河南省商城县人民法院
民 事 判 决 书
（2010）商民初字第511号
原告ＸＸ，男，汉族，1990年1月出生。
委托代理人周世敏，男，系ＸＸ祖父。
原告周世敏，男，1934年11月出生。
被告中国农业银行商城县支行。
法定代表人张云宵，男，该行行长。
委托代理人王建国，男，汉族，1965年5月出生。该行法律专干，住商城县城关镇花园路。
原告ＸＸ、周世敏与被告中国农业银行商城县支行劳动争议纠纷一案，原告ＸＸ、周明辉不服本院（2009）商民初字第396民事判决，向信阳市中级人民法院提出上诉，信阳市中级人民法院（2010）信中法民终字第194号民事裁定书裁定撤销商城县人民法院（2009）商民初字第396号民事判决，发回本院重审。本院于2010年8月4日作出受理决定，并另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告周世敏、原告ＸＸ的委托代理人周世敏、被告中国农业银行商城县支行的委托代理人王建国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，周明辉、张传慧二人是夫妻关系。周明辉1981年元月参加农行工作，买断时工龄26年，张传慧1985年3月参加工作，买断时工龄18年。周明辉系无固定期限合同工，张传慧系固定期限合同工。与用人单位被告农行权利义务平等。周明辉、张传慧处于被支配地位，无能力抗拒违法的被告强势、强制性作为，违背真实意识接受买断工龄解除劳动关系。张传慧是汪桥营业所副主任，被告出台高中毕业以下文化程度为强制条件，强迫买断，不符合法规和合同签订条件。买断解除劳动合同后，被告没有给予办理下岗证，转移社会保险手续、档案手续、付给社会保险待遇经济补偿金。导致其思想沉闷，精神失常，患色性白血病，颅脑出血死亡。其丈夫周明辉中年丧妻，悲痛之极，在竞争上岗时就不愿竞争。被告原法人代表宋昊为完成分流任务，违反劳部发（1994）309号文件第45条、《劳动合同法》第二十六条第一款规定，乘人之危，动员其买断下岗。买断后也不给予办理下岗证，转移社会保险手续、档案手续、付给社会保险待遇经济补偿金。导致其精神失常，自杀未遂。造成原告家破人亡，人财两空。现诉至法院，要求被告单位赔偿张传慧失业保险待遇损失24672元；供养独子ＸＸ费用40200元；生活补助费105090元；扣押档案应处罚10000元；患绝症死亡应赔偿136068元；丧葬抚恤金17342元。赔偿原告周明辉失业保险待遇损失39335元；生活补助费443670元；扣押档案应处罚10000元；经济补偿金681330元；重病自杀未遂应赔偿347500元；不同意变更退休处理应赔偿325000元。两人合计赔偿2180207元。庭审前，原告变更诉讼请求，要求被告单位赔偿张传慧失业保险待遇损失59400元；供养独子ＸＸ费用62400元；生活补助费105090元；扣押档案应处罚10000元；患绝症死亡应赔偿136068元；丧葬抚恤金153410元，被告单位违约补赔4000元；赔偿原告周明辉失业保险待遇损失59400元；生活补助费443670元；扣押档案应处罚10000元；经济补偿金681330元；重病自杀未遂应赔偿347500元；不同意变更退休处理应赔偿325000元，被告单位违约补赔150000元，丧葬抚恤金287500元。以上合计赔偿2834768元。
原告为此提交了下列证据：
1、商城县劳动争议仲裁委员会不予受理案件通知书；
证明原、被告纠纷已经仲裁处理。
2、中国农业银行河南省分行2006年机构撤并和富余人员分流方案；
3、原告周世敏2008年12月15日给县劳动保障局领导的信件；
4、同济医科大学附属协和医院张传慧死亡通知单；
5、县农行李会计提供张传慧的工资情况；
6、《中国农业银行劳动合同制管理办法》第四十九条；
7、2006年12月21日商城县农行对张传慧死亡后养老保险个人部分及相关补助金退还本人及时办理的承诺；
8、2008年12月12日商城县农行副行长王修立向周明辉出具的证明一份；
9、商城县农行2006年12月自谋职业人员补偿金发放表（周明辉）；
10、关于企业职工因病、非因工死亡等若干问题解答；
11、《失业保险条例》；
12、河南省劳动和社会保障厅豫劳社失业（2007）13号关于调整河南省失业保险金发放标准及有关问题的通知；
13、豫劳社养老（2007）36号关于调整企业职工离退休人员因病或因工死亡待遇等问题的通知；
14、职工基本养老保险个人帐户缴费储存额一次性支付申请表及支付结算单；
15、中国农业银行河南省分行劳动合同变更书；
16、原告周明辉自愿买断工龄的申请书。
17、农银发（2006）202号关于印发《中国农业银行信阳市分行机构撤并和富余人员分流方案》的通知及分流方案；
被告中国农业银行商城县支行辩称，张传慧系我行固定期限合同工。2003年已与我单位解除了劳动合同关系，我单位已对其进行了经济补偿。2004年8月其患白血病死亡，同我单位解除劳动合同没有因果关系。张传慧死亡后我单位负责协助办理退保手续，但省社保中心直到2007年下半年才将养老保险退回我行，我们已通知家属领取，但其家属至今未领取。关于医疗保险我行要求其直接交到地方，行里负责协调配合，对此张传慧也未提出异议。
周明辉系我单位无固定期限合同工，我们是严格按照上级分流方案和相关政策认真落实执行的。办理社保手续我行是根据每个人的要求和申请区别对待，并积极协调做好养老保险转移，但原告自己不愿配合。
原告方提出的一系列赔偿要求我们是不能接受的。与其他行业相比，我行的经济补偿还算是高的。失业保险在2007年之前整个农行系统都没有办理，包括二原告。农行对买断人员的补偿是笼统的，实际上已经包含了下岗经济补偿。
被告为此提交了下列证据：
1、2001年《中国农业银行河南省分行关于优化组织机构体系和妥善分流富余员工的实施意见》的通知；
2、关于印发《中国农业银行信阳市分行机构撤并和富余人员分流方案》的通知（2006）1份；
3、张传慧原劳动合同书一份；
4、张传慧解除劳动合同协议书及通知书各一份；
5、周明辉解除劳动合同申请书2份；
6、周明辉变更劳动合同书1份；
7、张传慧、周明辉经济补偿及相关补助领取表。
经原告申请，本院责令被告中国农业银行商城县支行提供如下证据：
1、中国农业银行河南省分行（2001）第59号文件；
2、商城县农行与张传慧签订的劳动合同书一份；
3、2001年4月张传慧的工资表一份及2002年周明辉工资表一份；
4、2006年3月份周明辉工资表一份；
5、河南省城镇企业社会保险基金管理中心出具的张传慧的养老保险关系及个人一次性支付结算单一份；
原告周世敏对被告提供的上述证据不予认可，认为上述五份证据并非其向法院申请要求法院调查的四份倒置证据，被告商城县农行与张自慧解除劳动关系并非是依据中国农业银行河南省分行（2001）第59号文件，而是依据2002年农行出台的“关于高中文化一刀切”的一个文件，张自慧是在受到胁迫的情况下与农行解除劳动合同关系的。被告商城县农行提供的张传慧、周明辉的月工资表是被告伪造的，张传慧被买断劳动关系那一年的法定月工资是1300多元，周明辉买断劳动关系时的法定月工资是2500元以上。
经审理查明，周明辉及其配偶张传慧（原告ＸＸ的父母）原均系被告中国农业银行商城县支行职工（周明辉为无固定期限合同工，张传慧为固定期限储蓄合同工，合同至2003年12月30日终止）。2001年中国农业银行河南省分行下发豫农银发（2001）59号文件，在全行为优化组织机构体系，决定分流部分富裕员工。2002年11月，张传慧自愿买断工龄，2003年12月31日，张传慧与中国农业银行河南省分行签订了解除（终止）储蓄合同工劳动合同协议书。张传慧按规定领取了经济补偿金及生活补助费51018元，领取了下岗基金4676.36元。2004年8月13日张传慧因病去世。2006年中国农业银行信阳市分行继续决定机构撤并、富余人员分流。同年12月21日周明辉自愿申请买断工龄，申请与被告解除劳动关系。同日双方签订解除劳动合同协议书。周明辉也按规定领取了经济补偿金和生活补助费合计封顶110000元。原告认为被告单位强迫张传慧、周明辉解除劳动合同关系，没有给予周明辉、张传慧办理下岗证、转移社会保险手续、档案手续、失业保险。周明辉于2008年10月13日向商城县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，2008年10月17日商城县劳动争议仲裁委员会以仲裁申请超过一年仲裁时效为由不予受理案件。
本院认为，张传慧、周明辉分别于2003年、2006年与被告中国农业银行商城县支行解除劳动合同，并领取了相关的经济补偿金、生活补助费和下岗基金，被告单位与张传慧、周明辉就解除劳动关系支付经济补偿金和生活补助费等达成的协议，不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫行为，应当认定为有效。原告周世敏认为张传慧是在受到河南省省、市农行系统出台的“高中文化一刀切”文件的胁迫下被迫解除劳动关系的，周明辉是在其妻子张传慧死亡后，被告单位承诺尽快退还张传慧的养老保险个人部分及相关补助，周明辉是在受到欺诈的情况下与被告单位解除劳动合同的，本院认为，原告周世敏并未举证证明张传慧是在受到胁迫的情况下解除劳动合同，被告单位的承诺也不足以被认定为对周明辉存在欺诈行为，故本院认定张传慧、周明辉与被告单位解除劳动合同的行为合法有效，原告周世敏要求被告单位赔偿张传慧、周明辉生活补助费、经济补偿金、不同意变更退休处理、被告单位违约赔偿金损失的诉讼请求本院不予支持。二原告起诉要求被告单位赔偿张传慧、周明辉失业保险金、扣押档案处罚、失业保险待遇等损失，被告单位认为张传慧、周明辉在劳动争议发生后，未在法定的期限内申请仲裁，超过了仲裁申请期限，应当驳回二原告的诉讼请求。本院认为，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请，劳动关系解除后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除劳动关系以后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日，当事人能够证明申请仲裁期间向对方当事人主张权利或对方当事人同意履行义务的，申请仲裁期间中断，张传慧2002年被买断工龄，2003年12月21日与被告单位签订解除劳动合同书，此时应视为劳动关系解除之日，2006年12月21日，被告单位中国农业银行商城县支行给予周明辉承诺，张传慧的个人养老保险及相关补助应退还给其本人，因此，该案的劳动争议发生之日应为2006年12月21日。2008年12月12日，被告单位副行长王修立证明2007年间周明辉一直向被告单位主张张传慧、周明辉的失业证、养老保险、医疗保险、经济补偿等问题，因此，原告的申请仲裁期限中断，二原告向人民法院申请仲裁并未超过仲裁期限，二原告向被告单位主张赔偿张传慧失业保险金、丧葬费、抚恤金，赔偿周明辉失业保险金的合理部分，本院予以支持。劳动法规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险。劳动者在失业和患病期间，依法享受社会保险待遇，劳动者在死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。被告单位在与张传慧、周明辉解除劳动关系后，应当及时为二人出具解除劳动关系的证明，告知其应当按照规定享受失业保险待遇的权利，并将其二人的名单自解除劳动关系之日起七日内报社会保险经办机构备案，被告单位辩称张传慧买断劳动关系时，全农行系统都未办理失业保险的答辩意见，不符合《失业保险条例》的规定，被告单位应当于《失业保险条例》实施之日起（1999年1月22日）办理失业保险。对于被告单位未办理失业保险给张传慧、周明辉造成的损失，被告单位应予赔偿。依据《河南省失业保险条例》的相关规定，张传慧的赔偿标准为失业保险金480元／月×12个月=5760元，医疗补助金480元／月×12个月×10%=576元，丧葬补助金480元／月×7个月=3360元，抚恤金480元／月×5个月=2400元；周明辉的赔偿标准为失业保险金为480元／月×18个月=8640元，医疗补助金为480元／月×18个月×10%=864元。以上共计21600元。张传慧患绝症死亡、周明辉患重病自杀未遂与被告单位与二人解除劳动关系没有直接的因果关系，二原告要求被告中国农业银行商城县支行赔偿张传慧患绝症死亡136068元、周明辉患重病自杀未遂347500元的诉讼请求本院不予支持，二原告要求被告单位赔偿扣押张传慧档案处罚10000元、扣押周明辉档案处罚10000元、供养独子ＸＸ费用62400元的诉讼请求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十三条、第八十二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第二款、第三款、第十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十条、《失业保险条例》第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、《河南省失业保险条例》第二十三条、第二十五条、第二十六条之规定，判决如下：
一、被告中国农业银行商城县支行于本判决生效之日起十五日内赔偿二原告各项经济损失共计21600元。
二、驳回二原告的其它诉讼请求。
案件受理费10元，由原告ＸＸ、周世敏负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。
审判长 熊 伟
审判员 胡文江
审判员 李 军
二〇一一年一月二十六日
书记员 刘 玲