湖南省张家界市永定区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘0802民初141号
原告：赵云，男，1963年2月17日出生，土家族，高中文化，张家界前丰装饰有限公司法定代表人，户籍地湖南省慈利县，现住张家界市永定区。
委托诉讼代理人：罗忠亮，湖南张家界市永定区子午法律服务所法律工作者，系原告赵云的特别授权委托代理人。
被告：覃国营，男，1959年3月23日出生，土家族，户籍所在地湖南省桑植县。
被告：卢廷勇，男，1973年3月28日出生，土家族，户籍所在地湖南省张家界市永定区。
被告：张波，男，1980年12月30日出生，土家族，户籍所在地湖南省张家界市永定区。
原告赵云与被告覃国营、卢廷勇、张波合伙协议纠纷一案，本院于2017年1月16日立案后，依法适用普通程序，于2017年5月27日公开开庭进行了审理。原告赵云及其委托代理人罗忠亮到庭参加诉讼，被告覃国营、卢廷勇、张波经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赵云向本院提出诉讼请求：1.解除原告于2014年11月13日与三被告签订的合伙协议；2.三被告退还原告交纳的入伙资金25万元，由三被告负连带责任。事实和理由：2014年10月，原告经人介绍与三被告认识，11月13日，原告经三被告劝说与之签订了合伙协议，入伙做湖北家嘉油脂有限公司的绿化园林施工工程。签订协议后，原告于2014年11月14日、11月15日、11月16日三天分6次向合伙负责人覃国营账上汇去入伙资金共计20万元。2014年12月15日，被告卢廷勇以该绿化园林项目需交报建费为名又要原告交纳了5万元。后不久，原告到湖北家嘉油脂有限公司查询该工程进展情况，被告知该工程施工合同已经于2014年12月27日解除。原告知晓情况后即找到三被告，三被告拖延敷衍直至去向不明。原告认为合伙工程施工合同已被解除，原告的25万元入伙费并未用于合伙工程项目，合作协议无法履行，根据合同法第九十四条的规定，合作协议应予解除，三被告负有返还原告25万元入伙费的义务，据此请求法院支持原告的诉请。
被告覃国营、卢廷勇、张波未到庭答辩，也未提交书面答辩状及相关证据材料。
原告赵云为支持其主张，向本院提交了以下证据：
1.《绿化施工合同》复印件1份，拟证明原告入伙事由系被告覃国营挂靠的张家界天宇绿化有限公司于2014年10月9日与湖北家嘉油脂有限公司签订了绿化施工合同，原告因此才交纳入伙费。
2.《合作协议书》原件1份，拟证明原告入伙所从事的工程是湖北家嘉油脂有限公司的绿化改建施工工程项目，协议约定原告应交纳20万元出资费，合伙期间由覃国营负责收入伙资金，经其他合伙人同意卢廷勇收受入伙费等事实。
3.企业活期明细查询单原件1份、张家界前丰装饰有限公司营业执照复印件1份，拟证明原告赵云系张家界前丰装饰有限公司的法定代表人，赵云于2014年11月14日以该公司名义给覃国营转账4万元。
4.个人活期明细查询单原件1份，拟证明原告于11月15日、11月16日分5次给覃国营转账16万元。
5.卢廷勇出具的《收据》原件1份，拟证明2014年12月15日卢廷勇向原告收取5万元用于合伙工程报建费用的事实。
6.湖北家嘉油脂有限公司出具的证明原件和收据复印件各1份，龙文桥出具的10万元收据复印件1份，拟证明合伙的工程项目因没有交齐履约保证金于2017年12月17日被解除合同，湖北家嘉油脂有限公司退还了覃国营10万元保证金的事实；还证明覃国营交纳的10万元保证金是在原告与被告签订合伙协议之前，与原告交的25万没有关联的事实。
被告覃国营、卢廷勇、张波无正当理由拒不到庭，视为放弃对上述证据质证的权利。
经审查，本院认为原告提交的上述所有证据间能相互印证,形成了证据链条,与本案有关联，本院对其证明力均予以采信。
本院以庭审时当事人的陈述和采信的证据材料，依法查明以下事实：
2014年10月9日，覃国营以张家界天宇园林绿化工程有限公司委托代理人身份与湖北家嘉油脂有限公司签订了《绿化施工合同》，约定：湖北家嘉油脂有限公司为发包方（甲方），张家界天宇园林绿化工程有限公司为承包方（乙方）;工程承包范围为园林绿化施工，外墙维修;合同履约保证金及劳动保证金五十万元，签订本合同当日由乙方如数交到甲方账户时合同生效，工程完工结算时一并退给乙方。如在规定时间不能开工，甲方要如数退还保证金，并按银行利息的四倍支付给乙方，保证金退回之时本合同自动失效。2014年11月8日，覃国营就已向湖北家嘉油脂有限公司交纳了10万元工程履约保证金。2014年12月27日，因覃国营没有交齐合同规定的履约保证金，该《绿化施工合同》解除。2014年12月27日，湖北家嘉油脂有限公司将覃国营所交纳的10万元履约保证金退回给了覃国营委托的龙文桥(收据上覃国营签署委托龙文祥办理,收据落款签名为龙文桥)。
2014年11月13日，覃国营、赵云、张波、卢廷勇4人签订了《合作协议》，约定：第二条，合伙经营项目和范围为湖北家嘉油脂有限公司绿化改建施工。第三条，合伙期限自2014年11月14日起至工程完工。第四条，覃国营、张波、卢廷勇以共同方式出资，计70万元，占总额78%。赵云以单独方式出资，计20万元，占总额22%。第五条，盈余分配以出资额为依据，按比例分配，合伙债务先由合伙财产偿还，合伙财产不足清偿时，以各合伙人的出资额为据，按比例承担。第六条约定退伙后以退伙时的财产状况进行结算，不论何种方式出资，均以金钱结算。第七条，覃国营为合伙负责人，权限为对外开展业务，订立合同，对合伙事务进行日常管理，项目总经费由财务集体结算，进出账目由覃国营签字确认生效。第九条，约定合伙事业不能完成为合伙终止的事由之一，合伙终止后即行推举清算人，清算后如有盈余……清算后如有亏损，不论合伙人出资多少，先以合伙共同财产偿还，合伙财产不足清偿的部分，按出资比例承担。此外《合作协议》还就禁止行为、纠纷的解决等进行了约定。
《合作协议》签订后，2014年11月14日，赵云从张家界前丰装饰有限公司的账户上（赵云系该公司法定代表人）给覃国营转账4万元，2014年11月15日、11月16日，赵云又从自己账户上分5次给覃国营转账16万元。2014年12月15日，卢廷勇又以合伙工程需报建费用为由向赵云处收取了5万元，出具收据一份“收据，今收到赵云转报建费用伍万元（转吴奇才和刘剑）”。2016年3月，原告赵云去湖北家嘉油脂有限公司核实合伙工程项目时，发现《绿化施工合同》已经解除，遂酿成本案诉讼。
本院在向三被告送达应诉相关法律文书时，查明：覃国营已离开居住地1年多时间，居住地无其他同住人员。卢廷勇已离开居住地约半年时间，居住地无其他同住人员。张波长期外出打工。
本院认为：原告赵云与三被告签订的《合作协议》是当事人的真实意思表示，不违反法律规定，合法有效，各当事人应当恪守。原告赵云按约定交纳了入伙资金。三被告没有按约定交纳入伙资金，导致合作经营项目因不能交齐履约保证金被工程发包方解除合同，致合伙目的不能实现。《合同法》第九十四条第（四）项规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的情形的，当事人可以解除合同，故本院对于原告赵云要求解除与三被告合伙协议的请求予以支持。法律规定，合伙人退伙时分割的合伙财产，应当包括合伙时投入的财产和合伙期间积累的财产，以及合伙期间的债权债务。本案原告赵云请求解除与三被告签订的《合作协议》，实际就是要求退伙。《合作协议》虽约定退伙后以退伙时的财产状况进行结算，但本案三被告均长期离开居住地，未到庭应诉，导致结算不可能。本案《绿化施工合同》的10万元履约保证金是在原告赵云与三被告签订《合作协议》之前就已经支付给湖北家嘉油脂有限公司，原告赵云支付的20万元入伙费并未用于合伙经营项目绿化改建工程。并且《绿化施工合同》解除后，10万元保证金也已经退回给覃国营，足见本案合伙事务产生费用主要为往返湖北家嘉油脂有限公司支出的费用。本案结算虽不可能，但为保护诚信守约方的利益，本院酌定原告赵云分摊1万元的合伙费用后，将剩余的19万元退还给原告赵云。覃国营为合伙负责人，对合伙事务进行日常管理，进出账目由其签字确认生效，且原告赵云20万元的合伙资金也进入了覃国营的账户，故应由覃国营负责返还19万元。对于原告诉请由三被告承担连带责任的请求，由于缺乏事实和法律依据，本院不予支持。但如果三被告共同处分了原告赵云的20万元入伙资金，覃国营可对超出其应清偿的份额向被告卢廷勇、张波追偿。在此情况下，原告赵云也可另案起诉由被告卢廷勇、张波承担连带清偿责任。对于卢廷勇以合伙工程需报建费用为由向赵云收取的5万元，因不能证明该5万元已经用于合伙事务的支出，不属本案法律关系调整范围，原告赵云可另案诉讼，故本院对原告诉请由三被告返还该5万元的请求不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第三十条、第三十一条、第三十四条，《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（施行）》第五十四条、《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条的规定，判决如下：
一、解除原告赵云与被告覃国营、卢廷勇、张波于2014年11月13日订立的《合作协议》；
二、被告覃国营于本判决生效之日起10日内返还原告赵云入伙出资19万元；
三、驳回原告赵云其他的诉讼请求。
案件受理费5050元，公告费560元，共计5610元，由原告赵云负担950元，被告覃国营、卢廷勇、张波共同负担4660元。
如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本判决发生法律效力后，当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，申请执行的期间为二年。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。
审 判 长 苏格烈
审 判 员 向金春
审 判 员 田秀平
二〇一七年六月五日
代理书记员 向 震
附：相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第三十条个人合伙是指两个以上公民按照协议，各自提供资金、实物、技术等，合伙经营、共同劳动。
第三十一条合伙人应当对出资数额、盈余分配、债务承担、入伙、退伙、合伙终止等事项，订立书面协议。
第三十四条个人合伙的经营活动，由合伙人共同决定，合伙人有执行和监督的权利。
合伙人可以推举负责人。合伙负责人和其他人员的经营活动，由全体合伙人承担民事责任。
最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）
５４．合伙人退伙时分割的合伙财产，应当包括合伙时投入的财产和合伙期间积累的财产，以及合伙期间的债权和债务。入伙的原物退伙时原则上应予退还；一次清退有困难的，可以分批分期清退；退还原物确有困难的，可以折价处理。
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。