内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）内04行终43号
上诉人（原审被告）赤峰市人力资源和社会保障局。住所地：内蒙古自治区赤峰市松山区新城党政综合楼。
法定代表人张某1，系局长。
委托代理人张某2，赤峰市人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人王某，内蒙古原法律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）刘某1，女，1966年11月16日出生，汉族，无职业，住内蒙古自治区赤峰市。
被上诉人（原审原告）张某3，女，1991年7月15日出生，汉族，无职业，住内蒙古自治区赤峰市。
被上诉人（原审原告）张某4，男，1988年7月18日出生，汉族，无职业，住内蒙古自治区赤峰市。
二被上诉人张某3、张某4委托代理人刘某1，女，1966年11月16日出生，汉族，无职业，住内蒙古自治区赤峰市。
三被上诉人委托代理人刘某2，辽宁诚为律师事务所律师。
原审第三人元宝山发电有限责任公司。住所地：内蒙古自治区赤峰市元宝山区元宝山镇云杉路。
法定代表人李某，系董事长。
委托代理人张某5，元宝山发电有限责任公司职工。
上诉人赤峰市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）与被上诉人刘某1、张某4、张某3，原审第三人元宝山发电有限责任公司（以下简称元电公司）劳动和社会保障行政确认一案，不服内蒙古自治区赤峰市松山区人民法院作出的（2016）内0404行初77号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人市人社局的委托代理人张某2、王某，被上诉人张某3，被上诉人张某3、张某4的委托代理人即刘某1及被上诉人刘某1、张某4、张某3的委托代理人刘某2，原审第三人元电公司的委托代理人张某5到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，三原告系张春发（已死亡）的近亲属，刘某1系张春发之妻，张某4系张春发长子，张某3系张春发长女。张春发系第三人元宝山发电有限责任公司工人，在第三人元宝山发电有限责任公司元宝山发电厂西站铁路站务工作，从事值班员工作，工作时间为16时至次日1时。2016年5月18日，张春发于15时50分许到达单位，与彭宝良进行交接班手续，一同依次检查设施、设备运行情况，确认一切正常后双方签字，彭宝良下班离开单位。18时30分许，张春发给副班长李国军打电话请假，称其心里有点难受，想回家吃药，李国军批准了张春发的请假。19时左右，副班长李国军跟班长骆春荣汇报此事。22时许张春发离开单位，22时30分张春发回到家中，23时33分张春发被120救护车送至赤峰市宝山中医院治疗，经抢救无效于5月19日0时15分死亡。2016年6月16日，三原告、第三人元宝山发电有限责任公司向被告赤峰市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告赤峰市人力资源和社会保障局经审查，情况为张春发系元宝山发电有限责任公司铁路分公司的值班员，2016年5月18日上前夜班，工作时间为16：00至第二日1：00。15时30分，张春发从家到元宝山发电有限责任公司铁路分公司西站上班，途中遇见在元宝山发电有限责任公司上班的同学陈子龙，陈子龙发现张春发脸色暗，嘴唇发紫，问张春发是不是难受，张春发说胸口有点难受，没带药，让陈子龙晚上10点接他。......18点30分许，张春发给副班长李国军打电话请假，说自己难受，回家吃点药。19时许，李国军从调度室楼到班上吃饭时跟班长骆春荣说明此事。21:50分，陈子龙从家开车到西站接张春发，将张春发送到电厂A区3号。......120救护车将张春发送至赤峰市宝山中医院抢救，2016年5月19日0：15分死亡。诊断为急性侧壁前壁心肌梗死。张春发上班到岗前已发病其后因病死亡的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、十五条规定的认定工伤或者视同工伤的情形，现决定不予认定或者视同工伤。被告赤峰市人力资源和社会保障局于2016年8月8日作出赤人社（元）工伤认字[2016]062号不予认定工伤决定。送达后，三原告不服，提起行政诉讼。另查明，张春发有心脏病史。
原审法院认为，本案的焦点为张春发突发疾病是否在工作时间？根据我国《工伤保险条例》第十五条第一款规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：(一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。......我国工伤保险制度的基本原则是保障因工作遭受事故伤害的职工能够获得医疗救治和经济补偿，对于突发疾病的情形，应包括原有慢性病的突然发作导致猝死的情形和急性病突然发作导致猝死的情形，如此理解，符合立法原意，也符合现实生活的实际情况。具体到本案，第三人元宝山发电有限责任公司的职工张春发2016年5月18日15时30分正常从家里到达公司规定的工作地点上班，与彭宝良正常办理交接班手续，一同依次检查设施、设备运行情况，确认一切正常后双方签字，彭宝良离开单位。张春发正常工作至18时30分，感觉身体不适请假回家吃药，在得到领导许可后，仍继续工作至22时离开单位，经抢救无效于5月19日0时15分死亡。应认定张春发在工作时间和工作岗位，18时30分原有慢性病突然发作，死亡原因经诊断为急性侧壁前壁心肌梗死，具有突发性，属于《工伤保险条例》第十五条第一款规定视同工伤的情形。被告赤峰市人力资源和社会保障局作出赤人社（元）工伤认字（2016）062号不予认定工伤决定事实不清、适用法律错误，应予撤销。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（二）项之规定，判决：一、撤销被告赤峰市人力资源和社会保障局作出赤人社（元）工伤认字（2016）062号不予认定工伤决定。二、被告赤峰市人力资源和社会保障局在本判决发生法律效力之日起六十日内对张春发所受伤害是否为工伤重新认定。案件受理费50元，由被告赤峰市人力资源和社会保障局负担。
宣判后，上诉人市人社局不服，向本院提出上诉称，上诉人通过被上诉人提交的证据、证人证言及相应调查核实的情况，可以认定伤亡职工张春发在2016年5月18日15时30分去上班的路上就突发疾病，有其发小作证。即其突发疾病并未在工作时间、工作岗位，不符合工伤认定的范围。一审法院在认定事实时，已经认可张春发在上班途中遇见同学及同事陈子龙，陈子龙发现张春发脸色暗，嘴发紫，而且张春发说胸口难受，让陈子龙接他。即可以认定张春发在上班之前就突发了疾病，不符合《工伤保险条例》关于视同工伤的情形。一审判决认定基本事实不清，证据不足。请求依法撤销一审法院作出的（2016）内0404行初77号行政判决，维持赤人社（元）工伤认字（2016）062号不予认定工伤决定。
被上诉人刘某1、张某4、张某3答辩服判。
原审第三人元电公司未发表陈述意见。
本院审理查明的事实与原审判决认定的事实基本一致。
本院认为，本案的争议焦点为两个：一、本案被诉的赤人社（元）工伤认字（2016）062号《不予认定工伤决定书》是否合法。二、一审判决是否存在认定事实不清、证据不足、依法应予撤销的情形。经查，本案重点争议的问题是张春发是否在工作时间突发疾病。根据本案证据和庭审查明的事实，2016年5月18日下午张春发从家中出发按时（16时至次日1时为其工作时间）到达工作岗位并正常开始工作，至18时30分，张春发感觉身体不适请假回家吃药，在得到领导许可后，仍继续工作至22时离开岗位，后经抢救无效于5月19日0时15分死亡，上述事实，符合在工作时间和工作岗位，突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡按照《工伤保险条例》规定应视同工伤的情形。因张春发有心脏病史，上诉人市人社局以张春发在上班途中遇见熟人见其脸色不好、嘴唇发紫、自称心口有点难受等即推定当时即已”突发疾病”不符合应视为工伤的情形，缺乏依据。上诉人市人社局作出的赤人社（元）工伤认字[2016]062号《不予认定工伤决定书》认定事实不清，适用法律错误，原审法院判决撤销并责令重新认定并无不当。上诉人市人社局的上诉理由因缺乏事实和法律依据不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人承担。邮寄费60元，由上诉人承担30元、被上诉人各承担15元、原审第三人承担15元。
本判决为终审判决。
审 判 长 李海波
审 判 员 王建华
代理审判员 马欣欣
二〇一七年四月十日
书 记 员 王丽菲