江西省抚州市临川区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）临刑初字第347号
公诉机关抚州市临川区人民检察院。
被告人徐国华，临川区荣山镇天泉村村书记。2014年6月19日因涉嫌贪污罪被抚州市临川区人民检察院决定刑事拘留，同日由抚州市公安局临川分局执行刑事拘留。2014年7月2日因涉嫌贪污罪被抚州市人民检察院批准逮捕，次日由抚州市公安局临川分局执行逮捕。现羁押于抚州市看守所。
辩护人何军江西论研律师事务所律师
被告人徐国华贪污一案，由抚州市临川区人民检察院于2014年9月30日以临检刑诉字（2014）301号起诉书，向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判。本院依法组成合议庭2014年10月27日公开开庭审理了本案。抚州市临川区人民检察院指派检察员陈青勇出庭�持公诉，被告人徐国华及其辩护人到庭参加诉讼。因本案案情复杂，经抚州市中级人民法院批准延期审理三个月，现已审理终结。
临川区人民检察院指控，1.2006年6、7月份，被告人徐国华在协助临川区移民办对天泉村的移民人口登记时，其明知吴某、徐某甲、徐某乙、徐某丙、徐某丁等人不属于天泉村的移民，却为上述5户村民出具虚假的库区移民证明，填写虚假的江西省大中型水库移民登记表，冒用“国荣、友发、明发、财清、建才”等村民及村小组组长徐某癸的签名，私自加盖“抚州市临川区天泉村民委员会”公章，帮助上述5户村民共套取国家移民补助97650元（从2006年第三、四季度累计至2014年第一季度）。
2.2012年至2013年，被告人徐国华获得2.6万元的移民项目清淤款，但徐国华实际支付清淤相关费用1.85余元万元，其中支付人陈某、吴某、徐某戊等人工工资1.64万元，支付税票1547.26元，支付徐某戊等人清淤后聚餐的餐费600元，剩余的7452.74元被徐国华侵吞。徐国华在支付陈某、吴某、徐某戊等人清淤人工工资时，三人都出具了相应的领条给徐国华。徐某戊于2012年12月20日出具两张领条，其中一张为领到安源塘工资7000元，另一张为领到天泉村徐家组渠道工资2000元。徐国华已将徐某戊的两张领条在2.6万元清淤项目移民扶助款里支付，但徐国华却于2013年2月28日将徐某戊的两张清淤工资收条拿到天泉村委会账上做了支出，冲抵徐国华的现金。徐国华以重复报账的方式侵吞天泉村委会上级政府转移支付资金9000元。
3.2012年，被告人徐国华未经组织批准，利用职务便利，在徐某戌不知情的情况下，以徐某戌的名义，承接天泉村新农村建设改厕项目。徐国华在该项目中，申请帮72户村民改厕（即建化粪池），并最终获取改厕资金57600元�每户800元）。但徐国华实际只帮19户村民改厕，侵吞其余53户村民的改厕资金4.24万元。
4.2011年至今，被告人徐国华利用职务便利，在未经村委会评议、登记造册、张榜公布等程序，私用徐某未、刘某、徐某戌、徐某庚（徐子辉）等人的名义获取救灾救济款，待救灾救济款打入徐某未、刘某、徐某戌、徐某庚等人的“一卡通”存折后，徐国华拿这些人的“一卡通”存折将相应的救灾救济款取出，归为己用。徐国华共侵吞救灾救济款14660元。
公诉机关据以指控的证据有：1.物证、书证；2.证人证言；3.被告人的供述与辩解；
据此，公诉机关认为，被告人徐国华在协助临川区人民政府办理移民扶助、新农村建设项目及发放国家救灾救济款行政管理工作中，利用职务便利，伙同他人采取出具虚假的库区移民证明、填写虚假的江西省大中型水库移民登记表等手段帮助他人骗取国家移民补助97650元；采取私自截留方式侵吞移民项目扶助款7452.74元，以重复报账的方式侵吞上级政府转移支付资金9000元；侵吞53户村民改厕资金42400元；冒用他人的名字侵吞救灾救济款14660元，共贪污171162.74元。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款及第三百八十二条、第三百八十三条第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人徐国华对起诉书中指控的罪名及数额有异议，对起诉书指控的相关事实基本没有异议，自己只拿了起诉书指控第二起重复报账的9000元及第四起徐某未、刘某、徐某戌的救灾救济款，其他占有公私钱款的事实不存在。请法院从轻处罚。
被告人徐国华的辩护人认为，对起诉书指控的基本事�没有异议，但对定性有异议。1、起诉书指控的第一起，被告人徐国华只是帮助吴某等人办理移民补助，手续都是村民自己去办理的，且被告人并未占有5户村民所得的移民补助款，不具备贪污的构成要件；2、起诉书指控的第二起剩余的清淤款7452.74元，被告人徐国华用于支付餐费，并未侵吞，即使是用掉，也是挪用公款，不构成贪污；3、起诉书指控的第三起，被告人徐国华承包改厕项目完工后，多余的4万余元，被告人徐国华挪至移民扶助项目中去了，该扶助项目已经完工结算，剩余了4万余元在账上，该4万余元就是该厕项目剩余的钱，故被告人徐国华不存在贪污，只是项目资金互相挪用。且该4万余元还在账上，并未占为己有。不构成贪污罪；4、起诉书指控的第四起，对领取了几村民一卡通上的的救灾救济款的事实存在，但被告人徐国华与徐某庚系亲戚，其5600元，是帮助代领给付小孩生活费用的，再则，该部分钱系几村民一卡通上私人钱款，即使构成犯罪也是侵占，而不是贪污罪。综上，公诉机关指控的贪污数额仅是9000元。请法院查实给予从轻处理。
经审理查明，自2001年1月13日起，被告人徐国华经江西省抚州市荣山镇党委会研究决定主持天泉村全面工作，至案发时一直任该村委会党支部书记，在其任职期间利用职务便利，侵吞、伙同他人骗取或者以其他手段非法占有公共财物，具体犯罪事实分述如下：
（一）、2006年6-8月份，临川区政府依据《江西省人民政府关于《印发江西省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》：对凡是2006年6月30日前搬迁的水库移民为农村现状人口，每户补助一年600元。临川区移民办负责对全区范围内符合江西省规定的后期扶助范围内的库区移民进行登记，被告人徐国华作为临川区荣山镇�泉村党支部书记，协助临川区移民办进行库区移民登记。被告人徐国华在协助临川区移民办对天泉村的库区移民人口进行登记期间，居住在荣山镇街上的吴某、尧某夫妇在临川区荣山镇政府办事时遇到被告人徐国华，被告人徐国华告诉他们在办理库区移民补助，尧某告知其奶奶是天泉村的移民，被告人徐国华考虑自己和吴某关系好，明知吴某一家不符合库区移民条件还让吴某提供户口，同时帮助吴某填写两份（吴某、尧国华）虚假的移民证明并盖上“荣山镇天泉村委会公章”，后吴某拿上该证明盖上荣山村委会的公章，并冒用“国荣、友发、明发、建才“等人签名骗取移民补助。二年套取库区移民补助9300元（从2006年第三、四季度累计至2014年第一季度）。
另居住在临川区荣山镇天泉村光荣村的徐某甲、徐某乙、徐某丙、徐某丁系一家人，称其太爷爷曾在天泉徐家�居住过，后来搬至“院坑“居住，又搬至天泉光荣村居住，该四户不属文件规定的库区移民。2006年7月间，徐某甲知道有移民补助政策后，通知徐某丙的妻子李某去办理移民补助，李某找到被告人徐国华后，被告人徐国华未经核实上述4户村民是否系文件规定的库区移民便向其出具虚假的库区移民证明，填写虚假的江西省大中型水库移民登记表，冒用村小组组长徐某癸的签名，私自加盖“抚州市临川区天泉村民委员会”公章，后该四户人家找人冒名“国荣、友发、明发、财清、建才”等村民签字后取得库区移民补助，被告人徐国华帮助上述4户村民办理库区移民登记共套取国家移民补助88350元（从2006年第三、四季度累计至2014年第一季度）。
被告人徐国华未参与分取上述钱款。
认定上述事实，由公诉方举证，并经庭审质证、认证的证据如下：
1.书证
（1）2011年1月13日中共荣镇委员会《关于徐国华等同志职务任免的通知》证实，案发前被告人徐国华主持天泉村全面工作。
（2）常住人口信息一份证实，被告人徐国华，男，1968年4月4日出生，公民身份证号码：××，其犯罪时系完全刑事责任年龄人。
（3）临川区荣山镇天泉村徐小义等5户2006年第三季度－2014年第一季度移民直补发放表证实，2006年第三、四季度累计至2014年第一季度该五户已发放移民补助97650元。
（4）江西省人民政府文件赣府发（2006）21号《江西省人民政府关于印发江西省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》证实，该同志对相关符合条件村民的扶持范围做出了规定。本案徐小义等五户村民不具备条件。
（5）江西省大中型水库移民人口登记表证实，徐某乙、徐某丙、徐某丁、吴凤妹、徐某甲五户当时进行了库区移民登记。
（6）徐某丙、徐某乙、徐某�、吴某、徐某甲各人一卡通流水明细证实，2006年第三季度－2014年第一季度直补款已全部发放到五户账上。
3.证人证言
（1）徐某癸的证言证实，他住荣山镇天泉村六组，2008年至今在天泉村任会计，他不认识徐某乙、徐某甲、徐某丁、徐某丙及吴某，临川区荣山镇天泉村民委员会该五户的证明及江西省中大型水库移民人口登记表该复印件上面“明发”、“情况属实”“徐某癸”都不是他本人写的。
（2）尧某的证言证实，他是吴某老公，他祖籍在抚州朱饶，吴某祖籍在荣山镇街上，吴某的父母都是在荣山镇出生，他们一直在荣山镇街上住。他老婆吴某和儿子每人每年600元，从2006年开始享受了国家移民补助。是因为2006年，他在荣山镇街上找到徐国华，说他奶奶是他们那里的移民，要他给办2个移民指标。徐国华说看看能不能给办到。过了几天，徐国华给了他一张证�让他去荣山村委会盖章，他就找到了吴锦昌盖章。
江西省大中型水库移民人口登记表及2006年8月13日荣山镇天泉村委会出具的证明不清楚。2006年8月13日荣山镇天泉村委会出具吴某的证明是徐国华帮他写好的，徐国华让他拿这个证明找原村委会会计吴锦昌盖章，上面的国荣、友发、发才等签名不清楚怎么来的。
（3）李某的证言证实，她老公叫徐某丙，公公叫徐某甲，老公的太爷爷在天泉徐家住过，后来搬到“院坑”居住，最后又从“院坑”搬至天泉光荣村居住，他婆婆叫冯兰香是天泉村“石桥下”小组人。徐某丙有五兄妹（徐某丁，徐小义，徐小珍，徐小金）。徐某甲有三兄弟（徐某乙，徐四来）。2007年开始她家及徐某丁、徐某甲等人作为天泉村徐家小组的移民家享受了移民补助，她当时直接到荣山镇镇政府领了五份移民登记表，这五份移民证明都是她自己找当时天泉村光荣大队的徐会计盖章，移民证明的内容应该也是徐会计写的，而村民签字都是徐某丁找村民签的。
荣山镇光荣村民委员会证明复印件二份不知道是谁写的，公章是徐会计盖的，此移民证明上面“徐细明、徐某辛、水清、友高”等人的签字是徐某丁找人签的，另外一张移民证明上加盖了“抚州市临川区荣山镇天泉村民委员会”的公章及村民的签字不知道是谁盖和签的，荣山镇光荣村民委员会证明及荣山镇天泉村民委员会证明证明“徐某丙、徐某乙、徐某丁全全家73年在库区徐家搬入光荣村居住”的基本内容不知道是谁写的，“抚州市临川区荣山镇光荣村民委员会”的公章是她找当时的徐会计盖的，上面“徐某辛、徐友高、徐某壬、徐细明”等人的签字是徐某丁找人签的，是否是“徐某辛、徐友高、徐某壬”等人本人的签字不清楚。“抚州市临川区荣山镇天泉村民委员会”的公章不知道是谁盖的，上面村民签字也不知道是谁找人签的字，移民证明的基本内容不知道是谁写的。江西省大中型水库移民登记表上基本内容不知道是谁写的，但“徐某甲、徐某丙、徐某乙、徐某丁”是他本人的签字。
（4）徐某丁的证言证实，他父亲是徐某甲，是天泉光荣村四组人，小时候在“院坑”居住，爷爷在“院坑”过世，也葬在“院坑”），他家从2006年下半年开始享受移民补贴。其在荣山镇光荣村办理一张移民证明，将该证明交给了李某。徐某甲全家、徐某丙全家、徐某乙全家、徐某丁全家的移民证明均不知道怎么回事，移民登记表上的的徐某甲、徐某丙、徐某乙、徐某丁的签名均不知道是谁签的。
（5）徐某寅的证言证实，他2003年2月开始担任光荣村委会书记。徐某丁、徐某乙、徐某丙、徐某甲几户由光荣村委会出具的移民证明上�列证人系该村四小组村民，但所盖村委会印章不是他盖的。
（6）徐某己的证言证实，他于2003年至今一直被借用于临川区移民办工作。他参与了2006年临川区移民登记工作。依据江西省人民政府文件，赣府发（2006）21号，文件中规定移民核实登记对象为：2006年6月30日户籍在我省原迁农村移民及繁衍人口（含依法收养的人口）、嫁出和入赘到非移民户的原迁移民本人，以及上述人员中参军、入学的现役义务兵、接受国民教育的大中专院校在校学生均可列入扶持范围。2006年实际登记时，原迁农村移民是指建水库时，在库区居住，因建水库搬迁出来的农村人口属于原始农村移民。
（7）洪某的证言证实，他是2001年至2008年担任荣山镇天泉村委会会计，主要是做账及保管荣山镇天泉村委会的公章。天泉村是2006年开始进行移民登记。天泉村委会的公章虽然是他保管，但村委�的干部基本都能拿到公章，他们需要盖章时，有时会到他家里来拿公章，用好后再还给他，徐某乙、徐某甲、徐某丁、徐某丙，洪某他认识他们，不是天泉村的移民。吴某他认识，她是荣山镇荣山村委会的人。洪某负责天泉村的移民登记，徐某乙、徐某甲、徐某丁、徐某丙、吴某的移民登记表不是他填写的，上面的公章也不是他盖的。
（8）徐某辛的证言证实，1967年至1989年他一直在光荣村四组任职，他认识徐某乙及徐某甲，现在都是光荣村四组的人，他们是俩兄弟（同母异父），徐某甲、徐某乙都是从院坑搬迁过来的。听说是“土改”的时候搬过来的，他1967年社教的时候任会计，他们俩都在“土改”的时候就在光荣村分了田地。徐某甲、徐某乙、徐某丁、徐某丙户荣山镇光荣村民委员会出具证明，徐某辛没见过，证明上的签名不是徐某辛本人所签。
（9）徐某�的证言证实，徐某乙及徐某甲现在都是光荣村的人，他们是俩兄弟，听说徐某甲、徐某乙都是从院坑搬迁过来的。但什么时候搬迁到光荣村的不清楚。徐某甲、徐某乙、徐某丙户由荣山镇光荣村民委员会出具的证明上，“龙阶”名字不是他本人所签。徐某丁的证明上的签名是他签的，但当时是徐某丁晚上拿过来的，他不知道具体的内容是什么？以为是建房所以签了字。
（10）徐某卯的证言证实，他住荣山镇光荣村四组，徐某乙及徐某甲俩兄弟他认识，现在都是光荣村的人，但什么时候搬迁光荣村的他不清楚。光荣村出具徐某甲的证明，上面是他本人签名证人，但当时以为只证明他在院坑住过，什么时候住的他不清楚。徐某丁、徐某丙证明上的签名不是他签的。
（11）黄某的证言证实，他现在住临川区荣山新村村委会院坑4组黄某家。徐某乙及徐某甲兄弟他认识，但1957年之后徐某乙及徐某甲就肯定没有在荣山新村院坑居住。1973年上游水库加坝时，院坑才涉及搬迁及移民。
（12）曾某的证言证实，他现住临川区荣山新村村委会3组。1964年至1984年他一直担任荣山新村大队书记，他认识徐某乙及徐某甲，徐某甲两兄弟与他们继父，解放前在荣山院坑居住，土改分田时他俩搬回下鹿徐家。1972年加坝时，院坑才涉及搬迁和移民。
（13）徐某巳的证言证实，其在付家村委会出生，但1968年入赘至天泉村徐家，并一直在天泉徐家居住。泉村徐家6组没有徐某乙、徐某甲、徐某丙、徐某丁这几个人。天泉村民委员会出具的证明上“新生”签字不是其签的。证明上面“吉生”、“发才”、“辉宗”（都姓徐）都已过世。
（14）黄某的证言证实，她在荣山新村村委会出生，8岁就到天泉村徐家做童养媳一直就在天泉徐家居住。天泉村徐家6组没有徐某乙、徐某甲、徐某丙、徐某丁，这几个人。没见过荣山镇天泉村民委员会证明，证明上面的“保兰”签字不是她签的。
（15）易某的证言证实，他在天泉村徐家出生，并一直居住在这里。天泉村徐家6组没有徐某乙、徐某甲（徐某甲的儿子徐某丙、徐某丁）等几人，徐某丙的移民证明上的“小毛”不是他的亲笔签名。天泉村的徐某丙他父亲叫徐有龙。
（16）徐某未的证言证实，他1955年在天泉村徐家组出生，并一直在天泉徐家居住。在天泉村徐家6组只有他一个人的名字叫瑞清。天泉村徐家6组没有徐某乙、徐某甲及徐某甲的儿子徐某丙、徐某丁这几个人。她没有见过徐某丙的这个证明，上面的“瑞清”不是他签的。
（17）吴某甲的证言证实，他是1987年至1991年任荣山村村委会会计，1991年至今任荣山镇荣山村党支部书记。吴某是他们荣山村四组的村民，吴某在荣山村出生，一直在荣山村居住。吴某的父母也是荣山村人，一直都在荣山村居住。
（18）吴某乙、吴某丙的证言证实，吴某的父母都是荣山镇荣山村人，吴某1956年左右在荣山镇荣山村出生，并一直在荣山村居住。尧某的父母都是从抚州钟岭尧家过来的，一直在荣山街上做木匠，尧某约1953年出生，他是在荣山街上出生，与吴某结婚后，在荣山村四组建房一直在荣山村四组居住，尧某是居民户口，因此他老婆吴某的户口没有迁出去，一直都属于荣山四组的社员。吴某儿子户口属于荣山村四组的社员。
（19）徐某丑的证言证实，其大概在1975年从胜利大队迁过来，就住在徐家村6组。
（20）徐某戊的证言证实，他1958年之前一直居住在上游水库里徐家胜利大队徐家村。1958年建水库搬迁至上升大队李家村，1959年迁回徐家胜利徐家村，1973年搬迁至天泉村一直居住至今。1973年至1976年担任荣山镇荣山村民兵营副营长，1976年至1987年任荣山镇荣山村大队主任兼副书记。他不认识徐某乙、徐某甲及吴某，也没听说过。
4.被告人徐国华的供述与辩解证实，2006年开始每年都有库区移民项目及移民补助资金。移民补助资金按移民人口的数量发放，每人每年600元。移民人口的数量是在2005年统计出来的，2005年以后就没有新增的移民人口，天泉村就徐家6组属于移民。由移民办直接将移民补助资金按季度直接发放至移民个人的直补存折。2006年7、8月份，临川区政府下文，凡属于库区移民的村民，以后都可以获得一定金额的移民补助，临川区移民办负责对全区范围内符合江西省规定的后期扶助范围内的库区移民进行登记，他作为荣山镇天泉村的村支部书记协助临川区移民办负责天泉村的移民登记，天泉村的移民都属于上游水库的库区移民。2006年7、8月份的一天，徐某丙与他的老婆李某到荣山镇政府找到他并告诉他，徐某丙与他的父母以前在“院坑”及徐家都住过，也属于上游水库的库区移民，让他帮他们办理移民登记，他答应了帮他办理。并告诉徐某丙必须有户口本及移民证明等手续才能办理移民登记。不久，徐某丙一共拿了四户的户口本来（徐某乙、徐某甲、徐某丙、徐某丁），而这四户的移民证明（他们当时都不在天泉村居住，每户都有两张移民证明）都是他帮他们写好的，且四户移民证明上面的“荣山镇天泉村民委员会”的公章是他帮盖的，而移民证明上面“荣山镇光荣村民委员会”的公章是徐某丙自己去找人盖的。2006年帮他们四户办理移民登记时，并没有去核实他们是否属于天泉村的库区移民，现在他知道他们四户都不属于天泉村的库区移民。即使他们在“院坑”居住过，也只能属于新村移民，并不能在天泉村办理移民登记。此外，他与吴某一家人关系很好，想让吴某一家也享受移民补助，2006年7、8月份的一天（具体时间记不清楚），他告诉吴某的老公尧某，让吴某将户口本拿来，帮她办理移民登记，同时他帮吴某写了两张移民证明，其中一张移民证明上面的“荣山镇天泉村民委员会”的公章是他帮盖的，而另外一张移民证明上“荣山镇荣山村民委员会”的公章是吴某自己找人盖的。吴某将户口本及加盖好公章的移民证明一起交给他。由于与吴某一家人关系较好，而当时她家庭困难，为了能让吴某一家享受移民补助，2006年违规帮吴某在天泉村办理了移民登记。
（二）、2012年至2013年，临川区荣山镇天泉村委会六组获得移民后期扶助项目清淤建设工程款26000元，被告人徐国华从荣山镇政府领取该26000元后，被告人徐国华实际支付清淤相关费用1.85万元，（其中支付人陈某、吴某、徐某戊等人工工资1.64万元，支付税票1547.26元，支付徐某戊等人清淤后聚餐的餐费600元），被告人徐国华实际向村民代表、乡镇、区移民办核报26000元，并竣工验收。剩余的7452.74元被告人徐国华侵吞。
被告人徐国华在支付陈某、吴某、徐某戊等人清淤人工工资时，该三人都出具了相应的领条给被告人徐国华。其中徐某戊于2012年12月20日出具两张领条，一张为领到安源塘工资7000元，另一张为领到天泉村徐家组渠道工资2000元。被告人徐国华已将徐某戊的两张领条在26000元清淤项目移民扶助款里做了支付，但被告人徐国华又于2013年2月28日将徐某戊的两张清淤工资收条拿到天泉村委会账上做了支出，冲抵被告人徐国华的现金。故被告人徐国华以重复报账的方式侵吞天泉村委会上级政府转移支付资金9000元。
以上共侵吞16452.74元。
另查明2012年荣山镇天泉村委会的餐费帐是由被告人徐国华和村会计徐某癸一起到农家饭庄、细河饭店、武仔饭店、美味来饭店四个饭店进行结账，结算的餐费均在村委会的帐上做了支出账目。2013年年终，荣山镇天泉村委会所欠的餐费（细河饭店、武仔饭店、王秋明饭店、美味来饭店）都是村主任徐某和村会计徐某癸去支付，结算的餐费在村的账上报了帐，做了支出。
认定上述事实，由公诉方举证并经庭审质证、认证的证据如下
1.书证
（1）天泉村获得2.6万元清淤移民资金报帐凭证证实，2012年6月15日天泉六组清淤款13000元；2013年2月4日天泉六组清淤款13000元。2012年－2013年天泉六组清淤款2.6万元。
（2）2013年2月28日维修主渠道记账凭证证实，2013年2月28日天泉村农村集体工资6750元；2013年2月28日天泉村农村集体工资2250元；2012年12月20日徐兴才等八人到天泉开安要源塘渠道做工柒仟元；2012年12月20日徐�兴等八人到天泉徐家组开渠道做事工资合计贰仟元。以上合计1.8万元。
（3）荣山镇天泉村六组移民后期扶持项目渠道清淤建设工程承包合同书，江西省大中型水库移民后期扶持项目资金拨款申请表，抚州市临川区移民扶持项目竣工验收报告单证实，江西省大中型水库移民后期扶持项目资金拨款2.6万元给天泉村六证实，抚州市临川区移民办公室以移民扶持项目资金核报天泉村清淤款2.6万元。
（4）荣山镇天泉村六组移民后期扶持基金拨付一览表证实，政府分别于2012.6.15拨荣山镇天泉村六组清淤款13000元；2013.2.4拨荣山镇天泉村六组清淤款13000元；
3.证人证言
（1）张荣昌的证言证实，其未提出与徐国华提取渠道清淤移民项目扶持资金2.6万元。
（2）徐某癸的证言证实，他2008年11月开始担任天泉村委会会计，2012年天泉村三次清淤村里没掏钱，徐国华说上面拨来的钱。�某戊等人承包的2012年的清淤工程款大概2000多元；2012年6、7月份，安源塘水库渠道上段倒塌，“陈某”承包维修工程款为7000多元，是徐某请的人；2012年7月份，石桥下塔坑水库渠道具体多少钱不清楚。
2012年农家饭庄餐费，该费用在村委会做了帐。细河饭店的餐费是由徐国华付的，该费用也在村委会做了帐。武仔饭店的餐费也是徐国华付的，该费用也在村委会做了帐。在村里的账上都可以查到。2013年，徐春发和徐某到支付村委会所欠的餐费，总金额1万来元。是用镇的转移支付结余的钱。这年的餐费在村里的账上也可以查到。
徐国华拿二张清淤工人的收条共计9000元交徐春发做账，徐春发按正规程序冲减徐国华手上的天泉村委会现金。
（3）陈某的证言证实，他在2012年承接了荣山镇天泉村安源塘水库渠道上段（安源塘坝下至陈坊亭子下）的清淤工程。当时没有签订书面合同，只是与徐国华口头约定好约定3000元，但后来只拿到了2000元工程款。
（4）吴某的证言证实，他是2011年至今一直担任荣山村委会主任。2012年做了荣山镇天泉村石桥下塔坑水库渠道的水渠清淤。2012年7月份，徐国华找到吴某的儿子吴志斌请他们清理塔坑水库渠道淤泥，口头约定160元／小时，由石桥小组组长李某监工计数，大约是做了4000多元钱。2012年6月左右，吴某、吴文辉、吴小荣、王辉等四人合伙承接天泉村委会新农村建设的挖涵管工程，该项目工程款约为5000元，两项完工后，直到2013年2月份，徐国华才给了7800元现金给吴某，另外徐国华给了1200元给吴小荣。出具了相应的收条。
（5）李某的证言未提渠道淤泥清理之事。
（6）徐某戊的证言证实，2012年6月份、7月份，徐某戊等人做了二个清淤工程，安源塘水库渠道下段（安源塘到石狮岭）需清淤和天泉村6组的“组上渠道）需清淤；当时约定第一工程款是7200元，第二工程是2000元，徐某戊分别请了村民做工；直到2012年12月份的一天，徐国华在徐某戊家里，第一个工程付给徐某戊7000元，另外200元，完工徐国华请村民工吃一餐饭，徐某戊打了7000元收条给徐国华，第二工程徐国华付给徐某戊2000元，徐某戊打了2000元收条。
（7）徐某的证言证实，2008年至今，他一直担任荣山镇天泉村委会主任，书记一直都是徐国华。天泉村6组的村民徐某戊及易某两人，以7200元承接渠道清淤项目。五天后完工村民请徐某及徐国华吃了一餐饭。2012年天泉村委会的餐费帐是徐国华和徐某癸一起到农家饭庄、细河饭店、武仔饭店、美味来饭店四个饭店结账，结算的餐费都在村的帐上报了帐，做了支出。
2013年年终，天泉村委会欠的餐费都是他和会计徐某癸去支付的，到细河饭店、武仔饭店、�秋明饭店、美味来饭店四个饭店结算，总金额1.3万元左右。这些结算的餐费在村的账上报了帐，做了支出。
（8）曾某的证言证实，2009年左右他在荣山镇街上开了“武仔大酒店”，该酒店至今一直在营业。开业来，荣山镇天泉村委会每年都会在酒店用餐。2009年至2012年，天泉村委会每年在曾某的酒店用餐约3000元。2013年至今，天泉村委会在曾某酒店餐费较少，2013年只有2000元左右。天泉村委会2009年至2011年的餐费已经结算完毕，2012年没结算完，差2000余元，2013年也只结算了一部分，还差1000余元，去年徐某癸写了一张总的约3000元的欠条给曾某，其将账单给了徐某癸，但发票没有给徐某癸。天泉村委会在“武仔大酒店”的餐费均由和徐某癸统一结帐。
（9）吴某的证言证实，2010年左右，在荣山镇街上，他开了“细河饭店”。天泉村委会每年在“细河饭店”的餐费大约为2000元至3000元。天泉村委会2010年至2012年的餐费已经结算完毕，但2013年只结算了一部分，至今2013年还有2000元左右的餐费还没有结算。由徐某癸统一结帐。
（10）朱某的证言证实，她2005年至今一直在荣山镇政府经管站从事会计工作2012年至今一直做天泉村等6个村的账，2014年3月开始担任荣山镇政府经管站站长。2012年及2013年天泉村都有餐费支出，并且这两年的餐费支出都已经报了帐，天泉村2013年2月28日1#记帐凭证中的原始凭证9000元用于渠道清理，并实际冲减了天泉村委会的现金科目9000元。
4.被告人徐国华的供述与辩解证实，2012年11月份徐国华与张荣昌到荣山镇镇政府领取2.6万元的渠道清淤项目移民扶助资金。其中交税金1500元；支付“陈某”安源塘水库渠道上段清淤款3000元、支付吴某石桥下塔坑水库渠道清淤款4400元、支付徐某戊安源塘水库渠道下段清淤款7600元，支付徐某戊天泉6组“组上渠道”清淤款2000元（徐某戊相应的出具了两张收条给，一张7600元，一张2000元）。剩下7500元被徐国华拿去支付“细河”饭店、“武仔”饭店餐费。后其又将徐某戊出具的两张收条共计9600元拿到天泉村委会帐上做了支出。
（三）2012年，临川区政府为推进新农村建设，进行新农村建设资金投入，共13个项目资金，并规定该部分资金实行专户储存、专帐核算、封闭运行、专人负责，不改变各类资金的使用性质，实施报账制，在村张榜公示等一系列资金使用管理办法。2012年荣山镇天泉徐家新农村建设点数为2个，总额为35万元；其中现金33.56364万元；物资折款1.43636元。全部资金全部拨付到位，并予以验收。
为对以上两个新农村建设项目进行监管该村委会成立了理事会，理事会成员共5人，最初由徐某戊、徐国华、徐某癸、徐某子、徐某午五人组成。�某癸任理事长，徐某戊为副理事长。后由徐某戌徐国华替换徐国华任理事。新农村地面硬化、新农村凉亭基础、新农村改水改厕、新农村绿化、新农村亮化、新农村活动中心回填土方、水泥公路建设等工程由被告人徐国华邀请徐某、徐某癸二位村干部一起合伙承包建设，后被告人徐国华找到徐某戌，要求徐某戌在承包合同上签名，以徐某戌名义承包，实际移民项目都是由被告人徐国华等人承包，项目资金由被告人徐国华保管，费用也由其支付。其中被告人徐国华未经组织批准，利用职务便利，在徐某戌不知情的情况下，还以徐某戌的名义承接天泉村新农村建设改厕项目。被告人徐国华在该项目中，申请帮72户村民改厕（即建化粪池），并最终获取政府改厕资金57600元（每户800元）。但被告人徐国华实际只帮19户村民改厕，被告人徐国华在工程预（结）算表中计算72户的数量共57600元，侵吞其余53户村民的改厕资金4.24万元。
另查明，2012年间大中型水库移民项目在临川区荣山镇天泉村六组进行建设，移民项目实行“县级报账制”系专款，不进入荣山镇财物账，由临川区荣山镇分管移民工作的张荣昌负责保管存折，在拨付款到账后，按照工程进度规定支付给被告人徐国华，被告人徐国华等人以上述新农村建设项目同样方式承包，并予以施工、验算。2013年1月移民项目资金30万元也全部到账（由张荣昌保管）。被告人徐国华分几次共在张荣昌处拿走移民项目款26万元，剩余4万元，仍在张荣昌保管的存折上作为审计工程量押金。待审计完毕后可支付给被告人徐国华。
认定上述事实，由公诉机关指控，并经庭审举证、质证、认证证据如下：
2.书证
（1）2012年度新农村建设村点直接统筹资金（物质）拨付台帐证实，2012年荣山镇天泉徐家�设点数为2个；从2012年10月31日至2013年7月2日拨付资金（物质）总额35万元；现33.56364万元；物资折款1.43636元。
（2）财政资金转帐凭证证实，2013年2月28日17.939140万元；其中天泉村10.36364万元；2013年7月2日3万元（徐家）；2012年10月31日6万元（徐家）；2013年1月30日28万元，其中徐家14万元；
（3）临川区2012年度新农村建设工程项目验收单证实，荣山镇天泉徐家建设资金全部到位。
（4）江西省农联社徐某戌帐户18×××09流水明细证实，天村新农村建设资金33.56364万元由荣山镇财政所付给徐某戌帐户，后全部被徐国华取走。
（5）中共抚州市临川区委办公室临办字（2012）43号关于印发《2012度临川区新农村建设挂点帮扶村点安排表》的通知及关于印发临川区2012年度新农村建设资金使用管理办法的通知证实，新农村建设资金实行专户储存、专账核算、封闭运行、专人负责。采�报账制管理。
（6）记帐明细。
证据摘要：拨入经费
1.收新农村建实物款1.436360万元；2.收新农村建实物款30.563600万元；合计31.999960万元。
（7）记帐凭证证实，徐某戌领取徐家新农村建设承包工程款合计30.5636万元。
（8）天泉村六组新农村建设项目各项合同、荣山镇天泉村六组移民后期扶持项目渠道清淤、水泥公路建设徐家村休闲广场木亭修建合同书及资金拨付申请表竣工验收报告单、报销单等；证实荣山镇天泉村六组新农村建设项目及移民工程均签订合同并予以资金拨付、竣工验收。
（7）抚州市临川区财政局文件临财评审字（2014）235号《关于荣山镇天泉村六组2012年度移民示范村建设项目工程结算评审意见》《关于荣山镇天泉村六组2011年度移民示范村建设项目工程结算评审意见》《江西省自然灾害生活救助资金管理暂行办法赣财社（2011）61号》文件证实，所有工程需结算评审。
3.证人证言
（1）徐某戊的证言证实，2012年年初，徐家6组当年有移民项目及新农村建设项目，为对这两个项目进行监管成立了理事会，理事会成员共5人，徐某戊、徐国华、徐某癸、徐某子、徐某午。徐某癸为理事长，徐某戊为副理事长。半年后，徐国华不担任理事，由徐某戌替换。
移民项目及新农村建设项目都由徐国华决定；至今移民项目及新农村建设项目没有做过帐，费用也没有公开过，所有项目资金都是徐国华保管，费用都由徐国华支付。新农村地面硬化、新农村凉亭基础、新农村改水改厕、新农村绿化、新农村亮化、新农村活动中心回填土方等工程承包合同书，徐某戊均在承包合同上签名，但对内容不清楚。领条、发票均由徐国华提供要徐某戊签字，徐某戊对内容不清楚，但均签了名。
2012年天泉村徐家6组做了改厕工程（免费建化粪池）。当时天泉村的有徐某未、万某、艾幸福等十几户村里免费帮建了化粪池。做事人的工钱为100元（或者120元）一天。建化粪池的材料水泥、沙都是天泉村委会提供，砖是村民自己提供。工钱都是与徐国华结算。
（2）徐某的证言证实，2012年9月，徐国华口头上邀他和徐某癸（天泉村会计）与他一起来合伙承接天泉村的移民项目，他与徐某癸当时同意了。但实际上，天泉村的移民项目都是徐国华负责，他与徐某癸都没有参与，徐国华也没有与他算过账，他没有收过任何移民项目的钱，也没有得过任何移民项目的利润。徐某家里没有建化糞池，没有得到改厕工程的相关补贴。他哥哥徐文华家的化粪池是村里免费帮建的。
（3）徐某癸的证言证实，2012年年初，徐家6组当年有移民项目及新农村建设项目，为对这两个项目进行监管成立了理事会，理事会成员共5人，徐�戊、徐国华、徐某癸、徐某子、徐某午。徐某癸为理事长，徐某戊为副理事长。半年后，徐国华不担任理事，由徐某戌替换。
移民项目及新农村建设项目帐是2013年3月份，徐国华要徐某癸帮忙，徐国华提供了承包合同及预结算单、徐某戌的领条及发票一起做账，徐某癸没有具体经手上面的收入及开支。新农村地面硬化、新农村凉亭基础、新农村改水改厕、新农村绿化、新农村亮化、新农村活动中心回填土方等工程承包合同书，徐某癸均在徐国华要求帮忙情况下在承包合同上签名，但对内容不清楚。领条、发票均由徐国华提供要徐某癸帮忙签字，徐某戊对内容不清楚，但均签了名。
徐某癸在2012年时徐国华给过6800元，是徐某癸做“模板”及在工地上做工的工钱。说它利润是应徐国华要求说的。2013年徐国华告诉徐某癸帮他家小孩上户口，他帮徐某癸付了8000元的社会�养费，他讲这8000元就作为他的利润。但没有发票。
（4）徐某戌的证言证实，天泉村承接过移民项目工程。这几年的移民项目都是徐国华承包的，徐某戌只是帮打短工，120元／每天。年终结帐。新农村地面硬化、新农村凉亭基础、新农村改水改厕、新农村绿化、新农村亮化、新农村活动中心回填土方、水泥公路建设等工程承包合同书，徐国华提供的在承包合同要徐某戌帮忙，徐某戌均在上签名，但对内容不清楚。都是徐国华承包的。2012年9月23日徐某戌在渠道清淤建设工程上做过短工，承包合同上面乙方签名徐某戌不是徐某戌本人的签字。领条、发票都是徐国华拿过来的，徐某戌在上面签了名，但具体情况不清楚。
天泉村徐家6组记得有徐某亥、徐某辰、徐某申、徐某酉（打坑）、徐龙清、徐某未、徐文华（打坑）、徐小明、万某、徐来生、徐玉林、徐玉飞、徐某�、徐健财、艾幸福、徐春发、徐某丑（打坑）、徐龙辉等户免费做了化粪池（但砖都是自己出），这十几家的化粪池都是天泉村委会出钱。徐某戌、徐某戊、徐某未、徐国顺、徐某巳、徐来生等人到这些人家做化粪池，他们几个人的工钱为100元至120元一天。
（5）章荣义的证言证实，2006年11月份，他从桐源乡政府调到农工部上班。协助领导抓新农村建设，2012年，天泉村搞过新农村建设。改水、改厕、改路、改环境和三绿一处理都有项目。共计拨付32万元。天泉村的改水、改厕的入户率大概是85%，没有填验收单，但资金拨付下去了。
（6）张荣昌的证言证实，他是2011年至今一直分管荣山镇的移民工作。2011年天泉村委会向荣山镇及区移民办申请了移民示范村总建设项目，项目法人为徐国华，移民示范村建设的子项目情况为：休闲凉亭建设、村牌坊建设、村级水泥路建设、休闲广场建设，整个移民示范村建设项目资金为30万元。这些子项目都是2012年开始施工的，于2012年年底全部完工并验收，2014年6月底7月初审计完毕。移民项目资金30万元也全部到账。这些子项目都是2012年开始施工的，于2012年年底全部完工并验收，2014年6月底7月初审计完毕。移民项目资金30万元也全部到账。天泉村的移民项目资金全部打入以项目法人徐国华的名字开设的账户。该账户存折由张荣昌保管，密码由徐国华保管。天泉村的移民项目，不需要天泉村委会或荣山镇政府垫资。
2012年天泉村的新农村建设项目资金与2012年天泉村的移民项目资金是没有任何关系。新农村建设项目资金与移民项目资金都属于专项资金。
（7）徐金华的证言证实，其在2012年天泉村徐家6组共帮大约十几户人家做过改厕工程。水泥及沙都是徐国华买的，砖是谁出的不清楚。总共工钱为3100元。
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