山东省潍坊滨海经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁0792民初43号
原告：王雷，男，1976年6月5日出生，汉族，住潍坊滨海经济技术开发区。
原告：王菁，女，1983年8月23日出生，汉族，住滨州市滨城区。
原告：刘荣爱，女，1949年11月29日出生，汉族，住潍坊滨海经济技术开发区。
三原告委托诉讼代理人：王俊杰，山东联邦律师事务所律师。
被告：周兰兰，女，1985年2月13日出生，汉族，住潍坊滨海经济技术开发区。
委托诉讼代理人：王思源，山东泰中律师事务所律师。
被告：中国人民财产保险股份有限公司潍坊市分公司，住所地：潍坊市奎文区胜利东街228号。
负责人：李东峰，总经理。
被告：潍坊滨海经济技术开发区交通运输局，住所地：潍坊滨海经济技术开发区创新街大沂路路口南200米。
法定代表人：高升明，局长。
委托诉讼代理人：赵丽，山东衡明律师事务所律师。
被告：潍坊滨海经济开发区交通运输服务中心，住所地：潍坊滨海经济技术开发区海化街西首100米处。
负责人：孙炳良，总经理。
委托诉讼代理人：孙桂梅，山东诚公（潍坊滨海）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张国栋，山东诚公律师事务所律师。
原告王雷、王菁、刘荣爱与被告周兰兰、潍坊滨海经济技术开发区交通运输局（以下简称滨海交通运输局）、潍坊滨海经济开发区交通运输服务中心（以下简称滨海交通运输服务中心）、中国人民财产保险股份有限公司潍坊市分公司（以下简称人民财产保险公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2016年10月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。在诉讼过程中，王逢华死亡，其第一顺序继承人配偶刘荣爱、儿子王雷、女儿王菁向本院提出参加诉讼申请，本院予以准许，本案原告依法变更为王雷、王菁、刘荣爱。原告王雷、王菁、刘荣爱申请追加滨海交通运输局作为被告，本院予以准许。被告滨海交通运输局申请追加滨海交通运输服务中心为被告，为查明案件事实，本院一并予以准许。原告王雷、王菁、刘荣爱的委托诉讼代理人王俊杰、被告周兰兰的委托诉讼代理人王思源、被告滨海交通运输局的委托诉讼代理人赵丽、被告滨海交通运输服务中心的委托诉讼代理人孙桂梅、张国栋到庭参加诉讼。被告人民财产保险公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王雷、王菁、刘荣爱向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告赔偿原告各项损失共计515219.57元；2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年9月30日14时59分许，被告周兰兰驾驶车牌号为鲁Ｇ×××××的小型轿车沿潍坊滨海经济技术开发区西外环由南向北行驶至西环路10kv银化线天一水井支线09号电线杆处，与由西向东过西环路的王逢华驾驶的自行车相撞，致王逢华受伤，造成道路交通事故。该事故经认定，周兰兰承担事故的主要责任，后该事故责任认定书被撤销。经潍坊市公安局滨海经济开发区分局交通警察大队重新认定，发生事故路段，中央护栏存在非正常开口，且无警示标志，无法认定事故责任。后王逢华因伤情恶化死亡。肇事车辆在被告人民财产保险公司投保交强险，被告滨海交通运输局没有尽到管理维护义务，两被告均应承担相应的赔偿责任。据此，为维护原告的合法权益，依法提起诉讼，请求法院依法判决。
被告周兰兰辩称，事故发生经过属实，受害人王逢华系在事故受伤后连续住院46天、出院近84天后死亡，其死亡与本次交通事故并无直接因果关系，对原告主张的死亡赔偿金、丧葬费等费用不应支持。被告滨海交通运输局、滨海交通运输服务中心对公路设施及公路上占道晒粮管理不到位，应当对事故造成的损失承担主要赔偿责任。受害人王逢华横穿公路，未下车推行，个人亦负有一定的责任。被告周兰兰在发现事故苗头时，采取紧急刹车措施，已尽最大努力避免事故发生，不应承担赔偿责任。
被告滨海交通运输局辩称，事发路段由被告滨海交通运输服务中心承担养护职责，原告要求被告承担赔偿责任无事实和法律依据，本案属于机动车交通事故责任纠纷，根据侵权责任法第六章之规定，其不是本案适�的责任主体。
被告滨海交通运输服务中心辩称，事发路段确实由其负责养护，对护栏开口的形成原因不知情。根据潍坊市公安局滨海经济开发区分局交通警察大队出具的鲁公交认字[2016]第00088号道路交通事故认定书，事故发生与其无关，其作为本案被告不适格。
被告人民财产保险公司向本院提交答辩状辩称，事故车辆在其公司投保第三者责任强制保险(以下简称交强险)，事故发生在保险期间内，事故发生经过属实。因交警认定事故责任无法查清，其同意在交强险各分项限额内承担赔偿责任。对鉴定费、诉讼费、评估费等间接损失不予承担。
本院经审理认定事实如下：2016年9月30日，被告周兰兰驾驶车牌号为鲁Ｇ×××××的小型轿车沿潍坊滨海经济技术开发区西外环由南向北行驶至西环路10kv银化线天一水井支线09号电线杆处，与沿西环路中央护栏（非正常开口）由西向东横过西环路的王逢华驾驶的自行车相撞，致王逢华受伤，造成道路交通事故。该事故经潍坊市公安局滨海经济开发区分局交通警察大队出具的鲁公交认字[2016]第00088号道路交通事故认定书（以下简称交通事故认定书）认定，被告周兰兰承担事故的主要责任，王逢华承担事故的次要责任。因周兰兰对该事故责任认定书认定的事实有异议，其向潍坊市公安局交通警察支队提出复核申请。后潍坊市公安局滨海经济开发区分局交通警察大队就该事故重新调查，撤销了交通事故认定书，并出具了潍滨公交证字[2016]第10010号道路交通事故证明（以下简称交通事故证明）。该证明证实，事发路段中央护栏存在非正常开口，且无警示标志，造成双方当事人的行驶轨迹非正常交叉，从而引发交通事故，因无法查明该处中央护栏非正常开口的原因及相关人员，且事故现场无监控设备，故无法查清该交通事故形成原因，无法认定事故责任。
被告周兰兰驾驶的鲁Ｇ×××××的小型轿车在被告人民财产保险公司处投保交强险一份，责任限额为122000元（其中死亡伤残赔偿限额为110000元，医疗费用赔偿限额为10000元，财产损失赔偿限额为2000元），保险期间自2015年12月14日至2016年12月14日止。
王逢华于事故发生后当日在潍坊滨海经济技术开发区人民医院进行门诊治疗，后入住潍坊市脑科医院进行住院治疗，住院34天，主要诊断为：原发性脑干伤；广泛脑挫裂伤伴硬膜下血肿（双额颞叶，右侧颞枕叶）；弥漫性轴索伤；颅内积气；颅底骨折；颅骨骨折（双侧颞骨，枕骨）；头皮血肿；创伤性湿肺；左侧股骨干骨折；多发软组织伤；××。后原告于2016年11月3日入住潍坊滨海经济技术开发区人民医院进行住院治疗，住院12天，主要诊断为：脑外伤术后；原发性脑干伤；肺部感染；××；鼻胃管插管后；气管切开术后；左股骨干骨折内固定术后。出院医嘱：继续住院积极治疗。王逢华为此共支付医疗费222542.57元。
王逢华出院后于2017年2月11日死亡。为确定王逢华的死亡原因，潍坊市公安局滨海经济开发区分局委托寿光市公安局、××理学教研室对其尸体进行解剖检验，寿光市公安局于2017年3月6日出具（寿）公（刑）鉴（法）字[2017]33170053号道路交通事故尸体检验报告，报告结论为：王逢华符合颅脑外伤后，多器官功能衰竭死亡；××理学教研室于2017年3月3日出具尸体检验报告，结论为：多器官功能衰竭致死亡。
为此，三原告主张因本次交通事故造成如下损失：医疗费222542.57元、住院伙食补助费1380元（30元/天*46天）、护理费43787元（7480元/人*2人+3400元/30天*86天+120元/天*159天）、医疗器材费1190元、丧葬费26230元、死亡赔偿金168090元（12930元/年*13年）、交通费1000元、处理丧葬事宜误工费1000元、精神抚慰金50000元，共计515219.57元。对三原告主张的上述损失，三被告均予以认可的有：住院伙食补助费1380元（30元/天*46天）、医疗器材费1190元。对医疗费，被告周兰兰辩称应扣除其垫付的费用。对护理费，三被告辩称护理人数过多，护理时间过长。对死亡赔偿金，三被告辩称应当按照农村户口性质计算。对丧葬费，三被告辩称过高。对交通费、处理丧葬事宜误工费、精神损害抚慰金，三被告均不予认可。
另查明，王逢华出生于1949年3月16日，潍坊滨海经济技术开发区大家洼街道七里村村民，系农村户口。
再查明，2015年度山东省农村居民人均纯收入为12930元/年，2015年度山东省农村居民人均生活消费支出为8748元/年，2015年度山东省职工年平均工资为52460元。
上述事实，有原告提交的身份证、户口本、潍坊市公安局滨海经济开发区分局交通警察大队出具的道路交通事故责任认定书、道路交通事故证明、潍坊市脑科医院住院病历、潍坊滨海经济技术开发区人民医院住院病历、医疗费发票16份、潍城区城关医海医疗器械经销中心发票、潍坊东方医疗仪器装备中心送货单、死亡医学证明、道路交通事故尸体检验报告、火化证明、潍坊滨海经济技术开发区大家洼街道七里村委会证明、被告周兰兰驾驶车辆的交强险保单复印件、王雷与滨海安心家政服务中心签订的家政服务合同两份及收款收据、潍坊瑞盛建筑安装工程有限公司营业执照复印件、工资表、误工证明、潍坊海化开发区兴程化工有限公司营业执照复印件、工资表、误工证明以及当事人陈述等证据在案为证。
对�事人有争议的事实和证据，本院认定如下：
一、受害人王逢华的死亡与本次交通事故的因果关系。
三原告主张，交通事故发生后，王逢华头部严重受损，从事故发生之日至死亡，其一直处于高度昏迷的植物人状态，且根据尸检报告的意见，王逢华符合颅脑外伤后多器官功能衰竭死亡，故应认定王逢华死亡与本次交通事故有直接因果关系。为此，三原告提交居民死亡医学证明书、道路交通事故尸体检验报告、火化证明、潍坊市脑科医院住院病历、潍坊滨海经济技术开发区人民医院住院病历予以证实。三被告对原告提交的上述证据的真实性均无异议，被告周兰兰辩称王逢华出院证明上载明患者病情好转，处于浅昏迷状态及近日病情平稳等语言，尸检报告中对死者的颅脑损伤为叙述性描述，对死亡原因的说明为多器官功能衰竭死亡，故应认定王逢华�死亡与本次交通事故并无直接因果关系。被告滨海交通运输局、滨海交通运输服务中心辩称，原告提交的病案载明病人病情稳定、患者家属要求出院，以上文字可以证明患者出院时病情已好转，其后的医嘱并未得到严格履行，故应认定王逢华的死亡与本次交通事故并无直接因果关系。三被告均未提交相关证据予以证实。
本院认为，根据原告提交的（寿）公（刑）鉴（法）字[2017]33170053号道路交通事故尸体检验报告、××理学教研室出具的尸体检验报告，均可看出，王逢华系因颅脑外伤后，多器官功能衰竭致死亡；结合原告提交的住院病案，能够证实王逢华自交通事故发生后一直在医院进行连续治疗，其死亡时间虽与出院时间有一定的时间差，但其死亡的主要原因系颅脑外伤，且三被告均无相反证据提供，故应认定王逢华的死亡与本次交通事故存在因果关系�
二、受害人王逢华与各被告在本次交通事故中的责任划分、过错认定及赔偿责任的承担。
原告主张本案责任划分应当按照交警出具的交通事故认定书来认定，经复核的交通事故证明没有法律效力。根据《道路交通事故程序规定》第五十二条、第五十三条之规定，复核审查期间，任何一方当事人就该事故向人民法院提起诉讼并经法院受理的，公安机关交通管理部门应当终止复核。故对交通事故证明的法律效力应当不予认定，但对其中关于路段中央护栏存在非正常开口且无警示标志的事实部分应予认定，故原告认为被告周兰兰、滨海交通运输局均存在过错，应由二被告承担连带赔偿责任。被告周兰兰辩称，其系在收到交通事故认定书后的法定期限内向公安机关提出复核申请，对经复核后交警出具交通事故证明的法律效力应予认定，故被告滨海交通�输局负有管理不当、滨海交通运输服务中心负有巡查管理不到位的责任，二被告应对事故损失承担连带责任；受害人王逢华驾驶自行车横穿马路，应负一定责任，被告周兰兰不应承担责任。被告滨海交通运输局、滨海交通运输服务中心辩称，经复核的交通事故证明无效，对其中护栏开口的认定也应当无效，在交通事故认定书中已对事故的形成原因进行了分析，应以交通事故认定书的认定为准，其并非本案的适格被告；另据《山东省农村公路管理条例》的规定，县级人民政府可以内部协调农村公路的管理与养护，按照区政府批复，被告滨海交通运输局已将管理养护道路的责任转移至被告滨海交通运输服务中心，其对该管理养护责任的转移没有任何过错，根据侵权责任法之规定，作为公共场所的管理者，对第三人造成他人损害承担的是补充责任，原告要求其与被告周�兰承担连带赔偿责任无法律依据，为此，被告滨海交通运输服务中心提交新建农村公路养护请示、潍滨财预指字2016-148号关于拨付2016年第三季度公路养护费的通知、公路养护协议一份予以证实。
为调查本次交通事故的发生经过，本院向潍坊市公安局滨海经济开发区分局交通警察大队调取了本次事故的卷宗材料。结合原、被告提交及本院依法调取的证据材料，本院认为，交通事故证明系潍坊市公安局滨海经济开发区分局交通警察大队依职权对事故发生情况重新调查得出的结论，虽程序上存在一定的瑕疵，但原告对该交通事故证明中调查查明的事实予以认可，被告滨海交通运输局、滨海交通运输服务中心均无其他证据推翻该交通事故证明，故对该交通事故证明，本院予以采信。
根据该交通事故证明，结合交警部门卷宗中的事故现场图、现场照片、�场勘查笔录、周兰兰的询问笔录及交警部门对事故发生地护栏开口设置情况的调查，本院认为，受害人王逢华驾驶非机动车横过机动车道应当下车推行，并注意观察，在确保安全的前提下横过马路，但其未尽安全注意义务，对损害后果的发生存在过错；被告周兰兰驾驶机动车应当保障行车安全，其在路面存在晒粮、障碍物明显的情况下行驶，应尽量减速绕行避免危害发生，但其未能及时采取有效措施，故被告周兰兰对本次事故的发生存在过错。因交通事故证明无法认定事故责任，结合交警部门勘验的事实及本案系机动车与非机动车发生事故的具体案情，本院综合认定机动车一方承担事故60%的责任，非机动车一方承担40%的责任。被告滨海交通运输局将事故路段的养护和管理义务经政府确认转移至被告滨海交通运输服务中心，其对事故路段的管理养护仅有指导�务，故应认定事故路段的实际管理和养护方为被告滨海交通运输服务中心。被告滨海交通运输服务中心系独立国有经营单位（××），能够独立承担相应的民事责任，其作为事故路段维护单位虽已在一定程度上尽到了日常管理维护责任，但其未能及时发现安全隐患、设置安全警示标志并排除隐患，故被告滨海交通运输服务中心对损害结果的发生亦存在一定的过错，应当补充分担原告一方及被告周兰兰一方各10%的责任。因此，根据本案的具体情况以及公平原则，应认定王逢华、被告周兰兰、被告滨海交通运输服务中心对王逢华因交通事故受伤致死亡的后果均有一定的过错，结合涉案事故情况综合认定，确认被告周兰兰、滨海交通运输服务中心、王逢华的事故责任比例按50%、20%、30%。
三、关于三原告主张的相关损失。
关于三原告主张的医疗费用，结合其提交的住院病历及医药费收费票据，可以认定王逢华因本次交通事故共产生医疗费用222542.57元。被告周兰兰辩称，其在事故发生后垫付医疗费31800元，并提交收到条、转账凭证、潍坊市脑科医院住院预交金收据三份、说明一份予以证实。三原告对上述证据的真实性均无异议，对其中的11000元系周兰兰垫付无异议，但其主张上述31800元中的20800元并非由被告周兰兰个人垫付，而是社会救助的款项，该款项应认定为社会爱心人士的无偿赠与，与本案赔偿没有关联性。本院认为，被告周兰兰提供的证据能够证实该20800元系爱心捐款，不能证明系其本人为王逢华垫付的医疗费；因王逢华确已收到该20800元，且该爱心款项旨在减轻事故双方的经济压力，本着公平原则，本院酌定将该20800元从原告主张的损失中予以扣减，故本院认定王逢华因本次交通事故共支付�疗费201742.57元，其中被告周兰兰为其垫付11000元。
关于三原告主张的护理费，其主张王逢华受伤严重需24小时护理，故原告王雷雇佣两名护理人员对王逢华进行护理，共护理34天，支付护理费14960元，原告提交滨海安心家政服务合同两份、滨海安心家政服务中心出具的收款收据予以证实，本院经审查认为，三原告主张的该部分护理费系王逢华在潍坊市脑科医院住院期间（2016年10月1日至2016年11月3日）产生的，其提交的证据可以证实因王逢华住院产生护理费14960元。三原告另主张由王逢华之子王雷、王逢华之儿媳张月芬进行护理产生的护理费，并提交的潍坊瑞盛建筑安装工程有限公司营业执照复印件、工资表、误工证明、潍坊海化开发区兴程化工有限公司营业执照复印件、工资表、误工证明予以证实，本院认为，三原告提交的上述证据没有单位负责人及制作证�材料的人员签字，该证据不符合《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第一百一十五条关于证据审查的规定，对该证据，本院依法不予采信。结合王逢华的病情及诊疗情况，其从潍坊市脑科医院出院之日至死亡之日（即2016年11月3日至2017年2月11日，共计100天），仍需二人护理，对该期间内的护理费，因护理人员王雷、张月芬均系农村户口，应按照农村标准来计算，故对该部分护理费本院依法确认为11878元[（12930元+8748元）/365天*100天*2人]。故对三原告主张的护理费，本院确认为26838元（14960元+11878元）。
关于三原告主张的丧葬费，符合《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条的规定，本院予以支持。对该丧葬费，本院确认为26230元（52460元/12月*6月）
关于三原�主张的死亡赔偿金，王逢华系农村户口，原、被告对按照农村标准计算均无异议，王逢华死亡时年满67周岁，故对该死亡赔偿金，本院确认为168090元{12930元/年*[20-（67-60）]年}。
关于三原告主张的交通费，其虽未提供证据证实，但考虑到受害人住院期间及之后处理丧葬事宜确实存在交通费的实际支出，对该交通费1000元，本院予以支持。
关于三原告主张的因办理丧葬事宜产生的误工损失，其虽未提交证据证明，但确系原告必然产生的费用，结合本地实际和本案案情，本院酌情认定误工损失为594元。
关于三原告主张的精神损害抚慰金，原告近亲属王逢华因本案交通事故死亡，可以认定原告精神受到严重侵害，有权主张该项损失，结合本案案情及双方过错程度，本院酌定精神损害抚慰金为10000元。
综上，本院确认原告因本次交通事故造成的合理损失为：医疗费201742.57、住院伙食补助费1380元（30元/天*46天）、医疗器材费1190元、护理费26838元、死亡赔偿金168090元、丧葬费26230元、交通费1000元、办理丧葬事宜误工损失594元、精神抚慰金10000元，共计437064.57元。
本院认为，王逢华与被告周兰兰发生交通事故并致使王逢华受伤，后经治疗无效死亡，其死亡与本次交通事故有直接因果关系。自然人的生命健康权受法律保护。王逢华死亡后，其近亲属有权起诉要求被告赔偿因交通事故产生的损失。三原告均为死者王逢华的近亲属，均是合法的赔偿权利人。根据前述认定，对王逢华因交通事故受伤致死亡之后果，被告周兰兰、滨海交通运输服务中心、王逢华应承担的赔偿责任确定为50%、20%、30%。
因被告周兰兰驾驶的鲁Ｇ×××××的小型轿车在被告人民财产保险公司处投保了交�险，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的规定，对于三原告主张的损失，应由被告人民财产保险公司首先在交强险限额内赔偿120000元（其中医疗费用赔偿限额内10000元，死亡伤残赔偿限额内110000元）。
三原告因本案交通事故导致的超出交强险以外的损失为317064.57元。对该损失，应由被告周兰兰承担50%，计款158532.29元，扣除其已垫付的11000元，被告周兰兰应再向三原告赔偿147532.29元；由被告滨海交通运输服务中心承担20%，计款63412.91元；剩余30%，计款95119.37元，由三原告自行负担。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第十八条、第二十六条、第四十八条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十一条、《机动车交通事故责任强制保险条款》第八条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十七条、第二十九条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、第十条之规定，判决如下：
一、被告中国人民财产保险股份有限公司潍坊市分公司赔偿原告王雷、王菁、刘荣爱因王逢华死亡产生的损失120000元；
二、被告周兰兰赔偿原告王雷、王菁、刘荣爱因王逢华死亡产生的损失147532.29元；
三、被告潍坊滨海经济开发区交通运输服务中心赔偿原告王雷、王菁、刘荣爱因王逢华死亡产生的损失63412.91元；
上述第一、二、三项均于本判决生效之日起十日内付清。
四、驳回原告王雷、王菁、刘荣爱的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金�义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8952元，减半收取4476元，保全费2020元，共计6496元，由原告王雷、王菁、刘荣爱共同负担1922元，被告周兰兰负担3774元，被告潍坊滨海经济开发区交通运输服务中心负担800元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审判员 牟明刚
二〇一七年八月二十九日
书记员 袁田田