辽宁省沈阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽01行终137号
上诉人（原审第三人）：唐丽萍，女，1970年3月3日出生，汉族，住址辽宁省盖州市榜式堡镇。
委托代理人：张希文，男，辽宁辰州律师事务所律师。
委托代理人：胡金泽，男，辽宁辰州律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：营口天辅建筑工程有限公司，住所地营口市站前区少年宫里52-3号。
法定代表人：田凤军，男，该公司董事长。
委托代理人：赵长书，女，辽宁中允律师事务所律师。
委托代理人：马洪新，男，该公司工作人员。
原审被告：沈阳市浑南区人力资源和社会保障局，住所地沈阳市浑南区世纪路13号。
法定代表人：温鸿博，�，该局局长。
委托代理人：李苹，女，该局工作人员。
委托代理人：毕占岭，男，该局工作人员。
上诉人唐丽萍因与被上诉人营口天辅建筑工程有限公司、原审被告沈阳市浑南区人力资源和社会保障局工伤认定一案，不服沈阳市大东区人民法院（2015）大东行初字第00235号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人唐丽萍及其委托代理人胡金泽，被上诉人营口天辅建筑工程有限公司委托代理人赵长书、马洪新，原审被告沈阳市浑南区人力资源和社会保障局委代理人毕占岭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，第三人唐丽萍丈夫姜长岁在原告营口天辅建筑工程有限公司承包的工程项目做瓦工。2013年8月30日早五时左右，在该项目沈阳市沈空干部生活基地宿舍摔倒。经沈阳急救�心紧急救治后送往沈阳军区总医院急诊就医。病历记载患者姜长岁昏迷于二小时前在干活时突然摔倒，意识不清，初步诊断：脑出血、脑疝、高血压病。后经患者要求转回当地治疗，途中风险自负。姜长岁在转院途中死亡。嗣后，该项目承包人马洪新于2013年8月31日与姜长岁妻子唐丽萍达成协议，给予其28000元经济补偿。2015年4月23日唐丽萍向沈阳市浑南区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告于2015年7月20日作出沈浑人社工认字（2015）第136号认定工伤决定书，认定姜长岁突发疾病，采纳沈阳军区总医院急诊病历“患者在2小时前在干活时突然摔倒意识不清”属在工作时间和工作岗位突发疾病或者在48小时之内经抢救无效死亡，视同工伤。本案在审理中，原告向本院出具沈阳军区总医院急诊科医生祁忠斌证实“患者姜长岁，男，45岁，来院时意识不清，中度昏迷�他人护送至我院，当时报送人口述‘患者不在工作中摔倒，为早上刚起床后摔倒’”。为此，原审法院于2015年11月30日调查核实相关情况，该医生确认是由本人出具，并介绍姜长岁送医救治的过程以及送医当天病历形成的相关情况。再查，沈阳军区空军沈阳干部生活基地项目施工方沈阳天北建筑安装工程公司证实，其工地施工作息时间为早6：30分至晚上6点，中午休息一个半小时。现原告认为被告没有查清案件事实，仅凭医院病历记载即认定姜长岁在工作中摔倒从而视同工伤缺乏事实依据而来院诉讼，要求依法撤销沈浑人社工认字（2015）第136号认定工伤决定书。
原审法院认为，根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，在工作时间、工作岗位突发疾病死亡或在48小时之内经抢救无效死亡的，属于视同工伤的法定情形之一。本案的诉讼焦点是姜长岁在工地宿舍内突发疾病于当日送医就治，医院诊断病情极高危，患者家属要求转回当地治疗，途中风险自负。在转院途中病情突然恶化死亡的事实是否符合该法定情形而视同工伤。被告沈阳市浑南区人力资源和社会保障局在工伤认定书中认定姜长岁视同工伤依据沈阳军区总医院病历记载“二小时前干活时摔倒”属事实不清。由于疾病发生的时间与地点须在工作时间和工作岗位是“视同工伤”的前置条件。本案姜长岁发病是否在工作时间、工作地点是本案的关键。原告营口天辅建筑工程有限公司提供的证据能够证实姜长岁早上五点在宿舍发病摔倒的事实，其发病时间既非常规的工作时间，工地宿舍亦非工作地点，且在患者病情高危其家属要求转回当地治疗，途中风险自负。在转院途中死亡亦不符合正常情况下“抢救无效”死亡的情形。第三人提出建筑工地工作性�特殊决定工人经常加班加点，但其未提供相关证据以证明当日作息时间出现特殊情况打破常规。因此，被告沈阳市浑南区人力资源和社会保障局仅凭病历记载即认定姜长岁系在工作时间、工作地点发病，从而作出工伤认定的行为缺少事实和法律依据，系主要证据不足，对此应予撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条一款（一）、（二）项之规定，判决如下：一、撤销被告沈阳市浑南区人力资源和社会保障局于2015年7月20日作出沈浑人社工认字（2015）第136号认定工伤决定书；二、被告沈阳市浑南区人力资源和社会保障局于本判决发生法律效力后30日内依照法定程序对第三人唐丽萍的工伤认定申请重新作出具体行政行为。案件受理费50元由被告沈阳市浑南区人力资源和社会保障局承担。
唐丽萍上诉称，1、该案在适用法律上各方均无异议，依据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤；2、沈阳市浑南区人力资源和社会保障局作出的工伤决定书所依据的是最原始的书证，即2013年8月30日沈阳军区总医院急诊病历，该病历最能反映事发当时真实情况，而沈阳天北建筑安装工程公司出具的证实及被上诉人原审时所提供的证人证言均存在程序及实体上的问题，不应予以采信。请求二审法院撤销原审判决，并依法改判驳回被上诉人的原审诉讼请求。
营口天辅建筑工程有限公司答辩称，一审认定事实清楚，判决正确，请求维持原审判决，驳回上诉人的上诉请求。
沈阳市浑南区人力资源和社会保障局答辩称，认定姜长岁视同工伤的依据是沈阳军区总医院病历记载：“患者在2小时前干活时突然摔倒意识不�”。我局作出对姜长岁认定工伤的决定，程序合法，事实清楚，适用法律得当。建议法院维持我局作出的决定。
沈阳市浑南区人力资源和社会保障局向一审法院提交了如下证据：1、工伤认定申请表，证明申请人按程序申请工伤和该局受理申请的时间。2、企业登记情况查询卡，证明该单位具有在外地建筑施工资质企业。3、浑南新区劳动人事争议仲裁委员会裁决书，证明姜长岁和原告存在劳动关系。4、辽宁省营口市站前区人民法院民事判决书，证明姜长岁和原告存在劳动关系。5、辽宁省营口市中级人民法院民事判决书，证明姜长岁和原告存在劳动关系。6、市急救中心出诊病历和沈阳军区总医院急诊病历，证明姜长岁发病的时间和地点及发病的原因和急救的过程。7、居民死亡医学证明书和死亡注销证明，证明姜长岁的死亡时间和户口注销的证明。8、村委�证明材料，证明姜长岁是农民该局依法受理。9、工伤认定补正材料通知书，证明申请人申请工伤的时间。10、工伤认定受理决定书，证明该局受理的时间。11、举证通知书，证明该局对单位下达举证。12、送达回证，证明该局按规定时间内送达到双方的时间。13、报警情况登记表，证明姜长岁的亲属与汪恒金发生口角事实，汪恒金与本案有利害关系。
营口天辅建筑工程有限公司向一审法院提交了如下证据：1、工伤认定决定书，证明其违背客观事实与法律规定。姜长岁不能视为工伤。2、沈阳急救中心病历（780号），证明出诊的时间是2013年8月30日5点25分。主诉患者发病20分钟前，可以推算出姜长岁发病时间是早上5点不是工作时间也不是在工作岗位上。发病的地点是在宿舍刚起床被工友发现。3、证实（陆军总院急诊医生），补证患者姜长岁发病的时间为早前�起床而非病历记载在干活时摔倒的相关证言。4、沈阳天北建筑安装工程公司证实，证明工地工作时间及休息时间。姜长岁的发病不是在工作时间。5、收条，证明姜长岁属于正常死亡，一次性给付唐丽萍28000元补偿而非赔偿。6、证人证言，证明第三人姜长岁早上5点在宿舍发病摔倒的事实。
唐丽萍未向一审法院提交证据。
上述证据均已随卷移送本院。
原审法院经庭审质证，对原告提供的证据1、2、3真实性予以确认，能够证明姜长岁发病时间为早上5点，对证据4真实性予以确认，且能证明其所要证明的问题，对证据5与本案无关，不予确认，对证据6证人证言能够证明姜长岁在宿舍发病摔倒的事实，且证人出庭作证予以确认；对被告提供的证据真实性予以确认。经审查，本院认为，原审法院对证据的认证正确，本院予以确认。
本院二审查明的事实与原审法院认定的事实一致。
本院认为，根据《中华人民共和国工伤保险条例》第五条之规定，沈阳市浑南区人力资源和社会保障局具有作出工伤认定的法定职权。其作出本案被诉工伤认定系依据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，在工作时间、工作岗位突发疾病死亡或在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案的焦点问题系姜长岁是否在工作时间、工作岗位突发疾病。根据营口天辅建筑工程有限公司原审时所提供的证据能够证明姜长岁系于2013年8月30日5时左右在宿舍突发疾病，此时并非施工时间，亦非在工作岗位，故沈阳市浑南区人力资源和社会保障局认定姜长岁系在工作时间、工作岗位突发疾病，证据不足，原审法院对其工伤认定予以撤销并无不当。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九�第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王继东
审 判 员 张振岭
代理审判员 杜 娟
二〇一六年七月七日
书 记 员 张 舒
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条：人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事�后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。