福建省南平市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）南刑初字第40号
公诉机关福建省南平市人民检察院。
被告人廖某甲，男，1965年5月16日出生于福建省邵武市，汉族，大学本科文化，原南平建设集团有限公司董事长，曾任南平市城市公用事业管理局局长，户籍地南平市延平区，住南平市延平区。因涉嫌犯受贿罪，于2015年3月9日被指定居所监视居住，同年3月27日被刑事拘留，同年4月10日被逮捕。现羁押于南平市看守所。
辩护人郑其宝，福建武夷律师事务所律师。
辩护人刘晓毅，福建武夷律师事务所律师。
福建省南平市人民检察院以南检诉刑诉（2015）37号起诉书指控被告人廖某甲犯受贿罪一案，于2015年12月15日向本院提起公诉，本院于当日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理�本案。福建省南平市人民检察院指派检察员李佐汉、代理检察员林志伟出庭支持公诉，被告人廖某甲及其辩护人郑其宝、刘晓毅等到庭参加诉讼。现已审理终结。
福建省南平市人民检察院指控：2010年至2015年，被告人廖某甲在担任南平市城市公用事业管理局局长、南平建设集团有限公司董事长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，先后14次非法收受他人钱物共计人民币56.73万元、5450欧元、30克黄金金条。具体如下：
1、2012年，被告人廖某甲担任南平市城市公用事业管理局局长以及负责南平市城市公用事业管理局工作期间，利用职务便利，在南平市新水东大桥项目招标及工程款拨付等方面为中铁一局二公司谋取利益，于2012年至2013年先后5次直接或者通过陈某甲（另案处理）收受中铁一局二公司副经理宋某、中铁一局二公司南平市新水东大桥项目部经理秦某所送钱物共计人民币22万元，价值人民币1万元的购物卡以及“苹果”牌笔记本电脑一台（价值人民币1.45万元）、“苹果”牌平板电脑一台（价值人民币2800元）。
2、2011年至2015年，被告人廖某甲担任南平市城市公用事业管理局局长、南平建设集团有限公司董事长期间，利用职务便利，在南平市城市公用事业管理局环卫处公厕改造项目工程款拨付及东坑隧道排水工程、南平市中级人民法院审判业务用房工程等工程的分配、工程款拨付等方面为邱某谋取利益，先后4次收受邱某所送钱款共计人民币22万元、5450欧元。
3、2013年至2014年，被告人廖某甲担任南平建设集团有限公司董事长期间，利用职务便利，在南平市新大桥招标以及工程款拨付等方面为中铁十三局一公司谋取利益，先后两次在其南平建设集团有限公司的办公室收受中铁十三局一公司南平市新大桥项目负责人李某甲所送钱款共计人民币10万元。
4、2010年，被告人廖某甲担任南平市城市公用事业管理局局长期间，利用职务便利，在吴某续租南平市供排水公司沿街店面等方面为其谋取利益，于2011年至2013年先后3次在其租住的闽北日报社宿舍收受吴某所送共计30克黄金金条。
被告人廖某甲在指定居所监视居住期间如实供述受贿犯罪事实，并退出赃款人民币58.6993万元。
针对上述指控，公诉机关当庭提供了相关的证据。公诉机关认为，被告人廖某甲身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人钱物共计人民币56.73万元、5450欧元、30克黄金金条，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条，应当以受贿罪追究刑事责任。被告人廖某甲到案后揭发他人犯罪行为经查证属实�依据《中华人民共和国刑法》第六十八条的规定，系重大立功，依法可以减轻处罚。
被告人廖某甲对指控的事实无异议，请求减轻处罚。
辩护人对被告人廖某甲犯受贿罪不持异议。但提出：1、被告人廖某甲虽收受宋某、秦某贿赂款，但其在履职过程中并未损害国家及集体利益，均依法履职，故被告人廖某甲在该节犯罪中主观恶性较小，犯罪情节较轻；2、被告人廖某甲收受邱某贿赂款一节中，指控被告人廖某甲收受邱某人民币10万元打牌牌资，仅有廖某甲的供述与邱某的证言，无其他证据佐证，证据薄弱，且证供由原来相矛盾至逐步一致，不排除邱某受人为因素干扰，作出不真实的证言。故该节事实证据不足，不应认定；3、指控被告人廖某甲收受李某甲贿赂款一节，仅凭廖某甲供述和李某甲的证言认定，未再提供李某甲行贿款来源的书证予以�证，故该节事实证据不足，不应认定；4、被告人廖某甲有重大立功表现，依法可减轻处罚，且归案后如实供述犯罪事实，并积极退出全部赃款。综上，请求对被告人廖某甲减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2010年至2015年，被告人廖某甲在担任南平市城市公用事业管理局局长、南平建设集团有限公司董事长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，先后多次非法收受宋某、秦某、邱某、李某甲、吴某等人钱物共计人民币56.73万元及5450欧元、30克黄金金条。具体事实如下：
（一）被告人廖某甲利用职便，收受宋某、秦某贿赂款物的事实。
2012年8月至12月，被告人廖某甲在担任南平市城市公用事业管理局局长以及调任南平建设集团有限公司仍兼管南平市城市公用事业管理局日常工作期间，接受中铁一局二公司副总经理宋某、中铁一局二公司南平市新水东大桥项目部经理秦某的请托，在南平市新水东大桥项目招标方式（竞争性谈判邀标）及工程款拨付等方面为中铁一局二公司提供帮助和支持。为表示感谢并与被告人廖某甲搞好关系，2012年8月，在被告人廖某甲考察中铁一局二公司承建的武夷山市公馆大桥项目期间，宋某送予被告人廖某甲一台“苹果”牌平板电脑；2013年春节前，秦某在被告人廖某甲所在的南平建设集团有限公司办公室送予被告人廖某甲两张“好当家”超市购物卡（每张价值人民币5000元，共计人民币1万元）、宋某在南平市“新上海人家”酒楼下送予被告人廖某甲人民币20万元；2013年上半年的一天，秦某通过南平市城市公用事业管理局桥梁管理处主任陈某甲（另案处理）送予被告人廖某甲一台“苹果”牌笔记本电脑；2013年中秋节前的一天，宋某在南平市“乐华”酒楼下送予被告人廖某甲人�币2万元。经鉴定，“苹果”牌平板电脑价格为人民币2800元，“苹果”牌笔记本电脑价格人民币1.45万元。
认定上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1.证人宋某（原中铁一局二公司副总经理）的证言证明：2012年上半年，南平市原水东大桥出现险情，市政府经研究决定在原大桥旁边建新水东大桥，并确定南平市城市公用事业管理局作为项目业主。其得知该项目后，找时任南平市城市公用事业管理局局长的廖某甲，表示中铁一局二公司想做该项目，廖某甲表示支持；2012年8月左右，廖某甲组织人员考察其公司承建的武夷山市公馆大桥项目，事后，其公司送给考察组每人一台“苹果”牌平板电脑，廖某甲收下。在确定招标模式前，其请廖某甲尽快找市领导汇报，采取竞争性谈判方式进行招投标，廖某甲答应，后南平市政府�发了会议纪要，决定采取竞争性谈判邀标的方式招投标，并明确施工企业是在南平市有桥梁施工业绩的中央直属施工企业。2012年9月在廖某甲、陈某甲等人的帮助支持下，其公司顺利中标，后为表示感谢，其与秦某、张永胜商量送给廖某甲人民币20万元、陈某甲人民币10万元，由秦某准备钱款。2013年春节前的一天晚上，其与秦某请廖某甲、陈某甲在“新上海人家”酒店吃饭，饭后在酒店楼下，由其将秦某事先准备好的人民币20万元（用布袋子装着）送给廖某甲。2013年中秋节前的一天，廖某甲已调任南平建设集团有限公司董事长，其约廖某甲等人在“乐华”酒楼吃饭，饭后在酒楼楼下，其送给廖某甲人民币2万元（用信封装着）。2013年上半年的一天，秦某说廖某甲想要一台相机，其同意由秦某办理。之所以送钱物给廖某甲是感谢廖某甲对其公司中标南平市新水东大桥项目的支持及争取和及时拨付工程款，同时与廖某甲搞好关系，以后可以从南平建设集团有限公司拿到工程。
2.证人秦某（原中铁一局二公司南平市新水东大桥项目部经理）的证言证明：2012年8月左右，廖某甲、陈某甲等人到武夷山市召开座谈会听取其公司承建的武夷山市公馆大桥项目的情况。会后，送给与会人员一人一台“苹果”牌平板电脑，该费用在武夷山市公馆大桥项目中报销。2012年9月，在廖某甲、陈某甲等人的帮助支持下，其公司顺利中标南平市新水东大桥项目。2013年1月左右，其与宋某、张永胜商议送给廖某甲人民币20万元、陈某甲人民币10万元以示感谢。其通过虚构“筑岛”工程量套取行贿款，事先与包工头毛某商量，并安排公司财务人员王某以支付工程款的名义打款到毛某的账户801976.04元，其支取人民币30万元，并叫司机邓某将款分为人民币20�元（用布袋子装，准备送给廖某甲）、人民币10万元（用纸袋装，准备送给陈某甲）。2013年春节前的一天，其与宋某约廖某甲、陈某甲在“新上海人家”酒店吃饭，饭后在酒店楼下宋某将装有人民币20万元现金的布袋子送给廖某甲。2013年春节前的一天，其到廖某甲所在南平建设集团有限公司的办公室送给廖某甲两张“好当家”购物卡（面值各5000元，共计人民币1万元），该款用一些茶叶、餐票报销。另2013年上半年的一天，因廖某甲在担任南平市城市公用事业管理局局长期间对其公司的支持，经与陈某甲商量后，陈某甲与廖某甲的司机联系，准备送一台单反相机给廖某甲，此事其向宋某汇报，后在准备买相机时，廖某甲的司机反馈廖某甲的意思还是买笔记本电脑，其又向宋某汇报，后新水东大桥项目部购买一台“苹果”牌笔记本电脑，通过陈某甲转交给廖某甲，该费用以茶叶发票和餐票报销冲抵。之所以送钱物给廖某甲是感谢廖某甲对其公司中标南平市新水东大桥项目的支持及争取和及时拨付工程款，同时与廖某甲搞好关系为以后从南平建设集团有限公司拿到工程。
3.证人陈某甲（原南平市城市公用事业管理局桥梁管理处主任）的证言证明：2012年夏季的一天，宋某对其表示中铁一局二公司想承建南平市新水东大桥项目，其将此事告知廖某甲，他表示同意。不久，南平市城市公用事业管理局牵头考察中铁一局二公司承建的武夷山市公馆大桥情况，会后，该大桥项目部送给与会人员一人一台“苹果”牌平板电脑。廖某甲作为南平市城市公用事业管理局局长，是南平市新水东大桥项目的主要负责人，桥梁管理处负责具体实施建设过程，重大事项要向廖某甲请示汇报。桥梁管理处经过廖某甲同意选择有利于中铁一局二公�的竞争性谈判邀标方式，后中铁一局二公司顺利中标，与中铁一局二公司签订的新水东大桥施工合同也经过廖某甲同意签发；在向市里争取工程款时，廖某甲出面并以南平市城市公用事业管理局的名义向市里打报告争取；在拨付工程款时，前期口头向廖某甲汇报。另2013年上半年的一天，廖某甲已调任南平建设集团有限公司董事长，秦某为感谢廖某甲在担任南平市城市公用事业管理局局长期间的关照，通过其转送给廖某甲一台“苹果”牌笔记本电脑，其将电脑交给廖某甲的司机张某。
4.证人张某（原被告人廖某甲的驾驶员）的证言证明：2013年上半年，中铁一局二公司通过陈某甲转达送一礼物给廖某甲的想法，其向廖某甲报告，原来商量送一台相机，后是送一台“苹果”牌笔记本电脑，由陈某甲交给其，再由其根据廖某甲的指示拿到廖某甲当时租住的闽北日报社宿舍。
5.证人王某（中铁一局二公司南平市新水东大桥项目部出纳）的证言证明：2013年1月、2月，秦某通过黎某叫其以临时码头填筑工程款的名义转8019760.04元到南平市新水东大桥的包工头毛某的账户，然后从该账户取出60余万元钱给秦某。此外，公司领导经常叫驾驶员以备用金名义预支一些钱，再以购茶或用餐发票来做账冲抵。证人黎某（原中铁一局二公司南平市新水东大桥项目部的财务部部长）、刘某甲（中铁一局二公司南平市新大桥项目部的机械部部长）、毛某的证言印证虚构工程量套取资金的事实。
6.证人邓某（中铁一局二公司南平市新水东大桥项目部驾驶员）的证言证明：2013年春节前的一天，在秦某的办公室，秦某拿出人民币30万元叫其分成人民币20万元和10万元，其将人民币20万元放进黄色的布袋内，人民币10万元放进纸质的茶叶袋内，并将钱放在车后备箱。后其开车送宋某、秦某到“新上海人家”酒楼接待陈某甲等人，饭后秦某先后拿走装有人民币20万元和10万元的布袋和纸袋。
7.证人李某乙（原福建联审工程管理咨询有限公司南平分公司副经理）的证言证明：2012年夏天，廖某甲叫其跟他去武夷山市考察公馆大桥，事后，廖某甲指示如果要做南平市新水东大桥的招标代理，可与陈某甲联系，其便与陈某甲对接，后其公司通过邀标的方式中标南平市新水东大桥的招标代理；在做南平市新水东大桥招标代理过程中，陈某甲要求其公司参照武夷山市公馆大桥的招投标模式，编制招标程序，后南平市政府同意采取邀标或者竞争性谈判方式发包，故其公司便以竞争性谈判邀标方式编制新水东大桥的招标条件。中标通知书印证福建联审工程管理咨询有限公司中标新水东大桥的招标代理。
8.证人刘某乙（南平市城市公用事业管理局桥梁管理处副主任）的证言证明：桥梁管理处在具体运作南平市新水东大桥前期工作以及招投标、向市里争取工程款等方面要向廖某甲汇报。南平市新水东大桥项目施工合同由其起草，廖某甲签发后，陈某甲才代表南平市城市公用事业管理局桥梁管理处与中铁一局二公司签订施工合同。
9.证人黄某甲的证言证明：2009年廖某甲购买南平锦江花苑的房子向其借款26余万元，2012年12月廖某甲帮他儿子廖某乙购买邵武市水调歌头楼盘的房子向其借款10万元，二笔款廖某甲都归还，其中10万元是2013年6月还的。
10.证人陈某乙的证言证明：2010年廖某甲的妻子杨晓媛转两笔钱计人民币62万元放在其处拿利息，其按月息2分付至2014年11月份，目前人民币62万元本金还未退还。另外，2011年左右，廖某甲叫其借给他妹妹廖月英人民币7万元，后2013年廖某甲将该款归还。
11.证人廖某乙（被告人廖某甲的儿子）的证言证明：“苹果”牌平板电脑（型号A1395）一台，由侦查机关扣押，该平板电脑正面显示屏破裂。
12.南平市住房和城乡建设局（2012）15号会议纪要证实：成立水东大桥建设领导小组，项目业主单位为南平市城市公用事业管理局，项目施工单位需选取在南平地区有桥梁工程经验、有信誉的三家以上企业，按照竞争性谈判方式确定，具体建设方案由领导小组副组长（廖某甲、邓炳柱）负责牵头提出。
13.南平市城市公用事业管理局《水东大桥改造项目实施方案》、南平市人民政府专题会议纪要（2012）78号“关于研究新水东大桥设计和建设工作的会议纪要”证实：南平市城市公用事业管理局根据城建会议安排制定水东大桥改造项目实施方案（包括项目相关工程、服务均采取邀请招标或者竞争性谈判方式发包。其中工程施工邀请三家以上在南平有桥梁施工业绩的中央直属企业参加），经南平市政府专题会议研究原则同意该局提出的方案。
14.福建省联审工程管理咨询有限公司“新水东大桥建设工程招投标情况报告”、新水东大桥建设工程竞争性谈判文件（标前资料）、新水东大桥建设工程综合评分表、中标通知书等证实：新水东大桥项目采取谈判邀请招标方式择优选定承包人，后中铁一局二公司中标。
15.南平市城市公用事业管理局关于桥梁处具体实施新水东大桥建设工程项目的通知、新水东大桥建设工程施工合同等书证证实：新水东大桥建设工程项目由桥梁管理处作为建设单位，由中铁一局二公司承建，桥梁管理处与中铁一局二公司签订施工合同（签发人廖某甲）的事实。
16.南城公综（2012）80号“南平市城市公用事业管理局关于申请尽快核拨新水东大桥建设工程项目资金的请示”、南城公综（2012）81号“南平市城市公用事业管理局关于将新水东大桥建设工程项目资金纳入财政预算的请示”等相关书证证实：南平市城市公用事业管理局向南平市政府申请拨付资金及请求将新水东大桥建设工程项目资金纳入财政预算等事实，两份文件的签发人均为廖某甲。
17.扣押决定书、扣押清单、照片及价格鉴定结论意见书等证实：从杨晓媛处扣押的“苹果”牌笔记本电脑一台，经鉴定价格为人民币1.45万元；从廖某乙处扣押的“苹果”牌平板电脑（显示屏破裂）一台，经鉴定价格为人民币2800元。上述物证经庭审出示，被告人廖某甲确认系其收受的物品。
18.被告人廖某甲对上述事实供认不讳。
（二）被告人廖某甲利用职便，收受邱某贿赂款的事实。
2011年1月至2015年2月，被告人廖某甲担任南平市城市公用事业管理局局长、南平建设集团有限公司董事长期间，在南平市城市公用事业管理局环卫处公厕改造项目工程款及南平市中级人民法院审判业务用房工程、南平市东坑岭隧道排水工程、顺昌县档案馆工程项目的分配和工程款拨付等方面为承包方南平市市政工程有限公司第六项目部负责人邱某提供帮助。为表示感谢，邱某在2013年下半年的一天和2015年春节前的一天，被告人廖某甲向其借款时，分别给予被告人廖某甲人民币7万元、5万元，共计人民币12万元；2011年至2015年期间，邱某多次在被告人廖某甲打牌时提供牌资，共计送予被告人廖某甲人民币10万元；2015年1月底，邱某在被告人廖某甲准备去欧洲考察时，给予廖某甲1万欧元，同时交代廖帮其买件东西，后被告人廖某甲在欧洲以2750欧元的价格�买了一个意大利制造的“BV”牌女式手提包，被告人廖某甲从欧洲考察回来后便将该女式手提包给邱某，并还给邱某1800欧元。以上，被告人廖某甲共计收受邱某人民币22万元和5450欧元。
认定上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1.证人邱某（南平市市政工程有限公司第六项目部负责人）的证言证明：南平市市政工程有限公司是南平建设集团有限公司的子公司。2013年的一天，廖某甲到其公司向其借款人民币7万元，2015年春节前的一天，在南平市自来水公司门口，廖某甲向其借款人民币5万元（其中人民币4万元是从银行取款）。之所以借款给廖某甲，是因为他在其承揽工程中给予帮助，其愿意将人民币12万给他，也不会向他要回来。2011年至2015年期间，几次与廖某甲打牌时，送给廖某甲共计人民币10万元。上述款项，廖某甲�未归还。2015年春节前的一天，廖某甲说准备去欧洲考察，其提出换点欧元给廖某甲带去，后其安排公司会计林某甲兑换了1万欧元给廖某甲，并要求他帮其买件东西。十余天后，廖某甲从欧洲回来给其一女式包（转送给女友邹某），并还其1800欧元。廖某甲在担任南平市城市公用事业管理局局长期间，其承建南平市城市公用事业管理局环卫处公厕改造项目的工程进度款被拖欠，廖某甲帮忙协调环卫处主任黄某乙使工程款拨付到位。廖某甲在担任南平建设集团有限公司董事长期间的2012年底至2014年春节前，其承建的南平市中级人民法院审判业务用房的工程款未及时支付，廖某甲帮忙协调使工程款及时拨付。2014年初，廖某甲通过南平市市政工程有限公司董事长梁某直接指定其承建顺昌县档案馆工程，未采用内部招标的形式。另外，2013年在廖某甲的支持下，南平市市政工�有限公司将南平东坑隧道排水工程交其施工建设，并及时拿到工程款。证人林某甲的证言印证2014年12月或2015年1月份，花费人民币5至6万元兑换1万欧元的事实。证人邹某的证言印证邱某送其一意大利制造的BV女式包的事实。建行交易明细印证邱某取款人民币4万元的事实。
2.证人梁某（南平市市政工程有限公司董事长）的证言证明：邱某项目部承建的南平东坑岭隧道改造排水工程、南平市中级人民法院审判业务用房工程不是通过公开竞争或摇球方式确定，而是直接经过廖某甲同意交给邱某施工的。二个工程的招标材料等都是事后补办的。
3.证人黄某乙（南平市城市公用事业管理局环卫处主任）的证言证明：邱某在其环卫处承建20多座公厕改造，工程进度款的拨付要其签字，但都会延迟，在廖某甲担任南平市城市公用事业管理局局长期间有交代过，�审核拨付工程款上给予邱某支持，及时拨付。
4.证人黄某丙的情况说明证明：南平市区胜利农贸、建设巷等25座公厕装修改造工程，由邱某班组承包，其只是挂名的项目经理。
5.南平市区胜利农贸、建设巷等25座公厕装修改造工程施工合同、补充协议、中标通知书、记账凭证、付款审批单、建筑业统一发票等书证证实：2011年1月28日，南平市区胜利农贸、建设巷等25座公厕装修改造工程由南平市市政工程有限公司中标承建及工程款的拨付情况（黄某乙审批签字）。
6.南平市人民政府专题会议纪要（2014）22号、南平市市政工程有限公司施工班组内部招标办法、会议记录表、东坑岭隧道排水工程施工合同、内部承包协议书、项目付款审批表、建筑业统一发票等书证证实：2014年3月12日南平市政府召开专题会议（内含东坑岭隧道建设问题），南平�设集团有限公司领导参会。后东坑岭隧道排水工程由南平建设集团有限公司发包给南平市市政工程有限公司，并进行内部承包，由邱某的第六项目部具体承建。支付工程款过程中，廖某甲作为南平建设集团有限公司董事长在工程付款审批单上签字。
7.南平建设集团有限公司关于南平市中级人民法院审判业务综合用房有关问题的会议纪要、南平市市政工程公司项目部内部招标办法、会议记录表、施工合同、内部承包协议书、建筑业统一发票、南平建设集团有限公司关于请求预付工程款的函、付款审批表等书证证实：2013年3月，南平市中级人民法院审判业务用房工程由南平市市政工程有限公司承包，经内部招标由第六项目部邱某承建。在支付工程款中南平建设集团有限公司发函请求中院拨付工程款，后经协调由南平建设集团有限公司垫支人民币150万元，廖某�作为南平建设集团有限公司董事长在付款审批单上签字。
8.顺昌县人民政府关于顺昌县档案馆建设项目前期有关工作的纪要、项目部向外争取工程的备案表、施工合同、内部承包协议书、建筑业统一发票、工程项目付款审批单等书证证实：2013年11月顺昌县人民政府决定顺昌县档案馆项目由顺昌县档案局邀请南平建设集团有限公司代建，该工程由南平市市政工程有限公司承包，经内部承包由第六项目部邱某承建。
9.出入境记录查询证实：被告人廖某甲于2015年1月29日至2月10日出境法国。
10.扣押决定书、扣押清单、照片、价格鉴定结论意见书证实：从邹某处扣押的意大利制造的“BV”蓝色女式手提包，经鉴定价格为人民币17800元（2471.47欧元）。该物证经邱某辨认系廖某甲从国外考察回来带给他的，被告人廖某甲当庭亦予确认。
11.被告人廖某甲对该起事实供认不讳。
（三）被告人廖某甲利用职便，收受李某甲贿赂款的事实。
2013年6月至2014年初，被告人廖某甲担任南平建设集团有限公司董事长期间，在南平市新大桥新建北幅桥及滨江路跨线桥项目招标方式以及工程款拨付等方面为中铁十三局一公司提供帮助。为表示感谢和希望得到被告人廖某甲继续关照，中铁十三局一公司南平市新大桥项目部负责人李某甲于2013年中秋节前的一天、2014年春节前的一天，在被告人廖某甲的办公室送予廖某甲人民币各5万元，共计人民币10万元。
认定上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1.证人李某甲（原中铁十三局一公司南平市新大桥项目负责人）的证言证明：2013年上半年的一天，听廖某甲说南平市要开始建设新大桥项目，其表示中铁十三局一公司想承建该项目，并建议采取节点付款方式，后廖某甲采用其建议，将该付款方式设置为招标的条件。在招标过程中两次都流标，故廖某甲代表南平建设集团有限公司采取“议标”的方式直接与其公司进行谈判，确定其公司为该项目的承包方，并签订了合同。中标后在2013年中秋节前的一天，为感谢廖某甲将该项目给其公司承建，并希望得到廖某甲继续关照，到南平建设集团有限公司的办公室送给廖某甲人民币5万元。2014年春节前的一天，为争取南平建设集团有限公司支付一些工程款，其到廖某甲办公室送给他人民币5万元，后在春节前，南平建设集团有限公司支付一笔人民币1000万元的工程款。行贿的人民币10万元是从项目部的前期启动资金支取，后通过虚增工程量的方式冲抵。
2.证人冷某（原中铁十三局一公司南平市新大桥项目部财务负责人）出具的情况�明证明：2013年中秋节前和2014年春节前，李某甲以处理关系为由，分别支取人民币5万元，钱款来源是项目部的前期启动资金，后通过虚增工程量套取的方式冲抵。
3.南平建设集团有限公司关于南平市新大桥新建北幅桥等项目招标方案的请示（2013）69号、南平市政府办公室的回复、招标公告、建设工程合同等书证证实：2013年6月，南平建设集团有限公司建议采取节点付款方式进行招标，南平市政府同意该方案，经过两次招标均流标；后中铁十三局一公司与南平建设集团有限公司签订施工合同，其中约定节点支付工程款的方式。
4.项目付款审批单、记账凭证、建筑业统一发票、工程款支付申请表等书证证实：南平市新大桥新建北幅桥及滨江路跨线桥项目工程款的支付情况，其中2014年1月26日南平建设集团有限公司支付一笔工程款人民币1000万元，廖某甲作为董事长签字。
5.被告人廖某甲对上述事实供认不讳。
（四）被告人廖某甲利用职便，收受吴某贿赂的事实。
2010年6月，被告人廖某甲担任南平市城市公用事业管理局局长期间，为吴某租赁南平市供排水公司（南平市城市公用事业管理局下属企业）的临街店面等方面提供帮助。为表示感谢，吴某分别于2011年、2012年、2013年春节前的一天，以拜年的名义先后三次在被告人廖某甲租住的闽北日报社宿舍，送予廖某甲黄金金条各一根，每根10克，共计30克。后被告人廖某甲将金条寄存在吴某经营的邵武福鑫珠宝行的保险柜内。
认定上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1.证人吴某的证言证明：2010年4、5月份，其看中南平市供排水公司临街店面开周大生珠宝行，并与原店主谈妥店面经营权转让，�还要与南平市供排水公司重新签订租赁合同。后通过廖某甲交代该公司经理林某乙，其顺利签订五年的合同。为感谢廖某甲，2011年、2012年、2013年春节前，以拜年的名义分三次送给他三根黄金金条（千足金，标有“10g”字样），共计30克。廖某甲将金条寄存在其邵武福鑫珠宝行保险柜里。
2.证人林某乙（原南平市供排水公司经理）的证言证明：南平市供排水公司是南平市城市公用事业管理局下属国有企业。2010年6月份的一天，廖某甲叫其关照吴某把店面租给他。后吴某来找其谈，提出租期要签5年，其同意，并在招标中设置条件，使吴某顺利中标。2010年8月，许锦荣代表南平市供排水公司与吴某签订租赁合同。
3.南平市水务发展公司情况说明、会议纪录、招标公告、租赁合同、转让协议等书证证实：2013年8月南平市供排水公司更名南平水务发展有限�司，南平市城市公用事业管理局系该公司主管局，后南平建设集团有限公司成立，公司又划归该集团管理。2010年7月19日，供排水公司对延平区八一路73号一楼1、2、3号店面招标，后吴某中标并与该公司签订五年的租赁合同。
4.扣押决定书、扣押清单、照片证实：从吴某处扣押的3根计30克的千足金金条，系廖某甲存放于吴某处。该物证，经庭审出示，被告人廖某甲当庭确认系其收受的吴某送予的物品。
5.被告人廖某甲对上述事实供认不讳。
另查明，被告人廖某甲在指定居所监视居住期间如实供述收受他人贿赂的犯罪事实，被告人廖某甲的亲属在侦查阶段代廖某甲退出赃款人民币58.6993万元，且被告人廖某甲还检举他人重大犯罪行为，经查证属实。
认定上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1.提请立案报告、立案决定书、指定居所监视居住决定书、拘留决定书、逮捕决定书侦查终结移送起诉告知书、起诉意见书等书证证实：南平市人民检察院经初查被告人廖某甲涉嫌受贿，于2015年3月7日立案侦查，3月9日对廖某甲采取指定居所监视居住，3月27日转刑事拘留等事实。
2.到案经过证明：2015年3月9日，南平市人民检察院侦查人员在被告人廖某甲居住的南平市延平区南孚楼楼下将廖某甲传唤至该院办案区讯问，同日对廖某甲采取指定居所监视居住，在此期间，廖某甲如实供述受贿的事实。
3、扣押决定书及扣押清单、扣押财物收据、兴业银行汇款凭证及中国银行欧元外汇牌价证实：案发后，被告人廖某甲的亲属为廖某甲退出赃款人民币8万元、30万元、19.6993万元、1万元，共计人民币58.6993万元，暂扣于南平市人民检察院。
4.重大立功情况说明、立案决定书、逮捕证、起诉意见书等书证证实：被告人廖某甲在侦查阶段检举揭发他人犯罪行为，经查证属实，目前该案已立案侦查，且依法可能判处无期徒刑以上刑罚，属有重大立功表现。
全案其他证据：1.户籍证明证实，被告人廖某甲的基本情况。
2.事业单位法人证书、南平市委机构编制委员会办公室文件、情况说明、南平建设集团有限公司章程和营业执照、南平市市政工程有限公司章程及证明、营业执照、内资企业登记情况表等书证证实：南平市城市公用事业管理局系南平市住房和城乡建设局举办，属于事业单位法人，法定代表人廖某甲；2010年3月开始，南平市城市公用事业管理局桥梁管理处隶属南平市城市公用事业管理局；1996年始，南平市环境卫生管理处隶属于南平市城市公用事业管理局；南平建设集团有限公司属国有独资公�，法人代表廖某甲，南平市市政工程有限公司系南平建设集团有限公司的全资子公司。
3.被告人廖某甲个人简历、相关任职文件、南平建设集团有限公司领导分工、南平市城市公用事业管理局改革方案及领导分工等书证证实：2008年6月至2012年8月被告人廖某甲任南平市城市公用事业管理局局长，2012年8月至2013年10月任南平建设集团有限公司董事长、总经理（期间2012年8月至2012年12月底兼管南平市城市公用事业管理局日常工作），2013年10月至2015年6月任南平建设集团有限公司董事长。任职期间主持南平市城市公用事业管理局全面工作和主持南平建设集团有限公司党政全面工作。南平市城市公用事业管理局主要职责编制城市市政公用基础设施维护、建设计划，编审行业规划等；桥梁管理处负责组织实施城市桥梁的养护维修、城市新建桥梁的接管工作等；南平建设集团有限公司经营范围包括城市基础设施建设开发和经营及代建、市政府重点工程配套设施代建、公用事业项目建设与管理等；南平市市政工程有限公司负责市政公用工程承包施工等。
针对公诉机关的指控和被告人廖某甲及其辩护人的辩解、辩护意见，结合本案查明的事实、证据及法律规定，评判如下：
对于辩护人提出指控被告人廖某甲收受邱某贿赂款中的人民币10万元（打牌牌资）及指控被告人廖某甲收受李某甲贿赂款，均证据不足的意见。经查：1、邱某以被告人廖某甲打牌提供“牌资”的名义送予廖某甲共计人民币10万元，虽然在侦查阶段前期被告人廖某甲的供述与邱某的证言对收（送）钱的时间、金额有不一致之处，但由于时间跨度大（2011年至2015年），后经进一步侦查和当事人回忆而形成一致的证供笔录，符合言词证据的特征，属合理�畴，且无证据证实侦查机关有非法收集该言词证据的情形，取证程序合法。故被告人廖某甲的原供述与邱某证言对该节事实所作一致的陈述，可以作为定案依据，并相互印证，足以认定被告人廖某甲在打牌过程中收受邱某钱款人民币10万元的事实，辩护人提出此节事实证据不足的意见，与事实不符，不予采信。2、被告人廖某甲的供述与李某甲的证言印证及相关书证佐证，形成完整的证据链，足以认定被告人廖某甲利用职便为李某甲所在的中铁十三局一公司承建南平新大桥项目谋利，收受李某甲给予的人民币10万元的事实，而对于行贿款的来源，在案证据仅有李某甲与冷某的证言证实系从项目的前期启动资金支取，后用虚增工程量的方式冲抵，缺乏相关的书证佐证，证据间存在瑕疵，但不足以否定被告人廖某甲已实际收受10万元的事实，即不影响该起受贿事实的认定�故对此辩护意见，不予采信。
对于辩护人提出被告人廖某甲收受宋某、秦某贿赂的行为，主观恶性较小，犯罪情节较轻的意见。经查，根据本案查明的事实，被告人廖某甲多次收受宋某、秦某的贿赂，且单笔受贿数额即达到20万元，严重侵害公务人员的廉洁性，不属主观恶性较小，犯罪情节较轻的情形，故对此辩护意见，于理于法不合，不予采纳。
本院认为，被告人廖某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受多人多次财物共计人民币56.73万元及5450欧元、30克黄金金条，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人廖某甲在提起公诉前如实供述自己罪行，认罪态度好，并退出全部赃款，真诚悔罪，还揭发他人犯罪行为经查证属实，所揭发的犯罪嫌疑人依法可能判处无期徒刑以上刑罚，应认定被告人廖某甲有重大�功表现，且在庭审中亦认罪悔过。鉴于上述法定和酌定的量刑情节，依法对被告人廖某甲予以减轻处罚。被告人廖某甲及其辩护人请求对被告人廖某甲予以减轻处罚的辩解、辩护意见，符合事实和法律依据，予以采纳；辩护人提出对被告人廖某甲适用缓刑的意见，与被告人廖某甲多次受贿行为造成的危害后果不相符，不予采纳。据此，根据被告人廖某甲的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二、三款、第六十四条、第六十七条第三款、第六十八条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第二条第一、三、五、六款和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问�的解释》第二条第一款、第十','2018-10-06
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公民享有生命健康权。[ly]\'},{法条名称:\'第一百一十九条\',法条内容:\' 第一百一十九条
侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。[ly]\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国道路交通安全法（2011年）》\',Items:[{法条名称:\'第七十六条第一款\',法条内容:\'
第七十六条 机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
[ly] （一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都�过错的，按照各自过错的比例分担责任。[ly]
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。[ly]
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。[ly]\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国合同法》\',Items:[{法条名称:\'第三十九条第一款\',法条内容:\'
第三十九条
采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。[ly]
格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。[ly]\'},{法条名称:\'第四十一条\',法条内容:\' 第四十一条
对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。[ly]\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国侵权责任法》\',Items:[{法条名称:\'第十六条\',法条内容:\'
第十六条
侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。[ly]\'},{法条名称:\'第二十二条\',法条内容:\'
第二十二条 侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。[ly]\'},{法条名称:\'第四十八条\',法条内容:\'
第四十八条
机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。[ly]\'}]},{法规名称:\'《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》\',Items:[{法条名称:\'第三条\',法条内容:\'
第三条
以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任，当事人请求由挂靠人和被挂靠人承担连带责任的，人民法院应予支持。[ly]\'},{法条名称:\'第十六条第一款\',法条内容:\'
第十六条
同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：[ly][ly]
（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；[ly] （二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；[ly]
（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。[ly]
被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。[ly]\'}]},{法规名称:\'《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》\',Items:[{法条名称:\'第十七条第一款\',法条内容:\'
第十七条
受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。[ly]
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。[ly]
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。[ly]\'},{法条名称:\'第十九条第一款\',法条内容:\'
第十九条
医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。[ly]
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。[ly]\'},{法条名称:\'第二十条第一款\',法条内容:\'
第二十条 误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。[ly]
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。[ly]
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。[ly]\'},{法条名称:\'第二十一条第一款\',法条内容:\'
第二十一条 护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。[ly]
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣�工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。[ly]
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。[ly]
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。[ly]\'},{法条名称:\'第二十二条\',法条内容:\'
第二十二条
交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。[ly]\'},{法条名称:\'第二十三条第一款\',法条内容:\'
第二十三条 住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。[ly]
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。[ly]\'},{法条名称:\'第二十四条\',法条内容:\'
第二十四条 营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。[ly]\'},{法条名称:\'第二十五条第一款\',法条内容:\' 第二十五条
残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。[ly]
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。[ly]\'},{法条名称:\'第二十六条第一款\',法条内容:\'
第二十六条 残疾辅助器具费按照普通适用器具的合理费用标准计算。伤情有特殊需要的，可以参照辅助器具配制机构的意见确定相应的合理费用标准。[ly]
辅助器具的更换周期和赔偿期限参照配制机构的意见确定。[ly]\'},{法条名称:\'第二十八条第一款\',法条内容:\' 第二十八条
被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。[ly]
被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。[ly]\'}]}]};if
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