甘肃省镇原县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）镇刑初字第15号
公诉机关镇原县人民检察院。
被告人强某某，男，甘肃省镇原县人。
辩护人罗红刚，镇原县法律援助中心律师。
被告人田某甲，男，甘肃省镇原县人。
被告人田某乙，男，甘肃省镇原县人。
辩护人刘登位，甘肃良友律师事务所律师。
被告人李某某，男，甘肃省镇原县人。
被告人赵某某，男，甘肃省镇原县人。
镇原县人民检察院以镇检刑诉（2013）124号起诉书指控被告人强某某、田某甲、田某乙、李某某、赵某某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案，镇原县人民检察院指派检察员ＸＸ红出庭支持公诉，被告人强某某及其辩护人罗红刚、被告人田某甲、被告人田某乙及其辩护人刘登位、被告人李某某、赵某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，1、2010年6月，镇原县新集乡政府确定在崾岘行政村实施机平农田900亩，由行政村负责实施，但在具体实施时行政村只平整农田715.24亩，虚报面积184.76亩，套取国家项目款55428元。2011年初工程结束后，被告人强某某、田某乙、田某甲三人在村部结算账务，除该工程实施过程支出的24000元，还剩余31428元，三人商议决定，以补助款名义伙同张林湾自然村长苏某某、黄湾自然村长黄某某五人将其中的8067元私分，其中田某甲分得1827元，其他四人每人分得1560元。之后强某某、田某甲、田某乙又将剩余的23361元私分，每人分得7787元。2、2011年初，新集乡崾岘村干部在协助中石油长庆物探处在该村开展物探作业时，多报荒山、土地面积，套取补偿款6411元，行政村未入账。2011年6月被告人强某某、田某甲、田某乙三人将这笔款私分，每人分得2137元。3、2010年12月，长庆油田在崾岘行政村沟畎自然村征用19.2亩土地用于镇342-286油井建设，行政村干部在协助丈量被征用的土地面积时多记入了0.9亩。2011年年底征地款到位后，被告人强某某、田某甲、田某乙决定提取0.9亩征地款的85%计15147元，伙同沟圈自然村村长李某某私分，每人分得3786.75元。长庆油田在正式征用这19.2亩土地之前属于零时借用，其中的0.9亩土地借地款和青苗补偿款3436.3元在被告人强某某的名下发放，2013年5月款到位后，被告人强某某、李某某结算了有关支出后剩余1400元，与被告人田某甲、田某乙、赵某某私分，每人分得280元。
4、2012年后季，崾岘行政村从新集乡政府领回1700卷秋覆地膜，被告人强某某、田某甲、田某乙决定将其中的1152卷以90元单价销售，得款103680元，除去地膜成本、机械工时费、运费、覆磨机等费用外，剩余2433元。另外2012年年底乡政府以给困难群众补助的形式给崾岘村拨果园建设费9000元，三人算账后将11433元私分，每人分得3811元。5、2013年春季，新集乡政府给崾岘村困难群众发放旱灾救助款7200元，行政村从群众中收回6800元。乡政府两次还给行政村调拨240卷地膜，后村上私自将155卷出售，得款12200元。以上款额共计19000元。扣除果园建设费、玉米保险、地膜成本、贷款利息等支出，结余7355元。2013年5月份，被告人强某某、田某甲和赵某某三人商议将该款私分，被告人强某某和赵某某各分得2450元，田某甲分得2455元。6、2013年7月份，长庆油田物探处在崾岘行政村进行了石油勘探，后给行政村支付19300元的补偿费，行政村收到后除过给自然村补偿、招待工作人员、支付贷款、协调费后，剩余4634.8元，被告人强某某、田某甲、赵某某三人商议将这笔款予以私分，强某某和赵某某每人分得1545元，田某甲分得1544.8元。综上所述，强某某六次参与将77808.8元私分，个人分得23356元，田某甲六次参与将77808.8元私分，个人分得23628元，田某乙四次参与将65819元私分，个人分得19361元，赵某某二次参与将13389.8元私分，个人分得4275元，李某某参与一次将16547元私分，个人分得4066元。破案后被告人强某某缴回赃款28227元，田某甲缴回赃款18911.8元，田某乙缴回赃款22431元，赵某某缴回赃款3995元，李某某缴回赃款4647元。公诉机关认为被告人强某某、田某甲、田某乙、赵某某身为村民委员会基层组织的工作人员，在实施农业项目、征地赔偿、村民救助金管理工作中，利用职务之便，采取虚报冒领、截留收入等手段，伙同被告人李某某侵吞公款，其行为已触犯刑律，应当以贪污罪追究五被告人的刑事责任。针对起诉提供了证人李某甲、苏某某、张某甲、张某乙等的证言，书证：机平农田施工合同、记账凭证、新集乡崾岘村沟畎自然村石油征地补偿款花名表、征地协议以及相关账务、田某甲笔记本复印件等，被告人强某某、田某甲、田某乙、赵某某、李某某供述等证据证实。
被告人强某某辩称，其对起诉书指控的第一起犯罪事实有异议，崾岘行政村机平农田实际亩数不是起诉书指控的715.24亩，而是784.93亩，虚报面积115.07亩，不是184.76亩，套取国家项目款34521元，不是55428元。行政村除过支付招待费、果园建设费等开支外，其和田某甲、田某乙商议后，以补助款名义将8067元与苏某某、黄某某五人分了。其没有和田某甲、田某乙将剩余23361元私分。对起诉书指控的其他五起犯罪事实所涉及的款额无异议，但对第二起、第六起协助长庆油田开展物探作业时获取的6411元、4634.8元认为是长庆油田给行政村干部的劳务费，不能认定为贪污。
辩护人罗红刚认为，起诉书指控的被告人强某某的六起犯罪事实，只有第一起、第三起、第四起中的2012年年底乡政府以给困难群众补助的形式给崾岘村拨果园建设费9000元，这三起可以认定为贪污外，其余三起系乡村干部协助长庆石油所得的劳务费，买卖秋覆地膜也系投机的违纪行为，不应认定为贪污。被告人系初犯，主观恶性不大，认罪态度好，可适用缓刑。
被告人田某甲辩称，其对起诉书指控的第一起犯罪事实有异议，在崾岘行政村机平农田实施715.24亩时，其去乡上配合工作，行政村后来到底实施机平农田多少亩其不清楚，其在笔记本上的记账，只是自己在时掌握的情况。其和强某某、田某乙以补助款名义将8067元与苏某某、黄某某五人分了属实，但没有和强某某、田某乙将剩余23361元私分，对起诉书指控的其他五起犯罪事实无异议。
被告人田某乙辩称，其对起诉书指控的第一起犯罪事实有异议，崾岘行政村机平农田实际亩数不是起诉书指控的715.24亩，而是784.93亩，虚报面积115.07亩，不是184.76亩，套取国家项目款34521元，不是55428元。行政村除过支付招待费、果园建设费等开支外，其和强某某、田某甲商议后，以补助款名义将8067元与苏某某、黄某某五人分了。其没有和强某某、田某甲将剩余23361元私分。对起诉书指控的其他五起犯罪事实所涉及的款额无异议，但对第二起协助长庆油田开展物探作业时获取的6411元、第四起所分得的3800元。认为是长庆油田、行政村给的劳务费，不能认定为贪污。
辩护人刘登位认为，该案定贪污罪主体不适格，且主要定案证据均为口供，无其他证据佐证，认定被告人田某乙犯贪污罪事实不清，证据不足。
被告人李某某辩称，其对起诉书指控的钱款数额无异议，但认为定贪污罪不客观，所分钱款是自己应得的辛苦钱。
被告人赵某某辩称，其对起诉书指控的犯罪事实无异议，但认为其触犯的罪名应该是职务侵占罪。
经审理查明，被告人强某某、田某甲、田某乙、赵某某在2010年6月至2013年7月分别担任镇原县新集乡崾岘行政村党支部书记、计生主任、文书期间，在实施农业项目、征地赔偿、村民救助金管理工作中，伙同被告人李某某利用职务之便，采取虚报冒领、截留收入等手段侵吞公款，被告人强某某四次参与将43402元私分，个人分得23356元，被告人田某甲四次参与将43402元私分，个人分得23628元，被告人田某乙三次参与将36047元私分，个人分得19361元，被告人赵某某二次参与将8755元私分，个人分得4275元，被告人李某某参与一次将16547元私分，个人分得4066元。
1、2010年6月，镇原县新集乡政府确定在崾岘行政村实施机平农田900亩，由行政村负责实施，但在具体实施时行政村只平整农田715.24亩，虚报面积184.76亩，套取国家项目款55428元（每亩300元）。2011年初工程结束后，被告人强某某、田某乙、田某甲三人在村部结算账务，除该工程实施过程支出的24000元，还剩余31428元，三人商议决定，以补助款名义伙同张林湾自然村长苏某某、黄湾自然村长黄某某五人将其中的8067元私分，其中田某甲分得1827元，其他四人每人分得1560元。
2、2010年12月，镇原县国土资源局在崾岘行政村沟畎自然村征用19.2亩土地用于镇342-286油井建设，行政村干部在协助丈量被征用的土地面积时多记入了0.9亩。2011年年底征地款到位后，被告人强某某、田某甲、田某乙决定提取0.9亩征地款的85%计15147元，伙同沟圈自然村村长李某某私分，每人分得3786.75元。国土资源局在正式征用这19.2亩土地之前属于零时借用，其中的0.9亩土地借地款和青苗补偿款3436.3元在被告人强某某的名下发放，2013年5月款到位后，被告人强某某、李某某结算了有关支出后，剩余1400元，与被告人田某甲、田某乙、赵某某私分，每人分得280元。
3、2012年后季，崾岘行政村从新集乡政府领回1700卷秋覆地膜，被告人强某某、田某甲、田某乙决定将其中的1152卷以90元单价销售，得款103680元，除去地膜成本、机械工时费、运费、覆磨机费等费用，剩余2433元。另外2012年年底乡政府以给困难群众补助的形式给崾岘村拨果园建设费9000元，三人算账后将这11433元私分，每人分得3811元。
4、2013年春季，新集乡政府给崾岘村困难群众一折统上发放旱灾救助款7200元后，行政村从群众手中收回一折统，从中取出6800元。乡政府两次还给行政村调拨240卷地膜，后村上私自将155卷出售，得款12200元。以上两项款额共计19000元，扣除果园建设费、玉米保险、地膜成本、贷款利息等支出外，结余7355元。2013年5月份，被告人强某某、田某甲和赵某某三人商议将7355元私分，被告人强某某和赵某某各分得2450元，田某甲分得2455元。
证明上述事实的证据有：
1、证人苏某某、黄某某证言，证明2010年后季机平农田结束之后，行政村干部打电话叫二人到村部，支书强某某、计生主任田某乙、文书田某甲在场，强某某支书说推地过程中二人辛苦了，给二人发奖金和生活补助，田某甲当时就给二人每人给了1560元，案发后二人将各自领取的1560元上缴；
2、证人张某乙、李某甲证言，证明2010年后季，县水保局委托新集乡政府在崾岘行政村实施了900亩的机平农田整地项目，当时乡政府和工程承包人李某甲签订了施工合同，乡政府每亩按300元和行政村结算；
3、机平农田施工合同、记账凭证、税务发票，证明机平农田施工合同相关内容以及施工费用结算情况；
4、《中共镇原县委办公室镇原县人民政府办公室关于进一步做好石油开发协调配合工作的通知》、《镇原县石油开发协调管理办公室关于长庆物探处在三岔等乡镇实施地震勘探施工的通知》、《镇原县石油开发协调管理办公室关于做好长庆物探处二维地震物探作业协调配合工作的紧急通知》，2013年新集乡政府会议记录，证明县委、石油办要求相关乡镇要加强对石油协调资金管理，除规定费用外，严禁任何单位、个人挤占、挪用补偿资金造成群众上访，严禁收取保证金和协调费，并将石油协调工作纳入乡镇和部门综合目标考核管理体系，乡上召集村干部传达会议精神；
5、征地协议、临时借地补偿协议，证明镇原县国土资源局为满足镇342-286油井石油勘探用地需要，同镇原县新集乡崾岘村沟畎自然村签订征地以及借地协议有关情况；
6、被告人田某甲2010年9月29日记账笔记复印件，证明崾岘村机平农田共计面积715.24亩，每亩300元，上报面积900亩，包空面积184.76亩，计55428元，5人每人1560元，其中吕坬加267元，计8067元；被告人田某甲2010年12月21日关于19.2亩征地款结算记账笔记复印件，证明0.9亩征地款17820元，提15%剩余15147元，四人分3786元；被告人田某甲2013年5月9日民政救助、地膜出售开支情况记账笔记复印件，证明第五起犯罪事实中，结余7355元，每人分得2450元；
7、被告人强某某、田某甲、田某乙、赵某某、李某某在侦查机关的供述与辩解，证明其在协助镇原县新集乡人民政府实施农业项目、征地赔偿、村民救助金管理工作中，利用职务之便，采取虚报冒领、截留收入等手段侵吞公款的事实；
8、户籍证明、无违法犯罪记录证明，证明各被告人的年龄、身份、职业、住址情况以及无违法犯罪记录，系初犯。
上述证据，经庭审质证，来源合法，客观真实，各证据间能够相互印证，具有关联性，足以认定本案事实。
本院认为，被告人强某某、田某甲、田某乙、赵某某身为农村基层组织管理人员，在协助新集乡人民政府实施农业项目、征地赔偿、发放村民救助金等管理工作中，利用职务之便，采取虚报冒领、截留收入等手段伙同李某某侵吞公款，其行为均已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控的第一起犯罪事实中所涉及的23361元，三被告人当庭予以否认，公诉机关提供的证据均为口供，仅凭田某甲的笔记记录定案，无其他证据佐证，证据不足，不予认定。第二起、第六起所涉及的6411元、4634.8元，仅有被告人口供，而无其他证据予以证明，涉案资金性质和来源不清，证据不足，不予认定。五被告人及其辩护人的辩护意见，与审理查明的事实不符，不予采纳。在共同犯罪中，被告人强某某、田某甲、田某乙起主要作用，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人赵某某、李某某起次要作用，是从犯，应当从轻处罚。鉴于五被告人到案后能如实供述主要罪行，并能归还全部赃款，认罪态度好，有悔罪表现，对五被告人依法可从轻处罚并适用缓刑，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第九十三条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人强某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
被告人田某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
被告人田某乙犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年六个月；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
被告人赵某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向庆阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 米忠峰
审判员 郝红梅
审判员 刘永正
二〇一四年四月一日
书记员 李 赟
本案引用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。