湖南省靖州苗族侗族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘1229刑初92号
公诉机关靖州苗族侗族自治县人民检察院。
被告人李昌远（绰号“远伢几”），男，1971年11月10日出生于靖州苗族侗族自治县，汉族，小学文化，农民，县七届人大代表、人大常委会委员，靖州苗族侗族自治县渠阳镇江东管结村村委会主任，住。因涉嫌污染环境罪，2015年6月15日经靖州苗族侗族自治县人民检察院批准、2015年11月9日由靖州苗族侗族自治县公安局执行逮捕、同日被靖州苗族侗族自治县公安局取保候审；2015年11月25日被靖州苗族侗族自治县人民检察院取保候审，2015年12月11日被本院取保候审，2016年3月10日被本院再次取保候审。
靖州苗族侗族自治县（下称靖州县）人民检察院以靖检公刑诉（2015）第127号起诉书指控被告人李昌远犯污染环境罪，于2015年12月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，于2016年2月3日作出（2015）靖刑初字第138号刑事判决书，被告人李昌远提出上诉。怀化市中级人民法院于2016年6月1日作出（2016）湘12刑终字第61号刑事裁定书，撤销（2015）靖刑初字第138号刑事判决书，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。靖州县人民检察院指派检察员明新春、杨冬明、书记员王晓燕出庭支持公诉、被告人李昌远到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
靖州县人民检察院指控：2007年4月，被告人李昌远与洪某1、储某、洪某2（均已判刑）等人，在靖州县渠阳镇田铺村合伙开办采石场，工商登记为靖州县金鸡岩采石场，系个体经营性质。2007年12月31日该采石场在没有办理经过评审认定的环境影响评价文件的前提下，取得了采矿许可证，许可露天开采炭质板岩，生产规模为每年3万吨，面积为0.0099平方公里，有效期限为五年（2007年12月-2012年12月）。2011年6月采石场经过湖南省林业厅审核同意批准占用林地面积为1.6309公顷。2013年靖州县金鸡岩采石场向工商部门变更登记为靖州县兴金鸡岩采石场，在没有办理经过评审认定的环境影响评价文件的前提下，取得了采矿许可证，许可露天开采板岩，生产规模为每年3万立方米，面积为0.0161平方公里，有效期限为一年（2013年9月3日-2014年9月3日）。
2008年靖州县金鸡岩采石场有股东11人，管理人员由朱某任董事长，洪某1任矿长，洪某2任出纳，储某抓安全生产。被告人李昌远入股后不久退出采石场，2011年被告人李昌远再次入股采石场，2011年股东增加至25人。洪某1任矿长，洪某2、李某1（已判刑）任会计，王某（已判刑）任出纳，储某抓安全生产，被告人李昌远负责外围工作，主要处理采石场的矛盾纠纷的调处。
该采石场开采出的矿山主要是“煤矸石”，销售给水泥厂和砖厂作为原材料。由于在开采过程中，没有按规定进行操作，导致矿石中的重金属镉等融入溪水中，经多次监测，造成周边环境铜、锌、镉等重金属超国家标准三倍以上，造成农田污染。同时由于没有按规定进行操作，导致山体垮塌、煤层自燃，造成林地面积被破坏3.01公顷（45.15亩）、林木受害面积15.46公顷、林木受害株数24224株，形成严重的环境污染。
2010年至2013年7月份，靖州县环境保护局执法人员多次对该采石场现场勘查，发现该采石场在无任何配套环境设施情况下开采，且采矿过程中产生的废渣随意堆放，多次下达《环境违法行为限期改正通知书》，但仍旧开采。2012年1月18日靖州县国土资源局委托湖南省地质矿产勘查开发局407队专家对该采石场滑坡、采石场后续开采的影响程度进行技术鉴定不宜继续开采，但仍旧开采。由于矿石堆放在矿区旁的文昌溪边，矿石经雨水冲刷后流入文昌溪，造成文昌溪下游村民稻田污染，与村民发生纠纷仍旧开采。2013年1月9日兴金鸡岩采石场在开采矿石期间由于管理不善，过度开采造成了采石场中心开采矿石的位置，垂直横截面过大过高，发生严重的山体垮塌，在地质灾害没有完成灾害治理、存在安全隐患情况下继续开采。
2014年1月，因为连续高温之后的降雨，导致矿区发生自燃。2014年8月份，靖州县人民政府委托湖南省水工环地质工程勘察院进行综合治理，共需费用2658.21万元，现已花费人民币11784992.12元，且还在治理中。
2015年11月9日10时，被告人李昌远主动到公安机关投案，到案后如实供述自己的犯罪事实。
就指控的事实，公诉机关向法庭提供了下列证据：
1、报警案件登记表及立案决定书，靖州县环境保护局案件移送函、案件调查报告、调查询问笔录、现场勘查笔录、污染源的现场监察记录、违法行为治理通知书、调查笔录、靖州县安全生产监督管理中责令改正指令书、现场检查记录、责令限期整改指令书、整改自查意见书、靖州县林业工作站停工整顿通知、关于靖州县渠阳镇金鸡岩采石场涉嫌违法占用林地的报案材料、靖州县国土资源局下达的越界整改通知书；企业注册登记资料、安全生产许可证、采矿许可证、个体工商户营业执照、组织机构代码证、矿产资源开采登记会审表签字情况说明、延续办证会签情况说明、靖州县兴金鸡岩采石场办理采矿登记情况说明、办理靖州县兴金鸡岩采石场所需资料及流程、白虎桥公路对面荒山取石出租合同；靖州县安全生产监督管理局关于兴金鸡岩采石场行政许可有关情况说明、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法、靖州县市场和质量监督管理局关于提供兴金鸡岩采石场污染环境案相关证据的函、个体工商户登记程序规定、收款收据、靖州县林业局使用林地申请表、湖南省林业厅使用林地审核同意书及红线图、协议书、管理人员职责分工方案、户籍证明、到案情况说明、一般缴款书、金鸡岩采石场股份协议、过节发放表、股东名单表、兴金鸡岩采石场股东分红情况一览表、靖州县金鸡岩采石场边坡应急治理方案设计预算书、说明书、靖州县兴金鸡岩采石场恢复综合治理工程、工程总概算、靖州县财政局拨付金鸡岩采石场污染治理费用计划审核、财政直接支付申请、费用清单、经费凭证、靖州县国土资源局治理金鸡岩采石场污染经费凭证、应急综合治理工程承包合同、应急综合治理工程勘查、设计预付款申请书、金鸡岩采石场2011年至2014年支出统计表、代表证、证明、靖州县公安局关于提请许可对县七届人大代表李昌远采取强制措施的请示等书证；
2、证人洪某1、洪某2、李某1、储某、王某、朱某、刘某1、李某2、张某1、曾某、张某2、周某、洪某3、岳某、林某、洪某4、邓某、彭某、唐某1、唐某2、刘某2、龙某、洪某5、陈某的证言
3．被告人李昌远的供述与辩解；
4．监测报告、技术鉴定报告，怀化市旭日司法鉴定所林业司法鉴定书，关于靖州县兴金鸡岩采石场污染的基本丧失功能农田数量和遭受永久性破坏的农田数量的鉴定意见，湖南省野生动植物司法鉴定中心植物种类鉴定意见书、关于靖州县兴金鸡岩采石场污染原因的说明、靖州县环境保护局环境监测站对靖州县兴金鸡岩采石场自燃造成空气污染情况说明、自燃对周围空气质量的影响情况说明；
5．现场勘验笔录、现场图及照片。
公诉机关认为，被告人李昌远违反国家规定，在开矿石过程中排放、处置其他有害物质，污染环境，后果特别严重，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人李昌远对公诉机关指控靖州县（兴）金鸡岩采石场在生产过程中造成周边环境污染的事实没有异议；在庭审中辩称，入股采石场是以其爱人名义入股的；本人在采石场生产过程中只负责外围（环境污染的纠纷赔偿等）工作，环境污染是由采石场的其他工作人员生产操作中造成的，其责任应比其他人员较轻，且具有自首情节，请求法庭从轻处罚。
经审理查明，公诉机关指控被告人李昌远的犯罪事实与本院查明的相一致。
另查明，2011年7月19日，李昌远以其妻子陈某的名义出资八万元入股靖州县金鸡岩采石场，但陈某从未参与过采石场的生产与经营。因李昌远系采石场所在地的村委会主任，采石场与相邻田、塘发生污染纠纷时，均由其出面与被污染的田、塘的使用人私下沟通后，再由采石场洪某1等人与相关使用人鉴定赔偿协议。
上述事实，有下列经过庭审质证且查证属实的证据证明：
1、报警案件登记表、立案决定书、靖州县环境保护局案件移送函，证明2014年10月10日靖州县环保局将靖州县兴金鸡岩采石场污染环境案移送靖州县公安局立案侦查及同日靖州县公安局接受案件，并于2014年10月13日决定对靖州县兴金鸡岩采石场污染环境案立案侦查。
2、案件调查报告、调查询问笔录、现场勘查笔录、污染源的现场监察记录，证明靖州县环境保护局自2013年7月23日以来对靖州县兴金鸡岩采石场进行了多次现场检查及对采石场相关负责人员进行了询问，并于2014年10月10日形成“关于对靖州县兴金鸡岩采石场重金属污染案件调查报告”。
3、违法行为治理通知书、调查笔录、靖州县安全生产监督管理中责令改正指令书、现场检查记录、责令限期整改指令书、整改自查意见书、靖州县林业局林业工作站停工整顿通知、关于靖州县渠阳镇金鸡岩采石场涉嫌违法占用林地的报案材料、靖州县国土资源局下达的越界整改通知书，证明靖州县环境保护局于2011年4月29日针对靖州县金鸡岩采石场未办环境保护审批手续、擅自开工建设进行调查，下达“环境违法行为限期改正通知书”，限于2011年5月15日前改正；2013年7月23日针对采石场的环境保护设施未与主体工程同时投产使用，废渣随意堆放导致下游溪水及稻田受到污染，下达“环境违法行为限期改正通知书”，责令立即停止生产；靖州县安全生产监督管理局2011年至2013年针对采石场未按阶梯式开采、矿区内盖土随意堆放等多次进行调查，下达责令改正指令书；靖州县金鸡岩采石场超审批范围非法占用林地开采的报案、调查材料及事实；2012年3月21日靖州县林业局对其下达停工整顿通知书；因靖州县兴金鸡岩采石场违法占用林地，2014年5月6日靖州县林业局对其下达停工通知书；2012年4月17日靖州县国土资源局对靖州县金鸡岩采石场超深超界开采下达了整改通知书。
4、企业注册登记资料、个体工商户营业执照、靖州县市场和质量监督管理局关于提供兴金鸡岩采石场污染环境案相关证据的函、个体工商户登记程序规定，证明2007年4月18日靖州县金鸡岩采石场办理了注册号4312293006440的个体工商户营业执照，同年5月14日换发证，个体工商户营业执照的注册号为431229600064060，该两证字号名称：靖州县金鸡岩采石场，经营者：洪某1，组织形式：个人经营，期限至2012年12月10日止；2013年10月11日靖州县金鸡岩采石场又办理了注册号为431229600064060的个体工商户营业执照，字号名称更名为：靖州县兴金鸡岩采石场，经营者：洪某1，组织形式：个人经营，期限至2014年9月3日止；以及个体工商户登记流程。
5、安全生产许可证、靖州县安全生产监督管理局关于兴金鸡岩采石场行政许可有关情况说明、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法，证明2008年7月17日湖南省安全生产监督管理局对靖州县金鸡岩采石场颁发（湘）FM安许证[2008］7392号安全生产许可证，有效期：2008年7月17日至2012年12月30日；2013年12月25日又对靖州县兴金鸡岩采石场颁发（湘）FM安许证[2013］N525y1号安全生产许可证，有效期：2013年12月25日至2015年6月30日；采石场负责人均为洪某1；靖州县兴金鸡岩采石场颁发（湘）FM安许证[2013］N525y1号安全生产许可证是省安全生产监督管理局颁发的，对靖州县兴金鸡岩采石场定性为私营合伙企业由发证机关解释。
6、采矿许可证、靖州县兴金鸡岩采石场办理采矿登记情况说明、办理靖州县兴金鸡岩采石场所需资料及流程，证明靖州县金鸡岩采石场2007年12月31日在靖州县国土资源局申办了证号：4312290710015的采矿许可证，有效期限自2007年12月至2012年12月；2010年12月10日申办了证号C4312292010127130088145的采矿许可证，有效期限自2010年12月10日至2012年12月10日，上述两证登记的采矿权人为洪某1、地址为靖州县渠阳镇田铺村、矿山名称为“靖州县金鸡岩采石场”，采矿许可证登记的经济类型为个体，采矿登记库中经济类型为私营合伙企业；2013年9月3日靖州县国土资源局将原证号C4312292010127130088145的采矿许可证重新办理了采矿权延续、变更登记手续许，将矿山名称登记为“靖州县兴金鸡岩采石场”，有效期限自2013年9月3日至2014年9月3日，采矿许可证登记的经济类型为私营合伙企业，其他事项登记不变；采矿许可证办理所需资料及流程。
7、中华人民共和国组织机构代码证，证明2013年靖州县兴金鸡岩采石场取得证号为L6431073-X的组织机构代码证，机构名称：靖州县兴金鸡岩采石场，机构类型：个体、洪某1，地址：靖州县渠阳镇田铺村，有效期自2013年10月18日至2017年10月18日。
8、使用林地申请表、使用林地审核同意书及红线图，证明2011年6月3日靖州县金鸡岩采石场申请使用林地1.6309公顷，交纳植被恢复费人民币163090元；2011年6月14日湖南省林业厅以湘林地许准[2011］0766号《使用林地审核同意书》同意靖州县金鸡岩采石场征用林地1.6309公顷及征用范围。
9、矿产资源开采登记会审表签字情况说明、延续办证会签情况说明，证明2013年2月21日靖州县金鸡岩采石场股东到靖州县国土资源局要求局领导在矿产资源开采登记会审表上签字及延续办证相关股室收取相关费用的情况。
10、白虎桥公路对面荒山取石出租合同，证明2009年10月1日，被告人洪某1、洪某2与靖州县渠阳镇田铺村就白虎桥公路对面荒山取石签订合同，取石开采期限为20年。
11、协议书9份，证明2014年5月至6月，靖州县兴金鸡岩采石场与靖州县渠阳管委会田心村1组，靖州县渠阳镇田铺村1、2、3、4组，靖州县渠阳镇江东管委会团结村17、18组等签订了污染补偿费协议。
12、金鸡岩采石场股份协议、管理人员职责分工方案，证明2009年11月1日靖州县金鸡岩采石场有股东21人，2012年7月6日靖州县金鸡岩采石场对管理人员进行了职责分工。
13、靖州县金鸡岩采石场股东及管理人员的会议记录，证明2012年6月13日至2014年9月13日靖州县金鸡岩采石场股东及管理人员对采石场的生产经营及管理人员的职责分工等事务性安排，其中被告人李昌远多次参加会议，并明确负责外围工作。
14、一般缴款书，证明靖州县森林公安局江东派出所依法扣押被告人洪某1经营靖州县兴金鸡岩采石场占用林地开挖煤矸石销售后的非法所得人民币300000元，上缴至靖州县财政局非税收入汇款结算户予以暂存。
15、过节发放表、股东名单表，证明2014年6月1日靖州县兴金鸡岩采石场25名股东每人领取了人民币1000元的过节费及2011年靖州县兴金鸡岩采石场增加到的25名股东名单，其中有股东李昌远。
16、靖州县兴金鸡岩采石场股东分红情况一览表，证明自2011年9月28日至2013年9月12日靖州县金鸡岩采石场股东共分红人民币350万元。
17、靖州县金鸡岩采石场边坡应急治理方案设计预算书、说明书、技术鉴定报告，证明湖南省建设工程勘察院对治理靖州县金鸡岩采石场的预算书、说明书及2013年1月湖南省地质矿产勘查开发局407队专家对靖州县金鸡岩采石场矿山后续开采影响程度的技术鉴定报告，证明因靖州县金鸡岩采石场发生山体垮塌需进行有效治理而作的治理方案，如不进行有效治治理，则不宜继续开采的鉴定结论等事实。
18、靖州县兴金鸡岩采石场恢复综合治理工程方案、工程总概算，证明湖南省水工环地质工程勘察院对靖州县兴金鸡岩采石场煤矸石灭火、边坡支护及覆绿地质环境综合治理共需费用人民币2658.21万元及勘察院的资质认定。
19、靖州县财政局拨付金鸡岩采石场污染治理费用计划审核、财政直接支付申请、费用清单、经费凭证、靖州县国土资源局治理金鸡岩采石场污染经费凭证、应急综合治理工程承包合同、应急综合治理工程勘查、设计预付款申请书，证明对靖州县兴金鸡岩采石场进行治理拨付经费的相关凭证及靖州县人民政府委托相关部门对靖州县兴金鸡岩采石场进行恢复治理已花费人民币11794992.16元。
20、靖州县金鸡岩采石场2011年-2014年支出统计表，证明2011年8月至2014年8月靖州县金鸡岩采石场生产共支出人民币1584.53万元。
21、代表证、证明、靖州县公安局关于提请许可对县七届人大代表李昌远采取强制措施的请示，证明2012年10月，被告人李昌远当选靖州县第七届人大代表，11月30日当选第七届人民代表大会常务委员会委员；2015年5月28日，靖州县公安局向靖州县人大常委会提请许可对李昌远采取强制措施；2015年5月29日，县人大常委会下文许可对李昌远采取强制措施。
22、靖州县环境保护局环境监测站对靖州县兴金鸡岩采石场自燃造成空气污染情况说明、自燃对周围空气质量的影响情况说明，证明靖州县环境保护局环境监测站委托怀化市洪江区环境监测站2014年3月21日对靖州县兴金鸡岩采石场煤矸石周围空气做的监测结果，7个监测点最严重的4号点燃烧山体后方10米的地方，8个监测项目都有检出，其中二氧化硫最高浓度超标63.58倍。
23、怀化市人民政府规范炭质页岩炭质板岩等岩石矿产资源开发管理暂行规定、国土资源行政审批须知，证明怀化市人民政府于2010年对新立采矿权需矿产地质环境影响评价报告及评审意见，开采矿产资源的环境影响评价报告等下发了文件。
24、国家安全生产监督管理总局《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》，证明小型露天采石场应当采用台阶式开采，废石、废渣应当排放到废石场。
25、靖州县环境保护局《关于靖州县兴金鸡岩采石场污染原因的说明》，证明根据HHSZ/WW2014003-1怀化市环境保护监测站报告、pbt2014071001湖南永蓝检测技术有限公司报告、洪江区环境监测站空气检测报告单分析结果认定：靖州县兴金鸡岩采石场矿石中含有镉、锌、铜等重金属；在水的浸泡下，水呈酸性，导致矿山含有的重金属析出，造成周边水污染；空气污染的原因为矿山燃烧所致。
26、怀化市环境保护监测站的HHSZ/WW2014003-1监测报告，证明靖州县兴金鸡岩采石场污染环境的监测数据，2014年4月18日-19日靖州县兴金鸡岩采石场矿区文昌溪下游200米镉超标300倍以上。该监测报告并于2014年9月12日得到了湖南省环境保护厅的认可。
27、旭日司鉴所[2014]林鉴字第59号、第104号怀化市旭日司法鉴定所林业司法鉴定意见书，证明经鉴定，靖州县兴金鸡岩采石场非法占用农用地地类为林地中的灌木林地，面积45.15亩；周边林木受害面积15.46公顷（其中国外松幼林13.89公顷、杉木幼林0.91公顷、马尾松成熟林0.66公顷）；受害林木株数共计24224株，其中幼林24184株、成熟林40株）；受害林木蓄积7.33㎥，出材量4.90㎥。
28、关于对靖州县江东管委会团结村小江边水稻灾害损失情况的评估、№HW013294-HW013296湖南省农产品质量检验检测中心的检验报告、关于靖州县兴金鸡岩采石场污染的基本丧失功能农田数量和遭受永久性破坏的农田数量的鉴定意见，证明一类稻田损失14.4亩，平均结实率28.2％；二类稻田损失83.44亩，平均结实率51.2％；土样镉超标；具备达到基本丧失功能农田数量和遭受永久性破坏的农田数量的田块为0亩。
29、湘动植鉴[2015]植鉴字第38号湖南省野生动植物司法鉴定中心植物种类鉴定意见书，证明靖州县兴金鸡岩采石场周围的湿地松、杉木和马尾松出现叶黄、枝条枯萎及死亡等症状与栽植区域长时间较高浓度二氧化硫烟雾存在因果关系。
30、现场勘验笔录、现场图及照片，证明靖州县兴金鸡岩采石场非法占用林地造成环境污染的地点、状况和概貌。
31、证人洪某1的证言，证明靖州县金鸡岩采石场于2007年成立，当时有5个股东；2008年股东增加到11人，其中有李昌远；2010年上半年股东增加到21人，李昌远退股；2011年股东增加到25人，李昌远又入股，李昌远于2011年至2013年任采石场董事长，具体负责处理因采石场生产造成污染的赔偿及周边矛盾的调处，同时参与了采石场续证的办理及采石场支出情况的签字监督，每月领取4500元的管理工资。
靖州县金鸡岩采石场办理了采矿证、安全生产许可证及营业执照，2011年靖州县环境保护局下达了限期整改通知书，2013年续证时，靖州县环境保护局以选址不当，不予办理，但靖州县国土资源局还是给办理了采矿证，靖州县金鸡岩采石场从成立到关停从未办理过环评等手续；
2009年靖州县金鸡岩采石场迁至靖州县渠阳镇田铺村“白虎桥”附近，开采煤矸石。开始采取浅孔爆破，2011年采取深孔爆破，2013年1月9日采石场中心位置发生严重的山体垮塌，造成占用林地面积扩大，超过规定范围，采石场遂停工，2014年采石场煤层“自燃”；
2013年9月采石场续证后继续生产，由于垮塌及从运输车上掉下来的煤矸石堆放在采石场及路边，经过雨水的冲刷，给周边村组的稻田、鱼塘造成污染，与周边村组达成了赔偿协议；因采石场煤层“自燃”，产生的气体污染了空气，采石场便由县里治理。
32、证人储某的证言，证明采石场的管理人员都拿工资，采石场每次开股东大会李昌远都在场，李昌远是采石场的管理人员，主要负责采石场生产阶段与周边当地群众的关系协调，同时李昌远的股份都是李昌远打理，没见他家人来打理过，李昌远后来拿的管理工资是每月4500元。
2011年靖州县环境保护局下发整改通知书，当时矿区内的小河河水已变了色，鱼也没有了，每年采石场就污染问题向周边村、组进行赔偿。污染原因主要是采石场随意开采，开采出来的矿石未经处理随意堆放，从运输车上掉下的矿石也随意铲到路边，从矿区运输出来的公路也用矿石铺垫，经雨水冲刷给周边的河水、鱼塘、稻田造成污染，同时因2013年1月矿区塌方引发煤层“自燃”,也造成了空气污染。
33、证人李某1的证言，证明采石场管理人员有洪某1、洪某2、储某、王某、李昌远、朱某；洪某1任矿长，李某1和洪某2、储某负责安全生产，王某管账，李昌远负责外围工作，主要处理采石场与周边老百姓发生的矛盾纠纷；李昌远后来拿的管理工资是每月4500元。
2013年1月，采石场塌方及采矿证、安全生产许可证到期，采石场停产，2013年10月左右，采石场续证后继续开采至2014年采石场煤层“自燃”而停止生产。造成污染的原因，主要是采石场采取深孔爆破、没有严格按照阶梯式开采等造成山体垮塌，尔后引发山体“自燃”及在生产过程中将矿渣随意堆放，导致文昌溪溪水受到污染及空气受到污染，为此，采石场赔偿了周边村组的稻田、鱼塘的损失。
34、证人洪某2的证言，证明2010年8月洪某2入股采石场，尔后股东增加到25人；采石场管理人员有洪某2、洪某1、储某、李某1、王某及李昌远，李昌远负责外围的矛盾协调。2012年洪某2领取每月2000元的工资，到2014年与王某一样每月领取3000元的工资，李昌远及其他管理人员的工资比其要高。
采石场因在开采过程中就对周边环境引起了一定污染，给周边村组造成水污染，2013年采石场塌方后更严重，之后采石场煤层“自燃”，造成空气污染，经采石场自行治理，没什么效果。
35、证人王某的证言，证明李昌远是采石场的管理人员，主要负责采石场的外围协调工作；管理人员都拿工资。
采石场采取露天开采，运输车掉下来的煤矸石就近堆放在溪边，经雨水冲刷在2012年采石场旁的溪水就被污染了，为此采石场与周边村组达成每年赔偿稻田、鱼塘的损失。
2013年年初采石场的采矿证到期及矿区塌方，采石场停产，2013年9月采石场续证继续生产，2014年2-3月采石场矿山“自燃”，从而造成空气污染。采石场一直未办理环评手续。
36、证人朱某的证言，证明靖州县金鸡岩采石场在扩股25股后，李昌远、唐正平、李某2等人相继加入采石场管理层。
37、证人刘某1的证言，证明2013年9月靖州县金鸡岩采石场续证后参与采石场管理，负责采石场的开车加油。
38、证人邓某、彭某、唐某1、唐某2、刘某2的证言，证明各自所耕种的稻田及饲养的鱼塘因污染问题与采石场发生纠纷，李昌远出面与其进行协商，后由采石场洪某1等人与其鉴定赔偿协议，其中靖州县金鸡岩采石场赔偿了邓某2011年-2013年的鱼塘损失人民币6000元；靖州县渠阳镇田铺村与靖州县金鸡岩采石场达成赔偿协议，采石场每年赔偿田铺村的稻田损失人民币5万元；靖州县渠阳镇江东管委会团结村17、18组与靖州县金鸡岩采石场达成赔偿协议，采石场每年赔偿团结村的稻田损失人民币1万元；靖州县金鸡岩采石场赔偿了唐某2鱼塘损失人民币2000元。
39、证人洪某5的证言，证明2010年8月（阴历）至2013年8月在靖州县金鸡岩采石场开挖机，2013年春节前，采石场塌方，造成矿山“自燃”，向空中冒白烟，有臭味。
40、证人李某2、张某1、曾某、张某2、周某、洪某3、岳某、林某、洪某4的证言，证明其均系采石场股东。
41、被告人李昌远的供述与辩解，靖州县金鸡岩采石场建场不久即入股采石场，此后退股；2011年下半年以现金8万元再次入股采石场，此时采石场股东增加到25；比别的股东一股少4万元，主要是要协助乡政府帮采石场处理采石场同周边群众所产生的矛盾纠纷。
李昌远再次入股后，采石场经过股东大会决定，李昌远、洪某1、李某1、洪某2、王某为采石场的管理人员；法人代表是洪某1，李某1是会计并抓生产，洪某2负责采买，王某是出纳，李昌远自封董事长，负责采石场周边村组的协调，但不管采石场内部的事务；之后采石场扩大生产，管理人员增加了储某、李某2、刘某1、唐正平；管理人员都拿工资，李昌远后来拿到每月4500元的管理工资。
采石场生产造成了水污染和空气污染，主要是因为采石场没有排污措施和设备及肆意生产造成的；在采石场生产经营当中具体参与了采石场与靖州县渠阳镇江东管委会团结村17、18组因稻田受到污染的赔偿调处，与邓某及邓某叔叔等三口鱼塘受到污染的赔偿调处及2012年采石场想扩大场界的扩证办理，同时为监督采石场日常管理，与洪某1一样享有了一段时间的签字权。
42、到案情况说明，证明2015年11月9日10时，被告人李昌远主动到公安机关投案，如实供述其入股靖州县金鸡岩采石场期间，由于开采煤矸石造成周边空气、水源污染的犯罪事实。
43、户籍证明，证明被告人李昌远的身份及具备完全刑事责任能力。
44、证人陈某的证言及收款收据，证明被告人李昌远以其妻陈某的名义向靖州县金鸡岩采石场交纳股金八万元的事实。
45、社区矫正评估报告，证明靖州县司法局出具了对被告人李昌远适用社区矫正的调查评估意见书。
对公诉机关提交的证人龙某的证言，与本案无关联性，本院不予采纳。
本院认为，被告人李昌远作为靖州县金鸡岩采石场及后更名为靖州县兴金鸡岩采石场的实际股东，负责采石场的污染赔偿等协调事务及享有监督采石场日常管理的签字权，按月领取管理报酬，系采石场在生产经营中起监督、管理作用的工作人员。采石场虽取得了采矿证、安全生产许可证等证照，但在未取得环境评价报告、未采取环境保护措施、相关政府职能部门要求采石场停产、停工整顿、限期整改等情况下，被告人李昌远与其他管理人员违反国家规定，依旧开采，并将煤矸石随意堆放，煤矸石经雨水冲刷和渗透，致使“镉”等重金属析出，造成周边土壤、水、鱼塘等地重金属“镉”超标3倍以上；同时因不当开采导致采石场山体垮塌。煤矸石中有机矿物遇空气氧化释放热量形成“自燃”，产生的二氧化硫烟雾造成周边林木叶黄、枝条枯萎及死亡症状。致使国家因治理环境损失达人民币11784992.16元，后果特别严重，可以应按照“直接负责的主管人员”定罪处罚，公诉机关指控被告人李昌远犯污染环境罪的罪名成立。
案发后，被告人李昌远主动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，本院决定予以减轻处罚；采石场在生产经营中，采石场积极赔偿污染所造成的损失，对被告人李昌远可予以酌情从轻处罚；被告人李昌远负责周围村组因污染而产生的赔偿事务，相对于采石场的其他管理人员责任较轻，对开采矿石中排放、处置其他有害物资，导致特别严重后果的作用较小，在量刑时应酌情予以考虑；结合社区矫正机构对被告人李昌远适用社区矫正的意见，被告人李昌远犯罪情节较轻，有悔罪表现，判处缓刑不至于危害社会，可依法宣告缓刑。
对被告人李昌远提出入股采石场是以其爱人名义入股，请求法庭从轻处罚的辩解，经查，有充分的证据证实，被告人李昌远是采石场的实际股东，并以股东身份参与采石场的管理工作，其辩解与本案事实不符，本院不予采纳。
对被告人李昌远提出在采石场生产过程中只负责外围工作，环境污染是由采石场的其他工作人员生产操作中造成的，其责任应比其他人员较轻，且具有自首情节，请求法庭从轻处罚的辩解，经查，其辩解与本院查明的事实一致，本院予以采纳。
据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、三款、第七十三条第二、三款及最高人民法院最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项、第三条（四）项的规定，判决如下：
被告人李昌远犯污染环境罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五万元（缓刑考验期限自判决确定之日起计算，罚金于判决生效后三日内向本院缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省怀化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 夏文强
审 判 员 石晓鹏
人民陪审员 简跃义
二〇一六年十月三十日
书 记 员 陈程程
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”:
(三)非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的;
第三条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“后果特别严重”:
(四)致使公私财产损失一百万元以上的;
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。