广西壮族自治区阳朔县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）阳刑初字第52号公诉机关广西壮族自治区阳朔县人民检察院。被告人张某甲。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2014年1月22日被阳朔县公安局拘传并羁押，同年1月23日被阳朔县公安局刑事拘留，同年1月28日经阳朔县人民检察院批准逮捕，当日由阳朔县公安局执行逮捕。现羁押于阳朔县看守所。辩护人马志凌，广西象山律师事务所律师。被告人张某乙。因犯盗窃罪，于1995年被阳朔县人民法院判处有期徒刑七年，2001年1月17日刑满释放。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2013年12月25日被阳朔县公安局拘传并羁押，同年12月26日被阳朔县公安局刑事拘留，2014年1月17日经阳朔县人民检察院批准逮捕，当日由阳朔县公安局执行逮捕。现羁押于阳朔县看守所。被告人张某丙。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2014年1月3日被阳朔县公安局刑事拘留，同年1月28日经阳朔县人民检察院批准逮捕，当日由阳朔县公安局执行逮捕。现羁押于阳朔县看守所。被告人徐某甲。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2013年12月25日被阳朔县公安局拘传并羁押，同年12月26日被阳朔县公安局刑事拘留，2014年1月17日经阳朔县人民检察院批准逮捕，当日由阳朔县公安局执行逮捕。现羁押于阳朔县看守所。被告人徐某乙。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2013年12月25日被阳朔县公安局拘传并羁押，同年12月26日被阳朔县公安局刑事拘留，2014年1月17日经阳朔县人民检察院批准逮捕，当日由阳朔县公安局执行逮捕。现羁押于阳朔县看守所。被告人张某丁。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2013年12月25日被阳朔县公安局拘传并羁押，同年12月26日被阳朔县公安局刑事拘留，2014年1月17日经阳朔县人民检察院批准逮捕，当日由阳朔县公安局执行逮捕。现羁押于阳朔县看守所。被告人张某戊。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2013年12月25日被阳朔县公安局拘传并羁押，同年12月26日被阳朔县公安局刑事拘留，2014年1月17日经阳朔县人民检察院批准逮捕，当日由阳朔县公安局执行逮捕。现羁押于阳朔县看守所。辩护人谢海洲，广西中志律师事务所律师。被告人黄某。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2013年12月25日被阳朔县公安局拘传并羁押，同年12月26日被阳朔县公安局刑事拘留，2014年1月17日经阳朔县人民检察院批准逮捕，当日由阳朔县公安局执行逮捕。原羁押于阳朔县看守所。审理过程中，因患病，于2014年10月24日被阳朔县人民法院决定取保候审。辩护人邹倩，广西君健律师事务所律师。阳朔县人民检察院以朔检刑诉（2014）41号起诉书指控被告人张某甲、张某乙、张某戊、黄某、张某丙、张某丁、徐某甲、徐某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年4月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阳朔县人民检察院代检察员黎晓晴出庭支持公诉，被告人张某甲及其辩护人、张某戊及其辩护人、黄某及其辩护人、张某乙、张某丙、张某丁、徐某甲、徐某乙到庭参加诉讼。审理期间，公诉机关建议本院延期审理一次。现已审理终结。阳朔县人民检察院指控，2013年11月20日，被告人张某甲电话通知人员后，伙同被告人张某乙、张某丙、徐某甲及莫某金（在逃）等人到阳朔县新城区污水处理厂工地阻工，致工地承建商广西建工集团联合建设有限公司（以下简称“广西建工公司”）的挖机、铲车、推土机等无法开工；2013年11月22日，被告人张某甲得知该工地再次开工后，再次伙同其妻莫某金及其母亲徐某英等人进行阻工，致工程被迫停工；2013年12月3日，该工地准备再次开工时，被告人张某甲又一次打电话叫被告人张某乙邀集数十名村民到该工地阻工，当日10时许，被告人张某甲、张某乙、张某戊、黄某、张某丙、张某丁、徐某甲、徐某乙等人到达现场后，采取言语威胁、身体阻拦的方式，致工地再次停工。2013年12月25日，该工地再次开工时，被告人张某甲、张某乙、张某戊、黄某、张某丙、张某丁、徐某甲、徐某乙再次到该工地阻工，致工地第四次停工。因上述被告人的阻工行为，致施工单位机械停滞、工期延误，造成经济损失共计人民币82800元。阳朔县人民检察院当庭出示了户籍证明、抓获经过、阳朔新城区征地拆迁安置资金发放表、桂建施许（阳朔）2013039号建设工程施工许可证、（2013）220号建设工程规划许可证、（2013）157号建设用地规划许可证、朔政复字（2003）113号、（2007）57号批复、阳朔县新城区污水处理工程建设指挥部会议纪要、关于污水处理厂后期单项工程动工方案会议纪要、阳朔县新城区污水处理厂建设施工合同、阳朔县新城区污水处理厂工程进展情况及施工方要求解决的问题、二次进场的机械设备报表及协议书、阳朔县田家河水源净化厂关于农民阻工、损失的情况说明、机械误工台班补贴审批表及申请书、工程款项支付申请表及电汇凭证、（1995）阳刑初字第34号判决书及释放证明，证人证言，辨认笔录及照片、现场勘查笔录及照片，被告人的供述等证据。阳朔县人民检察院认为，被告人张某甲、张某乙、张某戊、黄某、张某丙、张某丁、徐某甲、徐某乙聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使生产工作无法进行，造成严重经济损失，其中被告人张某甲、张某乙起组织、策划、指挥作用，是首要分子；被告人张某戊、黄某、张某丙、张某丁、徐某甲、徐某乙是积极参加者，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条的规定，构成聚众扰乱社会秩序罪。提请本院依法惩处。被告人张某甲及其辩护人辩称：1、被告人张某甲没有参与实施2013年11月20日的阻工；2、本案的经济损失没有依法进行评估，应进行综合评判；3、本案是因政府工作没有落实到位引发，系事出有因，应从轻处罚；4、被告人张某甲系案件的积极参加者，而非首要分子。并依法向本院提交了阳朔新城区土地征收补偿安置协议书、证明书。被告人张某乙辩称：1、其没有参与实施2013年11月20日的阻工；2、本案是因政府工作没有落实到位引发，系事出有因，应从轻处罚；3、其系案件的积极参加者，而非首要分子。被告人张某戊及其辩护人辩称，被告人张某戊在案件实施过程中作用较小，系从犯，应从轻处罚并适用缓刑。被告人黄某及其辩护人辩称：1、本案是因政府工作没有落实到位引发，系事出有因，应从轻处罚；2、本案的经济损失没有依法进行评估，应进行综合评判；3、被告人黄某只参加了二次阻工，且在2013年12月25日刚到现场就被抓获，作用较小，系从犯，应对其适用缓刑。并依法向本院提交了阳朔新城区土地征收补偿安置协议书、证明书。被告人张某丙、张某丁、徐某甲、徐某乙对公诉机关指控的事实及罪名无异议。辩称，其四人在最后一次阻工过程中均没有实施具体的阻工行为，作用较小，且自愿认罪，应从轻处罚。经审理查明，为加强阳朔县城区的污水处理，阳朔县人民政府决定在阳朔县阳朔镇田家河村公鸡山脚下建设阳朔县田家河水源净化厂（以下简称“水源净化厂”），在办理了建设用地许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等手续后，2013年11月19日，水源净化厂与广西建工公司签订了机械二次进场协议书，由广西建工公司对水源净化厂工地进行施工。2013年11月20日，得知水源净化厂工地开工后，被告人张某甲伙同被告人张某乙、张某丙、徐某甲及莫某金（在逃）等人赶到水源净化厂工地，采取言语、暴力威胁的方式阻止机械施工，致广西建工公司无法施工；2013年11月22日，被告人张某甲得知水源净化厂工地再次开工后，其伙同莫某金等人再次到水源净化厂工地，采取言语、暴力威胁的方式阻止机械施工，致水源净化厂工地再次停工；2013年12月3日早上，水源净化厂工地再次开工时，被告人张某甲打电话通知张某戊到现场阻工，并叫被告人张某乙邀集其他村村民到该工地阻工。当日10时许，被告人张某甲、张某乙、张某戊、黄某、张某丙、张某丁、徐某甲、徐某乙等人到达现场后，强行冲进警察设立的警戒区，采取言语威胁、身体阻拦机械的方式，致工地再次被迫停工；2013年12月25日，该工地第四次开工时，被告人张某甲、张某乙、张某戊、黄某、张某丙、张某丁、徐某甲、徐某乙不听工作人员的劝阻，再次到该工地阻工，致使施工停止。因上述被告人的阻工行为，水源净化厂工地在2013年11月20日至2013年12月25日均无法正常开工，致使施工单位机械停滞、工期延误，水源净化厂为此赔偿给广西建工公司经济损失共计人民币82800元。案件审理过程中，被告人张某甲主动赔偿经济损失人民币37800元；被告人张某乙主动赔偿经济损失人民币10000元；被告人黄某主动赔偿经济损失人民币10000元；被告人张某戊主动赔偿经济损失人民币11000元；被告人张某丁主动赔偿经济损失人民币10000元；被告人徐某甲主动赔偿经济损失人民币4000元。上述赔偿款人民币82800元存于本院。上述事实，有下列经当庭质证的证据予以证实：书证1、阳朔县新城区污水处理厂建设施工合同、关于污水处理厂后期单项工程动工方案会议纪要、二次进场的机械设备报表及协议书，证实阳朔县新城区污水处理厂工程由广西建工公司承包及施工，及其二次进场施工的情况及事实。2、阳朔新城区土地征收补偿安置协议书、阳朔新城区征地拆迁安置资金发放表，证实阳朔县新城区污水处理厂建设工程已与被征地村民签订了征地协议并对征地拆迁安置资金进行了发放。3、桂建施许（阳朔）2013039号建设工程施工许可证、（2013）220号建设工程规划许可证、（2013）157号建设用地规划许可证，证实施工方已依法获取了相关开工手续，可依法开工。4、阳朔县新城区污水处理工程建设指挥部会议纪要、阳朔县新城区污水处理厂工程进展情况及施工方要求解决的问题、阳朔县田家河水源净化厂关于农民阻工、损失的情况说明、机械误工台班补贴审批表及申请书、工程款项支付申请表及电汇凭证，证实因本案被告人及其他部分村民阻工，阳朔县新城区污水处理厂工程被迫停工，造成巨大损失，水源净化厂为此赔偿给广西建工公司经济损失共计人民币82800元。5、（1995）阳刑初字第34号判决书及释放证明，证实被告人张某乙具有前科记录。6、抓获经过，证实本案被告人均系被公安机关依法抓获。7、户籍证明，证实了相关人员的户籍情况。8、收款收据，证实被告人张某甲、张某乙、张某戊、黄某、张某丁、徐某甲退赔的事实。9、证明书，证实被告人张某甲、黄某平时表现良好。二、证人证言1、证人覃某甲的证言，证实从2013年11月20日至12月25日，有村民以返还安置地没有落实、补偿费用低、要批建房子、要到印象刘三姐上班为由，多次阻止污水处理厂工地施工。2013年11月20日，污水处理厂安排了机械正在施工，木山村的张某甲夫妇就开始到施工现场进行阻工，后来就来了一些村民，挖机和推土机师傅怕挨打，就停了下来，后来就停工了。参与阻工的有张某甲、徐自华、张某乙等人。2013年11月22日那天开工，也被村民阻止了施工，来的村民也蛮多，来参与阻止施工的人有张某甲、莫某金、张某乙、苏志安、黄某等人，张某甲和他老婆还故意叫老人坐到铲车和推土机前面阻止正常施工，现场民警想将老人劝离，阻工的村民还将民警拦住，不给将老人带离现场，有的村民还到挖机边威胁司机，讲要打司机，再次阻止了施工。2013年12月3日那天早上，我不在现场，我听说到了很多村民到现场阻止污水处理厂施工，还将警察拉好的警戒线割断，我听说木山村的张某戊也参与阻工，闹得很凶，还有矮山一带的村民也参与了阻止施工。2013年12月25日那天，污水处理厂又施工，又来了20多个村民想阻止施工，参与的人员有张某乙、黄某、赵七九、张某丙，张某甲和他老婆也在场，后来公安抓了张某乙、黄某等人，张某甲两公婆看见情况不对，就走开了。2、证人韦某、周某、梁某、蒋某、谢某的证言，证实2013年12月3日，张某甲、张某乙、张某丁等人到施工现场阻工的事实。3、证人毛某的陈述，证实其为阳朔县自来水公司副经理兼阳朔县田家河水源净化厂厂长，阳朔镇木山村等村的村民于2013年11月20日、11月22日、12月3日、12月25日四次来新城区污水处理厂工地阻工，工地被迫停工，造成经济损失约82800元。4、证人徐某丙、苏某甲、张某戊贵、苏某乙、管某、张某戊发、徐某丁的证言，证实2013年12月3日、12月25日发生阻工时张某甲、张某乙、张某丁、徐某甲等人参与阻工的事实。三、被害人陈述1、被害方代表林某的陈述，证实其是广西建工公司在水源净化厂工地建设的负责人，2013年11月20日，公司进场施工，开工不久，就被附近村的村民阻工，被迫停了工；次日，张某乙还到工地对其进行威胁，不让开工。12月3日开工时，又因村民阻工而被迫停工。四、被告人的供述1、被告人张某甲的供述，证实其一共参与了三次阻止阳朔县污水处理厂施工。第一次是2013年11月22日9点钟左右，其得知污水处理厂开工了，就到阳朔县污水处理厂施工现场，看见很多人在现场了，有挖土机、铲车、推土机在施工，其大声喊不要施工，把施工机器围着，其妈和张某戊养坐在挖土机前面，张某乙站在挖机前面不让施工。工地就被迫停止施工了。当时，在现场的有张某乙、张某戊、徐某甲、黄某等人。第一次阻止了阳朔县污水处理厂开工后，在村上的路上遇见张某乙，张某乙讲，矮山新城区那边开工，矮山人就不给开工，这边也不给他们开工，如果晓得这边污水处理厂开工的消息，就打电话。第二次是2013年12月3日10点钟左右，听讲污水处理厂开工了，其马上坐起摩托车就到施工现场，看见施工现场有警戒线拦着的，就打电话告诉张某戊，并叫张某乙多喊点人到污水处理厂现场阻止施工，其打电话喊张某乙多喊点人来是为了人多力量大，人多了才能有气势，政府才会有压力，才能阻止污水处理厂施工。后来人越来越多，现场有本村上的人，田家河村的人，矮山村的人，大约70人这样，其就进入警戒线内，看见有施工机器在施工，就大声吼施工人员不要施工，要把土地搞清楚先。当时，参与人还有黄某、徐某甲等人。后来污水处理厂就一直不敢施工了。第三次是2013年12月25日过12点钟这样，村上的“小美仔”打电话讲污水处理厂开工了，赶快回去不要给他们施工。后来其到阳朔县污水处理厂施工现场，到挖机旁边大声吼并拦着他们不让施工，施工人员就不敢施工了。当时，张某乙、徐某甲、黄某等人也在现场阻止施工。2、被告人张某乙的供述，证实一个多月前的一天早上，村里的人打电话讲污水处理厂开工了，其听到消息后就从西街赶到污水处理厂，发现村里有蛮多人已经在阻拦了，但是污水处理厂施工的工作人员并没有停工，张某甲、莫某金、“小美仔”、徐某丙就跑到挖机旁威胁挖机司机，施工就被迫停止。过了十几天这样，张某甲在电话里说：“污水厂今天开工了，你尽量喊多点人去阻拦。”其就打电话给登子岩村、矮山村的人过来阻工。打完电话后，其就赶往污水处理厂，看到有二辆挖机在施工，于是其和徐某有、莫某生、徐某甲、黄某、徐某德、“二建”、张某丙、莫某金、张某甲的妈都跑到挖机那里，然后其就站在挖机的铲子下，不给挖机施工，污水处理厂工地就被迫停工了。其在现场还与公安局及现场的领导发生了争执。2013年12月25日早上11点钟左右，徐某发打电话说：“今天污水处理厂又开工了，你也去参加一个。”其到的时候，已经有四、五十个人到了，看到有三台挖机和二台铲车在施工，张某甲和莫某金、“小美仔”又去阻拦挖机施工，然后机器就停工了，一会警察就来了。3、被告人张某戊的供述，证实2013年12月3日早上8点多钟的时候，其接到张某甲的电话，喊去阻工。因为2013年11月到12月期间，张某甲在村中间代销店内说要去阻工，叫大家去帮忙，为了新城区开工后为难一下政府，也为自己捞点好处，当时在场的人都同意了，所以当时其也答应了。当天早上9点钟，其看到张某甲夫妇，张某甲的母亲、徐某乙、“冲冲”、张某乙已经在工地上面了，就跟他们会合，然后一起去阻工。其跑到一辆推土机前面，语言威胁司机。之后又一起来到一台大挖机前阻工，并不管政府工作人员的劝阻，施工人员害怕就不敢继续施工了。2013年12月25日早上10点多，听说又开始动工了，之后其就与徐某乙进到工地里面，用语言威胁司机，站在机器旁边不给施工。在威胁下，司机们都怕被打都停止动工了。当时就是想阻止施工人员施工，不能让工地顺利的搞下去。4、被告人黄某的供述，证实其参与了两次阻工，2013年12月3日，其到场时有铲车、挖机在施工，看到张某戊、张某甲夫妇和其他几个人一起上前叫开车的师傅停工，接着其和张某丁就走到其中一台挖机旁边用身体堵着，然后就质问在场的政府干部，一直堵到中午都没有再施工。直到今天（12月25日），听说政府又开始施工了，到了下午16时左右，其和张某丁去现场准备再次阻止施工，后就被抓获了。5、被告人张某丙的供述，证实其一共参与过三次阻工。第一次是2013年11月中旬的一天早上，其在田家河村一队晒坪遇到十几个矮山村的人，他们说污水处理厂开工了，喊一起过去阻工。其就跟在他们后面到了施工现场，看见张某乙、张某甲、莫某金、张某戊华（外号“小美仔”）在工地现场，徐某丙在水沟边，同时来阻工的还有矮山村的，田家河村的，登子岩村的，管家村的。其和施工的人员说：“你们停下来先，我们和政府之间还没搞清楚。”然后施工人员就停工了。第二次是2013年12月3日早上，村上人喊我一起去污水处理厂工地阻工。矮山村的来了200多人。到污水处理厂工地现场，其去喊一辆推土机不给动工，然后推土机就停工了，下到工地后，看见张某乙、张某戊、张某甲、莫某金、“小美仔”等人用语言威胁不让工人施工。其走到现场下面路上的时候，矮山村的一伙人讲：“你去叫你们村的张某乙他们，喊施工人员把挖机从施工现场开出去，我们先回去了，没时间和政府熬，如果再施工就叫张某乙联系我们，等我们过去把挖机烧了去。”然后其就去施工现场很大声跟张某乙、张某甲、“小美仔”等人交代这件事，交代完就回去了。第三次是2013年12月25日早上11点多钟，其走到田家河桥的时候遇到徐某军、徐某德，一起到了污水处理厂，遇见徐某丙和张某戊他们几个人往外走，徐某军、徐某德下车在马路边看，其下车走到污水处理厂工地现场上面，看见在工地上面的张某乙、张某甲、莫某金在阻工。6、被告人张某丁的供述，证实2013年12月3日上午，其到现场时，张某戊、张某乙、张某甲夫妇、张某甲的母亲、黄某、徐某甲、徐某乙等人已经在现场了。现场的机器还在施工，还有公安民警在维持秩序。张某甲就去叫正在施工的挖机停下来，于是其和黄某也一起站在了挖机下不给施工。下午又准备开工，还是被阻止了，黄某、徐某甲、徐某乙和其一起站在挖机下，不给挖机施工。2013年12月25日中午，黄某说污水处理厂又开工了，并叫其一起到现场去阻工。其看见张某甲在阻止施工，其与十多个人都站在张某甲旁边和他一起阻止施工。后来就被公安抓起来了。7、被告人徐某甲的供述，证实2013年11月20日早上9点左右，张某甲打电话给其讲污水处理厂那里准备动工了，喊其过去阻工，过去时已经有二三十人在那里了，当时有挖机、铲机停在现场，村上的人喊司机不要动工，其看见有像政府领导模样的人也在那里，就过去和政府领导讲：“现在都没商量好，就不能施工。”2013年12月3日早上9点半左右，因为前一天听讲第二天政府还要来动工，于是其就过去了，当时现场已经拉了警戒线，看见张某甲的妈妈坐在挖机的前面阻碍施工，其也过去喊政府不要施工。2013年12月25日下午1点半左右，看见污水处理厂那里正在施工，其也上到工地上面阻工，在返回的路上被公安抓了。另证实，平时大家都喜欢到“阿亮”的代销店耍，经常讨论新城区和污水处理厂的问题。张某甲的母亲曾经讲，年轻人要齐心点，把村上的生活用水搞好，要不然，就不让他们开工，大家也同意了。后来，张某乙讲，新城区的矮山村那边人打电话告诉其，新城区那边的返还地还没有搞清楚，开工的时候，组织点人去那边阻止开工，污水处理厂这边也不要让他们开工，统一战线，给政府压力。8、被告人徐某乙的供述，证实其共阻工三次。第一次到施工现场看到污水处理厂的施工老板在现场，其同污水厂的人员争论了几句，就是要求政府解决好本村水电问题，不然就不给开工。第二次其从外面吃米粉回来，见到施工现场有很多人，看见张某乙、黄某还有张某甲和莫某金夫妇在现场吵得最凶，张某甲和莫某金把张某甲的妈妈叫到工作人员前面蹲着。公安局民警叫离开施工现场，其就是不走开，在旁边威胁说不要碰老人家，黄某当时吵着让政府把水电搞好才给施工。12月25日其打电话给张某戊喊他去吃米粉，吃完米粉还去书童国际苑看了一下情况。回去时看见污水处理厂那里围着几个人，其就跟张某戊说上去看看，于是到了施工现场，但没有直接参与村上人阻工。五、辨认笔录及照片1、辨认笔录及照片，证实林某、韦某、周某、蒋某、谢某、莫某发、覃某乙对参与阻工的张某甲、张某乙、黄某、徐某甲、张某丙、张某戊等人进行了指认。六、现场勘查笔录及照片1、现场勘查笔录及照片，证实公安机关依法对2013年12月3日阻工现场进行了勘查。根据本案的事实、相关证据材料，依据相关法律规定，本院综合评判意见如下：1、关于本案事出有因的辩解。经查，征地行为是引发村民阻工的诱因之一，但在本案中，被告人阻工行为的被害人为施工方，即广西建工集团联合建设有限公司，被害人在获取了建设用地许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等手续后，依法进行施工，其并无过错，且无论任何人也不得以任何借口进行犯罪活动，辩方据此提出被害人有过错，依法应对被告人从轻处罚的辩解，于法无据，理由不充分，本院不予支持。2、关于被告人张某甲、张某乙、张某丙辩称没有参与2013年11月20日的阻工行为的辩解。经查，被告人张某乙、张某丙在公安机关的供述中，均证实其与被告人张某甲于2013年11月中旬（无法指出明确时间）参与实施了一次阻工行为，并与被告人徐某甲的供述（明确为2013年11月20日）及证人覃某乙、毛某的证言及被害方代表林某的陈述、相关的书证材料互相印证，足以认定被告人张某甲、张某乙、张某丙参与了2013年11月20日的阻工行为，故本院对该辩解意见不予支持。3、关于本案的损失认定问题。经查，在办理了建设用地许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等手续后，田家河水源净化厂依法与广西建工集团联合建设有限公司签订了机械二次进场协议书，该协议合法有效，内容真实，依法应予以保护。期间，施工方依合同组织了相关人员、机械进场施工，但因被告人持续性的阻工行为，导致被害人的工程停工、工期延误，并造成一定的经济损失，施工方依据合同要求业主补贴机械误工费用共计人民币204000元，经田家河水源净化厂指挥部开会研究决定补贴给施工方机械误工费用共计人民币82800元。公诉机关依据业主实际支付给施工方的82800元补贴为损失的数额予以起诉，并未损害被告人的利益，故本院予以支持。4、关于被告人张某戊、黄某在案件实施过程中作用较小，系从犯的辩解。聚众扰乱社会秩序罪系一种群体性犯罪，只要整体行为造成了严重后果，表现为积极参加者即构成犯罪，并不要求每一位参与者均必须实施具体的侵害事实，而在本案件的实施过程中，二被告人均二次以上参加了聚众阻工，亦表现为积极参加者，综合全案分析，其作用相对较小，但不符合从犯的构成要件，故对该辩解意见本院不予支持。5、关于被告人张某甲、张某乙为积极参加者，非首要分子的辩解。所谓的“首要分子”，主要是指在聚众犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子；“其他积极参加的”，是指在共同犯罪中，积极、主动参加的或者在共同犯罪中起重要作用的犯罪分子。被告人张某甲在村民聚集的过程中提出阻工的建议，并以人多容易要求政府多给利益为由，煽动在场人员积极参加阻工；当其得知工地开工后，电话通知相关人员到场阻工，并要求被告人张某乙邀集尽量多的人员到场实施阻工行为；在案件实施过程中，被告人张某甲多次参加阻工，并带头采取言语威胁、身体阻拦的方式阻止施工，表现积极并起重要带头作用。综上，被告人张某甲具有组织、策划作用，并起重要带头作用，符合首要分子的构成要件，是首要分子。被告人张某乙虽多次参加阻工，表现突出并具有一定的带头作用，但没有证据证实其对到场的人员进行具体的安排和分工，或指挥相关人员进行阻工；其通知人员参加阻工也是应张某甲要求所为。综上，指控被告人张某乙具有组织、策划、指挥的作用，为首要分子的证据不充分，其不是首要分子；其在具体实施过程中表现为积极参加、起重要作用，为聚众扰乱社会秩序的积极参加者。本院认为，被告人张某甲、张某乙、张某戊、黄某、张某丙、张某丁、徐某甲、徐某乙聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使生产工作无法进行，造成严重经济损失，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条的规定，公诉机关指控八名被告人构成聚众扰乱社会秩序罪的罪名成立，应依法惩处。被告人张某甲为首要分子，应当判处三年以上七年以下有期徒刑；被告人张某乙、张某戊、黄某、张某丙、张某丁、徐某甲、徐某乙均为积极参加者，应当判处三年以下有期徒刑、拘役管制或者剥夺政治权利；被告人张某乙曾因犯罪被判处刑罚，有前科，可酌情从重处罚；八被告人归案后，如实供述主要犯罪事实，当庭自愿认罪，可从轻处罚；被告人张某甲、张某乙、张某戊、黄某、张某丁、徐某甲主动退赔部分经济损失，可酌情从轻处罚；被告人张某戊、黄某、张某丁、徐某甲、徐某乙罪责相对较轻，并当庭自愿认罪，具有悔罪表现，可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第四十五条、第四十七条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第二十五条第一款、第九十七条之规定，判决如下：一、被告人张某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年1月22日起至2017年1月21日止）。二、被告人张某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年六个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月25日起至2016年6月24日止）。三、被告人张某丙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年八个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年1月3日起至2015年9月2日止）。四、被告人徐某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。五、被告人徐某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。六、被告人张某丁犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。七、被告人张某戊犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。八、被告人黄某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。九、被告人张某甲自愿赔偿的赔偿款人民币三万七千八百元；被告人张某乙自愿赔偿的赔偿款人民币一万元；被告人黄某自愿赔偿的赔偿款人民币一万元；被告人张某戊自愿赔偿的赔偿款人民币一万一千元；被告人张某丁自愿赔偿的赔偿款人民币一万元；被告人徐某甲自愿赔偿的赔偿款人民币四千元；赔偿款共计人民币八万二千八百元，依法发还给被害人广西建工集团联合建设有限公司。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长叶仕恩审判员赵军代理审判员覃壮芳二〇一四年十月二十七日书记员况任成