江苏省泰兴市人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）泰黄民初字第1096号
原告戴某某。
委托代理人周华、朱军。
被告郭某某。
委托代理人马玲。
第三人李某某。
原告戴某某与被告郭某某、李某某房屋买卖合同无效纠纷一案，本院于2015年7月15日立案受理后，依法由审判员薛永江独任审判，于同年8月20日公开开庭进行了审理。原告戴某某及其委托代理人周华、被告郭某某及其委托代理人马玲、第三人李某某到庭参加诉讼。后依法组成合议庭，于同年10月19日公开开庭进行了审理。原告戴某某的委托代理人周华、被告郭某某及其委托代理人马玲、第三人李某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告戴某某诉称，原告与被告郭某某于2012年9月8日签订房屋转让协议一份，该协议约定原告将坐落于某市镇文明路100号402室房屋（建筑面积110平方米，另有一小车库，房产证在办理中，其土地性质为国有出让）出售给被告郭某某，被告已了解该房屋情况并自愿购买；房产过户给被告交易价为44.8万元，房产直接变更给被告交易价为43.6万元（被告选择直接变更交易价43.6万元）；付款期限为被告在2012年9月10日前给付现金15万元方可入住，2012年12月31日之前再给付10万元，原告将其购房手续变更给被告，余款两年付清（2013年12月31日之前9.3万元，2014年12月31日之前9.3万元）。协议签订后，原告于2013年3月9日将购房手续直接变更给第三人李某某名下。被告至今只支付部分房款，剩余尾款13.6万元迟迟不肯支付。原告无奈，请求依法判令被告给付房屋转让尾款13.6万元及逾期付款违约金（按照同期银行贷款利率的标准，本金43000元自2014年1月1日起、本金93000元自2015年1月1日起计算至实际给付之日止）；由被告承担本案诉讼费。
原告为证明自己的主张，向本院提交了以下证据：
1、房屋转让协议一份，证明原告在签订协议并收到被告首付款后即将房屋交付给被告，被告对房屋的情况是明知的，协议明确约定了交易价格和付款时间；
2、购房协议书一份，证明在双方签订房屋转让协议后，过协商，原告于2013年3月9日通过房产开发商吕某某已经将讼争房屋过户至第三人李某某名下（被告介绍其与李某某是夫妻关系）；
3、报告一份，证明包括第三人在内的相关人员向当地政府出具报告，要求政府批准土地规划许可证；
4、房屋测绘成果认签表一份，证明有关部门已经对讼争房屋在内的相关房屋面积进行了确认。
被告郭某某辩称，双方签订房屋转让协议以及被告结欠原告房屋转让款136000元是事实，但被告不应当承担逾期付款违约金。原告在签订协议时，承诺该转让房屋的房产证在办理中，并在协议中说明土地性质为国有出让，因此双方才发生了房屋买卖行为。事实上自2012年9月8日双方签订协议至今，被告一直未能拿到房产证和土地使用权证，被告无法知道所购房屋的性质，甚至连谁是该房屋真正的产权人也无法知晓，所以一直未给付剩余房款。被告认为，在签订协议时原告故意隐瞒事实真相，存在欺诈行为，该房屋并没有房产证和土地使用权证，致使该房屋无法在市场上流通，价值也无法体现，因此被告要求确认协议无效，双方相互返还。如果原告坚持能够领取房产证，被告同意领取房产证后给付剩余房款。
第三人李某某述称，同意被告的答辩意见。
被告及第三人未举证。
根据案件审理需要，本院向某市镇住建局便民服务中心村建、城建规划窗口及泰兴市规划、住建等部门调查核实有关某市镇文明路100号建设工程批建情况，相关部门均答复并无该工程的批建手续，本院据此形成调查笔录及工作记录。
经庭审，原、被告及第三人进行了举证、质证。对原告所提交的证据，被告对证据1、2的真实性无异议，但认为：在签订协议时原告未能出具房屋权属证明，也没有出具其与开发商签订的房屋购买协议。协议约定余款两年付清的前提条件是原告将购房手续变更为被告，但事实上并没有变更，后来原告找来一个据说是开发商叫吕某某的人与第三人签订变更手续，但变更手续上只有吕某某的签名而没有加盖开发商的公章，也没有提供证明吕某某身份的材料和原始的购房手续，被告有理由相信原告在明知不能办理房产证的情况下与吕某某相互配合，骗取被告给付房款而不履行自己的义务；证据3上没有第三人的签名，第三人也没有出具报告，对此被告不予认可；对证据4无异议。第三人的质证意见是：2013年3月9日确实与吕某某签订了购房协议，但我并不清楚吕某某的身份，原告当时介绍吕某某是开发商且只有签订购房协议才能领到房产证，事后我没有向政府打报告，其他同意被告的质证意见。对本院的调查笔录及工作记录，原、被告及第三人均未提出异议。经审查，本院对原被告双方真实性无异议的证据予以确认，结合庭审中双方当事人的陈述作为本案定案的依据。
经审理查明，被告郭某某与第三人李某某系夫妻关系。2012年9月8日，原告作为甲方、被告作为乙方签订房屋转让协议一份，其主要内容为：“一、甲方自愿将其房屋及其设备设施出售给乙方，乙方已了解该房屋的情况，并自愿购买该房，该房屋坐落于黄桥镇文明路100号402室，建筑面积为110平方米，另有一小车库。房产证在办理中，其土地性质为国有出让，且该房屋使用范围内的土地使用权一并转让给乙方。二、上述房屋交易价格为：①房产过户给乙方交易价44.8万元人民币②房产直接变更给乙方交易价43.6元人民币。三、乙方在9月10日前应向甲方给付现金十五万元方可入住，如年前未能办好房产证，乙方在年底前再给付十万元，甲方将其购房手续变更给乙方，余款两年付清（每年付9.3万元）；如年前办好房产证，乙方将尽快办理贷款，一次性交易完成。四、甲方承诺在本协议生效后，将房屋交付给乙方，甲方应在房产证到手后1个月内将其落户于该房屋的户籍关系迁出。五、甲方承诺并保证依法享有本协议所（有）售房屋共有权的权利人均已书面同意将该房屋出售给乙方。六、甲方尽快协助办理房产证及其变更登记手续，并协助其土地使用权证所载权利和相关出让合同的权利、义务一并转让给乙方，并约定办理过户相关证件手续所有费用及契税由甲方承担。七、该房屋正式交付时物业管理费、水电费等相关杂费甲方结清后按规定变更给乙方。八、毁约如甲方与人为此房产发生纠纷，将视为甲方自动毁约并双倍退还购房预付款；如乙方毁约，将自动放弃预付款，所有约定一并取消。本协议一式两份，甲乙双方各执存一份。”被告按约给付部分购房款后，原告将讼争房屋交付给被告。双方经协商，2013年3月9日，案外人吕某某作为甲方、第三人李某某作为乙方签订购房协议一份，其内容为：“甲方位于黄桥文明路100号402室套房，面积约100平米左右，楼下车库位于最西侧。原先是黄桥中学戴某某购买，账目已结清，现戴某某将该套房转让给乙方李某某，经双方协商，同意领取该房领取李某某一个人的房产证，领取办法参照戴某某与吕某某签定（订）的协议执行。特立此协议，一式两份，双方各执一份为凭。”原告戴某某亦作为见证人在该协议上签字确认。嗣后，原告向被告及第三人催要剩余房款，而被告及第三人要求原告协助办理房产证等相关手续，双方发生争执，原告遂诉至本院。
庭审中，原告陈述：讼争房屋是其于2002年年底直接向开发商吕某某购买的，当时包括原告在内的购房户与吕某某签订购房协议，吕某某开具了收款收据。后来原告等购房户为领取房产证等事宜曾经共同到泰州市政府集体上访，泰州市政府答复属于历史遗留问题，责成黄桥镇政府及时处理，黄桥镇政府负责人认为该建筑建设手续存在问题，没有能及时拿出解决方案，事情就拖下来了。
上述事实，有原告提交的房屋转让协议、购房协议、本院的调查笔录等证据及当事人的陈述在卷证实，本院予以确认。
本院认为，2011年最高人民法院《全国民事审判工作会议纪要》规定：“对于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定内容假设的违法建筑的认定和处理，按照城乡规划法等法律、行政法规的规定，属于国家有关行政机关的职权范围，应避免通过民事审判变相为违法建筑确权。当事人请求确认违法建筑权利归属及内容的，法院不应予以受理；已经受理的，应驳回起诉。”根据查明的案件事实，现无证据证明本案讼争房屋的合法性，因该房屋引发的纠纷不属于人民法院受理民事案件的范围，原告的起诉依法应予以驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十三条第（三）项、第二百二十七条之规定，裁定如下：
驳回原告戴某某的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。
审 判 长 薛永江
代理审判员 刘世浩
人民陪审员 丁建新
二〇一五年十一月十六日
书 记 员 丁 一