广西壮族自治区柳州市城中区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0202民初33号
原告（反诉被告）柳州市无人看守道口安全管理协调领导小组办公室。
法定代表人欧世金，主任。
委托代理人车声震，广西大恒律师事务所律师。
被告（反诉原告）罗琪明。
原告柳州市无人看守道口安全管理协调领导小组办公室诉被告罗琪明劳动争议纠纷一案，本院于2016年1月5日受理后，依法组成合议庭，于2016年3月25日适用普通程序公开开庭进行了审理，本案由审判员胡平担任审判长，书记员何慧担任法庭记录。原告柳州市无人看守道口安全管理协调领导小组办公室主任欧世金及其委托代理人车声震，被告罗琪明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）柳州市无人看守道口安全管理协调领导小组办公室诉称：1、被告受聘担任监护的道口双方在原签订劳动合同时就事先约定，道口监护条件发生变化时合同解除。2014年12月20日该道口按城市建设预定计划改造拆除，不仅被告工作任务完成双方劳动关系属正常终止，而且事先约定的解除条件成就，双方劳动关系解除，因此，原告在2014年12月不与被告续签劳动合同，合法合情合理，根本不具备对被告给予经济补偿的法律条件。2、原告已采取减少日工作时间，分散周日休息的综合计算工时工作制办法保证了被告周日休息待遇，因此不存在休息日加班问题。而法定节假日加班工资已依法律规定支付，被告主张再行支付没有事实依据。3、被告未取得失业保险待遇属于个人责任，后果应由自己承担。综上所述，原告认为，由于无人看守铁路道口监护管理工作的不稳定性和岗位设置的临时性，决定了劳动期限的不确定性，原告已事前告知劳动者，现因被告承担工作完成，双方终止劳动关系属正常状态，符合法律规定，不属违法性质。关于所谓工休加班及节假日工资问题，事实上原告用减少日工作时间进行调剂，以周工作时间综合计算并未影响到被告实际工休时间，因此也不存在加班加点问题。至于所谓“法定节假日工资”或者“失业保险待遇和带薪年休假”之类，或者原告已按政策执行，被告主张没有事实依据；或者政府尚未出台政策，被告主张缺乏执行依据，因此，被告以上补偿要求全部不能成立。故诉至法院，请求判令：1、确认原被告之间的劳动关系存续时间为2008.10.30-2014.12.22日，双方终止劳动关系合法，判决原告无需支付被告解除劳动关系补偿20790元；2、判令原告无需支付被告带薪年休假工资、节假日、休息日工资共计69020.82元；3、判令原告无需支付被告失业保险待遇损失16800元；4、被告承担本案全部诉讼费用。
被告（反诉原告）罗琪明辩称，我不同意原告的诉讼请求，要求按照劳动仲裁裁决进行判决。
反诉原告罗琪明诉称，被告于1997年注册成立后，我于1999年11月1日到被告处在湘桂线XX道口担任监护员工作，月平均工资1890元。工作中勤恳认真，任劳任怨，2010年11月9日被告与我签订劳动合同到期后没有续签。工作期间实行四班倒，每天工作6个小时，天天上班，休息日和法定节假日也照常上班。1999年11月1日-2014年12月20日期间我休息日加班共788天，工资136948元，法定节假日167天加班，工资43535元，被告至今没有依法支付。被告没有依法安排我带薪休假休息，也没有依法支付带薪休假工资。2014年12月20日被告以湘桂线XX道口被告拆除为由，不再依法继续安排我的工作，并违法与我解除劳动关系，而被告至今没有依法支付我劳动关系期间的相关待遇损失。故诉至法院请求判令：1、确认原告与被告1999.11.1-2014.12.20之间存在劳动关系；2、判决原告支付被告违法解除劳动关系赔偿金58590元；3、判决原告支付被告2008.1.1-2014.12.20期间的带薪年休假工资16944元；4、判令原告支付被告失业保险待遇损失47040元；5、原告支付被告1999.11.1-2014.12.20休息日加班工资136948元、法定节假日加班工资43535元；6、原告加付2011.11.1-2014.12.20不与被告签订无固定期限书面劳动合同一倍工资70875元。
反诉被告柳州市无人看守道口安全管理协调领导小组办公室答辩称，1、我单位与罗琪明原劳动合同是履行期限届满终止，而不是其称的“解除”；不与其续签是基于劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，已经失去续签合同的条件，同时双方原签订劳动合同也有约定，因此，我单位没有违反相关劳动合同规定，不存在违法解除劳动合同问题。2、我单位已经采取减少日工作时间，分散周日休息的综合计算工时工作制办法保证了反诉原告周日休息待遇，因此不存在休息日加班问题；关于带薪年休假反诉原告确实没有享受，但是享受的时间应该是2008年-2014年六年，所以共计享受是25天，但是年休假不属于工资报酬，诉讼时效是一年，故反诉原告现起诉已超过诉讼时效应依法驳回；关于法定节假日加班工资我单位已经依法支付，其再主张没有事实依据。3、关于反诉原告未取得失业保险待业属于个人责任，后果应由其自己承担。4、关于反诉原告要求我单位加付2011.11.1-2014.12.20不与其签订无固定期限劳动合同双倍工资的诉请，不符合劳动法规定签订无固定期限劳动合同的条件，因此请求驳回。
原告（反诉被告）提供了以下证据证明其诉讼请求：
1、劳动合同；证明原被告之间的劳动关系，劳动时间等问题，被告是从2008年开始工作的；2、签订劳动合同通知及被告到会签单；3、工资发放汇总表；4、柳州市无人看守道口劳务工资发放表；证据2-4共同证明被告的工资标准，节假日待遇的情况，我们已经按照法律规定支付了被告工资；5、承诺书；证明被告当时要求失业保险自己缴纳，缴纳程序是否规范的责任由被告自己承担。
被告（反诉原告）提供了以下证据证明其诉讼请求：
1、送达回证；2、仲裁裁定书；证明本案已经经过劳动仲裁程序。
当庭提交证据：1、关于停止对湘桂线XX道口监护的通知；该通知是我起诉的时候才知道，通知我的时候还在上班。2、劳动合同书，期限为2008.10.1-2009.9.30；证明我与原告之间的劳动关系。
经审理查明：原告（反诉被告）柳州市无人看守道口安全管理协调领导小组办公室（以下称“原告”）于1997年9月26日成立，其主要负责与柳州铁路工务部门联合对柳州市行政管辖区内部分无人看守道口的监护管理。被告（反诉原告）罗琪明（以下称“被告”）在原告处工作，是湘桂线XX道口监护员。双方签订有固定期限的劳动合同，期限分别为2008年10月1日-2009年9月30日、2009年11月10日-2010年11月9日。南宁铁路局柳州工务段作出通知决定于2014年12月20日对该道口进行拆除，现该道口已实际被拆除。原告未为被告缴纳社会保险费，未安排被告休带薪年休假，亦未支付被告带薪年休假工资。双方均认可被告天天上班，休息日及法定节假日均无休息。原被告双方劳动关系于2014年12月20日解除。
以上事实有（2015）柳劳人仲裁字第499号仲裁裁决书、劳动合同、工资发放汇总表、庭审笔录等证据材料在案佐证，足以认定。
本院认为，关于劳动关系的问题。被告主张于1999年11月1日与原告建立劳动关系，但是没有相关证据能够证明，其能够提供最早的劳动合同签订的期间为2008年10月1日-2009年9月30日；而根据原告提供的证据劳务工资发放总表可见，原告于2003年1月份起已经给被告发放了相关的职工待遇，说明双方于2003年1月份已经建立了劳动关系，在其未能举证予以解释说明的情况下，本院认定双方最早建立劳动关系的时间为2003年1月1日；另双方均认可原告于2014年12月20日与被告解除劳动关系，故本院确认双方的劳动关系存续期间为2003年1月1日-2014年12月20日。
关于工资的问题。根据原告提供的证据工资发放表看，被告从2003年-2014年每月平均工资为365.83元、397.5元、413.33元、441.67元、500.67元、826.5元、969.7元、1014.1元、1200.5元、1562.5元、1893.7元、2076元以及双方认可解除劳动关系前十二个月平均工资为1890元，本院予以确认。参照柳州市历年最低工资标准，被告在2004年-2006年及2007年11月起平均工资未达到最低工资标准，应以最低工资标准计算相关职工待遇，即2004年、2005年月平均工资为460元，2006年月平均工资为473.33元，2007年月平均工资为513.89元。
关于劳动关系解除原因的问题。被告主张原告系违法解除其劳动关系，本院认为，被告认可湘桂线XX道口于2014年12月20日已被拆除的事实，而原告成立的背景主要是对铁路无人看守道口实行监护和管理，湘桂线XX道口被拆除即意味着被告所处的工作岗位被撤销，该情形符合双方于2009年11月10日签订的劳动合同第八条第（八）项约定的劳动合同订立所依据的客观情况发生重大变化的情形，因此原告因湘桂线K544＋156道口被拆除而解除与被告的劳动关系并未违法，被告要求原告支付违法解除劳动关系赔偿金缺乏依据。但是根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第一款第三项、第四十六条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第八条、第十一条的规定，原告依据双方签订的劳动合同所依据的客观情况发生重大变化解除与被告的劳动关系，符合用人单位应向劳动者支付经济补偿的情形；经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。双方2003年1月1日-2014年12月20日存在劳动关系，双方均认可解除劳动合同之前被告的月平均工资是1890元，因此，原告应支付被告解除劳动关系经济补偿金20790元（1890元×11个月）。
关于加班工资的问题。根据国务院《全国年节及纪念日放假办法》的规定，从2008年1月1日起，被告每年可享受元旦1天、春节3天、清明节1天、劳动节1天、端午节1天、中秋节1天及国庆节3天的法定假期。从原告提供的工资表看，原告从2003年1月起至2014年在一些节假日已经向被告支付了法定节假日加班工资，并且有被告签字确认已经收到；经本院核对，原告还需向被告支付法定节假日加班工资共计6693.84元。关于休息日加班工资，原告认可被告每天上一班，每班6小时，天天上班，休息日无休息，原告主张其采取减少工作时间的方法让被告不存在休息日加班的说法不予采信，其提供的证据工资表中记载有其他项目，但是未具体载明是什么加班的补贴或慰问，原告主张系属相关加班费，被告对此不认可，本院亦不予采信；经本院核对，原告需向被告支付2003年1月1日-2014年12月20日期间休息日加班工资56305.14元。
关于年休假的问题。原告未安排被告休带薪年休假，亦未支付被告带薪年休假工资，应依法支付被告带薪年休假工资。根据《职工带薪年休假条例》第二条、第三条、第五条，《企业职工带薪年休假实施办法》第十条第一款、第十一条的规定，被告自2003年1月1日到原告处工作，在被告没有证据证明其在该日前存在连续工龄的情况下，被告从2008年1月1日起可享受5天／年的带薪年休假，2013年1月1日起可享受10天／年的带薪年休假，2014年12月20日双方劳动关系解除，经折算，2014年1月1日-12月20日被告可享受年休假为9天（354天÷365天×10天）。综上，经本院核算，原告应支付被告带薪年休假工资6021.84元。
关于失业保险的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第七十二条规定，缴纳社会保险费是用人单位和劳动者的法定义务，故原告与被告签订的劳动合同第五条约定由被告自己办理社会保险以及原告称其已经将社会保险费用以现金形式支付给被告的做法与法律规定相悖，应属无效。另根据《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、《失业保险条例》第十四条，《广西壮族自治区失业保险办法》第二十条、第二十四条、第三十六条的规定，原被告劳动关系存续期间，原告未为被告参加失业保险，其应赔偿未为被告缴纳失业保险费致使被告失业后不能依法享受失业保险待遇的损失16800元（1200元×70%×10个月×2倍）。
关于加付2011年11月10日-2014年12月20日原告不与被告签订无固定期限书面劳动合同一倍工资的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位违反本法不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，应向劳动者加付一倍工资，属于具有给付内容的惩罚性责任，劳动者与用人单位因此发生争议申请仲裁的实效起算不适用劳动报酬特殊实效的规定，应适用一般实效的规定。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、第五十四条的规定，被告主张其从2011年11月10日起应签订无固定期限劳动合同，而其于2015年6月1日才申请仲裁，要求原告加付2011年11月10日-2014年5月31日期间未签订无固定期限劳动合同一倍工资已经超过1年实效，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条的规定，被告要求原告加付其2014年6月1日-12月20日期间未签订无固定期限劳动合同一倍工资没有事实依据，本院不予支持。
根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条、第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第一款第三项、第四十六条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第八条、第十一条《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、第二十一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、第五十四条的规定，判决如下：
一、确认原告（反诉被告）柳州市无人看守道口安全管理协调领导小组办公室与被告（反诉原告）罗琪明于2003年1月1日至2014年12月20日期间存在劳动关系；
二、原告（反诉被告）柳州市无人看守道口安全管理协调领导小组办公室向被告（反诉原告）罗琪明支付解除劳动关系经济补偿金20790元；
三、原告（反诉被告）柳州市无人看守道口安全管理协调领导小组办公室向被告（反诉原告）罗琪明支付2008年1月1日至2014年12月20日期间带薪年休假工资6021.84元；
四、原告（反诉被告）柳州市无人看守道口安全管理协调领导小组办公室向被告（反诉原告）罗琪明支付失业保险待遇损失16800元；
五、原告（反诉被告）柳州市无人看守道口安全管理协调领导小组办公室向被告（反诉原告）罗琪明支付法定节假日加班工资6693.84元；
六、原告（反诉被告）柳州市无人看守道口安全管理协调领导小组办公室向被告（反诉原告）罗琪明支付休息日加班工资56305.14元；
七、驳回原告（反诉被告）柳州市无人看守道口安全管理协调领导小组办公室其他诉讼请求；
八、驳回被告（反诉原告）罗琪明其他诉讼请求。
本诉案件受理费10元（原告已预交），由原告柳州市无人看守道口安全管理协调领导小组办公室负担，反诉案件受理费10元（被告已预交），由被告罗琪明负担。
上述义务，义务人应于本判决生效之日起十五日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定履行期间的最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。在上诉期内本判决不生效。
审 判 长 胡 平
人民陪审员 刘 冰
人民陪审员 何燕玲
二〇一六年六月二十八日
书 记 员 何 慧