广西壮族自治区合浦县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）合行初字第18号
原告蒋万芝，男，1956年11月13日出生，汉族，个体户，住广西北海市海城区。
原告苏乾珊，女，1961年1月31日出生，汉族，住广西合浦县。
被告合浦县国土资源局，住所地广西合浦县廉州镇金鸡路160号。
法定代表人陈俊光，该局局长。
委托代理人陈世松，该局干部。
委托代理人罗世新，该局干部。
原告蒋万芝、苏乾珊因认为被告合浦县国土资源局不履行信息公开法定职责，于2015年5月12日向本院提起行政诉讼。本院于2015年5月19日立案后，于2015年6月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月12日公开开庭审理本案。原告蒋万芝，被告合浦县国土资源局的委托代理人陈世松、罗世新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告蒋万芝、苏乾珊于2014年11月24日向合浦县国土资源局申请要求公开：一、北海沙田港区码头建设一期工程的用海选址程序手续及其法律依据；二、北海沙田港区码头建设一期工程的城镇规划的总体规划的相关资料及法律依据。
原告蒋万芝、苏乾珊诉称，其二人于2014年11月24日向合浦县国土资源局书面申请公开北海沙田港区码头建设一期工程用海选址及城镇规划的政府信息，合浦县国土资源局一直未公开所申请的事项、也未依法答复，违法《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，请求法院1、确认被告合浦县国土资源局不履行原告于2014年11月24日申请公开北海沙田港区码头建设一期工程用海选址及城镇规划的政府信息违法；2、判令被告履行政府信息公开的法定职责，限期公开原告所申请查阅的信息事项；3、本案诉讼费由被告承担。
原告为证实其主张，向本院提交下列证据、依据：1、《关于申请公开沙田港区码头建设一期工程项目用海选址和城镇规划的资料申请》，证明原告曾于2014年11月24日向合浦县国土资源局申请信息公开；2、合浦县国土资源局出具的收条，证明被告于2014年11月24日收到原告的信息公开申请；3、县长办公会议纪要，证明沙田新港开发有限公司是建设单位而非业主，会议纪要要求确保渔业码头的功能不中断，但目前已中断；4、合政报（2007）131号，证明中央批复是在2006年一定建设好该码头，要维护渔民权益；5、北奇房函（2008）1号，证明指令沙田政府工作人员帮其接收沙田港；6、合浦政府向北海政府汇报沙田港的建设情况，证实该港是政府建设的，现已拍卖给北海奇珠房地产；7、用海专家评审记录，证明该项目是自治区推进的项目，该项目不得使用国资，沙田港据此不应申请使用；8、承诺书，证明新港综合公司承诺一次性补偿或按月补偿沙田人民；9、水产畜牧局给蒋万芝等4人的答复，证明2013年取消2007年前的拍卖事项，说明未答复原告的申请；10、2015年7月17日署名为合浦县国土资源局及沙田政府的粘贴在沙田大街上的说明，证明国土局认为沙田港合法而帮选址，但国土局不是审批机关；11、通告、《紧急呼吁》、《请合浦县政府纠正错误做法的申请》，证明其申请纠正合浦县政法委牵头的会议后出的通告；12、指令，证明经营煤是违法的、码头施工不得妨碍渔排出入生产、抽沙是违法的，被告帮港口选址是侵害国家利益；13、法治快报的公告、拍卖公告、合浦县水产局通知、北海工商局提交的电脑咨询单，证明县政府拍卖渔港码头，停止拍卖和评估公司已注销资格；14、房屋租赁协议、沙田政府出具的北部湾沙田港平面图，证明原告蒋万芝租赁新港公司的通道以及其要求政府出具的平面图；15、水产畜牧局出具的（2009）1号复函、合浦县水产局农办渔（2005）44号批复、合浦县水厂局农计函（2004）575号文，证明被告的选址和规划与国务院的选址规划不符；16、合浦县政府公告，证明1988年合浦县政府为沙田一级渔港立章法；17、国有土地使用证，证明被告选址规划的正是渔民的产权码头；18、海域使用证，证明被告选址规划衔接的审核造成渔业码头被填；19、广西发改委文件，证明被告的选址行为造成河道疏浚等一系列工程不能实施；20、广西高院（2008）桂立行终字第28号，证明被告选址涉及原告的通行权；21、照片13张，证明新港公司建设码头是假，被告同意选址，导致该公司认为渔民的竹排妨碍码头建设；22、北海市发改委合沙港报（2009）9号，证明发改委盖章确认只能用自筹资金。被告合浦县国土资源局辩称其二级机构合浦县海洋局已经就信息公开事项书面答复了蒋万芝等人并已履行了对“北海沙田港区码头建设一期工程”，项目的有关信息公开职责，其无需再进行答复；蒋万芝、苏乾珊申请的信息公开事项不属于信息公开的范围，认为蒋万芝、苏乾珊申请的用海的报批程序及法律依据不属于信息公开范围，属于上级部门批复审查的范围。
被告合浦县国土资源局向本院提交了以下证据、依据：1、合浦县海洋局的《关于对沙田镇蒋万芝等35名渔民﹤关于沙田港区码头建设一期工程项目信息公开申请书﹥的回复》，证明对申请人的答复，被告的二级机构合浦县海洋局已告知原告不予公开信息的事实和理由，其局无需再答复；2、广西壮族自治区人民政府的桂政函（2011）27号《关于北海沙田港区码头建设一期工程项目使用海域的批复》，证明项目用海的合法性；3、北海日报、广西日报上的有关信息公开的公示，证明被告已经了履行信息公开职责；4、《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条，证明原告的申请事项不符合信息公开的范围。
经庭审质证，原告认为被告所提交的证据不符合法律规定的证据要求，但对于被告所举的证据的真实性合法性无异议，只是认为合浦县海洋局答复不代表合浦县国土资源局，被告没有答复其的申请，被告所举的证据无关联性。被告对原告所举的《关于申请公开沙田港区码头建设一期工程项目用海选址和城镇规划的资料申请》以及合浦县国土资源局出具的收条真实性、合法性和关联系无异议，对于原告所举的其他证据认为与本案无关联性。
本院对上述证据认证如下：对于双方当事人无异议的《关于申请公开沙田港区码头建设一期工程项目用海选址和城镇规划的资料申请》以及合浦县国土资源局出具的收条，本院对其的真实性、合法性和关联系予以确认；对于原告所举的其他证据以及被告所举的证据与本案无关联。
经审理查明，2014年11月24日原告蒋万芝、苏乾珊以书面申请的方式向合浦县国土资源局申请公开北海沙田港区码头建设一期工程的用海选址的程序手续及其法律依据以及城镇规划的总体规划的相关资料及其法律依据，合浦县国土资源局于当日收到该申请书。合浦县国土资源局未对原告的申请进行答复。原告蒋万芝、苏乾珊于2014年5月12日向本院提起诉讼。
本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定“对申请公开的政府信息，行政机关根据些列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”以及第二十四条的规定“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日”，本案的被告合浦县国土资源局无正当理由逾期未对蒋万芝、苏乾珊的信息公开申请进行答复。根据上述事实和理由，经本院审判委员会讨论决定，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条的规定，判决如下：
判令被告合浦县国土资源局在本判决生效后十五个工作日内对原告蒋万芝、苏乾珊信息公开的申请进行答复。
本案受理费50元，由被告合浦县国土资源局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费50元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，账号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 陈芸芸
审 判 员 何福敏
人民陪审员 翟坚求
二〇一五年十二月二十一日
书 记 员 黄训愈
附：本判决适用的相关法律依据：
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条“被告对原告要求公开或者更正政府信息的申请无正当理由逾期不予答复的，人民法院应当判决被告在一定期限内答复。”