河北省磁县人民法院行 政 判 决 书（2017）冀0427行初23号原告王雷，男，1983年12月20日出生，汉族，住址：河北省邯郸市邯山区，现住址：河北省邯郸市邯山区，。委托代理人李智慧，河北赵苑律师事务所律师。被告邯郸市公安局冀南新区分局，地址：邯郸市马头镇创业服务中心东附属二楼。法定代表人王伟杰，该分局局长。委托代理人李永亮，邯郸市公安局冀南新区分局民警。委托代理人赵海林，邯郸市公安局冀南新区分局民警。第三人马海民，男，1967年1月14日出生，汉族，住址：河北省邯郸市邯山区，。委托代理人杨福生，河北中大同律师事务所律师。原告王雷诉被告邯郸市公安局冀南新区分局撤销行政处罚决定一案，本院立案后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王雷及其委托代理人李智慧、被告邯郸市公安局冀南新区分局委托代理人李永亮和赵海林、第三人马海民及其委托代理人杨福生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告邯郸市公安局冀南新区分局于2016年11月11日作出冀公（城）行罚决字【2016】0154号行政处罚决定书，该行政处罚决定书查明：2012年11月18日上午9时许，马头工业城小马庄村村民马海民在本村其盖新房的街道路口因房基地纠纷，与房前邻居徐美清发生争执，被正好赶来的徐美清二儿子王雷用土胚砖砸伤脸部，后经邯公物鉴（伤检）字【2012】106531号鉴定意见书鉴定，马海民的损伤属轻微伤。以上事实有违法嫌疑人供述、受害人陈述、证人证言、伤情鉴定意见书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对王雷行政拘留七日，并处罚款贰佰元整。原告王雷诉称，2012年11月18日上午9时许，因房基地纠纷问题，第三人马海民在其新房的街道路口与原告母亲徐美清发生争执，当原告到达现场时，看见第三人正在对原告母亲实施野蛮殴打。原告为了阻止第三人的违法行为，上前进行拦架。原告母亲因被第三人殴打致伤到医院住院治疗。事后至2016年11月，双方平安无事。被告也未找过原告。2016年11月11日，被告突然作出了冀公（城）行罚决字【2016】0154号行政处罚决定书，决定对原告行政拘留七日，并处罚款贰佰元整。后被告对原告实施了行政处罚行为。原告认为：一、被告所作行政处罚决定书认定事实严重错误，第三人所受伤害不是原告所致。二、即使第三人所受伤害是原告不慎造成，但根据《公安机关执行有关问题的解释（二）》一关于制止违反治安管理行为的法律责任问题“为了免受正在进行的违反治安管理行为的侵害而采取的制止违法侵害行为，不属于违反治安管理行为”之规定，原告为防止第三人对其母亲进行的伤害而实施的阻止行为，显然不构成违反治安管理行为，被告不应对原告进行处罚。三、被告对原告进行的行政处罚程序严重违法，超过了治安案件的办理期限。本次事件发生在2012年11月18日，而被告作出的行政处罚为2016年11月11日，根据《治安管理处罚法》第九十九条规定，治安案件的办理期限最长为60天，本案的办理期限长达四年，严重超出了时限，理应撤销。原告请求依法撤销被告于2016年11月11日作出的冀公（城）行罚决字【2016】0154号行政处罚决定书。原告王雷提供以下证据：1、原告身份证；2、冀公（城）行罚决字（2016）0154号行政处罚决定书；3、原告母亲徐美清的住院病历及诊断证明。被告邯郸市公安局冀南新区分局辩称，被告作出的冀公（城）行罚决字【2016】第0154号行政处罚决定是在充分调查取证后作出的，认定事实清楚，证据充分，程序合法。一、在相关证据收集充分的情况下，我局于2016年11月10日对违法嫌疑人王雷采取传唤措施，经对王雷进行询问调查，王雷对其殴打马海民的违法行为供认不讳，不存在认定事实错误。二、关于王雷提出其行为属于制止违法侵害的合法行为的问题，王雷来到双方发生争执的现场后，不采取劝解等方式劝开双方，而是从地上捡起土胚砖直接殴打马海民脸部，造成马海民受伤，其采取的行为明显是故意伤害他人身体，不属于正当防卫。三、关于办案期限问题，公安机关办案应在合理期限内办结，但在案件事实不清，证据不充分等客观原因造成不能在法定期限内结案的，公安机关应当继续调查取证，经调查事实清楚证据充分后作出处理决定，不能因超过办案期限而对违法行为人免于追究相关责任。被告邯郸市公安局冀南新区分局提交以下证据：1、受案登记表；2、呈请延长办案期限审批表；3、传唤审批表；4、传唤证；5、被传唤人家属通知书；6、公安行政处罚告知笔录；7、行政处罚审批表；8、行政处罚决定书；9、行政拘留家属通知书；10、行政拘留执行回执；11、2012年11月19日和2012年12月14日马海民询问笔录及权利义务告知书；12、2012年11月27日陈某询问笔录及权利义务告知书；13、2016年4月11日、2016年6月29日、2016年11月10日ＸＸ询问笔录及权利义务告知书；14、2016年11月10日杜某询问笔录及权利义务告知书；15、2016年11月10日王某询问笔录及权利义务告知书；16、2016年11月10日徐美清伤情鉴定意见告知；17、2016年11月11日两份王雷询问笔录及权利义务告知书；18、徐美清伤情鉴定意见；19、马海民伤情鉴定意见；20、王雷社会调查证明；21、王雷户籍证明信。第三人马海民述称，同被告的答辩意见，补充：1、原告诉状中所列的依据其中第1个理由和第2个理由自相矛盾；2、在2012年11月28日发生的治安案件之后，原告及其亲属又连续不断的发生类似的治安案件，时间一直延续到拘留前十几天。第三人马海民提供以下证据：1、视频资料；2、现场照片3张。经审理查明，2012年11月18日上午9时许，因房基地纠纷，原告王雷的母亲徐美清与第三人马海民发生争执，原告王雷用土坯砖砸伤马海民脸部，邯公物鉴（伤检）字【2012】106531号鉴定书的鉴定意见为马海民的损伤为轻微伤。2016年11月11日，被告邯郸市公安局冀南新区分局作出冀公（城）行罚决字【2016】第0154号行政处罚决定书，决定对王雷行政拘留七日，并处罚款贰佰元。王雷于2016年11月11日至2016年11月18日被行政拘留7日。以上事实均有证据记录在案。本院认为，对于原告王雷用土坯砖砸伤马海民脸部的事实认定，被告提交了王雷的询问笔录与受害人马海民的笔录及证人陈某、杜某、王某、王雷的哥哥ＸＸ的证言，该证据之间能相互印证，本院予以采信。原告王雷称不是其打伤的马海民，否认其先前承认的事实，未提供证据予以证明，本院不予采信。对原告诉称其行为是“为了制止违法侵害行为，不属于违反治安管理行为”，无事实依据，本院亦不予采纳。对于原告诉称的被告办案期限过长的问题，根据公安部《公安机关执行有关问题的解释》公通字【2006】12号第十二条关于办理治安案件期限问题的规定，“因违反治安管理行为人逃跑等客观原因造成案件不能在法定期限内办结的，公安机关应当继续进行调查取证，及时依法作出处理决定，不能因已超过法定办案期限就不再调查取证”。因此，对原告诉称的因被告所作行政处罚决定办案期限超过法定期限应予撤销的主张，本院不予支持。综上所述，因宅基地纠纷，原告王雷致第三人马海民轻微伤，事实清楚，证据确凿，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告作出行政拘留七日并处罚款贰佰元的处罚并无不当。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王雷的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王雷承担。如不服本判决，可在判决书送达后十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审 判 长  张玉红审 判 员  齐鸿敏人民陪审员  王志远二〇一七年八月十五日书 记 员  李慧欣附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。