天津市第一中级人民法院执 行 裁 定 书（2018）津01执复87号复议申请人(申请执行人)：厦门轨道物资有限公司，住所地福建省厦门市思明区厦禾路1236-1238号2号楼一层。法定代表人：方耀民，执行董事。被执行人：天津天铁冶金集团有限公司，住所地天津市和平区马场道148号。法定代表人：武玉海，董事长。被执行人：天铁第一轧钢有限责任公司，住所地河北省邯郸市涉县井店镇。法定代表人：王国强，董事长。复议申请人厦门轨道物资有限公司不服天津市和平区人民法院（2018）津0101执异8号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。天津市和平区人民法院查明，2018年3月8日，天津市和平区人民法院在执行申请执行人厦门轨道物资有限公司与被执行人天铁第一轧钢有限责任公司、天津天铁冶金集团有限公司仲裁一案中，向中国邮政储蓄银行股份有限公司天津东丽区支行下达了（2017）津0101执955号执行裁定书，对天津天铁冶金集团有限公司在银行的91×××00的账户予以冻结。2017年9月13日，天津天铁冶金集团有限公司在中国邮政储蓄银行股份有限公司天津东丽区支行开立了银行专用账户（账号：91×××00），天津市财政局分别于2017年9月29日向该账户汇款14220000元和12220000元，附言：“一般预算支出、能源节约利用”。后该账户经天津市国资委同意提取奖补资金一笔50087485.68元。天津渤海兴业国际物流有限公司系天津天铁冶金集团有限公司控股的子公司，在银行开立的账户是91×××91。天津天铁冶金集团有限公司提交的证据显示：2016年9月5日，天津市财政局向天津渤海兴业国际物流有限公司该账户打款111440000元，附言为“一般预算支出，能源节约利用”；该账户分别提取五次奖补资金，第一次提取奖补资金23280869.57元；第二次提取奖补资金19094496.14元；第三次提取奖补资金6719126.48元；第四次提取6864839.06元；第五次提取6864839.06元，共计提取了62824170.31元，以上提取依据均有天津市国资委同意意见。剩余48615829.69元转入天津天铁冶金集团有限公司新设立的专用账户91×××00的账户。另天津天铁冶金集团有限公司陈述的天津市财政局对天津天铁冶金集团有限公司奖补资金使用情况检查发现的超标准提取的奖补资金659384.43元，也由天津天铁冶金集团有限公司资金结算中心汇入到91×××00的账户中。听证后，天津天铁冶金集团有限公司提供了天津市财政局2018年4月16日出具的证明证实，天津渤海兴业国际物流有限公司在中国邮政储蓄银行股份有限公司天津东丽区支行开设的账号为91×××91的账户和天津天铁冶金集团有限公司在中国邮政储蓄银行股份有限公司天津东丽区支行开立的账号为91×××00的账户已向天津市财政局履行中央财政工业企业结构调整专项奖补资金账户备案手续，并证明上述查明的事实属实。天津市和平区人民法院认为，按照天津市财政局、国资委、发改委、工信委、人力社保局联合下发的《工业企业结构调整专项奖补资金管理细则》的规定第七条，集团公司应设立专项奖补资金专用账户，并对资金使用单独记帐。专用账户需报市国资委、市财政局备案，并由开户银行出具资金监管承诺。异议人提出的其在中国邮政储蓄银行股份有限公司天津东丽区支行开立的账号91×××00的账户系奖补资金专用账户，虽然异议人没有提供市国资委和市财政局的批示和备案文件，但异议人提供了天津市财政局的书面证明，证实了该账户系天津天铁冶金集团有限公司在中国邮政储蓄银行股份有限公司天津东丽区支行开设的专项奖补资金账户；另天津市财政局也证实了天津天铁冶金集团有限公司的控股子公司天津渤海兴业国际物流有限公司在中国邮政储蓄银行股份有限公司天津东丽区支行开设的账号为91×××91的账户亦是专项奖补资金账户；也证明了异议人陈述的这两个专项奖补资金账户的收支情况属实。《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项奖补资金不宜采取财产保全措施和执行措施的通知》（法〔2017〕220号）规定：“该资金专项用于相关国有企业职工以及符合条件的非国有企业职工的分流安置工作，目的在于去除钢铁、煤炭等行业的过剩产能，推进供给侧结构性改革。因此，除为实现企业职工权利，审理、执行涉及有关国有和非国有钢铁、煤炭企业的其他纠纷时，不宜对工业企业结构调整专项奖补资金采取保全和执行措施”。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项，裁定如下：撤销天津市和平区人民法院作出的（2017）津0101执955号执行裁定书对异议人天津天铁冶金集团有限公司91×××00的账户存款的冻结。厦门轨道物资有限公司向本院申请复议称，天津市和平区人民法院将91×××00的账户存款的全部资金性质认定为工业企业结构调整专项奖补资金系错误认定，不符合《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项奖补资金不宜采取财产保全措施和执行措施的通知》的规定，请天津市第一中级人民法院依法裁定，对天津市和平区人民法院错误的执行行为给予纠正，以维护法律尊严，维护复议申请人的合法权益。故，请求天津市第一中级人民法院依法撤销（2018）津0101执异8号执行裁定书，依法裁定对被执行人91×××00的账户存款继续冻结。本院查明，天津市和平区人民法院认定事实清楚，本院对案件事实予以确认。本院认为，依照《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项奖补资金不宜采取财产保全措施和执行措施的通知》的规定，除为实现企业职工权利，审理、执行因企业职工分流安置工作形成的纠纷外，人民法院在审理、执行涉及有关国有和非国有钢铁、煤炭企业的其他纠纷时，不宜对工业企业结构调整专项奖补资金采取保全和执行措施。天津市财政局出具《关于对的复函》证实，被执行人天津天铁冶金集团有限公司91×××00银行账户及其控股子公司天津渤海兴业国际物流有限公司91×××91银行账户，已向天津市财政局履行中央财政工业企业结构调整专项奖补资金账户备案手续。对该证据，复议申请人厦门轨道物资有限公司在天津市和平区人民法院质证中对其真实性、合法性均没有异议。被执行人天津天铁冶金集团有限公司91×××00账户资金来源，是天津市财政局以“一般预算支出、能源节约利用”向被执行人天津天铁冶金集团有限公司控股子公司天津渤海兴业国际物流有限公司91×××91汇款。后，被执行人天津天铁冶金集团有限公司设立91×××00专用账户，将91×××91账户内剩余款项转入该账户。两银行账户资金使用情况，亦能证实上述账户资金的使用均需经天津市国资委的同意，专款专用。复议申请人厦门轨道物资有限公司主张91×××00账户资金不能全部认定为工业企业结构调整专项奖补资金，但其对该主张未能举证证明，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下：驳回复议申请人厦门轨道物资有限公司复议申请，维持天津市和平区人民法院（2018）津0101执异8号异议裁定。本裁定为终审裁定。审判长 罗 翔审判员 赵文杰审判员 刘美茹二〇一八年五月二十二日书记员 张钧然附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文1．《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。2、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项：上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；……