海南省三亚市城郊人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）城刑初字第537号
公诉机关三亚市城郊人民检察院。
被告人李＊，男，1966年11月2日出生于湖北省益阳市，汉族，初中文化，个体户，因涉嫌犯行贿罪于2013年5月28日被刑事拘留，2013年6月9日被逮捕。现押于三亚市第二看守所。
三亚市城郊人民检察院以三城检刑诉（2013）520号起诉书指控被告人李＊犯行贿罪，于2013年9月2日向本院提起公诉。本院适用简易程序并依法组成合议庭，于2013年9月25日公开开庭审理了本案。三亚市城郊人民检察院指派检察员麦永锋出庭支持公诉，被告人李＊到庭参加诉讼。现已审理终结。
三亚市城郊人民检察院指控，2009年1月至2013年3月期间，被告人李＊为了避免其本人以及亲友的非法营运车辆被交通执法部门查扣和处罚，先后向三亚市道路运输管理处副处长周＊、打击非法营运一中队原中队长吕＊＊、管理员李＊＊、谢＊＊（以上四人另案处理）送“好处费”。周＊、吕＊＊、李＊＊、谢＊＊在收取被告人李＊所送的“好处费”后，每逢市交通部门查处“黑车”活动之前就会事先通知李＊，被告人李＊再转告其他已交“保护费”的车主，以便已交“保护费”的“黑车”避开不被查扣。此外，被保护的“黑车”在从事非法营运时被查扣，被告人李＊就联系上述人员，由他们协调将车放行。被告人李＊具体行贿情况如下：
（一）2008年底，李＊＊通过同事谢＊＊介绍认识了被告人李＊。2009年1月，被告人李＊打电话约李＊＊到河西的一家露天茶馆喝茶，喝茶过程中，被告人李＊提出他的朋友有2辆5座小车在从事非法营运，想找李＊＊帮忙关照，并承诺每月每辆车给李＊＊人民币600元的（以下币种为人民币）“保护费”，李＊＊表示同意。这样，在2009年1月至4月、10月至11月（该时间段是旅游旺季）期间，被告人李＊每月交给李＊＊1200元，六个月共送给李＊＊“保护费”7200元。
（二）2008年底，谢＊＊认识被告人李＊后便一直保持联系。2009年1月某日，被告人李＊打电话约谢＊＊在三亚市第七小学附近的一家茶馆喝茶，被告人李＊对谢＊＊提出有几个朋友的6辆私家车在从事非法营运，希望谢＊＊帮忙保这几辆车，遇到交通局执法时不要扣车和处罚，并承诺每辆车每月送给谢＊＊500元好处费，谢＊＊表示同意。自2009年1月至2010年6月，被告人李＊每月10日左右收齐6辆非法营运小轿车车主的“保护费”后交给谢＊＊，6辆车每月每辆500元，18个月被告人李＊送给谢＊＊好处费共计5.4万元。
（三）2005年期间，周＊在一次老乡聚会中认识了被告人李＊，之后两人一直保持联系。2010年底，周＊担任三亚市道路运输管理处道路稽查大队大队长后，被告人李＊多次找周＊要求对他和一些朋友从事非法营运的大巴车给予关照，遇到运管处执法时不要扣车和处罚。此后，李＊或其朋友的大巴车被交通执法人员查扣时，被告人李＊就打电话给周＊，让周＊给现场执法人员打招呼给予放行。为了感谢周＊的帮助，被告人李＊先后四次与周＊等人在商品街吃饭时，每次都用信封装4000元交给周＊，周＊推辞一番就收下这些钱，四次共计16000元。
2012年4月周＊担任三亚市道路运输管理处副处长后，被告人李＊对周＊说他的几辆大巴车营运证到期了，但他还想继续营运，让周＊关照一下，如果车被查扣帮忙说情放行，周＊答应帮忙。为了感谢周＊的帮助，自2012年5月至10月期间，被告人李＊三次在三亚市第七小学附近路边将用信封装好钱送给周＊，三次共计40000元。
（四）2012年某日吕＊＊通过一次饭局认识了被告人李＊。2012年底，被告人李＊打电话给吕＊＊说他有几辆大巴车在从事非法营运，请吕＊＊对这些非法营运车辆提供保护，吕＊＊不同意。不久，被告人李＊再次打电话让吕＊＊保他的大巴车，并提出一辆车每月给吕＊＊2000元的“好处费”，吕＊＊表示同意。2013年1月至2013年3月期间，被告人李＊每个月将写有需要保护车辆的车牌号的纸张和好处费一并交给吕＊＊，具体是：2013年1月，被告人李＊把写有6辆大巴车车牌号的纸张和“好处费”1.2万元交给吕＊＊，2月把写有5辆大巴车车牌号的纸张和“好处费”1万元交给吕＊＊，3月把4辆大巴车车牌号的纸张和“好处费”8000元交给吕＊＊，三个月被告人李＊共计送给吕＊＊“好处费”3万元。
上述事实，被告人李＊在庭审过程中并无异议，并有被告人李＊的供述（同步录像光盘），证人李＊＊、谢＊＊、周＊、吕＊＊、陈某、李某的证言，（证实被告人身份的）常住人口基本信息，机动车辆信息查询资料（8份），三亚市道路运输管理处出具的（关于周＊、谢＊＊、吕＊＊、李＊＊的）《任职证明》及机动车辆琼B042**、琼B129**、琼B136**、琼A117**、琼A125**、琼B136**、琼B131**、琼B130**、琼B125**车辆运营情况证明（2份），海南省道路运输局《关于琼A111**等80辆旅游车经营期限届满的通知》（附表2张）、《关于琼A096**等旅游车经营期限届满的通知》（附表）及《证明》，三亚市交通局和公安局联合出具的《关于开展打击黑车等非法从事出租汽车经营的专项治理方案的报告》，挂靠协议（2份）等证据证实，足以认定。
另查明，2013年5月，三亚市纪检向三亚市人民检察院反贪污贿赂局移交三亚市道路运输管理处相关人员为非法营运车辆提供保护，从中收取贿赂的线索。在调查过程中，有人反映被告人李＊有用大巴车从事非法营运的行为。5月26日，三亚市检察院通知李＊到办案区接受调查，李＊于5月27日主动交代了在从事非法营运中向三亚市道路运输管理处周＊、吕＊＊、谢＊＊、李＊＊等人行贿共计14.72万元，由上述人员为其及亲友非法营运的车辆提供保护的事实。2013年5月27日，三亚市人民检察院将案件移交三亚市城郊人民检察院办理，5月28日李＊被刑事拘留。有三亚市人民检察院反贪局出具的《李＊到案说明》在案证实。
本院认为，被告人李＊无视国家法律，违反交通运输管理法规，在从事非法营运过程中，为谋取不正当利益，先后向四名国家工作人员行贿共计14.72万元人民币，情节严重，其行为已构成行贿罪，应依法处罚。公诉机关指控被告人李＊犯行贿罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以确认。被告人李＊在侦查机关尚未掌握其犯罪事实的情况下，主动交代了其全部犯罪事实，是自首，依法可以从轻或减轻处罚。鉴于被告人在被追诉前主动交代其犯罪行为，故依法对被告人减轻处罚。综合本案的具体情节和被告人李＊的悔罪表现，对其适用缓刑可不致再危害社会，可对其宣告缓刑。本案经审判委员会讨论决定，根据本案的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款和第三款、及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（二）项和第十条第二款之规定，判决如下：
被告人李＊犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三亚市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄伟佳
代理审判员 黄杨玉
代理审判员 钟海坚
二〇一四年一月二十一日
书 记 员 刘鸿雁
附：相关法律条文
中华人民共和国刑法
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条因行贿谋取不正当利益，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”：
（一）行贿数额在二十万元以上不满一百万元的；
（二）行贿数额在十万元以上不满二十万元，并具有下列情形之一的：
1.向三人以上行贿的；
2.将违法所得用于行贿的；
3.为实施违法犯罪活动，向负有食品、药品、安全生产、环
境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，严重危害民生、侵犯公众生命财产安全的；
4.向行政执法机关、司法机关的国家工作人员行贿，影响行政执法和司法公正的；
（三）其他情节严重的情形。
第十条实施行贿犯罪，具有下列情形之一的，一般不适用缓刑和免予刑事处罚：
（一）向三人以上行贿的；
（二）因行贿受过行政处罚或者刑事处罚的；
（三）为实施违法犯罪活动而行贿的；
（四）造成严重危害后果的；
（五）其他不适用缓刑和免予刑事处罚的情形。
具有刑法第三百九十条第二款规定的情形的，不受前款规定的限制。