盘锦市双台子区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）双一初字第00651号
原告：胡会学，男，汉族，无职业，现住盘山县。
原告：李健，男，汉族，无职业，现住盘锦市兴隆台区。
被告：盘锦市双台子区动物疫病预防控制中心，住所地盘锦市双台子区。
法定代表人邵福明，主任。
委托代理人尹春开，双台子区政府法律顾问。
委托代理人张福山，双台子区政府法律顾问。
被告：盘锦市双台子区动物卫生监督所，住所地盘锦市双台子区法定代表人刘英伟，所长。
被告：盘锦市双台子区农村经济局，住所地盘锦市双台子区。
法定代表人贾文刚，局长。
委托代理人张伟，汉族，系被告农经局科员，现住盘锦市双台子区。
原告胡会学、李健诉被告盘锦市双台子区动物疫病预防控制中心（以下简称控制中心）、盘锦市双台子区动物卫生监督所（以下简称监督所）、盘锦市双台子区农村经济局（以下简称农经局）劳动人事争议纠纷一案，本院受理后，依法于2012年2月13日作出（2008）双民一初字第00034号民事判决，宣判决后二原告不服向辽宁省盘锦市中级人民法院提出上诉。辽宁省盘锦市中级人民法院于2012年7月10日出作（2012）盘中民二终字第00190号民事裁定书，以原审判决认定事实不清，证据不足，程序违法为由将该案发回我院重审。我院受理后依法重新组成合议，公开开庭进行了审理原告胡会学、李健及委托代理人王翔，被告控制中心的委托代理人尹春开、张福山；被告监督所的法定代表人刘英伟及被告农经局的委托代理人张伟到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。
二原告诉称：一、盘锦市人事仲裁争议委员会认定申请日期超过规定的时间期限是不能成立的。原告自2005年7月29日被单位以电话通知形式告知，从8月1日起辞退后，就其被错误辞退及恢复身份等问题先后多次到本单位双台子区动物防疫监督总站和纪检局、信方办、人事局及区领导等部门申诉，但未能解决，又因区里一直未正式开展人事争议仲裁工作，无法通过仲裁解决争议问题，直到2007年4月下旬，当二原告再次到区人事局要求解决时才由该局告知，去市仲裁申请仲裁，由此二原告即在5月份向市仲裁委提出仲裁申请，据此，市仲裁委以日期超过时限为由不予受理的仲裁裁决不能成立。二、被告辞退原告的决定没有事实根据及不符合人事部（1992）18号规定的，被告的行为是错误的，同时是一种侵权行为。二原告在办理调转手续过程中无违规违纪行为，属于正当调转，二原告在2000年10月14日经双台子区人事劳动局和盘锦市人事局审核批准为聘用制干部，分别在2001年2月12日和15日由区人事局开具聘用制干部调动介绍信，经由各相关主管机关盖章同意接收，被按时分到动检站工作，区纪检局在2004年就动检站个别领导以二原告骗公章办调转一节，经调查作出了“手续办理正常，无违规违纪行为”的结论意见。被告在辞退二原告前未按要求与二原告接触谈话，也未按人事管理权限办理辞退手续及书面告知不符合法律规定。综上，被告的辞退行为错误不符合法律程序，故二原告诉至法院要求被告恢复二原告在其原单位的干部身份，并补发辞退期间的工资及承担本案的诉讼费用。
被告控制中心辩称：原双台子区动物检疫站为双台子区农村经济局所属自筹自支的事业单位。原告胡会学从1991年至2001年2月在区动检站做临时工。2001年2月，胡会学、李健以工作关系调转，原告胡会学从区蔬菜公司将人事关系转到区动检站，原告李健从区饮服公司将人事关系转到区动检站。后经调查发现，原告胡会学不是双台子区蔬菜公司的在籍职工及工作人员，原告李健也不是双台子区饮服公司的工作人员。二原告人提供调出单位工作关系及档案材料纯属虚构。二原告人在调入区动检站前，未经区动检站研究同意接收，也没有经主管部门区农经局审查批准。二原告人调转手续上接收单位的公章是骗盖的，因二原告人是通过非常关系调入区动检站。故从工作关系调入区动检站后，区动检站、区农经局、区人事局等有关部门连续四年未予实施年度公务员考核，区动检站视二原告人为非正式职工。
2005年7月29日，经区动检站研究决定，对胡会学、李健予以辞退并报请区农经局批准，区动检站于2005年7月30日将辞退决定通知二原告并告知对辞退决定不服可在法律规定期限申请仲裁或起诉，二原告人在法律规定期限内对辞退决定未提出异议，也没有申请仲裁或向法院起诉。
因二原告在工作关系调转不符合国家机关及事业单位工作人员调转及录用的相关规定；区动检站决定予以辞退并无不妥，二原告起诉要求恢复工作、补偿损失没有法律依据，要求人民法院依法驳回二原告的诉讼请求。
被告监督所辩称：我们监督所于2007年成立在原单位分配的编制中没有二原告，二原告的争议与我单位无关。
被告农经局辩称：我同控制中心的答辩意见一致。
原告胡会学在举证期限内向本院提供如下证据：
1、企业录用工人登记表，证明原告胡会学参加工作和聘干前的身份；
2、聘用制干部审批表，证明2000年10月14日胡会学由企业工人经双台子区劳动人事局和盘锦市人事局审批，被聘为聘用制干部的事实；
3、干部调入调出呈报表，证明2001年2月12日，双台子区人事主管部门以及胡会学拟调入单位盘锦市双台子区动物检疫站的上级主管部门双台子区农业土地管理委员会以及调入单位双台子区动物检疫站同意胡会学由双台子区蔬菜公司调入双台子区动物检疫站工作的事实；
4、聘用制干部调动介绍信，证明2001年2月15日，双台子区人事劳动局介绍胡会学到双台子区农委工作的事实；
5、工作人员工资变动审批表，证明2001年3月1日，经胡会学调入单位双台子区动物检疫站呈报，主管部门双台子区人事局同意，审批部门盘锦市人事局批准，为胡会学调整工资的事实。
原告李健在举证期限内向本院提供如下证据：
1、聘用制干部审批表，证明2000年10月14日李健由双台子区饮服总公司工人经双台子区劳动人事局和盘锦市人事局审批，被聘任为聘用制干部的事实；
2、干部调入调出呈报表，证明2001年2月12日，双台子区人事主管部门以及李健拟调入单位盘锦市双台子区动物检疫站的上级主管部门双台子区农业土地管理委员会以及调入单位双台子区动物检疫站同意李健由双台子区饮服公司调入双台子区动物检疫站工作的事实；
3、聘用制干部调动介绍信，证明2001年2月12日，双台子区人事劳动局介绍李健到双台子区农委工作的事实；
4、工作人员工资变动审批表，证明2001年3月1日，经李健调入单位双台子区动物检疫站呈报，主管部门双台子区人事局同意，审批部门盘锦市人事局批准，为李健调整工资的事实；
5、检疫员证，证明2004年6月30日，李健经盘锦市人民政府和辽宁省畜牧局批准，成为动物检疫员的事实。
三被告对二原告提供的上述证据均提出异议，认为二原告以其虚假手段骗取审批公章，其聘用制身份应属无效。
被告控制中心在举证期限内向本院提供如下证据：
1、双台子区农村经济局党委会记录，证明二原告调入双台子区动物监督站未给接收单位同意，也未经上级组织部门研究决定，调转的各种表格是以他人身份提取在原单位骗盖的公章；
2、盘锦诚达家俬城证明，证明原告胡会学不是双台子区蔬菜公司职工；
3、蔬菜公司的工资表，证明原告胡会学未在该公司上过班开过工资；
4、原饮服公司经理姚丽君的证实材料，证明原饮服公司根本没有录入过李健这个人，李健的录入表及合同均属伪造；
5、区饮服公司的工资表，证明李健未在该公司上过班也没有开过工资。
二原告对被告控制中心提供的上述证据提出异议，认为其人事关系以由原调入单位的主管部门及人事部门批准已既成事实，应确认二原告的聘用制身份有效。
被告监督所在举证期限内未向本院提供证据。
被告农经局在举证期限内未向本院提供证据。
本院认为，二原告提供的聘用制干部审批表及干部调入调出呈报表的证据中记载，原告胡会学调入前就职于原双台子区蔬菜公司；李健在调入前就职于原双台子区饮服公司。但在被告提供的证据及庭审二原告自述中均能反映出二原告在调入前并没有正式工作，庭审中原告胡会学自认并不在蔬菜公司上班，李健也不在饮服公司上班，且原告李健提供的聘用制干部审批表中原单位系饮服公司，而在该表格所在原单位意见处的公章系双台子区蔬菜总公司，本院对二原告提供的上述证据的真实性、合法性不予认定。因庭审中二原告自述在聘用前并无正式工作，故对被告提供的2、3、4、5号证据予以确认。
经审理查明，2001年4月3日，根据盘锦市双台子区编制委员会（2001）4号文件原双台子区兽医卫生站与双台子区动物检疫站合并成立双台子区动物防疫监督总站，人员编制51名，隶属于盘锦市双台子区农村经济局。2007年4月25日该动物防疫监督总站又分立为盘锦市双台子区动物防疫监督所，人员编制12名及盘锦市双台子区动物防疫检疫站，人员编制为36名。同时撤销盘锦市双台子区动物防疫监督总站。后盘锦市双台子区动物防疫监督所于2009年6月29日依据双区编发（2009）第10号文件更名为盘锦市动物卫生监督所；盘锦市双台子区动物防疫检疫站于2011年7月14日以双区编发（2011）第33号文件更名为盘锦市双台子区动物疫病预防控制中心。
2001年2月15日，原告胡会学由双台子区蔬菜公司、原告李健由双台子区饮食服务公司分别调入被告单位为聘用制干部。2005年7月29日，被告以二原告为非组织调动采取不正当手段商调违反工作纪律等原因作出辞退决定。同年8月1日盘锦市双台子区农村经济发展局作出批复，同意辞退二原告。二原告于2007年12月5日向盘锦市人事争议仲裁委员会申请仲裁，同年12月12日该委员会作出（2007）第10号不予受理案件通知书，二原告不服，向本院提起诉讼，要求恢复二原告的人事劳动关系，履顺工资级别，补偿在此期间的工资及各项福利待遇60000.00元。
本院认为：二原告自2005年7月29日接到被告辞退通知后，并从2005年8月10日被停发工资，在2007年12月5日向盘锦市人事争议仲裁委员会申请仲裁，在此期间，原告虽向有关部门反映情况，但却未按照有关规定，法定期限向仲裁机构申请仲裁，应视为其行为确已超过仲裁申请期限，且盘锦市人事争议仲裁委员会以其申请超过规定的时限为由作出了（2007）第10号不予受理通知书。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条和《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条之规定，判决如下：
驳回原告胡会学、李健的诉讼请求。
案件受理费1300.00元，由二原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于辽宁省盘锦市中级人民法院。
审 判 长 王 飞
人民陪审员 吕铭琪
人民陪审员 孙 俊
二〇一四年七月三十日
书 记 员 夏大雷