四川省万源市人民法院刑 事 判 决 书（2015）万源刑初字第102号公诉机关万源市人民检察院。被告人刘书双，绰号刘双儿，男，生于1970年8月7日，汉族，初中文化，四川省万源市人，住万源市，个体业。因本案，经万源市人民检察院决定，于2015年3月25日被刑事拘留，同年4月1日变更强制措施为取保候审。万源市人民检察院以万检公诉刑诉〔2015〕92号起诉书指控被告人刘书双犯行贿罪，于2015年11月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。万源市人民检察院指派检察员王博出庭支持公诉，被告人刘书双到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。万源市人民检察院指控，2011年7月，被告人刘书双为迎奉万源市八台乡任党委书记莫迎春，将其一辆东方日产逍客越野车（川SD98**）借给莫迎春私人使用，并请求莫迎春帮助其在八台乡承包工程，且表示日后会感谢，莫迎春表示同意。2012年，八台乡政府决定修建漆树坪村至桅杆坪村、田坝村至天池坝村、田坝村至漆树坪村等三条连村公路，工程造价分别为146982.5元、235875元、785706.64元，以及修建八台乡八龙项目拆迁公墓公路等工程。八台乡政府在未对这几项工程进行比选，或“一事一议”等合法程序确定承包人的情况下，莫迎春决定让被告人刘书双承建上述三条连村公路。2012年2月27日，莫迎春安排乡政府分管交通的人大主席徐代维（另案处理）通知刘书双参加乡政府组织的，有漆树坪村、桅杆坪村、田坝村、天池坝村支部书记、村主任参加的，修建连村公路会议。会后，被告人刘书双分别与相关业主即村委会签订了公路建设承包合同。2013年1月，八台乡政府先后组织各村对连村公路进行验收并办理工程决算，且各村工程款先后支付给被告人刘书双。2013年年初的一天晚上，被告人刘书双为感谢莫迎春安排其承包工程及在拨付工程款时给予的关照，用布袋装好人民币10万元，驾车来到太平镇凉桥小区门口，打电话约请莫迎春谈事。两人见面后，被告人刘书双将装有人民币10万元的布袋送给了莫迎春。公诉机关认为，被告人刘书双为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，应当以行贿罪追究其刑事责任。提起公诉，请依法判处。被告人刘书双对指控的犯罪事实供认不讳，当庭认罪，没有提出辩解辩护意见。经审理查明，2011年7月，被告人刘书双将其一辆“东风日产逍客”越野车借给时任万源市八台乡党委书记莫迎春私人使用，并请求莫帮助其在八台乡承包工程，且表示日后会感谢，莫迎春表示同意。2012年，八台乡政府决定修建漆树坪村至桅杆坪村、田坝村至天池坝村、田坝村至漆树坪村等三条连村公路及八台乡八龙项目拆迁公墓公路等工程。在未对该几项工程进行比选等合法程序的情况下，莫迎春决定让被告人刘书双承建上述公路。2012年2月27日，被告人刘书双分别与相关业主签订了公路建设承包合同。2013年1月，各连村公路验收并办理工程决算，且先后支付工程款。2013年年初的一天晚上，被告人刘书双为感谢莫迎春安排其承包工程及在拨付工程款时给予的关照，将装有人民币10万元的布袋送给了莫迎春，莫予以收受。认定上述事实的证据如下：1.①八台乡漆树坪村至桅杆坪村连公路建设承包合同、八台乡桅杆坪村至漆树坪村连公路建设承包合同，②八台乡天池坝村至田坝村连公路建设承包合同、八台乡田坝村至天池坝村连公路建设承包合同，③八台乡田坝村至漆树坪村连公路建设承包合同、八台乡漆树坪村至田坝村连公路建设承包合同，④万源市八台乡八龙项目拆迁公墓公路建设承包合同证实：以上合同均系刘书双与相关村委会签订。2.验收结算报告、工程结算清单及欠条证实：上述工程已结算，其中连村公路造价共计1168564.14元。3.记账凭证及相关附件证实：上述工程款项的部分付款情况。4.支付车辆租金记账凭证及附件证实：八台乡政府于2011年7月30日至2012年8月1日租用川SD98**小汽车一辆，并报销租金4万元。5.徐代维记载的会议记录证实：八台乡政府在2012年2月27日召开的连村公路开工准备会上，被告人作为仅有的一名施工方，参与了该次会议。6.交通部《农村公路建设管理办法》规定：村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。7.中共万源市委办公室“万委办发[2012]41号”文件规定：村道公路“坚持由项目所在地村委会按照‘村民自愿、一事一议、民主决策’的方式组织实施村道公路建设。”8.《四川省政府投资工程建设项目比选办法》规定：“单项合同估算价在200万元人民币以下（不含）20万元人民币（含）以上的施工”适用该办法。9.《达州市国家投资工程建设项目比选办法》。10.《中华人民共和国政府采购法》。11.国务院《建设工程质量管理条例》规定：建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。12.户籍证明证实：被告人系完全刑事责任能力人。13.证人徐代维（原八台乡人大主席团主席）证言证实：莫迎春来了后，八台乡为了打造产业带，需完成村道公路之间的连通。几条连村公路和公墓村道公路的承包人都是刘书双，这些村道公路没有通过招投标、邀标议价或者一事一议等规定程序，是莫迎春决定由刘书双来承包修建的。2012年2月27日，自己主持召开了连村公路修建准备会，莫迎春叫自己通知刘书双来参加，自己就明白了这些连村公路的建设他已经安排了刘书双来承包。政府租用过刘书双的越野车，自己知道刘书双拿发票来政府报租车费的事情。14.证人严某（八台乡纪委书记）证言证实：刘书双承包了八台乡三条连村公路和天池坝公墓公路，这几条路都是莫迎春决定由谁来修，村上作为业主就是具体执行、签合同、作一些协调和监督质量等工作。工程肯定还有其他人想来修，就有人找自己帮忙来承包，自己拒绝了。15.证人熊某（桅杆坪村支部书记）证言证实：漆树坪村至桅杆坪村连村公路没有搞招投标，也没有搞村民一事一议，找刘书双来修是因为他已经在修建漆树坪村的连村路了，为了方便他来找我们，所以村支两委决定由他来修。16.证人陈某（漆树坪村原支部书记）证言证实：修建漆树坪村至桅杆坪村、田坝村的连村公路没有搞招投标，也没有搞村民一事一议，刘书双应该是和莫迎春谈好了的，村上作为业主签订合同和具体执行，没有任何决定权。17.证人张某（天池坝村主任）证言证实：田坝村修建了一条连村公路和一条专门到公墓的路，村上作为业主与刘书双签订了书面合同。没有搞招投标，也没有搞村民一事一议，刘书双应该是和莫迎春谈好了的，村上作为业主签订合同和具体执行，没有任何决定权。18.证人张某1（八台乡副乡长）证言证实：自己知道连村公路是刘书双承包都是在他已经开工很久了后，这些工程应该都是没有搞招投标。肯定有人想来修这些路，当时有实力和条件的人还是很多的。19.证人余某（原八台乡乡长）、何某（八台乡副乡长）、谭某（八台乡财政所副所长）证言均证实：修建连村公路自己都不知道情况，也没有人讲过，刘书双进场施工后，自己才知道是莫迎春安排他去修的。当时想修路的人很多，但都知道必须莫迎春同意。政府没有租用过刘书双的车。20.证人侯某（乡政府办公室主任）、郑某（纪委副书记）证言均证实：班子会上讨论工程上的事情，决定基本上都是莫迎春作出，把工程包给谁都是莫迎春说了算。21.证人王书全（原田坝村党支部书记）、吴大伦（原田坝村委副书记）证言均证实：2012年初，田坝村修建了两条连村公路。承包给刘书双修建，因为工程量比较小，投资不大，村上和乡上都没有搞招投标、邀标议标或者“一事一议”等程序。修连村路乡上召开过几次会议，在第二次徐代维组织开关于连村公路修建的会议时，刘书双参加了这次会议，村干部明白乡上已经安排刘书双来修建这些连村路。22.非同案犯罪嫌疑人莫迎春供述：①2013年初的一天晚上，刘书双在凉桥小区门口给了自己一个布袋子，袋子里有10万元现金。②刘书双在自己去八台乡之前，在八台乡做了一些工程，想自己把他的工程款拨给他，同时想自己多给他安排一些工程做，他送10万元就是拉拢自己。③自己任八台乡党委书记期间，乡上修了三条连村公路，是自己决定叫刘书双去修建的。④刘书双的“日产尼桑逍客”城市越野车在2011年9月左右借给自己一直在用，他曾经也叫自己在八台乡给他安排点工程做，还说了会感谢自己的话。所以自己决定让他来修这些连村公路，之后自己又安排分管交通的人大主席徐代维通知他参加乡上召开的有关会议。⑤他在2012年9月左右找自己谈到车子租金的问题，自己叫他开具发票到乡财政所报了账。23.被告人供述：①2013年初的一个晚上，自己在万源凉桥小区门口将装有10万元现金的布袋子交给莫迎春。②自己给莫迎春钱，一是希望他能尽快给自己拨付工程款；二是希望他能给自己安排更多的工程做；三是自己以前给莫迎春说过给自己安排了工程做，自己要感谢他，之后他给自己安排了三条连村公路以及天池坝村公墓公路建设。他叫自己到政府去开会商谈怎么修，以及他陪自己到各村去确定公路修建的线路，当时村干部都在一路，村干部应该明白莫迎春已经安排了自己去修，所以村上的干部也没有其他异议。之前他应该和村干部打了招呼对自己关照。③自己承包连村公路和公墓搬迁公路时，八台乡政府或者村上没有进行招投标、邀标或者一事一议程序。④2008年左右与莫迎春开始频繁接触，他当党委书记不久，自己把自己的东风日产逍客牌越野车借给他开。把车拿给莫迎春使用后不久，自己叫他还是给自己找点活路做，自己晓得感谢他的。当时他笑了下说慢慢来。⑤自己把车拿给莫迎春过了大概一年左右，自己找莫迎春问他租车费用的问题，他就叫自己开一张汽车租赁发票拿给他去政府报账，自己把发票拿给莫迎春后，他至今也没有把租车的钱拿给自己。上述证据，经当庭出示并质证。经审查，证据来源及形式合法，客观真实，相互关联，本院予以确认。本院认为，被告人刘书双为谋取不正当利益，承诺给予国家工作人员财物，待获得利益后，送给国家工作人员现金10万元，其行为构成了行贿罪，应予刑罚处罚。公诉机关指控被告人的犯罪事实成立，罪名成立，予以确认。被告人在案发后，如实供述自己的罪行，当庭认罪悔罪，可酌定从轻处罚。判处缓刑不致再危害社会，对所居住社区无重大不良影响，可对其适用缓刑。本案发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》实施之前，且新法较旧法对行贿罪的处罚重，故应当适用一九九七年《中华人民共和国刑法》的相关规定。据此，依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第七十二条、第七十三条和一九九七年《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、的规定，判决如下：被告人刘书双犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。被告人刘书双应当自本判决发生法律效力之日起三日内到万源市司法局报到，接受社区矫正。逾期不报到的，相关司法局有权向本院提出撤销缓刑建议并附相关证明材料，建议本院撤销缓刑。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向达州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  刘 东审 判 员  薛红兵人民陪审员  黄志兴二〇一六年六月二十七日书 记 员  陈海燕附：本案适用法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。