贵州省贵阳市观山湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）筑观法民初字第740号
原告高从元，男，1938年5月28日生，汉族，住所地贵州省贵阳市观山湖区。
委托代理人衡惠民，贵州民贵律师事务所律师。
被告中国人民解放军贵阳陆军预备役工兵团，住所地贵州省修文县龙场镇马家桥。
负责人李刚，该工兵团团长。
委托代理人朱玲青，贵州法治时代律师事务所律师。
被告中国人民解放军贵阳陆军预备役工兵团工程项目部，住所地贵阳市观山湖区云潭北路软件厂内。
负责人陈卫民，该项目部经理。
委托代理人段晓勇，该项目部员工。
被告段晓勇，男，1968年7月21日生，汉族，住所地贵州省贵阳市白云区。
被告华夏建设集团有限公司，住所地广西南宁市青秀区141号。
法定代表人梁仕爵。
第三人中国铝业股份有限公司贵州分公司，住所地贵州省贵阳市白云区龚家寨。
负责人冷正旭，该公司经理。
委托代理人夏贵学，该公司法律顾问。
原告高从元诉被告中国人民解放军贵阳陆军预备役工兵团（以下简称工兵团）、中国人民解放军贵阳陆军预备役工兵团工程项目部（以下简称工兵团项目部）、段晓勇、被告华夏建设集团有限公司（以下简称华夏公司）及第三人中国铝业股份有限公司贵州分公司（以下简称贵铝公司）物权保护纠纷一案，经贵阳市中级人民法院（2014）筑民二（商）终字第881号民事裁定书发回本院重审，本院另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告高从元及其委托代理人衡惠民，被告工兵团委托代理人朱玲青、被告工兵团项目部委托代理人段晓勇到庭参加诉讼，被告华夏公司、第三人贵铝公司经本院传唤未到庭参加诉讼，本案依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。
原告高从元诉称，2012年被告承揽第三人供水管道施工，同年6月6日经实地丈量，被告损坏原告农田4亩，书面承诺土地恢复必须达到耕种条件。然，被告施工完毕后并未将原告农田恢复，2013年3月4日经观山湖区群众工作中心调解达成协议，协议第三条，被告承诺于2013年3月30日前将供水管理施工中损坏的田地恢复到可耕种状态，否则承担相应的民事赔偿责任。至今，原告的农田尚未得到恢复。为保护原告的合法权益，特诉至贵院，请求：1、依法判决被告及第三人将损坏的原告4亩农田恢复到可耕种条件；2、依法判令被告及第三人赔偿原告损失48，080元；3、诉讼费由被告承担。在本案重审过程中，原告高从元增加了以下诉讼请求：第2项诉请增加2014年秋种2015年收获得油菜籽损失6400元，2015年收获得水稻损失17，640元，2015年秋种2016年收获得油菜籽损失6400元，共计增加30，440元。
被告工兵团辩称，我方的确承揽了工程，具体的答辩意见和项目部的一致。另外，在原案开庭后被告已经把田里的土运走，并且原告已经领取了五万多元的赔偿款，原告现在是重复领款。
被告工兵团项目部、段晓勇辩称，我项目部承接贵铝公司供水管道改造施工工程后临时设立中国人民解放军贵阳陆军预备役工兵团工程项目部，现该工程已完工，工兵团项目部因该施工工程所产生的权利义务均由工兵团工程项目部承接。工兵团项目部与窦官村村委会协商，改造工程由村委承包施工，具体的安排与施工，与我们没有关系，原告起诉项目部没有法律依据。另，原告主张占用土地4亩不属实，实际临时占用的土地面积约1.5亩。施工完毕后，我公司便开始清除石块，后因高从元称想修建房屋，而修房也需要石块等，故提出由我公司补偿其15000元，由其自行恢复。在我公司通知高从元来领取补偿款时，他又提出要求补偿青苗费，致使口头协议未能履行完结。最后，段晓勇是项目部的员工，其个人不应当承担任何责任。第一次审理开庭后，经法院调解，我们已经达成共识，我方又去把土地恢复，且已经赔偿原告五万多元，已经大于原告的损失，请法院依法判决。
被告华夏公司经本院传唤未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。
第三人贵铝公司经本院传唤未到庭参加诉讼，但其在领取应诉通知时口头答辩与上次开庭一致，即：我公司进行供水管道改造，工程的施工单位为被告，双方签订的委托协议约定在施工完毕后由被告对农户所占土地进行恢复，故原告的请求与第三人无关。
经审理查明，2009年6月1日工兵团项目部（乙方）与贵铝公司（甲方）签订《供水主管线改造工程用地补偿委托代办协议》，协议约定乙方为甲方供水主管线改造工程建设的施工单位，乙方代办工作及责任载明：乙方负责与镇、村共同进行该工程所有用地的土地丈量工作并处理所发生的问题；负责按照丈量记录编制农户补偿款明细表，按照补偿标准计算并发放补偿费；负责起草用地补偿协议报甲方审核通过后，与村委会签订用地补偿协议；在半年的施工工期内负责按时将所用土地恢复后返还给农户耕种；负责用地范围内放线、土地丈量、造册、签订补偿协议、补偿费用发放；负责恢复田坎、水塘有关测绘、照相、制图；负责按要求保证耕植土开挖、堆放和回填，确保农户尽快复耕。2009年12月16日，贵铝公司（甲方）、工兵团项目部（乙方）、贵阳市朱昌镇窦官村村民委员会（丙方，以下简称窦官村委会）签订临时用地补偿协议，协议载明甲方为配合贵阳市金朱西路的建设，原有供水管线需进行迁改，该工程项目由乙方负责施工。需临时占用丙方集体土地。所占用土地经甲乙丙三方共同实际丈量并已向丙方村民公示无异议。三方协商达成如下补偿协议：根据朱昌镇政府批准的临时用地补偿方案确定的补偿标准如下：1、开挖区域：1807元／亩×4.5倍=8131.5元／亩（含3年熟化期）；堆土区域：1807元／亩×1.5倍=2710.5元／亩；2、开挖区域和堆土区域的青苗、树木等地上附着物补偿以及今后耕种的减产损失给予一次性综合补助：5000元／亩。付款办法：由乙方负责在协议生效后支付给丙方，由丙方负责按明细表发放到各土地承包人。协议还约定临时用地后的恢复由乙方全权负责实施。在施工过程中，应保护好耕植土层，待施工完后及时将临时用地整理恢复达到耕种条件后交还给农户。贵铝公司（甲方）供水管线改造工程需穿越高从元（乙方）家大棚四个，2012年3月31日双方签订大棚赔偿协议，约定一、乙方大棚由甲方管道施工完成后乙方自行恢复；二、大棚拆除及恢复由乙方自行负责，在甲方规定时间内乙方未拆除，甲方将拆除大棚；三、以甲乙双方现场实量的工程量，经中铝贵州分公司项目部、土地科、监理单位及工兵团确认，赔偿费用由甲乙双方协商后，甲方给予乙方大棚拆除、恢复及影响其二年青苗补偿一次性赔偿64000元，乙方在签订本协议后需在2日内拆除大棚，以便甲方施工，并不得以任何理由阻碍甲方正常施工。因赔偿事宜，高从元、高贤忠、高贤友因贵铝公司供水管道改道施工，要求工兵团项目部进行赔偿，从而向贵阳市群众工作中心上访，2013年3月4日在贵阳市群众工作中心的见证下，段晓勇代表工兵团项目部（甲方）与高从元、高贤忠、高贤友（乙方）签订信访事项终了协议书，协议如下：一、因乙方已和贵州铝厂签订大棚赔偿协议，领取了64，000元赔偿费，乙方现主动减免2012年6月6日甲方承诺的32，396.5元中的6000元，只要求甲方赔偿26，396元；二、甲方赔偿乙方鱼塘等损失26，396元；三、甲方在2013年3月30日前将供水管道施工中损坏的乙方田地恢复到可耕种状态，否则承担相应的民事赔偿责任；……协议签订当日，高从元领到赔偿款26，396元。
同时查明，前述工程的施工虽是以工兵团项目部的名义进行，实际应为被告华夏公司与工兵团联合投标，使用的系华夏公司资质，工兵团项目部实际施工。
另查明，高从元户因贵铝公司供水管道改道施工被临时占用土地在施工前测量，开挖面积118.4平方米，堆土面积310.8平方米。实际施工中开挖超出测量面积：2×29.6＋1.75×14.8＋5.3×18=180.5平方米；堆土超过测量面积：12.2×29.6＋16×14.8＋14.7×18=862.52平方米。庭审结束后本院现场勘验，高从元户被临时占用土地需要平整的面积1028.8平方米。
再查明，本案原审开庭后宣判之前，被告工兵团项目部对前述土地进行了修复，并提供了修复照片，原告高从元认为仅仅为挖掘机把泥土运出去，并未实际修复。
上述事实，有原告当庭陈述、供水管线改造工程用地补偿委托代办协议、劳务合作协议书、临时用地补偿表、大棚赔偿协议、信访事项终了协议书、领条、照片等证据在卷佐证，并经庭审质证核实，足以认定。
本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案被告工兵团和被告华夏公司联合承接了第三人供水管线改造工程，并设立工兵团项目部进行施工，按照合同约定，被告工兵团项目部在工程施工完毕后应当对农户所占土地进行恢复。2013年3月4日，段晓勇代表工兵团项目部与高从元签订信访事项终了协议书也载明，被告工兵团项目部应当于2013年3月30日前将供水管道施工中损坏的乙方田地恢复到可耕种状态。本院第一次开庭审理之后，被告工兵团项目部已经对原告高从元的农田进行了修复，虽然原告高从元仍认为未达耕种状态，但“可耕种”状态并非原告高从元个人认为，从双方认可的照片可以看出被告实际已经对争议土地就行了修复平整，是否可以耕种原告高从元也未举证予以证实，故该诉请本院不予支持。对于受损面积，在原审第一次审理中实地勘验，高从元户被占土地包含鱼塘364.1平方米，农田1774.3平方米。关于原告提出损失赔偿的诉请，应作为两个阶段进行处理，第一个阶段为承诺修复期限内至实际修复期限内的损失，原告高从元土地被占前被告已经按1807元／亩×4.5倍=8131.5元／亩（含3年熟化期）的标准进行了青苗费补偿，故本院对于原告提出的计算损失的方案不予采纳，参照双方在农田被占用前约定的青苗、树木等地上附着物补偿以及今后耕种的减产损失5000元／亩的标准以及实际的修复期限和修复效果，酌情支持20，000元；第二阶段为实际修复后至今的减产损失，该部分损失亦属于原告在本次诉讼中增加的请求，该损失并非被告一方的原因造成，原告高从元也应当为故意扩大部分的损失承担一定的责任，故该部分请求本院不予支持。对于赔偿责任的主体，被告华夏公司虽然与被告工兵团联合投标并以华夏公司的建筑工程资质施工，但最后系被告工兵团的项目部在原告高从元信访时与其达成一致意见，并承诺由工兵团项目部承担责任，应由工兵团项目部承担赔偿原告高从元损失的责任，因工兵团项目部系被告工兵团成立的临时性分支机构，并无独立承担民事责任的能力，故应由设立该项目部的工兵团承担赔偿责任。据此，根据《中华人民共和国合同法》第五十一条、第一百零七条、第一百一十九条第一款“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。”及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告中国人民解放军贵阳陆军预备役工兵团于本判决生效之日起三日内赔偿原告高从元经济损失20，000元；
二、驳回原告高从元的其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍计算之后的延迟履行期间的债务利息，包括延迟履行期间的一般债务利息和加倍部分债务利息）。
案件受理费601元，由被告中国人民解放军贵阳陆军预备役工兵团负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。
逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力，原告可在法律文书规定履行期间的最后一日起二年内，向本院或与本院同级的财产所在地人民法院申请强制执行。
审 判 长 舒 瑛
审 判 员 李雷雷
人民陪审员 周启玉
二〇一六年七月二十八日
书 记 员 刘婷婷