贵州省安顺市西秀区人民法院民 事 判 决 书（2016）黔0402民初88号原告佟秀贤，女，1941年8月26日生，汉族，贵州省安顺市人，系安顺市供销合作联社退休职工，住贵州省安顺市西秀区顾府街**号附**号。委托代理人：段建维，男，1942年11月13日生，汉族，贵州省安顺市人，系安顺市供销合作社退休职工，现住贵州省安顺市西秀区龙泉小区1栋3楼1号。代理权限：特别授权。被告贵州利安房地产开发有限公司。住所地：贵州省安顺市西秀区普定路，公司售楼部位于贵州省安顺市西秀区东街小十字中环商业广场。法定代表人何波，系该公司总经理。原告佟秀贤诉被告贵州利安房地产开发有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2016年1月7日立案受理后，依法由助理审判员何坤适用简易程序公开开庭进行了审理。原告佟秀贤及委托代理人段建维到庭参加诉讼，被告贵州利安房地产开发有限公司经合法（传票）传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告佟秀贤诉称：2009年11月，甲方在取得东街小十字“黄金”地段《房屋拆迁许可证》后，“中环商业广场”建设项目破土动工。2010年8月8日，原被告签订了《房屋拆迁补偿安置协议》，明确甲方以承建A幢商住楼住宅与乙方拆迁房进行产权调换，不足或超面积部分双方按回迁时的市场价互补差价，建设期间由乙方自行周转过渡。甲方在支付乙方设施拆迁和二次搬迁补助费后，曾先后分期按每月520元标准支付乙方临时安置补助费。五年来，甲方断然停止A楼近200户住宅的附属设施工程，致使一直不能竣工验收。同时，被告还长期停止支付拆迁户临时安置补助费。原告多次与被告协商，2015年7月2日，甲方以“会议纪要”书面承诺：在2015年10月31日前完成竣工验收并交付使用，并有相关部门监督执行。但到目前也未履行。因此根据《安顺市房屋拆迁管理办法》规定，被告应当自2010年10月起至2016年4月房产交付使用时止，过渡期67个月，被告被告应当支付原告临时安置补助费人民币96200元，被告已经支付19760元，因此被告还应当支付原告76440元，详见《临时安置补助费计算表》。故诉请法院判决：被告依法立即补付原告房屋拆迁过渡期临时安置补助费76440元。被告贵州利安房地产开发有限公司未答辩，亦未出庭辨认原告所举证据的真实性。经审理查明：原告佟秀贤作为被拆迁人（合同乙方）与被告贵州利安房地产开发有限公司作为拆迁人（合同甲方）于2010年8月8日签订《房屋拆迁补偿安置协议》，协议约定：甲方经安顺市人民政府批准，在安顺市中华东路H1、H2地区进行项目建设，修建中环商业广场，甲方遵照国务院《城市房屋拆迁管理》和《安顺市房屋迁拆管理办法》的规定，于2009年11月8日取得拆迁2009字第6号《房屋拆迁许可证》。双方在协议中约定：一、拆迁范围内涉及乙方西秀区民主路供销社宿舍2幢1单元2层203、205号砖混结构住宅用途的房屋，建筑面积99.98㎡需拆除。乙方负责出具有效的房屋所有权证和土地使用权证（未超过批准期限的临时建筑的有效证照）。乙方房屋所有权证、土地使用权证在三十日内交甲方按规定送有关部门注销，并于2010年10月1日前搬迁完毕。乙方上述房屋如有产权、债务纠纷，由乙方自理，甲方概不负责。……七、乙方同意在建设期间自行周转过渡，过渡期为35个月，甲方按乙方原房屋建筑面积，付给乙方临时安置补助费每月520元。八、违约责任和纠纷解决办法：1、乙方不按本协议约定期限搬迁，甲方可根据国务院《城市房屋拆迁管理》第十五条规定申请人民法院在诉讼期间先予执行规定。2、甲方未按本协议约定期限安置乙方房屋应按《安顺市房屋拆迁管理办法》第三十八条第二款的规定增发乙方过渡费。3、本协议签订后建设项目性质经批准改变，甲方应在30日内通知乙方，乙方有权根据改变后的建设项目性质与甲方协商变更本合同的相关约定。4、对本合同有争议，双方选择（A）方式解决。A、申请仲裁委员会仲裁B、诉讼。另查实原、被告双方于2010年8月8日签订《拆迁安置补充协议》，该协议约定：1、被拆迁人按《房屋拆迁补偿安置协议》的约定，准时将被拆迁房屋交付给拆迁人。………5、乙方因拆迁所涉及的被拆迁房屋附属设施补助费、搬迁费、临时安置补助费均按照安市房通（200929号文件执行。7、本协议为《房屋拆迁补偿安置协议》的补充，在进行补偿安置时以本协议为准。被告在以上两份甲方处盖有公司合同专用章，乙方有原告佟秀贤的签名及捺印。2010年8月8日，原告向被告上交房屋所有权证2本（编号为安市房权证西秀字第0300274**号及安市房权证西秀字第0300274**号）的原件，同时原告向被告腾交了置换的房屋。被告向原告支付了从2010年11月至2014年2月共40个月的过渡费20800元。余下部分一直未支付原告。同时被告承诺于2015年10月31日前完成竣工交付使用，并由相关部门监督执行。直至起诉时，被告仍未交付房屋及按协议支付过渡费给原告，故遂诉至本院，提出如前所请。同时查明：该拆迁房屋的房屋所有权登记名为佟秀贤个人单独所有。另查实《安顺市房屋拆迁管理办法》第三十九条规定“房屋的被拆迁人或承租人自行过渡的，拆迁人应当按规定发给临时安置补助费。临时安置补助费按被拆迁房屋的建筑面积计算，过渡时限不得超过18个月。”；第四十条规定“拆迁人不得擅自延长过渡期限……，因拆迁人的责任延长过渡期的，拆迁人应对被拆迁人或房屋承租人增发超期临时安置补助费。被拆迁人或房屋承租人自行过渡的，从逾期之日起，每超一个月，超期临时安置补助费按临时安置补助费递增10%，递增的月超期临时安置补助费最多不超过月临时安置补助费标准的5倍.......”。上述事实，有原告及代理人的陈述，原告提供的身份证复印件、《房屋拆迁补偿安置协议》、《拆迁安置补充协议》、两份房产证复印件、收条、《会议纪要》、《安顺市房屋拆迁管理办法》及户型图复印件等证据在卷佐证，并经庭审质证认证，足以认定。对原告提交的临时安置补助费计算表，因该证据系原告自己制作，没有其他证据加以佐证，未经被告认可，本院无法查实其真实性，故本院不予采信。本院认为：原告与被告签订的《房屋拆迁补偿安置协议》，系双方当事人的真实意思表示，合同内容不违反国家法律的禁止性规定，为有效合同。合同订立后，原告已经依约向被告交付了房屋的相关手续及腾交拆迁的房屋，已经按约定履行了自己的义务，但被告至今未按照约定完全支付原告过渡费，故原告有权要求被告支付房屋拆迁过渡临时安置补助费。对于原告要求被告补付剩余房屋拆迁过渡临时安置补助费的诉请，本院认为原告自认被告支付的过渡费从2010年11月至2014年2月共40个月的过渡费20800元。同时因被告至今未交付产权调换的房屋，也未举证证实向原告支付了2014年2月以后的过渡费，故原告的该项主张本院予以支持。原告诉请要求按照《安顺市房屋拆迁管理办法》第三十七条中拆迁安置补偿的时间不得超过18个月的规定来认定原被告双方签订的《房屋拆迁安置协议》中约定的过渡期为35个月的约定无效，同时被告应当根据《安顺市房屋拆迁管理办法》第三十八条的规定从逾期之日（即从第19个月开始）起，每超一个月，超期临时安置补助费按临时安置补助费递增10%，递增的月超期临时安置补助费最多不超过月临时安置补助费标准的5倍的规定支付逾期安置补助费。截止2016年4月止，被告还应当支付原告剩余的拆迁安置补助费76440元的诉请，本院认为根据《房屋拆迁安置协议》约定，被告未按约定期限安置原告房屋，应按《安顺市房屋拆迁管理办法》第三十八条第二款的规定增发原告过渡费，经查实，《安顺市房屋拆迁管理办法》第三十七条、三十八条的内容与过渡费无关，但该《安顺市房屋拆迁管理办法》第三十九条的规定为“房屋的被拆迁人或承租人自行过渡的，拆迁人应当按规定发给临时安置补助费。临时安置补助费按被拆迁房屋的建筑面积计算，过渡时限不得超过18个月。”；第四十条的规定为“拆迁人不得擅自延长过渡期限……，因拆迁人的责任延长过渡期的，拆迁人应对被拆迁人或房屋承租人增发超期临时安置补助费。被拆迁人或房屋承租人自行过渡的，从逾期之日起，每超一个月，超期临时安置补助费按临时安置补助费递增10%，递增的月超期临时安置补助费最多不超过月临时安置补助费标准的5倍。”对该部分的内容有规定。根据《中华人民共和国合同法》第六十条的规定，双方有约定应当从其约定。同时根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条“房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼”的规定，原、被告对拆迁安置补偿费有约定应当从其约定，一方违约应当承担违约责任。因此本院认为原被告双方约定的拆迁安置过渡期为35个月是双方的真实意思表示，并未违反相关法律效力性强制性规定，应当合法有效，因此被告超过35个月未按照约定履行责任，应当承担违约责任。同时双方约定被告违约后根据《安顺市房屋拆迁管理办法》的条款来处理，因此被告应当按照《安顺市房屋拆迁管理办法》第四十条的规定从逾期之日起，每超一个月，超期临时安置补助费按临时安置补助费递增10%，递增的月超期临时安置补助费最多不超过月临时安置补助费标准的5倍支付逾期违约金。因原、被告签订合同的时间为2010年8月8日，交房时间为2010年11月8日。约定过渡期为35个月，过渡期内的过渡费每月为520元，原告起诉要求被告从2010年10月起至2016年4月止，共计67个月的拆迁安置补偿费，被告共计逾期32个月，因此被告应当支付原告临时安置补助费为人民币520元／月×35月＋520元／月×（1.1＋1.2＋1.3＋……＋4.2）=62296元，原告自认被告的过渡费已经支付20800元，因此被告还应当支付原告41496元。被告贵州利安房地产开发有限公司不到庭参加诉讼，自动放弃权利，不影响人民法院对案件的审理。依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：一、由被告贵州利安房地产开发有限公司在本判决生效后五日内向原告佟秀贤支付2016年4月以前的临时安置补助费人民币41496元。二、驳回原告佟秀贤的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费人民币1712元，减半收取人民币856元，邮寄费人民币22元，共计人民币878元，由原告佟秀贤负担人民币437.3元，被告贵州利安房地产开发有限公司负担人民币440.7元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力，原告可在履行期届满两年内，向本院申请强制执行。代理审判员 何   坤二〇一六年三月二十一日书 记 员 冯莹（代）