宁夏回族自治区石嘴山市惠农区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）石惠民初字第1030号
原告宁夏石油化工建设有限公司，住所地：银川市西夏区宁朔南街2号，组织机构代码：22768083-X。
法定代表人李国庆，宁夏石油化工建设有限公司董事长。
委托代理人廖芳林，男，汉族，宁夏石油化工建设有限公司第十分公司项目负责人，一般授权代理。
被告宁夏吉运开发建设（集团）有限公司，住所地：银川市北京中路800号，组织机构代码：71500852-4。
法定代表人尤天彪，宁夏吉运开发建设集团有限公司董事长。
委托代理人马小虎（又名杨全华），宁夏吉运开发建设（集团）有限公司员工，特别授权代理。
原告宁夏石油化工建设有限公司（以下简称石化建公司）与被告宁夏吉运开发建设（集团）有限公司（以下简称吉运开发公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2015年6月11日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年9月15日公开开庭进行了审理。原告石化建公司的委托代理人廖芳林、被告吉运开发公司的委托代理人马小虎均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告石化建公司诉称：2011年7月22日，原告与被告签订《建设工程施工合同》一份，约定将被告开发的吉运“88”五期B段51#、52#、53#、54#、55#、59#楼承包给原告施工，工程总天数（自开工之日起）395天；工程款付款节点为“六层（含六层带阁楼”住宅楼：①二层封顶时付款一次；②主体封顶后付款一次；③内外墙抹灰，外墙保温苯板、弹性腻子及塑钢窗框安装完成付款一次；④外墙涂料、面砖、窗扇、水、暖、电等工程完工，工程竣工验收合格并移交至发包人委托物业公司后付款累计比例为实际完工进度的80%；⑤竣工验收合格后按实际工程量进行竣工决算，决算定案后扣除保修尾款在两个月以内付清”；同时约定“工程进度款支付方式为阶段式支票转账支付，付款比例为约定付款节点已完实际工程量的75%，并且在工程完工时间符合工程的进度计划，工程款每次拨付为十天内一次性足额支付”，原告按照约定向被告交付工程款保证金295182元。合同签订后，被告通知原告于2011年8月1日进场施工，因被告自行委托的桩基施工队未完成桩基工程，至2011年8月8日原告才进场对54#、55#楼施工（51#、52#、53#、59#楼桩基尚未完成），2011年11月16日原告将54#楼完成至三层封顶，55#楼完成至五层封顶，实际完成工程量321.719万元，平均每天完成工程量3.154万元，按照约定的付款时间、付款节点和付款比例，被告应于2011年11月26日前向原告付款241.29万元。但被告故意将原告实际完成的上述工程量审核成272.3万元，将应按节点支付的工程款审核成205.03万元，尤为严重的是被告对其审核应付的205.03万元工程款，至2012年1月5日前仅支付159.12万元。被告为达到拖欠和减少应付工程款项的目的，对后期各付款节点应付工程款，故意审核减少已完成的工程量。因被告减审和长期拖欠应付工程款，造成原告无法正常施工和工期延误，直至2013年7月10日才竣工。被告的上述违约行为，造成原告延误工期226天（不含冬眠的120天），对此，被告应当依法承担的违约责任和赔偿原告因此所受到的损失如下：1、原告塔吊租金损失19800元；2、原告外架钢管租金损失130083.34元；3、原告员工宿舍租房损失32199.89元；4、原告管理人员工资损失233584.76元；5、向原告支付工程款余额980605.29元及逾期支付工程款的利息267315.23元；6、退还原告工程保证金本金295182元及其逾期退还的利息71337.49元。另外，现工程已经完工交付被告使用多年，被告应当返还所扣原告合同价款5%的工程质量保修金373939.57元，以及因被告未按照相关规定向建设行政部门缴纳建设工程劳保基金造成原告损失179490.03元，赔偿原告因终止51#、52#、53#、59#楼建设施工合同关系对原告造成的建筑施工材料（模板）损失167164元。原、被告双方虽然对54#、55#楼的工程量办理过结算，但对被告应当承担的上述违约责任和应当赔偿原告的损失，以及应当向原告支付的款项，在结算时均未计算在内。原告多次找被告索要，被告以各种理由推诿。为维护原告的合法权益，诉至法院请求：1、依法判令被告向原告支付建设工程款余款980605.29元及逾期支付工程款的利息267315.23元；2、依法判令被告向原告返还建设工程保证金295182元及逾期返还工程保证金利息71337.49元；3、依法判令被告赔偿原告因被告逾期支付工程款对原告造成的各项损失415667.6元；4、依法判令被告返还所扣原告工程质量保修金373939.57元；5、依法判令被告赔偿原告因被告未按规定缴纳建筑工程劳务保险基金对被告造成的损失179490.03元；6、依法判令被告赔偿原告因终止51#、52#、53#、59#楼施工合同关系对原告造成的建筑施工材料（模板）损失167164元；7、依法判令被告承担本案的全部诉讼费用。
被告吉运开发公司辩称：1、对建设工程款余款980605.29元认可，对逾期利息不认可，因为截止目前工程未竣工验收；2、对建设工程保证金295182元认可，对逾期返还工程保证金利息71337.49元不予认可；3、对因被告逾期支付工程款给原告造成的各项损失415667.6元不认可，理由：原告所述的工程节点与事实不符，且原告所干工程未达到竣工验收，被告已经付款600多万了，总决算为700多万，故不存在逾期支付工程款；4、因涉案工程未竣工验收，故不存在退还质量保修金；5、建筑工程劳动保险基金是被告方代缴的，与原告没有关系；6、涉案的51#、52#、53#、59#楼工程是原告提出不予承建的，不是被告单方终止合同。原告在陈述中所述被告故意减审工程量与事实不符，每次付款是原告先报预算，后经过双方核对，被告再付款。
原告石化建公司为证明其诉讼主张，提交了如下证据，被告吉运开发公司进行了质证：
一、《建筑工程施工合同》一份，证明：1、原、被告双方于2011年7月22日签订《建设工程施工合同》；2、按照合同约定被告将其开发的吉运“88”五期B段51#、52#、53#、54#、55#、59#楼承包给原告施工，约定全部合同工期总日历天数（自开工之日起）395天；3、按照合同约定被告支付工程款节点为“六层（含六层带阁楼）住宅楼：①二层封顶时付款一次；②主体封顶后付款一次；③内外墙抹灰，外墙保温苯板、弹性腻子及塑钢窗框安装完成付款一次；④外墙涂料、面砖、窗扇、水、暖、电等工程完工，工程竣工验收合格并移交至发包人委托物业公司后付款累计比例为实际完工进度的80%；⑤竣工验收合格后按实际工程量进行竣工决算，决算定案后扣除保修尾款在两个月以内付清”；4、按照合同约定，被告支付工程款应按照“工程进度款支付方式为阶段式支票转账支付，付款比例为约定付款节点已完实际工程量的75%，并且工程完工时间符合工程的进度计划，工程款每次拨付为十天内一次性足额支付”；5、原告按照约定向被告支付工程保证金295182元。被告吉运开发公司对该证据的真实性无异议，但认为该工程虽已决算，但未竣工验收。
二、施工单位进场通知书一份，证明被告通知原告进场开工的时间为2011年8月1日（注：因被告自行委托的桩基地施工队未完成桩基工程，至2011年8月8日原告才得以进场，要求法庭责令被告提供基础工程施工合同，因被告与原告工程结算中没有基础工程结算工程量，也可证明该案件事实）。被告吉运开发公司对该证据的真实性无异议，但涉案工程中的桩基需要具有专业资质的人进行施工，原告没有资质，故该基础工程与原告无关。
三、宁夏吉运集团工程进度款拨付审批表一份（复印件），证明：1、表一证明至2011年10月18日，54#、55#楼完成二层封顶，符合合同约定付款节点①的付款约定，被告认可完成进度款152.7万元；2、表二证明至2011年11月11日，54#楼完成至三层，被告认可完成进度款205.03万元；3、表三证明至2012年5月18日，54#、55#楼主体封顶，符合合同约定付款节点②的付款约定，被告认可累计完成进度款310.03万元；4、表四证明至2012年8月2日，54#、55#楼完成内外墙抹灰，外墙保温苯板等，符合合同约定付款节点③的付款约定，被告认可累计完成进度款391.78万元；5、表五证明至2013年7月10日，54#、55#楼全部完工，符合合同约定付款节点④的付款约定，被告认可累计完成进度款475.03万元。故从表一至表五被告总计审核进度款475.03万元，结合54#、55#楼两栋楼最后工程量结算总价747.875148万元的事实，被告的实际工程量进度款审核率为63.517%。被告吉运开发公司对该证据的真实性无异议，对证明的目的有异议，认为付款节点日期与合同约定日期不符，原告拖延工期，完工日期为2013年9月20日左右，拖延了一年，且该工程未竣工验收。
四、宁夏吉运集团石嘴山项目指挥部说明一份（复印件），证明由于冬休原因被告承诺2011年11月18日增加付款节点。被告吉运开发公司对该证据无异议。
五、吉运集团工程决算总价表二张，证明54#、55#两栋楼最后工程结算总价747.875148万元，以及双方在结算时仅对施工图纸工程量进行结算，对被告应当承担的延期付款造成的违约损失及其应付款利息在结算时没有计算。被告吉运开发公司对该证据的真实性无异议，对结算总价也无异议，但不认可原告要求被告应当承担延期付款造成的违约损失及其应付款利息。
六、宁夏吉运集团石嘴山项目指挥部工程科出具的业务联系单一张（复印件），证明2014年4月8日前被告已经接收54#、55#两栋楼，且被告已经交付业主使用。被告吉运开发公司对该证据的真实性无异议，业主已入住涉案两栋楼属实，但认为被告虽已接收房屋，但根据法律规定应由原告组织验收，但原告尚未提交这两栋楼的验收资料。
七、施工合同签订后购买建筑施工材料（模板）的票据共四页（均为复印件），证明原告已经按照合同约定准备了51#、52#、53#、54#、55#、59#六栋楼的模板共计354162元。被告吉运开发公司对该证据不予认可，认为与其无关。
八、塔式起重机租赁合同一份（复印件），证明原告为了履行合同，租赁了塔式起重机的事实。被告吉运开发公司对该证据不予认可，认为与其无关。
九、保证金票据一份（原件及其复印件），证明原告向被告支付工程保证金295182元的事实。被告吉运开发公司对该证据无异议。
被告吉运开发公司未提交证据。
针对原告石化建公司提交的证据，经本院组织被告吉运开发公司质证，本院认证如下：
一、原告提供的证据一、四、九，因被告无异议，故本院予以采信；
二、原告提供的证据二、三，因被告对其真实性无异议，故本院对其真实性予以采信；
三、原告提供的证据五，因被告对其真实性无异议，故本院对其真实性予以采信，但结合查明的事实，对其证明目的不予采信；
四、原告提供的证据六，虽系复印件，但因被告对其真实性无异议，故本院对其真实性予以采信；
五、原告提供的证据七、八，均系复印件，且被告不予认可，故本院不予采信。
本案争议的焦点：被告是否应当向原告支付工程款、工程款逾期利息及其他损失？如应支付，具体数额是多少？
经审理查明：2011年7月22日，原告石化建公司作为甲方（承包人）与被告吉运开发公司作为乙方（发包人）签订了《建设工程施工合同》一份，约定：1、原告承建被告开发的位于石嘴山市惠农区园艺镇吉运“88”五期B段51#、52#、53#、54#、55#、59#楼，工程内容为施工图纸范围内的土建、水、暖、电安装工程。2、承包范围为施工图纸内容、设计变更。3、工期天数自开工之日起51#、59#楼121天，52#、53#、54#、55#楼395天，开工日期为2011年7月1日（实际开工日期按中标通知书开工期为准），竣工日期为51#、59#楼2011年10月31日，52#、53#、54#、55#楼2012年7月30日。4、合同价款为13367395.68元中标价。5、发包人造成的工期延误执行通用条款工期相应顺延，承包人每延误工期一天承担违约金贰仟元。6、本工程劳动基金和农民工资保证金按规定在办理施工许可证时双方缴纳，每次付工程款时提交等额完税发票。7、工程进度款支付方式为阶段式支票转账支付，付款比例为约定付款节点已完成实际工程量的75%，并且工程完工时间符合批准的工程进度计划，工程款每次拨付为十天内一次性足额支付。8、每月发生的工程变更签证须经监理单位、被告方现场指定人员、项目负责人签字并加盖项目部公章确认后视为生效，随工程付款节点予以结算并支付，当期没有支付的提供情况说明，在下期支付，过期后不再追加。9、本合同双方约定付款节点为：⑴六层（含六层带阁楼）住宅楼：①二层封顶时付款一次，②主体封顶后付款一次，③内外墙抹灰，外墙保温苯板、弹性腻子及塑钢窗框安装完成付款一次，④外墙涂料、面砖、窗扇、水、暖、电等工程完工，工程竣工验收合格并移交至发包人委托物业公司后付款累计比例为实际完工进度的80%，⑤竣工验收合格后按实际工程量进行竣工决算，决算定案后扣除保修尾款在两个月以内付清。⑵六层以下房屋付款：①主体封顶付款一次（带地下室的房屋地下室封顶付款一次），②达到工程验收条件后付款一次，③竣工验收合格并移交至甲方委托物业公司后累计付款比例为实际完成工程进度的80%，④竣工验收合格后按实际工程量进行竣工决算，决算定案后付扣除保修费尾款在两个月以内付清。⑶工程决算在竣工验收合格并备案完成后，承包人向发包人提交决算书之日起三个月内完成审核定案工作，决算定案后两个月内付清剩余工程款（保修金除外）。承包人不得在双方约定付款节点以外任何借口索要工程款或擅自停工，否则发包人有权处罚承包人不低于5万元／次罚款。10、承包人在签订合同之前必须向发包人缴纳合同履约保证金，标准为20元／㎡，履行保证金（不计利息）在主体封顶后退还承包人本金50%，工程竣工验收合格后退还承包人50%。11、质量保修范围为承包人施工范围的所有项目，质量保修期从工程档案备案之日算起，分单项竣工验收的工程，按单项工程分别计算质量保修期。双方根据国家有关规定，结合具体工程约定质量保修期如下：⑴土建工程2年，房屋防水工程5年；⑵电气管线、上下水管线安装工程2年；⑶供热工程2个采暖期；⑷室外的上下水和小区道路等市政公用工程3年；⑸保修期内，如遇业主要求维修，即视为房屋出现质量问题，承包人应及时维修，如承包人保修违约，则发包人自行委托他人维修，维修费从承包人保修款中双倍扣除；工程质量保修金为施工合同价款的5%。同时合同对质量与验收、材料设备供应、竣工验收与结算及违约等进行了约定。合同签订后，原告依照合同约定向被告缴纳了合同履行保证金295182元。工程施工过程中，经被告同意，原告只承建了合同中约定的吉运“88”五期B段54#、55#两栋楼。涉案工程竣工后，原告未提交涉案工程的验收材料，致使涉案工程未经过验收。涉案工程于2013年10月20日交付给业主使用。工程完工后，经原、被告双方结算，工程款共计7478751.48元（包含保修金），现已支付6353000元，尚欠工程款1125751.48元（包含保修金）未付。
本院认为：原告石化建公司与被告吉运开发公司签订的《建设工程施工合同》是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律规定，合法有效。签订合同后，原告按照双方的约定完成了施工，现已施工结束，原告石化建公司要求被告吉运开发公司支付工程款的诉讼请求，事实清楚、证据充分，本院予以支持，经原、被告双方结算，工程款共计7478751.48元（包含保修金），现被告已支付6353000元，尚欠工程款1125751.48元，扣除保修金373937.58元，剩余工程款应为751813.90元。关于原告主张的逾期支付工程款利息267315.23元，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”、第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日。…”的规定，原告与被告虽对利息没有约定，但涉案工程已于2013年10月20日交付业主，利息应从交付业主之日起计息（即2013年10月20日至起诉之日2015年6月11日），按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率6%计息，以欠款数额751813.90元计算，利息应为74027.92元（6%÷365天×751813.90元×599天），故对被告辩称因涉案工程未竣工验收，对逾期支付工程款利息不予认可的辩论意见，本院不予采纳。关于原告主张返还建设工程保证金（合同履行保证金）295182元及逾期返还工程保证金利息71337.49元，因被告对该保证金认可且同意返还，故本院予以支持，又因原、被告双方对逾期返还工程保证金利息未约定，故本院不予支持。关于原告主张因被告逾期支付工程款造成的各项损失415667.60元（其中塔吊租金损失19800元、外架钢管租金损失130083.34元、员工宿舍租房损失32199.89元、管理人员工资损失233584.76元），因原、被告双方未约定，且原告未提供证据予以证实，故本院不予支持。关于原告主张返还工程质量保修金373939.57元，
根据《建筑工程质量管理条例》第四十条第三项“建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。”、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：……（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。”之规定，涉案工程虽未经竣工验收，但已实际交付使用，因此，交付使用之日为竣工日期，即2013年10月20日，同时被告承建的系涉案楼房的土建、水电暖等全部工程，而根据原、被告签订的合同约定，保修期为：“…房屋防水工程5年，…室外的上下水和小区道路等市政公用工程3年”，因此涉案工程的保修期尚未到期，故原告的该项主张本院不予支持。关于原告主张被告未缴纳建筑工程劳动保险基金给其造成损失179490.03元，因原告未提交证据予以证实，故本院不予支持。关于原告主张因终止51#、52#、53#、59#楼施工合同关系给其造成的建筑施工材料（模板）损失167164元，因原告提供的证据不能证实上述损失与终止51#、52#、53#、59#楼施工合同关系具有关联性，且原、被告双方均同意终止上述四栋楼施工合同关系，故本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第二百六十九条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、第十七条、第十八条之规定，判决如下：
一、被告宁夏吉运开发建设（集团）有限公司于本判决生效之日起十五日内一次性支付原告宁夏石油化工建设有限公司工程款751813.90元、利息74027.92元（计算至2015年6月11日），共计825841.82元；
二、被告宁夏吉运开发建设（集团）有限公司于本判决生效之日起十五日内一次性返还原告宁夏石油化工建设有限公司建设工程保证金295182元；
三、驳回原告宁夏石油化工建设有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费28806元，由原告宁夏石油化工建设有限公司负担13917元，被告宁夏吉运开发建设（集团）有限公司负担14889元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。
在上诉期届满后七日内凭判决书到石嘴山市中级人民法院预交上诉费，逾期不交，视为放弃上诉。
如本判决生效后，被告拒不履行，原告应在履行期间的最后一日起二年内向本院申请执行。
审 判 长 徐小燕
审 判 员 韩子婧
人民陪审员 王香云
二〇一五年十一月十八日
书 记 员 武 汉
附相关法律规定：
1、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者支付报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。
建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：
（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；
（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；
（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
3、《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。