河北省张北县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0722民初621号
原告张北信达村镇银行股份有限公司，住所地张家口市张北县张北镇师范东路3号。
法定代表人王军。
委托代理人任超，河北隆业律师事务所律师。
被告武某。
被告张北县中小企业信用担保中心，住所地张北县张北镇政府路**号。
法定代表人班素芳。
委托代理人董跃，河北鸿义律师事务所律师。
被告张北县油篓沟镇人民政府，住所地张北县油篓沟镇，组织机构代码证号。
法定代表人闫越飞。
委托代理人袁斗一，河北鸿义律师事务所律师。
原告张北信达村镇银行股份有限公司（以下简称信达银行）与被告武某、张北县中小企业信用担保中心（以下简称担保中心）借款合同纠纷一案，本院受理后，原告信达银行申请追加张北县油篓沟镇人民政府（以下简称油篓沟镇政府）为共同被告参加诉讼，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告信达银行的委托代理人任超和被告担保中心法定代表人班素芳、委托代理人董跃及被告油篓沟镇政府委托代理人袁斗一到庭参加了诉讼，被告武某经传票传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
原告信达银行诉称，2014年12月31日，原告与被告武某签订编号：（2014）个191号《借款合同》,约定被告武某向原告借款130万元,借款期限12个月，月利率11.9‰，按月结息，每月的20日为结息日，到期一次性归还全部借款本息，被告武某应不迟于本息到期前2个银行工作日在还款账户中存入足额资金已备还款。若被告武某未按约定期限还款，就逾期部分按合同约定借款利率上浮50%计收罚息。同时，因本合同的订立、履行及争议解决所发生的费用（包括但不限于律师代理费等）由被告承担。同日，为确保上述合同债务的履行，原告与被告担保中心签订编号为（2014）个公保191号《保证合同》，约定被担保中心为上述债务承担连带责任保证。合同签订后，原告如约向被告武某发放了130万元贷款，但武某取得贷款后未按合同约定履行还款义务，经原告多次催收，至今未果，截止2016年4月7日被告武某尚欠原告本金130万元及相应利息。为了收回贷款，特向贵院提起诉讼，请求判令被告武某归还贷款本金及利息，被告担保中心承担连带清偿保证责任。由于被告油篓沟镇政府是实际用款人，因此请求判令其共同承担责任。
被告担保中心辩称，我担保中心确实与原告签订了保证合同，同意为武某借款合同项下债务提供连带保证担保，对借款事实都是认可的，愿意承担连带保证责任。但是这笔借款事实上是张北县油篓沟镇政府以武某的名义办理的借款手续，实际用款人是油篓沟镇政府，我担保中心也实际上是为油篓沟镇政府的借款提供的担保。
被告油篓沟镇政府辩称，这笔借款和我镇政府没有关系，我镇政府不负任何责任。
经审理查明，案�人张北海龙商贸有限公司承建油篓沟镇政府开发建设的二台背新民居，并于2013年12月31日向原告贷款130万，借期一年，用于建设新民居。后由于油篓沟镇政府未能给付及时给付工程款，以致到期无法偿还贷款，被告油篓沟镇政府以被告武某名义向原告贷款130万用于偿还张北海龙商贸有限公司贷款。为此，被告武某于2014年12月31日与原告签订编号：（2014）个191号《借款合同》,向原告借款130万元,借款期限12个月，月利率11.9‰，按月结息，每月的20日为结息日，到期一次性归还全部借款。同时，合同约定被告武某应不迟于本息到期前2个银行工作日在还款账户中存入足额资金已备还款；若被告武某未按约定期限还款，就逾期部分按合同约定借款利率上浮50%计收罚息。同时，为确保上述合同债务的履行，被告油篓沟镇政府向被告担保中心提出担保申请，原�与被告担保中心签订编号为（2014）个公保191号《保证合同》，约定被告担保中心为上述债务承担连带责任保证。
上述事实有原、被告的陈述，原告提供的借款合同、保证合同、借款借据，被告担保中心提供的《关于二台背新民居贷款申请》等证据予以证实。
本院认为，原告与被告武某、担保中心所签订的借款合同、保证合同合法有效，对贷款人、借款人、保证人均具有约束力，双方当事人均应依约及时履行各自的义务。被告武某对使用自己本人身份资料并亲自与原告签订借款合同产生的法律后果应当能够预见，所以被告武某作为借款人应当按照约定期限、约定利率及时归还借款、支付利息，被告武某迟延履行债务的行为已严重违约，故对原告要求被告武某立即清偿借款130万元及相应利息、罚息的请求�法予以支持；被告油篓沟镇政府实际使用了上述贷款，根据谁受益谁担责原则，被告油篓沟镇政府应当承担归还责任。被告担保中心作为连带责任保证人，在主债务即借款到期后未得到全部清偿的，依法应当根据债权人即原告的请求在保证期间、保证范围内承担连带保证责任。被告武某经传票传唤，无正当理由未到庭，视为其放弃了质证和论辩的权利，本院遂依原告和到庭参加诉讼被告的陈述及现有证据缺席裁判。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百九十八条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第六条、第十八条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第四十二条之规定,判决如下：
一、被告武某、张北县油篓沟镇人民政府于判决生效之日起十日内共同偿还原告张北信达村镇银行股份有限公司借款本金130万元及利息、罚息（利息和罚息按照借款合同约定计算，并依约支付相应利息及罚息直至贷款本息全部清偿完毕之日）；
二、被告张北县中小企业信用担保中心对以上债权承担连带责任；承担连带责任后，有权向被告武某、张北县油篓沟镇人民政府追偿。
如未按本判决指定期间履行义务的，应根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费16500元，财产保全费5000元，由被告武某、张北县油篓沟镇人民政府、张北县中小企业信用担保中心负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于河北省张家口市中级人民法院。如在上诉期满的次日起七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 侯剑兵
代理审判员 赵福星
人民陪审员 任明然
二〇一六年八月九日
书 记 员 张 彪
附相关法律法规：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅�变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第一百九十八条订立借款合同，贷款人可以要求借款人提供担保。担保依照《中华人民共和国担保法》的规定。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付;借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还;贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连�责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释
第四十二条人民法院判决保证人承担保证责任或者赔偿责任的，应当在判决书主文中明确保证人享有担保法第三十一条规定的权利。判决书中未予明确追偿权的，保证人只能按照承担责任的事实，另行提起诉讼。
保证人对债务人行使追偿权的诉讼时效，自保证人向债权人承担责任之日起开始计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。