河北省滦平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0824刑初141号
公诉机关滦平县人民检察院。
被告单位承德广兴矿业集团有限责任公司（以下简称广兴矿业公司），住所地河北省承德市。
法定代表人舒某甲，职务董事长。
诉讼代表人许艳军，广兴矿业公司办公室主任，住承德市双滦区。
被告人舒某甲，出生于河北省双滦区，广兴矿业公司董事长，现住河北省承德市。2015年9月28日因涉嫌犯非法占用农用地罪被滦平县森林公安局依法取保候审，2016年2月24日被依法刑事拘留，同年3月2日被变更强制措施为取保候审。现取保候审。
辩护人吴小江，河北华川律师事务所律师。
被告人郭某某，出生于河北省双滦区，承德市双滦区君利发矿业有限公司矿区经理，住河北省承德市。2015年9月28日因涉嫌犯非法占用农用地罪被滦平县森林公安局依法取保候审。现取保候审。
辩护人李亚玲，河北华川律师事务所宽城满族自治县分所律师。
滦平县人民检察院以滦检环保刑诉[2016]8号起诉书指控被告单位广兴矿业公司、被告人舒某甲、被告人郭某某犯非法占用农用地罪，于2016年8月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。滦平县人民检察院指派检察员高彦利出庭支持公诉，被告单位的诉讼代表人许艳军、被告人舒某甲及其辩护人吴小江、被告人郭某某及其辩护人李亚玲均到庭参加诉讼。现已审理终结。
滦平县人民检察院指控，2011年承德双滦区君利发有限公司（以下简称君利发公司）以入股方式加入被告单位广兴矿业公司，广兴矿业公司涉及采矿、排毛等矿业生产方面事务均以君利发公司的名义做出。2013年5月30日君利发公司就占山排毛事宜与滦平县小营满族乡马门村民委员会签订占山补偿协议书，2014年，被告人舒某甲（广兴矿业公司法定代表人）决定在未办理占用林地审批手续的情况下，占用滦平县小营乡马门村北岔林地用于君利发公司排毛作业，具体排毛工作由被告人郭某某负责。经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定，君利发公司占用林地面积37.36亩，其中一般公益林地28.15亩，灌木林地9.21亩。被占用林地原有植被遭到严重破坏，不能作为林地继续使用。
公诉机关认为被告单位广兴矿业公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地用途，数量较大，造成林地大量破坏，被告人舒某甲作为直接负责的主管人员、郭某某作为其他直接责任人员，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条、第三十一条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究被告单位和二被告人的刑事责任。为证明上述事实，当庭出示了被告人的供述与辩解，证人证言、鉴定意见、勘验笔录等证据。
被告单位的诉讼代表人对公诉机关指控的犯罪事实和量刑事实均无异议。
被告人舒某甲对公诉机关指控的犯罪事实和量刑事实均无异议。辩护人吴小江的辩护意见是被占地性质不明确，指认犯罪证据不确实、不充分；被告人是初犯，主观恶性较小；被告人认罪态度较好，依法可以从轻处罚，请求对被告人单处罚金。
被告人郭某某对公诉机关指控的犯罪事实和量刑事实均无异议。辩护人李亚玲的辩护意见是，被告人系初犯，认罪态度较好，所占用地面积较少，土地利用价值较低，社会危害性不大，请求对被告人单处罚金。
经审理查明，2011年君利发公司以入股方式加入被告广兴矿业公司，广兴矿业公司涉及采矿、排毛等矿业生产方面事务均以君利发公司的名义做出。2013年5月30日君利发公司就占山排毛事宜与滦平县小营满族乡马门村民委员会签订占山补偿协议书，2014年，被告人舒某甲（广兴矿业公司法定代表人）决定在未办理占用林地审批手续的情况下，占用滦平县小营乡马门村北岔林地用于君利发公司排毛作业，具体排毛工作由被告人郭某某负责。2015年8月23日经滦平县林业局林业调查规划设计队勘验鉴定，君利发公司占用小营乡马剑沟门村马剑沟北岔林地面积4.213公顷。2015年11月22日被告单位君利发公司提出重新测量申请，经滦平县森林公安局重新委托，张家口鼎盛林业司法鉴定中心于2015年12月11日作出张林司[2015]林鉴字第314号鉴定意见，经鉴定君利发公司占用林地面积37.36亩，其中一般公益林地28.15亩，灌木林地9.21亩。被占用林地原有植被遭到严重破坏，不能作为林地继续使用。
上述事实，有以下证据材料予以证实：
（一）被告人的供述与辩解
1、被告人舒某甲的供述与辩解，原来广兴矿业公司和君利发公司是两个公司，2011年底整合成现在的广兴矿业公司，现在已经不用君利发公司这个名称了，但采矿证、排毛等矿业生产方面还用这个名称。我们公司在小营乡马门北岔排毛的地应该是耕地，是我们公司租马门村集体的，有协议。我们公司排毛我让郭某某办手续，后来因为效益不好，没钱办手续，还没办完公司就停工了，到现在也没办理手续。滦平县小营乡马剑沟门北岔排毛是公司行为，我直接指派郭某某去的，公司没有下达文件，都是开会后口头说的。公司是2014年初开始排毛，到2015年1月停产也就停止排毛了。
2、被告人郭某某的供述与辩解，我负责君利发公司矿区开采和排毛工作，马门村北岔排毛就是我直接负责的，这是公司开会定的，没有任命文件，是口头说的。排毛是公司行为，舒某甲让我在那里排的。我们公司在马门村北岔排毛占的都是马门村集体荒山，有征地协议。排毛占地没有办理林地审批手续，当时是办着手续，但没办下来。2014年3月份左右开始排毛，10月份就停止了。
（二）证人证言
1、证人王某甲（马门村主任）的证言证实，马剑沟门北岔的地都是村集体的荒山，被君利发公司租用了，是2013年5月签的租用协议。不清楚什么时候堆的毛。没堆毛之前那里有零星的树木，多数是灌木。
2、证人王某乙（君利发公司副经理）的证言证实，广兴矿业公司的法人是舒某甲，我们公司在马剑沟门北岔排毛占的都是荒山。征地没有办理林地审批手续，排毛是公司行为，具体负责排毛的是公司经理郭某某。
3、证人舒某乙的证言证实，因君利发公司为资源整合期间要求以法人名义办理矿山开采证而设立的公司，我只作为名誉法定代表人挂名，不参与公司的经营管理，所以关于君利发公司在滦平县小营乡马剑沟门村北岔排毛的行为、是否有违法所得我不清楚。
（三）书证
1、受案登记表，证实滦平县森林公安局工作中发现君利发公司在滦平县小营乡马门村北岔排毛占用林地较大。
2、君利发公司的营业执照、组织机构代码证复印件，广兴矿业公司营业执照、组织机构代码证复印件，证实君利发公司的资质情况，法定代表人为舒某乙，广兴矿业公司法定代表人为舒某甲，两个公司的住所地一致。
3、广兴矿业公司、君利发公司共同出具的关于承德市双滦区君利发矿业有限公司并入承德广兴矿业集团有限责任公司的说明，证实2011年君利发公司以入股方式加入广兴矿业公司，因矿山整合工作尚未完成，君利发公司至今未办理工商变更注销手续。君利发公司属于广兴矿业公司下属单位，其生产经营工作归广兴矿业公司统一领导。
4、滦平县小营乡马门村民委员会与君利发公司签订的《占山补偿协议书》复印件，证实2013年5月30日君利发公司就占用马门村大北岔山场排毛事宜与滦平县小营乡马门村签订占山补偿协议书，补偿费180万元。
5、马门村委会会议、村民代表会议记录，证实征山范围及发包方案。
6、被告人舒某甲、被告人郭某某的实有人口详细信息，证实二被告人具有完全刑事责任能力。
7、广兴矿业公司、君利发矿业公司共同出具的情况说明，证实在滦平县小营乡马门村排毛，是2014年7月由广兴矿业公司集体作出，属公司行为，排毛起止时间2014年8月至11月，违法所得与君利发公司无关。
8、君利发公司采矿许可证复印件及广兴矿业公司采矿许可证复印件，证实君利发公司马门南岔铁矿，经整合后2015年12月变更为广兴矿业公司北梁铁矿。
9、滦平县森林公安局出具的办案说明，证实君利发矿业公司没有在滦平县小营乡审批过林地。
10、现场勘验笔录、平面示意图及现场照片，证实现场情况。
11、滦平县林业局调查规划设计大队出具的勘验报告，证实君利发矿业有限公司占用林地4.213公顷，地类分别为乔木柞树幼林、荒山、灌木。
12、君利发公司重新测量申请及张家口鼎盛林业司法鉴定中心出具的司法鉴定意见书、照片、平面示意图，证实君利发公司在占用林业用地面积37.36亩，其中一般公益林地28.15亩，灌木林地9.21亩。被占用林地原有植被遭到严重破坏，不能作为林地继续使用。
上述事实，被告单位广兴矿业公司和被告人舒某甲、被告人郭某某在开庭审理过程中亦无异议，并有证人证言、被告人的供述，书证等证据材料予以证实，能够证明本案事实，本院予以确认。
本院认为，被告单位广兴矿业公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，被告人舒某甲作为直接负责的主管人员、郭某某作为其他直接责任人员，其行为构成非法占用农用地罪。滦平县人民检察院指控的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。辩护人提出的二被告人系初犯，当庭自愿认罪的辩护意见有事实和法律依据，本院予以采纳。被告人舒某甲、郭某某本次犯罪系初犯、偶犯，认罪态度较好，确有悔罪表现，可认定犯罪情节轻微，依法可以免予刑事处罚。根据二被告人的犯罪情节、认罪态度和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第三款、第五十二条、第三十七条的规定，判决如下：
一、被告单位承德广兴矿业集团有限责任公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币二十万元。
二、被告人舒某甲犯非法占用农用地罪，免予刑事处罚。
三、被告人郭某某犯非法占用农用地罪，免予刑事处罚。
以上罚金于判决生效后五日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘艳楠
人民陪审员 郭 莉
人民陪审员 朱 丹
二〇一六年九月二十九日
书 记 员 李朋圆