福建省泉州市泉港区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0505刑初322号
公诉机关泉州市泉港区人民检察院。
被告人陈志风，女，1978年4月8日出生，福建省泉州市泉港区人，汉族，初中文化，务工，户籍地福建省泉州市泉港区，现住福建省泉州市洛江区。因涉嫌犯行贿罪，于2017年5�18日、8月25日分别被泉州市泉港区人民检察院及本院取保候审。现在家。
被告人郑美凤，女，1972年2月12日出生，福建省泉州市泉港区人，汉族，文盲，经商，家住福建省泉州市泉港区。因涉嫌犯行贿罪，于2017年5月18日经泉州市泉港区人民检察院决定，同日由泉州市公安局泉港分局执行刑事拘留，2017年5月22日、8月25日分别被泉州市泉港区人民检察院及本院取保候审。现在家。
被告人陈银龙，男，1958年10月20日出生，福建省泉州市泉港区人，汉族，高中文化，无业，家住福建省泉州市泉港区。因涉嫌犯行贿罪，于2017年5月18日、8月25日分别被泉州市泉港区人民检察院及本院取保候审。现在家。
泉州市泉港区人民检察院以泉港检公刑诉（2017）300号起诉书指控被告人陈志风、郑美凤、陈银龙犯行贿罪，于2017年8月18日向本院提起公诉。本院于同月25日立案，并依法适用简易程序，于2017年10月9日转为普通程序，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。本案经泉州市泉港区人民检察院建议延期审理二次。泉州市泉港区人民检察院指派检察员林小莉出庭支持公诉，被告人陈志风、郑美凤、陈银龙均到庭参加诉讼。现已审理终结。
泉州市泉港区人民检察院指控，2012年上半年，被告人陈志风、郑美凤、陈银龙及郑某迅（另案处理）与时任泉港区城管局南埔执法中队中队长的刘地风合谋约定，由被告人陈志风、郑美凤、陈银龙及郑某迅负责非法抢建楼房，刘地风负责利用职务便利为抢建楼房提供便利。其中，被告人陈志风、郑美凤、陈银龙及郑某迅平均出资用于抢建楼房，刘地风不出资但占五分之一�股，在抢建楼房被征迁后，刘地风与被告人陈志风等人平分征迁补偿款。截至2013年上半年，被告人陈志风、郑美凤、陈银龙及郑某迅共同出资747285元在本区南埔镇柯厝村北网自然村非法建成一栋四层楼房。公诉机关对上述事实向法庭提供的证据有：证人证言、土地承租协议书、辨认笔录、被告人供述等。公诉机关认为，被告人陈志风、郑美凤、陈银龙为非法获取征迁补偿款，向他人贿送人民币149457元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第二十五条第一款之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人陈志风、郑美凤、陈银龙在检察机关立案前主动交代行贿行为，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款之规定，可以从轻处罚。
被告人陈志风、郑美凤、陈银龙自愿认罪，对公诉机关的指控无�议。
经审理查明，2012年上半年，被告人陈志风、郑美凤、陈银龙与郑某迅（另案处理）与时任泉州市泉港区城市管理行政执法局南埔执法中队指导员刘地风（已判刑）经合谋约定，由被告人陈志风、郑美凤、陈银龙与郑某迅负责出资在本区南埔镇柯厝村北网自然村非法抢建楼房，由刘地风利用查处违法建设工作的职权为被告人陈志风、郑美凤、陈银龙与郑某迅违法抢建楼房提供便利。其中，被告人陈志风、郑美凤、陈银龙与郑某迅负责平均出资用于抢建楼房，刘地风不用出资但获取被告人陈志风、郑美凤、陈银龙与郑某迅贿送的五分之一干股。在被告人陈志风等人抢建的楼房被政府征迁后，被告人陈志风、郑美凤、陈银龙与郑某迅、刘地风平分征迁补偿款。至2013年上半年，被告人陈志风、郑美凤、陈银龙与郑某迅共出资人民币747285元在本区南埔镇柯厝村北网自然村非法建成一幢四层楼房。案发后，涉案非法抢建的楼房已被拆除。
另查明，2016年5、6月份间，办案机关在查处刘地风受贿一案时，被告人陈志风、郑美凤、陈银龙已向办案机关交代行贿事实。2017年5月18日，检察机关对被告人陈志风、郑美凤、陈银龙行贿一案予以立案调查，并于当日电话通知三被告人到案接受调查。
上述事实，有公诉机关向法庭提供的如下证据予以证实：
1.证人麦某的证言，证实2012年上半年，陈志风、陈银龙、郑美凤、郑某迅向其租用北网自然村地块用于抢建楼房。
2.土地承租协议书，证实被告人陈志风、陈银龙与麦某签订租地协议，向麦某租地用于抢建楼房。
3.泉港执（2011）15号职务任免的通知、泉港执（2013）25号职务任免的通知、泉港执（2015）33号职务任免的通知，证实刘地风的任职情况。
4.泉州市泉港区南埔镇柯厝村民委员会出具的证明、抢建楼房照片，证实本案被告人抢建楼房未办理审批手续。
5.泉州市泉港区城市管理行政执法局出具的情况说明及相关照片，证实涉案非法抢建的楼房已被拆除。
6.辨认笔录、辨认照片，证实被告人陈志风、郑美凤、陈银龙及郑某迅辨认抢建楼房的事实。
7.北网工地收支平衡表，证实被告人陈志风、郑美凤、陈银龙及郑某迅抢建楼房经四人核算共计花费人民币747285元。
8.本院（2016）闽0505刑初315号刑事判决书、泉州市中级人民法院（2017）闽05刑终1002号刑事判决书，证实刘地风因收受被告人陈志风、郑美凤、陈银龙及郑某迅等人贿赂被判处刑罚。
9.户籍证明，证实三被告人身份的基本情况。
10.泉州市泉港区人民检察院反贪污贿赂局出具的到案、破案经过说明，证实2017年5月18日，检察机关对被告人陈志风、郑美凤、陈银龙行贿一案予以立案调查，并于当日电话通知三被告人到案接受调查。
11.泉州市泉港区人民检察院反贪污贿赂局出具的工作说明，证实涉案人员郑某迅暂不予立案侦查。
12.中国工商银行股份有限公司泉州市泉港支行出具的情况说明，证实被告人陈银龙已从该行自愿辞职。
13.涉案人郑某迅、刘地风的供述及被告人陈志风、郑美凤、陈银龙的供述，证实2012年上半年，由陈志风、郑美凤、陈银龙、郑某迅共同出资人民币747285元在柯厝村抢建一幢四层楼房用于获取征迁补偿款，并由刘地风利用查处违法建设的职权为抢建提供便利。刘地风不用出资但获取五分之一干股，在抢建的楼房被政府征迁后，由五人均分征迁补偿款。
公诉机关提供的上列证据经庭审举证、质证，均可作为定案依据，本院予以确认。
本院认为，被告人陈志风、郑美凤、陈银龙伙同他人为非法获取征迁补偿款而共同出资违法建设房屋，并向时任泉州市泉港区城市管理行政执法局南埔执法中队指导员刘地风贿送违法建设房屋五分之一的干股，该五分之一干股应出资数额为人民币149457�，三被告人的行为已构成行贿罪。公诉机关的指控成立。被告人陈志风、郑美凤、陈银龙被追诉前主动交代行贿行为，依法从轻处罚。根据被告人陈志风、郑美凤、陈银龙的认罪、悔罪表现及本案的具体情况，可依法对三被告人适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十九条第一款、第二十五条第一款、第七十二条第一款、1997年《中华人民共和国刑法》第三百九十条之规定，判决如下：
一、被告人陈志风犯行贿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年三个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人郑美凤犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之�起计算。）
三、被告人陈银龙犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 连青竹
审 判 员 陈碧梧
人民陪审员 庄银忠
二〇一八年四月二十五日
书 记 员 黄舒榕
附：判决所引用的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区�有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
1997年《中华人民共和国刑法》
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。