贵州省普定县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）普民商初字第49号
原告重庆第六建设有限责任公司（以下简称重庆六建），住所地：重庆市九龙坡区白市镇中心街17—21号。
法定代表人牟正发，系该公司董事长。
组织机构代码：20283260—6。
委托代理人张新，系贵州涛闻律师事务所律师，代理权限：一般授权代理。
委托代理人彭静，系该公司员工，代理权限：一般授权代理。
被告普定县新阳光房地产开发有限公司（以下简称新阳光公司），住所地：贵州省普定县城关镇文明路利源公寓2。
法定代表人郭青，系该公司董事长。
组织机构代码：30886446—2。
委托代理人郭志龙，系贵州定南律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。
第三人重庆第六建设有限责任公司贵州分公司（以下简称贵州分公司），住所地：贵州省贵阳市清镇市红枫湖镇云岭小区。
法定代表人牟元成，系该分公司负责人。
组织机构代码：55660298—X。
委托代理人张涛，系贵州涛闻律师事务所律师，代理权限：一般授权代理。
委托代理人刘国昊，系该分公司职员，代理权限：一般授权代理。
原告重庆第六建设有限责任公司诉被告普定县新阳光房地产开发有限公司及第三人重庆第六建设有限责任公司贵州分公司建设工程合同纠纷一案，本案于2015年12月29日向本院提起诉讼。本院审理后，依法由审判员黄朝东适用简易程序于2016年2月25日公开开庭进行了审理。因需追加重庆第六建设有限责任公司贵州分公司为第三人参加诉讼，本案转普通程序于2016年5月5日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告重庆第六建设有限责任公司委托代理人张新、被告普定县新阳光房地产开发有限公司委托代理人郭志龙、第三人重庆第六建设有限责任公司贵州分公司委托代理人张涛到庭参加诉讼。后因原告的委托人李刚涉嫌诈骗，被公安机关立案侦查，本案中止诉讼。本案恢复诉讼后，依法由审判员黄娜与人民陪审员魏正永、张启茂另行组成合议庭于2018年4月18日公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。
原告诉称：原告与被告于2015年5月20日就普定县城市综合体项目（新阳光物流商贸城）签订《建设工程施工合同》，原、被告双方在合同第一部分“合同协议书”中约定了原告（承包人）负责完成的施工范围、质量标准、工期、工程价款、需交纳的工程安全保证金等事项，被告（发包人）同时承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹建工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款，原告需在合同签订后7日内交纳工程安全事故保证金200万元。2015年5月26日-6月2日，原告先后分三次将工程安全保证金200万元转入被告银行账户后，组织人员进场等候施工。根据合同约定，被告应当在原告开工前7日内提供相关施工图纸和资料，但是被告至今未向原告提供，致使原告不能正常组织施工。原告认为被告已经构成违约，导致原、被告合同目的不能实现。因此，请求：1、依法解除原、被告于2015年5月20日签订的《建设工程施工合同》；2、判令被告返还原告安全事故保证金200万元，并从2015年5月26日起按照银行同期贷款利率4倍支付资金占用损失费。
在举证期限内原告向本院提交了下列证据证明其主张：
1、营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明、法定代表人的身份证、企业登记信息，证明原、被告的主体资格。
2、建设工程施工合同，约定了原、被告双方的权利及义务。
3、打款凭证及收据，证明2015年5月26日、同年6月1日、6月2日，第三人贵州分公司分别转入到被告新阳光公司银行账户100万元、30万元、70万元，被告新阳光公司分别于每次转款的当日向第三人贵州分公司出具收款收据，
4、新阳光字（2015）第001号通知及记录4页，证明2015年9月1日，被告对原告承接的1-4号地块原始地貌标高进行复测并作了记录，原告的委托人李刚在记录上签字认可。
5、工作联系单、地下室开挖图，证明是被告方提供给我方的，从该份证据看没有正规的施工图，只有一个开挖图，但是错误的。
6、解除协议函、工作联系函及复函、证明原、被告协商是否解除合同及原告要求被告按银行利率4倍计算资金占用费。
7、现场拍摄图（2015年6月8日3份、10月24日8份），证明在6月8日我方已经进场，10月24日我方提出解除合同后，我方承建的土地上没有建筑物，证明我方未得到相关资料，未能进行施工。
被告辩称：一、原告诉称签订合同情况属实。二、原告未按照约定交纳保证金，存在违约行为。根据合同约定，原告应当在合同签订后7日内交纳保证金200万元，但原告未按时交纳，交纳保证金的当事人是贵州分公司，根据法律规定，其享有独立的诉权，假如200万元保证金应当退还，没有贵州分公司明确的意思表示，将200万元保证金退还原告后，贵州分公司以独立的诉讼主体向被告主张退还，被告将会重复退款，所以，本案首先要解决的不是该不该退还的问题，而是先解决该退给谁的问题。三、原告诉称被告未成就施工条件不是事实，合同是原告授权李刚与被告签订，在贵州分公司汇入被告账户200万元后，李刚就组织施工队进场，一直施工到同年9月底，李刚未告知被告就消失了。被告及时告知原告，原告接到通知后，不是另行安排人来对接工作，及时复工，反而来函要求解除合同和退还保证金，双方几经发函协商，最终无果。四、因原告的委托代理人李刚在施工过程中收取了施工队的400多万元保证金后消失，施工队已经向公安机关报案，被告不想对李刚的行为承担责任，而是以李刚的行为与其无关为由退还保证金，这明显有失公平公正。五、退还保证金势必会引起施工队的恐慌，给社会带来不稳定。六、鉴于李刚是以原告的身份与被告签订合同，李刚的行为已经构成合同诈骗罪，本案应当中止诉讼。若坚持进行诉讼，因李刚的行为已经构成违约，原告应当按照合同约定向被告支付1335万元的违约金。合同双方已经协议解除。由于原告委托代理人涉及刑事案件，已经立案侦查，故不是我方不及时退款，我方不支付利息。
在举证期限内被告向本院提交了下列证据证明其主张：
1、营业执照、组织机构代码、法定代表人身份证明，证实被告主体资格。
2、建设工程施工合同及补充协议，证实原、被告签订合同的事实，双方的权利义务已经在合同中约定。
3、法人授权委托书及附件，证实李刚与被告签订合同已经得到原告法定代表人的授权并持有原告法定证照，原告应当对李刚的代理行为承担责任。
4、解除协议函，证实原告在李刚失去联系后于2015年10月16日提出解除合同。
5、工作联系函，证实原告于2015年10月28日函告被告，明确表示不继续履行合同；原告于同年11月2日函告被告，表示合同已经解除，明确要求将保证金退还贵州分公司。
6、函告，证实原告于2015年10月26日告知被告解除对李刚的授权，称李刚的行为与原告无关。
第三人述称：贵州分公司是在重庆六建总公司安排下与被告产生往来，从分公司转入200万元给被告，被告对转款事实认可，由于被告原因，没有提供相关施工手续，分公司对外不独立承担民事责任，在法律层面上被告是应当退钱给总公司，被告不管是退钱在分公司或者总公司的账上，分公司都没有意见。
在举证期限内第三人向本院提交了下列证据证明其主张：
1、营业执照、税务登记证副本、组织机构代码证副本、任命书、法人身份证明，证明第三人的主体资格。
2、转款凭证三张及被告出具给第三人的收款收据，证明第三人转款给被告的事实。
3、建设工程施工合同，证明合同是原、被告签订的。
本案争议的焦点是：1、工程保证金是否应该退还？2、是否应当支付资金占用损失费？
本院对证据的分析与认定：
原、被告及第三人所举的全部证据，客观、真实、有效，与本案有必然的关联性，经开庭举证、质证，可以采信。
经审理查明：原告与被告于2015年5月20日签订《建设工程施工合同》，被告新阳光公司将普定县城市综合体项目（新阳光物流商贸城）发包给原告重庆六建施工。合同对工程承包范围、工程安全保证金、工期、质量标准，发包人应履行的义务等进行了约定。2015年5月26日、同年6月1日、6月2日，第三人贵州分公司在原告重庆六建的安排下，通过中国工商银行清镇百花大道支行分别转入到被告新阳光公司银行账户100万元、30万元、70万元，被告新阳光公司分别于每次转款的当日向第三人贵州分公司出具收款收据，每张收据上均载明“工程安全保证金”。随后，原告重庆六建委托签订合同的委托人李刚组织施工队进场作施工准备。不久，李刚突然失去联系。
2015年10月16日，原告重庆六建以该工程未达到进场施工的所有前期条件，被告也未向原告提交工程地质资料和地下管线资料为由书面向被告新阳光公司提出解除合同并要求退还已缴纳的工程保证金共200万元。被告以原告的该项目代理人李刚突然失联，导致工程全部停滞为由，要求原告安排工作人员协商复工事宜并继续履行合同。后原、被告双方多次通过函告方式协商，均未达成一致意见。2015年11月17日，原告又致函给被告提出：原告将从被告收到此份函之日起按银行利率四倍计算应退还的保证金的资金占用利息。
另庭审过程中，被告新阳光公司认可原、被告签订的该份《建设工程施工合同》实际已经解除，原告重庆六建当庭放弃依法解除原、被告于2015年5月20日签订的《建设工程施工合同》的诉讼请求。
本院认为：原、被告双方于2015年5月18日签订了《建设工程施工合同》后，原告按照合同约定安排其下属公司第三人分三次共转入200万元到被告的账户上，作为原告应当向被告交纳的工程安全保证金，被告向第三人出具收款收据。原告委托签订合同的委托人李刚遂开始作前期准备施工工作。随后，由于李刚突然失去联系，原告便提出解除合同，被告也没有按时向原告提供相关建设资料，导致该合同没有继续履行，原、被告双方对解除合同及退还保证金事项多次协商均未达成一致意见。在庭审中被告新阳光认可原、被告签订的该份《建设工程施工合同》实际已经解除，原告重庆六建当庭放弃依法解除原、被告于2015年5月20日签订的《建设工程施工合同》的诉讼请求，本院依法予以准许。原告主张被告退还安全保证金200万元的诉讼请求，因第三人贵州分公司已代原告向被告交纳工程安全保证金200万元，后由于原、被告双方的原因导致合同不能履行，庭审中被告认可该合同已经解除，故该项诉讼请求本院依法予以支持，被告应退还原告工程安全保证金200万。原告主张按银行同期贷款利率4倍支付资金占用损失费的诉讼请求，因原、被告均有过错才导致该合同不能履行，且原、被告对资金占用损失费未作约定，原告就资金占用损失费的诉请于法无据，理由不充分，故本院依法不予支持。被告辩称原告未按照合同约定在合同签订后7日内交纳保证金，且交纳保证金的当事人是第三人。在庭审中，第三人已认可该保证金是在原告的安排下代原告交纳的，若保证金退还给原告，第三人无意见。虽然该保证金其中100万元是在合同签订后第13日内交纳，但被告在收到保证金时，也未提出异议,且并不影响合同的履行，故被告的该项辩解，本院依法不予支持。被告辩称原告的委托人李刚在施工过程中收取了施工队的保证金后消失，李刚的行为已构成合同诈骗罪，因李刚的行为已构成违约，原告应当按照合同约定向被告支付1335万元的违约金。李刚收取保证金的行为是否构成合同诈骗罪，公安机关已经立案侦查，且被告在本案诉讼过程中未提起反诉，也未举证证明，故被告该项辩解，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，判决如下：
一、被告普定县新阳光房地产开发有限公司于判决生效后三十日内返还原告重庆第六建设有限责任公司工程安全保证金200万元。
二、驳回原告重庆第六建设有限责任公司的其他诉讼请求。
案件受理费22800元，由被告普定县新阳光房地产开发有限公司负担。
如赔偿义务人未按本判决上述指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。
逾期未提出上诉，则本判决即发生法律效力，负有履行义务的当事人未按本判决确定的履行期限履行义务的，享有权利的当事人可在本判决履行期限届满后二年内，向本院申请强制执行。
审 判 员 黄 娜
人民陪审员 魏正永
人民陪审员 张启茂
二〇一八年五月七日
书 记 员 刘凯迪