河北省安新县人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）安民初字第326号
原告王保吉，农民。
委托代理人张新建，农民，系原告王保吉之婿。
委托代理人马占忠，河北虹天律师事务所律师。
被告陈永，农民。
委托代理人隋清杰，河北平川律师事务所律师。
委托代理人武挺，河北平川律师事务所律师。
原告王保吉诉被告陈永排除妨害纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告的委托代理人张新建、马占忠及被告陈永、委托代理人隋清杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王保吉诉称，原、被告口头约定，原告位于本村机站南土地0.3亩（系菜地）自2002年3月起由被告使用，期限至2013年3月止。到期后，被告拒绝返还原告土地，并假冒村委会名义办理土地使用延期手续。原告认为菜地由村集体所有，原告享有使用权并应依法得到保护，被告上述行为已经构成对原告土地使用权的侵害，应承担相应的法律责任。停止侵害原告土地使用权的行为，退还土地，并恢复土地原状。为此，原告特提起诉讼，请人民法院依法公断。
庭审中原告提交了下列证据：
1、捌队分地表（复印件）。系在印有安新县沈家坯乡东喇喇地村民委员会的信笺上所做表格，内容为捌队分地表，其中王保吉在坐落于机站南处有亩数为0.3的地，尾部签有与原件一至（致）王志芳。该证用以证实原告在本村机站南有0.3亩承包地。经被告质证对真实性认可，但只证明原告在机站南原有一块地。
2、安新县老河头镇东喇喇地村民委员会于2014年2月24日出具的证明及附图。内容为：我村村民王保吉在保新公路原机站南原有菜地一块共0.3亩，西邻王书吉、东邻王素珍，现坐落于陈永货场内。（以上是由王素珍、王书吉、王凤祥、张来等提供证据）我村自1993年以来至今从未调整过土地使用权。并标明此证有附图，附图上有王保吉及其他人在相应土地的大概位置上签字及亩数。该证用以证实捌队分地表的真实性，也证明在陈永货场内有原告承包地，至今未调整过土地。经被告质证对村委会的证明不认可，对附图认可，争议地位置没错，范围也一致。
3、被告的土地证复印件及2013年5月8日占地协议、续期申请、谢志刚的证明、2013年10月28日安新县老河头镇东喇喇地村民委员会出具的证明复印件。土地证复印件的内容为：2008年6月23日县审查意见为审至2013年度；2013年5月27日县审查意见为同意年审至2023年5月23日；2013年11月8日县审查意见说明，2013年5月27日批准的占地续期手续，未经村委会同意，审批手续无效。占地协议为：2013年5月8日安新县老河头镇东喇喇地村民委员会与陈永签订的占地协议。续期申请为陈永于2013年5月8日向国土局提交的续期申请，谢志刚的证明、2013年10月28日安新县老河头镇东喇喇地村民委员会出具的证明，内容均为证明未出具过陈永办理续期手续的证明。该证用以证明被告土地证已被土地局否定，占地协议、续期申请中的公章及村主任的签字均为虚假。
经被告质证认为均系复印件，不予质证。
4、证人李某当庭证言。其系安新县老河头镇东喇喇地村党支部书记，代理村委会主任。主要内容为：我出具的证明证实原告原有菜地位置，至今村里未调整过土地，我是根据村民讲的地邻，出具的村委会证明。被告在办理土地续期手续时，我没有以村委会名义出具证明，原、被告调整土地情况我也不清楚。附图是由原告和证人制做的，村委会盖章确认了，附图只是证明村里原来分地状况及位置，证明是根据地邻提供的信息及我的了解出示的。从2009年1月6日任职副书记到现在，原、被告未提过换地，以前我不清楚，是村民自行调整土地。原、被告争议的土地在陈永货场内，具体位置说不清楚。经被告质证，认为证人不能提供准确的地理位置，并且土地使用权性质已发生改变，不具有返还性，对证人讲的菜地不认可，证人从2009年开始担任村里职务，对当时情况不了解。对其他证言认可。
依原告申请，本院依法调取了安新县国土资源局关于陈永用地的相关材料。
一、1、1993年12月1日被告陈永（占地方）与老河头镇东喇喇地村委会（被占地方）签订的占地0.89亩的占地协议书复印件一份。主要内容：乙方（占地方）同意甲方（被占地方）兴建日杂收购站，占地期限三年，自1993年12月1日至1996年12月1日止。甲方向乙方交纳土地补偿费，每亩每年交纳200元，共计534元。占地期满后，如继续使用，需提前30日与村委会另行签订协议。
2、1993年12月1日建设用地现场勘察卡片及陈永日杂收购站平面图一份。主要内容：勘察位于东地村北保新公路南侧陈永日杂收购站，东至张砘、西至荒地、南至地、北至公路，一块东西长31米，南北长19.1米，占地592平方米，合0.89亩的土地，属非耕地，其中原批0.23亩，补办超占0.66亩的占地手续。
3、1993年12月18日县乡村建设用地申请书及建设用地审批卡各一份。主要内容：陈永日杂收购站占地总面积0.89亩，其中原批0.23亩，超占面积0.66亩属非耕地，申请补办超占手续，主管部门同意占用非耕地0.66亩，期限三年。
二、1、2002年3月19日安新县土地管理局做出的违法占地补办手续审查卡复印件一份。主要内容：东地陈永日杂店超占土地2.76亩，依法处罚后同意补办占地手续。
2、2002年3月25日被告陈永与老河头镇东喇喇地村委会签订的占地2.76亩的占地协议。被告陈永作为甲方（占地单位）与作为乙方（被占地单位）的安新县老河头镇东喇喇地村民委员会签订了占用非耕地2.76亩的占地协议，约定占用时间为三年，占用期满甲方将土地无偿归还乙方，占用期满甲方自行拆除建筑物，进行复垦，达到耕种条件退还乙方，或甲方将建筑物无偿（或折价）连同土地使用权一并交给乙方，甲方占用土地的补偿如下，村委会同意，补偿费已交，本协议按土地审批权限，经批准后即生效。
3、建设用地审批卡复印件一份。主要内容：东地陈永日杂店申请用地2.76亩，为非耕地，该企业未批先占，经做出处罚及用户申请和村乡意见，同意办理占地手续。批准日期为2002年3月25日。
4、建设用地现场勘察卡片及陈勇（永）日杂收购站平面图各一份。主要内容：东地村陈永日杂店扩建，申请非耕地2.76亩，该地分为两块，一块南北长26.3米，东西宽56米，第二块南北长20米。东西长19.5米（附图）。
5、批准文号为安政征占（2002）2号乡（镇）村建设用地呈报表。申请单位为安新县老河头镇东地村陈永，建设地点保新公路路南，基建项目日杂收购站，申请用地面积2.76亩，为非耕地，用地年限3年，村、镇、县三级审批同意。
三、2008年6月11日被告陈永向安新县国土局出具的续期申请、占地协议一份。主要内容：被告陈永与老河头镇东喇喇地村委会签订占地3.65亩的占地协议，经村委会同意，向安新县国土局申请续办占地手续至2013年。
四、2014年4月18日安新县国土资源局出具的关于陈永日杂店乡镇企业用地年审证年检无效的说明一份。主要内容：2013年5月27日的企业占地续期审批未经村委会同意，年审证续期审批手续无效，待其村委会同意后，再重新逐级进行上报续期审批。
经原告王保吉质证称，对申请法院调取的证据真实性无异议。佐证了被告土地使用证已失效的事实，不能做为其享有权利的证据。其中的附图与原告提供的一致。
经被告陈永质证称，对法院调取的证据无异议。现在土地现状与土地证一致。
本院认为，原告提供的捌队分地表（复印件）、安新县老河头镇东喇喇地村民委员会于2014年2月24日出具的证明及附图、证人李某当庭证言与原、被告当庭陈述相互印证，仅能够证实原告在保新公路原机站南原有一块0.3亩菜地，现坐落于陈永货场内。依原告申请，本院调取的安新县国土资源局关于陈永用地卷宗中的相关材料相互印证，证实被告陈永与东喇喇地村委会签订3.65亩（包含原告所主张的0.3亩土地在内）的占地协议后，向登记机构申请建设用地使用权登记，并于2002年3月25日设立了建设用地使用权登记。至2013年3月25日，被告陈永对包括原告所主张0.3亩土地在内的3.65亩土地享有合法使用权。原告提供的被告的土地证复印件及2013年5月8日占地协议、续期申请、谢志刚的证明、2013年10月28日东喇喇地村民委员会出具的证明复印件及本院调取的安新县国土资源局关于陈永日杂店乡镇企业用地年审证年检无效的说明，能够证实被告陈永自2013年3月26日至今，对原来享有合法使用权的3.65亩土地，不再享有合法使用权。综上，本案争议土地包括在安新县老河头镇东喇喇地村民委员会与被告签订的占地协议中，被占地单位为安新县老河头镇东喇喇地村民委员会，争议土地的所有权及使用权、收益权，在被告与村委会签订的协议中显示为村委会所有。现被告与村委会签订的占地协议期间已届满，被告应将该土地交回村委会，而争议土地范围内有原告原有土地，但原告提交的现有证据不能充分证实其现在对该土地享有合法使用权，且不能证明其主张土地的准确四至尺寸。故本案争议土地的使用权权属不清，依法不属于人民法院民事诉讼受案范围，对其主张不予支持。依照法律规定，原告可向有关部门申请解决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第一款第（三）项、第二款，《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定，裁定如下：
驳回原告王保吉的起诉。
案件受理费人民币80元，由原告王保吉负担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。
审 判 员 孟雁同
审 判 员 王 东
人民陪审员 曹春林
二〇一四年十二月十一日
书 记 员 杨宏超