甘肃省镇原县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）镇刑初字第8号
公诉机关镇原县人民检察院。
被告人贾某某，2014年7月13日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被镇原县公安局刑事拘留，同年7月25日被依法逮捕。现羁押于镇原县看守所。
辩护人周西龙，甘肃良友律师事务所律师。
被告人贾某甲，2014年7月13日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被镇原县公安局刑事拘留，同年7月25日被依法逮捕。现羁押于镇原县看守所。
辩护人张华，甘肃法翔（兰州）律师事务所律师。
被告人贾某乙，2014年9月23日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被镇原县公安局监视居住。
镇原县人民检察院以镇检公诉刑诉字（2014）150号起诉书指控被告人贾某某、贾某甲、贾某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案，镇原县人民检察院检察员ＸＸ红出庭支持公诉，被告人贾某某及其辩护人周西龙、贾某甲及其辩护人张华、被告人贾某乙到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2010年12月曹某某以竞买的方式获得了镇原县郭原乡贾大湾砂矿的开采权，成立镇原县泰诚砂石矿业公司；镇原县郭原乡王咀行政村大湾自然村村民贾某甲、贾某某、贾某乙等人以砂矿拍卖村民不知情、噪音扰民、损毁林地赔偿等问题，自2014年3月7日起多次自行或组织村民拦挡该公司正常生产。后经庆阳市环境监测站检测，镇原县泰诚砂石矿业公司生产噪音符合1类区昼夜标准，镇原县有关部门就该公司生产的合法性和安全性向村民作了解释，并就损毁的村民林地进行丈量后商议赔偿时，三被告人无理拒绝、组织村民继续挡工。造成镇原县泰诚砂石矿业公司自2014年3月7日至5月17日停业期间的损失286100元。故应以聚众扰乱社会秩序罪追究被告人贾某某、贾某甲、贾某乙的刑事责任，并提供了书证、被害人陈述、证人证言、视频资料、鉴定意见及被告人供述等证据证实。
被告人贾某某辩称，泰诚砂矿是非法生产，其行为是维护村民的合法权益，没有召集群众阻挡泰诚砂矿生产，不构成犯罪。
辩护人周西龙认为，泰诚砂矿开采砂石手续不全，被告人的行为是为维护村民的利益，只是做法欠妥，且没有达到情节严重的程度，对被告人贾某某不应按犯罪论处。
被告人贾某甲辩称，泰诚砂矿非法生产对其居家环境有安全隐患，其为维护其合法权益，不构成犯罪。
辩护人张华认为泰诚砂矿是非法生产，其非法利益不受法律保护，被告人贾某甲阻拦泰诚砂矿生产是维护其合法权益的自助行为，不构成犯罪。
被告人贾某乙辩称，泰诚砂矿是非法生产，其行为不构成犯罪。
经审理查明，2010年12月5日曹某某以拍卖方式获得郭原乡贾大湾砂矿开采权，并成立镇原县泰诚砂石矿业公司（以下简称泰诚砂矿），2011年3月25日取得采矿许可证，开采期限为2011年3月25日至2014年3月25日。庆阳市国土局2014年7月18日批复同意镇原县泰诚砂石矿业公司采矿权再延续3年；庆阳市安监局2014年11月3日给镇原县泰诚砂石矿业公司颁发了安全生产许可证，有效期为2014年11月3日至2017年11月2日。泰诚砂矿生产初期，居住在砂矿附近的被告人贾某甲就以采砂影响其上山道路等为由阻挡砂矿正常生产，曹某某为恢复生产被迫于2012年4月10日与贾某甲签订协议，免除贾某甲此前所欠砂石款25000余元，并对其拉运的砂石给予优惠，截止2014年3月累计优惠砂石款项10万余元。2014年3月7日泰诚砂矿开工时，被告人贾某甲以泰诚公司开采砂矿期限届满、界限不清、机械噪音影响其正常生活等理由伙同家人阻挡生产，泰诚公司被迫停工。
2014年3月14日村长贾某某和村民贾某乙等人召集村民大会，以砂矿拍卖村民不知情、毁林未得到补偿、山路被毁等理由号召村民到砂矿现场阻挡生产，村民推选贾某某、贾某乙、贾某丙、贾某丁、魏某某五人为村民代表，贾某乙、贾某某等将村民分编成六组，每组四人，分班轮流阻挡泰诚砂矿生产。之后，被分配挡工的村民便三三两两到泰诚砂矿的生产现场挡停了挖掘机等设备。同年3月21日镇原县国土局、郭原乡政府、镇原县公安局郭原派出所干部到大湾自然村召开村民大会，就村民提出的问题给予答复，告知村民该砂矿拍卖是公开的、不存在交界不清的问题，泰诚公司按每亩林地100元标准赔偿村民，如果村民对开采方案、拍卖程序、继续开采有异议可通过司法程序解决。三被告人没有理会，被告人贾某某、贾某乙等人会后继续组织村民阻挡生产。
2014年7月1日镇原县公安局委托庆阳市环境监测站对泰诚砂矿生产噪音问题进行监测，结果为监测的三个点均符合《声环境质量标准》1类区昼夜标准，当公安干警将报告送给贾某甲时，贾拒绝在《通知书》上签字。2014年7月4日，镇原县国土局、安监局、公安局、乡政府工作人员再次到大湾自然村，就泰诚砂矿生产的合法性和安全性向村民做了解释，但三被告人提出泰诚公司退还开采收入等无理要求。2014年7月7日，郭原乡政府工作人员及泰诚砂矿负责人曹某某，在当地村民代表见证下，对砂矿损毁村民林地面积进行了实地丈量，共计18亩，曹某某提出按照当年3月21日政府工作人员调解达成的协议（每亩100元）支付赔偿款时，遭到以村长贾某某、村民贾某乙为代表村民的拒绝。2014年7月13日镇原县公安局以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪对贾某甲、贾某某刑事拘留后，泰诚砂矿于7月19日恢复生产。
经庆阳市价格认证中心鉴定，泰诚砂矿公司自2014年3月7日至5月17日停业期间的损失为286100元。
上述事实，有如下证据证实：
1、书证出让合同、采矿许可证、企业营业执照、安全生产许可证、庆阳市国土局（2014）306号文件、镇原县安监局（2014）34号文件、庆阳市安监局（2014）184号文件复印件，证人段某某证言，被害人曹某某陈述，证实2010年12月5日曹某某以拍卖方式获得郭原乡贾大湾砂矿开采权，并成立镇原县泰诚砂石矿业公司，2011年3月25日取得采矿许可证，开采期限为2011年3月25日至2014年3月25日。庆阳市国土局2014年7月18日批复同意镇原县泰诚砂石矿业公司采矿权再延续3年；庆阳市安监局2014年11月3日给镇原县泰诚砂石矿业公司颁发了安全生产许可证，有效期为2014年11月3日至2017年11月2日。
2、书证合同、证人贾某丙、魏某甲、魏某乙、耿某某、张某某、张某甲、徐某某、杨某某证言，被害人曹某某陈述，被告人贾某甲供述等证据，证实泰诚砂矿生产初期，居住在砂矿附近的被告人贾某甲就以采砂影响其上山道路等为由阻挡砂矿正常生产，曹某某为恢复生产被迫于2012年4月10日与贾某甲签订协议，免除贾某甲此前所欠砂石款25000余元，并对其拉运的砂石给予优惠，截止2014年3月累计优惠砂石款项10万余元。2014年3月7日泰诚砂矿开工时，被告人贾某甲以泰诚公司开采砂矿期限届满、界限不清、机械噪音影响其正常生活等理由伙同家人阻挡生产，泰诚砂矿被迫停工。
3、书证镇原县安监局关于泰诚公司安全生产情况说明、郭原乡政府关于泰诚公司纠纷处理情况说明、镇原县国土局关于泰诚公司生产经营情况说明，证人贾某丙、魏某甲、魏某乙、耿某某、张某某、张某甲、徐某某、杨某某证言，视听资料，被告人供述等证据，证实2014年3月14日村长贾某某和村民贾某乙等人召集村民大会，以砂矿拍卖村民不知情、毁林未得到补偿、山路被毁等理由号召村民到砂矿现场阻挡生产，村民推选贾某某、贾某乙、贾某丙、贾某丁、魏某某五人为村民代表，贾某乙、贾某某等将村民分编成六组，每组四人，分班轮流阻挡泰诚砂矿生产。之后，被分配挡工的村民便三三两两到泰诚砂矿的生产现场挡停了挖掘机等设备。同年3月21日镇原县国土局、郭原乡政府、镇原县公安局郭原派出所干部到大湾自然村召开村民大会，就村民提出的问题给予答复，告知村民该砂矿拍卖是公开的、不存在交界不清的问题，泰诚公司按每亩林地100元标准赔偿村民，如果村民对开采方案、拍卖程序、继续开采有异议可通过司法程序解决。三被告人没有理会，被告人贾某某、贾某乙等人会后继续组织村民阻挡生产。
4、庆阳市环境监测站监测报告，被告人贾某甲供述等证据，证实2014年7月1日镇原县公安局委托庆阳市环境监测站对泰诚砂矿生产噪音问题进行监测，结果为监测的三个点均符合《声环境质量标准》1类区昼夜标准，当公安干警将报告送给贾某甲时，贾拒绝在《通知书》上签字。
5、书证会议记录、座谈记录复印件，证人秦某某、贾某戊证言，被害人曹某某陈述，被告人供述等证据，证实2014年7月4日，镇原县国土局、安监局、公安局、郭原乡政府工作人员再次到大湾自然村，就泰诚砂矿生产的合法性和安全性向村民做了解释，但三被告人提出泰诚公司退还开采收入等无理要求。2014年7月7日，郭原乡政府工作人员及泰诚砂矿负责人曹某某，在当地村民代表见证下，对砂矿损毁村民林地面积进行了实地丈量，共计18亩，曹某某提出按照当年3月21日政府工作人员调解达成的协议（每亩100元）支付赔偿款时，遭到以村长贾某某、村民贾某乙为代表村民的拒绝。2014年7月13日镇原县公安局以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪对贾某甲、贾某某刑事拘留后，泰诚砂矿于7月19日恢复生产。
6、庆阳市价格认证中心价格鉴定结论书，证人张某某证言，被害人曹某某陈述等证据，证实泰诚砂矿公司自2014年3月7日至5月17日停业期间的损失为286100元。
7、书证归案情况说明、户籍证明，证实被告人的基本情况及归案过程。
上述证据，经庭审质证，来源合法，客观真实，证据之间相互印证，足以认定上述事实。
本院认为，被告人贾某某、贾某甲、贾某乙以损毁林地赔偿、毁坏上山道路、噪音扰民等理由积极组织、参与阻挡企业生产，聚众扰乱社会生产秩序，致使镇原县泰诚砂石矿业公司生产中断，造成严重损失，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控被告人贾某某、贾某甲、贾某乙犯罪事实清楚，证据确实，罪名成立，应予以支持。被告人及其辩护人不构成犯罪的辩解（护）意见与本案查明的事实不符，不予采纳。被告人贾某乙犯罪情节较轻、没有再犯的危险，可依法从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条一款，第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人贾某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月。刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日（即自2014年7月13日起至2015年5月12日止）。
被告人贾某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑九个月。刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日（即自2014年7月13日起至2015年4月12日止）。
被告人贾某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年。缓刑考验期限从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向庆阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 米忠峰
审 判 员 刘永正
人民陪审员 刘 馨
二〇一五年三月十六日
书 记 员 赵 娜
本案引用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第二百九十条第一款聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。