南昌市东湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东民初字第2335号
原告：辽宁恒利通拍卖有限公司，住所地：辽宁省沈阳市沈河区市府大路262号甲2307室，组织机构代码：77236913-1。
法定代表人：任萍华，该公司总经理。
委托代理人：朱晓星，系辽宁馨远律师事务所律师。
委托代理人：张洪利，系辽宁馨远律师事务所律师。
被告：江西昌特巾被有限公司，住所地：南昌市扬子洲杨农路中段。
法定代表人：李建华，该公司总经理。
原告辽宁恒利通拍卖有限公司诉被告江西昌特巾被有限公司（以下简称昌特公司）资金返还纠纷一案，本院受理后，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人朱晓星到庭参加诉讼，被告昌特公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称：1990年6月18日，被告昌特公司与国家机电轻纺投资公司轻纺出口产品投资公司签订《轻纺出口产品合作建设项目合同》（合同编号为轻出合（纺）417号），约定就被告公司“中、高档毛巾生产线”项目，轻纺出口产品投资公司投入基本建设经营性基金人民币200万元。双方并约定了该笔投资本息的偿还条款。1994年，国家机电轻纺投资公司轻纺出口产品投资公司更名为中国高新轻纺投资公司。1998年6月22日，被告向南昌市纺织行业办申请将上述所用基建基金委托贷款本息合计人民币2612282.07元转为国家资本金。1999年6月24日，中国高新轻纺投资公司更名为中国高新投资集团公司。2000年3月23日，根据国家财政部发布的关于中央级财政资金转为国家资本金的实施办法，经过核准，国家计委、财政部发布了计投资（2000）326号《关于将中国高新投资集团公司中央级基本建设经营性基金本息余额转为国家资本金的批复》，批准将上述被告尚欠的基建基金贷款本息2612282.07元转为中国高新投资集团公司的国家资本金。上述批复下发后，被告并未依照国家政策配合办理国家资本金的产权登记手续，确认中国高新投资集团公司的出资人地位，导致该笔国有资产被架空，无法实现以股权方式保值增值。2010年12月23日，中国高新投资集团整体并入国家开发投资公司成为其全资子企业。2011年4月13日，国家开发投资公司将中国高新投资集团公司对被告等513个项目划转至国投资产管理公司，其中确认该用资企业尚欠的基建基金余额为2612282.07元。2012年10月26日，国投资产管理公司通过公开挂牌拍卖的方式，将对被告基本建设经营性基金权益项目转让给原告。2013年1月22日，国投资产管理公司与原告联合在中国商报第7版发布《国投资产管理公司与辽宁恒利通拍卖有限公司权益转让通知暨权益主张／催收公告》，将债权转让事宜通知了被告。自此，原告承继了国投资产管理公司对用资企业的上述权益，并有权依据相关文件和法律规定向被告主张权利。根据2012年7月18日国务院国有资产监督管理委员会、国家发展和改革委员会、财政部下发的《关于进一步做好中央级财政资金转为部分中央企业国家资本金有关工作的通知》以及《最高人民法院关于审理中央级财政资金转为部分中央企业国家资本金有关纠纷案件的通知》之相关规定，由于被告既未按规定办理股权登记手续、也未偿还资金，故原告作为权益的合法受让人，有权向被告主张返还资金。同样根据上述规定，原告就相关权益的主张并未超过诉讼时效，被告应当以2612282.07元为基数，按照银行同期贷款利率从2013年7月18日开始计付利息。据此，原告为维护合法权益，将被告诉至法院，请求判令被告向原告返还资金人民币2612282.07元及利息，并承担本案诉讼费用。
被告昌特公司未答辩，亦未提供证据材料。
经审理查明：1990年6月18日，甲方昌特公司与乙方国家机电轻纺投资公司轻纺出口产品投资公司签订《轻纺出口产品合作建设项目合同》和《轻纺出口产品合作建设项目合同补充合同》（合同编号均为轻出合（纺）417号），约定：乙方向昌特公司投入基本建设经营性基金人民币200万元，用于合作建设中、高档毛巾生产线项目，资金分年投入，1990年投入人民币150-90万元，1991年投入人民币50-110万元；乙方投资资本金的偿还自1992年至1994年12月止，1992年20万元，1993年80万元，1994年100万元，并照付利息；乙方分取定额收益年限自1992年至1994年12月止，1992年17万元，1993年18万元，1994年18万元；甲方不能在合同规定期限内偿还乙方投资本息及收益，逾期半年，应由担保单位负责偿还；对逾期本息按当时建设银行固定资产贷款利率计息并加罚20%利息。
1993年2月19日，国家机电轻纺投资公司轻纺出口产品投资公司更名为中国高新轻纺投资公司。1998年6月22日，被告昌特公司向南昌市纺织行业办申请将上述所用基建基金委托贷款本息合计人民币2612282.07元转为国家资本金。1999年6月24日，中国高新轻纺投资公司更名为国家高新投资集团公司。
2000年3月23日，国家计委、财政部作出计投资（2000）326号《关于将中国市新投资集团公司中央级基本建设经营性基金本息余额转为国家资本金的批复》，批准将上述被告尚欠的基建基金贷款本息2612282.07元转为中国高新投资集团公司的国家资本金，由中国高新投资集团公司行使出资人职能。
2010年12月23日，国务院国有资产监督管理委员发布国资改革（2010）1471号《关于将中国高新投资集团并入国家开发投资公司有关事项的通知》，中国高新投资集团公司整体并入国家开发投资公司，成为其全资子企业，国家开发投资公司依法对中国高新投资集团公司履行出资人职责、享有出资人权利。
2011年4月13日，国家开发投资公司发出（2011）100号《关于划转登封电厂集团铝合金有限公司等项目产权及明确国投财务有限公司等股权管理关系的通知》，将昌特公司项目等513个项目划转至国投资产管理公司。
2012年7月18日，国务院国有资产监督管理委员会、国家发展和改革委员会、财政部发出国资发法规（2012）103号文，即《国务院国有资产监督管理委员会、国家发展和改革委员会、财政部关于进一步做好中央级财政资金转为部分中央企业国家资本金有关工作的通知》，主要内容为：二、中央级财政资金本息余额转为有关中央企业国家资本金的，由该中央企业对用资企业履行出资人职责。有关中央企业应当按照产权管理相关规定，及时办理产权登记手续，将其作为国家资本金入账管理。占有使用中央级财政资金的用资企业，应当按照国有法人资本入账管理。三、自原国家计委、财政部等有关部门批复同意将中央级财政资金转为有关中央企业国家资本金之日起，该中央企业即取得对该类资金履行出资人职责的资格。有关中央企业应当积极与用资企业协商，尽快明确与用资企业的出资关系，依法履行出资人职责。用资企业应当积极配合确权工作，依法确认中央企业的出资人地位。四、本通知印发前，有关部门已经批复将中央级财政资金转为有关中央企业国家资本金的，用资企业应当自本通知印发之日起6个月内办理工商变更登记等确权手续；本通知印发后，有关部门批复的中央级财政资金，用资企业应当在批复文件印发之日起6个月内办理工商变更登记等确权手续。五、用资企业不承认有关中央企业出资人地位、不配合办理工商变更登记等手续的，应当在第四条规定的确权期限届满之日起6个月内将资金本息上缴中央国库。有关中央企业可以持相关证明材料向国资委申请在企业资本金中予以核销。八、对既不按照规定期限落实有关中央企业出资人地位，又不按照规定期限将资金本息上缴中央国库的用资企业，或者虽然规定期限未满，但用资企业明确拒绝履行上述义务的，有关中央企业应当通过司法途径，依法请求确认股东资格或者返还相关款项，维护出资人合法权益，保障国有资产安全。
2012年10月30日，国投资产管理公司对昌特公司等84个企业的投资权益（包括对昌特公司经营基金贷款本息余额2612282.07元）在北京产权交易所公开挂牌转让，原告通过网络竞价方式竞买成功。2013年1月22日，原告与国投资产管理公司在中国商报联合发布国投资产管理公司与辽宁恒利通拍卖有限公司权益转让通知暨权益主张／催收公告，将债权转让事宜通知了上述债务人并要求债务人履行债务。2013年12月27日，原告再次与国投资产管理公司在中国商报联合发布国投资产管理公司与辽宁恒利通拍卖有限公司权益转让通知暨权益主张／催收公告，再次将债权转让事宜通知了上述债务人并要求债务人履行债务。被告昌特公司至今未能还款，因而成诉。
上述事实，有原告提供的《轻纺出口产品合作建设项目合同》及其补充合同、《申请报告》、建设银行《基本建设经营性基金本息余额情况表》复印件、国计委、财政部计投资（2000）326号《关于将中国高薪投资集团公司中央级基本建设经营性基金本息余额转为国家资本金的批复》及其附表复印件、轻纺出口产品投资公司更名为中国高新投资集团公司的工商变更登记、国资改革（2010）1471《关于将中国高新投资集团公司并入国家开发投资公司有关事项的通知》、国投经营（2011）100号《关于划转登封电厂铝合金有限公司等项目产权及明确国投财务有限公司等股权管理关系的通知》及其附表、2013年1月22日国投资产管理公司与辽宁恒利通拍卖有限公司联合发布在中国商报《权益转让通知暨权益主张／催收公告》、2013年12月27日发布在中国商报上的《权益转让通知暨权益主张／催收公告》及原告的陈述等证据在案佐证，本院予以确认。
本院认为：本案系中央企业起诉要求用资企业返还国家资本金案件，根据最高人民法院《关于审理中央级财政资金转为部分中央企业国家资本金有关纠纷案件的通知》第一条的规定，本案应为资金返还纠纷。本案中，被告尚欠国家机电轻纺投资公司轻纺出口产品投资公司投资的中央级基本建设经营性基金贷款本息共计2612282.07元，该本息后经国家相关部门批准转为国家资本金，由国投资产管理公司履行出资人职能。此后，国投资产管理公司将上述权益通过在产权交易所挂牌出售的方式转让给原告辽宁恒利通拍卖有限公司，并通过报纸公告方式告知被告债权转让，债权转让合法有效，原告取得与债权有关的从权利，债务人应及时履行义务。被告未按国资发法规（2012）103号文件在规定期限内办理工商变更登记等确权手续或将资金本息上缴中央国库，故原告作为权益受让方，根据该文件要求被告返还相关款项，于法有据，本院予以支持。关于原告主张支付的利息，根据最高人民法院《关于审理中央级财政资金转为部分中央企业国家资本金有关纠纷案件的通知》第四条“有关中央企业请求用资企业返还资金，并按照银行同期同档次贷款基准利率自前述通知第五条规定的期限届满之日起计付利息的，人民法院应予支持”之规定，原告主张利息的起算日，应是2012年7月18日（《关于进一步做好中央级财政资金转为部分中央企业国家资本金有关工作的通知》下发之日）后的12个月（前6个月办理工商登记＋后6个月内上缴资金）届满之日，即2013年7月18日。被告昌特公司经本院合法传唤，均无正当理由拒不到庭应诉，视为放弃抗辩权利，不影响本院依据查明的事实依法裁判。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第八十条、第一百零七条、最高人民法院《关于审理中央级财政资金转为部分中央企业国家资本金有关纠纷案件的通知》第一条、第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告江西昌特巾被有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告辽宁恒利通拍卖有限公司资金2612282.07元及利息（以资金2612282.07元为基数，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率自2013年7月18日起计算本判决确定的履行期限内实际履行日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费29890元（原告已预交），由被告江西昌特巾被有限公司承担，于本判决生效之日起七日内交纳。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于江西省南昌市中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 陈 园
人民陪审员 肖长凤
人民陪审员 涂 林
二〇一六年五月十一日
书 记 员 徐 萌
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第八十条债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。
债权人转让权利的通知不得撤销，但经受让人同意的除外。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《最高人民法院关于审理中央级财政资金转为部分中央企业国家资本金有关纠纷案件的通知》
一、有关中央企业就《通知》所涉中央级财政资金转为国家资本金引发的确认公司或企业出资人权益、返还资金等纠纷提起民事诉讼的，人民法院应予受理。《通知》发布前人民法院已经受理的相关案件，人民法院可以继续审理。
有关中央企业请求返还资金案件的案由为资金返还纠纷。
四、有关中央企业请求用资企业返还资金，并请求按照银行同时期同
档次贷款基准利率自《通知》第五条规定的期限届满之日起计付利息的，人民法院应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。