福建省大田县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）大民初字第492号
原告：刘芳法，男，1976年9月18日出生。
委托代理人：郑桂英，福建岩城律师事务所律师。
被告：福建省大田县闽建纺织有限公司，住所地大田县均溪镇后坂洋3号。
法定代表人：陈新风，总经理。
委托代理人：赖小琴，女，1966年2月8日出生。
原告刘芳法与被告福建省大田县闽建纺织有限公司（以下简称闽建公司）劳动争议纠纷一案，本院于2014年6月25日立案受理。依法由代理审判员田宝玲适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘芳法及其委托代理人郑桂英和被告闽建公司的委托代理人赖小琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘芳法诉称：因对大田县劳动争议仲裁委员会于2014年5月30日作出的田劳仲案（2014）68号裁决不服，为此，原告请求法院判令：（1）解除原告与被告之间的劳动合同关系；（2）被告立即返还给原告的残疾证和社会保险证；（3）被告支付给原告4个月工资合计10000元；（4）被告支付给原告经济补偿金26250元；（5）被告补偿给原告2014年3月份和4月份的社会保险费396元；（6）被告向原告补偿2003年11月至2007年10月期间的社会保险费7426元；（7）由被告承担本案的诉讼费用。庭审过程中，原告将第（3）项诉讼请求变更为：被告支付给原告4个月停工津贴3800元。
被告闽建公司辩称：（1）同意与原告解除劳动合同关系，并返还残疾证和社会保险证；（2）对原告所主张的2014年1月份至4月份期间的工资3800元不予支持。2013年12月份，被告因政府政策原因导致被停电停产，没有能力也不应该再支付给原告在此期间的工资；（3）对原告所主张的经济补偿金同意按18711元予以支持，超出部分，不予支持；（4）因公司已经停产，原告相应的社会保险费应当由原告自行承担；（5）因被告是按照当时的社会保险费缴纳政策，为原告缴纳相应保险费，被告不应当再为原告补缴2003年11月至2007年10月期间的社会保险费，故应不予支持。
经审理查明：原告系被告闽建公司的残疾职工，自2003年11月份起至2014年12月31日期间，原告在被告单位处从事维修工工作。2011年3月1日，原、被告双方签订一份书面劳动合同，该合同约定劳动合同期限为2011年3月1日起至2014年2月28日止，自2014年1月1日至今，被告单位处于停产状态，且也无正式与原告解除劳动合同关系。因原告不服被告拒绝支付2014年1月份至4月份期间的工资，以及未为原告交纳2014年3月份至4月份期间的社会保险费。故原告请求大田县劳动争议仲裁委员会裁决：（1）解除原告与被告的劳动关系；（2）被告归还原告残疾证和社保证；（3）被告支付给原告2014年1月份至4月份期间的工资合计10000元；（4）被告支付给原告经济补偿金26250元；（5）被告为原告依法交纳2014年3月份、4月份的社会保险费合计396元；（6）被告按社会保险缴费基数依法为原告补足自2003年11月份至2007年10月份期间的社会保险费合计7426元。同年5月30日，大田县劳动争议仲裁委员会作出田劳仲案（2014）68号裁决，其内容为：（1）原告与被告解除劳动关系；（2）被告归还给原告残疾证；（3）被告于本裁决生效之日起十日内支付给原告经济补偿金18711元；（4）驳回原告的其他请求事项。此后，原告不服该裁决，诉至本院。
另查明，自2003年11月份至2007年9月份期间，被告为原告缴纳农村社会养老保险，自2007年10月份后被告为原告缴纳企业社会保险。被告于2014年1月1日起停产休业后，未与原告正式解除劳动合同关系，且未为原告缴纳2014年3月份、4月份期间的社会保险费。2014年9月5日，被告已将其保管的残疾证和社会保险证归还给原告。
上述事实，原告与被告均无异议，本院予以确认。
双方当事人争议的焦点主要是：（1）经济补偿金的数额问题；（2）被告应否支付给原告自2014年1月1日起至2014年4月30日期间的停工津贴问题；（3）被告应否补偿给原告未缴纳的社会保险费问题。为此，本院作如下分析与认定：
1、关于经济补偿金的数额问题。
原告刘芳法认为：从2003年11月份至2014年4月份，原告一直在被告处工作，故被告应支付给原告10.5个月工资的经济补偿金，原告的每月工资为2500元，故被告应当支付给原告经济补偿金为26250元。
被告闽建公司认为：原告在被告单位的实际工作时间是自2003年11月至2013年12月，合计10年2个月，故被告应支付给原告10.5个月工资，原告的平均月工资为1782元，故被告应当支付给原告的经济补偿金为18711元。
本院认为：在庭审中，原、被告双方一致同意解除劳动关系，解除劳动关系后，被告依法应向原告支付经济补偿金。原告提供的大田县农村信用合作联社于2014年4月1日出具的账户名为刘芳法的银行存贷款明细清单可以证明，原告刘芳法2013年度的月平均工资为1782元，原告提出被告还以现金方式支付过部分工资，但原告对此未能提供证据予以证实，且被告闽建公司不予认可，故本院对原告的月平均工资以1782元予以认定，超出部分，不予支持。结合原告的工作年限为10年3个月，故被告应支付给原告10.5个月工资作为经济补偿金，即18711元。
2.被告应否支付2014年1月1日至4月30日期间的停工津贴问题。
原告刘芳法认为：被告停工停产不是原告造成的，虽然被告未再给原告安排工作，但依照法律规定，被告仍然应按照最低工资950元的标准支付给原告停工津贴，即合计人民币3800元。
被告闽建公司认为：被告是因政府政策原因导致企业停工停产，无法生产经营。故自2014年1月1日起就与原告终止了劳动用工，故被告不应当再支付给原告自2014年1月1日起至2014年4月30日止的工资。
本院认为：原告在劳动合同期限（自2011年3月1日起至2014年2月28日止）届满后，双方未再签订劳动合同，且被告自2013年12月底起已停产休业，非原告本人原因，原告在2014年1月1日至2014年2月28日期间无法提供正常劳动，故应视为原、被告双方于2014年2月28日劳动合同关系终止。被告主张系政府政策原因导致停产休业，但被告未提供相应的证据予以证明，对于被告的辩解意见，本院不予采信。参照《福建省最低工资规定》第十七条第二款的规定，非劳动者本人原因，属于用工单位自身原因造成停工，以致劳动者在法定工作时间内无法提供正常劳动的，用工单位必须支付停工津贴，且不低于当地最低工资标准。因此，被告应向原告支付2014年1月1日至2月28日期间的停工津贴，每月工资按当地最低工资标准即每月950元计算，即合计1900元，超出部分，不予支持。
3．被告应否补偿给原告未缴纳的社会保险费问题。
原告刘芳法认为：从2003年11月份至2007年8月份期间，被告按每月40元的标准为原告缴纳农村居民保险，而被告单位地处城区，故原告系城镇职工，被告应当按照现行每月198元的标准补足给原告7426元的社会保险费。另被告为原告缴纳社会养老保险费至2014年2月份，尔后未再为原告缴纳。从2013年被告为原告缴纳的工资基数来看，被告每个月应当为原告缴纳198元，故被告应当补偿给原告2014年3月份至4月份期间的社会保险费396元。因此，被告应补偿给原告未缴纳的社会保险费合计7822元。
被告闽建公司认为：在2003年11月起至2007年8月期间，因原告系农村户口，被告按照当时的政策为原告办理了农村保险，2014年3月至4月份期间，原告已不在被告闽建公司上班，故被告不应向原告补偿社会保险相关费用。
本院认为：根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条和《社会保险费征缴暂行条例》第十三条之规定，缴纳单位未按规定缴纳社会保险费的，由行政机构责令期限缴纳，故原告的该主张，不属于法院受理范围，原告可另行向有关部门主张。故对原告要求被告补偿其社会保险费合计7822元的主张，本院不予支持。
综上所述，本院认为，原、被告双方同意解除劳动关系，本院予以认可。解除劳动关系后，被告依法应向原告支付经济补偿金，故原告主张被告支付经济补偿金26250元的诉讼请求，本院予以部分支持，即被告应向原告支付经济补偿金18711元。本院认为，2014年1月份至2月份期间，被告非因原告本人原因致停产停工，仍应按当地最低工资标准向原告支付停工津贴，故原告主张被告支付在此期间停工津贴3800元的诉讼请求，本院予以部分支持。对于原告主张3至4月份期间的停工津贴，因双方的劳动合同于2014年2月28日届满，本院不予支持。原告主张被告未能为原告缴纳相应的社会保险费，被告应当对未缴纳部分给予补偿，对于社会保险费缴纳问题，属于社会保险费征收机构管理范畴，不属于人民法院受理范围，故原告主张的该项诉讼请求，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条第二项、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条，参照《福建省最低工资规定》第十七条第二款之规定，判决如下：
一、解除原告刘芳法与被告福建省大田县闽建纺织有限公司劳动关系。
二、被告福建省大田县闽建纺织有限公司应支付给原告刘芳法经济补偿金18711元和停工津贴1900元，合计人民币20611元，限于本判决发生法律效力之日起十五日内付清。
三、驳回原告刘芳法的其他诉讼请求。
若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告福建省大田县闽建纺织有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。
代理审判员 田宝玲
二〇一四年九月十八日
书 记 员 范书海
附：法律条文：
1.《中华人民共和国劳动法》
第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。
用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。
2、《中华人民共和国劳动合同法》
第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：
（一）劳动合同期满的；
（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；
（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
2.《中华人民共和国社会保险法》
第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其期限缴纳或者补足。
用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。
3.《社会保险费征缴暂行条例》
第十三条缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。
4.《福建省最低工资规定》
第十七条由于劳动者本人原因，造成在法定工作时间内未提供正常劳动的，不执行第十六条第一款规定。
非劳动者本人原因，属于用人单位自身原因造成停工，以致劳动者在法定工作时间内无法提供正常劳动的，用人单位必须支付停工津贴，且不低于当地最低工资标准。
用人单位濒临破产进行法定整顿期间，或者由于政策调整等社会原因，使生产经营状况发生严重困难，处于停产半停产的，经当地劳动行政主管部门批准，可暂不执行第十六条第一款规定。其劳动者的基本生活保障办法由省劳动行政主管部门会同有关部门另行规定。
5.《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。