河北省张家口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀07民终1046号
上诉人（原审被告）河北盛华化工有限公司。住所地河北省张家口市宣化区大仓盖镇梅家营村。
法定代表人江政辉。
委托代理人贾振强，河北华研律师事务所律师。
委托代理人乔晓东，河北华研律师事务所实习律师。
被上诉人（原审原告）张某。
法定代理人成国栋。
委托代理人智江。
上诉人河北盛华化工有限公司与被上诉人张某劳动争议纠纷一案，上诉人河北盛华化工有限公司不服河北省张家口市宣化区人民法院作出的（2016）冀0721民初105号民事判决,向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人河北盛华化工有限公司委托代理人贾振强、乔晓东，被上诉人张某法定代理人成国栋、委托代理人智江到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，原告于2006年8月被招聘到被告公司，在水处理车间从事化验员岗位工作。2013年8月1日原告生育一女开始休产假，生育后原告患有的精神分裂症加重。至2014年1月底原告6个月产假期满后，因病无法继续工作。被告公司劳资处要求原告每月向单位上交医院的诊断证明请假，原告连续请假三个月后，劳资处负责人让先休着，不用开休假证明了。此后，原告一直服药治疗。2014年12月31日，被告在《张家口日报》刊登《通告》，主要内容为“……张某等未到公司上班履行职务，且联系不到本人。经公司研究决定，请于2015年元月31日前到公司报到、办理相关手续，逾期不到，按旷工严重违纪解除劳动合同处理。”2015年2月13日，被告又在《张家口日报》刊登《通告》，主要内容为“……张某等未到公司上班履行职务，长期离岗且连续旷工15天以上，严重违反了公司的规章制度，根据《劳动合同法》的相关规定，本公司已于2015年2月1日起解除与你们的劳动关系”。2015年10月12日，原告到张家口市沙岭子医院住院治疗，发现自己医保卡因被告在2014年11月停止缴费而不能使用。原告丈夫到被告单位询问情况，得知被告已于2015年2月1日以原告旷工为由解除了原告的劳动合同，并在《张家口日报》刊登。被告从2014年11月起停止为原告缴纳医疗保险费，原告2015年10月12日至11月6日住院期间支付医疗费6774.39元。原告于2015年11月11日向张家口市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，2015年12月9日又因故撤回仲裁申请。原告于2016年1月8日再次提起仲裁申请，张家口市劳动人事争议仲裁委员会以超过申诉时效为由不予受理。原告不服，向本院提起诉讼。经宣化区医疗保险管理局（原宣化县医疗保险管理局）核算，原告于2015年10月12日至11月6日住院期间花费的医疗费用，符合医疗保险报销范围的金额共计4700元。
原审法院认为，原劳动部办公厅1995年7月31日发布的《关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或旷工处理问题的复函》(劳办发[1995]179号)指出“按照《企业职工奖惩条例》（国发〔1982〕59号）第十八条规定精神，企业对有旷工行为的职工做除名处理，必须符合规定的条件并履行相应的程序。因此，企业通知请假、放长假、长期病休职工在规定时间内回单位报到或办理有关手续，应遵循对职工负责的原则，以书面形式直接送达职工本人；本人不在的，交其同住成年亲属签收。直接送达有困难的可以邮寄送达，以挂号查询回执上注明的收件日期为送达日期。只有在受送达职工下落不明，或者用上述送达方式无法送达的情况下，方可公告送达，即张贴公告或通过新闻媒介通知。自发出公告之日起，经过三十日，即视为送达。在此基础上，企业方可对旷工和违反规定的职工按上述法规做除名处理。能用直接送达或邮寄送达而未用，直接采用公告方式送达，视为无效”。本案中，被告公司未能提供原告下落不明，或者用直接送达或邮寄送达方式无法送达的相关证据，而直接采用公告方式送达，应当视为无效，即被告两次在《张家口日报》上刊登的《通告》内容均未有效通知原告，原、被告双方的劳动关系并未解除。
我国的社会保险制度是国家通过建立社会保险基金，在劳动者因年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡，暂时或永久失去劳动能力或劳动机会时，由国家或社会对其本人、家庭给予一定的物质帮助的保障制度。由于医疗保险属于社会保险的一部分，用人单位为劳动者缴纳医疗保险当然也是法律的强制性规定。若用人单位没有依法履行为劳动者缴纳医疗保险的义务，则必须承担相应的损失赔偿责任。其赔偿数额应以医保机构测算的符合医疗保险报销范围金额确定。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，第二百五十三条之规定，判决如下：一、原告张某与被告河北盛华化工有限公司之间的劳动合同关系未解除；二、被告于本判决生效之日起五日内一次性支付原告医疗费4700元。案件受理费10元，由被告负担。
上诉人河北盛华化工有限公司上诉称，一、上诉人根据被上诉人的工作年限批准被上诉人病假六个月，在此基础上又根据被上诉人的病情，延长了三个月的病假。但被上诉人在病假期满后，并未到公司上班，也未办理任何请假手续，严重违反了单位规章制度。原审法院认定我单位劳资处让其先休着，不用开休假证明，与事实不符。二、原审法院认定双方劳动关系未解除，适用法律错误。在被上诉人连续旷工三个月后，上诉人于2014年12月31日通过登报要求被上诉人上岗，被上诉人并未按照要求到公司上班，上诉人遂于2015年2月13日在张家口日报刊登了公告，因被上诉人长期离岗且连续旷工，于2015年2月1日起解除与被上诉人的劳动关系。而原审法院认为，应以书面形式送达职工本人，属于适用法律错误，上诉人解除与被上诉人劳动关系是依据的《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条的规定，何况被诉人称其一直服药进行治疗，对其医保卡停止缴费应是明知的，其却逾期一年之久不到公司上班，在上诉人无法对其书面通知的情况下，只能采用公告送达的方式。综上，原审法院认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院撤销原审判决，并依法改判，本案诉讼费用由被上诉人负担。
被上诉人张某辩称，对上诉人的上诉请求和理由不同意，同意原审法院判决确定的内容。
本院审理查明的事实与原审法院审理查明的事实一致，以上事实有庭审笔录在卷佐证。
本院认为，上诉人在被上诉人请休九个月病假后，既未电话联系过被上诉人或其家属，亦未通过其他方式方法通知过被上诉人或其家属的情况下，直接以登报公告的方式，向被上诉人送达复工通知和解除劳动关系的通告，明显违反了《中华人民共和国劳动法》第二十六条规定的“劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排工作的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人”，和原劳动部办公厅1995年7月31日发布的《关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或旷工处理问题的复函》“能用直接送达或邮寄送达而未用，直接采用公告方式送达，视为无效”的规定。因此，上诉人在张家口日报的两次登报送达行为程序违法，不能作为解除与被上诉人劳动关系的依据。且，自从双方发生纠纷以来，至今上诉人亦未向被上诉人送达过解除劳动关系的通知或为被上诉人办理过解除劳动关系的相关手续。故，对上诉人称双方劳动关系已于2015年2月1日解除，原审法院适用法律错误的观点，不予支持。对于经张家口市宣化区医疗保险管理局（原宣化县医疗保险管理局）核算，原告于2015年10月12日至11月6日住院期间花费的医疗费用，符合医疗保险报销范围的金额4700元由谁负担的问题，因上述期间双方劳动关系并未解除，导致被上诉人未能报销的原因是上诉人停缴了被上诉人的医疗保险，故给被上诉人造成的4700元损失，应由上诉人负担。综上，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人河北盛华化工有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 成 进
审判员 牟 键
审判员 韩建新
二〇一六年六月十五日
书记员 王立军