广西壮族自治区大化瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）大刑初字第33号
公诉机关大化瑶族自治县人民检察院。
被告人蓝某甲，男，中共党员。因涉嫌犯贪污罪，于2015年2月5日被大化自治县人民检察院取保候审，2015年6月26日被执行逮捕。现羁押于大化自治县看守所。
辩护人蒙桂方，广西辉彪律师事务所律师。
大化瑶族自治县人民检察院以大检刑诉（2015）26号起诉书，指控被告人蓝某甲犯贪污罪，于2015年4月28日向本院提起公诉。同年5月5日本院立案受理后，依法组成合议庭，于2015年5月14日公开开庭审理了本案。大化瑶族自治县人民检察院指派代理检察员陆惠玲出庭支持公诉，被告人蓝某甲及其辩护人蒙桂方到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并提交本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
大化瑶族自治县人民检察院指控，2012年，大化县某乡人民政府分配农村茅草树皮房改造财政补助资金指标到某村委后，时任某村民委员会主任、党支部副书记的被告人蓝某甲明知本户不符合茅草树皮房改造条件，却利用职务之便，将2012年农村茅草树皮房改造财政补助资金的一个指标占为已有，以自己名义申请该补助资金。后蓝某甲制作了虚假的房屋改造照片，填写了虚假的申请材料上报，通过大化县某乡人民政府和县危改办的审核、审批，骗取2012年度茅草树皮房改造财政补助资金29988元。蓝某甲领取该资金用于新建房屋的开支。2013年经大化县纪委和某乡人民政府核查，发现蓝某甲户存在违规虚报情况，于当年6月15日通知蓝某甲将补助资金29988元退还，转给某乡某村某屯的唐某户，被告人蓝某甲于当年6月18日将30000元转给唐某。
为支持指控，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人陈述及辩解等证据加以证实。
公诉机关认为，被告人蓝某甲身为基层组织工作人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，骗取公共财物29988元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人蓝某甲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，愿意认罪服法，请求法庭从轻处罚。
辩护人蒙桂方提出的辩护意见：1、被告人蓝某甲被立案侦查的时间是2015年1月6日，被采取强制措施的时间是2015年2月5日，而被告人蓝某甲已于2014年8月8日向检察机关交待其犯罪事实，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条的规定，应当认定为自首；2、案发前，被告人蓝某甲已全部退赃；3、被告人蓝某甲属初犯，此次因法制观念不强，由于一念之差触犯了法律，已后悔莫及；4、被告人蓝某甲母亲年过八十，需被告人照料。综上，请求法庭依法对被告人蓝某甲减轻处罚。
经审理查明，2012年，大化县某乡人民政府分配农村茅草树皮房改造财政补助资金指标到某村委后，时任某村民委员会主任、党支部副书记的被告人蓝某甲明知本户不符合茅草树皮房改造条件，却利用职务之便，为占有2012年农村茅草树皮房改造财政补助资金的一个指标的目的，以自己名义申请该补助资金。被告人蓝某甲制作了虚假的房屋改造照片，填写了虚假的申请材料上报，通过大化县某乡人民政府和县危改办的审核、审批，骗取2012年度茅草树皮房改造财政补助资金29988元。被告人蓝某甲领取该资金用于新建房屋的开支。2013年经大化县纪委和某乡人民政府核查，发现蓝某甲户存在违规虚报情况，于当年6月15日通知被告人蓝某甲将补助资金29988元退还，转给某乡某村某屯的唐某户。被告人蓝某甲于当年6月18日将30000元转给了唐某。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证且内容相互印证的如下证据证实：
一、书证
（一）户籍证明，证实被告人蓝某甲出生于1964年4月5日，已达到刑事责任年龄。
（二）证明、2011年大化县村（社区）新一届“两委”班子花名册，证实被告人蓝某甲2011年8月至2014年9月任大化县某乡某村民委员会主任，村党支部副书记。
（三）某乡人民政府提供的情况说明，证实2011年7月各村“两委”班子成员换届选举时的相关选票登记和党支部书记批复文未归档，现找不到。
（四）《大化县消除农村茅草树皮房攻坚战实施方案》、《关于开展全区茅草树皮房普查的紧急通知》，证实认定属于茅草树皮房改造补助对象是符合农村危房改造条件，现居住在茅草树皮房中的农村贫困户。
（五）某乡2012年消除茅草树皮房攻坚战实施方案的通知，证实2012年某乡消除茅草树皮房改造的范围包括某村茅草树皮房、任务17户及改造原则、内容要求，（评定程序：申请、评议、审核、审批），补助对象、时间要求等。
（六）被告人蓝某甲2012年茅草树皮房改造补助申请材料：申请书、茅草树皮房改造申请表、户口簿身份证复印件、存折复印件、房屋规划图、选址审批表、公示结果证明、贫困户证明、房屋安全评定报告、农村茅草树皮房改造工作协议、档案表、审批表、告知书，证实1、经被告人蓝某甲辨认：①确认茅草树皮房改造申请表、选址审批表、评定报告、改造工作协议、档案表、改造户审批表、告知书等上述材料中户主信息、房屋结构的内容为其本人所填写，“蓝某甲”的签名和手印均为其本人所签署和加盖手印；②申请书、房屋规划图系其本人制作，申请书上村委会意见、村委公章系其本人所写和加盖；③户田簿身份证复印件、存折复印件为其本人提供；④公示结果证明公章为其本人所盖；⑤贫困户证明非其本人提供。2、经兰某辨认，上述材料由其审核，未发现为虚假材料。
（七）全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表、审批表、验收表，证实1、经蓝某甲辨认，确认审批表、验收表中“蓝某甲”的签名系其所签；2、经陆某辨认，确认审批时没有发现假材料。
（八）房屋改造照片，证实经被告人蓝某甲辨认，确认改造前照片是蓝某甲在某乡某村某屯蒙某峰的茅草房前拍摄的，改造中、后照片不是其提供的，其提供的改造中、后照片是在其建设中的新房前所拍摄的，乡府录入电脑系统时可能与其他户混淆，没有将其提供的照片录入。
（九）被告人蓝某甲新建房照片，证实被告人蓝某甲现住房屋的情况。
（十）信用社蓝某甲帐户查询清单、取款凭证、2012年某乡农村茅草树皮房改造补助资金拨付花名册、代收代付业务明细清单，证实被告人蓝某甲获2012年茅草树皮房改造补助资金29988元；蓝某甲确认已领取完毕。
（十一）大化县某乡纪委提供的调查材料，证实大化县某乡人民政府于2013年6月16日通知蓝某甲户将茅改补助资金转给唐某户后，蓝某甲于2013年6月18日将30000元转给唐某，及某乡纪委对蓝某甲立案调查情况。
（十二）唐某2012年茅草树皮房改造补助申请材料：申请书、户口簿身份证复印件、房屋示意图、申请表、评定报告、档案表、选址审批表、改造工作协议、改造户审批表、转让协议书、收据，证实2013年6月被告人蓝某甲代唐某户补填茅草树皮房改造补助申请材料；被告人蓝某甲于2013年6月18日将30000元转给唐某。
（十三）告知书、转让协议书、收据，证实1、被告人蓝某甲户不符合消除农村茅草树皮房攻坚补助标准，某乡府于2013年6月15日告知其将所得“2012年消除农村茅草树皮房改造”指标及所得补助29988元退还，转至某乡某村某屯唐某户。蓝某甲于2013年6月18日将2012年茅草树皮房所得指标及补助30000元转至唐某户；2、经蓝某甲辨认，转让协议书的协议内容为蓝某甲所写，转让人签名“蓝某甲”为其所签；3、经唐某辨认，转让协议书中接受人签名“唐某”为其所签，手印为其所摁；收据的内容唐某所写，签名为其本人所签。
二、证人证言
（一）证人蓝某乙、彭某、梁某（某村干）的证言，证实被告人蓝某甲不符合2012年茅草树皮房补助申领条件；某村对于茅草树皮房补助对象评议执行责任包片制，即由包片村干根据农户综合情况具体分配指标到户，农户是否符合条件以及真实性均由该片区村干把关和负责，只有蒙某与、蓝某甲、彭某和梁某正四名村干组织召开评议，没有群众参与，故对于各村干提议的名单，均予以通过。
（二）证人唐某的证言，证实在收到某乡人民政府的告知书后，被告人蓝某甲将茅草树皮房改造指标和补助钱款转给唐某户。
（三）证人蒲某、韦某甲、邵某、邓某、覃某、侯某、黄某、韦某乙（某乡干部）的证言，证实1、某乡政府负责茅草树皮房改造工作的人员；2、茅草树皮房改造补助资金的适用对象、申请发放程序及乡府、村委的职责；3、不存在指定指标、骗取茅草树皮房改造补助金、受贿或索贿的情况；4、对蓝某甲违纪违规立案调查情况。
（四）证人兰某（审查材料工作人员）、陆某（审批申请茅草树皮房改造财政补助资金材料人员）的证言，证实对申请茅草树皮房改造材料只做形式审查，不做实地考查。
三、被告人蓝某甲的供述和辩解，证实被告人蓝某甲对起诉书中指控其其犯贪污罪的犯罪事实供认不讳。
本院认为，被告人蓝某甲身为农村基层组织工作人员，却利用其协助某乡人民政府从事茅草树皮房改造行政管理工作中的便利，明知本户不符合茅草树皮房改造的条件，却编造虚假的农村茅草树皮房改造补助款申请材料上报，骗取了大化县茅草树皮房改造补助资金29988元，后被告人蓝某甲用该款作建房开支。被告人蓝某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，构成贪污罪，公诉机关指控被告人蓝某甲犯罪事实清楚，罪名成立，本院予以确认。检察机关在对被告人蓝某甲的贪污行为立案侦查前，尚在对其一般性的排查询问时被告人蓝某甲主动交待自己的罪行，视为自首，可以从轻或减轻处罚。被告人蓝某甲在庭审中认罪态度较好，且已全部退赃，可以酌情从轻处罚。综上，根据被告人犯罪的事实、性质、情节、对社会危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第三项、第四十五条、第四十七条、第六十一条、第六十二条、第六十三条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人蓝某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押1日折抵刑期1日，即2015年6月26起至2016年6月25日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本1份，副本6份。
审 判 长 谢 勇
审 判 员 覃 敏
人民陪审员 韦家耿
二〇一五年六月二十六日
书 记 员 黄肖眉
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营管理国有财产的人员，利用职务上的顺利，侵吞、窃取、骗取或者以其它手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条第一款第三项个人贪污数额在5000元以上不满5万元的，处1年以上7年以下有期徒刑；情节严重的，处7年以上10年以下有期徒刑。个人贪污在5000元以上不满1万元，犯罪后有悔罪表现、积极退脏的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪分子的犯罪事实、犯罪情节和对社会危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重、从轻情节的，应当在法定刑的幅度以内判处刑罚。
第六十三条第一款犯罪分子具有本法规定的减轻轻情节的，应当在法定刑的幅度以下判处刑罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实交待自己的罪行，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。