河南省襄城县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫1025行初22号
原告王松停，男，1946年11月12日生，住禹州市，汉族。
原告暨诉讼代理人郭宾华，女，1983年12月28日生，住禹州市，汉族。
被告禹州市国土资源局。
法定代表人关晓东，该局局长。
住所地禹王大道100号。
委托代理人赵军义，河南启发律师事务所律师。
委托代理人顾振营，该单位工作人员。
原告王松停、郭宾华诉被告禹州市国土资源局行政不作为一案，于2017年3月29日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2017年3月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月4日公开开庭审理了本案。原告暨诉讼代理人郭宾华、被告委托代理人赵军义、顾振营到庭参加了诉讼。现已审理终结。
2017年3月17日，原告王松停、郭宾华通过邮寄方式向被告禹州市国土资源局提出维护财产权益申请书，请求确认禹州市颍川办寨子社区居民委员会违反征收土地方案的行为违法，并责令颍川办寨子社区居民委员会依法履行监管职责，依法依规落实原告的征地补偿安置待遇。被告禹州市国土资源局于2017年3月27日对原告的申请作出答复：颍川办事处寨子村8组土地征收涉及的有关征地批文和补偿安置方案等有关材料，我局已通过政府信息公开的途径提供给你们。在征收土地过程中，我局严格按照程序依法进行。你提出的补偿安置待遇等问题，请你依法向颍川办事处申请反映或者通过法律诉讼渠道解决。
原告王松停、郭宾华诉称，2017年3月17日，原告因征地补偿安置待遇未予落实问题向被告寄交了《维护财产权益申请书》。2017年3月27日，被告作出处理决定，让原告“依法向颍川办事处申请反映或通过法律诉讼渠道解决”。原告认为，被告作为行政主管部门，拒绝受理原告依法提出的申请，已经构成怠于履行法定职责。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，原告特此提出依法判令被告受理原告提出的申请，诉讼费、差旅费由被告负担。
原告王松停、郭宾华向本院提交了以下证据、依据：1、原告的身份证明，证明原告的主体适格。2、处理决定书一份，证明被告逃避履行法定职责。3、护财产权益申请书复印件一份，证明原告的申请事实。4、案例一份，证明具有法定职责。5、信息公开申请表二份。证明被征土地包含宅基地及地面附着物，该项并未由集体经济组织操作。6、邮寄证明及征收土地方案。证明被征土地含住房安置。7、禹州市人民政府印发的被告职能配置内设机构和人员编制规定通知一份。证明具有法定监管职责。
被告禹州市国土资源局辩称，一、原告的起诉不属于行政诉讼的受案范围，请求依法裁定予以驳回起诉。二、原告关于“判令被告依法受理原告提出的申请”的请求属于错误主张，不能成立。三、答辩人的答复行为合法正确。
被告禹州市国土资源局向本院提交了以下证据、依据：法律法规适用依据：1、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（七）项；第三十六条。2、《河南省人民政府办公厅关于规范农民集体所有土地征地补偿费分配和使用的意见》（豫政办[2006]50号）第一条。证明被告适用法律法规正确。
第一组证据：1、《维护财产权益申请书》。2、2017年3月27日禹州市国土资源局作出的答复。3、《河南省人民政府关于禹州市2012年度第一批城市建设用地的批复》（豫政土[2013]287号）及其附件《禹州市2012年度第一批城市建设用地明细表》。4、《征收土地补偿安置方案》。5、禹州市颍川街道办事处寨子村村民委员会于2013年6月出具的收据。
证明禹州市国土资源局的答复行为合法正确。
第二组证据：6、《对行政机关不履行法定职责的情形如何进行司法审查》选自《人民法院案例选》。证明原告要求答辩人履行法定职责应当举证证明其申请的事项属于答辩人的法定职责范围。
补充证据一份：禹州市颍川办寨子村征地补偿费领取表。证明王松停已领取了补偿费用。
原告对被告提供证据的质证意见如下：第一、法律法规及适用依据不能作为证据使用，对其证明目的不予认可。对证据材料中第一组证据，对其证明目的不予认可。1、无异议。2、合法性有异议，3、对附件的真实性有异议（地类、面积）。4、真实性、合法性有异议，未加盖禹州市征地办公室公章与报经省政府批准的征地补偿安置方案不同。5、对其真实性、合法性有异议。第二组中，与本案毫无关联，对其证明目的不予认可，被告负有法定的维护原告财产权利的职责。
对被告当庭补充的证据应无效。分款明细表记录的时间是在2011年春节期间的。我的维护财产申请书中是对2012年度第一批城市用地的批复，不是一个批次。新户口明细表也不能证明2012年通过征地领取的补偿款。
被告对原告提供证据的质证意见如下：对原告的第1份证据，只能证明原告的身份，不能证明原告主体适格。2、该并非处理决定书，实际是被告对原告申请书的一种答复和回复形式。3、被告已作出了答复和回复。4、证明的目的错误，原告应当拿出法律依据来证明其目的，裁定书是复印件，对其真实性无法确认，所认定的事实与本案不同，与本案无关联性，本案不存在地上附属物的问题。5、证明目的不正确，该表上的信息均是原告单方的陈述。本案所征收的土地全部是耕地，详见豫政土（2013）287号文件，征地批复附件第9行中条文。6、是显示的颍川办事处三个村组，但该批次的征文是征收了9组，无法证明颍川办事处8组征收的是宅基地。7、第二条第3中的条文，不能证明被告具有对原告请求的三项内容的法定职责，即证明目的错误。
本院对双方当事人所举证据作如下认证：首先，原告禹州市国土资源局提交的第一组证据，符合证据规则的相关要求，且与本案具有关联性，本院予以采信；第二组证据系对法律问题的探讨文章，缺乏证明效力，不予采信；补充证据已超出举证期限，且原告提出异议，不予采信。其次，对原告王松停、郭宾华提交的证据1，系原告的身份证明，予以采信；证据2、3系原告提出申请的事实和被告的答复意见，与本案有关联性，予以采信；证据4、5、6、7与本案无关联性，缺乏证明效力，本院不予采信。
经审理查明，2013年3月18日，经河南省人民政府（豫政土[2013]287号）批复，同意禹州市转用并征收禹州市颍川街道办事处寨子村等6个农村集体经济组织耕地16.0142公顷、其他农用地0.3025公顷。其中包括原告所在的寨子村8组的土地1.6241公顷。2013年5月30日，禹州市人民政府征地办公室与禹州市颍川办寨子村8组签订了《征收土地补偿安置方案》。2017年3月17日，原告王松停、郭宾华通过邮寄方式向被告禹州市国土资源局提出维护财产权益申请书，请求确认禹州市颍川办寨子社区居民委员会违反征收土地方案的行为违法，并责令颍川办寨子社区居民委员会依法履行监管职责，依法依规落实原告的征地补偿安置待遇。2017年3月27日，被告禹州市国土资源局向二原告作出答复如下：颍川办事处寨子村8组土地征收涉及的有关征地批文和补偿安置方案等有关材料，我局已通过政府信息公开的途径提供给你们。在征收土地过程中，我局严格按照程序依法进行。你提出的补偿安置待遇等问题，请你依法向颍川办事处申请反映或者通过法律诉讼渠道解决。2017年3月29日，原告王松停、郭宾华认为被告禹州市国土资源局的行为构成怠于履行法定职责为由，向本院提起行政诉讼，请求依法判令被告受理原告提出的申请。
本院认为，原告王松停、郭宾华要求被告禹州市国土资源局确认禹州市颍川办寨子社区居民委员会违反征收土地方案的行为违法，并责令颍川办寨子社区居民委员会依法履行监管职责，依法依规落实原告的征地补偿安置待遇的请求，被告禹州市国土资源局接到原告的申请后，已于2017年3月27日在法定职责范围内给予了原告答复，原告认为被告怠于履行法定职责的理由不成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告王松停、郭宾华的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于许昌市中级人民法院。
审判长 孙慧彩
审判员 曹惠霞
陪审员 库帅飞
二〇一七年五月十八日
书记员 朱西建