广西壮族自治区全州县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0324刑初365号
公诉机关广西壮族自治区全州县人民检察院。
被告人王电友，男，1965年11月16日出生于广西全州县，汉族，初中文化，农民，住全州县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2017年9月3日被全州县公安局刑事拘留，同年10月10日被逮捕。现羁押于全州县看守所。
辩护人唐中，广西天湖律师事务所律师。
广西壮族自治区全州县人民检察院以全检公刑诉（2017）359号起诉书指控被告人王电友犯非法占用农用地罪，于2017年12月29日向本院提起公诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。全州县人民检察院指派检察员刘凌出庭支持公诉，被告人王电友及其辩护人唐中到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2017年2月至8月份，被告人王电友等人在未办理征占用林地手续的情况下，私自在王家山矿区采洗锰矿，致使大量林地被毁坏。经鉴定，被非法占用林地面积为31.85亩。
2017年9月3日，被告人王电友被公安机关传唤到案。
针对上述指控，公诉机关向本院提交了相关证据材料。
公诉机关认为，被告人王电友违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。故提请本院依法判处。
被告人王电友对公诉机关指控的罪名无异议，请求从轻处理，但认为其开始洗矿时，洗矿区已无植被。
辩护人唐中对公诉机关指控的罪名无异议，另辩护称：1、被告人王电友犯罪行为社会危害性较小；2、被告人王电友真诚悔罪，用实际行动将危害降到最低；3、取得了被害人的谅解；4、被告人在共同犯罪中，是从犯；5、被告人当庭认罪；6、被告人没有犯罪前科，是初犯。建议对被告人从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2016年底，被告人王电友与王某1达成协议，王某1将其承包的位于全州县才湾镇南一村委王家山矿区采洗锰矿的场地及其所有的机械设备转让给被告人王电友等人购买了采矿的机械设备在全州县才湾镇南一村委王家山村矿区采洗锰矿。2017年2月至8月份，被告人王电友等人在未办理征占用林地手续情况下，擅自在王家山矿区采洗锰矿，致使大量林地被毁坏。经鉴定，被非法占用林地面积为31.85亩。
2017年9月3日，被告人王电友被公安机关传唤到案。
另查明，被告人王电友的亲属已代其对毁坏的全州县才湾镇南一村委龙门口村的林地种植了杉树等，且得到了村民的谅解。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、书证
（1）受案登记表证实：2017年8月20日，全州县林业局将非法占用林地排查结果移送全州县森林公安局称，全州县才湾镇南一村委的一老矿区（图斑编号6），在未办理征占用林地手续的情况下非法占用林地约89.55亩，要求全州县森林公安局查处。
（2）户籍证明证实：被告人王电友出生于1965年11月16日，犯罪时已达到完全刑事责任年龄。
（3）抓获经过证实：2017年9月3日，被告人王电友被公安机关传唤到案。
（4）相片及谅解书证实，被告人王电友的家属已代其在毁坏的林地内种植了杉树等，并取得了村民的谅解。
2、证人证言
（1）证人王某1证实：他于2009年开始在王家山剪刀夹山场采锰矿，2011年11月左右全州县开展整治矿山活动，他就停止开采了。2016年底，他委托蒋某将采矿场地及机械设备转让给王电友。
2011年至2016年底，他一直没有采矿，采矿场地内的植被已经恢复。
（2）证人蒋某证实：2016年年底，王电友与他联系叫他与王某1说一声，把王家山矿区的机械设备及场地便宜出售。后他与王某1联系，王某1与王电友以人民币21万元成交。
（3）证人林某证实：他于2006年至2012年承包了王家山的部分山场开采锰矿，没有在林业部门办理手续，后其矿山合并到唐某1的矿山。2017年，在王家山山场采矿的人有王某2、唐某1一家和王电友一家，他在王电友的矿山做洗矿技术指导。
（4）证人王某2证实：他与唐某1、唐某3于2004年至2005年开始在王家山采矿，2009年老矿区结束采矿。这次他们是2017年2月开始采矿的，直到8月份被查处。
在王家山矿区采矿的人还有王电友一家。
（5）证人唐某1证实：其证实内容与证人王某2的基本一致。
（6）证人王某3证实：王某2、唐某1、唐某3于2004年至2009年承包了王家山部分山场进行采洗矿。2017年2月他们看到附近的人开始采矿，他们三人也开始采矿、洗矿，同时开采的还有林某一家，到7、8月份就停工了。
（7）证人王某4证实:她是2017年3月份开始在王家山矿区帮王电友做了2、3个月的事，主要负责冲水。
（8）证人赵某证实：她在王家山矿区帮王电友做了几天事，主要负责冲水。
（9）证人卢某证实：他是才湾镇综治办专职副主任，自2008年至2017年8月负责才湾镇的矿山开采。2011年整治矿山行动后，王家山矿区已无人采矿，才湾镇政府组织人员在各采挖点种植桉树和大叶樟，2017年前矿区的植被基本恢复。
2017年，唐某1、王某2、王电友等人在王家山矿区进行了采矿，他们综治办的工作人员进行了整治，收缴了部分机械设备，并要求矿主撤离矿区。
（10）证人唐某2证实：他是才湾镇综治办的工作人员，2011年整治矿山行动后，王家山矿区已无人采矿，才湾镇政府组织人员在各采挖点种植桉树和大叶樟，2017年前矿区的植被基本恢复。
2017年王家山矿区的开采点有两个，一是唐某1等人在开采锰矿，另一个听说是王某5等人在开采。2017年3月以来，他们综治办的工作人员多次对王家山矿点进行整治，并收缴了部分机械设备，且要求矿主关停王家山矿点。
3、现场勘查、指认笔录及图照证实：案发现场位于全州县王家山矿区。
4、鉴定意见书
桂林市林业设计院林设鉴字[2017]09006号全州县王家山矿区王电友采矿点占用农用地鉴定意见书证实：1、占用农用地总面积为2.1236公顷，其中：林地面积2.1236公顷。2、按使用林地类型分：无林木林地面积为2.1236公顷，占100%。3、现场地表植被虽破坏严重，但土壤土质符合种植条件，可以进行植被恢复。
5、被告人王电友的供述，他与林某于2016年购买了王家山部分山场上的采矿权和矿山上的洗矿采矿机械，由唐某1出面办理采矿证，2017年农历正月开始开始采矿，开采时没有在林业部门办理征占用林地手续。2017年王家山采矿的只有他与王某2、唐某1两家。他们占用的林地面积经桂林市林业局技术局鉴定为2.1236公顷（31.85亩）。他们一共卖了60多吨矿，收入人民币30000多元。
以上证据材料，经庭审质证、认证，本院予以确认。
本院认为，被告人王电友违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。其归案以后如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，依法可以从轻处罚；其家属代其对毁坏的林地种植了林木，取得了受害人的谅解，可酌情从轻处罚。故被告人王电友请求从轻处罚的辩解意见，本院予以采纳，但其辩称其开始洗矿时，洗矿区已无植被，与查明的事实不符，不予采纳。辩护人辩称被告人王电友是初犯，当庭认罪，真诚悔罪，犯罪行为社会危害性小，且取得了受害人谅解与查明的事实相符，建议对被告人从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。根据被告人的犯罪事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第五十二条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
被告人王电友犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币一万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年9月3日起至2018年2月2日止。罚金已缴纳。）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 蒋生凤
人民陪审员 李 平
人民陪审员 文 珍
二〇一八年一月二十九日
书 记 员 覃婷婷
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。