上海市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）沪02行终56号
上诉人(原审第三人)岳秀春，女，1945年12月18日出生，汉族，住上海市宝山区。
委托代理人方燕，上海市光明律师事务所律师。
委托代理人方妮，上海市光明律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)上海市杨浦区住房保障和房屋管理局，住所地上海市杨浦区。
法定代表人于洋。
委托代理人应豪，男。
原审原告岳秀英，女，1941年10月28日出生，汉族，住上海市杨浦区。
原审原告岳明华，女，1937年8月12日出生，汉族，住上海市杨浦区。
原审第三人上海市杨浦第二房屋征收服务事务所有限公司，住所地上海市杨浦区。
法定代表人江虹。
原审第三人岳明忠，身份情况不详。
原审第三人岳传旺，男，1964年1月25日出生，汉族，住上海市杨浦区。
原审第三人岳彭军，男，1998年10月25日出生，汉族，住上海市杨浦区。
原审第三人岳传风，女，1968年9月3日出生，汉族，住山东省。
原审第三人岳传敬，女，1968年10月15日出生，汉族，住山东省。
原审第三人施菊芳，女，1963年10月3日出生，汉族，住上海市闵行区。
上诉人岳秀春因房屋征收补偿合同纠纷一案，不服上海市杨浦区人民法院(2017)沪0110行初23号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审认定，2016年4月26日，上海市杨浦区人民政府作出杨府房征(2016)3号房屋征收决定，上海市杨浦区房屋在该征收决定确定的征收范围内。上海市杨浦区住房保障和房屋管理局(以下简称“杨浦房管局”)作为房屋征收部门委托上海市杨浦第二房屋征收服务事务所有限公司(以下简称“杨浦二征所”)承担房屋征收与补偿的具体工作。根据沪国用(杨)字第33846号国有土地使用证记载，土地使用者为岳俊山，用地面积为29平方米，用途为住宅。根据1989年6月制作的勘丈记录表记载，用地总面积28.94平方米，建(构)筑占地23.84平方米，建筑总面积为23.84平方米，空地5.1平方米，应摊用地面积28.94平方米。在本次征收中，房屋建筑面积认定单确定该房屋居住建筑面积为底层东28.94平方米。经上海申杨房地产土地估价有限公司评估，该房屋的房地产市场评估单价为38,960元/平方米，房屋室内装饰装修评估单价为290元/平方米。该地块被征收居住房屋评估均价为39,106元/平方米。该房屋内户籍为三人，分别为岳全喜、岳彭军、刘震。
岳峻山，又名岳俊山，与傅小妹系夫妻关系，生育子女五人，即岳明忠、岳明信、岳明华、岳秀英、岳秀春。岳明忠下落不明。岳峻山于1996年4月死亡，傅小妹于1993年10月死亡。1986年，岳峻山、傅小妹各立遗嘱一份，言明若先于配偶死亡，则各自所有的上海市杨浦区平房一幢产权指定由配偶继承。该两份遗嘱经上海市杨浦区公证处公证。1997年4月，岳明信死亡，其妻张利英于1996年3月死亡。岳明信、张利英夫妇生育子女四人，即岳全喜、岳传旺、岳传风、岳传敬。2002年，岳全喜、赵金英夫妇收养岳传旺、邱志云夫妇之子岳彭军为养子。2005年，岳全喜、赵金英登记离婚，协议养子岳彭军归岳全喜抚养。2006年，岳全喜与施菊芳登记结婚，婚后未生育子女。2010年4月，岳全喜死亡。
1999年4月，上海市杨浦区房屋修建、加层，但未办理报批手续。
2011年，岳秀英曾起诉要求继承上海市房屋，2012年10月，原审法院出具(2011)杨民一(民)初字第5190号民事裁定书，裁定驳回岳秀英的起诉。该裁定已生效。
2016年6月1日，岳传旺自行在委托书上签署岳明华、岳秀英、岳秀春、施菊芳、岳彭军的名字，作为该户的代理人与杨浦房管局、杨浦二征所签订了征收编号为J－6-10-344的上海市国有土地上房屋征收补偿协议，协议甲方为杨浦房管局，房屋征收实施单位为杨浦二征所，乙方为岳俊山(亡)岳彭军、岳明华、岳秀英、岳秀春、岳传旺、岳传风、岳传敬、施菊芳，协议约定的主要内容为：房屋为私房，房屋类型为旧里，房屋用途为居住；认定房屋建筑面积为底层东28.94平方米；被征收房屋价值补偿款为评估价格、价格补贴及套型面积补贴的总和，计2,057,835.93元；房屋装潢补偿款为8,392.6元；甲方提供给乙方3套产权调换房屋，地址为佘山北基地65A-04A地块8栋中单元302室；松江南站C18-40-05地块3栋中单元301室；松江南站C18-40-05地块3栋中单元601室，房屋价格为2,173,556.05元，房屋产权调换差价115,720.12元，由乙方向甲方支付；奖励补贴包括签约搬迁奖励费、搬家补助费、设备移装费、无不予认定建筑面积奖、纯外区补贴合计336,970元；该协议还对补偿所得的归属和安置义务、房屋移交、款项支付、争议解决等事项作了约定。2016年6月2日，被征收房屋所在地块签约率达90%以上，该地块已签订的房屋征收补偿协议已生效。嗣后，岳传旺将被征收房屋移交杨浦二征所并办理退房手续。2016年6月18日，该户办理了订房手续。后岳秀英、岳明华起诉至原审法院，要求确认征收编号为J－6-10-344的上海市国有土地上房屋征收补偿协议无效。
原审认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定，杨浦房管局作为房屋征收部门，具有与被征收人签订征收补偿协议的法定职权，岳传旺作为该房屋的继承人之一，因其持具结书与委托书，杨浦房管局与之签约，并无不当。双方在签约期限内经过协商签订征收补偿协议，该协议内容是签约双方的合意。现岳秀英、岳明华和岳秀春认为委托书上签名系岳传旺私自所签，该协议侵犯了其合法权益，因该协议约定的内容符合相关法律法规规定，未损害该户的征收补偿利益。系争征收补偿协议中确定的货币补偿款、产权调换房屋的归属需经家庭成员自行协商确定或通过财产所有权确认民事诉讼途径予以解决。岳秀英、岳明华诉请要求确认协议无效的主张原审法院不予支持。原审遂判决：驳回岳秀英、岳明华的诉讼请求。判决后，岳秀春不服，上诉于本院。
上诉人岳秀春上诉称，岳传旺未经被征收房屋三分之二以上共有人同意，与被上诉人签约，主体存在明显瑕疵，原审法院认定缺乏法律依据；被诉房屋征收补偿协议内容明显违反法律规定，损害了被征收人户的征收利益，被诉征收补偿协议应属无效。原审法院判决错误，故请求撤销原审判决，改判确认被上诉人与岳传旺签订的上海市国有土地上房屋征收补偿协议无效。
被上诉人杨浦房管局辩称，本案中，岳传旺作为系争房屋的继承人之一，签约时持有具结书及委托书，被上诉人与之签约并无不当，且协议约定内容也符合相关法律规定，未损害该户的合法权益，且协议双方已按约定实际履行。涉案房屋系根据1989年6月制作的勘丈表记载的数据，在本次征收中，在有利于居民的情形下，认定建筑面积为底层东28.94平方米，且上诉人所提底层西的问题，另案亦裁定生效，故其对面积认定正确。被诉房屋征收补偿协议合法有效。原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明，原审判决认定事实清楚，本院予以确认。
本院认为，本案系争房屋属于私房，该房屋无产权证，原国有土地使用人岳俊山已于1996年去世，原审第三人岳传旺作为系争房屋现权利人之一，其持有该户的具结书和授权委托书，杨浦房管局作为房屋征收部门，与其在签约期内经协商后签订系争房屋征收补偿协议，并无不当。被诉征收补偿协议所列乙方包含了全体权利人，协议是对被征收房屋整户的补偿安置，并未遗漏上诉人的份额，协议内容亦符合相关法律法规及该基地征收补偿方案的规定，未损害该户的合法权益。被征收户内部对补偿利益的分割可通过自行协商或民事诉讼途径解决。上诉人的上诉请求，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。原审判决正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币80元，由上诉人岳秀春负担。
本判决为终审判决。
法官助理祁龙杰
审判长 马浩方
审判员 包建俊
审判员 张 璇
二〇一八年四月十三日
书记员 张国兰
附：相关法律条文
附：相关的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
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