山东省德州市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2015）德中法委赔字第4号
赔偿请求人：李学瑞，男，汉族，农民，住平原县。
赔偿义务机关：平原县公安局。住所地：平原县共青团路南路**号。
法定代表人：ＸＸ，局长。
委托代理人：刘圣彬，男，汉族，该局法制大队教导员，住平原县。
委托代理人：胡英新，男，汉族，该局经侦大队副大队长，住平原县。
复议机关：德州市公安局。住所地：德州市经济开发区长大道**号。
法定代表人：于松岩，局长。
委托代理人：周长晓，男，汉族，该局法制支队副支队长，住德州市德城区。
委托代理人：湛晓晓，女，，汉族，该局法制支队民警，现住德州市公安局。
赔偿请求人李学瑞因违法刑事拘留赔偿申请平原县公安局国家赔偿一案，不服德州市公安局德公赔复字（2014）00001号刑事赔偿复议决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人李学瑞于2014年4月18日向赔偿义务机关平原县公安局以错误刑事拘留为由提起国家赔偿申请。请求：2010年1月13日被平原县公安局刑事拘留及侦查中造成损失要求赔偿771900元；2011年10月31日、2011年12月20日被平原县公安局两次行政拘留各10天要求赔偿1062000元，共计1833900元。平原县公安局认为，2009年9月，李学瑞担任本村一队队长期间，收取本村村民土地承包费16605元，与自己的钱一起存入农村信用社（闫庄分社）自己的账户上，并多次支取，经村干部、片领导多次催交，李学瑞拒不上交。2011年10月26日李学瑞到北京天安门非法上访、2011年12月18日李学瑞又携其父亲李东苓到北京非法上访。李学瑞的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条之规定涉嫌职务侵占罪，对其采取传唤、刑事拘留等刑事强制措施，符合法律规定；依法行政拘留不属于《中华人民共和国国家赔偿法》赔偿范围，其他事项申请无依据。平原县公安局根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、条五条第（三）项、第十七条、第十九条第（三）、（六）项的规定，作出平公不赔字（2014）1号不予赔偿决定书，决定不予赔偿。李学瑞不服平原县公安局的赔偿决定，于2014年7月14日向德州市公安局提出刑事赔偿复议申请，请求撤销平原县公安局作出的平公不赔字（2014）1号不予赔偿决定。德州市公安局认为，李学瑞涉嫌职务侵占罪，平原县公安局对其进行传唤、刑事拘留措施符合法律规定且未超过法定期限，不属于《国家赔偿法》第十七条关于刑事赔偿范围的规定；平原县公安局作出不予赔偿决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。德州市公安局根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条的规定，作出德公赔复字（2014）00001号刑事赔偿复议决定书，维持平原县公安局作出的平公不赔字（2014）1号不予赔偿决定。
赔偿请求人李学瑞申请称，平原县公安局作出平公不赔字（2014）1号《平原县公安局不予赔偿决定书》和德州市公安局作出德公赔复字（2014）00001号《刑事赔偿复议决定书》所查明的事实及引用的法律依据是错误的，平原县公安局违法办案，非法刑事拘留赔偿请求人，并在其上访期间对其非法行政拘留，严重侵害了其合法权益和人格尊严。赔偿义务机关应对赔偿请求人进行国家赔偿。请求：赔偿义务机关平原县公安局给予国家赔偿1833900元（包括：2010年1月30日实施错误刑事拘留及错误侦查措施的刑事赔偿771900元和2011年10月31日、12月20日实施两次错误行政拘留赔偿1062000元）。
平原县公安局辩称，平原县公安局对李学瑞涉嫌职务侵占立案、采取强制措施是刑事侦查行为，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律规定，且采取强制措施未超过法定期限，不属于《国家赔偿法》第十七条、第十八条有关刑事赔偿范围。2011年10月31日、2011年12月20日，平原县公安局对李学瑞违法事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对其先后两次行政拘留，属依法处罚，李学瑞未提起行政复议或诉讼，不属于《国家赔偿法》第三条有关行政赔偿范围。平原县公安局2014年4月28日受理李学瑞的国家赔偿申请事项，2014年6月18日作出不予赔偿决定，2014年6月20日送达李学瑞，李学瑞不服我局决定，向德州市公安局提出复议，2014年9月10日德州市公安局维持了我局作出的不予赔偿决定。根据《国家赔偿法》第十四条第二款、第二十五条第二款之规定，向人民法院提起行政赔偿诉讼应自作出不予赔偿决定之日起三个月内提出，刑事赔偿请求应在收到复议决定之日起三十日内提出，李学瑞于2015年8月25日向德州市中级人民法院提出刑事、行政赔偿申请，已超过法律申请期限。我局对李学瑞提出的赔偿请求作出不予赔偿决定，程序合法，适用法律正确。请求驳回其赔偿请求。
复议机关德州市公安局辩称，李学瑞涉嫌职务侵占，平原县公安局对其采取传唤、刑事拘留措施符合法律规定且未超过法定期限，不属于《国家赔偿法》第十七条关于刑事赔偿范围的规定；2011年10月31日、2011年12月20日平原县公安局对李学瑞先后行政拘留属依法处罚，李学瑞未提起行政复议或诉讼，故不属于《国家赔偿法》第三条有关行政赔偿范围。平原县公安局作出不予赔偿决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，本局依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条的规定于2014年9月10日作出德公赔复字（2014）00001号复议决定，维持平原县公安局作出的平公不赔字（2014）第1号不予赔偿决定。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条第二款的规定：“赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定”。李学瑞于2015年8月25日提出赔偿申请，已明显超出法定诉讼时效期限。请求驳回其诉讼请求。
经审理查明：平原县公安局以李学瑞担任本村一队队长期间于2009年9月下旬，收取本村村民土地承包费16605元，经村干部、片领导多次催交，李学瑞拒不上交，其行为构成职务侵占罪为由，于2010年1月13日对其刑事拘留，1月20日变更为取保候审释放；2010年7月8日，李学瑞向平原县公安局提出国家赔偿，2010年11月25日，平原县公安局作出不予赔偿决定，2010年12月2日，赔偿请求人向德州市公安局提出复议。2010年12月27日，德州市公安局维持了平原县公安局作出的不予刑事赔偿决定。随后，李学瑞向本院赔偿委员会申请国家赔偿，本院因平原县公安局对本案刑事案件的侦查尚未终结，赔偿请求人的请求事项不具备申请国家赔偿的条件，不能进入赔偿程序，驳回了赔偿请求人李学瑞的赔偿申请。
另查明，李学瑞于2011年1月20被平原县公安局解除取保候审，2011年10月31日、2011年12月20日被平原县公安局两次行政拘留，2014年4月21日，平原县公安局作出平公（经）撤案字（2014）00001号撤销案件决定书，撤销李学瑞涉嫌职务侵占案件。2014年4月28日，李学瑞以上述同样赔偿申请理由向赔偿义务机关平原县公安局提出国家赔偿申请，平原县公安局于2014年6月18日作出平公不赔字（2014）1号不予赔偿决定，李学瑞于2014年7月14日向复议机关德州市公安局提出复议申请，2014年9月10日，德州市公安局作出德公赔复字（2014）00001号复议决定，维持了平原县公安局的不予赔偿决定，并于当日将复议决定书送达李学瑞。李学瑞于2015年8月25日，向本院提起国家赔偿申请。请求赔偿义务机关平原县公安局给予国家赔偿1833900元（包括：2010年1月30日实施错误刑事拘留及错误侦查措施的刑事赔偿771900元和2011年10月31日、12月20日实施两次错误行政拘留赔偿1062000元）。
本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条第二款规定，“赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。”本案中，复议机关德州市公安局于2014年9月10日作出复议决定，维持平原县公安局的不予赔偿决定，并于当日向李学瑞送达该复议决定书。对于该复议决定书的送达，德州市公安局提交了李学瑞拒绝签收的送达回证及情况说明予以证明。本次开庭听证时，李学瑞对于复议决定书的送达日期称，是2014年9月10日收到的，自认为是签字了，不签字德州市公安局不会给复议决定书。由此，德州市公安局复议决定书的送达日期为2014年9月10日，而李学瑞于2015年8月25日向本院提起国家赔偿申请，已超过了《中华人民共和国国家赔偿法》规定的申请国家赔偿三十日的法定有效期限。故，对李学瑞的国家赔偿申请依法应予驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条第二款的规定，决定如下：
驳回赔偿请求人李学瑞的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一五年十月二十九日