辽宁省辽阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽10行终2号
上诉人（原审原告）辽阳市宏伟区市政园林建筑安装工程有限公司。
法定代表人王世凯，系公司经理。
委托代理人石琳琳，女，1988年6月14日出生，汉族，系该公司工作人员。
被上诉人（原审被告）辽阳市人力资源和社会保障局。
法定代表人杨达，该局局长。
委托代理人高健，辽阳市人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人张寓亭，辽阳市人力资源和社会保障局工作人员。
被上诉人（原审被告）辽阳市人民政府。
法定代表人裴伟东，系市长。
委托代理人吴迪，女，1979年10月20日出生，汉族，系该单位工作人员。
委托代理人高照，男，1985年1月1日出生，汉族，系该单位工作人员。
原审第三人马俊来，男，1960年11月30日出生，汉族，无业。
委托代理人于丽秀，女，1960年3月5日出生，汉族，农民，系马俊来妻子。
上诉人辽阳市宏伟区市政园林建筑安装工程有限公司诉被上诉人辽阳市人力资源和社会保障局工伤认定一案，灯塔市人民法院作出（2015）灯行初字第00074号行政判决，上诉人辽阳市宏伟区市政园林建筑安装工程有限公司不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人辽阳市宏伟区市政园林建筑安装工程有限公司委托代理人石琳琳，被上诉人辽阳市人力资源和社会保障局委托代理人张寓亭、高健，被上诉人辽阳市人民政府委托代理人吴迪、高照，原审第三人马俊来及其委托代理人于丽秀到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审法院认定，马俊来亲属于2014年10月8日向被告辽阳市人力资源和社会保障局提出申请，为2013年10月20日受伤一事申请认定工伤认定，因无有效劳动关系证明材料，被告辽阳市人力资源和社会保障局我局受理后中止其工伤认定案。2014年12月16日，其亲属再次向被告辽阳市人力资源和社会保障局提交《工伤认定申请表》、辽阳市宏伟区劳动人事争议仲裁院仲裁裁决书、中国人民解放军第二零一医院住院病历等材料。被告人社局于2014年12月18日给原告辽阳市宏伟区市政园林建筑安装工程有限公司送达《工伤认定举证通知书》。原告在举证材料中提出，马俊来受伤后未立即到医院进行治疗，而是间隔11天后才住院治疗，期间是否因其他原因造成受伤无法证实，不能认定为工伤。被告人社局在调查过程中，因第三人无法提供关于入院治疗时间的相关证明材料，于2015年2月3日作出《工伤认定中止通知书》。2015年2月6日，第三人向被告人社会局提供录音光盘及录音文字整理材料。被告人社局依据原告与第三人提交的证据，经过调查，根据《工伤保险条例》第三章第十四条第（一）项之规定，于2015年5月22日作出辽市人社工伤认字（2015）010号工伤认定决定书，认定马俊来是工伤，并于2015年5月26日邮寄给原告辽阳市宏伟区市政园林建筑安装工程有限公司。原告不服，向被告辽阳市人民政府申请复议，被告辽阳市人民政府于2015年9月15日作出辽市行复决字（2015）37号行政复议决定书，于2015年9月21日送达给原告。原告不服，诉至本院。
原审法院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。根据该条规定，被告辽阳市人力资源和社会保障局对被诉行政行为具有职权依据。《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”根据该条规定，被告辽阳市人民政府具有履行行政复议职责的法定职权。被告辽阳市人力资源和社会保障局受理第三人的工伤认定申请后，审查了第三人提交的材料，向原告送达了举证通知书，在听取原告意见，并经过调查后，作出工伤认定书并送达原告。被告人社局作出的被诉行政行为认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。被告辽阳市人民政府作出的行政复议决定，亦无不当之处。原告诉称第三人马俊来不应认定为工伤，但未提供相关证据予以证明。故原告辽阳市宏伟区市政园林建筑安装工程有限公司要求撤销被告辽阳市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定及被告辽阳市人民政府作出的复议决定的请求，本院不予支持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告辽阳市宏伟区市政园林建筑安装工程有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告辽阳市宏伟区市政园林建筑安装工程有限公司负担。
上诉人辽阳市宏伟区市政园林建筑安装工程有限公司诉称，一、请求依法撤销一审判决；二、请求依法撤销辽阳市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定及辽阳市人民政府作出的行政复议决定；三、一二审诉讼费用由被告承担。事实与理由为，一、原审中审查事实不明，证据不足，系判决错误。第三人马俊来所诉受伤时间不是在工作时间内，也不是在工作场所内，也不是上诉人指派第三人去干活，故不应认定为工伤。二、第三人所受伤害与工作无关，不应被认定为工伤，原审法院判决错误，应予撤销。首先，第三人在仲裁院关于受伤过程的陈述与本次工伤申请相互矛盾，足以认定第三人没有因为工作受伤；其次，第三人在其受伤后第二天还来上班，根据第三人提供的资料，第三人系在事发后11天才到医院主要治疗，在此期间，第三人是否受到其他的伤害犹未可知，第三人所受伤害与工作没有关联性，故第三人不应被认定为工伤。综上，原审判决认定案件事实不清，证据不足，判决错误，望二审法院依法查明本案事实，支持上诉人的上诉请求。
被上诉人辽阳市人力资源和社会保障局庭审中辩称，其答辩意见与一审答辩意见一致。
被上诉人辽阳市人民政府辩称，本机关有行政复议的法定职权。上诉人不服辽市人社工伤认字（2015）010号工伤认定决定，于2015年7月20日向本机关申请行政复议。经立案审理后，本机关认为马俊来的情况符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，市人社局作出的工伤认定事实清楚、证据充分、程序正当、适用法律正确。本机关于2015年9月15日作出维持原工伤认定的复议决定。综上，答辩人作出的复议决定正确，灯塔市人民法院作出的一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请法院驳回上诉人的诉讼请求。
原审第三人马俊来述称，上诉人说马俊来与上诉人公司没有关系是不对的。事发后第二天马俊来去单位找领导说自己受伤了，因为受伤当时只有另外一个工人在场，没有领导，领导没带马俊来去医院，让继续干活，后来马俊来就回家了，公司领导姑爷让我们去卫生所看一下，治疗一段时间不见效，我们又去找让带我们去医院，然后公司领导姑爷和金曦带我们去的二〇一医院办的住院手续，钱也是他们拿的，村卫生所的住院费他们也给报了。出院后又去一个中医诊所治疗，每天他们车接车送，后来又去男科医院，包括去了几个医院检查，这些费用都是他们出的。没在公司受伤不可能到处带我们去看病。
二审法院经依法公开开庭审理查明认定的事实与一审法院一致。
本院认为，被上诉人辽阳市人力资源和社会保障局依法具有作出被诉行政行为的职权，被上诉人辽阳市人民政府具有履行行政复议职责的法定职权。被上诉人辽阳市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定书，适用法律正确，程序合法。被上诉人辽阳市人民政府作出的行政复议决定，亦无不当之处。上诉人认为原审第三人马俊来所受伤害与工作无关不应认定为工伤，缺乏事实与证据，本院不予支持。综上，一审判决认定事实清楚、适用法律正确，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人辽阳市宏伟区市政园林建筑安装工程有限公司承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 由 风
审 判 员 王丽君
代理审判员 马伯乐
二〇一六年三月二十三日
书 记 员 王阳子