阜新市新邱区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）新刑初字第49号
公诉机关阜新市新邱区人民检察院。
被告人兰某某，男。因本案于2015年8月3日被阜新市新邱区人民检察院刑事拘留，同年8月17日被阜新市公安局新邱公安分局执行逮捕，现羁押于阜新市看守所。
辩护人齐某，辽宁凯旋律师事务所律师。
阜新市新邱区人民检察院以阜邱检公刑诉（2015）43号起诉书，指控被告人兰某某犯贪污、受贿罪，向本院提起公诉。阜新市中级人民法院（2015）阜刑二辖字第58号指定管辖决定书，指定本院进行审判。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。阜新市新邱区人民检察院指派检察员杜彦辉出庭支持公诉，被告人兰某某及辩护人齐某到庭参加诉讼，现已审理终结。
阜新市新邱区人民检察院指控被告人兰某某任阜新市环境保护局法制科负责人期间，利用职务之便，在处理阜新达得利化工股份有限公司环境违法行政案件过程中，采取欺骗手段，于2014年2月21日，将其本人持有并使用的户名为王某某的银行卡账号告知该公司副总经理林某，要求该公司将5万元行政罚款汇入此账号。此款到账后，被兰某某分二次提取，据为己有。2015年7月，兰某某得知上级环保部门联合检查此案件，因担心事情败露，遂于2015年7月9日将5万元返还该公司。
另查明，2014年初，被告人兰某某利用职务之便，在处理辽宁大唐国际新能源有限公司阜新风场噪声扰民案件过程中，以案件消化、处理需协调其他部门为由，向该风场负责人李某索要3万元人民币据为己有。
综上，公诉机关认为兰某某的行为已分别构成贪污罪、受贿罪，提请法院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十三条第（一）项及第三款、第三百八十六条之规定，对其依法惩处。并向法庭提供了物证银行卡一张，证人林某等证人证言，书证户籍证明、兰某某的人事档案、案件来源、抓捕经过、阜新市环保局行政处罚听证告知书、银行往来凭证及被告人供述等证据。
被告人兰某某及其辩护人对起诉书指控兰某某犯贪污罪的事实和罪名均无异议。对指控兰某某犯受贿罪，兰某某辩解其收取的不是贿款而是罚款。其辩护人提出：1、兰某某索取财物与事实不符，兰某某作为法制科负责人无权免除对阜新风场的行政处罚，他向李某某索要财物并不能为其谋取利益，其收取李某某3万元人民币的性质为罚款。
2、兰某某具有法定从轻、减轻情节。一是兰某某主动交待了侦查机关尚未掌握的收受阜新风场3万元的行为。如法庭认定该行为构成贪污罪，兰某某构成坦白，如认定与贪污罪非同一种罪行则对兰某某应以自首论。二是兰某某案发前已向达得利公司全部返还了赃款，且当庭自愿认罪，主动积极缴纳罚金，建议法院对其从轻或减轻处罚，并判处缓刑。
经审理查明：
一、贪污罪
被告人兰某某任阜新市环境保护局法制科负责人期间，利用职务之便，在处理阜新达得利化工股份有限公司（以下简称达得利公司）环境违法行政案件过程中，采取欺骗手段，于2014年2月21日，将其本人持有并使用的户名为王某某的银行卡账号告知该公司副总经理林某，要求该公司将5万元行政罚款汇入此账号。此款到账后，被兰某某分二次提取，据为己有。2015年7月，兰某某得知上级环保部门联合检查此案件，因担心事情败露，遂于2015年7月9日将5万元返还该公司。
上述事实，有下列证据证实：
1、物证：中国农业银行银行卡一张
2、书证
（1）案件来源、到案经过证实该案系阜新市检察院交办新邱区检察院侦办及对兰某某采取强制措施的事实。
（2）户籍证明及兰某某人事档案、阜新市环保局出具的关于兰某某工作职能情况的证明，证实兰某某的主体身份及任阜新市环保局法制科（内设）科长以及法制科的主要工作职能。
（3）阜新市环保局出具的证明证实该局于2014年1月对达得利公司依法进行行政处罚，至兰某某被检察机关查处之前，市环保局未收到该企业上缴的罚款。
（4）阜新市环保局行政处罚听证告知书、环境监察通知单能证实2014年1月21日阜新市环保局已向达得利公司送达文书，责令其立即停产，拟处以行政罚款20万元，该公司3个工作日内可向该局法制科提出书面听证要求。该告知书上有法制科联系人兰某某的名字及电话。
（5）多份银行相关书证证实户名为王某某的银行卡由签名为张某的人存入现金5万元及此卡流水明细证实此卡的交易情况，涉案的5万元及3万元均在此卡明细中存在。
3、证人证言
（1）证人林某证实其按环保局法制科姓兰的科长电话要求，于2014年2月21日指派公司财务人员张某将5万元行政罚款汇入兰某某指定的个人账号。后曾打电话向兰要过收据，兰未给的事实。同时证实2015年7月，经省、市环保部门联合检查，决定对达得利公司罚款，其提出异议，称2014年已交过罚款。2、3天后法制科兰科长与其通电话，要其提供公司账号将以前的5万元返还，让其公司重新向环保局缴纳罚款，并求其别说曾向法制科交过罚款的事实。
（2）证人赵某某、李某甲的证言与林某一致，证实与林某几人共同吃饭时，林某接到环保局的电话，要退还5万元的事实。
（3）证人聂某证实2014年1月阜新市环保局环保监察大队对公司现场开具了违法通知书，处罚听证通知书的事实。
（4）证人王某某证实以自己姓名办理了一张中国农业银行的银行卡，并交给兰某某保管使用。被告人兰某某供述亦可证实此节。
（5）证人王某甲证实环保局对达得利公司进行环境执法检查及行政处罚的经过。同时证实今年6月份，达得利公司林某说企业当时已经交罚款了，交给局法制科兰某某了。
（6）证人张某某证实其分管法制科，从2013年底开始法制科主要职责是规范行政处罚文件和受理行政听证复议；2013年之前除以上职责外，还有在各种行政处罚通知、决定书上审核签字环节。并证实今年7月份省环保厅下来检查时，王某甲向其汇报说，达得利公司负责人林某说把5万块钱交给了兰某某，没有收据。其找兰某某询问此事，兰某某当时支支吾吾，说辞含糊。
（7）证人张某证实其于2014年春节前后，按林某指示，将5万元罚款汇入王某某卡内，当时没有收据，没走公司财务账目，一直在库存现金挂账，没有入账。后来这笔钱于2015年7月退回公司了。收到的5万元没入公司账目，因为之前汇入王某某卡内5万元也没走公司财务账目，退回的就不用走了。
（8）证人张某甲证实2014年1月21日，其和鲁某某去达得利公司送达的行政处罚听证告知，留置送达，放在了门卫。没过一个星期，其和鲁某某去达得利公司找林某问她什么时候缴纳罚款，林某说已经跟局法制科沟通了。就没再过问，回来跟王某甲汇报了。
4、被告人兰某某供述证实其将王某某的个人账户发给达得利公司的林某，后达得利公司将5万元打入此账号，其本人分二次取出的事实。
二、受贿罪
2014年初，被告人兰某某利用职务之便，在处理辽宁大唐国际新能源有限公司阜新风场（以下简称阜新风场）噪声扰民案件过程中，以案件消化、处理需协调其他部门为由，向该风场负责人李某索要3万元人民币，据为己有。
上述事实有下列证据证实：
1、书证阜新市环保局市民投诉受理科转办单证实大唐风电噪声扰民一事已受理并进入工作程序的事实。
2、书证阜新市环保局关于2013579号信访件情况说明证实2013年11月28日“12369”接到信访人投诉大唐风电2个风扇噪声扰民，该局信访科按照信访“属地管理、分级负责”原则，转交阜蒙县环保局办理。
3、证人李某某证实大唐风电因风电噪声引发老百姓投诉，其约同事王某某一起找到负责处理此事的兰某某，兰某某以协调其他部门为由向其索要3万元。后其与王某乙一起到兰某某办公室将3万元交给兰某某，兰某某没给收据及其他相关手续。证人王某某的证言亦可证实此节。
4、证人鲁某甲证实其认识大唐风电的李场长，李场长到其办公室来处理老百姓对大唐风电上访的事，并告诉他找法制科兰某某。
5、证人张某某证实环境违法案件的处置程序。同时证实2013年老百姓投诉大唐风电阜新风场案件其知道，环境监察局将案件移交到了法制科，由法制科审查处罚。
6、证人杨某证实2013年11月，应急科受理一起老百姓对大唐阜新风场环境问题的投诉。
7、被告人兰某某供述证实，其收受大唐阜新风场李某某现金3万元。
上列证据，均经庭审举证、质证，证据之间能够相互印证，予以认定。
本院认为，被告人兰某某利用职务便利，将阜新达得利化工股份有限公司上缴的行政罚款占为己有，数额较大，其行为已构成贪污罪；其利用职务便利，收受他人财物，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立。对兰某某辩解其收受阜新风场负责人李某某3万元系罚款而非贿款及其辩护人提出兰某某索取财物与事实不符，其收取李某某3万元的性质应为罚款的辩护意见。经查，环保局提供的书证证实该局接受过百姓投诉；证人杨某证实环保局收到群众关于风场噪声的投诉，法制科兰某某处理此案；证人张某某证实群众投诉案件已移交到法制科兰某某；证人鲁某甲证实其认识大唐风电的李场长，李场长来环保局处理老百姓对大唐风电上访的事；证人李某某、王某乙的证言及被告人兰某某在侦查机关的供述均证实兰某某在处理阜新风场案件中受贿3万元的事实。故对兰某某的辩解及辩护人的辩护意见因与事实不符，不予采纳。对辩护人提出兰某某案发前已全部返赃，且当庭自愿认罪，积极缴纳罚金，建议法院对其从轻处罚的辩护意见，予以采纳。对其他辩护意见无事实和法律依据，不予采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十三条第（一）项、第三百八十六条、第六十九条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第四十五条、第六十一条、第六十二条之规定，判决如下：
被告人兰某某犯贪污罪判处有期徒刑二年，并处罚金50，000.00元；犯受贿罪判处有期徒刑一年，并处罚金30，000.00元，数罪并罚，决定执行有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金80，000.00元。（已缴纳）
（缓刑考验期，自判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在收到判决书第二日起十日内，通过本院或直接上诉于阜新市中级人民法院。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 苏秀华
审 判 员 祝国成
人民陪审员 刘力洋
二〇一五年十二月二十五日
书 记 员 周 峰