山东省高青县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）高民初字第714号
原告：刘洋，男，汉族，河北人沧州。
委托代理人：李波，山东同方律师事务所律师。
被告：高青县家得利商场有限公司。住所地：高青县黄河路**号。
法定代表人：史法臣，该公司经理。
委托代理人：李波，山东长城长律师事务所律师。
原告刘洋与被告高青县家得利商场有限公司（以下简称家得利公司）产品责任纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员孟长江独任审判，公开开庭进行了审理。原告刘洋的委托代理人李波，被告家得利公司的委托代理人李波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘洋诉称：2014年11月29日，原告从被告经营的超市内购买了3800.00元的茶叶，交款后发现购买的茶叶无任何标签标识，缺少生产厂家、地址，也没有生产日期、保质期、储存条件等内容，连最基本的QS质量安全标志都没有。违反了《食品安全法》第二十八条、第四十二条之规定。事后与被告协商未果。据此，原告无奈起诉，依照《食品安全法》第九十六条第二款规定，请求判令：1、被告退货，返还支付的货款3800.00元；2、被告赔偿原告38000.00元；3、被告承担本案诉讼费。
原告刘洋提供以下证据：1、被告家得利公司出具的发票一张；2、光盘一张，记录原告购买涉案茶叶的经过；3、茶叶包装的照片9张；4、原告从被告处购买的茶叶实物五盒；5、信息公开复函、行政处罚统计表及法庭依职权调取的行政处罚决定书各一份，证实被告家得利公司涉嫌经营无标签的预包装食品违反了《中华人民共和国食品安全法》相关规定，被高青县食品药品监督管理局行政处罚。
被告家得利公司辩称：原告选择侵权之诉没有事实和法律依据，要求返还3800.00元和赔偿38000.00元都没有依据，原告所诉的事实和理由不是产品质量法和食品安全法调整的范围。1、原告并不是两法所指的“消费者”，不符合法定消费者作为原告起诉的资格。2、本案涉及的是茶叶，性质属于食用农产品，根据《产品质量法》和《食品安全法》第二条的规定，茶叶不属于两法调整对象。3、被告出售的茶叶，是原告选好茶叶品牌后，应原告要求，进行真空礼品盒包装，不属于预包装的产品特征，不是预包装产品。4、被告并没有明知的故意，被告经营茶叶按照经营惯例和客户的选择进行简易包装，并且被告知道的是，茶叶并没有相应的食品安全标准。5、涉案茶叶并没有不符合食品安全标准的状态出现。6、涉案商品并没有给原告或者他人造成人身或者其他的伤害。综上，原告主体不适格，原告所诉不符合食品安全法第96条的规定，原告第一项诉讼请求明显的违约，是在其自愿、公平的买卖之后的反悔。请求法庭查清事实，驳回原告的诉讼请求。
被告家得利公司提供以下证据：1、照片16张，该组照片是被告2015年8月3日第一次庭审结束后拍摄的，来证实其销售的茶叶系散装茶，不是预包装，只是可以按顾客要求进行包装，同时申请证人朱春燕出庭作证，证人系被告家得利公司职工，其称涉案茶叶是她卖给原告的，是按原告的要求进行包装的；2、食用农产品范围注释，证实被告销售给原告的茶叶系食用农产品范围。
结合原、被告提交的证据、证人证言及当庭陈述，本院认定如下事实：
2014年11月29日，原告从被告家得利公司购买五大盒茶叶（内有小盒包装，小盒包装内是包装好的茶叶），金额共计3800.00元，原告购买茶叶后，发现购买的茶叶无任何标签标识，缺少生产厂家、地址，也没有生产日期、保质期、储存条件等内容，连最基本的QS质量安全标志都没有，遂与被告家得利公司产生纠纷。原、被告协商赔偿事宜未果后向高青县食品药品监督管理局举报，高青县食品药品监督管理局于2014年12月9日到被告家得利公司处进行现场检查：在其货架上发现了红色大红袍1盒，内置六小方盒；红色包装铁观音1盒，内置六小方盒。上述产品未发现标注食品标签。为此，高青县食品药品监督管理局于2015年1月15日作出行政处罚决定书，该处罚决定书载明被告的违法事实为：高青县家得利商场有限公司于2014年8月10日购进大红袍1盒，进价600.00元/盒，售价680.00元/盒，铁观音2盒，进价都为600.00元/盒，售价都为680.00元/盒；2014年9月20日购进大红袍1盒，进价800.00元/盒，售价880.00元/盒，铁观音4盒，其中2盒进价600.00元/盒，售价680.00元/盒，另两盒进价300.00元/盒，售价380.00元/盒。经查，上述食品为无标签的预包装食品。至2014年12月9日，剩余售价680.00元/盒大红袍1盒，售价380.00元/盒的铁观音1盒，其余均销售完毕，违法所得480.00元。上述涉案产品的货值金额为5040.00元。高青县食品药品监督管理局依据《中华人民共和国食品安全法》第二十八条、第八十六条，《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条之规定，对被告家得利公司做出了如下行政处罚：1、没收违法所得肆佰捌拾元；2、没收违法经营的食品；3、并处罚金伍仟元。
上述事实，有双方当事人提供的书证及当庭陈述记录在卷为凭，足以认定。
本院认为，食品生产经营者应当依照我国安全食品法及相关法律法规之规定从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，并依法承担法律责任。本案双方当事人争议焦点为：1、被告家得利公司销售的茶叶是否符合产品安全标准，对此被告是否明知？从原告提供的证据，尤其是高青县食品药品监督管理局出具的行政处罚决定书可以看出涉案茶叶属预包装食品，该食品预包装的标签标注不符合《食品安全法》关于预包装食品标签表明事项的有关规定。同时被告家得利公司也未提供其经销茶叶的质量检验报告来证实涉案茶叶符合食品安全标准。2、本案的法律适用及法律责任。“民以食为天”，《食品安全法》是保护消费者权益的特别法，本案涉及食品安全问题的处理，应当适用《食品安全法》及相关法律法规的规定。根据上述查明的该食品存在包装方面的问题，该食品的生产经营者应当依照有关食品安全法之规定承担相应的法律责任。故被告家得利公司应对其销售的食品安全承担赔偿责任，原告要求按《食品安全法》第九十六条的规定，要求被告被告家得利公司承担十倍赔偿责任，本院予以支持。3、原告刘洋是否是法律保护的“消费者”？《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条规定：“消费者为生活消费需要购买、使用商品或接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他法律、法规保护”。本案中，原告刘洋实施了购买商品的行为，被告家得利公司无证据证明原告购买商品是用于生产销售，并且原告因购买的商品不符合标注的要求而索赔，属于行使法定权利。同时对于被告家得利公司辩称涉案商品并没有给原告或者他人造成人身或者其他的伤害不应赔偿的抗辩理由不能成立，本院不予采信。
据此，依照《中华人民共和国食品安全法》第二十条、第四十二条、第五十二条、第八十六条、第九十六条第二款，《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用中华人共和国民事诉讼法的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告高青县家得利商场有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告刘洋货款3800.00元；
二、被告高青县家得利商场有限公司本判决生效之日起十日内支付原告刘洋赔偿款38000.00元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费423.00元，已减半收取，由被告高青县家得利商场有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，缴纳上诉案件受理费（向本院领取缴费通知书），上诉于山东省淄博市中级人民法院。上诉期满后七日内仍未缴纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
代理审判员 孟长江
二〇一五年十二月十四日
书 记 员 韩凤芹