广西壮族自治区河池市中级人民法院用笺
广西壮族自治区河池市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂12民终1249号
上诉人（一审原告）：广西成源矿冶有限公司，住所地：广西河池市东江镇龙江工业开发区。
法定代表人：周圣铁，该公司总经理。
委托代理人：黄洋，北京市炜衡律师事务所广西分所律师。
被上诉人（一审被告）：莫金錾，男，1958年10月11日出生，壮族，住河池市金城江区。
委托代理人：郭明森，河池市法律事务中心法律工作者。
广西成源矿冶有限公司（下称成源公司）与莫金錾劳动争议纠纷一案，河池市金城江区人民法院于2016年7月14日作出（2016）桂1202民初1078号民事判决。成源公司不服该判决向本院提起上诉。本院于2016年9月5日立案受理后，依法组成由审判员韦媛担任审判长、审判员张桂生、代理审判员蓝苑榕参加的合议庭，于2016年9月28日公开开庭审理了本案。书记员梁捷担任法庭记录。上诉人成源公司的委托代理人黄洋、被上诉人莫金錾及其委托代理人郭明森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院审理查明：成源公司是具备独立法人资格的企业，具有合法用工主体资格。莫金錾于2009年11月18日到成源公司工作，双方签订了一年固定期限的劳动合同，之后未再签订。成源公司安排莫金錾到该公司冶炼厂机电修理岗位工作，工资按月发放。2015年8月10日，由于成源公司生产经营的原因暂无工作安排，通知莫金錾停工放假至2015年12月31日，停工放假期间，成源公司未能发放工资或生活费给莫金錾。2015年12月25日，莫金錾以成源公司未为其缴纳基本社会保险，长期放假不发工资和生活费为由向成源公司提出书面辞职报告后离职，成源公司收到莫金錾的辞职报告后，未作处理。2016年1月7日，莫金錾向河池市金城江区劳动人事争议仲裁委员会（金城江区仲裁委）提出劳动仲裁申请，请求裁决：1、确定2009年11月至2015年12月30日期间双方存在劳动关系，成源公司为其补办该期间的养老保险；2、双方自2015年12月30日起解除劳动关系，成源公司支付解除劳动关系6个月工资的经济补偿金23748元；3、成源公司支付失业保险费损失25410元及门诊医疗补助费2541元；4、成源公司支付放假期间2015年8月10日至2015年9月10日的工资3958元及2015年9月10日至12月30日期间的生活费3552元；5、成源公司支付双休日加班费283194元，6、成源公司退还押金2000元；7、成源公司支付未休年休假25天的工资9100元。金城江区仲裁委受理后于2016年3月15日作出金劳人仲字（2016）第4号《仲裁裁决书》，裁决：一、莫金錾与成源公司自2009年11月至2015年12月30日期间存在劳动关系；成源公司为莫金錾补缴纳2009年11月至2015年12月30日期间的养老保险费，单位应缴纳部分由成源公司承担，个人应缴纳部分由莫金錾承担，具体缴纳数额以社会保险经办机构核定为准；二、由成源公司向莫金錾支付解除劳动合同关系经济补偿金21180.25元；三、由成源公司向莫金錾支付2015年8月10日至9月10日的工资3258.50元，2015年9月10日至12月30日的生活费3552.00元；四、由成源公司退还莫金錾押金2000元；五、莫金錾的其他仲裁请求不予支持。成源公司不服该裁决的一至四项，即提起本案诉讼，请求判令：1、成源公司无需为莫金錾补缴纳2009年11月至2015年12月的养老保险（单位应缴纳部分）；2、成源公司无需向莫金錾支付解除劳动关系经济补偿金21180.25元；3、、成源公司无需向莫金錾支付2015年8月10日至2015年9月10日的工资3258.50元、2015年9月10日至12月30日的生活费3552元；4、成源公司无需退还给莫金錾押金2000元。
另查明，莫金錾与成源公司在劳动关系存续期间，成源公司未为莫金錾缴纳社会保险。双方解除劳动关系前，莫金錾正常工作12个月的平均应发工资为3258.50元；2015年度河池市职工最低工资标准为1210.00元。
一审法院审理认为：莫金錾与成源公司的劳动争议，金城江区仲裁委依法受理后已作出了相应的非终局仲裁裁决，因成源公司的起诉导致仲裁裁决未发生法律效力，双方的争议依法由人民法院进行审理、裁判。
一、关于确认劳动关系及补缴纳社会保险费的问题。自2009年11月至2015年12月25日，莫金錾与成源公司之间存在劳动关系，有相应的事实和依据，双方对此均无异议，予以确认。根据《中华人民共和国劳动法》（下称《劳动法》）及《中华人民共和国社会保险法》（下称《社会保险法》）的相关规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，按规定缴纳社会保险费，因此，成源公司请求无需为莫金錾补交2009年11月至2015年12月的养老保险费（用人单位应缴纳部分），没有法律依据，不予支持。由于补交养老保险费的问题涉及政府行政职权，依法应由政府劳动部门综合运用经济、行政、政策等行政措施统筹解决，因此，法院不予处理。
二、关于解除劳动关系经济补偿金的问题。莫金錾于2015年12月25日向成源公司书面提出辞职报告，成源公司认可收悉，双方劳动关系于2015年12月25日解除，予以认定。经济补偿金是指在劳动者无过失的情况下，用人单位解除、终止与劳动者的劳动合同或者劳动者依法解除劳动合同时，依照法律规定的条件和标准，以货币方式给予劳动者的补偿；虽然导致双方劳动合同的解除是因莫金錾主动提出辞职所致，但成源公司解除劳动合同的原因在于成源公司未为莫金錾缴纳相应的社会保险费，长时间停工放假，且未发放工资或基本生活费。而成源公司未为莫金錾缴纳社会保险费及长期停工放假未发放工资或生活费的事实客观存在，因此，莫金錾依法可以解除劳动合同，成源公司应当依法向莫金錾支付相应的经济补偿。成源公司以莫金錾主动辞职，不应获得经济补偿金的请求没有法律依据，不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》（下称《劳动合同法》）第四十七条的规定，经济补偿金按劳动者在本单位工作年限，每满一年支付一个月工资标准向劳动者支付，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。莫金錾于2009年11月18日在成源公司填报《求职人员登记表》，同年11月24日填报《工人登记表》，故莫金錾入职年限从2009年11月24日起算，至2015年12月25日双方解除劳动关系。莫金錾在成源公司的工作年限为6年，成源公司应向莫金錾支付6个月工资的经济补偿19551元（6个月×3258.50元）。
三、关于成源公司是否应向莫金錾支付2015年8月10日至9月10日停工放假期间的工资及2015年9月10日至12月30日期间生活费的问题。成源公司因生产经营原因，于2015年8月10日通知莫金錾停工放假，至2015年12月25日双方解除劳动合同关系，期间共4个半月。根据《广西壮族自治区工资支付暂行规定》（下称《广西工资支付暂行规定》），用人单位歇业、停产等非因劳动者本人原因造成劳动者停工在一个工资支付周期内的，用人单位应按国家规定或劳动合同约定的工资标准支付工资；超过一个工资支付周期的，用人单位应当支付生活费，生活费标准应不低于当地最低工资标准的百分之八十。因莫金錾的停工放假，并非其本人原因所致，成源公司应按规定向莫金錾支付停工期间的工资或生活费，莫金錾停工放假期间已超过了一个工资支付周期，故成源公司应当支付不低于当地最低工资标准的百分之八十的生活费。2015年度河池当地职工最低工资标准1210元，成源公司应支付给莫金錾停工期间的生活费为4356元（1210元/月×4.5个月×80％）。
四、关于退还2000元押金的问题。根据《劳动合同法》第九条的规定，用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物，因此，如成源公司向莫金錾收取了押金（担保金），则应予退还。从本案双方均无异议的《工资发放表》来看，存在部分工人被扣取了担保金，部分工人未被扣取的情形，而莫金錾在被扣取之列，因此，成源公司应将扣取的押金（担保金）退还给莫金錾；因本案庭审后，成源公司已将押金（担保金）作了退还，故不再处理。
五、关于成源公司是否应向莫金錾支付失业保险费及门诊费损失、2009年11月至2015年8月期间双休日及法定节假日加班工资、未休年休假工资的问题。上述问题在仲裁程序中，仲裁庭已根据其所查明的案件事实，依照相应法律、法规及政策的规定，裁决不予支持莫金錾的上述仲裁请求。对此，仲裁双方当事人均未依法提起诉讼和提出相应的请求，视为双方均已接受并处分了自己相应的诉讼权利，予以认可。
综上所述，依照《劳动合同法》第七条、三十八条、第四十六条、第四十七条，《广西工资支付暂行规定》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第六十五条第一款之规定，判决：一、成源公司与莫金錾自2009年11月24日至2015年12月25日期间存在劳动关系；二、由成源公司支付给莫金錾解除劳动关系的经济补偿金19551元；三、由成源公司支付给莫金錾2015年8月10日至同年12月30日停工放假期间的生活费4356元；四、驳回成源公司的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由成源公司承担。
上诉人成源公司不服一审判决，上诉称：2015年12月25日，莫金錾向上诉人提出辞职报告，辞职原因包括：上诉人未为莫金錾缴纳社保，未发放停工期间的工资及生活费。表面上看，该辞职报告符合《劳动合同法》的有关规定，上诉人应该支付经济补偿。实际上，莫金錾自2013年2月5日入职成源公司以来，其为了多拿一些工资报酬，一直自愿不缴纳社保。而且，兰恒安对于上诉人未为其缴纳社保的事实是非常清楚的，但一直未提出异议。如今，莫金錾不满上诉人降低其工资标准而主张解除劳动合同，这完全是找借口要求上诉人支付经济补偿；仅其申请也超过仲裁时效。关于上诉人未发给莫金錾2015年8月10至2015年12月25日工资及生活费的问题。莫金錾提供的放假通知是上诉人一个部门做出的决定，属于无效决定。其理由是：1、该通知没有上诉人公司的盖章认可；2、上诉人公司的一个部门作出放假决定不能认定为其公司行为。综上所述，请二审法院撤销一审判决，并判令成源公司不须支付给莫金錾解除劳动合同的经济补偿金和不须支付停工放假期货的生活费。
被上诉人莫金錾辩称：一、根据《中华人民共和国劳动争议仲裁法》（下称《劳动争议仲裁法》）的相关规定，劳动者在与用人单位解除劳动关系的一年之内可以向劳动仲裁机构申请劳动仲裁，在本案中，成源公司没有依法为被上诉人缴纳社会保险，也没有支付给被上诉人停工放假期间的生活费，据此，被上诉人要求解除与成源公司的劳动关系并由成源公司支付解除劳动合同的经济补偿和停工期间的生活费，不存在申请仲裁超过仲裁时效的问题；二、为劳动者缴纳社会保险是秀人单位的责任和义务，被上诉人在成源公司工作期间，成源公司没有为被上诉人缴纳社会保险，被上诉人为了工作只能接受，并不是被上诉人为了多领取工资而要求成源公司不缴纳社会保险；三、，在企业停工期间，用人单位应当根据《工资支付暂行规定》的规定，按劳动者的工资比例支付给相应的生活费。综上，请二审法院驳回上诉，维持原判。
在二审中，上诉人成源公司和被上诉人莫金錾均没有向法庭提交新的证据。
本院经二审查明，一审法院查明的情况属实，本院予以确认。
综合双方当事人的诉辩及主张，归纳本案争议焦点为：莫金錾要求成源公司支付解除劳动关系的经济补偿及停工放假期间的生活费是否有事实和法律依据？
本院认为：《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项规定：“用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除与用人单位的劳动合同”；《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第（一）项规定：“劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿”；在本案中，莫金錾于2009年11月24日起至2015年12月25日止在成源公司工作。期间，成源公司没有依法为莫金錾办理社会保险手续和缴纳社会保险费用。据此，莫金錾以成源公司未依法为其缴纳社会保险费用为由，要求解除其与成源公司的劳动关系，并由成源公司支付经济补偿，该主张依法有据，本院予以支持。《劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”。本案经一审查明，莫金錾在与成源公司解除劳动关系前的12个的月平均工资为3158.50元，双方对此均没有异议，本院予以确认。从2009年11月24日起至2015年12月25日止，莫金錾在成源公司工作，其工作年限为6年零1个月，成源公司须支付给莫金錾经济补偿为21180.25元（6.5个月×3158.5元）。一审判决成源公司按莫金錾6个月的工资标准支付经济补偿19551元，因莫金錾对本案没有上诉，应视为对一审判决没有异议，本院予以维持。《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第二十四条规定：“用人单位歇业、停产等非因劳动者本人原因造成劳动者停工在一个工资支付周期内的，用人单位应按国家规定或劳动合同约定的工资标准支付工资；超过一个工资支付周期的，用人单位应当支付生活费，生活费标准不低于当地最低工资标准的百分之八十”。在本案中，2015年8月10日，成源公司因生产经营状况不佳，通知莫金錾停工放假至2015年12月31日，停工放假期间，成源公司未能发放工资或生活费给莫金錾。据此，从2015年8月10日至2015年9月9日期间，成源公司应支付给莫金錾一个月的标准工资3258.5元；从2015年9月10日至莫金錾要求解除劳动关系的2015年12月25日期间（3个半月），成源公司应按河池市2015年最低月工资标准的80%支付给莫金錾生活费3388元（3.5个月×1210元/月×80%）。综上，成源公司须支付给莫金錾工资及生活费共计为6646.5元（3258.5元+3388元）。莫金錾对一审判决由成源公司支付停工放假期间的工资及生活费4356元未提起上诉和异议，应视为其对一审判决的认可，本院亦予以维持。
《中华人民共和国社会保险法》第六十条规定：“用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人”。上述法条表明：为劳动者办理社会保险手续和缴纳社会保险费用是用人单位应当履行的法律责任和法律义务。在本案中，莫金錾作为成源公司的员工，不论其个人是否愿意缴纳社会保险，成源公司都应依法为莫金錾办理社会保险手续和缴纳社会保险费用。成源公司称该公司根据莫金錾的要求可以不须为其缴纳社会保险费用的理由不能成立，且成源公司亦没有证据证实莫金錾要求公司不缴纳自己的社会保险费用。另外，2015年8月10日，成源公司的机修部门因该公司的经营状况不佳，为此，通知莫金錾从2015年8月10日起放假至2015年12月31日。该事实有成源公司下属部门“大机电”向公司领导出具的《报告》及公司领导在该《报告》的回复为凭，本院予以认定。至于该“大机电”部门是否能代表该公司通知莫金錾放假，以及《报告》的回复是否应有公司印章，这是成源公司的内部管理问题。成源公司称莫金錾所在部门不能代表公司通知放假及《报告》的回复没有公司印章为由，否认该公司已通知莫金錾放假的理由不能成立，本院不予采纳。
综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。成源公司上诉的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人广西成源矿冶有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 ： 韦 媛
审 判 员 ：张桂生
代理审判员 ：蓝苑榕
二〇一六年××月××日
书 记 员 ： 梁 捷
附：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。