新疆维吾尔自治区伊宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新4021民初795号
原告：地方国营伊宁县多浪农场。
法定代表人：阿布都西库尔·阿布都肉甫，该场场长。
委托诉讼代理人：张倚，伊宁县联众法律服务所法律工作者（特别授权）。
被告：蒋爱华，女，汉族，生于1968年8月21日，原住新疆霍城县。
原告地方国营伊宁县多浪农场与被告蒋爱华土地租赁合同纠纷一案。本院于2016年3月28日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告地方国营伊宁县多浪农场的委托诉讼代理人张倚到庭参加诉讼，被告蒋爱华经依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。经本院审判委员会决定，本案现已审理终结。
原告地方国营伊宁县多浪农场向本院提出诉讼请求：1、判令解除2013年4月23日原、被告双方签订的租赁合同；2、判令被告支付原告土地租赁费70000元；3、判令被告赔偿原告违约金336000元、鉴定费11800元、公告费650元；4、判令被告退还租赁土地；5、涉诉费用由被告承担。事实和理由：2013年4月23日，原、被告签订了《伊宁县多浪农场三队土地建设保鲜库租赁合同书》，约定原告将多浪农场三队老猪场的21.6亩土地租赁给被告蒋爱华使用40年，被告用于建设、经营保鲜库、宾馆、餐饮，并约定被告于合同签订之日一次性交清前10年的租赁费30万元；双方对权利、义务、违约责任及其他事项进行了约定。合同签订后，被告于2013年4月24日、7月26日两次向原告缴纳了租赁费5万元。被告于2013年至2014年秋开工建设冷库，2015年至今被告放弃建设并失联，所建冷库至今也未完工。故请求法院依法支持原告的上述请求。
被告蒋爱华经本院依法传唤拒不到庭，也未递交书面答辩状。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。因被告蒋爱华经依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，对原告提交的伊宁县多浪农场农三队租赁合同书1份、伊宁县多浪农场收据2份、现场勘查照片8张、伊宁市达尼木价格评估有限公司伊达尼木评字2016（81）号评估报告1份、鉴定费发票及公告费发票2份等证据，经本院审查均符合证据特性，本院予以确认并在卷佐证。根据上述有效证据，本院认定事实如下：
2013年4月23日，原、被告签订了《伊宁县多浪农场三队土地建设保鲜库租赁合同书》，约定原告将多浪农场三队老猪场的21.6亩土地租赁给被告蒋爱华使用40年，期限2013年4月23日至2053年4月23日；被告用于建设、经营保鲜库、宾馆、餐饮；租赁费及交纳方式：2013年一2023年30万元，2023年一2033年40万元，2033年一2043年50万元，2043年一2053年60万元，并约定被告于合同签订之日一次性交清前10年的租赁费30万元；合同第六条、违约责任，第2款、乙方无故终止合同，按未履行期限部分租金的20%向甲方支付违约金，乙方投入的资产无偿归甲方所有；第3款、乙方不按合同规定的时间交纳租金并拖延三个月以上的，甲方有权解除合同。同时，双方对权利、义务及其他事项进行了约定。
合同签订后，被告于2013年4月24日、7月26日两次向原告缴纳了租赁费5万元。原告将多浪农场三队老猪场的21.6亩国有土地交给被告使用。被告于2013年开工建设冷库。至2014年秋冷库尚未完工。2015年春至今，被告无音讯并失联，所建冷库至今也未完工。诉讼过程中，经伊宁市达尼木价格评估有限公司伊达尼木评字2016（81）号评估报告，对被告在租赁土地上的建筑物评估价值395152.45元。同时原告支付了鉴定费11800元及公告费650元。
本院认为：本案的焦点1、原、被告签订的合同，是否合法有效？被告是否应支付原告土地租赁费70000元？
2013年4月23日，原、被告签订的《伊宁县多浪农场三队土地建设保鲜库租赁合同书》，该合同是双方当事人的真实意思表达，有双方签字、盖章、奈印，但是双方约定的40年租赁期限已超过《合同法》规定的20年租赁期限，因此是前20年的部分合法有效、后20年的部分无效。对有效部分，即租赁合同前20年的部分，双方当事人应按照合同约定履行合同。合同中约定了一次性付清前十年的租金30万元，前十年平均到每年应为3万元。被告从2013年至2016年实际租用原告土地4年，实际应付租赁费12万元。被告已向原告支付租金5万元，尚欠原告实际租赁费70000元事实清楚、证据充分，原告请求被告支付实际租赁费70000元符合法律规定，本院予以支持。
焦点2、本院能否支持原告解除合同的诉请？原告诉请由被告赔偿违约金33.6万元，本院是否支持？
合同签订后，2013年被告在租赁21.6亩国有土地上开工建设冷库，至2014年秋，冷库尚未完工。2015年春至今，被告无音讯并失联，所建冷库至今也未完工。被告于2013年4月24日、7月26日两次向原告只缴纳了租赁费5万元，前十年的租赁费也未按约定完全履行。被告2015年春至今无音讯并失联的行为，可以明确认定是被告以自已的行为表明已不再履行合同。合同第六条、违约责任，第2款、乙方无故终止合同，按未履行期限部分租金的20%向甲方支付违约金，乙方投入的资产无偿归甲方所有；第3款、乙方不按合同规定的时间交纳租金并拖延三个月以上的，甲方有权解除合同。原告解除合同并由被告承担违约责任的诉请，即符合合同的约定，也符合《合同法》的规定，本院予以支持。
违约金的计算按前20年有效合同部分的约定，即未履行期限租金58万元（注：第一个十年尚欠租金18万+第二个十年租金40万）的20%，计11.6万元，原告的该部分诉请即明确又符合《合同法》的相关规定，本院予以支持。同时对原告已支付的鉴定费11800元及公告费650元，原告要求由被告支付，本院也予以支持。
焦点3、如解除合同，被告在租赁土地所建的附着物如何处理？
《合同法》第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。2013年至2014年秋，被告在租赁21.6亩土地上历时2年开工建设冷库。从2015年春至今，被告无音讯并失联，所建冷库至今也未完工。诉讼过程中，经伊宁市达尼木价格评估有限公司伊达尼木评字2016（81）号评估报告，对被告在租赁土地上的未完工建筑物评估价值395152.45元。因是地上建筑物，如让被告拆走未完工建筑，退还原告21.6亩土地，此时原告的合法权益得到了保障，但是被告未完工建筑物的评估价值395152.45元将会灭失。地上建筑物应随土地所有权的转移而转移，被告应支付原告租金70000元、违约金116000元、鉴定费11800元、公告费650元，合计198450元，可令被告未完工建筑物评估价值395152.45元折抵198450元后，该未完工建筑物归原告所有，原告尚应支付被告196702.45元。
综上所述，原、被告签订《伊宁县多浪农场三队土地建设保鲜库租赁合同书》属部分合法有效、部分无效合同，双方在履行合同时，被告以自已的行为明确表示不再履行合同，此时原告解除合同的系列诉请，部分符合合同约定和《合同法》的相关规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十六条、第九十四条、第九十七条、第一百零八条、第二百一十四条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告地方国营伊宁县多浪农场与被告蒋爱华2013年4月23日签订的伊宁县多浪农场农三队土地建设保鲜库租赁合同书；
二、被告蒋爱华支付原告地方国营伊宁县多浪农场土地租赁费70000元，于判决生效后十日内履行完毕；
三、被告蒋爱华赔偿原告地方国营伊宁县多浪农场违约金116000元、鉴定费11800元、公告费650元，计128450元，于判决生效后十日内履行完毕；
四、被告蒋爱华退还原告地方国营伊宁县多浪农场的21.6亩租赁土地；同时被告蒋爱华在租赁土地上的未完工建筑物评估价值395152.45元折抵上述第二、三项198450元后，该未完工建筑物归原告地方国营伊宁县多浪农场所有，原告地方国营伊宁县多浪农场尚应支付被告蒋爱华196702.45元，于判决生效后十日内履行完毕。
五、驳回原告地方国营伊宁县多浪农场的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费7750元，由被告蒋爱华负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。
审 判 长 柯庆华
人民陪审员 吴树贵
人民陪审员 李鸣凤
二〇一七年四月十七日
书 记 员 魏 燕