广东省中山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤20民终3589号
上诉人（原审被告）：吴小红，女，1981年11月27日出生，汉族，住广东省中山市。
委托诉讼代理人：吴小梅，女，1986年12月29日出生，汉族，住广东省中山市。
上诉人（原审原告）：中山市东凤镇集体资产管理有限公司，住所地广东省中山市。
法定代表人：余钊林，该公司总经理。
委托诉讼代理人：邱英隆，广东广诚信律师事务所律师。
上诉人吴小红因与被上诉人中山市东凤镇集体资产管理有限公司（以下简称东凤镇资产公司）房屋租赁合同纠纷一案，不服广东省中山市第二人民法院（2016）粤2072民初3214号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。
吴小红上诉请求：依法撤销一审判决，改判：东凤镇资产公司赔偿吴小�50000元的精神损失费，退回吴小红10000元订金及2000元押金；撤销东凤镇资产公司本次招投标结果，重新进行招投标；纠纷期间吴小红继续使用涉案商铺的租金由东凤镇资产公司及相关当事人承担。事实与理由：涉案商铺是东凤医院利用同安村极低价格出让的土地，利用社会捐资兴建的公益事业资产，不能变相违规竞价。2015年10月份吴小红接到东凤镇资产公司电话通知并参加了两次竞标前集体会议，在会议中吴小红曾对竞标事项的提出质疑，认为东凤镇资产公司无视原租户长期经营所产生的经济和社会效益，盲目公开竞标可能造成竞争对手恶性竞争，哄抬租金，对原租户不公平。竞标主持人安抚说本次竞价通知放在政府网页上一个星期，一般无人注意，到时候会以竞标底价成交。因此吴小红才按竞标游戏规则走。按照招投标法第五条和第十六条的规定，招投标活动应当遵循会公平公正、诚实信用的原则，招标人发布的招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施时间、地点以及获取招标文件的办法等事项。但东凤镇资产公司的招标公告只在政府网上发布，并没有广泛公开，在开标前两天才发下具体开标时间、标的排位、订金等招标文件，招标公告内容也很模糊，故意隐藏信息减少竞争者。东凤镇资产公司作为招标人，完全了解潜在投标人的名称、数量。当时共有七个铺位进行竞拍，但东凤镇资产公司不合理地把吴小红原租铺位排在当天上午第一顺位竞价，致使该铺位租金被其他竞标人恶意哄抬。吴小红要竞回原商铺，不得不与恶意竞标人不断竞价，最终租金被竞至4030元。原审判决吴小红从2016年1月1日起按该金额支付商铺占用费没有法理依据。而下午进行竞标的两个商铺，除原承租人外没有其他参与者，明显存在优待这两个商铺原承租人的嫌疑。整个竞标过程不合规不合法，本次招标应无效。东凤镇资产公司应退还吴小红10000元保证金，原审判决没有法理依据，应撤销改判。
东凤镇资产公司辩称，吴小红要求以竞标的10000元保证金冲抵房租没有法律依据，保证金与拖欠的租金无关，二者分属于不同法律关系。吴小红在原租赁合同到期后不归还商铺，又不与东凤镇资产公司签订新的租赁合同，理应支付商铺占用费。吴小红自2015年10月21日起拖欠被上诉人租金，按双方合同约定属于违约，理应没收押金。一审判决事实清楚，适用法律正确，请求法院驳回上诉，维持原判。
东凤镇资产公司向一审法院起诉请求：一、吴小红立即支付拖欠的2015年11月至12月租金共4000元，逾期支付的利息（从起诉之日起按中国人民银行同期同类贷款计算，计至吴小红清算之日止）；并立即归还占用的商铺给东凤镇资产公司；二、占用费按每月4030元从2016年1月1日起计算之吴小红归还商铺之日止；三、吴小红缴纳的租赁保证金2000元归东凤镇资产公司所有。
一审法院认定事实：2013年1月7日，吴小红（乙方）与中山市东凤镇人民医院（甲方）签订《商铺租赁合同》，约定甲方将位于中山市东凤人民医院同安分院外的商铺出租给乙方作商业用途使用。租赁期限为2013年1月1日至2015年1月31日，每月租金2000元，乙方每月在10日前支付给甲方，另乙方缴纳2000元作为商铺租赁保证金。合同还约定乙方在租赁期间，逾期一个月未交租金，视为乙方违约，甲方有权单方面终止合同，追回所欠的租金，没收履约风险金。2014年3月21日，东凤镇资产公司、吴小红××东凤镇人民医院签订《三方协议》，约定位于东凤人民医院同安分院临街商铺从2014年4月1日起转交给东凤镇资产公司经营和管理，吴小红××东凤镇人民医院签订的《商铺租赁合同》原约定的权利义务不变。2014年4月1日，该商铺的租金由吴小红向东凤镇资产公司缴纳，吴小红在该协议上签名确认。
一审法院另查明：2013年10月23日、2014年12月31日，中山市东凤镇党政办公室均发文通知，要求东凤镇属集体房产及土地，均由东凤镇资产公司统一经营管理。中山市东凤镇人民医院同安分院外的商铺土地所有人××中山市东凤镇人民医院，地上建筑至今未办理房产证，但1998年3月23日已办理了工程竣工验收证明书。
2015年10月13日，东凤镇资产公司就中山市东凤镇人民医院同安分院外的商铺发布重新招投标信息，竞投须知上注明参加竞标者，法人和个人均可参加，并需要10000元作为参与竞投者的保证金，租赁期限和计租时间为2016年1月1日至2020年12月31日止，从2016年1月1日开始计租。涉案商铺的编号为1，注明在2015年10月21日上午9时30分竞标。吴小红为此于2015年10月20日向东凤镇资产公司缴纳了10000元竞标保证金。
东凤镇集体物业竞租会议现场记录表上注明2015年10月21日上午9时30分，吴小红报价4030元中标商铺，吴小红在记录表上签名并在报价及签名处盖指印确认。
庭审中，吴小红确认2014年3月21日签订《三方协议》时已阅读协议，并在协议上签名。2015年10月21日东凤镇集体物业竞租会议现场记录表的吴小红签名真实，4030元也是吴小红在投标当时自行书写的报价。吴小红至今仍在使用商铺。
一审法院认为，本案为租赁合同纠纷。由于吴小红××东凤镇人民医院签订的《商铺租赁合同》已约定双方的租赁期限至2015年12月31日止，虽2014年3月21日，东凤镇资产公司、吴小红××东凤镇人民医院�订《三方协议》，但该协议已约定商铺由东凤镇资产公司管理及经营，原租赁合同的权利义务不变，故吴小红理应按合同履行其缴纳租金的义务直至合同2015年12月31日合同终止为止，现吴小红一直拖欠2015年11月-12月租金未付，理应承担违约责任，东凤镇资产公司起诉要求吴小红支付2015年11月至12月租金合计4000元（2000元×2个月），一审法院予以支持。关于吴小红辩称已于2015年10月20日向东凤镇资产公司缴纳了10000元担保金，并同意东凤镇资产公司以该款直接抵扣租金，故不拖欠东凤镇资产公司租金的问题，由于2015年10月20日吴小红所缴纳的保证金为竞标保证金，与东凤镇资产公司、吴小红之间的租赁合同无关，现东凤镇资产公司以吴小红未按时缴纳租金为由，要求按合同约定没收吴小红缴纳的保证金2000元，于法有据，一审法院予以支持。
另，2016年1月1日后�商铺使用费。因该商铺已于2015年10月21日进行重新竞标，吴小红已以4030元中标获得该商铺的承租权，故即使东凤镇资产公司、吴小红双方至今仍未就涉案商铺签订租赁合同，但已对该商铺的租金通过竞标进行了确认，故该商铺2016年1月1日后的商铺使用费应以吴小红竞标价格4030元/月作为标准，如吴小红不同意以该标准缴纳租金，理应向东凤镇资产公司归还上述商铺。关于吴小红以竞标价格过高及东凤镇资产公司聘请人员非法竞标等为由，不同意按4030元/月缴纳租金的问题。吴小红作为完全民事行为能力人，在参与竞标前应对竞标的事项、规则等进行完全熟知，并应意识及清楚签写竞标价格后所产生的法律后果，现吴小红参与竞标后，以价格高于其他商铺为由，拒绝缴纳租金，明显依据不足，一审法院对此不予采纳。另吴小红称东凤镇资产公司聘请人员非法竞标，但�今未提交证据予以证明，应承担举证不能的后果。综上，吴小红应于判决生效之日15日内向东凤镇资产公司归还上述商铺，并从2016年1月1日起，按每月4030元向东凤镇资产公司支付占用费至其搬出该商铺为止。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：一、吴小红于一审判决生效之日向东凤镇资产公司缴纳2015年11-12月租金合计4000元。二、吴小红缴纳的2000元押金归东凤镇资产公司所有。三、限吴小红于本判决生效之日十五日将中山市东凤镇人民医院同安分院外的商铺归还给东凤镇资产公司。四、吴小红从2016年1月1日按每月4030元向东凤镇资产公司支付商铺占用费直至搬出上述商铺为止。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务�应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取为25元，由吴小红负担（吴小红应于一审判决生效之日起7日内向一审法院交纳)。
本院二审期间，双方当事人均没有提交新证据。
本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，本案为租赁合同纠纷。2013年1月7日，吴小红××东凤镇人民医院签订《商铺租赁合同》，约定商铺租赁期限至2015年12月31日，每月租金2000元。2014年3月21日，东凤镇资产公司、吴小红××东凤镇人民医院签订《三方协议》，该协议约定商铺由东凤镇资产公司管理及经营，原租赁合同的权利义务不变。上述合同均系当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规禁止性规定，合法有效，各方均按依约履行。吴小红未支付2015年11月-12月商铺租金属违约行为，原审法院依据合同，判决吴小红支付2015年11月至12月租金合计4000元合法有据。租赁合同明确约定吴小红在租赁期间，逾期一个月未交租金，视为单方违约，中山市东凤人民医院有权没收履约风险金。现吴小红拖欠2015年11月-12月租金，一审法院判令吴小红缴纳的2000元押金归东凤镇资产公司所有，符合合同约定，并无不当。
涉案商铺的土地所有人××中山市东凤镇人民医院同安分院，地上建筑物也已竣工验收。为加强集体资产管理，在吴小红××东凤镇人民医院签订的《商铺租赁合同》即将期满时，东凤镇资产公司就涉案商铺租赁期满后的租赁进行招投标，符合法律规定。吴小红作为完全民事行为能力人，自愿参与竞标,即应承担相应的法律后果。吴小红竞标中标后，本应按中标的月租金额与东凤镇资产公司订立书面合同，但吴小红拒绝与东凤镇�产公司订立书面合同，又拒不退还涉案商铺，吴小红的行为违反诚实信用原则。一审法院判令吴小红返还涉案商铺，并按竞标价格向东凤镇资产公司缴纳商铺使用费正确。东凤资产公司将招投标事宜在政府网站公开发布不违反法律规定。吴小红原租赁合同到期后，任何人均可合法参与涉案商铺竞标，吴小红无权垄断该商铺的租赁经营，且多人参与涉案商铺的租赁竞标，是进行招投标的应有之义。吴小红主张东凤资产公司招投标活动违法缺乏事实与法律依据，本院不予采纳。吴小红要求东凤镇资产公司返还10000元招标保证金的上诉请求超出一审诉讼请求的范围，不属本院二审审查范围，吴小红可另行起诉。
综上，上诉人吴小红的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七�条第一款第项，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元（上诉人吴小红已预交），由上诉人吴小红负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 黄岳文
代理审判员 张群立
代理审判员 陈爱玲
二〇一六年十二月八日
书 记 员 钱绮丽
梁思齐