福建省永安市人民法院民 事 判 决 书（2015）永民初字第430号原告永安市华宇建设工程有限责任公司，住所地：永安市燕江南路1706号2幢2-402室。法定代表人俞云顺，董事长。委托代理人朱京生、李春云，永安市法律服务中心法律工作者。被告永安市人民政府燕北街道办事处西坑村民委员会，住所地：永安市燕北西坑村。法定代表人陈业荣，村委主任。委托代理人管昌庆、徐婧（实习），福建顺隆律师事务所律师。原告永安市华宇建设工程有限责任公司与被告永安市人民政府燕北街道办事处西坑村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员徐娟适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托代理人朱京生、被告委托代理人管昌庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：被告因建设永安燕北街道西坑新村建设工程（土方、道路、挡墙等项目）进行施工招标，原告参加投标并于2010年12月24日收到中标通知书。双方于2011年3月1日签订一份《永安燕北街道西坑新村建设建设工程施工合同》（以下简称《西坑新村建设工程施工合同》）。后原告依约组织人员按时进场进行工程项目施工。土方工程由另班组负责，且已与被告方结算完毕。原告按施工合同支付办法规定，完成工程进度量后，于2012年1月14日向被告报送工程款支付申报表，表明原告已完成永安市西坑村规划道路工程计划任务工作，被告应支付工程进度款956142元，项目监理机构福建华泰工程建设监理有限公司永安分公司审查本期工程后，盖章确认本期应付款为478000元，被告于2012年3月8日在建设单位审定意见处表明资金暂未到位。2012年4月14日原告再次向被告报送工程款支付申报表，表明原告已完成永安市西坑村规划道路工程（涵洞工程）计划任务工作，被告应支付工程进度款186225元，项目监理机构福建华泰工程建设监理有限公司永安分公司审查本期工程后，盖章确认本期应付款为93000元，被告于2012年6月18日在建设单位审定意见处表明资金暂未到位。原告依约完成工程量的工程款为1142367元，扣除被告已支付工程款200000元，被告尚欠工程款942367元。因被告违约未付工程款，导致工程停止。原告多次向被告催讨所欠工程款，被告均借故推托。请求判令：一、解除原、被告签订的《西坑新村建设工程施工合同》；二、被告支付拖欠的工程款942367元；三、本案诉讼费用由被告承担。被告辩称：原告要求支付工程款942367元的诉讼请求，事实与法律依据不足，不应得到支持。理由如下：一、根据工程款支付申报表，被告应支付未支付的工程进度款为571000元，已支付300000元，尚欠271000元。未支付原因是村里资金困难，非被告拖延不付。二、根据建设工程施工合同专用合同条款第17.3.3条约定，被告在原告完成合同工程50%的工程量后，开始按实际完成工程量的50%支付进度款，余款在竣工验收合格后一年内付清。本案原告尚未完成全部工程，涉案工程未竣工，未经验收合格，亦未交付给被告使用，不具备结算支付工程余款的条件，原告要求支付已完成部分的全部工程款，缺乏合同依据。三、原告已完成部分工程质量不合格，被告已向法院申请质量等相关事项的鉴定。四、原告提出终止合同，被告表示同意。但终止合同应根据实际施工量和质量进行中间结算，原签证的工程量只是支付工程进度款的参考依据，并不是最终依据。被告申请对原告实际施工工程量和施工质量进行鉴定，并依据鉴定结果进行中间结算后对实际欠付工程款协商支付办法。有关工程量及工程价款以陈基禹签字为依据。经审理查明：2010年11月26日，被告对永安燕北街道西坑新村建设工程（土石方挖、运、填及场地整理、道路、挡墙）进行施工招标。原告参加投标并于2010年12月24日收到中标通知书。2011年3月1日，原、被告签订了一份《西坑新村建设工程施工合同》，约定：工程名称为永安燕北街道西坑新村建设；工程地点为西坑村；工程内容以设计施工图纸及工程量清单为准；资金来源为自筹；承包范围为招标文件中的招标内容和范围、工程量清单、设计图；土方、挡墙、路基部分工期为30日历天，道路部分工期为90日历天，合同工期总日历天数为120天；工程质量标准为合格；合同价款为1582926元；组成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、招标文件、中标人的投标书及其附件、本合同专用条款、本合同通用条款等；承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任；工程完成50%工程量后，开始按月支付进度款，按实际完成的工程量支付50%进度款，工程完成结算后的余款在竣工验收合格后一年内付清等内容。合同签订后，原告依约组织人员按时进场进行工程项目施工。2012年1月14日，原告向被告提交一份工程款支付申报表，表明原告已完成永安市西坑村规划道路工程计划任务工作，被告应支付工程进度款956142元。项目监理机构福建华泰工程建设监理有限公司永安分公司审核后，表明承包单位申报款为956142元，本期应付款为956142元的50%即478071元，取整数后本期应付款为478000元。被告于2012年3月8日在建设单位审定意见处手写字体注明：资金暂未到位。并在建设单位处盖章，陈基禹在（项目）负责人处签字。2012年4月14日，原告又向被告提交一份工程款支付申报表，表明原告已完成永安市西坑村规划道路工程（涵洞工程）计划任务工作，被告应支付工程进度款186225元。项目监理机构福建华泰工程建设监理有限公司永安分公司审核后，表明承包单位申报款为186225元，本期应付款为186225元的50%即93163元，取整数后本期应付款为93000元。被告于2012年6月18日在建设单位审定意见处手写字体注明：资金暂未到位。并在建设单位处盖章，陈基禹在（项目）负责人处签字。另查明，被告分别于2011年9月27日、2013年1月15日、2月7日各支付原告100000元工程款。后未再支付原告分文工程款。因被告未及时支付工程款，原告退场，涉案工程停建，未竣工，也未交付验收使用。再查明，陈基禹于2009年8月担任永安市人民政府燕北街道办事处西坑村村委，受村委指派担任西坑新村建设工程施工现场业主方的代表，负责工程的工程量签证等工作。2015年3月2日，被告向本院提交鉴定申请书，申请对原告实际施工工程量和施工质量进行鉴定，经原、被告双方协商同意先对原告完成涉诉工程的工程量进行鉴定。原告亦于2015年7月6日向本院申请对原告完成涉诉工程的工程量的造价一并进行鉴定，后被告在本院指定的期间内未预交鉴定费用。原告于2015年8月3日向本院申请撤回对原告完成涉诉工程的工程量的造价进行鉴定的申请。上述事实，有原告提供的标准施工招标文件、工程预算书、中标通知书、《西坑新村建设工程施工合同》、工程款支付申报表、被告提供的发票、收款收据、转账付款凭证以及当事人的陈述等在案为凭，并经庭审质证，可以采信。本院认为，原、被告签订的《西坑新村建设工程施工合同》是合同双方的真实意思表示，内容合法，为有效合同。被告未按约定支付工程款，并致使承包人无法施工，已经构成了违约，应承担违约责任。原告要求解除《西坑新村建设工程施工合同》，被告对此表示同意，本院予以支持。合同解除后，原告已完成的建设工程，质量合格的，被告应当按照约定支付相应的工程价款。被告认为原告已完成部分工程质量不合格，但两份工程款支付申请表上载明承包单位申报款分别为956142元、186225元，该工程进度款经过项目监理机构审核和被告施工现场业主方代表陈基禹签证确认，因此，被告应对工程质量不合格负举证义务。被告申请对原告实际施工工程量和施工质量进行鉴定，因被告在本院指定的期间内未预交鉴定费用，视为放弃鉴定申请，应承担不利后果。因此，可以认定原告完成涉案工程的总价款为1142367元。因被告已经支付了300000元工程款，故被告尚欠原告工程款842367元。原告认为被告支付的300000元工程款中有100000元是土方工程款，原告已将该款支付给土方施工班组，故该款不包含在本案原告所诉工程款之中，对此，原告没有提供相关的证据证明，且被告予以否认，本院不予认定。原告要求被告支付工程款942367元，其中超过842367元的部分，本院不予支持。被告关于涉案工程未竣工，不具备结算支付工程余款的条件，原告要求支付已完成部分的全部工程款缺乏合同依据的抗辩主张，于法无据，本院不予采纳。原告提供单方制作的结算书一份，要求被告按结算书载明的工程总价款1239679元进行结算，对此，被告不予认可，不具有证据效力，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十三条第一款、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第一百零九条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条第一款和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、解除原告永安市华宇建设工程有限责任公司与被告永安市人民政府燕北街道办事处西坑村民委员会于2011年3月1签订的《永安燕北街道西坑新村建设建设工程施工合同》。二、被告永安市人民政府燕北街道办事处西坑村民委员会应于本判决生效后十日内支付原告永安市华宇建设工程有限责任公司工程款842367元。三、驳回原告永安市华宇建设工程有限责任公司的其他诉讼请求。案件受理费13224元，减半收取6612元，由原告永安市华宇建设工程有限责任公司负担702元，被告永安市人民政府燕北街道办事处西坑村民委员会负担5910元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。审判员 徐 娟二〇一五年十二月三日书记员 徐梦娟附：本判决书适用的主要法律条文《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不利后果。