上海市宝山区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）宝民一（民）初字第5737号
原告李进法。
委托代理人郦诗远。
被告上海前卫出租汽车有限公司。
法定代表人戚培红，董事长。
委托代理人闻英，公司员工。
委托代理人吴鸣杰，公司员工。
原告李进法与被告上海前卫出租汽车有限公司劳动合同纠纷一案，本院于2014年7月28日立案受理后，依法由审判员张黎华依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李进法及其委托代理人郦诗远、被告上海前卫出租汽车有限公司的委托代理人闻英及吴鸣杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李进法诉称，原告于2007年9月进入被告处从事驾驶员工作，双方签订的最后一份劳动合同期限自2010年9月6日起至2014年3月31日止。除劳动合同外，双方同时签有小客车承包经营合同。原告每月交付被告一定数额承包金，被告不支付工资。被告曾收取原告押金人民币（以下币种均为人民币）5，000元。2014年3月25日后，被告未再提供给原告车辆，导致原告无法工作。合同到期后，被告要求与原告续签新的劳动合同，但是在新的承包经营合同中，被告取消了300元／月的全勤奖、将每月缴纳的份子钱上涨了150元、取消修车超时补贴、取消病假和事假期间承包费减收约定、将驾驶员承担交通事故理赔限额从10，000元上调至20，000元，并拒绝了原告提出的维持原劳动合同约定的条件续签合同的要求，致使双方未协商达成一致。2014年5月20日，被告给原告办理了退工手续，并故意寄信到原告户籍地致使原告未能收到该信件。原告认为，小客车承包经营合同系劳动合同的组成部分，故被告对承包经营合同的调整系降低原劳动合同的约定条件，故被告应当支付原告终止劳动合同经济补偿金。现原告不服仲裁裁决第三项，诉请来院，请求判令被告：1、支付原告经济补偿金49，000元（7，000元／月×7个月）；2、返还原告押金5，000元；3、支付原告2014年3月25日至2014年3月31日期间工资521.38元。
被告上海前卫出租汽车有限公司辩称，对原告所述在在被告处工作、原劳动合同和小客车承包经营合同于2014年3月31日到期的事实无异议。因行业特殊性，原、被告之间须同时签订劳动合同和小客车承包经营合同，且两份合同相对独立。原合同到期后，被告根据行业效益的状况提高了每月上交的承包金，取消了全勤奖、超时修车补贴以及病假和事假期间承包费减收约定、将交通事故责任驾驶员理赔限额从10，000元调整至20，000元。但被告调整后的每月上交的承包金未超过行政部门规定最高上限；全勤奖、超时修理补贴等取消内容均为企业自主行为，且被告早在2011年后即在公司新签订合同时全面取消了全勤奖；将交通事故责任驾驶员理赔限额从10，000元调整至20，000元系为增强驾驶员的责任心和安全意识。而且，上述调整均系小客车经营承包合同的内容而非劳动合同的内容。原合同期限届满后被告要求续签而原告不同意续签，双方经协商未果，被告才为原告办理了退工手续，故被告无需向原告支付经济补偿金。综上，同意仲裁裁决中关于返还原告押金5，000元、支付原告2014年3月25日至2014年3月31日期间工资521.38元的内容，但不同意向原告支付经济补偿金49，000元。
经审理查明：
一、原告于2007年9月进入被告处，在驾驶员岗位工作。双方先后分别签订两份劳动合同和两份小客车承包经营合同，其中劳动合同和小客车承包经营合同的合同期限相同。2007年9月签订的第一份承包经营合同有关于全勤奖300元／月的约定。最后一份合同期限自2010年9月6日起至2014年3月31日止。原告驾驶车辆系市区出租车、双班车。2014年3月25日起被告安排原告修年休假至2014年3月31日。2014年3月31日，原、被告双方劳动关系因合同期满终止。
在2010年9月6日签订的劳动合同中，双方约定“承包经营驾驶员的劳动报酬是按月营业收入扣除承包费用和汽油消耗、车辆修理、事故等应由个人承担的费用后多劳多得……”
在2010年9月6日签订的《小客车承包经营合同》中，双方约定：“第四条甲方在上海市城市交通运输管理处沪运管二（2006）131号文规定的承包金限额内，按照下列方式确定本企业的承包金：承包金逐步递减。……第八条：……乙方（即原告，下同）应向甲方（即被告，下同）交付押金5，000元。第九条……五、甲方负责提供车辆和配套设施的保养、维修服务。在保养、修理期间因超期搁车或质量返工，影响正常营运的，甲方给予补偿，修理时间超过2小时，第3小时起按每小时减免20元承包金，在24点以后发生修理的不再减免承包金。……八、甲方调整乙方因病停工期间的承包金为50元／天（当班日），但必须提供病史记录、病假证明及付费凭证，对因病住院病假在一个月以上的免交承包金，但乙方必须提供有关住院凭证、医疗付费凭证，扣除当月奖励补贴。九、甲方调整乙方因请事假停工期间的承包金为60元／天（当班日），但必须由本人书面申请，经车队批准后休假，并扣除当月奖励补贴。……十、乙方发生责任事故，应承担理赔不足部分的费用，最高限额人民币＿＿元（该项空白，原、被告庭审中确认为10，000元）”
因上述《小客车承包经营合同》内相关内容未写明，双方还一致确认如下内容亦为该合同内容：一、承包金第一年和第二年均为4，562.5元／人、第三年为4，412.5元／人、第四年为4，262.5元／人，上述均包含1，000元／车即500元／人的修理费（不含轮胎和电瓶的修理费）。二、尽管小客车承包合同未写明全勤奖300元，但被告实际按照第一份小客车承包合同约定继续支付原告全勤奖300元／月。
被告于2014年3月31日合同到期后，在维持原劳动合同不变的前提下，调整了小客车承包经营合同的内容，双方一致确认调整内容包括：一、承包金调整至4，600元／月，其中亦包含了500元／人的修理费。此外，另行向原告收取轮胎和电瓶修理费75元／人（原由被告全部承担）。二、取消了全勤奖、修车超时补贴、病假和事假期间承包金减收规定。三、将交通事故责任驾驶员理赔限额从10，000元调整至20，000元。原告不同意按上述调整内容续签承包经营合同，双方就承包经营合同内容多次协商未果。2014年5月16日，被告向原告开具《退工证明》，确认双方合同于2014年3月31日终止。
被告在仲裁时称，因原告不同意调整合同内容，被告又分别于2014年4月2日、5月13日向原告发邮件要求按照原承包合同条件续签，原告则不予认可，称未收到上述邮件。
二、上海市城市交通运输管理处2006年5月12日印发的《关于贯彻本事出租汽车运价油价联动机制促进行业健康稳定发展的实施意见》规定“二、（一）……1、……市区出租汽车双班车月承包指标以9，500元（含9，500元，不含修理费）为上限……；2、企业在行业规定的承包指标上限内，确定本单位单车承包指标……（三）……企业自有或挂靠二级和二级以上汽车维修企业的，可向驾驶员收取每车每月1，000元的修理费，负责车辆一二级保养、小修、发动机中袖（均含人工、材料费）和车辆年检，轮胎、电瓶以及因操作不当而造成车辆机件损坏的修理费用由驾驶员自理。”
三、2014年5月20日，原告向上海市宝山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告支付经济补偿金40，000元、2014年3月25日至2015年5月20日期间工资3，640元、返还押金5，000元。仲裁裁决被告返还原告押金5，000元、支付原告2014年3月25日至2014年3月31日期间工资521.38元，并对其余请求不予支持。原告不服上述仲裁裁决第三项，故起诉来院。
上述事实，有宝劳人仲（2014）办字第1388号仲裁裁决书及庭审笔录、《劳动合同书》及《小客车承包经营合同》以及双方当事人的陈述等证据证明，并经庭审质证属实，本院予以确认。
经向上海市出租汽车暨汽车租赁行业协会了解，根据2011年上海市交通运输和港口管理局发布的“沪交客（2011）201号文”通知，从2011年5月1日起，本市市区出租汽车（不包括区域出租）双班车承包指标下调300元／车，承包指标上限调整为8，200元／月／车。
本院认为，原告在被告处担任出租车驾驶员以及双方签有劳动合同以及承包经营合同的事实，本院予以确认。
关于经济补偿金，原、被告双方之间的合同于2014年3月31日到期，此后双方对续签劳动合同亦进行了协商，但最终未能协商一致的主要原因系被告调整了承包经营合同的内容，包括提高了承包费，取消了全勤奖、超时修车补贴以及病假事假承包金减收约定，提高了交通事故责任驾驶员赔偿限额。原告认为被告的上述调整系降低了劳动条件，故不同意与被告续签。但因被告作为企业拥有自主经营权，其上述包括上调承包金（扣除修理费后，上调后的承包金的金额实际为4，100元／月／人即8，200元／月／车）在内的调整内容亦未违反现行强制性规定。而且，原、被告之间既存在劳动关系亦存在承包经营关系，原告的劳动报酬系在缴纳了承包费以及承担了约定的费用后，实行多劳多得，在此情形下简单的认为上述调整必然导致劳动条件的降低，缺乏事实依据，故本院对原告的主张不予采信。因此，原告以被告降低劳动条件为由拒绝续签劳动合同并不符合法律规定的可以获得经济补偿金的情形，故原告要求被告支付终止劳动合同经济补偿金49，000元的诉请，依据不足，本院不予支持。
关于返还原告押金5，000元及支付原告2014年3月25日至2014年3月31日期间工资521.38元两项诉请，鉴于被告均无异议，故本院予以确认。
据此，依据《中华人民共和国劳动法》第七十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第五项的规定，判决如下：
一、被告上海前卫出租汽车有限公司于本判决生效之日十日内支付原告李进法2014年3月25日至2014年3月31日期间工资521.38元；
二、被告上海前卫出租汽车有限公司于本判决生效之日十日内返还原告李进法押金5，000元；
三、对原告李进法的其余诉讼请求不予支持。
负有金钱给付义务的当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取为5元，由被告上海前卫出租汽车有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审判员 张黎华
二〇一四年九月二十四日
书记员 李 芸
附：相关法律条文
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国劳动法》
第七十八条解决劳动争议，应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护劳动争议当事人的合法权益。
二、《中华人民共和国劳动合同法》
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
…….
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
……
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。