浙江省瑞安市人民法院民 事 判 决 书（2017）浙0381民初7722号原告：蔡爱仙，女，1965年3月5日出生汉族，住瑞安市。委托诉讼代理人（特别授权）：高宗祥、董宣宣,浙江叶晓平律师事务所律师。被告：瑞安市莘塍街道四坦村村民委员会，住所地瑞安市莘塍街道四坦村办公楼。法定代表人：叶忠法，主任。被告：瑞安市莘塍街道四坦村股份经济合作社，住所地瑞安市莘塍街道四坦村办公楼。法定代表人：肖权国，董事长。两被告的委托诉讼代理人（特别授权）：张存贤,瑞安市正大法律服务所法律工作者。原告蔡爱仙为与被告瑞安市莘塍街道四坦村村民委员会、瑞安市莘塍街道四坦村股份经济合作社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，于2017年7月18日向本院起诉，本院于同日立案受理后，依法适用简易程序于同年8月23日、29日两次公开开庭审理了本案。原告蔡爱仙及其委托诉讼代理人高宗祥、董宣宣，两被告的委托诉讼代理人张存贤两次开庭均到庭参加诉讼，两被告的法定代表人叶忠法、肖权国第二次开庭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蔡爱仙诉称：原告系四坦村村民，1983年正月初八与四坦村村民蔡德法（发）结婚，先后生育3个子女，女儿蔡建琴、蔡剑领、儿子蔡剑静，同年4月初将户口迁入四坦村。1997年与蔡德法（发）离婚后，户口一直都在四坦村蔡德法（发）的家庭户内没有迁出，也一直居住在的飞地）的家里。原告有时候会去湖岭庵堂里念佛，但没有出家。原告在其他村也没有�有过村民权益。2015年因修建甬台温高速复线政府征收四坦村的土地，四坦村获得了相应的征地补偿等待遇。原告应当享有该次征地补偿分配款中的人口补偿份额，但两被告根据《四坦村高速复线征地补偿分配方案》第四条第9款第（2）项“在截止时间2015年9月28日前外村入嫁或入赘本村的人员，已办理离婚手续，无论户口是否还在本村都不给予补偿”而未向原告分配。另外，2017年4月，本次土地征收补偿有关失地农民保险，被告给予原告名额，原告参加了保险。2013年，四坦村分配征地补偿款，被告亦给予了原告分配款。被告实际上曾经认可了原告的四坦村集体经济组织成员资格。现起诉请求：一、请求判令被告立即向原告支付第一期征地补偿分配款2800元（庭审中变更为2930元）；二、本案诉讼费用由两被告承担。被告瑞安市莘塍街道四坦村村民委员会、瑞安市莘塍街道四坦村股份经济合作社辩称：原告蔡爱仙与四坦村村民蔡德法（发）于1983年建立同居关系（当时没有办结婚证），后于1997年7月10日办理结婚登记和离婚登记。2017年4月28日，四坦村制定《四坦村高速复线征地补偿分配方案》并经村民代表会议表决通过。按照该方案第四条第9款第（2）款的规定，不能给予原告征地补偿分配款。原告从1997年7月10日与蔡德法（发）离婚后，另有再婚及离婚的事实，户口虽然没有迁移到原户籍地瑞安市，但仅以非亲属挂靠在四坦村蔡德法（发）户内，没有在四坦村居住、生活，没有与四坦村集体经济组织建立土地承包关系，没有承担四坦村村民的义务。因此，原告不具有瑞安莘塍街道四坦村集体经济组织成员资格，也不享有征地补偿分配款资格。2013年征地原告有获得征地补偿款，实际上按照当时的分配方案是不应该分配给原告的，现任的村里领导不知情。但获得征地补偿权益的资格不是连续的，上次分配不等于下次也可以分配。失地补偿和征地补偿是两个概念，失地保险是根据户籍、年龄来确定的。请求驳回原告的诉讼请求。原告在庭审中补充陈述：原告确曾于2005年与一个平阳人在平阳县民政局办理过结婚登记，几个月后又办理了离婚登记。但当时不是真实的结婚，是为了方便领养别人扔在庵堂门口的一个女孩子。这个女孩子现在13岁了，户口登记在平阳那个人处，人一直由原告在抚养。蔡德法（发）户人口补偿份额现只有蔡德法（发）及其儿子、儿媳、孙子享有。原告现主张的是蔡德法（发）户下的蔡爱仙的人口补偿10基分的份额，原先主张2800元的金额是根据分配方案草案自己估算的，现根据正式分配方案计算变更请求金额为2930元。原告在举证期限内提供了�列证据：1、原告身份证，证明原告主体资格；2、企业登记信息复印件，证明被告主体资格；3、结婚登记申请书、离婚登记申请书、调解书、户口簿，证明原告与四坦村村民蔡德法（发）的婚姻状况；双方存在事实婚姻后，原告户口一直在四坦村的事实；因为那时候没有办理结婚证，所以离婚的时候必须先补办结婚证；4、分配方案草案复印件，证明被告对征地补偿款的分配方式；5、常住人口登记表（当庭提供），证明原告一直是四坦村的村民；6、原告申请证人蔡某、张某出庭作证证言，证明原告享有了征地补偿费份额，且原告一直在四坦村生活，享有四坦村征地补偿分配权利；7、收据、借款借据，证明原告享有失地保险；8、银行明细、征地资金分配单，证明蔡德法（发）户享有征地补偿费份额，其中包含了原告蔡爱仙。上述证据，经庭审质证，被告�质证意见如下：对证据3、5有异议，认为其与本案无关联。对证据6有异议，认为原告蔡爱仙1997年与蔡德法（发）离婚后，不可能与蔡德法（发）共同生活。2005年原告再婚，又与蔡德法（发）一起居住，这个情况两位证人完全不知情，其相关陈述不真实。根据分配方案，原告没有分配权，那么在公示上肯定就没有原告的名字，两位证人的陈述与村民代表大会的决议是相矛盾的，其相关陈述不属实。对证据7、8有异议，认为其与本案无关联。证据7有关保险指标是被告根据村民户籍和年龄确定的保险指标，和征地补偿无关，有了保险不等于享有征地补偿分配。证据8反映的有关实际分配不合法。根据分配方案，原告不享有权益，但是当时村里比较混乱，所以分配给了原告。对其他证据无异议。被告在举证期限内提供了下列证据：9、农村集体土地承包权证审批表复印件、土地承包合同复印件（系第二轮承包），证明原告不是四坦村村民蔡德法（发）土地承包经营户内的成员；10、四坦村高速复线征地补偿分配方案及村民代表大会会议决议（后者当庭提供），证明按该经村民代表会议决议通过的该征地补偿分配方案规定，原告不享有该征地补偿分配权；11、四坦村征地补偿分配方案及村民代表大会议决议（当庭提供），证明该分配方案规定原告不享有征地补偿的分配权。上述证据，经庭审质证，原告的质证意见如下：对证据9有异议，认为不能证明原告不是土地承包经营户蔡德法(发)户内的成员，从审批表明细中看出，家庭成员栏书写有错误。对证据10有异议，认为不能因为方案通过村民代表会议决议就确认合法；从决议内容看，实际上社员和村民是同一个概念，只要属于本村村民，自然具有社员资格；该分配方式�成人口补偿和户头补偿，原告作为村民，其就是一个人口，对原告所作的补偿即是人口补偿；本次分配并不是按照有无承包地分配的，其中第四条第5款第2、3项的情形享有分配权益的人都没有承包地。对证据11有异议，认为该方案虽然规定类似原告情形不享有分配权，但四坦村实际上已对原告进行了分配。本院认证意见：对上述质证无异议的证据1、2、4予以采信。对质证有异议的证据，本院认为：证据3、5与本案具有关联性，可以证明待证事实，予以采信。证据6中两位证人系原告邻居，其称看到过在征地补偿费分配时公布的分配对象名单中包括原告名字，与证据11的内容不符，该部分证言内容可信程度很差，不予采信；其称看到原告一直居住在的飞地）的家里，蔡德法（发）也在该屋中居住，原告有时候会去湖岭庵堂里念佛，该部分证言内容比较可信，就此予以采信。证据7、8与本案具有关联性，可以证明待证事实，予以采信。证据9可以证明四坦村1999年第二轮土地承包时，原告没有列入蔡德法（发）户成员进行土地承包，予以采信，但证据9中的审批表填写蔡德法子女的姓名存在差错，书写确实不规范。证据10、11可以证明待证事实，予以采信。但证据10的内容确实反映了有关分配方案是针对村民还是村集体经济组织成员难以区分，分配方式确实分成人口补偿和户头补偿，对个别情形没有承包地的亦予以分配，就此亦予采信。本院经审理查明事实如下：原告蔡爱仙于1983年1月8日（农历）与四坦村村民蔡德法（发）按农村习俗结婚，先后生育3个子女，女儿蔡建琴、蔡剑领、儿子蔡剑静，后于1997年7月10日与蔡德法（发）办理结婚登记和离婚登记。双方离婚前，原告户籍已从瑞安市上望街道新桥头迁�四坦村蔡德法（发）户。双方离婚后，原告户籍仍然登记在四坦村以蔡德法（发）为户主的农业家庭户内，与户主关系登记为非亲属。而且，原告一直仍然居住在的飞地）的家里，蔡德法（发）也居住在该房屋中，但原告有时候去湖岭庵堂里念佛。2015年，因修建甬台温高速复线，政府征收四坦村集体土地45.054亩，四坦村获得了相应的征地补偿等待遇。后四坦村党支部和村委会制定了《四坦村高速复线征地补偿分配方案》并经村民代表会议表决通过。该分配方案的主要内容：一、本次分配资金。包括：高速复线征地款45.054亩×7万=315.378万元，失地保险180人×1.8万元=324万元，第一期回购款补偿45.054亩×8万=360.432万元；本次分配总金额999.81万元，60%作为人口补偿分配，本次分配人口为20283基分，人口补偿10基分为2930元，合计人口补偿5942919元；40%按户头补偿分配，户头补偿为4684.5基分，户头补偿10基分为8450元，合计户头补偿3958402.5元；此次分配总额为9901321.5元，剩余96778.5元用于调整差错；剩余4期回购款每期360.432万元，以后每期根据此分配方案进行分配，每期提取总额的1%用于调整差错。二、分配标准。以户为单位，60%作为人口补偿分配，40%按户数补偿分配，采取基分制形式。三、分配方法。一个基本户按户主下一代儿子为户主数，确定每户户头数和人口的基分数，一户多子凡满22周岁的儿子均可以另外立户，立户后长辈单独生活或另行分户的不计算其户头数。（例：10基分等于100%）。……四、特殊情况分类处理。……5、定销户口或中途农转非户口。……（2）户口在本村，82年前农转非和买粮户给予50%人口补偿和50%户头补偿，82年后农转非和买粮户给予100%人口补偿和100%户头补偿；（3�农村户口娶居民老婆并且户口已经迁入本村的，女方同该村民同等享受；……9、离婚和改嫁。……（2）在截止时间2015年9月28日前外村入嫁或入赘本村的人员，已办理离婚手续，无论户口是否还在本村都不给予补偿；……。两被告按照该方案进行分配时，以该方案第四条第9款第（2）项规定为由，决定对原告不予分配。原告因而提起本案诉讼。然而，两被告同时又允许原告参与失地农民保险，原告因而于2017年3月2日向被告交纳征地保险款18000元，并于2017年4月24日向浙江瑞安农村商业银行股份有限莘塍支行借款97200元用于支付相应的社保款。另外，四坦村2013年分配征地补偿款时，虽然当时的分配方案规定原告不享有分配款，但实际上蔡德法（发）户于2013年6月18日收到的补偿款21405元中，包含有给原告的补偿款。本院认为：原告早在1997年7月10日与四坦村村民�德法（发）离婚前，因与蔡德法（发）的事实婚姻关系而将户口迁入了四坦村，至今户口仍然登记在四坦村以蔡德法（发）为户主的农业家庭户内，且原告一直与其儿子蔡剑静共同居住，生活在四坦村，虽与蔡德法（发）非亲属关系，但与蔡剑静有亲属关系。原告也没有在其他农村集体经济组织中享有权益。原告现主张其具备享有本案所涉土地补偿费分配的资格条件，本院予以支持。被告辩称其不向原告分配土地补偿费的理由不能成立，本院不予采纳。据此，本院依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第六十三条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：被告瑞安市莘塍街道四坦村村民委员会、瑞安市莘塍街道四坦村股份经济合作社支付原告蔡爱仙分配款2930元，于本�决生效后十日内履行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照>第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元，减半收取25元，由被告瑞安市莘塍街道四坦村村民委员会、瑞安市莘塍街道四坦村股份经济合作社负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。审判员  周新弟二〇一七年九月十九日书记员  余婷婷