安徽省马鞍山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）马民一终字第00431号
上诉人（原审被告）：王传荣，男，1967年11月19日出生，汉族，住安徽省含山县。
委托代理人：胡德云。
被上诉人（原审原告）：王之宗，男，1940年5月4日出生，汉族，住安徽省含山县。
委托代理人：张小燕，安徽吴楚律师事务所律师。
上诉人王传荣因与被上诉人王之宗土地承包经营权纠纷一案，不服安徽省含山县人民法院（2015）含民三初字第00115号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年10月19日公开开庭进行了审理。上诉人王传荣的委托代理人胡德云、被上诉人王之宗及其委托代理人张小燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王之宗在原审中诉称：其于1995年7月3日取得含山县环峰镇东山行政村汪后横田0.77亩水田承包权，签订了土地承包合同书，约定承包期限为30年，并由含山县土地管理局发放土地承包权证。现本村正在开展集体土地确权登记工作，王传荣在没有办理任何手续的情况下，侵占其土地。其多次要求王传荣返还，但王传荣置之不理。现王之宗起诉至法院要求：1、依法确认其对位于小河村汪后田横田0.77亩水田享有承包经营权；2、依法判令王传荣立即返还侵占的汪后横田0.77亩水田；3、本案诉讼费用由王传荣承担。
王传荣在原审中辩称：因为王之宗外出，田没有人做，又怕交纳税费，所以王之宗主动把田给其耕种。涉案的土地其已耕种了13年，有行政村和村民公证，其会继续耕种。
原审查明：1995年，含山县农村耕地实行第二轮承包。同年7月15日王之宗同原含山县东山乡看花行政村村民委员会签订一份耕地承包合同书（合同编号1405251），将包括涉案耕地在内的6.39亩耕地发包给王之宗户承包经营。1995年8月2日，原含山县东山乡合作经济经营管理服务站在该耕地承包合同书上作为签证机关盖章。王之宗承包的六块田分别为：汪后大田1.5亩、横田（汪后）0.77亩、沟北5号1.33亩、棉花田1.46亩、6号小方田0.59亩、南滩7号0.74亩。承包期限为30年，自1995年5月30日至2025年5月30日。1995年7月15日含山县人民政府对上述耕地颁发了《集体土地使用证》。涉案的汪后横田0.77亩农田在2001年前由王之宗耕种，2001年开始由王传荣进行耕种。原审另查明，原含山县东山乡看花村因行政区划变更，现变更为含山县环峰镇东山行政村。
原审认为：农村土地承包经营权是农民对农村集体经济组织所有的土地享有承包经营权，其权利的内容由承包合同约定。农村集体经济组织成员一旦依法取得土地承包经营权，就受到法律的保护，并且具有长期稳定性。农村集体经济组织内部成员之间土地承包经营权的变更，首先要经双方当事人协商一致，并取得发包方同意，应当签订书面流转合同，还要必须经村民会议三分之二上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。即需要办理申请、登记、备案、变更等手续，方可产生土地承包经营权变更的法律效力。王之宗依法取得原含山县东山乡看花村6.39亩耕地的承包经营权，经含山县人民政府颁发《集体土地使用证》，确认承包期30年，按照《土地承包经营权流转管理办法》第六条规定，任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。《中华人民共和国土地承包法》第九条也规定，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。本案中，在王之宗不愿意继续流转土地承包经营权的情况下，王传荣不得强制占有耕种。王传荣耕种王之宗所承包的土地，首先就没有取得双方的协商一致，更别说其下的法定程序了。因此涉案的0.77亩耕地承包经营权没有发生变更，仍归王之宗所有。王传荣应予退还，王之宗的第二项诉请予法有据，应予支持。关于王之宗的第一项诉请，因土地管理行政机关已确认原告对涉案的0.77亩农田享有土地承包经营权，并颁发权属证书，不属于民事案件的受案范围，故对该项诉请予以驳回。据此，原审法院依据《中华人民共和国土地管理法》第十四条第二款、《中华人民共和国农村土地承包法》第四条第一款、第九条、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》第六条、第十八条、第二十条第二款、第二十一条、第二十九条的规定，于2015年8月4日作出如下判决：一、被告王传荣应于本判决生效之日起十日内将原告王之宗承包经营的位于含山县环峰镇东山行政村小河村的0.77亩耕地（集体土地使用证记载的地块为横田）的承包经营权返还给原告王之宗；二、驳回原告王之宗的其他诉讼请求。本案受理费40元，由被告王传荣负担。
宣判后，王传荣不服，向本院提起上诉称：2001年王之宗因外出打工，将所承包的土地抛荒，为了逃避缴纳农业税及各项提留费用，主动与王传荣协商，将涉案土地转让给其耕种，是合法的流转行为。现王之宗趁当前国家变更农村土地承包经营权流转的政策，对原放弃土地的行为反悔，否认合法的转让行为，且对王传荣15年来所承担的费用6000元不予补偿，令其难以接受。综上，请求二审撤销一审判决，依法改判。
王之宗辩称：1.其在一审时提供的承包合同书以及承包经营权证证明其拥有涉案土地的承包权，且仍在承包期限内。2.涉案土地并非是王传荣所陈述的抛荒土地，王传荣虽然耕种多年但是双方没有签订流转协议也没有办理变更登记，其实际没有取得土地经营权。3.王传荣缴纳农业税并不能说明王之宗与村委会已经终止承包合同。4.王传荣要求王之宗补偿没有任何事实和依据，其耕种土地多年享有粮补，没有损失。综上，请求二审驳回上诉，维持原判。
二审中，双方当事人均未提供新的证据。
二审查明的事实与原审相同。
综合双方当事人的诉辩意见，归纳本案二审争议焦点为：王之宗要求王传荣返还涉案土地的土地承包经营权，有无事实和法律依据。
本院认为：《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。本案中，1995年王之宗同原含山县东山乡看花行政村村民委员会签订耕地承包合同书，并由含山县人民政府颁发了《集体土地使用证》，其取得了涉案土地的土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。本案中，王传荣认为王之宗将土地承包经营权转让给其，但该转让行为并未签订书面的转让合同，亦未经发包方的批准，办理相关转让手续，双方之间没有转让的意思表示，因此，双方之间的土地承包经营权流转行为并非转让行为而系转包或出租行为。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条第一款的规定，当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。当事人可以随时解除合同，收回土地承包经营权。现王之宗要求收回土地承包经营权，王传荣应予返还。故对王传荣的上诉请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费的负担按一审判决执行；二审案件受理费80元，由上诉人王传荣负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 汪和平
代理审判员 张茂进
代理审判员 方 芳
二〇一五年十月二十九日
书 记 员 温 芳
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条
第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。