福建省南靖县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）靖民初字第2314号
原告林文龙，男，1983年12月13日出生，汉族，农民，住南靖县。
委托代理人ＸＸ文，福建三和律师事务所律师。
委托代理人庄雯婧，福建三和律师事务所实习律师。
被告南靖县金山镇人民政府，住所地南靖县。
法定代表人黄强炬，镇长。
委托代理人董深柱，男，1976年10月22日出生，汉族，南靖县金山镇人民政府武装部长，住南靖县。
委托代理人黄光荣，福建兴南律师事务所律师。
被告南靖县公安局，住所地南靖县。
法定代表人沈红治，局长。
委托代理人阮文根，男，1972年8月1日出生，汉族，干部，住南靖县。
被告阮荣坤，男，1956年2月18日出生，汉族，居民，住南靖县。
被告黄志龙，男，1981年1月24日出生，汉族，居民，住南靖县。
原告林文龙与被告南靖县金山镇人民政府（以下简称金山镇政府）、南靖县公安局义务帮工人受害责任纠纷一案，本院于2014年8月26日立案受理，后追加原南靖县祥瑞民用爆破服务有限公司的法定代表人阮荣坤、股东黄志龙为本案被告参加诉讼，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告林文龙及其委托代理人ＸＸ文、庄雯婧、被告金山镇政府的委托代理人黄光荣、被告南靖县公安局的委托代理人阮文根、被告阮荣坤到庭参加诉讼，被告黄志龙经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告林文龙诉称，2012年11月5日，被告金山镇政府在清理旧炮厂过程中发现遗留的原库存十箱鞭炮芯后，邀请南靖县公安局及爆破公司技术员对遗留的十箱鞭炮芯进行销毁。金山镇政府同时邀请原告林文龙进行协助，销毁过程中发生意外事故致原告林文龙、南靖县公安局民警邓淑民、陈俊升、群众吴炳坤烧伤。原告林文龙被烧伤急送中国人民解放军第一七五医院住院治疗43天（2012年11月05日至2012年12月18日）。2012年12月18日植皮初愈出院（因被告金山镇政府未继续交医疗费导致欠费出院），之后抗瘢痕治疗及休息一年多。中国人民解放军第一七五医院医院诊断：本事故原告林文龙40%重度烧伤及烧伤休克。
事故发生后，被告金山镇政府与被告南靖县公安局达成内部协议，邓淑民、陈俊升、吴炳坤三人的治疗费用、护理费用及其他一切费用，以及相关事宜由南靖县公安局负责，被告金山镇政府承担林文龙的治疗费用、护理费用及其他一切费用（其中被告南靖县公安局补助3万元），原告林文龙善后相关事宜由被告金山镇人民政府负责。经与被告金山镇政府协调后，双方约定按工伤的标准进行赔偿。被告金山镇政府于2013于11月8日出具委托书，委托福建寻真司法鉴定所依照（参照）工伤××程度鉴定标准对原告林文龙伤残程度进行鉴定。2013年11月13日，福建寻真司法鉴定所作出《司法鉴定意见书》，鉴定意见：林文龙伤残等级评定为柒级伤残；附加一项柒级伤残，一项玖级伤残，一项拾级伤残。被告金山镇人民政府认为按照该鉴定意见来赔偿，存在金额太大无法接受，至今未履行赔偿责任。另原告林文龙认为被告南靖县公安局也应当与被告金山镇政府承担共同的赔偿责任。本事故给原告林文龙造成的损失：住院伙食费860元（20元／天×43天）、营养费15962.3元（医疗费159623×10%）、××赔偿金240367.92（30816.4元／年×20年×（30%＋4%＋3%＋2%）］、精神损害抚慰金31200元（80000元×（30%＋4%＋3%＋2%）］、护理费17290元（130元／天×133天）、误工费20800元（130元／天×160天）、交通费1200元、鉴定费1200元、被扶养人生活费30278.1元（20092.7元／年×12年÷2×（40＋5＋3＋2）%］，合计389158.32元。原告林文龙请求法院判令被告金山镇政府、南靖县公安局共同赔偿原告林文龙各项损失389158.32元。
被告金山镇政府辩称，1、关于本案主体问题，爆破现场包括万安爆破公司工作人员，万安爆破公司与本案有利害关系，应追加其进行诉讼。2、对本案案由有异议，答辩人认为原告不是义务帮工人，当时是雇请原告林文龙载鞭炮，从旧鞭炮厂到销毁地点，费用100元。之后原告林文龙出于好奇心围观，并参与扔炮。原告林文龙不是爆破人员没有相应的资质，参与爆破活动，自身也存在过错，应承担相应的责任。3、本案答辩人不是赔偿的主体，被告金山镇政府只是根据与被告南靖县公安局内部协议进行赔偿，对外应当由被告南靖县公安局进行赔偿。4、原告林文龙请求的项目，不合理部分，应予以扣除。医疗费应当根据票据如实计算，列入赔偿总额，该部分费用已经由被告全部支付，但应按照过错，由相关责任人对该笔费用进行分摊。住院伙食补助费应按每天15元计算。营养费，因没有医疗机构关于加强营养的建议，原告主张15962.3元缺乏依据。关于残疾赔偿金，答辩人有两点意见，一是原告林文龙是农村居民，其请求按城镇居民计算缺乏依据；二是计算公式有误，本案原告林文龙伤情是二个八级、一个九级、一个十级，原告林文龙计算时增加了3个百分点。精神损害抚慰金，原告以80000元作为基数计算，应以50000元作为基础，并须根据过错程度酌定。护理费，原告林文龙按照130元计算，没有依据，应当按照农林牧渔工资标准进行计算；计算天数也有异议，原告计算133天，答辩人认为应当扣除20天，因原告林文龙受伤前20天是雇请护工护理，且已经由答辩人支付了护理费3900元，只能按113天，每天88.74元计算。误工费计算标准有异议，原告是按照130元每天计算，原告属农村居民，应按每天88.74元计算。交通费原告请求1200元过高，以住院一天10元计算较为合理。鉴定费1200元，属于举证费用，原告林文龙自行承担，不能列入赔偿范围。被扶养人生活费，原告林文龙应提供孩子出生年月等资料，且不应按城镇居民标准计算，应按农村居民标准进行计算；计算公式（40＋5＋2）%计算也存在错误。本案被告已支付全部医疗费，并支付了后续治疗费40000元，再计算时应予以扣除，再根据责任进行分摊。
被告南靖县公安局辨称，原告林文龙是由被告金山镇政府雇请来帮忙载鞭炮芯的，费用100元。当时，被告金山镇政府在拆迁过程中发现鞭炮芯，打电话要求被告南靖县公安局销毁，南靖县公安局治安大队以帮助的角度协助被告金山镇政府。事故发生后被告金山镇政府与被告南靖县公安局签订协议，原告林文龙的费用由被告金山镇政府承担，被告南靖县公安局承担另外3个伤员的费用，赔偿主体还是应以被告金山镇政府为主。残疾赔偿金计算标准应按农村居民标准计算，原告林文龙居住在农村，其虽然提供了营业执照，但是该店铺主要经营者是原告林文龙的父亲，原告林文龙只是挂名。
被告阮荣坤辩称，1、2012年11月5日上午大约10点多，南靖县公安局治安大队打电话问答辩人有没有熟悉的人住在××镇附近，叫一个人来帮忙搬一下储存在××镇鞭炮厂里的二、三百斤氯酸钾，当时答辩人就叫家住××镇附近吴炳坤去帮忙搬，而不是销毁鞭炮；2、销毁鞭炮要有专业知识和资质，答辩人没有资质和这方面专业知识，因此不会去做销毁鞭炮的业务，只是去帮忙搬原料；3、如需要答辩人销毁爆炸物品，销毁单位必须书面申请，并经过公安部门批准方可实施；所以不存在答辩人派员前去销毁鞭炮的事实；4、龙海市万安爆破服务有限公司南靖分公司成立于2013年4月，金山镇鞭炮燃烧事故是发生于2012年11月5日，因此与龙海市万安爆破服务有限公司南靖分公司毫无关联。综上事实，被告称答辩人派技术员前去销毁鞭炮与事实不符合，毫无根据，希望法院根据事实判令2012年11月5日鞭炮燃烧事故与答辩人无关。
经审理查明，2012年11月5日，被告金山镇政府在清理××旧炮厂过程中发现××旧炮厂遗留的十箱鞭炮芯后，向被告南靖县公安局通报，被告南靖县公安局接到报警后派了部分干警到销毁现场。同时被告金山镇政府派人找到原告林文龙，由原告林文龙用其货车将鞭炮芯运输到被告南靖县公安局、金山镇政府指定的空旷地方准备销毁鞭炮芯。原告林文龙将鞭炮芯运到销毁现场时，将鞭炮芯缷下来，也参与了鞭炮芯销毁，在销毁过程中发生燃烧事故，致原告林文龙、群众吴炳坤、公安局民警邓淑民、陈俊升烧伤。原告林文龙受伤后被送到中国人民解放军第一七五医院住院治疗，于2012年12月18日出院，共住院43天。出院医嘱：“1、保持初愈皮肤清洁，防止摩擦破损；2、休息2周；3、1个月后来院复诊，行抗瘢痕治疗；4、逐步驾驶肢体功能锻炼，防止关节部位瘢痕增生和挛缩畸形；5、来院随访1年，防止瘢痕增生挛缩。”
事故发生后，被告南靖县公安局垫付了原告林文龙的医疗费用152291.45元，南靖县公安局向南靖县新型农村合作医疗管理中心报销了59900元。被告金山镇政府垫付了原告林文龙的医疗费用7312.31元（其中护工费20天3900元）。原告林文龙的父亲代原告林文龙向被告金山镇政府领取了后续治疗费用人民币40000元。
2013年12月25日，原告林文龙及其父亲林志标与南靖县公安局签订一份协议书：“2012年11月5日，金山镇在清理旧炮厂过程中发现遗留的原库存十箱鞭炮芯后，邀请南靖县公安局及爆破公司技术员对遗留的十箱鞭炮芯进行销毁，镇政府同时邀请群众林文龙进行协助，销毁过程中发生意外事故致南靖县公安局民警邓淑民、陈俊升、群众林文龙、吴炳坤烧伤，送漳州175医院治疗，产生费用近40万元。现经南靖县公安局与金山镇政府协商同意南靖县公安局负担受伤人员邓淑民、陈俊升、吴炳坤等三人的治疗费用、护理费用及其他一切费用，以后相关事宜由南靖县公安局负责，金山镇政府承担聘请的群众林文龙的治疗费用、护理费用及其他一切费用（其中南靖县公安局补助3万元），林文龙善后相关事宜由金山镇政府负责。”同时，被告金山镇政府与南靖县公安局也达成一份内容相同的协议。
本案在审理过程中，经原告林文龙申请，本院委托鉴定机构对原告林文龙的伤残等级等进行鉴定，2014年10月11日，福建寻真司法鉴定所作出寻真司法鉴定所（2013）临鉴字第××××号司法鉴定意见书，鉴定意见为：“林文龙伤残等级评定为捌级伤残；附加一项捌级伤残，一项玖级伤残，一项拾级伤残。林文龙未构成长期护理依赖；建议评定出院后短期护理90天；建议评定误工期限为160天。”
另查明，原告林文龙自2010年5月12日起在南靖县××开了一间南靖县××商行，经营零售预包装食品（土特产），并办理了个体工商户登记，有效期至2016年5月11日。原告林文龙与吴少娜系夫妻，于2006年11月2日婚生一子林子博。
还查明，南靖县祥瑞民用爆破服务有限公司原股东系阮荣坤和黄志龙，该公司已于2013年10月20日清算解散，于2014年1月14日注销。龙海市万安爆破服务有限公司南靖分公司于2013年4月16日注册设立，代表人系阮荣坤。
以上事实，有原告林文龙提供的常住人口登记卡、个体工商户营业执照、个体工商户登记基本信息、协议书、被告金山镇政府提供的医疗费票据、证明、被告南靖县公安局提供的医疗费票据、被告阮荣坤提供的注销内资企业登记基本信息、内资企业登记基本信息，以及到庭原、被告的陈述等证据为证，本院予以确认。
原告林文龙请求的各项损失认定如下：
1、医疗费：根据被告南靖县公安局提供的医疗费票据载明原告林文龙医疗费用152291.45元、及被告金山镇政府提供的医疗费票据载明原告林文龙医疗费用7312.31元（其中护工费3900元、陪护水电费100元），扣除其中的陪护水电费100元应由原告林文龙负担及护工费归到护理费项目外，医疗费确认为155603.76元。
2、残疾赔偿金：原告请求残疾赔偿金30816.4元／年×20年×（30%＋4%＋3%＋2%）＝240367.92元。原告提供的个体工商户营业执及个体工商户登记基本信息，证明了原告自2010年5月12日起至事故发生时在南靖县××小区开了一间南靖县××商行，属个体工商户经营者，从事非农业生产，原告请求按城镇居民计算残疾赔偿金，可予支持；原告因伤经鉴定致捌级伤残，附加一项捌级伤残、一项玖级伤残、一项拾级伤残；因此，原告××赔偿金为30816.4元／年×20年×（30%＋3%＋2%＋1%）＝221878.08元，原告请求超过部分不予支持。
3、误工费：原告请求误工费20800元（130元／天×160天）。原告属个体工商业者，经营零售预包装食品（土特产），参照相关行业平均工资标准，原告的误工费为20526.9元（46827元／365天×160天），原告请求超过部分不予支持。
4、护理费：原告请求护理费17290元［130元／天×（43天＋90天）］。因原告没有举证证明护理人员的收入状况或当地护工人员劳务报酬状况，原告请求按每天130元计算护理费依据不足；另被告金山镇政府提供的医疗费票据中载明原告住院期间有20天时间雇用了护工，该部分费用3900元予以确认；因此，原告住院期间护理费为5941.02元［（88.74元／天×23天）＋3900元］和出院后护理费9135.66元（88.74元／天×90天×40%），合计护理费为15076.68元（含被告金山镇政府代垫的护工费3900元），原告请求超过部分不予支持。
5、住院伙食补助费：原告请求住院伙食补助费20元／天×43天＝860元。住院伙食补助费应按每天15元进行计算，原告的该项损失为645元。
6、营养费：原告请求营养费15962.3元。营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定，因原告没有提供医疗机构须加强营养等证据，原告的该项请求不予支持。
7、交通费：原告请求交通费1200元。结合原告就医地点及其居住的地点，交通费用酌情确认为800元。
8、鉴定费：原告请求鉴定费1200元。鉴定费属原告举证费用，应由原告自行负担。
9、精神损害抚慰金：原告请求精神损害抚慰金31200元（80000元×（30%＋4%＋3%＋2%）］。本院根据原告的伤残程度，原告精神损害抚慰金酌定为20000元。
10、被扶养人生活费：原告请求被扶养人生活费60278.1元（20092.7元／年×12年÷2×（40%＋5%＋3%＋2%）］。原告因伤致残，原告请求被扶养人生活费可予支持，但具体数额应为36166.86元（20092.7元／年×12年÷2×30%），该部分损失计入××赔偿金项目。
上述损失合计464756.26元。
本院认为，原告林文龙在协助被告南靖县公安局、金山镇政府销毁鞭炮芯过程中意外受伤。鞭炮芯属烟花爆竹，被告南靖县公安局是负责烟花爆竹公共安全管理的机关，对组织销毁、处置废旧烟花爆竹负有管理、组织责任，由于被告南靖县公安局在组织销毁鞭炮芯过程中没有采取安全措施并且尽到警示义务，导致原告林文龙受伤应负主要责任，对原告林文龙造成的损失应承担70%的赔偿责任；原告林文龙在参与销毁时应认识到销毁活动的高度危险性，自身没有尽到必要的注意安全义务，应承担自身损失的30%责任。事故发生后，被告南靖县公安局分别与原告林文龙及被告金山镇政府签订二份协议，该二份协议是双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，本院予以确认。由于被告金山镇政府愿意承担原告林文龙的损失，对于被告南靖县公安局应承担的赔偿责任，由被告金山镇政府承担。因此，原告林文龙请求被告金山镇政府赔偿其经济损失的诉求，予以支持，但对其请求被告南靖县公安局共同承担赔偿责任的诉求，不予采纳。对于原告林文龙因伤造成的损失464756.26元，由被告金山镇政府赔偿325329.38元（464756.26元×70%）。被告南靖县公安局垫付的92391.45元（152291.45元－59900元），及被告金山镇政府垫付的47312.31元（40000元＋7312.31元），应予抵扣。被告阮荣坤、黄志龙在本事故中没有过错，不承担赔偿责任。被告黄志龙经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十四条第一款、第十七条第一款、第十八条第一款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条第一款、第二十五条第一款、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条第（一）、（三）、（六）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告南靖县金山镇人民政府应于本判决生效后十日内赔偿原告林文龙残疾赔偿金、误工费、护理费、住院伙食补助费、精神损害抚慰金和交通费等损失合计人民币185625.62元。
二、驳回原告林文龙请求被告南靖县公安局赔偿其经济损失的诉讼请求。
三、驳回原告林文龙的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费人民币7137元，由原告林文龙承担3733元，被告南靖县金山镇人民政府负担3404元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。
审 判 员 王振勇
代理审判员 詹慧斌
人民陪审员 张仁杰
二〇一五年十月三十日
书 记 员 黄晨薇
【附相关法律规定】
一、《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成××的，还应当赔偿××生活辅助具费和××赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
二、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十四条第一款帮工人因帮工活动遭受人身损害的，被帮工人应当承担赔偿责任。被帮工人明确拒绝帮工的，不承担赔偿责任；但可以在受益范围内予以适当补偿。
第十七条第一款受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
第十八条第一款受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因××不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制××辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条第一款住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
第二十五条第一款××赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
三、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
第八条因侵权致人精神损害，但未造成严重后果，受害人请求赔偿精神损害的，一般不予支持，人民法院可以根据情形判令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。
因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。
第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：
（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；
（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；
（三）侵权行为所造成的后果；
（四）侵权人的获利情况；
（五）侵权人承担责任的经济能力；
（六）受诉法院所在地平均生活水平。
法律、行政法规对××赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。
四、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。