四平市铁西区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉0302民初472号
原告（反诉被告）：新天科技股份有限公司，住所地河南省郑州市郑州高新技术产业开发区。
法定代表人：费战波，董事长。
委托代理人：师朝斌，河南仟方律师事务所律师。
被告：四平市供热管理中心，住所地吉林省四平市铁西区。
法定代表人：吕相军，主任。
委托代理人：霍岩平，吉林霍岩平律师事务所律师。
被告：四平市住房和城乡建设局，住所地吉林省四平�铁西区。
法定代表人：韩俊峰，局长。
委托代理人：霍岩平，吉林霍岩平律师事务所律师。
原告新天科技股份有限公司（以下简称新天公司）与被告四平市供热管理中心（以下简称供热中心）、四平市住房和城乡建设局（以下简称建设局）买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告新天科公司委托代理人师朝斌、被告供热中心负责人吕相军及委托代理人霍岩平、被告建设局委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
新天科技股份有限公司诉称，2011年7月22日原告与被告建设局下属单位被告供热中心（原名四平市供热管理处）签订买卖合同一份，约定被告购买原告热量表等设备，并约定具体的供货及付款条款。合同签订后，�告依约履行了合同义务，被告没有按合同付款，现欠原告合同款729928元，故原告诉至法院，请求判令：1、被告支付合同欠款729928元；2、被告赔偿原告经济损失（以欠款729928元为基数乘以中国人民银行贷款利率，自2016年4月11日起计算至还清欠款之日止的利息）。
被告建设局、供热中心辩称，原告主体身份与合同中出卖人的主体身份不符，原告应证明两个公司的主体承接关系，如不能当庭证明，应驳回原告诉请。原告所诉欠款729928元，除去原合同51万余元的保证金之外，剩下的差额部分没有提供原材料，由原告承担该部分的举证责任。原告原单位在中标（1标段）过程中提供的河南颁发的生产许可证只允许其生产本合同争议中小部分的残品和设备，原单位卖于我方的大部分产品和设备并未获得生产许可证，不能进行买卖，原告存在欺诈，可能�在合同无效。原告并未向被告直接交付合同货物，按照双方的合同第6条第2款货物的交付，甲乙双方签署验收证书，货物才视为接收，原告未提供验收证书，货物尚未交付，不产生拖欠货款责任。质保期5年，原告货物因没有生产许可证，也没有实际使用，对质保无法确认。二被告不是实际招标合同付款主体，付款主体是富国公司，代表政府履行付款义务。合同是国家省市三级财政按比例承担，真正付款主体是财政和政府，二被告是合同实施的落实机关，不是付款主体，应驳回原告诉请。
建设局反诉称，供热中心于2011年7月22日通过招标采购的方式与原告的前身河南新天科技股份有限公司签订了买卖合同，根据招标文件第3项第3.1（2）及（4）约定生产厂必须取得《计量器具制造许可证》或《中华人民共和国进口计量器具形式批准证书》，产品经三年以上实际运行检验等必须具备的条件。现反诉原告发现反诉被告在投标时只提供了型号为RLB-C，规格DN15-DN50计量器具制造许可证，对于合同中约定的第12项标的开始的DN80-DN150多个型号没有生产许可证，致使反诉原告采购的计量器具及其配套工程无法通过验收，而且其产品没有连续三年实际运行检验的记录，合同目的无法实现。故请求法院判令：1、解除被告建设局与新天公司2011年7月22日签订的买卖合同中附件标的中序号为12-22货物的买卖合同；2、新天公司取回上述标的物，并返还建设局购货款881408元或在剩余货款中冲减货款；3、反诉费用由新天公司负担。
新天公司辩称，反诉原告的反诉请求不成立，请求驳回反诉。第一解除合同没有依据，双方于2011年1月份签订了合同，反诉被告按照该合同履行了义务，反诉原告安装供暖至今已过了�个采暖期，按照合同第八条的付款约定，验收合格后付货款的百分之五十，计量改造工程验收合格后，付货款的百分之四十，留百分之十质量保证金，合同第七条质量保证金五个采暖期，从2011年10月1日到2016年4月10日，五个采暖期保质期满，反诉原告货款未付清，这是本案的基本事实。反诉原告违反了合同的约定，未付欠款是导致本案诉讼纠纷的直接原因，反诉被告按照约定提供了符合约定的货物，包括合同中约定的许可证件以及生产许可证，反诉原告也已安装供暖。现在已经超过了六个采暖期，因此不存在反诉原告要求的解除合同的理由。第二反诉请求第二项判令被告取回标的物，返还货物这个要求也是于理于法不应支持，反诉被告按照合同履行的义务，违约的是反诉原告，因此反诉被告认为反诉原告是在有意规避合同约定的付款义务。这个请求不应当得到支持�
经审理查明，河南新天科技股份有限公司（乙方）与四平市供热管理处（甲方）通过招标程序，于2011年7月22日签订经济合同条款，四平市供热管理处购买基表、栋表等货物，合同总价款5119856元。合同约定：甲方发出订单后10天内到货；双方签署验收证书后，货物才视为接受，并开始计算质量保证期；质量保证期5个采暖期；验收合格后付货款50%，计量改造工程验收合格后付货款40%，留10%质量保证金；合同签订后，河南新天科技股份有限公司按合同约定交付货物，四平市供热管理处支付部分货款，尚欠729928元未付。河南新天科技股份有限公司后名称变更为新天科技股份有限公司，四平市供热管理处变更为四平市供热管理中心。2015年12月25日，新天科技股份有限公司向四平市供热管理处发出应收账款询证函，注明截止2015年11月30日，欠款729928元，本函仅为复核账目之用，并非催款结算。四平市供热管理处在信息证明无误处加盖公章。2016年9月15日，新天科技股份有限公司再次向四平市供热管理处发出应收账款询证函，注明截止2016年8月31日，欠款729928元，本函仅为复核账目之用。四平市供热管理中心在信息证明无误处加盖财务专用章。
以上事实，有招标招标公告、中标通知书、经济合同条款、企业变更登记工商材料、应收账款询证函及当事人陈述在卷佐证。
本院认为，河南新天科技股份有限公司与四平市供热管理处通过招投标程序，于2011年7月22日签订的买卖合同，是双方真实意思表示，合同内容不违反法律、法规强制性规定，该合同合法有效。因四平市供热管理处变更为四平市供热管理中心，河南新天科技股份有限公司更名为新天科技股份有�公司，故四平市供热管理中心及新天科技股份有限公司，享有合同权利，履行合同义务。按合同约定验收合格后付货款50%，计量改造工程验收合格后付货款40%，现四平市供热管理处已付货款总额的85.74%，已按合同约定的付款方式中前两项进行履行，除10%质保金以外货款，应视为到期债权，剩余货款中的217924.40元（729928元-5119856元×10%）及利息损失（因2015年11月30日以后未付货款，原告请求自2016年4月11日起的利息损失，本院予以保护），本院予以支持。合同约定双方签署验收证书后，货物才视为接受，并开始计算质量保证期，质量保证期5个采暖期。现原告未提供接收货物时间的证据，故质保金为到期债权的证据不足，其诉讼请求货款中的511985.60元，本院不予支持。被告四平市住房和城乡建设局虽系四平市供热管理中心主管部门，但四平市供热管理中心系事业法人单位，能够独立承担民事责任，原告请求四平市住房和城乡建设局承担民事责任无法律依据，本院不予支持。被告四平市住房和城乡建设局认为原告无合同中规格为DN80至DN150计量器具制造许可，故反诉请求解除DN80至DN150计量器具的买卖合同，返还或冲减货款881408元。因其仅提供2010年12月3日河南省质量技术监督局颁发的豫制00000158号-15制造计量器具许可证，该许可证并非豫制00000158号全部制造计量器具许可证，且该合同系经过招投标程序，相关许可应在招投标程序中进行了审核，原告提供的DN80至DN150计量器具已接受并安装，故四平市住房和城乡建设局反诉请求证据不足，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百五十九条、第一百六十一条、《最高人民法院关于审理买卖合同�纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款之规定，判决如下：
一、被告四平市供热管理中心于本判决生效之日起十日内一次性给付原告新天科技股份有限公司货款217924.40元及利息损失（利息损失自2016年4月11日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际给付完毕之日止）；
二、驳回原告新天科技股份有限公司其他诉讼请求；
三、驳回反诉原告四平市住房和城乡建设局的反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11099元，原告新天科技股份有限公司负担7786元，被告四平市供热管理中心负担3313元。反诉案�受理费6307元，由反诉原告四平市住房和城乡建设局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。
审 判 长 周晓光
人民陪审员 徐 媛
人民陪审员 李雨泽
二〇一七年八月十日
书 记 员 朱宝玉