山东省蓬莱市人民法院
行 政 判 决 书
（2018）鲁0684行初4号
原告蓬莱山河海洋工程有限公司，住所地蓬莱市新港街道半岛蓝湾23号北门市3号。
法定代表人张二虎，任经理。
委托代理人梁秉楠，蓬莱市紫荆山法律服务所法律工作者。
被告烟台市人力资源和社会保障局，住所地烟台市莱山区府后路2号。
法定代表人董希彬，任局长。
委托代理人王涛，系该单位工作人员。
委托代理人王晓燕，系该单位工作人员。
第三人杜西同，男，1971年9月24日出生，汉族，住山东省新泰市。
原告蓬莱山河海洋工程有限公司不服被告烟台市人力资源和社会保障局作出的烟人社工伤案字（2017）081502号工伤认定决定，于2017年9月13日向烟台市莱山区人民法院提起行政诉讼。2017年9月25日烟台市中级人民法院裁定指定本院审理本案。本院于2018年1月4日受理后，于2018年1月5日、1月9日分别向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书、参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2018年3月22日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人梁秉楠，被告的委托代理人王涛、王晓燕，第三人杜西同到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告烟台市人力资源和社会保障局依第三人杜西同的申请，于2017年3月10日作出烟人社工伤案字(2017)081502号认定工伤决定。认定：2016年8月25日2：20左右，杜西同在巨涛打砂车间给108项目管线打砂过程中从高处摔下致腰臀部、右脚受伤，伤后到蓬莱市人民医院治疗。经医生诊断为：腰1、3椎体压缩性骨折，左耻骨下支骨折，右足跟软组织挫伤。杜西同同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。
原告诉称，杜西同是与商丘鑫旺达劳务派遣有限公司建立劳动关系后被派遣到原告处工作，与原告未建立劳动关系，因此被告做出的认定工伤决定错误，请求依法撤销被告作出的烟人社工伤案字(2017)081502号认定工伤决定。
原告向本院提交了如下证据：
1、蓬莱山河海洋工程有限公司营业执照，证明原告的主体资格；
2、烟人社工伤案字（2017）081502号认定工伤决定。
3、代缴保险协议及名单；
4、银行付款清单记录。
被告辩称，2017年1月12日，第三人杜西同以“杜西同是蓬莱山河海洋工程有限公司职工。2016年8月25日2：20左右，杜西同在巨涛打砂车间给108项目管线打砂过程中从高处摔下致腰臀部、右脚受伤，伤后到蓬莱市人民医院治疗为由”向我局提出工伤认定申请，经我局审查符合受理条件，于当日受理该工伤认定申请，2017年1月13日向原告送达了工伤认定调查限期举证通知书，原告至今未向我局提交相关举证材料。经过对第三人提交的申请材料及对案件发生的经过进行调查核实后，我局于2017年3月10日作出了烟人社工伤案字（2017）081502号认定工伤决定，于2017年3月17日、23日分别送达给原告及第三人。原告诉称原告与第三人不存在劳动关系，而是第三人与商丘鑫旺达劳务派遣有限公司建立劳动关系后被派遣到原告处工作，与事实不符。我局在收到第三人提起的工伤认定申请后，按照法律规定的程序向原告送达了限期举证通知书，但原告未在规定的期限内提交举证材料，应承担举证不能的责任。第三人向我局提交的“蓬莱巨涛分包商入场证”上部门一栏中明确注明“山河分包”，这充分证明第三人系原告单位职工，根据我局对第三人及相关证人调查询问得知第三人是在8月25日2时20分上班时从架子上摔下来，足以证明第三人是在工作时间、工作地点、因工作原告受伤。另原告的起诉超过6个月的诉讼时效期，原告的诉讼属于无效诉讼行为。综上，我局作出的该工伤认定决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求法院依法予以维持。
被告烟台市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交了作出被诉行政行为的证据：
1、工伤认定申请表，证明提出工伤认定申请及事故事实；
2、工伤认定申请受理决定及送达回执，证明行政行为程序；
3、工伤认定调查限期举证通知书及送达回执，证明行政行为程序；
4、认定工伤决定书及送达回执，证明行政行为内容以及程序；
5、证人证言，证明事故事实；
6、劳动关系证明复印件，证明事故事实；
7、调查笔录，证明事故事实；
8、蓬莱市人民医院住院病历，证明第三人受伤事故事实；
9、第三人身份证，证明第三人身份；
10、企业信息。
第三人述称，第三人是在工作时间、工作地点，因工作原因受到事故伤害，被告做出的认定工伤决定事实清楚，证据充分，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，被告、第三人对原告提交的证据无异议。被告、第三人认为原告提交的3号证据代缴保险协议明确载明原告委托乙方山东诚德祥人力资源服务有限公司代为缴纳员工工伤保险，乙方与员工不建立劳动关系。原告提交的3、4号证据充分证明了第三人系原告单位职工的事实；原告及第三人对被告提交的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：原告提交的2号证据及被告提交的4号证据中的认定工伤决定系本案被诉行政行为；原告提交的1、3、4号证据来源合法，客观真实，对所证事实具有证明力，本院确认为有效证据；被告提交的1-10号证据，系被告在行政程序中制作、取得，对本案的待证事实具有证明力，来源合法，客观真实，原告及第三人均无异议，本院确认为有效证据。
经审理查明，第三人杜西同系原告单位职工，2016年8月25日2：20左右，第三人杜西同在原告分包的巨涛场地打砂车间给108项目管线打砂过程中从高处摔下致腰臀部、右脚受伤，伤后到蓬莱市人民医院治疗。经医生诊断为：腰1、3椎体压缩性骨折，左耻骨下支骨折，右足跟软组织挫伤。2017年1月12日第三人向被告提起工伤认定申请，被告于当日受理，并于1月13日向原告送达了限期举证通知书。原告在法定期限内没有提交举证材料。被告经过对第三人提交的申请材料及对案件发生的经过进行调查核实后认为第三人受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，应予以认定工伤。被告于2017年3月10日作出了烟人社工伤案字（2017）081502号认定工伤决定，于2017年3月17日、3月23日分别送达给原告及第三人。
本院认为，根据行政诉讼法对行政行为是否合法进行审查的原则，本案主要从原告的主体资格、起诉期限、被告作出行政行为的主体资格、职权范围、行政程序、事实证据、适用法律等方面，对被告所作的工伤认定决定的合法性进行审查。
关于原告的诉讼主体资格问题的审查，本院认为，国务院《工伤保险条例》第五十五条规定“有下列情形之一的，有关单位或者个人可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼：……（二）申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的；……”原告蓬莱山河海洋工程有限公司系第三人杜西同所在单位，不服被告作出的认定工伤决定，依据上述规定，有权提起行政诉讼。原告于2017年3月17日收到被告作出的工伤认定决定书，于2017年9月13日向烟台市莱山区人民法院提起行政诉讼，原告的起诉未超过法定期限。
依据国务院《工伤保险条例》第五条、第十九条、第二十条的规定被告烟台市人力资源和社会保障局具有负责本行政区域内的工伤保险工作的主体资格和行政职权，被告受理第三人提出的工伤认定申请并作出认定工伤决定属于其职责范围。
本案中被告提交的证据能够证明被告作出认定工伤决定时，按照国务院《工伤保险条例》的规定履行了受理、审核、认定、送达等相关程序，原告、第三人亦无异议，被告的行政程序合法。
《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”原告提交的代缴保险协议及名单，被告提交的蓬莱巨涛分包商入场证及证人证言、医院病历等证据能够证明第三人系原告职工，在工作时间、工作场所内，因工作原因受到事故伤害的事实。被告依据《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，认定第三人所受事故伤害为工伤，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。原告诉称第三人与商丘鑫旺达劳务派遣有限公司建立劳动关系后被派遣到原告处工作，但未向本院提交证据证明其主张。原告提交的代缴保险协议及名单、银行付款清单恰恰证明了第三人系原告单位职工的事实。故原告诉称理由不成立，本院不予支持。
综上，被告作出的认定工伤决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。原告请求法院撤销被告所作的认定工伤决定，无事实与法律依据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告蓬莱山河海洋工程有限公司要求撤销被告于2017年3月10日作出的烟人社工伤案字（2017）081502号认定工伤决定的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告蓬莱山河海洋工程有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。
审 判 长 杨庆华
人民陪审员 崔海英
人民陪审员 刘志敏
二〇一八年四月二十日
书 记 员 王乙涵