福建省泉州市丰泽区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）丰民初字第2710号
原告梁瑞福，男，1954年6月16日出生，汉族，住泉州市鲤城区。
被告福建省泉州市丝钉厂，住所地泉州市丰泽区。
法定代表人苏嘉添，该厂厂长。
委�代理人苏志松、王龙德，福建顺济律师事务所律师。
原告梁瑞福与被告福建省泉州市丝钉厂（下称丝钉厂）劳动争议纠纷一案，本院于2013年8月14日立案受理后，于2013年11月8日作出判决，原告梁瑞福不服，向泉州市中级人民法院上诉，泉州市中级人民法院于2014年5月13日将该案发回重审，本院依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告梁瑞福、被告丝钉厂的法定代表人苏嘉添及其委托代理人王龙德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告梁瑞福诉称，2005年间，被告由于擅自拍卖企业土地，造成集体企业严重损失，账户被法院查封。2009年2月20日，被告未经职工大会讨论决定擅自发出《关于职工共同克服承担企业缴纳社保、医保费用的通知》（下称《通知》），强行要求原告全额承担应由被告承担缴纳的社保、医保费用。被告的行为属于单方变更劳动合同的行为，违反了法定程序，侵害了原告的合法权益，造成原告2009年1月至2012年12月应由被告承担缴纳的养老保险费9984元无法补缴，致原告每个月损失退休养老金约61.59元，根据按泉州市社保中心计算办法，我市人均寿命75岁，原告退休养老金15年累计损失11086.20元。请求判令：1、被告退还原告2009年1月至2012年12月未为原告缴交的养老保险费9984元；2、被告赔偿原告15年的退休养老金损失11086.20元；3、确认被告于2009年2月20日发出《通知》的行为无效。
被告丝钉厂辩称，原告陈述拍卖土地事宜与本案无关。原告对事实的陈述不属实，2009年2月27日原告向被告申请，其医保、社保费用由原告自行挂靠在市劳动服务公司缴交，原告也从被告处取走社保手册。2009年1月至2012年12月，原告没有缴交社保费的责任在于原告而非被告。原告在2013年6月已达到法定退休年龄，被告为原告办理退休�续符合法律规定，劳动争议裁决正确，其第二项诉求没有事实及法律依据，且未经过劳动仲裁，应当驳回原告的诉讼请求。原告所诉的《通知》系2009年2月20日发出，原告于2013年9月才起诉已超过诉讼时效。另《通知》并未强行要求员工承担医保、社保费用，当初由于被告单位经济困难，为了考虑员工的利益，才倡议员工自行垫付医保、社保等资金，待被告处理完土地拍卖及相关事项后，再与员工进行结算，全额退还员工垫付的款项。
经审理查明，原告系被告丝钉厂职工，被告于1998年停产，靠厂房租金为员工缴纳社会保险费至2008年。2009年2月20日，被告向厂里职工发出《通知》，称因厂拍卖资金无法到位，法院查封帐户和厂房，没有经济收入，自2009年1月起已无力为职工缴纳养老、医疗保险费，要求职工先承担2009年1至3月的养老、医疗保险费，待后厂方与职工结算�2009年2月27日，原告出具一份申请书给被告，载明因厂方要求全额缴交社保医保费，原告自愿从2009年1月开始至退休止全额缴交社保、医保费。但实际上，原、被告双方均未向社保机构缴交原告从2009年1月至2012年12月止的养老保险费。2013年6月，原告全额缴交2013年1至6月的养老保险费1638元（其中按法定比例个人应承担504元，单位应承担1134元），并办理了退休手续，享受相应的养老保险待遇。2013年5月，原告向泉州市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告为其缴纳2009年1月至2013年5月的养老保险费，劳动仲裁部门经审查后认为原告已办理退休手续，享受相应的养老保险待遇，对其要求被告补缴养老保险费的请求，不予支持；但其全额缴纳2013年1至6月的养老保险费中单位应承担的费用，被告丝钉厂应支付给原告，遂裁决被告丝钉厂应支付给原告应由被告承担的养老保险费1134元。原告不服该裁决，向本院提起诉讼；被告则在裁决后向原告支付了仲裁确定的款项1134元。
另查明，原告梁瑞福曾向泉州市社会劳动保险管理中心反映，要求该中心提供因丝钉厂少交2009-2012年的养老保险费致使其每个月养老金数额的损失证明，该中心于2014年2月20日函复原告，称要计算因应缴未缴养老保险费而产生的月养老差额，必须先由养老保险费缴交主体即被告丝钉厂提供当期应缴未缴养老保险费年限和相应的缴费基数，再由其中心按相关政策规定计算差额。为此，本院要求原、被告提供2009年至2012年间原告应缴养老保险费的缴费基数。原告对此提供了丝钉厂其他职工该四年间缴交养老保险费的情况，拟证明参照其他职工情况，其应缴而未缴的数额。被告对此提供了丝钉厂2009年至2012年间缴费的税收缴款书，但无法明确应为原告缴交的具体数额。由于被告�为用人单位无法提供该证明，本院遂根据原告提供的丝钉厂其他职工2009年至2012年缴交养老保险费的数额，向泉州市社会劳动保险管理中心发函，要求该中心根据上述数额对原告自2013年6月办理退休手续后至今由于被告丝钉厂未缴上述养老保险费而产生的月养老金差额损失进行核算。2014年11月18日，泉州市社会劳动保险管理中心函复本院，若根据上述年限及应缴未缴数额计算，原告的月养老金应为2349.19元，其在办理退休手续时所计算出的月养老金为2287.60元，因此原告未缴交2009年1月至2012年12月养老保险费而产生的月养老金差额为61.59元。
上述事实，有原告提供的《通知》、劳动仲裁部门仲裁裁决书、被告提供的申请书、泉州市社会劳动保险中心出具给本院的函件、双方当事人的陈述等为证，事实清楚，本院予以确认。
本案双方当事人争议的主要焦点为：1、被告于2009年2月20日发出《通知》的行为是否有效？2、被告未向社保机构缴交原告2009年1月至2012年12月的养老保险费，该费用是否应退还给原告？3、被告是否应支付原告15年的退休养老金损失？对此，本院分析认证如下：
关于焦点一《通知》的效力问题，本院认为，被告发出的该份《通知》的主要内容为用人单位在履行与劳动者的劳动合同中，就社保费用的垫付问题向劳动者提出的要求，属于劳动合同的变更，在未经原告等职工同意的情况下，被告擅自停止为职工缴交养老保险费，原告为此向被告申请自行缴交，但根据《社会保险法》的规定，职工养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费由企业和职工按比例缴纳，因此上述变更负担的约定损害了原告作为劳动者应享有的基本权利，根据《劳动合同法》第二十六条“下列劳动合同无效或者部分无效：……（二）用人单位�除自己的法定责任、排除劳动者权利的；（三）违反法律、行政法规强制性规定的。”的规定，被告发出《通知》的行为应认定为无效。
关于焦点二养老保险费的退还问题，本院认为，用人单位未能依法为劳动者缴交养老保险费，劳动者可以要求用人单位赔偿因此造成的损失，但社会保险费系由社会保险机构统一收取并统筹支配，原告无权要求用人单位退还未为其缴纳的养老保险费。
关于焦点三养老金损失问题，本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案中，由于被告未为原告缴交2009年1月至2012年12月间的养老保险费，经社保机构�算，原告每月的养老金损失为61.59元，故被告丝钉厂应赔偿原告2013年、2014年度共18个月的损失1108.62元，并从下一年度根据社保经办机构公布的调整数据计算后定期向原告支付赔偿金。
综上所述，本院认为，原告与被告依法建立劳动合同关系，双方应按《劳动法》和《劳动合同法》的有关规定履行各自义务。被告丝钉厂在未经原告等职工同意的情况下，擅自发《通知》停止为职工缴交养老保险费，损害了原告作为劳动者应享有的基本权利，该行为无效。被告因未为原告缴交2009年1月至2012年12月间的养老保险费，由此造成原告应享受的养老保险待遇受损，应承担相应的赔偿责任。对原告要求确认被告颁发《通知》的行为无效及要求被告赔偿养老金损失的合理部分，予以支持；但原告要求被告一次性支付15年的养老金损失缺乏依据，被告应根据社保经办机构公布的调整�据计算后逐年定期向原告支付赔偿金。因原告就被告发《通知》的行为效力提起的系确认之诉，不存在诉讼时效问题，对被告认为原告该诉求已超过诉讼时效的辩解，不予采信。原告另要求被告退还未为其缴纳的养老保险费，于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第十七条第二款、第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条、第二十九条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告福建省泉州市丝钉厂于2009年2月20日发出《关于职工共同克服承担企业缴纳社保、医保费用的通知》的行为无效；
二、被告福建省泉州市丝钉厂应于本判决生效之日起十日内赔偿原告梁瑞福2013年、2014年度共18个月的养老金损失1108.62元；并从2015年起，于每年的1月15日根据社保经办机构公布的调整数据计算后向原告支付当年度的养老金损失；
三、驳回原告梁瑞福的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。
审 判 长 杨 伟
代理审判员 邱堂寅
代理审判员 吕千虹
二〇一四年十一月二十七日
书 记 员 刘圣楠
附：主要法律条文
《中华人民共和国劳动法》
第十七条第二款劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。
第七十二条社会保险基金按照保险�型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
《中华人民共和国劳动合同法》
第二十六条第一款下列劳动合同无效或者部分无效：（一）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；（二）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；（三）违反法律、行政法规强制性规定的。
第二十九条用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。