安徽省合肥市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖01行初255号
原告：李先云，男，汉族，住滁州市琅琊区，
原告：关雪萍，女，汉族，住滁州市琅琊区，
委托代理人：宋晓峰，北京在明律师事务所律师。
被告：安徽省人民政府。住所地：合肥市包河区中山路*号。
法定代表人：李国英，省长。
委托代理人：李想，安徽省人民政府法制办行政复议应诉处工作人员。
原告李先云、关雪萍诉安徽省人民政府不履行复议职责一案，于2017年8月15日向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月22日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年1月12日公开开庭审理了本案。原告李先云、关雪萍及委托代理人宋晓峰，被告安徽省人民政府委托代理人李想到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告居住的房屋××经济技术开发区风××办事处××店××村××号。原告通过申请政府信息公开得知，被告作出的皖政地[2014]245号《关于滁州市2013年第22批次城市建设用地的批复》（以下简称245号《批复》）中包含原告房屋所在土地。原告认为被告在作出上述征地批准文件时对相关材料没有尽到严格审查义务，适用法律错误，且程序违法，在省政府作出关系到人民重大利益的决定时没有告知原告享有的要求听证的权利，也未依法组织、举行听证程序，严重侵害了原告的合法权益，遂于2017年5月2日通过中国邮政EMS向被告邮寄行政复议申请书及证据材料，请求被告确认上述征地批复违法，被告于2017年5月4日受理。随后被告在2017年7月3日作出行政复议延期通知书，该通知书里明确写明：行政复议决定延期至2017年8月3日之前作出，但直至今日，被告仍未作出相关行政复议决定。原告认为，被告的行为已经违反了《中华人民共和国行政复议法》及相关法律的规定。为维护原告的合法权益，特依据《行政诉讼法》之规定提起诉讼，请求：一、确认被告未在法定期限内作出行政复议决定的行为违法；二、责令被告立即对原告所申请的行政复议作出行政复议决定；三、判令被告承担本案诉讼费用。
原告向本院提交以下证据：
证据一、245号《批复》复印件一份。证明原告认为被告作出该批复违法，提出行政复议的申请。
证据二、被告作出的《行政复议受理通知书》复印件一份。证明被告受理复议申请以及受理时间。
证据三、被告作出的《行政复议延期通知书》复印件一份。证明被告将本案延期至2017年8月3日之前作出复议决定。
证据四、邮件单号为1052919432926的快递单妥投情况的清单。证明被告做出的中止通知书是在2017年8月11日18点09分26秒交邮的。并不是被告主张的2017年8月3日。此时，原告已经依法提起了诉讼，原告方认为被告是得知原告起诉的事实后，做出的涉案的中止通知书。
被告安徽省人民政府答辩称：原告对被告245号《批复》不服，申请行政复议，请求确认245号《批复》违法。被告于2017年5月3日收到该行政复议申请，当日向原告发出《行政复议受理通知书》，通知其受理日期为2017年5月4日。因案情复杂，被告于2017年7月3日作出《行政复议延期通知书》，并邮寄给原告。为了化解矛盾争议，就征地补偿安置促进和解、调解，被告于2017年8月3日作出了《行政复议中止通知书》，并邮寄给被原告。经该行政复议案件承办人与李先云、滁州市政府电话了解，得知和解、调解无果，被告于2017年9月1日恢复审理并作出皖行复（2017）271号《驳回行政复议申请决定书》，且邮寄送达给原告。根据上述事实，被告认为：被告接受行政复议申请并予以受理，经依法延期、中止审理后，在规定期限内作出了行政复议决定，且按照行政复议法和民事诉讼法的相关规定，送达行政复议相关法律文书，被告的行为不构成行政复议不作为。综上，原告认为被告行政复议不作为没有事实依据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交以下证据：
证据一：1.245号《批复》；2.行政复议申请书及邮单。证明：原告不服245号《批复》申请行政复议；2.被告于2017年5月3日签收行政复议申请。
证据二：1.受理通知书；2.延期通知书及邮单；3.中止通知书及邮单；4.皖行复〔2017〕271号《驳回行政复议申请决定书》。证明：1.被告于2017年5月4日受理该行政复议申请；2.被告于2017年7月3日决定延期30日审理该行政复议案件。3.被告于2017年8月3日中止该行政复议申请的审理，中止理由：和解、调解的需要；4.被告于2017年9月1日作出《驳回行政复议申请决定书》；5.相关行政复议文书均已发送达。
经庭审质证，原告对被告的证据一没有异议。对证据二受理通知书、延期通知书及邮单的三性认可；中止通知书及邮单的三性不认可。中止通知书不是2017年8月3日作出，邮寄凭证写的是8月3日不真实，实际是8月11日。对皖行复〔2017〕271号《驳回行政复议申请决定书》的三性不认可。证明目的第一二四五项认可，第三项不认可。
被告对原告证据一245号《批复》复印件三性无异议。对《行政复议受理通知书》《行政复议延期通知书》三性无异议。邮件单号为1052919432926的快递单妥投情况的清单三性无异议，不认可其证明目的。
本院对上述证据认证如下：原告提交的证据四单号为1052919432926的快递单妥投情况的清单中载明的收件时间，与被告提交的邮寄单上邮戳载明的收件时间不相符，故对原告该证据的证明目的不予采信。原告提交的其他证据及被告提交的证据具有关联性、合法性、真实性，对其证明的事实，本院予以确认。
经审理查明：2017年5月2日，原告对安徽省人民政府作出的245号《批复》不服，通过邮寄方式向被告申请行政复议，请求被告确认上述征地批复违法。被告于2017年5月3日收到该行政复议申请，当日向原告发出《行政复议受理通知书》，通知其受理日期为2017年5月4日。2017年7月3日，被告作出《行政复议延期通知书》，通知原告因案件情况复杂，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定，行政复议决定延期至2017年8月3日之前作出。2017年8月3日，被告作出《行政复议中止通知书》，通知原告为了促进和解、调解，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十一条第一款第八项的规定，决定中止行政复议审理，待中止原因消失后再恢复案件审理。并于当日向原告邮寄送达。2017年9月1日，被告恢复行政复议的审理。
本院认为：《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十一条规定，存在影响行政复议案件审理情形的，行政复议中止。本案中，被告于2017年5月4日受理了原告的复议申请，因案件情况复杂，决定延期至2017年8月3日之前作出，并通知了原告。2017年8月3日，被告为促进和解，决定中止行政复议审理，并于当日向原告邮寄送达了复议中止通知书。2017年9月1日，被告恢复行政复议的审理。被告的上述复议行为程序合法，并无不当之处，原告认为被告未在复议期限内作出行政复议决定的行为违法，无事实依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告李先云、关雪萍的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告李先云、关雪萍负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审判长 黄 成
审判员 应道荣
审判员 李进学
二〇一八年二月一日
书记员 黄 浩
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。