青海省西宁市城北区人民法院
p t ” > 行 政 判 决 书
（2018）青0105行初6号
原告：马香红，女，回族，1995年2月5日出生，公民身份号码：×××，无固定职业，住青海省西宁市。
委托代理人：马文祯，男，回族，1977年2月7日出生，公民身份号码：×××，无固定职业，住青海省民和县，系原告之兄。
被告：西宁市住房保障和房产管理局，住所地：西宁市城西区黄河路142号，统一社会信用代码：×××。
法定代表人：景福，该局局长。
行政机关负责人：陈焰，该局副局长。
委托代理人：田宪周，北京市中盈（西宁）律师事务所律师。
第三人：孙玉珍，女，回族，1970年5月9日出生，公民身份号码：×××，住西宁市。
委托代理人：朱成林，男，回族，1970年3月14日出生，公民身份号码：×××，住西宁市，系孙玉珍之夫。
原告马香红诉被告西宁市住房保障和房产管理局（以下简称”西宁市房产局”）、第三人孙玉珍行政撤销一案，于2018年1月25日向本院提起行政诉讼，本院于2018年2月1日立案后，于2018年2月2日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。依法组成合议庭，于2018年5月21日公开开庭进行了审理。原告马香红及其委托代理人马文祯、被告西宁市房产局的行政机关负责人陈焰、委托代理人田宪周、第三人孙玉珍及其委托代理人朱成林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被诉行政行为：被告西宁市房产局于2013年8月14日对青海怡海房地产开发有限公司与买受人孙玉珍签订的位于西宁市城东区昆仑东路281号7号楼1单元1224室、建筑面积为160.89平方米、总价款为681610.5元《商品房预售合同》（合同编号：YS0153772）进行登记备案。
原告诉称，原告系青海怡海房地产开发有限公司开发建设的西宁市城东区夏都之林小区拆迁安置户。2010年5月31日，原告与青海怡海房地产开发有限公司签订了《房屋拆迁安置补偿协议书》，开发商向原告建还安置了夏都之林小区7号楼一单元1224室，面积约160平方米。2014年12月25日原告与该开发商签订了《房屋移交协议（一）》，开发商向原告交付了该房屋，原告装修装修了该房屋并已入住。此后开发商又将上述房屋出售给了第三人，被告为第三人办理了商品房买卖登记备案。（2016）青0102民初2084号民事调解书确认上述房屋属原告所有，并由开发商负责为原告办理不动产权证。综上，请求法院依法撤销西宁市城东区昆仑东路281号夏都之林小区7号楼1单元1224室被告对第三人所作的商品房买卖备案登记行政行为。判令被告承担诉讼费。
原告向法庭提交的证据为：
证据一、房屋拆迁安置补偿协议书一份，拟证明我们是拆迁安置户，具体回迁的房屋就是诉争的房屋；
证据二、（2016）0102民初2084号民事调解书一份，拟证明1、房屋已经交付拆迁户；2、开发商负责办理房屋产权的事项；
证据三、（2016）青0102民初1149号民事判决书一份，拟证明拆迁户卖给第三人后双方在民事诉讼中拆迁户的房屋归拆迁户所有。
被告辩称，被告为第三人孙玉珍办理商品房预售合同备案的行为合法，不存在过错。2013年8月14日，青海怡海房地产开发有限公司持有与第三人孙玉珍签订的《商品房预售合同》申请办理商品房预售合同备案，被告经审查后认为符合备案条件，即办理了合同备案手续，其备案行为合法。至于原告所称的2010年5月31日与青海怡海房地产开发有限公司签订了《房屋拆迁安置补偿协议书》的情况，因被告或者青海怡海房地产开发有限公司均未将该安置补偿协议到房屋管理部门办理备案，故被告对此是不知情的，被告不存在过错。如因人民法院的民事调解书确认诉争的房屋归原告所有，从而需要撤销第三人的商品房预售合同备案，这属于生效的民事调解书引起的房屋权属变更，不能因此认定被告为第三人的备案行为违法。综上，请人民法院对本案依法裁判，但被告依法不应当承担本案诉讼费。
被告向法庭提交的证据为：商品房买卖合同登记备案证明一份，拟证明现在均是网签合同，双方签订合同后拿纸质版合同到被告处，经被告核对后进行备案，被告不留存纸质版的合同，只是在电脑上留存一个备案证明；该备案证明上对买受人的姓名、开发商的名称、房屋的坐落、房屋面积、房间款、合同的签订和备案时间均有明确的记载；
适用法律依据：《城市商品房预售管理办法》第十条。
第三人述称，当时我们备案时，原告是2013年购买以后去被告处备案，原告陈述说2014年已经入住，并入住多年与事实不符，被告的备案登记行为是合法的，开发商在给原告回迁安置时没有备案，发生本案争议是开发商的过错，开发商将回迁给别人的房子卖给我们，是欺骗了我们。不同意原告申请撤销被告的备案行为。
法院调取的一份退房协议证据。
经庭审质证，被告、第三人对原告提交的证据一表示不知情，对证据二、三的真实性不持异议。因证据一与证据二能相互印证，故对原告提交的证据的证明力予以确认。原告、第三人对被告提交的证据无异议，对其证明力予以确认。对本院调取的第三人与青海怡海房地产开发有限公司达成的第三人退还涉案房屋、开发商退回购房款的退房协议，第三人均无异议，对其证明力予以确认。
根据以上证据的认证，结合双方当事人的陈述，确认如下法律事实：
2010年5月31日，原告马香红作为被拆迁人（乙方）与拆迁人青海怡海房地产开发有限公司（甲方）签订《房屋拆迁安置补偿协议书》约定：经西宁市房屋拆迁管理办公室《房屋拆迁许可证》批准夏都之林项目中，由甲方对乙方进行拆迁。乙方同意其在康南路1号私产房屋，建筑面积110平方米，由甲方拆除。实行房屋产权置换的房屋安置地点在康南路1号7号楼22层2204号房，约定的建筑面积为160平方米。超过部分按市场价补清房款。2016年11月2日，甲乙双方通过西宁市城东区人民法院（2016）青0102民初2084号调解书达成协议，甲方在城东区昆仑路281号”夏都之林”小区7号楼的项目全部竣工，达到验收合格能够办理房屋产权证条件后180日内负责为乙方马香红办理7号楼1单元1224号房屋的不动产权证。青海怡海房地产开发有限公司于2014年12月25日交付的房屋，原告于2016年年底入住该房屋。
2013年8月14日，青海怡海房地产开发有限公司又与第三人孙玉珍签订涉案房屋的《商品房预售合同》，将该房出售给孙玉珍，被告西宁市房产局于2013年8月14日对青海怡海房地产开发有限公司与买受人孙玉珍签订的位于西宁市城东区昆仑东路281号7号楼1单元1224室、建筑面积为160.89平方米、总价款为681610.5元商品房预售合同进行登记备案。2016年7月20日，青海怡海房地产开发有限公司与孙玉珍达成《退房协议》约定：经双方协商约定，孙玉珍将在西宁市城东区昆仑路281号《夏都之林》购买的合同编号为：YＳ153772户名为孙玉珍，房号为7-1224室，面积为160.89平方米，购房总款为690000元（陆拾玖万元整）。孙玉珍同意退回该套住房给青海怡海房地产开发有限公司，退房价格为690000元（陆拾玖万元整），青海怡海房地产开发有限公司于2016年7月20日退还给孙玉珍人民币现金200000元（贰拾万元整），2016年7月23日退款200000元（贰拾万元整）房款，其余下剩290000（贰拾玖万元）于2016年7月28日一次性付给孙玉珍。现孙玉珍已收到全部付款。2017年9月11日马香红到西宁市房产局办理房产证时，得知青海怡海房地产开发有限公司与第三人孙玉珍签订涉案房屋的《商品房预售合同》已经备案，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，原告作为拆迁户与拆迁方青海怡海房地产开发有限公司已达成涉案房屋置换协议，并且双方通过法院调解在涉案房屋达到验收合格能够办理房屋产权证条件后为原告办理不动产权证。虽然青海怡海房地产开发有限公司又将该涉案房屋卖给了第三人孙玉珍，但又将该房收回，青海怡海房地产开发有限公司与孙玉珍亦解除了《商品房预售合同》并退还房款，因此，孙玉珍对涉案房屋已不再享有所有权。虽然被告当时对涉案的《商品房预售合同》所作登记备案并无不当，但现在该登记备案的基础民事法律关系已改变，可以作为撤销登记备案行为的依据。故对原告的诉求，依法予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第一百零三条之规定，判决如下：
撤销被告西宁市住房保障和房产管理局于2013年8月14日对青海怡海房地产开发有限公司与买受人孙玉珍签订的位于西宁市城东区昆仑东路281号7号楼1单元1224室、建筑面积为160.89平方米、总价款为681610.5元《商品房预售合同》（合同编号：YS0153772）进行的登记备案。
本案诉讼费50元，由被告西宁市住房保障和房产管理局承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。
审判长贺众明
审判员倪艳丽
人民陪审员代素英
二〇一八年五月三十日
书记员李海连