河北省迁安市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）安民初字第2247号
原告：迁安市迁安镇小寨村村民委员会（反诉被告，以下简称原告），住所地迁安市。
代表人：ＸＸＸ，该村村委会主任。
委托代理人：裴东，该村法律顾问。代理权限特别代理。
委托代理人：朱岳鹏，河北弘丹律师事务所律师。代理权限特别授权。
被告：柴晓峰（反诉原告，以下简称被告），农民。
委托代理人：陈小军，河北康惠律师事务所律师。代理权限特别授权。
原告迁安市迁安镇小寨村村民委员会与被告柴晓峰租赁合同纠纷一案以及柴晓峰反诉迁安市迁安镇小寨村村民委员会租赁合同纠纷一案，本院于2015年4月22日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭合并进行审理。原告主任ＸＸＸ、委托代理人裴东、朱岳鹏，被告及委托代理人陈小军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2004年10月26日，我村村委会与被告签订房屋土地租赁合同，合同约定，被告承包本村造纸厂旧址院里，期限30年，从2005年1月1日至2035年12月31日止，每年租金6000元，上打租，每年的1月1日交纳，每推迟一天罚50元，截止2015年，被告分文租金未缴纳。并且被告将纸厂内的机器设备全部处理了，另将纸厂内的土地以宅基地用地的形式出卖给本村村民，改变了土地用途。总之，被告的行为严重侵害了集体合法权益，故诉至贵院，要求解除与被告之间的房屋土地租赁合同，要求被告支付欠缴的房屋租金以及滞纳金共计300000元，被告承担本案诉讼费用。
被告辩称并反诉称：我要求原告继续履行合同，我不存在拖欠房屋租金的问题，我从2005年1月1日起口头通知原告从其拖欠我的工程款中扣除房屋土地租赁费用，我不同意承担本案的诉讼费用。
2004年10月26日，我与原告签订房屋土地租赁合同，原告将纸厂承包给我建铁选厂，但因各种原因该铁选厂并未建成。2007年9月28日，我们双方签订补充协议，约定在原合同基础上，协商一致拆除原有纸厂危房，改建集贸市场。市场需要在原旧房基础上翻建门市房10间，因原告资金不足，由我自己筹建，按照村委会要求建筑。合同期满后，按当时房屋状况作价，收入归属我，房产交由原告。该协议签订后，我按照约定建门市房10间，并配合原告筹建了集贸市场。但2015年新一届村委会干部在未与我协商一致的情况下，擅自将集贸市场迁至村北，造成我前期投入及现有经营等大量损失，故我要求继续履行合同，将集贸市场迁回纸厂旧址，要求原告承担本案诉讼费用。
对于被告反诉原告辩称：我们不同意继续履行合同，将农贸市场搬回原址，也不同意承担诉讼费用。
经审理查明：被告与案外人柴志良（曾用名柴志坤）合伙建铁选厂，2004年10月26日以柴志良名义与小寨村委会签订房屋《土地租赁合同》。该合同经村里召开了党员、村民代表议事会后签订。该合同约定：原告将本村造纸厂旧址承包给被告建铁选厂；面积大概18亩，房子24间、办公室24间、办公室15间，共39间（不包括警卫室和马稳烘炉），200千伏变压器及配电室租赁给被告；期间30年，自2005年1月1日至2035年12月31日；租金每年6000元；租金缴纳方式为上打租，从2005年开始每年的1月1日向原告交纳租金，每推迟一天罚款50元。2007年10月1日，被告与柴志坤以及原告达成协议，约定与原告的房屋土地租赁合同的全部权利义务转移给被告一人，并且由被告与原告签订了房屋土地租赁合同，该合同的落款时间以及内容与原告和柴志坤签订的合同一致。
2007年4月5日和同年9月28日，原告以固定资产清理的名义将纸厂旧房分别以3618元和8890元的价格卖给李金才。2004年11月24日，原告将原纸厂废机器以20200元的价格卖给扣庄乡李跃增。2007年9月28日，原、被告签订补充协议一份，约定在原合同基础上，双方协商拆除原有纸厂危房，改建集贸市场；市场需要在原旧房的基础上翻建门市房10间，因原告资金不足，由被告自己筹建，按原告要求建筑；合同期满后按当时房屋状况评估作价，收入归属被告，房产交给原告。之后，被告在该纸厂建门市房5间，另外5间门市房垒了地基，开始作为集贸市场使用。2015年农历1月，原、被告因谁负责收取集贸市场占地费一事发生争议，原告将集贸市场从涉案纸厂旧址搬出。在被告租赁期间，曾经原告同意，将纸厂与村委会西侧即集贸市场西南角转租给案外人郑兰瑞建房，但因该纸厂的土地性质等原因房屋未建成。
另，被告为原告修路，2004年9月20日，原告为被告出具了2004年道路硬化完工证，载明原告欠被告工程款642015元。另，被告还承建了本村的村民中心办公楼工程以及荷花坑广场工程。自2004年11月24日开始至2014年12月9日，被告累计从原告处支取工程款1472242.9元。
庭审中，被告提出反诉，但并未缴纳反诉费用。庭审后，被告撤回其反诉请求。
上述事实，有原被告陈述、房屋土地租赁合同、补充协议、信访答复意见书、现金收据等为证。
本院认为：被告在庭审过程中撤回反诉请求，不违反法律的相关规定，应予准许。原、被告之间关于本村造纸厂旧址的租赁合同，已经本村党员和村民代表议事会讨论，并且已经履行多年，应属合法有效。原告在诉讼中坚持要求解除合同，可见，原告对该合同的效力也是认可的。被告与柴志坤合伙承包涉案的原纸厂，之后经原、被告与柴志坤协商一致，由被告一人承担该租赁合同的权利义务，并不违反法律的强制性规定，系合同权利义务主体的合法转让。但合同约定的期限为30年，已超过最长租赁期限的规定，超过部分应为无效。
对于被告应该缴纳的租金，应该按照合同约定及时、足额的缴纳。被告称已经达成从其工程款中扣除相应的款项折抵应缴纳租赁费的事宜，原告否认，被告提供了证人郭某的证人证言并且由郭某出庭作证，从郭某的证言中可以看出双方对于债务抵销的意思表示已经达成合意。对于被告提供的其他证人证言，因原告否认，且证人并未出庭接受质证，故对其他证人证言本院不予采信。原告欠被告工程款，被告欠原告租赁费，被告曾表示要从其工程款中抵顶其租赁费，关于债务抵销，被告通知原告时即发生法律效力。另，从柴晓峰自认的每年从小寨村委会领取的工程款的情况来看，双方互负债权债务，故原告因被告欠缴租赁费而解除合同，理据不足，本院不予支持。因此而主张的租金以及滞纳金，理据不足，本院不予支持。
原告主张因柴晓峰改变用途，处分原纸厂财产而要求解除合同，但从本院调取原告的现金收据来看，原纸厂的物品系由原告处理，并且所得收入已经计入原告的账；原告主张被告以卖宅基地的形式向本村村民转让涉案土地，但从被告提供的协议上来看，被告是在原告同意的情况下将纸厂的土地转租给他人，并不违反小寨村委会与柴晓峰之间租赁合同的约定。故原告以被告处分纸厂的物品以及改变土地用途为由主张解除合同，理据不足，本院不予支持
综上，依据《中国人民共和国合同法》第六十条、第九十九条、第二百一十四条第一款、第二百二十三条第一款、第二百二十四条第一款、第二百二十七条之规定，判决如下：
驳回原告迁安市迁安镇小寨村村民委员会的诉讼请求。
案件受理费5800元，由迁安市迁安镇小寨村村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判长 徐俊荣
审判员 司伟伟
审判员 柴 伶
二〇一六年三月二十五日
书记员 刘红霞
附引用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十九条当事人互负到期债务，该债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与对方的债务抵销，但依照法律规定或者按照合同性质不得抵销的除外。
当事人主张抵销的，应当通知对方。通知自到达对方时生效。抵销不得附条件或者附期限。
第二百一十四条租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。
租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。
第二百二十三条承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或者增设他物。
承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失。
第二百二十四条承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人应当赔偿损失。
承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。
第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。