贵州省清镇市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0181刑初274号
公诉机关贵州省息烽县人民检察院。
被告人罗开勇，男，1975年4月27日出生于重庆市璧山县，汉族，初中文化，系息烽县瑞和酒店管理有限公司员工，户籍登记住址：重庆市璧山县，现住贵州省息烽县。2016年10月18日因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪被息烽县公安局刑事拘留，11月23日经息烽县人民检察院批准逮捕，同日被执行逮捕，12月6日经息烽县公安局决定取保候审并释放。2017年6月6日经本院决定逮捕,次日执行逮捕，现羁押于息烽县看守所。
辩护人张飞、朱远梅，系贵州麒翔律师所事务所律师。
被告人颜龙林，男，1957年10月30日出生于贵州省贵阳市，汉族，初中文化，系息烽县瑞和酒店管理有限公司员工，户籍登记住址：贵阳市南明区，现住贵州省息烽县。2016年10月18日因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪被息烽县公安局刑事拘留，11月23日经息烽县人民检察院批准逮捕，同日被执行逮捕，12月6日经息烽县公安局决定取保候审并释放。
息烽县人民检察院以息检公诉刑诉（2017）72号起诉书指控被告人罗开勇、颜龙林犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2017年5月26日向本院提起公诉。本院受理后依法适用简易程序，由审判员刘海英于2017年6月7日公开开庭对本案进行了独任审理。息烽县人民检察院指派检察员邱艳出庭支持公诉，被告人罗开勇、颜龙林及罗开勇辩护人张飞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
息烽县人民检察院指控：被告人罗开勇任息烽县瑞和酒店（息烽大酒店）管理有限公司厨师长期间，安排担任该公司采购员的被告人颜龙林于2016年6月、7月先后两次购买含硫酸铝铵食品添加剂顺星牌“复合膨松剂（香甜泡打粉）”，被告人罗开勇将购买的顺星牌“复合膨松剂”按比例添加于面粉等食品原材料中生产制作小花卷，并在该酒店内提供给顾客食用。2016年7月18日，贵阳市食品药品监督管理局工作人员对息烽县瑞和酒店（息烽大酒店）管理有限公司进行现场抽样检测，并当场扣押被告人罗开勇制作小花卷使用的顺星牌复合膨松剂“香甜泡打粉”3袋。2016年8月4日，经贵州省流通环节食品安全检验中心对被告人罗开勇生产制作的小花卷抽样检验，铝的残留量（干样品，以A1计）为380mg/kg，不符合《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）的标准要求，产品质量不合格。
另查明，顺星牌复合膨松剂香甜泡打粉的外包装上注明该产品硫酸铝铵含量为41%，使用范围为“按GB2760规定，适用于油炸面制品、面糊（如用于鱼和禽肉的拖面糊）、裹粉、煎炸粉”。据资料记载和研究表明，铝是人体非必需微量元素，大剂量的铝有生殖毒性和神经发育毒性，会造成神经功能的改变，铝摄入过多会引起骨软化症。国家卫生计生委、工业和信息化部、质检总局、食品药品监管总局、粮食局于2014年5月14日联合发布公告，自2014年7月1日起，小麦粉及其制品（除油炸面制品、面糊、裹粉、煎炸粉外）生产中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵。
上述事实，被告人罗开勇、颜龙林在开庭审理过程中亦无异议，且有被收缴的香甜泡打粉、检验抽样单等物证、抓获经过、情况说明、《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）、国家卫计委等五部门《关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告》等书证、证人庞某、苟某的证言、鉴定意见及鉴定单位、鉴定人的资质证书、现场照片、被告人罗开勇、颜龙林的供述及户籍身份信息等证据证实，足以认定。
本院认为，食物是人类赖以生存的物质基础，是人类生命和健康所需要的能量源，食品安全关系到一个国家公民的身体健康，影响着每个人的日常生活。随着近年来重大食品安全问题不断被曝出，食品安全成为人们关注的焦点。在“民以食为天，食以安为先”的国民生态环境之下，保证食品安全，打击置他人生命健康于不顾、唯利是图的不法商贩，有利于国计民生，有利于社会稳定，有利于民生和谐。被告人罗开勇、颜龙林违反食品安全法规，为追逐经济利益，在生产加工食品时添加危害人体健康并被国家明令禁止的含铝添加剂，并向不特定人群有偿提供，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为均已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，论罪应予处罚。公诉机关指控二被告人犯生产、销售不符合安全标准的食品罪的罪名成立。在本案的共同犯罪中，被告人罗开勇系生产、销售不符合安全标准食品的主要行为人，起主要作用，是主犯；被告人颜龙林受罗开勇的安排，明知是含铝添加剂并用生产制作花卷、馒头等小麦粉制品而采购，帮助生产、销售不符合安全标准的食品，起次要和辅助作用，是从犯，应当依法从轻处罚。鉴于二被告人归案后尚能如实供述，且系初犯，并自愿认罪认罚，均可依法从轻处罚；被告人颜龙林还系从犯，亦无再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，故可适用缓刑。被告人罗开勇的辩护人张飞提出“罗开勇系从犯，主观恶性小，且认罪认罚，故请求对其从轻处罚”的辩护意见，本院对其提出罗开勇系从犯的辩护意见不予采纳，其余请求从轻处罚的辩护意见经查属实，本院予以采纳。因被告人颜龙林系餐饮服务行业的从业者，其所犯罪行乃缺乏诚实信用的商业原则，亦未恪守职业道德，故本院决定依法禁止被告人颜龙林在缓刑考验期内再从事生产、销售食品的经营活动，以免再次对他人生命和健康造成危害。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条、第六十四条、以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条之规定，判决如下：
一、被告人罗开勇犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币3000元（刑期从执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年6月7日起至2017年8月16日止，罚金限判决生效之日起30日内缴纳）；
二、被告人颜龙林犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑三个月，缓刑一年，并处罚金人民币3000元（已缴纳），缓刑考验期自本判决生效之日起计算；
三、扣押的作案工具顺星牌复合膨松剂香甜泡打粉1袋依法没收，予以销毁；
四、禁止被告人颜龙林在缓刑考验期内从事生产、销售食品的经营活动（详见附件一《刑事禁止令》）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 刘海英
二〇一七年六月七日
法官助理柳红强
书记员罗朝娟
（2017）黔0181刑初274号刑事判决书之附件一
贵州省清镇市人民法院
刑事禁止令
姓名：颜龙林
审判机关：
填表日期：二〇一七年六月七日
姓 名
颜龙林
性 别
|
男
|
出生年月
|
1957.10
|
民族
|
汉族
公民身份证 号 码
|
520102195710302496
|
籍 贯
|
贵州贵阳
|
文化程度
|
初中
|
政治面貌
|
群众
原职业或工作单位和 职 务
|
息烽县瑞和酒店管理有限公司 采购员
家庭住址
|
贵阳市南明区沙坡路23号6单元附6号
裁
判
结
果
|
1.文书案号：（2017）黔0181刑初274号刑事判决书；
2.裁判依据：《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条、第六十四条的规定；
3.定罪罪名：生产、销售不符合安全标准的食品罪；
4.刑罚裁量：
一、被告人颜龙林犯生产、销售不符合安全标准的食品品罪，判处拘役三个月，缓刑一年，并处罚金人民币3000元；
二、扣押的作案工具顺星牌复合膨松剂“香甜泡打粉”1袋依法没收，予以销毁；
三、禁止被告人颜龙林在缓刑考验期内从事生产、销售食品的经营活动。
犯
罪
行
为
|
1.行为时间：2016年6月至2016年7月；
2.行为地点：贵州省贵阳市息烽县；
3.行为主体：颜龙林；
4.行为动机：以非法牟利为目的；
5.行为手段：受他人安排，明知是含铝添加剂并用生产制作花卷、馒头等小麦粉制品而采购帮助生产、销售；
6.行为结果：其帮助生产、销售的食品不符合国家安全标准。小花卷铝残留量3803mg/kg，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病。
刑
事
禁
止
令
|
执行
机关
|
贵阳市南明区司法局
监督
机关
|
贵州省清镇市人民法院、贵州省息烽县人民检察院
事实
依据
|
因颜龙林系餐饮服务行业的从业者，其所犯罪行乃缺乏诚实信用的商业原则，亦未恪守职业道德，故决定禁止被告人颜龙林在缓刑考验期内再从事生产、销售食品的经营活动，以免再次对他人生命和健康造成危害。
法律
依据
|
《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定：对实施危害食品安全的犯罪份子，根据其犯罪情节、社会危害性、犯罪后的个人表现，对适用缓刑的犯罪份子，应当同时对其宣告适用刑事禁止令，禁止其在缓刑考验期内从事食品生产、销售及相关活动。
适用
对象
|
颜龙林
适用
类型
|
禁止从事特定活动（ √ ）
|
禁止进入特定区域、场所
（ / ）
|
禁止接触特定人
（ / ）
适用
内容
禁止颜龙林从事生产、销售食品的经营活动。例如：
1.设立食品公司、申请食品销售许可证；
2.生产蔬菜、水果、面食、肉食；
3.销售蔬菜、水果、面食、肉食；
4.其他生产、销售食品的经营活动。
适用
期限
|
（2017）黔0181刑初274号刑事判决书确定的缓刑考验期内。
违反
后果
|
一般违反
|
《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》第十一条：违反刑事禁止令，未达到严重情节：由执行机关所在地公安机关给予行政处罚。
严重违反
|
《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》第十二条：违反刑事禁止令，情节严重：撤销缓刑，执行原判刑罚。
权利
告知
|
上 诉
|
若被告人对本禁止令不服，可在接到判决书的第二日起10日内，通过本院或者直接向贵阳市中级人民法院中级人民法院提出上诉。书面上诉的应交上诉状正本一份，副本两份。
抗 诉
|
若公诉机关认为本禁止令不当，可提出抗诉。
刑事申诉
|
若对已生效的刑事禁止令不服，当事人及其法定代理人、近亲属可以提出申诉，但不停止本禁止令的执行。
（2017）黔0181刑初274号刑事判决书之附件二
本判决所适用的法律依据
《中华人民共和国刑法》
第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第二十七条在共同犯罪中起次要和辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。”
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑的，附加刑仍须执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的‘足以造成严重食物中毒事故或者其他食源性疾病’：（一）含有严重超出标准限量的致病微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；
第十八条对实施本解释规定之罪的犯罪分子，应当根据刑法规定的条件严格适用缓刑、免于刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期内从事食品生产、销售及相关活动。