广西壮族自治区南丹县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）丹刑初字第108号
公诉机关广西壮族自治区南丹县人民检察院。
被告人滕少烈，男，1967年10月15日出生于广西都安瑶族自治县（以下简称“都安县”），壮族，本科文化，原任都安县民政局局长，户籍地：都安县，家住都安县。因涉嫌犯受贿罪于2015年5月21日经南丹县人民检察院决定指定居所监视居住，同日被河池市公安局金城江分局指定居所监视居住。2015年6月2日经南丹县人民检察院决定刑事拘留，同日由南丹县公安局执行刑事拘留，2015年6月19日经河池市人民检察院决定逮捕，同日由南丹县公安局执行逮捕。2015年8月20日被南丹县人民检察院决定取保候审，现居住。
辩护人罗挥得，广西罗挥得律师事务所律师。
河池市中级人民法院于2015年9月23日作出（2015）河市刑立他字第40号指定管辖决定书指定本院审理被告人滕少烈涉嫌犯受贿罪一案。南丹县人民检察院以丹检刑诉（2015）93号起诉书指控被告人滕少烈犯受贿罪，于2015年9月29日向本院提起公诉。本院于次日立案，并依法组成合议庭，于2016年4月14日、9月28日两次公开开庭审理。南丹县人民检察院指派检察员覃蒙、代理检察员龙俊存出庭支持公诉，被告人滕少烈及其辩护人罗挥得到庭参加诉讼。期间，南丹县人民检察院两次建议延期审理后建议恢复审理。同时，经河池市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。本案现已审理终结。
公诉机关指控：
被告人滕少烈在担任都安县民政局局长期间，利用主管采购民政救济物资的职务便利，非法收受民政救济物资供应商陈先跳、许某、董某、陈恩福、曾素勇、银某给予的财物。
一、2012年5月，陈先跳（另案处理）与都安县民政局达成一笔金额为80.7万元的民政救灾物资供应合同，同年5月30日结账完毕后，陈先跳送给滕少烈5万元感谢费；2012年12月，陈先跳与都安县民政局达成一笔金额为93万元的民政救灾物资供应合同，2013年1月28日结账完毕后，陈先跳送给滕少烈5万元感谢费；2013年12月，陈先跳与都安县民政局达成一笔金额为62万元的民政救灾物资供应合同，2014年1月8日结账完毕后，陈先跳送给滕少烈5万元感谢费；2014年12月，陈先跳与都安县民政局达成一笔金额为67.5万元的民政救灾物资供应合同，2015年1月，陈先跳送给滕少烈7万元感谢费。滕少烈共收到陈先跳送给的22万元感谢费后，2015年1月，滕少烈听闻河池市民政系统被调查，担心自己受贿的事实败露，2015年1月19日通过银行将2万元退给陈先跳，2015年4月25日又将20万元退给陈先跳。
二、2011年11月，许某（另案处理）与都安县民政局达成一笔金额为99.6万元的民政救灾物资供应合同，2012年1月20日结账完毕后，许某送给滕少烈7万元感谢费；2012年12月，许某与都安县民政局达成一笔金额为148万元的民政救灾物资供应合同，2013年1月29日结账完毕后，许某送给滕少烈5万元感谢费。滕少烈共收到许某送给的12万元感谢费后，2015年1月，滕少烈听闻河池市民政系统被调查，担心自己受贿的事实败露，2015年3月将其中的2万元退给许某。
三、2012年，董某（另案处理）与都安县民政局达成一笔金额为60.5万元的民政救灾物资供应合同，2013年1月28日结账完毕后，董某送给滕少烈7万元感谢费。2013年3月，滕少烈在南宁开会期间，将其中的4万元退给董某。2015年1月，滕少烈听闻河池市民政系统被调查，担心自己受贿的事实败露，2015年3月将3万元退给董某。
四、2013年，陈恩福（另案处理）与都安县民政局先后达成两笔金额为31.9万元、66.85万元的民政救灾物资供应合同，结账完毕后，陈恩福送给滕少烈7万元感谢费，滕少烈当场退给陈恩福3万元。2015年1月，滕少烈听闻河池市民政系统被调查，担心自己受贿的事实败露，2015年3月将4万元退给陈恩福。
五、2013年，曾素勇（另案处理）与都安县民政局达成一笔金额为47.5万元的民政救灾物资供应合同，结账完毕后，曾素勇送给滕少烈7万元感谢费。2013年7月17日，滕少烈通过银行将2万元退给曾素勇。2015年1月，滕少烈听闻河池市民政系统被调查，担心自己受贿的事实败露，2015年3月将4万元退给曾素勇。
六、2012年，滕少烈非法收受民政救济物资供应商银某给的感谢费0.5万元。
针对上述指控的事实，公诉人当庭宣读被告人供述、证人证言，同时还出示相关书证等证据，公诉机关认为滕少烈身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物共46.5万元，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉人在法庭上发表公诉意见认为，滕少烈在侦查人员电话通知后等待接受调查，且如实供述犯罪事实，系自首。案发前主动将35万元退回给相关行贿人，同时其亲属代其退赃15.5万元，且为受贿的一般情节，未造成严重的不良影响，建议对其减轻处罚。
被告人滕少烈辩称：1、对起诉书指控其收受许某的12万元有异议，其实际只收受许某给的2万元。许某供应第一笔救灾物资是前任局长在位时已招投标；2、起诉书指控其听闻河池市民政系统被调查后担心自己受贿的事实败露才退款，不是事实。其是敬畏国家的反腐机制而主动退款；3、起诉书指控其收受他人感谢费，为他人谋取利益，其有异议。因为所有的物质采购都是经过合法的招投标程序，其没有利用职务便利违规操作为他人谋取不正当利益。同时认为其没有主动收钱，大部分是供应商自愿且强制送给其，其从未给他们提供特殊帮助。收钱都是现金，拿去银行退给他们不方便，所以一次退一些，且那些供应商不在都安，其曾经打电话催他们拿钱回去，但他们不来要；4、所有的救灾物资采购均经过合法的招投标程序，按照正常价格采购，不存在抬高价格要“回扣”，未给国家造成损失；5、其有自首情节，案发前其主动退赃；6、其身患癫痫病，发病时有生命危险。综上，请求免予刑事处罚。
辩护人罗挥得辩称：1、公诉机关指控滕少烈收受许某送给的12万元证据不足。卷宗提供被告人供述和证人许某的证言均有几种不同说法，无法确定。许某说该款从银行取出，而公诉机关在第一次开庭时未出示银行交易流水清单；2、公诉机关认定滕少烈于2015年1月听闻河池民政系统被调查担心自己的受贿事实败露，而将2015年1月至立案前退的35万元累计为受贿数额，依据不足。滕少烈在此期间退款不属于自身被查处为掩饰犯罪而退款的行为，也不属于与其受贿有关的人或事被查处为掩饰犯罪而退款的行为，河池市民政局局长被查与滕少烈案无关联，案发前退的这35万元不应当累计在受贿数额；3、从证据看，滕少烈在知道别人给他送感谢费时都有所拒绝，均是被动受贿；4、其主动全部退赃，还有自首情节。且这些感谢费具有礼金性质，且未为供应商谋取非法利益，未给国家造成损失。根据规定，在公诉前全部退款的，可以免除处罚或者减轻处罚。滕少烈患癫痫病和高血压病，病情发作有生命危险，建议对滕少烈免予刑事处罚。并向法庭提交河池市人民医院病历、广西医科大学第一附属医院病历和疾病证明书等证据证明滕少烈患有癫痫病、高血压病。
经审理查明：
都安县民政局是财政部门全额拨款的党政群机关单位，被告人滕少烈于2011年10月24日被任命为都安县民政局局长。滕少烈在担任都安县民政局局长期间，利用主管采购民政救济、救灾物资的职务便利，非法收受民政救济、救灾物资供应商陈先跳、许某、董某、陈恩福、曾素勇、银某给予的人民币共46.5万元。
（一）、2012年5月3日，民政救济物资供应商陈先跳与都安县民政局达成一笔金额为80.7万元的春荒救济物资供应合同，5月15日交货，5月30日都安县民政局将货款汇入陈先跳指定的账户后，陈先跳送给滕少烈5万元人民币作为感谢费；2012年12月7日，陈先跳与都安县民政局达成一笔金额为93万元的冬令物资供应合同，12月23日交货，2013年1月28日都安县民政局将货款汇入陈先跳指定的账户后，陈先跳送给滕少烈5万元人民币作为感谢费；2013年12月6日，陈先跳与都安县民政局达成一笔金额为62万元的救助物资供应合同，12月10日交货，2014年1月8日都安县民政局将货款汇入陈先跳指定的账户后，陈先跳送给滕少烈5万元人民币作为感谢费；2015年1月12日，陈先跳与都安县民政局达成一笔金额为67.5万元的救助物资供应合同，1月13日交货，1月20日都安县民政局将货款汇入陈先跳指定的账户后，陈先跳送给滕少烈7万元人民币作为感谢费。滕少烈收受陈先跳给的上述感谢费后，2015年1月，听闻河池市民政系统被调查后，担心自己受贿的事实败露。2015年1月19日，滕少烈拿2万元给韦清香汇入陈先跳银行卡内退给陈先跳。2015年3月，滕少烈电话联系陈先跳，叫陈先跳拿回其未退回的20万元，但陈先跳未拿回。2015年4月25日，滕少烈叫都安县民政局财务人员潘瑛琳、袁琼霞将20万元通过银行转到陈先跳账户退给陈先跳。
认定该起事实的主要证据有：
1、物资采购合同书、采购申报备案表、采购项目验收证明书、发票、汇款凭证、记账凭证：证实都安县民政局与金城江区泰利礼品商贸部陈先跳先后签订80.7万元、93万元、62万元、67.5万元的救助、救济物资采购合同，并已供货、结账的事实。
2、陈先跳的农行卡明细账单及卡卡转账凭证、存款凭证：证实2015年1月19日韦清香将2万元转到陈先跳银行卡上，2015年4月25日袁琼霞将20万元存入陈先跳银行卡上的事实。
3、陈先跳的手机短信截图：证实滕少烈将20万元汇入陈先跳账户退给陈先跳后发信息告诉陈先跳，同时陈先跳手机短信提示其农行账户于2015年4月25日存入20万元的事实。
4、证人证言：（1）陈先跳的证言，2012年其到都安县民政局局长办公室找到滕少烈局长，说其专做民政救灾物资生意，在市里做过，比较专业，若都安有这方面需要可以给其做点，到时给好处费给他。他说若有再告诉其，但要经过招投标，其说没问题。2012年其得了一笔80万元左右救灾物资生意，结账后，大概2012年5月，其用牛皮纸袋装5万元现金的感谢费到滕少烈在民政局三楼办公室给他；2012年年底，其又得一笔100万元左右的救灾物资生意，结账后，2013年1月份左右，其用牛皮纸袋装5万元现金的感谢费到滕少烈在民政局三楼办公室给他；2013年底其得两笔生意，一笔是86万元的优抚物资、一笔是62万元的救灾物资，结账后，大概2014年1月，其打算给滕少烈10万元，送钱那天其住都安大酒店，晚上约他到酒店，他开了辆灰白色轿车过来接其，将车开到酒店右边的河边，其用装衣服的塑料袋包10万元现金给他，并说是给他的感谢费。当时其还提到因儿子有病住院过两天回老家。他就问其这次给多少，其说10万。他说其儿子有病就不要那么多了，叫其拿5万回去，其就取回5万，留5万在他车上。回到酒店其下车离开；2014年其又得一笔67.5万元生意，结账后，2015年1月，其送货到都安民政局时，见他办公室开门，就用牛皮纸袋装7万元现金到他办公室给他。送的这22万元是感谢他对其生意的关照和支持，也希望他今后给更多生意来做。2015年1月的一天，滕少烈打电话对其说其给他的钱太多要退点给其，其说不用退了，他说非要退并叫其给个人账号给他，给账号给他后，他于2015年1月19日存2万元给其。2015年3月的一天，他又打电话叫其去拿之前给他还有的20万，其认为他在开玩笑，就没当真。2015年4月25日，其刚从市检察院接受调查出来，都安民政局财务一女子用座机打电话对其说“滕局长把钱放在我这里蛮久了，你再不来要就充公了”。其就将账号通过手机短信发给滕少烈。当天就有一笔20万元存到其账上。接着滕少烈发了一条短信到其手机上；（2）韦清香的证言，2015年1月19日，滕少烈拿2万元和陈先跳的银行账号给其，叫其汇给陈先跳。因准备到春节，这2万元新钱其留着，就从自己的银行卡将2万元转给陈先跳；（3）潘瑛琳、袁琼霞的证言，2015年3月底的一天，滕少烈叫其二人到他办公室，他说有个老板叫陈先跳之前留给他20万元钱，他也不懂是什么意思，一直想退钱给陈先跳但联系不上，滕少烈想把这20万交回财务存入救灾户。袁琼霞说这些钱不知道挂什么科目，叫滕少烈先联系陈先跳。2015年4月24日17时许，滕少烈又叫其二人到他办公室，他说还是联系不上陈先跳，叫财务帮保管这20万元，其二人认为没有理由保管。次日上午，滕少烈到财务室，叫袁琼霞用座机打陈先跳的手机后，滕少烈的手机就收到陈先跳通过短信发来的账号。随后，其二人坐滕少烈的车到农行都安支行以袁琼霞的名义将这20万元存入陈先跳的账户。5、被告人滕少烈的供述：其于2011年10月被任命为都安县民政局局长，民政局每年由上级拨专项经费，有低保、五保、救灾、孤儿、流浪乞讨、医疗救助、优抚对象补助等经费。救灾物资的采购是依据当年的受灾情况和上级下拨的资金决定，由救灾股做好方案，再经班子讨论后报政府采购中心，得到同意后，20万元以上的采购还经过招投标。其任局长期间，采购的物资主要有大米、棉被、棉衣、衣服、彩布条、蚊帐等。经领导介绍认识物资供应商陈先跳，2012年至2014年，陈先跳参与都安县民政局救灾物资供应的招投标，成为救灾物资供应商，供应300多万元救灾物资，先后送22万元人民币给其。其中，2012年上半年，陈先跳供应80多万元救灾物资得结账后，他认为生意得到其的关照，5、6月份他用一信封装5万元现金到办公室给其，说感谢其的关心，然后就离开；2012年年底，他又供应70、80万元物资得结账后，他用一信封装5万元到办公室给其说表示感谢；2013年，他供应一批物资得结账后，他叫其到都安大酒店见他，在其的车上，他给其10万元，其只收5万元，并说表示对其的感谢；2014年，他供应70多万元物资结账后，到其办公室。用一个大信封装7万元给其，并说下次只留给他做，人多做不好。2015年1月份，其听说市民政局局长黄伟仪被调查，且县纪委也在查都安民政局，河池的整个民政系统都被查了，其想还拿着陈先跳给的22万元感谢费，是违法的，就想把钱处理，想退到纪委又怕纪委来查，就决定将钱退给陈先跳，其电话联系陈先跳，他说不用退并说没事，其说按合同上的账号将钱退给他，他说合同上的账号是对公账号不能退，在其的要求下，他通过手机短信将个人账号发给其，其将2万元和陈先跳的账号给妻子韦清香叫她汇入陈先跳账户。给他一个信号表示其不是见钱眼开的人。2015年3月，民政系统到处出事被查，其感觉形势非常紧张，刚好陈先跳联系其想做2015年上半年生意，其就叫他拿钱回去，但他还是不来要，其曾经想将剩下20万元变成老板捐款赈灾资金，放到专户管理。4月24日，其对单位财务人员袁琼霞、潘瑛琳说陈先跳给其的20万元作为赈灾捐款放入赈灾账户的想法，她们认为这么多钱作为捐款留在赈灾账户是要被查的，若进单位账户就被认为私设小金库也要被查。4月25日，其叫财务与陈先跳联系，陈先跳否认送钱给其，在财务人员一再追问下，陈先跳将他个人账号发到其手机上，其就开私家车带袁琼霞、潘瑛琳到其家要原先陈先跳给其的20万元到农行汇入陈先跳的账户。汇完钱后，其编写了一条短信发给陈先跳。（二）、2011年11月24日，民政救济物资供应商许某与都安县民政局达成一笔金额为99.6万元的棉被供应合同，12月27日交货，2012年1月20日都安县民政局将货款汇入许某指定的账户后，许某送给滕少烈7万元人民币作为感谢费；2012年12月8日，民政救济物资供应商许某与都安县民政局达成一笔金额为148万元的冬令物资供应合同，12月23日交货，2013年1月29日都安县民政局将货款汇入许某指定的账户后，许某送给滕少烈5万元人民币作为感谢费。滕少烈收到陈先跳给的上述感谢费后，2015年1月，滕少烈听闻河池市民政系统被调查后，担心自己受贿的事实败露。2015年3月将其中的2万元退给许某。
认定该起事实的主要证据有：
1、物资采购合同书、采购申报备案表、采购项目验收证明书、发票、汇款凭证、记账凭证：证实都安民政局与大化利民商贸有限公司、南宁许愿商贸有限公司的许某签订99.6万元、148万元的棉被采购合同和冬令物资采购合同，并已供货、结账的事实。
2、许某银行卡交易流水清单：证实许某于2013年1月20日收到都安县民政局汇入99.6万元，21日现支49990元、22日现支30000元、28日现支49990元；2013年1月29日收到都安民政局汇入148万元，当日现支80000元的事实。
3、收条：证实许某收到滕少烈现金2万元的事实。
4、证人许某的证言：2012年至2013年其在都安民政局做救济物资生意时，为感谢滕少烈对其生意上的关照，也希望今后他能多多关照，共给他12万元感谢费。其中，2012年1月或2月的一天早上7时50分左右，其在做完100万元左右的都安民政救灾物资生意结账后，到滕少烈局长办公室门前等他，他到办公室后，其将装7万元的黄色信封放到他办公桌上，并说“滕局，没事的，我走了”就转身离开，他还追上来，其没有停下就出民政局大门，他追不上其。给这笔钱是希望他在今后更关照其的生意；第二次是2013年1月份左右的一天早上，其做完一单约150万元救灾物资生意结账后，也是上班前，趁没有其他人之机进他办公室，将装5万元的黄色信封放到他办公桌上，他拒绝了一下，其说“滕局，没事的”就转身离开，过后他还发了一条短信给其说其这样做会害他的，其当时就跟他打包票，你放心我不会说出来的，他听了就没说什么。2015年3月的一天，他打电话给其后，在南宁一酒店房间内见面，其到房间后另一人离开房间，其和他在酒店房间内，他说2012、2013年其给他的钱，现在纪委、检察机关调查民政系统很紧，不敢要了，要退给其，并问其给了他多少钱。其想钱都送了，不好意思再要回。但他坚持要退，其就对他说2万。他就退2万元给其并叫其写收条给他，收条的日期是按他要求写的，但收条写的日期不是当天的日期。
5、被告人滕少烈的供述：许某因得做民政救灾物资生意，对其表示感谢，同时还想继续做生意需要其关照。他共送给其12万元，第一次7万元、第二次5万元。2012年年初的一天早上上班后不久，许某到其办公室，放了个黄色信封在其办公桌上，其意识到是钱就推脱，他就用报纸压着信封就走，其追出门，他已到楼梯口了，其就不好继续追，回到办公室就将该信封放到电脑桌里，下班前打开看是7万元现金；第二次是2013年一天上午上班时，许某到其办公室，将一黄色银行专用信封放在其办公桌上，其推脱不了，他就走了。他走后，其关办公室门打开信封看是5万元现金。2015年3月的一天，其和滕某去南宁找许某，其对许某说共给其多少钱，刚开始他说没有，在其一再追问下，他承认只给其2万元，其心想既然他承认2万，就退2万给他并叫他写收条。
（三）、2012年12月13日，民政救济物资供应商董某与都安县民政局达成一笔金额为60.5万元的救助物资供应合同，12月20日交货，2013年1月28日都安县民政局将货款汇入董某指定的账户后，董某送给滕少烈7万元人民币作为感谢费。2013年3月，滕少烈在南宁开会期间，将其中的4万元退给董某。2015年1月，滕少烈听闻河池市民政系统被调查后，担心自己受贿的事实败露，2015年3月将余下的3万元退给董某。
认定该起事实的主要证据有：
1、优抚物资采购合同书、采购申报备案表、采购项目验收证明书、发票、汇款凭证、记账凭证：证实都安民政局与董某所在的商贸有限公司签订60.5万元的救助物资采购合同，并已供货、结账的事实。
2、收条：证实董某收到滕少烈现金3万元的事实。
3、辨认笔录及照片：证实经滕少烈辨认其称的姓董老板、老董就是董某。
4、证人董某的证言：2013年，为能做都安民政局救灾物资生意，其找滕少烈局长说想做点民政救灾物资供应，若能做一定给感谢费给他。过后其得了一单40万元左右的救灾物资生意，结账过后的几天晚上，打电话给滕少烈说其路过都安，想送点茶叶给他。得到他的同意后，其开黑色轿车到他家楼下，他开门给其进到他家一楼，其将一黑色塑料袋装7万元和一包茶叶给他，聊了几句就离开。后面滕少烈打电话对其说钱他不能要，要退给其，其说已上高速回南宁了。2015年3、4月份，滕少烈打电话找其，后在南宁双拥路上他的车后，他问之前给他多少钱，其说3万，他就拿出3万元给其，叫其写收条给他，但日期他叫其写2013年。
5、被告人滕少烈的供述：一姓董的老板在都安民政局做了一次40万元左右的救灾物资供应后。2013年2月底或3月初的一天晚上，他到都安打电话说送点茶叶给其，并说开了一辆黑色轿车在其家楼下，其开门给他进来到一楼，他给了一黑色袋子给其，其意识到是钱就推脱，他说是点小意思，以后多关照，就走了，打开看是7万元现金。2013年3月6日，其到南宁开全区民政会议，就装4万元去，当晚打电话给他后在锦华大酒店前面公路旁退了4万元给他，但没有写收条。2015年3、4月份，其又拿3万元给他，叫他写收条给其。
（四）、2013年5月28日，民政救济物资供应商陈恩福与都安县民政局达成一笔金额为31.9万元的救助物资供应合同，6月13日交货，8月30日都安县民政局将货款汇入陈恩福指定的账户；2013年12月20日，都安县民政局又与陈恩福达成一笔金额为66.85万元的物资采购合同，12月27日交货，2014年1月20日都安县民政局将货款汇入陈恩福指定的账户。结账完毕后，陈恩福将7万元人民币分两包夹在酒、茶袋内拿到滕少烈家送给滕少烈表示感谢，滕少烈当场退3万元。2015年1月，滕少烈听闻河池市民政系统被调查后，担心自己受贿的事实败露，2015年3月将4万元退给陈恩福。
认定该起事实的主要证据有：
1、救助物资采购合同书、采购申报备案表、采购项目验收证明书、发票、汇款凭证、记账凭证：证实都安民政局与陈恩福以凤山中达服饰有限公司的名义签订31.9万元、66.85万元的救助物资采购合同，并已供货、结账的事实。
2、收条：证实陈恩福收到滕少烈现金4万元的事实。
3、陈恩福的证言：其于2012年开始借用凤山中达服装有限公司的名义签订合同做生意。2013年其以凤山中达服装有限公司的名义在都安民政局做了2单救灾物资供应生意，第一单是上半年金额约30万元、第二单是下半年金额约50万元，两单生意结账后，为感谢滕少烈对其的关照，而且今后还想得到他的关照，一天晚上，其打电话叫他到都安环球大酒店喝茶，其在酒店门口车上等他。他开车过来后叫其去他家喝茶。其就开车跟随到他家，拿了两瓶酒和两盒茶，酒袋中夹一黑色塑料袋装的3万元现金和一个黄色信封装的4万元现金。他打开看发现3万元现金，就将3万元现金退给其，并说酒和茶他留下。2015年3月的一天，他打电话叫其到南宁星湖路一酒店房间内，他说当天退3万给其，是不是还有4万。其推脱了一下，他坚持退4万元现金给其，就收下。后按照他的意思写了张2014年收条给他。
4、被告人滕少烈的供述：自治区民政厅领导介绍陈恩福在都安民政局做了40、50万元的救灾物资供应生意，当时单位没有这个计划，民政厅专门追加了50万元，后单位做了第二次采购招投标计划，陈恩福中标，他结账后的一天晚上打电话说与自治区领导在都安环球大酒店，叫其过去。其开车到酒店前面，他就从黑色轿车上下来，叫其到他车旁，其担心他车上有监控就没上他的车，就叫他去其家喝茶。到其家后，他拿两瓶五粮液酒和两盒金骏嵋茶上到其家二楼，在喝茶中其说不要拿东西来，他说只是两瓶酒、两盒茶。走过他放东西的地方发现酒袋中有一黑色袋子，打开发现是3万元现金，其就将装3万元现金的袋子给他并说酒、茶其留下。过一段时间，其清理酒时发现陈恩福送给其的酒袋下面还有一个黄色信封，内装4万元现金，其就将他收好。2015年3月份左右，其和滕某去南宁，约他到一房间内，将这4万元退回给他，他写下条子。
（五）、2013年5月29日，民政救济物资供应商曾素勇（另案处理）与都安县民政局达成一笔金额为47.5万元的救助物资供应合同，6月13日交货，7月12日都安县民政局将货款汇入曾素勇指定的账户后，曾素勇送给滕少烈7万元感谢费。2013年7月17日，滕少烈拿2万元叫韦清香通过银行汇给曾素勇。2015年1月，滕少烈听闻河池市民政系统被调查后，担心自己受贿的事实败露，2015年3月将4万元退给曾素勇。
认定该起事实的主要证据有：
1、救助物资采购合同书、采购申报备案表、采购项目验收证明书、发票、汇款凭证、记账凭证：证实2013年5月29日，都安民政局与南宁繁伟贸易有限公司的曾素勇签订47.5万元的救助物资采购合同，6月13日交货后，2013年7月12日都安民政局将47.5万元汇入曾素勇账户的事实。
2、收条：证实曾素勇收到滕少烈4万元现金的事实。
3、农行银行卡存款凭条：证实2013年7月17日，韦清香存2万元在曾素勇账户的事实。
4、辨认笔录及照片：证实经滕少烈辨认其称的姓曾老板、曾素咏就是曾素勇。
5、证人证言：（1）曾素勇的证言，2013年7月，其挂靠南宁繁伟贸易有限公司供应一批价值47.5万元的救灾物资给都安民政局。为感谢滕少烈的关照，同时往后想从他那里多得点生意做。结完账之后的一天晚上，其打电话对滕少烈说其从浙江带点土特产回来，叫他到都安大酒店一房间喝茶。他到房间后，其拿一个装有7万元现金的礼盒给他，说是从浙江带回的特产，刚开始他推辞不要，其坚持送给他，他就拿走了。第二天他打电话对其说其给那么多钱给他，他不要叫其拿回。其表示不去拿。过了十多天，其发现有2万元入账的手机短信，随后滕少烈打电话对其说他转3万元给其了，其没说什么。直到2015年3、4月份，他打电话叫其到南宁一酒店后，对其说之前已转入3万元给其，今天拿4万退给其。其说不用退，他坚持退4万给其后叫其写收条给他。但收条上的日期不是他退钱当天的日期；（2）韦清香的证言，2013年，滕少烈将2万元现金及曾素勇的账号给其，叫其存给曾素勇。其到农行都安支行通过柜台现金存款，还在代理人栏中写其的名字和身份证号。
6、被告人滕少烈的供述：曾素勇在都安民政局做了30、40万元的救灾物资供应生意后。一天晚上，他打电话说从浙江带点土特产回来，在都安大酒店，叫其去要。其到他住的房间，他拿了个礼包说是土特产送给其，其推脱不要，他塞到其手里并推其出门。回到家后第二天打开看是7万元现金，其在办公室打电话给曾素勇说为什么给这么多钱给其，他说不多，其说要寄回去给他，他不给寄。挂完电话后，其到财务室从物资供应合同中找出他的账户，回到家将其中的3万元（实际是2万）和曾素勇的账号给其妻子汇到曾素勇的账上。剩下4万元其放在家里。2015年3、4月份，其和滕某开车到南宁开了个钟点房，叫曾素勇到房间后，问他是否收到其汇给的钱，他说已收到。其又问他送给其的还有多少钱，他说还有4万。其就将4万元现金退回给他，他写条子给其。
（六）、2012年5月的一天上午，民政救济物资供应商银某用一信封装5000元人民币拿到滕少烈办公室送给滕少烈，表示感谢滕少烈对其生意上的关照，并希望今后所要的面条和食用油继续给银某供应。滕少烈收下该款后，用于私人开支。
认定该起事实的主要证据有：
1、证人银某的证言：2011年开始，其所经营的商店经过招投标中标后多次供应面条和食用油给都安民政局。为感谢滕少烈局长在生意上的照顾，2012年5月的一天上午准备下班时，其到民政局三楼滕少烈局长办公室，其说有个材料叫他帮看，就将内装5000元的旧信封放在他桌上，并说其是供应面条和食用油给民政局的银某，再说了些感谢的话就走。
2、被告人滕少烈的供述：2012年5月份的一天上午准备下班时，有个供应商叫银某到其办公室，放一个旧信封在其办公桌上，说是这两年得做其单位油、面条生意，以后继续给她做，说完就走，其打开，信封内装5000元现金，后其用于私人开支。
认定全案事实的主要证据还有：
1、立案决定书：证实该案于2015年5月20日立案。
2、户籍证明、任免审批表、任职文件、组织机构代码证、编制证：证实都安县民政局是财政部门全额拨款的党政群机关单位；滕少烈出生于1967年10月15日，2011年10月24日被任命为都安县民政局局长的事实。
3、到案经过：证实2015年5月19日由河池市人民检察院交办滕少烈涉嫌受贿一案，当日南丹县人民检察院侦查人员电话通知滕少烈后，到滕少烈家将其带到南丹县人民检察院协助调查的事实。
4、暂扣款票据：证实2015年7月10日，滕少宁代滕少烈向南丹县人民检察院退出赃款15.5万元的事实。
5、证人滕某的证言：2015年4月份，其和滕少烈开车去南宁，到南宁后其办其的事，他办他的事。其估计他这次去南宁退钱，回到都安时，他将董某、许某、曾素勇、陈恩福写给他的收条交给其保管。
6、中共河池市纪律检查委员会情况说明及对河池市民政局调的相关材料：证实河池市救助管理站和河池市民政局一些领导分别于2014年10月27日、2015年1月14日被中共河池市纪律检查委员会立案审查的事实。
上述证据来源客观，取证程序合法，并经庭审举证、质证，查证属实，能相互印证，可作为认定本案的事实依据，本院予以确认。
本院认为，公诉机关指控被告人滕少烈利用其担任都安县民政局局长的职务便利，在民政救济、救灾物资采购中，非法收受他人财物共计46.5万元人民币。有行贿人的证言、银行凭证、证人证言、相关书证等证据证实，且与滕少烈在侦查阶段的供述相互吻合，在案证据确实、充分，且能相互印证，足以认定。
针对被告人、辩护人关于滕少烈只收取许某2万元，公诉机关关于滕少烈收受许某12万元的指控证据不足的辩解和辩护意见。经查，滕少烈自书的自首材料以及认可收到许某的12万元的供述与许某自书的说明材料及询问笔录认可送12万元给滕少烈的证言相互吻合，且有公诉机关在第一次开庭审理后补充提交并经第二次庭审质证的许某银行账户流水清单证明许某收到都安县民政局支付的99.6万元、148万元货款后，有大额取现的事实佐证。形成完整的证据链，足以认定滕少烈收受许某送给的12万元。故被告人及其辩护人的这一辩解和辩护意见，本院不予采纳。
综上所述，被告人滕少烈作为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财务共计人民币46.5万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪，应当以《中华人民共和国刑法》第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款的规定处罚。公诉机关指控滕少烈犯受贿罪的罪名成立。被告人及其辩护人关于滕少烈在2015年5月20日立案前所退的35万元不应计入受贿数额的辩解和辩护意见，经查，滕少烈在侦查阶段供述其听说河池市民政局局长被调查，都安纪委也在调查都安县民政局，想到拿别人的钱违法之后才将这35万元退回。且其认为不该收的财物已在行贿人行贿不久就主动退回，其收受众行贿人的这35万元时间跨度长，主观上已有占有的故意，故被告人、辩护人的这一辩解、辩护意见，本院亦不予采纳。滕少烈经侦查人员电话通知后在家里等待侦查人员将其带去协助调查，其到案后如实供述大部分犯罪事实，可认定为自首，有从轻或减轻处罚情节。其主动退出全部赃款，真诚悔罪，依法可从轻处罚。辩护人关于滕少烈有自首和全部退赃的从轻处罚情节的辩护意见，本院予以采纳。综上量刑情节，决定对被告人滕少烈从轻处罚。被告人和辩护人关于滕少烈犯罪轻微，要求免予刑事处罚的意见，本院不予支持。被告人滕少烈犯罪情节较轻，赃款已全部退出，且自愿缴纳罚金，有悔罪表现，适用缓刑对其所在社区无重大不良影响，故对其宣告缓刑。根据被告人滕少烈的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第六十一条、第六十四条、第四十五条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十二条、第十三条、第十五条、第十八条、第十九条第一款和《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第二条、第八条的规定，判决如下：
一、被告人滕少烈犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴清，其中多退赃的四万元冲抵罚金，余下十六万元滕少烈已缴纳）。
二、被告人滕少烈退出的赃款十一万五千元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 何珠国
审判员 苏 倩
审判员 谢 欣
二〇一六年十一月二十四日
书记员 牙鹏程