广西壮族自治区武宣县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）武刑初字第170号
公诉机关广西壮族自治区武宣县人民检察院。
被告人廖某，武宣县水产畜牧兽医局思灵乡水产畜牧兽医站站长，家住武宣县。2014年8月8日因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪被武宣县人民检察院取保候审，同年9月25日本院继续对其取保候审。经本院决定，2014年12月19日被武宣县公安局执行逮捕，现羁押于武宣县看守所。
广西壮族自治区武宣县人民检察院以武检刑诉（2014××166号起诉书指控被告人廖某犯滥用职权罪、贪污罪，于2014年9月22日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，于2014年10月27日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区武宣县人民检察院指派检察员韦喜平出庭支持公诉，被告人廖某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
广西壮族自治区武宣县人民检察院指控：
一、滥用职权事实
2005年5月至2013年12月，被告人廖某担任武宣县思灵乡水产畜牧兽医站站长，主持该站的全面工作，主要负责辖区内重大动物疫病防疫、动物产地检疫、畜禽品种的改良、动物诊疗及养殖技术报务、协助武宣县水产畜牧兽医局安排的其他与水产畜牧兽医有关的工作。思灵乡水产畜牧兽医站从2010年开始获得实施“生猪标准化规模养殖场（小区××建设补贴项目”政策后，被告人廖某没有按照广西壮族自治区发改委、水产畜牧兽医局文件桂发改农经（2010××1201号，来宾市发改委、水产畜牧兽医局文件来渔牧（2007××48号、50号、来发改农经（2010××10号、（2011××64号、（2013××29号及武宣县发改委、水产畜牧兽医局文件武发改（2007××28号等文件的规定和要求来实施此项工作，没有开展广泛的宣传工作，没有告知符合申报条件的规模养殖场业主知晓该项政策。没有按文件规定要求申报项目的业主提交书面申请、填报统一的项目申请表，递交动物防疫条件合格证、备案登记证、营业执照、法人证明、税务登记证、自评分表等相关材料。没有按照文件的要求对申请户申报表中的生猪出栏量及其他项目建设条件进行初审汇总。在明知思灵乡覃某清、覃某英、覃某衣三个养殖户上年度生猪出栏数达不到500头的情况下，为了让本乡养殖户能获得此项目和个人私利，故意不履行职责，将上述三人不符合申报条件的材料夸大上报至县水产畜牧兽医局，以获得审批通过。其中把覃某清上报数夸大到522头，把覃某英上报数夸大到533头，把覃某衣上报数夸大到680头。在明知覃某清、覃某英两人达不到申报条件而采取变相“二合一”的重复申报方法，把二人的材料上报，使二人都得到了不符合规定的生猪项目补贴款。其中覃某清获得25万元，覃某英获得17万元，覃某衣获得17.5万元，合计59.5万元，给国家造成重大的经济损失。
二、贪污事实
2007年、2008年，被告人廖某利用其担任武宣县思灵乡水产畜牧兽医站站长职务之便，从思灵乡水产畜牧兽医站办公软件中下载2006年度能繁殖母猪养殖户信息（包括业主名单和身份证××资料。于2007年11月，虚列149个农户名单及奶水牛人工授精149头，按每头奶水牛补贴20元，制作假台帐和“武宣县思灵乡关于请求兑现奶水牛良种补贴项目资金的请示”，到武宣县水产畜牧兽医局报账，套取得奶水牛良种补贴款2980元。2008年1月份，以同样的方法虚列了149个农户名单及奶水牛人工授精149头，套取得奶水牛良种补贴款2980元。2008年7月份，以同样的方法虚列了99个农户名单及奶水牛人工授精99头，套取得奶水牛良种补贴款1980元。2008年11月份，以同样的方法虚列了246个农户名单及奶水牛人工授精246头，套取得奶水牛良种补贴4920元，共计12860元进行挥霍。案发后，廖某已将全部赃款退出。
对于指控的事实，公诉机关提供有书证、被告人供述、证人证言、司法会计鉴定意见等证据证实。公诉机关认为，被告人廖某身为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家财产遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定。应以滥用职权罪追究其刑事责任；其利用职务的便利，以骗取的方法非法占有公共财物，数额较大，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任，廖某一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人廖某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。
被告人廖某对公诉机关的指控没有异议，自愿认罪，但认为其滥用职权犯罪有一定客观原因，其也未从中牟取私利，且为当地养殖业发展作出一定贡献，要求从轻处罚。
经审理查明：
一、贪污事实
2007年至2008年间，被告人廖某利用其担任武宣县思灵乡水产畜牧兽医站站长职务之便，从思灵乡水产畜牧兽医站办公软件中下载2006年度繁殖母猪养殖户信息资料（包括业主名单和身份证号码××。后于2007年11月，虚列了149个农户名单及奶水牛人工授精149头，按每头奶水牛补贴20元，建立假台帐并制作“武宣县思灵乡关于请求兑现奶水牛良种补贴项目资金的请示”，拿到武宣县水产畜牧兽医局报账，套取奶水牛良种补贴款2980元。2008年1月，廖某以同样的方法虚列了149个农户名单及奶水牛人工授精149头，套取奶水牛良种补贴款2980元。2008年7月，廖某以同样的方法虚列了99个农户名单及奶水牛人工授精99头，套取奶水牛良种补贴款1980元。2008年11月，以同样的方法虚列了246个农户名单及奶水牛人工授精246头，套取奶水牛良种补贴款4920元。四次共套取奶水牛良种补贴款12860元，廖某占为己有。案发后，廖某已退出全部赃款，其中在武宣县纪委退出4420元，在武宣县人民检察院退出6940元，在武宣县水产畜牧兽医局退出1500元。
认定上述事实的证据如下：
（一××书证
1、农业部、财政部农办财（2007）26号文件关于申报2007年奶牛良种补贴项目实施方案及补贴资金的通知，广西水产畜牧局、财政厅桂渔牧财（2007）23号文件关于印发《广西奶水牛良种补贴项目管理办法》的通知及相关实施办法，武宣县2007年奶水牛良种补贴项目实施方案，广西财政厅2008年水产畜牧业专项补助资金的通知及来宾市畜牧局相关文件，证实广西奶牛良种补贴项目纳入中央惠农益农政策范围，补贴标准为在原配种服务收费标准基础上，每头配种母牛少收20元／头，定期从专项资金中按每头20元对人工授精站或配种员予以结付。
2、“武宣县思灵乡关于请求兑现奶水牛良种补贴项目资金的请示”、“广西壮族自治区奶水牛良种补贴资金发放情况登记表”、武宣县畜牧水产局会计凭证，证实廖某2007年11月申报补贴项目资金2980元，2008年1月申报5980元，2008年7月申报1980元，2008年11月申报4920元。
3、武宣县水产畜牧兽医局拨款凭证、现金支票存根证实财政局拨付品改经费情况，证实廖某分别于2007年11月13日、2008年1月10日、2008年7月7日、2008年11月10日领取品改补贴款2980元、5980元、4920元、1980元。
4、退赃票据，证实廖某退赃事实。
（二××证人证言
1、郑某（武宣县水产畜牧兽医局会计××证实奶水牛良种补贴款是其经手开支票给廖某去信用社领取。按规定补贴款是直接发给品改员的，由于品改员比较多，就由各乡镇站长代领给品改员。按要求局里面有职责去调查了解申报补贴登记表信息的真实性，但局里面基本没有开展这项工作。
2、李某华（武宣县水产畜牧兽医局副局长××证实2006年至2008年有奶水牛良种补贴政策，每头补贴标准是20元。由各乡镇畜牧站向县畜牧局申请拨付，局长审批通过后再由会计把资金发放给品改员。农户的信息主要是由品改员填报，局里面也有职责去调查了解农户信息真实性，但信息量太大，没有逐项核查，如果虚报也很难查出来。按政策规定补贴款要直接发给品改员，由于品改员比较多，就由各乡镇站长代领回去发给品改员。廖某不是品改员，2007年至2008年他几次领补贴款回去后怎么处理，其不知情。
3、韦某松、覃某飞、覃某甲、覃某映、覃某志、覃某很、覃某达、何某拥、潘某凤、苏某师、覃某利、黄某勋、刘某育、苏某幸、覃某领、覃某来、苏某导、李某坐、韦某禄、韦某脑、何某庆、何某严等农户均证实不知道国家有奶水牛良种补贴政策，登记表的信息是自己的，但自己没有得在表上签字，也没有领到补贴款。
（三××被告人供述
被告人廖某供述2007年至2008年其四次虚列养殖业主申报奶水牛良种补贴款共计12860元，全部是其在登记信息表上签农户的名字并按手母印，所领取补贴款全部用于其个人生活开支。其中2008年1月报得的5980元补贴款中有3000元是真实的，已付给品改员。
二、滥用职权事实
2010年，武宣县思灵乡水产畜牧兽医站开始获准实施“生猪标准化规模养殖场（小区××建设补贴项目”，根据广西实施生猪标准化规模养殖场（小区××建设管理办法及来宾市发改委、水产畜牧兽医局相关文件规定，生猪标准化规模养殖场补助标准为上年度出栏量500-999头的补助25万元，但不能重复申报。在开展这项工作中，乡镇水产畜牧兽医站的职责是根据业主申报表中生猪出栏量及其他项目建设条件进行初步审核，对符合条件的做出受理申请决定并在申报表中加签意见和盖公章，把材料报到县畜牧局，再由县畜牧局汇总报到县发改局。2009年至2013年武宣县畜牧兽医局实施生猪标准化规模养殖场（小区××建设期间，经局集体讨论决定将不符合文件申报规定的生猪养殖业主在申报生猪项目补助资金时采取加大上年度生猪出栏数500头以上或“二合一”重复申报的手段，向上级申报补贴，其中2010年3月7日的局务会议讨论决定分配给覃某清等5户，2011年11月18日的局务会议讨论决定分配给覃某英等9户，2013年5月31日班子会议讨论决定分配给覃某衣等5户。
2010年，时任武宣县水产畜牧兽医局思灵乡畜牧兽医站站长的被告人廖某没有按照相关文件规定要求业主提交书面申请、填报统一的项目申请表等相关材料，也没有按照文件要求对申请户申报表中的生猪出栏量及其他项目建设条件进行初审汇总。明知思灵乡养殖户覃某清、覃某英的上年度生猪出栏数达不到500头的情况下，为执行局里面集体研究决策，并让本乡养殖户能获得此项目，违反规定采取变相“二合一”的方法即将覃某清、覃某英的生猪出栏数合并计算为522头，后以覃某清的名义上报申报材料到县水产畜牧兽医局，让覃某清、覃某英违规申报取得补贴款。2012年，廖某又采取变相“二合一”方法即将覃某清、覃某英的生猪出栏数合并计算为533头，后以覃某英的名义上报申报材料到县水产畜牧兽医局，让覃某清、覃某英重复申报，违规取得补贴款。覃某清、覃某英违规取得补贴款共计42万元，覃某清分得25万元，覃某英分得17万元。2013年，廖某在明知思灵乡养殖户覃某衣的上年度生猪出栏数达不到500头的情况下，违反规定将覃某衣的生猪出栏数夸大到680头，并上报到县水产畜牧兽医局，让覃某衣违规取得补贴款17.5万元。给国家造成经济损失59.5万元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
（1××广西区发改委、畜牧兽医局（2010××1201号文件即关于广西生猪标准化规模养殖场（小区××建设项目管理办法，证实文件规定各乡镇畜牧站的职责是受托初审汇总材料，即乡镇水产畜牧兽医站根据项目选建条件和上一年度生猪出栏产地检疫证明及记录，对业主申报表中的生猪出栏量及其他项目建设条件进行初步审核。
（2××来宾市畜牧兽医局、发改委分别于2010年、2011年下发的来发改农经（2010××10号、（2011××64号关于编报2010年、2012年生猪标准化规模养殖场建设项目上报工作的紧急通知、补充通知，证实文件要求各县严格按照“广西生猪标准化规模养殖场（小区××建设项目管理办法”做好前期工作，并明确业主申报的条件，其中年出栏生猪头数500-999头以上补贴25万元，不得重复安排申报补贴。
（3××2010年、2012年、2013年武宣县生猪标准化规模养殖场（小区××建设基本情况表，证实表上记载2010年覃某清上报生猪出栏数522头，2012年覃某英上报533头，2013年覃某衣上报680头。
（4××武宣县水产畜牧水产兽医局请款报告、银行存款日记账，
证实2011年7月14日有17.5万元和2012年4月17日有7.5万元转入覃某清账户。2012年12月13日有17万元转入覃某英账户。2014年1月28日有17.5万元转入覃某衣账户。
（5××武宣县水产畜牧兽医局会议记录证实该局开会讨论决定申报标准化补贴资金养殖户分配名单，其中2010年3月7日的局务会议讨论决定分配给覃某清等5户，2011年11月18日的局务会议讨论决定分配给覃某英等9户，2013年5月31日班子会议讨论决定分配给覃某衣等5户。
2、证人证言
（1××覃某清证实2010年其申报生猪标准化规模养殖获得补贴款25万元，当时其养殖场上年度生猪出栏数没有达到申报补贴的条件，武宣县畜牧局通知本乡10家养殖户去开会，没有一个养殖户的上一年度生猪出栏数达到500头以上，黄某强局长讲可以采取二合一方式上报，思灵畜牧站站长廖某也知道其上一年生猪出拦数达不到500头（实际有200头左右××，但廖某帮其填报522头，后其与覃某英以其的名义合报，得款25万元后分半。2012年其和覃某英又以二合一的方法以覃某英名义申报，获得国家补贴25万元指标，目前只得到70%的补贴款，其分获8万元。第二次申报属于重报，是不符合规定的。
（2××覃某英证实2010年3月开始其在思灵乡思劳村民委古铁村建生猪标准化规模养殖场，2011年生猪出栏数有400头左右，2012年县畜牧局领导讲上一年度生猪出栏数未达到500头的可以采取二合一方式上报，为了得到国家补贴，其找到廖某帮忙，廖某知道其上一年度的生猪出拦数达不到500头，但他帮其填报533头，最后其和覃大清以其名义合报，得到了25万元的国家补贴款指标，已得到17万元补贴，其分给覃某清7.5万元。还有8万元没有到账。还证实2010年其和覃某清以二合一方式以覃某清名义申报获得国家补贴25万元，覃某清分一半给其。第二次申报属于重报，是不符合规定的。
（3××覃某衣证实2012年3月至今其在思灵乡太平村民委高岭村经营生猪标准化规模养殖场，2012年生猪出栏数有300头左右，不符合申报补贴条件。2013年，思灵乡畜牧站站长廖某知道其上一年度的生猪出栏数达不到500头，但他在其口头申请后帮其填报680头上报，后得到25万元补贴指标，已得到补贴17.5万元，余下的补贴款没有到账。
（4××覃某勇、张某刚、江某科、陈某余（分别是县畜牧局副局长、党组书记、纪检组组长、主任科员××证实他们单位开会时要求对上年度生猪出栏数达不到申报条件的养殖户，采取“二合一”的办法申报。这样做不符合规定，属重复申报，但决定权在黄某强、韦某磊、何某端手上。
（5××何某端（原武宣县水产畜牧兽医局畜牧工作站站长××
证实从2008年以后，生猪养殖业主要获得生猪养殖场建设补助款其上年度的生猪出栏量要达到500头以上。从2008年开始也不再下乡宣传相关政策，也不按相关文件规定做，而是由县畜牧站口头委托各乡镇站长帮助受理业主的申报，并委托乡镇畜牧站做业主养殖场的调查摸底，乡镇畜牧站接受委托后就对业主的生猪出栏量及其他条件进行初审，符合条件的向县畜牧站汇报，对于申报生猪标准化规模场建设项目材料上业主上年度生猪出栏量的填写是根据各乡镇报上来的数据填的，其知道报上来的有些业主上年度的生猪出栏数并不符合要求，但也给他们申报了，并获得了补助款，因为如果都按上年度生栏数500头的标准武宣没有多少家符合要求的，上级下达给武宣的指标下来了，领导要求完成指标，所以当时在生猪上年度出栏数我们不太注重，包括局长黄某强和副局长韦某磊也懂这个情况，我们认为只要其他条件符合就得了。且开会时黄某强局长和韦某磊副局长知道业主不符合条件，仍决定采取“二合一”方式来申报，其也不好提出反对意见，韦某磊也没提出反对意见。
（6××韦某磊（原武宣县水产畜牧局副局长××
证实其2008年4月份担任水产畜牧局副局长以来，主要分管生猪标准化养殖场建设、石漠化综合治理、退耕还林后续产业等三项目。本县从2007年开始实施生猪标准化规模养殖场（小区××建设项目，按文件规定，武宣县畜牧局和县发改局是这个项目的组织实施主体。从2009年至2013年其均参与生猪标准化规模养殖场（小区××建设项目的申报和验收工作。经核对办案人员出示的相关档案材料，张某妙等22户是不符合申报文件规定的。对于出栏猪头数因为理解政策不透，其认为只要养有猪我们就不理了，还有关于两个养殖户合起来重复申报当时其也知道这是明显不符合条件的，但局长黄某强讲可以这样来操作，其也同意这样做。2009年9月12日我们局召开过养殖业主大会时，其知道他们的出栏数不符合申报要求，还有畜牧站的工作人员也向其汇报过这些养殖户的生猪出栏数不够这个问题，对上年度生猪出栏数不够的养殖业主，其要求畜牧站的工作人员在做上报材料时把这些业主上年度生猪出栏数加大到500头以上；关于重复申报的问题，我们要求先用一个业主名字申报，等得补贴款后才平分，等下次申报又用另一个业主的名字申报，得补贴后也还是两个业主分。
（7××邱某强（武宣县畜牧工作站工作人员××证实实施生猪标准化规模养殖（小区××建设项目补贴工作期间，对于业主上年度生猪出栏量是由各乡畜牧站长向其上报的，各乡镇上报生猪出栏量的方式有二种：一是口头上报，二是通过台账上报，由何久端或者李某剑填写。其认为主要存在以下问题：一是没有按文件规定的流程开展工作，二是上年度生猪出栏数不符合规定且发生重复申报。
（8××李某剑证实（武宣县畜牧工作站工作人员××证实实施生猪标准化规模养殖（小区××建设项目补贴款工作期间，均是各乡镇上报生猪出栏数给县畜牧工作站统计，覃某勇和廖某帮业主加大上年度生猪出栏数。因为他们每年报上来的台账反映母猪、生猪存栏数都不多，出栏数也不可能很多。其认为主要存在的问题与邱某强证实一致。
3、鉴定意见：来检技鉴（2014）65号检验鉴定文书，证实武宣县畜牧局记账2011年7月13日付规模基建87.5万元，其中包含覃某清的17.5万元在内。2011年4月17日付规模基建82.5万元，其中包含覃某清的7.5万元在内。2012年12月13日付规模基建153万元，其中包含的覃某英17万元在内。2014年1月28日付规模基建70万元，其中包含覃某衣的17.5万元在内。上述三人获得的款项已转入他们的个人账户中。相关鉴定机构、鉴定员资质复印件，证实鉴定机构、鉴定员具有鉴定资质情况。
4、被告人供述
被告人廖某供述称思灵乡畜牧站实施“生猪标准化规模养殖场（小区××建设项目”过程中没有按照来宾市以及武宣县关于生猪项目实施方案的要求来开展这项工作，业主申报的时候其没有按文件规定要求业主提交书面申请、填报统一的项目申请表，也没有要求业主递交动物防疫条件合格证、备案登记证、营业执照、法人证明、税务登记证、自评分表等相关材料，仅听业主口头申请后就报到县畜牧局。因为县畜牧局领导黄某强、韦某磊、何某端说养殖户上年度生猪出栏数不重要，要求各乡镇畜牧站在业主上年度生猪出栏数不达到申请条件的时候要通过加大出栏数来帮助业主，让业主顺利申请。由于其对此政策理解不够透彻，认为帮业主加大上一年度生猪出栏数也没有多大影响，于是就将覃某清、覃某英、覃某衣这3个养殖户上年度生猪出栏数分别加大到522头、533头，680头，他们每个业主得到25万元的项目指标。上报覃某清、覃某英申报材料时其采取“二合一”（即将两个养殖场上年度生猪出栏数计算为一个养殖场的出栏数来申报生猪项目补贴，如今年将甲、乙的猪场合并成一个猪场，以甲的名义申报生猪项目补贴，获得的补贴款两人一起分，次年又采取同样的方法以乙的名义上报生猪项目补贴，获得补贴款后两人再一起分××的方法重复申报生猪标准化规模养殖场（小区××建设项目资金。
另查明，2014年5月9日廖某主动到武宣县纪委交代本案滥用职权、贪污问题，在武宣县纪委要求下廖某于2014年6月18日主动到检察机关交代自己的犯罪事实。2006年7月10日廖某开始任武宣县思灵乡畜牧站站长，该站系财政全额拨款事业单位，廖某系事业编制干部。
认定上述事实的证据如下：
1、到案经过及相关到案情况说明，证实廖某到案情况。
2、廖某的任职文件及其单位编制性质，证实廖某任职情况及任职单位编制性质。
以上证据经庭审举证、质证属实，本院予以确认。
本院认为：被告人廖某为国家机关工作人员，利用职务之便侵吞国家惠农补贴资金12860元，在审核本乡辖区内养殖业主申报生猪养殖项目过程中，滥用职权，违规操作，帮助不符合申报补贴条件的养殖业主申报并获得补贴，使国家遭受重大经济损失59.5万元，其行为确已触犯刑律，分别构成贪污罪和滥用职权罪，公诉机关指控廖某犯贪污罪和滥用职权罪罪名成立。廖某一人犯数罪，应当数罪并罚。案发后，廖某主动到办案机关交代自己的犯罪事实，属自首，对贪污罪予以减轻处罚，对滥用职权罪予以从轻处罚。廖某到案后已退出贪污所得款项，可对该罪酌情从轻处罚。鉴于违规帮助养殖业主申报补贴款是经武宣县水产畜牧兽医局领导集体研究决定，廖某只是执行领导的决策，故其滥用职权犯罪主观恶性较小，情节轻微，可不需要判处刑罚，本院决定对其滥用职权罪免除刑事处罚。对于覃某英等人非法获取的利益，在本院审理的其他案件中一并处理。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三××项，第三百九十七条第一款，第六十九条，第六十七条第一款，第六十三条第一款，第三十七条，第六十四条，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人廖某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月；犯滥用职权罪，免予刑事处罚。决定执行有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月19日起至2015年6月18日止。××
二、被告人廖某退出的赃款人民币12860元，没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向来宾市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 覃志欢
审 判 员 罗彩萍
人民陪审员 韦清瀚
二〇一四年十二月十九日
书 记 员 潘海舟
附相关法条：
1、《中华人民共和国刑法》第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
2、《中华人民共和国刑法》第三百九十七条【滥用职权罪；玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
3、《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款规定，
对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑，情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑，个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现，积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
4、《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定，犯罪后自动投案，如实供述自己罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。犯罪较轻的，可以免除处罚。
5、《中华人民共和国刑法》第三十七条【非刑罚性处置措施】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
6、《中华人民共和国刑法》第六十三条第一款规定，犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。
7、《中华人民共和国刑法》第六十四条规定，犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
8、《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款规定：判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。第二款规定，数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。