连云港市连云区人民法院行 政 判 决 书（2017）苏0703行初78号原告徐某，男，汉族，连云港市海州区海宁中学学生，住连云港市海州区。原告包某某暨徐某法定代理人，女，汉族，无固定职业，住址同上。被告连云港市国土资源局，住所地：连云港市海州区朝阳中路21号。法定代表人孔令泰，局长。委托代理人宋志成，江苏港人律师事务所律师。第三人徐某某，男，汉族，无固定职业，住连云港市南极南路某某都市。委托代理人徐某甲（徐某某姑母），女，汉族，连云港市华联商厦退休员工，住连云港市海州区。委托代理人李某（徐某某姑父），男，汉族，连云港市公安局退休干警，住址同上。原告徐某、包某某不服被告连云港市住房保障和房产管理局（以下简称市房管局）房屋管理行政登记一案，于2017年4月11日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案。同月21日，经本院释明，原告以房屋登记职权已变更由连云港市国土资源局（以下简称市国土局）继续行使为由，申请变更本案被告为市国土局，原告的申请符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款的规定，本院予以准许。本院于2017年5月3日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼材料。在本案审理中被告市国土局申请追加连云港某某物产开发有限公司（以下简称某某公司）为本案第三人参加诉讼，因某某公司与本案处理结果及被诉行政行为无利害关系，故本院不予准许。本院依法组成合议庭，于2017年5月23日公开开庭审理了本案。原告暨原告徐某法定代理人包某某、被告市国土局副职负责人黄加林及委托代理人宋志成、第三人徐某某及委托代理人徐某甲、李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。市房管局于2010年3月31日为第三人徐某某办理了房屋登记并颁发连房权证新字第××号房屋所有权证（丘号为215082-201号）。原告徐某、包某某诉称，位于连云港市海州区南极××某某都市家园××楼××号门面房系原告包某某丈夫徐某乙于2002年8月12日婚前出资购买，并交付徐某乙及两原告居住、收益。徐某乙于2008年7月23日不幸意外身亡，该房产即为家庭共有财产并进入继承状态，应由原告、徐某乙长子徐某某、次子徐某继承。但第三人徐某某与某某公司恶意串通，采用倒签合同骗取案涉房屋登记，领取了X00227711号房屋所有权证。该倒签的合同已被连云港市原新浦区人民法院（2011）新少民初字第0017号民事判决书（新浦区区划调整后为海州区，以下统称海州法院17号民事判决）和江苏省连云港市中级人民法院（2012）连少民终字第0014号民事判决书（以下简称市中院14号民事判决）判决无效。因此，第三人享有的物权凭证应依法撤销。请求法院依法撤销位于连云港市海州区南极××某某都市家园××楼××号门面房的房屋所有权证（证号为连房权证新字第××号，丘号为215082-201号）。原告向本院提交了以下证据：证据1.丘号为215082-201号房屋所有权证存根。证据2.海州法院0017号民事判决。证据3.市中院14号民事判决。证据4.市中院（2013）连少民监字第0001号民事裁定书。以上证据证明第三人与案外人某某公司签订的房屋买卖合同无效。被告市国土局辩称，一、原告起诉漏列第三人。原告诉称第三人徐某某与开发商某某公司恶意倒签商品房买卖合同并出具倒签的购房发票，某某公司与本案有利害关系，依法应将其列为第三人参加诉讼。二、市房管局颁发房屋权证的行政行为系依法行政，具有合法性。2010年3月19日，第三人徐某某向市房管局书面申请，要求对其购买的案涉门面房办理转移登记并颁发房屋所有权证。第三人提交了身份证明、婚姻状况证明、商品房买卖合同、销售发票等文件以证明其房屋的取得合法。市房管局受理后，依据《房屋登记办法》第三十三条的规定，为第三人办理了房屋转移登记并颁发了连房权证新字第××号房屋所有权证。市房管局的行政行为系严格依照相关法律、行政规章的依法行政行为。如原告所述属实，在法院判决买卖无效的情况下，原告及第三人可以持法院判决、房屋所有权证及其他相关材料到被告处申请办理案涉房屋登记的撤销及房屋的其他相关登记。综上，市房管局在办理房屋登记时，对申请人提供的材料只进行形式审查，不进行实体审查。第三人申请办理房屋登记时提供的材料齐全，市房管局为其办理房屋登记符合法律规定的程序，具有合法性。如当事人申报不实，应当由当事人自己承担相应的责任，与被告无关。原告申请撤销房屋登记应按照正常程序，向被告提出申请。请求法院依法判决。被告市国土局向本院提交了以下证据、依据：证据1.连云港市房屋所有权登记申请表。证据2.商品房买卖合同。证据3.中华人民共和国契税完税证。证据4.徐某某身份证及常住人口登记卡复印件。证据5.江苏省连云港市房地产开发销售发票。证据6.无婚姻登记记录证明。证据7.婚姻状况申明书。证据8.连云港房产分户图。证据9.房屋所有权证存根。以上证据共同证明被告的登记行为具有合法性。依据：《房屋登记办法》。第三人徐某某述称，一、原告于2016年10月24日因不服被告市国土局房屋登记行政确认向贵院提起行政诉讼，后于同年12月24日被贵院（2016）苏0703行初236号行政裁定书裁定准予撤诉。根据《中华人民共和国行政诉讼法》和《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第三十六条第一款规定：人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。现原告又以同一事实和理由提起行政诉讼，请求法院不予受理。二、原告的诉讼请求无事实和法律依据。1.原告诉称案涉门面房系包某某丈夫徐某乙于2002年8月12日婚前出资购买不是事实。原告在海州法院提供的徐某乙购房合同复印件，是徐某乙当时想做生意没有资金启动，就用其子徐某某的购房合同套印取得复印件，通过银行朋友帮忙贷款30000元，该款被原告包某某取走，原告提供的证明此房系徐某乙购买的贷款购房合同复印件系从银行调取。原告又提供四张假收据证明是徐某乙出资购房，某某公司认为该四张收据非售房单位出具，不予认可。原告未出示徐某乙购买案涉门面房的购房合同、发票和产权证的原件。2.徐某乙于2008年7月23日非意外身亡，是被包某某害死的，公安机关已多次找其谈话，详情不必在此透露。3.原告诉称案涉门面房为家庭共有财产并依法进入法定继承状态，房产产权人非徐某乙，无依据进行继承。4.包某某诉称第三人与某某公司恶意串通，采用倒签合同骗取被告登记并领取房屋所有权证，与事实不符。事实是2002年，第三人购买案涉门面房，因其未成年购房手续由父亲徐某乙代办。2002年8月12日，交定金20000元，此款是徐某乙借大姐徐某甲38000元现金交纳，定金签名是徐某乙。购房款的来源是将第三人的爷爷、奶奶赠予给第三人的位于原新浦区龙河小区26号楼2单元301室房产及车库卖给张文兰100000元，由张文兰将此款直接到某某公司购房处交给收款员，收款员开具两张门面房每间50000元收据，交款人是徐某某。交款后徐某乙在张文兰写好的100000元收条上签名。之后由徐某乙代第三人与某某公司签订了购房合同。某某公司于2002年卖房时开具的都是收据，直到2003年这批房屋售完才开始统一换发票。由于当时第三人不到法定年龄不能办身份证，无法办理房屋所有权证的相关手续，徐某乙就没有去某某公司将第三人买房收据换成发票。2005年，第三人办理身份证，要办产权证，凭据徐某某的购房收据到某某公司换取该公司2005年从税务部门领取的发票。换发票时徐某乙要求某某公司将徐某某的购房发票写成2005年，某某公司认为违反税务规定未同意。发票只能按2003年统一换发的时间开具。因收藏的徐某某的购房合同未找到，某某公司亦未同意补两份合同，致使产权证未能及时办理。2007年，徐某乙发现存放商品的纸箱内被老鼠啃的不像样的徐某某的两份购房合同，就到某某公司按原样重新复制两份购房合同，让第三人签名后，将购房发票和购房合同一并存放在第三人奶奶的木箱内。2009年，第三人从部队复员后拿着奶奶给的购房合同办理了产权证，该真实情况包某某不知情。徐某某办理产权证的购房合同是复制更换的，不是倒签的。两原告诉求无依据，为了维护第三人的合法权益，请求法院依法驳回两原告的诉求。第三人向本院提交了以下证据：证据1.本院（2016）苏0703行初236号行政裁定书。证明原告就本案曾起诉过，不能重复起诉。经庭审质证，原告对被告所举证据的质证意见为：对证据1-证据9无异议，真实性由法庭核实。第三人对被告所举证据的真实性、合法性、关联性无异议。被告对原告所举证据的质证意见为：对证据1的真实性、合法性、关联性无异议。证据2-证据4是生效法律文书，被告不发表意见。第三人对原告所举证据质证的意见为：对证据1的真实性、合法性、关联性无异议。对证据2-证据4的真实性无异议，第三人不服判决结果。原、被告对第三人所举证据的真实性、合法性、关联性无异议。本院根据行政诉讼证据规则，结合当事人质证意见，对上述证据认证如下：对原告所举证据1、被告所举证据1、证据4-证据9、第三人所举证据的真实性、合法性、关联性当事人无异议，本院予以确认。原告所举证据2-证据4系人民法院生效判决、裁定，本院对其真实性予以确认；因其形式合法、来源合法，且具有证明本案待证事实的可能性，本院对其合法性、关联性予以确认。对被告所举证据2、证据3的形式真实性，当事人无异议，本院予以确认；对其内容与上述判决、裁定确认的事实一致部分的真实性，本院予以确认；因其形式合法、来源合法，且具有证明本案待证事实的可能性，本院对其合法性、关联性予以确认。经审理查明，1999年10月21日，徐某乙与其前妻汪利丽离婚，婚生子徐某某（本案第三人）由徐某乙抚养。2002年8月12日，徐某乙与某某公司签定购房合同，购买某某公司开发的位于连云港市海州区南极××某某都市家园××楼××、××号门面房，并分四次给付某某公司购房款100000元。2006年4月28日，原告包某某与徐某乙登记结婚，双方于2001年10月26日生一子徐某（本案原告）。2008年7月23日，徐某乙因故去世。2010年3月19日，第三人徐某某向市房管局申请案涉房屋登记，并提交了连云港市房屋所有权登记申请表、第三人与某某公司订立的商品房买卖合同（该合同载明：案涉房屋价款为5万元；合同落款日期为2002年8月12日）、房地产权属转移契税完税证、第三人身份证及常住人口登记卡复印件、江苏省连云港市房地产开发销售发票、第三人出具的婚姻状况申明书、连云港市原新浦区民政局于2010年3月15日出具的无婚姻登记记录证明等材料。市房管局审查后为第三人办理了房屋登记，并于2010年3月31日向第三人颁发了连房权证新字第××号房屋所有权证。2011年1月7日，海州法院受理了包某某、徐某与某某公司、徐某某商品房买卖合同纠纷一案，并于同年10月28日作出0017号民事判决，判决：徐某某与某某公司签订的关于连云港市海州区南极××某某都市家园××楼××、××号门面房的买卖合同无效。某某公司与徐某某不服，提起上诉。2012年3月12日，市中院作出14号民事判决，判决：驳回上诉，维持原判。徐某某不服，向市中院申请再审。2013年5月28日，市中院作出（2013）连少民监字第0001号民事裁定书，裁定驳回徐某某的再审申请。2016年10月24日，原告包某某、徐某向本院提起行政诉讼，请求法院依法撤销位于连云港市海州区南极××某某都市家园××楼××号门面房的房屋所有权证（证号为X00227711,丘号为215082-201）、20号门面房的房屋所有权证（证号为X00227393,丘号为215082-80）。本院于同月26日受理。同年12月22日，本院向两原告释明：1.因被告对20号、21号门面房的房屋登记并颁发房屋所有权证是两个不同的行政行为，原告请求同时撤销两套门面房的房屋所有权证不当，应当撤诉后分别起诉。2.案涉门面房涉及其他继承人的权利，而应当作为第三人参加诉讼的其他继承人暂时不能确定，诉讼不能顺利进行，为直接解决争议，两原告可撤诉后向海州法院提起民事诉讼。3.撤诉后不影响原告再次提起行政诉讼。两原告遂以第三人暂时不能明确为由向本院提出撤诉申请。本院于2016年12月22日作出（2016）苏0703行初236号行政裁定书，裁定准许原告包某某、徐某撤回起诉。另查明，国务院《不动产登记暂行条例》于2015年3月1日施行后，连云港市有关行政机关职权相应变更，市房管局的房屋登记职权由被告市国土局继续行使。本院认为，根据《房屋登记办法》第四条的规定，市房管局作为市级人民政府设置的房屋登记机构，具有房屋抵押权登记等房屋登记的行政职权，现其房屋登记的行政职权由市国土局继续行使，市国土局是本案适格被告。第三人徐某某关于原告撤诉后又以同一事实和理由提起行政诉讼，法院应不予受理的主张，因原告是经本院释明原告“应当撤诉后分别起诉。”和“撤诉后不影响原告再次提起行政诉讼”后撤诉，与《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第三十六条第一款规定的情形不同，故对第三人该主张，本院不予采纳。第三人向市房管局申请案涉房屋登记，并提交了连云港市房屋所有权登记申请表、第三人身份证及常住人口登记卡复印件、第三人与某某公司订立的商品房买卖合同、房地产权属转移契税完税证等材料。市房管局审查后于30日内为第三人办理了房屋登记，并向第三人颁发了房屋所有权证，符合《房屋登记办法》第二十三条第一款第一项、第三十三条的规定。现因海州法院已生效的0017号民事判决书判决徐某某与某某公司签订的关于连云港市海州区南极××某某都市家园××楼××、××号门面房的买卖合同无效，而致第三人申请房屋登记提交的证明房屋所有权发生转移的材料无效。根据《房屋登记办法》第二十二条第二项：“有下列情形之一的，房屋登记机构应当不予登记：申请人不能提供合法、有效的权利来源证明文件或者申请登记的房屋权利与权利来源证明文件不一致的；”的规定，案涉第三人申请登记的房屋权利证明文件已被人民法院生效判决确认无效，虽市房管局及继续行使房屋登记职权的被告市国土局在办理案涉房屋登记时并无过错，但其据此作出的被诉登记行为的主要证据不足，事实依据已不存在，故案涉登记行为及据此办理的房屋所有权证依法应予撤销。综上，对原告徐某、包某某的诉讼请求，本院予以支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，判决如下：撤销被告连云港市国土资源局于2010年3月31日为第三人徐某某办理的位于连云港市海州区南极南路某某都市家园A3号楼21号门面房的房屋登记及颁发的连房权证新字第××号房屋所有权证。案件受理费50元，由原告承担（已预交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉费用50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：a。审 判 长  赵 燕审 判 员  金明山人民陪审员  乔 伟二〇一七年六月二十六日书 记 员  孙松林法律条文及上诉须知附录法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。”上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。