河北省滦平县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）滦行初字第22号
原告：高采侠。
原告：傅正春。
原告：康永刚。
原告：康玉静。
被告：滦平县付家店满族乡人民政府。
法定代表人：高峰，职务：乡长。
委托代理人：马春如，河北马春如律师事务所律师。
原告高采侠、傅正春、康永刚、康玉静不服被告滦平县付家店满族乡人民政府（以下简称付家店乡政府）于2015年5月29日做出的滦付政行赔字（2015）1号不予行政赔偿决定书，原告向本院提起行政诉讼，本院于2015年8月28日受理后，依法组成合议庭，于2015年11月3日公开开庭审理了本案。原告高采侠、傅正春，被告滦平县付家店乡政府的法定代表人高峰、委托代理人马春如到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告滦平县付家店满族乡人民政府于2015年5月29日做出的滦付政行赔字（2015）1号不予行政赔偿决定，原告不服，于2015年8月28日向本院提起行政诉讼。
原告诉称，2014年3月12日早上，原告高采侠和丈夫在自家东院墙准备正常施工时，突然遭到王印方和张淑芝的无理阻挠。3月14日上午，原告傅正春亲自找到乡政府，请求乡政府为社会稳定，构建和谐社会，制止王印方违法侵权行为，以维护公民合法权益不受侵害。可是，乡政府的工作人员包括村干部——司法所所长王廷兰总是推诿，直到下午，我村主任王洪森开车去接这才来了。可是，从开始调解起，自始至终，王廷兰和乡政府另一包村干部——纪委书记姜斌虎，从未看过一眼两家的宅基地使用证，就盲目地听从村主任王洪森和村调解委员王国印的无理说辞，和王印方的个人意图，把原告家合法的院墙无故的“调解”成毫无理由的共产党员家的。故此，就因为有了村干部和乡镇政府两级有力的保护伞，王印方侵权的心理才会越加膨胀和嚣张，经常对着原告大肆人格侮辱、辱骂和诽谤，给原告的生产、生活及精神都造成了极大的影响和伤害。
在3月12日晚上，原告就得到证实，12日白日所发生的一切，都是我村主任王洪森在背后指使公报私仇的目的驱动。就是因为乡政府的非法调解，有力助长了王印方的侵权心理，所以才会致使6月22日对原告家的再次施工，王印方使尽了全身解数，不仅两次毁坏了原告的合法物权，而且对原告三次人身攻击。原告高采侠为了自家的合法财产不再受到毁坏，不幸落入了王洪森早已预谋好的陷阱，才会有那次刑事事件的发生。就是因为付家店乡政府有意歪曲法定事实的物权和非法“调解”，王印方才会以此为理由为依据，他的侵权心理才会如此的越发膨胀和嚣张，王印方及其妻子张淑芝对原告及家人的所有行为与乡政府的行为有着直接的关系。
根据《中华人民在共和国物权法》等等相关法律规定，付家店乡政府的非法“调解”行为已经侵犯了物权人的合法权益，所以就该承担所有的法律责任。请求法院依法判决撤销被告作出的不予赔偿决定书。
被告滦平县付家店满族乡人民政府辩称，1、原告所起诉的事实与实际情况不符。原告高采侠与邻居王印方因院墙发生纠纷后，答辩人曾派工作人员多次进行调解，为的是化解纠纷，解决矛盾。在调解过程中，一直本着平等、自愿的原则，不存在违法调解的情况。由于双方矛盾较深，没有就纠纷达成调解协议。答辩人也多次建议原告到滦平县国土资源局进行确权或向滦平县人民法院起诉，原告却没有依法进行办理。2、至于原告高采侠将王印方之妻张淑芝打成重伤，已经构成刑事犯罪，应当依法承担相应责任，滦平县人民法院已经判决确认，这与答辩人的调解行为不存在直接的因果关系，答辩人不承担任何责任，原告认为答辩人侵犯了其合法权益没有任何依据。
3、原告起诉答辩人要求赔偿损失，没有法律依据。其起诉的事实和理由，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定的法定条件，而根据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条的规定，原告的损失也不应当由答辩人进行赔偿。
综上，答辩人及其工作人员在行使职权时，没有实施侵犯原告人身权及财产权的行为，原告所主张的损失与答辩人没有任何关系，该损失也不属于国家赔偿的范围。所以，答辩人所做的不予赔偿决定是正确的。因此，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告在法定期限内向本院提交7份证据复印件。
本案的争议焦点：滦平县付家店满族乡人民政府于2015年5月29日做出的滦付政行赔字（2015）1号不予行政赔偿决定书是否合法。
被告付家店乡政府认为所作出的不予赔偿决定书事实清楚，程序合法。一号证据是原告的行政赔偿申请书，证明原告要求被告进行赔偿的事实；二号证据是司法所长王廷兰的工作日记复印件，证明原告与王印方发生纠纷以后司法所工作人员多次对原告及王印方双方的纠纷进行调解；三号证据是北店子村村主任王洪森的工作日记一份，证明在2014年3月14日乡工作人员及村委会的工作人员对两家的纠纷进行调解，该调解的内容不存在违法的事实；四号证据是付家店满族乡北店子村村民委员会出具的证明一份，证明乡工作人员多次对原告和王印方家的纠纷进行调解；五号证据是滦平县国土资源局马营子国土所出具的证明一份，证明被告方派工作人员对原告方与王印方家纠纷调解的事实；六号证据是滦平县公安局马营子派出所出具的证明一份，证明被告方对双方纠纷进行合法调解的事实以及本案原告将张淑芝打伤的事实；七号证据是滦平县人民法院（2014）滦刑初字第129号刑事判决书，证明原告高采侠因与王印方家发生纠纷将张淑芝打成重伤，已经依法进行了处理。
原告的质证意见是，对一号证据不认可，不予赔偿决定书中有很多的内容与事实不符；对二号证据不予认可，与事实不符；对三号证据中调解的过程认可；对四号证据不予认可；对五号证据不予认可；对六号证据不予认可；对七号证据真实性无异议，但是法院的判决也有很多与事实不符的地方。
原告认为被告作出的不予行政赔偿决定不合法，一号证据是高福庆房产证复印件（系高采侠前夫），证明所争议的地方是我的墙外径；二号证据是滦平县国土资源局2014年6月28日作出的滦平县国土资源局关于付家店向北店子村傅正春与王印方中间院墙纠纷的情况说明，证明我的房产证是合法有效的，包括地基外延以上至院墙都是属于原告的；三号证据我自己画的高采侠与王印方中间院墙示意图，证明争议的地方是我的；四号证据是承德市中级人民法院（2015）承民终字第1306号，证明滦平县法院一审裁定被撤销；五号证据是滦平县付家店满族乡人民政府作出的不予行政赔偿决定书。
被告的质证意见是：对一号证据、二号证据的真实性无异议，不能证明原告方的观点；对三号证据不予认可；对四号证据真实性无异议，但是与本案无关；对五号证据真实性无异议。原告所举证据不能作为要求被告方赔偿的理由及依据。
根据原告、被告的举证、质证及庭审情况，本院认为被告提供的一、七号证据，原告提交的一、四号证据客观真实，且与本案有一定的关联性，本院予以采信。
经审理查明，原告房院座落于付家店满族乡北店子村78号，与本村村民王印方东西相隔一墙，原告家居西，王印方家居东。2014年3月12日原告在准备垒院墙时，因东院墙地基归属问题与王印方两家发生纠纷，2014年3月14日下午被告应原告要求派包村干部姜斌虎、王廷兰和村干部王洪森、王国印一起到现场进行调解，调解的意见是，南以王印方家平房后角为原告家东院墙外径，北以原告家正房三七墙内侧为王印方家墙外径，但双方未达成书面意见。4月初，王印方准备按调解意见垒猪圈时，原告进行阻止，乡工作人员再次到现场进调解，因双方积怨较深未能达成一致意见。2014年6月22日原告在纠纷未得到解决情况下垒院墙时，遭到王印方的阻拦，双方再次发生争执，后二人互相向对方扔石头进行击打，击打中原告高采侠用砖头将王印方妻子张淑芝头部打成重伤，本院以（2014）滦刑初字第129号判决书认定原告高彩侠犯故意伤害罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。2015年8月28日原告认为付家店乡政府工作人员于2014年3月14日在为双方调解时违法行使职权，给其合法权益造成损害，于2015年4月1日向被告付家店乡政府提出行政赔偿申请。被告付家店乡政府认为，工作人员到现场进行调解时不存在违法及超越职权行为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第二款之规定，作出滦付政行赔字（2015）1号不予行政赔偿决定书。原告不服向本院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的滦付政行赔字（2015）1号不予行政赔偿决定书。
本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”、第三条“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为”的规定，行政机关的具体行政行为违法、具体行政行为合法但在实施过程中有违法行为或者被损害人遭受的损害与具体行政行为存在因果关系的，赔偿义务机关要承担赔偿责任。本案原告认为被告工作人员违法调解造成其合法权益损害，但未能提供有效证据予以证实，故原告要求撤销被告滦付政行赔字（2015）1号不予行政赔偿决定书的理由不能成立，本院不予支持。被告作出不予行政赔偿决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告高采侠、傅正春、康永刚、康玉静的诉讼请求。
本案诉讼费50.00元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于承德市中级人民法院。
审 判 长 蔺淑琴
审 判 员 陈亚军
人民陪审员 李本明
二〇一五年十一月十一日
书 记 员 于 辉