安徽省亳州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）亳民一终字第00298号
上诉人（原审被告）：利辛县马店孜镇人民政府，住所地安徽省利辛县。
法定代表人：武龙峰，该镇镇长。
委托代理人：李坤，利辛县马店孜镇法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：管士军（系受害人刘敏的丈夫），男，1959年10月2日出生，汉族，住安徽省利辛县。
被上诉人（原审原告）：管成富（系受害人刘敏的长子），男，1989年1月1日出生，汉族，住址同上。
被上诉人（原审原告）：管秀芳（系受害人刘敏的长女），女，1982年10月1日出生，汉族，住安徽省利辛县。
被上诉人（原审原告）：管成珍（系受害人刘敏的次女），女，1986年2月3日出生，汉族，住安徽省利辛县。
四被上诉人的共同委托代理人：任杰，安徽宝诚律师事务所律师。
原审被告：高秀东，男，1957年7月5日出生，汉族，住安徽省利辛县。
原审被告：利辛县县乡公路管理局，住所地安徽省利辛县。
法定代表人：刘广清，该局局长。
委托代理人：高宝亮，该局职工。
委托代理人：孙宝田，该局法律顾问。
原审被告：利辛县人民政府，住所地安徽省利辛县。
法定代表人：程修略，该县县长。
上诉人利辛县马店孜镇人民政府与被上诉人管士军、管成富、管秀芳、管成珍，原审被告高秀东、利辛县县乡公路管理局、利辛县人民政府机动车交通事故责任纠纷一案，不服利辛县人民法院（2014）利民一初字第02183号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人利辛县马店孜镇人民政府的委托代理人李坤，被上诉人管士军、管成富、管秀芳及管士军、管成富、管秀芳、管成珍的共同委托代理人任杰，原审被告高秀东，原审被告利辛县县乡公路管理局的委托代理人高宝亮、孙宝田到庭参加诉讼。原审被告利辛县人民政府经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审原告管士军、管成富、管秀芳、管成珍诉称：2014年6月30日19时许，沈国杰驾驶无号牌三轮电动车沿利辛县马店孜镇团结路由东往西行驶至高庄段，遇相对方向原告管士军驾驶的无号牌电动自行车（载受害人刘敏）时，两车相撞，造成受害人刘敏受伤和两车不同程度损坏的交通事故，后刘敏经医院抢救无效死亡。该事故经利辛县公安局交通警察大队处理作出利公交认字（2014）第341623920140630002号道路交通事故认定书，认定：沈国杰负此事故的主要责任，被告高秀东负此事故的次要责任，刘敏无责任。该事故给四原告造成巨大的经济损失，而上述被告至今未予赔偿，故四原告提起诉讼，请求依法判令上述被告赔偿上述原告因刘敏死亡造成的医疗费、误工费、护理费、营养费、住院伙食补助费、死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、交通费，合计313987.74元按责任划分后的125595.09元。
原审被告高秀东辩称：四原告所述与事实不符，刘敏的死亡是管士军驾驶电动自行车与沈国杰驾驶电动三轮车相撞时，管士军急刹车把刘敏甩出去造成的，本次事故与被告高秀东在路边堆放建材无关。四原告主张被告高秀东在路边堆放建材没有履行管理责任，是无中生有，被告高秀东在路边建房，建筑材料不堆放在路边无处堆放，再者路边建房在路边堆放建材是惯性和常事，况且被告高秀东堆放的建材没有占整个路面的三分之一，事故发生时视线良好，同时有上百辆车经过都没有发生事故。另一方面，沈国杰已对刘敏的死亡作出赔偿，四原告再要求被告高秀东赔偿无法律依据和无理要求，同时被告高秀东也没有能力进行赔偿。综上所述，刘敏的死亡与被告高秀东路边堆放建材无任何关系，是原告管士军疏忽大意和思想不集中造成的，故被告高秀东不应承担任何赔偿责任，请求法庭驳回四原告对被告高秀东的诉讼请求。
原审被告利辛县县乡公路管理局辩称：本次事故发生的路段不属于被告利辛县县乡公路管理局管养的路段，被告利辛县县乡公路管理局不承担赔偿责任，请求法庭依法驳回四原告对被告利辛县县乡公路管理局的诉讼请求。
原审被告利辛县人民政府辩称：被告利辛县人民政府不是本次事故的侵权人和事故发生路段的管理人，故应当驳回四原告对被告利辛县人民政府的诉讼请求。
原审被告马店孜镇人民政府辩称：1、本次事故的责任认定书已清楚的认定由沈国杰承担主要责任和高秀东承担次要责任，没有认定被告马店孜镇人民政府承担任何责任，故四原告追加被告马店孜镇人民政府承担赔偿责任无事实和法律依据。2、本案中四原告没有起诉承担主要责任的沈国杰，足以说明四原告放弃了民事权利。3、被告马店孜镇人民政府对事故发生的路段不存在管理之责，对公路上堆放建筑材料行政处罚权不在被告马店孜镇人民政府。综上所述，请求依法驳回四原告对被告马店孜镇人民政府的诉讼请求。
原审判决认定：2014年6月30日19时许，沈国杰驾驶无号牌三轮电动车沿利辛县马店孜镇团结路由东往西行驶至高庄段，遇相对方向原告管士军驾驶的无号牌电动自行车（载受害人刘敏）时，两车相撞，造成受害人刘敏受伤和两车不同程度损坏的道路交通事故，后刘敏经医院抢救无效死亡。该事故经利辛县公安局交通警察大队处理作出利公交认字（2014）第341623920140630002号道路交通事故认定书，认定：沈国杰负此事故的主要责任，原告管士军和被告高秀东共同负此事故的次要责任，刘敏无责任。事故发生后，受害人刘敏被送往利辛县人民医院抢救，支付医疗费649元，因伤情严重转入阜阳市人民医院抢救住院治疗（2014年6月30日至2014年7月6日）7天，后抢救无效死亡，支付医疗费50494.48元，为此上述四原告支付了相应的交通费用。2014年7月9日，原告管士军与沈国杰达成赔偿协议，协议内容为：“1、因该次事故产生的一切费用均由沈国杰承担，共计168000元。2、双方互不追究对方的一切法律责任。3、本协议经当事人或代理人签字后即生效，本次事故就此了解，今后永无纠缠。”，该协议已履行完毕。
又查，受害人刘敏的户籍所在地是安徽省利辛县马店孜镇双沟村，农村居民，于1959年10月1日出生，事故发生时54周岁。该事故发生的路段为从马店孜镇至双沟行政村，该路段在利辛县马店孜镇人民政府辖区内，属乡村公路。
原审判决认为，公民享有生命健康权，依法应当受到法律的保护，公民的身体和生命受到侵害时，侵权人依法应当予以赔偿。利辛县公安局交通警察大队作出的利公交认字第341623920140630002号道路交通事故认定书，认定的结论，证据确凿，适用法律正确，本院予以确认。在本次事故中受害人刘敏死亡事实存在，故本案上述四原告作为刘敏的近亲属因刘敏受伤抢救无效死亡而造成的经济损失合法部分应由侵权责任人赔偿，上述四原告诉讼请求的因刘敏受伤死亡而造成的医疗费、误工费、护理费、营养费、住院伙食补助费、死亡赔偿金、丧葬费、处理交通事故和丧葬事宜的交通费、精神损害抚慰金等项目，符合法律规定，故本院予以支持。刘敏系农村居民，其因事故受伤抢救无效死亡而造成的损失赔偿标准应按2013年度农村标准计算。虽受害人刘敏在事故中无责任，但刘敏的丈夫管士军在事故中负有相应的责任，上述四原告请求的精神抚慰金80000元数额过高，可酌情确定60000元为宜。上述原告主张的处理交通事故和丧葬事宜的交通费事实存在，但是请求数额6000元过高，可酌情确定为3000元适当。综上所述，上述原告请求的因刘敏死亡造成的损失为：医疗费51143.48元、误工费（66.58元／天×7天）466.06元、护理费（101.57元／天×7天）710.99元、营养费（20元／天×7天）140元、住院伙食补助费（20元／天×7天）140元＋死亡赔偿金（8098元／年×20）161960元、丧葬费23045.50元、处理交通事故和丧葬事宜的交通费3000元、精神损害抚慰金60000元，合计300606.03元。由于本次交通事故发生在非机动车与非机动车之间，沈国杰承担事故的主要责任，原告管士军和被告高秀东共同承担事故的次要责任，故因刘敏受伤抢救无效死亡造成的损失主次责任按7：3比例划分赔偿责任为宜。由于四原告已与沈国杰达成赔偿协议，且已履行完毕和在本案中未对沈国杰予以主张，故因刘敏受伤抢救无效死亡造成的损失总额的70%本院不再判决。鉴于原告管士军与被告高秀东共同承担事故的次要责任，故另因刘敏受伤抢救无效死亡造成的损失总额的30%由被告高秀东承担1／2，即被告高秀东赔偿四原告因刘敏受伤抢救无效死亡造成［（医疗费51143.48元＋误工费466.06元＋护理费710.99元＋营养费140元＋住院伙食补助费140元、死亡赔偿金161960元＋丧葬费23045.50元＋处理交通事故和丧葬事宜的交通费3000元＋精神损害抚慰金60000元）×30%×50%］45090.90元。由于事故发生的路段属乡村公路，在被告利辛县马店孜镇辖区内，根据利辛县人民政府于2009年6月23日作出的《利辛县农村公路管理养护办法》第六条、第十二条、第十四条、第二十一条、第二十二条的规定，被告马店孜镇人民政府对该路段具有管理养护的责任和义务，故被告马店孜镇人民政府对被告高秀东在乡村公路路面堆放建筑材料没有尽到清除障碍管理职责，被告马店孜镇人民政府应当与被告高秀东承担连带赔偿责任。为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条；《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条（六）项、第十六条、第二十二条；《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二、三款、第一百一十九条、第一百三十四条第一款（七）项；最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十二条、第二十四条、第二十七条、第二十九条；最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条、第十条的规定，作出如下判决：一、被告高秀东赔偿原告管士军、管成富、管秀芳、管成珍因刘敏受伤抢救无效死亡造成医疗费、误工费、护理费、营养费、住院伙食补助费、死亡赔偿金、丧葬费、处理交通事故和丧葬事宜的交通费、精神损害抚慰金合计45090.90元，此款于判决生效之日起十日内履行完毕，被告马店孜镇人民政府负连带赔偿责任；二、驳回原告管士军、管成富、管秀芳、管成珍的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费928元，由被告高秀东负担300元，由原告管士军、管成富、管秀芳、管成珍负担628元。
宣判后，利辛县马店孜镇人民政府不服，向本院提起上诉称：本案所发生的交通事故已经事故认定书认定，被上诉人没有将主要责任人列为被告属主体错误放弃诉权；原审判决依据《利辛县农村公路管理养护办法》的规定，认定上诉人对该路段具有管理养护之责，承担连带责任是错误的，上诉人只对路面养护管理，不具有对堆放建筑材料清除障碍管理职责；原审判决程序违法，未按法定程序审理。综上，请求撤销原判或发回重审；上诉费用由被上诉人承担。
被上诉人管士军、管成富、管秀芳、管成珍答辩称：一、原审认定事实清楚。（1）本次事故认定书虽未认定镇政府承担事故的责任，但事故责任并不等同于事故的赔偿责任，被答辩人在上诉状已承认其对事发路段负有养护管理之责，但其并未尽到其管护职责，未对原审被告高秀东擅自堆放在事发路段的建筑材料进行及时的清除，被答辩人的不作为的行为与原审被告高秀东的行为直接结合是导致事故的发生的原因之一，该原因与本案的损害结果具有共同的因果关系，因此镇政府对事故的发生存在过错，应承担赔偿责任。（2）沈国杰已与答辩人达成赔偿协议，且符合法律规定，不存在漏列当事人及诉讼主体不合格的情形。二、原审适用法律正确。被答辩人对事发路段，未对原审被告高秀东在道路上堆放建筑材料的行为尽管护职责，因此，被答辩人与原审被告高秀东承担本案的连带责任，符合法律规定。三、原审判决程序合法，不违反法律规定。请求驳回上诉人的上诉请求。
原审被告高秀东陈述称：涉案交通事故的发生与我无关，我不应承担责任。
原审被告利辛县县乡公路管理局陈述称：本案交通事故的发生与我方无关，事发路段不属于我方管养的路段，原审判决我方不承担赔偿责任是正确的，依法应予以维持。
原审被告利辛县人民政府未陈述意见。
本院二审期间，双方当事人所举证据均与原审相同，相对方质证意见也同原审，本院认证意见与原审一致。
本院对原审判决查明的事实予以确认。
另查明，原审被告高秀东于2015年3月4日向本院邮寄送达上诉状一份，已超过上诉期限。
本院认为：综合各方当事人举证、质证意见及诉辩主张，本案二审争议焦点为原审判决是否漏列当事人及利辛县马店孜镇人民政府是否承担连带责任。从本案查明的事实看，被上诉人已与沈国杰达成赔偿协议，且该协议不违返法律规定，四被上诉人未对沈国杰进行诉讼，是当事人在法律规定的范围内处分自已的民事权利和诉讼权利；事发路段属利辛县马店孜镇人民政府管辖区内，属乡村公路，其对该事发路段负有养护管理之责。上诉人利辛县马店孜镇人民政府针对其上诉理由，未举出足以影响原审判决认定事实的证据，故其上诉理由不能成立，本院不予采纳。据此，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国民事诉法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费500元，由上诉人利辛县马店孜镇人民政府负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 程 斌
代理审判员 李英进
代理审判员 范荣鑫
二〇一五年六月十六日
书 记 员 李 迪
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