黑龙江省鹤岗市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）黑04行终17号
上诉人（原审原告）赵井胜，男，住鹤岗市兴安区。
委托代理人赵敏（系上诉人姐姐），女，汉族，1982年5月9日出生，无职业，住鹤岗市工农区利民社区10委*组。
委托代理人王文霞（系上诉人母亲），女，汉族，1962年9月8日出生，无职业，住鹤岗市南山区六合社区42委*组。
被上诉人（原审被告）鹤岗市国土资源局，住所地鹤岗市北红旗路198号。
法定代表人孟祥全，该局局长。
委托代理人刘渭滨，该局不动产登记中心主任。
委托代理人姜金珠，该局不动产登记中心法律顾问。
上诉人赵井胜诉被上诉人鹤岗市国土资源局不履行法定职责一案，不服鹤岗市兴安区人民法院于2017年11月14日作出的（2017）黑0405行初4号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。于2018年3月2日组织双方当事人对案件有关事实进行了调查询问。上诉人赵井胜及其委托代理人赵敏、王文霞，被上诉人鹤岗市国土资源局委托代理人刘渭滨、姜金珠到庭接受了询问。本案现已审理终结。
原审判决查明，2017年1月3日，原告向被告申请将其持有的QZ10073049号《房权证》更换为《不动产权证书》被拒绝，赵井胜进行上访，2017年1月19日，被告针对赵井胜上访事项进行立会研究，考虑其听力有障碍，决定特事特办，同意为赵井胜办理《房权证》更换为《不动产权证书》。2017年1月25日，被告为赵井胜办理了黑（2017）鹤岗市不动产权第0005866号《不动产权证书》，证书编号：D23000695511。由于本市行政区划分有所改动，原东山区光宇小区划归兴安区，改名为兴安区光宇小区，因此，赵井胜《房权证》上的坐落：“东山区55委光宇小区B区A组团8号楼010502室，在原告更换后的《不动产权证书》上的坐落地址更改为兴安区87委8组光宇小区B区A组团8号楼010502室。”赵井胜取得不动产权证书后，发现户口薄、身份证上标明的住址是兴安区宇安社区87委8组A8号楼1单元502室。赵井胜认为，不动产权证的房屋坐落应与户口簿、身份证上住址一致，且通过扫描二维码查询不到其房屋《不动产权证书》信息，2017年4月21日赵井胜到兴安区光宇办事处宇安社区开具介绍信，前往被告处申请将其《不动产权证书》上的房屋坐落地址更改为身份证载明的住址，被告根据《不动产登记操作规范（试行）》规定，拒绝为其办理，赵井胜通过在鹤岗市政府办事大厅查询，在利用微机调取不动产登记信息时，调取到编号：20170125001641《产权档案信息》表，该信息表属于其原《房权证》档案信息相对完善后内容。该表业务名称一栏填写的是“更正登记”产权证号一栏填写的是赵井胜原房权证号：“QZ10073049”，坐落一栏填写的是“东山区55委光宇小区B区A组团8号楼010502室”，赵井胜则认为是未经其申请，被告私自将其不动产权的登记档案改成原来的档案，认为是被告在其登记档案中设立其它《证照》，感到自己所有的合法房屋不动产权受到侵害。但被告为原告受理编号为“20170125001642《产权档案信息》表中，将房屋坐落变为了兴安区87委8组光宇小区B区A组团8号楼010502室，该《产权档案信息》表来源于赵井胜对其上手《房权证》变更为《不动产权证书》申请和上手《房权证》的档案信息。编号：20170125001642《不动产登记审批表》中，不动产情况的原不动产权证书号栏，明确载明为“QZ10073049”；在同一序号的《不动产所有权登记申请表》中，申请人情况为单独所有；申请内容坐落：“兴安区87委8组光宇小区B区A组团8号楼010502”；总层数为7层属于变更登记，且该申请表有申请人赵井胜本人签名。赵井胜在要求被告更改房屋坐落地址和撤销编号20170125001641《产权档案信息》下的相关《证照》被拒绝后，多次进行信访，被告先后三次对赵井胜作出《信访事项处理意见书》，赵井胜认为，《信访事项处理意见书》叙述不实，未从根源上解决问题，故到法院起诉被告，要求;1、依法撤销被告私自作出的更正登记；2、要求判令被告为其更改房屋坐落地址与户口登记住址一致；3、要求判令被告书面纠正《信访事项处理意见书》中的错误，维护其合法权益不受侵害。上述事实有原告起诉状，被告答辩状，双方举证、质证、认证的书证及庭审笔录予以说明。
原审判决认为，2017年1月25日，被告依照原告申请，将原告原持有的QZ10073049号《房权证》更换为黑（2017）鹤岗市不动产权第00058**号《不动产权证书》，该《不动产权证书》合法有效。因本市行政区划分的变动，原告原《房权证》标注的房屋坐落地址:东山区55委光宇小区B区A组团8号楼010502室，在新换发的《不动产权证》及档案中改作兴安区87委8组光宇小区B区A组团8号楼010502室，该换证登记符合国土资源部《不动产登记操作规范（试行）》的规定。原告要求被告对其《不动产权证书》的坐落地址改为其身份证上住址的要求，被告不可随意更改，如若需要更改，应上报相关规划、建设管理等部门进行审批后，整体统一更改，为某个人单独改为不统一的地址名称，无明确法律、法规支持，原告的《不动产权证书》标注的地址，不影响原告实质权利；原告要求撤销与编号20170125001641号《不动产权档案信息》相关《证照》，是原告臆想可能存在，没有证据证实。被告对赵井胜作出的三份《信访事项处理意见书》是对其要求解决的问题进行释明，不存在有损其权利实质内容，要求判令被告进行书面纠正的请求无实际意义，不予支持。原告对被告登记机关工作误解，导致促成此起纠纷。综上所述，原告要求被告将其0005866号《不动产权证书》坐落地址改为身份证上的住址一致，本院不予支持；对原告要求撤销其臆想中20170125111641号不动产信息下的“某种权力证书”的请求，不具有真实性；被告对赵井胜作出的《信访事项处理意见书》是对其信访问题的释明，不具有可诉性。被告拒绝为赵井胜更改《不动产权证书》坐落地址，符合国土资规[2016]6号《不动产登记操作规范（试行）》规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第69条规定，判决驳回原告赵井胜诉讼请求。
宣判后，原告赵井胜不服，以一审判决适用法律法规错误；严重违反法律法规伪造虚假信息；不认同法律法规不依法办公为由，提出上诉。请求鹤岗市中级人民法院对鹤岗市兴安区人民法院（2017）黑0405行初4号行政判决进行改判。
二审法院查明认定的事实与原审法院认定的事实一致。
本院认为，依据《不动产登记暂行条例》及《不动产登记暂行条例实施细则》的规定，鹤岗市国土资源管理局设不动产登记中心对所辖区域履行不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记职能。2017年1月25日，被上诉人鹤岗市国土资源局依照上诉人赵井胜申请，按国土资源部《不动产登记操作规范（试行）》的规定，将房屋所有权人赵井胜持有编号为QZ10073049号的《房权证》，更换为权利人赵井胜，编号为黑（2017）鹤岗市不动产权第0005866号《不动产权证书》，该证权利类型标注为国有建设用地使用权与房屋所有权，《不动产权证书》两证（原房产证和土地证）合一，上诉人赵井胜系该证标注不动产的法定权利人。因鹤岗市行政区划，赵井胜原《房权证》标注的房屋坐落地址:东山区55委光宇小区B区A组团8号楼010502室，在新换发的《不动产权证》及档案中改作兴安区87委8组光宇小区B区A组团8号楼010502室，不是错误登记，不会对权利人赵井胜产生实质影响。被上诉人针对赵井胜要求被告更改房屋坐落地址未果而上访作出的三份《信访事项处理意见书》，是对上诉人要求解决的问题进一步释明，不存在有损其权利实质内容，不属于行政诉讼受案范围。上诉人的诉讼请求于法无据，本院不予支持。原审法院作出的行政判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
二审案件受理费50.00元，由上诉人赵井胜负担。
本判决为终审判决。
审判长 徐海斌
审判员 刘延霞
审判员 禹胜虎
二〇一八年三月二十日
书记员 赵雨薇