四川省乐山市金口河区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）川1113刑初2号
公诉机关乐山市金口河区人民检察院。
被告人段某某，男，1979年2月6日出生，汉族，大专文化，住四川省乐山市金口河区。因涉嫌贪污罪，于2016年10月13日被乐山市金口河区人民检察院取保候审，于2018年3月22日被本院取保候审。
辩护人杨文明，四川省乐山市金口河区法律援助中心律师。
乐山市金口河区人民检察院以乐金检刑诉[2018]2号起诉书指控被告人段某某犯挪用公款罪，于2018年3月21日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2018年4月19日召开庭前会议，于2018年4月25日公开开庭进行了审理。乐山市金口河区人民检察院指派检察员徐艳出庭支持公诉，被告人段某某及其辩护人杨文明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
乐山市金口河区人民检察院起诉指控被告人段某某系在国家机关中从事公务的人员，其利用职务上的便利，挪用公款75330元归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。其在接受纪委调查期间，主动供述了纪委尚未掌握的犯罪事实，属自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人段某某对起诉指控的犯罪事实供认不讳并自愿认罪。其辩护人提出被告人段某某具有自首情节、主动退赃，系初犯，自愿认罪，具有悔罪表现，请求从轻、减轻或者免除处罚或判处缓刑。
为支持起诉指控，公诉机关提交并经当庭质证的证据如下：
第一组证据：程序性证据。
1、移送案件通知书；2、立案决定书；3、取保候审决定书。
第二组证据:证明个人身份情况的证据。
1、居民身份证；2、户籍证明及常住人口信息表；3、人事档案材料；4、雇员合同书；5、段某某基本情况；6、会议纪要；7、关于任职的批复；8、会议纪要；9、关于任免职的请示；10、会议纪要；11、关于给予段某某开除党籍处分的决定。
第三组证据：书证。
1、笔记本；2、委托鉴定书；3、扣押决定书；4、关于逻回集贸市场有关问题的请示；5、关于逻回集贸市场有关问题的请示的批复；6、关于审批《金口河区农贸市场管理方案》的请示；7、关于审批《金口河区农贸市场管理方案》的请示的批复；8、关于区城市综合管理局更名的通知；9、国资委委托书；10、规建局委托书；11、收费许可证；12、金口河区城市管理局票据出入库清单；13、证明；14、金口河区逻回集贸市场摊位登记表；15、通用发票；16、自来水厂相关材料；17、关于划拨2014年市政水费的函；18、2014年水费发票；19、2015年水费发票；20、2016年水费发票；21、收条。
第四组证据：证人证言。
1、城管局工作人员付某某的证言；2、城管局工作人员李某1的证言；3、城管局工作人员余某的证言；4、城管局工作人员李某2的证言；5、城管局工作人员惹某的证言；6、城管局工作人员罗某的证言；7、城管局工作人员杨某的证言；8、城管局工作人员王某的证言；9、城管局工作人员梁某的证言；10、城管局工作人员权某某的证言；11、摊贩李某某的证言；12、摊贩叶某某的证言；13、摊贩刘某某1的证言；14、摊贩张某某的证言；15、摊贩童某某的证言；16、摊贩李某某2的证言；17、摊贩成某的证言；18、摊贩李某某3的证言；19、摊贩胡某某的证言；20、摊贩刘某某的证言；21、摊贩卢某的证言；22、摊贩周某某的证言；23、摊贩王某某的证言；24、摊贩沈某某的证言；25、摊贩杨某某的证言；26、摊贩李某某4的证言；27、摊贩周某某1的证言；28、摊贩周某某2的证言；29、摊贩段某的证言；30、摊贩周某某3的证言；31、摊贩孟强的证言；32、摊贩刘某某的证言；33、摊贩袁某某的证言；34、摊贩廖某某的证言；35、摊贩吉某某某某的证言；36、摊贩吉某某某1的证言；37、摊贩张某某1的证言；38、摊贩付某某的证言；39、摊贩王某某的证言；40、摊贩廖某某的证言；41、摊贩余某某的证言；42、摊贩帅某某的证言；43、摊贩薛某某的证言；44、摊贩毛某某的证言；45、摊贩徐某某的证言；46、摊贩王某某的证言；47、摊贩张某的证言；48、摊贩郭某的证言；49、摊贩张某某2的证言。
第五组证据：被告人的供述与辩解。
1、段某某的供述与辩解。
第六组证据：鉴定意见。
1、眉山市人民检察院检验鉴定文书。
第七组证据：量刑证据。
1、情况说明；2、自述材料；3、无犯罪记录证明；4、证明；5、离婚证；6、四川省行政、刑事处罚罚没收据；7、财务凭证；8、关于对段某某严重违纪案调查时间及退赃的情况说明；9、乐山市金口河区城市管理行政执法局关于段某某同志在岗履职情况说明。
被告人段某某及其辩护人对公诉机关所出示的上列证据均无异议。
被告人段某某及其辩护人未向法庭出示证据。
本院出示以下证据：1、调查评估意见书。
公诉机关、被告人段某某及其辩护人对该组证据无异议。
经庭审举证、质证，本院认为，以上证据来源合法、内容客观真实、与本案具有关联性，能够证明案件事实，本院依法予以采信。
综合控、辩双方举证、质证及对证据的分析认证，本院对本案法律事实作如下认定：
关于被告人段某某主体身份及职责事实的认定。
被告人段某某于1998年12月进入乐山市金口河区规划和建设局下属参公事业单位乐山市金口河区城市综合管理局工作，系政府雇员。2008年3月6日，经乐山市金口河区规划和建设局批复同意，被告人段某某被任命为区城市综合管理局城管股股长，负责主持城管股工作。2012年11月，被告人段某某兼任市场办主任，主持市场办日常管理和收费工作。2015年8月，被告人段某某被任命为督查大队大队长。2015年12月31日，乐山市金口河区城市综合管理局更名为乐山市金口河区城市综合执法大队，归口乐山市金口河区城市管理行政执法局管理。被告人段某某至今在该局工作。
二、关于被告人段某某定罪事实的认定。
2014年至2016年期间，被告人段某某利用收取、管理摊位费、水费的职务便利，共收取摊位费、水费93300元，其中将收取的2014年、2015年摊位费、水费共计75330元挪作归个人使用，用于其身患癌症的父亲段某某1（2016年3月因病去世）治病，超过三个月未予归还。其具体犯罪事实如下：
1、2014年4月，被告人段某某与城管工作人员，组织鲜肉摊贩在区城管局院坝内集中缴纳2014年摊位费，由李某负责收费，王某负责登记，当日共计收取摊位费13050元。另，被告人段某某及其他工作人员在管理农贸市场的过程中，收取固定餐饮摊贩、土豆摊贩、熟食摊贩摊位费共计7720元，固定宰杀类摊贩水费共计6500元。上述费用收取后，全部交由被告人段某某管理，被告人段某某未按规定按时将上述款项上交单位财务，而是将该款全部挪作归个人使用，用于其身患癌症的父亲段某某1治病。
2.2015年4月，被告人段某某与城管工作人员，组织鲜肉摊贩在区城管院坝内集中缴纳2014年、2015年摊位费，由杨某负责收费，罗某负责登记，当日共计收取摊位费33750元。另，被告人段某某及工作人员在管理农贸市场的过程中，收取固定餐饮摊贩、土豆摊贩、熟食摊贩摊位费共计8310元，固定宰杀类摊贩水费共计6000元。上述费用收取后，全部交由被告人段某某管理，被告人段某某未按规定按时将上述款项上交单位财政，而是将该款全部挪作归个人使用，用于其身患癌症的父亲段某某1治病。
三、关于本案量刑事实的认定。
1、2016年7月26日，乐山市金口河区纪律检查委员会对被告人段某某进行调查，被告人段某某主动如实交代以上犯罪事实。
2、2016年8月3日、2016年8月22日、2016年11月15日，被告人段某某主动分三次共向乐山市金口河区纪律检查委员会退还该赃款。
3、被告人段某某挪用公款用于其身患癌症的父亲段某某1治病。
4、被告人段某某的社会调查评估意见为：适宜纳入社区矫正。
本院认为，被告人段某某属于在国家机关中从事公务的人员，在利用职务便利收取、管理2014年、2015年的摊位费、水费75330元后，未按规定及时将上述款项上交单位财务，而是将该款全部挪作归个人使用，用于其身患癌症的父亲段某某1治病。根据被告人段某某挪用的资金来源、方式、用途、账面表现以及被告人段某某在本案中的工作职责综合分析认定，被告人段某某的行为符合挪用公款罪的犯罪构成要件，且属数额较大，超过三个月未还，已构成挪用公款罪。公诉机关指控其犯挪用公款罪事实清楚、证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人段某某犯罪时已经达到刑事责任年龄，具备刑事责任能力，应负刑事责任。被告人段某某在乐山市金口河区纪律检查委员会调查过程中，积极配合调查，并主动如实交代其犯罪事实，应当认定为自首。同时，被告人段某某真诚悔罪、积极主动退赃，避免、减少了损害结果的发生，本院决定对被告人段某某从轻处罚。被告人段某某将挪用的公款用于其身患癌症的父亲段某某1治病，本院酌情对其从轻处罚。根据被告人段某某犯罪的事实、性质、情节以及对社会的危害程度，本院依法决定对被告人段某某适用缓刑。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第九十三条、第六十七条、第六十四条、第七十二条第一款、第四十二条、第七十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
一、被告人段某某犯挪用公款罪，判处拘役四个月，缓刑六个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、对被告人段某某挪用的赃款75330元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向乐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王兰邦
审 判 员 黄 祥
人民陪审员 刘灵芝
二〇一八年四月二十五日
书 记 员 先永超
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。