天津市北辰区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）津0113民初2857号
原告：马骥，男，1968年10月10日出生，汉族，双河村清洁工人，住天津市北辰区。
委托诉讼代理人：康学志，男，1967年3月25日出生，汉族，天津市建工监理有限公司武清分公司员工，住河北省廊坊市广阳区，天津市北辰区双口镇双河村民委员会推荐。
被告：崔庆新，男，1968年2月16日出生，汉族，农民，住天津市北辰区。
原告马骥与被告崔庆新土地租赁合同纠纷一案，本院立案受理后依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告马骥及其委托诉讼代理人康学志、被告崔庆新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告马骥向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令解除原、被告签订的租赁合同，被告将租赁的3.40亩基本农田恢复原状并返还原告；2、依法判令被告向原告支付拖欠的自2014年至2017年的3.40亩基本农田的租赁费29600元；3、诉讼费用由被告承担。庭审中，原告将第二项诉讼请求变更为：依法判令被告向原告支付拖欠的自2014年至2017年的3.40亩基本农田的租赁费21600元。对于租金计算标准，原告主张按村委会指定的租赁费标准计算的，2014年1月20日至2015年1月19日每年每亩按1700元计算，2015年1月20日至2016年1月19日按每年每亩1800元计算，2016年1月20日至2017年1月19日每年每亩按1900元计算，三个年度按4亩计算，共计21600元。事实和理由：原、被告均为天津市北辰区双口镇双河村村民，原告于1999年3月份承包坐落于本村的基本农田五亩，后原、被告于1999年签订租赁合同，合同约定原告将其中3.4亩基本农田租赁给被告使用，双方约定该租赁土地的用途为种植养殖用地，租赁费按照村里规定收取。2009年被告在上述租赁的3.4亩基本农田上建设厂房，原告得知后要求被告立即恢复原状，被告均以种种理由推脱，经多次协商，被告非但未将上述租赁的基本农田恢复原状，还自2014年开始拒绝向原告支付租赁费用，原告多次主张未果，故呈诉。
被告崔庆新辩称，不同意原告的诉讼请求。对原告主张的每年租赁费计算标准认可，不同意按4亩计算，应该按3.4亩计算租赁费。被告与原告签订了租赁协议，是双方的真实意思表示，原被告均系双河村村民，2003年原告主动提出要求被告租赁原告的土地，建地上物的部分砖系原告提供给被告的。合同约定的是原告说的4亩地，实际上是3.4亩，之前被告一直是按照4亩的给付原告租赁费用。2005年到2007年，双河村村委会将被告租赁的原告土地收回，期间由村委会发放给原告租赁费用，同时被告也给原告租赁费用，当时村委会未实际使用土地，土地依旧由被告使用。之后被告自愿按照村委会制定的租赁费标准给付原告租赁费。对于租赁土地用途，原告出租时没有规定使用用途只是种地，被告可以自由支配，原告无权干涉。2003年被告租赁土地后，盖的养殖场。2009年9月，经过村镇畜牧水产局批准，同意被告在租赁原告的土地上建生猪养殖场。2013年之前被告从未拖欠原告租赁费。2013年原告妻子以岳母生病为由向被告借款2万元，一直未还，被告认为可以折抵租赁费用。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
1999年3月1日原告（乙方）与天津市北辰区上河头乡双河村民委员会（现天津市北辰区双口镇双河村民委员会、甲方）签订《天津市北辰区农业耕地承包合同书》，约定甲方将该村毛地2.6亩、赵房子0.8亩、二管地1.6亩耕地和地上设施发包给乙方一订三十年，乙方对上述资产有经营权，不得损坏、不得在承包地上建房、取土、建窑、筑坟，不得弃耕、荒芜；合同有效期三十年，自1999年3月1日至2029年3月1日。原告取得上述土地的土地承包经营权证书。
2003年1月20日原告（甲方）与被告（乙方）签订协议书，约定乙方租用本村村民毛地土地使用权面积4亩，根据实际情况，特定如下协议：（一）该土地租用时间自2003年1月至本地与村委会发包方经营期限终止为期限；（二）租用该土地租金为每年每亩500元，该款定于每年12月底交付；（三）在此期间该土地使用权归乙方所有，甲方不得干涉；（四）在此期间该土地如遇国家征地或村集体收地，地上物损失赔偿归崔庆新所有。合同签订后，原告将位于天津市北辰区双口镇双河村毛地2.6亩、赵房子0.8亩交付被告使用，被告租赁原告土地后曾在此建养殖场。2009年9月4日天津市北辰区双口镇农业委员会出具证明，称双口镇双河村村民崔庆新系该村养殖户，经村镇两级批准，在双河村村修建建筑面积4.8亩生猪养殖场一处。至法庭辩论终结前，被告未经相关部门批准，在租赁原告的土地上建设厂房，并对外出租。原告主张的自2014年1月20日至2017年1月19日期间，被告未向原告支付租赁费用。
2017年6月20日天津市北辰区双口镇双河村支部委员会出具证明，称我村对将土地租赁给村集体的村民的土地租赁费发放具体情况是：2014年1700元/亩，2015年1800元/亩，2016年1900元/亩，2017年2000元/亩。
另外，经查询，2017年9月26日天津市国土资源和房屋管理局北辰区国土资源分局出具情况说明，被告租用原告土地的性质为水浇地、果园、设施农用地、沟渠、农村道路，属于农用地。
本院认为，本案双方争议的焦点为：1、原、被告签订的租赁合同是否合法有效，是否符合解除条件；2、原告主张的土地租赁费是否合理，被告应否给付。
对于第一个争议焦点：通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。原被告签订的租赁合同系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规定额强制性规定，合法有效。
对于该合同是否符合解除条件一节，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。原被告签订的租赁合同虽未明确约定土地用途，但双方作为村民，应到知道该土地为农用地，不得用于非农业建设，现被告在使用土地过程中，未经相关部门批准，擅自改变土地用途，导致合同目的无法实现，另外，被告未能按照约定的时间及时给付原告租赁费用，现原告请求解除合同，本院依法准予。合同解除后，被告应将土地恢复至平整土地交付原告。
对于第二个争议焦点，被告实际使用从原告处租赁的土地，应给付原告相应的租赁费用。原告主张的租金计算标准2014年1月20日至2015年1月19日每年每亩按1700元计算，2015年1月20日至2016年1月19日按每年每亩1800元计算，2016年1月20日至2017年1月19日每年每亩按1900元计算，被告予以认可，本院予以确认。对于实际使用土地的面积，双方均认可为3.4亩，本院予以确认。综上，原告主张的自2014年1月20日至2017年1月19日的租赁费用应为：（1700元+1800元+1900元）×3.4亩=18360元。对于被告主张应从原告妻子借款中折抵一节，原告表示不同意，借款与本案不属于同一法律关系，本案中不予处理。双方如有纠纷，可另行解决。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第六十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：
一、原告马骥与被告崔庆新于2003年1月20日签订的《协议书》（租赁合同）依法解除；
二、被告崔庆新于本判决发生法律效力之日起三十日内将租赁原告马骥的位于天津市北辰区双口镇双河村毛地2.6亩、赵房子0.8亩土地恢复至平整土地，交付原告马骥；
三、被告崔庆新于本判决发生法律效力之日起三十日内给付原告马骥租赁费18360元；
四、驳回原告马骥的其他诉讼请求。
案件受理费340元，由被告崔庆新负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 张 沛
代理审判员 赵志刚
人民陪审员 张 宏
二〇一七年十一月二日
书 记 员 吴玉楠
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。
《中华人民共和国土地管理法》
第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转
第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：
（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业经营能力；
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。