河南省尉氏县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）尉刑初字第516号
公诉机关尉氏县人民检察院。
被告人刘某某，男，1957年6月6日出生。因涉嫌滥用职权、贪污、受贿，经尉氏县人民检察院决定，于2015年7月8日被尉氏县公安局刑事拘留，同年7月15日被取保候审。
被告人韩某某，男，1966年10月4日出生。因涉嫌玩忽职守，经尉氏县人民检察院决定，于2015年8月13日被尉氏县公安局取保候审。
被告人崔某某，男，1965年5月5日出生。因涉嫌玩忽职守，经尉氏县人民检察院决定，于2015年7月21日被尉氏县公安局刑事拘留，经开封市人民检察院批准，于2015年8月5日被尉氏县公安局逮捕，同年9月18日被取保候审。
辩护人朱新勇，河南智卓律师事务所律师。
辩护人许亚萍，河南智卓律师事务所律师。
尉氏县人民检察院以尉检诉刑诉（2015）489号起诉书指控被告人刘某某犯贪污罪、玩忽职守罪、被告人韩某某、崔某某犯玩忽职守罪，于2015年12月8日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。尉氏县人民检察院指派检察员马仙礼、高丽平出庭支持公诉，被告人刘某某、韩某某、崔某某，辩护人朱新勇、许亚萍到庭参加了诉讼。现已审理终结。
尉氏县人民检察院指控，2011年至2014年期间，时任河南省尉氏县邢庄乡某某村艾滋病定点救治村卫生所负责人的被告人刘某某，利用职务之便，以杨某甲等七名虚假艾滋病人的名义，骗取价值18570.8元的艾滋病抗机会感染药品，案发后被告人刘某某已将赃款全部退出。
2004年至2014年期间，时任河南省尉氏县邢庄乡某某村艾滋病定点救治村卫生所负责人的被告人刘某某，不认真履行职责，在本村发现存在争议的病人时不予报告，致使虚假艾滋病人骗取国家低保补贴款、免费医疗等，给国家造成经济损失338434.4元。
2004年至2012年，时任尉氏县疾病预防控制中心艾防科科长的被告人韩某某，时任尉氏县疾病预防控制中心艾防科副科长的被告人崔某某，工作期间不认真履行职责，致使2005年至2012年共52名不应确认为艾滋病的人员被尉氏县疾病预防控制中心艾防科确认为艾滋病人，从而骗取国家低保补贴款，给国家造成经济损失1228733.4元。
公诉机关认为，被告人刘某某身为国家工作人员，利用职务之便，骗取公共财物18570.8元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人刘某某、韩某某、崔某某身为国家机关工作人员，玩忽职守，致使公共财产遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。提供的证据有三名被告人的供述与辩解，证人证言，书证等。
被告人刘某某、韩某某、崔某某对公诉机关指控的犯罪事实均无异议。辩护人朱新勇、许亚萍的辩护意见是，1、对公诉机关指控被告人崔某某犯玩忽职守罪无异议。2、被告人崔某某在以证人的身份接受询问时就如实供述自己的罪行，应认定为自首。3、被告人玩忽职守行为给国家造成的经济损失已全被挽回，犯罪情节轻微，且系初犯认罪态度好，请求对其免予刑事处罚。
经审理查明，2011年至2014年期间，时任河南省尉氏县邢庄乡某某村艾滋病定点救治村卫生所负责人的被告人刘某某，利用职务之便，以杨某甲等七名虚假艾滋病人的名义，骗取价值18570.8元的艾滋病抗机会感染药品。案发后被告人刘某某已将赃款全部退出。
2004年至2014年期间，时任河南省尉氏县邢庄乡某某村艾滋病定点救治村卫生所负责人的被告人刘某某，不认真履行职责，在本村发现存在争议的病人时不予报告，致使虚假艾滋病人骗取国家低保补贴款、免费医疗等，给国家造成经济损失338434.4元。后赃款已被追回。
2004年至2012年，时任尉氏县疾病预防控制中心艾防科科长的被告人韩某某，时任尉氏县疾病预防控制中心艾防科副科长的被告人崔某某，工作期间不认真履行职责，致使2005年至2012年共52名不应确认为艾滋病的人员被尉氏县疾病预防控制中心艾防科确认为艾滋病人，从而骗取国家低保补贴款，给国家造成经济损失1228733.4元。后赃款已被追回。2015年8月12日，被告人韩某某主动到尉氏县人民检察院投案。
上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据予以证实：
1.书证：（1）河南省尉氏县人民法院刑事判决书52份证明通过尉氏县疾控中心检测为艾滋病的虚假艾滋病患者从国家骗领国家低保补助金、艾滋病定量补助金的情况；（2）HIV抗体筛查检测报告单两份证明张某某、黄某甲经检测非艾滋病患者的情况；（3）尉氏县卫生局出具的证明证明刘某某将抗机会感染专用药品和其个人诊所的药品混在一起使用等情况；（4）黄某乙等7人2004-2014年抗病毒药物发放数量表证明尉氏县邢庄卫生院统计的某某村7名虚假艾滋病人给国家造成的损失数额为82202.4元；（5）尉氏县艾滋病防治委员会出具的证明材料证明抗病毒药品的价格情况；（6）黄某乙等7人2011-2013年抗机会感染药物用药费用表证明尉氏县邢庄卫生院统计的某某村7名虚假艾滋病人领取的药品的价值为18570.8元；（7）尉氏县邢庄乡民政所出具的低保金打款记录、艾滋病人补贴证明杨某乙、杨某甲、张某某、杨某丙、黄某甲领取家庭低保金、艾滋病补贴的数额情况；（8）尉氏县艾滋病患者治疗月统计表证明被告人刘某某统计的艾滋病患者用药情况；（9）尉氏县疾病预防控制中心传染门诊部检验报告单、河南省VCT自愿咨询检测个案登记表、艾滋病病毒抗体检测知情同意书、记录本复印件；（10）户籍证明、职务证明证明三被告人的职务身份、年龄情况；（11）无前科证明证明三被告人没有违法犯罪记录的情况；（12）河南省艾滋病定点救治村卫生所（室）管理手册、卫生部办公厅文件、河南省卫生厅文件、开封市卫生局文件、艾滋病自愿咨询检测管理与操作指南（试行）证明三被告人在工作中应当遵守的规章制度。（13）自首证明证明被告人韩某某自动投案的情况。2.证人白某某等7人的证言证明其没有在刘某某处领取药品的情况；证人杨桂枝的证言证明被告人刘某某出具虚假艾滋病人处方情况；证人黄某丙、薛某某、付某某等6人的证言证明艾滋病防治科的日常工作流程和规范：3.被告人刘某某的供述与辩解证明其贪污和玩忽职守情况；被告人韩某某、崔某某的供述与辩解证明其在工作中玩忽职守给国家造成经济损失的情况。
上述证据来源合法，内容客观真实，经庭审质证能够相互印证，可以作为本案定案的依据。
本院认为，被告人刘某某在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的过程中，利用职务之便，骗取公共财物18570.8元，其行为已构成贪污罪。被告人刘某某作为在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员、被告人韩某某、崔某某身为国家机关工作人员，在工作中不认真履行自己的职责，玩忽职守，致使公共财产遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控三名被告人的罪名成立，应予支持。被告人刘某某身犯数罪，应数罪并罚。被告人韩某某自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可从轻处罚。被告人刘某某、韩某某、崔某某玩忽职守的犯罪行为情节轻微，且也没有给国家造成实际损失，对其均可免予刑事处罚。被告人刘某某积极退赃，当庭自愿认罪，对其贪污犯罪可从轻处罚。被告人刘某某对其贪污犯罪有悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可依法宣告缓刑。辩护人朱新勇、许亚萍关于被告人崔某某是自首的辩护意见，因没有证据证明，本院不予采信。关于对被告人崔某某判处免予刑事处罚的意见，理由成立，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第三百九十七条第一款、第九十三条、第六十九条、第三十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第十二条第一款、第六十一条判决如下：
被告人刘某某犯贪污罪，判处拘役三个月，缓刑三个月，并处罚金人民币五千元；犯玩忽职守罪，免予刑事处罚，决定执行拘役三个月，缓刑三个月，并处罚金人民币五千元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
被告人韩某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
被告人崔某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省开封市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王培炎
审 判 员 孙军玲
人民陪审员 毛红英
二〇一五年十二月十四日
书 记 员 杨 萌