内蒙古自治区霍林郭勒市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）内0581刑初211号
公诉机关霍林郭勒市人民检察院。
被告人李振东，男，1982年1月25日出生，汉族，初中文化，无职业，户籍所在地：锡林郭勒盟锡林浩特市，住锡林浩特市。2017年7月18日因涉嫌重大责任事故罪被霍林郭勒市人民检察院取保候审，同年12月28日经本院决定被取保候审。
被告人金朝晖，男，1974年3月17日出生，汉族，中专文化，无职业，户籍所在地：辽宁省沈阳市苏家屯区，住沈阳市。2017年11月16日因涉嫌重大责任事故罪被霍林郭勒市人民检察院取保候审，同年12月28日经本院决定被取保候审。
被告人董伟斌，男，1970年7月21日出生，汉族，高中文化，内蒙古山联重工有限公司董事长，户籍所在地：河南省洛阳市。2017年8月3日因涉嫌重大责任事故罪被霍林郭勒市人民检察院取保候审，同年12月28日经本院决定被取保候审。
霍林郭勒市人民检察院于2017年12月28日以霍检公诉刑诉（2018）2号起诉书向本院提起公诉，指控被告人李振东、金朝辉、董伟斌犯有重大责任事故罪。本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。霍林郭勒市人民检察院指派检察员朱颖娥出庭支持公诉，被告人李振东、金朝辉、董伟斌到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，内蒙古山联重工有限责任公司（自然人独资）（下称山联重工公司），成立于2015年7月9日，经营范围为阳胡钢及钢铸件、铝后加工产品辅助材料、耐火材料的销售。工程选址位于霍林郭勒市工业园区A区吉星天然气有限公司一站西侧。被告人董伟斌系该公司法定代表人。
2015年9月9日，山联重工公司在未审核建筑施工资质、未办理施工许可证的情况下，将钢结构车间建设工程发包给了自然人李振东，李振东在没有任何资质的情况下，借用”内蒙古鑫源盛钢结构彩钢工程有限公司”的资质承包了工程，但施工合同加盖的公章为”内蒙古鑫源盛钢构塑钢工程有限公司合同专用章”（经霍林郭勒市安全生产监督管理局查并无此单位），并与山联重工公司签订工程施工合同，李振东承包该工程后将该工程钢结构劳务分包给上海舜宝彩钢工程有限公司（下称舜宝彩钢公司）项目负责人金朝辉。金朝晖在未对施工人员进行安全培训的情况下，即安排工人贾闯等人进场施工。2016年4月19日10时许，贾闯在距离地面高7米左右钢梁上进行横梁作业时，不慎坠落地点，经120出诊确认当场死亡。虽金朝辉并未能提供舜宝彩钢公司对其授权承包该工程的有效文件，但经霍林郭勒市劳动仲裁委员会、本院及通辽市中级人民法院确认，金朝辉及贾闯均与舜宝彩钢公司存在事实上的劳务关系。因舜宝彩钢公司与中国大地财产保险股份有限公司营业部签订了雇主责任保险，故事发后，山联重工公司与被害人的继承人达成了赔偿协议，由保险公司赔偿被害人继承人80万元，山联重工公司赔偿30万元。
认定上述事实的证据有：
一、被告人李振东的供述与辨解二份，证明：2015年9月9日李振东与内蒙古山联重工有限责任公司董事长董伟斌签订内蒙古山联重工有限责任公司钢结构车间建设工程项目。李振东本人无建设施工资质，董伟斌知道李振东挂靠内蒙古鑫源盛钢结构彩钢有限公司。在李振东开始施工时，内蒙古山联重工有限责任公司并未取得施工许可证。后李振东将工程转包给没有施工资质的金朝晖，由金朝晖负责工人及工地建设及管理，在李振东转包时，李振东也未核实金朝晖是否具有承建资质及工人是否具有从来资格。
二、被告人董伟斌的供述与辩解二份，证明：董伟斌将内蒙古山联重工有限责任公司钢结构车间建设承包给不具有资质的自然人李振东，在李振东提供内蒙古鑫源盛钢结构有限公司建筑资质时也未审核其真实性，也未审核李振东是否是内蒙古鑫源盛钢结构有限公司的项目经理。且内蒙古山联重工有限责任公司属于未批先建，在未取得施工许可证的情况下开工建设，企业未有正规的安全管理机构，安全监督管理不到位。
三、被告人金朝晖的供述与辩解二份，证明：李振东将承包的内蒙古山联重工有限责任的钢结构车间工程分包给不具的承建资质的金朝晖，金朝晖与上海舜宝彩钢公司没有任何书面手续，也不挂靠上海舜宝彩钢公司。金朝晖在施工期间未核实施工工人是否具有从来资格，上岗前也没有对工人进行过岗前培训和安全教育。
四、证人孙某（内蒙古山联重工有限责任公司副总）的证言一份，证明：内蒙古山联重工有限责任公司没有安全管理机构，安全管理人员也未接受过正规的安全教育培训，也无安全生产管理资格许可证。
五、证人宝某的证言三份，证明：内蒙古山联重工有限公司是霍林郭勒市工业园区内企业，园区管委会对施工企业是否取得施工许可证不在检查范围之内。
六、证人刘某的证言二份，证明：工业园区不负责检查园区内企业建设前期手续的审核工作。
七、内蒙古山联重工有限责任公司营业执照（证据二卷77）、内蒙古山联重工有限责任公司与内蒙古鑫源盛钢结构彩钢工程有限公司建设工程施工合同，证明：内蒙古山联重工有限责任公司将钢结构车间建设承包给内蒙古鑫源盛钢结构彩钢工程有限公司，承包方为李振东。承包合同加盖的公章为内蒙古鑫源盛钢结构彩钢工程有限公司与在签订合同之前具有施工资质的内蒙古鑫源盛钢结构工程有限公司存在出入。
八、关于责令内蒙古山联重工有限责任公司停止建设的通知，证明：4.19日安全生产事故发生后，内蒙古山联重工有限责任公司经霍林郭勒市住房和城乡建设管理局和安全生产监督管理局联合下文要求停止建设，停工原因系非法将工程发包给不具有资质的施工单位，工程开工前未履行工程建设审批手续等原因。
九、霍林郭勒市安全生产监督管理局事故调查报告及相关材料，证明：①李振东2015年9月承包了内蒙古山联重工有限责任公司钢结构车间建设，李振东没有任何资质，借用了内蒙古鑫源盛钢结构工程有限公司的资质承揽了工程，但合同上加盖的公章为内蒙古鑫源盛钢结构彩钢工程有限公司，经查无此单位。②李振东将承揽的工程又分包给上海舜宝彩钢工程有限公司项目负责人金朝晖，金朝晖在没有签订合同的情况下擅自组织工人进场施工。③工人贾闯死亡直接原因系汽车吊司机违反操作规程，死者安全意识欠缺，施工方安全措施不到位，间接原因系内蒙古山联重工有限责任没有严格履行建设基本程序，在未取得《施工许可证》的情况下又将建设工程发包给不具有资质的自然人李振东，且企业内部安全管理机构不健全，施工现场混乱违章指挥，施工人员冒险作业。
十、120出诊记录、病历、死亡证明书、民事赔偿相关材料，证明：工人贾闯高中坠落死亡，后获赔110万元。
十一、相关法律法规规定（建设工程生产管理条例、建筑法、中华人民共和国安全生产法），证明：霍林郭勒市安全生产监督管理局认定事故调查的相关法律依据。
十二、霍林郭勒市公安局刑事侦查卷宗，证明：山联重工钢结构车间发生的工人贾闯死亡排除他杀，系安全责任事故。
十三、赔偿协议书，证明：事故发生后董伟斌积极赔偿被害人损失，可以酌情从轻处罚。
十四、并案批复及公函、回函，补充立案决定书、强制措施法律文书，证明：本案的立案程序及对被告人采取的强制措施情况符合法律规定。
十五、发破案报告书、归案情况说明，证明：本案的破案情况及被告人的归案经过。
十六、户籍信息，证明：本案的被告人李振东、董伟斌、金朝晖的自然情况及具有刑事责任能力。
上述证据，经庭审举证质证，本院认为其来源合法、内容客观真实、与本案具有关联性，予以确认并采信。
本院认为，重大责任事故罪的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，本案中，被告人董伟斌在公司未进行建筑施工资质审核、未办理施工许可证的情况下，将工程发包给不具有资质的自然人，被告人李振东在没有资质的情况下承包工程，并将工程分包给不具有资质的被告人金朝辉，金朝辉在未进行安全培训的情况下，雇佣他人施工，且造成了施工工人一人死亡的严重后果，三被告人的行为均违反了有关安全管理的规定，均构成了重大责任事故罪，公诉机关指控的罪名及犯罪事实成立，本院予以支持。共同犯罪，是指二人以上共同故意犯罪，二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处，重大责任事故罪系过失犯罪，故不存在共同犯罪，亦没有主、从犯之分，故对公诉机关”三被告人系共同犯罪，李振东、金朝辉系主犯，董伟斌系从犯”的指控，本院不予支持。三被告人归案后如实供述犯罪事实，且当庭自愿认罪，可以从轻处罚。董伟斌所在单位未取得施工许可证即对工程进行施工而造成人员伤亡，对董伟斌从重处罚。董伟斌所在单位对被告人进行了赔偿，可以对董伟斌从轻处罚。李振东、金朝辉到案后如实供述犯罪事实，悔罪表现明显，且二被告人并非直接侵害人，根据本案的犯罪事实、被告人的犯罪情节，对二被告人适用缓刑确实不致危害社会，故可对二被告人适用缓刑。董伟斌违反有关安全管理规定将工程承包给他人，但其所在单位并非直接施工单位，董伟斌也非直接雇主，且案发后董伟斌所在单位积极赔偿了被害人继承人的损失，故应认定董伟斌犯罪情节轻微，可对其免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，第六十七条第三款，第三十七条，第七十二条，第七十三条第二款、第三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条，第六条第一款（一）项，第十二条第一款（一）项，第十三条之规定，判决如下：
被告人李振东犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
被告人金朝辉犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
被告人董伟斌犯重大责任事故罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陶 曼
人民陪审员 白 刚
人民陪审员 白媛媛
二〇一八年三月二十二日
书 记 员 金婷婷
（法律条文附后）
《中华人民共和国刑法》
第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自已罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。
第六条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为”造成严重后果”或者”发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役：
（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；
（二）造成直接经济损失一百万元以上的；
（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。
实施刑法第一百三十四条第二款规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为”发生重大伤亡事故或者造成重大安全事故”，对相关责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。实施刑法第一百三十七条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为”造成重大安全事故”，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
实施刑法第一百三十八条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款第一项规定情形的，应当认定为”发生重大伤亡事故”，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第十二条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条至第一百三十九条之一规定的犯罪行为，具有下列情节之一的，从重处罚：
（一）未依法取得安全许可证件或者安全许可证件过期、被暂扣、吊销、注销后从事生产经营活动的；
（二）关闭、破坏必要的安全监控和报警设备的；
（三）已经发现事故隐患，经有关部门或者个人提出后，仍不采取措施的；
（四）一年内曾因危害生产安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的；
（五）采取弄虚作假、行贿等手段，故意逃避、阻挠负有安全监督管理职责的部门实施监督检查的；
（六）安全事故发生后转移财产意图逃避承担责任的；
（七）其他从重处罚的情形。
实施前款第五项规定的行为，同时构成刑法第三百八十九条规定的犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。
第十三条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条至第一百三十九条之一规定的犯罪行为，在安全事故发生积极组织、参与事故抢救，或者积极配合调查、主动赔偿损失的，可以酌情从轻处罚。