新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）阿市行初字第7号
原告阿克苏万福果品农民专业合作社。
地址：阿克苏市阿依库勒镇基层供销社院内。
法定代表人钱济海，系该合作社总经理。
被告阿克苏地区人力资源和社会保障局。
地址：阿克苏市西大街23号。
法定代表人努尔东·衣不拉音，该局局长。
委托代理人魏凌云，该局工伤保险科科长。
第三人崔风行。
委托代理人崔春雷。
原告阿克苏万福果品农民专业合作社诉被告阿克苏地区人力资源和社会保障局、第三人崔风行不服社会保障行政行为一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告法定代表人钱济海、被告委托代理人魏凌云、第三人及其委托代理人崔春雷到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2012年11月，第三人崔风行经人介绍到原告合作社工作，但原告法定代表人钱济海未同意。之后第三人暂住在原告处。2012年11月27日凌晨，第三人从二楼住处下楼时不慎摔伤。事发后，第三人向我借款70000元用于治疗。2014年10月24日，被告作出（阿地）人社工伤认（2014）582号《认定工伤决定书》，认定第三人所受伤害为工伤。原告认为，工伤应当是劳动者在工作时间、工作地点、因工作原因造成的事故伤害。第三人称其在为二楼锅炉补水时摔伤，但本案原告所使用的锅炉每5天补水1次，且该项工作由钱济安在白天完成，不需要夜间补水。第三人摔伤是其自身原因造成与工作无关。被告在未到现场查看的情况下，听信第三人一面之词，认定第三人为工伤与事实不符，故要求撤销被告作出的（阿地）人社工伤认（2014）582号《认定工伤决定书》。
被告辩称：第三人哥哥崔春雷于2013年11月27日向阿克苏市人社局提出工伤认定申请，代述：第三人于2012年11月27日凌晨，在该合作社上班期间，给二楼锅炉补水时，不慎摔倒受伤。在阿克苏地区第一人民医院住院治疗，经诊断结论为：右股骨颈骨折。阿克苏市人社局于当日向原告发出《工伤举证通知书》。原告在法定时限内提交了工伤举证材料，否认与第三人存在任何劳动关系。被告于2013年12月10日向第三人发出《行政告知书》，要求第三人与原告确认劳动关系。第三人哥哥崔春雷于2014年5月6日向被告提交了确认原告与第三人之间存在事实劳动关系的阿克苏市仲裁委员会（阿市人劳仲字（2014）10号）《仲裁裁决书》、阿克苏市人民法院（2014）阿市民初字第1225号《民事判决书》、阿克苏地区中级人民法院（2014）阿中民一终字第703号《民事判决书》。2014年10月24日，被告作出了（阿地）人社工伤认（2014）582号《认定工伤决定书》。2014年11月4日向原告送达《认定工伤决定书》时，原告拒绝签收，在由阿依库勒镇两名工作人员见证的情况下，依法留置送达。原告不服，向阿克苏市人民法院提起行政诉讼。综上，原告与第三人之间的事实劳动关系已由人民法院生效判决确定。阿克苏市人社局于2013年11月27日对原告法定代表人钱济海的调查询问、2013年11月27日对原告厂长华亚雷的调查询问，均可证实：第三人所受伤害是在工作时间、工作岗位，因工作原因受到事故伤害的，据此，被告于2014年10月24日做出了（阿地）人社工伤认（2014）582号《认定工伤决定书》，并在法定时限内向原告依法送达，属认定事实清楚，依据法律正确，程序合法。请依法予以维持。
第三人崔风行述称：2011年11月14日，经我哥哥崔春雷介绍，我到原告单位工作，负责夜间烧锅炉。2012年11月27日凌晨，我给二楼锅炉补水时，不慎摔倒，造成右股骨颈骨折。次日，钱济安电话通知我哥哥，我哥将我送至医院，动手术当天钱济海向医院交押金70000元。被告作出的（阿地）人社工伤认（2014）538号《认定工伤决定书》事实清楚，程序合法，依据法律正确，请依法予以维持。
经审理查明：生效的（2014）阿市民初字第1225号民事判决书已确认原告与第三人之间的事实劳动关系依法成立。该判决查明：2012年11月14日，钱济安将崔风行介绍至万福农民合作社工作，负责夜间烧锅炉，钱济海见崔风行身有残疾，表示不同意崔风行在合作社工作，但未采取驱离等相关措施，钱济安仍留崔风行在合作社负责夜间烧锅炉。2012年11月27日凌晨，崔风行在给二楼锅炉补水时不慎摔伤，后被送往医院住院治疗。
2013年11月27日，第三人之兄崔春雷向阿克苏市人社局提出工伤认定申请，代述：2012年11月27日凌晨，第三人在原告处上班期间，给二楼锅炉补水时，不慎摔倒受伤。同时，提交了医院诊断证明、住院病历等证明材料。阿克苏市人社局于当日向原告发出《工伤举证通知书》并向原告法定代表人钱济海、厂长华亚雷进行了调查。钱济海接受询问陈述的主要内容为：崔风行不知道什么时候开始在合作社上班的，钱继安告诉我他是崔春雷的弟弟，来合作社上夜班（烧锅炉），一共烧了不超过14天。崔风行受伤后打电话给他哥哥崔春雷，崔春雷将他送到了医院，去年在合作社上班的员工现在只剩华亚雷了。华亚雷接受询问陈述的主要内容为：去年崔风行在合作社上班，就负责晚上烧锅炉。每天晚上就他一个人（白天其他人自己烧），干了十多天就出事了，具体怎么受伤的我不清楚。2013年12月2日，原告向被告提交了农民专业合作社成员名单、合作社营业执照复印件、原告与崔春雷签署的协议及工伤异议申请书，否认与第三人之间存在劳动关系。被告于2013年12月10日向第三人发出《行政告知书》，要求第三人与原告确认劳动关系，此期间工伤认定程序中止。第三人之兄崔春雷于2014年5月6日向被告提交了确认原告与第三人之间存在事实劳动关系的阿克苏市仲裁委员会（阿市人劳仲字（2014）10号）《仲裁裁决书》、阿克苏市人民法院（2014）阿市民初字第1225号《民事判决书》、阿克苏地区中级人民法院（2014）阿中民一终字第703号《民事判决书》。被告根据第三人自述、对钱济海、华亚雷的调查及确认原告与第三人存在事实劳动关系的生效判决，于2014年10月24日作出了（阿地）人社工伤认（2014）582号《认定工伤决定书》，并于2014年11月4日以留置送达的方式将《认定工伤决定书》送达给原告。2015年2月3日原告诉至我院。
在庭审中，原告认可被告作出工伤认定的程序合法，适用法律正确，对确认原告与第三人存在劳动关系的（2014）阿市民初字第1225号《民事判决书》已生效的事实也无异议。
上述事实有下列证据证实：
1、第三人提出工伤认定的申请材料及证据；
2、阿克苏市人社局向原告发出的工伤举证通知书；
3、原告提交的工伤举证材料；
4、对原告单位法定代表人钱济海做的调查笔录；
5、对原告单位厂长华亚雷做的调查笔录；
6、被告向第三人发出的《行政告知书》；
7、阿市人劳仲字（2014）10号《仲裁裁决书》；
8、（2014）阿市民初字第1225号《民事判决书》；
9、（2014）阿中民一终字第703号《民事判决书》；
10、（阿地）人社工伤认（2014）582号《认定工伤决定书》及送达凭证；
本院认为：受伤害职工与用人单位形成劳动关系是工伤认定的前提。本案中，经司法终审判决，确认了原告与第三人之间的事实劳动关系依法成立，原告再否认与第三人无劳动关系已无意义，且原告对确认原告与第三人存在事实劳动关系的判决已生效的事实表示认可。第三人提出工伤认定申请时，提交了医院诊断证明、住院病历，证明其受伤的事实。被告向原告发出工伤举证通知后，原告在法定期限内提交了农民专业合作社成员名单、合作社营业执照复印件、原告与第三人签署的协议及工伤异议申请书，否认与第三人之间存在劳动关系，并认为第三人所受伤害不是在工作时间。但原告所提交的与第三人就将来医疗费用的分担所达成的协议，可证实原告认可第三人因工受伤的事实。阿克苏市人社局于2013年11月27日对钱济海、华亚雷进行调查时二人均认可第三人在原告处从事夜间烧锅炉工作，截止事发时第三人共在原告处工作13天左右。据此，第三人所受伤害是在工作地点、工作时间、因工作原因造成。被告根据第三人提供的证据、对原告法定代表人钱济海、厂长华亚雷的调查、原告提交的协议书、确认原告与第三人之间存在劳动关系的生效判决，认定第三人所受伤害系工伤属认定事实清楚，被告在作出工伤认定时能依据《工伤认定办法》的规定依法行政，程序合法，适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条第一项之规定，判决如下：
维持被告阿克苏地区人力资源和社会保障局于2014年10月24日做出的（阿地）人社工伤认（2014）582号《认定工伤决定书》。
案件受理费50元，由原告阿克苏万福果品农民专业合作社负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方人数提交副本，上诉于阿克苏地区中级人民法院。
审 判 长 马 荣
代理审判员 安 宁
人民陪审员 付文东
二〇一五年三月十九日
书 记 员 王 钧