山东省蓬莱市人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）鲁0684行审5号
申请执行人蓬莱市市场监督管理局，住所地蓬莱市南关路249号。
法定代表人程普明，任局长。
委托代理人张晓凌，系该局工作员。
委托代理人宋振明，山东同杰律师事务所律师。
被执行人马明红，女，1968年8月23日出生，汉族，住蓬莱市。
申请执行人蓬莱市市场监督管理局于2018年2月27日向我院申请强制执行其作出的蓬市监食处字[2016]1-31号行政处罚决定一案，本院依法进行了审查，本案现已审查终结。
申请执行人蓬莱市市场监督管理局于2016年12月16日作出蓬市监食处字[2016]1-31号行政处罚决定，查明：马明红在未办理《食品经营许可证》的情况下，于2016年3月18日擅自销售“金寿御方”佛拉里斯天天胶囊四盒，本案货值7998元，违法所得800元。马明红未取得《食品经营许可证》销售保健品，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”鉴于马明红系初次违法，能主动配合调查，违法所得较小，能够按照要求立即停业整改。参照《山东省食品药品行政处罚裁量权适用规则》第十一条第（四）、（五）、（六）、（八）项的规定，以及《山东省食品药品行政处罚裁量基准》编码1的规定，从轻处罚额度为5万以上7万以下，决定给予马明红从轻行政处罚：1、没收违法所得800元整；2、罚款50000元整；合计罚没款50800元整。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将申请人民法院强制执行。
被执行人在法定期限内未申请行政复议或提起诉讼，也未履行，申请执行人在法定期限内向本院申请强制执行该处罚决定。
申请执行人为证明自己的主张提交了如下证据：
1．案件来源登记表；
2．立案审批表；
3．现场笔录
4．现场照片及证据资料；
5．扣押审批表；
6．强制措施决定书及清单；
7．送达回证；
8．现场检查笔录及询问调查笔录；
9．责令改正通知书及送达回证；
10．涉案产品销售情况；
11．解除扣押审批表、决定书、清单及送达回证；
12．延期办结审批（2份）；
13．案件调查终结报告；
14．提请合议审批表；
15．案件合议记录；
16．案件集体讨论记录；
17．行政处罚事先告知书、行政处罚听证告知书及送达回执；
18．行政处罚决定审批表；
19．行政处罚决定书及送达回执；
20．行政处罚信息公示告知单；
21．行政处罚执行催告书及送达回证；
22．执法文书瑕疵更正告知单及送达公告。
经审查查明，2016年6月17日，申请执行人蓬莱市市场监督管理局在对蓬莱市紫荆山街道西关路88号门头悬挂“四世同堂”的门市房进行现场检查时发现店内马明红正与30多个老年人搞健康讲座和互动活动，宣传保健品。马明红现场提供不出食品经营许可证，提供的营业执照与实际经营人员不符。申请执行人蓬莱市市场监督管理局以被执行人马明红涉嫌销售的产品有质量问题对门市房内的物品进行扣押。申请执行人蓬莱市市场监督管理局于2016年6月17日立案，经调查马明红自2016年5月份开业以来，未办理营业执照，未办理《食品经营许可证》擅自开展保健品经营活动，且在经营过程中未建立食品的进货查验制度和索证索票制度的行为，涉嫌违反《无照经营查处取缔办法》第四条第一款的规定，同时违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款、第五十三条第一款的规定，根据《无照经营查处取缔办法》第八条、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条、一百二十六条的规定，于2016年6月24日对马明红下达责令改正通知，改正内容及要求如下：1、立即停止违法行为；2、依法办理《食品经营许可证》及自己的营业执照；3、建立并落实进货查验制度和索证索票制度。2016年7月15日，申请执行人蓬莱市市场监督管理局根据《中华人民共和国行政强制法》第二十八条第四款的规定，作出解除扣押决定，对2016年6月17日扣押的物品全部予以解除扣押。另查明：马明红在未办理《食品经营许可证》的情况下，于2016年3月18日擅自销售“金寿御方”佛拉里斯天天胶囊四盒，本案货值7998元，违法所得800元。申请执行人蓬莱市市场监督管理局于2016年12月2日向被执行人马明红依法送达了听证告知书，告知其2016年3月18日涉嫌未取得《食品经营许可证》擅自销售“金寿御方”佛拉里斯天天胶囊的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定，拟对其作出如下行政处罚：1、没收违法所得800元整；2、罚款50000元整；合计罚没款50800元整。并告知其有权要求听证，逾期未提出听证申请，视为放弃听证要求。被执行人马明红在规定的期限内未提出听证要求。2016年12月5日申请执行人向被执行人依法送达行政处罚事先告知书，告知拟对其违法行为作出如下行政处罚：1、没收违法所得800元整；2、罚款50000元整；合计罚没款50800元整。并告知其如对行政处罚有异议可提出陈述与申辩，被执行人在期限内未提出陈述与申辩。2016年12月16日申请执行人作出了蓬市监食处字[2016]1-31号行政处罚决定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”鉴于马明红系初次违法，能主动配合调查，违法所得较小，能够按照要求立即停业整改。参照《山东省食品药品行政处罚裁量权适用规则》第十一条第（四）、（五）、（六）、（八）项的规定，以及《山东省食品药品行政处罚裁量基准》编码1的规定，从轻处罚额度为5万以上7万以下，决定给予马明红从轻行政处罚：1、没收违法所得800元整；2、罚款50000元整；合计罚没款50800元整。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将申请人民法院强制执行。申请执行人于同日向被执行人公告送达了该处罚决定书，被执行人在法定期限内未申请行政复议或提起诉讼，也未履行。2017年12月13日申请执行人向被执行人送达了行政决定履行催告书，要求被执行人在收到催告书之日起十日内履行行政处罚决定，罚没款50800元及加处罚款50800元，合计101600元。被执行人未在指定的期限内履行义务。
本院认为，申请执行人蓬莱市市场监督管理局对被执行人马明红作出的蓬市监食处字[2016]1-31号行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，无其他明显违法并损害被执行人合法权益的情形。被执行人在法定期限内未申请行政复议或提起诉讼，也未履行，申请执行人向法院申请强制执行罚没款50800元符合法律规定，本院应予准许。申请执行人申请执行的加处罚款50800元符合《中华人民共和国行政强制法》第四十五条“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”的规定，且申请执行人已在行政处罚决定履行催告书中催告执行，故申请执行人申请执行加处罚款50800元符合法律规定，本院应予准许。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《中华人民共和国行政强制法》第五十七条之规定，裁定如下：
准予强制执行申请执行人蓬莱市市场监督管理局作出的蓬市监食处字[2016]1-31号行政处罚决定罚没款50800元及加处罚款50800元。
本裁定送达后立即生效。
审 判 长 杨庆华
审 判 员 许立仲
代理审判员 王焕杰
二〇一八年三月三日
书 记 员 程建青