汕头市潮南区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）汕南法刑初字第276号
公诉机关汕头市潮南区人民检察院。
被告人雷某某，男，1954年12月19日出生于广东省汕头市潮南区，汉族，文化程度大专，中共党员，2003年4月至2006年9月任原汕头市潮南区劳动和社会保障局人秘股副股长，同年10月至2011年6月任该局社会保险股股长，同年7月起任汕头市潮南区人力资源和社会保障局养老保险股股长。因涉嫌犯贪污罪于2013年1月26日被取保候审，2014年1月22日被监视居住，同年7月11日被取保候审。
辩护人钟学庆，广东练江律师事务所律师。
被告人陈某（曾用名陈A、陈某某），男，1967年2月8日出生于广东省汕头市潮阳区，汉族，文化程度中专，中共党员，2001年11月至2004年11月任原潮阳市国营峡山商业公司人秘组长，同年12月起任该公司副经理。因涉嫌犯贪污罪于2013年1月27日被取保候审，2014年1月22日被监视居住，同年7月11日被取保候审。
汕头市潮南区人民检察院以汕潮南检刑诉（2014）19号起诉书指控被告人雷某某、陈某犯贪污罪，于2014年6月4日向本院提起公诉。本院于同月9日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕头市潮南区人民检察院指派检察员周厚崇出庭支持公诉，被告人雷某某、陈某及被告人雷某某的辩护人钟学庆到庭参加诉讼。经报请广东省汕头市中级人民法院批准，同意延长审理期限3个月。现已审理终结。
经审理查明：被告人雷某某在任原汕头市潮南区劳动和社会保障局人秘股负责人期间，负责发放国有（集体）企业下岗特困职工基本生活费补助款（以下简称特困补助款）的工作，即由被告人雷某某以借条形式向该局出纳员林某某领取特困补助款，相关单位领款后被告人雷某某将有关领款凭证向林某某报账，同时换回借条。2003年第四季度开始，被告人雷某某利用其职务之便利，采取制作双套单据、加盖伪造的印章等弄虚作假的手段侵吞特困补助款。具体事实如下：
1、2003年第四季度，被告人雷某某以向原潮阳市食品总公司（潮南籍特困职工）、汕头市潮南区粮食局、原潮阳市国营�山商业公司、汕头市潮南区供销合作联社发放特困补助款的名义共向林某某领取人民币45，180元（其中原潮阳市食品总公司10，005元、汕头市潮南区粮食局9，920元、原潮阳市国营峡山商业公司6，025元、汕头市潮南区供销合作联社19，230元），然后以制作双套单据、加盖伪造的印章的手段，以发放45，180元的全额向林某某报账，但实际发放给各相关单位的特困补助款只有22，465元（其中原潮阳市食品总公司实际发放5，550元、汕头市潮南区粮食局实际发放4，765元、原潮阳市国营峡山商业公司实际发放1，800元、汕头市潮南区供销合作联社实际发放10，350元），从中侵吞公款共人民币22，715元。
2、2004年第一季度至第三季度，在发放特困补助款给原潮阳市食品总公司的过程中，被告人雷某某采取同样手段，从中侵吞特困补助款共人民币12，465元。其中，在第一季度，被告人雷某某以发放给原潮阳市食品总公司（潮南籍职工）特困补助款的名义，向林某某领取10，005元后没有发放，而是伪造1张10，005元的收款收据，并加盖伪造的印章向林某某报账。至第二季度，被告人雷某某向林某某领取原潮阳市食品总公司（潮南籍职工）特困补助款10，005元后，向该公司发放2004年第一、第二季度特困补助款共11，100元，同时让该公司开具金额为10，005元与1，095元的2张收款收据作为该公司两个季度的领款凭证，并以其中金额为10，005元的收款收据作为向该公司发放2004年第二季度特困补助款的凭证向林某某报账。至第三季度，被告人雷某某采取同样手段向林某某领取发放给原潮阳市食品总公司特困补助款10，005元，但实际发放给该公司6，450元，剩余3，555元被雷某某侵吞。
3、2004年第一季度至第三季度，被告人雷某某采取同样手段，每季度向林某某领取发放给汕头市潮南区粮食局特困补助款9，920元，但实际发放给该局第一季度为4，725元，第二、第三季度均为7，125元。
4、2004年第一季度至2005年第四季度，被告人雷某某在发放给原潮阳市国营峡山商业公司特困补助款过程中，伙同该公司负责领款的被告人陈某采取同样手段侵吞特困补助款。其中每季度由被告人雷某某向林某某领取该公司特困补助款6，025元，但实际发放给该公司1，800元，每季度的余额4，225元均被二被告人侵吞，每季度被告人雷某某分得2，500元，被告人陈某分得1，725元。
综上所述，被告人雷某某在负责发放特困补助款过程中，利用职务便利单独侵吞公款人民币45，965元；伙同被告人陈某共同侵吞公款33，800元，其中被告人雷某某分得20，000元，被告人陈某分得13，800元。
被告人雷某某在被立案和采取强制措施之前，如实交代检察机关尚未掌握的贪污事实。案发后，被告人雷某某、陈某退清赃款。
上述事实，被告人雷某某、陈某在开庭审理过程中亦无异议，并有汕头市潮南区人民检察院反贪污贿赂局破案经过及补充说明、提收笔录，汕头市公安局潮阳分局城南派出所、潮南分局峡山派出所户籍证明及证实材料，收款收据（复印件），汕头市潮南区人力资源和社会保障局关于雷某某的基本情况、潮南区国有（集体）企业下岗特困职工基本生活费补助审批（签领）表、收款收据、账本（均为复印件），汕头市潮阳商业集团公司关于国营峡山商业公司副经理陈某的任职情况，汕头市潮阳区食品总公司《潮南区2004年第三季度特困职工生活保障补助金发放登记表》（复印件），汕头市潮南区供销合作联社特困职工补助有关情况一览表，汕头市潮南区国营峡山商业公司证实材料和证人林某某、林某顺、赵某某、郑某某�姚某某、张某某的证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人雷某某、陈某身为国家工作人员，利用职务之便侵吞公款，其行为侵犯公共财产的所有权，均已构成贪污罪。被告人雷某某贪污的犯罪数额为人民币79，765元，被告人陈某贪污的犯罪数额为人民币33，800元。公诉机关指控被告人雷某某、陈某犯贪污罪的罪名成立。鉴于被告人雷某某在被采取强制措施之前已如实供述罪行，有自首情节，被告人陈某当庭自愿认罪以及案后二被告人均积极退清赃款等情节，依法对被告人雷某某予以减轻处罚，酌情对被告人陈某予以从轻处罚。根据被告人雷某某、陈某的犯罪情节和悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，依法均予以适用缓刑。被告人雷某某的辩护人提出的被告人雷某某有自首情节且案后已退清赃款，请求对其予以减轻处罚并适用缓刑的辩�意见，有事实和法律依据，理由成立，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第六十七条、第七十二条、第七十三条、第九十三条和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条之规定，判决如下：
一、被告人雷某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人陈某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郭友禄
代理审判员 赖伟宏
人民陪审员 吴国坤
二〇一四年十二月三日
书 记 员 林榜宣
黄霖端
附相关法律和司法解释条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，�无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；
犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。
第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。