北京�大兴区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）大民初字第01317号
原告李国方，男，1963年2月14日出生。
委托代理人刘建柱，北京市都悦律师事务所律师。
被告李国钦，男，1963年9月9日出生。
被告左西军，男，1964年12月22日出生，河北省邢台市平乡县丰州镇左冯马村***号。
被告牛英建，男，1954年10月17日出生。
原告李国方诉被告李国钦、被告左西军、被告牛英建租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李国方及其委托代理人刘建柱到庭参加了诉讼。被告李国钦、被告左西军、被告牛英建经合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李国方诉称：2009年5月1日，原被告签订土地租赁合同，合同约定原告将周村村民委员会闲置的深坑垃圾场、废坑租给被告使用，共计18亩，每亩每年租金4500元，租赁期限自2009年5月1日起至2035年4月31日止。自2013年5月1日起被告应该交纳2013年5月1日至2015年4月31日期间的租金，时至今日被告未能按时交纳租金，被告已违反土地租赁合同第3条关于拖欠租金3个月原告有权解除合同的规定。特向贵院提起诉讼，诉讼请求：1、要求确认原被告签订的土地租赁合同无效，2、诉讼费由被告负担。
被告李国钦未到庭应诉答辩。
被告左西军未到庭应诉答辩。
被告牛英建未到庭应诉答辩。
经审理查明：2006年4月1日，北京市大兴区黄村镇周村经济合作社（出租房、甲方）与李国方（承租方、乙方）签订出租土地合同书。合同约定：“被出租的地块是一个深坑垃圾场，处于周村东南方向，东至王金安养殖场，南至臭水河沟，西至杨树林，北至大兴区万兴建筑工程公司仓库南墙外；出租地块的面积18亩；租地用途，建设仓库，储运物资，并建筑与其配套的生产、生活设施；租赁期限30年，自2006年4月1日起至2036年3月31日止；租金金额及其给付方式和时间，第一阶段10年期，每亩每年1000元，第二阶段10年期，每亩每年1500元，第三阶段10年期，每亩每年2000元，租金每年支付一次，每年的最后5日支付下一个年度的全年租金。第一年的租金在本合同签字之后5日内交付，交纳租金的方式为现金；在承租期内乙方可以实施转租，但转租的合同应当在甲方备案”。合同签订后，甲方将租赁物交付给乙方承租使用。2009年5月1日，李国方（甲方）与李国钦、牛英建、左西军签订土地租赁合同。合同约定：“甲方将周村经济合作社、村委会闲置的深坑垃圾场、废坑转租给李国钦、左西军、牛英建，地处周村东南方向，东至王金安养殖场，南至臭水河沟，西至郭元柱地边，北至大兴区万兴建筑工程公司仓库南墙外（其中包括四周围墙，无其他费用）；租赁�限及租金，自2009年5月1日起至2035年4月31日止。租金每年每亩地4500元（计18亩ｘ4500元）﹦81000元整人民币。付款方式，第一次交两年租金，2011年5月1日以后每两年一交；承租期间内所发生的电费、水费、卫生费、取暖费等由乙方承担。如遇国家征地、地上物补偿归乙方所有；违约责任，甲方延后交付土地给乙方造成的一切损失由甲方赔偿，如乙方未按时交租金，拖欠3个月，甲方给予书面通知后乙方再不交纳，本合同自动终止，任何一方违约，赔偿违约金500000元人民币；在租赁期内由于发生不可抗力的自然灾害，双方互不赔偿；如双方在执行合同期间发生纠纷由双方协商解决，协商不成时，可由当地法院解决。甲方依合同约定将租赁地交付给乙方承租使用，乙方向甲方交纳了2009年5月1日起至2013年4月30日期间的租金。被告李国钦、牛英建、左西军未按合同的约定向原告李国方交纳2013年5月1日以后应交纳的租金。
2011年8月6日，黄村镇周村集体经济合作社（甲方）与李国方（乙方）李国方签订集体土地使用合同书。（2011）周村经合社字第44号。合同约定：为了发展农村经济、维护合同双方当事人的合法权益。根据中华人民共和国农村土地承包法、中华人民共和国合同法、北京市农村集体资产管理条列以及社员代表会议决定，甲乙双方经协商一致，签订本合同。土地位置、面积、用途，甲方同意将集体所有的位于村东南的土地12615.89平方米，折合18.92亩给乙方作生产经营使用。土地位置、面积、用途及四至等情况如下，地块名称为沙岗地，土地面积18.92亩，已有建筑面积7989.22平方米，用途为生产经营，四至界限，东至张强，南至路，西至郭元柱，北至鲁景春；使用期限，土地使用期自2012年1月1日起至2029年12月31日止，共计18年；土地使用费、交款日期、支付方式，土地使用费，乙方自愿交纳土地使用费每年每亩8000元。土地使用费采取每年递增的方式，每年均以第一年的土地使用费为基数递增3%（例：第一年每亩土地使用费为8000元，第二年每亩土地使用费增加8000﹡3%﹦240元，为8240元，第三年每亩土地使用费增加8000﹡3%﹦240元，为8480元，以后年份以此类推）。交款时间，2012年1月10日之前，乙方一次性交齐当年使用费151360元，以后于每年1月10日之前一次性交清全年的使用费，乙方支付方式现金、支票；甲方的权利和义务，甲方对发包的土地及生产设施拥有所有权。甲方对乙方的生产经营活动有监督权，有权纠正乙方在生产经营过程中违背国家法律、法规的行为。甲方有权监督乙方依照合同约定的用途，合理利用和保护土地。甲方有权制止乙方损害土地和农业资源的行为。甲方保护乙方的正常生产经营活动，维护乙方的合法权益；乙方的权利和义务，乙方享有对土地的使用权、经营权、管理权、收益权。经甲方书面同意，并报经镇政府同意批准，乙方对使用的土地可以转包、转租。在合同期内，乙方要严格遵守国家的法律、法规、政策，按照合同约定的用途管理和使用土地。在国家法律、法规和政策允许范围内从事生产经营活动，加强安全生产，防止事故发生，造成损失的，乙方自行承担责任。按合同约定的用途使用土地，不得改变土地用途，不准荒芜，不搞破坏性经营，不得违反有关土地管理的其他规定。对甲方提供的生产设施、水利设施等财产负有保管和维护义务。乙方接受各级政府及执法部门的监督检查。在国家、市、区、镇发展规划范围内的重点项目及其他已经规划的重点项目地区的土地，乙方只能种植一般的农作物，不得建温室大棚、栽树等。违�此条规定，国家征用、集体占用土地时不予补偿，后果由乙方自负。乙方自行解决水源电源，独立承担向国家应缴纳的各种税费。如使用甲方提供的水电设施，则一切水费、电费、卫生费、税费以及其他应缴费用均由乙方承担。乙方应按本合同约定及时交纳土地使用费，以及国家规定的各种税费；违约责任，合同双方当事人任何一方违反本合同，均视为违约，违约方应行对方支付违约金，违约金为当年年租金的20%，如违约金不足以弥补经济损失的，按照实际损失赔偿。乙方不及时交纳土地使用费和押金的，每逾期一日，按照预期交纳金额的日千分之五支付违约金。预期三个月仍为交齐的，甲方有权单方面解除合同。乙方违反合同约定进行违法建设、非法经营的，视为乙方自行解除合同，自行腾退土地，合同自动终止。甲方有权单方解除合同。乙方违约时，甲方可�取限水、限电、限行、限年检、不提供服务与便利等措施。乙方违法约定，擅自改变土地用途或违章建设的，甲方及相关主管部门有权追究一方的法律责任，所造成的损失由乙方自负。乙方私搭乱建的，本合同自动解除，并且甲方有权要求乙方赔偿因此造成的经济损失。拆除违章所造成的各种费用由乙方支付。合同期内，如甲方擅自提前解除本合同，赔偿乙方的投资损失。日乙方擅自提前解除本合同，地上物无偿归甲方所有，甲方已收费用不予退还，剩余年限的土地使用费没有交齐的，乙方应予补齐。合同期内，乙方不得擅自转租，如出现转租行为，甲方有权单方解除合同；本合同自双方签字盖章之日起生效。本合同自双方签字盖章之日起生效原合同同时废止。
另查，原告李国方向本院提交一份合同终止协议。内容为：“遵照黄村镇政府及周村经济联合社、村委�的指示精神，经甲、乙双方协商一致，原甲方李国方，乙方李国钦、牛英建、左西军于2009年5月1日签订的关于地处周村东南方向，东至王金安养殖场，南至臭水河沟，西至郭元柱地边，北至大兴区万兴建筑工程公司仓库南墙”的土地租赁合同书终止，终止日期为2012年1月1日，本合同一式两份，甲乙双方各持一份。牛英建签了名字。
2013年12月1日，原告李国方向被告牛英建送达了一份解除土地租赁合同通知书。内容为：“李国钦、牛英建、左西军，你们三人于2009年5月1日与李国方签订的土地租赁合同书第一条3约定，你方应于2013年5月1日交付2013年5月1日至2015年5月1日的租金，时至今日你方尚未给付上述租金，按上述合同第三条违约责任之规定，你放拖欠租金三个月，合同自动终止。现我郑重通知你方，在收到本通知的三日内给付租金，如逾期未交，你我双方签订的土�租赁合同予以解除。被告牛英建在该通知书上签了名字”。
再查，2014年3月5日，北京市大兴区黄村镇周村村民委员会出具证明一份，内容为：“北京市大兴区黄村镇周村村民委员会李国方于2006年4月1日签订的出租土地合同书，承租人李国方将上述土地转租给李国钦、牛英建、左西军，该转租合同已在我村委会备案，特此证明。
上述事实，有当事人的陈述，出租土地合同书、土地租赁合同书、集体土地使用合同书、现场勘查笔录、北京市大兴区黄村镇周村村民委员会出具的证明等证据在案佐证。
本院认为：根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，被告李国钦、被告牛英建、被告左西军经本院合法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，视其放弃了答辩和质证的权利。当事人应对自己提出的诉讼请求，提供证据加以证实，�则将承担举证不能的不利后果。原告李国方在承租北京市大兴区黄村镇周村经济合作社土地后又转租给被告李国钦、被告牛英建、被告左西军，被告李国钦、被告牛英建、被告左西军在承租原告李国方土地期间未按合同的约定向原告李国方交纳租金，且在承租期间未经合法审批即在承租的土地上建办公楼、厂房的行为，违反法律规定，故对原告李国方要求确认其与被告李国钦、被告牛英建、被告左西军签订的土地租赁合同无效的诉讼请求，本院予以支持。被告李国钦、被告牛英建、被告左西军经本院合法传唤无正当理由拒不到庭应诉，不影响本院依据查明的事实依法做出判决。根据依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：
确认原告李国方与被告李国钦、被告牛英建、被告左西军二○○九年五月一日签订的土地租赁合同无效。
诉讼费用七十元，公告费五百二十元，由被告李国钦、被告牛英建、被告左西军负担（均于本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。如在上诉期届满之日起七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 邓宝旺
人民陪审员 陈静波
人民陪审员 高新发
二〇一四年九月十七日
书 记 员 赵立华