河南省荥阳市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）荥行初字第19号
原告魏国明，男，汉族。
委托代理人王明亮，河南信永律师事务所律师。
委托代理人李露露，河南信永律师事务所实习律师。
被告荥阳市国土资源局，住所地荥阳市荥泽大道。
法定代表人李本栋，局长。
委托代理人段文杰，该局工作人员。
委托代理人程小雷，河南陆达律师事务所律师。
第三人魏彭，男，汉族。
委托代理人屈华丽，荥阳市索河路法律服务所法律工作者。
原告魏国明诉被告荥阳市国土资源局宅基地用地许可一案，于2015年3月31日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2015年4月3日向被告送达了起诉状副本、举证通知书及应诉通知书。本院依法通知利害关系人魏�作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年4月28日公开开庭进行了审理，原告魏国明及其委托代理人王明亮、李露露，被告的委托代理人程小雷、段文杰，第三人魏彭的委托代理人屈华丽到庭参加诉讼。因案情复杂，经河南省高级人民法批准，本案审理期限自2015年6月30日延期至2015年9月30日。本案现已审理终结。
2014年8月7日，被告荥阳市国土资源局给第三人魏彭颁发（20014）荥国土宅字第009号农村居民宅基地用地许可证，准许魏彭建房。
被告于2015年4月13日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：
1、魏彭的宅基地申请书；2、村民代表大会讨论证明；3、新批宅基地公示证明；4、荥阳市村镇建设规划项目选址申请表；5、选址及地类证明；6、宅基地实地审查记录表；7、魏彭及其家庭成员的身份证明；8、农村居民住宅用地审批表；9、广武镇人民政府�政(2014)9号文件；10、荥阳市人民政府荥政文（2014）163号文件；11、魏彭宅基地用地许可证。
原告魏国明诉称：2014年6月，第三人魏彭强行砍掉东魏营村东边绿化带上的树木准备建房，魏彭要建的房屋地基紧贴原告的房屋，建成后将严重影响原告及其他村民的通行、通风和采光，并且魏彭为单身，不符合申请宅基地的条件，魏彭申请宅基地没有经过民主议定程序和公告公示程序，违反了《村民委员会组织法》的相关强制性规定。原告认为被告的行为严重违反了《中华人民共和国土地管理法》、《河南省农村宅基地管理办法》等规定，故向法院提起诉讼要求撤销（20014）荥国土宅字第009号农村居民宅基地用地许可证。
原告魏国明在举证期限内向本院提供以下证据：
1、村民的划分宅基地问题（占用绿化带）证明；2、荥阳市广武镇大师姑居民点建设规划平面图复印件�3、东魏营村分户示意图复印件，4、照片两组6页；5、（20014）荥国土宅字第009号宅基地用地许可证；6、魏彭的民事起诉状及开庭传票；7、五户联保代表的证明，胡西伟、魏景洲的证明，魏建敏、贾建华的证明，证人的身份证复印件；8、魏玉芝的证言。以上证据用以证明被告违法。
被告荥阳市国土资源局辩称：本案第三人魏彭是成年人单身，其父母已去世，一直随其叔父生活，需要一处宅基地生活，魏彭的申请符合法律规定，被告颁发的（20014）荥国土宅字第009号农村宅基地用地许可证合法有效。现在魏彭的宅基地用地被原告的侄子魏瑞民侵占魏彭无法建房，请求人民法院驳回原告的起诉。
第三人述称，荥阳市国土资源局颁发的（20014）荥国土宅字第009号农村宅基地用地许可证合法有效，应当驳回原告的起诉。
第三人魏彭在举证期限内向本院提供以下证据：
1�2015年3月13日东魏营村出具的证明一份；2、（20014）荥国土宅字第009号农村宅基地用地许可证；3、2015年4月东魏营村出具的证明一份。
经庭审举证、质证，本院对原被告双方的质证意见总结如下：
对被告提供的证据：证据1、7、10的真实性原告没有异议；证据2原告有异议，原告认为村民代表大会魏建敏、贾建华的签名不是本人所签，有原告提供的证据7证明；证据3原告认为不真实，没有公示；证据4、6原告有异议，原告认为没有负责人签名，建委没有盖章；证据5原告认为均为魏士民一人所签；证据8原告有异议，原告认为国土资源局意见一栏中公章处没有盖章；证据9原告认为所附名单没有“魏彭”，只有“魏鹏”，不应该给魏彭颁发宅基地用地许可证；证据11原告认为（20014）不符合实际，形式不符合规定，应当撤销。第三人魏彭对被告提供的证据均无异议。
对原告提供的证据：证据1、7的真实性被告有异议，被告认为证人没有出庭，被告审批魏彭宅基地已经公示；证据2、3被告有异议，被告认为均为复印件，与本案没有关联；证据4中第1、2页照片被告认为没有参照物，不能证明是绿化带，其他4页照片被告无异议；证据5被告没有异议；证据6被告有异议，被告认为起诉的是原告的侄子，并非原告魏国明；证据8，被告认为魏玉芝耳聋且不识字，其证明不客观。第三人魏彭对原告提供的证据的质证意见同被告一致。
对第三人魏彭提供的证据：证据1、3原告均有异议，原告认为没有法定代表人签名，打架是事实，魏彭的宅基地用地许可没有公示，村民代表没有讨论；证据2原告认为（20014）多了一个0，应当撤销。被告对第三人魏彭提供的证据均无异议。
经庭审举证、质证，综合各方当事人意见，本院对原被告及第三人的证据审查�认证如下：
被告提供的证据1、7、10、11，原告提供的证据5、6，第三人魏彭提供的证据2一致，当事人对其真实性均无异议，符合证据的特征，对上述证据，本院均予以确认。
对于被告提供的证据：证据2、3，与原告提供证据7相矛盾，不能直接证明事实，本院认为被告没有其他证据证明，本院不予确认；证据4、5、6，第三人无异议，原告仅对其签名和盖章有异议，对其真实性无异议，符合证据的特征，本院予以确认；证据8、9，第三人无异议，原告对其工作瑕疵有异议，对证据本身及其所证明的客观事实没有争议，符合证据的特征，本院予以确认。
对于原告提供证据：证据1、7，只有不识字且耳聋的魏玉芝出庭，其他证人均没有出庭，本院不予确认。证据2、3为复印件，没有原件加以审核，本院不予确认。证据4中第1、2页照片，被告和第三人均有异议，且没有实物印证，本院不予确认；证据4中其他4页照片，被告和第三人无异议，且有实物印证，符合证据的特征，本院予以确认。证据8，魏玉芝出庭作证，并接受各方当事人的询问，但是其陈述主要是根据其经历所作的判断、推测或者评论，依据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四十六条之规定，本院不予确认。
对于第三人提供的证据：第三人提供的证据1、3与原告陈述基本一致，被告没有异议，并且符合证据的特征，本院予以确认。
上述有效证据可以认定以下事实：2014年8月7日，被告荥阳市国土资源局于给魏彭颁发（20014）荥国土宅字第009号农村居民宅基地用地许可证，准许魏彭建房。2014年底，原告魏国明的侄子魏瑞民在涉案土地上挖坑阻止魏彭建房。2015年3月31日，魏国明认为魏彭要建的房屋地基紧贴其房屋且占用绿化带，建成后将严重影响原告�其他村民的通行、通风和采光，并且认为被告违法诉至法院要求撤销被告给第三人颁发的宅基地用地许可证。
本院认为，《河南省实施〈土地管理法〉办法》第五十五条规定：“符合申请宅基地条件的农村村民，应向本集体提出申请，经村民代表会议或村民会议讨论通过，由村民委员会报乡（镇）人民政府或街道办事处审核后，报县（市、区）人民政府批准。”《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（六）宅基地的使用方案；……村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。……”《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十六条规定：“村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。�民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。”本案中，第三人魏彭作为荥阳市广武镇东魏营村村民，系成年人，在本村没有宅基地，符合申请宅基地的条件。但被告在办理宅基地用地许可证过程中依据的村民代表会议讨论证明仅有三名村民代表签字，且没有其他证据证明召开村民代表大会或者村民会议，不符合上述法律相关规定，违反法定程序。故原告请求撤销被告颁发给第三人的（20014）荥国土宅字第009号农村居民宅基地用地许可证的诉讼请求理由成立，本院予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第三项之规定，判决如下：
撤销被告荥阳市国土资源局颁发的（20014）荥国土宅字第009号农村居民宅基地用地许可证。
案件受理费50元，由被告荥阳市国土资源局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。
审 判 长 李文华
人民陪审员 荆桂生
人民陪审员 朱元锋
二〇一五年八月二十六日
书 记 员 冉锦秀