徐州市泉山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）泉刑初字第35号
公诉机关徐州市泉山区人民检察院。
被告人赵某，女，1960年9月1日生，汉族，初中文化，个体。因涉嫌犯生产、销售有毒、有害食品罪，于2014年10月16日被刑事拘留，2014年11月30日被逮捕，同日由该分局执行逮捕。现羁押于徐州市看守所。
辩护人李超，广东安国律师事务所律师。
徐州市泉山区人民检察院以泉检诉刑诉（2014）479号起诉书指控被告人赵某犯生产、销售有毒、有害食品罪于2014年12月26日向本院提起公诉。本院于受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，徐州市泉山区人民检察院指派检察员沈惠出庭支持公诉，被告人赵某、辩护人李超到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
自2014年2月起，被告人赵某在其位于徐州市泉山区奎东村的租住地，添加亚硝酸钠至其加工生产的猪肉卤制品中并在奎园农贸市场销售牟利。经鉴定，从被告人赵某处查扣的卤制品，卤猪头肉中亚硝酸盐含量为157mg／kg；卤猪耳中亚硝酸盐含量为73.2mg／kg；卤猪肝中亚硝酸盐含量为29mg／kg。
公诉机关就指控的事实，提供了物证、书证、证人证言、被告人的供述等证据。公诉机关认为，被告人赵某在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料，应当以生产、销售有毒、有害食品罪追究其刑事责任。
被告人赵某对公诉机关的指控在生产销售卤肉制品中添加亚硝酸钠的事实无异议，辩称不知道亚硝酸盐是有毒品，只认为是食品添加剂。辩护人提出被告人犯罪情节较轻，其使用亚硝酸盐只是为了提高食品的色泽，增加销量，且时间短、数量少，未发生严重危险后果，请求予以从轻处罚。
经审理查明：
自2014年2月起至案发，被告人赵某于在其位于徐州市泉山区奎东村的租住地，添加亚硝酸钠至其加工生产的猪肉卤制品中并在奎园农贸市场销售牟利。在制作猪肉卤制品过程中不按规定添加亚硝酸钠。2014年10月8日，公安机关在被告人赵某家中制作现场查获其生产加工的卤制品。经检验，从被告人赵某处查扣的卤制品，卤猪头肉中亚硝酸盐含量为157mg／kg；卤猪耳中亚硝酸盐含量为73.2mg／kg；卤猪肝中亚硝酸盐含量为29mg／kg。
上述事实，有经当庭举证、质证，并经确认的下列证据证实：
1、证人裴某的证言，证明赵某自2013年2月份开始在奎园农贸市场经营“苗家卤菜店”，卖猪头肉、猪耳朵等猪肉卤制品。卤菜店由赵某一人经营，其制作的卤菜系在家里做好后拿到市场卖，制作方式其不清楚。
2、证人李某的证言，证明其于2013年7月份到奎园农贸市场开店，对面的苗家熟食店在其之前已经在奎园农贸市场经营，卖猪肉卤制品，店内是一个女人在经营。
3、被告人赵某的供述，主要内容为：其在奎园农贸市场＊＊号摊位经营“苗家卤菜”。自2013年12月份起，其为了增加销量多挣钱，开始在卤菜里添加“卤精”，也就是“亚硝酸纳”，除了猪大肠没有添加，其他卤菜包括猪头肉、猪耳朵、猪蹄、猪肝等都添加了“卤精”。添加方式是在制作新鲜卤菜的时候放“卤精”在汤里面，通常一锅能制作三十多斤卤菜，其往其中添加约2克“卤精”。刚开始不知道做卤菜加卤精违法，几个月前市场里的人说有人查卤菜添加卤精的事才知道加卤精是违法的。我感觉别人做卤菜的时候都放卤精，这是市场规则，我放点也不会事情，我要是不放的话就挣不着钱了。但是知道这个不能多放，包装袋上说这个东西有毒。
4、立案决定书，证实泉山公安分局于2014年10月8日对赵某涉嫌生产、销售有毒、有害食品案立案侦查。
5、搜查笔录、搜查过程全程录音录像、扣押清单、相关扣押亚硝酸盐的物证照片，证实公安机关于2014年10月8日到赵某位于奎东村四组的卤制品制作地进行搜查，从赵某处扣押的亚硝酸钠、猪头卤制品、现金等进行扣押。具体为现金3543元，亚硝酸钠350克，猪耳、猪蹄13.14市斤，猪下水12.48市斤。
6、徐州市产品质量监督检验中心出具的三份检验报告，证实从赵某处扣押的445克卤猪耳样品中，亚硝酸盐含量为73.2mg／kg；500克卤猪肝样品中亚硝酸盐含量为29.0mg／kg；640克卤猪头肉样品中亚硝酸盐含量为157mg／kg。
7、发破案抓获经过及到案经过，证实本案于2014年10月8日被公安机关立案侦查，当日在赵某家中将其抓获到案。
8、同步录音录像，证实公安机关在讯问过程中未有刑讯逼供及其他违法行为。
9、户籍信息证明，证实被告人赵某自然情况，其无违法犯罪前科。
被告人赵某辩解公诉人当庭宣读其自己的供述部分其未陈述过，对其他证据无意见。关于被告人被告人赵某的辩解，有公安机关全程讯问录音录像，经辩护人庭后质证无异议，其该点辩解不成成立，本院不予采信。
本院认为，被告人赵某生产、销售的卤肉制品，经检验其中亚硝酸钠残留量分别高达73.2mg／kg、157mg／kg，国家卫生部发布的食品安全国家标准规定卤肉制品中亚硝酸钠残留量为不超过30mg／kg，明知亚硝酸钠系有毒食品添加剂，为降低经营成本，光鲜色泽、防腐，其在生产销售的卤肉制品中无标准无限量的添加，经对侦查机关依法查获的其加工生产的卤制品检验，亚硝酸钠残留量高达73.2mg／kg、157mg／kg，根据国家卫生部发布的食品安全国家标准规定，卤肉制品中亚硝酸钠残留量不超过30mg／kg，故其生产销售的卤肉制品为不符合安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或食源性疾病，其行为构成生产、销售不符合卫生安全标准的食品罪，依法应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。公诉机关指控关于被告人赵某在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料，其行为构成生产、销售有毒、有害食品罪的指控，经查本院认为，卫生部发布的《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2011）载明在生产、制作腌腊肉制品类、酱卤肉制品类、熏烧烤肉类、油炸肉类、西式火腿类、肉灌肠类、发酵肉制品类食品中，硝酸钠、硝酸钾及亚硝酸钠、亚硝酸钾属于食品添加剂范畴，功能为护色剂、防腐剂，但最大使用量为0.5g／kg，以亚硝酸钠计，残留量≤30mg／kg，说明亚硝酸钠在卤肉制品等食品加工行业中可以作为食品添加剂限量使用，但不得超过国家食品安全标准规定。卫生部、国家食品药品监督管理局（2012年）第10号公告规定自公告发布的2012年5月28日起禁止餐饮服务单位采购、贮存、使用食品添加剂亚硝酸盐（亚硝酸钠、亚硝酸钾）。亚硝酸钠在卤肉制品等食品加工行业中未有明令禁止，在卤肉制品等食品加工中，亚硝酸钠作为护色剂、防腐剂限量添加，不得超过国家食品安全标准规定。被告人赵某作为卤肉制品的生产经营摊贩，显然不是餐饮服务单位，其在加工、生产卤肉制品食品加工销售中使用的亚硝酸钠是可以按照国家标准使用的食品添加剂，并非在制作卤肉时不允许掺入的有毒、有害的非食品原料，但其明知亚硝酸钠系有毒食品添加剂，为降低经营成本，保证产品光鲜色泽及防腐需要，却没有标准及限量的添加使用，致其生产的卤肉食产品中亚硝酸钠残留量严重超过国家标准规定，足以对人体健康造成危害，其行为构成生产、销售不符合安全卫生标准的食品罪，不符合生产、销售有毒、有害食品罪的犯罪构成公诉机关指控不当，本院依法予以更正。被告人赵某归案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。辩护人关于被告人赵某犯罪情节较轻的的辩护意见与事实相符，本院予以采纳。综上，为维护社会主义市场经济秩序，保障人民群众生命健康，惩罚危害食品安全犯罪，根据被告人赵某的犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，判决如下：
被告人赵某犯生产、销售不符合安全卫生标准的食品罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币10000万元。（刑期从判决执行之日起计算，刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月16日起至2015年3月15日止；罚金自判决生效后三十日内交纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省徐州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份副本二份。
审 判 长 宋 遥
代理审判员 周平波
人民陪审员 李源笃
二〇一五年一月二十九日
书 记 员 张 彬