云南省大关县人民法院刑 事 判 决 书（2015）大刑初字第62号公诉机关大关县人民检察院。被告人王某某。因涉嫌犯贪污罪于2015年7月16日被取保候审。辩护人侯申奎，云南乌蒙律师事务所律师。大关县人民检察院以大检公诉刑诉（2015）45号起诉书指控被告人王某某犯贪污罪，于2015年9月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。大关县人民检察院指派检察员王琴、代理检察员龚圣谕出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人侯申奎到庭参加诉讼。现已审理终结。大关县人民检察院指控，2011年12月，被告人王某某在担任大关县高桥镇联盟村民委员会主任期间，在负责审核上报该村年满60周岁以上人员新型农村社会养老保险工作中，明知刘某某、杨某某已死亡，邱某某、杨某明、彭某某、杨福某、杨学某、李某某、张某某、胡某某、刘某春已迁出，宋某某未提出申请，其自行到高桥派出所开具上述人员证明，并办理新型农村社会养老保险存折，扣留其中9人存折。截止2014年8月27日，财政支付9人养老保险金共计22075.28元。被告人王某某于2012年2月14日至2014年6月17日凭原始密码在大关县、昭阳区和永善县等地支取现金共计17110元。案发后，被告人王某某将已支取的现金全部存入9户存折，并于2015年1月16日向大关县人民检察院投案自首。针对指控，公诉机关向法庭出示了线索移交登记表，证人证言，养老保险登记表，发放花名册，办理流程方案及通知，存取凭条及记录，任职证明，到案说明，被告人供述等相应证据。认为，被告人王某某身为国家工作人员，利用职务之便，骗取国家资金并占为己由，其行为构成贪污罪，提请依法判处。被告人王某某对公诉机关指控的事实、罪名及出示的证据均无异议，请求从宽处罚。辩护人侯申奎提出被告人王某某的行为构成贪污罪，具有自首情节，请求免于刑事处罚。经审理查明，2011年12月，被告人王某某在担任大关县高桥镇联盟村民委员会主任期间，负责审核上报该村年满60周岁以上人员新型农村社会养老保险登记表，其明知村民杨某某、刘某某已死亡，邱某某、杨某明、彭某某、杨福某、杨学某、李某某、张某某、胡某某、刘某春已迁出联盟村，宋某某未提出参保申请，王某某以参保为由到高桥派出所开具户口证明，为上述人员申报并办理新型农村社会养老保险存折，将张某某、胡某某、杨某某户存折拿给副主任卢某某发放，自己截留刘某某、邱某某、杨某明、彭某某、杨福某、杨学某、李某某、刘某春、宋某某等9人存折，并于2012年2月14日至2014年6月17日分别在大关县、昭阳区和永善县等地支取现金共计17110元。截止2014年8月27日，国家财政支付9人养老保险金共计22075.28元。案发后，被告人王某某将已支取的现金全部存入9户存折，并于2015年1月16日向大关县人民检察院投案自首。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、线索移交登记表及到案说明证实，县纪委将王某某涉嫌贪污线索移送大关县人民检察院，王某某到案自首。2、户籍证明证实，被告人王某某的基本身份情况。3、任职证明证实，王某某于2007年4月至2012年6月期间均当选为高桥乡联盟村主任。4、养老保险登记表证实，2011年7月1日，王某某审核填报联盟村村民宋某某、邱某某、李某某、杨某明、刘某春、杨福某、杨学某、彭某某、刘某某9人的参保登记。5、发放花名册证实，2012年2月6日，联盟村宋某某、邱某某、李某某、杨某明、刘某春、杨福某、杨学某、彭某某、刘某某9人参保存折虚假签字发放情况。6、存取款凭证及记录证实，王某某于2012年2月14日至2014年6月17日先后在大关县、昭阳区和永善县农村信用合作社31次取走宋某某、邱某某、李某某、杨某明、刘某春、杨福某、杨学某、彭某某、刘某某9人参保卡内现金17110元，案发后又将该款存入各参保人账户。7、收条证实，高桥纪委向该镇社保中心移交宋某某等11人保险存折。8、联盟村证明证实，杨某明、邱某某搬至思茅，彭某某、李某某、杨福某和杨学某于2005年已外出未归。9、注销证明证实，刘某某死亡注销于2012年。10、储蓄存折及养老保险发放名册证实，已发放宋某某等9人养老金22075.28元。11、城乡养老待遇流程说明证实，对符合规定领取养老待遇的参保人由村级审核上报，但2011年7月1日年满60周岁且死亡人员不再上报。12、大政发（2011）21号文件、会议记录及缴费通知证实，大关县于2011年7月起实施城乡养老保险待遇，高桥乡对该工作进行安排部署，并下发缴费通知等情况。13、大纪决（2015）4号决定证实，王某某已被开除党籍。14、证人证言：证人卢某某证实，2011年，联盟村达到条件没有提供身份证和户口薄的60周岁参保人，王某某到派出所开户籍证明，办理了王兴照、杨某某、李某某、宋某某、杨学某、刘某某、邱某某、杨某明、彭某某、刘某春、张某某、胡某某和杨福某的养老保险金发放存折，刘某某是死了的，其他人已搬走或外出。除了王兴照、杨某某、张某某和胡某某存折由我发放外，其余9户是王某某去发放的，我曾经支取过张某某和胡某某的养老金1000元，之后上交给了镇纪委。证人张某文证实，王某某清楚道角社可享受养老保险金的彭某某、杨某明、邱某某早已搬走，都是户在人不在的。证人叶某某证实，2011年办理养老保险金时，头坪子社的杨某某就已经死亡，王某某称我母亲刘某春没有，之后知道养老金被王某某取了，现在社保所还了存折，该领的已经领到。证人曾某某证实，我们村的李某某、王兴照在启动新型农村养老保险前就搬去湖北，邱某某、刘某某、杨某明、刘某春早已搬走，刘某某早已死亡，杨学某和彭某某的情况不清楚。证人杨某成证实，王兴照和李某某2012年就去了湖北，之后听说他们有养老保险存折，我到社保所去领取时，李某某有2400余元，王兴照有1400元。证人邱某高证实，联盟村月亮湾社没有杨树毅这个人。证人李光某证实，我母亲宋某某的养老保险金是我到镇上反映后，存折退到社保所才领到的。证人刘在某证实，我们社的杨学某搬去曲靖20多年了，宋某某不知是否办理新型养老保险，青龙社的刘某某搬去思茅很多年了。证人刘昌某证实，高桥纪委调查王某某后，她交回11个存折，卢某某交回2个存折，经核实后发放了李某某、宋某某和王兴照存折，刘某某和杨某某已死亡，邱某某、杨某明、杨学某、彭某某、杨福某、刘某春、张某某和胡某某均搬走已收回。证人王志某证实，自2011年起均是大姐王某某供其完成大学的。证人唐某证实，其是高桥派出所的户籍协警，2011年下半年，对没有办理二代身份证或者外出的村民，各村都来开了户籍证明用于办理新农保。证人唐某林证实，2011年启动的新农保，是由各村上报资料，经审核后，由县社保局委托信用联社制发存折交镇社保所，通知各村领取。联盟村的新农保存折是王某某来领的。证人宋某某证实，其已83岁高龄，听说办理新农保要身份证，但我没有能力交，没有领到过养老金。证人刘富某、张德忠证实，刘某某1998年搬迁到思茅，2010年8月死亡。刘富某还证实，2012年12月才注销刘某某的户口。证人蒋某银证实，李某某和杨福某均是2011年以前就搬走了的，王某某没有叫我通知他们办理新农保。15、自首笔录证实，2015年1月16日，王某某到大关县人民检察院投案自首，并如实供述了犯罪事实。16、悔过书及说明证实，被告人王某某对自己的犯罪行为真诚忏悔，自愿认罪，并请求对其从宽处罚。17、被告人王某某对指控的事实供认不讳，其供述与上述证据相印证，且形成证据锁链。本院认为，被告人王某某在任联盟村民委员会主任期间，协助镇人民政府办理新型农村社会养老保险待遇时，利用职务上的便利，骗取国家财政资金22075.28元占为己有，并将其中17110元用于个人开支，其行为构成贪污罪。案发后，被告人王某某主动到检察机关投案自首，并如实供述犯罪事实，积极全额退缴赃款，认罪悔罪表现较好，其犯罪情节较轻，可免予刑事处罚。辩护人侯申奎提出被告人王某某主动投案自首，且犯罪情节较轻，请求免除刑事处罚的意见，符合法律规定，予以采信。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三十七条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、第九十三条，《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》第一款第（七）项以及《最高人民法院最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第一款、第四条第一款的规定，判决如下：一、被告人王某某犯贪污罪，免于刑事处罚。二、退缴的违法所得人民币22075.28元，依法上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昭通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李本林审 判 员  李 能代理审判员  艾 夕二〇一五年十月二十日书 记 员  田 野