安徽省太和县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）皖1222刑初26号
公诉机关太和县人民检察院。
被告人李某3，男，汉族，1974年10月8日出生于安徽省太和县，大专文化，案发前曾任中共太和县旧县镇党委副书记、镇人大主席团主席、中共太和县苗老集镇党委副书记、镇长等职务、原系太和县第十五届人大代表、太和县旧县镇第十届镇人大代表，住安徽省太和县。因涉嫌犯贪污罪，于2015年11月26日经太和县第十五届人大常委会许可采取强制措施，同日被太和县人民检察院决定刑事拘留（在逃），2017年10月5日主动到太和县人民检察院投案，同日被太和县公安局执行刑事拘留，同年10月17日经阜阳市人民检察院决定逮捕，次日由太和县公安局执行逮捕。现羁押于太和县看守所。
辩护人刘永利，安徽浩太律师事务所律师。
太和县人民检察院以太检刑诉（2018）6号起诉书指控被告人李某3犯贪污罪，于2018年1月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。太和县人民检察院指派检察员刘维翔出庭支持公诉，被告人李某3及其辩护人刘永利等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
太和县人民检察院指控，2010年3月8日，太和县旧县镇人民政府与浙江中正电子科技有限公司、太和县中正房地产开发公司签订房屋开发项目投资协议，协议约定由浙江省东阳市中正电子有限公司、太和县中正房地产有限公司将项目开发中涉及的土地出让金、拆迁费用、办证费用等费用支付给太和县旧县镇人民政府管理。后太和县旧县镇人民政府成立了以时任太和县旧县镇人民政府镇长李某2为组长的项目开发建设工作组，其中被告人李某3任常务副组长、陈某2华(已判刑)任副组长、魏某(已判刑)为工作组成员。
2010年11月份的一天，被告人李某3与魏某、陈某2华预谋利用虚假的被拆迁安置户骗取拆迁安置等费用。后由魏某编造韩某、张某1、ＸＸ云、陈某1等虚假的拆迁安置户，并利用虚假的房屋拆迁补偿安置协议从太和县旧县镇财政所骗取拆迁安置补偿款、土地补偿款等钱款共计人民币1738250.39元。该款被汇入上述韩某、张某1等四人的银行账户后，被魏某分别转至被告人李某3个人银行账户30.5万元、其妻子张某2个人银行账户30.22万元、陈某2华个人银行账户28.5万元、贾桂敏个人银行账户18万元，另有665932元的现金被魏某取出。2015年中共阜阳市委巡视过程中，魏某等人知悉太和县旧县镇是本轮巡视的重点乡镇后，伙同被告人李某3、陈某2华等人商议共同退赃，并于2015年8月25日通过陈某2华的个人账户将李某3、魏某、陈某2华原分得的贪污赃款1637073元汇入太和县农委旧县镇三资委托代理服务中心账户，退回给太和县旧县镇人民政府。针对上述指控，公诉机关当庭举证了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据，并认为，被告人李某3身为国家工作人员，在直接负责并从事人民政府拆迁安置补偿的公务活动过程中，利用职务之便，伙同他人采取侵吞、骗取的手段非法占有公共财物，结伙、累计共同贪污公款1738250.39元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第二十五条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，要求依法惩处。
被告人李某3辩称对起诉书指控犯罪事实无异议，并当庭表示自愿认罪。辩护人提出的辩护意见是，被告人李某3具有自首、立功情节，案发前主动退赃，系初犯，在本案中作用较小，建议对其减轻处罚。
经审理查明：2010年3月8日，太和县旧县镇人民政府与浙江中正电子科技有限公司、太和县中正房地产开发公司签订房屋开发项目投资协议，协议约定由浙江省东阳市中正电子有限公司、太和县中正房地产有限公司将项目开发中涉及的土地出让金、拆迁费用、办证费用等费用支付给太和县旧县镇人民政府管理。后太和县旧县镇人民政府成立了项目开发建设工作组，其中被告人李某3任常务副组长、陈某2华任副组长、魏某为工作组成员。
2010年11月份的一天，被告人李某3与魏某、陈某2华预谋利用虚假的被拆迁安置户骗取拆迁安置等费用。后由魏某编造韩某、张某1、ＸＸ云、陈某1等虚假的拆迁安置户，并利用虚假的房屋拆迁补偿安置协议从太和县旧县镇财政所骗取拆迁安置补偿款、土地补偿款等钱款共计人民币1738250.39元。该款被汇入上述韩某、张某1等四人的银行账户后，被魏某分别转至其妻子张某2个人银行账户30.22万元、被告人李某3个人银行账户30.5万元、陈某2华个人银行账户28.5万元、贾桂敏（贾某姐）个人银行账户18万元，另有665932元的现金被魏某取出，分给贾某现金3万元。2015年中共阜阳市委巡视过程中，魏某等人知悉太和县旧县镇是本轮巡视的重点乡镇后，伙同被告人李某3、陈某2华等人商议共同退赃，并于2015年8月25日通过陈某2华的个人账户将被告人李某3退出的50万元、魏某退出的55.7万元、陈某2华退出的370073元、贾某退出的21万元，共计1637073元汇入太和县农委旧县镇三资委托代理服务中心账户，退回给太和县旧县镇人民政府。
另查明，被告人李某3于2017年10月5日主动到太和县人民检察院投案。
上述事实，被告人李某3在开庭审理过程中亦无异议，且有书证户籍证明、干部任免表、被告人李某3主动投案的情况说明、中共太和县纪委说明、房屋拆迁价格测算评估分丘报告单、补偿安置协议、拆迁补偿费用统计表、征地补偿清册及支付凭单、银行转账凭单、银行账户交易明细、银行回单、太和县旧县镇财政所收据及证明、太和县旧县镇党政联席会会议记录、项目投资协议书、拆迁安置方案、股权转让协议书、太和县人大常委会关于许可对李某3依法采取强制措施的决定、阜阳市人民检察院移送案件线索通知书、立案决定书、刑事判决书、太和县人大人选工委出具的说明、太和县人民检察院反贪局出具的情况说明、无违法犯罪情况说明，证人ＸＸ云、陈某1、韩某、张某1、李某1、李某2、孙某、贾某、卢某1、卢某2、朱某、崔某等人的证言，同案人魏某、陈某2华的供述等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人李某3身为国家工作人员，在直接负责并从事人民政府拆迁安置补偿的公务活动过程中，利用职务之便，伙同他人采取侵吞、骗取的手段非法占有公共财物，累计共同贪污公款1738250.39元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。被告人李某3犯罪后主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可从轻处罚或减轻处罚。被告人李某3在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，依法可从轻处罚。对于辩护人提出的此辩护意见，本院予以采纳。对于辩护人提出的被告人李某3具有立功情节的辩护意见，经查，被告人李某3检举的线索，现未经查实，故对辩护人提出的此辩护意见，本院不予采纳。对于辩护人提出的被告人李某3在本案中作用较小，建议对其减轻处罚的辩护意见，经查，被告人李某3在本案贪污共同犯罪过程中参与预谋且系项目开发建设工作组常务副组长，直接负责并从事人民政府拆迁安置补偿工作，故对辩护人提出的被告人李某3在本案中作用较小的辩护意见，本院不予采纳。对于辩护人提出的建议对被告人李某3减轻处罚的量刑意见，本院不予采纳。根据被告人李某3的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度和悔罪表现，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款的规定，判决如下：
被告人李某3犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十八万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年10月5日起至2021年10月4日止。罚金限于判决发生法律效力的第二日起十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张世斌
审 判 员 戚淑红
人民陪审员 李 英
二〇一八年三月十五日
书 记 员 范志强
附：相关法律条文
1、《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
2、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款：
贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。