四川省自贡市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）川03民终193号
上诉人(原审原告)：刘金凤，女，1956年7月12日出生，汉族，住四川省自贡市大安区。
委托诉讼代理人：刘树新（系上诉人刘金凤之兄），住四川省自贡市自流井区。
被上诉人（原审被告）：自贡市政府国有资产监督管理委员会，住所地四川省自贡市自流井区竹棚子路137号。
法定代表人：舒国兴，该委员会主任。
委托诉讼代理人：张嘉骊，四川川盈律师事务所律师。
上诉人刘金凤因与被上诉人自贡市政府国有资产监督管理委员会工伤保险待遇纠纷一案,不服四川省自贡市自流井区人民法院（2017）川0302民初729号民事判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2018年3月2日公开开庭对本案进行了审理。上诉人刘金凤及其委托诉讼代理人刘树新，被上诉人自贡市政府国有资产监督管理委员会的委托诉讼代理人张嘉骊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人刘金凤上诉请求：1.撤销四川省自贡市自流井区人民法院（2017）川0302民初729号民事判决，并依法改判；2.判令被上诉人自贡市政府国有资产监督管理委员会向上诉人支付残疾赔偿金、护理费、医疗费、生活补助费、工资、交通费、通讯费、精神损害抚慰金等共计1802305元；3.本案诉讼费由被上诉人承担。事实及理由：1.一审判决事实认定错误。刘金凤在自贡市工业泵总厂工作期间于1979年10月和1986年9月两次因公受伤，但该厂对此隐瞒据不向劳动部门申报工伤。刘金凤多次找到该厂领导反映，该厂才出具报告认为刘金凤第二次跌倒不属于工伤，自贡市劳动局对自贡市工业泵总厂出具的该报告作出了同意批复意见。刘金凤认为，其在工作中受伤是否构成工伤应当由劳动部门依职权认定，故自贡市工业泵总厂作出的报告以及自贡市劳动局作出的批复均不具有法律效力，且刘金凤在工作时第一次受伤后，该厂从未为刘金凤申报过工伤。刘金凤两次发生受伤事故均系在工作期间、工作地点、因工作原因受伤至今长达三十余年未得到解决，且多次向各级部门投诉无果。刘金凤请求二审法院依法改判，维护其合法权益；2.一审判决认为“当事人超过诉讼时效期间起诉”并非事实。刘金凤受伤后从未停止过维权，其诉讼时效随着其主张权利，其诉讼时效不断中断，诉讼时效应重新计算。
被上诉人自贡市政府国有资产监督管理委员会辩称，自贡市工业泵总厂认定刘金凤之伤不是工伤符合当时的政策，上诉人刘金凤的起诉超过诉讼时效。
刘金凤向一审法院起诉请求：1.判令自贡市政府国有资产监督管理委员会按国家政策支付刘金凤因伤致残产生的残疾赔偿金600000元、残疾护理费156000元、1995年6月至2015年8月医疗费800000元、1987年9月至1995年6月工资33705元、生活补助费72600元、交通费30000元、通讯费10000元、精神损失费100000元，合计1802305元；自贡市政府国有资产监督管理委员会承担本案诉讼费。事实与理由：1978年12月，刘金凤被自贡市工业泵厂录用，从事翻砂工作。1979年10月5日，刘金凤在工作中被工友操作翻砂机时撞到，致刘金凤右手腕骨折。经过一年多的治疗好转后，刘金凤被安排回厂从事清洁工作。但单位拒绝为刘金凤申请工伤。1986年9月27日，刘金凤在工作中摔倒致耳鼻出血，被送至自贡市第四人民医院抢救，厂方不顾医院“转川内大医院治疗”的建议，将刘金凤接回厂医务室保守治疗，耽误刘金凤最佳治疗时间，导致刘金凤头部、腰部、坐骨神经、马尾神经严重受伤，颈椎四节骨头坏死，大小便失禁，阴道改道使用尿不湿达29年。后来，单位以家属照顾方便为由于1987年元月将刘金凤送至自贡市大安区肿瘤医院医治。1993年9月，刘金凤经自贡市第四人民医院医学鉴定为完全丧失劳动能力；同年11月，刘金凤被自贡市大安区残疾人联合会评定为二级肢体残疾。1994年12月，在刘金凤不知情的情况下，自贡市工业泵厂擅自给刘金凤办理辞职（“退休”），将相关证件送到刘金凤家中。自贡市工业泵厂从1987年9月开始未支付刘金凤工资，并从1995年元月起拒绝支付医疗费用、护理费用、生活补助费等，迫使刘金凤因无钱治病于同年6月出院。继后，刘金凤一直要求自贡市工业泵厂解决刘金凤工伤问题、支付刘金凤工伤医疗费等均无果，为此刘金凤一直通过上访、诉讼维护自身的合法权益。2008年12月，四川省自贡市中级人民法院裁定准予自贡市工业泵厂破产，并宣布自贡市政府国有资产监督管理委员会与自贡市工业泵厂签订《关于工业泵厂财产：工泵A标的“资产转让的协议”》，这就说明应当由自贡市政府国有资产监督管理委员会处理原工业泵厂的遗留问题，但自贡市政府国有资产监督管理委员会至今未做处理。
一审法院查明事实如下：刘金凤于1978年12月参加工作，系自贡市高峰铸铁厂翻砂工。1979年10月5日，刘金凤在工作中被工友操作翻砂机时撞到，致刘金凤右手腕骨折。经过一年多的治疗好转后，刘金凤被安排回厂从事清洁工作，自贡市高峰铸铁厂未为刘金凤申请工伤。1986年9月27日中午，刘金凤在自贡市工业泵厂的单身宿舍楼做卫生时，烧草垫，造成职工宿舍浓烟四起，职工张建等制止时，与刘金凤发生争执，后职工李常建将刘金凤坐的凳子拖走，致刘金凤跌倒在地引起马尾神经受损住院治疗。期间，自贡市工业泵厂为刘金凤支付了全部医药费。1988年9月，自贡市工业泵厂保卫科调查认定，刘金凤的伤系李常建给她造成的。自贡市工业泵厂于1989年2月22日向自贡市劳动局发出自工泵总保发（89）1号《关于对刘金凤同志的处理意见报告》，认定刘金凤的跌伤不属于工伤，也不能比照工伤处理，同时提出处理意见。自贡市劳动局于1989年3月3日作出自劳险[1989]21号《关于市工业泵总厂对刘金凤同志处理报告的批复》，同意自贡市工业泵厂的处理意见。1994年自贡市工业泵厂为刘金凤办理“工人退职证”。刘金凤于同年12月1日退休，自1995年1月起享受退休待遇。2004年6月1日，刘金凤向自贡市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，2004年6月9日，自贡市劳动争议仲裁委员会以其申请仲裁的时间已超过法律规定的仲裁申诉时效为由作出不予受理的决定。其后刘金凤诉至自贡市自流井区人民法院，请求判令自贡工泵公司支付刘金凤1987年9月至1994年底的工资30450元；支付非因公负伤的药费1639.58元及护理费18240元。法院经审理后认为，刘金凤的诉讼请求已过诉讼时效，判决驳回刘金凤的诉讼请求。
2008年12月11日，因自贡工泵公司被列为优资破产的企业，四川省自贡市中级人民法院做出（2008）自民破字第4-1号《民事裁定书》，裁定受理自贡工泵公司破产申请，并指定自贡工泵公司清算组作为破产管理人（破产管理人由自贡国资委、自贡市劳动局、自贡市档案局等16个单位20名人员组成）。同月15日，做出（2008）自民破字第4-2号《民事裁定书》，裁定自贡工泵公司破产。2009年3月26日，四川省自贡市中级人民法院做出（2008）自民破字第4-4号《民事裁定书》，裁定对自贡工泵公司破产管理人提交的破产财产分配方案予以确认。由于对自贡工泵公司财产公开拍卖流标，2010年8月15日，自贡工泵公司破产管理人与自贡市国有资产经营投资有限责任公司签订了《关于自贡工泵公司破产企业财产“工泵A标的”资产转让补充协议》，将自贡工泵公司破产财产A标的作价4154.59万元转让给后者；2010年2月9日，自贡工泵公司破产管理人与四川省自贡市工业泵股份有限责任公司签订了《关于自贡工泵公司破产企业财产“工泵B标的”资产转让补充协议》，将自贡工泵公司破产财产B标的作价1104.23万元转让给后者。2011年12月6日四川省自贡市中级人民法院作出（2008）自民破字第4-5号《民事裁定书》，裁定自贡工泵公司破产程序终结，由破产管理人向原登记机关办理注销登记，终止其法人资格。
自贡市高峰铸铁厂于80年代初更名为自贡市工业泵厂，并于1998年经股份制改制后变更为自贡工泵公司。
一审法院认为：本案刘金凤主张请求是其在自贡工泵公司工作期间受伤后的工伤待遇相关费用，但其受伤发生于1979年10月、1986年9月，且1989年3月3日被认定为不属于工伤，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百一十九条“当事人超过诉讼时效期间起诉的，人民法院应予受理。受理后对方当事人提出诉讼时效抗辩，人民法院经审理认为抗辩事由成立的，判决驳回原告的诉讼请求”的规定，并报经一审法院审判委员会研究决定，判决：驳回刘金凤的诉讼请求。一审案件受理费10元，由刘金凤承担。
本院二审期间，上诉人与被上诉人均未提交新证据。
本院对一审审理查明的事实依法予以确认。二审法院另补充查明：在本案诉讼前，上诉人刘金凤未就其诉请事项申请劳动争议仲裁。
本院认为，依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼”、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条“发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼”之规定，由于在本案诉讼前，上诉人刘金凤未向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，因本案未经仲裁前置程序，故一审法院审理本案不当，二审法院依法予以纠正。依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下：
一、撤销四川省自贡市自流井人民法院(2017)川0302民初729号民事判决；
二、驳回刘金凤的起诉。
一审案件受理费10元，退还上诉人刘金凤；上诉人刘金凤预交的二审案件受理费10元予以退还。
本裁定为终审裁定。
审判长 欧阳干林
审判员 甘 语 慧
审判员 黄 涛
二〇一八年四月十三日
书记员 胡 燕 萍