山东省荣成市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁1082行初28号
原告荣成市鲁毅纸制品有限公司，住所地荣成市石岛工业园区石茂路。
委托代理人王淑静，山东成山海天律师事务所，律师。
委托代理人樊丽婷，山东成山海天律师事务所，律师。
被告荣成市社会保险服务中心，住所地荣成市府西路178号。
法定代表人郭友芝，主任。
委托代理人梁华松，市社保中心工作人员。
原告荣成市鲁毅纸制品有限公司因认为被告荣成市社会保险服务中心不履行行政给付法定职责，于2017年7月17日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2017年7月18日依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年8月23日公开开庭审理了本案。原告委托代理人王淑静、樊丽婷，被告副职负责人李尚及委托代理人梁华松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年9月，原告职工唐国辉发生工伤事故，2017年3月，原告申请被告支付唐国辉的工伤保险待遇，被告认为唐国辉发生工伤事故时原告未按时足额缴纳当月工伤保险费，故决定不予支付。
原告荣成市鲁毅纸制品有限公司诉称，原告职工唐国辉2016年9月24日17时许在车间操作纸机往辊子里入纸时右上肢受伤，荣成市人力资源和社会保障局认定其为因工受伤。后原告向被告申请支付工伤保险待遇，被告以事故发生时原告未依法缴纳社会保险费为由拒付。现原告诉至法院，请求法院判令被告核准并支付原告职工应享受的工伤保险待遇。
原告庭审期间提供如下证据：1、工伤认定受理通知书、认定工伤决定书，唐国辉身份证复印件各一份，拟证明原告职工唐国辉系因工负伤；2、山东省社会保险基金专用票据复印件8份，拟证明原告缴纳的社会保险费的项目、数额以及因原告逾期缴纳，被告加收滞纳金的情况；3、山东省文登整骨医院、威海市中心医院住院病历、医疗费单据、费用清单，拟证明唐国辉2016年9月24日至2016年10月26日在威海中心医院住院治疗，又于2016年10月27日至2017年3月18日在文登市整骨医院住院治疗，因唐国辉负责单位的保险费缴纳工作，其受伤行动不便才导致逾期缴费。
被告荣成市社会保险服务中心辩称，原告职工唐国辉因工受伤，因原告未按时缴纳社会保险费（2016年10月26日缴纳了9、10月社会保险费），按照《社会保险费征缴暂行条例》及《威海市社会保险服务中心关于工伤保险待遇计发工作有关问题的通知》的规定，欠费期间发生的医疗费用、伙食补助费及一次性伤残补助金不予支付。故被告未支付唐国辉工伤保险待遇正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告荣成市社会保险服务中心向本院提交了以下证据、依据：证据：1、唐国辉缴费记录一份，拟证明唐国辉发生工伤事故时原告未按时缴纳当月社会保险费；2、立户申请表复印件一份，拟证明社会保险费经办机构已按法律规定告知原告应按规定时限缴费，原告已经盖章确认。
法律依据：《山东省贯彻〈工伤保险条例〉实施办法》、《威海市社会保险服务中心关于工伤保险待遇计发工作有关问题的通知》、《社会保险费征缴暂行条例》。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告提供的证据，被告无异议，但认为唐国辉虽系原告缴纳社会保险费专管人员，但其发生工伤事故不影响原告采用其他方式缴纳社会保险费，本院经审查认为，原告提供的证据与案件有关联性，真实、合法，均系有效证据，予以采信，但根据被告提供的证据1可知原告并未因唐国辉住院不能缴费，故对其主张的因唐国辉受伤行动不便才导致逾期缴费的证明目的不予采纳。被告提供的证据，原告无异议，但认为根据被告提供的证据可以看出原告多年来均基本按照规定缴费，偶有迟延被告亦未履行催缴义务，同时，被告仅告知原告逾期缴费需缴纳滞纳金，但未告知原告逾期缴费对该期间发生的工伤事故不支付工伤保险待遇，本院经审查认为，被告提供的证据与案件有关联性，真实、合法，均系有效证据，予以采信，可以证明唐国辉发生工伤事故时原告未按时缴纳社会保险费以及原告在立户时社会保险费经办机构未告知其逾期缴费对该期间发生的工伤事故将不予支付相应工伤保险待遇。被告提供的法律依据，《山东省贯彻〈工伤保险条例〉实施办法》系山东省政府制定的规章、《威海市社会保险服务中心关于工伤保险待遇计发工作有关问题的通知》系政府部门制定的规范性文件，其与上位法不相抵触的部分可以参照适用，《社会保险费征缴暂行条例》已经废止，不予审查适用。
经审理查明，2011年9月20日，原告在社会保险经办机构申请立户，经办机构告知原告如无故拖延缴款时间，按日加收滞纳金。自立户至今，原告向社会保险经办机构缴纳了社会保险费，其间有逾期缴费行为，也按照规定缴纳了滞纳金。2016年9月24日17时许，原告职工唐国辉在工作中受伤。2016年10月26日，原告缴纳了当年9、10月份的社会保险费及滞纳金。2017年3月9日，荣成市人力资源和社会保障局认定唐国辉所受伤害为因工负伤。2017年3月，原告向被告申请支付唐国辉的工伤保险待遇，被告以唐国辉发生事故时原告未按时缴纳当月社会保险费为由不予支付。现原告诉至法院，请求法院判令被告核准并支付原告职工应享受的工伤保险待遇。
另查，原告在向社会保险经办机构申请立户时，经办机构仅告知原告逾期缴费需缴纳滞纳金，但未告知原告逾期缴费对该期间发生的工伤事故不支付相应工伤保险待遇。同时，对原告单位存在的逾期缴费行为，经办机构未按照《社会保险费申报缴纳管理规定》的要求履行责令补缴职责。
本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险费经办机构提供社会服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。故被告作为社会保险费经办机构，受理原告的申请并依法核准社会保险待遇的支付系其法定职责。该法第二条规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、××、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。《工伤保险条例》第一条规定，为了保障因工作遭受××的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条例。根据上述立法目的可知，国家建立工伤保险制度是赋予职工及用人单位获得社会帮助的权利，故在适用《中华人民共和国社会保险法》作出减损用人单位或职工权利的决定时要考虑是否符合立法目的，在对条款的理解有争议时，应作出对职工及用人单位有利的解释。《中华人民共和国社会保险法》第四十一条第一款规定，职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。人社部《社会保险费申报缴纳管理规定》第十六条规定，用人单位未按规定申报且未缴纳社会保险费或申报后未按时足额缴纳社会保险费的，社会保险经办机构应当于查明欠缴事实之日起5个工作日内发出社会保险费限期补缴通知，责令用人单位在收到通知后5个工作日内补缴，同时告知逾期仍未缴纳的，将按照社会保险法第六十三条、第八十六条的规定处理。按照上述规定并基于正当法律程序原则，确定用人单位是否未依法缴纳工伤保险费并由其承担不利的法律后果，至少要考虑以下三个方面：一、社会保险经办机构是否明确告知用人单位未按时足额缴费将产生的不利后果；二、用人单位是否存在延迟缴费的情形；三、经办机构是否履行催缴的职责且用人单位经催缴仍不缴纳。具体到本案，原告从立户至今，确实存在多次迟延缴费的情形，但均主动补缴并缴纳滞纳金，而经办机构既未告知原告迟延缴费将产生不支付相应工伤保险待遇的不利后果，也未履行催缴的法定职责，在此情形下，认为原告未依法缴纳工伤保险费并由其承担不利的法律后果，事实依据不足。被告决定不予支付原告职工唐国辉工伤保险待遇违反法律规定，损害原告及职工唐国辉的合法权益，并不利于促进行政机关依法行政。原告起诉理由符合法律规定，本院予以支持。现根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条的规定，判决如下：
限被告于本判决生效后六十日内审核并支付唐国辉的工伤保险待遇。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。
审 判 长 常 佳
人民陪审员 许圣武
人民陪审员 刘英乾
二〇一七年九月一日
书 记 员 曲 惠