广东省深圳市福田区人民法院行 政 判 决 书（2014）深福法行初字第1810号原告方泽派，男，汉族，1986年10月25日出生。委托代理人孙阳兵，男，汉族，1987年2月14日出生。被告深圳市市场监督管理局。法定代表人徐友军，该局局长。委托代理人曾志刚，深圳市市场监督管理局南山分局工作人员。委托代理人王永刚，深圳市市场监督管理局南山分局工作人员。原告方泽派因要求被告深圳市市场监督管理局履行法定职责，于2014年8月6日向本院提起行政诉讼，本院于2014年8月14日受理后，于2014年9月9日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年9月25日公开开庭进行了审理。原告方泽派及委托代理人孙阳兵，被告委托代理人曾志刚、王永刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2013年8月29日，原告向被告网站举报平台举报深圳岁宝连锁商业发展有限公司龙珠店销售的品名美汁源果清新甘蔗马蹄果味饮料，条码6956416202382。商品标价签标注的名称是“美汁源果清新甘蔗马蹄果480ML”，而商品的真实属性是“果味饮料”，被举报人改变了其真实属性。之前也有康师傅酸枣汁这样的案例被处罚。因此被举报人违反了《价格法》第十三条、《关于商品和服务实行明码标价的规定》第十三条等相关规定。应当依据《价格法》第四十二条对被举报人进行查处。举报请求：1、依法对被举报人进行行政处罚；2、依法最高奖励举报人；3、依法书面加盖公章答复。根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第四十五条、第五十七条、第五十八条、《价格违法行为举报规定》第十四条、《全国工商行政管理机关12315消费维权服务措施》第六条的规定，被告应当在90天（最长不超过五个月）内作出最终处理决定并将处理结果告知作为举报人的原告。但是至今被告仍然没有将处理结果告知原告。其行为违反了《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的相关规定，特提起行政诉讼请求：1、确认被告未在法定时间内答复原告对编号201308295247举报事项作出处理决定的行为违法；2、判令被告限期依法答复原告对编号201308295247举报事项作出处理决定；3、确认被告未在法定时间内依法对编号201308295247举报事项作出处理决定的行为违法；4、判令被告限期依法对编号201308295247举报事项作出处理决定。原告向本院提交的证据材料有（均为复印件）：1、信息件；2、关于编号201308295247号证件提交及咨询举报申诉来访记录单；3、补齐材料告知书；4、政府信息公开申请表；5、政府信息公开答复书。被告辩称，2013年8月29日，原告通过被告咨询举报申诉中心提交举报，称深圳岁宝连锁商业发展有限公司龙珠店销售的美汁源果清新甘蔗马蹄果味饮料（条码6956416202382），商品标价签标注的名称是“美汁源果清新甘蔗马蹄果480ML”，而商品的真实属性是“果味饮料”，被举报人改变了其真实属性，违反了《价格法》第十三条、《关于商品和服务实行明码标价的规定》第十三条等相关规定，应当依据《价格法》第四十二条对被举报人进行查处。该举报转由被告南山分局桃源所处理。桃源所执法人员曾志刚、张启洪于2013年9月3日到岁宝龙珠店现场检查并拍照取证。现场检查发现所举报商品标价签标注的名称是“果清新甘蔗马蹄果味饮料”，从检查的情况看，该商品价格标签符合明码标价的要求，与所举报的事实不符。但为进一步调查相关事实，确认该店是否存在违反相关法律规定，于2013年9月4日对该店立案调查，鉴于该举报原告未提供任何相关证据，且岁宝龙珠店认为该举报无中生有，要求对购物凭证等相关证据进行质证，执法人员通过短信平台分别于2013年9月3日，2013年9月23日向原告手机137××××****发送短信，并再次于2013年11月5日邮寄“补充材料告知书”深市监补字（2013）B13005号告知查处情况并要求原告提供购物凭证等相关证据到桃源所进行质证处理，同时向原告说明桃源所代表市局处理该举报应予以配合调查，并提示有“逾期不补充上述材料的，我局将依法作出处理”的提示，但时至今日原告以“主体不对格”为由拒绝到桃源所配合调查。因此，执法人员判定该举报不属实，于2013年12月3日作销案处理。综上，我局对原告举报的处理不违反法律规定，且原告的不配合调查致该举报无法查实，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内向本院提供如下证据、依据（均为复印件）：1、申诉记录单；2、现场笔录及照片；3、价格检查通知书；4、情况说明；5、发送短信历史查询单；6、补齐材料告知书；7、立案及销案审批表；8、咨询记录单。本院于2014年9月25日组织各方当事人进行证据交换。庭审时各方当事人对上述证据进行了质证。经庭审质证，本院确认，原告、被告向本院提交的证据取得程序和收集方法合法，可以作为本案定案的依据。本院根据以上有效证据及庭审笔录，可以确认以下事实：2013年8月29日，原告通过被告网站举报平台举报深圳岁宝连锁商业发展有限公司龙珠店（以下简称岁宝龙珠店）销售的品名美汁源果清新甘蔗马蹄果味饮料（条码6956416202382），商品标价签标注的名称是“美汁源果清新甘蔗马蹄果480ML”，而商品的真实属性是“果味饮料”，被举报人改变了其真实属性，因此被举报人违反了《价格法》第十三条、《关于商品和服务实行明码标价的规定》第十三条等相关规定。应当依据《价格法》第四十二条对被举报人进行查处。原告请求：1、依法对被举报人进行行政处罚；2、依法最高奖励举报人；3、依法书面加盖公章答复。原告提供了联系地址和移动电话。被告执法人员于2013年9月3日到岁宝龙珠店现场检查并拍照取证、制作现场笔录，现场检查发现所举报商品标价签标注的名称是“果清新甘蔗马蹄果味饮料”，符合商品明码标价的规定。同日，被告向原告发送手机短信告知原告携带购物凭证及实物协助调查。为进一步调查相关事实，被告于2013年9月4日被告对岁宝龙珠店进行立案调查，并于2013年11月4日向原告作出深市监补字（2013）B13005号《补充材料告知书》，告知原告查处情况并要求原告提供购物凭证等相关证据到桃源所，逾期不补充上述材料的，将依法作出处理。2014年8月6日，原告以被告不作为为由向本院提起行政诉讼。另查，诉讼中被告提交了一份《销案报批表》，证实其于2013年12月3日针对原告的举报办理了销案手续。本院认为，根据《中华人民共和国价格法》第三十三条规定，县级以上各级人民政府价格主管部门，依法对价格活动进行监督检查，并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。该法第三十八条规定，政府价格主管部门应当建立对价格违法行为的举报制度。任何单位和个人均有权对价格违法行为进行举报。政府价格主管部门应当对举报者给予鼓励，并负责为举报者保密。根据以上规定，被告负有对有关价格举报事项进行依法查处、对举报人要求给予举报奖励事项依法进行处理的职责。根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第十七条规定，工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查，并决定是否立案；特殊情况下，可以延长至十五个工作日内决定是否立案。该规定第五十七条规定，适用一般程序处理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定；案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经工商行政管理机关负责人批准，可以延长三十日；案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当由工商行政管理机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。《价格违法行为举报规定》第十四条规定，举报办结后，举报人要求答复且有联系方式的，价格主管部门应当在办结后五个工作日内将办理结果以书面形式或者口头方式告知举报人。《广东省实施〈价格违法案件举报奖励办法〉细则》第六条规定，对符合一般奖励条件的举报人进行奖励的，在案件调查终结之日后进行；对有特殊贡献的举报人进行奖励的，在责令退还多收价款工作结束或者案件结案后进行。价格主管部门应在举报案件调查终结、责令退还多收价款工作结束或案件结案后的15个工作日内作出奖励决定。根据以上规定，在法定期限内对举报事项作出处理决定是被告的法定义务。被告在收到原告的举报后，应当在上述规定期限内对举报事项进行立案、调查、作出处理决定并将处理结果告知原告，涉及奖励等事宜亦应按照上述规定处理。本案中，被告于2013年9月4日对原告的举报进行了立案，2013年12月3日作出销案处理决定，符合上述法律规定的期限。但被告应当在举报办结后五个工作日内将上述办理结果以书面形式或者口头方式告知原告，但直至诉讼时被告仍未告知原告，违反了上述关于有关期限的规定，构成违法。原告诉请确认被告没有在法定时间内答复其举报事项办理结果的行为违法，理由成立，本院予以支持。在诉讼过程中，被告已经将原告举报事项的处理结果对原告进行了告知，故，原告要求判令被告限期答复其举报事项处理结果的诉讼请求，已无必要，本院不予支持。综上所述，本院依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第（一）项及第五十六条第（四）项的规定，判决如下：一、确认被告未在法定期限内答复原告对编号201308295247举报事项的处理结果的行为违法；二、驳回原告的其它诉讼请求。本案案件受理费50元，由被告负担。各方当事人如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院，并应在收到预交上诉费通知之日起七日内预交上诉案件受理费。逾期不预交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  陈秀松人民陪审员  彭 风人民陪审员  黄绮玲二〇一四年十月二十二日书 记 员  王 超第8页，共8页