陕西省咸阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）咸中民终字第00487号
上诉人（原审原告）王某某，女，汉族，1977年7月27日生。
委托代理人孟昭慧，成阳市秦都区司法局148法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）咸阳市渭城区北杜镇北里村村民委员会。
法定代表人杜克宁，该村委会主任。
被上诉人（原审被告）咸阳市渭城区北杜镇北里村第二村民小组。
负责人杜超产，村民小组代表。
二被上诉人共同委托代理人付军刚，陕西玖标律师事务所律师。
上诉人王某某因侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，不服咸阳市渭城区人民法院（2013）咸渭民初字第00985号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王某某及其委托代理人孟昭慧，被上诉人北里村委会及北里村二组共同委托代理人付军刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审审理查明，2012年，北里村二组部分土地因建设空港新城安置房被征收，2013年3月24日，北里村二组制定了土地补偿款分配方案，方案规定参加分配人员以派出所的户籍为准，截止日期为2013年3月2O日。分配标准为：1、有户口、有人、有地人员享受全额分配。2、原参加分地人员已出嫁、死亡的只享受土地经营期限缺失部分的补偿款。3、现有人、有户（无地媳妇、出生孩子）按现分配标准人员的全额分配。4、外嫁女的子女、户口在本村的一律不享受本组的所有分配。5、有户口、有地，现确系在国有企业或事业单位的工作人员，只享受土地经营期限缺失部分的补偿。6、上门女婿（现有女无儿或儿子有智障的情况下）全部享受应该分部分，否则不予分配。7、户口在本村的离退休人员不参加本组的任何分配。综上，北里村二组的分配方案，将土地补偿款分为“人款”和“地款”两部分，“地款”只对被征收土地的承包人分配，“人款”对符合北里村二组村民资格的人分配。北里村委会未参与分配方案的制定。北里村二组以王某某是“外嫁女”，拒绝对王某某分配土地补偿款中的“人款”部分。本次土地征收，并未涉及王某某的承包地。另查明，王某某自出生时起户口即登记在北里村二组，在北里村二组有承包地。王某某结婚后，户口并未迁往男方的户籍所在地。
原审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。因王某某未向法院提交证据证明北里村二组分配土地补偿款数额的相关证据，应当承担举证不能的法律后果。另外，北里村委会未参与分配方案的制定和实施，故对王某某请求北里村委会支付土地补偿款的诉请，不予支持。遂判决：驳回王某某的诉讼请求。案件受理费125元，由王某某承担。
宣判后，王某某不服，向本院提出上诉请求：1、依法撤销咸阳市渭城区人民法院（2013）咸渭民初字第00985号民事判决，依法改判支持两被上诉人支付上诉人按人员分配14600元土地补偿款的诉讼请求。2、一、二审诉讼费全部由被上诉人承担。上诉理由：1、上诉人自出生户籍就在北里村二组，具有该组集体经济组织成员资格。依据最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释第二十四条规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支持相应份额的，应予支持。2、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民会议制定的村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。被上诉人土地补偿分配细则中对出嫁女的补偿款的内容，采用所谓村民会议的形式，是对妇女的歧视，严重侵害了妇女的合法权益，违反国家法律强行性规定，属无效条款。
两被上诉人辩称：1、本案所涉的北里村二组征地分配方案，公平合理的照顾到了被答辩人的权益，没有违法无效侵害上诉人合法权益的情形。2、该分配方案是北里村二组制定和实施，上诉人与北里村委会无法律上的利害关系，北里村委会不应承担责任。
二审中，上诉人王某某提交证据有1、结婚证、户口本、身份证。证明王某某为嫁城女，户口未迁走。2、村民代表杜超产的证明一份。证明该村被征用土地每亩征地补偿款为4万元，原本人拿积数19500元整。剩余款按现有人平均分配，每人14660元。
被上诉人质证对上诉人所出示证据的真实性均认可。
被上诉人北里村委会提交北里村委会出具的一份书面证明，证明王某某自2003年前后出嫁，出嫁后一直没有在本村组居住和生产生活，户籍因本人原因未迁出。
上诉人王某某质证对出嫁时间及未在本组生活认可，但认为其户口未迁出是政策原因。
经合议庭评议对上诉人提交的两份证据的真实性予以认定。对被上诉人提交的书面证明属当事人陈述，因没有其他证据印证，故不予采信。
经审理查明，北里村二组因空港新城建设用地，每亩土地补偿4万元，该款在扣除原承包人土地经营期限缺失部分的补偿款后，余款按现有人每人平均分配征地补偿款14660元。王某某于2001年与王兴伟登记结婚。王兴伟系非农业人口。对原审判决认定的其他事实各方当事人均无异议，予以确认。
本院认为，农村集体经济组织可以按照
http：／／www.chinalawedu.com法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。但村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与法律、
http：／／www.chinalawedu.com／falvfagui／法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。在征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，上诉人王某某自出生户籍一直登记在北里村二组，其婚姻关系发生在农业户口与非农业户口之间，持农业户口，且在被上诉人村组有承包地，依法应具有被上诉人北里村二组集体经济组织成员资格，有权主张同其他村民同等的土地补偿费分配数额。因本次征地未涉及王某某的承包地，故被上诉人未向王某某分配“地款”，但被上诉人以上诉人王某某系“出嫁女”为由未向上诉人分配“人款”部分，侵害了上诉人的合法权益，故对上诉人要求分配土地补偿款“人款”部分的请求应予支持。因上诉人在一审起诉状中的诉讼请求为13000元，后虽变更为14600元，但未在原审指定的期限内补交诉讼费，故对其增加部分的诉请本院不予支持。原判驳回上诉人诉请不当，应予纠正。因北里村委会未参与分配方案的制定和实施，故对王某某请求北里村委会支付土地补偿款的诉请，本院不予支持，土地补偿款的给付义务应由北里村二组承担。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项之规定，判决如下：
一、撤销咸阳市渭城区人民法院（2013）咸渭民初字第00985号民事判决；
二、咸阳市渭城区北杜镇北里村第二村民小组于本判决生效后十日内给付王某某征地补偿款13000元。
三、驳回王某某对咸阳市渭城区北杜镇北里村村民委员会的诉讼请求。
一审案件受理费125元，二审案件受理费165元，共计290元，均由咸阳市渭城区北杜镇北里村第二村民小组承担。
本判决为终审判决。
本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判长 李春丽
审判员 席晓颖
审判员 闫亚君
二〇一四年八月一日
书记员 李莎莎
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。