宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）宁0104民初2360号
原告：宁夏久泰供热有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区长城花园南区42号楼1单元502室。
法定代表人：王学平，该公司总经理。
委托诉讼代理人：李林林，女，该公司职工。
被告：银川市住房和城乡建设局，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区北京中路147号。
法定代表人：刘鹏，该局局长。
委托诉讼代理人：哈如，宁夏新中元律师事务所律师。
被告：栗波，男，1965年10月20日出生，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。（被告未到庭，身份信息由原告提供）
原告宁夏久泰供热有限公司（以下简称久泰公司）与被告银川市住房和城乡建设局（以下简称银川市住建局）、栗波供用热力合同纠纷一案，本院于2018年2月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告久泰公司委托诉讼代理人李林林、银川市住建局委托诉讼代理人哈如到庭参加诉讼，被告栗波经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
久泰公司向本院提出诉讼请求：1.二被告支付2006年11月1日至2017年3月31日期间的采暖费8347元、滞纳金600元，共计9037元；2.本案诉讼费由二被告承担。事实与理由：南园二村历年由宁夏长城集团物业服务有限公司（以下简称长城物业公司）负责集中供暖。2016年6月23日，该公司与原告协商一致将供暖锅炉房转让给原告经营，自2016年采暖期开始即由原告为热用户供暖，并收取采暖费。同时，长城物业公司将向全体热用户收缴历年所欠采暖费的权利亦转让给了原告。原告将接手供暖及债权的相关情况告知了被告栗波，并向栗波催收历年所欠的采暖费未果。同时案涉房屋系银川市住建局管理的公有住房，银川市住建局也应支付采暖费。故诉至法院。
被告银川市住建局辩称，案涉房屋系银川市住建局代管的公有住房，该房屋已出租给王桂华，按照《宁夏回族自治区供热条例》第三十一条规定，承租公有住房的采暖费，由房屋承租人交纳，故应驳回原告对银川市住建局的诉讼请求。
被告栗波未作答辩。
本院经审理认定事实如下：2016年6月23日，久泰公司与长城物业公司签订《移交合同》一份，约定长城物业公司已将其经营的南苑（园）一村、二村锅炉房转让给久泰公司，自2016年冬季采暖期开始，由久泰公司对热用户供暖，向热用户收取采暖费，并将向银川市兴庆区南苑（园）一村、二村热用户收缴历年所欠采暖费的权利转让给久泰公司。久泰公司、长城物业公司就上述债权转让事宜分别于2016年12月8日、2017年4月26日在《宁夏法治报》刊登《债权转让通知暨债务催收联合公告》。位于宁夏回族自治区银川市兴庆区某室房屋系银川市住建局代管的公有住房，面积为57.65平方米，该房屋从自1999年8月起由王桂华承租。栗波系王桂华孙子，自王桂华承租该房屋后，栗波一直在该房屋居住。王桂华已去世。2006年11月1日至2016年3月31日六个采暖期内该房屋由长城物业公司负责供热，每个采暖期为5个月，其中2006年至2008年度采暖费按每平米每月2.8元计算，2008年至2009年度采暖费按每平米每月4元计算，其余采暖年度按每平米每月3.8元计算，共产生采暖费10434.65元（57.65㎡×2.8元/㎡/月×10个月+57.65㎡×4元/㎡/月×5个月+57.65㎡×3.8元/㎡/月×35个月）。2016年11月1日至2017年3月31日，该房屋由久泰公司负责供热，采暖费按每平方米每月3.8元计算，共产生采暖费1095.35元（57.65㎡×3.8元/㎡/月×5个月），以上采暖费合计11530元。久泰公司承认供热期间曾停暖10天。2006年至2013年期间栗波共交纳采暖费3240元。
本院认为，长城物业公司将其经营的南苑（园）一村、二村锅炉房转让给久泰公司，自2016年冬季采暖期开始，由久泰公司对热用户供暖，向热用户收取采暖费，并在报纸上公告通知广大热用户，故此债权转让合法有效。久泰公司有权要求案涉房屋的热力用户支付长城物业公司提供供热服务期间的采暖费。2016年11月1日至2017年3月31日，案涉房屋由久泰公司负责提供供热服务，其与案涉房屋的热力用户已形成事实上的供用热力合同关系，案涉房屋的热力用户享受久泰公司提供的供热服务，应交纳相应的采暖费。《宁夏回族自治区供热条例》第三十一条规定：”承租公有住房的采暖费，由房屋承租人交纳”，案涉房屋系银川市住建局代管的公有房屋，该房屋的采暖费应当由承租人交纳，故对久泰公司要求银川市住建局交纳案涉房屋的采暖费的诉讼请求，本院不予支持。栗波在王桂华承租案涉房屋后居住至此，系实际的热力用户，王桂华已去世，且栗波已交纳部分采暖费，故案涉房屋的采暖费应当由栗波交纳。参照《银川市城市供热条例》第十九条”连续停止供热七十二小时以上不能恢复供热或者累计停止供热七天以上的，按停止供热天数二倍退还采暖费”之规定，栗波应向久泰公司交纳采暖费8144元（11530元-3240元-57.65平方米×3.8元/平方米/月÷30天/月×20天）。久泰公司主张的滞纳金应视为违约金，但违约金的成立必须以平等主体间的合意为前提，本案中，久泰公司与栗波之间并未对违约金作出约定，故对久泰公司主张的滞纳金，本院不予支持。被告栗波经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为对其诉讼权利的放弃。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第七十九条、第八十条、第八十一条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第一百七十六条、第一百八十四条、《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条规定，判决如下：
一、被告栗波于本判决生效之日起十日内向原告宁夏久泰供热有限公司支付银川市兴庆区南园二村10-7-102室房屋2006年11月1日至2017年3月31日的采暖费共计8144元；
二、驳回原告宁夏久泰供热有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，减半收取计25元，由被告栗波负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审判员 刘亚军
二〇一八年五月二日
书记员 程雯雯
附：本案适用的相关法律、司法解释
《中华人民共和国合同法》
第七十九条债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：
（一）根据合同性质不得转让；
（二）按照当事人约定不得转让；
（三）依照法律规定不得转让。
第八十条债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。
债权人转让权利的通知不得撤销，但经受让人同意的除外。
第八十一条债权人转让权利的，受让人取得与债权有关的从权利，但该从权利专属于债权人自身的除外。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第一百七十六条供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。
第一百八十四条供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。
《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》
第三十条原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以根据原告的诉讼请求及双方已经提交给法庭的证据材料缺席判决。
按撤诉处理或者缺席判决的，人民法院可以按照当事人自己提供的送达地址将裁判文书送达给未到庭的当事人。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。