河南省驻马店市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫17民终765号
上诉人(原审原告)：王保财，男，1953年5月1日出生，汉族，地址：西平县。
委托诉讼代理人：张少春，河南春屹律师事务所律师。
委托诉讼代理人：黄文涛，河南春屹律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)：西平县谭店乡潘庄村民委员会，地址：西平县谭店乡潘庄村。
法定代表人：刘双林，该村委主任。
委托诉讼代理人：杨明，河南新义律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张盘根，该村委会计。
上诉人王保财因与被上诉人西平县谭店乡潘庄村民委员会租赁合同纠纷一案，不服西平县人民法院（2017）豫1721民初2010号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年2月7日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人王保财及其委托诉讼代理人张少春、黄文涛，被上诉人西平县谭店乡潘庄村民委员会的委托诉讼代理人张盘根、杨明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王保财上诉请求：撤销一审判决，依法改判；判决在英才学校打砸抢有关人员的罪行；判决赔偿其经济损失200万元。事实与理由：其与被上诉人签订的租赁合同合法有效，应受法律保护。其租赁的土地为被上诉人办公房及潘庄中学旧址，非农业用地，该地也非村民组所有。其所获经济利益远超过200万元，该损失应予支持。即便租赁合同无效，被上诉人也应当向其赔偿损失。
西平县谭店乡潘庄村民委员会答辩称，上诉人租赁其及第三村民小组集体土地兴办学校，用于非农业建设，严重违反了土地管理法的规定，应为无效合同。原审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。
王保财向一审法院起诉请求:1、依法判令被告继续履行合同约定义务，向原告交付5.4亩土地，并自实际交付之日起，按合同约定价格，重新计算20年租赁期限；2、依法判令被告继续履行合同约定义务，向原告交付9亩土地，并自实际交付之日起按合同约定价格，重新计算5年租赁期限；3、依法判令被告继续履行合同约定义务，向原告交付8间房屋，并自实际交付之日起，按合同约定价格，重新计算20年租赁期限；4、依法判令被告继续履行合同义务，向原告交付22间房屋，并自实际交付之日起，按合同约定的价格，重新计算7年租赁期限。（以上四项土地及房屋租金共计50918元）；5、依法判令被告赔偿原告各项经济损失共计200万元；6、被告承担本案全部诉讼费用。
一审法院认定事实：2000年7月1日，原告王宝财与被告谭店乡潘庄村委签订“合同书”一份和补充“合同”一份，该“合同书”约定：“甲、乙双方就兴办豫南少林文武学校之事达成如下合同条款：一、乙方租用甲方原学校校址和部分土地兴办豫南文武学校，租期二十年，即从：2000年7月1日至2020年7月1日止，四、乙方实际所租用甲方房屋74间由乙方修缮，新建学校建筑由乙方负责。五、乙方实际租用甲方房屋租金每年5000元。六、乙方所租用甲方的土地，共34亩，按乙方实际使用甲方的土地租金每半年与甲方结算一次，结算时间从2000年7月1日开始计算。…”；该补充“合同”约定：“，一、办校实用地34.4亩。南北全长283米，东西长81.6米。二、现实用29亩。南9亩，北20亩。三、南地：南北中长118米。东西二边81.6米，合计14.4亩。四、北地：南北两边长165米，东西两边长81.6米，合计20亩。”。合同签订后，被告依合同约定向原告交付了潘庄村委所有的20××土地及部××房屋、××村委第三村民小组所有的部分土地。原告王保财在该土地上兴办学校，未经过相关部门批准，没有办理建设用地使用权审批手续。
一审法院认为，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。农村集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。本案中，原告王宝财与被告谭店乡潘庄村委签订租赁合同租用谭店乡潘庄村委及其第三村民小组集体所有的土地，并在该土地上兴办学校，未经过土地主管部门的审批，违反了法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定违反法律、行政法规的强制性规定的，合同无效。王宝财与西平县谭店乡潘庄村委签订的土地租赁合同违反了法律、行政法规的强制性规定，该合同应为无效合同。原告要求被告继续履行合同及赔偿损失已无法律依据，对原告王保财的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第八条、第十一条、第六十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决：驳回原告王保财的诉讼请求。本案受理费23207元，由原告王保财承担。
本院二审期间，当事人未提交新证据。二审查明的事实除与原审法院判决认定的事实一致，另查明，双方租赁合同约定的74间房屋包括村委的办公用房和原村委学校的房屋；王保财将9.5亩土地的租金交与村委三组；村委将争议的22间房屋租赁与案外人王瑞霞。
本院认为，双方当事人争议的主要问题：双方签订的租赁合同是否有效；上诉人主张的重新交付相应的土地和房屋，继续履行合同应否支持；上诉人主张的200万元损失应否支持。关于合同的效力问题，被上诉人二审中认可租赁的房屋包括村委的办公用房和原村委学校的房屋，且上诉人取得社会力量办学许可证、民办非企业单位登记证书及房屋产权证，能够说明上诉人办学程序合法，双方约定租用村委的办公用房和原村委学校的房屋办学内容合法，对双方签订的合同书中的该部分内容的合法性予以确认，对合同中约定租用属于农业用地的有效性不予认定。关于重新交付土地和房屋的问题，因上诉人与被上诉人达成的《补充合同》明确约定实用29亩土地，已将《合同书》约定的34亩土地予以了变更，上诉人主张重新交付5.4亩土地没有事实依据予以支持，该主张不能成立；关于9亩土地应否交付的问题，二审中上诉人也陈述其将9.5亩的租金交与村委三组，能够说明该争议的9亩土地不属于该村委管理，另外租用农业用地用于非农业建设违法法律禁止性规定。因此，上诉人请求交付9亩土地的要求不予支持。关于交付22间房屋的问题，被上诉人并未解除该22间房屋部分的租赁合同，被上诉人于2015年又收取了上诉人补交的该22间的房屋租金，该22间房屋租赁合同依然有效，上诉人请求继续履行该22间房屋的租赁合同应予支持。上诉人于2015年4月补交的租金，视为双方认可该时间之前的合同已经履行，合同约定的租期至2020年7月1日止，双方应继续履行剩余租期5年零两个月的租赁义务。关于交付8间房屋的问题，双方签订合同后，被上诉人未实际交付该8间房屋，上诉人实际未使用，且上诉人也未提交证据证明其支付了该8间房屋的租金，应视为双方对合同的实际履行进行了变更，上诉人主张交付该8间房屋不予支持。关于上诉人主张的200万元损失的问题，因上诉人主张的200万元损失为办学收益损失，该办学收益又受各种因素的影响，存在收益不确定性，且上诉人也不能提供充分证据予以证实，对该请求不予支持。
综上所述，王保财的上诉请求部分成立，应予支持；一审判决处理不当，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（三）项的规定，判决如下：
一、撤销西平县人民法院（2017）豫1721民初2010号民事判决；
二、限西平县谭店乡潘庄村民委员会于本判决生效后五日内向王保财交付合同约定的22间房屋，并按合同约定的租赁价格继续履行5年零两个月。
三、驳回王保财的其它诉讼请求。
一、二审案件受理费23207元，均由王保财负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘耀强
审判员 杨文杰
审判员 刘 东
二〇一八年四月二十七日
书记员 于 乐