贵州省铜仁市碧江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0602刑初169号
公诉机关贵州省铜仁市碧江区人民检察院。
被告人杨平，男，1976年5月11日出生于贵州省铜仁市碧江区，土家族，高中文化，原铜仁市碧江泰成房屋征收服务中心工作人员，住碧江区。因涉嫌犯贪污罪于2017年3月21日被铜仁市碧江区检察院决定取保候审，同年6月23日经本院决定继续取保候审，现在家。
铜仁市碧江区人民检察院以铜碧检公诉刑诉（2017）165号起诉书指控被告人杨平犯贪污罪，于2017年6月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2017年7月11日公开开庭审理了本案。铜仁市碧江区人民检察院指派检察员杨敏出庭支持公诉，被告人杨平到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2015年9月，铜仁市碧江区中南门历史文化街区保护与整治工程项目（以下简称中南门项目）开始实施。铜仁市碧江区房屋征收补偿安置办公室（以下简称征收办）为征收实施单位，经碧江区政府安排碧江区住建局委托铜仁市碧江泰成房屋征收服务中心（以下简称碧江泰成中心）参与该项目实施。同年11月，被告人杨平受泰成中心委派在中南门项目担任工作组组长期间，与碧江区征收办驻中南门项目负责人邹贤学（另案处理）共谋利用杨平制作房屋征收补偿安置协议、邹贤学审核房屋征收补偿安置协议的职务便利，通过虚构房屋征收补偿安置协议的方式，骗取国家房屋征收补偿安置资金。后被告人杨平找到张某1的身份证，以张某1的名义编制一份金额为人民币390018.4元的虚假房屋征收补偿安置协议，与泰成中心员工杨某2一并签名后交邹某学审核。上述款项下拨至张某1的建设银行帐户后。杨平分给张某130068.4元，分给杨某27.5万元，邹某学分得17万元，杨平分得11.495万元。
公诉机关认为，被告人杨平身为国家工作人员，利用职务之便，骗取国家房屋征收补偿安置款人民币390018.4元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，已构成贪污罪，并当庭宣读、出示了相关证据，提请本院依法判处。
被告人杨平对起诉指控的事实和罪名均无异议。
经审理查明，2013年3月28日，经铜仁市碧江区机构编制委员会办公室同意，碧江区征收办设立，该办为铜仁市碧江区住房和城乡建设局所属事业单位，主要负责与被征收人订立补偿协议，负责征收补偿费用的测算、收缴和发放工作。2015年5月，铜仁市碧江泰成中心成立，该中心系铜仁市碧江区住房和城乡建设局下属国有独资企业，梁某担任该中心的法定代表人。2015年9月，铜仁市碧江区中南门项目改造工程开始实施，铜仁市碧江区住房和城乡建设局经碧江区政府安排，委托碧江泰成中心负责中南门项目的房屋征收工作。2015年10月22日，碧江区人民政府下发碧江区中南门项目房屋征收补偿安置实施方案，明确中南门项目的征收主体为碧江区人民政府，征收部门为碧江区住房和城乡建设局，碧江区征收办为征收实施单位，征收范围为铜仁市中山路两侧的古建筑，东抵东山山脚，南临锦江河岸，西接尚都，北至原区交通局办公楼两侧。征收办工作人员邹某学（另案处理）代表征收办负责铜仁市碧江区中南门项目的现场工作，邹某学的工作职责主要为核实现场情况、审核签订征收补偿协议等，并作为征收办经办人在协议上签字。中南门项目房屋征收补偿安置资金由铜仁市碧江城市建设开发投资有限公司拨付，该资金系国有资金。2015年10月，被告人杨平与碧江泰成中心签订了劳动合同，成为该中心的工作人员，经梁某口头任命担任中南门项目共同路拆迁小组组长，主要负责共同路的房屋征收补偿工作。2015年12月—2016年1月，邹某学邀约被告人杨平，让杨平借他人身份证编造一份金额为人民币40万元左右的虚假的房屋征收补偿安置协议，骗取所得资金除给相关人员好处费外，余款由俩人平分，被告人杨平同意后，从张某1处借来身份证，以张俊的名义编造了一份虚假的碧江区中南门房屋征收补偿安置协议，骗取国家房屋征收补偿安置资金390018.4元。补偿资金到账后，杨平通过银行转给在征收补偿安置协议委托实施人的经办人处签字的泰成中心工作人员杨某27.5万元，分给张某130068.4元，余款杨平分得114950元，邹某学分得17万元。
另查明，2017年1月4日，被告人杨平主动将违法所得1450184元（含张某1所得款项）上缴碧江区纪委。
上述事实，被告人杨平在开庭审理过程中无异议，并有经庭审质证的被告人杨平的户籍证明，取保候审决定书，碧江区人民政府办公室公文处理笺、碧江区住建局碧住建呈（2015）120号关于成立铜仁市碧江泰成中心的报告，铜仁市碧江泰成中心营业执照，碧江区住建局碧住建党发（2015）11号关于同意梁某同意担任碧江泰成中心法定代表人的决定，铜仁市碧江区住建局关于下拨碧江泰成中心注册资本金的通知，碧江泰成中心与杨平签订的劳动合同书，碧江区人民政府办公室碧府办发（2015）120号关于印发碧江区中南门项目房屋征收补偿安置实施方案的通知，铜仁市碧江区征收办出具的情况说明，铜仁市碧江区住建局情况说明，铜仁市碧江城市建设开发投资有限公司关于中南门古城改造资金来源情况说明，中国建设银行网上银行电子回执、中南门项目征收补偿明细表、领条，中南门项目房屋征收补偿安置协议，张某1建设银行流水，领条，张某2建设银行流水，邹某学建设银行流水，杨某2银行帐户流水，杨某2、张某1、张某2的证言，邹某学的工作调动文件及干部基本信息表，铜仁市碧江区机构编制委员会办公室碧编办（2013）4号关于印发铜仁市碧江区征收办机构编制方案的通知，贵州省代收罚款收据，梁某、邹某学的供述，被告人杨平的供述及自书材料等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人杨平受委托经营、管理国有财产期间，利用其在中南门项目担任共同路拆迁小组组长之便，伙同他人编造虚假的房屋征收补偿安置协议，骗取国家房屋征收补偿安置资金共计人民币390018.4元，数额巨大，其行为侵犯了公共财物的所有权和国家机关、国有企事业单位的正常活动及职务的廉洁性，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，已构成贪污罪，公诉机关指控被告人犯贪污罪的事实和罪名成立，本院予以确认，应当以贪污罪追究被告人的刑事责任。公诉机关关于被告人杨平系国家工作人员的指控，因被告人杨平系泰成中心聘请的工作人员，是受国有企业委托管理、经营国有财产的人员，不属于国家工作人员，故公诉机关这一指控，本院不予确认。在共同犯罪中，被告人杨平受邹某学邀约，以他人名义编造虚假房屋征收补偿安置协议骗取房屋征收补偿安置资金，为犯罪提供帮助，在犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当从轻、减轻处罚或者免除处罚；被告人归案后如实供述犯罪行为，依法可从轻处罚；被告人案发后退缴了所获赃款，可酌情从轻处罚。综上，本院决定对被告人杨平减轻处罚。公诉机关关于被告人杨平有坦白情节以及案发后积极退赃的意见，经查证属实，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第二十七条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项的规定，判决如下：
一、被告人杨平犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金限在判决发生法律效力后一个月内缴纳。）
二、被告人杨平退缴的违法所得人民币145018.4元，退还铜仁市碧江城市建设开发投资有限公司。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 赖 桑
审 判 员 符 英
人民陪审员 张著贵
二〇一七年七月三十一日
代理书记员 王前珍