河南省淮滨县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）淮刑初字第172号
公诉机关淮滨县人民检察院。
被告人王某某，男，1954年7月20日出生，汉族，高中毕业，淮滨县王店乡财政所工作人员（原淮滨县北庙乡财政所所长），住河南淮滨县。因涉嫌犯贪污罪，于2011年7月14日被淮滨县人民检察院取保候审。2012年7月13日解除取保候审。经本院决定，于2012年10月22日被取保候审。
辩护人李淮，河南文开律师事务所律师。
淮滨县人民检察院以淮检刑诉（2012）173号起诉书指控被告人王某某犯贪污罪，于2012年10月22日向本院提起公诉。本院受理后，于2012年11月27日作出（2012）淮刑初字第188号刑事判决，被告人王某某不服，提出上诉，淮滨县人民检察院提出抗诉。信阳市中级人民法院于2013年8月9日作出（2013）信刑终字第44号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。淮滨县人民检察院指派代理检察员陈朋出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人李淮到庭参加诉讼。现已审理终结。
淮滨县人民检察院指控，2005年，在淮滨县原北庙乡政府申报、发放种粮直补款的过程中，时任北庙乡财政所所长的被告人王某某安排北庙乡辖区内各村虚报种粮直补面积共3093.53亩，当年种粮直补款拨付到北庙乡信用社后，王某某将该批虚报的种粮直补款予以截留，并私自将38823.81元取出，将其贪污。
针对上述事实，公诉机关当庭出示了相关证据，认为被告人王某某的行为构成贪污罪，请求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定处罚。
被告人王某某辩称，我没有虚报，是上级有文件追加的，我没有贪污，钱是乡政府领导安排支出了，经我手支出的都有账，也有人证明，中级法院重审时，也作了调查。
辩护人李淮提出的辩护意见是：一、公诉机关指控被告人犯贪污罪的事实不清，证据也不确实、充分。首先，公诉机关指控被告人犯贪污罪的主要证据是被告人的供述，被告人的供述前后有六次，但有两次和另外四次供述在粮补款取出后用于了哪方面开支是截然不同的，供述的不同直接决定着被告人的行为是否构成贪污罪，因此，被告人的供述前后不一致不能确认被告人将粮补款用于了个人生活开支，进而构成贪污罪。其次，被告人部分供述领取的粮补款用于了个人家庭开支，但公诉机关并没有提供这些粮补款确实用于了个人家庭开支的证据。二、被告人主观上没有非法占有公共财产的故意，客观上也无证据证明被告人实施了非法占有的行为。1、2005年北庙乡种粮直补面积3千余亩不是被告人虚报的，而是县里统一安排申报的。2、被告人将粮补款取出后，也已经记录在移交时遗漏的单位收入明细账上，主观上没有刻意隐瞒该笔收入。3、从被告人提供的开支票据上，也可以证明被告人确实用于了单位外欠款的开支，且开支票据上也有单位领导同意付款的签字，被告人按照领导安排付款属于履行正常的工作职责。4、从被告人提供的账目看收入还小于支出，说明被告人将取出的粮补款等收入用于实际支出外还不够付外欠款，更加说明被告人并没有将本案所涉款项个人截留占有。三、被告人供述退给胡垴村的200亩粮补款2150元，应不属于涉案数额，应扣除。综上，公诉机关指控被告人犯贪污罪的事实不清、证据不足，指控的罪名不能成立。
经审理查明，2005年，在淮滨县原北庙乡政府申报、发放种粮直补款的过程中，时任北庙乡财政所所长的被告人王某某安排北庙乡辖区内各村补报种粮直补面积共3093.53亩，当年种粮直补款拨付到北庙乡信用社后，王某某将该批种粮直补款予以截留，并私自将38823.81元取出，后将其中32399元，用于支付单位欠款，剩余6424.81元被其贪污。被告人王某某于2011年7月14日主动到淮滨县人民检察院投案。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据予以证实：
1、书证：被告人王某某户籍证明、身份证明、扣押物品文件清单、暂扣款交款凭证、种粮直补底册、信用社取款凭条等书证在卷。
2、信阳市人民检察院信检司鉴（2011）66文件检验鉴定书在卷。
3、证人证言：
（1）、证人李某某证言：“所有收入、支出都应该入账，我没有安排过任何人收入或支出不记账。…我也没有安排他截留任何款”。
（2）、证人陈某某证言：“所有收入、支出都入账，我没有安排过任何人收入或支出不记账。…我也没有安排他截留任何款”。
（3）、证人马某某证言：“我也没有安排王某某截留过任何项目款”。
（4）、证人郑某某证言：“2005年，信用社把粮补款存单打好之后，所长领着我们财政所全体人员一块到信用社，把当年的存单全部拿到财政所。拿回财政所之后，所长王某某跟我们说乡里安排了，让我们把大额的粮补款存单截留下来，不用发给群众了。小额的粮补款，都是群众应该得的，我们财政所人员骑着摩托车，把小额的粮补款存单送到各个村里，通知各村民组的群众去领粮补款存单。…我把这些粮补款取出之后，都交给所长王某某了，由他放入到他家里的保险柜里，因为当时他住的财政所的房子，跟办公区在一个院。”
（5）、证人罗某某证言：“2005年，因为涉及到水冲沙压地，乡里让我们村里虚增了558.6亩种粮直补地亩子，群众的种粮直补的地亩子报到乡里之后，这个地亩子没有分给群众，2006年以后都是我经手取得款，用于村里开支了”。
（6）、证人黄某某证言：“2005年群众的种粮补助的地亩子报到乡里之后，因为涉及到有水冲沙压地，乡里让我们村里虚增了276亩种粮直补地亩子，这个地亩子没有分给群众，2006年我们并入王店乡之后，这个276亩的粮补款由我们村领取，用于村里开支了。2005年的276亩的粮补款我们村里没有领，至于谁领的我不知道。我们也没有用这个钱”。
（7）、证人臧某某证言：“2005年乡财政所开会统一安排村会计，各村可以把以前受灾和抛荒的土地，以书记、村长、会计及其家属的名义申报领取粮补款，当时财政所还说这部分粮补款以后是乡村各半，实际村里没有领到”。
（8）、证人张某某、胡某某、鲁某某、王某某、熊某某、张某某等人均证实各自村里均虚报有种粮直补地面，2005年均没有领取过种粮直补款。
（9）、证人黄某某、杨某某、丁某某、楚某某、王某某、李某某、郑某某、杨某某、蒋某某、李某某、董某某、韩某某等人均证实从没有领取过以自己名字为户头的种粮直补款。
（10）、证人黄某某、丁某某证实了，王某某在涉案期间支付单位欠款的事实经过。
（11）、中级法院庭审笔录复印在卷，王某甲、周某某证实2005年底王某某支付其北庙乡政府欠款的经过。
4、被告人王某某供述及开庭时的辩解，2005年，国家实施粮补政策时候，县里给的基数大于群众种植的地母数，分给村里的地母数大于分给群众的地母数。我就召集开各村的会计会，我说每个村可以自己找户头，把自己村多出的地母数如数报上来。各村报上来，上级审批之后，由信用社把每户的粮补款打成存单，由财政所把所有的粮补存单从信用社拿回去，我并安排财政所的工作人员把大额的粮补款存单单独留下来，小额的粮补款存单都是群众应该得的，小额的粮补款存单都由财政所工作人员到各个村里去发。…大部分是我自己支取的，但是否安排别人取过，我记不清了。这些粮补款大概三、四万块钱，这些钱取出之后，由我自己保管，直到现在我家人都不知道。这些钱我用于儿子王岭买人事局6000元的文凭，剩余的钱用于我女儿王某丙上高中、上大学，小孩都不知道我套取粮补款的事。
之前我说的，这些钱取出之后，我用于儿子王岭买人事局6000元的文凭，剩余的钱用于我女儿王某丙上高中、上大学，的供述不属实，我是支付了单位的欠账了。
以上证据经当庭质证、认证，确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人王某某身为国家工作人员，在淮滨县北庙乡人民政府申报和发放种粮直补款的工作中，利职务上的便利，采取虚报冒领的手段，贪污公款6424.81元，其行为构成贪污罪。淮滨县人民检察院指控的罪名成立。案发后，被告人王某某主动到侦查机关投案，酌定从轻处罚。被告人王某某无犯罪前科，案发后已退出全部赃款，可酌定从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人王某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十五日内，通过本院或者直接向河南省信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 王翔
审判员 李锦
审判员 陈杨
二〇一四年一月十六日
书记员 吴祥