内蒙古通辽市库伦旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）库刑初字第95号
公诉机关库伦旗人民检察院。
被告人李某某，男，汉族，高中文化，中共党员。因涉嫌犯非国家工作人员受贿罪，于2015年6月8日被库伦旗公安局取保候审。因涉嫌犯贪污罪，于2016年3月17日被库伦旗人民检察院取保候审。
辩护人霍岩，系内蒙古义源律师事务所库伦分所律师。
库伦旗人民检察院以库检公诉刑诉[2015]88号起诉书指控被告人李某某犯受贿罪，于2015年9月28日向本院提起公诉。因刑法修正案对贪污、受贿案件数额进行调整，本院经上级人民法院审批，延长审限三个月。2016年3月31日，库伦旗人民检察院以库检公诉刑诉[2016]31号起诉书指控被告人李某某犯贪污罪，追加起诉。本院于2016年6月23日公开开庭审理了本案。库伦旗人民检察院指派检察员赵静、海日晗出庭支持公诉。被告人李某某及辩护人霍岩到庭参加诉讼。现已审理终结。
库伦旗人民检察院指控，一、被告人李某某是库伦旗六家子镇大坝村党支部书记，受指派协助镇政府承担2012年度六家子镇大坝村农村牧区危土房改造项目工作。被告人李某某于2012年度，利用职务上的便利，将不符合条件的大坝村村民韩某某、马某某和马某甲纳入危土房改造项目中，分别向韩某某、马某某和马某甲收取好处费5000.00元，共计15000.00元，后村民韩某某、马某某和马某甲均得到国家危房改造补助款各17000.00元，被告人李某某在得知公安机关调查危土房改造工程时，将所得赃款退还三个村民。针对该事实，公诉机关向法庭列举了以下证据：被告人李某某的户籍信息及身份证明；报案材料；证人刘某某、马某某、廉某某、耿某某、周某某、任某某、韩某某、冯某某的证言，被告人李某某的供述与辩解，通政字[2012]48号关于做好2012年度农村牧区危土房改造工作的实施意见，通辽市农村牧区土房改造审批表，农村牧区危房改造补助资金发放清册，范某某提供的收条三枚，扣押清单，到案经过等证据。
二、2012年，六家子镇大坝村在实施危土房改造项目过程中，被告人李某某利用协助政府从事危房改造的便利条件，采取提供虚假照片的方式，将自己及其堂弟李某甲的不符合申报危土房改造条件的名字上报，获得危土房改造补助款34000.00元。针对该事实，公诉机关向法庭列举了以下证据：被告人的常住人口信息表及六家子镇人民政府出具的证明一份，证人李某甲的证言，被告人李某某的供述与辩解，提取自库伦旗城乡和建设管理局的通辽市农村牧区土房改造审批表、土房改造申请书及所附身份信息、通辽市农村牧区危土房改造工程竣工验收备案表及照片，提取自库伦旗城乡和建设管理局的农村牧区危房改造补助资金发放清册，库伦旗六家子信用社的李某乙和李某某的银行明细帐查询记录，库伦旗人民政府办公室关于印发《库伦旗2011-2012年农村牧区贫困人口危土房改造工作实施方案》的通知，到案经过等证据。
公诉机关据此认为，被告人李某某的行为分别构成受贿罪和贪污罪。案发后，被告人积极退赃受贿的15000.00元，且主动到库伦旗人民检察院，如实供述其贪污罪的犯罪事实，系自首。同时建议对被告人李某某分别判处有期徒刑六个月至一年，并处罚金，数罪并罚，合并执行有期徒刑九个月至一年六个月，并处罚金。
被告人李某某对公诉机关指控受贿罪的事实和罪名无异议。对指控的贪污数额提出意见，称李某甲的17000.00元不应该计算在其贪污数额里。
其辩护人辩称，一、对公诉机关指控被告人李某某犯受贿罪不持异议。但对于事情前因、经过及造成的后果的部分内容有异议。1、被告人李某某不是索贿，而三户人家均在不符合危房改造的情况下联系被告人，被告人也考虑到三户人家都是本村村民，并且家庭条件不好，在他们的要求之下，才做此行为。2、案发后，被告人已全部退赃，没有给被害人及村集体利益或国家利益造成任何经济损失。二、对公诉机关指控被告人犯贪污罪不持异议。但公诉机关将李某甲的数额不应认定为李某某的贪污数额。1、李某甲获得危房改造款并非是被告人一人所为，被告人只是向上级申报，最终确定村民是否能享有危房改造款，需要有关行政部门及其它主管部门审批。2、被告人李某某并不具备非法占有李某甲危房改造款的动机，更没有占有李某甲的钱款的行为。三、在量刑方面，被告人李某某具有从轻处罚的情节：1、被告人认罪态度好，能够如实供述自己的犯罪事实，有悔罪表现。2、被告人全部退赃。3、对贪污罪部分，有自首情节。四、被告人李某某的行为并没有给他人、社会及国家造成特别严重损失，请求法院对其宣告缓刑。
经审理查明，自2009年至今，被告人李某某担任库伦旗六家子镇大坝村党支部书记。六家子镇政府于2009年开始实施危土房改造工作，指派李某某负责六家子镇大坝村危土房改造的基层统计、调查、报表等基础工作。
一、被告人李某某贪污罪的犯罪事实
2012年，六家子镇大坝村在实施危土房改造项目过程中，被告人李某某利用协助政府从事危土房改造上报工作的便利条件，采取提供虚假照片的方式，将自己及其堂弟李某甲的不符合危土房改造条件的房屋进行上报，骗取国家危土房改造补助款34000.00元。
在本院审理阶段，被告人李某某将34000.00元全部退赃。
认定上述事实的证据有：
1、被告人的常住人口信息表，证实被告人李某某的自然情况，其具有完全刑事责任能力。
2、六家子镇人民政府出具的证明一份，证实被告人李某某自2009年4月开始任库伦旗六家子镇大坝村党支部书记，其在任职期间协助六家子镇政府从事本村的退耕还林、粮食补贴发放，危土房改造等工作及协助镇政府从事本村的其他工作。
3、证人李某甲的证言，证实李某某与李某甲是叔伯兄弟。2012年的一天，李某某拿着几张纸让李某甲签字，李某甲本人没有申请过危土房改造项目。其本人不符合危土房改造项目的条件，原来的房子也不属于危房，后来其得到了国家给的危土房改造补助款17000.00元的事实。
4、被告人李某某的供述与辩解，证实被告人李某某在担任大坝村党支部书记期间，负责本村危土房改造名单的统计和上报工作。利用其职务便利，采取提供虚假照片的方式将不符合危土房改造条件的本人及李某甲的房子上报，二人每人获得国家危土房改造补助款17000.00元的事实。
5、提取自库伦旗城乡和建设管理局的通辽市农村牧区土房改造审批表、土房改造申请书及所附身份信息、通辽市农村牧区危土房改造工程竣工验收备案表及照片，证实李某某、李某甲申请危土房改造工作流程和二人当初拍照的房子照片是虚假的事实。
6、提取自库伦旗城乡和建设管理局的农村牧区危土房改造补助资金发放清册，证实李某甲的父亲李某乙以及李某某每人分三次领取发放的危土房改造补助款34000.00元的事实。
7、库伦旗六家子信用社的李某乙和李某某的银行明细帐查询记录，证实李某乙和李某某在银行账户内收到补贴的备注为危房改造款项的事实。
8、库伦旗人民政府办公室关于印发《库伦旗2011-2012年农村牧区贫困人口危土房改造工作实施方案》的通知，证实库伦旗对农村牧区贫困人口危土房改造工作的任务目标及改造对象的标准。
9、到案经过，证实被告人李某某于2016年3月14日向库伦旗人民检察院主动投案，如实供述贪污罪的犯罪事实。
二、被告人李某某受贿罪的犯罪事实
2012年度，被告人李某某利用协助六家子镇政府从事危土房改造工作的职务便利，分别向韩某某、马某某和马某甲收取5000.00元，共计15000.00元，后将他们三人的不符合标准的房子纳入危土房改造项目中，村民韩某某、马某某和马某甲均得到国家危土房改造补助款各17000.00元。被告人李某某在公安机关调查取证期间，将收取的钱分别退还三个村民，并且为了减轻责任，伪造了收款收据日期。
认定上述事实的证据有：
1、被告人李某某的户籍信息及身份证明，证实被告人李某某具有完全刑事责任能力，其自2009年4月至今任六家子镇大坝村党支部书记期间，受六家子镇政府的指派，负责大坝村危土房改造的基层统计、调查、报表等基础工作。其身份符合受贿罪的犯罪主体要求。
2、报案材料，证实本案来源于他人举报。
3、证人刘某某（韩某某的妻子）的证言，证实刘某某家于2012年3月份盖新房子，房子面积大约120平米左右，同年9月份，房子盖完后李某某和一个人去给她房子照相。过了几天，李某某给其丈夫韩某某打电话说，让韩某某给他送5000.00元。后来刘某某给李某某送去5000.00元，当时李某某说，给他拿5000.00元才能让韩某某家得到危房改造补助款17000.00元。到2014年的时候，韩某某得到了国家危房改造补助款的事实。
4、证人马某某的证言，证实马某某于2010年盖建新房子，房子面积约90平米。2012年秋季，李某某和一个人到他家照相，当时李某某对马某某说，将其房子纳入危房改造项目中，让他拿5000.00元。过了几天，马某某给李某某送了5000.00元的事实。
5、证人廉某某（马某甲的母亲）的证言，证实2012年春季，自己盖的房子，房子面积约80多平米。2012年秋季的一天，李某某和一个人去廉某某家对房子进行照相。过了几天，李某某和廉某某说，给他拿5000.00元，就能得到危房改造补助款17000.00元。后来廉某某送给李某某5000.00元。在2014年的时候，廉某某家得到国家危房改造补助款的事实。
6、证人耿某某（马某某的妻子）、周某某（刘某某丈夫）的证言，证实李某某在公安机关调查案件之后将钱还给二人家的事实。
7、证人任某某的证言，证实2012年4月份，各苏木乡镇的镇长和分管城建的副镇长到旗里开会，会上落实了2012年度全旗的危土房改造项目。六家子镇政府领取危土房指标后，组织各村村长、书记开会落实项目内容，宣传相关政策以及国家规定的危土房改造标准、操作程序。
8、证人韩某某的证言，证实2012年度，由其负责城建局的危土房改造工作。主要负责业务上的指导和验收工程。2012年度，六家子镇大坝村参与了危土房改造项目。文件要求在危土房改造过程中不许收取任何费用。
9、证人冯某某的证言，证实其负责填写大坝村村民危土房改造审批表，申请书，整理手续等工作。在危土房改造过程中村上没有收取过任何费用的事实。
10、被告人李某某的供述与辩解，证实库伦旗六家子镇大坝村在落实危土房改造项目过程中，被告人李某某非法收取了刘某某、马某某、廉某某（马某甲的母亲）的好处费各5000.00元的事实以及以上三户人家建造的房屋超标，不符合危房改造的标准。其发现公安机关对三户村民进行调查后，将钱还给三户村民的事实。
11、通政字[2012]48号关于做好2012年度农村牧区危土房改造工作的实施意见，证实危土房改造项目工程的具体事宜。
12、通辽市农村牧区土房改造审批表，证实韩某某、马某某、马某甲的房子纳入了危土房改造项目的事实。
13、库伦旗六家子镇财政所农村牧区危房改造补助资金发放清册，证实韩某某、马某某、马某甲三户各得危土房改造补助款17000.00元的事实。
14、范某某提供的收条三枚，证实周某某、耿某某、马某甲收到李某某退还的5000.00元的事实。
15、扣押清单，证实库伦旗公安局依法扣押被告人李某某人民币15000.00元的事实。
16、到案经过，证实被告人李某某因受贿一案，于2015年3月25日经传唤到案的事实。
以上证据的来源合法性、真实性、与本案关联性，本院予以确认，能够证实被告人李某某受贿以及贪污的犯罪事实，本院予以采信。辩护人向法庭出示的证据与本案不具有关联性，本院不予采信。
本院认为，被告人李某某作为库伦旗六家子镇大坝村党支部书记，在协助六家子镇政府从事本村危土房改造工作中，非法收受他人财物共计15000.00元，将村民不符合标准的房屋纳入危房改造项目中，使他们获得国家危房改造补助款，致使国家利益遭受损失，其行为构成受贿罪。被告人李某某利用职务便利，采取提供虚假照片的方式，将本人及其堂弟李某甲的不符合条件的房屋上报，骗取国家危房改造补助款共计34000.00元，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，予以支持。被告人李某某明知李某甲并不符合危土房改造条件的情况下，经其操作，纳入危土房改造项目中，骗取国家危土房改造补助款，补助款是否全部被其占有，不影响贪污数额的认定，故被告人的辩解不成立，本院不予支持。被告人李某某主动向村民提出先给他拿钱后，才能够让他们得到危土房改造补助款，并已收受款物，系索贿，对其从重处罚。案发后，被告人李某某主动到库伦旗人民检察院如实供述其贪污罪的犯罪事实，系自首，对其依法从轻处罚。案发后，被告人李某某积极退赃，对其酌情从轻处罚。辩护人的部分辩护意见成立，本院予以采纳。故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第六十九条、第六十七条、第六十四条、第五十二条、第五十三条和《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条三款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金十万元，犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金十万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑十个月，并处罚金二十万元（罚金于本判决生效后三个月内缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）。
二、将被告人李某某贪污的34000.00元，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 王永胜
审 判 员 跟 胡
人民陪审员 王旭英
二〇一六年七月二十日
书 记 员 阿梨玛
附：法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条【贪污罪】因家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死缓执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下，数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因依法、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。