广西壮族自治区合浦县人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）合民一初字第1570号
原告：曾礼英。
委托代理人：包载锋。
被告：中国电信股份有限公司合浦分公司，住所地：合浦县廉州镇解放路7号。
负责人：陈贞贵，该公司总经理。
委托代理人：ＸＸＸ，广西嘉友律师事务所律师。
被告：林家盛。
本院受理原告曾礼英与被告中国电信股份有限公司合浦分公司（以下简称电信合浦分公司）、林家盛委托合同纠纷一案，本院于2015年11月6日受理后，依法由审判员张娟适用简易程序独任审理，于2015年12月15日公开开庭进行了审理，原告曾礼英及其委托代理人包载锋、被告电信合浦分公司的委托代理人ＸＸＸ到庭参加诉讼，被告林家盛经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，其2013年5月承包被告电信合浦分公司西场镇中信通讯营业厅经营，代收取客户通讯话费等。2013年8月8日双方补签《合浦县中信通讯西场镇营业厅承包合同》，但被告电信合浦分公司没有给合同原件交给其。2014年4月22日，其被关闭电信工号779289191，缴纳不了通讯话费，营业厅停业，同年5月16日，被告电信合浦分公司办公室主任吴志远通知其到办公室处理停业事宜，其委托丈夫包载锋全权处理关于因停业结清与电信用户来往账目等有关事宜。当时被告电信合浦分公司提出要出公告，要求客户带身份证打清单，预计一天就结清，但当时被告林家盛说一个星期内办好。2014年5月19日，吴志远给两份用户清单核实，与原件一致，还注待核实进行反馈，经包载锋核查，开户至今预存及剩余费用有些不符，要求被告电信合浦分公司于第二天马上出示公告，有效期截止至2014年6月31日，以便结清营业厅（779289191）工号内的来往账目。但被告电信合浦分公司西场支局出示公告期间是2014年5月20日至2014年8月30日，有意推迟了104天刁难其，公告到期收回客户的收款凭证至今不交回其与客户结清。2014年11月20日，被告电信合浦分公司乱开出部分不实的61户剩余款的清单，说不交钱不能打话费清单，其马上委托儿子包承健先垫还61户西场投诉用户的剩余费用共32887元（其中现金27887元，原中信合作厅押金收据5000元），被告电信合浦分公司还是不打出话费清单，不交回客户收款凭证给其结清，不给客户开通电话网络，也不退钱给客户。2015年8月26日，其与丈夫包载锋又到被告电信合浦分公司追问61户话费现金的去向，庞世华才拿出一张中国工商银行现金存款凭条复印件，载明于2015年7月10日才把322276元存入被告电信合浦分公司账户，于当天交出一个客户的话费611元，共32887元。被告电信合浦分公司现任法人代表陈贞贵同样不作为，2015年9月9日拿出两份伪造事实的确认书并亲笔签字确认，后给“公证人”庞才签名注明余下20876.20元退还其，这是弄虚作假，致使其向各部门追讨与报警2次未果。其交了32887元给被告电信合浦分公司，税局叫开发票，被告电信合浦分公司没有开，也不退钱还客户，损害其声誉，导致其不能结清客户账目。至今其多次与两被告交涉已一年多，产生误工费、交通费及名誉损失，两被告应依法赔偿。综上，被告电信合浦分公司管理混乱，被告林家盛与吴志远作为被告电信合浦分公司的领导，拖一年之多没有给其客户交话费、查询打清单、提供收款依据、交回预存款凭证和开发票，违反了《中华人民共和国共和国电信条例》第三十四条第一款四十条第二款的规定，致其名誉受损。依据《中华人民共和国民法通则》第134条的规定，要求两被告向其赔礼道歉，消除影响，恢复名誉，赔偿名誉损失费3600元，赔偿其处理本案误工费2008元（按城镇居民人均可支配收入24432元除以365天乘以误工天数30天，按实际计算为准）。
被告电信合浦分公司辩称，涉案合同《代理商业务代办协议》有仲裁协议条款，该协议第七条第2款载明“本协议在履行过程中若发生争议，双方共同协商解决，协商不成时，可提交北海仲裁委员会仲裁。”根据《中华人民共和国仲裁法》第十六条、民诉法司法解释第216条的规定，本案应由北海仲裁委员会进行仲裁，请法院审查仲裁协议条款，驳回原告的起诉。
被告林家盛没有提出书面答辩。
经审理查明，2015年8月8日，原告委托其儿子包承凯代签，与被告电信合浦分公司签订《代理商业务代办协议》，该协议第七条第2款载明“本协议在履行过程中若发生争议，双方共同协商解决，协商不成时，可提交北海仲裁委员会仲裁。”2015年11月6日，原告以其已交纳32887元通讯费用给被告电信合浦分公司，但被告电信合浦分公司没有开发票、没有开通客户的电话与网络、没有退还客户的收据，造成客户对其声誉的损害为由提起本案诉讼，要求被告电信合浦分公司、林家盛向其赔礼道歉，消除影响，恢复名誉，赔偿名誉损失费3600元，赔偿其处理本案误工费2008元（按城镇居民人均可支配收入24432元除以365天乘以误工天数30天，按实际计算为准）。
上述事实，有被告电信合浦分公司于2015年12月15日在本案第一次开庭前提交的《代理商业务代办协议》以及原告曾礼英、被告电信合浦分公司在诉讼中的陈述为证。
本院认为，原告曾礼英与被告电信合浦分公司签订的《代理商业代办协议》第七条第2款仲裁协议条款约定明确，合法有效。被告电信合浦分公司在本案首次开庭前提交有仲裁协议条款的涉案合同，符合《中华人民共和国仲裁法》第二十六条第一款“当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外；”的规定，本院应当驳回原告曾礼英的起诉。本案系被告电信合浦分公司与原告曾礼英在履行《代理商业代办协议》过程中发生的纠纷，原告曾礼英应向北海仲裁委员会申请仲裁。依照《中华人民共和国仲裁法》第十六条、第二十六条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（二）款、第一百五十四条第（三）款的规定，裁定如下：
驳回原告曾礼英的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状一式三份，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院。
审判员 张 娟
二〇一五年十二月三十日
书记员 黄何昭
附：本裁定书适用的法律规条文
《中华人民共和国仲裁法》
第十六条仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。
仲裁协议应当具有下列内容：
（一）请求仲裁的意思表示；
（二）仲裁事项；
（三）选定的仲裁委员会。
第二十六条当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外；另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：
（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；
（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；
（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；
（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。