云南省富宁县人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）云2628行审3号
申请执行人富宁县市场监督管理局。住所地：富宁县新华镇东风路**号。统一社会信用代码：11532628356033647E。
法定代表人张义勇，局长。
被执行人陈文伟，男，汉族，1984年8月28日出生，江苏省海门市人，家住江苏省海门市。
申请执行人富宁县市场监督管理局于2018年4月19日向本院申请强制执行该局于2017年8月30日作出的富市监罚〔2017〕49号行政处罚决定书。本院于同日受理后，依法由审判员黄友恒独任审查。本案现已审查终结。
申请执行人富宁县市场监督管理局于2018年4月19日向本院申请强制执行该局于2017年8月30日作出的富市监罚〔2017〕49号《行政处罚决定书》，请求本院执行被执行人陈文伟未缴纳的罚款人民币30000元、加处罚款30000元，共计60000元。事实和理由：2017年7月12日，本局执法人员在开展2017年度高中水平考试校园及周边食品安全执法检查过程中，依法对当事人开设经营位于富宁新华镇壮风水韵8-9号楼A1109商铺“富宁开心小站茶餐厅”进行检查时，发现当事人开设的店仅能提供《营业执照》，而无法提供《食品经营许可证》并发现当事人店内柜台上摆放由鲜活果汁工业（昆山）有限公司生产的“橙子颗粒饮料浓浆”1瓶（规格：1.2kg/瓶、生产日期2016年6月1日、保质期12个月）、“咖啡风味饮料（含凝胶果粒）”1瓶（规格：1.0kg/瓶、生产日期2016年12月3日、保质期6个月），上述的“咖啡风味饮料（含凝胶果粒）”和“橙子颗粒饮料浓浆”在被查获时，已超过保质期限。根据7月25日执法人员对当事人进行询问调查获知，当事人自开业以来，只办理了《营业执照》，尚未办理《食品经营许可证》。经营期间，于2016年12月份分别以20元、30元/瓶的价格从江苏盐城“开心小站”处购进“橙子颗粒饮料浓浆”和“咖啡风味饮料（含凝胶果粒）”。上述食品是用作配制饮品的原料，并将配制好的饮品在店内以3元/杯的价格进行对外销售。当事人从事餐饮服务经营活动中，未按国家对食品生产经营实行许可制度，应取得而未取得《食品经营许可证》，当事人在经营过程中，未严格履行定期检查库存食品义务及时清理变质或者超过保质期的食品，导致上述所列已超过保质期限的食品依然陈列在其所经营的柜台内使用配制饮品销售。因当事人未建立进销货台帐记录，而对当事人的违法所得无法计算。
综上所述，当事人陈文伟未取得《食品经营许可证》，从事餐饮服务经营活动的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款：“国家对食品生产实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。”的规定；当事人陈文伟使用超过保质期食品原料加工饮品的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（三）项的规定：“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂”的规定，已构成违法行为。
对当事人的上述行为，本局于2017年8月10日，将当事人的违法事实和拟作出的行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容及享有听证、陈述申辩的权利以《富宁县市场监督管理局行政处罚听证告知书》（富市监听告[2018]49号）和《富宁县市场监督管理局行政处罚事先告知书》（富市监罚先告[2017]29号）送达给当事人，当事人在签收上述文书时，表示本人自愿放弃听证权，后于2017年8月14日以书面形式向本局提交要求减轻处罚的书面申请。鉴于当事人在案件调查中能积极配合，认识态度诚恳，违法行为尚未产生社会危害后果的事实。符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（四）项所指“其他依法从轻或者减轻行政处罚的”的情形，依法应予调减处罚幅度。本局根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款：“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处5万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”和第一百二十四条第一款第（二）项：“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收违法生产经营的工具、设备、原配等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂、或者经营上述食品、食品添加剂”的规定，决定对当事人作如下处罚：
1、没收扣留在案的超过保质期限食品原料“橙子颗粒饮料浓浆”1瓶、“咖啡风味饮料（含凝胶果粒）”1瓶；
2、对未取得食品经营许可，从事餐饮服务活动的行为处罚款壹万伍仟元整（￥15000.00）；
3、对使用超过保质期食品原料加工饮品的行为处罚款壹万伍仟元整（￥15000.00）。
以上两项罚款共计叁万元整（￥30000.00）。并限定当事人在收到行政处罚决定书后15日内缴纳罚款，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。该处罚决定书已于2017年8月30日送达给当事人。当事人在法定期限内既不申请复议或起诉，也不缴纳罚款。本局已于2018年3月20日进行了催告，但被执行人仍未履行义务，故本局依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条的规定，特向人民法院申请强制执行。
申请执行人向本院提交了下列材料：1.强制执行申请书；2.法定代表人身份证明；3.行政案件卷宗材料。本院予以确认并在卷佐证。
本院认为，当事人陈文伟未取得《食品经营许可证》，从事餐饮服务经营活动的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款：“国家对食品生产实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。”的规定；当事人陈文伟使用超过保质期食品原料加工饮品的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（三）项的规定：“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂”的规定，已构成违法行为。
申请执行人富宁县市场监督管理局对被执行人陈文伟的违法行为作出的行政处罚决定，认定事实清楚、证据确凿充分、适用法律、法规正确、符合法定程序，所作出的行政处罚合法。同时，申请执行人申请执行加处罚款的数额符合《中华人民共和国行政强制法》第四十五条第一款：“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额”的规定，本院予以支持。被执行人陈文伟在法定期限内既不申请复议或起诉，又不履行该决定书所确定的义务，申请执行人富宁县市场监督管理局向本院提出强制执行的申请符合法律规定。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，裁定如下：
一、准予执行富宁县市场监督管理局于2017年8月30日作出的富市监罚〔2017〕49号行政处罚决定书；
二、限被执行人陈文伟于本裁定书送达之日起五日内缴纳罚款30000元、加处罚款30000元，共计60000元。逾期不履行，本院将依法强制执行。
本裁定书送达后即发生法律效力。
审判员 黄友恒
二〇一八年四月二十日
书记员 文 萍