内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
p t ” > 行 政 判 决 书
（2017）内04行终187号
上诉人（原审原告）王某，男，1972年12月15日出生，满族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。
委托代理人委托代理人李某1，北京京益律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）赤峰市公安局松山区分局。住所地：内蒙古自治区赤峰市松山区迎金路北段。
法定代表人唐某，系局长。
委托代理人李某2，赤峰市公安局松山区分局民警。
委托代理人李某3，赤峰市公安局松山区分局民警。
被上诉人（原审被告）赤峰市松山区人民政府。住所地：内蒙古自治区赤峰市松山区友谊大街。
法定代表人姜某，系区长。
委托代理人单某，赤峰市松山区人民政府工作人员。
上诉人王某与被上诉人赤峰市公安局松山区分局（以下简称松山区公安分局）因公安行政处罚、行政赔偿一案，上诉人王某不服赤峰市松山区人民法院作出的（2017）内0404行初49号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王某及其委托代理人李某1，被上诉人松山区公安分局的委托代理人李某2、李某3，被上诉人松山区政府的委托代理人单某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，原告王某系赤峰市松山区穆家营子镇穆家营子村七组村民，其所有的位于赤峰市××区的房屋在赤峰市松山区人民政府征收范围，赤峰市松山区人民政府的征收工作已经结束。2016年8月21日7时44分，王某在啊六娃网发布”内蒙古赤峰市××区区长田向存率领镇内蒙古赤峰市××区孙瑞明财政所张相武土匪暴力强拆场景”的帖子。2016年8月21日12时38分，原告王某在中华论坛网发布”举报内蒙古赤峰市××区区长”的帖子，阅读93次。2016年8月22日，原告王某在天龙社区发布”内蒙古赤峰市××区区长田向存率领镇内蒙古赤峰市××区孙瑞明财政所张相武土匪暴力强拆场景”的帖子，阅读39次。2016年8月23时37分，原告王某在百姓生活网发布”内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅”的帖子，查看35次。2016年10月15日，原告王某在点评520网发布”内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅”的帖子，阅读8次；在数字网发布”内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅执竿入城”的帖子，浏览132次；在今日头条发布”内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅”的帖子，阅读5次；23时36分，王某在天涯论坛网发布”内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法强拆民宅”的帖子，点击243次，回复2次；在天涯米网发布”内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法强拆民宅”的帖子。2016年10月16日6时51分，原告王某在海角社区网发布”内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅”的帖子，回复3次；7时53分，在甘肃飞天网发布”内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅”的帖子，查看53次；8时20分，在”宜新杂谈”发布”内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法强拆民宅”的帖子，点击93次；8时39分，在”邀请好友”发布名为”内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅”的帖子。2016年10月17日，原告王某在金民资讯网发布”内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅”的帖子。2016年10月31日12时25分，王某在”RSSSitemap”发布”内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅”的帖子；12时25分，王某在”China”发布”内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅”的帖子,浏览8次；20时4分，王某在长乐网发布”无法无天!内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法强拆民宅”的帖子。2016年11月3日7时44分，王某在新衡东在线网发布”无法无天！内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅”的帖子。2016年12月21日4时20分，王某在蓝鸟网发布”无法无天！内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅”的帖子。2016年12月24日22时51分，王某通过”荣耀手机勇敢做自己”在微博发布”无法无天！内蒙古赤峰市××区政府动佣黑社会暴力强拆民宅”的帖子，阅读154次，回复4次。王某在苏州天泽网发布”无法无天！内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法强拆民宅”的帖子。2017年2月14日，王某通过”点我提供法律帮助”发布”赤峰市松山区穆家营子村王某举报房被暴力违法强拆亲属被非法拘禁!”的帖子，阅读10万次以上。2017年2月17日7时12分，王某通过点我发提供法律帮助发布”赤峰市松山区穆家营子村王某举报房被暴力违法亲属被非法拘禁！”的帖子，阅读20次。2017年2月17日，被告赤峰市公安局松山区分局下属的网安大队巡查时发现，王某在互联网发布”赤峰市松山区穆家营子村王某举报房被暴力违法强拆亲属被非法拘禁!”的帖子，帖点击量达10万次以上，涉嫌在互联网上进行炒作寻衅滋事。同日，被告赤峰市公安局松山区分局立案受理，经调查取证，查明：2017年2月17日13时许，王某在互联网上发表一篇”赤峰市松山区穆家营子村王某举报房被暴力违法强拆亲属被非法拘禁!”的帖文，在互联网上进行炒作，制造事端，点击数达到10万次以上。被告赤峰市公安局松山区分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定拟对原告王某作出行政拘留十五日的处罚决定，因王某放弃陈述和申辩，被告赤峰市公安局松山区分局当日作出的赤公松（网）行罚决字[2017]243号《行政处罚决定书》，对原告王某行政拘留十五日（拘留期限自2017年2月26日至2017年3月13日），行政处罚决定书当场送达给原告王某，同日将原告王某送至赤峰市松山区拘留所交付执行，行政拘留执行完毕后，原告王某向被告赤峰市松山区人民政府申请行政复议，被告赤峰市松山区人民政府依法受理，于2017年4月4日作出行政复议答复通知书并送达，经调查核实，认为被告赤峰市公安局松山区分局作出的赤公松（网）行罚决字[2017]243号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，于2017年5月17日作出了赤松政复决字[2017]3号行政复议决定书，决定维持被告赤峰市公安局松山区分局作出的行政处罚决定。送达后，原告王某不服诉至本院。
原审法院认为，《中华人民共和国人民警察法》第七条规定，公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。经审查，赤峰市公安局松山区分局在进行行政处罚的过程中，履行了受案、传唤、调查取证、告知、作出处罚、送达等行政程序，符合法律规定。原告王某自2016年8月起至2017年2月17日，利用微信、微博、信息网站，多次散布其房屋被暴力违法强拆及亲属被非法拘禁的不实信息，起哄闹事，已造成公共秩序的混乱，其行为符合《内蒙古自治区公安行政处罚裁量权基准》第十七条第十五项关于寻衅滋事的的构成要件，被告赤峰市公安局松山区分局对原告王某作出的拘留十五日行政处罚，并无不当，符合行政合法性、合理性原则。被告赤峰市松山区人民政府作为复议机关，履行了《中华人民共和国行政复议法》规定的相关程序，作出维持被告赤峰市公安局松山区分局行政处罚决定的复议决定正确。原告王某要求撤销被告赤峰市公安局松山区分局作出的行政处罚决定和赤峰市松山区人民政府作出行政复议决定并赔偿经济损失3883.35元的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十九条第三款之规定，判决：驳回原告王某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王某负担。
宣判后，上诉人王某不服，向本院提出上诉称，原审法院认定事实不清，只单单依据松山区人民政府的征收工作已经结束，就断言原告所发表的文章为”不实信息”，缺乏事实基础。赤峰市公安局松山区分局所提供的证据并不能证明上诉人违法事实的存在，原审法院在没有经过审查论述的情况下便将对方证据全部进行采信，存在故意偏袒、片面审查的行为，其所作出的判决应依法予以撤销。上诉人是就自家真实遭遇发表的文章，不存在赤峰市公安局松山区分局所认定的情形。赤峰市公安局松山区分局曲解事实、颠倒黑白，所作出的行政处罚决定书乃为了迎合赤峰市松山区人民政府召开两会的需要，无视国法家规，置上诉人的个人权益于不顾，其所作出的行政处罚决定应当予以撤销。请求二审法院依法撤销松山区人民法院(2017)内0404行初49号行政判决书，改判支持上诉人的诉讼请求。
被上诉人松山公安分局答辩服判。
被上诉人松山区政府答辩服判。
本院审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。经查，上诉人王某存在在互联网上推送贴文，散布不实信息的行为，所推送发布含有不实内容”赤峰市松山区穆家营子村王某举报房被暴力违法强拆亲属被非法拘禁!”的帖文点击量超过十万次，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，被上诉人松山区公安分局依法对其作出拘留十五日的行政处罚决定，行政行为合法。被上诉人松山区政府对该行为复议维持亦无不当。原审法院认为上诉人王某要求赔偿经济损失的诉讼请求缺乏事实和法律依据不予支持正确。综上，上诉人王某的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人承担。邮寄费60元，由上诉人承担20元、二被上诉人各承担20元。
本判决为终审判决。
审判长李海波
审判员刘淑波
审判员姜静
二〇一七年十月二十三日
书记员王丽菲