黑龙江省齐齐哈尔农垦法院
民 事 判 决 书
（2016）黑8107民初632号
原告：林某某，男，汉族，无职业。
委托诉讼代理人：宫某某（社区推荐），男，汉族，无职业。
被告：富裕县某某房地产开发有限公司。
法定代表人姜某某，该公司董事长。
委托诉讼代理人：周某，黑龙江某某律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张某，女，该公司工作人员。
原告林某某与被告富裕县某某房地产开发有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，原告于2016年11月23日向本院起诉，本院于七日内立案受理。本院依法适用普通程序，分别于2017年1月4日、2017年6月8日公开开庭进行了审理。原告林某某及其委托代理人宫某某、被告富裕县某某房地产开发有限公司委托代理人周某、张某到庭参加诉讼。本案依法进行了审理，经合议庭评议，现已审理终结。
原告林某某向本院提出诉讼请求：1、被告富裕县某某房地产开发有限公司给付原告经济损失2，000，000元，并给付约定的拆迁补偿款100，000元合计2，100，000元；2、被告承担本案诉讼等费用。事实和理由：2014年7月16日原、被告签订了《房屋置换拆迁安置协议》一份，协议约定：原告被拆迁面积有照房225平方米，无照房186平方米，均为营业用房。置换被告开发建设的某某农场某某商场5号楼建筑面积68.94平方米住宅楼9户，建筑面积22平方米车库一户，另补偿人民币壹拾万元。协议签订后原告按协议将拆迁房交付被告，并停止营业。2014年8月19日被告项目负责人付某某与原告签订补偿协议约定：如5号楼不建，赔偿原告经济损失2，000，000元。虽然在拆迁补偿协议中没有被告公司的公章，但并不能证明，被告就不应当承担责任，因为诉争地段的房屋拆迁都是由被告公司进行的，该拆迁行为属于当地拆迁主管部门授权被告作为开发建设单位进行的，任何个人都无权对该地段以个人名义进行拆迁。而付某某就是挂靠在施工单位实际施工人，对该地段的拆迁补偿、建设施工都是由付某某代表了被告公司进行操作，因此按照《中华人民共和国合同法》第47条的规定，付某某的行为构成了法律意义上的表见代理，付某某在该地段实施的拆迁建设行为是代表了被告公司的行为，所以说，原告提交的拆迁补偿协议虽然没有被告公司的印章也应当认定为是合法有效的合同。另外诉争的房屋虽然至今没有被拆迁，但该结果的发生责任在于被告，原告履行了协议中约定的全部义务，被告人并没有履行约定，因此被告人应当承担他已经承诺的法定义务，向原告支付因拆迁造成的一切损失。现被告不能履行协议，故要求被告按照协议给付赔偿等款，请予支持。
被告富裕县某某房地产开发有限公司答辩称：被告富裕县某某房地产开发有限公司不同意原告林某某诉讼请求，理由如下：一、《房屋置换安置协议》无效。原告林某某在诉状中所称的《房屋置换安置协议》没有加盖被告公章，被告不认可该份协议的效力。被告从未授权过付某某对原告的房屋进行拆迁，也没有委托付某某代替被告与原告签订任何安置补偿协议。而且被告没有在原告诉称的拆迁地点设立拆迁办公机构，付某某处更没有被告为其出具的书面委托凭证，所以原告没有理由相信付某某是在代表被告处理拆迁事宜，所以原告与付某某个人签署的《房屋置换安置协议》无效。原告不应当向被告主张权利。二、原告应向付某某个人主张权利。原告的诉讼请求是要求被告支付拆迁款2，100，000元，所依据的证据是：付某某给原告出具的欠据、承诺、以及补充协议。上述书面材料均为付某某以个人名义出具，约定的内容均为自然人之间的约定，而且承诺书中已经明确承担义务主体为付某某个人，所以原告向被告主张支付拆迁款属于诉讼主体错误，请求依法驳回其诉讼请求。三、原告诉称的拆迁房屋至今仍未动迁，所以不应涉及拆迁补偿事宜。原告与付某某之间约定的有照房屋225平米、无照房屋186平米根本没有发生拆扒，上述房屋尚存，根本没有动迁，对于尚未拆扒的楼房，原告无权要求回迁或者安置补偿。而且原告与付某某之间约定的安置房屋为某某商场五号楼，根据某某农场整体规划，由于容积率不够，某某五号楼根本不再建设，所以即使原告的房屋发生拆迁，由于回迁楼房不存在，《房屋置换安置协议》也无法按照约定履行。所以请求依法驳回原告诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的以下证据，本院予以确认并在卷佐证：
原告提交的证据1，原告身份证复印件一份，欲证明原告的身份。被告无异议。本院的认证意见为：原告所举该证据，客观真实、来源合法、与本案具有关联性，能够证明所要证明的问题，本院予以采信。
对当事人有争议的证据和事实，本院认定如下：
原告提交的证据2，房屋置换拆迁安置协议书一份，欲证明原、被告于2014年7月16日签订了该协议，协议中约定了原告在诉状中所诉的置换内容。被告质证认为，对该协议中付某某的签字真实性无异议，但对该协议证实的内容有异议。第一、这协议书中并没有被告的公章，因此被告不认可该协议的效力；第二、该协议的签订时间为2014年7月16日，早在2014年6月4日，付某某已正式声明退出某某小区一切委托立项事宜，因此无权再签订任何协议；第三、该协议约定的回迁楼房为某某商场5号楼，由于容积率不够，管局对于5号楼的开发项目未予审批，因此5号楼不再建设，该协议无法继续履行；第四、原告的房屋实际面积为有照225平米，无照196平米，按照法律规定，应补偿的面积为318平米，而该协议约定的补偿面积为620.46平米，因此显失公平；第五、该协议虽然签订但并没有实际履行，原告的房屋至今没有拆扒，也没有将房屋交付被告，因此原告无权利要求2，100，000元的补偿款。本院的认证意见为：被告异议成立，故对原告所举示的该证据内容予以采信，但对原告要证明的问题不予以认可。
原告提交的证据3，付某某为原告出具的欠据一份，欲证明付某某曾承诺原告于2014年7月26日还欠原告的房屋拆迁补偿款壹拾万元整（￥100，000元）。被告质证认为，对该欠据中付某某的签字真实性无异议，但对该欠据证实的内容有异议。这个欠据当中标明的债务人欠款人为付某某个人，因此原告应向付某某个人主张权利，与被告无关。该欠据的形成时间为2014年7月16日，早在2014年6月4日，付某某已正式声明退出某某小区一切委托立项事宜，因此无权再签订任何协议。本院的认证意见为：被告异议成立，故对原告所举示的该证据内容予以采信，但对原告要证明的问题不予以认可。
原告提交的证据4，付某某于2014年8月19日为原告出具的补充协议一份，欲证明被告曾承诺如5号楼不建，则赔偿原告经济损失2，000，000元的事实。被告质证认为，对该补充协议中付某某的签字真实性无异议，但对该补充协议证实的内容有异议。这个补充协议当中标明的甲方为付某某个人，因此原告应向付某某个人主张权利，与被告无关。该补充协议的形成时间为2014年8月19日，早在2014年6月4日，付某某已正式声明退出某某小区一切委托立项事宜，因此无权再签订任何协议。该补充协议中约定的5号楼，根本就没有审批立项，所以付某某根本没有权利对5号楼进行任何承诺。本院的认证意见为：被告异议成立，故对原告所举示的该证据内容予以采信，但对原告要证明的问题不予以认可。
原告提交的证据5，被告公司项目负责人付某某于2014年8月19日为原告出具的承诺书一份，欲证明上述安置补偿款不能给付，由付某某承担一切法律责任，而付某某是被告公司的项目负责人，是对该项目的承诺。被告质证认为，对该承诺书中付某某的签字真实性无异议，但对该承诺书证实的内容有异议。该承诺书是付某某以个人名义向原告所做的承诺，该承诺正能够说明因拆迁协议引发的一切法律后果均由付某某个人承担。付某某并不是被告的项目负责人，涉及到5号楼的一切开发事宜与被告没有任何关系，原告应向付某某主张权利。本院的认证意见为：被告异议成立，故对原告所举示的该证据内容予以采信，但对原告要证明的问题不予以认可。
原告提交的证据6，被告公司与另案原告王某某签订的房屋拆迁补偿协议书复印件一份（与原件核对无异），欲证明诉争地段的房屋拆迁安置补偿是由付某某代表被告公司进行操作。被告质证认为，对于另案原告王某某这份协议当中加盖的合同专用章，被告同样不认可，因为这个公章是伪造的，另案原告王某某回迁的楼房为2号楼。本案原告要求回迁的楼房为5号楼根本没有由被告立项开发，所以被告不认可。付某某没有权利代表被告对该地段进行回迁，因为付某某在所签协议中的公章都是伪造的。本院的认证意见为：被告异议成立，故对原告所举示的该证据内容予以采信，但对原告要证明的问题不予以认可。
原告提交的证据7，原告自行拍摄诉争房屋现场照片10张，欲证明诉争房屋在被告开发项目的拆迁范围内，原告的房屋直接影响到被告对某某商场小区2号楼的施工，被告与原告签订了房屋拆迁补偿协议后，被告在原告的房屋范围内组织了施工，并对原告交付的房屋进行了破坏性的使用。被告质证认为，对该证据真实性和证明的内容都有异议，照片的内容不能体现就是本案争议房屋，即使是本案争议的房屋也正能够说明该房屋至今尚未动迁，照片体现的时间是2014年8月1号，不能证实该房屋现状。本院的认证意见为：原告所举的该证据与被告所举证据4共同仅证明了原告房屋未拆扒及屋内的现状，不能证明其他问题。
原告提交的证据8，房屋租金补偿协议一份，欲证明拆迁置换房屋没有完工交付使用，由甲方给付乙方租金补偿款3，600元的事实。被告质证认为，首先该证据是复印件，对其真实性有异议，如果原告能提供该证据的原件，被告进行如下质证：该证据中没有被告的印章，所以即使是真实的，也是付某某的个人行为，与被告无关，协议中平米数为30平米与原告方提交的拆迁安置协议中约定的平米数不一致，所以是否是本案争议房屋的补偿金不确定。本院的认证意见为：被告异议成立，故对原告所举示的该证据不予采信。
依原告申请法院调取证据1，被告为受委托人付某某出具的授权委托书一份（该授权委托书经农垦齐齐哈尔管理局住房和城乡建设局盖章备案），欲证明付某某在某某农场某某商场工程的建设中，所签署的一切文件代表了被告公司。被告质证认为，对该证据真实性无异议，但对证明问题有异议，该授权委托书委托项目为办理2号楼规划许可证，并不包括拆迁等其他事宜，另外该委托的时间为2015年6月8日，正能说明付某某在此前没有任何授权，该委托书中加盖的公章为被告的真实印章，与该印章不一致的其他印章均系伪造。本院的认证意见为：被告异议成立，故对原告所举示的该证据内容予以采信，但对原告要证明的问题不予以认可。
被告提交的证据1，某某农场某某商场2号楼建设项目选址意见书、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、土地使用权证书、住房和城乡建设局关于某某农场某某商场2号楼施工许可说明原件各一份，欲证明：被告富裕县振兴房地产开发公司仅具备某某农场某某商场2号楼开发建设资质，并不具备开发某某五号楼的相关条件。原告质证认为，这一组证据是非法证据，不具有合法性，因为诉争地段2号楼是在2008年开始，该组工程中建筑工程规划许可项目选址都是在2015年以后审批的，特别是2号楼的施工许可是2016年4月28日才批准的，所以因为楼房已经在没有任何批件手续的情况下已经竣工，竣工后相关部门才为建设单位补发建设手续，程序上严重违法，所以对该组证据不能作为本案认定事实使用。本院的认证意见为：被告所举示的该组证据均为有权部门出具的，原告异议不成立，对被告所举示的该组证据予以采信。
被告提交的证据2，付某某在2014年6月4日为被告出具的《声明》及2014年8月6日的《说明》复印件（与原件核对无异）各一份，欲证明原告林某某提供给法庭的《房屋置换安置协议书》、《欠据》、《补充协议》、《承诺》形成时间均为2014年6月4日之后，说明付某某以自己名义签订的上述协议及承诺均为其个人行为，与被告无关。原告质证认为，对该组证据有异议，首先对于被告提供的付某某的声明的真实性有异议，这份声明完全是为了对抗原告的诉求所出的，它如果是证据的话，申请人付某某应当以证人的身份出庭作证，接受双方当事人的质证，今天证人没有出庭，所以该证据不能作为认定本案的证据使用，对于被告所出具的声明，它只是对被告对自己行为的一种表述，也不能作为其它证据来证明被告的主张。本院的认证意见为：原告无证据证明其质证意见的成立，故原告异议不成立，对被告所举示的该组证据予以采信。
被告提交的证据3，被告为付某某出具的授权委托书复印件一份，欲证明仅在2008年的5月18日授权付某某办理某某商场2号楼和3号楼的审批立项，并没有授权关于5号楼的审批事宜。原告质证认为，对这个委托书真实性无异议，但该证据证明不了被告公司仅仅授权付某某为某某商场2、3号楼审批立项的权限，但该证据恰恰证明了在诉争地段的工程开发项目从2008年5月18日起就由付某某全权代表了被告，而且被告公司承认了以上付某某的代理内容都代表了被告。该证据支持了原告认为付某某签署协议的行为代表了被告的主张，同时也推翻了被告认为付某某不代表公司的抗辩意见，诉争地段5号楼是否开发建设与本案不具有关联性，因此被告主张5号楼没有向付某某授权，并不影响原告主张权利。因为诉争地段的开发建设都是由被告授权的付某某进行操作，付某某与原告签订安置协议书并没有明确指出是由于开发建设5号楼占地需要对原告的房屋进行拆迁，而是由于被告开发建设的某某商场2、3号楼对原告的房屋及营业都受到了严重的损害和影响所以才与原告人签订的安置补偿协议，所以与5号楼是否建设无关联性。本院的认证意见为：原告对该证据的真实性无异议，该证据只能表明付某某的授权办理某某商场2号楼和3号楼的审批立项，并没有授权关于5号楼的审批及其他事宜，故告异议不成立，对被告所举示的该证据予以采信。
被告提交的证据4，被告工作人员自制录像资料原件一份（当庭播放），欲证明本案争议房屋并没有进行拆扒的现状以及周围邻居都在正常居住。原告质证认为，对该证据有异议，对视频资料真实性无异议，但是该视频资料只能够证明诉争的房产没有被扒迁，而且是在闲置，根本证明不了被告所称的都在正常居住的事实。本院的认证意见为：原告异议成立，该证据仅能证明该房屋未拆扒的现状，不能证明其他问题。
本院经审理认定事实如下：被告富裕县振兴房地产开发公司为开发某某农场某某商场2号楼和3号楼，于2008年的5月18日授权付某某办理某某商场2号楼和3号楼的投标文件。付某某于2014年6月4日为被告出具的《声明》一份，付某某自愿退出某某农场某某商场2号楼委托人的身份，以后某某农场某某商场2号楼所有和开发有关的事宜付某某均不参与。原告与付某某于2014年7月16日签订了《房屋置换安置协议书》，该合同约定乙方（原告）在甲方（付某某）拆迁范围内共有砖瓦结构的房屋面积225平方米（面积依据建设科认定为准），产权证（件）编号00300275，无照186平方米，产权性质住宅房屋用途营业。乙方（原告）选择置换补偿，即选择某某商场5号楼建筑面积68.94㎡九个住宅楼，建筑面积22㎡车库一个，另补偿壹拾万元整（￥100，000元），此房定于2015年7月30日交工，5号楼2单元。付某某于2014年7月26日为原告出具欠据一份，付某某尚欠原告房屋拆迁补偿款壹拾万元整（￥100，000元）。付某某于2014年8月6日为被告出具的《说明》一份，被告未对某某农场某某商场综合2号楼授权其刻任何项目章及技术章，需要盖章必须回单位盖。付某某于2014年8月19日分别为原告出具的补充协议和承诺书各一份，回迁面积不低于68.94，超出面积不补偿，如5号楼不建，付某某赔偿林某某经济损失，此损失按拆迁协议中协商价值赔付贰佰万元整（￥2，000，000元）及付某某承诺欠林某某拆迁款于2014年8月31日还清，如不还，付某某愿承担一切法律责任。被告富裕县振兴房地产开发公司又于2015年6月8日授权付某某办理某某农场某某商场二号楼工程建设用地规划许可证的事宜。原、被告均认可本案涉案房屋尚未拆扒。
本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原告无证据证明其与付某某之间签订的合同可以有约束被告富裕县某某房地产开发有限公司的效力，原告的房屋未被拆扒，原告未提供证据证实房屋已由被告接收或使用，提供证据不能证实其遭到损失。原告主张行为人的行为构成表见代理，应该当承担举证责任，其不仅应该举证证明行为人的代理行为存在有权代理的客观表象形式要素，而且应该证明其善意无过失地相信行为人具有代理权。本案中原告与付某某签订的《房屋置换安置协议》既没有被告的公章，签订协议书过程中原告亦未对付某某的身份、权限尽到合理的审查的责任，也没有要求行为人出示任何与本人有关的身份证明或授权文件，原告无证据证明其在主观上是善意且无过失，故原告主张付某某的行为构成表见代理不成立。综上，原告的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：
驳回原告全部的诉讼请求。
案件受理费23，600元，由原告林某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省农垦中级法院。
审判长 袁 会 东
审判员 王 斌
审判员 王 雪 冬
二〇一七年十一月二日
书记员 端木秋林