四川省达州市通川区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川1702刑初331号
公诉机关达州市通川区人民检察院。
被告人梁某某，男，生于1967年8月8日，汉族，高中，现居住在四川省成都市双流区。因涉嫌行贿罪，于2016年1月15日被达州市公安局通川区分局指定居所监视居住，同年1月24日被达州市通川区分局取保候审，2017年1月23日被解除取保候审。2017年11月28日本院决定对其监视居住。
辩护人胡明海，四川法之缘律师事务所律师。
2017年11月1日，达州市中级人民法院指定本院管辖被告人梁某某犯行贿罪一案。达州市通川区人民检察院以通川检公诉刑诉（2017）304号起诉书指控被告人梁某某犯行贿罪，于2017年11月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。达州市通川区人民检察院指派检察员白玉出庭支持公诉，被告人梁某某及其辩护人胡明海到庭参加诉讼。现已审理终结。
达州市通川区人民检察院指控，2012年5月份被告人梁某某购买了位于万源市白沙镇水源保护区的一个沙场，因该沙场位于水源保护区，被万源市水务局关闭，梁某某为了使沙场尽快恢复生产，多次找到时任万源市委委员、常委、万源人民政府副市长的邓某某（分管万源市水务局，另案已判决）要求帮忙解决，并于2012年9、10、11、12月，2013年的8、9、10、11、12分九次共计送给邓某某现金18万元。2012年年初，被告人梁某某得知万源市铁矿乡有新农村建设项目，便找邓某某帮忙出面打招呼由其承建，后被告人梁某某获得了铁矿乡新农村建设项目。2012年下半年某日，梁某某为感谢邓某某的帮助送给邓某某现金2万元。2015年3月的一天，被告人梁某某为了与万源市鹅颈巷电站签定的库区清淤工程得到万源市政府审批，便找到当时分管该工作的邓某某，希望邓某某尽快组织有关部门开会研究并签发文件，同时送给邓某某人民币1万元。2014年3月，邓某某担心被调查，遂将现金20万元退还给梁某某。2015年4月，因省委巡视组到万源，邓某某担心被调查，便将现金1.8万元退还给了被告人梁某某。
为证明上述事实，公诉机关举证了立案决定书、证人邓某某的证言、到案情况说明、被告人梁某某的供述与辩解等证据。据此认为，被告人梁某某的行为构成了行贿罪，被告人梁某某在被追诉前主动交待行贿行为，可减轻或免除处罚。提请本院惩处。
被告人梁某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。其辩护人的辩护意见是：1.被告人梁某某主动到案，并如实供述自己的罪行，构成自首。2.被告人梁某某案发后退清了涉案赃款，可从轻处罚。3.被告人梁某某主观恶性不大，虽行贿但未获得实际利益，也未造成严重的后果，其犯罪情节显著轻微，建议对被告人梁某某免除处罚。其辩护人举证了一份企业登记基本情况表，证明被告人梁某某经营的沙石厂已被吊销营业执照。同时举证了扣押决定书和退缴赃款发票，证明其退清赃款的事实。
经审理查明：2012年5月份，被告人梁某某购买了位于万源市白沙镇水源保护区的一个沙场，因该沙场位于水源保护区，被万源市水务局关闭，被告人梁某某为了使沙场尽快恢复生产，多次找到当时分管万源市水务局的邓某某（已判刑）要求帮忙解决，并于2012年9、10、11、12月，2013年8、9、10、11、12月分九次共计送给邓某某现金18万元。2012年年初，被告人梁某某得知万源市铁矿乡有新农村建设项目，找到邓某某帮忙出面打招呼由其承建，后被告人梁某某获得铁矿乡新农村建设项目。2012年下半年的一天，被告人梁某某为感谢邓某某的帮助给其送现金2万元。2014年3月的一天，邓某某担心被调查，遂将现金20万元退还给被告人梁某某。
2015年3月的一天，被告人梁某某为了使跟鹅颈巷电站签定的库区清淤工程得到万源市政府审批，便找到当时分管的邓某某，希望尽快组织相关部门开会研究并签发。同时送给邓某某现金1万元。2015年春节过后，被告人梁某某应邓某某的要求，帮忙支付了其购买皮包的价款8000元。因为省委巡视组要来万源，邓某某害怕自己被调查，于2015年4月的一天，将现金18000元（包括皮包款8000元）退还给被告人梁某某。
同时查明，2015年6月24日，邓某某供述了被告人梁某某向其行贿人民币21万元的犯罪事实。2015年8月17日，被告人梁某某在接到侦查机关电话通知后到办案场所，如实陈述了向邓某某行贿人民币21万元的犯罪事实。2016年1月15日，达州市人民检察院指定达州市通川区人民检察院管辖被告人梁某某涉嫌行贿罪一案。同日，达州市通川区人民检察院决定对被告人梁某某涉嫌行贿罪一案立案侦查。2018年2月5日，被告人梁某某向本院退缴赃款人民币21万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：
1.指定管辖决定书、立案决定书、指定管辖批复。
2.强制措施情况相关文书。
3.到案情况说明、情况说明。
4.责令停止水事违法行为通知书。
5.人口户籍信息说明。
6.证人邓某某的证言、受贿案立案决定书、户籍证明、任职文件、刑事判决书。
7.被告人梁某某的供述与辩解。
8.扣押决定书、退缴赃款发票。
上列证据，经法定程序查证属实，证据来源合法，客观真实，并相互印证，本院予以采信，作为本案定案的依据。
本院认为，被告人梁某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物人民币21万元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人梁某某在被追诉前主动交待行贿行为，依法可以减轻或者免除处罚。被告人梁某某的辩护人提出的被告人梁某某有自首情节，经查，被告人梁某某是在侦查机关已经掌握其犯罪事实后，电话通知到案并如实供述了自己的罪行，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的相关规定，被告人梁某某的行为不构成自首，故被告人梁某某的辩护人的相关辩护意见，本院不予采纳。被告人梁某某在本院审理过程中退清了涉案赃款，可酌定从轻处罚。根据被告人梁某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十四条、第三十七条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人梁某某犯行贿罪，免予刑事处罚。
二、扣押在案的涉案赃款人民币21万元及其孳息予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省达州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 楚 军
人民陪审员 李长明
人民陪审员 谭 毅
二〇一八年三月六日
书 记 员 楚 淞
附相关法条：《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。