江西省赣州经济技术开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0791刑初96号
公诉机关赣州经济技术开发区人民检察院。
被告人谈惠民，男，1963年2月5日出生于江西省赣州市章贡区，汉族，大专文化，原系赣州市公安局开发区分局湖边派出所所长。家住江西省赣州市章贡区。因涉嫌犯贪污罪，于2017年1月18日被取保候审，2017年12月20日经本院决定后被执行逮捕，同日被取保候审。
辩护人袁飞，江西实创律师事务所律师。
被告人胡金海，男，1968年6月3日出生于江西省赣州市，汉族，小学文化，家住江西省赣州经济技术开发区，因涉嫌犯贪污罪，于2017年1月6日被取保候审，2017年12月20日经本院决定后被执行逮捕，现羁押于赣州市看守所。
辩护人胡华林，江西南芳律师事务所律师。
被告人张祖峰，男，1961年3月1日出生于江西省赣州市，汉族，高中文化，家住江西省赣州经开区。因涉嫌犯贪污罪，于2016年12月30日被刑事拘留，2017年1月12日被执行逮捕，同年3月11日被取保候审，2017年12月20日经本院决定后被执行逮捕，现羁押于赣州市看守所。
辩护人朱钦昕，江西兴略律师事务所律师。
赣州经济技术开发区人民检察院以赣开检刑诉（2017）94号起诉书，指控被告人谈惠民、胡金海、张祖峰贪污罪，于2017年7月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。赣州经济技术开发区人民检察院指派代理检察员孙建鑫出庭支持公诉，被告人谈惠民、胡金海、张祖峰及他们的辩护人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：
2009年5月，肖某1（原湖边村村主任、另案处理）和被告人谈惠民、胡金海合伙从蔡如光处购得赣州市章贡区金星红砖厂（以下简称“金星砖厂”）。在未获得合法建房手续的情况下，肖某1和被告人谈惠民、胡金海，合伙在金星砖厂内以职工宿舍、开票室、食堂等名义建了3栋违章建筑。尔后，肖某1、谈惠民、胡金海又和被告人张祖峰合伙在金星砖厂内建造了1栋违章建筑。
2010年下半年，赣州经开区因为香港工业园项目征收金星砖厂，由肖某1协助征地拆迁工作。在协助政府从事拆迁房屋合法性认定过程中，肖某1将胡金海、谈某、张祖峰、肖丹、肖婷、肖承瑜的名字加入湖边村黄坑新农村建设点房屋名单中，并在拆迁资料上签字盖章，致使上述违章建筑被认定为合法建筑。被告人谈惠民为以其弟弟谈某的名义拆迁违章建筑，利用其担任湖边派出所所长的职务之便，将谈某的户籍迁入湖边村，并将谈某的户口本和身份证复印件交给肖某1由其具体操办拆迁补偿事宜。通过肖某1、谈惠民上述行为，肖某1和被告人谈惠民、胡金海三人合建的3栋违章建筑以胡金海、谈某、肖某3的名义拆迁；金星砖厂老办公楼以肖某2的名义重复拆迁；肖某1和被告人谈惠民、胡金海、张祖峰四人合建的违章建筑以张祖峰、肖某4的名义拆迁。
2010年10月至11月，上述建筑获得拆迁补偿款共计人民币2399650.92元（以下均以人民币计），其中，通过以胡金海、谈某、肖某3的名义拆迁的3栋违章建筑。以肖某2的名义重复拆迁的金星砖厂老办公楼，共同骗取补偿款1301381.84元，由胡金海、谈惠民、肖某1三人平均分配，每人分得433793.94元；肖某1和谈惠民、胡金海、张祖峰四人合伙在金星砖厂建的违章建筑以张祖峰、肖某4的名义拆迁，共同骗取补偿款1098269.08元，由胡金海、谈惠民、张祖峰和肖某1四人平均分配，每人分得274567.27元。综上所述，被告人胡金海、谈惠民共同贪污补偿款2399650.92元，其中谈惠民、胡金海各实得708361.21元。被告人张祖峰伙同他人贪污补偿款1098269.08元，实得274567.27元。
2012年8月6日，赣州市中级人民法院、赣州市检察院、赣州市公安局联合发布通告，敦促骗取国家拆迁补偿款的人员自首。被告人谈惠民、胡金海、张祖峰与肖某1于2012年9月26日退赃共计1120287.5元，后三被告人于2017年2月28日至3月7日间退赃共计908365.31元。至目前，三人已就个人所得部分全部退赃。
2016年12月26日，被告人胡金海来我院配合调查。同年12月28日，被告人张祖峰在信丰县西牛镇等待侦查人员并配合调查。被告人谈惠民于2017年1月16日向本院投案，并于同年4月24日揭发他人犯罪行为，经查证属实。
在庭审中，公诉机关针对指控，提供了相应的证据加以证实。公诉机关认为，被告人谈惠民、胡金海、张祖峰的上述行为均构成了贪污罪，应当追究他们的刑事责任。
被告人谈惠民对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议，并表示自愿认罪。
辩护人认为，1、2010年拆迁时，除了按有证房屋、新农村建设等标准拆迁补偿外，即使是违章建筑，只要配合拆迁工作，也同样有货币补偿，这部分金额应当从犯罪金额中剔除；2、本案事实早在2012年9月赣州经开区检察院就已经掌握，被告人谈惠民在敦投期间按检察机关工作人员核准的数额退赃，并有了口头不予追究刑事责任的处理意见，现在要追究被告人谈惠民的刑事责任，考虑到被告人谈惠民有自首和立功情节，建议对其适用缓刑或者免予刑事处罚。
被告人胡金海对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，并表示自愿认罪。
辩护人认为，1、有部分金额属于正常补偿，应当从犯罪金额中剔除；2、被告人胡金海属于从犯；3、被告人胡金海在敦投期间以主动向赣州经开区检察院投案自首，并积极退赃，现在时隔四年多，检察院又对胡金海等人立案侦查，期间，胡金海又主动退赃；综上，建议对被告人胡金海适用缓刑。
被告人张祖峰对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，并表示自愿认罪。
辩护人认为，1、开发区检察院在2012年对案件进行了初查，案件在当时业已初查结案，本案不属于新的犯罪，不应当再次立案和提起公诉。2、被告人具有情节较轻、自首和积极退赃、当庭认罪悔罪等从轻或减轻情节，建议对被告人张祖峰作出无罪或者判处二年以下有期徒刑并适用缓刑。
经审理查明，2009年5月，肖某1和被告人谈惠民、胡金海合伙从蔡某处购得金星砖厂。在未获得合法建房手续的情况下，肖某1和被告人谈惠民、胡金海，合伙在金星砖厂内以职工宿舍、开票室、食堂等名义建了3栋违章建筑。尔后，肖某1、谈惠民、胡金海又和被告人张祖峰合伙在金星砖厂内建造了1栋违章建筑。
2010年下半年，赣州经开区因为香港工业园项目征收金星砖厂，由肖某1协助征地拆迁工作。在协助政府从事拆迁房屋合法性认定过程中，肖某1将胡金海、谈某、张祖峰、肖丹、肖婷、肖承瑜的名字加入湖边村黄坑新农村建设点房屋名单中，并在拆迁资料上签字盖章，致使上述违章建筑被认定为合法建筑。被告人谈惠民为以其弟弟谈某的名义拆迁违章建筑，利用其担任湖边派出所所长的职务之便，将谈某的户籍迁入湖边村，并将谈某的户口本和身份证复印件交给肖某1由其具体操办拆迁补偿事宜。通过肖某1、谈惠民上述行为，肖某1和被告人谈惠民、胡金海三人合建的3栋违章建筑以胡金海、谈某、肖某3的名义拆迁；金星砖厂老办公楼以肖某2的名义重复拆迁；肖某1和被告人谈惠民、胡金海、张祖峰四人合建的违章建筑以张祖峰、肖某4的名义拆迁。
2010年10月至11月，上述建筑获得拆迁补偿款共计人民币2399650.92元，其中，通过以胡金海、谈某、肖某3的名义拆迁的3栋违章建筑。以肖某2的名义重复拆迁的金星砖厂老办公楼，共同骗取补偿款1301381.84元，由胡金海、谈惠民、肖某1三人平均分配，每人分得433793.94元；肖某1和谈惠民、胡金海、张祖峰四人合伙在金星砖厂建的违章建筑以张祖峰、肖某4的名义拆迁，共同骗取补偿款1098269.08元，由胡金海、谈惠民、张祖峰和肖某1四人平均分配，每人分得274567.27元。综上所述，被告人胡金海、谈惠民共同贪污补偿款2399650.92元，其中谈惠民、胡金海各实得708361.21元。被告人张祖峰伙同他人贪污补偿款1098269.08元，实得274567.27元。
2012年8月6日，赣州市中级人民法院、赣州市检察院、赣州市公安局联合发布通告，敦促骗取国家拆迁补偿款的人员自首。被告人谈惠民、胡金海、张祖峰与肖某1于2012年8、9月间向赣州经济技术开发区人民检察院退赃共计1120287.5元，后三被告人于2017年2月28日至3月7日间退赃共计908365.31元。至目前，三被告人已就个人所得部分全部向赣州经济技术开发区人民检察院退赃。
2016年12月26日，被告人胡金海至赣州经济技术开发区人民检察院配合调查。同年12月28日，被告人张祖峰在信丰县西牛镇等待侦查人员并配合调查。被告人谈惠民于2017年1月16日向赣州经济技术开发区人民检察院投案，并于同年4月24日揭发他人犯罪行为，经查证属实。
上述事实有下列证据可以证实：
（一）、书证
（1）、常住人口信息、任职文件，证实被告人胡金海、谈惠民、张祖峰案发时均系完全刑事责任能力人。其中，谈惠民于2009年8月6日由中国共产党赣州市公安局委员会任命为赣州市公安局开发区分局湖边镇派出所所长，主持派所出全面工作，2011年10月12日任湖边镇党委委员，2014年任开发区分局网络安全保卫大队教导员。
（2）、肖某1简历，证实肖某1于2008年8月9日经中共湖边镇委员会任命为湖边村党总支副书记，2011年12月7日任命为湖边村党总支书记，其中，2002年12月至2011年12月任湖边村村委会主任，
（3）、征地拆迁工作经费表，证实肖某1在湖边镇征地拆迁工作中领取经费，其中于2010年9月20日作为湖边村上、下黄坑征地组负责人领取了12000元工作经费。
（4）、归案情况说明，证实三名被告人均具有自首情节。
（5）、卫星地图，由肖某1在卫星地图上标出了违章建房的位置。
（6）、房屋拆迁资料，证实了以胡金海、谈某、肖某3、肖某2、张祖峰、肖某4名义与湖边镇人民政府签署拆迁协议的情况，以六人名义拆迁获得的补偿款共计2399650.92元。其中，在湖边镇湖边村黄坑新农村建设点房屋审核表中，上述六人房屋均为2006年新建，村委会由肖某1签字盖章。
（7）、对金星红砖厂拆迁补偿项目资产评估报告，其中，配电房已经作为砖厂的资产评估进行了补偿，补偿价值4800元。
（8）、关于敦促违法被告人自首的通告、湖边镇党政联席会会议记录，证实在2012年9月6日前到司法机关自首并主动退缴全部非法所得，一律依法从轻、减轻或免除处罚。
（9）、江西省政府非税收入票据、现金交款单，证实2012年9月26日赣州经开区检察院出具票据，收到胡金海退回征地拆迁款236682元（于2012年8月2月20日交款），谈某退回征地拆迁款131870元，肖某4退回征地拆迁款424760元，肖某3退回征地拆迁款144931.5元，张祖峰退回182044元。
（10）、扣押财物清单、现金交款单，证实被告人胡金海分别于2017年2月28日、3月1日共向开发区财政缴款400000元；谈惠民分别于2017年3月6日、7日共向开发区财政缴款385499.04元；张祖峰于2017年3月3日向开发区财政缴款122866.27元。
（11）、举报材料、立案决定书、拘留证、逮捕证，经被告人肖某1举报，赣州经开区检察院已对骆某、胡某去涉嫌贪污罪立案，现二人已被逮捕，肖某1所有立功情节。经被告人谈惠民举报，赣州市公安局开发区分局已对周树英涉嫌开设赌场罪一案立案侦查，谈惠民具有立功情节。
（12）、情况说明（由肖某4、肖某2出具）证实肖某4在下黄坑组无建房，不清楚在下黄坑组建房及补偿情况，也未使用过拆迁款；肖丹在湖边村下黄坑组无建房，未获得或使用过拆迁款，未签过协议。
（13）、申请落户审批表、准予迁入证明、户口迁移证，证实谈某于2010年9月2日获批将户口迁入湖边镇。
（二）、证人证言
（1）、证人谈某的证言，证实我之前向检察机关交代的我与肖某1、胡金海在湖边镇湖边村砖厂合伙做违章房屋骗取拆迁补偿款的情况是不属实的，其实是我哥哥谈惠民与肖某1、胡金海合伙搞违章建筑。大概2010年左右，有一次我在肖某1卖钢筋的店里玩，他说湖边村那家福建佬的砖厂不搞了，问我要不要搞，我说随便。在这段时间里，我哥谈惠民和我说要以我的名义和肖某1一起合伙搞砖厂，钱由我哥出，每人要先出二十万元，当时肖某1还拿了一些材料叫我签字，当时我并不知道还有哪些合伙人。肖某1没有再和我要过投资款，我第一次检察院交待说“肖某1后来又向我要了钱用于砖厂做房子”是谈惠民要我这样讲的。我来检察院之前，我找过我哥，他跟我说了他和肖某1等人搞砖厂及建违章房的前因后果大概讲了一下，并且教我怎么跟检察机关说。他和我说后来他又投了十来万元用于砖厂建房子。肖某1和我说过，他在砖厂做了员工宿舍、食堂，我没有出过钱。以我的名义拆迁的那部分违章建筑拆迁协议不是我签的字，拆迁用的户口本和身份证是我哥叫我提供给肖某1的，当时是我哥要将我的户口迁到湖边村违章拆迁款我没有得过，以我的名义开的银行账户不知道是谁开的，该账户不在我这是这里，不是在谈惠民那里就是在肖某1手上。第一次到检察机关之后，谈惠民来检察院接的我，在车上我和他说检察院的我是因为砖厂的事情，我先帮你顶，他说可以。开始我是一时糊涂，认为我哥是公职人员，担心他会因为这件事情受影响，所以我开始说假话帮我哥谈惠民顶罪。
（2）、证人戴某的证言，证实谈惠民于2010年9月2日拿着他填好的谈某申请落实审批表给戴某签，因为谈惠民是所长，且还需要分局领导签字，所以未审核就签了。
（3）、证人肖某1的供述，证实2008年，我们买下金星砖厂后，我和胡金海、谈惠民三个人在一起商量，一方面考虑机房和职工宿舍太陈旧，想翻新房子，另一方面，我们湖边村隔壁的社前村已经在拆迁了，我们迟早也会拆，也能补到钱。商量结果我们一致同意在金星砖厂里建房子，说好建两栋，一栋对外是开票的、职工宿舍，另一栋对外是职工食堂，建房地点选在进砖厂的左右手边，建好这两栋后，我们看到机房那里有一层房子，在机房那里建房别人看不到，我们又在机房上面加盖了一层口我们三个人商量平均出均，平均分钱，建房大概每平方米350元。当时我是湖边村村主任，负责协助金星砖厂的征地拆迁工作，在新农村建设名单认定的时候，我在新农村建房的名单上签字、盖章。我们在砖厂建的四栋房子都是违章建筑，拆迁时都是以新农村建设的名义按有证房屋拆迁的。谈惠民是湖边派出所所长，他把他弟弟谈某的户口迁到湖边村，以谈某的名义进行拆迁。以职工宿舍、开票房、食堂名义建的房子是以胡金海、谈某、肖某3的名义拆迁的，获取补偿款986265.32元，以肖某2名义拆迁的房屋是重复拆迁的，这栋房屋是蔡某卖给我们的老办公楼，没有合法建房手续，这栋房子拆迁了三次，一次是以肖某2的名义拆迁的，一次是以金星砖厂的名义拆迁的，一次是以蔡某的名义拆迁的，获取了补偿款315116.52元，共计1301381.84元，每人获取433793.947元；我和胡金海、张祖峰、谈惠民在老机房旁边建的违章建筑是以张祖峰和肖某4的名义拆迁的，获取补偿款1098269.08元，四个人均分，每人分得274567.27元，但我在给钱的时候把零头抹掉了。张祖峰只得了274567.27元，我和胡金海、谈惠民每人得708361.217元。补偿款下发了之后，我们一起算了账，大家把所有拆迁协议和银行存折拿了出来，肖某2、肖某3、肖某4的存折在我这里，由我掌握，张祖峰的存折由他自己掌握，胡金海的存折由他自已掌握，谈某的存折在谈惠民、谈某手里掌握。大家存折里多的就拿出来，比应分的少的就补平。我分得的钱一部分用来还债，一部分用来做房子，2012年的时候，我和胡金海、谈惠民、张祖峰四人一起到开发区检察院投案自首并退了一百一十万元补偿款。张祖峰退了151701元，我和胡金海、谈惠民每人退了322862.166元。当时以肖某2名义拆迁的补偿款没有退，因为当时区里没有要求我们退。后来经我仔细回忆，因为配电房电线太多，不敢在上面加层，我就连到配电房旁边新开地基做了一栋两层的违章房屋，这个事情胡金海、谈惠民都知道。这个配电房只有15平米，很难再加层，已经放在金星砖厂评估拆迁了，在配电房旁边的那2栋违建房是以谈某名义拆迁的，是不包含配电房的，以谈某名义拆迁的房屋补偿款中也不包含配电房的补偿款，我与胡金海、谈惠民三人合伙在金星砖厂的违建建筑中没有包含配电房。
（三）、被告人的供述和辩解
（1）、被告人谈惠民的供述与辩解，证实我于2008年11月至2014年9月任赣州市公安局开发区分局湖边派出所所长。2009年，肖某1和我说他要买湖边村河边桥老蔡的砖厂问我有没有兴趣，我说好，并以我弟弟谈某的名义入股，肖某1说还有胡金海一共三个人合伙，买砖厂花了八十万，每人一股。买下砖厂一两个月后，肖某1跟我说其它砖厂拆迁的时候评估价格都很低，以后拆迁我们砖厂的时候评估也会很低我们要以宿舍的名义盖几栋房子，以后拆迁也能有房子拆迁来弥补砖厂评估价格。我表示同意，肖某1应该也和胡金海说了这个事情。肖某1开始在砖厂内建房子，先是在砖厂进大门右边原来砖厂宿舍楼上加建了一层，后来又在砖厂老办公楼旁边建了一栋房子。建房子的成本很低，用的是自己厂的砖头。建房时我出了五六万，肖某1和胡金海出的钱也是一样，加起来总共出了十六至十七万。2009年或2010年，我和肖某1、胡金海在砖厂的房子建好后，肖某1和我说张祖峰想在砖厂建房子，我担心会出事，肖某1说没事，我就没有反对。后来我路过砖厂的时候从外面看到砖厂里面山坳建了一栋房子，做这栋房子时肖某1没向我要过钱，建好半年左右拆迁了，以谁的名义拆迁的我不知道，怎么分的我也不清楚，都是肖某1分配的，以他说的为准。
2010年底或2011年初，肖某1说砖厂现在要拆迁，砖厂已经评估了，我们建的房子要拿户口本来拆迁。我考虑到我是公职人员，就考虑拿我弟弟谈某的户口本以他的名义拆迁。我把谈某的户籍从章贡区东外街道办迁到湖边镇湖边村，我当时没告诉他，我自己从电脑上调出谈某的户籍信息，填好户籍迁移呈批表，让我们所分管户籍的副所长戴某签字，办好准迁证，我再去东外派出所办理迁出证，再回到湖边派出所上户口，打印出新的户口本，就拿给了肖某1。跟他说以我弟弟的名义去搞好来。肖某1说可以，并具体操办这些房屋拆迁的事情。拆迁资料上谈某的名字是我签的，手印也是我按上去的，这些资料都是肖某1拿给我的，资料里谈某户口本的复印件是我提供给肖某1的。
肖某1当时是湖边村主任，保管村委会公章，湖边镇湖边村黄坑新农村建设点房屋审核表、证明这两份材料是肖某1搞的，他在办理新农村建设名单的时候把我们在砖厂建的房屋纳入到农村建设名单中去，把谈某的名字写上去的，以此证明我们在砖厂建的房屋是合法的。我们在砖厂建的房屋不是新农村建设房屋，也不是2006年建的，资料是假的。谈某的存折账户是我提供给财政所的，我拿了他的身份证去信用社开了一本新的存折，一直在我这里保管，上面的交易都是我在操作。拆迁砖厂内的房屋，除了以谈某的名义外，还用了胡金海、肖某1女儿、肖某1父亲的名义。肖某1和我是平均分配拆迁补偿款，我分得一共六十多万，具体以肖某1说的为准。2012年我叫谈某以他的名义退补偿款，我知道检察机关于2016年又在调查追究砖厂违章房的事情，就让谈某继续出面把我入股砖厂建违章房的事情顶下来。我入股砖厂的事情他早就知道，我跟他说了我以他的名义入股，他在接受调查的时候说是他和肖某1、胡金海合伙建房是为了保护我，帮我顶下这个事情
（2）、被告人胡金海的供述与辩解，证实2009年下半年，我和肖某1、谈惠民三个人在金星砖厂内商量砖厂的事情，肖某1提出要建食堂、开票房、设备房，我和谈惠民同意了，说好每人先出五万，不够再补。这三栋房子建了两三个月，是肖某1请的他妹夫（姓刘、岗边村人）建的，总共花了三十多万，每人出了十多万元。建这三栋房屋就是为了以后拆迁多补点钱。2009年底2010年初，我们的三栋房屋建好后，肖某1在金星砖厂和我说张祖峰想在我们砖厂建房子，当时肖某1还叫了谈惠民一起来说张祖峰在砖厂建房的事情，一开始谈惠民不同意，后来还是同意我们四个人一起建。这栋违章房总共分四股，我、肖某1、谈惠民以及张祖峰每人一股。后来是以张祖峰的名义拆迁的，是以正常有证房屋拆迁的，是肖某1协调好的，具体拆迁的事情也是肖某1操办的。这栋房屋获得补偿款九十万，我分得二十多万。后来我们以肖某1女儿肖某2、肖某3、我以及谈某的名义拆迁了我们三人建的三栋房子，肖某1还拿了他爸爸的户口拆迁，具体拆迁是由肖某1操办的。他当时是湖边村的村长，他自己都要跟着拆迁队搞拆迁工作，很多拆迁的事情需要他做，我们做的三栋房子是按照正常的有证房屋拆迁的，这都是肖某1协调好的。这三栋房屋区获得补偿款一百多万，我分了四十多万，四套房子里我总共分了六十多万元。
（3）、被告人张祖峰的供述与辩解，证实2009年的一天，我到肖某1开的砖厂玩，看到肖某1和胡金海在砖厂里做房子，我想通过建违章建筑挣点钱，就说我也想在这厂里面做房子，他们同意了，还说第一次大家先每人出五万，不够再补，肖某1还说谈惠民的弟弟也有份，我也同意了并决定由肖某1牵头做这个房子，地址选在厂里面南边的一个比较平整的地方建房。肖某1请他的妹夫做的房子，三四个月就做好了，后面我还陆续给了肖某1钱。拆迁的事情都是肖某1在操作，我提供了我的身份证、信用社存折，因为肖某1当时是湖边村的村主任，协助湖边镇政府搞征地拆迁工作，也更熟悉工作组的人员，拆迁资料里新农村建设点房屋审核表是不属实的，我的名字应该是肖某1加上去的，他的湖边村的村主任，他有职务上的便利。《证明》材料里下黄坑组张祖峰砖混结构房屋系新农村建设时所建的内容也不属实，我不是湖边村下黄坑组人。应该是肖某1操作的。户口从水南派出所迁到湖边镇湖边村是我到湖边派出所找了所长谈惠民，他同意的。这栋房拆迁我分得二十四万元左右。
（四）、视听资料，证实被告人胡金海、谈惠民、张祖峰、肖某1的同步录音录像光碟，证明被告人的供述取得程序合法。
被告人谈惠民、胡金海、张祖峰及他们的辩护人在庭审中对上述事实和证据均无异议，足以认定。
本院认为，被告人谈惠民、胡金海、张祖峰利用肖某1协助政府从事征地拆迁工作、谈惠民主持湖边派出所全面工作的职务之便采取虚构事实的手段，以他人名义骗取补偿款，三被告人的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控三被告人所犯罪名成立，本院予以支持。三被告人在伙同肖某1共同犯罪过程中的作用相当，无主次之分；三被告人在犯罪以后能自动投案，归案后能如实供述自己的全部罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；在案发后能积极退赃，可以酌情从轻处罚。被告人谈惠民揭发他人犯罪，经查证属实，具有立功表现，依法可以从轻或者减轻处罚。综上，本院决定对三被告人予以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第六十七条第一款、第六十八条、第九十三条第二款，全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人谈惠民犯贪污罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金二十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金限判决生效之日起一个月内缴纳。）
二、被告人胡金海犯贪污罪，判处有期徒刑三年零八个月，并处罚金二十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2017年12月20日至2021年8月19日。罚金限判决生效之日起一个月内缴纳。）
三、被告人张祖峰犯贪污罪，判处有期徒刑三年零一个月，并处罚金二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2017年12月20日至2020年11月8日。罚金限判决生效之日起一个月内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈瑜青
人民陪审员 邬元沛
人民陪审员 张承和
二〇一七年十二月二十五日
代理书记员 赖海珠