西安市灞桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2010）灞刑初字第158号
公诉机关西安市灞桥区人民检察院。
被告人余某，农民，因涉嫌犯受贿罪于2010年6月28日被取保侯审。
被告人张某，原系西安市市政二公司员工。因涉嫌犯行贿罪于2010年5月20日被取保侯审。
辩护人罗会民，陕西呼建武律师事务所律师。
西安市灞桥区人民检察院以西灞检刑诉（2010）147号起诉书指控被告人余某犯受贿罪，指控被告人张某犯行贿罪，于2010年8月12日向本院提起公诉。因被告人余某系灞桥区人民代表大会代表，本院就是否允许对余某进行刑事审判，依法向灞桥区人大常委会请示，在获得批准之前，本院于2010年8月31日裁定中止了本案的审理。2010年9月14日，灞桥区人大常委会作出了批复，同意本院对余某进行刑事审判，次日，本案恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西安市灞桥区人民检察院指派代理检察员马琳出庭支持公诉。被告人余某，被告人张某及其辩护人罗会民到庭参加诉讼。2010年10月8日，西安市灞桥区人民检察院因需补充新证据申请将本案延期审理，2010年10月20日补充部分证据后申请恢复审理。本案现已审理终结。
西安市灞桥区人民检察院指控，2003年年底，被告人张某在承揽西安市灞桥区狄寨街道办事处迷村村委会修路工程并收到全部61万元工程款后，送给余某人民币3万元。上述工程款部分来源于西安市政府以工代赈扶贫款（25万元）和狄寨镇政府修路补助款（18万元）。为证明此事实，公诉人当庭出示了证人证言、有关财务资料、证明及某认为被告人余某已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。认为被告人张某已触犯该法第三百八十九条之规定，构成行贿罪。诉请本院依法判处。
被告人余某对其收受30000元的行为供认不讳。
被告人张某辩称，其在余某之父病重时借给余80000元钱，后来余归还了50000元，其为表示感谢未打算再向余某索要下欠的30000元，是错误的，请求从宽处理。
辩护人的意见是，张某承揽工程的程序合法，并未谋取不正当利益，其借给余某80000元属于民事法律关系，不构成行贿罪。张某有自首情节，且对张某的追诉时效已过。
经审理查明，被告人余某系西安市灞桥区人大代表，自1999年起任灞桥区狄寨街道办事处（以下简称“狄寨街办”）迷村村委会主任。2002年，迷村决定修建村级道路，对外招标，被告人张某中标。在招投标过程中，余某对张某有告知工程底价等帮助行为。迷村为修建道路，发动群众捐款45205.5元，向狄寨街办争取了修路补助款180000元，向西安市政府争取了以工代赈财政扶贫款250000元，又自筹了部分资金。工程完工及61万余元工程款全部付清后，张某于2003年10月下旬，将用报纸包裹的80000元送到余某家中。2004年底余某还给张某50000元，还款时向张某声明，余款不打算归还，张某未反对。在侦查阶段，余某退缴了全部赃款。
本案有下列证据：
1、张某的供述证明，2002年上半年，他听说迷村要建水泥路，就找余某，余让他搞一个招标书和施工方案，当时有四五个人想干此工程，后来经迷村干部考察了解，最终余某通知他去与迷村签订了修路合同，他施工完成后，陆续从迷村领取了工程款，总计领了61万余元，领最后一笔钱是在2003年10月20日。此后一天晚上，他到余某家，对余讲工程已干完了，款也结清了，谢谢，然后把用报纸包好的80000元现金放到余家的柜子上，然后说有事就走了。他送余这笔钱一方面是余父病重，用于救急，另一方面是对余表示感谢，当时也不说给余八万，就是余父病了，他就拿了八万。过了一年左右，余某给他还了50000元钱，剩下的30000元，他想有了给，没有就算了。
2、余某的供述证明，他从1999年起至今任狄寨街办迷村村委会主任，2002年，村委会决定修水泥路，他的战友于权利找他说让其妻弟张某修，他就让张报预算。张某先要与他合伙修，后要给他干股，他都没同意。后经村委会研究决定让张修路，签了合同。路修了有8个月，修路款在2003年年底全部结清了，具体时间以票据为准。修路款是从市、区、街办政府要来的，另有部分捐助款。工程款结清后两三天的一个晚上张某送给他一包用报纸包的东西，张走后他打开一看是80000元钱。2004年底，他给张还了50000元钱，余下的钱他没打算还，因为张某通过他才知道有这个工程，他还出主意让张写了竞标书，他认为给张帮了一些忙。当庭供称，在张某找他时，他给张说了工程底价，其他人没找他，就没说底价。余款不打算还，他给张某也说过了。
3、于权利的证言证明，2002年，他与几个战友喝酒时听说迷村要修水泥路，他把此事告诉了妻弟张某，后来的事就不知道了。
4、于稳柱的证言证明，他是迷村党支部书记，2002年村上修通村路，两委会成员对竞标者进行了考察，最终确定由3家进行竞标，其中一家是张某。两委会最终只决定工程底价每平方米43元，但没确定由哪一家来干这个工程，最后实际是由张某干了，这个结果是否经两委会研究决定，他记不清了。
5、薛奖利的证言证明，他是迷村会计。2002年村上修路前，两委会成员考察后确定让3家竞标，这3家在会上分别介绍了资质情况，两委会最终只确定了修路每平方米43元这个价格，未确定由哪个竞标者干，最终由谁干由村长和书记决定。
修路的资金来源于政府部门，另外还有一些群众捐款，还有十几万元是村上筹集的，总的工程款是六十一万多元，张某已分批全部领走了。
6、狄寨街办证明，余某自1999年至今任迷村村委会主任。
7、灞桥区财政局证明，2003年7月10日，该局拨付给财政所2002年度财政扶贫（以工代赈）水安路－迷村项目资金25万元。狄寨街办证明，该街办于2002年6月6日至16日拨付给迷村修路款18万元，于2003年9月16日拨付给迷村以工代赈修路款25万元。（相关付款凭证及收款收据可与此印证。）
8、捐款清单及迷村捐款收据证明社会群众捐助款总计45205.5元。
9、张某的领款条证明，其自2002年5月3日起至2003年10月20日止，从迷村多次共领取61万余元。
10、西安市暂扣款专用缴款书证明，2010年4月30日，余某退缴了全部赃款。
上列证据均经法庭质证，各证据能够互相印证，本院予以认定。
本院认为，被告人余某在协助政府管理扶贫款及社会捐助款过程中，收受贿赂30000元，其行为已构成《中华人民共和国刑法》第三百八十五条规定的受贿罪。被告人张某在经济往来中给予余某财物，其行为已构成《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第二款规定的行贿罪。西安市灞桥区人民检察院指控两被告人所犯罪名成立。鉴于两被告人有悔罪表现，且余某能够退赃，可依法对其分别适用缓刑。被告人张某的辩护人的无罪辩护意见及主张张某系自首的意见与事实不符，本院不予采纳。对行贿犯罪的法定追诉时效为十年，公诉机关在十年之内对张某提起公诉并未超过追诉时效，故辩护人的相关意见也不予采纳。对被告人余某依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条，第三百八十三条第（三）项、第七十二条第一款、第六十四条及《全国人大常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》第（一）、（二）项之规定，对被告人张某依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第二款、第三百九十条、第七十二条第一款及第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人余某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
二、被告人张某犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
三、赃款人民币30000元予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省西安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 程东风
人民陪审员 翟跟彦
人民陪审员 彭海英
二〇一〇年十一月二十三日
书 记 员 刘江蕾
本案涉及下列法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
《全国人大常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）土地的经营、管理和宅基地的管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。