北京市丰台区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）京0106民初10451号
原告北京南宫恒业供暖服务有限公司，住所地北京市丰台区王佐镇长青路98号东南200米。
法定代表人师建峰，总经理。
委托代理人尚新国，男，1984年9月22日出生。
被告蒋利荣，男，1979年9月9日出生。
原告北京南宫恒业供暖服务有限公司（以下简称恒业供暖公司）与被告蒋利荣供用热力合同纠纷一案，本院受理后，适用小额诉讼程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人尚新国，被告蒋利荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告恒业供暖公司诉称：被告于2006年购买了丰台区王佐镇长青路x号院（南宫智苑）x号楼x单元x号房屋，同时签署《业主临时公约》等文件，以上文件均约定业主按时向供暖服务企业交纳供暖费，被告2009-2010年度、2012-2016年度供暖费至今未予缴纳。现诉至法院，请求：1、判令被告支付2009-2010年度、2012-2016年度供暖费共计14170.5元；2、判令被告支付违约金11146.8元。
被告蒋利荣辩称：不同意原告诉讼请求。2006年我购买北京市丰台区王佐镇长青路x号院x号楼x单元x室房屋，建筑面积96.95平方米，签署业主临时公约。2009-2010年度供暖费没有交。2010-2011年度供暖费交了，本来我想交2012-2013年度供暖季，但物业强制写成2011-2012年度，从票据上看2011-2012年度的供暖费交了。我和他们沟通过，但他们就让我交钱就是了，所以从此之后我对物业就不信任了，就不交供暖费了，所以2009-2016年度，从票上看，我只交了2010-2011、2011-2012这2个供暖季的钱。原告的收费存在价格欺诈行为。自小区开始供暖以来，原告一直违反“北京市人民政府第216号令《北京市供热采暖管理办法》的相关规定”。正常情况下北京是11月15日正式供暖，次年3月15日停止供暖，但北京市热力集团要求每年都是11月7日开始点火试运行。2009-2010年度由于寒冬，市政府决定从11月1日全面供热。次年3月中旬前后，北京遭遇“倒春寒”，北京宣布锅炉房暂不停火，延长供暖。而小区从11月7日才开始低温试运行，室内温度不达标，到11月15日左右室温才达到180C以上。从11月7日开始我多次打电话给物业公司，要求维修人员来清洗室内除污器，截止到11月10日都没有人来清洗。自这以后，每年我自己清洗3次室内除污器，也不再打电话给物业报修了。2010年3月13日至15日，暖气不热，供暖不达标，打电话给物业说设备坏了，正在维修，供暖设备是24小时维修好。供暖期间，原告为节约成本，正常晚上23点后到第二天早上6点前，降低供暖水温，我们经常半夜冷醒，跟物业投诉多次，问题仍然存在。本年度违反了《北京市供热采暖管理办法》中的“第十二条、第十三条、第十五条”等相关规定和京价（商）字（2001）372号文件中供暖费用组成含“楼口到散热片维护费1元”。我打电话找他们维修，他们没有来维修，所以这1元我不给。2011-2012年度供暖季截至11月16日才开始低温供暖，打电话给物业公司，接电话的工作人员叫我打电话给供暖办，投诉电厂因电厂不给供热，而影响了供暖，后电厂工作人员解释，不是电厂问题。截止到11月18日室内温度才达标。2012年3月16日到18日，市政府要求延长3天供暖，但原告16号就停暖了。自己清洗3次室内除污器。供暖期间，原告为节约成本，正常晚上23点后到第二天早上6点前，降低供暖水温，我们经常半夜冷醒，跟物业投诉多次，问题仍然存在。本年度违反了《北京市供热采暖管理办法》中的“第十二条、第十三条、第十五条”等相关规定和京价（商）字（2001）372号文件中供暖费用组成含“楼口到散热片维护费1元”。2012-2013年度供暖季由于寒冬，市政府决定从11月1日全面供热。小区从11月7日才开始运行，室内温度比往年高一些。自己清洗3次室内除污器。这个供暖季的供暖质量及服务相对好一些，我于2013年6月30日主动去物业公司交该年度供暖费，物业表示必须把上一年度补交，才能交本年度的，但无人解决存在的问题，只要求交费。我于2013年7月27日上午10点左右再次去交2012－2013年度供暖费用，物业私自写成交2011－2012年度供暖费，在交涉过程物业领导也承认2011－2012年度供暖季截止到15日还没供暖，但就是没有说法，只要求交钱。本年度违反了《北京市供热采暖管理办法》中的“第十二条、第十五条”等相关规定和京价（商）字（2001）372号文件中供暖费用组成含“楼口到散热片维护费1元”。2014-2015年度供暖季存在的问题最严重、最恶劣，截至2014年12月5日晚上供暖才正常，打电话给物业公司，接电话的工作人员叫我打电话给供暖办，投诉电厂因电厂不给供热，而影响了供暖，经过多次投诉、上访后发现不是电厂问题。明显是欺骗老百姓，制造社会矛盾。自己清洗3次室内除污器。供暖期间，原告为节约成本，正常晚上23点后到第二天早上6点前，降低供暖水温，我们正常半夜冷醒，跟物业投诉多次，问题仍然存在。本年度违反了《北京市供热采暖管理办法》中的“第十二条、第十三条、第十五条”等相关规定和京价（商）字（2001）372号文件中供暖费用组成含“楼口到散热片维护费1元”。2015-2016年度供暖季截至2015年11月18日晚上供暖才正常，温度达标。2016年1月22日到1月28日，供暖不达标，反映电厂设备维修。自己清洗3次室内除污器。供暖期间，原告为节约成本，正常晚上23点后到第二天早上6点前，降低供暖水温，我们正常半夜冷醒，跟物业投诉多次，问题仍然存在。本年度违反了《北京市供热采暖管理办法》中的“第十二条、第十三条、第十五条”等相关规定和京价（商）字（2001）372号文件中供暖费用组成含“楼口到散热片维护费1元”。我想问一下原告，是谁给你们这么大权力，可以随意剥夺我们老百姓冬季最基本的生存条件？不管老百姓的死活？你们的企业有一丝的服务意识和社会责任吗？况且这还是我们老百姓应当享受的权益范围。我不是恶意欠费，我主动和物业沟通，但物业态度不好。我认为2009-2010应减免456元，2011-2012减免240元，2012-2013，我认为没有问题，所以我去交了，2013-2014也有问题，但具体的我没有写，2014-2015减免1057元，2015-2016减免288元。
经审理查明：供热人北京京丰燃气发电有限责任公司与用热人恒业供暖公司签订《北京京丰燃气发电有限责任公司供热合同》，约定用ＸＸ点北京市丰台区王佐镇，用热面积54万平方米，供热人在北京市政府规定的供热期限内为用热人供热。蒋利荣于2006年购买北京市丰台区王佐镇长青路x号院x号楼x单元x房屋，建筑面积96.95平方米。
庭审中，恒业供暖公司认可其于2014年11月15日至2014年11月25日共计11天没有供暖，免收该期间供暖费；认可2014年11月26日至2014年12月4日共计9天供暖不达标，减半收取该期间供暖费；认可每个供暖季收费截止日期为3月15日。
恒业供暖公司提交《北京京丰燃气发电有限责任公司供热合同》，主张其为蒋利荣提供供暖服务，蒋利荣认可这些年都是恒业供暖公司供热；恒业供暖公司提供减免情况说明，主张2014-2015供暖季免收15.5天供暖费，蒋利荣认为应是21天。恒业供暖公司提交北京市发展和改革委员会本市现行供热销售价格表，主张2008-2009供暖季开始，北京京丰燃气发电有限责任公司改为燃气发电，供暖费标准为30元／建筑平方米，在此之前是燃煤发电，是24元／建筑平方米。蒋利荣不认可，认为应按24元的标准。蒋利荣提交生态园二期物业收费标准（暂定）、京价（商）字（2001）372号《关于调整我市民用供热价格和热电厂热力出厂价格的通知》，主张应当按照市热力公司标准24元／建筑平方米收取供暖费，恒业供暖公司主张2008年改造之后按照30元／建筑平方米标准。蒋利荣提交2010-2011年度、2011-2012年度供暖费收费票据，主张其交纳供暖费均是按照30元标准。恒业供暖公司认可，主张交纳供暖费的时间按票据计算。蒋利荣提交北京市供热采暖管理办法、新京报截图等，主张自其入住小区以来，恒业供暖公司不按市政府通知提前供暖或延长供暖，亦未履行测温、除污器维修等工作，恒业供暖公司不认可，主张其按规定提前或延后供暖，该做的都做了。蒋利荣提交视听资料、12345网页截图、温度计照片，主张2014-2015供暖季自11月15日起供暖不达标，其家中温度不达标。恒业供暖公司不认可视听资料真实性，认可12345截图，不认可温度计照片证明内容。
另查：京价（商）字（2001）372号《关于调整我市民用供热价格和热电厂热力出厂价格的通知》规定：我市自2001年至2002年采暖期起适当调整我市供暖价格。市热力集团供应的民用供暖价格由每建筑平方米、采暖季20元调整为24元。云岗地区使用热电厂热力供暖的收费标准按照市热力集团的收费标准执行。燃油（柴油）、燃气（天然气、煤气）、电锅炉供应的民用供暖价格由每建筑平方米、采暖季28元调整为30元。北京市发展和改革委员会公布的本市现行供热销售价格表显示，供热方式为市热力集团中心大网的居民供热价格为24元／建筑平方米，供热方式为燃气（油、电）锅炉的居民供热价格为30元／建筑平方米。
上述事实，有北京京丰燃气发电有限责任公司供热合同、业主临时公约、关于2014-2015年度智苑小区供暖费部分减免情况的说明、北京市商品房预售合同、生态园二期物业收费标准（暂定）、京价（商）字（2001）372号《关于调整我市民用供热价格和热电厂热力出厂价格的通知》、本市现行供热销售价格表、供暖费收费票据、视听资料、12345网页截图及双方当事人陈述等在案佐证。
本院认为：恒业供暖公司虽未与蒋利荣签订书面供暖协议，但根据该公司与北京京丰燃气发电有限责任公司签订的《北京京丰燃气发电有限责任公司供热合同》，用ＸＸ点为北京市丰台区王佐镇，故蒋利荣购买的北京市丰台区王佐镇长青路x号院x号楼x单元x房屋事实上由恒业供暖公司提供供暖服务，蒋利荣亦对此表示认可。因此，双方形成事实上的供热采暖合同关系。该供热采暖合同关系不违反法律法规效力性强制性规定，合法有效，恒业供暖公司应当提供符合约定的供暖服务，蒋利荣应在合理期限内交纳供暖费用。关于供暖价格，恒业供暖公司主张的30元／建筑平方米的收费标准符合相关规定，蒋利荣应当按照该标准支付供暖费用。
根据法律规定，当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。本案中，关于2014-2015年度供暖费用，恒业供暖公司于2014年11月15日至2014年11月25日没有供暖，于2014年11月26日至2014年12月4日供暖不达标，违反了合同约定，应当承担减免供暖费的违约责任。现恒业供暖公司同意免收2014年11月15日至2014年11月25日供暖费用及减半收取2014年11月26日至2014年12月4日供暖费用，承担了相应的违约责任，其要求蒋利荣支付减免后供暖费用的请求，于法有据，本院予以支持，但其关于供暖费数额的计算有误，具体以本院核实为准。关于2009-2010年度、2012-2013年度、2013-2014年度、2015-2016年度供暖费用，蒋利荣辩称除2012-2013年度其主动交纳供暖费用以外，其余供暖季均因供暖存在问题而未交纳，但根据蒋利荣提供的收费票据，其交纳供暖费的年度为2011-2012，故本院以票据所载时间认定其供暖费交纳年度。蒋利荣指出的其余供暖季存在的问题均系其单方记录或陈述，并无充分证据佐证，故对该项辩称本院不予采纳。恒业供暖公司在上述供暖季提供了供暖服务，蒋利荣应在合理期限内支付供暖费，其未在合理期限内支付供暖费的行为构成违约，应当承担支付违约金的违约责任。但恒业供暖公司主张的违约金计算标准偏高，违约金计算日期亦不准确，本院结合本案具体情况，对违约金数额酌情予以确定。蒋利荣的其他辩称缺乏事实及法律依据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零九条、第一百二十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告蒋利荣于本判决生效之日起十日内给付原告北京南宫恒业供暖服务有限公司二〇〇九至二〇一〇年度、二〇一二至二〇一六年度供暖费一万四千一百六十九元九角。
二、被告蒋利荣于本判决生效之日起十日内给付原告北京南宫恒业供暖服务有限公司违约金二千二百四十八元。
三、驳回原告北京南宫恒业供暖服务有限公司其他诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费二百一十六元，由原告北京南宫恒业供暖服务有限公司负担七十六元、被告蒋利荣负担一百四十元（于本判决生效之日起七日内交纳）。
本判决为终审判决。
审判员 齐婵娟
二〇一六年六月十五日
书记员 陈志博