浙江省湖州市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2010）浙湖刑初字第40号
公诉机关浙江省湖州市人民检察院。
被告人管仲龙，原系湖州市交通局党委委员、副局长。因本案于2010年7月7日被刑事拘留，同年7月21日被逮捕。现押于湖州市看守所。
辩护人舒文建、马国良，浙江银湖律师事务所律师。
浙江省湖州市人民检察院以浙湖检刑诉（2010）34号起诉书指控被告人管仲龙犯受贿罪，于2010年8月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2010年9月14日、10月13日公开开庭进行了审理。浙江省湖州市人民检察院指派代理检察员周芸、马丽媛出庭支持公诉，被告人管仲龙及其辩护人舒文建、马国良律师到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人管仲龙在担任湖州市吴兴区人民政府副区长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，分别收受陆志强送予的现金人民币15万元，收受汤水根托贺水明送予的现金人民币1万元，所收财物共计人民币16万元。为证明上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了被告人管仲龙的供述与辩解，证人陆志强、汤水根、贺水明等的证言，相关书证、人口信息等证据。公诉机关认为被告人管仲龙的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，提请依法判处。
被告人管仲龙及其辩护人对公诉机关指控的受贿罪的事实及罪名均无异议，辩护人提出被告人管仲龙系自首，并有检举他人的立功表现，且积极退赃，认罪态度好，请求法院对其从轻或减轻处罚。
经审理查明，被告人管仲龙在担任湖州市吴兴区人民政府副区长期间，负责东部新区的规划、建设、管理工作，其中，自2007年4月起担任吴兴区行政中心建设领导小组组长，负责吴兴区行政中心的建设工作。2008年3月，吴兴区行政办公综合楼等工程建筑智能化工程进行公开招标，浙江众诚智能信息有限公司（以下简称众诚公司）中标。同年5月，湖州吴兴东成建设发展有限公司代表吴兴区人民政府与众诚公司签订了合同书，合同价款为人民币998万余元，同时约定该工程不得转包。湖州鑫正计算机技术有限公司（现湖州中辰建设有限公司，以下简称鑫正公司）法定代表人汤水根、股东陆志强为了能从众诚公司转包到该工程，找到被告人管仲龙从中协调，管仲龙明知该工程不得转包，且鑫正公司资质不够，仍答应帮忙。同年7月，众诚公司与鑫正公司签订了合作协议，众诚公司将该工程转包给鑫正公司。在鑫正公司施工期间，管仲龙还就资金与技术问题进行了协调。为感谢被告人管仲龙对鑫正公司转包该工程的帮助与关照，汤水根、陆志强分三次送给被告人管仲龙现金共计人民币16万元，管仲龙均予以收受。具体情况如下：
1、2008年5月的一天，被告人管仲龙在湖州市吴兴区人民政府办公室内，非法收受陆志强送予的现金人民币10万元，后用于家庭开支。
2、2008年中秋节前后的一天，被告人管仲龙在湖州市吴兴区人民政府办公室内，非法收受陆志强送予的现金人民币5万元，后用于家庭开支。
3、2009年春节前的一天，被告人管仲龙在湖州市吴兴区飞英街道竹翠园24幢2单元402室家中，非法收受汤水根托贺水明送予的现金人民币1万元，后用于家庭开支。
案发后，被告人管仲龙已退清全部赃款。
认定上述事实的证据有：
1、证人陆志强（鑫正公司股东、副总经理）的证言证实，其为感谢被告人管仲龙帮助其所在的鑫正公司从众诚公司转包到吴兴区政府大楼的建筑智能化项目，分别于2008年5月的一天和2008年中秋节前后的一天，两次到被告人管仲龙的办公室，送给管现金人民币15万元的事实。
2、证人汤水根（鑫正公司法定代表人）的证言证实，其为感谢被告人管仲龙帮助其所在的鑫正公司从众诚智能公司转包到吴兴区政府大楼的建筑智能化项目，托管仲龙的邻居贺水明送予管现金人民币1万元和香烟的事实。
3、证人贺水明的证言证实，其系汤水根亲戚、管仲龙邻居，在2007年底或是2008年底，其亲戚汤水根托其转交一个档案袋给被告人管仲龙，汤水根告知其里面有香烟两条，随后，其把档案袋转交给了管仲龙。
4、证人章晓峰（众诚公司法定代表人）的证言证实，2008年其所在的众诚公司通过政府招标取得湖州市吴兴区政府智能化建设项目，在前期施工期间，鑫正公司的陆志强要求分包一部分工程，经过考察后其同意分包该工程给陆志强所在的鑫正公司并签订合作协议，分包工程一事业主是知道的。
5、证人朱维中（众诚公司采购部经理）的证言证实，2008年其所在的众诚公司通过政府招标取得湖州市吴兴区政府智能化建设项目，在前期施工期间，公司总经理章晓峰让其负责与鑫正公司的陆志强具体商谈分包工程的管理费，最终约定管理费63万元。
6、证人沈文昌（原吴兴区人民政府办公室副主任）的证言证实，被告人管仲龙负责吴兴区政府大楼的建设工作，经过政府招标，众诚公司取得吴兴区政府智能化建设项目，合同中明确规定该项目不得转包，但实际上是鑫正公司对该项目进行施工，且鑫正公司没有合同中规定的资质，对此事被告人管仲龙是知情的。
7、证人奚金晶（管仲龙妻子）的证言证实，其家庭的经济情况，其对被告人管仲龙非法收受他人贿赂一事是不知情的。
8、企业法人营业执照、关于明确湖州吴兴东成建设发展有限公司有关事项的批复证实，湖州吴兴东成建设发展有限公司代表湖州吴兴区人民政府作为西山景区和吴兴区行政中心建设项目业主，负责吴兴区行政中心和西山景区基础设施建设的资金筹措。
9、吴兴区人民政府第2次常务会议纪要证实，吴兴区行政中心建设，建立吴兴区行政中心建设领导小组，由被告人管仲龙任组长，领导小组下设办公室，相关部门为成员单位。
10、吴兴区行政中心工程建设领导小组第2次工作会议纪要证实，吴兴区行政中心工程建设领导小组为吴兴行政中心工程招标和采购的领导机构，下设招投标工作小组，作为吴兴区行政中心所有项目的招投标工作机构。
11、吴兴区行政中心工程建设领导小组第四次会议纪要证实，根据面试招标情况同意由浙江成套招标代理有限公司做智能化系统的招标代理工作。
12、招标文件证实，项目名称吴兴区行政办公综合楼等工程建筑智能化工程，招标人湖州吴兴东成建设发展有限公司，招标代理机构浙江省成套招标代理有限公司，投标人资质等级建筑智能化专业承包二级或以上，项目经理资质等级二级或以上，本招标工程项目严禁转包。
13、中标通知书证实，众诚公司为吴兴区行政办公综合楼等工程建筑智能化工程施工（公开）招标的中标人。
14、合同书证实，发包人湖州吴兴东成建设发展有限公司，承包人众诚公司，工程名称吴兴区行政办公综合楼、科技成果展示中心、会计核算中心、人武部、便民服务中心建筑智能化工程，金额9981199.02元，非经发包人同意，承包人不得将承包工程的任何部分分包，承包人不得将其承包的全部工程转包给他人，也不得将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
15、合作协议证实，甲方众诚公司，乙方鑫正公司，乙方承建吴兴区行政办公综合楼等工程建筑智能化项目工程，施工性质为施工总承包，合同总价9981188.00元，乙方向甲方支付承建项目工程管理服务费63万元。
16、企业法人营业执照、工商资料证实，众诚公司法定代表人系章晓峰，注册资本1000万元；鑫正公司法定代表人系汤水根，注册资本50万元，2009年2月24日变更登记为湖州中辰建设有限公司，法定代表人汤水根，注册资本518万元，汤水根投资50.9%，陆志强投资49.1%。
17、选举结果报告、分工通知、调整分工通知、职务任免通知、干部任免审批表、工资变动审批表证实，被告人管仲龙的身份及其工作职责。
18、市纪委出具的情况说明证实，2010年7月2日，被告人管仲龙因涉嫌经济问题被带到市纪委接受谈话，期间，管仲龙交代了自己非法收受他人贿赂的严重经济问题。7月7日，因被告人管仲龙的经济问题已涉嫌犯罪，市纪委将其移送检察机关处理。
19、到案经过证实，湖州市人民检察院反贪污贿赂局在查处其他案件的过程中，发现被告人管仲龙有非法收受他人贿赂的问题，向中共湖州市纪委通报该情况。在市纪委找其谈话期间，被告人管仲龙交代了自己非法收受他人贿赂的经济问题。2010年7月7日，市纪委将被告人管仲龙涉嫌受贿犯罪的问题移送湖州市人民检察院。
20、浙江省预收（暂扣款）票据证实，2010年7月20日，被告人管仲龙缴纳暂扣款人民币16万元。
被告人管仲龙对上述事实供认不讳，所供能与上述证据相互印证。本案事实清楚，证据确实、充分。
公诉机关还当庭提交了被告人管仲龙检举他人犯罪线索、公安机关已立案侦查的相关材料，但尚未查证属实。
本院认为，被告人管仲龙身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人管仲龙系在纪委掌握相关线索后，找其谈话期间，才交代自己非法收受他人贿赂的犯罪事实，并非自动投案，依法不能认定为自首，辩护人提出被告人管仲龙具有自首情节的意见，本院不予采纳。被告人管仲龙能检举他人犯罪线索，但尚未查证属实，不能认定为有立功表现，辩护人认为其有立功表现的辩护意见本院也不予采纳。鉴于被告人管仲龙认罪态度较好，已退清全部赃款，具有悔罪表现，可酌情对其从轻处罚。据此，根据被告人管仲龙犯罪的事实，犯罪的性质、情节，对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人管仲龙犯受贿罪，判处有期徒刑十年六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2010年7月7日起至2021年1月6日止）。
二、已退出的赃款人民币16万元予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向浙江省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 卢武康
审 判 员 何育红
人民陪审员 李兴湖
二〇一〇年十月十三日
书 记 员 沈 飞