贵州省麻江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）麻刑初字第56号
公诉机关贵州省麻江县人民检察院。
被告人张光友，个人信息略。2014年3月21日因涉嫌受贿罪被麻江县公安局刑事拘留，同年4月2日被麻江县公安局执行逮捕。
辩护人田东海，贵州天职律师事务所律师。
辩护人赵明科，贵州宏强律师事务所律师。
麻江县人民检察院以麻检公诉刑诉（2014）第47号起诉书指控被告人张光友犯受贿罪，于2014年7月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。麻江县人民检察院指派检察员李兴军出庭支持公诉，被告人张光友及辩护人田东海、赵明科到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人张光友在任麻江县交通运输局副局长、局长期间，利用职务上的便利，在2007年至2013年期间，违反法律规定将工程发包给工程老板，为工程老板谋取利益后收受工程老板财物共计人民币68万元。即：收受道路工程老板文某祥贿赂6万元；敖某贵贿赂6万元；惠某保贿赂8万元；孙某伟贿赂8万元；罗某坤贿赂4万元；王某祥贿赂2万元；王某猛贿赂2万元；刘某科贿赂2万元；杨某祥贿赂1万元；庞某兴贿赂24万元；尚某贿赂5万元。
为支持其指控，公诉机关向法庭提供下列证据予以证实：1、户籍证明、任职文件、公路工程劳务协议、公路建设合同等书证；2、证人证言；3、被告人张光友的供述与辩解。
该院认为，被告人张光友作为国家工作人员，在任麻江县交通局副局长、局长期间，利用职务便利，非法收受他人财物，并为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人张光友在接受检查机关讯问之前已经向纪检监察部门如实供述所犯罪行，具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚；所收受赃款已经退清。现提起公诉，请依法判处。
被告人张光友对公诉机关的指控无异议，请求法庭对其从宽处理。
辩护人田东海提出的辩护意见是：一、被告人张光友收受庞某兴24万元、尚某5万元钱的事实是在尚未受到纪检监察部门或相关司法机关查处及行贿人被司法机关查处之前及时退还了，不是为了掩饰犯罪而退还，故该二项指控不应当认定为受贿罪。二、被告人张光友具有自首情节、案发后积极、主动全部退赃，建议法庭对其减轻处罚，并在有期徒刑5-6年之间判处其刑罚。
辩护人赵明科提出的辩护意见是：被告人张光友收受庞某兴和尚某的钱，其在认识到自己的错误后，主动退还钱财，不应当认定为犯罪。
经审理查明：一、被告人张光友在担任麻江县交通运输局副局长、局长时，文某祥在2007年至2012年承建麻江县公路工程中，被告人张光友五次收受文某祥所送财物共计6万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据予以证实。
1、麻江县人民政府麻府任（2003）2号《任免通知》和麻江县人民代表大会麻人常（2010）24号常务委员会文件《关于张光友同志任职的决定》证实张光友2003年2月18日任麻江县交通局副局长，2010年9月30日任麻江县交通运输局局长。
2、证人文某祥的证词证实：2007年以后，我在县交通局承接到的工程有：2007年到2008年宣威至甲树至岩买公路、甲树至朗沙公路、基东至岩头公路、龙山至新场公路、下司至马田至和平公路；2009年岔河至中街至大坪至琅琊至高堡公路；2010年烂木桥至乌羊麻公路；2011年宣威岔路口至比户公路；2012年干桥至共和公路、基东至牛皮公路；2013年景阳至麻窝公路、蒲贤公路基东段。2007年我在做宣威至甲树至岩买、甲树至朗沙等公路，结算工程款后，2月春节前一天，在张光友家送他1万元，感谢他一年来对我的支持。2009年春节前我结得工程款后的一天，在张光友家外面的路上送他1万元，感谢他对我照顾。2010年和2011年春节前，我在张光友家外面的公路上，每年送他1万元钱，感谢他对我的支持。2012年春节前一天，在张光友家外面的公路上，送他2万元，感谢他对我的支持。
我在麻江县交通局承接的这些公路工程，都没有经过招投标，是局长张光友、副局长罗某江他们商量后就直接拿给我做的。我这几年来做的公路工程都是在县交通局局长、副局长的关照下才得做的，送钱给他们就是要感谢他们多年来对我的照顾，拿工程给我做，没有在工程上为难我。
3、麻江县交通局与文某祥签有《麻江县茶山至河山公路工程承包合同》、《麻江县宣威至琅琊山（KO-K1.1）公路工程建设合同》、《麻江县马场至沙飘公路支线烂木桥至乌羊麻等公路工程承包合同》、《麻江县小河至塘卜公路工程建设合同》、《麻江县腊白至平定公路工程建设合同》、《麻江县小河至淑里公路支线干桥至蒲席塘公路工程承包合同》，《岔河至中寨公路工程建设合同》、《贤昌至蒲席塘公路（贤昌至黄帝洞段）工程劳务协议》、《麻江县基东至蜡白公路工程（岩头至基东段）劳务协议》、《茅草塘至罗伊公路建设合同》、《盐山至龙山公路劳务协议书》、《宣威至甲树公路建设合同》、《麻江县岔河至中寨公路工程建设合同》、《贤昌至蒲席塘（贤昌至黄帝洞段）工程劳务协议》、《麻江县基东至蜡白公路工程（岩头至基东段）劳务协议》、《盐山至龙山公路劳务协议书》、《麻江县2011年通村油（水泥）路工程建设项目质量安全承诺书》（岔路口至比户、景阳至老胖寨段）证实2007年-2011年，文某祥在向麻江县交通局承建有多处麻江县公路工程。
4、麻江县交通运输局《会议纪要》记录，张光友在2008年5月4日、2012年7月13主持召开的两次局务会上，分别拟将蒲席塘至贤昌公路（贤昌至黄帝洞段）、岔河至中寨公路、景阳至麻窝路段交由文某祥实施。
上述事实，被告人张光友在庭审中予以供认。
二、被告人张光友在担任麻江县交通运输局副局长、局长时，敖某贵在2010年至2014年承建麻江县公路工程中，被告人张光友多次收受敖某贵所送财物共计人民币6万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据予以证实。
1、麻江县人民政府麻府任（2003）2号《任免通知》和麻江县人民代表大会麻人常（2010）24号常务委员会文件《关于张光友同志任职的决定》证实张光友2003年2月18日任麻江县交通局副局长，2010年9月30日任麻江县交通运输局局长。
2、证人敖某贵的证词证实：我在县交通局承接的道路工程有：2010年乐埠至罩子山道路工程，2011年坝芒至甘塘道路工程，2012年谷硐至杨柳街水泥路工程，石板河至乐平工程，宣威龙奔至五羊麻工程、乐埠至甘塘工程，2013年龙山至盐山工程，蓝莓一号路工程，甘桥至共和工程。这些工程都没有经过招投标，是直接和州交通建设工程公司麻江分公司签订的合同。2010年初结算完工程款后，我送张光友1万元；2011年初结算完工程款后，我送张光友1万元；2012年初结算完工程款后，我送张光友1万元；2013年初结算完工程款后，我送张光友1万元；2014年农历初八、九，我送张光友2万元。每次都是在同和广场公路边送的。送钱给张光友，主要是因为他是交通局局长，我在得了工程后，还想得到他的关照，比如在工程结算款方面等，另外也想得到明年的工程做。
上述事实，被告人张光友在庭审中予以供认。
三、被告人张光友在担任麻江县交通运输局局长时，惠某保在2012年至2014年承建麻江县公路工程中，被告人张光友三次收受惠某保所送财物共计人民币8万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据予以证实。
1、麻江县人民代表大会麻人常（2010）24号常务委员会文件《关于张光友同志任职的决定》证实张光友2010年9月30日任麻江县交通运输局局长。
2、证人惠某保的证词证实：我在县交通局承接的道路工程有：2012年瓮袍街上道路，平定到腊白；2013年谷硐到贤昌中间一段约3公里，下司至城中。都没有经过招投标，是直接和州交通建设工程公司麻江分公司签订的合同。我三次送钱给张光友一共有8万元，分别是2012年、2013年、2014年春节前，三次都是在张光友的办公室里送的，第一次是2万元，第二次是3万元，第三次3万元。张光友是交通局局长，我送钱主要是想得到他的关照，比如得到工程后在工程结款、验收等方面。另外送钱给他们把关系搞好后也是想得到以后的工程做。
上述事实，被告人张光友在庭审中予以供认。
四、被告人张光友在担任麻江县交通运输局局长时，孙某伟在承建麻江县公路工程中，2013年2月8日，被告人张光友收受孙某伟所送人民币8万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据予以证实。
1、麻江县人民代表大会麻人常（2010）24号常务委员会文件《关于张光友同志任职的决定》证实张光友2010年9月30日任麻江县交通运输局局长。
2、证人孙某伟的证词证实：我2012年6月份承接了景阳至麻窝6公里的道路工程，220万元左右；2013年5月份承接坳口至河边9.2公里的道路工程，330万元左右；2013年12月份承接了干塘至麻拐井2.7公里的道路工程，70万元左右。我接工程没有通过招投标。我2013年2月8日在坝芒至翁河路上一个叫毛栗冲的地方送了8万给张光友，送钱给他是因为他是交通局局长，想在以后的工程和结款上继续得到他的关照。
3、孙某伟施工队签订的《麻江县2012年通村油（水泥）路工程建设项目质量安全承诺书》、《关于景阳至麻窝公路工程计价的通知》证实2012年8月15日，孙某伟承建麻江县2012年景阳至麻窝（老胖寨至三岔河段）通村公路工程。
上述事实，被告人张光友在庭审中予以供认。
五、被告人张光友在担任麻江县交通运输局局长时，罗某坤在承建麻江县公路工程中，在2012年至2013年承建麻江县公路工程中，被告人张光友两次收受罗某坤所送财物共计人民币4万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据予以证实。
1、麻江县人民代表大会麻人常（2010）24号常务委员会文件《关于张光友同志任职的决定》证实张光友2010年9月30日任麻江县交通运输局局长。
2、证人罗某坤的证词证实：我在麻江县交通运输局得的工程：2012年做宣威至比户6公里的道路工程，200多万；翁袍至新路口8公里的道路工程，300万；2013年两路口至王义4公里道路工程，100多万，高寨至王义3公里道路，100多万。我在2013年春节前送给张光友1万元，2014年春节期间，大年十五之前的一天，我在同和广场附近的路上送他3万元。我接的工程没有通过招投标，直接和州交通建设工程公司麻江分公司签订的合同。送钱给他是因为他是交通局局长，工程上的事情我都需要得到他的关照，特别是工程拨款上，是他说了算。我想拉近点关系得到他的照顾，拨款时能多拨点给我。
3、麻江县交通运输局《会议纪要》记录，2011年9月11日，张光友主持的局务会上拟将光明至甲树公路段交由罗某坤实施。
4、罗某坤施工队签订的《麻江县2011年通村油（水泥）路工程建设项目质量安全承诺书》证实2012年2月10日，罗某坤承建麻江县2011年光明至甲树通村公路工程。
上述事实，被告人张光友在庭审中予以供认。
六、被告人张光友在担任麻江县交通运输局局长时，王某祥在承建麻江县公路工程中，被告人张光友在2012年至2013年两次收受王某祥所送财物共计人民币2万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据予以证实。
1、麻江县人民代表大会麻人常（2010）24号常务委员会文件《关于张光友同志任职的决定》证实张光友2010年9月30日任麻江县交通运输局局长。
2、证人王某祥的证词证实：我从2011年10月开始在麻江县交通运输局做道路工程，做的是宣威镇岔河至中寨九公里的水泥路硬化道路工程，滥坝至黄秧坝公路工程中一段2公里的道路工程。我承包修建的工程没有经过招投标，只是和黔东南州交建公司麻江项目部签施工单价合同。2012年和2013年春节前，我两次在张光友办公室各送他1万元，共送了2万元。送钱给他是因为他是交通运输局的局长，想在工程上得到他的照顾，在工程拨款时能多拨一点给我，同时也想和他拉近关系，以后继续得到麻江交通局的道路工程做。
3、王某祥施工队签订的《麻江县2011年通村油（水泥）路工程建设项目质量安全承诺书》证实2012年2月10日，惠某保承建麻江县2011年岔河至中寨通村公路工程。
上述事实，被告人张光友在庭审中予以供认。
七、被告人张光友在担任麻江县交通运输局局长时，王某猛在承建麻江县公路工程中，被告人张光友在2012年至2013年两次收受王某猛所送财物共计人民币2万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据予以证实。
1、麻江县人民代表大会麻人常（2010）24号常务委员会文件《关于张光友同志任职的决定》证实张光友2010年9月30日任麻江县交通运输局局长。
2、证人王某猛的证词证实：我在麻江县交通运输局得的工程：2011年修建仙坝村通村道路三公里，2012年修了贤昌至谷硐2.6公里道路，谷硐至杨柳街2.9公里道路，2013年修了宣威平定至瓮城河道路5公里。2013年春节前，我在同和广场送了张光友1万元，2014年春节前，还是在同和广场，我送给他1万元。我承包修建的工程没有通过招投标，2010年后我做的工程都没有签过合同。送钱给他是因为他是县交通局局长，想得到他的关照，以便从县交通运输局拿点道路工程来做。
3、王某猛施工队签订的《麻江县2011年通村油（水泥）路工程建设项目质量安全承诺书》证实2012年2月10日，王某猛承建麻江县2011年仙鹅至坝寨通村公路工程。
上述事实，被告人张光友在庭审中予以供认。
八、被告人张光友在担任麻江县交通运输局局长时，刘某科在承建麻江县公路工程中，被告人张光友在2012年至2014年两次收受刘某科所送财物共计人民币2万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据予以证实。
1、麻江县人民代表大会麻人常（2010）24号常务委员会文件《关于张光友同志任职的决定》证实张光友2010年9月30日任麻江县交通运输局局长。
2、证人刘某科的证词证实：我在麻江县交通运输局得的工程：2011年修建了干桥至平定五公里多的道路和谷硐至贤昌2.6公里道路；2012年修建了碧波至甘溪2公里多道路；2013年修建了蒲席塘至贤昌6公里多道路。2012、2013和2014年均在春节前，我都在同和广场附近三次共送了张光友2.1万元。我承包修建的工程没有经过招投标，是和交通局签的计价合同，工程结算按计价合同算。送钱给他是因为他是交通局的局长，想和他拉近关系，以后才好从交通局接点工程来做，同时也是为了感谢他在工程上对我的照顾。
3、麻江县交通运输局《会议纪要》记录，2010年11月15日，张光友主持召开的局务会上拟将桃花至龙里公路交由刘某科实施。
4、被告人张光友的供述：我分两次收受了刘某科2万元，第一次是2012年初收了1万元，第二是2013年初收了1万，两次都是在我家下面路口附近收的钱。
九、被告人张光友在担任麻江县交通运输局局长时，杨某祥在承建麻江县公路工程中，被告人张光友在2013年初收受杨某祥所送财物1万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据予以证实。
1、麻江县人民代表大会麻人常（2010）24号常务委员会文件《关于张光友同志任职的决定》证实张光友2010年9月30日任麻江县交通运输局局长。
2、证人杨某祥的证词证实：我在2012年上半年做的麻江县两路口至白家庄5公里多的道路工程，2013年做有干桥至河坝5公里多的道路工程。2013年年初的一天，我在张光友办公室送他1万元。我承包修建的工程没有经过招投标，是施工队和黔东南州交建公司麻江项目部签施工单价合同。送钱给张光友是因为他是交通运输局的局长，想在工程上得到他的照顾，在工程拨款时能多拨一点给我，同时也想和他拉近关系，以后继续得到麻江交通局的道路工程做。
上述事实，被告人张光友在庭审中予以供认。
十、被告人张光友在担任麻江县交通运输局局长时，庞某兴在承建麻江县公路工程中，被告人张光友在2011年期间收受庞某兴所送财物19万元，在2013年期间，收受庞某兴所送财物5万元。事后，张光友因担心收受庞某兴钱财的事情暴露，于2013年10月21日将收受的庞某兴的财物全部退给庞某兴。
上述事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据予以证实。
1、麻江县人民代表大会麻人常（2010）24号常务委员会文件《关于张光友同志任职的决定》证实张光友2010年9月30日任麻江县交通运输局局长。
2、证人庞某兴的证词证实：我在2011年7、8月份做有麻江县杏山到坪山通村公路10.1公里，2012年年初做得有乐坪至猫头村通村公路5.5公里，2012年下半年做得有隆昌至白秧坪通村公路1公里多，光头寨至新牌通村公路2公里多。2012年下半年做的通村公路工程道2013年才做完。我承接的道路工程是张光友安排我们做的。2011年7、8月份左右，张光友安排我做杏山到坪山的通村公路工程，我在温州路茶馆那里送了他19万。2013年初，我因工程资金紧张，又打听到县交通局的道路工程款拨下来了，为了多得一些工程款，我就送了5万元给张光友。这两笔钱，在2013年10月，张光友叫我去他的办公室给我一个黑色塑料袋。他又把帮我做工程的刘某顺叫进办公室，让我拿这个钱先把刘某顺的工钱付了，当时我付了7万给刘某顺，塑料袋里剩下的3万我就放在身上。刘某顺走后，张光友又拿出一个黑色塑料袋给我，我数了一下是14沓，加上之前的钱一共是24万。后来，他拿出一张用电脑打好的收条让我签字，我就签了名字和时间。送钱给他是想找工程做和拨付工程款等事情上需要他帮忙，多拨点工程款给我。
3、庞某兴施工队签订的《麻江县2011年通村油（水泥）路工程建设项目质量安全承诺书》证实2012年2月10日，2012年8月20日庞某兴承建麻江县2011年杏山至坪山、隆昌至白秧坪、光头寨至新牌通村公路工程。
4、庞某兴出具的《收条》证实：2013年10月21日张光友退还庞某兴所送财物240000元。
上述事实，被告人张光友在庭审中予以供认。
十一、被告人张光友在担任麻江县交通运输局局长时，尚某在承建麻江县公路工程中，被告人张光友在2013年初收受尚某所送财物5万元。事后，被告人张光友因担心收受尚某钱财的事情暴露，于2013年年底退还尚某所送的5万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据予以证实。
1、麻江县人民代表大会麻人常（2010）24号常务委员会文件《关于张光友同志任职的决定》证实张光友2010年9月30日任麻江县交通运输局局长。
2、证人尚某的证词证实：我在2012年6月承接得麻江县坝芒乡苦李坪至水城村道路工程。在施工过程中，2013年年初的一天，我和我的合伙人罗某卫到张光友的办公室送了他5万元。送钱给他是因为他是麻江县交通运输局局长，我们的工程缺乏资金，想让他多拨点款给我们。这钱在2013年年底，他退还给我们了。那天他打电话给我，说找我有事，我就和我的合伙人罗某卫到他办公室后，他就退还5万给我们，并让我写了张退款的条子，条子是我亲自写的，内容是受到张光友退还麻江苦李坪项目部送的辛苦费5万元。我承接的这条道路工程是经过招投标的，当时我们是挂靠江西省国利建设集团有限公司贵州分公司的名义参与招投标的。
3、《施工合同》、《公路工程建设施工廉政合同》证实：2012年6月10日，尚某与麻江县交通运输局签订承建麻江县苦李坪至水城公路工程。
上述事实，被告人张光友在庭审中予以供认。
另查明：被告人张光友收受文某祥、敖某贵、惠某保、孙某伟、罗某坤、王某祥、王某猛、刘某科、杨某祥、庞某兴和尚某等人所送财物的事实，是在办案单位向其调查其它问题时，其主动向办案单位交代。案发后，被告人张光友已将所得赃款退清。
上述事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据予以证实。
麻江县监察局出具的《关于办理交通运输局案件情况说明》、麻江县纪律检查委员会出具的《贵州省事业单位行政资金往来结算收据》二份（No：006395303、006395307）、麻江县人民检察院出具的《贵州省事业单位行政资金往来结算收据》二份（No：006501944、006501946）和张光友《户籍证明》等证据予以证实。
对于二辩护人提出被告人张光友收受庞某兴和尚某所送29万元，因其在未被查处之前，及时退还给二人，不应认定为受贿罪的辩护意见。经查，被告人张光友退还庞某兴和尚某所送的财物，是基于怕所收受贿赂暴露被查处而退还，主观上并非不想收受他人贿赂，且收受贿赂之后事隔半年以上才退还，并非及时退还，其行为不符合最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第九条之规定，故该辩护意见不能成立，本院不予支持。
本院认为，被告人张光友在担任麻江县交通局副局长、局长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币68万元，其行为已触犯我国刑律，构成受贿罪，应当追究刑事责任，依法应在十年以上有期徒刑予以量刑；其非法收受的财物应当予以没收上缴国库。公诉机关指控被告人张光友犯受贿罪的事实成立，证据确实、充分，本院予以确认。被告人张光友在办案单位向其调查其它问题时，主动向办案单位如实交代自己的受贿事实，属自首，依法可对其从轻或者减轻处罚。鉴于被告人张光友具有自首情节，且退清非法所收受的财物，本院决定对其减轻处罚。其辩护人提出对其减轻处罚的辩护意见，本院予以采纳，但对其提出的量刑意见不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张光友犯受贿罪，判处有期徒刑八年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年3月21日起至2022年3月20日止。）
二、被告人张光友所退赃款三十九万元予以没收，由收取单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵 镛
审 判 员 向 敏
人民陪审员 罗时国
二〇一四年八月十八日
书 记 员 陆双勤