湖南省长沙市望城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）望刑初字第00301号
公诉机关长沙市望城区人民检察院。
被告人张铁军，男，1958年1月29日出生，汉族，初中文化，中共党员，原中共长沙市岳麓区梅溪湖街道联络村党支部书记。因涉嫌犯贪污罪，于2014年4月29日被刑事拘留；同年5月16日被逮捕；现羁押于长沙市第二看守所。
辩护人谢广军，湖南通程律师事务所律师。
长沙市望城区人民检察院以长望检公诉刑诉（2014）217号起诉书指控被告人张铁军犯贪污罪，于2014年8月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2014年10月17日公开开庭进行了审理。长沙市望城区人民检察院指派检察员张阿丽出庭支持公诉。被告人张铁军及其辩护人谢广军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
长沙市望城区人民检察院指控：2011年上半年至2014年1月，被告人张铁军在担任中共岳麓区梅溪湖街道联络村委会副书记、书记期间，负责协助开展长沙市梅溪湖国际功能服务区（创新科技园）项目联络村境内第三批至第七批征地迁坟工作，张铁军在迁坟工作中利用对迁坟名单及金额进行调查核实、在迁坟补偿款审批表栏代表联络村签字确认、申报及领取补偿款的职务便利，伙同络村委会委员、村委员会主任张某甲（另案处理）、长沙市大河西先导区土地储备（交易）中心（以下简称土储中心）工作人员刘某甲、周某乙、易某甲（皆另案处理）等人采取虚报迁坟户的方式，先后5次骗取迁坟资金39.73万元，张铁军分得14.8万元，用于个人及家庭生活开支。张铁军归案后，在侦查及审查起诉阶段皆如实供述了自己的罪行，其家属代其退缴违法所得14.8万元。
公诉机关要求以贪污罪追究被告人张铁军的刑事责任。
被告人张铁军在庭审中对指控的事实及罪名供认属实，没有提出辩解意见。其辩护人提出以下辩护意见：对指控的事实和罪名无异议；被告人张铁军具有多个法定减轻、酌情从轻的情节：1、被告人张铁军在本案中系从犯；2、被告人张铁军主动到检察院投案，并如实交待犯罪事实，应当认定为自首；3、认罪态度好，可以酌情减轻处罚；4、法律意识淡薄，主观犯意较小；5、积极退缴赃款；6、被告人年岁比较大，请法庭给予他改过自新的机会。综上，请法庭对张铁军减轻处罚。
经审理查明：2011年上半年至2014年1月，被告人张铁军在担任中共岳麓区梅溪湖街道联络村委会副书记、书记期间，负责协助开展长沙市梅溪湖国际功能服务区（创新科技园）项目联络村境内第三批至第七批征地迁坟工作，张铁军在迁坟工作中利用对迁坟名单及金额进行调查核实、在迁坟补偿款审批表栏代表联络村签字确认、申报及领取补偿款的职务便利，伙同络村委会委员、村委员会主任张某甲（另案处理）、长沙市大河西先导区土地储备（交易）中心（以下简称土储中心）工作人员刘某甲、周某乙、易某甲（皆另案处理）等人采取虚报迁坟户的方式，先后5次骗取迁坟资金39.73万元，张铁军分得14.8万元，用于个人及家庭生活开支。具体事实分述如下：
一、2010年年底，刘某甲、周某乙负责梅溪湖国际功能服务区（创新科技园）项目联络村境内清山迁坟工作，被告人张铁军作为中共联络村党支部副书记负责协助。刘某甲、周某乙、张铁军在核实联络村第三批迁坟数时，三人共同商议，决定借此批迁坟机会用虚构迁坟户的方式骗取迁坟资金13万余元，三人每人分4万余元。在2011年1月底上报的联络村第三批迁坟审批表中，张铁军在真实的迁坟名册中虚报了坟主钟某甲0.78万元、张某乙0.72万元、黄某庚0.66万元、黄某辛0.98万元、张某戌0.6万元、周某甲0.72万元、刘某乙0.55万元、黄某壬0.8万元、彭某戌0.8万元、刘某丙0.82万元、陈某庚0.6万元、李某甲0.6万元、胡某0.6万元、何某0.92万元、黄某甲0.56万元、曹某乙0.65万元、段某甲0.62万元、张某甲0.82万元、陈某辛0.4万元，张铁军在此表村组意见栏处签字并加盖联络村的公章，刘某甲、周某乙在审批表上签字审批确认，然后张铁军拿着签好字的审批表到梅溪湖街道签字，再到梅溪湖财政所开现金支票，最后由张铁军领款并发放。张铁军在虚报的名单上仿签了被虚报者的名字，并将骗得的迁坟资金13.2万元留下3.2万元给自己，在自己家中给了刘某甲10万元，刘某甲之后从该10万元中又分给周某乙5万元。张铁军分得钱后，用于个人生活开支。
二、2011年下半年，刘某甲负责梅溪湖国际功能服务区（创新科技园）项目联络村境内张公塘组小山清山的迁坟工作，被告人张铁军作为中共联络村党支部书记负责协助。2011年下半年的一天，在联络村清山迁坟现场，刘某甲、张铁军共同商量决定借此批迁坟机会用虚构迁坟户的方式骗取迁坟资金7万余元，两人随后在核对联络村第四批迁坟数时，刘某甲、张铁军虚构了迁坟户和迁坟补偿金额，张铁军将两人虚构的坟主张某丙0.5万元、于某甲0.4万元、杨某甲0.8万元、段某乙0.6万元、刘某丁0.8万元、钟某乙0.48万元、吴某甲0.42石元、李某戊0.45万元、陈某戊0.5万元、刘某戊0.65万元、文某甲0.57万元、张某庚0.47万元、彭某戊0.5万元和真实的迁坟户名单混在一起，打印出联络村第四批迁坟审批表。2011年12月张铁军在此表村组意见栏处签字并加盖联络村的公章，2012年2月27日刘某甲在审批表上签字审批确认。然后张铁军拿着签好字的审批表到梅溪湖街道签字，再到梅溪湖财政所开现金支票，最后由张铁军领款并发放。张铁军在虚报的名单上仿签了被虚报者的名字，并将骗得的迁坟资金7.14万元分给刘某甲5万元、余款2.14万元留给自己。刘某甲将分得的该5万元转帐借给其同学使用，张铁军将该2.14万元用于家庭和个人生活开支。
三、2012年下半年，刘某甲负责梅溪湖国际功能服务区（创新科技园）项目联络村境内张公塘组大山清山迁坟工作，被告人张铁军作为中共联络村党支部书记负责协助。2012年年底的一天，在联络村清山迁坟现场，刘某甲、张铁军共同商量决定借此批迁坟机会以虚构迁坟户的方式骗取迁坟资金10万余元。在2013年1月底上报的联络村第五批迁坟审批表中，张铁军在真实的迁坟名册中虚报了坟主彭某甲0.35万元、刘某丙0.47万元、杨某乙0.49万元、李某戌0.4万元、于某乙0.47万元、于某丙0.35万元、李某庚0.49万元、于某丁0.38万元、罗某0.4万元、彭某乙0.4万元、彭某丙0.37万元、黄某丙0.5万元、李某辛0.4万元、于某戊0.52万元、彭某丁0.65万元、沈某丙0.4万元、黄某丁0.27万元、杨某丙0.53万元、代某0.65万元、黄某戊0.27万元、陈某壬0.7万元、刘某庚0.65万元，张铁军在此表村组意见栏处签字并加盖联络村的公章，刘某甲在审批表上签字审批确认。然后张铁军拿着签好字的审批表到梅溪湖街道签字，再到梅溪湖财政所开现金支票，最后由张铁军领款并发放。张铁军在虚报的名单上仿签了被虚报者的名字，并将骗得的迁坟资金10.11万元分给刘某甲3.5万元、余款6.61万元留给自己，张铁军将分得的钱用于家庭和个人生活开支。
四、2013年上半年，易某甲负责梅溪湖国际功能服务区（创新科技园）项目联络村境内的征地迁坟工作，被告人张铁军作为中共联络村党支部书记负责协助。2013年9月，易某甲、张铁军、张某甲、周某乙对联络村腊八寺山坟地进行调查时，共同商议决定借迁坟机会以虚报迁坟户的方式骗取迁坟资金，后在上报的联络村第六批迁坟审批表中，张铁军虚报了迁坟户张某丙迁坟补偿款1.01万元，张某甲虚报了迁坟户张某戊迁坟补偿款1.1万元，周某乙虚报了迁坟户肖某迁坟补偿款0.3万元、刘某辛迁坟补偿款0.81万元，张铁军在此表村组意见栏处签字并加盖联络村的公章，易某甲在审批表上签字审批确认。然后张铁军与张某甲拿着签好字的审批表到梅溪湖街道签字，再到梅溪湖财政所开现金支票，最后由张铁军、张某甲领款并发放，张铁军、张某甲、周某乙分别在虚报的名单上仿签了被虚报者的名字，后在岳麓区的好印象洗脚城包厢内，张铁军、张某甲各分得0.8万元，周某乙与易某甲分得1.62万元，周某乙在长沙市大河西先导区楼下停车坪分给易某甲0.8万元，周某乙本人得0.82万元。张铁军分得钱后，用于个人生活开支。
五、2013年12月，易某甲负责梅溪湖国际功能服务区（创新科技园）项目联络村境内的征地迁坟工作，被告人张铁军作为中共联络村党支部书记负责协助。张铁军与易某甲、张某甲、周某乙开展联络村第七批征地迁坟调查工作过程中，四人共同商议，决定借迁坟机会以虚报迁坟户的方式骗取迁坟资金4万元。此后不久，易某甲与张铁军两人又单独商议，决定借迁坟机会以虚报迁坟户的方式骗取迁坟资金2万元。2014年1月，在上报的联络村第七批迁坟审批表中，张铁军虚报了迁坟户宋某迁坟补偿款0.2万元、陈某乙迁坟补偿款0.3万元、陈某丙迁坟补偿款0.45万元、文某乙迁坟补偿款1.04万元、周某丙迁坟补偿款0.35万元、伍某迁坟补偿款0.66万元；张某甲虚报了迁坟户范某甲迁坟补偿款0.45万元、范某乙迁坟补偿款0.22万元、范某丙迁坟补偿款0.35万元；周某乙虚报了迁坟户李某壬迁坟补偿款0.45万元、刘某壬迁坟补偿款0.12万元、王某迁坟补偿款0.45万元、洪某迁坟补偿款0.45万元、廖某迁坟补偿款0.12万元、刘某癸迁坟补偿款0.45万元。张铁军在此表村组意见栏处签字并加盖联络村的公章，易某甲在审批表上签字审批确认。然后张铁军与张某甲拿着签好字的审批表到梅溪湖街道签字，再到梅溪湖财政所开现金支票，最后由张铁军、张某甲领款并发放。张铁军、张某甲、周某乙分别在虚报的名单上仿签了被虚报者的名字，四人共同套取迁坟资金为4.01万元；易某甲与张铁军单独套取的迁坟资金为2.05万元。后在岳麓区的好印象洗脚城包厢内，张铁军、张某甲各分得1万元，周某乙与易某甲分得2.01万元，周某乙在长沙市大河西先导区楼下停车坪分给易某甲1万元，周某乙本人得1.01万元。张铁军将他与易某甲套取的2.05万元迁坟资金中的1万元在长沙市岳麓区梅溪湖街道办事处附近的路边给了易某甲，张铁军本人分得1.05万元。张铁军分得钱后，用于个人生活开支。
2014年4月28日，被告人张铁军经长沙市望城区人民检察院电话通知到该院接受询问，张铁军主动交代了自己的犯罪事实，2014年4月29日，长沙市望城区人民检察院决定对被告人张铁军立案侦查后，张铁军亦如实供述了自己的罪行，其家属代其退缴违法所得14.8万元。
认定上述事实的证据如下：1、被告人张铁军及同案犯刘某甲、周某乙、易某甲、张某甲的供述；2、证人周某甲、陈某甲、段某甲、曹某甲、黄某甲、何某、胡某、李某甲、张某乙、谭某丙、朱某、彭某丙、罗某、彭某乙、黄某乙、周某乙、周某丙、陈某乙、陈某丙、刘某戌、李某乙、易某乙、张某丙、彭某戊、谭某乙、陈某丁、陈某戊、李某丙、李某丁、张某丁、陈某戌、吴某乙、张某戊、刘某、谭某甲等人的证言；3，户籍证明、《中共长沙市岳麓区委员会梅溪湖街道工作委员会关于梅溪湖街道各村支部委员会组成人员任职的通知》、《中共长沙市岳麓区委员会、长沙市岳麓区人民政府关于同意长沙市岳麓区梅溪湖街道联络村等4村不进行村党组织和第八次村民委员会换届选举的批复》、岳麓区社区党组织书记任职备案登记表、长沙市岳麓区梅溪湖街道联络村第三、四、五、六、七批征地迁坟汇总材料、中国工商银行账户日发生额明细表、个人业务凭证、扣押物品清单、湖南省非税收入一般缴款书、《证明》、户名张铁军的银行卡交易明细、个人业务凭证、户名为刘某甲的建设银行帐号622700292101006XXXX卡的交易明细、户名张铁军的银行卡个人业务凭证、长沙市岳麓区梅溪湖街道给张铁军等人发放2010年至2013年期间迁坟加班补助材料、到案经过等书证。
上述证据均经当庭质证无异议，确认为有效证据。本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人张铁军利用担任中共岳麓区梅溪湖街道联络村党支部副书记、书记期间负责协助征地迁坟的职务便利，在长沙市梅溪湖国际功能服务区（创新科技园）项目联络村境内第三批至第七批征地迁坟工作过程中，伙同刘某甲、周某乙、易某甲、张某甲采取虚报迁坟户的方式，骗取国家迁坟资金39.73万元，张铁军分得14.8万元，用于个人挥霍，其行为已构成贪污罪，应依法惩处。长沙市望城区人民检察院人民检察院的指控成立，本院予以支持。被告人张铁军与刘某甲、周某乙、易某甲、张某甲系共同犯罪，在共同犯罪中，张铁军起次要作用，是从犯，依法应当减轻处罚；被告人张铁军主动投案，如实供述了自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚；被告人张铁军积极退缴赃款14.8万元，可以酌定从轻处罚。对辩护人提出减轻处罚的辩护意见，予以采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第六十四之规定，判决如下：
一、被告人张铁军犯贪污罪，判处有期徒刑五年三个月，并处没收财产七万元；（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月29日起至2019年7月28日止。没收财产款项已缴纳。）
二、被告人张铁军退缴的犯罪所得十四万八千元，予以收缴，上缴国库；共同犯罪所得财产尚未退缴部分，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省长沙市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 蔡智猛
人民陪审员 彭建中
人民陪审员 龚成康
二〇一四年十月十七日
代理书记员 王 珍
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。