山西省宁武县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）宁刑初字第81号
公诉机关宁武县人民检察院
被告人仝贵林，男，1959年4月10日生，身份证号码1422271959********，汉族，宁武县人，初中文化，中共党员，住窑子坪村。2005年至2014年8月任宁武县凤凰镇窑子坪村党支部书记兼村委主任。2015年3月25日因涉嫌挪用公款罪被宁武县人民检察院刑事拘留，同年4月1日被宁武县人民检察院取保候审。
宁武县人民检察院以宁检公诉刑诉（2015）第64号起诉书指控被告人仝贵林犯挪用公款罪，于2015年10月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁武县人民检察院检察员甄卓出庭支持公诉，被告人仝贵林到庭参加诉讼，现已审理终结。
宁武县人民检察院指控，2010年被告人仝贵林受宁武县凤凰镇政府的委托与德盛煤业有限公司协商租用窑子坪村土地事宜，同年德盛煤业有限公司将土地补偿款支付给仝贵林。2011年3月仝贵林将土地补偿款中的10万元挪用给3个村民使用，数额较大，3个月内未归还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第384条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。仝贵林在侦查机关未确定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查询问时主动交代自己罪行，视为自动投案，且如实供述，系自首，同时适用《中华人民共和国刑法》第67条。被告人仝贵林对起诉指控供认不讳。
经审理查明：被告人仝贵林系宁武县凤凰镇窑子坪村支部书记兼村委主任。宁武德盛煤业有限公司为国有控股公司。2010年德盛煤业有限公司因矿井建设，需租用宁武县凤凰镇窑子坪村土地。经凤凰镇政府委托，仝贵林具体负责租地事项。同年8月28日宁武德盛煤业有限公司与窑子坪村委签订土地租用协议，协议约定德盛煤业有限公司占用窑子坪村崖雁上荒坡60亩、小背坡荒坡20亩，每亩补偿2万元，共补偿窑子坪村160万元。9月15日德盛煤业有限公司现金支付给仝贵林20万元，12月29日德盛煤业有限公司给仝贵林农行个人账户转账140万元。被告人仝贵林收到160万元土地租用补偿款后，未入财务账户。2011年3月份，窑子坪村民曹相荣、曹环环、赵占荣先后以买车、集资楼、小孩上学为由向仝贵林提出借钱之事。3月13日仝贵林从农行支取了德盛煤业有限公司付给窑子坪村的土地补偿款10万元，先后借给曹相荣5万元用于其购买客运车、借给曹环环3万元用于其购买楼房、借给赵占荣2万元用于其女儿上大学。2011年10月至2012年底，曹相荣、曹环环、赵占荣将所借款项已归还仝贵林。
2014年8月26日，宁武县人民检察院接到举报材料，反映仝贵林在任村委主任期间存在贪污、受贿行为。侦查人员询问仝贵林是否有违纪违法行为时，其主动交待自己多次将村集体公款私自借给村民使用。2015年3月25日检察院以仝贵林涉嫌挪用公款罪对其刑事立案。
上述事实，有公诉机关当庭提供的下列证据证实：
1、2014年12月22日宁武县凤凰镇人民政府出具的证明材料证实：仝贵林于2005年至2014年8月任窑子坪村党支部书记兼村委主任。
2、营业执照载明：山西忻州神达朝凯有限公司、山西德盛煤业有限公司均属国有控股公司。
3、宁武县凤凰镇政府出具的说明材料证实：2010年至2012年期间，宁煤集团德盛煤业有限公司进行矿井建设，需临时占用我镇窑子坪村的部分土地。经协商，由窑子坪村委主任仝贵林代表本村村委，具体负责办理该村与德盛煤业公司签订临时用地协议及补偿款发放事宜。
4、临时租地协议载明：2010年8月28日，仝贵林代表窑子坪村委与宁武德盛煤业有限公司代表亢俊龙签订临时租地协议，协议约定德盛煤业有限公司占用窑子坪村荒坡共80亩，每亩补偿2万元，合计160万元。
5、2015年3月23日宁武德盛煤业有限公司出具的证明材料证实：宁武德盛煤业有限公司为宁武能源投资有限公司的下属国有控股公司。2010年德盛煤业有限公司准备在宁武县凤凰镇窑子坪村建设工业广场，同年8月28日宁武德盛煤业有限公司地面工程负责人亢俊龙与窑子坪村委签订土地租用协议，协议约定我公司占用窑子坪村崖雁上荒坡60亩、小背坡荒坡20亩，每亩补偿2万元，共补偿窑子坪村160万元。按照村委主任仝贵林的要求，公司于9月15日现金支付仝贵林20万元，12月29日给仝贵林农行个人账户转账140万元，
6、询问武润生笔录证实：我是宁武德盛煤业有限公司的负责人。2010年德盛煤业公司兼并重组煤矿，需占用窑子坪村崖雁上荒坡60亩、小背坡荒坡20亩，每亩2万元，共补偿窑子坪村160万元。土地补偿款是我和仝贵林协商的，仝贵林确定窑子坪村民人数为280人，补偿每人5000元，同时仝贵林给我公司出具了收据和村民领款花名表。仝贵林说他是代表窑子坪村委与我公司签订的协议，要求将土地补偿款打到他个人账户上。9月份我公司支付给仝贵林20万元现金，同年12月29日我安排财务人员王彩云，用我公司员工李改鲜的农行卡（卡号为6228461660000961619）转账给仝贵林个人卡（卡号为9559981660477187017）140万元。
7、宁武县凤凰镇窑子坪村记账凭证、农业银行交易明细、银行取款凭证载明：2010年12月29日，李改鲜农行卡（6228461660000961619）给仝贵林农行卡（9559981660477187017）转账140万。
8、2014年12月31日宁武县凤凰镇人民政府出具的证明材料证实：我2009年9月开始凤凰镇农村三资代理中心开始代管全镇各村的账务，同时通知窑子坪村委主任仝贵林，让其必须将窑子坪村2009年9月之后发生的账务进入镇政府三资代理服务中心的账户，村委不能私自设立账户进行收支。
9、2014年12月30日询问姬燕军笔录证实：2008年之前我任窑子坪村会计，2008年村支书兼村委主任仝贵林和我说，村里的会计以后变为报账员。我的工作是按照村长的安排，对窑子坪村的收支单据进行整理和记载。一般仝贵林拿着村里的收支单据，包括村民领款花名表让我记账，这就是人们常说的小账，仝贵林会主动和我说明每一笔款项的来源及支出情况，我对仝贵林提供的单据进行核对，还有些支出是村里实际发生的，但没有任何人签字或加盖窑子坪村委公章的单据我也都记了账，记完账后我连同账簿、记账凭证及附件单据都交给仝贵林，他拿上账薄到凤凰镇政府进行审核。2011年后期仝贵林说镇政府不让村里再记小账，村里的财务收支全部入凤凰镇政府的三资代理中心财务，村里每一笔款项我与仝贵林都要到镇政府报账，村集体的收入由付款方直接打入我村的三资账户，如朝凯公司的占地款，由镇三资代理中心账户直接转入村民个人账户中。
10、2015年3月14日询问曹相荣笔录证实：我是窑子坪村人。2010年后半年我想买辆大型客车，当年宁武德盛煤业公司临时租用窑子坪村土地，每亩补偿2万元，共160万元，但这笔款迟迟没有分到我手中，为了尽快接回客车，我找窑子坪村支书仝贵林借5万元，仝贵林说德盛煤业公司给窑子坪村的补偿款还没有到位，你再等段时间。年底德盛煤业公司的补偿款拨到村里，我家分得2.5万元。我和巩喜关准备买大型客车需17.6万元，我俩各占一半的股份，我应出资8.8万元，但当时钱不够，又去找仝贵林借5万元，仝贵林怕我赌钱，没有爽快答应，我反复说明借钱是准备买车，仝贵林于2011年3月份在宁武县城南巷街窑子坪村委办公室将5万元现金给了我，我没有给仝贵林打欠条，我不清楚仝贵林借给我的5万元是窑子坪村集体的款项，还是他个人的存款。我借的5万元仝贵林从我家应得的补偿款中扣除了，其中2011年底，我家从朝凯煤业公司的占用费、租用土地费、污染费中共领得2.8万元，仝贵林从中扣了2万元抵顶我的借款；2012年我家领得德盛煤矿补偿款10万元的存折，我取了2万元还给了仝贵林；后我又从窑子坪村领取的其它款项中取了1万元还了仝贵林。
11、2015年3月19日询问赵占荣笔录证实：我是窑子坪村人。2011年3月份我女儿赵娇上大学，因家里经济困难，我就到宁武县南巷街窑子坪村办公室找仝贵林借2万元，仝贵林说现在没钱过几天吧。隔了几天，我给仝贵林打电话说借钱的事，仝贵林让我去南巷街村委办公室找他，我去他办公室，他给了我2万元，仝贵林让我在他的一个笔记本上写下借款2万元的借条，我不清楚仝贵林借给我的是什么款项。10月份仝贵林催我还款，我让仝贵林从我家的补偿款中扣除。当年10月份我家分得小背坡占地款及朝凯煤业公司占地款后，仝贵林从中扣了6000元，剩余的钱我从窑子坪村委发放的德盛煤业公司2011年10月份至2012年底污染费中逐步还了仝贵林。
12、2015年3月20日询问曹环环笔录证实：我是窑子坪村人。2011年3月11日，因我在机械厂学府小区集了一套楼房缺3万元，就到宁武县南巷街窑子坪村委办公室找仝贵林借钱，仝贵林说这么大数字你怎么还，我说窑子坪村还要分钱，你从我分下的钱中扣除，后仝贵林给了我3万元，他说：“这是集体的钱，你得赶紧还”，随后我给他打了借据。当年10月份窑子坪村委给村民发放小背坡占地款及朝凯煤业公司租地补偿款，我父亲曹培珍、母亲汪仙娃、妻子杨贵兰、儿子曹发亮、女儿曹改花5人分下1万元，仝贵林将这1万元扣除了，剩余的2万元仝贵林从德盛煤业公司发放的2011年10月-2012年7月的污染费中扣除。
13、2015年10月15日宁武县人民检察院反贪污贿赂局出具的情况说明材料载明：2014年8月26日我院收到举报材料，材料反映仝贵林在任宁武县窑子坪村村委主任期间涉嫌贪污、受贿。我院在调查过程中，询问仝贵林是否有违纪违法行为，让其坦白交待，仝贵林陈述自己曾多次将村集体公款私自借给村民使用，并且详细交待了事情的经过。仝贵林认罪态度良好，积极配合，整个询问过程非常顺利。2015年3月25日，我院以仝贵林涉嫌挪用公款罪对其刑事立案。
14、2015年3月25日被告人仝贵林供述：我任窑子坪村支书兼村委主任，窑子坪村周围的煤矿给我村补偿了很大一部分款项，这部分款项我未入村集体的三资账户，还将10万元集体款项借给村民使用，这10万元是宁武县德盛煤业有限公司付给窑子坪村的占地补偿款。2010年8月份德盛煤业公司在窑子坪村建设工业广场，矿方代表亢俊龙与我（窑子坪村代表）协商签订《临时租地协议》，协议约定德盛煤业公司占用窑子坪村崖雁上荒坡60亩、小背坡荒坡20亩，每亩补偿2万元，合计160万，这笔款项德盛煤业公司如数支付给我村。我代表窑子坪村委与德盛煤业公司签订协议时，凤凰镇政府虽然没有参与，但事先我和凤凰镇书记武强及镇政府的尚广平说过此事，武强让我代表窑子坪村集体与德盛煤业矿方进行协商有关事宜。补偿款的支付方式是我和亢俊龙协商的，9月份亢俊龙先给了我20万元现金用于补偿村民，12月29日德盛煤业公司投资人李俊杰要了我个人农行卡，卡号9559981660477187017，当日他给我转账140万元。因镇政府三资代理中心账户给村民发放钱款的手续繁琐，不利于随时调配资金，我就让德盛煤业公司将占地补偿款转到我个人账户上，这是为方便及时将钱款分到村民手中，如村民遇到急事，可以动用集体资金借给村民使用，取得村民对我工作的支持。2011年3月13日，我从德盛煤业公司给付的占地补偿款中支取10万元，先后借给村民曹向荣5万、曹环环3万、赵占荣2万，他们都在我的笔记本上写了借据，这些借据于2012年底销毁了。
2011年3月13日，我村的曹向荣找我，他说准备买辆客车，向我借5万元，我在南巷街窑子坪村办公室借给曹向荣5万元，我让他在我的笔记本上写了5万元的借据。同年10月份我从煤矿给村民发放的小背坡占地款和朝凯煤业公司占地款中扣了曹向荣家1万元，曹向荣家共5口人，应领款1万元；2011年12月从德盛煤业公司给村民发放的10-12月份污染费中扣除曹向荣家7500元；2012年元月曹向荣还给我2万元；剩余1.25万元我从德盛煤业公司给村民发放的2012年1-7月份的污染费中扣除了曹向荣1.25万元。
2011年3月，村民曹环环找我说他买了一套楼房钱不够，向我借3万元，几天后我在南巷街窑子坪村办公室给了他3万元，我让他在我的笔记本上写了借据。同年10月份我从煤矿给村民发放小背坡占地款和朝凯煤业公司占地款中扣除曹环环家1万元；剩余2万元，我从德盛煤业公司给村民发放的污染费中扣除曹环环家2万元，
2011年3月初，我村的赵占荣找我借钱，我说暂时没钱，隔了几天赵占荣又找我借钱，我让他到南巷街窑子坪村办公室找我，我给了赵占荣2万元现金，赵占荣在我的笔记本上写了借据。同年10月份窑子坪村发放德盛煤业公司小背坡占地款及朝凯煤业公司占地款时，我从赵占荣家应领款中扣了6000元；剩余1.4万元，我从德盛煤业公司发放2011年10月份至2012年底的污染费中扣除了赵占荣家1.4万元。
以上证据，经质证、认证，予以确认。
本院认为，被告人仝贵林作为村民委员会主任，代表村委与宁武德盛煤业有限公司签订协议，将集体土地租赁给德盛煤业有限公司，同时收取土地租赁费160万元。后仝贵林擅自将土地租赁费10万元先后借予他人，数额较大，三个月内未归还，其行为构成挪用资金罪。对宁武县人民检察院指控罪名不予支持。检察机关在一般性排查询问中，尚未确定仝贵林为犯罪嫌疑人，仝贵林如实供述自己的犯罪事实，系自首，可从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人仝贵林犯挪用资金罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向忻州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 席淑卿
审 判 员 冯丽媛
人民陪审员 贾爱英
二〇一六年一月二十六日
书 记 员 王莉君