湖北省红安县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂1122民初1929号
原告华国强，男，1973年6月16日出生，汉族，湖北省红安县人，住红安县，
委托代理人董中昌,湖北先路律师事务所律师，特别授权
被告红安县华家河镇人民政府
统一社会信用代码11421122011269988D
住所地红安县华家河镇
负责人彭志鸿，该镇镇长。
委托代理人陈世华，湖北龙吟律师事务所律师，一般代理。
被告罗章文,男,1967年6月7日出生，汉族，湖北省红安县人，住武汉市青山区，
被告张红良,男，1976年10月8日出生，汉族，湖北省红安县人，住红安县。
被告聂明贤,男,1961年7月10日出生，汉族，湖北省红安县人，住红安县。
原告华国强与被告红安县华家河镇人民政府、罗章文、张红良、聂明贤生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2017年10月17日受理后，依法组成合议庭于同年12月14日，对本案进行了公开开庭审理，原告及其委托代理人、被告红安县华家河镇人民政府委托代理人陈世华及被告罗章文、张红良、聂明贤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
华国强向本院提出诉讼请求：红安县华家河镇人民政府、罗章文、张红良、聂明贤共同赔偿原告医疗费、误工费、住院伙食补助费等共计128668元，诉讼中变更为128985.4元。事实和理由：2016年夏天红安县华家河镇遭到洪灾，7月3日红安县华家河镇人民政府为赈灾雇请罗章文驾驶张红良和聂明贤共有的挖掘机从事清理街道、清障和打捞工作。华国强的农用车被洪水冲到河里，于是请求红安县华家河镇人民政府将农用车从河床中吊运上来。经红安县华家河镇人民政府同意后，罗章文便驾驶挖掘机将农用车从河道中往街岸上吊运。在作业过程中，由于罗章文的判断失误，在下放的过程中农用车压到华国强的脚，致其右脚多处骨折。华国强受伤后被送到红安县中医院住院治疗20天，花去医疗费用13396元。华国强的伤情经红安科正法医司法鉴定所鉴定为：外伤构成十级伤残，后期治疗费用约2000元，误工时间150天，护理时间60天，加强营养时间为90天。由于罗章文操作挖掘机不慎，其过错致原告受伤，应由其承担侵权责任。罗章文受挖掘机车主张红良和聂明贤所雇，故张红良和聂明贤应当与罗章文共同承担侵权责任。罗章文操作挖掘机实为红安县华家河镇人民政府从事灾后清理工作，真正接受劳务者为红安县华家河镇人民政府，故为红安县华家河镇人民政府应当承担侵责任。红安县华家河镇人民政府、罗章文、张红良、聂明贤没有明确约定责任分担，又均有过错，故互相应承担连带赔偿责任。
红安县华家河镇人民政府辩称：1、华国强诉求的起吊经过不是事实，红安县华家河镇人民政府清理垃圾是按机械设备和台班发放抢险资金，也是布置机械设备所有人来完成抢险清理工作的；2、罗章文吊运华国强的农用车不属红安县华家河镇人民政府安排的抢险清理街道任务，而是由华国强在该政府任职的一名亲戚个人安排的，并非职务行为；3、华国强所主张的罗章文与红安县华家河镇人民政府是雇佣关系不成立，红安县华家河镇人民政府不是劳务的接受者，与控掘机所有人之间形成加工承揽关系；4、罗章文受华国强亲戚授意免费为其帮工，罗章文不应承担责任。
罗章文辩称：是他驾驶挖机的，华国强三次叫他去吊运农用车，他都没有去，后来是华国强和红安县华家河镇人民政府的一个工作人员把他叫到一起去现场吊，他把华国强的农用车吊上来放到地面时把华国强的脚砸了一下。
张红良辩称：一、当时特大洪水后，红安县华家河镇人民政府要求我们抢险，我们与红安县华家河镇人民政府没有签订任何合同，也没有什么承包和承揽合同关系。二、是华国强自己再三请求我们去吊他的农用车，我们是无偿为他吊运农用车。三、华国强自己没有注意安全站在挖机的工作范围内，钢丝绳也是他自己系的。
聂明贤辩称：挖掘机是我和张红良共同的，华国强用我的车我不知情。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：1、原、被告的身份信息，2、原告的病历和诊断证明，3、原告提供的鉴定意见书，4，原告提供的医疗费票据和鉴定费票据，5、被告红安县华家河镇人民政府提供的防洪抢险清理垃圾使用机械设备资金发放表、税票，6、被告张红良提供的罗章文特种作业操作证，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据：本院认定如下：红安县华家河镇人民政府提供的对熊元月的询问笔录，拟证明1、防洪抢险、清理垃圾的责任人为熊元月、石桂芳、程伟、并不是原告的亲戚赵基峰；2、赵基峰虽是政府的职员，但其让司机罗章文帮忙吊农用车既不是清理街面的职务行为、也不是他的工作范围内行为，而是其个人行为。本院认为：1、防洪抢险、清理垃圾责任人只是红安县华家河镇人民政府内部的工作分工，对外不具民事约束力，2、防洪抢险是综合性的事务，并不必明确特定人进行，赵基峰是其工作人员，对外具有表代见代理的效力，并且罗章文亦认可其代表红安县华家河镇人民政府；综上理由，该询问笔录虽是真实的，但其不能达到证明目的，故不予采信。
本院经审理认定的事实如下：
2016年夏天，红安县华家河镇遭到洪灾，7月3日红安县华家河镇人民政府为赈灾安排罗章文驾驶张红良和聂明贤共有的挖掘机从事清理街道、防洪抢险工作，费用按台班支付。原告华国强的农用车被洪水冲到河里，于是请求红安县华家河镇人民政府将其农用车从河床中吊上岸来。经红安县华家河镇人民政府工作人员指示后，罗章文驾驶挖掘机将农用车从河道中往街岸上吊运。在作业过程中，原告用钢丝绳系住农有车，并在挖掘机下放农用车致地面时协助稳定农用车，由于原告此时处于被告罗章文的视角盲区，导致农用车着地时压到华国强的脚，将其右脚多处压骨折。华国强受伤后被送到红安县中医院住院治疗20天，出院后，又经过红安县人民医院门诊治疗，共花去医疗费用13713.4元。华国强的伤情经红安科正法医司法鉴定所鉴定为：外伤构成十级伤残，后期治疗费用约2000元，误工时间150天，护理时间60天，加强营养时间为90天。至本案审理时，原告已完全治疗终结。
另查明，原告为农业人口，平时从事耕种农作物和农产品收购，其住所是红安县华家河镇双河村。
本院认为：公民的健康权受法律保护。行为人因过错侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任，被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。本案被告罗章文驾驶挖掘机作业过程中，对于作业区内还有人员未离开时，没在尽到安全注意义务，其驾驶不够谨慎，主观上具有过失，应当承担侵权责任。原告在挖掘机作业没有结束就进到作业区，其具有过错，而且其还身处驾驶员的视角盲区，完全忽视自身安全，更是加重了其过错程度，可以据其过错大小相应减轻罗章文的责任。本院确定被告罗章文承担60%的责任，原告自行承担40%的责任。被告罗章文受被告张红良和聂明贤雇请操作挖掘机作业，双方之间已形成了雇佣关系，被告罗章文在此事故中也没有重大过失，依照法律规定，雇工在从事雇佣活动中致人损害的应由雇主承担责任；故被告罗章文应承担的部分由被告张红良、聂明贤共同承担。被告红安县华家河镇人民政府安排被告张红良、聂明贤的挖掘机从事清理垃圾、抢险并按台班支付费用，双方之间形成承揽关系；被告红安县华家河镇人民政府作为定作人选任持有操作资质的人员驾驶相应机械设备完成定作事项没有过错，对定作事项指示亦没有过错，故其不承担责任。原告作为受洪灾群众，其有权接受政府部门提供相应的免费服务，故对本案中其未支付挖掘机费用不予考虑。综上所述，对于原告要求被告张红良、聂明贤赔偿损失的请求予以支持，但赔偿的金额须经依法核实；对要求被告红安县华家河镇人民政府和罗章文承担赔偿损失的请求不予支持；对于原告主张红安县华家河镇人民政府与罗章文之间是雇佣关系的意见不予采纳；对于红安县华家河镇人民政府主张与原告之间没有雇佣关系、与被告张红良、聂明贤之间形成承揽关系的意见予以采纳，其他的意见因与本院查明的事实和认定的法律关系不符不予采纳；对被告张红良主张的原告没有注意安全站在挖掘机的工作范围内具有过错的答辩意见予以采纳，其他的意见因与本院查明的事实和认定的法律关系不符不予采纲。原告的损失和费用本院依法核实如下：1、医疗费13713.4元（依医疗费票据，因已完全治终结，后期医疗费不认定），2、住院伙食补助费1000元（20天×50元，），3、营养费1350元（90天×15元），4、伤残赔偿金25450元（12725元/年×20年×10%)，5、误工费12929.6元（31462元/年÷365天×150天)，6、护理费5371.6元（32677元÷365天×60天），7、鉴定费1800元，8、交通费200元，9、精神损害抚慰金2000元：以上共计63814.6元。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、《最高人民法院<关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释>》第九条、第十条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第三十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四之规定，判决如下：
一、被告张红良、聂晨贤赔偿原告华国强38288.7元,此款限于本判决生效后十日内给付。
二、驳回原告华国强的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1145元由原告华国强负担805元，被告张红良、聂明贤负担340元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院，上诉人在提交上诉状时应预交上诉案件上诉费1145元，款汇黄冈市中级人民法院立案庭。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审判长 吴恒恩
审判员 阮向南
审判员 阮红玲
二〇一七年十二月二十日
书记员 ＸＸ露