四川省绵阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川07民终918号
上诉人（原审原告）：陈乾聪，男，生于1935年3月24日，汉族，小学文化，住四川省绵阳市涪城区。
委托诉讼代理人：范友富，男，生于1941年10月8日，住四川省绵阳市涪城区，系陈乾聪表兄。
被上诉人（原审被告）：绵阳市涪城区关帝镇三联村村民委员会。住所地：绵阳市涪城区。
负责人：刘东，系该村委会主任。
委托诉讼代理人：李其双，四川蜀仁律师事务所律师。
上诉人陈乾聪因与被上诉人绵阳市涪城区关帝镇三联村村民委员会（以下简称三联村村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服绵阳市涪城区人民法院（2016）川0703民初5059号民事判决，向本院提出上诉。本院于2017年3月27日立案后，依法由审判员张兵担任审判长，与审判员于红霞、审判员汤显组成合议庭对本案进行了审理。上诉人陈乾聪及其委托诉讼代理人范友富、被上诉人三联村村委会主任刘东与委托诉讼代理人李其双到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
上诉人陈乾聪上诉请求：撤销原判并改判。事实与理由：一审认定事实不清，适用法律不当，判决显失公正。一是本案属于双方都有过错的连续承包性质，一审法院认定上诉人一方的过错，剥夺了上诉人的土地承包权。二是上诉人因妻子2000年生病住院需要护理才申请将1998年获得4.7亩土地承包经营权暂时退给村委会，上诉人在2002年妻子去世后多次找村委会解决土地问题，但村委会一直拖延不解决。三是上诉人于2006年通过夺标所承包的2.8亩机动地的承包期虽只有三年，于2009年届满，但村委会不主动向上诉人下达承包合同终止书属于村委会放弃发包权。四是上诉人作为三联村的村民，有权取得三联村土地的承包经营权。
被上诉人三联村村委会辩称：一、一审认定事实清楚。1.上诉人所承包的4.7亩土地因其妻子患病无法耕种已全部退还给村委会，上诉人于2006年又以中标方式取得其中2.8亩土地承包经营权，但该承包经营权的租用期限为2006年至2009年，期满后，双方未再续签租用合同，到2011年时，上诉人已丧失了该地的承包经营权。2.上诉人所耕种的2.8亩集体公地的两补费用（土地补偿费和安置补助费），因该土地当时属于集体所有，村委会按集体人均土地面积1.5亩的标准发放给上诉人的20400元返租倒包费，既是对上诉人家庭生活困难的照顾，也是对上诉人作为集体经济组织成员应取得的土地利益的补偿，公平合理，上诉人无权全额得到2.8亩土地的两补费用。二、一审依据《中华人民共和国农村土地承包法》以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》作出判决并无不当，适用法律正确。因此，请求驳回上诉，维持原判。
原审原告陈乾聪向一审法院提出诉讼请求：1.判令被告退还原告的招标田地被征用的两补费15470元；2.本案的诉讼费由被告承担。
一审法院认定事实：原告于1998年承包土地4.47亩，后于2002年自愿将该4.47亩承包地退还村集体，集体收回后作为公田公地招标后交由他人进行耕种。2006年，原告又中标获得2.8亩招标土地经营权，后原告一直耕种该土地直至2011年绵阳市绕城高速开工建设。绵阳市绕城高速开工建设征地土地两补（土地补偿费和安置补助）费用标准为3.248万元/亩，经关帝镇三联村二组召开全体社员讨论，该组土地补偿费采取反租倒包的方式，按照每年800元/亩的标准由集体进行倒包，倒包期限17年，一次性付清17年费用1.36万元/亩。2016年4月6日，原告向绵阳市涪城区关帝镇人民政府反映未领取到修路占地补偿费。绵阳市涪城区关帝镇人民政府于2016年4月12日作出绵涪关府信[2016]2号文件，载明内容如下“关于陈乾聪信访事项的处理意见书陈乾聪（先生/女士）：您于2016年4月6日反映未领取到修路占地补偿费，要求解决的问题。我们于2016年4月11日受理，并发出受理告知书。经调查，具体情况如下：1、您于2002年因自身原因，自愿将2.8亩承包土地退还集体，集体收回后作为公田公地招标后交由他人进行耕种。2006年您又以100元/年的中标价获得2.8亩招标土地经营权，一直耕种至2011年绕城高速开工建设。2、关于土地补偿标准问题。绕城高速建设征地土地两补（土地补偿费和安置补助）费用标准为3.248万元/亩，经三联村二社召开全体社员讨论：土地补偿费采取反租倒包的方式，按照每年800元/亩的标准由集体进行倒包，倒包期限17年，一次性付清17年费用1.36万元/亩。3、关于征用2.8亩土地只补偿1.5亩的问题。绕城高速建设征地涉及您耕种的2.8亩土地，这块土地并不属于您本人的承包土地（属于社集体的公田公地），赔偿款应该纳入社集体收入，但是村社考虑您家庭事情情况困难，决定将1.5亩土地的反租倒包费用发放给您本人，共计20400元。目前已经全部领取。至于您一直要求社集体将剩余的1.3亩土地赔付款给付您，但是这属于二社的集体资金，因此对您的要求不予支持。……”
双方当事人在庭审中一致认可下列事实：案涉2.8亩土地的承租时间是2006年到2009年；原告共计在被告处领取了20400元。
庭审中，双方当事人就原告是否对案涉2.8亩土地享有经营权存在争议。原告当庭陈述称，虽然案涉的2.8亩土地没有办证，但直至2011年绕城高速修建时，该土地仍由原告耕种，故原告仍对该块土地享有承包经营权。被告虽认可案涉2.8亩土地截止征地时仍由原告耕种，但认为该2.8亩土地系原告通过招标取得经营权，承租期限为2006年到2009年。2009年租赁期限届满后，原告既未提出续租请求，也没有与二组达成新的租赁合同，故被告认为，2011年修建绕城高速时，原告早已丧失了对该2.8亩土地的经营权。为此，被告当庭举出《关帝镇第二轮土地承包登记卡变动登记表》一份，用以证明案涉2.8亩土地为机动地，原告从2006年10月2日起享有三年租用期，期满后原告未要求续租也没与二组重新达成租赁合同。原告对该证据的真实性予以认可，也认可租期为3年，但认为直至征地时，原告仍在耕种该土地。该院认为，虽然被告当庭提交的证据系复印件，但经原告当庭质证认可其真实性，并且对该证据所载内容予以认可，对该证据的真实性予以认定。
以上事实,有当事人身份信息资料、土地承包登记表、绵阳市涪城区关帝镇人民政府《关于陈乾聪信访事项的处理意见书》、《关帝镇第二轮土地承包登记卡变动登记表》、绕成高速青苗及林木补偿表、领款单、承诺书以及双方当事人的陈述等证据证实。
一审法院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定“承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。”据此，凡依法承包农村集体土地的承包人，若其承包地被依法征收、征用、占用，有权依法获得补偿。因此，原告能否获得案涉2.8亩土地对应的征地土地两补费用的关键在于原告是否对该土地享有承包经营权。如前文所述，原告以征地时其仍在该耕作土地为由主张该2.8亩土地为原告的承包地。该院认为，虽然租期届满后被告未通知原告收回土地或告知原告续租，但土地承包经营权需依法取得，原告不能因此而取得土地承包经营权。庭审中，被告以《关帝镇第二轮土地承包登记卡变动登记表》主张原告于2006年通过招标的方式取得2.8亩机动地为期三年的租用权，原告对此无异议，故认为，原告对案涉2.8亩土地仅在双方约定的三年租赁期间享有经营权，而征地发生在期满两年后的2011年，原告依据《中华人民共和国农村土地承包法》就该土地主张征地补偿款于法无据，依法不予支持。
综上，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，遂判决如下：驳回原告陈乾聪的诉讼请求。本案案件受理费93元，由原告陈乾聪承担。
本案在二审审理中，双方当事人均未向本院提交新的证据。本院二审查明的事实与一审法院认定的事实一致。
本院认为:本案案涉2.8亩土地的性质是集体所有，该土地的所有权人应是陈乾聪所在的集体经济组织，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。”的规定，本案案涉2.8亩土地因国家征用而发放的征地补偿费应属于陈乾聪所在集体经济组织所有，安置补助费可由陈乾聪所在的集体经济组织根据安置情况统一安排，故如何使用该征地补偿费和安置补助费应由陈乾聪所在集体经济组织按民主议定程序自主决定。此外，陈乾聪于2006年所承包的本案案涉2.8亩的土地的期限为3年，该土地的承包期限至2009年届满后，陈乾聪虽然继续在使用耕种该2.8亩土地，但并不当然享有该2.8亩土地的承包经营权。因此，对陈乾聪所持判令三联村村委会退还其招标田地被征用的其余两补费用（征地补偿费、安置补助费）15470元的请求，于法无据，一审法院不予支持并无不当，予以维持。
综上，上诉人陈乾聪的上诉理由不成立，对其的上诉请求不予支持。原判认定事实清楚，适用法律正确，判决结果正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项“原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定”之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费93元，由上诉人陈乾聪负担。
本判决为终审判决。
审判长 张 兵
审判员 于红霞
审判员 汤 显
二〇一七年四月二十六日
书记员 谭雅丹