山西省侯马市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋1081刑初77号
公诉机关侯马市人民检察院。
被告人杨某某，男，1975年5月5日出生，汉族，初中文化。2016年1月28日因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪被侯马市公安局取保候审，同年6月12日被本院决定逮捕，现羁押于侯马市看守所。
辩护人李娟，山西启正律师事务所律师。
被告人尚某某，男，1983年2月22日出生，汉族，初中文化。2016年1月28日因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪被侯马市公安局取保候审。
被告人王某某，男，1955年8月19日出生，汉族，初中文化。2016年1月28日因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪被侯马市公安局取保候审，同年6月12日被本院决定逮捕，现羁押于侯马市看守所。
辩护人谢春学，山西天元盛律师事务所律师。
侯马市人民检察院以侯检公诉刑诉﹝2016﹞76号起诉书指控被告人杨某某、尚某某、王某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2016年6月2日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。侯马市人民检察院指派代理检察员李伟出庭支持公诉，被告人杨某某及其辩护人李娟、被告人尚某某、被告人王某某及其辩护人谢春学等到庭参加诉讼，现已审理终结。
侯马市人民检察院指控：2015年7、8月份，被告人杨某某通过被告人王某某介绍，从孙某某（另案处理）处购进8袋（50kg／袋）标示为“INDUSTRIALSALT”的工业盐，用于其在侯马市经营的某某某卤肉店煮制卤肉并销售，被告人尚某某受雇在该店煮制卤肉。截止2016年1月27日案发，杨某某、尚某某煮制卤肉已使用该工业盐328kg，剩余72kg被查扣。该工业盐经河南省盐产品质量监督检验中心检验，未检出碘含量。
公诉机关当庭宣读了证人证言、鉴定意见、被告人供述等证据，认为杨某某、尚某某的行为构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，被告人王某某的行为构成销售不符合安全标准的食品罪，要求依法惩处。
被告人杨某某、尚某某、王某某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。
被告人杨某某的辩护人认为，公诉机关没有提供对于被告人杨某某生产的卤肉是否符合安全标准的证据，仅是证实使用的食盐未加碘，据此不能证实被告人杨某某的行为构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。
经审理查明：2015年7、8月份，被告人杨某某通过被告人王某某介绍，购进8袋（50kg／袋）标示为“INDUSTRIALSALT”（工业盐）、“FORBIDSEDIBLE”（禁止食用）的盐产品，用于其卤肉店煮制卤肉及销售，被告人尚某某用该盐产品煮制卤肉。截止2016年1月27日案发，杨某某、尚某某煮制卤肉已使用该盐产品328kg，剩余72kg被查扣。侯马市食品药品监督管理局委托山西省盐业公司临汾分公司侯马运销站对扣押的盐产品进行检验，后经河南省盐产品质量监督检验中心检验，结论为该样品所检项目碘含量未达标，判为不合格加碘食用盐。
另查明，被告人杨某某于2016年1月27日、被告人王某某于2016年1月28日分别到侯马市公安局食品药品犯罪侦查大队主动投案，并如实供述犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证认证的下列证据予以证实：
（1）受案登记表证实，2016年1月27日9时50分许，侯马市公安局食品药品犯罪侦查大队与侯马市食药监局稽查大队工作人员到侯马北站风陵铺饭店联合检查时，发现侯马市某某某饭店使用工业盐煮制卤肉销售，现场查扣工业盐22kg、煮制好的问题卤肉101kg。
（2）证人赵一某、刘某、赵二某的证言均证实，侯马市某某某卤肉店的老板是杨某某，负责店里采购食材、收钱等一切事情，尚某某负责煮肉，刘某负责削面，赵一某和他的儿子赵三某负责洗肉，赵二某负责店里洗碗、擦地、端菜等杂活。
（3）证人杨某的证言及追缴笔录证实，2016年1月27日上午12点多钟，他四叔杨某某给他打电话，让他到杨某某家南房里把一袋工业盐拉到他自己家，说是有人来检查，他就骑着电动车把那袋盐拉到他自己家了。侯马市公安局侦查人员于2016年1月27日22时20分在杨某家将该工业盐一袋（50公斤）予以追缴。
（4）侯马市食品药品监督管理局的现场检查笔录、查封决定书、物品清单及相关照片证实，2016年1月27日，该局与侯马市公安局食品药品犯罪侦查大队联合检查时，发现侯马市某某某饭店加工的肉食中，涉嫌非法添加工业用盐，该局对其加工好的肉制品101.7kg、工业用盐22kg及营业场所予以查封扣押。
（5）河南省盐产品质量监督检验中心检验报告结论为，从送检的散装食用盐中未检出碘含量，依据GB5461-2011《食品安全国家标准食用盐碘含量》标准检验判定，该样品所检项目碘含量未达标，判为不合格加碘食用盐。
（6）山西省人民政府地方病领导小组办公室文件、食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例、食盐专营办法、山西省地方病防治条例等证实，食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店以及食品加工用盐的单位，应当从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐。山西省地方病包括碘缺乏病，对碘缺乏病采取长期供应碘盐为主的综合防治措施，食用盐（包括牲畜用盐）全部加碘，凡需添加食用盐的产品和副食品必须添加碘盐。此外，山西省确定的停供碘盐的高碘地区不包括侯马市。
（7）山西省盐务管理局临汾盐务分局向侯马市公安局出具的证明材料证实，该局在侯马市某某某饭店所查扣盐的外包装标识“INDUSTRIALSALT”意思为“工业盐”，“FORBIDSEDIBLE”意思为“禁止食用”。
（8）侯马市公安局食品药品犯罪侦查大队出具的情况说明证实，被告人杨某某于2016年1月27日、被告人王某某于2016年1月28日分别到侯马市公安局食品药品犯罪侦查大队主动投案，并如实供述犯罪事实。
（9）被告人杨某某、尚某某、王某某对于上述事实供认不讳。
以上证据能够相互印证，足以认定。
本院认为，被告人杨某某、尚某某在食品加工过程中，违反规定，使用不符合安全标准的食盐，造成其生产的食品不符合安全标准，并公开销售，足以造成严重的食源性疾病，其行为均已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。被告人王某某明知是不符合安全标准的盐产品而介绍销售，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪。侯马市人民检察院指控三被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人杨某某的辩护人认为不应当以食盐未加碘而认定被告人杨某某的行为构成生产、销售不符合安全标准的食品罪的观点，根据《山西省地方病防治条例》及《山西省人民政府地方病领导小组办公室文件》的规定，在本地区销售的食盐必须加碘，销售需要添加食盐的食品和副食品亦必须使用加碘盐，否则足以造成其他严重食源性疾病，故其观点本院不予采纳。被告人杨某某、王某某能够主动到案，并如实供述犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。被告人尚某某认罪态度较好，亦可从轻处罚。为了打击刑事犯罪，维护国家食品安全管理制度，保障消费者的生命健康权利不受侵犯，依据《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第五十二条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人杨某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币六万元。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、被告人尚某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币三万元。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
三、被告人王某某犯销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币三万元。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向临汾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 牛 婕
代理审判员 程凌燕
人民陪审员 王婷婷
二〇一六年八月十日
书 记 员 乞 雨