甘肃省白银市平川区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）平行初字第1号
原告刘维帮。
委托代理人刘庆和，系刘维帮侄子。
被告白银市公安局平川分局复兴派出所
负责人连成信，系该所所长。
委托代理人苏晶晶，系平川公安分局法制室民警。
第三人蔺玉娟。
原告刘维帮诉被告白银市公安局平川分局复兴派出所治安行政处罚一案，本院2014年12月29日受理后，于2014年12月31日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。被告于10日内提交了答辩状及作出被诉行政行为的证据、依据，本院依法组成合议庭，于2015年2月6日公开开庭进行了审理。原告刘维帮及其委托代理人刘庆和，被告白银市公安局平川分局复兴派出所负责人连成信、委托代理人苏晶晶及第三人蔺玉娟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告白银市公安局平川分局复兴派出所于2014年11月4日对原告刘维帮作出平公（复）行罚决字（2014）4号公安行政处罚决定，认定2013年10月19日12时30分许，平川区复兴乡山李村村民刘维帮因琐事与蔺玉娟发生口角，引发矛盾，刘维帮用拳头殴打致伤蔺玉娟。该所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，决定给予刘维帮罚款一百元的行政处罚。被告向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、受案登记表及回执，证明被告接到报案后进行立案调查的事实；2、刘维帮询问笔录：2013年10月19日12时许，我和我老婆张凤兰用架子车拉着玉米从地里回来，到家门口时，蔺江女婿的车停在路边挡住了路，架子车过不去，我把驴拉进我家院子拴好后，就出来到了停车的路边，当时蔺江的两个女儿在他家院子里，我就问他们把路堵住干什么，蔺江大女儿就说“我就把路堵住，你能干什么？”我就往回走，蔺江的大女儿就过来撕扯我，我就顺手打了一下，打到身上了，不知道打在什么地方了，正在争吵时，我们社长蔡宝林就过来了，把蔺江的大女儿劝住后，我就回家了，倒了杯水正准备要喝，蔺江的老婆、大女儿、儿子、女婿等人冲到我家中，他女婿抓住我的前胸衣服把我推搡了几下，蔺江的女儿把我手都抓破了，还从我的头上打了几拳，打完之后，我就昏过去了，他们就走了。过了一会蔺江的女婿和儿子又到我家里来了，拽着我要给蔺玉娟看病，到了复兴乡卫生院后，他们让我交钱，我说没钱，待了一会儿，我害怕他们打我，就到亲戚家去了，之后就住在我女儿家了，没回过家；3、蔺玉娟询问笔录：2013年10月19日早上，我和丈夫贾启知到平川区复兴乡山李村下川口社娘家去帮忙，12点多时我正在家中做饭，我父亲蔺江从地里先回来了，我拿着向日葵盘子在吃，我娘家邻居刘维帮拉着一头驴回来，到他家把驴拴好后，就到我们家大门口问我们“要堵路呢吗？”我隔着墙说“谁堵路着呢，”当时我爸在外面坐着，刘维帮从墙头上将我手中的向日葵抢去扔开打到我爸的头上，然后，又冲过去从我爸的头上乱打，当时刘维帮的老婆拉着我家的大门，我和我妹都出不去，我在里面说“为什么要打人呢”，刘维帮就放开我爸到墙头上用巴掌扇我，我躲着没有被打上，他就拿起向日葵盘子打在我脸上，我把向日葵盘子扔了出去，刘维帮在墙外朝我左眼上打了一拳头，我就被打晕什么都不知道了。当时清醒后休息了一会儿，头越来越晕，就打平川“120”送到医院住院了；4、蔺江询问笔录：2013年10月19日，我女儿和女婿来我家帮忙收荞麦，我女婿的车停在门外，我女儿蔺玉娟和蔺军娅在家中做饭，我有事就先回来了，我把三轮车停好后，到大门口停下休息。刘维帮就拉着架子车拉着玉米过来了，刘维帮到他家把驴放下后，出来问我“怎么把路挡住了，”我正说“路宽着呢，怎么把路挡住了，”刘维帮就用向日葵盘子扔到我头上，之后他用向日葵盘子和杆子在我脸上乱打，又到墙头上将我女儿蔺玉娟打了一拳，这时蔡宝林、贾启知和我老婆等人过来了，刘维帮就走了，后来让刘维帮带我女儿去复兴乡卫生院看病，但是到卫生院后，找不见刘维帮了；5、蔺军娅询问笔录：2013年10月19日12点左右，我和我姐在家中做饭，我爸蔺江在大门口休息，这时刘维帮和他老婆拉着装玉米的架子车回来了，刘维帮拉着驴到他家后，到我们家大门口就问“堵路呢吗？”我姐就说谁堵路了，我抱着我姐的孩子在院子里站着，刘维帮就从我姐脸上打了一拳，我爸拉着刘维帮，刘维帮用向日葵盘子从我爸脸上打了一下，这时社长蔡宝林过来了，我姐夫他们也回来了，刘维帮就回家了，后来我妈和我姐夫就到刘维帮家里去让刘维帮带我姐去复兴乡卫生院去看病，刘维帮在去卫生院的路上不见了。后来我姐就自己去了医院；6、蔡宝林询问笔录：刘维帮和蔺江家打架的时候我正挖完土豆从地里回来，当时刘维帮和蔺玉娟在吵架，蔺江在大门口站着，刘维帮的老婆拉着蔺家的大门不让蔺玉娟和蔺军娅出来，我就劝开了他们，把刘维帮的架子车从车旁边推到刘维帮家里，当时蔺玉娟身上有没有伤我没有注意；7、张凤兰（刘维帮老婆）询问笔录：2013年10月19日12点多，我和刘维帮拉着装玉米的架子车从地里回来，到家门口时，蔺江家女婿的车把路堵住了，刘维帮就问把路堵住干什么，把车挪一下，就争吵起来了，当时蔺玉娟和和她妹妹要出来，我害怕把人打下，我就把刘维帮拉住了，后来社长蔡宝林、蔺江女婿都来了，把车挪开，我们就回家了，到家后刘维帮倒了杯茶正要喝，蔺玉娟就进来了，刘维帮和蔺玉娟撕扯起来了，刘维帮朝着蔺玉娟脸上打了一拳，后来蔺江家人要刘维帮去给蔺玉娟看病，刘维帮就跟着蔺玉娟到复兴乡卫生院看病去了；8、贾启知询问笔录：2013年10月19日我和蔺玉娟给我岳父帮忙秋收，中午回来后看到我妻子左眼睛肿着，我岳父脸上有伤，问后才知道是因为停车的事，蔺玉娟和刘维帮打架了；9、蔺江、刘永霞询问笔录与蔺玉娟询问笔录相同；10、侯国胜询问笔录：证明未看到刘维帮与蔺玉娟发生争吵、打架的过程；11、蔺玉娟、蔺江疾病证明书，证明蔺玉娟、蔺江受伤的事实；12、治安调解协议书，证明刘维帮儿子刘万权与蔺玉娟叔父蔺雷就赔偿问题达成调解协议的事实；13、执法监督通知书，证明治安调解协议书未生效的事实；14、平公（复）行罚决字（2014）第4号公安行政处罚决定。
原告刘维帮诉称，原告与同村村民蔺玉娟发生人身伤害一案，白银市公安局平川分局复兴派出所于2013年10月20日立案受理后，派出所就民事赔偿部分让原告之子不了解真相的刘万权和蔺玉娟调解赔偿。实际上蔺玉娟系家中内部争吵致伤，他们还叫来救护车住院，并把所花的医药费用让原告承担，原告得知赔偿事宜后，于2014年6月份开始上访，并表示对调解协议不认可，原告并未委托刘万权来代理原告与蔺玉娟民事赔偿一事，派出所执法违法，在调解中将原告强行推出门外，原告对被告的这种做法不理解，被告不应当未经原告授权仓促处理，平川公安分局于2014年11月4日做出平公（复）行罚决字（2014）第4号公安行政处罚决定对原告罚款一百元，原告向平川公安分局复议后，白银市公安局平川分局维持了复兴派出所的行政处罚决定。原告认为复兴派出所的行政处罚决定书认定事实错误，其认定1、原告用拳头殴打蔺玉娟导致其受伤与事实不符，原告根本没有殴打蔺玉娟，也谈不上致伤，事实情况是蔺玉娟母亲刘永霞带领女婿、女儿、儿子四人两次闯入原告家中对原告进行殴打，后原告到靖煤公司总院住院治疗，至今未愈，花去费用2000多元，并未给予赔偿。2、蔺玉娟是否受伤需进一步确认，即便受伤，也是因为其家庭矛盾所致，与原告无关，派出所不应当对原告进行处罚。3、调解协议确认蔺玉娟和蔺江的医药费2811.9元，其它费用681元由原告负担，这笔费用原告不知道具体是从何而来。为维护原告的合法权益，依法向平川区人民法院提起行政诉讼，请求1、依法撤销白银市公安局平川分局复兴乡派出所作出的平公（复）行罚决字（2014）第4号公安行政处罚决定；2、判令被告退还原告3500元赔偿款。
原告为支持自己的观点提供了以下证据：1、张思芳书面证言，证明蔺玉娟的伤情不是原告所致，而是蔺玉娟与家人发生矛盾所致；2、曹宝林、刘全林、张效兰、侯国胜、赵存信书面证言，证明五人均未看见原告打第三人蔺玉娟的事实；3、原告伤情诊断，证明原告被殴打致伤的事实。
被告辩称，2013年10月20日，第三人蔺玉娟向我所电话报案称其昨天中午和其父亲蔺江二人被原告刘维帮殴打，在平川区人民法院治疗。经调查查明：2013年10月19日中午，刘维帮和妻子张凤兰用架子车拉玉米回家时，因蔺玉娟的客货小汽车挡路，与蔺玉娟发生争吵，证人蔺军娅、张凤兰均证实刘维帮朝蔺玉娟脸上捣了一拳。刘维帮在询问中也承认殴打了蔺玉娟。2013年11月16日，我所在对双方当事人调解过程中，因双方争吵无法进行。刘维帮儿子刘万权提出让双方留下代表谈。经我所与乡司法所干部，山李村书记等共同调解，确定由刘维帮赔偿第三人各种费用3500元，刘万权代替其父签字，并当场支付对方当事人3500元。但从2014年6月开始，刘维帮以对调解协议不认可为由到处上访。2014年8月12日，平川公安分局下发执法监督通知书，要求我所对该案重新处理。我所进一步调查后，于2014年11月4日作出平公（复）行罚字第（2014）号公安行政处罚决定，对刘维帮罚款100元。该决定程序合法，事实清楚，证据确实充分，量罚适当，请求法院予以维持。
第三人述称，2013年10月19日中午，原告刘维帮拉着玉米经过我家时，我和妹妹在家，我父亲坐在门外休息，刘维帮到我家门口以我家车挡路为由骂我，当时我和刘维帮就争吵了起来，刘维帮就用向日葵盘子打我和我父亲，并从我左眼部捣了一拳头，后来我家人去刘维帮家中找刘维帮带我去看病，但是他推托一直没有去。
第三人未提交证据。
当事人相互质证意见：原告对被告提供的证据1、6、10、12、13无异议，对证据2、7刘维帮及张凤兰询问笔录，认为是被告伪造的，因为原告及其老婆张凤兰不识字，原告没有殴打第三人蔺玉娟并导致其受伤；对于证据3、4、5、8、9，认为蔺江家人询问笔录所述都不是事实；3、对于证据11蔺江及其女蔺玉娟疾病证明书，认为不是事实。
第三人对被告证据无异议。
被告对原告的证据1张思芳证言有异议，认为与询问笔录不符；对于证据2蔡宝林、刘全林、张效兰、赵存信等书面证言认为蔡宝林证言与询问笔录不符，刘全林、张效兰、赵存信三人经调查未在现场出现过，是原告伪造的。
第三人对原告证据有异议，认为所有证据都是伪造的，争吵打架过程自始至终没有其他外人在场。
经庭审质证，本院对被告证据认定如下：证据1、6、8、9、10、11、12、13、14认定为有效证据。证据2、3、4、5、7作为参考证据。
原告证据认定：证据1、2不符合证据的要件，证人未出庭，不予认定。证据3未有其他证据印证，不予认定。
经审理查明：2013年10月19日中午，原告刘维帮和妻子张凤兰用架子车拉运玉米回家时。因邻居蔺江的女儿蔺玉娟家的客货小汽车影响通行，刘维帮与蔺江和蔺玉娟发生争吵，蔺玉娟站在其家院子里，蔺玉娟的妹妹蔺军娅抱着其姐的孩子也在院子里，刘维帮隔着墙朝蔺玉娟脸上捣了一拳，张凤兰为防止事态扩大拉住大门不让蔺玉娟等人出来。此时，蔡宝林经过看到双方争吵，就进行劝解并把刘维帮拉到了家中。过了一会，蔺江妻子刘永霞、女婿贾启知、儿子蔺军强从地里回来，听说此事后，与蔺玉娟一起去刘维帮家拉着刘维帮给蔺玉娟看病。到复兴乡卫生院后，刘维帮借故离开。蔺江、蔺玉娟遂入住平川区人民医院住院治疗。2013年11月6日，在复兴乡司法所干部李向前，综治办主任王建平，山李村村书记刘敏汉在场的情况下，被告主持双方当事人亲属达成治安调解协议，内容为：1、刘维帮负担蔺玉娟和蔺江医药费2811.9元，其他费用688.1元；2、经调解达成协议后双方不得反悔。该协议由原告之子刘万权及第三人蔺玉娟叔父蔺雷签字，且赔偿款已当即付清。但刘万权未办理委托手续。
2014年6月开始，原告以被告对其和蔺玉娟一家发生矛盾的事处理不公，其未委托儿子刘万权处理赔偿事宜为由，到平川公安分局上访，平川公安分局作出《执法监督通知书》，责成被告重新处理。被告在对贾启知、蔺雷、蔺江、侯国胜、刘永霞等调查取证后，作出了平公（复）（2014）4号行政处罚决定书，对原告罚款100元，原告遂诉至本院。
本院认为：原告刘维帮与第三人蔺玉娟因道路通行发生争吵后，其妻子张凤兰及其本人的陈述以及其他证人的证言能够证明刘维帮朝蔺玉娟头上捣了一拳，故被告依据《治安管理处罚法》对原告处以100元罚款并无不当。原告诉称其未动手打蔺玉娟，蔺玉娟系家中内部争吵致伤及蔺玉娟家人将其打伤的理由未有证据证实，特别是与其妻子张凤兰的证言不符。其对刘世权未经授权与蔺玉娟达成赔偿协议不予认可并要求退还3500元赔偿款的请求，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款（三）项之规定不属行政诉讼受案范围，应属民事法律所调整。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款（一）项之规定，判决如下：
维持白银市公安局平川分局复兴派出所2014年11月4日作出的平公（复）行罚字（2014）4号公安行政处罚决定。
案件受理费50元，由原告刘维帮负担。
如不服本判决，可在判决书送达后15日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于甘肃省白银市中
级人民法院。
审 判 长 金发贵
审 判 员 杜世廉
人民陪审员 徐万荣
二〇一五年三月二十三日
书 记 员 王惠玲
附言《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款（三）项公民法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的收案范围：调解行为以及法律规定的仲裁行为。
《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条、第一款（一）项人民法院经过审理，根据不同情况，作出如下判决：具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。