贵州省毕节市七星关区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）黔七行初字第16号
原告沈承英，女，1975年10月14日出生，汉族，贵州省毕节市人。
委托代理人施俊恒，男，1972年6月20日出生，汉族，贵州省毕节市人。
被告毕节市七星关区海子街镇人民政府。
法定代表人张金春，镇长。
委托代理人徐峰，该镇工作人员。
委托代理人陶平，该镇工作人员。
原告沈承英因与被告毕节市七星关区海子街镇人民政府行政赔偿一案，于2014年7月1日同时向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2014年12月9日作出（2014）黔七行初字第40号《行政赔偿判决书》，判决驳回原告诉讼请求。原告不服，提起上诉，毕节市中级人民法院以认定事实不清，证据不足，适用法律错误。撤销本院作出的（2014）黔七行初字第40号《行政赔偿判决书》，将该案发回重审。本院于2015年3月25日立案后，向被告送达了起诉书副本、应诉通知书、举证通知书等法律文书。依法另行组成合议庭，于2015年4月28日公开开庭审理了本案。原告沈承英及委托代理人施俊恒，被告的委托代理人徐峰、陶平到庭参加诉讼。因本案的审判须以（2015）黔七行初字第15号行政登记案的审理结果为依据，而该案尚未审结，故本案于2015年4月30日裁定中止审理，现因（2015）黔七行初字第15号行政登记案判决已生效，2015年6月24日，原告申请恢复审理。本案现已审理终结。
原告沈承英诉称：2009年1月5日，海子街镇社会事务办工作人员李作银为沈承英和黄建国办《结婚登记声明书》。2009年1月15日海子街镇店子村干部李庭柱为沈承英和黄建国领取《结婚登记声明书》、李作银在未对办证的相关资料作审查的情况下为原告与黄建国办理了结婚登记手续，违法颁发了结婚证。给原告精神带来极大的痛苦，亦给原告名誉造成了严重损害。为此特向法院提起行政赔偿诉讼，请求判决被告赔偿精神损害抚慰金100万元，代理费、误工费、差旅费等损失59，662.00元、侵权赔偿227，300.00元。原告提交了以下证据：1、毕人信访（222）毕节市人大常委会信访复函。证明原告起诉没有超过法定起诉期限。2、毕节市七星关区民政局七星民信复（2014）13号《关于对信访人沈承英反映问题的答复》。证明被告违法办理结婚证给原告。3、113000828申请结婚登记声明书。4、520005002号贵州警官职业学院司法鉴定意见书。3-4号证据证明被告婚姻登记处伪造证据损害了原告的合法权益。5、欠条。6、欠条。7、欠条。8、发票和车票收据。5-8号证据证明被告违法颁证给原告造成的经济损失，并请求赔偿。
被告毕节市七星关区海子街镇人民政府辩称：原告于1995年1月与黄建国同居，并生育子女，这是原告无可否认的事实。原告不能提供与黄建国同居非自愿的证据，其精神损害就没有依据。原告与黄建国同居生活并生育子女后，因黄建国被判刑并在服刑，原告不顾及家庭和孩子，在次女还在哺乳期时抛弃子女，与他人同居生活并生育孩子。十多年来，是被告提供最低生活保障由孩子的二婶把两个孩子拉扯长大就学就业，至今两个孩子连母亲是谁都不知道。原告的行为有悖于社会公德，如仅以婚姻登记程序的瑕疵就给原告造成精神损害，等于助长了社会歪风邪气，违背了社会道德底线，更不利于社会稳定。被告的登记行为没有给原告造成精神损害。相反，是原告对孩子不尽抚养义务的行为，给他人的身心健康带来极大的伤害。就原告所称因上访造成的误工费、差旅费用等因原告不能提供足够证据，被告不予认可，法院也不应支持。综上，请求法院依法裁定驳回原告的起诉。
被告毕节市七星关区海子街镇政府此次庭审未提交证据，以2014年7月25日向本院提交的证据、依据为准：
1、户籍登记证明3张（黄建国、沈承英、黄宏、黄雪户籍证明）；
2、结婚登记审查处理表；
3、申请结婚登记声明书；
4、户籍证明；
5、农村居民最低生活保障对象台卡。
被告提交上述证据一是证明原告2013年12月16日由黄建国户口迁出，原告和黄建国系夫妻关系并生育子女。二是证明原告与黄建国登记结婚的事实。三是证明当事人到场办理婚姻登记，程序合法。四是证明被告为沈承英所生子女提供生活保障。证明被告办证的程序合法，原告提出赔偿无事实依据。
本院依调取了本院（2015）黔七行初字第15号《行政判决书》，证明被告违法颁发结婚证的行为已经生效裁判文书确认违法。
经庭审质证，本院对原被告提交的证据认证如下：
原告提交的1号证据毕人信访（222）毕节市人大常委会信访复函能够证明原告通过信访反映问题，但不能证明其起诉没有超过法定期限，不予采信。2号证据毕节市七星关区民政局七星民信复（2014）13号《关于对信访人沈承英反映问题的答复》能够证明原告向被告请求处理以及被告违法办理结婚证给原告的事实，应予采信。3号证据113000828申请结婚登记声明书、4号证据520005002号贵州警官职业学院司法鉴定意见书。能够证明被告作出的行政行为损害了原告的合法权益，应予采信。5-7号证据欠条因无其他证据印证，不予采信。8号证据发票和车票收据。证明被告违法颁证给原告造成的直接经济损失为388.00元，应予采信，其他费用不属于直接经济损失，不予采信。
被告海子街镇人民政府提交的1号至5号证据符合证据的客观、关联、合法性原则，但不能证明被告的颁证程序合法，不予采信。
经审理查明：原告沈承英于1995年初与黄建国同居，并生育子女，1999年原告离开黄建国。2009年1月5日，海子街社会事务办工作人员李作银违法为原告和黄建国办理了结婚登记手续，颁发了结婚字号为黔毕海09字0000＊＊号的《结婚证》。后原告与毕节市七星关区何官屯镇黑石村的施俊恒到七星关区何官屯镇办理结婚登记手续，发现被告已经为自己与黄建国登记颁发了结婚证（黔毕海09字0000＊＊号），认为被告的严重损害了其合法权益，造成极大精神痛苦。为此，原告沈承英提起行政赔偿诉讼，提出前述赔偿请求。
本院认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金金。”第三条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他们以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。”第十七条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……”。本案中，原告沈承英请求精神损害赔偿不属前述条款规定的情形，依法不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条“公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿”、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（八）对财产造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”的规定，本案中，被告为原告与第三人登记颁发结婚证的行为给原告造成了一定的经济损失，原告去贵阳做司法鉴定产生的住宿费200.00元、往返贵阳的车费171.00元、公交车费17.00元，共计388.00元，为直接的经济损失，应予赔偿，其他的赔偿请求无事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三十六条第（八）项、《中华人民共和国﹤行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
被告在本判决发生法律效力之日起五日内赔偿原告直接经济损失人民币388.00元；
驳回原告的其他诉讼请求。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
审 判 员 罗卫东
人民陪审员 赵明贵
人民陪审员 李朝俊
二〇一五年七月十四日
书 记 员 詹婧婧