山东省平阴县人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁0124行初2号原告赵某某，女，汉族，住平阴县。委托代理人吴磊，山东海扬律师事务所律师。被告济南市人力资源和社会保障局，住所地济南市历下区龙鼎大厦1号。法定代表人王拥华，局长。委托代理人杨凯，平阴县人力资源和社会保障局工作人员。第三人平阴鲁西装备科技有限公司，住所地平阴县青龙路15号。法定代表人张连芳，厂长。委托代理人赵建华，山东碧晨律师事务所律师。原告赵某某不服被告济南市人力资源和社会保障局作出的（2016）济人社伤字第P08005号工伤认定书，于2016年11月7日向济南市历下区人民法院提起行政诉讼，济南市中级人民法院于2016年11月28日指定平阴县人民法院审理。本院于2017年1月9日立案并于同日向被告济南市人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人平阴鲁西装备科技有限公司送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2017年2月27日公开开庭审理了本案。原告赵某某及其委托代理人吴磊，被告济南市人力资源和社会保障局的委托代理人杨凯，第三人平阴鲁西装备科技有限公司的委托代理人赵建华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告济南市人力资源和社会保障局于2016年9月30日作出（2016）济人社伤字第P08005号工伤认定书，该认定书认为闫某某因病在家中死亡，其情形不符合《工伤保险条例》第十五条第一项认定工伤或者视同工伤的规定，不符合工伤认定范围，不予认定为工伤。原告赵某某诉称，原告之夫闫某某于2016年7月19日在第三人平阴鲁西装备科技有限公司上班期间感到身体不适，经车间领导批准后去工段休息室休息等待中午下班。闫某某中午下班后回到家中，其下午2点准备去上班时昏到在地，家人发现后立即拨打120电话。120急救车赶到后闫某某已无生命迹象，死亡原因为猝死。2016年8月2日，第三人平阴鲁西装备科技有限公司就其职工闫某某的死亡向被告提出工伤认定的申请，被告于2016年9月30日作出（2016）济人社伤字第P08005号工伤认定书，不予认定为工伤。原告遂诉至法院，请求撤销被告作出的（2016）济人社伤字第P08005号《工伤认定书》，责令被告重新作出工伤认定。原告向本院提交了以下证据：赵某某身份证复印件；（2016）济人社伤字第P08005号工伤认定书；居民死亡医学证明书（推断）书；赵某某与闫某某结婚证复印件；平阴鲁西装备科技有限公司企业基本信息。被告济南市人力资源和社会保障局辩称，原告主张闫某某死亡属于因工死亡，不符合法律规定。2016年8月2日平阴鲁西装备科技有限公司向我机关提出工伤认定申请后，我局经审核后，在调查中查实，闫某某，男，平阴鲁西装备科技有限公司职工，2016年7月19日上午7：20分左右，闫某某到厂电器仪表制作车间上班，大约11点左右电器仪表车间同事联系他去机加工岗位维修车床照明灯，维修完后闫某某对同事说头疼的厉害随后闫某某向电器仪表车间领导冯某报告了情况，批准后去工段休息室休息等待中午12点下班，下班后回幸福里小区家中，下午2点左右，在家中沙发上突然摔倒在地，家人发现后立即拨打了120急救电话，大约20分钟后，120急救车赶到后，经诊断：患者已无生命迹象，猝死。经调查核实后，我机关认为，闫某某在家中突发疾病，医疗机构推断为猝死，闫某某在突发死亡后也已经火化，具体死亡原因无法查明，无法证明其头痛与其突发死亡有无直接联系。闫某某发病死亡的时间地点并非《工伤保险条例》所规定的工作时间、工作岗位，根据《工伤保险条例》（国务院令第586号，下同）第十五条第一项规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”，闫某某不符合条例规定的视同工伤情形，据此，我局作出的不予认定工伤决定事实清楚，证据充分确凿，程序合法。综上，被告作出的不予认定工伤认定书事实清楚，适用法律准确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告济南市人力资源和社会保障局在法定期间内向本院提交了以下证据：（2016）济人社伤字第06007号受理通知存根；2、（2016）济人社伤字第P08005号工伤认定书；3、工伤申请表；4、赵某某申请书；5、赵某某身份证复印件；6、闫某某和赵某某结婚证复印件；7、平阴鲁西装备科技有限公司参保明细；8、平阴鲁西装备科技有限公司申请；9、企业工伤事故报告单；10、闫某某身份证复印件；11、平阴鲁西装备科技有限公司用人单位工伤事故调查报告书；12、孟某某证人证言及身份证复印件；13、冯某证人证言及身份证复印件；14、居民死亡医学证明书（推断）书；15、火化证明；16、平阴县人民医院门诊病历；17、平阴鲁西化工第三化肥厂有限公司考勤表；18、冯某调查笔录；19、孟某某调查笔录；20、平阴鲁西装备科技有限公司电子考勤记录；以上证据证实我单位作出工伤认定程序合法、认定事实清楚、适用法律正确。经庭审质证，原告对被告提供的证据真实性均无异议。但对工伤认定书中，被告认定闫某某死亡不属于工伤有异议，认为闫某某是在工作期间工作单位突发疾病，是在48小时内抢救无效死亡的，符合该法律规定的工伤认定条件。被告对原告提交的证据均无异议。第三人对原、被告提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：被告提交的证据能够证明死者闫某某发病及死亡的过程，以及被告经过调查作出工伤认定的事实，本院依法确认为有效证据。原告提交的证据能够证明原告的诉讼主体资格，本院依法确认为有效证据。经审理查明，原告赵某某与闫某某系夫妻关系。2016年7月19日上午7：20分左右，闫某某到第三人平阴鲁西装备科技有限公司厂上班，大约11点左右电器仪表车间同事联系他去机加工岗位维修车床照明灯，维修完后闫某某给同事说头疼的厉害，随后闫某某向电器仪表车间领导冯某报告了情况，获批准后去工段休息室休息等待中午12点下班，下班后回幸福里小区家中，下午2点左右，在家中沙发上突然摔倒在地，家人发现后立即拨打了120急救电话，大约20分钟后，120急救车赶到后，经诊断：患者已无生命迹象，经诊断为猝死。第三人平阴鲁西装备科技有限公司于2016年8月2日向被告申请对职工闫某某的死亡认定工伤，被告于2016年8月2日受理了该申请，并于2016年9月30日作出（2016）济人社伤字第P08005号工伤认定书。该认定书认为闫某某因病死亡情形不符合《工伤保险条例》第十五条第一项的规定，不予认定工伤。原告对被告作出的不予认定工伤认定不服，遂诉至法院，要求撤销被告作出的济人社伤字（2016）第P08005号工伤认定书，并责令被告重新作出工伤认定。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定：“县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”据此，被告济南市人力资源和社会保障局具有负责本行政区域内工伤认定的法定职责。《工伤保险条例》第十五条规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；······”从被告提交的证据可以看出，闫某某在工作时间和工作岗位上已经突发疾病，虽然闫某某是在回到家中死亡的，但其发病至死亡的过程，符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项在工作时间和工作岗位突发疾病，在48小时之内经抢救无效死亡的情形，应视同工伤。综上，被告作出的不予认定工伤认定书，认定事实不清，证据不足。原告请求撤销被告作出的不予认定工伤认定，并要求被告重新作出工伤认定的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：一、撤销被告济南市人力资源和社会保障局作出（2016）济人社伤字第P08005工伤认定书；二、限被告济南市人力资源和社会保障局于本判决书生效后60日内重新作出工伤认定。案件受理费50元，由被告济南市人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  李玉霞审 判 员  张春雷人民陪审员  赵家博二〇一七年三月十四日书 记 员  赵 琦