青海省湟中县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）湟李民初字第28号
原告：贾某，女，汉族，1968年2月20日生，农民。
被告：李某，男，汉族，1964年3月8日生，农民。
委托代理人：朱振举，青海镇海律师事务所律师。
原告贾某与被告李某土地承包经营权纠纷一案，原告于2014年1月28日向本院提起诉讼。本案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告贾某、被告李某及其委托代理人朱振举到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告贾某诉称：2010年4月，原、被告因感情破裂离婚。离婚时，双方未对家庭承包经营的土地进行分割，被告长期占用原告有权承包的土地7.315亩。2011年，被告将原告承包的土地中的3.47亩水浇地出租给青海青绿元农产品开发有限公司，租赁费8640.25元由被告领取。另外，原、被告离婚后，被告将现原告总承包地6.24亩的每年土地承包直补金1497元领取，并将原告承包的圈墙地（地名）出租给本村村民耕种，收取租金600元。2013年，湟中县某镇人民政府对原、被告争议的土地承包经营权纠纷作出处理决定，将总承包地的一半土地承包经营权确认给了原告。被告的行为损害了原告的合法权益，故原告起诉至人民法院，请求判令：1、要求被告返还原告承包的土地3.5亩（水浇地）；2、要求被告赔偿将6.3亩水浇地、1亩圈墙地出租的租赁费合计8600元；3、要求被告给付原告将水沟出租的租金400元；4、本案诉讼费用全部由被告承担。
被告李某辩称：1、原、被告双方离婚时，原告自愿放弃了对夫妻财产的分割，被告认为其中包括土地，且原告离婚后搬到西宁市大堡子居住，故原告已经没有主张承包土地的权利。2、被告出租的土地中，原告所占的份额应当按照李家山镇政府在处理决定中划分的亩数确定，原告主张被告给付6.3亩的租金8000元、圈墙地1亩的租金600元、水沟的租金400元均无事实和法律依据，请求人民法院依法驳回原告的全部诉讼请求。3、原、被告婚姻存续期间，原告未对家庭、父母、子女尽到应尽的义务，赡养老人、抚育儿女、修建房屋等均由被告承担，原告应当对被告进行补偿。
根据双方当事人的诉辩理由，本案争议的焦点为：
1、被告将土地出租的行为是否构成侵权的问题；
2、被告是否应当赔偿原告损失及赔偿数额如何确定的问题。
围绕上述争议的焦点，原告贾某为证明自己的主张向本院提交了如下证据材料：
1、李某甲于2012年12月24日出具的证明一份，拟证明被告将原告的1.3亩水浇地出租给李某并收取每亩200元租金的事实。经质证，被告认为该证明人未能出庭接受质询，对该证明的真实性不予承认。
2、《土地流转租赁合同书》一份（摘抄件），拟证明被告出租的土地中有3.15亩属原告所有的事实。经质证，被告对该证据的真实性不持异议，但认为其所租出的土地中仅有2.27亩属于原告。
3、李家山镇人民政府《关于李家山镇董家湾村贾某某与离婚夫李某某承包地经营权纠纷的处理决定》（复印件）一份，拟证明原、被告各自承包经营的土地权属明确，被告擅自出租原告的土地侵犯了原告权利的事实。经质证，被告对该证据的真实性不持异议，但认为原告所主张的权利应当在该《决定》划分清楚的范围之内。
4、青海省湟中县人民法院作出的（2010）湟上民初字第141号民事调解书一份（复印件），拟证明原、被告离婚后，原告并未放弃对土地承包经营权分割的权利这一事实。经质证，被告对该证据的真实性不持异议，但认为与本案不具有关联性。
被告李某为证明自己的抗辩主张，向本院提交了如下证据材料：
李家山镇人民政府《关于李家山镇董家湾村贾某与离婚夫李某承包地经营权纠纷的处理决定》（复印件）一份，拟证明原、被告各自承包经营的土地权属明确，原告有权利主张的土地仅为2.77亩的事实。经质证，原告对该证据的真实性不持异议，对其中记述的内容全部认可。
对上述证据，本院认证如下：
1、原告提交的李某甲于2012年12月24日出具的证明，经审查，该证明表述的内容与原告认可的《关于李家山镇董家湾村贾某与离婚夫李某承包地经营权纠纷的处理决定》中记述的关于“圈墙地”的面积与权利状况并不相符，且证明人李某甲未出庭作证，原告缺乏其他相关证据予以印证，故对其证明效力不予确认。
2、原告提交的《土地流转租赁合同书》（摘抄件），经审查，该证据具有客观性、真实性，与本案有关联，对其证明效力予以认定。
3、原、被告双方提交《关于李家山镇董家湾村贾某与离婚夫李某承包地经营权纠纷的处理决定》（复印件），经审查，具有客观性、真实性，与本案有关联，对其证明效力予以认定。
4、原告提交的青海省湟中县人民法院作出的（2010）湟上民初字第141号民事调解书（复印件），经审查，具有客观性、真实性，与本案有关联，对其证据效力予以认定。
经审理查明，2010年4月7日，原、被告解除了婚姻关系，原告在离婚时未明确表示放弃家庭承包土地的经营权。原告离婚后分户另过，2013年5月2日，湟中县李家山镇人民政府对原、被告承包土地的权属分别予以确认，决定原、被告承包经营的原12.48亩土地在两人分户另过后均分，各自承包经营6.24亩，其中原告分得两块水浇地中的各一半，一块名为下十字，面积为2.27亩，一块名为圈墙地，面积为0.5亩。决定作出后先向原告送达，同年10月24日向被告送达，双方收到决定书后在规定的期限内均未提出行政复议或行政诉讼，2014年1月22日起该决定生效。2011年10月7日，被告与湟中青绿元农产品开发有限公司签订土地流转租赁合同，将6.39亩土地出租，其中包括原告分得的2.27亩水浇地。合同约定租赁期限为2012年1月1日起至2026年12月31日止，租金为每年每亩1200元，每2年后递增100元。
本院认为，原告贾某与被告李某以家庭承包方式，取得湟中县李家山镇董家湾村12.48亩土地的承包经营权，承包经营期为30年。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条规定，妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活，但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。所以，被告提出原告早就不再拥有在董家湾村的土地承包经营权的辩解意见没有法律依据。公民的土地承包经营权受法律保护。原、被告虽然解除了婚姻关系，但在婚姻关系存续期间依法取得的土地承包经营权依然存在，且原告在新居住地未取得新的承包地，双方在离婚调解书中也未涉及土地承包问题，为保护妇女儿童的合法权益，被告应当负有返还原告应得的承包地的义务。土地承包的面积应以湟中县李家山镇人民政府以土地经营权证书记载划分作出的决定为准。被告将原告承包经营的土地2.27亩出租获取收益，侵害了原告的合法权益，应当依法承担相应的民事责任。原告提出的要求被告返还承包土地的诉讼请求中，其中2.77亩土地，有李家山镇人民政府的土地确权处理决定证实，属于30年承包期的土地，请求合理，本院予以支持。其余0.73亩没有证据证实，本院不予以支持。另外，对原告要求被告赔偿由于侵害原告的权利造成的损失的主张，为保护妇女的合法权益，应当以有证据证明原告承包的2.27亩土地，在侵权行为实际发生之日，即被告签订的土地流转租赁合同生效履行时（2012年1月1日）起，至原告提起诉讼时止计算，2012年1月1日至2013年12月31日，租金为每年每亩1200元，2014年租金为每年每亩1300元，原告提出的租金损失中的3293元，本院予以支持；对原告没有证据证明其主张的部分租金损失，本院不予支持。依照《中华人民共和国婚姻法》第三十九条第二款、《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、《中华人民共和国物权法》第三十七条、第一百二十五条、《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一款第（四）项、第（七）项之规定，判决如下：
一、被告李某于本判决发生法律效力后十日内返还原告承包地2.77亩。
二、被告李某赔偿原告贾某经济损失3293元。
案件受理费100元，由被告李某负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省西宁市中级人民法院。
审 判 长 李 娟
审 判 员 李 霞
人民陪审员 李泰林
二〇一四年六月九日
书 记 员 余 洁
本案适用的法条
《中华人民共和国物权法》
第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。
第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。
《中华人民共和国婚姻法》
第三十九条离婚时，夫妻的共同财产由双方协议处理；协议不成时，由人民法院根据财产的具体情况，照顾子女和女方权益的原则判决。
夫或妻在家庭土地承包经营中享有的权益等，应当依法予以保护。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：
停止侵害；
排除妨碍；
消除危险；
返还财产；
恢复原状；
修理、重作、更换；
赔偿损失；
支付违约金；
消除影响、恢复名誉；
赔礼道歉。
以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。