本溪满族自治县人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）辽0521民初869号
原告郭起全，男，1944年3月19日生，满族，辽宁省本溪满族自治县人，农民，现住本溪满族自治县。
委托代理人崔俊岐，系本溪市溪成法律服务所法律工作者。
被告本溪满族自治县三合村民委员会，住所地本溪满族自治县自治县。
法定代表人马生群，系该村村委会主任。
第三人本溪创鑫实业发展有限公司，地址本溪满族自治县。
法定代表人徐莉，系经理。
委托代理人李立峰，系辽宁湘辉律师事务所律师。
原告郭起全诉被告本溪满族自治县三合村民委员会、第三人本溪创鑫实业发展有限公司承包地征收补偿费用分配纠纷一案,本院依法进行了审理，现已审理终结。
原告郭起全诉称：2007年11月4日，原告承包林地1.4公顷，承包期限至2046年10月10日，承包期限40年。2010年，第三人建选矿厂，将原告承包的林地16.4亩征占，第三人已将原告所有的林地补偿款给付被告，现被告将原告所有的林地补偿款占为己有，故原告诉讼贵院，请法院判令：1、被告给付原告林地补偿款人民币459，200元；2、本案诉讼费用由被告承担。
被告本溪满族自治县三合村民委员会无答辩。
第三人本溪创鑫实业发展有限公司辩称：我公司已向三合村民委员会支付总计人民币250多万元的占地补偿款，具体分配情况我们不清楚；关于原告郭起全个人的林木补偿款已与原告达成协议，已向原告支付人民币90，000元林木补偿款。
经审理，2004年始至2011年止，第三人本溪创鑫实业发展有限公司占用本溪满族自治县三合村三组集体所有土地共计72亩，2014年1月22日，第三人本溪创鑫实业发展有限公司向被告本溪满族自治县三合村民委员会支付占地补偿款人民币823，600元。2014年3月31日，被告本溪满族自治县三合村民委员形成《关于本溪创鑫实业发展有限公司占用三合村原三家子村窑子峪的补偿费与分配方案》，方案内容：…总合计：72亩。现经镇、村、组代表多次会议协调，合计823，600元。截止2014年3月31日，所有原三家子窑子峪农业户口的村民全部享受此次分配。每人6287元。
另查，原告郭起全于2007年1月12日与被告本溪满族自治县三合村民委员会签订家庭承包经营合同书，合同编号：J0114176，林权证书编号：本林证字（2007）第60708号。第三人本溪创鑫实业发展有限公司在上述占用过程中占用原告家庭承包林地16.4亩，2011年7月28日，第三人本溪创鑫实业发展有限公司（协议书乙方记载名为博为铁选厂）与原告郭起全（协议书记载名为郭超权）签订协议书，协议约定双方就占用原告林地所产生的林木补偿费用定价人民币90，000元，现已支付完毕。2014年3月31日，原告郭起全在上述分配方案签字并已领取人民币6287元补偿款。现原告以辽宁省林地补偿标准每亩3.5万元及《辽宁省人民政府关于深化集体林产权制度改革的意见》辽政发[2005]39号文件中第3条第5款的政策：在承包内遇有征占用林地时，其林木补偿费支付给林权所有者，林地补偿费发包、承包双方按照2：8比例分成的规定为由，向本院诉讼，要求被告给付征占林地补偿款人民币459，200元并承担案件受理费。
本院认为：农村集体土地是对集体经济组织全体成员的基本生活保障，土地补偿费的性质决定了土地补偿费的受益主体是该集体经济组织内部的全体成员，只能在本集体经济组织成员内部进行分配，但作为一种集体所有的自然资源，集体土地的形成与集体经济组织成员的个人劳动或者贡献没有关系，则相应的土地补偿费的分配当然没有体现所谓“权利义务对待”的合理性。根据《物权法》第59条规定：“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法。”及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）第24条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”的相关规定可以看出土地补偿费系对集体土地所有权丧失的补偿，其分配主体应当是征地补偿安置方案确定时所有具有本集体经济组织成员资格的人，这是成员自益权的体现，也是农村集体经济组织自治权范畴。
结合本案事实，组集体所有的、原告家庭承包的林地被第三人占用后被告行使村委会职权公示了分配方案，第三人已就林木补偿事宜与原告形成协议。关于原告诉称的主要依据及主要事实理由系对被告对本次占用行为所形成的分配方案中的具体数额及分配方案所确定的补偿数额存有异议，经本院审理认为，该异议实质内容不受民事法律规范调整、不应为民事案件受案范围。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条四款、第一百五十四条三款之规定，裁定如下：
驳回原告郭起全的起诉。
案件受理费8188元，退还原告郭起全。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。
审 判 长 冯海波
代理审判员 王腾浩
人民陪审员 李 娜
二〇一六年五月九日
书 记 员 赵 明
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
二、《中华人民共和国物权法》
第五十九条【农民集体所有财产归属以及重大事项集体决定】农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。
三、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。
集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。