广东省云浮市云城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）云城法河民初字第94号
原告蓝伟健，女，汉族，1996年1月10日出生，住广东省云浮市云城区。
委托代理人钟卓科，广东百誉律师事务所律师。
被告云浮市云城区河口街道办事处。地址：云浮市云城区。
负责人冼金棠，河口街道办事处主任。
委托代理人梁伟文，男，1962年6月12日出生，该街道办事处工作人员，住广东省云浮市云城区。
委托代理人董仲淮，男，1984年2月25日出生，河口镇司法所工作人员，住广东省新兴县。
原告蓝伟健诉被告云浮市云城区河口街道办事处侵权责任纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员吴桂桃适用简易程序独任审理，并于2015年4月2日公开开庭进行了审理。由于本案较为复杂，依法转为普通程序进行审理，并组成合议庭于2015年5月28日、2015年7月9日公开开庭进行了审理。原告蓝伟健的委托代理人钟卓科（由余巧怡、何雅婵变更为钟卓科，余巧怡参加了2015年4月2日的庭审），被告云浮市云城区河口街道办事处的委托代理人梁伟文、董仲淮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告蓝伟健起诉称，2014年11月29日11时30分，原告驾驶无号牌二轮摩托车由河杨公路往河口旧街方向行驶，行至云浮市云城区河口街道办南山河城防工程二期时，因该路段正在施工未设置防护设施，且路段属于断头路，造成原告跌落路外河内受重伤，摩托车损坏的交通事故。经交警部门查证，云浮市云城区河口街道办南山河城防工程二期的责任单位是被告云浮市云城区河口街道办。事故发生后，云浮市公安局交通警察支队市区大队于作出云公市区交认字（2014）第000486A号《道路交通事故证明》，认定事故责任无法查清，责任无法认定。事故发生后，原告被送至云浮市人民医院和佛山市中医院治疗，被诊断为严重多发性创伤：创伤性失血性休克；腹部闭合性损失：脾破裂…腰2-4横突骨折，全身多处骨折。原告家人为此举债为原告支付医疗费，现因无钱医治，原告已一个多月没钱买药治疗，只能躺在家等待，但原告非常需要进一步治疗。事故造成原告损失如下：1、医疗费用共142362.15元；2、住院伙食补助费4100元（100元／天×41天）；3、护理费4613元（23390元／年÷12月÷30天×71天）；3、误工费4613元（23390元／年÷12月÷30天×71天）；4、胸腰骶矫形器费2500元；5、人血白蛋白费2300元；6、营养费2050元（50元／天×41天）。以上共计167151.15元。原告为维护自身合法权益，遂诉至法院，请求：1、判令被告赔偿原告损失167151.15元；2、本案诉讼费由被告承担。
后原告到广东中天司法鉴定所进行了伤残鉴定，主张其构成一个八级伤残、两个十级伤残，遂于2015年4月1日变更其诉讼请求为：一、增加诉讼请求：1、残疾赔偿金74683.52元（11669.3元／年×20年×32%）；2、后续治疗费15000元；3、精神损害抚慰金6000元；4、伤残鉴定费1900元。二、变更诉讼请求：1、护理费变更为12316元（24632元／年÷12个月÷30天×180天（护理至取内固定物时止）］；2、误工费变更为7731.71元（24632元／年÷12个月÷30天×113天（计至定残日前一日）］。原告增加及变更后的损失共计270943.38元。
被告云浮市云城区河口街道办事处答辩称，云公市区交认字（2014）第000486A号《道路交通事故证明》中对责任单位的认定错误，河口街道办事处并非本案适格被告，原告索赔对象错误。事故路段的使用主体及管理主体均为大元洞村村民，故该路段责任主体应为大元洞村村民，从被告提交的证据“云浮市云城区河口街大元洞回迁地界止图”及《征地拆迁协议书》可以得知。再次，原告对本案事故的发生存在重大过错，表现如下：原告在未取得机动车驾驶证的情况下驾驶无号牌二轮摩托车，该行为违反了道路交通安全法律法规，交通安全意识淡薄；事故发生地点是城防工程二期路段，该路段除施工人员及车辆设备可通行外，尚未正式通车，但事发路段对于正常行驶的车辆是不足以构成危险的，事故发生原因是原告遇险操作失当所致。原告主张医疗费用，应提供医疗收费明细清单、诊断证明书、医疗收费票据、出院记录等，如需转院治疗，应提交原医疗单位出具的转院证明等证据。对于护理费、误工费、营养费，由法院依法核定。对于人血白蛋白及固定矫形器，无发票，提供的收据亦无印章，由法院依据证据规则依法认定。被告已为原告垫付医疗费10000元，若法院判决被告承担责任的，该款应予以扣减，若法院判决被告不用承担责任的，原告应予以返还。
经审理查明：2014年11月29日11时30分许，原告蓝伟健驾驶无号牌二轮摩托车由河杨公路往河口旧街方向行驶，行至云浮市云城区河口街道办南山河城防工程二期路段时，因遇险操作失当跌落路外河内，造成蓝伟健受伤、车辆损坏的交通事故。云浮市公安局交通警察支队市区大队先于2014年12月30日作出云公市区交认字（2014）第00486号《道路交通事故认定书》，认定蓝伟健未依法取得机动车驾驶证驾驶未经登记入户且未取得临时通行牌证的机动车上道路行驶时，操作失当，未达到安全驾驶，且未按规定戴安全头盔，是造成事故的全部过错，应承担事故全部责任。后原告于2014年12月31日提出复核申请。2015年1月27日，云浮市公安局交通警察支队市区大队撤销了云公市区交认字（2014）第00486号《道路交通事故认定书》，并重新作出云公市区交证字（2014）第00486A号《道路交通事故证明》，认定云浮市云城区河口街道办南山河城防工程二期的责任单位为云浮市云城区河口街道办事处；原告属遇险操作失当；经过现场勘查和调查取证，鉴于该路段正在施工，路段暂未完善相关设施，且未设置障碍物和禁止通行标志等防护措施，而且路段属于断头路，故不能定性事故成因，定性为责任无法认定，建议各方当事人到人民法院提起民事诉讼。
事故发生后，原告即被送至云浮市人民医院先急诊治疗，共支出门诊医疗费820.7元，后因伤情需要住院治疗，被诊断为严重多发性创伤：1、创伤性失血性休克；2、腹部闭合性损伤：（脾破裂（左肾挫裂（胰尾挫伤；3、胸部闭合性损伤：（左肺挫伤（左侧气胸（左侧多发肋骨骨折；4、双桡尺骨远端开放性粉碎性骨折；5、双肘关节脱位；6、左侧肱骨外科颈骨折；7、腰2-4横突骨折；8、头皮挫裂伤。原告住院治疗共18天，从2014年11月29日至2014年12月17日，共支出住院医疗费39980.42元。出院医嘱：建议出院后及时治疗；及时复查血小板、双肾情况，不排除左肾萎缩可能。2014年12月17日，原告即遵循云浮市人民医院“出院后及时治疗”的医嘱到佛山市中医院骨八科住院治疗，被诊断为：1、右侧桡骨下端开放粉碎骨折并尺桡下关节脱位（陈旧）；2、左侧桡骨下端开放粉碎骨折并尺桡下关节脱位（陈旧）；3、左侧尺骨茎突骨折（陈旧）；4、左侧肱骨外科颈骨折；5、左侧肱骨外髁骨折（陈旧）；6、腰2-4右侧横突骨折（陈旧）；7、胸10-腰3棘突骨折（陈旧）；8、脾切除术后；9、左侧肾挫裂伤；10、右侧肾积液；11、左侧多发后肋骨折并左肺挫伤、左侧少量胸腔积液；12、多处软组织挫裂伤；13、双侧腕部软组织挫裂伤并感染；14、右侧桡神经、尺神经及正中神经损伤；15、双侧肘关节脱位整复术后。原告住院治疗共22天，从2014年12月17日至2015年1月8日，共支出门诊费1992元及住院医疗费99560.03元。出院医嘱：每星期复诊一次（逢周一上午骨科门诊复诊室）；不适随诊；伤肢维持外固定，定期换药；伤肢暂禁负重活动，具体时间需复诊拍片后由复诊医师决定；建议出院后全休壹个月；住院期间留陪人壹名。2015年1月7日，原告到佛山市中联康复辅具技术有限公司购买胸腰骶固定矫形器1具，支出费用2500元。之后，原告分别于2015年1月19日、2月9日、3月9日、3月29日、3月30日到佛山市中医院门诊治疗，共支出门诊医疗费2971.4元。原告主张其于2014年11月29日因治疗需要支出2300元购买白蛋白，并为此提供了一张《收据》到庭，但《收据》经手人处并未加盖印章，其上所签署的文字姓名亦无法辨认。
2015年3月23日，原告到广东中天司法鉴定所进行伤残等级鉴定。2015年3月31日，广东中天司法鉴定所出具意见：蓝伟健脾切除已构成Ⅷ（八）级伤残、左桡骨下段粉碎性骨折固定术后构成Ⅹ（十）级伤残、右桡骨下段粉碎性骨折固定术后构成Ⅹ（十）级伤残，其他损伤部位达不到伤残等级；蓝伟健左肱骨、双侧桡骨骨折内固定取出费用约15000元。之后，原、被告双方因赔偿问题无法协商一致，原告遂诉至本院，并提出上述诉讼请求。
另查明：事故发生时，原告驾驶的车辆属无号牌二轮摩托车，登记所有人为练桂强，该车未经登记入户且未取得临时通行牌证，原告未依法取得摩托车E类机动车驾驶证，事发时属遇险操作失当，未达到安全驾驶，且未按规定戴安全头盔。云浮市公安局交通警察支队市区大队为此作出公交决字（2014）第445301-2900068685号《公安交通管理行政处罚决定书》，对原告的违法行为罚款1400元。事故发生时为白天，视线清晰，路段为水泥路面且完整、干燥；事发时，该路段有施工单位在此施工，路段暂未完善相关设施，且未设置障碍物和禁止通行标志，道路与河内之间的栏杆缺失。
再查明：原告蓝伟健属农业家庭户口。原告住院期间留陪人一人，但未能提供护理人员收入情况。云浮市云城区河口街道办事处是云浮市云城区河口街南山河城防工程及该工程二期的建设单位，施工单位为茂名市建筑集团第一有限公司。事故发生后，被告云浮市云城区河口街道办事处为支付了医疗费10000元给原告。
以上事实，有原告提供的身份证和户口簿复印件、交通事故证明及撤销决定书、诊断证明书、用药清单、出院记录小结、住院及门诊收费票据、收据、竣工证明、鉴定意见书及其发票、本院依法调取的交通事故卷宗以及本院庭审笔录附卷、证实。
本院认为，根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条“因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应于支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准、或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外”的规定，本案应为机动车交通事故责任纠纷。云浮市公安局交通警察支队市区大队作出的云公市区交证字（2014）第00486A号《道路交通事故证明》认为不能定性事故成因，故定性为责任无法认定，本院予以采信。综合双方当事人意见，本案争议的问题主要为：1、被告的主体是否适格；2、被告对交通事故的发生是否存在过错及原、被告的过错比例分配问题。
被告作为诉讼主体是否适格问题。
原告提供的《云浮市云城区河口街南山河城防工程、大元洞回迁地捣混凝土道路工程竣工证明》、被告提供的《情况说明》均证实了南山河城防工程及二期的建设单位为云浮市云城区河口街道办事处，而被告对竣工证明、《情况说明》并无异议。被告辩称事故发生路段的管理单位应为大元洞村村民，并为此提交了《云浮市云城区河口街大元洞回迁地界止图》及《征地拆迁协议书》到庭为证。本院认为，《征地拆迁协议书》及《云浮市云城区河口街大元洞回迁地界止图》仅能证明事故路段位于大元洞村回迁地，但被告未能举证证明事发路段的道路已交由大元洞村民管理。而被告主张责任主体是云浮市南山河城区防洪工程征地拆迁指挥部，并为此提供了《情况说明》到庭。本院认为，《情况说明》仅能证实被告曾要求云浮市南山河城区防洪工程征地拆迁指挥部将南山河城防工程二期大元洞回迁地挡土墙和混凝土工程建设资金直接划入被告云浮市云城区河口街道办事处的帐户，因该工程已经完工，云城区河口街河扬公路扩建工程征地拆迁指挥部帐户已经封存。而被告主张责任主体是云浮市人民政府或者云城区人民政府，均未提供证据予以证实。综上所述，被告云浮市云城区河口街道办事处为本案适格的诉讼主体。
（二）被告对交通事故的发生是否存在过错及原、被告的过错程度、责任比例问题。
本院认为，事故发生时，该城防工程二期路段有施工单位在此施工，路段暂未完善相关设施，未设置障碍物和禁止通行标志且道路与河内之间的栏杆缺失，即被告作为道路管理维护者及建设单位，并未尽到安全防护、警示等管理维护义务，应对事故承担次要责任。另外，原告未依法取得E类机动车驾驶证驾驶无号牌二轮摩托车，导致事发时操作失当、未达到安全驾驶，且未按规定戴安全头盔，应对事故及其损失承担主要责任。综上，根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条“因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应于支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准、或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外”的规定，本院酌情认定被告对原告损失承担30%的赔偿责任，原告对其损失自行承担70%的赔偿责任。
依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一、二款、第十八条第一款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条第一款、第二十六条、第三十五条及参照《广东省2014年度人身损害赔偿计算标准》的规定，核定该交通事故造成原告损失如下：
医疗费145324.55元。原告为此提供了医疗收费票据、用药清单、诊断证明等予以证实。
后续治疗费15000元。该费用有鉴定意见为证，予以支持。
3、住院伙食补助费4000元。原告在云浮市人民医院住院18天、在佛山市中医院住院22天，按100元／天标准计算为4000元（40天×100元／天）。
4、营养费2000元。营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定，因原告造成一个八级伤残、两个十级伤残，伤情较为严重，本院酌情支持2000元。
5、误工费4789.56元。原告住院共40天及从佛山市中医院出院后全休一个月，原告属农业家庭户口未提供其收入情况，可按农林牧渔业24632元／年计算，误工费应为4789.56元（24632元／年÷360天×70天）。
6、护理费2736.89元。原告住院共40天，因未提供护理人员收入状况，原告属农业家庭户口，护理费可按农林牧渔业24632元／年计算，共2736.89元（24632元／年÷360天×40天）。原告请求出院后的护理费，但未能提供医嘱等予以证实，不予支持。
7、辅助器具费2500元。考虑到原告伤情需要，本院予以支持。
8、残疾赔偿金74683.52元。原告属农业家庭户口，于1996年1月10日出生，造成一个八级伤残和两个十级伤残，残疾赔偿金按农村标准计算20年，为74683.52元（农村居民人均纯收入11669.3元／年×20年×32%）。
9、鉴定费1900元。该费用因鉴定而支出，本院予以支持。
10、精神损害抚慰金6000元。原告在事故中造成一个八级伤残和两个十级伤残，为其日后工作和生活带来不便，确实对其精神造成一定损害，原告请求损害抚慰金6000元，予以支持。
以上损失项目合计258934.52元。原告请求白蛋白费用2300元，但未能提供发票或加盖有销售单位印章或签章的收据予以证实，理据不足，依法不予支持。上述损失应由原告自行承担70%即181254.16元（258934.52元×70%），由被告赔偿原告该损失的30%即77680.36元（258934.52元×30%）。又因被告之前已经垫付了10000元医疗费给原告，现被告仅需赔付原告67680.36元。
鉴此，依照《中华人民共和国*侵权责任法》第六条第一款、第二十二条和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一、二款、第十八条第一款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条第一款、第二十六条、第三十五条以及《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、被告云浮市云城区河口街道办事处应于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿67680.36元给原告蓝伟健。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费5364元（原告申请了缓交），由原告负担3864元，被告负担1500元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。
审 判 长 张来喜
代理审判员 翁丰好
代理审判员 吴桂桃
二〇一五年七月二十九日
书 记 员 伦国伟