河北省涿鹿县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）涿刑初字第96号
公诉机关河北省涿鹿县人民检察院。
被告人张某甲，中共党员，某单位办公室主任。2014年6月6日因涉嫌犯贪污罪经涿鹿县人民检察院决定，被涿鹿县公安局刑事拘留，2014年6月18日被取保候审。同年9月23日经张家口市人民检察院批准决定，被涿鹿县公安局逮捕。
辩护人翟文，河北升华律师事务所律师。
涿鹿县人民检察院以涿检公诉刑诉（2014）65号起诉书指控被告人张某甲犯贪污罪，于2014年11月18日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开�审理了本案。涿鹿县人民检察院指派检察员唐晖、书记员王晓晨出庭支持公诉，被告人张某甲及其辩护人翟文到庭参加诉讼。现已审理终结。
涿鹿县人民检察院指控，2012年2月至今，被告人张某甲在未向校领导汇报的情况下，采取在资金发放表上代各教学点班主任签名的手段，从上级下拨的114620元送教下乡专项资金中截留班主任费、教学点管理费等资金53800元，除其中5000元用于为某单位购买葡萄支出外，剩余套取资金48800元，全部据为己有。公诉机关提供了相关证据，诉请适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，以贪污罪追究被告人张某甲的刑事责任。
被告人张某甲对公诉机关指控其犯贪污罪的事实无异议，无辩护意见及证据提供。辩护人的辩护意见是被告人认罪态度较好，且赃款已经全部上交，有悔罪表现，平时表现较好，建议对被告人适用缓刑。并提供了某单位以及37位单位同事关于张某甲的工作表现的证明材料。
经审理查明，被告人张某甲任某单位办公室主任期间，在未向校领导汇报的情况下，采取在资金发放表上代各教学点班主任签名，从上级下拨的送教下乡资金中套取补助资金后，对各教学点的班主任费、教学点管理费不发或少发的手段，2012年2月至案发前，安排发放班主任费、教学点管理费等资金共计114620元，其中给各教学点发放60820元，截留53800元，除其中5000元用于为某单位购买葡萄支出外，剩余48800元，全部据为己有。案发后，赃款已全部追缴。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭公开举证、质证的下列证据予以证明：
证人王某甲的证言，证实某单位从2010年起，在涿鹿县辉耀镇石门村进行过送教下乡，被告人张某甲分别在2010、2011、2012年底和2013年9月通知证人领过班主任费某甲，第一�1500元，第二次2000元，第三次2000元，第四次4320元共计9820元，其中320元给了村会计林某，4000元上交村委会，剩余5500元用于自己消费。领取四次费用时前三次没有在领取表上签过名，第四次签过名，也没有委托别人签过名。
证人林某的证言，证实2013年9月村支书交到证人手中4000元，证人上到村委会的账上，剩余320元王某甲让证人拿上了，也没有委托别人签过名。
证人单某的证言，证实某单位从2010年起，在涿鹿县东小庄镇大姚庄村进行过送教下乡，被告人张某甲分别在2010、2011、2012年底通知证人领过班主任费某乙，前两次都是1000元，第三次2600元，共计4600元，领取费用时均没有在领取表上签过名，也没有委托别人签过名。
证人王某乙的证言，证实某单位从2010年起，在涿鹿县矾山镇古城村进行过送教下乡，被告人张某甲分别在2009、2010、2011年、2012年通知证人领过�主任费某甲，每次2000元共计8000元，用于自己消费。每次领钱都是给现金，没有在领取表上签过字，也没有委托别人签过名。
证人刘某甲证言，证实某单位2010、2011年，在涿鹿县黑山寺乡下榆岭村进行过送教下乡，被告人张某甲分别在2010、2011中秋节和年底通知证人领过班主任费某丙，第一次500元，第二次600元，第三次80元，第四次900元，第五次600元，共计3400元，每次由张某甲直接把钱给证人，没有在领取表上签过名，也没有委托别人签过名。
证人杜某证言，证实某单位从2010年，在涿鹿县大堡镇辛店村进行过送教下乡，被告人张某甲分别在2010年中秋节和年底通知证人领过班主任费某丁，第一次1000元，第二次500元。领取二次费用时没有在领取表上签过名，也没有委托别人签过名。
证人刘致英证言，证实某单位在涿鹿县大堡镇倒拉咀村进行过送教下乡，被告人张某甲当时通知证人领过班主任费某丁，共计900元，领取费用时没有在领取表上签过名，也没有委托别人签过名。
证人陈某证言，证实某单位从2010年起，在涿鹿县大堡镇古佛堡村进行过送教下乡，被告人张某甲分别在2011、2012年春节前通知证人领过班主任费某丁，第一次1000元，第二次1000元，共计2000元。领取费用时没有在领取表上签过名，也没有委托别人签过名。
证人温某证言，证实某单位从2011年秋，在涿鹿县武家沟镇牛家窑村进行过送教下乡，被告人张某甲分别在2012中秋节、年底和2013年年底通知证人领过班主任费某乙，第一次2500元，第二次1500元，第三次1400元，证人用于自己消费。领取费用时没有在领取表上签过名，也没有委托别人签过名。
证人任某证言，证实某单位从2011年起，在涿鹿县五堡镇代家沟村进行过送教下乡，被告人张某甲分别在2011、2012年底和2013年中秋节通知证人领过班主任费某甲，每次2000元，共计8000元，领取四次费用时没有在领取表上签过名，也没有委托别人签过名。2012年底，被告人从证人手中购买葡萄，共计费用5000元。
证人王某丙证言，证实某单位从2010年起，在涿鹿县栾庄乡好地洼村进行过送教下乡，2012年进行过电大送教下乡，被告人张某甲分别在2011、2012、2013年中秋节和年底通知证人领过班主任费某丙，第一次2600元，第二次2800元，第三次2800元，第四次2800元，第五次3000元，共计14000元，其给了王某戊、王某丁共计5000元。领取五次费用时没有在领取表上签过名。
证人王某丁证言，证实某单位从2011年起，在涿鹿县栾庄乡好地洼村进行过送教下乡，到2013年。村书记王某丙给过证人班主任费某丙，每次500元，共计2500元，没有手续，领取费用时没有在领取表上签过名。
证人王某戊证言，证实某单�从2011年起，在涿鹿县栾庄乡好地洼村进行过送教下乡，到2013年。村书记王某丙给过证人班主任费某丙，每次500元，共计2500元，没有手续，领取费用时没有在领取表上签过名。
证人杨某证言，证实某单位从2011年起，在涿鹿县东小庄镇东小庄村进行过送教下乡，被告人张某甲分别在2011、2012年底和2013年给证人班主任费某甲，第一次3000元，第二次2000元，第三次2000元，第四次2000元共计9000元，领取费用时第一次签名表上是6090元，实际给了3000元，其余几次没有在领取表上签过名。
证人梁某证言，证实某单位从2011年起，在涿鹿县五堡镇广恩屯村进行过送教下乡，到2013年结束。被告人张某甲分别在2011、2012、2013年中秋节和年底让证人领过班主任费某戊，第一次2600元，第二次1200元，第三次1500元，第四次2000元，第五次是3000元，第六次是3000元，共计13300元。领取费用时没�在领取表上签过名。
证人张某乙证言，证实某单位从2012年起，在涿鹿县张家堡镇上太府村进行过送教下乡，2013年结束。被告人张某甲分别在2012中秋节和2013年让证人领过班主任费某乙，第一次1000元，第二次1000元，第三次1500元，共计3500元，领取费用时没有在领取表上签过名。
证人李某甲证言，证实某单位从2012年起，在涿鹿县五堡镇三堡村进行过送教下乡，被告人张某甲分别在2012年中秋节、年底和2013年10月通知证人领过班主任费某乙，第一次1500元，第二次1000元，第三次说给500元证人没有要，共计2500元。领取费用时没有在领取表上签过名。
18、证人牛某证言，证实某单位在涿鹿县东小庄镇高庙村进行过送教下乡，被告人张某甲分别在2012年底和2013年底给过证人班主任费某丁，每次1600元。领取费用时没有在领取表上签过名。
19、证人董某甲证言，证实某单位2012�在涿鹿县保岱镇方家沟村进行过送教下乡，被告人张某甲给过证人1800元，用于维修教室。领取费用时没有在领取表上签过名，也没有让人给代签过。
20、证人吕某证言，证实某单位从2012年起，在涿鹿县东小庄镇东小庄村进行过送教下乡，被告人张某甲分别在2012年、2013年给过证人班主任费某乙，第一次1600元，第二次600元，第三次1200元，共计3400元。领取费用时第二次签过名，第一、三次没有在领取表上签过名。
21、证人李某乙、董某乙、刘某乙、刘某丙、胡某、施某证言，证实证人曾任某单位工作人员，工作期间，在送教下乡工作中，会给村里的班主任发一些补助，具体是被告人张某甲手工制好草表让会用电脑的人用电脑制好表后，让送教办同事代各教学点的班主任签上名，其到校长处签字后从学校财务领上钱，由被告人发给各教学点的负责人。
22、证人李某丙证言，证实证人2012年2月担任某单位校长以来，被告人张某甲具体负责带队下教学点安排教学工作。按规定要给各教学点的班主任发放一些补助，每次都是张某甲造好表证人给签字后，然后由张某甲到各村发放，张某甲是否如实发放不清楚。证人曾让张某甲给学校买过一次葡萄，张某甲是否花钱不清楚。学校并未授权张某甲个人独立支配经费的权限，其也未向证人汇报截留经费的事情。对其在工作中产生的正常费用，学校均按规定予以报销。
23、证人白某证言，证实证人系某单位副校长，在任期间主管送教下乡工作，本单位送教下乡工作中给各教学点发放补助具体事宜均由送教办张某甲主任负责。
24、证人司某证言，证实2011、2012年电大送教下乡工作的经费由市电大下拨，送教办负责具体的招生、教学管理、培训事宜。证人也从送教办主任张某甲手里领过下乡补�。
25、书证涿鹿县财政局关于某单位2009-2013年免学费资金拨付情况表及送教下乡资金来源情况说明，证实某单位2009-2013年免学费资金来源及拨付情况。
26、书证某单位关于2011-2013年班主任费等款项发放统计表及差额统计表、实领费用统计表，证实被告人套领费用和班主任实领费用的情况。
27、书证河北省教育厅冀组通字（2009）27号文件，证实河北省教育厅关于送教下乡工作的具体规定情况。
28、某单位送教下乡工作职责及班级情况一览表证实某单位送教办职责和送教下乡班级情况。
29、送教下乡各教学点班主任费管理费等领取表，证实各教学点班主任领取管理费的情况。
30、证人王某己的证明，证实某单位从2009年开始实施“双带头”工作，国家根据学校上报人数下拨培训经费。
31、某单位送教下乡经费发放标准（试行），证实某单位制定的送教下乡经费发放标准。
32、董世洪个人简历，证实董世洪身份及死亡情况。
33、张某甲个人说明，证实被告人在侦查机关侦查期间有涉嫌串供的事实。
34、张某甲个人简历及身份证明，证实被告人张某甲的个人的简历及任职情况。
35、涿鹿县人民检察院罚没收据，证实被告人的非法所得已经全部追缴。
36、涿鹿县人民检察院侦查终结报告，证实案件侦破经过及认定的事实。
37、被告人的供述与辩解，印证了上述事实。
38、户籍证明，证实被告人张某甲的基本情况。
上述证据，来源合法，相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人张某甲身为国家工作人员，利用职务之便，在办理送教下乡补助发放的过程中，利用私自代各教学点班主任签名，套取补助后少发或者不发的的手段，截留部分补助款据为己有，非法占有公共财物，其行为构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，指�事实清楚，证据确实充分，予以认定；诉请适用法律意见正确，予以采纳。辩护人关于被告人认罪态度较好，且赃款已经全部上交，有悔罪表现的意见予以采纳。被告人张某甲能够积极退赃，当庭认罪，有悔罪表现，酌情予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第七十二条第一款，第七十三条第二款、第七十三条第三款的规定，判决如下：
被告人张某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李润刚
审 判 员 李东海
人民陪审员 甄玉成
二〇一五年二月四日
书 记 员 韩晓斌
附录：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款第（三）项个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓�对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
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