苏州市吴中区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）吴刑二初字第0418号
公诉机关苏州市吴中区人民检察院。
被告人施某，原苏州市吴中区人民政府香山街道办事处规划建设科科长。因涉嫌犯受贿罪，于2015年6月20日被刑事拘留，同年7月3日由苏州市吴中区人民检察院决定取保候审。同年11月26日由本院决定继续取保候审。
辩护人刘军、张迅，江苏正盛律师事务所律师。
苏州市吴中区人民检察院以吴检诉刑诉〔2015〕890号起诉书指控被告人施某犯受贿罪，于2015年11月25日向本院提起公诉并建议适用简易程序。本院于2016年1月8日转为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。苏州市吴中区人民检察院指派代理检察员葛梦鹿出庭支持公诉。被告人施某及其辩护人到庭参加诉讼。审理期间，本院根据公诉机关建议决定延期审理二次。现已审理终结。
苏州市吴中区人民检察院指控，被告人施某利用担任苏州市吴中区人民政府香山街道办事处规划建设科科长、香山街道集体工程项目监督管理领导小组成员的职务之便，于2014年至2015年期间，非法收受个体建筑商徐某、刘某、查某、江苏常诚建筑咨询监理有限公司苏州分公司监理马某等人所送的钱款合计人民币78000元，为上述人员在工程监督、验收等方面提供便利帮助。公诉机关为证实上述事实，提供了有关证据。公诉机关认为，被告人施某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，构成受贿罪，系自首。
被告人施某对起诉书指控的事实和罪名均无异议。其辩护人提出被告人有自首情节，积极退赃，有悔罪表现，希望对被告人适用缓刑。
经审理查明：
一、被告人的主体身份
苏州市吴中区人民政府香山街道办事处为机关法人，2006年，被告人施某任香山街道办事处村镇建设办公室主任，2010年，村镇建设办公室更名为规划建设科，由被告人施某任科长。规划建设科和村镇建设办公室主要负责对街道辖区内的违章建筑控制管理、建筑安全管理、规划建设、村镇管理、基础设施维护和国土管理、街道范围内的建设项目的施工管理、街道基础设施、市政公共设施的建设、维护和管理，负责组织对街道工程的竣工验收等。被告人施某作为科长全面负责科室工作。2007年至今，被告人施某还担任香山街道集体工程项目监督管理领导小组成员，该领导小组是由香山街道办事处成立的，全面负责管理香山街道集体工程项目的招投标、施工监督管理和竣工验收工作。领导小组下设招投标办公室、项目督查办公室、项目验收办公室。其在2012、2013年担任招投标办公室的副主任，同时一直担任项目验收办公室的副主任。
以上事实，被告人施某当庭供认不讳，并有公诉机关提供的下列证据予以证实：
1、书证
（1）苏州市吴中区人民政府香山街道办事处《组织机构代码证》证实苏州市吴中区人民政府香山街道办事处为机关法人。
（2）吴香委[2006]5号《关于施某等同志职务任免的通知》、吴香委[2010]9号《关于虞晓东等同志职务任免的通知》、吴香委[2010]17号《关于明确香山街道机关内设科室主要职能的通知》证实被告人施某在香山街道的职务任免情况，及其所在科室的主要职能、本人履职情况。
（3）吴香办[2007]46号《关于成立街道限额工程建设项目招投标管理领导小组的通知》、吴香委[2010]48号《关于成立香山街道集体工程项目监督管理领导小组的通知》、吴香办[2011]39号《关于调整香山街道集体工程项目监督管理领导小组的通知》、吴香办发[2012]29号《关于调整香山街道集体工程项目监督管理领导小组的通知》、吴香办发[2013]11号《关于调整香山街道集体工程项目监督管理领导小组的通知》、吴香办发[2014]1号《关于调整香山街道集体工程项目监督管理领导小组的通知》证实被告人施某在香山街道集体工程项目监督管理领导小组内职务任免情况，及相关工作职责、本人履职情况。
（4）被告人施某的的户籍证明证实被告人施某已达完全刑事责任年龄的事实。
2、证人王某甲的证言笔录证实，2007年至今，其担任苏州市吴中区人民政府香山街道办事处副主任；2011年至今，其分管香山街道办事处建设工作，并担任香山街道集体工程项目监督管理领导小组副组长，期间施某一直担任苏州市吴中区人民政府香山街道办事处规划建设科科长，香山街道集体工程项目监督管理领导小组成员，负责街道的规划建设，组织、参与街道的集体工程的检查、监督、验收、招投标等工作。
以上证据，经庭审质证，均合法、有效，本院予以确认。
二、受贿事实
1、被告人施某利用担任苏州市吴中区人民政府香山街道办事处规划建设科科长、香山街道集体工程项目验收小组副组长的职务之便，于2014年春节前夕，非法收受个体建筑商徐某所送人民币3000元，为徐某在工程验收等方面提供便利帮助。
2、被告人施某利用担任苏州市吴中区人民政府香山街道办事处规划建设科科长、香山街道集体工程项目验收小组副组长的职务之便，于2015年春节前夕，非法收受个体建筑商刘某所送人民币50000元，为刘某在工程监督、验收等方面提供便利帮助。
3、被告人施某利用担任苏州市吴中区人民政府香山街道办事处规划建设科科长、香山街道集体工程项目验收小组副组长的职务之便，于2015年春节前夕，非法收受个体建筑商查某所送人民币5000元，为查某在工程验收等方面提供便利帮助。
4、被告人施某利用担任苏州市吴中区人民政府香山街道办事处规划建设科科长、香山街道集体工程项目验收小组副组长、香山街道集体工程项目招投标小组副组长的职务之便，于2015年春节前夕，非法收受江苏常诚建筑咨询监理有限公司苏州分公司监理马某所送人民币20000元，为马某在集体工程监理项目的承接、相关集体工程项目验收等方面提供便利帮助。
综上，被告人施某共计受贿人民币78000元。
被告人施某归案后如实供述了上述犯罪事实。被告人已向检察机关退出其受贿所得全部赃款，现暂扣于检察机关。
以上事实，被告人施某当庭供认不讳，并有公诉机关提供的下列证据予以证实：
1、书证
（1）相关工程协议书、工程竣工验收证明书，付款凭证、记账凭证、付款申请单证实，从2013年至2015年期间，徐某、刘某、查某、江苏常诚建筑咨询监理有限公司苏州分公司承接了香山街道集体项目相关工程的情况。
（2）发破案经过、到案经过证实了本案案发及被告人施某的到案情况。
（3）扣押财物清单，江苏省暂扣款物专用收据、缴款书证实被告人退缴人民币10万元。
2、证人徐某的证言笔录证实2013年，其通过苏州通安建筑有限公司转包承接了舟山核雕村提升工程--
核雕艺术馆建设项目工程；2014年春节前，其送给施某人民币3000元，其送给他上述钱款，是希望他在上述工程施工管理、竣工验收过程中为其提供便利和帮助。
3、证人刘某的证言笔录证实，2015年年初春节前的一天上午，其给香山街道规划建设科的施某送过50000元，是用袋子装着的，他客气一下就收下了，其送他50000元是因为之前他向其借过钱被其拒绝了，其感觉面子上过不去。而且他是香山街道规范建设科科长，同时也是工程验收小组的副组长，当时他负责其做的香山花园安置房外墙维修工程的质量监督、验收等工作，在工程的施工、监督管理、验收中提供了不少便利，对其一直很关照。况且以后其公司在工程承接、验收等方面还有可能继续请他帮忙，也是为了维持这种关系。基于以上原因其就送了他50000元。
4、证人王某乙的证言笔录证实2010年至今，其担任吴江庙港建筑有限公司驻苏州市办事处主任；2013年，公司承接了香山花园安置房外墙维修工程，该工程实际施工人为刘某。
5、证人查某的证言笔录证实2013年，其通过江苏省古典建筑园林建设有限公司、苏州苏园古建园林公司转包承接了舟山核雕村仿古立面改造2个工程。2015年春节前，其送给施某人民币5000元，是为了感谢他在上述工程施工管理、竣工验收过程中为其提供的便利和帮助。
6、证人俞某的证言笔录证实，其是江苏常诚建筑咨询监理有限责任公司苏州分公司负责人。2012年或2013年到2015年初，其公司在香山街道承接了核雕村一系列的综合环境改造工程项目，项目是由香山街道分包的，香山街道这个系列工程现场负责的是街道建管科的施某主任。2015年1月底的时候，其公司的员工马某向其申请要2万元，并说是想要给香山街道的施某的。因为从开始香山街道核雕村的监理工程项目基本上都是其公司做的，到2014年年底工程基本全部结束了。由于施某是负责工程项目的承接和验收，所以为了感谢他的关照和以后能多接到工程，就给他2万元感谢费。
7、证人马某的证言笔录证实从2011年起，其公司在香山街道陆续做了几个监理项目，都是其作为现场监理负责的，一直和他们香山街道规划建设科打交道，2013年的时候施某还介绍其公司做了核雕村环境提升工程一些小工程。2015年2月，其送了施某20000元，是用信封装的，还有两瓶酒。主要是为了感谢他在项目上对其公司提供的帮助和便利，也希望和他搞好关系，以便在以后的监理项目上给其公司继续提供帮助。
以上证据，经庭审质证，均合法、有效，本院予以确认。
关于公诉机关指控及被告人施某的辩护人提出的被告人施某构成自首的公诉意见。经查，被告人施某的供述证实其本人在不知事由的情况下被带至纪委办案点；发破案经过及到案经过证实，2015年6月17日，苏州市吴中区人民检察院在询问证人俞某、马某时，二人交待了向犯罪嫌疑人施某行贿的相关情况。故被告人施某的行为不符合自首的构成要件，不能认定为自首。对上述意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人施某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物合计人民币78000元，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人施某犯受贿罪的罪名成立，予以支持。被告人施某归案后如实供述自己的罪行，积极退赃，可以从轻处罚。综合考虑本案情节，被告人的悔罪表现及社区矫正机构的意见，本院决定对被告人施某从轻处罚并适用缓刑。对其辩护人提出被告人积极退赃，有悔罪表现，希望对被告人适用缓刑的意见均予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人施某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后即缴纳并上缴国库。
二、暂扣于苏州市吴中区人民检察院的受贿赃款人民币七万八千元予以没收并上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省苏州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 华益峰
代理审判员 沈 歆
人民陪审员 郑志光
二〇一六年九月七日
书 记 员 朱萍燕