湖南省沅陵县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）湘1222刑初17号
公诉机关湖南省沅陵县人民检察院。
被告人李先亮，男，1963年4月20日出生，汉族，湖南省沅陵县人，高中文化，原系沅陵县沅陵镇桃花岭社区党支部委员、副书记。因涉嫌犯诈骗罪，于2017年8月30日被抓获，同月31日被刑事拘留，同年9月13日被逮捕。现羁押于沅陵县看守所。
湖南省沅陵县人民检察院以沅检刑刑诉〔2018〕17号起诉书指控被告人李先亮犯诈骗罪、贪污罪，于2018年2月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年3月22日公开开庭审理了本案。沅陵县人民检察院指派检察员冯琼出庭支持公诉，被告人李先亮到庭参加诉讼。现已审理终结。
湖南省沅陵县人民检察院指控：
一、诈骗罪
2009年8月份，被告人李先亮为骗取五强溪库区移民外迁安置补偿款，办理虚假的户口本、房产证等材料虚构其一家四人已移民至长沙市雨花区，后向沅陵县水库移民管理局申报五强溪水库移民外迁安置款，并于2010年2月1日从该局骗得移民外迁安置补偿款6万元。
二、贪污罪
2006年至2013年期间，被告人李先亮担任沅陵县沅陵镇桃花岭居委会副书记，协助政府从事白田村邓家溪组水库移民后期扶持人口登记审核和资金的管理及发放工作。沅陵县水库移民管理局将白田村邓家溪组25人的移民后期扶持资金全部发放到李先亮个人账户上，再由李先亮发放给移民户，但李先亮在发放过程中私自将邓家溪组18名移民的2006年3季度至2013年2季度共计73611元的后期扶持资金据为己有，后又将其中的27156元用于安抚白田村不满未享受到移民后期扶持政策的村民。
2017年8月30日，被告人李先亮在长沙市雨花区高桥建材市场15栋附近被公安机关抓获归案。
公诉机关就起诉指控的上述事实，当庭提供了书证、证人证言及被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人李先亮以非法占有为目的，骗取国家移民外迁安置补偿款，数额巨大；又在协助政府从事移民的管理工作中，利用职务之便，侵吞国家移民后期扶持资金，数额较大，李先亮的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项之规定，应当以诈骗罪、贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人李先亮对公诉机关指控其犯诈骗罪、贪污罪的事实均无异议，并当庭自愿认罪。
经审理查明：
一、诈骗事实
2009年8月份，被告人李先亮为骗取沅陵县五强溪库区移民分散外迁安置补偿款，通过办理虚假的户口本、房产证等材料虚构其一家4口人已从沅陵镇白田村佘家桥组移民外迁至长沙市雨花区的事实，据此向沅陵县水库移民管理局申报五强溪水库移民外迁安置，并于2009年8月27日和沅陵县人民政府签订《沅陵县五强溪库区移民分散外迁安置合同书》。2010年2月1日被告人李先亮从沅陵县水库移民管理局骗得移民外迁安置补偿款6万元。
上述事实，有经庭审质证、本院予以确认的下列证据证实：
1.公安机关出具的李先亮及其家庭成员唐某、李某、李某1的户籍证明证实被告人李先亮及其家庭成员的自然身份情况。
2.《沅陵县五强溪库区移民外迁安置暂行办法》证明：办理移民外迁安置的相关规定。
3.《申请办理库区移民外迁的报告》、佘家桥组村民签名表、《沅陵县水库移民外迁安置资格审查表》、《沅陵县五强溪库区移民分散外迁安置资格审查及迁入地审批表》、《沅陵县五强溪库区移民分散外迁安置合同书》、《沅陵县五强溪库区移民外迁安置户原房拆除（变卖）及田、土、林地资源移交表》、《沅陵县移民外迁户迁出地房屋拆除验收表》及房屋产权转移契税完税证等书证证明：2009年8月17日李先亮提出其一家4口人移民外迁申请，经村民小组、村委会、乡镇移民站、县移民局的审核批准，于2009年8月27日与沅陵县沅陵镇人民政府签订了《沅陵县五强溪库区移民分散外迁安置合同书》的相关情况。
4.长沙市户口本、（长房产证雨花字第006627**号）房屋产权证证明：李先亮申请办理移民外迁时提供的虚假长沙市户口本、房屋产权证载明其户口已于2009年8月18日由沅陵县沅陵镇白田村佘家桥组迁入长沙市雨花区左家塘派出所湖橡社区韶山北路355号27栋2门311房。
5.沅陵县公安局城西派出所证明证实李先亮、唐某、李某、李某1一家4口人现住址为沅陵镇桃花岭居委会佘家桥组，无外迁长沙记录。
6.长沙市公安局左家塘派出所证明证实李先亮没有任何在左家塘派出所辖区迁移的轨迹。
7.房屋产权情况及查询记录证明：经长沙市房产档案馆查询，未查询到李先亮在长沙市有房产登记记录，（长房产证雨花字第006627**号）房屋产权证登记的房屋坐落于长沙市雨花区长沙大道508号桂花城，房屋所有权人并非李先亮。李先亮所提供（长房产证雨花字第006627**号）房屋产权证是虚假的。
8.长沙市雨花区左家塘街道办事处的样章证明：李先亮申请移民外迁安置的审批表上“同意迁入”意见栏所盖“长沙市雨花区左家街道办事处”公章为虚假公章，真实公章名称为“长沙市雨花区左家塘街道办事处”。
9.《沅陵县五强溪库区移民分散外迁安置资金结算到户名册》、资金结算通知单、记账凭证、建设银行转账回单及转账支票存根、领条等书证证明：李先亮于2010年2月1日领取了移民外迁安置资金6万元。
10.沅陵县水库移民管理局证明证实原沅陵镇白田村佘家桥组移民户李先亮全家4口人，由李先亮提出外迁申请，经所在小组村民签名同意，村、乡审核，报县水库移民管理局安置科审定，于2009年8月27日和沅陵县人民政府签订外迁安置合同，迁入长沙市雨花区湖橡居委会，沅陵住房已卖。2010年2月1日李先亮本人到沅陵县水库管理局财务科领取外迁安置费60000元。
11.证人张某的证言证明：2009年前后，当时沅陵县沅陵镇桃花岭居委会有移民外迁政策，只针对正在外迁户才发放外迁款。
12.证人黄某的证言证明：李先亮办理移民外迁手续的相关情况。
13.证人李某（被告人李先亮之子）的证言证明：其不清楚户口迁出情况。
14.被告人李先亮的供述与辩解：其骗取沅陵县移民外迁安置款发生于2009年到2014年之间，当时沅陵县移民局有移民外迁政策，其不符合办理移民外迁的条件，但其写了移民外迁申请，搞了假的户籍和假的房产证，在沅陵县移民局签订了移民外迁的合同。移民外迁申请批复后，因为其家中有4口人，按照移民外迁政策每人有1.5万元，2010年其领得移民外迁资金共6万元。
二、贪污事实
2006年至2013年期间，被告人李先亮担任沅陵县沅陵镇桃花岭居委会副书记，协助政府从事白田村邓家溪组水库移民后期扶持人口登记审核和资金的管理及发放工作。原登记的白田村邓家溪组移民后扶人员为7人，后违规增加18人，共计25人。沅陵县水库移民管理局将白田村邓家溪组25人的移民后期扶持资金全部发放到李先亮个人账户上，再由李先亮发放给移民户，2006年3季度至2013年2季度李先亮在发放过程中将邓家溪组此后增加的18人的每月50元的后期扶持资金共计73611元据为己有。2008年至2009年期间，被告人李先亮将其中的27156元用于安抚白田村其他因未享受到移民后期扶持政策而不满的村民。
上述事实，有经庭审质证、本院予以确认的下列证据证实：
1.中共沅陵县沅陵镇委员会《关于龙泉山等11个社区党支部选举结果的批复》证明：2006年8月7日李先亮被选任为桃花岭社区党支部委员、副书记。
2.沅陵县人民政府关于印发《沅陵县落实大中型水库移民后期扶持政策实施方案》的通知、关于印发《沅陵县大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法实施细则》的通知、《关于确定大中型水库移民后期扶持方式的指导性意见》等书证证明：沅陵县落实大中型水库移民后期扶持政策的相关规定。
3.沅陵县大中型水库移民后期扶持资料及《沅陵县沅陵镇移民后扶登记人口审核情况表》证明：李先亮负责移民后扶人口的登记审核工作，邓家溪组登记移民后扶有6户25人。
4.《湖南省大中型水库农村移民申报表（一）》、《湖南省五强溪水库后期扶持移民人口登记表（三）》证明：白田村邓家溪组登记的移民后扶人员共25人，其中：田某1户4口人，（田某1）1户2口人，（黄某1）1户5口人，（黄某2）1户5口人，（田某2）1户5口人，（黄某3）1户4口人。
5.五强溪水库移民确定后期扶持方式专题会议记录证明：经移民户代表会议讨论，确定移民后扶方式为移民后扶资金直接发放到人。
6.沅陵县水库移民管理局《沅陵镇桃花岭村大中型水库移民后扶资金发放名册》及李先亮在沅陵县农村信用合作社9204131000201427****存折复印件及该账号（2007年7月5日至2014年1月26日）的交易详单证明：2006年3季度至2013年4季度沅陵镇桃花岭居委会邓家溪组25人的移民后扶资金以每人每月50元的标准全部发放给了李先亮，资金打到李先亮的账户里。
7.沅陵县水库移民管理局后扶科证明证实沅陵镇桃花岭社区移民后扶资金按每人每月50元的标准发放，其中邓家溪组25人2006年3、4季度应发7500元，扣除原先已发口粮补贴资金714元，实发6786元；2007年1季度应发3750元，扣除原先已发口粮补贴资金1275元，实发2475元；2007年2季度至2013年4季度，每季度实发3750元。上述款项发放至李先亮账户。
8.《李先亮发放白田村非农人口未享受移民后扶人员花名册》及领条（74张）证明：2008年1月至2009年8月期间，李先亮为安抚原白田村未享受移民后扶的村民，向刘某等人发放2007年、2008年期间部分月份的移民后扶调整款共计27156元。
9.证人张某的证言证明：白田村和桃花岭居委会合并的时候李先亮到桃花岭居委会任党支部副书记，2006年7月至2013年12月份白田村邓家溪组的移民后扶工作的具体实施由李先亮负责。
10.证人钱某的证言证明：2006年至2013年白田村邓家溪组移民后扶指标有7个人，期间增加至25人。
11.证人杨某、赵某的证言证明：2006年他们与李先亮一起对白田村移民后扶进行登记审核。
12.证人张某1的证言证明：村里有黄某3（张某1丈夫）1口人、（黄某1）1口人、（黄某2）1口人、田某家4口人享有移民后扶政策。其家领取一个人的移民后扶资金，钱是到李先亮手上取的。不清楚李先亮已将其家中4口人上报移民后扶。
13.证人黄某2的证言证明：村里有黄某1、黄某3、田某一家4口人共7人享受到移民后扶资金。其家领取一个人的移民后扶资金，钱是到李先亮手上取的。不清楚李先亮已将其家中5口人上报了移民后扶。
14.证人田某的证言证明：村里有其一家４口人、（黄某2）１口人、（黄某3）１口人、（黄某1）１口人享有移民后扶资金，其到李先亮那里每个月领200元。
15.证人田某1的证言证明：其与儿子向东生按政策不能享受移民后扶，其不清楚李先亮已将其家两口人上报了移民后扶户。
16.证人田某3的证言证明：村组的田某2和黄某1现在已经去世了。家人都已外出务工。
17.被告人李先亮的供述与辩解，供述其2006年7月份至2013年12月份担任沅陵县沅陵镇白田村支部书记，当时白田村邓家溪组一共上报了25个移民后扶资金指标，其中实发的7个移民后扶资金指标有田某一家4口人及黄某3、黄某1、黄某2。其虚报了18个移民后扶资金指标，其中黄某3由1户1人加到1户4人，黄某1由1户1人加到1户5人，黄某2由1户1人加到1户5人，又增加了（田某2）1户5人，（田某1）1户2人。因为当时这25个人没有移民账号，所以沅陵县移民局把这25个人每人每月50元的移民后扶资金打到其信用社存折账号上，从2006年7月份开始一直打到2013年12月份结束。因为当时白田村有很多居民没有享受到移民后扶政策，有人闹事、上访，为了稳定，其拿出虚报出的移民后扶资金中的27156元补给闹事和上访的村民。
另查明，2017年8月30日，被告人李先亮在长沙市雨花区高桥建材市场15栋附近被公安机关抓获归案。
在本院审理本案过程中，被告人李先亮的亲属应被告人李先亮的请求，代为退赔诈骗款60000元及贪污款46455元，共计人民币106455元。
上述事实，有经庭审质证、本院予以确认的下列证据证实：
1.抓获经过证明：李先亮于2017年8月30日在长沙市雨花区高桥建材市场15栋附近被公安机关抓获。
2.退缴凭证证明：被告人李先亮亲属代为退缴李先亮诈骗款60000元及贪污款46455元，共计人民币106455元。
本院认为，被告人李先亮以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的手段，骗取财物，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。被告人李先亮在担任居委会党支部委员、副书记期间，利用协助政府从事行政管理工作的职务便利，侵吞移民后期扶持资金，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人李先亮犯诈骗罪、贪污罪的事实清楚，罪名成立，本院予以确认。
被告人李先亮诈骗款项为移民款，酌情从重处罚，被告人李先亮在案发后能如实供述犯罪事实，系坦白，予以从轻处罚。被告人李先亮的亲属应其请求将全部非法所得予以退缴，酌情从轻处罚。对其退缴赃款依法应予没收。被告人李先亮一人犯数罪，应当数罪并罚。
综上所述，本院根据被告人李先亮犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第三百八十二条第一、二款，第三百八十三条第一款第（一）项，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条，第六十七条第三款，第六十九条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条第一款第（二）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人李先亮犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币一万元；犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币十万元。决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币十一万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人李先亮刑期自2017年8月30日起至2020年8月29日止，罚金限本判决生效后一个月内一次性向本院缴纳，上缴国库，逾期不缴纳的，强制缴纳）。
二、对被告人李先亮已退缴赃款106455元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省怀化市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 鄢江陵
审 判 员 符建华
人民陪审员 王建龙
二〇一八年四月二十八日
书 记 员 高 俊
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以结合本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院备案。
第二条诈骗公私财物达到本解释第一条规定的数额标准，具有下列情形之一的，可以依照刑法第二百六十六条的规定酌情从严惩处：
（一）通过发送短信、拨打电话或者利用互联网、广播电视、报刊杂志等发布虚假信息，对不特定多数人实施诈骗的；
（二）诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物的；
（三）以赈灾募捐名义实施诈骗的；
（四）诈骗残疾人、老年人或者丧失劳动能力人的财物的；
（五）造成被害人自杀、精神失常或者其他严重后果的。
诈骗数额接近本解释第一条规定的“数额巨大”、“数额特别巨大”的标准，并具有前款规定的情形之一或者属于诈骗集团首要分子的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“其他严重情节”、“其他特别严重情节”。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。