湖北省沙洋县人民法院刑 事 判 决 书（2016）鄂0822刑初172号公诉机关湖北省沙洋县人民检察院。被告人郭盼盼，男，1984年10月22日出生于湖北省沙洋县，汉族，大学文化，中共党员，经商，住湖北省荆门市掇刀区。因涉嫌犯重大责任事故罪于2016年6月23日被沙洋县公安局刑事拘留，同月29日被沙洋县公安局取保候审。被告人朱炳华，男，1972年12月28日出生于湖北省沙洋县，汉族，高中文化，中共党员，系湖北省沙洋县官垱镇黄金村支部书记，住湖北省沙洋县。因涉嫌犯重大责任事故罪于2016年6月23日被沙洋县公安局刑事拘留，同月29日被沙洋县公安局取保候审。辩护人曾小天，湖北邦伦律师事务所律师。被告人郭艳，男，1974年8月25日出生于湖北省荆门市，汉族，大专文化，系中康建设管理股份有限公司荆门分公司经理，住湖北省荆门市（户籍所在地湖北省荆门市掇刀区）。因涉嫌犯重大责任事故罪于2016年6月23日被沙洋县公安局刑事拘留，同月25日被沙洋县公安局取保候审。辩护人彭希文，湖北希文律师事务所律师。沙洋县人民检察院以鄂某刑诉[2016]142号起诉书指控被告人郭盼盼、朱炳华、郭艳犯重大责任事故罪，于2016年12月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年12月22日公开开庭进行了审理。沙洋县人民检察院指派检察员胡金凤出庭支持公诉，被告人郭盼盼、被告人朱炳华及其辩护人曾小天、被告人郭艳及其辩护人彭希文均到庭参加诉讼。现已审理终结。沙洋县人民检察院指控：2016年6月21日，被告人郭盼盼、朱炳华、郭艳在生产作业中，违反安全管理的规定，造成二人死亡。事发后，郭盼盼电话报警，并通知朱炳华、郭艳，后三人分别到沙洋县公安局马良派出所投案。2016年6月26日，三被告人赔偿了被害人郭某1家属人民币70万元、赔偿了被害人吕某家属人民币42.5元，并取得了二被害人家属的谅解。针对上述指控，公诉机关向本院提供了以下证据予以证实：1.归案经过、调解协议书、项目管理责任书、合作协议、事故调查报告等书证；2.证人周某、王某1、胡某等人的证言；3.沙洋县公安局物证鉴定室法医学尸体检验鉴定报告；4.沙洋县公安局勘验笔录及照片；5.被告人郭盼盼、朱炳华、郭艳的供述和辩解。公诉机关由此认为被告人郭盼盼、朱炳华、郭艳的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，应当以重大责任事故罪追究刑事责任。被告人郭盼盼、朱炳华、郭艳在庭审中认为起诉书指控属实，未提出辩解意见；被告人朱炳华的辩护人在庭审中提出被告人朱炳华对事故的发生无主观故意，主观恶性小，案发后主动投案、配合调查，且积极妥善地处理了善后事宜并取得谅解，恳请对其免予刑事处罚的辩护意见；被告人郭艳的辩护人在庭审中提出被告人郭艳对此次事故承担间接责任，主观恶性小，且有主动投案并配合调查、积极赔偿并取得谅解等情节，恳请对其免予刑事处罚的辩护意见。三被告人及二辩护人均未向本院提交证据。经审理查明，2015年12月，无任何施工资质的被告人朱炳华联系中康建设管理股份有限公司荆门分公司（以下简称中康公司）负责人即被告人郭艳，约定租借其公司资质参与沙洋县官马线襄河村桥梁加固改造工程竟标，中标后以标的额的3%向中康公司缴纳管理费，并另付人民币5000元作为其公司资质的租借费。2016年1月，中康公司以人民币146.06万元中标。同月25日，朱炳华与中康公司签订安全生产、环境及文明施工协议书、安全生产责任书、项目管理责任书。2016年5月25日，朱炳华与无施工资质的被告人郭盼盼签订合作协议，由郭盼盼负责施工、管理施工现场、保障施工安全等，朱炳华支付给郭盼盼桥梁改建费人民币106万元。郭盼盼又与无建筑拆除施工资质的被害人郭某1（男，殁年34岁）达成协议，将该工程的老桥拆除项目以人民币1.5万元的价格交给其施工。2016年6月21日上午6时许，被害人郭某1让挖机师傅将路边的树枝砍下作为路障，并进行拆桥施工。当日上午8时许，被告人郭盼盼到达施工现场，未对施工现场的安全保障情况提出异议。当日上午10时许，被害人吕某（男，殁年66岁）趁人不备走到桥面，郭盼盼见状即让郭某1阻拦，当郭某1刚爬上桥面阻拦时，残余桥体突然垮塌，郭某1、吕某连同石块坠入河中。事故发生后，郭盼盼电话报警，并电话通知被告人朱炳华、郭艳，三被告人分别到沙洋县公安局马良派出所投案。另沙洋县成立事故救援组，于当晚23时许将被害人郭某1、吕某的尸体从河道的淤泥石块中打捞上来。2016年6月26日，被告人郭盼盼、朱炳华、郭艳与被害人郭某1、吕某的家属分别达成赔偿协议，赔偿郭某1家属人民币70万元，赔偿吕某家属人民币42.5万元，并取得了二被害人家属的谅解。上述事实，有公诉机关提供，并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：1．书证（1）沙洋县公安局治安管理大队出具的受案登记表，证实案件的来源。（2）沙洋县公安局治安管理大队出具的案件揭发及办理经过、三被告人的归案经过，证实本案的侦查过程及三被告人的归案经过。（3）沙洋县交通运输局出具的委托湖北汉江工程咨询有限公司作出的对沙洋县官马线水闸村五组桥的检测报告，证实2013年10月23日，沙洋县官马线水闸村五组桥经检测，桥总体技术状况等级为四类；改造建议为加固改造。（4）沙洋县交通运输局出具的湖北省交通运输厅鄂交计[2015]453号文件，证实沙洋县官马线水闸村五组桥，被列入湖北省2015年公路路网结构改造工程第一批补助投资计划。（5）沙洋县公安局治安管理大队出具的沙洋县官马线襄河村（原水闸五组）桥梁加固改造工程招标公告，证实沙洋县马良镇人民政府通过招标形式，于2015年12月将马良镇襄河村桥梁加固改造工程，公开向社会招投标。（6）沙洋县公安局治安管理大队出具的沙洋县官马线襄河村（原水闸五组）桥梁加固改造工程施工监理合同协议，证实沙洋县马良镇襄河村民委员会作为业主，于2016年4月12日委托湖北楚维工程咨询监理有限公司作为监理单位，对标的项目提供约定范围的监理服务。（7）沙洋县公安局治安管理大队出具的沙洋县官马线襄河村（原水闸五组）桥梁加固改造工程合同协议书，证实甲方建设单位为马良镇襄河村民委员会，甲方代表周某，乙方承建单位为中康建设管理股份有限公司，乙方代表贾某。（8）沙洋县公安局治安管理大队出具的安全生产、环境及文明施工协议书，证实2016年1月25日，甲方中康建设股份管理有限公司、乙方中康建设股份管理有限公司荆门分公司、丙方朱炳华，签订的上述协议分别规定了甲、乙、丙三方的安全生产责任及义务。（9）沙洋县公安局治安管理大队出具的安全生产责任书，证实2016年1月25日，被告人朱炳华以项目负责人的身份与中康建设管理股份有限公司签订了安全生产责任书，其对所管辖的各施工班组的安全生产负直接岗位责任。（10）沙洋县公安局治安管理大队出具的项目管理责任书，证实2016年1月25日，中康建设股份管理有限公司委托被告人朱炳华经营管理沙洋县官马线襄河村（原水闸五组）桥梁加固改造工程有关事项达成协议，朱炳华上交管理费用4万元，并缴纳承保风险抵押金5万元。（11）沙洋县公安局治安管理大队出具的合作协议，证实2016年5月25日，被告人朱炳华、郭盼盼两人对于马良镇水闸村大桥改建项目达成合作协议，协议规定朱炳华主要负责与发包方以及业主进行沟通，联络，协调等工作，负责项目工程款的筹结，以及工程结束后的协调审计工作等；郭盼盼主要负责施工，并以106万的工程总价协助朱炳华进行桥梁改建；郭盼盼在施工过程中出现的安全事故全部负责，朱炳华不承担任何责任。（12）沙洋县公安局治安管理大队出具的安全生产责任书，证实项目负责人即被告人朱炳华与施工人员即被告人郭盼盼签订安全生产责任书，制定责任状。（13）沙洋县公安局治安管理大队出具的中康建设管理股份有限公司分公司设立和合作经营协议，证实2015年6月30日，中康建设管理股份有限公司湖北分公司负责人耿某与被告人郭艳合作经营“中康建设管理股份有限公司荆门分公司”达成协议。（14）沙洋县公安局治安管理大队出具的沙洋县马良镇襄河村“6·21”桥梁垮塌事故调查报告，证实2016年9月18日，沙洋县安全生产委员会办公室调查组对沙洋县马良镇襄河村“6·21”桥梁垮塌事故作出调查报告，认定该事故是一起违反工程建设基本程序、违法违规建设施工、疏于管理造成的一般生产安全责任事故。（15）沙洋县马良镇人民政府调解委员会调解协议书、刑事谅解书，证实2016年6月26日、27日，被告人郭盼盼、朱炳华、郭艳分别与被害人郭某1、吕某的家属达成调解协议，分别赔偿二被害人家属人民币70万元、42.5万元，并取得了二被害人家属的谅解。（16）中共沙洋县官垱镇委员会官文[2016]29号请示，证实被告人朱炳华任黄金村书记以来，工作成绩突出，为该村发展作出了积极贡献，且在此次事故中无主观恶意，事故发生后积极善后，恳请对其免除刑事处罚。（17）三被告人的身份信息表，证实三被告人的自然人身份。2．证人证言（1）证人周某的证言证实：2016年4月12日签订合同时是由朱炳华代表中康建设管理股份有限公司来的，其公司只来了他一个人，当时他拿的是已经拟定好的合同文本，我签的字，签订的日期上面签的是2016年4月13日。过了一段时间，具体我也记不清楚了，朱炳华和郭盼盼来找我，就与我商议开工日期，他介绍了郭盼盼给我认识，说是郭盼盼在具体负责这危桥改建工作。2016年5月下旬的一天我和我村5组的郭某1，在沙洋县城一家饭店门口，朱炳华、郭盼盼找到我，我们四人在吃饭时商量动工日期，朱炳华说马上动工了，我说河西岸还有100多亩要插秧，等插秧完了可以开始施工，没有商定具体动工日期。同时我把郭某1介绍了朱炳华、郭盼盼，我说郭某1是我们村五组的组长，可以帮忙具体协调拆桥事情，同时郭某1自己有一台挖机，这工程有什么事情做，还可以给郭某1一点事情做的。（2）证人杨某的证言证实：2015年12月1日，我调到马良镇工作，当时分管交通、协管信访等工作，12月17日被任命为党委委员。2016年4月13日，我电话通知村里，说上述中标、监理公司到镇政府签订合同。当天，在马良镇镇政府二楼会议室里，施工单位（中康建设管理股份有限公司）、监理单位的人拿着格式合同样本。由周某代表马良襄河村委会与他们签订的合同。开工前朱炳华、郭盼盼没有向我报告，出事之前不知道谁叫郭盼盼，对朱炳华也只知道他姓朱，还不知道具体名字。（3）证人王某1的证言证实：我当时在现场开挖掘机，主要是拆除杨冯桥的工作。当时桥坍塌前我朝着桥的方向，当时另外一台挖机在桥上作业的时候，一个老人跟郭某1和项目部的一个人也在桥西侧下面讲话，当那台挖机作业完之后，老人就走到桥面下方双手撑在桥面准爬上桥，这时项目部的那个人让我们换挖机，我就启动挖机调头准备从旁边绕到桥边的平台上，我启动挖机将头调过来埋东边时，突然听到一震坍塌的声音，等我再回头看时整个桥突然坍塌了，然后就看到那个老人的双手在水面挣扎了两下后人就不见了，这时郭某1也不见了。（4）证人胡某的证言证实：2016年6月21日，在襄河村11组的杨冯桥驾驶挖掘机施工，到了上午10点左右，桥塌了，郭某1和一个老头掉到河里去了。（5）证人贺某的证言证实：2016年6月21日襄河村的桥坍塌了，本组的吕某被坍塌的桥埋到了河里，其他有无伤亡不清楚。（6）证人郭某2的证言证实：杨某说镇里不能争取项目一事一议的资金，只能以村的名义争取项目资金，我按照杨某的要求将拟定好的合同上的甲方改为马良镇襄河村，同周某签订了合同。签订合同之后，杨东星、王幸辉、我及我公司沙洋驻地办人员彭庭富、革明涛、襄河村的书记主任周鹏飞、施工单位的人员朱炳华我们一起到该桥处，现场查看了该桥的情况。我当时在现场对建设方杨某、周某、朱炳华等人说，施工单位尽快申报开工申请报告、桥梁施工的专项方案，在动工前15日之前提出该方案，由我监理单位和建设方进行审批之后才能进行施工；施工单位进场后，我公司派驻监理人员。因为该桥上下游都有桥可以供行人、车辆通过，我就没有提出拆桥时候修建便桥的方案。（7）证人耿某的证言证实：郭艳为中康建设管理有限公司荆门分公司负责人。（8）证人贾某的证言证实：2016年4月13日，朱炳华和中康建筑有限公司荆门分公司郭艳等人和襄河村村委会商量拆桥修桥的合同的具体条款之后，由郭艳将拟定好的合同书文本交给我，郭艳叫我在合同乙方处签名，签的是我本人的名字（经过郭艳授权、委托了的），加盖的是中康建设管理股份有限公司公章（经过公司授权）。朱炳华就拿着这合同文本到襄河村村委会与该村周书记签订了施工合同，周某就以马良镇襄河村委会的名义与我方签订这份合同，他加盖的公章是村委会的公章。当时合同总标的金额为146万。3．鉴定意见（1）沙洋县公安局物证鉴定室（沙）公（法）鉴（尸）字[2016]45号法医学尸体检验鉴定报告，证实被害人吕某的死亡原因符合溺水死亡征象。（2）沙洋县公安局物证鉴定室（沙）公（法）鉴（尸）字[2016]46号法医学尸体检验鉴定报告，证实被害人郭某1的死亡原因系生前遭挤压造成全身多发性骨折、胸腹腔积血致急性失血性休克死亡。4．现场勘察笔录、事故现场方位示意图及照片，证实侦查机关对事故现场进行勘验、检查的情况，以及事故现场的方位四至。5．荆门市掇刀区掇社矫（调）2016099号调查评估意见书，证实2016年12月20日，经调查评估，被告人郭盼盼社区矫正环境较好，适宜非监禁刑。6．被告人郭盼盼、朱炳华、郭艳的供述及辩解。上列证据，来源合法，所证内容客观、真实，本院予以确认。本院认为，被告人郭盼盼、朱炳华、郭艳在生产、作业中违反有关安全管理的规定，造成两人死亡，其行为已构成重大责任事故罪，公诉机关指控的罪名成立。三被告人在案发后主动到公安机关投案，并如实供述事发经过，是自首，可以从轻或者减轻处罚；三被告人在处理本案善后事宜中，积极赔偿了二被害人家属的经济损失，并取得了谅解，可以酌情从轻处罚。被告人朱炳华、郭艳的辩护人分别提出被告人朱炳华、郭艳对事故的发生无主观故意，在事故中所起的作用明显轻微，对该事故应承担间接责任，二人在事故发生后积极配合政府部门进行调查、妥善处理善后事宜，且二人一贯社会表现良好，恳请对被告人朱炳华、郭艳免予刑事处罚的辩护意见，经查，与客观事实相符，二辩护人的辩护意见本院予以采纳。被告人郭盼盼归案后，认罪态度较好，具有悔罪表现，且积极、妥善处理善后事宜并取得了谅解，对其适用缓刑没有再犯罪危险，且有荆门市掇刀区社区矫正工作管理局出具的社会调查报告，同意对被告人郭盼盼实施社区矫正并建议对其适用非监禁刑；被告人朱炳华、郭艳犯罪情节轻微，认罪、悔罪态度好，且积极、妥善处理善后事宜并取得了谅解，对二被告人可免予刑事处罚。本案经合议庭评议，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第三十七条之规定，判决如下：被告人郭盼盼犯重大责任事故罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；被告人朱炳华犯重大责任事故罪，免予刑事处罚。被告人郭艳犯重大责任事故罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  袁超敏代理审判员  周 荣人民陪审员  周森林二○二○一六年十二月二十八日书 记 员  黄长珠