渭南市临渭区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）临渭行初字第00046号
原告王树平，男，1963年4月10日出生，汉族农民。
原告木香草，女，1949年7月19日出生，汉族。
原告王秦英，男，1949年12月24日出生，汉族。
原告朱金风，女，1937年4月13日出生，汉族。
原告王红斌，男，1966年8月17日出生，汉族。
原告王会民，男，1961年6月24日出生，汉族。
原告王改正，男，1951年12月30日出生，汉族。
原告王建新，男，1956年11月18日出生，汉族。
原告王树利，男，1951年12月8日出生，汉族。
原告王宝成，男，1942年1月16日出生，汉族。
原告王育劳，男，1949年8月15日出生，汉族。
诉讼代表人王树平，男，1963年4月10日出生，汉族农民。
委托代理人谢瑞青，北京在明律师事务所律师。
被告渭南市国土资源局（下称市国土局）。法定代表人庞建军，局长。
委托代理人李栋房，陕西泰普律师事务所律师。
委托代理人张欣欣，陕西泰普律师事务所实习律师。
原告王树平、木香草、王秦英、朱金风、王红斌、王会民、王改正、王建新、王树利、王宝成、王育劳诉渭南市国土资源局政府信息公开纠纷一案，本院2014年10月8日受理后，于2014年10月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本案依法组成合议庭于2014年11月26日公开开庭进行了审理。原告诉讼代表人王树平及委托代理人谢瑞青均到庭参加诉讼，被告市国土局法定代表人庞建军未到庭，指派其委托代理人李栋房、张欣欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王树平、木香草、王秦英、朱金风、王红斌、王会民、王改正、王建新、王树利、王宝成、王育劳等十一人于2014年8月4日向被告渭南市国土资源局邮寄提出信息公开申请。要求被告对其申请事项“渭南市体育中心与市优秀运动队训练基地暨市青少年体育运动学校建设项目”征收白杨街道办事处红星七组集体土地，公开征地报批的“一书四方案”予以公开，2014年8月5日，被告收到原告申请后，在法定期限内未对原告进行答复。
原告诉称：原告均系渭南市临渭区白杨街道办事处红星村村民，因“渭南市体育中心与市优秀运动队训练基地暨市青少年体育运动学校建设项目”需征收原告等人拥有合法使用权的集体土地。2014年8月4日，原告等人向被告寄送了信息公开申请表，申请公开：“渭南市体育中心与市优秀运动队训练基地暨市青少年体育运动学校建设项目”征收白杨街道办事处红星七组集体土地，公开征地报批的“一书四方案”。被告至今未公开。原告认为，被告的行为违反了我国《政府信息公开条例》第二十四条：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日”之规定，侵害了原告的合法权利。为此，原告起诉至法院，要求判令被告履行政府信息公开的法定职责。依法履行“渭南市体育中心与市优秀运动队训练基地暨市青少年体育运动学校建设项目”征收白杨街道办事处红星七组集体土地，公开征地报批的“一书四方案”。
被告市国土局在法定期限内放弃答辩，庭审中辩称，我单位于2014年8月6日收到原告申请后，涉及公开的资料在土地储备中心，但土地储备中心属我单位的二级单位，加之我单位配合国家审计局进行审计事项，因此向原告公开信息确实逾期是存在客观原因的，但最后我单位还是对原告所申请内容书面邮寄给原告，已经对其公开了信息，同时联系原告可以实际查阅其所申请的相关资料，不存在不愿意公开情形。但原告坚持以法院判决为准而不愿意查阅，因此，被告不是不履行法定职责，且被告也同意原告查阅土地的现有资料，故请求法院驳回原告的诉请。
为证明其主张，原告王树平等十一人提供以下证据材料：1、原告身份证复印件。证明原告等人的主体身份；2、集体土地使用权证。证明原告等人对涉案土地有合法的使用权；3、渭南市国土资源局信息公开申请表。证明原告等人向被告申请信息公开；4、快递单及收寄情况。证明原告向被告邮寄送达申请表的事实。
经质证，被告对原告提供的证据1无异议；对原告提供的证据2真实性无异议，但认为该证据不能证明与本案有关；对原告提供的证据3无异议；对原告提供的证据4邮寄单无异议，但认为其单位是2014年8月6日签收。
为证明其主张，被告市国土局提供以下证据材料：1、建设用地项目呈报说明书。2、农用地转用方案。3、补充耕地方案。4、征收（用）土地方案。5、渭南市二00八年度第十批次农用地转用、征收和供地方式实施方案的报告。证明被告该征收土地过程中依法作出了“一书四方案”，也向原告进行了答复，该涉案土地为公益事业，涉及土地为划拨土地，因此才是“一书三方案”，并没有供地方案。
经质证，原告对被告提供证据1、2、3、4的真实性无异议，对证明目的认可，对合法性不认可，原告目前已经在复议，且与本案无关，对证据5认为属被告逾期提供，不予质证，原告认为划拨土地被告也应当提供相应证据。
对证据材料与案件事实的关联程度、各证据材料之间的联系等方面进行综合分析，本院对证据作如下确认：对原告提供证据1、2、3、4以及被告提供证据1、2、3、4的真实性因原、被告双方均不持异议，本院予以确认。对被告提供的证据5因属被告当庭提供，超过了举证期限，原告以该证据逾期提供而拒绝发表质证意见，故不予认定。
根据以上有效证据及当事人陈述结合各方当事人质证意见可以认定以下事实：原告王树平、木香草、王秦英、朱金风、王红斌、王会民、王改正、王建新、王树利、王宝成、王育劳等十一人均系渭南市临渭区白杨街道办事处红星村村民，并且持有农用土地使用证、农村土地承包合同书等权利凭证。2014年8月4日，原告王树平等十一人向被告邮寄渭南市国土资源局信息公开申请表一份，要求被告依法履行“渭南市体育中心与市优秀运动队训练基地暨市青少年体育运动学校建设项目”征收白杨街道办事处红星七组集体土地，公开征地报批的“一书四方案”。被告收到原告申请后，在法定期限未对原告进行答复。
又查明，2014年10月20日本院向被告送达了起诉状副本及应诉通知书后，被告当日即向法院提供了建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收（用）土地方案。庭审中，被告又向法院提供一份渭南市二00八年度第十批次农用地转用、征收和供地方式实施方案的报告。原告以该证据属被告逾期提供因而拒绝发表质证意见。
再查，原告王树平等人于2014年8月4日通过邮政局向被告市国土局邮寄送达信息公开申请表，通过网上查询的邮寄签收信息为2014年8月5日投递并签收，投递结果为：惠瑞娟代收。被告认为其单位签收时间为2014年8月6日。2014年11月27日，本院依法调取了邮政局对王树平等人投递签收的原始单据，经核实，该原始单据上载明的签收人为“惠瑞娟”，签收时间为“14年8月5日”。被告对此予以认可。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，行政机关对在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的政府信息，有义务保障公民、法人和其他组织依法获取。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，应当及时、准确地公开。原告王树平等人向被告提出信息公开申请后，被告即应根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及时、准确地予以公开。被告辩称其单位对原告申请信息公开时间延期答复存在客观原因的理由不符合《政府信息公开条例》第二十四条的规定，故对其辩称不予采信。本案中，原告王树平等人向被告邮寄提出申请事项，被告收到原告申请后未按照《政府信息公开条例》第二十四条规定在法定期限内或“经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限”内及时向原告公开相应的政府信息资料应属逾期，其行为已构成行政不作为。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（三）项、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条之规定，判决如下：
责令被告渭南市国土资源局在本判决生效之日起十五个工作日内对原告王树平、木香草、王秦英、朱金风、王红斌、王会民、王改正、王建新、王树利、王宝成、王育劳等十一人的公开信息申请予以答复。
案件受理费50元，由被告渭南市国土资源局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。
审 判 长 刘晓静
审 判 员 马 荣
代理审判员 齐 锐
二〇一五年三月九日
书 记 员 索坛梅