广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院民 事 判 决 书（2016）桂0103民初6061号原告：黄某，女，1976年9月7日出生，住南宁市青秀区，委托诉讼代理人：方学业，广西百举鸣律师事务所律师。原告：官某甲，男，2000年4月19日出生，住南宁市青秀区，法定代理人：黄某(原告官某甲的母亲)，身份情况同上。法定代理人：官某（原告官某甲的父亲），男，1970年3月3日出生，身份证住址：四川省宣汉县，现住南宁市青秀区，被告：南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡，住所地：南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡。负责人：陆胜加，该坡主任。被告：南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡联队，住所地：南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡。负责人：黄太玲，该联队主管。被告：南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡第一生产队，住所地：南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡一队。负责人：陆胜顽，该队队长。被告：南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡第二生产队，住所地：南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡二队。负责人：黄文富，该队队长。被告：南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡第三生产队，住所地：南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡三队。负责人：黄太先，该队队长。被告：南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡第九生产队，住所地：南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡九队。负责人：王加现，该队队长。被告：南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡第十生产队，住所地：南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡十队。负责人：陆宏枢，该队队长。原告黄某、官某甲与被告南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡（以下简称冲么坡）、南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡联队（以下简称冲么坡联队）、南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡第一生产队、第二生产队、第三生产队、第九生产队、第十生产队（以下简称冲么坡一队、二队、三队、九队、十队）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年6月28日受理后，依法组成合议庭，于2017年1月23日公开开庭进行了审理。原告黄某及其委托诉讼代理人方学业到庭参加了诉讼，被告冲么坡、冲么坡联队、冲么坡一队、二队、三队、九队、十队经本院依法送达起诉状副本和开庭传票，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告黄某、官某甲向本院提出诉讼请求：1、判决七被告共同支付给两原告集体土地征地补偿款每人11000元，共计22000元；2、本案诉讼费用由七被告承担。事实与理由：2010年，南宁市建设外环高速公路而征用冲么坡集体土地，被告冲么坡得到集体土地补偿款967.26万元，其中被告冲么坡联队（即冲么坡一、二、三、九、十队，原属旧七队）应得830多万元。在分配过程中，被告方滥用职权违法制定分配方案，剥夺了两原告的土地补偿分配权益。2011年1月20日,被告方分配土地补偿款时，除了两原告外，村民每人分得11000元，发放人数为585人。为此，两原告多次向被告冲么坡联队提出异议，要求享有分配份额，但被告冲么坡联队均以《冲么一、二、三、九、十队确认人口方案》规定“户口尚在本村，但出嫁婚姻已成事实的人员，拒绝参加分配”为由予以拒绝。但该规定违反法律规定，应属无效。两原告于2010年至2013年期间先后向长塘镇政府、青秀区政府、南宁市政府通过信访及行政复议的方式进行维权，但一直未能如愿。原告黄某自出生以来一直在南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡，属被告冲么坡二队的村民，在两轮的土地承包中均享有承包权，属被告冲么坡联队集体经济组织成员。原告官某甲系原告黄某的儿子，出生后跟随原告黄某，落户也在冲么坡，因此也是被告冲么坡二队的成员。原告黄某虽已出嫁但在夫家所在地没有享受任何集体收益，原告官某甲作为家庭成员之一，也是本承包户的共有权人之一，两人均应依法享有冲么坡联队村民同等的集体土地补偿款分配权。现被告方未予支付集体土地征地补偿款，已侵犯两原告的合法权益，故诉至法院。被告冲么坡未作答辩。被告冲么坡联队未作答辩。被告冲么坡一队未作答辩。被告冲么坡二队未作答辩。被告冲么坡三队未作答辩。被告冲么坡九队未作答辩。被告冲么坡十队未作答辩。本案原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本案被告方经本院依法送达开庭传票，拒不到庭参加诉讼，视为其已放弃答辩和质证的权利。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告黄某系被告冲么坡二队村民，其与四川省宣汉县某乡某村X组居民官某结婚后，于2000年4月19日生育儿子官某甲，官某甲于2008年2月28日随母亲黄某的户籍落户冲么坡XXX号。2010年8月23日，南宁市青秀区财政局将外环高速征地补偿款9672648.6元转帐到被告冲么坡名下帐户。被告冲么坡将其中属于被告冲么坡联队的征地补偿款划拨给被告冲么坡联队。2010年12月14日，被告冲么坡联队以《冲么一、二、三、九、十队确认人口方案》明确有权参加集体分配人员为：“一、长住冲么一、二、三、九、十队户口现有村民。二、2010年12月31日止，已经登记结婚及已出生子女。三、虽未登记结婚但婚姻已成事实并已生育子女的人员，及已在本村长住一年以上，并参加集体公益事业的国外女子。四、属本村户籍，并参加本村公益事业领养有达二年以上子女。”同时明确无权参加分配人员为：“一、领国家财政工资及非农业人口。二、户口尚在本村，但出嫁婚姻已成事实的人员。三、户口已迁出本村，并不参加本村公益事业的人员。四、属一、二、三、九、十队外出五年以上，又不参加本村公益事业的人员。”2010年12月17日，被告冲么坡联队公布冲么坡一、二、三、九、十队参加集体土地补偿款分配人数。之后，被告冲么坡联队按最终确认的人数发放了土地补偿款每人11000元，两原告未取得土地补偿款。原告黄某等人认为分配方案侵害其合法权益，于2010年12月25日向长塘镇洞江村委会提出《关于冲么坡集体土地补偿款分配问题的申请》。2010年12月29日，被告冲么坡联队组织村民大会，由各户选派代表对原告黄某等人能否参加集体分配进行表决，经统计，参加表决153人，不同意原告黄某等参与集体分配136票，同意7票，弃权1票，作废9票。2011年1月28日，原告黄某向长塘镇政府提出《关于要求政府出具书面调解意见书的申请》。2012年8月14日，长塘镇政府书面通知长塘镇洞江村委会，要求组织冲么坡联队召开村民会议，重新讨论征地款分配方案，避免分配方案有与法律法规相抵触的内容。当日，长塘镇洞江村委会书面通知被告冲么坡联队，建议该队继续召开村民会议，重新讨论征地款分配方案，避免分配方案有与法律法规相抵触的内容。2013年5月6日，原告黄某、陆某、陆某甲联名向青秀区政府递交《关于申请政府依法履行职责的申请书》。2013年5月8日，青秀区政府将上述申请书转交长塘镇政府处理。2013年8月1日，青秀区政府作出《关于对的答复书》，书面告知原告黄某、陆某、陆某甲，政府不能代替村民做分配方案，并告知其已将《关于申请政府依法履行职责的申请书》转交长塘镇政府处理。原告黄某、陆某甲、陆某以青秀区政府不作为为由，向南宁市政府提出行政复议。南宁市政府于2013年12月6日作出《行政复议决定书》（南府复议〔20XX〕XXX号），驳回原告黄某、陆某甲、陆某全部行政复议申请。另查明，1998年6月10日，原告黄某的父亲黄某甲以家庭人口7人名义与长塘乡洞江村二队签订《土地承包合同书》，写明承包土地共计9.34亩，承包期30年。2014年2月13日，宣汉县某乡人民政府出具《证明》，载明的内容有：宣汉县某乡某村X组居民官某，1999年与广西南宁女青年黄某结婚后几乎没有回过四川，2003年退伍后，一直在南宁务工。该同志服兵役期间，其农业合作社已将其原有田地、柴山等收归集体经济组织所有，该同志目前没有耕种的田地。再查明，2016年5月3日，本院作出（20XX）青少民初字第XX号民事判决书，并经南宁市中级人民法院（20XX）桂01民终XXXX号民事判决书维持，查明有如下事实：冲么坡联队系原冲么坡第七生产队，后改为冲么坡一、二、三、九、十队。现被告冲么坡联队名下仍有部分集体土地。2012年9月17日，南宁市青秀区财政局转帐入被告冲么坡联队帐户外环高速征地补偿款899417.92元。2013年4月9日，南宁市青秀区财政局转帐入冲么坡联队帐户外环高速征地补偿款248203.58元。本院认为，一、两原告是否可以取得土地补偿款，前提在于其是否具备集体经济组织的成员资格。对此本院分析如下：根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第二款的规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。原告黄某的父亲黄某甲于1997年以家庭成员7人名义承包了洞江村冲么坡的土地，其中包括原告黄某。原告黄某落户于被告冲么坡二队，其后虽嫁给另一集体经济组织的成员，但并未将户口迁出，婚后其丈夫一直跟随其在南宁工作生活，且其未取得夫家所在集体经济组织的承包地。现原告黄某的户籍登记地仍在冲么坡，在冲么坡仍享有承包土地，因此，原告黄某并不因结婚而丧失被告冲么坡二队的集体经济组织成员资格。原告官某甲出生后，随母亲原告黄某落户于被告冲么坡二队，其也原始取得了被告冲么坡二队集体经济组织成员资格。二、关于土地补偿款的分配。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款，但不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产的内容，即村民自治组织行使管理自治权必须在法律的框架内进行。本案两原告具有被告冲么坡二队集体经济组织成员资格，应享有与其他集体经济组织成员同等的收益分配权。被告冲么坡联队依照民主议定程序分配2010年8月收到的土地补偿款时，确认冲么坡一队、二队、三队、九队、十队集体经济组织成员分得土地补偿款每人11000元，两原告请求支付同等份额每人11000元，合法有据，本院予以支持。三、关于支付土地补偿款的主体。被告冲么坡联队名下仍有土地，其名下土地被征用后，其取得土地补偿款并经民主议定程序在集体经济组织内部进行分配。被告冲么坡联队对其名下土地及土地补偿款承担管理、收益和分配的责任，原告要求其支付土地补偿款合法有据，本院予以支持。被告冲么坡一队、二队、三队、九队、十队作为冲么坡联队分立而来的主体，应在被告冲么坡联队的财产不足以清偿上述债务时共同承担支付责任。被告冲么坡对冲么坡联队名下的土地及土地补偿款不享有所有权和支配权，被告冲么坡不应承担本案支付土地补偿款的责任。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第二款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡联队应向原告黄某、官某甲支付土地补偿款每人11000元，共计22000元；二、被告南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡联队的财产不足以清偿上述债务时，由南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡第一生产队、第二生产队、第三生产队、第九生产队、第十生产队共同承担支付责任；三、驳回原告黄某、官某甲对被告南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡的诉讼请求。本案受理费350元,财产保全费240元，合计590元，由被告南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡联队负担。上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时在上诉期限届满后七日内到南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期未预交也不提出缓交、减交和免交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  陈 玲人民陪审员  陈泽林人民陪审员  李红艳二〇一七年二月二十四日书 记 员  陆彩情附法律条文如下：1、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。2、《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。