广东省茂名市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤09民终731号
上诉人（原审原告）：史泽勇，男。
委托诉讼代理人：李学标，广东粤秀律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：化州市鸿富源房地产有限公司。
法定代表人：曾康伟，该公司董事长。
委托诉讼代理人：李建立，广东富民律师事务所律师。
上诉人史泽勇因与被上诉人化州市鸿富源房地产有限公司（以下简称鸿富源公司）不服广东省化州市人民法院（2016）粤0982民初1208号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年4月6日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
史泽勇上诉请求：一、依法撤销(2016)粤0982民初1208号民事判决第三项，改判鸿富源公司支付史泽勇逾期办理房产证违约金3773元，支付逾期代缴契税产生的滞纳金2066.66元；二、本案一、二审诉讼费用由鸿富源公司承担。
事实和理由：一、起诉之前，上诉人多次催促被上诉人缴清税费，办理房产证。2015年6月21日，被上诉人的代表苏一明与上诉人还签订书面协商小结，承诺解决办证退费等问题。被上诉人的违约行为一直在持续中，上诉人一直催促被上诉人履行办证义务，原审法院认定从2013年12月30日开始计算诉讼时效，没有事实和法律依据。二、因被上诉人逾期缴纳办证契税产生的滞纳金应由被上诉人承担。2017年3月7日，上诉人已经向税收部门缴纳办证契税及滞纳金2066.66元，这是由于被上诉人的过错造成的，理应由被上诉人承担。综上，请求二审法院依法改判。
鸿富源公司辩称：一审认定事实清楚，适用法律正确，应该予以维持。
史泽勇向一审法院起诉请求：1、判令被告立即向原告返还以办理房产证名义收取的契税款11317元，支付逾期代缴契税产生的滞纳金2861元（滞纳金以5659元为本金，以每日万分之五为标准自2013年4月24日起算至被告全部还清上述款项之日止，现暂算至2016年1月31日）；2、判令被告立即向原告返还以办理房产证名义收取的预告登记费、预告抵押登记费、工本费、物业维修基金、房产测绘费、利用档案费、转移登记费、他项登记费、评估费、交易服务费、交易手续费等费用共15531元；3、判令被告向原告支付逾期办理房产证违约金3773元，立即为原告办理房产证,（以上合计33482元）；4、本案诉讼费由被告承担。2016年8月18日原告变更第3项诉讼请求为：“请求判令被告向原告支付逾期办理房产证违约金3773元。”其他项的诉讼请求不变。
一审法院认定事实：2012年10月24日，史泽勇向鸿富源公司购买了鸿富源公司开发的化州市XX号京界华府XX号房。当天，双方签订了《广东省商品房买卖合同》（预售）及《合同补充协议》，合同约定：第一条、项目建设依据。第二条、商品房销售依据。第三条、买受人所购商品房的基本情况。第四条、计价方式与价款（该房总金额为377226元）。第五条、面积确认及面积差异处理。第六条、付款方式及期限。第七条、买受人逾期付款的违约责任。第八条、交付期限。出卖人应当在2013年9月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定将具备下列第5种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：5、该商品房经建设、施工、监理、设计、勘察五方验收合格。第九条、出卖人逾期交房的违约责任。第十条、规划、设计变更的约定。第十一条、交接。第十二条、出卖人保证销售的商品房没有产权纠纷和债权债务纠纷。因出卖人原因，造成该商品房不能办理产权登记发生债权债务纠纷的，由出卖人承担全部责任。……第十五条、关于产权登记的约定。出卖人应当在商品房交付使用后在规定期限日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第2、3项处理：2、买受人不退房，出卖人按已付房价款的1%向买受人支付违约金。3、如出卖人未按照合同约定期限向主管部门报送办证资料超过一年的，导致买受人无法办理房屋产权登记，买受人可以要求退房，并有权要求出卖人退还已付购房款和赔偿利息损失。利息可参照中国人民银行公布的同期存款利率计算。等等。双方分别在该合同上签名并盖章。史泽勇分别于2012年11月19日和2013年3月4日向鸿富源公司交付了17446元房税费及9402元办证费用（其中：1、契税11317元，2、预告登记430元，3、预告抵押登记430元，4、工本费80元，5、物业维修基金5189元、6、房产测绘费、利用档案费、转移登记费、他项登记费共计1000元。7、评估费（课税）1886元，8、交易服务费80元，9、交易手续费6436元。2013年10月2日史泽勇向化州市荣华富贵物业管理有限公司缴交物业管理费，并已入住。2014年11月25日鸿富源公司开具了史泽勇购买被告房屋的购房发票。后因鸿富源公司至今尚未为史泽勇办理房地产权属证书，史泽勇于2016年6月15日向一审法院提起本案诉讼。
另查明，史泽勇于2016年8月18日开庭后，史泽勇放弃了要求鸿富源公司为其办理房产证的诉讼请求，史泽勇明确其诉讼请求为：1、判令被告立即向原告返还以办理房产证名义收取的契税款11317元，支付逾期代缴契税产生的滞纳金2861元（滞纳金以5659元为本金，以每日万分之五为标准自2013年4月24日起算至被告全部还清上述款项之日止，现暂算至2016年1月31日）；2、判令被告立即向原告返还以办理房产证名义收取的预告登记费、预告抵押登记费、工本费、物业维修基金、房产测绘费、利用档案费、转移登记费、他项登记费、评估费、交易服务费、交易手续费等费用共15531元；3、判令被告向原告支付逾期办理房产证违约金3773元。（以上合计33482元）。4、本案诉讼费由被告承担。2016年11月10日一审法院再次开庭对该案进行审理。
再查明，直到开庭时鸿富源公司所建的商品房仍没有经过政府职能部门的竣工验收。
还查明，一审庭审后承办法官向史泽勇的特别授权代理人李学标并通过其向委托人释明了如果史泽勇放弃请求鸿富源公司（开发商）办理房产证的话，那么将来因此所带来的法律后果由史泽勇承担，但史泽勇仍坚持放弃该请求。
一审法院认为，史泽勇与鸿富源公司签订上述《广东省商品房买卖合同》及《合同补充协议》，是双方当事人的真实意思表示，也不违反法律、行政法规的强制性规定，因此合同合法有效，双方应遵守合同约定，履行合同义务。在本案中，存在争议焦点是：一、以原告名义起诉，是否系史泽勇本人真实意思表示，原告主体是否适格；二、史泽勇的诉讼请求是否超过诉讼时效，鸿富源公司所建的商品房是否交付给史泽勇使用，史泽勇请求鸿富源公司支付逾期办理房产证违约金应否支持；三、史泽勇请求鸿富源公司返还收取的契税、预告登记费及逾期代缴契税产生的滞纳金等是否有依据。
关于焦点一。史泽勇出庭参加诉讼，对本案起诉是本人的真实意思表示认可。即使起诉状不是史泽勇本人签名，也可以委托他人签名，只要史泽勇本人认可，起诉状是否其本人签字，并不影响史泽勇作为本案的原告主体资格。且鸿富源公司亦未能举证证明本案史泽勇起诉不是史泽勇的真实意思表示。
关于焦点二。史泽勇于2013年10月2日向化州市荣华富贵物业管理有限公司缴交了物业管理费，并进入其购买的房屋居住，可视为该房屋已实际交付使用，2013年10月2日视为史泽勇收楼日期。按照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条：由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任。（二）“商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日”，那么，史泽勇从收楼之日到期满90日即是2013年12月30日，史泽勇从该日（2013年12月30日）起即知道或应当知道自己的权益被侵害，到2015年12月30日的诉讼时效期满，而史泽勇于2016年6月15日向法院起诉，已超过2年的诉讼时效期间，因此，对鸿富源公司辩称史泽勇起诉主张被告支付逾期办证违约金超过诉讼时效的意见，有事实和法律依据，一审法院予以采纳。所以，史泽勇请求鸿富源公司支付逾期办理房产证违约金没有依据，一审法院不予支持。但史泽勇起诉主张鸿富源公司返还收取的契税、预告登记费等费用的请求，由于鸿富源公司辩称，“如果原告明确不需要答辩人代办产权登记和领证的话，除已代其向有关部门缴纳的款项之外，其他尚未缴交的，答辩人可以退还给原告。”这可以视为双方对该合同条款的解除，诉讼时效也因鸿富源公司同意履行义务而中断，且合同并未约定鸿富源公司向有关部门交付办证费用的具体时间，也未约定鸿富源公司向史泽勇退款时间，因此史泽勇知道或应当知道该权益受到侵害的具体时间未能确定，所以鸿富源公司辩称史泽勇该项请求的起诉已超过诉讼时效的意见，没有依据，一审法院不予支持。
关于焦点三。鸿富源公司收取了史泽勇的契税款11317元，但未能在规定的期限内为史泽勇办理房产证，且鸿富源公司也未能向法庭提供其缴交契税的发票，因此，史泽勇请求鸿富源公司返还已收取的契税款11317元，有事实依据，一审法院予以支持。同样，因鸿富源公司未能为史泽勇办理房产证，鸿富源公司亦未能向法庭提供其缴交任何费用的发票或收据，因此，史泽勇请求鸿富源公司返还其收取原告的预告登记费、预告抵押登记费、工本费、物业维修基金、房产测绘费、利用档案费、转移登记费、他项登记费、评估费、交易服务费、交易手续费等费用共15531元给史泽勇，有事实依据，一审法院予以支持。关于史泽勇请求鸿富源公司支付逾期代缴契税产生的滞纳金问题，由于滞纳金是因逾期向国家缴纳各种费用而需额外缴纳的金钱，它是一种行政责任形式，只能对逾期向国家缴纳费用的行为适用。而且，税务机关尚没有对史泽勇收取了滞纳金，尚未发生该项费用。因此，史泽勇请求鸿富源公司支付逾期代缴契税产生的滞纳金2861元，没有事实依据，一审法院不予支持。
综上所述，一审法院依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十一条、第十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：一、被告化州市鸿富源房地产有限公司于本判决生效后十日内退还代收原告的办理房产证的契税款11317元给原告史泽勇。二、被告化州市鸿富源房地产有限公司于本判决生效后十日内返还其向原告收取的预告登记费、预告抵押登记费、工本费、物业维修基金、房产测绘费、利用档案费、转移登记费、他项登记费、评估费、交易服务费、交易手续费等费用共15531元给原告史泽勇。三、驳回原告史泽勇的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取为318.5元，由原告史泽勇负担25元，被告化州市鸿富源房地产有限公司负担293.5元。
二审期间，史泽勇向本院提交两份证据：1.《协商小结》，证明史泽勇一直与房地产公司就办证制度退税及其他问题进行协商，一直主张权利，因此违约金的起诉时效未过。2.《中华人民共和国税收缴款书（税务收现专用）》，证明因鸿富源公司迟延交契税而导致滞纳金的产生，从2014年7月1日起计至上诉人缴清契税至的滞纳金数额为2066.66元。鸿富源公司质证意见为：对上述两份证据的真实性、合法性、关联性，我方没有异议。
二审另查明：2012年12月24日，史泽勇与鸿富源公司签订了《合同补充协议》。该《合同补充协议》的第二条约定：“办理房屋产权证书和房屋抵押登记等发生的税、费，依照政府相关规定由出卖人与买受人双方各自缴纳。买受人委托出卖人代办上述权证的，须在出卖人指定的时间内出具书面代办《委托书》，买受人同时将办理权证所需的各项资料（含产权登记机关认为买受有必要提供的其他资料）及相关税、费交付给出卖人。如因买受人不及时缴纳税、费或提交资料导致产权登记手续未能及时办理的，由买受人承担责任。
本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百二十三条：“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。当事人没有提出请求的，不予审理，但一审判决违反法律禁止性规定，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外。”的规定，本案二审围绕上诉人上诉请求的范围进行审理。根据各方当事人在二审中的上诉和答辩意见，本案的争议焦点为：一、违约金的起诉是否超过诉讼时效；二、鸿富源公司应否承担逾期缴纳办证契税产生的滞纳金2066.66元。
一、关于违约金的起诉是否超过诉讼时效。
鸿富源公司于2013年10月2日实际交付涉案房屋给史泽勇使用，根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条第一款第（一）项的规定，史泽勇从收楼之日到期满90日即是2013年12月30日就知道或应当知道自己的权益被侵害，到2015年12月30日的诉讼时效期满，但根据史泽勇提供的协商小结证实，史泽勇曾于2015年6月21日与鸿富源公司的工作人员对办证及退税问题进行磋商，应视为史泽勇向鸿富源公司主张了权利，诉讼时效因史泽勇主张权利而中断，诉讼时效从2015年6月22日重新起算，至史泽勇于2016年6月15日向一审法院起诉，没有超过2年的诉讼时效期间。史泽勇上诉主张违约金的起诉未过诉讼时效，有事实和法律依据，本院予以采纳。根据合同的约定，因鸿富源公司的原因使史泽勇逾期取得房屋权属证书的，史泽勇可以要求鸿富源公司按已付房款的1%支付违约金。本案中史泽勇已支付房款377226元，因此鸿富源公司应向史泽勇支付违约金的数额为3772.26元。
二、关于鸿富源公司应否承担逾期缴纳办证契税产生的滞纳金2066.66元。
史泽勇与鸿富源公司签订《合同补充协议》的第二条约定了史泽勇委托鸿富源公司代办产权证及代缴相关的税、费，双方之间构成了委托关系，本案中史泽勇已依约向鸿富源公司交付了房屋契税，但由于鸿富源公司向税收机关逾期缴纳而导致产生了相应的滞纳金2066.66元，鸿富源公司明显存在重大过失，根据《中华人民共和国合同法》第四百零六条第一款关于：“有偿的委托合同，因受托人的过错给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。无偿的委托合同，因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失”的规定，史泽勇在本案中请求鸿富源公司赔偿损失2066.66元，符合法律的规定，本院予以支持。
综上所述，一审认定事实不清，适用法律错误，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、维持广东省化州市人民法院（2016）粤0982民初1208号民事判决一、二项。
二、撤销广东省化州市人民法院（2016）粤0982民初1208号民事判决第三项。
三、化州市鸿富源房地产有限公司于本判决生效后的七日内支付逾期办理房产证的违约金3772.26元给史泽勇。
四、化州市鸿富源房地产有限公司于本判决生效后的七日内赔偿因逾期缴纳办证契税产生的滞纳金2066.66元给史泽勇。
五、驳回史泽勇的其他诉讼请求。
一审案件受理费318.5元，由史泽勇负担7.5元，化州市鸿富源房地产有限公司负担311元；二审案件受理费50元，由化州市鸿富源房地产有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 庞健军
审判员 黎湛红
审判员 曾维海
二〇一七年九月二十七日
书记员 李松霞
书记员 张淑贞