湖南省临武县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）临刑初字第168号
公诉机关湖南省临武县人民检察院。
被告人周某民，男，1956年6月8日�生于湖南省临武县，汉族，小学文化。因涉嫌挪用公款罪，于2014年9月24日被刑事拘留，同年9月30日变更为取保候审。现在家。
湖南省临武县人民检察院以湘临检公诉刑诉（2014）148号起诉书指控被告人周某民犯挪用公款罪，于2014年12月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。临武县人民检察院指派检察员雷卫华出庭支持公诉，被告人周某民到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
湖南省临武县人民检察院指控，被告人周某民于2008年至2014年4月间担任临武县万水乡井头村支书。2011年8月25日，被告人周某民从其用于保管征地补偿款的工行账户转账20万元到时任万水乡党委书记的周某刚工行账号中，借给周某刚用于其个人资金周转。因周某刚未及时归还借款，2011年11月29日，被告人周某民从自己参股的三兴达矿周某强处转来分红款20万元用�归还周某刚的借款。
被告人周某民到案后如实供述的自己的罪行。
针对上述指控，公诉机关向法庭宣读和出示了书证，证人证言，被告人周某民的供述与辩解，视听资料等证据。公诉机关认为，被告人周某民的行为已构挪用公款罪，并建议对被告人判处三年以上五年以下有期徒刑。
被告人周某民对公诉机关指控的事实和罪名无异议，请求从轻处罚。
经审理查明：被告人周某民于2008年至2014年4月间担任临武县万水乡井头村支书。2009年，衡武高速公路修建时征用了万水乡井头村的部分土地，担任村支书的周某民协助政府发放征地补偿款。2011年4月15日，周某民在中国工商银行股份有限公司临武支行开设账户用于保管下拨的征地补偿款。该账户于2011年4月15日存入149600安置地护坡补偿款。2011年6月28日存入179505元安置地溶洞补偿款。2011年6月30日存入187138元燕洞路口征�补偿款。2011年7月20日存入425273元燕洞通道口第二次塌方补偿款。2011年8月22日存入109800元；其中包括周某民的房屋补偿款3万元。
2011年8月，时任万水乡党委书记的周某刚个人向周某民借款20万元用于其个人资金周转，周某民答应后于2011年8月25日从征地补偿款的账户中转账20万元到周某刚的工行账户中。因周某刚未及时归还借款，2011年11月29日，周某民从自己参股的三兴达矿周某强处转来分红款20万元用于归还周某刚的借款。因2011年8月22日存入109800元；其中包括被告人周某民的房屋补偿款3万元。该3万元应折抵被告人周某民挪用20万元的数额，为此，被告人周某民实际挪用公款的数额应为17万元。
被告人周某民到案后如实供述的自己的罪行。
上述事实，有书证中共临武县万水乡委员会万发（2011）5号文件，《记账凭证、预拨款凭证、临武县会计核算中心转账申请单、临武县衡武高速公路专项资金支出审批单、征地补偿金额汇总表、协议书》《记账凭证、预算内资金拨款书、转账申请单、衡武高速公路专项资金支出审批单、万水乡井头村委公益事业筹资专用收款收据、衡武高速公路井头村整体搬迁安置用地挡土墙工程承包合同》《记账凭证、征收土地补偿汇总表、预算拨款凭证、转账申请单等》《井头村记账凭证、工商银行个人业务凭证》《工商银行周某民的流水账》，证人周某刚、廖某、周兰某、周某、周某民强的证言，被告人周某民的供述与辩解，视听资料等证据证实，足以认定。
本案在审理过程中，本院依照社区矫正的相关规定委托相关的社区矫正机构对被告人周某民进行审前调查。经调查，被告人周某民符合社区矫正的要求，并建议对其实行社区矫正。
本院认为，被告人周某民在担任临武县万水乡井头村委会支书期间协助政府从事土地征用补偿费用的管理工作，利用职务上的便利挪用公款17万元归个人使用，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控周某民所犯罪名成立。但公诉机关指控被告人周某民挪用公款20万元的数额不当，应予纠正。案发后，被告人周某民如实供述自己的罪行，是坦白，依法从轻处罚。公诉机关根据被告人周某民的犯罪事实、情节等，对其作出的量刑建议合法。
结合被告人周某民的犯罪事实、情节和悔罪表现，并根据社区矫正机构对被告人周某民作出的符合宣告缓刑的条件、且同意对被告人周某民实行社区矫正工作的调查评估报告，本院决定对被告人周某民宣告缓刑。
综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第六十七条第三款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第一款，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一款（第四项）、第二款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
被告人周某民犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年十个月，缓刑四年。
（缓刑考验期限从本判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省郴州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 邓志尧
人民陪审员 王昭文
人民陪审员 林国华
二〇一五年二月二十八日
书 记 员 陈金丽
附法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》
第三条挪用公款归个人使用，“数额较大、进行营利活动的”，或者“数额较大、超过三个月未还的”，以挪用公款一万元至三万元为“数额较大”的起点，以挪用公款十五万元至二十万元为“数额巨大”的起点。挪用公款“情节严重”，是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公款；因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形。
“挪用公款归个人使用，进行非法活动的”，以挪用公款五千元至一万元为追究刑事责任的数额起点。挪用公款五万元至十万元以上的，属于挪用公款归个人使用，进行非法活动，“情节严重”的情形之一。挪用公款归个人使用，进行非法活动，情节严重的其他情形，按照本条第一款的规定执行。
各高级人民法院可以根据本地实际情况，按照本解释规定的数额幅度，确定本地区执行的具体数额标准，并报最高人民法院备案。
挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的数额标准，参照挪用公款归个人使用进行非法活动的数额标准。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除�罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须�行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；