江苏省涟水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏0826刑初43号
公诉机关涟水县人民检察院。
被告人殷吕国，男，1964年7月5日出生，汉族，初中文化，中共党员，原任涟水县经济开发区桃柳居委会主任，住涟水县经济开发区。因涉嫌犯贪污罪，于2016年7月30日被刑事拘留，同年8月15日被逮捕。
辩护人朱显峰、石泰森（实习），江苏昊震翰律师事务所律师。
被告人刘月清，男，1963年4月11日出生，汉族，高中文化，中共党员，原任涟水县经济开发区桃柳居委会会计，住涟水县。因涉嫌犯贪污罪，于2016年8月1日被刑事拘留，同月15日被逮捕。
辩护人沙金州，江苏拓力律师事务所律师。
涟水县人民检察院以涟检诉刑诉[2017]17号起诉书指控被告人殷吕国、刘月清犯贪污罪，于2017年1月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。涟水县人民检察院指派检察员王劼出庭支持公诉，被告人殷吕国及其辩护人朱显峰、石泰森、被告人刘月清及其辩护人沙金州到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：一、主体部分
被告人殷吕国从2004年10月至2016年6月，担任江苏涟水经济开发区桃柳社区居委会主任。
被告人刘月清从2004年10月至2016年6月，担任江苏涟水经济开发区桃柳社区居委会会计。
上述事实，被告人殷吕国、刘月清在开庭审理过程中均无异议，并有被告人殷吕国、刘月清户籍信息证明、中共江苏涟水经济开发区工作委员会出具的殷吕国、刘月清任职情况说明等证据证实，足以认定。
二、贪污
2011年6月至2013年10月，被告人殷吕国、刘月清在分别担任涟水县经济开发区桃柳居委会主任、会计期间，在明知涟水县经济开发区新涟纺织有限公司用地，已被新芳杰二期用地和新芳杰南侧用地征用并补偿完毕的情况下，二人经过事前共谋，利用协助涟水县经济开发区征地补偿登记造表、发放土地补偿款之机，采用编造虚假补偿明细上报的方式，骗取国家土地补偿款共计人民币228.94万元，二被告人约定平分该土地补偿款。具体事实如下：
1.2011年7月，新涟纺织有限公司项目用地第一期40%的补偿款发放，被告人殷吕国、刘月清明知该土地已被新芳杰二期用地和新芳杰南侧用地征用且已补偿到位，仍假借殷作兵、罗会平、李权余等人名义，虚报并冒领补偿款人民币88.29万元。
2.2012年9月，新涟纺织有限公司项目用地第二期30%的补偿款发放，被告人殷吕国、刘月清明知该土地已被新芳杰二期用地和新芳杰南侧用地征用且已补偿到位，仍假借殷作兵、罗会平、李权余等人名义，虚报并冒领补偿款人民币68.87万元。
3.2013年7月，新涟纺织有限公司项目用地第三期30%的补偿款发放，被告人殷吕国、刘月清明知该土地已被新芳杰二期用地和新芳杰南侧用地征用且已补偿到位，仍假借殷作兵、罗会平、李权余等人名义，虚报并冒领补偿款人民币71.78万元。
2016年6月10日，被告人殷吕国、刘月清主动到涟水县经济开发区纪检部门投案，并如实供述自己的罪行。
另查明，被告人殷吕国、刘月清分别于2013年10月、2014年10月从所获赃款中共同出借给被告人刘月清同学周某30万元、李军10万元，所获利息由被告人殷吕国、刘月清平分。2016年6月12日，被告人殷吕国退赃款115万元、被告人刘月清退赃款人民币121.8345万元到涟水县经济开发区财税局账户。
上述事实，被告人殷吕国、刘月清在开庭审理过程中均无异议，并有证人卢某、周某等人证言、新芳杰二期、新芳杰南侧征地补偿发放明细、新涟纺织用地补偿安置费用测算表、记账凭证及其附件、中国银行个人业务交易单、银行账户明细、中共涟水县纪律检查委员会移交函、案件线索移送表等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人殷吕国、刘月清身为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作时，利用职务上的便利，骗取国有财物，数额巨大，其行为均已构成贪污罪。被告人殷吕国、刘月清共同实施贪污犯罪行为，系共同犯罪。涟水县人民检察院指控被告人殷吕国、刘月清犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，定性准确，本院予以支持。被告人殷吕国、刘月清犯罪后均能够自动投案，如实供述自己的罪行，均系自首，依法可以从轻处罚。被告人殷吕国、刘月清在提起公诉前均如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，依法可以从轻处罚。对被告人殷吕国、刘月清的辩护人所提“两被告人有认罪悔罪表现，且已退清赃款，建议从轻处罚”的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第九十三条第二款、第二十五条、第六十七条第一款、第五十三条，全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人殷吕国犯贪污罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币四十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月30日起至2022年7月29日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。)
二、被告人刘月清犯贪污罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币四十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月1日起至2022年7月31日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈 建
审 判 员 付礼彬
人民陪审员 殷向阳
二〇一七年四月二十四日
书 记 员 孙乙煊
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理和发放；
（二）社会捐助公益事业款物的管理和发放；
（三）土地的经营、管理和宅基地的管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理和发放；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。