福建省石狮市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）狮民初字第1820号
原告黄婉娇，女，1976年4月30日出生，住石狮市。
委托代理人郑平申、陈碧玲，福建醒狮律师事务所律师、实习律师。
被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会，住所地石狮市。
法定代表人黄文质，主任。
委托代理人李文彬、邱珊珊，福建协进律师事务所律师、实习律师。
被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会第一村民小组，住所地石狮市。
法定代表人黄志强，组长。
原告黄婉娇诉与被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会、石狮市宝盖镇塘后村民委员会第一村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2014年6月9日立案受理。依法由代理审判员洪彦伟适用简易程序公开开庭进行了审理。原告黄婉娇的委托代理人郑平申、陈碧玲，被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会的委托代理人李文彬、邱珊珊到庭参加诉讼。被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会第一村民小组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄婉娇诉称，原告黄婉娇自出生就跟随父母生活在宝盖镇塘后村，户籍也随父母登记在宝盖镇塘后村第一村民小组，自此取得宝盖镇塘后村集体经济组织成员资格。期间，原告黄婉娇因上学，户籍曾迁出宝盖镇塘后村，尔后又于2000年10月21日迁入宝盖镇塘后村一组三片区86号，原告黄婉娇除了在外就学期间外，一直都在宝盖镇塘后村生活、居住。2012至2013年间，因政府建设需要，征收被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会集体公共用地，获得的土地征收补偿款按每个人口32000元的标准分配发放给村集体经济组织成员。依法，原告黄婉娇应该与其他村集体经济组织成员获得同样的土地征收补偿款。但被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会、石狮市宝盖镇塘后村民委员会第一村民小组却以原告黄婉娇已依民俗结婚，是属于“寄户”人员为由，拒绝发放土地征收补偿款给原告黄婉娇。原告黄婉娇认为，原告黄婉娇出生于宝盖镇塘后村，自出生时户籍就随父母入户宝盖镇塘后村第一村民小组，原告黄婉娇的村集体经济组织成员资格是原始取得的，依法有权参与分配土地征收补偿款，虽然原告黄婉娇因上学，曾将户籍迁出宝盖镇塘后村，但后来原告黄婉娇的户籍又迁回宝盖镇塘后村一组三片区86号，至今，原告黄婉娇也一直在宝盖镇塘后村居住、生活。然被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会、石狮市宝盖镇塘后村民委员会第一村民小组拒绝分配土地征收补偿给原告黄婉娇，原告黄婉娇曾经先后数十次与被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会、石狮市宝盖镇塘后村民委员会第一村民小组交涉，然而被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会、石狮市宝盖镇塘后村民委员会第一村民小组仍以各种理由搪塞，其行为侵害了原告黄婉娇的合法权益。请求判决：1、被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会、石狮市宝盖镇塘后村民委员会第一村民小组支付原告黄婉娇应得的土地征收补偿款合计人民币32000元；2、本案的诉讼费用由被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会、石狮市宝盖镇塘后村民委员会第一村民小组承担。
被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会辩称，根据福建省高级人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件疑难问题的解答》中有关于认定农村集体经济组织成员资格的相关规定，结合本案，对于原告黄婉娇是否具有塘后村集体经济组成员资格，应着重考虑以下因素：（1）是否为农业户口且落户在本集体经济组织；（2）是否与本集体经济组织形成较为固定的生产、生活关系；（3）是否以本集体经济组织土地为基本生活保障。而形成较为固定的生活、生活的外在表现，主要体现在对集体经济组织所承担的义务以及在集体经济组织内部享有的权利。集体经济组织成员享有对集体土地的承包经营权、参加集体生产、参与集体收益分配、土地征用补偿等权利，并承担农田水利设施建设，缴纳税金，承担村提留、乡统筹等费用和农村义务工、劳动积累工、筹资筹劳以及村级范围内的“一事一议”等义务。但原告黄婉娇无论婚前、婚后均未与该集体经济组织形成较为固定的生活、生产的前提；同时，就原告黄婉娇所提交的证据来看，也无法证明原告黄婉娇享有塘后村集体经济成员权利、承担成员义务。是否以本集体经济组织土地为其基本生活保障，是判断原告黄婉娇是否具有该集体经济组织成员资格的本质特征。目前来看，没有任何证据证明原告黄婉娇于本集体经济组织中享有土地承包经营权，也没有任何证据可证明原告黄婉娇以塘后村集体经济组织土地为其基本生活保障。被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会没有权力决定土地征收补偿款分配事项。塘后村大多数村民经过酝酿才决定向具有集体经济成员资格的村民分发相应款项。因原告黄婉娇没证据证明其履行集体经济组织成员义务、具有本集体经济组织成员资格，兼顾考虑到本地民风民俗及村规民约，大多数村民才决定排除原告黄婉娇的分配资格。只要原告黄婉娇履行村集体经济组织成员义务，取得大多数村民的认可，那么，大多数村民理应会同意予以原告黄婉娇相应分配的。综上，被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会并未侵犯原告黄婉娇的任何权利，请求：驳回原告黄婉娇的起诉或驳回原告黄婉娇的诉讼请求。
被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会第一村民小组未作答辩。
经审理查明，原告黄婉娇出生于1976年4月30日，出生后原告黄婉娇入户被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会所在村。因升学，原告黄婉娇的户籍于1996年12月18日迁出被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会所在村，迁入（福建省龙岩地区龙岩市）龙岩师范学校，后因学业结束，原告黄婉萍的户籍于2000年10月21日迁回被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会所在村。2012年至2013年间，因政府建设需要，征收被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会集体公共用地。2013年12月，被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会以每人口32000元为分配标准向其集体经济组织成员发放了相应土地补偿费。
上述事实，有原告黄婉娇、被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会的陈述外，以及原告黄婉娇提供的《居民身份证》、《居民户口簿》、《福建石狮农村商业银行股份有限公司存折》（各一份）为据，本院予以确认。被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，视为自愿放弃答辩、举证及质证的权利。
本院认为，农村集体经济组织成员资格的确认，以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件。原告黄婉娇自出生就入户被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会所在村，虽因升学曾将户籍迁出被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会所在村，迁入（福建省龙岩地区龙岩市）龙岩师范学校，但因学业结束，已于2000年10月21日将户籍迁回被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会所在地，并在被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会所在地生活，故原告黄婉娇符合取得被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会所在村集体经济组织成员的基本原则和条件，且因升学迁移户籍是国家教育管理需要，并不影响原有集体经济组织成员资格，故本院认定原告黄婉娇自出生后即具有被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会村集体经济组织成员资格，享有与其他经济组织成员平等分得土地征收补偿费的权利。2013年12月，被告石狮市宝盖镇村民委员会每个集体经济组成成员分配的土地征收补偿款份额为人民币32000元。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，原告黄婉娇请求被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会支付土地征地补偿款人民币32000元，符合法律规定，本院予以支持。但原告黄惠灵起诉请求被告石狮市宝盖镇村民委员会第三村民小组支付土地补偿款，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会第一村民小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理和判决。依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，以及最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十四条的规定，判决如下：
一、被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会应在本判决生效之日起十日内，支付给原告黄婉娇土地补偿款人民币32000元；
二、驳回原告黄婉娇对被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会第一村民小组的诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费人民币600元，因适用简易程序审理减半收取为300元，由被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会负担。被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会应在本判决生效之日起七日内向本院缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。
代理审判员 洪彦伟
二〇一四年八月十八日
书 记 员 肖 珊
附：本案引用的主要法律条文和执行申请提示：
一、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
三、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。