辽宁省义县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）义刑初字第00161号
公诉机关辽宁省义县人民检察院。
被告人杨某甲，男，1955年8月27日生于辽宁省义县，满族，专科文化，原任义县白庙子乡新庄子村文书，住辽宁省义县。因本案于2014年4月27日被刑事拘留，同年5月14日被逮捕，现羁押于义县看守所。
辩护人岳玉环，辽宁燕郡律师事务所律师。
辩护人白春杨，辽宁润祺律师事务所律师。
被告人班某某，男，1947年2月5日生于辽宁省义县，汉族，初中文化，原任义县白庙子乡新庄子村党支部书记，住辽宁省义县。因本案于2014年5月26日被取保候审。
辩护人曹慧君，辽宁子耕律师事务所律师。
辽宁省义县人民检察院以义检公诉刑诉（2014）178号起诉书指控被告人杨某甲、班某某犯贪污罪，于2014年8月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。辽宁省义县人民检察院指派代理检察员任英丽、张建伟出庭支持公诉，被告人杨某甲及其辩护人岳玉环、白春杨、被告人班某某及其辩护人曹慧君到庭参加诉讼。现已审理终结。
辽宁省义县人民检察院指控：被告人杨某甲、班某某在任义县白庙子乡新庄子村村干部期间，利用职务之便，于2008年至2012年上报该村良种补贴面积时，采取虚报册外良种补贴面积的手段，骗取国家专项良种补贴款179804.60元，扣除白庙子乡政府追缴的补贴款34000.00元，其提出的支出票据75659.00元，入村财务账目的13091.00元，给平房峪小学赞助2000元外，二人共同贪污国家良种补贴款55054.60元，其中被告人杨某甲得47054.60元，被告人班某某得5000.00元，分给以其名义虚报面积的六名村民每人500.00元，合计3000.00元。
被告人杨某甲、班某某利用职务之便合谋后，于2008年至2010年骗取退耕还林款13745.00元，其中支出护林员杨某乙工资12160.00元，余款1585.00元被被告人杨某甲据为己有。
综上所述，被告人杨某甲、班某某利用职务上的便利，将骗取的国家专项补贴资金中的56639.60元据为己有，其中被告人杨某甲将48639.60元据为己有，被告人班某某将5000.00元据为己有。
辽宁省义县人民检察院针对指控的犯罪事实提供了相应证据，认为被告人杨某甲伙同被告人班某某利用职务便利，将骗取的国家专项补贴资金据为己有，数额巨大，该行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人杨某甲、班某某系共同犯罪，被告人杨某甲系主犯，被告人班某某系从犯。现提请本院依法惩处。
被告人杨某甲对公诉机关指控的罪名没有意见，对于指控的犯罪事实辩称：自己实际分得的数额比公诉机关指控的数额要少。其中邓某某打井款18500元，实际是用于盖村部房子支出，应予扣除。2000元买钢构彩板时交付的定金已经实际支出，应予扣除。先后四次村上招待相关人员实际支出3350元，应予扣除。对于指控的其他犯罪事实没有意见。二辩护人提出：对于指控的罪名没有异议，对于定罪数额有意见。其中2000元钢构彩板的钱，有支出票据，不能推定重复报账，应予扣除。18500元邓某某打井款，支出票据虽然是假的，但为建村部实际支出的事实存在，另一被告人班某某对此事也予认可，应予以扣除。2008年下发良种补贴款未入村账的1626元和2008年至2010年退耕还林款中支付杨某乙工资后剩余的1585元，虽在杨某甲手中管理，但不能认定其主观上具有非法占有的目的，应予扣除。认定杨某甲为主犯不合适，没有合理依据。杨某甲能够如实供述，当庭自愿认罪，积极退赃，且存在立功情节，应减轻处罚，建议对其适用缓刑。
被告人班某某辩称，公诉机关指控我分得的良种补贴款5000元实际是我为村上垫资的钱，后来与杨某甲结算时说好抵顶的。关于是否构成贪污犯罪，如果法院确定我有罪，我表示认罪服判。辩护人提出：关于班某某分得的5000元实际上是其为村上垫资后，与杨某甲对账结算时用此款抵顶的，班某某没有非法占用的主观故意。关于垫资5000元的票据问题，杨某甲也承认存在，结算时提供给他。可见公诉机关指控班某某犯贪污罪事实不清，证据不足。如果认定班某某构成犯罪，因班某某系从犯，积极退赃，犯罪情节轻微，也应减轻或免除处罚。
经审理查明：被告人杨某甲于1985年起任义县白庙子乡新庄子村文书至今，并于1997年起任白庙子乡农经站代管会计至今，现代管兴隆村、平房峪村、新庄子村、五道屯村、岳屯村、周家屯村的账目。被告人班某某于1976年起任义县白庙子乡新庄子村党支部书记至今。二被告人在任职期间经商量后，于2008年至2012年上报该村良种补贴面积时，由杨某甲制表，班某某审批，向白庙子乡农经站虚报册外良种补贴面积，骗取国家专项良种补贴款179804.60元并由杨某甲领回，扣除白庙子乡政府追缴的补贴款34000.00元，入村财务账目的13091.00元，因公支出75659.00元，给平房峪和刘户台小学赞助2000元外，二人共同贪污国家良种补贴款55054.60元，其中杨某甲分得47054.60元，班某某得5000.00元，另3000元分给以其名义虚报册外良种补贴面积的崔某甲、杨某乙、王某甲、刘某某、崔某乙、王宝林六名村民每人500.00元。
被告人杨某甲、班某某在任职期间，利用职务之便于2008年至2010年骗取该村19户村民的退耕还林款共计13745.00元，该款并未实际发放给该19户村民。其中，支付护林员杨某乙工资12160.00元后，余款1585.00元被杨某甲据为己有。
综上，杨某甲、班某某利用职务上的便利，将骗取的国家专项补贴资金中的56639.60元据为己有，杨某甲分得48639.60元，班某某分得5000.00元。案发后，二被告人经侦查机关传唤到案。杨某甲在侦查阶段向侦查机关提供过白庙子乡相关村的村委会干部骗取国家退耕还林补贴的案件线索，经查证属实。现二被告人已全部退赃。
上述事实有下列经过庭审举证、质证的证据证实，本院予以采信：
1、户籍证明证实，二被告人的自然身份情况。
2、立案决定书、补充立案决定书、案件来源、抓捕经过、2014年11月7日办案说明一份证实，案件的揭发侦破经过情况。
3、任职证明证实，二被告人的任职情况。
4、2008年义县良种补贴基本情况统计表及2008年各村退回款明细表、2008年12月30日收款凭证证实，2008年新庄子村虚报侧外面积骗取国家专项良种补贴款48717元，退回白庙子乡政府34000元，入村帐13091元。
5、2009年度各村良种补贴明细表、2010、2011年度农作物良种补贴面积核实表及补贴明细表证实，2009年、2010年、2011年新庄子村虚报侧外面积分别骗取国家专项良种补贴款34928.50元、32053元、32053元。
6、2012年度农作物良种补贴面积核实表及补贴明细表、证人安殿卿证言、3张收条证实，2012年新庄子村上报良种补贴面积7724亩，其中侧外面积5805.30亩，扣除返还白庙子乡政府2600亩良种补贴款，当年该村骗取国家专项良种补贴款32053元。
7、杨某甲提供的因公支出票据、凌海市星海钢构彩板工程安装合同及户口注销证明证实，杨某甲提供的支出票据的总额为96158元，其中邓某某打井款18500元属虚假记账，钢构彩板2000元属重复记账，扣除该两笔费用实际因公支出75659元。
8、证人崔某甲、杨某乙、王某甲、刘某某、崔某乙、王某乙证言及该六户良种补贴款存折证实，二被告人以该六户名义虚报侧外良种补贴面积，给每户分500元钱。
9、证人孙某某、张某某证言证实，新庄子村给白庙子乡平房峪小学和刘户台小学各资助1000元。
10、5张退耕还林粮食补贴资金情况表、19户村民退耕还林粮食补助资金存折、杨某乙出具收条2张、证人杨某丙、杨某乙、陈某某、陶某某证言证实，二被告人骗取19户村民退耕还林款数额及给杨某乙支付工资的情况。
11、2014年11月10日办案说明一份证实，在义县人民检察院反贪局对杨某甲贪污一案进行初查阶段，杨某甲向该局领导提供过其所在乡镇相关村的村委会干部有骗取国家退耕还林补贴的案件线索，已经查证属实，若杨某甲如实供述本人罪行，该局建议考虑此情节。
12、2014年4月30日证明一份证实，杨某甲于1997年任白庙子乡农经站代管会计至今，现代管兴隆村、平房峪村、新庄子村、五道屯村、岳屯村、周家屯村的账目。
13、义县人民检察院的罚没款收据及义县人民法院的收款收据证实，二被告人已全部退赃。
14、被告人杨某甲的供述与辩解证实，2008年至2012年上报该村良种补贴面积时，由自己制表，班某某审批，向上虚报册外良种补贴面积，骗取国家专项良种补贴款179804.60元由自己领回，返还白庙子乡政府补贴款34000元，入村财务账目的13091元，其余均未入帐。给小学赞助2000元，给崔某乙等虚报顶名的六人每人500元。班某某得虚报良种补贴款5000元。2008年至2010年，与班某某合谋骗取该村19户村民的退耕还林款共计13745.00元，该款并未实际发放给该19户村民，支付护林员杨某乙工资12160.00元。
15、被告人班某某的供述与辩解证实，2008年至2012年上报该村良种补贴面积时，由杨某甲制表，自己审批，向上虚报册外良种补贴面积，自己通过虚报良种补贴面积得款款5000元。2008年至2010年，与杨某甲合谋骗取该村19户村民的退耕还林款后并未实际发放，但支付了护林员杨某乙工资。
本院认为，被告人杨某甲作为义县白庙子乡农经站的代管会计、白庙子乡新庄子村的文书，被告人班某某作为白庙子乡新庄子村党支部书记，在协助人民政府从事管理国家专项资金工作时应界定为国家工作人员。二被告人在任职期间，利用职务上的便利，以虚报方式骗取良种补贴和退耕还林补贴专项资金，并非法占有，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控二被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立。杨某甲及其辩护人提出公诉机关指控数额过高，相应支出应从指控数额中扣除的辩护意见，没有证据证明，不予采纳。班某某的辩护人提出被告人分得的5000元是抵扣其为村上垫资的钱，不属于贪污的辩护意见，没有证据证明，不予采纳。二被告人主观上有共同的犯罪故意，客观上实施相互关联、配合的犯罪行为，系共同犯罪，对二被告人应按照共同贪污的总额予以处罚。杨某甲在共同犯罪中利用自己乡农经站代管会计、新庄子村文书的职务便利，向乡农经站制表虚报册外面积骗取专项资金，领取后将大部分据为己有，系主犯。其有立功情节，可依法减轻处罚；其当庭自愿认罪，全部退赃，有悔罪表现，可酌予从轻处罚。综合以上情节，根据杨某甲的犯罪事实、性质及对社会的危害程度，可依法适用缓刑。班某某在整个犯罪过程中只负责签字审核，对于骗取的补贴款分得数额较少，系从犯，其当庭自愿认罪，全部退赃，有悔罪表现。综合以上情节，根据班某某的犯罪事实、性质及对社会的危害程度，应依法免于刑事处罚。综上，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十八条、第七十二条第一款、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人杨某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年缓刑四年；
（缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算）
二、被告人班某某犯贪污罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向锦州市中级人民法院提起上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 岩
审 判 员 刘晓波
代理审判员 蒋玉娇
二〇一四年十二月九日
书 记 员 齐 亮