黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）黑0202行初8号
原告李秋平，女，1992年9月10日出生，汉族，住黑龙江省齐齐哈尔市碾子山区。
委托代理人张晓美，黑龙江铭阳律师事务所律师。
被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局，住所地齐齐哈尔市龙沙区永安大街159号。
法定代表人邢素时，该局局长。
委托代理人郑江祺，该局工伤保险科副科长。
第三人黑龙江外商企业咨询服务有限公司齐齐哈尔分公司，住所地黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区中环南路1号，统一社会信用代码912302027950211709。
负责人隋亚荣，该公司主管。
原告李秋平不服被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）工伤认定一案，本院于2017年2月8日立案后，于2017年2月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因黑龙江外商企业咨询服务有限责任公司齐齐哈尔分公司（以下简称齐齐哈尔外商咨询服务公司）与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年3月21日公开开庭审理了本案。原告李秋平及其委托代理人张晓美、被告市人社局的委托代理人郑江祺、第三人齐齐哈尔外商咨询服务公司的负责人隋亚荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人社局2016年11月25日依第三人齐齐哈尔外商咨询服务公司的申请，作出了不予认定杜明在2016年6月4日的死亡为工伤的行政行为。该决定书认定：杜明同志遭受的意外坠楼事件，不符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，不予认定为工伤。
原告李秋平诉称，原告与杜明系夫妻关系，杜明于2015年6月9日由第三人齐齐哈尔外商咨询服务公司派到河北元道通信技术有限公司黑龙江分公司工作，是该公司碾子山区雅鲁河大湾基站的队长，大湾基站的钥匙由杜明负责保管。2016年6月3日杜明去大湾基站处理故障，晚上23点左右，大湾基站的钥匙被杜明掉在阳光纱窗的夹层里，在取钥匙的过程中，杜明意外坠楼，被送到碾子山区人民医院，经抢救无效，于24点左右死亡。2016年11月25日被告市人社局作出不予认定杜明为工伤的决定书。原告认为杜明是在工作时间、工作地点、因工作原因摔倒致死，其受伤致死结果与其所接受的工作任务有明显因果关系，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的情形，而被告市人社局所作的《工伤认定决定书》适用法律错误，应予撤销，故原告依法提起诉讼，要求被告市人社局撤销于2016年11月25日所作出的认定工伤决定。
原告李秋平向本院提交了以下证据、依据：第1组：结婚证复印件，证明原告李秋平和死者杜明为夫妻关系；第2组：《工伤现场事故调查表》、证人郭英杰、齐洪伟、马小川书面证言、用人单位提交的相关证明材料；第3组：齐洪伟的证人证言；第四组：郭英杰的证人证言，以上证据证明杜明在工作时间，在工作地点，工作场所，由于接受第三人的工作任务而坠楼致死，因此符合《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，应认定应该属于工伤。
经庭审质证，被告市人社局对原告李秋平提供的第1组证据无异议；对第2-4组证据的真实性无异议，对证明问题有异议，认为杜明在非工作时间，与工作任务没有因果关系的情况下意外坠楼死亡。
经庭审质证，第三人齐齐哈尔外商咨询服务公司对原告李秋平提供的证据均无异议。
被告市人社局辩称，杜明与齐齐哈尔外商咨询服务公司签订书面劳动合同书，双方劳动关系明确。2016年6月3日下午14时许，杜明接到雅鲁河大湾基站报修电话后，前往排除故障，因未能排除故障，15时30分通知同事郭英杰去接龙江县另一同事齐洪伟协助处理，17时许三人在碾子山区中兴桥汇合共同前往大湾基站直至21时仍未排除故障，因天色已晚又未带照明设备，三人返回单位驻地准备吃晚饭，杜明在阳台烤肉串的过程中将大湾基站钥匙掉在阳台纱窗里，其烤熟食物后让郭英杰、齐洪伟先吃，其回到阳台拾取钥匙时不慎坠楼致死。被告认为，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤，而杜明在意外坠楼后，按照故障历时考核指标要求，同事郭英杰、齐洪伟应通知班组的其他成员连夜赶修，但郭、齐二人并未通知，该故障是6月4日上午龙江县线路队长独自修复，且工作驻地距离雅鲁河大湾基站路途较远，杜明应选择故障现场就近吃饭，而不是返回工作驻地解决就餐。基于以上理由，杜明事发当日21时许返回驻地吃饭，应视为工作时间的结束，杜明在非工作时间发生意外坠楼经抢救无效死亡，虽在工作驻地内，但与修复基站故障的工作任务没有因果关系，所以杜明的死亡不符合工作时间、工作原因，故不予认定工伤。综上，被告作出的工伤认定事实清楚、依据法规正确、程序合法，请法院维持被告决定。
被告市人社局于2016年3月1日向本院提交了以下证据、依据：第1组：《劳动合同书》，证明杜明与第三人之间劳动关系明确；第2组：《工伤现场事故调查表》、证人郭英杰、齐洪伟、马小川书面证言、用人单位提交的相关证明材料，证明杜明先后两次去往故障现场维修的前后经过，杜明意外坠楼与工作原因无因果关系；第3组：杜明住院诊断书和居民死亡医学证明（推断）书，证明意外坠楼受伤导致杜明经抢救无效死亡。法律依据：《工伤保险条例》第三章第十四条第（一）项。
经庭审质证，原告李秋平对被告市人社局提供的第1、3组证据无异议；对第2组证据的真实性无异议，对证明问题有异议，证明了本案中杜明意外坠楼死亡跟工作有联系，在工作时间，在工作地点，工作场所，接受第三人的工作任务，符合《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，应当认定为工伤。对法律依据的适用有异议，认为被告应依据该规定，应当认定杜明为工伤。
经庭审质证，第三人齐齐哈尔外商咨询服务公司对被告市人社局提供的证据、依据均无异议。
第三人齐齐哈尔外商咨询服务公司述称，同意被告市人社局作出工伤认定决定。
第三人齐齐哈尔外商咨询服务公司未向法庭提供证据、依据。
经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：原、被告提供的所有证据均具有真实性、客观性和与本案的关联性，可以证明案件的事实，本院对以上证据及法律依据予以采纳。
经审理查明，原告李秋平之夫杜明与第三人齐齐哈尔外商咨询服务公司订立书面劳动合同，2012年8月15日被第三人派遣到河北元道通信技术有限责任公司黑龙江分公司工作，杜明主要负责齐齐哈尔市碾子山区驻点的基站维护工作，事发时杜明担任碾子山驻点的队长。2016年6月3日下午14时许，杜明接到雅鲁河大湾基站报修电话后，独自前往排除故障，因未能排除故障，当日15时30分通知基站队员郭英杰去接龙江县驻点队长齐洪伟（系碾子山驻点的原队长）协助处理故障，17时许三人在碾子山区中兴桥汇合，共同前往大湾基站直至21时仍未找到大湾基站内的设备故障，故怀疑该通信中断事故系由于室外光缆发生故障，因三人没有吃晚饭又未带照明设备，大湾基站地处偏远农村，周围没有饭店，三人决定返回单位驻地吃完晚饭后，待取光模块及照明设备后，再返回大湾基站继续排查故障。晚22许三人回到单位驻地，单位内有杜明的母亲事先准备好了烤串，杜明在单位阳台烤肉串的过程中将大湾基站钥匙掉在阳台纱窗夹层里，其烤熟食物后让郭英杰、齐洪伟先吃，其回到阳台拾取钥匙，23时左右郭、齐二人发现阳台上没有人，最终在1楼的水泥地上发现杜明，杜明躺在地上，后脑及嘴角、鼻子出血，尚有呼吸和意识，二人将杜明送往齐齐哈尔市碾子山区人民法院，经抢救无效杜明于2016年6月4日凌晨被宣告死亡。第三人齐齐哈尔外商咨询服务公司向被告市人社局申报杜明的死亡的工伤的申请，被告市人社局于2016年11月25日作出不予认定杜明为工伤的行政行为，原告李秋平对此行政决定书不服，故诉至法院，请求撤销被告市人社局于2016年11月25日作出的认定工伤决定书。
再查明，事故发生时，河北元道通信技术有限公司黑龙江分公司齐齐哈尔碾子山区基站驻点位于齐齐哈尔市碾子山区跃进街道政府2号楼203室，该驻点为临时租赁，现租期已到，该公司已经搬离该驻点。河北元道通信技术有限公司黑龙江分公司的全体基站维护人员，网络运行畅通时，工作时间通常为早8时30分至晚5时，一旦接到遇通讯信息网络技术突发故障的派单时，工作人员需24小时待命，无固定工作时间。
本院认为，本案争议的焦点是杜明意外坠楼致死，是否符合工作时间、工作原因两个法定条件。首先，杜明于事发当日下午14时许接到公司的报修电话后，其持续加班排除故障，直至晚23时左右坠楼事故发生之时，都应是杜明工作时间的延续；再次，杜明等三人由于加班错过晚饭就餐时间，在就近用餐条件不具备，且随身未携带室外照明设备等工具的前提下，返回公司碾子山区办公地点解决吃饭、工具问题，符合生活常理，杜明等三人在准备用餐后携带排查工具返回大湾基站，继续完成维修任务的情形下，杜明在准备用餐之前中发生意外坠楼死亡，其死亡与完成排查故障工作之间具有因果联系，应认定杜明系因工作原因而死亡。综上，被告市人社局作出的不予认定杜明为工伤的行政行为，事实不清，适用法律、法规错误，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局在2016年11月25日作出的不予认定杜明的死亡为工伤的被诉行政行为；
二、被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局在本判决生效之日起60日内对要求认定杜明为工伤的申请重新作出工伤决定。
案件受理费50.00元，由被告承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。
审 判 长 陈 冶
人民陪审员 毕 强
人民陪审员 刘 艳
二〇一七年三月十六日
书 记 员 李雪媚