湖南省通道侗族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘1230民初172号
原告（反诉被告）：湖南凯盟路桥工程有限公司，住所地湖南长沙市人民东路38号东一时区南栋18层。
法定代表人：冯春虎，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：雷彦荣，系该公司职工，代理权限为特别授权。
被告（反诉原告）：河南省路桥建设集团有限公司，住所地河南省商丘市建设南路43号。
法定代表人：傅亚峰，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：靳祥钰，河南浩君律师事务所律师，代理权限为特别授权。
委托诉讼代理人：孙国防，河南浩君律师事务所律师，代理权限为一般授权。
原告湖南凯盟路桥工程有限公司（反诉被告，以下简称湖南凯盟公司）与被告河南省路桥建设集团有限公司（反诉原告，以下简称河南路桥公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2017年3月29日立案后，依法适用普通程序，于2017年8月24日公开开庭进行了审理。原告湖南凯盟公司的委托诉讼代理人雷彦荣、被告河南路桥公司的委托诉讼代理人靳祥钰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告湖南凯盟公司向本院提出诉讼请求：1.被告返还原告预付款保函押金、履约保函押金1040万元及利息200万元（按银行同期贷款利率从验收合格七天后计算至起诉之日止，利息约为200万元），合计1240万元；2.被告承担本案诉讼费。事实和理由：2009年7月，被告获得了湖南怀通高速开发有限公司怀通段第34标（位于通道县陇城镇）的施工建设中标通知书。2009年9月2日，原、被告签订了合同协议书。约定由原告进行施工，被告收取2%的管理费（后下调至1.5%）。随后，原告按约定向被告支付了动员预付款保函押金、履约保函押金共计1040万元。
该工程已于2013年8月施工完毕并于12月通车。按约定该保证金应在工程完工后一个月内返还原告。原告多次向被告催讨，但被告均以种种理由拒绝返还。
原告的委托诉讼代理人雷彦荣围绕其诉讼请求依法提交了下列6份（组）书证。
1、《中标通知书》复印件1份，经与原件核对无异，拟证明原告在湖南省怀化至通道高速公路项目土建工程第34合同段施工；
2、《合同协议书》复印件1份，经与原件核对无异，拟证明原、被告双方因合作产生纠纷；
3、《工程合作协议》复印件1份，经与原件核对无异，拟证明原、被告双方曾因合作产生纠纷；
4、湖南省怀化市中级法院（2014）怀中民一初字第32-6号《民事裁定书》复印件1份，经与原件核对无异，拟证明①原告没有超过诉讼时效；②原告曾与被告协商并诉至法院；
5、湖南省怀化市中级法院（2014）怀中民一初字第32号民事裁定书复印件1份，拟证明①原告没有超过诉讼时效；②原告曾与被告协商并诉至法院；
6、收据复印件10张，交通银行结算业务申请书打印件1张，经与原件核对无异，拟证明原告于2009年4月1日支付给被告投标保证金80万，并于2009年12月22日支付给被告施工履约保证金960万元。
被告河南路桥公司辩称，1、本案应当终止审理，因为被告与业主间没有最终结算，而且被告与业主之间的仲裁案件正在长沙市仲裁委员会进行仲裁程序，仲裁结果直接影响本案的审理；2、原告要求返还预付款保函押金、预约保函押金1040万元及利息200万元不能成立，因为原、被告双方已组成一个联合体，共同对涉案项目进行施工，由于原告违约，导致涉案工程质量及进度出现严重问题，并给本案被告带来了惨重损失。根据原、被告双方之间的工程合作协议书第6.1条规定，被告有权没收全部保证金，同时第2.6条约定，该项目原告自担风险、自负工程成本盈亏。该项目实际为原告投资的项目，被告派技术人员进行管理。业主退还到项目部400万元保证金，其中80万元保证金为农民工工资保证金，另外320万元保证金为履约保证金。该400万元已汇入项目部账户，即视为将保证金支付为本案原告，所以作为被告应返还400万元。
被告的委托诉讼代理人靳祥钰围绕其辩称依法提交了下列3份（组）书证：
1、“长沙仲裁委员会选定仲裁员”、“长沙仲裁委员会仲裁费用收取通知书”复印件1组，经与原件核对无异，拟证明本案业主与被告正在对涉案的工程进行仲裁程序，尚未得出结果；
2、“工程合作协议书”复印件1份，经与原件核对无异，与原告提交的第3号证据为同一份，经与原件核对无异，拟证明原告违约，被告有权没收全部保证金。其中第6.1条“若乙方未能按照规定的质量标准和进度要求组织施工，导致在工程质量或工程进度方面出现较为严重的问题，在此情况下，（1）甲方有权解除本协议，没收部分乃至全部保证金；（2）乙方承担由此给甲方造成的一切经济损失和法律责任。”
3、《关于对怀通高速公路第34和37合同段桥梁工程使用不合格钢筋的通报》、《关于对怀通高速公路第27合同段等单位进行检查情况处理的通报》、“怀通34标陇城隧道施友农施工队会议纪要”等文件复印件1组，经与原件核对无异，拟证明原告在施工的时候有严重的质量与进度问题，导致被告被业主多次批评，原告要求返还保证金不能成立。
庭审中，被告的委托诉讼代理人靳祥钰对原告提交的1、2、3号书证没有异议，对第4、5号证据的异议理由为：原告在怀化市中级法院提起的是关于工程款的诉讼，而没有提起履行保证金的事项，因此原告现在提起的保证金诉讼已超过诉讼时效。对第6号证据的异议理由为：被告已将400万元退还给原告项目部，证明被告已经返还400万元给原告。原告严重违约，导致工程无法继续，给被告造成了6000多万元的经济损失，根据合同约定，被告有权没收原告全部保证金。
原告的委托诉讼代理人雷彦荣对被告提交的第1、2号证据的真实性均无异议，但对上述2份证据的关联性有异议，认为上述2份证据与本案没有关联性，对第3号证据的真异议理由为：该份证据的真实性无法考证，且与本案无关。
对原告的委托诉讼代理人雷彦荣当庭所举的6份（组）证据，本院认定如下：第1、2、3号书证的证据形式、来源符合法律规定，内容真实，能够证明原告所举证据拟证明的举证事实，且该事实与本案相关联，本院对上述3份书证全部予以采信。关于第4、5号证据的证明效力，本院认为，原告曾于2014年8月28日向湖南省怀化市中级人民法院提起诉讼要求被告支付所欠工程报酬并退还保证金，原告后于2015年4月10日向怀化市中级人民法院撤回起诉，故不应认定原告已过诉讼时效，本院对该2份证据的证明效力予以认定。关于第6号证据的证明效力，本院认为，业主退还400万元给原告项目部，并不能代表被告已返还400万元保证金给原告。被告要求原告赔偿6000多万元的经济损失，与本案不属于同一法律关系，因另案提起诉讼，故本院对该份证据予以认定。
对被告的委托诉讼代理人靳祥钰当庭所举的3份（组）证据，本院认定如下：第2号书证证据的形式、来源符合法律规定，内容真实，能够证明原告所举证据拟证明的举证事实，且该事实与本案相关联，本院对该份书证予以采信。关于第1号证据的证明效力，本院认为，该证据仅能证明业主与被告正在对涉案的工程进行仲裁，但仲裁程序与本案并无关联性，故本院对该份证据的证明效力不予认定。关于第3号证据的证明效力，本院认为，该份证据能够证明原告在施工过程中存在过错，但原、被告双方并未对工程进行核算，对被告方的损失应由第三方鉴定机构进行鉴定后再进行诉讼，故本院对该份证据的证明效力不予认定。
被告河南路桥公司向本院提出反诉请求：1.请求判决原告支付被告各项损失共计63318 229.3元，其中包括管理费4391
400元、被告垫付的项目资金16420 000元、被告向业主借款23297
313元、被告所欠劳务费（劳务费为暂定数额，如因原告签订劳务合同产生此损失，被告将进行追加）及其他欠款8251
285元、因陇城隧道支付施友农施工队10453 544.3元及利息504
687元；2.本案诉讼费由原告负担。事实和理由：2009年7月22日，原、被告双方签订了《工程合作协议书》，双方合作完成湖南省怀通高速公路工程第34标合同段施工。双方约定由原告负责完成该标段工程的施工，被告负责对工程施工与对工程施工与技术等进行指导、但在具体施工过程中，原告并没有按照协议进行施工，导致管理混乱，质量不符合业主要求，进度滞后，导致反诉人多次被业主批评，业主要求反诉人限期整改，最终导致被告在无奈情况下全面进行施工，原告的违约行为给被告造成了巨大经济损失，并且对被告的声誉也造成了极大的损害。使被告的企业信用降级并且失去了湖南市场，间接损失巨大。
在原被告签订的合同中相关条款规定了双方的权利和责任义务，在实际施工过程中，原告没有按照合同约定严格管理，多次被业主下发整改通知，并被业主处罚，最后被告自组施工队伍，才把工程建设完工，还对被告造成了恶劣的影响。
被告的委托诉讼代理人靳祥钰围绕其反诉依法提交了下列8份（组）书证：
《中标通知书》、《合同协议书》、《安全生产合同》、《廉政合同》复印件1组，经与原件核对无异，拟证明湖南省怀化至通道高速公路项目土建工程第34合同段由被告中标；
《工程合作协议书》复印件1份，经与原件核对无异，拟证明被告与原告对怀通高速公路第34合同段进行合作施工，并约定原告应向被告按结算总价的2%缴纳工程管理费；
3、《关于对怀通高速公路第34和37合同段桥梁工程使用不合格钢筋的通报》、《关于对怀通高速公路第27合同段等单位进行检查情况处理的通报》、“怀通34标陇城隧道施友农施工队会议纪要”等文件复印件1组，经与原件核对无异，拟证明在原告在施工工程中被业主通报批评并要求整改，原告要求返还保证金不能成立；
4、“辅助明细账”复印件1组，经与原件核对无异，拟证明原告应支付被告管理费4 391
400元，根据工程合作协议书第5.1条，原告需向被告支付工程结算总价2%的管理费；
5、明细分类账、电子转账记录复印件1组，经与原件核对无异，拟证明河南省路桥建设集团有限公司向怀通34标支付该项目的资金16 420
000元，这笔钱是被告出借给原告的钱，应当由原告归还给被告；
6、明细分类账、电子转账记录、情况说明1组复印件1组，经与原件核对无异，拟证明被告向业主借款23 297
313元，这笔钱本应由原告支付，故原告应退还给被告；
7、记账凭证、电子转账记录、劳务承包工程结算单复印件等材料1组，经与原件核对无异，拟证明湖南省怀化至通道高速公路项目土建工程第34合同段外欠的劳务费及其它款项为8
251 285元，以上款项应由原告支付，原告应当退还给被告；
8、福建省福州市中级人民法院（2014）榕民终字第2017号民事判决书复印件、福建省高级人民法院（2015）闽民初字第1422号民事判决书复印件、福建省福州市中级人民法院（2015）榕执字第1379号执行通知书复印件、中国光大银行特种转账凭证复印件、湖南省怀化市中级人民法院民事调解书复印件、中国农业银行电子回单复印件1组，经与原件核对无异，拟证明施友农建设工程施工合同纠纷给被告造成损失10
453 544.30元，利息共计504 687元，这笔钱是原告欠施友农的，应由原告退还给被告。
庭审中，原告的委托诉讼代理人雷彦荣对被告的委托诉讼代理人靳祥钰当庭所举的第1、2号证据没有异议，对第3号证据的异议理由为：施工的时候受到表扬与批评都是正常现象。对第4号证据的异议理由为：被告计算的管理费用没有依据，没有核算工程总价就无法计算管理费用。对第5号证据的异议理由为：这笔钱并不是由被告河南路桥公司支付，而是由湖南省高速公路管理局支付给河南路桥建设集团有限公司之后才有的，而且原、被告双方对工程没有结算，这笔钱到底是什么也没有依据。对第6号证据的异议理由为：这笔钱的用途被告没有证据证明且双方也未结算。对第7、8号证据的异议理由为：没有原告方签字的劳务费原告不予认可而且双方也未结算。
对被告的委托诉讼代理人靳祥钰当庭所举的8份（组）证据本院认定如下：第1、2号书证的证据形式、来源符合法律规定，内容真实，能够证明原告所举证据拟证明的举证事实，且该事实与本案相关联，本院对上述2组书证全部予以采信。关于第3号证据的证明效力，本院认为该份证据能够证明原告在施工过程中存在过错，但原、被告双方并未对工程进行核算，对被告方的损失应另案提起诉讼，故本院对该份证据的证明效力不予认定。关于第4、5、6、7、8号证据的证明效力，本院认为，证据中所列款项与本案并不属于同一法律关系，与本案无关联，且原、被告双方并未对工程进行结算，故本院对以上证据不予认定。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2009年7月21日，被告河南路桥公司被确定为湖南省怀化至通道高速公路项目第34合同段中标人，该路段位于通道侗族自治县陇城镇附近。2009年4月1日，原告湖南凯盟公司将通道高速公路项目第34合同段投标保证金80万元转给被告河南路桥公司。2009年9月2日，湖南省怀通高速公路建设开发有限公司与河南路桥建设集团有限公司就该路段签订《施工合同协议书》。2009年7月22日，被告作为甲方、原告作为乙方签订了《工程合作协议书》，协议书中1.9条关于被告的职责约定：“以甲方名义出具综合保证金中的履约保函，手续费用及相关银行押金由乙方承担。”2009年12月22日，原告向被告支付工程履约保证金960万元。被告至今未退还原告投标保证金和工程履约保证金。
另查明，湖南省怀通高速公路于2013年11月21日验收合格。2013年12月25日，湖南省怀通高速公路正式建成通车。
本院认为，原、被告2009年9月2日签订的《合同协议书》，是双方真实意思的表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，是有效合同。双方应当按照协议约定履约各自的义务。履约保证金的目的是担保承包人完全履行合同，主要担保工程顺利完工，现湖南省怀化至通道高速公路项目第34合同段已于2013年11月21日验收合格且投入使用，同时，协议第2.2条约定的内容明确，业主应退还履约保证金，但被告既未退还保证金，违反了协议约定，应承担协议约定的违约责任。原告请求合法，应予支持。关于原告诉请要求被告按银行同期贷款利率支付从湖南省怀通高速公路验收合格后七天至起诉之日的利息，即2013年11月28日至2017年3月24日的利息，符合法律规定，本院予以支持。被告辩称已将400万业主的保证金退还到原告项目部，该笔款项并非原告的履约保证金，不应认定被告已向原告退还履约保证金。
关于被告反诉要求原告支付被告的各项损失、欠款及施工队工程款，本院认为，被告的反诉请求与原告的诉讼请求实属不同法律关系，且原、被告双方至今未对工程进行核算，无法对被告的损失及欠款进行准确计算，因此，被告应当将工程核算评估结论出来后再另案提起诉讼，本院对被告的反诉不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条之规定，判决如下：
被告河南省路桥建设集团有限公司于本判决生效后十日内退还原告湖南凯盟路桥工程有限公司投标保证金和工程履约保证金共计1040万元，并按银行同期贷款利率支付从2013年11月28日至2017年3月24日的利息；
驳回被告河南省路桥建设集团有限公司的反诉请求。
被告河南省路桥建设集团有限公司如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费96 200元，由被告河南省路桥建设集团有限公司负担；反诉案件受理费179 195元，由被告河南省路桥建设集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审 判 长 李进行
审 判 员 魏维志
人民陪审员 蒋思芳
二〇一七年九月十八日
书 记 员 方 艺
附件：
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应该承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律的约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。