陕西省华阴市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）陕0582刑初9号
公诉机关华阴市人民检察院。
被告人赵利宁，女，汉族，1973年2月23日出生，初中文化，中共党员，农民，2009年起担任某村妇女主任，2015年3月起兼任村党支部副书记。2017年6月1日因涉嫌犯贪污罪被华阴市人民检察院取保候审。
华阴市人民检察院以阴检诉刑诉〔2017〕72号起诉书指控被告人赵利宁犯贪污罪，于2018年1月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。华阴市人民检察院指派检察员张春玲出庭支持公诉，被告人赵利宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
华阴市人民检察院指控，2015年5月份，某村在上报危房改造补助过程中，村委会主任武某安排被告人赵利宁负责危房改造上报工作。赵利宁明知自己不是贫困户，且居住的房子不是危房，虚构了自己当年改造危房的事实，利用职务便利，以丈夫程某的名义为自己虚报冒领危房改造补助款10300元。案发后赵利宁已退还全部案款。
公诉机关认为被告人赵利宁的行为已构成贪污罪，并提供证人证言、账务及凭据、被告人供述等证据对指控事实予以证明，要求本院依法惩处。
被告人赵利宁对起诉书指控其犯罪事实供述清楚，表示认罪。
经审理查明，2015年5月陕西省继续实施农村危房改造工作，危房改造补贴的对象为西安市城六区以外的居住在危房中的农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，建筑面积控制在60平方米以内，一般贫困户新建住房补助为1万元，渭南市级财政再对每户补贴300元。
2015年5月华阴市罗敷镇某村在上报危房改造补助时，村委会主任武某安排时任村妇女主任兼村党支部副书记的被告人赵利宁与村监委会主任武某1负责危房改造上报工作。被告人赵利宁家庭2000年建成住房约96平方米，2015年赵利宁家盖了前房，用于停放车辆、堆放粮食及杂物等。赵利宁明知自己家不是贫困户，且居住的房子不属危房，其利用负责危房改造项目统计、申报的职务便利，虚构其家中现有住房系土木结构老房、年久失修成为危房、在2015年改造危房的事实进行危房改造补助的申报，以丈夫程某的名义骗取到危房改造补助资金10300元。
案发后，被告人赵利宁将涉案赃款10300元退交华阴市人民检察院。
上述事实有公诉机关提交并经当庭举证、质证的下列证据证明：
1、证人武某1证言，他是某村监委会主任，村主任武某因为身体原因在2015年5月让他和村副支书赵利宁负责村里的危房改造工作。统计当年盖房群众名单时赵利宁说自己家也盖了房，要统计上，一共统计上报了32户，就包括赵利宁的丈夫程某。住建局贠股长和罗敷镇的干部入户核查时，赵利宁没在，危房改造补助的要求是当年建住房、面积不超过120平方米，盖二层楼的、有汽车的不符合条件。核查去掉六七户不符合条件的，赵利宁家盖的是前门楼，没有盖住人的房屋，贠股长说不符合条件。后来接镇上通知他和赵利宁到镇上领取了符合条件的相应户数的危房改造补助审批表，通知村民按要求填表、准备照片、建房申请、建房合同等。村民的审批表交上来，他签了自己的名字，剩下的是赵利宁、官某填写的，武某的名字是武某或者是官某签的。在武某家里，他和赵利宁在表上盖了村委会印章。赵利宁说多了一份表要给自己报上，到时能批就批了，批不了就算了，他也就同意了，在以赵利宁丈夫程某的名义申报的表上盖了印章。程某家没有盖住房，还有大众牌小轿车，不符合条件。
2、证人程某证言，他是赵利宁的丈夫，他家上房是2000年盖的平板房，96平方米，2015年盖了前门楼，门楼下是空的，一直当库房，平时停车、放杂物。他家有一辆陕EN11**号帕萨特轿车，是2013年以8万元价格从屈某开的担保公司买的。盖前门楼时他家的住房没有倒塌或成为危房，前门楼是赵某盖的，他没有和赵某签过建房协议。妻子赵利宁曾叫他照过三张照片，他不知道是干什么用的，也没有在审批表上签过字。
3、证人屈某证言，李某曾用一辆陕EN11**号帕萨特轿车抵押借款，后来没有还钱，人也找不到了，后来就把这辆车以七八万元的价格卖给程某了。
4、证人武某证言，他是某村村委会主任，2015年上报危房改造时他因为身体原因行动不便就让赵利宁和武某1负责。赵利宁家当年也盖了房，具体盖的什么房他不清楚，统计时有赵利宁家。村里申报危房改造补助的审批表上他的名字都是赵利宁替他签的，他因为身体原因写不了字，程某的审批表上他的名字也是赵利宁签的。他听说补助条件是老房子必须是危房，当年盖新房，面积不能超过120平方米，有小车的不能享受。赵利宁家有小车，但赵利宁说车的户口是别人的。
5、证人赵某证言，2015年7月他给赵利宁家盖过前门楼，赵利宁说是门楼底下放车和粮食，工程比较小当时就没有签合同。后来赵利宁找他说要写一份建房合同，他给赵利宁简单说了一下怎么写，让赵利宁自己去写，检察机关让他辨认的合同应该就是赵利宁写的，把合同签名上他的名字都写错了。
6、证人雷某证言，他给好多有危房改造项目的群众照过相，不知道有没有给赵利宁家照过。
7、证人赵某1证言，他是罗敷镇副镇长，2015年罗敷镇各村危房改造工作是他开会给包村干部和村干部安排的，要求村民的老房子是危房或无房户的贫困户、低保户、残疾户等困难人群，三年以内盖房，面积60平方米至120平方米，二层楼房、家有汽车、有商品房、有公职人员的不能享受。村里把摸底名单报到镇里，镇里把建房户数量电话报到住建局村镇科，村镇科的贠某等人和镇干部徐华峰在村干部带领下入户验收，验收工作他没有参加，验收以住建局为主。验收完住建局确定符合条件的名单，并把审批表发下来，建房户填表、村里签字盖章后交到镇里，他在危房改造审批表上签字，有时忙也就让别人代签，镇里盖章上报住建局，听说补助款直接打到村民的银行卡。
8、证人贠某证言，他是住建局的村镇科长，负责农村危房改造项目，在2015年共实施了三批。危房改造补助的申报条件是三年内盖房的，老旧房屋属于C级、D级危房或本人无房借住他人房屋的经济困难的贫困户、低保户、残疾户等困难人群。村镇科先召集乡镇主管领导开会传达危房改造精神，乡镇向村干部传达，由村里统计上报到乡镇，乡镇报到村镇科，他们再拿着名单到各村入户核查。二层楼房、装修豪华的、面积超过120平方米的、有商品房的、有汽车的都不能享受，入户核查也就是看这几样。按照核查的情况，根据人数将审批表发到乡镇，各村将审批表填好后签字盖章，乡镇盖章，住建局盖章后将名单报财政局，财政局拨款，在将资金拨付到建房户的惠农卡上。在罗敷镇各村按照乡镇的摸底名单全部入户验收了，都有记录，具体谁验收哪个村不记得了。
9、陕西省2015年农村危房改造实施方案，证明2015年5月陕西省下发农村危房改造工作，危房改造补贴的对象为西安市城六区以外的居住在危房中的农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。一般贫困户新建住房补助为1万元。
10、渭南市财政局、发改委、住建局关于下达2015年农村危房改造补助资金的通知、拨款凭据，证明渭南市下拨危房改造补助资金，每户市级再补贴300元，华阴市财政局向华阴市住建局拨付危房改造补助资金，华阴市住建局向华阴市财政局惠民一卡通账户拨付危房改造补助资金。
11、华阴市农村危房改造审批表，证明赵利宁以其丈夫程某名义谎称属贫困户，现有住房系土木结构老房，年久失修成为危房，2015年新建95平方米新房，致使家中负债，生活困难，申请危房改造补助资金，附建房协议书、旧房照片、在建房照片、新房照片、惠农卡等。
12、华阴市危房改造工程汇总表，证明程某改造原因系D级危房，自建改造后住房95平方米，向程某惠农一卡通账户拨付危房改造补助资金10300元。
13、农村信用合作社账户明细，证明程某账户2016年3月4日入账危房改造补助10300元。
14、华阴市罗敷镇某村村民委员会证明，赵利宁20**年起担任某村妇女主任，2015年3月起兼任村党支部副书记。
15、户籍证明信，证明被告人赵利宁的身份情况。
16、收赃笔录、现金交款单，证明赵利宁向检察机关退交赃款10300元。
17、被告人赵利宁供述，她是某村妇女主任兼党支部副书记，2015年5月村主任武某叫她和武某1负责危房改造项目，武某身体不好。她和武某1把当年村里建房户进行了统计上报镇里，她以丈夫程某的名义也上报着。住建局和镇里干部入户时她家里没人，门锁着。领取了危房改造补助审批表后，确定上报危房改造补助名单里没有她家。她找罗敷镇负责危房改造的徐华峰称有一张大表填错了，多要了一份大表，她就增加了自己家的，小表镇上只给一份，其余都是村里是复印的，她就给自己多复印一份。她对武某说给自己家里报危房改造补助，武某说没有多余的，她说自己去找镇上。她的照片是丈夫程某站在以前大门的照片、一张前门楼打屋面的照片和一张盖好大门的照片，找给她家盖门楼的赵某按赵某说的内容自己写协议书和签名，写了申请等材料，填写了审批表。村里危房改造的审批表中武某的名字是武某让官某代签的，村组负责人签名是武某让她签的，村委会印章都是她和武某1、官某在武某家里盖的。村里的审批表交给徐某，徐某翻看了一下就留下了。过了三个月，补助款到账了她就取出1万元，买瓷片贴在前门楼了。她家住人的房屋在2000年时盖的，能满足家里居住。前门楼是2015年赵某盖的，只用于家里停放汽车和三轮车、堆放粮食等，陕EN11**号帕萨特轿车丈夫程某开了三四年了，2015年家里没有房屋受灾成危房。
18、视听资料，证明检察机关讯问被告人赵利宁的情况。
以上证据，本院予以综合认定。
本院认为，被告人赵利宁身为村基层组织人员，在协助人民政府从事扶贫项目的统计、申报过程中，利用职务上的便利，明知自己不符合农村危房改造补助申报条件，仍虚构其住房系土木结构老房，年久失修成为危房，2015年进行危房改造的事实，以其丈夫名义骗取国家农村危房改造补助资金10300元，属刑法第三百八十三条第一款第一项规定的有其他较重情节，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控事实及罪名成立。被告人赵利宁能如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，退缴非法所得，对被告人赵利宁可从轻处罚。经华阴市社区矫正中心评估对被告人赵利宁适用社区矫正对其居住社区无重大不良影响，故对其可宣告缓刑。根据本案犯罪事实、情节及社会危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第一项、第三款，第六十四条，第六十七条第三款，第七十二条第一、三款，第七十三条第一、三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项，第十八条，第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人赵利宁犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金10万元；
二、被告人赵利宁退缴的赃款10300元，由华阴市人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向渭南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。
审 判 长 李少鹏
人民陪审员 马宝军
人民陪审员 马静利
二〇一八年三月十九日
书 记 员 苗晨晨