河北省唐山市路北区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）北行初字第330号
原告尹慎庄，无业。
被告唐山市社会保险事业局。
住所地：唐山市卫国路**号。
法定代表人马富，职务：局长。
委托代理人刘印存，河北唯实律师事务所律师。
委托代理人郭子健，该局业务二处处长。
原告尹慎庄起诉被告唐山市社会保险事业局行政赔偿，于2015年9月18日向本院提起行政诉讼，本院于2015年9月18日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月7日公开开庭审理了本案。原告尹慎庄，被告唐山市社会保险事业局委托代理人刘印存、郭子建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告尹慎庄诉称：原告1995年从河北省安装工程公司二分公司辞职，2005年在唐山市社会保险事业局社保服务中心参加养老保险缴费。2009年2月原告因生活困难，到社保服务中心要求停保，其工作人员未给任何提示很快办理了停保手续。2015年9月原告办理退休手续时，被告知必须在社保服务中心连续缴纳5年养老保险费才可办理，原告实际缴费3年左右，无法办理退休手续。由于唐山市社会保险事业局社保服务中心缺失服务，没有任何提示，协议书也没有规定说明，致使原告无法得到生存的经济权利，现起诉要求被告唐山市社会保险事业局赔偿原告五年内无法领取的养老金24万元，精神损失费2.5万元。
被告唐山市社会保险事业局辩称：根据原告尹慎庄档案记载，原告于1978年12月由河北省第三建筑工程公司招为集体固定工，1995年8月辞职。2005年8月原告与被告签订《参加基本养老保险协议书》，以灵活就业人员身份参加基本养老保险，2009年2月原告到被告处主动申请自2008年10月停止缴纳养老保险金。根据原告缴纳养老保险费记录，原告共缴纳了1993年1至12月、1994年1至12月、2005年9至12月、2006年1至12月、2007年1至12月、2008年1至9月的养老保险费，累计缴费5年零1个月，连续缴费最长仅为3年零1个月，连续缴费不满5年，因此不能为原告到劳动保障行政部门办理认定视同缴费年限手续，原告没有视同缴费年限，其在达到法定退休年龄时，累计缴费年限（含视同缴费年限）不满15年，不符合60周岁退休条件。被告唐山市社会保险事业局为原告所办理的基本养老保险代理业务，符合法律法规的要求及双方所签《参加基本养老保险协议书》的约定，原告认为被告缺失服务无法律及合同依据。原告虽然不能按主观意愿在2015年9月退休，但按政策规定仍享有相应权益。按照﹤河北省人民政府关于印发《河北省完善企业职工基本养老保险制度实施意见》的通知﹥（冀政（2006）67号）文件规定，原告虽然不能在2015年9月办理退休领取养老金，如果原告不愿继续参保缴费，其个人账户储存额将一次性支付给原告，并按本人缴费年限，每满一年发给1个月本人指数化月平均缴费工资，同时终止养老保险关系；如果原告愿意继续参保缴费，其建立个人账户后连续缴费满5年以上时，经人力资源和劳动保障行政部门认定其视同缴费年限后，累计缴费年限达到15年时，经人力资源和劳动保障行政部门审批退休后，仍可按月领取基本养老保险金，其领取的基本养老保险金数额将大幅增加。因此，原告未能于2015年9月退休完全是由于其对退休养老政策学习不够，并主动从2008年10月停止缴纳养老保险费造成的。被告唐山市社会保险事业局及市社保中心为原告所提供的服务均符合相关法律及《参加基本养老保险协议书》的约定，不存在任何过错，原告请求他人赔偿，且自定赔偿标准于法无据。请人民法院依法驳回原告全部诉讼请求。
被告唐山市社会保险事业局向本院提供了以下证据：1、唐山市社会保险服务中心营业执照、组织机构代码证，证明从2010年11月之后为社会灵活就业人员办理保险由唐山市社会保险服务中心负责，社会保险局是事业单位，他的上一级单位是唐山市人力资源和社会保障局，他下设社会保险协会，保险协会下设保险服务中心，业务处业务由代理机关社保中心办理；2、应征青年入伍登记表，证明原告参军入伍；3、退伍军人登记表，证明原告1976年3月15日退伍；4、新招工人登记表，证明原告在1978年招为集体固定工；5、河北省安装工程公司《关于尹慎庄辞职的批复》，证明原告于1995年7月25日辞职；6、尹慎庄基本养老保险登记本，证明原告在辞职以前缴纳养老保险费情况；7、唐山市个体劳动者自由职业者参加基本养老保险协议书，证明被告没有向原告主动宣讲相关退休养老保险法规政策，保证原告必须知道的义务，被告只有在原告主动咨询时告知的义务，同时是否缴纳保险是原告的权利，被告无权干涉，原告于2009年2月4日主动向被告申请停止缴纳2008年10月之后的养老保险金；8、基本养老保险登记表，证明原告2008年办理养老保险及缴费手续；9、停保人员委托管理档案协议书，证明原告于2009年2月4日申请停止缴费后双方就原告的档案管理工作达成协议，委托被告进行管理；10、尹慎庄缴纳基本养老保险缴费记录表，证明原告从2005年10月参保后至2008年10月停保期间的基本情况，原告共计缴费37个月；以上证据综合证明原告缴纳保险费情况不符合国家关于养老保险的相关规定，在其年满60岁时不能领取保险金。被告唐山市社会保险事业局提供的法律依据有：1、《社会保险法》；2、《国务院关于完善企业职工基本养老制度的决定》（国法（2005）38号）；3、《河北省完善企业职工基本养老制度的实施意见》（冀政发（2006）67）；4、《河北省企业职工基本养老金计发办法》（办字（2006）77号）；5、河北省劳动社会保障厅《关于在基本养老金计发中具体问题处理意见的通知》；证明国家关于职工缴纳社会养老保险并享受相关待遇的相关规定，根据规定如果享受保险待遇必须缴费满15年，作为原国有、集体企业辞职人员，必须建立个人养老参保账户必须连续缴费5年以上，经劳动行政部门审核相关人员在国有、集体企业的连续工龄，才可视同缴费年限，本案原告连续缴费不满5年因此不符合年满60周岁领取养老保险金的规定。经庭审质证，原告对被告提供的证据没有异议，本院予以认定。
经审理查明：原告尹慎庄于1978年12月由河北省第三建筑工程公司招为集体固定工，1995年8月辞职。2005年8月原告与被告唐山市社会保险事业局签订《参加基本养老保险协议书》，以灵活就业人员身份参加基本养老保险，2009年2月原告到被告唐山市社会保险事业局处主动申请自2008年10月停止缴纳养老保险金，并签订《停保人员委托管理档案协议书》。根据原告缴纳养老保险费记录，原告共缴纳了1993年1至12月、1994年1至12月、2005年9至12月、2006年1至12月、2007年1至12月、2008年1至9月的养老保险费，累计缴费5年零1个月。2015年9月，原告到唐山市社会保险服务中心（以下简称市社保中心）要求办理退休手续，市社保中心及被告唐山市社会保险事业局工作人员经审核其参保缴费情况及人事档案，依据河北省人社厅《关于在基本养老金计发中具体问题处理意见的通知》（冀劳社（2008）30号）第一条“原国有、集体企业固定工，因企业改制、破产、倒闭而失业未参保人员，在未达到法定退休年龄或领取基本养老金年龄前要求参保，且建立个人账户后连续缴费满5年以上的，经劳动行政部门认定，其在原国有、集体企业工作的连续工龄可视同缴费年限。”的规定，认定原告在1996年河北省建立个人缴费账户制度后连续缴费最长仅为3年零1个月，连续缴费不满5年，因此不能为原告到劳动保障行政部门办理认定视同缴费年限手续，原告没有视同缴费年限，其在达到法定退休年龄时，累计缴费年限（含视同缴费年限）不满15年，不符合60周岁退休条件。
本院认为，原告尹慎庄与被告唐山市社会保险事业局签订《参加基本养老保险协议书》及《停保人员委托管理档案协议书》均系其自愿行为，原告作为完全民事行为能力人应自行查询、咨询、了解相关规定，并承担其参保、停保行为后果。原告诉请被告赔偿理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告尹慎庄的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 贾文茜
代理审判员 张 翔
人民陪审员 李桂山
二〇一五年十二月七日
书 记 员 郝 然