新疆维吾尔自治区温泉县人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2016）新2723民初63号
原告（反诉被告）温泉县查干屯格乡厄日格特布呼村村委会，住所地温泉县查干屯格乡厄日格特布呼村。
法定代表人王贵生，职务：村委会主任。
委托代理人康国军，新疆振博律师事务所律师，代理权限：一般代理。
被告（反诉原告）葛洲坝新疆工程局（有限公司），住所地新疆乌鲁木齐市经济技术开发区口岸34号503室，组织机构代码证号67633899-2。
法定代表人薛新利，系该公司总经理。
委托代理人洪新平，葛洲坝新疆工程局（有限公司）北疆片区负责人，代理权限：特别授权代理。
委托代理人盛梅，新疆振博律师事务所律师，代理权限：一般代理。
原告（反诉被告）温泉县查干屯格乡厄日格特布呼村村委会（以下简称厄日格特布呼村委会）诉被告（反诉原告）葛洲坝新疆工程局（有限公司）（以下简称葛洲坝新疆工程局）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年3月9日受理后，依法由审判员巴生加甫、张春梅、人民陪审员王春杰组成合议庭，于2016年4月5日公开开庭进行了审理。原告查干屯格乡厄日格特布呼村村委会法定代表人王贵生及其委托代理人康国军，被告葛洲坝新疆工程局的委托代理人洪新平、盛梅到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告（反诉被告）厄日格特布呼村委会诉称，温泉县查干屯格乡厄日格特布呼村基本农田整理项目在实施工程中，由于被告葛洲坝新疆工程局的过错给农户造成了损失，为保护农户利益，原告与被告经多次协商，原告将项目区范围内7226.6亩耕地以每亩960元的价格承包给被告，双方于2015年6月15日签订了查干屯格乡厄日格特布呼村基本农田项目区承包合同书，合同中约定：”被告在玉米收获销售后，按照收割顺序逐户支付农户土地承包费，边卖边付，2016年1月20日前全部支付完毕”。但被告并没有按期支付，被告在2016年1月22日兑付了1531960元，2月4日支付了3340000元，合计支付了4871960元，尚有2065576元至今没有支付，现合同履行期已过了一个月，农户春耕在即，由于合同涉及农户众多，极易引发群体性事件，为了维护原告的合法权益，故诉诸贵院，请求公正判决。诉讼请求：1、请求依法判令被告支付7226.6亩，尚未支付的土地承包费2065576元；2、依法判令被告支付违约金413115.2元（2065576元*20%）；3、诉讼费用由被告承担。
被告（反诉原告）葛洲坝新疆工程局辩称，1、对合同认可，承包土地是事实，但是承包土地亩数有异议，具体亩数我们也无法提供，承包的土地亩数无法确定，所以承包费也不是原告主张的2065576元；2、对承包费的支付形式也有异议，双方达成新的付款协议对前期合同做了变更，将边卖边付的形式变更为全部玉米款到位后，才支付给农户承包费的付款形式；3、被告方种地时多次遭到原告方的阻挠，导致被告贻误农时，玉米品质严重下降，不能卖出正常的价格，售卖玉米的资金至今无法正常到位。尽管如此，被告仍给原告支付了75%的承包费，被告无违约行为，原告主张的要求被告支付违约金没有事实及法律依据，不同意支付违约金，应当依法驳回原告的诉讼请求。
反诉原告葛洲坝新疆工程局反诉称，反诉原告和反诉被告于2015年6月15日签订了基本农田整理项目区耕地承包合同，该合同约定反诉被告将该村基本农田整理项目区内种植玉米的耕地发包给反诉原告耕种，还约定了双方的权利义务及违约责任条款，但反诉被告在履行合同的过程中屡屡违反合同约定，破坏农用经营设施，阻拦反诉原告进行玉米收割。给反诉原告造成了巨大的经济损失，现向人民法院提出反诉，请求：1、要求判令反诉被告支付反诉原告违约金138万元（7000亩*990元/亩*20%）；2、要求判令反诉被告赔偿因为违约给反诉原告造成的损失300万元。3、本案的反诉费用由反诉被告承担。反诉原告当庭放弃第2项反诉请求。
反诉被告厄日格特布呼村委会辩称，如果反诉被告确实存在破坏农用设施，属于刑事案件，不应作为民事案件处理，是否有村民阻拦收割玉米，我方不清楚，而且村民的个人行为也与反诉被告无关，属于村民的个人行为，不同意向反诉原告支付违约金。
原告厄日格特布呼村委会提供以下证据：
1、查干屯格乡厄日格特布呼村基本农田整理项目区耕地承包合同书，用以证实双方存在土地承包关系，耕种面积以实际面积为准，约定付款期限是根据收割顺序边卖边付，违约金是合同总金额的20%支付违约金。
被告对合同的真实性无异议，但认为合同中第五条第（一）、（二）、（三）项约定了耕地和田间管理由乙方负责，项目区内农户不得干扰乙方正常耕种。
2、关于厄日格特布呼村玉米滴灌收割及付款方式的协议，用以证实付款方式确实有变更，但是付款期限没有变更，而且该协议约定玉米款要入专用账户，专款专用，但玉米款被被告挪作他用，用于支付工程款，被告确实存在违约行为。
被告认为付款协议书对付款方式已经做了根本性的改变，玉米款达到支付所有农户的玉米款总数后，资金全部到位后，才向农户支付。且协议中无法看出我们将玉米款挪作他用。
3、被告另一案件中撤销合同之诉的诉状，证实在被告起诉前就一直未支付玉米款。
被告认为被告另案起诉时的诉状不具有任何证明力。
被告葛洲坝新疆工程局提供以下证据：
1、温泉县查干屯格乡派出所接警单三份，第一份接警单记录是村主任王贵生砸配水阀门锁子的事，给被告的滴灌设施造成了极大的安全隐患，会导致被告的滴灌系统的管网破裂，其行为是破坏是水利设施的行为，是违约行为。第二份接警单记录是20多位村民到种植现场，阻挠被告正常的种植生产，村民的行为就是代表村委会的行为。第三份接警单记录是村民索俊熙阻碍收割的行为就是代表村委会的行为，用以证实被告土地承包经营管理期间，原告方有破坏灌溉设施及阻拦收割玉米的行为。
原告对2015年7月24日的接警记录的真实性无异议，但认为是村民与村主任王贵生因配水发生的争执，与被告无关；对2015年10月27日的接警记录真实性认可，但认为这是村民的个人行为，与原告无关；对2015年10月28日的接警记录真实性认可，但认为与本案无关。
2、查乡厄日格特布呼村村民金安全、时运开、刘文、师勇、王贵生的询问笔录，用以证实村主任王贵生破坏水利设施的事实，原告方存在违约。
原告对笔录的真实性无异议，对证实的问题不认可，无法证实村委会违约的事实，在村主任王贵生的笔录中也已经说得很清楚，被告对配水阀门锁的无权主张权利。
3、查干屯格乡厄日格特布呼村基本农田整理项目区耕地承包合同书，用以证实原告破坏水利设施构成了违约。
原告对合同的内容无异议，但是配水阀门锁不属于葛洲坝管理的水利设施，且破坏水利设施的行为，属于个人行为，不属于原告的行为，即使王贵生的行为构成违约，但是被告主张的违约金数额也远远高于实际造成的损失。
4、2015年10月30日查乡政府会议纪要，用以证实2015年10月期间原告多次阻挠被告收割玉米，县政府各方召开会议商议解决此事。其中”张梦帆””王成龙”的谈话都提及村民因担心拿不到玉米承包款阻挠收割，下雪天会对玉米收割造成极大的损失，我方并无违约事实，一直在正常履行合同。
原告不予认可。
4、气象资料记载，用以证实在2015年玉米收割季节有频发的雨雪天气，因为原告方的阻挠行为，贻误农时，大风大雪天气，导致玉米被压在雪里无法及时收割，对玉米产量造成了极大的影响。
原告对真实性认可，但是无法证实玉米减产与原告村委会有关系，玉米减产的损失也无法证实。
5、朱爱强证言，用以证实收割过程中受到原告方阻拦的事实。
原告对证人证言不认可，认为证人陈述七千亩地都没有割不符合事实，证人的收割机被扣住两天也不符合事实。
6、陈涛证人证言，用以证实玉米是在雪里被收割的。
原告认为无法证实该证人参与了玉米收割。
经审理查明，2014年5月20日，原告通过公开招投标的方式取得温泉县查干屯格乡厄日格特布呼村基本农田整理项目工程的承包权。2015年6月15日，原、被告签订了一份查干屯格乡厄日格特布呼村基本农田整理项目区耕地承包合同书。内容为：一、承包面积，甲方（被告）将基本农田整理项目区内种植玉米的耕地发包给乙方（原告）（以双方核实农户实际种植玉米面积为准），主管道填埋部分不含在内，项目区内种植的其他作物及魏永发所承包的土地，另行解决。二、承包价款，乙方以每亩1000元的价格承包甲方项目区内耕地。项目区内耕地上的九零水带、滴灌带在玉米收割后归农户所有，农户每亩给乙方返还30元，结算承包费时由乙方扣除。三、承包期限：自合同签订之日起至2016年1月20日止。四、付款方式及期限，1、乙方在玉米收获销售后，按照收割顺序逐户支付农户土地承包费，边卖边付，承包费必须在2016年1月20日前全部支付完毕，不得以任何理由拒收或拒付；2、如乙方作物出卖所得不足支付农户承包费，其资金缺口由乙方委托温泉县国土资源局从乙方剩余项目工程款中补足差额部分，如仍有不足，乙方应积极筹措资金按约定的时间向农户足额支付。五、双方的权利义务，1、自合同签订之日起，项目区内耕地后续投入和田间管理由乙方负责，甲方不再承担项目区内农作物管理义务；2、自合同签订之日起，项目区内耕地所属农户不得干预乙方对农作物的管理工作。否则由此造成的损失由行为人承担赔偿责任......六、乙方用在温泉县国土资源局的300万工程款做担保。合同履行期间，乙方不得以任何理由支取该工程款，否则构成违约。七、违约责任：1、农户若违反以上约定，将向乙方支付该农户合同总标的额20%的违约金。2、乙方违反以上约定，将向农户支付该农户合同总标的额20%的违约金......。
2015年10月16日，洪新平与王贵生签订《关于厄日格特布呼村玉米滴灌收割及付款方式的协议》，内容为：一、确定温泉县国土资源局存留给厄日格特布呼村施工方玉米滴灌肆佰万资金在账户后，在银行新立账户，账户由双方签字后才可取款；二、当出售的粮食达到所有农户的资金后，给农户付款；三、烘干粮食由村上派代表进驻烘干厂，进行监管；四、烘干后的粮食，每次出粮不能超出500吨，第一批粮食出售后，当钱款入专用账户后方可出第二批粮，当专用账户达到所有农户所需资金后，后续工作由施工方全部负责；五、所有收割的粮食只能送到双方指定的两家烘干部厂；六、派住代表一个烘干厂一个人，工资由村上和施工方各付一人，施工方付一人的工资，一人一天一百元。
温泉县查干屯格边防派出所出具的接警单，内容：出警情况是2015年10月27日19时30分许，在查干屯格乡厄日格特布呼村，村民樊新亭等二十多名群众因土地承包付款问题，不让承包方葛洲坝新疆有限公司收割玉米，双方发生争执，派出所民警维持现场秩序告知双方到司法部门解决纠纷。
被告葛洲坝新疆工程局2015年底将该承包土地上的玉米收割完毕。被告葛洲坝新疆工程局于2016年1月22日支付原告承包费1531959元，2016年2月4日支付原告承包费3340000元，合计被告已支付原告承包费4871960元。
庭审中原告查干屯格乡厄日格特布呼村委会向本院申请对被告葛洲坝新疆工程局2015年在查干屯格乡厄日格特布呼村承包的土地面积进行测量，经本院准许后，委托新疆弘居房地产测绘中心对被告承包的土地进行测量，测量过程中被告以土地状况发生改变及原告承包给第三人的土地亩数无法确定为由，对原告主张的土地四至不予认可，被告也未能提供承包土地的四至，故因承包土地四至无法确定，土地亩数测量无法进行，没有测量出承包土地面积。
上述事实，有原告提供的查干屯格乡厄日格特布呼村基本农田整理项目区耕地承包合同书、关于厄日格特布呼村玉米滴灌收割及付款方式的协议、温泉县查干屯格边防派出所出具的接警单、当事人陈述及庭审笔录等在卷佐证。
本院认为，《中华人民共和国合同法》第八条规定:依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。原、被告双方签订的《查干屯格乡厄日格特布呼村基本农田整理项目区耕地承包合同书》，是当事人协商一致的选择，体现着当事人的共同意志，对双方均具有法律约束力。原告已按照合同约定将土地交付被告耕种，被告对种植作物完成了收割，原告已按合同约定履行义务，被告应按合同约定给原告支付剩余的土地承包费，故对原告要求被告支付剩余承包费的主张本院予以支持。原、被告在签订《查干屯格乡厄日格特布呼村基本农田整理项目区耕地承包合同书》时，约定：承包面积以双方核实农户实际种植玉米面积为准，主管道填埋部分1米不含在内。但本案双方未就承包面积进行测量核算。庭审中原告厄日格特布呼村委会向本院申请对被告葛洲坝新疆工程局2015年在查干屯格乡厄日格特布呼村承包的土地面积进行测量，经本院准许后，委托新疆弘居房地产测绘中心对被告承包的土地进行测量，因双方对承包土地四至无法确定，故无法测量出承包土地面积。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十四条规定，在诉讼过程中，当事人在起诉状、答辩状、陈述及其委托代理人的代理词中承认的对己不利的事实和认可的证据，人民法院应当予以确认，但当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外。本案被告葛洲坝新疆工程局的反诉请求要求判令反诉被告支付反诉原告违约金138万元，该主张是以7000亩为标准计算的，故对原告主张的承包地亩数确定为7000亩。合同中约定：每亩承包费1000元，项目区内耕地上的九零水带、滴灌带在玉米收割后归农户所有，农户每亩给乙方返还30元，结算承包费时由乙方扣除，对于原告主张每亩承包费按960元计算，符合合同约定，且被告无异议，故对原告主张的承包费每亩确定为960元。综上，被告应支付原告土地承包费总数为6720000元（7000亩*960元/亩），扣除已支付的4871960元，尚欠承包费1848040元。对于原告主张被告迟延支付承包费构成违约，要求支付违约金413115.2元，被告以原告在履行合同的过程中屡屡违反合同约定，破坏农用经营设施，阻拦反诉原告进行玉米收割为由提起反诉要求原告支付违约金1380000元。因原、被告双方在合同履行过程中均有违约行为，且双方均未能提供因对方违约造成的具体损失数额，根据《中华人民共和国合同法》第一百二十条规定，双方均有违约行为的，应各自承担责任，故双方应承担的违约金应双方各自存在违约责任而相抵。《中华人民共和国合同法》第八条规定，判决如下：
一、被告葛洲坝新疆工程局（有限公司）于本判决生效之日起十日内支付原告温泉县查干屯格乡厄日格特布呼村村委会土地承包费1848040元；
二、驳回原告温泉县查干屯格乡厄日格特布呼村村委会的其他诉讼请求；
三、驳回反诉原告葛洲坝新疆工程局（有限公司）的反诉请求。
本案案件受理费26629.6元，由原告温泉县查干屯格乡厄日格特布呼村村委会承担6775.3元，由被告葛洲坝新疆工程局（有限公司）承担19854.3元。反诉费17220元由反诉原告葛洲坝新疆工程局（有限公司）承担。
如不服本判决，可在判决书送到之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院。
审判长巴生加甫
审判员张春梅
人民陪审员王春杰
二○一六年七月十九日
书记员王丽文