四川省犍为县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川1123民初1876号
原告：四川嘉阳电力有限责任公司。住所:四川省犍为县石溪镇。统一社会信用代码：91511123207355028L。
法定代表人：谢成光，董事长。
委托诉讼代理人（特别授权代理）：吴敏，男，1965年1月18日出生，该公司员工，住四川省犍为县。
委托诉讼代理人（特别授权代理）：卢建平，四川耀阳律师事务所律师。
被告：四川省犍为宝马水泥有限责任公司。住所：四川省犍为县塘坝乡。统一社会信用代码：915111237523067584。
法定代表人：杨朝林，该公司董事长。
委托诉讼代理人（一般授权代理）：郭志彬，四川英华年律师事务所律师。
被告：乐山润森废旧物资回收利用有限公司。住所：四川省乐山市市中区嘉定中路北门大厦。统一社会信用代码：91511100665385072H。
法定代表人：文笃安，该公司董事长。
原告四川嘉阳电力有限责任公司与被告四川省犍为宝马水泥有限责任公司、乐山润森废旧物资回收利用有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2016年１2月15日立案，依法组成合议庭，于2017年2月16日公开开庭进行了审理。原告四川嘉阳电力有限责任公司委托诉讼代理人吴敏、卢建平，被告四川省犍为宝马水泥有限责任公司委托诉讼代理人郭志彬到庭参加诉讼，被告乐山润森废旧物资回收利用有限公司法定代表人文笃安经合法传唤无正当理由未到庭，本案依法缺席审理，现已审理终结。
原告四川嘉阳电力有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、由二被告支付欠付的占用原告场地、设备费及水电费等租赁费用1382646.85元；2、由二被告支付原告滞纳金714092.48元；3、本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：2014年1月22日，原告四川嘉阳电力有限责任公司作为甲方与作为乙方的被告四川省犍为宝马水泥有限责任公司、乐山润森废旧物资回收利用有限公司签订了《四川嘉阳电力有限责任公司粉煤灰外运处理项目承包合同》，该合同第一部分《合同协议书》约定：甲方将1＃、2＃锅炉生产的全部粉煤灰交由乙方外运处理，乙方利用甲方厂区范围内现有除灰设备和场地，合同期限为3年，从2013年12月12月至2016年12月11日，甲方按每吨5元的单价按月向乙方收取场地、设备占用费，每月的25日结算应收取的乙方场地、设备占用费；乙方使用甲方的1＃、2＃电除尘器粉煤灰冲至灰沟，全年累计超过192小时的就超时部分按每台每小时50元收取使用费；甲方按每千瓦时0.5元的单价每月向乙方收取乙方使用的电费，每月的25日2时结算应收取的乙方使用的电费，甲方按每吨2元的单价向乙方收取乙方使用的水费，每年的12月25日结算一次；乙方根据甲乙双方现场代表确认签字并加盖单位印章的粉煤灰外运处理项目场地、设备占用费及电费结算书以银行转帐方式将结算款于结算次月15日前（水费为次年1月15日前）转入甲方帐户。该合同第二部分《合同条款》约定：乙方联合体牵头人为四川省犍为宝马水泥有限责任公司，合法代表乙方成员负责合同实施阶段的主办、组织和协助工作，履行合同义务和职责，成员乐山润森废旧物资回收利用有限公司协助牵头人全面履行合同义务和职责；乙方向甲方提交10万元履约保证金，如乙方无违约行为，期满无息退还；如乙方未按合同约定时间支付场地、设备占用费及电费、水费，甲方按逾期未付款每日向乙方收取1‰滞纳金；对本合同的补充、修改和变更必须经双方共同协商确定，并以书面形式经双方签字确认。
为便于乙方联合体四川省犍为宝马水泥有限责任公司与乐山润森废旧物资回收利用有限公司帐务处理的需要，乙方应向甲方交纳的场地、设备占用费、电费、水费及滞纳金在合同期届满前暂按四川省犍为宝马水泥有限责任公司和乐山润森废旧物资回收利用有限公司各承担一半计算收取，合同期届满时再与乙方统一结算清缴。至2016年12月11日合同期满，经甲方计算乙方共差欠甲方场地、设备占用费及电费、水费等租赁费1382646.85元，滞纳金714092.48元。
被告四川省犍为宝马水泥有限责任公司辩称，1、被告未拖欠原告款项。2014年1月22日三方签订《合同协议书》，原告一直对四川省犍为宝马水泥有限责任公司和乐山润森废旧物资回收利用有限公司按月分别收取场地、设备占用费的50%，水电费也是按照双方各自的实际用量分别计算收取，被告四川省犍为宝马水泥有限责任公司已按约履行并及时支付了原告的款项，有原告出具的发票、被告的付款凭证以及原告提交的汇总表为证。2、是原告与乐山润森废旧物资回收利用有限公司改变了协议规定的结算方式和支付方式，才造成润森公司拖欠原告巨额款项。根据三方所签《合同协议书》第五条、第六条规定，甲方按月向乙方收取场地、设备占用费及电费、水费，乙方将结算款于结算次月15日前（水费为次年1月15日前）转入甲方帐户，如果严格按照三方协议条款执行，润森公司最多也只能拖欠其一个月的费用。但原告却在未让被告知晓的情形下，与润森公司变更了上述协议规定的费用收取方式和结算方式，改为合同期满算总帐，才出现了润森公司最后拖欠款项金额达130万元的后果，其责任应由原告与润森公司承担。3、被告不应对润森公司所欠款项承担支付责任。《合同协议书》是三方所签，乙方是两个独立的法人，相互之间不应承担连带责任。三方所签的《合同协议书》是原告提供的格式条款，《合同协议书》中并无原告所述的合同条款，即所谓的牵头人，负责履行合同义务和职责等，原告明知合同期满时润森公司尚有价值100多万元的设备在原告处，却任由其转让给原告的下一轮承包人，不采取补救措施避免和减少其经济损失。综上，请求人民法院驳回原告对被告的诉讼请求。
被告乐山润森废旧物资回收利用有限公司未答辩。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，原告向法庭提交了4组证据：1、原告公司营业执照、法定代表人身份证明；2、联合体协议书、《四川嘉阳电力有限责任公司粉煤灰外运处理项目承包合同》；3、分别由四川省犍为宝马水泥有限责任公司、乐山润森废旧物资回收利用有限公司签收的《四川嘉阳电力有限责任公司粉煤灰外运处理项目承包费缴费月结算书》、《粉煤灰冲至灰沟超时收费结算书》、《四川嘉阳电力有限责任公司粉煤灰外运处理项目用电结算书》、《四川嘉阳电力有限责任公司粉煤灰外运处理项目用电用水结算书》、乐山润森废旧物资回收利用有限公司支付相关费用的《四川嘉阳电力有限责任公司记帐凭证》及单据、《四川嘉阳电力有限责任公司关于粉煤灰冲至灰沟超时收费及逾期未付款收取滞纳金的函》、《四川嘉阳电力有限责任公司关于催收逾期未付款收取滞纳金的函》、快递凭据、《四川省犍为宝马水泥有限责任公司、乐山润森废旧物资回收利用有限公司场地、设备占用费及电费、水费欠款及滞纳金情况汇总表》；4、二被告工商登记信息。
被告四川省犍为宝马水泥有限责任公司对原告提供的催收函有异议，认为没有收到过，也不能证明已送达被告，对原告提供的联合体协议书有异议，认为该联合体协议书不能等同于被告应承担支付所有款项的责任，对于承包合同书，认为该承包合同书第一部分有效，第二部分未签名、盖章，属无效，合同中的条款是格式条款，不能规定双方的权利义务；对于缴费月结算书，认为本身就证明了原告与被告及润森公司是各自结算；对于场地、设备占用费及电费、水费欠款及滞纳金情况汇总表，认为不真实，被告宝马公司不欠原告任何费用。被告四川省犍为宝马水泥有限责任公司对原告提供的其它证据无异议；对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对被告四川省犍为宝马水泥有限责任公司有异议的证据，本院认定如下：对原告提交的催收函、缴费月结算书符合证据的“三性”特征，本院予以采信。对联合体协议书，属二被告的内部协议，对二被告有效；对于承包合同书，虽然第二部分未签名、盖章，但整个合同文本盖有齐缝章，合法有效；对于场地、设备占用费及电费、水费欠款及滞纳金情况汇总表，经庭审查明，至合同期满时，被告宝马公司已不欠原告租赁费。
被告四川省犍为宝马水泥有限责任公司向本院提交了下列证据：1、被告营业执照、法定代表人身份证明；2、2014年、2015年结算单、付款凭证、发票；3、2016年结算单、付款凭证、发票；4、四川嘉阳电力有限责任公司汇总表。原告对被告提供的上列证据无异议，本院予以确认并在卷佐证。
本院经审理认定事实如下：2013年12月4日，四川省犍为宝马水泥有限责任公司、乐山润森废旧物资回收利用有限公司自愿组成联合体，共同参加四川嘉阳电力有限责任公司《粉煤灰外运处理项目比选》项目投标。并就联合体投标事实签订协议书：四川省犍为宝马水泥有限责任公司为联合体牵头人，联合体牵头人合法代表联合体成员负责本招标项目投标文件编制和合同谈判活动，并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协助工作，联合体将按照比选文件的要求，递交投标文件，履行合同，并承担连带责任。2014年1月22日，原告四川嘉阳电力有限责任公司作为甲方与作为乙方的被告四川省犍为宝马水泥有限责任公司、乐山润森废旧物资回收利用有限公司签订了《四川嘉阳电力有限责任公司粉煤灰外运处理项目承包合同》，该合同第一部分《合同协议书》约定：甲方将1＃、2＃锅炉生产的全部粉煤灰交由乙方外运处理，乙方利用甲方厂区范围内现有除灰设备和场地，合同期限为3年，从2013年12月12月至2016年12月11日，甲方按每吨5元的单价按月向乙方收取场地、设备占用费，每月的25日结算应收取的乙方场地、设备占用费；乙方使用甲方的1＃、2＃电除尘器粉煤灰冲至灰沟，全年累计超过192小时的就超时部分按每台每小时50元收取使用费；甲方按每千瓦时0.5元的单价每月向乙方收取乙方使用的电费，每月的25日2时结算应收取的乙方使用的电费，甲方按每吨2元的单价向乙方收取乙方使用的水费，每年的12月25日结算一次；乙方根据甲乙双方现场代表确认签字并加盖单位印章的粉煤灰外运处理项目场地、设备占用费及电费结算书以银行转帐方式将结算款于结算次月15日前（水费为次年1月15日前）转入甲方帐户。该合同第二部分《合同条款》约定：乙方联合体牵头人为四川省犍为宝马水泥有限责任公司，合法代表乙方成员负责合同实施阶段的主办、组织和协助工作，履行合同义务和职责，成员乐山润森废旧物资回收利用有限公司协助牵头人全面履行合同义务和职责；乙方向甲方提交10万元履约保证金，如乙方无违约行为，期满无息退还；如乙方未按合同约定时间支付场地、设备占用费及电费、水费，甲方按逾期未付款每日向乙方收取1‰滞纳金；对本合同的补充、修改和变更必须经双方共同协商确定，并以书面形式经双方签字确认。
合同签订后，被告乐山润森废旧物资回收利用有限公司向原告交纳保证金5万元。
在合同的履行阶段，原告对于二被告应交纳的场地、设备占用费按各承担一半按月计算，电费由二被告根据实际用电量向原告缴纳，水费按一年结算一次，由二被告均摊。被告乐山润森废旧物资回收利用有限公司从2014年开始拖欠相关费用，原告分别于2014年5月、2015年3月、2016年10月对被告发出催收函。至2016年12月11日合同期满，被告四川省犍为宝马水泥有限责任公司已按合同约定付清应付原告的场地、设备占用费及水电费。被告乐山润森废旧物资回收利用有限公司欠原告的电费，从2014年12月开始拖欠，至合同期满时，共欠原告电费1097053.95元；被告乐山润森废旧物资回收利用有限公司欠原告的场地、设备占用费，从2014年3月开始拖欠，至合同期满时，共欠原告场地、设备占用费235574.65元；被告乐山润森废旧物资回收利用有限公司欠原告的水费，从2014年12月开始拖欠，至合同期满时，共欠原告电费1511元；上列款项合计，被告乐山润森废旧物资回收利用有限公司共差欠原告场地、设备占用费及电费、水费等共计1334139.6元。
2016年12月5日，被告乐山润森废旧物资回收利用有限公司的法定代表人由谭正义变更为文笃安。
本院认为，债务应当清偿。被告乐山润森废旧物资回收利用有限公司共差欠原告场地、设备占用费及电费、水费等共计1334139.6元的事实清楚，证据确实充分。本案的争议焦点为二被告应否承担连带责任及滞纳金是否符合法律规定。1、二被告应否承担连带责任的问题。从原、被告2014年1月22日签订的承包合同来看，是双方的真实意思表示，不违反法律的强制性规定，合法有效。原、被告应当按照合同约定全面履行合同义务。在合同的投标阶段，二被告以联合体身份投标，在合同订立时，亦以同一的乙方承包人身份订立。在合同的履行阶段的表现形式是，原告对二被告应交纳的场地、设备占用费按各承担一半计算，电费由二被告根据实际用电量向原告缴纳，水费按一年结算一次，由二被告均摊；在被告乐山润森废旧物资回收利用有限公司拖欠相关费用后，原告未按照合同约定的结算方式及时进行催收，并采取相应的措施，防止损失的扩大，具有过错，应承担相应的民事责任。《合同法》第一百一十九条规定：当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。因此，原告要求二被告承担连带支付责任的诉讼请求不符合法律规定，本院不予支持；2、滞纳金是否符合法律规定的问题。双方所签订的承包合同约定：未按合同约定时间支付场地、设备占用费及电费、水费，甲方按逾期未付款每日向乙方收取1‰滞纳金。该约定的滞纳金过高，本院酌定以中国人民银行同期贷款利率为基准，从欠付之日起计算至付清之日止。
综上所述，被告乐山润森废旧物资回收利用有限公司欠原告场地、设备占用费及电费、水费等共计1334139.6元的事实清楚，证据确实充分，被告乐山润森废旧物资回收利用有限公司应当支付原告四川嘉阳电力有限责任公司场地、设备占用费及电费、水费等共计1334139.6元。原告要求被告四川省犍为宝马水泥有限责任公司承担连带支付责任的诉讼请求不符合法律规定，本院不予支持。关于原告主张的要求被告支付逾期付款滞纳金的诉讼请求要求过高，本院予以适当调整。被告四川省犍为宝马水泥有限责任公司辩解不承担支付责任的理由成立，本院予以采纳。被告乐山润森废旧物资回收利用有限公司已交纳的保证金5万元在其应承担的款项中作相应扣减。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零六条第一款、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、由被告乐山润森废旧物资回收利用有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告四川嘉阳电力有限责任公司场地、设备占用费及电费、水费等共计1334139.6元，扣减已交纳的保险金50000元，还应支付1284139.6元；
二、由被告乐山润森废旧物资回收利用有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告四川嘉阳电力有限责任公司逾期付款的滞纳金（滞纳金从实际欠付之日起，按实际欠付的金额，以中国人民银行同期贷款利率为基准计算至付清时止）；
三、、驳回原告的其它诉讼请求。
当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费23574元，财产保全费5000元，由原告负担7000元，被告乐山润森废旧物资回收利用有限公司负担21574元。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省乐山市中级人民法院。
审 判 长 徐忠荣
人民陪审员 陈佳莉
人民陪审员 徐建秋
二〇一七年二月十六日
书 记 员 黄 帅
附：本判决书所适用的法律条文。
1、《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
第一百零六条：公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
2、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百一十九条当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。
3、、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。