江西省兴国县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）赣0732行初2号
原告吴小崇，女，1984年7月17日出生，汉族，江西省兴国县人，务工，住兴国县。
原告谢芬友，男，1958年7月16日出生，汉族，江西省兴国县人，农村居民，住兴国县。
原告高志兰，女，1957年1月15日出生，汉族，江西省兴国县人，农村居民，住兴国县。
原告谢某1，男，2006年11月16日出生，汉族，江西省兴国县人，小学学生，住兴国县。
法定代理人吴小崇，系谢某1母亲。
原告谢某2，男，2015年6月30日出生，汉族，江西省兴国县人，幼儿，住兴国县。
法定代理人吴小崇，系谢某2母亲。
原告吴小崇、谢芬友、高志兰、谢某1、谢某2共同委托代理人邱剑，江西南芳（兴国）律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告兴国县人力资源和社会保障局，住所地：兴国县潋江镇兴国大道185号。
法定代表人刘和亲，该局局长。
出庭负责人吕果，该局劳动监察局局长。
委托代理人曾奕伟，广东华商（赣州）律师事务所律师。代理权限：一般代理。
第三人兴国县高兴中心小学，住所地：兴国县高兴镇高兴圩。
法定代表人蔡裕民，该校校长。
委托代理人王力平，男，该校工会主席，住兴国县。代理权限：特别授权。
委托代理人张祖坚，江西伦诚律师事务所律师。代理权限：一般代理。
原告吴小崇、谢芬友、高志兰、谢某1、谢某2（以下简称五原告）不服被告兴国县人力资源和社会保障局（以下简称人社局）作出的兴人社伤认字[2017]第114号《不予认定工伤决定书》（以下简称[2017]第114号决定书），于2018年1月3日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2018年1月17日向被告人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因兴国县高兴中心小学（以下简称高兴小学）与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年3月20日、4月13日公开开庭审理了本案。原告吴小崇及五原告的共同委托代理人邱剑，被告人社局的出庭负责人吕果、委托代理人曾奕伟，第三人高兴小学的委托代理人王力平、张祖坚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告人社局于2017年11月15日作出[2017]第114号决定书，认为谢兰洲在家中突发疾病死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款的规定，决定不同意认定为工伤或视同工伤。
五原告诉称：原告亲属谢兰洲系高兴小学教师、副校长。2017年10月21日下午，学校安排谢兰洲指导学校场地画线及电子显示屏的安装工作。16﹕00时左右，谢兰洲对校长蔡裕民说有点头晕，19﹕00时左右结束工作，然后到宴宾酒楼吃工作餐，谢兰洲说自己有点不舒服，22﹕30时左右回家。10月22日凌晨1﹕56时，蔡裕民接到谢兰洲家属电话称谢兰洲在医院抢救，9﹕00时左右医院宣布谢兰洲抢救无效死亡。
事故发生后，高兴小学向被告提出工伤认定申请，被告于2017年11月15日作出[2017]第114号决定书，不同意认定谢兰洲工伤或视同工伤。
原告认为，谢兰洲符合《工伤保险条例》第十五条第一款的规定，被告不予认定谢兰洲死亡为工伤，明显属于适用法律不当，依法应予撤销。请求法院：1．撤销被告作出的[2017]第114号决定书；2．责令被告重新作出工伤认定决定书，认定谢兰洲的死亡为工伤。
原告向本院提交以下证据、依据：
1．五原告的户口簿，吴小崇与谢兰洲的结婚证，证明原告的身份情况、与谢兰洲的亲属关系，具有诉讼主体资格。
2．谢兰洲的身份证、事业单位工作人员编制证书，高兴小学出具的《谢兰洲同志因工伤亡情况说明》，证明谢兰洲的身份情况，任高兴小学副校长，分管电教工作。2017年10月21日，谢兰洲在学校上班，工作至晚上7点多钟用工作餐，期间声称身体不舒服，10﹕30时许回家，10月22日凌晨被送往兴国县人民医院抢救，同日9时许因抢救无效死亡。
3．高兴镇长迳村邱某2卫生室出具的《证明》，邱某2为谢兰洲开具的处方笺（复印件），证明2017年10月21日下午1时许，谢兰洲因上呼吸道伴头痛到邱某2卫生室就诊。
4．疾病诊断书、死亡记录、居民死亡医学证明（推断）书，证明2017年10月22日2﹕41时，谢兰洲因急诊入兴国县人民医院住院治疗，同日9﹕30时经抢救无效临床宣布死亡。直接死亡原因：脑干功能衰竭。主要死亡原因：（1）脑干、小脑出血破入脑室；（2）高血压3级，极高危组；（3）神经源性肺水肿。
5．[2017]第114号决定书，证明2017年11月15日，被告经调查核实，根据《工伤保险条例》第十五条第一款第一项的规定，决定：不同意认定谢兰洲工伤或视同工伤。
被告人社局辩称，答辩人在收到工伤认定申请后，指派工作人员赴谢兰洲所在工作单位高兴小学调查，询问相关人员，结合有关材料，综合认定事实，认为谢兰洲在家突发疾病经抢救无效死亡，属在非工作地点、非工作时间段突发疾病死亡的情形，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项之规定，答辩人据此作出的不予认定工伤决定书，事实认定清楚，证据确凿，适用法律正确。请法院驳回原告的诉讼请求。
被告人社局向本院提交以下证据、依据：
1．五原告的户口簿，吴小崇与谢兰洲的结婚证，谢兰洲的《事业单位工作人员编制证书》，与原告提供的一致；谢兰洲的工资变动审批表，高兴小学《事业单位法人证书》，与前述证据相互印证。
2．120呼叫记录及兴国县人民医院来电记录，证明2017年10月22日00﹕28时，号码为139××××7939的手机（原告吴小崇使用）拨打120，紧急医疗呼救。谢兰洲的疾病诊断书、死亡记录、居民死亡医学（推断）证明书，与原告提供的一致。
3．对蔡裕民、黄观长、许永忠的调查笔录，调取的黄钦钱幕墙班组工资发放调查表，证明谢兰洲于2017年8月从兴国县均村中心小学调任高兴小学副校长，分管电教、学籍等工作。同年10月21日，谢兰洲根据学校安排负责指导足球场、航模场地的画线及电子显示屏的安装工作。在下午工作以及晚餐时，谢兰洲称身体不舒服，10点多钟回家，第二日凌晨1﹕56时蔡裕民被家属告知谢兰洲正在医院抢救，9﹕30时许谢兰洲经抢救无效死亡。
4．工伤认定申请表，[2017]第114号决定书及送达回证，证明2017年10月25日，第三人向被告提出申请，要求对谢兰洲的死亡认定为工伤，被告人于同日受理。同年11月15日，被告作出决定，不同意认定谢兰洲工伤或视同工伤。决定书于同日送达原告方。
第三人高兴小学述称，2017年10月21日下午1时左右，谢兰洲已经感到头痛，并及时到邱某2的诊所就诊，下午3时至7时，一直带病在工作岗位，负责答辩人处的足球场、航模场地的画线及电子显示屏的安装工作。10月22日2﹕41时，谢兰洲病情进入很严重的程度，不得不被送到医院。谢兰洲发病的时间应当以10月21日下午1时为准。谢兰洲在发病后48小时内经抢救无效死亡，属于《工伤保险条例》第十五条第一款规定的视同工伤的情形。请求法院支持原告的诉讼请求。
第三人高兴小学向本院提交以下证据、依据：
谢兰洲同志因工伤亡情况说明，与原告提供的一致。
本院依法调取了以下证据：
证人邱某1、邱某2的证言，高兴镇长迳村邱某2卫生室《医疗机构执业许可证》，邱某2为谢兰洲开具的处方笺（原件），证明邱某2卫生室具有医疗机构执业资格；2017年10月21日下午1时许，谢兰洲因上呼吸道伴头痛到邱某2卫生室就诊。
经庭审质证，上述证据与本案有关联，来源合法，内容客观、真实，证据之间能够相互印证，本院予以采信。
经审理查明：谢兰洲系第三人高兴小学教师、副校长，原告吴小崇系谢兰洲配偶，原告谢芬友、高志兰系谢兰洲父母亲，原告谢某1、谢某2系谢兰洲、吴小崇儿子。
2017年10月21日（星期六），第三人安排谢兰洲负责指导该校足球场、航模场地的画线及电子显示屏的安装工作。谢兰洲因感到头痛，于下午1时许到邱某2经营的高兴镇长迳村邱某2卫生室就诊。下午3时至晚上7时，谢兰洲一直在学校的施工现场工作，期间，谢兰洲称有头晕、身体不舒服。工作完成后，谢兰洲和相关施工、工作人员一起用工作餐，晚上10﹕30时左右各自分开后回家，就餐期间谢兰洲仍称身体不舒服。10月22日凌晨，谢兰洲病情加重发作，被120接至兴国县人民医院抢救，同日9﹕30时，谢兰洲经抢救无效死亡，直接死亡原因：脑干功能衰竭。主要死亡原因：1．脑干、小脑出血破入脑室；2．高血压3级，极高危组；3．神经源性肺水肿。
2017年10月25日，第三人向被告人社局提出工伤认定申请，被告于同日受理。11月15日，被告作出[2017]第114号决定书，认为谢兰洲在家中突发疾病死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款的规定，决定：不同意认定谢兰洲工伤或视同工伤。决定书于同日送达原告方。五原告对该决定书不服，诉至本院，要求判决撤销被告作出的[2017]第114号决定书，责令被告重新作出认定谢兰洲为工伤的决定书。
本院认为，《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。劳动和社会保障部《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第三条规定，“突发疾病”包括各类疾病，“48小时”的起算时间，以医疗机构的初次诊断时间作为突发疾病的起算时间。上述规定，体现了立法者对劳动者倾斜保护的原则和目的。《工伤保险条例》并未对抢救的路径或方法作出规定，职工是否在工作岗位直接被送或取道其他途径再到医院抢救治疗均在所不论。因此，从依法行政的角度来说，既然上述条款未对劳动者就医的方式、方法做出要求或规定，行政机关就必须严格按照《工伤保险条例》的规定条件作出视同工伤的决定，而不应超越该条规定审查劳动者的就医途径或方法。再次，从疾病发展角度和我国的客观实际来看，每个人对病灶的反应不同，如果苛刻地强调只有达到在工作岗位上人事不省被直接送往医疗机构的程度才是抢救，则明显与疾病发展的客观情况不符，也无法体现工伤保险对弱势群体给予倾斜保护的基本精神。因此，只要职工在工作时间和工作岗位突发疾病，无法坚持工作，经请假外出就医，或回家休息，或坚持上班在下班后再死亡，死亡时间距离离开单位不足48小时，则可视同工伤。就本案而言，谢兰洲在2017年10月21日加班工作期间就已经疾病发作感到身体不适，并选择到就近具有医疗机构执业许可资格的高兴镇长迳村邱某2卫生室就医后，下午仍带病坚持工作，回到家中后因病情急剧加重于10月22日凌晨被送往医院抢救，经抢救无效同日9﹕30时死亡，死亡的结果恰恰可以证明疾病的突发性和病情延展的渐进性，其情形符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项的规定。被告作出的[2017]第114号决定书，主要证据不足，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项的规定，判决如下：
一、撤销被告兴国县人力资源和社会保障局2017年11月15日作出的兴人社伤认字[2017]第114号《不予认定工伤决定书》；
二、责令被告兴国县人力资源和社会保障局在判决生效之日起六十日内重新作出行政行为。
案件受理费50元，原告已预交，由被告兴国县人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。
审 判 长 赖怀鸿
人民陪审员 胡华平
人民陪审员 钟淳元
二〇一八年五月四日
书 记 员 余爱美
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
……”