沈阳市辽中区人民法院民 事 判 决 书（2017）辽0115民初2175号原告：袁学拥，男，汉族，1946年10月20日出生，住沈阳市辽中区，系居民。委托诉讼代理人：袁克宁，男，1976年10月10日出生，汉族，住沈阳市沈河区，系袁学拥之子。被告：沈阳市信托投资公司辽中县分公司，住所地沈阳市辽中区。被告：沈阳市辽中区工贸企业局，住所地沈阳市辽中区。法定代表人：方超，系该局局长。委托诉讼代理人：许言，男，1983年3月6日出生，汉族，住辽宁省营口市站前区，系该单位员工。委托诉讼代理人：郑伟，男，1969年11月20日出生，汉族，住沈阳市辽中区，系该单位工作人员。被告：沈阳市辽中区人民政府，住所地沈阳市辽中区。法定代表人：张江徽，系区长。委托诉讼代理人：袁芳，女，1979年9月9日出生，汉族，住沈阳市辽中区，系沈阳市辽中区人民政府法制办工作人员。原告袁学拥与被告沈阳市信托投资公司辽中县分公司、沈阳市辽中区工贸企业局、沈阳市辽中区人民政府人事争议一案，本院于2015年8月17日受理后，经审查该案系重复起诉，故依法做出了（2015）辽中民二初字第602号民事裁定书，驳回了原告的起诉。后原告上诉至沈阳市中级人民法院，该院以原告的诉讼请求不全部属于重复诉讼为由将该案发回我院，指令我院审理此案。我院于2016年8月11日再次受理后以原、被告约定的给付条件未成就即企业未转制和要求给付工资10万元属重复诉讼为由再次驳回了原告的起诉。原告上诉至沈阳市中级人民法院，该院以原告提出的判令被告支付解除关系工龄补贴经济补偿37800元，连同2011年至今银行同期利率的诉讼请求属实体审理范畴为由指令我院审理。本院于2017年5月11日立案后，依法适用普通程序于2017年10月16日公开开庭进行了审理。原告袁学拥及其委托诉讼代理人袁克宁、被告沈阳市辽中区工贸企业局委托诉讼代理人许言、郑伟、被告沈阳市辽中区人民政府委托诉讼代理人袁芳到庭参加诉讼。被告沈阳市信托投资公司辽中县分公司（现辽中县信托投资公司清欠办公室）经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。原告向本院提出如下诉讼请求：1.要求被告给付解除关系工龄补贴42年*900元及从2011年的利息；2.判令由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告是中共党员、国家干部、会计师。1964年应征入伍参加工作，1965年被3547部队选送武昌炮学习，毕业后回3547部队任司令部作训股无线遥控班模员，为部队训练服务，后所在部队出国入越作战，取得击落美机好战绩。1970年回到地方，同年到辽中县满都户粮库工作。1971年被县粮库局选送到沈阳市财会学校学习，1974年被定为接班人被政府抽调，到农村大队蹲点一年。1975年接任粮库会计。因坚持财会制度同贪污浪费进行五年不屈斗争，在中央政治局支持下获得胜利，受到中共辽中县委通报表扬，同年提升辽中县满都户粮库主任，同年选为县人大代表，转为国家干部。任粮库主任期间受到不公平待遇，中纪委刘玉芳说：“谁出的馊主意，还让你干那个粮库主任，我们党的党风我还不知道，你一天也干不了，你还做了五年，重新给你安排一下吧！”为此刘玉芳来沈阳二次，在省纪委尚文、市纪委赵传绪、县纪委金宗武协调下，县人事局局长田庆林批准，经县人事局朱少怀办理干部调配手续到沈阳市信托投资公司辽中县分公司任办公室主任兼主管会计工作的。人事局将原告原企业工资按事业单位银行行员标准调整理顺了工资。原告干部档案存放在县人事局（单位职工档案存在在公司）。被告沈阳市信托投资公司辽中县分公司是辽中县人民政府主办，县财政额投资注册，1987年2月成立，隶属辽中县人民政府局级序列全民事业单位，非银行金额机构。1998年更名为辽中县信托投资清欠办公室。2006年县政府决定将辽中县信托投资公司清欠办公室划归辽中县工贸企业局管理。1994年县政府、县人事局召开关于事业单位养老保险传达沈政发{1994}*号文件会议，我代表单位参加会议。会后我向公司法人代表汇报，并拿出*号文件让经理王振东看，王振东请示县政府领导，县领导表示：公司干部、职工退休县政府县财政管，让公司不要办理养老保险统筹参保。王振东在*号文件签署“存档”二字。*号文件第10条明确规定：对违反本办法、侵害离退休人员合法权益的单位负责人和直接责任者由养老保险机构提请其主管部门予以处分，并给予被侵害者应有的经济补偿。2006年我到法定退休年龄提前2个月提出申请，县政府出尔反尔，以单位不是财政全额拨款为由，县政府、县财政不管（原告不知县财政全额投资注册于财政全额拨款有什么区别）。既然不管又不给办养老保险统筹参保，又不在养老保险中心开户，导致原告没处退休、退不了休，原告上访到市总工会维权中心，维权中心负责人与县长通了电话，在维权中心的催促下，原告工作单位主管部门辽中县工贸企业局局长费保洁亲自起草一份解除关系协议书，以不签没有退休金由你自己负责逼迫原告在协议书上签字。面对现实为了生存，原告被迫下签了字。协议书上明确约定：“根据单位目前经济状况确实无力给职工一次性予以安置买断，袁学拥本人同意以上缴纳养老统筹之日起逐与单位脱离一切关系，待企业转制后，退休前所有待遇与原企业职工同等享受”做了约定。因被告违反国家规定，导致原告退不了休，造成42年工龄、国家干部、会计师职称、人事局调配的工作，事业单位银行行员工资标准、一天个体没有干过、以个体户退休。自己交养老保险统筹金（事业单位不用交养老统筹金），退休金每月仅965元，与我相同条件辽中银行石铁良退休金每月5000多元，原告100%的工作给不到50%的退休金。为此原告2009—2011年曾起诉到法院，诉讼请求是：请求法院判解除关系协议书无效，要求被告按事业单位、银行工资标准给原告重新办理正常退休或对少开的退休金逐月补偿，或一次补偿。三级法院以原告是有正常民事行为能力的人，签字时就要考虑后果，字签了就要承担后果为由，判解除关系协议书合法有效，要求双方严格按协议书的约定执行。开庭时，三个被告都派人参加了诉讼，一再要求法院判决协议有效，法院支持了被告，驳回了原告的诉讼请求。2011年单位转制，单位职工都得到每个工龄900元的工龄补贴经济补偿。被告对已法院判为合法有效的解除关系协议书，提出“纠正意见”以解除关系协议书表述内容违反转制安置政策存有严重瑕疵为由，违反约定，不给原告解除关系工龄补贴经济补偿。原告认为要说违法政策，被告不给原告办理养老保险统筹退不了休，被告对原告造成侵害没给经济补偿是严重违反政策，严重违反29号文件第10条，被告对这条为什么不纠正！解除关系协议书有错误有瑕疵，开庭时为什么不说！现在对原告说有用吗！当年原告的诉讼请求就是请求法院判解除关系协议书无效，法院判原告是有政策民事行为能力的人签字了就要承担后果，被告是单位，公章都盖了，单位不是更有正常民事行为能力的单位吗？章都盖了更应该承担后果，承担责任。请求法院判令被告按解除关系协议付给原告42年工龄*900元工龄补贴经济补偿。被告的“纠正意见”承认解除关系的协议书由此约定。关于医疗保险原告天经地义应该有的保险，退休时被告知以单位职工都没有办让等职工办时给办。2008年职工全办理了医疗保险，被告又以给你办了职工编码，职工与我个体退休人员再医保中心身份不符，办不了，被告又让等转制时给办。2011年单位转制，被告再不给原告解除关系工龄补贴经济补偿情况下，又起草一份“生死文书”，再次逼迫原告签字，原告因被告不给工龄经济补偿不签，被告就不给原告办理医疗保险。被告违反国家规定，导致国家干部退休9年没有医疗保险，原告明知有病因没有钱、又没有医保不敢去医院检查。被告在上级有关部门的催促下，直到2015年5月才在无先决条件下给办理了医疗保险。事实证明被告逼迫原告再次在“生死文书”上签字，不签就不给办理医疗保险是错误的。请求法院判令被告对给原告迟办医疗保险给予3万元的经济补偿。关于2011.3-2006.9月的工资，事实和理由是：单位的党组织是县外经委支部下的职工委的党小组。2011年按支部的要求，让单位选一名党小组组长，负责党的单位党的日常工作。2011年3月单位的全体党员在外经委的会议室开会，一直同意原告为单位的党小组组长，外经委支部同意。任单位的党小组组长以来，原告做了大量职工思想教育工作，多次召开党小组会，知道退休。原告是在无一分基本工资、无一分收人的情况下，做的党小组组长工作，按协议书约定单位王志新（不是党员）发了工资，一样是工作，原告做工作了，就应得到报酬。请求法院支持原告的请求。被告付给原告10万元工资的诉讼请求。关于保险采暖费,单位王志新报了，一样工作、按协议书按规定提出此项请求，请求法院支持。关于原告的住宅楼补贴的诉讼请求：1991年原告向被告提出申请，公司法人批示“按政策应该享受此待遇，待单位建楼时给予解决”，后一直未解决。按解除关系协议书，退休前所有待遇与原企业职工同等享受的约定，请求法院支持原告要求被告付给原告5万元住房补贴的诉讼请求。关于原告要求被告对原告少开的退休金逐月给予补偿，或一次性给予15万元的经济补偿，法院判被告付给原告42年*900元工龄补贴经济补偿，此项请求撤销。被告不给原告解除关系工龄补贴经济补偿，就按照沈政发{1994}10条侵害离退休人员合法权益给予经济补偿的规定，请求法院判令被告对原告每月少开的退休金逐月给予补偿或一次性15万元经济补偿。原告不同意被告按协议那条对原告有利就按政策、就改为按政策，按政策对原告有利就改为按协议，用两头堵的办法对付原告，被告就是对原告的刁难、报复！关于原告要求被告核销揭发举报单位亿元腐败大案所发生的2万元费用，事实和理由是：1995年1月原告被被告派出去承包单位所属辽中县信托贸易公司5年（自己刚打过一次官司），2000年期满回单位上班。2011年被单位全体党员选为党小组组长。2002年，主管单位的县政府副县长任宝箭找我，对我说：“你单位王振东的事天理难容，辽中谁也解决不了，辽中县没有办法，只有你袁学拥有这个能力。”让我揭发举报，国家兴亡，匹夫有责，原告毅然同意，接受了主管县长交给原告的特殊工作任务，任宝箭向原告提供了王振东违法违纪的证据。从2002年至今，再无一分工资收入的情况下（后有微薄的退休金），原告冒着生命危险实名署名揭发举报，原告自己承担打字、复印、邮寄、差旅等费用将近2万元。原告用实际行动体现了对党、对祖国、对人民无限的忠诚、无限的热爱。原告为反腐败付出沉重的代价、前案儿子险些尚命、侄儿一只眼睛失明终生残疾；后案住所夜间被砸，大砖头飞进7块，两次收到恐吓信，要至我死地，但是原告无怨无悔，不屈斗争仍在继续。此2万元费用原告应自行承担，但因是单位主管县长安排交给原告的特殊工作，有请求被告给予核销的理由，加上原告的经济状况不好，就提出了此项请求。请求法院给予理解和支持，判被告给予原告核销2万元的费用。此项请求法院不支持原告找纪委解决！原告相信，人民法院正全面落实ＸＸＸ总书记在中央政法工作会议让人们群众在每一个司法案件中都能感到公平正义的讲话，全民落实十八界四中全会依法治国，全面进行司法改革，审判人员对所审案件终生负责及建立巡回法庭此精神指导下，定能依法依事实公平公正审案，做出公平公正判决表示感谢！被告沈阳市辽中区工贸企业局辩称，不同意原告诉求。我们认为工龄补偿款是在原告退休之后的待遇，而原告在没有待遇之前就退休了。退休了就不能享受这待遇了。被告沈阳市辽中区人民政府辩称，我方不是本案适格被告，原告与我单位无任何人事关系。本案与我方无关。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.关于1994年29号文件，原告已经办理了养老保险，该文件与原告诉讼请求无关。2.关于2006年签订的协议书，该协议书是因原告无法办理退休手续而做出的约定，应按约定执行，在庭审中，被告工贸企业局已经自认转制完成，故应按协议约定给付原告补偿金。3.关于纠正意见，因被告并不能说明2006年的协议具体违反哪些政策，故对该纠正意见不予采信。4.关于未签字的医疗保险协议书，该协议书系被告辽中县信托投资公司清欠办公室出具，可以说明已经转制。5.关于聘用专业人员审批表，与本案无关。本院认为，经询问被告沈阳市辽中区工贸企业局，原沈阳市信托投资公司辽中县分公司已经更名为辽中县信托投资公司清欠办公室，而该办公室已经处于无人办公状态，工贸企业局作为其主管部门应承担相应责任。因被告无法为原告办理退休手续，故与原告协商签订的该协议，该协议是原、被告对各自权利义务的处置。该协议中明确写明“根据单位目前财经状况确实无力给职工一次性予以安置买断，袁学拥本人同意以上缴养老统筹之日遂与原单位脱离一切关系，待企业转制后，退休前所有待遇与原企业职工同等享受”，现被告已经自认转制完成，故应按该协议履行。结合原告提供的企业退休人员档案卡中记载的其工龄为42年及其他职工的补贴数额，对原告要求给予的补贴予以支持，但利息要求没有事实和法律依据，不予支持。关于该款项的给付，因被告辽中县信托投资公司清欠办公室已经无人员办公，故应由其上级主管部门即沈阳市辽中区工贸企业局承担给付责任。被告沈阳市辽中区人民政府与本案无直接关系，故在本案中不承担责任。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百五十八条、第一百七十六条、第一百七十九条第七项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、被告沈阳市辽中区工贸企业局于本判决生效之日起五日内给付原告袁学拥解除关系工龄补贴款37800元；二、被告沈阳市辽中区人民政府在本案中不承担责任；三、驳回原告袁学拥的其他诉讼请求。案件受理费10元由被告沈阳市辽中区工贸企业局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  孙海志审 判 员  贾振平人民陪审员  胡 江二〇一七年十月二十七日书 记 员  林志安