山东省济宁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）济民终字第1673号
上诉人（原审原告）中国石化销售有限公司山东济宁石油分公司（原中国石油化工股份有限公司山东济宁石油分公司），住所地济宁市供销路46号。
法定代表人邓世波，经理。
委托代理人孙方杰。
被上诉人（原审被告）庄志，居民。
委托代理人郗金庆。
上诉人中国石化销售有限公司山东济宁石油分公司因确认劳动关系纠纷一案，不服嘉祥县人民法院（2013）嘉民初字第1412号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审判决认定，原告中国石油化工股份有限公司山东济宁石油分公司成立于2000年7月14日。被告庄志于1993年9月经嘉祥县劳动局批准调入原嘉祥县石油化工销售公司工作，1994年3月嘉祥县石油化工销售公司注销，在山东省石油集团嘉祥公司文件关于申请成立“山东省石油集团嘉祥公司石油化工销售公司”的报告（嘉石字（1994）第30号文）第十一条企业终止程序一栏显示：“….经山东省石油集团嘉祥公司批准后，由山东省石油集团嘉祥公司债务清理小组负责债权、债务、人员安置、设备处理….”。随后成立了山东省石油集团嘉祥公司石油化工销售公司。1996年7月，山东省石油集团嘉祥公司石油化工销售公司申请注销，在企业申请注销登记注册书企业人员安置、设备、设施、物质、债务等处理情况一栏显示：“人员已由石油公司接收兼并进行安排….”。注销登记申请为山东省石油集团嘉祥公司。被告庄志的养老保险金缴纳从1994年1月缴纳至1997年12月。2006年7月21日，中国石油化工股份有限公司山东济宁石油分公司和山东省石油集团济宁总公司联合下发了石化股份济综合（2006）132号“关于深入推进存续公司改革的实施意见”的文件，该文件规定：山东省石油集团济宁总公司2006年的改革目标任务是，……2007年6月以前完成某、嘉祥和梁山公司的清理注销工作…；改革期间的管理体制和运行机制为一个地区、一个党委、一个领导核心，存续公司与上市公司实行一套班子、两块牌子，按照精干、高效、综合、托管的原则，市公司实行统一管理，…。2007年6月，山东省石油集团嘉祥公司根据石化股份济综合（2006）132号文件精神申请注销了公司，在向嘉祥县工商行政管理局提交的山东省石油集团嘉祥公司债权债务清算完结证明中显示：“我公司进行企业内部改革，决定注销所属山东省石油集团嘉祥公司，并由山东省石油集团济宁总公司组成清算组，对其进行了清算，现已清理完毕，其资产和债权移交至山东省石油集团济宁总公司，由山东省石油集团济宁总公司承担其债权债务的清偿”。2007年9月28日，山东省石油集团济宁总公司被撤销。2013年3月，被告庄志作为申请人，向嘉祥县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，要求一、确认庄志与被申请人中国石油化工股份有限公司山东济宁石油分公司之间的劳动关系；二、由被申请人向申请人补发2000年至今的生活费；三、责令被申请人补缴自1998年至今的“五险一金”。嘉祥县劳动人事争议仲裁委员会经审理认为：1、被申请人自2000年1月起没有为申请人安排工作，也没有下达解除终止劳动关系书面通知，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第二款“因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议之日”的规定，对被申请人提出的申请人的申请已超过仲裁时效的辩解未予采纳；2、申请人于1993年9月经嘉祥县劳动局批准调入原嘉祥县石油化工销售公司工作，原嘉祥县石油化工销售公司演变到中国石油化工股份有限公司山东济宁石油分公司，均没有与被申请人解除劳动关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条“用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行”的规定，对申请人与被申请人之间的事实劳动关系予以确认；3、被申请人兼并改组原山东省石油集团嘉祥公司后，申请人自此开始在家待岗，由于被申请人在演变前后一直在正常经营，且没有安排申请人工作，根据原劳动部（劳某发1995【309】号）《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题意见》的通知第五十八条“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费”和《山东省企业工资支付规定》第三十一条“企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费”的规定，被申请人应自2000年1月起支付申请人劳动关系存续期间的生活费；4、对于申请人要求的“五险一金”，认为不属于嘉祥县劳动人事争议仲裁委员会受理范围，决定不予受理。故嘉祥县劳动人事争议仲裁委员会于2013年5月23日作出嘉劳人仲案字（2013）第7号裁决书，裁决结果为：一、确认申请人与被申请人存在劳动关系；二、由被申请人支付申请人生活费55，139元；三、驳回申请人的其他请求。本案原告不服该裁决，遂提起起诉。
原审法院认为，当事人对自己的主张应当提供证据。被告庄志于1993年9月经嘉祥县劳动局批准调入原嘉祥县石油化工销售公司工作，原嘉祥县石油化工销售公司几经演变后，最终由山东省石油集团济宁总公司组成清算组，对其进行了清算，其资产和债权移交至山东省石油集团济宁总公司，由山东省石油集团济宁总公司承担其债权债务的清偿，原告单位与原山东省石油集团济宁总公司虽然是两个独立的企业，但根据原告单位和山东省石油集团济宁总公司联合下发的石化股份济综合（2006）132号文件的精神，原告单位和山东省石油集团济宁总公司实行“一套班子、两块牌子，按照精干、高效、综合、托管的原则，市公司实行统一管理”，山东省石油集团济宁总公司后被撤销，原告单位留存，作为统一管理的机构，原告单位未能提供证据证明原山东省石油集团济宁总公司被撤销后的人员、资产、债权债务等如何处置，且被告庄志的人事档案至今仍保存在原告下属的嘉祥公司处，故嘉祥县劳动人事争议仲裁委员会认定原告与被告之间存在劳动关系、基于劳动关系由原告支付被告生活费55，139元并无不当，被告在所在单位工作的地点在嘉祥县，原告在嘉祥县也设立了经营机构，嘉祥县劳动人事争议仲裁委员会对被告提出的仲裁申请有管辖权，故原告请求法院判决原被告之间不存在劳动关系；判决原告无需向被告支付生活费55，139元的请求，缺乏事实和法律依据，原告的请求应予驳回。经调解未能达成协议，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回原告中国石油化工股份有限公司山东济宁石油分公司的诉讼请求。案件受理费10元，由原告负担。
中国石化销售有限公司山东济宁石油分公司不服原判决，向本院提起上诉，请求撤销原判，发回重审或改判。其理由主要为：一、一审认定上诉人与被上诉人之间存在劳动关系，上诉人应向被上诉人支付生活费，无任何事实和法律依据。1、上诉人与被上诉人之间无任何劳动法律关系。首先，被上诉人无任何证据证明其与上诉人存在劳动关系。被上诉人称其于1993年调入原嘉祥县石油化工销售公司，但其提供的证据显示其单位是石油销售公司。被上诉人称1994年设立的山东省石油集团嘉祥公司石油化工销售公司全部接收了原嘉祥县石油化工销售公司的职工和资产，没有证据证实。被上诉人诉称1996年7月山东省石油集团嘉祥公司全部接收了山东省石油集团嘉祥公司石油化工销售公司的人员和资产，其提交的注销登记书中，出现了不同人的笔迹，上诉人对该证据真实性有异议。被上诉人主张自此一直在原山东省石油集团嘉祥公司工作，没有证据证实。被上诉人称2000年期间，由上诉人注销了原山东省石油集团嘉祥公司没有任何依据。承接嘉祥公司的单位为山东省石油集团济宁总公司，与上诉人无任何关系。同时，仅限于资产和债权债务的移交，并未提及人员安置。其次，上诉人已提交证据证明上诉人系2000年7月14日依法设立的公司，隶属于中国石油化工股份有限公司，与被上诉人诉称的上述公司无任何关联。2、一审以上诉人不能证明山东省石油集团济宁总公司被撤销后人员、资产等如何安置且被上诉人人事档案保存在嘉祥公司就认定上诉人与被上诉人之间存在劳动关系。二、退一步讲，即使双方存在劳动关系，被上诉人的申请也超过仲裁时效和诉讼时效。被上诉人称其2000年被暂停工作没有任何证据证明，即使被上诉人2000年被暂停工作，时至今日被上诉人才主张权利，其早已超过仲裁时效和诉讼时效。
被上诉人庄志辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。一、一审认定双方之间存在劳动关系，事实清楚，证据充分。二、被上诉人的请求没有超过仲裁时效。
二审经审理查明，上诉人的名称于2014年5月15日由中国石油化工股份有限公司山东济宁石油分公司变更为现名称中国石化销售有限公司山东济宁石油分公司。
上述事实，有上诉人的企业变更情况表为证，足以证实。
二审查明的其他事实与一审基本一致。
本院认为，本案在二审阶段的焦点问题是：一、双方当事人之间是否存在劳动关系，被上诉人此项请求是否超过仲裁时效；二、上诉人应否向被上诉人支付生活费，被上诉人此项请求是否超过仲裁时效。关于第一个焦点问题，被上诉人1993年9月进入原嘉祥县石油化工销售公司工作，该公司注销后，成立了山东省石油集团嘉祥公司石油化工销售公司，后又被山东省石油集团嘉祥公司申请注销，后根据上诉人单位与山东省石油集团济宁总公司联合下发的石化股份济综合（2006）132号文件，清算注销了山东省石油集团嘉祥公司，其资产和债权债务移交至山东省石油集团济宁总公司。上诉人与山东省石油集团济宁总公司虽为两个独立单位，但根据上述石化股份济综合（2006）132号文件的精神，上诉人与山东省石油集团济宁总公司实行一套班子，两块牌子，由市公司实行统一管理。故因山东省石油集团济宁总公司亦被撤销，上诉人作为与其统一管理的机构，未能证明原山东省石油集团济宁总公司被撤销后的人员如何处置，且被上诉人庄志的人事档案至今仍保存在上诉人下属的嘉祥公司处，况且，在上述公司的演变过程中，并没有任何一个公司给被上诉人下发过解除劳动关系的通知，因此，根据本案事实及相关法律规定，应认定本案双方当事人之间存在劳动关系。关于被上诉人庄志此项主张的仲裁时效，因上述单位并未向被上诉人下达解除劳动关系的通知，故劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日，即被上诉人庄志申请劳动仲裁，要求确认与上诉人的劳动关系之日才开始起算其此项请求的仲裁时效，故被上诉人请求确认劳动关系的仲裁时效并未超过。关于第二个焦点问题，在上述公司演变过程中，始终在正常经营，其未给被上诉人庄志安排工作，被上诉人亦未到其他单位工作，故依据相关规定，上诉人应向被上诉人支付不低于当地最低工资标准的70%的基本生活费。但是，被上诉人庄志作为劳动者，申请此项基本生活费，应受法律规定的一年仲裁时效的限制，一审支持其从2000年起的生活费不当，仅应支持被上诉人庄志申请劳动仲裁前一年的基本生活费，即从2012年6月至2013年5月，计款8，253元（950元×70%×9个月＋1，080元×70%×3个月）。对于被上诉人超过仲裁时效的生活费请求，应不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、撤销嘉祥县人民法院（2013）嘉民初字第1412号民事判决。
二、上诉人中国石化销售有限公司山东济宁石油分公司与被上诉人庄志之间存在劳动关系。
三、上诉人中国石化销售有限公司山东济宁石油分公司于本判决生效后10日内向被上诉人庄志支付生活费8，253元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，由上诉人中国石化销售有限公司山东济宁石油分公司负担；二审案件受理费10元，由上诉人中国石化销售有限公司山东济宁石油分公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 周英杰
审 判 员 扈 琳
代理审判员 吕玉宝
二〇一四年八月二十一日
书 记 员 刘纯子