黑龙江省肇源县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黑0622民初3113号
原告：大庆市农业担保有限公司，住所地黑龙江省大庆市高新区市场街22号。
法定代表人：孙超群，职务董事长。
委托诉讼代理人：李伟伟，女，1982年12月15日出生，汉族，大庆市农业担保有限公司员工，住黑龙江省大庆市萨尔图区。
委托诉讼代理人：刘琦，女，1992年2月18日出生，汉族，住黑龙江省大庆市萨尔图区。
被告：李沛占，男，1971年3月1日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县。
被告：张淑坤，女，1970年8月12日出生，汉族，住黑龙江省肇源县。
被告：肇源县人民政府，住所地肇源县政府大街。
法定代表人：迟维喜，职务县长。
委托诉讼代理人：王满成，男，1978年11月11日出生，汉族，肇源县农村合作经济经营管理总站站长，住黑龙江省肇源县。
原告大庆市农业担保有限公司(以下简称担保公司)与被告李沛占、张淑坤、肇源县人民政府追偿权纠纷一案，本院于2017年8月15日立案受理，依法适用简易程序，于2017年11月1日公开开庭进行审理，原告大庆市农业担保有限公司的委托诉讼代理人李伟伟、刘琦、被告李沛占、被告肇源县人民政府的委托诉讼代理人王满成到庭参加诉讼，被告张淑坤经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席进行审理，本案现已审理终结。
原告担保公司向本院提出的诉讼请求：1、要求被告李沛占、张淑坤给付原告代为偿还的银行借款共计1922318.84元；2、要求被告李沛占及张淑坤给付原告违约金，违约金计算方式按担保合同的约定；3、被告李沛占及张淑坤用个人及家庭全部财产承担连带还款责任；4、被告肇源县人民政府承担过错赔偿责任；5、案件诉讼费、律师代理费由被告承担。事实与理由：被告李沛占于2016年8月9日向中国农业银行股份有限公司肇源县支行借款贰佰万元整，原告为被告向贷款银行提供了担保，被告李沛占用房产及个人和家庭全部财产向原告提供了反担保，肇源县人民政府向原告提供了反担保，被告没有按期向银行偿还贷款。银行扣划了原告包括利息在内的因银行存款1922318.84元，原告获得了向被告的追偿权。另外，按照《担保合同》其他约定中第一条和第二条的约定：“被告应从银行扣款之日起给付原告日千分之五的违约金，并承担律师代理费”。
被告李沛占辩称，原告所说属实，我要求县政府和我共同承担该债务。
被告张淑坤未出庭未予答辩。
被告肇源县人民政府答辩，情况属实，没有异议。
本院经审理认定事实如下：被告李沛占、张淑坤系夫妻关系。被告李沛占向中国农业银行股份有限公司肇源县支行申请借款，金额为200万元，期限一年，原告担保公司为该笔借款提供担保。2016年8月8日，原告与被告肇源县人民政府、被告李沛占签订反担保合同书，被告肇源县人民政府对上述借款为被告李沛占提供反担保，并承担无期限、无限连带担保责任。2016年8月9日原告与被告李沛占签订担保合同及抵押合同，担保合同约定“未按期归还银行借款，乙方（即本案原告）发生代偿，甲方（即本案被告李沛占）应承担违约金，从乙方代偿之日起至甲方全部清偿乙方之日止，按欠乙方代偿款额的同期贷款利率的四倍给付乙方违约金”，并约定担保期限为一年。抵押合同约定，被告李沛占用其承包经营的肇源县肇源镇四方山村1536亩土地承包经营权向原告提供反担保，被告李沛占承包土地的期限为2013年3月1日至2018年12月31日，该抵押未办理抵押登记，原告未主张抵押权。债务到期后，被告李沛占未按约定偿还该笔借款。2017年2月20日，原告代被告李沛占向中国农业银行偿还借款本息共计2072318.84元。2017年3月1日，被告李沛占偿还原告15万元，现尚欠原告1922318.84元。庭审中，原告放弃对律师代理费的诉讼请求。
另查明，2017年2月20日中国人民银行1年期年基准贷款利率为4.35%。
本院认为，当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。原告与被告李沛占签订保证合同是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律及行政法规的强制性规定，合法有效。原告已按约定向中国农业银行股份有限公司肇源支行承担了保证责任，其有权向被告李沛占追偿。原告要求被告李沛占偿付借款本金及利息合计1922318.84元的诉讼请求，本院予以支持。原告与被告李沛占签订的担保合同对违约责任及违约金的计算有明确的约定。被告李沛占未及时向原告履行清偿义务，其应按约定承担违约责任，原告要求被告李沛占按约定的中国人民银行同期贷款利率的4倍支付代偿之日起的违约金，符合法律规定，本院予以支持。被告李沛占与中国农业银行之间形成借贷关系是在与被告李沛占与被告张淑坤婚姻关系存续期间，且该借款用于生产经营周转，应属夫妻共同债务，故被告张淑坤对上述款项应与被告李沛占共同承担偿还责任。根据法律规定，国家机关不得为保证人。国家机关违反法律规定提供担保的，担保合同无效，所以被告肇源县人民政府出具的反担保合同书无效。被告肇源县人民政府明知国家机关不能担任保证人而出具反担保合同书，原告作为专业的担保公司应当知道法律禁止国家机关担任保证人而接受其担保，对担保合同无效双方均有过错。根据《最高人民法院关于<适用中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第七条“债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的1/2”的规定，原告主张被告肇源县人民政府承担过错赔偿责任的请求，应在被告李沛占、张淑坤对债务不能清偿后，另行主张权利。依据《中华人民共和国合同法》第七条、第八条、第一百一十四条第一款、《中华人民共和国担保法》第二十一条、第三十一条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告李沛占、张淑坤于本判决生效后立即给付原告大庆市农业担保有限公司代偿款1922318.84元。
二、被告李沛占、张淑坤于本判决生效后立即给付原告违约金（以代偿款1922318.84元为基数，按中国人民银行同期贷款利率4.35%的4倍计算违约金，自2017年2月20日起至本判决生效之日止）。
三、驳回原告其他诉讼请求。
如果付款义务人未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费22100元，减半收取计11050元，由被告李沛占、张淑坤负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省大庆市中级人民法院。
审判员 李明耀
二〇一七年十一月八日
书记员 陈东辉
附:《中华人民共和国合同法》
第七条：当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。
第八条：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第一百一十四条：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国担保法》
第八条:机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。
第二十一条：证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
第三十一条：证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》
第七条：主合同有效而担保合同无效，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。