新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）新2801行初3号
原告：库尔勒禾欢塑料制品厂，注册号：652XXXXXXXX1873，住所地：库尔勒普惠乡二大队尉普公路西侧。
经营者：谭秀平（×××），该厂厂长。
委托诉讼代理人:张旭海，男，1957年12月4日出生，汉族，现住新疆库尔勒市团结南路**号*号楼*单元***室，系原告单位员工。
被告：巴州人力资源和社会保障局，统一社会信用代码×××，住所地：库尔勒市萨依巴格路60号。
法定代表人：尼木格尔，该局局长。
委托诉讼代理人：刘洪江，新疆天雪律师事务所律师。
委托诉讼代理人:巴图尔，该局干部。
第三人：王孝书，男，汉族，现住库尔勒市。
委托诉讼代理人：胡立群，新疆西昭律师事务所律师。
原告库尔勒禾欢塑料制品厂不服被告巴州人力资源和社会保障局对第三人王孝书工伤认定的申请作出的巴人社工伤认字〔2016〕01078号认定工伤决定书的具体行政行为，于2017年1月11日向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月11日立案后，于2017年1月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，被告在行政诉讼法规定的举证期限内于2016年2月3日向本院提交了据以作出被诉具体行政行为的全部证据和依据。本院依法组成合议庭，于2017年3月29日公开开庭审理了本案。原告库尔勒禾欢塑料制品厂之委托诉讼代理人张旭海，被告之委托代理人巴图尔、刘洪江，第三人王孝书及其委托诉讼代理人胡立群到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告于2016年8月13日作出的巴人社工伤认字〔2016〕01078号认定工伤决定书认为，王孝书于2015年12月7日9时许在原告库尔勒禾欢塑料制品厂处工作，在准备交接班时不慎受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。
原告库尔勒禾欢塑料制品厂诉称，2015年12月7日，第三人公司上的是夜班，工作时间为2015年12月6日晚九点至2015年12月7日早上九点交班，在此期间未发现王孝书受伤，证人黄某与王孝书都在一个班上夜班，刘某1在与王孝书交接班时未见王孝书受伤；而被告在未查明事实的情况下作出的认定工伤决定书与事实不符，认定事实错误，应予撤销；故请求依法撤销被告作出的巴人社工伤认字〔2016〕01078号认定工伤决定书。原告库尔勒禾欢塑料制品厂当庭提交证据有：
1、2016年6月21日，新疆沙湾县公证处对刘某1的证言所做的公证书一份，用以证实证人在2015年12月7日上白班，早上9点接王孝书夜班，交接班时未见王孝书受伤的事实；
2、沙湾县公证处出具收据一份，用以证实公证书合法，原告因此花费公证费100元的事实；
3、2016年6月22日，被告作出的工伤中止认定通知书一份，用以证实因缺少受伤时的证据，被告决定中止工伤认定的事实；
4、原告拍摄的工厂内部照片4张，用以证明在事故发生时机子皮带轮上没有安全套盖着的事实。
被告巴州人力资源和社会保障局辩称，一、根据第三人王孝书向被告提供的工伤认定申请表、证人证言、录音资料、巴州人民医院出具的疾病诊断书病历、裁决书和原告向被告提交的”意见”、证明、营业执照、授权委托书、劳务合同等证据材料，可以认定如下事实：(1)王孝书与库尔勒禾欢塑料制品厂存在劳动关系；(2)2015年12月7日9时5分许，王孝书在库尔勒禾欢塑料制品厂工作，准备交接班时，同事小李准备换机器一个网子，当时王孝书把手放在皮带轮上和刘建平谈机器的事，小李打开机器开启了开关，导致王孝书受伤；可以证实王孝书系在工作时间工作场所内，因工作原因受到事故伤害的事实；故王孝书所受事故伤害完全符合《工伤保险条例》十四条第（一）项的规定，应当认定为工伤。二、被告在受理了第三人的工伤认定申请后，依法给原告送达了限期举证通知书保证了原告的举证申辩的权利，程序合法；被告作出的巴人社工伤认字〔2016〕01078号认定工伤决定书认定事实清楚，证据确凿充分、适用法律正确、程序合法，对原告的诉讼请求应当予以驳回。
被告于2016年2月3日向本院提交了以下证据、依据：
1、工伤认定申请表一份，用以证实被告于2016年1月11日收到第三人工伤认定申请的事实；
2、巴州人民医院出具的疾病诊断书、病历首页，用以证实第三人的具体伤情；
3、刘某1证人证言、录音资料，用以证实王孝书在工作时间、工作地点因工作原因受伤的事实；
4、库劳人仲字（2016）第140号仲裁裁决书，用以证实王孝书与库尔勒禾欢塑料制品厂之间存在劳动关系的事实；
5、原告的意见书和营业执照、工作量记载，用以证实原告具备用人主体资格的事实；
6、工伤认定受理通知书及送达回证、工伤认定限期举证通知书及送达回证，用以证实被告依法给原告及第三人送达了举证通知、受理通知告知其举证答辩权利义务，被告作出决定书的行为符合法定程序的事实；
7、认定工伤决定书及送达回证，用以证实被告依法给原告及第三人送达了决定书，被告作出决定书的行为程序合法的事实。
第三人王孝书述称，第三人在原告处工作并在交接班时受伤的事实清楚，属于工伤，被告作出认定工伤的决定正确，对原告的诉讼请求应当予以驳回。同时，第三人当庭提交证据有：简易人民调解登记表一份，用以证实普惠乡司法所工作人员于2016年1月7日对王孝书与原告的争议进行了调解，原告承认王孝书于2015年12月7日在原告处工作时，右手拇指受伤的事实。
经庭审质证，原告库尔勒禾欢塑料制品厂认可被告提交的以上证据的真实性，但认为第三人向被告提交的全文手写内容与事实完全不一致，公证的证人刘某1的证言证明力更大，故对第三人向被告提交的证人刘某1的书面证言的真实性不予认可。第三人王孝书对被告巴州人力资源和社会保障局当庭提交的以上证据的真实性、合法性和关联性均予以认可；同时对原告当庭提交的经公证的证人刘某1的证言的真实性、合法性和关联性均不予认可，认为原告在举证时限内无正当理由未提交此组证据，且根据证据规则的要求，证人应当到庭作证当庭提供证人证言，接受对方当事人的询问，证人刘某2刘某2正当理由未到庭，故对公证的证人证言的合法性和真实性均不予认可。被告对第三人当庭提交的以上证据当庭质证后认可简易人民调解登记表的真实性，但认为与本案无关联，故不认可其关联性。
本院对上述证据认证如下：对原告和第三人均认可真实性的证据，本院亦予以确认；根据工伤保险条例的相关规定，用人单位在接到举证时限通知书之日起十日内如不能提交可以证实其认为劳动者不构成工伤的证据，则劳动行政部门可以直接就工伤职工提交的相关证据作出认定工伤的决定；被告在时限内向本院提交的证据目录中提及有黄某、刘某1的证明，但并未提交此组证据也未当庭提交，被告当庭出示的以上证据证实，原告在举证时限内未提交可以证实第三人不构成工伤的证据，原告当庭提交的公证形式的证言不符合证人必须当庭作证的要求，且证人证言不属于公证法规定的可以公证的事项，原告提交的此组证据不具备合法性；根据证据规则的要求，证人应当到庭当庭提供证人证言，接受对方当事人的询问，原告未申请证人刘某1到庭，也未提交可以证实刘某1有不能到庭的正当理的证据，故对原告当庭提交的以上证据的合法性、真实性和关联性，本院均不予采信，对被告当庭提交的以上证据的证明力，本院予以采信。
经审理查明，第三人王孝书自2015年11月14日开始在库尔勒禾欢塑料制品厂从事操作工。2015年12月7日9时5分许，王孝书在库尔勒禾欢塑料制品厂工作期间，在准备交接班时，同事小李准备换机器一个网子，而当时王孝书把手放在皮带轮上和刘建平谈机器的事，小李打开机器开启了开关，导致王孝书受伤。王孝书系在工作时间、工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》十四条第（一）项的规定，应当认定为工伤。被告在受理了第三人的工伤认定申请后，依法给原告送达了限期举证通知书，原告未在举证时限内提交可以证实王孝书并非因工作原因受到事故伤害的相关证据；被告依据第三人提交的相关证据，认为王孝书受伤完全符合《工伤保险条例》十四条第（一）项的规定，应当认定为工伤，遂作出巴人社工伤认字〔2016〕01078号认定工伤决定书。
原告认为，被告在未查明事实的情况下作出的巴人社工伤认字〔2016〕01078号认定工伤决定书认定事实错误，应予撤销；遂在法定起诉期限内向本院提起行政诉讼。
本院认为，人民法院审理行政案件遵循对被诉具体行政行为的合法性进行全面审查的原则。
《工伤保险条例》第十九条规定，职工或者其近亲属认为视工伤，用人单位不认可是工伤的，由用人单位承担举证责任。《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第十二条规定，用人单位应当自收到《举证时限通知书》之日起10日内，向受理工伤认定申请的人力资源和社会保障行政部门提交有关专家，逾期提交的，人力资源和社会保障行政部门可以依据职工或者近亲属提供的证据依法作出结论。被告巴州人力资源和社会保障局当庭提交的证据证实，原告于2016年6月13日即收到被告留置送达的工伤认定限期举证时限通知书，但原告未在法定举证期限10日内提交可以证明第三人所受伤害并非工作原因导致的或者并非在工作时间和工作场所发生的事故所致的相关证据，被告依据第三人提供的证人证言、视听资料、疾病诊断书等证据认定其在工作时间、工作地点因工作原因所受伤害属于工伤的决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告要求撤销被告作出的巴人社工伤认字〔2016〕01078号认定工伤决定书的请求理由不能成立，对其诉讼请求本院不予支持。
依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告库尔勒禾欢塑料制品厂的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告库尔勒禾欢塑料制品厂负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。
审 判 长 林 进
人民陪审员 王 雪 茹
人民陪审员 冯 永 延
二〇一七年五月十六日
书 记 员 阿丽米热·努尔买买提