内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）巴行初字第13号
原告孙霞，女，1984年12月15日出生，汉族，现住内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区。
原告赵军，男，1989年11月9日出生，汉族，现住内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区城关镇。
原告潘欣茹，女，1997年2月18日出生，汉族，现住内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区城关镇。
委托代理人张志华，女，1967年11月29日出生，汉族，现住内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区城关镇，系潘欣茹母亲。
委托代理人王殿臣，男，1942年5月8日出生，，汉族，现住内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区。
被告巴彦淖尔市临河区人民政府，住所地内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区教育街北金沙路东区。
法定代表人王肇晟，代区长。
委托代理人郭雄，法制办工作人员。
委托代理人孙慧萍，内蒙古大法扬律师事务所律师。
原告孙霞、赵军、潘欣茹诉被告巴彦淖尔市临河区人民政府（以下简称临河区政府）政府信息公开一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，现已审理终结。
原告孙霞、赵军、潘欣茹诉称：原告孙霞、赵军、潘欣茹的母亲是亲姊妹，是万丰村七组的出嫁女。1985年，临河区城关镇人民政府（以下简称城关镇政府）执行被告临河区政府临政发（1984）46号文件，剥夺了出嫁女的承包地。之后，原告孙霞、赵军、潘欣茹的母亲与万丰村七组的其他出嫁女一起上访，请求享受村民待遇。直到2012年5月份，被告临河区政府、城关镇政府才出台文件给出嫁女享受虚拟分配1.5亩承包地，给了一部分征地补偿费。但是未给出嫁女的子女分配承包地及征地补偿费、安置补助费。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》之规定，原告孙霞、赵军、潘欣茹于2013年4月27日以中国邮政EMS特快专递的形式向被告临河区政府递交了《政府信息公开申请表》，请求公开被告临河区政府征收万丰村七组所有集体土地征收时的土地补偿费，安置补助费以及地上附着物和青苗补助费的发放、使用情况，被告临河区政府于2013年4月28日收到该《政府信息公开申请表》后，未在十五个工作日给予公开，构成行政不作为违法。原告孙霞、赵军、潘欣茹于2013年6月14日起诉到巴彦淖尔市中级人民法院（以下简称中院），中院于2013年7月18日出具（2013）巴立行初字第9号行政裁定书，认为原告孙霞、赵军、潘欣茹的“诉讼请求不明确且没有事实根据”，裁定不予受理。原告孙霞、赵军、潘欣茹不服，上诉至内蒙古自治区高级人民法院（以下简称高院），高院于2013年10月22日出具（2013）内行终字第86号行政裁定书，认为原告孙霞、赵军、潘欣茹“具体要求判令临河区政府公开哪次对万丰村七组所有的集体土地征收征用时土地补偿费、安置补助费以及土地上附着物和青苗补助费的发放、使用情况的诉讼请求不明确”，驳回上诉，维持原裁定。原告孙霞、赵军、潘欣茹将诉讼请求按照高院的裁定予以更正，列成15项诉讼请求，于2013年12月15日以特快专递的形式投递到中院。2013年12月16日，中院立案庭庭长邬嘉民亲自签收。2014年2月19日，原告孙霞、赵军、潘欣茹通过巴彦淖尔市信访局处长莎仁向巴市人大常委会、处长郭瑞、纪检委韩科长请求监督法院立案，均无结果。2015年5月1日新行政诉讼法实施之后，原告孙霞、赵军、潘欣茹再次提起诉讼，请求：一、判令公开西环路拓宽征收万丰村七组集体土地，土地补偿费发放、使用情况：包括征地的面积、土地补偿费的标准、数额、支付对象（人名及人数）及支付的方式；二、判令公开临河区检察院建办公楼征收万丰村七组集体土地，土地补偿费发放、使用情况：包括征地的面积、土地补偿费的标准、数额、支付对象（人名及人数）及支付的方式；三、判令公开临河区交警大队建办公楼征收万丰村七组集体土地，土地补偿费发放、使用情况：包括征地的面积、土地补偿费的标准、数额、支付对象（人名及人数）及支付的方式；四、判令临河区政府为锦道公司征收万丰村七组集体土地，土地补偿费发放及使用情况：包括征地的面积、土地补偿费的标准、数额、支付对象（人名及人数）及支付的方式；五、判令公开临河区八完小校园扩建征收万丰村七组集体土地，土地补偿费发放、使用情况：包括征地的面积、土地补偿费的标准、数额、支付对象（人名及人数）及支付的方式；六、判令临河区政府为欧胜莱征收万丰村七组集体土地，土地补偿费发放、使用情况：包括征地的面积、土地补偿费的标准、数额、支付对象（人名及人数）及支付的方式；七、判令临河区政府为居然之家征收万丰村七组集体土地，土地补偿费发放、使用情况：包括征地的面积、土地补偿费的标准、数额、支付对象（人名及人数）及支付的方式；八、判令公开西环路拓宽征收万丰村七组集体土地，土地补偿费发放、使用情况：包括安置补助费的标准、数额、支付对象（人名及人数）及支付的方式；九、判令公开临河区检察院建办公楼征收万丰村集体土地，安置补助费发放、使用情况：包括安置补助费的标准、数额、支付对象（人名及人数）及支付的方式；十、判令公开临河区交警大队建办公楼征收万丰村集体土地，安置补助费发放、使用情况：包括安置补助费的标准、数额、支付对象（人名及人数）及支付的方式；十一、判令公开临河区政府为锦道公司征收万丰村集体土地，安置补助费发放、使用情况：包括安置补助费的标准、数额、支付对象（人名及人数）及支付的方式；十二、判令公开临河区八完小校园扩建征收万丰村集体土地，安置补助费发放、使用情况：包括安置补助费的标准、数额、支付对象（人名及人数）及支付的方式；十三、判令公开临河区政府为欧胜莱征收万丰村集体土地，安置补助费发放、使用情况：包括安置补助费的标准、数额、支付对象（人名及人数）及支付的方式；十四、判令公开临河区政府为居然之家征收万丰村集体土地，安置补助费发放、使用情况：包括安置补助费的标准、数额、支付对象（人名及人数）及支付的方式；十五、确认临河区政府行政不作为违法。
本院认为：原告孙霞、赵军、潘欣茹曾于2013年起诉被告临河区政府，以临河区政府于2013年4月28日收到其《政府信息公开申请表》后不予答复为由，要求确认临河区政府信息公开不作为违法，并要求判令临河区政府公开对万丰村七组所有的集体土地征收征用时的土地补偿费、安置补助费及地上附着物和青苗补助费的发放及使用情况，本院于2013年7月18日作出（2013）巴立行初字第9号行政裁定书，裁定不予受理。其不服，上诉至高院，高院于2013年10月22日作出（2013）内行终字第86号行政裁定书，以其诉讼请求不明确为由，裁定驳回其上诉。2015年8月17日，其再次以临河区政府于2013年4月28日收到其《政府信息公开申请表》后未答复为由，向本院提起诉讼，其本次起诉的起诉期限应从上次诉讼结束后重新计算，但其在收到高院（2013）内行终字第86号行政裁定书后的六个月内未重新提起诉讼，不符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四条“公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出”的规定，其本次起诉已超过法定的起诉期限。原告孙霞、赵军、潘欣茹主张其于2013年12月12日曾向本院提起过诉讼，但其提供的2013年12月15日给本院邮寄行政诉状的邮寄单属复印件，不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十条“……当事人向人民法院提供书证的，应当符合下列要求：（一）提供书证的原件……”的规定，不能证明其在法定起诉期限内向本院提起过诉讼。此外，原告孙霞、赵军、潘欣茹本次诉讼请求判令公开的信息与2013年4月28日邮寄给临河区政府《政府信息公开申请表》中申请公开的信息内容不一致，也未提交本次诉讼请求判令公开的信息曾向临河区政府提交过申请的证据，说明其在本案中请求判令公开的信息并未向临河区政府提出申请，现直接诉至本院请求判令公开，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条“在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据”的规定，不符合行政诉讼受案条件，应不予立案。综上，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（二）项之规定，裁定如下：
驳回原告孙霞、赵军、潘欣茹的起诉。
案件受理费50元，由原告孙霞、赵军、潘欣茹负担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。
审 判 长 霍淑珍
审 判 员 郝新跃
代理审判员 塔 娜
二〇一六年一月十九日
书 记 员 范 林
附法律条文：
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；