河南省濮阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）濮中法民二终字第00203号
上诉人（原审被告）：台前县后方乡人民政府。住所地，河南省台前县后方乡后方村东。
法定代表人：高衍峰，乡长。
委托代理人：陈明锐，河南濮东律师事务所律师。
委托代理人：韩兆荣，河南濮东律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：台前县公路管理局。住所地，河南省台前县新区纬六路。
法定代表人：侯召秀，该局局长。
委托代理人：艾兴博，河南濮东律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：王某某，女，1970年4月2日出生，汉族，农民，住河南省台前县。
被上诉人（原审原告）：刘某甲，男，1991年8月12日出生，汉族，农民，住河南省台前县。
被上诉人（原审原告）：刘某乙，女，2009年3月5日出生，汉族，农民，住河南省台前县。
法定代理人：王某某，女，1970年4月2日出生，汉族，农民，住河南省台前县。
委托代理人：杨德强，河南濮东律师事务所律师。
原审被告：台前县交通运输局。住所地，河南省台前县城关镇南关大桥东。
法定代表人：张玉阔，该局局长。
�诉人台前县后方乡人民政府、台前县公路管理局因与被上诉人王某某、刘某甲、刘某乙、原审被告台前县交通运输局生命权纠纷一案，不服河南省台前县人民法院（2014）台民初字第01638号民事判决，上诉至本院。本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人台前县后方乡人民政府的委托代理人陈明锐、韩兆荣，上诉人台前县公路管理局的委托代理人艾兴博，被上诉人王某某、刘某甲、刘某乙的委托代理人杨德强到庭参加诉讼。原审被告台前县交通运输局经合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
原审法院查明：2014年10月22日21时许，刘某丙驾驶二轮摩托车沿台前县后方至侯庙东西公路由东向西行驶至后方乡“武口家具广场”东20米处时，与道路南侧的水泥墩发生碰撞，致使刘某丙受伤。后刘某丙被送往聊城市人民医院住院治疗，住院治疗9天后，医治无效死亡。经濮阳市龙威法医病理司法鉴定所鉴定，刘某丙系闭合性颅脑损伤致呼吸衰竭死亡。治疗期间，共支出医疗费45，824.24元。事发时，刘某丙在家务农，其未取得二轮摩托车驾驶证、未戴安全头盔，其所驾驶的二轮摩托车未挂车牌。经查明，河南省2014年农村居民人均纯收入为8，475.34元／年。原审另查明：事发路段为原老濮台公路，属原省道101，事故发生时刘某丙碰撞的水泥墩系台前县后方乡人民政府设置。死者刘某丙于1969年9月27日出生。王某某系死者刘某丙的妻子，刘某甲系死者刘某丙的长子，刘某乙系死者刘某丙的长女。
原审法院认为，自然人的生命权受法律保护，公民、法人由于过错侵害他人人身的，应当承担民事责任。本案中，台前县后方乡人民政府在公路上设置水泥墩的目的虽然是为了维护社会公�利益，但其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零四条的规定，未经批准，擅自在公路上设置障碍物，造成他人损害，依法应当承担相应的民事赔偿责任。台前县公路管理局作为公路行政管理部门，应当依据职责维护公路建设秩序，加强对公路的监督管理，保障公路完好、畅通。本案该涉事路段属原省道，台前县公路管理局提交的公路移交函中的路段并非本案涉事路段，故仍应由台前县公路管理局负责管理，其没有及时清除台前县后方乡人民政府设置的障碍物导致事故发生，存有一定的过错应对该事故的损害承担相应的赔偿责任。因台前县公路管理局未移交该涉事路段，台前县交通运输局无过错，不应承担赔偿责任，故要求台前县交通运输局承担赔偿责任的意见不予采纳。受害人刘某丙驾驶二轮摩托车在夜间行驶，应当谨慎驾驶，其未尽到谨慎驾驶的义务，发生本次事故，对事故的发生存在一定的过错，也应承担相应的民事责任。根据本案具体案情，酌定其承担50％的责任，台前县后方乡人民政府承担30％的责任，台前县公路管理局承担20％的责任为宜。刘某丙各项损失认定如下：1.医疗费，依据提交的住院病历、诊断证明、医疗费单据等相关证据，依法认定医疗费为45，824.24元；2.护理费，主张按照河南省2014年居民服务业和其他服务业标准20，941元／年计算过高，依法酌定刘某丙应由二人护理，护理费按照河南省2014年农村居民人均纯收入8，475.34元／年计算，刘某丙共住院9天，故护理费为417.96元；3.误工费，依据河南省2014年农村居民人均纯收入8，475.34元／年计算刘某丙的误工费，刘某丙共误工9天，故依法确认为208.98元；4.住院伙食补助费，主张按照50元／天计算过高，酌定按30元／天计算，刘某丙住院9天，�法确认住院伙食补助费为270元；5.营养费，主张按照10元／天计算在合理范围内，依法予以支持，刘某丙住院9天，依法确认营养费为90元；6.死亡赔偿金，刘某丙生前为农村居民，死亡时未满60周岁，应当按照2014年河南省农村居民人均纯收入8，475.34元／年计算20年，依法确认为169，506.8元；7.丧葬费，按照2014年河南省在岗职工年平均工资37，958元／年计算6个月，依法确认为18，979元；8.尸检费，提交濮阳龙威法医病理司法鉴定所关于尸检费的票据予以证实，依法予以确认尸检费为2，000元；9.被抚养人生活费，刘某丙在本次事故中死亡，其长女刘某乙在事故发生时年满5周岁，应当按照2014年河南省农村居民人均年生活消费支出5，627.73元／年计算被抚养人生活费，依法合计为36，580.25元；10.精神损害抚慰金，由于涉案当事人并非直接侵权责任人，要求赔偿精神损害抚慰金没有法律依据，依法不予支持；以上共计273，877.23元，台前县后方乡人民政府承担30％的赔偿责任即82，163.17元，台前县公路管理局承担20％的赔偿责任即54，775.45元。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百三十一条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十七条、第二十八条、第二十九条之规定，原审判决：“一、被告台前县后方乡人民政府于本判决生效之日起十日内赔偿原告医疗费等各项费用82，163.17元；二、被告台前县公路管理局于本判决生效之日起十日内赔偿原告医疗费等各项费用54，775.45元；三、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4，643元，由原告负担2，322元，被告台前县后方乡人民政府负担1，393元，被告台前县公路管理局负担928元”。
一审宣判后，台前县后方乡人民政府不服，上诉称，其设置水泥墩并非为了妨碍交通，是为了保护公共利益和群众生命财产安全，公路管理部门没有告知纠正该行为，其亦不知道有此规定；其设置了明显的警示标志；刘某丙系当地居民，对道路情况很熟悉，其无证驾驶无牌摩托车，不带头盔等违反交通安全法规，其主观重大过失是事故根本原因；水泥墩附近有玉米穗，堆放人亦应承担责任；要求改判其不承担责任或发回重审。
台前县公路管理局不服原审判决，上诉称，其对涉案路段没有管理、养护责任；路障不是该单位设置，该局不应当承担赔偿责任�要求撤销原判。
本院经审理，对原审查明事实予以确认。
本院认为，台前县后方乡人民政府为保护公共利益设置了水泥墩，其动机、出发点并无不当，但《中华人民共和国道路交通安全法》明文规定此类行为系违法行为，台前县后方乡人民政府作为一级政府应当知晓其行为的不法性，但却以此作为免责理由，不符合法律规定。本案系特殊侵权，所谓特殊侵权即在于即使没有直接侵害行为，但法律规定应当承担法律责任的，相关责任主体亦应当承担赔偿责任。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第（一）款规定，道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外。本案中，台前县公路管理局对涉案路段具有维护、管�职责，却没有对乡政府设置的水泥墩予以处理，且没有证据证明其没有过错，所以原审判决其承担相应责任并无不当。综上，台前县后方乡人民政府、台前县公路管理局的上诉意见均不予支持，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回双方上诉，维持原判。
二审案件受理费3，023元，由上诉人台前县后方乡人民政府负担1，854元、由上诉人台前县公路管理局负担1，169元。
本判决为终审判决。
审判长 孔德军
审判员 郭 海
审判员 田 宇
二〇一五年八月二十五日
书记员 王骥龙