河北省邯郸市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）冀04刑终515号
原公诉机关磁县人民检察院。
上诉人（原审被告人）王美兰，女，1963年4月25日出生，汉族，出生于河北省磁县，初中文化，农民，住磁县。因涉嫌犯聚众扰乱公共场所秩序罪于2015年10月28日被磁县公安局刑事拘留，因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪于2015年12月4日被磁县公安局执行逮捕。
河北省磁县人民法院审理河北省磁县人民检察院指控原审被告人王美兰犯聚众扰乱社会秩序罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪一案，于2016年6月25日作出（2016）冀0427刑初63号刑事判决。宣判后，原审被告人王美兰不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判决认定，
一、2015年10月份，李九江（另案）通过电话串联、煽动被告人王美兰和贾太青（另案）、付爱国（另案）等人趁中共十八届五中全会在北京召开之际，预谋到北京非信访场所中南海周边非访，给磁县政府施加压力，要挟政府解决诉求。2015年10月26日之前上述人员相继到达北京。2015年10月26日上午，在十八届五中全会开幕当日，被告人王美兰和李九江、贾太青、付爱国等二十余人聚集到北京中南海周边，形成多人集体非访，造成严重不良后果。北京市公安机关发现后将王美兰等人带离现场，后送至北京市久敬庄救济中心。当日磁县工作人员去该中心劝返时，上述等人以阻碍、抗拒方式，滞留北京拒绝返回。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、磁县信访局关于王美兰等22人进京上访的情况说明。
2、邯郸市信访局驻北京联络处、邯郸市公安局驻京信访工作组对王美兰等进京非访的证明。
3、磁州镇政府关于王美兰聚众非访问题情况说明。
4、证人汪某（磁县信访局驻北京接访工作人员）证实，北京召开十八届五中全会，我受局领导指派在26日前到的北京，负责劝返接回磁县籍来京上访人员。
2015年10月26日下午15时左右，我接到邯郸市信访局驻京办工作人员通知称，磁县籍上访人员7人来北京中南海周边上访被外围查获送至久敬庄，在这个通知之后约10分钟，又接到通知称，磁县籍上访人员14人又被送达久敬庄，要求立即劝返，晚上约21时左右，又接到通知称，磁县南城乡上访人员成千花又被送达久敬庄，掌握上述情况以后，我通知各乡镇在京控访人员到久敬庄进行劝返，均不听劝返，经接访人员的耐心工作，上述部分上访人员于下午17时左右被劝出，到18时左右，将剩余上访人员全部劝返。
第一批的7个信访人员有讲武城的贾太青、花官营乡的钟保才、路村营乡的尚某、高臾镇的付爱国、磁州镇的李九江、王丰学、王美兰…。我了解上述信访人员大部分的诉求都是无理访，还有好多人因为以前来中南海周边、天安门地区非访被处理过，但是这次明知中南海周边是非访地区还是来这里上访，目的肯定是给县里施加压力，造成影响。
5、证人尚某证实，2015年10月21日下午，我跟北来村的王美兰联系好一起北京上访。我骑着电动车到王美兰家，后一起坐着公共汽车到的邯郸买的火车票，当时买的是凌晨十二点多的火车票，买的是从邯郸坐火车到邢台的火车票，当时我们自己买的自己的车票，我们坐到北京西站下的车。
去北京的前四五天王美兰给我打电话说中央要开会，问我去不去北京上访，反映问题。我说去，随后我们商量好21号下午我去北来村她家中找她，一起坐车去北京。我跟王美兰是今年四月份，在磁县信访局上访时认识的，当时她也在那上访。我跟王美兰选择中央开会时去北京上访是因为中央当时开会期间上访，会给地方政府施加压力，及时解决我们反映的问题。
21日凌晨五点多到达北京西站下车后，我跟着王美兰一起去找中纪委反映情况。23日上午我们才找到中纪委把问题给反映了，后中纪委让我去国土资源局反映情况，下午去的国土资源局反映了情况，当时我们住在郊区的一个村庄的小旅店。26日中央开始开会，上午8点多，我和王美兰准备去天安门地区上访，大概上午9时，我们经过府右街时被当地的公安民警在府右街力学胡同查获，把我们带到府右街派出所登记了一下后，把我们送到了久敬庄接济服务中心，到那儿后在河北大厅，我见到了很多磁县上访的，因为以前上访我见过他们，但我叫不上他们名字，大概有十几个人左右，我还见乡驻京的接访工作人员冯兴友，大概晚上7、8点左右，冯兴友把我从久敬庄接济服务中心接出来。
6、证人刘某1证实，磁县高臾镇的付爱国10月20号给我打过电话说她准备去北京国土资源部反映问题，让我跟她一起去北京，我正好去组织部反映我的事，当时我们约好第二天上午在北京南站的五国城宾馆见面，随后我21日上午就自己坐火车去北京了。
7、证人游某1（磁县磁州镇北来村支部书记）证实，2016年10月26日，当时国家召开十八届五中全会，磁州镇的工作人员给我打电话说王美兰在北京非访被北京警方拉到久敬庄救济中心了，后我就和磁州镇政府的路某、我们村干部王某1一起到久敬庄救济中心，当时我在久敬庄院子里站着，磁州镇政府的路某进去大厅给王美兰谈，让王美兰跟我们一起回磁县，过了半个多小时，王美兰跟着路某一起出来了，后我们就一起上车，到车上后，王美兰给我说你必须得把我反映的问题解决了，还得把我在北京这几天的住宿、路费、吃饭等一切花费给我报了，要不我回到磁县还得再到北京（进行非访），后我们就一起回磁县了。
8、证人路某（磁州镇政府工作）证实，2015年10月26日上午11点左右，县信访局的工作人员通知我说信访人员李九江、王美兰在北京久敬庄救济中心。后我和郭某、北来村村干部游某1、王某1一起去了北京久敬庄救济中心。当天下午2点左右我们到了久敬庄，下午3点左右我们在久敬庄救济中心河北厅见到王美兰和李九江。当时我和郭某给李九江、王美兰做工作劝他们说现在北京正在召开重大会议让王美兰、李九江先回磁县。当时我跟王美兰做工作时，王美兰说他不回来，说当地的干部都是坏人，并且还说他要去中南海找中央领导。当时王美兰的情绪很激动一直给我们吵吵，说话的声音也很大，引来了二三十人过来围观。当天我们在久敬庄救济中心河北厅内一直给王美兰谈到当天下午五点多，直到久敬庄救济中心下班清场，救济中心的工作人员结合我们一起把王美兰从久敬庄内劝到了久敬庄救济中心的院子里。到院子里后王美兰还不配合我们的工作，我们又给王美兰、李九江做工作，直到晚上7点左右，王美兰、李九江二人才同意跟我们回来。当时在院子里跟王美兰做工作时，王美兰说让我们把他这几天在北京的花费给他报销才跟我们回磁县。
9、证人郭某（磁州镇政府工作）证实，2015年10月26日，我和同事路某一起到北京接访，当时磁县信访局的工作人员打电话说王美兰、李九江等人因非访被北京警方送到久敬庄救济中心了，我和路某等人就一起往久敬庄救济中心走，我们到久敬庄河北大厅内找到王美兰、李九江做工作让他们回去，王美兰和李九江极不配合，不跟我们回去，当时大厅内有一百七、八十人，都是各地的信访户和接访人员，我和路某就一直在那里劝说李九江和王美兰，他们就是不走，期间我们来回进出大厅十几次，后来久敬庄的工作人员要下班了开始往外面撵人清场，王美兰他们还是不走，后被工作人员拽到院子里，后在院子里我和路某继续劝说王美兰、李九江他们，让他们先回磁县，后王美兰说你们得把我这几天在北京的饭费、路费、住宿费等一切费用报了才回来，后路某大概劝说了王美兰一个多小时，到外面后，我们都没有吃饭，继续劝说王美兰等人，后又持续了两个小时，王美兰、李九江才答应跟我们一起回磁县。
10、证人王某1（北来村村委会工作）证实，2015年10月26日，我和村支部书记游某1、磁州镇路某去北京久敬庄接王美兰。我们三人到北京久敬庄后，当时路某和游某1二人进到北京久敬庄内跟王美兰做工作让王美兰回磁县。我在久敬庄救助中心门口等着。过了半个多小时后王美兰跟着路某、游某1二人出来到了大院内对我们吵吵说他不回去。当时我们不断在给王美兰做工作，一直劝解王美兰。王美兰当时的情绪也比较激动，一直给我们吵吵，说不让跟我们回去。在北京久敬庄救济中心大院内王美兰给我们吵吵了十多分钟。后来王美兰说，要我回去必须把他在北京三天来的花费报销，经我们又对王美兰劝说后，王美兰坐着我们的车就从北京回来了。
11、王美兰与李九江通话记录。
12、王美兰购买的火车票。
13、行政处罚决定书及回执载明，2015年4月13日和2015年6月30日王美兰因到北京市中南海地区非访，磁县公安局分别于2015年4月14日2015年7月1日对其行政拘留10日。
14、到案证明载明，2015年10月27日凌晨2时15分磁县公安局磁州镇派出所民警姜云霄、孟磊将涉嫌聚众扰乱公共场所秩序的犯罪嫌疑人王美兰传唤到磁州镇派出所。
15、被告人王美兰供述：2015年10月20日下午2点左右，尚某骑电动车到我家，后我和尚某从我家出来坐车去邯郸。在邯郸火车站我和尚某见了之前约好的高臾镇的小玲（后来知道她叫付爱国）。后我、尚某、高臾镇的小玲三人坐2015年10月21日00时21分邯郸的火车去的北京。
我之前给尚某、高臾小玲二人打电话联系，问她们的问题解决了没有，然后我问他们二人出去不出去，我想去北京啊，然后他们就同意了。约定于20日下午走。
我去北京之前在家时，李九江给我打电话问我之前因非访被行政拘留，现在可以到北京市西城法院上诉问我去不去，我说去，李九江又让我问问看谁之前被拘留过有没有一起去的，我先给之前一起拘留的尚某打电话，尚某一开始说不去，我又给高臾镇的付爱国联系，付爱国说去。后来尚某又给我打电话说她去，然后我又给李九江说了一下，李九江说他和我们一起走不了，到北京碰头，于是我和尚某、付爱国三人一起去的北京。
我们三个人各自买的邯郸到邢台车票，到邢台火车站工作人员把我们三人查住，给我们登记了一下上访材料，就免费让我们坐到北京了，在北京西站下的车，到北京时时间是2015年10月21日早上6点左右。到北京后我们三人都各办各的事情，在北京西站分开了。22日我又去找西城法院结果地址挪了没找到，我就跟李九江打电话问西城法院在哪儿，后来在西城法院见了李九江一面。23日我又去西城公安分局了，傍晚我们三个人通过电话又在我们住的旅馆附近碰面。
2015年10月26日上午在力学胡同中南海周边，我、小玲、尚某三人一起被查住的。在22日在西城法院见了李九江后，李九江说到26日都去力学胡同那边转去（意思在那能引起领导重视），我也就是听了他的26日到力学胡同那了。
二、自2014年3月份开始，被告人王美兰多次采取阻拦铲车、钩机、拉闸断电、阻拦工人干活等方式，到华康A区小区阻拦磁县昆仑房地产开发有限公司施工队施工，王美兰为了达到其个人方便，提出让小区向东面再开个大门，开发商为了小区建设的尽快施工，向其妥协向东开一个大门。2014年5月份的一天，施工队在盖小区物业综合楼时，王美兰又来到工地上吵闹，拦截铲车，阻拦施工人员施工，并向王某2提出给其15万元就让工地施工，造成工地停工。后被害人王某2为了小区的建设进度，2014年7月25日被迫通过他人给王美兰现金5万元。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、受害人王某2（磁县昆仑房地产开发有限公司董事长）陈述，2009年磁县北来村村委会南一个地块进行“城中村改造”，我们昆仑房地产公司对该工程的承建进行了投标，经过招标，我们公司中标了，并签订了合同，合同中注明北来村城中村改造建设全部由我们公司垫付建设，2010年年底竣工。随后我们公司开始对这块地按标准开始建设。2010年年底工程竣工后，北来村村委没有向我支付工程款，随后我就一直向北来村村委会催要我垫付的工程款。后来村委会一直给不了我钱，到2014年3月份，磁县县政府经研究决定对该地块进行拍卖后给我钱，我们昆仑房地产开发公司又全部中标了，随后我们公司对该地块取名华康A区，当时小区的配套设施都没有建，我公司中标以后，对小区内进行配套设施建设，刚一开始施工，北来村村民王美兰及她大儿子跑到我们施工的地方拦着施工人员不让施工，让施工方向东再给她开个大门，如果不给她开大门，王美兰就拦截铲车、拉电源闸不让施工，几乎天天去工地找事，只要工地动工她就去。当时小区主体包括大门（北门）已经按照设计要求建设完成，当时为了小区建设，无奈的情况下向东为王美兰开一个大门。
王美兰的房子原来在小区内，后来盖小区拆了，但是从盖好的小区内给了王美兰两套房子和一个门面（房）作为补偿，现在王美兰让开的东门就挨着王美兰现在的房子和门面，她就是为了个人方便，非得让开东门，但是小区为了施工，没有办法，只得开了个东门。小区在设计的时候没有东门，图纸都经过审核备案的。
后来在盖小区物业综合楼时，王美兰又来到工地上大吵大闹，拦截铲车，阻拦施工人员施工，说该地块是城中村改造项目，为啥现在变成商品房往外出售了，我就对她说，这个地块县政府已经摘牌拍卖了，我们公司中标了，王美兰说，这个事我不管，你要是想施工也行，必须给我15万块钱，我问王美兰，你给我要这个钱是什么钱，王美兰说，我不给你多说，你要是不给我这个钱，你就不能施工，王美兰及她大儿子一直阻扰着我们公司有一个来月不能施工，后施工方李某1和北来村一个叫未金仁的找到我说，王美兰想要个钱，你就给他个钱吧，我问他们王美兰想要多少钱，李某1和未金仁说，王美兰给我们讲说最少想要10万，我说让她随便吧，我没钱给她，后王美兰还是一直在工地上找事，不让我们正常施工。因李某1很多施工设备都是租来的，不能干活每天还得支付出租金，随后李某1和未金仁又找到我说，不行就给她钱吧，后我为了工地能正常施工，减小损失，无奈之下在2014年7月25日那天，我给了李某1和未金仁5万块钱，让他们把这5万块钱给了王美兰后，不准王美兰和她家人再来工地上找事。王美兰得到5万元钱的第二天，小区内正在人工挖槽准备盖车库，王美兰又来到工地上阻拦施工，以该地方应该为绿化为由，不让施工，几乎每天都来阻拦施工，持续了一个月左右，我的车库也没有动成工，最后没有办法，我将盖车库配套设施工程转包给王美兰村的施工队才得以完成。
另陈述，2014年5月份的一天上午，在盖物业综合楼的施工现场，王美兰到工地阻拦施工，并说若要施工也行，叫我给她拿十五万元钱，施工人员刘某2、林某、曹晨在现场见了。
2、证人栗明山（王美兰丈夫）证实，2014年3月份的时候，王某2在他开发的华康A区乱搞建设，在这件事上，我对他们开发商很不满意，我就到王某2施工的地方，拦住工人，不让工人施工，不让他们的工人在小区乱建，因为这个事，我们两方闹的很不愉快，过了一段时间，我的亲家未金仁把我和我妻子王美兰叫到了他家，未金仁问我和我妻子，为什么不让王某2的工人在华康A区施工，我说王某2在小区内乱搞乱建，我不能让他施工，未金仁说，别找事了，让王某2给你个钱算了，我说不能在小区内乱建，因为我也是拆迁户在小区内住着，未金仁说，你别拦人家了，该叫人家施工的施工，我妻子说，他能给多少钱，未金仁说，你要多少钱，具体我妻子说了多少钱，我不清楚。过了几天，我和我妻子到未金仁家，未金仁给了我妻子5万块钱，我妻子接到这5万块钱后，未金仁说，你们拿了人家这个钱后，就不要去工地上闹事了，后我就没有再去工地上找过事。
3、证人李某1证实，2014年3月份的时候，昆仑房地产老总王某2给我电话，想让我到他开发的华康A区施工，尽快把配套设施搞好，把盖好的房子卖出去，我就答应了。过了没几天，我就带着工人和建筑设备去华康A区施工了，刚施工的第一天，有个女的（后来知道叫王美兰）来到我们施工现场，站在我们施工的地方大吵大闹，说这个地方不能施工，并且站在铲车前不让我们施工，当时我不认识这个女的，闹不清她是干啥的，我是个外地人，不想给自己找麻烦，我就带着工人去小区别的地方施工了，到小区别的地方施工的时候，这个女的又来了，还是不让我们施工，我就找到我在北来村认识的一个熟人未金仁，我问未金仁这个不让我们施工的人是谁，未金仁说这个人叫王美兰和他是亲家关系，我就把这个事开发商老总王某2说了，王某2说你们该施工施工，别理她，我就带着工人接着在小区内施工，干了没几天，这个叫王美兰的人又到工地上找事，不让我和工人们施工，后王美兰提出让小区向东面再开个大门，为了尽快施工，老总王某2让我们给在小区东边留个东大门。后来我们又开始建物业综合楼时，王美兰又去阻拦施工不让盖，以城中村建设内不能乱盖楼为由阻拦施工，拉闸断电，只要设备一动王美兰就来阻拦，造成工地停工一个月左右，我给开发商老总王某2说施工设备都给你拉到小区里面了，现在也不能施工，老是停也不是办法，我的施工设备都是租来的，每天都出着费用，要是这样停下去，我就赔大钱了，王某2给我说，你们还来小区接着施工吧，别理那个叫王美兰的，她纯粹是无理取闹，我就领着工人们又回到华康A区内接着施工，干了两天，这个叫王美兰的又来了，还是站在工地上阻拦我们，不让我们施工，我就给王某2说我和北来村未金仁关系不错，未金仁和王美兰是亲家关系，不行我和未金仁去找王美兰，看看她到底想干什么，王某2说，那你和未金仁去吧，问问王美兰，看她到底想干嘛，我就和未金仁去找王美兰，王美兰说，王某2开发的华康A区不按规定来，在小区内乱建设，你们不能施工，要想施工，让王某2给我两套车库或者是给我15万，最低不能低于10万元钱，要是不给我这个钱，我就不让你们施工，你们去给王某2说吧，随后我就和未金仁找到了王某2，我们就把王美兰给我们说的话给王某2说了，王某2刚开始不同意给她钱，我和未金仁给王某2说，王美兰本地人，在村里不是什么好人，不受打听，不答应她还得找事，咱们公司迟一天完工，就受一天的损失，迟早也得把王美兰不让我们施工的事摆平，如果不摆平，她天天来工地上找事，这样拖下去对咱们公司没什么好处，后王某2说，10万元没有，为能继续施工，我最多出5万元钱，你们去问问王美兰吧，如果同意的话，我公司拿5万元给了她，后我和未金仁走了。在路上我给未金仁说，你去给你亲家王美兰直接说吧，反正老总王某2表态了，最多给她5万元钱，你问问王美兰5万元行不行，未金仁就去找王美兰了。当天未金仁给我打了个电话说，王美兰同意了，把这5万元给了她以后，她就不再来工地上找事了，我就和未金仁一起找到了老总王某2，未金仁给王某2说，王美兰回话了，王美兰要5万元钱，但是必须给了她钱以后才能施工，她才不去工地上闹事，王某2说，你们先走吧，我把这5万元钱准备好以后，我给你们联系，我就和未金仁走了。2014年7月25日老总王某2后来给我打电话说，你和未金仁过来吧，钱已经准备好了，我就和未金仁一块到老总王某2的办公室，王某2把5万元钱给了未金仁后说，你们两个去把这个事摆平吧，记得给王美兰说，收到5万元钱以后，绝对不能以任何理由再来工地上闹事了，我就和未金仁拿着这5万元钱走了。在路上，我给未金仁说，我家远，晚上过来不方便，你和王美兰是亲家，我也相信你，你晚上直接去给王美兰钱吧，当天晚上9点左右，未金仁给我打来电话说他现在在王美兰家，5万元钱王美兰也收到了，明天你可以正常施工了，王美兰说以后保证不会再阻挠你们施工了，王美兰收到这5万元钱以后，第二天我们开始施工挖槽准备盖车库，王美兰又来到工地上说不能施工，提出施工的地方应该是绿化区不能盖车库，又开始每天阻拦不让干活，最后王美兰提出要求给她个车库就不拦了，开发商不同意她的要求，王美兰还是来阻拦施工，后来开发商无法施工在没有办法的情况下把该活承包给北来村游某2的干了。
刚开工让开东门时，王美兰站在钩机和切割机前面闹着不让施工。盖物业综合楼时，王美兰拉闸断电。并且大吵大闹站在铲车前边指着司机大喊停下来不能干活。铲车司机李某2（磁县路村营乡东武仕村）对此事都知道，他开铲车时被拦下过。再就是盖车库时她拦着工人不让工人挖槽。去工地阻拦施工多数是王美兰自己去，有时候她还带着她大儿子去，但是她儿子到那没说过什么，都是有事找她妈（指王美兰）。
4、证人未金仁证实，2014年7月的时候，我的一个朋友李某1给我打过来了电话说他在华康A区施工，被北来村有个叫栗明山的天天卡住不让施工，栗明山是你亲家，帮忙给问问吧，不行我让王某2给栗明山个钱，别叫他找事了，我说行，我给你问问试试吧，后我就把栗明山和栗明山的妻子叫到了我家，我问栗明山，你为啥天天卡住李某1不让他们施工，栗明山说，王某2在他开发的华康A区的院子里乱改乱建，所以我卡住他们的工人不让施工，我说在华康A区的李某1说了，给你个钱，别给他们找事了行不行，栗明山妻子说，给钱也行，最少10万块钱，后我就给李某1回了个电话，我说栗明山回话了最少10万块钱，李某1说10万块钱有点多，估计王某2不出这个钱，不行我给王某2先说说，看看王某2出这个钱不出。过了没几天，李某1给我回了个电话说，王某2说了最多出5万块钱。我就给栗明山说王某2最多给你5万块钱，你见好就收把，别得寸进尺。栗明山说5万就5万吧，让王某2给我这个钱吧。后我就和李某1一起到王某2的办公室，王某2给了我5万块钱说，这个钱给了栗明山后，必须让栗明山保证不再来小区内找事，我说行，我就拿着王某2给的这5万元钱回家了，后我让栗明山来我家拿钱，栗明山和他妻子王美兰到我家后，我就把王某2给的这5万块钱给了栗明山和王美兰了，我给栗明山和王美兰说，你们收了这个钱后，必须保证不再去华康A区找事，栗明山说，放心吧，既然我们收了人家这个钱，我不会再给人家找事了，栗明山给我下了这个保证后，就和他妻子王美兰拿着这5万元钱走了，当时我妻子马某在场，栗明山和王美兰从我妻子马某的手里拿走的。
5、证人马某所证实给王美兰钱款过程及内容与其丈夫未金仁证实的内容一致。
6、证人林某（华康A区项目部经理）证实，2014年4月份左右，我们华康A区刚开始施工的时候，王美兰到我们工地上说她是北来村的居民，然后就拦着钩机，拦切割机、铲车，不让我们施工，还一直在工地大吵大闹，说让我们给她在小区东边专门给她开个大门。因她天天去工地上阻拦施工，使工地无法正常施工，无奈情况下给她开了个东门。5月份左右，我们正准备建设小区物业综合楼，她又以这个小区是城中村建设，不能建别的为由，阻拦不让盖物业综合楼。到工地把电闸拉了断电，当时王美兰在我们工地上连续闹了有一个月左右，我们工地这一个月都没有正常施工。后来我们工地的领导王某2一直通过关系找人给王美兰解释，可是王美兰根本就不听任何解释，后来王美兰提出了她的要求，给她十万元或者给她两个车库就让我们干活，我们工地领导王某2找了一个中间人管，经中间人说和王美兰才同意只要了五万块钱就不再到工地闹事了，2014年7月25日的时候，王某2把五万块钱给了当时的中间人，那个中间人把五万块钱给了王美兰。在王美兰拿到五万块钱的第二天，我们正准备在小区盖车库，王美兰认为这个地方应为绿化带为由继续阻挠施工。天天到工地上胡搅蛮缠不让施工，最后王美兰提出给她一套车库就让我们施工，我们不答应，她还隔三差五来闹，最后我们没办法了把这个活承包给他村的游某2才盖了起来。
规划中就在小区朝北开一个大门，我们工地的建设都是按照规划要求来的，建设设计图纸都已经备案，另外我们公司建设的手续也都齐全。王美兰在小区三号楼东单元，出来就是她的门面房房后，如果给她开了东门就方便她自己去门市上，所以她要求在东边靠近她门面房的地方开个东门。
同时证实，2014年4、5月份左右，王美兰到工地阻拦工人施工，还向我们开发商老总王某2要十五万元钱，我在场。
7、证人刘某2证实，在2014年4、5月份的一天上午，王美兰到华康A区建物业楼的施工现场把电闸拉了，阻拦工人干活，王美兰还说要施工也行，必须让老板给她十五万元才行，是在施工现场要的。后来听老板王某2说为了保证施工的顺利进行，迫于无奈给了王美兰五万元钱。
8、证人曹某证实，在2014年5月份的一天上午，王美兰到华康A区建物业楼的施工项目前不让工人干活，王美兰还说我们想干活也行，必须先给她十五万元，是在公司建物业楼施工现场要的。后来听老板王某2说为了保证施工的顺利进行，迫于无奈给了王美兰五万元钱。
9、证人李某2证实，我在华康A区工地上开铲车并且领着工人跟着李某1干活。2015年4月份我们刚到华康A区开始施工的时候那名北来村的妇女就开始拦着我们施工队不让正常干活，那段时间那名妇女有时站在我开的铲车前拦着我们施工，有时候拦着切割机不让动，那名妇女强行让我们在小区东边给她开个大门，如果不开大门就不让我们施工，为了她个人方便让我们专门给她留了个东大门。后来到2015年5月份左右的时候，我们工程队开始盖物业综合楼时，那名妇女领着他儿子又到我们工地上站到我铲车前面说让我停工。还有一次那名妇女在我们施工期间到我们工地配电房里把电闸拉了，导致我们工地停工。大概停工有一个月左右，又准备盖车库，那女的又来了，后来我听李某1说那个妇女又来阻拦施工的前一天晚上开发商给了那个妇女五万块钱没想到那个女的还不罢休。
10、证人韩某、李某3证实的内容与证人李某2证实内容一致。
11、证人游某2证实，华康A区盖物业综合楼时王美兰去那儿阻拦施工，后来小区里盖车库，王美兰一直不让施工。当时小区里盖物业综合楼和盖车库都是让另外一个工头李某1干的，王美兰拦着车库盖不成，后来开发商王某2找到我给我说王美兰一直拦着不让盖车库，我和王美兰是一个村的，应该好说话，就让我把盖车库的活接了。第一天王美兰不让我们工人干活，一干活就上前大喊不能干活。最后一回是我的工人在前面挖，她拿着铁钎在后面填。后来我给王美兰说咱是一个村的，我在这施工呢，自己村的人也不认了，我说了她几回王美兰就没再来过。
12、证人未九金证实，2014年8月份左右，我跟包工头游某2在磁州镇北来村华康A区施工，施工的第一天是在华康A区盖车库，我们工人刚开始挖车库的槽子，王美兰到挖槽子的工地大吵大闹不让我们施工，我们只好停止施工；第二天我们正在盖车库挖槽子，王美兰再次到盖车库的工地，吵闹着不让我们施工，王美兰拿着铁锹填了我们挖了的槽子。
13、辨认笔录载明：李某1对栗明山、王美兰的辨认；未金仁对王美兰、栗明山的辨认；李某2、林某、李某3、韩某对王美兰的辨认。
14、磁县昆仑房地产开发有限公司营业执照、税务登记证等复印件，华康A区规划、建筑许可证等相关手续复印件。
15、被告人王美兰供述：2014年到华康A区阻拦过两天，盖楼和盖车库挖地基时后来就停工了，当时他们想把东边堵住呢，堵住了我出门就不方便了，我就拦住他们不让他们干活要求给我开了个东大门。有时候我自己去，有时候带着我大儿子去。因为开发商王某2侵犯我的合法权益。王某2多盖了两栋楼，绿化带上都多盖了那么多车库；多盖了门面房，这些都跟规划图不一样。
因我拦着他们不能施工，后来开发商王某2没办法了找了他工地上的工头和我村姓未的来找我谈。他们不让我去阻拦施工了，我说侵犯我们村民的权益，要不把违章建筑掀了，要不给我车库。不给车库就给片地方我自己盖也行，后来我说必须叫他们把违章建筑掀了，要不我还去阻拦不让你们干活。后来他们没办法就给了我五万块钱。在我收了五万块钱的第二天他们又来盖车库，我就拦着他们不让他们盖车库。后来他们就又停工了，后来我村的人一直给我说，我也就没再去拦。
原审法院认为，被告人王美兰与他人相互联系串通，在国家重要会议在京召开期间，到国家政治中心中南海周边地区非访，已造成严重不良影响后果，并在村工作人员劝阻下，仍固执己见滞留不回。又以非法占有为目的，利用房地产开发公司在本地建设项目之际，到建筑工地阻挠工人施工，并向开发商王某2索要钱财，使受害方迫于当时施工进度的需要向其妥协，被迫给其钱财，数额较大，其行为已分别构成聚众扰乱社会秩序罪、敲诈勒索罪，应依法对被告人王美兰数罪并罚。公诉机关指控被告人第一起、第二起犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，适用法律准确。指控被告人第三起、第四起犯罪，事实不清、证据不足，不予支持。
对于被告人王美兰辩称，华康A区是开放式小区，开发商多盖了两栋楼和加盖了车库，她是小区业主有权要求补偿的观点。经查，如果开发公司有违规乱建施工之嫌，侵害了其利益，其应当结合小区其他享有所有权人共同商议，走正当合法途径去反映或举报问题，或者依法主张民事权利，因为其本身并不具有行政强制性权力。但是被告人在开发公司建设施工的过程中，采取强行阻拦的方式来“维权”，最终达到满足其私利并获取钱财的结果，已体现其非法占有的目的和行为，其辩称理由不实，不予采纳。
对于辩护人提出的辩护意见认为被告人王美兰不构成聚众扰乱社会秩序罪的观点，经查，现公诉机关提交证据已分别证实，被告人王美兰在国家召开重要会议之际，与他人串联并积极参加到首都非信访场所信访，破坏社会正常秩序，情节严重，符合刑罚第二百九十条规定，应以聚众扰乱社会秩序罪依法追究刑事责任。另辩护人认为王美兰不构成敲诈勒索罪的观点，经查，被告人王美兰向被害人索要钱财的主观动机是明显的，是非法的，被害人给其钱款不是其真实意愿，存在被胁迫性质。王美兰在主观上有非法占有他人财物的主观故意，客观上采取阻碍施工等要挟手段，从而使受害人屈从被迫向其交出钱财，具有强制性，其行为符合敲诈勒索罪的构成要件，其所辩理由不能成立，不予采纳。关于辩护人对起诉书指控被告人第三起、第四起犯罪的辩护意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二百九十条第一款、第六十四条、第六十九条之规定，认定被告人王美兰犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年；犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币10000元，违法所得50000元责令退赔；数罪并罚决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币10000元，违法所得50000元责令退赔。
上诉人（原审被告人）王美兰上诉提出，其行为不构成聚众扰乱社会秩序罪和敲诈勒索罪，应判其无罪。
经审理查明，原判决认定原审被告人王美兰犯敲诈勒索罪的事实有受害人王某2（磁县昆仑房地产开发有限公司董事长）陈述，证人栗明山（王美兰丈夫）、李某1、未金仁等人证实，被告人王美兰供述，辨认笔录载明，磁县昆仑房地产开发有限公司营业执照、税务登记证等复印件，华康A区规划、建筑许可证等相关手续复印件等有关证据予以证实。以上证据已经一审质证，本院予以确认。
对于上诉人（原审被告人）王美兰上诉提出，其行为不构成敲诈勒索罪，应判其无罪的意见，经查，其从违规施工的房地产开发公司索要钱财并无法律依据。其采取强行阻拦施工的方式，迫使开发公司给其5万元，并非依法维权，而是以非法占有的目的敲诈勒索行为，故该意见不予采纳。
对于上诉人（原审被告人）王美兰上诉提出，其行为不构成聚众扰乱社会秩序罪，应判其无罪的意见，经查，聚众扰乱社会秩序罪是指聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的行为。本罪在客观行为上除聚众外，还有三个必备的情节，即情节严重、致使工作等无法进行、造成严重损失，也就是说构成本罪在行为严重程度以及所造成的后果上都有明确的要求。本案中无任何证据证明王美兰的行为达到情节严重、无法工作、造成损失。故对该无罪意见予采纳。
本院认为，上诉人（原审被告人）王美兰以非法占有为目的，利用房地产开发公司在本地建设项目之际，到建筑工地阻挠工人施工，并向开发商王某2索要钱财数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪。原判认定王美兰犯聚众扰乱社会秩序罪证据不足，量刑不当，予以纠正。原判决认定王美兰犯敲诈勒索罪事实和适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）（二）项、第二百三十三条之规定，裁定如下：
一、撤销河北省磁县人民法院（2016）冀0427刑初63号刑事判决对被告人王美兰犯聚众扰乱社会秩序罪的定罪、量刑部分，即被告人王美兰犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年；
二、维持河北省磁县人民法院（2016）冀0427刑初63
号刑事判决对被告人王美兰犯敲诈勒索罪的定罪、量刑部分，即王美兰犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币10000元，违法所得50000元责令退赔。罚金、违法所得限判决生效后十五日内足额缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算。被告人判决执行以前先行羁押一日，折抵刑期一日，即刑期自2015年10月28日起至2018年4月27日止。）
本裁定为终审裁定
审 判 长 张耀旗
审 判 员 胡海军
代理审判员 闫 艳
二〇一六年十月九日
书 记 员 郭 梁