山东省济南市历下区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0102行初57号
原告王宝珠，男，1963年出生，汉族，住济南市历城区。
被告济南市公安局历下区分局，住所地济南市。
法定代表人贾延昭，局长。
委托代理人李涛，济南市公安局历下区分局法制大队民警。
委托代理人李祥，济南市公安局历下区分局司里街派出所民警。
原告王宝珠认为被告济南市公安局历下区分局不履行保护公民合法权益的法定职责，于2016年1月29日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，向被告济南市公安局历下区分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月8日公开开庭审理了本案。原告王宝珠,被告济南市公安局历下区分局的委托代理人李涛、李祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王宝珠诉称，原告的父亲早故，母亲王洪增独立支持含辛茹苦养育7个子女，原告是母亲的三儿子。母亲生前住历下区棋盘小区三区12号楼2单元101室。母亲自1982年罹患精神分裂症，后经治疗病情一直较平稳,但至其莫名去世尚未痊愈。母亲患病期间，独有的8间私房被市政规划拆除，后回迁安置的3套住房被其多数子女非法抢占、分割、调换。原告当时在济南日报、时报做记者，工作很忙又在姊妹中排行第六，本不想过多参与，但在看到患病母亲的痛苦和无助，在其他姊妹的请求下，为有利于患病母亲的治疗和晚年安宁，原告出面处理，在就母亲的赡养医疗照料等先后签订了3个协议，房屋侵权当时暂未追究，而所签订相关协议却一直未得到基本履行。原告从事新闻宣传报道工作已经20多年，一直负责跑政府部门特别是公、检、法、司等政法部门宣传报道工作，但多次自身经历使原告真实见识到了公安部门是如何推诿扯皮和不作为的。为母亲维权两年多来，其多数子女从极力阻挠、寻衅闹事、辱骂殴打、抢劫盗窃发展到虐待、遗弃甚至涉嫌故意杀人，其间仅原告报警就达10多次，仅就母亲莫名去世就作了多次详细笔录，后又多次询问调查情况。该所虽也多次出警，但要么说是家庭纠纷不好处理，要么就推诿扯皮、毫无作为。致使母亲家的纠纷一再升级、不断恶化甚至发展到违法犯罪，原由是家庭纠纷，但家庭纠纷发展到了打人、抢劫、盗窃甚至涉嫌故意杀人等违法犯罪，那还只是家庭纠纷吗？难道这还不归公安部门管吗？被告多次接警出警而又一再毫无作为，听任放任纠纷恶性发展。公安机关负有保障公民人身、财产安全的神圣法定职责。原告诉讼请求为：1、请求依法判令被告对原告相关报案事项作出明确答复并作出处理；2、由被告承担诉讼费。
原告王宝珠向本院提交了以下证据：1、千佛山办事处棋盘街社区居委会作出的指定监护人决定书一份，证明原告母亲当时是无民事行为能力人；2、原告母亲院前急救病历，证明原告母亲去世一个小时后，王宝林、王宝箱等才拨打了120并由他们签字认可；3、济南市急救中心证明，证明该中心2015年1月30日6点15分接到王宝林的电话，此前被告作的笔录中王宝林一直在说谎；被告没有对原告的疑问和要求作相关调查笔录，而是避重就轻，毫无作为；4、急救医生录音证言；5、莲花山殡仪馆证明一份。
被告济南市公安局历下区分局辩称，一、自2014年1月13日起，原告多次报警，被告司里街派出所均依法出警并妥善处置，不存在原告所诉不作为的情形。二、被告司里街派出所接到原告2014年4月26日的被盗抢报案后，积极开展调查工作，于同年4月28日调取了原告相关兄弟姐妹王宝林、王宝箱、王宝坤、王秀玉、王秀兰的书面证明，同年5月8日调查询问了王宝林和王宝箱，均未发现有原告所报违法犯罪事实。三、被告司里街派出所于2015年5月4日再次接到原告的报案，同年8月12日调查询问了王宝箱，8月13日调查询问了王宝林、王秀玉、王秀兰，均未发现有原告所报违法犯罪事实。综上所述，被告接到原告的报警报案后，积极开展调查工作，程序合法，措施得当，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，恳请法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告济南市公安局历下区分局向本院提交了以下证据：1、受案登记表，证明案件受案情况；2、接处警登记表8份，证明原告报案情况；3、王宝珠询问材料3份，证明接受原告报案情况；4、王宝箱询问材料，证明询问调查情况；5、王宝林询问材料，证明询问调查情况；6、王宝坤等人的证明，证明相关事实情况；7、王宝箱询问材料，证明询问调查情况；8、王秀兰询问材料，证明询问调查情况；9、王宝林询问材料，证明询问调查情况；10、王秀玉询问材料，证明询问调查情况；11、2015年5月4日、2015年7月6日、2015年9月28日原告报案材料三份，证明接受原告报案情况；12、2014年6月4日调解协议书一份，证明调解事实情况；13、2015年8月18日原告提交的被盗物品明细一份，证明接受报案情况；14、王洪增殡葬证存根一份，证明原告之母户籍注销情况。
经庭审质证，本院对当事人提交的证据认证如下：对于被告提交的1-14号证据，原告对1-2号证据的真实性无异议，认为没有报警人或当事人的签字确认；对3号证据无异议；对4-5号证据的真实性有异议，认为询问笔录存在伪造；对6-10号证据的真实性无异议；对11-14号证据的真实性无异议，认为被告对原告的报案毫无作为，原告对办理原告母亲户籍注销手续不知情。本院认为，被告提交的1-14号证据来源合法，客观真实，与本案有关联，可以证明被告济南市公安局历下区分局依法履行相关职责，本院予以采信。
对于原告提交的1-5号证据，被告对1-5号证据的真实性无异议，但认为原告的证据与本案没有关联性，被告不予认可。本院认为，原告提交的1-5号证据与本案争议即被告是否履行法定职责没有直接关联，且原告所列举的4号证据急救医生录音证言并未向本院提交，本院对上述证据不予采信。
经审理查明，2014年4月25日，原告王宝珠因与大哥王宝坤、弟弟王宝林因财物问题打架拨打110向被告济南市公安局历下区分局报案；2014年5月9日，原告王宝珠因拆除摄像头问题与大哥王宝坤、二哥王宝箱、弟弟王宝林发生争执拨打110向被告济南市公安局历下区分局报案；2015年1月30日，原告王宝珠因母亲去世拨打110向被告济南市公安局历下区分局报案；2015年6月3日，原告王宝珠因母亲住所物品被盗问题拨打110向被告济南市公安局历下区分局报案。原告王宝珠又认为大哥王宝坤、二哥王宝箱、弟弟王宝林存在虐待遗弃母亲、抢劫盗窃财物等违法犯罪行为，分别于2015年5月4日、2015年7月6日、2015年9月28日向被告济南市公安局历下区分局所属司里街派出所提交书面报案材料，要求公安机关对其认为的上述违法犯罪行为进行调查处理。
2014年4月25日，被告济南市公安局历下区分局受理了原告王宝珠的报案，随即指派民警到现场进行调查，并分别于2014年4月28日、2015年7月9日、2015年8月14日对原告王宝珠进行了询问并制作询问笔录。被告济南市公安局历下区分局于2014年5月8日、2015年8月12日对王宝箱进行询问并制作询问笔录，于2014年5月8日、2015年8月13日对王宝林进行询问并制作询问笔录，于2015年8月13日对王秀玉进行询问并制作询问笔录。被告济南市公安局历下区分局经过上述调查程序后均未发现原告王宝珠所报案的违法犯罪的事实。
另查明，原告王宝珠因老人赡养、遗产分割等问题与大哥王宝坤、大姐王秀兰、二哥王宝箱、弟弟王宝林存在矛盾，经常因各种琐事发生争执和肢体冲突。原告王宝珠曾因与兄弟和姐姐的上述家庭纠纷分别于2014年1月13日20时20分、2014年4月25日10时27分、2014年4月26日17时25分、2014年4月26日17时4分、2014年5月9日9时10分、2014年5月23日8时57分、2015年1月30日7时16分、2015年6月3日13时30分等8次拨打110报警电话。被告济南市公安局历下区分局所属司里街派出所均在原告报警后指派民警出警，民警到达现场后及时进行了处理，并未发现有违法犯罪行为。
本院认为，《中华人民共和国人民警察法》第六条规定：“公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责：（一）预防、制止和侦查违法犯罪活动；……。”《110接处警工作规则》第十五条规定：“110报警服务台接到报警后，根据警情调派警力进行处置。……”，第二十四条规定：“处警民警到达现场后，应当根据有关规定对警情妥善处置。处警结束后，应当及时将处警情况向110报警服务台反馈，并做好处警记录。处警结果需要制作法律文书的，按有关规定办理。”本案中，原告王宝珠因与大哥王宝坤、大姐王秀兰、二哥王宝箱、弟弟王宝林存在各种家庭纠纷，认为其兄弟和姐姐存在打人、抢劫、盗窃甚至故意杀人的违法犯罪行为，向被告济南市公安局历下区分局报警。被告济南市公安局历下区分局在接到原告王宝珠的报案后，指派民警到现场出警并询问了相关人员，经过调查后认为原告王宝珠的报案属于家庭纠纷，未发现违法犯罪的事实。本院认为，通过庭审质证情况来看，原告王宝珠报案所称的违法犯罪事实实质上是与其兄弟和姐姐的各种家庭纠纷，被告济南市公安局历下区分局在受理原告的报案后，履行了法律规定的相应职责，并无不当。对于原告与其兄弟和姐姐之间因赡养、遗产等问题引发的矛盾，原告王宝珠可以通过其他法律途径解决。原告王宝珠认为被告济南市公安局历下区分局不履行法定职责没有足够的事实理由和法律根据。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王宝珠的诉讼请求。
案件受理费人民币五十元由原告王宝珠负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 刘 文
人民陪审员 秦 芳
人民陪审员 王力平
二〇一六年十月十八日
书 记 员 黄晓斐