四川省成都市青白江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）川0113刑初156号
公诉机关成都市青白江区人民检察院。
被告人毛汉夫，男，1973年8月2日出生于成都市青白江区，汉族，大专文化，住成都市青白江区。2018年4月10日因涉嫌受贿罪被成都市青白江区人民检察院决定取保候审，同日由成都市公安局青白江区分局执行。
指定辩护人李莉，四川蜀皓律师事务所律师。
被告人王毅，男，1980年4月2日出生于成都市青白江区，汉族，大专文化，住成都市青白江区。2018年4月10日因涉嫌受贿罪被成都市青白江区人民检察院决定取保候审，同日由成都市公安局青白江区分局执行。
成都市青白江区人民检察院以成青白检公诉刑诉[2018]145号起诉书指控被告人毛汉夫犯受贿罪、王毅犯行贿罪，于2018年4月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。成都市青白江区人民检察院指派检察员伍炳章、潘玺长臣出庭支持公诉，被告人毛汉夫及其辩护人李莉、被告人王毅到庭参加诉讼。现已审理终结。
成都市青白江区人民检察院指控，2015年6月至2017年3月，被告人毛汉夫在担任成都市青白江区园林绿化局党支部书记期间，利用分管绿化管护工作的职务便利，为承揽该局绿化管护业务的被告人王毅所在绿化管护小组，在管护车辆、机具安排和管护人员出勤审核、监督上提供帮助和便利；王毅通过虚报管护人员出勤人数和天数方式获取不正当利益，先后18次送给毛汉夫现金共计54000元。
2018年3月6日，被告人王毅在区监察委员会调查谈话时，主动交代了区监察委员会未掌握的上述犯罪事实；次日，被告人毛汉夫接区监察委员会通知后接受调查，如实供述犯罪事实，并于同月14日退缴全部赃款。
为支持指控事实，公诉机关提交了相关书证、证人证言及被告人供述等证据予以证明，请求本院以受贿罪追究被告人毛汉夫的刑事责任，以行贿罪追究被告人王毅的刑事责任。
被告人毛汉夫对公诉机关指控的犯罪事实及证据无异议，并表示自愿认罪。其辩护人的辩护意见是：1、被告人受贿数额不大；2、积极退赃，悔罪态度真诚；3、被告人系初犯。综上，请法庭从轻处罚，并适用缓刑或免予刑事处罚。
被告人王毅对公诉机关指控的犯罪事实及证据无异议，并表示自愿认罪。
经审理查明，2015年6月至2017年3月，被告人毛汉夫在担任成都市青白江区园林绿化局（事业单位）党支部书记期间，利用分管绿化�护工作的职务便利，为从事该局绿化管护业务的被告人王毅所在绿化管护小组，在管护车辆、机具安排和管护人员出勤审核、监督上提供帮助和便利；王毅为获取不正当利益，先后18次送给毛汉夫现金共计54000元。
2018年3月6日，被告人王毅在区监察委员会调查谈话时，主动交代了区监察委员会未掌握的上述犯罪事实；次日，被告人毛汉夫接区监察委员会通知后接受调查，如实供述犯罪事实，并于同月14日退缴全部赃款。
以上事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、书证
（1）二被告人的身份信息，证实二被告人均达到刑事责任年龄，具有完全刑事责任能力。
（2）从宽处罚建议，证实2018年3月6日，被告人王毅在区监察委员会调查谈话时，主动交代了区监察委员会未掌握的行贿事实；次日，�告人毛汉夫接区监察委员会通知后接受调查，如实供述受贿事实。
（3）成都市青白江区委机构编制委员会、区政府办公室文件、劳动合同、干部登记表、区直属机关工作委员会文件、班子成员分工方案、考勤表等书面材料，证实被告人毛汉夫系事业单位中从事公务的人员，具有相关职务便利，符合受贿罪的主体身份。
（4）曾某某、陈某某等人的银行明细，证实上述银行卡被用于发放管护人员工资。
2、被告人供述与辩解
（1）被告人毛汉夫的供述与辩解，我于1993年到区园林绿化局上班，一直在管护上工作。期间，2005年到2008年借调到城管局城管大队，先后到城厢镇、祥福镇工作。为了帮助我解决待遇问题，局党组在2014年任命我为天洲公司副经理，但实际上还是在绿化局负责管护工作。2015年1月，我被任命为园林绿化局党支部书记，成为园林局班子成员，一直工作至今。
园林绿化局是区城管局下属事业单位，负责全区绿化管护、指导工作。下属还有一个国有公司叫天洲公司。我负责支部和管护，具体就是负责对全区的绿地进行管护，包括除草、修枝、病虫害、浇花草等。
在2014年，区园林绿化局实行了管护责任包干。2015年6月，王毅找到我说让我给他亲戚张某某，在管护的责任包干上提供帮助，他每个月基本上都给了我3000元，中途有三个月没有送，总共给了54000元。在这其间，我在他们管护的机械、车辆、水车上给他们提供了帮助。
在2015年6月至2017年3月间，王毅给我送钱基本上都是在车上或单位上送给我的钱，给的都是现金，面额都是100元一张，一般我当面都不会点，但后来我也点过，都是3000元。这些钱我都用于了我的个人日常消费。
（2）被�人王毅的供述与辩解，2012年下半年的一天，我遇见了张某某，大家一起聊天的时候，他说他从移动公司辞职了，现在没有事情可以做。当时正好园林局在招临时用工人员做绿化管护工作，我就问他愿不愿意帮我带着这批人做绿化管护工作。我把他介绍给了我带着的二、三十个临时工，后就把园林局安排下来的一些绿化工程分给他做，由他管理。
园林局把钱发下来之后，我叫张某某按当时的市场行情和劳动强度不同来支付工人工资。张某某在管理了一段时间后，他说他管理不下来，不想干了。他就找到我妻子曾某某帮着管账，后来就是我妻子曾某某管账，张某某管理工人，一直管到了去年3月份，园林局改造责任代管制后才结束。
当园林局把钱发下来后（当月发上一个月的工资），钱会打到各个组长（曾某甲、陈某某、张某某、叶某某、曾某某、王某某等人）的银行卡中，因为组长的银行卡都在曾某某手中，她就把这些人卡上的钱转到她本人的银行卡上，再提现出来。她把现金取出来后就用信封把钱分类装，按加班费、午餐费、高空作业补助、机械补助以及工天等名目计算好数目后装好钱，拿给各个组长，由组长再发给下面的临时工。有时候，我也会帮忙，帮助曾某某把钱按她计算好的金额封装在信封里。园林局下发的临时工工资每个月在十多二十万元，一年在一百多万元左右。
从2013年初张某某开始带工人做活路，开始几个月只有二、三十人，开始管护的路段是华金大道四段、成太路A段，后来增加了成金青至城厢、金堂等路段。在大半年后，工管委移交整个工业园区的道路绿化工作后，又增加了工业园区路段，因工作量大我们就开始增加人手，我记得临时工增加了五十人，人数达到八十七人左右，到2016年人员最后增至153人左右。
我从2015年6月左右起至2017年3月每个月从我和张某某赚取的钱中分了一份给园林局的党支部书记毛汉夫，金额是每月3000元，中途有3个月没送，共计54000元。因为从2015年年中开始，因为园林局安排的工程要多一些，我们找的临时工人也增加不少，利润也开始增多。当时我考虑毛汉夫既是园林局的党支部书记，还分管管护组，因此应该维护好同毛汉夫的关系。管护组负责日常绿化维护工作，我们做的日常绿化维护工作中经常要同管护组打交道，比如需要申请货车、水车、清点人员等事务。
从2015年年中时，我考虑要给毛汉夫送点钱表示一下，当时我告诉张某某，他同意了。我记得第一次拿钱出来应该是在2015年6月左右，从这之后我每个月都会从我和张某某赚取的利润中拿3000元现金送给毛汉夫。这件事一直持续到了2017年3月份，后来园林局的责任包干制改革，工人工资是直接打到工人的银行卡里，不再通过组长了。
我每次拿钱给毛汉夫都是以现金的方式给的，没有通过银行或转账的方式。给钱的时间是每个月月底或月初，因为园林局是每月月底或下月月初才发工人工资，我等到工人工资发到手后才从中拿钱送给毛汉夫。拿钱的地点不固定，一般都是毛汉夫下班后，我打电话给他，等确定他在园林局后再直接过去找他。在他车上或园林局的停车场没人的地方直接把现金拿给他。每次都是直接拿的现金，钱没有用信封或其他东西装，金额是3000元。
3、证人证言
（1）证人黄某某的证言，区绿化园林局负责全区园林绿化的规划、建设、审核以及对乡镇住宅小区绿化建设的指导和现有绿化的管护。该局班子成员组成由一个局长、两个副局长以及一个支部书记组成，毛汉夫属于党支部书记。按照班子成员的分工，毛汉夫主要负责对现有绿地的管养以及对全区绿地破坏、开口破道、侵占违法行为的处理，分管技术法规科和管护队。
管护队下面分成了多个管护组，每个管护组负责其各自的管护片区。各管护组的人员数量是局上核定好了的，各管护组再按核定的人员数量聘用人员来具体实施，如果需要使用机具、车辆等，他们提出申请，由局上安排。
管护队里面有我们局上的正式人员，他们会对各管护组的安全进行监督，另外我们也要求了各个管护组必须要有安全员，而且要按照相应的操作规范来操作。
（2）证人曾某某的证言，2014年年底之前，张某某到我们家里来商量合伙经营管护队的事情。当时商量好他们负责具体运作，我负责记账管账。
记账就是平时用一张纸飞飞记到的，就是简单的记一个流水账，记录平时的开支和收入。管账就是在区园林绿化局把钱打给各个组长后，我把钱从他们卡上取出来，然后用信封装好拿给王毅和张某某。
从2015年热天的时候开始到2017年4月份王毅每个月要拿出2个人工资的钱出来打点，具体送给谁我不清楚。
（3）证人张某某的证言，2013年的一天，之前和我一起做绿化的人告诉我说区园林绿化局正在招人去给他们做园林绿化管护，然后我就填了一份简历，交给负责这项工作的毛汉夫。过了一段时间，我就上班了。最开始我只找了20、30人去做，绿化局就按照我负责的片区，把临时工工资打给我，我收钱后给工人发现金。
2015年5月份左右，当时天气还不是很热的时候，王毅给我说现在我们管护组的人员多、事情杂、地盘多，可能要去找毛汉夫表示一下。我们商量了一下，就确定拿两�人的工资钱给毛，但具体王毅是怎么去送的钱，我不清楚。此事持续到了2017年4月。毛汉夫是主管我们管护工作的绿化局领导，他在我们需要使用水车、货车的时候，车子来得快一些，避免了我们窝工。
（4）证人叶某某的证言，证实其在工商银行办了一张卡，并交给了张某某，这张卡他是怎么用的，其并不知情。
上述证据来源合法、客观真实，与案件事实相关联，证据相互印证形成了证据锁链，本院予以采信。
本院认为，被告人毛汉夫作为成都市青白江区园林绿化局的党支部书记，分管技术法规科和园林绿化管护工作，其
享有对管护人员考勤的监督权，并对管护车辆、机具的使用具有调配权，系事业单位中从事公务的人员，应以国家工作人员论。其利用职务便利，多次为被告人王毅在绿化管护工作中提供车辆、机具安排及人员考核、监督上提供帮助，并收受好处费共计54000元，其行为已构成受贿罪；被告人王毅为获取不正当利益，给予国家工作人员毛汉夫财物54000元，其行为构成行贿罪。公诉机关指控罪名均成立。被告人王毅系在被调查期间主动供述检察机关未掌握的犯罪事实，系自首，可以从轻或减轻处罚。被告人毛汉夫如实供述犯罪事实并积极退赃，可以从轻、减轻处罚。
本着惩罚与教育的原则，一方面，被告人多次受贿行为与国家严格管理干部、严厉打击腐败的精神背道而驰，应予以惩处。另一方面，被告人毛汉夫受贿金额不大，具有从轻、减轻量刑情节，又应对其进行教育、挽救。在综合评判被告人毛汉夫的犯罪情节、认罪态度、有无再犯罪可能性及对本辖区社会影响的基础上，对其适用缓刑较为适合。在对被告人王毅的处罚上，因其主动供述监察机关未掌握的�罪事实，该行为对于本案的发生具有很大作用，出于鼓励公民揭发犯罪、有利于打击犯罪的角度考虑，对其可以免予刑事处罚。
综上，为维护国家工作人员职务的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十九条第一款、第三百八十六条、第三百九十条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条、第三十七条、第四十二条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第七条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人毛汉夫犯受贿罪，判处拘役五个月，缓刑九个月，并处罚金人民币十万元；
二、被告人王毅犯行贿罪，免予刑�处罚；
三、对扣押在案的54000元予以追缴，上缴国库。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。所处罚金于判决书生效之日起三十日缴纳，逾期不缴纳的则强制缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 军
人民陪审员 黄仁富
人民陪审员 秦徽武
二〇一八年五月九日
书 记 员 刘 琦
所附相关法律条文：
附：所引用的《中华人民共和国刑法》条文：
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员�经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百九十条对犯行贿罪的，处�年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三十七条对于犯罪�节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
�宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者�役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他�重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：（一）向三人以上行贿的；（二）将违法所得用于行贿的；（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。