贵州省清镇市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0181刑初434号
公诉机关贵州省贵阳市云岩区人民检察院。
被告人张再平，男，1970年8月17日出生于重庆市潼南县，汉族，初中文化，个体经营户，户籍登记住址：贵州省贵阳市云岩区，现住贵阳市云岩区。2016年9月23日因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪经贵阳市公安局决定取保候审。
辩护人陈建林，贵州黔鹰律师事务所律师。
贵阳市云岩区人民检察院以云检公诉刑诉（2017）1213号起诉书指控被告人张再平犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2017年8月24日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2017年9月15日公开开庭进行了审理。贵阳市云岩区人民检察院指派检察员余箫出庭支持公诉，被告人张再平及其辩护人陈建林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
贵阳市云岩区人民检察院指控：张再平自2007年起在贵阳市云岩区城基路306号经营张记面食店，主要经营范围为生产、销售包子、馒头、花卷等面点食品。自2014年起至今，张再平一直在杜某某所经营的食品杂货店内购买面粉、白糖、泡打粉等用于制作面点的原材料或添加剂，其中所购泡打粉均为剑石牌的复合膨松剂“双效泡打粉”（包装注明无铝）。2016年7月5日，张再平在联系杜某某购买泡打粉时，因该剑石牌的复合膨松剂“双效泡打粉”（无铝型）断货，张再平遂在杜某某处购买了剑石牌复合膨松剂“香甜泡打粉”共20包（每包500克），在其使用该剑石牌复合膨松剂“香甜泡打粉”加工面点售卖的过程中，于2016年7月10日被贵阳市食品药品监督管理局查获。经查验，张再平所使用剑石牌复合膨松剂“香甜泡打粉”配料成分包含硫酸铝钾（47%）。经贵州省流通环节食品安全检验中心检验，张再平所制作馒头、花卷、肉包子的铝残留量不符合《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》标准要求，铝含量超标，产品质量不合格。
庭审中，公诉机关当庭出示并宣读了被收缴的香甜泡打粉等物证、身份户籍信息、到案情况说明、食品流通许可证、营业执照、培训合格卡、购货清单、国家卫计委等五部门《关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告》等书证、证人张某等人的证言、鉴定意见、辨认现场、物证笔录及照片等证据材料，用以证实起诉所指控的犯罪事实。公诉机关认为被告人张再平的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。
针对公诉机关的指控，被告人张再平对起诉书所指控的罪名、犯罪事实及提交的证据均无异议，其辩护人陈建林以“被告人张再平无主观恶意、有自首情节、系初犯，故请求对其从轻处罚，免于刑事处罚或宣告缓刑”为内容发表了辩护意见。被告人张再平及辩护人陈建林均未向本院提供证据材料。
经审理查明，2007年，被告人张再平在云岩区城基路306号开设“张记面食店”，从事面食类制品的生产、销售。2014年起，被告人张再平向杜某1进购包含泡打粉在内的生产面食食品原材料及添加剂，其进购泡打粉的均为剑石牌复合膨松剂“双效泡打粉”（外包装注明“无铝”）。2016年7月5日，被告人张再平向杜某1进货时，杜某1告知其剑石牌“双效泡打粉”缺货，张再平即同意杜某1为其进购了20袋（每袋500克）剑石牌复合膨松剂“香甜泡打粉”，并将“香甜泡打粉”按比例添加到面团内进行发酵，并将发酵后的面团制作成花卷、肉包子、馒头等面食制品在“张记面食店”进行销售。年5月至2016年12期间，被告人张再平一直使用钻星牌复合膨松剂“香甜泡打粉”从事包子、馒头面食类的生产、销售。2016年7月10日，贵阳市食品药品监督管理局对被告人张再平所开的“张记面食店”进行现场抽样检测，并当场扣押其生产面食使用的剑石牌复合膨松剂“香甜泡打粉”15袋（每袋500克）。2016年8月4日，经贵州省流通环节食品安全检验中心对被告人张再平生产、销售的花卷、肉包子、馒头抽样检验，发现该产品中铝的残留量（干样品，以A1计算）不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》的技术要求，结论是：花卷铝残留量为599mg/kg、馒头的铝残留量为690mg/kg、肉包子的铝残留量为533mg/kg，产品质量不合格。
另查明，剑石牌复合膨松剂香甜泡打粉的外包装上注明该产品硫酸铝钾含量为47%，使用范围为“GB2760食品分类系统表中的面包、糕点、饼干的快速制作”。据资料记载和研究表明，铝是人体非必需微量元素，大剂量的铝有生殖毒性和神经发育毒性，会造成神经功能的改变，铝摄入过多会引起骨软化症。国家卫生计生委、工业和信息化部、质检总局、食品药品监管总局、粮食局于2014年5月14日联合发布公告，自2014年7月1日起，小麦粉及其制品（除油炸面制品、面糊、裹粉、煎炸粉外）生产中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵。被告人张再平于2016年9月21日主动到贵阳市公安局生态保护分局投案。
上述事实有公诉机关当庭出示、宣读的以下证据证实：
（一）物证
1.食品安全抽样检验抽样单3份，证实2016年7月20日贵州省流通环节食品安全检验中心从被告人张再平经营的面食店内抽取馒头、花卷、肉包子数个送检；
2.扣押笔录、扣押决定书及扣押物品清单，证实公安机关从被告人张再平经营的面食店内查扣“香甜泡打粉”15袋（其中2袋已开封）；
3.香甜泡打粉、双效泡打粉照片，证实两种均为剑石牌的泡打粉在外观、包装、说明等均不相同，双效泡打粉在外包装上注明“无铝”，香甜泡打粉在配料中注明“硫酸铝钾（无水物）47%”；
（二）书证
4.被告人张再平的身份户籍信息，证实其在犯罪时已成年，具有完全刑事责任能力；
5.涉嫌犯罪案件移送书、立案决定书，证实本案由贵阳市场监督管理局移送至贵阳市公安局，贵阳市公安局于2016年9月13日决定立案侦查；
6.到案情况说明，证实被告人张再平于2016年9月21日主动到贵阳市公安局生态保护分局投案；
7.食品流通许可证、个体工商户营业执照，证实被告人张再平经营的面食店已获得相关许可，经营场所为云岩区城基路306号；
8.购货产品清单，证实被告人张再平于2016年7月5日购进面粉、泡打粉等；
9.食品安全培训合格卡，证实被告人张再平于2015年5月接受食品安全知识培训，并经考试合格；
10.国家卫生计生委等五部门《关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告》，证实自2014年7月1日起，小麦粉及其制品（除油炸面制品、面糊、裹粉、煎炸粉外）生产中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵；
11.贵州省产品质量监督检验院出具的《铝元素对人体的影响》，证实铝是人体非必需微量元素，大剂量的铝有生殖毒性和神经发育毒性，会造成神经功能的改变，铝摄入过多会引起骨软化症，食品添加剂及含铝食品添加剂均应严格按照GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》执行；
12.云岩区市场监督管理局出具的回复，证实该局核发食品流通许可证前均要求申请人参加网上食品安全培训，并经考试合格；
（三）证人证言
13.证人张某的证词，证实其在张记面食店打工，一直使用老面发酵，有时面发不过来，才用泡打粉发酵，原来一直用的是剑石牌双效泡打粉，2016年7月，双效泡打粉断货，就购买了香甜泡打粉，用了几次就被查到了；
14.证人杜某1的证词，证实张记面食店的老板张再平向其进购面粉、白糖、酵母、泡打粉等材料，2014年后一直买的是剑石牌双效泡打粉，2016年7月其到批发市场给张再平进货时双效泡打粉缺货，其就问张再平要不要老包装的香甜泡打粉，张再平就让其给他进购了20袋香甜泡打粉；
15.证人刘某的证词，证实其与丈夫张再平共同经营张记面食店，其负责售卖，张再平负责制作包子、馒头等，张某给他打下手，一般是不需要添加剂的，有时面发得不好才加一点泡打粉，一年多前以来一直用的都是双效泡打粉，2016年杜老板说缺货，张再平就让他发了20袋老包装的香甜泡打粉来，其没有注意两种泡打粉的成分有何不同，只是看到外包装不一样；
（四）被告人供述
16.被告人张再平的供述，证实其从2007年在城基路租店面开了间面食店经营包子、馒头、花卷等，其以前一直用老面来发酵，天气冷和面发得不好的时候就添加泡打粉来发酵，原来一直用的是剑石牌的双效泡打粉，2017年7月5日，其打电话叫杜某1送泡打粉等时，杜某1说双效泡打粉没货了，只有另外一种泡打粉，也是剑石牌的，其就让他送了20袋，其没有注意两种泡打粉的区别，就在制作面食时添加了后来送的这种香甜泡打粉，其不知道制作面食时哪种泡打粉能加，哪种不能加，食品安全知识的网上学习和考试是其花钱叫别人代替的；
（五）鉴定意见
17.贵州省流通环节食品安全检验中心测检字（2016）第AJC1607239、AJC1607240、AJC1607241号检验报告及鉴定单位、鉴定人的资质证书，证实从被告人张再平经营的面食店取样送检的花卷铝残留量为599mg/kg、馒头的铝残留量为690mg/kg、肉包子的铝残留量为533mg/kg，产品质量不合格；
18.鉴定意见通知书，证实侦查机关已将抽取的面食样品检验的鉴定意见告知被告人张再平；
（六）勘验、检查、辨认等笔录
19.辨认现场、物证笔录及照片，证实侦查机关已带领被告人张再平对其生产、销售不符合安全标准食品的犯罪现场、使用的添加剂进行了指认。
本院认为，食物是人类赖以生存的物质基础，是人类生命和健康所需要的能量源，食品安全关系到一个国家公民的身体健康，影响着每个人的日常生活。随着近年来重大食品安全问题不断被曝出，食品安全成为人们关注的焦点。在“民以食为天，食以安为先”的国民生态环境之下，保证食品安全，打击置他人生命健康于不顾、唯利是图的不法商贩，有利于国计民生，有利于社会稳定，有利于民生和谐。被告人张再平违反食品安全法规，为追逐经济利益，在生产加工食品时添加危害人体健康并被国家明令禁止的含铝添加剂，并向不特定人群销售，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，论罪应予处罚。公诉机关指控其犯生产、销售不符合安全标准的食品罪的罪名成立。鉴于被告人张再平有自首情节，且系初犯，并自愿认罪认罚，无再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，故可依法从轻处罚，适用缓刑。公诉机关所提对被告人张再平适用缓刑的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人张再平的辩护人陈建林所提罪轻辩护意见经查属实，本院亦予以采纳。因被告人张再平系从事餐饮服务行业的个体经营户，其所犯罪行乃缺乏诚实信用的商业原则，亦未恪守职业道德，故本院决定依法禁止被告人张再平在缓刑考验期内再从事生产、销售食品的经营活动，以免再次对他人生命和健康造成危害。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第六十四条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条之规定，判决如下：
一、被告人张再平犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币3000元（已缴纳），缓刑考验期自本判决生效之日起计算；
二、查扣的剑石牌复合膨松剂“香甜泡打粉”15袋（其中2袋已开封）依法没收，予以销毁；
三、禁止被告人张再平在缓刑考验期内从事生产、销售食品的经营活动（详见附件《刑事禁止令》）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘海英
人民陪审员 季 林
人民陪审员 汪海杰
二〇一七年九月十五日
法官助理柳红强
书记员罗朝娟
（2017）黔0181刑初434号刑事判决书之附件一
贵州省清镇市人民法院
刑事禁止令
姓名：张再平
审判机关：
填表日期：二〇一七年九月十五日
姓 名
张再平
性 别
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男
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出生年月
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1970.08
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民族
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汉族
公民身份证 号 码
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510227197008173057
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籍 贯
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重庆潼南
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文化程度
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初中
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政治面貌
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群众
原职业或工作单位和 职 务
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原贵州省贵阳市云岩区城基路306号“张记面食店“店主
家庭住址
|
贵阳市云岩区城基巷306号
裁
判
结
果
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1.文书案号：（2017）黔0181刑初434号刑事判决书；
2.裁判依据：《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第三款、第七十二条的规定；
3.定罪罪名：生产、销售不符合安全标准的食品罪；
4.刑罚裁量：
一、被告人张再平犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币3000元；
二、禁止被告人张再平在缓刑考验期内从事生产、销售食品的经营活动。
犯
罪
行
为
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1.行为时间：2016年7月；
2.行为地点：贵州省贵阳市云岩区城基路306号；
3.行为主体：张再平；
4.行为动机：以非法牟利为目的；
5.行为手段：在面食中添加含铝泡打粉，并用于销售；
6.行为结果：其生产、销售的食品中掺入含铝添加剂，不符合国家安全标准。在取样送检的面食中检出铝成分。
刑
事
禁
止
令
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执行
机关
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贵州省贵阳市云岩区司法局
监督
机关
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贵州省清镇市人民法院、贵州省贵阳市云岩区人民检察院
事实
依据
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因张再平系从事餐饮服务行业的个体经营户，其所犯罪行乃缺乏诚实信用的商业原则，亦未恪守职业道德，故决定禁止被告人刘苹在缓刑考验期内再从事生产、销售食品的经营活动，以免再次对他人生命和健康造成危害。
法律
依据
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《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定：对实施危害食品安全的犯罪份子，根据其犯罪情节、社会危害性、犯罪后的个人表现，对适用缓刑的犯罪份子，应当同时对其宣告适用刑事禁止令，禁止其在缓刑考验期内从事食品生产、销售及相关活动。
适用
对象
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张再平
适用
类型
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禁止从事特定活动（ √ ）
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禁止进入特定区域、场所
（ / ）
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禁止接触特定人
（ / ）
适用
内容
禁止张再平从事生产、销售食品的经营活动。例如：
1.设立食品公司、申请食品销售许可证；
2.生产蔬菜、水果、面食、肉食；
3.销售蔬菜、水果、面食、肉食；
4.其他生产、销售食品的经营活动。
适用
期限
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（2017）黔0181刑初434号刑事判决书确定的缓刑考验期内。
违反
后果
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一般违反
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《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》第十一条：违反刑事禁止令，未达到严重情节：由执行机关所在地公安机关给予行政处罚。
严重违反
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《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》第十二条：违反刑事禁止令，情节严重：撤销缓刑，执行原判刑罚。
权利
告知
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上 诉
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若被告人对本禁止令不服，可在接到判决书的第二日起10日内，通过本院或者直接向贵阳市中级人民法院中级人民法院提出上诉。书面上诉的应交上诉状正本一份，副本两份。
抗 诉
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若公诉机关认为本禁止令不当，可提出抗诉。
刑事申诉
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若对已生效的刑事禁止令不服，当事人及其法定代理人、近亲属可以提出申诉，但不停止本禁止令的执行。
2017）黔0181刑初434号刑事判决书之附件二
本判决所适用的法律依据
《中华人民共和国刑法》
重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。第六十七条第一款被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人
第六十七条第一款被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑的，附加刑仍须执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条“生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的‘足以造成严重食物中毒事故或者其他食源性疾病’：（一）含有严重超出标准限量的致病微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；
第十八条对实施本解释规定之罪的犯罪分子，应当根据刑法规定的条件严格适用缓刑、免于刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期内从事食品生产、销售及相关活动。