河南省安阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0522行初102号
原告李书芹，女，汉族，1946年7月15日生，住安阳市殷都区。
原告李西萍，女，汉族，1951年6月2日生，住安阳市北关区。
原告李来成，男，汉族，1953年1月16日生，住安阳市殷都区。
委托代理人杨文祥，河南省兴亚律师事务所律师。
被告安阳市住房和城乡建设局。
法定代表人侯津淇，职务：局长。
委托代理人江晓峰，该单位工作人员。
委托代理人谷莉娜，大沧海律师事务所。
原告李书芹、李西萍、李来成不服被告安阳市住房和城乡建设局作出的不予受理裁决书申请决定，于2016年7月27日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于当日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年9月5日公开开庭审理了本案。原告李书芹、李西萍、李来成及其诉讼代理人杨文祥，被告诉讼代理人江晓峰、谷丽娜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2016年6月27日被告安阳市住房和城乡建设局作出了不予受理裁决申请决定，内容为：李书芹、李西萍、李来成提交的《裁定申请书》我局已收悉，依据《城市房屋拆迁行政裁�工作规程》第八条第三款、第四款、第五款规定，依法作出不予受理决定。
原告李书芹、李西萍、李来成共同诉称，原告在原文峰区西钟楼巷40号有301.14平方米住房及其他附属设施。2002年8月，作为拆迁人的安阳市土地储备中心与申请人未能达成拆迁补偿协议。向安阳市土地储备中心提出裁决申请，安阳市城市建设拆迁管理办公室作出安拆管裁〔2002〕3号裁决，2002年9月20日原告房产被强制拆除。后原告诉至文峰区人民法院，该院作出（2004）文行初字第16－19号行政判决书，判决撤销该“3号裁定”，双方均未上诉，该判决已生效。之后拆迁人安阳土地储备中心与原告仍未达成拆迁补偿协议。原告向安阳市人民政府房屋征收办公室提出裁决申请，其给予了答复，原告将安阳市人民政府起诉至濮阳市中级人民法院，该院作出（2016）豫09行初1号，判决安阳市人民�府履行职责。安阳市人民政府就原告申请作出答复，告知原告可向被告申请裁决。原告向被告提交裁决申请书后，被告却于2016年6月27日作出了《不予受理裁决申请决定书》。原告认为，根据《城市房屋拆迁管理条例》第十六条的规定，被告应履行职责作出裁决，故要求判决撤销被告2016年6月27日作出的《不予受理裁决申请决定书》，由被告履行职责作出裁决。原告提交的证据材料有：1、原告李书芹、李西萍、李来成的房产手续（包括：李书芹房屋所有权证存根、私人建房核准执照、李西萍所有权证、李来成房屋所有权复印抢修）；2、安拆管裁［2002］3号关于对唐子巷北段拆迁改造工程被拆迁人李如意房屋拆迁安置问题的裁决及（2002）强执申字第3号拆迁裁决强制执行申请书；3、安政强拆（2002）1号强制拆迁决定书；4、李书芹、李西萍、李来成裁决申请书；5、李书�、李来成、李西萍唐子巷北段工程拆迁补偿表三张；6、（2004）文行初字第16－19号行政判决书；7、（2016）豫09行初1号行政判决书；8、2016年50日安阳市人民政府关于李书芹、李西萍、李来成国有土地房屋行政安置补偿申请书一事的答复。
被告安阳市住房和城乡建设局辩称，原告李书芹等作为被拆迁人，自愿选择货币补偿方式，在对房屋丈量数据、拆迁补偿标准及数额、搬迁验收等手续签字确认后，足额领取了货币补偿款，双方已实际履行安置补偿协议确定的内容，且现房屋已灭失。据此，我单位依据《城市房屋行政裁决工作规程》第八条第三款、第四款之规定依法作出不予受理决定事实清楚、适用法律正确、符合法定程序，不应予以撤销。被告提交的证据材料有：1、《国有土地上房屋征收与补偿条例》；2、《城市房屋拆迁管理条例》；3、李书芹丈量登记表、补偿表、三费单、验收单、房产证、现金支票存根；4、李西萍丈量登记表、补偿表、三费单、验收单、房产证、现金支票存根；5、李来成丈量登记表、补偿表、三费单、验收单、房产证、现金支票存根；6、《城市房屋行政裁决工作规程》。
经庭审质证，三原告对被告提交的证据有异议认为，李书芹、李西平、李来成的安置补偿协议是在强拆后签订的，不是自愿选择货币补偿，补偿标准和数额没有进行协商、没有签订补偿协议，直接领取补偿款，单据上不是原告本人签字。对被告提供的法律依据没有异议。被告对原告提交的证据有异议认为，对三原告提交的房产手续没有异议，对证明内容有异议，认为三原告系自愿选择货币补偿方式，足额领取了货币补偿款，实际履行了安置补偿协议；对原告提交的拆迁单据有异议，认为：1、原告提交的拆迁单据�完整，其中李书芹、李西萍完整的拆迁单户包含丈量登记表，补偿表，三费单，验收单，房产证，现金支票存根，李来成的拆迁单据除上述外还包括拆迁安置补偿协议。2、上述拆迁手续记载的丈量时间为2002年9月22日，三原告领取补偿款的时间为李书芹2002年9月22日，其他为23日；3、从丈量手续中也可以看出，原裁决并未执行，而是由原告等人自愿选择货币补偿方式后，按实际丈量依照相关文件足额领取了补偿款，已实际履行了安置补偿协议和补偿内容，对原告提交的行政判决书真实性没有异议，但被撤销的行政裁决与本案没有关联性，行政裁决并未得到执行，三原告在自愿选择货币补偿方式的情况下，已实际履行了安置补偿协议，被告作出的不予受理决定书恰当。
本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据取得程序和收集方法合法，本院予以认定。
经审理查明，原告李书芹、李西萍、李来成系兄弟姐妹关系，在安阳市文峰区唐子巷40号均有私有住房。2002年9月13日安阳市城市建设拆迁管理办公室作出《关于对唐子巷北段拆迁改造工程被拆迁人李如意房屋拆迁安置问题的裁决》（安拆管裁［2002］3号），三原告不服该裁决，向安阳市文峰区人民法院提起行政诉讼，安阳市文峰区人民法院作出（2004）文行初字第16－19号行政判决，对该裁决予以撤销。2014年李书芹向安阳市城市拆迁管理办公室提出裁决申请，2014年9月19日安阳市人民政府房屋征收办公室对李书芹作出《关于房屋拆迁裁决申请的答复》，答复内容为：房屋拆迁裁决体制现已不存在，安阳市政府房屋征收办公室不具备拆迁裁决权限，李书芹拆迁时已经达成拆迁补偿安置协议并履行完毕，不属于房屋拆迁裁决的受理范围。李书芹、李西萍、李来成�不服，以安阳市政府房屋征收办公室不履行法定职责为由向安阳县人民法院提起行政诉讼。安阳县人民法院于2015年4月23日作出（2015）安行初字第00011号行政裁定，裁定驳回李书芹、李西萍、李来成的起诉。李书芹、李西萍、李来成不服一审裁定，向安阳市中级人民法院提出上诉，安阳市中级人民法院作出（2015）安中行立终字第21号行政裁定，裁定驳回上诉，维持原裁定。李书芹于2015年10月9日分别向马林青、唐献泰邮寄了国有土地房屋征收补偿申请书，安阳市人民政府收到后未在两个月内作出处理。三原告遂向河南省濮阳市中级人民法院提起行政诉讼，要求安阳市人民政府履行作出国有土地上房屋征收安置补偿决定的法定职责。濮阳市中级人民法院于2016年4月27日作出（2016）豫09行初1号行政判决，责令安阳市人民政府依法履行职责。2016年5月20日安阳市人民政府对李�芹、李西萍、李来成作出安阳市人民政府关于李书芹、李西萍、李来成国有土地房屋征收安置补偿申请书一事的答复，内容为：经调查，你申请的所涉房屋属于2002年唐子巷北段改造工程。该工程拆迁人为安阳市土地储备中心，安阳市城市建设拆迁管理办公室于2002年8月15日为其核发《房屋拆迁许可证》。您申请依据的《国有土地上房屋征收与补偿条例》于2011年1月21日才实施，该条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理。据此，该申请继续沿用2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》办理。依照《城市房屋拆迁管理条例》规定，“县级以上地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理，拆迁人与被拆迁人或拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议，经当事人申�，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。”申请所涉房屋拆迁人为安阳市土地储备中心，拆迁实施单位为安阳市城市建设拆迁安置处，拆迁管理部门为安阳市城市建设拆迁安置处，拆迁管理部门为安阳市住房和城乡建设局，安阳市人民政府不是房屋拆迁管理部门。故你所申请事项不属于国有土地上房屋征收补偿决定的调整范围，主体并非安阳市人民政府，而系房屋拆迁管理部门，你可向安阳市住房和城乡建设局申请裁决。”2016年6月16日三原告向被告安阳市住房和城乡建设局提出正式申请，2016年6月27日被告安阳市住房和城乡建设局作出不予受理裁决申请决定，内容为：李书芹、李西萍、李来成提交的《裁决申请书》我局已收悉，依据《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第八条第三款、第四款、第五款规定，依法作出不予受理决定。另查明，三原告申请被告进行裁决所涉房屋安阳市人民政府于2002年9月19日作出安政强拆（2002）01号强制拆迁决定，对被拆迁人为李如意的房屋实施强制拆迁，房屋被拆除。
另查明，2002年9月22日原告李书芹从中国建设银行提取了181239.09元，李西萍提取了12044.83元，李来成提取了44336.76元。被告在三原告提取的上述款项现金支票存根用途栏注明：唐子巷补偿。上为本案事实。
本院认为，根据《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第八条规定：“有下列情形之一的，房屋拆迁管理部门不予受理行政裁决申请：（一）对拆迁许可证合法性提出行政裁决的；（二）申请人或被申请人不是拆迁当事人的；（三）拆迁当事人达成补偿安置协议发生合同纠纷，或行政裁决作出后，当事人就同一事由再次申请裁决的；（四）房屋已经灭失的；（五）房屋拆迁管理部门认为依法不予受理的其他情形。”本案中，三原告主张要求被告进行裁决的房屋已于2002年9月29日被安阳市人民政府作出的安政豫拆（2002）01号强制拆迁决定所拆除，且三原告在房屋拆除后分别领取了相应的补偿款，故被告据此依据上述规定对原告的申请作出不予受理决定，于法有据无不当，本院予以支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告李书芹、李西萍、李来成的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告李书芹、李西萍、李来成负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 王西卉
人民陪审员 杨海玲
人民陪审员 李瑞青
二〇一七年十一月二十五日
书 记 员 陈爱芳