河北省徐水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）徐刑初字第165号
公诉机关河北省徐水县人民检察院。
被告人王某甲，中共党员，自2003年7月起任徐水县东史端乡南北里村村委会主任，2004年12月任南北里村党支部书记。因涉嫌犯受贿罪于2014年4月24日被徐水县人民检察院取保候审。经本院决定于2014年7月18日被取保候审。
辩护人吴振梅，河北广容律师事务所律师。
河北省徐水县人民检察院以徐检刑诉（2014）158号起诉书指控被告人王某甲犯受贿罪，于2014年6月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省徐水县人民检察院指派代理检察员吕欣出庭支持公诉。被告人王某甲及其辩护人吴振梅到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省徐水县人民检察院指控，2014年3月至4月间，被告人王某甲在任东史端乡南北里村党支部书记兼村委会主任期间，协同东史端乡政府进行南北里村改水工程的管理，其利用主管结算工程款的便利条件，在给工程承包商李某甲结算第二次、第三次工程款时，非法收受李某甲好处费5000元、2000元人民币，案发后赃款已追缴。针对指控的犯罪事实，公诉机关向本院提供了被告人王某甲供述，证人李某甲、张某甲、袁某等证言及书证等证据，据以指控被告人王某甲之行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，构成受贿罪，要求依法追究其刑事责任。
被告人王某甲对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。其辩护人辩护提出了以下意见：被告人王某甲有自首情节且已退缴全部赃款，有悔罪表现，主观恶性较小，可对其减轻或者免予刑事处罚。并提供了南北里村委会关于王某甲工作情况的简介及王某甲所获荣誉证书等证据。
经审理查明，2014年3月至4月间，徐水县东史端乡南北里村党支部书记兼村委会主任王某甲，在协助东史端乡政府进行南北里村改水工程的管理期间，其利用主管结算工程款的便利条件，在给工程承包商李某甲结算第二次、第三次工程款之前，两次非法收受李某甲好处费人民币7000元。案发后赃款已全部退缴。
1、被告人王某甲供述（侦查二卷p10-36），我现任徐水县东史端乡南北里村党支部书记兼村委会主任。因我村原有自来水水管已经严重老化，严重影响了群众的饮水，村内的原有水井浅的缘故，村里也出现了供水不足的现象。为解决这些问题，我们经过开党支部会、村两委班子会，村党员大会，村民代表大会商议并通过了我村的改水项目并向村民进行公示。资金由村集体出一半，户集资一半。我们村要想实施改水项目，要按照东史端乡政府的要求走这些程序，如果不走这些程序，乡政府也不给我们批，乡里不给批，我们村也干不了这个改水项目，也没有办法集资。在我们村决定了村里的改水项目后，向东史端乡政府提交了请示，经过乡政府审批同意后，决定给村里打井和安装自来水管，我们村干部就负责按照乡政府的要求具体落实好改水项目工程，是代表乡政府落实改水项目的。乡党委、政府让纪委书记张某甲、财政所长袁某负责我们村报上去的改水工程项目，关于资金由集体出一半，户集资一半的事情我也给乡政府说了，主管我村改水项目的张某甲等领导也是口头安排我们村干部把这项工作做好，没有文字记载。我们村还设立了我为组长的监督小组，负责监督工程质量。自来水安装在我们请示乡政府同意后，通过公开招投标的形式发包的工程。还没有投标我就病了，我把这件事交给了副支书王某乙。后来我出院后，王某乙跟我说安国市的李某甲中标了，中标价是68万元。工程接近尾声的时候，我们分三次给了李某甲59万元工程款，第一次是20万元，第二次是20万元，第三次是19万元。再给付李某甲第一次工程款20万元后，大概是2014年3月底的一天，李某甲到我家后直接到了我的卧室，他说我住院也没去看我，给我些钱买补品，就给了我5000元钱。之后李某甲再次支取了20万元工程款。2014年4月的一天，李某甲又到我家找我，在客厅里，他说让我买些补品，给我放下了2000元钱。后来李某甲支取了第三次工程款。这两次给我钱我都没有跟其他人说过。我之所以收李某甲的钱，是因为我是南北里村党支部书记兼村委会主任，给李某甲结算工程款必须经过我同意才能给他钱，他给我钱也就是让我给他结算工程款提供方便。
2、证人李某甲证言证实，我通过投标承包了南北里村的改水工程，负责安装自来水管道。王某甲是南北里村支书兼主任，好多事都是他说了算，我在他们村干活，需要麻烦他，还有就是我的工程款结算都是他说了算，出于这个目的，我想和王某甲搞好关系，就以给他买点营养品、请他吃饭的名义给他点钱，要是以后我有什么事情他别为难我。在2014年3月底南北里村给我结算第一次工程款20万元之后，第二次结算工程款之前，我在王某甲的卧室以王某甲患病给他买补品为由给了王某甲5000元钱。在2014年4月十几号，我在支取第二次工程款20万元后，第三次支取工程款之前，我在王某甲家客厅以让王某甲买吃的为由给了王某甲2000元。后我又支取了第三次工程款19万元。
3、证人张某甲证言结合《东史端乡村级资产资源管理办法》、《党委扩大会议记录》证实，我任东史端乡纪委书记期间，在2013年7月25日，东史端乡召开党委扩大会议，在会上乡党委书记安排孙卫彬乡长、我、财政所所长袁某负责各自然村三资（资产、资金、资源）处置的程序审核及把关。2013年下半年，南北里村党支部书记兼村委会主任王某甲找到乡领导申请过自来水改造项目，解决该村水管严重老化，影响村民吃水的问题，其中包括自来水管的安装和打深水井。王某甲的意思是想让乡政府解决部分改造资金。乡政府考虑到南北里村提出的申请涉及村民民生问题，是一个公益性的事业，就同意他们的改水项目，但因为我们乡没有这部分资金，我们在2014年2月26日向徐水县人民政府提出《关于解决部分村庄新打饮用水井资金的请示》，经领导批示，转给水务局具体落实和办理。但项目资金一直都没有批下来，南北里村村民急需解决饮水问题，向党委政府申请由村集体出资一部分，村民每户集资500元的形式解决改水资金，相关手续都报到东史端乡政府。我们主要审核村两委是否召开联席会、村民代表大会是否召开等程序是否合规，整个过程是否做到公开、公示。因为依据东史端乡政府东字（2013）02号文件《关于东史端乡村级资产资源管理办法（试行）》的规定，南北里村改水项目使用村集体资金须向我们乡政府申报改水项目“四议两公开”等相关手续，经我们审核同意后，才能使用村集体资金。南北里村村民饮水改造项目是村民的民生工程，是公益性的，解决村民民生问题是我们东史端乡政府的一项工作，南北里村村民饮水改造项目是我们乡政府的一项工作。我们乡政府安排南北里村村干部在改水项目中负责改水工作的落实等工作。在南北里村改水项目中，从一开始王某甲就一直向我们乡政府汇报改水项目的进展，后来王某甲病了，由副支书王某乙汇报项目进展情况。项目招投标也向乡政府汇报了，工程款结算都是南北里村直接找东史端乡财政所结算的。
4、证人袁某证言与证人张某甲证言基本一致，其同时证实，我主要负责村级财务大项支出是否符合规定。南北里村饮水改造项目属于东史端乡政府的管辖范围，具体是张某甲代表我们乡政府安排南北里村的改水项目。实际上南北里村改水项目是以我们乡政府为主导，南北里村干部辅助完成这项工作。我们乡政府安排南北里村村干部在改水项目中负责改水项目的具体落实。关于南北里村的改水项目，就是我们乡领导在一起碰头商量过，没有相关记载。
5、证人张某乙证言证实，我是南北里村包村干部。2013年大概八九月份，南北里村支书兼村委会主任王某甲跟我提起过南北里村改水项目的事情。南北里村的改水项目纪委书记张某甲和财政所长袁某应该知道，他们代表乡政府具体负责村里的“三资”管理。南北里村村干部在改水项目中具体负责哪些工作我不清楚，总之按照乡政府的安排，南北里村村干部负责把改水项目落实好就可以了。
6、证人商某甲证言证实，我是东史端乡政府财政所会计，我代管东史端乡南北里村等11个村的财务记账。村里面的大项支出主要是审核票据有无支书、主任签字，理财小组盖章，工程类的就必须有协议，以上手续齐全，我就给他们村支付大项的花费。
7、证人王某乙证言证实，我担任南北里村副书记。我们村的改水项目是按照规定的程序进行的，如果没有按规定程序进行，乡政府是不给我们审批改水项目的，我们村改水项目也无法进行。我们确定了每户1000元的标准，村财务出500元，每户集资500元，总共收取了392000元。后分三次给承包方李某甲结算的工程款。我们村的改水项目是公益性的项目，我们村要出一部分钱，还要从老百姓那里集资一部分钱。要是东史端乡政府不批准这个项目，我们自己不能进行改水项目，不批准采用集资的方式，我们是不能从老百姓那里集资的，村民集资是按照乡政府的要求走程序进行的。我们村干部是在东史端乡政府的安排下具体落实村民饮水工程的，是代表乡政府落实改水项目的。
8、证人南北里村委会出纳丁丽证言、会计王某丙证言、改水项目监督小组成员商庆和证言、村民代表商某乙证言、村民刘某证言所证实内容与证人王某乙证言基本一致。证人王某丙、刘某证言亦证实，南北里村在第一次支付李某甲工程款后，于2014年4月2日第二次给付李某甲20万元，2014年4月16日支付李某甲工程款19万元。
9、证人李某乙证言结合南北里村专用收据证实，南北里村进行改水项目的资金以每户1000元为标准，每户出500元钱，村集体出500元钱。
10、徐水县南北里村村委会申请书，村党支部会提议记录，村两委班子会商议记录，村党员大会审议记录，村民代表大会决议记录，打井公示，打井水管安装监督小组名单、施工协议书证实，南北里的改水项目由村党支部及村委会在经过商议后召开村民代表大会决定，并决定工程资金由村委会出一半，户集资一半。并于2014年2月15日向东史端乡政府就打深水井和集资问题进行了请示。2014年3月16日，南北里村委会与李某甲签订了水管管道施工协议。
11、徐水县南北里村委会申请证实，2014年2月20日，南北里村委会就打井资金问题会同东史端乡政府向徐水县水利局作出申请。
12、东史端乡政府关于解决部分村庄新打饮用水井的请示证实，2014年2月26日，东史端乡政府就南北里村等三个自然村新打水井安装自来水资金问题同时向县政府作出请示，希望有关部门给予政策和资金支持。县领导批示由水利局抓好落实。
13、徐水县水利局关于南北里村饮水安全工程建设的情况说明证实，徐水县水利局以以前农村饮水安全项目招标结余为南北里村打井配套，管网工程建设由村自筹资金解决。
14、徐水县东史端乡人民政府情况说明证实，2013年下半年，南北里村党支部书记兼村委会主任王某甲找到镇领导申请自来水改造项目，解决南北里水管严重老化，影响村民吃水的问题，其中包括自来水管的安装和打深水井，改造资金由东史端乡解决。东史端乡政府考虑到该村提出的申请涉及到村民民生问题，是公益性事业，就同意该村的改水项目，但因为乡政府没有这部分资金，于2014年2月26日向徐水县人民政府提出了请示，经领导批示，转给水务局具体落实和办理，但资金一直没有批下来，南北里村村民急需解决饮水问题，向党委政府申请由村民户集资500元，村集体出资剩余资金，东史端乡政府安排南北里村干部具体该项目落实等工作。
15、南北里村委会明细账查询结果结合李某甲银行卡交易明细、支款条证实，2014年3月21日，南北里村委会向李某甲支付自来水工程款20万元，同年4月2日，向李某甲支付自来水工程款20万元，同年4月16日，向李某甲支付自来水工程款19万元。
16、政历材料证实，王某甲系中共党员，自2003年7月任南北里村村委会主任，自2004年12月任村党支部书记，未受过行政处分和刑事处罚。
17、河北省非税收入一般缴款书证实，王某甲于2014年4月29日向徐水县人民检察院退缴赃款7000元。
辩护人当庭出示的南北里村村委会出具的关于王某甲工作情况的简介和王某甲所获荣誉证书等证据证实，王某甲在村委会工作中表现较好，并为村集体的事务有垫资情况，且获得了多项荣誉。
上列证据，均经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，被告人王某甲在任南北里村党支部书记、村委会主任期间，在协助东史端乡人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利非法收受他人财物7000元，为他人谋取利益，其行为侵犯了国家工作人员职务的廉洁性，已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。关于辩护人提出的被告人王某甲有自首情节的辩护意见，经查，该案系经群众举报至办案机关，被告人王某甲并未在办案机关对其调查谈话之前主动向办案机关投案，其不属于自动投案，且在检察机关对其第一次询问时，其也未主动交代受贿的事实，故上述辩护意见不予采纳。关于辩护人提出的退缴全部赃款，有悔罪表现，主观恶性较小，可对其免予刑事处罚的辩护意见，经查，被告人王某甲认罪态度较好且当庭悔罪，并积极退缴赃款，依法可对其免予刑事处罚，故辩护人的上述辩护意见予以采纳。为维护国家工作人员职务的廉洁性不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（三）项，第九十三条第二款，《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥》第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
被告人王某甲犯受贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 宋会义
审 判 员 宋 博
人民陪审员 陈 斌
二〇一四年九月十八日
书 记 员 高春光