福建省东山县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）东民初字第154号
原告东山县杏陈镇径口村经济合作社，住所地东山县杏陈镇径口村。
法定代表人彭吉生，主任。
委托代理人林秀福，福建劲节律师事务所律师。
被告彭亚哮，男，1953年6月25日出生，汉族，农民，住东山县。
委托代理人吴耀和，福建省诏安县“148”法律服务所法律工作者。
原告东山县杏陈镇径口村经济合作社与被告彭亚哮农业承包合同纠纷一案，本院于2014年1月21日立案受理，并依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托代理人林秀福、被告彭亚哮及其委托代理人吴耀和到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告东山县杏陈镇径口村经济合作社诉称，原、被告双方经协商，于1992年12月21日签订了《径口村咸田地开发养殖承包合同》，合同约定承包期限为20年，至2012年12月期满。该合同还对承包面积、承包款及其缴付、逾期缴付的责任、承包范围开发投建投入、承包期满添附资产的归属以及合同期间承包范围被征用的分配等权利义务作出明确约定。在合同履行期内的1995年12月2日，原、被告双方经协商曾就承包款分期支付时间及每期支付的数额进行变更并订立了补充合同，合同履行期满，被告拒绝返还承包物及其添附的固定物，也不缴付其占用期间的费用，严重影响了原告新一轮的承包，损害了村集体利益，截至2013年11月，被告应支付的占用费为人民币6417元（按每亩400元计算）。因此，现诉至法院请求依法判令被告返还其承包开发的17.5亩咸田地（包括添附的固定物），并支付占用费人民币6417元（计至2013年11月）及直至返�移交之日止的后续占用费。
被告彭亚哮辩称，原告诉称不属实，原告发包的咸田地历史上是海域，所有权属于国家所有，本案被告对原告的土地所有权确权登记提起行政诉讼，现二审上诉未结，本案应裁定中止本案审理，原告提供的土地所有权证尚未颁发且未生效。因该咸田地历史上是海域，因此原被告签订的承包合同违反法律而无效，因此原告主张返还承包咸田地及支付占用费没有依据。
原告为证明其主张，向本院提供证据一径口村咸田地开发养殖承包合同及补充合同各一份，证明原被告双方存在合法有效的土地承包关系，承包合同里面有明确约定双方的权利义务，并且有特别约定在承包期届满也就是2012年12月止，被告应当将一切的投建设施固定资产无代价归还给原告。证据二东集（2012）第089号集体土地所有权证一份及该证里面的宗地图两�，证明涉案的承包土地属于原告村集体所有，原告是合法的发包人，并且具有诉权。证据三2014年7月25日彭明发、彭亚哮、彭两生、彭建发的行政起诉状一份，证明四个行政原告与本案原告存在承包关系。
被告质证后认为，对于证据一径口村咸田地开发养殖承包合同及补充合同的真实性、合法性和关联性都有异议。原告合同里面盖章属于邱珠英，邱珠英当时并未任经济合作社主任，何以盖章。而其他部分不是真实的。不能支持其主张。原因：1、是无效合同，该土地是国家所有；2、合同第五条是指期满投建的固定资产才无代价归甲方，期内投建的资产无明确约定，故应补偿。对于证据二东集有（2012）第089号集体土地所有权证一份，认为该证据已超过举证期限，其不予质证。对于证据三认为其真实性，关联性有异议，该证据不能支持原告的主张。双方有存�承包关系，但不是本案现在原告提供的合同，应当以合同原件为准。
被告为反驳原告的主张，向本院提交证据一径口村咸田地开发养殖承包合同复印件一份及补充合同一份，证据二径口村老人协会和党支部证明两份，证明讼争土地历史上是海域。证据三径口村党支部委员会证明一份，证明彭亚哮于1997年任径口村村委会主任。证据四录音资料（光盘）附文字一份，证明被告方于2014年4月4日到东山县海洋局信访，李局长承认向法院提供的证明（回执）是律师写的，被告认为该律师有意偏向原告。证据五海域功能区划图一张，照片四张，证明根据东山县国土局电脑提供，该海域区划图与国土局何谓确权测绘图存在矛盾冲突，争议虾池既包括在海域图又所谓确权集体所有。证据六（2006）××民初字第××号裁定书、（2007）××民终字第××号裁定书各一份，证明生效裁定书认为海域应当依法申办海域使用权。
被告还申请了证人彭某甲、彭某乙、彭某丙、彭某丁到庭作证，以证明该虾池的历史演变过程。
原告质证后认为，对于证据一被告在涉讼该土地所有权向漳州市人民政府行政复议、在审理期间有向法院提起土地行政登记行政诉讼，该份证据虽然是复印件，但是内容条款等等与原告提供的合同内容都一致，也由被告作为该行政案件的证据来提交，并且被告在本案中也作为证据提交使用，因此该份证据可以和原告提供的合同互相印证。对于证据二的真实性由法庭审查，证明内容并没有实际证明意义，与本案没有关联性。对于证据三的真实性由法庭审查，证明内容并没有实际证明意义。与本案没有关联性。对于证据四认为录音时没有经过被录音人的同意，并且被录音人也没有出庭作证，而且根据该录音的内容应该是信访材料，不能作为证据使用。对于证据五海域功能区划图照片的真实性有异议，该照片的来源没有经过相关部门的盖章确认，对证明内容也有异议，关于涉案的土地的性质究竟属于海域法调整的还是土地法调整的范围，应该以有权的政府部门认定为准。对于证据六（2006）××民初字第××号裁定书、（2007）××民终字第××号裁定书认为没有原件，所以对其真实性有异议，对证明内容也有异议。且我国也不是判例法国家。
对于被告申请的证人证明的内容原告对其真实性予以确认。
本院根据被告的申请到海洋渔业局调取的证据1海洋功能区划图。证据2向东山县国土资源局调取的证据：（1）是径口村的的土地登记卡一份，（2）是径口村集体土地宗地图一份。本院依职权调取的证据1、向东山县杏陈镇经济合同审核服务中心调取的《径口村农村集�经济合同审核情况登记表（彭亚哮、彭建发）》、《径口村咸田地开发养殖承包合同》及补充合同各两份。
原告质证后认为，对于法院依被告申请调取的证据1、2的真实性没有异议，但是对证明内容有异议，该证明没有实际的证明意义，因为涉案的该块土地已经由土地管理部门确认为集体所有的咸田地，如果被告有异议，应通过另外的法律途径进行解决，因此和本案的审理没有实际的法律关系。对于法院依职权调取的证据1、认为与原告提供的该两份合同的复印件里面的内容所反映的内容客观属实，双方的承包权利义务一致。并且还有东山县杏陈镇经济合同审核服务中心的登记审核备案，以及在庭审过程中被告所提供的证据，和行政诉讼中被告方的陈述，都能相互印证。
被告质证后认为，对于法院依其申请的证据1、该区划图中争议的这些虾池系属于海洋功能区划图内海域管理的区划内。对于证据2的真实性没有异议，但关联性有异议。认为不能支持原告的主张。对于法院依职权调取的证据3、认为：杏陈镇合同审核情况登记表中填写的时间是2008年9月19日，但是合同签订的时间是1992年和1995年，1992年和1995年距离2008年有十几年的时间，合同复印件不是在1992年和1995年提供的，而是在2008年提供的，因此对该证据的真实性有异议。2、原来签订合同时双方就应该有原件，但在诉讼中，原告却没有提交原件，而镇政府的复印件却没有原件，存档那里也没有原件。因此该证据的真实性、关联性和合法性也就有问题，不能支持原告的主张。
综合原、被告提供及本院依法调取的证据，本院认为，对于原告提供的证据一、虽原告的原件已遗失，无法与原件核对，但该合同与被告提供及原告报杏陈镇合同审核服务中心备案的合同内容一致，可互相印证，本院对其真实性、合法性、关联性予以确认。对于原告提供的证据二，本院对其真实性、合法性、关联性予以确认。对于证据三因没有加盖本院核对章，本院对其真实性不予确认。
对于被告提供的证据一与原告提供的证据一合同内容一致，本院对其真实性、合法性予以确认，但对于被告要证明的关联性不予确认。对于证据二因与本案没有关联性，本院对其真实性、合法性、关联性不予认定。对于证据三与本案没有关联性，本院对其真实性、合法性、关联性不予认定。证据四与本案没有关联性，本院对其真实性、合法性、关联性不予认定。证据五因未加盖相关部门的核对印章，其真实性无法确认。证据六与本案没有关联性，本院不予确认。
对于被告申请的证人的证言因与本案没有关联性，本院对该证据的证明力不予确认。
综上，本院认定本案事实如下，1992年12月21日，原、被告双方签订了《径口村咸田地开发养殖承包合同》，合同约定承包期限为20年，至2012年12月期满。承包面积17.5亩，每亩人民币220元，每年承包金为人民币3850元。合同期满承包方在承包的地域内一切投建的设施、固定资产应无代价归还发包方。该合同还对承包款缴付、逾期缴付的责任、承包范围开发投建投入以及合同期间承包范围被征用的分配等权利义务作为明确约定。在合同履行期间，即于1995年12月2日，原、被告双方经协商就承包款分期支付时间及每期支付的数额进行变更并订立了补充合同，合同期满后，被告拒绝返还承包物及其添附的固定物，也没有缴付其承包期满后占用期间的费用。因此，现原告诉至本院请求依法判令被告返还其承包开发的17.5亩咸田地（包括添附的固定物），并支付占用费人民币6417元（计至2013年11月）及直至返还移交之日止的后续占用费。
本院认为，原、被告之间签订的《径口村咸田地开发养殖承包合同》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反相关法律法规规定，应予认定合法有效。依法成立的合同对原、被告双方均有约束力，双方均应依合同的约定全面履行合同义务。现双方承包期限已在2012年12月到期，被告应依合同约定无偿地将其承包的咸田地归还原告（包括添附的固定物），因此原告诉求被告返还其承包开发的17，5亩咸田地本院依法应予支持。被告在承包期届后拒不归还已构成违约，应赔偿原告的损失，即支付其占用期间的承包金，即自2013年1月起按每年承包金人民币3850元计算至被告归还之日止。原告诉求占用费应按每亩400元计算没有依据，本院不予支持。被告抗辩径口村经济合作社不具备诉权，本�应裁定中止审理。本院认为，径口村经济合作社有权依法对本集体的财产进行管理，其有权利将本村的咸田地发包给本村村民也有权利依合同约定收回本村财产。因此，其具有诉权，被告抗辩理由不能成立。被告认为原告不能提供合同原件，对合同内容有异议，但被告并未能提供相反的证据予以反驳。而原告提供的合同复印件与存档于杏陈镇经济合同审核服务中心的《径口村咸田地开发养殖承包合同》内容一致，二者可形成证据链互相印证，因此，被告抗辩理由不能成立。据此，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十一条第一款第（一）、（二）项、第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据�若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、被告彭亚哮应于本判决发生效力之日起二十天内返还原告东山县杏陈镇径口村经济合作社其承包的址在东山县杏陈镇径口村17.5亩的咸田地（包括承包期间被告添附的固定物）。
二、被告彭亚哮应于本判决发生效力之日起二十天内支付原告东山县杏陈镇径口村经济合作社租金损失人民币7700元（自2012年12月至2014年12月止按每年每亩人民币220元计算）及至本院确定的咸田地归还之日止按每年每亩人民币220元计算的租金损失。
三、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费人民币1725元，由被告彭亚哮负担（该款已由原告垫付，被告应在给付期限内一并付还原告）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支�迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。
审判长 王旭东
审判员 吴玛莉
审判员 陈诺斌
二〇一五年四月十七日
书记员 林 璐
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第一百一十三条第一款当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反�同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第一百一十一条民事诉讼法第七十条规定的提交书证原件确有困难，包括下列情形：
书证原件遗失、灭失或者毁损的；
原件在对方当事人控制之下、经合法通知提交而拒
不提交的；
前款规定情形，人民法院应当结合其他证据和案件具体情况，审查判断书证复制品等能否作为认定案件事实的根据。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责�提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。