辽宁省沈阳市皇姑区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽0105民初173号
原告：倪庆玉。
委托诉讼代理人：刘健。
被告：辽宁省水产总公司。
法定代表人：徐功波。
委托诉讼代理人：吴冬。
原告倪庆玉与被告辽宁省水产总公司劳动争议纠纷一案，本院于2017年1月4日受理后，依法由审判员王静独任审判，并于同年2月23日、3月7日公开开庭进行了审理。本案原告倪庆玉及其委托诉讼代理人刘健，被告辽宁省水产总公司委托诉讼代理人吴冬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告倪庆玉向本院提出诉讼请求：1、确认被告单方解除劳动关系行为无效，原告与被告之间自1988年4月至2016年11月期间存在劳动关系；2、补发1998年6月至今的生活补助（按最低工资标准）；3、补缴2001年12月至今的养老保险、医疗保险等法律规定的保险项目及之前欠缴部分；4、为原告办理退休手续；被告承担诉讼费。事实与理由：1988年，原告从部队转业，被安置到被告处工作，工龄从1974年12月1日开始计算。1998年，被告因自身原告强令包括原告在内的部分职工待岗。按照相关政策及法规，单位应当向待岗职工按月发放生活补助，但被告却从未向原告发放相关补助。2003年，被告单位办理部分职工买断，当时原告在外地生活，对此毫不知晓。被告称已电话通知我妻子与我解除劳动合同，但当时我们双方已经分居，并于2004年8月办理离婚手续。被告在未通知原告的情况下单方为原告办理了买断。原告对于买断的原因、依据、政策全然不知，至今也未收到任何与买断相关的文件和手续。被告行为严重侵害原告合法权益，属于无效行为。现原告已达到法定退休年龄，被告以已经办理买断为由，拒绝为原告办理退休手续，致使原告面临老无所养的窘境，无奈提起诉讼，请依法支持原告的诉讼请求。
被告辽宁省水产总公司辩称，一、被答辩人的诉讼请求已超过法定诉讼时效，应依法予以驳回。二、被答辩人于1998年前后因企业经营困难而回家自谋职业，与答辩人属于“两不找”的关系，并非答辩人强令被答辩人回家。三、答辩人于2001-2003年根据相关政策对单位职工进行分批买断并轨，被答辩人也在其中。答辩人分别于2003年10月6日14点10分和2003年12月23日13点29分两次电话通知被答辩人到单位办理解除劳动关系手续，两次都是被答辩人妻子接听电话并代为转达，答辩人因为不同意相关买断政策和补偿标准而没有到单位办理相关手续。2003年8月1日、2004年1月13日，答辩人在《沈阳日报》刊登通知，告知包括被答辩人在内的10名同志到答辩人处办理相关解除劳动关系手续，而被答辩人始终不来办理。根据《辽宁省劳动合同管理暂行办法》第三十九条之规定，被答辩人已履行了解除劳动关系的送达程序，答辩人解除了与被答辩人的劳动关系并按规定将其人事档案交由省劳动服务公司接收统一管理。四、由于被答辩人的原因导致双方之间的劳动关系已经解除，所以被答辩人无权要求答辩人为其缴纳相关费用和办理退休手续。五、答辩人属于省直特困企业，离退休人员负担沉重。如答辩人败诉，会背上更加沉重的债务包袱，这将给企业和社会造成极大不稳定因素。综上，被答辩人对答辩人的电话通知、催告和媒体公告置之不理，是导致答辩人解除其劳动关系的直接原因，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告辽宁省水产总公司系成立于1991年5月的全民所有制企业法人，现经营范围登记为“处理企业遗留问题”，原告倪庆玉为该单位职工。自1998年起，因被告单位效益不佳，原告未再至该单位上班。2003年4月5日，被告作出《辽宁省水产总公司并轨实施方案》（辽水总办字<2003>9号），因企业连年亏损，决定减员增效，与包含原告在内的部分职工解除劳动合同。2003年8月1日，被告于媒体上刊登公告，通知原告等人于30日内到单位续签劳动合同。2004年1月6日，被告将原告的个人档案移转至辽宁省再就业服务指导中心。2004年1月13日，被告再次于媒体上登公告，通知原告等人于2004年1月20日前办理有关劳动合同相关手续。
本次起诉前，原告就本案诉求向辽宁省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会以仲裁请求不属于劳动争议处理范围为由，决定不予受理。
本院认为，用人单位欲与劳动者合法解除劳动合同，须具备下列要件：一、解除事由应符合法定条件；二、解除程序亦需符合法律规定。根据《中华人民共和国劳动法》的相关规定，用人单位可在与劳动者协商一致、劳动者存在严重过错或是劳动合同不能继续履行的情况下解除劳动合同，亦可以在经劳动行政部门批准后进行经济性裁员。被告辩称，因企业连年亏损，为减员增效，故于2004年1月与原告解除劳动合同，但未举证证明经济性裁员已经劳动行政部门批准，亦未举证证明具有其他解除劳动合同的合法事由。因此，被告在未与原告协商一致的情况下，无权单方解除劳动合同。关于解除程序的问题，本院认为，有相对人的意思表示自该意思表示到达到相对人之时起生效，意思表示的内容应当具体明确。从本案解除通知的送达方式和送达效果来看，被告辩称分别于2003年10月6日及12月23日两次电话通知原告到单位办理解除劳动合同手续，接听电话者均为原告配偶，并向法庭提交了自行制作的书面电话记录。原告对上述事实予以否认，而被告又无其他证据佐证，且经本院调查，对于电话记录的真实性亦无法核实。故此，被告现有证据不足以证明已将解除通知直接送达原告。本院故而认定，被告解除劳动合同的意思表示并未到达原告本人，不应对原告产生法律效力。从意思表示的内容来看，被告两次媒体公告的内容分别为“续签劳动合同”、“办理有关劳动合同相关手续”，并非解除劳动合同之意。且如前所述，上述公告送达程序并无合法有效的直接送达程序为前提，故亦不应对原告产生解除劳动合同的法律效力。因此，综合分析以上事实，本院认为，原、被告劳动合同尚未解除，应存续至原告达到法定退休年龄，即2016年11月28日为止。
关于原告主张补发生活补助的问题，原告诉称，因被告单位经营不善，故一直放假在家。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第八条的规定：“企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理。”，被告单位停产放假，不影响原告与其他单位建立劳动关系，用自己的劳动赚取劳动报酬，以供生活所需。原告自1998年后未再向被告提供劳动，根据权利义务相对等的原则，本院对于原告该项请求不予支持。
关于原告主张补缴社会保险的问题，社会保险费的征缴属于行政部门的法定职责，不属于人民法院的受案范围，故对于原告该项请求不予审理。
关于原告主张办理退休手续的问题，退休审核不属于人民法院的法定职权，故对于原告该项请求亦不予审理。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、第八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、原告倪庆玉与被告辽宁省水产总公司于1998年4月至2016年11月28日存在劳动关系；
二、驳回原告倪庆玉其他诉讼请求。
案件受理费5元（适用简易程序，减半收取），由被告辽宁省水产总公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审判员 王 静
二〇一七年三月三十一日
书记员 于美华
本判决所依据相关法条
《中华人民共和国劳动法》
第二十四条经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。第二十五条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；（四）被依法追究刑事责任的。第二十六条有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。第二十七条用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员。用人单位依据本条规定裁减人员，在六个月内录用人员的，应当优先录用被裁减的人员。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》
第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
第八条企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。