贵州省清镇市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0181刑初392号
公诉机关贵州省息烽县人民检察院。
被告人陈艳，女，1977年5月2日出生于贵州省关岭县，仡佬族，小学文化，农民，住关岭布衣族苗族自治县。2017年4月16日因涉嫌犯生产、销售假药罪被息烽县公安局刑事拘留，5月15日经息烽县人民检察院批准逮捕，同日被执行逮捕，现羁押于修文县看守所。
辩护人靳鑫，贵州联通律师事务所律师。
息烽县人民检察院以息检公诉刑诉（2017）112号起诉书指控被告人陈艳犯生产、销售假药罪，于2017年8月3日向本院提起公诉�本院受理后依法组成合议庭，于2017年9月20日公开开庭对本案进行了审理。息烽县人民检察院指派检察员邱艳出庭支持公诉，被告人陈艳及其辩护人靳鑫到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
息烽县人民检察院指控：2017年4月16日，被告人陈艳在贵州省息烽县永靖镇文化西路市场上销售自己生产的“苗药追风丹”，当日被息烽县市场监督管理局行政执法人员查获，执法人员当场扣押“苗药追风丹”40袋，“苗药追风丹”宣传画报1张，包装袋11个。后息烽县公安局民警在陈艳住所查获陈艳用于制作“苗药追风丹”的工具擂钵1个、钢筋1根、盆子1个。经认定，被告人陈艳生产、销售的“苗药追风丹”系假药。
庭审中，公诉机关当庭出示并宣读了被收缴的假药、作案工具等物证、被告人陈艳的身份户籍信息、到案情况说明、现场照片、情况说明等书证、证人何某1等人的证言、鉴定意见、辨认现场、物证笔录及照片等证据材料，用以证实起诉所指控的犯罪事实。公诉机关认为被告人陈艳的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十一条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以生产、销售假药罪追究其刑事责任。
针对公诉机关的指控，被告人陈艳对起诉书所指控的罪名、犯罪事实及提交的证据均无异议，其辩护人靳鑫以“被告人陈艳系初犯、认罪态度好、尚未造成严重后果且身患疾病、家庭困难，故请求对其从轻处罚。”为内容发表了辩护意见，向本院提供了疾病证明书及出院记录。
经审理查明，2017年4月，被告人陈艳将其自行采摘、购买的车前草、白荆条、红杜鹃、铁筷子、透骨香、霸王草、三七、当归、元某等自行配制成药丸，取名为“苗药追风丹”、“苗家霸王药”，并印制标示“主治：各种痛风、各种头痛、年久劳伤、筋骨疼痛、冷热麻木、风湿瘫痪、半身不遂、骨质增生、坐骨神经、腰椎突出、肩周痹痛”及用法用量等内容的包装袋及宣传画报，将药丸独立分装后进行售卖。2017年4月16日，被告人陈艳在贵州省息烽县永靖镇文化西路市场上销售自己生产的“苗药追风丹”时被息烽县市场监督管理局行政执法人员查获，执法人员当场扣押“苗药追风丹”40袋，宣传画报1张，包装袋11个。案发后息烽县公安局民警在被告人陈艳住所查获其用于制作“苗药追风丹”的工具擂钵1个、钢筋1根、盆子1个。经息烽县市场监督管理局和贵阳市食品药品监督管理局认定，被告人陈艳生产、销售的“苗药追风丹”标示了药品成分、主治范围、用法等内容，应认定为药品，但属必须批准而未经批准生产、进口的情形，应按假药论处。
上述事实�公诉机关当庭出示、宣读的以下证据证实：
（一）物证
1.扣押决定书、扣押清单、扣押笔录，证实案发后公安机关已将被告人陈艳生产、销售的“苗药追风丹”40袋、印有“苗药追风丹”字样的袋子11个、宣传画报1张、作案工具铁制擂钵1个、螺纹钢筋1根、塑料盆1个予以扣押并随案移送；
（二）书证
2.被告人陈艳的身份户籍信息，证实其在犯罪时已成年，具有完全刑事责任能力；
3.案件移送书、立案决定书，证实本案于2017年4月16日由息烽县市场监督管理局移送至息烽县公安局，息烽县公安局于当日决定立案侦查；
4.到案情况说明，证实被告人陈艳于2017年4月16日由息烽县市场监督管理局查获后交由息烽县公安局查处；
5.息烽县市场监督管理局拍摄的现场照片5张，证实被告人陈艳于2017年4月16日在息烽县城设摊销售“苗药追风丹”的事实；
6.搜查证、搜查笔录，证实侦查机关对被告人陈艳的住所进行搜查，并扣押擂钵等作案工具；
7.情况说明，证实2017年4月16日，息烽县公安局与息烽县市场监督管理局联合检查时现场查获正在销售假药的被告人陈艳，并将其带回接受调查；
8.疾病证明书及出院记录，证实被告人陈艳患有右侧腮腺神经鞘瘤；
（三）证人证言
9.证人何某1的证词，证实其妻陈艳在家里将从山上挖来的和在街上买的中草药混合制成“苗家追风丹”，拿到紫云、息烽等地售卖，她生产制作的草药没有获得任何批准手续；
10.证人范某的证词，证实2017年4月16日赶场天，一个40岁左右的外地妇女租用其家门前的摊位摆摊卖药，是以每颗1元卖的，卖了1个多小时就被抓了；
11.证人谢某的证词，证实2017年4月16日9点过钟，其看见一个女的在范某家门口的摊位上卖药，有一个女的来买药时公安的就来了，其只看到有两个女的来买药，也没注意卖药的女的长什么样子；
12.证人刘某的证词，证实其向陈艳买过几次“苗家追风丹”，其妻子吃后第一、二次有点作用，后来就没有效果了，其吃过也没有效果；
（四）被告人供述
13.被告人陈艳的供述，证实其将自己从山上挖的鱼秋善、车前草和从药店、街上买来的白荆条、红杜鹃、铁筷子、透骨香、霸王草、三七、当归、元某等中草药自己配制成“苗家追风丹”药丸，又设计了包装袋和海报，将药丸分装成小袋后拿到息烽鹿窝、流长等地以每颗1元的价格销售，其向群众宣传说“苗家追风丹”能治风湿关节、骨质增生、瘫痪、痛风、颈椎腰椎等疾病，其实是夸大了药效，实际上是对关节�有用，2017年4月16日拿到息烽县城销售时被查到了，其售卖的“苗家追风丹”没有任何批准文号；
（五）鉴定意见
14.息烽县市场监督管理局出具的涉案产品的定性结论、贵阳市食品药品监督管理局出具的《关于对“苗家追风丹”产品真伪认定意见》，证实被告人陈艳生产、销售的“苗家追风丹”属必须经批准而未经批准生产，应按假药论处；
15.鉴定意见通知书，证实息烽县公安局已将假药认定意见告知被告人陈艳；
（六）勘验、检查、辨认等笔录
16.辨认现场、作案工具笔录及照片，证实侦查机关已带领被告人陈艳对其生产、销售的“苗家追风丹”的地点、物证、卖药的人等进行了辨认；
17.辨认犯罪嫌疑人笔录及照片，证实证人范某、刘某分别辨认出在其家门前租地摆摊卖假药以及销售“苗家追风丹”的�子为被告人陈艳，证人刘某还辨认出被告人陈艳出售给其的物证“苗家追风丹”。
本院认为，药品是预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者主治功能、用法和用量的物质。作为一种特殊商品，药品的质量安全直接关系着人民群众的身体健康和生命安全，确保药品安全就是最大的民生。在药品流通领域，未取得合法资质，非法生产、经营药品的行为较为突出。保证药品安全，打击置他人生命健康于不顾、唯利是图的不法商贩，是对人民群众负责，也是国家未来发展的保障。被告人陈艳违反药品管理法规，为追逐经济利益，未经批准而私自生产药品，并向不特定人群销售，其行为已构成生产、销售假药罪，论罪应予处罚。公诉机关指控其犯生产、销售假药罪的罪名成立。鉴于被告人陈艳归案后能如实供述其犯罪事实，且系初犯，并自愿认罪认罚，可依法从轻处罚。被告人陈艳的辩护人靳鑫所提罪轻辩护意见经查属实，本院予以采纳。公诉机关所提对被告人陈艳在有期徒刑一年零六个月以下幅度内处罚的量刑建议适当，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十一条、第六十七条第三款、第六十四条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十二条之规定，判决如下：
一、被告人陈艳犯生产、销售假药罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币3000元（刑期从执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年4月16日起至2018年2月15日止，罚金限判决生效之日起30日内缴纳）；
二、查扣的“苗药追风丹”40袋、印有“苗药追风丹”字样的袋子11个、宣传画报1张、�案工具铁制擂钵1个、螺纹钢筋1根、塑料盆1个依法没收，予以销毁。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘海英
人民陪审员 季 林
人民陪审员 汪海杰
二〇一七年九月二十日
法官 助理 柳红强
书 记 员 罗朝娟
（2017）黔0181刑初392号刑事判决书之附件
本判决所适用的法律依据
《中华人民共和国刑法》
第一百四十一条生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第十二条犯生产、销售假药罪的，一般应当依法判处生产、销售金额2倍以上的罚金。共同犯罪的，对各共同犯罪人合并判处的罚金应当在生产、销售金额的2倍以上。