广东省新兴县人民法院民 事 判 决 书（2016）粤5321民初1269号原告：丁芷姗，女，1995年7月10日出生，汉族，农民，住新兴县。原告：丁芷荷，女，1997年8月16日出生，汉族，农民，住新兴县。原告：梁惠嫦（系丁芷姗、丁芷荷的母亲），女，1973年5月1日出生，汉族，农民，住新兴县。三原告的共同委托代理人：李新林，广东来邦律师事务所律师。三原告的共同委托代理人：陈秋实，广东来邦律师事务所实习律师。被告：新兴县新城镇凤凰村第十四村民小组（新兴县新城镇凤凰村经济合作社）。住所地：新兴县新城镇凤凰村姓梁坊。负责人：梁钊岳，该村民小组组长。原告丁芷姗、丁芷荷、梁惠嫦诉被告新兴县新城镇凤凰村第十四村民小组（下称凤凰第十四村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年9月27日立案受理。依法由代理审判员许小周适用简易程序公开开庭进行了审理。原告梁惠嫦及其委托代理人李新林、陈秋实，被告凤凰第十四村民小组负责人梁钊岳到庭参加诉讼。本案现己审理终结。原告丁芷姗、丁芷荷、梁惠嫦诉称，原告梁惠嫦出生于凤凰村，自小在村中长大，是土生土长的凤凰人，至今未婚。原告丁芷姗和丁芷荷出生后，随母亲梁惠嫦入户至被告处。三人至今没有迁出户口，一直在本村购买农村合作医疗保险，并积极参与和履行村中各项义务。为了支持我县经济发展，本村的部分土地被征用，并已取得了土地征用补偿款和返还地。该集体收益应当归全体村民成员平等分配享有（即每人可分得21500元，详见相关证据）。根据办法》第二十三条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第二十八条以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定。2016年6月16日，原告向新兴县新城镇人民政府提交了申请书，请求确认原告的村民成员资格。2016年8月17日，新兴县新城镇人民政府作出新城府行决[2016]22号《行政处理决定书》，新城镇政府认为：鉴于申请人提供的《身份证》、《户口本》，侬法可以印证申请人的村民资格已经属于被告方的村民，无需再申请本府予以确认。因此本府作出如下处理决定：驳回3位申请人丁芷姗、丁芷荷、梁惠嫦提出的申请。据此，原告自入户至被告时起具有村民分配资格，被告应当支付原告承包地征收补偿费用各21500元，合计64500元。为维护合法权益，特诉至法院，请求：一、依法判决被告凤凰第十四村民小组支付原告丁芷姗、丁芷荷、梁惠嫦承包地征收补偿费用各21500元。二、案件受理费由被告负担。被告凤凰第十四村民小组辩称，一、梁惠嫦在1994年已事实结婚并生下2个女儿。二、村小组已在1999年调整责任田，因梁惠嫦已存在事实婚姻，其责任田己取消，故梁惠嫦及其俩女儿自始至终没有村小组的分配资格，从1995年至2015年，梁惠嫦及其俩女儿在村委会及村民小组的年终分配资格已全部被取消。三、因梁惠嫦是挂靠户口，每年参加医疗保险都是其自费购买的。请驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告梁惠嫦自出生后随父亲梁检祐入户到新兴县新城镇凤凰姓梁片***号。1995年7月10日，原告梁惠嫦与肇庆市广宁籍丁仕华生育原告丁芷姗；1997年8月16日，原告梁惠嫦与丁仕华生育原告丁芷荷。原告梁惠嫦与丁仕华没有办理结婚登记。2005年8月26日，原告丁芷姗、丁芷荷随其母亲梁惠嫦入户到新兴县新城镇凤凰姓梁片21号。三原告的户口至今没有迁移过，一直在被告所在地。2016年6月份，新兴县新城镇人民政府与被告凤凰第十四村民小组签订了《征收土地协议书》，依法征用了被告部分的土地，被告获得了土地补偿款。签订协议书后，被告根据居民自治章程的规定，确定分配人口。2016年8月24日，被告按每人21500元进行分配，被告以三原告是外嫁女及外嫁女子女为由，不列入分配人口范围，不分配土地补偿款给原告。三原告由于没有得到征地补偿款，于是向新兴县新城镇人民政府申请确认三原告属于被告集体经济组织成员，享有平均分配被告的征地补偿款。新兴县新城镇人民政府于2016年8月17日作出新城府行决[2016]22号行政处理决定书，认为三原告提供的《身份证》、《户口本》依法可以印证三原告从公安机关登记入户时已经具有被告集体经济组织成员资格，无需再申请予以确认。此后，三原告要求被告分配土地补偿款无果，遂诉至本院，请求：一、判决被告凤凰第十四经济合作社支付原告丁芷姗、丁芷荷、梁惠嫦承包地征收补偿费用各21500元。二、本案受理费由被告负担。另查明，目前新兴县新城镇人民政府对农村基层的管理在行政事务上以村民小组的名义行使职权，在经济管理的层面上以经济合作社的名义行使职权，村民小组与经济合作社同属一个单位。以上事实，有原告提供的复印件：身份证、户口簿、农村合作医疗证、医疗互助资金专用票据、行政处理决定书、补偿款分配表、存折，被告提供的自治章程以及本院的庭审笔录等证实。本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。本案中，被告凤凰第十四村民小组决定对土地补偿费进行分配并作出分配方案，原告丁芷姗、丁芷荷、梁惠嫦由于没有得到分配款，认为被告侵犯了其合法权益而向本院提起诉讼。因此，本案争议焦点为：三原告是否享有被告集体经济权益同等分配权？根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”的规定，人民法院对农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组所作土地补偿费分配决定履行司法审查职能，并有权依法作出调整。三原告是否享有平等分配权，首先其应具备被告集体经济组织成员资格，对于是否具有该集体经济组织成员资格的人的认定，应由政府部门依法作出决定。本案中，新城镇人民政府依法作出的行政处理决定，认为三原告从登记入户时已经具有被告集体经济组织成员资格，因此，三原告依法应享有相应份额的土地补偿款。被告不分配土地补偿款给原告，违反了公平原则，侵害了原告的合法权益。男女平等是我国的基本国策，参照《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十二条：“任何组织和个人不得以结婚、离婚、丧偶为由，阻止、强迫农村妇女迁移户籍。”及第二十四条：“农村集体经济组织成员中的妇女，结婚后户口仍在原农村集体经济组织所在地，或者离婚、丧偶后户口仍在男方家所在地，并履行集体经济组织章程义务的，在土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与本农村集体经济组织其他成员平等的权益。”和第三十二条：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”的规定，妇女在集体经济组织收益分配、征地补偿款等各方面与男子应享有平等的权利。本案中，三原告的户口至今仍在被告所在地，其收益分配权不得被剥夺和限制，被告不予分配土地补偿款给原告，违反了上述国家政策，侵犯了成员的合法权益，应予纠正。故此，三原告请求享有被告的土地征收补偿款的同等分配权及要求被告支付各原告征地补偿款21500元，合理合法，本院予以支持。鉴此，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条、第六条、第七十四条及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：被告新兴县新城镇凤凰村第十四村民小组（新兴县新城镇凤凰村经济合作社）应于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告丁芷姗、丁芷荷、梁惠嫦各21500元（合计64500元）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费706.25元，由被告新兴县新城镇凤凰村第十四村民小组（新兴县新城镇凤凰村经济合作社）负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。代理审判员  许小周二〇一六年十二月二十三日书 记 员  欧晓云