山西省盂县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）盂刑初字第71号
公诉机关盂县人民检察院。
被告人赵某，男，汉族，大学本科文化，1972年10月21日生，户籍所在地山西省某某市，原任某某市住房公积金管理中心某县管理部主任。2014年4月30日因涉嫌犯受贿罪被取保候审。
辩护人赵宏杰，男，山西钟镇律师事务所律师。
盂县人民检察院以盂检公诉刑诉（2014）50号起诉书指控被告人赵某犯受贿罪，于2014年7月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，盂县人民检察院指派检察员李健出庭支持公诉，被告人赵某及其辩护人赵宏杰到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
公诉机关指控：1、2012年4、5月份，某县某某村镇银行为拓展存款业务，通过某某市商业银行的侯某某，与某某市住房公积金管理中心主任王某某沟通。被告人赵某按照王某某的安排，在明知某县某某村镇银行不具备开设公积金帐户资格的情况下，6月份安排工作人员在某县某某村镇银行办理了开户手续。之后分多次存入该帐户住房公积金5900万元，赵某因此五次收受某县某某银行给予的好处费39000元。2、2012年底，被告人赵某得知某县某某村镇银行公开招聘人员，为使其妻侄儿田某某顺利录取，将其岳父给付的40000元送给某某市住房公积金管理中心主任王某某（另案处理），让其帮忙。王某某与某某市商业银行村镇银行管委会主任侯某某打招呼，田某某通过面试被录取。3、2011年，某某市住房公积金管理中心准备将一批临时工转为聘用制人员，某县管理部的临时工郝某某将10000元送给被告人赵某让其帮忙。2012年夏天，赵某送给王某某30000元要求为郝转聘，郝某某转为聘用制工作人员。检察机关认为：被告人赵某的行为已构成行贿、受贿罪，提请依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十九条之规定予以惩处。起诉时移送了证人证言，相关书证，被告人供述等主要证据材料。
被告人赵某对起诉书指控的犯罪事实和证据没有异议，其辩护人辩称：1、被告人赵某不构成行贿罪，原因是王某某受贿一案还未定论，且田某某和郝某某二人系通过正常的组织程序被录用，没有违反公平公正原则，没有谋取不正当的利益，故不能构成行贿罪。2、被告人赵某虽构成受贿罪，但第一次接受某某银行经理黄某某的9000元系个人借款，不应认定为受贿。3、被告人赵某具有自首情节，系初犯、偶犯，也没有造成社会危害，故应对其判处缓刑。
经审理查明：1、某某市住房公积金管理中心为市人民政府直属全额预算事业单位，副县级建制，某县管理部为副科级建制。被告人赵某于2008年7月11日被任命为某县管理部主任。根据规定，住房公积金的开户银行须是指定的银行，且须财政部门及人民银行批准。某县某某村镇银行并不具备这些条件，但为拓展存款业务，2012年4、5月份，某县某某村镇银行通过某某市商业银行的侯某某，与某某市住房公积金管理中心主任王某某沟通。被告人赵某按照王某某的安排，在明知某县某某村镇银行不具备开设公积金帐户资格的情况下，6月份安排工作人员在某县某某村镇银行办理了开户手续。之后分多次存入该帐户住房公积金5900万元，某县某某村镇银行为答谢存款大客户，由董事长、行长、副行长开会研究决定给大客户提取手续费，提成比例按千分之五或千分之一，并决定某县管理部这个大客户由行长黄某某维护。赵某因此五次收受某县某某银行给予的好处费39000元。
2、2012年底，被告人赵某得知某县某某村镇银行公开招聘人员，为使其妻侄儿田某某顺利录取，将其岳父给付的40000元送给某某市住房公积金管理中心主任王某某（另案处理），让其帮忙。王某某与某某市商业银行村镇银行管委会主任侯某某打招呼后，田某某通过面试被录取。
3、2011年，某某市住房公积金管理中心准备将一批临时工转为聘用制人员，某县管理部的临时工郝某某将10000元送给被告人赵某让其帮忙。2012年夏天，赵某送给王某某30000元要求为郝转聘，王某某同两位副主任决定后，郝某某转为聘用制工作人员。
2014年4月30日，被告人赵某自首，并主动退缴赃款39000元。
证明上述受贿事实的证据有：
1、被告人赵某的供述材料证明其明知某县某某村镇银行不具备住房公积金存款业务条件，但在王某某指示下仍将5900万元的公积金存入该行，并收取该行黄某某送其39000元的事实。2、证人黄某某的证言证明某县某某村镇银行为吸收住房公积金业务而给被告人赵某提取好处费39000元的事实。3、证人侯某某、梁某某的证言证明通过侯某某与王某某沟通，某某市住房公积金中心某县管理部在某县某某村镇银行开户的事实。证人梁某某的证言证明为了维护某县管理部这个大客户，银行内部决定由某县某某银行行长黄某某给赵某提取手续费39000元的事实。4、证人王某、张某某、马某某的证言证明行长黄某某给某某市住房公积金中心某县管理部的赵某提取手续费的事实。5、证人韩某某的证言证明赵某安排其到某县某某村镇银行开户以及后来共存入该行资金5900万元的事实。6、某县某某银行定期存款明细表、某某市住房公积金管理中心记帐凭证、某县某某银行转帐支票存根、进帐单、定期存单、转帐支票、支付系统专用凭证，证实某某市住房公积金管理中心某县管理部共存入某县某某村镇银行5900万元的事实。7、韩某某出具的关于资金划拨申请说明、某县管理部资金划拨申请，证实资金划拨的程序。8、某县某某村镇银行关于提取存款手续费的情况说明证实某县管理部在该行开户后，行里开会决定由黄某某负责对某县管理部的维护，共提取39000元手续费的事实。9、山西省住房和城乡建设厅、财政厅关于规范住房公积金财务管理与会计核算有关问题的通知确定在工行、农行、中行、建行、交通银行五家开设帐户，某某市住房公积金管理委员会文件证实增加邮政银行与某某市商业银行为公积金承办银行。10、某某市住房公积金管理中心关于下发岗位职责的通知，证明某县管理部负有公积金帐户的开设、转移、合户的职责。11、某县某某村镇银行会议记录、会议决议、绩效考核实施细则证实给客户提成的比例。12、盂县人民检察院扣押清单证实被告人赵某退缴39000元赃款的事实。
证实上述第一起行贿行为的证据有：1、被告人赵某的供述证明其通过向某县某某村镇银行的黄某某打听，得知该行招聘后，托市公积金管理中心主任王某某给其亲戚田某某说情，让其进入某某村镇银行工作，并给王某某40000元的事实。2、证人王某某的证言证明其收取赵某40000元，并与某某市某某村镇银行管委会主任侯某某说情，让田某某到该行工作的事实。3、证人黄某某的证言证明赵某向其打听过招聘一事以及市领导侯某某为田某某招聘打招呼的事实。4、证人侯某某的证言证明王某某为田某某招聘一事托其予以关照，后其对田某某录取没有表示异议。5、证人田某甲的证言证明其托赵某给田某某找一工作，田某某的父母给了40000元的事实。
证明上述第二起行贿行为的证据有：
1、被告人赵某的供述证明其得知某某市住房公积金管理中心有临时工转聘用制的指标后，托王某某为郝某某转聘，并送给王某某30000元的事实。2、证人王某某的证言证明赵某托其给郝某某转聘，并收取赵某30000元，后其同两位副主任开会决定将郝某某转聘的事实。3、证人郝某某的证言证明其曾给赵某1万元让其帮忙转聘。证人王某某的证言证明为转聘一事，郝某某从家拿了一万元的事实。4、冯某出具的某某市住房公积金管理中心某县管理部职工情况说明证实郝某某属某某市住房公积金管理中心综合客户服务中心编制的职工。某某市住房公积金综合客户服务中心人员名单证实郝某某于2012年10月任该中心某县管理部职工。
综合证据有：1、某某市机构编制委员会文件，关于成立某某市住房公积金管理中心的通知，证实某某市住房公积金管理中心为市人民政府直属全额预算事业单位，副县级建制，某县管理部为副科级建制。2、某某市住房公积金管理中心组织机构代码证证实其性质为事业法人。3、某某市住房公积金管理中心相关文件证实赵某于2008年7月11日被任命为某县管理部主任。2014年5月21日被暂停工作。4、赵某的自首材料、悔过书证实其投案自首的事实。5、盂县人民检察院补充侦查情况说明证实被告人赵某投案自首的事实。6、赵某的身份证明材料证实其责任年龄。
以上证据经法庭质证，证据属实且能相互印证，可以作为定案的依据。
本院认为：被告人赵某身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；该为给自己的亲戚、职工谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已构成行贿罪，依法应予惩处。盂县人民检察院指控其犯罪成立。辩护人关于本案中被告人赵某的亲戚田某某、职工郝某某在人事上的任用，没有违背公平公正的原则，赵某的行为没有为其谋取到不正当的利益，且本案中所涉及的王某某是否构成受贿罪尚无定论，故赵某的行为不构成行贿罪的意见与查明的事实不符，赵某委托王某某后，王某某利用自己职权和地位形成的便利条件，为二人在人事任用过程中提供了竞争优势和便利，王某某受贿部分也被立案调查，故辩护人的意见本院不予采纳；辩护人关于赵某受贿数额中9000元应认定为借款的意见因无有效的证据证实，且与其他证据不能相互印证，故本院亦不能采纳。被告人赵某一人犯数罪，应当实行数罪并罚，但赵某在案发后能主动投案自首，如实交待自己的犯罪事实，并积极退还赃款，依法应对其从轻或减轻处罚。据此，本院依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百八十九条、第三百九十条、第六十七条、第六十九条、第六十一条、第六十四条、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人赵某犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，犯行贿罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
二、赃款39000元，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山西省阳泉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王希芳
人民陪审员 赵慧荣
人民陪审员 霍俊弟
二〇一四年九月二十四日
书 记 员 胡志宏