江苏省无锡市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）锡行终字第00233号
上诉人（原审原告）顾银英。
被上诉人（原审被告）无锡市住房和城乡建设局，住所地无锡市新金匮路1号。
法定代表人翁林敏，该局局长。
委托代理人吴怡辰，江苏瑞莱律师事务所律师。
上诉人顾银英因与无锡市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）政府信息公开一案，不服无锡市滨湖区人民法院（2015）锡滨行初字第00057号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年12月11日立案受理并依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。
原审判决认定事实如下：2011年11月7日，原审原告顾银英通过特快专递向市住建局（原无锡市住房保障和房产管理局，简称为市房管局）寄交政府信息公开申请，所需信息内容描述为“我和母亲马慧珍、姐姐顾明英、顾建英、顾荷英与已故的父亲顾毛大共同建造南塘村北张35号房屋后造二间三层楼同时又将原旧平房拆除建造前造二间二层楼房，后不知什么理由被你局行政登记给哥顾富明和侄儿顾基临，请公开你局依据何法律登记许可给顾富明和顾基临的？”，所需信息的名称“1、2006年11月1日共有权证13070045号登记时的所有依据信息。2、2006年11月1日共有权证13070060号登记时的所有依据信息。3、2007年何月何日你局依据什么又重新登记给顾富明和顾基临产权证：13070067号和13××68号房屋产权证信息。4、2007年3月19日顾富明房屋所有权证13070067的共有权证13070050号。”要求邮寄，联系地址为滨湖区华庄街道南塘村北张35号。2011年11月10日，无锡市房屋登记中心滨湖分中心作出回复信函，告知顾银英根据查询房屋现状为：南塘村北张35号房屋的所有权人为顾富明（产权证号130700**）、袁亚月（共有权证号13070050）、南塘村北张35-1号房屋所有权人顾基临（产权证号130700**）。房屋权利变动的情况为：2006年11月1日，顾富明、袁亚月凭私有房屋初始登记申请书、集体土地建设用地使用证、经村镇人民政府批准的民房建设规划审批表、房屋权属登记公告等材料，对南塘村北张35号房屋进行了初始登记，顾富明持有的房屋产权证号为锡房权证滨字第××、袁亚月持有锡房滨共字第＊＊号共有权证，2007年顾富明、袁亚月将南塘村北张35号房屋中的东面一间另立门号为35号-1赠与儿子顾基临，后凭私有房屋转移登记申请书、集体土地建设用地使用证、赠与公证书、房屋坐落证明、原房屋所有权证等材料对南塘村北张35号-1房产进行了转移登记，顾基临持有锡房权证滨字第××号所有权证。顾富明、袁亚月凭私有房屋变更登记申请书、集体土地建设用地使用证、房屋变更申请书、原房屋所有权证等材料，对南塘村北张35号房屋进行了变更登记，顾富明持有锡房权证滨字第××号所有权证（原＊＊号产权证注销），袁亚月持有锡房滨共字第＊＊＊号共有权证（原＊＊＊号共有权证注销）。该回复信函于同月14日邮寄送出，但由于“逾期未领”，于同年12月19日退回，后顾银英于同月20日至无锡市房产管理局产权监理处（现更名为无锡市房屋产权监理处）领取了上述答复信。2011年12月14日，顾银英以市住建局（原市房管局）未在法定期限内履行政府信息公开职责为由，向无锡市人民政府提出行政复议申请，无锡市人民政府于2012年2月29日作出（2011）锡行复第231号《行政复议决定书》，以“被申请人在条例规定时间内未给予申请人答复，违反了其作为义务”，决定：被申请人不履行法定职责的行为违法，责令被申请人自收到本决定之日十个工作日内依法履行职责。2012年3月15日，市住建局（原市房管局）作出《无锡市住房保障和房产管理局依申请公开回复书》（以下简称《公开回复书》），内容为：其根据《无锡市城市房屋权属登记管理办法》（2005年无锡市人民政府令第77号），于2006、2007年分别办理了南塘村北张35号、南塘村北张35号-1房屋的相应登记。关于南塘村北张35号、35号-1房屋登记的权利状况和变动信息，产监处已于2011年11月14日寄出的挂号信中进行了阐述。若对登记信息仍有不明之处，可根据《房屋权属登记信息查询暂行办法》规定，向无锡市房屋登记中心滨湖分中心查询，并告知地址和电话。该回复书顾银英已收悉。顾银英不服，诉至原审法院。在案件审理中，市住建局说明，经查询，房产登记信息中并无顾毛大的产权登记信息，顾富明等人的房屋产权登记系通过初始登记获取及转移、变更。由于顾银英并非房屋权利人或其他法律规定的可以复印原始登记凭证等房屋登记信息的人员与单位，故该局已经在法律允许的最大范围内，将涉案房屋的权利变动情况以答复信的方式予以告知。另，根据中共无锡市委文件锡委发（2014）62号《中共无锡市委、无锡市人民政府关于印发〈无锡市人民政府职能转变和机构改革实施意见〉的通知》，本案审理期间，无锡市建设局、无锡市住房保障和房产管理局职责整合，组建无锡市住房和城乡建设局。
原审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。本案中，原审原告申请的南塘村北张35号、35号-1的房屋登记信息，依法属于市住建局（原市房管局）的政府信息公开范围，而原审原告申请的顾毛大户宅基地使用权变更、转让等信息依法不属于原审被告制作和保存，在庭审中，原审被告明确并无顾毛大的房屋产权登记信息。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。《房屋权属登记信息查询暂行办法》第三条规定，本办法所称房屋权属登记信息，包括原始登记凭证和房屋权属登记机关对房屋权利的记载信息。第四条规定，房屋原始登记凭证包括房屋权利登记申请表，房屋权利设立、变更、转移、消灭或限制的具体依据，以及房屋权属登记申请人提交的其他资料。第八条规定原始登记凭证可按照下列范围查询：（一）房屋权利人或者其委托人可以查询与该房屋权利有关的原始登记凭证；（二）房屋继承人、受赠人和受遗赠人可以查询与该房屋有关的原始登记凭证；（三）国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关、纪检监察部门和证券监管部门可以查询与调查、处理的案件直接相关的原始登记凭证；（四）公证机构、仲裁机构可以查询与公证事项、仲裁事项直接相关的原始登记凭证；（五）仲裁事项、诉讼案件的当事人可以查询与仲裁事项、诉讼案件直接相关的原始登记凭证；（六）涉及本法第九条规定情形的，可以在国家安全、军事等机关同意查询范围内查询有关原始登记凭证。本案中，原审被告市住建局（原市房管局）在收到顾银英的政府信息公开申请后，发现其并非权利人或其他可以查询原始登记凭证的个人和单位，故将与原审原告申请相关的房屋登记信息制作成答复信告知顾银英。由于邮寄送达逾期未有人领取退回该回复信，在法定期限内，顾银英未收到该回复信。在行政复议过程中，顾银英获取了上述回复信，无锡市人民政府行政复议决定作出后，市住建局（原市房管局）再次书面答复顾银英，告知其所需信息，并说明具体情况在2011年11月14日的回复信中已阐释，如有不明确，可以进一步查询，提供查询的途径和方式。市住建局（原市房管局）已经履行了政府信息公开职责综上，原审原告顾银英认为其有权获取涉案房屋的原始登记信息，并认为原审被告处应当具有顾毛大的相关房产及宅基地使用权变更、转让等信息，市住建局（原市房管局）未按其要求公开其所需信息的行为违法，要求限期公开其所申请的政府信息的诉讼请求，依据不足，不予支持。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（三）项之规定，判决驳回原审原告顾银英的诉讼请求。
上诉人顾银英上诉称，被上诉人没有按照无锡市人民政府的复议决定，依法履行答复职责。原审查明事实不清，确定案由错误。请求撤销原判，依法改判。
被上诉人市住建局辩称，其按照行政复议决定的要求作出和送达《公开回复书》，履行了信息公开答复职责。上诉人于2012年3月收到回复书后，至今提起本案诉讼已经超过了起诉期限。请求驳回上诉，维持原判。
原审被告向原审法院提供的证据有：1、2012年3月15日的《公开回复书》；2、政府信息公开申请书及EMS邮件详情单；3、2011年11月10日的回复信；4、信封三份。
原审原告向原审法院提供的证据有：1、《行政复议决定书》；2、2012年3月15日《公开回复书》；3、原审原告父亲顾毛大1979年11月19日建房用地申请书、1991年8月30日国土局滨湖分局华庄土管所取得的顾毛大宅基地使用卡。
当事人向原审法院提交的证据已随卷移送本院。
经审查，原审判决对本案证据的认定正确，本院据此确认的案件事实与原审无异。
本院认为，《政府信息公开条例》第二十一条第（一）项规定，对申请公开的政府信息，属于公开范围的，行政机关应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。本案中，顾银英在行政复议过程中收到了回复信，已经实际知悉了南塘村北张35号、35号-1的房屋登记信息。复议决定作出后，被上诉人按照复议决定的要求作出并送达《公开回复书》，向顾银英告知上述情况及获取信息的途径。因此，被上诉人已经履行了信息公开答复职责，答复内容正确，程序合法。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，对其上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人顾银英负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张学雁
审 判 员 马 云
代理审判员 卢文兵
二〇一六年二月二十九日
书 记 员 陈胜利