沈阳市和平区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽0102民初4326号
原告：沈阳市和平区商业网点房产管理所，住所地沈阳市和平区南五经街24号，统一社会信用代码12210102E56761361W。
法定代表人：刘建新，系该所所长。
委托代理人：张舵，系辽宁大宸律师事务所律师。
委托代理人：费滕，系辽宁大宸律师事务所律师。
被告：沈阳市益兴商业有限责任公司，住所地沈阳市和平区北市二街25号2-1，统一社会信用代码912101022434691964。
法定代表人：袁滋华，系该单位经理。
委托代理人：阚俊峰，系辽宁法意衡平律师事务所律师。
原告沈阳市和平区商业网点房产管理所诉被告沈阳市益兴商业有限责任公司房屋租赁合同纠纷一案，原告于2017年3月27日向本院起诉，本院受理后，依法由审判员刘静明独任审判。于2017年4月24日公开开庭进行了审理。原告委托代理人张舵、费滕和被告委托代理人阚俊峰均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2011年1月15日，沈阳市和平区商贸企业管理局与被告签订《商业网点房承租协议书》，被告承租现由原告管理的位于沈阳市和平区大庆路19号，建筑面积360平方米房屋一处，合同约定租赁期限为：2011年1月1日至2011年12月31日。租期届满后，被告一直承租租赁房屋至今，但自2013年1月1日起并未支付任何租金及滞纳金。虽经原告多次催要，被告仍拖欠支付。被告的恶意拖欠租金行为严重损害了原告的权益。故原告诉至法院。诉讼请求：1、请求人民法院依法判令解除原、被告订立的租赁合同，责令被告依照合同约定期限将租赁房屋腾空并结清已全部水电煤气等费用后交付原告；2、请求人民法院依法判令被告支付原告2013年1月1日起至实际腾空房屋之日租金67564.4元（暂计至2017年3月31日）；3、请求人民法院依法判令被告支付逾期支付租金产生的违约金10789元（暂计至2017年3月31日）及以后的违约金至实际给付之日；4、请求人民法院依法判令由被告承担本案的诉讼费、保全费及因诉讼实际支出的全部费用。
被告辩称：1、原告主体不适格，其一原告不是涉案租赁合同主体，无权主张相应权利，其二诉争房屋产权不明晰；2、被告原系老国企，本案诉争房屋从1995年3月回迁至今，一直由被告使用，属于被告和职工的生产资料及生活资料，不是普通的市场条件下的房屋租赁关系，所以本案不存在解除租赁关系，否则企业职工及退休职工生活待遇将无法保证，势必造成社会不安定因素；3、由于历史原因，被告使用的涉案房屋在2011年前不交费用，2013年以后没有交费的原因是房屋维修没有单位管理，也没有单位主张房屋租金；4、本案在合理的解决房屋前提下，被告愿意支付所欠房租。
经审理查明：2011年1月5日，沈阳市和平区商贸企业管理局（甲方）与被告（乙方）签订了一份《商业网点房承租协议书》，协议约定：甲方同意将座落在沈阳市和平区大庆路19号，建筑面积360平方米的商业网点房屋租赁给乙方使用，该商业网点房屋产权属沈阳市和平区商业网点规划建设办公室所有，受产权所有者委托，甲方代为履行对商业网点房的管理职能，承租时间为2011年1月1日起至2011年12月31日止，乙方向甲方交纳房屋租金，按网点房的建筑面积计算，每月每平方米3.68元，季度租金3974.40元，年租金15897.60元，乙方在租赁时间内如遇到市、区两级政府的有关政策调整房屋租金，则按新政策所规定的价格交纳房屋租金，房屋租金按季度计算，乙方需在上季度月末的十日之前交纳租金，乙方不得拖欠租金，如乙方有拖欠租金的行为，甲方有权按欠费额每日加收3%滞纳金，并有权解除协议；乙方必须严格遵守商业网点房屋的管理规定，对该网点房屋不得任意改变用途，不得将整体或部分房屋自行转让、转租、转换，不得进行非法、违法的经营活动，不得随意拆改，否则，甲方有权随时解除协议，乙方承担违约责任；乙方在租用该商业网点房屋期间，以下费用由乙方支付，并由乙方承担延期付款的违约责任：水费、电费、煤气费、采暖费、物业管理费等，在租赁期间，如果发生政府有关部门征收本协议未列出项目但与使用该房屋有关的费用，均由乙方支付，当乙方拖欠上述任意一项费用达一个月时，甲方有权随时解除协议，一切损失由乙方自行承担；乙方在承租期间，所有房屋养护和维修由乙方负责费用，因乙方在经营使用中，管理不善造成房屋结构及原设施的损坏，由乙方承担责任并负责赔偿……。
2007年1月24日，沈阳市和平区机构编制委员会办公室下发了一份沈和编办发（2007）5号《关于调整区国有资产管理办公室职能的通知》，该文件中阐明原区经贸局承担的商业网点管理职能调整到区国资办，同时将原隶属于区经贸局的商业网点房产管理所整建制划归区国资办管理。
2011年10月25日，沈阳市和平区机构编制委员会办公室出具一份《情况说明》，该说明中载明：根据沈和编办发（2007）5号《关于调整区国有资产管理办公室职能的通知》文件精神，我区商业网点管理职能由区经贸局调整到区国资办，由于商业网点房产的产权单位是沈阳市和平区商业网点规划建设办公室，而该单位因机构改革等原因，无法对外行使职能。因此沈阳市和平区商业网点规划建设办公室有关业务以沈阳市和平区国有资产管理办公室名义办理。
2012年2月27日，沈阳市和平区人民政府办公室下发了沈和政办发（2012）13号《关于印发和平区行政事业单位公有房产出租统一管理实施方案的通知》，该通知中载明：全区各行政事业单位出租、闲置房产全部登记，交由国资办统一管理，同时将房产的相关证件资料交国资办保管，各行政事业单位对交接的房产做好排查和梳理，指派专人负责房产移交工作，确保无任何纠纷，交接后如发现遗留问题，由原单位负责解决……。在交接明细中有本案涉诉的房屋。
2017年3月，沈阳市和平区国有资产管理办公室出具了一份《情况说明》，该说明中载明：沈阳市和平区商业网点房产管理所是依照沈和编发（1992）40号文件设立的单位，是我单位下设的事业单位，负责我单位接收管理的商业网点产权管理，负责签订租赁合同、变更、解除已签订的租赁合同及腾退房屋，收取及追索租金等工作。
另查明：1998年6月30日的房产证中载明：位于沈阳市和平区大庆路19号（建筑面积360平方米）的房屋所有权人为沈阳市和平区商业网点规划建设办公室。
再查明：被告拖欠2013年1月1日至今的房屋租金。
上述事实有商业网点房承租协议书、房产证、收款收据、沈和编办发（2007）5号和沈和政办发[2012]13号文件、房产交接表、情况说明及当事人庭审陈述等在卷证明，本院予以确认。
本院认为：本案中沈阳市和平区商贸企业管理局与被告签订的《商业网点房承租协议书》系双方的真实意思表示，不违反法律的相关规定，合法有效，双方均应按合同约定予以履行，现被告未按约定履行其义务属违约，应承担相应的民事责任，现协议租赁期限已届满，双方未再签订书面的续租协议，虽然被告仍租赁该房屋，但双方间形成了不定期的租赁关系，现原告已通知被告腾退房屋，被告应将承租房屋予以退还，故本院对原告要求解除租赁合同，被告腾退房屋并交纳租赁费用的请求予以支持；对于原告主张的违约金，经查，在《商业网点房承租协议书》中有“如乙方有拖欠租金的行为，甲方有权按欠费额每日加收3%滞纳金”的明确约定，且被告拖欠租金的行为在事实上给原告造成了一定损失，被告应承担相应的违约责任，但因约定过高，原告提出按中国人民银行同期贷款利率的1.3倍主张违约金，符合法律的规定，故本院对原告的该项请求予以支持；对于原告要求被告结清全部水、电、煤气等费用的请求，因其未提供相应的证据，故本院对原告的该项主张不予支持。对被告提出的原告主体不适格的辩解，经查，涉诉房屋产权单位是沈阳市和平区商业网点规划建设办公室，根据沈阳市和平区机构编制委员会办公室于2011年10月25日出具的《情况说明》，沈阳市和平区商业网点规划建设办公室有关业务以沈阳市和平区国有资产管理办公室名义办理。2017年3月，沈阳市和平区国有资产管理办公室出具的《情况说明》中载明：原告系其下设的事业单位，负责该单位接收管理的商业网点产权管理，负责签订租赁合同、变更、解除已签订的租赁合同及腾退房屋，收取及追索租金等工作。故原告作为诉讼主体适格，因此，本院对被告的该项辩解不予采纳；对于被告提出的未给付租金的原因是房屋维修没有单位管理的辩解，经查，《商业网点房承租协议书》中有明确约定，乙方在承租期间，所有房屋养护和维修由乙方负责费用，因乙方在经营使用中，管理不善造成房屋结构及原设施的损坏，由乙方承担责任并负责赔偿，根据该约定，被告的该项辩解不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第一百零七条、第二百二十六条、第二百二十七条及最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：
一、解除沈阳市和平区商贸企业管理局与被告沈阳市益兴商业有限责任公司于2011年1月5日签订的《商业网点房承租协议书》；
二、被告沈阳市益兴商业有限责任公司于本判决生效后30日内将位于沈阳市和平区大庆路19号（建筑面积360平方米）的商业网点房腾退给原告沈阳市和平区商业网点房产管理所；
三、被告沈阳市益兴商业有限责任公司于本判决生效后10日内给付原告沈阳市和平区商业网点房产管理所2013年1月1日至2017年3月31日期间的房屋租金67564.4元；
四、被告沈阳市益兴商业有限责任公司从2017年4月1日起至腾退房之日止按双方约定的租金15897.60元/年计算给付原告沈阳市和平区商业网点房产管理所房屋租金；
五、本判决生效后十日内，被告沈阳市益兴商业有限责任公司支付原告沈阳市和平区商业网点房产管理逾期给付租金67564.4元的违约金（计算标准：以季度租金3974.4元为基数，按季分段计算，起始日分别为2012年12月20日、2013年3月20日、2013年6月20日、2013年9月20日、2013年12月20日、2014年3月20日、2014年6月20日、2014年9月20日、2014年12月20日、2015年3月20日，2015年6月20日、2015年9月20日、2015年12月20日、2016年3月20日，2016年6月20日、2016年9月20日、2016年12月20日均至实际给付之日止，按照中国人民银行同期贷款利率1.3倍计算；2017年3月20日以后逾期给付租金的违约金仍按上述标准计算至实际给付之日止）。
六、驳回原告的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依
照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费（已减半收取）879元，由被告沈阳市益兴商业有限责任公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审判员 刘静明
二〇一七年五月十日
书记员 刘 雷
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国合同法》第九十三条：当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
《中华人民共和国合同法》第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国合同法》第二百二十六条：承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
《中华人民共和国合同法》第二百二十七条：承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。