河北省平山县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）平民二初字第130号
原告河北康欣房地产开发有限公司，组�机构代码证号××
住所地：平山县桥西区正义路
法定代表人李栋，经理。
委托代理人李二文，男，汉族，平山县。
委托代理人韩文杰，河北英汇律师事务所律师。
被告孙书海，男，汉族，平山县农机局退休干部，住平山县。
被告平山县西柏坡农机钢材大市场
住所地：平山县平山镇孟贤壁
负责人谷建平，经理。
二被告委托代理人马振涛，河北咏远律师事务所律师。
被告康书文，男，汉族，平山县。
被告谷建平，男，汉族，平�县。
原告河北康欣房地产开发有限公司（以下简称康欣房地产公司）与被告平山县西柏坡农机钢材大市场（以下简称西柏坡大市场）定金合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告的委托代理人李二文、韩文杰，二被告委托代理人马振涛均到庭参加诉讼。审理中，经原告申请，本院于2015年10月9日追加康书文、谷建平作为被告参加诉讼。本案现已审理终结。
原告河北康欣房地产开发有限公司诉称，2013年8月8日，原、被告签订西柏坡农机钢材大市场转让协议，约定甲方将平山县农场十字路口南路东侧农机市场转让给原告，转让费共计700万元。原告先给付被告定金100万元，剩余款在被告建市场施工时，原告再给付被告350万元，被告新建市场建成搬迁时，剩余250万元全部付给被�。协议签订后，原告给付被告定金100万元。但被告不能按协议约定的时间建设新市场，同时更不能按约定的时间竣工。时至今日被告仍没有动工建设新市场构成违约。要求依法解除原、被告签订的西柏坡农机钢材大市场转让协议，由被告返还原告定金100万元，并给付利息。
被告平山县西柏坡农机钢材大市场辩称，第一，答辩人同意与原告解除签订的西柏坡农机钢材大市场转让协议。2013年8月8日，答辩人与原告签订《西柏坡农机钢材大市场转让协议》。合同签订后，康欣公司支付给答辩人定金100万元，用于新市场征地、施工建设。答辩人积极与平山县平山镇中白楼村委会洽谈市场所占土地征用事宜，并与部分原土地承包户达成占地意见。因康欣公司怠于办理新市场立项、城建规划和占用土地规划审批相关手续，致使新市场至今尚未完�建成。因康欣公司怠于办理新市场建设的相关审批手续，致使双方订立的转让协议的目的无法实现，故答辩人同意解除转让协议。第二，原告所付答辩人定金100万元不予退还。康欣公司与答辩人签订合同后，答辩人依约积极开展新市场征地和建设事宜，因康欣公司怠于办理市场搬迁立项、城建规划和土地审批手续，致使新市场建设不能正常开展，至今未建成。答辩人认为康欣公司的违约行为，是新市场无法建成合同目的无法实现的根本原因，故请求驳回原告的诉讼请求。
被告孙书海辩称，孙书海没有与康欣公司订立转让协议，没有收取康欣公司定金，其在协议上签字的行为属代理行为，所有法律责任和后果由平山县西柏坡农机大市场承担，原告不应列孙书海为被告，请求依法驳回对孙书海的起诉。
被告康书文、谷建平辩称：同意平山县西柏坡农机钢材大市场及孙书海的答辩意见，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2013年8月8日，原告（乙方）康欣房地产公司与被告（甲方）西柏坡大市场签订《西柏坡农机钢材大市场转让协议》，约定：一、甲方将平山县农场十字路口南路东侧农机市场转让给乙方。包括市场内建筑物、附着物（大棚、库房、门市及办公场所），各商户所建建筑物除外。二、转让费共计700万元，双方签字时，乙方先付甲方定金100万元，剩余款甲方建市场施工时乙方再付给甲方350万元，甲方新市场建成搬迁时，剩余250万元乙方全部付给甲方，如征地建市场费用不够，付款可提前支付，保证施工资金需要。三、市场搬迁费及商户临建由甲方负责解决。四、乙方付清款后，甲方与李家庄村委签订的租赁合同及各商户租�合同同时转让给乙方，由乙方接管经营。五、乙方在没有付清款之前村委租赁费及商户租赁费由甲方负责收支解决。六、甲方建新市场开工时间，暂定为2013年10月10日开工，2014年6月底竣工。七、甲方负责市场建设工作，乙方负责县政府各部门工作。该协议有甲乙双方签章及甲方代表孙书海签字乙方代表李栋签章。同日，原告将定金100万交付给被告平山县西柏坡农机钢材大市场。合同签订后，被告西柏坡大市场欲征用平山镇中白楼村石闫路北土地新建农机市场，虽然与平山县平山镇中白楼村部分占地户签订了租地合同，但由于未办理相关土地审批手续，土地征用事宜未能与平山镇中白楼村达成协议。被告西柏坡大市场未能按合同约定的时间2013年10月10日开工及2014年6月底竣工，原告也未向被告支付剩余款项。关于合同约定的“乙方负责县政府各部门工作”，被告认为“原告未按约定给搬迁市场办理立项、土地使用规划和城建规划手续”，原告认为“原告没有义务为被告办理相关手续”“该协调工作主要是指农机大市场的申办和审批工作，但由于被告方在合同签订后一直没有选择新的建市场的处所，所有协调工作无法进行。”
另查明，2003年9月3日，平山县发展计划局文件平政计投（2003）124号《关于石家庄市新兴房地产开发公司筹建西柏坡农机钢材大市场项目建议书的批复》载明：一、原则同意该项目建设书的内容，对原农机市场进行搬迁，在县城西孟贤壁农场一带按城建规划合理选址重建。二、建设主要内容为农机配件市场26666㎡，大棚式展厅12146平方米及办公配套设施。总建筑面积为18146平方米。三、项目总投资800万元，由单位筹措解决，引资为主。2003年9月7日平山县建设局颁发了该市场的《城市临时用地规划许可证》，其中用地单位为平山县农机公司，用地项目名称为西柏坡农机钢材大市场，用地位置在石闫路南孟河街东正义路北，用地面积为32233.33m²。2003年9月30日平山县国土资源局颁发了《河北省临时用地批准书》，用地期限自2003年10月1日至2005年10月1日。2005年6月7日平山县工商行政管理局颁发了工商市字第13233352006号市场登记证，市场负责人为谷建平，主办单位为平山县农机公司。西柏坡农机钢材大市场成立后，由于平山县农机公司未投资，由被告孙书海、谷建平、康书文三人合伙进行了投资建设。
上述事实，有原、被告当庭陈述，原告提供的西柏坡农机钢材大市场转让协议、收款收据、被告提供的城�临时用地许可证、河北临时用地许可证、平山县发展计划局立项文件、平山镇中白楼村委会证明、租地合同等证据在卷佐证。
本院认为，2013年8月8日原、被告签订的西柏坡农机钢材大市场转让协议系双方当事人真实意思表示，内容不违背法律、行政法规的强制性规定，属有效合同。合同签订后，原告向西柏坡大市场支付定金100万元，双方无异议，应予认定。但此后被告西柏坡大市场并未按约定及时进场和完工，原告也没有按合同约定负责政府各部门工作，现原告要求解除合同，被告亦同意解除合同，故对原告的该项诉求应予支持。原告向西柏坡大市场支付各期费用的目的是为了取得西柏坡大市场的使用权和大市场内建筑物和附属物的所有权，而搬迁新市场是被告方的义务，且合同约定原告负责县政府各部门工作的义务并不明确，因�被告不能将新市场未能搬迁的全部责任推脱给原告，但原告也未能提供证据证明协调过政府部门工作，故双方对合同不能履行均存在过错。由于合同目的不能实现，且双方均同意解除合同，故原告要求被告退回定金100万应予支持，但原告要求被告支付利息的请求不予支持。由于被告孙书海、康书文、谷建平系西柏坡大市场的实际投资人，故三人应与西柏坡大市场承担连带责任。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第三十五条、《中华人民共和国合同法》第九十三条、第一百一十五条之规定，判决如下：
被告平山县西柏坡农机钢材大市场于本判决生效后十日内退还原告河北康欣房地产开发有限公司定金1000000元，被告孙书海、康书文、谷建平对上述给付义务承担连带责任。
如果未按本判决指定的期间�行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。
案件受理费13800元，由四被告负担（判决生效后十日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审判长 刘 洁
审判员 高江河
陪审员 何立强
二〇一五年十月二十三日
书记员 武彦群