罪行为经查证属实，该案在本自治区或全国范围内有较大影响，属有重大立功表现；3、被告人宁显瑶是被动受贿，没有在工程招投标、验收、结算及工程款的拨付方面违反法律规定，为郑某谋取非法利益，主观恶性和社会危害性较小；4、案发后被告人宁显瑶主动退赃，且系初犯、偶犯。综上所述，建议法院对被告人宁显瑶减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2010年至2011年1月间，时任广西南丹县国土资源局局长的被告人宁显瑶通过广西国土资源厅的纪检组组长罗某介绍认识从事土地整治项目施工的郑某，罗某要求被告人宁显瑶在今后南丹县有土地整理项目时要关照给郑某做，被告人宁显瑶答应罗某的要求。2011年南丹县罗富乡黄江等4个村的土地整治项目准备招标，被告人宁显瑶便打电话叫郑某来参加招投标，并告诉郑某该项目的一些信息。后郑某通过围标的形式以“广西建工联合建设有限公司”的名义投标，并投中南丹县罗富乡黄江等4个村的土地整治项目A标段，合同标的金额为13，559，500元。2012年6月份的一天晚上，郑某约被告人宁显瑶在南丹县城区铜江公园附近见面，为感谢被告人宁显瑶在项目招投标过程中给予的关照以及该项目在后续施工和工程进度款的拨付、结算上得到照顾，将200，000元现金人民币贿送给被告人宁显瑶。之后在该项目工程进度款的拨付、结算上，被告人宁显瑶在依职权审查时也给予及时签字同意。后被告人宁显瑶将郑某贿送的200，000元全部用于家庭日常开支。2014年5月9日，被告人宁显瑶主动到检察机关投案，如实供述自己的罪行。2014年6月30日，被告人宁显瑶主动退赃200，000元。2014年11月6日，广西壮族自治区人民检察院反贪污贿赂局出具了一份关于对宁显瑶反映材料的查证情况材料，证实广西壮族自治区人民检察院反贪污贿赂局办案人员在提审宁显瑶过程中，宁显瑶向检察机关反映了广西壮族自治区国土资源厅原纪检组组长罗某利用职务便利帮助个体商人郑某在河池市南丹县承揽土地整理项目的具体手段和过程，这些情况检察机关事先并未掌握，宁显瑶反映的情况对检察机关侦破罗某涉嫌受贿、郑某涉嫌行贿犯罪具有帮助作用。
上述事实，有检察机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、户籍证明证实，宁显瑶的身份情况和作案时已达刑事责任年龄。
2、广西壮族自治区人民检察院立案决定书证实，2014年3月18日，广西壮族自治区人民检察院决定对罗某涉嫌受贿一案立案侦查。
3、龙州县人民检察院立案决定书证实，2014年3月20日，龙州县人民检察院决定对郑某涉嫌受贿一案立案侦查。
4、广西壮族自治区人民检察院反贪污贿赂局关于对宁显瑶反映材料的查证情况证实，广西壮族自治区人民检察院反贪污贿赂局办案人员在提审宁显瑶过程中，宁显瑶向检察机关反映了广西壮族自治区国土资源厅原纪检组组长罗某利用职务便利帮助个体商人郑某在河池市南丹县承揽土地整理项目的具体手段和过程，这些情况检察机关事先并未掌握。宁显瑶反映的情况对检察机关侦破罗某涉嫌受贿、郑某涉嫌行贿犯罪具有帮助作用。
5、辩护人宁昌学提供的2014年5月29日人民网—中国共产党新闻网关于广西壮族自治区国土资源厅纪检组组长罗某被立案侦查的材料证实，中国共产党新闻网北京5月29日电，据于广西壮族自治区人民检察院网站消息，近日，原任广西壮族自治区国土资源厅纪检组组长（副厅级），现任自治区国土资源厅下属广西土地学会理事长罗某因涉嫌受贿罪被自治区人民检察院立案侦查。经初步查明，罗某在担任自治区国土资源厅纪检组长期间，利用职务便利，帮助多名私营业主在全区各地获得土地整理项目，并多次收受多名私营业主所送的巨额贿赂款物。目前，该案仍在进一步侦查中。
6、罗城仫佬族自治县人民检察院立案决定书证实，2014年5月9日，罗城仫佬族自治县人民检察院决定对宁显瑶涉嫌受贿一案立案侦查。
7、河池市国土资源局文件证实，2009年2月11日，宁显瑶被河池市国土资源局党组任命为中共南丹县国土资源局党组书记（兼副局长），宁显瑶任南丹县国土资源局局长的任职时间从2010年11月试用期开始时起算。
8、机关单位机构编制证证实，南丹县国土局的单位性质为党政群机关，单位负责人为宁显瑶，宁显瑶个人的编制类别属于行政编制。
9、中标通知书、广西土地开发整理项目建设工程施工合同证实，南丹县罗富乡黄江等4个村土地整治项目A标段的工程是广西建工联合建设有限公司中标，2012年2月15日，广西建工联合建设有限公司与南丹县土地开发整理中心签订了施工合同，合同价款为13，556，500元。
10、《广西壮族自治区土地开垦项目管理暂行办法》、《广西壮族自治区土地整治项目管理暂行办法》证实，土地开垦和土地整治项目管理实行各级国土资源局局长负责制，项目所在地的国土资源行政主管部门在统计人民政府和土地开垦、整治工作领导小组的统一领导下，依法依规组织项目实施。
11、宁显瑶到案情况说明证实，罗城仫佬族自治县人民检察院接到宁显瑶受贿一案的案件线索后，依法对案件线索进行初查，并于2014年5月9日依法通知宁显瑶到罗城仫佬族自治县人民检察院接受询问，宁显瑶到罗城仫佬族自治县人民检察院后主动供述其受贿的犯罪事实并亲笔书写供述材料，罗城仫佬族自治县人民检察院当日对宁显瑶立案侦查。
12、宁显瑶的自我供述材料证实，2010年以来，南丹县国土资源局的土地整治项目包含有南丹县罗富乡黄江、黄黑、秧校等村的土地整治项目，2012年的一天晚上，其接到南丹县罗富乡秧校等村土地整治项目老板郑某的电话，约其到东谋大酒店一带见面，见面后郑某给了其两盒礼品，其回家打开后发现一盒礼品里装的是两瓶酒，另一盒礼品里装的是100，000元现金，后来这100，000元现金其已用于家庭生活开支。
13、证人郑某的证言证实，2007年至今其挂靠广西建工联合建设有限公司和贵港建筑工程有限公司做土地整治项目施工，其所承建的工程是通过个体老板崔某帮找得，崔丽华又是通过区国土厅纪检组长罗某帮找得。2011年底，崔丽华和罗某打电话与其讲南丹县罗富乡有一块土地平整项目准备出招标公告，叫其注意一下招标公告，做好前期投标工作。后其就找广西建工联合建设有限公司帮找几家公司一起去投标，通过围标的形式中标，2012年初开始实施这个项目。2012年6月份左右，宁显瑶打电话与其讲其工程在南丹县，怎么都不过来看一看，其听宁显瑶这样说的意思就是想让其送点钱给他。因其担心在工程进度款的拨付、项目施工管理和工程款结算上被宁显瑶刁难，所以过了一两天，其用一个纸质袋装好200，000元现金，还拿了一箱贵州飞天茅台酒从南宁开车去南丹县，在铜江公园不远的一个宾馆住下，晚上8点多，其打电话给宁显瑶约他见面，宁显瑶喊其到南丹县铜江公园门口等他，两人见面后其叫宁显瑶把他的车尾箱打开，其从其车尾箱拿出那箱茅台酒和装有200，000元现金的纸袋放进宁显瑶的车尾箱并说：“宁局，我送点东西给你。”因为纸袋口是敞开的，当时宁显瑶看到纸袋里装有钱，其说完后宁显瑶就把车尾箱关好，接着宁显瑶与其讲：“你的工程还要加快一点，我就先走了。”说完后宁显瑶就开车离开。
14、被告人宁显瑶的供述和辩解证实，2014年5月9日，其主动到罗城仫佬族自治县人民检察院投案，供述大概是2010年10月左右的一天晚上，郑某到南丹县后打电话与其讲他是罗某的朋友，想认识其，后两人约在南丹县东谋大酒店见面，见面后郑某讲如果南丹县有土地整理项目，要求其关照给他做，当时其答应了郑某的要求。2011年1月25日，其在南宁开会，当天晚上罗某带郑某到其住的酒店房间，罗某与其讲今后南丹县有土地整理项目的，要求其关照给郑某做，同时要求其在工程验收、工程款拨付上给郑某提供便利，当时其也答应了罗某的要求。同年南丹县罗富乡黄江等4个村的土地整治项目准备招标，其打电话叫郑某来参加招投标，并告诉郑某是哪个招标公司，什么时候开始招标，以及项目的一些信息，后郑某，罗某通过围标的形式中标南丹县罗富乡黄江等4个村的土地整治项目的A标，其当时懂得郑某，罗某是通过围标的形式投标才中标，但因其不敢得罪罗某而没有去阻止。2012年6月份的一天晚上，郑某为感谢其通知他参加招投标中标，以及想让其在该项目后续施工和工程进度款的拨付、结算上给予照顾，打电话约其见面，后两人在南丹县城区铜江公园附近见面，见面后郑某将200，000元人民币和一袋瓶装酒送给宁显瑶。后在该项目工程进度款的拨付、结算上，其给予郑某照顾。宁显瑶得200，000元钱后已全部用于家庭日常开支。
本院认为，被告人宁显瑶身为国家工作人员，在担任南丹县国土资源局局长期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物200，000元，为他人谋取利益，其行为已触犯我国刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人宁显瑶犯受贿罪的事实和罪名成立，应依法追究其刑事责任。案发后被告人宁显瑶自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可减轻处罚。被告人宁显瑶是被动受贿，主观恶性和社会危害性相对较小，主动退赃，且系初犯、偶犯，依法可酌情从轻处罚。被告人宁显瑶和辩护人与此相同的辩护意见，本院予以采纳。自治区检察院出具的《关于对宁显瑶反映材料的查证情况》说明宁显瑶向检察机关反映了广西壮族自治区国土资源厅原纪检组组长罗某利用职务便利帮助郑某在河池市南丹县承揽土地整理项目的具体手段和过程，这些情况检察机关事先并未掌握，宁显瑶反映的情况对检察机关侦破罗某涉嫌受贿、郑某涉嫌行贿犯罪具有帮助作用，应认定宁显瑶有立功表现，可减轻处罚，但宁显瑶反映的情况仅仅是罗某利用职务便利帮助郑某在河池市南丹县承揽土地整理项目的具体手段和过程，这些事实不可能对罗某判处无期徒刑以上刑罚或在本自治区或全国范围内有较大影响，不能认定宁显瑶有重大立功表现，故对公诉机关、辩护人认为被告人有重大立功表现，本院不予采纳。被告人宁显瑶明知郑某在工程招投标中采取围标的形式中标，违反法律规定，仍给郑某承建工程，使郑某获取非法利益，故对辩护人提出被告人宁显瑶没有违反法律规定为郑某谋取非法利益的辩护意见，本院不予采纳。为严肃国法，打击犯罪，维护国家工作人员职务廉洁性，根据被告人宁显瑶犯罪的事实、性质、情节及其对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第六十四条，最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第五条之规定，判决如下：
一、被告人宁显瑶犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币伍万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月30日起至2019年5月20日止。）
二、对被告人宁显瑶已退出的非法所得人民币200，000元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 银景可
人民陪审员 潘刚华
人民陪审员 罗 君
二〇一四年十二月十八日
书 记 员 覃永扬