德阳市旌阳区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）川0603行初68号
原告：刘开军，男，1986年9月2日出生，汉族，住四川省自贡市。
被告：德阳市人力资源和社会保障局，住所地四川省德阳市天山南路一段108号。
法定代表人：刘泽球，局长。
委托代理人：赵守陆、陈欣，德阳市人力资源和社会保障局工作人员。
原告刘开军不服德阳市人力资源和社会保障局（以下简称德阳市人社局）德人社复决字[2017]2号行政复议决定书，向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月21日立案受理后，依法组成合议庭，于2017年10月10日公开开庭审理了本案。原告刘开军、被告德阳市人社局的委托代理人赵守陆、陈欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告德阳市人社局受理原告刘开军及杨璐源不服广汉市人力资源和社会保障局（以下简称广汉市人社局）对其投诉西南城控股有限公司案件撤销立案决定的复议申请，于2015年11月27日作出德人社复决字[2015]1号行政复议决定书。后经人民法院审理认为被告作出的该行政复议决定程序违法，判决撤销了该行政复议决定，并责令被告重新作出具体行政行为。被告德阳市人社局于2016年11月18日重新作出德人社复决字[2016]3号行政复议决定书。后经人民法院审理认为被告作出的该行政复议决定所依据的事实证据不足，判决撤销了该行政复议决定，并责令被告重新作出具体行政行为。被告德阳市人社局于2017年8月7日重新作出德人社复决字[2017]2号行政复议决定书，决定撤销广汉市人社局对杨璐源、刘开军投诉西南城控股有限公司案件撤销立案决定，责令广汉市人社局在收到本复议决定书之日起60日内重新作出具体行政行为。
原告刘开军诉称，被告作出的德人社复决字[2017]2号行政复议决定书主要事实不清、证据不足、适用依据错误。请求：1.撤销德人社复决字[2017]2号行政复议决定书。2.责令被告赔偿原告劳动报酬11262元、经济赔偿金45000元。3.诉讼费由被告承担。
原告刘开军向本院提交了以下证据：行政复议决定书、信访处理意见书、劳动合同书、解除劳动合同通知书、解除劳动合同证明书、工资流水账单、工资缓发公告、考勤证明、录音资料等。
被告德阳市人社局答辩称，被告作出的德人社复决字[2017]2号《行政复议决定书》事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法。
被告德阳市人社局向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1.行政复议申请书、行政复议决定书、人民法院一审、二审判决书及送达回证、行政复议受理通知书、提出答复通知书、送达回证；2.广汉市人社局答辩书及证据清单；3.劳动保障监察投诉登记表、信访事项处理意见书；4.劳动保障监察限期改正指令书及送达回证、劳动合同书及员工劳动合同补充协议、员工工作目标绩效考核管理办法、绩效考核表、电子回单、工资计算表、工资发放证明材料、调查笔录；5.解除劳动合同通知书、解除劳动合同证明书；6.行政复议决定书；7.行政复议法、劳动保障监察条例、劳动争议调解仲裁法。
经庭审质证，原告对被告提交的第2、4项证据提出异议；被告对原告提供的录音资料提出异议。本院认为，原、被告提供的所有证据在前两次诉讼中，已经人民法院生效判决书确认，原、被告在本次诉讼中提出的异议没有相应的证据支持，不能成立。
经审理查明：原告刘开军与西南城控股有限公司于2013年6月建立劳动关系，劳动合同期限至2016年6月16日止。2015年7月2日，原告刘开军向广汉市人社局投诉西南城控股有限公司拖欠工资、违法解除劳动合同、不支付经济补偿金、拒不出具解除劳动合同证明书等问题。同月7日，广汉市人社局对该投诉进行立案，2015年8月20日，广汉市人社局作出《信访事项处理意见书》，认为“西南城公司对拖欠工资、解除劳动合同证明等问题进行了改正，按照《劳动合同法》第四十条（三）项的规定实施裁员符合法律规定，且因你个人原因不领经济补偿金。故根据《劳动保障监察条例》第十八条第一款（三）项《关于劳动保障监察案件撤销立案事项的通知》第（一）、（二）项的规定，对西南城公司的投诉案件撤销立案。同时，建议你及时到西南城公司按规定办理离职和交接手续，领取经济补偿金”。原告刘开军不服，向被告德阳市人社局申请行政复议，请求事项为1.撤销广汉市人社局作出的撤销立案具体行政行为；2.责令广汉市人社局重新作出具体行政行为。被告德阳市人社局于2015年11月27日作出德人社复决字[2015]1号行政复议决定书，认定广汉市人社局超越职权对西南城控股有限公司解除与刘开军的劳动合同发生的争议进行认定，决定：撤销广汉市人社局作出的对杨璐源、刘开军投诉西南城控股有限公司案件撤销立案决定，责令广汉市人社局在收到复议决定书之日起60日内重新进行处理。原告刘开军不服，向本院提起诉讼，本院经审理认为被告作出的该行政复议决定程序违法，判决：撤销德阳市人社局2015年11月27日作出的德人社复决字[2015]1号行政复议决定书，并责令德阳市人社局在判决生效后60日内重新作出具体行政行为；驳回原告刘开军的其他诉讼请求。原告刘开军不服，上诉至德阳市中级人民法院。德阳市中级人民法院经审理，作出（2016）川06行终49号行政判决书，判决：驳回上诉，维持原判。
被告德阳市人社局于2016年11月18日作出德人社复决字[2016]3号行政复议决定书，认定“广汉市人社局于2016年1月6日纠正原撤销立案决定,并重新作出《劳动保障监察不予受理决定书》（广人社监不受字（2016）第1号）”。被告鉴于广汉市人社局已纠正原撤销立案决定，作出行政复议决定：确认广汉市人社局对刘开军投诉西南城控股有限公司案件撤销立案决定违法，驳回杨璐源、刘开军的其他行政复议请求事项。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院经审理认为被告作出的行政复议决定所依据的事实证据不足，判决：撤销德阳市人社局作出的德人社复决字[2016]3号行政复议决定书，并责令德阳市人社局在判决生效后60日内重新作出具体行政行为；驳回原告刘开军的其他诉讼请求。原告刘开军不服，上诉至德阳市中级人民法院。德阳市中级人民法院经审理，作出（2017）川06行终53号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。
被告德阳市人社局于2017年8月7日作出德人社复决字[2017]2号行政复议决定书，对广汉市人社局认定西南城控股有限公司对出具解除劳动合同证明书问题已进行了改正，予以支持；但认为广汉市人社局对拖欠工资、解除劳动合同问题予以认定，属超越职权。根据《行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第4目的规定，决定：撤销广汉市人社局对杨璐源、刘开军投诉西南城控股有限公司案件撤销立案决定，责令广汉市人社局在收到本复议决定书之日起60日内重新作出具体行政行为。被告于同月15日将该行政复议决定书送达给原告刘开军，原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，《劳动保障监察条例》第十一条明确列举了实施劳动保障监察的事项，原告刘开军向广汉市人社局投诉的用人单位西南城控股有限公司拖欠劳动报酬、违法解除劳动合同及支付经济补偿金等问题，均不在劳动保障监察事项之列。根据《劳动争议调解仲裁法》第二条之规定，应由《劳动争议仲裁法》予以调整，原告应依据《劳动法》、《劳动争议调解仲裁法》的相关规定进行权利救济。广汉市人社局对原告投诉的以上事项进行认定，属超越职权。广汉市人社局基于此认定作出的对刘开军投诉西南城控股有限公司案件撤销立案的行政行为，依法应予撤销。
被告德阳市人社局受理原告刘开军的复议申请后，按照《行政复议法》、《行政复议法实施条例》的规定对申请人和被申请人进行了告知和送达，对广汉市人社局作出的被请求撤销行政行为以及原告刘开军在行政复议中提出的主张逐一进行了进行了审查和认定，并在法定期限内针对原告的行政复议请求作出了行政复议决定，并对申请人和被申请人送达了行政复议决定书。保障了双方当事人在行政复议中的合法权益。被告在职权范围内依法作出行政复议决定，并无不当。被告作出的德人社复决字[2017]2号行政复议决定书，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告刘开军提出“被告作出的行政复议决定主要事实不清、证据不足、适用依据错误”，不能成立。原告籍此主张撤销该行政复议决定书的诉讼请求，本院不予支持。
关于原告刘开军要求被告德阳市人社局赔偿其劳动报酬和经济补偿金的问题。该赔偿事项不属于我国《国家赔偿法》第三、四条关于行政赔偿范围的规定。本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：
驳回原告刘开军的诉讼请求。
本案应征收案件受理费50元，由原告刘开军承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。
审 判 长 陈雪梅
人民审判员 曾文澜
人民陪审员 马丽芳
二〇一七年十月三十日
法官 助理 廖燕萍
书记 员代 正 琼