广东省揭阳市揭东区人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）揭东法新民初字第176号
原告：黄旭波，男，汉族，住广东省揭阳市揭东区。
委托代理人：叶昌盛、李东泉，广东沃金律师事务所律师。
被告：纪森林，男，汉族，住广东省揭阳市揭东区。
委托代理人：刘桂东、江思帆，均为广东粤剑律师事务所律师。
原告黄旭波诉被告纪森林排除妨害纠纷一案，本院于2015年10月12日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年2月18日公开开庭进行了审理。原告黄旭波及其委托代理人叶昌盛、李东泉、被告的委托代理人刘桂东、江思帆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄旭波诉称：2010年1月1日，原告与揭东县＊＊镇＊＊村＊＊村民小组的村民代表签订《田地租赁协议书》，约定＊＊村民小组将其所属旱田坑仔池及坑仔池周边田地2.792亩承包给原告。合同签订后，原告依约每年缴交租金。2011年12月28日，揭东县＊＊镇＊＊村＊＊经济联合社（以下简称：经联社）经村民小组开会通过与本村民小组成员的原告签订《承包土地经营合同书》，约定经联社将坑仔片的鱼池旱园约8.55亩承包给原告，合同对租金、亩数及其他均做了明确的约定。合同签订后，原告依约每年缴交承包金，并把其中的鱼池部分转租养鱼，旱园部分则一直空置没有利用。2014年9月中旬，被告无视原告作为该地合法承包经营者之事实，以无端理由强占原告之承包地，强行在原告所承包的土地旱园地约300平方米未经任何报建等手续违章建十层楼房一栋，原告多次交涉和阻止，但被告置之不理，并继续无理侵占该诉争土地，原告多次向村、国土所等部门投诉，但被告态度恶劣，至今仍侵占原告承包用地。原告为维护自身的权益，特向法院提起诉讼。请求判令：一、被告拆除违建十层的楼房、恢复原状和返还被侵占的土地。二、被告赔偿原告占用土地的租金（按每亩300元／年标准计算至返还侵占的土地止）。三、本案的诉讼费用由被告承担。
被告纪森林答辩称：一、关于原告是不是合法土地承包经营者，是否具备本案诉讼主体资格的问题，由法庭审查确定。二、原告诉讼请求没有事实依据，即使原告有权提起诉讼，其诉讼请求也应予以驳回，原告没有任何证据证明被告的行为侵犯其承包土地使用权。三、被告盖建楼房行为合法，被告与原告之间不存在任何权属争议。2003年3月20日，被告向纪某某购买位于＊＊村园岭山地号为2＊＊＊号的土地，纪某某收到转让款后出具收条交由被告保存。2009年1月31日，被告与纪某某补签《宅基地转让协议书》，明确将地号2＊＊＊号土地转让给被告，被告系上述土地的合法使用权人。2014年9月，被告在上述《集体土地使用权证》上界定的四至范围内建造房屋，完全是行使自己合法取得的土地使用权，被告盖建的楼房与原告不存在任何权属争议。四、即使原告是合法的土地承包经营者，涉案土地的所有权及使用权存在争议，也应由人民政府先行处理，未经人民政府处理的前置程序，不具备诉讼的条件。综上，原告起诉被告侵犯其土地承包经营权没有任何事实和法律依据，本案不符合人民法院立案受理条件；本案涉案土地的所有权及使用权争议也应由人民政府先行处理，请法庭依法驳回原告错误起诉。
原告对其主张向法庭提交下列证据：
1.原告的身份证原件，证明原告的诉讼主体资格。
2.被告的户籍证明原件一份，证明被告的诉讼主体资格。
3.承包土地经营合同书一份及租金收据三张，证明原告取得坑仔土地8.55亩的承包经营权。
4.租田协议书一份及租金收据四张，证明原告取得＊＊2.792亩的土地承包经营权，原告已按照合同履行支付租金的义务。
5.承包土地示意图一份，证明被告建造的五层楼房占有了原告承包的土地的事实。
6.照片三张，证明被告盖有楼房且占有了原告承包的土地。
7.责令改正违法行为通知书，证明高速路口的土地是属于原告承包经营的。
被告对其主张向法庭提交下列证据：
1.被告纪森林的身份证，证明纪森林的身份信息。
2.《宅基地转让协议书》、《收条》、《集体土地使用证》［编号：揭东集用（1999）字第6＊＊＊号］，证明纪某某将位于＊＊镇＊＊村园岭（地号：2882）的宅基地转让给纪森林。
本院根据原告黄旭波的申请，准许证人黄某甲、黄某乙、黄某丙出庭作证。
证人黄某甲在庭审中陈述称：本人是＊＊自然村的负责人，原告与村民代表签订《承包土地经营合同书》，将8.55亩坑仔土地（原来是责任田）租给原告经营办厂，但合同中没有约定承包地的具体的位置和四至。被告纪森林盖建的楼房与＊＊的土地有关，但不清楚具体侵占了原告多少面积的承包地。
证人黄某乙在庭审中陈述称：本人是＊＊自然村村民，被告盖建楼房的土地是＊＊的田地。但对原告签订《承包土地经营合同书》及被告是否侵占到原告承包的土地均不清楚。
证人黄某丙在庭审中陈述称：本人是＊＊自然村村民，其作为村民代表与原告签订《承包土地经营合同书》，将8.55亩坑仔土地（原来是水田）租给原告经营办厂，但合同中没有约定承包地的具体的位置和四至。被告盖建的楼房有一部分侵占到原告的承包地，但不清楚具体侵占了原告多少面积。
被告对原告提交的证据质证如下：对证据1、2没有异议，对证据3、4，承包合同的内容与被告没有任何关系，对此不发表质证意见；对证据5，是原告单方制作的，示意图也没有根据有关地籍档案资料进行制作，没有证据效力，不能作为本案的证据使用；对证据6，是被告盖建的楼房，没有异议，但被告的楼房是盖建在自己享有土地使用权的土地上而不是原告承包的土地上，原、被告的土地分属于两个不同的村委会，二者并没有关系；对证据7，与被告无关，不予质证。
原告对被告提交的证据质证如下：对证据1没有异议，对证据2，《宅基地转让协议书》三间宅基地的面积，与《集体土地使用证》［编号：揭东集用（1999）字第6＊＊＊号］中的面积不一致，明显不是同一块土地，其次，《集体土地使用证》的四至与涉案土地不符，涉案土地从来就没有建过房屋，与本案没有关联性。
当事人提交的证据，经庭审质证，本院认证如下：原告提供的证据1、2及被告提供的证据1，双方均无异议，本院予以确认。原告提供的证据3、4，证据形式合法，但与原告待证的事实不具关联性。从其内容来看，不能证明原告已合法取得涉案土地的承包经营权，对此组证据，本院不予采信。原告提供的证据5，系原告单方制作，虽有多位证明人签名，但没有相关证据予以佐证，不能证明示意图中的红色划线区域就是涉案土地，不具证明效力，本院不予采信。原告提供的证据6，被告承认是其盖建的楼房，但认为其楼房是盖建在自己享有土地使用权的土地上而不是原告承包的土地上，本院认为，结合原告提供的其他证据，不能认定照片中盖建楼房的土地就是原告承包的涉案土地，故对该证据，本院不予采信。原告提供的证据7，只能证明原告黄旭波曾因在＊＊村高速路口违法填土受到国土部门的责令改正的事实，但与本案不具关联性，本院不予采信。对被告提供的证据2，原告认为并不是涉案土地，被告也未能提供其他证据予以佐证，对此组证据，本院不予采信。
本院认为，本案为排除妨害纠纷。从本案原告起诉的事实来看，原告在起诉时依据其与＊＊村签订的《承包土地经营合同书》和与＊＊自然村签订的《租田协议书》中所载的土地承包经营权为事实，但合同书和协议书中双方约定的只有承包地的具体亩数，却没有这二宗地的明确四至，原告也没有向法庭提交足够的证据来证明这二宗地的详细界址，故其所称的承包地的权利范围无法确定。从原告的诉讼请求来看，由于其承包地的权利范围不明确，其所请求的“被告拆除违建十层的楼房、恢复原状和返还被侵占的土地”及“被告赔偿原告占用土地的租金（按每亩300元／年标准计算至返还侵占的土地止）”无从确定。对于原告起诉的事实和诉讼请求，审理期间本院向其释明需补充相关的事实，并明确被告侵权的是其与哪个村签订的合同或协议中的哪一部分的承包地，租金应该赔偿多少。但原告既没有补充相关的事实，也没有提交相关的证据，故其诉讼请求并不具体明确。综上，原告黄旭波的起诉，基本事实不清、证据不足，诉讼请求也不具体明确，其起诉应予驳回。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（三）项、第一百五十四条第一款第（三）项、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条第三款及《诉讼费用交纳办法》第八条第一款第（二）项的规定，裁定如下：
驳回原告黄旭波的起诉。
本案受理费人民币100元，退回原告黄旭波。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于揭阳市中级人民法院。
审 判 长 陈 平
审 判 员 杨 帆
代理审判员 陈礼俊
二〇一六年三月二十八日
书 记 员 倪洁洁
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
第二百零八条第三款立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。
《诉讼费用交纳办法》
第八条下列案件不交纳案件受理费：
（一）依照民事诉讼法规定的特别程序审理的案件；
（二）裁定不予受理、驳回起诉、驳回上诉的案件；
（三）对不予受理、驳回起诉和管辖权异议裁定不服，提起上诉的案件；
（四）行政赔偿案件。
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