四川省高级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）川委赔5号
赔偿请求人：钱鑫桥，男，汉族，1989年11月21日出生，住四川省江安县。
法定代理人：钱长贵，男，汉族，1960日年6月12日出生，住四川省江安县。系钱鑫桥之父。
委托代理人：陈英，女，汉族，1984年12月23日出生，住四川省长宁县。系钱长贵之外甥女。
赔偿义务机关：四川省宜宾监狱。住所地：四川省宜宾市翠屏区象鼻镇象府路***号。
法定代表人：汪兴明，该监狱监狱长。
委托代理人：蒋连忠，该监狱职工。
委托代理人：古强，该监狱职工。
复议机关：四川省监狱管理局。住所地：四川省成都市滨江中路*号。
法定代表人：刘志诚，该局局长。
钱鑫桥因殴打、虐待致伤致残申请四川省宜宾监狱国家赔偿一案，不服四川省监狱管理局川狱复决字〔2015〕3号国家赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
钱鑫桥于2015年4月21日以其在服刑期间受到不法身体伤害，导致其丧失行为能力为由，请求四川省宜宾监狱予以国家赔偿：1.要求支付残疾赔偿金1047580元；2.要求支付精神损害抚慰金350000元；3.要求承担钱鑫桥的医疗费用（医疗费凭医院医治单据实报实销）。四川省宜宾监狱审查后于2015年6月18日作出宜狱赔决〔2015〕01号不予赔偿决定，认为：四川省宜宾监狱对钱鑫桥在服刑期间的执法行为符合法律法规规定，做到了依法、严格、公正、文明执法，钱鑫桥的正当合法权利依法均受到了保护。钱鑫桥申请国家赔偿的事实与理由不能成立，请求事项于法无据，依照《中华人民共和国赔偿法》第十七条、第十九条第五款之规定，决定不予赔偿。
钱鑫桥不服四川省宜宾监狱宜狱赔决〔2015〕01号不予赔偿决定，于2015年7月15日向四川省监狱管理局申请国家赔偿复议，请求撤销四川省宜宾监狱不予赔偿决定，确认四川省宜宾监狱监管失职、侵犯钱鑫桥人身权的行为违法，并依法决定赔偿钱鑫桥残疾赔偿金1047580元、精神抚慰金35万�以及医疗费用(凭医院医治单据实报实销)。
四川省监狱管理局复议后认为：四川省宜宾监狱对钱鑫桥在服刑期间所患的疾病进行了及时治疗，对钱鑫桥进行严管学习，暂停其购物、会见、通讯等活动属于依法履职行为，不存在失职监管的行为；钱鑫桥目前被诊断为精神分裂症，与四川省宜宾监狱的监管行为之间不存在因果关系；四川省宜宾监狱民警对钱鑫桥没有殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人殴打、虐待其的行为；钱鑫桥的国家赔偿申请不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定的刑事赔偿范围。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条、司法部《司法行政机关行政赔偿、刑事赔偿办法》第二十一条的规定，于2015年9月10日作出川狱复决字〔2015〕3号国家赔偿复议决定，维持四川省宜宾监狱宜狱赔决〔20l5〕01号不予赔偿决定。
钱鑫桥向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定称：钱鑫桥因犯强奸罪于2011年6月被判入狱，刑期4年，在四川省宜宾监狱服刑。入狱前，钱鑫桥身体健康，精神状况一切正常。2014年12月27日，钱鑫桥刑满释放，四川省宜宾监狱通过当地派出所及村上把钱鑫桥送回家，当时在场的人和邻居都能证明钱鑫桥精神异常。2015年1月21日，经家属送四川省宜宾市第四人民医院就诊，钱鑫桥被临床诊断为：患精神分裂症，已完全丧失行为能力。四川省宜宾监狱作为刑罚执行机关，对罪犯依法进行监管的同时，也负有保障其人格尊严、人身安全等职责。四川省宜宾监狱应对钱鑫桥在监狱遭受身体伤害的情况作出认真细致的调查结果并依法给予国家赔偿。（一）根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定�第六条、第二十一条之规定，应作出四川省宜宾监狱在监管过程中有违法侵犯钱鑫桥人身权的有利于赔偿请求人的推定。(二)四川省宜宾监狱对钱鑫桥进行精神病治疗和司法鉴定的程序严重违法，侵犯了钱鑫桥本人及其监护人的合法权益。(三)四川省宜宾监狱对钱鑫桥出现的异常状况没有尽到监狱所应承担的保证服刑人员身体健康的职责，管理简单粗暴甚至不作为。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三十四条第二项、第三十五条的规定，请求四川省宜宾监狱赔偿钱鑫桥残疾赔偿金1146920元、精神损害抚慰金35万元。
经审理查明：2011年5月31日，钱鑫桥因犯强奸罪被四川省长宁县人民法院以（2011）长刑初字第24号刑事附带民事判决判处有期徒刑4年，2011年6月16日被送至四川省宜宾监狱服刑改造。钱鑫桥入狱后曾在四川省宜宾监�原三监区、原六监区、原七监区进行改造，2014年12月27日刑满释放。
2012年3月10日，四川省宜宾监狱以钱鑫桥自伤自残为由对其处以严管学习一个月。2012年3月21日，四川省宜宾监狱以钱鑫桥“严管学习期间仍不能遵规守纪，且行为异常，为防止该犯出现其他危险行为”为由对钱鑫桥使用戒具。2012年4月9日，四川省宜宾监狱以钱鑫桥“经过一个月的严管学习，对自己的错误虽有一定的认识，但态度未得到应有的转变。为进一步端正该犯的改造态度，加强监控，消除该犯的自杀念头”为由，对钱鑫桥再严管学习一个月。2012年4月18日，四川省宜宾监狱以钱鑫桥“有现实危险，为确保监管安全，加强监控”为由，对钱鑫桥隔离控制。2012年5月6日，因钱鑫桥表现异常，四川省宜宾监狱委托四川正泰精神医学司法鉴定所对钱鑫桥做有无精神病及服刑能力进行鉴定。2012年5月14日，四川正泰精神医学司法鉴定所出具川正泰司鉴所[2012]精鉴字第81号鉴定意见书，认为“被鉴定人钱鑫桥目前没有发现精神病性症状，有服刑能力”。2012年5月23日，四川省宜宾监狱以钱鑫桥“逃避劳动，抗拒改造”为由再次严管学习一个月。2012年7月3日，因钱鑫桥将屎尿拉在身上，并将拉有屎尿的裤子放在监舍储物柜，破坏监管秩序，四川省宜宾监狱再次对其严管学习一个月。同日，钱鑫桥因出现咳嗽、气促伴乏力一周，加重伴双下肢水肿等情况，入四川省宜宾监狱医院住院治疗。在治疗期间，四川省宜宾监狱送钱鑫桥到四川省宜宾市第一人民医院作了肌电图检查，检查结果未发现明显异常。2012年8月8日钱鑫�出院。2012年11月1日、2013年10月30日，四川省宜宾监狱医疗鉴定小组两次鉴定，认为钱鑫桥暂不符合伤病残犯标准。2014年10月2日四川省宜宾监狱开出具《罪犯出监鉴定表》，备注栏为“精神异常”。
从2012年8月9日至2014年10月24日，钱鑫桥亲属会见钱鑫桥共12次。
四川省宜宾监狱心理健康中心于2012年2月24日、2月29日分别对钱鑫桥开展了心理咨询活动，建议其要多参加集体活动、主动交流、改善人际关系。2012年7月19日，四川省宜宾监狱与钱鑫桥父亲钱长贵、舅舅万秋李进行座谈，通报钱鑫桥的病情和委托鉴定情况，希望“家属加强亲情关怀，在精神上给予关心，以经济上给予支持，加强开导交流，使病人积极配合治疗”。家属意见为“患者母亲在自贡因精神病住院3个月，家庭情况困难，家庭温暖不足，家属希望医院加强对其治疗”。钱长贵、万秋李在座谈笔录上签字。
2012年4月16日至2014年11月，四川省宜宾市第四人民医院精神科医生在四川省宜宾监狱现场出诊，先后六次为钱鑫桥服开具治疗精神分裂症的药物。
另查明，钱鑫桥出狱后，于2015年1月21日在四川省宜宾市第四人民医院开精神分裂症的相关药物。2007年3月19日，四川省宜宾市残疾人联合会为钱鑫桥之母颁发残疾人证，残疾类别为智残，残疾等级叁级。
以上事实有《四川省宜宾监狱罪犯心理档案》、《三监区民警会议纪要》、《罪犯严管审批表》、《四川正泰精神医学司法鉴定所川正泰司鉴所[2012]精鉴字第81号鉴定意见书》、《罪犯病残鉴定�》、《罪犯出监鉴定表》、《宜宾监狱医院住院病历》、《宜宾监狱罪犯外出诊治审批表》、《宜宾市第一人民医院检验报告单》、《宜宾市第一人民医院肌电图报告单》、《宜宾监狱病犯病情座谈记录》、《宜宾市第四人民医院情况说明》、《四川省宜宾市康复医院处方笺》、《四川省宜宾市第四人民医院处方笺》、《残疾人证》等证据予以证实。
本院赔偿委员会认为：
（一）四川省宜宾监狱的监管行为符合法律及相关文件规定。四川省宜宾监狱依据四川省长宁县人民法院（2011）长刑初字第24号刑事附带民事判决依法对钱鑫桥收监。2012年3月10日至8月2日，钱鑫桥在服刑过程中因自伤自残、思想认识未得到转变、逃避劳动、抗拒改造、破坏监管秩序等违法违规行为，被四川省宜宾监狱采取严管、使用戒具和隔离控制等措施，符合《中华人民共和国监狱法》第四十五条、第五十八条的规定，也符合《四川省宜宾监狱戒具、警具使用制度》、《四川省宜宾监狱罪犯严管制度（试行）》规定的条件和审批程序。钱鑫桥无证据证明四川省宜宾监狱在履行监管职责过程中对钱鑫桥有殴打、虐待等侵犯其人身权的违法行为，其主张根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定》第六条、第二十一条之规定推定四川省宜宾监狱在监管过程中有违法侵犯钱鑫桥人身权行为的理由不能成立。
（二）四川省宜宾监狱对钱鑫桥尽到了必要的救治义务。1.针对钱鑫桥出现咳嗽、气促伴乏力一周、加重伴双下肢水肿等情况，四川省宜宾监狱及时送钱鑫桥入四川省宜宾监狱医院住院治疗，并送钱鑫桥至四川省到宜宾市第一人民医院作相关检查。2.针对钱鑫桥的精神异常问题，四川省宜宾监狱心理健康中心于2012年2月24日、2月29日分别对钱鑫桥开展了心理咨询活动，并邀请四川省宜宾市第四人民法院至四川省宜宾监狱先后六次现场出诊，同时委托四川正泰精神医学司法鉴定所对钱鑫桥做有无精神病及服刑能力进行鉴定。四川省宜宾监狱根据钱鑫桥的情况委托四川正泰精神医学司法鉴定所鉴定，符合《四川省监狱管理局关于加强精神病罪犯管理的通知》第二条的规定。钱鑫桥主张四川省宜宾监狱对其进行精神病治疗和司法鉴定的程序严重违法的理由不能成立。3.四川省宜宾监狱将钱鑫桥的情况及时向其亲属进行了通报。2012年7月19日，四川省宜宾监狱将钱鑫桥的病情及委托鉴定精神异常情况通报给其父亲钱长贵和舅舅万秋李，维护了钱鑫桥亲属的知情权。因此，钱鑫桥主张四川省宜宾监狱�钱鑫桥出现的异常状况没有保证服刑人员身体健康的职责、管理简单粗暴、不作为的理由不能成立。
综上，四川省宜宾监狱宜狱赔决〔2015〕01号不予赔偿决定和四川省监狱管理局川狱复决字〔2015〕3号国家赔偿复议决定认定事实清楚，适用法律正确，钱鑫桥申请四川省宜宾监狱赔偿的理由不能成立。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第四项、第三十五条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项的规定，决定如下：
维持四川省监狱管理局川狱复决字〔2015〕3号国家赔偿复议决定和四川省宜宾监狱宜狱赔决〔2015〕01号不予赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年六月三十�