北京市石景山区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）京0107民初2456号
原告:中国人民解放军32081部队第二管理处，住所地北京市海淀区香山南路87号院。
法定代表人:唐宏斌，职务:主任。
委托诉讼代理人：李刚，北京市方正律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李强，北京市方正律师事务所律师。
被告:华北京海实业总公司，住所地北京市石景山区高井甲32号88楼。
法定代表人:张建国，职务:经理。
委托诉讼代理人：王建友，男，1962年12月8日出生，华北京海实业总公司职工,住公司宿舍。
委托诉讼代理人：张浩，大沧海律师事务所北京分所律师。
原告中国人民解放军32081部队第二管理处（以下简称:32081部队第二管理处）与被告华北京海实业总公司（以下简称：华北公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告32081部队第二管理处的委托代理人李刚、李强，被告华北公司的委托代理人王建友、张浩均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告32081部队第二管理处向本院提出诉讼请求:1.判令解除原、被告所签订的《军队房地产租赁合同》；2.判令被告将北京市石景山区西黄村田村路以南，西黄新村南里1号楼以西，万盛行雍景四季店以东的三层楼房及场地（房屋建筑面积2674平方米，场地面积1230平方米）腾退并交付给原告;3.判令被告支付所欠租金（从2017年1月1日起至实际腾退之日止，租金标准：2017年按每年15万元、2018年按每年18万元计算）;4.案件受理费由被告负担。事实和理由：2013年初，原告(2015年中国人民解放军进行了机构改革，66407部队改为32081部队)与被告签订了《军队房地产租赁合同》。合同约定:原告将位于石景山区西黄村路（坐落号：京京字第6062号）房屋建筑面积2674平方米，场地面积1230平方米，出租给被告用作酒店、网吧经营。租赁期限2013年3月1日至2023年2月28日。2014年2月26日，北京利华工贸公司经北京市工商行政管理局石景山分局核定，准予注销。2016年3月15日，被告向原告递交《情况说明》，称“北京利华工贸公司是我公司所属企业，该公司注销后，位于北京市石景山区西黄村路的(坐落号:京京宇第6062号)的房屋建筑面积2674平方米，场地面积1230平方米管理责任及收益由我公司承继”。原告与被告签订合同后，按照合同约定将出租场地及相关设施、设备交付给被告使用。租赁期间被告自2017年至今共计欠交租金15万元。经原告多次催促，被告扔拒不交纳。2016年初，中央军事委员会(下称中央军委)印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》要求停止军队和武警部队一切经营活动。随后原告根据上述文件精神向被告下达停止租赁告知书，要求被告停止经营、解除合同，腾退所租赁房地产，但被告即不交纳租金又拒绝腾退。综上所述，为贯彻落实中央军委“必须下决心全面停止军队开展对外有偿服务”的决策部署，维护原告的合法权益，原告现依据《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定，特向法院提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。
被告华北公司答辩称：不同意原告的诉讼请求。理由是：1.原告不具有诉讼主体资格。军队房地产租赁合同系中国人民解放军66407部队与北京利华工贸公司签订。根据合同相对性，原告不是合同当事人。2.原告不是涉案房屋所有权人。没有所有权人授权，无权起诉被告。原告提供的房屋所有权证军字01408号显示所有权人是解放军总后勤部，使用权人是52817部队，房屋坐落是西黄村52817部队。1993年，52817部队就与利华公司签订合同，利华公司承租的是52817部队所属的京字606号土地，共1230平方米，地上建筑物有平房330平方米。2013年10月23日，66407部队与利华签订的租赁合同，承租位于石景山区西黄村京京字6062号，所有权证记载的所有权人、房屋坐落、建筑面积与合同书约定的租赁物不是同一标的物。原告根据该房屋所有权证书起诉被告没有事实依据，没有诉讼主体资格。3.解除合同无事实和法律依据。原告依据停止有偿服务通知解除合同没有法律依据，《通知》属于政策性文件，不是法律法规规定，不能作为解除合同的法律依据。其次,《通知》系针对租赁合同期限届满不再续订的情况。对于合同期限长，承租人投资较大的应采取不同措施和运营模式处理。根据负责人答记者问的意见，被告在场地新建、扩建、改建，投资200多万元，立即终止合同会对被告造成较大损失，另被告承担部队退转军人安置和开支，故应该继续履行租赁合同，减少被告损失，维护职工合法权益。4.原告解除合同没有事实依据。根据通知，原告以被告逾期缴纳租金解除合同，与事实不符。被告没有拖欠租金，是原告以文件为由不收取租金。被告多次支付原告拒绝接受，被告承诺按照合同约定随时支付租金。5.原告无权要求被告腾退房屋和场地。原告应将地上物产权变更到被告名下。根据相关文件，原告未按照通知要求提供材料，导致涉案房屋权属没有变更。上述房屋权属应该归被告所有，原告与被告签订租赁合同是历史遗留问题的无奈之举。6.要求被告承担违约责任没有事实依据。根据合同约定，被告改、扩建系经过原告同意，原告依据这条解除合同没有依据。综上，请求驳回原告全部诉求。
经审理查明，位于北京市石景山区西黄村田村路以南，西黄新村南里1号楼以西，万盛行雍景四季店以东的房屋及院落系军产，所有权人为中国人民解放军总后勤部。原使用单位为中国人民解放军52817部队。
1993年2月27日，中国人民解放军52817部队（甲方）与北京利华工贸公司（乙方）签订《合同书》。双方约定，52817部队将座落在京字606地方的土地及地上建筑平房出租给北京利华工贸公司。租赁期从1993年3月1日起至2008年3月1日止。
2000年4月25日，52817部队（甲方）与北京利华工贸公司（乙方）在终止了1993年2月27日的合同后，签订《租赁合同书》。甲方继续将前述房屋租赁给乙方使用。租期为2000年3月1日起至2013年2月28日止。
2013年，中国人民解放军66407部队（出租方甲方）与北京利华工贸公司（承租方乙方）签订《军队房地产租赁合同》。该合同载明：甲方自愿将位于北京市石景山区西黄村路的（坐落号：京京字第6062号）房屋建筑面积2674平方米，场地面积1230平方米，出租给乙方使用。第二条：租赁用途:酒店、网吧。租赁期限自2013年3月1日起至2023年2月28日止。租金标准按照合同期内前五年（2013年3月1日至2018年2月28日）每年年租金为15万元，后五年（2018年3月1日至2023年2月28日）每年租金为18万元。租金按年结算，乙方于每年3月1日前十日内交付甲方。合同的解除：因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任。乙方违约责任：（一）乙方有违反本合同第八条约定行为的，甲方有权解除合同，同时，乙方应当向甲方支付20万违约金；乙方逾期交付房地产租金及有关费用，每逾期一日，甲方按滞交经费总额的的千分之三向乙方加收违约金；逾期30日的，甲方有权解除本合同并收回本合同约定属于甲方的全部财产，同时停止向乙方提供水、电等。
2014年2月26日，北京利华工贸公司因决议解散申请注销登记。
2016年3月15日，华北公司向中国人民解放军66407部队出具《情况说明》，其中载明：北京利华工贸公司是我公司所属企业，该公司注销后，位于北京市石景山西黄村路的（坐落号：京京字第6062号）房屋建筑面积2674平方米、场地面积1230平方米的管理责任及收益由我公司承继。
2016年初，中央军事委员会印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，要求停止军队和武警部队一切经营活动。随后，32081部队第二管理处要求华北公司腾房。
2018年1月30日，32081部队第二管理处向华北公司送达《通知》。《通知》载明:根据军委全面停止有偿服务部署，要求各部门立即停止有偿服务。贵公司最后一次缴纳租金为2016年。至今欠缴租金150000元，按照合同约定（第十一条），部队有权解除合同并收回按合同约定属于甲方的全部财产。并加收滞纳金150750元（2017年3月1日至2018年1月30日，共335天）。前期已多次同贵公司进行了政策宣讲和协调，目前西黄村租赁清退工作未得到有效进展，现通知贵单位立即停止西黄村租赁项目，具体内容如下:1.立即终止北京利华工贸公司与32081部队第二管理处原66470部队签订的军队房地产租赁合同;2.立即停止西黄村租赁场地内有偿服务项目，并在接到通知后一个月将租赁场所清理腾退，务必于2018年3月1日完成场地交接。
诉讼中，华北公司称收到2018年1月30日《通知》，但该通知的抬头是北京京海实业总公司，故不是针对被告的。
32081部队第二管理处认可，华北公司的租金已经交到2017年2月28日。
另查明，1993年2月27日《合同书》，2000年4月25日的《租赁合同书》，2013年的《军队房地产租赁合同》中涉及的院落及房屋的位置均是：北京市石景山区西黄村田村路以南，西黄新村南里1号楼以西，万盛行雍景四季店以东。原、被告认可涉诉租赁房屋具体的地址位于前述院落里的三层楼房。
中国人民解放军32081部队出具《证明》，其载明：原中国人民解放军66407部队位于北京市海淀区香山南路87号院。自2017年部队转隶后，现番号改为中国人民解放军32081部队第二管理处，隶属于32081部队直属部队，其属于独立法人单位，独立承担法律责任。
上述事实，有当事人陈述、《军队房地产租赁合同》、《通知》、《情况说明》等证据在案佐证。
本院认为，中国人民解放军66407部队与北京利华工贸公司于2013年签订的《军队房地产租赁合同》系当事人的真实意思表示，合同并不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效。后32081部队第二管理处、华北公司分别承继了租赁合同中出租人和承租人的权利、义务，是本案适格的主体。
关于原告提出，判令解除出原、被告所签订的《军队房地产租赁合同》的诉讼请求。经查，根据合同约定，“因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，可解除合同”。现原告根据中央军事委员会于2016年印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》要求解除与华北公司的租赁合同，符合合同约定的军队政策重大调整的内容。据此，本院认为原告要求解除租赁合同符合法律规定，应予支持。
关于原告提出，判令被告将北京市石景山区西黄村田村路以南，西黄新村南里1号楼以西，万盛行雍景四季店以东的三层楼房及场地（房屋建筑面积2674平方米，场地面积1230平方米）腾退并交付给原告的诉讼请求。经查，第一，《军队房地产租赁合同》中涉及的院落及房屋的位置是：北京市石景山区西黄村田村路以南，西黄新村南里1号楼以西，万盛行雍景四季店以东的三层楼房及场地。第二，原、被告之间的房屋租赁合同应当予以解除，被告继续占据上述房屋及场地无合法依据，故应当予以腾退。
关于原告提出，判令被告支付所欠租金（从2017年1月1日起至实际腾退之日止，租金标准2017年的按每年15万，2018年按每年18万元计算）的诉讼请求。经查，被告未交纳2017年3月1日以后的租金，并占有使用房屋。故被告应当向原告支付从2017年3月1日起至本判决生效之日止的租金（租金标准：2017年按每年15万，2018年以后按每年18万元计算）。如本判决生效后，被告仍未腾房，原告可另行主张房屋使用费。
关于华北公司提出，涉案房屋权属应归被告所有，原告应将地上物产权变更到被告名下的答辩意见。经查，涉案房屋的所有权人为中国人民解放军总后勤部，被告提供涉案资产应当变更其名下无事实依据，本院不予支持。另，被告在涉案场地有改、扩建的行为，对其改、扩建的损失可另行主张权利。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十六条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、解除中国人民解放军32081部队第二管理处与华北京海实业总公司之间订立的《军队房地产租赁合同》；
二、华北京海实业总公司于本判决生效后十日之内将北京市石景山区西黄村田村路以南，西黄新村南里1号楼以西，万盛行雍景四季店以东的三层楼房及场地腾退并交付给中国人民解放军32081部队第二管理处；
三、华北京海实业总公司于本判决生效后七日内向原告支付从2017年3月1日起至本判决生效之日止的租金（租金标准：2017年按每年十五万计算；2018年以后按每年十八万元计算）；
四、驳回中国人民解放军32081部队第二管理处的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费二千元，由华北京海实业总公司负担一千五百元（于本判决生效后七日内交纳），由中国人民解放军32081部队第二管理处负担五百元（已交纳）。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第一中级人民法院。在上诉期限内，提出上诉却拒不交纳或逾期交纳上诉案件受理费的，按未提出上诉处理。
审判员 沈 霞
二〇一八年四月二十七日
书记员 孙紫淇