云南省德宏傣族景颇族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2017）云31民终401号上诉人（原审原告）：云南省地震工程勘察院。法定代表人:陈宇军,该院院长。委托诉讼代理人：陈晶，云南八谦律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。委托诉讼代理人：高一奡，云南八谦律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。被上诉人（原审被告）：云南边陲珠宝有限责任公司。法定代表人:沙荣华,该公司董事长。委托诉讼代理人：杨文锁，云南清诚律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。上诉人云南省地震工程勘察院因与被上诉人云南边陲珠宝有限责任公司（以下简称边陲公司）建设工程勘察合同纠纷一案，不服盈江县人民法院(2016)云3123民初846号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年6月30日立案后，依法组成合议庭，于2017年8月25日开庭进行了审理。上诉人云南省地震工程勘察院特别授权的委托诉讼代理人陈晶、被上诉人边陲公司特别授权的委托诉讼代理人杨文锁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。云南省地震工程勘察院上诉请求：一、撤销原判，改判支持其一审诉讼请求；二、本案全部诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、一审审查、采信证据断章取义，合同签订后被上诉人边陲公司迟至2014年5月才将勘察资料交付上诉人，一审只对2014年5月上诉人获得勘察资料的事实进行认定，但对因被上诉人不当行为造成项目场地已不具备开展钻探的条件、上诉人无法开展相关工作的事实不予认定，片面强调上诉人提交《盈江县边陲翡翠城工程场地地震安全性评价报告》（以下简称《评价报告》）超过双方约定的90日履行期限构成违约，认定事实不清；2、在被上诉人违约给其履行合同造成严重困难的情况下，上诉人仍积极履行合同义务，借用邻近场地资料补充了相关测试资料，不存在任何违约行为；即使存在迟延交付行为，也属于非根本性违约，一审依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条作出裁判，适用法律错误；一审对被上诉人主张的盈江县边陲翡翠城并不属于必须进行场地地震安全性评价的项目予以认可，说明被上诉人签订合同前已经知晓该事实，其因此拒绝付款没有任何根据，该项目是否属于必须进行地震安全性评价的工程与双方的缔约目的及合同效力没有任何关系。被上诉人边陲公司答辩称，双方订立合同的目的是为盈江县边陲翡翠城项目工程场地进行地震安全性评价，约定上诉人应在收到其提交的勘察报告后90日内获得行政主管部门批复，但上诉人提交批复已超过合同约定时间，致使合同目的不能实现，上诉人已构成违约，并给其造成一定经济损失，其保留要求赔偿损失的权利。一审认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。云南省地震工程勘察院向一审法院起诉请求：一、边陲公司支付其合同价款80000元；二、由边陲公司支付逾期付款的资金占用费（自立案之日起计算至付款之日止）；三、由边陲公司承担本案的全部诉讼费用。一审法院认定事实：2012年9月10日，双方当事人就盈江县边陲翡翠城项目签订《工程场地地震安全性评价合同书》，约定云南省地震工程勘察院为上述项目场地进行地震安全性评价，合同就研究内容、工作内容、完成期限与责任、经费支付方式等进行了明确约定。云南省地震工程勘察院于2014年5月收到地质勘察资料，于2014年11月作出了《评价报告》，同年11月19日云南省地震局作出了云震安评〔2014〕338号《对盈江县边陲翡翠城工程场地地震安全性评价报告的批复》。后因双方对支付合同价款产生争议，云南省地震工程勘察院提起诉讼。一审法院认为，双方签订的《工程场地地震安全性评价合同书》系真实意思表示，合法有效，应当受到法律的保护，双方亦应根据合同的约定履行义务、承担责任。依照合同约定，边陲公司向云南省地震工程勘察院提交《工程地质勘察报告》，云南省地震工程勘察院收到报告后在90天内获得行政主管部门的批复文件并提交边陲公司，庭审查明事实及《评价报告》显示，边陲公司于2014年5月提交了相关的勘察资料，云南省地震工程勘察院于同年11月作出《评价报告》并于同年11月19日通过云南省地震局的评审取得批复。云南省地震工程勘察院未在约定的期限内获得行政主管部门的批复文件，违反了合同约定，应承担相应的责任，其请求边陲公司支付合同价款80000元及支付自起诉之日起至实际付款之日止的资金占用费（以银行同期贷款利率计算）的诉请，不予支持。边陲公司关于云南省地震工程勘察院未按照合同约定在90日内提交工作成果的辩解予以采纳。边陲公司关于云南省地震工程勘察院没有到过施工现场进行过任何勘验，得出的结论不知从何而来；边陲翡翠城并非必须进行工程场地地震安全性评价的项目且其未收到《评价报告》、不应付款的辩解，因无证据予以证实，不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：驳回云南省地震工程勘察院的诉讼请求。二审过程中，双方当事人均未提交新证据。对一审认定的事实双方当事人无异议，本院予以确认。本院认为，本案系建设工程勘察合同纠纷。双方当事人签订《工程场地地震安全性评价合同书》的意思表示真实，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，应按约定全面履行各自义务。工程场地地震安全性评价的目的是为建设工程抗震设防提供相应参数，该行政审批事项虽于2015年10月11日经由国务院国发（2015）58号决定变更为不再要求申请人提供评价报告，但在上述决定公布实施前地震安全性评价为强制性标准，被上诉人边陲公司关于边陲翡翠城项目不需进行地震安全性评价的辩解本院不予支持。依合同约定，被上诉人边陲公司将场地《工程地质勘察报告》提交上诉人后，上诉人云南省地震工程勘察院须在90日内获得行政主管部门批复文件并交付被上诉人。上诉人认可逾期提交《评价报告》的事实，而被上诉人提交的《建设工程竣工验收备案表》证实盈江县边陲翡翠城项目于2013年5月30日开工建设，故上诉人主张逾期系因其收到勘察资料时，工程场地已不具备钻探条件的理由本院予以采信，但上诉人不能证实双方曾就上述问题进行协商并对合同履行期限予以变更，故其逾期获得批复已违反双方合同约定，基于安全性评价的目的，被上诉人边陲公司认为迟延履行致使不能实现合同目的、已构成根本性违约、不应支付约定价款的理由不成立，本院不予支持。因双方未就资金占用费作出约定，上诉人主张被上诉人边陲公司承担逾期付款资金占用费的主张本院不予支持。上诉人云南省地震工程勘察院应依照合同约定，在被上诉人边陲公司付清80000元价款后，向其提交包含批复文件在内的《评价报告》。综上所述，云南省地震工程勘察院的上诉请求部分成立，予以支持；一审判决认定事实清楚，适用法律正确但实体处理不当。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、撤销盈江县人民法院(2016)云3123民初846号民事判决；二、由被上诉人云南边陲珠宝有限责任公司支付上诉人云南省地震工程勘察院80000元，于本判决送达后十五日内一次付清；三、驳回上诉人云南省地震工程勘察院的其他诉讼请求。一、二审案件受理费各1800元，由上诉人云南省地震工程勘察院各负担800元，由被上诉人云南边陲珠宝有限责任公司各负担1000元。本判决为终审判决。本判决送达后即发生法律效力。若负有履行义务的一方当事人未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后两年内向盈江县人民法院申请执行。审判长  高立审判员  包洋审判员  王军二〇一七年九月十八日书记员  彭媛