江苏省淮安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）淮中民初字第0193号
原告张兆英，女，汉族，1965年3月18日生，无业。
委托代理人刘冰清、蒯正星，江苏淮海潮律师事务所律师。
被告淮阴市特殊钢总厂。
被告淮安经济技术开发区东湖办事处山阳村民委员会。
法定代表人赵玉学，该村民委员会主任。
被告淮安经济技术开发区东湖办事处。
法定代表人钱爱东，该办事处主任。
上述两被告共同委托代理人庄志刚，江苏天哲（淮安）律师事务所律师。
原告张兆英与被告淮阴市特殊钢总厂（下称特殊钢总厂）、淮安经济技术开发区东湖办事处山阳村民委员会（下称山阳村）、淮安经济技术开发区东湖办事处（下称东湖办事处）民间借贷纠纷一案，本院于2013年10月12日立案受理后，依法组成合议庭于2013年11月21日、2014年2月28日公开开庭审理了本案。原告张兆英及其委托代理人刘冰清（第一次开庭到庭）、蒯正星（第二次开庭到庭），被告山阳村、被告东湖办事处的委托代理人庄志刚到庭参加诉讼。被告特殊钢总厂经本院传票传唤未到庭参与诉讼。本案现已审理终结。
原告张兆英诉称，特殊钢总厂（更名前名称为淮阴市轧钢厂）于1995年因经营需要，曾三次向原告张兆英借款总计200万元。原告经特殊钢总厂要求，通过上海淮钢金属公司的银行账户分别于1995年4月5日汇款100万元、1995年6月22日汇款80万元、1995年8月7日汇款20万元，前列200万元直接汇入借款人特殊钢总厂（特殊钢总厂、特殊钢总厂沪办）账户。原告多次向特殊钢总厂及特殊钢总厂的法定代表人张生林催要，但被告总以暂时困难为由未予归还。现原告请求归还本金200万元（利息的请求权予以保留）。1994年4月18日，东湖办事处作出淮东办（1994）32号文明确特殊钢总厂属其管理。东湖办事处又于1996年12月23日下发淮东办（1996）32号文，明确特殊钢总厂为山阳村村办企业。由此可见，特殊钢总厂隶属于东湖办事处、山阳村，由两被告共同对特殊钢总厂进行管理。2000年8月，因特殊钢总厂未参加年检被淮阴市工商行政管理局吊销营业执照。特殊钢总厂于1988年12月与山阳村签订土地征用协议，由特殊钢总厂征用该村三组、六组土地，计180亩，该征用行为业经淮阴市清河区土地管理局确认核准。1994年11月，江苏淮海会计事务所根据特殊钢总厂的申请，对其的资产依法进行审计，经审计，会计事务所作出淮海会94评估字第28号评估报告，房屋建筑物重估价值27338800元，土地评估价值28642500元，机器设备重估价值为59334450元。特殊钢总厂于1995年11月21日向淮阴市房产管理局确权申请，确认其拥有房屋产权面积为23940.73平米。东湖办事处于2000年9月13日，作出淮东办（2000）16号关于成立“淮阴市特殊钢总厂资产管理办公室”的通知，通知明确资产管理办公室职责：负责特殊钢总厂的日常管理，剥离资产的经营和经营保障，经营收益的管理和分配，债权债务的清算和清偿。综上所述，山阳村、东湖办事处为特殊钢总厂的管理部门，又是特殊钢总厂资产实际经营者，占有特殊钢总厂厂房及土地、机械设备等巨额资产，应对特殊钢总厂的债权债务负责清算和清偿。综上所述，请求法院判决：1、特殊钢总厂偿还原告借款本金200万元；2、山阳村、东湖办事处共同对特殊钢总厂欠原告的债务不能偿还部分承担清偿责任；3、本案的诉讼费用由三被告共同承担。
被告山阳村、东湖办事处辩称：1、特殊钢总厂与原告之间不存在借款关系，原告要求特殊钢总厂承担还款200万元的责任没有事实和法律依据。2、被告特殊钢总厂是乡镇企业，有独立的企业法人资格，如果其与原告间存在真实借款关系，也应该由特殊钢总厂自行承担，被告山阳村、东湖办事处不应该承担清偿责任。3、即使应该承担清算责任，也应该由山阳村承担，与东湖办事处无关。综上，请求依法驳回原告诉求。
经审理查明，上海淮钢金属公司于1995年4月5日向特殊钢总厂沪办汇款100万元，1995年6月22日向特殊钢总厂汇款80万元、1995年8月7日汇款20万元。1999年3月10日，上海淮钢金属公司向特殊钢总厂出具说明，载明：张兆英女士通过我公司银行账户分别于1995年4月5日汇款100万元、1995年6月22日汇款80万元、1995年8月7日汇款20万元，前列200万元直接汇入借款人特殊钢总厂（特殊钢总厂、特殊钢总厂沪办）账户。经贵厂财务电话要求，我公司确认该三笔借款是张兆英个人所有，你单位挂帐及还款直接与张兆英联系确定，还款无需我单位出具任何手续。1999年6月10日，特殊钢总厂给张兆英复函，载明：“您反映在1995年期间通过原上海淮钢金属公司向我厂及沪办（淮阴市中行民纺办事处账号350517032、上海市工商银行浦东分行帐号269-144070207）三笔转帐200万元，是由我厂向您借款用于生产流动资金。由于你无银行帐号，通过上海淮钢金属公司将上述款项汇入我厂。由于当时财务记帐时，财务人员不知实际情况，将该借款列入上海淮钢金属公司的往来，此事由我总厂财务科协调，上述借款调整为您本人。目前总厂发生了特殊情况，暂不能还款，请给予期限为盼！望谅解”。1999年11月10日，特殊钢总厂财务科科长蔡柏分别在上述三张票据上注明：该复印件由厂财务科提供，与原件一致，如何偿还由张生林出来后解决。2002年1月9日、2002年12月12日、2004年1月12日、2012年8月5日原告张兆英向被告特殊钢总厂邮寄催收债权通知。
另查明，特殊钢总厂建于1985年，是淮阴市（现淮安市，下同）清河区钵池乡政府与该乡山阳村联办的集体企业。1993年9月18日，淮阴市人民政府市长办公会议纪要第34号《关于清河区淮阴市特殊钢总厂划归市经济开发区管理的会议纠纷》，明确：特殊钢总厂原为钵池乡村联办企业，考虑到该厂所在的山阳村已划入市经济开发区，但有关的土地征用等手续还未办理等因素，特殊钢总厂划归市经济技术开发区管理，该厂现有的人员、资产、债权、债务一并随厂划转开发区管理。1994年10月8日，江苏省淮阴经济开发区东湖办事处（现东湖办事处）向特殊钢总厂作出淮东办（1994）32号《关于变更淮阴市特殊钢总厂隶属关系报告的批复》，该批复载明：根据淮阴市人民政府1993年9月1日第34号市长办公会议纪要“淮阴市特殊钢总厂划归市经济开发区管理”的精神和淮阴经济开发区管委会领导的有关意见，经研究：现明确特殊钢总厂属湖办事处管理。1996年12月23日，江苏省淮阴经济开发区东湖办事处向山阳村、特殊钢总厂下发《关于同意“明确淮阴市特殊钢总厂为山阳村村办企业的报告”的批复》（淮东办（1996）16号），明确特殊钢总厂为山阳村村办企业。2000年8月，因特殊钢总厂未参加年检被淮阴市工商行政管理局吊销企业法人营业执照。特殊钢总厂法定代表人张生林因犯票据诈骗罪，1999年9月15日被刑事拘留，2000年10月25日被上海市浦东新区人民法院判处有期徒刑十一年六个月，剥夺政治权利三年，罚金七万元，刑期自1999年11月2日起至2011年3月22日止。2004年，张生林保外就医。2005年1月10日，张生林出具欠条载明江苏省淮安市原特殊钢总厂欠张兆英200万元。2009年左右，张生林去世。后，江苏省淮安经济开发区东湖办事处山阳村民委员会、江苏省淮安经济开发区东湖办事处分别更名为山阳村、东湖办事处。
又查明，2000年7月24日，淮阴市中级人民法院作出（2000）经初字第43号民事调解书，载明：特殊钢总厂欠山阳村承包金等合计7455479.13元，分别于2000年7月31日前给付400万元，于2000件8月31日前给付3455479.13元，其它损失双方各自负担。2000年8月2日，山阳村与特殊钢总厂签订协议书，淮阴市中级人民法院作出（2000）经初字第43号民事调解书确定还款计划到期，特殊钢总厂无法支付现金，同意用电炉分厂、锻造分厂的厂房和设备折价抵偿所欠债务，双方达成如下协议：一、山阳村同意不要利息；二、特殊钢总厂愿以炼钢和锻造厂房和设备折价偿还给山阳村，双方商定价为炼钢厂房226.83万元，设备97.08万元，锻造厂房178.54元，设备235.76万元，合计价值738.21万元。三、余款7.34万元于2000年12月31日前还清。2000年9月21日，淮阴市中级人民法院作出（2000）淮民初字第7号民事调解书，载明：特殊钢总厂将该厂的制氧分厂、机修分厂、发电厂、变电所、办公楼、电炉食堂的厂房和机器、电气设备等折价6132000元，抵偿欠朱士忠等1121名工人的工资1823166.61元和职工养老保险4308833.39元，对下欠的养老保险金4898584.61元，特殊钢总厂从收回的债权中优先清偿，并保证在2000年12月31日前清偿完毕。2000年9月13日，东湖办事处给山阳村发出《关于成立“淮阴市特殊钢总厂资产管理办公室”的通知》（淮东办（2000）16号），通知载明：为切实加强以特殊钢总厂资产的管理，进一步盘活法院判决后的保全资产，研究决定成立特殊钢总厂资产管理办公室，其职责是：负责特殊钢总厂的日常管理，剥离资产的经营和经营保障，经营收益的管理和分配，债权债务的清算和清偿。会计为蔡柏，特殊钢总厂财务科科长，负责资产管理办公室会计工作。
还查明，上海淮钢金属公司是特殊钢总厂于1994年4月1日出资3000万元成立的集体所有制企业。上海淮钢金属公司的法定代表人从1994年12月23日到1996年9月20日是张兆英，1996年9月20日后变更为张生林。2002年2月19日，上海淮钢金属公司被吊销企业法人营业执照。
以上事实有双方当事人陈述、原告张兆英提供的欠条、汇款凭证、上海淮钢金属公司出具的说明、特殊钢总厂复函、催收债权通知、特殊钢总厂工商档案、淮阴市人民政府第34号市长办公会议纪要、《关于变更淮阴市特殊钢总厂隶属关系报告的批复》（淮东办（1994）32号）、《关于同意“明确淮阴市特殊钢总厂为山阳村村办企业的报告”的批复》（淮东办（1996）16号）、淮阴市工商行政管理局行政处罚决定书、《关于成立“淮阴市特殊钢总厂资产管理办公室”的通知》（淮东办（2000）16号）、被告山阳村、东湖办事处提供的刑事判决书、（2000）经初字第43号民事调解书、（2000）淮民初字第7号民事调解书、上海淮钢金属公司工商档案等证据证实，本院予以确认。
庭审中，原告张兆英陈述：1995年3月，特殊钢总厂厂长张生林和副厂长李中汉说特殊钢总厂需要扩大经营找原告借钱。特殊钢总厂答应给原告年息3分利，张生林还答应让原告做特殊钢总厂副厂长。100万元借款是原告跟朋友黄林春借的，给黄林春年息2分，现已还70万元给黄林春，还欠30万元没有还。80万元中有40万元借款是我本人的，还有40万元是向王玉生借的，还欠15万元没有还。20万元借款也是我本人的。1995年出具过一张借条的，借条上盖有张生林私章、特殊钢总厂公章及上海淮钢金属公司公章。200万元全部都是现金，黄林春、王玉生给我钱都是现金，上海淮钢金属公司给我出具收据的。后来特殊钢总厂收到200万元后，我用收据换借条。在2005年张生林出来了，我害怕过了诉讼时效，就让张生林重新给我打了条据，1995年的条据就被张生林给撕掉了。我认为他当时也是可以代表特殊钢总厂。张生林出事以后，1999年3月份我去找上海淮钢金属公司会计王林宝要钱，他说厂里面没有款，我就让他出一个说明。1999年6月的复函就是我要钱的时候李中汉、蔡柏还有吴厂长出具给我的。2000年，我来淮阴要钱的。后来，我腰不好，就邮寄借条复印件给厂里。
本案争议焦点为：1、特殊钢总厂与原告张兆英是否存在200万元借款关系？2、被告山阳村及东湖办事处是否应该对上述债务承担责任，如果承担责任，是承担清偿责任还是清算责任。
本院认为，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。本案中，原告张兆英提供的证据不足以证明其个人与特殊钢总厂之间存在200万元借款关系。理由如下：1、原告张兆英虽然提供的上海淮钢金属公司于1995年4月5日向特殊钢总厂沪办汇款100万元的进账单，1995年6月22日向特殊钢总厂汇款80万元的进账单、1995年8月7日汇款20万元的进账单、1999年3月10日上海淮钢金属公司向特殊钢总厂出具的说明及1999年6月10日特殊钢总厂给张兆英复函，证明其通过上海淮钢金属公司向特殊钢总厂出借200万元，但原告张兆英汇款时为上海淮钢金属公司的法定代表人，现张兆英未能提供证据证明其个人将200万元交付给上海淮钢金属公司的事实。2、原告张兆英主张200万元借款款项来源为其本人自有资金及向黄林春等人借款，但其未能提供证据证明，应承担举证不能的法律后果。3、原告张兆英陈述1995年特殊钢总厂出具过一张借条的，借条上盖有张生林私章、特殊钢总厂公章及上海淮钢金属公司公章，该借条载明的债权人、债务人是明确的，完全可以作为张兆英主张的债权凭证，因此，在张兆英持有欠条的情况下，其时隔四年再要求上海淮钢金属公司向特殊钢总厂出具说明及1999年6月10日特殊钢总厂给张兆英复函来明确其债权显然是多此一举，故张兆英的陈述不合情理，对张兆英该主张不予认定。4、2005年张生林处于保外就医期间，特殊钢总厂此时已被吊销营业执照，张生林在事实上已经不能代表特殊钢总厂对外实施民事行为，张兆英用盖有张生林私章、特殊钢总厂公章及上海淮钢金属公司公章的借条换张生林个人出具的欠条，撕毁1995年欠条的陈述显然也不合情理。原告提供2011年12月7日盖有张生林私章及后刻的特殊钢总厂公章的说明来确认本案200万元债权属原告个人所有，此时张生林已去世，因此该说明证实的事实真实性不能认定。5、张兆英陈述1999年6月10日特殊钢总厂复函是特殊钢总厂财务科科长蔡柏等人出具的，而1999年11月10日，特殊钢总厂蔡柏在三张汇款凭证上注明“该复印件由厂财务科提供，与原件一致，如何偿还由张生林出来后解决”，并没有明确本案争议200万元借款属张兆英个人债权，二者之间存在矛盾之处。综上所述，原告张兆英提供的证据不能证明本案争议的200万元借款属其个人债权，本院对要求特殊钢总厂承担还款责任的诉讼请求不予支持，其可待有充足证据后另行主张权利。因特殊钢总厂属独立法人单位，其在本案中不承担责任，故原告张兆英要求被告山阳付、东湖办事处承担责任的诉讼请求，本院亦不予支持。依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十三条的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
驳回原告张兆英的诉讼请求。
案件受理费22800元，由原告张兆英负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状及副本四份，上诉于江苏省高级人民法院，并按国务院《诉讼费用交纳办法》有关规定缴纳上诉费。江苏省高级人民法院开户行：中国农业银行南京市分行山西路支行，帐号：03329113301040002475。
审 判 长 孙宪腾
审 判 员 仲伟强
人民陪审员 杜爱平
二〇一四年五月七日
书 记 员 丁 然