河南省焦作市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫08民终722号
上诉人（原审原告、被告）河南理工大学。住所地：焦作市高新区世纪大道****号。
法定代表人杨小林，校长。
委托代理人张付领。
上诉人（原审被告、原告）杜静静。
委托代理人班建军。
上诉人河南理工大学与上诉人杜静静人事争议纠纷一案，河南理工大学、杜静静分别于2015年10月29日、11月2日向山阳区人民法院提起诉讼，山阳区人民法院于2016年1月21日作出（2015）山民劳初字第00116号民事判决，河南理工大学、杜静静均不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2016年3月10日公开开庭审理了本案，上诉人河南理工大学的委托代理人张付领，上诉人杜静静及其委托代理人班建军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，2010年6月，被告杜静静到原告河南理工大学处工作，2010年3月11日原被告双方签订协议书，协议书约定原告向被告提供住房补贴16万元，科研启动基金8万元，被告为原告服务年限为八年，如果服务年限不够则按比例退还上述款项并承担退回款项同等数额的违约金，原告向被告支付了住房补贴，科研启动基金是以项目费用的方式拨付的。2013年1月18日原被告双方签订《河南理工大学自费出国（境）进修协议书》，协议约定被告出国进修返校后服务年限为三至八年，若与学校签有其他服务协议，服务年限累加计算。因家庭原因，被告于2015年7月29日向原告邮寄了《解除劳动合同申请》，原告认可双方劳动合同于2015年7月31日解除。另查明，被告于2010年6月到原告处工作，原告未依法为被告缴纳社会保险费。以上事实，由原被告的当庭陈述及协议书、快递回执及单号详情予以佐证。后，被告杜静静作为申请人向焦作市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求解决解除劳动合同的相关争议，焦劳人案仲字（2015）150号仲裁裁决书裁决为：一、本裁决生效后被申请人（反申请人）十五日内为申请人（反被申请人）出具解除劳动合同证明并转移申请人人事档案手续；二、本裁决生效后被申请人（反申请人）十日内退还申请人（反被申请人）的博士毕业证书和博士学位证书；三、本裁决生效后十日内被申请人（反申请人）支付申请人（反被申请人）经济补偿金44279.68元；四、本裁决生效后十日内被申请人（反申请人）为申请人（反被申请人）补缴2010年6月至2015年7月期间的社会保险费及滞纳金（具体数额以社会保险经办机构核算数据为准，个人部分由个人承担）；五、本裁决生效后十日内申请人（反被申请人）向被申请人（反申请人）支付赔偿金30000元。
原审法院认为，被告杜静静是原告河南理工大学聘用的工作人员，双方签订了劳动合同，2015年7月被告向原告邮寄送达了解除劳动合同通知，原告签收了该邮件，故被告主张与原告之间的劳动合同已解除的请求，理由正当，予以支持；被告于2010年6月到原告处工作，原告未依法为被告缴纳保险费，且原告没有提供证据来证明被告的工资明细，被告月工资8050.85元，工作年限为五年半，故被告主张原告支付解除劳动合同经济补偿金44279.68元的请求，予以支持；被告要求原告退还博士毕业证书和博士学位证书的请求，理由正当，予以支持；被告要求原告依法补缴2010年6月至2015年7月期间的社会保险费及滞纳金的请求，不属于人民法院受理的范围，不予以支持；被告要求原告出具解除劳动合同证明，并在十五日内为被告办理档案、工资和社会保险关系手续的请求，理由正当，本院予以支持；被告要求原告报销怀孕期间的检查费、接生费、手术费、住院费、医疗费、生育津贴、分娩营养补助费、一次性生育补助金，因被告杜静静并未实际生产，该费用并未实际发生，不予以支持；被告要求原告为其补交2010年6、7、8、9月以及2015年7月的住房公积金9230元的请求，不属于人民法院受理的范围，不予以支持；对被告要求原告为被告办理其所主持国家自然科学基金的转移手续，不属于人民法院受理的范围，不予以支持；被告要求原告赔偿因未及时为被告办理离职手续导致被告经济损失48305.1元的请求，没有相关的证据予以印证，不予以支持；原告与被告签订的协议书中约定原告为被告提供房源并发放给住房补贴16万元，服务年限为八年，被告实际服务年限为五年半，后原、被告双方于2013年1月18日签订的出国（境）进修协议书，约定被告返校工作后服务期限为三至八年，若与学校签有其他服务协议，服务年限累加计算，在此之前是无法确定的，按二年半计算被告应退还原告住房补贴50000元，故原告要求被告退还住房补贴的请求，予以支持。原告要求被告退还科研启动金的请求，不属于人民法院处理的范围，不予以支持；因原告方违约在先，对原告要求被告承担违约金的请求，不予以支持；因在劳动争议案件中双方约定赔偿金无效，故原告主张被告支付3万元赔偿金的请求，不予以支持。
原审判决：一、解除原告（互为被告）河南理工大学与被告（互为原告）杜静静的劳动合同关系；二、原告（互为被告）河南理工大学于本判决生效后十五日内为被告（互为原告）杜静静出具解除劳动合同的证明并转移被告（互为原告）杜静静人事档案手续；三、原告（互为被告）河南理工大学于本判决生效后十日内退还被告（互为原告）杜静静的博士毕业证书和博士学位证书；四、原告（互为被告）河南理工大学于本判决生效后十日内支付被告（互为被告）杜静静经济补偿金44279.68元；五、被告（互为被告）杜静静于本判决生效后十日内支付原告（互为被告）河南理工大学住房补贴50000元；六、驳回原告（互为被告）河南理工大学的其他诉讼请求；七、驳回被告（互为原告）杜静静的其他诉讼请求。案件受理费减半收取10元，由原告河南理工大学承担5元、被告杜静静承担5元。
杜静静上诉称，一、杜静静自2010年6月到河南理工大学工作，任专职教师一职。而河南理工大学一直未依法给杜静静缴纳社会保险费。河南理工大学的行为违反了相关法律法规的规定。根据《劳动合同法》第三十八条第三款的规定，杜静静已于2015年7月29日以河南理工大学未依法为其缴纳社会保险费为由，向河南理工大学提出自2015年7月31日起解除劳动合同关系。目前，河南理工大学已经停发了杜静静的工资，并且冻结了杜静静主持的国家自然科学基金项目经费。杜静静近十二个月的平均工资为8050.85元，因此请求判决被上诉人依法支付解除劳动合同经济补偿金44279.68元，并为杜静静补缴工作期间的社会保险费用及滞纳金。杜静静于2010年6月到河南理工大学办理入职手续时，河南理工大学的人事处以办理教师资格证等理由扣押了杜静静的博士毕业证书和博士学位证书。杜静静曾经多次与河南理工大学的人事处沟通，均被拒绝。杜静静于2015年12月23日在博爱县人民医院分娩下一男孩，而自2010年6月以来，河南理工大学一直未给杜静静依法缴纳生育保险，从而导致上诉人无法享受生育保险待遇。根据最高人民法院相关司法解释，河南理工大学应当为杜静静报销怀孕期间的检查费、接生费、手术费、住院费、药费以及因生育引起疾病的医疗费，并发放生育津贴以及分娩营养补助费和生育补助金。因此，请求判决河南理工大学为杜静静实报实销怀孕期间的检查费、接生费、手术费、住院费、药费等共计2766元，并发放180天的生育津贴48305.1元、一次性分娩营养补助费以及一次性生育补助金。河南理工大学从2010年10月份才为杜静静开户缴纳住房公积金，2010年6、7、8、9四个月的住房公积金未给杜静静缴纳。2015年7月29日，杜静静从焦作市住房公积金管理中心未查询到2015年7月份的缴存记录。因此，请求判决河南理工大学为上诉人补缴这5个月的住房公积金9230元及相应的滞纳金。2015年8月份，在杜静静怀孕期间，河南理工大学停发了杜静静的工资，而且不及时退还杜静静的博士毕业证书和学历证书，也不及时给杜静静办理档案转移等手续，导致杜静静失业在家，又无法享受医疗、生育、失业保险等社会待遇。河南理工大学的过错直接导致杜静静没有收入来源，生活困难，根据《劳动合同法》第八十九条的规定，请求判决河南理工大学应赔偿杜静静六个月经济损失48305.1元。根据《国家自然科学基金条例》，项目负责人调入另一依托单位工作时，所主持的国家自然科学基金项目可以转移到新的工作单位。可是目前河南理工大学却毫无理由冻结了杜静静所主持的国家自然科学基金项目经费。杜静静多次向河南理工大学申请继续使用杜静静所主持的国家自然科学基金项目经费，但河南理工大学不予理会。因此，请求判决河南理工大学为杜静静办理其所主持的国家自然科学基金的转移手续。二、一审判决对本案认定事实不清，证据不足，适用法律错误，判决内容明显错误。1、关于杜静静的辞职原因。杜静静是因为河南理工大学未依法给其缴纳社会保险费，才于2015年7月29日向河南理工大学邮寄了解除劳动合同申请书，并收到回执单，显示2015年7月30日签收。2、关于怀孕、生育相关费用报销以及生育津贴等。根据《河南省职工生育保险办法》的相关规定，杜静静请求河南理工大学为其实报实销怀孕期间的检查费、接生费、手术费、住院费、药费等共计2766元，并发放180天的生育津贴48305.1元、一次性分娩营养补助费以及一次性生育补助金是有理有据的。3、关于赔偿杜静静六个月经济损失。河南理工大学违法在先，杜静静依据《劳动合同法》第三十八条第三款的规定提出于2015年7月31日起解除劳动合同，河南理工大学2015年7月30日收到杜静静的辞职信，但至今没有退还杜静静的博士学位证书和毕业证书，也没有给杜静静办理档案转移等离职手续，直接导致杜静静找到了新单位却无法到新单位上班。而且在没有给杜静静办理任何离职手续的条件下、在杜静静怀孕的条件下，河南理工大学停发了杜静静的工资，致使杜静静失去工作机会，失去经济来源6个月，这6个月的经济损失是河南理工大学的过错直接导致的。另外，江南大学已同意录用杜静静到其单位工作，并给予副教授待遇，年薪13万-14万。因此河南理工大学应当赔偿杜静静六个月工资48305.1元，一审法院对此不予支持，显然有失公正。4、关于补缴社会保险费、公积金以及国家自然科学基金。杜静静提交的焦作市社会医疗保险中心和焦作市社会保险十二管理局出具的证明显示河南理工大学未依法给其缴纳社会保险费。一审法院不予支持，显然有失公正。一审法院不予支持杜静静要求河南理工大学支付5个月住房公积金的请求有失公正。河南理工大学将国家自然科学基金项目经费与劳动人事关系搅合在一起，一审法院对此不支持，不合理。5、关于向被上诉人支付5万元住房补贴。河南理工大学违法在先，杜静静依据劳动合同法的有关规定解除劳动合同，不属于违反服务期的约定，更不是擅自解除协议。杜静静虽然提交了辞职申请，但河南理工大学没有回应，也没有给办理任何离职手续，并停发了杜静静的工资。河南理工大学单方以实际行动终止聘用合同，属于单方解除协议，杜静静无需退还相关费用。一审判决杜静静退还住房补贴5万元适用法律错误，有失公正。请求1、维持一审判决第一、二、三、四、六项；2、撤销一审判决第五、七项；3、判决河南理工大学为杜静静补缴2010年6月至2015年7月期间的社会保险费及滞纳金；4、判决河南理工大学为杜静静报销怀孕期间的检查费、接生费、手术费、住院费、药费等共计2766元，并发放180天的生育津贴48305.1元、一次性分娩营养补助费以及一次性生育补助金；5、判决河南理工大学为杜静静补缴5个月住房公积金9230元及滞纳金；6、判决河南理工大学为杜静静办理所主持的国家自然科学基金的转移手续；7、判决河南理工大学赔偿因未及时为杜静静办理离职手续导致杜静静的经济损失48305.1元；8、判决一、二审诉讼费由河南理工大学承担。
河南理工大学答辩认为，杜静静上诉理由不成立，应予以驳回。双方当事人之间人事关系的建立依据的是双方2010年3月11日协议。该协议明确约定服务期限，以及引进博士享受的待遇、住房补贴16万元，科研启动金8万元，上述费用杜静静均在仲裁和一审认可收到，且双方约定有违约责任。双方人事关系的解除系杜静静2015年6月15日向学校提交工作调动申请引起，双方人事关系于2015年7月31日已经实际解除。在杜静静1年出国进修之后，学校为杜静静补发了出国进修期间的工资及所有待遇，所以出国进修协议约定的服务期限在原来服务期8年的基础上再延长3年是公平的。杜静静在河南理工大学实际服务年限为5年。按比例退还学校住房补贴和科研起动金是其应当承担的责任。由于其单方提出调动要求与学校解除人事关系，所以其解除人事关系的补偿金请求不应支持。由于杜静静与理工大学人事关系存续期间杜静静并未生育，其计划生育相关请求不应支持。其单方要求解除人事关系，双方的人事关系事实上已经于2015年7月31日解除，2015年7月31日以后杜静静没有为理工大学提供任何劳动，其违约行为成立。应当按照约定承担违约金责任。由于其单方行为，导致理工大学师资队伍建设及教学工作遭受了损失，其应当按照河南理工大学的制度规定承担3万元损失赔偿责任。河南理工大学系省直事业单位，目前社会保险费用交纳状况符合国家和河南省事业单位改革进程，河南理工大学已经承担实际的社会保障责任，杜静静社会保障相关请求无事实依据，由于双方人事关系已经解除，并被杜静静上诉状确认，所以杜静静办理离职手续的所谓损失请求，没有依据，应当驳回。其国家自然科研基金请求，由于其承担的项目已经结项，依照国家规定，河南理工大学作为项目依托单位对该经费有支配权，其转移科研基金经费请求没有法律依据。
河南理工大学上诉称，自2010年7月至2015年7月杜静静被聘为河南理工大学电气学院教师。杜静静2010年9月初聘讲师，2013年4月河南理工大学聘任杜静静为副教授。杜静静2010年7月到校工作时，河南理工大学按照约定为其提供待遇如下：发放住房补贴16万元，发放科研启动金8万元。河南理工大学与杜静静双方2010年3月11日签订的协议书明确约定，杜静静在河南理工大学处服务年限不少于8年，如杜静静擅自解除协议或以自己的行为表明不履行协议或由于杜静静的原因导致协议无法履行，则根据杜静静没有为河南理工大学服务的年限，由杜静静按比例退还河南理工大学为其提供的待遇，杜静静并应向河南理工大学承担退还费用同等数额的违约金。杜静静在2013年4月至2014年4月自费出国进修一年。返校后，河南理工大学为其兑现了工资津贴等相关待遇。双方2013年元月18日签订的出国进修协议书明确约定，杜静静出国进修返校后服务期为3至8年，若与河南理工大学签有其他服务协议的，服务年限累加计算。服务期未满申请调离者，经河南理工大学同意后，按照有关规定支付违约金后办理离校手续。按照出国进修协议约定，出国进修返校工作后，服务期为3至8年，服务年累加计算，故杜静静在河南理工大学的服务期应按11年计算。现杜静静在河南理工大学单位实际服务年限为5年，按实际服务年限其领到的16万元住房补贴须退还8.73万元，领到的8万元科研启动金须退还4.36万元（服务年限按11年计算）。按照约定杜静静并应向河南理工大学承担上述两项费用同等数额的违约金。《河南理工大学关于专业技术人员拒聘、辞聘的规定》第四项第4条规定，副高级人员辞聘需缴纳赔偿金3万元。按照上述规定，杜静静系河南理工大学聘任的副高级职称人员，其单方提出辞职需向河南理工大学支付赔偿金3万元。双方之间系人事关系，杜静静要求解除双方劳动合同的请求无事实依据。由于杜静静单方擅自提出解除双方人事关系构成违约，故杜静静提出的支付解除劳动合同经济补偿金请求无事实和法律依据。因河南理工大学系省直事业单位依法并未参加社会保险，而是按照规定为职工参加了失业保险、住房公积金，经职代会通过实行了职工内部医保，故杜静静提出的补缴社会保险费和滞纳金的请求无事实和法律依据。因杜静静并未生育，相关费用并未发生，其亦未在河南理工大学计生管理机构办理登记，杜静静报销与计划生育相关费用的请求无事实依据。杜静静与河南理工大学人事关系存续期间，河南理工大学按时足额为其缴纳了住房公积金，杜静静要求补缴住房公积金的请求无事实依据。杜静静主持的国家自然科学基金项目已经结项，剩余经费依照规定应由河南理工大学支配，杜静静转移国家自然科学基金剩余经费的请求无法律依据。综上所述，因双方之间人事争议的过错在杜静静，其在劳动仲裁和一审期间提出的请求无事实和法律依据，河南理工大学的请求有事实和法律依据，请求：1、依法确认双方之间的人事关系于2015年7月31日解除；2、依法判令河南理工大学不应向杜静静支付经济补偿金41279.68元；3、依法判令杜静静向河南理工大学承担退还住房补贴9.73万元和科研启动金4.36万元的法律责任；4、依法判令杜静静向河南理工大学承担违约金14.09万元；5、依法判令杜静静向河南理工大学赔偿损失3万元；6、本案诉讼费用由杜静静负担。
杜静静答辩认为，河南理工大学就本案提出的上诉请求毫无事实和法律依据，应依法驳回。理由如下：1、河南理工大学要求确认双方人事关系已于2015年7月31日解除。河南理工大学一直强调自己是事业单位，和杜静静是人事关系不是劳动关系。然而，依据《劳动合同法》第二条、第九十六条规定，法律、行政法规及国务院目前尚未对事业单位与其聘用人员的争议有明确规定，显然《劳动合同法》是适用于事业单位的，那么在解除合同时，人事关系也就是劳动关系。杜静静已经书面提出于2015年7月31日辞职，理由是河南理工大学未依法缴纳社会保险费，依据《劳动合同法》第38条第3款解除劳动合同。这点在杜静静递交的辞职信里面写的很清楚，并且，河南理工大学校长杨小林于7月30日签收了杜静静的辞职信邮件，但并未依据《劳动合同法》第五十条的规定，给杜静静办理离职手续。而且，杜静静在发现河南理工大学未给其缴纳社会保险费是违法的，自己的合法权益受到侵害后，因考虑到走法律程序比较耗时，在申请劳动仲裁之前，一直奔走于河南理工大学各个职能部门之间，甚至多次到校长办公室求助，以极其委婉的方式，希望通过和平的方法解除劳动合同关系。然而河南理工大学根本不理会，让怀有身孕的杜静静到处奔走，根本不给杜静静办理任何离职手续。还在杜静静毫不知情的情况下停发了杜静静的工资。河南理工大学仰仗着是事业单位，强调是人事关系而非劳动合同关系，无视《劳动法》、《劳动合同法》、《事业单位人事管理条例》等法律法规，扣押杜静静博士毕业证书和博士学位证书，不按约提供房源，不依法缴纳社会保险费，不理会杜静静的辞职信；甚至还在杜静静怀孕上班期间停发杜静静的工资却不给杜静静办理档案转移手续，致使杜静静无法到新单位上班。甚至毫无理由冻结了杜静静主持的国家自然科学基金，让杜静静的科研工作无法开展。再加上一直以来没有给杜静静缴纳社会保险费，致使杜静静在失业的情况下无法享受失业保险，在怀孕的情况下无法享受生育保险和基本医疗保险，致使杜静静生活困难，现在又冠冕堂皇的要求确认人事关系解除。如果说杜静静的解除劳动合同申请是无效的，那么河南理工大学现在要求解除和杜静静的人事关系，就完完全全是在杜静静怀孕哺乳期开除杜静静，是违反劳动合同法，而且根据2010年3月份双方签订的《协议书》，是河南理工大学要开除杜静静，河南理工大学给杜静静的所有待遇都无须退还。2、河南理工大学应依法支付杜静静解除劳动合同经济补偿金44279.68元。理由如下：（1）杜静静自2010年6月份到河南理工大学工作至2015年7月31日，共计5.5年，这点杜静静的工作证以及签订的协议书可以证明。（2）可是自2010年6月份起，河南理工大学一直未依法给杜静静缴纳社会保险费，特别是失业保险，任职期间，河南理工大学每月都会杜静静的工资中扣除几块钱的失业保险费，可是从来没有把这笔费用缴纳到社会保险机构。除此之外，河南理工大学还扣押了杜静静的博士毕业证和博士学位证书，未按协议书的约定提供房源，未及时给杜静静办理人事档案转移手续，违法了《劳动合同法》的相关规定，可见河南理工大学违法在先。（3）因河南理工大学未依法给杜静静缴纳社会保险费，杜静静依据《劳动合同法》第38条第三款，已于2015年7月29日书面提出要求解除劳动合同，并邮寄给了河南理工大学校长杨小林。杨小林已于2015年7月30日签收了杜静静邮寄的辞职信快递。（4）根据《劳动合同法》第四十六条的规定，河南理工大学应支付杜静静经济补偿金44279.68元。3、河南理工大学让杜静静退还9.73万元住房补贴和4.36万元科研启动金不合法、不合理。（1）2010年3月份杜静静和河南理工大学签订的协议书上明确指出服务期是按照8年计算的，如果服务期不够且杜静静擅自解除协议，那么住房补贴按比例退还，现在杜静静已经服务6年，还剩2年未满服务期。按照协议，如果杜静静擅自解除协议，应退还4万元。（2）然而，河南理工大学违法在先，违反《劳动法》、《劳动合同法》、《事业单位人事管理条例》的相关规定，依据《劳动合同法》第三十八条第一、二、三款，杜静静已于7月29日提出解除劳动合同并书面告之。按照《劳动合同法实施条例》第二十六的规定，杜静静解除合同的行为不属于违反服务期的约定，更不是擅自解除协议。河南理工大学要求杜静静退还住房补贴无事实依据和法律依据，应驳回其请求。（3）关于科研启动金。首先，劳动仲裁时，河南理工大学的反申请请求中并没有要求退还科研启动金这一条，按照相关法律规定，一审诉讼请求上面也不该有这一条，二审自然也不该有这一条。其次，杜静静根本就没有收到协议书上的8万，因此，让退还科研启动金毫无事实和法律依据，应予以驳回。（4）杜静静是自费出国，河南理工大学没有给杜静静出国提供任何费用。杜静静在出国期间，还一直通过电子邮件指导研究生，发表论文署名河南理工大学等，一直在为河南理工大学工作。河南理工大学因杜静静出国，约定服务期本身就是没有法律依据的，分摊住房补贴和科研启动金更是毫无事实和法律依据。（5）杜静静虽然提交了辞职申请，但河南理工大学没有回应，也没有给其办理任何离职手续，因此杜静静2015年8月份还在上班，但是，河南理工大学在杜静静怀孕期间、在杜静静仍然上班的情况下，停发了杜静静的工资，单方面以实际行动终止聘用合同，违反《劳动合同法》的规定，而且系河南理工大学擅自解除协议，相关费用杜静静无需退还。另外，河南理工大学的诉状上面计算有误，前后矛盾。4、河南理工大学让杜静静赔偿14.09万元违约金不合法、不合理。（1）2010年3月份，河南理工大学与杜静静签订的协议书不公平、不平等、非自愿，让赔偿违约金是霸王条款，而且按照河南理工大学的计算方法，得不出14.09万这个数字。（2）根据《劳动合同法》第二十二条、第二十三条的规定，只有在提供专业培训、竞业限制协议的情况下，才可以约定违约金。因此，协议书中的约定是无效的。（3）《劳动合同法实施条例》第二十六规定，劳动者依据劳动合同法第三十八条规定解除合同的，不属于违反服务期的约定，用人单位不得要求劳动者支付违约金。（4）综上，河南理工大学与杜静静2010年3月份签订的《协议书》中关于违约金的条款违反《劳动合同法》第二十五条的规定，是无效的。并且，河南理工大学违法在先，扣押杜静静博士毕业证和学位证、未按约定提供房源、未依法缴纳社会保险费，所以杜静静无须支付任何违约金。5、河南理工大学让杜静静承担3万元赔偿金不合法、不合理。（1）《河南理工大学关于专业技术人员拒聘、辞聘的规定》是其内部规定，没有法律依据，是霸王条款，在劳动仲裁之前，杜静静一直不知有此规定。（2）杜静静被聘任为副高级职称是因为杜静静具有副高级职称的能力和资历，是杜静静凭借自己的实力得到的，不是河南理工大学给杜静静的优惠待遇。让杜静静赔偿3万元违反《劳动合同法》第二十五条的规定。（3）河南理工大学声称《河南理工大学关于专业技术人员拒聘、辞聘的规定》是2009年出台的文件，但是没有人知道该规定是针对我2015年刚刚制定的还是特别制定的？若是河南理工大学在《河南理工大学关于专业技术人员拒聘、辞聘的规定》中规定我该赔款3000万，我一个普通劳动者也要赔吗？明显这是一条霸王条款！极不合理极不合法！（4）河南理工大学违法在先，违反《劳动法》、《劳动合同法》以及《事业单位人事管理条例》的相关规定，扣押我博士毕业证书和博士学位证书、未按约定提供房源、未依法缴纳社会保险费。依照《劳动合同法》第三十八条第三款，我已于7月29日提出解除劳动合同并书面告之。按照《劳动合同法实施条例》第二十六条的规定，我是依据劳动合同法第三十八条的规定解除劳动合同的，不需要赔偿任何违约金和赔偿金，更没有支付霸王条款下赔偿金的道理！综上，河南理工大学索要3万元赔偿金是违反法律规定的，应驳回其诉讼请求。6、本案诉讼费应有河南理工大学承担。河南理工大学作为河南省直单位，河南省文明单位，教育机构，无视中华人民共和国法律法规。违反《劳动法》、《劳动合同法》以及《事业单位人事管理条例》等法律法规的相关规定，扣押我博士毕业证书和博士学位证书、未按约定提供房源、未依法缴纳社会保险费。河南理工大学违法在先，我为维护自己的合法利益，维护法律的公正，依照《劳动合同法》第三十八条第三款提出于2015年7月31日辞职。可是河南理工大学依旧无视《中华人民共和国劳动合同法》，不及时给我办理离职手续，扣押着我的人事档案关系、博士学位证书和博士毕业证书，致使怀孕的我无法到新单位报到，又无法享受失业保险、医疗保险和生育保险，又停发我工资，断绝其经济来源，致使我生活困难！还冻结了我主持的国家自然科学基金项目经费，致使我科研工作无法开展。河南理工大学的行为严重违反了相关法律法规，侵害了我的合法权益！河南理工大学应承担本案的诉讼费！综上所述，河南理工大学的诉讼请求没有法律和事实依据，应当予以驳回！
依据双方当事人的诉辩意见，本院确定案件的争议焦点是：1、双方之间是人事关系还是劳动关系；2、双方的上诉请求是否应当支持。
针对本案争议焦点，上诉人杜静静提交三份新证据：1、出生证明、出院证，医药费票据11张共计2766元，证明杜静静已经生育，理工大学应当支付我相关费用，以及180天的生育津贴。2、济宁觅沃电气科技有限公司出具的证明一份，我已经在2015年8月份与该公司达成了就业协议，济宁公司愿意给我发的年薪24万元，但是因理工大扣押我的相关证据，不转移我的档案手续导致我的经济损失48305.1元。3、杜静静邮寄给杨小林的项目结余经费申请书，证明理工大应该将剩余的科研经费让我继续使用。
上诉人河南理工大学质证认为，1、对出生证，出院证等生育孩子的手续及费用相关证据，除了票据中的定额发票以外，其余证据的真实性无异议，不知道定额发票费用的用途。对证据指向有异议，由于双方人事关系已经于2015年7月31号解除，其生育事实发生于2015年12月23日，所以与河南理工大学无关。2、关于求职证明，对营业执照，机构代码证，和公司证明，对营业执照、机构代码证真实性无异议，对公司证明的印章真实性无异议，内容真实性有异议。对杜静静该组证据，证据指向有异议，不能证明其诉讼期间发生的损失，并且即使其诉讼期间有损失，由于双方已经于2015年7月31日以后已经不存在人事关系，与本案不具备关联性。3、对于寄邮件的行为，真实性无异议，由于该项目已经结项，且双方已不存在人事关系，国家科技部有文件规定剩余资金由依托单位使用，不能证明其证明指向。
本院认为，杜静静提交的证据1真实合法，且与本案有关联性，予以采信。证据2、3不能证明其证据指向，不予采信。
针对本案争议焦点，上诉人杜静静认为，一、双方之间是劳动关系。根据劳动合同法相关规定以及答辩状上的意见，双方是劳动关系。二、我方的诉讼请求应当支持，1、根据法律规定，理工大学即便是事业单位也应当给我补缴社会保险。2、虽然我2015年7月31日辞职，但我工作了5年半，根据相关规定，由于用人单位未缴纳社保而辞职的，未缴纳保险产生的损失应由用人单位承担，所以理工大学应当支付我相关生育费用，计算标准是我离职前十二个月平均工资。（详见答辩状）。3、关于住房公积金的证明，理工大学2010年6、7、8、9月份以及2015年7月份住房公积金没有我缴纳，应该给我补缴。4、科研经费根据国家规定，我有使用权，而理工大学没有使用权。5、由于理工大学扣押我的人事档案和博士毕业证不放，导致我不能进入新单位上班，且我提供了相关证明，理工大应该赔偿我相关损失。由于理工大学没有给我办理失业保险，导致我失业后没有办法领取失业金。详见答辩状。6、关于对方的诉讼请求不应当支持，详见答辩状。三、1、理工大学违法违纪在前，才引起后续结果。并不是杜静静愿意离开理工大学，只是杜静静在理工大学任教期间不能享受各项法律所规定的待遇，不得已才辞职去新单位。2、理工大学是文明单位，承认2015年7月31日双方解除关系，但扣着人事档案，博士文凭和学位证书。3、由于理工大学不愿意给杜静静转移人事档案等证件导致杜静静不能去新单位履职，应该赔偿相关损失。4、对方也承认杜静静缴纳了相关社保费用，但是在社保机构查不到，导致杜静静不能享受生育津贴等保险费用而产生经济上的损失。5、关于科研基金，杜静静是按照国家规定去执行的。6、关于住房津贴，是由于理工大学违规在前，杜静静无法再继续服务工作。所以与服务期限无关。杜静静不应当承担住房补贴退还费用。杜静静也没有收到8万元的科研现金。杜静静是自费培训的，且凭借自身素质评上副教授的，该钱不应当退还。
上诉人河南理工大学认为，1、双方之间是人事关系，处理该关系优先使用人事关系相关法律规定。2、我今天的答辩意见和仲裁、一审的意见明确，继续坚持。另外补充，关于服务期，3月11号聘用协议，双方是没有异议的，关于8万元科研启动金是以博士基金的形式打入其个人博士基金账户，且8万元我方提供有证据证明杜静静全部花完。办理调动手续时，杜静静是同意返还的，电气学院说先赔电气学院，学校才没有办法办理后续手续。杜静静出国进修回国后，理工大学支付了该年工资等费用。后续签订了出国进修协议，所以按照协议约定退还相关费用是合理的。3、关于3万元副教授费用，是评职称占用河南理工大学的名额，杜静静要求调动占用了高级职称指标，该损失是存在的。
本院经审理查明的案件事实与原审认定的案件事实相同。
本院认为，首先，关于杜静静与河南理工大学之间的法律关系。河南理工大学系事业单位法人，2010年6月，杜静静到河南理工大学工作，2010年9月初聘讲师，2013年4月被聘为副教授，杜静静属于河南理工大学的正式在编人员，其与河南理工大学之间应属于人事关系，应优先适用人事方面的法律法规及政策，只有在没有相关规定时才适用劳动方面的有关规定。二审庭审中，双方当事人均认可双方之间的关系于2015年7月31日解除，对此本院予以确认。
其次，关于杜静静各项请求。河南理工大学系政府财政拨款的事业单位，并非企业化管理的事业单位，其正式编制人员的社会保险有特殊政策规定。虽然国家规定的机关事业单位养老金制度改革起点是2014年10月份，但直至本案二审辩论终结前，该项政策并未具体落实，因此，杜静静以河南理工大学未为其缴纳社会保险费而要求解除双方之间劳动合同的理由不能成立，不予支持。本案系杜静静单方提出终止协议，其要求河南理工大学支付解除劳动合同经济补偿金的请求没有法律依据，不予支持。依据《中华人民共和国劳动合同法》第九条的规定，河南理工大学应当退还杜静静的博士毕业证和博士学位证，杜静静的该项请求本院予以支持。由于河南理工大学认可双方的人事关系已于2015年7月31日解除，但未按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定及时给杜静静办理离职手续，造成杜静静无法再次就业，给杜静静造成一定损失，应当承担赔偿责任，杜静静要求赔偿因此而造成的损失44279.68元，本院予以支持，上诉请求中超出仲裁请求部分不予支持。杜静静于2015年12月生育，但其与河南理工大学的人事关系已于2015年7月31日解除，其要求河南理工大学为其报销相关生育费用的请求亦不能得到支持。杜静静要求补缴社会保险费及滞纳金、住房公积金的请求以及办理国家自然科学基金转移手续的请求，不属于人民法院民事案件受案范围，不予审理。
第三，关于河南理工大学的各项请求。依据杜静静与河南理工大学2010年3月11日签订的协议书及2013年1月18日签订的出国（境）进修协议书，杜静静在河南理工大学的服务年限应合并计算为11年，但其工作5年即提出辞职要求，违反协议的约定，应当按照协议的约定退还其领取的住房补贴及科研启动金。具体数额为：（16万元＋8万元）÷11年×6年=13.09万元。河南理工大学要求杜静静支付3万元赔偿金的请求违反《中华人民共和国劳动合同法》第二十五条的规定，不予支持。河南理工大学并未举证证明其给杜静静支出何种培训费用及具体数额，因此其要求杜静静支付违约金的请求不符合《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条的规定，不予支持。
综上，杜静静和河南理工大学的部分上诉理由成立，本院予以支持，一审判决不当部分，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持山阳区人民法院（2015）山民劳初字第00116号民事判决第三项及诉讼费负担部分；
二、撤销山阳区人民法院（2015）山民劳初字第00116号民事判决第一、二、四、五、六、七项；
三、确认杜静静与河南理工大学之间人事关系于2015年7月31日解除；
四、河南理工大学于本判决生效后十五日内为杜静静出具解除人事关系的证明并转移杜静静人事档案手续；
五、杜静静于本判决生效之后十五日内退还河南理工大学住房补贴及科研启动金13.09万元；
六、河南理工大学于本判决生效之后十五日内赔偿杜静静44279.68元；
七、驳回杜静静的其他请求；
八、驳回河南理工大学的其他请求。
若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审案件受理费10元，由杜静静和河南理工大学各负担5元。
本判决为终审判决。
审判长 毛富中
审判员 陈金刚
审判员 王长坡
二〇一六年四月十三日
书记员 张 冬