四川省江安县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）江安民初字第289号
原告陈相银，男，1958年2月8日出生，汉族，务农，住江安县。
委托代理人王小玲，四川大山律师事务所律师。
被告黄如坪，男，1966年11月24日出生，汉族，务农，住江安县。
委托代理人李兵，四川中洽律师事务所律师。
委托代理人刘夕康，男，1961年2月5日出生，汉族，务农，住江安县。
被告江安县底蓬自来水厂，住所地江安县底蓬镇街村**号。组织机构代码：32335222－X。
负责人刘敬春，厂长。
委托代理人冯果，江安县北斗法律服务所法律工作者。
原告陈相银与被告黄如坪、合同纠纷一案，本院立案受理后，被告黄如坪申请追加江安县底蓬自来水厂作为本案被告参加诉讼，本院准许后，组成合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理。原告陈相银及其委托代理人王小玲，被告黄如坪及其委托代理人李兵，被告江安县底蓬自来水厂的负责人刘敬春以及委托代理人冯果到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告陈相银诉称，2012年4月6日，原告向被告黄如坪租房用于生产竹筷，协议签订后，原告正式生产。2013年6月4日，江安县林业局向原告颁发四川省木竹村经营许可证，企业为个体，经营和加工范围是楠竹及制成品，2014年2月4日，原告租房处被停水，致使原告的半成品竹筷全部生霉报废，根本无法生产，造成原告经济损失10万余元，为此根据合同法及相关民事政策的规定，特向法院起诉，请求判令：1、被告赔偿原告财产损失10万元；2、本案诉讼费由被告承担。
被告黄如坪辩称，原告的损失系因被告江安县底蓬自来水厂停水造成的，且被告江安县底蓬自来水厂提供的水表转速过高，致水费太高，被告黄如坪才未缴纳水费，且被告江安县底蓬自来水厂提供的水表系旧水表。故原告的损失应由被告江安县底蓬自来水厂承担。
被告江安县底蓬自来水厂辩称，一、被告江安县底蓬自来水厂与被告黄如坪建立供用水合同关系，被告黄如坪用水多年从未交过水费，经催告后仍拒交水费，被告江安县底蓬自来水厂依照《合同法》与《四川省村镇供水条例》停止供水属依法维权。二、原告与被告江安县底蓬自来水厂无供用水合同关系，原告与被告黄如坪私转用水关系、改变用水类别属他们双方的过错，被停止供水应自担责任。三、被告江安县底蓬自来水厂依法维权，停止对被告黄如坪供水无过错，不构成对用水户的侵权，不应承担赔偿责任。
经审理查明，被告江安县底蓬自来水厂系国有经营单位（非法人），其具有取水许可证、卫生许可证，其经江安县物价局批准，自来水销售价格为2.30元／立方米。被告黄如坪系江安县底蓬镇元述村老房子组村民，其于2010年修建了房屋一幢。2011年7月1日，被告黄如坪向被告江安县底蓬自来水厂缴纳了自来水安装入户、材料费共计1395元。此后，被告江安县底蓬自来水厂遂为被告黄如坪安装了自来水，约定自来水价格为2.30元／立方米，但二被告未签订书面供用水合同。被告黄如坪前往外地务工后，被告江安县底蓬自来水厂便向被告黄如坪的母亲催交所欠水费，其母以水表水费太高为由拒绝缴纳水费。被告黄如坪对被告江安县底蓬自来水厂向其母亲催收水费知情，也拒缴水费。2012年4月6日，原告陈相银作为乙方与作为甲方的被告黄如坪签订房屋租赁协议，协议内容如下：“……1、乙方租用甲方房屋时间三年，租金每年3500元，当年付清当年租金。2、甲方为乙方提供门面及楼下甲方所属地段寝食三间，供乙方作加工竹器和工人住宿所用，包括两夫妇住在一起。3、乙方对甲方财产及房屋不得损坏，所用水电由乙方承担。4、甲方在三年内不得必须保证乙方在自家屋内生产，不得终途终止协议，如有一方维约，必须承担所造成的损失。5、本协议共两份，甲乙双方各执一份，各自遵守。2012.4.6”原告与被告黄如坪在协议上均签名、捺印确认。上述协议签订后，原告陈相银遂搬至被告黄如坪所建房屋进行竹器生产，但原告与被告黄如坪在房屋交付时未对水表、电表的读数进行核对。原告此后于2013年6月4日取得四川省木竹村经营加工许可证，企业类型：个体；经营范围、加工范围：楠竹及制成品。原告租房后便在被告黄如坪所建房屋生产竹筷，生产加工的竹筷为防止发霉，需要用水煮。原告租房后，被告黄如坪一直未缴纳过水费，被告江安县底蓬自来水厂向被告黄如坪多次催收未果。被告江安县底蓬自来水厂于2014年2月20日依法向被告黄如坪送达了催缴水费通知书，限其于2014年2月27日结清所欠水费，被告黄如坪仍然拒绝缴纳水费，被告江安县底蓬自来水厂遂于2014年3月4日（农历二月初四）对被告黄如坪所建房屋采取了停水措施。原告陈相银现以租房处被停水，致使其半成品竹筷报废、造成经济损失10万余元为由诉至本院，请求判如所请。
审理中，被告黄如坪与原告陈相银均陈述一直未缴纳过水费。原告陈述被告黄如坪之母告知其租房十多天后，被告江安县底蓬自来水厂前来收取水费，检查水表的读数是1471立方米。原告另陈述租房后第一年原告与其雇佣的10多名工人的生活用水以及竹筷生产用水均使用自来水，第二年仅用自来水洗衣服和进行竹筷生产，至2014年3月4日（农历二月初四）被告江安县底蓬自来水厂采取停水措施时止。原告还称其从停水后至2014年农历五月也在继续生产竹筷，并挑水煮竹筷，竹筷成品制成后，还继续销售。另查明，被告江安县底蓬自来水厂为被告黄如坪安装的水表出厂编号为110415235（制造厂为四川府星仪表有限公司）。原告还陈述其生产期间每天用四五锅水煮竹筷，每煮一锅要十多桶水，每桶水四五十斤。
被告黄如坪（委托代理人刘夕康代）与被告江安县底蓬自来水厂于2015年4月7日共同委托四川省宜宾市水表计量检定站对安装的上述水表进行检定，该检定站于当日出具水检字第0001067号检定证书，仲裁检定结论（文字说明）为“分界流量超标-14%”，检定结果为：不合格。上述水表经检定后的读数为1497立方米。
本院认为，本案的争议焦点是被告江安县底蓬自来水厂是否因停水对原告的损失承担赔偿责任以及原告陈相银是否因停水造成了合理损失。
关于被告江安县底蓬自来水厂是否因停水对原告陈相银的损失承担赔偿责任的问题。依照《中华人民共和国合同法》第一百七十六条“供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。”、第一百八十二条“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。”、第一百八十四条“供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。”的规定，被告黄如坪与被告江安县底蓬自来水厂之间虽未签订书面供用水合同，但二被告之间的供用水合同已成立并生效，被告江安县底蓬自来水厂按照合同约定向被告黄如坪供水，被告黄如坪在使用自来水后，在无证据证明被告江安县底蓬自来水厂为其安装的水表转速过快、读数不准的情况下，以水费太高为由长期未缴纳水费，经被告江安县底蓬自来水厂采取催收措施后仍未缴纳，被告黄如坪之行为已构成违约，被告江安县底蓬自来水厂依法采取停水措施并无不当。原告自述被告黄如坪之母告知其租房十多天后的水表读数1471立方米，水表检定时读数为1497立方米，二者之间相差26立方米。在原告使用自来水近两年后，才使用26立方米自来水明显不符合生活实际，也与原告自述生产生活中的用水情况不相符。且四川省宜宾市水表计量检定站对安装水表作出的检定结论为分界流量超标－14%，分界流量超标为负数，说明水表转速偏慢，并非原告与被告黄如坪所说转速过快。至于被告黄如坪称被告江安县底蓬自来水厂提供的水表系旧水表，并无证据证明，故被告黄如坪拒绝缴纳水费的理由不能成立。原告与被告黄如坪之间的房屋租赁协议约定“水电由乙方承担”，上述约定与被告江安县底蓬自来水厂无关，原告与被告江安县底蓬自来水厂并未建立供用水合同关系。被告江安县底蓬自来水厂依法向被告黄如坪停止供水并无过错，不应对原告的损失承担赔偿责任。
关于原告陈相银是否因停水造成了合理损失的问题。原告提交的证人严祖香、易方秀、杨春玉的证言以及相片三张，拟证明有竹筷因停水而生霉报废，但本案诉争的竹筷在停水后并未进行封存，不能证明竹筷系何时生产，不能证明竹筷报废系停水所致。上述诉争竹筷的损失也未经相关鉴定、评估机构予以鉴定或评估，原告提交的证人证言、相片以及2014年5月24日出具的发货清单等证据不足以证明受损竹筷的确切损失。停水后，原告应当采取适当措施防止损失的扩大，若没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。且原告陈相银在庭审中陈述其在停水后至2014年农历五月也在继续生产竹筷，并挑水煮竹筷，竹筷成品制成后，还继续销售。故停水期间即使竹筷生霉报废，也系原告自身未采取适当措施造成扩大的损失，与被告江安县底蓬自来水厂停水无关。综上，原告不能证明其因停水造成的确切合理损失。
依照《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定，原告对于本案诉争竹筷的确切合理损失未提供证据予以证明，也未举证证明竹筷生霉报废与被告江安县底蓬自来水厂停水的关联性，应由原告承担举证不能的不利后果，故本院对原告陈相银的诉讼请求不予支持。
为此，依照《中华人民共和国合同法》第一百七十六条、第一百八十二条、第一百八十四条、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第九十条的规定，判决如下：
驳回原告陈相银的诉讼请求。
案件受理费2300元，由原告陈相银负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。
审 判 长 易 渡
人民陪审员 向 银
人民陪审员 梁德超
二〇一五年六月四日
书 记 员 谢 莉