江苏省无锡高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）新民初字第3330号
原告龚颀，男，1987年12月27日生，汉族，住江苏省无锡市新区。
委托代理人戴瑞兵、杨培刚，江苏瑞莱律师事务所律师。
被告无锡经发置业有限公司，组织机构代码证代码68352992-2，住所地江苏省无锡市国家高新技术产业开发区江溪街道新光路555号。
法定代表林三，该公司董事长。
委托代理人赵丽娜，江苏崇宁律师事务所律师。
原告龚颀与被告无锡经发置业有限公司（以下简称经发公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院2015年12月3日受理后，依法由审判员朱逢吉独任审理，后依法组成合议庭，于2016年4月7日、2016年5月8日公开开庭进行了审理。原告龚颀及其委托代理人戴瑞兵、被告经发公司的委托代理人赵丽娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告龚颀诉称：2015年8月，龚颀与经发公司先后签订《意向书》、《租赁合同》及相应《补充协议》，均约定经发公司向龚颀出租的房屋为商铺，龚颀用以经营网咖。合同签订后，经发公司无法提供出租的房屋为商业用房的产权证明，导致龚颀无法取得必须的《网络文化经营许可证》，致龚颀开办网咖的合同目的无法实现。龚颀先后于2015年11月7日向经发公司发出《解除合同通知书》，于2015年11月20日又发出《退款申请书》，要求解除双方签订的《租赁合同》并退还相应款项，但经发公司均未予回应。现要求：1、经发公司返还龚颀已支付的152997.67元（包括诚意金18374.71元、首期租金110248.25元、装修期租金3000元、管理费3000元、质量保证金18374.71元）及利息（其中以18374.71�为基数自2015年8月13日起，以134622.96元为基数自2015年8月21日起，均按中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际给付之日止）；2、经发公司赔偿龚颀因履行合同而已支付的消防设计费13000元及利息（以13000元为基数自2015年9月14日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际给付之日止）。3、经发公司赔偿龚颀因履行合同而已支付的装修设计费40000元及利息（其中以28000元为基数自2015年8月7日起，以12000元为基数自2015年8月24日起，均按中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际给付之日止）。
被告经发公司辩称：1、经发公司已经收到龚颀发出的《解除合同通知书》且龚颀以实际行动明确表示不再履行合同，故经发公司同意解除双方签订的《租赁合同》。2、龚颀向经发公司支付的152997.67元（包括诚意金18374.71元、首期租金110248.25元�装修期租金3000元、管理费3000元、质量保证金18374.71元），经发公司均愿意予以退还，但不同意支付利息。3、龚颀作为开设网咖的经营者应当在依法申领各项执照后再对承租房屋进行装饰装修活动，但本案中龚颀却先行进行了消防设计及装修设计，故龚颀自身亦存在过错，对于龚颀主张的消防设计费、装修设计费及相应利息的诉讼请求，法院均应予以驳回。
经审理查明：一、租赁合同订立及履行情况
2015年8月12日，经发公司与龚颀签订《意向书》1份，约定：经发公司负责新之城全生活广场购物中心商业运营工作。龚颀意向租赁“新之城”购物中心商铺，经营业态为网咖，商铺位置为B区-1F，租赁面积为863平方米（建筑面积），租金单价为0.7元/平方米/天，租赁年限为5年�免租装修期为6个月（免租期分三次执行，第一个租约年免租3个月，第二个租约年免租2个月，第三个租约年免租1个月），付款方式为押二付三（第一年首期租金按半年支付），第一年租金不变，第二、第三年租金递增5%，第四、第五年在第二、第三年租金的基础上递增5%。龚颀同意在本意向书签订之日起十日内向经发公司支付首年租金的一个月租金加一个月的物业管理费的总和为租赁该商铺的诚意金即18374.71元，龚颀应将诚意金一次性全部支付经发公司。
2015年8月21日，经发公司与龚颀签订《租赁合同》1份约定：经发公司系无锡市新区新光路555号的新之城全生活广场购物中心（下称商业广场）之房产所有人，经发公司同意将上述商业广场之B区负一层商铺（具体位置、面积构成等基本状况详见本合同附件1，下称该房屋）出租给龚颀使用，龚颀对房屋状况已经充分了解同意按现状承租该房屋，用作经营网咖业态，经发公司为对包括该房屋在内的商业广场提供统一物业管理服务和实施商业运营管理的服务管理公司……该房屋建筑面积为863平方米，租赁期限为5年，自进场日开始计算（2015年9月17日至2020年9月16日），自进场日起，龚颀可享有3个月的进场装修期（2015年9月17日-2015年12月16日），装修期内，龚颀需承担1000元的租金和1000元的物业管理费，以及该房屋发生的水、点、燃气、空调能源费等费用，租金第一年为0.7元/平方米/天，第二、第三年为0.74元/平方米/天，第四、第五年为0.78元/平方米/天，第一期租金应于合同签订之日支付，应交租金为55124.12元。……龚颀在该房屋内经营品牌为待定，经营项目为网咖。租赁期限内，未经经发公�及服务管理公司书面同意，龚颀不得擅自改变该房屋的上述用途，用途与约定不一致导致租赁目的不能实现，经发公司有权解除合同，要求龚颀承担违约责任。合同签署当日，龚颀应向经发公司支付18374.71元相当于第一个租约年的1个月租金作为履约保证金。进场日为2015年9月17日，至少在约定进场日的15日前（龚颀应充分考虑并预留办理消防等政府审批所需时间），龚颀应向服务管理公司提供其对该房屋的装修图纸等装修设计文件及消防审核意见书、工程安装一切险的保单，供服务管理公司审查并且在获得服务管理公司的批准后方可开始对该房屋的装饰装修，龚颀在开业前必须取得消防部门验收合格后出具的《消防安全检查合格证》，否则经发公司或服务管理公司有权拒绝龚颀开业。正式计租日为2015年12月17日，龚颀应当于该日开业经营。龚颀应在开业日到来前向物业服务公司支付18374.71元作为销售商品或提供服务的质量保证金。……经发公司保证确认拥有该房屋所有权及相应土地使用权，保证有权按本合同条款将房屋出租给龚颀使用，经发公司应向龚颀提供为申请办理商业经营证照所必须的文件。经发公司、服务管理公司应对龚颀办理经营、设计、装修所需的或可能发生的环保、通讯、消防、卫生及其国家规定的申请报批手续给予必要的协助。……进场日到来后，如龚颀未计入该房屋开始装饰装修，经经发公司或服务管理公司通知仍未纠正的，则自进场日起，每延迟进场施工一日，龚颀应当向经发公司支付相当于第一个租约年日租金标准的违约金，延迟超过30日的，经发公司有权单方解除合同，龚颀除应支付逾期进场施工违约金外，还应承担导致合同终止的违约责任；如经发公司不解除合同，则除逾期进场施工违约金外，龚颀应自免租期满后按照合同支付租金，无论届时是否开业。双方确认，本合同因龚颀违约而提前终止的（包括龚颀违约金而被经发公司提前解除合同的），则经发公司有权没收本合同项下之所有保证金，本合同因经发公司违约而提前终止的，经发公司应当无息双倍返还本合同项下的所有保证金。
同日，经发公司与龚颀签订《补充协议》1份，约定对上述《租赁合同》作出明确或更正：免租装修期为6个月，分三次执行，第一次装修免租期为2015年9月17日至2015年12月16日，第二次为2016年9月17日至2016年11月17日，第三次为2017年9月17日至2017年10月16日，装修期内，龚颀需承担1000元/月的租金和1000元/月的物业管理费，第一期费用于进场日前支付，总计6000元，第二期费用于2016年9月17日前支�，总计4000元，第三期费用于2017年9月17日前支付，总计2000元。第一年首期租金按半年支付，租金期间为2015年12月17日至2016年6月16日，共计110248.25元。补充：在龚颀没有合同违约的前提下，经发公司承诺在合同有效期限内，不再招租与龚颀同类业态的商户。
龚颀按约向经发公司支付152997.67元（包括诚意金18374.71元、首期租金110248.25元、装修期租金3000元、管理费3000元、质量保证金18374.71元），经发公司于2015年8月21日开具收据2份，分别载明收到龚颀（网咖）36749.42元（履约保证及18374.71元、质量保证金18374.71元）、116248.25元（2015年12月17日至2016年6月16日期间的租金110248.25元、2015年917日至2015年12月16日期间的装修期租金3000元及管理费3000元）。龚颀未实际使用案涉房屋。
经发公司的经营范围包括房地产�发与经营（凭有效资质证书经营）、建筑工程施工、工程承包、项目投资、装饰装潢服务（不含资质）、场地出租、柜台出租、企业管理服务、自有房屋出租等。
二、解除合同的相关情况
2014年8月24日，龚颀以无锡市浩克网吧负责人的身份向无锡市文化广电新闻出版局提出申请，地址为无锡市新区新光路555号，该局在龚颀签字的《设立互联网上网服务营业场所行政指导申请表》上给出指导意见：经现场勘察，该场所为地下汽车库角落，且无门牌号码，无手续证明该处房屋性质，不具备文化部门行政许可相关条件。
2015年11月7日，龚颀向经发公司送达《解除合同通知书》1份，载明：龚颀承租案涉房屋用于开办网咖，必须取得县级以上地方人民政府文化行政部门颁发的网络文化经营许可证方可经营，但因经发公司无法提供案涉房屋属于商业用房的产权证明，致使龚颀无法办理该许可证，使龚颀订立上述《租赁合同》的目的无法实现，故要求解除该《租赁合同》。且经发公司系主营业务为房地产开发与经营、自有房屋出租等的企业法人，基于对经发公司的信任，龚颀已为顺利履行合同支出的房屋装修设计费40000元、消防设计费13000元，合计53000元。要求经发公司在3日内退还已支付的152997.67元并于5日内赔偿损失53000元。2015年11月20日，龚颀向经发公司送达《退款申请书》1份，要求经发公司在3个工作日内返还已支付的152997.67元。
关于案涉房屋性质，无锡市房屋产权监理处出具的无锡市新光路555号房屋登记簿证明房屋明细附表载明，案涉房屋所在的无锡市新光路555号房屋负一层地下室规划用途为�建配套，一层以上的房屋规划用途均为商业（除一层的架空车库、架空门厅、架空平台）。无锡市公安消防支队于2010年9月19日向经发公司出具《建设工程消防验收意见书》1份，载明经发新城商业广场地下一层为汽车库，地上8层为商业。
三、龚颀主张的经济损失
龚颀提供其与无锡星木装饰工程有限公司（以下简称星木公司）签署的《室内装修设计合同》、付款凭证、发票各1份，用以证明龚颀为履行与经发公司的《租赁合同》而委托星木公司对案涉房屋进行装修设计，并分别于2015年8月7日、2015年8月24日支付星木公司设计费28000元、12000元，共计40000元。经质证，经发公司认为上述合同系龚颀与第三方签订的，对真实性不予认可，也无法证明与本案的关联性；另该合同载明的签订日期为2015年8月7日�该时间点龚颀与经发公司尚未确立租赁关系。经本院进一步询问，龚颀称2015年7月即与经发公司签订了关于承租案涉房屋的意向合同，后因部分条款发生改变，双方遂重新签订2015年8月12日的《意向书》，故龚颀已经开始进行消防设计和装修设计，为网咖顺利开业作准备。
龚颀提供无锡东方建筑设计院有限公司（以下简称东方设计院）出具的设计图纸4套、收据1份，用以证明龚颀为案涉房屋进行消防设计，东方设计院为案涉房屋出具消防设计图纸后，龚颀于2014年9月14日支付消防设计费13000元。经质证，经发公司对图纸及收据的真实性不予认可，认为交款单位系无锡市浩克网吧，也与本案无关，且龚颀未提供设计合同、付款凭证等予以佐证，不能证明该13000元是为案涉房屋支出的；另外龚颀是于2015年9月14日支付的消防设计费，此时龚颀已经收到了文化主管部门的答复意见，再次情况下龚颀仍然支付消防设计费应属于龚颀自行扩大的损失。
龚颀提供互联网上网服务营业场所的设立材料表打印件1份，并主张该份材料表系载明的提交材料顺序网咖申请人应当按照顺序提交消防部门《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》、《场所经营管理技术措施验收单》、《网络地址登记表》、经营场所产权证明、房屋租赁合同、电脑绘制的场所平面分布图，龚颀提前做消防设计和装修设计属于正常的营业准备，不存在过错。经质证，经发公司认为该份材料系打印件，不予认可，且根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，设立互联网上网服务场所提交产权证明或租赁意向书及其它相关材料即可；另外龚颀在办理相关证照的过程中经发公司也给予了各项必要的配合，经发公司在主观上不存在任何的过错。
以上事实，有当事人陈述、《意向书》、《租赁合同》、《补充协议》、经发公司的营业执照、经发公司出具的收据、《解除合同通知书》、《退款申请书》、《设立互联网上网服务营业场所行政指导申请表》、无锡市公安消防支队出具的锡公消验【2010】第0331号建设工程消防验收意见书、《室内装修设计合同》、付款凭证、发票、设计图纸、收据、互联网上网服务营业场所的设立材料表等证据在卷佐证。
本院认为：一、关于经发公司是否存在违约情形的问题。首先，包括案涉房屋在内的无锡市新光路555号房屋的产权人为经发公司，且经发公司至少参与了上述房屋的消防验收工作，故经发公司对包括案涉房屋在内的无锡市新光路555号房�的情况应是清楚了解的，经发公司对于案涉房屋系地下室，不属于商业用房的情况应是明知的。第二，经发公司是依法设立的企业法人，其经营范围包括房地产开发、建筑工程施工、自有房屋出租等，包括案涉房屋在内的新之城全商业广场（无锡市新光路555号）均由经发公司进行出租或经营管理，故经发公司在房屋租赁及经营管理方面应比一般民事主体负有更为谨慎的注意义务。第三，在上述情况下，经发公司仍与龚颀签订《租赁合同》，将案涉房屋出租给龚颀，并约定经营业态为网咖，并对变更业态的条件约定的较为严格，对进场、装修、开业等事宜及时间约定得较为详细并均约定有相应的违约责任，且在后续履行合同过程中经发公司并未解决存在的问题，故经发公司明显存在过错。综上，致龚颀无法就案涉房屋开办网咖，进而导致《租赁合同》无法履行的原因在于经发公司提供的案涉房屋不属于商业用房，不符合约定的条件，故应认定经发公司属于违约。
因经发公司违约，龚颀有权解除合同。龚颀以书面方式向经发公司提出解除双方签订的《租赁合同》，经发公司认可已收到龚颀发出的《解除合同通知书》，经发公司并未向龚颀提出异议且在本案审理中表示同意解除合同，经发公司收到龚颀发出的《解除合同通知书》后并未向龚颀提出异议，且在本案审理中明确表示同意解除合同，故龚颀与经发公司于2015年8月21日签订的《租赁合同》应认定已于2015年11月7日解除。
二、关于龚颀主张的经济损失。国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第十条规定：设立互联网上网服务营业场所经营单位，应当向县级以上地方人民政府文化行政部门提出申请，�提交下列文件：（一）名称预先核准通知书和章程；（二）法定代表人或者主要负责人的身份证明材料；（三）资金信用证明；（四）营业场所产权证明或者租赁意向书；（五）依法需要提交的其他文件。第十一条规定：文化行政部门应当自收到设立申请之日起２０个工作日内作出决定；经审查，符合条件的，发给同意筹建的批准文件。申请人完成筹建后，持同意筹建的批准文件到同级公安机关申请信息网络安全和消防安全审核。公安机关应当自收到申请之日起２０个工作日内作出决定；经实地检查并审核合格的，发给批准文件。申请人持公安机关批准文件向文化行政部门申请最终审核。文化行政部门应当自收到申请之日起１５个工作日内依据本条例第八条的规定作出决定；经实地检查并审核合格的，发给《网络文化经营许可证》。对申请人的申请，文化行政部门经审查不符合条件的，或者公安机关经审核不合格的，应当分别向申请人书面说明理由。申请人持《网络文化经营许可证》到工商行政管理部门申请登记注册，依法领取营业执照后，方可开业。根据上述规定，龚颀必须在完成多项事宜的审核后取得《网络文化经营许可证》后，方能依法开办网咖。而根据《租赁合同》的约定，进场日15日前即2015年9月2日前龚颀应向服务管理公司提供其对该房屋的装修图纸等装修设计文件及消防审核意见书、工程安装一切险的保单，供服务管理公司审查并且在获得服务管理公司的批准后方可开始对该房屋的装饰装修。故龚颀为顺利履行合同，尽早办理好相关审批手续而较早的开始进行装修设计、消防设计等准备事宜是合理且必须的，龚颀因此而产生的损失也应得到赔偿。
关于损失金额的认定。龚颀�供了与其与无锡星木装饰工程有限公司（以下简称星木公司）签署的《室内装修设计合同》、付款凭证及发票，能够证明其已支付了装修涉及费40000元，本院依法予以采信。但关于消防设计费，龚颀提供的收据不是正规的发票，且其未提供相应的合同及实际付款的凭证，龚颀目前提供的证据不足以证明其为本案所涉事宜已实际产生消防设计费13000元，故本院对龚颀主张的该项费用不予支持。
另一方面，龚颀作为网咖的经营者及租赁合同的相对方，其对于案涉房屋的情况及开办网咖所需的审批程序、所需材料等也进行谨慎的审查和注意，故龚颀自身对损失的发生也具有一定的过错。综上，本院酌定龚颀的上述经济损失应由经发公司赔偿30000元，其余10000元由龚颀自行承担。对于龚颀主张的装修设计费及消防设计费的利息，本院依法不�支持。
三、龚颀要求经发公司将已支付的152997.67元（包括诚意金18374.71元、首期租金110248.25元、装修期租金3000元、管理费3000元、质量保证金18374.71元）退还，因双方《租赁合同》已经解除，经发公司也表示同意，故本院依法予以支持。但经发公司迟迟未将上述款项退还龚颀，龚颀要求经发公司支付上述款项按同期银行贷款利率计算的利息损失，于法有据，本院予以支持，但关于利息损失的起算时间，本院认为应自龚颀向本院提起本案诉讼之日即2015年12月3日起计算。
依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十六条第一款、第九十七条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第十条、第十一条、最高人民法院《关于适用〈中华人�共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十四条之规定，判决如下：
一、经发公司于本判决发生法律效力之日起十日内将龚颀已支付的152997.67元返还龚颀并支付利息损失（以152997.67元为基数自2015年12月3日起至经发公司实际给付之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算）。
二、经发公司于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿龚颀经济损失30000元。
三、驳回龚颀其他的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4390元（此款已由龚颀预交），由龚颀负担490元，由经发公司负担3900元。（龚颀同意其预交的案件受理费3900元由经发公司向其直接支付，本院不再退还，由经发公司在本判决发生法律效力之日起十日内将其应负担的案件受理费3900元直接支付给龚颀）
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一份，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（江苏省无锡市中级人民法院开户行：中国工商银行无锡市城中支行；账号：11×××05）。
审 判 长 严海涛
审 判 员 朱逢吉
人民陪审员 秦迪光
二〇一六年六月一日
书 记 员 赵 蔚
本案援引法律条款
《中华人民共和国合同法》：
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和�消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。
国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》：
第十一条文化行政部门应当自收到设立申请之日起２０个工作日内作出决定；经审查，符合条件的，发给同意筹建的批准文件。申请人完成筹建后，持同意筹建的批准文件到同级公安机关申请信息网络安全和消防安全审核。公安机关应当自收到申请之日起２０个工作日内作出决定；经实地检查并审核合格的，发给批准文件。申请人持公安机关批准文件向文化行政部门申请最终审核。文化行政部门应当自收到申请之日起１５个工作日内依据本条例第八条的规定作出决定；经实地检查并审核合格的，发给《网络文化经营许可证》。对申请人的申请，文化行政部门经审查不符合条件的，或者公安机关经审�不合格的，应当分别向申请人书面说明理由。申请人持《网络文化经营许可证》到工商行政管理部门申请登记注册，依法领取营业执照后，方可开业。
第十三条互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场所地址或者对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数量或者其他重要事项的，应当经原审核机关同意。互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并到文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案。
最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》：
第二十四条当事人对合同法第九十六条、�九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持;当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。