云南省威信县人民法院刑 事 判 决 书（2014）威刑初字第49号公诉机关云南省威信县人民检察院。被告人李绍才，男，生于1973年3月16日，汉族，大专文化，中共党员，原威信县党总支书记，云南省威信县人，住威信县。因涉嫌贪污罪于2014年3月28日被取保候审，2014年9月1日被依法逮捕，现押于威信县看守所。辩护人杨顺金，威信县扎西镇法律服务所法律工作者。被告人毛义聪，男，生于1979年8月20日，汉族，高中文化，中共党员，原威信县民委员会主任，云南省威信县人，住威信县干榜村民小组**。因涉嫌贪污罪于2014年3月27日被取保候审，现在家候审。辩护人周杰勇，威信县扎西镇法律服务所法律工作者。威信县人民检察院以威检公诉刑诉（2014）35号起诉书指控被告人李绍才、毛义聪犯贪污罪，于2014年5月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。威信县人民检察院指派代理检察员王勇出庭支持公诉，被告人李绍才及其辩护人杨顺金、被告人毛义聪及其辩护人周杰勇到庭参加诉讼。现已审理终结。威信县人民检察院指控：1、2011年1月27日，承包人河南送变电建设公司（后更名为河南送变电工程公司，属全民所有制）与××电网公司××公司××了××威信电厂至××线路工程（××标段）的施工合同。被告人李绍才、毛义聪受麟凤镇人民政府安排，协助河南送变电建设公司从事金某辖区内的农户房屋拆迁等工作。以上工程于2012年5月8日竣工。在此期间，李绍才、毛义聪二人利用协助该项工作的职务便利，采用截留的手段贪占农户房屋拆迁补偿款87,858.75元予以私分，其中李绍才分得赃款47,858.75元，毛义聪分得赃款40,000.00元。二被告人已将所分得之钱用于家庭生活开支。案发后，以上赃款已全部予以追缴。2、被告人李绍才利用协助河南送变电建设公司从事金某辖区内农户房屋拆迁工作的职务便利，将中铁十八局修建在原赵某1沙厂（已被征用）地皮上的临时工棚以赵某1的名义列为拆迁对象，套取房屋拆迁补偿款67,734.40元予以贪占。案发后，该赃款已予以追缴。针对指控事实，公诉机关当庭宣读和出示了被告人供述，证人证言，到案说明，被告人的户口证明等证据，指控被告人李绍才、毛义聪的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，请求依法判处。被告人李绍才、毛义聪及其辩护人对公诉机关指控的事实无异议，对案件的定性有异议，被告人李绍才及其辩护人认为李绍才是受麟凤镇人民政府安排,协助河南送变电建设公司从事金竹村部分村民房屋拆迁工作，不是受麟凤镇人民政府委托负责拆迁工作，不符合刑法规定的贪污罪主体条件。拆迁补偿款在划拨前的性质才属于公共财产或国有资产，按农户的补偿标准划拨后，就不是公共财产或国有资产了，侵犯的客体也不符合构成贪污罪的条件。河南送变电建设公司划拨的款项包括房屋拆迁补偿费、征地补偿费和协调费、村组人员误工费，按与农户签订的协议支付房屋拆迁补偿费后，剩余的即为协调费、村组人员误工费，被告人已按协议足额向农户支付，李绍才获得的只是协调费、误工费。将赵某1列为拆迁对象虚增面积获取拆迁补偿款用于误工补贴，是河南送变电建设公司同意的，且该款已作为协调费、误工费转到村民委员会账户，不应认定被告人贪污，李绍才的行为不构成贪污罪。被告人毛义聪及其辩护人认为毛义聪是受麟凤镇人民政府安排协助河南送变电建设公司做好群众工作，发放房屋拆迁补偿款。毛义聪没有主管、经手、管理公共财物的行为，不符合刑法规定贪污罪主体条件。获得的40,000.00元钱是其付出劳动的报酬，不属于贪污。毛义聪在协助河南送变电建设公司过程中只起次要作用，获得的款项已经上交，毛义聪的行为不构成贪污罪。公诉机关答辩认为，二被告人受麟凤镇人民政府安排协助河南送变电建设公司在500KV威信电厂至甘顶线路工程中协调处理金某辖区内农户房屋拆迁等工作，具有相应的管理职责，工作中二被告人利用职务便利以低于河南送变电建设公司划拨的补偿标准与农户签订补偿协议，从中获取差额据为己有，符合贪污罪的构成要件，依法应当以贪污罪追究刑事责任。经审理查明:1、2011年1月27日，承包人河南送变电建设公司（后更名为河南送变电工程公司，属全民所有制）与××电网公司××公司××威信电厂至××线路工程（××标段）的施工合同。2011年4月8日，威信县人民政府召开威信电厂500KV送出线路工程开工协调会，要求工程涉及的长安、麟凤、庙沟3个乡镇成立电网建设协调组，解决工程建设中的困难和问题。麟凤镇人民政府根据县人民政府会议精神，及时召集工程涉及的麟凤村、金竹村两委成员召开会议，成立电网建设协调工作组，要求麟凤村、金竹村两委干部协助镇人民政府搞好工程协调工作，并协助河南送变电建设公司解决工程建设中存在的困难和问题。麟凤镇人民政府相关领导要求参照威信煤电一体化项目补偿标准和国家新出台的相关补偿标准实施房屋拆迁补偿，村、组干部误工补贴参照威信煤电一体化项目标准（每人每天80元）执行，费用由建设单位负责。被告人李绍才、毛义聪受麟凤镇人民政府安排，协助河南送变电建设公司从事金某辖区内农户房屋拆迁等工作。经河南送变电建设公司代表陈某1与李绍才、毛义聪等人对拆迁农户王某1正、李某1、罗某1、杨某1、李某2、李某3等13户的房屋、宅基地丈量后，对包括陈某1未参与丈量的赵某1户在内的14户房屋、宅基地补偿资金逐户进行测算，计算出补偿款共计2,556,737.95元。2012年3月25日，李绍才代表金某民委员会与河南送变电建设公司签订房屋拆迁协议，约定河南送变电建设公司将所有补偿费用2,556,737.95元付给金某民委员会，由金某民委员会对拆迁农户进行补偿。由于村民委员会没有账户，经镇领导同意，河南送变电建设公司便将补偿款打到了李绍才的银行卡账户。在金某民委员会与河南送变电建设公司签订的房屋拆迁协议中，有关农户的补偿数额分别是：王某1正户269,852.00元，李某3户465,201.75元，杨某1（4人）户19,108.40元，罗某1户309,054.00元，李某2户157,265.80元，李某1户196,102.00元。尔后，2012年3月30日至2012年7月8日，李绍才代表金某委会作为见证单位与除赵某1户外的农户先后签订补偿协议，并支付补偿费。在金某委会作为见证单位与农户签订的补偿协议中，王某1正户、李某3户、杨某1（4人）户的补偿费与金某民委员会同河南送变电建设公司签订协议的补偿金额相同，与罗某1户的补偿协议260,300.00元，比村委会与公司协议的309,054.00元少48,754.00元，与李某2户的补偿协议165,576.80元，比村委会与公司协议的157,265.80元多8,311元，与李某1户的补偿协议199,230.00元，比村委会与公司协议的196,102.00元多3,128.00元。李绍才在实际支付时，截留了王某1正、李某3、杨某1（4人）三户的部分补偿款，其中，支付给王某1正户228,525.80元，截留41,326.20元，支付给李某3户458,610.60元，截留6,591.15元，支付给杨某1（4人）户16,482.00元，截留2,626.40元，共计截留三户补偿款50,543.75元；按村委会与农户签订的协议支付给罗某1户260,300.00元，少付48,754.00元；支付李某2户165,576.80元，多付8,311元，支付李某1户199,230.00元，多付3,128.00元，从中赚取差价37,315.00元。综上所述，共截留、套取资金87,858.75元。李绍才、毛义聪将截留、套取的房屋拆迁补偿款87，858.75元以误工、协调费名义予以私分，其中李绍才分得47，858.75元，毛义聪分得40,000.00元。案发后，二被告人已将其所分得之款上交威信县人民检察院。2、李绍才与陈某1测算拆迁资金时，原中铁十八局在煤电公司征用赵某1户土地上建的临时工棚在拆迁范围，工棚面积30平方米左右，李绍才提出以赵某1户计算拆迁补偿费，并虚增面积套取补偿费用于协调费、误工费开支，陈某1同意后，李绍才遂将面积增加60多平方米计算拆迁补偿费。在赵某1户获取的拆迁补偿费77,634.4元，李绍才支付了赵某1电动机被盗损失4,000.00元、潘某2房屋拆迁补助5,400.00元、李某6青苗补助500.00元，剩余67,734.40元，因煤电公司征地时与赵某1的纠纷未了结，该资金一直保留在李绍才处，没有动用。2013年，李绍才、毛义聪得知有关部门在调查500KV输电线路工程中的违法行为后，就商议召开金某两委班子会议，向班子成员通报了赵某1户的资金情况。经金某两委班子会议讨论决定，将该款转到村民委员会账户，作为金某民委员会的公用经费。后潘某1先按李绍才的指示将会议内容加在2012年4月11日的两委班子会议记录中。2013年9月10日，李绍才将赵某1户剩余的资金67,734.40元，作为500KV输电线路遗留款移交村财务人员赵某3。案发后，赵祖辉已将该款上交威信县人民检察院。另查明：2011年11月12日，河南送变电建设公司按每月3,200元的标准支付了金某7个月的误工补助，共计22,400.00元。证明上述事实的证据有：1、被告人李绍才供述：我任威信县党总支书记期间，于2011年6月至2012年5月，受麟凤镇人民政府安排协助河南送变电建设公司从事金某辖区内的农户房屋拆迁等工作。经对被涉及农户的房屋、土地丈量后，我代表金某民委员会与河南送变电建设公司代表陈某1签订房屋拆迁协议，约定河南送变电建设公司将所有补偿费用2,556,737.95元付给金某民委员会，由金某民委员会统一安排对拆迁农户进行补偿。由于村民委员会没有账户，河南送变电建设公司就将补偿款打到了我的银行卡。协议签订后，我们就与农户签订补偿协议，并按协议足额向除赵某2中户外的农户支付了补偿费。按与河南送变电建设公司签订的房屋拆迁协议约定的补偿费，我们在王某1正户截留41,326.20元、李某3户截留6,591.15元、杨某1(4人)户截留2,626.40元、罗某1户截留48,754.00元，在李某2户多付了8,311.00元、李某1户多付了3,128.00元，收支相减我们共截留资金87,858.75元。因河南送变电建设公司给我们的补贴太少，我们就把结余的87,858.75元钱作为协调费、误工费处理了，毛义聪分得40,000.00元，我分得47,858.75元。河南送变建设公司（房屋）补偿费用表，把李某2、李某1两户的补助金额弄反了，191,602.00元应是李某1的房屋拆迁补助款金额，157,265.80元应是李某2的房屋拆迁补助金额。赵某1户的房屋是中铁十八局在煤电公司征用土地上建的临时工棚，因工棚在拆迁范围，我们就以赵某1的名义进行上报。工棚面积只有30平方米左右，经陈某1同意，我们将面积增加60多平方米，虚增面积的补偿费用于协调费、误工费开支。在赵某1户获取的补偿金是77,634.40元，我用该款支付了赵某1电动机被盗损失4,000.00元、潘某2房屋拆迁补助5,400.00元、李某6青苗补助500.00元。剩余的67,734.40元，因煤电公司征地时与赵某1有纠纷，房屋已没有拆完，我就没有动用。后知道检察机关在调查，我就和毛义聪商议把该款转到村民委员会账户了。河南送变电建设公司给我们村的误工费是每月3,200.00元,我认为太低了才和毛义聪商议，以低于河南送变电建设公司计算给我们的补偿价同农户协商签订补偿协议，从中赚取部分费用作为协调费、误工费。2、被告人毛义聪供述及自书情况说明：我在威信县工作期间，参加了麟凤镇人民政府召开的安排各村协助河南送变电建设公司搞好500KV威信电厂至甘顶线路工程房屋拆迁工作会议。在会上陈某1给我们讲要给我们村每人每天50元的误工补助，但在发放补助的时候，却没有那么多，我们就要求陈某1给我们考虑协调费，当时陈某1同意了。后来我和李绍才在去做农户房屋拆迁工作的路上，李绍才给我讲，陈某1说协调费他们公司不好作账，没有协调费给我们。如果我们能把农户的补助款少下来，剩下的部份作为我们的协调费，如果少不下来就没有协调费，我也就同意了，于是我就和李绍才去做农户的工作。房屋拆迁完工后，我跟李绍才算账的时候，李绍才说从农户那里截留下的钱有8万多元，开支潘为才、赵某1、李某3们三兄弟那里去了1万多，要给陈某11万，还剩6万多，开始说给我3万元，后来又说给我1万元的油钱，总的我就得到4万元。在拆迁工作中，我受李绍才的安排参与了王某1正、李某3、李某1、李某2等户的房屋丈量和计算相应的赔偿金额，其他农户的房屋拆迁工作我是否参加记不清楚了。河南送变电建设公司是支付了我们相应的误工补助的，2011年我得到误工补助4,000.00元，分了1,000.00元钱给其他委员。赵某1户的有关拆迁工作我也参加了，我还打电话给中铁十八局的陈某2，说那房子要拆迁，陈占明说你们自行组织拆迁就是了，钱他不要，纠纷你们自己去处理（因为他们和赵某1有纠纷）。由于陈占明说钱他们不要了，李绍才就提出来把赵某1户的补助款用作协调费，我表示同意，实物丈量是我和李绍才，丈量的拆迁部分只有30多个平方米，但资料是李绍才操作，有关拆迁事宜，陈某1是知道的，但他没有参加。李绍才拿给我的4万元，是否出自赵某1户的补助款我不清楚。我们知道检察机关介入调查后，就电话联系赵某1到村委会签字认可领取了房屋拆迁补偿款。赵某1离开后我们担心他背不了，就决定在村民委员会民主生活会上把事情说清楚，当晚李绍才就在民主生活会上将以赵某1名义套取补偿款的情况给大家作了通报，大家都认为这笔钱不是任何个人的，可以存入村上的专用账户。第二天李绍才就将款存入村上的专用账户了。3、证人陈某1的证言：我1991年参加工作后一直在河南送变电建设公司工作，在对外工作中代表河南送变电建设公司履行职务。2011年我们中标云南电网公司威信电厂至甘顶××线工程××标段。我具体负责威信电厂至甘顶500kv输变线工程麟凤镇的赔偿协调等工作。经我与麟凤镇纪委书记王某2、副镇长赵某4联系，麟凤镇人民政府安排涉及拆迁的金竹村、麟凤村两个村委会协助我们公司搞拆迁工作。金某安排的是支部书记李绍才协助我们公司搞拆迁及相应的赔偿工作，我们公司给他们有误工补助，具体是每人每月1,500.00元，每个村按2人来计算，即我们以村为单位，每个村每月给3,000.00元钱，是打在李绍才的账户上的。他们的工作职责是协助我们做群众工作、土地丈量、树木砍伐计量、房屋拆迁实物丈量和发放相应的赔偿资金。金某涉及房屋拆迁的是17户，刘某1、刘某2、晋家熊三户是我代表公司签订的赔偿协议，补偿资金由公司直接打到他们的私人账户上。其余14户是我和村委的李绍才、潘某1先、毛义聪等人对拆迁房屋进行实地丈量后，以煤电公司的房屋补偿标准和每平方米800元的宅基地补偿标准搞了一个测算，确定房屋拆迁赔偿款总金额为250多万元。为了便于工作，我就代表公司和李绍才签订了房屋拆迁协议，将所有补偿费用付给村委会对拆迁户进行补偿。公司就把所需要的资金全部打到村书记李绍才的账户上，然后由李绍才把赔偿款付给农户。虽然与农户签订协议的是村委会，但协议双方实际上就是我们公司跟相应的农户，因为钱是我们出的，对农户被拆迁的房屋除赵某1户外我都是亲自参与丈量的，村上的工作人员是协助我工作，我们公司只是委托村委会把钱付给农户而已。赵某1户的房子我曾经去看过，是一个简易的平房，面积不是很大，可能有纠纷，我就委托村里面李绍才他们去丈量。李绍才给我说他要虚加面积，套取房屋拆迁款作为协调费用，我想这样能够推进工作，就同意了，并把剩下的14户交给李绍才他们去处理。我们公司与金某委会签订的《房屋拆迁协议》，实质就是一个委托付款协议。公司不知道李绍才等人以低于河南送变电建设公司报账单上的金额与农户签订协议并进行补偿。4、证人赵某1的证言：我在水田我的兄弟家耍，李绍才和毛义聪打电话给我说有急事，把我叫回麟凤。在金竹××办公室，他们跟我说：“你原来沙厂的位置有个中铁十八局的工棚，这个工棚我们已经作为500KV输电线路工程的拆迁房上报了，上报的面积大概是90多个平米，涉及房屋拆迁补偿款7万多元钱，这7万多元钱是施工方给我们村上考虑的协调费，是做在你的户头上的，要请你帮我们背着，有人来调查的话就说你得到这笔钱了，这个事情我们会给你考虑的”。我就说：“给我考虑这些就不消说了”。然后李绍才就从一个档案袋里面拿出一份材料，叫我按个手印，毛义聪就说：“这份材料是原来整的，要不得，要重新整一份”，然后李绍才就重新填了一份材料，叫我按手印，我就按了手印。当时我没有仔细看那份材料，我记得是个表册的样子。大概过了4、5天，李绍才又打电话给我说：“原来谈那个事情就不谈了，你只说收到4,000.00元钱的事情就行了”。原来我的沙厂在烟坝坡，500KV输电线路工程队的马帮在那里拖材料，我的沙厂丢失了一些设备，施工结束后，经过协商，李绍才给了我4,000.00元钱作为补偿。大概是2012年上半年给我的，具体时间记不清楚了，付的是现金。我家与李绍才没有债权债务关系。5、证人周某的证言：王某1正已经去世了，我是他的妻子。我家老房子拆迁是陈某1、李绍才、毛义聪、赵某3来同我家商量并丈量面积的，李绍才分两次通过信用社支付了我家房屋拆迁款共计171,525.80元。6、李某4的证言：罗某1是我丈夫，我家的老房子拆迁先是陈某1到我家商谈，但没有达成协议。房屋拆迁协议是李绍才、毛义聪和我家协商达成的，面积是村干部李绍才、潘某1先、李某5、赵某3到我家丈量，房屋拆迁协议上乙方签字处“李某4”是我本人签的，拆迁补偿费260,300.00元是李绍才分两次付给我家的，第一次的150,000.00元打在罗某1的信用社存折上，第二次的110,300.00元打在我的信用社存折上。7、杨某1的证言：我丈夫是罗某2。在500KV威信电厂至甘顶输变电线工程中，我家位于蔡家湾村民小组的两处老房子被拆迁，一处是我家独自所有，另一处原是我家和罗某1、罗某3、罗某4共有，但后来罗某3已经把其他的部分（包括罗某1、罗某4所有的部分）全部卖给我家了。拆迁的两处房屋是李绍才带着河南送变电建设公司的陈某1来与我家协商的，我家同意拆迁后，村上的李绍才、潘某1先、李某5等人到我家丈量了房屋面积。2012年4月份，李绍才支付给我家补偿费100,000.00元。过了一个月左右，李绍才又拿了49,977.00元的现金给我，我记得我家单独那处房子的房屋拆迁上的补偿款是149,977.40元，零头的0.4元李绍才没有付给我。2012年7月份左右，李绍才在上坝安置处拿了15,003.00元的现金给我，说是我家和罗某1、罗某3、罗某4共有房屋的补偿款。2012年10月28日，我家与罗某3家因为共有房屋纠纷，请村上的李绍才、毛义聪、王某3调解，经过调解，李绍才又付了10,000.00元的房屋补偿款给我，付了6,482.00元钱的房屋补偿款给罗某3的妻子侯公翠。这两处房子，我家一共得到174,980.00元，加上付给候公翠的6,482.00元，李绍才总共支付的补偿款就是181,462.00元。8、李某3的证言：在威信电厂输电线路建设工程中，我家涉及拆迁房屋是三层平房和两层瓦房，具体有多少个平方我记不清楚，补偿单价分别为200.00元、370.00元、500.00元，签订的协议书我找不到了，李绍才第一次支付我269,806.65元，第二次支付我100,000.000元，第三次支付我30,000.00元，第四次支付我49,871.00元，第五次支付我8,932.95元，共计458,610.60元。我得到补偿费金额和协议金额是一致的。9、晋方翠的证言：李某1是我的丈夫，500KV威信电厂至甘顶线路工程拆迁了我家老房子，我们当时签了一份房屋拆迁协议，协议上面的金额199,230.00元就是我家收到的房屋拆迁补偿款，是村支部书记李绍才分两次付给我的。10、文泽凤的证言：李某2是我的丈夫，500KV威信电厂至甘顶线路工程拆迁了我家老房子，我们当时签了一份房屋拆迁协议，协议上面的金额165,576.80元就是我家收到的房屋拆迁补偿款，是村支部书记李绍才分两次付给我的。11、潘某2的证言：煤电公司征收赵某1沙厂的事情我不清楚，我在中铁十八局做工时，中铁十八局在赵某1的沙厂地皮上修建了一个工棚，这个工棚是我修建来照看机械设备的。500KV威信电厂至甘顶输电线路工程施工过程中拆迁了一间工棚，当时丈量的面积大概是30个平米左右，我得到5,400.00元的补偿款，是李绍才在村公所付给我的现金。丈量的时候也没有给我讲过多少钱，因为这个工棚不是正常的拆迁范围，他们说只给一定的材料损失费。12、李某6的证言：500KV威信电厂至甘顶输变电线工程在金某范围内施工占用过我家的土地，并毁坏了一些青苗，大概是2012年下半年的时候，李绍才付给我500.00元现金，说是给我家的青苗补偿。13、潘某1先的证言：我是2007年到麟凤镇工作的，2013年5月起任金某党总支副书记。在500KV输电线路工程的相关工作中，房屋拆迁补偿的计算、发放等主要是总支书记李绍才负责。在红色文化旅游节之前2、3天，村两委召开会议，李绍才书记说：“中铁十八局施工以后在打铁坝村民小组留下一个工棚，在500KV输电线路工程拆迁范围，是以赵某1的名义上报的，现在这个工棚有70,000.00多元的补偿款，这笔钱不能给中铁十八局，也不能给赵某1，这笔钱现在在我这里，现在转交给村委委员赵某3保管，以后作为村委办公经费使用”。在会议上，李绍才书记叫我在2012年2月份的会议记录中加上该内容，我就把2012年的会议记录拿来看，只有2012年4月11日的会议记录上添加相应的内容才合适。就加在2012年4月11日会议记录上了。做这个会议记录的目的就是为了逃避调查。河南送变电建设公司只给了村委会相关人员误工补助，没有协调费。14、河南省电力公司文件、组织机构代码证、企业法人营业执照、河南送变电工程公司送电第二工程公司证明，证明河南送变电建设公司已更名为河南送变电工程公司，河南送变电工程公司属河南省电力公司的子公司，是全民所有制企业。茹某是河南送变电工程公司送电第二工程公司副经理、500KV威甘送电线路工程I标段项目经理。陈某1、纪某是500KV威甘送电线路工程I标段项目协调员。15、中标通知书、施工合同、工程竣工报告、网上银行记账凭证、付款证明。证明河南送变电建设公司中标500KV威信电厂至甘顶线路工程（I标段）后，与云南电网公司建设分公司签订施工合同、工程于2011年3月5日开工，2012年5月8日竣工，以及云南电网公司建设分公司向河南送变电建设公司支付工程款的事实。16、房屋拆迁协议书、补偿费用表、征地拆迁记录、收据、付款凭证、调解协议、存折签领名册，证明河南送变电建设公司与金某委会签订房屋拆迁协议，将赵某1、王某1正、李某3、罗某1、杨某1、李某2、李某1等14户的所有补偿费共计2,556,737.95元支付给金某委会，由金某委会统一安排对拆迁农户进行补偿。河南送变电建设公司将全部补偿费支付给李绍才后，李绍才代表金某委会作为见证单位与农户签订补偿协议和支付补偿费，并处理农户间的拆迁房屋纠纷。李绍才在王某1正户截留41,326.20元、李某3户截留6,591.15元、杨某1（4人）户截留2,626.40元、罗某1户结余48,754.00元、在李某2户多付了8,311.00元、李某1户多付了3,128.00元，在赵某1户套取补偿款剩余67,734.40元。2011年11月12日，河南送变电建设公司按每月3,200.00元的标准支付了金某7个月的误工补助，共计22,400.00元。2012年5月8日工程竣工后，李绍才、毛义聪等人仍在处理相关农户间拆迁纠纷，发放相应拆迁补偿款，工作一直持续到2012年底的事实。17、会议记录、财务移交清单，证明2012年4月11日金某两委会议记录，记载了金某两委讨论决定将赵某1户剩余的房屋拆迁补偿费67,734.40元用于村两委办公经费内容。2013年9月10日，李绍才将该款作为500KV输电线路遗留款移交给赵某3。18、云南省行政事业单位资金往来结算票据，证明李绍才、毛义聪、赵某3已分别将涉案款56,000.00元、45,000.00元、67,734.00元交威信县人民检察院。19、河南送变电工程公司证明、施工补偿费用结算证明，证明河南送变电工程公司已给予协助500KV威信电厂至甘顶输电线路工程相关人员一定的协调劳务费或误工费。麟凤镇的补偿已结算完毕，没有遗留问题。20、同步录音录像光盘2张，证明侦查机关对被告人的讯问符合法律规定。21、李绍才、毛义聪简历，证明被告人李绍才于2010年12月至2013年4月任麟凤镇党总支书记、村委主任，2013年4月起任金某党总支书记。毛义聪于2010年3月至2013年4月任麟凤镇党总支副书记，2013年4月起任金竹村村委主任。22、威信县人民政府会议纪要、威信县麟凤镇人民政府关于麟凤镇500KV送出线路工程协调工作组的说明，证明2011年4月8日威信县人民政府召开威信电厂500KV送出线路工程开工协调会，要求工程涉及的长安、麟凤、庙沟3个乡镇成立电网建设协调组，解决工程建设中的困难和问题。麟凤镇人民政府根据县人民政府会议精神，及时召集工程涉及的麟凤村、金竹村两委成员召开会议，成立电网建设协调工作组，授权麟凤村、金竹村两委干部协助镇人民政府搞好工程协调工作，并协助河南送变电建设公司解决工程建设中存在的困难和问题。23、被告人李绍才、毛义聪的户口证明，证明被告人李绍才、毛义聪的出生年月日等基本情况。上述证据，公诉机关在法庭上宣读、出示后，经法庭主持质证，被告人李绍才、毛义聪及二被告人的辩护人均未提出实质性异议，本院认为，公诉机关所举上述证据来源合法，内容客观真实，证据之间能相互印证，具有证明力，均可作为认定本案事实的依据予以采信。庭审过程中，被告人李绍才的辩护人向法庭提交了以下证据：1、会议记录1份、威信县农村信用合作联社麟凤信用社证明1份、威信县民委员会情况说明1份，证明2012年8月30日，金某召开两委班子会议决定，设立村财务资金专户，并于2013年9月10日以赵某3的名义在威信县农村信用合作联社林凤信用社开户的事实。2、宋某关于威信电厂500KV送出线路工程麟凤范围建设情况说明1份，证明麟凤镇党委、政府安排纪委书记王某2主管该工程的协调工作。党委、政府建议参与协调服务村、组干部的误工补贴，参照威信煤电一体化项目标准执行。建设单位将房屋拆迁补偿款和村、组干部误工补贴直接打入村主要负责人的账户是王某2向其请示过的。3、杨某2关于500KV甘顶路线工程麟凤范围建设情况说明1份，证明麟凤镇党委、政府安排纪委书记王某2主管该工程的协调工作，严格监督村民的房屋拆迁补偿款发放，务必及时足额兑现到位。党委、政府建议参与协调服务的村、组干部误工补贴，参照威信煤电一体化项目标准执行。4、赵某4关于麟凤镇参与威信电厂500KV送出线路工程建设村、组干部误工补贴发放情况的说明1份，证明其在麟凤镇任职期间挂点联系金某，镇党委、政府安排其总体负责金某的威信电厂500KV送出线路工程建设协调服务工作。项目启动前，镇党委、政府委托纪委书记王某2主持召开工程相关村和建设单位负责人会议，明确相关纪律要求，要求参照威信煤电一体化项目补偿标准和国家新出台的相关补偿标准实施房屋拆迁补偿。村、组干部的误工补贴参照威信煤电一体化项目标准执行。经项目所在的麟凤村和金竹村与河南送变电建设公司共同协商，房屋拆迁补偿款和村、组干部的误工补贴均由河南送变电建设公司一并打入村总支书记的私人账户，房屋拆迁补偿款完全发放后，剩余资金用于发放村、组干部误工补贴。误工补贴按劳分配。5、王某2关于威信电厂500KV送出线路工程村、组干部误工补贴发放情况说明1份，证明麟凤镇党委、政府安排其负责该工程的协调工作后，其主持召开了麟凤村、金竹村和建设单位负责人会议，就工程相关问题进行安排部署，要求参照威信煤电一体化项目补偿标准和国家新出台的相关补偿标准实施房屋拆迁补偿。村、组干部误工补贴参照威信煤电一体化项目标准（每人每天80.00元）执行，费用由建设单位负责。各村房屋拆迁补偿款及村、组干部误工补贴的支付方式由建设单位和相关各村协商解决。后来了解到两项资金均由建设单位打包一并打入村总支书记的私人账户，误工补贴为足额发放房屋拆迁补偿款后的剩余资金，曾多次向相关各村重申工作纪律，务必将村民房屋拆迁款发放到位。工程结束后，相关各村主要负责人报告村民的房屋拆迁补偿款已足额发放到位，还剩余小部分资金，属于村、组干部补贴。就要求他们妥善处理好误工补贴的发放事宜。6、陈某1关于威信电厂500KV送出线路工程麟凤镇村、组干部误工补助发放方式的说明1份，证明威信电厂500KV送出线路工程麟凤段于2011年2月启动，麟凤镇人民政府召开协调会，就相关工作作了安排部署，明确了工作纪律要求。要求各村参照威信煤电一体化项目补偿标准和国家新出台的相关补偿标准实施房屋拆迁补偿。参与协调服务的村、组干部误工补助，参照威信煤电一体化项目标准执行，费用由建设单位负责。金竹村参与协调服务工作的村、组干部误工补助，公司将后期费用打包在房屋拆迁、宅基地补偿款中一并打入村总支书记李绍才的私人账户。误工补助为足额发放房屋拆迁补偿款后的剩余资金，由村委会按劳发放误工补助。上述证据，经法庭主持质证，公诉机关认为会议记录没有召开会议时间和参会人员签字，村委会说明无相关证据佐证，均不能确定其真实性；对麟凤信用社的证明，宋某、杨某2、赵某4、王某2、陈某1的情况说明未提出异议。本院认为，被告人李绍才的辩护人向法庭提交的证据，除陈某1所作的误工费为足额发放拆迁款后的剩余资金的证言与其此前向侦查机关所作证言不相吻合，依法不予采信外，其余证据能与本案其他证据相互印证证明相关案件事实，本院予以采信，公诉机关认为会议记录没有召开时间和参会人员签字的异议，本院认为，会议记录载明有开会日期2012年8月30日，按常规操作，会议记录无需参会人员签字，村委会说明无相关证据佐证的异议与客观事实不符，对公诉机关提出的异议不予采纳。本院认为，被告人李绍才、毛义聪作为金某“两委”班子成员，受麟凤镇政府的安排，协助河南送变电建设公司从事500KV威信电厂至甘顶线路工程（一标段）金某辖区内的农户房屋拆迁工作，系受国家机关委派从事公务的人员。二被告人利用接受委派从事金某辖区内农户房屋拆迁工作的职务便利，以金竹村民委员会名义与河南送变电建设公司签订房屋拆迁协议和以金竹村民委员会为见证单位与拆迁农户签订房屋拆迁协议，从中截留贪占农户房屋拆迁补偿款87,858.75元，予以私分的行为，是侵吞公共财产的行为。二被告人的行为均已触犯刑律，构成贪污罪。李绍才虚增赵某1户房屋拆迁面积套取的拆迁补偿费77,634.40元，其中的9,900.00元已用于处理工程遗留问题，剩余的67,734.40元，公司把全部补偿、协调、误工费等款都划在李绍才个人帐户上，系因村民委员会没有设立对公账户，并经镇领导同意的，除应当兑现的补偿款、协调费支付外，该剩余的67,734.40元一直摆在李绍才个人帐户上未动用过，鉴于虚增赵某1户拆迁款系经公司经办人同意作为公司给村委会的协调费、误工费的，且李绍才在案发前已将款交村民委员会作为公用经费，不应认定李绍才贪污该款。故对公诉机关的指控，本院予以部分支持。对于二被告人及其辩护人提出的与公司签订的房屋拆迁协议是民事合同、二被告人不具备贪污罪主体条件和分得现金属误工费等应得的合理报酬及建设单位按协议将资金划拨后就不属于国有资产的辩护意见，本院认为，二被告人系受镇政府安排协助河南送变电建设公司从事500KV威信电厂至甘顶线路工程（一标段）金某辖区内的农户房屋拆迁工作，属于受国家机关委托从事公务的人员，并非受公司或个人委托从事劳务，二被告人接受安排所从事的是公务行为而非民事行为；二被告人在实施公务行为时，公司划给李绍才帐户的拆迁补偿款即为李绍才经手、管理的公共财产，二被告人截留王某1正、李某3、杨某1（4人）户的拆迁补偿款50,543.75元，以及在对其他拆迁户的补偿工作中采用多报少支的方式，从中套取拆迁补偿款差价37,315.00元，并将上述款项据为己有的行为，依法应以贪污罪追究刑事责任。故对二被告人及其辩护人的该辩护意见，本院依法不予采纳。对被告人李绍才及其辩护人提出的将赵某1列为拆迁对象虚增面积获取拆迁补偿费作为误工补贴，是河南送变电建设公司同意的，且该款已作为协调费、误工费转到村民委员会账户，不应认定被告人为贪污的辩护意见及被告人毛义聪及其辩护人提出的毛义聪在协助河南送变电建设公司过程中只起次要作用的辩护意见，本院予以采纳。本案系共同犯罪，被告人李绍才在共同犯罪中起主要作用，是主犯，被告人毛义聪在共同犯罪中起次要作用，是从犯。鉴于二被告人在案发后已将涉案款退交，有悔罪表现，对被告人李绍才可予从轻处罚，对被告人毛义聪可予减轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款（二）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第七十二条第一款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人李绍才犯贪污罪，判处有期徒刑五年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年9月1日起至2019年8月31日止）。二、被告人毛义聪犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）。三、犯罪所得赃款，依法予以没收。其中在王宗正户截留的41,326.20元，李联发户截留的6,591.15元，杨付先（4人）户截留的2,626.40元，共计50,543.75元，分别返还房屋被拆迁户王宗正户、李联发户、杨付先（4人）户，其余部分上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昭通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长  邓正强审判员  张晓琴审判员  张长云二〇一四年九月二十三日书记员  崔凌岳