福建省龙岩市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）岩民终字第1145号
上诉人（原审原告）龙岩市港昌化工有限公司，住所地龙岩市新罗区。
委托代理人兰添华，福建指北针律师事务所律师。
委托代理人谢长建，福建指北针律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）沈金群，女，汉族，住福建省连城县。
委托代理人华盛南，福建坤朗律师事务所律师。
上诉人龙岩市港昌化工有限公司（下称港昌化工）因与被上诉人沈金群劳动争议一案，不服龙岩市新罗区人民法院（2014）龙新民初字第4521号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人港昌化工的委托代理人谢长建、被上诉人沈金群及委托代理人华盛南到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审判决查明，沈金群于2006年1月6日起到港昌化工工作，岗位为脱碳工，每月工资由基本工资950元、岗技200元、产龄工资每一年10元（80元）、奖金（按班组每个月的奖金＊13分工）、夜餐保健120元、安全奖100元、满勤奖100元累加计算。2013年1月至12月领取的工资分别为2120元、720元、2117元、2163元、2146元、2053元、2241元、1071元、580元、2009元、2030元、2207元。龙岩市新罗区2013年1月至7月最低工资标准为每月1050元，2013年8月至12月最低工资标准为每月1170元。2014年1月，港昌化工根据龙经贸原料（2014）2号龙岩市经济贸易委员会转发省经信委关于漳平化肥有限公司等3家企业结构调整退出化肥行业的批复退出碳铵行业，向沈金群发出《终止劳动合同通知书》，沈金群签收了该通知书。沈金群于2014年5月向龙岩市新罗区劳动争议仲裁委员会申请仲裁：1.裁决港昌化工为沈金群补缴社会基本养老保险及基本医疗保险；2.裁决港昌化工支付沈金群支付经济补偿金。该仲裁委员会于2014年6月12日作出龙新劳仲案（2014）53-4号裁决，裁决港昌化工应为沈金群办理基本养老保险及基本医疗保险手续，并为沈金群缴纳2006年2月至2007年8月期间用人单位应承担部分的基本养老保险及基本医疗保险，以及应向沈金群支付解除劳动关系的经济补偿金15198元。港昌化工不服该裁决，诉至法院，要求判决：1.港昌化工无需为沈金群办理基本养老保险及基本医疗保险手续，无需为沈金群缴纳2006年2月至2007年8月的基本养老保险、2006年2月至2007年8月的基本医疗保险中用人单位应承担的部分。2.港昌化工无需为沈金群支付解除劳动关系的经济补偿金15198元。
原审判决认为，港昌化工与沈金群之间的劳动关系，依法应予保护。劳动关系各方在履行劳动合同过程中，应当遵守法律、法规的规定，用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。沈金群自2006年1月起至2014年2月止在港昌化工处上班，其工作年限不到八年半，直至2014年2月经港昌化工发出《终止劳动合同通知书》，双方劳动关系解除。港昌化工因产业结构调整，退出碳铵产业，导致沈金群之间的劳动合同无法继续履行，且由港昌化工向沈金群发出《终止劳动合同通知书》后与沈金群终止劳动合同，属于《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条第一款规定的情形，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（四）项的规定，港昌化工应当向沈金群支付8.5个月的经济补偿金，因此，港昌化工主张无需向沈金群支付解除劳动关系的经济补偿金的诉请无理，一审不予支持。鉴于沈金群在劳动合同解除前十二个月的工资有三个月的工资低于龙岩市新罗区最低工资标准，其经济补偿金可按劳动合同解除前十二个月工资计算，其中低于龙岩市新罗区最低工资标准的按该标准计算。龙岩市新罗区2013年1月至7月最低工资标准为每月1050元，2013年8月至12月最低工资标准为每月1170元。综上，港昌化工应支付沈金群解除劳动关系的经济补偿金15920.5元［（2120元＋1050元／月×1个月＋2117元＋2163元＋2146元＋2053元＋2241元＋1170元／月×2个月＋2009元＋2030元＋2207元）÷12个月×8.5个月］。因欠缴、补缴社会保险费发生的争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，由此而产生的纠纷，不属于劳动争议案件，亦不属于人民法院受理民事诉讼的范围。因此，港昌化工要求“港昌化工无需为沈金群办理基本养老保险及基本医疗保险手续，无需为沈金群缴纳2006年2月至2007年8月的基本养老保险、2006年2月至2007年8月的基本医疗保险中用人单位应承担的部分”的起诉，应予驳回（另行制作民事裁定书）。依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第四十一条、第四十六条、第四十七条之规定，判决如下：一、驳回龙岩市港昌化工有限公司无需向沈金群支付解除劳动关系的经济补偿金15198元的诉讼请求。二、龙岩市港昌化工有限公司应于本判决生效之日起十日内支付沈金群解除劳动关系的经济补偿金15920.5元。一审案件受理费10元、减半收取为5元，由龙岩市港昌化工有限公司负担。
宣判后，原审原告港昌化工不服，向本院提起上诉。
上诉人港昌化工上诉称，一审判决在认定事实及适用法律上均存在错误。1、上诉人响应国家提高碳铵产业竞争力、淘汰落后产能的号召，自愿提出退出化肥行业。2014年1月，福建省经济和信息化委员会作出批复，同意了上诉人退出化肥行业的申请。因此，上诉人退出化肥行业，企业停产，是经政府相关部门批准同意的，上诉人与被上诉人终止劳动关系不属于《劳动合同法》第四十一条第一款规定的情形。因此上诉人无需向被上诉人支付解除劳动关系的经济补偿金。一审认定上诉人与被上诉人终止劳动关系属于《劳动合同法》第四十一条第一款规定的情形显然错误。2、一审法院计算的被上诉人终止劳动合同前十二个月的平均工资数额有误。根据《劳动合同法》第四十七条的规定，该条款明确规定经济补偿金的计算标准为劳动者劳动合同终止前十二个月的平均工资。但该条款未规定在计算平均工资时，如果有低于最低工资的要按照最低工资计算当月的工资数额。因此，一审在计算平均工资时将被上诉人2014年2月及9月的工资调高到最低工资的做法是错误的。综上，请求二审法院撤销一审判决，依法改判上诉人无需向被上诉人支付经济补偿金。
被上诉人沈金群答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应依法驳回上诉人的上诉，维持原判。上诉人与被上诉人解除劳动合同前12个月中有3个月基本处于停工状态，上诉人在这个3个月给被上诉人发放的不是工资是补助，且明显低于新罗区最低工资标准。一审判决计算上诉人平均工资时将低于新罗区最低工资标准的月份按新罗区最低标准计算是正确的。
经审理查明，上诉人及被上诉人对原审判决查明认定的事实均无异议，本院对原审判决查明认定的事实予以确认。
二审诉讼中，双方均未向本院提交新的证据。
本案的争议焦点为：上诉人是否应当支付被上诉人经济补偿金，经济补偿金的计算方法如何。对此，本院作如下分析与认定。
本院认为，上诉人港昌化工因产业结构调整，企业整体退出碳铵产业，导致与被上诉人之间的劳动合同无法继续履行，该情形属于《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条第一款规定的情形，上诉人应当向被上诉人支付8.5个月的经济补偿金。上诉人主张无需向被上诉人支付经济补偿金，没有事实和法律依据，本院不予支持。关于经济补偿金的计算方法问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定，用人单位向劳动者支付的劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分。而被上诉人在劳动合同解除前十二个月的工资有三个月低于龙岩市新罗区最低工资标准，一审将低于最低工资标准的月份按最低工资标准计算并无不当。综上，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。上诉人港昌化工的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人龙岩市港昌化工有限公司负担，一审案件受理费按原审法院判决计收。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈 小 曼
代理审判员 涂 智 琼
代理审判员 阙 美 琴
二〇一四年十一月四日
书 记 员 蓝琴英（代）