湖北省荆州市荆州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂荆州区刑初字第00064号
公诉机关荆州市荆州区人民检察院。
被告人周承华，中共党员，原石首市卫生和计划生育局局长。2014年9月1日被羁押，同月2日因涉嫌犯受贿罪、巨额财产来源不明罪被刑事拘留，同年9月16日被依法逮捕。现押于荆州市荆州区第一看守所。
辩护人张建平、龙秀英，湖北思捷律师事务所律师。
荆州市荆州区人民检察院以荆检公诉刑诉（2015）58号起诉书指控被告人周承华犯受贿罪、行贿罪，于2015年3月25日向本院提起公诉，本院遵照湖北省荆州市中级人民法院指定管辖决定于2015年3月25日立案受理，并依法组成合议庭，于同年4月28日公开开庭审理了本案。荆州市荆州区人民检察院指派检�员黄沙、代理检察员易哲出庭支持公诉，被告人周承华及其辩护人张建平、龙秀英到庭参加诉讼。现已审理终结。
荆州市荆州区人民检察院指控：
（一）受贿罪
2009年6月，石首市金盾安防网络科技有限公司在承接石首市人口和计划生育局机房网络工程时，时任石首市人口和计划生育局局长的周承华以给“合作方利润”为由，向刘某乙索取贿赂2万元。
2012年8月，石首市金鼎科技有限公司老板刘某乙在承接石首市卫生局机房网络工程时，时任石首市卫生局局长的周承华以给“合作方利润”为由，向刘某乙索贿11万元。
（二）行贿罪
被告人周承华为了谋求在人事调动中的竞争优势等不正当利益，在2010年9月至2013年2月间，先后四次送给了时任石首市市委书记余某乙共计5万元人民币。
上述指控，公诉机关向本院列举了书证、证人证言、被告人周承华的供述等证据材料。公诉机关认为，被告人周承华的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、三百八十九条的规定，应当以受贿罪、行贿罪追究其刑事责任。
被告人周承华对公诉机关指控受贿罪的基本事实无异议，但辩称没有索取贿赂；向余某乙送了5万元属实，但没有谋取不正当利益，请求法院对其从轻处罚。其辩护人辩称：1、指控被告人周承华索贿的证据不足，被告人只是一般受贿。2、被告人周承华不构成行贿罪，余某乙对被告人有2万多元的回馈，属于人情往来。3、被告人周承华有自首、立功、主动退赃等情节，依法可对被告人周承华减轻、从轻处罚。
经审理查明：
（一）受贿罪
2009年6月，石首市金盾安防网络科技有限公司承接了石首市人口和计划生�局（以下简称计生局）机房的网络工程，2009年9月工程完工以后，刘某乙将2万元现金在石首市金镶玉餐馆交给了时任计生局局长的被告人周承华之弟周某，后周某将2万元转交给了被告人周承华，被告人周承华将该款用于个人开支。
2012年8月，石首市金鼎科技有限公司承接了石首市卫生局机房的网络工程，该公司业主刘某乙于2012年11月收到工程款后，按照被告人周承华的安排，将11万元现金交给了与被告人有着密切利益往来的朋友刘某甲。事后，刘某甲于2013年2月将该款及刘某甲原欠被告人周承华的其他借款共计30万元现金，在石首市科技馆旁交给了被告人周承华。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、书证：立案决定书、被告人身份户籍证明、指定管辖函、中共石首市委组织部石组干（2014）54号文件、干部任免审�表、中共石首市委组织部石组干（2011）138号文件、中共石首市委组织部石组干（2008）54号文件、2014年6月25日石首市人民代表大会常务委员会任免名单、2011年12月8日石首市人民代表大会常务委员会任免名单、2008年5月27日石首市人民代表大会常务委员会决定任免名单；证实被告人周承华于2007年至2013年分别在石首市计生局和卫生局任局长。
2、石首市金鼎科技有限公司与石首市卫生局与2012年8月7日签订的合同书、该公司在湖北银行石首支行分户明细及湖北银行现金支票。
3、2009年6月23日石首市金盾安防网络科技有限公司与石首市计生局签订的工程合同书、补偿协议、石首市财政局支出报账单、石首市政府采购计划申报表、石首市政府集中采购验收报告、2009年9月9日石首市金盾安防网络科技有限公司在中国农业银行石首经济开发区支行的现金支票及记账凭�。
4、证人证言：
（1）证人刘某乙的证言证明：我和老婆吴某从2008年开始在石首市香港城经营电脑生意，开始注册的公司名称为石首市金盾安防网络科技有限公司，从2010年公司更名为石首市金鼎科技有限公司。2009年上半年，我们通过政府采购的方式中标了石首市计生局的机房网络工程，在签订合同之前，周承华对我说因为有领导打招呼要别人搞这个工程，你要和别人搞好合作，给合作方一半的利润。工程期间没有见过合作方，工程结账之前，周承华要我给合作方2万元，我当时就说因为工程是以政府采购最低价中标的，总共20多万元的工程，我赚不了2万元。周承华说我的工程毛利润有4万元，还要图下回的。2009年9月左右，我准备好2万元后给周承华打了电话，周承华要我到石首市建设路“金镶玉餐馆”，周承华把我带到一包房，里面有一个和周承华长得很像的人对我说，“你给我就行了”。我给了2万元后，石首市计生局很快就和我结清了工程款。2012年8月份，我公司通过政府采购以最低价中标了石首市卫生局的网络工程，工程总计90.38万元。在合同签订前，周承华把我叫到他的办公室，拿出一张询价单给我看，计算这个工程的毛利润是22万余元。周承华对我说“这个工程有领导打招呼，你要和别人搞好合作，分一半的利润给合作方”。但到工程结束，也没见过合作方。2012年11月工程完工后，我就找周承华结工程款，周承华对我说“你先把合作方11万元给了再说”。我说工程全部由我垫资施工，现在工程完工了，合作方都没有见面，你先给我结清了账，我再给合作方钱。这样通过石首市卫生局，石首市财政局给我结清了工程款。工程款�帐后一两天，我就给周承华打电话说11万元准备好了，他给了我合作方刘老板的电话并让我直接给他打电话。在石首市文化局旁的文轩酒店二楼，我用装枝江酒的布袋装了11万元现金给了刘老板，还有零头刘老板不要了。此节得到证人吴某证言的证实。
（2）证人刘某甲的证言证明：2012年下半年，我打电话给周承华借钱，周承华说“我把你的号码给了别人，我要别人给你送11万元过来，你收着”。2012年11月份一天下午六、七点钟，我在石首市文化局旁边的“文轩酒店”打牌，一个个子较高的年轻人找到我，提着一个枝江酒的布袋，对我说“周局长要我找你的，这里有11多万元给你”。这个年轻人打开布袋让我看钱，并当我的面数了这11匝100元票面的钱，然后他从钱包里数零钱，我还说零钱不要了。2013年年头，周承华找我要钱给女儿在武汉买房子，2013年2月，我通过朋友余某甲找他人借了30万元，由我妻弟何某在银行将30万元陆续取出。2013年2月一天快下班时，我用酒店一次性塑料袋将这30万元钱给了周承华。我没有参与卫生局机房的工程，也不认识送钱的年轻人。我与周承华之间的资金往来很多，从总账来说，这11万元是给周承华了。此节得到了证人何某、余某甲的证言证实。
（3）证人周某的证言证明：2009年9月的一天下午，我哥哥在我开的“金镶玉餐馆”打牌吃饭，他接到电话后对我说“等会有个人给我2万元钱，你帮我收下”。过了一会，我哥哥带了一个比较年轻的人到我的包房就出去了，我就对他说“你把钱给我”。他就把2万元钱给我了，也没办理手续。过了一段时间，我就把这2万元给了我哥哥。
5、湖北省非税收入一般缴款书，证实被告人周承华的亲属已经退赃130000元。
6、被告人周承华2014年9月28日的供述：2009年上半年，刘某乙通过政府采购以20多万元的价格中标了石首市计生局机房的网络工程，在合同签订前，他到我的办公室对我说“工程我们一起搞，分一半的利润给你”。我说“我参加不合适，给你找一个合作方，各分一半的利润”。工程完工后结账前，刘某乙给我打电话说“您在哪？我给合作方的2万元利润准备好了”。我接到电话后就对我弟弟周某说“等会有人给我2万元钱，你帮我收一下”。过了会，刘某乙来到了“金镶玉餐馆”，我就把他引到我弟弟的包房说“你们谈”就出了包房。过了一段时间，我弟弟对我说“上次代你收的2万元给你”。这2万元我平时用了。2012年8月份，刘某乙又通过政府采购的形式中标了石首市卫生局网络工程，总价90多万元。在合同签订前，我对他说“这个工程有领导打招呼，要给别人做，我也得罪不起，你与别人搞好关系，分一半的利润给别人”，并告诉了刘某甲的电话号码，说这个号码就是合作方的老板。2012年11月头，工程完工后刘某乙结了工程款后给我打电话“给合作方的11万元钱我已经准备好了”。我就要他直接给刘某甲打电话。刘某甲收到这11万元后给我打了电话，说他已经收到了11万元钱。2013年头，因为我女儿在武汉买房子，刘某甲就将这11万元连同借我的钱共30万元在石首市科技馆还给我了。
（二）行贿罪
2010年9月，被告人周承华给在深圳挂职的时任石首市市�书记余某乙送了2万元现金。
2011年2月，被告人周承华借拜年之际，在石首市市委书记余某乙的办公室送给其1万元现金。
2012年2月，被告人周承华在荆州市沙市区余某乙家附近的一家餐馆请余某乙吃饭时送给其1万元现金。
2013年2月，被告人周承华借拜年之际，在时任荆州市政协副主席、兼任石首市市委书记余某乙的办公室送给其1万元现金。
综上，被告人周承华在2010年9月至2013年2月间，先后四次送给了时任石首市市委书记余某乙共计5万元人民币。
同时查明，2014年9月1日，荆州市荆州区反贪局工作人员到石首市找被告人周承华核实材料未果，后被告人打电话与石首市反贪局副局长黄敬联系，告知其在回来的路上，在石首市反贪局干警的协助下，在被告人周承华居住的宿舍楼下找到被告人并带回荆州区人民检察院，次日该院决定对其立案侦查并刑事拘留。
还查明，2014年6月，中国共产党湖北省纪律委员会对荆州市政协原党组副书记、副主席余某乙涉嫌严重违纪问题立案并采取“双规”措施。同年7月19日，周承华通过石首市纪委联系省纪委，主动交代了其为争取时任石首市市委书记余某乙的支持和关照，先后4次送给余某乙共计5万元的问题，并检举石首市商人邱某可能与余某乙存在利益输送问题。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1、中共荆州市委组织部荆组干（2009）155号任免通知、中共荆州市委组织部荆组干（2003）181号任免通知，证实余某乙从2009年7月21日起至2013年6月14日止在石首市任市委书记。
2、证人余某乙的证言证明：我在石首市任市委书记期间，从2010年9月至3013年春节期间，先后收受石首市卫生局长周承华送的现�共计5万元。他给钱的目的是为了和我搞好关系，2011年12月，周承华从石首市计生局交流到市卫生局任局长、党委书记，是我对他的关心和支持的结果，为此，周承华也很感激我。
3、被告人周承华2014年12月5日的供述：2010年9月的一天，我到深圳余某乙挂职的办公室给了余某乙2万元。第二次是2011年春节前的一天，我给了余某乙1万元现金，一是出于礼节，二是希望在轮岗时他能够关照我。第三次是2012年2月，我已经从石首市计生局调整到了石首市卫生局任局长了，我给了余某乙1万元，一是春节传统节日，表示一下礼节，二是感谢他把我从计生局调整到了卫生局。第四次2013年春节前的一天，我到余某乙的办公室给他拜年，给了他1万元现金，当时他已经调到荆州市政协工作，兼任石首市市委书记，送钱看望一下领导，一是表示尊重，二是感谢他对我的工作及个人的关照。我先后共计送给余某乙5万元。
本院认为，被告人周承华身为国家工作人员，利用职务上的便利，收取他人财物，其行为构成受贿罪；被告人周承华有索贿情节，依法应对其从重处罚。被告人周承华为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立，应予处罚。被告人周承华揭发他人与其行贿无关的其他犯罪事实经查证属实，依法认定被告人有立功表现，对其可减轻处罚；被告人周承华在被追诉前主动交代行贿行为，并有立功表现，依法对其从轻处罚。被告人周承华犯罪后有悔改表现，积极退赃，对其可酌定从轻处罚。辩护人提出被告人有立功表现、主动退赃等辩护意见经查证属实，本院已予采纳。被告人周承华及其辩护人辩称其不构成索贿，经查，证人刘某乙的证言证实其在中标石首市计生局、卫生局的机�网络改造工程之后，时任计生局、卫生局局长的周承华都主动找他，希望他给另一方合作者一半的利润，刘某乙出于无奈被迫答应。此节得到了证人吴某证言作证，被告人周承华在侦查阶段对此有供述。被告人周承华及辩护人的辩护意见无充分正当理由且无相应证据予以佐证，故对该项辩解及辩护意见，本院不予采纳。被告人周承华及其辩护人提出被告人的行为不构成行贿罪、余某乙也给其2万元的回馈的辩护意见，本院认为被告人周承华在余某乙在深圳挂职期及2011年至2013年春节期间所送5万元款项，被告人周承华虽没有当即提出具体的请托事项，但所送款额明显超出了上下级间正常的交往范围，被告人周承华目的是为了谋取工作职务方面概括性的不正当利益，被告人周承华的行为符合行贿罪的法定构成要件，其辩称余某乙有2万元的回馈没有其他证据证实，故对该项辩解及辩护意见，本院不予采纳。关于被告人及辩护人辩称有自首情节，经查，被告人周承华有自动到案的情节，但在司法机关已经掌握其受贿的主要犯罪事实之前并未如实供述自己受贿的罪行，不具备自首的法定构成要件，对被告人周承华受贿罪不宜认定有自首情节，对被告人及辩护人的该项辩护意见，本院不予采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第三款、第六十八条、第六十九条的规定，判决如下：
被告人周承华犯受贿罪，判处有期徒刑七年；犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑七年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年9月1日至2021年8月30�）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 顾琼香
审判员 邓 韬
审判员 李德庆
二〇一五年六月十七日
书记员 桑大芳