江苏省徐州市云龙区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）苏0303民初235号
原告:徐州宝兔商贸有限公司,住所地徐州市泉山区煤建一街新建北村综合楼302室。
法定代表人：刘西杰，该公司经理。
委托诉讼代理人：张丙升，徐州市丰财法律服务所法律工作者。
被告:徐州工程学院,住所地徐州市云龙区丽水路*号。
法定代表人：张新科，该学院院长。
委托诉讼代理人：丁元虎，该校学工处办公室主任。
原告徐州宝兔商贸有限公司与被告徐州工程学院买卖合同纠纷一案，本院于2018年1月9日立案后，依法适用简易程序，于2018年3月21日公开开�进行了审理。原告徐州宝兔商贸有限公司的法定代表人刘西杰及委托诉讼代理人张丙升、被告徐州工程学院的委托诉讼代理人丁元虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告徐州宝兔商贸有限公司向本院提出诉讼请求：判令被告给付原告货款42万元。事实和理由：2017年7月7日，原、被告双方签订了采购合同书，被告购买原告一批军训迷彩服（上衣、裤子）、迷彩帽、T恤、迷彩鞋，数量5600套，每套单价75元，总价款42万元。被告要求在2017年9月份供货至被告处，由被告进行验收合格投入使用，货款在2017年12月30日前支付给原告。合同签订后，原告按照合同约定将迷彩服等交付被告验收，被告验收合格后发放给学生使用。此后，原告找被告索要货款时被告以采购的服装不合格为由不同意支付货款，为此原告诉至法院，请求依法支持原�诉请。
被告徐州工程学院辩称：1、原告起诉所述货款金额与事实不符，2017年6月学校在网站发布招标公告对外招标，招标文件规定服装的质量，要求含棉量不少于20%，原告2017年7月参与竞标，在其提交的投标报价函中，投标报价函产品质量承诺中明确承诺含棉量不低于20%，2017年8月江苏省质量技术监督局和江苏省教育厅联合下文，对学校学生的纤维用品进行抽检，9月7日江苏省质量技术监督局委托连云港市纤维检验中心到军训服发放现场抽检，原告法定代表人当时在场，2017年10月江苏省质监局将质检报告寄给学校，含棉量为0，学校第一时间通知原告来校处理此事，当时学校提出要求按照合同的第八项及第十三项向原告提出处罚30%的货款，原告拒绝学校提出的处罚要求，坚持要货款。2、原告提出的货款金额不符，采购合�中约定的产品数量暂定5600套，货款金额暂定42万元，结算按照实际发放的数量，我校2017年新生人数实际5486人，货款实际41.145万元。3、因原告提供的军训服质量不符合合同约定，又拒绝按照合同约定进行处罚，导致军训服货款无法支付，因此原告承担全部责任。本案诉讼费应由原告承担。
本院经审理认定事实如下：2017年6月17日，被告徐州工程学院为采购2017级新生军训服，发布2017级新生军训服采购竞争性磋商公告，在其发布的竞争性磋商文件中明确要求的质量及服务要求为：军训服达到国家国家纺织产品基本安全技术规范GB18401-2010纺织品B类标准和GB5296.4-2012《消费品使用说明纺织品和服装使用说明》的要求；……军训服含棉量不低于20%，军训T恤含棉量不低于50%；军训鞋为正规专业厂家生产，质�符合国家标准。原告依照招标文件投标，在原告向被告出具的《投标报价函》中作出产品质量承诺：军训服达到国家国家纺织产品基本安全技术规范GB18401-2010纺织品B类标准和GB5296.4-2012《消费品使用说明纺织品和服装使用说明》的要求；……军训服含棉量不低于20%，军训T恤含棉量不低于50%；军训鞋为正规专业厂家生产，质量符合国家标准。
2017年7月7日，原告（以下合同中为乙方）与被告（以下合同中为甲方）签订《集中采购合同》一份，合同编号为：徐州工程学院（集）（货）【2017】016号。该合同约定被告将2017级新生军训服（鞋）采购项目交由原告，合同价款为单价75元，暂定数量5600套（包括军训迷彩帽、军训迷彩服（上衣、裤子）、军训T恤、军训迷彩鞋），暂定总价42万元，合同暂定供货数量如多于实际使用数量，剩余货物由厂家无条件回收，不计任何费用；合同总额不包括由于被告原因变更而增加的费用，因变更而减少的费用由合同金额中扣除。该合同第四条“项目质量要求条款”约定：乙方交付货物的质量必须符合国家现行有关质量标准和符合本合同约定的标准，乙方交付货物的质量（技术参数）必须符合甲方采购文件、答疑的要求以及乙方作出的承诺。第五条约定：产品发放为乙方组织人员发放给甲方单位每一位报道新生，并负责学生的现场调换，直至每位学生满意。第六条约定：计划供货时间为2017年9月进场，15天内供货完毕；实际供货时间为以甲方通知为准；验收时间为乙方应在供货完毕后30天内完成相关验收工作。第八条“项目验收、审计条款”约定：乙方将货物送达指定地点后，甲�的工作人员应对货物的数量进行清点，并应向乙方提供收货凭证，但收货凭证只作为供货方交货数量的初步证明，并不作为验收的唯一依据；乙方将货物送达指定地点后，甲乙双方应当共同对运抵的货物进行抽样检验，并出具相关结论，如有需要，甲乙双方可以共同将抽样货物送至国家相关检验检疫部门进行检验，获得检验报告，乙方负责相关事宜和费用，上述结论或报告将作为验收主要依据；若发现乙方没有按合同约定的品牌、规格、内在质量进行供货，甲方将不承担验收检验费用，且将按合同总价的30%对乙方进行处罚。第十条“项目付款条款”约定：付款进度方式为在所有产品按合同要求到货，并经检验合格、验收合格后，采购人在2017年12月30日前将合同货款全额支付给供货方，如检验不合格，采购人仅支付原货物总额的90%，�余10%作为违约金归采购人所有。第十三条“违约责任”约定：乙方承包完成的项目必须符合国家规范、图纸及合同约定的要求，未能达到则视为违约，甲方有权要求乙方重作或返工，直至符合国家规范及合同约定，乙方承担因此造成的全部损失，同时应向甲方支付合同总额的10%作为违约金。双方还约定了其他事项。
合同签订后，原告按约定的时间向被告供货5486套，被告亦将涉案服装发放给学生使用。因江苏省质量技术监督局和江苏省教育厅联合下文，要求进一步加强学生用纤维产品质量监督工作，连云港市纤维检验中心持江苏省质量技术监督局产品质量监督检查通知书，于2017年9月7日原、被告共同发放涉案服装当天，对涉案服装进行了抽样检验，并于2017年9月30日出具编号为170497LSZX017的省级监督�查检验报告，检验结果聚酯纤维含量100%，判为不合格。江苏省质量技术监督局于2017年10月9日将检验结果通知被告。原、被告双方因此对货款结算产生争议。
以上事实，有原、被告提交的招标公告及附件、投标报价函、集中采购合同、江苏省质量技术监督局和江苏省教育厅文件、质量监督检查通知书、产品质量监督检查抽样单、检验报告、产品质量监督抽查结果确认通知单等证据及原、被告当庭陈述证实，本院予以确认并在卷佐证。
本院认为，原、被告之间签订的《集中采购合同》系双方真实意思的表示，且主体适格，内容亦不违反法律、行政法规的规定，故是合法有效的，双方当事人均应按照合同约定全面履行各自义务。
根据合同约定的质量要求及原�书面承诺，原告供货的服装含棉量应不低于20%，但经检验，该批服装不符合双方约定。虽然该检验结论并非原、被告共同抽样送检，但检验类别为省级监督抽查，系国家行政机关依照法律法规行使产品监督权的行为，该检验结果具有法律效力。且抽样时原、被告均在场，符合合同第八条约定的验收方式，故该检验结果应作为判定原告所供服装是否符合合同约定的主要依据。被告抗辩称原告供货不符合合同约定符合事实，本院予以采纳，并据此认定被告提供不符合合同约定标的物的行为已构成违约。
根据合同法规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。本案合同第八条对原告供货不符合约定的情形约定了罚款事项，因合同当事人无法定权力对另一方当事人进行处罚，该罚款约定可以视为对违约金的约定。同时，合同专有违约责任条款对原告上述违约情形进行了约定，两者约定之间不一致，原、被告亦因适用违约条款的问题产生争议。本院认为，合同当事人约定了违约金的数额或计算方式的，应当优先适用双方约定，但违约金的数额不能过分高于一方因对方违约而造成的损失。本案合同专门约定了违约责任条款，应当优先适用该条款，再结合合同标的物已由被告使用、亦无证据证明被告因原告的违约行为遭受的损失超过合同总价款的10%等因素，故合同验收条款约定的罚款数额过高，被告主张按照该条约定抵扣30%的价款，本院不予采纳。
因原告当庭自认按照5486套服装计算货款不违反法律规定，故货款总价应为411450元，扣除原告违约按照货款总价10%计算的违约金41145元，被告尚欠原告货款370305元。现付款期限已届满，被告应予支付。虽然原告在履行合同中存在违约行为，但不能作为被告拒付合理货款的理由，故本案货款争议不能完全归咎一方，诉讼费用应由双方分担。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百六十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条的规定，判决如下：
一、被告徐州工程学院应于本判决生效之日起十日内支付原告徐州宝兔商贸有限公司货款370305元；
二、驳回原告其他的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取为3800元，由原告负担800元、被告负担3000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
审判员 梁征
二〇一八年四月四日
书记员 赵静