福建省宁德市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）宁行初字第70号
原告占敬春等153人（具体身份情况详见附件一）。
原告暨诉讼代表人占敬春，男，1966年6月4日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告暨诉讼代表人黄蕉凑，男，1964年9月11日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
被告宁德市蕉城区人民政府，住所地宁德市蕉城区八一五中路11号。
法定代表人郭文胜，代理区长。
委托代理人池宇清，福建之秀律师事务所律师。
原告占敬春等153人诉被告宁德市蕉城区人民政府（以下简称蕉城区政府）不履行补偿安置职责一案，本院登记立案后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
原告占敬春等153人诉称，其系蕉城区洪口电站库区移民，因被告蕉城区政府作为移民安置的组织领导机关不尽管理和监督之责，致使原告至今仍处于流离失所之中，生产、生活难以维计。2007年以来，原告不断上访。2014年12月5日，洪口电站建设指挥部作出《信访答复意见书》，未对原告的信访事项作出处理，还载述已“与原告签订了协议书，原告已领取补偿款”。原告呈请被告复查，被告答复意见与洪口电站建设指挥部相同。原告不服请求宁德市政府复核，等至2015年3月，仍无果。原告认为，被告与原告所签协议是被迫无奈之举，不能作为真实意思表示，且协议只是一种预约性质的协议。同时，该协议也未完全履行，部分内容还没有兑现。请求：判令被告履行对原告移民安置的法定职责并签订移民安置协议。
被告蕉城区政府辩称，1、原告诉称不符实。洪口水电站移民安置分为货币（自主外迁）和安置点安置，由移民自主选择。本案原告在2005年--
2006年先后均选择货币方式安置，被告下设机构蕉城洪口水电站移民指挥部根据原告申请的自主外迁安置方案，分别与各原告签订了《洪口水电站库区移民自主外迁补偿安置费预支协议书》，原告已足额甚至超额领取了补偿安置费，被告已履行了货币安置义务。随着移民安置点宅基地和生产用地增值等原因，自2014年起原告认为选择自主外迁安置不如安置点安置，要求变更安置方式，向被告上访，但由于安置点规划调整后安置点安置容量已饱和，客观上已无法满足原告变更安置方式的要求。2、未签订自主外迁安置协议不影响原告货币安置执行。因《洪口水电站库区移民自主外迁补偿安置费预支协议书》第四条约定：“本协议不影响乙方（原告）的补偿安置费总额汇总，若水库淹没区实物补偿标准在本协议签订生效后有调整，则按调整变动的新标准计算汇总补偿安置费，乙方未按本协议约定的义务履行，同意按《实施方案》第三十三条规定处理”。故预支协议是原告自主外迁移民安置补偿费结算的合约依据，且双方已实际履行。3、原告起诉已超过法定起诉期限。本案原告在2005年
--
2006年先后均选择货币方式安置，被告下设机构蕉城洪口水电站移民指挥部根据原告申请的自主外迁安置方案，分别与各原告签订了《洪口水电站库区移民自主外迁补偿安置费预支协议书》，原告已足额甚至超额领取了补偿安置费，被告已履行了货币安置义务。原告于签订协议当时既已知道被告对其进行了货币安置，从签订协议至今已逾9年，原告现提起诉讼已超过法定起诉期限。综上，请求法院裁定驳回起诉或驳回原告诉请。
本院认为，公民提起行政诉讼应当符合起诉条件。而本案占敬春等153人提起诉讼不符合起诉条件：1、根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第二款规定“在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料……”。本案原告要求被告依法履行补偿安置法定职责，原告没有提供证据证明其已向被告提出补偿安置申请的事实。2、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案原告以其土地房屋被征收为由，要求被告履行补偿安置的法定职责，但经释明仍无法具体明确请求事项，也即原告提起诉讼缺乏具体的诉讼请求。综上，原告提起诉讼不符合行政诉讼的起诉条件，依法应当不予登记立案，已经立案的应当裁定驳回起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（十）项、第二款之规定，裁定如下：
驳回原告占敬春等153人的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。
审判长 缪义文
审判员 黄冰凌
审判员 赖昌铅
二〇一五年十月十九日
书记员 吴 平
附件一：原告身份具体情况
原告钟石云，男，1965年7月10日出生，畲族，住福建省宁德市蕉城区。
原告钟孙华，男，1969年7月3日出生，畲族，住福建省宁德市蕉城区。
原告詹首二，男，1961年1月10日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告谢绍国，男，1951年6月15日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告谢朱良，男，1972年4月16日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告张伏贵，男，1941年12月30日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告缪乐仙，男，1969年10月5日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告黄刘新，女，1968年4月4日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告黄兰弟，男，1950年11月10日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告李绍亮，男，1967年12月22日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告苏永处，男，1937年8月8日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区洪口乡花兰村3号，身份证号码：352221193708084114。
原告谢桂福，男，1951年6月18日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告孙银珠，女，1954年10月20日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告缪思荣，男，1951年7月23日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告张苏甜，男，1958年7月29日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告陈家珍，女，1978年11月2日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告黄允庆，男，1963年7月14日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告张成忠，男，1977年11月18日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告李绍喜，男，1960年3月4日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告汤细孙，男，1951年10月1日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告钟加兴，男，1981年11月30日出生，畲族，住福建省宁德市蕉城区。
原告钟宝虾，女，1984年6月11日出生，畲族，住福建省宁德市蕉城区。
原告钟红妙，男，1962年2月17日出生，畲族，住福建省宁德市蕉城区。
原告巫绍星，男，1963年2月11日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告孙朱其，男，1959年4月28日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告詹敬材，男，1977年11月8日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告詹敬贵，男，1968年7月15日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告詹敬银，男，1971年12月15日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告谢道生，男，1954年5月14日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告谢树辉，男，1979年5月28日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告张克文，男，1979年6月16日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告张克岁，男，1982年4月9日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告张思雄，男，1949年7月24日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告张金全，男，1978年11月12日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告张温强，男，1984年1月6日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告吴昌细，男，1977年1月3日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告吴李子，男，1979年1月3日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告吴振论，男，1951年3月10日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告谢巧屏，女，1980年6月18日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告张悠发，男，1962年9月15日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告徐刘春，男，1966年3月1日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告徐刘良，男，1967年2月10日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告占菜济，男，1975年10月14日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告张明锋，男，1954年12月22日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告魏裕顺，男，1967年7月9日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告魏裕全，男，1969年9月6日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告魏裕想，男，1970年5月1日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告张悠盛，男，1971年11月1日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告张明伟，男，1951年11月1日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告张菜林，男，1969年10月25日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告詹菜贵，男，1977年11月1日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告郑盛英，女，1966年2月19日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告张刘卿，男，1954年6月18日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告张建福，男，1981年1月3日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告张田禄，男，1976年4月5日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告兰择金，男，1964年11月6日出生，畲族，住福建省宁德市蕉城区。
原告徐刘庆，男，1973年9月27日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告林蔡茶，男，1980年7月28日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告林思日，男，1950年3月14日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告黄良妹，女，1964年7月1日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告谢登田，男，1973年2月27日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告李绍盛，男，1967年4月15日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告李绍仲，男，1964年9月13日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告韩派秘，男，1952年6月15日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告孙承和，男，1969年6月8日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告汤昌盛，男，1957年3月15日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告汤良玉，男，1980年6月9日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告李绍汤，男，1966年8月12日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告张伪传，男，1970年7月25日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告李成国，男，1963年7月3日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告谢朱清，男，1977年2月3日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告吴和东，男，1975年3月12日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告谢朱发，男，1974年1月26日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告占地金，男，1971年4月8日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告付大玉，男，1967年5月1日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告占敬清，女，1965年3月8日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告占敬春，男，1966年6月4日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告ＸＸ酒，男，1967年12月6日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告ＸＸ禄，男，1973年10月10日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告黄蕉凑，男，1964年9月11日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告缪乐全，男，1978年9月1日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告缪思文，男，1954年8月3日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告缪齐生，男，1957年1月2日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告缪乐金，男，1967年5月8日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告彭乐和，男，1982年10月1日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告彭乐居，男，1973年1月24日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告阮齐养，男，1959年5月4日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告阮贤乐，男，1979年12月24日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告林朱容，男，1971年10月20日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告兰思玄，男，1964年12月25日出生，畲族，住福建省宁德市蕉城区。
原告张细海，男，1984年12月15日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告张苏正，男，1956年7月3日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告何道明，男，1962年12月27日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告吴昌荣，男，1969年2月24日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告张爱灼，女，1950年4月26日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告兰择明，男，1962年12月20日出生，畲族，住福建省宁德市蕉城区。
原告谢小丹，女，1983年10月15日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告黄国雄，男，1983年2月17日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告巫美秀，女，1955年3月25日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告黄兰元，男，1958年1月5日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告李绍怀，男，1952年6月12日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告李成康，男，1966年5月11日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告黄正传，男，1966年5月27日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告陈应云，男，1948年6月5日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告汤昌洞，男，1953年1月17日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告汤伏利，男，1977年5月6日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告钟孔福，男，1983年8月20日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告钟孙林，男，1956年8月26日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告陈福昌，男，1973年10月6日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告陈长禄，男，1972年10月1日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告谢菜庚，男，1969年3月13日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告李成健，男，1979年3月4日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告李成辉，男，1973年8月18日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告彭东华，男，1981年4月20日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告黄谢钗，女，1970年4月18日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告谢朱伦，男，1973年10月17日出生，汉族，住福建省周宁县原告缪思务，男，1956年9月1日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告孙高彬，男，1970年5月24日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告缪乐贵，男，1973年3月1日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告汤广福，男，1983年12月10日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告彭刘和，男，1974年5月12日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告邱新城，男，1960年7月29日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告谢贵英，女，1970年4月16日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告谢朱胜，男，1968年8月16日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告林朱国，男，1976年1月2日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告黄和党，男，1967年6月18日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告谢树柱，男，1977年11月10日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告黄尚灯，男，1960年7月11日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告谢朱良，男，1977年7月16日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告谢李妹，女，1952年9月9日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告彭治宏，男，1948年12月14日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告黄思乐，男，1981年12月24日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告朱柳金，女，1963年2月23日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告孙必城，男，1982年10月26日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告孙振立，男，1960年2月13日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告彭燕妹，女，1967年11月28日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告彭玄树，男，1943年2月26日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告钟孙付，男，1964年3月25日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告詹旋题，男，1975年12月29日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告张成荣，男，1980年9月24日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告张刘丁，男，1965年11月1日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告谢昌允，男，1956年9月6日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
原告谢朱石，男，1976年11月1日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"原告金胜昔与被告江阴中佳汽车贸易有限公司、黄城、第三人江苏哲思曼投资管理股份有限公司债权转让合同纠纷一审民事裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-03-30\\\\\",\\\\\