浙江省温州市洞头区人民法院行 政 判 决 书（2016）浙0305行初00007号原告颜贤童。被告温州市洞头区人民政府元觉街道办事处，住所地温州市洞头区元觉街道繁府路15号。法定代表人苏剑群，主任。委托代理人张政（特别授权代理），温州市宏大法律服务所法律工作者。原告颜贤童不服被告温州市洞头区人民政府元觉街道办事处（以下简称为元觉街道办事处）其他政府信息公开一案，于2016年3月8日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2016年3月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月15日公开开庭审理了本案。原告颜贤童、被告元觉街道办事处法定代表人苏剑群及其委托代理人张政到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2016年1月15日，被告元觉街道办事处作出《政府信息公开通知书》［（2016）3号］，告知原告颜贤童，将元觉街道2014年度财务收支情况予以重新答复，具体内容公开于洞头区信息公开网，具体网址为：。原告颜贤童诉称，其于2015年5月19日向被告邮寄了要求公开元觉街道2014年度财务收支情况的依申请公开表，被告于2015年6月30日作出了《政府信息公开通知书》。原告于2015年8月19日又向被告邮寄了《政府信息公开申请表》，要求细化公开2014年度元觉街道财务收支情况。被告于2015年9月10日作出《延期答复告知书》，并于2015年9月30日作出《政府信息公开通知书》［（2015）第14号］。原告于2015年10月11日向洞头区人民政府提出行政复议，洞头区人民政府于2016年1月5日作出《行政复议决定书》，要求被告重新作出信息公开申请答复，被告于2016年1月15日作出（2016）3号《政府信息公开通知书》。原告认为，被告应主动公开2014年度元觉街道财务收支情况到二级科目，但被告并没有，原告申请后，给予公开也不全面，被洞头区人民政府行政复议决定书撤销后，仍然作出同样内容的（2016）3号《政府信息公开通知书》，原告上网找却找不到。综上，原告请求：1、判决撤销被告作出的《政府信息公开通知书》［（2016）3号］，判决被告给予原告公开2014年度元觉街道财务收支情况；2、依法确定被告行政不作为、乱作为。原告颜贤童向本院提交了以下证据：一、《政府信息公开申请表》，证明原告于2015年5月19日申请政府信息公开；二、《延期答复告知书》［（2015）第1号］，证明被告延期答复的事实；三、《政府信息公开通知书》［（2015）第6号］，证明被告第一次信息公开答复内容笼统；四、《要求完善（细化）公开内容的申请报告》，证明原告要求被告完善信息公开内容；五、《政府信息公开申请表》，证明原告第二次要求信息公开的事实；六、《延期答复告知书》［（2015）第13号］，证明被告延期答复的事实；七、《政府信息公开通知书》［（2015）第14号］，证明被告第二次作出信息公开答复，但被告只公开到一级科目，公开内容过于笼统，不符合规定；八、《行政复议》，证明原告申请行政复议；九、《行政复议案件受理通知书》，证明洞头区人民政府受理行政复议；十、《行政复议听证通知书》，证明行政复议中召开听证会；十一、《行政复议延期通知书》，证明行政复议延期；十二、《行政复议决定书》，证明行政复议结果；十三、《政府信息公开通知书》［（2016）3号］，证明被诉行政行为内容。被告元觉街道办事处在答辩期内未作答辩，庭审中辩称，原告诉称与事实不符，对于原告的申请，被告已经进行完整的答复并公开相关政府信息。被告依照洞头区人民政府洞政复决字（2015）3号《行政复议决定书》，履行了信息公开职责，原告申请公开的政府信息可以通过多种途径在相关网站上查到，且被诉行政行为是被告作出的（2016）3号《政府信息公开通知书》，故不存在原告所述的不作为或乱作为。被告元觉街道办事处向本院提交了以下证据：一、《政府信息公开申请表》；二、《延期答复告知书》［（2015）第1号］；三、《政府信息公开通知书》［（2015）第6号］；四、《政府信息公开申请表》；五、《延期答复告知书》［（2015）第13号］；六、《政府信息公开通知书》［（2015）第14号］；证据一——六证明：1、原告和被告主体适格；2、被诉行政行为合法；3、被告依法履行行政职责。七、《行政复议听证通知书》［洞政复听字（2015）3号］；八、《行政复议决定书》［洞政复决字（2015）3号］；证据七、八证明被告依法参加复议、履行法定职责。九、《政府信息公开通知书》［（2016）3号］，证明被告依法重新作出政府信息公开答复及被诉行政行为内容。十、网站截图，证明被告依法履行行政职责，对公开的信息进行挂网公示。十一、《关于温州市洞头区信息公开站点故障的说明》，证明因网站功能限制导致信息显示等出现错误。十二、2014年度部门决算表（《2014年度县级部门收支决算总表》、《2014年度县级部门财政拨款支出决算表》、《2014年度“三公”经费支出决算表》）、《元觉街道2014年度支出决算表》、《元觉街道2014年公共预算财政拨款收入支出决算表》、《元觉街道2014年财政专户管理资金收入支出决算表》、《元觉街道2014年政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》、《元觉街道2014年公共财政拨款收入支出决算表》、《元觉街道2014年收入决算总表》、《元觉街道2014年支出决算总表》，证明被告依法履行行政职责，已详细公开元觉街道2014年度财务收支情况。被告元觉街道办事处向本院提交了以下依据：一、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一项；二、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十五条；三、《浙江省财政厅转发财政部关于深入推进地方预决算公开工作的通知》；四、《洞头县关于做好洞头县部门2014年度决算公开工作的通知》。经庭审质证，被告对原告证据四的真实性无异议，但认为不具备合法性和关联性，对其余证据均无异议。原告对被告的证据一——八无异议，认为根据证据九上告知的网址无法查找到原告申请公开的信息，对证据十、十一的真实性有异议，认为证据十二公开的内容不全面。本院对上述证据认证如下：原告的证据一、二、三、五、六、七、十二、十三与被告的证据一——六、证据八、九相重，上述证据符合证据的真实性、关联性和合法性，予以采信；原告的证据四与证据五能相印证，予以采信；被告的证据十、十一、十二可以证明被告履行信息公开职责的实际情况及相关信息显示错误的原因。原告的证据八——十一及被告的证据七不属本案审查范围。经审理查明，2015年5月19日，原告颜贤童向被告元觉街道办事处申请公开该街道2014年度财务收支情况，被告经延长答复期限后，于2015年6月30日作出《政府信息公开通知书》［（2015）第6号］，将其2014年度财务收入支出决算情况向原告公开。原告不满该政府信息公开答复，于2015年8月19日再次向被告提出政府信息公开申请，要求明细公开2014年度元觉街道财务收支情况。被告延长答复期限于2015年9月30日作出《政府信息公开通知书》［（2015）第14号］，告知原告2014年度元觉街道财务收支情况的信息已按照上级规定的统一格式，公开于洞头区信息公开网上，让其自行到网站上查找，网址为。原告不服该信息公开答复，向温州市洞头区人民政府申请行政复议。温州市洞头区人民政府于2016年1月5日作出洞政复决字（2015）3号行政复议决定，撤销被告作出的《政府信息公开通知书》［（2015）第14号］，责令被告15日内重新作出政府信息公开申请答复。被告于2016年1月15日作出《政府信息公开通知书》［（2016）3号］，告知原告“根据温州市洞头区人民政府行政复议决定书［洞政复决字（2015）3号］的决定，按照财政部《关于深入推进地方预决算公开工作的通知》［财预（2014）36号］和洞头县《关于做好2014年度洞头县部门决算公开工作的通知》的相关要求，现将元觉街道2014年度财务收支情况予以重新答复，具体内容公开于洞头区信息公开网上，请你自行到网站上查找，具体网址为：。”原告不服，诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定，被告具有对向其提出的政府信息公开申请予以答复的法定职责。《政府信息公开条例》第二十一条规定，“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径…”，被告将2014年度财政决算情况以在政府网站上公开的方式向公众公开，其向原告告知公开的网站及相应网址，并无明显不当。被告在之前公开的基础上增加公开了元觉街道2014年度财务收支情况的其他内容，公开的政府信息包括了其2014年度收支情况、财政拨款支出情况、公共预算财政拨款收入支出情况、财政专户管理资金收入支出情况、政府性基金预算财政拨款收入支出情况及“三公”经费支出情况等，被告主要以报表形式公开上述信息，且公开的内容细化到支出功能分类项级科目，能够较为全面反映其2014年度的财务收支情况。原告主张被告两次公开的内容相同及被告不作为、乱作为，本院不予支持。被告上传信息的网站系当地政府门户网，因该网站故障致原告在一定期间内无法顺利查阅相关信息，不能归责于被告，且上述政府信息，原告已经在诉讼中获取，故判决被告再次公开，依据不足。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告颜贤童的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告颜贤童负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于温州市中级人民法院［在递交上诉状之日起七日内先预缴上诉案件受理费50元（具体金额由温州市中级人民法院确定，多余部分以后退还），款汇温州市中级人民法院，温州市财政局非税收入结算户，开户行：农行温州市分行，账号：192999010400031950013，逾期按自动撤回上诉处理］。审 判 长  吕虹虹人民陪审员  黄志伟人民陪审员  徐荣华二〇一六年五月十日书 记 员  杨 丹附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。