山东省平度市人民法院
行 政 判 决 书
（2013）平行初字第27号
原告青岛恒香园食品添加剂有限公司。
法定代表人于胜浩，男，总经理。
委托代理人张立军，男，汉族，山东柏宏律师事务所律师。
委托代理人于振浩，男，青岛恒香园食品添加剂有限公司副经理。
被告平度市人力资源和社会保障局。
法定代表人张作柱，男，局长。
委托代理人刘坤，男，汉族，山东天正平律师事务所律师。
委托代理人郭军，男，平度市人力资源和社会保障局工作人员。
第三人王晓波，女，1984年9月18日生，汉族，农民。
原告青岛恒香园食品添加剂有限公司（以下简称恒香园公司）不服被告平度市人力资源和社会保障局（以下简称人社局）作出的工伤认定决定书，于2013年7月4日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2013年7月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，于2013年8月1日公开开庭审理了本案。原告恒香园公司的委托代理人张立军、于振浩，被告人社局的委托代理人刘坤、郭军到庭参加诉讼，第三人王晓波经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告人社局于2013年3月4日作出青平人社伤认决字（2012）第PD000580号工伤认定决定书，认定：张伟平系恒香园公司职工。2012年11月11日下午，其下班后驾驶无号牌轻便二轮摩托车回家途中，发生交通事故，张伟平当场死亡。张伟平受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。
被告人社局于2013年7月16日向本院提供了作出具体行政行为的证据及法律依据：1、工伤认定接受证据材料清单，证明第三人申请工伤并提交证据，启动工伤认定程序。2、工伤认定申请表，证明第三人简要介绍张伟平发生事故经过。3、代某、赵某的证言和身份证复印件，证明张伟平与原告存在劳动关系，张伟平是在下班途中发生交通事故身亡。4、私营企业登记信息查询结果，证明原告的工商登记情况，是合法用工主体。5、张伟平和王晓波身份证复印件、结婚证复印件，证明两人是夫妻关系，王晓波有权提起工伤认定申请。6、平度市急救中心院前急救病历、死亡医学证明书，证明张伟平死亡原因。7、道路交通事故认定书，证明发生事故的时间地点及所承担的责任。8、授权委托书，证明委托他人处理工伤事宜。9、工伤认定申请受理通知书、送达回证，证明立案受理了第三人的申请。10、工伤认定限期举证告知书及送达回证，证明依法向原告送达了限期举证告知书，履行了告知义务。11、工伤认定接收证据材料清单，证明原告不同意认定工伤，并提交相关证据。12、答复意见书、法定代表人身份证明书、平度市中医院费用结算单、张启正证言、出勤簿复印件，证明本案原告在认定过程中提交相关证据。13、工伤认定中止通知书、送达回证，证明出现法定事由，中止工伤认定。14、代某调查笔录，证明张伟平当天上班。15、工伤认定接收证据材料清单，证明第三人在认定过程中提交相关证据。16、电话录音光盘2张、书面资料2份，证明张伟平在下班途中发生相关事故。17、工伤认定决定书、送达回证，证明依法作出工伤认定决定，并送达当事人。18、《工伤保险条例》、《工伤认定办法》。证明做出工伤认定的依据。
原告恒香园公司诉称，被告作出的工伤认定决定书认定事实不清，程序不合法。张伟平当天请假离开公司外出办理商业保险医疗保险费，是私事，非公司职务行为，有张伟平亲笔签字的支条为证。原告提交当月的考勤表，能够证明张伟平当天请假未上班。为此，请求依法撤销被告作出的青平人社伤认决字（2012）第PD000580号工伤认定决定书。
原告恒香园公司向本院提交如下证据：1、张伟平签字的平度市中医院结算单据，证明张伟平2012年11月11日拿走原始单据请假去办理保险。2、张伟平签字的原始单据，证明当天请假离开公司办理保险。3、出勤簿，证明张伟平当天请假没上班。4、代某证词，证明张伟平亲属提交证据不真实。5、赵某证词，证明其不是原告职工，其证词是张伟平亲属让他写的。
被告人社局辩称，一、本案案情及处理经过
2012年12月27日，第三人向被告提出申请，要求为张伟平认定工伤，并提交了相关证据。被告受理后，向原告邮寄送达了工伤认定限期举证告知书，2013年1月4日，原告提交了《答复意见》、法定代表人身份证明等材料表示不同意认定工伤。2013年1月5日，被告中止工伤认定程序，2012年10月12日，对代某进行调查核实。2013年3月4日，被告作出工伤认定决定，确认张伟平为工伤，并向原告和第三人送达。
恒香园公司要求撤销工伤认定决定书的理由不能成立。根据《道路交通事故认定书》可以确认张伟平在该交通事故承担次要责任。用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。被告经过调查取证，核实相关证据可以确认张伟平在下班途中发生交通事故。
综上，被告作出的工伤认定适用法律正确，程序合法。为此，请求人民法院维持被告作出的工伤认定决定书。
第三人王晓波未向本院提交答辩意见，也未向本院提交证据。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告恒香园公司对被告人社局提交的1号、4-13号、15号证据无异议。
本院对以上证据予以确认。
庭审中，原告对被告提交的2号证据提出质疑，认为：是当事人自己的单方陈述，不应当采信。对3号证据提出质疑，认为：证人的证词都被其后来被告调查的证词否定。代某当天没有看到张伟平在上班。被告调查其笔录中称白天没有看到，是第二天听别人说的。赵某证词称是别厂门外，二者大门相距100米，其不是原告职工。所以赵的证词是不成立的。对14号证据提出质疑，认为：在工伤认定答复意见书中说是依据代某的证言，而代某的证言证明张伟平当天没有上班。对16号证据提出质疑，认为：光盘、于新生的录音不能证明张伟平当天上班，不能证明张伟平当天上班。对17号证据提出质疑，认为：该决定无事实依据，证据不足。
被告对原告提交的1-2号证据提出质疑，认为：该两份证据只能证明张伟平于2012年11月11号将原始单据取走的事实，不能证明当天请假的事实，都是原告推断的。对3号证据提出质疑，认为：该证据是原告单方制作的，没有张伟平签字。张伟平于2012年11月11日发生交通事故死亡。但是，其从26-30号继续出勤，说明此证据是假的。对4-5号证据提出质疑，认为：证人应当出庭接受质询，原告没有证据证明是二人亲笔书写，视为原告举证不能。
经庭审质证，本院对双方当事人有异议的证据做如下确认：原告提交的证据无法证明其主张，本院不予确认。被告提交的3号、14号证据前后矛盾，本院不予认可。2号、16号证据与其他证据相互印证，本院予以认可。
经审理查明，张伟平生前系原告恒香园公司职工。2012年11月11日17时30分左右，其驾驶无号牌轻便二轮摩托车回家，当行驶至平度市柳州路78KM处，发生交通事故死亡。经平度市公安局交通警察大队认定，张伟平负事故次要责任。2012年12月27日张伟平之妻王晓波向被告提出工伤认定申请，被告当日受理，于2013年1月3日向原告送达了工伤认定限期举证告知书，原告在规定的时间内向被告提出答复意见，以张伟平事故当天不在公司上班为由，不同意认定工伤，并提交了张启玉的证明、出勤薄、张伟平拿走住院收据等证据证明事故当天张伟平请假办理商业保险。2013年1月5日被告中止了工伤认定程序。2013年1月7日，被告对证人代某进行了调查。被告于2013年3月4日作出青平人社伤认决字（2012）第PD000580号工伤认定决定书，认定张伟平受到的事故伤害为工伤为。原告不服于2013年5月7日向平度市人民政府提出行政复议，平度市人民政府于2013年6月9日作出平政复决字（2013）24号行政复议决定书，维持了被告作出的具体行政行为。原告仍不服，于2013年7月4日向本院提起行政诉讼。
本院认为，《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”本案中，原告称张伟平事故当天上班后即请假，并提供了张启玉的证明、出勤薄、张伟平拿走住院收据等证据，张伟平签字的平度市中医院结算单据及张伟平签字的原始单据，只能证明张伟平于2012年11月11号将原始单据取走的事实，不能证明当天请假。出勤薄系原告的单方记录，无张伟平签字，亦不能证明张伟平请假办理私事。证人张启玉系原告的车间主任，与原告有利害关系，其证言效力本院不予认可。证人代某、赵某的证言前后矛盾，其效力本院不予认。由此原告提交的证据的不能证明张伟平在事故当天上班后离开公司，应承担举证不能的后果，因此，对原告的诉讼请求，本院不予支持。
张伟平发生的交通事故符合《工伤保险条例》第十四条第六项规定的情形，被告认定工伤并无不当。
被告在接到第三人提出的工伤认定申请后，依法履行了立案受理、送达限期举证告知书、作出工伤认定决定书并送达等法律程序，因此，被告作出的工伤认定程序合法。
综上，被告作出的工伤认定决定书认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，本院予以支持。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项之规定，判决如下：
维持被告平度市人力资源和社会保障局于2013年3月4日作出的青平人社伤认决字（2012）第PD000580号工伤认定决定书的具体行政行为。
案件受理费50元，由原告青岛恒香园食品添加剂有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 张 建 波
人民陪审员 姜 立 业
人民陪审员 孙 秀 梅
二〇一三年九月十六日
书 记 员 李莉娜存在