广西壮族自治区武鸣县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）武刑初字第39号
公诉机关广西壮族自治区武鸣县人民检察院。
被告人蒙亚琼，中共党员，原系中共武鸣县人力资源和社会保障局党组书记。因涉嫌犯受贿罪于2013年8月2日由武鸣县人民检察院决定立案侦查，同日被依法传唤，同月3日决定对其刑事拘留，次日由武鸣县公安局执行拘留，同月11日由南宁市人民检察院决定逮捕，同日由武鸣县公安局执行逮捕。现羁押于隆安县看守所。
辩护人王旭东，北京大成（南宁）律师事务所律师。
辩护人韦智文，广西桂三力律师事务所律师。
武鸣县人民检察院以武检刑诉（2013）352号起诉书，指控被告人蒙亚琼犯受贿罪，于2013年12月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。武鸣县人民检察院指派代检察员张毅出庭支持公诉，被告人蒙亚琼及其辩护人王旭东、韦智文到庭参加诉讼。本案经申请获批延长审限三个月。经武鸣县人民检察院申请延期审理一个月。本案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
武鸣县人民检察院指控
1.2006年至2012年，被告人蒙亚琼利用其担任武鸣县国土资源局局长、党委书记，武鸣县水利局局长、党委副书记的职务便利，为王某（另案处理）在土地开垦、坡耕地水土流失综合治理等项目承揽及土地整理项目工程款结算等方面谋取利益，并在春节期间多次收受王某送予的好处费共计人民币20万元。
2.2007年至2011年，被告人蒙亚琼利用其担任武鸣县国土资源局局长、党委书记的职务便利，为广西区地理测绘信息局行政审批办调研员杨某（另案处理）介绍的南宁市宝元土地整理工程设计有限公司在土地整理项目承揽等方面谋取利益，并多次收受杨某送予的好处费共计人民币6万元。
3.2010年至2011年春节前，被告人蒙亚琼利用其担任武鸣县水利局局长、党委副书记的职务便利，为南宁市水利设计院在武鸣县承揽水利设计项目等方面谋取利益，并收受该院财务科科长陆某送予的好处费共计人民币2万元。
4.2011年中秋节前和2012年春节前，被告人蒙亚琼利用其担任武鸣县水利局局长、党委副书记的职务便利，为南宁市汇禹水利投资咨询有限责任公司在武鸣县承揽高效节水灌溉项目设计业务等方面谋取利益，并非法收受该公司办公室主任雷某送予的好处费共计人民币1万元。
案发后，被告人蒙亚琼已退出所得赃款。
对于上述指控事实，公诉机关当庭宣读和出示扣押物品、文件清单等物证；武鸣县人民检察院受理案件登记表、到案情况说明、武鸣县国土资源局机构代码、武鸣县土地开垦整理中心机构代码、武鸣县土地开垦整理中心事业单位法人证书、武鸣县水利局机构代码、户籍证明、任免职通知、干部任免审批表、土地整理工程施工合同书、协议书、合同、招投标材料、工程款拨付凭证、流水帐等书证；证人王某、杨某、林甲、林乙、陆某、黎某、雷某、林丙等人的证言；被告人蒙亚琼的供述和辩解；被告人蒙亚琼的辨认笔录等证据。
公诉机关认为，被告人蒙亚琼身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，应当以受贿罪追究其刑事责任。请法院依法判处。
对于公诉机关指控的罪名及犯罪事实，被告人蒙亚琼及其辩护人王旭东、韦智文均无异议。辩护人王旭东提出如下辩护意见：第一，被告人蒙亚琼具有自首情节。理由是：2013年8月2日，武鸣县检察院通知蒙亚琼到南宁市检察院接受询问时，蒙亚琼以书面《交代材料》的方式主动、直接向检察机关如实交代了自己的犯罪事实。该行为发生在其第一次接到讯问、采取强制措施之前（第一次讯问时间为2013年8月3日晚19时，刑事拘留是在2013年8月3日晚23时）。根据最高人民法院《关于处理自首和立功具体运用法律若干问题的解释》第一条规定“犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案”是自首。故蒙亚琼在被讯问或采取强制措施前，已书面以《交代材料》的形式如实向检察机关交代了全部犯罪事实，应视为自首；第二，归案后，被告人蒙亚琼已退出全部赃款，有明显的悔罪表现，可酌情从轻处罚。第三，被告人蒙亚琼是初犯、偶犯，其社会危害性和主观恶性均较小，依法可酌情从轻处罚。辩护人韦智文提出以下辩护意见：被告人蒙亚琼如实供述司法机关尚未掌握的罪行，依法应当从轻处罚。根据最高人民法院《关于处理自首和立功具体运用法律若干问题的解释》第四条规定“被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚；如实供述的同种罪行较重的，一般应当从轻处罚”。从本案案卷材料看，侦查机关只是掌握被告人收取杨某送给其6万元的线索，其他几笔均是被告人归案后主动供述出来，其中一笔受贿数额为20万元，罪行比司法机关掌握的还重。据此，对被告人应当从轻处罚；另外，被告人蒙亚琼在案发后已退出全部赃款，鉴于其彻底悔罪，并有法定、酌定从轻、减轻量刑情节，建议对其判处三年有期徒刑或适用缓刑。
经审理查明，从2006年至2012年期间，被告人蒙亚琼利用其担任武鸣县国土资源局局长、党委书记，武鸣县水利局局长、党委副书记的职务便利，为他人谋取利益，多次收受他人送予的好处费，数额共计人民币29万元。具体事实如下：
1.2006年至2012年期间，被告人蒙亚琼利用其分别担任武鸣县国土资源局局长、武鸣县水利局局长的职务便利，为王某（另案处理）在土地开垦、坡耕地水土流失综合治理等项目承揽及土地整理项目工程款结算等方面谋取利益，多次收受王某送予的好处费共计人民币20万元。
2.2006年至2010年3月期间，被告人蒙亚琼利用其担任武鸣县国土资源局局长、党委书记的职务便利，为广西区地理测绘信息局行政审批办调研员杨某（另案处理）介绍的南宁市宝元土地整理工程设计有限公司在土地整理项目承揽等方面谋取利益，并多次收受杨某送予的好处费共计人民币6万元。
3.2010年至2011年春节前，被告人蒙亚琼利用其担任武鸣县水利局局长、党委副书记的职务便利，为南宁市水利设计院在武鸣县承揽水利设计项目等方面谋取利益，并收受该院财务科科长陆某送予的好处费共计人民币2万元。
4.2011年中秋节前和2012年春节前，被告人蒙亚琼利用其担任武鸣县水利局局长、党委副书记的职务便利，为南宁市汇禹水利投资咨询有限责任公司在武鸣县承揽高效节水灌溉项目设计业务等方面谋取利益，并非法收受该公司办公室主任雷某送予的好处费共计人民币1万元。
另查明，案发后被告人蒙亚琼已退出全部赃款。
上述事实，被告人及其辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提供的，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、武鸣县人民检察院受理案件登记表、证实本案的来源系由检察机关在查处杨某受贿案中发现并于2013年7月29日经领导批示同意受理、初查。
2、武鸣县人民检察院询问通知书、证人诉讼权利义务告知书、询问蒙亚琼笔录，证实武鸣县人民检察院在查办案件中发现蒙亚琼涉嫌受贿的线索，依法通知其于2013年8月2日10时到南宁市检察院接受询问，询问时间从当日10时30分至12时56分，期间蒙亚琼未承认其有违法、违纪行为。
3、武鸣县人民检察院立案决定书、传唤通知书、犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书、讯问蒙亚琼笔录（时间：2013年8月3日19时00分至22时08分）、交待材料两份、到案说明，证实武鸣县人民检察院于2013年8月2日决定对蒙亚琼涉嫌受贿案进行立案侦查，并于当日向其下发传唤通知书将其传唤至南宁市检察院接受讯问，讯问时间从当日23时24分开始。经讯问，蒙亚琼于2013年8月3日如实供述了其违法犯罪的事实，并亲笔书写了两份交待材料，如实交待其违法犯罪行为。
4、被告人蒙亚琼的户籍证明，证实被告人的身份情况。
5、扣押物品、文件清单及暂扣押款专用票据，证实被告人的家属在案发后代其将所得赃款全部退出的事实。
6、任免职通知、干部任免审批表，证实被告人蒙亚琼于2003年1月至2010年3月担任武鸣县国土资源局局长、党委书记；2010年3月至2013年3月担任武鸣县水利局局长、党委副书记；2013年4月起担任武鸣县人力资源与社会保障局党组书记。
7、相关项目材料（1）武鸣县宁武镇岽王村土地整理项目材料，证实该项目的承包人系广西华宇建工有限责任公司。（2）武鸣县太平镇（文坛片、庆乐片、新联片）土地开垦项目工程施工合同、施工费等相关费用的来往凭证记录材料，证实该项目工程费用的支付需蒙亚琼审批及费用的支付情况。（3）武鸣县城厢镇平等村坡耕地水土流失综合治理工程施工合同书、工程施工劳务分包协议书、工程施工费等相关费用的凭证记录材料，证实该项目承包人为江苏省水利建设工程有限公司，王某受委托承包治理该项目，及该工程的相关费用支付需蒙亚琼审批。（4）武鸣县双桥镇苏宫村小型病险水库除险加固工程图整理项目、工程施工合同，证实该工程项目承包人系广西兴华建筑工程有限公司，其实际是王某的挂靠公司。（5）南宁宝元生态农业有限责任公司营业执照、机构代码，证实该公司法人代表为林甲。（6）武鸣县两江镇两江社区、龙英村、三联村土地整理项目地形测绘合同、规划设计合同、可行性报告编制合同，武鸣县两江镇福江村、群英村、聚群村土地整治项目建设工程委托设计合同、地形测绘合同、武鸣县府城镇府城社区、进源村、永共村土地整理项目地形测绘合同，武鸣县府城镇寺圩土地整理项目地形测量合同等及相关费用的往来情况，证实南宁宝元土地整理工程设计有限公司拿到以上合同项目。另武鸣县土地整理中心根据合同约定以及施工进展情况，经过蒙亚琼审批，分批次支付南宁宝元土地整理工程设计有限公司、南宁宝元生态农业有限公司相关费用的情况。（7）2011年度武鸣县锣圩镇树合片区高效节水灌溉工程1标段施工合同书、关于南宁水利电力设计院要求支付相关费用的报告及武鸣县财政局直接支付凭证，证实南宁水利电力工程处拿到该项目工程及南宁水利电力设计院请求支付相关费用的报告需经蒙亚琼审批及相关费用的支付情况。（8）南宁汇禹水利投资咨询有限公司营业执照、机构代码，建设工程勘察设计合同、关于南宁汇禹水利投资咨询有限公司要求支付相关费用的报告及武鸣县财政局直接支付凭证，证实蒙亚琼任水利局长期间，南宁汇禹水利投资咨询有限公司在武鸣县拿到工程项目及该公司请求支付相关费用的报告需经蒙亚琼审批及相关费用支付情况。
8、证人王某的证言，证实在2006年底至2012年间，其经营的武鸣县宁武镇岽王村土地整理项目、武鸣县太平镇（文坛片、庆乐片、新联片）土地开垦项目、武鸣县双桥镇苏宫村小型病险水库除险加固工程土地整理项目和武鸣县城厢镇平等村坡耕地水土流失综合治理工程等四项工程中，为了能在工程项目上得到时任局长蒙亚琼的关照及在工程款拨付、工程验收等方面顺利及时，先后三次送予好处费给蒙亚琼的事实。
9、证人杨某的证言，证实在2006年至2010年间，南宁宝元公司的老板林甲找其帮忙联系希望拿到武鸣县的土地平整项目的测量、规划设计等业务，并承诺给好处费。其找到时任局长的蒙亚琼，蒙答应帮忙，后帮助南宁宝元公司拿到了武鸣县几个土地平整项目的测量、规划设计等业务。林甲拿到项目后，多次在南宁将好处费交给杨某，后杨某将这些好处费按照五五比例，和蒙亚琼进行平分。
10、证人林甲的证言，证实其通过杨某疏通武鸣县国土局领导关系，在武鸣县拿到了三个土地整理、规划设计业务，其按照收到项目工程款的20%比例多次给杨某活动经费。
11、证人陆某的证言，证实其作为南宁市水利电力设计院的财务科科长，为打好关系、得到照顾以便能拿到更多的工程项目，从2010年起至2012年止，连续三年，每年一万元的数额送予蒙亚琼好处费人民币3万元。
12、证人黎某的证言，证实为得到武鸣县水利局领导的关照，于2012年春节前，黎某和其公司行政部经理雷某到蒙亚琼的办公室，雷某把装有人民币5000元的红包给了蒙亚琼，同年中秋节前，在蒙亚琼的办公室，雷某又将装有5000元或10000元钱的红包给了蒙亚琼。
13、证人雷某的证言，证实其作为南宁汇禹水利投资咨询有限公司行政部经理兼财务会计，为了其公司能在武鸣县拿到更多的项目及得到关照，约在2011年中秋节前和2012年春节前的一天，其和黎某来到蒙亚琼的办公室，以送过节费的形式，先后两次（第一次送给5000元，第二次送5000元或10000元）送好处费给蒙亚琼。
14、被告人蒙亚琼的供述和辩解材料，（1）证实其在2003年1月至2013年4月在武鸣县的任职情况，及其在担任武鸣县国土局局长和水利局局长期间，利用职务之便帮助工程老板王某在加快项目工程款审批、拨付，同时帮其拿到更多项目，多次收受王某送予的好处费共计人民币20万元的事实。（2）证实在2007年至2011年其担任武鸣县国土局局长期间，先后为广西区测绘地理信息局行政审批办调研员杨某介绍的南宁宝元土地整理工程设计有限公司顺利拿到武鸣县三个土地整理项目提供帮助，谋取利益，并多次通过杨某收受该公司老板林甲送予的好处费共计人民币6万元的事实。（3）证实在2010年至2011年，其担任武鸣县水利局局长期间，利用职务便利，为南宁市水利设计院在武鸣县承揽水利设计项目等方面谋取利益，非法收受该院财务科科长陆某送予的好处费共计人民币2万元的事实。（4）证实在2011年春节前及2012年中秋节前，利用其担任武鸣县水利局局长的职务便利，为南宁市汇禹水利投资咨询有限公司在武鸣县承揽高效节水灌溉项目设计业务等方面谋取利益，并非法收受该公司办公室主任雷某送予的好处费共计人民币1万元的事实。
15、被告人蒙亚琼的辨认笔录，证实经其对检察机关提供的一组十张不同男性免冠照片进行辨认，辨认出8号人员就是南宁市水利设计院财务科陆科长，经查，8号照片上的男子名叫陆某。
本院认为，被告人蒙亚琼身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为确已构成受贿罪。公诉机关指控被告人蒙亚琼犯受贿罪成立。辩护人提出的关于蒙亚琼是在未被采取强制措施之前就主动交代犯罪事实，具有自首情节，应予以从轻或减轻处罚的辩护意见，经查实，蒙亚琼是在办案机关查办另一起案件即杨某受贿案时已经发现其有犯罪行为，属于犯罪事实已被办案机关掌握的情形。办案机关于2013年8月2日通知其到南宁市检察院接受询问时，其对收受贿赂的事实并未承认。办案机关于同日决定对其涉嫌受贿一案进行立案侦查，并于当日23时24分向其下发传唤通知书，将其传唤至南宁市检察院接受讯问。经讯问，其于2013年8月3日才如实供述了其违法犯罪的事实，并于同日书写了两份交代材料，如实交代其违法犯罪行为。故其是在被采取强制措施后才如实供述犯罪事实，根据最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条，及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的相关规定，犯罪分子没有自动投案，而是在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，才如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。故本院对辩护人的该辩护意见不予采纳。辩护人提出蒙亚琼受贿的29万元中，有23万元属办案机关未掌握的同种犯罪事实，其到案后及庭审中均能如实供述犯罪事实，认罪态度较好，且能积极退出全部赃款，具有法定、酌定从轻处罚量刑情节的辩护意见，有事实和法律依据，予以采纳。为严肃国法，维护国家工作人员职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第㈠项、第六十七条第三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人蒙亚琼犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处没收财产人民币二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年8月2日起至2023年8月1日止。）
二、对被告人蒙亚琼受贿的赃款29万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邓殿熙
审 判 员 梁恒斐
人民陪审员 谭庆仁
二〇一四年七月十七日
书 记 员 陆 丹
附相关法律条文：
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人依法数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
1998年4月17日最高人民法院《关于处理自首和立功具体运用法律若干问题的解释》：
一、根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人未被受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的。
2009年3月20日最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》：
一、关于自首的认定和处理
根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首应同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。
犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责员投案的，应当视为自动投案。