江苏省盐城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）盐民初字第0209号
原告盐城金盛建筑工程有限公司，住所地东台市海陵南路32号。
法定代表人何金俊，总经理。
委托代理人翟爱华，江苏天全律师事务所律师。
被告盐城新美园置业有限公司，住所地东台市梁垛镇政府路（财政大楼内）。
法定代表人王俊红，总经理。
委托代理人开丽霞，该公司会计。
委托代理人陈连群，东台市梁垛法律服务所法律服务工作者。
原告盐城金盛建筑工程有限公司（以下简称金盛公司）诉被告盐城新美园置业有限公司（以下简称新美园公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2013年9月24日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭对本案进行了审理，原告金盛公司的委托代理人翟爱华，被告新美园公司的委托代理人开丽霞、陈连群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告金盛公司诉称，2011年1月28日，原、被告签订了《建设工程施工合同》，原告金盛公司以包工包料的方式承建被告新美园公司开发的东台市碧绿苑小区1#、2#住宅楼，1#商业楼、1#综合楼项目，承包范围为土建、安装工程。原告除依合同组织施工外，还完成1#、2#住宅楼，1#商业楼、1#综合楼变更增加工程及住宅楼、1#商业楼、1#综合楼变更改造工程。施工过程中，由于被告没有按照《建设工程施工合同》约定给付工程进度款，导致原告曾经停工，经原告追索，被告给付部分工程款后原告复工。其后，被告又没有按约继续给付原告工程款，原告多次向被告追索无果后又逼迫停工。直至因购房人催促要求交房，政府才组织原、被告协商，被告才又给付部分工程款，原告得以恢复施工。现原告向被告追索工程款，被告答复无力再给付原告工程款，故原告停工并核算，原告已完成施工部分工程造价为31698113.11元，被告已经给付原告工程款800万元，尚有23698113.11元工程款未给付原告。同时，因停工造成原告2148000元损失。现请求法院判令：1、依法解除原、被告于2011年1月28日签订的《建设工程施工合同》；2、依法判令被告给付原告工程款23698113.11元及自起诉之日起至实际给付之日止利息，并在对所承建的东台市碧绿苑小区1#、2#住宅楼、1#商业楼、1#综合楼工程折价或拍卖的价款中优先受偿；3、依法判令被告赔偿原告停工损失2148000元；4、诉讼费用由被告承担。
被告新美园公司答辩称：原、被告签订的建设工程施工合同及诉争的工程是事实，但此工程并未完毕，因此合同不应解除；2、虽然被告在给付工程款时存在迟延现象，按照约定被告只承担逾期付款的责任，但原告多次停工，导致工程至今未能竣工，加之被告的原股东以被告的名义为他人担保，导致本案诉争的工程被法院查封，被告无法进行房屋销售及贷款，原告所主张的损失被告不应当承担；3、原告主张的工程造价是其单方面测算，价格过高，应以鉴定机构的鉴定为准。
经审理查明，2011年1月28日，原、被告签订了《建设工程施工合同》，原告金盛公司以包工包料的方式承建被告新美园公司开发的东台市碧绿苑小区1#、2#住宅楼，1#商业楼、1#综合楼项目，承包范围为土建、安装工程，约定的工程价款为28380881.92元。合同约定，采用固定总价合同，合同价款为一次性包干价，工程竣工后除变更增加工程以外，不再调整合同价款，合同中未包括的风险范围，按江苏省建筑工程相关文件规定执行……每月按实际完成的工作量支付60%进度款，工程竣工后支付合同总价的80%，余款除质量保证金3%以外在工程竣工后12个月内分两次付清，质保金在工程竣工后一年予以一次性付清。施工过程中，原告除依合同进行施工，还完成1#、2#住宅楼，1#商业楼、1#综合楼变更增加工程及住宅楼，1#商业楼、1#综合楼变更改造工程。案涉工程施工过程中，被告共给付原告工程款800万元，原告多次向被告催要余款，被告未能给付，原告遂诉至法院。庭审中双方协商一致同意解除双方于2011年1月28日签订的《建设工程施工合同》。
审理过程中，被告新美园置业有限公司申请对案涉工程造价以及停工损失进行鉴定，但未缴纳鉴定费用。鉴定机构江苏策诚工程咨询有限公司以及本院司法鉴定处书面通知被告预交鉴定费用，被告仍未缴纳鉴定费用，鉴定机构对鉴定材料予以退回。
被告对案涉工程造价以及停工损失申请鉴定被退回后，原告向本院申请对案涉工程造价以及停工损失进行鉴定并预交了鉴定费用，本院委托江苏仁禾中衡工程咨询有限公司对案涉工程已完工工程的造价以及停工损失进行鉴定。2015年1月28日，江苏仁禾中衡工程咨询有限公司作出了苏仁中工鉴（2015）第5号司法鉴定报告书，认定已完工工程造价为20757804.04元，机械、周转材料的闲置等停工损失费用为517419元，施工人员窝工费为783000元。被告对鉴定结论无异议，原告对鉴定结论提出未安装门窗的损失未计算，其余无异议。因鉴定机构认为未安装于工程中的门窗不属于鉴定范围，故鉴定的工程价款中并不包含该笔款项，原、被告双方在审理中对未安装的门窗处理达成一致意见，原告将未安装的门窗移交给被告，被告给付原告30万元，现未安装的门窗原告已经交付给被告。
另查明，2011年5月18日，案涉工程取得了东台市住房和城乡建设局建设工程施工许可证。
本院认为，原告系具有施工资质的公司，原、被告双方签订的建设工程施工合同是双方的真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，合法有效。
关于原告要求解除双方签订的《建设工程施工合同》的问题。
原、被告双方在庭审中协商一致同意解除双方签订的《建设工程施工合同》，故本院对原、被告解除该合同的行为效力予以确认。
关于原告主张的被告给付工程款23698113.11元及自起诉之日起至实际给付之日止利息，并享有优先受偿权的问题。
经鉴定，已完工工程造价为20757804.04元，被告已给付原告800万元，双方对此均无异议。另双方均认可原告已制作完成但未安装门窗的费用为30万元，故被告共需给付原告工程款13057804.04元，且原告主张对该部分工程款享有优先受偿权符合法律规定，应予支持。因案涉工程未竣工交付，双方也未结算工程价款，原告主张以中国人民银行同期贷款利率为基准，从起诉之日起算利息符合法律规定，本院对利息的计算标准予以支持。
关于原告主张的被告赔偿停工损失2148000元的问题。
经鉴定，案涉工程机械、周转材料的闲置等停工损失费用为517419元，施工人员窝工费为783000元，合计1300419元。案涉工程的停工、窝工损失系由于被告未按照合同约定履行义务所致，故被告应给付原告停工损失及窝工费共1300419元。原告对鉴定结论质证过程中，主张施工人员窝工费为783000元属于优先受偿范围。本院认为，优先受偿权范围应限于建设工程的工程价款，包括承包人应当支付的工作人员报酬、材料款、用于建设工程的垫资等实际支出的费用。案涉窝工费并不属于合同约定的工程价款，并未物化于案涉工程，故案涉鉴定结论中机械、周转材料的闲置等停工损失费用以及施工人员窝工费均不属于优先受偿权的范围。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条、第二百八十三条、第二百八十六条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条、第十七条、第十八条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、确认原被告双方于2011年1月28日签订的《建设工程施工合同》解除；
二、被告盐城新美园置业有限公司在本判决生效后三十日内向原告盐城金盛建筑工程有限公司支付工程款13057804.04元，并承担以13057804.04元为本金以中国人民银行同期贷款利率为标准自2013年9月24日起至本判决确定的履行之日止期间的利息；
三、被告盐城新美园置业有限公司在本判决生效后三十日内向原告金盛建筑工程有限公司支付机械、周转材料的闲置等停工损失费用及施工人员窝工费合计1300419元；
四、原告盐城金盛建筑工程有限公司就案涉工程折价或拍卖的价款在13057804.04元工程款范围内享有优先受偿权（已实际销售的房屋除外）；
五、驳回原告盐城金盛建筑工程有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费171031元，鉴定费180000元，合计351031元，由被告告盐城新美园置业有限公司负担195000元，原告盐城金盛建筑工程有限公司负担156031元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，同时预交上诉案件受理费，上诉于江苏省高级人民法院。江苏省高级人民法院开户行：中国农业银行南京山西路支行，账号10×××75。
审 判 长 张东祥
代理审判员 谢超亮
代理审判员 高 翔
二〇一五年三月二日
书 记 员 倪 玲
附录法律条文
1.《中国人民共和国合同法》
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第二百八十三条发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
2.最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十条建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。
因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
3.《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。