吉林省永吉县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）永民一初字第597号
原告：王立文，住蛟河市。
委托诉讼代理人：孔祥发，吉林松花江律师事务所，律师。
委托诉讼代理人：李德军，吉林市船营区黄旗街法律服务所，法律工作者。
被告：永吉县黄榆乡人民政府。
法定代表人：乔英光，乡长。
委托诉讼代理人：侯祥，该乡政府主任科员。
被告：吉林省中部城市供水股份有限公司，住所地长春市。
法定代表人：苏金波，董事长。
委托诉讼代理人：孙俊杰，吉林开晟律师事务所，律师。
原告王立文与被告永吉县黄榆乡人民政府（以下简称黄榆乡政府）、被告吉林省中部城市供水股份有限公司（以下简称中部城市供水公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2015年5月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王立文及其委托诉讼代理人孔祥发、李德军到庭参加诉讼，被告黄榆乡政府、被告中部城市供水公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。
王立文向本院提出诉讼请求：判令黄榆乡政府、中部城市供水公司连带赔偿王立文养蛙损失748444.00元、养蛙人工费220000.00元、租房费43200.00元及鉴定费35000.00元。事实与理由：黄榆乡政府于1995年将中部城市供水公司征用的荒沟使用权以拍卖的方式出让给长春市清真屠检有限责任公司。合同约定可以转让，几经周转由王立文承包，于2007年成立养蛙场养蛙。现由于中部城市供水公司已将该荒沟征用，进行水利设施建设，致使王立文养殖林蛙环境遭到毁灭性破坏，养蛙场不复存在。黄榆乡曾就王立文承包期内的经营损失及地上构建物等委托评估公司进行评估，价格为210万元，由于黄榆乡政府没有交纳评估费用，没有作出评估报告，致使中部城市供水公司支付赔偿没有依据。后经黄榆乡政府多次与王立文协商未果，故诉至法院，请求判如所请。
黄榆乡政府辩称，1995年，黄榆乡政府与长春市清真屠检有限责任公司签订林地承包合同。面积105公顷，图纸显示109.16公顷，分二块，一块是20.16公顷，另一块是80多公顷。当时供水公司修道占用3亩多地，是在林地承包合同内，因是王立文经营，土地补偿款给了王立文。在探讨林地养殖林蛙评估时，王立文要求对整个面积进行评估，黄榆乡政府有异议未提出评估，不是拿不出鉴定费。关于补偿费问题，当时出于人性化考虑，王立文夫妇在黄榆乡10多年，靠养殖林蛙为生，修道距离林蛙养殖地很近，会对林蛙养殖造成影响，经政府多次协商，争取到12万元补偿费，但王立文未同意。王立文只是承包一部分林地，要求对三个沟进行评估并赔偿200多万元显然不合理，应予驳回。关于合同约定对荒沟使用权进行拍卖只是意向，因款项没有到位，没有实际进行拍卖。
中部城市供水公司辩称，王立文主张的征地补偿款没有事实和法律依据。王立文并非土地使用权人，不具备索赔主体资格，即使长春市清真屠检有限责任公司有土地使用权，我公司只临时占用3.3亩，并将补偿款16500.00元给付王立文。王立文驯养繁殖手续已经到期，不存在合法经营损失。我公司已将该争议地块的补偿款预拨给永吉县政府，我公司不应承担连带赔偿责任。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.黄榆乡政府与长春市清真屠检有限责任公司于1995年10月9日签订合同书，经黄榆乡质证确认，能够证明承包荒沟实际面积为105公顷（含鹿舍西5米以外荒沟20公顷），该合同约定拍卖荒沟只是意向，并未实际进行拍卖，本院予以采信；2.长春市清真屠检有限责任公司与周世彪于1999年5月1日签订的协议书，能够证明长春市清真屠检有限责任公司将其承包的荒沟作为养蛙基地出租给周世彪，租用期限自1999年5月1日至2019年12月31日，本院予以采信；3.周世彪与周世广于2002年5月10日签订的授权委托书，能够证明周世彪将其与周世广共同经营的养蛙基地经营权全部交由周世广经营，本院予以采信；4.周世广与王立文于2005年3月16日签订的委托经营管理协议书，能够证明周世广将其经营的养蛙基地交由王立文经营，期限自2005年3月16日至2019年12月31日，本院予以采信；5.黄榆乡政府林权证及黄榆乡宋家窑沟荒沟位置图，能够证明该林地面积为238公顷，林地名称宋家窑沟与黄榆乡政府和长春市清真屠检有限责任公司于1995年10月9日签订合同约定宋家窑沟位置相同，本院予以采信；6.驯养繁殖许可证，能够证明王立文合法取得了养殖林蛙经营权，有效期限自2007年11月28日至2012年11月28日，本院予以采信；7.永吉县林业局关于永吉县黄榆乡王立文养蛙换证的情况说明，能够证明按照当时的政策，永吉县大多数养蛙场包括王立文养蛙场都不具备换证条件，所以当年永吉县林业局对全县境内持有养蛙许可证的都没有换证，本院予以采信；8.吉林市大林森林资源资产价格评估有限公司于2017年4月27日出具的评估报告书，能够证明王立文养蛙损失评估值为748444.00元，其中养蛙损失为315792.00元，孵化池、越冬池、放养池评估值为51626.00元，建场时投入及住宿办公场所评估值为47350.00元，剩余承包期（2016年至2019年）预期收益损失评估值为333676.00元，本院予以采信；9.使用林地可行性报告、土地勘测定界技术报告、征地动迁及支付业务回单，虽然能够证明中部供水公司占地及补偿情况，但与本案无直接关联性，本院不予采信。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1995年10月9日，黄榆乡政府将其所有的宋家窑沟的荒沟承包给长春市清真屠检有限责任公司。合同约定，荒沟面积105公顷（含鹿舍西5米以外荒沟20垧），使用期50年。1999年5月1日，长春市清真屠检有限责任公司将其承包的荒沟作为养蛙基地出租给周世彪，租用期限自1999年5月1日至2019年12月31日。2002年5月10日，周世彪将其与周世广共同经营的养蛙基地经营权全部交由周世广经营。2005年3月16日，周世广将其经营的养蛙基地交由王立文经营，养殖面积258公顷（林权证面积238公顷、鹿舍西5米以外荒沟20垧），期限自2005年3月16日至2019年12月31日。2007年王立文依法取得了驯养繁殖许可证，有效期限自2007年11月28日至2012年11月28日。由于按照当时的政策，永吉县大多数养蛙场包括王立文养蛙场都不具备换证条件，所以当年永吉县林业局对全县境内持有养蛙许可证的都没有换证。2013年5月，中部城市供水公司承建引松供水工程，征用包括王立文养蛙部分土地，并且在施工中影响了林蛙养殖，致使王立文养蛙场不能继续经营。中部供水公司占用王立文3.3亩土地，已经给予补偿16500.00元，养蛙损失经协商未果。后经王立文申请，本院委托吉林市大林森林资源资产价格评估有限公司对养蛙损失进行评估。该评估公司于2017年4月27日出具的评估报告书，结论为王立文养蛙损失评估值为748444.00元，其中养蛙损失为315792.00元，孵化池、越冬池、放养池评估值为51626.00元，建场时投入及住宿办公场所评估值为47350.00元，剩余承包期预期收益损失评估值为333676.00元。
本院认为，本案系财产损害赔偿纠纷，并非承包地征收补偿费用分配纠纷，故对中部城市供水公司已将征地补偿款给付王立文，并不承担赔偿责任的抗辩主张，不予支持。中部城市供水公司在承建引松供水工程中，占用王立文养蛙场部分土地，并且在施工中影响了林蛙养殖，致使王立文养蛙场不能继续经营，应当承担相应赔偿责任。关于王立文要求赔偿孵化池、越冬池、放养池，建场时投入及住宿办公场所损失的请求，具有事实依据，并有评估报告为凭。该评估报告鉴定程序合法，该评估机构具有评估资质，王立文的该项请求应予以支持。关于王立文要求赔偿养蛙损失及剩余承包期预期收益损失请求，虽然有评估结论为凭，但由于王立文取得驯养繁殖许可证的有效期限至2012年11月28日，其后因王立文养蛙场不具备换证条件，没有取得驯养繁殖许可证，期间王立文属于违法经营，不受法律保护，故对王立文上述两项请求不予支持。关于王立文要求给付租房费、养蛙人工费的请求，无有效证据予以证明，不予支持。黄榆乡政府作为涉案荒沟的发包方在本案中并无过错，不应承担赔偿责任。
综上所述，中部供水公司应承担赔偿王立文孵化池、越冬池、放养池及建场时投入、住宿办公场所损失的责任。依照《中华人民共和国侵权责任法法》第二条、第六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：
一、吉林省中部城市供水股份有限公司于本判决生效之日起15日内赔偿王立文孵化池、越冬池、放养池经济损失51626.00元，建场时投入及住宿办公场所损失47350.00元，评估费用5000.00元，合计103976.00元；
二、驳回王立文的其他诉讼请求。
案件受理费23600.00元，由王立文负担21220.00元，吉林省中部城市供水股份有限公司负担2380.00元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林市中级人民法院。
审 判 长 吴延军
人民陪审员 林玉莲
人民陪审员 苗春艳
二〇一七年六月二十一日
书 记 员 沈 丽