江西省吉安市吉州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0802刑初108号
公诉机关吉安市吉州区人民检察院。
被告人肖平吉，男，1964年12月29日出生于吉安市吉州区，汉族，大专文化，中共党员，原系吉州区曲濑镇长乐村委会党支部书记，住吉州区。因涉嫌犯贪污罪于2016年12月28日被取保候审。
被告人李超云，男，1958年2月1日出生于吉安市吉州区，汉族，小学肄业，中共党员，原系吉州区曲濑镇长乐村委会主任、治保主任，住吉州区。因涉嫌犯贪污罪于2016年12月28日被取保候审。
被告人肖明建，男，1970年5月4日出生于吉安市吉州区，汉族，初中文化，中共党员，原系吉州区曲濑镇长乐村委会报账员、主任，曲濑镇人大代表，住吉州区。因涉嫌犯贪污罪于2016年12月29日被刑事拘留，2017年1月10日被取保候审。
被告人李超龙，男，1956年2月23日出生于吉安市吉州区，汉族，小学肄业，农民，住吉州区。因涉嫌犯贪污罪于2016年12月29日被刑事拘留，2017年1月10日被取保候审。
吉安市吉州区人民检察院以赣吉州检刑诉[2017]112号起诉书指控被告人肖平吉、李超云、肖明建、李超龙犯贪污罪，于2017年6月27日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉安市吉州区人民检察院指派检察员尹向鹏、江旻出庭支持公诉，被告人肖平吉、李超云、肖明建、李超龙到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉安市吉州区人民检察院指控：2003年，被告人肖平吉、李超云、肖明建分别担任吉州区曲濑镇长乐村委会党支部书记、主任、报账员。三被告人得知国家实行退耕还林政策后，预谋将长乐村委会管理的面积169.2亩的沙洲地“黄某5”虚报为承包到户的耕地骗取国家退耕还林补助。因肖平吉、李超云、肖明建系村委会干部，三被告人遂商议以李超云哥哥李超龙的名义竞标该沙洲地的造林工程，实为四人共同承包，开支和利润平分。之后，被告人肖平吉、李超云、肖明建利用担任村委会干部的身份通过设定承包人需交1万元承包费、其他村民承包不一定能得到国家补助等条件，以被告人李超龙的名义如愿承包到黄某5的造林工程。2003年至2015年，被告人肖平吉、李超云、肖明建利用协助政府开展退耕还林工作、管理村委会公章等职务之便，伙同被告人李超龙通过伪造“土地承包经营权流转合同”、“退耕还林合同书”、“退耕还林申请书”、“长乐村委会第四、五、六、七、八村小组黄某5旱土面积到户表”等申报材料，将由村委会管理的黄某5虚报成分田到户的耕地，骗取国家退耕还林补助资金共计237578.75元，所得赃款四被告人平分。2016年12月27日、12月28日，侦查机关通过曲濑镇政府电话通知被告人肖平吉、李超云、肖明建、李超龙接受调查，四被告人主动投案。归案后，被告人肖平吉、李超云、肖明建、李超龙各退赃47249.1875元。针对上述指控，公诉机关列举了书证、证人证言、被告人供述等证据予以证实，认为被告人肖平吉、李超云、肖明建身为依法从事公务的农村基层组织人员，在协助政府管理国家专项资金的过程中，利用职务上的便利，伙同被告人李超龙侵吞退耕还林补助资金237578.75元，数额巨大，应当以贪污罪追究四被告人的刑事责任，提请依法判处。
被告人肖平吉辩称：对起诉书指控无异议并自愿认罪，请求从轻处罚；我们实施犯罪的初衷是完成镇政府下达的退耕还林任务，也确实种了树，每年都验收合格；2009年没有得到退耕还林补助，2010年被纪检罚款1万元；我们这么多年付出劳动从未得过报酬，承包植树还有其他费用开支。
被告人李超云辩称：对起诉书指控无异议并自愿认罪，请求从轻处罚。
被告人肖明建辩称：自愿认罪，但承包费不是我们设定的，由李超龙承包黄某5造林工程是经村委会集体讨论研究决定，请求从轻处罚。
被告人李超龙辩称：自愿认罪，但我没有与肖平吉、李超云、肖明建预谋骗取退耕还林补助，我承包黄某5造林工程经过了合法程序，也确实种了树，请求从轻处罚。
经审理查明，2003年，被告人肖平吉、李超云、肖明建分别担任吉州区曲濑镇长乐村委会党支部书记、主任、报账员。三被告人得知国家实行退耕还林政策后，预谋将长乐村委会管理的面积169.2亩的沙洲地“黄某5”虚报为承包到户的耕地骗取国家退耕还林补助。因肖平吉、李超云、肖明建系村委会干部，三被告人遂商议以李超云哥哥被告人李超龙的名义竞标该沙洲地的造林工程，实为四人共同承包，开支和利润平分。之后，被告人肖平吉、李超云、肖明建利用担任村委会干部的身份通过设定承包人需交1万元承包费、其他村民承包不一定能得到国家补助等条件，以被告人李超龙的名义如愿承包到黄某5的造林工程。2003年至2015年，被告人肖平吉、李超云、肖明建利用协助政府开展退耕还林工作、管理村委会公章等职务之便，伙同被告人李超龙通过伪造“土地承包经营权流转合同”、“退耕还林合同书”、“退耕还林申请书”、“长乐村委会第四、五、六、七、八村小组黄某5旱土面积到户表”等申报材料，将由长乐村委会管理的黄某5虚报成分田到户的耕地，骗取国家退耕还林补助资金232496.75元，另外还侵吞国家退耕还林补助资金5082元，共计人民币237578.75元，所得赃款由四被告人平分。具体犯罪事实如下：
1、2003年度，被告人肖平吉、李超云、肖明建、李超龙骗取退耕还林补助资金30709.8元、侵吞退耕还林补助资金5082元，共计35791.8元，四人均分。
2、2004年度，被告人肖平吉、李超云、肖明建、李超龙骗取退耕还林补助资金共计24872.4元，四人均分。
3、2005年度，被告人肖平吉、李超云、肖明建、李超龙骗取退耕还林补助资金共计24872.4元，四人均分。
4、2006年度，被告人肖平吉、李超云、肖明建、李超龙骗取退耕还林补助资金共计24872.4元，四人均分。
5、2007年度，被告人肖平吉、李超云、肖明建、李超龙骗取退耕还林补助资金共计27241.2元，四人均分。
6、2008年度，被告人肖平吉、李超云、肖明建、李超龙骗取退耕还林补助资金共计27849.35元，四人均分。
7、2010年度，被告人肖平吉、李超云、肖明建、李超龙骗取退耕还林补助资金共计18971.2元，四人均分。
8、2011年度，被告人肖平吉、李超云、肖明建、李超龙骗取退耕还林补助资金共计10621.6元，四人均分。
9、2012年度，被告人肖平吉、李超云、肖明建、李超龙骗取退耕还林补助资金共计10621.6元，四人均分。
10、2013年度，被告人肖平吉、李超云、肖明建、李超龙骗取退耕还林补助资金共计10621.6元，四人均分。
11、2014年度，被告人肖平吉、李超云、肖明建、李超龙骗取退耕还林补助资金共计10621.6元，四人均分。
12、2015年度，被告人肖平吉、李超云、肖明建、李超龙骗取退耕还林补助资金共计10621.6元，四人均分。
2016年12月27日、12月28日，侦查机关通过曲濑镇政府电话通知被告人肖平吉、李超云、肖明建接受调查，三被告人主动投案。2016年12月27日，侦查人员在被告人李超龙家中将其带走调查。归案后，被告人肖平吉、李超云、肖明建、李超龙向吉州区人民检察院各退赃款47249.1875元，共计188996.75元。
上述事实，被告人肖平吉、李超云、肖明建、李超龙在开庭审理过程中亦无异议，并有证人钟某、邓某1、彭某1、黄某1、邓某2、罗某1、曾某、肖某1、彭某2、李某1、肖某2、黄某2、肖某3、龙某、肖某4、李某2、李某3、黄某3、王某、李某4、黄某4的陈述，吉安县人民政府权属争议处理决定书，吉安市人民政府行政复议决定书，退耕还林条例，承包合同书和协议书，吉州区人民政府办公室关于印发吉州区2003年退耕还林工程工作方案的通知，吉州区人民政府办公室关于印发吉州区退耕还林粮食供应和现金补助兑现工作方案的通知，土地承包经营权流转合同，退耕还林合同书，退耕还林申请书，长乐村委会第四、五、六、七、八村小组黄某5旱土面积到户表，长乐村退耕还林转移申请，曲濑粮管所记账凭证，吉州区退耕还林补助粮食供应分户底册及农户领取补助证明，吉州区退耕还林造林验收合格证明，吉州区曲某退耕合格面积补助明细表，退耕还林生活补助花名册，吉州区惠农资金发放表，曲某退耕还林粮食补助发放表、生活补贴发放表及完善政策补助金发放表，关于申请吉州区2003年度退耕还林工程造林变更作业设计的报告，长乐村退耕还林村民的信用社存折及取款凭条，李超云、肖平吉、罗某2等21人信用社账户交易明细，农村合作经济组织专用收据，扣押决定书及扣押财物清单，李超龙交纳承包费的收据，被告人归案情况说明、无违法犯罪前科说明、身份证明及任职证明等证据证实，足以认定。被告人肖明建、李超龙对指控事实提出的异议，与证据不符，不予采信。
本院认为，被告人肖平吉、李超云、肖明建身为依法从事公务的农村基层组织人员，在协助政府管理国家专项资金的过程中，利用职务上的便利，伙同被告人李超龙骗取、侵吞退耕还林补助资金237578.75元，数额巨大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人肖平吉、李超云、肖明建在本案共同犯罪中起主要作用，属主犯；犯罪后能自动投案，如实供述主要犯罪事实，虽然在审查起诉阶段翻供，但是在一审判决前又能如实供述，属自首，且积极退赃，认罪悔罪，无犯罪前科，均可以减轻处罚。被告人李超龙在本案共同犯罪中起次要作用，属从犯，且归案后能认罪悔罪，积极退赃，无犯罪前科，可以减轻处罚。鉴于四被告人的犯罪情节、危害后果、认罪态度以及悔罪表现，可以对他们适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第二项、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第五十二条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人肖平吉犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币10万元（已预缴）；
被告人李超云犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币10万元（已预缴）；
被告人肖明建犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币10万元（已预缴）；
被告人李超龙犯贪污罪，判处有期徒刑一年零三个月，缓刑一年零九个月，并处罚金人民币10万元（已预缴）。
（缓刑考验期限均从判决确定之日起计算。）
二、被告人肖平吉、李超云、肖明建、李超龙所退赃款人民币188996.75元，予以没收上缴国库，继续追缴四被告人违法所得48582元上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱 莉
人民陪审员 郭润萍
人民陪审员 周文勇
二〇一七年八月二十一日
书 记 员 朱玉迪
相关法律：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三款与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
《中华人民共和国刑法》第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
《中华人民共和国刑法》第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
《中华人民共和国刑法》第七十二条第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《中华人民共和国刑法》第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。