江苏省仪征市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏1081民初3246号
原告：赵新明，男，1978年3月24日出生，汉族，住仪征市。
监护人：李某（赵新明配偶），女，1983年5月24日出生，汉族，住仪征市。
委托代理人：王一凡，江苏宗申律师事务所律师。
被告：江苏省仪征市公路管理站，住所地仪征市万年北路***号。
法定代表人：徐全兵，站长。
委托代理人：赵宇，该单位法制办副主任。
委托代理人：包志华，江苏东宇律师事务所律师。
被告：扬州天达建筑集团有限公司，住所地仪征市马集镇八里工业集中区天达路8号。
法定代表人：陈家琪，董事长。
委托代理人：包志华，江苏东宇律师事务所律师。
被告：仪征市交通运输局，住所地仪征市真州西路1号。
负责人：张立新，局长。
委托代理人：ＸＸ全，江苏征远律师事务所律师。
原告赵新明与被告江苏省仪征市公路管理站（以下简称仪征公路站）、被告扬州天达建筑集团有限公司（以下简称天达公司）、被告仪征市交通运输局（以下简称仪征交通局）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2016年11月8日立案后，依法先适用简易程序公开开庭进行了审理，后依法转为适用普通程序公开开庭进行了审理。原告赵新明的委托代理人王一凡、被告仪征公路站的委托代理人赵宇及包志华、被告天达公司的委托代理人包志华、被告仪征交通局的委托代理人ＸＸ全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
赵新明向本院提出诉讼请求：1.要求被告赔偿原告损失888399元；2.被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2016年5月18日1时5分左右，赵新明驾驶苏Ｋ×××××号二轮摩托车沿仪征市202县由南向北驶至26KM+400M路段时，车辆驶入路面坑槽后摔倒，事故致赵新明受伤，车辆损坏。此事故经仪征市交巡警大队作出事故责任认定：赵新明承担事故主要责任，仪征公路站承担事故次要责任。被告仪征公路站作为该事故路段的直接管理者和巡视单位，没有依据路面实际情况制定相应的巡查频率以及养护制度，在路面出现坑槽的情况下没有设置警示标志，未尽到养护管理以及设置警示标志的义务，与本次事故发生有因果关系，应当承担相应的赔偿责任。仪征交通局作为该路段的委托养护管理单位及政府主管交通运输的职能部门，没有依照职责对受托组织仪征公路站管理养护情况进行检查考核，其未尽到管理职责，也有过错，应当承担一定的赔偿责任。被告天达公司作为该路段的实际施工单位，应当承担连带责任。原告要求三被告共同赔偿原告50%的损失。公民的生命健康权受法律保护，故向法院提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。
其向本院提供的证据有：1.道路交通事故认定书1份，证明赵新明事故受伤的事实及被告存在过错；2.医疗费发票12张、住院费用清单13张、诊断报告5张及住院记录14张，证明赵新明受伤治疗的事实；3.工资表、工资卡明细及单位信息查询表各1份，证明赵新明事故发生前的工作及收入状况；4.户口簿，证明赵新明是城镇户籍；5.司法鉴定意见书1份及鉴定费发票4张，证明赵新明伤情鉴定情况。
仪征公路站辩称，事故发生后仪征公路站委托天达公司的安全科参与处理该起事故，对事故的发生经过不清楚；依据道路交通安全法的规定，仪征公路站不是地方公路管理部门，不是原告所诉称的202县道的管理部门，仪征公路站是扬州市公路管理处的下设单位，其人事任免、工作职责以及所有人员社会保险均属于扬州市公路管理处以及扬州市事业保险处管理，仪征公路站是受仪征交通局的委托从事道路养护，因此仪征公路站不是赔偿主体，不应当承担该起事故的赔偿责任；交警大队出具的事故认定书仅仅是事故发生后作出的一种静态的认定，对于车辆驾驶人动态的受伤经过以及是否跌入坑塘内受伤无法证实；对原告主张的事故损失以及承担的赔偿比例不予认可。综上，要求驳回原告对仪征公路站的赔偿请求。
其向本院提供的证据有：1.仪征市交警大队2015年11月24日作出的仪公交认字2015第M022号道路交通事故认定书1份，证明县道的管理责任主体为仪征交通局；2.扬州市交通局扬交公（2008）16号文件1份，证明县道属于仪征市人民政府管辖，县道的建设养护和管理责任主体为辖区内县级人民政府，同时证明仪征公路站不是仪征县道的地方道路管理部门；3.仪征市人民政府仪政发（2012）146号文件1份，证明该文件明确县道县管、乡道乡管；4.江苏省扬州市公路管理处扬市路（2013）162号文件1份，证明仪征公路站不是仪征地方管理部门，而是扬州市公路管理处的下属单位；5.扬州市机构编制委员会办公室扬编办（2012）92号文件1份，证明仪征公路站属于扬州市编制委员会的编制范围之内，且属于自收自建事业型编制，不属于仪征地方公路管理部门；6.事业单位法人证书1份，证明仪征公路站属于扬州市事业单位所登记的部门，举办单位是扬州市公路管理处，管理机关是扬州市事业单位登记管理局；7.委托书1份，证明仪征公路站是受仪征交通局委托依照仪征交通局的养护计划进行道路养护，2016年没有签订委托书，但依然依照之前的方式运行；8.巡查记录表1份，证明仪征公路站进行路政巡查时未发现存在可能导致安全问题的坑槽，已经尽到了巡查管理的职责。
天达公司辩称，我公司是202县道的养护单位，养护资金来源于仪征交通局，在养护过程中，我公司受仪征公路站代为监管，所有养护经费是在仪征交通局下拨后进行实施，我公司不应当是该起事故的赔偿主体，应当驳回原告对天达公司的赔偿请求。
其未向本院提供证据。
仪征交通局辩称，仪征交通局不是本案适格被告，根据法律规定，仪征交通局不具体负责日常涉案公路养护管理工作，而案涉公路法定养护管理主体为公路管理机构。原告的诉请与仪征交通局无关，仪征交通局依法不承担赔偿责任。公路法第三十五条明确规定公路管理机构是法定的养路机构。公路安全保护条例第三条第三款规定公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路保护的监督管理工作，同时该条例第四十四条对养护标准、第四十七条对日常工作要求进行了规定。江苏省公路条例第二十五条明确规定县道养护责任主体为公路管理机构。因此仪征公路站是法定的县道养护管理单位和责任主体。对原告的损失赔偿请求不予认可。综上，应当驳回原告对仪征交通局的赔偿请求。
其未向本院提供证据。
本院经审理认定事实如下：
事发路段是仪征市202县，呈南北走向，夜间无路灯，沥青路面，路宽700CM，混合道路，路中有一处凹漕，长120CM、宽60CM、深15CM，凹漕两端未发现明显的安全警示标志及安全防护措施。2016年5月18日1时5分左右，赵新明驾驶苏Ｋ×××××号二轮摩托车沿仪征市202县由南向北驶至26KM+400M路段时车辆驶入路面坑槽后摔倒，事故致赵新明受伤，车辆损坏。同年8月17日，该事故经仪征市公安局交通警察大队作出事故责任认定：赵新明承担事故的主要责任，仪征公路站承担事故的次要责任。
2017年3月15日，赵新明因该事故所致伤情经仪征市人民医院司法鉴定所鉴定，鉴定意见为：被鉴定人赵新明于2016年5月18日因交通事故受伤，致颅内多处损伤出血，遗留持续性植物生存状态，构成人体损伤一级伤残；评定其伤后误工期限至评残日前一日，护理期限至评残日前一日，营养期限180日；遗留持续性植物生存状态，日常生活活动能力项目评价分值0分，需完全护理依赖。
仪征公路站系扬州市公路管理处举办的事业单位法人，其宗旨和业务范围为：公路养护、路政管理、收费公路管理、公路行业信息管理、工程施工。
上述事实有原告提供的道路交通事故认定书、司法鉴定意见书，仪征公路站提供事业单位法人证书以及当事人陈述等证据在卷予以佐证，本院依法予以确认。
本案的争议焦点为：一、赵新明受伤的事实如何确定？二、赵新明受伤造成的损失如何确定？三、赵新明受伤造成的损失应当如何赔偿？
关于争议焦点一，本院认为，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，人民法院应依法审查并确认其相应的证明力，但有相反证据推翻的除外。根据该规定，道路交通事故认定书作为交警部门根据交通事故现场勘验、检查、调查、检验、鉴定等事实依法作出的公文书证，系处理交通事故的一种重要证据，没有相反证据推翻道路交通事故认定书所认定的事实的，人民法院依法应当采信。本案中，仪征公路站虽然对交通事故事实有异议，但未能提出任何相反证据，故本院依法对仪征市公安局交通警察大队作出的道路交通事故认定书所认定的赵新明受伤的经过及事实予以采信。
关于争议焦点二，本院认为，公民的生命健康权受法律保护。就原告主张的各项赔偿数额，应按照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》所规定的赔偿范围、项目和标准予以确定。原告主张医疗费420983.53元，结合原告提供的医疗费票据、住院费用清单、病程记录、手术记录及出院记录，能够证明原告因交通事故受伤住院治疗产生医疗费的事实，经核算，本院依法认定医疗费为420983.53元；原告主张住院伙食补助费6080元（20元/天×住院304天），被告认为原告住院未达到304天，且应按18元/天计算，本院认为，原告提供的医疗费票据、住院费用清单、病程记录、手术记录及出院记录能够证明原告受伤后住院303天，结合原告的伤情，本院酌情认定住院伙食补助费6060元（20元/天×住院303天）；原告主张营养费2700元（15元/天×180天），被告认可10元/天，因原告伤后营养期限经鉴定为180日，结合原告的伤情，原告该项主张不违反法律规定，故本院依法予以确认；原告主张护理费30000元（100元/天×300天），被告不予认可，因原告伤后护理期经鉴定为至评残日前一日，结合原告的伤情，本院酌定护理费为24000元（80元/天×300天）；原告主张护理依赖费用511000元（25550元/年×20年），被告认为未实际发生不予认可，本院认为，因原告伤情经依法鉴定为遗留持续性植物生存状态，日常生活活动能力项目评价分值0分，需完全护理依赖，结合原告的年龄、健康状况等因素考虑，本院酌情暂支持原告定残后5年的护理依赖费用91250元（50元/天×365天×5年），此后若还有护理费发生，原告可待实际发生后另行主张；原告主张误工费30000元（3000元/月×10月），被告不予认可，本院认为，根据原告提供的工资表及工资卡明细，经本院核算，原告事故发生前月平均工资约3650.7元，因原告伤后误工期限经鉴定为至评残日前一日，扣除事故发生后原告实际所得工资，本院依法认定原告误工费为21749.71元（3650.7元/30天×300天-14757.29元）；原告主张残疾赔偿金803040元（40152元/年×20年×100%），被告对鉴定意见不予认可，本院认为，原告伤残等级等鉴定系在本院组织及原、被告参与下依法委托具有鉴定资质的鉴定机构所作出，鉴定程序合法，鉴定意见分析有据、说理充分，被告未能提供任何证据证明存在应当重新鉴定的法定情形，故本院依法对鉴定意见予以采信；因原告提供的户口簿及工资卡明细能够证明原告属于城镇户口，其收入来源于非农业，故应当按照城镇标准计算残疾赔偿金，结合原告的伤残等级，原告该项主张符合法律规定，本院予以确认；原告主张精神损害抚慰金50000元，被告不予认可，根据原告的伤残等级等因素综合考虑，本院酌情认定精神损害抚慰金为45000元；原告主张鉴定费2300元，被告不予认可，因鉴定费是查明原告伤残程度等所支出的必要费用，结合鉴定费发票，本院依法认定鉴定费为2300元；原告主张交通费5000元，被告不予认可，本院认为，虽原告未能提供交通费票据，但原告交通事故受伤后治疗必然要支付相应的交通费，结合原告就诊的地点、时间、次数，本院酌定交通费为2000元；原告主张财产损失1000元，被告不予认可，本院认为，虽原告未能提供维修费票据，但原告因交通事故造成摩托车损坏的事实已经交通事故认定书所证实，原告必然需要支付相应的维修费用，故本院酌定原告车辆维修费为300元。综上，原告主张的各项损失合计1419383.24元。
关于争议焦点三，本院认为，《中华人民共和国公路法》第三十五条规定，公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。《江苏省公路条例》第二十五条第二款规定，国道、省道、县道的养护由公路管理机构负责，乡道的养护由乡镇人民政府负责。根据上述规定，公路管理机构对县道负有法定的养护责任。本案中，赵新明的交通事故发生在仪征市202县，仪征公路站作为仪征区域的公路管理机构依法应当承担对202县道的养护责任。
《公路安全保护条例》第四十四条规定，公路管理机构、公路经营企业应当加强公路养护，保证公路经常处于良好技术状态；前款所称良好技术状态，是指公路自身的物理状态符合有关技术标准的要求，包括路面平整，路肩、边坡平顺，有关设施完好。《公路安全保护条例》第四十七条第一款规定，公路管理机构、公路经营企业应当按照国务院交通运输主管部门的规定对公路进行巡查，并制作巡查记录；发现公路坍塌、坑槽、隆起等损毁的，应当及时设置警示标志，并采取措施修复。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款规定，因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。根据前述规定，公路管理机构负有保持道路平整的法定义务，如未尽到管理维护义务应承担相应的赔偿责任。本案中，仪征公路站虽提供了巡查记录，但202县道存在长120CM、宽60CM、深15CM的凹漕，明显存在安全隐患，仪征公路站未能履行其保持道路平整的法定义务，且仪征公路站应当在巡查时发现该凹漕却未能发现，也未能对坑槽设置警示标志或采取防护措施，客观上存在管理瑕疵，仪征公路站未能证明其已经尽到安全防护、警示等管理维护义务，故仪征公路站对202县道因管理维护存在缺陷导致赵新明发生事故受伤的损害后果依法应承担相应的赔偿责任。因赵新明未取得机动车驾驶证、未按规定戴安全头盔、驾驶未定期进行安全技术检验的二轮摩托车上道路行驶，对路面情况观察不够，未能确保安全，是造成事故发生的主要原因，故赵新明对自身损害后果应承担主要责任。综合本案事故成因、当事人的过错和责任，本院酌定仪征公路站对赵新明承担30％的赔偿责任，即赔偿425814.97元（1419383.24元×30％）。因仪征交通局是公路工作的主管部门，依法不具体负责县道的养护，故原告要求其承担赔偿责任无法律依据，本院不予支持。因天达公司对202县道无法定的养护职责，原告要求天达公司赔偿损失并无依据，本院不予支持。
关于仪征公路站所述其不是地方公路管理部门，不是202县道的管理部门，其属于扬州市公路管理处的下设单位，其不是赔偿主体等辩解意见，本院认为，仪征公路站虽系扬州市公路管理处举办，但其处于仪征地域，其宗旨和业务范围包括公路养护，且仪征公路站属于《中华人民共和国公路法》和《江苏省公路条例》确定的县道养护管理机构，故其不承担责任的辩解意见无法律依据，本院不予采信。
关于仪征公路站所述其受仪征交通局委托养护县道的辩解意见，仪征交通局认为仪征公路站对县道的养护管理职责是法定的，该义务并非来自于委托或者授权；本院认为，仪征公路站提供的其与仪征交通局签订的2015年度委托书中的委托事项仅是县道小修保养资金结算，不能证明仪征公路站是受仪征交通局委托从事道路养护，同时委托书中明确仪征公路站应根据《中华人民共和国公路法》第三十五条履行县道管理职责，确保县道公路养护管理处于受控状态和良性运行，并未改变仪征公路站依法应承担的县道养护责任，故仪征公路站依据委托书主张不承担责任没有事实和法律依据，本院不予采信。
综上，仪征公路站应赔偿赵新明425814.97元；赵新明的其他诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第九十八条、第一百一十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款、第二十七条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告江苏省仪征市公路管理站于本判决生效之日起十日内赔偿原告赵新明425814.97元；
二、驳回原告赵新明的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4842元，由原告赵新明负担3342元，被告江苏省仪征市公路管理站负担1500元。此款原告赵新明已垫付，由被告江苏省仪征市公路管理站于本判决生效之日起10日内给付原告赵新明1500元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省扬州市中级人民法院，同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省扬州市中级人民法院预交上诉案件受理费4842元（江苏省扬州市中级人民法院开户行：工商银行扬州分行汶河支行；户名：江苏省扬州市中级人民法院，账号：11×××57）。
审 判 长 王 磊
人民陪审员 王邱荣
人民陪审员 李 某
二〇一七年七月二十一日
书 记 员 许 媛