吉林省白城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）白民二初字第16号
原告：吉林冠沅建筑有限责任公司。
法定代表人：李柏生，该公司经理。
委托代理人：赵福生，该公司员工。
被告：长春市琪缘房地产开发有限公司。
法定代表人：肖秋玲，该公司董事长。
委托代理人：温岩，系吉林创一律师事务所律师。
委托代理人：刘亮，该公司员工。
原告吉林冠沅建筑有限责任公司诉被告长春市琪缘房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，原告于2015年8月19日告诉本院，本院依法组成合议庭于2015年10月9日公开开庭审理了此案，原告委托代理人赵福生，被告委托代理人温岩、�亮到庭参加了诉讼，2016年4月25日第二次公开开庭审理，原告委托代理人赵福生到庭参加了诉讼，被告经公告传票传唤未到庭，本案现已审理终结。
原告诉称：2014年8月28日与被告签订了一份《建筑工程总承包合同》约定原告承建被告开发的红玺园南湖一号A03-1号综合楼工程，工程总造价为人民币2408万元，同时约定被告应于2014年11月1日前在该工程合同约定部分完成后向原告支付已完成部分工程款1242.7万元，逾期支付的，被告应承担违约责任。合同签订后，原告按照合同的约定进行了施工，但被告并未按照合同约定向原告支付工程款，经原告多次催要未果，因此原告终止合同，故诉至法院请求判令被告向原告支付工程款人民币1242.7万元及逾期利息，承担本案全部诉讼费用。
被告答辩称：1、被告开�的项目是棚户区改造，应当公开招标取得。2、合同终止应经法定程序确认，不应单方终止。3、工程款属原告单方制定，未经被告确认和验收。4、请求驳回原告的诉讼请求。
庭审中合议庭归纳争议焦点为：拖欠工程款的事实是否成立。
原告为支持自己的主张向本院提供如下证据：
证据一、吉林省鸿源建设工程质量检测有限责任公司出具的检测报告。
被告质证对真实性没有异议，没有被告的公章，与本案没有关联性。
证据二、预拌混凝土配合比通知单五份，混凝土配合比临时报告两份。
证据三、砂浆配合比临时试验报告两份。
证据四、钢材焊件、钢筋机械性能试验报告、混凝土试块抗压强度试验报告。
证据五、施工图纸四张。
证据六、工程联系单一份。
证明：双方在2014年5月份进场，搭宿舍和临时道路施工，围挡施工，基础放线，中途停止因为建委手续不健全。真正施工是在2014年在8月27日进行基础槽施工，到10月5日前完成1号楼的2层，售楼处的三层按照节点完工，进入冬季维护阶段，在10月15日全部完工，按照合同约定10月15日付工程完成量的百分之七十，应是700多万元，春节前仅给付了20万元的借款。2015年正式招投标，但是政府默许先干活，后由于政策变化，要求2015年5月份施工，后由于被告的原因，没有工程许可证，一直停工，我的机械设备等均在现场。
被告质证对真实性没有异议，但只是说明被告告诉原告应与谁联系，与工程量、工程款没有联系。
证据七、2014年8月28日红玺园.南湖一号A03（1号综合楼A1.A2）工程总承包补充协议一份，证明工程是由我们进行施工。
被告质证对真实性没有异议，对关联性有异议，说明了付款的节点，同时对原告主张的工程款的数额与合同约定是不符的。工程没有经过招标程序。
证据八、吉林省建设工程中标通知书一份。
被告质证对真实性没有异议，是2015年中标的。
证据九、建设工程施工合同一份。
被告质证对真实性没有异议，对证明问题有异议，�同是2015年签订的，不是原告主张的2014年施工的时候签订的。
证据十、红玺园.南湖一号A03（1号综合楼A1.A2）工程总承包A1.A2费用明细表一份。
被告质证对真实性和证明问题均有异议，没有经过被告确认，是原告单方制定的。且数额与原告所说的700多万元明显不符。不能作为工程款确立的标准。
被告举证情况如下：
证据一、2013年1月18日，镇赉政府签发的，棚户区改造工程建设协议书，证明公益项目应招标。
原告质证对协议的真实性没有异议，项目是否是公益性质与我方没有关系。
证据二、被告财务提供的，被告替原告垫付款项共计436,703.62元，证明被告�原告支付，并非均为原告垫付。
原告质证没有异议。
证据三、长春高新法院搜查令及笔录，证明被告无法提供账目原件的原因。
原告质证没有异议。
证据四、吉林省建设工程中标通知书，证明2014年施工合同未经招标。
原告质证我们实际干活了。
证据五、建设工程施工合同，证明并非2014年签订。
原告质证无异议。
原告当庭提出对已完工程量及机械费用、越冬看管费和钢筋半成品材料及损失鉴定，吉林汇通工程造价咨询有限公司于2016年4月13日出具鉴定报告结论确认原告为被告施工的“红玺园.南湖一号A03-1号综合楼A1、A2#楼已完工程造价为8,606,270.00元，2016年4月18日补充报告鉴定结论为机械停工费用、越冬看管费和钢筋半成品材料损失造价为911,687元”，上述鉴定结论经2016年4月25日开庭质证，原告对此鉴定结论无异议，被告经公告送达开庭传票及电话通知拒不到庭质证。
经审理查明，2014年5月在原、被告在未签订施工合同情况下原告就预先派人进入现场做施工的前期准备工作，2014年8月28日签订合同补充协议书并正式施工，2014年10月15日完成A1#楼主体封闭，高层A2二层平口的施工任务，并达到合同约定的付款节点，被告并未按合同专用条款第三条七款一项付款节点约定给付工程款，只在2015年春节前支付原告工人生活费20万元，另外在开工前被告以原告名义向镇赉县建委交纳农民工保证金等费用236,703.62元，合计436,703.62元。2015年4月24日原告取得了“吉林省建设工程中标通知书”，但由于被告拒不按合同约定义务给付约定的工程款，致使施工合同终止履行并成诉，原告请求被告给付工程款及承担违约责任和诉讼费用。
针对合议庭归纳的争议焦点本院评判如下：
原、被告双方签订的“合同补充协议书”合法有效。该协议虽然称是合同补充协议，但包含的确是全部的施工合同内容，且原告依照约定完成了至付款节点的施工任务。虽然后补办的招标手续，但责任不在原告方，且与拖欠工程款无直接的利害关系，《中华人民共和国合同法》第四十四条一款“依法成立的合同，自成立时生效”，被告应依照双方的�同约定履行至节点的付款义务，依照吉林通汇工程造价咨询有限公司做出的鉴定结论，原告所施工的A1、A2#楼已完工程造价为8,606,270.00元，机械停工费、越冬看管费、钢筋半成品等费用为911,687.00元，二项合计：9,517,957.00元，该鉴定结论由于被告拒不到庭质证，故应视为被告放弃质证权利，本院予以采信，被告应向原告承担给付义务，但应扣除被告代交的农民工保证金236,703.62元和春节借资的200,000.00元，共计436,703.62元，被告应实际给付原告工程款及费用9,081,253.38元。
被告未按合同约定履行付款义务违背了《中华人民共和国民法通则》第一百〇六条第一款“公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任”的规定，对此应承担违约责任。鉴于该施工合同终止履行至今的实际情况，已给原告方�成的实际损失，故应依照合同约定按工程造价8,606,270.00-436,703.62元（已付）=8,169,566.38元从2014年10月15日起至给付之日止按中国人民银行同期贷款利率向原告承担利息的损失。
综上，本院认为由于被告拒不履行合同约定的义务侵犯了原告的合同权益，原告主张给付工程款及违约金本院应依法予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百〇六条一款、《中华人民共和国合同法》第四十四条一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十三条之规定，判决如下：
被告长春市琪缘房地产开发有限公司于本判决生效后给付原告工程款8,169,566.38元及半成品材料等损失911,687.00元合计9,081,253.38元。
被告自2014年10月15日起至给付之日止对8,169,566.38元工程款按中国人民银行同期贷款利率承担利息。
驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费96,362.00元，原告负担32,793.23元，被告负担63,568.77元，财产保全申请费5,000.00元、鉴定费88,000.00元由被告长春市琪缘房地产开发有限公司负担。
如果未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于吉林省高级人民法院。期满后不上诉则判决生效，双方当事人必须自觉履行。逾期不履行，本院将依据对方当事人的申请强制执行，申请执行期限为两年，逾�不申请，则视为放弃权利。
审判长 孔庆江
审判员 李玉良
审判员 柳俊华
二〇一六年五月四日
书记员 李立群