福建省建瓯市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）瓯刑初字第324号
公诉机关建瓯市人民检察院。
被告人黄德生，男，出生于福建省建瓯市，汉族，大学文化，原系建瓯市国土资源局副局长，住建瓯市。2014年4月27日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，同年5月9日被逮捕。现羁押于建瓯市看守所。
辩护人黄学用，福建韩思律师事务所律师。
建瓯市人民检察院以瓯检公刑诉（2014）223号起诉书指控被告人黄德生犯受贿罪，于2014年11月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。建瓯市人民检察院指派检察员蔡杨静、章文娟出庭支持公诉，被告人黄德生及其辩护人黄学用到庭参加诉讼。现已审理终结。
建瓯市人民检察院指控：被告人黄德生在担任建瓯市国土资源局副局长期间，利用分管国土资源局土地收储中心的职务便利，为房地产公司在房地产开发前期的土地规划、招标、拍卖、挂牌等过程提供帮助，由此，多次收受他人贿赂共计人民币36.2万元以及价值人民币0.8万元的购物卡，具体事实如下：
一、2011年春节前的一天，建瓯市大金马实业有限公司董事长王火金约被告人黄德生到昌荣竹木加工厂，在二人乘王火金汽车回程途中，王火金送给被告人黄德生2万元，黄德生将钱收下。
二、2011年7月份的一天，建瓯市瓯龙房地产开发有限公司董事长施宏贵在其位于建瓯市宏发江景的办公室里送给被告人黄德生5万元，黄德生将钱收下。
三、2012年5月份的一天，建瓯市碧城房地产开发有限公司法定代表人周跃飞在被告人黄德生家中，送给黄德生10万元，黄德生将钱收下。2012年10月份的一天，周跃飞在被告人黄德生家中，送给黄德生5万元，黄德生将钱收下。
四、2013年3月份的一天晚上，建瓯市宏林房地产开发有限公司总经理施忠在其位于宏发江景一号楼五楼的办公室里送给被告人黄德生10万元，黄德生将钱收下；2014年2月份的一天，施忠在宏发江景地下车库施忠的车上送给黄德生1万元，黄德生将钱收下。
五、2007年至2013年期间，建瓯市鼎业房地产开发有限公司法定代表人魏健在每逢中秋、春节之时送给被告人黄德生现金或购物卡，累计1.2万元现金以及价值0.8万元购物卡，黄德生均将钱、卡收下。
六、2014年1月份的一天晚上，建瓯市云际山有限公司法定代表人郭义财在下西河的路边，送给被告人黄德生2万元，黄德生将钱收下。
2014年4月26日，建瓯市监察局将黄德生的违法问题移送我院，后黄德生主动到市我院配合调查。案发后，我院暂扣了涉案款37万元并上缴至专款专户。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读和出示了相关证据；公诉机关认为，被告人黄德生在担任建瓯市国土资源局副局长期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项及第二款之规定，构成受贿罪。提请依法判处。
被告人黄德生对起诉书指控的事实和罪名不持异议，但辩称，对方之所以送钱，有职务因素也有为他们提供技术咨询、技术指导的因素。
辩护人认为，1、公诉机关提供的证据不足以证实黄德生收受36.2万元人民币和0.8万元的购物卡是利用其分管的工作职务便利，该款项中包含黄德生对开发商在房地产开发程序方面、法律方面及其他相关业务的咨询或指导费用，这些费用属于劳动报酬，在对被告人量刑时应充分考虑这一情节；2、被告人黄德生在监察机关电话约谈时主动到案，交代了已掌握的部份违纪问题，还交代了尚未掌握的其他违纪问题，之后主动到检察机关配合调查，交代了起诉书认定的全部事实，且除收受魏健1.2万元现金和0.8万元购物卡外，其他事实都是被告人黄德生交代在先，之后再查证的，被告人黄德生认罪态度好，有投案自首情节；3、案发后，被告人黄德生积极动员家属将涉案的款项全部退清。综上，建议对被告人减轻处罚。
经审理查明：被告人黄德生在担任建瓯市国土资源局副局长期间，利用职务便利，为房地产公司在房地产开发前期的土地规划、招标、拍卖、挂牌等过程提供帮助，由此，多次收受他人贿赂共计人民币36.2万元以及价值人民币0.8万元的购物卡，具体事实如下：
一、2011年春节前的一天，建瓯市大金马实业有限公司董事长王火金因为中山荣域项目、吉阳市场开发项目等，约被告人黄德生到昌荣竹木加工厂，在二人乘王火金汽车回程途中，王火金送给被告人黄德生2万元，黄德生将钱收下。
二、2011年7月份的一天，建瓯市瓯龙房地产开发有限公司董事长施宏贵因为汽运建瓯分公司宿舍A、B楼改造项目等，在其位于建瓯市宏发江景的办公室里送给被告人黄德生5万元，黄德生将钱收下。
三、2012年5月份的一天，建瓯市碧城房地产开发有限公司法定代表人周跃飞因为水南南瑶坪西侧地块开发项目等，在被告人黄德生家中，送给黄德生10万元，黄德生将钱收下。2012年10月份的一天，周跃飞在被告人黄德生家中，送给黄德生5万元，黄德生将钱收下。
四、2013年3月份的一天晚上，建瓯市宏林房地产开发有限公司总经理施忠因为龟山片区棚户区改造项目等，在其位于宏发江景的办公室里送给被告人黄德生10万元，黄德生将钱收下；2014年2月份的一天，施忠在宏发江景地下车库施忠的车上送给黄德生1万元，黄德生将钱收下。
五、2007年至2013年期间，建瓯市鼎业房地产开发有限公司法定代表人魏健因为马坑（豪栋路20号）地块开发项目等，在每逢中秋、春节之时送给被告人黄德生现金或购物卡，累计1.2万元现金以及价值0.8万元购物卡，黄德生均将钱、卡收下。
六、2014年1月份的一天晚上，建瓯市云际山有限公司法定代表人郭义财因为水南片区棚户区改造项目等，在被告人黄德生住宅楼下路边，送给被告人黄德生2万元，黄德生将钱收下。
2014年4月25日，建瓯市监察局电话通知黄德生谈话。经约谈，黄德生交代了监察机关已掌握的部份违纪问题，还交代了尚未掌握的其他违纪问题。2014年4月26日，建瓯市监察局将黄德生的违法问题移送市检察院，黄德生主动到市检察院配合调查，并退清全部赃款。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实；本院予以确认。
1、中山荣域房地产项目、吉阳市场项目相关文件材料、汽运建瓯分公司宿舍A、B楼项目相关文件材料、水南南瑶坪西侧项目相关文件材料、龟山片区相关文件材料、马坑项目相关文件材料、水南片区改造项目相关文件材料证实，王火金、施宏贵、周跃飞、施忠、魏健、郭义财等人均是从事房地产开发项目业主。其中：中山荣域房地产项目、吉阳市场项目是王火金所在的房地产公司开发；汽运建瓯分公司宿舍A、B楼改造项目是由施宏贵所在的房地产公司开发；水南南瑶坪西侧地块项目是由周跃飞所在的房地产公司开发；龟山片区棚户区改造项目系由施忠所在的房地产公司开发；马坑（豪栋路20号）地块系由魏健所在的房地产公司开发，水南片区棚户区改造项目系由郭义财所在的房地产公司开发。
2、证人王火金、施宏贵、周跃飞、施忠、魏健、郭义财等人的证言分别证实，因为黄德生是国土资源局副局长，为了与其搞好关系，以便在相关项目开发中能得到黄德生的帮助、指导、关照和相关手续能及时办理，分别有送钱给被告人黄德生。其中：王火金因为中山荣域项目、吉阳市场开发项目，于2011年春节前的一天，在车上送给黄德生2万元；施宏贵因为汽运建瓯分公司宿舍A、B楼改造项目等，于2011年7月份的一天，在施的办公室里送给被告人黄德生5万元；周跃飞是因为水南南瑶坪西侧地块项目等，于2012年5月份的一天，在黄德生的家中送给黄德生10万元，于2012年10月份的一天，在黄德生的家中送给黄德生5万元；施忠是因为龟山片区棚户区改造项目等，于2013年3月份的一天，在施的办公室里送给黄德生10万元，于2014年2月份的一天，在车上送给黄德生1万元；魏健是因为马坑（豪栋路20号）地块项目等，于2007年至2013年间，先后送给黄德生现金计1.2万元、购物卡计0.8万元；郭义财是因为水南片区棚户区改造项目，于2014年1月份的一天，在黄德生住宅楼下送给黄德生2万元。
3、相关任免文件证实，被告人黄德生于2007年起任建瓯市国土资源局副局长。
4、被告人黄德生到案情况说明证实，被告人黄德生于2014年4月25日接建瓯市监察局电话通知到监察局，经约谈，交代了监察机关已掌握的事实，还交代了尚未掌握的事实，4月26日监察机关将该案移送建瓯市人民检察院，被告人黄德生主动配合检察机关接受调查。
5、查封、扣押文件清单证实，被告人黄德生已退清全部赃款。
6、被告人黄德生对上述证据不持异议，其供述与上述证据能相互印证。
7、户籍证明证实，被告人黄德生的自然身份情况。
本院认为，被告人黄德生在担任建瓯市国土资源局副局长期间，利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，数额计人民币37万元，其行为已构成受贿罪；公诉机关指控罪名成立。被告人黄德生在接到纪检监察机关的电话通知后能主动到案，归案后即交代了本案的全部事实，庭审中对指控的事实和罪名不持异议，应认定被告人有自首情节，案发后已退清全部赃款，依法应予减轻处罚。辩护人认为，被告人有自首情节并已积极退清全部赃款，建议减轻处罚的意见成立，予以采纳。但被告人关于有为对方提供技术咨询、技术指导以及辩护人认为被告人收受的钱财中含有劳动报酬的成份的意见，经查，被告人及辩护人所称的“技术咨询、技术指导”实质上并无“技术”成份，是属于房地产相关项目开发的政策、规章等方面的咨询、指导，即使被告人有进行这样的活动，也不能改变指控的性质。因此，对该辩解、辩护意见，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人黄德生犯受贿罪，判处有期徒刑七年六个月，并处没收财产人民币五万元（已缴）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日。即自2014年4月27日起至2021年10月26日止。）
二、扣押在案的赃款，由扣押机关予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向南平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 张建华
审 判 员 叶维克
人民陪审员 吴义和
二〇一四年十二月十九日
书 记 员 李培眉
附：本案适用的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。