陕西省合阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）合刑初字第00086号
公诉机关合阳县人民检察院。
被告人马某某，男，汉族，初中文化，农民，2015年6月23日因涉嫌贪污罪被取保候审。
合阳县人民检察院以合检刑诉（2015）74号起诉书指控被告人马某某犯贪污罪，于2015年10月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于11月11日公开开庭进行了审理。合阳县人民检察院指派检察员王敏青出庭支持公诉，被告人马某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
合阳县人民检察院指控：2012年和家庄镇西三村实施了巷道硬化工程，在工程进行决算时，因与施工方协商后续完税所需费用由西三村承担，被告人马某某安排会计马某某甲虚加铺设水泥路面面积303平方米（每平方米造价74元）共计22422元。经查西三村实施的道路硬化工程需交纳税款13164.56元，被告人马某某将剩余的9257.44元侵吞归已。上述事实有被告人供述、证人证言、涉案账目复印件等在案佐证，被告人马某某亦供认不讳，事实清楚，证据确实、充分，足以认定。被告人马某某利用职务上的便利骗取公共财物，其行为构成贪污罪，提请依法惩处。
被告人马某某对被指控的事实不持异议，也未作辩解，只是请求法院从轻处罚。
经审理查明，2012年5月，和家庄镇西三村召开村委会会议决定硬化巷道，资金来源为村民自筹26320元，村委会主任马某某从合阳县交通局争取了补助资金20万元，随后该村与曹某某签订了施工合同开始施工。工程结束实际测量硬化的巷道面积时，被告人马某某以其有些费用需要报销，西三村还要承担开具税票所需的税费为由，安排村会计马某某甲在实际面积4034平方米（每平方米74元，应付工程款298516元）的基础上虚报了303平方米（每平方米74元，共计22422元）。合阳县交通局分三次将20万元补助资金拨付给西三村，被告人马某某将其中的10万元支付给工队，另外10万元用于村上公务开支。另外被告人马某某给工队垫付了5万元工程款，尚欠工队148516元。后被告人马某某让曹某某开具了4337平方米的工程款320938元的收款收据入了村帐，于2012年12月31日以巷道工程款的名义报账至合阳县和家庄镇村财务核算中心。2013年1月西三村帐务应付款中记有马某某票据挂账216674.84元，2015年1月马某某领取了硬化巷道挂账款68650元，尚有挂账148024.84元。虚报的工程款22422元，减去应交税款13164.56元（工程款以298516元计算，税率为4.41%），被告人马某某将结余的9257.44元挂账在自己名下。
上述事实，有公诉机关提交并经开庭举证、质证，已予以认证的下列证据证明：
1、提请初查报告及立案决定书证明，被告人马某某涉嫌贪污一案因群众举报，反贪局进行初查，于2015年6月23日以马某某涉嫌贪污罪立案侦查。
2、案件线索来源证明，群众反映和家庄镇西三村村委会主任马某某涉嫌贪污巷道硬化工程款，经初查，查明马某某在该村2012年巷道硬化项目上虚报工程面积303平方米，骗取工程款22422元，涉嫌贪污。
3、身份证复印件及任职证明书证明，被告人马某某为完全刑事责任能力人；曾于2012年3月至2015年3月担任合阳县和家庄镇西三村村委会主任。
4、证人马某某甲的证言证明，他于1993年担任西三村村会计至今。2012年5月，村上就巷道硬化开会，村民自筹了26320元资金，村长马某某说其他的资金他找政府争取。工程是曹某某承包的，工程款村上没有结清，在马某某名下挂着。2012年6月13日，马某某安排他和曹某某丈量硬化面积时说有些费用要报，让他多加上300多平方米，实际是4034平方米，后来他就加了303平方米，虚报了22422元。
证人曹某某的证言证明，他的工程队挂靠在大荔县通途路桥公司。2012年他承包了西三村的修路工程，和村长马某某签的合同。工程决算巷道面积4337平方米，每平方74元，工程款共320938元，实际面积只有4000多一点。结算时马某某说他有些费用要解决，让会计多加些面积，给他还是按实际丈量的面积结算。施工前没说发票税费的事，后来他和马某某说好由村上出，以前开税票的税率是3.24%，税费大约是10398元。为了完善西三村的账务手续，他给村上开了320938元工程款的收据，实际工程款应为298516元，付了15万，还欠他148516元，村上给马某某将工程款挂账后转为马某某私人欠他的工程款。
证人马某某乙（系西三村党支部委员）的证言证明，2012年村上修巷道时开过会，他参加了，还收过一组村民的巷道硬化集资款1700多元。
5、账务及道路硬化相关材料复印件证明：（1）合阳县交通局于2012年5月16日、11月12日和2013年12月31日三次共拨给西三村道路硬化款20万元；（2）曹某某以陕西通途路桥工程有限责任公司名义给西三村出具了320938元的巷道硬化工程款收据，村上作账务处理；（3）西三村道路硬化工程会议记录，决定硬化巷道，马某某表态硬化的费用、资金由他承担；西三村村委会与陕西通途路桥工程有限责任公司签订了施工合同；（4）马某某2012年12月31日票据挂账216674.84元、2015年1月8日领挂账款68650元、目前村账显示马某某挂账款为148024.84元；（5）马某某甲的工作笔记复印件证明，2012年6月13日经马某某甲与曹某某丈量实际硬化面积为4034平方米；（6）巷道硬化工程决算面积统计为4337平方米。
6、票据复印件证明：（1）合阳县交通局于2012年5月29日、11月15日和2014年1月27日分三次以乡村公路补助的名义给西三村拨款20万元；（2）2012年5月西三村在巷道硬化时村民自筹资金26320元；（3）西三村村委会主任马某某将合阳县交通局下拨的巷道硬化补助款10元用于村上其他公务开支。
7、合阳县地方税务局出具的说明证明，合阳县境内建筑业代开发票收款方为个人的税率为4.41%。
8、和家庄镇农经站会计陈某某出具的情况说明证明，西三村因完善账务，要对巷道硬化工程进行决算，用曹某某暂时开具的收款收据入账，随后需开具正式税票，将税票做为收款收据的附件入账。
9、合阳县交通局出具书面证明，拨付给和家庄镇西三村的乡村公路补助款20万元，工程由西三村具体实施，工程款由西三村与工队结算，该局以村上提供的农经站票据进行报账。
10、被告人马某某的供述证明，他是从2012年2月开始担任西三村村委会主任的，2015年3月不再担任。2012年5月他召开村委会会议决定硬化巷道，资金一部分由村民自筹，另外他向政府申请补助，后村上自筹了2万多元，都用到修巷道上了。施工的是大荔县工队，负责人是曹某某，双方签定了施工合同，硬化巷道面积4400平方米，每平方74元，工程造价325600元。他从交通局争取了20元修路款，交通局于2012年5月、11月分别拨付了5万元，2013年拨付了10万元，其中的10万元给了工队，剩下的10万元村上公务开支了。在丈量水泥路面积之前他给马某某甲说他手上有些费用要报，让在实丈面积基础上虚加300平方米左右，实际丈量面积为4034平方米，曹某某知道这事。因开始没有和曹某某说清开发票上税之事，后来曹某某不愿承担，最后决定由村上出税款。虚报的303平方米面积，除报销发票税费外，他也想给自己多报些钱。工程结算面积按4337平方米计算，曹某某给村上开了320938元工程款的收据，已入村账。实际工程款应为298516元，付了15万，还欠他148516元，下欠部分在他名下欠着作挂账处理，等工程款结清后，才能开具正式发票入村账消除挂账，将曹某某所开的收据做为发票的附件。村上有他14万多的挂账，他再继续从上面争取资金解决欠账。税费以320938元按3.24%计算，税款约是10398元。巷道硬化多报面积的钱他没有领取，在他的挂账里面。他手里还有票据尚未报销，村里没有什么经济收入来源。
本院认为，被告人马某某利用担任村民委员会主任的职务之便，虚报工程面积侵吞公共财物，其行为构成贪污罪。公诉机关指控被告人马某某犯贪污罪的事实和罪名成立，应予惩处。被告人马某某个人贪污数额较大，但在检察机关侦查期间能如实供述所犯罪行，有悔罪表现，可以免予处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第三款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人马某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向陕西省渭南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王林祥
人民陪审员 雷登文
人民陪审员 刘育民
二〇一五年十二月一日
书 记 员 吕晓庆