河北省平泉县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）平民初字第157号
原告王力民，住平泉县。
原告赵祥，住平泉县。
二原告委托代理人韩志民，平泉县兴平法律服务所法律工作者。
被告平泉县道虎沟乡双峰社区村民委员会。
法定代表人杨玉臣，村主任。
原告王力民、赵祥与被告平泉县道虎沟乡双峰社区村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，于2013年12月12日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年3月18日公开开庭对本案进行了审理。原告王力民、赵祥及其二原告委托代理人韩志民，被告平泉县道虎沟乡双峰社区村民委员会的法定代表人杨玉臣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王力民、赵祥诉称，2011年8月1日，经原、被告协商，被告将本村各组通往果园修路工程、村部房屋维修、村广场平整及地面工程、村米面加工厂维修等工程承包给原告施工。双方约定被告方如逾期不能付款，将被告方村委会的房屋抵押给原告方。被告在验收交工后只给付工程款130000.00元，尚欠195000.00元，虽经原告多次催要仍不能给付。为维护自身合法权益，请求人民法院判令被告给付原告工程款195000.00元，诉讼费用由被告负担。
被告平泉县道虎沟乡双峰社区村民委员会辩称，原告所诉工程量合款325000.00元，已付130000.00元，下欠195000.00元属实。但下欠款未给付原因是因原告为我村修的路及广场有质量问题，不合格。我村要求原告进行维修，如果原告维修合格后我村如数付款。
经审理查明，2011年8月1日，原、被告经协商达成协议并签订承包施工合同，合同约定被告将修各组通往果园主要道路、村部门前广场及修理村部房屋等工程承包给二原告施工，以上三项工程总造价120000.00元。原告在施工过程中，基于个别农户要求，并经被告同意又增加了个别农户门前胡同的道路修建工程。上述工程完工后，经被告村两委班子、监督委员会及二原告共同核定工程总造价为325000.00元。被告于2011年12月4日向二原告出具欠据，注明欠二原告工程款325000.00元。2012年5月9日被告给付原告工程款100000.00元，与先前给付的30000.00元被告一并在上述欠居中注明共给付二原告130000.00元，还欠195000.00元。所欠款项虽经二原告向被告索要，但被告至今未付。在本案庭前调解过程中，原告赵祥同意将破损的道路予以维修，而原告王力民不同意维修，且被告法定代表人称其村给付原告具体数额的工程款，必须由其村村民代表会议决定，其自己无权作主。
对上述事实，原、被告均无异议，本院予以确认。
根据原、被告的诉辩陈述，本庭认为双方争议的焦点为：
二原告所承包施工的被告道路及广场是否有质量问题，如果有质量问题是谁造成的，二原告现是否有维修义务，被告现是否应给付下欠原告工程款。
对此调查事项原告称，原告所承包的村道路已经使用2年，虽有部分路面损坏，但不是原告施工质量问题造成的，而是因村未及时养生，加之2011年冬季天冷所冻造成的。原告没有维修义务，被告应按约定给付拖欠原告的工程款195000.00元。原告为证明其上述主张提供证据如下：
1、2011年8月1日原、被告签订的《承包施工合同》，证明混凝土标号为200号，沙子为西沙中沙，石子为粉碎石子（2-4），施工过程由甲方负责监工。
2、2011年12月4日被告向原告出具的欠据一张，证明被告认可工程质量，无质量异议后出具的欠工程款325000.00元的欠据。被告未及时付原告工程款只是因为没钱，不是因为其它原因。再说2012年5月9日被告给付原告100000.00元，在欠居中注明共付款130000.00元，尚欠195000.00元，并没有注明因质量问题不给的字样。以上证据证明工程已验收交付使用，在原告起诉前原、被告双方没有质量纠纷，被告应给付拖欠的工程款。
被告对原告提交的1、2号证据均无异议。
对此调查事项被告则称，如果原告按合同约定的标号200号的混凝土施工不可能出现质量问题，且沙子里也有泥土。道路是2011年8月修的，经过不到一年时间县里和乡里进行验收，未达验收标准没有验收。被告认为工程有质量问题，虽然村里也有监督委员会人员进行监督，但因为村里没有验收资质，是财政项目，必须由县财政局验收。2012年8月20日县财政局验收认为不合格，后来我村将300000.00元项目转到广家沟，这个项目也是二原告修的，这个项目经财政局验收后付的款。现在我村本着和谐的角度考虑，要求原告把道该修的修修，修合格后将我村重新修广场共花48000.00元扣除后将余款给付原告。如果原告不进行维修，我村将找其他人维修，维修费从下欠原告工程中扣减。被告为证明其主张向本院提交证据如下：
1、2011年8月1日原、被告签订的《承包施工合同》。
2、照片9张，证明原告修的村道路及广场有质量问题。
3、2013年12月17日平泉县道虎沟乡农村财务结算中心出具的情况说明，该说明中载明：双峰村发包实施居民组小巷道路硬化及广场水泥硬化项目。完工后，2011年12月6日，双峰村将此项目申报为省级示范村30万道路硬化项目。2012年8月20日，县财政、农经部门对该项目验收时，认为项目未达验收标准，未予验收。
原告对被告提交的证据的质证意见为，被告出示的1号证据承包合同没有证明工程是否有质量问题，与本案调查的焦点无关。对2号证据照片状况认可，只是证明有些道路损坏，并不能证明是施工质量造成的。被告提交的3号证据是道虎沟乡农经站出具的，农经站不具有验收或鉴定建筑验收的资质，且本说明又不是验收的原始记录，故对该情况说明不予认可。
对原、被告双方提交证据的分析与认定：
对于原告提交的1、2号证据因被告均无异议，对其效力予以采信；对于被告提交的2号证据因原告无异议，对其效力予以采信；对于被告提交的1号证据虽原告认为被告提交的证据与本案争议焦点无关，但与原告提交的合同内容一致，对其合同内容予以采信；对于被告提交的3号证据虽原告不予认可，但该情况说明却证明了原告为被告所修的道路及广场工程是在2011年12月6日被被告村委会申报为省级示范村30万道路硬化项目，2012年8月20日经县财政及乡农经部门验收未通过验收，但未说明当时是按何种标准进行验收未通过。
根据以上证据的分析与认定，并结合双方当事人的陈述，就本案能认定如下法律事实：
原告完成所承包被告道路及广场等工程施工，经双方共同核定工程总价款后，被告于2011年12月4日向原告出具了欠条。此时道路及广场已投入使用，直至2012年8月20日县财政局及乡农经部门对此工程项目验收时被告方未对原告为其施工的广场及道路等工程提出质量问题。由于被告为迎接上级部门的检查验收，其村已将广场另找他人重新进行了修建。原告为被告施工的道路路面现确实有破损的现象，对于道路破损问题，原告称其在起诉被告前，被告一直未向其二人提出质量问题；而被告则称在县财政验收不达标后就向原告提出广场及道路有质量问题。
另查明，被告在法庭辩论终结后提出要求对原告所修道路质量是否合格进行鉴定的请求，本院遂给其一定时间向本提交要求鉴定具体事项的书面申请，逾期不提交视为不申请鉴定。被告在本院指定的时间内未向本院提出书面鉴定申请。同时查明，在本院组织调解时，原告考虑其为村所修道路现确有破损的情况，要求被告再给付120000.00元即可，其余75000.00元可作为被告对道路等的维修费用，该意见可作为法院判决的依据。
本院认为，被告将其村通往果园及个别农户门前的道路和村广场硬化等工程承包给原告进行施工建设，双方并签订了承包施工合同。该承包施工合同也对修整面积、厚度、路面为麻面、水泥标号、沙子和石子等要求进行了明确的约定。原告在施工过程中，村也成立了监督委员会对原告的施工进行了监督。施工完毕后，村两委班子、监督委员会及原告共同核定了工程量，确定了工程造价，但因被告不能及时付款，遂向原告出具了欠据。作为被告方本应在原告施工完毕后及时组织双方或找相关部门进行道路及广场等工程质量验收，并出具相关手续，但一直未组织验收。庭审中，被告虽提出县财政局及乡农经部门曾对原告的承包施工的工程进行验收，为不达标工程，但未提供充分有效证据证明县财政局及乡农经部门对该项目的验收是否按合同标准进行的验收。被告提出其自2012年8月份就向二原告提出其承包施工的工程质量问题，但被告未提交充分有效证据证明，且原告不予认可，并称原告起诉前，原、被告双方并无质量问题纠纷。同时，道路修完后被告已投入使用至原告起诉时已二年有余，现确有部分道路路面有破损，但被告不能提交道路破损是原告未按合同约定的水泥标号施工等原因造成的有效证据。据上综合分析，原告所修道路现已破损，不能全归责于原告原因造成。故被告现再要求原告单方对道路破损部分进行维修后付款的主张，亦显失公平。现原告考虑其所修道路现已破损的实际情况，自愿扣减75000.00元工程款作为村对道路进行后续维修的费用，不违反法律规定，本院应予准许。现原告要求被告给付工程款120000.00元的诉讼请求，本院予以支持。为维护社会正常的经济秩序，保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，判决如下：
被告平泉县道虎沟乡双峰社区村民委员会于本判决生效后十日内给付原告工程款120000.00元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2700.00元，由被告平泉县道虎沟乡双峰社区村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审判长 王金明
审判员 王 英
审判员 赵旭坤
二〇一四年三月二十六日
书记员 李 群
附页
《中华人民共和国民法通则》
民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行义务或履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百六十四条当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上级人民法院提起上诉。
第一百六十五条上诉应当递交上诉状。上诉状的内容，应当包括当事人的姓名，法人的名称及其法定代表人的姓名或者其他组织的名称及其主要负责人的姓名；原审法院名称、案件的编号和案由；上诉的请求和理由。
第一百六十六条上诉状应当通过原审人民法院提出，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
《诉讼费用交纳办法》
第二十二条原告自接到人民法院交纳诉讼费用通知次日起7日内交纳案件受理费；反诉案件由提起反诉的当事人自提起反诉次日起7日内交纳案件受理费。
上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预交。双方当事人都提起上诉的，分别预交。上诉人在上诉期内未预交诉讼费用的，人民法院应当通知其在7日内预交。
当事人逾期不交纳诉讼费用又未提出司法求助申请，或者申请司法求助未获批准，在人民法院指定期限内仍未交纳诉讼费用的，由人民法院依照有关规定处理。