湖南省通道侗族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）通民二初字第203号
原告蒙言慧，女，1978年11月12日出生，侗族，农民，湖南省通道侗族自治县人。
委托代理人王斯凤，广州商达律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告邵阳市东风房地产开发有限责任公司。
法定代表人刘安义，系该公司经理。
委托代理人范国胜，湖南嵩云律师事务所律师，代理权限为特别授权。
委托代理人尹庆保，男，1959年10月1日出生，侗族，湖南省通道侗族自治县人，通道侗族自治县诚信法律服务所法律工作者，代理权限为一般代理。
原告蒙言慧与被告邵阳市东风房地产开发有限责任公司（以下简称东风公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成由审判员廖勇奇担任审判长、审判员潘勇兼主审、人民陪审员陆友明参加的合议庭，于2016年4月13日公开开庭进行了审理。原告蒙言慧及其委托代理人王斯凤、被告东风公司的委托代理人范国胜、尹庆保到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告蒙言慧诉称：原告蒙言慧与被告东风公司签订了《通道侗族自治县商品房买卖合同》[（2013）通房商交字第（916）号]，约定被告东风公司将锦绣新城A-05A幢3单元某房（面积122.41平方米）以261713.00元的价格出售给原告蒙言慧，被告东风公司应当在2014年10月30日前将该商品房经验收合格后交付给原告使用。原告已依照合同约定向被告东风公司交付了全部的房款，但是被告东风公司至今未依照合同约定向原告蒙言慧交房，被告东风公司应当按合同约定向原告蒙言慧承担违约责任。为维护原告蒙言慧的合法权益，特诉至法院，请求依法判决：1、依法判令被告东风公司支付原告蒙言慧自2014年10月30起至被告东风公司按合同约定交付房屋给原告蒙言慧之日止的违约金11148.42元（暂计至2015年12月30日）；2、被告东风公司向原告蒙言慧支付房屋内墙、地面、卫生间等找平费3000.00元；3、本案案件受理费由被告东风公司承担。
在举证期限内，原告蒙言慧向本院提交了如下证据，以支持其诉讼主张：
1、（2013）通房商交字第（916）号《通道侗族自治县商品房买卖合同》复印件1份，经核对与原件无异，拟证明原告蒙言慧与被告东风公司签订了商品房买卖合同，合同约定：被告东风公司将其开发的锦绣新城项目中的A-05A幢3单元某房以261713.00元的价格出售给原告蒙言慧，被告东风公司应当于2014年10月30日前将验收合格的房屋交付给原告蒙言慧等事实；
2、补充合同（一）复印件1份，拟证明原告蒙言慧与被告东风公司就购买商品房的房款给付方式进行了约定的事实；
3、销售不动产统一发票复印件2份，复印件经与原件核对无异，拟证明原告蒙言慧已向被告东风公司交付购房款261713.00元，已履行了付款义务等事实。
被告东风公司辩称：一、被告东风公司部分商品房延期交房的情形主要是当地政府土地房屋征收搬迁工作和建设中遇到灾害性天气出现难以遇见、难以预料的不可抗力的因素导致的，被告不承担延期交房的责任，且原、被告双方在《商品房买卖合同》第8条第一款第4点就特别约定：如遇到“政府拆迁不到位对住宅产生影响”的，出卖人（被告）可以据实予以延期交房，本案被告未能按期交房的，可以延期交房，所以原告应当依照双方合同约定免除被告延期交房的责任，被告依法依合同也不应承担延期交房违约责任。二、原告请求被告承担3000.00元卫生间找平费用事实和理由不成立。因为原告诉求卫生间找平补偿价款没有任何证据，其它地面已是现浇平整的。针对卫生间找平工作被告为了一改其它小区卫生间找平后、绝大多数业主又挖掘损坏进行高标准找平的习惯，被告为减轻业主及原告不必要的浪费，本公司对本小区房屋卫生间实行不找平、并提供2-3立方米的沙石给业主配用，绝大部分业主在交、接房确认书上签字是一致默认、同意的，未提出任何异议，凡默认的并接收房屋后都是业主自己找平装修，如原告不认同被告的做法，可马上提出找平要求，被告可依设计及时找平，无需支付原告找平任何费用。
在举证期限内，被告东风公司向本院提交了如下证据，以支持其辩解：
1、通道县征拆办证明原件1份、附件2份，拟证明被告东风公司所开发的锦绣新城小区项目中因两户搬迁户于2014年6月13日、8月15日才达成搬迁协议（其中刘姓搬迁户应于2010年10月29日前应搬迁的、拖延长达4年多时间），影响整个小区房屋正常建设施工进度，导致被告东风公司逾期交房；
2、通道县气象局灾害性天气公证报告原件1份，拟证明被告锦绣新城小区自2013年1月至2015年12月开发建设中遇到不可抗力自然灾害天气即2013年度连续下雨十天以上有2期，该年度下雨100天，2014年度连续下雨10天以上有4期，该年度下雨达210天，2015年度连续下雨10天以上有4期，该年度下雨达230天，严重的灾害性天气导致被告锦绣新城小区商品房屋建设中停工时间长、导致延期竣工、延期交房；
3、交房公告复印件1份，经与原件核对无异，拟证明被告东风公司于2015年5月25日在锦绣新城营销中心发出公告，公告内容为：被告东风公司从2015年5月26日起分批按栋交房；
4、被告东风公司售楼部交房电话清单原件1份，拟证明被告东风公司于2015年6月17日15:23用电话号码为074562****的座机通知原告蒙言慧到被告东风公司处接收房屋的事实；
5、商品房地面找平材料图片复印件1份，经与原件核对无异，拟证明被告东风公司在所售商品房中向房屋买受人提供2-3立方河沙用于商品房地面找平的事实；
6、关于延期交房补偿物业费方案复印件1份，经与原件核对无异，拟证明被告东风公司与其物业公司已就部分延期交房的业主实行每延期1月免交1月物业费的补偿方案；
7、交房通知书复印件1份，拟证明被告东风公司于2015年5月26日给原告蒙言慧下达书面“交房通知书”、原告蒙言慧已签收通知书的事实；
8、业主收楼确认书原件1份，拟证明被告东风公司向原告蒙言慧移交房屋时，原告蒙言慧对被告东风公司在房屋中向其提供2-3立方河沙由原告蒙言慧自己用于商品房找平的作法无任何异议、同意并签订“业主收楼确认书”的事实；
9、通道侗族自治县人民政府项目建设征地拆迁管理办公室出具的证明原件1份，拟证明因县政府征拆不及时到位，全部土地交付时间均延期达四年多，影响该小区房屋建设按期竣工、按期交房，延期交房的责任不是被告东风公司造成的事实；
10、国有建设用地使用权出让合同复印件1份，经与原件核对无异，拟证明被告东风公司与通道侗族自治县国土资源局签订的国有建设用地使用权出让合同中规定：通道侗族自治县国土资源局应于2010年11月23日前将编号为2010-2-1号宗地（锦绣新城小区范围内6万余平方米用地）全部交付被告使用;
11、怀化兴业建设有限责任公司出具的证明原件1份，拟证明被告东风公司逾期交房是因县政府征拆不及时到位，影响了该小区房屋建设按期竣工、按期交房的事实；
12、深圳市标点物业顾问有限公司怀化分公司出具的证明原件1份，拟证明深圳市标点物业顾问有限公司怀化分公司在接到被告东风公司向买受人发布交房公告的通知之后，已向所有商品房买受人发布了接房通知的事实；
13、情况说明原件1份，拟证明已收房的业主已同意以减收物业费的方式弥补损失；
14、竣工验收资料复印件1份，经与原件核对无异，拟证明涉案房屋已竣工验收达到交房条件的事实。
本案经公开开庭审理，当庭举证、质证，被告东风公司对原告蒙言慧当庭所举的1、2、3份（组）证据的真实性、合法性、关联性及原告蒙言慧欲证明的事实均无异议；原告蒙言慧对被告东风公司当庭所举的第1份（组）证据的真实性、合法性予以认可，但对该组证据的关联性及被告东风公司的证明目的有异议，异议理由为：拆迁行为并不属于不可抗力，属于开发商与拆迁户的沟通不够造成的，不构成法定的可以延期的理由；对被告东风公司当庭所举的第2份（组）证据的真实性、合法性予以认可，但对其关联性及被告东风公司的证明目的有异议，异议理由为：被告东风公司没有证据予以证实何种标准是属于不可抗力的天气。另，即使确实存在因不可抗力的天气情况导致工程延迟，被告东风公司也应履行及时通知原告的义务，但是被告东风公司并没有履行此义务，也没有证据证明已履行了此义务；对被告东风公司当庭所举的第3份（组）证据的真实性、合法性、关联性及被告东风公司的证明目的均有异议，异议理由为：该交房公告是否是按被告东风公司所述的时间、地点陈列，被告东风公司无法证明，该组证据并不能证实被告东风公司已履行了向原告蒙言慧的通知义务；对被告东风公司当庭所举的第4份（组）证据的真实性予以认可，对其合法性、关联性及被告东风公司的证明目的有异议，异议理由为：该通话记录并不能证明被告东风公司履行了通知原告蒙言慧收房的义务；对被告东风公司提交的第5份（组）证据的真实性予以认可，但是对其合法性、关联性及被告东风公司的证明目的均有异议，异议理由为：被告东风公司提出以向原告蒙言慧交付河沙而替代房屋买卖合同中的厨房、卫生间等地找平，系被告东风公司单方提出，并未与原告蒙言慧协商，也并未取原告蒙言慧的认可；对被告东风公司当提所举的第6份证据的真实性予以认可，但对其合法性、关联性及被告东风公司的证明目的有异议，异议理由为：该证据是被告东风公司单方对其违约行为提出的处理方式，未与原告蒙言慧协商，亦未征得原告蒙言慧的同意，原告蒙言慧不予认可，另，该证据证明了被告东风公司未按照合同约定时间交房，已违约；对被告东风公司当庭所举的第7份（组）证据的真实性、合法性、关联性予以认可，但是对其证明目的不予认可。异议理由为：原告蒙言慧确实签收了交房通知书，但是是在合同约定时间之后签收，签收该通知书时，被告东风公司已逾期交房，应当承担违约责任；对被告东风公司当庭所举的第8份（组）证据的真实性、合法性、关联性予以认可，但是对其证明目的不予认可。异议理由为：原告蒙言慧确实签收了收楼确认书，但是是在合同约定时间之后签收，签收该通知书时，被告东风公司已逾期交房，应当承担违约责任，另，该收楼确认书并不能体现原告蒙言慧和被告东风公司就以河沙代替被告东风公司未对房屋进行找平作业的协议；对被告东风公司当庭所举的第9份（组）证据的真实性、合法性予以认可，但对其关联性及被告东风公司的证明目的有异议，异议理由为：政府拆迁不到位并不能免除被告东风公司承担违约责任，因为拆迁不属于不可抗力因素，如被告东风公司欲以政府拆迁迟延导致其逾期交房，则应当就政府拆迁行为迟延交付建设用地而导致工程迟延的具体影响提供相应的证明，仅凭该证据不能证实被告东风公司的证明目的；对被告东风公司当庭所举的第10份（组）证据的真实性、合法性予以认可，但对其关联性有异议，异议理由为：该组证据并不能证实被告东风公司可以免除其逾期交房的违约责任；对被告东风公司当庭所举的第11、12份（组）证据的真实性、合法性、关联性及被告东风公司的证明目的均不认可，异议理由为：该组证据并没有国家相关部门的证明进行印证，而且出具该份证明的单位与被告东风公司存在利害关系，同时被告也没有证据证明该单位是不是负责拆迁，被告东风公司也没有其他客观证据予以证实；对被告东风公司当庭所举的第13份（组）证据的真实性、合法性、关联性及被告东风公司的证明目的均不予认可，异议理由为：在被告东风公司按照合同约定与法律规定向原告蒙言慧交房之前，没有依据向原告蒙言慧收取物业费，不存在是被告东风公司免收原告蒙言慧的物业费的事实；对被告东风公司当庭所举的第14份（组）证据的真实性予以认可，对其合法性、关联性及被告东风公司的证明目的均不认可，异议理由为：原告蒙言慧与被告东风公司在商品房买卖合同中约定的商品房须经验收合格，此处的验收合格应当是房屋竣工验收合格，并取得规划、环保、消防及相关部门的验收备案证明，而不仅仅是房屋主体验收合格。
经全面、客观审核全案证据，本院认证如下：原告蒙言慧当庭所举的第1、2、3份（组）书证，证据的形式、来源合法，内容真实，能够证明原告蒙言慧拟证明的举证事实，且该事实与本案相关联，本院对以上3份书证的证明效力予以认定；被告东风公司当庭所举的第1份（组）书证，证据的形式、来源合法，内容真实，能够证明被告东风公司拟证明的举证事实，且该事实与本案相关联，本院对该书证的证明效力予以认定；被告东风公司当庭所举的第2份（组）书证，本院认为，多日降水并非不可抗力，其不构成被告东风公司逾期交房的免责事由，本院对该份书证的证明效力本院不予认定；被告东风公司当庭所举的第3份（组）书证，即被告东风公司向房屋买受人发出交房公告，其通知内容为分栋向房屋买受人交付房屋，但不能证实被告东风公司已向原告蒙言慧通知交房的事实；被告东风公司当庭所举的第4份（组）书证，本院认为，该份证据不能证实被告东风公司向原告蒙言慧履行了交房通知的事实，且原告蒙言慧否认收到该通知，故对该份书证的证明效力本院不予认定；被告东风公司当庭所举的第5份（组）书证根据庭审的原告蒙言慧的陈述，被告东风公司在其认购的房屋内堆放了河沙属实，对该组证据的证明效力本院予以认定；被告东风公司当庭所举的第6份（组）书证，能够证实被告东风公司作出了关于延期交房补偿物业费的方案，对该组证据的证明效力本院予以认定，但是补偿物业费的方案为被告东风公司单方提出，并未与原告蒙言慧协商一致，并不能以此免除其逾期交房的违约责任；被告东风公司当庭所举的第7份（组）书证，对其真实性无异议，但是仅能证实原告蒙言慧是于2015年6月10日签收该通知；被告东风公司当庭所举的第8份（组）书证，该组证据即收楼确认书并不能体现原告蒙言慧和被告东风公司就以河沙代替被告东风公司未对房屋进行找平作业的协议，对该组证据的证明效力本院不予认定；被告东风公司当庭所举的第9、10、11份（组）书证，证据的形式、来源合法，内容真实，且该3份（组）书证相互作证，能够证明被告东风公司拟证明的举证事实，且该事实与本案相关联，本院对该3份（组）书证的证明效力予以认定；被告东风公司当庭所举的第12份（组）书证，该组证据未有房屋买受人接受通知的确认签字及其它证据证实，不能证明被告东风公司已向房屋买受人发出接房通知及房屋买受人已收到接房通知的事实，对该组证据的证明效力本院不予认定；被告东风公司当庭所举的第13份（组）书证，该份证据系被告东风公司单方提供，未有原告蒙言慧书面签名，且原告蒙言慧在庭审中对该协议予以了否认，故该份证据的证明效力本院不予认定；被告东风公司当庭所举的第14份（组）书证，国务院发布的《建设工程质量管理条例》第16条规定：“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程经验收合格的，方可交付使用。”依据上述规定，工程质量验收是一种独立的验收项目，只要该验收合格，建设工程即可交付使用，这种验收与原、被告所签订的合同中约定的“该商品房经验收合格”其包含的内容一致，被告东风公司交付的房屋达到合同约定的交付标准，故本院对该组书证的证明效力予以认定。
本院依据确认的证据及庭审调查核实的情况，查明本案以下事实：原告蒙言慧与被告东风公司于2013年10月5日签订合同证号为（2013）通房商交字第（916）号的《通道侗族自治县商品房买卖合同》，该合同约定：被告东风公司将其开发的锦绣新城项目内编号为第A-05A幢3单元某房（建筑面积为122.41㎡）以人民币261713.00元的价格出售给原告蒙言慧，并应当在2014年10月30日前向原告蒙言慧交付该房屋。因政府拆迁迟延问题，通道侗族自治县国土资源局与被告东风公司签订的国有建设用地使用权出让合同中，原约定通道侗族自治县国土资源局应当在2010年11月23日前向被告东风公司出让的编号为2010-2-1的宗地（69808.97平方米）直到2014年9月18日才完全交付给被告东风公司，导致被告东风公司开发的锦绣新城项目工期拖延。原告蒙言慧依合同约定，已向被告东风公司按期支付了全部购房款及相关资金，被告东风公司亦于2015年6月10日向原告蒙言慧送达了书面交房通知书，2015年7月10日，原告蒙言慧签收了业主收楼确认书。
另查明，通道侗族自治县锦绣新城小区住宅A-05A栋，于2014年3月25日经建设单位、施工单位、设计单位、监理单位验收合格。
还查明，原告蒙言慧与被告东风公司在双方签订的《通道侗族自治县商品房买卖合同》第八条内约定：“……如遇到下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：……（3）政府城市规划变更或拆迁不到位对住宅产生影响的。”、第九条内约定了出卖人逾期交房的违约责任，即“……逾期交房超过30日的，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达起30日内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的2%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自最后交付期限之次日起至出卖人实际交付之日止，由出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金”。另，原告蒙言慧与被告东风公司还在双方签订的《通道侗族自治县商品房买卖合同》附件二中约定，被告东风公司在交付房屋时，应当将所交付房屋的内墙、厨房、卫生间等地实施找平作业。被告东风公司在交付房屋时未对以上几处进行找平作业。
本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。原告蒙言慧与被告东风公司所签订的《通道侗族自治县商品房买卖合同》系双方当事人的真实意思表示，符合有关法律规定，合法有效，双方均应按约全面履行各自的义务。原告蒙言慧在合同签订后，已依约向被告东风公司交付了全部房款，被告东风公司亦应当依合同约定如期将验收合格的商品房交付给原告蒙言慧。被告东风公司辩称其在项目开发建设过程中存在因政府拆迁迟延因素导致建设土地受领迟延，致使项目工程总体被拖延，东风公司根据双方当事人合同约定，有权对房屋交付时间据实予以延期，其辩解理由符合法律规定及当事人双方在合同中的约定，本院依法予以认可。被告东风公司辩称其在施工过程中因天气原因致使施工延迟而不应承担责任的主张，因其并非法定的不可抗力事由，其辩称并无法律依据，本院依法不予支持。
关于被告东风公司因政府拆迁迟延导致工程延期的时间界定，因原告蒙言慧与被告东风公司在签订《通道侗族自治县商品房买卖合同》时，被告东风公司所开发的锦绣新城项目即已存在拆迁户拒绝搬迁问题，被告东风公司在应当予以预见的情况下与原告蒙言慧签订商品房买卖合同，则其交房延期时间不应以其与通道侗族自治县国土资源局签订的国有建设用地使用权出让合同中规定的土地交付时间为延期期间计算，而应当以其与原告蒙言慧签订的合同履行期间计算延期期间，即，被告东风公司与原告蒙言慧于2013年10月5日签订《通道侗族自治县商品房买卖合同》中约定，被告东风公司应当于2014年10月30日前向原告蒙言慧交付房屋，则被告东风公司与原告蒙言慧的合同约定履行期间为390天，在出现因政府拆迁延迟致使被告东风公司延迟交房的情形后，被告东风公司延期交房的时间应当为通道侗族自治县国土资源局向其完全交付建设用地之日起（2014年9月18日），经过原约定的合同履行期间（390天）即为被告东风公司应当履行期交房义务的时间，故被告东风公司在对房屋交付时间据实予以延期后，应当于2015年10月13日前向原告蒙言慧履行交房义务。被告东风公司于2015年6月10日向原告蒙言慧送达了书面交房通知书，2015年7月10日，原告蒙言慧在业主收楼确认书上签名。因被告东风公司经合同约定的延期事项，对交房期间据实予以延期后，在合理的期间内向原告蒙言慧交付了房屋，不存在违约情形。
关于双方当事人所签订的商品房买卖合同中所约定的“商品房竣工经验收合格”的界定，根据国务院发布的《建设工程质量管理条例》第16条规定：“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程经验收合格的，方可交付使用。”依据上述规定，工程质量验收是一种独立的验收项目，只要该验收合格，建设工程即可交付使用，这种验收与原、被告所签订的合同中约定的“该商品房经验收合格”其包含的内容一致，被告东风公司交付的房屋达到合同约定的交付标准。
据此，被告东风公司在合理期间内向原告蒙言慧交付了房屋，不存在逾期交房的情形，原告蒙言慧请求被告东风公司承担逾期交房的违约责任，本院依法不予支持。原告蒙言慧请求被告东风公司承担其未按合同约定交付验收合格的房屋的违约责任，本院依法不予支持。
另，原告蒙言慧要求被告东风公司向其支付房屋内墙、地面、卫生间等找平费3000.00元的诉讼请求，原告蒙言慧未提供有相关资质的鉴定机构出具鉴定意见，也未提供相关行业有资质的单位或部门的认定意见，其诉请仅凭自身推定，本院依法不予支持。
综上所述，依照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国建筑法》第六十一条，《建设工程质量管理条例》第十六条、第四十九条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
驳回原告蒙言慧的诉讼请求。
本案案件受理费人民币154.00元，由原告蒙言慧承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审 判 长 廖勇奇
审 判 员 潘 勇
人民陪审员 陆友明
二〇一六年六月十二日
书 记 员 方 艺
附法律条文：
《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》
第十一条对房屋的转移占有，视为房屋的交付使用，但当事人另有约定的除外。房屋毁损、灭失的风险，在交付使用前由出卖人承担，交付使用后由买受人承担；买受人接到出卖人的书面交房通知，无正当理由拒绝接收的，房屋毁损、灭失的风险自书面交房通知确定的交付使用之日起由买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国建筑法》
第六十一条交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
《建设工程质量管理条例》
第十六条建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。
第四十九条建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。