山东省烟台市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁06行终113号
上诉人（原审原告）：田加伟。
被上诉人（原审被告）：龙口市国土资源局。住所地：龙口市港城大道***号。
法定代表人：韩茂志，局长。
委托代理人：辛德富，龙口市国土资源局副大队长。
委托代理人：赵贵强，山东南山东海律师事务所律师。
原审第三人：龙口市金星房地产开发有限公司。住所地：龙口市渔港路海滨小区*号楼。
法定代表人：邵云飞，董事长。
委托代理人：王连胜，山东渤海平正律师事务所律师。
上诉人田加伟不服山东省龙口市人民法院（2015）龙行初字第78号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院经审理查明,山东省人民政府于2012年12月27日作出鲁政土字[2012]1463号批复：同意将龙口市东莱街道二圣庙村、大店村、博士西村、松岚村农用地转为建设用地并征收，同时征收上列建设用地，总计15.1339公顷。2013年1月10日龙口市人民政府发出[2013]第3号征收土地公告，该公告对鲁政土字[2012]1463号批准征收的建设用地，总计15.1339公顷的土地位置及用途、征收土地涉及农村集体经济组织的土地征收补偿安置方案，向公告涉及范围进行公布。2014年3月25日龙口市东莱街道松岚村民委员会证明：松岚村在旧村改造征地搬迁范围内有住宅房屋451户，截至目前已签订协议426户。被告龙口市国土资源局作出龙国土资收字（2015）第13号《责令限期交出土地处理决定书》的程序如下：1、2015年3月23日向烟台市正泰鲁信土地房地产评估咨询有限责任公司等17家具备从事国有土地上房屋征收补偿评估资格的房地产价格评估机构发出房屋评估邀请函；2、2015年3月28日向原告发出关于选定房地产价格评估机构有关事项的通知和松岚村未签订协议的产权人选取评估机构的选票；3、2015年4月15日经抽签，选定烟台市正泰鲁信土地房地产评估咨询有限责任公司为东莱街道松岚村旧村改造项目征收土地涉及房屋搬迁补偿安置评估机构，并于2015年4月16日在松岚村进行公告；4、2015年4月28日向原告发出松岚村房屋搬迁补偿安置通知，并向原告送达由烟台市正泰鲁信土地房地产评估咨询有限责任公司对原告房屋作出的正泰鲁信评字（2015）第C014号房地产估价报告；5、2015年5月21日向原告送达拟责令限期交出土地告知书，告知原告有在规定期限内书面申请听证的权利；6、根据原告等村民的申请，2015年6月10日向原告送达听证通知书；7、2015年6月19日举行公开听证的听证笔录；8、2015年7月10日向原告送达龙国土资收字（2015）第13号《责令限期交出土地处理决定书》、公证提存及领取提存物通知书。另查明，本院于2015年12月18日作出（2014）龙刑初字第299号刑事判决书（已生效），认定（一）故意毁坏财物犯罪事实，“2013年10月至2014年1月期间……由被告人万德军指使被告人王鑫……等挖掘机驾驶员，强行将户主为……田加伟……名下房屋强行拆倒……”参与人员已被追究刑事责任。
原审法院认为，原告诉讼请求的主要事实与理由是被告作出的龙国土资收字（2015）第13号《责令限期交出土地处理决定书》所涉及原告享有的龙集建(92)字第076号集体土地建设用地使用权。包括原告宅基地在内的15.1339公顷农村集体土地经山东省人民政府批准征收为国有建设用地，该征地批复已经国务院行政复议予以维持。龙口市人民政府依据该批复发布了征收土地公告，松岚村已有占应搬迁村民总数90%以上426户村民签订了房屋补偿安置协议，证明了龙口市人民政府及被告已实施了征地行为。被告向原告送达松岚村房屋搬迁补偿安置通知和正泰鲁信评字（2015）第C014号房地产估价报告，并告知其有权在规定期限内提出异议，原告收到后未在期限内提出异议。被告将正泰鲁信评字（2015）第C014号房地产估价报告所涉及的房屋搬迁补偿安置款予以公证提存，留待有权机构处理，符合法律规定。龙国土资收字（2015）第13号《责令限期交出土地处理决定书》责令原告交出的龙新松岚字第07-号房屋产权证书项下的集体土地，与龙集建（92）字第076号集体土地建设用地应是同一地块，该集体土地已经龙口市人民政府依法征收为国有土地，原告享有的集体土地使用权，在得到合理经济补偿后，即应终止。被告依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，对原告作出龙国土资收字（2015）第13号《责令限期交出土地处理决定书》，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告田加伟撤销被告龙口市国土资源局作出的龙国土资收字（2015）第13号《责令限期交出土地处理决定书》的诉讼请求。
上诉人不服原审法院判决，上诉称，请求撤销原审法院判决，确认龙国土资收字（2015）第13号《责令限期交出土地处理决定书》违法并撤销。事实与理由：2015年8月，被上诉人在程序及实体不合法的情况下，向上诉人下达了国土资收字（2015）第13号《责令限期交出土地处理决定书》，并将包括上诉人在内的9户房屋强行拆除，严重侵害了上诉人的合法权益。
被上诉人辩称：山东省人民政府鲁政土字[2012]1463号批复同意将包括涉案土地在内的集体土地征收为国有建设用地。2013年1月13日，龙口市人民政府依据批复发布征收土地公告。松岚村改造项目共涉及451户村民房屋，已有426户签订《房屋搬迁产权调换补偿协议》并完成搬迁，占94.5%，上诉人不同意签订搬迁补偿协议，未能及时腾出房屋和土地，致使松岚村改造项目进度缓慢，给多数村民生产生活造成极大不便。被上诉人的行政行为认定事实清楚，程序合法、适用法律正确。
原审第三人述称，原审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请依法予以维持。
各方当事人在原审中提供的证据已随案移送本院，上述证据在原审庭审中已经质证。经审理，本院同意原审法院判决查明的案件事实。
本院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定：“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。”本案中，2012年12月27日，山东省人民政府鲁政土字[2012]1463号批复同意将涉案土地转为建设用地并征收。2013年1月10日，龙口市人民政府根据该批复发布[2013]第3号征收土地公告，并附土地征收补偿安置方案。此后，相关部门组织开展征收补偿安置等工作。截止2014年3月25日，松岚村在旧村改造征地搬迁范围内有住宅房屋451户已签订协议426户。2015年3、4月份，被上诉人依法组织对涉案房屋进行评估，并向上诉人送达房地产评估报告。2015年5月下旬，向上诉人送达拟责令限期交出土地告知书;2015年6月19日，根据上诉人等村民的申请举行公开听证，对申请事项进行了答复和说明。此后，上诉人仍未办理补偿安置事宜，亦未向被上诉人交出土地。被上诉人将涉及上诉人的房屋搬迁补偿安置款予以公证提存。2015年7月8日，被上诉人认为上诉人无正当理由拒绝配合搬迁补偿安置工作，影响了城市规划的顺利实施和松岚村400多户村民的回迁安置，作出龙国土资收字（2015）第13号《责令限期交出土地处理决定书》，并于2015年7月10日向上诉人送达该决定书以及公证提存、领取提存物通知书等。因此，被上诉人依据上述《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，作出被诉的《责令限期交出土地处理决定书》，认定事实清楚，适用法律正确。
综上，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
二审案件受理费50元，由上诉人田加伟负担。
本判决为终审判决。
审判长 尹鹏亮
审判员 张磊玉
审判员 杨道力
二〇一六年五月二十日
书记员 闫彩玲