吉林省抚松县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0621刑初25号
公诉机关吉林省抚松县人民检察院。
被告人殷焕亮，男，1964年7月12日出生，居住地：吉林省抚松县。因涉嫌滥用职权罪、贪污罪，于2015年4月13日被抚松县公安局刑事拘留，同年4月27日被执行逮捕，现羁押于抚松县看守所。
被告人徐俊孟，男，1968年7月7日出生，居住地：吉林省抚松县。因涉嫌贪污罪，于2015年4月13日被抚松县公安局刑事拘留，同年4月27日被执行逮捕，同年5月15日被抚松县公安局监视居住，同年9月29日被本院决定取保候审。
被告人王宏荣，男，1973年6月24日出生，居住地：吉林省抚松县。因涉嫌滥用职权罪，于2015年4月16日被取保候审，同年9月29日被本院决定取保候审。
被告人夏永利，男，1972年2月4日出生，居住地：吉林省抚松县。因涉嫌滥用职权罪，于2015年4月15日被取保候审，同年9月29日被本院决定取保候审。
吉林省抚松县人民检察院以抚检公诉刑诉（2015）109号起诉书指控被告人殷焕亮犯滥用职权罪、贪污罪，被告人徐俊孟、陈某、李某1、李某2、张某、于某犯贪污罪，被告人王宏荣、夏永利、犯滥用职权罪，于2015年9月29日向本院提起公诉。后因刑法修正案九中贪污贿赂案件量刑标准发生变化，陈某某、李某1、李某2、张某某、于某某贪污数额不构成犯罪，公诉机关撤回对其五人的起诉，并变更对殷焕亮、徐俊孟的指控数额。经公开审理后，本案于2016年8月24日公开进行了宣判，宣判后，被告人殷焕亮不服一审判决提起上诉。白山市中级人民法院于2016年12月22日作出裁定发回本院重新审理，现本院依法另行组成合议庭公开开庭审理了本案。抚松县人民检察院指派检察员付强出庭支持公诉、被告人殷焕亮、徐俊孟、王宏荣、夏永利到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省抚松县人民检察院起诉书指控：被告人殷焕亮担任吉林省抚松县XX镇畜牧兽医站站长期间，在2011年、2012年抚松县畜牧局统计、发放能繁母猪补贴款过程中，在明知XX管委会XX区养殖户不享受抚松县能繁母猪补贴政策的情况下，伙同长XX管委会XX区养殖户徐某、李某1、李某2、张某某、于某某5人以抚松县养殖户身份上报能繁母猪补贴，套取能繁母猪补贴资金共计人民币115,200.00元。套取能繁母猪补贴款后，殷焕亮与养殖户私分。其中，殷焕亮分得32,150.00元，徐俊孟分得38,600.00元。
被告人殷焕亮担任吉林省抚松县某某镇畜牧兽医站站长期间，在2014年统计XX镇生猪补贴数量过程中，明知长XX管委会XX区养殖户不符合抚松县生猪养殖补贴政策的情况下，伙同长XX管委会XX区养殖户徐俊孟、李某1、李某2、张某某于某某5人以抚松县养殖户身份上报生猪补贴，套取生猪补贴款共计人民币198,000.00元后私分。其中，殷焕亮分得29,500.00元，徐俊孟分得127,000.00元。
被告人殷焕亮担任吉林省抚松县XX镇畜牧兽医站站长期间，在2014年抚松县价格监督检查局统计、发放生猪补贴过程中，殷焕亮在明知各管片的防疫员统计上来的XX镇生猪存栏数量比XX镇实际生猪存栏数量多的情况下，仍然统计上报到抚松县价格监督检查局。被告人王宏荣担任抚松县价格监督检查局局长期间，被告人夏永利担任抚松县价格监督检查局副局长期间，在2014年抚松县价格监督检查局统计、发放生猪补贴过程中，在核实确认XX镇生猪存栏数量时，明知XX镇畜牧兽医站统计上来的数字比养殖户实际生猪存栏数量多，仍然决定按照XX镇畜牧兽医站统计上报的数量发放补贴，给国家造成直接经济损失500,670.00元。
综上所述，被告人殷焕亮伙同他人共套取人民币313,200.00元，其中被告人殷焕亮个人分得人民币61,650.00元，被告人徐俊孟个人分得人民币165,600.00元，被告人殷焕亮、被告人王宏荣、被告人夏永利因滥用职权，给国家造成经济损失共计人民币500,670.00元。
吉林省抚松县人民检察院指控上述事实列举的证据有：
被告人殷焕亮、王宏荣、夏永利、徐俊孟的供述与辩解；证人陈某、李某1、李某2、张某、于某、赵某、于某、李某等人的证言；发破案报告、户籍信息等。
吉林省抚松县人民检察院认为，被告人殷焕亮、徐俊孟的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，本案犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人殷焕亮、王宏荣、夏永利的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，本案犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。
被告人殷焕亮对公诉机关指控的罪名没有异议，对犯罪事实有异议。辩解称在贪污罪中不是主犯，事先与养殖户没有合谋，案发后才找他们商量要一部分经费作为办公经费支出，而且数额很少，不应对全部数额19.8万元承担责任，应以其所获得的6.165万元定罪处罚；在滥用职权罪50.067万元中应当扣除这五户的19.8万元；在案发后，主动交代了侦查机关掌握和未掌握的所有罪行，积极退赃，认罪态度好，请求法庭对其从轻处罚。
被告人徐俊孟对公诉机关指控的罪名和犯罪事实全部供认，无异议，辩解称积极投案，积极退赃，请求从轻判处。
被告人王宏荣对公诉机关指控的罪名和犯罪事实全部供认，无异议，辩解称2014年全国生猪养殖处于严重亏损状况，考虑到老百姓不容易，而且猪都是销往抚松县境内，生猪数目确实难以核查，领导班子就按照养殖户上报的生猪数量处理，希望法庭从轻处罚。
被告人夏永利对公诉机关指控的罪名和犯罪事实全部供认，无异议，辩解称好心做了坏事，希望法庭从轻处罚。
本院经审理查明：
一、2011年、2012年贪污能繁母猪补贴一案
2011-2012年期间，被告人殷焕亮（时任吉林省抚松县XX镇畜牧兽医站站长）在抚松县畜牧局统计、发放能繁母猪补贴款过程中，在明知长XX管委会XX区养殖户不享受抚松县能繁母猪补贴政策的情况下，伙同单位同事陈某某及XX管委会XX区养殖户徐俊孟、李某1、李某2、张某某、于某某以抚松县养殖户身份上报能繁母猪补贴，套取能繁母猪补贴资金共计人民币115,200.00元并私分。李某1轩套取18,100.00元，李某2套取12,000.00元，张某某套取12,700.00元，于某某套取13,800.00元，四养殖户分给殷焕亮、陈某某24,300.00元，二人均分；徐俊孟套取58,600.00元，分给殷焕亮20,000.00元。殷焕亮在2011年、2012年能繁母猪补贴案件中共分得赃款32,150.00元。案发后，以上被套取的115,200.00元均被追缴。
上述事实，有在庭审中举证质证的下列证据证实：
1、吉林省财政厅文件（关于拨付2011年能繁母猪补贴资金的通知、关于下达2012年能繁母猪饲养补贴资金的通知）：证实抚松县财政局下达关于2011年、2012年对能繁母猪进行补贴的具体办法,补贴标准为每头100元。
2、抚松县财政局农业科出具的说明两份：证明2012年收2011年能繁母猪补贴62.83万元、2012年能繁母猪补贴71.05万元，2012年3月拨付牧业局2011年能繁母猪补贴县级配套资金11.97万元，2013年1月拨付牧业局2012年能繁母猪补贴县级配套资金13.54万元，以上资金均已拨付到牧业局。
3、2011、2012年能繁母猪资金发放表：证实2011年、2012年能繁母猪补贴的具体领取情况。
4、吉林省畜牧业管理局、吉林省财政厅文件（关于印发2011年吉林省能繁母猪补贴实施方案的通知）：证实吉林省畜牧业管理局与吉林省财政厅共同下发文件，规定2011年吉林省能繁母猪补贴的实施办法，每头补贴100元。
5、XX区关于发放2011年能繁母猪饲养补贴的请示报告、XX区2011年能繁母猪补贴发放明细：证实XX区2011年对其辖区内的能繁母猪进行补贴的具体情况，该证据同时证实徐俊孟已从XX区领取能繁母猪补贴款。
6、吉林省畜牧业管理局、吉林省财政厅文件（关于印发2012年吉林省能繁母猪饲养补贴实施方案的通知）：证实吉林省畜牧业管理局与吉林省财政厅共同下发文件，规定2012年吉林省能繁母猪补贴的实施办法。每头补贴100元。
7、XX区2012年能繁母猪补贴发放明细：证实某某区2012年对其辖区内的能繁母猪的补贴发放的具体情况。该证据同时证实徐俊孟已从某某区领取能繁母猪补贴款。
8、银行单据：证实徐俊孟的银行卡交易明细。
9、XX区XX社区出具的证明一份：证实徐俊孟系XX区XX社区居民。
10、XX区XX社区出具的证明两份：证实2013年8月XX区XX社区与XX社区合并，统称XX社区，王光林、李某1轩、吕亚东、杜朝仁系XX社区辖区内居民。11、个体工商户营业执照、企业法人营业执照、个体工商户开业申请登记表：证实李某1轩、吕亚东、徐俊孟、张某某经营的养猪场的基本情况。
12、吉林银行现金存款单：证实殷焕亮、徐俊孟、李某1轩、李某2、张某某、于某某将赃款退还。
13、常住人口信息查询：证实殷焕亮、陈某某、徐俊孟、李某1轩、于某某、张某某、李某2达到刑事责任年龄。
14、长白山工商局池西分局说明：证实王光林、于某某二人未在长白山工商局池西分局办理过注册登记手续。（
15、关于殷焕亮存在自首情节的情况说明：证实抚松县人民检察院在侦查抚松县某某镇畜牧兽医站、抚松县价格监督检查局相关人员涉嫌滥用职权、受贿一案过程中，于2015年4月13日对殷焕亮依法进行了传唤。殷焕亮到案后，如实供述了其在生猪补贴过程中存在的滥用职权和贪污行为，及主动供述侦查机关此前不了解的其在2011、2012年抚松县能繁母猪补贴过程中存在的贪污行为。
16、关于徐俊孟、陈某某、夏永利、王宏荣、李某1轩、张某某六人的归案经过：证实抚松县人民检察院在侦查抚松县某某镇畜牧兽医站、抚松县价格监督检查局相关人员涉嫌滥用职权、受贿一案过程中，于2015年4月11日启动立案程序。陈某某、徐俊孟、李某1轩、张某某、夏永利、王宏荣六人在侦查过程中，主动到检察院投案自首并如实供述所犯罪行。
17、证人吕亚东的证言：证实与李某2是夫妻关系，2011年、2012年李某2在抚松县办理过能繁母猪补贴，但具体情况不了解。2014年李某2在抚松县办理过生猪补贴，得了15000元，分给了殷焕亮5000元。
18、证人范宗新的证言：证实与徐俊孟是夫妻关系，不参与徐俊孟的养猪管理。
19、证人徐春梅的证言：证实是鑫源牧业有限公司的股东，不清楚鑫源牧业有限公司2011、2012年办理能繁母猪补贴，2014年办理生猪补贴一事，徐俊孟没有告诉自己及其他股东，也没有开股东会进行研究。
20、证人王光林的证言：证实与于某某是夫妻关系，2011、2012年其家养猪，在抚松县和某某区都享受了能繁母猪补贴，2014年家养猪享受过抚松县生猪补贴。
21、证人辛进军的证言：证实是抚松县某某镇畜牧兽医站站员，与养殖户之间没有不正当的经济往来。2011、2012年能繁母猪补贴发放工作中，统计徐俊孟养猪场能繁母猪的数量就是按照徐俊孟上报的数量统计的。
22、证人陈某某的供述与辩解：证实在某某镇畜牧兽医站担任会计兼检疫员期间，在2011年、2012年能繁母猪补贴过程中，伙同站长殷焕亮与某某区养殖户合谋，将不属于某某镇辖区内的养殖户上报，骗取补贴款与殷焕亮、某某区养殖户进行私分的整个经过。
23、证人李某1轩的证言：证实2011年、2012年在能繁母猪补贴过程中，伙同某某镇畜牧兽医站站长殷焕亮、会计陈某某，利用二人职务便利，将不属于某某镇辖区的能繁母猪上报，套取补贴款后与殷焕亮、陈某某私分的整个经过。
24、证人李某2的证言：证实2011年、2012年在能繁母猪补贴过程中，伙同某某镇畜牧兽医站站长殷焕亮、会计陈某某，利用二人职务便利，将不属于某某镇辖区的能繁母猪上报，套取补贴款后与殷焕亮、陈某某私分的整个经过。
25、证人张某某的证言：证实2011年、2012年在能繁母猪补贴过程中，伙同某某镇畜牧兽医站站长殷焕亮、会计陈某某，利用二人职务便利，将不属于某某镇辖区的能繁母猪上报，套取补贴款后与殷焕亮、陈某某私分的整个经过。
26、证人于某某的证言述：证实2011年、2012年在能繁母猪补贴过程中，伙同某某镇畜牧兽医站站长殷焕亮、会计陈某某，利用二人职务便利，将不属于某某镇辖区的能繁母猪上报，套取补贴款后与殷焕亮、陈某某私分的整个经过。
27、被告人殷焕亮的供述与辩解：证实在担任某某镇畜牧兽医站站长期间，在2011、2012年能繁母猪补贴过程中，利用职务便利，伙同陈某某以及某某区养殖户，将不属于某某镇辖区范围内的某某区养殖户进行上报，骗取补贴款与养殖户私分的整个经过。
28、被告人徐俊孟的供述与辩解：证实2011年、2012年在能繁母猪补贴过程中，伙同某某镇畜牧兽医站站长殷焕亮、会计陈某某，利用二人职务便利，将不属于某某镇辖区的能繁母猪上报，套取补贴款后与殷焕亮、陈某某私分的整个经过。
29、被告人王宏荣的供述与辩解：证实与徐俊孟之间没有不正当的经济往来。
二、2014年贪污生猪补贴款一案
2014年，被告人殷焕亮（时任吉林省抚松县某某镇畜牧兽医站站长）在统计某某镇生猪补贴数量过程中，明知长某某管委会某某区养殖户不符合抚松县生猪养殖补贴政策的情况下，伙同长某某管委会某某区养殖户徐俊孟、李某1轩、李某2、张某某、于某某以抚松县养殖户身份上报生猪补贴，套取生猪补贴款共计人民币198,000.00元并私分。其中李某1轩套取24,000.00元，分给殷焕亮10,000.00元，李某215,000.00元，分给殷焕亮5,000.00元，张某某套取15,000.00元，分给殷焕亮7,500.00元，于某某套取15,000.00元，分给殷焕亮5,000.00元，徐俊孟套取129,000.00元，分给殷焕亮2,000.00元，殷焕亮共计分得29,500.00元。案发后，以上被套取的198,000.00元全部予以追缴。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据证明：
1、抚松县人民检察院立案决定书：证实抚松县人民检察院于2015年4月11日决定对生猪补贴相关部门工作人员涉嫌滥用职权罪一案立案侦查。
2、吉林省物价局文件：证实面对生猪养殖业处于较大范围亏损、生猪价格下滑的情况下，吉林省物价局下发相关文件调控猪肉价格。
3、抚松县价格监督检查局关于开展生猪养殖企业调查的通知：证实为全面掌握全县生猪养殖情况，县价格监督检查局对全县生猪养殖企业开展调查的相关事宜。
4、抚松县畜牧局统计调查表格：证实抚松县畜牧局统计县内禽畜的、畜牧业生产的具体情况。
5、抚松县副食品价格调节基金办公室关于申请“菜篮子工程”补贴经费的请示:证实2014年5月21日，抚松县价格监督检查局对全县养殖规模500头以上的19户生猪养殖企业进行补贴的经费进行申请的具体情况。
6、抚松县价格监督检查局2014年生猪养殖临时价格补贴实施方案：证实抚松县价格监督检查局对全县生猪养殖户一次性发放2014年1-4月份临时价格补贴的补具体实施方案，详细规定了补贴方法及对象、补贴期间、标准金额及程序、资金保障及相关事宜。
7、抚松县副食品价格调节基金办公室关于生猪养殖临时价格补贴的请示：证实2014年8月12日抚松县副食品价格调节基金办公室对下半年对未补贴的养殖户发放临时价格补贴的请示的具体情况。
8、抚松县人民政府办公室文件（抚松县人民政府办公室关于加强副食品价格调节基金征收使用管理工作的通知）：证实2009年12月19日抚松县政府办公室下发关于加强副食品价格调节基金征收适用管理工作的通知，该通知的具体规定。
9、生猪养殖户补贴领取情况一览表。摘自侦查卷一P72-78：证实生猪养殖户领取抚松县价格监督检查局的补贴的具体情况。
10、记账凭证及收据：证实徐俊孟、李某1轩、李某2、张某某、于某某领取补贴款的记账凭证及收据的具体情况。
11、某某区某社区出具的证明两份：证实2013年8月长某某管委会某某区某社区和某某管委会某社区合并，现统称为长某某管委会某某区某社区，王光林、李某1轩、吕某某、杜某某合并后系长某某管委会某某区某社区辖区内居民。
12、个体工商户营业执照、企业法人营业执照、个体工商户开业申请登记表：证实李某1、吕某某、徐俊孟、张某某经营的养猪场的基本情况。
13、白桦社区出具的证明一份：证实徐俊孟系某某区白桦社区居民。
14、抚松县机构编制委员会办公室出具的表格、干部履历表（陈某某、殷焕亮）、中共抚松县委组织部文件、抚松县人事局文件、抚松县事业单位人员聘用合同书（殷焕亮）、常住人口信息查询（殷焕亮、王宏荣、夏永利）：证实殷焕亮、王宏荣、夏永利、陈某某的干部履历，以及殷焕亮、王宏荣、夏永利达到了刑事责任年龄。
（1）抚松县公安局刑事侦查大队某某中队2015年12月2日出具的证明：证实温某某、李某某、徐某某、赵某某、郭某某、张某某、刘某，经某某中队查找近期未找到该七人。
（2）抚松县人民检察院职检部2017年2月22日出具办案说明：证实抚松县人民检察院在立案侦查殷焕亮涉嫌贪污一案时，始终未能找到张某某、刘某、赵某某等养殖户进行取证，故对殷焕亮伙同部分养殖户（张某某、刘某、赵某某）贪污补贴款事实及数额没有在起诉书中认定。
16、银行流水：证实经查询，殷焕亮于2014年8月13日、9月21日在中国邮政储蓄银行抚松县某某镇中营业所分别存入7,900.00元、10,000.00元，与殷焕亮供述（其套取了补贴款，存在了自己银行卡）相互印证。
17、证人吕某的证言：证实与李某2是夫妻关系，2014年李某2办理过生猪补贴，得了15000元，分给了殷焕亮5000元。
18、证人陈某某的证言：证实2014年其统计的管片生猪数量就是按照养殖户上报的数量统计的，在2014年生猪补贴调查过程中生猪养殖户上报的数量要比实际存栏数量要多，不知道2014年生猪养殖补贴过程中，松江河畜牧站上报的生猪养殖户是否都是松江河辖区的。
19、证人李某1轩的证言：证实2014年在抚松县物价局统计、下发生猪补贴款的过程中，本不属于抚松县辖区内养殖户，与某某镇畜牧兽医站站长殷焕亮合伙利用殷焕亮职务便利上报生猪数量、骗取补贴款的整个经过。
20、证人李某2的证言：证实2014年在抚松县物价局统计、下发生猪补贴款的过程中，本不属于抚松县辖区内养殖户，与某某镇畜牧兽医站站长殷焕亮合伙利用殷焕亮职务便利上报生猪数量、骗取补贴款的整个经过。
21、证人于某某的证言：证实2014年在抚松县物价局统计、下发生猪补贴款的过程中，本不属于抚松县辖区内养殖户，与某某镇畜牧兽医站站长殷焕亮合伙利用殷焕亮职务便利上报生猪数量、骗取补贴款的整个经过。
22、证人张某某的证言：证实2014年在抚松县物价局统计、下发生猪补贴款的过程中，本不属于抚松县辖区内养殖户，与某某镇畜牧兽医站站长殷焕亮合伙利用殷焕亮职务便利上报生猪数量、骗取补贴款的整个经过。
23、被告人徐俊孟的供述与辩解：证明：2014年在抚松县物价局统计、下发生猪补贴款的过程中，本不属于抚松县辖区内养殖户，与某某镇畜牧兽医站站长殷焕亮合伙利用殷焕亮职务便利上报生猪数量、骗取补贴款的整个经过。
24、被告人殷焕亮的供述与辩解：证实2014年殷焕亮伙同某某区养殖户利用职务便利套取抚松县物价局下发的生猪补贴款，以及2014年在上报某某镇生猪数量时，明知道上报的生猪数量与实际的生猪数量不相符仍然滥用职权上报的犯罪事实。
三、王宏荣、夏永利滥用职权一案
被告人王宏荣担任抚松县价格监督检查局局长期间，被告人夏永利担任抚松县价格监督检查局副局长期间，在2014年抚松县价格监督检查局统计、发放生猪补贴过程中，在核实确认某某镇生猪存栏数量时，明知某某镇畜牧兽医站统计上来的数字比养殖户实际生猪存栏数量多，仍然决定按照某某镇畜牧兽医站统计上报的数量发放补贴，其二人滥用职权行为给国家造成直接经济损失500,670.00元。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据证实：
1、抚松县畜禽实际存栏情况统计表：证实2014年4月份某某镇实有猪15321头。
2、生猪养殖户补贴领取情况一览表：证实物价局发放某某镇生猪养殖户生猪补贴的具体情况，物价局共计发放32010头生猪补贴，共计发放960300元。
3、证人陈某某的证言：证实2014年统计的管片生猪数量就是按照养殖户上报的数量统计的，在2014年生猪补贴调查过程中生猪养殖户上报的数量要比实际存栏数量要多，不知道2014年生猪养殖补贴过程中，某某畜牧站上报的生猪养殖户是否都是松江河辖区的。
4、证人赵某某的证言：证实在抚松县价格监督检查局工作，在2014年物价局发放生猪补贴的工作中负责照相，作为视听资料建档留存，松江河畜牧站上报的生猪数量比其入户调查复查的生猪数量要多许多，第一批生猪补贴发放表中松江河的生猪数量是按照某某畜牧站报上了的数量计算制作的。
5、证人于某某的证言：证实其是抚松县价格监督检查局的副局长，在2014年物价局发放生猪补贴的工作中，开过三次班子会，生猪补贴按照各乡镇上报的生猪数量进行补贴，抚松县行政辖区外的生猪养殖户不能享受抚松县的生猪补贴。
6、证人李某某的证言：证实负责副食品价格调节基金的征收和使用，2014年抚松县价格监督检查局给全县生猪养殖户发放生猪补贴的具体经过以及抚松县“菜篮子工程”的具体情况。
7、证人耿某某的证言：证实抚松县畜牧业管理中心负责全县畜牧业生产统计工作的人是谭宏，畜牧业生产统计报表中的各项指标是真实反映当地畜牧业的生产情况。
8、证人谭某的证言：证实负责全县畜牧业的生产统计，统计报表的流程。
9、证人辛某某的证言：证实负责屠宰场屠宰生猪的检疫、统计辖区存栏牲畜数量，市场禽类检疫，2014年统计其片区的生猪数量就是按照养殖户上报的数量，养殖户上报的数量比真实数量多。
10、证人蒲某某的证言：证实负责统计辖区存栏牲畜数量，市场禽类检疫，其2014年统计片区的生猪数量就是按照养殖户上报的数量，养殖户上报的数量比真实数量多，殷焕亮对此情况均知情。
11、证人周某某的证言：证实2014年生猪发放补贴时，上报的养殖户的生猪数量都是养殖户自己报的数字，实际生猪数量与养殖户所报上来的数量不一致。
12、证人徐某某的证言：证实2014年物价局发放生猪补贴之前，与夏永利、李某某、赵某某到某某镇生猪养殖户进行了一次实际的踏查，不知道如何踏查的，也没有在踏查统计表上签字。
13、证人徐某某的证言：证实2014年五月份左右，殷焕亮带着四五个人到其猪场调查生猪数量。
14、证人徐某某的证言：证实2014年有一天徐俊孟陪着几个人去猪场，有人给猪场照相，不知道他们是干什么的，只知道是殷焕亮带来的人。
15、被告人殷焕亮的供述与辩解：证实2014年殷焕亮伙同某某区养殖户利用其职务便利套取抚松县物价局下发的生猪补贴款，以及2014年在上报某某镇生猪数量时，其明知道上报的生猪数量与实际的生猪数量不相符，为掩盖其贪污目的，仍然滥用职权上报的犯罪事实。
16、被告人王宏荣的供述与辩解：证实在单位抚松县物价监督检查局局长期间，在2014年发放生猪补贴的过程中，在明知道对养殖户生猪总量核实不准确的情况下，没有确定存栏生猪真实数量，而是召开班子会，按照乡镇报上来的虚假数字进行补贴，给国家造成了重大经济损失。
17、被告人夏永利的供述与辩解：证实在担任抚松县价格监督检查局担任副局长，在2014年生猪养殖补贴过程中，在明知道乡镇上报的生猪数量与实际生猪数量不相符的情况下，其与王宏荣、于某某召开班子会按照虚假生猪数量进行补贴的整个经过。
本院对控辩双方就部分事实和证据提出异议的问题经审查后认为:
一、控辩双方关于殷焕亮贪污数额问题。殷焕亮称不应对全部数额313,200.00元承担责任，应以获得的61,650.00元承担责任，且所贪污钱款部分用于公务支出，并提供相关证据予以证实，应当刨除；公诉人认为被告人殷焕亮提供的票据等证据连日期都没有，无法证明发生消费的时间，证据来源不明，不应当从贪污总额上刨除，且殷焕亮是在贪污既遂之后进行的公务支出，即使法庭认定了殷焕亮的公务支出，也只是从量刑上予以考虑。经查，证人李某1轩、李某2、张某某、于某某及被告人徐俊孟均称是殷焕亮找到他们合伙套取能繁母猪补贴及生猪补贴款，殷焕亮供述辩解中对此也承认，在共同犯罪中，殷焕亮作为组织者和策划者，起主要作用，是主犯，对主犯应按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。故殷焕亮贪污数额应为伙同他人套取的总数额313,200.00元。殷焕亮主张的公务支出，所提供的证据无具体消费的时间、事由、参与人员等，无证据来源及关联性，故本院对殷焕亮的辩解意见不予采纳。
二、关于在2011年、2012年抚松县能繁母猪补贴以及2014年生猪补贴案件中，殷焕亮是否与某某区养殖户事先同谋的问题。庭审中，殷焕亮辩解称事先未与养殖户合谋，均是事后找养殖户商量要点费用的，之前供述称有合谋是因为想争取好态度。经查，证人陈某某、李某1轩、张某某、于某某的证言、被告人徐俊孟的供述与辩解，均证实在发放能繁母猪补贴和生猪补贴前，殷焕亮与他们合谋将本不属于抚松县境内的某某区养殖户上报，套取国家补贴的经过，与殷焕亮在侦查机关的供述相互印证。故对殷焕亮关于事先无合谋的辩解意见不予采纳。
三、关于殷焕亮滥用职权数额问题。庭审中，殷焕亮辩称其滥用职权造成的经济损失数额中应扣除与徐俊孟、张某、李某1轩、于某、李某2套取的生猪补贴款198,000.00元。经查，被告人殷焕亮伙同XX区养殖户徐俊孟、张某、李某1、于某、李某2套取国家生猪补贴款共计198,000.00元，其目的是为了贪污，该数额已经被计算为贪污数额，同一行为不应受到两次处罚，应从起诉书指控的滥用职权500,670.00元中扣除，认定为302,670.00元。对殷焕亮的辩解意见，本院予以采纳。殷焕亮伙同温某、张某、徐某、赵某、郭某套取生猪补贴款亦应如此，但公诉机关经补充侦查后，因无法找到温某、张某、徐某、赵某、郭某这5户养殖户进行调查取证，虽有殷焕亮供述在发现报表不真实后，为了不“砍掉”他之前沟通好的10户某某区养殖户，直接将报表加盖公章后上报抚松县物价局，亦有物价局发放XX镇生猪养殖户补贴情况一览表、抚松县生猪（500头以上大户）养殖企业补贴款领取表、抚松县生猪养殖企业补贴款领取表，但未有温某、张某、徐某、赵某、郭某5人的认证，无法确认套取生猪款的真实性，进一步分清该行为系贪污或滥用职权行为，也就无法确定滥用职权302,670.00元应否再进一步进行扣除，公诉机关指控殷焕亮滥用职权罪事实不清，证据不足，公诉机关指控殷焕亮犯滥用职权罪罪名不成立。
四、关于徐俊孟在共同犯罪中的地位问题。公诉机关认为在共同犯罪中徐俊孟是从犯，应对其从轻处罚。经查，在套取2011年、2012年能繁母猪补贴款以及2014年生猪补贴过程中，犯意由殷焕亮提起，徐俊孟与之一拍即合，利用了殷焕亮手里的职权又利用了徐俊孟养殖户的身份，套取补贴款共计187,600.00元，徐俊孟分得165,600.00元，殷焕亮分得22,000.00元，二被告人所处的地位、作用相当，应为主犯，故对公诉机关的该公诉意见不予采纳。
本院认为，被告人殷焕亮在担任某某镇畜牧站站长期
间，利用职务上的便利，伙同被告人徐俊孟套取国家能繁母猪补贴和生猪补贴款进行私分，其二人行为构成贪污罪。被告人王宏荣、夏永利滥用职权造成国家财产重大损失，其二人行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控王宏荣、夏永利犯滥用职权罪的主要事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以确认。公诉机关指控殷焕亮犯滥用职权罪事实不清，证据不足，本院不予确认。殷焕亮在贪污罪共同犯罪中是主犯，应按照其所参与的全部犯罪处罚。徐俊孟在共同犯罪中的作用、地位与殷焕亮相当，应属主犯。殷焕亮主动供述侦查机关未掌握的同种罪行，属坦白，可从轻处罚。徐俊孟、王宏荣、夏永利主动投案并如实供述所犯罪行，属自首，依法可以从轻处罚。案发后，殷焕亮、徐俊孟将个人所得赃款全部上缴，依法应从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第九十三条、第三百八十三条第一款第（一）、（二）项、第三款、第六十一条、第六十三条第一款、第六十七条第一款、第二十五条第一款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十九条第二、三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人殷焕亮犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币200,000.00元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月13日起至2018年4月12日止；罚金从判决生效之日起一次性缴纳）；
二、被告人徐俊孟犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币100,000.00元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金从判决生效之日起一次性缴纳）。
三、被告人王宏荣犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
四、被告人夏永利犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
五、涉案赃款全部予以收缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 许绍林
审判员 卢国君
审判员 王广友
二〇一七年四月十八日
书记员 徐莲花