甘肃省兰州市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）甘01民终1940号上诉人（原审原告）魏某发，男，1959年4月22日出生，汉族，皋兰县西岔镇山字墩村农民，住该村925号。委托诉讼代理人：魏某富（魏某发弟弟），男，1966年9月8日出生，汉族，兰州市人力资源和社会保障局干部，住兰州市城关区。上诉人（原审被告）姚某贵，男，1947年4月13日出生，汉族，皋兰县西岔镇山字墩村农民，住该村290号。委托诉讼代理人：王兴江，甘肃宏略律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：皋兰县西岔镇山字墩村村民委员会，住所地皋兰县。法定代表人：王臣国，该村村委会主任。被上诉人（原审被告）：皋兰县西岔镇山字墩村八社，住所地皋兰县。负责人：张同江，该社社长。上诉人魏某发、姚某贵因与被上诉人皋兰县西岔镇山字墩村村民委员会（以下简称山字墩村委会）、皋兰县西岔镇山字墩村八社（以下简称山字墩八社）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服兰州新区人民法院（2017）甘0191民初90号民事判决向本院提出上诉，本院于2017年7月11日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，上诉人魏某发及其委托诉讼代理人魏某富、上诉人姚某贵及其委托诉讼代理人王兴江、被上诉人山字墩村委会的法定代表人王臣国到庭参加诉讼，被上诉人山字墩村八社经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。魏某发上诉请求：1.请求撤销兰州新区人民法院（2017）甘0191民初90号民事判决，改判由姚某贵立即返还抢占的魏某发承包地及开发的旱沙地共计14.32亩征地款和地上附着物补偿款231,488.91元，并承担一切上诉费用，由山字墩村委会及山字墩八社承担连带责任。事实与理由：一、原审判决仅认定了案件的部分事实，即姚某贵将魏某发承包的5.2亩土地登记在其名下并领走征地补偿款61,256元的事实。对姚某贵与西岔镇原征地干部许文剑、山字墩村委会、山字墩八社合谋将魏某发承包并开发的14.32亩旱沙地及地上附着物全部登记在姚某贵名下的事实未予认定，显失公平。二、原审判决认为魏某发就自己增加部分的土地未能提供相关权属证明予以证实而不予支持显属错误。一审中，魏某发已经申请法庭调取有关证据，且征地丈量时魏某发被打伤住院，对丈量一事一无所知。且姚某贵的权属证书记载的承包地面积为5.4亩，征地登记表上的28.64亩亦没有相应的证据支持。现魏某发的土地面积无法确定是由姚某贵、许文剑、山字墩村委会、山字墩八社共同故意造成的，应承担共同的返还责任。综上，应对姚某贵名下的28.64亩旱沙地进行分割，其中的14.32亩归魏某发所有，该征地款应由姚某贵向魏某发退还。姚某贵名下的100,050元地上附着物补偿款亦应分割50,025元归魏某发所有，该款应由姚某贵退还给魏某发。姚某贵针对魏某发的上诉意见辩称：姚某贵与魏某发没有任何关系，姚某贵的土地是通过依法丈量，合法取得的。征地时姚某贵并未将本案所涉土地划归其名下，姚某贵与魏某发的土地并不相连，不存在姚某贵将魏某发的土地划归其名下的可能。土地丈量时八社社长、社代表和兰州新区拆迁领导小组成员均有参加，不存在姚某贵和八社社长或者村委会恶意串通将魏某发的土地划归姚某贵名下的情况。姚某贵亦不存在魏某发所谓的灭迹行为。姚某贵上诉请求：1.请求依法撤销（2017）甘0191民初90号民事判决，驳回魏某发的诉讼请求。事实与理由：一、一审认定事实严重错误。征地土地丈量时，山字墩村委会并未参与，故一审依据山字墩村委会主任的陈述认定魏某发的5.2亩土地登记在姚某贵名下，无事实依据。魏某发所谓的征地过程中其被姚某贵打伤住院的事实无证据支持，且从魏某发刚开始起诉时并未列姚某贵为被告的行为可以看出，其认可被征收的土地系姚某贵承包经营的。二、登记在姚某贵名下的土地及因此领取的补偿款与魏某发没有关系，没有证据证实其中包含了魏某发所谓的土地。山字墩村委会主任在庭审中陈述魏某发的土地登记在姚某贵名下，没有证据支持。在兰州新区建设征地过程中，普遍存在实际丈量的土地面积比登记面积多的情况，不能因为姚某贵实际丈量的面积大于登记面积就推断其中包括了魏某发的土地。另外，魏某发承认其并未耕种过涉案土地，那么就没有所谓的附着物补偿款的分割问题。三、姚某贵的土地被征收丈量登记的均是姚某贵的土地，与魏某发没有关系，没有证据足以证实其中包含了魏某发的土地，故魏某发的诉讼请求应予驳回。魏某发针对姚某贵的上诉意见辩称：一、本案涉案土地的发包方是山字墩村委会，不是山字墩八社，承包地的转让合同魏某发亦是与山字墩村委会签订的。二、一审法院查明了魏某发的土地登记在姚某贵名下的事实，山字墩八社一直未到庭应诉，一审法官通过与八社社长张同江电话核实了魏某发土地登记在姚某贵名下的事实。三、姚某贵只有5.4亩的旱沙地，但实际登记了28.64亩。四、魏某发主张的14.32亩土地由其长期耕种，其主张地上附着物补偿款71,201元符合实际，且有林权证和退耕还林补偿款发放表为证。山字墩村委会针对魏某发、姚某贵的上诉意见辩称：本案与村委会没有直接关系，村委会不是本案适格的当事人。2013年村委会没有负责人，征地是以社为单位进行的，镇政府直接和社长联系，村委会并未参加。山字墩八社未提交答辩意见。魏某发向一审法院起诉请求：1.要求山字墩村委会和山字墩八社支付魏某发土地补偿款61,256元、附着物补偿款31,169元，合计92,425元；2.本案诉讼费由山字墩村委会和山字墩八社承担。一审庭审中，魏某发申请追加姚某贵为本案被告,并变更诉讼请求为：请求依法判令姚某贵立即退还侵占魏某发承包的14.32亩旱沙地征地补偿款231,488.91元并承担诉讼费用，山字墩村委会和山字墩八社对退还补偿款承担连带责任。一审认定事实：魏某发原系甘肃省榆中县人，2001年其户口由榆中县迁入兰州新区西岔镇山字墩八社。2001年，魏某发从山字墩八社原村民姚璞贵处流转承包地12.1亩（其中水浇地6.9亩已被征用，剩余承包地5.2亩），该流转行为经皋兰县农村土地承包仲裁委员会（2012）第034号仲裁裁决书、（2013）皋西民初字第29号和（2013）兰法民三终字第462号民事判决书予以确认,魏某发享有该土地的承包经营权。2016年5月9日，魏某发以承包地在2015年10月被兰州新区征收，其应获得土地补偿款为由提起诉讼，要求山字墩村委会和山字墩八社共同支付其土地补偿款。2016年7月25日，兰州新区人民法院（2016）甘0191民初441号民事裁定书以该案不属于人民法院受理范围为由驳回魏某发的起诉，后魏某发提起上诉。2016年11月9日，本院（2016）甘01民终2163号民事裁定书撤销了该裁定，指令本案由兰州新区人民法院审理，2017年1月9日，该院对本案立案受理。庭审中，魏某发追加山字墩八社村民姚某贵为本案被告，并变更诉讼请求，认为其在耕种过程中，平田整地，投资十多万元将承包地临近的荒丘、沟壑开发为土地进行耕种，2015年10月兰州新区征收其旱地及沙地共计14.32亩，应得补偿款231,488.91元，但山字墩村八社、山字墩村委会和西岔镇政府却将其14.32亩土地登记在了姚某贵的名下，请求依法判令姚某贵立即退还侵占魏某发承包的14.32亩旱沙地征地款并承担本案诉讼费用，山字墩村委会和山字墩八社对退还补偿款承担连带责任。另查明，2015年10月兰州新区征收补偿标准为旱土地每亩9,440元、旱沙地每亩16,200元。又查明，姚某贵已领取了案涉土地的征收补偿款。一审法院认为，根据《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款规定，”征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”结合本案，魏某发享有案涉5.2亩土地的承包经营权，从皋兰县农村土地承包仲裁委员会（2012）第034号仲裁裁决书和（2013）皋西民初字第29号民事判决书案涉土地原权利人姚璞贵的诉称可以看出，姚璞贵转让给魏某发的案涉12.1亩承包地包括6.9亩水浇地（已被征收）、1.8亩旱沙地和3.4亩旱土地。庭审中，山字墩村委会认可魏某发和姚某贵的承包地相连，在2015年10月兰州新区科教园区征地时，将魏某发的5.2亩土地登记在了姚某贵的名下，故魏某发应得承包地征收补偿款61,256元（3.4亩×9,440元+1.8亩×16,200元），姚某贵领到案涉5.2亩承包地的征地补偿款，构成不当得利，应当将该61,256元补偿款退还给案涉承包地的物权所有人魏某发。对于魏某发认为其在耕种过程中，经平田整地增加了承包地亩数，该增加亩数的土地亦被登记在姚某贵名下，姚某贵对该部分补偿款亦应退还之主张，认为，该增加部分魏某发并未能提供相关权属证明予以证实，故对其主张的该部分征地补偿款，因缺乏事实依据，不予支持。对于魏某发主张案涉土地附着物补偿款之主张，因魏某发未能提供相关附着物的投入情况证明，根据附着物谁投入、谁收益的原则，对魏某发附着物补偿款之主张，不予支持。对于山字墩村委会辩称其不是本案适格被告之辩称，认为，村委会作为村级集体经济组织，具有配合、协助发放土地和附着物征收补偿款的义务，故对此辩称不予采纳。对于姚某贵辩称其不是本案适格被告，其土地是通过依法丈量，合法得到的，请求法庭依法驳回魏某发诉请之辩称，因姚某贵实际领取了补偿款，与本案有直接的利害关系，故对其辩称不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：一、限姚某贵于本判决生效之日起三十日内退还魏某发承包地征收补偿款61,256元；二、皋兰县西岔镇山字墩村村民委员会、皋兰县西岔镇山字墩村八社不承担退还征地补偿款的连带责任；三、驳回魏某发的其他诉讼请求。案件受理费4,772元，由魏某发负担3,509元，姚某贵负担1,263元。二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织双方当事人进行了质证。魏某发提交《中华人民共和国林权证》复印件一份，证明魏某发的1.8亩旱沙地有林权证且有明确的四至。姚某贵对该份证据发表质证意见认为，不是新证据，不能证明系涉案土地的林权证，亦不能证明附着物的存在，且与魏某发本人的陈述及人民法院的生效判决确认的事实矛盾。魏某发提交《甘肃惠农财政补贴明白册》复印件一份，证明魏某发耕种土地并领取退耕还林补助款的事实。姚某贵对该份证据发表质证意见认为，真实性无异议，但不是新证据，不能证明涉案土地在征地时划归姚某贵名下的事实。山字墩村委会对魏某发提交的上述两份证据的真实性无异议。本院对上述两份证据审核后认为，该两份证据不能证明本案争议土地上附着物的具体情况，故对魏某发提交的上述两份证据不予认定。魏某发提交其雇人平田整地付款的收据复印件四份，证明其将旱地扩大，并为此支出费用的事实。姚某贵对该份证据发表质证意见认为不是新证据，不能证明魏某发对涉案土地进行平田整地的事实。山字墩村委会因其没有参与平田整地的过程，故表示对此不清楚。本院对魏某发提交的该份证据审核后认为，魏某发仅提交了几份收据，并未提交其他证据予以佐证，不能证明其平田整地的事实，故对该份证据不予认定。姚某贵提交山字墩村委会出具的证明两份，证明实际丈量土地时村委会并未参与，一审中村委会陈述魏某发的土地丈量至姚某贵名下以及姚某贵与魏某发的土地相邻的事实均是听说的，没有事实依据。姚某贵提交照片四张，证明姚某贵与魏某发的土地并不相邻的事实。魏某发对姚某贵提交的上述证据均不予认可。山字墩村委会对姚某贵提交的上述证据予以认可。本院对姚某贵提交的上述证据审核后认为，不能证明姚某贵与魏某发的土地的位置及是否相邻的具体情况，故对上述证据不予认定。一审查明的姚某贵已领取案涉土地的征收补偿款的事实，因无确切证据证明，本院不予认定，一审认定的其他基本事实清楚，本院予以确认。本院认为，本案中，根据皋兰县农村土地承包仲裁委员会（2012）第034号仲裁裁决书、皋兰县人民法院（2013）皋西民初字第29号民事判决书以及本院作出的（2013）兰法民三终字第462号民事判决书可以确认，魏某发对其从姚璞贵处受让的12.1亩承包地享有承包经营权，该12.1亩承包地包括6.9亩水浇地、1.8亩旱沙地和3.4亩旱土地的事实。各方当事人对魏某发承包的6.9亩水浇地已于2013年被征收的事实均无异议。本案各方当事人争议的焦点为魏某发剩余承包地的亩数、应取得的补偿款的数额以及地上附着物的补偿款数额问题。现就魏某发剩余5.2亩承包地的征收补偿款的问题，根据《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款的规定，因魏某发承包的土地属于山字墩村集体所有，且征收过程中土地的登记及补偿款的发放工作均由山字墩村委会负责制表并加盖村委会的印章进行确认，现山字墩村委会认可魏某发的剩余土地均已被依法征收，魏某发理应享有该5.2亩承包地的征收补偿款，对于征地补偿款的数额，一审依据兰州新区科教园区2015年10月征地时的标准计算并无不当。对于该笔补偿款由谁发放的问题，因山字墩村委会系涉案土地的所有权人，对于被征收土地的补偿款，应先发放到山字墩村委会，然后再由该村委会根据分配方案进行具体分配，现村委会无证据证明其在2015年10月征地时未参与丈量土地及补偿款的发放工作，故魏某发5.2亩承包地的补偿款应由山字墩村委会进行发放。根据各方当事人提交的现有证据，不足以证明魏某发的承包地丈量并登记在姚某贵名下的事实，故一审判决由姚某贵向魏某发返还征地补偿款证据不足，应予以纠正，姚某贵关于其不应向魏某发返还征地补偿款的上诉理由成立。对于魏某发要求山字墩八社承担连带责任的主张，因山字墩八社并不是补偿款的发放主体，其要求山字墩八社承担连带责任无事实和法律依据。对于魏某发主张的其平田整地所得的9.12亩土地的征收补偿款问题，因魏某发仅提交了其所谓平田整地支出费用的收据，但并未提交其他证据佐证其平田整地的事实，且其亦未举证证明其取得了该部分土地的承包经营权，现魏某发主张该9.12亩土地的征收补偿款无事实和法律依据，应不予支持。魏某发关于其在14.32亩土地上种植果树，其应享有14.32亩土地的地上附着物补偿款的主张，对于魏某发享有承包经营权的5.2亩土地，因其提交的证据不足以证明地上附着物的种植情况，故对该部分土地的地上附着物补偿费用不予支持。对于另外9.12亩土地的附着物补偿款，因其提交的证据不足以证明其对该9.12亩土地享有承包经营权，亦未举证证明该9.12亩土地由其耕种的事实，故魏某发的该部分主张无事实依据，亦不予支持。综上，魏某发的上诉理由均不能成立，姚某贵的上诉理由成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销兰州新区人民法院（2016）甘0191民初90号民事判决；二、皋兰县西岔镇山字墩村村民委员会于本判决生效之日起十五日内向魏某发发放承包地征收补偿款61,256元；三、驳回魏某发的其他诉讼请求。一审案件受理费4,772元，由魏某发负担3,509元，由皋兰县西岔镇山字墩村村民委员会承担1,263元；魏某发预交的二审案件受理费3,509元，由魏某发负担；姚某贵预交的二审案件受理费1,263元，由皋兰县西岔镇山字墩村村民委员会承担。本判决为终审判决。审 判 长  陈 新代理审判员  靳文丽代理审判员  杨 蕾二〇一七年八月十八日书 记 员  杨 琦????????1