赤峰市元宝山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）元民初字第1140号
原告：司杰，男，50岁，汉族，市民。
委托代理人：傅德成，内蒙古松洲律师事务所律师。
被告：赤峰哈河水泥有限责任公司。
法定代表人：刘跃臣，总经理。
委托代理人：南贵臣，该公司副总经理。
委托代理人：刘伟，该公司行政办主任。
原告司杰与被告赤峰哈河水泥有限责任公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告司杰及其委托代理人傅德成，被告赤峰哈河水泥有限责任公司的委托代理人南贵臣、刘伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告司杰诉称，原告自从参加工作就在被告前身元宝山哈河水泥厂工作，直到水泥厂改制后至今。2014年5月，被告突然宣布停产，工人放假。后被其他公司收购，但仍未开工生产，企业虽补发了一部分拖欠工资，但自2014年10月至今工资始终未能发放。
据此，原告请求：1.解除被告与原告劳动合同关系并支付解除劳动合同关系补偿金51384元；2.被告向原告支付经济赔偿金59948元；3.被告向原告补发双倍工资42820元；4.被告补办补缴原告工作期间至今基本养老保险、基本医疗保险和失业保险及办理解除劳动合同后续事宜。
被告赤峰哈河水泥有限责任公司辩称，1.2014年5月，原赤峰哈河水泥有限责任公司因资金断链停产，企业进入破产境地，已不能支付欠款、工资、社会保险、税金、电费及购买原材料。在这种情况下，公司被迫拍卖转让，元宝山区政府本着为哈河公司谋出路，稳定社会，在其主导下，于2014年7月16日与宏基公司签订转让协议，于2014年8月15日正式接收原赤峰哈河水泥有限责任公司，并正常组织生产。2.原告原系被告公司员工，2014年10月17日至2014年10月31日，未办理任何手续，自行离岗旷工11天；2014年11月累计旷工27天，公司于2014年11月24日因为原告已累计旷工30天，公司对原告等5人进行了张榜公告，要求本人立即到公司办理上岗等相关手续，本人不仅不办理任何手续，于2014年12月3日至31日连续旷工26天，2015年1月1日至2015年1月18日连续旷工18天。3.被告对原告旷工行为多次进行批评教育无效，2015年1月19日公司总经理提出除名决定，经公司工会讨论通过，依据《中华人民共和国劳动法》第二十五条第二款、《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二款、《企业职工奖惩条例》第18条，赤峰哈河水泥有限责任公司《劳动人事管理制度》第三十三条，公司《员工请销假制度》第二条第四款规定，旷工1日，扣除3日工资，连续旷工15天，一年内累计旷工30天，公司对旷工人员予以除名，原告2014年10月—12月累计旷工56天，2015年1月连续旷工18天，因此公司对原告予以除名，并张榜公布，原告对此并未提出异议和申辩。4.原告2014年10月工资按出勤天数已正常支付；2014年11月累计旷工27天，2014年12月连续旷工26天，所以原告2014年11月、12月没有工资，11月、12月累计旷工53天，1月连续旷工18天，应补交公司旷工期天数3倍的标准工资，待岗人员工资月1120元，旷工累计71天，应补交公司7951.29元。5.原告在职期间，养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险公司都已经正常缴纳，并不存在拖欠工资及保险的事实。原告因严重违纪被除名，与被告已不存在劳动关系，因此不存在解除劳动关系之前提，依据劳动部《关于贯彻执行﹤中华人民共和国劳动法﹥若干问题的意见》第39条规定，用人单位依据《劳动法》第25条解除劳动合同，可以不支付劳动者经济补偿金；被告不存在拖欠工资的事实，因此不存在补发双倍工资。依据《工伤管理条例》第35条第二款规定，劳动者合同期满或者职工本人提出解除劳动合同的，用人单位支付伤残就业补助金，而原告系除名，不属于上述情形，因此无需支付伤残就业补助金。
原告司杰针对被告的答辩意见，反驳称，1.被告提出原告连续旷工与事实不符。从2014年8月15日开始原告属放假人员，不属于旷工。2.原告有证据证明被告没有足额按时发放其工资，可以提出解除劳动合同，并要求相关补偿。3.被告提出依据企业制定的规章制度，因此规章制度原告不知情，没有公示，是单方制定，侵犯了劳动者合法权益，因此无效。
通过原告的陈述及被告的答辩，本案争议的焦点是：1.原、被告双方是否应解除劳动合同关系；
2.被告是否应支付解除劳动合同关系补偿金51384元，经济赔偿金59948元，向原告补发双倍工资42820元；
3.被告是否应为原告补办补缴原告工作期间至今的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险及办理解除劳动合同后续事宜。
原告司杰为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：
1.赤峰市劳动人事争议仲裁委员会收到仲裁申请通知书1份。欲以此证明本案经过了仲裁前置程序。
被告质证认为，对真实性没有异议。
本院认证，被告对收到仲裁申请通知书真实性无异议，予以采信。
2.赤峰元宝山农村商业银行股份有限公司赤元路分理处客户交易明细对账单1份。载明：“卡号6229760050300955691，姓名司杰，交易日期2014—09—05，发生额2676.16；交易日期2014—09—06（四笔），发生额4263.06，4534.66，1069.1069.16；交易日期2014—09—22，发生额4744.18；交易日期2014—10—31，发生额547.72；交易日期2014—12—01，发生额164.02，336.34。”。欲以此证明被告拖欠原告工资。9月5日和6日共发了5次工资是补发以前的工资。
被告质证认为，对真实性没有异议。但是不能证明被告没有足额发放原告工资。
原告解释称，从对帐单显示，原告2014年8月确定为放假人员，9月以后没有工资数额。我方要求被告支付2014年10月—2015年2月的双倍工资。
本院认证，被告对客户交易明细对账单真实性无异议，且从对账单中工资发放的时间可以看出，每月均不能及时、有规律地发放，能够证实被告拖欠工资的事实，予以采信。
3.赤峰哈河水泥有限责任公司公告1份。主要涉案内容有：“公司决定，于即日起，取消待岗人员岗位，全部纳入放假人员管理，……二、放假人员每月3日和17日录入指纹人员：水泥车间人员、其他单位放假人员：李青彦、李伟军、……李明玉、司杰、张振方、……赤峰哈河水泥有限责任公司。2014年12月6日。”欲以此证明2014年12月6日原告仍然为被告列为放假人员。
被告质证认为，这是复印件，不予质证。
4.申请证人王某某到庭证言。证人：王某某，男，54岁，蒙古族，市民。
证人证实：我和原告都是哈河水泥有限责任公司的职工。我是被告公司化验室主任。2014年12月28日，公司发布《放假人员考勤管理办法的通知》，通知在岗人员放假。我用手机将通知用手机照了下来，并告诉原告说他属于放假人员。（证人出示手机中的照片，被告经辨认该照片确认是被告公司发布的通知）。
原告质证认为，没有异议。从考勤通知看，原告属于放假人员，但是考勤办法没有告知原告。
被告质证认为，所有待岗人员得录入指纹，考勤办法公司已经电话通知了原告。
本院认证，该证言与原告证据3能够相互印证，原告属于放假人员，且被告经辨认证人手机中的照片确认系是被告公司发布的《放假人员考勤管理办法的通知》，故对原告证据3和证据4，予以采信。
被告赤峰哈河水泥有限责任公司为支持其抗辩主张，向本院提交如下证据：
1.赤峰市元宝山区政府2014年9月4日会议纪要《研究奈曼宏基水泥收购哈河水泥有关事宜》（（2014）43号）。欲以此证明企业2014年8月15日被宏基水泥公司收购，法人变更后，以前拖欠的工资都付了。
原告质证认为，这是企业之间关于并购重组的会议纪要，不是刚性的文件规定，相关事宜与本案及原告没有任何关系。
本院认证，被告认可公司资不抵债，拖欠工资和保险，被奈曼宏基水泥公司收购的事实，予以采信。
2.2014年10月—2015年1月考勤表、自动打卡机明细表。欲以此证明原告的出勤情况。
原告质证认为，这是被告单方制作，虽然是机打的，但是如何形成，考勤规则如何规定的，是否是本人真实的指纹，是否事先已经对原告本人的指纹进行采样无法确定。该考勤表可以证实原告严格遵守了公司规定，但并不是这个考勤规定。既然放假了，为什么有考勤，如果有考勤了，为什么不发放工资。
本院认证，该证据与被告将原告列为放假人员矛盾，结合被告公司处于被收购、人员管理的特殊情况，不予采信。
3.赤峰哈河水泥有限责任公司《劳动、人事管理制度》、《员工请销假制度》、《指纹考勤机管理使用制度》。欲以此证明公司依据有关法律法规制定了相关的规章制度。
原告质证认为，1.《劳动、人事管理制度》内容是否真实原告不能确定，该制度是否公示、是否上墙，有没有原告签字认可不能确定。证明不了原告有违反规定的行为，与本案也没有关联性。2.《指纹考勤机管理使用制度》、《员工请销假制度》原告不予认可。此两份制度落款时间是2014年9月1日，这个期间原告属于放假待岗人员，被告没有对原告进行明示，解释说明，所以原告对此两份制度不知情。
本院认证，上述证据与本案缺乏关联性，结合被告公司处于被收购、人员管理的特殊情况，不予采信。
4.2014年11月24日被告公司《关于司杰等五人自动离职公告》。欲以此证明原告旷工，公司准备对其进行除名，要求原告到公司办理手续。公告上除了司杰和李明玉外其他三人都到公司办理了手续，所以其他三人没有除名。司杰和李明玉一直没到公司来办理手续。
原告质证认为，既然2014年12月5日已经发了离职公告，而2014年12月6日又称这些人是放假人员，显然这个离职公告是后做的，与事实不符。被告应举证证明已经通知了原告。
5.2015年1月19日被告公司《关于对司杰、李明玉除名的通报》。欲以此证明因原告旷工，已被公司除名。
原告质证认为，质证意见同上。原告怀疑这是起诉后被告补的。属于企业侵犯员工合法权益的有利证据。原告尚在企业确定放假人员范围内，不存在连续旷工的情况。
本院认证，对被告证据4和证据5，与原告提交的证据3和证据4矛盾，同时与被告在2014年12月及2015年仍然为原告缴纳社会保险（被告证据6）的做法自相矛盾，且被告在质证时又认可2014年12月6日发布的将原告列为放假人员的通知，故对被告证据4和证据5，不予采信。
6.税收缴款书5份、职工养老保险个人帐户台帐。其中4份税收缴款书载明：“填发日期2014年12月15日，税务机关赤峰市地方税务局直属分局社保科，缴款单位赤峰哈河水泥有限责任公司，……（4份分别为）基本养老保险单位部分和个人部分合计91489.34元，基本医疗保险单位部分和个人部分合计92780.72元，工伤保险15661.40元，生育保险6499.92元。”其中1份税收完税证明载明：“填发日期2014年12月25日，税务机关赤峰市元宝山区地方税务局社保征收科，纳税人名称赤峰哈河水泥有限责任公司，失业保险单位部分和个人部分合计228631.79元。”
职工养老保险个人帐户台帐载明：“单位名称赤峰哈河水泥有限责任公司，制单时间2015-04-16，姓名司杰，参加工作时间1984-12-01，……。”下面记载的是自1996年至2015年各年度上年职工平均工资、当年缴费工资、上年止累计储存额及本年利息、本年记账额及利息、本年止累计存储额等数据，并盖有赤峰市社会保险登记申报专用章。其中，2014年一栏载明：“上年职工平均工资47751.00元，当年缴费工资44760.00元。”
欲以此证明被告已经为原告缴纳了2014年12月以前的社会保险。
原告质证认为，对真实性没有异议，被告确实为原告代扣代缴了社会保险费用，从而证明2014年10月以后为原告缴纳了保险，但是却没有为原告发放工资。还能通过社会保险的数额计算出原告的工资数额。原告在2014年12月以前缴纳了保险，2015年1月以后单方未为原告缴纳保险，属违法行为。
被告解释称，2015年5月以前的社会保险，被告公司都为原告代缴了。
本院认证，原告对税收缴款书、职工养老保险个人帐户台帐真实性无异议，予以采信。
根据原告陈述，被告答辩，以及举证、质证、认证情况，本院查明确认如下事实：
原告司杰系被告赤峰哈河水泥有限责任公司处工人。原告于1984年12月1日与被告的前身元宝山水泥厂建立劳动合同关系，2001年5月，元宝山水泥厂改制为股份制企业赤峰哈河水泥有限责任公司，双方签订了劳动合同，原告继续在被告公司工作。
2014年7月，被告公司资不抵债，拖欠工人工资和保险，被奈曼宏基水泥公司收购，赤峰市元宝山区政府为此召开区长办公会议，专题研究有关事项，并下发了《研究奈曼宏基水泥收购哈河水泥有关事宜》的会议纪要（（2014）43号）。
2015年2月25日，原告向赤峰市劳动人事争议仲裁委员会提出申请，要求：1.解除原、被告之间的劳动关系；2.被告支付原告解除劳动合同经济补偿金51384元；3.被告支付原告经济赔偿金59948元；4.被告双倍补发原告工资42820元；5.被告补办补缴原告工作期间养老保险、医疗保险和失业保险及办理解除劳动合同后续事宜。2015年3月4日，该委员会向原告下发收到仲裁申请通知书，告知原告该委员会5日内未作出是否受理仲裁申请决定，原告可就劳动争议事项起诉。原告遂诉至本院，提出如上诉请。
被告公司发放工人工资均通过银行打到个人的工资卡中，原告提交的赤峰元宝山农村商业银行股份有限公司赤元路分理处客户交易明细对账单载明：“卡号6229760050300955691，姓名司杰，交易日期2014—09—05，发生额2676.16；交易日期2014—09—06（四笔），发生额4263.06，4534.66，1069.1069.16；交易日期2014—09—22，发生额4744.18；交易日期2014—10—31，发生额547.72；交易日期2014—12—01，发生额164.02，336.34。”
2014年12月6日，被告发布《放假人员考勤管理办法的通知》，通知公司员工考勤事宜，通知载明：“公司决定，于即日起，取消待岗人员岗位，全部纳入放假人员管理，……二、放假人员每月3日和17日录入指纹人员：水泥车间人员、其他单位放假人员：李青彦、李伟军、……李明玉、司杰、张振方、……赤峰哈河水泥有限责任公司。2014年12月6日。”
另经庭审查明，原告在被告处工作期间，被告为原告缴纳了养老、医疗、失业、生育、工伤保险，其中失业保险在元宝山区缴纳，其他保险在赤峰市缴纳。被告提交的4份税收缴款书载明：“填发日期2014年12月15日，税务机关赤峰市地方税务局直属分局社保科，缴款单位赤峰哈河水泥有限责任公司，……（4份分别为）基本养老保险单位部分和个人部分合计91489.34元，基本医疗保险单位部分和个人部分合计92780.72元，工伤保险15661.40元，生育保险6499.92元。”其中1份税收完税证明载明：“填发日期2014年12月25日，税务机关赤峰市元宝山区地方税务局社保征收科，纳税人名称赤峰哈河水泥有限责任公司，失业保险单位部分和个人部分合计228631.79元。”被告提交的职工养老保险个人帐户台帐载明：“单位名称赤峰哈河水泥有限责任公司，制单时间2015-04-16，姓名司杰，参加工作时间1984-12-01，……。”下面记载的是自1996年至2015年各年度上年职工平均工资、当年缴费工资、上年止累计储存额及本年利息、本年记账额及利息、本年止累计存储额等数据，并盖有赤峰市社会保险登记申报专用章。其中，2014年一栏载明：“上年职工平均工资47751.00元，当年缴费工资44760.00元。”
2014年赤峰市统筹地区职工月平均工资为4282元。
本院认为，本案原、被告对双方存在劳动关系均无异议，本院予以确认。
一、关于原告要求解除劳动合同关系。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款规定：“用人单位有下列情形之一，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形”。根据原告提交的银行对账单，能够证实被告未及时足额支付原告工资，且被告在答辩及举证时自认公司资不抵债，拖欠工人工资和保险，被奈曼宏基水泥公司收购，故原告要求解除劳动合同关系，符合上述法律规定，本院予以支持。被告主张原告连续旷工，被公司除名，对此被告不能提交证据证明已经就此事项通知到原告本人，且与本院已经查明的被告2014年12月6日在通知中将原告列为放假人员的事实不符，本院不予采纳。
二、关于原告要求被告支付解除劳动合同经济补偿金51384元。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。”被告未及时足额支付原告工资，原告要求解除劳动合同关系，被告应当按照第一项的规定支付经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”因双方均不能举证证明原告劳动合同解除前十二个月的平均工资数额，根据被告提交的原告职工养老保险个人帐户台帐2014年一栏载明的“上年职工平均工资47751.00元，当年缴费工资44760.00元”数据为标准计算原告工资，原告当年缴费工资为44760元，其月平均工资为3730元，本院予以确认。原告经济补偿金计算为=3730元／月×14个月（2001年5月至2015年2月原告主张权利提起仲裁申请时）=52220元，原告请求51384元，系对自己权利的处分，本院予以支持。被告关于已经将原告除名，与原告已经不存在劳动关系，无需支付经济补偿金的主张，与本院查明的事实及法律规定不符，本院不予采纳。
三、关于原告要求被告支付经济赔偿金59948元。《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”因原告对被告除名不予认可，对被告除名原告事实本院亦未予认定，该请求不符合上述法律规定，本院不予支持。
四、关于原告要求被告双倍补发工资42820元。庭审中，原告依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定主张双倍补发工资。《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第三十四条规定：“用人单位依照劳动合同法的规定应当向劳动者每月支付两倍的工资或者应当向劳动者支付赔偿金而未支付的，劳动行政部门应当责令用人单位支付。”从以上规定可以看出，劳动者上述权利受到侵害，应向劳动行政部门提出主张，由劳动行政部门依法责令用人单位支付相关待遇，故原告主张并不符合上述法律规定。
另外，从原告提交的对账单显示，被告未及时足额发放工资虽然事实存在，但每月应发放、已经发放、缴纳保险以及拖欠工资的数额，原告均不能举证证实。原告认为自2014年10月以后被告未能发放工资，但对账单有“交易日期2014—10—31，发生额547.72；交易日期2014—12—01，发生额164.02，336.34”的内容，而根据被告提交的2014年8月工资表中“司杰……保险236.25，实发合计164.02”，2014年10月哈河待岗人员工资表中“司杰……社保373.03，实发合计336.34”，说明原告8月、10月份工资，直至12月1日被告才通过银行打到原告账户；但从原告提交的对账单和被告提交的为原告等人缴纳社会保险费的单据、台帐等证据，又显示被告确实在此期间为原告发放过部分工资，并缴纳社会保险费的事实。鉴于上述情况，针对双方当事人均不能举证证实原告工资的实际，本院为查明案情，庭审中要求双方在休庭后七日内提交工资表，逾期则承担相应的法律后果，但双方在本院指定的期限内仍然未能提交相关证据。因现有证据无法准确、全面地反映出原告的工资情况，即原告2014年10月份以后工资总额、已经发放的数额、扣除社会保险费的数额、应发放的数额以及拖欠的数额，本院在本案中对原告工资问题暂不予处理，如被告确实欠发原告工资，可待取得充分证据后，另行主张权利。
五、关于原告要求被告补办补缴原告工作期间至今基本养老保险、基本医疗保险和失业保险及办理解除劳动合同后续事宜。通过本院查明的事实，被告已经依法为原告缴纳各种社会保险，且依法征缴社会保险属于社会保险行政部门的法定职责，不属于人民法院民事案件受案范围，故原告此请求，本院不予支持。
综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款、第四十六条、第四十七条、第八十五条、第八十七条之规定，判决如下：
一、解除原告司杰与被告赤峰哈河水泥有限责任公司之间的劳动合同关系。
二、被告赤峰哈河水泥有限责任公司支付原告司杰解除劳动合同经济补偿金51384元，于本判决发生法律效力后立即付清。
三、驳回原告司杰的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。
案件受理费5元，由被告赤峰哈河水泥有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审判员 高贵君
二〇一五年六月十六日
书记员 郭 颖