四川省安岳县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川2021民初3933号
原告：袁小明，男，1967年5月19日出生，汉族，农民，住四川省安岳县。
委托诉讼代理人：王宗军，四川博鉴律师事务所律师。
被告：安岳县鱼龙乡鱼山村三组，住所地：四川省安岳县鱼龙乡鱼山村*组。
负责人：荣跃田，职务：系该小组组长。
被告：安岳县鱼龙乡鱼山村四组，住所地：四川省安岳县鱼龙乡鱼山村*组。
负责人：荣祖会，职务：系该小组组长。
被告：安岳县鱼龙乡鱼山村村民委员会，住所地：四川省安岳县鱼龙乡鱼山村。
法定代表人：荣学明，职务：系该村村民委员会主任。
原告袁小明与被告安岳县鱼龙乡鱼山村三组、安岳县鱼龙乡鱼山村四组、安岳县鱼龙乡鱼山村村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年10月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告袁小明及其委托诉讼代理人王宗军、被告安岳县鱼龙乡鱼山村三组负责人荣跃田、四组负责人荣祖会、安岳县鱼龙乡鱼山村村民委员会法定代表人荣学明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
袁小明向本院提出诉讼请求：要求判决被告向原告支付修建公路余下的欠款207220元及利息。事实和理由：2015年12月8日，原、被告签订了《公路承包合同》，双方约定了各方权利、义务。工程完工后，双方于2016年9月12日进行了结算，写了一张《结账单》，该路段总造价共计461020元，扣除已付款余下欠款207220元，被告以各种借口拒付。被告鱼龙乡鱼山村六组不具有法人资格，是安岳县鱼龙乡鱼山村村民委员会的分设机构，被告安岳县鱼龙乡鱼山村村民委员会对被告安岳县鱼山村三组、四组修建公路负有监管责任，安岳县鱼龙乡鱼山村村民委员会应承担连带责任。
被告鱼龙乡鱼山村三组、四组辩称，原告承包修建的该段公路存在严重的质量问题，公路边子没有包好，会车道个数和宽度不够，公路边水沟不通，在修建完工后不久公路出现多处裂缝，原告拒绝修补，目前有一部分农户的公路集资款还没有收齐，所以工程尾款没有付清是事实。
被告鱼龙乡鱼山村村民委员会辩称，原告与鱼山村三组、四组签订的公路修建合同上，没有鱼山村村民委员会工作人员签字及村委会印章，而且在修路开工时，原告和鱼龙乡鱼山村三组、四组也没有人通知村民委员会工作人员到场，所以村民委员会不承担连带责任。
原告围绕诉讼请求依法提交了证据：1、《公路承包合同》，目的证明该路段修建3.5米宽，单价每公里28万元。2、《结账单》，目的证明公路总长度1646.5米，总价款为461020元；扣除已付款和公路宽度不够、路面缝隙等款项共计239800元，欠公路尾款221220元。结算之后，2017年3月28日荣跃田再次支付原告9000元，2017年1月20日荣祖会再次支付被告5000元，被告实际尚欠公路款207220元。3、村委会组织调解的《协议》，目的证明公路修建完工后，对存在的质量问题的处理意见。4、鱼山村三组组长荣跃田书写的情况说明，目的证明部分村民没有交公路集资款，影响其他村民缴纳。本院组织当事人进行了质证，被告认为公路还有其他质量问题，因质量问题应当再扣点款，鱼山村三组组长荣跃田本人对其书写的情况说明，不同意作为证据使用。根据举证质证情况，本院对1号、2号、3号证据予以确认并在卷佐证。对4号证据不予确认。被告鱼龙乡鱼山村三组、四组及鱼山村村民委员会未提供证据证明其主张。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年10月5日，原告与被告鱼龙乡鱼山村三组、四组签订了《公路承包合同》，约定该路段修建3.5米宽，单价每公里28万元。公路竣工后，双方于2016年9月12日进行了结算，公路总长度1646.5米，总价款为461020元，扣除已支付工程款和公路质量问题应扣款项共计239800元，品迭后尚欠工程款177812元。结算之后，2017年3月28日，荣跃田再次支付原告9000元，2017年1月20日，荣祖会再次支付原告5000元，实际未支付的工程款余额为207220元。
本院认为，建设施工企业是指从事建筑工程生产的独立的经济组织，根据我国法律的规定，承包建设工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。在审理中，原告明确了其自身没有《建筑业企业资质证书》，说明原告不具备相应的施工资质，因此，根据《最高人民法院<关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释>》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人为取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”规定，原、被告之间签订的合同属无效合同。
依照《最高人民法院<关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释>》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”规定，原被告双方没有经过工程验收，于2016年9月12日进行了工程结算后，该公路已经实际使用至今，其工程结算的行为和实际交付使用的事实，视为发包人对工程质量予以认可。根据查明的事实，原告为被告修建乡村道路，被告实际未支付的工程款余额为207220元，被告应当继续履行给付义务。
关于工程的交付时间及利息的计算问题，根据《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”、第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”规定，双方于2016年9月12日进行了工程结算，故，以工程结算时间为工程交付时间比较恰当，并按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
安岳县鱼龙乡鱼山村三组、四组不具有法人资格，村民委员会根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，按照村民状况分设村民小组，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十三条“法人非法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没有领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人”规定，故安岳县鱼龙乡鱼山村村民委会应当一同承担民事责任。
被告对于公路存在其他质量问题，在庭审中未提供相应的证据予以证实，根据《最高人民法院<关于民事诉讼证据的若干规定>》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”规定，由此产生的法律后果被告自负。
综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《最高人民法院<关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释>》第一条、第二条、第十七条、第十八条，《最高人民法院<关于民事诉讼证据的若干规定>》第二条,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十三条规定，判决如下：
限被告安岳县鱼龙乡鱼山村三组、安岳县鱼龙乡鱼山村四组、安岳县鱼龙乡鱼山村村民委员会在本判决生效之日起十日内向原告袁小明支付所欠工程余款207220元及其利息（利息从2016年9月12日起计至本判决确定的履行期限届满之日止，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2204元，由被告安岳县鱼龙乡鱼山村三组、安岳县鱼龙乡鱼山村四组、安岳县鱼龙乡鱼山村村民委员会负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。
审判员 田常
二〇一七年十一月九日
书记员 张航