河北省邢台市桥西区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0503行初103号
原告毛红军，男，1971年11月15日出生，汉族，现住河北省。
被告沙河市公安局，住所地河北省沙河市太行大街30号，组织机构代码：73025017-5。
法定代表人黄艳林，男，局长。
委托代理人刘飞，男，该局周庄派出所民警。
委托代理人李兰平，女，该局法制大队民警。
被告沙河市人民政府，住所地河北省沙河市太行大街561号，统一社会信用代码：11130582MB0U41555K。
法定代表人刘果芳，男，市长。
委托代理人常娟敏，女，沙河市人民政府法制办工作人员。
委托代理人刘建斌，男，沙河市人民政府法律顾问。
第三人元增林，男，1962年9月28日出生，汉族，现住河北省。
第三人元孟林，男，1965年2月21日出生，汉族，现河北省。
第三人元延凯，男，1987年6月1日出生，汉族，现河北省。
第三人元延虎，男，1990年1月15日出生，汉族，现河北省。
原告毛红军诉被告沙河市公安局、沙河市人民政府及第三人元增林、元孟林、元延凯、元延虎公安行政处罚一案。本院受理后，依法向被告及第三人送达了行政起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月24日公开开庭进行了审理。原告毛红军，被告沙河市公安局委托代理人刘飞、李兰平，被告沙河市人民政府委托代理人常娟敏、刘建斌，第三人元增林、元孟林、元延凯、元延虎到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2015年11月5日，沙河市公安局作出沙公（周）行罚决字[2015]0467号行政处罚决定书。该决定书查明，2013年11月3日7时许，毛红军、毛利军、毛不理等四队社员在村大队找元增林讨论大光明玻璃厂占地赔偿问题，因言语不合，发生争吵，元延凯、元延虎、元孟林到场后，双方发生打架。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对毛红军行政拘留十日，并处罚款五百元整。毛红军不服该处罚决定，向沙河市人民政府提起行政复议。2016年3月15日，沙河市人民政府作出沙行复决字[2016]2号行政复议决定书，该决定书根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，维持了沙河市公安局作出的沙公（周）行罚决字[2015]0467号行政处罚决定书。
原告毛红军诉称，2013年11月3日早晨，毛庄四队全体社员到大队部找村支书元增林要求发放大光明玻璃厂的租地款。当时，元增林不在大队，四队村民代表元社民给元增林打电话，遭到辱骂，当时有群众对骂元增林，元增林恼羞成怒，随后联络召集家族人员元孟林、元延凯、元延虎等人，手持器械有备而来。来到后，元延凯手持铁棒对毛利军边骂边打，我上前劝架，元增林不但不劝架，反而与元延凯一起殴打我。后被群众拉开，随后，元延虎、元孟林到场，元延虎手拿黑橡皮警棍问跟谁打架，元延凯手指我，随即，元延虎、元孟林、元延凯三人将我摁倒在地，进行二次殴打，元延虎用胶棍猛击我，导致我多处软组织严重受伤，住院多日。当元延虎看到站在一旁的毛不理时，用黑橡皮警棍，猛击毛不理头部，致使毛不理栽倒在地。派出所赶到后，平息了事态，整个打架过程有毛庄四队多名到场群众及监控录像为证。请求法院依法撤销被告沙河市公安局作出的沙公（周）行罚决字[2015]0467号行政处罚决定书及被告沙河市人民政府作出的沙行复决字[2016]2号行政复议决定书。
原告向法院提交了以下证据：1、沙河市公安局沙公（周）行罚决字[2015]0467号行政处罚决定书；2、沙河市人民政府沙行复决字[2016]2号行政复议决定书及送达回执。（以上提交证据均为复印件）
被告沙河市公安局辩称，2013年11月3日7时许，毛红军、毛利军、毛不理等四队社员在村大队找元增林讨论大光明玻璃厂占地赔偿问题，因言语不合，发生争吵，元延凯、元延虎、元孟林到场后，双方发生打架。因该案系占地赔偿引发打架，为了维持村委与村民的和谐关系，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条之规定，我局民警先后多次对双方进行调解，但双方最终未能达成调解协议。毛红军殴打他人的违法事实有本人陈述、受害人陈述、证人证言等证据予以证实，故我局依法给予毛红军行政拘留十五日并处罚款一千元的处罚。2015年1月14日经复议，该处罚被沙河市人民政府维持。后毛红军诉至邢台市桥西区人民法院，2015年4月28日该处罚决定被桥西区人民法院撤销，并限我局60日内重新作出具体行政行为。我局上诉至邢台市中级人民法院，2015年8月7日邢台市中级人民法院作出驳回上诉，维持原判的终审判决。我局对该案经过重新调查取证，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定于2015年11月5日作出对毛红军行政拘留十日并处罚金五百元的处罚。2016年3月15日经复议，该处罚决定被沙河市人民政府维持。综上，毛红军殴打他人的行为事实清楚，证据充分，程序合法，裁量适当，请求法院依法维持。
在法定举证期限内，沙河市公安局对其作出的行政行为向法院提交了治安管理处罚卷宗复印件二册，光盘一张。
被告沙河市人民政府辩称，毛红军于2015年12月22日向我方提出申请，要求撤销沙公（周）行罚决字[2015]0467号行政处罚决定书，我方依法受理后，通知了沙河市公安局，沙河市公安局提交了书面答复书及治安处罚卷宗。2016年2月17日，因案件情况复杂，依据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款之规定，我方决定延长办案期限三十日，并将延期审理通知书送达了原告毛红军及被告沙河市公安局。在复议过程中，我方采取了书面审查方式，对治安处罚卷宗进行了书面审查，审查后认为：沙河市公安局作出的沙公（周）行罚决字[2015]0467号行政处罚决定书事实清楚，证据确凿，使用依据正确，程序合法，内容适当。我方于2016年3月15日作出了沙行复决字[2016]2号行政复议决定书，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，维持了沙公（周）行罚决字[2015]0467号行政处罚决定书，并于2016年3月16日送达给沙河市公安局，2016年3月22日送达给原告毛红军。综上所述，我方作出的沙行复决字[2016]2号行政复议决定书，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。请求依法驳回原告诉讼请求。
在法定举证期限内，沙河市人民政府对其作出的行政行为向法院提交了沙河市公安局治安管理处罚卷宗复印件二册、行政复议卷宗复印件一册。
第三人元增林辩称，同意两被告答辩意见。
第三人元孟林辩称，同意两被告答辩意见。
第三人元延凯辩称，同意两被告答辩意见。
第三人元延虎辩称，同意两被告答辩意见。
第三人元增林、元孟林、元延凯、元延虎未向法院提交证据。
在审理期间，法院组织各方当事人对各方提交证据的真实性、合法性、关联性逐一进行了质证确认。
经审理查明，毛利军、毛不理、毛红军与元增林、元孟林、元延凯、元延虎均系沙河市周庄办事处毛庄村农民。元增林系该村党支部书记。2013年11月3日7时许，毛不理、毛红军、毛利军等毛庄村四队社员在村委会找元增林讨论大光明玻璃厂占地赔偿问题，因案外人元社民用毛利军手机给元增林打电话，电话中因言语不合，发生争吵。随后元增林与其子元延凯先后赶到村委会，双方发生口角，导致双方打架，再随后，元孟林及元延虎到达现场，双方又发生第二次打架。最后在场其他人员将打架双方拉开，元增林打电话进行了报警。在打架过程中元增林、元延凯、毛红军均有不同程度的受伤。沙河市公安局周庄派出所在接警后进行了受案登记，并询问了当事人及相关人员。经调查取证后，报至沙河市公安局审批。沙河市公安局于2014年11月12日作出沙公（周）行罚决字［2014］0421号行政处罚决定书，决定对毛红军行政拘留十五日，并处罚款一千元。毛红军不服该处罚决定，向沙河市人民政府申请行政复议。2015年1月14日沙河市人民政府作出沙行复决字［2015］4号行政复议决定书，该决定书维持了沙河市公安局作出的沙公（周）行罚决字［2014］0421号行政处罚决定书。毛红军对该复议决定仍不服，向本院提起行政诉讼。2015年4月28日，本院作出（2015）西行初字28号行政判决书，判决撤销沙河市公安局作出的沙公（周）行罚决字[2014]0421号行政处罚决定书，并限其60日内重新作出具体行政行为。沙河市公安局不服该判决，上诉至邢台市中级人民法院。邢台市中级人民法院于2015年8月7日作出（2015）邢行终字第213号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。在终审判决后，沙河市公安局周庄派出所对该案进行了重新调查，因案情重大，涉及人员众多，三十日内无法办结，2015年10月6日，经被告沙河市公安局审批延长办理期限三十日。经调查后沙河市公安局周庄派出所将该案报至被告处审批，被告沙河市公安局于2015年11月5日作出沙公（周）行罚决字[2015]0467号行政处罚决定书。毛红军不服该处罚决定，向沙河市人民政府申请行政复议。2016年3月15日，沙河市人民政府作出沙行复决字[2016]2号行政复议决定书，维持了沙河市公安局作出沙公（周）行罚决字[2015]0467号行政处罚决定书。毛红军对该行政复议决定仍不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，一、根据被告沙河市公安局提交的证据中对元增林、元孟林、元延凯、元延虎、毛红军、毛利军、毛不理、毛织荣、元社民、王美容、元利波的询问笔录，元延凯、元增林受伤情况照片及案发现场监控视频，能够证明2013年11月3日7时许，毛利军、毛红军、毛不理等人在毛庄村村委会找元增林讨论大光明玻璃厂占地赔偿问题，因言语不合，发生争吵，在元延凯、元孟林、元延虎先后到场后，双方发生打架，在打架过程中元增林、元延凯、毛红军均有不同程度的受伤。被告沙河市公安局对毛红军作出的行政处罚，认定事实清楚。二、在邢台市中级人民法院作出（2015）邢行终字第213号行政判决书后，沙河市公安局周庄派出所对该案进行了重新调查，经调查后该所报至被告处审批，被告沙河市公安局经审批作出沙公（周）行罚决字[2015]0467号行政处罚决定书。在作出行政处罚决定前，告知了原告毛红军有陈述和申辩的权利，沙河市公安局对原告作出的行政处罚决定程序符合《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定。三、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”，本案中，被告沙河市公安局根据原告毛红军的违法事实，依据上述法律规定，对毛红军行政拘留十日，并处罚款五百元整，适用法律正确。四、被告沙河市人民政府依法受理毛红军的行政复议申请后，向被告沙河市公安局发出行政复议答复通知书。被告沙河市公安局向沙河市人民政府提交了行政复议答复书及相关证据。被告沙河市人民政府经审查、审批后作出沙行复决字[2016]2号行政复议决定书，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。综上，原告的诉讼请求，本院无法支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告毛红军的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告毛红军负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审 判 长 王丽平
审 判 员 刘泽洪
代理审判员 张少华
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 董蕾蕾