四川省成都市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川01民初字第847号
原告：成都市第一建筑工程公司。住所地：四川省成都市玉沙路***号。
法定代表人：雷文利，总经理。
委托诉讼代理人：雷莉，四川君合律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘晨蓉，四川君合律师事务所律师。
被告：成都英联置业有限公司。住所地：四川省成都市武侯区火车南站西路**号。
法定代表人：张向东，总经理。
委托诉讼代理人：黄中，四川康维律师事务所律师。
原告成都市第一建筑工程公司（以下简称成都一建）与被告成都英联置业有限公司（以下简称英联公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年5月6日立案受理后，依法组成合议庭于2016年7月28日进行了庭前证据交换，7月29日、11月21日两次公开开庭进行了审理，原告成都一建委托诉讼代理人雷莉、刘晨蓉，被告英联公司委托诉讼代理人黄中到庭参加诉讼。诉讼过程中，双方当事人向本院申请庭外和解二个月，该期间不计入审限。本案现已审理终结。
成都一建向本院提出诉讼请求：1.判令英联公司向成都一建支付建设工程款23666779.4元（开庭时变更为23799093元）；2.判令英联公司向成都一建支付从2015年6月1日起至付清之日止，按同期贷款利率四倍的1.3倍计算的违约金；3.本案诉前财产保全保险费用91306.43元由英联公司承担。事实和理由：2012年8月9日，成都一建与英联公司签订《建设工程施工合同》、《建设工程施工合同补充协议（一）》等合同，由成都一建承建英联公司位于成都市火车南站西路27号的英联国际商务中心。合同约定，成都一建在工程承包范围内进行施工，英联公司应当在竣工结算完成后一个月内向成都一建支付工程款至结算总价的95%。此外，双方还约定，英联公司在收到成都一建结算资料之日起3个月内审核完毕，若英联公司在收到资料后三个月内未提出答复且未结算完毕，则视为认可成都一建报送的结算金额。项目工程已于2015年1月22日竣工验收，成都一建于2015年1月27日向英联公司提交了土建结算资料，送审金额为63948099.24元；成都一建于2015年3月10日向英联公司提交了总包安装结算资料，送审结算价款为8641710.49元。英联公司在收到成都一建报送的结算资料后三个月内未提出答复也未结算完毕，按约应当视为认可该报送金额。
2014年10月21日，成都一建与英联公司签订《总坪工程合同》，由成都一建承包英联国际商务中心的总平景观工程。该工程已于2015年4月21日完成竣工验收。双方对景观总平工程进行了审核盖章确认总坪工程结算款为4477338元。
上述工程款总额为77067147.73元，英联公司已向成都一建支付了47404010.9元。英联公司按约应当支付工程款95%，即25809779.4元及违约损失4733355.86元。
英联公司辩称，成都一建主张的应付工程款属于单方报送的数据，应该以委托第三方审计的金额为准。结算金额由三部分构成，一是土建包含安装工程，二是总坪工程，三是弱电工程。土建和安装工程和外审均未完成，总坪工程已完成内审，但未报送外审。弱电部分内审和外审均已完成，已经确定了价款。英联公司对成都一建主张的土建包含安装工程、总坪工程款项均不可。英联公司与成都一建之间存在三个合同，成都一建只主张其中二个工程款，英联公司认为应当作为整体全面进行结算，合同约定在90天内完成结算是在成都一建提交完整结算资料的前提下，不是以提交资料的开始时间起算。英联公司实际收到完整结算资料的时间是2015年6月5日，之前双方实际已经开始了结算程序，由于差距过大，双方协商不能达成一致，成都一建拒绝配合结算，不能完成结算的后果应该由成都一建自行承担。英联公司对于违约金起算的时间和标准均有异议，该标准没有法律和合同依据。对于保全保险费用，并不是诉讼中必要产生的，应由成都一建自行承担。
经审查查明，2012年8月9日，英联公司（发包人，甲方）与成都一建（承包人，乙方）签订《建设工程施工合同》和《建设工程施工合同补充协议（一）》各一份，英联公司将位于成都市火车南站西路27号的“英联国际商务中心”由成都一建承建。建筑面积约48570平方米，地下3层，地上18层，框架剪力墙结构。承包范围：单体建筑主体工程散水以内，除另有说明及发包人分包项目以外的全部工程。包含主体土建工程，普通装饰工程，主体水电安装工程，以及石材幕墙、钢结构预埋件，安装管道分包工程的预留预埋。合同工期总日历天数540天，开工日期以开工报告时间为准。质量标准为合格。《建设工程施工合同》专用条款第23.2条约定：“本合同价款采用工程量清单综合单价包干，工程量按实结算。”第35.1条约定：“本合同通用条款第26.4条约定发包人违约应承担的违约责任：发包人不按合同约定时间支付工程款（进度款）时，按银行同期的活期利率计息，工期顺延并承担相应的停窝工损失。本合同通用条款第33.3款约定发包人违约应承担的违约责任：发包人收到竣工结算报告及资料后30天内开始与承包人进行核对，60天内完成核定工作（不含对争议问题协商不成而耽误的时间），然后交发包人的审计监察部门在30天内完成复审。竣工结算审核完毕28日内无正当理由不支付工程竣工结算款时，承担银行同期的活期利息。”《建筑工程施工合同补充协议（一）》第四条中约定乙方驻工地现场负责人，项目经理刁荣贵，技术负责人为肖宗贵。第7.3.1条约定：“根据地下室至±0.00、±0.00至主体结构封顶、拆外架以及竣工验收阶段的工期要求进行考核：在各阶段考核中，乙方延误工期每天承担1000-10000元违约金；违约金在相应节点工程款中扣付。在保证±0.00到主体结构封顶节点工期及总工期的前提下，其余各阶段的完工时间如能抢回耽误工期，应不做扣款处罚。相反则奖励，奖励比例同上。第九条“工程承包方式、合同价款、支付及结算”约定：“9.1.1承包方式：本工程采用固定综合单价，工程量按实结算的承包方式，所包含的内容详见本合同1.1.4条。9.1.2结算计价方式：本工程采用GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》、2009《四川省建设工程工程量清单计价定额》及四川省建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构颁发的相关配套文件计取工程费用（本合同特别说明的除外）。双方同意，按工程结算总价下浮6%进行计价（甲供材料及甲方认质认价材料除外）。9.1.3本工程不计取下列费用：施工降排水费、基坑钎探费、施工照明费、测温费、已完工程成品及设备保护费等；9.1.4材料价计取方式：（1）本工程除去钢筋甲供以外，其余商品砼和干混砂浆等均采用认价制；（2）除甲方认价材料外的材料以及甲乙双方认定的材料价为准（详清单报价部分），结算时单价不再调整。（3）甲乙双方认定的合同材料价，乙方在本合同签订后不得以任何理由要求甲方重新认价，否则将视为乙方违约，按相关违约条款执行。……9.3.5工程结算，甲方在收到乙方全套结算资料（含竣工资料、竣工图、结算资料等）之日起3个月内审核完毕，（如甲方委托咨询公司审核时，乙方须予以配合）。自双方完成工程结算款确认之日起，30个工作日内，完成财务结算，并由双方共同确认后10个工作日支付本工程除质量保修金以外的结算余款，甲方如果在收到乙方全套合格结算资料后3个月内，未书面提出答复，且未结算完毕，则视为认可乙方结算；在乙方接到甲方书面答复后1个月内未做任何答复的，且未结算完毕，则视为认可甲方结算内容；乙方在收取除质量保修金以外的结算余款前必须开具齐备与结算总价等额的正规合法有效发票给甲方，否则甲方有权延迟付款或直接代扣代缴相关税费。乙方上述的结算额，不得超出最终审定的结算额的5%（含5%），否则，甲方收取超出部分的10%作为处罚，并要求乙方承担该工程的审计费用，直接在结算工程总价款中扣除。”第十条“工程进度款的核实与支付”约定：“10.1本工程无预付款，乙方在本工程施工至地下室友顶板浇筑完成后开始向甲方申报工程进度款。……主体结构封顶至竣工验收完成，按照每月实际完成工程量产值的75%支付；结算完成（结算期90天），结算完成后1个月内支付至实际结算总价的95%；质保期，（实际结算总价的5%作为质保金）质保金退付：竣工验收合格之日起两年期满无息退付2%；五年期满无息退付3%。”双方在该补充协议中还约定了其他相关的权利义务。
2014年10月21日，英联公司（发包人，甲方）与成都一建（承包人，乙方）签订《英联国际商务中心总坪工程合同》一份，英联公司将位于成都市火车南站西路27号的英联国际商务中心总坪景观工程发包给成都一建施工，承包范围：英联国际商务中心景观及相关给排水、强电、弱电施工图纸所包含的总坪工程的施工及验收。承包方式：包工包料（除甲供石材、250mm×250mm拉丝玫瑰金字、成品自动路障（自动升降）和配电箱外，以及灯具和音响暂定价材料外）。竣工时间为2014年11月15日。成都一建的项目经理为刁荣勇，项目技术负责人为肖宗贵。第四条“工程承包及计价方式”约定：“4.1本工程采用固定综合单价，工程量采用按实结算的承包方式。4.2结算计价方式：本工程采用GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》、2009《四川省建设工程工程量清单计价定额》及四川省建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构颁发的相关配套文件计取工程费用。4.3该固定综合单价包括乙方实施该分项分部工程所发生的所有费用，包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润和风险费。结算时固定综合单价不做任何调整（认质认价的材料价除外）。”第五条“工程款”约定每月20日办理工程计量，按月支付工程进度款，支付比例为甲方核定的当月实际完成产值的75%，完成总坪工程全部施工并完成工程结算，支付至结算总价的95%，剩余5%作为工程质保金，二年质保期满一次性无息退还。第5.5条“工程结算流程及时间”约定：“5.5.1结算流程：（1）工程竣工验收合格后，乙方完成竣工备案全部工作，并按国家有关规定向甲方提交全套竣工资料、竣工图，以及工程移交的有关手续、水电费结算单等完整的资料和手续后办理结算。否则，甲方不予办理结算，由此引起结算及付款延期由乙方负责。（2）甲乙双方在确认了对工程造价的审计或办理完财务决算的半年内，若甲方有证明社会审计结果有不实之处，乙方同意按双方核实后的费用从工程尾款及质保金中抵扣，不足部分乙方在核实后的15日内另行补交。甲方因核实该结果所付出的费用由乙方承担。5.5.2结算时间：（1）甲方在收到乙方报送的完整有效的结算资料后90日内办理完工程结算，工程结算完成后20工作日内完成财务决算（双方在以上过程中消除歧义及乙方自身原因延误的时间除外）。（2）……”第7.1条“付款延期违约”约定：“7.1.1甲方无正当理由（即本合同5.1.4条款的原因以外）未按协议约定的时间和方式支付工程款，乙方可向甲方发出要求付款的书面通知，甲方自收到乙方正式书面通知，十个工作日内仍不能按要求支付，乙方有权选择暂停施工，由此产生的工期及费用损失由甲方承担。7.1.2经乙方同意并签订补充协议，甲方可延期付款。补充协议需明确约定付款日期。”合同还约定了其他相关的权利义务。
2014年6月25日，英联公司作为发包人，与承包人成都一建签订《弱电工程施工合同》一份，英联公司将位于成都市武侯区火车南站西路27号英联国际商务中心弱电工程发包给成都一建。工程承包范围：综合布线系统，计算机网络系统、信息发布系统、视频监控系统、背景音乐系统、有线电视系统、巡更系统、停车场管理系统、机房UPS电源工程等项目相关的工作内容施工、验收调试等，详见工程量清单所涉及范围。合同暂定价为187万元。合同约定成都一建派驻工地代表为李文全，职务为项目执行经理。双方在该合同中约定了其他相关的权利义务。
上述合同签订后，成都一建对位于成都市火车南站西路27号“英联国际商务中心”土建及安装工程、总坪工程和景观塔、弱电工程进行了施工。2012年12月31日，成都一建向四川凯来工程监理有限责任公司（以下简称凯来监理公司）报送了《工程开工报审表》。《单位工程开工报告》载明的开工时间为2012年12月31日，竣工时间为2015年1月22日，成都一建、凯来监理公司、英联公司分别在该报告“施工单位”、“监理单位”、“建设单位”栏加盖公章。2015年1月22日，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位在《竣工验收报告》上分别加盖印章，验收结论为“本工程质量验收合格”。2015年4月23日，成都一建与英联公司签署《工程竣工验收记录》上盖章确认总坪工程、景观塔质量验收合格。
2015年1月12日，成都一建向英联公司提交结算书（土建）1本、结算资料（共三册）3本、建施竣工图（共四册）4本、结施图（共三册）3本。其中《英联国际商务中心主体竣工结算总价（送审）》“承包人”一栏加盖有成都一建公章，“发包人”一栏为空白，编制人一栏有黎文婷签名并加盖造价人员条章，载明的报审价为63948099.24元。2015年1月27日，成都一建又向英联公司提交结算书（土建）1本、结算资料（共三册）3本、建施竣工图（共四册）4本、结施图（共四册）4本。2015年2月10日，成都一建又向英联公司提交结算书（总坪）1本、结算资料（共一册）1本、总坪竣工图（共一册）1本，备注：1.结算金额为3728630元；2.报送资料为二套。其中《成都英联国际商务中心景观总平工程竣工结算总价（送审）》“承包人”一栏加盖有成都一建公章，“发包人”一栏为空白，编制人一栏有黎文婷签名并加盖造价人员条章，载明的签约合同价为2494285.84元，竣工结算价为3738630元。2015年3月5日，成都一建作为移交单位，与接交单位英联公司签订《交接单》一份，成都一建将工程竣工验收报告1份（原件）、勘察文件质量检查报告1份（原件）、设计文件质量检查报告1份（原件）、工程质量保修书1份（原件）移交给英联公司。2015年3月10日，成都一建作为移交单位，与接交单位英联公司签订《结算资料移交清单》一份，成都一建将主楼安装结算（金额8313178.20元）1份、安装签证变更（金额328532.29元）1份、总平及隧道、服务楼（金额1071197.89元）1份，合计金额9712908.38元移交给英联公司。（说明：送外审结算金额以甲、乙双方初步核对后的金额为准）。2015年4月15日，成都一建作为移交单位，与接交单位英联公司签订《移交单》一份，成都一建将竣工资料3套、竣工图（建筑）1套、竣工图（结构）1套、竣工图（总平）1套移交给英联公司。2015年6月4日，成都一建向英联公司移交弱电安装竣工结算书2套（原件）。
2015年4月28日，英联公司建设的英联国际商务中心取得竣工验收备案。
2015年4月23日起，英联公司与成都一建开始对英联国际商务中心工程进行工程量核对，英联公司预算员张建与成都一建预算员黎文婷在《分部分项工程量清单与计价表》、《措施项目清单与计价表（一）》、《措施项目清单与计价表（二）》上签名并确认工程量，工程量的核对一直持续到2015年8月26日左右，但仍有部分工程量未最终核对完成。
2015年7月13日，成都一建向英联公司发出《关于英联国际工程结算及催收工程款函》，内容为：“英联公司：我公司承建的英联国际工程在各方面的努力下于2015年1月22日顺利竣工并交付贵公司使用，但后续的工程结算及工程款支付工作没能按合同约定执行，造成不断增加的资金利息和巨大的资金支付压力，具体情况如下：1.合同外增加费用：该工程按合同约定应于2014年6月30日竣工交付使用，因贵公司的分包单位工作未完成，造成工程竣工的延期（我公司于2014年4月28日已致函给贵公司，详附件1），使我公司项目人员从2014年7月1日起处于窝工等待状态，造成工程费用增加及应收款利息费用的发生，此费用已归入送审结算中。2.工程结算：我公司为配合贵公司早日完成备案一事，责令项目部已于2015年1月12日（即竣工验收前）提交了完整的主体工程竣工结算书给贵公司进行审计，但至今结算工作进展相当缓慢，结算工作未完成，对贵、我双方均造成极大不利影响。3.工程款支付：现结算工作时间已超合同约定期限3个月，现我公司资金压力非常大，希望贵公司按照合同9.3.5条及10.2.1条约定，即按我公司报送的结算金额的95%支付，合计26970564.39元（具体详附件2）。根据上述情况，望贵公司引起高度重视，避免今后造成更大损失。”
2015年7月21日，英联公司向成都一建发出《关于英联国际工程结算及催收工程款函的回复》，内容为：“贵司‘关于英联国际工程结算及催收工程款函’已收悉，现在就贵司所提的情况逐条回复如下：1.本工程原定竣工日期为2014年月30日，现实际施工滞后，造成工程竣工延期。贵司认为该工程滞后系我司发包的单位工作未完成所致，并将2014年7月1日起以窝工等待为理由向我司进行费用索赔，我司认为与事实不符：（1）工程总进度控制是个系统工程，消防、空调、幕墙等部分我司单独发包的专业施工跟土建总包施工为前后工序关系，互为支持和制约，需要施工各方紧密配合和统筹安排。贵司作为总包单位应起主导作用并对施工总进度承担主要责任，且贵司向各施工单位收取1%的配合费，更应尽责，现造成工期延误我建设单位实际为损失最大方；（2）贵司在2014年7月后还承担我项目的总坪景观施工，且我司并未对贵司项目的人员、设备调整和安排有任何硬性的要求，因此我司认为贵司‘2014年7月1日后人员、设备处于窝工等待’的说法不成立；（3）关于工程工期滞后造成贵我双方的损失，我司曾于2014-8-22以工作联系函的方式进行了商议和说明（详相关工作联系函）。2.工程结算相关问题：工程结算是工程建设中的一个重要环节，必须以事实求是的态度加以对待。（1）贵公司2015年1月12日报送的竣工结算书因资料不完整，开始我司拒绝接收，并提出贵司将资料完善以后予以正式接收。但为加快工程竣工结算进度，我司在竣工结算资料不完整的情况下，毅然积极的组织造价人员对贵司项目进行竣工结算。贵司的造价人员也是按照双方制定和工作计划紧密跟进，我司严格做到了每次核对，每次回复。（2）从2015年3月至今，结算工作持续进行，但本工程涉及的非标准层及地下室层数较多，结算难度较大，且在进行实质性对量的过程中，双方计算的工程量差距较多，结算难度较大，拉长了结算时间。但我司做到了一有异议，即刻商量，尽快解决问题，没有拖延。（3）贵司曾提出结算进展缓慢。为加快进度，我司已加派造价人员以便于更有效的提高结算进度。因此为了尽快完成结算工作，我司已做了大量的工作。3.对于工程款问题，贵司提出按双方协商一个价格作为最终的结算总价和以申报总价为结算总价的建议，我司认为不妥。我司希望目前大家紧密配合，积极努力的加快结算进度，求同存异，早日完成结算工作。”
2015年8月12日，成都一建又向英联公司发出《关于英联国际工程结算及催收工程款函回复》，内容为：“……2.工程结算相关问题：（1）希望尽快进入结算工作，满足贵公司备案需求，这是双方共同的目标，我司于2015年1月12日报送了一套完整的竣工结算书，贵公司要求提供二套，我司于2015年1月27日又提供了第二套。不存在资料不完整事实，并且在结算过程中也没有出现补资料的情况。（2）本工程只有48000多平方米的建筑面积，在施工过程中，我司于2013年11月7日致函贵公司，为确保快速备案，建议在工程主体断水之后，即刻进行前期结算工作（详附件2），并且贵公司相关人员也对我司每月所报产值进行了审核，有基础数据，3个月应该完成结算工作。（3）结算工作从开始就只有一人与我司人员对接，并没有加派人员，而且该人员还要负责分包单位结算的工作及贵公司内部事务，有效工作时间相当少，造成结算工作缓慢。3.现结算工作时间已超合同约定期限3个月，非我司原因造成拖延，且在这3个月贵公司没有提出任何书面意见，按照合同9.3.5条及10.2.1条约定，我公司报送的结算金额就作为最终金额，并按合同约定支付95%工程款，合计26970564.39元（详附件3）。根据上述情况，望贵公司尊重事实，避免费用进一步增大，造成更大损失。”
2015年12月29日，英联公司向成都一建发出《工作联系单》，要求成都一建派员携带相关资料凭证，就工程竣工延误与英联公司专题进行讨论。次日，双方人员召开会议进行讨论，但因分歧严重未达成一致意见。2016年1月4日，英联公司再次向成都一建发出《工作联系单》，要求成都一建派员于1月6日讨论工程竣工延误事宜。2016年1月8日，成都一建再次向英联公司发出《工作联系函》，内容为：“英联公司：我公司收到贵公司2015年12月31日的《工作联系函》，现复函如下：一、贵公司《工作联系函》中所述内容均不属实。二、我公司已于2015年12月25日委托四川君合律师事务所向贵司发送了《律师函》，律师函事由为：催收工程款及违约责任。我司再次重申：按照贵我双方合同约定，工程结算早已完成，不存贵司《工作联系函》中所述的工程结算问题。三、自2015年4月26日起至今贵公司拖欠我公司工程款26970564.39元及相关违约责任。春节将至，为保障民工、材料供应商及众多分包商的合法权益，维护地区稳定，请贵司积极履行付款义务，否则贵司将承担更为严重的法律责任。”2016年1月12日，英联公司向成都一建发出《关于英联国际工程结算及催收工程款函的回复》，内容为：“成都一建：贵司（2016）1号关于‘英联国际工程结算及催收工程款函’函已收悉，现回复如下：一、催收工程款属于贵司合法权利，但贵我双方结算审核存在巨额差异，贵司在结算报审中存在大约500万元实体工程以外的争议费用，我司根据工程实际情况和合同约定，认为属于不合理附加费用。而贵司以‘超过约定期限未完成结算，视为甲方认可乙方所报的结算金额’为由拒绝继续协商和任何解决方案。现贵司催收工程款，我方请问贵司：双方如何认定结算金额？我司按哪个金额执行支付？二、我司在工程费用问题上一直强调实事求是，严格按照合同和相关定额取费，不克扣、不多花；作为一家有实力的建筑企业，贵司有能力以合理、规范的价格向客户提供合格的产品，但贵司在结算中附加巨额的不合理费用，在双方无法协商一致的前提下，单方面终止结算核对，认定我司应全额接受贵司所主张的一切费用，如此做法，任何企业都无法接受。三、贵司在催款函中提出因我司拖欠你方工程款，从而损害民工和其他第三方合法权益，影响地区稳定。现特提醒贵司，为保障民工工资，我司与贵司签订有补充协议，每月拨付专款解决。现贵司在贵我双方结算争议中以此为要挟，我司不予接受，我司仅在国家相关法规和合同约定的框架内承担相应责任和义务。希望贵司正视问题，尽快采取积极、负责任的态度恢复双方结算核对和协商，消除争议。”
2015年12月，成都一建与英联公司签署《英联国际商务中心景观总平工程内审结算书》，双方均在《英联国际商务中心景观总平工程竣工结算总价（送审）》上加盖了公章，载明的结算价为4477338元。
2015年3月12日，英联公司与中联造价咨询有限公司签订《建设工程造价咨询合同》，英联公司委托中联造价咨询有限公司对成都英联国际商务中心进行工程结算审核。2016年5月20日，中联造价咨询有限公司出具审核意见，确认英联国际商务中心弱电工程最终审定金额为1600255.67元，英联公司、成都一建和审核单位均在《工程结算审核定案表》上加盖印章。2016年7月14日，中联造价咨询有限公司出具《英联国际商务中心建筑总包工程工程造价咨询初审报告书》，载明英联国际商务中心建筑与装饰工程报审结算金额为42121297元、审定金额为37977170元，安装工程报审结算金额8210908元、审定金额7647842元。英联公司、成都一建均未加盖印章予以确认。2016年11月14日，中联造价咨询有限公司四川分公司出具《英联国际商务中心—总平工程工程造价咨询初审报告书》，审核结果为：本项目送审造价为4477338元，初步审定造价为3599973元，审减877365元，审减率为19.59%。但该报告未经英联公司和成都一建盖章确认。
2016年3月8日，英联公司与成都一建签署《会议纪要》，主题：关于英联国际商务中心工程结算争议问题协商。1.成都一建承建英联国际商务中心工程，有梁板模板项目克服施工难度大、人工、模板消耗远远大于正常施工，完成面已达到不抹灰要求，为建设方节省了投资成本，而增加了承建方的成本，经双方协商给予528000元补偿；2.高支模签证经双方协商给予135000元架体费补贴；3.提前竣工奖励签订经双方协商给予50000元奖励；4.关于分包配合费由甲方与分包单位结算金额为基数计算。
诉讼过程中，成都一建和英联公司向本院提出申请，要求自行对工程价款进行结算，2016年11月10日，英联公司和成都一建在《英联国际商务中心总包配合费》加盖公章确认：“经双方协商一致，最终的配合费包干价为415000元。”2016年11月18日，双方在《英联国际商务中心工程土建竣工结算总价（无争议部分）》上加盖公章确认，竣工结算价为54329747元。结算过程中双方仍存在争议的部分为：1.抹灰工程。建设单位意见：根据施工合同清单工程量按实结实，柱、独立柱面、天棚、地下室挡土墙内侧现场实际未做抹灰，故按实扣减相关工程量。施工单位意见：招标清单均采用普通模板，混凝土天棚、柱面、墙面设计要求抹灰，在施工过程中我方进行工艺改进，人工单价提高材料选用及腻子厚度增加后且质量标准达到验收标准并全部通过，现建设单位对这笔费用全部扣除，我方要求按照设计措施表进行结算，工程造价约212.22万元。2.高支模。建设单位意见：合同约定措施费包干，不单独计取费用。施工单位意见：高支模为转换层高大模板支架搭设，桁架为钢桁架二次深化设计，我方编制了高大模板专项施工方案，架体搭设密谋和传统支模架差距很大，使用时间长，砼强度达到100%后方可拆除，本项费用应单独计算，工程造价约21万元。3.提前竣工奖励费用。建设单位意见：最后竣工时间拖后，不给予奖励。施工单位意见：提前完成工期节点（主体断水）按照施工合同约定，应给予奖励，工程造价约6万元。4.总价下浮。建设单位意见：根据施工合同9.1.2条“结算计价方式按工程结算总价下浮6%进行计价（甲供材料及甲方认质认价材料除外）”。我方认为总造价扣除甲供认质认价材料的合价，剩余总价应按合同约定下浮6%。施工单位意见：“按工程结算总价下浮6%进行计价（甲供材料及甲方认质认价材料除外）”，我方认为甲供材料及甲方认质认价材料相关项目总价均不应下浮，前面约定为总价，后面应该是与认价材料有关的总价而不应该是材料本身，工程造价约124.4万元。5.争议造价。建设单位意见：争议（1-4）工程造价为0。施工单位意见：争议（1-4）工程造价合计约363.62万元。另外，双方均认可，主体安装部分经核对后工程价款为8539440.26元。
庭审中，双方均认可，英联公司已经向成都一建支付的土建及安装工程、总坪及景观工程（不含弱电工程部分）的工程款合计49414697.30元。
上述事实，有《建设工程施工合同》、《建设工程施工合同补充协议（一）》、《英联国际商务中心总坪工程合同》、《弱电工程施工合同》、《工程开工报审表》、《单位工程开工报告》、《竣工验收报告》、《工程竣工验收记录》、2015年1月12日和1月27日、2月10日的《英联国际商务中心决算资料清单》、2105年1月12日、2月3日的《英联国际商务中心主体竣工结算总价（送审）》、《交接单》、《结算资料移交清单》、《移交单》、《竣工验收备案表》、《分部分项工程量清单与计价表》、《措施项目清单与计价表（一）》、《措施项目清单与计价表（二）》、证人张建出庭所作的陈述、《关于英联国际工程结算及催收工程款函》、《关于英联国际工程结算及催收工程款函的回复》、《关于英联国际工程结算及催收工程款函回复》、《工程联系单》、《会议纪要》、《律师函》、《英联国际商务中心景观总平工程内审结算书》、《英联国际商务中心景观总平工程竣工结算总价（送审）》、《建设工程造价咨询合同》、《工程结算审核定案表》、《英联国际商务中心建筑总包工程工程造价咨询初审报告书》、《英联国际商务中心—总平工程工程造价咨询初审报告书》、《会议纪要》、《英联国际商务中心总包配合费》、《英联国际商务中心工程土建竣工结算总价（无争议部分）》、《关于“英联国际商务中心项目结算的情况说明》和当事人对已付工程价款的一致陈述等证据予以证实。
英联公司提交的《分部分项工程量清单与计价表》、《措施项目清单与计价表（一）》、《措施项目清单与计价表（二）》等证据均为复印件，没有原件予以核对，成都一建对其真实性不予认可。对此，英联公司申请证人张建出庭作证，张建陈述其系英联公司的造价人员，与成都一建造价员对工程量进行核对，核对过程中只有一份原件，原件由成都一建人员持有，英联公司只持有复印件。虽然张建系英联公司员工，但该证人证言与成都一建于2015年7月13日向英联公司发出的《关于英联国际工程结算及催收工程款函》中“2.工程结算：我公司为配合贵公司早日完成备案一事，责令项目部已于2015年1月12日（即竣工验收前）提交了完整的主体工程竣工结算书给贵公司进行审计，但至今结算工作进展相当缓慢，结算工作未完成，对贵、我双方均造成极大不利影响”的内容，2015年8月12日《关于英联国际工程结算及催收工程款函回复》中“结算工作从开始就只有一人与我司人员对接，并没有加派人员，而且该人员还要负责分包单位结算的工作及贵公司内部事务，有效工作时间相当少，造成结算工作缓慢”的内容以及黎文婷作为成都一建工程造价人员，在成都一建向英联公司报送的结算书上签名或者加盖造价人员印章相互吻合，故本院对上述证据予以采信。上述证据结合起来能够证实英联公司在收到成都一建报送的结算资料后，派出造价人员张建与成都一建造价员黎文婷对工程量进行核对的事实。
本院认为，英联公司与成都一建签订的《建设工程施工合同》、《建设工程施工合同补充协议（一）》、《英联国际商务中心总坪工程合同》、《弱电工程施工合同》均系当事人真实意思表示，内容不违反相关法律、行政法规的禁止性规定，合法有效。就英联国际商务中心工程，英联公司与成都一建存在三个合同关系，即主体土建与安装工程、总坪及景观工程、弱电工程，现成都一建只主张主体土建与安装工程、总坪及景观工程的款项，并不违反相关法律的规定，且弱电工程款项与该两个工程的款项可以区分，故本院对成都一建的该项诉讼主张予以准许。本案争议的焦点有三个：一是英联公司应付成都一建的工程款金额如何确定；二是成都一建的利息请求是否成立；三是成都一建请求英联公司支付财产保全保险费用是否成立。
关于第一个争议焦点，对于总坪及景观工程部分，英联公司与成都一建已于2015年12月在《英联国际商务中心景观总平工程竣工结算总价（送审）》上加盖公章，确认的工程款为4477338元，成都一建主张以该金额作为总坪及景观工程的应得款项。英联公司认为，该结算只是内审，应以外审确定的金额为准。本院认为，双方签订的《英联国际商务中心总坪工程合同》第5.5条“工程结算流程及时间”约定：“5.5.1结算流程：（1）工程竣工验收合格后，乙方完成竣工备案全部工作，并按国家有关规定向甲方提交全套竣工资料、竣工图，以及工程移交的有关手续、水电费结算单等完整的资料和手续后办理结算。否则，甲方不予办理结算，由此引起结算及付款延期由乙方负责。（2）甲乙双方在确认了对工程造价的审计或办理完财务决算的半年内，若甲方有证明社会审计结果有不实之处，乙方同意按双方核实后的费用从工程尾款及质保金中抵扣，不足部分乙方在核实后的15日内另行补交。甲方因核实该结果所付出的费用由乙方承担。5.5.2结算时间：（1）甲方在收到乙方报送的完整有效的结算资料后90日内办理完工程结算，工程结算完成后20工作日内完成财务决算（双方在以上过程中消除歧义及乙方自身原因延误的时间除外）。（2）……”从该条的约定以及整个合同内容来看，双方均没有约定以第三方审核的结果作为工程价款的确认依据。虽然双方在《建设工程施工合同》第35.1条约定有“本合同通用条款第26.4条约定发包人违约应承担的违约责任：发包人不按合同约定时间支付工程款（进度款）时，按银行同期的活期利率计息，工期顺延并承担相应的停窝工损失。本合同通用条款第33.3款约定发包人违约应承担的违约责任：发包人收到竣工结算报告及资料后30天内开始与承包人进行核对，60天内完成核定工作（不含对争议问题协商不成而耽误的时间），然后交发包人的审计监察部门在30天内完成复审。竣工结算审核完毕28日内无正当理由不支付工程竣工结算款时，承担银行同期的活期利息”的内容，但该内容只是针对土建及安装工程部分作出的约定，对总坪及景观工程不产生约束。另外，虽然弱电工程最终经过了第三方中联造价咨询有限公司的审核，但并不代表所有工程都必须遵照该方法执行。成都一建未在中联造价咨询有限公司作出的《英联国际商务中心—总平工程工程造价咨询初审报告书》上盖章确认，英联公司主张该部分工程价款应以中联造价咨询有限公司审核结论确认工程价款缺乏合同依据和法律依据，本院不予支持。本院对成都一建主张总坪及景观工程的工程款为4477338元予以支持。
关于主体土建及安装工程款项，成都一建以《建设工程施工合同补充协议（一）》第9.3.5条约定有“工程结算，甲方在收到乙方全套结算资料（含竣工资料、竣工图、结算资料等）之日起3个月内审核完毕，（如甲方委托咨询公司审核时，乙方须予以配合）。自双方完成工程结算款确认之日起，30个工作日内，完成财务结算，并由双方共同确认后10个工作日支付本工程除质量保修金以外的结算余款，甲方如果在收到乙方全套合格结算资料后3个月内，未书面提出答复，且未结算完毕，则视为认可乙方结算”内容，英联公司在收到成都一建资料后三个月内未完成结算，也未书面答复为由，请求按照其报送的送审金额63948099.24元（土建）和8641710.49元（安装）作为结算依据。本院认为，成都一建向英联公司最后一次报送结算资料的时间为2015年4月15日。现有证据证明，英联公司在收到成都一建报送的结算资料后，派出造价人员张建于4月23日开始与成都一建造价人员黎文婷开始核对工程量，至同年8月26日仍未核对完毕。众所周知，办理工程结算应以工程量的确认为前提，在承、发包人对工程量尚存争议的情况下，要求发包人必须在三个月内与承包人完成工程结算未免太过苛求。同时，与谈判、调解一样，工程结算协议的达成有待于结算的双方最终形成共识，如果各方都坚持自己的意见，结算工作肯定无法完成。英联公司虽然未在三个月内以书面形式对成都一建作出答复，但当时双方还在核对工程量，结算工作尚在进行过程中，英联公司是否在三个月内作出书面答复其实没有任何实际意义。成都一建明知双方在进行结算的情况下，随后中断结算工作，以英联公司在三个月内未结算完毕、也未书面答复为由主张按其报送金额作为结算金额有违合同约定的初衷。在此情形下，不能因英联公司未提出书面答复就让其承担不利的后果，故本院对成都一建的该项主张不予支持。
诉讼过程中，成都一建和英联公司对主体土建及安装部分（含总包配合费）自行进行了结算，双方没有争议的款项为：总包配合费415000元、主体土建工程款54329747元、主体安装工程款8539440.26元，合计63284187.26元，本院对此予以确认。
对于双方在结算过程中仍存在争议的抹灰工程、高支模、提前竣工奖励费用，英联公司与成都一建早在2016年3月8日签署的《会议纪要》就已经对该部分费用的补偿达成协议，确认英联公司补偿成都一建抹灰工程528000元、补贴成都一建高支模架体费135000元、支付成都一建提前竣工奖励50000元。该协议不违反相关法律、行政法规的禁止性规定，双方没有证据足以推翻该协议，故本院予以采信。对于总价下浮的问题，成都一建主张甲供材料及甲方认质认价的材料对应的施工费用也不应该下浮6%，《建设工程施工合同》第9.1.2条约定：“结算计价方式按工程结算总价下浮6%进行计价（甲供材料及甲方认质认价材料除外）。”从文意解释进行分析，该约定的意思是指甲供材料及甲方认质认价材料不下浮6%，其余施工费用及材料均应下浮。该内容不能得出甲供材料及甲方认质认价材料对应的施工费用不下浮的结论，故本院对成都一建的该项主张不予支持。
根据上述分析，就主体土建及安装、总坪工程，成都一建应得工程款为：4477338元+415000元+54329747元+8359440.26元+528000元+135000元+50000元=68294525.26元。由于合同约定的二年质保期尚未届满，根据合同约定，应扣除5%的工程款作为工程质量保修金，在二年质保期届满后予以退还，则此次成都一建应得工程款为68294525.26元×95%=64879799元。扣除英联公司已经向成都一建支付的主体土建及安装工程、总坪及景观工程（不含弱电工程部分）的工程款49414697.30元，英联公司尚应支付成都一建工程款为15465101.70元。
诉讼中，英联公司主张成都一建多报送审金额，弱电部分多报送审金额163533.56元，总坪部分多报1539854.89元，土建多报9213352.24元，安装部分没有多报，对于多报部分应当根据补充协议第9.3.5条的约定给予10%的处罚。对此，本院认为，弱电工程不属于本案审理的范围，加之该部分涉及的《弱电工程施工合同》、总坪工程涉及的《英联国际商务中心总坪工程合同》均没有约定承包人多报结算金额应当给予相应处罚，且没有约定参照《建设工程施工合同补充协议（一）》第9.3.5条约定处理，故英联公司主张对成都一建多报送总坪工程和弱电工程送审金额问题进行处罚缺乏相应依据，本院不予支持。对于主体土建及安装工程，成都一建向英联公司报送的结算金额为63948099.24元（土建）、8641710.49元（安装），合计72589809.73元。虽然成都一建将主体土建及安装工程分别作为两个结算书进行报送，但实际是一个工程，里面还包含了总包配合费等其他费用，本院最终确定英联公司应向成都一建支付的工程款扣除总坪工程和弱电工程款外为63817187.26元，超出结算金额8772622.47元，即13.75%。《建设工程施工合同补充协议（一）》第9.3.5条约定：“乙方上述的结算额，不得超出最终审定的结算额的5%（含5%），否则，甲方收取超出部分的10%作为处罚，并要求乙方承担该工程的审计费用，直接在结算工程总价款中扣除。”由于双方系平等民事主体，一方不可能给予对方行政或者刑事处罚，上述约定的处罚实际是一种违约责任的约定，即如果成都一建报送金额超出最终审定金额5%时应向英联公司承担相应的责任。鉴于英联公司未提出独立的诉讼请求，只是提出了相应的抗辩，根据民事诉讼“不告不理”的原则，本院对此不予处理。
关于第二个争议焦点，《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”成都一建请求英联公司按照银行同期贷款利率四倍的1.3倍支付逾期付款违约金应建立在当事人对此有明确约定的情形之下，而与本案有关的《建设工程施工合同》第35.1条发包人违约责任条款中仅约定有“竣工结算审核完毕28日内无正当理由不支付工程竣工结算款时，承担银行同期的活期利息”的内容，而《建设工程施工合同补充协议（一）》没有相关约定。《英联国际商务中心总坪工程合同》第7.1条“付款延期违约”中只约定了在发包人逾期付款的情况下，承包人有权选择暂停施工，没有约定违约金的计算方法，故成都一建主张英联公司按照同期银行贷款利率四倍的1.3倍计算违约金的理由不能成立，本院不予支持。成都一建在第一次开庭时表示，请求按照银行同期贷款利率四倍的1.3倍主张违约金是由于合同约定的按银行同期存款利息支付违约金的标准过低，请求调高。本院认为，双方在《建设工程施工合同》中约定的逾期付款违约金按“承担银行同期活期利息”标准计算确实过分低于法定孳息损失，即银行同期贷款利息损失，不利于预防违约行为和弥补守约方的损失，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款关于“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”之规定，本院将英联公司应承担的逾期付款违约金标准调整为按中国人民银行公布的同期同类贷款利率标准计算。虽然《英联国际商务中心总坪工程合同》没有约定逾期付款违约金的计算方法，考虑到两个工程的款项不能区分，成都一建因英联公司逾期付款行为遭受到法定孳息的损失，故本院将英联公司应承担的逾期付款违约金均调整为按中国人民银行公布的同期同类贷款利率标准计算。
对于违约金的起算时间，《建设工程施工合同补充协议（一）》第10.2.1条约定“结算完成（结算期90天）、结算完成后1个月内支付至实际结算总价的95%”，由于双方没有实际完成结算，以成都一建最后提供结算资料的时间2015年4月15日计算，双方按合同约定应在2015年7月14日前结算完毕，在2015年8月14日前支付至结算总价的85%。而《英联国际商务中心总坪工程合同》第5.1.1条约定“完成总坪工程全部施工；完成工程结算，支付至结算总价的95%，剩余5%作为工程质保金”，同时在5.5.2条约定“甲方在收到乙方报送的完整有效的结算资料后90日内办理完工程结算，20个工作日内完成财务决算（双方在以上过程中消除歧义及乙方自身原因延误的时间除外）”，案涉总坪及景观工程在2015年4月23日经竣工验收合格，2015年12月（具体日期）不详）签订了总坪工程结算协议，双方未在合同约定的90日内完成结算，考虑到两份合同的工程付款无法区分，故本院将违约金的起算时间统一确定为2015年8月15日。
关于第三个争议焦点，本案系因结算产生的纠纷，经本院审理查明，英联公司确实应向成都一建支付工程款及逾期违约金，但双方并未约定发包人存在逾期付款的情形下，应承担承包人采取诉讼保全措施的保险费用，成都一建请求英联公司支付诉前财产保全保险费用缺乏法律依据和合同依据，本院不予支持。
综上所述，成都一建的诉讼请求部分成立，本院予以部分支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、被告成都英联置业有限公司于本判决生效之日起十日内，向原告成都市第一建筑工程公司支付工程款15465101.70元及违约金，违约金计算方式为：以欠付工程款15465101.70元为基数，从2015年8月15日起按中国人民银行同期贷款利率标准计算至本判决确定之日止；逾期未支付完毕欠款本金的，该违约金应计算至欠款本金支付完毕时止）；
二、驳回原告成都市第一建筑工程公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费204433元，由原告成都市第一建筑工程公司负担80000元，由被告成都英联置业有限公司负担124433元。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。
审判长 曾光勇
审判员 冯 璐
审判员 曹 洁
二〇一七年一月五日
书记员 袁龙飞