福建省厦门市湖里区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）湖民初字第7865号
原告许洪德，男，1967年10月3日出生，汉族，住江苏省张家港市金港镇。
原告张罗军，男，1964年8月5日出生，汉族，住江苏省南京市鼓楼区。
委托代理人闫俊宇、丛庆珠，北京大成（厦门）律师事务所律师。
被告新疆石油管理局驻厦门办事处，住所地厦门市湖里区南山路93号，组织机构代码B3695383-1。
负责人王永智，主任。
委托代理人涂崇禹、白卿，福建重宇合众律师事务所律师。
原告许洪德、张罗军与被告新疆石油管理局驻厦门办事处房屋租赁合同纠纷一案，本院于2015年10月30日立案受理后，依法由代理审判员林丽玉于2015年11月26日、2015年12月8日公开开庭进行了审理。原告许洪德、张罗军的委托代理人闫俊宇和被告新疆石油管理局驻厦门办事处的委托代理人白卿到庭参加诉讼，被告新疆石油管理局驻厦门办事处的委托代理人涂崇禹到庭参加第二次庭审。本案现已审理终结。
原告许洪德、张罗军诉称，2012年3月30日，被告与厦门之家酒店管理有限公司（下称之家酒店公司）签订《承租经营合同》，约定被告将湖里区南山路的97和98号楼共96间（单）标准间及综合楼一楼部分的餐厅等设施，以目前的现状整体承租给之家酒店公司经营管理，租赁期限自2012年7月1日起至2017年6月30日止。2013年4月23日经被告认可原告张罗军与之家酒店公司签订《厦门市新油宾馆经营权转让协议》，约定由两原告出资向之家酒店公司买断其目前经营的位于厦门市湖里区南山路97和98号楼共96间标（单）准间及综合楼一楼部分的餐厅等设施组成的厦门市新油宾馆整体经营权，租赁期限为2013年5月1日起至2018年4月30日止，且“双方交接手续完整，证照齐全不留尾巴”。2013年4月24日，两原告将宾馆经营权转让金交付于之家酒店公司。宾馆租金、水电费由两原告按月交付被告。2013年6月19日被告、之家酒店公司、原告张罗军三方完成了宾馆资产设备设施清点交接，且已经原、被告和之家酒店管理有限公司三方确认形成了交接单据。由于两原告接手讼争房屋内大部分设备破旧不能使用需更换，已严重影响到了正常营业，屋内亦须重新装修后方可经营，故此2013年6月至8月两原告经被告同意对宾馆进行了装修。被告已将酒店交付两原告实际占有使用，且按月收取了两原告的租金、水电费，属于出租方。被告为出租人，两原告为承租人，形成了事实上的租赁关系。讼争房屋使用性质一直属于酒店，两原告承租房屋之目的亦是经营酒店。两原告有理由相信被告出租房屋证照齐全，因为出租房多年以来一直由被告进行酒店经营，且之家酒店公司作为专业的酒店经营公司接手后亦一直在经营。但被告和之家酒店公司共同隐瞒了房屋无法办理消防许可证的事实，导致两原告经营的酒店被公安部门进行了停业处罚，最终两原告经营酒店的承租目的无法实现，故两原告要求解除租赁合同。两原告对讼争房屋进行了装修和内置设备更换，投入了大量的资金，因此遭受了巨大的损失，被告应对两原告的损失承担赔偿责任。两原告为维护合法权益，请求法院判令：1、解除原告许洪德、张罗军与被告之间的租赁合同关系；2、被告赔偿原告许洪德、张罗军装修损失486188.85元；3、被告承担本案的诉讼费用。
被告新疆石油管理局驻厦门办事处辩称，第一，两原告主张与被告存在事实房屋租赁关系，但是两原告并没有任何缴交租金的证据予以证明存在事实租赁关系，即使存在事实租赁关系，双方均有权随时解除租赁关系。而事实上该租赁关系也早已解除，两原告在诉状、证据材料清单8的证明对象和内容均明确“原、被告事实上已经解除了租赁关系”，被告认为，两原告诉求解除租赁关系的主张没有审理的必要。第二，两原告是否对被告所有的房屋进行了装修、装修目的、装修金额、装修时间与费用等均无法确认，装修损失的前提不成立，条件不符合。即使有证据证明两原告对该房屋进行装修，该装修也因两原告与被告之间的不定期租赁合同的终止而不存在任何残余价值，两原告并没有证据证明其存在损失。即使两原告有损失也不应由被告来承担，因原告没有证据表明其对讼争房屋进行装修经过被告的同意。
经审理查明，2012年3月30日，被告与之家酒店公司签订《承租经营合同》，约定被告将湖里区南山路的97号楼和98号楼共96间（单）标准间客房及综合楼一楼部分餐厅等设施，以目前的现状整体出租给之家酒店公司经营管理，租赁期限自2012年7月1日起至2017年6月30日止。2014年3月10日，被告就其与之家酒店公司之间因《承租经营合同》引起的纠纷向厦门仲裁委员会申请仲裁。厦门仲裁委员会经审理查明，新疆油田分公司厦门办事处与新疆石油管理局驻厦门办事处是同一机构，油田分公司厦门办事处不具有诉讼主体资格，油田分公司厦门办事处盖章的《承租经营合同》项下的全部权利由新疆石油管理局驻厦门办事处行使，并认为之家酒店公司在合同履行一年多后以市场不景气、管理不善等理由单方面解除合同，构成根本性违约，新疆石油管理局驻厦门办事处与之家酒店公司于2013年6月19日办理讼争房屋的交接手续，《承租经营合同》已事实上终止。2013年4月23日，原告张罗军与之家酒店公司签订一份《厦门市新油宾馆经营权转让协议》，约定厦门市新油宾馆的业主单位为新疆油田分公司驻厦门办事处，承租经营方为之家酒店公司，双方达成转让协议，由许洪德、张罗军两人出资112万元向之家酒店公司买断其经营的位于厦门市湖里区南山路97和98号楼共96间标（单）准间及综合楼一楼部分的餐厅等设施组成的厦门市新油宾馆整体经营权。2013年12月30日，张罗军、许洪德向思明区人民法院起诉请求确认其与之家酒店公司签订的《厦门市新油宾馆经营权转让协议》无效，之家酒店公司返还转让费112万元并赔偿装修费486188.85元。思明区人民法院经审理认为，张罗军、许洪德与之家酒店公司签订的《厦门市新油宾馆经营权转让协议》违反了法律、法规的强制性规定，为无效协议，之家酒店公司应返还张罗军、许洪德转让费112万元；关于张罗军、许洪德请求之家酒店公司赔偿装修费486188.85元，张罗军、许洪德提交的《装饰装修（维修）工程合同书》、《工程项目报价单》及三份收款收据作为证据，因三份款项支付凭据均为收款收据，难以认定其真实性，且张罗军、许洪德对于该酒店的装修，系添附于新油酒店，在新疆油田分公司驻厦门办事处未作为该案的一方当事人参加诉讼情况下，该案不宜予以审理，故思明区人民法院对于张罗军、许洪德的该诉讼请求不予支持。
另查明，2013年6月19日，被告与之家酒店公司对厦门办事处宾馆客户的资产、设备设施进行清点交接，原告张罗军作为见证人在清点交接登记表上签名。厦门通兴起酒店管理有限公司成立于2013年7月3日，法定代表人为张罗军。2014年5月26日被告向厦门通兴起酒店管理有限公司（张罗军）发出一份《欠款催缴通知》，内容包括“厦门通兴起酒店管理有限公司（张罗军）应于2014年6月5日前缴清欠款152197元和5月份的租金及水、电等费用，同时预缴租房押金10万元，如未能按时缴清款项，被告将于2014年6月10日收回宾馆承租权。”2014年6月13日，被告向厦门通兴起酒店管理有限公司（张罗军）发出一份《宾馆停业通知》，内容包括“厦门通兴起酒店管理有限公司（张罗军）应于2014年6月5日前缴清欠款152197元和5月份的租金及水、电等费用，同时预缴租房押金10万元，截至2014年6月13日被告只收到10万元，被告决定于2014年6月16日收回宾馆承租权。”2014年7月，被告向厦门市公安局湖里派出所发函，内容包括“新疆石油管理局厦门办事处所辖新油宾馆于1988年10月由厦门市政府回函批复设立，用于石油系统内部培训、疗养和接待之用，同时办理了相关证件和手续，由于国家政策的调整有些手续及证件没有延续下去，造成证件不齐全的局面。”2014年8月19日被告作为接收方（甲方），厦门通兴起酒店管理有限公司（张罗军）作为移交方（乙方），双方进行资产、设备设施清点交接，张罗军在乙方负责人处签名。
另，两原告提交了6张现金交款单和6张收款收据，要证明被告已将酒店交付两原告实际占有使用，且按月收取了两原告的租金、水电费，原、被告双方形成了事实租赁关系；并提交了一份《装饰装修（维修）工程合同书》、一份《工程项目报价单》、一份《空气能热水器安装合同》和4张收款收据，要证明两原告因酒店设施破损不能正常经营对酒店进行了必要的装修和设备更换；还提交了一份《检查记录》和一份《行政处罚决定书》，要证明被告和之家酒店公司共同隐瞒了房屋无法办理消防许可证的事实，导致两原告经营的酒店被公安部门进行了停业处罚，最终原告经营酒店的承租目的无法实现。被告质证认为，现金交款单和收款收据没有原件，对其真实性不予确认，且交款人为案外人，与本案没有关联性；对《装饰装修（维修）工程合同书》、《工程项目报价单》、《空气能热水器安装合同》和4张收款收据的真实性、关联性不予确认，该证据不能证明两原告是否装修，也不能证明两原告装修经过被告的同意；《检查记录》没有原件，真实性不予确认，《检查记录》和《行政处罚决定书》不能证明原、被告存在租赁关系。
庭审中被告陈述其发出的《欠款催缴通知》和《宾馆停业通知》是发给案外人厦门通兴起酒店管理有限公司的，两份通知的抬头写“厦门通兴起酒店管理有限公司（张罗军）”，是因为张罗军是厦门通兴起酒店管理有限公司的法定代表人，缴交租金是张罗军经办的。厦门通兴起酒店管理有限公司有向被告缴交到2014年4月的租金，之后拖欠租金，被告于2014年6月16日收回了讼争房屋。两原告认为，讼争房屋的承租人是两原告，两原告在承租之后成立了厦门通兴起酒店管理有限公司对讼争房屋进行管理，包括支付租金，所以两原告的主体没有问题。
以上事实，有两原告提供的《转让协议》、设备交接单、《欠款催缴通知》、《宾馆停业通知》、致厦门市公安局湖里派出所的函等，被告提供的《厦门仲裁委员会裁决书》、张罗军起诉厦门之家酒店管理有限公司的起诉状、证据清单、案件受理通知书、民事判决书、商事主体公示信息，以及当事人的庭审陈述为证。
本院认为，被告将讼争房屋出租给之家酒店公司后，之家酒店公司于2013年4月23日将讼争房屋的经营权转让给两原告，两原告的经营主体已经生效法律文书即（2014）思民初字第1150号民事判决书确认。另，被告向“厦门通兴起酒店管理有限公司（张罗军）”发出催缴欠款等通知，故本院认定两原告与被告之间形成了事实租赁关系。被告于2014年6月16日收回讼争房屋，应视为双方的事实租赁关系于该日终止，故两原告请求判令解除双方之间的租赁合同关系，没有事实和法律依据，本院不予支持。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条之规定“承租人未经出租人同意装饰装修或者扩建发生的费用，由承租人负担”，本案中，因两原告没有证据证明其对讼争房屋进行装修经过被告的同意，即两原告请求被告赔偿装修损失，没有合同和法律依据，故本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百一十五条、第二百三十二条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告许洪德、张罗军的诉讼请求。
本案本诉案件受理费4296元，由原告许洪德、张罗军负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。
代理审判员 林丽玉
二〇一五年十二月九日
书 记 员 李达鸿
附页：
本案适用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。
第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第十三条承租人未经出租人同意装饰装修或者扩建发生的费用，由承租人负担。出租人请求承租人恢复原状或者赔偿损失的，人民法院应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。