天津市南开区人民法院民 事 判 决 书（2018）津0104民初5394号原告：天津市奥淇医科医药销售有限公司，住所地天津市南开区。法定代表人：王国祥，总经理。委托诉讼代理人：张长秋，天津道名律师事务所律师。委托诉讼代理人：尚洁璇，天津道名律师事务所律师。被告：天津中欣世纪投资有限公司，住所地天津市南开区。法定代表人：陈玉叶，总经理。委托诉讼代理人：李婷，天津四方君汇律师事务所律师。被告：天津百利机械装备集团有限公司，住所地天津市南开区。法定代表人：左斌，董事长。委托诉讼代理人：陆宇雷，上海融孚（天津）律师事务所律师。原告天津市奥淇医科医药销售有限公司（以下简称奥淇公司）与被告天津中欣世纪投资有限公司（以下简称中欣公司）、天津百利机械装备集团有限公司（以下简称百利公司）确认合同无效纠纷一案，本院于2018年4月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告奥淇公司委托诉讼代理人张长秋、尚洁璇，被告中欣公司委托诉讼代理人李婷，被告百利公司委托诉讼代理人陆宇雷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告奥淇公司向本院提出诉讼请求：1.判令二被告于2006年3月就位于天津市南开区延安路×××号81372平方米土地和45711平方米厂房所签订的《租赁合同》无效；2.本案诉讼费用由二被告负担。事实理由：原告分别于2010年3月15日、2012年3月26日、2013年12月1日、2017年4月30日共计从被告中欣公司处承租四处房屋并分别签订租赁合同，合计租赁面积为6297平方米。截至目前，该四处房屋的租期均未届满。原告承租上述房屋的过程中，因内部装修的需要，一直要求被告中欣公司提供所承租房屋的竣工图纸（包括经过审批的消防工程的图纸及相关技术资料）。但被告中欣公司至今未能提供，使原告承租的四处房屋均处于无消防安全设施（包括无消防水源接口、无水源等情况）的重大安全隐患之中。2018年1月，被告中欣公司以原告承租房屋内部存在安全隐患及拖欠租金为由将原告诉至法院，要求解除与原告签订的三份租赁合同。原告一方面积极应诉，另一方面于2018年3月就四份租赁合同同时起诉被告中欣公司及第三人天津市中欣英通物业管理有限公司，要求二者提供经过审批的消防工程图纸及相关技术资料，并按照图纸及技术资料向原告提供承租房屋消防系统所需要的各项接驳口，配合原告完成与各接驳口有效连接。目前，两起案件均在审理当中。之后，原告发现（2016）津01民终1178号民事判决书中查明认定被告中欣公司未获得消防工程验收合格证且不具备出租条件。同时，原告在庭审中发现被告中欣公司与被告百利公司于2006年3月15日签订的《租赁合同》显示，二被告签订合同时明知出租场地和房屋当时并不具备消防安全设施、不具备出租条件。综上，二被告违反《消防法》第十三条、第十六条第（二）项、《安全生产法》第四十六条的强制性、禁止性规定，恶意串通，向包含原告在内的广大次承租人隐瞒消防安全设施不合格的真实情况，对外出租，严重损害了广大次承租人的合法权益，使广大次承租人承租的房屋及其中的财产和人身安全长期处于严重危险当中。原告认为，二被告之间的租赁合同既属于恶意串通损害国家、集体及第三人利益的合同，也属于违反法律、行政法规的强制性规定的合同，根据《合同法》第五十二条规定应属于无效。2018年2月24日、3月14日，原告分别向二被告发出通知及律师函，要求二被告提供园区2015年至2017年消防、电气设备检验报告并配合变电室检查，遭拒绝。故成讼。被告中欣公司辩称，1、原告奥淇公司与被告中欣公司的三份租赁合同已经法院判决解除，奥淇公司既不是二被告之间合同的当事人，也与该合同不存在法律上的利害关系，故其没有法律规定的诉权，原告主体不适格；2、原告援引的法律法规文不对题，并不能得出二被告之间租赁合同无效的结论。二被告之间的合同签订早于原告与被告中欣公司之间合同，原告既不能证明二被告存在侵害原告利益的主观故意及相互串通的客观行为，也不能证明其因二被告的签约行为造成了任何利益损失，相反自2007年起原告与被告中欣公司维持了近十一年的租赁合同关系，充分说明原告作为二被告之间合同项下的分租商户非但没有损失反而颇有收益。原告援引的《消防法》、《安全生产法》并不适用于本案，且不属于效力性规定，只是管理性规定；3、原告援引的（2016）津01民终1178号民事判决书所涉及的消防合格证问题，同样不适用于本案，该判决认定事实为中欣公司承租后租赁合同如存在改变合同约定用途的改造行为应就该改造行为重新进行报验，与本案所探讨的百利公司的出租行为之间不存在因果关系。被告百利公司辩称：1、原告不是合同当事人，不符合起诉的条件，且本案也不属于法院审理的范畴，如果原告认为消防存在安全隐患应向相关部门进行反映；2、原告诉请为二被告签约以后没有履行消防和安全义务，即使是被告违约也与原告无关；3、原告现在提出现场勘验只能看出2018年的消防设施情况，对于2006年合同签订时的情况没有意义。综上，不同意原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：案外人天津汽车工业（集团）有限公司系坐落于天津市南开区延安路×××号的土地及房屋所有权人。2006年3月，被告中欣公司与天津汽车工业（集团）有限公司签订《租赁合同》，约定中欣公司承租后者厂房及土地，合同第七条第7项约定，为经营需要，出租方允许承租方将厂房及相关设施分别转租给若干第三人或其他租户用于经营。原告奥淇公司分别于2007年4月30日、2010年3月12日、2013年12月1日与被告中欣公司签订《房屋租赁合同》，由原告从被告中欣公司处承租房屋。2013年，根据天津市人民政府的津政函（2013）136号文件，天津百利机电控股集团有限公司和天津汽车工业（集团）有限公司合并组成天津百利机械装备集团有限公司（即本案被告百利公司）。2014年4月29日，天津汽车工业（集团）有限公司被核准注销登记。另查，被告中欣公司以原告奥淇公司违约拆改搭建、欠付租金等理由将其诉至本院要求解除前述三份房屋租赁合同，本院于2018年5月24日作出（2018）津0104民初861号、863号、864号民事判决书，判决解除前述三份房屋租赁合同。本院认为，根据原告援引的《合同法》第五十二条，本案的争议焦点有二：一是二被告是否存在恶意串通，损害国家、集体或第三人利益之情形而导致合同无效；二是二被告之间的《租赁合同》是否存在第（五）项规定的“违反法律、行政法规的强制性规定”。针对第一点，原告提交的证据无法证明二被告具有恶意串通的主观动机，从合同约定的内容以及合同的履行情况综合评判，也没有明显违背商业规律，出现与常理不符的情况，原告也未举证证明国家、集体、第三人利益因涉案合同而遭受损失的事实，故原告主张的该条理由本院不予采纳；针对第二点，本院认为，《消防法》第十三条第一款第（一）项的规定是效力性规定，违反该规定的房屋出租合同无效，适用于该法第十一条明确的“国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程”，而《消防法》第十六条第（二）项及《安全生产法》第四十六条的规定为管理性规定，并不影响合同的效力。本案中二被告之间《租赁合同》项下的房屋主要用于仓储、加工等业务经营，并不属于大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，故涉案合同项下的房屋是否通过消防验收合格并不是认定房屋租赁合同效力的必要条件。因此，原告援引的相关法律规定并不属于《合同法》第五十二条中可直接否定合同效力的强制性规定，原告主张的该条理由本院亦难以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国消防法》第十一条、第十三条、最高人民法院《关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告天津市奥淇医科医药销售有限公司全部诉讼请求。案件受理费80元，减半收取计40元，由原告天津市奥淇医科医药销售公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。代理审判员  陈卫东二〇一八年六月十四日法官 助理  张惟威书 记 员  秦 艳附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国消防法》第十一条国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。第十三条按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：（一）本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；（二）其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。宣判后当事人权利义务告知书一、上诉权的行使。当事人不服我院第一审判决、裁定，有权在判决、裁定书指定的期限内提出上诉。逾期不上诉，我院作出的判决书、裁定书即发生法律效力。当事人提出上诉的，应在上诉期内，将天津市第一中级人民法院上诉费缴费凭证及上诉状正副本一并交至本院诉讼服务中心。逾期不提交，经对方当事人申请，该案件即有可能进入人民法院执行程序。由此产生的后果，由上诉人承担。二、申请再审权的行使。当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向我院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。三、主动履行。判决书发生法律效力后，负有履行义务的当事人应当主动向对方当事人履行判决书确定的义务，也可与主审法官联系主动履行事宜。四、申请执行权的行使。发生法律效力的判决书、裁定书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。该期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。申请执行人逾期申请执行的，人民法院不予受理。