元宝山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）元刑初字第131号
公诉机关内蒙古自治区赤峰市元宝山区人民检察院。
被告人何某某，男，1970年12月9日出生于内蒙古自治区赤峰市元宝山区，汉族，小学文化，农民，住赤峰市元宝山区，2015年4月7日因涉嫌犯非法占用农用地罪被赤峰市元宝山区森林公安局刑事拘留，同年4月21日经赤峰市元宝山区人民检察院批准，次日被赤峰市元宝山区森林公安局执行逮捕，同年6月17日被赤峰市元宝山区森林公安局取保候审。
赤峰市元宝山区人民检察院以元检公诉刑诉（2015）124号起诉书指控被告人何某某犯非法占用农用地罪向本院提起公诉，本院于2015年7月27日以简易程序受理后，于同年8月16日转为普通程序并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。赤峰市元宝山区人民检察院指派检察员单九祥、汪建华出庭支持公诉。被告人何某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
赤峰市元宝山区人民检察院指控，2008年开始，被告人何某某在未办理征占地手续也未经林业主管部门同意的情况下，将赤峰市元宝山区元宝山镇木头沟村陈家窝铺南梁其父亲何某某承包的林地向外推平一部分并种植农作物，造成林地原有植被严重毁坏，经鉴定面积为13.21亩。针对上述指控，公诉机关提供了证人证言、鉴定意见、书证、勘验、检查笔录及被告人供述等证据，认为被告人何某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占林地用途，面积为13.21亩，在非法占用的林地上种植农作物，造成林地原有植被严重毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。
被告人对公诉机关指控的事实、罪名及出示的证据均不持异议。
经审理查明，自2008年开始，被告人何某某在未办理征占地手续也未经林业主管部门同意的情况下，将赤峰市元宝山区元宝山镇木头沟村陈家窝铺南梁其父亲何某某承包的林地向外推平一部分并种植农作物，造成林地原有植被严重毁坏。经鉴定，被占林地面积为13.21亩。
上述事实，有公诉机关提供、并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、赤峰市元宝山区森林公安局受案登记表证实，元宝山区林业局于2015年1月24日将本案移送赤峰市元宝山区森林公安局。
2、证人韩某某的证言证实，他自1997年至今在木头沟村任副书记，何某某种的那块地是在木头沟村六组陈家窝铺南梁，这块地最早是村民组的，后来分给何某某的父亲何某某，何某某现在种的这块地大约有20亩左右，这块地是林地。
3、证人许某的证言证实，1984年他就在木头沟村六组任副组长兼村民组现金，何某某种的陈家窝铺南梁那块地权属是何某某的父亲何某某的，当时小组欠信用社7000元钱，就把钱分摊到各户，最后小组拿林地顶信用社的钱了。分给何某某时是林地，地上长着杨树和山杏，当时何某某在林地种地大约种了有三、四亩，2008年改由何某某种了，一直到现在，后来听说何某某又扩了十多亩。
4、证人孙某某的证言证实，2010年11月至今他在木头沟村六组任小组长，何某某种的陈家窝铺南梁那块地的权属是何某某的，现在何某某在种，何某某是按林地买的，没有合同，当时林地有山杏和杨树。何某某一开始在林地间空地内种的地，大约有三、四亩。何某某后来一点点往大扩面积，何某某2008年开始种的地，何某某扩面积的时候有树，扩面积时把树都挖了，扩大的面积大约有十多亩。
5、证人张某某的证言证实，他是从1971年至2000年任木头沟村六组组长的，何某某种的陈家窝铺南梁那块地是何某某在村里买的，是按林地买的，因为当时村里欠信用社7000元钱还不起，村里号召把林地卖出去，卖的钱还信用社，何某某当时就买了几块地。现在何某某种的这块林地何某某买的时候有树，是山杏树。
6、证人鞠某某的证言证实，他是1975年至1986年任木头沟村书记的，何某某的那块地应该是1981年到1982年分的，当时是按林地分的，分地时有点树不太多，当时应该有林权证。
7、证人任某某的证言证实，2007年至今他任木头沟村会计，何某某种的陈家窝铺南梁那块地权属是何某某的，村里当时有何某某买那块地的帐，何某某一共在他们村买了三块地。1984年木头沟村六组欠信用社7000元贷款还不上，六组组长张某某把欠款分摊到各户，后拿林地顶钱了，何某某是按林地买的。
8、证人单某的证言证实，木头沟村陈家窝铺南梁何某某种的那块地是林地，2008年他和夏广林一起开拖拉机给何某某推的，他们推的时候一部分长着山杏，还有一部分是何某某把山杏树砍了，剩下的是山杏树根，当时夏广林和他说推了大约七、八亩，他步测大约有10多亩。谈价钱时何某某找的夏某某谈的，因为那块地坡度太大，夏某某不敢开车，所以夏某某又雇他去开车。
9、证人夏某某的证言证实，木头沟村陈家窝铺南梁何某某种的那块地是他和单某一起推的地，推了大约七、八亩。
10、证人陈某某的证言证实，2006年到2009年9月他任木头沟村六组小组长，后来是孙某某当小组长。何某某种的陈家窝铺南梁那块地是何某某父亲何某某的，是林地，因为小组分地时那里有树。何某某当时种三、四亩地，2007年何某某雇用夏某某的铲车把现在种地位置的树推了，开始种地的，何某某推了多少棵树他也不清楚，推了大约有10多亩。夏某某的铲车是他领到山上去的，他的地翻完后何某某又把他找去的，他看见何某某把铲车领到陈家窝铺南梁何某某的林地去了，当时那里的树长势不错。
11、证人张某的证言证实，他是元宝山镇林业站的工作人员，何某某种的陈家窝铺南梁地的位置图上显示是林地，是52小班（是2000年到2004年分类经营时根据二类清查填写的，二类清查是1996年调查的，填写小班卡时有杨树和杏树，主要树种就写杨树，后来由于干旱杨树就灭失了，现在实地就剩下杏树，所以小班卡没有变更），还有当时的小班卡，还有82年发的老林权证的存根也证明那块地是林地，这块地的林权证从发证起就没有变更过。
12、证人李某某的证言证实，他是元宝山镇林业站站长，现在何某某种的那块地是林地，在林业资源图上显示也是林地，他用何某某种地地块GPS航点上到资源图上和大南梁林权证存根四至相对比，他确定大南梁和陈家窝铺南梁是同一地块。何某某在大南梁林地种地的地块在图上显示有12亩多，这块林地从1982年发证到现在一直是林地，没做过任何变更。
13、证人尹某某的证言证实，他从2013年至今在元宝山区林业局林政股负责办理征占地手续等工作，林业部门一直没有办理过木头沟村陈家窝铺南梁那块地的占地手续。2008年何某某在木头沟村陈家窝铺南梁何某某承包的林地推地没有经过林业部门批准。
14、到案经过证实被告人何某某于2015年4月7日被赤峰市元宝山区森林公安局拘传到案。
15、调取笔录及小班调查卡、林权证证实，小班调查卡上内容（陈家窝铺南梁52小班权属个体，属有林地，树种为杨树；保存率70%；造林年度1970年；经营分类为商品林；地被植物狗尾草；覆盖度20%）。1986年发证（内蒙古自治区林权证052927
---大南梁位置是人工用材林，树种为杏树、杨树、榆树，林龄20年，面积150亩）。
16、元宝山区元宝山镇林业站出具的证明证实，木头沟村陈家窝铺南梁土地属林地。（林权证小地名为大南梁和木头沟村陈家窝铺南梁何某某所种的地为同一地块）。
17、调取证据笔录及银行贷款落实花名册、卖树款明细复印件证实木头沟村贷款落实及卖树情况。
18、赤峰市林业勘察设计队出具的两份技术鉴定证实，经赤峰市林业勘查设计队现场调查整理内业，木头沟村陈家窝铺南梁何某某所承包林地原有植被被毁坏，造成现地没有植被，林地原有植被严重毁坏，面积为13.21亩。
19、元宝山区林业局勘验、检查笔录及现场照片证实何某某在木头沟村陈家窝铺南梁种植的土地四至及现场情况。
20、内蒙古林业厅转发《国家林业局关于做好京津风沙源治理工程区林分抚育和管护工作的通知》内林造函（2013）108号文件证实，其中第三条：杜绝一切毁林开垦行为；第五条：严禁借抚育的名义，破坏林草植被。
21、户籍信息证实被告人何某某的自然身份情况。
22、被告人何某某的供述证实，木头沟村陈家窝铺南梁那块地一直是他父亲何某某在那种，2011年他父亲去世后由他来种，这块地大约是28亩，2008年他找夏广林用推土机在沟下多推了10多亩地，是从坡上往坡下推的，当时推了四五趟小杏树，推的这些杏树没有办理林木采伐手续，推地之前他父亲砍了一部分杏树。这块地是村里分给他父亲的，扩充的土地他知道是林地，
本院认为，被告人何某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地原有植被严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人如实供述所犯罪行，可对其从轻处罚。公诉机关指控被告人犯非法占用农用地罪，如实供述所犯罪行，可对其从轻处罚的公诉意见本院予以采纳。鉴于被告人犯罪情节较轻，确有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住社区亦无重大不良影响，经元宝山区司法局社会调查，可对其适用缓刑。故依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院﹤关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释﹥》第一条之规定，判决如下：
被告人何某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币三千元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后次日起五日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 董立贺
人民陪审员 李彩丽
人民陪审员 王洪艳
二〇一五年十一月九日
书 记 员 刘佳敏