黑龙江省绥化市北林区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）绥北刑初字第157号
公诉机关绥化市北林区人民检察院。
被告人王明海，男，1951年10月18日出生，公民身份号码2323011951********，汉族，初中文化，原系绥化市北林区张维镇二村支部书记，现住绥化市北林区张维镇二村。2015年4月16日因涉嫌贪污罪被绥化市北林区人民检察院取保候审。同年5月21日本院对其取保候审。
被告人刘彬，男，1968年7月24日出生，公民身份号码2323011968********，汉族，初中文化，系绥化市北林区张维镇二村会计，现住绥化市北林区张维镇二村。2015年4月16日因涉嫌贪污罪被绥化市北林区人民检察院取保候审。同年5月21日本院对其取保候审。
绥化市北林区人民检察院以绥北检刑诉（2015）157号起诉书指控被告人王明海、刘彬犯贪污罪，于2015年5月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年7月16日公开开庭审理了本案。绥化市北林区人民检察院指派代理检察员孙闯出庭支持公诉。被告人王明海、刘彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
绥化市北林区人民检察院起诉指控，被告人王明海、刘彬在2009年政府组织实施的国家普九化债政策时，利用职务上的便利，将二村实际的普九化债债务120000元，虚报为二村普九化债债务本金350000元，利息161093.59元，并以欠张维镇二村村民徐永军名义上报财政。后绥化市北林区政府拨付给张维镇二村普九化债资金404734元，其中178784.54元用于村里的公用支出，二村实际支付给徐永军修建中日友好小学工程款120000元，经被告人王明海、刘彬商议，以一张虚假的徐永军收到修建中日友好小学工程款230000元收据，将普九化债资金11万元套出，这11万元有74202元用于公用支出，剩余的35798元被二被告人私分，其中被告人王明海分得22798元，被告人刘彬分得13000元。二被告人将此款用于个人生活花销。2015年1月27日，检察机关向王明海、刘彬了解情况时，坦白犯案。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读出示了被告人的供述、证人证言等相关证据予以证实，认为被告人王明海、刘彬受国家机关委托，经营、管理国有财物，利用职务上的便利，侵吞国家专项资金，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款（三）项、第九十三条之规定，应以贪污罪追究被告人的刑事责任。并认为二被告人系共同犯罪，所起作用相当。二被告人能如实供述犯罪事实。公诉机关的量刑建议：建议判处二被告人在有期徒刑一年至二年幅度内量刑。
被告人王明海、刘彬对公诉机关起诉书指控的犯罪事实及量刑建议无异议，未作辩解。
经审理查明，被告人王明海原系绥化市北林区张维镇二村支部书记、被告人刘彬系会计。二被告人在2009年政府组织实施的国家普九化债政策过程中，利用管理国家普九化债政策项目资金的职务便利，由被告人王明海提议，指使会计刘彬将二村实际的普九化债债务120000元，虚报为本金350000元，利息161093.59元，总计511093.59元，以欠张维镇二村村民徐永军工程款的名义上报财政。上报后，绥化市北林区政府拨付给张维镇二村普九化债资金404734元。其中178784.54元用于村里的公用支出，支付给徐永军修建中日友好小学工程款120000元，让徐永军给二村出具了一张收到修建中日友好小学工程款230000元的收据，王明海、刘彬将110000元普九化债资金套出，其中74202元用于公用支出，剩余35798元二被告人私分，被告人王明海分得赃款22798元，被告人刘彬分得13000元。此款二被告人用于个人生活花销。
2015年1月25日，绥化市北林区纪检委将张维镇二村支部书记李国生涉嫌犯罪的线索移交检察机关，检察机关开展初查工作，在初查李国生（已死亡）涉嫌犯罪的过程中，检察机关于2015年1月27日对修建中日友好小学的徐永军进行询问，徐永军交待其在张维镇修建中日友好小学过程中，张维镇二村只欠其工程款120000元，但其给二村出具了230000元的欠条，张维镇二村村书记王明海、刘彬找到他，说这110000元是处理一些事的费用。检察机关得到线索后，于2015年2月3日对被告人王明海、刘彬立案侦查，在侦查过程中，被告人王明海、刘彬主动到检察机关交待在张维镇二村中日友好小学普九化债的过程中有贪污行为，如实供述犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
书证有检察机关受理案件登记表、到案经过在卷，可证实被告人王明海、刘彬到案的经过。
户籍证明在卷，可证实被告人王明海、刘彬的身份情况。
受理案件登记表、立案登记表、财政补助普九化俩资金入帐的会计凭证、收据、农村信用社个人帐户交易明细、刘彬亲笔书写的普九化债资金支出明细便条、绥化市北林区张维镇政府出具的王明海、刘彬的职务情况证明材料在卷，证实被告人王明海、刘彬利用职务之便贪污普九化债资金的事实。
证人徐永军、刘树义、王忠志的证言在卷，可证实王明海、刘彬在2009年政府组织实施的国家普九化债政策时，有些费用是给经管站处理饭费的事实。
5、被告人王明海的供述在卷，可证实其在担任张维镇二村书记期间，利用职务便利在2009年政府组织实施的国家普九化债政策时，其提议将二村实际的普九化债债务120000元，虚报为二村普九化债债务本金350000元，利息161093.59元，并以欠张维镇二村村民徐永军名义上报财政，其分得22798元的事实。
6、被告人刘彬的供述在卷，可证实其在担任张维镇二村会计期间，利用职务便利在2009年政府组织实施的国家普九化债政策时，将二村实际的普九化债债务120000元，虚报为二村普九化债债务本金350000元，利息161093.59元，并以欠张维镇二村村民徐永军名义上报财政，其分得13000元的事实。
以上证据系检察机关依法定程序收集，经法庭调查核实，庭审质证，真实合法，法庭予以采信。
本院认为，被告人王明海、刘彬身为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作事务期间，利用职务上的便利，套取国家的普九化债资金35798元，其中王明海分得22798元，刘彬分得13000元，二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款及第九十三条之规定，构成贪污罪，应以贪污罪追究二被告人的刑事责任。公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据确实、充分、罪名成立，予以确认。被告人王明海、刘彬系共同犯罪，被告人王明海在共同犯罪中起主要作用系主犯；被告人刘彬在共同犯罪起次要作用，系从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。被告人王明海、刘彬的犯罪事实虽已被检察机关发觉，但二被告人尚未受到讯问，未被采取强制措施时，主动交待犯罪事实，二被告人行为符合自首的法定条件，系自首，可以依法从轻或免除处罚。鉴于二被告人到案后主动返还赃款，具有认罪、悔罪表现，可酌定从轻处罚。根据被告人王明海的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，对其适用缓刑不至再危害社会，可以依法对其适用缓刑。被告人刘彬系从犯，且自首，并已返还全部赃款，可依法对其免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款、第三百八十三条第三款、第九十三条、第六十七条第一款、第二十五条、第二十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人王明海犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。
（缓刑考验期自本判决确定之日起计算）
二、被告人刘彬犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、依法没收被告人王明海所得赃款22798元，刘彬所得赃款13000元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向绥化市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张正范
代理审判员 王海虹
人民陪审员 万春丽
二〇一五年八月五日
书 记 员 张 波