湖南省新化县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）新法民一初字第635号
原告苏大桂，男。
委托代理人李志国，湖南天骄法律服务所法律工作者,特别授权代理。
被告新化县桑梓镇兴华煤矿，住所地：湖南省新化县桑梓镇集中村。
法定代表人钟汉春，系该矿事务执行人。
原告苏大桂与被告新化县桑梓镇兴华煤矿劳动争议一案，于2015年4月21日起诉至新化县人民法院，本院受理后，依法适用普通程序，由审判员杨慧担任审判长，与人民陪审员张自强、余国初组成合议庭，于2015年5月25日公开开庭进行了审理，原告及其委托代理人均到庭参加诉讼，被告新化县桑梓镇兴华煤矿经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告苏大桂诉称，自2000年2月开始，至2014年9月止，原告便在被告处井下从事生产矿长、总工程师工作，月平均工资5420元。2014年年底，经被告申请，新化县人民政府作出了新政函（2014）151号文件即《新化县人民政府关于对洋溪镇白塘煤矿等20家落后小煤矿实施关闭退出的决定》，关闭了兴华煤矿。迄今为止，被告未与原告签订任何形式的劳动合同，亦未依法为原告缴纳相关社保费用、办理相关社保手续。原、被告双方的事实劳动关系早自2000年2月便开始形成，被告依法应当及时同原告签订劳动合同，在申请关闭时，应当依法发放经济补偿金，请求法院依法判决被告给付原告经济补偿金65040元以及未签订劳动合同期间的双倍工资59620元。
为支持其诉讼请求，原告苏大桂向本院提交了下列证据：
1、2014年元月29号老板扩大会议会议记录复印件，以证明原告在兴华煤矿担任管理人员，原告在兴华煤矿的工资情况。
2、调查原兴华煤矿的总矿长姜建华的笔录，以证明原告于2000年2月起至2014年9月止在被告处工作，以及原告的工资情况。
3、调查原兴华煤矿的井下职工侯新辉的笔录，证明内容同证据2。
4、被告2014年度工程验收单，以证明原告作为总工程师在2014年度所负责工程的情况。
5、被告2014年7、8、9月份的工资表，以证明原告苏大桂这三个月的工资收入情况。
6、原告的工作证复印件，以证明原告在兴华煤矿工作。
7、原告苏大桂的安全资格证书复印件，以证明原告具有安全员的工作资质。
8、新化县人民政府新政函（2014）161号文件复印件，以证明被告于2014年11月6日因政策原因关闭。
9、关于成立安全监控管理机构的通知，以证明2014年1月15日，原告担任兴华煤矿安全管理机构的副组长。
被告新化县桑梓镇兴华煤矿未予答辩，亦未向本院提供证据。
2015年7月22日本院调查了新化县桑梓镇兴华煤矿的法定代表人钟汉春，钟汉春证实该矿是2000年12月开始生产的，原告苏大桂于2001年7、8月份来煤矿工作，直到2014年9月份才离开，后面有段时间原告生病去治病了，但煤矿一直在给原告发工资，原告离开前的工资是每月1100元。
原告苏大桂对法院调查被告法定代表人钟汉春的笔录的质证意见是：原告是2000年正月到被告处工作，直到2014年9月才离开，煤矿关闭前的月平均工资是5700元至5800元，中间仅看过一回病，耽误了几天时间，煤矿把这几天的工资扣除了。
对原告苏大桂提供的证据，本院的认证意见是：对证据4、5、6、7、8、9均来源合法，形式规范，内容客观真实，本院予以采信。证据1、2、3与证据4、5、6、7、8、9相互佐证，结合原告陈述以及法庭调查，本院确认以下事实：原告苏大桂从2000年2月起至2014年9月止在被告处工作。
对本院调查被告法定代表人钟汉春的笔录，本院的认证意见是：原告苏大桂在被告新化县桑梓镇兴华煤矿工作至2014年9月份止，这一事实原、被告均无异议，本院予以采信，至于原告何时到被告处工作，以及离开前12个月工资情况原告有异议，被告又无相关证据予以佐证，本院不予采信。
根据上述有效证据以及当事人的陈述，本院确认以下事实：
从2000年2月起至2014年9月止，原告苏大桂在被告新化县桑梓镇兴华煤矿工作，期间曾担任生产矿长、总工程师职务，原告工作期间未与被告签订劳动合同，被告亦未为原告缴纳社保费用，办理相关社保手续。2014年11月6日，新化县人民政府作出新政函（2014）161号文件即《新化县人民政府关于对洋溪镇白塘煤矿等20家落后小煤矿实施关闭退出的决定》，关闭了新化县桑梓镇兴华煤矿。2015年3月10日，原告苏大桂等六人向新化县劳动人事争议仲裁委员会就被告新化县桑梓镇兴华煤矿经济补偿金、双倍工资等争议申请劳动仲裁，新化县劳动人事争议仲裁委员会以该案不属于劳动争议受案范围为由，不予受理，故原告起诉至法院。
本案争议的焦点是：被告是否应该向原告支付经济补偿金和未签订合同的双倍工资差额。
本院认为，原告苏大桂于2000年2月份开始在被告新化县桑梓镇兴华煤矿工作，在此期间双方虽未签订书面劳动合同，但存在事实劳动关系。原告在被告处工作，被告应当在用工之日起一个月内与原告签订书面劳动合同，故原告主张被告支付未签订书面劳动合同的双倍工资差额，本院予以支持。原告在被告处工作期间，被告未依法为原告购买社会保险，且被告停产关闭后，原告被迫离开工作岗位，被告亦未支付解除劳动合同的经济补偿金，故对原告要求被告支付解除劳动合同的经济补偿金的诉讼请求，本院予以支持，经济补偿金从2008年1月1日起算。关于原告的工资标准问题，原告主张按5420元每月计算，但提交的证据较为单一，不能清晰完整的体现原告上一年度的月平均工资数额，故对原告要求以每月5420元作为其工资标准计算经济补偿金的诉求，本院不予支持。本院依照2013年湖南省娄底市在岗职工月平均工资3165元为基数计算原告相关经济补偿，故被告依法需支付原告解除劳动合同的经济补偿金为3165元×7个月＝22155元和需给付原告的双倍工资差额为3165元×11个月＝34815元，综上，被告共需给付原告经济补偿金、双倍工资差额共计56970元。被告新化县桑梓镇兴华煤矿经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。基此，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、第九十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
由被告新化县桑梓镇兴华煤矿在本判决生效后十日内支付原告苏大桂经济补偿金22155元、双倍工资34815元共计56970元；
二、驳回原告苏大桂的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费10元，由被告新化县桑梓镇兴华煤矿负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。
审 判 长 杨 慧
人民陪审员 张自强
人民陪审员 余国初
二〇一五年七月二十九日
代理书记员 刘慧春
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
第九十七条本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行；本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第六条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照第的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照第的规定支付经济补偿。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第二条劳动争议仲裁委员会以当事人申请仲裁的事项不属于劳动争议为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当分别情况予以处理：
（一）属于劳动争议案件的，应当受理；
（二）虽不属于劳动争议案件，但属于人民法院主管的其他案件，应当依法受理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。