山东省青岛市市南区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0202行初72号
原告王志刚，男，汉族，1952年6月14日生，现住青岛市李沧区。
委托代理人李茂久，男，汉族，1964年10月21日生，现住青岛市李沧区。系基层组织推荐。
被告青岛市城乡建设委员会，住所地青岛市市南区澳门路121号甲。
法定代表人陈勇，职务主任。
委托代理人姚宏，青岛市城乡建设委员会工作人员。
委托代理人刘洪刚，山东道安律师事务所律师。
原告王志刚诉被告青岛市城乡建设委员会政府信息公开一案，于2016年3月7日向本院提起行政诉讼，本院受理后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。由审判员任权适用简易程序，于2016年4月7日公开开庭审理了本案。后本院依法转为普通程序，组成合议庭，于2016年6月7日第二次公开开庭审理了本案。原告王志刚及委托代理人李茂久，被告青岛市城乡建设委员会委托代理人姚宏、刘洪刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年2月1日，被告青岛市城乡建设委员会针对原告的政府信息公开申请作出第201509182801号《政府信息公开告知书》，向原告王志刚作出如下答复：”经查，1、根据住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》的相关规定，建设单位（青岛市李沧区浮山路接到办事处河南社区居民委员会、青岛中海华业房地产有限公司）于2014年7月17日组织勘察、设计、施工、监理等参建单位进行了李沧区九水路以南、福岛路以西A11地块的13栋楼的单体工程质量竣工验收。2、建设单位组织各参建单位对单体工程质量竣工验收时形成的《建设工程竣工验收报告》、施工单位提交的《竣工报告》、监理单位提交的《竣工质量评估报告》等资料均为工程竣工验收合格相关证明文件，属于建设单位自行归档资料，建议您向建设单位查询并获取有关信息。3、依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第二十一条第三款的相关规定，涉及本机关的行政行为仅是受理建设单位组织的竣工验收备案告知，出具《青岛市建设工程竣工验收备案证》、李沧区九水路以南、福岛路以西A11地块于2014年7月29日办理了完成竣工验收备案（备案证复印件见附件）。4、其他”竣工验收的各项（按照法律规定的）验收应验的项目的合格证书”，例如规划、消防专项验收等建筑工程项目其他专项验收信息，非本机关职能范围内的具体行政行为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三款之规定，建议您向市规划、市消防等相关职能部门或建设单位查询并获取有关信息”。附件：1、李沧区河南、南庄村庄改造项目1、2#（A11）地块幼儿园及剩余地下车库《青岛市建设工程竣工验收备案证》；2、李沧区河南、南庄村庄改造项目1、2#（A11）地块13#楼（含网点）及对应地下车库《青岛市建设工程竣工验收备案证》；3、李沧区河南、南庄村庄改造项目1、2#（A11）地块4#、8#、11#楼（含网点）《青岛市建设工程竣工验收备案证》；4、李沧区河南、南庄村庄改造项目1、2#（A11）地块3#、7#、10#楼（含网点）《青岛市建设工程竣工验收备案证》；5、李沧区河南、南庄村庄改造项目1、2#（A11）地块12#楼（含网点）《青岛市建设工程竣工验收备案证》；6、李沧区河南、南庄村庄改造项目1、2#（A11）地块1#、2#（含网点）《青岛市建设工程竣工验收备案证》；7、李沧区河南、南庄村庄改造项目1、2#（A11）地块5#、6#楼（含网点）《青岛市建设工程竣工验收备案证》；8、李沧区河南、南庄村庄改造项目1、2#（A11）地块9#、15#、912#楼间独立网店《青岛市建设工程竣工验收备案证》。
原告诉称，原告对被告作出的第201509182801号《政府信息公开告知书》不服。故诉至法院，请求依法判令：1、撤销被告作出的第201509182801号《政府信息公开告知书》；2、撤销被告发放的工程验收备案证第（2014106——2014111）号。
原告向本院提交证据如下：
1、竣工验收备案表第二页（复印件），证明被告对工程进行竣工验收需由建设单位提供的材料目录和签章签字；
2、行政审批大厅被告窗口提供办事指南，证明验收资料的名称；
3、青政复决字[2016]29号《行政复议决定书》；
4、鲁建公复字[2015]17号《政府信息公开答复书》，证明竣工备案需要具备的材料。
被告青岛市城乡建设委员会辩称，被告已依法履行政府信息公开的法定职责，并不存在原告所称的敷衍及违背法律行为。原告要求撤销被告作出的第201509182801号《政府信息公开告知书》诉讼请求没有任何事实和法律依据，依法不应得到支持。原告收到申请人依申请公开信息办理单，申请公开内容为”李沧区九水路以南、富岛路以西A11地块的十三栋楼的竣工验收的各项验收项目的合格证书”。对于原告要求信息公开申请的上述验收项目的合格证书（注：证书是由机关﹑学校﹑团体等发的证明资格或权力的文件），经被告核查，在上述工程竣工验收备案过程中能够与”验收项目的合格证书”有所牵涉的信息有被告出具的8个《青岛市建设工程竣工验收备案证》以及青岛市规划部门、青岛市公安消防部门出具的验收认可或验收合格证明文件。基于此，被告作出第201509182801号政府信息公开告知书。其中，对于被告出具的8个《青岛市建设工程竣工验收备案证》，被告将其作为附件送达告知原告；对于青岛市规划部门、青岛市公安消防部门出具的验收认可或验收合格证明文件，因被告并非上述验收文件的制作单位，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条”行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开”的规定，被告并不具有公开上述验收文件的法定义务。故被告建议原告向市规划、市消防等相关职能部门查询并获取有关信息，是完全正确的，并无不当。综上，被告已依法履行政府信息公开的法定职责，不存在违背法律的行为，原告的诉讼请求没有任何事实和法律依据。被告请求法院查明本案事实，依法驳回原告的诉讼请求。
被告青岛市城乡建设委员会于法定期限内向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：
1、原告王志刚向被告提交的《政府信息公开申请表》；
2、被告作出的第201509182801号《政府信息公开告知书》及邮寄快递回执。
上述证据证明，原告已经依法履行了告知义务。
法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》
经庭审质证，本院对原、被告提交的证据作如下确认：
被告青岛市城乡建设委员会提交的证据：
原告对被告青岛市城乡建设委员会提交的证据的真实性无异议，但证明事项不予认可，主张原告申请的系根据青岛市市政大厅竣工验收指南和相关法律法规要求的，各建设单位进行备案的所有文件。本院认为，被告提交的证据系被告根据原告政府信息公开申请作出的答复，且原告对该证据的真实性无异议，本院予以确认。
原告王志刚提交的证据：
被告对原告提交的证据1、2均不认可，本院认为，原告提交的证据1系复印件无法核实其真实性，且证据1、2均与本案不具有关联性，本院不予确认。
被告对原告提交的证据3无异议，本院予以确认。
被告对原告提交的证据4真实性无异议，但材料出具人并非本案被告，与本案无关。本院认为该证据与本案缺乏关联性，本院不予确认。
经审理查明，2015年9月18日，被告青岛市城乡建设委员会收到原告王志刚邮寄的《政府信息公开申请书》，申请被告公开：李沧区九水路以南、富岛路以西A11地块的十三栋楼的竣工验收的各项验收项目的合格证书。被告于青岛市城乡建设委员会受理了原告的政府信息公开申请，并于2015年10月13日作出第20150918280号《政府信息公开告知书》并送达原告。原告对该答复不服，向青岛市人民政府提起行政复议，青岛市人民政府于2016年1月18日作出青政复决字[2016]29号《行政复议决定书》，撤销了被告作出的上述告知书，并责令被告依法重新答复。被告于2016年2月1日针对原告的政府信息公开申请，作出第201509182801号《政府信息公开告知书》，并送达原告，原告对此告知书仍不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：”对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复:（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第四条规定：”建设单位应当自竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建筑主管部门（以下简称备案机关）备案。”第六条规定：”备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在竣工验收备案表上签署文件收讫。工程竣工验收备案表一式两份，一份由建设单位保存，一份留备案机关存档。”原告申请被告公开：李沧区九水路以南、富岛路以西A11地块的十三栋楼的竣工验收的各项验收项目的合格证书，被告在其作出的第201509182801号《政府信息公开告知书》中告知了原告该地块于2014年7月29日完成了竣工验收备案，出具了《青岛市建设工程竣工验收备案证》，并将其出具的涉及该地块的8份《青岛市建设工程竣工验收备案证》作为附件向原告公开。同时，在被告作出的第201509182801号《政府信息公开告知书》亦告知了原告涉及该地块的其他验收项目合格的合格证书并非被告制作的信息，被告青岛市城乡建设委员会已履行了公开和告知的义务，其作出的第201509182801号《政府信息公开告知书》认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。原告要求撤销被告作出的第201509182801号《政府信息公开告知书》并责令被告重新答复的主张，无事实及法律依据，本院不予支持。庭审中，原告主张，其要求公开的内容为建设单位向被告申请备案所提供的所有材料，因原告的主张与其向被告邮寄的《政府信息公开申请书》所申请公开的内容不一致，故本院对原告的主张不予认可。
原告的第二项诉讼请求为撤销被告发放的工程验收备案证第（2014106——2014111）号，因本案系信息公开案件，原告的该项诉讼请求不属于本案审理范围，本案依法不予审理。综上，原告的诉讼请求，无事实及法律依据，依法应予以驳回，案经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下：
驳回原告王志刚的诉讼请求。
案件受理费人民币五十元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 宫惠敏
人民陪审员 阎兴国
人民陪审员 蔡新友
二〇一六年六月二十一日
书 记 员 耿 毅