山西省大同县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）大刑初字第22号
公诉机关山西省大同县人民检察院。
被告人刘卫东，男。2015年3月18日因涉嫌贪污罪被大同县人民检察院取保候审，2015年4月30日被本院决定取保候审。
辩护人王凤梅，山西云泽律师事务所律师。
被告人谢德，男。2015年3月18日因涉嫌贪污罪被大同县人民检察院取保候审，2015年4月30日被本院决定取保候审。
大同县人民检察院以大检公诉刑诉（2015）7号起诉书指控被告人刘卫东、谢德犯贪污罪，于2015年4月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大同县人民检察院指派检察员马力出庭支持公诉，被告人刘卫东、谢德到庭参加诉讼。本案合议庭评议后，经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
大同县人民检察院指控：被告人刘卫东、谢德在分别担任大同县西坪镇贺店村党支部书记兼村委会主任、报帐员期间，二人利用其镇人政府对粮食直补进行申报、登记、把关的职务便利，共同商议。2010年至2014年，以刘卫东妻子郝玉英的名义虚报冒领粮食直补款，2010年至2014年，以谢德名义冒领粮食直补款。五年间，二人共计虚报冒领粮食直补面积284.8亩，冒领国家粮食直补款18668元。其中，刘卫东将郝玉英名下虚报冒领的国家粮食直补款共计16958元全部领取，谢德将其本人虚报冒领的粮食直补款1710元全部领取。两人将各自分得的赃款全部用于个人消费。2015年3月13日刘卫东、谢德将赃款18668元主动上缴我院。
针对指控事实，公诉机关当庭宣读出示了物证、书证、证人证言、被告人的供述等证据予以证实。公诉机关认为，被告人刘卫东、谢德身为村委会干部，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，共同商议，虚报冒领国家粮食直补款，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第三项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人刘卫东对指控的犯罪事实供认不讳，当庭自愿认罪。
被告人谢德对指控的犯罪事实供认不讳，当庭自愿认罪。
被告人刘卫东的辩护人认为，被告人刘卫东如实供述自己的罪行，当庭自愿认罪，已将领取的国家粮食直补款16958元主动上缴大同县人民检察院，积极退赃，没有给国家造成任何损失，且刘卫东领取的粮食直补款16958元中，有9160元为村民及村集体办了实事，希望法庭给他一个悔过自新的机会。
经审理查明，被告人刘卫东、谢德在分别担任大同县西坪镇贺店村党支部书记兼村委会主任、报帐员期间，二人利用其镇人政府对粮食直补进行申报、登记、把关的职务便利，共同商议。2010年至2014年，以刘卫东妻子郝玉英的名义虚报冒领粮食直补款，2010年至2014年，以谢德名义冒领粮食直补款。五年间，二人共计虚报冒领粮食直补面积284.8亩，冒领国家粮食直补款18668元。其中，刘卫东将郝玉英名下虚报冒领的国家粮食直补款共计16958元领取并占为已有，谢德将其本人虚报冒领的粮食直补款1710元领取并占为已有。
另查明被告人刘卫东、谢德于2015年3月13日将赃款18668元主动上缴至大同县人民检察院。
上述事实，由公诉机关当庭举证并经质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、大同县西坪镇人民政府出具的任职证明，证明被告人刘卫东、谢德符合贪污罪的主体身份。2007年11月至2011年11月刘卫东任大同县西坪镇贺店村党支部书记，2011年11月至今刘卫东任大同县西坪镇贺店村党支部书记兼村委会主任。2008年8月至今谢德大同县西坪镇贺店村报账员。
2、被告人刘卫东的户籍证明，证明其具有完全刑事责任能力。
3、被告人谢德的户籍证明，证明其具有完全刑事责任能力。
4、大同县西坪镇人民政府出具的证明材料，证明2011年11月至今被告人刘卫东任大同县西坪镇人大代表。
5、大同市财政局、大同县财政局等相关文件，证明2010年至2014年间关于粮食补贴的通知，附有每年粮食补贴面积核实汇总表和粮食补贴资金核实汇总表。
6、大同县粮食直补花名表，证明2010年至2014年间，大同县西坪镇贺店村粮食作物农户补助。以郝玉英的名义虚报的面积和领取的钱数分别为：2010年虚报了41亩，共计2008元，2011年虚报了48亩，计2624元，2012年虚报了两次，共计61.1亩，一共发了两次计4474元，2013年虚报了56.1亩，计4136元，2014年虚报了50.1亩，计3716元。五年间共虚报了256.3亩种植面积，冒领了16958元。以谢德的名义虚报的马铃薯的面积和领取的钱数分别是：2012年至2014年虚报9.5亩的马铃薯，每亩补贴60元，计570元，共虚报了28.5亩，冒领了1710元。被告人刘卫东和谢德共计虚报256.3亩地，冒领了18668元。
7、大同县西坪镇财政所出具的情况说明，证明2010年至2014年的种植粮食作物补贴款全部通过西坪信用社打卡的方式发放下去，郝玉英的粮食卡由刘卫东领走。2012年至2014年的种植粮食作物补贴款全部通过西坪信用社打卡的方式发放下去，谢德的粮食卡由本人领走。
8、大同县西坪镇财政所出具的情况说明，证明2010年至2014年期间大同县西坪镇粮食补贴标准，玉米、杂粮和马铃薯的补贴标准。
9、大同县西坪镇贺店村委会出具的证明材料，证明郝玉英本人名下在贺店村没有承包或种植过任何土地。谢德本人名下2012年至今实际种植土地有44.5亩。其中：坟台洼3亩、西沟沿6.5亩、古道4亩、西梁2亩、黑土地3亩、井园3亩、墙北4.5亩、石白洼15亩、石头台3.5亩。
10、大同县西坪镇人民政府出具的情况说明，证明大同县西坪镇贺店村村书记兼主任刘卫东，贺店村报账员谢德，在任职期间在该村粮食作物补贴过程中主要工作职责是协助大同县西平镇人民政府对该村的粮食作物面积进行申报、登记、核实。
11、证人郝玉英（刘卫东妻子）的证言，证明郝玉英没有承包土地，家里的地都在刘卫东名下。也没有领过国家粮食直补款。
证人刘世文的证言，证明本村粮食直补由刘卫东、谢德负责，郝玉英没有承包过或种植过任何土地。
证人刘宏的证言，证明郝玉英本人名下没有承包或种植过土地。报账员谢德实际耕种有四十多亩。村民每年的粮食直补种植情况若有变动，就和刘卫东和谢德俩人说就能办。
证人谢德亮的证言，证明郝玉英本人名下没有承包或种植过土地。报账员谢德实际耕种有四十多亩。村里粮食直补款由书记刘卫东和会计谢德负责，两人都是村干部，关系很好。
12、大同县西坪镇贺店村村民委员会出具的证明材料及17份证言，证明贺店村在2013年和2014年春季清明节前3月15日至4月6日护林防火，期间共发生费用4140元。
13、大同县人民检察院扣押财物清单、收款收据，证明大同县人民检察院扣押了银联卡2张，被告人刘卫东、谢德退缴赃款18668元至大同县检察院。
14、被告人刘卫东的供述，证明2010年至2014年间，刘卫东跟谢德说了冒领的亩数，让他给做的直补。刘卫东以妻子郝玉英名义共虚报了256.3亩地，冒领国家粮食直补款共16958元，没有给谢德分过。后来谢德说也想做点补贴，就做了9.5亩，这个钱是他拿的。
15、被告人谢德的供述，证明2010年做粮食直补时候，刘卫东说以自己妻子名义做点直补款，我同意并给做的。领钱时候是刘卫东替她女人拿的卡。我后来2012年做土豆款时候跟刘卫东说也想做点，他也同意了。然后做了9.5亩的直补。钱是以我自己名义做的，冒领国家粮食直补款1710元，后来钱也上缴了。
被告人刘卫东及其辩护人向法庭提供了如下证据：
大同县西坪镇贺店村务监督委员会出具的会议记录、证明材料、村民殷光明、刘平、刘宏、谢德亮、谢文（均出庭），证明2013、2014年大同县西坪镇贺店村用于公务支出4140元，此费用由刘卫东支出。证明打井两口，生活费1340元是由刘卫东支出，2015年护林防火3680元也是由刘卫东支出。
关于被告人刘卫东及其辩护人出示证据，认为被告人刘卫东因公支出的费用应当核减的意见，本院认为，公诉机关在出示的证据中，证明贺店村在2013年和2014年春季3月15日至4月6日护林防火期间，因公发生费用4140元，被告人的辩护人出示的证据也可证明此项费用由刘卫东支出，对此辩护意见本院予以采纳。对于辩护人提出的被告人刘卫东打井支出生活费及2015年护林防火费用，因无其他证据予以证实，故对此辩护意见本院不予采纳。
对于公诉机关出示的其他证据，二被告人均无异议，且证据来源合法，内容客观真实，对此本院予以采信。
本院认为，被告人刘卫东、谢德身为村委会干部，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，二人共同商议，虚报冒领国家粮食直补款，数额较大，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人刘卫东、谢德在庭审中如实交代自己的罪行，具有坦白情节，且退还全部赃款，犯罪情节较轻，可酌情从轻处罚。据此，根据被告人的犯罪事实、情节及对社会的危害性，经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（三）项、第三十七条、第六十四条、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人刘卫东犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
[缓刑考验期限自判决确定之日起计算]
二、被告人谢德犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人刘卫东、谢德所退的赃款，依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山西省大同市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。
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审 判 长 马晓丰
审 判 员 冯凌霞
人民陪审员 武 树
二〇一五年六月二十五日
书 记 员 刘星伟