四川省宜宾市翠屏区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）川1502行初42号
原告广元市福祥建筑劳务有限公司，地址：四川省广元市朝天镇。组织机构代码56974250-0。
法定代表人赵勇恩，董事长。
委托代理人曾观强，四川石海律师事务所律师。执业证号：15115201410793960。
被告宜宾市人力资源和社会保障局，地址：四川省宜宾市南岸长江大道西段人力资源市场。组织机构代码56329466-3。
法定代表人聂洪康，局长。
委托代理人林闯，宜宾市人力资源和社会保障局法规科副科长。
委托代理人郑伦武，四川少城律师事务所律师。执业证号：15101200710824748。
第三人赵长义，男，汉，1970年5月5日出生，住四川省广元市朝天区。
委托代理人徐显槟，四川通慧律师事务所律师。执业证号：15108201610699102。
原告广元市福祥建筑劳务有限公司（以下简称广元福祥劳务公司）不服被告宜宾市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）作出的不予认定工伤决定一案，于2017年4月7日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于4月10日向被告市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因赵长义与案件处理有利害关系，本院依法追加其为本案第三人参与诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年5月8日公开开庭审理了本案。原告广元福祥劳务公司的委托代理人曾观强，被告市人社局的委托代理人林闯，第三人赵长义及其委托代理人徐显槟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告市人社局于2016年12月29日作出宜人社工认字[2016]1834号《不予认定工伤决定书》，认定赵长义与广元福祥劳务公司存在劳动关系。2015年11月25日14时30分许，赵长义在广元福祥劳务公司承保的中铁十六局成贵铁路项目部八标段三分部老房子隧道下锚桩坑绑钢筋的过程中，绳索突然断落导致赵长义摔倒地上受伤。经泸州医学院附属医院诊断为：高处坠落伤。一、胸部外伤1、左侧3、4、5、6、7、8、9及10肋、右侧第10、11及12肋、左侧肩胛骨骨折；2、双肺肺不张；3、双侧胸腔少量积液；4、心包少量积液；5、左侧血气胸。二、颅脑外伤。三、L1-4椎体左侧横突多发骨折。四、腹部闭合性损伤：创伤性脾破裂，腹腔积血。五、全身多处软组织伤。六、低蛋白血症。七、电解质紊乱。市人社局认为赵长义受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。
原告广元福祥劳务公司诉称，2015年11月25日14时许，赵长义位于四川省兴文县中铁十六局集团成贵铁高铁八标段三分部项目部老房子隧道11＃防滑桩施工过程中，违章吊绳摔落至井下导致受伤。赵长义受伤之前，原告并未与之签订过任何用工合同，也没有给赵长义购买过保险、发过工资。赵长义只是在原告发包的工地上做临时工，并不接受原告管理，按日结算报酬，没有固定工资。因此，原告和赵长义之间不存在劳动关系，赵长义受伤不属于工伤，只属于雇工损害。被告作出的决定，主要证据不足，适用法律法规错误，诉请法院予以撤销。诉讼费由被告承担。
庭审中，原告广元福祥劳务公司未提供证据。
被告市人社局辩称，原告将工程发包给不具备用工资格的自然人，根据人民法院终审判决确认承担用工责任，因此原告诉称无劳动合同等理由不成立。赵长义所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的认定工伤情形。被告作出的认定工伤决定，事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求，诉讼费由原告承担。
被告市人社局向本院提供了作出行政行为的证据：1、工伤认定申请材料清单及申请材料（申请表、赵长义身份证复印件、广元市福祥建筑劳务公司营业执照、医院诊断证明、苏永能证明），证明赵长义提起工伤认定申请符合受理条件，受理程序合法。2、工伤认定申请补正材料告知书、中止通知书、恢复申请书、举证通知书、送达证明，证实工伤认定程序合法。3、调查笔录、劳务分包情况陈述、民事判决书，证明赵长义与原告劳动关系是经司法确认，赵长义因工受伤情况。4、认定决定书、《工伤保险条例》第十四条第（一）项，证明人社局作出的行政行为及适用的法律依据。
第三人赵长义进行陈述，1、宜宾市人社局依法作出的（2016）1834号工伤认定决定书是合法有效的，请人民法院依法确认。2、该工伤认定书作出之前就劳动关系的认定是经过广元市两级法院依法审理确认的，该工伤认定决定书，认定事实清楚、证据确凿、并无不当。3、请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人当庭未提供证据。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下：
被告市人社局提供的第1组证据，第三人无异议；原告对申请表中的身份信息真实性没有异议，对证人证言有异议，证人苏永能是第三人赵长义的熟人、老乡，赵长义是通过联系苏永能来工作的，原告公司和分包人并不知情。此组证据证实、合法，与案件有关联性，本院予以采信。被告的第2组证据，原告、第三人均无异议，本院予以采信。被告的第3组证据，原告对调查笔录有异议，对劳务分包情况陈述、两份判决书的真实性、合法性没有异议，原告认为赵长义不是原告的正式职工，其临时受雇于方德虎，由方德虎支付工资，方德虎非原告单位职工，故赵长义受伤不应该认定为工伤。第三人对证据的真实性、合法性无异议，原告与第三人赵长义之间建立的劳动关系，经过广元市两级人民法院依法审理确认的。此组证据证实、合法，与案件有关联性，本院予以采信。
经审理查明，2015年11月25日16时左右，第三人赵长义在原告广元福祥劳务公司承包的位于四川省兴文县中铁十六局集团成贵高铁八标段三分部项目部老房子隧道11＃防滑桩施工过程中，因吊放工人的绳索出现问题，导致赵长义从十几米的高空摔落井下受伤。原告受伤后先后在兴文县人民医院、泸州医学院附属医院治疗。事故发生后，赵长义向兴文县劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求确认其与广元福祥劳务公司存在劳动关系。2016年5月17日，兴文县劳动争议仲裁委员会作出裁决，驳回赵长义的仲裁请求。2016年5月24日，赵长义向广元市朝天区人民法院起诉，请求判令其与广元福祥劳务公司存在劳动关系。该法院作出（2016）川0821民初617号民事判决：一、赵长义与广元福祥劳务公司存在劳动关系。广元福祥劳务公司不服，提出上诉，2016年11月1日，广元市中级人民法院作出民事判决，维持广元市朝天区人民法院（2016）川0821民初617号判决第一项。2016年11月18日，被告市人社局受理赵长义的工伤认定申请，根据提交的材料调查核实后，2016年12月29日作出宜人社工认字（2016）1834号《工伤认定决定书》，认定赵长义受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。原告广元福祥劳务公司不服，诉来本院。
本院认为，原告广元福祥劳务公司与第三人赵长义存在劳动关系。根据《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”，第三人在原告承包的工程项目中施工时，因吊放工人的绳索出现问题，导致赵长义从十几米的高空摔落井下受伤，其所受伤属于在工作时间和工作场所因工作原因受到伤害，应当认定为工伤。原告称其与赵长义不具有劳动关系与查明事实不服，对其意见本院不予采纳。被告市人社局作出的工伤认定决定，证据确凿、程序合法、适用法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告广元市福祥建筑劳务有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告广元市福祥建筑劳务有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。
审 判 长 陈 健
人民陪审员 夏 梦
人民陪审员 许期敏
二〇一七年五月十八日
书 记 员 赵思雨