陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）西民二终字第02168号
上诉人（原审被告）户县大王镇大王东村村民委员会。
法定代表人姚宝珠，系该村村委会主任。
委托代理人姚亚岗，该村党支部书记。
委托代理人邢富民，陕西迎旭律师事务所律师。
上诉人（原审被告）姚宏勃。
委托代理人武明强，户县148法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）张某。
法定代理人张合根，系张某之父。
委托代理人戴永智，陕西勇智律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）西安市供电局。
法定代表人罗检仔，系该局局长。
委托代理人李川，该局职工。
委托代理人樊立，该局职工。
上诉人户县大王镇大王东村村民委员会（以下简称大王东村）、姚宏勃因与被上诉人张某、西安市供电局触电人身损害赔偿纠纷一案，不服西安市户县人民法院（2012）户民初字第01465号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人大王东村之委托代理人姚亚岗、刑富民，上诉人姚宏勃，被上诉人张某之法定代理人张合根、委托代理人戴永智，被上诉人西安供电局之委托代理人李川到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，2012年5月5日（星期六）下午4时许，张某与其另一伙伴到属于姚宏勃所有、位于户县大王镇中华路正在建设中（该建筑当时因离西安供电局之带电高压线太近而被叫停）的一楼房顶（共两层）上玩耍时，不幸被高压线电击受伤。张某当日先被送往户县医院，花去医疗费419.9元。当日又被转往西安交通大学医学院第一附属医院住院治疗，被诊断为“双手、头部、左肩、左股部、左小腿、足部全身多处电烧伤”。治疗经过：“全身营养支持，补液、输血，右上肢截肢等”。2012年5月28日出院，住院24天，花去医疗费64751.74元，其中农村合作医疗报销29508.99元，个人自负35242.75元，出院时医嘱：1、继续转当地医院住院治疗；2、创面换药，手术治疗；3、抗感染、营养支持治疗；4、必要时再次入院治疗。张某又于2012年5月28日到西安惠安医院住院治疗，被诊断为：1、全身多处电烧伤后残余创面6%；2、右上肢电烧伤截肢术后。2012年7月31日出院，住院64天，花去医疗费16304.45元，其中农村合作医疗报销7312.28元，个人自负8992.17元。出院时医嘱：门诊随诊，预防瘢痕增生治疗，上级医院会诊，制作佩戴假肢。
张某向户县人民法院起诉称，2012年5月5日下午，其被位于大王东村的高压线严重烧伤。原因是姚宏勃在高压线下违章建房，由于西安供电局的高压线年久失修，下垂弧度太低且松紧度不一，当其到姚宏勃的房顶上玩耍时遭高压电击严重烧伤。现已花去医疗费10万余元。西安供电局作为带电高压线的设施和管理部门未尽到安全管理责任，应对此次事故负主要责任。姚宏勃在高压线下建房无人看护应承担相应的赔偿责任。而姚宏勃的庄基是大王东村越权批准的，故大王东村应承担相应的赔偿责任。当然其自身也有过错。现其请求各方赔偿其医疗费81476元，护理费8100元，住院伙食补助费2700元，住院期间营养费1800元，鉴定费2200元，交通费500元，残疾赔偿金92208元，残疾辅助器具费280000元，后续治疗费20000元，精神抚慰金50000元等共计538984元，各方责任人承担连带责任。本案诉讼费用由各方侵权人承担。另，其在诉讼中，虽然其医疗费部分得到了农村合作医疗保险报销，但后来合疗办称此次事故系侵权纠纷，不应报销，准备向其追回已报销医疗费用部分，故本次起诉时以全部医疗费为标的进行诉讼。
西安供电局辩称，其架设的电线符合国家相关强制性规定标准，并处于良好运行状态，对张某没有实施任何侵害行为，张某遭高压电击受伤表示同情。姚宏勃在高压线下违章建房，该建房行为没有取得任何批准手续，在施工现场也没有采取任何安全措施，房主作为违法建筑的所有权人，应承担主要责任。而该违章建筑是经大王东村批准的，对外发包的，在未取得建设土地使用权，未履行任何规划审批手续，没有取得开工许可证的情况下，大王东村允许姚宏勃擅自开工，而且在高压线下建房，也没有经过电力部门批准，所以大王东村也应承担主要责任。张某其本人也有重大过失，其到正在建设的房顶玩耍，且动用钢筋敲打高压线受伤，张某的法定代理人没有尽到相应的监护义务，其也应承担相应责任，且各责任主体间是按份责任，不是连带责任。供电局尽到了安全义务，不承担任何责任。
姚宏勃辩称，供电局称其没有采取任何安全防范措施是不对的，张某本人拿钢筋敲打高压线受伤，其没有过错，不应该承担责任。事故发生后其给张某垫付了医疗费30000元。故不同意赔偿。
大王东村辩称，不同意赔偿，姚宏勃盖房是经过协商允许的。张某私自到房顶玩耍，监护人对其监护不力，与村委会没有关系。
原审过程中，张某于2012年9月18日提出申请，要求对其伤残等级、假肢安装费用、后续治疗费用进行司法鉴定。经西安交通大学法医学司法鉴定中心鉴定，鉴定意见为：“1、被鉴定人张某的伤残等级属三级；2、被鉴定人张某右上肢自上臂上段以远缺如，需安装上臂假肢为辅助器具，一次安装假肢费用约需人民币贰万捌仟圆，每陆年更换壹次（肌电控制、双自由度、含训练费）；3、被鉴定人张某的后续治疗费用共计约需人民币贰万圆。”2013年5月15日，张某提出申请，请求追加大王东村为被告，原审法院依张某请求，追加大王东村为原审被告。
原审法院另查明，2011年2月份，姚宏勃开始在户县大王镇中华街建房，该建房位置处于西安供电局之青大线35千伏高压线下方。当该房建至二层时，西安供电局始发现由于建筑物距该高压线太近，遂于2012年1月份向户县人民政府送达了《户县供电分局关于35千伏青大线线下违章建筑的报告》，同时也于2012年1月份向户县大王镇大王东村及违章建筑方（包括姚宏勃在内）等送达了《西安供电局供电线路防护区安全监察通知书》。西安供电局又于2012年4月份向户县发改委和安监局分别送达了《关于35千伏青大线线下违章建筑的函》等文件。2012年4月份，姚宏勃始停止建房。2012年5月5日，遂发生张某被高压线烧伤一事。2013年3月份，经西安供电局对该隐患路段采取升高电线杆等措施后，姚宏勃已将本案所涉房屋建成投入使用。又查明，姚宏勃在该处建房，是在向大王东村村民委员会交纳2500元费用后，经大王东村同意姚宏勃建房的。本案张某发生触电事故后，姚宏勃已向张某支付30000元。
原审法院认为，根据《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条规定，“从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害发生有过失的，可以减轻经营者的责任。”西安供电局作为高压电线的经营者和电力设施产权人对高压电造成的人身损害应承担严格责任。根据《中华人民共和国土地管理法》、《陕西省乡村规划建设条例》、《陕西省建设用地审查报批管理试行办法》、《西安市村镇规划建设管理条例》等法律规定，乡镇村开展建设项目应当严格履行审批手续。大王东村在收取姚宏勃相应的所谓“手续费”后，未办理相关审批手续，明知在高压线下建房系违法行为，却违规擅自批准姚宏勃在高压线下建房系违法行为，却违规擅自批准姚宏勃在电力设施保护区内违规建房。且在西安供电局向其下发相应的《安全监察通知书》后，又未采取行之有效的安全保障措施，大王东村显然有过错。综上，西安供电局怠于履行监管职责，大王东村委会违法批准建设，应对本次事故应承担主要赔偿责任。其中，因大王东村批建行为的违法性，其责任较之西安供电局有所加重。根据《电力设施保护条例》第十五条规定，“任何单位或个人不得在架空电力线路保护区内兴建建筑物、构筑物。”姚宏勃未经行政主管部门及电力主管部门许可，明知在高压线下建房系违法行为，却擅自在电力设施保护区内违规建房，致使其房屋楼顶与事故高压线距离拉近，也是本次事故发生的原因之一，对本次事故姚宏勃应承担相应的责任。张某自身未尽安全注意义务，其监护人也未尽到合理的监护义务，存在一定过错，应当减轻赔偿人的责任。西安供电局、姚红勃均称张某受伤系张某用钢筋敲打高压线所致，但却未提供相应证据，故对该辩称不予采信。原审法院认为，本案中受害人张某的损害是多个原因造成的，应当按照致害人的行为与损害结果之间的原因力确定各自的责任。张某主张的住院期间伙食补助费、护理费、营养费以及残疾赔偿金以相关规定标准计算。张某主张的交通费因无相应的票据佐证，酌情予以认定。主张的安装上臂假肢辅助器具以六十年计算，需安装十次，本次诉讼中一并解决十次安装费用问题，符合情理，予以支持。张某主张的精神损害抚慰金酌情予以认定。张某称合疗办准备向其追回已报销的医疗费用部分，认为该部分费用应由各赔偿责任人承担，因无相应证据加以证明，不予支持。遂依据《中华人民共和国侵权责任法》第十二条、第十六条、第二十二条、第二十六条、第七十三条之规定判决：一、被告户县大王镇大王东村村民委员会于本判决生之日起十五日内赔偿原告张某损失人民币198297.17元；二、被告西安供电局于本判决生效之日起十五日内赔偿原告张某损失人民币148722.88元；三、被告姚红勃于本判决生效之日起十五日内赔偿原告张某损失人民币99148.58元（包含已支付的30000元）；四、驳回原告张某的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行上述给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履期间的债务利息。案件受理费9190元，由被告西安供电局负担2757元，由被告姚宏勃负担1838元，由被告户县大王镇大王东村村民委员会负担3676元，原告张某负担919元（已预交300元）。于本判决生效之日起十五日内向本院交纳。
宣判后大王东村及姚宏勃不服，向本院提起上诉。
大王东村上诉称，其批建行为并非必然引起损害后果发生，不应承担责任。既使应承担责任，亦不应承担主要责任。该村五组是建筑违章建筑的出卖人，姚宏勃是买受人，该村五组亦应承担责任。同时，盖房工程的承建人闫武升亦应承担责任。另，原审认定张某的残疾辅助器具费为28万元有误，期限应按最长20年计算，更换次数应按3.3次计算，原审以六十年计算错误。综上，请求撤销原判，改判驳回张某对其的诉讼请求，或将本案发回原审人民法院重审。
姚宏勃上诉称，事故发生于其盖房施工的停建期间，其采取了相应的措施，张某自行登上房顶，致其受伤，应自行承担责任，发生事故与其无关，不应承担责任。且原审认定张某的残疾辅助器具费为28万元有误。综上，请求：改判驳回张某对其的诉讼请求。
西安供电局辩称，原审判决事实清楚，适用法律正确应予维持。
张某辩称，服从原审判决，请求予以维持。
经审理查明，原审查明事实属实。
本院认为，本案中，张某在属于姚宏勃的，在电力设施保护区内所建的违章建筑的屋顶上，遭受高压电击伤，虽几经治疗，仍留下右肢截肢的严重残疾。张某年仅12岁，遭受电击，致其严重残疾，无疑对其身心均遭受到严重的创伤。现张某请求相关各方依法承担赔偿责任，于法于理均应支持。原审法院依据张某的请求及本案事实，认定由批准建设该违章建筑的大王东村、该高压电线的经营和管理者西安市供电局及违章建筑的所有者姚宏勃，张某的监护人，对张某在遭受电击事故中的损失分别按40%、30%、20%和10%的比例分担责任。大王东村及姚宏勃不服，提起了上诉，称其不应承担责任或承担责任的比例过高。大王东村在上诉中还称该村五组及该违章建筑的承建者闫武升亦应承担责任。大王东村明知高压线下不得盖房，仍然同意姚宏勃在电力设施保护区内盖房，其行为对张某遭受电击造成损失，明显有过错，其所称不承担责任的理由明显不能成立。姚宏勃在高压电力设施保护区内盖房，无疑是张某遭受电击的重要原因之一，姚宏勃无疑亦应承担责任。其在上诉中称，张某遭受电击是张某自身的故意行为所致不应承担责任的理由亦明显明不能成立。西安供电局发现该电力设施保护区内的违章建筑行为，遂依其法定职责向有关各方发出通知要求纠正，大王东村仍未采取行之有效的安全保障措施，其应承担的责任较西安市供电局而言，明显应当加重，原审法院依据本案实际，确定由大王东村承担主要责任并无不当。至于大王东村上诉称该村五组及闫武升应承担责任一节，因其并未提供相应证据证明其主张的事实成立，依法其请求不能支持。张某年仅12岁，其假肢辅助器具费，原审法院按60年计算，需更换次数计为10次，认定的假肢辅助器具费数额为280000元，并在本案中一次解决，并无不当。大王东村及姚宏勃认为张某的假肢器具费应按20年计算，需更换次数应计算为3.3次的理由不能成立。综上，原审判决正确，应予以维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十三条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费11469元，户县大王街道办事处大王东村村民委员会负担9190元，姚宏勃负担2279元。
本判决为终审判决。
审 判 长 焦海林
代理审判员 朱利安
代理审判员 董 凡
二〇一四年一月二十日
书 记 员 李 涛