河南省新乡市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）豫07刑终70号
原公诉机关新乡市牧野区人民检察院。
上诉人（原审被告人）段某某，女，1968年7月19日出生，汉族，初中文化，农民。
新乡市牧野区人民法院审理新乡市牧野区人民检察院指控原审被告人段某某犯寻衅滋事罪一案，于2016年1月13日作出（2015）新牧刑初字第229号刑事判决。宣判后，原审被告人段某某不服，提起上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，认为案件事实清楚，决定不开庭审理，现已审理终结。
原判认定：被告人段某某为达到个人目的，从2013年4月16日至2015年8月4日到北京市中南海地区非正常上访107次，被北京公安机关训诫两次。2014年2月12日，被告人段某某伙同孙某某、石某某（均已判刑）等人在北京天安门城楼东侧公交车站长安街机动车道上采取下跪、抛撒传单、展示状纸等方式，阻碍车辆正常通行，造成天安门城楼东侧长安街机动车道由东向西行驶车辆发生拥堵，并且造成大量群众围观，后被当场抓获。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人照片、户籍证明载明：段某某，女，1968年7月19日出生，汉族。
2、违法犯罪查询记录载明：段某某于2014年1月14日因扰乱公共场所秩序被北京市公安局天安门分局行政警告；2014年1月21日因扰乱公共场所秩序被北京市公安局天安门分局行政拘留十日。
3、视听资料及北京市公安机关提供的段某某寻衅滋事涉案图片证实段某某寻衅滋事及撒传单。
4、新乡市牧野区和平路办事处2015年送久敬庄人员统计情况表证实2015年段某某多次重复上访于中南海等地。
5、新乡市牧野区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室2015年5月份久敬庄重复上访人员情况登记表载明：2015年5月份段某某重复上访9次。
6、北京市公安局天安门地区分局训诫书证实，2013年3月29日15点44分段某某在天安门地区信访被训诫。
7、北京市公安局西城分局训诫书证实2013年7月29日18点38分段某某在中南海周边信访被训诫。
8、北京市公安局西城分局工作说明载明：2013年4月16日至2015年8月4日期间，段某某在中南海地区非正常上访共计107次。2014年8月14日14时许，段某某在中南海周边被查获，训诫后被送至马家楼分流中心。
9、河南省驻京信访工作组重点地区上访人员报告单载明：2015年7月2日河南省驻京信访工作组统计中，段某某在中南海周边带孩子上访。
10、受案登记表、立案报告书证实，2014年2月12日13时11分许，段某某等15人共同行至北京天安门城楼东侧公交站南侧长安街机动车道上下跪，被执勤民警当场抓获，并于当日作为刑事案件受案侦查。
11、北京市公安局天安门地区分局治安大队起赃经过、北京市公安局天安门地区分局扣押决定书、扣押清单证实2014年2月12日13时11分许，民警当场控制段某某后，将其展示的状纸起获后将状纸予以扣押。
12、北京市公安局天安门地区分局治安大队工作说明证实2014年2月12日13时10分许，天安门分局巡逻民警巡逻发现段某某等非访人员，告知其涉嫌聚众阻碍交通工具通行，将该批人员口头传唤至天安门地区公安分局接受询问；2014年2月12日13时11分至14分，段某某等人在北京天安门城楼东侧公交站南侧长安街机动车道上下跪，造成长安街东向西机动车非正常行驶。
13、北京市公安局天安门地区分局治安大队观看录像工作说明证实2014年2月12日视频录像显示：13时11分04秒，段某某拉小孩儿由天安门城楼东侧公交车站绕过公交车头跑入长安街机动车道；13时11分23秒，段某某拉小孩儿跑至长安街由东向西机动车道内侧第二、三车道停下并面向西一字排开下跪，机动车道内侧四车道机动减速停车避让。
14、北京市公安局天安门地区分局治安大队送案表、传唤证、北京市公安局东城分局取保候审决定书证实2014年2月12日13时11分许，段某某在内的15人共同行至北京天安门城楼东侧公交站南侧长安街机动车道上下跪，被执勤民警当场抓获，扣押涉案物品状纸和手机；段某某因涉嫌寻衅滋事，于2014年2月13日被北京市公安局东城分局取保候审。
15、到案经过载明：2015年8月28日，新乡市公安局卫东分局民警在107国道西侧将段某某抓获到案。
16、北京市公安局核查即录入工作记录载明：经核查，段某某为治安重点上访、政治中心区重点上访人员、个人极端行为人员。
17、北京市公安局天安门地区分局行政处罚决定书证实2014年1月13日10时40分许段某某行至天安门地区国家博物馆北侧长安街机动车道上下跪，其行为已妨碍交通工具正常行驶，给予段某某行政警告处罚；2014年1月21日15时39分许，段某某行至北京天安门地区国家博物馆北侧长安街机动车道上下跪并展示状纸，其行为已构成妨碍交通工具正常行驶，现给予段某某行政拘留10日，不执行行政拘留的处罚。
18、新乡市牧野区区委及信访局关于段某某赴京非正常上访的情况说明载明：2013年8月24日，尚某某、段某某夫妇将0.243亩占地款10100元领走，反映问题已经解决到位。之后，尚某某又提出6万元上访经济损失的赔偿要求，园区管委会又付给尚某某人民币6万元，因尚某某涉嫌构成敲诈勒索犯罪被采取强制措施，并进入刑事诉讼程序。自2013年9月开始，段某某不断赴北京上访，要求无条件释放尚某某。
19、北京市东城区人民法院（2014）东刑初字第709号刑事判决书证实2014年2月12日13时10分许，与被告人段某某一起在北京天安门城楼东侧公交站南侧长安街机动车道上下跪非访的孙某某、石某某，于2014年8月6日被北京市东城区人民法院以寻衅滋事罪分别判处有期徒刑九个月。
20、辨认笔录及证人李某某证言证实，其系新乡市北干道办事处的副书记，自2012年7月份至今在北京负责接待新乡市牧野区来京上访人员。在其接访工作期间段某某多次到北京中南海周边、天安门地区非正常上访，基本上每月都来北京上访。段某某劝访难度比较大，一个月内有过20次到中南海周边非访被北京警方送久敬庄接济中心。在2014年的2月份段某某等人在北京长安街拦车上访，造成长安街交通中断，因段某某在怀孕期间被取保候审，在取保期间段某某借怀孕无法处理，仍多次赴北京非正常上访。
21、证人王某甲、王某乙、罗某某、孟某某、沈某某、胡某某、朱某某证言证实，2014年2月12日13时许，有十余人在金水桥东红墙车站南侧机动车道中间位置一字排开，下跪在机动车道上喊冤，并且有人展示状纸，地上还有抛撒的传单，警察来到后将这些人带走了。
22、被告人段某某供述证实，其从2013年9月11日开始上访至今，2014年2月12日下午其从北京站坐10路公交车，到天安门东站下了车，下车之后直接拉着孩子走到了有汽车行驶的路上，距离中间栏杆还有一个车道远的地方，面向天安门城楼的方向就跪下了，同时把事先准备好的状纸用双手举过头顶，状纸是当天上午从久敬庄出来写的，状纸写着“段某某，冤”的字样，当时其跪下之后身后的车都停下来了。下跪目的是想引起领导重视，解决所谓的问题。
根据上述事实及证据，新乡市牧野区人民法院认定被告人段某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
上诉人段某某上诉称，其有上访的权利，该案件应当由案发地管辖，时间短没有影响到长安街的交通秩序，原判量刑重。
经二审审理查明的事实和证据与一审相同，且本案证据均经一审法院当庭举证质证，查明属实，经本院审核，予以确认。
本院认为，上诉人段某某结伙在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，妨害了社会管理秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。关于上诉人段某某的上诉理由经查，段某某住所地在新乡市牧野区，根据法律规定，刑事案件被告人住所地有管辖权，新乡市牧野区司法机关对此案行使管辖权符合法律规定；信访是公民的权利，但应当按照法律规定的途径和程序进行，段某某为达个人目的，采用伙同他人在天安门前下跪、举状纸的方式，造成交通秩序混乱，其行为已经构成寻衅滋事罪，原审法院综合考虑其犯罪事实及情节依法定罪量刑，并无不当，因此上诉人段某某的上诉理由不能成立，本院不予采纳。原判认定事实和适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 崔海成
审判员 蔡永广
审判员 付国强
二〇一六年三月十六日
书记员 郑泽华