福建省厦门市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽02刑初40号
公诉机关福建省厦门市人民检察院。
被告人张金章，男，1956年8月24日出生，汉族，大学本科文化，原厦门市集美区后溪镇党委委员、集美文教区管理委员会调研员，家住福建省厦门市集美区，户籍地福建省厦门市集美区。2015年11月5日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，同年11月18日被逮捕。现羁押于厦门市第二看守所。
辩护人吴钟灵，福建磊达律师事务所律师。
福建省厦门市人民检察院以厦检诉二刑诉〔2016〕18号起诉书指控被告人张金章犯受贿罪，于2016年4月15日向本院提起公诉。本院经审查立案受理后，依法组成合议庭，于同年5月9日公开开庭审理了本案。厦门市人民检察院指派检察员黄威、代理检察员廖宇杰出庭支持公诉，被告人张金章及其辩护人吴钟灵到庭参加诉讼。现已审理终结。
起诉书指控，2006年至2013年9月，被告人张金章利用担任厦门市集美区后溪镇党委委员、集美区文教管理委员会调研员等职务上的便利，接受蔡某、肖某的请托，为厦门市明宏房屋拆迁服务有限公司（以下简称“明宏公司”）、厦门市中滨房屋拆迁服务有限公司（以下简称“中滨公司”）在承揽工程、获取工程款等事项上提供帮助。2008年初至2015年初，被告人张金章先后六次收受蔡某给予的现金、购物卡合计5.8万元（币种为人民币，下同），先后六次收受肖某给予的购物卡共计0.45万元，合计收取6.25万元。
2015年10月10日，被告人张金章接中共厦门市集美区纪律检查委员会电话通知后到案接受调查，并如实供述上述犯罪行为。
为支持指控，公诉人当庭讯问了被告人张金章，宣读并出示了户籍资料、干部任免审批表、任免通知、国家公务员登记表、工程合同、申请拨款报告及通用发票、会议记录、到案经过等书证、证人蔡某、肖某等人的证言及被告人张金章的供述与辩解等证据。
公诉机关认为，被告人张金章身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计6.25万元，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人张金章自动投案，且如实供述上述犯罪事实，依法可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人张金章对起诉指控其犯受贿罪的罪名和事实均无异议，在庭审中认罪、悔罪，请求予以从宽处罚。
辩护人提出如下辩护意见：1.在张金章12次收受他人款项的过程中，仅1次收取3万元达到受贿罪的构罪数额，其余次数金额较低，均未达构罪标准，不应计入受贿总额中。2.张金章犯罪情节较轻，且具有自首、退赃等情节，请求对其免予刑事处罚。
经审理查明，2006年至2014年，被告人张金章利用担任厦门市集美区后溪镇党委委员、集美区文教管理委员会调研员等职务上的便利，接受蔡某、肖某的请托，为明某公司、中滨公司二单位在承揽工程、获取工程款等事项提供帮助。2008年初至2015年初，被告人张金章先后十二次收受蔡某、肖某给予的现金、购物卡共计6.25万元。具体事实如下：
1.2006年至2014年，被告人张金章利用担任厦门市集美区后溪镇党委委员、集美区文教区管理委员会调研员职务上的便利，接受蔡某的请托，为蔡某经营的明某公司承揽武汉理工学院、海翔大道等六个拆迁工程并顺利获得业务款等事宜提供帮助。2008年春节前夕至2015年春节后，张金章在其家中、办公室等处收受蔡某给予的现金、购物卡共计折合5.8万元，包括：（1）2008年至2011年每年春节前夕，张金章在后溪镇温某饭店、办公室或明某公司工作点等处四次收受蔡某给予的购物卡各0.2万元，共计0.8万元；（2）2014年春节前夕，张金章在其家中收受蔡某给予的3万元现金；（3）2015年春节后，张金章在其家中收受蔡某给予的2万元现金。
2.2008年至2012年，被告人张金章利用担任厦门市集美区后溪镇党委委员、集美区文教区管理委员会调研员职务上的便利，接受肖某的请托，为肖某担任法定代表人的中滨公司承揽华夏职业学院二期、沈海高速公路拓宽工程等拆迁项目并顺利获得业务款等事宜提供帮助。2009年至2011年每年中秋节前夕，张金章在其家中三次收受肖某给予的购物卡各500元；2010年至2012年每年春节前夕，张金章在其办公司三次收受肖某给予的购物卡1000元。上述收受款项共计0.45万元。
2015年10月10日，被告人张金章经厦门市集美区纪委电话通知后到案接受调查，并如实供述上述受贿行为。同年11月24日，被告人张金章的妻子陈丽云代为向厦门市集美区人民检察院退缴赃款6.25万元。
上述事实，被告人张金章在开庭审理过程中均无异议，且有厦门市集美区纪律检查委员会出具的到案经过、厦门市集美区人民检察院反贪局出具的侦破经过说明；厦门市人民检察院交办案件通知书、厦门市集美区人民检察院立案决定书、拘留材料、逮捕材料；被告人张金章的户籍证明、任职情况材料、情况说明、后溪镇重点项目分工文件材料；私营企业工商注册登记信息、证明、拆迁委托合同、付款凭证；扣押决定书、扣押财物清单、缴款凭证；证人蔡某、肖某、杨某的证言；被告人张金章的供述与辩解等证据证实，事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。
关于辩护人提出被告人张金章收受的11次款项均未达受贿罪构罪标准，不应计入受贿总额的辩护意见。经查，张金章在担任集美区后溪镇副镇长、党委委员、集美文教区管理委员会调研员职务期间，利用其分管拆迁项目分配、签批拆迁项目业务款的职权，先后12次分别收取明某公司负责人蔡某、中滨公司负责人肖某给予的款项合计6.25万元。上述收受钱款的行为具有延续性，在性质上均属于权钱交易，且均未经处理，依法均应计入受贿总额。辩护人此节辩解意见与法相悖，不予采纳。
本院认为，被告人张金章身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计6.25万元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。张金章主动投案并如实供述其所犯罪行，系自首，依法可以从轻处罚。张金章在庭审中认罪悔罪，且退缴全部账款，依法可以从轻处罚。张金章及其辩护人请求予以从宽处罚的意见，予以采纳；辩护人关于对张金章免予刑事处罚的辩护意见理由不足，不予采纳。扣押在案的受贿所得依法予以没收。综上，根据张金章受贿犯罪的事实、性质、情节及对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张金章犯受贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年11月5日起至2016年6月4日止）。
二、暂扣在福建省厦门市集美区人民检察院的受贿所得人民币六万二千五百元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张镇安
审 判 员 黄宏亮
代理审判员 洪 维
二〇一六年六月一日
书 记 员 王中义
本案适用的法律：
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百八十三条(?javascript:SLC(17010,383)?)第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百八十三条(?javascript:SLC(17010,383)?)第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百八十三条(?javascript:SLC(17010,383)?)第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第六十四条(?javascript:SLC(17010,64)?)的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
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