河北省广宗县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）广行初字第12号
原告杨菊秀，女，1965年9月10日出生，侗族，教师，现住河北省南宫市。
被告南宫市房地产产权产籍监理所，住所地河北省南宫市。
法定代表人路志，男，该所所长。
第三人李振铎，男，1955年11月8日出生，汉族，复退伤残军人，现住河北省南宫市。
委托代理人张立毅，河北德力律师事务所律师。
委托代理人李志梅，女，1986年12月2日出生，农民，现住河北省南宫市。
原告杨菊秀因不服被告南宫市房地产产权产籍监理所于2013年10月28日作出的0001号房屋异议登记向本院提起行政诉讼，本院受理后，于2014年2月10日作出（2014）广行初字第2号行政判决。原告不服该判决，上诉至邢台市中级人民法院，邢台市中级人民法院于2014年5月20日作出（2014）邢行终字第93号行政裁定，裁定撤销原判，发回本院重审。本院于2014年6月18日受理，依法另行组成合议庭，于2014年6月23日向被告送达了相关法律文书。因李振铎与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼，于2014年7月16日公开开庭审理了本案。原告杨菊秀、被告南宫市房地产产权产籍监理所法定代表人路志、第三人李振铎及其委托代理人张立毅、李志梅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告南宫市房地产产权产籍监理所于2013年10月28日根据第三人李振铎的申请对原告杨菊秀所有的位于南宫市青年街南侧的天地名门23-2-502房产办理了0001号房屋异议登记。被告于2014年7月2日向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据有：1、房屋异议登记申请书；2、李振铎身份证复印件；3、南宫市人民法院受理案件通知书；4、李振铎诉杨菊秀确认之诉诉状；5、更正登记申请；6、本案所涉房屋房产证复印件；7、杨菊秀签字收据9张复印件。法律依据：建设部《房屋登记办法》、《中华人民共和国物权法》。
原告诉称，原告在南宫市青年街南侧天地名门小区有房产一处，依法办理了所有权登记，房产证号为南房权证南宫字第0235**。2013年12月4日原告得知被告于2013年10月28日依李振铎的申请对该房产办理了异议登记，原告随即到被告处进行查询，被告既不准许查询，又不依法提供异议登记资料。原告认为，被告的登记行为违背了《物权法》、《房屋登记办法》的相关规定，使原告依法享有的财产所有权处于不稳定状态，侵害了我的合法权益，故原告诉请撤销被告对原告房产的异议登记，补偿原告五百元，被告承担诉讼费用。原告向本院提交的证据有：1、杨菊秀身份证；2、原告杨菊秀与第三人李振铎离婚证；3、南宫市房地产产权产籍监理所0001号房屋异议登记告知书复印件；4、购房发票及完税证；5、购房合同；6、房产证；7、短信记录。
被告辩称，被告为第三人李振铎办理的房屋异议登记事实清楚，证据确凿。2013年10月12日李振铎到南宫市房地产交易登记中心申请房屋更正登记，提交证件有：更正登记申请书、申请人身份证复印件、杨菊秀南房权证南宫字第0235**号房屋所有权证复印件、杨菊秀签字字样的收据复印件。被告对南房权证南宫字第0235**号房产档案进行审核，认为产权人杨菊秀提交的材料齐全，为杨菊秀办理的房屋权属登记合法有效，不予办理李振铎申请的更正登记。2013年10月28日李振铎向被告提交了异议登记申请，被告依法为申请人李振铎办理了异议登记。2013年10月31日李振铎提交了受理案件通知书。办理异议登记是单方行为，不用征求权利人意见。依据《中华人民共和国物权法》第十九条、《房屋登记办法》第七十六条之规定，被告为李振铎办理的房屋异议登记程序合法有效，请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人述称，依据物权法的规定第三人李振铎于2013年10月12日向被告就本案所涉房产提出了更正登记申请，之后第三人找到原告要求进行更正登记，原告不同意。2013年10月28日第三人依法向被告提出了异议登记申请，被告批准，10月31日第三人在南宫市人民法院立案。第三人认为异议登记申请及立案过程符合法律规定，被告的行为在实体上和程序上均符合法律要求，请求驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交的证据有：1、南宫市房地产产权产籍监理所0001号房屋异议登记告知书；2、南宫市人民法院受理案件通知书及收费收据。
庭审中，除第三人对原告提交的证据6短信内容以与本案没有关联性为由持有异议外，三方对其他各方提交的证据均无异议。
经庭审质证，本院对以下证据予以确认：1、更正登记申请；2、房屋异议登记申请书；3、南宫市房地产产权产籍监理所0001号房屋异议登记告知书；4、杨菊秀、李振铎身份证及二人离婚证；5、购房合同；6、购房发票及完税证；7、房产证；8、杨菊秀签字收据9张；9、李振铎诉杨菊秀确认之诉诉状；10、南宫市人民法院受理案件通知书及收费收据。
经审理查明，原告杨菊秀于2009年9月1日与开发商签订商品房买卖合同，在南宫市青年街南侧天地名门小区购买房产一处，被告南宫市房地产产权产籍监理所于2011年7月14日为原告杨菊秀办理了该房产的房屋所有权证，即南房权证南宫字第0235**号房屋所有权证。第三人李振铎于2013年10月12日就该房产向被告提出更正登记申请，被告审核后认为产权人杨菊秀提交的材料齐全，被告为杨菊秀办理的房屋权属登记合法有效，对李振铎的更正登记申请不予办理。第三人李振铎以房屋产权纠纷为由于2013年10月28日就该房产向被告申请房屋异议登记，并提交了异议登记申请书、申请人身份证复印件、南房权证南宫字第0235**号房屋所有权证复印件、杨菊秀签字的收据9张。被告南宫市房地产产权产籍监理所即依据第三人李振铎的申请就登记所有权人为杨菊秀的位于南宫市青年街南侧的天地名门23-2-502房产办理了房屋异议登记，并下第三人李振铎送达了0001号房屋异议登记告知书。第三人李振铎于2013年10月31日向南宫市人民法院提起民事确认之诉，该院于2013年10月31日受理此案。
本院认为，《中华人民共和国物权法》第十九条规定，权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的，可以申请更正登记。不动产登记簿记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记确有错误的，登记机构应当予以更正。不动产登记簿记载的权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。中华人民共和国建设部《房屋登记办法》第七十六条规定，利害关系人认为房屋登记簿记载的事项错误，而权利人不同意更正的，利害关系人可以持登记申请书、申请人的身份证明、房屋登记簿记载错误的证明文件等材料申请异议登记。由此可以看出，利害关系人申请房屋异议登记，必须先经权利人不同意更正的，房管部门方可进行异议登记，因此权利人是否同意更正是利害关系人申请异议登记的前置程序。而在本案中被告南宫市房地产产权产籍监理所认为办理异议登记是单方行为，不用征求权利人意见，在依据第三人李振铎的申请就登记所有权人为杨菊秀的位于南宫市青年街南侧的天地名门23-2-502房产办理房屋异议登记时并未征求原告杨菊秀的意见，违反法定程序，被告的行政行为违法，应予撤销。原告要求被告补偿500元的诉请，于法无据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第3目、最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十条第一款之规定，判决如下：
一、撤销被告南宫市房地产产权产籍监理所于2013年10月28日作出的0001号房屋异议登记；
二、责令被告南宫市房地产产权产籍监理所于本判决生效之日起十个工作日内重新作出具体行政行为；
三、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告南宫市房地产产权产籍监理所承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于邢台市中级人民法院。
审 判 长 高立志
审 判 员 周金虎
人民陪审员 张凤娟
二〇一四年七月二十八日
书 记 员 王明哲