湖南省邵阳市大祥区人民法院行 政 判 决 书（2017）湘0503行初5号原告黄某，男，1964年11月17日出生，苗族，绥宁县。委托代理人于颖，长沙市三湘法律服务所法律工作者。被告邵阳市工伤保险管理处。法定代表人岳荣俊，该处处长。委托代理人钟玲，女，1968年2月8日出生，该处工作人员。委托代理人严但灵，湖南楚信律师事务所律师。第三人邵阳市兴盛劳务派遣有限责任公司。法定代表人汪将生，该公司经理。第三人绥宁县电力有限责任公司。法定代表人谢志华，该公司经理。原告黄某诉被告邵阳市工伤保险管理处及第三人邵阳市兴盛劳务派遣有限责任公司、绥宁县电力有限责任公司社会保障行政给付纠纷一案，本院于2017年2月8日受理后，于2017年2月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月7日公开开庭审理了本案，原告的委托代理人于颖，被告的委托代理人严但灵到庭参加了诉讼。第三人邵阳市兴盛劳务派遣有限责任公司、绥宁县电力有限责任公司未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄某诉称，原告于2010年12月20日与第三人邵阳市兴盛劳务派遣有限公司签订了劳务合同，被派往第三人绥宁县电力有限公司提供劳务，并与绥宁县电力公司签订上岗协议。2012年11月20日，原告在从事劳务时，因电线杆倒下致其受伤，2014年5月3日至2014年5月20日，原告在湖南省人民医院后续治疗17天，自己付医疗费23310.6元，2013年3月9日，邵阳市人力资源和社会保障局作出《工伤认定决定书》，认定原告因公负伤。2014年经邵阳市劳动能力鉴定委员会作出《劳动能力初次鉴定结论书》，鉴定原告构成五级伤残。2015年经湖南省劳动能力鉴定委员会再次鉴定，鉴定原告构成五级伤残。原告就工伤保险待遇纠纷，将二第三人起诉到绥宁县人民法院，法院判决二第三人连带支付原告一次性伤残就业补助金63936元，停工留薪期间待遇74520元，护理费38405.13元，合计176861.13元，绥宁县电力公司已支付。原告于2015年，2016年多次向被告申请理赔，被告以第三人邵阳市兴盛劳务公司欠工伤保险费为由，对原告保险待遇不支付。原告所在的邵阳市兴盛劳务公司为其办理了2012年9月至2013年7月的工伤保险参保手续，被告应支付原告的保险待遇，为维护原告的合法权益，特提起诉讼。1、依法撤销被告2017年1月12日的《关于邵阳市兴盛劳务派遣有限责任公司工伤职工黄某待遇的情况回复》，并判令被告及第三人支付原告黄某垫付的工伤医疗费23310.6元，因诉讼造成其他经济损失9005元；2、依法判令被告及第三人赔偿原告黄某一次性伤残补助金64800元，一次性工伤医疗补助金86400元，计151200元；3、本案诉讼费全部由被告及第三人承担。原告向本院提供如下证据：1、原告身份证复印件、第三人邵阳市兴盛劳务派遣有限责任公司企业信息登记复印件，拟证明主体资格；2、工伤认定决定书、劳动能力再次鉴定结论书复印件，拟证明原告属于因公受伤，评定为五级伤残。3、原告住院医药费收据、住院用药清单、收费发票复印件，拟证明原告住院用去医疗费23310.62元及支付查档费40元；4、邵阳市兴盛劳务派遣有限责任公司职工花名册、被告出示的证明复印件，拟证明第三人兴盛劳务公司在2012年9月至2013年7月给原告在被告处参保的事实；5、绥宁县人民法院民事判决书、原告向被告申请理赔的报告，被告的回复复印件，拟证明原告与第三人存在用工关系，第三人绥宁县电力公司赔偿了原告176861.13元，原告诉求的住院伙食补助费、一次性伤残补助金及一次性医疗补助金法院只写明应由被告支付，没有判给原告，原告向被告申请支付工伤保险待遇，被告拒绝支付；6、原告及其代理人的交通费、住宿费、伙食费发票复印件，拟证明原告为此案开支3700元交通费、1480元住宿费，3500元伙食费的事实。被告邵阳市工伤保险管理处辩称，经查工伤保险系统，黄某所在的用人单位邵阳市兴盛劳务派遣有限责任公司欠缴工伤保险费用42071.41元，根据《湖南省实施办法》第三十七条的规定，我处认为，黄某申请的相关工伤保险待遇应待兴盛劳务派遣公司缴清所欠工伤保险费用后再进行结算，因此我处作出的回复符合法律规定。被告向本院提供了如下证据：原告工伤保险待遇申请报告，被告的回复，拟证明我处拒付的具体行政行为合法；工伤保险基金征缴管理台账，拟证明用人单位拖欠工伤保险费的情况；法律文件摘要，拟证明具体行政行为于法有据。第三人邵阳市兴盛劳务派遣有限责任公司、绥宁县电力有限责任公司未予书面诉称，亦未提供证据。庭审中，本院组织原、被告对对方提供的证据进行了质证：原告对被告提供的证据1、3真实性无异议，但对证据目的有异议，证据2，与本案无关。被告对原告提供的证据1、5无异议，对证据2、4、6真实性无异议，但不能否认第三人欠费的事实，相关费用请法院核实，证据3关于医药费要经过审核合乎标准的才能予以计算，40元调档费用没有法律依据不予认可。经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告提供的证据1、5，被告无异议，本院予以采信；原告提供的2、3、4、6，被告对真实性无异议，本院予以采信；被告提供的证据1、3，原告对真实性无异议，本院予以采信，但不采信原告的证明目的；被告提供的证据2，原告认为与本案无关，本院不予采信。经审理查明，2010年12月20日，原告黄某与第三人邵阳市兴盛劳务派遣有限公司签订了劳务合同，被派往第三人绥宁县电力有限公司从事劳务，主要从事10kv及以下农网改造升级工程工作。2012年11月20日，原告在绥宁县关峡村进行拆旧工程时，因电杆忽然倾倒，从电杆上摔下，2012年11月20日至同月30日，在绥宁县人民医院住院治疗，2012年11月30日至2013年3月14日，转至湖南省人民医院治疗，2013年3月13日至2014年5月2日，在株洲康复医院住院治疗，2014年5月3日至2014年5月20日，在湖南省人民医院后续治疗17天，原告支付医疗费23310.62元。2013年3月29日，邵阳市人力资源和社会保障局作出邵工伤认字[2013]00284号《工伤认定决定书》，认定原告为工伤。2014年9月19日，邵阳市劳动能力鉴定委员会作出邵劳鉴141449号《劳动能力初次鉴定结论书》，评定原告构成伍级伤残。2014年10月10日，原告申请劳动能力再次鉴定，2015年1月16日，湖南省劳动能力鉴定委员会作出劳再鉴15011606号《劳动能力再次鉴定结论书》，评定原告构成伍级伤残。2015年5月6日，原告向绥宁县劳动和人事争议仲裁委员会提出劳动争议仲裁申请，2015年8月26日，绥宁县劳动和人事争议仲裁委员会作出绥劳人仲字[2015]第8号《仲裁裁决》，一、由被申请人邵阳市兴盛劳务派遣有限责任公司、绥宁县电力有限责任公司连带支付申请人黄某各项工伤待遇142786.40元（其中一次性伤残就业补助金63936元，住院期间陪护费38002.40元、停工留薪期间待遇40848元）。在本裁决书生效后15日内履行给付金钱义务。二、驳回申请人黄某的其它申请请求。原告不服，于2015年9月14日向绥宁县人民法院提起诉讼，要求邵阳市兴盛劳务派遣有限责任公司、绥宁县电力有限责任公司支付原告工伤待遇465840元，其中一次性伤残补助金64800元、一次性医疗补助金86400元、一次性伤残就业补助金129600元、住院期间伙食补助费16080元、护理费54000元、停工留薪期间待遇82800元、营养费32160元。2016年2月4日，绥宁县人民法院作出（2015）绥民初字第1329号民事判决书，判决：一、终止原告黄某与被告邵阳市兴盛劳务派遣有限责任公司的劳动关系；二、由被告邵阳市兴盛劳务派遣有限责任公司和被告绥宁县电力有限责任公司连带支付原告黄某一次性伤残就业补助金63936元、停工留薪期间待遇74520元、护理费38405.13元，合计176861.13元，限本判决生效后10日内付清；三、驳回原告黄某的其他诉讼请求。该判决认定，一次性伤残补助金和终止劳动合同的一次性工伤医疗补助金由工伤保险基金支付。原告于2016年10月24日向被告递交了《请求依法支付工伤保险待遇的报告》，2016年12月22日又向被告交了《工伤保险待遇理赔申请书》，被告于2017年1月12日作出了《关于邵阳市兴盛劳务派遣有限责任公司工伤职工黄某待遇的情况回复》，根据《湖南省实施办法》第三十七条的规定，兴盛劳务派遣公司应缴清所欠工伤保险费后，才能进行相关待遇结算。另查明，第三人邵阳市兴盛劳务派遣有限责任公司从2012年9月至2013年7月为原告办理了工伤保险参保手续，现被告邵阳市兴盛劳务派遣有限责任公司欠工伤保险费42071.41元。本院认为，本案系社会保障行政给付纠纷，原告与第三人邵阳市兴盛劳务派遣有限责任公司签订了劳动合同，形成了劳动关系，后被派遣到第三人绥宁县电力有限责任公司从事农网改造升级工程施工工作，在施工过程中受伤，经邵阳市人力资源和社会保障局认定为工伤，经邵阳市劳动能力鉴定委员会与湖南省劳动能力鉴定委员会鉴定，原告构成伍级伤残。第三人邵阳市兴盛劳务派遣有限责任公司在原告受伤时，为原告办理了工伤保险参保手续，虽第三人邵阳市兴盛劳务派遣有限责任公司工伤保险现处于停止缴费状态，被告也应支付原告的工伤保险待遇，被告可对第三人邵阳市兴盛劳务派遣有限责任公司欠缴的工伤保险费通过行政或司法途径追收。故原告要求被告支付工伤保险待遇有理，本院予以支持。被告以第三人邵阳市兴盛劳务派遣有限责任公司缴清所欠工伤保险费后，才能进行相关待遇结算的观点，本院不予采纳。原告要求撤销被告的《关于邵阳市兴盛劳务派遣有限责任公司工伤职工黄某待遇的情况回复》有理，本院予以支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（二）项、第七十三条之规定，判决如下：撤销被告邵阳市工伤保险管理处于2017年1月12日作出的《关于邵阳市兴盛劳务派遣有限责任公司工伤职工黄某待遇的情况回复》；被告邵阳市工伤保险管理处在本判决生效后三十日内履行对原告黄某支付相应工伤保险待遇的法定职责；驳回原告黄某的其他诉讼请求。本案受理费50元，由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。（本页无正文）审 判 长 周 智 勇人民陪审员 邹  辉人民陪审员 王 志 平二〇一七年四月二十七日书 记 员 夏何曦子附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。第七十三条人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。