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内蒙古自治区伊金霍洛旗人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）内0627执异16号
案外人鄂尔多斯银基房地产开发有限责任公司，统一社会信用代码91150627783011207L，住所地鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿镇万力商贸城7层。
法定代表人：王福厚，公司董事长。
委托代理人曹俊奎，内蒙古易非律师事务所律师。
申请执行人内蒙古伊金霍洛农村商业银行股份有限公司，统一社会信用代码911506005973284388，住所地内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇霞光街东，广场路南，通格朗街西（富凯.康馨苑）7号楼。
法定代表人：王铁柱，该公司董事长。
委托代理人谢累红，公民身份号码362204198809195321，女，1988年9月19日生，汉族，内蒙古伊金霍洛旗农村商业银行股份有限公司职员，户籍地江西省南昌市东湖区二七北路98号A座集户，现住鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿镇富凯康馨苑小区3号楼2单元301室。
被执行人伊金霍洛旗万力房地置业有限责任公司，组织机构代码76788635-3，统一社会信用代码91150627767886353N，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇工业街东万力商贸城9层。
法定代表人：邱燕林，系该公司董事长。
委托代理人吉雅，内蒙古义盟律师事务所律师。
本院在执行申请执行人内蒙古伊金霍洛农村商业银行股份有限公司（以下简称伊旗农商行）与被执行人伊金霍洛旗万力置业有限责任公司（以下简称万力置业公司）金融借款合同纠纷一案中，对被执行人万力置业公司在伊金霍洛旗土地收购储备中心所有的未付补偿款3500万元予以扣留。案外人鄂尔多斯银基房地产开发有限责任公司（以下简称银基公司）提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
案外人银基公司称，伊旗法院扣留的万力置业公司在伊金霍洛旗土地收购储备中心的未付补偿款3500万元属于案外人所有。理由是：1、本案所涉土地在未被政府收储之前就属于案外人和被执行人共同合作项目，2013年3月18日该土地被政府征收，并确定补偿价款为每亩25万元，未付补偿款登记在被执行人名下；2、2013年11月28日，案外人与被执行人因合作事宜无法继续达成分家协议，该协议对双方共同所有的资产进行了明确，其中在协议的第一条6项中的万力商砼旧站（旧油库）土地项目即本案的未付补偿款项目，由案外人全面接收，并享有全部债权；3、案外人与被执行人共同委托审计公司审计时，已对万力商砼旧站（旧油库）土地项目进行审计，根据该审计报告第二项可以证实本案扣留补偿款属于案外人所有；4、鄂尔多斯仲裁委员会鄂仲裁（2014）486号《裁决书》、鄂尔多斯市中级人民法院（2017）内06民初57号《民事裁定书》均已确认双方于2013年11月28日签订的《协议书》有效，并确认合作项目的所有权人是案外人，合作项目的全部债权归案外人。综上，伊旗人民法院（2015）伊法执字第2649号执行裁定书明显错误，请求撤销该裁定，并解除对3500万元补偿款的扣留。
申请执行人伊旗农商行不认可案外人的异议申请，人民法院的查封合法，且该土地为申请执行人的抵押物，应依法享有优先受偿权，案外人与被执行人的内部约定不能对抗申请执行人依法享有的优先受偿权。
被执行人万力置业公司称，不同意案外人的全部请求以及事实理由。2010年6月29日，案外人与被执行人就涉案土地重新签订了转让合同，约定案外人应付土地转让款为3075.6万元，但其仅支付了1790万元，剩余款项一直未付。2012年伊旗政府对包括涉案土地在内的片区进行拆迁安置，在与万力公司进行协商的过程中，万力公司与银基公司于2012年的5月8日签订了确认书，确认了双方的投资额度、所占涉诉土地的亩数和每亩单价，并明确案外人在涉案土地中的份额仅以其已支付的1790万元为限，其余部分的投资归属于万力公司。2013年3月18日，万力公司与政府签订了正式的土地征收补偿协议，该协议中明确表示涉诉土地的单价为25万元，后于2015年1月23日，案外人单方擅自领取了涉案土地的补偿款1900万元，按照原协议的约定案外人仅享有1790万元，现已超额领取。目前剩余的土地补偿款总数是3931.25万元，该部分补偿款中案外人不享有任何的权益，所以案外人的异议请求和事实理由不能成立。
案外人银基公司提供了如下以下证据：
证据一、2008年10月27日签订的合作协议一份，证明万力商砼站所占用土地204亩和原石油公司所占用土地75.6亩属于大方公司（即银基公司）和万力公司共同所有；
证据二、2009年6月10日合作开发协议一份，证明伊旗万力旧油库、商砼一站土地共计280亩属于案外人与被执行人共同合作项目，双方各占50%的股份；
证据三、2013年3月18日协议书一份，证明2013年3月18日伊旗万力旧油库、商砼一站土地共计280亩被伊旗人民政府收回，因土地一直登记在万力房地置业公司名下，因此由伊旗人民政府与万力房地置业公司签订协议，协议约定政府收回该土地并现金补偿企业7031.25万元；
证据四、2013年11月28日《协议书》一份，证明2013年11月28日，案外人与被执行人终止了合作关系，协议约定万力商砼旧站（旧油库）土地项目由银基公司接收，政府债权由银基公司核对无误后，全面接管。因万力商砼旧站（旧油库）土地项目，在签订分家协议时已被政府收回，因此，政府应补偿给企业的7031.25万元，包括本案所涉3500万元的政府债权，应属案外人所有；
证据五、大华会计师事务所于2014年5月14日的《专项审计报告》一份，证明万力商砼旧站（旧油库）土地项目为案外人与被执行人共同项目，政府应该给付银基公司补偿款7031.25万元；
证据六、2014年12月18日伊金霍洛旗人民法院（2014）伊民保字第396-1号民事裁定书一份，证明在万力置业公司与银基公司仲裁案件审理阶段，万力置业公司向伊旗人民法院申请保全了伊旗国土局国土资源收购储备中心征地款5781.25万元（包括涉案的3500万元补偿款），进一步证明该政府征地款的所有权人为银基公司；
证据七、鄂尔多斯仲裁委员会鄂仲裁字（2014）486号裁决书、鄂仲裁补字（2014）486号裁决书各一份鄂尔多斯市中级人民法院（2017）内06民初57号民事裁定书一份证明两份生效的法律文书再次确认了银基公司与万力置业公司于2013年11月28日签订的《协议书》合法有效，并确认合作项目的所有权人为银基公司，合作项目的全部债权归银基公司所有。
证据八、收据一张（2015年1月23日），证明银基公司接收合作项目后，伊旗政府已经就银基公司享有的在伊旗国土局国土资源收购储备中心征地款的政府债权向银基公司支付的事实，更加说明伊旗政府知晓双方协议的内容，并愿意向债权人银基公司履行给付的义务。
经审查查明，原告伊旗农商行诉被告伊旗万力房地置业公司、伊旗万力投资公司、伊旗万力商砼公司、邱燕林金融借款合同纠纷一案，经本院调解，于2015年10月14日作出（2015）伊民初字第4973号民事调解书，调解：一、被告伊旗万力房地置业公司于2015年10月19日前偿还原告伊旗农商行借款本金2000万元，利息、复利、罚息共计386.8755万元；二、被告伊旗万力投资公司、被告邱燕林对上述借款本利承担连带清偿责任；三、被告伊旗万力商砼公司以位于伊金霍洛旗阿勒腾席热镇柳沟村的工业用地（伊国用2010第506141号）对上述借款的本金及利息承担抵押担保责任。
2015年10月26日，伊旗农商行申请法院执行上述调解书确定的内容。2016年7月31日本院作出（2015）伊法执字第2649-2号执行裁定，对被执行人伊旗万力商砼公司所有的位于伊金霍洛旗阿勒腾席热镇柳沟村国有土地一宗（产权证号为伊国用2010第506141号，面积136232.9平方米）予以查封……；2017年4月24日作出（2015）伊法执字第2649执行裁定，对被执行人伊旗万力置业有限公司在伊旗土地收购储备中心所有的未付补偿款3500万元予以扣留。
还查明，2014年5月6日，抵押人万力房地置业公司、万力商砼公司将产权人为伊金霍洛旗万力商砼公司的位于伊旗阿镇柳沟村工业用地（土地证号伊国用（2010）第506141号）抵押给伊旗农商行，担保2000万元贷款。2014年5月7日办理了他项权利登记。
本院认为，根据《最高人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第二十七条“申请执行人对执行标的依法享有对抗案外人的担保物权等优先受偿权，人民法院对案外人提出的排除执行异议不予支持，但法律、司法解释另有规定的除外”的规定，本案中申请执行人伊旗农商行对被政府已征收的伊金霍洛旗万力商砼公司的位于伊旗阿镇柳沟村工业用地（土地证号伊国用（2010）第506141号）享有抵押权，且办理了他项权利登记。法院扣留的补偿款是该土地被征收后的补偿款，申请执行人伊旗农商行对该补偿款有优先受偿权。故案外人银基公司的异议请求不能排除执行。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条之规定，裁定如下：
驳回案外人鄂尔多斯银基房地产开发有限责任公司的异议请求。
如不服本裁定，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
审 判 长 乌吉斯楞
人民陪审员 王 永 红
人民陪审员 刘 桂 林
二〇一八年五月十八日
法官助理苏德拉
书记员徐翠
法条链接：
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。