海南省临高县人民法院民 事 判 决 书（2015）临民二初字第20号原告：高利桂，男，汉族。原告：林长幸，男，汉族。上述二原告的共同委托代理人：卫青岭，海口市美兰区新丰法律事务所法律工作者。上述二原告的共同委托代理人：吴宪，临高县广播公司退休干部。被告：林白洁，女，汉族。委托代理人:林许育，男，汉族。被告：临高县临城镇头星村民委员会。法定代表人：陈冠秀，该村委会主任。委托代理人:林普仰,临高县新盈法律事务所主任。第三人：海南天地人生态农业股份有限公司。法定代表人：徐咏梅，该公司董事长。委托代理人：王中青，该公司监事长。第三人：林许育，男，汉族。第三人（有独立请求权）:临高县临城镇头星村委会头星村民小组。法定代表人：陈冠积，该村民小组组长。委托代理人：林普仰，临高县新盈法律事务所主任。第三人（有独立请求权）:临高县临城镇头星村委会罗文村民小组。法定代表人：苏红，该村民小组组长。委托代理人：林普仰，临高县新盈法律事务所主任。第三人（有独立请求权）:临高县临城镇头星村委会富霞村民小组。法定代表人：唐家鼎，该村民小组组长。委托代理人：林普仰，临高县新盈法律事务所主任。第三人：定安合众贸易有限公司。法定代表人：黄章华，该公司总经理。委托代理人：王中青，海南天地人生态农业股份有限公司监事长。第三人:临高县临城镇文新村委会文邱村民小组。法定代表人：王小青，该村民小组组长。第三人:临高县临城镇文新村委会荣奇村民小组。法定代表人：陈聪，该村民小组组长。原告高利桂、林长幸诉被告林白洁、被告临高县临城镇头星村民委员会（以下简称为头星村委会）与第三人海南天地人生态农业股份有限公司（以下简称为海南天地人公司）、第三人林许育、第三人临高县临城镇头星村委会头星村民小组（以下简称为头星村民小组）、第三人临高县临城镇头星村委会罗文村民小组（以下简称为罗文村民小组）、第三人临高县临城镇头星村委会富霞村民小组（以下简称为富霞村民小组）、第三人定安合众贸易有限公司（以下简称为定安合众公司）、第三人临高县临城镇文新村委会文邱村民小组（以下简称为文邱村民小组）、第三人临高县临城镇文新村委会荣奇村民小组（以下简称为荣奇村民小组）农村土地承包合同纠纷一案。本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告高利桂及其与林长幸的共同委托代理人卫青岭、吴宪，被告林白洁的委托代理人林许育，被告头星村委会的委托代理人林普仰，第三人海南天地人公司的委托代理人王中青，第三人林许育，第三人头星村民小组、第三人罗文村民小组、第三人富霞村民小组的共同委托代理人林普仰，第三人定安合众公司的委托代理人王中青到庭参加诉讼。第三人文邱村民小组的法定代表人王小青、第三人荣奇村民小组的法定代表人陈聪经传票传唤没有正当理由拒绝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高利桂、林长幸共同诉称：头星村委会和原告于2000年10月20日签订《土地租赁合同书》，约定由头星村委会将位于美台墟至加来公路十一公里处西边面积为200亩的美夏坡地发包给原告开发种植高效农业；承包期限从2000年10月20日起至2038年10月19日止为38年；双方约定前十年每年每亩土地租金为35元，以后每十年土地租金每亩增加10元直到合同期满。合同签订后，原告依约支付了土地租金，并投入大量资金建造了水泥结构房屋两栋10间、瓦房一栋2间、架设高压线路及机电设施、铺设喷灌系统、种植龙眼果树等作物，并经营了五年。之后，林许育多次要求原告将基地转租给他种植香蕉。因是朋友关系，双方于2005年8月12日签订《土地转租合同》，约定由原告将上述土地经营权及地上设施转租给林许育使用，期限从2006年1月1日起至2038年10月19日止；林许育一次性支付前十年的土地租金，从2016年起的土地租金由双方协商再定。同时约定由原告向头星村委会支付土地租金。《土地转租合同》签订后，原告依约将土地及地上设施交付给林许育经营使用。但林许育未履行其义务，拒绝向原告支付土地租金，为此，原告向临高县人民法院提起诉讼。经法院主持调解，双方达成协议，林许育确认尚欠原告土地租金150000元，并由林许育从该款中扣除80000元代原告向头星村委会支付到2015年10月的土地租金。目前，林许育已按调解书确定的事项全部履行完毕。2012年8月，当原告前往基地找林许育协商第二个十年土地租金时，却意外发现正在经营基地的是海南天地人公司。原告不得已提起诉讼，海南天地人公司在法庭上出示了头星村委会和林白洁于2006年7月16日签订的《土地转租合同书》以及林白洁和海南天地人公司于2012年3月26日签订的《土地承包经营转让协议书》，约定由林白洁将美夏坡土地及地上设施转让给海南天地人公司经营使用。头星村委会在没有跟原告协商解除《土地租赁合同书》的情况下，单方将原告合法使用的土地发包给林白洁，然后再由林白洁转包给海南天地人公司使用。他们的行为违反了法律的规定，侵犯了原告合法的土地承包经营权和财产权。为此，为维护原告的合法权益，根据国家有关法律法规的规定，特提起诉讼，请求人民法院依法判令：1、确认被告林白洁和被告临高县临城镇头星村民委员会于2006年7月16日签订的《土地租赁合同书》无效；2、确认原告高利桂、林长幸与被告临高县临城镇头星村民委员会于2000年10月20日签订的《土地租赁合同书》有效，并继续履行到2038年10月19日；3、案件受理费由被告林白洁和被告临高县临城镇头星村民委员会承担。被告林白洁辩称：一、本案诉争的土地属于头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组等集体所有，头星村委会并不是该土地的权属所有人。经头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组同意，头星村委会和林白洁于2006年7月16日签订《土地租赁合同书》，同意将诉争土地发包给林白洁经营使用。头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组和临高县临城镇人民政府均在合同上签字盖章。该合同是双方的真实意思表示，并没有违反法律的强制性规定，是合法有效的。二、高利桂、林长幸和头星村委会于2000年10月20日签订的《土地租赁合同书》为无效合同，不应当继续履行。理由为：1、头星村委会不是本案诉争土地的权属所有人，无权处分属于头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组等集体所有的土地。高利桂、林长幸和头星村委会双方签订的合同没有得到头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组的追认。2、农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经过民主议定程序。然而，高利桂、林长幸和头星村委会在签订合同时，没有经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由此可见，高利桂、林长幸和头星村委会的行为严重违反了民主议定的程序，双方签订的合同应是无效的。3、《土地管理法》第三十七条规定：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案”。据此，签订《土地租赁合同书》后,高利桂、林长幸未经头星村委会或头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组等的同意,于2005年8月12日将土地转让给林许育经营,违反了上述法律的规定。4、当事人应当按照约定全面履行自己的义务，高利桂、林长幸缴纳土地租金到2005年10月19日，之后再没有向头星村委会支付土地租金，其行为违反了《土地租赁合同书》第七条的规定，已构成违约。基于高利桂、林长幸和头星村委会签订的《土地租赁合同书》为无效合同，双方不应当继续履行。故高利桂、林长幸的第二项诉讼请求没有事实根据和法律依据，应予驳回。三、高利桂、林长幸的第二项诉讼请求已经超过了诉讼时效，不应受到法律的保护。向人民法院请求民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。高利桂、林长幸知道头星村委会和林白洁于2006年7月16日签订《土地租赁合同书》，对其构成侵害后，应当于2008年7月16日主张权利。但高利桂、林长幸至今才向人民法院提起诉讼主张权利，显然已经超过了诉讼时效期间。综上所述，高利桂、林长幸的诉讼请求事实不清、证据不足、没有法律依据，请求人民法院依法驳回其诉讼请求。被告头星村委会答辩意见与林白洁的答辩意见一致。第三人海南天地人公司述称：一、海南天地人公司和定安合众公司跟林白洁于2012年3月26日签订《土地承包经营权转让协议书》，受让林白洁承包200亩的土地经营权是事实。在签订协议书的过程中，海南天地人公司完全不知道头星村委会将土地发包给高利桂、林长幸经营以及高利桂、林长幸将土地转包给林许育经营的事实。海南天地人公司在受让土地时，已对头星村委会和林白洁签订的《土地租赁合同书》内容进行了审查，认为该合同符合法律的规定、是有效力的，并且已经经营了六年。所以海南天地人公司才受让200亩土地的承包经营权，并于当年依约向林白洁支付全部转让款，林白洁也依约将土地交给海南天地人公司经营使用。自2012年3月至今，海南天地人公司已投入350元资金从事生产经营。海南天地人公司的受让行为均得到头星村委会以及头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组的认可。海南天地人公司的受让行为是善意的，经营权合法有效，经营状况不断好转。二、头星村委会和高利桂、林长幸于2000年10月20日签订的《土地租赁合同书》以及高利桂、林长幸和林许育于2005年8月12日签订的《土地租赁合同书》，均违反法律的规定，应不具有法律效力。本案诉争的土地属于头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组集体所有。头星村委会是村民自治组织，不是生产经营单位，没有土地所有权，在未经召开头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组村民大会或者村民代表大会民主议定程序，得到该村民小组的同意并授权的情况下，跟高利桂、林长幸签订合同，将土地发包的行为，违反了法律的规定，侵害了头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组的合法权益。头星村委会和高利桂、林长幸签订的合同当属无效。高利桂、林长幸依据无效合同取得的土地再转包给林许育的行为，同样也是无效的。林白洁和头星村委会、头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组于2006年7月16日签订的《土地租赁合同书》是合法有效的，该合同完全具有抗辩高利桂、林长幸和头星村委会于2000年10月20日签订《土地租赁合同书》的效力。三、高利桂、林长幸的起诉遗漏多个当事人，应依法追加参加诉讼。综上所述，请求人民法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。第三人林许育的陈述意见与林白洁的答辩意见一致。第三人头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组的陈述意见与林白洁的答辩意见一致。第三人定安合众公司的陈述意见与海南天地人公司的陈述意见一致。第三人文邱村民小组未作陈述。第三人荣奇村民小组未作陈述。有独立请求权的第三人头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组共同诉称:本案诉争土地所有权属于头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组而不属于头星村委会,头星村委会无权处分该土地。为此请求人民法院依法判令：确认原告高利桂、林长幸和被告临高县临城镇头星村民委员会于2000年10月20日签订的《土地租赁合同书》为无效合同。针对第三人头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组提出的上述诉讼请求、事实和理由，原告高利桂、林长幸答辩如下：1、头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组如果认为土地所有权属其所有，为什么从原告承包土地至今已达15年时间从来没有提出异议；2、头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组不能提供证据证明本案诉争的土地所有权属其所有，并且其主张权利已超过诉讼时效；3、头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组提出原告跟头星村委会签订合同违反民主议定程序理由不成立。承包土地后，原告已经投入大量资金进行生产经营。综上，头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组的诉讼请求证据不足、理由不成立，请求人民法院予以驳回。针对第三人头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组提出的上述诉讼请求、事实和理由，被告林白洁答辩如下：我和头星村委会于2006年7月16日签订的合同已经过头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组三分之二村民的同意，并且经过临高县临城镇人民政府的同意且进行备案。该合同符合法律的规定，为有效合同。头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组的请求是合理的。针对第三人头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组提出的上述诉讼请求、事实和理由，被告头星村委会答辩如下：1、本案诉争土地的权属为头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组所有。头星村委会跟高利桂、林长幸签订合同时，没有召开会议经过三分之二村民或者村民代表的同意，违反了民主议定原则。2、高利桂、林长幸缴纳的土地租金只到2005年10月20日止，之后的土地租金至今再没有缴纳了。3、本案是确认请求权而不是债权请求权纠纷，不适用诉讼时效的规定。三村民小组提出的诉讼请求是合理的。针对第三人头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组提出的上述诉讼请求、事实和理由，第三人海南天地人公司、第三人林许育、第三人定安合众公司的陈述意见与被告林白洁的答辩意见一致。第三人文邱村民小组、第三人荣奇村民小组对第三人头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组提出的上述诉讼请求、事实和理由未作陈述。高利桂、林长幸为支持其诉讼请求提供下列证据：证据一、《土地租赁合同书》，证明高利桂、林长幸和头星村委会于2000年10月20日签订合同，由头星村委会将头星村美夏坡200亩土地承包给高利桂、林长幸经营的事实；证据二、《土地转租合同》，证明高利桂、林长幸和林许育于2005年8月12日签订合同，由高利桂、林长幸将承包的土地经营权和地上附着物转包给林许育经营的事实；证据三、《民事调解书》，证明高利桂、林长幸将土地转包给林许育经营后，林许育没有按照合同约定的期限向高利桂、林长幸支付土地承包金，引起双方发生纠纷，高利桂、林长幸提起诉讼后经人民法院主持调解双方达成协议的事实；证据四、《土地租赁合同书》，证明在没有跟高利桂、林长幸解除合同的情况下，头星村委会与林白洁于2006年7月16日签订合同，由头星村委会将本案诉争的土地再次发包给林白洁的事实；证据五、《土地承包经营转让协议书》，证明林白洁和海南天地人公司、定安合众公司于2012年3月26日签订合同，由林白洁将承包的土地经营权和地上附着物转包给海南天地人公司、定安合众公司经营的事实。林白洁没有证据提交。头星村委会没有证据提交。海南天地人公司为支持其诉讼请求提供下列证据：证据一、《土地承包经营转让协议书》，证明海南天地人公司向林白洁合法受让土地进行生产经营的事实；证据二、《土地租赁合同书》及其附件，证明林白洁与头星村委会于2006年7月16日签订的合同已经过民主议定程序，是合法有效的事实；证据三、《付款凭证》及证据四、《付款凭证》，均证明海南天地人公司依照合同的约定向林白洁支付了土地转包金并向头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组支付了土地承包金的事实；证据五、《头星基地资金投入情况表》，证明海南天地人公司在诉争土地上投入资金进行经营的事实；证据六、《核准变更登记通知书》、《营业执照》，证明海南天地人生态农业有限公司于2014年12月25日经海南省工商行政管理局核准名称变更为海南天地人生态农业股份有限公司的事实。林许育没有证据提交。头星村民小组没有证据提交。罗文村民小组没有证据提交。富霞村民小组没有证据提交。定安合众公司没有证据提交。文邱村民小组没有证据提交。荣奇村民小组没有证据提交。高利桂、林长幸提供的上述证据，经庭审质证，林白洁对证据一、证据二、证据四、证据五的真实性、合法性、关联性均无异议；对证据三的真实性没有异议。头星村委会对证据一的真实性没有异议，但对合法性和证明力提出异议，认为本案诉争的土地属于头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组集体所有，高利桂、林长幸和头星村委会在签订合同时，没有经过民主议定程序，也没有经过当时临高县美台乡人民政府的盖章；对证据二的真实性没有异议，但对合法性和证明力提出异议，认为高利桂、林长幸将土地转租给林许育经营没有经过头星村委会的同意或备案；对证据三的真实性、合法性没有异议，但对证明力提出异议，认为调解书只解决高利桂、林长幸和林许育之间的债务问题，没有涉及合同的效力问题，也没有确认高利桂、林长幸在承包地投入120万元的事实；对证据四、证据五的真实性、合法性、关联性均无异议。海南天地人公司、林许育、头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组、定安合众公司的质证意见跟头星村委会的质证意见一致。文邱村民小组、荣奇村民小组未到庭参加诉讼，没有发表质证意见。海南天地人公司提供的上述证据，经庭审质证，高利桂、林长幸对证据一、证据二的真实性没有异议,但对合法性和证明力提出异议,认为头星村委会与高利桂、林长幸签订合同,将土地发包给高利桂、林长幸经营,在双方没有解除合同的情况下,将土地再次发包给林白洁经营,已违反了法律的规定;对证据三、证据四、证据五的真实性、合法性、关联性提出异议，认为与本案无关；对证据六的真实性、合法性、关联性没有异议。林白洁、头星村委会、林许育、头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组、定安合众公司对六份证据的真实性、合法性、关联性没有异议；文邱村民小组、荣奇村民小组未到庭参加诉讼，没有发表质证意见。高利桂、林长幸提交的上述证据，文邱村民小组、荣奇村民小组未到庭应诉，视为自愿放弃质证的权利。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外”。经审查，本院认定如下：头星村委会、海南天地人公司、林许育、头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组、定安合众公司以本案诉争的土地属于头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组集体所有而对证据一的合法性和证明力提出异议，并对证据三的证明力提出异议，但不能提供证据证明其主张，因此本院对高利桂、林长幸提供的证据一、证据二、证据三、证据四、证据五的真实性以及证明力予以认定。海南天地人公司提交的上述证据，文邱村民小组、荣奇村民小组未到庭应诉，视为自愿放弃质证的权利。经审查，本院认定如下：对证据一、证据二、证据三、证据四、证据六的真实性予以确认；高利桂、林长幸对证据一、证据二的合法性和证明力提出异议，并提供上述证据予以反驳。高利桂、林长幸对证据一、证据二提出的异议理由成立；证据五是海南天地人公司单方制作，没有附有关单据，本院对其真实性、合法性、关联性不予认定。经审理查明：高利桂、林长幸和头星村委会于2000年10月20日签订《土地租赁合同书》，约定由头星村委会将位于临高县临城镇美台墟往加来镇方向11公里300米至12公里处西边，四至范围为东至美加公路、南至多逢坡地、西至水泥桩、北至美台中心小学水利沟的“头星村美夏坡”200亩的土地租赁给高利桂、林长幸进行农业生产经营；土地租赁期限自2000年10月20日起至2038年10月19日止为38年；土地租金以递增的方式，即从2000年10月20日起至2010年10月19日止为每年每亩35元，从2010年10月20日起至2020年10月19日止为每年每亩45元，从2020年10月20日起至2030年10月19日止为每年每亩55元，从2030年10月20日起至2038年10月19日止为每年每亩65元；在合同签订当日，高利桂、林长幸向头星村委会支付当年的土地租金，之后每两年支付一次土地租金，依此类推，直至履行合同期满；合同期满后，附着物80%归高利桂、林长幸所有，20%归头星村委会所有。如果对外发包土地,在同等条件下,高利桂、林长幸有优先承包权；合同对双方的其他权利义务也作了明确的约定。合同签订后，头星村委会依约将诉争土地交付给高利桂、林长幸经营使用，高利桂、林长幸也向头星村委会支付土地租金到2005年10月20日止。高利桂、林长幸和头星村委会目前没有解除双方签订的《土地租赁合同书》。2005年8月12日，高利桂、林长幸将上述土地经营权转租给林许育经营，双方为此签订一份《土地转租合同》，该合同约定，租赁期限由2000年10月20日起至2038年10月19日止变更为2006年1月1日起至2038年10月19日止。前十年的土地租金变更为每亩每年200元，共计为400000元，在双方签订合同后的五日内，由林许育向高利桂、林长幸支付订金10000元，林许育在进场接管土地之日支付土地租金240000元，在香蕉苗种植后的一个月内，如果土地没有发生权属争议或发生权属争议经解决后由林许育支付土地租金150000元给高利桂、林长幸。2016年以后的租金由双方另议。林许育应按照合同约定缴纳土地租金，如遇到实际困难，经高利桂、林长幸同意后，可以延迟半年缴纳，否则高利桂、林长幸有权终止合同，收回土地；高利桂、林长幸不按照约定向头星村委会缴纳土地租金，造成林许育经济损失，高利桂、林长幸则应予赔偿并退还林许育全部土地租金。合同签订后，高利桂、林长幸依约将诉争土地交付给林许育经营使用，林许育也向高利桂、林长幸支付了土地租金250000元，尚欠土地租金150000元没有在约定的期限内履行支付义务。为此，高利桂、林长幸于2007年4月30日提起诉讼，请求林许育支付土地租金150000元及其利息。经本院主持调解，双方达成协议，本院据此于2007年10月19日作出（2007）临民二初字第24号民事调解书：1、林许育确认尚欠高利桂、林长幸土地租金150000元；2、林许育从尚欠高利桂、林长幸土地租金150000元中代高利桂、林长幸向头星村委会缴纳自2005年10月21日起至2015年10月20日止的土地租金80000元；3、土地转租后发生纠纷耽误生产经营，高利桂、林长幸同意补偿林许育6000元；4、上述三项相抵充后，林许育尚欠高利桂、林长幸土地租金64000元，由林许育在调解书送达之日起支付高利桂、林长幸4000元，在2008年1月1日前一次性支付60000元。林许育已经按照调解书确认的事项向高利桂、林长幸支付土地租金，但没有向头星村委会缴纳土地租金。头星村委会与林白洁于2006年7月16日签订《土地租赁合同书》，约定由头星村委会将本案诉争的土地租赁给林白洁经营，期限自2006年7月16日至2036年7月15日为30年；从2006年7月16日起至2016年7月15日止的租金为每亩每年140元，从2016年7月16日起至2026年7月15日止的租金为每亩每年240元，从2026年7月16日起至2036年7月15日止的租金为每亩每年440元；每两年缴纳一次租金直到合同期满。头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组在合同上签字盖章，临高县临城镇人民政府也在合同上签证盖章。林白洁于2010年9月14日分别向头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组、文邱村民小组、荣奇村民小组缴纳自2010年7月16日至2012年7月15日期间的土地租金6160元、20160元、15680元、3584元、840元。2012年3月26日，林白洁和海南天地人公司、定安合众公司签订《土地承包经营转让协议书》，由林白洁将本案诉争的土地转让给海南天地人公司、定安合众公司经营，转让费为100万元。之后,海南天地人公司通过转账的方式将土地转让款20000元支付给林白洁、于2012年3月28日又通过转账的方式将土地转让款480000元支付给林白洁，2012年3月28日，林白洁出具一张收据，确认收到海南天地人公司土地转让款500000元。又查明：本案诉争的土地还没有被确权，头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组、文邱村民小组、荣奇村民小组均没有取得《集体土地所有权证》。海南天地人生态农业有限公司于2014年12月25日经海南省工商行政管理局核准名称变更为海南天地人生态农业股份有限公司。以上事实，除了高利桂、林长幸和海南天地人公司提供的上述证据外，还有原、被告与第三人的庭审陈述，资以认定。本院认为，本案争议的焦点为：一、本案是否超过诉讼时效？二、头星村委会与高利桂、林长幸于2000年10月20日签订的《土地租赁合同书》以及高利桂、林长幸与林许育于2005年8月12日签订的《土地转租合同》是否具有法律效力？三、头星村委会与林白洁于2006年7月16日签订的《土地租赁合同书》以及林白洁与海南天地人公司、定安合众公司于2012年3月26日签订的《土地承包经营转让协议书》是否具有法律效力？一、关于本案是否超过诉讼时效问题。当事人向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为两年，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。首先，《中华人民共和国民法通则》规定的两年的诉讼时效期间适用于债权请求权，不适用于形成权。高利桂、林长幸关于确认合同无效的请求属于形成权之诉，不应受两年诉讼时效的限制。其次，因合同无效产生的财产返还请求权在性质上属于债权请求权范畴，理应受《中华人民共和国民法通则》关于诉讼时效期间规定的限制，诉讼时效期间从原告知道或者应当知道权利被侵害时起算。鉴于当事人并不享有确认合同无效的法定权力，合同只有在被法定裁判机关确认为无效后，才产生不当得利的财产返还请求权及该请求权的诉讼时效问题。以合同被宣告无效为无效合同诉讼时效的起点，高利桂、林长幸的起诉没有超过法定诉讼时效期间。高利桂、林长幸提起诉讼，符合法律关于诉时效期间的规定，其诉权应依法受到保护。二、关于头星村委会与高利桂、林长幸于2000年10月20日签订的《土地租赁合同书》以及高利桂、林长幸与林许育于2005年8月12日签订的《土地转租合同》是否具有法律效力问题。国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组主张本案诉争的土地属其所有，但不能提供证据证明已经取得了土地权属证书，应承担不利的法律后果。在本案中,头星村委会与高利桂、林长幸之间属于土地发包方和承包方的关系,双方于2000年10月20日签订的《土地租赁合同书》意思表示真实，内容没有违反国家法律、行政法规的强制性规定，为合法有效。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条规定:“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式”。高利桂、林长幸据此将土地承包经营权转包给林许育经营,符合法律的规定。高利桂、林长幸与林许育于2005年8月12日签订的《土地转租合同》合法有效。林白洁和头星村委会以高利桂、林长幸没有按照《土地租赁合同书》第七条的规定向头星村委会缴纳2005年10月19日至2015年10月20日期间的土地租金，已构成违约为由进行抗辩，请求确认高利桂、林长幸和头星村委会签订的《土地租赁合同书》为无效合同。为此，高利桂、林长幸在庭审中提供本院（2007）临民二初字第24号民事调解书，证明“2005年10月19日至2015年10月20日期间的土地租金由林许育代高利桂、林长幸向头星村委会支付，从林许育应支付给高利桂、林长幸的土地租金150000元当中予以扣除，自己没有违约”的事实。林白洁和头星村委会的抗辩理由不成立。三、关于头星村委会与林白洁于2006年7月16日签订的《土地租赁合同书》以及林白洁与海南天地人公司、定安合众公司于2012年3月26日签订的《土地承包经营转让协议书》是否具有法律效力问题。头星村委会与高利桂、林长幸签订的《土地租赁合同书》的法律效力上述已经予以认定。依法成立的合同，受法律保护。在没有跟高利桂、林长幸协商解除合同或者经人民法院判决解除合同的情况下，头星村委会将土地重新发包给林白洁经营，头星村委会和林白洁的行为违反法律的规定，已经对高利桂、林长幸的土地承包经营权构成侵害。头星村委会与林白洁于2006年7月16日签订的《土地租赁合同书》不具有法律效力。头星村委会与林白洁签订的《土地租赁合同书》既然不具有法律效力，林白洁将依据该合同取得的土地承包经营权转包给海南天地人公司、定安合众公司的行为，同样也是无效的。林白洁与海南天地人公司、定安合众公司于2012年3月26日签订的《土地承包经营转让协议书》显然也不具有法律效力。综上所述，高利桂、林长幸请求确认头星村委会和高利桂、林长幸签订的《土地租赁合同书》有效、林白洁和头星村委会签订的《土地租赁合同书》无效，事实清楚、证据充足，有法律依据，本院予以支持；头星村民小组、罗文村民小组、富霞村民小组请求确认头星村委会和高利桂、林长幸签订的《土地租赁合同书》无效，不能提供证据证明其主张，应承担不利的法律后果。文邱村民小组、荣奇村民小组经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为对高利桂、林长幸的主张及诉讼请求放弃抗辩的权利。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第五十二条第（五）项，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条第一款之规定，判决如下：一、被告林白洁和被告临高县临城镇头星村民委员会于2006年7月16日签订的《土地租赁合同书》为无效合同；二、原告高利桂、林长幸和被告临高县临城镇头星村民委员会于2000年10月20日签订的《土地租赁合同书》合法有效，双方继续履行；三、驳回第三人临高县临城镇头星村委会头星村民小组、第三人临高县临城镇头星村委会罗文村民小组、第三人临高县临城镇头星村委会富霞村民小组的诉讼请求。案件受理费人民币5185元,由被告林白洁和被告临高县临城镇头星村民委员会负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于海南省第二中级人民法院。审 判 长  林 珩人民陪审员  孙晓丽人民陪审员  黄慧萍二〇一五年十一月四日书记员邝舒琴附适用法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。