陕西省旬邑县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕0429刑初37号
公诉机关旬邑县人民检察院。
被告人白某，男，汉族，1963年X月X日出生，初中文化，中共党员，陕西省旬邑县人，住旬邑县湫坡头镇，身份证号码：610429XXXX********，农民。1991年至1996年担任湫坡头镇埝桥子村村委会主任；1997年2月至今担任湫坡头镇埝桥子村党支部书记。2016年4月7日因涉嫌贪污罪被旬邑县人民检察院决定取保候审；2016年5月23日被本院决定取保候审，同日由旬邑县公安局依法执行。
旬邑县人民检察院以旬检公诉刑诉〔2016〕20号起诉书指控被告人白某犯贪污罪，于2016年5月23日向本院提起公诉，本院受理后依法适用普通程序，于2016年6月14日公开开庭进行了审理，旬邑县人民检察院指派检察员袁天奇出庭支持公诉，被告人白某到庭参加了诉讼，现已审理终结。
旬邑县人民检察院指控，2013年旬邑县城建局在湫坡头镇埝桥子村实施农村危房改造项目，时任该村党支部书记的被告人白某负责本村危房改造项目的实施。白某利用职务便利，在其家不符合农村危房改造条件且未进行危房改造的情况下，以其妻子张某名义骗取农村危房改造补助款13500元并据为己有。案发后，被告人白某将涉案款13500元退交旬邑县人民检察院。公诉机关指控认为，被告人白某身为村干部，在协助人民政府从事公务过程中，以非法占有为目的，骗取国家财产，情节较重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项之规定，应以贪污罪追究其刑事责任，同时认为被告人具有退赃、坦白情节，建议对其做出合理判决。
庭审中，被告人白某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，未提出实质性辩解意见，当庭表示自愿认罪。
经审理查明，2013年旬邑县城建局在湫坡头镇埝桥子村实施农村危房改造项目，时任该村党支部书记的被告人白某具体负责该项目的实施。在上报危房改造户时，被告人白某利用职务便利，在其家不符合农村危房改造条件且未进行危房改造的情况下，以其妻张某名义骗取农村危房改造补助款13500元据为己有。案发后，被告人将涉案款13500元退交旬邑县人民检察院。
上述案件事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
（一）书证。
1、电话记录，证明旬邑县人民检察院接到匿名举报，反映被告人白某有经济问题，请求查处。
2、文件，证明旬邑县政府办旬政办发［2012]211号文件关于旬邑县2012年农村危房改造补助对象、补助标准等政策。咸阳市住建局咸政建发［2013]312号文件关于咸阳市2013年农村危房改造实施范围、补助对象、补助标准等政策。
补助标准：2012年农村危房改造补助标准为每户9400元，在此基础上，对农村危房改造建筑节能示范户每户再增加2500元。补助对象：必须是今年在建的且居住在危险房屋中，具有本村农村户口的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、计划生育家庭和其他农村贫困户（旬邑县规定）。
补助对象：居住在被确定为危房为D级和局部危房为C级的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他农村贫困户。补助标准：每户10000元，在此基础上，对农村危房改造建筑节能示范户每户再增加2500元，对部分国家扶贫开发重点县农村危房改造户均增加补助1000元（咸阳市规定）。
3、农村危房改造申请表，证明被告人白某以其妻子张某名义申报农村危房改造。
4、危房改造补助资金申请表，证明被告人白某以其妻子张某名义申报农村危房改造补助资金。
5、危房改造资金兑付表，证明2013年农村危房改造补助款13500元汇入张某卡号为：270413030110900110XXXX的一卡通上。
6、信合存折，证明张某卡号为：270413030110900110XXXX信合存折2014年3月31日存入危房改造款13500元，2014年4月5日支取13500元。
7、往来账，证明据埝桥子村账务记载，埝桥子村欠白某175632.28元。
8、户籍证明信，证明被告人白某基本户籍信息。
9、党员卡片，证明被告人白某1986年12月27日入党，党内职务系埝桥子村党支部书记。
10、证明，证明中共旬邑县湫坡头镇委员会，埝桥子村村委会、党支部分别证明被告人白某1991年至1996年担任湫坡头镇埝桥子村村委会主任；1997年2月至今担任湫坡头镇埝桥子村党支部书记。
11、查封、扣押财物清单，证明从被告人白某处扣押人民币13500元。
12、收款票据，证明旬邑县人民检察院收缴被告人白某人民币13500元。
（二）证人证言。
1、证人王某证言笔录，证明本村2013年农村危房改造项目是由村书记白某联系的。实施过程中经村干部开会研究决定，2012年、2013年在新农村建房的贫困户可以享受危房改造补助，实施过程中的摸底、申请、验收自己和村书记白某都跟着，填表、提供资料等工作是自己和村会计白某盈做的。其并称本村危房改造项目一直由书记白某负责实施。村委会楼建成后东西两边各空出一块地，书记白某说西边的地白某明要建房，东边的地准备建便民超市，他问村干部谁建，其他村干部没人建，后来书记白某就在东边建了房，超市他也没开成，就把东边的房卖给了白某民（白某旦之父）。白某现在的住房是2007年建的，之后再没有翻修、新建房子，白某在村上就只有这一套住房，再没有其他住房。
2、证人白某民证言笔录，证明白某将村委会东边的商业建房卖给了本村村民白某民（白某旦之父），白某现在住的房子是2006年或2007年建的，现在一直住着，没有翻修改造过。
3、证人白某盈证言笔录，证明本村2013年危房改造项目是村书记白某争取下来的，白某负责本村农村危房改造项目的实施，各户申报表由白某在表上填同意后，自己盖完村委会章子就被县城建局的人拿走。其并证实白某现住房子大概是在2006年、2007年建成的，就在村委会对面街道上。上房4间，厦房一直通出来，门楼、围墙都是一块建成的，没翻修、重建过。白某将村委会东边的商业建房卖给了本村村民白某民。移民搬迁在新农村建了31户房，村委会建成后，村委会东西两边各有一块空地。白某明就在西侧建了房，东边白某在他名下要给村上建超市，后来超市也没开起来。白某就把这套房卖给同村白某民了（白某旦之父），多少钱自己不清楚。
4、证人白某洲证言笔录，证明2010年，自己向村上书记白某提出要一院子庄基，他说不好办，要和村上其他组兑地。2013年后季白某说村委会东边有一院子两层房子要卖，自己去看了这房子。当时白某也没说是谁的房子。自己看了房子回家再考虑了一下想买这房子，就叫白某坤出面说事，经过两次说合后，于2014年1月签订了买房合同，并交了十万元买房款，到2014年2月19日交清了全部房款十六万元，白某在自己交十万元后就把房子钥匙给了。其并称买这房子没有啥国家补助，白某也没给自己说过有啥补助。
（三）被告人的供述与辩解。
被告人白某的供述笔录，证明2013年年初，自己到县城建局争取农村危房改造项目，大概2013年8月份项目争取下来后自己和村干部确定34户为农村危房改造户，县城建局来人到村上让农村危房改造户填写申请表，并对改造户危房进行拍照，自己安排村干部带着城建局工作人员逐户对危房拍照。申请表是村会计白某盈和其他村干部填的，然后安排村会计白某盈在村委会意见栏盖了村委会章子，农村危房改造户申请表弄好后就交给县城建局工作人员了。后来，房子建好后，城建局来人进行验收，自己安排村干部协助县城建局工作人员验收，村干部填好农村危房改造补助资金申请表，自己在村委会评议意见栏填了同意，让村会计白某盈盖了村委会章子，安排村干部协助城建局工作人员对改造后房子进行拍照，验收合格后在村上进行了公示。后来，危房改造补助款打到每个改造户的信合“一本通”存折上了。其供述2013年农村危房改造的条件是居住危房和没有住房的贫困户。补助标准是每户13500元。因为自己有贷款在银行黑名单里，自己就以老婆张某的名义申报了农村危房改造户，并享受了13500元的农村危房改造补助。按照国家政策自己家住的不是危房，也不是村上的贫困户，不应该享受国家补助标准。其并供述自家现在住的房子是2006年盖，2007年入住，一直住到现在，期间没有翻修和重建过。从照片上看，摸底拍照不是自家房子，验收拍照就是自家2006年盖的现在的住房。
（四）视听资料。
1、同步录音录像，证明被告人白某交代骗取国家危房改造补助款13500元录像情况。
2、照片，证明被告人白某家农村危房改造前旧房照片和改造后新房照片（新房照片为白某2006年所建现住房子）情况。
以上证据，来源合法，内容真实，能够相互印证，形成完整的证据锁链，经当庭举证、质证，被告人白某均无异议，能够证明被告人白某的犯罪事实，确认为有效证据。
本院认为，被告人白某身为村党支部书记，在协助人民政府从事公务过程中，以非法占有为目的，利用其职务之便，骗领国家危房改造补助款，情节较重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项之规定，构成贪污罪，公诉机关指控被告人的犯罪事实及罪名成立，予以支持。被告人到案后如实供述，自愿认罪，案发后退赔了全部涉案款项，具有悔罪表现，依法对其从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第五十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款（一）项之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人白某犯贪污罪，判处拘役三个月，宣告缓刑六个月，并处罚金人民币100000元（缓刑考验期自判决确定之日起执行满六个月止。罚金已缴纳50000元，剩余50000元限本判决生效后十日内缴纳清结）；
二、被告人白某犯罪所得赃款13500元依法予以没收，待判决生效后由暂收机关旬邑县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省咸阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 瑜
代理审判员 张花转
人民陪审员 樊义平
二〇一六年八月十七日
书 记 员 苑萍萍
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元的，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。