广西壮族自治区陆川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0922刑初239号
公诉机关广西壮族自治区陆川县人民检察院。
被告人吴某，曾用名吴官瑞，男，1967年7月2日出生于广西壮族自治区陆川县，汉族，初中文化，广西陆川县众和矿业有限公司法人代表。户籍所在地陆川县，住陆川县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年10月29日被陆川县公安局刑事拘留，同日被陆川县公安局取保候审；2017年5月22日被逮捕，同日被陆川县公安局监视居住。
陆川县人民检察院以陆检公刑诉〔2017〕188号起诉书指控被告人吴观瑞犯非法占用农用地罪，于2017年6月30日向本院提起公诉。本院于同年7月3日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。陆川县人民检察院指派检察员刘理理出庭支持公诉，被告人吴观瑞到庭参加诉讼。现已审理终结。
陆川县人民检察院指控，2007年至2016年2月份，被告人吴观瑞在未办理好林地占用手续的情况下，雇请挖掘机在陆川县温泉镇中屯村长坑山岭挖毁林地，擅自改变林地用途，开采花岗岩石。经玉林市林业勘测设计院鉴定，该山岭被挖毁的林地面积为66.2亩。2015年10月至2016年6月份，被告人吴观瑞在未办理好林地占用手续的情况下，雇请挖掘机在陆川县温泉镇长河村茶园队龙眼冲山岭挖毁林地，擅自改变林地用途，开采花岗岩石。经玉林市林业勘测设计院鉴定，该山岭被挖毁的林地面积为24.518亩。另查明，案发后，被告人吴观瑞主动投案，如实供述其非法占用农用地的犯罪事实，系自首。
上述事实，公诉机关提供了相应证据予以证明。公诉机关认为，被告人吴观瑞的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人吴观瑞案发后自动到公安机关投案，如实供述其犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人吴观瑞对公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的罪名及犯罪事实没有异议。辩称其是初犯，具有自首情节，请求法院对其从轻处罚。
经审理查明，2007年至2016年2月份，被告人吴观瑞在未办理好林地占用手续的情况下，雇请挖掘机在陆川县温泉镇中屯村长坑山岭挖毁林地，擅自改变林地用途，开采花岗岩石。经玉林市林业勘测设计院鉴定，该山岭被挖毁的林地面积为66.2亩。2015年10月至2016年6月份，被告人吴观瑞在未办理好林地占用手续的情况下，雇请挖掘机在陆川县温泉镇长河村茶园队龙眼冲山岭挖毁林地，擅自改变林地用途，开采花岗岩石。经玉林市林业勘测设计院鉴定，该山岭被挖毁的林地面积为24.518亩。案发后，被告人吴观瑞主动投案，如实供述其非法占用农用地的犯罪事实。另查明，被告人吴观瑞因本案于2015年1月13日被陆川县林业局给予如下行政处罚：责令三个月期限内恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元的罚款，共计罚款14000元，被告人吴观瑞于同日缴纳了罚款14000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、书证、物证
1.受案登记表和立案决定书，证实公安机关于2016年9月3日和2017年5月22日对本案立案侦查。
2.户籍证明，证实被告人吴观瑞出生开1967年7月2日。
3.抓获经过，证实被告人吴观瑞于2016年10月29日主动到陆川县森林公安局投案自首。
4.陆川县众和矿业有限公司营业执照、采矿许可证、开发建设项目水土保持方案合格证、基本建设项目登记备案证。证实陆川县众和矿业有限公司法定代表人是吴观瑞，该公司已取得了合法采矿权，通过了环境评估和水土保持方案，取得了基本建设项目登记备案证。
5.荒山转让合同，证实2007年12月20日，陆川县温泉镇中屯村长坑队将长坑冲的荒山租给吴观瑞。
6.陆川县林业局证明，证实陆川县温泉镇中屯村长坑队（长坑山岭）开办的陆川县温泉镇长坑建筑用花岗岩采矿项目至2017年5月24日止未取得有使用林地准予行政许可（审批）决定；陆川县温泉镇长河村茶园队（龙眼冲山岭）开办的陆川县温泉镇长河建筑用花岗岩采矿项目至2016年11月18日止未取得有使用林地准予行政许可（审批）决定。
7.陆川县森林公安局责令改正通知书，证实2016年6月6日，陆川县森林公安局对吴观瑞于陆川县温泉镇长河村龙眼冲山岭毁坏林地采石的行为发出了责令改正通知书，责令立即停止破坏林地违法行为，接受森林公安局的调查，确需使用林地的要及时补办林地征占用手续。
8.林业行政处罚决定书和缴纳罚款凭证，证实陆川县林业局于2015年1月13日对吴观瑞作出如下行政处罚：责令三个月期限内恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元的罚款，共计罚款人民币14000元，被告人吴观瑞于同日缴纳了罚款人民币14000元。
二、证人证言
1.证人梁某证言，证实2016年6月份，吴观瑞雇请其在陆川县温泉镇长河村茶园队（龙眼冲山岭）的石场负责驾驶挖掘机开采加工花岗岩石头，石场占用山岭林地约3亩，占用山岭林地没有办理林地占用手续，只有国土局、发改委、矿产资源局的项目批文。
2.证人吴某证言，证实2016年6月份，吴观瑞雇请其在陆川县温泉镇长河村茶园队（龙眼冲山岭）的石场负责采石打钻，采石场于2016年6月1日开工。石场占用山岭林地约3亩，
3.证人孙某证言，证实2007年年初，吴观瑞雇请其在陆川县温泉镇中屯村长坑石场驾驶挖掘机挖山岭，清理山岭表层泥土并把爆破取得的石块装车外运。其挖毁的林地上种植有速生桉树。
4.证人吕某1证言，证实从2007年起，吴观瑞雇请其在陆川县温泉镇中屯村长坑石场工作，其对矿区的生产、销售进行监督。占用林地是为了开采花岗岩。
5.证人吕某2证言，证实其是陆川县温泉镇中屯村长坑队队长。2007年12月份，其村村民一致同意将本村山岭租赁给吴观瑞，该山岭已经开采了约40亩，2016年5月份已停工。
三、玉林市林业勘测设计院技术鉴定调查报告，证实陆川县温泉镇长河村茶园队（龙眼冲山岭）未批先用的林地总面积为16346平方米（24.518亩）；陆川县温泉镇中屯村长坑山岭被毁山岭林地面积66.2亩。
四、勘验、辨认笔录
1.现场勘验检查工作记录及照片，证实经勘查，被毁坏林地的现场位于陆川县温泉镇长河村茶园队（龙眼冲山岭）和陆川县温泉镇中屯村长坑山岭，工具为挖掘机，被毁山岭林地面积为24.518亩和66.2亩。
2.刑事案件现场辩认笔录及照片，证实被告人吴观瑞及证人孙某和吕某1指认案发地点是陆川县温泉镇长河村茶园队（龙眼冲山岭）和陆川县温泉镇中屯村长坑山岭。
五、被告人吴观瑞供述，证实其是广西陆川县众和矿业有限公司法定代表人，在陆川县温泉镇长河村茶园队（龙眼冲山岭）和陆川县温泉镇中屯村长坑山岭开设两处石场开采花岗岩，所开采的山岭属于林地。其在没有办理林地使用手续的情况下，雇请工人在该石场开挖花岗岩，改变林地用途的林地约有几十亩。
本院认为，被告人吴观瑞违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯刑律，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人吴观瑞犯非法占用农用地罪罪名成立。被告人吴观瑞犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。被告人吴观瑞认为其是初犯，具有自首情节，请求法院对其从轻处罚的辩护意见符合本案实情，本院予以采纳。被告人吴观瑞因非法占用农用地违法行为所缴纳的行政处罚罚款，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条的规定，应当折抵相应罚金。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第二项、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条的规定，判决如下：
被告人吴观瑞犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币七万元。
（扣除行政处罚款人民币一万四千元后，应交罚金人民币五万六千元，被告人吴观瑞已缴清。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 冯卫东
人民陪审员 陈 剑
人民陪审员 黄耀春
二〇一七年八月八日
书 记 员 陈淑梅