云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2015）镇刑初字第144号公诉机关：云南省普洱市镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县（以下简称镇沅县）人民检察院。被告人：彭显荣，男，1970年12月22日生，云南省镇沅县人，哈尼族，初中文化，农民，家住镇沅县。被告人彭显荣于2004年4月至2013年6月任古城镇××村委会主任，因本案，2015年5月23日被镇沅县人民检察院取保候审，2016年5月23日被我院重新取保候审，现在家中候审。镇沅县人民检察院以镇检公诉刑诉（2015）85号起诉书指控被告人彭显荣犯贪污罪、受贿罪，于2015年8月6日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序，组成合议庭于2015年8月26日公开开庭审理了本案。于2015年10月9日作出（2015）镇刑初字第90号刑事判决书，宣判后，镇沅县人民检察院提出抗诉。2015年12月11日普洱市中级人民法院作出（2015）普中刑终字第123号刑事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。本院另行组成合议庭，于2016年1月26日公开开庭审理了本案。镇沅县人民检察院指派代理检察员罗紫晶出庭支持公诉，被告人彭显荣到庭参加诉讼，现已审理终结。镇沅县人民检察院指控：一、2006年至2012年，被告人彭显荣在担任镇沅县古城镇××村委会主任期间，利用职务便利，单独截留国有林采脂承包费、茶园转让费36102元，伙同他人共私分国有林采脂承包费、道路维修赞助款36000元，个人分得13100元，其个人实际占有49202元，具体情况如下：（一）、2005年起，镇沅县古城镇××村委会受镇沅县古城镇人民政府委托管理经营辖区内国有林采脂。桂海村委会通过开会讨论决定，由被告人彭显荣及护林员刀永富具体负责桂海村辖区内国有林采脂的具体事宜。之后桂海村委会将受委托管理的国有林分别承包给白某1等农户采脂，并由被告人彭显荣、刀永富收取国有林采脂承包费。被告人彭显荣在收到采脂承包户及刀永富上交的国有林采脂承包费后，单独将其中的17602元非法占为己有，并伙同朱某（另案处理）等人将14000元国有林采脂承包费私分，其个人实际占有2100元。具体是：1、2006年，被告人彭显荣收到刀永富上交的5000元国有林采脂承包费后，其中4685元用于桂海村公务开支，剩余的315元被其非法占为己有。2、2009年，被告人彭显荣收到白某1上交的4000元国有林采脂承包费后，其中2663元用于桂海村公务开支，剩余的1337元被其非法占为己有。3、2010年，被告人彭显荣收到白某1上交的5000元国有林采脂承包费后，其中900元用于桂海村公务开支，剩余的4100元被其非法占为己有。4、2010年，被告人彭显荣分别收到那某2、李某4、李某3上交的450元、600元、800元，共1850元的国有林采脂承包费后，没有入账，被其非法占为己有。5、2012年，被告人彭显荣收到刀永富上交的33000元国有林采脂承包费后，将其中的10000元非法占为己有；被告人彭显荣与朱某、李某5等人商量后决定从刀永富上交的33000元采脂承包费中拿出10500元私分，其中被告人彭显荣、朱某、李某5、彭某1各分得1500元，刀永富2500元，冯某荣、田某各1000元。6、2012年，被告人彭显荣收到采脂承包户上交的国有林采脂承包费3500元后，于2012年8月拿到古城镇农经站入账，后村上开会商量用这笔钱给大家发一点补助，并安排李某5到农经站办理，钱取出后，被告人彭显荣、朱某、李某5各分得600元，冯某荣、刀永富、彭某1、田某各分得400元，谢官良分得100元。（二）、2006年，桂海村委会将位于蚂蟥箐的茶园以50000元价格转让给李荣辉经营管理，并约定转让费分三次支付，第一次支付25000元由被告人彭显荣与李德春到李春方处领取，领取后用于支付白文武违约金6000元，公证费500元，剩余18500元被被告人彭显荣非法占为己有。（三）、2006年、2007年被告人彭显荣与朱某共同将林木采伐负责人施某、昌龙公司捐助桂海村村委会的道路维修款共计人民币22000元进行私分，被告人彭显荣个人实际占有11000元。1、2006年，被告人彭显荣伙同朱某将施某给予桂海村12000元的道路维修赞助款进行私分，被告人彭显荣分得6000元；2、2007年，被告人彭显荣伙同朱某将陈某给予桂海村10000元的道路维修赞助款进行私分，被告人彭显荣分得5000元；二、被告人彭显荣在担任镇沅县古城镇××村委会主任期间，利用职务便利，非法收受林木采伐负责人李某6、施某、罗金华贿送的现金人民币共计21000元。具体是：（一）、2008年、2011年，被告人彭显荣先后二次非法收受李某6贿送的现金人民币共计10000元。具体是：1、2008年的一天，被告人彭显荣在桂海村委会收受李某6贿送的现金人民币1000元；2、2011年的一天，被告人彭显荣安排其弟弟彭某2在古城信用社收受李某6贿送的现金人民币9000元。（二）、2005年至2007年，被告人彭显荣先后三次非法收受林木采伐负责人施某贿送的现金人民币共计9000元，具体是：1、2005年的一天，被告人彭显荣在施某的木材加工厂收受施某贿送的现金人民币5000元；2、2006年的一天，被告人彭显荣在施某木材加工厂收受施某贿送的现金人民币2000元；3、2007年的一天，被告人彭显荣在施某木材加工厂收受施某贿送的现金人民币2000元。（三）、2011年，被告人彭显荣非法收受罗金华贿送的现金人民币2000元。被告人彭显荣在侦查机关调查、谈话期间，主动、如实供述其涉嫌犯罪的事实。针对指控的事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据，认为被告人彭显荣的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条，应当以贪污罪、受贿罪数罪并罚追究被告人彭显荣的刑事责任，鉴于被告人彭显荣具有自首情节，积极退缴了涉案款，建议对被告人彭显荣从轻处罚，提请本院依法判处。被告人彭显荣对公诉机关指控的事实及罪名供认不讳，请求从轻处罚。经审理查明：2006年至2012年，被告人彭显荣在担任镇沅县古城镇××村委会主任期间，利用职务便利，单独截留国有林采脂承包费、伙同他人私分道路维修赞助款具体情况如下：一、2005年起，镇沅县古城镇××村委会受镇沅县古城镇人民政府委托管理经营辖区内国有林采脂。桂海村委会通过开会讨论决定由被告人彭显荣及护林员刀永富具体负责桂海村辖区内国有林采脂。之后桂海村委会将受委托管理的国有林分别承包给白某1等农户采脂，并由被告人彭显荣、刀永富收取国有林采脂承包费。被告人彭显荣在收到采脂承包户及刀永富上交的国有林采脂承包费后，单独将其中的17602元非法占为己有，具体是：1、2006年，被告人彭显荣收到刀永富上交的5000元国有林采脂承包费后，其中4685元用于桂海村公务开支，剩余的315元被其非法占为己有。2、2009年，被告人彭显荣收到白某1上交的4000元国有林采脂承包费后，其中2663元用于桂海村公务开支，剩余的1337元被其非法占为己有。3、2010年，被告人彭显荣收到白某1上交的5000元国有林采脂承包费后，其中900元用于桂海村公务开支，剩余的4100元被其非法占为己有。4、2010年，被告人彭显荣分别收到那某2、李某4、李某3上交的450元、600元、800元，共1850元的国有林采脂承包费后，没有入账，被其非法占为己有。5、2012年，被告人彭显荣收到刀永富上交的33000元国有林采脂承包费后，将其中的10000元非法占为己有。二、2006年、2007年被告人彭显荣与朱某共同将林木采伐负责人施某、昌龙公司桂海村伐区的负责人陈某赞助桂海村委会的道路维修款共计人民币22000元进行私分，被告人彭显荣个人实际占有11000元，具体是：1、2006年，被告人彭显荣伙同朱某将施某给予桂海村12000元的道路维修赞助款进行私分，被告人彭显荣分得6000元。2、2007年，被告人彭显荣伙同朱某将陈某给予桂海村10000元的道路维修赞助款进行私分，被告人彭显荣分得5000元。另查明，被告人彭显荣无违法犯罪记录。案发后被告人彭显荣向侦查机关镇沅县人民检察院退清了上述其占有的涉案款人民币28602.00元。上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：1、被告人彭显荣户口证明、古城镇人民政府关于彭显荣同志任职情况说明，证实被告人彭显荣于2004年4月至2013年6月任镇沅县古城镇××村委会主任的事实。2、镇沅县公安局古城派出所证明，证实被告人彭显荣无违法犯罪记录的事实。3、镇沅县人民检察院反贪污贿赂局情况说明，证实被告人彭显荣有自首情节并积极退赃的事实。4、古城镇林业服务中心关于国有林采脂管理的证明，证实自2006年以来，古城镇辖区的国有林委托村委会代管，其中2006年至2010年国有林采脂承包由村委会管理，但采脂承包费等收益要全额入账，实行收支两条线，且不能私自截留、挪用，只能用于公益事业及林业管理开支的事实。5、镇沅县人民政府镇政发[2005]67号文件，证实该文件明确了县人民政府林业行政主管部门是松脂生产的管理机构，负责做好采脂规划，指导、协调和监督本行政区域内松脂采集、运输等管理工作的事实。6、收据，证实2010年李某3交国有林采脂承包费800元，那某2交国有林采脂承包费450元；李某4交国有林采脂承包费600元，共计1850元，经手人为彭显荣的事实。7、云南省行政事业单位资金往来结算票据，证实被告人彭显荣于2015年5月26日向侦查机关镇沅县人民检察院退交了人民币80500.00元的事实。8、证人刀培安的证言，证实其曾承包过桂海村国有林采脂，曾交过3000元承包费给刀永富的事实。9、证人付某的证言，证实其曾和刀永祥一起到桂海村委会承包国有林采脂，其和刀永祥交了400元承包费给刀永富的事实。10、证人王某1的证言，证实其于2006年承包桂海村国有林采脂并交给刀永富承包费300元的事实。11、证人李某1的证言，证实2006年的一天，其承包桂海村国有林采脂，共交给刀永富承包费1500元的事实。12、证人王某2的证言，证实2006年其与桂海村委会承包国有林采脂，共交了600元承包费给刀永富的事实。13、证人那某1的证言，证实2006年其与桂海村委会承包国有林采松脂，交给了刀永富承包费505元的事实。14、证人张某1的证言，证实2006年其与桂海村委会承包国有林采松脂，交给了刀永富600元承包费的事实。15、证人那某3的证言，证实2006年，其与桂海村委会承包国有林采松脂，交给了刀永富承包费600元的事实。16、证人那某2的证言，证实其于2001年开始与桂海村委会承包国有林采松脂，于2006年交了1500元的承包费给村委会，2010年交给了彭显荣450元的采脂承包费的事实。17、证人李某2的证言，证实2006年其和父亲李某4与桂海村委会承包国有林采松脂，其交给了刀永富松脂承包费3900元，2010年其父亲李某4交给了彭显荣600元承包费的事实。18、证人艾某的证言，证实其于2006年与桂海村委会承包国有林采脂，其交给了刀永富承包费1800元，交给了彭显荣承包费600元的事实。19、证人李某3的证言，证实2006年其与桂海村委会承包国有林采松脂，交给了护林员刀永富承包费2050元，交给村委会主任彭显荣800元的事实。20、证人白某1的证言，证实其于2006年与桂海村委会签定了国有林采脂协议，2009年其上交给村委会了承包费4000元，当时彭显荣和刀永富都在场，2010年其又交了5000元钱给彭显荣的事实。21、证人卢某的证言，证实其于1996年9月开始在古城镇林业服务中心工作，2006年古城镇把国有林采脂承包下放到村委会管理，采脂承包费也由村上收取，但收取后要入账，实行收支两条线，不能私自截留、挪用，且只能用于公益事业及林业管理等开支，国有林采脂承包费属于国有资产的事实。22、证人白某2的证言，证实其于1996年1月至2007年10月在古城镇政府工作，主要分管林业、土地等部门，从2005年开始，县上下达过国有林采脂管理的有关文件，由村委会对国有林的采脂承包进行管理，采脂承包费要全额入账，入账后按政策开支使用，主要用于村上公益、林业管理等开支的事实。23、证人陶某的证言，证实其于1987年7月至2008年12月在古城镇林业站工作，当时国有林由乡政府委托各村委会由他们代管，2005年以后县上发过要加强国有林采脂管理的文件，根据本乡的实际情况，乡上是将国有林采脂权下放到各村委会，由各村委会对国有林采脂进行管理的事实。24、证人张某2的证言，证实其于1984年开始在古城农经站工作，从2005年开始，村上所有的收入都必须到农经站作账，村上把收入、支出的相关凭证交到农经站，农经站根据村上提供的凭证再作相应的账务处理，怎么用钱还是村上自己说了算。桂海村的国有林采脂承包费收入只有2012年存入农经站3500元的一笔，另外，2013年4月16日乡政府返还国有林采脂承包费6075元也被桂海村用了的事实。25、证人刀永富的证言，证实其于1981年开始任古城乡桂海村护林员，2006年左右，村两委班子讨论将桂海村的国有林承包给农户采集松脂，由其负责管理及收款，把承包费上交给村委会，彭显荣也自己单独跟农户收取过松脂承包费。2006年其将收取的采脂承包费5000元上交给了彭显荣；2012年，其将收取的33000元国有林采脂承包费上交给了彭显荣；根据当时的政策，收取的国有林采脂承包费要全部上交乡政府，再由乡政府返还给村上公益事业使用，其上交给彭显荣的采脂承包费一部分被村委会的人员私分了的事实。26、证人朱某的证言，证实2006年左右，木材老板施某到古城镇××村冒水集体林伐木，因需要村委会帮忙办理相关伐木手续以及协调好村组各方面的意见，施某来村上的时候，其就和彭显荣同施某商量让他支持村上一点道路维修费，施某同意给12000元的道路维修费，这笔钱领来后没有入村委会的账，经其和彭显荣商量以后平分了，每人6000元；2008年，木材老板陈某到桂海村梅子箐买山伐木，因需要村委会帮忙办理相关伐木手续，其就和彭显荣商量让他支持村里一点资金，陈某同意给村委会10000元赞助款，这笔钱拿来后没有入账，其和彭显荣商量后每人分了5000元的事实。27、证人施某的证言，证实2006年其因为采伐的事情到桂海村委会，彭显荣向其商量给村上一点道路维修费，之后其就拿给了彭显荣12000元的道路维修费。送钱给村委会道路维修费是因为彭显荣是桂海村委会主任，其在桂海村采伐林木××村上签字同意，且采伐过程中一些事情要村上协调，希望他在其做木材生意的过程中给予关照的事实。28、证人陈某的证言，证实其于2007年在古城镇××村伐木，当时其是昌某公司在桂海村伐区的管理人员，桂海村的主任彭显荣和支书朱某和其商量，让其赞助桂海村一点资金，之后的一天，其以道路维修资金的名义在梅子箐组拿给彭显荣和朱某10000元现金，给桂海村道路维修资金是因为昌龙公司在古城镇××村伐木，需要桂海村委会的工作人员帮忙办理伐木手续并协调村组关系的事实。29、被告人彭显荣的供述及辩解，证实2006年刀永富交来松脂采集承包费5000元，村务开支了4685元，剩余的315元被其个人占有了；2009年白某1交来国有林采脂承包费4000元，村务开支了2663元，剩余1337元被其个人占有了；2010年白某1交来国有林松脂采集承包费5000元，其和刀永富、田某、冯某荣商量决定，从这5000元中拿出400元来每人发100元的电话费补助，村务开支了500元，剩余4100元被其占用了；2010年那某2交来采脂承包费450元，李某4交来采脂承包费600元，李某3交来采脂承包费800元，共计1850元的采脂承包费其没有入账，也没有用于任何村务开支，被其占有使用了；2012年，其收到刀永富交来松脂承包费33000元，村务开支了12500元，其和朱某、李某5等人商量决定拿10500元出来以电话费补助的名义私分，剩余10000元被其占有使用了。2006年，木材老板施某到桂海村伐木，赞助给村里道路维修费12000元，钱领到后没有入账，其和朱某商量后平分了，每人分得6000元；2007年昌某公司到桂海村伐木，伐区负责人陈某支持村里10000元道路维修款，钱拿来后没有入账，其与朱某商量后每人分得5000元的事实。以上证据来源及形式合法，内容客观真实，证据之间能相互印证，形成完整的证据锁链，本院予以确认。本院认为，被告人彭显荣在协助人民政府管理国有林采脂过程中将收取的松脂承包费人民币17602元非法占为己有，利用在本村辖区木材采伐过程中实际协助林业局办理木材采伐许可证的职务便利，将施某、昌某公司赞助桂海村的人民币22000元与他人共同占有，被告人彭显荣实际占有人民币11000元。被告人彭显荣的行为已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控的上述贪污事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。公诉机关指控被告人彭显荣与村委会组成人员协商后将松脂承包费人民币10500元、3500元私分，因为该行为是以单位名义将国有林松脂承包费集体私分给个人，在村委会内部是一种公开的私分行为，不符合贪污罪的特征，本院对该项指控不予支持。公诉机关指控被告人彭显荣将村委会茶园转让费人民币18500元占有属贪污行为的事实，经查明，该茶园属村委会集体财产，被告人彭显荣转让茶园的行为是一种管理单位集体财产的行为，未受行政机关委托协助人民政府从事管理工作，其主体不符合贪污罪的构成要件，应属于职务侵占行为，但是数额达不到职务侵占罪数额较大的起点，因此也不构成职务侵占罪。公诉机关对该项的指控不成立，本院不予支持。关于公诉机关对被告人彭显荣在担任镇沅县古城镇××村委会主任期间，利用职务便利，非法收受林木采伐负责人李某6、施某、罗金华贿送的现金共计人民币21000元的指控，因受贿数额达不到数额较大的起点，因此不构成受贿罪。公诉机关对被告人彭显荣构成受贿罪的该项指控不成立，本院不予支持。鉴于被告人彭显荣具有自首情节、积极退交了违法所得，犯罪情节轻微，经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第六十四条、第三十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：一、被告人彭显荣犯贪污罪，免予刑事处罚。二、被告人彭显荣贪污的违法所得人民币17602.00元，依法追缴，上缴国库；贪污的违法所得人民币11000.00元，返还镇沅县古城镇××村民委员会。如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内,通过本院或者直接向云南省普洱市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应提交上诉状正本一份，副本三份。审判长  王志刚审判员  朱图林审判员  周明惠二〇一六年六月七日书记员  罗 飞