江西省宁都县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）赣0730行初2号
原告赖炳生，男，1961年6月13日生，汉族，江西省瑞金市人，住瑞金市。
代理人杨群华，又名杨某2，女，1961年8月1日生，汉族，江西省瑞金市人，住瑞金市，系原告赖炳生之妻。
指定代理人杨镇南，宁都县法律援助中心律师，代理权限为一般代理。
被告瑞金市公安局。
法定代表人郭声宏，该局局长。
地址：江西省赣州市瑞金市金都大道。
委托代理人钟子健，江西赣瑞律师事务所律师，代理权限为一般代理。
被告瑞金市人民政府。
法定代表人赖联春，市长。
委托代理人谢大文，法制办干部,代理权限为一般代理。
委托代理人杨韵民，法制办干部,代理权限为一般代理。
原告赖炳生不服瑞金市公安局治安行政处罚、瑞金市人民政府行政复议决定一案，赣州市中级人民法院指定本院审理。本院于2015年12月16日受理后，向被告送达了起诉状副本与应诉通知书及举证通知书，被告于2016年1月6日向本院提交答辩状与相关的证据并送达给了原告。本院依法组成合议庭，于2016年3月24日公开开庭审理了本案。原告法定代理人杨群华及其委托代理人杨镇南，被告瑞金市公安局法制大队大队长杨小云及其委托代理人钟子健，被告瑞金市人民政府委托代理人谢大文、杨韵民到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告瑞金市公安局于2015年7月11日作出瑞公象决字（2015）0351号行政处罚决定书，对原告赖炳生多次违反治安管理处罚法的行为进行行政拘留三日处罚。原告赖炳生不服，向被告瑞金市人民政府申请行政复议，被告瑞金市人民政府于2015年10月28日作出瑞府复决字（2015）4号行政复议决定书，决定维持瑞金市公安局作出瑞公象决字（2015）0351号行政处罚决定书。
原告赖炳生诉称，请求法院依法撤销被告瑞金市公安局2015年7月11日作出的瑞公象决字（2015）0351号行政处罚决定书，依法撤销被告瑞金市人民政府2015年10月28日作出的瑞府复决字（2015）4号行政复议决定书，依法确认被告瑞金市公安局所作的对原告行政拘留三日的具体行政行为违法，本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年7月10日下午，原告妻子杨群华到法院询问案情，钟某某骂原告妻子，骂她猪狗、下贱、不要脸，骂原告的孙子会像原告的儿子一样，并装模作样叫法警拿出手铐，说要铐原告妻子，送原告妻子去拘留。6点多，原告接到妻子电话，说叫原告回家，原告就问她到法院怎么样，原告妻子就说法院的人骂了她，还说要拘留。原告一听，就骑单车回家，走到了钟某某家门口。原告与钟某某的老婆争吵了一会。在此期间原告妻子多次打了电话给原告，叫原告回家。不久后，原告正要回家，不料钟某某出来了，原告推自行车想走，钟某某就上前拉住原告的自行车，叫原告不要走，推拉过程中，原告病情发作，一把摔在地上，起不来，原告想打电话给妻子，有讲不出话来，原告妻子怕出事，就两次拨打110报警。110来之后，原告仍然瘫坐在地上起不来，110的人把原告扶起来后，不由分说，就把原告押上车，把原告送到象湖派出所，并将原告手机关掉，不让原告与家人联系。整整一夜，凶狠的办案人员命令原告站在双层铁架床头旁，让原告双手合抱上下铁架床的楼梯，然后铐住原告，整夜不让原告坐，不让原告吃饭，也不通知家属送药治疗，原告几次要求上厕所，根本无人理睬，原告只得把屎尿拉在裤子上。第二天，原告亲自把原告的××《诊断书》、××《残疾证》送到办案单位，送押前到医院体检被检出患有原发性高血压、××、陈旧性××、窦性心动过速，但人家根本不理，仍然强行把原告关进牢里，拘留三天。被告认定原告在违反治安管理时能够辨认或控制自己的行为，属于精神正常，没有任何客观依据，更是与事实相悖。被告所作处罚决定，将作为××人的原告关押送看守所，违反了《治安管理处罚法》第13条之规定，应予撤销。原告赖炳生提供的证据：1、瑞金市公安局作出的瑞公象决字（2015）0351号行政处罚决定书，证明原告被行政拘留三天的行政处罚事实；2、瑞金市人民政府作出的瑞府复决字（2015）4号行政复议决定书，证明市政府维持公安局的处罚决定；3、赣州市第三人民医院疾病诊断书及门诊病历，证明原告于2008年、2010年、2015年三次到该医院医治；4、瑞金市人民医院疾病证明书，证明原告患有慢性××、原发性高血压病；5、肇事肇祸等严重精神疾病患者有奖监护协议，证明原告患有××；6、残疾人证书，证明原告患有××为三级残疾；7、停访息诉协议书，证明原告患有××且多方协议；8、手机通话清单，证明13970768966号码向110报警。
被告瑞金市公安局辩称，一、答辩人对原告作出的行政处罚认定事实清楚，适用法律正确。根据被侵害人钟同锋的报案，答辩人所属象湖派出所经对被侵害人及原告依法进行询问，并询问了证人刘某1、熊某、杨某1、朱某、王某、刘某2、杨某2，以及对被侵害人提交的记录原告辱骂报案人过程的录音光盘进行证据保全，查明并证实原告赖炳生具有于20l5年5月15日在瑞金市人民法院门口对钟同锋进行辱骂、跪拜和于2015年7月4日至7月7日凌晨、7月l0日凌晨，又多次到位于瑞金市××镇××被侵害人门口马路××对××及其家属进行辱骂、诅咒，严重侮辱钟同锋，给钟同锋及其周围邻居的常生活秩序造成严重影响的违反治安管理的违法事实。原告公然侮辱他人的行为已明显侵犯了公民的人身权利，违反了《治安管理处罚法》第四十二条第二款之规定，为维护社会治安秩序，答辩人依据该法该条款对原告作出行政拘留三日的行政处罚决定，当属证据确凿、适用法律正确。二、答辩人对原告作出的行政处罚并无不当。对于公然侮辱他人的违法行为，《治安管理处罚法》第四十二条规定应处五日以下拘留或者500元以下罚款，情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处500元以下罚款。基于原告数次于公共场合辱骂、诅咒报案人并多次选择于凌晨实施违法行为，不仅令报案人人格权受损，还给报案人、报案人家属及周围邻居的正常生活造成严重影响，答辩人综合考虑原告的违法行为以及危害结果对其作出行政拘留三日的处罚当属处罚得当。三、答辩人对原告作出的行政处罚及行政处罚的执行符合法定程序。答辩人所属民警在询问被侵害人、违法嫌疑人、证人时某进行了权利义务告知，在对原告作出拘留三日的处罚前，也向原告告知了作出治安管理处罚的事实及理由、依据，并原告告知了其所享有的权利。在执行拘留前也对原告进行了体检，并将执行拘留情况通知了原告的亲属。答辩人所作行政处罚及行政处罚的执行均符合法定的程序。综上所述，答辩人于2015年7月11日对原告赖炳生作出的瑞公象决字[20l5]0351号行政处罚决定以及该行政处罚的执行，证据确凿，适用法律正确，处罚得当，符合法定程序，原告的诉讼请求应予以驳回。
被告瑞金市人民政府辩称，一、被告瑞金市公安局作出的《行政处罚决定书》(瑞公象决字[2015]0351号)认定事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，处罚适当(一)《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿被告瑞金市公安局对钟同锋、赖炳生、刘某1、熊建平、杨某1、朱某、王小军、刘某2、杨某2等人的询问笔录，赖炳生辱骂钟某某时的录音资料等证据证实：原告赖炳生多次在公共场所用瑞金土话辱骂钟某某，《行政处罚决定书》认定原告赖炳生公然侮辱他人，事实清楚，证据确凿。(二)《行政处罚决定书》适用依据正确被告瑞金市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第(二)项“公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款”之规定，对原告赖炳生作出行政拘留三日的《行政处罚决定书》，适用依据正确。(三)作出的《行政处罚决定书》程序合法被告瑞金市公安局立案后，依法实施了调查取证、预先告知等程序，被告瑞金市公安局作出的《行政处罚决定书》，程序合法。(四)《行政处罚决定书》处罚适当。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条之规定，公安机关对原告赖炳生公然侮辱他人的行为，可处5日以下拘留或者500元以下罚款。被告瑞金市公安局根据原告赖炳生违反治安管理的情节，作出行政拘留三日的《行政处罚决定书》，并未对原告赖炳生实施顶格处罚，处罚并无不当。二、答辩人作出的《行政复议决定书》(瑞府复决字[2015]4号)的程序合法答辩人在2015年9月4日依法立案受理了本案原告赖炳生的行政复议申请后，及时向原告赖炳生送达了《复议案件受理通知书》(瑞府复受字[2015]4号)，向本案被告瑞金市公安局送达了行政复议书副本和《提出答复通知书》(瑞府复提字[2015]4号)。在瑞金市公安局依法进行答复并提交相关证据、依据后，答辩人对瑞金市公安局作出的《行政处罚决定书》进行了书面审理，并在法定期限内作出了《行政复议决定书》。之后，答辩人将《行政复议决定书》送达了相关当事人。答辩人在法定期限内作出《行政复议决定书》(瑞府复决字[2015]4号)，经过了立案受理、书面审理、作出决定等过程，并依法及时向相关当事人送达了相关法律文书，符合法定程序。综上所述，瑞金市公安局作出的《行政处罚决定书》认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，处罚适当；答辩人作出的《行政复议决定书》的程序也合法。为此，请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。
被告瑞金市公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1、组织机构代码证、法定代表人身份证明，证明被告、法定代表人基本信息；2、治安管理处罚卷宗1册，证明被告对原告作出的《行政处罚决定》认定事实清楚、证据确凿充分、适用法律正确、程序合法、处罚适当；3、录音光盘1份，证明原告具有公然侮辱他人的事实。
被告瑞金市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1、复议案件受理通知书（瑞府复受字[2015]4号），2、提出答复通知书（瑞府复提字[2015]4号），3、行政复议决定书（瑞府复决字[2015]4号），4、送达回执。
经庭审质证及证据交换，本院对证据作如下确认：被告瑞金市公安局与瑞金市人民政府所提供的证据全部予以确认。原告提供的1#、2#、6#、7#、8#证据予以确认。
经审理查明，2015年5月15日原告赖炳生以其未取得《停访息诉协议书》为由，在瑞金市人民法院门口对案外人钟XX进行辱骂、跪拜，还于2015年7月4日至7月7日凌晨、7月10日凌晨，多次到位于瑞金市××镇××外人钟××门口、马路××对××及其家属进行辱骂、诅咒，严重侮辱钟XX。案外人钟XX向瑞金市公安局报案，被告瑞金市公安局开展调查取证，经调查取证后确认原告赖炳生违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项的规定，于2015年7月11日对原告赖炳生决定行政拘留三日，作出瑞公象决字[2015]0351号行政处罚决定书。原告赖炳生对被告的行政处罚不服，向瑞金市人民政府申请行政复议，瑞金市人民政府于2015年10月28日作出瑞府复决字[2015]4号行政复议决定书维持瑞金市公安局作出的行政处罚决定书。原告赖炳生对被告瑞金市公安局作出瑞公象决字[2015]0351号《行政处罚决定书》与被告瑞金市人民政府作出的瑞府复决字[2015]4号行政复议决定书仍不服，向瑞金市人民法院提出行政诉讼，瑞金市人民法院提请赣州市中级人民法院指定本院审理本案。
本院认为：被告瑞金市公安局根据调查取证查明的事实，确认原告赖炳生违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项之规定“公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的处5日以下拘留或者500元以下罚款，情节较重的处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款”。对原告赖炳生公然侮辱他人、诽谤他人作出瑞公象决字[2015]0351号行政处罚决定书，决定对原告赖炳生处以三日的行政拘留和被告瑞金市人民政府作出的瑞府复决字[2015]4号行政复议决定书维持瑞金市公安局作出的瑞公象决字[2015]0351号行政处罚决定书并无不妥。被告的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。对原告原告赖炳生要求撤销被告瑞金市公安局2015年7月11日作出的瑞公象决字[2015]0351号《行政处罚决定书》、要求撤销被告瑞金市人民政府2015年10月28日作出的瑞府复决字[2015]4号行政复议决定书、要求确认被告瑞金市公安局作出的对原告行政拘留三日的行政行为违法的诉讼请求本院不予支持，原告诉称患有××的证据不充分，本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告赖炳生要求撤销被告瑞金市公安局2015年7月11日作出的瑞公象决字[2015]0351号《行政处罚决定书》、要求撤销被告瑞金市人民政府2015年10月28日作出的瑞府复决字[2015]4号行政复议决定书、要求确认被告瑞金市公安局作出的对原告行政拘留三日的行政行为违法的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起15日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。
审 判 长 陈明明
审 判 员 廖琼焜
代理审判员 廖建新
二〇一六年四月十八日
书 记 员 李慧茹