山东省嘉祥县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）嘉商初字第315号
原告：闫磊，农民。
委托代理人（特别授权）：王殿国，嘉祥金镜法律服务所法律工作者。
被告：嘉祥县马集镇孙庄村村民委员会。
法定代表人：孙书安，系该村村主任。
委托代理人（特别授权）：付杰，嘉祥弘扬法律服务所法律工作者。
被告：嘉祥县马集镇建筑公司。
法定代表人：吕前平，系该公司经理。
委托代理人（特别授权）：吕光喜，该公司工作人员。
被告：嘉祥县道路基础设施建设项目指挥部，住所地嘉祥县338线北大张公路养护站西邻。
负责人：袁文霞，系该指挥部总指挥。
委托代理人（特别授权）：楚孔举，山东永正务实律师事务所律师。
原告闫磊诉被告嘉祥县马集镇孙庄村村民委员会（以下简称孙庄村委会）、嘉祥县马集镇建筑公司（以下简称马集建筑公司）、嘉祥县道路基础设施建设项目指挥部（以下简称嘉祥县道路建设指挥部）农业承包合同纠纷一案，于2014年6月3日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年9月26日公开开庭进行了审理。本案在审理过程中，本院依职权追加道路建设指挥部为被告参加诉讼，于2015年1月12日公开开庭进行了审理，原告闫磊及其委托代理人王殿国，被告孙庄村委会的委托代理人付杰，被告马集建筑公司的委托代理人吕光喜，被告嘉祥县道路建设指挥部的委托代理人楚孔举到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2010年12月20日原告与被告孙庄村委会签订了荒山承包合同，被告孙庄村委会将其所有的荒山承包与原告植树造林，承包期限50年，承包费3万元，并经嘉祥县公证处进行了公证，出具了（2010）嘉证经字第329号公证书。为明确责任原告与被告孙庄村委会2014年签订了补充合同。2014年当原告行使承包权利时，被告嘉祥县道路建设指挥部征用了原告承包的10亩荒山进行道路建设，被告嘉祥县道路建设指挥部、被告孙庄村委会未将征用原告所承包荒山对原告进行补偿，给原告造成较大经济损失。请求人民法院依法判令被告嘉祥县道路建设指挥部给付原告1年的补偿款14000元，被告孙庄村委会承担连带责任，不要求被告马集建筑公司承担责任。
被告孙庄村委会辩称，不同意原告的诉讼请求，孙庄村委会与原告存在荒山植树承包合同关系，并没有原告诉状中陈述的行为，没有与建筑公司签订任何合同，也不知道原告造成的损失。原告要求被告停止侵害，没有事实依据。追加的被告嘉祥县道路建设指挥部没有独立的人格，也无民事责任能力，不能作为本案的诉讼主体，不能参加本案的审理。
被告马集建筑公司辩称，被告建筑公司是通过投标拍卖程序出资328000元购买的被告嘉祥县道路建设指挥部招标的施工工程，与被告孙庄村委会没有关系，与原告也没有任何关系。本次庭审原告明确表示不要求被告建筑公司承担责任，说明原告撤回了对被告马集建筑公司的诉讼。
被告嘉祥县道路建设指挥部辩称，被告嘉祥县道路基础设施建设项目指挥部作为诉讼主体不适格，嘉祥县道路建设指挥部为临时机构，不具有独立承担民事责任的条件，嘉祥县道路建设指挥部作为2014年嘉祥县县委和政府设立的嘉山绿道重点项目的协调机构，负责各职能部门的协调工作，具体该案土地的征用和补偿，由嘉祥县马集镇政府具体实施。该案土地补偿款已由嘉祥县财政局拨付嘉祥县马集镇政府，嘉祥县马集镇政府已将被告孙庄村委会全部补偿款拨付给被告孙庄村委会。原告应向其被告孙庄村委会具体要求其补偿款。
经审理查明，当事人无争议的事实是：1、2010年12月20日原告与被告孙庄村委会签订了荒山承包合同，合同主要内容为：被告孙庄村委会将其所有的坐落在本村村北约一公里处的纹山，东邻吕庙村山界，南、北、西邻本村承包地的荒山承包与原告植树造林，承包期限50年，自2010年12月20日至2060年12月20日止。承包费3万元，在承包期间，如因国家政策征收、征用时，双方应当予以支持，但双方获得相应补偿的权利，山上附着物的补偿归乙方（原告），承包物补偿归甲方（被告）。该合同经嘉祥县公证处进行了公证，出具了（2010）嘉证经字第329号公证书。后原告与被告孙庄村委会签订了补充合同，承包期限50年，原告交纳绿化保证金5000元，原告必须在2014年9月30日前完成绿化任务。2、2014年1月25日，嘉祥县绿化委员会办公室收取原告绿化保证金5000元。3、2014年4月15日被告马集建筑公司通过拍卖程序投标出资328000元竞买了嘉祥县纹山部分山体破除权；2014年4月16日被告马集建筑公司与嘉祥县道路建设指挥部签订了纹山部分山体破除协议书，并按照协议约定进行了施工，该协议签订后经嘉祥县公证处进行了公证，制作了（2014）嘉证经字第105号公证书。
当事人争议的问题是：原告要求被告嘉祥县道路建设指挥部给付补偿款能否得到支持，要求被告孙庄村委会承担连带责任有无事实及法律依据。
原告提交原告与被告孙庄村委会签订的荒山植树承包合同复印件1份，提交原告与孙庄村委会在2014年签订的补充合同复印件1份，该2份合同能够证实原告与被告孙庄村委会存在荒山承包合同关系，对于涉案的荒山拥有合法的承包经营权。同时提交嘉祥县绿化委员会办公室收取的原告在纹山承包的绿化保证金5000元，证明被告嘉祥县道路建设指挥部征用的荒山系原告合法承包的。
被告孙庄村委会质证认为，对原告提交的证据真实性均无异议。国家征用属于合同中的不可抗力，荒山植树承包合同复印件约定了对国家征收征用时明确了双方的权利义务，附着物归乙方，承包物归甲方，合同约定的承包物就是指的荒山，因此补偿款应当由被告孙庄村委会（甲方）享有。
被告马集建筑公司质证认为，公司承接的纹山部分破除工程是在指定的区域内进行的施工，所施工范围并没有超出被告马集建筑公司与被告嘉祥县道路建设指挥部签订的纹山部分山体破除协议书约定的区域。公司是在协议约定内施工，并未侵犯原告的承包权。原告的诉讼请求与公司无关，且原告不再要求本公司承担责任。
被告嘉祥县道路建设指挥部质证认为，对该组证据与本案的关联性有异议，该组证据无法证明嘉山绿道与原告承包的荒山之间的关系，也就是嘉山绿道是否占用了原告承包的荒山，以及占用荒山的面积，不能证明原告的观点。对该3份证据的真实性不发表意见。
被告嘉祥县道路建设指挥部提交2014年指挥部项目责任分工表一份，证明嘉祥县道路建设指挥部负责嘉山绿道项目的协调工作，证明嘉祥县道路建设指挥部不具备诉讼主体资格。提交从嘉祥县马集镇政府复印的嘉山绿道补偿明细表一份，被告孙庄村委会领款单4份，证明被告孙庄村委会领取嘉山绿道补偿款325931.2元。以及嘉山绿道加宽部分补偿款13900元。
原告对被告嘉祥县道路建设指挥部提交的证据质证认为，对该证据的真实性无异议，但是对证明观点有异议，被告嘉祥县道路建设指挥部提交的责任分工表不能证明嘉祥县道路建设指挥部不具备本案的诉讼主体资格。根据被告建筑公司提交的证据能够证明被告是纹山部分山体破土工程合同的发包方，应具备本案的主体资格。对被告提交的孙庄村委会领取的补偿明细表及领款单的真实性无异议。该领款单及补偿明细能够证明被告孙庄村委会领取的补偿款就是原告承包的纹山部分的补偿款，同时证明被告嘉祥县道路建设指挥部以及被告孙庄村委会在发放补偿款时没有告知原告，二被告对原告不能得到补偿款存在过错。
被告孙庄村委会质证认为，对被告嘉祥县道路建设指挥部提交的被告嘉祥县道路建设指挥部项目责任分工表的真实性无异议，对证明观点也无异议。对嘉山绿道补偿明细表一份，孙庄村委会领款单4份的真实性均无异议，但是对证明观点有异议，该宗补偿款系孙庄村委会所有的占用土地补偿款，并非原告陈述的是原告的承包荒山的土地。从几张单据中可以看出系占地补偿款，而双方签订的承包合同中对占地的补偿有明确的约定，且约定不违反法律规定，应当遵守约定。
被告马集建筑公司对指挥部提交的证据均无异议。
本院认为，原告提交的原告与被告孙庄村委会签订的荒山植树承包合同及补充合同，能够证明原告与被告孙庄村委会之间存在荒山承包合同关系。被告马集建筑公司基于与道路建设指挥部签订的纹山部分山体破除协议书进行的施工，并不存在侵犯原告的承包经营权。被告孙庄村委会认可嘉山绿道工程占用了其所有的原告承包的纹山部分山体，但同时认为占用的山体是原告和被告孙庄村委会签订的合同约定的承包物，补偿款应归被告孙庄村委会。被告嘉祥县道路建设指挥部提交的证据能够证明其是成立的临时机构，不具备享有权利及承担义务的主体资格。嘉山绿道补偿明细能够看出嘉山绿道工程占用被告孙庄村委会土地51.17亩，土地补偿款71638元，每亩补偿1400元，其中青苗占地45.814亩，其他的占地应当为占用的被告孙庄村委会所有的纹山部分山体，为5.356亩，即原告承包的部分荒山。被告孙庄村委会分4次将补偿款从嘉祥县马集镇政府全部领回。原告请求嘉山绿道占用其承包的荒山10亩的补偿款14000元，没有事实依据。根据现有证据，可认定嘉山绿道工程占用原告承包的荒山5.356亩，该次补偿费应为5.356亩×1400元=7498.4元。
综上所述，原告与被告孙庄村委会签订的荒山承包合同及补充合同，是双方真实意思表示，合法有效。原告在承包经营期间，所承包的荒山因嘉山绿道工程部分被占用，该工程所占用的土地国家未征收，而是按照租赁形式征用，该工程占用原告承包的部分荒山，相应补偿费应归原告所有。被告孙庄村委会并未与原告变更合同，占用的部分荒山的收益应归原告所有。被告孙庄村委会辩称补偿款应当由被告孙庄村委会享有，不符合双方合同约定和法律规定本院不予支持。被告嘉祥县道路建设指挥部不具备承担义务的主体，也不是嘉山绿道工程支付补偿款的主体，原告要求被告嘉祥县道路建设指挥部给付补偿款，本院不予支持。原告不要求被告马集建筑公司承担责任，不损害第三人的利益，本院予以准许。原告要求被告给付一年的补偿费14000元，缺乏事实依据，本院根据嘉山绿道工程占用原告承包的荒山5.356亩，每亩补偿款1400元，认定占用荒山的补偿款为498.4元，应由被告孙庄村委会将领取的此数额补偿费给付原告。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第七十五条之规定，判决如下：
一、被告嘉祥县马集镇孙庄村村民委员会于判决生效之日起7日内给付原告闫磊所承包的荒山占用补偿费7498.4元。
二、驳回原告闫磊的其他诉讼请求。
如果被告未按照本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费250元，由原告闫磊负担100元，由被告嘉祥县马集镇孙庄村村民委员会负担150元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审判长 狄邦全
审判员 鲁守学
审判员 王广词
二〇一五年三月二十五日
书记员 王苓娣