罗山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）罗刑初字第47号
公诉机关罗山县人民检察院。
被告人李某某，男，1969年3月28日出生。因涉嫌犯挪用公款罪，于2013年1月18日被罗山县人民检察院取保候审，同年2月26日被本院取保候审。
罗山县人民检察院以罗检刑诉（2013）13号起诉书指控被告人李某某犯挪用公款罪，于2013年2月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。罗山县人民检察院指派检察员陈愚华出庭支持公诉，被告人李某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
罗山县人民检察院指控，2009年5月，罗山县实施新型农村合作养老保险（以下简称新农保）试点工作，罗山县子路镇党委、政府根据县委、县政府的安排，要求全镇各村及时开展该项工作。被告人李某某在担任该镇长堰村委会文书期间协助镇政府开展该项工作。被告人李某某2009年度共收取该村新农保款379885.40元，除上交子路镇财政所294000元外，剩余85885.40元被其挪用于个人开支，超过三个月未归还。被告人李某某2010年收取新农保款9419.60元，除上交1500元外，剩余7919.60元被其挪用于个人开支，超过三个月未归还。上述事实，公诉机关提供了相应证据予以证明。据此，公诉机关认为被告人李某某的行为构成挪用公款罪，案发后将公款全部归还，可以从轻处罚，请求依法判处。
被告人李某某对起诉书指控的罪名无异议，辩称2009年度其挪用的款数为85134.50元，其不懂法而走上犯罪道路，请求从宽处罚。
经审理查明，2009年5月，罗山县实施新型农村合作养老保险（以下简称新农保）试点工作，罗山县子路镇党委、政府根据县委、县政府的安排，要求全镇各村及时开展该项工作。被告人李某某在担任该镇长堰村委会文书期间协助镇政府开展该项工作。被告人李某某2009年度共收取该村新农保款379134.50元，除上交子路镇财政所294000元外，剩余85134.50元被其挪用于个人开支，超过三个月未归还。被告人李某某2010年收取新农保款9419.60元，除上交1500元外，剩余7919.60元被其挪用于个人开支，超过三个月未归还。案发后，被告人李某某将其挪用的公款全部退还。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人李某某2013年1月24日供述：我原任罗山县子路镇长堰村文书。2009年是罗山县新农保开展的第一年，县里及镇党委、政府很重视。这一年我开票据收取31万多元，再加上江某甲收取的5万多元转给我了，另外涂某某开票收取的8000多元现金也转给我了，这样我当年实际应该上缴收取的新农保款为36万多元。当年我先后分6次上缴了294000元，剩余的钱被我个人挪用了。后来有人举报到县纪律检查委员会，经过调查后，县纪委责令我向镇财政所补齐所挪用的新农保款。我于2010年9月及10月份分3次交给镇财政所74000元，镇财政所当时给我有收款收据。县纪委调查时，全面核对过我收新农保的情况，按我开票收钱的情况，并将已交款农户的资料申报进入县社保局电脑系统的实际情况算的。县社保局给我村有一份“子路镇长堰村缴费信息表”，江某根据这张表又制作了一份“长堰村2009年养老保险收费情况一览表”，详细注明缴费农户的组名、姓名、交款金额、开票人及发票号码。县纪委根据江某制作的这张表及我和江某甲经手开的发票，逐一与我核对的，搞的很清楚。经我辩认“子路镇长堰村缴费信息表”15页及“长堰村2009年养老保险收费情况一览表”21页，就是县纪委调查时与我算账依据的表。经核对，“长堰村2009年养老保险收费情况一览表”显示我经手收取的新农保款为313292.70元，减去其中两笔：1、江某收取的江某某一家2768.90元；2、江某收取的江某松、方某某、江某甲、鲁某某的新农保款3508.60元，这样我经手收取的新农保款为307015.20元。加上江某甲转交给我的新农保款54318.40元（含涂某某开票，江某甲收前寨组任某某的752.10元、任某250.70元、李某甲250.70元，共计1253.50元），该表显示，2009年度我实际收到了361333.60元新农保款。2009年度，涂某某收我村后西组江某乙、卢某某新农保款各3760.50元，江某乙、陶某某新农保款各250.70元，共计8022.40元，涂某某将此款转交给我，由我上交镇财政所。加上这8022.40元，我2009年度收取的新农保款数为369356元。2009年度我和江某甲收取的新农保款，绝大部分是2009年当年收取的，2010年春节也收有一点，但到2010年清明节（4月5日）前后，除涂某甲一家的新农保款4261.90元还欠得外，剩余的钱我都收起来了。减去这4261.90元，我2009年度实际收到了365094.10元新农保款。这我讲的是2009年我已收款并将已交款农户的资料申报进入县社保局电脑系统的情况。2009年，我还有已收款而未将已交款农户的资料申报进入县社保局电脑系统的情况。这样的情况有：熊某某一家4人共8022.40元，钱是2009年腊月间收的，熊某某老两口未申报上，他儿及他儿媳的申报上了。熊某某老两口的新农保款是7521元，第二年下半年我分大概2次退给他了。江某丙一家共7270.30元，江某甲2009年7月开票收的，钱江某甲及时给我了，后来县纪委调查后我退的。2009年我先后分6次向子路镇财政所上缴新农保款294000元，我还有85885.40元没有及时上交。2010年度，我经手开票收取新农保款9419.60元，收钱的具体情况，我原先写有情况说明。这部分钱除交给江某1500元外，剩余7919.60元被我个人挪用了。我给江某1500元钱时，他给我打有收条，该条我不知道搞哪去了，后来我又给江某打一张证明条。经我辩认从江某手中提取的李某某欠条复印件，就是我给江某打的证明条。这样算起来我经手收取的新农保款共有93805元被我挪用了。用于家庭开支的有4万元左右，我家庭负担重，小孩上学要用钱，家属有病又生小孩，我比较讲义气，人情礼物大；我2007年借我二哥李某X18000元，2009年底他在康桥名居买房子，我用收的新农保款还的；另外我原先盖房子，欠我大哥李某甲30000元，还欠有材料钱，2009年因他儿子李某在深圳买房子，我大哥逼我还钱，2010年春节前后，我用收的新农保款还的，其他的钱我零星花了。我挪用的93805元都退了，交子路镇财政所74000元，交子路镇纪委12533.70元，还退熊某某7521元，这样算起来共退94054.70元。县纪委调查时，有个别小额款还没收起来，县纪委是按发票算的，让我先交上来。我收取的新农保款，村里及镇里向我催要过。我当时想江某把未完成的新农保款任务垫缴了，我认为是我欠江某的钱。
其2012年12月7日供述、2013年1月18日供述，与上述内容基本一致。
其2013年3月13日当庭供述：经我辩认长堰村2009年养老保险收费情况一览表（见一卷96页），我开票而江某收的江某松、方某某、鲁某某的新农保款各250.70元，江某某的新农保款2005.60元，共计2757.70元，原来说是3508.60元，是算错了，多算了750.90元。这样2009年度经我开票收取的新农保款是306264.30元，加上江某甲转交我的54318.40元，涂某某转交我的8022.40元，熊某某两口的7521元，江某丙一家的7270.30元，再减去涂某甲欠的4261.90元，2009年度我经手收取的新农保款是379134.50元。除去我上交的294000元，2009年我挪用了收取的新农保款数额为85134.50元。
2、证人江某2012年10月30日证言：我2010年3月至今任长堰村党支部书记（其中2010年3月至2011年10月任村党支部副书记主持工作）。2009年长堰村新农保是由当时村干部涂某某（党支部书记）、村文书李某某、村干部江某丁和妇女主任彭某某负责收取。2009年12月份镇里开班子会研究，让我回长堰村协助镇纪委书记叶某（当时住村干部）收养老保险。按完成60%计算，应收90多万，当时实收60多万，还欠20多万。我收了有8万多元，由于当时任务没完成，我本人又垫了有16万多元。我垫付16万多元后，后来找群众收养老保险时，发现有的群众养老保险已交了，分别由涂某某和李某某收取的，但款没上交。于是我找群众逐户核对，按照群众提供的票据和财税所提供的票据存根，让涂某某和李某某分别辩认，发现李某某、涂某某等收有10多万元养老保险没上交，但二人均不承认。叶某和我多次开会，他们也不承认。后来我汇报到镇纪委，镇纪委找他们谈话，他们也不承认。后来又转到县纪委，大概是2010年9月份，他们将款退出交到镇财税所，其中李某某退74000元。后来又发现李某某、涂某某又收有2万多元养老保险没交，这部分群众名字没上社保局电脑系统。纪委调查时，他们分别退了。其中李某某收江某丙7700多元、熊某某8000多元。
其2012年12月18日证言：2009年度，为了核实长堰村新农保收缴的真实情况，我曾就社保局电脑系统统计的“子路镇长堰村缴费信息表”制作了一份“长堰村2009年养老保险收费情况一览表”，该表详细注明缴费农户的组名、姓名、金额、开票人及发票号码。县纪委调查涂某某、李某某收缴2009年度新农保情况过程中，是根据我制定的这个表核对的，他们均认可了。2010年度，涂某某和李某某也参与了收新农保款，李某某收了9000多块钱，只交给我1500元，剩余的钱一直没交。2011年4月份，县纪委调查后，他才将余款交到镇纪委。2009年度，有李某某开票而由我收钱的情况，后来县纪委调查时，账算在我的名下，减了李某某的收款总数，表上也有注明。
3、证人叶某2012年12月6日自书证言，证明其2009年任子路镇纪委书纪，联系长堰村。2009年6月，其根据镇党委安排，带领工作组进驻该村，抽调长堰小学校长江某甲协助工作。后镇考虑长堰村新农保工作进度滞后，召开了镇党政班子会，研究对长堰村进行治理，由驻村班子任组长，抽调派出所治安员江某到村任副组长。
4、证人涂某某2013年1月22日自书证言，证明2009年其收取新农保款8022.40元（后西组江某乙、卢某某各3760.50元，江某乙、陶某枝各250.70元），其将此款转交当时村文书李某某，由李某某统一上交镇财政所。当时李某某出具有收条，后来统一算账时，李某某将此条收回撕掉。
5、证人涂某甲2013年1月22日自书证言，证明2009年度其父亲涂福中及其妻子杨敏的新农保款共计4261.90元，由于当时家庭困难，李某某开了收据后，钱一直未交。直到2011年底及2012年其才分两次交给李某某。
6、证人熊某某2013年1月22日证言：我住子路镇长堰村前山南组。2009年罗山县开展新农保试点工作，我老两口每人交3760.50元，我儿熊某伟及儿媳妇陶某各交250.70元。钱是我儿交的，交给村干部李某某了，交钱的时间大概是2009年底，我和我家属的没申报上，我儿及我儿媳的申报上了。后来李某某退了我7521元，是2010年农历腊月间退的。因为我儿熊某伟是冬月初六过世的，家庭困难，经我催要，李某某才退的，是分两次退的。
7、证人江某丙2013年1月22日自书证言，证明其住罗山县子路镇长堰村后寨组，2009年其一家三人的新农保款，开票是江某丁，收款是江某甲。后来其一家三人的新农保都没申报上，其向镇、县领导反映，镇财政所于2011年4月将7270.30元退了，退款时领款手续是其家属李国凤办的。
8、证人李某X2013年1月22日自书证言，证明其是李某某的兄弟，2007年李某某向其借款18000元多年未还，2009年其在罗山买房需用钱，经其催要，李某某于2010年春节前后还其18000元。
9、证人李某甲2013年1月22日自书证言，证明其是李某某的哥，李某某原先建房向其借款40000元左右，2010年其子李某在东莞购房需用钱，经其催要，李某某于2010年春节前后还款30000元。
10、证人陈某X2012年12月18日自书证言，证明其任子路镇党委副书记，2010年底其作为联系长堰村的镇干部，召集长堰村干部，要求他们将收缴的新农保款上缴。
11、证人李某Y2012年12月12日自书证言，证明其任子路镇纪检干事，2011年罗山县纪委再次对长堰村新农保进行调查，要求长堰村原支书涂某某、原文书李某某将收取的2009年度和2010年度新农保款尾欠款交到镇纪委，2011年6月李某某上交12533.70元，其给李某某打有收条。因2009年度及2010年度长堰村新农保尾欠款已由长堰村现任支书江某先行垫付，其于2011年6月20日将该款转交给江某。
12、子路镇长堰村缴费信息复印件15页在卷。
13、长堰村2009年养老保险收费情况一览表复印件21页在卷（见一卷85至105页），证明李某某开票收取长堰村2009年度新农保款313292.70元，减去李某某开票而由江某收取的江某某一家2768.90元、李某某开票而由江某收取的江某松、方某某、江某某、鲁某某2757.70元，李某某共开票收取长堰村2009年度新农保款306264.30元。江某甲收取而转交给李某某的长堰村2009年度新农保款54318.40元。涂某某收取而转交给李某某的长堰村2009年度新农保款8022.40元。李某某收取的熊某某儿子熊某伟及儿媳陶某的新农保款501.40元。
14、李某某收取熊某某一家2009年度新农保款8022.40元的票据在卷。
15、李某某收取江某丙一家2009年度新农保款7270.30元的票据在卷。
16、李某某2013年1月19日情况说明在卷，证明其2010年度收取长堰村新农保款9419.60元，票号0361501-0361550，除1500元当年交给江某外，余款7919.60元被其挪用。
17、李某某给江某出具的欠条复印件在卷，证明江某在李某某手中拿1500元，欠条在李某某手中。
18、李某某上交子路镇财政所2009年度长堰村新农保款294000元的票据在卷。
19、李某某向子路镇财政所退赃74000元的票据在卷。
20、李某某向子路镇纪委退赃12533.70元的收条复印件在卷。
21、子路镇财政所从李某某退赃的74000元中退江某丙7270.30元的记账凭证、收据、支票存根及江某丙妻子李国凤的领条在卷。
22、子路镇子文（2009）32号文件“子路镇新型农村合作养老保险宣传工作实施方案、子路镇子文（2009）26号文件、子路镇子文（2009）25号文件“关于成立子路镇新型农村合作养老保险工作领导小组的通知”在卷。
23、中共子路镇委员会2012年12月4日证明在卷，证明李某某2003年8月至2011年12月任长堰村委会文书，2011年12月至今在家务农。
24、罗山县纪委查案材料复印件在卷。
25、罗山县纪委罗纪发（2011）16号文件在卷，证明给予李某某留党察看一年的处分。
26、罗山县人民检察院反贪污贿赂局2013年1月15日归案经过证明在卷，证明2012年11月29日，罗山县人民检察院反贪污贿赂局侦查人员在初查子路镇有关案件线索时获知，子路镇长堰村原文书李某某在2009年收取新型农村合作养老保险费过程中，挪用60000余元，直至2010年9月罗山县纪委调查后才退出。2012年11月30日，经主管副检察长批准，对该线索依法进行初查。在调取相关材料后，该局侦查人员于2012年12月7日通知李某某到检察机关接受询问。在询问过程中，李某某交代了其2009年度及2010年度，挪用收取的新型农村合作养老保险费90000余元，用于个人家庭支出及还债的犯罪事实。
27、立案决定书在卷。
28、李某某户籍证明在卷。
本院委托罗山县社区矫正工作领导小组办公室对李某某进行社区矫正调查评估。罗山县社区矫正工作领导小组办公室2013年3月4日出具调查评估意见书，认为李某某一贯表现良好，无社会不良影响，愿意接受对其进行社区矫正。
本院认为，被告人李某某身为村民委员会组成人员，在协助镇人民政府收取新型农村合作养老保险款过程中，利用职务之便，将收取的新型农村合作养老保险款93054.10元挪归个人使用，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪，罗山县人民检察院指控罪名成立。被告人李某某如实供述犯罪事实，认罪态度较好；案发后全部退还赃款；依法可以从轻处罚。经本院审判委员会决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
被告人李某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 曾治民
审判员 方 平
审判员 姚忆泉
二〇一三年三月十五日
书记员 张 鑫