江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏1291刑初364号
公诉机关泰州医药高新技术产业开发区人民检察院。
被告人王新国，男，1968年10月13日生，住江苏省泰兴市。因本案于2017年6月8日被指定居所监视居住，同年6月16日被刑事拘留，同年6月30日被逮捕。现羁押于泰州市看守所。
辩护人戴群，江苏银杏树律师事务所律师。
泰州医药高新技术产业开发区人民检察院以泰高新检诉刑诉〔2017〕346号起诉书指控被告人王新国犯受贿罪，于2017年12月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泰州医药高新技术产业开发区人民检察院指派副检察长陈融、检察官助理沈九明出庭支持公诉，被告人王新国及其辩护人戴群到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2013年春节前至2017年春节前，被告人王新国利用担任泰兴市住房和城乡建设局副局长负责市政基础设施建设的职务便利，在工程项目安排、工程款支付等方面，为南京先行交通工程设计有限责任公司、中机国际工程设计研究院有限责任公司、江苏锦城建设有限公司等单位和个人给予关心，先后多次非法收受上述单位项目负责人屠某、叶某等人给予的财物，合计价值人民币14.6388万元。
为证实上述指控，公诉机关提交了相关证据，据此认为，被告人王新国身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人王新国归案后如实供述犯罪事实，可以从轻处罚。
被告人王新国对起诉指控的犯罪事实及定性均无异议，请求从轻处罚，并适用缓刑。
辩护人提出如下辩护意见：1、被告人王新国具有自首情节；2、被告人王新国没有前科劣迹，主观恶性不深，认罪悔罪态度好，主动退赃，预缴财产刑保证金，建议对其从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：
一、受贿事实
2013年春节前至2017年春节前，被告人王新国利用担任泰兴市住房和城乡建设局（以下简称泰兴市住建局）副局长负责市政基础设施建设的职务便利，在工程项目安排、工程款支付等方面，为南京先行交通工程设计有限责任公司（以下简称南京先行公司）、中机国际工程设计研究院有限责任公司（以下简称中机国际公司）、江苏锦城建设有限公司（以下简称江苏锦城公司）等单位和个人给予关心，先后多次非法收受上述单位项目负责人屠某、叶某等人给予的财物，合计价值人民币14.6388万元。具体分述如下：
1、2015年至2017年春节前，被告人王新国利用上述职务便利，对南京先行公司在设计工程分配、设计费支付等方面给予关心，先后4次非法收受该公司副总经理屠某给予的现金、消费卡、电脑等财物，合计价值人民币11.1388万元。其中：
（1）2015年春节前的一天，被告人王新国在其办公室,收受了屠某委托谢某转送的0.2万元消费卡。
（2）2015年国庆节前后的一天，被告人王新国在其办公室,收受屠某所送价值人民币0.7388万元的笔记本电脑一台。
（3）2016年春节前的一天，被告人王新国在其办公室,收受屠某委托谢某转送的0.2万元消费卡。
（4）2017年春节前的一天，被告人王新国在其办公室,收受屠某给予的人民币10万元。
2017年5月30日、6月2日，被告人王新国因关联人员被调查害怕其受贿的事情暴露，退给屠某人民币计12.5万元。
上述事实，被告人王新国及其辩护人当庭亦无异议，并有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
（1）被告人王新国向屠某所退的10万元人民币照片、屠某出具的收条，证实屠某于2017年5月30日收到张某2、王新国现金10万元。
（2）电脑照片、泰州市价格认定局出具的泰价认定检（2017）353号价格认定结论书，证实被告人王新国收受的屠某所送平板电脑，2015年10月1日在南京地区市场价格为人民币0.7388万元。
（3）银联卡领用记录单，证实屠某先后于2015年1月24日、2016年1月20日从南京先行公司领取银联卡各4000元分别送给泰兴市住建局王新国和谢某。
（4）建设工程设计合同及情况表，证实2013年至2015年间，南京先行公司与泰兴市住建局签订工程设计合同计22份，合同总价226.995万元，累计支付186.34万元.
2015年至2016年，南京先行公司与泰兴市市政公用事业管理处签订建设工程设计合同6份，合同总价110.615万元，累计支付77.479万元。
（5）工程设计费的支出明细、增值税专用发票、记账凭证，证实2013年至2016年12月，泰兴市住建局向南京先行公司支付设计费用合计314.409万元。
（6）证人屠某的证言，证实其是南京先行公司副总经理，其送过10万元现金和1万多元的购物卡给王新国，目的是希望他能安排一些设计业务给南京先行公司做，并在业务款支付方面给予关心。从2013年到2016年，每年的中秋节和春节，其一般都安排2000元购物卡或银联卡给王新国，都是通过他手下的办事员谢某转交给他，同时其每次也都给谢某同样面额的卡。2015年国庆前后，其按照王新国的要求，购买了一台90**元左右的掌上平板电脑，王新国当时还客气地说要付钱给其，其说不用，王新国也没有坚持，事后也没有再提过这件事。2016年底，在王新国的办公室，其送给王新国10万元，王新国收下了。2017年5月30日，王新国约其在南京玄武湖边见面，讲心里不踏实，要把钱退给其，递给其一个装有10万元现金的袋子，其推辞了一下，看他一直在坚持，就只好收下了。其收下后，王新国还要求其出具一张收条，将收条的落款日期提前一点，其觉得这样做不符合事实，所以没有同意他的要求，给他的收条落款日期就是当天，收条的主要内容是：收到张某某、王新国现金10万元。张某某应该是王新国的朋友，王新国退钱给其时，这个姓张的人和王新国的妻子一直在场。6月2日，王新国又通过其同事王某，联系上其妻唐某，在其公司附近，将25000元现金交给了唐某。当天下午，唐某对其讲，王新国把其之前逢年过节送给他的购物卡、银联卡、电脑等折合成现金共计25000元一次性退给其，她已经代收了。
（7）证人谢某的证言，证实其是泰兴市住建局市政公用事业管理处工作人员，2015年春节及中秋节前、2016年春节前及年底，南京先行公司的屠某都送给其2000元银联卡，每张1000元，一共2张。每次屠某还另外给其一份2000元的银联卡，让其转交给王新国，其都给了王新国，王新国每次都收下了。2016年底，屠某送给其和王新国各2000元银联卡，其转交了2000元卡给王新国。过了一两天，王新国将2000元银联卡交给其，让其退给屠某，其收下了。后来屠某一直没有来泰兴，这2000元卡就一直放在其身边。
（8）证人杨某的证言，证实其是南京先行公司总经理，其公司副总经理屠某从2014年开始负责泰兴项目，2016年其公司承接的一些项目，主要是屠某跟王新国联系的。2016年底，屠某向其汇报，想把2016年的中介费10万元直接支付给王新国，其同意了。根据公司安排，屠某负责维护好泰兴交通局和泰兴住建局的关系，按照公司送礼习惯，会在每年的春节和中秋送2000元卡给泰兴住建局的王新国副局长和其他相关人员，希望对方在业务承接、业务款支付等方面多关心。
（9）被告人王新国的供述与辩解，证实屠某是南京先行公司的副总。2017年春节前的一天，屠某一个人来到其办公室，讲了一些拜年的客套话后把一个纸盒子递给其。屠某走后，其打开盒子，发现里面是10万元现金。因为其是住建局副局长，负责城市建设工程项目，屠某送钱是希望其在相关工程项目的承接、业务款支付方面给予关心。2017年5月上旬，其在微信上看到了泰州市交通局黄某被组织调查的消息，其知道黄某和南京先行公司关系比较密切，黄某案件可能会涉及到南京先行公司的相关人和事，其害怕收受了屠某10万元的事被发现，这时有了退钱给屠某的想法，其当时只有66000元，向其妻弟张某2借了34000元，并请张某2陪同其一起将10万元退给屠某。后来在南京先行公司附近，其将10万元退给了屠某。当天下午，在南京一家叫香格里拉的酒店大厅，其让屠某打了一张10万元的收条，还跟他商量能不能把收条的落款日期提前，但屠某没有同意,仍写的2017年5月30日。因为屠某打收条时没有同意将落款时间提前，其又想主意，让张某2打一个虚假的收条，落款日期是2017年2月1日，并跟张某2讲，如果别人查点这件事情，就说其在正月初六就已经将这10万元交给了张某2，委托张某2退给屠某，并编造一些张某2为什么迟迟没有将10万元退给屠某的理由。此后，其想把先前收受屠某的电脑和卡也折合成现金退给他，就凑了一个整数2.5万元退给屠某，当时联系不上屠某，其于2017年6月2日在南京先行公司附近将2.5万元退给了屠某的妻子唐某，唐某没有打收条。把2.5万元现金退给唐某之后，其心里还是不踏实，就主动向泰兴市纪委王新军副书记说明情况，但没有全部实事求是地报告自己的问题，主要是隐瞒了让张某2伪造收条的事情，并且谎称早在正月初六就委托张某2把这10万元退给了屠某。其后来向住建局周建国局长汇报的时候，也没有如实反映自己的问题，还请周建国帮忙，如果有人查点其收受屠某10万元的情况时，希望周建国说其在春节前就向他报告的，但周建国没有同意，说之前没有报告就是没有报告。其向泰兴市纪委和泰兴市检察院汇报了其收受屠某10万元现金、购物卡、电脑的情况，也汇报了其已经将10万元现金和购物卡、电脑折合成25000元现金退给屠某的情况，没有把其委托张某2写假收条的事情向泰兴市纪委和检察院如实汇报。其之所以要屠某将收条的落款日期提前一点，是因为其了解到收受他人贿赂如果在一个月之内退的话，可以不作为犯罪处理。
2、2014年下半年，被告人王新国利用上述职务便利,对中机国际公司在污水专业规划工程设计项目安排、设计费支付等方面给予关心，在其办公室非法收受该公司华东分院副总工程师叶某给予的人民币3万元。
上述事实，被告人王新国及其辩护人当庭亦无异议，并有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
（1）泰兴市住建局与中机国际公司签订的建设工程设计合同及付款凭证，证实泰兴市住建局与中际国际公司签订工程设计合同及泰兴市住建局通过工行营业部支付中机国际公司工程款的情况。
（2）证人叶某的证言，证实其是中机国际公司华东分院副总工程师。王新国是泰兴市住建局的副局长，负责市政工程建设，其在泰兴地区承接的污水管道设计项目都是他直接发包的，其之所以送钱给他，一是感谢他在设计项目和设计费用的支付上给予关心，二是希望他在这方面继续给予关心。2014年下半年的一天，其一个人来到泰兴市住建局四楼王新国的办公室，把事先准备好的装有3万元现金的纸袋子拿给了王新国，并对他讲了一些感谢的客套话。王新国客气了一下就收下了。这3万元是其自己的，没有从公司报销，在中机国际公司的账上没有反映。
（3）被告人王新国的供述与辩解，证实叶某是中机国际公司的项目负责人。2014年下半年的一天，叶某一个人来到泰兴市住建局其办公室，当时其一个人在办公室，叶某讲了一些客套话后从随身携带的包里面拿出一个装有3万元现金的袋子送给其，其推辞了一番才收下的。叶某之所以送3万元现金，一是感谢其继续让他们公司承接污水专业规划设计业务，二是希望其在他们公司承接泰兴市住建局所有项目及设计款支付等方面继续给予关心。
3、2015年春节前至2017年春节前，被告人王新国利用上述职务便利，对江苏锦城公司项目经理张某1在道路工程安排、工程款支付等方面给予关心，先后3次非法收受张某1给予的中石化加油卡，合计价值人民币0.3万元。
（1）2015年春节前的一天，被告人王新国在其办公室，收受张某1给予的价值人民币0.1万元的加油卡。
（2）2016年春节前的一天，被告人王新国在其办公室，收受张某1给予的价值人民币0.1万元的加油卡。
（3）2017年春节前的一天，被告人王新国在其办公室，收受张某1给予的价值人民币0.1万元的加油卡。
上述事实，被告人王新国及其辩护人当庭亦无异议，并有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
（1）建设工程施工合同，证实泰兴市园林绿化管理处、泰兴市市政公用事业管理处分别与江苏锦城公司签订工程施工合同的情况。
（2）证人张某1的证言，证实其是江苏锦城公司项目经理，王新国担任泰兴市住建局副局长后，其在泰兴市住建局承接了一些道路工程，双方之间逐渐熟悉了。2014年底的一天，其一个人到王新国办公室，将事先准备好的一张1000元的加油卡递给他，他客气一下就收下了。2015年底的一天，其一个人到王新国办公室，送给他一张1000元的加油卡。2016年底的一天，其一个人到王新国办公室，请他多关心其工程，说着就将一张1000元的加油卡塞给了他，他客气一下就收下了。其送加油卡给王新国的目的是跟他处好关系，希望他能多关心其做的工程，其这几年做了一些泰兴市住建局的道路工程，王新国从来没有为难其。
（3）被告人王新国的供述与辩解，证实张某1是江苏锦城公司的副总。江苏锦城公司在泰兴市住建局承接了长征路改造工程、拱极路改造工程等项目，因为业务上的接触，其跟张某1认识了。2015年春节前的一天，张某1一个人到其办公室，将一张1000元的充值加油卡送给其，其客气一下就收下了。2016年春节前的一天，张某1还是一个人来到其办公室，送给其一张1000元的充值加油卡，其也收下了。2017年春节前的一天，张某1一个人到其办公室，塞给其一张1000元的充值加油卡，其收下了。张某1给其送卡，主要是请其在施工过程中的矛盾协调、工程款拨付等方面对他给予关心。
4、2013年春节前至2014年春节前，被告人王新国利用上述职务便利，对泰兴市方圆建筑有限公司在道路工程分配、工程款支付等方面给予关心，先后2次非法收受该公司法定代表人薛某1给予的购物卡，合计价值人民币0.2万元。
（1）2013年春节前的一天，被告人王新国在泰兴市仙鹤湾公寓小区自己的家中，收受薛某1给予的价值人民币0.1万元的购物卡。
（2）2014年春节前的一天，被告人王新国在泰兴市仙鹤湾公寓小区自己的家中，收受薛某1给予的价值人民币0.1万元的购物卡。
上述事实，被告人王新国及其辩护人当庭亦无异议，并有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
（1）市政工程承包合同，证实泰兴市住建局、泰兴市园林绿化管理处、泰兴市市政公用事业管理处分别与泰兴市方圆建筑有限公司签订工程承包合同。
（2）证人薛某1的证言，证实其是泰兴市方圆建筑有限公司法定代表人，曾先后两次送过购物卡给王新国，一是希望他能关心其业务，二是想继续和他维持关系。第一次是在2013年春节前的一天，其一个人到王新国位于泰兴市济川街道仙鹤湾公寓小区的家中，将事先准备好的1000元超市购物卡送给他，他客气一下就收下了。第二次是在2014年春节前的一天，其还是一个人到王新国家中，送给他1000元超市购物卡。
（3）被告人王新国的供述与辩解，证实薛某1是泰兴方圆建筑工程公司的法定代表人，曾送卡给其，主要是请其在公路养护工程安排、工程款支付方面给予关心。第一次是2013年春节前的一天，薛玉红一个人到其位于泰兴市仙鹤湾公寓的家中，将1000元的大润发超市卡送给其，其客气一下就收下了。第二次是在2014年春节前的一天，薛某2还是一个人来到其家中，送给其1000元的大润发超市购物卡，其收下了。
二、量刑事实
被告人王新国归案后，如实供述了上述犯罪事实，其亲属代为退出人民币15万元，检察机关从屠某处扣押人民币12.5万元。本院审理期间，被告人王新国的近亲属代为预缴财产刑保证金。
上述事实，有《关于王新国归案情况说明》、被告人的供述和辩解、扣押财物清单、现金缴款单等证据经庭审质证证实，足以认定。另有经庭审举证、质证的干部任免审批表等证据证实被告人王新国的主体身份。
本院认为，被告人王新国身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。被告人王新国归案后如实供述自己的罪行，依法予以从轻处罚；其认罪态度较好、案发后积极退赃，主动缴纳财产刑保证金，且其居住地社区矫正机构同意接受其进入社区矫正，对其酌情从轻处罚，并给予一定的缓刑考验期限。公诉机关指控被告人王新国犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，提请从轻处罚的理由成立，本院依法予以支持。关于辩护人提出的被告人王新国具有自首情节的辩护意见，查无证据证实，本院依法不予采信，对辩护人提出的其他合理辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王新国犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、被告人王新国退出的违法所得人民币十四万六千三百八十八元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴宝春
审 判 员 杨鑫森
人民陪审员 蒋虞锁
二〇一八年二月七日
书 记 员 王 泽
附录法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。