山西省翼城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）翼刑初字第110号
公诉机关山西省翼城县人民检察院。
被告人师某，男，1974年6月10日生，山西省翼城县人。2015年11月7日因涉嫌犯贪污罪被翼城县人民检察院取保候审，2015年12月15日被本院取保候审。
辩护人翟红海，山西近道律师事务所律师。
被告人杨某，男，1952年12月6日生，山西省翼城县人。2016年3月30日因涉嫌犯贪污罪经翼城县人民检察院决定取保候审，2016年8月18日被本院取保候审。
山西省翼城县人民检察院以翼检公诉刑诉〔2015〕111号起诉书指控被告人师某犯贪污罪，于2015年12月15日向本院提起公诉，于2016年8月18日以翼检公诉刑追诉〔2016〕2号追加起诉决定书追加起诉指控被告人杨某犯贪污罪。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。翼城县人民检察院指派检察员王义、郑蓉出庭支持公诉，被告人师某及其辩护人翟红海、被告人杨某到庭参加了诉讼。因证据问题，公诉机关进行了补充侦查，现已审理终结。
山西省翼城县人民检察院起诉指控：1、2009年9月，在农村公路和路网结构改造建设施工过程中，被告人师某利用担任X村委会主任的便利条件，向山西忠民路桥建设有限公司的委托人王某提出，需要将X村道路硬化工程合同数量加大，套取一些国家资金用于送礼。王某同意后将此项工程决算为577500元，后将此款予以领取。经临汾德信资产评估有限公司评估价值为439772元。2010年1月至2011年1月，被告人分四次收到王某返还的修路款135000元。
2、2011年9月19日，X村委会收到禹门口提水东扩工程翼城项目部占地赔偿款250000元，被告人师某以李某平整土地的名义虚列开支37630元，被告人杨某明知师某骗取专项资金而给师某提供帮助，使师某骗取专项资金37630元。
3、2012年11月20日，被告人杨某利用担任X村委会副主任的便利条件，乘禹门口提水东扩工程征用X村土地之际，伙同被告人师某虚报永久性占地0.392亩，杨某将10787.8元占地款据为己有。
4、2013年7月16日，X乡政府以村级管理费的项目拨付给X村4000元。经被告人杨某同意，会计何某以小农水工程协调费的名义，制作了报账单，原X村支部书记杜某签字后，8月7日将3000元予以骗领，每人各得1000元。
以上被告人师某共骗取专项资金172630元，除将116646.31元因公开支外，将其余55983.69元予以侵吞，用于个人生活开支。侦查过程中，被告人师某退缴赃款5.6万元。
被告人杨某共骗取专项资金51417.8元，个人得赃款11787.8元。侦查过程中，被告人杨某将所得赃款全部退还。
被告人师某、杨某利用职务之便，采用虚报冒领方式，骗取国家专项资金，二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。同时提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见等证据予以佐证，提请依法判处。
被告人师某、杨某对起诉书指控的犯罪事实不持异议。
被告人师某的辩护人的辩护意见：师某还自己借钱偿还了村集体欠缑某的2万元和张某的4万元，应从套取的数额中予以扣减；师某在任职期间还支付过原支部书记窦某1.5万元，通过杜某（支部书记）给了盖某1.1万元，也应从套取的资金中予以扣减。
经本院审理查明，被告人师某2008年12月至2012年10月担任翼城县X乡X村村委会主任，负责X村委会全面工作，包括X村道路改造建设和禹门口提水东扩工程X村占地赔偿款的管理及使用。
被告人杨某2008年12月至2014年12月任翼城县X乡X村村委会副主任。
上述事实，由公诉机关提交并经当庭举证、质证的下列证据予以证实：
户籍证明、翼城县X乡人民政府出具的证明材料，证实：师某生于1974年6月10日，自2008年12月至2012年10月担任翼城县X乡X村村委会主任，负责X村委会全面工作，包括X村道路改造建设和禹门口提水东扩工程X村占地赔偿款的管理及使用。
杨某生于1952年12月6日，自2008年12月至2014年12月任翼城县X乡X村村委会副主任。
（一）、2009年9月，在农村公路和路网结构改造建设施工过程中，被告人师某利用担任X村委会主任的便利条件，向山西忠民路桥建设有限公司的委托人王某提出，需要将X村道路硬化工程合同数量加大，套取一些国家资金用于送礼。王某同意后将此项工程决算为577500元，后将此款予以领取。经临汾德信资产评估有限公司评估价值为439772元。2010年1月至2011年1月，被告人师某分四次收到王某返还的修路款135000元，支付了申请拨款费用9万元，将剩余4.5万元予以侵吞。
另查明，师某为处理村里的事，于2011年5月支付给原村支部书记窦某1.5万元、于2012年7月通过杜某（村支部书记）支付给盖某1.1万元。
上述事实，由公诉机关提交并经当庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、X村财务账记账凭证及附件，证实X村用上级拨款及土地补偿款向王某支付修路工程款577500元。
2、会议记录、路网改造工程合同书、工程决算报告，证实2009年X村委会与山西忠民路桥建设有限公司王某签订了农村公路和路网结构改造建设工程合同。工程完工后，工程决算577500元。
3、证人王某的询问笔录，证实他在X村修路时，师某说申请上级拨款需要费用，让他签订合同时提高单价，套取一部分费用，他为了修路就同意了。工程完工后，合同价是577500元，村里给他转款后，他给师某返还了135000元，他实际得到442500元。
4、亓某、盖某1、闫某、周某、吴某等人的证言，证实X村修路时，部分路段没有完成合同约定的工程量。
5、贾某的询问笔录，证实师某让他到上级部门申请修路拨款，给了他9万元费用。
6、证人陈某的询问笔录，证实他在2004年到2011年担任X村报账员。2009年村里修路，支付给王某修路工程款577500元。款项来源是交通局下拨30万元；农业局下拨15万元；禹门口提水东扩工程翼城项目部下拨25万元，村里用其中87500元支付了修路工程款。上述款项都是师某经手办理的。
7、杜某出具的证明材料，证实2012年7、8月份，村民盖某等人上访，她和村委主任师某商议付给盖某等人维稳费11000元，师某把钱给了她，她分两次付给盖某，盖某向她出具了条据。
8、盖某出具的证明材料，证实2012年他和部分村民上访，师某、杜某为了安抚村民，给他商量拿一些钱不要让村民上访，他分两次在杜某手里拿了11000元，分给村民了。
9、盖某向杜某出具的借条，证实盖某2012年7月19日、8月9日在杜某处拿走11000元。
10、窦某出具的证明材料，证实他在担任X村支部书记、村委主任期间为村里打了一眼水井，打井的钱村里没有处理。2011年5月，师某当选后给了他15000元打井的钱。
11、师某的供述，证实2009年王某给村里修路时，他对王某说申请拨款需要费用，让王某提高价格、加大工程量套取一部分费用。工程决算价格是577500元，村里把钱转给王某后，王某分四次给了他135000元。向上级申请拨款是花费9万元。他还支付过原支部书记窦某1.5万元，通过杜某（支部书记）给了盖某1.1万元，
12、临德信评字[2015]第042号资产价值评估报告，证实临汾德信资产评估有限公司接受X乡X村委会委托，对道路硬化工程进行资产评估，评估价值为439772元。
被告人师某在侦查机关还供述用套取的修路款偿还了村里欠张某的5000元、欠缑某的2万，但除师某的供述外，再无其他证据予以佐证，本院对师某的此项因公开支的供述不予采信。
（二）、2011年9月19日，X村委会收到禹门口提水东扩工程翼城项目部占地赔偿款250000元，被告人师某以李某平整土地的名义虚列开支37630元，被告人杨某明知师某骗取专项资金而给师某提供帮助，使师某骗取专项资金37630元。
上述事实，由公诉机关并经当庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、X村财务账记账凭证及附件，证实2011年11月，X村向李某支付东坡平整土地等费用37630元。
2、证人陈某的询问笔录，证实他在2004年到2011年担任X村报账员。村里支付李某东坡平整土地等费用37630元，报账手续是师某提供的。
3、证人李某的询问笔录，证实李某没有用铲车和挖机给X村干过活，师某说村里的账不平，让他打过一个领条。发票不是自己开的，也没有领到过钱。
4、被告人师某的供述，证实他还以自己同学李某平整土地的名义套取了37630元的土地平整款，开发票时缴了1646.31元的税款。报账时他给杨某说给市交通局的费用没法开支，需要开假票处理，他让杨某制作了一个平整土地时间表，让杨某在领款单上签了字。
5、被告人杨某的供述，证实2011年11月14日第62号记账凭证后面37630元领款单经办人处是自己签的名。当时师某说有些支出要用假票套取点钱，他就在领款单经办人处签了名，并按师某提供的平整土地时间表重新抄了一下并签上自己的名字。
（三）、2012年11月20日，被告人杨某利用担任X村委会副主任的便利条件，乘禹门口提水东扩工程征用X村土地之际，伙同被告人师某虚报永久性占地0.392亩，杨某将10787.8元占地款据为己有。
上述事实，由公诉机关并经当庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、X村财务账记账凭证及附件，证实2013年1月25日，杨某领取了0.392亩土地的占地补偿款10787.8元。
2、X村引黄工程占地附着物补偿明细表，证实引黄工程占杨某地面积0.392亩，杨某领取资金10787.8元。
3、证人陈某的询问笔录，证实2010年前半年引黄工程修溢洪道的路需要征用土地，村委会班子成员一起测量征地面积，他负责记录。道路从杨某地里经过，把地的两个边角剩下，杨某就想把剩余的地算到征地面积里，引黄指挥部不同意。后经师某、杨某协调，引黄指挥部同意了。丈量完成后，他把整理好的数据交给了师某。
4、被告人师某的供述，证实2010年引黄工程在村里征用土地，他和村里其他班子成员一起测量征地面积。道路从杨某地的中间经过，把地的两个边角剩下，杨某提出把剩余的边角地算到征地面积里，引黄指挥部不同意。后经他协调，引黄指挥部同意了，就把两块边角地（0.392亩）计算到征地补偿范围内。杨某领取了这0.392亩地的补偿款10787.8元。
5、被告人杨某的供述，证实2010年前引黄工程修溢洪道的路需要征用土地，他是村委会副主任，和其他班子成员一起测量征地面积。道路从自己地里经过，把地的两个边角剩下，他就想把剩余的地算到征地面积里，引黄指挥部不同意。后经师某协调，引黄指挥部同意了。他领取了10787.8元钱。
（四）、2013年7月16日，X乡政府以村级管理费的项目拨付给X村4000元。经被告人杨某同意，会计何某以小农水工程协调费的名义，制作了报账单，原X村支部书记杜某签字后，8月7日杨某、杜某、何某将3000元予以骗领，杨某得款1000元。
上述事实，由公诉机关提交并经当庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、X村财务账记账凭证及附件，证实2013年7月16日，X村收到上级拨付的4000元村级管理费后，以小农水工程协调费的名义向杨某发放1500元。
2、证人何某的询问笔录，证实2013年7月16日，村里收到4000元村级管理费，杜某说这笔钱是水利局给X村的小农水项目的调解费，给他、杨某、杨某1、杜某每人1000元。他制作了发放表，杜某说表上不能有她的名字，他就重做了一张表，他和杨某名下1500元。
3、证人杜某的询问笔录，证实水利局在X村实施小农水工程，她和杨某、何某、杨某1参与协调，水利局答应给一些协调费，后来水利局把钱拨付给X乡，X乡以村级管理费的名义给X村拨付了4000元。她让会计何某作了发放表，杨某名下1500元、何某名下1500元、杨某1名下1000元。实际上是杨某和何某二人代她领取了1000元。
4、被告人杨某的供述，证实2013年8月，X乡给村里拨付了4000元村级管理费。他根据杜某的安排制作了领取小农水工程协调费的表。表上自己名下是1500元，后来他领取了1000元。
（五）、2015年11月20日，被告人师某向侦查机关退缴赃款5.6万元，2016年11月25日，师某向本院退缴赃款630元；2016年5月31日，被告人杨某向侦查机关退缴所得赃款11787.8元。
上述事实，由公诉机关提交并经当庭举证、质证的下列证据予以证实：
扣押清单、缴款收据，证实：2015年11月20日，被告人师某向侦查机关退缴赃款5.6万元，2016年11月29日，师某向本院退缴赃款630元；2016年5月31日，被告人杨某向侦查机关退缴所得赃款11787.8元。
以上被告人师某共贪污专项资金82630元，除将26000元因公开支外，将其余56630元予以侵吞。侦审过程中，被告人师某退缴赃款56630元。
被告人杨某个人贪污专项资金11787.8元、伙同被告人师某贪污专项资金37630元，个人得赃款11787.8元。侦查过程中，被告人杨某将所得赃款全部退还。
本院认为，被告人师某利用担任X乡X村村委会主任职务之便，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，采用虚报冒领方式，贪污专项资金45000元；伙同被告人杨某贪污土地平整专项资金37630元，犯罪数额较大，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究被告人师某的刑事责任。
被告人杨某利用担任X乡X村村委会副主任的职务之便，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，采用虚报冒领方式，贪污村级管理费和土地补偿款11787.8元；伙同被告人师某贪污土地平整专项资金37630元，数额较大，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究被告人杨某的刑事责任。
被告人师某的辩护人认为师某自己借钱偿还了村集体欠缑某的2万元和张某的4万元，应从套取的数额中予以扣减。经查，关于此笔开支，除师某的供述外，师某还向侦查机关提供了X村未入账的报账单以及缑某、张某出具的条据，侦查机关也提取的“关于张某息诉罢访协议”、缑某的证言、张某的证言。本院认为，此项6万元支出是师某向他人借钱支付，X村已将该笔支出记入“内部往来”科目，虽然报账单未入账，但X村有合法收入后会师某可要求X村向自己偿还该项支出，对上述辩护意见本院不予采纳。
鉴于被告人师某贪污的专项资金中有2.6万元因公开支，量刑时可酌情从轻处罚。
二被告人犯罪情节较轻，侦查阶段积极退缴赃款，如实供述犯罪事实，庭审时认罪态度较好，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以适用缓刑。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十四条、第七十二条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十六条、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人师某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月，并处罚金十万元（已缴纳三万元）。
（缓刑考验期自判决确定之日起开始计算。罚金于判决生效后三十日内交纳。）
二、被告人杨某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金十万元（已缴纳三万元）。
（缓刑考验期自判决确定之日起开始计算。罚金于判决生效后三十日内交纳。）
三、被告人师某已退缴的违法所得人民币56630元予以没收，上缴国库。
四、被告人杨某已退缴的违法所得人民币11787.8元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向临汾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 吴 泉
人民陪审员 王岩慧
人民陪审员 赵玉凤
二〇一六年十二月七日
书 记 员 王文艳