浙江省温州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）浙温民终字第452号
上诉人（原审被告）：乐清市柳市镇象山桥前村村民委员会。
负责人：郑祥强。
委托代理人汪晓飞。
被上诉人（原审原告）：郑彩琴。
被上诉人（原审原告）：胡文宇。
法定代理人：郑彩琴，女，1969年10月17日出生，汉族，乐清市人，住乐清市柳市镇象山桥前村，公民身份号码3303231969********。
以上二位被上诉人的委托代理人：蔡建胜。
上诉人乐清市柳市镇象山桥前村村民委员会因侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服浙江省乐清市人民法院（2013）温乐柳民初字第413号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年3月31日受理。本院依法询问了当事人并经合议庭评议，本案现已审理终结。
原判认定，原告郑彩琴系乐清市柳市镇象山桥前村（即原象阳镇桥前村）村民，与非农业集体户口的胡忠敏结婚后生育一子为原告胡文宇，原告胡文宇出生后随母亲郑彩琴落户被告村，俩原告均系农业家庭户口，户口一直登记在原告郑彩琴父即被告村村民郑豹娒户内。在被告村第二轮农村土地承包期间，郑豹娒户内除原告郑彩琴外的其他家庭成员承包经营被告村1.6亩土地，期限为1998年12月31日至2028年12月31日。2005年间，被告村部分集体土地被征用后，被告村决定向每位村民分配40000元的土地征用补偿费，但对俩原告以不符合村委会议规定的分配条件为由不予以分配。俩原告为此于2009年8月13日向乐清市土地承包仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2009年12月17日裁决郑彩琴和胡文宇享有乐清市象阳镇桥前村集体经济组织成员资格和土地承包的权利；乐清市象阳镇桥前村村民委员会应于本裁决书生效之日起十五日内支付郑彩琴和胡文宇每人土地征用补偿款40000元，合计80000元。经仲裁裁决，俩原告每人取得40000元的征地补偿款。
2009年1月20日，被告召开了村民代表大会，对有关征地补偿费的分配对象和分配比例进行了讨论，并制定讨论方案决议：“凡属本村农业户口已参加1995年12月31日本村土地承包的在册村民，分配比例为劳动力（责任田）60%和口粮田40%；凡属本村农业户口出嫁的妇女，现户口仍在本村的分配比例为40%，给予50%，办理迁出手续后发给；凡属1995年12月1日以后，登记在册的本村农业户口的村民分配比例为80%等……”。2009年3月和6月及2010年11月，被告向村民发放第二、三、四期征地补偿款。第二、三、四期按100%分配比例分别为20000元、30000元、15000元。俩原告要求被告支付第二、三、四期征地补偿款遭到拒绝。为此，双方发生争议，俩原告提起诉讼。
原判认为，农村土地承包经营权是农村集体经济组织成员依法享有的一项重要权利，既具有一定的福利性质，更具有社会保障性质。村集体土地被征用后所得的土地补偿费属于村集体经济组织所有，作为本集体经济组织成员依法有权获得相应的分配权利。原告郑彩琴虽已出嫁，但户籍仍在乐清市柳市镇象山桥前村，未在其他农村集体经济组织中享有任何权益。生效的仲裁裁决书已确认原告郑彩琴享有乐清市柳市镇象山桥前村集体经济组织成员资格和土地承包的权利，被告也已根据生效的仲裁裁决书向俩原告支付了第一期征地补偿款。故原告郑彩琴应享有与同一集体经济组织的其他成员同等的权利。即被告应按100%的分配比例向原告郑彩琴支付第二、三、四期征地补偿款即65000元。被告根据村制订的征地补偿款分配方案决议，对原告郑彩琴应当取得的集体经济组织成员权益予以限制，其行为明显违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定。原告胡文宇出生于2001年10月10日，随母亲郑彩琴落户象山桥前村，应享有与其他同属1995年12月1日以后登记在册的该村农业户口的村民相同的分配权益，即被告应按80%的分配比例向原告胡文宇支付第二、三、四期征地补偿款即52000元。被告经法院合法传唤无正当理由拒不到庭应诉，视为对原告所陈述的事实与提供的证据放弃抗辩与质证的权利，法院依法缺席审判。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，原审判决：一、被告乐清市柳市镇象山桥前村村民委员会应于本判决生效之日起十日内给付原告郑彩琴征地补偿款65000元。款交原审法院柳市人民法庭转付。二、被告乐清市柳市镇象山桥前村村民委员会应于本判决生效之日起十日内给付原告胡文宇征地补偿款52000元。款交原审法院柳市人民法庭转付。三、驳回原告胡文宇的其他诉讼请求。如果被告乐清市柳市镇象山桥前村村民委员会未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2900元，减半收取1450元，由原告负担130元，被告乐清市柳市镇象山桥前村村民委员会负担1320元。
一审宣判后，乐清市柳市镇象山桥前村村民委员会不服，向本院提起上诉称，一、一审法院认定被上诉人郑彩琴和胡文宇具有乐清市象阳镇桥前村集体经济组织成员资格错误。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》规定，基于婚姻关系等在村民集体经济组织之间流动的人员关于集体经济组织认定成员资格的确认标准，应当以实际生产、生活所在地集体经济组织认定成员资格。已进入夫家经济组织的农户，但户口尚保留在原集体经济组织所在地的人，应当认定其属于夫家集体经济组织成员资格。原集体经济组织成员资格丧失。户口并不是判断集体经济组织成员资格的一种标准。二、被上诉人没有在上诉人村承包土地，包括口粮地和劳力田。一审判决给付征地补偿款明显错误。三、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条规定，村民代表大会有权讨论决定涉及村民利益的事项，本案征地补偿款分配方案已经村民会议讨论决定，被上诉人不符合参与分配的条件。村民内部的分配属于自治范畴，村民代表大会有权通过决议如何分配。一审判决认定事实错误，适用法律错误，判决不公，请求撤销原判，发回重审或依法改判。
被上诉人郑彩琴、胡文宇答辩称，一、被上诉人具有村民资格，应当平等享受村民待遇，不得以任何方式剥夺限制村民待遇，被上诉人户口一直在上诉人处，被上诉人也拥有上诉人处的选举权，该事实有生效的法律文书予以确定。被上诉人郑彩琴丈夫是非农业户口，不是村集体组织成员，被上诉人不可能取得新的集体组织成员资格。二、承包土地是以户为单位，根据二轮承包政策，被上诉人享有土地承包经营权。三、村里的补偿协议不能违反法律强制性规定，相关法律明确规定男女平等，不存在打折扣的问题。相关类似的案件法院已经判决，能够予以印证，本案一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
二审期间，当事人均未提供新的证据。
本院审核当事人在一审程序中提出的证据后，依法对原判认定的事实予以确认。
本院认为，村集体土地被征用后所得的土地补偿费属于村集体经济组织所有，作为本集体经济组织成员依法有权获得相应的分配权利。被上诉人郑彩琴虽已出嫁，但户籍仍在乐清市柳市镇象山桥前村，其作为村民郑豹娒承包经营户的户内成员，未在其他农村集体经济组织中享有任何权益。生效的仲裁裁决书已确认郑彩琴享有乐清市柳市镇桥前村集体经济组织成员资格和土地承包的权利，上诉人也已根据生效的仲裁裁决书向二位原告支付了第一期征地补偿款。故郑彩琴为乐清市柳市镇象山桥前村集体经济组织成员，享有与同一集体经济组织的其他成员同等的权利。上诉人主张郑彩琴因结婚原因，导致原集体经济组织成员资格丧失。以及郑彩琴没有在上诉人村承包土地不应取得征地补偿款，依据不足，本院不予采信。上诉人根据村制订的征地补偿款分配方案决议，对郑彩琴应当取得的集体经济组织成员权益予以限制，其行为明显违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定，原判支持被上诉人郑彩琴的诉请正确，本院予以维持。胡文宇出生于2001年10月10日，随母亲郑彩琴落户象山桥前村，应享有与其他同属1995年12月1日以后登记在册的该村农业户口的村民相同的分配权益，即上诉人应按80%的分配比例向胡文宇支付第二、三、四期征地补偿款即52000元。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。上诉人的上诉理由不能成立，本院对其上诉请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审受理费2900元，由上诉人乐清市柳市镇象山桥前村村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审判长 马永利
审判员 陈肖俭
审判员 蔡蓓蓓
二〇一四年六月二十三日
书记员 詹旭初