吉林省梅河口市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）梅刑初字第289号
公诉机关：吉林省梅河口市人民检察院。
被告人：宁某某，女，汉族，高中文化；因扰乱公共秩序于2005年6月7日被行政拘留十日；因扰乱公共秩序于2009年5月20日被行政拘留五日；因扰乱公共秩序于2009年8月20日被劳动教养一年；因扰乱公共秩序于2012年4月1日被行政拘留十日；因拦截首长车辆妨碍交通工具正常行驶于2013年12月9日被行政拘留五日；因在西城区南长街南口下跪扰乱公共秩序于2014年1月8日被北京市西城区西城公安分局民警当场训诫警告；因扰乱公共秩序于2014年1月9日被行政拘留十日；因涉嫌犯以危险方法危害公共安全罪，于2014年5月18日被刑事拘留，于同年6月20日被执行逮捕，现羁押于辽源市看守所。
梅河口市人民检察院以梅检公诉刑诉（2014）292号起诉书指控被告人宁某某犯寻衅滋事罪，于2014年11月17日向本院提起公诉，本院于同日受理，依法适用普通程序，组成合议庭，于2014年12月9日公开开庭审理了本案。梅河口市人民检察院指派检察员李建华、郭世杰出庭支持公诉，被告人宁某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2003年5月至2005年3月，宁某某因梅河口市公路段改制多次进行上访，其问题已经于2009年3月9日被通化市信访部门确定为信访终结。
2014年5月17日上午7时58分，宁某某在北京市府右街南院81号路5路公交车站点，假扮乘车人躲避警卫人员的控制，在国家领导人Ｃ05车队经过该地点时，宁某某突然高举双手从站点窜出，扑向车队，将四辆车拦停，险些造成交通事故，造成该路段交通堵塞，宁某某被中央警备局工作人员当场制服，移交至北京市西城区公安分局执勤民警。
针对上述指控的事实，公诉机关向本院提供了被告人的供述与辩解、书证、证人证言、视听资料等证据，公诉机关认为被告人的行为已构成寻衅滋事罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，对被告人宁某某以寻衅滋事罪追究刑事责任。
被告人宁某某辩解称：对公诉机关指控我犯寻衅滋事罪有异议，寻衅滋事罪罪名不成立，首先我无无理取闹的动机，也无无理取闹的行为。起诉书指控事发时间7点58分，与事实不符、险些造成交通事故、造成交通堵塞不属实。当时是早上8点钟以后发生的事，由于中央领导车队要经过，道路已经全程封路，只有行人可以通行，其他车辆不能通行，我一看车过来了，一招手车就停了，没有造成严重后果，所以起诉书指控不属实。我的信访问题被终结，国家信访局不再受理我的信访问题，我实在没有办法才拦中央领导的车辆，求助中央领导解决我的问题，我只是维护我的权利。我的问题不是公路段改制问题，我是公路段职工的子女，被安排在公路段工作，正式成为一名公路段全民所有制在编职工，我的工会会员证可以证明我的身份，因我的转正表及工作调令被公路段销毁，使我的编制被公路段非法侵占，为此，我找有关部门解决，进行信访，但信访问题被三级终结，我的问题始终没得到解决，对我也无具体的安置方案，我拦中央领导人乘坐的车辆，实属无奈之举，是为解决我工作被非法侵占的问题，所以我的行为不应构成犯罪，另外，本案不应由梅河口市公安局处理，应由属地北京市公安机关进行处理，梅河口市公安局违法，我是冤案，请法庭给我一个公正的判决。
经审理查明：被告人宁某某于1982年被梅河口市公路管理段劳动服务公司招为知青小集体工人，1985年8月被梅河口市海龙区公路管理段水泥制品厂正式招为集体所有制工人，1992年该企业解体。2003年5月梅河口市公路管理段开始体制改革，此次改革不适用集体企业，集体所有制企业职工不享有此次体制改革的政策。宁某某为此多次上访，为此梅河口市交通局、梅河口市人民政府信访部门作出宁某某信访情况答复意见及复查意见，对宁某某提出安排工作、享受梅河口市公路管理段事业单位养路工待遇等要求，不予支持；对其要求为其交纳社保费用问题，因国家及省有关厂办大集体企业的相关政策没有出台，暂不能受理。宁某某不服，向通化市人民政府提出复核申请，2009年3月9日通化市人民政府信访部门维持梅河口市人民政府信访部门的复查意见，为此宁某某的信访问题已终结。
另查明，被告人宁某某在信访问题终结后，仍然多次到国家禁止信访活动的区域进行非正常信访，拦截国家领导人车辆，为此多次被公安机关训诫、行政拘留，并被吉林省通化市劳动教养管理委员会处以劳动教养。
2014年5月17日上午7时58分，宁某某在北京市府右街南院81号路5路公交车站点，假扮乘车人躲避警卫人员的控制，在国家领导人Ｃ05车队经过该地点时，宁某某突然高举双手从站点窜出，扑向车队，将四辆车拦停，造成该路段交通堵塞，宁某某被中央警备局工作人员当场制服，移交至北京市西城区公安分局执勤民警。
案发后，北京市西城区公安分局于2014年5月17日决定将该案移交给吉林省梅河口市公安机关依法处理，当天14时50分，梅河口市驻京维稳办工作人员夏某某从北京市西城区公安分局将宁某某接出驱车送至辽宁省锦州市，当晚23时许将宁某某交给梅河口市交通局工作人员石某某、郭某某，次日4时许，石某某、郭某某将宁某某移交给梅河口市公安机关民警后被依法刑事拘留。
上述事实，有宁某某拦截中央领导人车辆的截图、宁某某非正常上访及滋事情况的报告、宁某某非正常上访及滋事情况的通报、关于上访人员宁某某非法拦截中央首长车辆案件的工作会议记录、梅河口市驻京信访维稳办工作人员夏某某的说明、北京市西城公安分局府右街派出所说明、梅河口市人民政府应急办信息快报复印件、北京市公安局维稳专刊复印件、北京市反恐总队侦查支队关于拦截领导人车辆工作报告、北京市、梅河口市公安机关对宁某某行政处罚决定书复印件、北京市公安机关对宁某某非法上访的训诫书、公路段对宁某某救助情况的说明及救助票据复印件、梅河口市交通局对宁某某上访问题的答复意见复印件、梅河口市人民政府信访部门的复查意见复印件、通化市人民政府信访部门复核意见复印件、通化市劳动教养管理委员会劳动教养决定书复印件、宁某某身份证明、证人石某某、郭某某、王某甲、王某乙的证言、被告人供述和辩解、宁某某拦车的光盘、视听资料为证，足以认定。
本院认为，被告人宁某某的信访问题被依法终结后，为满足个人不合理诉求，多次进京非法信访，多次被有关部门依法给予行政处罚后仍然不思悔改，公然于2014年5月17日再次在北京市将国家领导人车队拦停，给北京首都重点地区的交通安全及社会秩序造成了严重危害，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。宁某某信访问题被依法终结后，仍然多次到到国家禁止信访地点进行非法信访，其主观恶性较深，人身危险性较大，本院对其酌情从重处罚。案发后北京市当地公安机关将此案移交给被告人宁某某户籍所在的公安机关予以处理，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》关于刑事案件管辖的相关规定，宁某某主张梅河口市公安机关无权管辖本案，不符合法律规定，本院不予采纳。根据被告人的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条之规定，经本院审判委员会2014年第三十三次会议讨论决定，判决如下：
被告人宁某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月18日起至2016年5月17日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省通化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 周亚军
审 判 员 王光庆
代理审判员 岳政超
二〇一四年十二月二十五日
书 记 员 金 萍