湖南省益阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）湘09民终1029号上诉人（原审被告、原审原告）：益阳赫山链条制造有限公司，住所地益阳市。法定代表人：彭万程，该公司董事长。委托诉讼代理人：聂哲宏，男，该公司员工，住湖南省湘潭市。委托诉讼代理人：李振兴，益阳市中天法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告、原审被告）：钟小年，男，1970年12月24日出生，住湖南省益阳市。委托诉讼代理人：杨开颜，湖南公言律师事务所律师。上诉人益阳赫山链条制造有限公司（以下简称赫山链条公司）因与被上诉人钟小年劳动争议纠纷一案，不服湖南省益阳市赫山区人民法院（2016）湘0903民初884号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人赫山链条公司的委托诉讼代理人聂哲宏、李振兴，被上诉人钟小年及其委托诉讼代理人杨开颜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赫山链条公司上诉请求：1、撤销一审判决；2、依法改判赫山链条公司无需支付钟小年经济补偿金24700元、失业保险待遇损失7232元；3、由钟小年负担本案诉讼费用。事实与理由：一审法院认定事实不清，适应法律错误，明显偏袒钟小年，导致判决不公。赫山链条公司向一审法院提交的证据《董事会纪要》、《会议纪要》、《工会会议纪要》，可以证明赫山链条公司依法成立了工会，也可以证明钟小年经常违反赫山链条公司依法制定的规章制度，同时也可以证明赫山链条公司履行通知工会的程序，一审法院未采信这些证据是错误的。另外，钟小年向一审法院提交的益阳市资阳区大码头街道金花湖社区居民委员会2016年1月29日出具的失业证明，一审法院采信该证据没有法律依据，该失业证明没有社区负责人及制作该证明材料的人员签名或者盖章，同时该失业证明已经超出了社区居民委员会的行政职能。社区居委会无权开具该失业证明，我国《劳动法》和《就业登记规定》中明确规定了，失业登记及其管理工作统一由劳动行政部门及其所属各级劳动就业服务机构负责。故赫山链条公司无需向钟小年支付经济补偿金及失业保险待遇损失。钟小年辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，判决正确，赫山链条公司的上诉理由不成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。赫山链条公司向一审法院起诉请求：依法判决赫山链条公司无需支付钟小年经济补偿金24700元、失业保险金5040元。钟小年向一审法院起诉请求：判决赫山链条公司支付钟小年经济补偿金24700元，失业保险金10080元，周六加班费114000元，年休假加班费11400元，共计160180元。一审法院认定事实：钟小年系城镇居民。2009年7月21日，钟小年入职赫山链条公司从事机械设计工作，期间，钟小年与赫山链条公司先后签订了三次书面劳动合同，合同期限分别为2009年7月21日至2012年7月20日、2013年1月1日至2013年12月31日、2014年1月1日至2014年12月31日。2014年12月25日，钟小年与赫山链条公司续签了劳动合同，合同约定：钟小年从事技术员工作；赫山链条公司实行不定时工作制；因生产、工作需要加班加点，按公司规定支付加班工资、餐费补贴或补休；合同期限自2015年1月1日至2015年12月31日。钟小年在职期间，赫山链条公司未为钟小年购买失业保险。2015年10月17日，赫山链条公司以“公司效益不好，需裁员”为由向钟小年作出《终止劳动关系通知》。同年11月17日，钟小年从赫山链条公司离职，并办理相关的离职手续。钟小年离职前12个月实发平均工资为3806元／月。钟小年离职后处于失业状态。之后，钟小年向益阳市赫山区劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求赫山链条公司支付经济补偿金24700元、失业保险金5040元、周六加班费114000元、年休假加班费11400元，该仲裁委于2016年3月4日作出赫劳仲案字[2015]第101号仲裁裁决书，裁决：一、赫山链条公司支付钟小年解除劳动关系的经济补偿金24700元；二、赫山链条公司支付钟小年失业保险损失5040元；三、驳回钟小年主张的周六加班费114000元、年休假加班费11400元的仲裁请求。一审法院认为，钟小年自2009年7月21日在赫山链条公司从事技术员工作，后赫山链条公司以公司效益不好需裁员为由，提出终止与钟小年的劳动关系，钟小年于2015年11月17日从赫山链条公司离职并办理了相关离职手续，双方就终止劳动关系达成了一致意见，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条、第四十七条的规定，赫山链条公司应支付钟小年终止劳动关系的经济补偿金24739（3806元／月×6.5月），现钟小年主张经济补偿金24700元，系对自己权利的处分，一审法院予以确认。同时，《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费；《社会保险法》第五十八条规定：用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。从上述法律规定可以看出，用工单位与职工建立劳动关系后，职工享有参加社会保险的权利，用人单位应当按照法律法规规定主动向社会保险经办机构给职工办理相关社会保险，并缴纳保险费。失业保险是用人单位必须给职工办理的社会保险种类，用人单位在社会保险经办机构给已经建立劳动关系的职工办理失业保险是用人单位应当履行的法定义务。本案中，钟小年系城镇居民，经其所在社区证明，钟小年从赫山链条公司离职后处于失业状态，符合领取失业保险金的条件，但因赫山链条公司与钟小年建立劳动关系后，一直未依法给钟小年办理参加失业保险相关手续，导致双方终止劳动关系后钟小年无法享受失业保险待遇，赫山链条公司应为自身的未履行法定义务的行为承担法律后果，即赫山链条公司应赔偿钟小年因此遭受的损失。另外，虽钟小年在本案诉讼中增加了失业保险金损失的诉请数额，但该请求与诉争的劳动争议具有不可分性，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，一审法院依法合并审理。根据《失业保险条例》第十七条、《湖南省实施办法》第九条、第十条的规定，赫山链条公司应支付钟小年自2015年12月至今的失业保险待遇损失7232元（1130元／月×80%×8月），对钟小年主张的超出部分，一审法院不予支持。因赫山链条公司实行不定时工作制，且钟小年未提供证据证明存在加班的事实，故一审法院对钟小年主张的加班工资不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条、第四十七条、《失业保险条例》第十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条的规定，判决：一、赫山链条公司于判决生效之日起五日内支付钟小年终止劳动关系的经济补偿金24700元；二、赫山链条公司于判决生效之日起五日内支付钟小年失业保险待遇损失7232元；三、驳回钟小年的其他诉讼请求。案件受理费10元，由赫山链条公司负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院二审经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，本案系劳动争议纠纷。双方二审争议的焦点问题是，赫山链条公司是否应向钟小年支付经济补偿金和失业保险待遇损失。关于经济补偿金。在赫山链条公司送达给钟小年的《终止劳动关系通知》上，明确载明赫山链条公司终止双方的劳动关系的原因是：公司效益不好，需裁员，而并非赫山链条公司上诉提出的因钟小年经常违反公司规章制度导致其终止与钟小年之间的劳动关系。钟小年在收到《终止劳动关系通知》书后，于2015年11月17日，从赫山链条公司离职，并办理了相关的离职手续，一审法院据此认定双方为协商一致解除劳动合同，判决赫山链条公司支付钟小年经济补偿金24700元并无不当，本院予以维持。关于失业保险待遇损失。赫山链条公司对其未给钟小年缴纳失业保险金的事实无异议，但认为钟小年未提供其与赫山链条公司解除劳动关系后，一直处于失业状态的证据。本院认为，劳动者作为个人，其举证能力较弱，在赫山链条公司未依法给钟小年缴纳相应社会保险的情况下，劳动行政部门及其所属劳动就业服务机构无法掌握钟小年的就业情况，而钟小年已经提供了社区证明，证明其处于失业状态，赫山链条公司未能提供相应的反驳证据，一审法院据此判决赫山链条公司支付钟小年失业保险待遇损失7232元并无不当，本院予以维持。综上，赫山链条公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费10元，由上诉人益阳赫山链条制造有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 喻 宁代理审判员 雷 宏代理审判员 刘觅琼二〇一六年十一月二十一日书 记 员 方赛兰