甘肃省庆阳市西峰区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）庆西民初字第3967号
原告西峰区彭原乡芦子渠村扶贫互助协会
法定代表人何希汉，该互助协会理事长。
被告胡亮
被告翟浩峰
被告邓蓉荣
被告何天宗
原告西峰区彭原乡芦子渠村扶贫互助协会（以下简称芦子渠扶贫协会）与被告胡亮、翟浩峰、邓蓉荣、何天宗民间借贷纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告西峰区彭原乡芦子渠村扶贫互助协会、被告胡亮、翟浩峰、何天宗到庭参加了诉讼，被告邓蓉荣经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告芦子渠扶贫协会诉称：2013年下半年，庆阳市扶贫办向国家开发银行贷款2000多万元，分配给各县区扶贫办，西峰区扶贫办分配给彭原乡100万元。由于我村是全乡贫困村，彭原乡政府又将这笔款划拨给我村。根据市区扶贫要求，我村及时成立了扶贫互助协会，现有成员194人。按照上级文件精神，每户贷款不超过2万元，月利率8‰，扶贫协会与贷款人必须签订合同。2013年12月27日，被告胡亮在我协会贷款2万元，被告翟浩峰、邓蓉荣、何天宗为其担保。该笔贷款利息清至2014年12月26日。按照合同约定，2015年5月25日前，每个贷款户应偿还本金5000元、利息242.67元，但被告未归还。根据上级扶贫要求，所有贷款应由我们扶贫互助协会负责收回。故现向法院提起诉讼，要求：1、依法判决四被告归还贷款2万元、利息1946.67元；2、诉讼费用及其他损失由四被告承担。庭审中，原告变更诉讼请求为：由四被告归还贷款2万元、利息清至归还之日（超过还款期限的承担罚息），并承担误工费等其他损失。
被告胡亮辩称：贷款2万元属实。当时我向原告提交了担保人的身份证复印件、并刻了担保人的印章，所有人的名字都是我一人签的。我现在有困难，所以一时还不上。
被告翟浩峰辩称：当时村上集中办理贷款，事情我知道。但是我没有签过字，没有担保过。当时因为我个人也贷款呢，我让胡亮代我刻过印章。其他情况我不知道。
被告邓蓉荣未答辩。
被告何天宗辩称：我知道胡亮贷款呢，但我没有给担保，也没有签过字。
经审理查明：2013年9月1日，芦子渠扶贫协会与胡亮签订《扶贫互助协会借款协议》，约定由芦子渠扶贫协会向胡亮提供借款2万元，用于养羊。借款期限24个月，自2013年12月27日起止2015年12月26日止；借款执行月占用费率8‰，借款人未按协议规定日期归还借款本金和占用费，扶贫协会有权对逾期借款在本协议载明的借款占用费率水平上加收40%罚金。还款方式为借款到期，占用费随本结清。2013年12月27日，胡亮签订借款约据，芦子渠扶贫协会向胡亮发放贷款2万元。后胡亮按照协议约定清息，截止2014年12月25日之前的利息已付清。后再未支付过利息，也未归还过本金。经芦子渠扶贫协会催要未果后，现向本院提起诉讼。案件审理中，经向邓蓉荣调查了解，邓蓉荣提出借款协议及担保承诺书上的名字不是自己写的，且其丈夫冯相科当时在监狱，也没有在担保人处签过字。庭审中，翟浩峰、邓蓉荣、何天宗均提出没有签过字，也没有盖过印章，具体情况不知情。
以上事实，有原、被告陈述，有贷款审批表、《扶贫互助协会借款协议》、借款约据、担保承诺书、组织机构代码证、国开“双联”扶贫开发贷款用款协议、庆阳市西峰区扶贫开发办公室文件、谈话笔录等附卷佐证，本院予以确认。
本院认为，借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。借款人应当按照约定的期限返还借款，支付利息。本案中，芦子渠扶贫协会与胡亮签订《扶贫互助协会借款协议》，协议有效成立，对双方当事人均具有约束力。协议签订后，芦子渠扶贫协会依约向胡亮提供贷款2万元，并对借款期限、借款用途、借款利率及逾期利率均作出了明确约定。那么，胡亮作为借款人，便负有到期归还借款并支付利息的义务。因胡亮未按照约定期限归还借款及利息，现芦子渠扶贫协会要求胡亮归还贷款本金并支付借款利息的请求，符合法律规定，本院予以支持。关于贷款利率问题，根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条：“借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。”芦子渠扶贫协会与胡亮签订协议约定借款执行月占用费率8‰，借款人未按合同规定日期归还贷款本息，借款人未按协议规定日期归还借款本金和占用费，扶贫协会有权对逾期借款在本协议载明的借款占用费率水平上加收40%罚金（即执行月利率11.2‰），符合法律规定，应予支持。对于芦子渠扶贫协会要求翟浩峰、邓蓉荣、何天宗连带清偿2万元借款的请求，根据借款协议和担保承诺书显示，担保人署名处有翟浩峰、邓蓉荣及何天宗夫妻的名字、指印及印章。案件审理中，翟浩峰、邓蓉荣、何天宗均提出没有签过字，也没有盖过印章，具体情况不知情。胡亮提出所有担保人身份证复印件是其向原告提交的，印章也是其加盖的，所有人的名字都是其签写的，与其他人没有关系。对于胡亮提出的意见，现芦子渠扶贫协会并没有证据能够否定。根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”故对芦子渠扶贫协会要求翟浩峰、邓蓉荣、何天宗连带清偿2万元借款的请求不予支持。对于芦子渠扶贫协会要求承担误工费等其他损失的请求，因无法律依据，故不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条之规定，判决如下：
一、被告胡亮归还原告西峰区彭原乡芦子渠村扶贫互助协会贷款本金20000元，并承担自2014年12月26日起至贷款实际归清之日止的贷款利息（其中2014年12月26日起至2015年12月26日止的利息按照月利率8‰计算；2015年12月27日起至贷款实际归还之日止的利息按照月利率11.2‰计算）；
二、驳回原告西峰区彭原乡芦子渠村扶贫互助协会要求被告翟浩峰、邓蓉荣、何天宗承担连带责任的请求；
三、驳回原告西峰区彭原乡芦子渠村扶贫互助协会的其他诉讼请求。
上述判决内容第一项限判决书发生法律效力后15日内履行完毕。
如未按判决书指定的期间履行给付金钱义务的，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费349元，由被告胡亮负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。
审 判 长 张海艳
代理审判员 廉亚利
人民陪审员 冯永军
二〇一六年一月五日
书 记 员 罗世东
本案引用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第二百零五条借款人应当按照合同约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或约定不明确的，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》
第二十六条借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。
借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。