吉林省吉林市昌邑区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）吉0202刑初161号
公诉机关吉林市昌邑区人民检察院。
被告人张淑清，出生地吉林市，公民身份号码：×××，高中文化，户籍地吉林市。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2017年11月29日被刑事拘留，同年12月13日被逮捕。现羁押于吉林市看守所。
吉林市昌邑区人民检察院以吉昌检刑检刑诉（2018）100号起诉书指控被告人张淑清犯敲诈勒索罪，于2018年2月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林市昌邑区人民检察院指派检察员王丽、郭帅出庭支持公诉，被告人张淑清到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林市昌邑区人民检察院指控：被告人张淑清于2009年至2017年10月期间，因对法院对其丈夫做出的刑事判决不满，多次到相关政府部门上访，以生活困难为由，向政府工作人员提出补助要求，并在国家各种重大会议期间，以到北京上访为由，要挟吉林市昌邑区东局子街道维稳工作人员刘某等人，先后索要钱款共计人民币13000元。
为证明上述指控事实，公诉机关当庭讯问了被告人张淑清，宣读了被害人陈述、证人证言、相关书证、视听资料等证据。并认为，被告人张淑清之行为已构成敲诈勒索罪，提请对其依法惩处。
被告人张淑清对公诉机关指控的犯罪事实供认，未做辩解。
经审理查明：被告人张淑清于2017年10月期间，因对法院对其丈夫做出的刑事判决不满，多次到相关政府部门上访，并在国家重大会议期间，以到北京上访为由，要挟吉林市昌邑区东局子街道维稳工作人员刘某，索要钱款人民币8000元。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明，本院予以确认：
1、破案经过载明，2017年10月20日18时许，刘某报警称自己被居住在吉林市昌邑区锦东花园小区的张淑清敲诈勒索人民币8000元。2017年11月29日10时许，民警在吉林市不动产登记大厅将涉嫌敲诈勒索的被告人张淑清传唤至东局子派出所接受讯问。
2、被告人张淑清书写的困难申请载明，因其爱人沙忠全被判刑，在公安局超期羁押，刑讯逼供的情形下，给其造成极大伤害，后离家出走，还在外面欠下很多外债。张淑清自己又得了面神经疾病，要到北京广济神经专科医院治疗，需要治疗费1万多元，希望各级领导能在困难时期帮助解决医疗费用，保证在十九大期间不会去北京。
3、被告人张淑清书写收条载明，今日收到刘某现金8000元整，我保证在刘某在任期间不去北京上访。2017年10月20日。收款人张淑清。
4、被告人张淑清书写收条（4张）载明，（1）收到1000元整，困难救助。2015年3月25日。收款人张淑清；（2）今收到东局子街道2000元整。2015年9月23日。收款人张淑清；（3）今收到困难救助1000元整。2015年12月2日。收款人张淑清；（4）今收到东局子街道困难救助1000元整。2016、2、4日。收：张淑清。
5、公安机关、信访机关的接访材料。
6、视听资料（录音光碟）载明，被告人张淑清以进京上访为由向刘某索要钱款的经过。
7、证人赵某证实，我是东局子街道书记。张淑清上访有两个事，一是张淑清丈夫沙忠全在2008年涉及一个案件被判刑，张淑清觉得判的不公平。二是她原来上班时公司的事，她现在下岗了。2017年10月17日，锦东社区书记刘某说张淑清买了10月20日吉林到北京的火车票，因为正赶上十九大期间，要求不允许在十九大期间到北京上访。10月18日我让刘某把张淑清约到街道，让她不要在十九大期间到北京上访。张淑清说给她丈夫沙忠全办个低保，我们了解她丈夫沙忠全的条件不符合办理低保条件。张淑清是北方公司退休的，每个月有2000多元的退休工资，还办理购房中介的业务，她丈夫年龄条件也不符合，她儿子在大连上班，她家在锦东花园小区有一套200多平米的房子。张淑清说她自己患有面瘫，还要去北京看病，需要手术1万元，就是让我们街道给她拿这1万元钱，她就不去北京上访了。我当时也没答应就结束了。张淑清走后，我让刘某继续做她工作。2017年10月20日上午，刘某说张淑清跟她说，只要社区、街道给她拿8000元做手术，她这次就不到北京上访了。我没同意，因为街道拿不出这笔钱。当天下午，刘某给我打电话汇报张淑清上访维稳的事，说她个人给张淑清拿了8000元钱，问街道能不能给报销一部分，我一听这个事就告诉刘某马上报警。
张淑清前些年到区政府、市政府、省政府、北京都上访过，也都闹过。张淑清上访的事情本身就是无理的，她上访也只是拿她丈夫沙忠全的事当个借口，其实就是为了管街道、社区要钱，只要社区、街道给她钱了，她就不去北京上访。我现在能找到记录有4次，一共是5000元钱，还有好几次我们正在找。因为在重要节点、重要会议期间，政府有追责的规定，如果我们社区、街道有上访人到北京非访，之后倒查追究街道、社区领导和负责人的责任，给予处分，严重的要免职。
8、证人王某证实，我是锦东社区主任的助理。张淑清买了一张从吉林到北京的车票，张淑清跟我们社区的工作人员说，我不是真的有理由上访，我就是想让你们社区知道我要上北京的事。如果我真的要上访，我就不买车票了，我怎么都能到北京。我最近看病没钱了，想让社区帮我一下。后期我看到我们书记（刘某）给张淑清8000元，张淑清跟我们书记保证不会去上访了。
9、证人徐某（锦东社区副书记）证实的内容与证人王某证实的内容基本一致。
10、证人于龙证实，我是东局子街道综治维稳办公室的工作人员。张淑清是我们街道的老访户了，从2014年开始基本上两会要开始的时候，张淑清就买火车票去北京上访。张淑清说要给我解决困难，我就不去进京上访了。街道为了维稳，不让张淑清去北京采取过激行为，我就按街道领导指示给张淑清钱，给张淑清钱有记录的有4次，共计5000元。张淑清在收到钱后就不去上访了。
11、证人李某证实，张淑清是我单位退休的职工，我在企业管理中心负责员工的维稳工作。2002年吉化公司因经营亏损，员工大批解除合同，下岗分流，张淑清就是下岗分流解除合同的人员之一。张淑清所在的吉化北方校办公司属于大集体，大集体企业解除合同赔偿金没有国企高，大集体员工心理不平衡，造成大集体员工上访，张淑清就跟着部分吉化员工一起上访。虽然张淑清和企业解除了合同，但是企业对张淑清一直在帮助，包括对其住宅进行维修、对她的困难以现金的形式救助。企业每月给她500元或600元的困难帮扶金，不一定每月发放，但是经常发放。张淑清每月有2000元左右的社会养老保险金。2009年之前张淑清都是随着大批的上访人员在两会、十七大等敏感时期进京上访，2009年至2017年9月份张淑清一直处于稳定和在控状态。2017年10月20日张淑清购买了去北京火车票。张淑清的诉求，一是其爱人因设赌局被打处的事，她爱人现在没有工作和经济来源，她要求街道给她爱人解决低保。二是她现在面瘫，想让社区给她出钱治病。我告诉她十九大期间不可以进京上访，张淑清说她上访跟企业没有关系，她看看街道和政府怎么解决她的问题再决定去不去北京上访。因为我知道她是购买了10月20日的车票，今天是最后一天，所以我作为企业的稳控人员想和政府一起稳控她，不让张淑清在十九大期间进京上访。我们平台监控到张淑清退票了，好像是把火车票给街道了，她今天下午跟街道的工作人员谈的挺好。
12、被害人刘某陈述，我是锦东社区的社区书记。张淑清买了2017年10月20日车票要去北京上访，当时我、街道书记赵某、街道综治办于龙一起跟张淑清谈，劝她不要在十九大期间到北京上访，她不同意。10月19日我跟赵某书记研究她的这个情况，最后说让张淑清写个困难申请，讲一下她家的困难和她上访的诉求，后来张淑清写完就送到我们社区了。10月20日大约16时左右，张淑清到我们社区，她说现在手术需要1万元钱，我说街道也没有钱，你现在要钱，我只能个人给拿钱。张淑清说你最少给我8000元钱，我需要做面瘫手术，要是能给我拿这个钱，我这次就不去北京上访了。我为了保我自己的工作，没有办法只能个人先给她拿了8000元钱，看看后期能不能让街道给我报销一部分，要是不能我就只能个人承担这个损失了。她还写了一个收条，内容是今日收到刘某捌仟元，她保证在我（刘某）在任期间不去北京上访。张淑清这次购买到北京的车票原因我感觉就是为了管社区、街道要钱，她自己也说了要是真想去北京，就不买票了，怎么都能去。
13、被告人张淑清供述，我从2009年开始上访的，上访有2个事，一个是我原来在吉化北方公司上班，后来公司效益不好，就让我们一批人下岗，也就是强行让我们买断，买断后没有吉化医保。还有我丈夫沙忠全2008年的时候涉及一个案子的事，我认为法院判的不合理。2017年10月20日我买北京的火车票，一个是想到北京治疗我的面瘫，当时想要是有机会也反映一下我丈夫的问题。社区的人不想我在十九大期间去北京，我说你们社区要是能给我拿8000块钱，我就不在十九大期间到北京去了，我之后再到北京看病，刘某就给我拿了8000块钱，我当时给刘某写个条。我后来于11月3日到北京广济医院看的病，在那治疗7天，花了22000多元，11月10日从北京回来的。我到北京看病社区给我拿钱，因为我本身家庭只有我自己有收入，我儿子现在没有工作，我丈夫沙忠全因为当时这个案子出来后也不知去向，我这个病也是因为这个案子得的，我认为社区、国家有义务帮助我。我当时跟社区也是这么说的，要是能帮我就帮我，要是不能帮我就自己想办法。
2017年10月20日之前，东局子街道、锦东社区给过我几次钱，每次给1000元、2000元的，一共给过几次记不清了。是在2010年以后，一般就是过年前后、十一前后，还有一次是我母亲去世了，还有就是我儿子上学的时候交学费了。因为我前些年上访，社区、街道找我了解上访的情况时，我跟他们说了我家里的困难，社区、街道当时的领导、书记说，要是有困难就跟社区、街道说，能帮忙解决的尽量帮忙解决。
本院认为，被告人张淑清以进京上访相要挟，勒索他人财物，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪。公诉机关指控罪名成立，但指控被告人张淑清敲诈13000元的数额不当，其中5000元的困难救助款不应计算在犯罪数额中，应认定敲诈数额为8000元。鉴于被告人张淑清当庭自愿认罪、悔罪，可对其酌情从轻处罚。综上，根据本案中被告人张淑清的犯罪事实、犯罪性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张淑清犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币一万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年11月29日起至2018年11月28日止。罚金于判决生效后三个月内缴纳）。
二、追缴被告人张淑清违法所得，发还被害人。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 付文忠
审 判 员 丁宁宁
人民陪审员 陈 进
二〇一八年五月四日
书 记 员 杨正秋