湖北省长阳土家族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂长阳民初字第00020号
原告黄成旭，司机。
被告湖北长阳清江煤炭矿务局，住所地宜都市陆城街办长江大道167号。
法定代表人喻承明，该局局长。
委托代理人贾宜新，该局劳资科科长。特别授权代理。
委托代理人杨才平，湖北仁辉律师事务所律师。特别授权代理。
原告黄成旭诉被告湖北长阳清江煤炭矿务局（以下简称长阳清江煤炭矿务局）劳动合同纠纷一案，本院于2014年2月29日受理后，依法组成由审判员张念权担任审判长，审判员ＸＸ洲、人民陪审员向建豪参加的合议庭，于2015年2月3日、6月10日公开开庭进行了审理。原告黄成旭，被告长阳清江煤炭矿务局的委托代理人贾宜新、杨才平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄成旭诉称：1987年12月，原告被招工到被告单位工作，被安排到汽车队从事汽车修理，1997年又被安排从事货车驾驶员工作，从事被告单位煤炭运输任务。2003年年底被告单方面解除了原告的劳动合同，但在支付经济补偿金时被告未有按照国家相关规定和被告自行制定的方案执行，因此原告一直不服，至今未领取被告给付的经济补偿金。从2003年年底解除劳动合同一直到现在，原告每年都在不间断的找被告要求解决，但至今没有解决，故向法院起诉，请求判令：一、被告支付原告解除劳动合同经济补偿金61536元；二、被告支付原告额外经济补偿金30763元。在审理中，原告将解除劳动合同经济补偿金变更为20569.76元（1285.61元×16年）；额外经济补偿金变更为10284.88元（20569.76元×50％）。
原告黄成旭为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
证据一、本县劳动人事争议仲裁委员会（2014）长劳人仲字第235号《不予受理通知书》一份，证明原告与被告之间的经济补偿争议已经经过仲裁前置程序。经庭审质证，被告对该证据的真实性没有异议。对该证据本院予以采信。
证据二、2014年11月27日长阳清江煤炭矿务局出具的《证明》一份，证明原、被告间的经济补偿争议，如果原告走法律程序解决，被告承认时效有效。经庭审质证，被告对该证据没有异议。对该证据本院予以采信。
证据三、2014年12月10日长阳清江煤炭矿务局出具的《证明》一份，证明原告于1987年12月招工到长阳清江煤炭矿务局汽车队工作，先是从事汽车修理，1997年至2003年从事煤炭运输，所驾货车车牌号为鄂E×××××。经庭审质证，被告对该证据没有异议。对该证据本院予以采信。
证据四、长阳清江煤炭矿务局于2003年10月30日作出的长清煤局字（2003）第59号关于下发《清江煤炭矿务局减员增效实施方案》的通知文件复印件一份，证明被告没有按《清江煤炭矿务局减员增效实施方案》标准给原告计算经济补偿金。经庭审质证，被告对该证据没有异议。对该证据本院予以采信。
证据五、长阳清江煤炭矿务局“2002年30231#收支情况”表复印件一份，证明原告解除合同前12个月的收入情况，月平均工资为3846元，在第二次开庭审理中，原告将12个月平均工资变更为1285.61元（15427.32元÷12个月）。经庭审质证，被告对该证据持有异议，认为该证据不能证实原告的工资标准。本院审查认为，该证据是一份表格形式不完整的复印件，没有长阳清江煤炭矿务局加盖的印章，对该证据本院不予采信。
被告长阳清江煤炭矿务局辩称：原告黄成旭是2003年被告长阳清江煤炭矿务局根据上级文件精神实行减员增效而解除劳动合同的，当时和原告一起解除劳动合同的有30人。被告实行减员增效是从2001年开始的，三年共精简人员368人。被告与原告解除劳动合同时，按照本县劳动和社会保障局批复的文件精神，经济补偿金标准为保底500元一年，超过的据实计算，原告当时属于矿务局车队，车队属于承包经营，无法核定其收入，解除合同时就统一按500元一年计算，当时最高补偿标准的是杨大寨（煤矿井下工）771.29元，次之是ＸＸ武（煤矿井下工）752.53元，其他人员500至600余元不等。被告现在要求支付经济补偿金，被告可以提供四个方面的标准供法庭参考，一是保底标准500元；二是一个最高标准771.29元；三是2003年长阳企业平均工资标准498元；四是长阳2003年职工平均工资标准622元。综上原告要求被告支付额外经济补偿金的诉讼请求不能成立，请求法院依法判决。
被告长阳清江煤炭矿务局为支持其抗辩主张，向本院提交了以下证据：
证据一、《企业法人营业执照》一份，证明被告的主体身份。经庭审质证，原告对该证据的真实性没有异议，本院予以采信。
证据二、长阳清江煤炭矿务局（2003）第59号关于下发《清江煤炭矿务局减员增效实施方案》的通知文件、本县劳动和社会保障局长劳社函（2003）14号《关于清江煤炭矿务局减员增效实施方案的批复》复印件各一份，证明原告属于矿务局车队的司机，该文件中解除劳动合同共有30人，其中还有3人也是矿务局的司机，与原告黄成旭情况类似，该文件中的其他人均已解除劳动合同。经庭审质证，原告对该证据的真实性没有异议，针对被告所说的其他3名司机，其中的两个是铲车司机，其他一名在解除劳动合同前并没有从事汽车运输工作，原告是唯一一名从事汽车运输的人，原告的情况与其他人都不相同。对该证据的真实性本院予以采信，但该证据不能直接证实3名司机的收入与原告黄成旭的情况类似。
证据三、长阳清江煤炭矿务局解除劳动合同经济补偿金发放计算表复印件四份、被告与职工ＸＸ武解除劳动合同通知复印件一份，证明被告与原告在内的职工解除劳动合同的经济补偿标准，其中杨大寨的补偿标准最高为771.29元，第二名是ＸＸ武752.53元，其他人的补偿标准都是500至600余元。经庭审质证，原告对该证据的真实性没有异议，但认为被告对其他职工都是据实计算，针对原告并没有据实计算。对该证据的真实性本院予以采信。
证据四、第一次开庭审理中法庭要求被告查找（提交）与原告签订的承包合同和收入的情况，经查找，资料未有找到，现补充提交：1、被告《关于黄成旭解除合同有关情况说明》；2、被告出具的《说明》即2003年度被告全局平均月工资为530.04元；3、本县统计局出具的《证明》证实2003年度全县在岗职工月平均工资为622元（其中企业职工月平均工资为498元）；4、《失业职工登记卡》和《失业救济金发放花名册》证实原告黄成旭在长阳土家族自治县劳动就业管理局领取了2003年12月至2005年11月（24个月）期间的失业救济金和医疗补助费。经庭审质证，原告称对被告写的《关于黄成旭解除合同有关情况说明》的基本情况属实，但对该说明中“黄成旭属2003年第三批应精简的30人中的一人。当时在计算经济补偿金时，因黄成旭系车队司机，实行的是自主经营，无法核定其实际工资收入，故按保底标准500元一年计算。”一段称与事实不符，认为当时是完全可以查实的，车队有专人负责运输登记台账，当时是能够查清楚的；对证据2、3、4的真实性没有异议，但认为证据2、3与本案没有关联性，失业救济金和医疗补助费已经领取属实。该组证据1属于被告陈述，其余证据的真实性原告没有异议，本院予以采信。
证据五、2003年11月19日被告通知原告《解除劳动合同通知书》复印件一份，证明被告已经通知原告黄成旭解除劳动合同。经庭审质证，原告称没有收到该通知。对该证据本院审查认为，原告提交的证据四即《清江煤炭矿务局减员增效实施方案》也印证了被告与原告解除劳动关系的事实，对该证据本院予以采信。
根据原、被告告举证质证和双方当事人当庭陈述，本院查明以下事实：
一、1987年11月原告黄成旭被被告长阳清江煤炭矿务局招工录取，同年12月5日黄成旭被分配到长阳清江煤炭矿务局下属的车队正式上班，从事汽车修理工工作。1997年1月安排为车队司机，从事运输煤炭工作。从1998年开始该车队进行改革，将车队车辆评估后进行公开拍卖，对原车队司机优先保证业务，司机实行自主经营，其自主经营方式是：矿务局提供业务，由各司机将煤运到指定地点，车队结算运费；车辆油料及修理费等一切费用由司机个人承担；单位按月发放生活费。在该次改革中，车队将公车卖给了黄成旭从事运输业务，2002年黄成旭将该车报废，自行添钱又购买了一辆新车，仍按原方式继续自主经营。2003年10月30日，长阳清江煤炭矿务局根据长阳土家族自治县劳动和社会保障局于2003年9月9日作出的长劳社函（2003）14号《关于清江煤炭矿务局减员增效实施方案的批复》，于2003年10月30日作出长清煤局字（2003）第59号文件，向其所属各单位下发了《清江煤炭矿务局二OO三年减员增效实施方案》，该方案第三条规定，“解除职工劳动合同的经济补偿金标准一律按劳动部发（1994）481号文执行。2003年的保底补偿标准为500元／年。即：本人月平均工资低于500元的按500元计算，超过的据实计算。”按实施方案附的解除劳动合同人员名单，包括黄成旭在内共有30人，其中官纯洲因工伤（暂缓、待鉴定）没有解除劳动合同外，其余29人全部解除了劳动合同。2003年12月3日对黄成旭等人制作了解除劳动合同经济补偿金发放表，黄成旭的补偿金额为8000元（16年×500元），事后，长阳清江煤炭矿务局通知黄成旭领取该补偿金8000元时，黄成旭认为，长阳清江煤炭矿务局未有按照国家相关规定和被告自行制定的方案标准计算解除劳动合同经济补偿金引起争议，而未领取经济补偿金。为此，黄成旭从2003年年底解除劳动合同后每年都在不间断的找长阳清江煤炭矿务局解决未果，黄成旭于2014年12月1日向本县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，当日该委员会以“已超过劳动争议仲裁时效”为由作出（2014）长劳人仲字第235号《不予受理通知书》，因黄成旭对此不服诉至本院。
二、长阳清江煤炭矿务局按其《清江煤炭矿务局二OO三年减员增效实施方案》，对解除劳动合同的29名职工（包括黄成旭）进行了经济补偿，除黄成旭对经济补偿金有争议没有领取外，其余28名职工均已领取了经济补偿金。领取经济补偿金标准最高的一名是杨大寨（井下工）为771.29元，其次是ＸＸ武（井下工）752.53元，其他职工500至600余元不等。长阳清江煤炭矿务局2003年度职工月平均工资为530.04元。根据长阳土家族自治县统计局出具《证明》证实，长阳土家族自治县2003年度全社会在岗职工年平均工资为7468元（月平均工资为622.33元），企业在岗职工年平均工资为5971元（月平均工资为497.58元）。
三、长阳清江煤炭矿务局给黄成旭填写的《解除劳动合同通知书》时间为2003年11月19日，在庭审中黄成旭称，该通知书没有收到，2004年6月通知其领取经济补偿金时，才知道长阳清江煤炭矿务局与其解除了劳动合同。劳动合同解除后，黄成旭在长阳土家族自治县劳动就业管理局领取了2003年12月至2005年11月期间（即24个月）的失业救济金和医疗补助费。黄成旭的工龄从1987年11月至2003年11月止（解除劳动合同时间）为16年。
本院认为：本案的争议焦点问题是：1、黄成旭主张的经济补偿金标准如何确定？2、额外经济补偿金是否应当计算？
从本案的情况看，黄成旭所在的长阳清江煤炭矿务局下属的车队从1998年开始进行改革，将车队运输车辆出售给黄成旭个人自主经营，其自主经营方式是：矿务局提供业务，由各司机将煤运到指定地点，车队结算运费；车辆油料及修理费等一切费用由司机个人承担；单位按月发放生活费。前述说明了从1998年车队改革后至2003年11月解除劳动合同前，长阳清江煤炭矿务局并没有给黄成旭发放工资，只是发放了生活费。黄成旭购买车辆后属于自主经营，自主经营期间的利润，不能作为本案计算经济补偿金的标准。长阳清江煤炭矿务局按照长阳土家族自治县劳动和社会保障局批复的减员增效实施方案，对黄成旭解除劳动合同后，按500元的标准补偿黄成旭16年的经济补偿金，符合该实施方案的相关规定，并无不当，
因此，黄成旭按每月1285.61元的工资标准主张16年的经济补偿金依据不足，本院不予支持。黄成旭的经济补偿金标准本应按500元确定，基于长阳清江煤炭矿务局为化解矛盾，现在同意按当时最高补偿标准771.29元给予黄成旭16年的经济补偿金的意见，本院予以采纳。
长阳清江煤炭矿务局作为用人单位，当时与黄成旭解除劳动合同后，按照减员增效实施方案规定，给予黄成旭经济补偿，只是黄成旭自己认为经济补偿金标准过低有异议，不能说明长阳清江煤炭矿务局未按规定给予黄成旭经济补偿，因此，黄成旭主张的额外经济补偿金的诉讼请求，本院不予支持
综上所述，经合议庭评议，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条第一款第（二）项、第四十六条第（四）款、第四十七条第一款的规定，判决如下：
一、被告长阳清江煤炭矿务局于本判决生效后10日内给付原告黄成旭经济补偿金12340.64元（771.29元×16年）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二、驳回原告黄成旭的其他诉讼请求。
本案诉讼费10元，本院决定由被告长阳清江煤炭矿务局负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状两份，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。
审 判 长 张念权
审 判 员 ＸＸ洲
人民陪审员 向建豪
二〇一五年八月二十日
书 记 员 徐 亚
附法律条文
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十一条【经济性裁员】有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：
（一）依照企业破产法规定进行重整的；
（二）生产经营发生严重困难的；
（三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；
（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。
裁减人员时，应当优先留用下列人员：
（一）与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；
（二）与本单位订立无固定期限劳动合同的；
（三）家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。
用人单位依照本条第一款规定裁减人员，在六个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减的人员。
第四十六条【经济补偿】有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条【经济补偿的计算】经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。