湖南省南县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）南法民二初字第498号
原告曾国友，男。
原告杨四美，女。
被告南县厂窖镇思乐村村民委员会。
负责人王亚飞，该村委会负责人。
被告南县厂窖镇先锋村村民委员会。
负责人邱飞，该村委会负责人。
被告南县厂窖镇德伏村村民委员会。
负责人张子春，该村委会主任。
被告南县厂窖镇东风村村民委员会。
负责人章梓斌，该村委会负责人。
被告南县厂窖镇永兴村村民委员会。
负责人曹红波，该村委会主任。
被告南县厂窖镇玉成村村民委员会。
负责人史建国，该村委会主�。
被告南县厂窖镇五一村村民委员会。
负责人全怀初，该村委会主任。
七被告共同委托代理人高海波，南县南方法律服务所法律工作者。代理权限为代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或上诉，签收法律文书。
原告曾国友、杨四美与被告南县厂窖镇思乐村村民委员会、南县厂窖镇先锋村村民委员会、南县厂窖镇德伏村村民委员会、南县厂窖镇东风村村民委员会、南县厂窖镇永兴村村民委员会、南县厂窖镇玉成村村民委员会、南县厂窖镇五一村村民委员会供用水合同纠纷一案，本院于2015年9月16日受理后，依法适用简易程序由审判员陈伯准独任审判，公开开庭进行了审理。原告曾国友、杨四美，被告南县厂窖镇思乐村村民委员会、南县厂窖镇东风村村民委员会、南县厂窖镇永兴村村民委员会、南县厂窖镇玉�村村民委员会、南县厂窖镇五一村村民委员会负责人及七被告委托代理人高海波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告曾国友、杨四美诉称，南县厂窖国友水厂建于1998年，2006年原告曾国友受邀返乡创业，卖掉海南的橡胶店，回家为民供水，并办理了相关法律手续。水厂扩建之前与各村签订了供用自来水合同，并与农民也签订了供水合同，是行之有效的合同。但不法分子利用农民不懂法，抢夺原告的经营权，被南县人民法院判决败诉。后不法分子蛊惑各村说24小时供水，是好河水，带领村民拆除国友水厂，并在厂窖镇违法建四个水厂后，还继续重建第五个不合格水厂，其联合请来的肖家湾水厂在国友水厂经营范围内，抢夺原告客户达80%之多，故诉至法院请求1，判决七被告单方违约罚款40万元；2，停止侵害、恢复原样，维护国友水厂正常为民供水（侵权案另案在诉）；3，七被告承担起诉费及一切费用。
诉讼中原告曾国友、杨四美要求诉讼请求的第2项在本案中一并处理。
七被告辩称，被告不具备合同主体资格，因村委会本身不存在生活用水，即使供水合同类似集体合同，具有公益性，但是否使用其供水是农户（用水户）的决定；被告没有抢夺原告的客户，被告没有自己的水厂和自身利益，完全是应村民的意见，服务于村民；被告没有违反于2009年2月与原告签订的供用自来水合同约定的行为，在本辖区内即使有农户解除与原告的合同，也应由农户按合同约定承担责任。故请求驳回原告的诉讼请求。
原告曾国友、杨四美就其诉讼主张向本院提交了如下证据：
1、俩原告身份证复印件各1份，证明俩原告身份基本情况和诉讼主体资格；
2、南县厂窖国友水厂个体工商户�业执照、食品卫生许可证、取水许可证、南县厂窖镇永兴村委会关于扩建永兴自来水厂的申请报告、卫生检验结果报告单、南县厂窖国友水厂安全饮水项目资金申请报告，证明俩原告与曾静平、曾小平为南县厂窖国友水厂业主，水厂办理了相关法律手续，为个体工商户，具有取水资格，水质达标，符合卫生标准；
3、本院（2011）南法民二初字第11号民事判决书1份，证明被告南县厂窖镇先锋村村民委员会曾起诉请求判决与原告签订的供用自来水合同无效，法院驳回了被告的诉讼请求；
4、供用自来水合同3份，证明南县厂窖国友水厂与被告南县厂窖镇东风村、思乐村、德伏村村民委员会分别签订供用自来水合同；
5、关于组建永兴供水站的协议1份，证明原告与被告南县厂窖镇永兴村村民委员会有供水协议；
6、要求支持国友水厂进入我村为民供水的恳请信1份，证明原告与被告南县厂窖镇玉成村村民委员会有供水协议；
7、国友水厂生活用水供需合同1份，证明原告与被告南县厂窖镇五一村村民委员会有供水协议；
8、国友水厂供水合同存根2份，证明原告与被告南县厂窖镇永兴村、先锋村村民委员会有供水协议。
七被告对原告所举上述证据质证认为：证据1、3、4无异议；证据2，其中所办证照已失效过期，两份申请报告与本案无关，卫生检验结果报告单检验时隔4年，为无效证据；证据5，协议系1998年9月28日签订，与本案无关联；证据6，恳请信与本案无关联；证据7，不属实，供需合同上户主签字栏“全怀初”不是本人签名；证据8，与本案无关联。
本院经审查，对原告所举上述证据，证据1、3、4经被告质证无异议，内容真实、来源合法、与本案有关联性，�以认定，可作为本案认定事实的依据。证据2，对南县厂窖国友水厂于2009年4月1日办理个体工商户营业执照，有效期自2008年5月16日至2012年5月15日，南县工商局在2008年至2010年期间进行年度验讫；2008年3月5日办理食品卫生许可证，有效期自2008年3月5日至2012年3月4日；2003年8月26日办理取水许可证，取水有效期自2003年8月26日至2008年8月26日；南县疾病预防控制中心于2011年6月1日检验水厂出厂水合格、同年6月10日检验地表水未检到血吸虫尾蚴事实予以认定。对南县厂窖镇永兴村委会于2006年9月13日向南县人民政府申请扩建永兴自来水厂，南县厂窖国友水厂于2012年6月20日向南县农村安全饮水领导小组申请项目资金的事实与本案没有关联，不予认定。证据5，能证明原告曾国友与南县厂窖镇永兴村委会于1998年9月28日协议组建永兴供水站的事实，予以认定。证据6，对南县厂窖镇玉�村委会部分村民向南县厂窖镇人民政府请求由南县厂窖国友水厂供水的事实予以认定。证据7，被告提出不是“全怀初”本人签名，诉讼中原告不要求被告南县厂窖镇五一村村民委员会承担责任，对该供需合同不予认定。证据8，系村民与南县厂窖国有水厂签订的供水合同存根，与本案无关联，不予认定。
七被告在举证期限内未向本院提交证据。
经审理查明，南县厂窖国有水厂建于1998年5月，座落于南县厂窖镇永兴村，系家庭式经营个体工商户，由俩原告和曾静平、曾小平为业主进行经营。1998年9月28日，原告曾国友与被告南县厂窖镇永兴村村民委员会签订关于组建永兴供水站的协议，约定兴建项目供永兴村民及外村村民生活用水供水工程。2009年2月12日、2月15日、2月17日、3月25日南县国友水厂作为甲方分别与作为乙方的被告南县厂窖镇东风村、思�村、先锋村、德伏村村民委员会签订供用自来水合同，合同约定：“为了使国友水厂办得更好，解决好农民吃水难的问题，必须改造、扩建国友水厂，增加供水能力，以顺农民兄弟强烈要求，吃上安全饮水的呼声。因水厂资金有限，需向各位水户收取部分开户费，以更好地完成此项农民终身受益的供水工程，特制定有效合同。1，国友水厂主持实施本次改造、扩建、铺设主管道。2，甲方负责乙方所有各组的铺设管理和安装工程。3，甲方安装水表必须保证一户一表，表后进屋水管归乙方负责30米，30米开外的水管由甲方负责。以后水表损坏归乙方负责。4，甲方在供水期间，必须保障乙方的所有用水，包括三楼水池在内。5，乙方需要饮水的农户甲方向乙方收开户费，每户500元，并作为长期饮用自来水的押金。6，甲方收取水费的标准，按国家指导价或全县同等条件各农�供水站的收费标准，不得超过外界自来水的收费价。7，因设备发生故障，需要维修，最长只能限制在5天以内，超过时间由甲方负责。甲方无故中断供水达3天之久，甲方退返农民开户费，并且还要承担赔偿合同违约罚款费。8，凡属各用水户应积极主动缴纳当月水费到甲方指定收费处。二个月未缴纳水费者，甲方从第三个月收取1%滞纳金。半年不交水费者即停水，不退开户费。9，乙方开户以灶为单位一户一次性交足开户费，按照规定时间，过期开户者，由甲方另订开户费。开户者不得以任何借口向未开户者供水，否则加倍收取已开户者水费至停水。乙方确因有孤寡老人、残疾病人无能力交纳水费者，由乙方书面报告甲方批准，方可免收水费。10，乙方委派主要负责（村支书）为义务管理水厂代表，其有权监督甲方的动作，切实维护好双方利益。使长期供水健康发�。更好地为农民生活、生产用水服务。11，由乙方组织协作本工程的挖沟劳力，乙方人员挖沟工资由甲方负责。12，甲方对乙方供水的质量标准，按国家质量检验标准供水。13，供水主管管道，尾户的管道供水必须上三楼，由于供水时间长主管道老化、破裂，添置主管道归甲方负责。表后的管道材料损坏，乙方只负材料费，维修费、工资费归甲方无偿服务。甲方安装只负责进用户厨房水池，到其它房间三楼的用水管道归乙方安装，甲方只负责水位压力上三楼。14，未尽事宜，双方协商解决。15，本合同一式两份，甲乙双方各持一份，双方签字生效。单方违反本合同约定内容，罚款人民币40万元，并且甲方的经营场所及设备无条件归乙方接受。”合同由甲方原告曾国友、乙方被告负责人签名并加盖水厂、村委会印章。被告南县厂窖镇玉成村村民委员会部分村民曾向南县厂窖镇人民政府提交恳请信，要求支持国友水厂进入该村为民供水。
合同签订后，南县厂窖国友水厂予以铺设管道等，并与愿意使用该厂供水的用户签订供水合同。2013年至2015年期间，永兴、同西、全固、德伏（肖家湾）四个水厂先后兴建，自2014年开始有部分原使用南县厂窖国友水厂供水的用户改使用其他水厂的供水。原告遂诉至本院请求判决七被告单方违约罚款40万元；停止侵害，恢复原样，维护国友水厂正常为民供水；七被告承担起诉费及一切费用。
另查明，南县厂窖国友水厂取得的个体工商户营业执照、食品卫生许可证、取水许可证现均已过有效期。南县厂窖国友水厂曾提出行政诉讼要求南县水利局为其办理取水许可证，经法院判决责令南县水利局对原告经营的水厂办理取水许可证的申请履行法定职责，作出具体行政行为。现南县厂窖国�水厂尚未再次取得取水许可证。诉讼中，被告南县厂窖镇五一村村民委员会负责人全怀初提出原告所举证据2009年9月30日南县厂窖国友水厂与全怀初签订国友水厂生活用水供需合同中“全怀初”不是本人所签名，原告表明不要求被告南县厂窖镇五一村村民委员会承担责任，撤回对被告南县厂窖镇五一村村民委员会的起诉。另原告提出南县厂窖国友水厂与被告南县厂窖镇先锋村村民委员会签订的供用自来水合同已撕毁。
本院认为，南县厂窖国友水厂与被告南县厂窖镇东风村、思乐村、先锋村、德伏村村民委员会签订供用自来水合同，由被告负责人与水厂代表原告曾国友签名并加盖单位印章，合同成立有效。因供水具有公用性、集体性，供水需通过管道经由一定地域才能输送给用户，须得到用户所在地相关单位同意、辅助和配合。上述合同签订后，水厂与实�使用该水厂供水的各农户签订供水合同，故是否使用该水厂的供水由农户决定，按合同约定被告并无义务保证原用水农户只能使用南县厂窖国友水厂的供水。本案中，被告南县厂窖镇东风村、思乐村、先锋村、德伏村村民委员会在双方签订的供用自来水合同中没有违约行为，同时，南县厂窖国友水厂并未与被告南县厂窖镇永兴村、五一村、玉成村村民委员会签订供用水合同，原告以原使用南县国友水厂供水的农户改使用其他水厂的供水、被告违约而主张要求被告承担违约责任的诉讼请求不能成立，本院不予支持。《中华人民共和国合同法》第一百二十二条规定：“因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。”本案中，原告一并要求被告承担违约责任和侵权责任，违反法律规定，且原告提出被告抢夺客户未向本院递交证据，现农户使用其他水厂的供水，也仅为一种市场竞争，系农户的自愿行为，原告以侵权要求被告停止侵害、恢复原样的诉讼请求于法无据，本院不予支持。另诉讼中原告撤回对被告南县厂窖镇五一村村民委员会的起诉，不违反法律规定，本院予以准许。为此，依照《中华人民共和国合同法》第一百二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
驳回原告曾国友、杨四美的诉讼请求。
本案案件受理费500元，减半收取250元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。
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审判员 陈伯准
二〇一五年十一月�十日
书记员 姚艳春