江苏省常州市武进区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0412民初1451号
原告：中国人民解放军73031部队农副业基地，住所地常州市武进区前黄镇寨桥拥军路西100米。
负责人：柳江龙，主任。
委托诉讼代理人：马旭东，江苏常弘律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王京金，江苏常弘律师事务所律师。
被告：朱刚，男，1978年6月30日生，汉族，住常州市武进区。
委托诉讼代理人：许兴贤，男，1972年2月5日生，汉族，住常州市武进区。
原告中国人民解放军73031部队农副业基地与被告朱刚土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年3月9日立案后，依法适用简易程序，后裁定转为普通程序，于同年4月7日、8月30日公开开庭进行了审理。原告的负责人柳江龙及其委托诉讼代理人马旭东、王京金、被告朱刚及其委托诉讼代理人许兴贤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、确认双方之间的土地租赁合同关系于2016年12月31日终止。2、判令被告向原告返还其承租的水产养殖地块（位于四号区9号）81.14亩及生产用房30平方米。3、判令被告向原告赔偿自2017年1月1日起至实际返还水产养殖地块及生产用房之日止的损失（按720元/亩/年计算）。4、判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2003年1月1日起，被告开始承租原告位于常州市武进区前黄镇滆湖边的水产养殖地块用于养殖螃蟹，双方签订的《农副业基地合作生产协议》（以下简称“生产协议”）于2015年12月31日期限届满。2015年12月29日双方签订《2016年度水产养殖合作意向书》（以下简称“合作意向书”）一份，由被告继续在上述水产养殖地块从事水产养殖。后因中央军委下发了《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动》[2016年第58号]的通知（以下简称“第58号通知”），原告为贯彻落实该通知精神，并考虑到被告水产养殖周期及清塘搬离等实际情况，决定将土地租赁合同关系存续至2016年12月31日。2016年6月27日，原告按原先双方签订的生产协议约定的承租费标准（720元/亩/年）向被告收取了该年度的承租费58454元，同时将终止土地租赁合同关系的期限告知了被告。2016年12月12日原告再次向被告送达了“告知书”，告知被告双方土地租赁合同关系将于当月31日终止。因双方的土地租赁合同关系已经终止，原告就返还养殖地块及生产用房等事宜多次进行协商，但被告以种种理由拒绝，请求法院支持原告的诉讼请求。
被告辩称，1、本人2012年从他人处转让了鱼塘承包经营，转让费达45万元，经营仅四年时间，如不能得到补偿，则损失巨大。原告应当给予合情合理的补偿，本人才同意将承包的鱼塘返还。2、双方签订的合作意向书未规定承包期限，对2016年12月31日终止的期限不认可，因为意向书上没有期限，意向书中明确以双方正式合同为准，但是双方没有正式合同。3、不同意原告返还房产的要求，房产是被告承包期间所投资建造的，如果原告要求收回，应当折价补偿。即使承包合同中约定合同期满无偿归原告所有，这也是霸王条款。4、既然原告知道2016年起上级要求停止有偿服务，那么再收取2016年年度的承包费就没有依据。
本院经审理认定如下事实：2012年年初，经原告同意后，被告从他人处承租了原告位于常州市武进区前黄镇滆湖边的土地从事水产养殖。2015年1月1日，原告作为甲方，被告作为乙方，签订了生产协议一份，约定乙方继续承租甲方出租的上述地块[四号区（9号）]的土地81.14亩及生产生活用房30平方米，合作期限一年，自2015年1月1日至同年12月31日，年承包租金720元/亩，合计58454元，当年5月30日前付清。该协议第八条约定，如确实生产需要的，只允许搭建临时性建筑……。协议期满或因乙方原因提前终止协议，乙方应无偿将新建或改建的固定设施移送甲方。第十条第（八）项约定，……对永久性建筑（厂房、房屋）产权归甲方所有。协议签订后，被告按约付清了年度承包租金。2015年12月29日，原告鉴于土地租赁的新情况和新要求，与被告签订合作意向书一份，约定由被告继续承租上述土地从事水产养殖，但对合作期限未作书面约定。2016年3月，中央军委下发了第58号通知。原告在承租人的多次要求下，鉴于水产养殖周期和鱼塘返还的实际情况，为兼顾承租人养殖利益，经向上级请示批准后，同意将双方之间的租赁合同期限延续至2016年12月31日。原告按原生产协议的标准向被告收取了2016年度的租金58454元，同时将承租期限届满后不再续签的要求采用多种方式进行了告知。2016年12月13日，原告再次向被告送达了书面的告知书，重申承租期至当年12月31日正式期满，要求承租人当年年底前停止一切生产经营活动，2017年1月20日开始停止供应三相电。土地租赁合同期满后，被告以尚未得到合理补偿、难以如期返还鱼塘等为由，继续占用原承租的土地和设施。原告因反复催促被告返还土地、房屋未果，起诉来院并要求判如所请。
上述事实，由生产协议、合作意向书、收费票据、告知书及当事人的陈述等予以证实。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原、被告签订的书面生产协议、合作意向书，对双方具有法律约束力，应当按照约定履行各自的义务。即原告应当继续提供约定的出租土地和养殖生产条件，被告应当按约定缴纳承租租金，租赁合同期满后如期返还承租的土地、房屋、设施。双方签订的合作意向书，约定具体的合作内容以双方的正式合同为准，但事后并未签订正式合同，此后又未能就合同其他条款作出补充约定。鉴于双方之间的租赁关系已持续多年，未作约定的其他条款诸如承租租金标准、房屋、固定设施的归属和处理等，可参照原合同的约定进行认定，且对双方也是公平、合理的。结合双方认可的往年合同一年一签、承包租金一年一付的做法和被告实际缴纳承租租金至2016年12月31日以及原告多次告知期满不再续签的事实，可以认定双方的土地租赁合同至2016年12月31日已终止。按照法律规定和双方原合同的约定，租赁关系终止后，承租人即本案被告应当及时返还所承租的土地及其他附属设施。如不能及时返还的，应当支付自2017年1月1日起至实际返还之日止，按原租金标准计算的实际占有、使用的费用。因此，原告的各项诉讼请求，有确实、充分的事实依据和法律依据，本院依法予以支持。至于被告辩称的所建房屋应归其所有、被告应当给予合理的补偿后方可返还鱼塘、交付房屋等意见，因不符合双方合同的约定，也缺乏相应的法律依据，本院对此不能予以采信。希望被告能正视本案土地租赁合同的实际情况，自觉履行判决确定的义务，并可就补偿问题与原告进行真诚的协商，但不能将补偿是否到位作为是否返还土地、房屋的条件，以共同维护生效判决书的严肃性。本案因调解未成，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百三十五条之规定，判决如下：
一、确认原告中国人民解放军73031部队农副业基地与被告朱刚之间的土地租赁合同于2016年12月31日终止。
二、被告朱刚于本判决生效之日起十日内将其承租的四号区9号81.14土地的鱼塘清空及30平方米生产生活用房腾空后返还给原告中国人民解放军73031部队农副业基地。
三、被告朱刚于本判决生效之日起十日内支付原告中国人民解放军73031部队农副业基地自2017年1月1日起至实际返还上述土地、房屋之日止的占有、使用费（按720元/亩/年计算）。
案件受理费490元，由被告朱刚负担（该款于本判决生效之日起十日内向本院缴纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
审 判 长 何 纪 华
人民陪审员 徐 伟 文
人民陪审员 蒋晓东二〇一七年八月三十一日
书 记 员 黄 晓 彤