荆州市沙市区人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）鄂1002行审173号
申请执行人荆州市沙市区食品药品监督管理局，住所地荆州市沙市区长港路89号。
法定代表人许钟想，该局局长。
委托代理人窦洁，该局法规科科长。
被执行人李正鑫。
本院于2016年7月11日受理了申请执行人荆州市沙市区食品药品监督管理局申请强制执行（荆沙）食药监食罚（2015）215号《行政处罚决定书》一案。
本院经审查查明，2015年4月2日，申请执行人收到荆州市工商行政管理局《案件移送函》（荆工商移送字（2015）003号），该局移交了关于“李正鑫涉嫌销售不合格食品案”相关资料。接收该案后，申请执行人对被执行人进行立案调查。经申请执行人查实，被执行人以子女李某、李某的名义办理了沙市区正鑫食品经营部、沙市区正鑫食品批发部工商营业执照和食品流通许可证，而李某、李某均在国外读书，并未参与食品经营活动。被执行人系沙市区正鑫食品经营部、沙市区正鑫食品批发部实际经营人。沙市区正鑫食品经营部（下称十号路店）经营场所为十号路冷链大市场20-21号，食品经营许可证号为SP4210021450032617，营业执照号为421002600234573；沙市区正鑫食品批发部（下称两湖店）经营场所为两湖冷库C区59-60号，仓库在月台5号，食品经营许可证号为SP4210021450026139，营业执照号为421007600048677。经申请执行人调查核实及被执行人确认，被执行人从武汉白沙洲冷冻批发市场深海门市部、国强门市部等九家经营户处购进无中文标识、未经检验检疫的肉制品，货值金额544500元；从广东省番禺大罗塘冷链市场黄某某、乡某某等三十家经营户处购进无中文标识、未经检验检疫的肉制品，货值金额36892008元。江陵县公安局2013年9月23日，查封被执行人两湖店经营的涉嫌无中文标识、未经检验检疫的肉制品4212件，价值金额1696216.82元；查封被执行人十号路店经营的涉嫌无中文标识、未经检验检疫的肉制品3139件，价值金额1427689.75，两处共查封涉嫌无中文标识、未经检验检疫的肉制品7351件，价值金额3123906.57元。2015年4月8日，申请执行人对沙市区两湖市场冷冻区月台5号冷库进行现场检查，检查发现该冷库内由江陵县公安局查封的4192件涉嫌无中文标识、未经检验检疫的肉制品已经被私自处理，货值金额共计1629205.62元。2015年4月8日，申请执行人对沙市区十号路冷链大市场20-21号进行现场检查，检查发现该冷库内由江陵县公安局查封的2639件涉嫌无中文标识、未经检验检疫的肉制品已经被私自处理，货值金额共计1247769.75元。江陵县公安局将扣押被执行人经营的涉嫌无中文标识、未经检验检疫的肉制品，依法送湖北省荆州市产品质量监督检验所和荆州市疾病预防控制中心分别进行了检验和检疫。江陵县公安局委托湖北五环会计师事务有限公司对扣押被执行人经营的涉嫌来自疫区的肉制品金额与58张销售凭证及江陵县公安局扣押涉嫌没有检验检疫标识和检验报告的肉制品金额进行了司法会计鉴定。江陵县公安局委托荆州沙市区价格认证中心对扣押被执行人经营的涉嫌没有检验检疫标识和检验报告的肉制品进行了价格鉴证。
根据检验检疫报告和司法鉴定报告书的结论，被执行人被扣押的7351件涉嫌无中文标识、没有检验检疫标识和检验报告肉制品的价格为3123906.57元，其中检验检疫合格的肉制品有1042件，金额221948.75元，江陵县公安局已将上述肉制品发还给被执行人；来自疫区的肉制品有2445件，金额1293027.97元；检验检疫均不合格的肉制品555件，金额141749元；检验不符合《预包装食品标签通则》GB7718-2011的肉制品3525件，金额1561714.85元。
被执行人分别向郑大平等十人人销售涉嫌无中文标识、无检验检疫标识和检验报告的肉制品398件，共计193698.65元。其中，销售给郑某某248件，金额117858元；销售给杨某某79件，金额53640.6元；销售给王某某34件，金额14690元；销售给徐某某11件，金额900元；销售给陈某某4件，金额960元；销售给某某15件，金额3600元；销售给彭某2件，金额150元；销售给周某某2件，金额500元；销售给蔡某某1件，金额240元；销售给杨某某2件，金额1160元。综上所述，被执行人经营不符合《预包装食品标签通则》GB7718-2011的肉制品3525件，金额1561714.85元。申请执行人于2015年6月4日对被执行人送达了（荆沙）食药监食罚告（2015）121号《行政处罚事先告知书》及（荆州）食药监食听告（2015）121号《行政处罚听证告知书》，告知被执行人没收其不符合食品550件及处罚款3123429.70元，并在三日内有向申请执行人提出陈述、申辩和听证的权利。被执行人收到两份告知书后，于2015年6月7日向申请执行人书面提出听证申请，申请执行人于2015年7月15日依法举行听证会，并于2015年7月17日作出《听证意见书》。对被执行人提出的申辩意见及理由，申请执行人经审查，对被执行人提出的有异议的涉案物品的品种、数量、金额及价格等，将重新核实。
申请执行人经再次收集证据后查明，被执行人被扣押的下列冷冻肉制品为合格食品：袋装猪小肚，数量500件，货值金额179920元，有证据证明该产品为国产合格食品。
申请执行人经再次收集证据后查明16个品种涉案物品共2888件，司法鉴定报告中货值金额总计3794090元，申请执行人以实际销售价认定货值金额总计3180115.2元，比司法鉴定报告低613974.8元.
申请执行人经再次收集证据后查明，被执行人经营的经鉴定为不符合GB7718-2011标准的TRIMMINGS牛肚（十号路，印度产，24KG／件，40件，总价值26880元）和TRIMMINGS牛肚（两湖，24KG／件，55件，总价值39600元）有证据证明与实物不符。被执行人被扣押的物品为牛碎肉，扣押单、检验报告及司法鉴定报告均错报为牛肚。申请执行人对上述牛肚（共计95件，总价值66480元）认定为事实不清，不予行政处罚。
综上所述，被执行人经营不符合《预包装食品标签通则》GB7718-2011的肉制品2930件，货值金额684892.55元。
申请执行人认为，被执行人销售不符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则GB7718-2011》的无中文标签预包装冷冻肉制品行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第二十八条第一款“禁止生产经营下列食品：（十一）其他不符合食品安全标准或者要求的食品”的规定。申请执行人依照《中华人民共和国食品安全法》第八十六条“违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没有违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千以上五万以下罚款；货值金额一万以上的，并处货值金额二倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂”的规定。申请执行人于2015年11月10日作出（荆沙）食药监食罚（2015）215号《行政处罚决定书》，对被执行人作出处罚：处罚款1369785.10元。上述《行政处罚决定书》于2015年11月10日向被执行人李正鑫直接送达。申请执行人荆州市沙市区食品药品监督管理局依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条的规定，于2016年6月22日作出（荆沙）食品监食罚催（2016）6号《履行行政处罚决定催告书》，限被执行人在10个工作日内自动履行《行政处罚决定书》所确定的义务，并于2016年6月22日向被执行人李正鑫直接送达。被执行人李正鑫收到《行政处罚决定书》后，于2015年12月23日自动向申请执行人缴纳了罚款7万元，尚余人民币1299785.10元逾期仍未履行。现申请执行人荆州市沙市区食品药品监督管理局向本院申请强制执行。
本院认为，申请执行人荆州市沙市区食品药品监督管理局作出的（荆沙）食药监食罚（2015）215号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚得当，其申请符合有关法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十七条的规定，裁定如下：
一、准予执行荆州市沙市区食品药品监督管理局于2015年11月10日作出的（荆沙）食药监食罚（2015）215号《行政处罚决定书》。
二、限被执行人李正鑫在收到本行政裁定书之日起3日内，自觉履行（荆沙）食药监食罚（2015）215号《行政处罚决定书》所确定的义务（缴纳罚款1299785.10元），逾期不履行，本院将依法强制执行。
本案申请执行费15397.00元，由被执行人李正鑫负担。
审 判 长 陈 香
人民陪审员 张明红
人民陪审员 马 君
二〇一六年七月二十八日
书 记 员 王光明