吉林省红石林区基层法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉7603刑初45号
公诉机关吉林省红石林区人民检察院。
被告人马某某，女，汉族，高中文化，农民职业。出生地：山东省安丘县，户籍所在地：吉林省桦甸市，现住吉林省桦甸市。因涉嫌非法占用农用地，于2016年4月11日被吉林省森林公安局红石森林公安分局刑事拘留。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2016年4月21日经吉林省红石林区人民检察院批准，由红石森林公安分局执行逮捕。现羁押于吉林市看守所。
被告人芦某某，男，汉族，初中文化，农民职业。出生地：吉林省桦甸市，户籍所在地：吉林省桦甸市，现住吉林省桦甸市。因涉嫌非法占用农用地，于2016年4月11日被吉林省森林公安局红石森林公安分局取保候审。本院于2016年6月20日重新对其取保候审。
红石林区人民检察院以红林检刑诉（2016）40号起诉书指控被告人马某某、芦某某犯非法占用农用地罪，于2016年6月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。红石林区人民检察院检察员王兰香出庭支持公诉，被告人马某某、芦某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
红石林区人民检察院指控：被告人马某某、芦某某为种植农作物，于1990年开始至2013年止在红石林业局红石林场10林班32小班国有林地内，采取每年扩地边的方式，非法开垦国有林地16.94亩（1.13公顷）一直种植农作物。该地块于2013年5月被红石林业局确定为退耕还林地块，二被告人依然非法侵占并一直种植农作物。2015年5月22日，红石林业局红石林场组织还林时，被告人马某某在现场拔除苗木并辱骂工作人员，阻碍林地清收还林工作，并持续在林地内种植农作物（玉米）至2015年秋。
公诉机关指控上述犯罪事实列举的证据有：1、书证：户籍证明等；2、鉴定意见；3、红石森林公安分局现场勘查笔录及照片；4、证人李某甲、杨某某、李某乙、赵某某、姜某某、史某某、陈某某、芦某甲、李某丙、王某某的证言；5、被告人马某某、芦某某的供述与辩解等。并认为，被告人马某某、芦某某为种植农作物，非法侵占国有林地16.94亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，涉嫌犯非法占用农用地罪。依据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条之规定，被告人马某某、芦某某系共同犯罪，在共同犯罪中马某某起主要作用，系主犯；芦某某起次要作用，系从犯，应当从轻或减轻处罚。犯罪事实清楚，证据确实充分，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人马某某、芦某某对公诉机关指控的犯罪事实供认，无辩解。
经审理查明：被告人马某某、芦某某为种植农作物，未经有关部门批准，于1990年至2013年期间在红石林业局红石林场10林班32小班国有林地内，采取每年扩地边的手段，非法开垦国有林地16.94亩（1.13公顷）。经吉林省红石林业局设计公司鉴定，被告人马某某、芦某某非法侵占国有林地16.94亩（1.13公顷），造成该地块林业种植条件严重毁坏，林地用途被改变。案发后，被告人马某某、芦某某所非法占用的林地被红石林业局红石林场收回。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、报案材料、受案登记表、立案决定书证实，2016年3月20日，桦甸市红石砬子镇人民政府移交案件称，2013年5月3日至2016年3月20日，犯罪嫌疑人马某某、芦某某为种植农作物，在红石林业局红石林场施业区内，非法侵占国有林地，2015年5月22日红石林业局红石林场组织还林时，犯罪嫌疑人马某某在现场阻碍林地清收还林工作，请公安机关立案侦查。红石森林公安分局于2016年4月11日决定对马某某、芦某某非法占用农用地案立案侦查；
2、现场勘查笔录、现场平面图、现场照片证实，本案犯罪现场位于红石林业局红石林场10林班32小班内，面积1.13公顷，现场地面留有玉米秸秆和树苗；
3、红石林业局红石林场说明证实，被告人马某某、芦某某所非法占用的林地被红石林业局红石林场回收；
4、红石林业局设计公司鉴定意见证实，被告人马某某、芦某某非法侵占的国有林地位于红石林场（二类区划10林班32小班内），面积为1.13公顷，该地块林业种植条件严重毁坏，林地用途被改变；
5、红石林业局红石林场说明证实，2015年5月22日，红石林场工作人员在红石林场10林班32小班内组织还林时，犯罪嫌疑人马某某在现场拔出苗木并辱骂工作人员，阻碍清收还林工作；
6、红石砬子镇人民政府文件证实，桦甸市红石砬子镇人民政府请红石林业局清收还林办公室协调相关部门，对清收还林工作中非法侵占林地重点人员马某某等进行立案调查；
7、红石林业局红石林场证明证实，马某某、芦某某2013年之前开垦的林地在红石林场10林班32小班内，属于国有林地；
8、红石林业局设计公司证明证实，马某某、芦某某在红石林业局红石林场10林班32小班开垦的土地面积为1.13公顷，经GPS测量、落林相图鉴别，该地块为国有林地，土地种类为阔叶混交林；
9、被告人马某某、芦某某的常住人口数据查询详细信息证实被告人马某某、芦某某的自然情况，二人均系完全刑事责任能力人；
10、现场见证人李某甲、杨某某的证言证实，其二人作为见证人于2016年4月11日参加了红石森林公安分局对红石林场施业区第10林班马某某、芦某某非法侵占国有林地的现场勘察,现场是由被告人芦某某指认的，检验员用GPS测量的面积为1.13公顷，公安机关在现场勘查时没有违法行为的事实经过；
11、证人李某乙的证言证实，红石林场在2013年回收马某某这块地之后，马某某又兼种了三年苞米，设计公司工程作业设计图和林权图能够证明这块地是造林地，林场在2013至2015年去这片地造林三次，遭到马某某阻拦，马某某表示拒不还林的事实经过；
12、证人赵某某的证言证实，马某某、芦某某在红石林业局红石林场10林班32小班开垦的土地是2013年根据设计公司工程作业设计图和林权图回收的，林场确定这片地为造林地后马某某又兼种了三年苞米。林场去这片地一共造了三次林（2013年、2014年、2015年），遭到马某某阻拦并表示拒不还林的事实经过；
13、证人姜某某的证言证实，其在红石林场负责林政管理工作，其参加了2015年5月22日去红石镇一面街村共合社马某某家地的还林栽树苗工作，遭到马某某阻拦的事实经过；
14、证人史某某的证言证实，其在红石林场负责林政管理工作，其参加了2015年5月22日去红石镇一面街村共合社马某某家地的还林栽树苗工作，栽树苗时地里有苞米苗并遭到马某某阻拦的事实经过；
15、证人陈某某的证言证实，马某某和芦某某在共合社南山头道沟的地是马某某夫妇逐年扩地边扩的，种的苞米，面积有一垧左右。2013年和2015年红石林场的工作人员在这块地上载过树苗的事实经过；
16、证人芦某甲的证言证实，芦某某和马某某是其父母，二人在共合社南山开了一块地种植玉米，2013年红石林场工作人员来这块地栽树的事实经过；
17、证人李某丙的证言证实，其在共合社南山上的耕地的西南面是马某某和芦某某的地，面积有一垧多，从2013年至今马某某夫妇在这块地上种玉米的事实经过；
18、证人王某某的证言证实，其在共合社南山上的耕地旁边是马某某和芦某某的地，面积有一垧多，从2013年到2015年其种地时看到马某某夫妇在这块地上种玉米的事实经过；
19、被告人马某某的供述证实，其与其丈夫芦某某未经有关部门批准，从1990年开始在红石林场共合社南山上开地，每年都开点，一直开到2013年，面积有一垧七分地，后经现场勘察时测量为1.13公顷，2013年这块地被确定为造林地，2013年到2015年一直种的玉米，这块地是国有林地，非在册地，没有地照及承包协议，其曾被处罚过的事实经过；
20、被告人芦某某的供述证实，其与其妻子马某某未经有关部门批准，从1990年到2013年在共合社南山上将国有林地开垦成耕地，经侦查机关测量面积为1.13公顷，不是在册地。这块地2013年被确定为造林地，其与马某某在2013年到2015年期间在这块地上种的苞米，红石林场的工作人员在2013到2015年期间来这块地载过树苗。其知道开地是违法行为，之前受过林政处罚。其于2016年4月11日参加了对其非法侵占国有林地现场的指认和公安机关的现场勘查，由其指认非法侵占国有林地案的现场在红石林场施业区第10林班的国有林内，现场留有玉米秸秆及树苗，专业检验人员用GPS测量的面积为1.13公顷的事实经过。
本院认为：被告人马某某、芦某某违反土地管理法规，非法占用林地16.94亩，改变被占用土地用途，数量较大，并造成林地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人马某某、芦某某系共同犯罪，在共同犯罪中马某某起主要作用，系主犯；芦某某起次要作用，系从犯，应当从轻处罚。经本院主持调解，被告人马某某、芦某某与受损单位吉林省红石林业局自愿达成复绿补种协议，可酌情从轻处罚。经委托司法行政机关评估，对芦某某适用缓刑对其所居住社区无重大不良影响，符合社区矫正条件，可以适用缓刑。被告人马某某当庭能够自愿认罪，可酌情从轻处罚。根据本案的具体情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第四十二条、第四十四条、第五十二条、第五十三条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人马某某犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币5000元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月11日起至2016年9月10日止；罚金自判决生效后三日内一次性缴纳）；
二、被告人芦某某犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑一年，并处罚金人民币3000元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金自判决生效后三日内一次性缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省长春林区中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 王祖贵
审判员 李 根
审判员 徐雪峰
二〇一六年八月十六日
书记员 于佳鑫