山东省平度市人民法院
行 政 裁 定 书
（2013）平行初字第80号
原告代秀良，农民。
委托代理人赵典明，山东雅君律师事务所律师。
被告平度市城乡建设局。住所地平度市云峡街。
法定代表人生辉，局长。
委托代理人张立军，山东柏宏律师事务所律师。
第三人张成东，1950年11月13日。
委托代理人丁玉珍。
原告代秀良诉被告平度市城乡建设局及第三人张成东房屋登记一案，于20××年3月21日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于20××年3月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，于20××年4月15日公开开庭审理了本案，原告代秀良的委托代理人赵典明，被告平度市城乡建设局的委托代理人张立军，第三人张成东及其委托代理人丁玉珍到庭参加诉讼。因应先行解决原告与第三人之间的民事争议，故本院中止本案审理。现青岛市中级人民法院已对原告代秀良与第三人张成东的民事纠纷作出（2015）青民一终字第2××74号民事判决书，本院恢复诉讼，依法另行组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
原告代秀良诉称，平房私字18××54号所有权证和平房私字4××558号所有权证载明的房屋，原系原告与原产权登记人陈素珍（原告之母）的共同财产，此房屋为原告和陈素珍继承所得。为达到购买此房屋并能办理房屋登记之目的，张成东编造了虚假材料，包括原告放弃继承声明书、房屋买卖协议以及先将房屋确权在陈素珍名下的所有资料（此房屋在买卖之前无证），所有办理房产登记的资料的签字均为张成东一人所为，并非申请人和陈素珍的意思表示。
第三人张成东身为国家公职人员，并不是本村集体组织成员，不享受建造或购买农村房屋的待遇。
我国房产登记的法律法规明确规定，申请人不得隐瞒事实，提供虚假材料。登记机关发现后应当撤销或注销因申请人提供虚假材料而获得的房屋权证。特别是物权法实施之后的有关房屋登记法律法规，明确规定，非本村集体经济组织成员、买卖农村房屋不得过户。
原告认为，张成东隐瞒事实、故意提供虚假材料、骗取登记机关的信任，从而获得了房屋所有权证，同时，其身为国家工作人员，违背国家法律规定，交易农村房屋，其持有的平房私字18××54号房产证应予撤销。原告就该案所涉土地使用证，向土地部门申请，平度市人民政府已撤销了土地使用证。
为保护原告的合法权益，维护登记机关的严肃性和公信力，保障有关法律法规的顺利实施，原告请求人民法院撤销平房私字第18××54号房产证。
原告代秀良向本院提交以下证据：1、平度市人民政府驳回行政复议的决定书，证明原告按照法定程序申请复议。2、平度市人民政府撤销注销土地证的决定，证明本案所涉土地证被撤销。3、村委证明二份，证明本案所涉房屋陈素珍死亡情况证明和其子女情况及代秀良在村里租房子居住情况。4、房屋所有权证存根二份。
被告平度市城乡建设局辩称，一、本案所争议房产权属状况
争议房产原属代泮才、代尚氏等八人所有，原产权人八人均已去世，继承人为陈素珍、代秀良二人。2001年4月××日，平度公证处出具（2011）平证内字第441号公证书确认代秀良放弃对该房产继承，该房产由陈素珍一人继承，此事实有公证书为证，故代秀良不是适格的原告。2001年××月20日，陈素珍申请房产所有权登记，平度市房产管理中心为陈素珍颁发平房私字第018××54号房屋所有权证。
二、涉案房产的买卖情况
2000年××月15日，陈素珍与张成东签订房屋买卖契约，将涉案房产卖给张成东，有房屋买卖契约、村委证明、平度市人民政府颁发的买卖契约为证。2001年××月20日，陈素珍与张成东签订房地产买卖契约，将涉案房产卖给张成东，价款为30080元。2001年××月21日，张成东申请办理过户登记，平度市房产管理中心经审核符合登记规定，予以登记。
三、当事人发生争议的起因
因平度市东阁街道办事处付家崖村拆迁，该村房屋升值。
四、原告的起诉超过了法定的起诉期限
原告亲属陈素珍申请房产过户为2001年××月21日，申请复议时间为20××年××月1日，已超过了最长的起诉期限，其请求应予以驳回。
综上，本案当事人代秀良不是适格的原告，请求依法驳回起诉。
被告平度市城乡建设局向本院提供了作出行政行为的证据及法律依据：1、陈素珍申请所有登记审批表；2、申请书；3、勘察表；4、房屋所有权证；5、陈素珍身份证；××、房产买卖申请审批表；7、张成东所有权登记审批表；8、陈素珍、张成东买卖登记申请表；9、勘察表；10、张成东房屋所有权证存根；11、代秀良身份证；××、张成东身份证；××、陈素珍身份证；××、付家崖村委同意过户证明；15、代秀良放弃继承证明；1××、公证书；17、买卖契约；18、1950年土地证；19、买卖契约；20、契约证；21、房屋所有权证；22、房产买卖审批表；23、登记审批表；24、勘察表；25、房产证存根；2××、张成东的身份证；××、集体土地使用证。以上证据证明：答辩人办证程序合法；办证时间是2001年××月份，原告起诉超过起诉期限；原告放弃继承权，不能成为本案原告。
第三人张成东述称，应驳回原告起诉。
第三人向本院提交以下证据：1、公证书，证明原告已对本案房屋放弃继承。2、房款收条，证明原告对该房屋买卖知情并亲自参与收取房款。3、驳回复议决定书；4、拆迁补偿协议。3-4号证据，证明该村已经在进行旧村改造。5、照片8张，证明原告现有房屋居住情况。
经庭审质证，本院对原、被告及第三人提交的证据真实性予以确认。
经审理查明，原告代秀良与第三人张成东诉争的房屋位于平度市东阁街道办事处付家崖村××2号。涉案的房屋为代泮才、代子文等共同所有。房屋共有人陆续去世后，代子文和陈素珍夫妇（代秀良父母）继承了该涉案房屋。1992年4月10日，平度市土地管理局为陈素珍颁发了涉案房屋的集体土地建设用地使用证。2000年××月15日，在中间人张成广的见证下，陈素珍与被告张成东达成涉案房屋买卖契约，约定陈素珍将私房正房5间、西厢房5间转卖给张成东。2001年2月2××日，原告代秀良收取张成东房款5万元。2001年××月20日，陈素珍到平度市城乡建设局申请房屋所有权登记。陈素珍提交了平度市公证处的公证书，证明其登记的房屋所有权归其个人所有，公证书中载明“陈素珍的三子代秀良自愿放弃对遗产的继承权，故被继承人的遗产应由陈素珍一人继承”。同日，平度市城乡建设局为陈素珍颁发了平房私字018××54号房屋所有权证。2001年××月20日，陈素珍与张成东再次签订房地产买卖契约，将涉案房产卖给张成东，价款为30080元。次日张成东申请办理过户登记，被告经审核予以登记。20××年××月18日代秀良向平度市人民政府申请复议，要求撤销登记在张成东名下的平房私字第18××54号房屋所有权证。平度市人民政府认为代秀良与争议的房屋没有法律上的利害关系，驳回了代秀良的申请。代秀良不服，提起行政诉讼。
另查明，在诉讼过程中，代秀良、代宁、代鹏向本院提起民事诉讼，要求判令张成东腾出所占用的房屋，并交付于代秀良、代宁、代鹏。本院作出（20××）平民一初字第××××号民事判决，判决驳回代秀良、代宁、代鹏对张成东、丁昕的诉讼请求。代秀良、代宁、代鹏不服提起上诉，青岛市中级人民法院作出（2015）青民一终字第2××74号民事判决，认为上诉人方将房屋出售并交付给张成东达十几年之久后，现再反悔要求确认合同无效返还房屋，已过法定的诉讼时效，原审法院不予支持并无不当，为此判决驳回上诉，维持原判。
本院认为，《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”本案中，原告代秀良之母陈素珍于2000年将房屋出售并交付给第三人张成东，第三人张成东在此房屋居住了十几年之久，原告代秀良应当知道争议的房屋已转移到第三人张成东名下，原告代秀良申请复议时间为20××年××月1日，后不服复议提起诉讼，其请求已超过二年的起诉期限，对原告代秀良的起诉应予驳回。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条、第四十四第一款第（六）项之规定，裁定如下：
驳回原告代秀良的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向青岛市中级人民法院递交上诉状，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审判长 张建波
审判员 郭占江
审判员 陈常恭
二〇一六年一月十一日
书记员 宋丽艳