河北省张家口市宣化区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0705民初271号
原告刘某，
委托代理人武高贵，河北天权律师事务所律师。
被告张家口市启圣房地产开发有限公司，住所地宣化区跃进街5号。
破产管理人张家口市顺程破产清算事务所有限公司。
委托代理人杨蕴华，该破产管理人清算组组长。
被告张家口市第四建筑工程有限责任公司，住所地宣化区东马道2号。统一社会信用代码91130700601200868N
法定代表人李明。
委托代理人罗兵，该公司副经理。
委托代理人杨秀明，该公司法律顾问。
被告王某，
原告刘某诉被告张家口市启圣房地产开发有限公司（以下简称启圣房地产）、张家口市第四建筑工程有限责任公司（以下简称四建公司）劳务合同纠纷一案，本院立案受理后，依被告四建公司申请依法追加王某为本案共同被告参加诉讼，并依法由审判员逯遥适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘某及其委托代理人武高贵，被告启圣房地产的委托代理人杨蕴华，被告四建公司的委托代理人罗兵、杨秀明，被告王某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘某诉称，2013年2月19日，被告启圣房地产与四建公司签订了施工合同，被告启圣房地产将位于宣化区跃进街西侧星河住宅小区一期工程32#-35#、38#-41#、43#-47#、49#-53#楼的工程建设施工发包给了被告四建公司。同时，被告启圣房地产向宣化区人民政府立下了责任状，明确承诺：“坚决杜绝施工总承包单位拖欠农民工工资行为”，“若施工总承包单位无力解决，我单位愿意承担连带责任，先行垫付农民工工资”。被告四建公司在承包了上述工程后，将其中35#、41#、47#住宅楼的建设施工分包给下设的孔令沂项目部，孔令沂项目部雇佣了包括原告在内的二十二位农民工，在工地从事施工建筑。2014年5月29日被告启圣房地产出具证明：“兹证明孔令沂同志为35#、41#和47#项目负责人。因孔令沂现在身体有病，所有事宜均由王某负责，并承担相应的所有责任。”同日，孔令沂出具了书面委托书，将35#、41#和47#住宅楼工程结算、财务结算全权委托王某办理。由于被告拖欠原告农民工工资不能按时给付，包括原告在内的数十名农民工集体到宣化区政府有关部门进行上访、申诉，在区政府领导直接督办下，2015年7月25日，被告四建公司给付原告部分工资，并承诺下欠的21000元在2015年中秋节之前付清。可事后虽然原告多次向被告催要拖欠的工资，被告未再支付。综上所述，被告作为开发商和建筑公司，理应及时给付农民工工资，履行自己的承诺。但事实上却是一拖再拖，视自己的承诺为废纸一张，视农民工的权益为草芥和儿戏，置农民工权益于不顾，其所作所为不合情、不合理、更不合法。原告为了维护自己的合法权益，特向人民法院起诉，请求人民法院依法判令二被告立即给付拖欠原告的农民工工资21000元，支持原告方的诉讼请求，使拖欠的农民工工资早日得以解决，以维护社会稳定与和谐。
被告启圣房地产辩称，张家口市启圣房地产开发有限公司破产申请已于2015年11月30日由宣化区人民法院立案，同时宣化区人民法院于2016年1月19日指定了破产管理人。管理人发表如下答辩意见：1、本案原告与启圣房地产无劳务合同关系。原告指认所付出劳务的“星河住宅小区”35#、41#和47#住宅楼，我公司依据2012年8月6日与四建公司的施工合同已经承包给该建筑商。我公司作为该项目发包方，承建方是四建公司，因此假如存在劳动用工问题，该劳务合同的相对方应当是四建公司或其项目部，与我公司无关。2、该工程项目已经完工，但是后期工程四建公司并没有参与，是由我公司自己完成。本案涉及的工程还没有进行结算，包括工人的工资，根据我公司掌握的数字，我们的工程款已经超过工程量支付完毕，我们不承担连带责任。另外，宣化区政府还从我公司农民工工资保证金账户、造纸文化博物馆补偿金中扣付给该项目工程款57.08万元，加上该项目因四建公司项目部经理孔令沂死亡后拖欠的款项也由我公司垫付，因此我公司实际多支付233.16万元。对于本案中个别工人的工资我们认为不是纯粹的劳动工资，启圣房地产与四建公司还没有结算清楚，没有明确承担主体，建议法庭待双方确认后再进行判决。综合以上情况，我公司在此项目楼盘已经超支工程款，不拖欠，因此不应承担连带责任。综上，我公司认为原告所提劳务合同纠纷与我公司无关，请求人民法院依法驳回其对我公司的诉讼请求。
被告四建公司辩称，第一，这个工程是启圣房地产提前找好的建筑商窦华勇，挂靠四建公司的建筑资质，工程开工建设之后四建公司与启圣房地产才签订了承包合同。合同签订后，四建公司未参与相关建设，后四建公司听说启圣房地产免除了窦华勇的职务，启用孔令沂，后因孔令沂患病，又任命王某为项目经理，启圣房地产所欠农民工工资情况四建公司并不知情。农民工上访后，政府要求四建公司监督执行，之后启圣房地产给四建公司打了600多万元，而该笔钱款四建公司已发放给农民工。该工程合同总造价为1401.6万元，如果按照签订的合同及启圣房地产的答辩意见，工程承包给四建公司，那么启圣房地产应当将全款支付给四建公司，但是启圣房地产并没有。启圣房地产曾向宣化区政府立下责任状，并答应承担责任，所以我们对原告的工资不承担责任；第二，四建公司没有承诺过中秋节前发完工资；第三，农民工应该举出欠薪证据；第四，启圣房地产说多支付了233.1万元，四建公司对此不知情，启圣房地产现在还欠四建公司工程款700多万元。
被告王某辩称，原告是孔令沂雇佣的，我从2014年4月中旬接手孔令沂项目工程以后，一直在工地管理工人和工程质量，之后工人要工资，我去启圣房地产要，工资单由启圣房地产提供，由启圣房地产将钱打到四建公司，我只负责签字。我也是打工的，原告的工资应由启圣房地产或四建公司给付。
经审理查明，启圣房地产于2012年开发建设位于张家口市宣化区跃进路星河小区住宅楼35#、41#和47#楼工程，之后启圣房地产与四建公司签订施工合同，启圣房地产将该工程承包给四建公司，实际施工的是窦华勇项目部，之后是孔令沂项目部，该项目部挂靠四建公司，使用四建公司的建筑资质施工，四建公司收取一定的管理费。2014年5月孔令沂因病将该工程的工程结算、财务结算全部交给王某，并由王某承担相应的所有责任。王某接管该工程后，2014年9月27日，王某作为项目实际负责人曾与启圣房地产就工程结算等若干问题达成协议。后因拖欠原告工资，原告等多人上访，宣化区人民政府从启圣房地产交纳的保证金账户中支付了部分农民工工资。
另查，刘某于2012年8月受雇于孔令沂，在该工程工地从事材料员工作，双方口头约定月工资3000元，至2014年10月，拖欠刘某劳务报酬21000元。以上拖欠数额有考勤表、王某书写的欠款明细及张家口市宣化区人力资源和社会保障局出具的证明予以证实。
再查，2013年2月19日，启圣房地产向宣化区人民政府立下《建设单位不拖欠农民工工资责任状》，承诺“坚决杜绝无劳务分包资质的组织或清包个人承包工程，坚决杜绝施工总承包单位拖欠农民工工资行为；因施工总承包单位拖欠农民工工资而引发上访投诉案件时，启圣房地产愿承担连带责任，先行垫付所欠农民工工资。”
上述事实，有刘某的陈述，启圣房地产、四建公司、王某的答辩，刘某提供的施工合同，责任状，委托书，考勤表，启圣房地产证明，宣化区人力资源和社会保障局证明，王某书写的欠款明细、证明，启圣房地产提供的施工合同，四建公司提供的工程结算若干问题的协议，王某提供的税票，本院依刘某申请调取的宣化区人力资源和社会保障局劳动保障监察责令限期整改通知书、询问笔录，庭审笔录，谈话笔录等证据予以证实。
本院认为，刘某受雇于孔令沂，为孔令沂提供劳务，劳务报酬数额由孔令沂决定，双方形成劳务合同关系。孔令沂病重后，王某接受孔令沂的委托，接管工程，作为后期项目的实际负责人，王某应当对孔令沂所应负担刘某的劳务报酬继续承担给付责任。四建公司将其建筑施工资质出借给无相应资质的孔令沂项目部使用，扰乱建筑市场正常秩序，属违法行为，应当对拖欠的农民工劳务报酬承担连带给付责任。启圣房地产与四建公司就工程款尚未结算清楚，且其在政府所立的责任状中承诺，若因施工拖欠农民工工资而引发上访投诉案件，其愿承担连带责任，故根据本案实际情况，启圣房地产亦应对刘某的劳务报酬承担连带给付责任。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第二百七十二条之规定，判决如下：
一、王某于本判决生效之日起10日内给付刘某劳务报酬21000元；
二、张家口市第四建筑工程有限责任公司、张家口市启圣房地产开发有限公司对上述款项承担连带给付责任。
案件受理费327元，减半收取164元，由王某负担，张家口市第四建筑工程有限责任公司、张家口市启圣房地产开发有限公司承担连带给付责任。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审判员 逯 遥
二〇一六年三月三十一日
书记员 金燕峰
本案引用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。