广东省深圳市福田区人民法院行 政 判 决 书（2015）深福法行初字第282号原告李子韩，男，汉族，1989年10月29日生，住址地广东省海丰县。被告深圳市市场监督管理局，住所深圳市深南大道7010号工商物价大厦。法定代表人徐友军，该局局长。委托代理人柯军霞，上海市建纬（深圳）律师事务所律师。委托代理人刘曦，深圳市市场监督管理局罗湖分局工作人员。原告李子韩不服被告深圳市市场监督管理局作出的信息公开答复一案，本院于2015年1月19日受理后，于2015年2月7日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，分别于2015年3月11日及6月8日公开开庭进行了审理。原告李子韩，被告委托代理人柯军霞、刘曦到庭参加诉讼。本案经广东省高级人民法院批准延长审理期限三个月，现已审理终结。被告于2014年2月27日作出《政府信息公开答复书》，对原告提交的有关编号201303275880的政府信息公开申请答复如下：“你要求获取的信息，不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，根据《国务院办公厅关于施行若干问题的意见》（国办发[2008]36号）第五条第（十四）项规定，我局不予提供。”被告在法定期限内向本院提供如下作出被诉具体行政行为的证据、依据（均为复印件）：1、举报记录单；2、立案审批表；3、现场检查笔录查；4、办理案件延期表(第一次)；5、案件审理笔录(延期)；6、办理案件延期表(第二次)；7、调查笔录；8、身份证明；9、法人授权书；10、销售记录单；11、企业法人营业执照；12、食品流通许可证等资质；13、检验报告；14、现场检查笔录；15、情况说明；16、行政处罚决定书；17、送达回证；18、罚没入库票据；19、政府信息公开申请表；20、政府信息公开答复书；21、EMS快递单；22、政府信息公开答复书；23、EMS快递单。原告诉称，原告于2014年2月22日通过邮件形式向被告申请《政府信息公开》“标题为：关于华润万家翠竹店编号201303275880案件行政处罚书送达回证的信息公开申请；内容为：现申请公开编号201303275880的行政处罚书送达回证，公开方式要求书面复制加盖公章邮寄送达”。被告2014年2月22日作出《政府信息公开答复书》“答复如下：不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，根据《国务院办公厅关于若干问题的意见》(国办发[2008]36号)第五条第(十四)项规定，我局不予提供”。信息公开是以公开为原则，以不公开为例外，本次要求被告提供是信息，是被告对原告举报华润万家翠竹店价格违法行为作出的处理结果，作为举报人与举报处理结果的利害关系，原告有权要求被告提供。据此，请求法院：一、撤销被告2014年2月27日作出的《政府信息公开答复书》的具体行政行为；二、判令被告向对原告公开因原告举报华润万家翠竹店作出的行政处罚书及其送达回证。原告向本院提交证据材料有（均为复印件）：1、政府信息公开请表；2、信息件；3、政府信息公开答复书。被告辩称，一、被告依法对原告的举报进行了处理。2013年3月27日，被告接到原告举报称，华润万家翠竹店销售的“农夫山泉水溶C100柠檬味复合果汁饮料”涉嫌标签违法。2013年4月3日，被告对当事人立案调查。经调查，被举报的预包装食品“农夫山泉水溶C100柠檬味复合果汁饮料”，货架上上述预包装食品的价格标签牌上标注其名称为：农夫水溶C100柠檬汁饮料。当事人价格标签牌上的名称未真实反映商品的属性。综上所述，被告认为当事人未按规定标价的行为违反了《关于商品和服务实行明码标价的规定》第九条和第十三条的规定。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和《关于商品和服务实行明码标价的规定》第二十一条第(二)项的规定，被告责令当事人立即改正上述违法行为，并对当事人作出没收违法所得16.50元和罚款100元的处罚。被告依法对原告申请公开行政处罚决定书送达回证予以答复。原告于2014年2月22日向被告提出申请，要求公开编号为201303275880举报华润万家有限公司翠竹店标签违法案件的行政处罚决定书的送达回证。在此之前，原告于2014年2月19日向被告提出申请，要求公开编号为201303275880举报华润万家有限公司翠竹店标签违法案件的行政处罚决定书。被告于2014年2月26日作出答复，同意公开并予以提供。邮寄单号：EE499914838GD。被告于2014年2月27日依法对原告李子韩公开编号为201303275880举报华润万家有限公司翠竹店标签违法案件的行政处罚决定书的送达回证申请作出了答复。邮寄单号为：EE500017985GD。被告认为，被告已将原告举报事项的行政处罚决定书提供给原告，其利用行政处罚决定书的送达回证的申请与其生产、生活、科研等特殊需要无关，不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，根据《国务院办公厅关于施行若干问题的意见》(国办发[2008]36条)第五条(十四)项规定，被告不予提供。三、原告起诉已经超过诉讼时效，依法应予以驳回。被告在2014年2月份即对原告的申请作出了答复，原告在2014年12月份才对被告的答复不服提起诉讼根据《行政诉讼法》第三十九条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。原告起诉已超过诉讼时效。综上所述，被告依法履行了法定职责，程序合法，适用法律正确。原告的诉讼请求和理由没有事实和法律依据，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。本院于2015年3月11日组织各方当事人进行证据交换。庭审时各方当事人对上述证据进行了质证。经庭审质证，本院确认，原告、被告向本院提交的证据取得程序和收集方法合法，可以作为本案定案的依据。本院根据以上有效证据及庭审笔录，可以确认以下事实：2013年3月27日，原告在被告官方网站上投诉举报华润万家翠竹店（信息件编号为201303275880）；同年12月18日，被告针对原告的上述举报作出深市监罚字【2013】罗344号《行政处罚决定书》，对华润万家翠竹店没收违法所得16.5元并处罚款100元。2014年2月22日，原告向被告申请信息公开，要求被告公开201303275880信息件的行政处罚书的送达回证，其信息用途说明为维护自身合法权益及监督权。同月27日，被告作出《政府信息公开答复书》，称原告要求获取的信息，不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，根据《国务院办公厅关于施行若干问题的意见》（国办发【2008】36号）第五条第（十四）项规定，对原告申请不予提供。该答复书于同年3月11日送达原告，原告对此不服，遂提起行政诉讼。另查，原告于2014年2月向被告申请公开201303275880信息件的行政处罚书，被告于同月26日作出《政府信息公开答复书》，向原告公开了针对201303275880信息件的深市监罚字【2013】罗344号《行政处罚决定书》。原告于同年3月14日收到上述答复书及《行政处罚决定书》。再查，被告在本案中提交了深市监罚字【2013】罗344号《行政处罚决定书》的送达回证作出证据材料，根据该送达回证，被告已于2013年12月20日将深市监罚字【2013】罗344号《行政处罚决定书》送达华润万家翠竹店。本院认为，本案的争议焦点是：被告不予公开深市监罚字【2013】罗344号《行政处罚决定书》的送达回证是否合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。《国务院办公厅关于施行若干问题的意见》（国办发【2008】36号）第五条第（十四）项规定，行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供；对申请人申请的政府信息，如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，按规定不予提供，可告知申请人不属于政府信息公开的范围。原告申请公开201303275880信息件行政处罚书的送达回证，该送达回证系被告行政处罚中程序性文书，与原告的生产、生活、科研等特殊需要无关，被告根据上述《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条和《国务院办公厅关于施行若干问题的意见》第五条第（十四）项的规定，对原告该申请内容不予公开，认定事实清楚，适用法律正确，本院依法予以支持。原告称该送达回证与其有利害关系，但原告在申请信息公开时称“为维护自身合法权益及监督权”，原告并没有指明该信息与其生产、生活、科研等特殊需要有关；且原告作为举报人，被告作出的深市监罚字【2013】罗344号《行政处罚决定书》系与其生产、生活有关的信息，被告已将该决定书向原告公开。因此，原告关于撤销被告答复并责令被告公开送达回证的主张，缺乏法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：驳回原告李子韩的全部诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告负担（原告已预交）。各方当事人如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院，并应在收到预交上诉费通知次日起7日内向该法院预交上诉案件受理费（金额与本判决确定的一审案件受理费金额相同）。逾期不预交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  伍建卿人民陪审员  陈艳芬人民陪审员  黄绮玲二〇一五年六月十九日书 记 员  刘 虹附相关法律法规：1、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。2、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：……（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。第8页共9页