安徽省阜南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1225刑初72号
公诉机关安徽省阜南县人民检察院。
被告人王迪,男，1982年1月3日出生于安徽省阜南县，汉族，大专文化，阜南县商务局工作人员，2010年3月至2012年2月挂职任阜南县许堂乡陈陂村党支部第一书记，住阜南县。因涉嫌犯贪污罪于2016年12月27日经阜南县人民检察院决定被取保候审，2017年3月27日经本院决定被取保候审。现在家。
辩护人韩应征，安徽谈锋律师事务所律师。
阜南县人民检察院以南检刑诉（2017）49号起诉书指控被告人王迪犯贪污罪，于2017年3月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阜南县人民检察院指派检察员信志强出庭支持公诉，被告人王迪及其辩护人韩应征等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
阜南县人民检察院指控，被告�王迪系阜南县商务局工作人员，2010年被阜南县委组织部选派担任阜南县许堂乡陈陂村党支部第一书记。按照相关规定，选派干部实施村集体经济项目，可向阜南县财政局申请村级集体经济发展专项资金5万元。2010年九十月，王迪以与陈陂村村民刘某4合作开展肉鸡养殖项目的名义，制作项目书、村级集体经济发展申报表等资料，申请拨付村级集体经济发展专项资金5万元。审核通过后，阜南县财政局于2010年12月拨付4.5万元专项资金至许堂乡财政所账户，余款5000元作为预留资金，待选派干部报账后，财政局再给予拨付。2012年2月，王迪选派期届满，该肉鸡养殖项目一直未实施。按照规定，选派干部选派结束后，需要向县财政局对5万元的项目资金使用情况进行报账，且选派干部在离任前，要办理向村委会移交集体资产手续。为侵吞该款，2013年7月5日，王迪到阜南县国税局开具一张以肉鸡养殖为名，付款方为陈陂村村民委员会，收款方为王迪，金额为5万元的发票，又填写一份村级集体经济发展申报表，报经审核后，阜南县财政局于同年7月26日将余款5000元拨付至许堂乡财政所账户，王迪分别于同年7月9日、8月2日私自以报账名义从许堂乡财政所将5万元专项资金套取并占为己有。2016年7月，王迪得知相关部门在调查该笔资金流向，为掩盖犯罪事实，王迪找到陈陂村村民陈某，通过伪造水产养殖协议，以借支5万元专项资金还本付息的名义，由陈某将5.6万元缴存至许堂乡财政所账户。
就以上指控事实，公诉机关提供了相关证据在卷佐证，据以认为被告人王迪身为国家工作人员，利用职务之便，侵吞用于发展村集体经济的专项资金5万元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三�八十三条第一款第（一）项、第三款的规定，构成贪污罪，提请本院依法判处。
被告人王迪对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。辩护人提出：1.被告人王迪主动向检察机关投案，如实供述犯罪事实，具有自首情节；2.被告人王迪退出全部违法所得，具有悔罪表现。建议对被告人王迪从轻处罚。
经审理查明：2010年3月，被告人王迪作为阜南县商务局工作人员，被组织选派任阜南县许堂乡陈陂村党支部第一书记。根据相关规定，被选派至村任职的干部，可向财政部门申请村级集体经济发展专项资金5万元，用于实施村集体经济项目，在离任前将项目资产移交村集体。2010年10月，被告人王迪以陈陂村民委员会与该村村民刘某4合作开展肉鸡养殖项目的名义，向阜南县财政局申领专项资金5万元。经相关部门审批，阜南县财政局先后向阜南县许堂乡财政所拨付专项资金5万元。至被告人王迪选派期届满，其申报的肉鸡养殖项目并未实施。2013年7月，被告人王迪到阜南县国税局开具陈陂村民委员会向其付款5万元的税务发票，经村、乡负责人签批后，于2013年7月9日、8月2日，先后从阜南县许堂乡财政所将该5万元领取，占为己有。2016年7月，被告人王迪得知有关部门调查专项资金流向后，为掩盖犯罪事实，与陈陂村村民陈某签订一份将5万元专项资金借予陈某，用于水产养殖的虚假协议。2016年8月24日，被告人王迪交予陈某5.6万元，以陈某的名义连本带息，将该笔专项资金通过阜南县许堂乡财政所退缴至陈陂村民委员会。
2016年12月27日，被告人王迪向检察机关投案，供述了其侵吞5万元专项资金的事实。2017年2月17日，阜南县人民检察院将被告人王迪非法所得及其孳息共5.6万元予以扣押，于同年2月28日上缴国库。
另经阜南县司法局调查评估认为被告人王迪符合社区矫正条件。
以上认定事实，有控方举证并经庭审质证的合作协议、村级集体经济发展资金报账申请单、预算拨款凭证、阜南县财政局专项资金拨款通知单、安徽省国家税务局通用机打发票、安徽农村合作金融现金缴款单、存款余额对账单、协议、阜南县财政局农业财务股出具的关于村集体发展资金拨付的说明、阜南县人民检察院反贪污贿赂局出具的归案经过、扣押决定书、扣押财物清单、安徽省行政事业单位资金往来结算票据、阜南县商务局出具的说明、中共阜南县委组织部文件、社区影响评估意见书、户籍证明，证人刘某1、刘某2、王某、刘某3、刘某4、曾某、陈某、徐某、李某、闫某证言，被告人王迪供述等证据证实。�据能够相互印证，吻合一致，足以认定。
本院认为：被告人王迪作为国家工作人员，在被选派任村党支部书记期间，利用职务便利，采取虚报村集体经济项目支出资金的手段，骗取专项资金5万元，数额较大，其行为已构成贪污罪，应负刑事责任。案发后，被告人王迪主动向检察机关投案，如实供述犯罪事实，具有自首情节，依法可从轻处罚。阜南县人民检察院指控被告人王迪犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。辩护人关于被告人王迪具有自首情节、依法可从轻处罚的辩护意见，与审理查明事实相符，于法有据，本院予以采信。根据被告人王迪的犯罪情节及悔罪表现，并结合司法行政机关关于被告人王迪符合社区矫正条件的调查评估意见，依法可对其适用缓刑。为惩治犯罪，维护公共财物所有权和国家机关的正常管理活动及国家工作人员职务廉洁性不受侵犯，案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条、第十二条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款、第五十二条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人王迪犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金十一万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳完毕。）
二、对被告人王迪非法所得及其孳息（已退缴），依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 宁军伟
审 判 员 韩颍南
人民陪审员 朱 丽
二〇一七年六月二十二日
书 记 员 张俊杰
附：本案相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。
第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
第�款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑�第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。