安徽省南陵县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）南民一初字第193号
原告：陆古亮。
委托代理人：汪令余，安徽陵阳律师事务所律师。
被告：南陵县工山镇柏一村村民委员会，住所地安徽省南陵县工山镇柏一村。
法定代表人：徐飞，主任。
委托代理人：左冬明，系该村村书记。
委托代理人：熊小平，安徽熊小平律师事务所律师。
原告陆古亮与被告南陵县工山镇柏一村村民委员会土地承包经营权出租合同（原定案由为土地承包经营权）纠纷一案，本院于2014年1月15日立案受理后，依法由代理审判员张国萍适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人、被告南陵县工山镇柏一村村民委员会及其委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告陆古亮诉称：2011年下半年，原、被告洽谈土地流转项目。经商谈后于2012年1月10日双方正式签署了《2012年柏一村土地整理项目区土地流转协议》。原告依约交纳了流转保证金270000元。原告耕种了一年。今年被告将该项目区土地又转包给了他人。既未与我书面终止协议，更未退还我27万元保证金。现诉至法院要求：1、终止原被告双方于2012年1月10日签订的《2012年柏一村土地整理项目区土地流转协议》，并归还“流转保证金”270000元；2、被告承担本案诉讼费。
原告为证明自己的主张，向本院提交了下列证据：
1、原告身份证复印件，旨在证明自己的身份。
2、《2012年柏一村土地整理项目区土地流转协议》，旨在证明原、被告约定了保证金。
3、安徽省南陵县人民法院询问笔录复印件、（2013）南民一初字第1478号庭审笔录摘录复印件，旨在证明原告缴纳了270000元保证金，被告应予返还。
被告南陵县工山镇柏一村村民委员会辩称：1.双方签订土地流转合同是事实，但原告陈述缴纳了保证金及土地流转金与事实不符，实际上是原告自己无法经营下去，主动要求不种植，合同实际上已经终止了。2.至于原告诉请的270000元，并不是保证金，其中有200000元在签订合同前即收到，但是是转让费，并非保证金，而另外的70000元不管性质是什么，因为原告租金并未付清，所以也是用来抵充租金的。请求驳回原告的诉请。
被告南陵县工山镇柏一村村民委员会为证明自己的主张，向本院提交了下列证据：
1、齐桂花、林天财的帐本记录复印件、《赔偿款划拨同意书》复印件，旨在证明原告承包被告田地交纳的费用。
2、林天财、丁学文、齐桂花、魏元峰的《询问笔录》复印件、魏元峰出具的《说明》复印件、胡本财出具的《证明》复印件，旨在证明原告交纳了200000元转让费。
在案件审理过程中，为查明案件相关事实，本院调取的证据：
1、林天财、丁学文、齐桂花的《询问笔录》。
2、齐桂花、林天财帐本记录复印件。
3、工山镇柏一村2012年土地流转金发放登记表复印件。
4、陆古亮、刘金唐的《询问笔录》。
结合庭审情形及原、被告双方质证意见，本院对双方所举证据作以下分析、认证：对原告所举证据1、2，被告无异议，且符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信；对原告所举证据3，本院认为，该组证据原告仅提供部分，应结合完整的证言加以证实其证明目的，本院将综合其他证据以及查明事实予以认定。对被告提交的证据1中的《赔偿款划拨同意书》复印件，符合证据的三性，本院予以采信；对该组证据中的账本记录，本院认为账本均为个人所记录的流水帐，本院将结合其他相关证据及采信的事实进行认定；对于证据2，因该组证据中，对于提供证言的案外人均与被告存在一定的利害关系，其陈述可能有真有假，故，对该组证据应当结合案件的其它证据综合审查其证明效力。对本院调取的证据1、2、4，本院亦将进行综合审查后再予认定；对于证据3，本院予以采信。
经审理查明：2011年上半年魏元峰承租了被告一千余亩土地，种植一季亏本后不愿继续耕种。2011年下半年，经案外人胡本财介绍，原告陆古亮直接从被告处接手先前由魏元峰承包的一千余亩土地，并支付了200000元（其中50000元是原告的隐名合伙人于国齐交纳）到被告财务经办员齐桂花个人银行帐户（实际上是以个人名义开具的被告帐号）。齐桂花分别向原告陆古亮和其隐名合伙人于国齐出具收据，同时在其个人经手的流水帐本上作了相应记录（账本上注明该款为转让费）。原告陆古亮支付200000元后在当年种植了一季小麦（共种植600亩）。
2012年1月10日原、被告双方签订了《2012年柏一村土地整理项目区土地流转协议》，约定被告将各农户集中起来的一千余亩土地流转给原告承包，流转期限为2012年1月1日至2016年6月30日。后原告实际耕种了954.77亩。根据协议，原告应在2012年3月30日前交纳保证金30余万元，后原告于2012年4月25日交纳现金27万元到财务经办员齐桂花处，齐桂花向原告出具了收据，并在账本上记录（该款注明为粮发款）。2012年8月7日，原告将2011年种植小麦因病虫害所获得的保险赔偿款133650元汇入副书记林天财的个人账户上用于折抵土地流转金。2012年12月4日、5日、6日，原告又陆续向被告支付了43000元、100000元、17000元，这三笔款项原告交到被告村委会副书记林天财处。林天财对上述款项均在帐本上作了相应记录。同时，原告所承包的千余亩田地国家以每亩80元的价格对其进行补贴，三年一付，总额为80000元，因原告仅耕种一年，即享有26600元；同时原告之前耕种的600亩小麦国家亦有相应补贴，每亩补贴10元，即为6000元，合计补贴款为32600元，该款原告亦汇入被告处用于折抵租金。因被告租给原告的土地不平整，故被告在租金中相应减去一部分，按22.5亩田地的租金计算，即为14400元（22.5亩×500斤×1.28斤／亩）。2012年籼稻市场价为1.28元／斤。2012年，被告向原告所承包土地的村民共发放土地流转承包金612780.16元。被告陈述收取的所有土地流转金均发放给村民。
2012年下半年农作物收割后，原告感觉亏本向被告表示不愿继续耕种下去。2013年上半年，该土地交由他人承包。原、被告之间的合同关系已经提前解除处于终止状态。
另，原告陆古亮对被告提供的原告所缴纳的费用明细均予以认可。
本院认为，本案争执焦点在于：被告于2012年4月25日收到的270000元是何性质，被告负不负退还的义务。据本院庭后向被告相关人员的询问情况，被告对收取的270000元的性质说法不一，但均认可该270000元最后用于折抵租金。结合被告提交的账本，原告在签订合同后实际缴纳了596250元（270000元＋43000元＋100000元＋17000元＋国家补贴32600元＋保险赔偿金133650元）；根据原、被告签订的协议，原告应向被告缴纳的租金为596652.8元（954.77亩×500斤×1.28元／斤-14400元），原告实际交纳的费用与应缴纳的租金基本持平。另根据被告提交的“工山镇柏一村2012年土地流转资金发放登记表（陆古亮片）”，被告共向该片村民发放土地流转金612780.16元，而原告实际仅支付了596250元，尚不够支付原告所承包土地区村民的土地承包金。综上，本院认为不论原告缴纳的270000元是何性质，在终止合同后，按期支付租金是原告应履行的基本义务，因此原告即使缴纳的270000元系保证金，但在其未能按约足额支付租金的情形下，被告亦不应负退还270000元的义务，故对原告的诉讼请求本院不予支持。而原告诉称合同签订前缴纳的20万元独立于合同协议内容之外，且不在本案诉请范围内，故在本案中不作处理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第二项、第九十四条第二项之规定，判决如下：
一、确认原、被告2012年1月10日签署的《2012年柏一村土地整理项目区土地流转协议》于2012年下半年终止。
二、驳回原告陆古亮要求被告南陵县工山镇柏一村村民委员会退还270000元保证金的诉讼请求。
案件受理费2675元由原告陆古亮负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。
代理审判员 张国萍
二〇一四年四月十五日
代理书记员 马 燕