贵州省清镇市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）清民初字第390号
原告清镇市农村信用合作联社，住所地：清镇市云岭东路。
法定代表人ＸＸ园，理事长。
委托代理人阮毅、张元佳，该社员工。代理权限为特别授权代理。
被告冯恩华，男，1954年9月28日生，汉族，贵州省清镇市人，村民。
被告冯忠波，男，1977年11月21日生，汉族，贵州省清镇市人，村民。
二被告共同委托代理人杨帆、陈译，清镇市红枫湖镇法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权代理。
原告清镇市农村信用合作联社诉被告冯恩华、冯忠波物权保护纠纷一案，本院于2013年9月17日作出（2013）清民初字第1109号民事判决，冯恩华、冯忠波不服上诉。贵州省贵阳市中级人民法院于2013年12月10日作出（2013）筑民终字第2365号民事裁定，裁定撤销原判，发回本院重审。本院于2014年2月19日立案受理后，依法组成合议庭于2014年4月25日公开开庭进行了审理。原告的代理人阮毅、张元佳，被告冯恩华、冯忠波及代理人陈译到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
原告清镇市农村信用合作联社诉称，原告是国家批准依法设立的金融机构，为了支持麦格乡当地的经济建设，在清镇市麦格乡依法开设营业网点。为建设网点，原告在2004年7月28日依法取得国有土地使用权，并修建房屋取得房产证，土地及房屋由原告一直使用。2013年5月二被告突然在原告享有土地使用权的土地上栽种农作物和树苗。原告发现后立即进行阻止，二被告自称该宗土地是属于他们，其有权耕种，经相关部门多次协调未果，诉至法院请求判令二被告立即停止侵害，将位于麦格乡三角田土地交还给原告；恢复土地原状；被告承担诉讼费。原告为证明自己的诉讼主张提供了下列证据：1.清镇市人民政府清府通（1992）11号用地批复文件复印件1份；2.征地协议、征田协议、付款收据复印件各1份；3.土地登记审批表、申请书复印件各1份；4.国有土地使用权证复印件1份；5.房屋所有权证复印件1份；6.贵阳市中级人民法院行政裁定书复印件1份；7.公证书1份；8.现场照片5张。
被告冯恩华、冯忠波辩称，对原告主张的四至界线有争议。原、被告于1992年10月签订的征拨协议与2004年地籍调查的四至界线不符；该争议土地是二被告在村集体合法承包的土地，二被告作为集体经济组织成员，在该土地实施耕种管理行为是合法合理的，不存在侵害原告方的土地；原告的诉称缺乏基本的事实和法律关系，驳回原告的诉讼请求。被告为证明自己的诉讼主张提供了下列证据：1.土地承包经营证复印件1份；2.卫星定位图1份；3.申请证人田太祥出庭作证。
经审理查明，1992年10月3日，清镇市农村信用合作联社所属麦格乡信用社与麦格乡麦格村冯恩华等人在麦格乡人民政府、麦格乡土地管理所、麦格村村委会见证下签订征田协议一份，征拨冯恩华、王太平、田太祥等三人承包的土地共计1120.4平方米。其中冯恩华的承包田（红星寨三角田）583.6平方米，四至界限为东抵冯恩华田，南抵沟，西抵麦格乡街道，北抵麦格乡企办。1992年10月4日麦格乡信用社与麦格村村委会签订《征地协议》，征用地点为麦格乡麦格村红星寨三角田，四至界限为前抵新街道，后抵冯恩华田，右抵乡企办办公楼，左抵王太忠田坎沟。1992年11月1日冯恩华之妻钟龙秀收到麦格乡信用社支付的土地征用补偿费3942元。同年12月29日清镇市人民政府以清府通（1992）11号关于麦格乡等三单位申请用地的批复，同意将麦格乡麦格村红星组三角稻田1.681亩征为国有，划拨给麦格农村信用合作社作建办公房用地。2004年7月28日，清镇市人民政府向麦格乡农村信用合作社颁发了清国用（2004）第VIII—001号国有土地使用权证，该证载明：地类用途为办公，使用权类型为划拨，使用权面积为1057平方米，宗地图以麦格农村信用合作社宿舍楼和营业部建筑实线为基准绘制，为多边形。2013年5月起，二被告在原告宿舍楼和营业部建筑实线后的空地上进行耕种管理，种植作物、栽种树木，形成争议。经本院现场勘验，原、被告争议的土地包含在清国用（2004）第VIII
--001号国有土地使用权证宗地图范围内。
另查明，麦格农村信用合作社现更名为清镇市农村信用合作联社麦格分社，现系清镇市农村信用合作联社分支机构。清镇市麦格农村信用合作社在2004年提出土地登记申请、土地管理部门进行地籍调查时，冯恩祥在地籍调查表上指界人签章处签字，冯在行政诉讼中认可签字是其亲笔所写。原告提供1998年7月29日贵阳市农村承包土地调查登记表载明：冯恩华承包的“三尖角”0.2亩土地有0.1亩土地被信用社征地，1998年8月24日第二轮土地承包冯恩华户承包麦格村黄兴寨耕地2.535亩，其中“三尖角”田0.1亩，四至界限上抵信用社，下抵王家田，左抵企管站土，右抵沟。
本案审理过程中，冯恩华以清镇市国土资源局为被告、清镇市农村信用合作联社为第三人，另行向本院提起不服土地行政登记行政诉讼。2013年9月17日，本院就本案作出（2013）清民初字第1109号民事判决，判决冯恩华、冯忠波停止侵害。冯恩华、冯忠波不服上诉。2013年12月10日，贵州省贵阳市中级人民法院于作出（2013）筑民终字第2365号民事裁定，以本案应以行政诉讼的处理结果为依据为由，裁定撤销原判，发回本院重审。2014年1月8日，本院就冯恩华提起的行政诉讼作出（2014）清行初字第1号行政裁定书，以冯恩华起诉超过法定期限且无正当理由，裁定驳回冯恩华的起诉。冯恩华不服上诉。2014年3月20日，贵州省贵阳市中级人民法院作出（2014）筑行终字第39号行政裁定书，裁定驳回上诉，维持原判。2014年1月9日，原告因麦格农村信用合作社办公楼需要拆建，向清镇市公证处申请保全证据公证。清镇市公证处对需拆除两幢房屋进行摄像、拍照后于同日作出（2014）黔清公证民字第0030号公证书。本案审理过程中，经清镇市麦格乡相关部门介入及本院主持双方进行调解，双方就争议事项本已达成一致调解意见，但因冯恩华最后不同意在调解协议上签字而致调解未果。
上述事实，有原、被告的陈述，有原告提供的国有土地使用证，房屋所有权证，征地协议，征田协议，收款收据，土地登记申请书，土地登记审批表，地籍调查表，宗地图，清府通（1992）11号文件，公证书，照片；被告提供的身份证复印件，土地承包经营权证，土地调查登记表，卫星定位图1份及本院现场勘验笔录等证据在卷佐证，经庭审质证，足以认定。
本院认为，原、被告争议的位于清镇市麦格乡麦格村“三尖角”田，原是被告冯恩华于1984年第一轮承包的土地。1992年12月经清镇市人民政府批复，将麦格乡麦格村红星组三角稻田1.681亩征拨为国有，其中包括被告冯恩华承包的“三尖角”田583.6平方米，划拨给麦格乡信用社作建办公房用地。麦格乡信用社支付了土地征用补偿费，经审批办理了清国用（2004）第VIII
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001号国有土地使用权证，该证在未被依法撤销前，应受到法律的保护。被告冯恩华、冯忠波提供的证据不足以反驳和对抗原告持有的国有土地使用证的法律效力。被告冯恩华、冯忠波未经原告许可，在原告享有使用权的土地上进行耕种管理，侵害了原告的土地使用权。对原告要求二被告立即停止侵害、恢复土地原状的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第十二条“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。”、第十三条“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”、《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条“承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；……（四）返还财产；（五）恢复原状；以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。”、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”之规定，判决如下：
被告冯恩华、冯忠波立即停止对原告清镇市农村信用合作联社持有清国用（2004）第VIII—001号国有土地使用权证享有土地使用权范围的土地的侵害，立即将该土地中栽种的农作物及树苗移除，恢复土地原状。
案件受理费30元，由被告冯恩华、冯忠波负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。
逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力，权利人可在二年内向本院或者向与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请强制执行。
审判长 刘忠文
审判员 高 毅
审判员 高雅莉
二〇一四年七月二十二日
书记员 田 菲