广西壮族自治区金秀瑶族自治县人民法院民 事 判 决 书（2018）桂1324民初4号原告唐乃富农村集体土地承包经营户,地址金秀瑶族自治县。诉讼代表人唐乃富，男，1967年7月2日出生，壮族，住广西金秀瑶族自治县。原告唐乃新农村集体土地承包经营户，地址金秀瑶族自治县。诉讼代表人唐乃新，男，1969年8月9日出生，壮族，住广西金秀瑶族自治县。委托代理人李敏宏，男，广西天际律师事务所金秀分所律师，执业证号：1451320150739184。被告桐木镇桐木村长塘屯村民小组。梁院才，村民小组组长。被告唐乃武农村集体土地承包经营户，地址金秀瑶族自治县。诉讼代表人唐乃武，男，1958年9月8日出生，壮族，住金秀瑶族自治县。第三人覃运玲，女，1963年9月7日出生，壮族，住广西金秀瑶族自治县。委托代理人韦光华，男，广西思江律师事务所律师，执业证号：14513201210426819。原告唐乃富农村集体土地承包经营户（以下简称“唐乃富家庭户”）、唐乃新农村集体土地承包经营户（以下简称“唐乃新家庭户”）诉被告桐木镇桐木村长塘屯村民小组（以下简称“长塘村民小组”）、唐乃武农村集体土地承包经营户（以下简称“唐乃武家庭户”）、第三人覃运玲确认合同无效纠纷一案，本院于2018年1月2日立案受理后，适用简易程序于2018年1月23日对案件进行公开开庭审理。原告唐乃富家庭户诉讼代表人唐乃富、唐乃新家庭户诉讼代表人唐乃新及其共同委托代理人李敏宏、第三人覃运玲及其委托代理人韦光华到庭参加了诉讼，被告长塘村民小组经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告唐乃富家庭户诉称，唐乃富、唐乃新与被告唐乃武家庭户的诉讼代表人唐乃武、第三人覃运玲的丈夫唐乃荣（已故）系同胞兄弟，均为金秀县桐木镇桐木村民委长塘屯村民小组村民。2010年7月6日，金秀瑶族自治县人民政府颁发给唐乃武金林证字（2010）第08030111号和08030112号《林权证》，将属于四兄弟四户共同承包的山岭林地全部确认为唐乃武家庭户承包经营。但实际上是金秀瑶族自治县林权登记工作组在开展集体林权登记时，为了工作方便，由长塘村民小组与各农户的大户主签订《集体林地家庭承包经营合同书》，然后工作组根据该合同书开展发放《林权证》。在这一过程中，唐乃武就作为大户代表与长塘村民小组签订了《集体林地家庭承包经营合同书》，工作组也“将错就错”，将《林权证》颁给了唐乃武，从而剥夺了二原告的林地承包经营权。2016年3月，金秀瑶族自治县征地拆迁办公室经被告唐乃武同意，将上述《林权证》中登记的上塘岭4.29亩的土地补偿费343200.00元发放给第三人，侵犯了二原告的合法权益。原告为维护其合法权利，分别于2016年10月31日、2017年5月13日向金秀瑶族自治县林业局申请更正登记和异议登记，该局于2017年5月17日发给原告《告知书》，告知原告于异议登记之日起15日内，向桐木镇人民政府提交纠纷调处申请或向人民法院提起诉讼。原告于2017年6月1日向桐木镇人民政府提交纠纷调处申请书，被告知因唐乃武持有合同，该纠纷为民事合同纠纷。原告认为，二被告签订的《集体林地家庭承包经营合同书》剥夺了原告承包土地的权利，违反农村土地承包法第五条的规定，依法应认定为无效合同。原告遂诉至人民法院，请求确认二被告签订的《集体林地家庭承包经营合同书》无效。被告长塘村民小组经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，在法定期限内未提出答辩，亦未提供证据，应视为其自动放弃抗辩和质证的权利。被告唐乃武家庭户辩称，林权证已经确权给唐乃武家庭户，怎么分地也是老人决定的。但其承认在涉诉林地中，除了“上塘岭”林地无二原告承包经营份额，其他确权给唐乃武家庭户的“椅子地”、“停鸟岭”、“燕子岭”林地，均有二原告份额。第三人覃运玲述称，长塘村民小组与唐乃武签订的《集体林地家庭承包经营合同书》合法有效，据此颁发的《林权证》亦合法、有效，二原告并未提供涉诉《集体林地家庭承包经营合同书》无效的证据予以辅证，因此请求人民法院驳回原告之诉讼请求。但其认可“椅子地”、“停鸟岭”、“燕子岭”三处林地均有二原告之份额。综合全案证据及庭审调查情况，本院确认下法律事实：唐乃富、唐乃新与唐乃武、第三人覃运玲的丈夫唐乃荣（已故）系同胞兄弟，均为长塘村民小组村民，其中唐乃武为长兄。2010年5月28日，为方便开展集体土地林权登记工作，唐乃武作为家中长兄，代表二原告及第三人农户与长塘村民小组签订《集体林地家庭承包经营合同书》，将“椅子地”、“停鸟岭”、“燕子岭”三处本属四户共同承包经营份额的林地发包给唐乃武。后金秀瑶族自治县林权登记工作组依据该《集体林地家庭承包经营合同书》，将上述林地颁发《林权证》，登记唐乃武为林权权利人。原告认为，被告签订的《集体林地家庭承包经营合同书》剥夺了原告承包土地的权利，违反农村土地承包法的规定，依法应认定为无效合同。原告遂诉至人民法院，请求确认二被告签订的《集体林地家庭承包经营合同书》无效。以致双方涉诉。以上事实有原告提供的《集体林地家庭承包经营合同书》一份、《调解笔录》一份、《告知书》一份、证人唐某1、韦某、唐某2的证人证言及庭审笔录在案为凭，上述材料已经双方质证并经本院审查，可以采信。本院认为，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。虽然集体土地承包经营权系集体土地所有人与土地承包经营权人共同签订时设立。但在2010年林权登记工作过程中，长塘村民小组与地方林权登记工作组未能做到如实核查土地承包经营事实，片面追求效率，先由长塘村民小组与双方当事人家中长兄唐乃武作为代表签订《集体林地家庭承包经营合同书》，再由林权登记工作组依据该承包合同，将“椅子地”、“停鸟岭”、“燕子岭”三处原有二原告承包经营份额的林地登记造册为唐乃武家庭户单独承包经营，侵犯了二原告之合法权益，被告长塘村民小组与唐乃武签订的《集体林地家庭承包经营合同书》，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（二）项之规定，应认定合同无效。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第九条、第十五条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（二）项及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：被告唐乃武农村集体土地承包经营户与被告桐木镇桐木村长塘屯村民小组于2010年5月28日签订的《集体林地家庭承包经营合同书》无效；本案受理费100.00元，减半收取50.00元，由被告唐乃武家庭户负担交纳本院。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于来宾市中级人民法院，并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费100.00元（收款单位：广西壮族自治区来宾市中级人民法院；账号：14×××00；开户银行：农行来宾分行营业部），逾期不交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。审判员  白显鑫二〇一八年三月十二日书记员  谭 群附：本案适用法律条文----《中华人民共和国农村土地承包法》第五条农村集体经济组织成员有权承包本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户----《中华人民共和国合同法》第五十二条【合同无效的法定情形】有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。----《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。----《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。