甘肃省武威市凉州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）甘0602刑初606号
公诉机关武威市凉州人民检察院。
被告人闫某某，男，1968年4月4日出生，汉族，高中文化，甘肃省永昌县人，案发前系天祝天源萤石矿业有限责任公司法人代表。因涉嫌不报、谎报安全事故罪于2016年1月16日因被武威市公安局凉州分局刑事拘留，2016年2月2日，武威市公安局凉州分局以闫某某涉嫌重大责任事故罪、不报、谎报安全事故罪提请逮捕，经武威市凉州区人检察院审查认为证据不足，于2016年2月19日不予批准，同年2月19日被取保候审。
辩护人骆文静，甘肃姜学濂律师事务所律师。
被告人陈某某，男，1969年5月1日出生，汉族，初中文化，案发前系天祝天源萤石矿业有限责任公司半阳峡矿山施工承包人，湖北省竹山县。因涉嫌不报、谎报安全事故罪于2016年1月16日因被武威市公安局凉州分局刑事拘留，2016年2月2日，武威市公安局凉州分局以陈某某涉嫌重大责任事故罪、不报、谎报安全事故罪提请武威市凉州区人检察院批准逮捕，经武威市凉州区人检察院审查认为证据不足，于2016年2月19日不予批准，同年2月19日被取保候审。
辩护人樊随庸，湖北弘亚律师事务所律师。
被告人赵某某，男，1972年10月9日出生，汉族，初中文化，案发前系天祝天源萤石矿业有限责任公司半阳峡矿山矿长，甘肃省永昌县人。因涉嫌不报、谎报安全事故罪于2016年1月16日因被武威市公安局凉州分局刑事拘留，2016年2月2日，武威市公安局凉州分局以赵某某涉嫌重大责任事故罪、不报、谎报安全事故罪提请本院批准逮捕，经武威市凉州区人检察院审查认为证据不足，于2016年2月19日不予批准，同年2016年2月19日被取保候审。
辩护人张海霞，甘肃姜学濂律师事务所律师。
武威市凉州区人民检察院以凉检公诉刑诉字（2016）568号起诉书指控被告人闫某某、陈某某、赵某某重大劳动安全事故罪，于2016年11月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。武威市凉州区人民检察院指派代理检察员王文娟出庭支持公诉，被告人闫某某、陈某某、赵某某及其及辩护人骆文静、樊随庸、张海霞到庭参加了诉讼。案经本院审判委员会讨论决定，本案现已审理终结。
武威市凉州区人民检察院指控：2013年7月27日，被告人闫某某在担任天祝藏族自治县天源萤石矿业有限责任公司法定代表人、被告人赵某某在担任该公司半阳峡矿山矿长、被告人陈某某在承包经营该公司半阳峡矿山期间，未按矿山安全防护设施要求，在通风井口装置安全防护设施，致使矿工余勇在矿道作业时，误入没有设置符合国家标准的安全防护设施的通风井井口坠落身亡的重大事故。经鉴定，余勇系头法人代表、赵某某、陈某某系半阳峡矿山生产安全直接负责人，明知通风井口无安全防护装置，存在安全隐患，未及时采取有效措施在井口加盖或者设置防护栅栏，导致矿工余勇在生产作业中发生死亡事故，负有直接责任。
公诉机关认为：被告人闫某某、赵某某、陈某某违反国家对矿山施工安全管理的规定，未按要求设置安全防护设施，导致矿工作业时发生死亡事故的严重后果，行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十五条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以重大劳动安全事故罪追究被告人闫某某、赵某某、陈某某的刑事责任。请依法判处。
被告人闫某某辩称，起诉指控的事实属实,采矿作业时我们采取了防护设施，受害人余勇退出时发生的事故，不能防备，请求从轻处罚。
辩护人骆文静的辩护意见，被告人闫某某所在公司将矿山采矿、掘井等作业发包给被告人陈某某经营管理，且合同明确约定，生产作业区的防护、标识等设施均由被告人陈某某负责设，而且公司也聘请具有矿山安全资格证及管理经验被告人赵某某为矿长，并专门管理矿山安全生产，故被告人闫某某已履行法定代表人的法定职责，也履行了相应的监管责任，主观过失轻微，请求宽大处理。
被告人陈某某辩称，起诉指控的事实属实,发生矿山事故时我不在现场，事故发生后我积极组织了救援，并赔偿了受害人亲属的损失80万元，取得了受害人亲属的谅解，请求从轻处罚。
辩护人樊随庸的辩护人意见，受害人余勇坠井死亡，被告人陈某某主观有过失，事发时，陈某某临时请假不在矿山作业区，无法知道矿山作业的情况，陈某某不构成犯罪。事故发生后，被告人陈某某积极赔偿了受害人亲属的损失，并取得了受害人亲属的谅解，故请求对陈某某免除处罚或从轻处罚。
被告人赵某某辩称，起诉指控的事实属实,矿山作业时，临时安全防护设施安装了，只是因为爆破后未来得及安装护栏，事故就发生了。请求从轻处罚。
辩护人张海霞的辩护意见，被告人赵某某已履行了相应监管责任，受害人余勇违规操作，导致事故发生，应承担相应责任，陈某某负事故直接责任，请求对被告人赵某某宽大处理。
经审理查明：2002年10月18日,天祝天源萤石矿业有限公司设立登记。2006年天祝天源萤石矿业有限公司开会讨论任命被告人赵某某为毛藏半阳峡矿山的矿长，负责毛藏半阳峡矿山的安全管理和后勤工作、矿石质量监督以及各矿区区长的请销假，具体负责工人施工安全以及安全隐患的整改工作。2011年6月27日,天祝天源萤石矿业有限公司法定代表人由闫积志变更为闫某某。2012年10月14日，天祝天源萤石矿业有限公司和陈某某（未矿山生产安全资格证）签订的矿山施工承包合同约定：陈某某在承包期间拥有承包矿区安全生产的采矿权……天祝天源萤石矿业有限公司（甲方）在陈某某（乙方）承包的矿区派驻矿长一名，具体实施下列权利，对乙方矿石开采实施正常的监督管理，纠正乙方不良及不安全开采行为……合同约定安全生产标准化建设由双方协商解决，在承包期内矿区发生的大小安全事故、经济赔偿、财产损失由陈某某负担，公司可配合处理相关事宜等。合同签订后，该公司先后将毛藏半阳峡矿山2—9号井承包给陈某某开采。2013年7月27日15时许，天祝天源萤石矿业有限公司半阳河萤石矿（毛藏半阳峡矿山）7号井出渣工余勇未等炮烟散尽，向工作面走去，后坠入60米深的通风井（连接7号、8号井的竖井，井口直径2米，井口处未采取任何防护措施）当场死亡。事故发生后，经天祝县劳动仲裁委员会调解，受害人死亡事故被认定为工伤，其中，由社保（保险）赔偿受害人余勇亲属赔偿金51万元，余下30余万元，由被告人陈某某赔偿。
另查明，2013年7月27日余勇坠亡的事故中，被告人闫某某作为公司的法定代表人，未监督落实在余勇坠亡的通风井口设置安全防护装置以及照明设备。被告人赵某某、陈某某作为半阳峡矿山的生产安全直接负责人，明知通风井口无安全防护装置存在安全隐患，未及时采取有效措施在井口加盖或设置防护栅栏。赵某某、陈某某作为半阳峡矿山的生产安全的直接负责人，明知通风进口无安全防护装置存在安全隐患，未及时采取有效措施在井口加盖或者设置防护栅栏。事故发生后，该公司法定代表人闫某某、矿长赵某某、矿产开采承包人陈某某未按规定向安监部门报告，违反有关安全管理的规定，导致矿工作业时发生死亡事故，造成严重后果。
2016年2月5日，武威市政府成立了由市监察局、市安监局、市公安局、市公信委、市国土局、市人社局和市总工会等有关部门组成了天祝天源萤石矿业有限责任公司半阳河萤石矿生产安全（瞒报）事故调查组，经调查取证，该调查组对事故单位的基本情况、事故经过、事故原因进行了说明，并对事故责任进行了分析和认定，1、事故直接原因：2013年“7.27”事故直接原因，该矿职工余勇，没有仔细观察周围存在的危险因素和安全隐患，未等炮烟吹散、检查确认空气是否合格就进入爆破作业地点，冒险前去爆破作业面工作，没有看清路线，误入没有防护设施的通风井井口，造成高处坠落身亡。2、事故的间接原因：天祝天源萤石矿业有限责任公司安全生产主体责任落实不到位；承包方陈某某对施工现场的安全生产管理责任落实不到位；违法发包、承包、转包矿山工程；现场管理混乱（7号井人员经过的通风井没有设置足够的照明和高度不小于1.5米的栅栏等防护措施等），日常监管不到位。3、事故责任认定：天祝天源萤石矿业公司及公司人员闫某某、赵某某、陈某某都负有相应的责任。天祝天源萤石矿业公司将矿山工程违法发包给不具有安全生产条件或者相应资质的个人，未将承包方的安全生产工作纳入公司统一协调、管理，以包代管。矿山承包人陈某某系施工现场安全生产负责人，未依照有关规定制定施工方案，未及时排查整治事故隐患，未按规定在竖井、溜井等井下重要部位和设施设立警示标志，采取照明、护栏、盖板等防护措施。4、事故处理建议：被告人闫某某全面负责矿山工作，是安全生产第一责任人，被告人赵某某和被告人陈某某对事故的发生负主要责任。
上述事实，由控辩双方出示并经质证的下列证据予以证实。
1.案件移送书、指定管辖决定书、受案登记表及立案决定书、立案告知单，证实：本案由武威市安全生产监督管理局移送案件线索至武威市公安局，武威市公安局将该案指定凉州区公安局管辖，凉州区公安局公安机关于2016年1月15日立案侦查。
2、证人闫积志的证言，证实：甘肃昱源矿业集团有限公司有三个子公司,分别是天祝天源萤石矿业有限责任公司、天祝祁源矿业有限责任公司、天祝宇源矿业有限责任公。我是甘肃昱源矿业集团公司的董事长，我对总公司名下所有分公司矿山的安全有管理职责。天祝天源萤石矿业有限责任公司的法人代表是闫某某，闫某某负责天祝天源萤石矿业有限责任公司旗下的矿山的安全生产管理工作，赵某某总负责毛藏半阳峡矿山的安全管理和后勤工作、矿石质量监督以及各矿区区长的请销假，他是毛藏半阳峡矿山的矿长，区长是陈某某，陈某某负责5、7、8号矿区的安全生产和安全隐患的整改工作，具体负责工人施工安全以及安全隐患的整改工作。2013年7月27日，余勇掉进7号井通风井摔死；事故发生在陈某某承包开采的矿区，余勇出事的通风井在7号矿洞和8号矿洞之间，直径是两米，有60多米深，那个通风井有无安全防护装置以及照明设备我不太清楚，因为矿上的安全生产管理具体事务由赵某某和陈某某负责，我很少到矿上去检查，大多数情况下是陪同上级监管部门去检查工作，并未发现通风井的问题。我去矿上主要看看矿上的安全台帐，三材（炸药、雷管）台帐。闫某某和张建荣不定期的就到矿山上去检查。在余勇出事之前安监局等部门有无检查过或发过整改通知书我不清楚。公司的安全操作规程和安全管理制度是由赵某某和陈某某负责督促落实的。
3、证人张建荣的证言，证实：公司的生产安全组长是闫某某，我是副组长，具体施工地的生产安全由赵某某负责，生产区的生产安全由区长负责。7号、8号采区的生产安全由陈某某负责，毛藏矿点的生产安全由赵某某负责。陈某某不是我们公司的员工，他是2号-9号采区开采承包人。2013年7月28日，矿长赵某某给我打电话说陈某某手下的一个叫余勇的工人从通风井掉下去摔死了，余勇是陈某某招工进厂的，陈某某是余勇的用工负责人，余勇的工资由陈某某负责发放。7号采区通风井刚打通两天，还没有任何防护措施。
4、杨锦的证言，证实：2013年至2014年，陈某某所在的矿上发生三起事故，余勇出事的时候，我不在现场。事情发生后，对家属都进行了赔偿，具体情况不太清楚。
5、郑长芝（余勇的母亲）、陈凤丽（余勇的妻子）的证言，证实：余勇在矿上死亡后，陈某某将80万元赔偿款交给了陈凤丽。
6、武威市安监局关于天祝天源萤石矿业有限责任公司半阳河萤石矿事故责任认定的函及有关情况说明、《生产安全事故信息报告和处置办法》，证实：天祝天源萤石矿业有限责任公司半阳河萤石矿于2013年7月27日发生一起事故，死亡一人，该事故全部为安全生产责任事故，且该公司对该起事故属瞒报事故。
7、甘肃昱源矿业有限公司股东会决议、公司设立审核登记表、法定代表人信息、营业执照及天祝天源萤石矿业有限公司营业执照、安全生产许可证；天祝县工商局关于天祝天源萤石矿业有限公司登记情况的汇报等，证实：天祝天源萤石矿业有限公司2002年10月18日设立登记，2011年6月27日法定代表人有闫积志变更为闫某某。
8、金昌市殡仪馆火化登记管理制度；；金昌市殡仪馆便函；余勇人口信息；天祝县劳动争议仲裁委员会仲裁调解书、赔偿协议书、余勇工伤认定相关资料、余勇与天源萤石矿业有限公司签订的劳动合同，证实：天祝天源萤石矿业有限责任公司半阳河萤石矿于2013年7月27日发生一起事故，余勇死亡，余勇被认定为工伤，天祝天源萤石矿业有限责任公司对死者都进行了赔偿。案发前，余勇与天祝天源萤石矿业有限责任公司签订了劳动合同。
9、矿山施工承包合同，证实：天祝天源萤石矿业有限公司在2012年10月14日和陈某某签订的矿山施工承包合同：在承包期陈某某拥有承包矿区安全生产的采矿权……甲方在乙方承包的矿区派驻矿长一名，具体实施下列权利（1）对乙方矿石开采实施正常的监督管理，纠正乙方不良及不安全开采行为……合同约定安全生产标准化建设由双方协商解决，在承包期内矿区发生的大小安全事故、经济赔偿、财产损失由陈某某负担，公司可配合处理相关事宜等。
10、武威市政府关于天祝天源萤石矿业有限责任公司半阳河萤石矿生产安全事故调查笔录及调查报告，证实：2016年2月5日，武威市政府成立了由市监察局、市安监局、市公安局、市公信委、市国土局、市人社局和市总工会等有关部门组成了“天祝天源萤石矿业有限责任公司半阳河萤石矿生产安全（瞒报）事故调查组，经调查取证，该调查组对事故单位的基本情况、事故经过、事故原因进行了说明，并对事故责任进行了分析和认定。事故单位基本情况：甘肃昱源矿业集团的母公司为甘肃昱源矿业有限责任公司，母公司的执行董事为闫积志，企业集团有3个子公司，分别为天祝天源萤石矿业有限责任公司、天祝祈源矿业有限责任公司、天祝宇源矿业有限责任公司。天祝天源萤石矿业有限责任公司的法人代表在2011年6月27日之后为闫某某，副总经理张建荣，矿长赵某某。矿山开采矿种为萤石，采矿许可证由省国土厅颁发，有效期至2015年3月，安全实施设计于2006年6月由武威市安监局批复，2009年8月由省安监局核发《安全生产许可证》，有效期至2015年9月。2012年以来，该公司先后将2—9号井承包给陈某某开采，双方签订了书面承包合同。事故发生经过：2013年7月27日15时许，天祝天源萤石矿业有限公司半阳河萤石矿7号井出渣工余勇未等炮烟散尽，向工作面走去，后坠入60米深的通风井（连接7号、8号井的竖井，井口直径2米，井口处未采取任何防护措施）当场死亡。事故直接原因：2013年“7.27”事故直接原因:该矿职工余勇，没有仔细观察周围存在的危险因素和安全隐患，未等炮烟吹散、检查确认空气是否合格就进入爆破作业地点，冒险前去爆破作业面工作，没有看清路线，误入没有防护设施的通风井井口，造成高处坠落身亡。事故的间接原因：天祝天源萤石矿业有限责任公司安全生产主体责任落实不到位；承包方陈某某对施工现场的安全生产管理责任落实不到位；违法发包、承包、转包矿山工程；现场管理混乱（7号井人员经过的通风井没有设置足够的照明和高度不小于1.5米的栅栏等防护措施等）；政府领导责任落实不力，日常监管不到位。事故责任认定：天祝天源萤石矿业公司及公司人员闫积志、闫某某、赵某某、陈某某、周松强、张建荣、张慧玲都负有相应的责任。相关单位即天祝县安监局、国土局、毛藏乡党委、政府、天祝县委、县政府及政府13位领导干部也负有相应的责任。其中天祝天源萤石矿业公司将矿山工程违法发包给不具有安全生产条件或者相应资质的个人，未将承包方的安全生产工作纳入公司统一协调、管理，以包代管；矿山承包人陈某某系施工现场安全生产负责人，未依照有关规定制定施工方案，未及时排查整治事故隐患，未按规定在竖井、溜井等井下重要部位和设施设立警示标志，采取照明、护栏、盖板等防护措施。事故处理建议：事故调查组对事故处理提出了建议，关闭天祝天源公司半阳河萤石矿，并对相关人员进行了责任认定，闫某某全面负责矿山工作，是安全生产第一责任人；赵某某和陈某某事故的发生负主要责任。
11、甘肃昱源矿业有限公司企业章程、验资报告、天源萤石矿业有限公司相关文件，证实：甘肃昱源矿业有限责任公司和天祝天源萤石矿业有限责任公司之间是母公司与子公司的关系，甘肃昱源矿业有限责任公司是母公司，法定代表人是闫积志，天祝天源萤石矿业有限责任公司是子公司，法定代表人是闫某某。母公司是依法登记注册，取得企业法人资格的控股企业。子公司是母公司对其拥有控股权的企业法人。天祝天源萤石矿业有限责任公司章程规定，2011年6月份至今该公司的股东分别为甘肃昱源矿业有限公司、闫积志、闫某某、张慧玲。该公司注册资本340万元，其中甘肃昱源矿业有限公司出资173.4万元，占出资比例的51%；股东闫积志出资91.8万元，占出资比例的27%；股东闫某某出资68万元，占出资比例的20%；股东张慧玲出资6.8万元，占出资比例的2%，且天祝天源萤石矿业有限责任公司的出资额均依法审计验资完毕。2013年天祝天源萤石矿业有限责任公司关于成立安全生产委员会决定的通知（70页）：安全生产委员会由主任闫某某，副主任张建荣，委员李维文（选矿厂厂长），赵某某（矿山矿长），陈某某（副矿长、采区长）组成。主任对公司的安全生产工作进行宏观调控、决策，并督促落实，主任、副主任是分管安全工作的主要领导，公司各部门负责人是本部门安全生产工作的主要负责人，各部门负责人对本部门的安全隐患按时进行排查和及时整改。
12、2012年度至2016年度武威市安全生产监督管理局和天祝县安全生产监督管理局对天源萤石矿业有限责任公司半阳河矿山的现场检查记录和责令改正指令书，证实：经现场勘验，8号矿洞井下无警示标志、标牌、应急疏散告示牌、车辆的标示等；7号井部分断面过大，需加固支护，450米处直井暂不使用，需封闭，如要利用需支护，井口井下无警示标志等。
13、天祝天源萤石矿业有限公司的岗位操作规程，证实：该规程明确规定了井巷作业人员、电钻打眼工、爆破工、支护工等21个岗位工种的安全操作规程。
14、天祝天源萤石矿业有限公司在2013年制定的关于矿山安全生产管理制度汇编，证实：安全生产部全面负责公司安全生产管理工作，是本公司安全生产管理第一责任人，对公司安全生产管理负有监督、检查、落实的责任并对公司发生的各类安全事故负有主要责任；矿长全面负责矿山的安全生产经营管理工作，是矿山安全生产的主要责任人，并积极主动接受主管部门的安全检查，对主管部门检查时提出的整改意见及时组织井口承包人进行整改落实，并将整改后的报告上报生产部和主管部门，负责督促落实矿井各安全隐患的整改处理。采区区长协助矿长抓好矿区全面安全生产工作，对所承包井口的安全生产负直接责任，全面负责井口的安全生产工作，并及时落实上级相关部门对安全检查时提出的整改意见，彻底消除安全隐患，坚持不安全不生产的原则，发生安全事故时及时做好事故善后处理和赔付。
15、天祝县公安局关于余勇伤亡事故调查卷：
（1）矿山安全生产管理制度：制度规定，在矿委会的领导下，全矿安全生产工作由矿长和安检大队负责，实行分工明确，责任到岗到人的安全生产管理制度。
（2）地下矿山管理制度：制度规定，竖井施工时，必须采取防止物件下坠的措施，井口必须设置临时封口盘，封口盘上设井盖门，井盖门两端必须安装栅栏。
（3）区长安全生产岗位责任制：制度规定，区长全面负责本采区的安全工作，负责排查隐患，治理整改，按时完成上级下达的检查、整改指令；抓好本区域的安全生产，劳动保护，坚持跟班作业，检查出隐患要亲自监督整改。
（4）安全生产检查制度：制度规定，对检查出的问题，个人能解决的不交班组，班组能解决的不交采区，采区能解决的不交矿部，矿部能解决的不交上级部门。
（5）天源公司毛藏矿山管理规定：矿长是矿山企业安全生产主要责任人，对本矿安全生产工作负主要责任；区长是采区安全生产第一责任人，全面负责采区工作，严格落实岗位责任制，并根据承包开采合同承担安全事故的所有责任。
（6）天祝天源萤石矿业有限公司在2012年10月14日和陈某某签订的矿山施工承包合同：合同约定安全生产标准化建设由双方协商解决，在承包期内矿区发生的大小安全事故、经济赔偿、财产损失由陈某某负担，公司可配合处理相关事宜。
（7）天祝县公安局调取的余勇摔死的现场勘验检查笔录：风井口处无防护措施，通风井底与8号洞相通，此处地面上遗留有男式雨鞋一双，灰色塑料安全帽以顶，该帽上有新鲜破口。
（8）鉴定意见：经天祝县公安司法鉴定中心鉴定，余勇系头颅胸部重度损伤死亡。
（9）天祝县公安局在2013年8月1日对余勇意外伤亡事故的调查报告：报告称，天祝天源萤石矿业有限责任公司7号矿洞通风井处未设置任何防护措施，存在严重安全隐患，余勇在熟知该洞口烟灰还未散去并且内有通风井的情况下私自冒险作业，余勇为主要责任人，该公司相关安全主管领导及安全员也负有主要责任。该死亡事故系重大安全责任事故。鉴于该事故死亡人员余勇私自冒险作业为事故主要责任人，事故发生后该公司积极配合县人力资源和社会保障局妥善处理了死者及家属善后事宜，天祝县安全生产监督管理局对该起事故也未作出事故认定，建议对该起事故不予立案。
（10）天祝县公安局调取的证人张道光的证言：我和余勇是老乡，是陈某某把我们招工进矿的，我们的用工负责人是陈某某，我们的工资也由陈某某负责发放。余勇是在2013年7月27日掉到通风井里摔死的，当天我和余勇两人到7号矿洞去处矿渣，因为洞里面刚放完炮烟灰很大，看不清楚，我和余勇负责在放过炮的地方出矿渣、排险，余勇在前面走，我跟在余勇后面约100米处，跟了一会找不见余勇了，我感觉余勇可能掉到通风井了，我赶紧返回出洞口，结果8号井的人已经发现余勇掉下通风井并摔死了。通风井处没有防护措施，也没有照明设施，我们只戴有头灯。
16、被告人闫某某的供述和辩解，我是天祝天源萤石矿业有限责任公司的法人兼总经理，我公司主要经营的就是萤石矿的选矿、开采以及氟化铝的生产，天祝天源萤石矿业只有天祝毛藏半阳峡萤石矿山，矿长是赵某某，施工承包人是陈某某和王长珍，在2012年10月份我公司给陈某某承包了4号、5号、7号、8号矿井。闫积志负责总公司名下所有分公司矿山的安全管理，我负责天祝天源萤石矿业有限责任公司的矿山的安全生产管理工作，张建荣协助我管理矿山的安全生产，赵某某总负责毛藏半阳峡矿山的安全管理和后勤工作、矿石质量监督以及各矿区区长的请销假，他是毛藏半阳峡矿山的矿长，陈某某是5、7、8号矿区的区长安全员，具体负责工人施工安全以及安全隐患的整改工作。2013年发生在天祝天源萤石矿业有限责任公司半阳峡矿山的安全事故一开始我不知道，后来我听陈某某和赵某某谈起了这起事故，2013年7月27日，余勇掉进7号井通风井摔死，2013年7月27日的事故发生在陈某某承包开采的矿区，余勇用工的具体事宜都是由陈某某负责的，公司基本不参与。公司规定在通风井口要设置防护栅栏和照明设备。栅栏一般要用钢丝网把通风井盖住，所用钢丝网的具体标准由陈某某在武威的五金店里购置。余勇出事的那个通风井口有无安全防护装置以及照明设置我不太清楚，具体事务由陈某某负责。在余勇出事之前赵某某和陈某某没有给我汇报过通风井的问题。我到矿上主要检查敲帮问顶，三材（炸药、雷管）台帐、电线电路的安全问题，还有就是检查一下下井记录和安全隐患的整改记录。我下去的时候就是给赵某某和陈某某安排一下安全管理方面的相关事宜。安监局下发整改通知书后，按照整改意见，公司安排给发生问题的矿长和各区区长，各区长根据安监局的整改意见落实整改，整改完毕后，矿长负责检查验收，再由公司书面汇报给安监局。公司的安全操作规程和安全管理制度是由赵某某和陈某某负责督促落实的。
17、被告人陈某某的供述和辩解，我是天祝天源萤石矿业有限公司毛藏半阳峡矿山的采矿区的区长，我承包的是４号、５号、７号、８号矿井，４号矿井在2014年６月份就停产了，７号矿井在2014年４月份我转让给了周松强，我是和公司签订了施工承包合同的，我和周松强没有任何开采资质。闫积志负责总公司名下所有分公司矿山的安全管理。闫某某负责天源萤石矿业有限责任公司旗下的矿山的安全生产管理工作。张建荣协助闫某某管理矿山的安全生产。赵某某总负责毛藏半阳峡矿山的安全管理和后勤工作、矿石质量监督以及各矿区区长的请销假。我是4、5、7、8号矿区的区长，具体负责工人施工以及配合矿长检查整改安全隐患。
2013年７月27日，余勇是掉到通风井里摔死的，我当时请假回湖北老家了，具体情况不是太清楚，估计是余勇迷路走岔道掉进了通风井。余勇在矿上协助爆破工负责矿洞的放炮炸矿工作，余勇没有经过爆破技能专业培训。因为矿上的爆破工只有一个，需要别人帮忙才能进行爆破，因此余勇没有经过培训，就让其协助爆破工放炮炸矿。余勇出事后我回到矿山上了解了一下情况，余勇出事的那个通风井口临时随便放了一些杂物拦着，并没有封死。通风井口并没有设置符合国家标准的防护装置。余勇出事的那个通风井口刚刚打通，还没有来得及安装照明设备。在余勇出事之前天祝安监局不定期的就过来检查，一般检查就是片帮、电气设备、通风、警示牌设置的问题等，检查完之后都发整改通知书，整改书下发后，矿长赵某某就安排给我们各采矿区的区长，然后我们根据安监局的整改意见落实整改，整改完毕后，安监局过来复查，如果整改不彻底就继续整改。赵某某每天都到矿洞里检查安全生产工作，闫积志很少下来检查，闫某某和张建荣不定期的下来检查。公司的安全操作规程和安全管理制度是由矿长赵某某督促落实的，我根据矿长的安排再开会安排给工人。
18、被告人人赵某某的供述和辩解，我是在2006年被天祝天源萤石矿业有限公司开会讨论任命为毛半阳峡矿山的矿长，我有安全管理资格证书。闫积志负责总公司名下所有分公司矿山的安全管理，闫某某负责天祝天源萤石矿业有限责任公司旗下的矿山的安全生产管理工作，我总负责毛藏半阳峡矿山的安全管理和后勤工作、矿石质量监督以及各矿区区长的请销假，陈某某是5、7、8号矿区的区长安全员，具体负责工人施工安全以及安全隐患的整改工作。2013年7月27日，半阳峡矿山的矿工余勇是跌倒通风井口内摔死的。通风井在7号矿洞和8号矿洞之间，直径两米，60多米深。余勇的具体工作由陈某某安排，负责矿洞的出渣工作。当时余勇刚刚放完“炮”，去看看炸开的矿石有多少。出事的通风井口临时随便放了一些东西拦着，放炮的时候一炸就掉了，并没有设置符合国家标准的防护栅栏或在井口处放置警示标志牌。那个通风井口旁边经常放炮作业，所以没有放照明设备。在余勇出事之前，天祝安监局等部门就不定期的过来检查，每次检查完之后都下发整改通知书，整改书下发后，公司就安排给各采矿区区长，然后各区长根据安监局整改意见落实整改，整改完毕后，公司做书面报告汇报给安监局，过后安监局来复查，如果整改不彻底就继续整改。公司的安全操作规程和安全管理制度有公司负责监督，具体的督促落实由陈某某负责。当时出事的地点安监部门在出事前检查时没有发现，我们也是在通风井处临时安的防护栏，在通风井旁边临时打的巷道，结果爆破时把临时打的巷道与通风井炸通了。
以上公诉机关出示的证据经当庭质证，证据来源合法，互相印证，符合证据的合法性、真实性、关联性，对证明被告人的犯罪事实具有证明力，本院予以确认。
本院认为，被告人闫某某、陈某某、赵某某违反国家对矿山施工安全管理的规定，在矿山生产作业中，未按要求设置安全防护设施，导致矿工作业时发生死亡1人事故的严重后果，被告人闫某某、陈某某、赵某某是安全生产设施和安全生产条件负有职责义务的主管人员和直接责任人，不认真履行职责，致使天祝毛藏半阳峡萤石矿山发生重大安全事故，其行为已触犯刑律，构成重大劳动安全事故罪。公诉机关起诉指控被告人犯罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予刑罚。被告人闫某某作为矿山所在公司的法定代表人，不认真履行管理职责，将矿山开采发包给没有矿山安全生产资质的个人采矿作业，导致矿工作业时发生死亡事故的发生，应承担主要责任。被告人陈某某作为矿山开采的承包人，明知其无矿山生产安全资质，仍承包开采矿山，且在承包期间，违反法律规定，不按要求设置安全防护设施，导致矿工作业时发生死亡，对事故的发生负直接责任。被告人陈某某事故发生后能积极赔偿受害人亲属的损失，可对其酌情从轻处罚。被告人赵某某作为矿区矿长，对矿山安全生产负有管理监管义务，其不认真履行管理职责，未监督落实设置安全防护设施，导致矿工作业时发生死亡，对事故的发生也负直接责任。被告人陈某某的辩护人所持其行为不构成重大劳动安全事故罪的辩解辩护意见，因被告人被告人陈某某承包矿山生产作业中，不认真履行承包经营者矿山安全生产的职责，不按要求设置安全防护设施，导致矿工作业时发生死亡的重大事故发生，其行为符合重大劳动安全事故罪的构成要件，该辩解理由不能成立。三被告人归案后均能如实供述犯罪事实，认罪态度较好，确有悔罪表现。根据被告人犯罪的事实、性质、情节、悔罪表现及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十五条、第六十七条第三款、第四十五条，第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人闫某某犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、被告人陈某某犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
三、被告人赵某某犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省武威市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 马 永
人民陪审员 李成文
人民陪审员 许德红
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 靳雪莲