河南省安阳市殷都区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫0505民初530号
原告：安阳市殷都区经济技术开发公司。住所地，安阳市梅东路南段。
法定代表人：柯妍，职务：经理。
委托诉讼代理人：贾路、郝东杰，河南今鼎律师事务所律师。
被告：河南龙郡保险代理有限公司。住所地，安阳市殷都区。
法定代表人：许华怡，职务：执行董事。
被告：安阳市殷都区人民政府相台街道办事处。住所地：安阳市殷都区。
负责人：王金波，职务；主任。
委托诉讼代理人：刘朋静，女，1985年3月28日出生，汉族，该单位工作人员。
被告：许华怡，女，1973年4月5日出生，汉族，住河南省新乡县。
原告安阳市殷都区经济技术开发公司（以下简称经开公司）与被告河南龙郡保险代理有限公司（以下简称龙郡公司）、安阳市殷都区人民政府相台街道办事处（以下简称相台办事处）、许华怡民间借贷纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，于2018年4月19日公开开庭进行了审理，原告经开公司委托诉讼代理人贾路，被告相台办事处委托诉讼代理人刘朋静、被告许华怡并作为被告龙郡公司的法定代表人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告经开公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告龙郡公司偿付原告借款本金201万元及截止2017年10月31的利息5.4万元以及按照《借款合同》约定计算至借款清偿完毕之日止的利息）；2、原告对被告许华怡名下位于新乡市化工路北××新村××区××楼××单元××北户的房产享有优先受偿权；3、判令被告相台办事处、许华怡对上述款项承担连带清偿责任；4、本案诉讼费、保全费和保费由被告负担。事实和理由：2016年9月12日，被告龙郡公司因资金周转需要与原告签订《借款合同》，从原告处借款300万元，约定月利率0.6%，借款期限自2016年9月12日至2017年3月11日。被告许华怡在《借款合同》中与原告约定以其名下位于新乡市化工路北××新村××区××楼××单元××北户的房产为上述借款提供抵押担保。被告相台办事处、许华怡向原告出具《个人担保保证函》及《承诺函》，保证对上述借款承担连带责任。借款到期后，被告龙郡公司未向原告归还借款，被告相台办事处和许华怡也未履行担保保证责任，经原告催要未果，请求判令依法支持原告的诉讼请求。
被告龙郡公司、许华怡共同辩称，对借款、担保的事实及所欠借款本金、利息均无异议。但被告许华怡对抵押的房产不是完全产权，该房产未办理抵押手续，所以原告对该房产不享有优先受偿权。
被告相台办事处辩称，对上述借款担保的事实无异议，但是应由借款人龙郡公司偿还。
经审理查明，2016年9月12日，原告经开公司与被告龙郡公司签订《借款合同》一份，合同约定被告龙郡公司向原告借款300万元，借款期限半年，自2016年9月12日至2017年3月11日，借款利率为月利率0.6%，按月结息，结息日为每月20日。被告相台办事处于2016年9月12日出具《承诺函》，自愿承诺如果龙郡公司不能按期归还该笔借款，相台办事处同意安阳市殷都区财政局在年底结算时划扣相台办事处财力支付给原告经开公司。被告许华怡于2016年9月12日向原告出具《个人担保保证函》，为上述借款承担无限连带责任保证，保证范围为上述借款的本息、罚息、违约金，实现债权的费用。被告许华怡名下位于新乡市化工路北××新村××区××楼××单元××北户的房产未办理抵押登记。
另查明，原告经开公司向本院提出保全申请，请求冻结被告龙郡公司、徐华怡305万元的银行存款或查封被告郡公司、徐华怡相当于305万元的等额财物或等额不动产，中国太平洋财产保险股份有限公司安阳中心支公司为原告经开公司的上述保全申请承保财产保全责任保险，原告支出保费6100元。
上述事实，有原告提供的证据：1、原告经开公司与被告龙郡公司签订《借款合同》一份；2、相台办事处《承诺函》一份；3、许华怡《个人担保保证函》，以及原告经开公司、被告龙郡公司、相台办事处、许华怡的当庭陈述所证实，以上所有证据经质证、认证，可以作为认定本案事实的根据。
本院认为，原告经开公司与被告龙郡公司所签订的《借款合同》合法有效，双方应按照合同约定履行，被告未按照合同约定履行偿还借款本息义务，至今尚欠原告借款本金201万元及利息未付，因此原告要求被告龙郡公司归还上述借款本金、利息的诉讼请求，本院予以支持，其中利息按照双方合同约定的月利率0.6%计算。原告诉称的保费6100元系其实现债权的合理费用，符合合同的约定，被告应予以给付原告。原告诉称对被告许华怡名下位于新乡市化工路北××新村××区××楼××单元××北户的房产享有优先受偿权，因该房产未办理抵押登记手续，抵押权并未设立，原告对该房产不享有优先受偿权。被告许徐华怡出具《个人担保保证函》，自愿对被告龙郡公司上述债务承担连带偿还责任。被告相台办事处出具《承诺函》，自愿承诺如果龙郡公司不能按期归还该笔借款，由区财政扣划其财力给原告经开公司，依据《担保法》第八条的规定：“国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外”，因此被告相台办事处作为政府的派出机构，其担保应为无效。“国家机关不得为保证人”属于法律已有的明确规定，是当事人在签约时应当知道的范围，因此债权人对担保合同无效明显具有重大过错，在债权人龙郡公司和被告相台办事处对担保合同无效均有过错的情况下，依据《担保法解释》第七条的规定，即“主合同有效而担保合同无效，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一”，被告相台办事处应对被告龙郡公司上述不能清偿部分的债务承担二分之一责任。被告许华怡在清偿龙郡公司所欠原告经开公司的债务后，可向债务人龙郡公司追偿。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国物权法》第一百七十六条、《中华人民共和国担保法》第八条、第十七条第一款、第二款、第十八条第一款、第二十一条第一款、第三十一条、第三十三条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第七条、第九条、第四十二条之规定，判决如下：
一、被告河南龙郡保险代理有限公司于本判决生效后十日内偿还原告安阳市殷都区经济技术开发公司借款本金201万元及利息（利息计算至2017年10月31日为5.4万元，2017年11月1日至本判决限定的履行期限届满之日止的利息按照月息0.6%计付）；
二、被告河南龙郡保险代理有限公司于本判决生效后十日内给付原告安阳市殷都区经济技术开发公司保费6100元；
三、被告许华怡对被告河南龙郡保险代理有限公司上述第一项、第二项判决所负债务承担连带偿还责任，被告许华怡承担担保责任后，有权向被告河南龙郡保险代理有限公司追偿；
四、上述第一项、第二项判决河南龙郡保险代理有限公司所负债务不能清偿部分，由被告安阳市殷都区相台街道办事处承担二分之一，被告安阳市殷都区相台街道办事处承担担保责任后，有权向被告河南龙郡保险代理有限公司追偿；
五、驳回原告安阳市殷都区经济技术开发公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费31232元，减半收取计15616元，保全费5000元，由被告河南龙郡保险代理有限公司、安阳市殷都区人民政府相台街道办事处、许华怡共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审判员 王 莉
二〇一八年四月二十四日
书记员 徐小雨