江苏省淮安市清河区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）河刑初字第00087号
公诉机关江苏省淮安市清河区人民检察院。
被告人杨秀海，原淮安市发展和改革委员会重大项目管理办公室项目招商处处长。因涉嫌犯受贿罪，于2014年8月30日被江苏省涟水县人民检察院指定居所监视居住，由涟水县公安局执行监视居住，于同年9月5日转刑事拘留，于同年9月18日转逮捕，现羁押于淮安市看守所。
辩护人庄志刚，江苏天哲（淮安）律师事务所律师。
江苏省淮安市清河区人民检察院以河检诉刑诉（2014）48号起诉书，指控被告人杨秀海犯受贿罪，于2014年4月30日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案，淮安市清河区人民检察院指派检察员朱红权出庭支持公诉，被告人杨秀海及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
江苏省淮安市清河区人民检察院指控：2009年1月至2014年8月，被告人杨秀海在淮安市发展与改革委员会工业处工作期间，利用职务之便，在帮助企业申报工业中小企业技术改造专项项目资金过程中，多次收受徐某甲、鲍某、徐某丙等人所送的人民币125000元、购物卡26000元，折合人民币共计151000元，并为他人谋取利益。
公诉机关向本院提交相关证据，认为被告人杨秀海身为国家工作人员，利用职务上的便利收受他人贿赂，为他人谋取利益，其行为应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人杨秀海犯罪以后自动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人杨秀海当庭对公诉机关指控不表异议。
辩护人提出，一、被告人杨秀海收受徐某甲的50000元，是以借款的名义，且后来及时退还，不应认定为受贿；二、被告人杨秀海属自首，全部退赃，认罪态度较好，建议对其减轻处罚，判处有期徒刑三至四年。
经审理查明：
被告人杨秀海任职部分
被告人杨秀海于2008年12月至案发，先后任淮安市发改委重大项目管理办公室副处长，项目招商处处长，其实际工作岗位在工业处。
认定上述事实的证据有杨秀海干部任免审批表、任职文件、淮安市发展和改革委员会证明材料、年度考核登记表、被告人杨秀海供述，相关证人证言。上述证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
被告人杨秀海受贿部分
（一）被告人杨秀海先后三次收受江苏旭升自动化设备有限公司总经理徐某甲所送的人民币50000元及购物卡4000元，为该企业争取到国家工业中小企业技术改造专项项目资金1760000元。分述如下：
1.2013年春节前的一天，被告人杨秀海在淮安市第二人民医院对面收受徐某甲安排其子徐某乙所送的淮安“乐天玛特”超市购物卡2000元；
2.2013年中秋节前的一天晚上，被告人杨秀海在淮安市第二人民医院门口收受徐某甲所送的人民币50000元；
3.2014年春节前的一天，被告人杨秀海在淮安市翰城广场收受徐某甲安排其子徐某乙所送的淮安市“乐天玛特”超市购物卡2000元。
认定上述事实的证据有被告人杨秀海的供述、证人徐某甲、徐某乙、杜某证言、银行交易记录、收条、江苏旭升自动化设备有限公司申报国家中小企业补助资金的相关书证。上述证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
（二）被告人杨秀海先后五次收受江苏涟阀阀门制造有限公司总经理鲍某所送的人民币合计11000元，为该企业争取到国家工业中小企业技术改造专项项目资金1700000元。分述如下：
1.2011年10月份的一天，被告人杨秀海在江苏涟阀阀门制造有限公司院内收受鲍某所送的人民币1000元；
2.2012年春节前的一天，被告人杨秀海在其办公室收受鲍某所送的人民币2000元；
3.2012年中秋节前的一天，被告人杨秀海在其办公室收受鲍某所送的人民币3000元；
4.2013年春节前的一天，被告人杨秀海在其办公室收受鲍某所送的人民币2000元；
5.2013年中秋节前的一天，被告人杨秀海在其办公室收受鲍某所送的人民币3000元。
认定上述事实的证据有被告人杨秀海的供述、证人鲍某、任某、杜某证言、江苏涟阀阀门有限公司申报工业中小企业技术改造专项项目资金相关书证。上述证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
（三）被告人杨秀海先后四次收受淮安永盛安全用品有限公司董事长徐某丙所送的人民币20000元、购物卡4000元，为该企业争取到国家工业中小企业技术改造专项项目资金1100000元。分述如下：
1.2010年7月份的一天，被告人杨秀海在淮安市仁和大酒店内收受徐某丙所送的淮安新亚商城购物卡2000元；
2.2010年中秋节前的一天，被告人杨秀海在淮安市政府西边的路上收受徐某丙所送的人民币10000元；
3.2010年11月份的一天，被告人杨秀海在淮安市仁和大酒店附近收受徐某丙所送的淮安新亚商城购物卡2000元；
4.2011年春节前的一天，被告人杨秀海在淮安市第二人民医院对面收受徐某丙所送的人民币10000元。
认定上述事实的证据有被告人杨秀海的供述、证人徐某丙、杜某证言、江苏永盛安全用品有限公司申报工业中小企业技术改造专项项目资金相关书证。上述证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
（四）被告人杨秀海先后八次收受江苏汉邦科技有限公司董事长张某甲所送的人民币12000元、购物卡12000元，为该企业争取到国家工业中小企业技术改造专项项目资金1100000元。分述如下：
1.2010年5月份的一天，被告人杨秀海在其办公室收受张某甲所送的人民币2000元；
2.2010年中秋节前的一天，被告人杨秀海在其办公室收受张某甲所送的淮安时代超市购物卡2000元；
3.2011年春节前的一天，被告人杨秀海在淮安市第二人民医院对面收受张某甲所送的人民币10000元；
4.2011年中秋节前的一天，被告人杨秀海在其办公室收受张某甲所送的淮安时代超市购物卡2000元；
5.2012年春节前的一天，被告人杨秀海在其工作单位楼下收受张某甲安排该公司办公室主任张某乙所送的淮安时代超市购物卡2000元；
6.2012年中秋节前的一天，被告人杨秀海在其工作单位楼下收受张某甲安排该公司办公室主任张某乙所送的淮安时代超市购物卡2000元；
7.2013年春节前的一天，被告人杨秀海在淮安市久久饭庄门口收受张某甲安排该公司办公室主任张某乙所送的淮安乐天玛特超市购物卡2000元；
8.2013年中秋节前的一天，被告人杨秀海在其工作单位楼下收受张某甲安排该公司办公室主任张某乙所送的淮安乐天玛特超市购物卡2000元。
认定上述事实的证据有被告人杨秀海的供述、证人张某甲、张某乙证言、江苏汉邦科技有限公司申报工业中小企业技术改造专项项目资金相关书证。上述证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
（五）2011年春节前的一天，被告人杨秀海在淮安市人民政府西边的路上收受淮安德尔机械有限公司总经理周某所送的人民币10000元，为该企业争取到国家工业中小企业技术改造专项项目资金1200000元。
认定上述事实的证据有被告人杨秀海的供述、证人周某、乔某、王某证言、淮安德尔机械有限公司申报工业中小企业技术改造专项项目资金相关书证。上述证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
（六）被告人杨秀海先后两次收受江苏乔扬数控设备股份有限公司总经理马某所送的人民币12000元，为该企业争取到国家工业中小企业技术改造专项项目资金1700000元。分述如下：
1.2011年中秋节前的一天，被告人杨秀海在其办公室收受马某所送的人民币2000元；
2.2013年春节前的一天，被告人杨秀海在淮安市第二人民医院对面收受马某所送的人民币10000元。
认定上述事实的证据有被告人杨秀海的供述、证人马某证言、江苏乔扬数控设备股份有限公司申报工业中小企业技术改造专项项目资金相关书证。上述证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
（七）2012年春节前的一天，被告人杨秀海在淮安市第二人民医院对面收受江苏鑫力机械有限公司总经理张某丙所送的人民币10000元，为该企业争取到国家工业中小企业技术改造专项项目资金1650000元。
认定上述事实的证据有被告人杨秀海的供述、证人张某丙证言、江苏鑫力机械有限公司申报工业中小企业技术改造专项项目资金相关书证。上述证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
（八）被告人杨秀海先后两次收受淮安苏减金象机械制造有限公司财务经理嵇某所送的淮安金鹰百货商场购物卡6000元，为该企业争取到国家工业中小企业技术改造专项项目资金1100000元。分述如下：
1.2011年春节前的一天，被告人杨秀海在淮安市人民政府西边的路上收受嵇某所送的淮安金鹰百货商场购物卡5000元；
2.2012年春节前的一天，被告人杨秀海在其办公室收受嵇某所送的淮安金鹰百货商场购物卡1000元。
认定上述事实的证据有被告人杨秀海的供述、证人嵇某、李某证言、淮安苏减金象机械制造有限公司申报工业中小企业技术改造专项项目资金资料相关书证。上述证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
综上，被告人杨秀海受贿所得共计人民币125000元、购物卡26000元，折合人民币共计151000元。2014年7月，被告人杨秀海将赃款人民币50000元退给行贿人徐某甲。案发后，被告人杨秀海已上缴犯罪所得101000万元。
另查明，被告人杨秀海于2014年8月29日经电话传唤，主动接受涟水县人民检察院的询问，如实供述自己的受贿犯罪事实。
认定上述事实的证据有被告人杨秀海的供述、涟水县人民检察院的发破案经过、扣押清单、上缴钱物登记表、缴款书等。
本院认为，被告人杨秀海身为国家工作人员，利用自己的职务之便，多次非法收受他人贿赂，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人杨秀海主动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法予以减轻处罚；案发后退缴赃款，酌情予以从轻处罚。
关于被告人杨秀海的辩护人提出被告人杨秀海收受徐某甲的50000元，不应认定为受贿的意见，经查，被告人杨秀海供述、证人徐某甲的证言，证实双方具有行、受贿的主观故意，杨秀海收受该50000元钱没有作为他用，而是将其存到银行至2014年7月份取出还给徐某甲，从钱的去向上分析，杨秀海当时并不需要借钱，从退钱时间上分析，杨秀海在收到该50000元后9个月才退给徐某甲，结合其它证据，已不属于及时退还，且在退钱时将收条日期提前至2014年5月10日，可见其逃避处罚的主观故意明显，故对于辩护人的这一意见不予采纳。
关于被告人杨秀海的辩护人提出建议判处被告人杨秀海有期徒刑三至四年的意见，本院认为，被告人杨秀海受贿数额人民币151000元，其法定量刑幅度为十年以上有期徒刑，因其具有自首的减轻处罚情节，根据我国刑法第六十三条规定，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚，即判处五年以上有期徒刑，故辩护人的这一意见不符合法律规定，对该辩护意见不予采纳。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人杨秀海犯受贿罪，判处有期徒刑五年六个月，并处没收财产人民币五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住二日折抵刑期一日，即自2014年9月5日起至2020年3月1日止）。
二、被告人杨秀海已退赃款人民币101000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 高明珠
代理审判员 潘 雷
人民陪审员 唐 莹
二〇一五年六月十二日
书 记 员 周培伟
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十三条第一款犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财产和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。