山西省太原市晋源区人民法院民 事 判 决 书（2015）晋源民初字第1109号原告王翠萍（系赵迎庆妻子），女，汉族。委托代理人崔万玺，山西艾哲律师事务所律师。原告赵强（系赵迎庆儿子），男，汉族。委托代理人崔万玺，山西艾哲律师事务所律师。委托代理人王翠萍，女，汉族，太原市百货公司开化寺市场职工。被告太原化工股份有限公司。法定代表人邢亚东，董事长。委托代理人张存跃，男，汉族，太原化工股份有限公司员工。委托代理人张永前，男，汉族，太原化工股份有限公司员工。被告太原化学工业集团有限公司。法定代表人胡向前，董事长。委托代理人张存跃，男，汉族，太原化工股份有限公司员工。委托代理人张永前，男，汉族，太原化工股份有限公司员工。原告王翠萍、原告赵强诉被告太原化工股份有限公司、被告太原化学工业集团有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2015年10月19日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王翠萍及其委托代理人崔万玺、原告赵强的委托代理人崔万玺、王翠萍、被告太原化工股份有限公司的委托代理人张存跃、张永前、被告太原化学工业集团有限公司的委托代理人张存跃、张永前均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王翠萍、原告赵强诉称，赵迎庆于1969年7月在太原化工厂参加工作，原为该厂十二分厂工人。后该厂变更为“太原化学工业公司化工厂”，后又变更为“太原化学工业集团有限公司化工厂”，之后因太原化学工业集团有限公司改制，将太原化学工业集团有限公司化工厂的优良资产剥离，另行成立了“太原化工股份有限公司”及其“太原化工股份有限公司氯碱分公司”。赵迎庆于1987年3月与前妻路小燕离婚，育有一子，离婚后由女方抚养孩子。原告王翠萍与前夫育有一女，离婚后由男方抚养孩子。1987年8月20日，赵迎庆与原告王翠萍结婚，二人均系再婚，婚后因膝下无儿女，太原化工厂司法办公室于1988年11月19日致函太原市庙前街居委会（原告王翠萍生育指标管辖地），请求该委给予生育指标。原告王翠萍取得计划生育指标后，于1989年1月13日生育一子，即原告赵强。1989年6月6日，太原化工厂做出《关于开除赵迎庆厂籍的决定》，认为赵迎庆属超计划生育第三胎而被开除厂籍。该认定与事实不符，开除赵迎庆厂籍与事实不符，也违反相关法律规定，应予纠正。1984年10月10日，太原化工厂分配给赵迎庆住房一套，位于“三巷二宿舍4牌2层5号”（备考3.2舍12排206号），并颁发有《太原化区筹备处职工眷属住宿证》，证号NO：46，供赵迎庆夫妇及孩子三口人居住使用。据悉，2007年，太原化工厂因拆迁改造，已将该宿舍拆除。拆除时，未通知赵迎庆，赵迎庆亦未取走家中的家具、衣服、用品等。2015年6月9日，赵迎庆因“低血容量休克、消化道出血”，经太原市中心医院抢救无效死亡。原告认为，1、赵迎庆生育孩子是经太原化工厂同意的，庙前办事处计生办给予计划生育指标后，原告王翠萍才生育的，并没有违反国家规定。但是，太原化工厂却不顾自己所做的决定，以及原告王翠萍已取得的计划生育指标，竟以违反计划生育政策为由，将赵迎庆予以开除，停发了全部工资。多年来，赵迎庆一直在找有关部门，寻求解决办法，但因各个单位互相推诿，问题一直得不到解决。赵迎庆到退休年龄后，不能正常退休，不能享受退休待遇，导致生活无着落。原告认为，太原化工厂应当为自己的行为承担责任，纠正错误，解决落实赵迎庆的相关待遇问题。2、关于补发工资、支付赔偿金问题。根据《中华人民共和国劳动法》第三十条、第五十条、第八十五条、劳动部《工资支付暂行规定》第十八条、《劳动部对有关问题的补充规定》第四条的规定，太原化工厂的行为违反了上述规定，其开除赵迎庆的行为不具有法律效力，双方的劳动关系依然存在，停发工资错误，应当如数补发十八年之久的工资，并应支付同等额度的赔偿金。3、关于赔偿退休金损失问题。根据《中华人民共和国宪法》第四十四条、第四十五条、《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十三条、国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》第二条、《中华人民共和国民法通则》第五条、第六条、第一百零六条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条的规定，赵迎庆于1952年9月29日出生，太原化工厂依法应于2007年9月29日为其办理退休手续（时年55周岁），但由于被错误开除，太原化工厂没有为其办理退休手续，致其直至去世时即2015年6月9日，长达八年没有享受退休金待遇，太原化工厂依法应予赔偿。4、关于安排住房问题。根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国全民所有制企业法》的相关规定，赵迎庆享有享受单位福利分房的权利；根据国务院《房屋拆迁条例》、国家住建部《城市房屋租赁管理办法》，以及山西省、太原市的房屋拆迁办法，赵迎庆享有拆迁补偿、拆迁安置的权利。赵迎庆被开除前，单位已分配给他住房，单位拆迁改造时，没有依法为赵迎庆落实权利，且责任在太原化工厂，故应为赵迎庆安排福利住房一套。5、关于救济受害人原告赵强的问题。赵迎庆被开除厂籍后，完全失去了一个家庭基本的生活来源，一直过着不稳定的生活，造成原告赵强自身患多种疾病得不到正常治疗，成了最直接的受害者。根据《中华人民共和国宪法》第四十五条的规定，中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。综上，原告为维护其权益，向本院提起诉讼，请求依法判令：一、依法认定太原化工厂并化劳字（89）第170号文件《关于开除赵迎庆厂籍的决定》不具有法律约束力；二、判令被告补发赵迎庆自1989年6月6日（被开除之日）至2007年9月29日（应当退休之日）18年来的工资172800元（800元/月均×12个月×18年）。同时，支付因未发工资额同等数额的赔偿金172800元；三、判令被告赔偿赵迎庆自2007年9月29日（应当退休之日）至2015年6月9日（因病去世之日）的退休养老金损失288000元（3000元/月均×12个月×8年）；四、判令被告支付赵迎庆因病去世后的各项抚恤金；五、判令被告按拆迁规定分配或补偿赵迎庆福利住房一套；六、判令被告给予原告赵强一定的经济补偿或者救济。被告太原化工股份有限公司、被告太原化学工业集团有限公司均辩称，一、原告主体不适格：1、二原告既不是被告的职工，又不存在劳动关系，亦不存在由劳动关系而产生的追索抚恤金、追索赡养费等类事项的相关争议；2、本案涉及的劳动者赵迎庆本人已于2015年6月9日死亡。赵迎庆生前并未就1989年6月被开除一事向劳动仲裁委员会申请仲裁，也未向法院提起诉讼。根据法律规定，二原告不能代替赵迎庆提起劳动争议诉讼。二、本案已超过最长诉讼时效保护期间。三、被告依照当时国家的计划生育相关法律政策，开除赵迎庆的决定完全正确。四、原告拿被告方司法办函件作依据不合法。作为计划生育指标方面的事，应当是计划生育办给出具函而不应当是司法办，赵迎庆当时应当让司法办给计生办出具证明，让计生办对外出具函获得指标才可以生育。综上，原告的起诉既没有事实依据也没有法律依据。被告请求法庭查明事实，依法驳回原告的起诉，维护被告的合法权益。经审理查明，原告王翠萍的丈夫赵迎庆于1969年在太原化工厂参加工作，原系该厂十二分厂工人。赵迎庆于1987年3月与前妻路小叶离婚，婚内育有一子，离婚后由路小叶抚养。原告王翠萍与前夫婚内育有一女，离婚后由男方抚养。1987年8月20日，赵迎庆与原告王翠萍结婚，双方均系再婚。婚后二人因膝下无子女，由太原化工厂司法办于1988年11月19日致函太原市庙前街居委会（王翠萍生育指标管辖地），与该委协商“请根据计划生育政策给予生育指标”。原告王翠萍取得计划生育指标后，于1989年1月13日生育一子，即原告赵强。现原告赵强身患肺结核等多种重大疾病，经常需住院治疗，身体每况愈下。1989年3月24日，赵迎庆针对再婚后生育原告赵强一事向太原化工厂计划生育办公室作出情况说明，明确对于此事请组织上根据实际情况考虑如何处理。1989年4月23日，太原化工厂计划生育办公室作出《关于赵迎庆属超计划生育第三胎的说明》，“根据西政（1987）76号文第26条规定：再婚夫妇子女数的计算，不论其身边有无孩子，按双方生育孩子（离婚判给对方的也包括在内）的总数累计计算，所以赵迎庆与王翠萍再婚后生育的男孩，确属第三胎。”同日，该办公室向太原化工厂劳资处出具《关于对赵迎庆超计划生育开除厂籍的报告》，“根据西政（1987）12号文第六条第三款规定：生育计划外三胎的，一律开除公职。同意给予赵迎庆开除厂籍的处分。敬请审批。”1989年6月6日，太原化工厂以[并化劳字（89）第170号文件]做出《关于开除赵迎庆厂籍的决定》，认定赵迎庆与原告王翠萍生育原告赵强属超计划生育第三胎，决定开除赵迎庆的厂籍。后赵迎庆不服开除决定，分别于2007年8月5日、2007年9月8日多次向太原化工厂党委提交申诉书，并向山西省委山西省人民政府上访，要求撤销对其的处分并办理退休手续等问题。2015年6月9日，赵迎庆因低血容量休克、消化道出血，经太原市中心医院抢救无效死亡。2015年9月22日，原告王翠萍、赵强作为申请人向山西省劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该仲裁委经审查，以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效为由决定不予受理，并于同日向二原告送达不予受理通知书。后二原告为维护其权益，故向本院提起诉讼，请求诉讼解决。另查明，1984年10月10日，太原化工厂给赵迎庆颁发《太原化区筹备处职工眷属住宿证》（证号46），将位于三巷二宿舍4牌2层5号”（备考3.2舍12排206号）房屋分配给赵迎庆夫妇及孩子三口人居住使用。又查明，太原化工厂后变更为“太原化学工业公司化工厂”，之后又变更为“太原化学工业集团有限公司化工厂”；又因太原化学工业集团有限公司改制，将太原化学工业集团有限公司化工厂的优良资产剥离，另行成立了“太原化工股份有限公司”及“太原化工股份有限公司氯碱分公司”。太原化工股份有限公司氯碱分公司已于2013年9月23日注销。以上事实，有原告王翠萍、原告赵强向法庭提交的原告王翠萍、原告赵强、赵迎庆身份证、户籍证明、被告太原化工股份有限公司、太原化学工业集团有限公司企业信息查询单、太原化工股份有限公司氯碱分公司企业信息查询单、山西省劳动人事争议仲裁委员会[晋劳人仲不字第160号]不予受理通知书及送达回证、劳动争议仲裁申请书、太原化区筹备处46号太原化区筹备处职工眷属住宿证、太原市河西区（太原化工厂）调解委员会民事调解协议书、原告王翠萍与赵迎庆结婚登记档案资料、太原化工厂司法办公室致太原市庙前街居委会的函、原告赵强出生证明、太原化工厂并化劳字（89）第170号文件《关于开除赵迎庆厂籍的决定》、赵迎庆致厂党委的多份申诉书、中共山西省委及山西省人民政府晋信访转（1）〔2014〕2-0675来访事项转送单、太原市迎泽区庙前街道办事处桃园路三社区居民委致太原化工厂落实政策办公室的函、太原市迎泽区庙前街道办事处计划生育办公室致太原化工厂党委的证明、赵迎庆的居民死亡医学证明书、原告赵强在中国人民解放军264医院住院病历、诊断证明书，被告太原化工股份有限公司、太原化学工业集团有限公司向法庭提交的赵迎庆于给太原化工厂计划生育办公室出具的说明、太原化工厂计生办出具的情况说明及给太原化工厂劳资处出具的报告、作出开除赵迎庆厂籍决定即太原化工厂并化劳字（89）第170号文件、太原化学工业公司化工厂并化计生字（83）第215号文件、太原市河西区人民政府西政（1987）12号文件以及原、被告的当庭陈述在案佐证，本院予以确认。本院认为，1989年6月6日，被告做出对原告王翠萍丈夫赵迎庆因超计划生育第三胎开除其厂籍的决定，被告虽不能直接证明已将开除决定送达赵迎庆本人，但根据赵迎庆本人于2007年书写的多份申诉书可以得知在2007年8月5日赵迎庆本人就知道其权利被侵害，直到2015年9月22日二原告作为近亲属才提出仲裁，确已超过法律规定的仲裁申请期限；且二被告辩称二原告于2015年10月19日提起的诉讼已超过法律规定最长诉讼时效20年，该辩解意见于法有据，故对二原告的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条、《中华人民共和国劳动法》第七十九条、第八十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第三条之规定，判决如下：驳回原告王翠萍、原告赵强的诉讼请求。案件受理费10元，由原告王翠萍、原告赵强负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审 判 长  李晋平审 判 员  王一丁人民陪审员  姚玉仙二〇一六年二月五日书 记 员  王 丹