吉林省抚松县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）吉0621民初549号
原告：抚松县松江河镇北站村民委员会，所在地：抚松县。
法定代表人：安佰芳，系该村村长。
委托代理人：杨智亮，吉林鹏诚律师事务所律师。
被告：白山市亚龙浮石制品厂，所在地：抚松县松江河镇。
法定代表人：管彦杰，系该厂厂长。
原告抚松县松江河镇北站村民委员会诉被告白山市亚龙浮石制品厂合同纠纷一案，本院于2018年2月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告抚松县松江河镇北站村民委员会的法定代表人安佰芳及其委托代理人杨智亮、被告白山市亚龙浮石制品厂的法定代表人管彦杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告抚松县松江河镇北站村民委员会向本院提出诉讼请求：一、判令解除原告与被告签订的协议书；二、判令被告立即从北站桥西、黄泥河南岸的1500平方米场地搬迁；三、被告承担诉讼费。事实和理由：2007年12月30日，原告与被告签订协议书，约定原告将本村河边荒地1500平方米场地承包给被告用于加工浮石，同时协议书第八条约定：“如该宗地被国家占用，此合同自动中止”。根据2014年5月12日抚松县人民政府发布的《关于抚松县人民政府国有土地上房屋征收决定的公告》，该地块正位于征收范围内，征收工作人员已经明确告知被告限期搬迁，但被告至今仍未搬迁。被告违反合同约定占用场地至今属侵权行为，故诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。
被告白山市亚龙浮石制品厂辩称，原、被告双方签订的协议第八条完整约定为：“如该宗地被国家占用，此合同自动中止，给乙方造成的损失（包括：地上附着物的赔偿，剩余经营期限内的平均产值及搬迁场地所发生的所有相关费用）由开发征用方赔偿给乙方（被告），甲方（原告）不享受赔偿。”该条款有两个要件，一是国家占用涉案地块，二是给乙方造成的损失要合理赔偿，符合这两个要件被告才能搬迁，缺一不可。原告只用了该条款的第一句，后面的内容只字不提，就让被告立即搬迁，歪曲了第八条的原意。原告在起诉书中称抚松县人民政府发布国有土地上房屋征收决定的公告，该地块正位于征收范围内，这是让被告迁走的主要依据。该公告阐明是国有土地上房屋征收，但被告所用的涉案地块是北站村的农村集体土地，而非国有土地。协议书中也载明被告用的是松江河北站村河边荒地加工浮石，所以原告以该公告为依据证明国家占用，让被告搬迁是没有道理的。另外，该公告的第六条第二款规定：“被征收房屋信息：征收范围内的房屋征收总面积约为5800平方米，涉及43户居民私有房屋，1户公产（松江河供水供热公司）”。公告中规定的被征收对象十分明确，并没有白山市亚龙浮石制品厂，故该公告与本案没有任何关系，让被告立即搬迁没有任何依据。涉案地块的权属没有改变，仍是北站村所有，也在协议书约定的使用期限内。农村集体土地变为国有建设用地，必须遵守国家规定的法律程序，没有履行这些法律程序就不能视其为已经从农村集体土地变为国有建设用地。根据土地管理法第44条规定，如果涉案地块已经是国有土地，原告应出示该地块的农村集体土地转用审批手续，如没有审批手续和相关文件，说明涉案地块权属没有改变，仍是原告北站村所有，国家占用一说就不成立，原告的诉讼请求没有依据。
经审理查明，2007年12月30日，原告与被告签订一份《协议书》，双方约定原告将松江河北站村河边1500平方米荒地给被告使用，其中第八条约定：“如该宗地被国家占用，此合同自动中止，给乙方造成的损失（包括：地上附着物的赔偿，剩余经营期限内的平均产值及搬迁场地所发生的所有相关费用）由开发征用方赔偿给乙方（被告），甲方（原告）不享受赔偿。”被告已向原告交纳费用至2015年。庭审中，原告向本院提交《抚松县人民政府关于实施白山66KV松漫、松二线、松露甲乙线改线工程项目房屋征收补偿方案的通告》、《关于抚松县人民政府国有土地上房屋征收决定的公告》（其中征收实施期限为：2014年5月22日至2015年11月22日）、房屋征收搬迁通知书、房屋征收附属物补偿估价明细表、送达回证、机械设备搬迁价值补偿分户报告、固定资产机器设备搬迁费用评估报告、送达回证、征收补偿人员搬迁统计情况、房屋征收工作笔录等证据，证明涉案地块已经被征收。2018年2月27日，原告以涉案地块位于征收范围内，征收工作人员已经明确告知被告限期搬迁，但被告至今仍未搬迁，被告违反合同约定占用场地至今属侵权行为为理由，向本院提起民事诉讼，要求解除原告与被告签订的协议书，并要求被告立即从北站桥西、黄泥河南岸的1500平方米场地搬迁。
上述事实，有原告提供的《协议书》、《抚松县人民政府关于实施白山66KV松漫、松二线、松露甲乙线改线工程项目房屋征收补偿方案的通告》、《关于抚松县人民政府国有土地上房屋征收决定的公告》、房屋征收搬迁通知书、房屋征收附属物补偿估价明细表、送达回证、机械设备搬迁价值补偿分户报告、固定资产机器设备搬迁费用评估报告、送达回证、征收补偿人员搬迁统计情况、房屋征收工作笔录各一份、被告提供的《协议书》、《收据》各一份，及原告委托代理人、被告法定代表人的当庭陈述予以证实，本院予以确认。
本院认为，首先，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”、第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”之规定，合同的解除有约定解除和法定解除两种形式。根据原、被告双方签订的《协议书》中第八条：“如该宗地被国家占用，此合同自动中止......”的约定，如该宗地被国家占用，此合同自动中止，而非解除。故原告主张涉案土地被征收的理由不符合双方在《协议书》中约定的解除合同的条件。且从原告提供的证据上看，也不符合《中华人民共和国合同法》第九十四条规定的解除合同的法定条件。其次，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定：“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。......”、第二十七条规定：“实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。”、第二十八条规定：“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。”之规定，如果原告主张的涉案土地被征收的事实存在，要求被告厂房搬迁的问题则应按照行政征收程序进行，并不属于民事诉讼管辖范畴。且根据国有土地征收条例中先补偿后搬迁的规定，被告是否搬迁也并不影响原告正常取得土地安置和补偿费用的权利，因此不能构成对原告的侵权。综上，原告要求解除原告与被告签订的协议书，并要求被告立即从北站桥西、黄泥河南岸的1500平方米场地搬迁的诉讼请求，不符合法定条件，理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、九十四条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六、二十七条、二十八条之规定，判决如下：
驳回原告抚松县松江河镇北站村民委员会的诉讼请求。
案件受理费233.00元，由原告抚松县松江河镇北站村民委员会承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。
审判员 杜景丽
二〇一八年五月二日
书记员 杨永华