江苏省泗阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏1323民初6634号
原告:宿迁市恒生房地产开发有限公司,住所地泗阳县众兴镇北京路（电视塔西50米）。
法定代表人：崔凯。
委托诉讼代理人：陈亚，江苏致强律师事务所律师。
被告:淮安市投资房地产发展有限公司,住所地淮安市健康东路98号。
原告宿迁市恒生房地产开发有限公司（以下简称恒生公司）与被告淮安市投资房地产发展有限公司（以下简称投资公司）合作开发房地产纠纷一案，本院于2017年8月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告恒生公司的委托诉讼代理人陈亚到庭参加诉讼，被告投资公司经本院公告传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告恒生公司向本院提出诉讼请求：1.被告支付原告工程款2709323元，其中约2000000元用于抵消因恒生公司未履行（2011）宿中民初字第0083号义务而投资公司申请执行案义务款；如法院不能判决抵消，则判决投资公司支付2709323元。2.诉讼费由被告承担。事实和理由：原告将竞拍所得位于泗阳县南侧83.7亩土地开发权于2015年5月15日与被告签订《联合开发锦绣嘉园项目协议》，约定项目的立项、销售等是以原告名义，但工程的项目部是被告成立，被告承担项目开发期间一切债权债务和法律责任，独自承担项目的风险与利润。项目在建设期间，名称由“锦绣嘉园”变更为“清华园”。
宿迁市中级人民法院作出（2008）宿中民一初字第0049号判决终止履行《联合开发锦绣嘉园项目协议》以及其他内容。
被告在建设清华园期间，因资金问题处于半开发状态，很多后期工程如道路等未完善。泗阳县住建局成立工作组接手清华园建设。在工作组接手后，泗阳县住建局共为项目支付2681074元。经宿迁市中级人民法院审理，该院作出（2013）宿中民初字第0050号民事判决，判决原、被告共同支付垫付款2681074.18元和诉讼费28249元，合计2709323元。后经泗阳县人民法院执行，原告合计支付3293268元。原告认为，其中2709323元是被告在建设期间产生，按照协议约定，应由被告独自承担。现原告已支付，被告应当返还。
被告投资公司未作答辩。
本院经审理认定事实如下：2005年5月15日，恒生公司（甲方）与投资公司（乙方）签订一份《联合开发锦绣嘉园项目协议》（以下简称项目协议）。协议主要内容为：1.甲方同意将其拍卖中标的位于泗阳县南侧83.7亩土地与乙方合作开发，土地性质为商住性质，土地中标价为52.6万元／亩。预计建筑面积约为10万平方米，预计总投入1.2亿元。2.甲、乙双方同意以甲方名义办理该项目的立项、设计、规划、建设、监理、销售、贷款、权证、纳税、物管等全部项目开发销售手续，并由甲乙双方共同成立的开发项目部承担相关费用。3.该工程成立开发项目部由乙方担任项目部经理，并由甲方出具委托乙方全权办理该工程开发建设手续的委托书，其委托书为不可撤销委托，自开发工程立项始至开发项目全部竣工、清理完该项目债权债务、办理完业主权证及权益分配结束之日终止。在委托期限内乙方就工程开发项目所签发的法律文书，只要不损害甲方公司利益，有利于该项目顺利进行，甲方皆予以认可。在此开发建设销售期间，所发生的一切债权、债务及法律责任均由该工程项目部承担。4.甲方同意由乙方负责以其名义成立开发工程项目部，该项目部实行独立核算，资金封闭运作，并承担与项目有关经济、法律责任，项目部具体人员配备，由乙方负责。5.由于该项目土地原为甲方与泗阳县政府修路时按21万元／亩置换所得，后因政府原因未及时办理土地手续改为按52.6万元／亩拍中，甲方同意将其与泗阳县政府有关该土地的置换合同及相关优惠政策由项目部继续履行享受。6.出资方式：由于该地块甲方已向泗阳县国土局交纳土地出让金壹仟万元，泗阳县政府另外承诺甲方用政府所欠壹仟肆佰捌拾万元修路款抵充土地出让金和配套费。甲方同意将此款作为其对该项目的投入。乙方投入该项目开发所需其余全部资金，乙方独自承担项目的风险与利润。项目结束后，乙方除退还甲方投入的本金外，并确保甲方开发收益达1200万元。如乙方能将置换政策落实到位，其差价款甲、乙双方共同享受（按3︰7分成）。乙方资金应根据项目进度及时投入，如因投入资金不及时到帐延误工程进度由乙方承担相应后果。联合开发协议签订生效后三日内乙方付给甲方合同保证金壹佰万元整（协议履行后作为乙方投入款）。7.甲方承诺在乙方办理完该项目土地证后，由甲方负责在一周内办理完毕建设规划许可证及施工许可证，办理手续时涉及到的相关规费用泗阳县政府所欠甲方的修路款抵充，二月内为乙方办理完毕该项目贷款。乙方承诺将此贷款全部借给甲方使用。如甲方不能及时归还，乙方有权用其对该项目的投入及收益抵充借款，多退少补等。
2008年9月25日，投资公司以恒生公司为被告向江苏省宿迁市中级人民法院提起诉讼，诉讼请求：1.解除双方于2005年5月15日签订的《联合开发锦绣嘉园项目协议》及有关补充协议；2.恒生公司赔偿各项损失25827174元；3.已开发的第一期38.75亩土地项下的所有权益归属投资公司；4.投资公司对44.61亩土地开发的预期利润损失享有追偿权。2009年9月24日，该院作出（2008）宿中民一初字第0049号民事判决：一、双方当事人于2005年5月15日签订的《联合开发锦绣嘉园项目协议》中涉及第二期44.61亩土地开发的内容终止履行；二、恒生公司返还投资公司土地出让金403万元；三、恒生公司返还投资公司代垫款1216万元；四、上述款项的支付方式按2009年7月21日签订的协议约定履行；五、驳回投资公司其他诉讼请求。该判决已生效。
2011年8月24日，投资公司以恒生公司为被告向江苏省宿迁市中级人民法院提起诉讼，诉讼请求：1.恒生公司返还投资公司代其支付给薛家虎等各项费用786246元；2.恒生公司给付投资公司代支付的规划设计费128435元，3.恒生公司给付投资公司代支付景观设计费71089元；4.投资公司给付恒生公司代支付环境评估费9632元。2013年10月30日，该院作出（2011）宿中民初字第0083号民事判决：一、恒生公司给付投资公司代垫款46208元；三、恒生公司赔偿投资公司规划设计费、景观设计费、可得利益损失6629524元；三、驳回投资公司其他诉讼请求。该判决已生效，投资公司已申请执行。恒生公司履行部分款项，尚有部分未履行。
2013年5月3日，泗阳县住房和城乡建设局以投资公司、恒生公司为被告向江苏省宿迁市中级人民法院提起诉讼，泗阳县住房和城乡建设局诉称：恒生公司与投资公司联合开发泗阳县清华园小区，由于诸多因素多次停工，导致清华园处于半开发状态。为解决上述问题，应泗阳县人民政府的要求，该局派驻工作组接手了清华园小区的后期完善工程，并委托相关单位或个人对小区内的道路等各项目进行施工或维修。该局为此共支付各项工程款合计2681074.18元。因恒生公司和投资公司联合开发清华园小区，故对联合开发项目所支付的费用应当承担连带责任。该院认为，从《联合开发锦绣嘉园项目协议》内容看，双方在合作过程中，恒生公司提供土地、收取固定收益，虽以恒生公司项目部的名义从事开发行为，但由此所产生的债权债务由投资公司承担，双方之间符合共同投资、共享利润、共担风险的联营法律特征，故认定双方之间存在合作开发房地产的法律关系。关于合作开发房地产双方外部责任的承担问题，虽然合作双方仅以恒生公司名义办理立项、设计、规划、建设等相关手续，但投资公司在泗阳县住房和城乡建设局垫付款项凭证上签字确认的行为足以使该局有理由相信投资公司与恒生公司在清华园小区项目中对外所负债务是承担共同清偿责任的。因此，投资公司是本案适格被告，应当对清华园小区的后期完善工程费用承担共同给付责任。2013年12月4日，该院作出（2013）宿中民初字第0050号民事判决，判决：恒生公司、投资公司于判决生效后十日内共同给付原告泗阳县住房和城乡建设局垫付款2681074.18元。案件受理费28249元，由恒生公司、投资公司负担。
该判决已生效，泗阳县住房和城乡建设局申请执行。2017年6月20日，恒生公司与泗阳县住房和城乡建设局达成和解协议，约定因案件执行，截止2017年6月20日，恒生公司欠住建局款及诉讼费2709323.18元，恒生公司同意将位于泗阳县众兴镇清华园A区莆英时代2-2号S101门面房抵给恒生公司作为归还垫支款，待恒生公司协助住建局办理完产权登记手续后，双方就案件债权债务全部结清。
以上事实，有原告的陈述、协议书、（2008）宿中民一初字第0049号民事判决书、（2011）宿中民初字第0083号民事判决书、（2013）宿中民初字第0050号民事判决书等予以证实。
本院认为，恒生公司、投资公司签订的《联合开发锦绣嘉园项目协议》系双方当事人的真实意思表示，也不违反法律、行政法规的强制性规定，亦不存在欺诈、胁迫或损害国家、集体、社会公共利益等情形，故应属合法有效。《联合开发锦绣嘉园项目协议》中约定恒生公司投入部分款外，该项目开发所需其余全部资金，投资公司独自承担项目的风险与利润。项目结束后，投资公司除退还恒生公司投入的本金外，并确保恒生公司开发收益达1200万元。结合该协议中约定在开发项目开发期间，以恒生公司名义办理项目立项等开发销售手续，并由双方成立的项目部承担费用，而项目部由投资公司担任经理，在建设销售期间发生的一切债权债务及法律责任均由项目部承担，可以理解为因建设清华园而产生的费用实际最终承担者为投资公司，故因（2013）宿中民初字第0050号民事判决认定投资公司、恒生公司共同承担的泗阳县住房和城乡建设局垫付款2681074.18元和案件受理费28249元，恒生公司可以要求投资公司给付。对于恒生公司要求将该费用冲抵因该公司未履行（2011）宿中民初字第0083号判决义务，而投资公司申请执行案义务款的主张，因（2011）宿中民初字第0083号已对投资公司、恒生公司纠纷作出判决并执行部分，且冲抵数额不能确定，故不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：
一、被告淮安市投资房地产发展有限公司于本判决生效后十日内给付原告宿迁市恒生房地产开发有限公司2709323元。
二、驳回原告宿迁市恒生房地产开发有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费已减半收取28474元、保全费5000元、公告费560元，合计34034元，由被告淮安市投资房地产发展有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。该院开户行：中国农业银行宿城支行，户名：宿迁市财政局国库处，账号：46×××80。
审 判 长 徐学松
人民陪审员 谷士凯
人民陪审员 刘绪平
二〇一八年二月二十二日
书 记 员 葛天民