河北省张家口市桥东区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东民初字第773号
原告刘鲜花，无业。
委托代理人江家鸿，河北国器律师事务所律师。
委托代理人高璐，河北国器律师事务所律师实习律师。
被告中国人民解放军第二五一医院，住所地张家口市桥东区建国路**号。
法定代表人柳勇，该院院长。
委托代理人安树忠，该院政治处协理员。
委托代理人李晓军，河北海龙律师事务所律师。
原告刘鲜花与被告中国人民解放军第二五一医院（以下简称二五一医院）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘鲜花及其委托代理人江家鸿、高璐、被告二五一医院的委托代理人安树忠、李晓军到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。
原告刘鲜花诉称，我于1972年由张家口市劳动局分配到二五一幼儿园工作，建立档案后成为国家正式职工。1982年6月因违反计划生育政策，我被二五一医院登报除名。我从2005年开始向被告索要档案，被告一直没有明确答复，直至2015年8月才告知我档案丢失。人事档案是公民取得就业资格、缴纳社会保险、享受相关待遇应具备的重要凭证，档案的存在及其记载的内容对公民的生活有重大影响。被告负有妥善保管我档案的义务，由于被告丢失档案，造成我不能缴纳养老、医疗保险，到退休年龄后无法享受养老保险待遇，造成老无所养。我多次找被告协商，均未解决。综上，为维护我的合法权益，我诉至贵院请求判令：1、被告赔偿因档案丢失给原告造成的损失15万元。2.诉讼费由被告负担。
被告二五一医院辩称，我院已尽到对原告档案妥善保管的义务。1982年计划生育确定为我国基本国策，原告在1982年严重违反我国计划生育基本国策的情况下，我院做出了开除原告的决定，并登报声明。原告当时没有与我院联系有关档案的事情，我院之后也无法联系到原告，因原告已去外地生活。原告在30年的时间里没有与我院联系，询问其档案情况。原告陈述因档案丢失造成其不能缴纳养老、医疗等保险，与事实不符。我院在得知原告的档案找不到后，根据原告的诉求积极帮助原告，并积极与社保局联系，社保局答复，原告办理养老、医疗保险并不需要个人档案，养老保险制度是1993年开始建立，是在原告被开除公职10多年后，所以原告所谓的财产损害不存在。综上，原告的诉求于法不符，于理不通，请驳回原告的诉讼请求。
原告提交的证据有：1.二五一医院政治处2010年8月10日出具的证明一份，拟证明1972年至1982年双方存在劳动关系，1982年双方劳动关系解除。2.2015年8月5日二五一医院出具证明一份，拟证明2015年8月才告知原告档案丢失，未超过诉讼时效。原告档案丢失，被告有过错。3.2015年7月二五一医院政治处录音一份，证明原告一直在主张权利，未过诉讼时效。被告认可将原告的档案丢失。4.民政局、桥东区街道办以及居委会出具享受社会保险的证明一份，拟证明因被告丢失档案，造成原告无法享受养老保险，退休待遇，给原告造成损失。原告只能靠低保维持基本生活。5.15万元赔偿计算依据明细一份。被告对证据1、2无异议，认为证据3的真实性有待核实，对证据4内容真实性没有异议，但对其关联性不予认可，该证明只能说明原告享受低保，但不能证明被告将档案丢失。对证据5的计算依据不予认可。本院对原告提供的证据的真实性予以认定。
被告提供的证据有：登报声明一份，拟证明原告因违反计划生育基本国策，被单位开除之后并登报声明。原告对证据无异议。本院对该证据予以认定。
经审理查明，原告于1972年4月到二五一医院幼儿园工作，从事保育员，属于长期工，1982年6月因违反计划生育政策被二五一医院开除公职，并登报声明。被告在开除原告后，没有将原告的人事档案进行移交或妥善保管，原告档案至今无法找到。原告被开除后没有到其他单位参加过工作，亦未自行缴纳过社会保险。原告称因等档案未缴纳社会保险，是因为档案中记载了原告十年的工龄，可以视同缴纳了社会保险，原告只需再缴纳五年就可以享受社会保险。因找不到档案故没有以其它方式缴纳社会保险。2015年8月12日，原告作为申请人向张家口市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告补办档案并赔偿档案丢失的损失。张家口市劳动人事争议仲裁委员会作出张劳仲不字（2015）第242号不予受理案件通知书，原告不服，诉至本院。庭审中原告要求被告赔偿因档案丢失给原告造成的损失15万元。
本院认为，自然人的个人人事档案材料同时具有历史性、客观性和唯一性，对自然人而言既具财产价值又具精神价值，有些材料遗失后即无法补办。原告被二五一医院开除后，被告对原告的人事档案既未妥善转出，又未进行妥善保管并造成遗失，被告对此存在重大过错，故应承担相应赔偿责任。综合考虑档案记载原告学习和工作的年限及当地的经济水平，被告赔偿原告因档案丢失造成的精神损失费40000元较为适宜。原告主张因档案丢失造成其不能缴纳社会保险，与事实不符，原告被二五一医院开除后，可以灵活就业形式缴纳社会保险，原告称档案丢失造成其十年工龄无法视同缴纳社会保险，但是河北省劳动厅保险福利处关于印发《关于工龄计算的有关规定》的通知中规定，开除后又参加工作的，连续工龄应从重新参加工作之日计算。原告因违反国策于1982年被开除，其在被告处工作的工龄不能连续计算工龄，且1982年之前用人单位没有为劳动者缴纳社会保险的义务，故原告主张因档案丢失造成其无法缴纳社会保险并享受社会保险的主张不能成立，不予支持。案经调解，双方未能达成一致。依照《中华人民共和国劳动法》第三条、《中华人民共和国档案法》第三条、《企业职工档案管理工作规定》第二条、第十八条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告中国人民解放军第二五一医院于本判决生效之日起十日内赔偿原告刘鲜花因档案丢失造成的精神损失40000元。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，依法减半收取5元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审判员 高冠宇
二〇一五年十一月二十日
书记员 武彩雯
附法条：
《中华人民共和国劳动法》第三条：劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。
劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。
《中华人民共和国档案法》第三条：一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。
《企业职工档案管理工作规定》第二条：企业职工档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料。是历史地、全面地考察职工的依据，是国家档案的组成部分。
第十八条：企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动（组织人事）部门。职工被劳教、劳改，原所在单位今后还准备录用的，其档案由原所在单位保管。
《中华人民共和国侵权责任法》第六条：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条：法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。