沈阳经济技术开发区人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）经开民初字第01208号
原告：魏茂荣，男，汉族，1951年4月14日出生。
委托代理人：张基全，系辽宁鑫利律师事务所律师。
被告：沈阳工业大学，住所地：沈阳经济技术开发区沈辽西路111号，组织机构代码证：46300132-5。
法定代表人：李荣德，该校校长。
委托代理人：温勇，男，1978年4月30日出生，汉族，系该单位工作人员。
原告魏茂荣诉被告沈阳工业大学劳动争议纠纷一案，本院于2014年5月27日作出（2013）经开民初字第2143号民事判决。宣判后，沈阳工业大学不服提出上诉，沈阳市中级人民法院于2015年1月28日作出（2014）沈中民五终字第1519号民事裁定，将本案发回重审。本院依法重新组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告魏茂荣及其委托代理人张基全，被告沈阳工业大学委托代理人温勇，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告魏茂荣诉称，1971年原告分配到沈阳工业大学，1975年选送中国科技大学计算机专业学习。1979年毕业回沈阳工业大学担任计算机中心副主任。1985年担任管理系实验室主任，为学校做了大量工作。1989年管理系实行聘任制，原告到校办工厂工作，1991年学校整顿，将校办企业执照收回，没有给原告安排具体工作，原告多次找校方来给解决，无奈原告只好自谋生路，同时不停找校方交涉始终未果。2011年，原告回学校办理退休手续时，方知2008年被校方辞退，没有任何说法，校方违背《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》的规定，造成原告长期无班可上，置原告实际情况不理，完全是校方的错误所致，请求法院依法判决：一、判令被告解除聘任合同无效恢复原告公职并办理退休手续；二、判令被告为原告补交2000年至2011年的养老保险、医疗保险。
被告工业大学答辩称，一、魏茂荣主张恢复公职等诉讼请求缺乏事实及法律依据，魏茂荣1971年入校工作，为工人编制，1989年领办校办集体企业，1991年企业营业执照被吊销，1991年2月停发工资。此后，魏茂荣未回校工作，长期不在岗。2008年12月25日，工业大学依据国家及辽宁省有关规定作出决定，不再保留魏茂荣公职。2009年2月20日在《辽宁日报》将上述处理决定公告送达，解除了与被答辩人的人事关系。答辩人试将争议焦点归纳为，工业大学是否已经合法解除了与魏茂荣的人事关系，或者说工业大学在《辽宁日报》上公告送达处理决定是否已经依法生效。直接送达，留置送达、邮寄送达、公告送达，是法定的送达方式。依据原劳动部办公大厅《关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或者旷工处理问题的复函》（劳办发（1995）179号，目前仍现行有效）规定，“企业对有旷工行为的职工做除名处理，必须符合规定的条件并履行相应的程序。因此，企业通知请假、放长假、长期病假职工在规定时间内回单位报到或办理有关手续，应遵循对职工负责的原则，以书面形式直接送达职工本人；本人不在的，交其同住成年亲属签收。直接送达有困难的可以邮寄送达，以挂号查询回执上注明的收件日期为送达日期。只有在受送达职工下落不明，或者用上述送达方式无法送达的情况下，方可公告送达，即张贴公告或通过新闻媒介通知。自发出公告之日起，经过三十日，即视为送达。在此基础上，企业方可对旷工和违反规定的职工按上述法规做除名处理。能用直接送达或邮寄送达而未用直接采用公职方式送达，视为无效。”本案中，魏茂荣从1991年起至2009年至，有近二十年不在岗，学校人事处等各部门工作人员经历数次换届、换岗，对魏茂荣个人近况以及固定电话、移动电话等联系方式均不了解，无法联系本人直接送达。经查询其个人档案，被上诉人档案填写地址为“沈阳市和平区南京街三里21号”，经向和平区地名办查询，依据1980年和平区地名黄页，也没有相对应的地址，无法作为有效联系方式留置送达、邮寄送达。按照其地址邮寄的函件被退回。在无法直接送达、留置送达、邮寄送达的情况下，采取公告的方式送达是工业大学能够采取的唯一合法手段，没有其他选择。依据前述规定，自工业大学在《辽宁日报》发出公告之日起，经过三十日，即视为送达，工业大学完成了送达义务，处理决定已经依法生效，人事关系已经合法解除。二、被答辩人的诉讼请求已经超过诉讼时效，依照《劳动争议调解仲裁法》的规定，劳动争议申请仲裁的时效为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，1991年2月停发工资后，魏茂荣就应当知道自己的权益受到侵害。其自称其2011年4月知道学校将其开除，但两年半之后2013年8月才提出仲裁申请，且没有提供时效中断的任何证据，其请求明显超出一年的诉讼时效。魏茂荣提出曾于2011年11月提出过仲裁申请，但两次审理中均未举证。同时，依据《劳动争议调解仲裁法》第五十条，当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。魏茂荣未在法定期间内起诉，原裁决书已经发生法律效力。综上，请求人民法院依法驳回其诉讼请求，维护法律尊严。
经审理查明，原告于1971年至被告处工作，历任过总务处伙食科采购员、计算机中心副主任、管理系实验室主任等职务。1989年被告学校实行聘任，原告落聘，被告安排原告至被告校办工厂工作。1991年，被告校办工厂营业执照被吊销，被告未重新安排原告工作，并停发其工资。
另查，2008年12月25日，被告作出《关于对迟颖等34名职工按自动离职处理的决定》，以长期离岗为由，决定对原告等34人按自动离职处理，并将该决定处理结果以公告形式刊登报刊。
再查，2011年11月21日，原告向辽宁省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效为由作出了辽劳人仲字（2011）第535号不予受理通知书，决定不予受理。
2013年8月22日，原告向辽宁省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会以不属于劳动（人事）争议处理范围为由作出了辽劳人仲字（2013）第710号不予受理通知书，决定不予受理。
以上事实，有原告提交的（2013）辽宁省仲裁委员会仲裁决定、沈工大人发（2008）7号文件、沈阳市事业单位工作年限确认表、辽仲字（2011）第535号仲裁，被告提交的沈工大人发（2008）7号文件、原告档案、EMS邮局快递确认单、公告、（2011）朝双刑初字00325号刑事判决书、起诉书、工资条、（2015）济民一终字第232号民事判决书、（2014）天民三终字第75号民事判决书在卷佐证，经当庭质证，本院予以确认。
本院认为，原告诉请要求与被告恢复公职并办理退休手续、被告为原告补交2000年至2011年的养老保险、医疗保险，依法不属于劳动争议案件审理范围，不属于人民法院审理民事诉讼的范围。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：
驳回原告魏茂荣起诉。
案件受理费10元，本裁定生效后退还给原告魏茂荣。
如不服本裁定，可于裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 丁玉红
人民陪审员 陈思陈
人民陪审员 韩馨瑶
二〇一五年八月四日
书 记 员 陈佳瑶
本案裁定所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》
第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。
需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。
立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。