湖南省耒阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）耒刑二初字第101号
公诉机关耒阳市人民检察院。
被告人倪某某，男，1986年3月4日出生于湖南省耒阳市，汉族，高中文化，耒阳市城乡规划局执法大队机动中队原队长。因涉嫌玩忽职守罪，于2013年5月27日被刑事拘留，同年6月4日经耒阳市人民检察院决定取保候审。2014年6月9日本院决定取保候审。
耒阳市人民检察院以耒检公诉刑诉（2014）第258号起诉书指控被告人倪某某犯受贿罪，于2014年6月9日向本院提起公诉。依法组成合议庭，于2014年7月1日公开开庭审理了本案。耒阳市人民检察院指派检察员谢舟出庭支持公诉，被告人倪某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人倪某某在2012年7月至2013年4月任耒阳市城乡规划局执法大队机动中队队长期间，负责对钟某某位于耒阳市慈晖学校的违章建筑进行监管。2012年11月的一天晚上，钟某某从售房款中拿4万元交给钟某（系钟某某儿子），由钟某在耒阳市发明家广场五环星城苏荷酒吧门口送给被告人倪某某，并希望被告人倪某某关照其父亲在慈晖学校的工程，被告人倪某某表示同意。之后，被告人倪某某对该工她的执法监管也就流于形式。
案发后，被告人倪某某已退赃款4万元。
该院认为，被告人倪某某的行为已构成受贿罪，提请本院依法判处。
公诉机关为支持上述指控，当庭举证并移交了如下证据：1.被告人倪某某的供述及辩解，2.扣押物品、文件清单、缴款书；3．户籍证明；4.湖南省行政执法证、中共耒阳市委机构编制委员会文件、规划执法大队工作职责、耒阳市固定资产投资报建项目收费明细表、房屋分层分户面积对照表、耒阳市城乡规划局文件、送达回证、规划监察谈话笔录、规划违法案件调查终结报告、现场勘测笔录、规划监察责令停止建设通知书、照片、规划违法案件立案审批表；5．证人钟某某、钟某、曾某某、刘某某、谭某某、胡某、曹某、王某某的证言：6．到案经过；7．立功材料；8．同步录音录像光等证据。
被告人倪某某对公诉机关指控的犯罪事实没有提出的辩解意见，请求从轻处罚。
经审理查明，被告人倪某某2012年7月起任耒阳市城乡规划局执法大队机动中队队长。重点负责对钟某某、黄爱军等人位于耒阳市慈晖学校的违章建筑进行监管，耒阳市城乡规划局执法大队要求对该违章建筑严格盯守，不许继续动工兴建。刚开始时，被告人倪某某带领机动中队严格履行工作职守，但在工作中与钟某某、黄爱军熟悉后，对钟某某、黄爱军违章建筑监管不严。2012年11月的一天晚上，钟某某从售房款中拿4万元交给钟某（系钟某某儿子），由钟某在耒阳市发明家广场五环星城苏荷酒吧门口送给被告人倪某某，并希望被告人倪某某关照其父亲在慈晖学校的工程，被告人倪某某表示同意。之后，被告人倪某某对该工地的执法监管工作不力，导致违章建筑完工。
案发后，被告人倪某某退交贿赂款40000元。
另查明，2013年10月29日，被告人倪某某向耒阳市公安局禁毒大队检举了蒋秋月的犯罪事实，公安机关根据其举报的线索，抓获了蒋秋月，当即缴获疑似冰毒六小包及小许麻古。蒋秋月现因涉嫌贩卖毒品罪被批准逮捕。
上述事实，有下列经过庭审举证质证的证据证实，足以认定：
1、被告人倪某某在侦查机关的供述，证实其任耒阳市城乡规划局执法大队机动中队队长期间，收受钟某某贿赂40000元后，没有认真履行工作职责，导致钟某某等人多栋违章建筑完工的后果。
2、证人钟某某的证言证实，他在慈辉中学建商住房系违章建筑，为了得到被告人倪某某的关照，委托其儿子钟某送给被告人倪某某现金40000元（检察2卷33一58页）。
3、证人钟某的证言证实，2012年11、12月份的样子，他父亲钟某某要他将40000元送给被告人倪某某，后在苏荷酒吧侧门口将40000元送给被告人倪某某。
4、证人曾某某、刘某某、谭某某、胡某、曹某、王某某的证言证实，他们系耒阳市城乡规划局执法大队机动中队队员，主要负责耒阳市违法建房的巡查工作。2012年下半年后重点盯防慈辉中学院内的钟某某、黄爱军等人违法建房，阻止其施工。前期每天都去现场巡查，但后来大队领导和机动中队领导就没有每天带他们到慈辉中学院内的钟某某、黄爱军等人违法建房现场执法。
5、耒阳市政务中心核算的耒阳市固定资产投资报建项目收费明细表证实，钟某某、黄爱军石慈辉中学院内的违法建房，应缴而未缴各种税费分别为992025元、57217元。
6、耒阳市城乡规划局文件、送达回证、规划监察谈话笔录、规划违法案件调查终结报告、现场勘测笔录、规划监察责令停止建设通知书、照片、规划违法案件立案审批表证实，钟某某在耒阳市慈晖中学内的商住楼系违章建筑。
7、规划执法大队工作职责证实，该队负责查处违法违章建设项目，下达法律文书等七项工作职责。
8、立功材料证实，被告人倪某某向耒阳市公安局禁毒大队检举了蒋秋月的犯罪事实。
9、到案经过证实，被告人倪某某涉嫌玩忽职守被耒阳市人民检察传讯到案。
10、扣押物品、文件清单、缴款书证实，被告人倪某某在侦查机关已退赃款40000元。
11、户籍信息证实，被告人倪某某犯罪时为完全刑事责任年龄。
本院认为，被告人倪某某在担任耒阳市城乡规划局执法大队机动中队队长期间，收受钟某某贿赂款4万元，为他人谋取利益，其行为已构成了受贿罪。因此，公诉机关指控被告人倪某某犯受贿罪的事实清楚、证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人倪某某到案后如实供述犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚，并退还了全部赃款，也可酌情从轻处罚。被告人倪某某向公安机关举报了蒋秋月贩卖毒品的线索，并协助公安机关抓获了蒋秋月，有立功表现，依法可以从轻处罚。综合被告人倪某某犯罪情节和悔罪表现，对被告人倪某某从轻处罚。因此，对被告人倪某某请求从轻处罚的辩解意见，本院予以采纳。参考耒阳市司法局社区矫正调查评估意见，对被告人倪某某适用缓刑对其居住社区不会造成不良影响。因此，对被告人倪某某适用缓刑。对被告人倪某某违法所得赃款四万元，予以追缴。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十八条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第六十四条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十条之规定，判决如下：
一、被告人倪某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、被告人倪某某违法所得人民币四万元，予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本者直接向湖南省衡阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 郑梓元
人民陪审员 资 兰
人民陪审员 黄 珍
二〇一四年十月二十八日
代理书记员 黄 婷
附：本案法律适用
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
犯罪后自首又有重大立功表现的，应当减轻或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百八十条合议庭开庭审理并且评议后，应当作出判决。对于疑难、复杂、重大的案件，合议庭认为难以作出决定的，由合议庭提请院长决定提交审判委员会讨论决定。审判委员会的决定，合议庭应当执行。