江苏省淮安市淮安区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0803民初2321号
原告：江苏淮安农村商业银行股份有限公司，住所地淮安市清河区健康东路69号。
法定代表人：徐建强，该公司董事长。
委托诉讼代理人：丁曙光，该公司员工。
被告：冯海军，男，1968年1月17日生，汉族，住淮安市淮安区。
原告江苏淮安农村商业银行股份有限公司（以下简称淮安农商行）与被告冯海军金融借款合同纠纷一案，本院于2017年4月23日立案受理后，依法适用小额诉讼程序公开开庭进行了审理。原告淮安农商行的委托诉讼代理人丁曙光到庭参加诉讼，被告冯海军经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告淮安农商行向本院提出诉讼请求：1、被告冯海军归还原告贷款本金8475.9元，利、罚息3601.52元（利、罚息已计算至2017年2月28日，以后利、罚息顺延计算至实际还款之日止）；二、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2014年5月3日，被告冯海军向原告(茭陵支行)借款9000元，约定于2015年4月28日到期，年利率为13.25%。此笔贷款由邵延华提供连带责任保证。借款到期后,借款人冯海军归还借款本金524.1元,截止2017年2月28日结欠借款本息12077.42元.
被告冯海军未作答辩。
原告针对诉讼请求依法提交了以下证据：
1、原告的营业执照、金融许可证、组织机构代码证、法定代表人身份证明书、被告冯海军的身份证复印件各一份，证明双方的主体资格；
2、借款申请书、淮安农村商业银行最高额个人担保借款合同、借款借据复印件各一份，证明被告冯海军向原告借款9000元的事实。
3、计息凭证及被告往来帐明细，证明被告冯海军截止到2017年2月28日，欠原告借款本金8475.9元，利、罚息3601.52元，本息合计12077.42元。
原告所举证据经本院审查予以确认并在卷佐证。
本院经审理认定事实如下：2014年4月30日，被告冯海军向原告申请借款9000元。同日原、被告签订最高额个人担保借款合同一份，合同约定：借款人向贷款人申请借款，贷款人根据借款人的用款申请和贷款人的可能，分次向借款人发放借款，担保人自愿为借款人自2014年4月30日至2015年4月28日止在贷款人处办理最高本金余额不超过9000元的借款提供担保，借款人每次提款的借款期限自借款人实际提款日起至约定的还款日止，以借据记载的为准，但任何一笔提款的还款日不得迟于本条所确定的借款额度使用期限的终止日。在此期间和最高额本金余额内，借款人可循环使用借款额度，不再逐笔签订借款合同，每笔的借款金额、期限、还款方式、借款用途等以借款凭证为准，借款凭证为本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。在本合同约定的期限和最高本金余额内，贷款人发放借款时不逐笔办理担保手续。借款利率为固定利率，年利率为13.25%，合同期内不调整；本借款的担保方式为最高额保证担保，保证方式为连带责任保证，担保范围为本合同项下的借款本金、利息、复利、罚息、违约金、损害赔偿金以及律师费等贷款人实现债权的费用；一次性还款的，保证期间为每期还款日起二年，分期偿还的，保证期间为每笔借款到期日起二年，若发生法律、法规规定或合同约定事项，导致本合同债务被告贷款人宣布提前到期的，保证期间自贷款人确定的债务提前到期之日起二年。
借款人未能按期归还贷款本金，贷款人对逾期借款从逾期之日起在借款执行利率基础上加收35%的利率计收罚息，直至本息清偿为止。逾期期间，如遇中国人民银行同期人民币贷款基准利率上调，自基准利率上调之日起罚息利率相应上调；对应付未付利息，贷款人依据中国人民银行规定计收复利。被告冯海军在借款人处签名。
2014年5月3日，原告将9000元借款转账给被告冯海军，被告冯海军立借据一份给原告。借据中注明借款期限为2014年5月3日到2015年4月28日；结息方式：到期日结息；年利率13.25%。
借款到期后，被告冯海军陆续归还借款本金524.1元，尚欠借款本息经原告索款未果，遂诉至本院。
本院认为，原、被告签订最高额农户小额贷款担保合同是双方当事人真实意思表示，且不违反国家法律规定，合同合法有效，双方当事人应当按合同约定履行义务。
被告冯海军借款后未能按合同约定归还借款本息是错误的，应承担归还原告借款本息并承担逾期付款违约责任的民事责任。被告冯海军欠原告淮安农商行借款本息，有原告向法庭提供借款申请书、最高额个人担保借款合同、借款借据及原告单位帐目明细表予以证实，经本院审查，予以认定。对于借款日期，借款申请书及最高额个人担保借款合同上的借款日期为2014年4月30日，借款借据上的借款日期为2014年5月3日，系原告实际向被告冯海军发放贷款的时间，故，应以借款借据的借款日期为准。
被告冯海军经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃诉讼权利。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第三十一条《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百五十七条、第一百六十二条之规定，判决如下：
被告冯海军于本判决生效之日起十日内偿还原告江苏淮安农村商业银行股份有限公司本金8475.9元及利息（按年利率13.25%标准，从2014年5月4日计算至2017年4月28日；按年利率17.8875%标准，从2017年4月29日计算至实际还款之日）。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费102元，减半收取51元，由被告冯海军负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本判决为终审判决。
代理审判员 李艳
二〇一七年五月二十五日
书 记 员 任越
附页--裁判依据的法律条文：
一、《中华人民共和国合同法》
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
二、《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第一百五十七条基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用本章规定。
基层人民法院和它派出的法庭审理前款规定以外的民事案件，当事人双方也可以约定适用简易程序。
第一百六十二条基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。