云南省兰坪白族普米族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云3325刑初60号
公诉机关兰坪白族普米族自治县人民检察院。
被告人张某某，男，因涉嫌犯非法占用农用地罪，2016年2月2日被兰坪县森林公安局取保候审，2017年1月23日被逮捕。现羁押于兰坪县看守所。
兰坪县人民检察院以兰检刑检刑诉[2017]63号起诉书指控被告人张某某犯非法占用农用地罪，于2017年7月25日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序，于2017年9月20日公开开庭进行审理。兰坪县人民检察院检察员杨树明、代理检察员张迎芳出庭支持公诉，被告人张某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控被告人张某某于2015年间在营盘镇松柏村委会工地组的集体林区非法占用林地23.092亩。就指控事实，公诉机关提供了相应证据材料。
公诉机关认为被告人张某某非法占用林地23.092亩的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，构成非法占用农用地罪，建议对被告人张某某判处有期徒刑十个月至一年六个月，并处罚金。
被告人张某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，无辩解意见。
经审理查明，2015年1月至12月间，在未办理林地占用手续的情况下，被告人张某某以兰坪县旺盛矿业有限公司法人代表身份，与兰坪县营盘镇松柏村委会工地组村民协商后，以挖通工地组通组公路为条件，在工地组的“石膏山”林地，用挖掘机、装载机等设备采用露天开采方式开采石膏矿石，造成该林地地表植被被毁坏，土石裸露。经鉴定，张某某采矿占用并毁坏的林地面积为23.092亩，属松柏村委会集体林地，森林类别为生态公益林。
上述事实有下列证据予以证实：
1、接处警登记表、受案登记表、立案决定书、接受证据材料清单及附件，证实2015年12月10日营盘镇农业综合服务中心将本案移交兰坪县森林公安局，该局于2015年12月16日决定立案。
2、户口证明，证实被告人张某某的基本身份情况。
3、抓获经过，证实2016年2月2日，张某某因涉嫌犯非法占用农用地，被兰坪县森林公安局取保候审。2016年11月18日，因张某某违反取保候审规定，兰坪县人民检察院批准逮捕张某某，公安机关将其录入网上追逃系统。2017年1月23日，公安机关在洱源县茈碧湖镇抓获张某某。
4、现场勘验笔录及照片，证实现场位于营盘镇松柏村委会工地组石膏山，现场停有挖掘机、装载机等工具设备，堆放有大量石膏，露天采挖地形成2个平台，林地上的地表植被已毁坏，形成土石裸露，倾倒土石的下方林地上的植被被土石掩埋，植被被毁坏。
5、云南怒江绿峰林业司法鉴定中心[2015]木检字第22号司法鉴定检验意见书、鉴定意见通知书，证实张某某组织采挖石膏矿石占用并毁坏的林地面积为23.092亩，属松柏村委会集体林地，起源为天然；森林类别为生态公益林，优势树种为青香木。鉴定意见已通知张某某。
6、辨认笔录及照片，证实被告人张某某辨认了其为了开采石膏矿石而非法占用林地的现场。
7、税务登记证、开户许可证、协议、收据、企业法人营业执照及组织机构代码证、探矿权人证书，证实（1）2014年11月19日，松柏村委会工地组村民与兰坪旺盛矿业有限公司（法定代表人张某某）签订了在松柏村委会工地组开探石膏矿石的协议；（2）松柏村委会村民和某某、余某某、和某甲等人出具的收到补偿款收据；（3）兰坪百润矿业有限责任公司的法人身份情况。
8、责令停止国土资源违法行为通知书，证实营盘镇国土资源所于2015年2月6日、2015年9月25日、2016年1月13日，三次责令张某某停止在营盘镇松柏村委会工地组探采石膏矿的行为。
9、证明3份，证实（1）营盘镇人民政府、营盘镇松柏村民委员会书面证明兰坪县旺盛矿业有限公司投资开挖了松柏村委会工地组的通组公路，该公司与松柏村委会工地组签有协议；（2）营盘镇人民政府书面证明2014年11月20日，张某某将兰坪县旺盛矿业有限公司与工地组村民之间开探松柏工地石膏矿山的协议书备案于该镇政府企业办。
10、证人和某丁证言，证实2014年农历11月份，张某某与我商量在我家林地里探矿。2015年2月份，张某某断断续续到松柏村委会工地组的我家林地里探矿。张某某无偿挖通组公路的目的是为了开采石膏矿石。工地组的村民与张某某签订了在我家林地里探矿的书面协议。林地虽是小组划分给我家，但没有林权证。我与张某某口头协议每吨石膏矿石给我8元的提成费，张某某与村小组口头协议每吨提成2元。我收到张某某给的提成费32800元。
11、证人和某乙证言，证实2015年12月25日我看到张某某开采石膏矿占用了我家的林地，开采出的石膏矿堆放在原地，林地地表植被被破坏。我家林地是村小组划分的，没有林权证。
12、证人穆某某、穆某甲、余某甲证言，证实2015年3月份至4月份，张某某以百润公司的名义来工地组开采石膏矿石，我们村民以无偿挖通工地组的公路为条件，同意张某某开采石膏矿石，双方签订了协议。没有办理林地占用手续。张某某开采石膏矿石的地点是村小组划分给和某丁家的林地，该林地林木稀少。张某某用挖掘机来开采，开采造成了土石裸露。
13、证人白某某证言，证实2015年3月份始，我受雇于张某某，在其组织民工露天开挖石膏矿石的工地上帮忙做饭。我看到开挖石膏矿石的机械有挖掘机、推土机，开采石膏矿石的地方地表植被被毁坏，土石裸露，挖出的土方倾倒地植被也被毁坏。
14、证人李某某证言，证实2015年8月25日左右，我帮张某某在工地组的林地驾驶挖机采挖石膏矿石，我作业了三四天。开挖现场的地表植被被毁坏。
15、证人唐某某证言，证实2016年1月28日，我来到工地组帮张某某驾驶挖机开采石膏矿石。共帮他开采了5天。2016年2月24日至27日又在该工地上挖水沟，并挖出了一些矿石。
16、证人涂某某证言，证实2016年1月27日我来到工地组帮张某某负责矿山管理。2016年2月4日停工。到2016年2月25日，我们准备把机器弄走，张某某要求我们在工地上挖水沟，我们就挖了三天水沟，并挖出了一些矿石进行破碎。
17、证人和某丙、张某证言，证实营盘镇农业综合服务中心于2015年9月24日调查松柏村委会工地组林地被非法占用的事情。当时查明是张某某雇了和某乙等人用挖掘机、推土机在工地组开挖通组公路与开采石膏矿石，造成了地表毁坏。当天即作出停工通知，该通知书是和某乙签收的。当时工作人员有副镇长张新茂、天保所所长熊某、农业综合服务中心和某丙、张某。
18、证人张某甲证言，证实我是主管农林工作的营盘镇副镇长，就张某某组织民工在松柏村委会工地组擅自开挖石膏矿石一事，镇里面组织农林服务中心、天保所的人前往实地调查过，调查后移交给森林公安。
19、被告人张某某供述，证实2013年1月2日，我以40万的价格向百润公司购买了该公司在营盘镇松柏村委会工地组的探矿权。我与工地组组长、村民代表签订了协议后，于2014年11月19日至2015年10月13日，出资在工地组挖通组公路及探石膏矿石毁坏了林地。我无偿给工地组开挖公路，工地组允许我在该组林地内探矿。2015年1月9日通组公路峻工。2015年1月29日始，我雇用一台挖机、一台装载机在工地组石膏山探矿，到2015年10月13日完全停工。期间，镇国土所、镇农林服务中心给我下过停工通知。我知道没有办理相关手续就进行探矿是非法的，但想先探到矿石后再办理相关手续。开采出来的石膏矿由工地村村民和某丁提成每吨8元、村委会提成每吨2元。
上述证据由侦查机关依法收集，公诉机关提供，证据来源合法，内容客观真实，证据之间能相互印证，形成了证据锁链，证据与案情具有关联性，经当庭举证质证，被告人张某某对证据均无异议，本院确认为有效证据并予以采信。
本院认为，被告人张某某违反土地管理法规，非法占用生态公益林地23.092亩进行采矿，数量较大，且造成该林地毁坏，其行为符合非法占用农用地罪的构成要件。公诉机关对被告人张某某的指控事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，应予以支持。
鉴于被告人张某某案认罪、悔罪，可酌情从轻处罚。根据犯罪的事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条以及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人张某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金20000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年1月23日起至2017年11月22日止。）
罚金限判决生效之日起十日内一次缴清。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向怒江傈僳族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份副本二份。
审 判 长 李江慧
人民陪审员 李俊昌
人民陪审员 胡润芸
二〇一七年九月二十日
书 记 员 熊 芳