内蒙古自治区乌拉特前旗人民法院
民 事 判 决 书
（2013）乌前民初字第2319号
原告：郝建光，男，58岁，汉族，明安小学退休职工，现住乌拉特前旗乌拉山镇。
被告：乌拉特前旗明安小学，营业场所乌拉特前旗明安镇。
负责人：张军望，校长。
被告：乌拉特前旗教育局，住所地乌拉特前旗乌拉山镇东升大街。
法定代表人：杨建清，局长。
委托代理人：吕奇才，男，55岁，教育局办公室副主任，现住乌拉特前旗乌拉山镇。
原告郝建光诉被告明安小学、乌拉特前旗教育局合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郝建光，被告明安小学的负责人张军望、乌拉特前旗教育局的委托代理人吕奇才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郝建光诉称：1996年5月，明安乡各小学因地震过后需要重新翻建，当时原告郝建光任台梁小学校长，负责台梁小学的翻建工作，但是由于当时资金筹集困难，经明安学区和乡党委副书记同意，由原告郝建光以自己的名义向明安信用合作联社申请借款以用于台梁小学的翻建工程。后原告郝建光以自己名义向明安信用合作联社借款13884元用于翻建台梁小学。2007年11月26日，关于翻建台梁校欠原告郝建光贷款本金13884元及利息19143元一事，原告郝建光与明安总校达成协议，当时双方约定由上级各级部门拨上述贷款本金的80%即11107.2元先行给付原告郝建光，下欠本金的20%，即2777元及银行利息19143元待处理台梁校闲置校舍后再给付原告。2008年12月28日，乌拉特前旗国有资产管理局与乌拉特前旗教育局联合出具关于处理撤点并校后闲置校舍的报告，报告中载明，明安闲置学校19所包括台梁校在内的17所学校均归明安镇政府，由明安镇政府管理使用。并要求各苏木镇、总校要按照国有资产管理的规定办理手续，处理账务。现台梁校已经由乌拉特前旗教育局处置，划归明安镇政府所有，但二被告并未能按照协议约定给原告已垫付的工程款2777元及利息，经原告多次催要未果，故原告诉至法院，要求二被告返还原告修建明安镇台梁校已垫付的工程款2777元及利息19143元，及逾期利息（从2008年12月28日起按照银行同期同类贷款利率计算至给付之日止）。
原告为支持其诉讼主张向本院提供了以下证据：
1、证明三份，证明1996年明安学区刘明伟、明安镇副书记张明、台梁村村委书记杜占云口头协商，由我个人贷款翻建台梁小学，待抗震款驳回后偿还我的贷款。
2、贷款借据6份，证明贷款本金是13884元，利息19143元。
3、2007年10月26日，明安总校签订的协议书，证明学区认可贷款本金13884元及产生的利息19143元，同时证明该笔款由上级部门拨款本金13884元的80%，即11107.2元给付原告，其余利息19143元，处理了台梁校舍后再给付原告。
4、义务教育债务化解协议书，证明明安总校按80%给付了11107.2元，核减了2776.8元。
5、现金入库凭证，证明该11107.2元以及下欠的2776.8元及利息19143元处理台梁学校后再付款，该凭证已经入了明安学区的帐。
6、2008年12月旗国有资产局、旗教育局处理闲置校舍的报告，包括台梁校，证明台梁学校划归了明安镇政府，并使用。
被告明安小学辩称：1996地震后，翻建台梁小学是事实，当时资金不足，由台梁小学校长郝建刚个人自行筹资、翻建，待地震款拨回后，返还他个人，后郝建刚向银行贷款给付工程款也是事实。但在2007年核减帐的时候，学校不清楚，没有记载。
被告明安小学未提供证据。
被告乌拉特前旗教育局辩称：一、原告诉当年修建台梁校时向明安信用社贷款，据他本人说此款用于修建台梁校，但是这没有任何根据。因为此款既没有记入学校账目，也没有修建学校的支出发票，更没有修建学校的合同或者协议，只有当年贷购买化肥款的贷款手续，不能说明贷款用在修建学校上，所以我局没有理由支付上述款项。二、原告所述“原告郝建光与明安总校达成协议，当时双方约定由上级各级部门拨上述贷款本金的80%，即2777元及银行利息19143元……”一事，正好是2007年国家偿还“普九”债务，当时财政局根据上级有关精神，和全旗各校所欠债务的债权人签订协议，协议约定债权人同意减免的20%的本金和利息，财政局同意偿还80%本金，因此原告所说的“下欠本金的20%即2777元及银行利息19143元”是他本人当时放弃的。三、1996年教育管理体制是乡镇办学，基本建设及投资与教育局无关。综上所述，我局没有义务承担原告郝建光所诉的一切费用。
被告乌拉特前旗教育局未提供证据。
对原告提供的证据经质证，二被告对原告提供的1号-6号证据真实性认可，但认为具体钱的数额不清楚，学校已经划归政府了，款不应该由学校或教育局承担，应该由政府给付。经审核原告提供的1号-6号证据内容真实客观，且与本案有关联，故本院予以采信。
综上举证、质证、认证，本案经审理查明，1996年5月3日地震过后，时任乌拉特前旗明安镇台梁小学校长的原告郝建光按照乌拉特前旗乡政府和乌拉特前旗明安学区的部署，负责地震过后台梁小学的翻建工作，并以自己的名义向信用联社贷款13884元垫付工程款。后由于抗震款未拨回，故对贷款垫付的工程款未能偿还。之后截止2008年原告自行偿还了信用社贷款本金13884元及利息19143元。2007年11月26日，原告郝建光就修建台梁校欠信用社贷款一事与明安总校达成协议，协议约定，1、上级各级部门拨本金的80%即本金13884元的80%为11107.2元付原告郝建光。2、其余20%的欠款和银行利息19143元处理台梁闲置校舍后再给付款。原告郝建光在协议上签字，明安总校校方代表陈亮、任伟等进行了签字确认。2007年11月29日，原告郝建光与被告乌拉特前旗明安总校又签订一份义务教育债务化解协议书，协议约定，根据上级对镇村学校义务教育债务化解精神，结合本单位实际，经甲方与乙方共同协商，同意对2005年以前所欠义务教育债务进行剥离偿还，并达成如下协议：一、甲方欠乙方台梁小学校舍维修债务总额13884元，经核对准确无误。二、乙方同意将债务剥离回旗财政局支付。三、经甲乙双方协商乙方同意核减债务2776.8元，实际支付11107.2元，但双方未对所欠工程款利息进行约定。2008年12月22日，乌拉特前旗国有资产管理局与乌拉特前旗教育局联合2关于处理撤点并校后闲置校舍的报告，报告中载明，明安闲置学校19所，即陶来校、台梁校等19所学校，其中陶来校、白庙子校由教育局报批按程序处置，其余17所学校划归明安镇政府，由明安镇政府管理使用，并要求各苏木镇、总校要按照国有资产管理的规定办理手续，处理账务。现原告郝建光诉至法院，要求二被告返还原告修建明安镇台梁校已垫付的工程款2777元及利息19143元，及逾期利息（从2008年12月28日起按照银行同期同类贷款利率计算至给付之日止）。另查明，台梁校没有独立的事业单位法人资格，其上级主管单位是明安学区，明安学区的上级主管单位是乌拉特前旗教育局。现台梁校已经撤销，明安学区亦已撤销。
本院认为，债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。本案中，被告乌拉特前旗教育局下设的明安学区于1996年5月与原告郝建光口头约定，由原告郝建光以自己名义借款用于修复地震后台梁校校舍，之后并于2007年11月26日双方就该笔借款的偿还达成了协议，约定先给付工程款本金13884元的80%为11107.2元付原告郝建光，其余20%的欠款和银行利息19143元处理台梁闲置校舍后再给付款。至此，原告郝建光与明安学区形成了合法的债权、债务关系，明安学区作为债务人应当按照合同约定及时履行给付义务。2008年12月22日，台梁校闲置校舍被乌拉特前旗教育局处置，并划归明安镇政府，已经具备了债务履行的条件，但其未履行已经构成违约。2007年11月29日，明安学区与原告郝建光达成的协议中，原告郝建光自愿放弃该笔工程款本金的20%即2777元，但未对垫付工程款的利息进行约定，现明安学区已经被告乌拉特前旗教育局撤销，其债务应由被告乌拉特前旗教育局承担。故对原告郝建光要求被告乌拉特前旗教育局给付垫付工程款利息19143元的诉讼请求，本院予以支持。另关于原告郝建光主张要求被告承担19143元，从2008年12月28日起逾期利息的请求，因该19143元是贷款产生利息，其再主张利息属重复计算复利，于法无据，故本院不予支持。被告明安小学系乌拉特前旗教育局新成立的事业单位法人，其与明安学区的债务无关联，故其不应承担民事责任。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条的规定，判决如下：
一、被告乌拉特前旗教育局于本判决生效之日起五日内偿还原告郝建光垫付工程款利息19143元。
二、乌拉特前旗明安小学不承担责任。
三、驳回原告郝建光的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费348元，由被告乌拉特前旗教育局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。
审 判 长 ： 乔 睿
审 判 员 ：董为民
人民陪审员 ：史晓琴
二〇一四年四月二十五日
书 记 员 ： 林 丹
附相关法律法规
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。