巴彦淖尔市临河区人民法院法律文书拟稿纸发文字号：（2015）临民初字第60号签发：审核：拟稿单位：民事二团队拟稿人：苏耀海份数：6民 事 判 决 书（2015）临民初字第60号原告段保成，男，个体户。委托代理人王斯琴，内蒙古日恒律师事务所律师。被告黄玉仙，女，农民。委托代理人王飞，北京尚衡（呼和浩特）律师事务所律师。被告杨全，男，职工。被告杨在，女，个体户。委托代理人徐刚，男，1982年10月11日出生，汉族，系杨在丈夫。被告杨宇燕，女，个体户。原告段保成与被告黄玉仙、杨全、杨在、杨宇燕土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2014年12月22日立案受理后，于2015年3月31日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告段保成及其代理人王斯琴到庭参加了诉讼，被告杨全、杨宇燕到庭参加了诉讼，被告黄玉仙的委托代理人王飞及被告杨在的委托代理人徐刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告段保成诉称，原告段保成于2010年4月20日与被告黄玉仙夫妻签订《土地转让协议》，被告黄玉仙夫妻将临河区城关镇晨光村十一队1.45亩承包地以每亩11万元，共计159500元的价款转让给原告，原告一次性将土地转让款全部给付被告黄玉仙夫妻。在当年秋天巴彦淖尔市人民政府以每亩10万元的价款征用该土地，被告黄玉仙夫妻将14.5万元征地款全部领取，期间原告多次向被告黄玉仙催要款项，黄玉仙给付原告2万元，剩余12.5万元被告一直拖延至今，大约在2012年被告黄玉仙的丈夫因病去世，现应由其继承人承担返还原告土地转让款的义务，故诉至法院，1、请求判令被告返还土地转让款12.5万元，并承担利息至还清款之日止。2、本案诉讼费用由被告承担。被告黄玉仙辩称，自己从未与原告签订过土地转让协议，也未收取原告的土地转让费，自己对家中的大部分重大事项都不知情，都由丈夫完成。政府征地确有其事，但征地补偿款是丈夫领取的，征地补偿款丈夫生前都用于偿还债务和给自己治病了。被告杨全辩称，我对事情不了解，自己当时正在上学至今未婚，我母亲身体不好，长期病重，需要我赡养。希望法院驳回原告诉讼请求，被告杨在辩称，土地应该是家庭成员共有，在我不知情的情况下他们进行土地买卖，侵害了我们的权益。土地被政府征收了，只给了一半补偿款，我认为原告起诉我没有道理，应该驳回。被告杨宇燕辩称，我对土地买卖争议不知情，我不同意原告的诉讼请求。经审理查明，2010年4月20日被告杨玉英、黄玉仙（甲方）与原告段保成（乙方）签订了土地转让协议，协议内容为经甲乙双方友好协议，现甲方将城关镇晨光村十一队杨玉英的土地，1.45亩（包括墙围），每亩11万元，合计159500元，一次性转让给乙方。具体事宜协商如下：一、甲方一次性将土地出让给乙方，以后土地使用权归乙方所有。三、甲方必须保证该土地无任何纠纷，如甲方土地有其它纠纷造成乙方损失的，应该由甲方退还全部款项，并承担银行同期贷款利率的二倍付给乙方。四、如政府统一征地，乙方服从社内的管理。五、付款方式为一次性付清、、、、、。甲方：杨玉英、黄玉仙，乙方：段保成，证明人杨文林、杨忠义，2010年4月20日。本案所涉土地于2010年秋天被依法征收，每亩补偿10万元，双方争议的1.45亩土地征地补偿款14.5万元由被告黄玉仙的丈夫杨玉英领取。被告黄玉仙已经给付原告段保成2万元。另查明，杨玉英于2012年6月9日去世。被告黄玉仙是杨玉英妻子，被告杨全、杨在、杨宇燕是杨玉英与被告黄玉仙的三个孩子。本案所涉土地是以户为单位的家庭联产承包方式取得的土地承包经营权，户主是杨玉英，承包土地人口4人，包括杨玉英、黄玉仙、杨全、杨在。杨宇燕虽为家庭成员但未分配土地，土地承包经营权证下共有壹拾亩肆分贰厘土地。杨玉英只是将属于家庭承包经营权下的1.45亩土地转让给段保成。原告段保成属于杭锦后旗村民，1989年搬至临河区城关镇晨光村十一社。本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或其他方式流转的，应当报发包方备案。”第四十一条“承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。”通过上述法律规定可看出土地承包经营权转让有严格的条件限制，承包方须有稳定的非农职业或者稳定的收入来源，且土地转让应经发包方同意。本案中被告黄玉仙及其丈夫杨玉英与原告段保成签订《土地转让协议》未经发包方同意，不符合土地转让的条件，原被告签订的《土地转让协议》违反法律、行政法规的强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）款规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。原告段保成与被告黄玉仙及其丈夫杨玉英签订的《土地转让协议》应认定无效，无效的合同自始无效，因无效合同取得的财产应当予以返还。虽然作为农村土地承包经营权户主的杨玉英已经死亡，但是黄玉仙、杨全、杨在都是以户为单位的家庭联产承包的成员，被告黄玉仙所得的土地转让款用于家庭承包成员的生活所需，故每个享有农村土地承包经营权的家庭成员都有义务返还土地转让款。原告段保成要求被告黄玉仙、杨全、杨在返还土地转让款12.5万元，并承担利息至还清款之日止的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。杨宇燕虽是杨玉英的家庭成员，但是村社未在二轮土地承包时给杨宇燕分配土地，故杨宇燕不是以户为单位的土地承包经营权证上的成员，段保成要求杨宇燕返还土地转让款的诉讼请求不予支持。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第四条、第三十七条、第四十一条，《中华人民共和国合同法》五十二条第（五）款、第五十六条、第五十八条之规定，判决如下：一、被告黄玉仙、杨全、杨在于本判决生效后十日内共同返还原告段保成土地转让款12.5万元，并按照中国人民银行同期同类贷款利率，自2014年12月23日起至本判决确定履行期限届满之日计算利息；二、驳回原告段保成的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2800元，原告段保成已预交2800元，由被告黄玉仙、杨全、杨在负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。审 判 长  苏耀海人民陪审员  邸玉芳人民陪审员  李秀荣二〇一五年六月十日书 记 员  王 美附：本判决适用的法律条款《中华人民共和国农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第四条国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或其他方式流转的，应当报发包方备案。第四十一条承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。