浙江省温州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）浙温行终字第425号
上诉人（原审原告）吴兆雄，现在温州市黄龙强制隔离戒毒所强制隔离戒毒。
被上诉人（原审被告）永嘉县公安局，住所地浙江省永嘉县南城街道沙门路和望江路交叉口。
法定代表人林志佩，局长。
委托代理人陈久梯，该局工作人员。
上诉人吴兆雄因诉永嘉县公安局公安行政强制一案，不服浙江省永嘉县人民法院（2015）温永行初字第48号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年10月14日受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
2015年1月27日，永嘉县公安局对吴兆雄作出永公强戒决字（2015）第41号强制隔离戒毒决定，决定书载明：“现查明2015年1月24日早上9时许，吴兆雄在永嘉县桥头镇桥头饭店101房间内以‘烫吸’的方式吸食冰毒毒品，后于2015年1月24日14时许被永嘉县公安局桥头派出所查获，经提取吴兆雄新鲜尿液做MET尿检板检测，结果呈阳性反应。经询问，吴兆雄如实陈述了自己吸食冰毒毒品的违法事实。另，吴兆雄于2013年10月18日因吸毒被永嘉县公安局强制隔离戒毒二年，2014年5月27日因吸毒被嘉善县公安局责令社区戒毒三年。吴兆雄在社区戒毒期间，再次吸食毒品，属于吸毒成瘾严重。……根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款之规定，决定对吴兆雄强制隔离戒毒二年（自2015年02月09日至2017年02月08日）。”永嘉县公安局于2015年2月6日将该决定书送达吴兆雄，同日对吴兆雄采取强制隔离戒毒措施。
原判认定：2013年10月18日，因吴兆雄吸毒，永嘉县公安局对其处以行政拘留十五日，并作出永公强戒决字（2013）第183号强制隔离戒毒决定书（以下简称“（2013）第183号决定书”），决定对吴兆雄强制隔离戒毒二年。期间吴兆雄因容留他人吸毒被重庆市司法机关判处有期徒刑，2014年4月13日刑满释放，此后吴兆雄未被继续执行强制戒毒，处于脱管状态。2014年5月27日因吸毒被嘉善县公安局责令社区戒毒三年。2015年1月24日早上9时许，吴兆雄在永嘉县桥头镇桥头饭店101房间内以“烫吸”的方式吸食冰毒毒品，同日14时许被永嘉县公安局桥头派出所查获，经提取吴兆雄新鲜尿液做MET尿检办检测，结果呈阳性反应。经询问，吴兆雄如实陈述了自己吸食冰毒毒品的违法事实。2015年1月27日，永嘉县公安局根据上述事实，作出永公强戒决字（2015）第41号强制隔离戒毒决定书，决定书载明：吴兆雄在社区戒毒期间再次吸食毒品，属于吸毒成瘾严重，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款之规定，决定对吴兆雄强制隔离戒毒二年（自2015年02月09日至2017年02月08日）。永嘉县公安局于2015年2月6日将该决定书送达吴兆雄，吴兆雄于2015年2月6日被送至强制隔离戒毒所强制戒毒。吴兆雄不服提起行政诉讼，要求撤销永嘉县公安局作出的永公强戒决字（2015）第41号强制隔离戒毒决定书。
原判认为，1.《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项规定：吸毒成瘾人员在社区戒毒期间吸食、注射毒品的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定。第四十七条第一款规定：强制隔离戒毒的期限为二年。本案中，吴兆雄符合《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条规定情形，属于吸毒成瘾严重，又因其在社区戒毒期间吸食毒品，永嘉县公安局基于该些事实，依据上述法律规定对其作出强制隔离戒毒二年的决定，事实清楚、证据充分、适用法律正确，且经审查，永嘉县公安局在作出决定和执行程序中不存在违法情形。2.关于吴兆雄主张其是在永嘉县公安局2013年决定的强制隔离戒毒期限内复吸，但永嘉县公安局并没有按（2013）第183号决定书来采取强制隔离戒毒措施，而是重新作出一份强制隔离戒毒决定书，严重侵害了吴兆雄合法权。对此原审法院认为，永嘉县公安局在2014年4月13日吴兆雄刑满释放后未对其继续执行强制隔离戒毒，虽然违反了司法部《司法行政机关强制隔离戒毒工作规定》第六十一条关于继续执行强制隔离戒毒的规定，但这是（2013）第183号决定书的执行内容，并不影响本案被诉行政行为的合法性。根据《中华人民共和国禁毒法》规定，永嘉县公安局是禁毒工作的主要管理部门，采取有效的强制措施，实现使吸毒成瘾人员达到戒毒矫正的现实效果，是其职责所在。同时，《中华人民共和国禁毒法》第四十一条规定：对被决定予以强制隔离戒毒的人员，由作出决定的公安机关送强制隔离戒毒场所执行。该法并无决定作出后限期执行的规定，可见及时执行强制隔离戒毒决定有其高度的紧迫性。永嘉县公安局作出被诉行政行为的事实依据是吴兆雄在嘉善县公安局作出的社区戒毒决定执行期间重新吸毒，所指向的亦是吴兆雄在2015年1月24日的重新吸毒行为，以及当时所认定的吴兆雄属吸毒成瘾严重的情形，故永嘉县公安局有依法、及时作出强制隔离戒毒二年决定并予执行的必要性。同理，永嘉县公安局作出的（2013）第183号决定书，是基于当时吴兆雄的吸毒事实和吸毒成瘾严重的情形。如现继续执行该决定书，应扣除应当折抵的刑期六个月，则在吴兆雄现仍属吸毒成瘾严重的情形下只能继续执行强制隔离戒毒一年半时间，两次间隔长达九个月之久的分期执行当然不能达到强制隔离戒毒的实际效果，也不符合强制隔离戒毒期限为二年的法律规定。故吴兆雄认为永嘉县公安局在2015年1月查获吴兆雄吸毒后应当继续执行（2013）第183号决定书，于法无据，亦不合理，不予采纳。综上，吴兆雄要求撤销永嘉县公安局作出的永公强戒决字（2015）第41号强制隔离戒毒决定书的诉讼请求，不予支持。据此判决：驳回吴兆雄的诉讼请求。
上诉人吴兆雄诉称：根据《戒毒条例》第三十六条、《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》第六十五条以及《司法行政机关强制隔离戒毒工作规定》第六十一条的规定，戒毒人员刑罚执行完毕时、或者释放时强制隔离戒毒尚未期满的，继续执行强制隔离戒毒。上诉人刑满释放后前次强制隔离戒毒尚未期满，由于相关部门没有及时和正确执行上述规定，致使上诉人处于脱管状态。上诉人在此期间复吸的，仍应继续执行原强制隔离戒毒决定，而不能再次作出强制隔离戒毒两年的决定。请求改判撤销被诉强制隔离戒毒决定。
被上诉人永嘉县公安局没有向本院提交答辩状。
双方当事人在一审诉讼中提供的证据均已随案移送至本院。本案的争议焦点是被诉强制隔离戒毒决定认定事实是否清楚、适用法律是否正确等。综合双方意见，本院认为：1.双方当事人对于原判认定的事实均无异议，且有随卷证据证实，本院予以确认。2.《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项规定：吸毒成瘾人员在社区戒毒期间吸食、注射毒品的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定。第四十七条第一款规定：强制隔离戒毒的期限为二年。吴兆雄于2014年5月27日因吸毒被嘉善县公安局责令社区戒毒三年，在社区戒毒期间又以“烫吸”的方式吸食冰毒毒品，事实清楚，证据确凿。永嘉县公安局依据上述法律规定，对其作出强制隔离戒毒2年的决定，适用法律正确。
综上，原判驳回吴兆雄要求撤销被诉强制隔离戒毒决定的诉讼请求正确。上诉人吴兆雄的上诉理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元，由上诉人吴兆雄负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张 存
审 判 员 曾晓军
审 判 员 苏子文
二〇一六年一月六日
代书记员 沈奇峰
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条：人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。