福建省永泰县人民法院行 政 裁 定 书(2014)樟行初字第9号原告张孝渐，男，1956年4月9日出生，汉族，永泰县人，住福建省永泰县。委托代理人马铁明，福建融城律师事务所律师。委托代理人黄鹏达，福建融城律师事务所律师。被告永泰县人民政府，住所地：永泰县。法定代表人雷连鸣，代县长。委托代理人林辉，福建格律律师事务所律师。委托代理人黄声春，福建格律律师事务所律师。第三人黄小亚，男，1959年9月4日出生，汉族，永泰县人，住福建省福州市台江区。原告张孝渐诉被告永泰县人民政府、第三人黄小亚房屋行政登记一案，于2013年12月24日向本院提起行政诉讼。本院于2014年3月6日作出（2014）樟行初字第4号行政裁定不予受理。原告张孝渐不服上诉，福州市中级人民法院于2014年4月3日作出（2014）榕行终字第163号《行政裁定书》，裁定:一、撤销福建省永泰县人民法院（2014）樟行初字第4号行政裁定；二、本案指令福建省永泰县人民法院立案受理。本院于2014年4月15日立案受理。因原告张孝渐、王巧云诉被告黄小亚确认合同无效纠纷的民事案件在审理中，本院于2014年6月5日中止本案审理。现该民事案件经本院（2014）樟民初字第1098号民事判决，福州市中级人民法院（2015）榕民终字第1002号民事判决，福建省高级人民法院（2015）闽民申字第1998号民事裁定审结。本院于2016年7月15日恢复审理，本案现已审理终结。原告诉称，1998年8月31日，原告张孝渐向郑良其购买了位于永泰县××的房产，被告下属单位永泰县房产管理所向原告颁发了××号《房屋所有权证》，确认原告为上述房产的合法产权人。2013年7月，原告张孝渐发现产权证丢失，向永泰县房产管理所申请补办产权证。该所受理后，按规定为原告办理相关手续并登报公告。期满，原告向永泰县房产管理所领取产权证时，原告却被告知上述房产已于2002年1月过户于第三人黄小亚，无法为原告补办产权证。原告未提交身份证、产权证等相关材料，亦未办理过房屋产权变更登记，永泰县房产管理所将产权过户至第三人黄小亚，侵犯了原告的合法权益，现请求法院判令：一、请求撤销被告颁发给第三人黄小亚的××号《房屋所有权证》；二被告应将永泰县××房产的产权证颁发给原告。原告向本院提交的证据有：A1、××号《房屋所有权证》，证明1998年8月31日，原告张孝渐向郑良其购买了位于永泰县××的房产，系该房产的合法所有人；A2、《永泰县房产管理所抵押查询函》、《证明》、《房屋所有权补证申请表》、《申请补发房屋所有权证具结保证书》、《公告》，证明原告于2013年8月向被告申请补办产权证，根据被告的要求，填报了相关的材料，被告也按规定登报刊登了产权证的遗失公告；A3、《“关于转办永泰县××号房屋登记有关问题的函”办理情况的答复》（樟建信[2014]7号）、《异议登记收件单》，证明被告于2002年2月4日将涉诉房屋过户给第三人黄小亚，原告于2013年12月9日向永泰县房产管理所提出异议登记；A4、《函》，证明2013年12月24日，原告向永泰县人民法院提起行政诉讼，永泰县人民法院不予受理，并函复原告。被告辩称，一、本案实为民事纠纷，不在行政诉讼受案范围；二、永泰县人民政府非本案适格被告；三、原告的起诉已超过法定诉讼时效；四、永泰县房产管理所依法律法规授权作出的行政行为，依法应予维持。被告于2014年5月19日向本院提交了被诉行政行为的证据、依据：B1、《居民身份证》，证明被告下属的永泰县房产管理所在本案行政行为中依法审核了原告、第三人的身份信息。B2、××号《房屋所有权证》，证明1、位于永泰县××房屋原属于原告所有；2、该《房屋所有权证》原件系用于办理讼争屋的过户登记，原告称该《房屋所有权证》遗失与事实不符。B3、《证明》，证明原告张孝渐与王巧云系夫妻关系。B4、《土地登记审批表》，证明位于永泰县××房屋的土地使用权原属于原告所有。B5、《永泰县房屋买卖契约》，证明1、2002年1月28日，原告将本案讼争屋出售给第三人，原告并与第三人签订了房屋买卖契约，原告与配偶王巧云及第三人在该房屋买卖契约上签字捺手印；2、原告的起诉已远远超过了两年的诉讼时效。B6、《私有房屋所有权登记申请表》，证明1、第三人向永泰县房产管理所申请本案讼争屋的所有权登记，原告在该申请表上签字捺手印。2、原告的起诉已远远超过了两年的诉讼时效。B7、《房屋四面墙（扇）界权利申报表》，证明第三人申请房屋登记的四至清楚。B8、《房地产买卖申请审批书》，证明1、原告于2002年1月将本案讼争屋出售给第三人，原告及配偶王巧云均在该申请审批书上签字捺手印，被告下属的永泰县房产管理所依法确认该房屋买卖的事实。2、原告的起诉已远远超过了两年的诉讼时效。B9、《房屋状况》，证明讼争房屋的状况。B10、《确权状况表》、《审批情况》，证明被告下属的永泰县房产管理所在对第三人的房屋登记申请予以审查及复核后依法予以确权。B11、《契税完税证》、《行政事业性收费票款分离专用票据》、《永泰县乡（镇）教育事业费附加收据》，证明第三人依法缴纳了本案讼争屋所有权登记的税费。B12、《房地产权证登记总册》，证明被告下属的永泰县房产管理所于2002年2月4日依法作出了××号《房屋所有权证》，并于同日向第三人送达了上述房产证。被告作出被诉行政行为的法律依据：《福州市城市房屋产权产籍管理办法》。第三人述称，一、原告起诉的内容不符合客观事实；二、原告诉讼请求不能成立，依法应予以驳回。第三人向本院提供的证据有:C1、《借条》、《欠条》，证明原告张孝渐与第三人黄小亚之间为借贷关系。C2、《民事起诉状》、《受理案件通知书》，证明第三人黄小亚曾就原告张孝渐所欠50000元借款向永泰县人民法院起诉。C3、《房屋买卖契约》、《房地产买卖申请审批书》，证明原告张孝渐将诉争房屋以20000元价格出售给第三人黄小亚，并申请办理产权过户手续。C4、××号《房屋所有权证》、××号《国有土地使用证》，证明讼争房屋的产权及土地使用权均已变更登记至第三人黄小亚名下。本院依职权调取了：D1、闽警院司鉴中心[2014]文鉴字第093号《文书司法鉴定意见书》；D2、司鉴定中心[2014]痕鉴字第f51号《痕迹司法鉴定意见书》。D1-D2证明《永泰县房屋买卖契约》上原告张孝渐及配偶王巧云的落款笔迹及捺印系原告张孝渐及配偶王巧云所留。本院认为，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。”2002年1月28日，原告张孝渐、王巧云与第三人黄小亚签订了《永泰县房屋买卖契约》，永泰县房产管理所作为监证单位在该契约上盖章，表明原告于2002年1月28日已经作出了出售本案讼争的房屋真实意思表示，且已经知道被告下属的永泰县房产管理所作出将讼争房屋的产权转移登记至第三人黄小亚的行政行为。原告张孝渐对被告下属的永泰县房产管理所作出的××号《房屋所有权证》的行政行为不服，应于知道该行政行为之日起2年内起诉。原告于2013年12月24日才向本院起诉，显然已超过法定起诉期限且无正当理由，应驳回原告的起诉。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第二款的规定，裁定如下：驳回原告张孝渐的起诉。案件受理费50元退还原告张孝渐。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。审 判 长  苏 盈人民陪审员  王德海人民陪审员  何 蕾二〇一六年七月二十五日书 记 员  廖玮伟附：相关法律条文《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。