陕西省某某县人民法院
民 事 判 决 书
（2012）定民初字第01409号
原告蒋甲。
委托代理人朱笑一，系陕西言泽律师事务所律师。
被告蒋乙。
委托代理人白某某。
原告蒋甲与被告蒋乙承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2012年6月5日受理后，依法组成合议庭于2012年8月23日和2012年10月20日两次公开开庭进行了审理。原告蒋甲及其委托代理人朱笑一，被告蒋乙及其委托代理人白某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告蒋甲诉称，2002年4月6日，原、被告订立《永久性转包土地合同》，双方约定：原告将自己在白泥井镇先进村名称为“庄地”和“烂羊圈处”两块承包地以及房屋、机井、树木等财产以17000元永久转包给被告蒋乙使用，被告每年向村集体承担原告家庭六�的应付税费。转包合同签订后，原告向被告交付了土地及其他约定的财产，被告向原告交清了承包费。2011年7月，该承包地因白泥井镇农业示范园基地开发建设被征用，原、被告就转包合同的解除及土地征用补偿费发生争议。原告认为，转包合同的期限虽然为永久性转包，但根据我国有关法律规定，转包合同仅在原告向村集体承包的30年内有效。由于转包土地被国家征用已无法继续履行，依法应予解除。同时原、被告在转包合同中未约定转包土地在承包期内被征用后补偿费如何分配，双方事后也未就此事达成补充协议，转包土地被征用的补偿费应当归原告所有。故原告提起诉讼，请求人民法院判决解除原、被告订立的《永久性转包土地合同》；征地补偿费应当归原告所有。
原告向法庭提交以下证据：
1、土地承包经营权证书，证明村集体将涉案土地给原告家庭六人发包，因此享有承包经营权。
2、白泥井镇先进村民委员会证明一份，证明原告家庭六人在先进村五组承包土地共计344亩，土地承包经营权证上登记有48亩，剩余土地未登记在承包经营权证上。
3、原、被告签订的《转包土地合同》，证明合同上只有原告的签名，而没有其他家庭成员的签名。
4、白泥井镇先进村民委员会证明一份，主要证明先进村的土地被征用后的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等费用，征用谁的地谁领取，村上不再负责安置和其他责任；白泥井镇政府在该证明上盖章，确认上述情况属实。
被告蒋乙辩称，原告提出解除合同无法定事由，原、被告签订的合同是合法有效合同，不应解除。原告提出解除合同的理由是土地被征用，但前提是先进村委会首先与原告解除承包关系，而后原告才能与被告解除转包合同。关于承包年限，耕地的承包年限为30年，而林草地的承包年限是30年至70年，现原告提出解除合同，原告理应承担相应的赔偿。关于土地补偿费，原告提出归其所有，理由不能成立，被告认为原告对承包地不具有所有权，只有使用、受益权，因此本案中的征地补偿费，应由村民小组作出分配方案才能进行如何分配。再就是原告转包土地时只有18亩水地，现多出的4亩多水地是被告之后开发的，另外被告还新推土地11亩多。综上所述，本案法院不应受理，应依法驳回原告的诉讼请求。
被告未向法庭提交任何证据。
本院在审理中，依法调取了如下证据：
1、某某县人民政府第6次常务会议纪要，主要内容是：2011年4月29日，某某县人民政府召开第6次常务会议决定，同意永久性征收白泥井镇衣食梁村、先进村9.66平方公里土地作为小城镇建设用地；地价：盐碱荒地3000元／亩，水浇地6000元／亩；�地与附着物赔付同时进行。
征收先进村五组农户承包集体土地面积确认表一份，主要内容是：蒋甲与蒋乙争议地中，水地面积22.14亩，新推地面积11.28亩。
某某县征收集体土地补偿协议书一份，主要内容是：征地补偿费用包含土地补偿费、安置补助费，水浇地每亩6000元，盐碱荒地每亩3000元，新推地在每亩3000元的基础上增加500元务工费。
某某县现代特色农业科技示范区管理办公室出具的证明一份，主要内容是：示范区管理办公室会同县土地局、林业局及白泥井镇政府在征地过程中，牵涉到先进村五组村民蒋乙转包蒋甲六口人土地，共计被征回339.16亩（其中水浇地22.14亩、新推地11.28亩、荒地305.74亩），征地款共计1089540元，因蒋乙与蒋甲在征地款领取问题上发生争议，该笔征地款已拨入白泥井镇村财乡管账户。
经庭审质证：
被告对原告所举的第一组证据无异议�但对其关联性有异议，认为土地承包经营权证中登记的只有48亩，而农业示范区实际征地300余亩，故除去48亩以外的土地应属先进村第五村民小组所有。被告对原告所举的第二组证据均有异议，理由是证明的问题不真实，村委会的证明不代表先进村第五村民小组，并且证明原告承包土地的亩数与农业示范区实际征用的亩数不吻合，与原告土地承包经营权证中登记的亩数更是大相径庭。被告对原告所举的第三组证据无异议。
原、被告对本院依法调取的四组证据均无异议。
本院对原告提供的证据及本院依法调取的证据作如下认定：
对原告提供的第一组证据，被告对关联性虽有异议，因土地承包经营权证书是某某县白泥井镇政府及先进村委会经合法程序给原告所发，与本案具有一定关联性，且能够与本案其他证据相互印证，本院予以采信。对原告提供的第二组证据，被告虽有异议，因白泥井镇先进村证明原告承包村集体土地的亩数，与农业示范区实际征用涉案土地的亩数基本一致，能够形成完整的证据锁链，本院予以采信。对原告所举的第三组证据，被告无异议，本院予以采信。对本院依职权调取的四组证据，由于原、被告均无异议，本院予以采信。
本院根据双方当事人陈述，举证、质证及认证查明以下事实：2002年4月6日，原、被告签订《永久性转包土地合同》，双方约定：原告将自己在白泥井镇先进村名称为“庄地”和“烂羊圈处”两块承包地以及房屋、机井、树木等财产以17000元永久转包给被告使用，被告每年向村集体承担原告家庭六人的应付税费。转包合同签订后，原告向被告交付了土地及其他约定的财产，被告向原告交清了转包费。原告给被告转包土地时有水地18亩，被告转包后个人出资出力又开发水地4.14亩，被告还新推土地11.28亩。2011年7月，涉案土地因某某县政府开发建设现代特色农业科技示范区被征用，原、被告因征地补偿费的取得发生争议。现原告提起诉讼，请求依法解除原、被告订立的《转包土地合同》，确认征地补偿费归原告所有。
另查明：2011年4月29日，某某县人民政府召开第6次常务会议决定，同意永久性征收白泥井镇衣食梁村、先进村的部分土地作为小城镇建设用地；地价：盐碱荒地3000元／亩，水浇地6000元／亩；新推地在每亩3000元的补偿基础上增加500元务工费；征地与附着物赔付同时进行。原告转包给被告的土地全部被征用，共计339.16亩，其中水浇地22.14亩、新推地11.28亩、荒地305.74亩，征地补偿款共计1089540元。因原、被告在征地补偿款的领取问题上发生争议，征地补偿款现存放于白泥井镇村财乡管账户中。原、被告属同一集体经济组织，所属的村集体确定征地补偿款归被征地农户，村集体对被征地农户不再进行统一安置。
本院认为，由于被告转包原告的土地被县政府征收，故原、被告签订的《转包土地合同》无法继续履行，依法应予解除。征地补偿费是国家征收集体土地时，按照被征收土地的原用途给予被征收单位和个人的各项补偿费用，主要包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。《物权法》第一百三十二条规定：“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。”《土地管理法实施条列》第二十六条第二款规定：“征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一�置的，安置补助费发放给被安置人员个人或征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。”原告虽将其土地承包经营权通过转包的形式流转给被告，但原告与发包方（村集体）的土地承包关系并未发生任何变化，原告的土地承包经营权并未转移，故对原告享有获得征地补偿费的权利，依法予以支持。被告转包后个人出资出力开发水地4.14亩，新推土地11.28亩，理应获得相应的补偿，其中6000元×4.14亩（水地）=24840元，3500元×11.28亩（新推地）=39480元，以上共计64320元。庭审中原告自愿全部返还被告已交付的转包费，因法律并不禁止，本院予以支持。据此，本院依照《中华人民共和国物权法》第一百三十二条、《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零六条、《中华人民共和国土地管理法实施条列》第二十六条第二款之规定，判决如下：
一、原告蒋�与被告蒋乙订立的《土地转包合同》在法律规定的期限内有效，予以解除。
二、某某县政府开发建设现代特色农业科技示范区所征用原告蒋甲承包地的征地补偿费归原告蒋甲所有，由原告蒋甲补偿被告蒋乙64320元。
三、原告蒋甲返还被告蒋乙转包费17000元。
以上（二）、（三）项，于判决生效后十日内给付完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1912元，由原告承担1812元，被告承担100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。
审判长 陈继宏
审判员 董恩国
审判员 刘福宝
二〇一二年十一月二十九日
书记员 张煊林