山东省烟台市牟平区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0612刑初7号
公诉机关烟台市牟平区人民检察院。
被告人王传军，男，1971年10月9日出生于山东省烟台市牟平区，汉族，初中文化，2009年3月至2014年12月任烟台市牟平区农村社会保险事业处姜格庄街道办事处大岚东村农保协办员，户籍所在地及居住地烟台市牟平区。2016年5月5日因涉嫌犯挪用公款罪被取保候审。
烟台市牟平区人民检察院以烟牟检公刑诉（2016）255号起诉书指控被告人王传军犯挪用公款罪，于2017年1月3日向本院提起公诉，本院于当日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。烟台市牟平区人民检察院指派检察员赵斐斐出庭支持公诉，被告人王传军到庭参加诉讼。现已审理终结。
烟台市牟平区人民检察院指控：被告人王传军系烟台市牟平区新型农村社会养老保险协办员，于2009年3月至2014年12月间，在受牟平区新型农村社会养老保险事业处的委托代收牟平区姜格庄街道办事处大岚东村村民养老保险金的过程中，利用职务便利，采取截留等手段，挪用社会养老保险金共计人民币320320元归个人使用。公诉机关认为，被告人王传军利用职务上的便利，挪用公款归个人使用的行为构成挪用公款罪。其系坦白，且已退赃，可从轻处罚。同时向法庭提供了相关的证据，请求本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条第三款之规定对被告人王传军予以惩处。
被告人王传军对公诉机关指控的犯罪事实及提供的证据均表示无异议。
经审理查明：2009年3月至2014年12月，被告人王传军任烟台市牟平区农村社会保险事业处姜格庄街道办事处大岚东村农保协办员。2010年3月至2014年1月间，被告人王传军在受烟台市牟平区农村社会保险事业处委托收取烟台市牟平区姜格庄街道办事处大岚东村村民社会养老保险金过程中，利用职务便利，采取截留等手段，挪用大岚东村部分村民缴纳的社会养老保险金共计人民币320320元，该款被其用于家庭生活支出及投资经营快递。2014年11月至12月，被告人王传军分四次将其挪用的社会养老保险金及利息退缴烟台市牟平区农保专用账户。
上述事实，有公诉机关提供的并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人证言
（1）证人梁某证实：牟平区农村社会保险事业处负责牟平区农村社会保险（新农保）的参保登记、保险费收缴、基金划拨、基金管理、个人账户建立与管理、待遇核定与支付、保险关系转移接续、档案管理、制发卡证、统计管理、受理咨询、查询和举报等工作，并对下辖各镇街农保所的业务经办情况进行指导和监督考核。各村协办员负责各村新农保参保登记、缴费档次选定、待遇领取、关系转移接续等业务环节所需材料的收集与上报，负责向参保人员发放有关材料，提醒参保人员按时缴费，通知参保人员办理待遇领取手续等工作。工作中由各村协办员负责从村民手中收取保险费，统一交到新农保专用账户，经镇农保所层报区农村社会保险事业处统一登记、管理。通常由各村的会计担任协办员，农村社会保险事业处没有同协办员签订合同或者下发任命书，国家根据各村协办员每年收缴本村保险费的数额给予协办员一定的代办费，这笔钱从国家拨给区农村社会保险事业处的办公经费中支取，并由区农村社会保险事业处具体发放给各村协办员。每年度收保取保险费时，由村民拿着缴费手册到协办员处缴费，协办员在缴费村民的缴费手册上进行缴费数额登记并签名或签章。后协办员将本村缴费情况进行汇总，并制作农村社会养老保险基金汇总表和缴费明细表，将收到的保险费打到区农村社会保险指定专门账户上，后将存款单和其制作的农村社会养老保险基金汇总表、缴费明细表交到各镇街农保所，镇街农保所出具收款收据。王传军是2009年7月至2014年12月姜格庄街道办事处大岚东村的农村社会保险协办员。2014年10月底，姜格庄街道办事处农保所在为姜格庄街道办事处大岚东村一村民办理退休的过程中，发现大岚东村协办员王传军存在漏报、少报该村村民缴纳的保险费的问题，我们安排工作人员对王传军任协办员期间缴纳保费情况进行核查，发现2010年到2014年大岚东村漏报、少报共352人次的保险费，共计320320元，造成利息损失共计31167元，两项合计351487元。2014年11月至12月间，王传军分多次将少报、漏报的保险费和利息损失全部退缴到农保专门账户。
（2）证人都某证实：我是牟平区姜格庄街道办事处农保所所长，负责姜格庄街道办事处下辖各村协管员处收取保费，同时负责养老金发放、退保转保手续的办理等工作。王传军自2009年3月至2014年12月兼任该村农村社会保险协管员，各村协管员原则由村会计担任，国家根据每年各村协办员收缴本村保险费的数额给予一定数量的代办费，代办费由国家财政拨付，区农村社会保险事业处发放给协办员。2014年10月，大岚东村一村民办理退休过程中，农保所发现王传军存在漏报、少报村民缴纳的保险费的问题，后汇报给区农村社会保险事业处，事业处派员与农保所逐户对大岚东村村民缴费情况进行核查，发现2010年至2014年间，王传军漏报、少报352人次的保险费，共计320320元，利息损失共计31167元，我们制作了王传军截留保险费的各年度核查汇总表和明细表。
（3）证人王某1证实：我是牟平区姜格庄街道办事处大岚东村村民。2009年王传军的房子搞过装修，我给他供过铝合金门窗，货款1.6万元左右，王传军在2010年1月给我结算的货款，是一次性付的现金。
（4）证人孙某证实：我是丽鹏股份有限公司行政部副主任，负责丽鹏公司的后勤保障及房产出租业务。2012年姜格庄大岚东村的王传军租我公司的房产经营快递，合同一年一签，2016年的租金是9300元，以前的租金也差不多这个数，合同没有保存，我记不清楚了。
（5）证人李某、曲某证实：我们从2012年开始在王传军经营的顺通快递门市部工作，李某负责北海新城1区的分店，曲某是司机，我们每月工资都是2500元，工资都是王传军以现金形式支付给我们的。
（6）证人陈某证实：我是烟台申通快递有限公司牟平分公司经理。2012年起王传国承包了申通快递在姜格庄街道范围内的业务，他每年向我公司交纳承包费7000元。
（7）证人胡某证实：我是烟台圆通快递有限公司牟平分公司经理。2012年起王传军承包了圆通快递姜格庄街道范围内的业务，我公司收取王传军6000元的经营押金、保证金，只要不出现违规等情况他可以长期经营我公司的快递业务。
（8）证人任某证实：我和王传军是战友。2014年我养鸡场要买煤，我向王传军借了3万元钱，2014年11月底我把钱还给他，并且他从我处借了7万元钱。
（9）证人王某2证实：我和王传军是亲兄弟。2014年年底王传军说他把收取村民的保费花了，他需要把这些钱补上，但钱不够，向我借了2万元，我借给他这2万元没有让他打借条。
（10）证人王某3证实：我和王传军是朋友关系。2014年年底，王传军说他把收村民的保费花了，现在被查出来，要把这些钱补上，他向我借4万元，我借给他了，他没给我打借条。
（11）证人杨某证实：我和王传军是表兄弟。2014年年底，王传军找我说他把收村民的保费花了，现在被查出来，要把这些钱补上，他向我借6万元，我借给他了，他给我了打借条。2015年6月他还我2万元，还款时在原来借条边上标了还款2万元。
（12）证人王某4证实：我和王传军是表兄弟。2014年年底，王传军找我说他把收村民的保费花了，现在被查出来，要把这些钱补上，他向我借9万元，我借给他了，他没给我打借条。
（13）证人王某5证实：我是姜格庄街道办事处大岚东村村委会主任兼党支部书记。2009年3月至今王传军是大岚东村的会计，兼任大岚东村农保协管员。农保协管员归区农保事业处管理，王传军收取的保费与村账不发生关系。王传军没有向我汇报过挪用村民保费的事。
（14）证人马某证实：我和王传军是夫妻关系。我家的财产、收入、支出都由王传军管理，我家有两辆车，一辆长城汽车，另一辆是一个面包车，这两辆车都是二手的，面包车是2011年买的，长城汽车是2012年买的，我不清楚买车的钱是哪儿来的。
2、书证
（1）检察机关出具的立案决定书，证实检察机关于2016年5月4日对本案立案侦查。
（2）检察机关出具的破案经过，证实本案系检察机关在工作中发现，被告人王传军系被传唤到案。
（3）公安机关出具户籍证明，证实被告人王传军的基本身份情况。
（4）烟台市牟平区农村社会保险事业处出具的证明，证实被告人王传军于2009年任大岚东村协管员，受农村社会保险事业处管理。
（5）烟台市牟平区农村社会保险事业处出具的2010年至2014年间收取但未上报的姜格庄街道办事处大岚东村农保费明细表及汇总表，证实被告人王传军收取村民农保费但未上缴的数额为人民币320320元。
（6）山东省社会保险基金专用票据4份，证实被告人王传军于2014年11月27日、12月1日、12月15日、12月30日分四次共补交农保费人民币320320元及利息人民币31167元。
（7）农村社会保险基金收款收据及缴费明细，证实姜格庄街道办事处大岚东村2010年3月至2014年2月缴纳社会保险费的情况。
（8）烟台市牟平区姜格庄街道办事处大岚东村村民养老保险缴费手册复印件，证实2010年至2014年牟平区姜格庄街道办事处大岚东村村民缴纳社会保险费的明细。
（9）烟台市牟平区农村社会保险事业处提供的代办费发放明细表，证实被告人王传军2010年至2014年从该保险事业处领取代办费的情况。
（10）牟平区农村社会保险事业处财务管理制度（试行），证实代办员收缴保费应向缴费人开具收据，收缴的保费应及时（5个工作日）存入规定的金融机构开设的基金收入账户。
（11）被告人王传军提供的注册注册登记机动车信息，证实2011年3月28日被告人王传军购买二手微型普通客车一辆。
（12）收取押金保证金收据、山东丽鹏股份有限公司提供的收快递房租收据，证实被告人王传军将挪用的部分款项用于其经营的快递公司。
3、被告人的供述及辩解
被告人王传军对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。
本院认为，被告人王传军在担任烟台市牟平区农村社会保险事业处姜格庄街道办事处大岚东村农保协办员期间，利用职务上的便利，采取截留等手段，挪用本村村民缴纳社保费32万余元，用于家庭支出及经营活动的行为构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。被告人王传军归案后能够如实供述自己的犯罪事实，系坦白，可从轻处罚；其能够积极退赃，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人王传军犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向烟台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 宋宪丽
人民陪审员 王学尧
人民陪审员 高承模
二〇一七年三月二十二日
书 记 员 于 笑