黑龙江省高级人民法院行 政 裁 定 书（2017）黑行申125号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）王秀梅，女，1947年2月12日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）胡滨，男，1971年7月3日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刘淑琴，女，1953年10月6日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）耿希全，男，1974年4月6日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）王建君，男，1961年2月17日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）吕玉杰，女，1954年12月31日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张永良，男，1984年8月12日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）文国昌，男，1957年3月22日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张玉珍，女，1944年12月15日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）高玉娟，女，1970年12月2日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）柴国安，男，1964年8月10日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）任永水，男，1965年5月23日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）贾喜来，男，1954年2月21日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）安泽立，男，1951年1月14日出生，汉族。再审申�人（一审起诉人、二审上诉人）安国忠，男，1980年8月3日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）郭杰，男，1967年10月30日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）祝军，男，1953年6月20日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）宫明艳，女，1965年5月22日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈玉锁，男，1957年6月6日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）乔柏君，男，1959年10月22日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）王有慧，女，1945年1月15日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张海巍，男，1972年4月5日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张明光，女，1981年7月23日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）王凤龙，女，1956年7月24日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）赵希春，男，1930年12月18日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）袁宝太，男，1965年1月28日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）赵光军，男，1957年6月4日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梅万君，男，1964年6月7日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）庞杰，女，1960年7月11日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）庞光，男，1957年1月31日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈佩君，男，1964年1月17日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）康秀芝，女，1939年5月5日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刘龙，男，1945年10月14日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梅万才，男，1958年9月29日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）曹彦忠，男，1955年7月21日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）杨振岭，男，1956年11月8日出生，汉族。再审申请人（�审起诉人、二审上诉人）李兴民，男，1966年11月15日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）胡秋玲，女，1970年8月26日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）薛令金，男，1971年6月25日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张桂兰，女，1944年2月8日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）薛凤霞，女，1967年11月15日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刘国臣，男，1961年2月24日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）乜连栓，男，1970年3月16日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）杨金�，男，1968年5月17日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）王庆水，男，1933年5月5日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）王丽霞，女，1968年2月29日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李庆波，男，1962年9月7日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李秀珍，女，1951年4月19日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李继国，男，1970年9月30日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李庆凯，男，1969年11月30日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）俞淑英，女，1962年7月3日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）于楠，男，1989年6月25日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）安泽江，男，1957年8月16日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）邵桂荣，女，1957年11月26日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）孙广胜，男，1972年8月24日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）聂利钢，男，1965年5月3日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）范凤兰，女，1934年2月21日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）徐景芝，女，1941年5月2日出生，汉族。再审申请人�一审起诉人、二审上诉人）范继红，女，1966年10月1日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李淑群，女，1963年8月23日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）肖本奇，男，1953年6月21日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）侯志超，女，1942年3月4日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李新，男，1967年7月8日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）孙桂芝，女，1923年5月10日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）贾长和，男，1957年3月13日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）王凯，�，1962年10月8日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）孙凯，男，1977年4月1日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）周艳军，女，1965年9月30日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李德芝，女，1936年5月4日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梅万全，男，1966年12月30日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）蔡桂兰，女，1935年5月26日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梅万红，男，1961年10月16日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张秀云，女，1943年3月30日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）王红顺，男，1963年11月15日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）许敏，男，1955年10月25日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张万才，男，1956年6月1日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）王桂兰，女，1961年3月29日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）王朝海，男，1953年11月11日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）王秀兰，女，1951年1月25日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈思宇，男，1990年2月26日出生，汉族。再审申请人（�审起诉人、二审上诉人）夏淑华，女，1942年6月9日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李淑芹，女，1949年10月30日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张春新，男，1945年2月13日出生，汉族。以上再审申请人的诉讼代表人王秀梅、刘龙、邵桂荣、梅万才、刘淑琴、安泽江。再审申请人王秀梅等83人因诉黑龙江省齐齐哈尔市住房和城乡建设局（以下简称住建局）履行法定职责、公开政府信息一案，不服黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院（以下简称齐齐哈尔中院）（2016）黑02行终158号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。2016年5月王秀梅等人向法院提起行政诉讼，请求判令住建局公开齐齐哈尔市人民政府作出的“关于运建100#、101#楼集体上访事宜”的会议纪要（以下简称会议纪要），给棚改百姓透明度和准确答复，按动迁法支付超期待安费。齐齐哈尔市建华区人民法院（2016）黑0203行初11号行政裁定认为，王秀梅等人的起诉不属于人民法院行政案件受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第五十一条第二款规定，裁定对王秀梅等人的起诉不予立案。齐齐哈尔中院（2016）黑02行终158号行政裁定认为，上诉人王秀梅等人诉请要求住建局对会议纪要予以公开，会议纪要属于住建局的内部文件，对上诉人的合法权益不产生实际影响，不属于行政案件受案范围，人民法院不予受理。上诉人诉请要求住建局按动迁法支付超期待安费，因上诉人的房屋不是住建局拆迁的，�安费上诉人应向拆迁人主张，上诉人要求待安费的所诉的被告主体不适格，人民法院不予受理。上诉人上诉理由不成立，本院不予支持。原审裁定认定事实和适用法律不当，本院予以纠正，原审裁定结论正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回王秀梅等人的上诉，维持原裁定。王秀梅等83人申请再审称，住建局未履行法定职责，对开发建设单位违法违规建设监管不到位，对百姓诉求没有明确答复。其要求住建局公开会议纪要及给付待安费符合起诉条件。一、二审法院裁定不予立案错误，请求撤销一、二审裁定，对本案立案审理。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政�关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。政府信息来源不同，负有公开义务的行政机关亦有所不同。本案中，王秀梅等83人申请住建局公开的会议纪要是齐齐哈尔市人民政府于2012年作出的，并非住建局行使行政职权主动采集、获取的信息，故王秀梅等83人起诉请求住建局公开会议纪要属于被告主体不适格。黑龙江运建建筑开发（集团）股份有限公司是棚改工程的实际建设单位，王秀梅等人均是与运建公司签订的房屋拆迁安置补偿协议，故王秀梅等人请求住建局支付超期待安费，没有事实及法律依据，不属于人民法院行政诉讼审查范围。综上，王秀梅等83人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第（一）项规定的情形。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：驳回王秀梅等83人的再审申请。审判长  畅春松审判员  李秀华审判员  付 峰二〇一七年四月十三日书记员  肖 扬