河南省泌阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）泌刑初字第00202号
公诉机关河南省泌阳县人民检察院。
被告人禹XX，女，1969年8月3日出生，汉族，文盲，农民，2014年6月11日、11月22日因扰乱单位秩序被泌阳县公安局行政拘留。2015年3月4日因涉嫌犯寻衅滋事罪被泌阳县公安局刑事拘留，因涉嫌敲诈勒索罪、寻衅滋事罪于2015年4月8日被泌阳县人民检察院批准逮捕，同日由泌阳县公安局宣布对其执行逮捕，现羁押于泌阳县看守所。
河南省泌阳县人民检察院以泌检刑诉（2015）169号起诉书指控被告人禹XX犯寻衅滋事罪，敲诈勒索罪于2015年5月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泌阳县人民检察院检察员程新青出庭支持公诉，被告人禹XX到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：
自2013年起，禹XX无正当理由多次到北京、省、市、县进行非法上访，干扰当地办公秩序，曾被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫四次，泌阳县公安局也因禹XX多次非访对其行政拘留二次，禹XX本人拒不反省悔改。在禹XX上访过程中，禹XX以讨要上访费用或拒不回家相要挟多次向盘古乡人民政府索要钱财，累计敲诈勒索盘古乡人民政府钱财达一万二千余元。
公诉机关提供的证据如下：1、被告人禹XX的供述与辩解；2、书证；3、证人证言；4、被害人陈述；5、南阳耿介法医精神病司法鉴定所鉴定意见书等相关证据。
公诉机关认为，被告人禹XX的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，提请本院以敲诈勒索罪、寻衅滋事罪追究其刑事责任。
被告人禹XX辩称，公诉机关指控我的犯罪事实不属实，我均有异议，其认为，由于家庭困难，享受低保待遇是符合政策的，根本就没有敲诈勒索，也没有扰乱过社会秩序，根本就不构成犯罪。我要求处理盘古乡人民政府的干部。
经审理查明：
自2013年起，禹XX无正当理由多次到北京、省、市、县进行非法上访，干扰当地办公秩序，曾被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫四次，泌阳县公安局也因禹XX多次非访对其行政拘留二次，禹XX本人拒不反省悔改。在禹XX上访过程中，禹XX以讨要上访费用或拒不回家相要挟多次向盘古乡人民政府索要钱财，累计索要盘古乡人民政府钱财达8900元。
另查明，被告人禹XX进京上访的原因是：第一、反映柴庄村委支书陈XX、秘书寇XX贪污新农合；第二、反映其丈夫李XX大病救助款未报销；第三、要求办理低保；第四、反映曹XX打人。
针对被告人禹XX反映的上述问题，查明，第一，关于反映柴庄村委支书陈XX、秘书寇XX贪污新农合的问题，2008年底征收2009年新农合款时，禹XX（系禹XX的父亲）未参合。2009年5月禹XX患脑血管病住县人民医院，其家人托亲戚周XX找到秘书寇XX，要求补入新农合，随后其家人给寇XX送去400元钱，其中100元入新农合，余下300元用于去县农合办补办其新农合来回租车、吃饭费用。禹XX出院后，从新农合办领取医疗费补助款八千余元。后禹XX到乡政府告寇XX等人贪污新农合款，随后寇XX退还了租车、吃饭费用300元。寇XX等人并未贪污新农合款。第二，关于反映其丈夫李XX大病救助款未报销的问题，禹XX的丈夫李XX2012年因腰椎病花去医疗费经新农合报销后，下余部分医疗费由李XX拿到盘古乡民政所，后盘古乡及时报到县低保中心，经审核合理费用为1797元，按照低保大病救助补偿标准再次报销合理费用的20%，即1797元×20%＝360元。2014年3月，李XX本人从乡民政所会计曹XX处领走360元。第三，关于要求办理低保的问题，禹XX一家四口人，两个儿子，大儿子20多岁在外打工，二儿子在泌阳一小就读，李XX有三轮摩托车一辆，在县城以跑三轮为生，禹XX在县城打零工，根据他们的家庭收入及有关低保政策，该户不符合享受低保条件。2012年李XX因病花去部分医疗费，考虑其家庭情况，乡民政所于2013年初为李XX办理了低保，至今仍享受低保。第四，关于反映曹XX打人的问题，2012年4月23日10时许，禹XX到盘古乡人民政府办公所在地找党委书记陈XX解决其丈夫大病救助的问题，在陈XX书记办公室吵骂陈XX，人大主席曹XX劝解禹XX时，双方发生厮打，此事由盘古派出所处理，考虑到禹XX家庭特殊情况，曹XX并未追究禹XX责任。禹XX以此事说曹XX打人，并要求乡政府处理曹XX。
综上，禹XX要求公正处理上述的事情，处理相关人员，并赔偿这几年上访的误工费、车费等费用，大概得几十万元。
上述事实，有当庭出示并经过庭审质证的下列证据予以证实：
（一）书证
1、常住人口基本信息；
2、泌阳县盘古乡人民政府控诉书；
3、北京市公安局西城分局训诫书；
4、泌阳县公安局行政处罚决定书；
5、调取证据清单；
6、赴京非正常上访人员依法处理建议书；
7、泌阳县盘古乡人民政府情况说明；
8、泌阳县公安局关于禹XX案件的情况说明；
9、关于不再追究禹XX扰乱单位办公秩序相关责任的情况说明；
10、被告人禹XX的丈夫李XX收条说明一份；
11、河南省高院、河南省检察院、河南省公安厅、河南省司法厅《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的意见》文件一份；
12、寇XX说明一份；
13、到案经过；
14、泌阳县盘古乡人民政府关于禹XX信访理由的说明；
（二）证人证言
1、证人王XX的证言证实：2015年3月3日晚上十点多，乡政府得到消息禹XX在南阳火车站已经购买好火车票准备去北京上访，当天晚上我和吴XX就去了南阳，第二天早上我们在火车站附近的一个旅社门口见到了禹XX，我和吴XX就劝禹XX回来，但是禹XX说得给她两千元钱，我说你从泌阳到南阳怎么能要两千块钱呢，她说她是从唐河过来的，后来在我和吴XX对她进行思想工作的情况下，她就和我一起回到了泌阳。
2012年4月份禹XX到乡党委书记陈XX的办公室里闹事，和乡人大主席曹XX发生争执，并对曹XX进行了殴打，盘古派出所对此事进行了调查，因其禹XX家中的特殊情况，派出所未对禹XX做出处理。禹XX因此事无理取闹，口口声声向乡政府索要一百万，从这以后开始上访。随后禹XX又多次到乡政府、县委、县政府、省公安厅提出无理要求，并进行闹事。
禹XX到北京上访后，我们工作人员去北京接她，每次都说不给钱不回来，多次对盘古乡政府进行敲诈，总共给了她大约有一万多元钱，具体数字随后我们乡政府再进行统计汇总。
王XX2015年4月30日证言：自禹XX上访以来，共计向乡政府索要钱款12000余元，除了2014年5月份，禹XX在北京上访，说不给钱就不回来，禹XX的丈夫李XX领走的3000元有领条外，其余的禹XX都不给打条，乡政府财政只有以其他票据报账。
2、证人柴XX的证言证实：禹XX听起来说话思路清晰，但是说话偏执，做事过激。曾多次在乡政府、县委、县政府、信访办大吵大闹。
3、证人吴XX的证言证实：2015年3月3日晚上，和王XX到南阳去接禹XX，后来在王XX和我的劝说下，禹XX同意回泌阳，我们就把她接了回来。禹XX是否提出要钱，我不太清楚，是王XX和她谈的。
4、证人李XX的证言证实：在2012年4月份，我妻子到乡政府办理我的大病救助手续，在乡政府陈XX书记的办公室，我妻子与乡政府的人大主席曹XX发生了撕打，我妻子受了伤；还有在这之前的2011年，村里的干部收农合钱，其实是一个人20元，但是村里收禹XX娘家人每人一百，就是因为这两个事，禹XX多次上访。禹XX一开始没有说要钱，要求处理贪官、恶官，后来提出这几年上访的费用，按照每月2000元的打工工资计算两年多要赔偿五万多，加上精神损失费也要赔偿一部分。因为禹XX上访，乡政府给过我钱。2013年给过我一个3000的钱，还有一个2000的钱；其他禹XX领过多少钱我不太清楚。
5、证人吴XX的证言证实：我以前在盘古乡政府上班时就认识禹XX，因为她那个时候爱到乡政府找事，在2005年机构改革后下岗了，后来在北京做点生意。她经常到北京上访，乡政府的工作人员去接访，我见过她几次。2013年7、8月份，禹XX到北京上访，经我手给她了3000元，2014年11月份或12月份，我给她了1500元钱，在2015年元月份，还没有过春节，我给她了2000元，这几次都是在北京给她的。不给她钱她就不回来，给了钱她就回来了。她收到钱后说自己不认识字，不打欠条。
（三）被告人禹XX的供述与辩解
禹XX2015年3月4日供述：2014年因到北京上访，被拘留过两次。
我因为啥到北京上访不给你们说，你们也解决不了。
我这几年上访，乡政府2014年救济了我1000元钱，今年救助我了1000元钱，以前办的有两个低保现住也没有了。
我要求处理陈XX，李XX，关XX，焦X，彭X，乡政府的处理完，然后赔偿我的误工费、护理费。
禹XX2015年3月5日供述：同上。
禹XX2015年3月28日供述：我对鉴定没有异议。
禹XX2015年3月28日供述：到北京上访都是派出所警察把我带走，问问我的情况，给我拍了照片，泌阳县信访人员把我接回来。
这几年上访，乡政府给过我钱。2014年，具体几月份我记不清，我去北京上访，盘古乡政府的吴方全在北京给我了三次，一次是2000元，一次是1900元，有一次是1000元钱。后来因为我长期上访，乡政府怕我找麻烦，有一次王XX部长给我买了火车票，送我去打工给我了1000多元。还有一次我在北京，因为我去北京上访我花的有钱，我说不把我花的钱给我我就不回来，后来我丈夫李XX从乡政府领走了3000元，我给我丈夫打电话，知道得到钱后，我才愿意回来。
我要求公正处理我的事情就可以了，处理相关人员；并且赔偿我这几年上访的误工费、车费等费用，大概得几十万。
（四）南阳耿介法医精神病司法鉴定所鉴定意见：南阳耿健（2015）精鉴字第49号：1.偏执人格障碍。2.完全刑事责任能力。
（五）泌阳县盘古乡人大主席曹XX人体损伤程度鉴定书：（泌）公（伤）鉴（微）字（2012）637号；曹XX的损伤位于下颌部及肢体部，尚不构成轻微伤。
本院认为，被告人禹XX多次进京非正常上访，尤其是到国家机关办公的敏感地区、场所和在国家遇到有重大会议的敏感时期进京上访，并以进京上访为由，强拿硬要他人钱财，严重扰乱社会正常秩序，在北京市公安机关多次训诫、泌阳县公安局两次以扰乱单位秩序被行政拘留的情况下，仍不思悔改，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控被告人禹XX的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。关于公诉机关指控被告人禹XX犯敲诈勒索罪，由于被告人敲诈勒索的对象是盘古乡人民政府，且敲诈勒索钱财的数额分五次共计8900元，敲诈勒索的主观故意不典型，宜认定为寻衅滋事的强拿硬要行为较为合适。故对公诉机关指控被告人禹XX犯敲诈勒索罪，因证据不充分，理由不足，本院不予支持。关于被告人禹XX反映的几个问题，有些不属实，有些已得到合理解决，所以被告人禹XX辩称的意见，缺乏事实根据和法律依据，本院不予采信。综上，根据被告人禹XX在本案中的一贯表现，本人具有偏执人格障碍的情形，犯罪的性质，情节以及认罪态度和对社会的危害程度，量刑时予以综合考虑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，此案经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人禹XX犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年零六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年3月4日起至2017年9月3日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 成星广
审 判 员 乔国刚
人民陪审员 何 英
二〇一五年七月八日
书 记 员 柯 欣