四川省乐山市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）乐行终字第56号
上诉人（原审原告）：李枚加，男，1970年8月14日出生，汉族，乐山市县街小学职工。
被上诉人（原审被告）：乐山市卫生和计划生育局，住所地四川省乐山市市中区白蜡街105号，组织机构代码00855043-7。
法定代表人：李五节，男，局长。
委托代理人：曾发兵，男，该局工作人员。
上诉人李枚加因诉被上诉人乐山市卫生和计划生育局不履行政府信息公开法定职责一案，不服乐山市市中区人民法院（2014）乐中行初字第36号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年11月13日公开开庭审理了本案。上诉人李枚加，被上诉人乐山市卫生和计划生育局的委托代理人曾发兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，原告于2014年5月7日通过快递邮件向被告寄发《信息公开申请书》。该申请书载明原告申请公开信息内容为：1.被告自成立以来所作的公共卫生监督检查情况（系统、全面、完整、准确）；2.信息公开目录；3.信息公开指南；4.政府信息公开年度报告。申请公开的形式为在被告官方网站上公开。当日，被告收到该申请书，并于5月15日作出《乐山市卫生局关于李枚加先生﹤信息公开申请书﹥的回复》，5月16日向原告寄发了该回复。原告于5月16或者17日收到该回复。该回复载明了乐山市政府网站市卫生局信息公告网页、乐山市卫生局网站、乐山市疾病预防控制中心网站的网址以及被告信息公开目录、信息公开指南、信息公开年度报告在乐山市政府网站公开的网址。
2014年5月22日，原告诉至法院并请求：1.撤销被告于2014年5月15日作出的《乐山市卫生局关于李枚加先生﹤信息公开申请书﹥的回复》；2.判令被告在合理期限内重新作出回复；3.判令被告按原告2014年5月7日《信息公开申请书》中的要求公开政府信息；4.判令被告承担本案诉讼费用。
原审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第一款关于“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。”和该条第二款第一项关于“政府信息公开工作机构的具体职责是：（一）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜”的规定，被告作为行政机关具有承办本单位政府信息公开事宜的职责。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条规定，行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。但对于应当属于行政机关主动公开的政府信息，行政机关不予主动公开情况下，为了确保公民、法人和其他组织能依法获取政府信息，根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第三条关于“公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行主动公开政府信息义务，直接向人民法院提起诉讼的，应当告知其先向行政机关申请获取相关政府信息。对行政机关的答复或者逾期不予答复不服的，可以向人民法院提起诉讼。”的规定，公民、法人和其他组织可以依法申请公开。就本案而言，如果被告存在不主动公开应当主动公开的政府信息，原告可以申请对其公开，也就是将政府信息的主动公开方式转换为以申请公开方式向申请人（原告）公开，以保障原告获得政府信息的权益。但原告在其《信息公开申请书》中明确要求被告在其官方网站上公开其申请的公开事项，没有将主动公开转化为申请公开，故原告申请被告主动在其网站上公开申请的相关信息不符合上述司法解释的规定。但即便如此，被告依旧作出了答复，告知了原告获取相关政府信息的方式和途径。故对于原告的诉讼请求均应当予以驳回。
对于原告诉讼中申请调取相关证据材料问题，本院认为，由于原告申请政府信息公开方式不符合规定，因此即使法院依据申请调取相关证据，原告的诉讼请求同样得不到支持。并且庭审中，被告并没有主张相关信息不存在，原告调取证据的申请同样不符合《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第五款关于“被告主张政府信息不存在，原告能够提供该政府信息系由被告制作或者保存的相关线索的，可以申请人民法院调取证据。”的规定。故本院不予准许调取原告申请调取的证据。
综上事实和理由，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第八项关于“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：……（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。”的规定，判决驳回原告李枚加的全部诉讼请求。案件受理费50元，由原告李枚加负担。
上诉人李枚加上诉称：一、上诉人的政府信息公开申请具备法定条件；二、被上诉人告知的网络位置无符合法律规定的政府信息，不能满足上诉人的申请要求。请求：一、撤销（2014）乐中行初字第36号行政判决；二、撤销《乐山市卫生局关于李枚加先生﹤信息公开申请书﹥的回复》；三、判令被上诉人重新作出回复；四、判令被上诉人按上诉人的申请公开政府信息；五、判令被上诉人承担一、二审诉讼费用。
被上诉人乐山市卫生和计划生育局答辩称，我局在收到李枚加的申请后已对其作出了答复，已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径。一审法院认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院，驳回上诉，维持原判。
本案经二审审理，对一审查明的事实及认定的证据予以确认。
另查明，乐山市卫生局已和乐山市人口和计划生育委员会合并为乐山市卫生和计划生育局。二审期间被上诉人对上诉人申请公开的信息进行了更新和完善。以上事实有被上诉人二审期间向本院提供的新的组织机构代码证和官方网页截图5页等在案证据证明。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定，被上诉人乐山市卫生和计划生育局具有承办本单位政府信息公开事宜的职责。
根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第三条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行主动公开政府信息义务，直接向人民法院提起诉讼的，应当告知其先向行政机关申请获取相关政府信息。对行政机关的答复或者逾期不予答复不服的，可以向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。因此，人民法院依照《中华人民共和国政府信息公开条例》保护的是公民、法人或者其他组织自身的知情权，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉要求行政机关公开政府信息，起诉请求应为向其自身公开。本案，上诉人在《信息公开申请书》中明确要求乐山市卫生和计划生育局在其官方网站上公开上诉人申请的公开事项，起诉请求为要求法院判令被上诉人按照《信息公开申请书》的要求公开政府信息，即要求判令被上诉人在官方网站上对公众公开相应的政府信息，该诉请不符合法律规定。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第二项规定，申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。本案被上诉人乐山市卫生和计划生育局在上诉人李枚加提出申请前就已经在其官方网站上公开了上诉人申请公开的政府信息，在收到李枚加的申请后也作出了答复，并告知了李枚加获取相关政府信息的方式和途径。二审诉讼期间被上诉人对其应主动公开的政府信息公开指南和目录又进行了完善。故依法应驳回上诉人的诉讼请求。
综上，上诉人的上诉理由不能成立，对其上诉请求，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人李枚加负担。
本判决为终审判决。
审判长 李亚莉
审判员 文 新
审判员 钟小红
二〇一四年十一月十三日
书记员 李菲菲
附相关法条：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
（二）原判决认定事实清楚，但是适用法律、法规错误的，依法改判；
（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
政府信息公开工作机构的具体职责是：
（一）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；
（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；
（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；
（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；
（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
第十三条除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第三条公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行主动公开政府信息义务，直接向人民法院提起诉讼的，应当告知其先向行政机关申请获取相关政府信息。对行政机关的答复或者逾期不予答复不服的，可以向人民法院提起诉讼。
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；
（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。