天津市宁河区人民法院民 事 判 决 书(2015)宁民初字第2945号原告天津市宁河区医院。法定代表人于东祥，院长。委托代理人庞国华，天津市宁河区医院人事科职员。委托代理人管明军，天津市宁河区医院医务科职员。被告乔子奇。委托代理人甘勇军，天津市宁河区148专线法律服务所法律工作者。原告天津市宁河区医院与被告乔子奇劳动争议一案，本院于2015年7月9日立案受理后，依法组成合议庭进行审判，于2016年2月1日公开开庭进行了审理，原告法定代表人的委托代理人庞国华、被告乔子奇及其委托代理人甘勇军到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告天津市宁河区医院诉称，原告不服宁河县劳动人事争议仲裁委员会津宁劳仲字（2015）第142号仲裁裁决书,提起诉讼，认为裁决书认定事实与仲裁裁决结果前后矛盾,如裁决书第二页“乔子奇于2014年6月5日签订了宁河县医院职工考取研究生协议书，本协议书第二条规定‘乔子奇（乙方）志愿服务期10年’事实与“双方人事关系解除”的裁决结果相违背，天津市宁河区医院认为，“双方人事关系解除”的仲裁决定，违反了《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》中的规定。基于上述事实，为维护原告的合法权益，诉至法院，要求判决被告与原告之间不解除劳动关系；诉讼费用由被告承担。原告天津市宁河区医院为此提交如下证据予以证实：1、宁河县劳动人事争议仲裁委员会津宁劳人仲字（2015）第142号《仲裁裁决书》，证实原告的诉讼请求已经经过前置程序的情况。2、2009年5月27日，宁河县机构编制委员会出具的编制信(天津市宁河县卫生局人事科盖章)，证实被告乔子奇是原告处事业编制人员的情况。3、宁河县医院职工考取研究生协议书，证实2014年6月5日，宁河区医院与乔子奇签订协议，医院同意乔子奇报考呼吸内科专业，攻读在职研究生，乔子奇同意在取得相应学位后回宁河区医院工作十年以上，乔子奇读研期间，医院发给乔子奇工资、奖金，并报销学费，乔子奇如取得相应学位后拒绝回宁河区医院工作，医院不予报销学费，并按《宁河县医院职工读研进修管理规定》缴纳违约金，退回医院给乔子奇在脱产读研期间发的工资、福利等全部费用的情况。4、宁河县医院职工报考研究生审批表，证实乔子奇于2014年6月5日申请脱产读研，经宁河区医院批准其在2014年9月至2017年9月期间脱产读研的情况。5、2015年4月30日乔子奇向医院提交的《辞职申请书》、2015年6月23日宁河区医院《关于呼吸内科乔子奇辞职通知书的回复》，证实宁河区医院明确回复不批准乔子奇辞职的情况。6、宁河政发（2013）31号宁河县人民政府文件《宁河人民政府转发县人力资源和社会保障局等五部门拟定的宁河县其他事业单位绩效工资制度实施办法的通知》，证实乔子奇按事业编制人员绩效工资制度取得报酬的情况。7、宁医（2009）第34号天津市宁河县医院文件《关于统一全院临床、医技科室工作人员值班模式的通知（试行）》，证实乔子奇已经按照其实际加班情况取得加班费的情况。被告乔子奇于法定期限内未向本院提交书面答辩，庭审中辩称，被告自2008年7月在原告处工作,差额事业编制，双方未签订聘用合同。被告上岗后，一直在呼吸内科工作。2015年4月30日、2015年6月17日被告向原告提出书面辞职申请，但原告明确表示不批准。被告于2015年5月15日申请仲裁。2015年8月10日，宁河县劳动人事争议仲裁委员会以津宁劳人仲字（2015）第142号《仲裁裁决书》，裁决原告与被告人事关系解除；原告于3个月内为被告办理人事档案转移手续。因此被告认为，仲裁裁决书认定被告已经按照法律规定，向原告递交了辞职申请，被告也不属于需要原告同意才能辞职的人员，所以不同意原告的诉讼请求，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，判决解除双方人事关系，并判令原告为被告办理人事档案转移手续。被告乔子奇为此提交如下证据予以证实：1、2015年5月6日、2015年6月18日辞职申请书的邮寄凭证及寄件查询单，证实被告已经依照法律规定程序提出辞职的情况。2、宁河县劳动人事争议仲裁委员会津宁劳人仲字（2015）第142号《仲裁裁决书》，证实被告的申请符合法律规定的情况。经庭审质证，被告乔子奇对原告天津市宁河区医院提交的证据的真实性无异议，质证意见是乔子奇攻读学位是乔子奇利用业余时间，未影响工作，医院未担负学习费用，医院提交的两个文件违反法律规定，应以法律规定为准。原告天津市宁河区医院对被告乔子奇提交证据的真实性无异议。本院对双方提交证据的真实性予以确认，对证明效力将结合案情加以确认。经审理查明，被告乔子奇于2008年7月毕业后到天津市宁河区医院工作，差额事业编制，呼吸内科医师，双方未签订聘用合同。乔子奇的工资构成和标准按照事业单位绩效工资制度统一制定。2014年6月5日经乔子奇申请到天津医科大学总医院报考呼吸内科研究生，攻读方式为在职不脱产，学习年限为2014年9月至2017年9月，乔子奇自行交付学费，天津市宁河区医院同意乔子奇的申请后，双方签订了《宁河县医院职工考取在职研究生协议书》，约定乔子奇毕业并取得相应学位后回天津市宁河区医院处工作10年以上。2015年4月30日、2015年6月17日，乔子奇向天津市宁河区医院提出书面辞职，天津市宁河区医院均未批准。乔子奇遂于2015年7月22日拒绝到被告处上班。乔子奇于2015年5月15日向宁河县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决与宁河区医院解除劳动人事关系；请求宁河区医院配合办理社会保险及公积金转接手续；请求宁河区医院配合办理执业医师地点变更手续，后又变更为请求确认与宁河区医院之间的劳动关系解除；要求宁河区医院支付法定节假日加班工资1378.12元；要求宁河区医院支付日常加班工资303895.58元；要求宁河区医院支付违约双倍工资56390.06元。2015年8月10日，宁河县劳动人事争议仲裁委员会以津宁劳人仲字（2015）第142号《仲裁裁决书》，裁决乔子奇与天津市宁河区医院人事关系解除；天津市宁河区医院于3个月内为乔子奇办理人事档案转移手续；驳回乔子奇的其他仲裁申请。乔子奇及天津市宁河区医院均不服该仲裁裁决，均向本院提起诉讼。2016年3月29日，乔子奇向本院申请撤回对宁河区医院的起诉，本院依法裁定准予乔子奇撤回起诉。以上有到庭当事人的当庭陈述、宁河县劳动人事争议仲裁委员会津宁劳人仲字（2015）第142号《仲裁裁决书》、2009年5月27日，宁河县机构编制委员会出具的编制信、《宁河县医院职工考取研究生协议书》、2015年4月30日乔子奇向医院提交的《辞职申请书》、2015年6月23日宁河区医院《关于呼吸内科乔子奇辞职通知书的回复》等证据材料在卷证实。本院认为，乔子奇与天津市宁河区医院虽未依法签订书面劳动合同或者聘用合同，但双方形成事实上的劳动关系，劳动合同关系成立。乔子奇与天津市宁河区医院双方应按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规的规定享有权利并全面履行义务。乔子奇依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条的规定向天津市宁河区医院提交了书面辞职申请，天津市宁河区医院即应自收到乔子奇辞职申请之日起三个月内，依法为乔子奇出具终止人事关系的证明，并为乔子奇办理人事档案和社会保险关系的转移手续，现天津市宁河区医院以乔子奇是天津市宁河区医院事业编制人员，是呼吸内科的骨干人才，依照《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》的规定及天津市住院医师规范化培训制度规定，新招聘医师必须规范化培训三年合格后方可回院上班，提出辞职人员必须提前四年向医院提出申请，以便医院招聘人才补充相应缺编岗位，否则会直接影响到医院的医疗工作及乔子奇与天津市宁河区医院双方签订了《宁河县医院职工考取在职研究生协议书》，乔子奇承诺毕业后服务十年以上为由，不为乔子奇办理解除人事关系的手续，违反了《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》的规定，因该规定第七条规定“有下列情况之一的人员，其辞职必须经过批准。（一）国家和省、市（地区）重点科研项目的主要负责人和业务骨干，辞职后对工作可能造成损失的；……”，而乔子奇并非国家、省市业务骨干，天津市宁河区医院应依法为乔子奇办理解除人事关系的手续；对于天津市宁河区医院所述天津市住院医师规范化培训制度，仅是部门规章制度，其规定与法律法规相抵触的部分无效，故天津市宁河区医院的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。被告乔子奇的抗辩意见理据充足，本院予以支持。依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条、第五十条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十八条第一款第㈡项、《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》第四条、第五条、第六条、第七条、第九条、《事业单位人事管理条例》第十七条的规定，判决如下：一、驳回原告天津市宁河区医院的诉讼请求。二、原、被告之间的人事关系解除，原告天津市宁河区医院于判决生效后一个月内为被告乔子奇办理人事档案移转手续。案件受理费20元，由原告天津市宁河区医院担负。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  李长喜代理审判员  刘 隽人民陪审员  杜红红二〇一六年三月二十九日书 记 员  董 征相关法律条款《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条【劳动者提前通知解除劳动合同】劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。第五十条【劳动合同解除或者终止后双方的义务】用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。第八十九条【不出具解除、终止书面证明的法律责任】用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十八条有下列情形之一的，依照劳动合同法规定的条件、程序，劳动者可以与用人单位解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同或者以完成一定工作任务为期限的劳动合同：（一）劳动者与用人单位协商一致的；（二）劳动者提前30日以书面形式通知用人单位的；（三）劳动者在试用期内提前3日通知用人单位的；（四）用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（五）用人单位未及时足额支付劳动报酬的；（六）用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（七）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（八）用人单位以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使劳动者在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；（九）用人单位在劳动合同中免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；（十）用人单位违反法律、行政法规强制性规定的；（十一）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的；（十二）用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的；（十三）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》第四条辞职必须按人事管理权限，向所在单位或主管部门提出书面申请。第五条所在单位或主管部门从收到辞职申请起，除本规定第六条、第七条规定的情况外，应在三个月内，予以办理辞职手续并发给辞职证明书。第六条与所在单位订有聘用合同的人员，其辞职按聘用合同的规定办理。聘用合同没有明确规定的，可按本规定的第五条或第七条办理。第七条有下列情况之一的人员，其辞职必须经过批准。（一）国家和省、市（地区）重点科研项目的主要负责人和业务骨干，辞职后对工作可能造成损失的；（二）在边远地区、少数民族地区工作的；（三）从事特殊行业、特殊工种的；（四）从事国家机密工作，或曾从事国家机密工作，在规定的保密期内的；（五）经司法或行政机关决定或批准，正在接受审查、尚未结案的；（六）法律、法规、规章规定的其它情况。第九条辞职人员的人事档案，有关单位应按国家关于流动人员人事档案的规定，进行移交、接转和管理。《事业单位人事管理条例》第十七条事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。