贵州省清镇市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0181刑初149号
公诉机关贵州省开阳县人民检察院。
被告人陈培山，男，1972年5月28出生于湖北省监利县，汉族，初中文化，个体经营户，住湖北省监利县。2017年2月17日因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪经开阳县公安局决定取保候审并释放，3月7日再次经开阳县人民检察院决定取保候审。
开阳县人民检察院以开检公诉刑诉（2017）101号起诉书指控被告人陈培山犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2017年4月1日向本院提起公诉。本院受理后依法适用简易程序，由审判员刘海英于2017年4月7日公开开庭对本案进行了独任审理。开阳县人民检察院指派检察员田维出庭支持公诉，被告人陈培山到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
开阳县人民检察院指控：2015年，被告人陈培山租赁了在开阳县城关镇环城西路37-1号门面从事包子、馒头面食类的生产、销售，并于2015年7月28日办理了工商营业执照，取名“开阳县陈培山武汉包子店”。2015年5月至2016年12期间，被告人陈培山一直使用钻星牌复合膨松剂“香甜泡打粉”从事包子、馒头面食类的生产、销售。2016年12月7日，开阳县市场监督管理局工作人员对被告人陈培山所开的“陈培山武汉包子店”进行现场抽样检测，并当场扣押其生产的包子、馒头使用的钻星牌复合膨松剂“香甜泡打粉”38包（50克/包）。2016年12月14日，经贵州省产品质量监督检验院对被告人陈培山生产、销售的包子、馒头抽样检验，发现包子、馒头中铝的残留量（干样品，以A1计算）不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》的技术要求，结论是：包子的铝残留量为63mg/kg；馒头的铝残留量为60mg/kg.经对被告人陈培山用于生产包子、馒头使用的钻星牌复合膨松剂“香甜泡打粉”进行检验，铝的残留量（干样品，以A1计算）为39896mg/kg。
另查明，钻星牌复合膨松剂香甜泡打粉的外包装上注明该产品硫酸铝铵含量为40%，使用范围为“GB2760食品分类系统表中的面包、糕点、饼干的快速制作”。据资料记载和研究表明，铝是人体非必需微量元素，大剂量的铝有生殖毒性和神经发育毒性，会造成神经功能的改变，铝摄入过多会引起骨软化症。国家卫生计生委、工业和信息化部、质检总局、食品药品监管总局、粮食局于2014年5月14日联合发布公告，自2014年7月1日起，小麦粉及其制品（除油炸面制品、面糊、裹粉、煎炸粉外）生产中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵。
上述事实，被告人陈培山在开庭审理过程中亦无异议，且有被收缴的香甜泡打粉等物证、归案情况说明、国家卫计委等五部门《关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告》等书证、证人胡某的证言、鉴定意见、辨认现场、物证笔录及照片、被告人陈培山的供述及户籍身份信息等证据证实，足以认定。
本院认为，食物是人类赖以生存的物质基础，是人类生命和健康所需要的能量源，食品安全关系到一个国家公民的身体健康，影响着每个人的日常生活。随着近年来重大食品安全问题不断被曝出，食品安全成为人们关注的焦点。在“民以食为天，食以安为先”的国民生态环境之下，保证食品安全，打击置他人生命健康于不顾、唯利是图的不法商贩，有利于国计民生，有利于社会稳定，有利于民生和谐。被告人陈培山违反食品安全法规，为追逐经济利益，在生产加工食品时添加危害人体健康并被国家明令禁止的含铝添加剂，并向不特定人群销售，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，论罪应予处罚。公诉机关指控其犯生产、销售不符合安全标准的食品罪的罪名成立。鉴于被告人陈培山归案后尚能如实供述，且系初犯，并自愿认罪认罚，无再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，故可依法从轻处罚，适用缓刑。因被告人陈培山系从事餐饮服务行业的个体经营户，其所犯罪行乃缺乏诚实信用的商业原则，亦未恪守职业道德，故本院决定依法禁止被告人陈培山在缓刑考验期内再从事生产、销售食品的经营活动，以免再次对他人生命和健康造成危害。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条“生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。”、第六十七条第三款“犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。”、第七十二条“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑的，附加刑仍须执行。”、第六十四条“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。”以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条“生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的‘足以造成严重食物中毒事故或者其他食源性疾病’：（一）含有严重超出标准限量的致病微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；”、第十八条“对实施本解释规定之罪的犯罪分子，应当根据刑法规定的条件严格适用缓刑、免于刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期内从事食品生产、销售及相关活动。”，判决如下：
一、被告人陈培山犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币3000元（已缴纳），缓刑考验期自本判决生效之日起计算；
二、扣押的作案工具钻星牌复合膨松剂香甜泡打粉26袋（50克/袋）依法没收，予以销毁；
三、禁止被告人陈培山在缓刑考验期内从事生产、销售食品的经营活动（详见附件《刑事禁止令》）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 刘海英
二〇一七年四月七日
法官助理柳红强
书记员罗朝娟
（2017）黔0181刑初149号刑事判决书之附件
贵州省清镇市人民法院
刑事禁止令
姓名：陈培山
审判机关：
填表日期：二〇一七年四月七日
姓 名
陈培山
性 别
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男
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出生年月
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1972..05
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民族
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汉族
公民身份证 号 码
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421023197205284179
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籍 贯
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湖北监利
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文化程度
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初中
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政治面貌
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群众
原职业或工作单位和 职 务
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原贵州省贵阳市开阳县城关镇环城西路37-1号门面“陈培山武汉包子店”店主
家庭住址
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湖北省监利县汴河镇莫桥村4-45号
裁
判
结
果
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1.文书案号：（2017）黔0181刑初149号刑事判决书；
2.裁判依据：《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第六十四条的规定；
3.定罪罪名：生产、销售不符合安全标准的食品罪；
4.刑罚裁量：
一、被告人陈培山犯生产、销售不符合安全标准的食品品罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币3000元；
二、扣押的作案工具钻星牌复合膨松剂“香甜泡打粉”26袋依法没收，予以销毁；
三、禁止被告人陈培山在缓刑考验期内从事生产、销售食品的经营活动。
犯
罪
行
为
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1.行为时间：2015年5月至2016年12月；
2.行为地点：贵州省贵阳市开阳县；
3.行为主体：陈培山；
4.行为动机：以非法牟利为目的；
5.行为手段：在生产包子、馒头过程中，违法添加含有40%硫酸铝铵成分的钻星牌复合膨松剂“香甜泡打粉”，并用于销售；
6.行为结果：其生产、销售的食品不符合国家安全标准。其中，包子铝残留量63mg/kg、馒头铝残留量60mg/kg。足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病。
刑
事
禁
止
令
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执行
机关
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湖北省监利县司法局
监督
机关
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贵州省清镇市人民法院、贵州省开阳县人民检察院
事实
依据
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因陈培山系从事餐饮服务行业的个体经营户，其所犯罪行乃缺乏诚实信用的商业原则，亦未恪守职业道德，故决定禁止被告人陈培山在缓刑考验期内再从事生产、销售食品的经营活动，以免再次对他人生命和健康造成危害。
法律
依据
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《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定：对实施危害食品安全的犯罪份子，根据其犯罪情节、社会危害性、犯罪后的个人表现，对适用缓刑的犯罪份子，应当同时对其宣告适用刑事禁止令，禁止其在缓刑考验期内从事食品生产、销售及相关活动。
适用
对象
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陈培山
适用
类型
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禁止从事特定活动（ √ ）
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禁止进入特定区域、场所
（ / ）
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禁止接触特定人
（ / ）
适用
内容
禁止陈培山从事生产、销售食品的经营活动。例如：
1.设立食品公司、申请食品销售许可证；
2.生产蔬菜、水果、面食、肉食；
3.销售蔬菜、水果、面食、肉食；
4.其他生产、销售食品的经营活动。
适用
期限
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（2017）黔0181刑初149号刑事判决书确定的缓刑考验期内。
违反
后果
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一般违反
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《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》第十一条：违反刑事禁止令，未达到严重情节：由执行机关所在地公安机关给予行政处罚。
严重违反
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《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》第十二条：违反刑事禁止令，情节严重：撤销缓刑，执行原判刑罚。
权利
告知
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上 诉
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若被告人对本禁止令不服，可在接到判决书的第二日起10日内，通过本院或者直接向贵阳市中级人民法院中级人民法院提出上诉。书面上诉的应交上诉状正本一份，副本两份。
抗 诉
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若公诉机关认为本禁止令不当，可提出抗诉。
刑事申诉
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若对已生效的刑事禁止令不服，当事人及其法定代理人、近亲属可以 提出申诉，但不停止本禁止令的执行。