重庆市奉节县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝0236行初21号
原告王雪凤，女，生于1983年11月27日。
委托代理人邹运军，重庆浩志律师事务所律师。
被告重庆市奉节县民政局，住所地重庆市奉节县永安镇少陵路248号，组织机构代码00865816-5。
法定代表人杨前禄，局长。
委托代理人丁维凤，该局工作人员。
委托代理人石鹏，重庆市奉节县弘正法律服务所法律工作者。
第三人荣益彬，男，生于1981年8月12日。
第三人王家彩，女，生于1985年9月12日。
委托代理人甘鹏，重庆市奉节县平皋法律服务所法律工作者。
原告王雪凤诉被告重庆市奉节县民政局（简称县民政局）及第三人王家彩、荣益彬民政婚姻登记一案，于2016年1月21日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2016年3月22日与（2016）渝0236行初20号、（2016）渝0236行赔初3号案件公开开庭合并进行了审理。原告王雪凤的委托代理人邹运军、被告县民政局的委托代理人丁维凤、石鹏到庭参加诉讼，第三人荣益彬、王家彩及其委托代理人甘鹏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告县民政局于2011年6月20日向第三人荣益彬与第三人王家彩颁发了L500236107-2011-000049离婚证。
原告王雪凤诉称，原告在2015年12月到巫溪县民政局办理结婚登记，该行政机关的工作人员告知原告，你的户籍信息与查询到的婚姻登记状况不一致，已经在其他的婚姻登记机关办理了离婚登记，因此不能重新办理新的婚姻登记。后经查询得知，第三人王家彩冒用原告的身份信息与第三人荣益彬于2011年6月20日向被告申请离婚登记，被告向第三人荣益彬与第三人王家彩颁发了离婚字号为L500236107-2011-000049离婚登记，即荣益彬与王雪凤的离婚证，现原告要求撤销被告县民政局于2011年6月20日作出的L500236107-2011-000049离婚登记。
原告为证明其诉讼主张，向本院提交并在庭上举示了如下证据：
王雪凤的身份证复印件；
荣益彬的常住人口登记卡及身份证复印件；
3.王家彩的户籍证明；
以上证据拟证明原告及第三人的身份情况。
4.申请离婚登记声明书；
以上证据拟证明第三人荣益彬与王家彩于2011年6月20日到被告处申请离婚，王家彩冒用原告王雪凤的身份信息，并在声明书上代签“王雪凤”的名字。
5.离婚登记审查处理表；
以上证据拟证明竹园镇婚姻登记处对第三人荣益彬与王家彩于2011年6月20日申请离婚登记作出的审查处理情况。
6.巫溪县民政局查询的荣益彬与王雪凤离婚登记的查询情况；
以上证据拟证明被告于2011年6月20日为原告与第三人荣益彬办理了离婚登记的情况。
7.公安机关权利义务告知书；
8.荣益彬的询问笔录；
以上证据拟证明2015年12月15日巫溪县公安局塘坊派出所对荣益彬进行询问关于荣益彬与王家彩办理结婚及离婚登记，王家彩冒用王雪凤身份信息的情况。
9.公安机关权利义务告知书；
10.王雪凤的询问笔录；
以上证据拟证明2015年12月14日巫溪县公安局塘坊派出所对王雪凤进行询问关于原告知晓自己的身份信息被他人冒用登记结婚和离婚的情况。
11.行政案件权利义务告知书；
12.王家彩的询问笔录；
以上证据拟证明2015年12月26日巫溪县公安局塘坊派出所对王家彩进行询问关于荣益彬与王家彩办理结婚及离婚登记，王家彩冒用王雪凤身份信息的情况。
被告县民政局辩称，首先我局作为被告主体资格不适格，结婚证的登记机关是奉节县竹园婚姻登记点；其次作出L500236107-2011-000049离婚登记的程序合法，婚姻登记机关没有义务对申请人提供的材料审核其真实性，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告县民政局为证明其行政行为的合法性向本院提交了下列证据和依据：
（一）事实证据
1.申请离婚登记声明书；
2.离婚登记审查处理表；
3.王雪凤的常住人口登记卡；
4.王雪凤的身份证复印件；
5.荣益彬的常住人口登记卡；
6.荣益彬的身份证复印件；
7.离婚协议；
8.持证人为荣益彬的L500236107-2011-000049离婚证；
9.荣益彬与王雪凤离婚登记的查询情况。
以上证据拟证明被告作出L500236107-2011-000049离婚登记时申请人提供了相应的申请材料，被告作出行政行为适用程序合法。
（二）法律依据
1.《婚姻登记条例》；
以上证据拟证明被告县民政局作出行政行为依据合法。
第三人荣益彬述称，我与王家彩于2011年6月20日去办理离婚登记时，我的申请资料提交的是自己身份证、户口本、结婚证，王家彩提供的申请资料是巫溪县公安局文峰派出所出具的王雪凤的常住人口登记卡。
第三人荣益彬未向本庭提交证据。
第三人王家彩述称，我与荣益彬于2011年去办理离婚登记时，我本人去了的，我的资料是荣益彬帮我提交的。
第三人王家彩未向本庭提交证据。
经庭审质证，原告向本院提交的证据，被告对证据1-6真实性无异议，对证据7-12提出异议，认为原告当庭提交询问笔录超过举证期限，且与本案无关联性。第三人荣益彬对证据无异议。第三人王家彩对证据1-6无异议，对证据7-12提出异议，认为询问笔录程序不合法。
被告县民政局向本院提交的证据，原告对证据3、5-9无异议；对证据1、2有异议，认为声明书和审查处理表上“王雪凤”的签名非本人签名；对证据4有异议，认为此身份证上身份信息为王雪凤的姓名及身份证号码，头像是王家彩本人的，系伪造的身份证复印件。第三人荣益彬及王家彩对证据无异议。
本院对上述证据认证如下：
原告向本院提交的证据，真实、合法、有效，对其证据予以认可。
被告县民政局向本院提交的证据，对证据4王雪凤的身份证复印件，与原告王雪凤本人提交的身份证复印件比对可以看出，证据4上身份信息为王雪凤的姓名及身份证号码，头像却是王家彩本人的，其真实性不合法，本院不予认可。对其余证据的真实性本院予以认可。
经审理查明，2011年6月20日，第三人荣益彬与第三人王家彩到奉节县民政局竹园婚姻登记点办理离婚登记。第三人荣益彬提交了本人的身份证复印件及常住人口登记卡、结婚证，第三人王家彩提交的是巫溪县公安局出具的王雪凤的常住人口登记卡、结婚证，两人提交的离婚协议是荣益彬与王雪凤的离婚协议，由第三人王家彩在女方处代签“王雪凤”的名字。王家彩在“申请离婚登记声明书”及“离婚登记审查处理表”上代签“王雪凤”的名字。被告经过审核，作出了L500236107-2011-000049离婚登记，即向第三人王家彩颁发了王雪凤和荣益彬的离婚证，向第三人荣益彬颁发了荣益彬和王雪凤的离婚证。对于王家彩提交的王雪凤的身份证复印件，其身份信息及身份证号码为王雪凤的信息，头像是王家彩本人的，且是在领了离婚证后补交的。原告王雪凤在2015年12月到巫溪县民政局办理结婚登记，该局的工作人员告知原告，你的户籍信息与查询到的婚姻登记状况不一致，且已经在其他的婚姻登记机关办理过离婚登记，因此不能办理新的婚姻登记。现原告诉至本院，要求撤销被告县民政局于2011年6月20日作出的L500236107-2011-000049离婚登记。
本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条第一款的规定：“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关”。《婚姻登记工作暂行规范》第六条规定：“具有办理婚姻登记职能的县级以上人民政府和乡（镇）人民政府应当设置婚姻登记处。”被告县民政局是本行政区域内的婚姻登记机关，是本案适格的被告。
本案中，第三人王家彩与第三人荣益彬在申请办理离婚登记时，王家彩冒用原告王雪凤的身份信息到婚姻登记处办理离婚。提交的是王雪凤的常住人口登记卡、结婚证。王家彩在领了离婚证后补交的王雪凤的身份证复印件，但此身份证复印件的身份信息及身份证号码为王雪凤的信息，头像是王家彩本人的。根据《婚姻登记条例》第十一条第一款规定：“办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口薄、身份证；（二）本人的结婚证；（三）双方当事人共同签署的离婚协议书。”第十三条规定：“婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人确属自愿离婚，并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致处理意见的，应当当场予以登记，发给离婚证。”由此可见被告在对于第三人王家彩与第三人荣益彬的离婚登记过程中并未尽到合理的审查义务。因此被告作出的L500236107-2011-000049离婚登记依法应予以撤销。原告王雪凤请求撤销被告县民政局于2011年6月20日作出的L500236107-2011-000049离婚登记的诉讼请求，本院予以支持。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
撤销被告重庆市奉节县民政局于2011年6月20日作出的L500236107-2011-000049离婚登记。
案件受理费50元，由被告重庆市奉节县民政局负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李兰兰
代理审判员 田 丽
人民陪审员 蒋瑞凤
二〇一六年五月二十五日
书 记 员 陈玲燕