湖南省茶陵县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0224民初1383号
原告戴国平，男，1969年9月2日出生，汉族，农民，湖南省茶陵县人，小学文化，住湖南省茶陵县。
委托代理人蔡文学，湖南人信律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告茶陵县虎踞镇西屏村民委员会（下简称西屏村委会）。
法定代表人ＸＸ仔，村主任。
委托代理人刘瑜，湖南茶陵东阳法律服务所法律工作者，代理权限为一般代理。
原告戴国平诉被告西屏村委会建设工程合同纠纷一案，本院于2016年11月1日立案受理，本案受理以后依法适用普通程序组成合议庭，于2016年12月7日公开开庭进行了审理。原告戴国平及其委托代理人蔡文学，被告西屏村委会的法定代表人ＸＸ仔、及其委托代理人刘瑜均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告戴国平诉称，2007年8月12日，经协商原、被告签订《平水镇西屏村中心村庄工地平整工程建设合同》。合同约定：由原告组织设备、人员对西屏村枫树坳地段进行平整，其他附属设施价格另行协商。另约定：合同价款为40.89万元整，工程竣工验收合格后保修期满付清全部合同工程款。合同签订以后，原告完全履行了合同，被告却以种种理由迟延付款；直至今日，经原告估算，加上运费补贴，被告应付工程款合计人民币21万元整。据此，依照《民事诉讼法》有关规定，特向贵院提起诉讼，请求判令被告支付工程款21万及利息。
原告戴国平就自己的诉讼请求向本院提供了以下证据予以证实：
1、原告身份证复印件，证实原告的诉讼主体资格。
2、合同书原件1份；证实原、被告就西屏村中心村庄工地平整，双方签订了合同的事实。
3、照片打印件18份；证明原告对土地进行平整工程已完工，且被告已将平整后的土地进行使用。
4、证人罗*运证明原件1份；证实原告戴国平在平整土地过程中共运泥土3200车，其中有司机谭*平、肖*华、张*平、谭*冬、陈*敏、徐*飞同时证实。
5、拌合站撤场协议复印件1份；证实原告戴国平所平整的土地被告方已租赁给醴茶高速建设拌合站用。
被告西屏村委会提出如下答辩：
一、工程没有完工，也没有验收。
二、原告在合同订立以后有违约行为，应承担违约责任，因原告没有按期完工，按照合同第八条规定，原告应承担违约责任，即：每迟一天承担违约金500元，工程质量不合要求，应重新施工，且工程不能顺延，如按原告违约计算，原告的工程款早就没有了。
三、原告的违约行为给答辩人造成了极大的损失，因原告没有按期完工，导致工程得不到按期验收，西屏村中心村庄建设化为泡影，如今原告平整土地的地方成了一个荒芜的地方，答辩人因此工程损失几十万元。即：国办中心村民建设用地手续费18万多元，陆续给原告20多万元，村委会也因此工程负债累累。
综上所述，因原告违约，工程不能按期验收，不仅给原告自己造成了损失，也给答辩人造成了极大的损失，故请求人民法院依法维护答辩人的合法权益，驳回原告的起诉。
被告西屏村委会就自己的答辩提供了以下证据。
1、原告在被告方领款的复印件领条6张、收条复印件1张；证实原告在被告方领取工程款234960元。
2、证人谢华的证言；证实原告所平整的土地没有完工。
经本院审理查明并经庭审质证、认证如下事实：
1、一、原、被告就平水镇（现虎踞镇）西屏村中心村庄工地平整工程建设于2007年8月12日订立合同，工程名称：茶陵县平水镇（现虎踞镇）西屏村中心村庄工地平整工程；二、工程项目：土地平整，承建方平整西屏村枫树坳地段，根据设计图纸要求施工（土方按建设单位指定地点处理),其他附属实施价格另外协商；三、合同价款：西屏村中心村庄建设土地平整合同总价为408900元；四、工程有关事项，整个工程由承建方全额带资建设，并交纳工程押金50000元，施工过程中一切费用由承建方负责，承建方在承建过程中不准转包，否则建设单位有权终止合同，在合同履行中建设单位在工程建设期间指派人员到现场负责协调有关事宜。合同就安全生产，在建设过程中责任事故的费用承担进行约定；五、合同工期，中心村庄工地平整工程在2007年9月22日前完工交付使用；六、工程质量标准，要求工程质量达到设计图纸的要求；七、付款方式，在整个工程竣工验收合格后两个月内付款60%，工程质量无问题，待保修期满付清全部工程款和工程押金；八、违约责任，承建方必须在招标后5日内开工，因承建方原因不能按约定的竣工日期竣工的，承建方承担违约责任；工程不能按期完工，每迟一天罚款500元；在庭审过程中原、被告双方对合同本身均没有异议。
2、合同订立以后原告戴国平雇请当地司机张*平、谭运平、肖*华等人到西屏村中心村庄工地进行施工并运输土方，该事实有在工程建设过程中负责运输土方司机张*平等人的证言予以证实。
3、本案原、被告双方争执的焦点一：工程是否验收合格，从庭审查明的情况，原告认为已完工交付使用，并向法庭提交了现场图片、拌合站合同书、证人张*平等证据，而被告方认为工程没有验收交付使用，并向法庭提交了罗*运的证言予以证实，在庭审过程中本院对证人罗*运的证言进行了审查，因证人罗*运在原告方也出具了证言，而与在被告方出具的证言不一致，则本院不予采信，就本案中的西屏村中心村庄工程是否已竣工验收，双方均未提供验收证明文件，但根据原告所提供的证据现场图片、证人张*平的证言、拌合站租赁合同来看被告已经在使用。该案中原告所施工完工的中心村庄工地，如未完工则被告方不会将中心村庄工地租赁给他人使用，则应视同为被告对原告方的行为予以认可，其次，被告所提交的证据表明被告方已向原告支付60%的工程款，计234960元，这足以说明被告已认可原告已完工的行为，最终是否验收，责任不仅是原告的责任，作为发包方的被告应承担责任，本院针对双方所提交的证据，结合庭审查明的事实，法庭认可原告所诉的事实。
4、本案争执焦点二：土方的运费问题，原告方在其所诉的请求中要求被告支付工程款21万元包含运土方的运输费32000元，因土方运费在合同中未约定，双方是在合同履行中口头进行约定，原告方认为在合同履行中被告方的村支书谭兰香承诺根据工程中的实际情况，土方运费每车增10元运费，在庭审过程中被告方的法人代表认为当时对运费的约定，村里同意根据路程的远近，运输路程比较远的每车运输费加10元，但不是每车运费加10元，因双方对运土方的运费只是口头协议，且双方意见各执一词，本院结合双方的意见，就土方运输费折中处理，原告要求被告支付土方运输费32000元，法庭依法采信支持原告的诉求二分之一，则32000元的二分之一计16000元。
5、本案中工程款结算问题，原、被告双方对已付工程款234960元无异议，并且被告方向法庭提交了原告方领取工程款的凭证，因此，法庭对该事实予以认可。
本院认为，原告戴国平与被告西屏村委会所订立的西屏村中心村庄土地平整工程建设合同，是双方真实意见的表示，其合同内容真实、符合法律规定，依法予以保护。合同订立以后，原告戴国平积极履约并将工程交付给被告方使用，被告方认为原告所承建的西屏村中心村庄工程没有竣工验收，但因被告方没有提供相应证据进行佐证，则对被告方所提出异议，本院不予采信；就本案的土方运费问题，因原、被告双方就土方运费问题只是口头协议，但在庭审中被告方认可了当时双方口头约定根据土方运输路程的远近增加10元的运费，由于双方就土方运输费各执一词，法庭结合庭审和双方的意见对运输费予以折中处理，则原告所诉的运输费32000元，本院根据实际情况结合原、被告双方的意见，对原告所诉请的运输费32000元按二分之一计算计16000元。由于被告西屏村委会在工程完工后未支付完全部工程款，其行为违约，应承担相应的民事责任，故对原告戴国平所诉要求被告西屏村委会支付工程款的诉求，本院依法予以支持，据此，依据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百一十一条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百六十九条之规定判决如下：
1、由被告西屏村委会支付工程款173940元，运费16000元，共计189940元，限本判决生效后十日内付清。
2、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费4098.8元，由被告西屏村委会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。
附：提起上诉的，应在递交上诉状七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院缴纳上诉费。现金缴纳的，直接向农行驻株洲市中级人民法院收费点缴纳；汇款或转帐的，开户行：农业银行株洲市荷塘支行，收款单位：代收法院诉讼费财政专户，帐号：161101040002686。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。
审 判 员 刘荣华
代理审判员 吴卫群
人民陪审员 毛可夫
二〇一七年三月二十日
书 记 员 刘 彬
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
第一百一十一条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。