上海市杨浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）杨民一（民）初字第215号
原告潘金角。
委托代理人刘怡彬，上海敏诚善律师事务所律师。
委托代理人金逸凯，上海敏诚善律师事务所律师。
被告上海市杨浦区公证处。
法定代表人邵国荣。
委托代理人周鸿发，上海市凤凰律师事务所律师。
委托代理人施。
原告潘金角诉被告上海市杨浦区公证处公证损害责任纠纷一案，本院受理后，依法由审判员万巧君独任审判，公开开庭进行了审理。原告潘金角委托代理人刘怡彬、金逸凯、被告上海市杨浦区公证处委托代理人周鸿发、施到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告潘金角诉称，2010年11月19日，被告出具了编号为（2010）沪杨证字第4103号公证书。2010年11月24日，潘金角基于对公证书的信任，将人民币700，000元（以下所涉币种均为人民币）出借给案外人顾某某、朱某某，并与顾某某、朱某某签订了借款协议、房产抵押借款合同，同时在上海市闸北区房地产交易中心办理了上海市中华新路XXX弄XXX号XXX室房屋（以下简称系争房屋）抵押登记手续。2011年5月23日，被告以系他人冒名顶替朱某某申请办理公证为由撤销了公证书。2012年6月21日，上海市闸北区人民法院出具（2012）闸民三（民）初字第402号民事判决书，判决顾某某以自己及朱某某的名义与潘金角所签订的房产抵押借款合同中的抵押条款无效。2012年11月24日，上海市闸北区人民法院出具（2012）闸民一（民）初字第4171号民事判决书，判决顾某某归还潘金角借款700，000元及利息。之后，潘金角向上海市闸北区人民法院申请强制执行，经查顾某某无可执行财产，法院出具了执行终结裁定书，致潘金角至今损失700，000元。被告未谨慎核实朱某某签名、身份证等信息，错误作出公证书，与原告所受巨大经济损失之间存在直接因果关系。现向法院起诉，要求判令被告赔偿潘金角损失本金700，000元及该款自2011年1月24日至判决生效之日止按中国人民银行同期贷款利率计算的利息，诉讼费由被告承担。
被告上海市杨浦区公证处辩称，被告出具的公证书程序合法，并履行了谨慎审查义务，出具该公证书无过错。被告办理的公证事项系签名公证，仅对委托人的签名和签署日期进行证明，不对委托书的内容进行证明。公证申请人“朱某某”在顾某某的陪同下来到公证处，提交了申请人及顾某某的身份证、户口簿、结婚证及房屋产权证。被告使用身份鉴别仪验证了朱某某的身份证真实、有效。再通过与公安联网的“全国公民身份信息系统”核查了朱某某、顾某某的户籍信息，户籍信息上载明朱某某、顾某某户籍系同一地址，婚姻状况均为已婚，其他信息均与身份证上的信息一致。后通过查询房地产登记册，登记册中产权信息载明“权利人为顾某某，共有人与共有情况为顾某某、朱某某各二分之一”。通过对比申请人“朱某某”本人外貌与身份证上的照片、户籍信息中预留的照片，公证处认为系同一人，该项公证符合出证条件，故出具了上述公证书。公证时，潘金角也在场，但其未辨认出朱某某系他人假冒。因身份证系朱某某多年前拍摄，女同志到了四五十岁，体型及外貌变化较大，故潘金角无法发现“朱某某”系被冒名顶替。侵犯潘金角权益的人为顾某某，顾某某对上述公证书被撤销、导致潘金角抵押权无法实现负有过错。顾某某拥有系争房屋二分之一产权份额，并非无财产可供执行，潘金角主动要求闸北区人民法院终结执行。就顾某某合同诈骗一案，潘金角并未向公安机关报案，而要求被告赔偿全部损失，可以证明潘金角与顾某某有恶意串通，骗取公证赔偿之嫌疑。上海市闸北区人民法院（2012）闸执字第490号执行民事裁定书适用法律错误，且非我国民诉法规定的整个执行程序终结，系中止执行，原告是否有实际损失仍未确定。原告诉请不符合法律规定，应予以驳回。
经审理查明，朱某某与顾某某原为夫妻，系争房屋于2000年11月8日登记在两人名下，各享有二分之一产权份额。2010年9月10日，两人在民政局协议离婚，双方约定男方放弃一切财产。但系争房屋的产权一直未予变更，现由朱某某居住。
顾某某为了解决资金问题，欲通过系争房屋抵押贷款以获取资金。2010年11月18日，顾某某骗取了朱某某身份证，盗取了系争房屋产权证，并由他人假冒朱某某至被告处办理公证，被告出具了（2010）沪杨证字第4103号公证书，证明朱某某委托顾某某代为办理系争房屋贷款抵押有关的一切手续等事项。同月24日，顾某某持该份公证书，与潘金角签订借款协议一份，以系争房屋提供抵押担保，向潘金角借款700，000元，借款期限自2010年11月24日至2011年1月23日，借款利率为月利率14‰。同时，顾某某出具个人无限连带责任保证函，承诺愿以其个人所有的财产，以无限连带责任的方式，为借款提供担保。同日，由顾某某以自己及朱某某名义与潘金角又签订房地产抵押借款合同一份，约定以系争房屋作抵押，为借款提供担保。合同签订当日，潘金角银行转账给顾某某700，000元。次日，潘金角核准登记为系争房屋的房地产抵押权人。2011年5月16日，朱某某以顾某某找人冒名顶替自己办理委托公证书为由，向被告提出异议。被告经查，朱某某反映情况属实，于2011年5月23日作出撤销公证书的决定。
另查，1、2012年2月23日，朱某某向上海市闸北区人民法院起诉，要求判令顾某某、潘金角就系争房屋设定的抵押登记无效。上海市闸北区人民法院以（2012）闸民三（民）初字第402号案件立案受理。2012年6月21日，法院判决顾某某以自己及朱某某的名义与潘金角所签订的房地产抵押借款合同中的抵押条款无效，潘金角应在与顾某某结清借款之日协助朱某某、顾某某办理注销系争房屋的抵押权登记手续。
2、2012年9月3日，潘金角向起诉上海市闸北区人民法院起诉，要求判令顾某某归还借款700，000元，并支付相应利息及违约金。上海市闸北区人民法院以（2012）闸民一（民）初字第4171号案件立案受理。2012年11月14日，法院判决顾某某应归还潘金角借款700，000元，支付该款自2010年11月24日至2011年1月23日止按月利率14‰的利息，支付该款自2011年1月24日起至判决生效之日止，按中国人民银行同期贷款利率的四倍计算的利息。判决生效后，原告向上海市闸北区人民法院申请强制执行，法院因查明顾某某无可执行财产，于2014年2月17日出具了（2012）闸执字第490号执行终结裁定书。
3、被告提供的公证卷宗显示，公证时，顾某某提供了户口簿、结婚证，表明其与朱某某系夫妻，公证到场的“朱某某”与2009年颁发的朱某某身份证照片相比，明显年轻。
本院认为，公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依据法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。由于公证机构出具的公证书对外具有较高的公信力，公证质量直接关系到相关当事人的合法权益，公证机构应谨慎履行审查职责。如公证机构及其公证员因过错给当事人、公证事项的利害关系人造成损失的，由公证机构承担相应的赔偿责任。对其过错的界定，可根据其是否已尽到应有的义务，是否严格按照法律、法规及规章的规定出具公证书等情节，综合判断其是否有过错。本案中，顾某某故意隐瞒真实情况，利用不正当手段取得的证件，由他人冒名顶替申请委托书公证，致使该公证书不真实、不合法，因此，顾某某应当承担全部赔偿责任。
原告要求被告承担赔偿责任的前提首先是被告公证人员在审查、核实中存在过失；再则，被告的该过错行为与原告损失有因果关系；第三，原告已要求侵权行为人赔偿仍不足以赔偿其损失的，上述三要件不可或缺。从本案的公证过程看，顾某某、朱某某是系争房屋产权人，顾某某与自称“朱某某”的妇女至被告处要求办理委托书公证。被告的公证人员虽然审查了顾某某和“朱某某”提供的身份证、房产证，但公证到场的“朱某某”与2009年颁发的朱某某身份证照片出现年龄倒挂的情形，被告未能主动与户籍登记部门和婚姻登记部门联系，就顾某某、朱某某婚姻状况进一步核实，造成公证的错误，在主观上存在一定的过失。被告的过失虽不是造成潘金角财产损失的直接原因，但客观上为顾某某所利用，与原告的损失存在一定间接因果关系。因上海市闸北区人民法院查明顾某某无可执行财产，作出执行终结裁定，潘金角可就其未能获得赔偿部分向被告主张补充赔偿责任，综合本案实际情况，本院酌情判定被告承担100，000元补充赔偿责任。被告在承担责任后可依法行使相应的追索权。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、《中华人民共和国公证法》第四十三条之规定，判决如下：
被告上海市杨浦区公证处应于本判决生效之日起十日内对原告潘金角财产损失人民币700，000元及该款自2011年1月24日至本判决生效之日止按中国人民银行同期贷款利率计算的利息承担人民币100，000元补充赔偿责任。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费人民币11，800元，减半收取人民币5900元，由原告潘金角负担人民币5162元，被告上海市杨浦区公证处负担人民币738元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审判员 万巧君
二〇一四年三月三十一日
书记员 李 璇
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国公证法》
第四十三条公证机构及其公证员因过错给当事人、公证事项的利害关系人造成损失的，由公证机构承担相应的赔偿责任；公证机构赔偿后，可以向有故意或者重大过失的公证员追偿。当事人、公证事项的利害关系人与公证机构因赔偿发生争议的，可以向人民法院提起民事诉讼。
二、《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条第二款
......
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。