河北省沙河市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）沙行初字第63号
原告王丽霞，女，1963年1月22日出生，汉族，住邢台市桥西区。
委托代理人任建勋，男，1961年12月11日出生，汉族，住所地邢台市。
被告邢台市桥西区达活泉街道办事处。住所地邢台市桥西区莲池大街与富民路交叉口。组织机构代码68275934-7。
法定代表人董位超，主任。
委托代理人刘海峰，河北领航律师事务所律师。
第三人河北省民政总医院(第二名称河北省复员军人医院)。住所地邢台市桥西区泉南西大街***号。河北省复员军人医院组织机构代码40170352-4。
法定代表人张胜联，院长。
委托代理人甄一峰，河北齐心律师事务所律师。
原告王丽霞诉被告邢台市桥西区达活泉街道办事处行政赔偿一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年21月21日公开开庭审理了本案。经被告邢台市桥西区达活泉街道办事处申请，追加河北省民政总医院参加本案诉讼。原告王丽霞及委托代理人任建勋，被告邢台市桥西区达活泉街道办事处的委托代理人刘海峰，第三人河北省民政总医院的委托代理人甄一峰，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。经原告申请，本院依法委托评估机构对本案争议房产进行评估，但因房屋已灭失，无法评估，本院司法技术辅助办公室作出不予委托通知书。
原告诉称，原告王丽霞特有合法有效房产证，房产证号为：邢房权证桥西字第××号，被告邢台市桥西区达活泉街道办事处于2010年1月24日将该房屋及小房、小院（小房、小院均为合法建筑，是20××55号房产证的配套设施）非法强行拆除；一、二审法院均确认被告该行为违法。为此，原告根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条的规定，于2015年7月6日向邢台市桥西区达活泉街道办事处递交和邮寄了《国家赔偿申请书》，至今已两个月有余，该问题也末得到答复和解决。原告也曾找相关部门交涉，至今也没有对此作出任何处理。为此原告依法向法院提起诉讼，要求被告为原告安置房屋一套及相应待遇，退还因其侵权行为而丢失的物品，并赔偿相应损失。综上，原告诉请，一、为原告安置同等、同类地段，按1：1.2比例安置相应面积的住房一套、10平米小房、50平米小院，支付搬家费、过渡费（计算至交付新房钥匙止）；或按1：1.2比例置换相应面积的房屋、10平米小房、50平米小院的市场价评估及搬家费、过渡费，赔偿人民币85万元。二、退还原告住宅的物品（详见物品清单），并赔偿原告损失；或按市场价评估，赔偿人民币30万元。三、30余年的2棵香椿树和2棵石榴树被非法砍伐，赔偿人民币2万元。四、精神安慰费人民币10万元。五、交通费人民币500元。六、本案诉讼费用由被告承担。原告庭前向本院提交证据如下：1、房屋所有权证，证号邢房权证20××55；2、小房复印件，证明100%个人产权；3、（2015）沙行初字第2号行政判决书；4、（2015）邢行终字第133号行政判决书；5、国家赔偿申请书；6、向被告递交的国家赔偿申请书邮寄收据；7、物品录音光盘；8、物品录音笔录；10、小院照片及树木照片；11、父亲的奖章证书；12、房屋拆迁安置协议；13、民政医院被拆迁户购房原则；14、民政医院团购商品房购房方法；15、民政医院张榜公布的回迁楼选房登记表，证明被告与其他被拆迁户达成了拆迁补偿办法，被拆迁户购房原则，团购商品房价格，及回迁户房屋地址，房屋面积（均为120平方米左右）；16、原告就业失业登记证；17、领取养老金资格证；18、工资证明；19、录音取证光盘；20、录音取证笔录，证明原告2007年再就业，2013年1月退休，2009年10月至2010年1月24日整天的拆迁工地盯守，后又到相关部门、法院等解决问题、诉讼及取证，误工费1万元；21、住院病历；花费2万元，精神安慰费10万元；22、房屋租赁协议；23、房屋租赁收据，证明被告将原告的房屋变成危房后拆除，自2009年11月至今没有住所，在外租房，房租费67200元；24、同类地段房屋市场价录音光盘；25、同类地段房屋市场价录音笔录；26、民政小区房屋市场价，证明与原告同等地段房屋市场价，原告房屋的市场价520740元，小房26000元，合计546740元。
被告邢台市桥西区达活泉街道办事处当庭辩称，一、该被拆迁的行为是在本案第三人向被告出具了该房产系第三人所有的房产证明，并提交了该房产的房本原件，以及该房产的所有人任建勋与第三人所签订的协议书，之后，被告在第三人在场的情况下，所作出的行为，故此，即使对原告所产生的损失，也应由第三人予以赔偿。二、原告所诉争的拆迁房屋，登记在任建勋名下，该房产原系第三人所有的公房，因任建勋系第三人单位职工，享受政策，予以购买，根据第三人向被告所提交的协议书及本案事实，任建勋已经将该房产处置，并置换了单位另一套房产，并已经入住，故此任建勋已经享受到相关利益，原告的损失应由任建勋补偿。三、原告所诉的项目，不符合法律规定，不能予以认定，即使有损失，也应由第三人及任建勋赔偿。综上，应驳回原告的诉讼请求。被告提交证据如下：1、证明；2、协议书；3、房屋所有权证。
第三人河北省民政总医院述称，一、1、原告诉求与之前两份诉状所要求的赔偿数额和项目不相同，其在2014年起诉状中要求赔偿50万元，2015年要求赔偿30万元，本次要求30万元，原告的主张不严肃，并非其真实损失。2、原告主张赔偿的清单中所列物品没有确实有效的证据证明其客观存在，不能证明其价值。3、两棵树的价值，原告没有提交证明其价值的依据。精神安慰赔偿没有任何法律依据，交通费以及误工费不属于行政赔偿范围，且原告未向法庭提交相应证据。二、根据相关法律，即便原告有损失，应当由作出行政行为的机关赔偿，与第三人无关。三、本案虽属行政赔偿案件，但其起因并非由于行政机关或第三人存在过错，仅仅是由于原告的前夫采用隐瞒事实真相，骗取福利房的手段，导致一审、二审判定行政机关违法，应当驳回原告的诉讼请求。第三人未向本院提交证据。
各方当事人对其他各方当事人提交证据的真实性、合法性、关联性予以质证，本院予以认证。
经审理查明，原告王丽霞持有邢台市房管局为其办理的邢房权证桥西字第××号房产证位于邢台市桥西区××活××楼××号的房屋，于2010年1月24日，由被告邢台市桥西区达活泉街道办事处根据河北省民政总医院2010年1月7日出具的说明拆除。经本院（2015）沙行初字第2号行政判决和邢台市中级人民法院（2015）邢邢终字第133号行政判决确认违法。原告于2015年7月6日向被告邢台市桥西区达活泉街道办事处邮寄了《国家赔偿申请书》，但被告未予答复。原告不服，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，经本院（2015）沙行初字第2号行政判决和邢台市中级人民法院（2015）邢邢终字第133号行政判决依法判决，被告邢台市桥西区达活泉街道办事处强制拆除原告王丽霞名下邢房权证桥西字第××号房产证位于邢台市桥西区××活××楼××号的房屋违法。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第六条、第七条的规定，原告王丽霞有权要求行政赔偿，赔偿义务机关为邢台市桥西区达活泉街道办事处，2015年7月6日向被告邢台市桥西区达活泉街道办事处邮寄《国家赔偿申请书》，是其依法行使赔偿请求权的申请行为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条的规定，被告未予答复，原告起诉符合起诉要件。根据《中华人民共和国国家赔偿法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁估价指导意见》等法律、法规的规定，对原告房屋应予评估后赔偿其损失，但因被告邢台市桥西区达活泉街道办事处已将原告房屋强制拆除，致使房屋灭失，且其实施强制拆除前也未评估，致使本院委托评估不能，原告应得的房屋损失赔偿数额应按能够购置与其原居住状况同类的商品房市场价格计算。一、房屋及小房赔偿价格。按照《河北省民政总医院团购商品房购房办法》、《河北省民政总医院被拆迁户购房原则》、《河北省民政总医院公布的“回迁楼选房登记表”》等当时拆迁规定，原告应享受被拆迁户待遇，即1:1.2的置换比例，且回迁房屋面积均为119.11平方米。原告邢房权证桥西字第××号房产证证载面积为57.86平方米，小房面积为10平方米，比照同类地段、同类房屋，现阶段房屋的市场价格计算，房屋7500元/㎡，小房2600元/㎡，具体为房屋价格57.82㎡×7500元/㎡×1.2=520380元，小房价格10㎡×2600元/㎡=26000元，合计546380元。原告超出证载面积享受团购价的面积为119.11㎡－57.82㎡×1.2=49.726㎡，按照当时回迁房二层团购价3002元/㎡，原告应享受团购价为49.726㎡×（7500元/㎡－3002元/㎡）=223667.55元。综上，被告应赔偿原告房屋及小房损失合计546380元＋223667.55元=770047.55元。二、房屋租金损失。自2010年1月24日原告房屋被拆除后，原告租房居住，每月租金800元，计算至本案开庭，租金合计为84个月×800元=67200元。三、房屋内物品及树木赔偿。原告提交的同办事处工作人员的录音及照片，可以证明房屋遭强拆时，屋内有原告生活物品，因被告拆除时，未予搬出亦未清点存放，其应当承担赔偿责任，结合案件事实、经济发展水平及被告的违法行为等因素，本院酌定被告赔偿原告物品及树木损失40000元。四、原告误工损失及路费等。被告强拆原告房屋后，原告维权、诉讼必然出现误工损失及相应费用，本院酌定3500元。综上，上述损失各项合计为770047.55＋67200＋40000＋3500=880747.55元。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（四）、（八）项之规定，判决如下：
一、被告邢台市桥西区达活泉街道办事处于本判决生效之日起十五日内给付原告王丽霞行政赔偿金人民币880747.55元；
二、驳回原告王丽霞其他诉讼请求。
一审案件受理费50元，由被告邢台市桥西区达活泉街道办事处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审 判 长 刘永信
审 判 员 赵明辉
人民陪审员 刘俊婕
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 高 杨