四川省平昌县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）平刑初字第116号
公诉机关四川省平昌县人民检察院
被告人罗某某，男，汉族，大专文化，中共党员，四川省平昌县人。因涉嫌受贿罪于2014年8月5日由平昌县人民检察院决定刑事拘留；2014年8月19日，巴中市人民检察院决定对其逮捕，同日由平昌县公安局执行。2014年9月5日被取保候审，同日由平昌县公安局执行。
辩护人周黎明，四川宏坤律师事务所律师。
平昌县人民检察院以平检诉刑诉（2014）90号起诉书指控被告人罗某某犯受贿、行贿罪，于2014年9月28日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。平昌县人民检察院指派检察员杨坤出庭支持公诉，被告人罗某某及辩护人周黎明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
平昌县人民检察院指控，2013年底，平昌县无业人员杜某某（另案处理）为谋取不正当利益，找到平昌县响滩镇劳动就业和社会保障服务中心主任被告人罗某某帮忙，为其所称的营山县籍亲戚违规办理失地农民养老保险，并承诺按每人2000元的标准给其支付好处费，被告人罗某某表示同意。随后，杜某某给罗某某预支了2万元的好处费。
2014年4月份，杜某某给了罗某某2万元好处费。之后，罗某某为杜某某提供营山籍人员中的28人，编造了虚假的失地农民养老保险参保档案。过后不久，杜某某通过转账的方式给罗某某支付了剩余的1.6万元元好处费。
2014年4月中旬，被告人罗某某为了顺利在县社保局办理营山县籍人员的养老保险，给县社保局稽核股股长杨某甲（另案处理）送现金2万元；给县社保局副局长杨某乙（另案处理）送现金2万元；给县社保局失地农民保险股唐某（另案处理）分两次送现金共计9000元。被告人罗某某从中收取杜某某好处费7000元。
同时查明：2014年4月，杜某某请托罗某某为杨某丙、杨某丁等5人办理个体工商户养老保险。后来，罗某某通过找本单位退休职工吴某某（另案处理）帮忙，办理了上述5人的个体工商养老保险，罗某某从中得到好处费1.5万元。
以上，罗某某在办理33人营山籍人员失地农民养老保险过程中，收受贿赂2.2万元，行贿4.9万元。
案发后，被告人罗某某退清赃款。
公诉机关认为被告人罗某某利用职务之便，收受他人财物，其行为应当以受贿罪追究刑事责任；为谋取不正当利益，向多个国家工作人员行贿，其行为应当以行贿罪追究刑事责任，应当数罪并罚，请依法判处。
被告人罗某某对上述指控事实无异议。
辩护人周黎明的辩护意见是：1、被告人罗某某的行为只构成受贿罪，但罗某某与杨某甲、杨某乙、唐某的犯罪行为是一个共同犯罪，符合共同犯罪的特征；2、罗某某为杨某丙、杨某丁等5人办理个体工商户养老保险，从中得到好处费1.5万元，不应认定为受贿罪，而是非法所得。罗某某不具有办理个体工商户养老保险的职权，而是杜某某按每人4500元给罗某某，罗某某再以每人4200元给吴某某，吴某某怎么办理的与罗某某无关，应属民法上的不当得利，应当返还。3、罗某某有自首和立功情节。罗某某在2014年8月3日至8月5日在县纪委的交待材料与在检察院的供述一致，没有翻供现象，且有人社局纪委书记何某的笔录，均可证实属自首。同时在材料中供述了吴某某办理5个个体工商户养老保险的犯罪行为，先前司法机关并未掌握，应属立功。4、综上，罗某某悔罪深刻，系初犯，且家庭情况特殊，其母身患癌症，妻子无职业，请求给予免予刑事处罚。
经审理查明，2013年底，平昌县无业人员杜某某（另案处理）为谋取不正当利益，找到平昌县响滩镇劳动就业和社会保障服务中心主任被告人罗某某帮忙，为其所称的营山县籍亲戚违规办理失地农民养老保险，并承诺按每人2000元的标准给其支付好处费，被告人罗某某表示同意。随后，杜某某给罗某某预支了2万元的好处费。2014年4月份，杜某某又给了罗某某2万元好处费。之后，罗某某为杜某某向其提供的营山籍人员中的28人，编造了虚假的失地农民养老保险参保档案。过后不久，杜某某通过转账的方式给罗某某支付了剩余的1.6万元好处费。
2014年4月中旬，被告人罗某某为了顺利在县社保局办理营山县籍人员的养老保险，给县社保局稽核股股长杨某甲（另案处理）送现金2万元；给县社保局副局长杨某乙（另案处理）送现金2万元；给县社保局失地农民保险股唐某（另案处理）分两次送现金共计9000元。被告人罗某某在办理营山籍人员28人中收取杜某某好处费7000元。
同时查明：2014年4月，杜某某请托罗某某为杨某丙、杨某丁等5人办理个体工商户养老保险。后来，罗某某通过找本单位退休职工吴某某（另案处理）帮忙，办理了上述5人的个体工商养老保险，罗某某从中得到好处费1.5万元。
综上，罗某某在办理33人营山籍人员失地农民养老保险过程中，收受贿赂2.2万元，行贿4.9万元。
案发后，被告人罗某某退清赃款。
上述事实有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人罗某某的户籍证明和相关任职文件，川人社发（2010）44号文件，证实了被告人罗某某的刑事责任年龄和职责。
2、被告人罗某某的供述，证实其受贿2.2万元和行贿4.9万元的事实。
3、杜某某的供述，证实罗某某为其办理了营山籍人员28人的失地农民养老保险和杨某丙、杨某丁等5人的个体工商户养老保险，并给了罗某某好处费的经过。
4、杨某甲的供述、杨某乙、唐某、吴某某的证言，证实被告人罗某某给他们送现金的经过与被告人罗某某供述相吻合。
5、银行转账交易记录，证实杜某某给罗某某转账、罗某某给吴某某转账的情况。
6、平昌县社会保险事业管理局文件、违规办理养老保险人员名单等在案，证实被告人罗某某为收受贿赂而违规办理养老保险的事实。
7、何某的笔录、证实通知罗某某到纪委说明情况的经过。
8、退赃依据，证实被告人罗某某已退清赃款。
本院认为，被告人罗某某利用职务之便，收受他人财物，其行为已构成受贿罪；为谋取不正当利益，向多个国家工作人员行贿，其行为已构成行贿罪，应当数罪并罚，平昌县人民检察院指控罪名成立。辩护人提出罗某某不构成行贿罪，和杨某甲、杨某乙、唐某是共同犯罪的辩护理由，与查明事实不符，事前罗某某和杨某甲等人无通谋，而是在办理过程中为了顺利完成审核签字等，才给予杨某甲等人钱财，符合行贿罪的构成要件，故其辩护理由不予采信；辩护人提出罗某某为杨某丙、杨某丁等5人办理个体工商户养老保险，从中得到好处费1.5万元，不应认定为受贿罪，而是非法所得的辩护理由，与查明事实不符，罗某某非法收受了杜某某的钱财，并为他人谋取了利益，符合受贿罪的构成要件，其辩护理由不予采信。辩护人提出被告人罗某某有自首和立功情节，从本案证据中反映不出罗某某在接受调查时，是否已被掌握了其犯罪事实，以及罗某某供述的吴某某的犯罪事实是否在其供述时已被掌握都无证据证实，故其辩护理由不予采信。被告人罗某某的量刑情节有：当庭认罪、积极退清全部赃款，有悔罪表现，可酌定从轻处罚，根据全案事实和量刑情节，对其适用缓刑不致再危害社会，可对其适用缓刑。本院为打击犯罪，保护国家工作人员的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十九条、第三百九十条、第六十九条、第七十二条、第七十三条之规定，经审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人罗某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年；犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，总和刑期一年六个月，数罪并罚，决定合并执行有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向巴中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 左红云
人民陪审员 周洪娟
人民陪审员 刘开莲
二〇一四年十二月二十四日
书 记 员 吴柠伶
附本案适用的相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十九条【行贿罪】为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条【对犯行贿罪的处罚】对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十九条：判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同，合并执行，种类不同的，分别执行
第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑。
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。