福建省东山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）东刑初字第140号
公诉机关东山县人民检察院。
被告人张某甲，男，1948年7月24日出生，汉族，中专文化，经营陈城镇山口村卫生所，住东山县。因涉嫌犯诈骗罪，于2014年6月27日被刑事拘留，同年7月11日被逮捕。现羁押于东山县看守所。
辩护人蔡跃忠、邹东杜，福建高融律师事务所律师。
东山县人民检察院以东检公刑诉（2014）120号起诉书指控被告人张某甲犯诈骗罪，于2014年9月25日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。东山县人民检察院指派代理检察员陈小慧、许子云出庭支持公诉，被告人张某甲及其辩护人蔡跃忠到庭参加诉讼。现已审理终结。
东山县人民检察院指控，2011年5至7月份，被告人张某甲将位于陈城镇山口村大路口于1993年自建的三间毛坯房装修成卫生所，并虚构投入费用多报省卫生专项经费18348元。
2013年6月23日，被告人张某甲经被公安机关电话通知到案。
为支持指控，公诉机关提供了证人证言、财政局指标拨款申请表、修建费用清单、送货单、医疗卫生专项经费分配明细表、领条、被告人的供述与辩解等证据予以证实。
公诉机关认为，被告人张某甲以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取国家卫生专项经费人民币18348元，数额较大，其行为已构成诈骗罪，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人有自首情节，可以从轻处罚；被告人已退还骗取的赃款，可以酌情从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人张某甲对起诉指控的事实无异议并当庭自愿认罪，请求从轻处罚并适用缓刑。其辩护人提出：被告人有自首情节，积极退赃，认罪悔罪表现好，属初犯，平时是一名优秀的乡村好医生，建议对其从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2011年9月份，福建省财政厅文件下达卫生专项经费，用于补助卫生医疗机构修复和设备更新等。2011年5至7月份，被告人张某甲将位于陈城镇山口村大路口于1993年自建的三间毛坯房修建成卫生所，并以一份经虚增的修建费用清单50589元（指人民币，下同）及一份南昌市兴兴医疗器械有限公司送货单的费用清单共4857元报取了省卫生专项经费5万元。经东山县价格认证中心评估，被告人张某甲的卫生所新建、修复部分造价为31652元，张某甲所提供的购置医疗器械费4857元已于2011年8月31日在陈城镇卫生院村级卫生室标准化建设的经费补助款12000元中报支，属重复支取。
2013年6月23日，被告人张某甲经被公安机关电话通知到案，归案后如实供述自己的犯罪事实，并退还18348元。
在本案审理过程中，本院委托东山县司法局对被告人张某甲进行审前社会调查。东山县司法局经调查后认为被告人张某甲符合社区矫正条件。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、证人张某乙证言证实，2011年张某甲修建卫生所时，其帮助购买约10多吨水泥。2014年6月初，张某甲对其说有人要查当时建卫生所的费用，其就应张某甲要求到原购买水泥的店开了三张收据，数量合计30吨，每吨530元。
2、证人沈某某证言证实，当时卖给张某甲的水泥约为12吨。
3、证人黄某某证言证实，张某甲购置医疗仪器的4857元经费已经申请了财政经费报销，当时在陈城镇卫生院村级卫生室标准化建设的经费补助款12000元中报支。
4、证人张某丙、张某丁证言证实，2011年夏天，张某甲在山口村的卫生所重新翻修，他们二人做泥水匠，分别向张某甲结算工钱约2000元，张某甲让他们在一张水泥工工钱10560元的收条上签字。
5、证人张某戊证言证实，张某甲在山口村的卫生所重新翻修时，让其帮助运载沙土。其共领取运输工钱2800元，并在一张领条上签上绰号“小宁”。
6、张某甲提供的购买水泥、支付工钱等单据证实，被告人张某甲虚增卫生所资金投入的情况。
7、财政局指标拨款申请表、修建费用清单、南昌市兴兴医疗器械有限公司送货单、医疗卫生专项经费分配明细表、预算拨款凭证、领条等证据证实，被告人张某甲经申请，以一份卫生所修建费用清单50589元及一份南昌市兴兴医疗器械有限公司送货单的费用清单共4857元报取了省卫生专项经费5万元。
8、陈城镇村级卫生室建设经费补助领取表、东山县陈城中心卫生院记账凭证证实，被告人张某甲购置医疗器械费4857元已于2011年8月31日在陈城镇卫生院村级卫生室标准化建设的经费补助款中报支。
9、医疗机构执业许可证实，山口村卫生所的负责人为张某甲。
10、东山县陈城镇山口村张某甲卫生所平面示意图、相片证实，该卫生所的位置及概况。
11、鉴定委托书、鉴定意见书证实，山口村卫生所房屋新建及修复造价鉴定值为31652元。
12、户籍证明证实，被告人张某甲的出生时间等基本情况，已具有完全刑事责任能力。
13、归案情况说明证实，被告人张某甲经公安机关电话通知到案。
14、本院收款票据证实，被告人张某甲退缴非法所得18348元。
15、审前社会调查评估报告证实，被告人张某甲符合社区矫正条件。
16、被告人张某甲供述，其经申请领取了省卫生专项经费5万元，但并没有全部用于修建山口村卫生所。修建山口村卫生所用了多少钱具体已记不清楚，相信政府的调查。
上述证据，来源、形式合法，内容能相互印证，本院予以确认，可以作为本案的定案依据。
本院认为，被告人张某甲以非法占有为目的，虚增卫生所修建费用，隐瞒事实重复报支医疗器械费用，骗取国家卫生专项经费人民币18348元，数额较大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人经公安机关电话传唤后自动投案，归案后如实供述自己的罪行，可以认定为自首，依法可以从轻处罚；被告人退还全部非法所得，预缴部分罚金，可以酌情从轻处罚。被告人及其辩护人要求从轻处罚并适用缓刑的意见有事实和法律依据，予以采纳。鉴于被告人犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险，且审前社会调查符合社区矫正的条件，可以对其宣告缓刑，但应依法接受社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张某甲犯诈骗罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金20000元（已缴纳5000）。未缴纳的罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳完毕。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
二、已追缴的非法所得18348元上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 许桂发
审 判 员 涂秀珠
人民陪审员 林维发
二〇一四年十月十六日
书 记 员 苏云松
本案适用的法律
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日计算。
第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，就当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。