宁夏回族自治区永宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）永刑初字第170号
公诉机关宁夏回族自治区永宁县人民检察院。
被告人杨某，男，汉族，1981年3月14日生，初中文化，宁夏回族自治区青铜峡市人，个体，住宁夏回族自治区贺�县。2015年8月17日因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪被银川市公安局环境和食品药品安全保卫分局刑事拘留。同年8月25日被永宁县人民检察院批准，同日由银川市公安局环境和食品药品安全保卫分局执行逮捕。现羁押于永宁县看守所。
辩护人蒋学峰、姜润梅，宁夏言成律师事务所律师。
宁夏回族自治区永宁县人民检察院以永检公诉刑诉（2015）137号起诉书指控被告人杨某犯生产、销售有毒、有害食品罪，于2015年11月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年12月9日公开开庭审理了本案。永宁县人民检察院指派代理检察员温渊出庭支持公诉，被告人杨某及其辩护人蒋学峰、姜润梅到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。
宁夏回族自治区永宁县人民检察院指控，2015年5月份，被告人杨某在银川市兴庆区石油大厦附近购买工业用盐和食用盐共八吨，拉运至永宁县望远镇通桥村一组50号出租房内，将工业用盐和食用盐混合加工后假冒宁夏中盐加碘食用盐向闫某销售160kg，向夏某某销售300kg，还销往银川市、永宁县周边餐厅和贺兰县餐厅。2015年5月29日，永宁县市场监督管理局现场查获假冒宁夏中盐加碘食用盐4600kg、氯化钠精制工业盐550kg、食用盐1400kg。经鉴定，查扣的宁夏中盐加碘盐中含有亚硝酸盐成分且不含碘。永宁县人民检察院认为，被告人杨某生产、销售有毒、有害食品，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十四条的规定，应当以生产、销售有毒、有害食品罪追究其刑事责任。被告人杨某具有自首情节，可以从轻或减轻处罚。建议对被告人杨某在有期徒刑三年以下量刑，并处罚金。
被告人杨某辩称，其行为没有对他人造成危害，�没有造成严重后果，根据鉴定结论中亚硝酸盐的检测含量，定其生产、销售有毒、有害食品罪过重。其辩护人的主要辩护意见是，被告人杨某的行为不符合生产、销售有毒、有害食品罪的构成要件，根据鉴定结论看，被告人杨某生产、销售的食盐中亚硝酸盐的含量明显低于国家对食盐中亚硝酸盐的限量标准，不能认定为有毒、有害食品，应构成生产、销售不符合安全标准食品罪。
经审理查明，2015年5月上旬，被告人杨某在银川市兴庆区石油大厦附近的一辆货车上购买工业用盐和食用盐共八吨，拉运至永宁县望远镇通桥村一组50号刘某某的出租房内，将工业用盐和食用盐混合后用与宁夏中盐加碘食用盐包装袋相类似的包装袋进行包装，并用电子秤称量，每400g一小包，每20kg装成一大袋，并用塑料封口机、扎口机封口进行销售，先后向银川市西夏区北京西路恒�粮油店的闫某销售160kg，向贺兰县西塔粮油店夏某某销售300kg，还销往银川市、永宁县、贺兰县周边部分餐厅，共出售1450kg，销售金额为3625.00元。2015年5月29日，永宁县市场监督管理局现场查获假冒宁夏中盐加碘食用盐4600kg、氯化钠精制工业盐550kg、食用盐1400kg。经江苏省质量技术监督盐业产品质量检验站鉴定，被告人杨某销售的食盐中碘含量为0，技术要求（精制盐二级）21-39mg／kg，单项判定不合格；铅含量0.1mg／kg，技术要求≤2mg／kg，单项判定合格；砷含量0.001mg／kg，技术要求≤0.5mg／kg，单项判定合格；亚硝酸盐含0.03mg／kg。被告人杨某在案发后经公安机关电话通知主动投案，并如实供述了自己的犯罪行为。
上述事实，由公诉机关提交，并经当庭举证、质证的下列证据予以证实：
一、户籍证明，证实被告人杨某身份情况；
二、涉嫌犯罪案件移送书、受案登记表，证实2015年8月12日，永宁县市场监督管理局查获杨某涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪一案移送银川市公安局环境和食品药品安全保卫分局；
三、指认笔录，证实经被告人杨某指认，永宁县望远镇通桥村一组50号就是其生产食用盐的加工现场；
四、辨认笔录，证实经刘某某辨认，杨某就是在望远镇通桥一组50号院内制作食用盐的人；经闫某、夏某某辨认，杨某就是向其出售食用盐的人；
五、现场勘验检查笔录、照片、视频资料，证实2015年5月25日23时40分，经永宁县公安局民警对杨某生产假冒加碘食用盐的现场进行勘验、检查，现场发现塑料封口机一台，氯化钠精制工业盐若干袋等物品；
六、财务清单附照片、接受证据材料清单，证实2015年5月29日，永宁县市场监督管理局依法查�扣押被告人杨某在永宁县望远镇通桥村一组出租房内生产的食用盐；
七、随案移送物品文件清单，证实银川市公安局环境和食品药品安全保卫局将所查获的假冒中盐加碘精制盐4600kg、精制工业盐（氯化钠）550kg、食用盐1400kg、假冒宁夏盐业公司食用盐400g小包装袋6万个、工业用盐包装袋600个、塑料封口机一台、扎口机一台随案移送；
八、鉴定意见书，证实经江苏省质量技术监督盐业产品质量监测站监测，送检的盐中碘含量0mg／kg，不符合食用盐标准要求，且亚硝酸盐含量为0.03mg／kg；
九、证人刘某某的证言，证实2014年4月份左右，杨某租用其位于永宁县望远镇通桥村一组50号房屋；
十、证人王某某的证言，证实2015年5月29日在周某某（刘某某的丈夫）的院里帮永宁县市场监督管理局搬出食用盐有200袋左右，还有工业盐34袋左右，散装食用盐有几百斤；
十一、证人闫某的证言，证实2015年5月份，其三次购买杨某中盐食用加碘盐八袋，共160kg，每袋50.00元；
十二、证人夏某某的证言，证实2015年5月份，其购买杨某加碘食用盐十五袋，共300kg，每袋50.00元；
十三、被告人的供述，证实2015年5月份，杨某在永宁县望远镇通桥一组50号出租房内，生产加碘盐6吨左右，销售后获利一万元左右。
本院认为，被告人杨某为牟取利益，明知工业用盐是有毒、有害的非食品原料，却故意掺入食用盐中进行销售，其行为侵犯了国家食品安全管理制度和广大消费者的生命、健康安全，已构成生产、销售有毒、有害食品罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人杨某具有自首情节，依法可以从轻处罚。生产、销售不符合安全标准的食品罪是指在食品中掺入的原料也可能有毒、有害，但其本身是食品原料，其毒害性也是由于食品原料污染或者腐败变质引起，故对被告人杨某的辩护人提出的杨某的行为应构成生产、销售不符合安全标准食品罪的辩护意见不予采纳。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十四条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事犯罪案件适用法律若干问题的解释》第九条、第十七条的规定，判决如下：
一、被告人杨某犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币一万元（已缴纳）；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月17日起至2016年8月16日止）；
二、随案移交的成品混合盐230袋（400g×50小袋／袋）、工业用盐11袋（每袋50kg）、食用盐28袋（每袋50kg）、食用盐400g包装带6万个、氯化钠50kg包装袋600个、塑料封口机一台（DBF-900型）、扎口机一台（GK9-2型）依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁夏回族自治区银川市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 吴渊娟
人民陪审员 伍文奇
人民陪审员 时艳萍
二〇一五年十二月二十五日
书 记 员 谭志军
本判决所适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第一百四十四条在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，�五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金，致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴�者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑
事犯罪案件适用法律若干问题的解释》
第九条在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，掺入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照刑法第一百四十四条的规定以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。
第十七条犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，一般应当判处生产、销售金额二倍以上的罚金。