河南省宜阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）宜刑初字第209号
公诉机关河南省宜阳县人民检察院。
被告人陈某某，曾用名陈某甲，男，1964年7月28日出生于河南省新安县，汉族，初中毕业，党员，住河南省新安县。因涉嫌行贿犯罪于2015年8月1日被洛阳市人民检察院指定居所监视居住，2015年8月24日被宜阳县公安局刑事拘留，2015年9月7日被宜阳县公安局宣布逮捕，2015年9月22日被宜阳县人民检察院取保候审至今。
辩护人王鹏，河南航星律师事务所律师。
河南省宜阳县人民检察院以宜检诉刑诉（2015）171号起诉书指控被告人陈某某犯行贿罪，于2015年10月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宜阳县人民检察院指派检察员石会鸟出庭支持公诉，被告人陈某某及其辩护人王鹏到庭参加诉讼。现已审理终结。
宜阳县人民检察院指控：2010年至2015年间，被告人陈某某为了让百某某（原新安县建设局局长，另案处理）帮助承揽新安县体育馆室外广场工程、帮助儿子陈乙安排工作、帮助安排每年年底多支付工程欠款，两次送给百某某现金共计12万元。其中：2013年6月份借百某某在郑州住院去看望之机，送给百某某现金2万元；2013年10月份，以感谢帮忙的名义送给百某某10万元现金。基于前述相同原因，被告人陈某某还将新安县建设局从2010年到2014年间付给自己的租车费用共计16.18万元送给了百某某。
针对上述指控，公诉机关出示了被告人陈某某的供述与辩解、证人百某某、仝某某、吕某某等的证言、银行交易明细、新安县建设局建设项目债务明细表、租车协议、户籍证明等证据，通过以上证据，公诉机关认为，被告人陈某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员28.18万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。现提起公诉，请依法判处。
辩护人的辩护意见为：1、对于指控被告人陈某某的行为构成行贿罪不持异议，但对指控的行贿数额存在不同意见，对于现存储于陈某某农村信用社银行卡的所谓的租车费用36000元，因该储蓄卡所存储款项大多数是陈某某与百某某正当经济往来，且陈某某未丧失对该卡的实际控制，该卡上的存款百某某也未实际取出或转出，因此该费用不宜计入行贿总额或区别对待认定为犯罪中止更为合理；起诉书指控陈某某挂靠河南红旗渠建设集团中标新安县体育馆室外广场工程基本完工后，给付百某某10万元现金和2014年底、2015年年初给付的3.6万元、1.8万元租车费，在卷证据不能证明在承揽该工程前、陈乙工作安置前或同时向百某某允诺或暗示贿送财物，百某某也没有收受财物的故意，故该费用不应被认定“为谋取不正当利益，给予国家机关工作人员以财物”的行为，认定为“感情投资”“、“事后感谢”更为妥当；2、陈某某的行贿违法行为未造成国家损失，主观恶性不大，情节轻微。关于指控“帮助安排每年年底多支付工程欠款”问题，该款是新安县建设局应正常支付的，对陈某某显然为合法利益，因此对此列为陈某某给付百某某财物所谋取的不正当利益明显不当；关于“帮助承揽新安县体育馆室外广场工程”问题，检方证据不能证明陈某某挂靠的河南红旗渠建设公司参与项目招标存在违规，最终确实因百某某的帮忙而获得项目中标；关于“帮助陈某某儿子陈乙安排工作”问题，辩护人向法庭出示的第二组证据，可以证实对陈乙工作安排符合国家政策法规，不存在“谋取不正当利益”，即便认定，也应当属为谋取正当利益而采取非正当手段；3、陈某某无犯罪前科，到案后能够积极主动认罪悔罪，未使国家利益遭受损失，社会危害性相对要小，辩护人认为对陈某某适用缓刑并处罚金更为适当。
经审理查明：2010年至2015年间，被告人陈某某为了感谢时任新安县建设局（现更名为新安县住房和城乡建设局）局长百某某（另案处理）帮助其承揽到新安县体育馆室外广场工程、帮助其儿子陈乙安排工作、帮助其安排每年年底在正常支付工程欠款的基础上多支付一部分，分别于2013年6月份，借百某某在郑州住院看望之机，送给百某某现金2万元；2013年10月份一天晚上，在百某某居住的家属院门口，送给百某某现金10万元。
2010年至2014年期间，新安县住房和城乡建设局租用被告人陈某某以吕某某名义购买车辆，基于上述原因，陈某某分别将2012年1月11日新安县住房和城乡建设局转账存入吕某某的中国建设银行新安县支行账户的租车费用33800元；2013年2月27日转账存入的租车费用38000元；2014年10月29日转账存入的租车费用36000元，2015年2月16日转账存入的租车费用18000元，取出送于百某某。同时在2014年1月31日新安县居辉建筑设计有限公司按照百某某的安排支付给陈某某租用车辆费用36000元，陈某某也送于百某某。
另查明，被告人陈某某所居住的村民委员会出具证明，愿意成立帮教小组对其进行社区矫正，处以缓刑不会产生不良影响。
上述事实，有下列经举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、被告人的供述与辩解及交代材料、悔过书证明：2004年到现在，其主要挂靠河南红旗渠建设集团有限公司和洛阳江天建筑安装有限公司，在新安县承揽了800万左右市政工程。2013年6、7月份一天，百某某生病在郑州住院，其去看望，在病房里，其把事先准备好的一个装着2万元现金（都是100元面额，100张一沓，共两沓2万元）的牛皮纸信封塞到他的枕头下面。2013年10月份左右，其承包的新安县体育馆室外广场工程（新安县重点工程）基本完工，建设局按照工程进度支付了大部分工程款。一天晚上，其约百某某等人一起吃饭，饭后，其开车送百某某回家，到了百某某家属院门口，百某某准备下车时，其把事先准备好装着一捆10万元现金（都是100元面额，100张一沓，共10沓）的塑料袋子递给百某某，表示对工程款的拨付、儿子安排工作方面的感谢，百某某推辞一会就接住了。2014年10月份的一天，百某某的女儿结婚，在新安县城畛河路上的北京烤鸭店举行婚宴，其到酒店里把事先包好的里面装着5000元现金的红包递给百某某。
2009年底，百某某到新安县建设局当局长，建设局办公室主任雷某找到其说新来的局长没车坐，年底建设局付其工程款时，比正常情况下多付一部分，其可以用这多付的一部分去买一辆车，然后把车租给建设局供局长使用，建设局给付租金。之后，其买了一辆东风本田CR-
V越野车，把车上到朋友吕某某的名下。车的手续全部办好后，交给了雷某。当时交车时，没有签订租车协议，大概过了半年左右，也就是2010年6月份左右，其用吕某某的名义和建设局办公室签订了租车协议，协议大概内容是约定所租车辆车牌号为豫CVK9**，租金每月3000元，每半年结算一次，协议一年一签。并口头约定，租车款打到其提供的吕某某一个建行折号上，后又换成了吕某某的一个建行卡号，其拿着吕某某的那张建行折子和卡，也掌握着密码。付租车款时，建设局财务上的人会通知其去开发票，其拿着发票到建设局财务科，财务科审批后将钱转到吕某某的建行折子或者建行卡上。其将钱取出来，遇到合适的机会把钱交给百某某，说是让百某某加油、吃饭。2010年开始到2014年年底，建设局一共付给其了16万多元的租车费用，正常情况下5年的租车费用是18万元，但是其第一次去开票时，有一张面值2万元左右的发票丢了，后没有再去补开，所以那个2万元左右的租车费用没有领到。钱基本上都是打到吕某某的建行卡上，到账后，其取出来随后找到合适机会交给百某某。但是，有一次百某某说建设局没有经费，让其把发票开成建设局下属的一个建筑设计公司，费用从那个公司出。后来，其把发票开好后交给了设计公司的负责人王某某，王某某随即把3.6万元现金交给了其，因当时有急用，其先用了3.6万元现金，过了一段时间，新安县迎香楼的老板游某归还借百某某的30万元，将30万元借款本息打到其的农信社卡上时，其将用掉的3.6万元租车费用也存到那张农信社卡上，连卡一起交给了百某某，并告诉他租车费用3.6万元也在里面。
其送百某某28万多元是因为百某某是新安县建设局局长，想跟他搞好关系，让他在每年新安县建设局支付其工程款时能在正常支付的基础上多支付一部分；还有建设局主管全县的工程建设，百某某作为局长，想着百某某能给其介绍一些工程干，百某某确实也给其介绍了新安县体育馆室外广场工程，并在招投标阶段信息告知、工程验收、工程款拨付方面给其了很大帮助；另外，百某某还帮助把其的儿子安排到建设局工作。
2、证人百某某的证言证明：2009年，其调任新安县城建局局长后不久，听局办公室主任说局里租陈某某的车。后经人介绍认识了陈某某，接触过程中，陈某某多次给其说让其在城建局支付欠他的工程款给予帮忙，最好能多付一些、提前付一些，之后每年城建局支付陈某某的工程款的时候，其会安排人为陈某某办理手续尽量快一点。大概2012年9月份，陈某某多次给其说他孩子陈乙从部队复员，让帮忙把陈乙安排到城建局工作，2013年年初，其召集副局长、人事股长、办公室主任开了个会，会上把陈乙安排到水务公司工作做了通报，让他占用了一个退伍军人安置指标。陈乙上班一段时间后，陈某某找其想把陈乙调到局里面，后其给主管副局长、装饰办主任说了这个事情，把陈乙调到装饰办。2013年初新安县体育馆主体工程基本完工，城建局组织体育馆外围工程招标，陈某某多次找其想干该工程，其让他按招标程序投标，在同等条件下让他优先干。之后其给负责该工程的重点办主任武某某交代，同等条件下让咱们本地人陈某某干体育馆外围广场工程，后陈某某顺利中标并开始施工。大约在2013年6、7月份，其因病在郑州住院，一天陈某某等人来医院看望，临走时，陈某某把一个装了2万元现金信封塞在它的枕头下面。大约在2013年10月底、11月初天一天，陈某某跟其联系一起吃饭后，送其到家门口，他从车前面拿了个档案袋，说这几年帮他不少（指的是帮他安排他朋友和他儿子到城建局上班以及帮助他承揽体育馆部分工程），非常感谢，这是他的一点心意，其推辞不要，陈某某不让其下车，其收下档案袋回去后看到里面装了10万元现金。2014年10月份，其女儿结婚待客，陈某某送了一个5000元的红包。另外，2010年初城建局租用陈某某东风本田CRV，协议约定每月3000元租金，半年结算一次，2011年其给陈某某说让他到城建局结算他的车辆租金，后财务上把陈某某的租金发票拿来让其签了字，大概2011年8月、9月份一天，陈某某到其的办公室，说城建局租用他的车辆租金结算了，让其喝茶用，并把一个装了5万元的牛皮信封放在茶几上就走了。之后每半年或一年陈某某会给其一次租金，只记得给半年租金1.8万元，给一年租金3.6万元。最后一次陈某某给租金是在2015年年初，其让他办了一张农信社卡，陈某某把钱存在农信社卡上交给其。2010年至2014年，陈某某先后给其18万元人民币租车费用。
3、证人仝某某的证言证明：其负责建设局的日常经费报销、凭证装订、记账等工作，另外单位租车的租金也是其负责支付的。2009年建设局领导调整，百某某调到建设局担任局长，原先给局长配的车被新安县政府借走，百某某到任后没有车坐，经县纪委同意备案，2010年1月单位租了一辆白色本田CRV，每月租金3000元，半年或者一年付一次租金，每次付租金都是陈某某拿着局领导签过字的发票来，其审核后通过国库支付中心将租金打到陈某某指定的吕某某账号。其中2010年租车资金发票号为01198424，付款36000元，是从建设局下属单位居辉建筑设计有限公司支付的，2012年租金发票号为01198423，付款36000元是从建设局下属单位洛阳市东红建设工程招标代理有限公司支付的，其他的租金都是从局财务支付的。
4、证人吕某某的证言证明：其没有与新安县建设局发生过业务。2010年元月，陈某某用其的身份证在新安县建设银行开了两个户，两张卡在陈某某手里，两张卡发生的交易与其无关。2010年1月，陈某某用其的身份证将一辆CRV汽车办在其的名下，2013年将车卖掉，另外陈某某又新买了一辆新款CRV，还是用其的身份证办的入户手续，挂的牌子还是以前的豫CK9**。
5、证人裴某某的证言证明：其在财务科的工作职责是负责新安县建设局的基建工程合同、社保、审核支付工程款等工作。2006年，其到局财务科工作后，当时新安县县城建设欠款累计7000多万元，每年年底县财政都要给建设局拨400万元左右的工程款，用来支付往年欠的工程款，由于欠款较多，欠有一百多家公司的工程款，具体哪家分多少，由局长决定、财政局审核后支付。我们单位截止2007年底欠陈某某大概300多万。2009年底，我们单位的局长换成百某某，从2009年到2014年期间，其记得在支付工程欠款时百某某局长交代过照顾一下给陈某某，适当给他多解决点工程欠款。
6、证人武某某的证言证明（原新安县城建局重点办主任）：新安县体育馆是新安县的重点工程，室外广场项目作为体育馆工程的附属工程，也属于县重点工程，建设局交由重点办负责。2013年7月份初一天，其到百某某局长办公室汇报体育馆广场项目招投标进展情况，百某某局长说过，招标的时候，尽量让本地企业中标，意思就是打分时尽量照顾一下本地企业。参与新安县体育馆室外广场项目投标的共有三家单位，其记得有跟着陈某某干活的雷某甲、王某乙分别代表两家公司（一家叫河南中创建筑工程公司，一家叫河南红旗渠建设集团公司）参与了招投标。最后，河南红旗渠建设集团公司顺利中标，也就是说陈某某顺利中标。百某某没有交代过让陈某某挂靠的公司中标，但是，招投标报名的时候，其就知道有陈某某挂靠的公司参与，陈某某也跟其说过，他参与了新安县体育馆室外广场项目的投标。陈某某是新安县本地人，百某某局长也交代过照顾本地企业，打分时肯定给他帮忙、照顾了。
7、证人王某某的证言证明：其系新安县居辉建筑设计有限公司经理，2014年春节前，百某某安排其支付陈某某一年租车租金36000元，随后，其让陈某某取走36000元。
（三）相关书证
（1）户籍证明、无违法犯罪证明证实：陈某某，曾用名陈某甲，出生于1964年7月28日，已达到完全刑事责任年龄，且无违法犯罪记录。
（2）银行交易明细证明：陈某某在中国工商银行、河南省农村信用社的账户及交易明细情况。
（3）建设项目债务明细表证明：2008年至2014年期间，新安县住房和城乡建设局拨付拖欠被告人陈某某等承包相关工程欠款的情况。
（4）记账凭证、财政资金支付凭证、发票、租车协议、中国建设银行新安县支行交易明细证明：新安县住房和城乡建设局租用车辆，并于2012年1月11日将租车费用33800元转账存入吕某某的建行账户；2013年2月27日将租车费用38000元转账存入吕某某的建行账户；2014年10月29日将租车费用36000元转账存入吕某某的建行账户；2015年2月16日将租车费用18000元转账存入吕某某建行账户；2014年1月31日新安县居辉建筑设计有限公司支付新安县住房和城乡建设局租用车辆费用36000元。
（5）工程施工合同、付款材料证明：被告人陈某某挂靠的河南红旗渠建设集团有限公司承包新安县体育馆室外广场的工程项目。新安县住房和城乡建设局支付体育场工程项目的工程款情况。
（6）复员退伍军人行政介绍信、城镇退役士兵安置审批表、调动通知、工人流动审批表、工资花名册证明：被告人陈某某的儿子陈乙于2012年10月调入新安县住房和城乡建设局下属的新安县淼源水务有限公司工作。
（7）新安县财政局的证明证实：新安县体育中心工程项目资金由新安县发达建设投资有限公司负责筹集和支付，项目具体实施由新安县住房和城乡建设局负责。
本院认为，被告人陈某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员28万余元财物，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的犯罪成立，予以支持。陈某某到案后能够如实供述犯罪事实，可予以从轻处罚。
关于辩护人提出现存储于被告人陈某某农村信用社银行卡的租车费用36000元，应从犯罪数额中扣除或应认定为犯罪中止的意见，根据陈某某的供述该部分费用连同游某归还百某某30万元的本息已存在农村信用社银行卡上交给了百某某，证人百某某证言也能够证实收到该部分费用，实际上该行贿行为已经完成，辩护人的该意见不能成立，不予采纳；关于辩护人认为起诉书指控陈某某挂靠河南红旗渠建设集团中标新安县体育馆室外广场工程基本完工后，给付百某某10万元现金和2014年底、2015年年初给付的3.6万元、1.8万元租车费以及帮助安排每年年底多支付工程欠款，帮助陈某某儿子陈乙安排工作不属于“谋取不正当利益”的问题，根据陈某某的供述及证人百某某等人的证言能够印证陈某某行贿目的是对百某某对其承包工程、每年年底在正常支付工程欠款的基础上多支付工程欠款及对其儿子安排工作的感谢，实际上百某某在陈某某中标新安县体育馆室外广场工程、工程欠款的支付、陈某某儿子安排工作等方面起到帮助作用，该行为违背法律、法规政策等规定的公平、公正原则，在经济、组织人事管理等活动中，谋取了竞争优势，应当认定为“谋取不正当利益”，辩护人的该辩解意见不能成立，亦不予采纳。
鉴于被告人陈某某系初犯、且能够认罪悔罪，判处缓刑对所在社区不会产生重大不良影响，可适用缓刑，辩护人的该辩护意见成立，予以采纳。根据本案的事实、情节及社会危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
被告人陈某某犯行贿罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年，并处罚金人民币三十万元。
缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后十日内交纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省洛阳市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 阮依娜
人民陪审员 李惠民
人民陪审员 马霄瑞
二〇一五年十二月十五日
书 记 员 梅红霞