湖南省长沙市雨花区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘0111民初2737号
原告：罗建成，男，1957年5月13日出生，汉族，住湖南省长沙市岳麓区。
委托诉讼代理人：刘涛，湖南金州律师事务所律师。
委托诉讼代理人：罗密，系原告女儿，女，1985年10月3日出生，汉族，住湖南省长沙市岳麓区。
被告：长沙市公路管理局城郊公路养护服务中心，住所地湖南省长沙市雨花区曙光南路132号。
法定代表人：向ＸＸ。
委托诉讼代理人：睦利军，系该公司员工，男，1980年10月10日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区。
委托诉讼代理人：周圣喆，湖南言顺律师事务所律师。
被告：长沙市公路管理局，住所地湖南省长沙市雨花区新建西路76号。
法定代表人：卢兴映。
委托诉讼代理人：周圣喆，湖南言顺律师事务所律师。
原告罗建成（以下简称原告）诉被告长沙市公路管理局城郊公路养护服务中心（以下简称公路养护中心）、长沙市公路管理局（以下简称公路管理局）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2017年5月5日立案后，依法适用普通程序，两次公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人罗密参加了第一次庭审，原告的委托诉讼代理人刘涛,两被告的共同委托诉讼代理人周圣喆、被告公路养护中心的委托诉讼代理人睦利军均两次到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告公路养护中心向原告支付医疗费、误工费、护理费、住院伙食补贴等费用共24255.69元（其中医疗费19055.69元、误工费1600元、护理费2880元、住院伙食费720元）；2.判令被告公路养护中心承担本案诉讼费用；3.判令被告公路管理局承担上述诉讼请求的连带责任。事实及理由：2016年5月19日下午4点半左右，原告驾驶两轮摩托车沿长沙市岳麓区洋湖街道莲坪线由东向西行驶，因道路失修有大量水坑，导致原告车辆侧翻，造成车辆受损及原告受伤。路人报警后，长沙市交警支队岳麓大队出警对事故进行了处理，并将原告送入医院救治。通过治疗，原告于2016年6月1日出院，共住院12天，花费医疗费32937.82元，其中自费19055.69元。原告认为两被告负有及时养护公路、保障道路安全的基本职责，被告公路养护中心为被告公路管理局的下属单位，直接负责对长沙市城郊公路的养护工作。被告公路养护中心未及时维修事发地水坑，也未采取有效的警示及防护措施是导致原告人身损害的直接原因，应当对事故承担责任，赔偿原告各项损失，被告公路管理局应承担连带责任。原告与两被告协商赔偿未果，故诉至法院。
两被告共同答辩：1.被告公路养护中心已充分履行了路面养护职责，不应承担赔偿责任。事故发生路段为X083冷金线K19+300处，该路段因为过往渣土车、砂石材料运输车车流量大且超载严重，导致路面经常损坏，出现坑槽；事发路段有私人开设的洗车行，洗车废水直接排往路面，加剧了路面的损坏。被告公路养护中心对该路段路面及水稳层进行了多次修补。2016年5月15日，巡查组发现K19+300处路面出现坑槽，需使用混凝土修复水稳层，但该项工程需要至少四天的无雨天气才可完成，当天因为下大雨导致修复工作无法进行，被告公路养护中心在坑槽处摆放了安全锥，并对坑槽进行了混合料填充的应急处理。2016年5月18日至20日，该路段连降暴雨，已应急修复的路面再次损坏，导致了事故的发生。被告公路养护中心每日都会对事故路段进行巡查，发现坑槽后当天就已进行修复，充分履行了路面养护职责。原告受伤是因为突发暴雨损坏路面，属于不可抗力，与被告公路养护中心的行为没有因果关系，因此被告公路养护中心不应承担赔偿责任。2.被告公路养护中心是事业单位法人，系独立的民事主体，拥有独立承担民事责任的能力，负有养护公路的职责，对长沙市城郊公路的日常养护，因未尽到养护义务而造成的侵权后果独立承担民事责任；被告公路管理局是机关法人，指导监督被告公路养护中心的工作，及时养护公路、保障道路安全不是被告公路管理局的职责范围，因此被告公路管理局不应承担连带赔偿责任。3.原告无证驾驶无牌摩托车上路，且未投保机动车交通事故责任强制保险，违反《中华人民共和国道路交通安全法》，存在严重过错，应承担所有责任。4.原告主张的误工费、护理费、住院伙食费没有依据，无法证明上述费用实际发生及具体数额。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2016年5月19日16时30分许，原告驾驶其名下牌照号为湘Ａ×××××的两轮摩托车沿长沙市岳麓区洋湖街道X083县道马家庄地段由东向西行驶至事发地段时，因连降暴雨，该地段路面出现水坑，原告驾车遇水坑避让不及，致使所骑两轮摩托车侧翻，原告倒地受伤的事故。原告随即被送入湖南省人民医院住院治疗，自2016年5月20日起至2016年6月1日止，共住院12天，产生医疗费32937.82元，其中医保统筹支付13882.13元，原告自行支付19055.69元。出院诊断为：1.脑外伤；2.右侧第3-5前肋、右侧第6后肋骨骨折。出院医嘱要求全休两周，继续胸带外固定，胸外科随诊。
事发后，长沙市公安局交通警察支队岳麓区大队（以下简称岳麓交警大队）八中队办案民警接到路人报警赶到事故发生现场，拍摄了现场照片。照片上显示当时事发路面上有水坑严重积水，且水坑周围无任何警示标志，办案民警从其他路边位置捡到警示标志后安放在水坑旁。上述事实附有照片说明，办案民警签字确认情况属实，长沙市岳麓区洋湖街道办事处、长沙市岳麓区洋湖街道山塘社区居民委员会均盖章确认情况属实。因该事故不是因交通事故所引起，岳麓交警大队没有对事故进行责任认定和处理，于2016年5月20日出具公交证字[2016]第05002209号《事故证明》，载明了前述事故发生的经过。
两被告均系全额拨款事业单位，被告公路养护中心系被告长沙市公路管理局直属单位，负责编报计划并具体实施芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区行政区域内的过道、省道和重要县道等干线公路及市人民政府委托的城市（际）快速干道的日常养护，并负责具体实施所辖公路的应急处置工作。被告公路管理局作为其上级主管部门，主要负责指导、协调、监督全市国道、省道等干线公路和农村公路的建设、养护、管理工作。原告事发路段属于被告公路养护中心所辖公路，修复路面和摆放警示标志均系其职责范围。
在庭审过程中原告出示了手机拍摄的其机动车驾驶证的照片，显示原告具有两轮摩托车的驾驶资格，但该驾驶证有效期自2002年10月28日起至2008年10月28日止，原告陈述在驾驶证有效期届满后未再换发新证。
另查明，原告驾驶的摩托车未投保机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）。
本院认为，公民的生命健康权受法律保护。本案原告为证明其系驾驶摩托车遇水坑避让不及，倒地受伤的事实，提供了岳麓交警大队出具的《事故证明》、事发现场拍摄的照片及照片说明。两被告对原告受伤原因除了口头提出异议外，未能提供其他有效证据否认原告提出的证据。因此，原告诉称被告公路养护中心未及时维修事发地水坑，也未采取有效的警示及防护措施是导致原告人身损害的直接原因，存在事实依据，本院予以确认。
原告损失的确定。《中华人民共和国侵权责任法》第十六条规定，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。
1.医疗费。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。原告在湖南省人民医院住院治疗，共产生医疗费32937.82元，医保统筹支付13882.13元，原告个人仅支付19055.69元。对此，原告提交了相应的医疗费发票及市本级医保中心参保病人城居普通住院结算单予以证明，故对于原告的医疗费损失19055.69元，本院予以支持。
2.误工费。误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。原告伤后共住院12天，出院医嘱全休两周，故本院认定原告的误工时间为26天。原告提供保单信息，证明其从事安保工作，但未提供其收入证明，本院参照我省2015年租赁和商务服务业城镇私营单位从业人员年平均工资，计算其误工费为2286.43元（32098元/年÷365天/年×26天），原告所主张的误工费1600元没有超出此金额，本院予以支持。
3.护理费。原告伤后住院12天，虽出院医嘱全休两周，但未明确出院后需要护理。因此，本院认定原告的护理时间为12天，本院参照我省2015年居民服务业、修理和其他服务业城镇非私营单位在岗职工年平均工资，计算其护理费为1397.06元（42494元/年÷365天/年×12天），原告主张超出的部分，本院不予支持。
4.住院伙食补助费。原告在湖南省人民医院住院治疗12天，按照60元/天计算，共计720元，本院予以支持。
上述损失共计22772.75元。
二、承担责任的主体及责任比例。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十条规定，道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的，道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复。被告公路养护中心系事发路段的直接维护管理单位，负责其所辖公路的日常养护，及路面出现损坏时的应急处置工作。事发当天，因暴雨导致路面损坏出现积水的水坑，被告公路养护中心应当及时修复路面或者设立相应的警示标志。被告公路养护中心辩称其每日都会对事故路段进行巡查，发现坑槽后当天就已进行修复，并提供了2015年12月至2016年4月的事发路段沥青路面挖补小修保养数量月度验收单，但未提供事发当月及当天对事发路面的修理、维护证明，对被告此抗辩理由，本院不予采信。因事发路面出现未修复的水坑，致使原告驾驶摩托车受伤，故应推定被告公路养护中心在其所辖区公路的维护、管理方面存在过错，应当对事故给原告造成的损失承担相应的侵权赔偿责任。被告公路管理局不直接负责事故路段的管理、养护工作，只具有指导、协调、监督之职责，对原告主张其承担连带责任的诉讼请求，本院不予支持。原告作为机动车驾驶员，在天气及路况均不佳时驾驶两轮摩托车，遇到水坑时没有及时避让，未尽谨慎驾驶义务，且其所持有的机动车驾驶证已经超过有效期限尚未换取新证，其自身也具有一定的过错，对事故的发生也应承担一定比例的责任。被告公路养护中心以原告系无证驾驶，且其驾驶的摩托车未投保交强险为由，主张由原告承担此次交通事故的全部责任。本院认为，驾驶证过期并不等于无证驾驶，原告已通过驾驶资格考试取得了驾驶证，便具有了驾驶资格，被告并未提供证据证明原告驾驶证已被注销；对于原告没有投保交强险，因本次事故系因被告公路养护中心怠于履行管理、养护义务所造成，并不属于交通事故范围，其损害事实与原告没投保交强险的行为两者之间没有因果关系，故对被告此抗辩理由，本院不予采信。综合原、被告过错行为与损害结果的因果关系分析，本院酌情认定由被告公路养护中心承担此事故80%的赔偿责任，即赔偿原告各项损失费用共计18218.2元（22772.75元*80%），另外20%的责任由原告自行承担。
据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条、第八十九条，《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条、第三十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条之规定，判决如下：
一、被告长沙市公路管理局城郊公路养护服务中心于本判决生效之日起七日内一次性赔偿原告罗建成医疗费、误工费、护理费、住院伙食费等各项费用共计18218.2元。
二、驳回原告罗建成其他的诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
本案受理费406元，由被告长沙市公路管理局城郊公路养护服务中心负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数向本院提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 陈 颖
人民陪审员 刘 静
人民陪审员 张柳莹
二〇一七年十月三十一日
书 记 员 张赛君
附：
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
第八十九条在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
《中华人民共和国道路交通安全法》
驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。
申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。
第三十条道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的，道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复。
《机动车驾驶证申领和使用规定》
第二十四条申请机动车驾驶证的人，符合本规定要求的驾驶许可条件，具有下列情形之一的，可以按照第十四条第一款和第十九条的规定直接申请相应准驾车型的机动车驾驶证考试：
（一）原机动车驾驶证因超过有效期未换证被注销的；
（二）原机动车驾驶证因未提交身体条件证明被注销的；
（三）原机动车驾驶证由本人申请注销的；
（四）原机动车驾驶证因身体条件暂时不符合规定被注销的；
（五）原机动车驾驶证因其他原因被注销的，但机动车驾驶证被吊销或者被撤销的除外；
（六）持有的军队、武装警察部队机动车驾驶证超过有效期的；
（七）持有的境外机动车驾驶证超过有效期的。
有前款第六项、第七项规定情形之一的，还应当提交超过有效期的机动车驾驶证。