福建省惠安县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）惠民初字第2375号
原告：莆田市巨旺机械租赁有限公司，住所地莆田市荔城区黄石镇澄瀛村下湖1号，组织机构代码05614691-4。
法定代表人：杨天花，该公司经理。
委托诉讼代理人：翁剑森，该公司员工。
委托诉讼代理人：陈德明，福建聚华律师事务所律师。
被告：黄璋岩，男，1975年10月3日出生，汉族，住泉州市惠安县。
委托诉讼代理人：郑永桂，福建刺桐律师事务所律师。
被告：福建永清华建设工程有限公司，住所地福州市永春县清凉开发区，现住福州市永泰县樟城镇城峰大厦，组织机构代码76409911-9。
法定代表人：陈子华，该公司经理。
委托诉讼代理人：连湘渊，福建泉南律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张育民，福建湄港律师事务所律师。
原告莆田市巨旺机械租赁有限公司（简称巨旺机械公司）与被告黄璋岩、福建永清华建设工程有限公司（简称永清华工程公司）租赁合同纠纷一案，本院于2015年3月19日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告巨旺机械公司的委托诉讼代理人翁剑森、陈德明，被告黄璋岩的委托诉讼代理人陈永桂，被告永清华工程公司的委托诉讼代理人连湘渊均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告巨旺机械公司向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告签订的《脚手架、扣件租赁合同》（简称《租赁合同》）；2、被告黄璋岩返还原告租赁物钢管102560.7米（价值1025607元）、扣件18300个（价值73200元）、顶托300个（价值6000元），及自2015年3月16日起至实际返还之日止按每天1132.1元支付占用费和按日千分之三支付滞纳金；3、被告黄璋岩向原告支付结至2015年3月15日止尚欠的租金410041.21元及自2014年7月6日是起至返还之日止按日千分之一点五计算的滞纳金；4、被告永清华工程公司对被告黄璋岩上述第2、3项义务承担连带责任。事实和理由：2013年10月20日，被告黄璋岩与原告签订《租赁合同》1份，约定钢管扣件保证金200元/吨，钢管250米/吨、每米每天租金0.01元、赔偿标准20元/米，扣件1000只/吨、每只每天租金0.005元、赔偿标准6元/只；租金每月按实际数量结算一次，自原告开出结算单之日起6天内付清，逾期每天加收3‰的滞纳金；租期自2013年10月20日起至2014年10月20日止，合同期满后如未按规定期限办理续租手续，除按实际租用天数收取租金外，每天加收逾期总金额5‰的滞纳金。被告永清华工程公司自愿为被告黄璋岩的上述《租赁合同》提供担保，约定由其督促被告黄璋岩保证履行合同所有条款，否则被告黄璋岩的违约责任由其承担。合同签订后，原告依约发货并由合同指定的被告黄璋岩、胡国章签收，分别交付钢管102560.7米、扣件18300个、顶托300个用于被告永清华工程公司承建的山海国际房地产项目建设，目前仍在工地。期间，被告黄璋岩仅支付保证金80000元、租金86608.52元，此后未再支付，截至2015年3月15日，应付租金496649.73元、尚欠410041.21元。被告以自己的行为明示不履行《租赁合同》，致原告不能实现收取租金的合同目的，原告有权解除合同。合同解除后，原告出租给两被告的钢管、扣件等材料应予返还，逾期归还期间应当参照租金及违约金支付租赁物占用费。
被告黄璋岩辩称，第一，被告黄璋岩已付押金及租金合计260000元。第二，根据《租赁合同》第四条的约定，合同到期后没有续签，视为被告仍在使用，合同也随之顺延并有效。因此，双方的租金仍应按合同约定计算，原告要求滞纳金缺乏依据。第三，原告主张滞纳金没有依据，且其第二、三项诉讼请求中滞纳金标准均偏高，即使法院支持其滞纳金的主张，标准应依法调减按中国人民银行同期同类贷款利率的四倍计算。第三，被告黄璋岩拖欠原告租金，是因为被告永清华工程公司拖欠原告三百多万元的工程款未付所致。
被告永清华工程公司辩称，第一，被告永清华工程公司没有为被告黄璋岩提供担保。根据法律规定，企业法人的职能部门担保保证的，保证合同无效。债权人知道或者应当知道保证人为企业法人的职能部门的，因此造成的损失由债权人自行承担。这是关于保证人主体资格的强制性规定，一旦违反则担保无效。通常情况下，建筑企业的项目部是建筑企业针对单项工程建筑项目进行施工管理而成立的，代理企业履行《建设工程施工合同》，负责施工项目全过程生产经营管理的组织机构，本身不具有法人资格，不能独立地对外承担民事责任。本案中，虽然项目部的管理不到位，被告黄璋岩私自盖了项目部的印章为其提供担保，但该担保行为未得到被告永清华工程公司的授权，应属无效。原告与被告黄璋岩签订《租赁合同》时明知项目部不具有法人资格，也没有核实印章的真伪，且未举证证明担保人存在过错，因此，原告要求被告永清华工程公司承担连带责任的请求不应得到支持，由此造成的损失应由原告自行承担。第二，原告所诉钢管折算约410吨，双方约定的工地只需钢管100多吨。本案涉嫌合同诈骗，建议法院移送公安机关侦查。第三，原告主张的滞纳金缺乏依据。
双方当事人争议的焦点是：被告永清华工程公司对被告黄璋岩的涉讼债务应否承担连带责任。
本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、被告永清华工程公司对《租赁合同》上山海国际项目部印章的真实性提出异议，其虽在2016年5月23日提交鉴定申请，但已超过本院限定的2015年9月10日，视为放弃鉴定申请，应承担举证不能的法律后果。故本院对《租赁合同》上山海国际项目部印章的真实性予以认定；2、原告制作的《租赁费结算单》属当事人陈述，被告黄璋岩对《提货单》的真实性没有异议，《租赁费结算单》系根据《提货单》、《租赁合同》计算的租金总额，被告黄璋岩虽对《租赁费结算单》因原告单方制作而提出质疑但未能提出不同的计算结果，故对《租赁费结算单》的真实性予以采纳，即自2013年10月24日至2015年3月15日被告黄璋岩结欠原告钢管租量102560.7米、租金455404.23元，扣件18300个、租金33655.5元，顶托300个、租金7590元，租金总计496649.73元。
庭审后，本院收到泉州市公安局泉港分局经济犯罪侦查大队的《说明》：就被告黄璋岩涉嫌相关诈骗情况，公安机关在初查当中。2016年5月9日，泉州市公安局泉港分局派员调取本案诉讼材料，但至今未予刑事立案。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1、2013年10月20日，原告与被告黄璋岩签订《租赁合同》1份，约定钢管保证金200元/吨、计量单位250米/吨、租金0.01元/米/天、赔偿标准20元/米，扣件保证金200元/吨、计量单位1000只/吨、租金0.005元/只/天、赔偿标准6元/只，以上租赁品种、详细规格、数量以承租人签收的提货单为准；租赁期自2013年12月20日至2014年10月20日，如需延长需在合同到期后十天办理续租手续，否则，原告将视为被告仍在使用，合同也随之顺延并有效；租赁每月按实际数量结算一次，自原告开出结算单并转交被告之日起6日内付清款项，逾期每天加收3‰的滞纳金；合同期满后，被告如未按规定的期限办理续租手续，原告按被告实际租用物资天数参照合同规定收取租金外，每天加逾期总金额5‰的滞纳金；提货单由被告黄璋岩、胡国章等签字均生效。担保方一栏加盖被告永清华工程公司山海国际项目部印章。2、2013年10月24日至2014年4月17日，原告向山海国际项目送货，并由胡国章签收，总计钢管102560.7米、扣件18300个、顶托300个，每日租金分别为1025.6元（102560.7米×0.01元/米/天）、91.5元（18300个×0.005元/个/天）、15元（300个×0.005元/个/天），计1132.1元。合同期满后，双方并未续签合同。3、山海国际项目由被告永清华工程公司承建。
本院认为，第一，被告永清华工程公司主张本案涉嫌合同诈骗，但未能提供相应的证据加以证明，且公安机关初查至今未进行刑事立案，故对其主张不予采纳。第二，被告永清华工程公司对原告提供的山海国际项目的现场照片没有异议，从照片情况来看，被告永清华工程公司确在该工地设立山海国际项目部，可以认定山海国际项目部系被告永清华工程公司的内部机构。第三，《中华人民共和国担保法》第十条规定：“企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人。企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证。”第二十九条规定：“企业法人的分支机构未经法人书面授权或者超出授权范围与债权人订立保证合同的，该合同无效或者超出授权范围的部分无效，债权人和企业法人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任；债权人无过错的，由企业法人承担民事责任。”被告永清华工程公司项目部签章担保，没有被告永清华工程公司的书面授权，应认定该担保合同为无效合同。在承担责任方面，原告与被告黄璋岩签订的《租赁合同》合法有效，载明所出租配件用于泉港区山海国际小区工程，该工程由被告永清华工程公司承建、被告黄璋岩系其中部分工程的实际施工人。因此，原告在签订《租赁合同》时有理由相信被告永清华工程公司对本案租赁关系及山海国际项目部签章担保等事实知情，被告黄璋岩也支付了保证金及部分租金，故应认定原告在合同签订中没有过错。担保合同无效的过错在被告黄璋岩、永清华工程公司一方。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第七条规定：“主合同有效而担保合同无效，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人清偿部分的二分之一。”因此，被告黄璋岩、永清华工程公司山海国际项目部应对原告的经济损失即租金及滞纳金承担连带赔偿责任。山海国际项目部不是独立法人，其实际责任应由被告永清华工程公司承担。
综上所述，原告与被告黄璋岩签订的《租赁合同》主合同系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效，双方均应按照合同约定全面履行义务。原告依约向被告黄璋岩交付了钢管102560.7米、扣件18300个、顶托300个，但被告黄璋岩在原告起诉催告后仍未履行支付租金的义务。根据《中华人民共和国合同法》第二百二十七条的规定，“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。”原告要求解除合同，于法有据，应予支持；合同解除后，被告黄璋岩应当返还其所租赁的上述配件、支付租金及滞纳金。根据合同约定，上述配件每日租金计1132.1元（其中钢管1025.6元、扣件91.5元、顶托15元），截至2015年3月15日止产生的租金合计496649.73元、后续租金按该标准继续计算至上述配件实际返还之日止，但被告黄璋岩仅支付租金86608.52元，现原告要求其支付拖欠的租金是合理的，应予支持，但已付租金86608.52元及押金80000元应予抵扣。根据合同约定，租金每月结算一次，自原告开出结算单并转交被告之日起6日内付清、逾期未付的每天加收3‰的滞纳金；合同期满后未办理续租手续的，除参照合同约定收取租金外，每天加收逾期总金额5‰的滞纳金，其本质是对逾期付款、逾期未续租而继续使用的违约责任的约定。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条的规定，“当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的'过分高于造成的损失'”由于原告无法举证证明本案合同给其造成的具体损失，本院认为其每月按逾期总金额的24%[每日（3‰+5‰）×30日]计算违约金明显偏高。考虑到本案原告的损失是预期租金及相应的利息，以及被告黄璋岩同意调减按中国人民银行同期同类贷款利率的四倍计算，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，本院酌定违约金总额按中国人民银行同期同类贷款利率的四倍计算为宜。被告永清华工程公司山海国际项目部签章提供担保，该担保合同无效，被告黄璋岩、永清华工程公司山海国际项目部应对原告的经济损失即租金及滞纳金承担连带赔偿责任。山海国际项目部不是独立法人，其实际责任应由被告永清华工程公司承担。被告黄璋岩辩称其已付租金、押金计260000元；被告永清华工程公司辩称本案涉嫌合同诈骗，应移送公安机关，事实与依据不足，均不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条、第二百二十六条、第二百二十七条，中华人民共和国担保法》第十条、第二十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第七条的规定，判决如下：
解除原告莆田市巨旺机械租赁有限公司与被告黄璋岩、被告永清华建设工程有限公司内设机构永清华建设工程有限公司山海国际项目部于2013年10月20日签订的《脚手架、扣件租赁合同》；
被告黄璋岩应于本判决生效之日起十五日内返还原告莆田市巨旺机械租赁有限公司钢管102560.7米、扣件18300个、顶托300个；
被告黄璋岩应于本判决生效之日起十五日内向原告莆田市巨旺机械租赁有限公司支付截至2015年3月15日尚欠的租金330041.21元（已付租金86608.52元、押金80000元已扣减）及自2015年3月16日起至实际返还钢管、扣件、顶托之日止以未返还的钢管、扣件、顶托为基数按钢管每米每天0.01元、扣件及顶托每个每天各0.005元的标准计算的租金；
被告黄璋岩应于本判决生效之日起十五日内向原告莆田市巨旺机械租赁有限公司按中国人民银行同期同类贷款利率四倍计算自2014年10月21日起合同期满之日起的滞纳金（其中2015年3月15日前按330041.21元为基数计算，2015年3月16日以后按上述第三项计算的租金为基数计算）；
被告福建永清华建设工程有限公司对上述第二、三、四项确定的债务承担连带赔偿责任；
驳回原告莆田市巨旺机械租赁有限公司的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费18535元，由被告黄璋岩、福建永清华建设工程有限公司负担17713元，由原告莆田市巨旺机械租赁有限公司负担822元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。
审 判 长 黄钕婷
审 判 员 杨建平
人民陪审员 郑云龙
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 周 璇
附本案引用的主要法律条文及执行申请提示：
《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国合同法》第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延改造约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国合同法》第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
《中华人民共和国合同法》第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。
《中华人民共和国担保法》第十条企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人。企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证。
《中华人民共和国担保法》第二十九条企业法人的分支机构未经法人书面授权或者超出授权范围与债权人订立保证合同的，该合同无效或者超出授权范围的部分无效，债权人和企业法人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任；债权人无过错的，由企业法人承担民事责任。”
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条当事人约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程序以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
当事人约定的违约金超过损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第七条主合同有效而担保合同无效，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人清偿部分的二分之一。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。