山东省临沂市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）临民一终字第538号
上诉人（原审原告）临沂德成置业有限公司，住所地临沂市兰山区南坊办事处西南坊村。
法定人表人杨淇淇，董事长。
委托代理人刘兆忠。
被上诉人（原审被告）临沂市兰山区南坊街道七德村民委员会，住所地临沂市兰山区南坊街道七德村。
法定代表人仇学玲，主任。
被上诉人（原审被告）赵雪峰。
被上诉人（原审被告）李学苓。
二被上诉人之委托代理人沈廷超。
被上诉人（原审被告）刘瑞东。
被上诉人（原审被告）蒋永胜。
上诉人临沂德成置业有限公司因建设工程合同纠纷一案，不服山东省临沂市兰山区人民法院（2013）临兰民初字第5479号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
原审法院查明，2009年9月份，原告与被告七德村委会签订建设工程施工合同一份，内容为“发包人（全称）：临沂市兰山区南坊街道七德村，承包人（全称）：临沂德成置业有限公司一、工程概况工程名称：金颐社区七德村B15号住宅楼。工程地点：金颐社区内；工程内容：土建、水、电、暖、卫、建筑面积：7871.22m2；工程立项批准文号：临兰计设字（2004）3号文；资金来源：自筹。二、工程承包范围承包范围：土建、水、电、暖、卫、煤气。三、合同工期合同工期总日历天数390天。四、质量标准工程质量标准：合格。五、合同价款金额（大写）：捌佰陆拾伍万伍仟玖佰捌拾元陆角叁分元（人民币）￥：8655980.63元。十、违约、索赔和争议35违约35.1本合同中关于发包人违约的具体责任如下：本合同通用条款第24条约定发包人违约应承担的违约责任：执行通用条款本合同通用条款第26.4款约定发包人违约应承担的违约责任：执行通用条款，如有违约每日向承包方支付违约金额3‰违约金本合同通用条款第33.3款约定发包人违约应承担的违约责任：执行通用条款，如有违约每日向承包方支付违约金额3‰违约金。35.2本合同中关于承包人违约的具体责任如下：本合同通用条款第14.2款约定承包人违约应承担的违约责任：执行通用条款，每拖延一天向发包方支付违约金额的3‰违约金。本合同通用条款第15.1款约定承包人违约应承担的违约责任：执行通用条款，还不到合同约定标准，向发包方支付违约金额的3‰违约金。附件3工程质量保修书，一、工程质量保修范围和内容土建、水、电、暖、卫、煤气；二、质量保修期质量保修期从工程实际竣工之日算起。分单项竣工验收的工程，按单项工程分别计算质量保修期。双方根据国家有关规定，结合具体工程约定质量保修期如下：1、土建工程为伍年，屋面防水工程为伍年；2、电气管线、上下水管安装工程为贰年；3、供热及供冷为两个采暖期及供冷期；四、质量保修金的支付工程质量保修金一般不超过施工合同价款的3%，本工程约定的工程质量保修金为施工合同价款的5%。五、质量保修金的返还发包人在质量保修期满后14天内，将剩余保修金和利息返还承包人。发包人临沂市兰山区南坊街道七德村民委员会（盖章），法定代表人赵振国，承包人（临沂德成置业有限公司（盖章），法定代表人杨淇淇。”后原告组织施工，截止2012年12月21日被告七德村委会共支付原告工程款6575900元。涉案工程已交付并居住使用。2013年4月27日临沂丰泽建筑设计有限公司、临沂市兰山区工程建设监理处、原告与被告共同签章出具竣工工程质量验收报告。2013年6月3日临沂浩轩工程咨询有限公司对涉案工程作出浩轩建审（2013）第044号造价审核报告，审核结果，报审工程造价：11213852.6元，审定工程造价：8603884.65元，审减工程造价：2609967.95元。后因被告拖欠原告工程款，原告于2013年10月17日诉至本院，要求判令被告支付工程款1597790.42元及违约金；本案全部诉讼费用由被告承担。
另查明，2012年10月29日，原告与被告七德村委会签订补充协议一份，内容“甲方临沂市兰山区南坊街道七德村民委员会乙方临沂德成置业有限公司经甲、乙、担保方友好协商，就乙方承建甲方的“金颐社区七德村B15#住宅楼工程达成如下补充协议：一、乙方保证于2012年11月30日前将承建的“金颐社区七德村B15#”住宅楼交付甲方验收并合格，但因甲方原因（如甩项工程、天气、政府部门等原因）造成工程延误交付相应顺延。责任不在乙方，乙方不承担违约责任。如因乙方原因不能按时交付甲方验收，乙方按总工程款的日千分之三向甲方支付违约金。二、乙方将上述所承建的工程交付甲方后，由乙方提供决算资料，交南坊指挥部审计部门进行审计决算。甲、乙双方在收到审计结果后七日内必须签字盖章确认，七日内任何一方不签字盖章确认的，视为同意南坊指挥部审计部门的审计结果。三、甲方保证于2013年3月15日前按审计（决算）结果拨付总工程款的95%，剩余5%的工程款甲方保证于2014年11月30日前一次性支付。如甲方逾期不有偿付的，甲方按总工程款的日千分之三向乙方支付违约金。四、为甲方能够履行上述支付义务向乙方提供担保，如甲方不能按上述（三）项内容支付乙方工程款，愿代为甲方向乙方偿付上述所欠工程款。五、本协议与甲、乙签订的《建设工程施工合同》具有同等法律效力，如有冲突和不一致时以本补充协议为准。六、本协议一式六份，甲、乙、担保方各持一份，双方签字盖章后生效。甲方临沂市兰山区南坊街道七德村民委员会（盖章）仇学玲，乙方临沂德成置业有限公司（盖章）姜良臣担保人赵雪峰、李学苓、刘瑞东、蒋永胜”。
原审法院认为，原告临沂德成置业有限公司与被告七德村委会签订的建设工程施工合同，系双方当事人真实意思表示，其内容与形式均不违反法律禁止性规定，为有效合同，双方均应依照履行。原告已完成工程量为8603884.65元，有相应的造价审核报告予以证实，本院予以确认。被告七德村委会已向原告支付工程款6575900元，余款2027984.65元至今未付的事实，原、被告均无异议，本院予以确认。现原告要求被告七德村委会支付工程款1597790.42元，符合法律规定，本院予以支持。对原告主张的违约金，根据原、被告约定的违约金明显过高，本院应作适当调整，本院将参照中国人民银行规定的同期金融机构计收逾期贷款利息的两倍计算。被告赵雪峰、李学苓、蒋永胜、刘瑞东均系被告七德村委会的村委委员，故应认定被告赵雪峰、李学苓、蒋永胜、刘瑞东的签字行为系职务行为，故对原告要求被告赵雪峰、李学苓、蒋永胜、刘瑞东承担责任的诉讼请求，本院不予支持。被告蒋永胜经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，系对法律赋予民事权利的放弃。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零六条第一款、第一百零八条、第一百三十四条第一款（七）项，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：一、被告临沂市兰山区南坊街道七德村民委员会偿还原告临沂德成置业有限公司工程款1597790.42元；二、被告临沂市兰山区南坊街道七德村民委员会支付原告临沂德成置业有限公司违约金（以1597790.42元为基数，参照中国人民银行规定的同期金融机构计收逾期贷款利息的两倍计算，自2013年3月15日至实际履行之日止）；三、驳回原告临沂德成置业有限公司的其他诉讼请求；案件受理费19180元，诉讼保全费5000元，计24180元，由被告临沂市兰山区南坊街道七德村民委员会负担；如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
临沂德成置业有限公司不服上诉称，一、上诉人与被上诉人临沂市兰山区南坊街道七德村委、赵雪峰、李学苓、刘瑞东、蒋永胜签订的补充协议中，约定了被上诉人赵雪峰、李学苓、刘瑞东、蒋永胜作为担保方的责任，即如临沂市兰山区南坊街道七德村委不能支付上诉人工程款，愿代为偿付上述所欠工程款，被上诉人赵雪峰、李学苓、刘瑞东、蒋永胜作为自然人均在担保人处签字。该协议不违背法律的强制性规定，为有效协议。二、被上诉人在原审中“当时我没有细看这份协议，为了督促建筑方建楼，让老百姓住进房子，就在协议上签字，如果知道上面是担保人的话，我是不会签字”的辩称毫无事实和法律依据，四被上诉人均为具有完全行为能力，其应当知道自己在担保人处签字的法律后果，即应当承担保证责任。故原审对被上诉人“赵雪峰、李学苓、蒋永胜、刘瑞东的签字行为系职务行为，不应承担责任”的判决属认定错误，请求二审法院依法予以改判，应由四被上诉人对被上诉人七德村民委员会所欠上诉人的工程款承担保证责任。
被上诉人临沂市兰山区南坊街道七德村委、赵雪峰、李学苓答辩请求维持原判。
被上诉人刘瑞东、蒋永胜未答辩。
二审查明的事实同一审一致。
本院认为，上诉人临沂德成置业有限公司与被上诉人临沂市兰山区南坊街道七德村委会签订的建设工程施工合同，系双方当事人真实意思表示，其内容与形式均不违反法律禁止性规定，为有效合同，本院予以确认。原审判决临沂市兰山区南坊街道七德村委应偿还上诉人工程款1597790.42元及违约金，当事人各方对此均无异议，本院予以维持。本案争议的焦点是被上诉人赵雪峰、李学苓、蒋永胜、刘瑞东对上述欠款是否承担保证责任的问题。
上诉人与五被上诉人于2012年10月29日签订的补充协议，没有违背法律的强制性规定，为有效协议，本院予以确认。被上诉人赵雪峰、李学苓、刘瑞东、蒋永胜在补充协议中担保人处签字，自愿为本案债务提供保证担保。根据补充协议第四项的约定，如果临沂市兰山区南坊街道七德村委会不能按协议约定向上诉人履行债务，则由被上诉人赵雪峰、李学苓、刘瑞东、蒋永胜承担保证责任，据此能够认定被上诉人赵雪峰、李学苓、刘瑞东、蒋永胜提供的是一般保证责任担保。故上诉人要求四被上诉人承担保证责任的上诉请求，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、维持临沂市兰山区人民法院（2013）临兰民初字第5479号民事判决第一、二项和案件诉讼费用的负担。
二、撤销临沂市兰山区人民法院（2013）临兰民初字第5479号民事判决第三项。
三、如被上诉人临沂市兰山区南坊街道七德村委不能向上诉人临沂德成置业有限公司履行债务时，由被上诉人赵雪峰、李学苓、刘瑞东、蒋永胜承担保证责任。
二审案件受理费19180元，由被上诉人临沂市兰山区南坊街道七德村委负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 曹 凤 成
审 判 员 张 法 勇
代理审判员 王 玉 波
二〇一四年四月十一日
书 记 员 侍媛媛存在