太原市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）晋01民终2528号
上诉人（原审原告）：陈俊平，男，1970年4月5日出生，汉族，无业，住山西省寿阳县。
委托诉讼代理人：聂葆宏，男，1970年12月25日出生，汉族，山西寿阳县村民。
上诉人（原审被告）：山西省公安厅交通警察总队高速一支队，住所地太原市太榆路50号，组织机构代码78101XXXX。
负责人：白文君，支队长。
委托诉讼代理人：展燕飞，山西弘韬律师事务所律师。
委托诉讼代理人：韩怡君，山西弘韬律师�务所律师。
上诉人陈俊平因与上诉人山西省公安厅交通警察总队高速一支队（以下简称高速一支队）劳动争议一案，均不服太原市小店区人民法院2015年小民初字第03555号判决，向本院提起上诉。本院于2017年6月24日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人陈俊平及其委托诉讼代理人聂葆宏、上诉人高速一支队委托诉讼代理人展燕飞、韩怡君到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
上诉人陈俊平上诉请求：1、请求法院依法撤销2015年小民初字第03555号民事判决书；2、请求判决被上诉人向上诉人支付2012年6月到2013年6月的双倍工资；3、请求判决被上诉人向上诉人支付1999年10月到2009年12月的五险一金（个人部分上诉人自己承担，但不承担滞纳金）；4、请求判决被上诉人向上诉人按照赔偿金100%的标准加付赔偿金；5、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院认定上诉人以未签订无固定期限劳动合同为由要求从2009年1月至2013年6月支付双倍工资于法无据是错误的，上诉人与1999年10月到被上诉人处工作，与被上诉人建立劳动关系，但双方未签订书面劳动合同。我国劳动合同法从2008年1月1日起正式实施。根据劳动合同法第十四条的规定，无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。从2008年1月1日到2009年1月1日，被上诉人始终未与上诉人签订劳动合同，根据法律规定，从2009年1月1日起，被上诉人即应当每月支付上诉人双倍工资，直至双方解除劳动关系；二、上诉人在被上诉人单位工作期间，被上诉人不给上诉人办理社会保险手续、缴纳社会保险费，其行为严重违反了《中华人民共和国劳动合同法》第16条、第72条、第73条的规定；三、一审法院仅判令被上诉人向上诉人支付赔偿金是不恰当的。根据《中华人民共和国劳动合同法》第85条的规定，未按照规定向劳动者支付经济补偿的，用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。
高速一支队辩称：我方认为一审法院关于陈俊平主张的双倍工资裁判是正确的，即上诉人陈俊平可以主张的双倍工资是2008年2月到2008年12月，但陈俊平在2013年提起仲裁已超过法定仲裁时效；根据社会保险法规定，征缴社保是社会保险机构的职责，上诉人陈俊平要求缴纳社会保险的诉求，用人单位未给劳动者缴纳社会保险的应该是由社保机构令用人单位来补缴，缴纳社会保险不是人民法院受理的范围。关于赔偿金，陈俊平在一审当中已经放弃了，但一审判决里法院却支持了，属于违法裁判。
上诉人高速一支队上诉请求：1、一审法院判决认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院撤销原判，依法改判；2、本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、一审判决存在认定事实错误之情形，即上诉人不属于《劳动法》、《劳动合同法》规制的用人单位的范畴，我们提交的组织机构代码证，上面写明了组织性质为其他机构。法律规定其他机构被排除了劳动合同法用人单位的范畴，我方不在用人单位范畴内，所以不是用人单位，与被上诉人不可能成立劳动关系；二、一审判决存在适用法律错误之情形，即认定上诉人于2015年11月11日向被上诉人邮寄送达的《解除劳动关系通知书》属于违法解除劳动关系。
上诉人陈俊平辩称：在一审法院判决可以看出来，双方当事人虽然没有签订书面劳动合同，但存在劳动关系，并�一审当中，对方也没有存在异议，我在高速一支队已经工作长达14年，如果我们双方没有劳动关系，高速一支队为什么在2015年11月11日给我发解除劳动关系通知书。
陈俊平向一审法院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告各项应缴保险费50458.5元并赔偿损失180000元；2、被告支付原告自2008年2月至2008年12月的双倍工资8800元；3、判令被告支付2009年1月到2013年6月的双倍工资52200元；4、判令被告支付加班工资包括带薪年休假工资30674元及加付赔偿金16361元；5、判令被告支付赔偿金42000元；6、判令被告与原告签订无固定期限劳动合同。
一审法院认定事实：原告陈俊平于1999年10月经人介绍到被告山西省公安厅交通警察总队高速一支队下属的二大队食堂从事厨师工作。1999年10月至2005年4月期间，原告的工作地点为晋中市寿阳县，2005�4月以后工作地点变更为晋中市榆次区。原告的工资情况为：1999年10月至2005年4月期间月工资为500元，2005年4月至2010年12月期间月工资800元，2011年至2012年底期间月工资1000元，2013年1月以后月工资1500元，被告已向原告发放工资至2013年6月底。2013年6月13日，原告因患急性胰腺炎、急性腹膜炎到寿阳县人民医院住院治疗，于2013年6月19日出院，出院医嘱为注意低脂饮食，禁酒，1周后复查血尿淀粉酶，出现腹痛、发热及时来诊。原告出院后经被告下属的二大队批准请假休息1个月，期满后原告于2013年8月7日再次向被告下属的二大队请假两个月，被告下属二大队以其仅有1个月假期的审批权、原告再次请假未经被告批准为由未予准许，此后原告未再到被告处上班。原告认为其再次请假应由被告下属的二大队向被告报批，被告则认为原告第二次请假应由原告自行向被告报批。被告提供了一份落款日期为2013年6月18日、申请人为原告、被申请人为被告的仲裁申请书，仲裁请求为要求被申请人补缴工作13年的各项社会保险，支付未签订书面劳动合同的双倍工资17600元（自2008年2月至2008年12月），支付低于榆次区最低工资标准差额3315元并加付赔偿金3315元，支付未签订无固定期限劳动合同工资101430元（自2009年1月至2013年6月）并立即与申请人签订无固定期限劳动合同，支付加班工资94699元并加付赔偿金94699元，支付带薪年休假工资报酬4890元。原告对该申请书的真实性予以认可，但称记不清提起仲裁申请的具体时间，可能是在仲裁委开庭前两个月申请仲裁。山西省劳动人事争议仲裁委员会于2013年10月31日开庭审理该案，于2015年7月30日作出晋劳人仲裁字[2015]第128号裁决书，裁决如下：一、自本裁决书生效之日起七日内，被申请人山西省公安厅交通警察总队高�一支队向申请人陈俊平支付经济补偿人民币9120元。二、驳回申请人陈俊平的其他仲裁请求。原告陈俊平对该裁决书不服，诉至本院。本案审理期间，被告于2015年11月11日以特快专递向原告邮寄送达解除劳动关系通知书，主要内容为陈俊平于2013年7月请假至2013年7月31日，早已到期，未回单位上班，也未履行任何手续，根据单位规章制度及相关法律法规，现决定与陈俊平解除劳动关系，要求陈俊平在收到本通知书之日起10日内办理相关手续，否则按自动离职处理，单位不再保留与陈俊平的劳动人事关系及个人物品。原告认可已于2015年11月12日收到该通知，同时表示不同意解除劳动关系并要求与被告签订无固定期限劳动合同，且因被告违法解除劳动合同，被告还应支付经济补偿金。原告在庭审中表示如准予其与被告签订无固定期限劳动合同，则自愿放弃要求被告支付赔偿�42000元的诉讼请求，但如无法与被告签订无固定期限劳动合同，鉴于2015年11月12日收到被告发出的解除劳动合同通知，被告系违法解除，故仍要求被告支付违法解除劳动合同的赔偿金。另查明，原告工作期间，双方未签订书面劳动合同，被告也未为原告缴纳各项社会保险。原告称，其工作时间为早6点至8点做早饭、早10点至12点做午饭、下午5点至7点做晚饭，做完饭可以外出，只要保证职工正常就餐即可，并称其无节假日、无轮休。被告称，2005年开始其下属二大队食堂雇佣两名厨师，厨师只负责一日三餐，轮流上班。原告对此不予认可。又查明，晋中市榆次区在2013年4月1日最低工资标准为1035元，2014年4月1日起最低工资标准调整为1190元，2015年5月1日起最低工资标准调整为1520元。
一审法院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款规定，国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。本案中，原告从1999年开始到被告下属二大队的食堂工作，服从被告下属二大队的工作安排，并接受被告下属二大队的管理和监督，被告下属二大队按月向原告发放工资，原、被告虽未签订书面劳动合同，但存在劳动关系，对此被告也未提出异议。原、被告的争议焦点在于是否应解除双方的劳动关系，以及原告的各项诉讼请求应否予以支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，建立劳动关系应当订立书面劳动合同。原告于1999年10月到被告处工作，与被告建立劳动关系，但双方未签订书面劳动合同，我国劳动合同法于2008年1月1日起正式实施，此后被告应与原告签订书面劳动合同，但被告仍未与原告签订书面劳动合同。根据劳动合同法第八十二条以及劳动合同法实施条例第七条的规定，用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当向劳动者支付每月两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补定书面劳动合同，用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。据此，被告因未与原告签订书面劳动合同应支付原告从2008年2月至2008年12月共11个月的双倍工资，但被告未支付，其仲裁时效从最后履行期限届满之日起算，原告于2013年提起仲裁申请，已超过法定的仲裁时效，故对原告要求被告支付2008年2月至2008年12月未签订书面劳动合同双倍工资的请求，不予支持。根据上述规定，2009年1月1日视为原、被告已订立无固定期限劳动合同，被告并应立即与原告补订书面无固定期限劳动合同，并应支付从2008年2月至2008年12月共11个月的双倍工资，故原告以未签订无固定期限劳动合同为由要求从2009年1月至2013年6月支付双倍工资，于法无据，且2008年2月至2008年12月共11个月的双倍工资，在原告于2013年提起仲裁时已超过法定仲裁时效，不予支持。原告起诉要求被告与其签订无固定期限劳动合同，被告不同意与其签订无固定期限劳动合同，并在本案审理期间向原告发出解除劳动关系通知书，原告于2015年11月12日签收解除劳动关系通知书。此外，原告于2013年8月7日向被告下属的二大队提出病假申请，未获准许，其原因既有原告自身未向被告提交请假申请也有被告下属二大队未向上级即被告报批，双方均存在过错，而此后�告即提起劳动仲裁，在本案仲裁、诉讼长达三年多时间内原告未到被告处上班，双方之间的劳动关系长期处于不稳定状态。且2015年11月12日原告收到被告发出的解除劳动关系通知书。考虑到上述因素，原、被告之间的劳动关系应于2015年11月12日解除，此前虽被告未与原告补订无固定期限劳动合同，但双方之间存在无固定期限劳动合同关系，但在此之后双方劳动关系业已解除，原告仍要求被告签订无固定期限劳动合同，不应予以支持。被告以原告违反单位规章制度及相关法律法规为由单方解除劳动合同，但未提供其单位相关规章制度也未明确原告存在违反法律法规的具体行为，无合法解除事由，且原告经被告批准在2013年7月请假休息期间被告未向原告发放工资，故被告系违法解除。根据劳动合同法第四十七条、第八十七条的规定，用人单位违法解除劳动合同的，应按�济补偿标准的二倍支付赔偿金，经济补偿按劳动者在本单位工作年限，每满一年支付一个月工资的标准支付，月工资是指劳动者在劳动合同解除前十二个月的平均工资。因被告向原告发放的最后一个月工资为2013年6月份工资1500元，原、被告的劳动关系在原告于2015年11月12日签收解除劳动关系通知书时解除，期间原告未实际提供劳动，被告未向原告发放工资，考虑上述情况，劳动合同解除前十二个月的平均工资参照晋中市榆次区同期最低工资标准计算为1382.5元（计算方式：（2014年12月至2015年4月共5个月×最低工资标准1190元+2015年5月至2015年11月工资共7个月×最低工资标准调整为1520元）÷12个月=1382.5元）。赔偿金计算如下：原告的工作年限为16个月（1999年10月入职至2015年11月12日解除劳动合同共计16年）×劳动合同解除前十二个月平均工资为1382.5元×2倍=44240元。关于原告主张的加班费、带薪年休假工资及加付赔偿金的请求。原告在庭审中对其每日工作时间作出陈述，并称工作期间无节假日、无轮休。对此被告称2005年开始其下属二大队雇佣两名厨师，厨师只负责一日三餐，轮流上班。原、被告陈述存在分歧。现原告主张加班费，但未提供证明加班事实存在的证据，也未提供证明被告掌握加班事实存在的证据，故对原告主张加班费并要求加付赔偿金的请求，因证据不足，不予支持。带薪年休假是连续工作一年以上职工依法享受的权利，根据《职工带薪年休假条例》的规定，对职工应休未休年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬，原告在2013年8月与被告发生争议后提起劳动仲裁，对此前一年的未休年休假天数按日工资收入的300%主张年休假工资报酬予以支持，此前年度应休未休年休假工资报酬因超�仲裁时效，不予支持；此后原告未参加工作，被告也不应支付应休未休年休假工资报酬。2013年8月之前一年原告应休未休年休假工资报酬计算为：原告的年休假天数为10天×2013年6月原告的月工资为1500元÷月计薪天数21.75天×300%=2069元。我国《社会保险费征缴暂行条例》明确规定征缴社会保险费用是社保管理部门的职责，且根据该条例的规定，用人单位必须为劳动者依法办理社会保险，用人单位如不按规定为劳动者缴纳社会保险费，社保管理部门可依法强制征缴。故社会保险费属于社保管理部门强制征缴的范畴，原告要求被告将应为其缴纳但未缴纳的社会保险费直接支付给其个人，不符合法律规定，不予支持。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。被告未给原告交纳社会保险费，但现有证据不能证明社会保险经办机构不能补办导致原告无法享受社会保险待遇，故原告要求被告赔偿未缴纳社会保险费给其造成的经济损失的诉讼请求，证据不足，不予支持。综上所述，原、被告间的劳动关系于2015年11月12日解除，山西省公安厅交通警察总队高速一支队支付原告陈俊平违法解除劳动合同赔偿金44240元以及2013年8月前一年的应休未休年休假工资报酬2069元，共计46309元。依照《中华人民共和国》劳动法第二条、第三条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第八十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：一、原、被告之间的劳动关系于2015年11月12日解除。二、被告山西省公安厅交通警�总队高速一支队于本判决生效后三日内支付原告陈俊平违法解除劳动合同赔偿金44240元以及2013年8月前一年的应休未休年休假工资报酬2069元，共计46309元。三、驳回原告陈俊平的其他诉讼请求。
本院二审期间，当事人没有提交新证据，二审认定事实与一审一致。
本院认为，本案争议焦点是1，当事人双方之间的劳动关系是否合法解除；2，劳动关系解除后高速一支队应否为陈俊平支付赔偿费、交纳社会保险。陈俊平从1999年开始到高速一支队下属二大队的食堂工作，服从高速一支队下属二大队的工作安排，并接受高速一支队下属二大队的管理和监督，高速一支下属二大队按月向陈俊平发放工资，双方告虽未签订书面劳动合同，但存在劳动关系。高速一支队行使国家行政执法权，为国家机关单位，其与陈俊平建立的事实劳动关系不受《中华人民共和国劳动合同法》调整约束的辩解理由不能成立；我国劳动合同法于2008年1月1日起正式实施，此后高速一支队应与陈俊平签订书面劳动合同，但高速一支队始终未与陈俊平签订书面劳动合同，之后以陈俊平违反单位规章制度及相关法律法规为由单方解除劳动合同，但未提供其单位相关规章制度也未明确陈俊平存在违反法律法规的具体行为，无合法解除事由，且陈俊平经高速一支队批准在2013年7月请假休息期间高速一支队未向陈俊平发放工资，故高速一支队系违法解除。一审法院认定高速一支队应按经济补偿标准的二倍支付陈俊平赔偿金[陈俊平的工作年限为16个月（1999年10月入职至2015年11月12日解除劳动合同共计16年）×劳动合同解除前十二个月平均工资为1382.5元×2倍=44240元]计算正确。陈俊平一审时曾表示在双方签订无固定期限的劳动合同的前�下，放弃该请求内容，现双方合同已被解除，故高速一支队关于一审法院判决超诉讼请求的辩解不能成立；根据劳动合同法实施条例第七条的规定，用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当向劳动者支付每月两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补定书面劳动合同，根据上述规定，2009年1月1日视为当事人双方已订立无固定期限劳动合同。陈俊平主张因高速一支队未与其者订立书面劳动合同，二审中要求高速一支队支付2012年6月到2013年6月的双倍工资，本院不予支持；为劳动者交纳社会保险是用人单位的法定义务，依照《中华人民共和国社会保险法》第五十八条，第六十条”用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保�经办机构申请办理社会保险登记...用人单位应当自行申报，按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴...”的规定，高速一支队应按时足额为陈俊平缴纳各项社会保险费。我国《社会保险费征缴暂行条例》也明确规定征缴社会保险费用是社保管理部门的职责，用人单位如不按规定为劳动者缴纳社会保险费，社保管理部门可依法强制征缴。故社会保险费属于社保管理部门强制征缴的范畴，陈俊平要求高速一支队将应为其缴纳但未缴纳的社会保险费直接支付给其个人，不属于民事案件处理范围，本院不予支持。
综上所述，上诉人陈俊平的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费20元，由上诉人陈俊平负担10元，上诉人山西省公安厅交通警察总队高速一支队负担10元。
本判决为终审判决。
审判长 王庆河
审判员 郝利亚
审判员 温冠华
二〇一七年八月十四日
书记员 聂 璐