广西壮族自治区南宁市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）桂01委赔6号
赔偿请求人：韦华山，男，1965年7月3日出生，壮族，大学本科文化，南宁外国语学校教师，住南宁市，
委托代理人：陆克第，广西冯山律师事务所律师。
赔偿义务机关：南宁市西乡塘区人民法院，住所地南宁市西乡塘区衡阳西路35号。
法定代表人：黄坚，该院院长。
委托代理人：黄支革，该院干警。
赔偿请求人韦华山以重申无罪为由，申请南宁市西乡塘区人民法院（以下简称西乡塘区法院）国家赔偿一案，不服西乡塘区法院（2017）桂0107法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。案经本院立案庭审查并于2017年3月17日立案受理，本院赔偿委员会于2017年4月18日依法组织案件当事人对该案进行公开质证；赔偿请求人韦华山及其委托代理人陆克第，赔偿义务机关西乡塘区法院委托代理人黄支革到会参加了质证。本案现已审理终结。
赔偿请求人韦华山以重申无罪为由，向西乡塘区法院提出国家赔偿申请，因不服西乡塘区法院作出的（2017）桂0107法赔1号国家赔偿决定，认为该决定给予的精神损害抚慰金额明显偏低，根本不足以弥补错案造成诸如误工、律师费用等损失；而且，西乡塘区法院在决定中对“恢复名誉、消除影响、赔礼道歉”的具体措施毫无诚意，为此向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，提出请求事项为：1、撤销西乡塘区法院（2017）桂0107法赔1号国家赔偿决定中第二项、第三项，即精神损害抚慰金数额及恢复名誉、消除影响、赔礼道歉方式的决定；2、维持赔偿侵犯人生自由赔偿金176879元，同时责令赔偿义务机关支付给赔偿申请人精神损害抚慰金200000元；3、责令赔偿义务机关向赔偿申请人发送道歉信并在请求人原工作单位公开国家赔偿决定书予以道歉、恢复名誉、消除影响。
赔偿义务机关西乡塘区法院答辩称：赔偿请求人韦华山所涉刑案，虽因检察机关作出不诉决定导致国家赔偿案件的发生，但在涉赔刑案在侦查、公诉和审判期间，各机关均是依法、依程序所为；既无刑讯逼供，亦无羁押致伤、致残等违法情形，且韦华山的家庭状况稳定，其羁押期间所扣发的工资收入亦可申请获得补发。以此可见，曾经的有罪错误判决，对韦华山并未造成严重的精神损害后果，西乡塘区法院决定给予韦华山精神损害抚慰金3000元是合法适当的。此外，中国裁判文书网是面向全社会公布法律文书的合法平台，任何人均可查阅；西乡塘区法院决定将相关国家赔偿决定予以上网公布，就是向全社会公开为韦华山恢复名誉、消除影响了。综上，西乡塘区法院（2017）桂0107法赔1号国家赔偿决定中的各项决定，均为适当合法，恳请本院赔偿委员会予以维持。
经审理查明，韦华山于2012年9月5日0时许回到家中时，看见同校教师庞倡仁酒后来到家中客厅与妻子杨华发生争吵，遂加入争吵并发生推扯，推扯中庞倡仁摔倒在地；次日，庞倡仁因伤就医，后鉴定为重伤。韦华山因此涉嫌犯故意伤害罪，于2013年4月1日被刑事拘留，并于同年5月10日被逮捕；2014年1月24日，南宁市西乡塘区人民检察院（以下简称西乡塘区检察院）向西乡塘区法院提起公诉，指控韦华山犯故意伤害罪。
2015年3月11日，西乡塘区法院作出（2014）西刑初字第180号刑事附带民事判决，判决韦华山犯故意伤害罪，判处有期徒刑二年，赔偿庞倡仁医疗费等44908.9元。韦华山不服，向南宁市中级人民法院提出上诉；上诉期间，西乡塘区法院于2015年3月31日对韦华山变更强制措施为取保候审，取保候审期限为十二个月，由南宁市公安局西乡塘分局执行。
2016年4月13日，南宁市中级人民法院作出（2015）南刑一终字第126号刑事附带民事裁定，裁定撤销西乡塘区法院（2014）西刑初字第180号刑事附带民事判决，发回西乡塘区法院重新审判。
在重新审判期间，西乡塘区检察院于2016年11月28日向西乡塘区法院作出撤回起诉决定，西乡塘区法院于2016年12月16日裁定准许西乡塘区检察院撤回起诉后，西乡塘区检察院于2016年12月28日作出了南市西检刑不诉（2016）107号不起诉决定。
2017年1月13日,韦华山以重审无罪为由向西乡塘区法院提出国家赔偿申请；西乡塘区法院受理审查后，于2017年3月1日作出（2017）桂0107法赔1号国家赔偿决定，决定赔偿韦华山侵犯人身自由赔偿金176879元、精神损害抚慰金3000元，并在中国裁判文书网上公开生效国家赔偿决定书为韦华山恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。
韦华山不服西乡塘区法院上述赔偿决定，于2017年3月17日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，并提出前述请求事项。
以上事实，有南宁市公安局西乡塘分局南公西拘（2013）00294号拘留证、南公西捕字（2013）30562号逮捕证；西乡塘区检察院南西检刑批捕（2013）409号批准逮捕决定书、南市西检刑诉（2014）67号起诉书、南市西检撤诉（2016）1号撤回起诉决定书、西检刑不诉（2016）107号不起诉决定书；西乡塘区法院（2014）刑初字第180号刑事附带民事判决书、（2014）西刑初字第180号取保候审决定书、（2016）桂0107刑初333号刑事裁定书、（2017）桂0107法赔1号国家赔偿决定书；南宁市中级人民法院作出的（2015）南刑一终字第126号刑事附带民事裁定书等证据材料的复印件在卷证实。
另外，韦华山为证明自己所提出的赔偿主张，提供了2015年5月29日向南宁市中级人民法院提出的笔迹、指纹鉴定申请书（以图证明公安机关存在伪造证据的事实）、2017年1月13日向西乡塘区法院提出的国家刑事赔偿申请书、以及向北京市盈科（南宁）律师事务所、广东广信君达律师事务所付费发票和南宁市中小学教师专业技术水平评鉴员聘书等证明材料的复印件。
本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第十七条第（三）项“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的”和二十一条第四款“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关”的规定，本案涉及刑事案件经二审发回重审后作无罪处理时，韦华山的人身自由权利确实因为西乡塘区法院一审错误判决而受到侵犯，因此取得国家赔偿的权利；西乡塘区法院一审错误作出有罪判决，应为本案赔偿义务机关。
1、关于侵犯人身自由赔偿金问题。根据《国家赔偿法》第三十二条第一款“国家赔偿以支付赔偿金为主要方式”、第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”及《最高人民法院关于作出国家赔偿决定时适用2015年度全国职工日平均工资标准的通知》“各级人民法院自2016年5月16日起，作出国家赔偿决定时，对侵犯公民人身自由权每日的赔偿金应为242.30元”的规定，赔偿请求人韦华山遭遇无罪羁押而丧失人身自由730天，应当获得人身自由损害赔偿金176879元（730天×242.30元/天）；西乡塘区法院决定赔偿韦华山侵犯人身自由赔偿金176879元，赔偿数额准确无误，应予维持。
2、关于精神损害抚慰金问题。根据《国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”。在司法实践当中，因为精神痛苦是一种无形损害，所以导致精神损害抚慰金的确定比较复杂；作为事实问题，精神损害具有浓厚的主观色彩，而作为法律问题，精神损害抚慰金又是缺乏明确客观标准的。为此，最高人民法院为依法充分保障公民权益，妥善处理国家赔偿纠纷，出台了《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》（以下简称《意见》），用以规范适用精神损害赔偿若干问题；虽然该《意见》属于指导性法律文件，却是当前人民法院赔偿委员会在审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿时所应遵循的规范性文件。换言之，人民法院赔偿委员会在酌定精神损害抚慰金时，应当按照《意见》内容，综合考虑以下因素，即精神损害事实和严重后果的具体情况；侵权机关及其工作人员的违法、过错程度；侵权的手段、方式等具体情节；罪名、刑罚的轻重；纠错的环节及过程；赔偿请求人住所地或者经常居住地平均生活水平；赔偿义务机关所在地平均生活水平以及其他应当考虑的因素；原则上不超过依照《国家赔偿法》第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。
在本案当中，赔偿请求人韦华山因西乡塘区法院一审作出的错误有罪判决，不仅因此遭遇了长达730天的无罪羁押，还存有取保候审的强制措施，确实给韦华山的人身自由、工作和生活造成较大影响，韦华山因此提出抚慰精神损害的赔偿请求，本院赔偿委员会予以支持。西乡塘区法院决定支付给韦华山精神损害抚慰金3000元明显偏低，确实不足以实现精神抚慰的效果，应当予以适度提高。本院赔偿委员会在酌定本案精神损害抚慰金时，认为人身自由权利受到侵犯的有形损失，实质上就是有关与身体自由紧密联系的财产损失，因此，韦华山提出无罪羁押影响参加评鉴活动而减少的收入，应当在获得赔偿的侵犯人身自由赔偿金中得以弥补，不再列为精神损害抚慰金的考虑因素；此外，律师费用并不是纠错案件的必然支出，不能成为纠错环节及过程的艰难体现，因而亦不构成精神损害抚慰金的考虑因素。据此，本院赔偿委员会按照《意见》内容综合考虑之后，认为西乡塘区法院支付给韦华山精神损害抚慰金50000元（占比侵犯人身自由赔偿金176879元的28.26%）较为妥当；而对韦华山提出精神损害抚慰金200000元当中的过高部分，不予支持。
3、关于消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的问题。虽然在国家赔偿法律规范当中尚无具体方式的明确规定，但在国家承担的赔偿责任中规定了消除影响、恢复名誉，赔礼道歉等非财产性质的责任方式，对于弥补和慰藉受害人遭受的精神损害具有重要意义和现实作用。一般来说，消除影响、恢复名誉应当与侵权行为所及的范围相应，在什么范围内造成了影响，就应当在什么范围内消除影响；消除影响与恢复名誉是不可分的，是手段与目的的关系，消除影响是手段，而恢复名誉是目的，消除了影响，也就意味着恢复了名誉，恢复名誉也只有通过消除影响才能达到。
中国裁判文书网是人民法院公布生效法律文书的电子平台，是司法公开的有效窗口，不能以此替代“消除影响，恢复名誉，赔礼道歉”的具体行为。鉴于本案当中尚存取保候审情形，错案不仅在韦华山任职学校产生不良影响，而且在执行取保候审的公安机关辖区范围内也可能造成一定程度的不良影响；因此，本院赔偿委员会虽对西乡塘区法院“为韦华山恢复名誉、消除影响、赔礼道歉”的决定予以维持，但对具体方式明确为西乡塘区法院以公函形式向南宁外国语学校、南宁市公安局西乡塘分局（取保候审执行机关）说明有关情况，积极为韦华山消除影响、恢复名誉，诚挚向韦华山表示歉意，并将上述公函内容抄送韦华山本人。
综上，赔偿请求人韦华山所提赔偿请求当中，符合法律规定的部分，本院赔偿委员会予以支持；超出法律规定的部分，予以驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十九条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十五条、第十九条第（一）、（三）项、第二十条之规定，经本院审判委员会讨论通过，决定如下：
一、维持赔偿义务机关西乡塘区人民法院（2017）桂0107法赔1号国家赔偿决定中“赔偿韦华山侵犯人身自由赔偿金176879元”以及“为韦华山恢复名誉、消除影响、赔礼道歉”的决定；
二、变更赔偿义务机关西乡塘区人民法院（2017）桂0107法赔1号国家赔偿决定中“精神损害抚慰金3000元，并在中国裁判文书网上公开生效国家赔偿决定书”的决定为，赔偿义务机关西乡塘区人民法院以公函形式向南宁外国语学校、南宁市公安局西乡塘分局说明有关情况，积极为韦华山消除影响、恢复名誉，诚挚向韦华山表示歉意，并将上述公函内容抄送韦华山本人，向韦华山支付精神损害抚慰金50000元；
三、驳回赔偿请求人韦华山的其他赔偿请求。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年六月十二日
附相关法律条文：
中华人民共和国国家赔偿法
第二十九条：中级以上的人民法院设立赔偿委员会，由人民法院三名以上审判员组成，组成人员的人数应当为单数。
赔偿委员会作赔偿决定，实行少数服从多数的原则。
赔偿委员会作出的赔偿决定，是发生法律效力的决定，必须执行。
最高人民法院
关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定
第十五条：赔偿委员会认为重大、疑难的案件，应报请院长提交审判委员会讨论决定。审判委员会的决定，赔偿委员会应当执行。
第十九条：赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清，证据不足的，查清事实后依法重新决定；
（四））赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。
第二十条：赔偿委员会审理赔偿案件作出决定，应当制作国家赔偿决定书，加盖人民法院印章。