天津市蓟县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）津0225民初4630号
原告北京金卓通达商贸有限公司，住所地北京市海淀区安宁庄西路9号院25号楼2单元1104室。
法定代表人曲直，总经理。
委托代理人陈宝堂，天津陈宝堂律师事务所律师。
被告中国天津盘山风景名胜区管理局，住所地天津市蓟县盘山。
法定代表人白光明，局长。
委托代理人张金，天津正轩律师事务所律师。
被告天津市蓟县许家台镇东窝铺村村民委员会，住所地天津市蓟县许家台镇东窝铺村。
法定代表人康桂芹，村主任。
被告天津隆源投资有限公司，住所地天津市蓟县许家台镇。
法定代表人胡楠，经理。
委托代理人杜淑兰，天津仁合律师事务所律师。
原告北京金卓通达商贸有限公司与被告中国天津盘山风景名胜区管理局、天津市蓟县许家台镇东窝铺村村民委员会、天津隆源投资有限公司排除妨害纠纷一案，本院于2015年12月16日作出（2015）蓟民初字第9500号民事裁定。原告北京金卓通达商贸有限公司不服该裁定，向天津市第一中级人民法院上诉。天津市第一中级人民法院于2016年3月18日作出（2016）津01民终1673号民事裁定，指令本院进行审理。本院于2016年4月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告北京金卓通达商贸有限公司的委托诉讼代理人陈宝堂，被告中国天津盘山风景名胜区管理局的委托诉讼代理人张金，被告天津市蓟县许家台镇东窝铺村村民委员会的委托诉讼代理人康桂芹，被告天津隆源投资有限公司的委托诉讼代理人杜淑兰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告北京金卓通达商贸有限公司诉称，2010年9月25日原告与案外人潘红艳签订协议，约定将潘红艳承包的位于蓟县许家台镇东窝铺村的荒山经营权转让给原告，面积400亩，原告一直按合同履行。2013年第一被告和第三被告在未经原告同意的情况下，私自在原告享有使用权的土地上非法建设消防站点，毁坏林木，而第二被告收取第一被告费用，默许其侵犯原告土地使用权。原告认为原告与潘红艳签订的荒山合作开发协议有效，原告依约支付了承包费，原告依法取得了土地使用权，三被告建设的消防站点妨害了原告的土地使用权，故原告向法院提起诉讼，要求1.判令第一、第三被告拆除在原告土地上建筑的消防站点，排除妨害；2.判令三被告赔偿原告经济损失10000元；3.诉讼费由三被告负担。
被告中国天津盘山风景名胜区管理局辩称，不同意原告诉讼请求，被告中国天津盘山风景名胜区管理局认为原告主张排除妨害应该有合法的使用权，目前原告对该土地没有使用权；建设检查站是与被告村委会和被告天津隆源投资有限公司合作建设的，土地是村委会提供的，通过村委会协调土地，村委会对土地具有使用权和所有权，故要求驳回原告的诉讼请求。
被告天津市蓟县许家台镇东窝铺村村民委员会辩称，不同意原告的诉讼请求。原告与潘红艳签订的转让合同是无效的，建设防火点的时候被告村委会也没有入伙，合同也应是无效的。
被告天津隆源投资有限公司辩称，要求法院驳回原告对被告天津隆源投资有限公司的诉讼请求。理由如下：1.原告起诉排除妨害纠纷的前提是其对土地享有合法使用权，首先要审查原告土地手续是否合法；2.该消防检查站是由被告中国天津盘山风景名胜区管理局投资建设的，土地是被告村委会提供的，被告天津隆源投资有限公司在消防检查站建设和土地征用都没有行使权利和义务，三方协议与本案没有关系，被告天津隆源投资有限公司在消防监测站的建设不存在权利义务，原告要求被告天津隆源投资有限公司履行拆除消防检测站理由不充分。
经审理查明，曹宝国系天津市蓟县许家台镇东窝铺村村民。为了发挥荒山的经济效益，天津市蓟县许家台镇东窝铺村民委员会将所属荒山采取群众公开投标的方式承包给曹宝国经营管理，双方于1997年5月12日签订了《承包荒山栽植树木合同》，该合同约定承包荒山的四至边界为：东至甘露亭中心南北取直，西至双峰寺下大地的西边沿，南至乡办林场，北至北大梁平地的北边沿，并约定了承包期限为1994年1月1日至2025年12月31日。该合同对承包费的数额及缴纳方式、双方的其他权利义务进行了明确约定。曹宝国如期缴纳了承包费。后经时任被告天津市蓟县许家台镇东窝铺村村民委员会村主任的刘金彪介绍，曹宝国与潘红艳结识。2007年1月16日，曹宝国（甲方）与潘红艳（乙方）签订了《荒山栽植树木转包合同》，合同约定：一、甲方于1997年5月12日与东窝铺村民委员会订立荒山栽植树木承包合同，现甲方有偿将合同项下的荒山土地使用权、房屋建筑所有权和承包范围内的所有果树、柴树转包与乙方所有和经营、管理、收益；二、自本合同订立后乙方即享有甲方与东窝铺村民委员会订立合同的权利、承担合同的义务；三、转包期限自本合同签字之日起至甲方与东窝铺村委员会订立的合同期满时止；四、本合同期满后甲方如继续承包该宗荒山地块时，甲、乙双方另协商再订立转包补充合同。同年3月6日双方就上述合同签订了补充合同约定：“接包方办理合同项下的土地使用权或林地使用权证务于2007年12月31日前办妥，并给付转包费用。如到期接包方未办妥上述证书，本合同即自行终止。转包方有权自己经营或依法转包与他人。”
曹宝国与潘红艳签订上述合同后几个月，潘红艳找到曹宝国与刘金彪，以需用所承包荒山土地抵押办理贷款为由，要求刘金彪以东窝铺村委会的名义与曹宝国签订承包荒山栽植树木补充合同，将承包亩数变更为400亩，承包期限30年续包为70年。后刘金彪以天津市蓟县许家台镇东窝铺村村民委员会的名义与曹宝国签订了《荒山栽植树木补充合同》，并将合同订立时间写为2006年9月9日。
2010年9月25日，潘红艳（甲方）与北京市景秀华典房地产开发有限公司（乙方，后名称变更为北京金卓通达商贸有限公司，即本案原告）签订了《荒山开发合作协议书》，约定：一、甲方将自己承包的荒山约400亩经营权转让给乙方，乙方一次性交给甲方使用权转让费定金2000000元；二、乙方如开发此荒山，土地变为国有土地的费用由乙方自己负担。如荒山开发由甲乙双方合作，甲方以土地使用权作为投资，乙方以现金的方式进行投资。双方投资后的纯利润甲方占30%，乙方占70%进行分配。
2013年9月15日，为加强盘山地区森林防火工作，进一步规范盘山景区旅游秩序，中国天津盘山风景名胜区管理局（甲方）、天津市蓟县许家台镇东窝铺村村民委员会（乙方）、天津隆源投资有限公司（丙方）签订了《联合建立防火检查售票验票工作站协议书》，约定联合建设防火检查、售票工作站，其中中国天津盘山风景名胜区管理局负责工程资金和工程规划设计，对工程进行监督指导和检查验收；天津市蓟县许家台镇东窝铺村村民委员会负责提供工作站用地及费用，按照中国天津盘山风景名胜区管理局设计图纸组织施工。三方还约定了工作站建成后，工作站范围内房屋和配套设施的所有权归中国天津盘山风景名胜区管理局，协议期限内土地使用权归中国天津盘山风景名胜区管理局，土地所有权归天津市蓟县许家台镇东窝铺村村民委员会。现该工作站由中国天津盘山风景名胜区管理局和天津市蓟县许家台镇东窝铺村村民委员会指派人员管理。
另查，签订承包合同后，曹宝国未办理土地承包经营权证书。
上述事实有当事人陈述、原告、被告提交的证据在案佐证。
本院认为，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。同时，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案原告北京金卓通达商贸有限公司要求被告停止侵权，排除妨害，其诉讼请求人民法院是否予以支持，首先需要解决的是原告对诉争土地是否有土地承包经营权。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条的规定：“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”以及该法第四十四条的规定：“不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。”可见，我国农村土地承包分为两种方式：家庭承包和其他方式的承包。本案诉争土地属于其他方式的土地承包。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条的规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”本案中曹宝国作为蓟县许家台镇东窝铺村民，其与天津市蓟县许家台镇东窝铺村村民委员会签订的承包合同无须经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准，双方签订的荒山土地承包合同有效。但是，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条的规定：“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。”以其他方式承包取得的土地承包经营权流转时需承包方依法登记取得土地承包经营权证书。并且，《中华人民共和国农村土地承包法》于2003年3月1日开始施行后，2003年11月14日农业部颁布了《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》，规定了承包方依法取得农村土地承包经营权后，应由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证予以确认。本案曹宝国从承包诉争土地后到2007年与潘红艳签订转让合同时一直未取得土地承包经营权证书。因此，本院认为，曹宝国未依法登记取得土地承包经营权证书，且不存在非因承包方原因未登记取得土地承包经营权证书的情形，即以转让、出租、入股、抵押等方式流转土地承包经营权的行为无效。基于此，本案原告并未取得诉争土地的土地承包经营权，无权主张排除妨害。
综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十条、第四十四条、第四十八条第一款、第四十九条，《农村土地承包经营权流转管理办法》第二条、第三条、第四条、第三十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条第一款之规定，判决如下：
驳回原告北京金卓通达商贸有限公司的诉讼请求。
案件受理费80元（原告已预交），由原告北京金卓通达商贸有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 刘继原
代理审判员 张 茹
人民陪审员 张孝君
二〇一六年九月二十六日
书 记 员 于林海
附：（一）本案所适用法律条文如下：
1、《中华人民共和国物权法》第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。
2、《中华人民共和国农村土地承包法》
第三条国家实行农村土地承包经营制度。
农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。
第四十四条不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。
第四十八条第一款发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
第四十九条通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。
3、《农村土地承包经营权流转管理办法》
第二条农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。
农村土地承包经营权证只限承包方使用。
第三条承包耕地、园地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地从事种植业生产活动，承包方依法取得农村土地承包经营权后，应颁发农村土地承包经营权证予以确认。
承包草原、水面、滩涂从事养殖业生产活动的，依照《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国渔业法》等有关规定确权发证。
第四条实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。
实行其它方式承包经营的承包方，经依法登记，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。
县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责农村土地承包经营权证的备案、登记、发放等具体工作。
第三十四条通过招标、拍卖和公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，经依法登记取得农村土地承包经营权证的，可以采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转，其流转管理参照本办法执行。
4、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条第一款承包方未依法登记取得土地承包经营权证等证书，即以转让、出租、入股、抵押等方式流转土地承包经营权，发包方请求确认该流转无效的，应予支持。但非因承包方原因未登记取得土地承包经营权证等证书的除外。
（二）特别提示：
1、当事人有上诉请求的，可在接到判决书之日起十五日内，持本院判决书到天津市第一中级人民法院交纳相应的上诉费用，将上诉费收据及上诉状和上诉状副本交到本院。（天津市第一中级人民法院地址：天津市南开区南马路188号）。
2、双方当事人在上诉期内均不上诉的，本判决发法律律效力，如义务人未在判决规定期间内履行义务的，权利人可在二年内申请法院依法强制执行。