四川省眉山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）眉民终字第952号
上诉人（原审被告）眉山市东坡区佳合华宇广告经营部，经营场所东坡区一环南路。
经营者陈业洪，男，1974年10月22日出生，眉山市东坡区佳合华宇广告经营部业主，住南川市冷水关乡水碓村。
委托代理人李勇刚，四川典杨律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）眉山职业技术学院，住所地眉山市东坡区眉州大道东延段。
法定代表人徐井万。
委托代理人王新年，四川新念律师事务所律师。
委托代理人熊清颜，四川新念律师事务所律师。
上诉人眉山市东坡区佳合华宇广告经营部(以下简称佳合华宇广告部)为与被上诉人眉山职业技术学院租赁合同纠纷一案，不服四川省眉山市东坡区人民法院(2015)眉东民初字第2808号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年1月27日公开开庭进行了审理。上诉人佳合华宇广告部的经营者陈业洪及其委托代理人李勇刚，被上诉人眉山职业技术学院的委托代理人王新年、熊清颜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审查明：2010年7月19日，眉山市国有资产监督管理委员会作出“眉国资[2010]63号”关于眉山职业技术学院旧校区资产移交处置的专题报告的文件，载明“鉴于市土地储备中心对环湖路校区余下的28899.99㎡（约43.34亩）土地使用权及地上附属物、建（构）筑物（含教职工宿舍）所有权尚未收储，该宗资产仍然处于眉山职业技术学院占有和使用状态，尚不具备移交条件，应仍由眉山职业技术学院管理”。
2014年6月26日，眉山职业技术学院作为甲方与佳合华宇广告部作为乙方签订了《场地出租协议》，约定就乙方租用甲方环湖校区礼堂达成协议如下：1、出租物为位于眉山职业技术学院环湖校区的礼堂，面积约1117平方米；2、租金每年3万元，第一年租金在签订协议之日起五日内缴纳，以后每年租金在当年6月底前缴纳；3、租期为从签订协议之日起至政府开发或政府收回为止；……8、位于责任为任何一方违约，除赔偿损失外还需支付违约金1万元。协议末尾，甲、乙双方均在合同末尾签字并加盖公章。协议签订后，双方按照协议约定履行了支付第一年租金3万元与交付礼堂租赁使用的义务。
2015年4月1日，眉山市人民政府办公室作出第1084号眉山市人民政府常务会议决定事项通知，该通知载明“2015年3月27日眉山市第三届人民政府第111次常务会议议定：（一）为支持东坡区政府工作，同意东坡区政府提出的将东坡湖片区的30.74亩集体土地依法报批征收后，与市政府原农校片区的19.6亩国有土地进行置换。（二）30.74亩集体土地的报批和征地拆迁安置等工作和一切费用由东坡区政府负责，确保在2015年9月30日前完成并清场交地。（三）19.6亩国有土地上的对外租赁，由眉山职业技术学院负责，在2015年5月30日前解除租赁合同完成清场，19.6亩国有土地上的拆迁等有关工作由市国土资源局牵头负责，在2015年9月30日前完成并交地。（四）该两宗土地经市、区两级政府协商，采取直接置换不补差的方式，由相关部门按照有关规定依法完善相关手续”。
2015年6月30日，眉山市国土资源局东坡区分局（出让方）与眉山市东坡区农村信用合作联社（受让方）签订了《有建设用地使用权出让合同》，约定出让方将坐落于环湖东路北侧、大润发超市西侧的出让宗地（13333.33㎡）的国有建设用地使用权以1.13亿的价格出让给受让方。从宗地图上看，该宗土地东临大润发超市，南临环湖路东一段，西、北两面均在原告环湖校区内。
2015年4月10日、2015年5月8日眉山职业技术学院向佳合华宇广告部发出《眉山职业技术学院关于租赁合同解除通知》、《眉山职业技术学院关于农校场地租赁合同解除的补充通知》，通知解除租赁合同，并在2015年5月10日24时0分前完成腾退并结清租金及电费，该两份解除合同通知并未送达给陈业洪，而是由关联案件上诉人洪雅县亚马逊户外运动有限责任公司的法定代表人欧阳松柏签字确认。现佳合华宇广告部拒不腾退租赁场地，眉山职业技术学院起诉要求：1、判令佳合华宇广告部结清从2015年6月26日后按日82.19元计算至交付场地时止租金；2、对承租场地（礼堂）立即腾退清场，恢复原状，并将场地（礼堂）交还眉山职业技术学院；3、判决佳合华宇广告部承担违约金1万元；4、赔偿土地出让价款的利息损失（从2015年6月20日起按年利率5.35%计算至土地交付时止）。
原审认为，根据眉国资[2010]63号文件，可以认定眉山职业技术学院环湖路校区资产除已部分移交处置的外，余下的约43.34亩土地使用权及地上附属物、建筑物仍由眉山职业技术学院管理，即其有权对环湖路校区的土地使用权及地上附属物、建筑物对外进行出租的权利。
2014年6月26日，眉山职业技术学院与佳合华宇广告部签订的《场地出租协议》，是双方的真实意思表示，该协议也已实际履行，合法有效，双方应按照协议约定履行自己的权利、义务。在该协议中，双方约定租期从签约之日起至政府开发或收回为止。本案中，根据眉山市人民政府办公室第1084号通知“2015年3月27日眉山市第三届人民政府第111次常务会议审议议定原农校片区的19.6亩国有土地上的对外租赁由眉山职业技术学院负责在2015年5月30日前解除租赁合同完成清场”，2015年6月30日眉山市国土资源局东坡区分局与眉山市东坡区农村信用合同联社签订了《国有建设用地使用权出让合同》，从宗地图可以看出，佳合华宇广告部所租用的场地位于该宗出让的土地上。眉山市人民政府办公室第1084号通知及《国有建设用地使用权出让合同》可以证明政府已经对佳合华宇广告部所租用的眉山职业技术学院所管理的环湖校区的场地进行了收回并将土地使用权对外出让，《场地出租协议》约定的解除条件成就，眉山职业技术学院有权行使合同解除权。故对眉山职业技术学院要求佳合华宇广告部恢复礼堂原状并交还礼堂的诉讼请求，依法予以支持。
按照《场地出租协议》约定，佳合华宇广告部已经履行了第一年租金交纳的义务，之后租金因《场地出租协议》已经解除，故佳合华宇广告部不需再履行交纳租金的义务。合同解除后，在佳合华宇广告部不按约交还场地的情况下，眉山职业技术学院只能要求佳合华宇广告部赔偿损失，现眉山职业技术学院对其损失没有举证证明，故对其要求佳合华宇广告部继续支付租金的诉讼请求，不予支持。
因眉山职业技术学院既不是土地使用权出让金的支付方也不是土地使用权出让金的收益方，眉山职业技术学院的损失未实际产生，故其无权直接要求佳合华宇广告部支付土地使用权出让金的利息损失，对眉山职业技术学院要求支付利息损失的诉讼请求，不予支持。
虽然合同解除并不影响合同中违约条款的效力，但因眉山职业技术学院并无证据证实其向佳合华宇广告部发出了解除合同的通知，也无证据证实佳合华宇广告部知晓眉山市人民政府办公室第1084号通知内容，故佳合华宇广告部并无违约故意，对于眉山职业技术学院要求佳合华宇广告部按照《场地出租协议》约定支付违约金的诉讼请求，不予支持。
综上，原审依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第四十五条、第九十一条、第九十三条、第九十六条、第九十七条，第一百零七条、第一百一十四条，最高人民法院《关于民一诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、佳合华宇广告部于本判决生效之日起十五日内将其所租赁的眉山职业技术学院的场地恢复原状，并将租赁的场地（环湖校区的礼堂，面积约为1117平方米）交付眉山职业技术学院；二、驳回眉山职业技术学院的其他诉讼请求。本案案件受理费4600元，由眉山职业技术学院负担2300元，佳合华宇广告部负担2300元。
上诉人佳合华宇广告部上诉称：1、原审认定事实错误，本案诉争的租赁土地并没有达到政府收回的法定要件，故解除合同的条件没有成就，眉山职业技术学院无权要求解除租赁合同并腾退租赁物，双方应继续履行合同；2、原审认定的“东坡区国土资源局与东坡区农村信用联社签订了《国有建设用地使用权出让合同》”，该事实缺乏依据。综上，请求二审法院撤销一审判决，依法改判驳回眉山职业技术学院的全部诉讼请求。
被上诉人眉山职业技术学院答辩称：原审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院：驳回上诉，维持原判。
本院二审查明：原审中眉山职业技术学院并没有提交证据证明东坡区国土资源局与东坡区农村信用联社签订了《国有建设用地使用权出让合同》，故原审对该事实认定有误，本院予以纠正。
原审查明的其余事实与本院二审查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，结合双方的诉辩意见，本案的争议焦点为：眉山职业技术学院解除租赁协议的条件是否成就。
根据眉山市国有资产监督管理委员会作出的“眉国资[2010]63号”关于眉山职业技术学院旧校区资产移交处置的专题报告的文件，诉争的租赁土地系眉山职业技术学院旧校区土地，该土地本应移交市土地储备中心进行处置，但因尚不具备收储移交条件，故仍由眉山职业技术学院管理使用。在此背景下，眉山职业技术学院将土地出租给佳合华宇广告部，特别在租赁期限中注明租期至政府开发或政府收回为止。现眉山市人民政府已经明确书面通知眉山职业技术学院将诉争的土地清场并收回，故双方租赁合同约定的解除条件已成就，佳合华宇广告部的租期已结束，眉山职业技术学院有权收回租赁场地。佳合华宇广告部上诉提出的租赁场地没有达到政府收回的法定要件的上诉理由，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。原审判决佳合华宇广告部将其租赁场地交付眉山职业技术学院，并无不当，本院予以确认。
综上，原审认定事实清楚，审理程序合法，适用法律正确，判决结果恰当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费9200元，由眉山市东坡区佳合华宇广告经营部负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李 迪
审 判 员 余 鹏
代理审判员 张澌岷
二〇一六年一月二十七日
书 记 员 陈 然