宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2017）宁0106刑初106号
公诉机关宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院。
被告人塔某某，女，1964年8月5日出生于宁夏回族自治区固原市，公民身份号码×××，回族，文盲，无业，户籍所在地宁夏回族自治区固原市泾源县，住宁夏回族自治区银川市。2015年11月3日因涉嫌寻衅滋事罪被银川市公安局金凤区分局刑事拘留；2015年11月13日经宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院批准，于2015年11月16日由银川市公安局金凤区分局执行逮捕；2015年11月27日被银川市公安局金凤区分局变更强制措施为取保候审，2016年11月28日被该局变更强制措施为监视居住；2017年3月17日被宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院监视居住；2017年4月5日被本院取保候审。2017年9月25日经本院决定，2017年9月27日由银川市公安局金凤区分局执行逮捕。现羁押于银川市看守所。
辩护人王田雨，宁夏平瑞律师事务所律师。
宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院以银金检刑诉［2017］78号起诉书指控被告人塔某某犯寻衅滋事罪，于2017年4月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年5月18日公开开庭审理了本案。宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院指派检察员李虓出庭支持公诉，被告人塔某某及其辩护人王雨田到庭参加诉讼。因补充侦查，公诉机关于2017年6月30日建议本院对本案延期审理一个月，同年7月29日本院恢复审理。本案现已审理终结。
宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院指控：2012年8月，被告人塔某某因不满银川市金凤区某镇政府对其房屋拆迁安置补偿。自2013年7月23日至2015年10月31日，被告人塔某某多次进京上访反映拆迁安置问题，在北京天安门、中南海周边地区非正常上访，分别被北京市公安局天安门地区分局、西城分局予以训诫21次。期间，2014年1月10日、3月5日被告人塔某某因非正常上访被银川市公安局金凤区分局作出行政拘留十日的处罚决定。
针对上述指控，公诉机关向法庭出示了被告人供述与辩解、证人证言及书证等证据予以证明。公诉机关认为，被告人塔某某因不满政府对其房屋拆迁安置补偿，进而多次进京进行非正常上访。在被公安机关训诫、行政处罚后仍无视法律规定又多次进行非正常上访，造成当地公共场所秩序严重混乱，严重扰乱本地政府正常工作秩序。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。建议判处被告人塔某某一年以下有期徒刑。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人塔某某辩称，其没有犯罪，因为当地政府的不公平拆迁，其屡次讨要拆迁款未果，家里孩子要上学，丈夫带病在身，在没有经济来源的情况下才到北京上访的。
被告人塔某某辩护人的辩护意见：被告人塔某某的行为不构成寻衅滋事罪。一、被告人并不存在扰乱公共秩序的主观故意，其上访的目的是为了寻求上级公权力机关履行对下级政府的监督职责，督促某镇政府尽快落实其拆迁安置问题；二、被告人不存在非正常上访的行为，也未造成公共场所严重混乱的后果；三、现有证据不足以证实被告人在中南海周边上访。若法庭认定被告人塔某某构成犯罪，应考虑其身患严重疾病、生活不能自理，未实施其他暴力行为，情节较轻及没有社会危害性等从轻处罚的情节，建议法庭对其从宽处理。
经审理查明：被告人塔某某因不满银川市金凤区某镇政府就其房屋拆迁安置补偿事宜的处理结果，自2013年7月至2015年10月多次前往北京上访，反映拆迁安置补偿问题，并多次在北京天安门、中南海周边地区进行非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局、北京市公安局西城分局训诫共计21次。2014年1月10日、2014年3月5日，被告人塔某某因非正常上访被银川市公安局金凤区分局分别作出拘留十日的行政处罚决定。
以上事实，有公诉机关及辩护人当庭出示并经法庭质证、认证的以下证据予以证实：
（一）受案登记表、立案决定书、抓获经过，证实本案立案侦查及被告人塔某某到案的经过。
（二）拘留证、逮捕证、取保候审决定书、监视居住决定书，证实被告人塔某某因涉嫌寻衅滋事罪被采取强制措施的情况。
（三）常住人口详细信息，证实被告人塔某某犯罪时已达到完全刑事责任年龄。
（四）北京市公安局训诫书，证实2013年7月至2015年10月，被告人塔某某因反映拆迁安置问题在北京天安门、中南海周边地区多次上访，并被北京市公安局天安门地区分局、北京市公安局西城分局训诫。
（五）受案登记表、行政处罚决定书，证实2014年1月10日、2014年3月5日，被告人塔某某因非正常上访行为被银川市公安局金凤区分局分别作出拘留十日的行政处罚决定。
（六）证人温某乙的证言，证实其系银川市金凤区某镇政府工作人员。被告人塔某某属于某镇无户拆迁户。塔某某将他人的宅基地私自占有，后在拆迁过程中某镇政府与塔某某达成补偿协议，但被占宅基地的权利人将塔某某起诉，法院向某镇政府下达冻结塔某某拆迁补偿通知，塔某某自2012年6月开始上访。2012年至2015年期间先后到北京上访68次，非正常上访39次。其中2次塔某某直接闯中南海的大门,被武警控制。每次塔某某因上访被北京警方控制后，都通知宁夏政府人员去接人，其到北京接过7次。
（七）证人于某某的证言，证实其系银川市金凤区某镇政府工作人员。塔某某并非经政策移民至金凤区某镇，2012年政府拆迁塔某某居住的房屋时与塔某某达成拆迁协议，但该宅基地的权利人将塔某某诉至法院，法院冻结了某镇政府给塔某某的拆迁补偿款，塔某某开始上访。第一次到北京上访是2012年，一般是在中南海和天安门周边上访，或者国家信访局，北京警方向塔某某下发过训诫书，非正常上访人员都送至马家楼。其到北京接过塔某某8、9次，在马家楼接过4次，在宁夏信访驻京劝返组接过3次。
（八）被告人塔某某的供述与辩解，证实因金凤区某镇政府拆了其房屋和大棚，但未向其支付拆迁补偿款，其被逼上访。第一次到北京上访是2012年秋天，最后一次是2015年10月26日左右，在此期间其到北京上访20余次，每次都到信访局和纪检委送上访材料，没有过激行为。2013年在北京因上访被拘留过一次，没有被训诫过。
（九）登记回执、政府信息不存在告知书，证实2014年3月20日、2014年4月3日，北京市公安局西城分局政府信息公开接待处出具政府信息不存在告知书，载明塔某某要求获取的2013年12月19日、12月31日、2014年1月7日、1月8日、1月9日、3月3日、3月4日其在北京中南海周边地区上访，扰乱公共秩序，被府右街派出所训诫后移交银川市公安局金凤区分局的相关文书及手续的信息该机关未制作，该政府信息不存在。
本院认为，被告人塔某某因房屋拆迁补偿事宜，未通过合法、正常渠道主张其诉求，而是多次进京上访，被行政处罚后仍多次到北京非正常上访，其行为已构成寻衅滋事罪，应予刑事处罚。宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院指控被告人塔某某犯寻衅滋事罪，事实清楚，证据确实、充分，指控成立。被告人塔某某及辩护人关于被告人塔某某不构成犯罪的辩解、辩护意见不能成立，本院不予采纳。被告人塔某某出具书面保证书，保证不再进京上访，具有悔罪表现，可酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，判决如下：
被告人塔某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，共折抵二十五日，刑期自2017年9月27日起至2018年9月1日止。）
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向银川市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本三份，副本六份。
审判长吴娟
人民陪审员杨生明
人民陪审员郭长清
二〇一七年九月二十八日
书记员胡宽