天津市武清区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）津0114民初1492号
原告：刘阳，女，1988年3月6日出生，汉族，住天津市武清区。
委托诉讼代理人：刘景萍，女，1965年2月16日出生，汉族，住址同上，系原告之母。
被告：王媛媛，女，1983年2月20日出生，汉族，户籍地天津市武清区，现住天津市武清区。
委托诉讼代理人：韩敬奎，天津瀚洋律师事务所律师。
委托诉讼代理人：杨玉英，天津市武清区148专线法律服务所法律工作者。
被告：王福顺，男，1958年8月8日出生，汉族，户籍地天津市武清区，现住天津市武清区。
委托诉讼代理人：韩敬奎，天津瀚洋律师事务所律师。
原告刘阳与被告王媛媛、王福顺房屋买卖合同纠纷一案，本院于2017年2月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人刘景萍，被告王媛媛、王福顺及二被告委托诉讼代理人韩敬奎到庭参加了诉讼。此案现已审理终结。
刘阳向本院提出如下诉讼请求：1.判令被告返还原告购房定金13万元的双倍计26万元，返还原告购房款7万元，赔偿原告房屋差价损失95.8万元，诉争房屋价值鉴定费8040元，合计1296040元；2.依法判令被告承担本案的案件受理费12380元、财产保全费4270元。事实和理由：原告与被告王媛媛于2016年4月30日签订新农村建设房屋买卖协议，原告购买杨村镇六街的还迁楼房，于合同签订当天给付被告定金20万元，后于2016年9月2日，原告通过抓阄确定了房号。2016年9月8日二被告给原告出具承诺书，再次承诺将涉案房屋卖给我，以人民65万元卖给原告绝不反悔，并及时协助原告办理入住手续，及时无条件配合原告办理变更续，绝不反悔，如有反悔二被告将无条件赔偿原告65万元。但2016年9月11日，被告通知原告不再卖给原告上述房屋。后原告起诉被告，经武清区人民法院（2016）津0114民初9873号判决认定原、被告签订的新农村建设房屋买卖协议除定金高出法律规定部分，其余均有效。判决后，原告多次联系被告，想要给付被告余款并与被告交接水卡、电卡、燃气卡等入住更名手续，但是被告均不露面，致使协议无法进一步履行，原告的权利得不到保障。原告为购买此房将原告名下的房屋出售，但因二被告不卖此房，导致原告租房居住，产生租房费用。原告的权利得不到保障，故诉至法院。
王媛媛、王福顺辩称，原告诉请无事实及法律依据。第一，原告违反了诉争协议的约定，未在规定时间内缴纳剩余房款及合同约定的其他款项，合同第五条政府通知交房款时缴纳剩余款项，2016年9月2日或3日政府通知抓房之后就通知交房款；第二，因原告违约致使协议解除，被告已经行使了依法解除权，向原告邮寄了律师函；第三，因原告违约根据法律规定20万元中的13万元不予退还；第四，涉案房屋为集体土地平房拆迁而来，非国有土地所建房屋，该房屋未取得权属证书，也未在房屋管理部门登记，这些都是协议不能履行的主要原因，请求驳回原告的全部诉请。原告诉状中陈述的双方签订涉案房屋买卖协议给付定金，抓阄情况属实。承诺书不是二被告出具的，是原告出具的由二被告签字。承诺书是原告单方意思表示，当时我们表示不签字，后来原告的母亲对二被告侮辱谩骂，并有推搡行为，当时被告王媛媛报了警，在民警在场的情况下，勉强签字。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对于证据及事实部分本院认定如下：2016年4月30日，原告（乙方）与被告王媛媛（甲方）签订了《新农村建设房屋买卖协议书》一份，协议约定：“一、甲方有90平米拆迁楼一所（六街还迁房，地点：西苑公园对面），以人民币650000元的价格卖给乙方，乙方一次性付定金200000元。二、甲方接定金后，此房不许另卖，如另卖要双倍退还乙方定金400000元，乙方中途不买此房，定金不退。三、地下室及房屋涨出平米数所需费用由乙方按政府要求付费购买。四、此房以后过户或改名，甲方无条件提供相关手续，无条件配合乙方过户。五、剩余房款在乙方抓阄后，政府通知交房款时，全部付清甲方。六、甲方在此房抓阄时应及时通知乙方，其他事宜以合同为准。交钥匙之后，此房所产生的费用由乙方承担。七、甲乙双方协商90平米房款为650000元，如需交纳政府要求的部分房款，由650000元总房款里扣除，交齐政府所需部分后，剩余的归甲方所有。八、此协议甲、乙双方签字后生效。”协议签订当日，原告支付被告王媛媛购房定金200000元。
2016年9月2日，通过原告抓阄，确定了上述协议书房屋买卖的具体房号为武清区杨村镇潞水丽苑6-1-1703号。涉案房屋系被告王福顺平房拆迁所得，潞水丽苑6-1-1703号房屋登记在被告王媛媛名下。二被告系父女关系。
2016年9月8日，二被告向原告出具《承诺协议书》，内容如下：“本人王福顺、王媛媛承诺，将潞水丽苑90平米的房屋以人民币65万元（大写：人民币陆拾伍万元整）价格卖给刘阳。由于现在政府暂时不能更改房主姓名，所以，本人再次承诺，目前及时无条件配合刘阳办理房屋入住手续，协调物业公司将房屋相关的水卡、电卡、燃气卡等相关变更手续变更成刘阳的名字。当政府通知可以变更房主姓名时，及时无条件地配合刘阳办理相关手续，特此承诺，绝不反悔。如有反悔，未及时无条件地配合刘阳办理相关手续，本人王福顺、王媛媛将无条件赔偿刘阳人民币65万元（大写：人民币陆拾伍万元整）。承诺人：王福顺王媛媛，承诺时间：2016年9月8日。”对于上述承诺书被告认可真实性，但认为系在无奈勉强的情况下签订。
2016年9月10日是通知缴纳购房款的日子，原、被告共同到了农业银行武清开发区支行，但当日并未缴纳购房款。对于未缴纳购房款的原因以及是否曾商定于2016年9月12日再办理缴纳房款事宜，双方各执一词，且均未提交证据证明。2016年9月11日，被告通知原告方不再出售涉案房屋。
因上述协议履行过程中，买卖双方产生争议，原告于2016年10月18日诉至本院要求确认买卖协议书有效。本院于2017年1月9日作出了（2016）津0114民初9873号民事判决书，判决如下：原告刘阳与被告王媛媛于2016年4月30日签订的新农村建设房屋买卖协议除超出标的额20%的定金部分约定无效外，其余约定有效。该判决书已生效。
2017年3月17日，被告向原告发出了律师函，正式通知原告，因原告未及时缴纳房款，解除双方签订的协议书等内容。
本案庭审过程中，原告提出鉴定申请，申请鉴定涉案房屋的价值，鉴定房屋价值的基准日为2017年3月17日。天津同章房地产土地评估有限公司接受本院委托于2017年10月27日出具了《房地产估价报告》，确定估价对象房地产在2017年3月17日的市场价值为人民币160.8万元，单价为人民币16420元每平方米。
本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第六十条之规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。本案中，涉案《新农村建设房屋买卖协议书》经生效判决确认部分有效，有效部分原、被告双方应当遵循诚实信用原则全面履行己方的合同义务。被告主张原告未及时缴纳房屋剩余款项，未提供证据证明且被告对于2016年9月11日即通知原告不再售其房屋的事实予以认可，因此对于被告主张系原告违约导致合同不能履行的主张本院不予采信，对于被告系协议违约一方予以认定。原告起诉被告要求双倍返还定金等诉讼请求，系向被告明示提出解除合同，且根据本案情况符合《中华人民共和国合同法》第九十四条之规定，原告有权解除合同。双方在协议中约定了定金罚则，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十五条之规定，被告应当双倍返还定金，因双方在协议中约定的定金超出了合同标的的20%，超出部分无效，故被告应当双倍返还定金的数额合计26万元，对此本院予以支持。另7万元系购房款的一部分，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定，亦应当予以退还，原告此项主张，本院予以支持。对于房屋差价损失问题，结合本地房屋市场情况、合同履行情况、当事人过错程度及房屋差价数额等因素，房屋差价损失本院酌情确定为57万元，因双倍返还定金弥补部分损失，故被告应赔偿原告房屋差价损失44万元。另，二被告向原告出具《承诺协议书》，被告王福顺应对被告王媛媛加倍给付原告的定金13万元及差价损失44万元，承担连带给付责任。本案原告申请房屋价值评估花费8040元，系因被告违约为查明案件事实的直接损失，应由被告承担。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百一十三条、第一百一十五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十八条之规定，判决如下：
一、被告王媛媛于本判决书生效之日起5日内双倍返还原告刘阳购房定金26万元及购房款7万元，合计33万元；
二、被告王媛媛于本判决书生效之日起5日内赔偿原告损失44万元；
三、被告王福顺对被告王媛媛应加倍给付原告的定金13万元及差价损失44万元合计57万元，承担连带给付责任；
四、被告王媛媛于本判决书生效之日起5日内赔偿原告鉴定费损失8040元；
五、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费、保全申请费合计16650元，由原告担负3000元，由被告担负13650元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 张文涛
代理审判员 付长镇
人民陪审员 韩 颖
二〇一八年一月十五日
书 记 员 姚 雯
附本判决依据法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。
第一百一十五条当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
二、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
三、《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十八条买卖合同约定的定金不足以弥补一方违约造成的损失，对方请求赔偿超过定金部分的损失的，人民法院可以并处，但定金和损失赔偿的数额总和不应高于因违约造成的损失。