江苏省南通市港闸区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）港民初字第01092号
原告陈某甲。
原告季某。
原告陈某乙。
被告陈某丙。
被告陈某丁。
被告陈某戊。
原告陈某甲、季某、陈某乙与被告陈某丙、陈某丁、陈某戊分家析产纠纷一案，本院于2014年11月25日受理后，依法由审判员刘得兵独任审判，于2014年12月15日、2015年1月13日两次公开开庭进行了审理，原告陈某甲、季某、陈某乙，被告陈某丙、陈某丁、陈某戊均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告陈某甲、季某、陈某乙诉称，1985年2月6日，陈某甲的父亲陈某庚（已故）申请建房，经审批，准建面积220m2，实际建成192.3m2住房，当时家庭成员有：其父亲陈某庚、母亲陈某戊，其本人及妻子季某、女儿陈某乙，其兄陈某丙及陈某丙的妻子（已故）、女儿陈某丁。2011年4月，该房被拆迁，当时以实际建房面积安置。经陈某甲多次向有关部门主张，2013年，将安置面积调整为220m2，安置常住人口由陈某戊一人调整为陈某戊和三原告。2012年8月26日，陈某甲和陈某丙、陈某戊共同认购和盛林荫水岸31-409和38-203住房两套，但为这两套房屋的所有权归属，双方意见不一，经有关部门调解未果，故向法院起诉，要求法院对拆迁补偿款及安置房依法进行析产分割。
被告陈某丙、陈某丁辩称，原告所诉属实。其二人对被拆迁房屋有继承权；对220m2的安置面积中超过170m2的部分应享有权益；安置房的处置按陈某戊的意见处理。
被告陈某戊辩称，原告所诉属实。为避免纠纷，主张由其购买和盛林荫水岸31-409室，所购房屋产权归其所有，需要另出钱的，由陈某丙代出。
经审理查明，第三被告陈某戊与丈夫陈某庚（已故）生育陈某丙、陈某甲、陈某己三子女。陈某甲与季某系夫妻关系，陈某乙系陈某甲与季某的女儿。陈某丁系陈某丙的女儿。陈某己自愿放弃对陈某庚遗产的继承权，未参与本案诉讼。
1985年2月6日，陈某庚申请建房，经审批，准建面积220m2，实际建成192.3m2，当时家庭成员共八人，除陈某庚及本案六位当事人外，还有陈某丙的妻子（已故）。
2011年4月，因南通市港闸区幸余路东延工程，该房被搬迁，根据两份搬迁补偿安置协议，该户建筑造价补偿88363.77元、区位补偿99996元、宅基地用地差值补偿10461.5元、附属设施设备等补偿12394.4元、政府专项扶持资金146630.73元（含附属、漏项、区位因素、物价因素及其他）、提前搬迁奖励6000元、搬家费补助1538.4元、六个月过渡补助4615.2元、居改营补偿7200元，合计377200元。陈某甲已支取其中的提前搬迁奖励6000元、搬家费补助1538.4元、六个月过渡补助4615.2元，计12153.6元。2013年初，陈某甲领取了后期过渡补助18845.4元。陈某甲两次领款合计30999元，该户剩余补偿款365046.4元，已转为该户的购房款。对陈某甲已领取款项，三被告表态归陈某甲所有。对未领取之补偿款中，居改营补偿7200元，陈某丙、陈某甲表明这是以陈某戊名义开过一个拉丝厂，故该款应当归陈某戊所有，季某、陈某乙、陈某丁对此不持异议，季某、陈某乙提醒，未参加诉讼的陈某己可能对此享有权利。对其余未领之补偿款，三被告同意按陈某戊（含陈某庚的份额）占1／2、陈某丙（含其妻）和陈某甲夫妇各占1／4份额的方案分割，而三原告只同意其中的建筑造价补偿和附属设施设备等补偿按此方案分割，而区位补偿、宅基地用地差值补偿以及政府专项扶持资金应依法分割。
根据2011年4月9日搬迁时的安置面积确认表，该户常住人口1人，即陈某戊，为农村集体经济组织成员，以实际建房面积192.3m2安置。陈某甲对安置人口及安置面积有异议，经向有关部门申请，2013年，南通市港闸区相关部门将该户的安置面积根据建房准建证审批面积调整为220m2，安置常住人口增加了三原告，三原告不是农村集体经济组织成员。新的安置面积确认表落款时间仍为2011年4月9日。陈某丙、陈某丁因在其他农村集体经济组织作为被搬迁对象进行了搬迁安置，故未能作为该户的常住人口。
2012年8月26日，陈某甲和陈某丙、陈某戊共同认购和盛林荫水岸31-409室（车库31-17）和38-203室（车库38-19）住房两套。根据南通市城镇房地产开发公司出具的和盛林荫水岸（三期）商品房结算单，和盛林荫水岸38-203室建筑面积138.16m2，占用安置面积110.0632m2，单价为1420元／m2，该套房房款总计251134.2元。和盛林荫水岸31-409室建筑面积137.87m2，占用安置面积109.9368m2，单价为1420元／m2，该套房房款总计237981.5元。扣除该户剩余补偿款365046.4元及该款的奖励金26405.02元，该户两套房及相应车库尚欠房款97663.83元。2015年1月8日，陈某甲向南通市城镇房地产开发公司缴纳了该款。另，商品房结算单中载明所购商品房市场价部分的单价为3220元／m2。
对已共同认购的两套房屋，三原告主张由陈某甲和陈某戊共同购买和盛林荫水岸31-409室并共有，另一套38-203室由季某和陈某乙共同购买并共有。而陈某戊主张由其单独购买和盛林荫水岸31-409室，并享有独立产权，如资金不足，由陈某丙出资，陈某丙当庭同意。
以上事实，有相关户籍资料、建房准建证、农村房屋搬迁补偿安置协议、评估报告、搬迁安置面积确认表、补偿结算单、商品房认购协议书、选房确认单、商品房结算单、现金支票、存单、发票等书证为证，各方当事人也一致认可，本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国民法通则》第七十八条规定，财产可以由两个以上的公民、法人共有。共有分为按份共有和共同共有。最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则＞若干问题的意见（试行）》第90条之规定，在共同共有关系终止时，对共有财产的分割，有协议的，按协议处理；没有协议的，应当根据等分原则处理，并且考虑共有人对共有财产的贡献大小，适当照顾共有人生产、生活的实际需要等情况。案涉登记在陈某庚名下的房屋是由八位家庭成员作为一户共同申请的，应由家庭成年成员共同所有。因该房屋拆迁所获得的经济补偿和安置权益亦应属相关家庭成员共同共有，建房时的未成年家庭成员对宅基地方面的补偿享有权益。
本案各方当事人对补偿款中的建筑造价补偿和附属设施设备等补偿同意按陈某戊（含陈某庚的份额）占1／2、陈某丙（含其妻）和陈某甲夫妇各占1／4份额的方案分割，应按照此方案进行分割，已故人员的份额作为遗产依法继承。根据《中华人民共和国婚姻法》的相关规定，陈某戊所得1／2份额为其与陈某庚的夫妻共同财产，其中一半为陈某庚所有，应作为其遗产由继承人继承。根据《中华人民共和国继承法》的相关规定，继承开始后，在没有证据证明陈某庚立有遗嘱或遗赠协议的情况下，应按照法定继承，由陈某庚的第一顺序等额继承。第一顺序继承人陈某己放弃继承，由同顺序其他继承人即陈某戊、陈某丙和陈某甲三人等分继承，陈某丙、陈某甲继承所得各自转化为与其妻子的夫妻共同财产。
按照以上分配原则，三方当事人对建筑造价补偿和附属设施设备等补偿合计100758.17元，享有各1／3份额，即陈某戊、陈某丙夫妇、陈某甲夫妇各享有33586.06元。因陈某丙的妻子已故而发生继承，而陈某丙、陈某丁对该部分权益没有请求分割，故陈某丙夫妇所得款暂由陈某丙、陈某丁共有（如陈某丙的妻子还有其他第一顺序继承人，此判决不妨碍其向陈某丙、陈某丁主张继承权利），本院不予分析。
居改营补偿7200元，各方表示归陈某戊所有，应由陈某戊享有，案外人如有异议，可向陈某戊主张。
陈某甲已领取款项30999元，三被告表示归陈某甲所有，但因季某、陈某乙未作明确表示，而她们对这部分款项也享有权利，却又未对此提出分割请求，故本院对该款不予分割，由三原告共有。
本案中，各方当事人的争议焦点在于：1.区位补偿、宅基地用地差值补偿以及政府专项扶持资金如何分割？2.各方共同认购商品房应由谁购买并取得房屋所有权？
关于区位补偿、宅基地用地差值补偿以及政府专项扶持资金如何分割的问题。区位补偿和宅基地用地差值补偿乃是对集体土地被利用而给予的补偿，由于农村宅基地使用权具有很强的身份属性，系农村集体经济组织无偿提供给本集体成员使用，并按户计算，当该户人口减少，宅基地仍由该户剩余成员共同使用。因此，宅基地方面的补偿应当由申请建房时家庭成员中剩余的成员共同等分所有，该户剩余家庭成员为本案的六当事人，故补偿应由六人均分。区位补偿、宅基地用地差值补偿合计110457.5元，每人得18409.58元。
政府专项扶持资金的补偿性质，根据搬迁补偿安置协议，包含附属、漏项、区位因素、物价因素及其他，没有明确具体到哪一项，但主要还是集中于房屋和土地的补偿上，故具体分配可以按比例分摊到房屋补偿和土地补偿两个补偿大项上（房屋补偿包括建筑造价补偿和附属设施设备补偿，土地补偿包括区位补偿和宅基地用地差值补偿，其他均为小项补偿，当事人间为家庭成员，不再细化），再按照这两个大项的分配方式进行分配。
按以上分配原则，分摊到房屋补偿方面的金额为70382.75元{扶持资金146630.73元＊［（建筑造价补偿88363.77＋附属设施设备补偿12394.4）／（88363.77＋12394.4＋区位补偿99996＋宅基地用地差值补偿10461.5）］}，分摊于土地补偿方面的金额为76247.98元{扶持资金146630.73元＊［（区位补偿99996＋宅基地用地差值补偿10461.5）／（88363.77＋12394.4＋99996＋10461.5）］}。分摊于房屋补偿的70382.75元，陈某戊、陈某丙父女、陈某甲夫妻分别享有1／3份额，各得23460.92元。分摊于土地补偿的76247.98元，六当事人分别享有1／6份额，各得12708元。
此外，商品房结算单上有一项财政奖励费26405.02元，该笔奖励根据未领补偿款365046.4元计算而来，属补偿款的增值部分，应一并予以分割，可按各人在未领补偿中所分得金额按比例分享。
陈某甲、季某在未领补偿中分得房屋造价及附属设施方面的补偿33586.06元及相应的政府扶持资金23460.92元，陈某甲、季某、陈某乙共同分得土地方面的补偿18409.58元＊3=55228.74元及相应的政府扶持资金12708元＊3=38124元。陈某甲、季某、陈某乙在365046.4元未领补偿款中合计分得150399.72元，占比0.41，分得财政奖励10826.06元。
陈某丙、陈某丁分得房屋造价及附属设施方面的补偿33586.06元及相应政府扶持资金23460.92元，分得土地方面的补偿18409.58元＊2=36819.16元及相应的政府扶持资金12708元＊2=25416元，合计分得119282.14元，占比0.33，分得财政奖励8713.66元。
陈某戊分得房屋造价及附属设施方面的补偿33586.06元及相应政府扶持资金23460.92元，分得土地方面的补偿18409.58元及相应的政府扶持资金12708元，居改营补偿7200元，合计分得95364.56元，占比0.26，分得财政奖励6865.3元。
以上各项汇总，陈某甲、季某、陈某乙分得各项补偿款及财政奖励161225.78元（不含陈某甲已领30999元），陈某丙父女分得127995.8元，陈某戊分得102229.86元。
关于各方共同认购商品房应由谁购买并取得房屋所有权的问题。要解决这个问题，首先要对该户的安置面积进行分割。根据搬迁安置面积确认表，该户安置面积为220m2，虽然安置面积根据建房准建证审批的220m2而来，但当初建房审批时的家庭成员或去世、或迁出，不再是该农村集体经济组织成员，现在的常住人口为陈某戊和三原告，故安置面积应由陈某戊和三原告共同分享，家庭成员内部以平均分割为宜，人均55m2。又因该户已共同认购了商品房两套，陈某戊作为该户唯一的集体经济组织成员，主张单独购买一套并享有独立产权，应当予以准许，其他家庭成员作为陈某戊的子、媳或孙女，对老人的主张理当顺从，彰显中华民族孝顺长辈的传统美德。当然，陈某戊因独购一套房而占用他人的面积也应当予以适当补偿。陈某丙、陈某丁因不享有安置面积而不享有安置房的购买权，另一套房屋应当由三原告共同购买。三原告请求由陈某戊与陈某甲母子、季某与陈某乙母女分别共同购买一套住房的请求，既违背了陈某戊的意愿，也没有实际解决纠纷，更拆解了三原告的家庭共同体，于情于理于法均不相符，故不予以支持。
陈某戊选购和盛林荫水岸31-409室，占用核定面积109.9368m2，多用面积指标54.9368m2，应按照市场价格与限定价的差价补偿三原告，补偿金额为54.9368m2＊（3220-1420）元／m2=98886.24元。
综上，考虑到搬迁安置补偿款已作为该户选购两套商品房的购房款，其中陈某丙、陈某丁享有的部分可作为陈某戊的购房款，陈某戊对陈某丙、陈某丁作对等补偿。陈某甲根据商品房结算单结清了两套商品房的剩余房款，陈某戊对陈某甲多支出的部分亦应给予补偿。三原告在未领之补偿款及相应奖励中享有161225.78元，支付剩余房款97663.83元，减去三原告的购房款251134.2元，三原告多支出7755.41元。加上陈某戊占用三原告安置面积应补偿98886.24元，其合计应补偿三原告106641.65元。三原告共同购买一套住房，对该房将来的共有性质或份额，可由三人自行协商确定，本院不再进行分析。另，陈某戊需另行支付的款项，陈某戊指示陈某丙代为支付，而陈某丙当庭同意，于法不悖，可予以准许。以上分割，仅是根据法律和现有政策所作的粗略分割，因为农村房屋涉及到集体土地，在搬迁安置过程中，政策性因素比较多，人员变化也给分割增加了难度，此种情况下难以做到绝对平衡。希望各方当事人看淡经济利益，更多地考虑家庭亲情，发扬风格，保持家庭和睦。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第七十八条，最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则＞若干问题的意见（试行）》第90条，《中华人民共和国婚姻法》第十七条第一款第四项，《中华人民共和国继承法》第五条、第十条第一款第一项、第十三条第一款、第二十五条第一款的规定，判决如下：
一、陈某戊户搬迁补偿款及财政奖励合计422450.42元，原告陈某甲、季某、陈某乙享有192224.78元（含陈某甲已领款30999元），被告陈某丙、陈某丁享有127995.8元，被告陈某戊享有102229.86元。
二、陈某戊户的搬迁安置面积220m2，由陈某戊、陈某甲、季某、陈某乙享有。南通市和盛林荫水岸38-203室、车库38-19由陈某甲、季某、陈某乙共同结算、购买，并共同享有购买后的所有权；南通市和盛林荫水岸31-409室、车库31-17由陈某戊在履行下列三、四项义务后结算、购买，并享有购买后的所有权。
三、陈某丙、陈某丁享有补偿款127995.8元由陈某戊用于购买南通市和盛林荫水岸31-409室、车库31-17的结算，陈某戊补偿陈某丙、陈某丁127995.8元。
四、陈某丙代陈某戊补偿陈某甲、季某、陈某乙106641.65元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4372元（已减半收取），由原告陈某甲、季某、陈某乙共同负担2000元，被告陈某丙、陈某丁共同负担872元，被告陈某戊负担1500元（该款已由原告预交，被告在履行本判决确定的给付义务时，将负担的案件受理费一并支付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费8744元（该院开户名：南通市财政局，开户行：中国银行南通市西被闸支行，账号：47×××82）。
审判员 刘得兵
二〇一五年二月十一日
书记员 江冬梅
附：
《中华人民共和国民法通则》
第七十八条财产可以由两个以上的公民、法人共有。
共有分为按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份额，对共有财产分享权利，分担义务。共同共有人对共有财产享有权利，承担义务。
按份共有财产的每个共有人有权要求将自己的份额分出或者转让。但在出售时，其他共有人在同等条件下，有优先购买的权利。
最高人民法院关于贯彻执行《民法通则》若干问题的意见
90．在共同共有关系终止时，对共有财产的分割，有协议的，按协议处理；没有协议的，应当根据等分原则处理，并且考虑共有人对共有财产的贡献大小，适当照顾共有人生产、生活的实际需要等情况，但分割夫妻共有财产，应当根据婚姻法的有关规定处理。
《中华人民共和国婚姻法》
第十七条夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有：
（一）工资、奖金；
（二）生产、经营的收益；
（三）知识产权的收益；
（四）继承或赠与所得的财产，但本法第十八条第三项规定的除外；
（五）其他应当归共同所有的财产。
夫妻对共同所有的财产，有平等的处理权。
《中华人民共和国继承法》
第五条继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。
第十条遗产按照下列顺序继承：
第一顺序：配偶、子女、父母；
第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。
本法所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女。
本法所说的父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。
本法所说的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹。
第十三条同一顺序继承人继承遗产的份额，一般应当均等。
对生活有特殊困难的缺乏劳动能力的继承人，分配遗产时，应当予以照顾。
对被继承人尽了主要扶养义务或者与被继承人共同生活的继承人，分配遗产时，可以多分。
有扶养能力和扶养条件的继承人，不尽扶养义务的，分配遗产时，应当不分或者少分。
继承人协商同意的，也可以不均等。
第二十五条继承开始后，继承人放弃继承的，应当在遗产处理前，作出放弃继承的表示。没有表示的，视为接受继承。
受遗赠人应当在知道受遗赠后两个月内，作出接受或者放弃受遗赠的表示。到期没有表示的，视为放弃受遗赠。