湖南省株洲市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）湘02行终32号
上诉人（原审第三人）蓝月亮（中国）有限公司，住所地广州市黄埔区云埔工业区埔南路36号。
法定代表人肖海珊，执行董事。
委托代理人谢晓韵，广东东方昆仑律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被上诉人（原审审原告）张振祥，男，汉族，1970年10月8日生，住湖南省醴陵市王仙镇三狮村黄鸽*组***号，公民身份号码4302811970********。
委托代理人李建军，株洲市法学会法律服务部法律工作人员，代理权限为一般代理。
原审被告醴陵市人力资源和社会保障局，住所地醴陵市解放东路劳动大夏。
法定代表人樊光群，局长。
行政机关出庭负责人林德建，醴陵市人力资源和社会保障局副局长。
委托代理人石伟，湖南弘扬律师事务所律师，代理权限为一般代理。
原审第三人醴陵市王仙镇联旺超市，住所地醴陵市王仙镇建设路***号。
经营者，宋小坚，男，汉族，1978年8月14日出生，住湖南省醴陵市，
委托代理人刘大成，湖南湘泰律师事务所律师，代理权限为特别授权。
上诉人蓝月亮（中国）有限公司因与被上诉人张振祥、原审被告醴陵市人力资源和社会保障局、原审第三人醴陵市王仙镇联旺超市工伤行政确认一案，不服湖南省醴陵市人民法院（2017）湘0281行初24号行政判决，向本院提出上诉。本院于2018年2月5日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审查明：原告张振祥之妻付细华于2016年1月24日与第三人蓝月亮（中国）有限公司签订《临时人员劳务协议》，协议约定：付细华为蓝月亮产品促销、并由蓝月亮（中国）有限公司按月发放报酬、遵守所在促销场所规章制度，约定期限为2016年1月24日至2016年4月23日，协议期满后双方无异议，协议有效期顺延。协议签订后，蓝月亮（中国）有限公司安排付细华在醴陵××王仙镇联旺超市从事促销工作。付细华按醴陵××王仙镇联旺超市安排，2016年5月8日当天工作时间为早、晚班。付细华在当晚21时15分打卡下班，在回家途中，于21时25分许在途经国道106醴陵市1754KM+200M地段，被陈波驾驶的湘Ｂ×××××轿车碰撞至死。经醴陵市交通警察大队认定：付细华不承担事故责任。原告张振祥于2017年7月28日依法向被告醴陵市人力资源和社会保障局申请工伤认定，同年9月25日被告醴陵市人力资源和社会保障局作出醴人社不予工伤认字[2017]5号《不予认定工伤决定书》。原告以被告认定事实不清，适用法律错误为由，向原审法院提起行政诉讼。
原审认为，本案系劳动和社会保障行政管理纠纷。付细华在2016年5月8日21时15分时在醴陵××王仙镇联旺超市打卡前，是否为工作时间，是本案的争议焦点。按付细华与第三人蓝月亮（中国）有限公司的约定，付细华在醴陵××王仙镇联旺超市为第三人蓝月亮（中国）有限公司产品促销，接受联旺超市管理。付细华按联旺超市的安排，当天上早、晚班，在打卡前的时间应认定为工作时间。关于第三人蓝月亮（中国）有限公司提出付细华在上述时间未见其从事与蓝月亮工作有关工作的意见，因促销过程是脑力和体力劳动结合的，同时接受促销场所管理，有与其他人员的配合，促销员工作不会以简单的形式直观表现出来，只要其在工作场所工作，并且第三人蓝月亮（中国）有限公司亦未提出付细华与他人有劳动关系的证据，故应认定上述时间是为第三人蓝月亮（中国）有限公司工作时间。《中华人民共和国工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。付细华是在下班途中受到交通事故伤害，被告醴陵市人力资源和社会保障局作出的醴人社不予工伤认字[2017]5号《不予认定工伤决定书》与事实不符，认定付细华下班时间的证据不足，应依法予以撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销被告醴陵市劳动和社会保障局作出的醴人社不予工伤认字[2017]5号《不予认定工伤决定书》，限被告醴陵市劳动和社会保障局在本判决生效后三十日内重新作出对付细华的工伤认定；案件受理费50元，由被告醴陵市劳动和社会保障局承担。
宣判后，上诉人蓝月亮（中国）有限公司上诉称：一审判决认定事实不清，撤销醴人社不予工伤认字[2017]5号《不予认定工伤决定书》缺乏事实和法律依据。1、关于付细华结束为上诉人提供劳务服务的时间，理应以付细华在“蓝月亮大数据产品平台”的打卡时间为准，醴陵市人力资源和社会保障局据之作出的不予工伤认定书合理合法。根据上诉人提交的《人员打卡明细》显示，付细华在交通意外事故发生当天，于上午7时46分打卡进入工作状态，于当天18时10分使用“蓝月亮大数据产品平台”APP打卡结束为上诉人的工作状态，其后时间，不属于上诉人工作时间。2、上诉人不存在委托联旺超市对付细华进行管理的事实，一审法院认定上诉人委托联旺超市对付细华进行管理，由超市安排付细华的上下班时间没有事实和法律依据。3、付细华是基于与联旺超市的劳动关系，接受联旺超市对其就其进行管理及工作安排，法院应当依法对该事实进行查明。付细华作为上诉人的临时促销员，在上诉人获得的销售报酬并不足够其维持日常生活，其比如存在与其他用人单位的劳动关系。上诉人作为普通企业，在被上诉人及联旺超市恶意串通及隐瞒下，无法收集能够证明二者存在劳动关系的相关证据。综上，醴人社不予工伤认字[2017]5号《不予认定工伤决定书》合理合法，请求撤销原判，依法改判。
原审被告醴陵市人力资源和社会保障局述称：付细华2017年5月8日上午7时46分打卡进入为上诉人工作状态，当天18时10分打卡结束为被上诉人工作状态，当天晚上21时25分许，在经过国道××市××200Ｍ地段时被当场撞死。付细华在下班3个多小时后的21时25分发生交通事故的情形费合理下班时间。因此，醴陵市人力资源和社会保障局作出不予认定工伤的决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，请求依法予以维持。
本院经阅卷、调查和询问当事人，对原审认定的证据予以采纳，对原审查明的事实予以确认。
本院认为，本案系工伤行政确认案，争议焦点为原审被告醴陵市人力资源和社会保障局作出的醴人社不予工伤认字[2017]5号《不予认定工伤决定书》是否合法。
付细华系上诉人蓝月亮（中国）有限公司的职工，被该公司安排在醴陵××王仙镇联旺超市从事促销工作。根据上诉人与付细华签订的《临时人员劳务协议》约定，付细华在醴陵××王仙镇联旺超市为蓝月亮产品从事促销工作期间，要遵守该超市的规章制度。工作制度、上下班规定属于该超市规章制度的重要部分。根据醴陵××王仙镇联旺超市安排，付细华2016年5月8日工作时间为早、晚班。付细华在当晚21时15分打卡下班，21时15分之前的上班时间当然属于付细华在醴陵××王仙镇联旺超市为上诉人从事产品促销的工作时间。付细华在下班回家途中发生交通事故死亡，醴陵市交通警察大队认定付细华不承担事故责任。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤，付细华的死亡应当认定为工伤。醴陵市人力资源和社会保障局认为付细华的死亡不是在下班途中，对其作出不予认定工伤的决定，主要证据不足，不符合相关法律法规的规定。上诉人的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。原判决认定事实清楚，适用法律法规正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人蓝月亮（中国）有限公司承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 彭 华
审 判 员 吴晓斌
审 判 员 梁小平
二〇一八年四月八日
法官助理 苏新柱
书 记 员 匡惠颖