山东省济南市市中区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）市商初字第2152号
原告济南市市中区二七新村街道办事处社区服务中心，住所地济南市。
法定代表人李瑞民，主任。
委托代理人李新雷，北京大成（济南）律师事务所律师。
委托代理人戴小平，男，该单位员工，住济南市。
被告山东中瀚生物科技有限公司，住所地济南市市中区建设路99-5号十二层。
法定代表人张峰，总经理。
被告山东华儒文化发展有限公司，住所地济南市。
法定代表人张峰，总经理。
原告济南市市中区二七新村街道办事处社区服务中心与被告山东中瀚生物科技有限公司（以下简称中瀚公司）、山东华儒文化发展有限公司（以下简称华儒公司）房屋租赁合同纠纷一案，本�受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告济南市市中区二七新村街道办事处社区服务中心的委托代理人李新雷、戴小平到庭参加诉讼。被告中瀚公司、华儒公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告济南市市中区二七新村街道办事处社区服务中心诉称，2013年2月28日，原、被告双方签订《协议书》一份，约定被告中瀚公司、华儒公司及两被告拟成立的山东国科生物科学研究院（以下简称国科研究院）落户于济南市市中区进行生物技术研究、推广，原告给予支持，为两被告及国科研究院提供462平方米的办公场所（济南军休大厦12楼）供两被告及国科研究院免费使用，期限自2013年3月1日至2016年2月28日，该处办公场所年租金价格为472164元，物业费、水电费及与房租无关的费用由两被告及国科研究院承担。同时约定：作为两�告及国科研究院免费使用原告提供的办公场所的条件必须是两被告及国科研究院保证落户济南市市中区当年（2013年）即形成区级税收收入，第二年形成税收不低于三年税收总额的50%，并保证第一个三年内形成不低于280万元的区级税收收入（不含应上交省市财政的部分，以财政局实际入库数为准），否则原告有权单方终止协议，同时，两被告及国科研究院同意按照下列数额向原告支付房租：（280万元-
实际区级税收收入）／280万元×三年房租市场价格金额。协议签订后，原告就积极协调各部门，给予两被告及国科研究院大力支持，并于2013年6月30日请求原告的举办单位济南市市中区二七新村街道办事处与济南军休酒店管理有限公司（军休大厦）签订了《写字间租赁合同》，租赁了济南市市中区建设路99-5号的济南军休酒店管理有限公司12层的12-3、12-4、12-5、12-6、12-17�12-18、12-19、12-20写字间供两被告及国科研究院办公使用，租赁期限自2013年7月1日至2016年6月30日，年租金为472164元，保证金为一个月租金即39347元，并由济南市市中区二七新村街道办事处代原告交付了相关租赁费491837.5元。两被告于2013年7月1日入住上述写字间办公并注册登记，国科研究院没有成立。从两被告入住军休大厦办公至原告起诉日止，两被告违反《协议书》约定，没有上交一分钱的区级税收收入，原告多次与两被告交涉未果。两被告的行为不仅违反相关法律法规的规定，同时也违反了原、被告双方《协议书》的约定，依法应当承担违约责任。为维护原告合法权益，原告诉至法院，请求：1、依法解除原、被告于2013年2月28日签订的《协议书》；2、判令被告向原告支付房租（三年房租市场价格金额）491837元及利息（利息按中国人民银行同期贷款利率，自起诉之日�计算至法院判决生效之日），本案诉讼费用由被告承担。
被告中瀚公司、华儒公司未答辩。
经审理查明，2013年2月28日，两被告以国科研究院（甲方）的名义与原告（乙方）签订《协议书》，约定：1、乙方为甲方落户市中提供462平米的办公场所（济南军休大厦12楼），供甲方免费使用，期限自2013年3月1日起至2016年2月28日止。该处办公场所年度租金为472164元。物业费、水电费及与房租无关的费用由甲方承担。2、甲方（含甲方所属的中瀚公司与华儒公司）保证落户市中当年（2013年）即形成区级税收收入，第二年形成税收不低于三年税收总额的50%，并保证第一个三年内形成不低于280万元的区级税收收入（不含应上缴省市财政的部分，以财政局实际入库数为准）。否则，乙方有权单方终止协议，同时，甲方同意按照下列数额向乙方支付房租：（280�元-实际区级税收收入）／280万元×三年房租市场价格金额。3、甲方保证对乙方提供的办公场所仅限于登记机关核准的职责范围进行合法经营，并不得对此场所进行转租；同时保证协议期限内注册登记地址与税务登记不得迁出市中区。甲方违反上述约定的，乙方有权单方终止协议并要求甲方补缴全部房租。4、甲方在研发推广项目过程中，如需上级有关部门经费或其他支持，乙方应在职责范围内提供方便并给予支持协助。5、甲方根据发展情况如需选址建设，承诺在市中区进行。乙方应在职责权限内协调土地等部门为甲方办理手续提供方便与支持。……7、本协议自双方签字盖章之日起生效，协议期限至2016年2月28日止。该协议的甲方落款处加盖了两被告的公章。
上述协议签订后，原告的主管单位济南市市中区人民政府二七新村街道办事处（以下简称二七新村�道办事处）于2013年6月30日代原告承租了座落于济南市市中区建设路99-5号的济南军休酒店管理服务有限公司12层（12-3、12-4，12-5、12-6、12-17、12-18、12-19、12-20）写字间（总建筑面积为462平方米）（即原、被告约定的军休大厦12层），并交付给两被告使用。后两被告以此作为住所地登记注册成立，其中被告中瀚公司于2013年8月15日注册成立，被告华儒公司于2013年8月23日注册成立。国科研究院未注册成立。两被告注册成立后，未缴纳任何税费，未完成协议约定的税收收入。2014年7月15日之后，上述写字间已退给济南军休酒店管理服务有限公司。二七新村街道办事处按照租赁合同的约定代原告支付了2013年6月30日至2014年7月15日期间的房屋租金491837.5元（年租金472164元）。
至本案开庭时，原告与两被告之间的协议已经到期，原告遂放弃第一项诉讼请求，即放弃“解除原、被告于2013年2月28日签订的《协议书》”的诉讼请求。
以上事实，由原告提供的私营企业登记信息查询结果、协议书、写字间租赁合同、证明、说明、房租费发票及当事人的陈述等予以认定。
本院认为，原告提供的《协议书》中载明的甲方虽系国科研究院，但国科研究院未注册成立，且协议书的甲方落款处加盖了两被告的公章，可认定该协议的合同主体为两被告和原告。该协议书系原、被告双方当事人的真实意思表示，且不违反法律法规的效力性强制性规定，合法有效，双方当事人均应按约履行。根据原告提供的《写字间租赁合同》、二七新村街道办事处出具的说明、济南军休酒店管理服务有限公司出具的证明，结合两被告注册登记的住所地事实，可以认定原告已按约履行了义务，向两被告提供了协议约定的办公场所，但两被告未缴纳任何�费，未完成协议约定的税收收入，构成根本违约，原告有权要求解除协议。但因至本案开庭时，双方的协议已到期，且涉案写字间已于2014年7月15日之后已交付给出租方，双方的协议已终止，本院对此予以确认。原告放弃关于解除双方协议的诉讼请求，符合法律规定，本院予以确认。因两被告未缴纳任何税费，两被告理应按照协议约定向原告支付实际使用房屋期间即自2013年6月30日起至2014年7月15日止的全部租金，该期间的房屋租金为491837.5元，原告的主管部门二七新村街道办事处已代原告支付，故原告要求两被告支付房屋租金491837元的诉讼请求，低于两被告应支付的房屋租金，系对自身合法权利的处分，且事实清楚，证据充分，依法予以支持。两被告未按约及时支付房屋租金，给原告造成租金利息损失，两被告应予以赔偿，原告主张的利息合理部分予以支持，即以491837元为基数，自原告起诉之日即2015年8月28日起至本判决生效之日止按中国人民银行同期贷款利率计算的利息。被告中瀚公司、华儒公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃当庭质证、举证、辩论的诉讼权利。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告山东中瀚生物科技有限公司、山东华儒文化发展有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告济南市市中区二七新村街道办事处社区服务中心房租491837元。
二、被告山东中瀚生物科技有限公司、山东华儒文化发展有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告济南市市中区二七新村街道办事处社区服务中心房租利息（以491837元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率标准自2015年8月28日起计算至本判决生效之日止）。
案件受理费8680元，由被告山东中瀚生物科技有限公司、山东华儒文化发展有限公司负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 栾桂秀
审 判 员 赵忆泉
人民陪审员 温宵印
二〇一六年三月十四日
代理书记员 胡桂娟