甘肃省天水市秦州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）甘0502刑初402号
公诉机关天水市秦州区人民检察院。
被告人郑岁定，男，生于1958年2月8日，汉族，天水市秦州区人。
天水市秦州区人民检察院以天秦检公诉刑诉（2016）196号起诉书指控被告人郑岁定犯贪污罪，于2016年10月28日向本院提起公诉。本院于2016年11月3日立案，依法适用普通程序，于2016年11月28日公开开庭审理了本案。天水市秦州区人民检察院指派代理检察员程睿出庭支持公诉，被告人郑岁定到庭参加诉讼。现已审理终结。
天水市秦州区人民检察院指控，2012年，被告人郑岁定在担任天水市秦州区杨家寺镇某村党支部书记期间，在负责本村危旧房改造工作中，利用职务之便，以本村村民樊某1名义进行虚报，骗取旧房改造补助款10000元，用于个人生活支出。案发后被告人郑岁定已退缴所有赃款。针对指控的事实，公诉人当庭出示了相关证据予以证实。公诉机关认为，被告人郑岁定的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应以贪污罪追究刑事责任。
被告人郑岁定对指控贪污的事实供认，表示自愿认罪。
经审理查明，被告人郑岁定系天水市秦州区杨家寺镇某村党支部原书记。2011年某村将村民樊某2上报为危旧房改造户，后樊某2妻子裴某应村干部要求将户名为樊某2的一折通存折交给了村干部。2012年1月13日樊某2账户汇入危旧房补助款10000元。2012年郑岁定因给儿子结婚置办酒席时钱不够，得知樊某2的危旧房补助款还未发，便要求某村原文书马某拿上樊某2存折一起去天水市，准备将樊某2危旧房补助款取出后使用。2012年2月4日，郑岁定、郑某、马某到天水秦州农村合作银行，由马某签字从樊某2存折取出10000元交给郑岁定，当天郑岁定将这10000元给儿子采购了结婚用的蔬菜等物品。2012年樊某2妻子裴某向郑某等村干部索要存折后，郑岁定和郑某、马某商议，以樊某2父亲樊某1的名义再报一户危旧房改造户，填平郑岁定使用的10000元。之后郑岁定安排将樊某1上报为危旧房改造户。2014年3月，以樊某1名义上报的10500元危旧房补助款到账后，某村文书宋某将钱取出，分二次将10000元交给了裴某。
2015年天水市秦州区纪律检查委员会到村上查账时，郑岁定将10000元交给了郑某、宋某，由宋某封存后在封条上注明2014年收到。2016年1月26日天水市秦州区纪委将本案移送天水市秦州区人民检察院。2016年3月28日郑岁定经天水市秦州区人民检察院电话通知到案。破案后，郑岁定退缴赃款10000元，现暂存于天水市秦州区人民检察院。
上述事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.天水市秦州区纪律检查委员会公函、立案决定书，证实2016年1月26日，天水市秦州区纪委给天水市秦州区人民检察院移送本案。2016年3月28日，天水市秦州区人民检察院对被告人郑岁定贪污一案立案。
2.证人马某的证言，证实马某系天水市秦州区杨家寺镇某村村民委员会原文书。2011年他和郑岁定、郑某开会商议上报2012年危旧房改造时，因郑岁定想自己使用2011年樊某2的危旧房补助款，便提出给樊某2再报一次危旧房改造户，这样郑岁定就能使用樊某2的危旧房改造款。因危旧房改造户一个村民只能享受一次，他们三人便商定以樊某2父亲樊某1名义上报。2012年2月的一天，郑岁定和郑某找到他，让他拿上樊某2的存折，第二天他和郑岁定、郑某到天水市将樊某2的10000元补助款从银行取出后，郑岁定当天将这10000元给儿子采购了结婚购用的蔬菜和肉。落款为2012年1月28日的会议记录他没有参加，也没有记录，他的名字是别人补上的。
3.证人郑某证言，证实郑某系天水市秦州区杨家寺镇某村村民委员会主任。2012年郑岁定儿子结婚采购结婚办酒席的物资时钱不够，得知樊某2的存折还未发，便要马某拿上樊某2的存折一起去天水市。到天水市后，他们三人来到银行，由马某签字从樊某2存折取出10000元交给了郑岁定，当天郑岁定将这10000元给儿子采购了结婚用的蔬菜和肉等物品。2012年樊某2妻子裴某向他要存折后，他和郑岁定、马某商议，以樊某2父亲樊某1的名义再报一户危旧房改造户，填平郑岁定使用的10000元。之后他们以樊某1的名义上报危旧房改造户。2014年3月，以樊某1名义上报的10500元危旧房补助款到账后，他和马某将钱取出，分二次将10000元交给了裴某。2015年天水市秦州区纪律到村上查账时，郑岁定将10000元交给了他和宋某，由宋某封存后在封条上注明2014年收到。
4.证人宋某的证言，证实宋某系天水市秦州区杨家寺镇某村村民委员会文书。2012年8月他担任文书后樊某2妻子裴某向他要2011年的危旧房补助款，通过问郑某和郑岁定，得知郑岁定将樊某2的10000元危旧房补助款给儿子置办结婚酒席用了。2015年天水市秦州区纪律到村上查账时，郑岁定将10000元交给了他和郑某，由他封存后在封条上注明2014年收到。
5.证人樊某2的证言，证实樊某2系天水市秦州区杨家寺镇某村村民。他家只享受了一次过危旧房补助，村干部共给了他家10000元危旧房补助款。他听父亲樊某1名下有10000元危旧房补助款，但是他们并未收到。
6.证人裴某的证言，证实裴某系樊某2妻子。2011年2月她家盖房时，村干部称要给他们报危旧房改造户。后来村上通知要申报危旧房改造户证件，她便将家里的存折、户口簿、身份证交给了村干部。2011年年底她听说危旧房补助款已经到账，便向村干部郑岁定等人索要补助款，但村干部均以各种理由推脱。2014年夏天宋某给了她8000元，同年10月份她拿到存在时，发现存折被换成起始日期为2014年的新存折，同年11月份又给了她2000元。后来她去银行查询，发现她家存折上之前还有过10500元，但不知被谁取走了。
7.被告人郑岁定的供述，证实郑岁定系天水市秦州区杨家寺镇杨家寺镇某村原党支部书记。2012年他儿子结婚采购结婚办酒席的物资时钱不够，得知樊某2的存折还未发，便要马某拿上樊某2的存折一起去天水市。2012年2月4日，他和郑某、马某到天水秦州农村合作银行，由马某签字从樊某2存折取出10000元交给他，当天他将这10000元给儿子采购了结婚用的蔬菜和肉等物品。后他和郑某、马某商议，以樊某2父亲樊某1的名义再报一户危旧房改造户，填平他使用的10000元。2015年天水市秦州区纪律检查委员会到村上查账时，他将10000元交给了郑某和宋某，由宋某封存后在封条上注明2014年收到。
8.天水市秦州区人民政府办公室《关于印发秦州区2011年农村危旧房改造实施方案的通知》秦政办〔2011〕44文件，天水市财政局、天水市发展和改革委员会、天水市住房和城乡建设局天财社〔2012〕645文件，2011年樊某2危旧房改造申请表、杨家寺乡2011年危旧房改造中央资金发放表、2012年樊某1危旧房改造申请表、杨家寺乡2012年危旧房改造中央资金发放表、2012年某村危改名单，证实农村危旧房改造实施范围、实施步骤、资金来源及樊某2、樊某1分别享受了2011和2012年危旧房补助政策。
9.协助查询存款通知书、银行交易记录，证实户名为樊某2，账号尾号为3907的账户于2012年1月13日汇入危旧房补助款10000元,2月4日被取走10000元，2013年3月23日汇入汇入危旧房补助款10000元,4月19日被宋某取走10000元。
10.天水市秦州区人民检察院扣押决定书、扣押物品清单，证实2016年4月7日侦查机关从郑岁定处扣押赃款10000元。
11.到案经过，证实2016年3月28日郑岁定经侦查机关电话通知到案。
本院认为，危旧房改造工作属于人民政府扶贫工作范围内的事项，被告人郑岁定身为农村基层组织人员，在协助人民政府进行危旧房改造工作时，属于其他依照法律从事公务的人员，应以国家工作人员论。郑岁定利用职务上的便利，贪污国家用于扶贫的危旧房补助款10000元，属于较重情节，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪成立。鉴于被告人郑岁定犯罪情节轻微，归案后能如实供述犯罪事实，审理中自愿认罪，且赃款已全部退清，故可免予处罚。赃款10000元依法没收。本案发生在《<中华人民共和国刑法>修正案（九）》实施之前，但根据从旧兼从轻的原则，应适用《<中华人民共和国刑法>修正案（九）》修正后的《中华人民共和国刑法》定罪量刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第三款、第九十三条、第十二条第一款、第三十七条、第六十七条第三款、第六十四条、《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》第（七）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项的规定，判决如下：
一、被告人郑岁定犯故贪污罪，免予刑事处罚；
二、赃款10000元，依法没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省天水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 韩瑞锋
审 判 员 甄 瑾
人民陪审员 王妍卓
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 冯健霞