河南省郑州市中原区人民法院行 政 裁 定 书（2015）中行初字第232号原告唐素清，女，1956年4月22日出生，汉族，经常居住地日本。委托代理人张凌昊，男，1957年9月14日出生，汉族，经常居住地日本。被告郑州市金水区人民政府,住所地郑州市金水区。法定代表人陈宏伟，职务区长。委托代理人张鹏，郑州市金水区人民政府法制办工作人员。委托代理人郜世举，河南文中律师事务所律师。原告唐素清诉被告郑州市金水区人民政府不履行职责一案，于2014年2月14日向郑州市中级人民法院提起行政诉讼。郑州市中级人民法院受理后裁定移交本院审理。本院于2015年6月11日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月10日公开开庭审理了本案。原告唐素清，被告委托代理人张鹏、郜世举到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2013年10月24日发现自己的住宅被被告非法拆迁。请求责令：一、被告遵守《建设用地规划许可证》的法令规定，农业路站工程完成后，在施工临时用地上照原样重建被拆房屋，完整归还申请人的以下原有物权并为其重新办理物权凭证《房屋所有权证》、《国有土地使用证》。(1)面积为13.61平方米的住宅建设用地使用权；(2)居住使用面积为62.48平方米(59.29+3.19)的房屋；(3)与13.61平方米住宅建设用地使用权面积相应的地下室空间。二、责令被告按照《郑州市轨道交通2号线工程黄河路站农业路站房屋征收与补偿安置方案》第十一项规定的拆迁补助费、物业管理补助费、其他补助费的承诺发给原告相关补助。三、责令被告履行《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十二条之法定职责，从强拆之日起，至完整归还原告原有物权止，按第一年每月2000元，以后每年递增26%，发给原告全额临时安置费。四、责令被告履行《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条之法定职责，按被征收房屋建设面积的30%给予原告征收补助及30000元搬家奖励。五、责令被告补偿原告的室内装饰、装修、家具、暖气设备、厨房用具设备的损失15万元。被告辩称，郑州市轨道交通2号线一期工程是郑州市重点项目，该项目经国家发改委批复可行性科究报告，国土资源部批复项目用地，环保部批复环境影响报告书。根据郑州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、市规划局办理的相关《建设用地规划许可证》、市国土资源局对本项目作出的意见，被告拟对规划区域内的房屋实施征收。在收到郑州市轨道交通有限公司的申请后，被告于2O13年4月9日发布了《郑州市金水区人民政府关于郑州市轨道交通2号线工程黄河路站农业路站房屋征收与补偿安置方案的通告》，征求群众意见。经过2个多月的群众意见征求，通告根据相关法律法规及征求群众意见组织有关部门和人员对该征收补偿方案进行了讨论论证，于6月18日发布了《郑州市金水区人民政府关于郑州市轨道交通2号线工程黄河路站农业路站房屋征收与补偿安置方案征求意见及修改情况的通告》，并于6月27日举行了郑州市轨道交通2号线工程黄河路站农业路站房屋征收社会稳定风险评估论证会及座谈会。经过全面的分析和判断，认为本工程不会发生大观模的集体上访等群体性影响社会稳定的重大事件，可以实施郑州市轨道交通2号线工程黄河路站农业路站房屋征收与补偿工作。6月28日，被申请人召开区政府常务会议，鉴于黄河路站的原《建设用地规划许可证》已失效，决定待市城乡规划局办理新的《建设用地规划许可证》后即可下达房屋征收决定。7月11日，市城乡规划局办理了《建设用地规划许可证》，7月13日，被告下达了金房征决【2013】1号房屋征收决定书。原告与被告已经签订了《征收国有土地住宅房屋产权调换协议》，故被告是在合法的情况下拆除原告的房屋的。关于原告的几项要求：(1)原告称要被告为其在施工用地的原址照原样原地重建被拆迁房屋，依据国务院590令第十三条的规定，国有土地上房屋被征收的同时国有土地使用权一并收回，且该房屋被征收后，土地被收回是用于地铁建设，不可能再原地重建。(2）原告称要求被告给予其搬迁补助费、物业管理补助和其他补助费用，根据金房征【2013】1号房屋征收决定书及补偿安置方案，应该给予补助的费用，只要是在方案的范围内，被告可以支付。(3)原告称要求被告支付其临时安置费每月2000元，且每年递增26%，根据国务院590令、金房征决【2013】1号房屋征收决定书及其补偿安置方案及其他相关的法律法规，其所提出的要求不符合相关的规定及补偿安置方案。(4）原告称要求被告支付其建筑面积30%给予其补助及30000元的搬家奖，依据补偿方案，只有在现定的期限内签订合同并搬迁的，才能得到上述的补助和奖励。(5）原告称要求被告补偿其室内装饰装修、家具、暖气设备及厨房用具设备的损失，因原告所有的房屋没有装修，故不存在装饰装修的补偿，在原告搬离该房屋的时候已经将该房屋内的所有家具及厨房设备搬走，故没有家具及厨房资备补偿一说；因原告所居住房屋没有暖气，故也不存在其有损失补偿一说。综上所述，请贵院依法驳回原告不合理的诉讼请求。经审理查明：原告唐素清在郑州市金水区原郑花路37号院拥有私人住宅一套，并于2003年6月12日经原郑州市房地产管理局核发（郑房权证字）第××号房屋所有权证，该证载明：房屋所有权人为唐素清，房屋坐落于金水区郑花路37号院1号楼2单元22号，丘（地）号为0562300732，产别为私产，结构为混合，房屋总层数7，所在层数5，建筑面积64.26平方米。于2003年11月20日经被告郑州市人民政府核发郑国用（2003）第JS8036号国有土地使用权证，该证载明，土地使用权人唐素清，坐落于金水区郑花路37号院1号楼2单元22号，地号为JS1-191-003-1，地类（用途）为住宅用地，使用权类型为划拨，使用权面积及分摊面积均为13.61平方米。2012年8月30日，郑州市城乡规划局颁发（郑规地字第410100201219135号建设用地规划许可证，用地单位为郑州市轨道交通有限公司，用地项目名称为郑州市轨道交通2号线农业路站，用地位置位于农业路花园路交叉口，地块面积57196.30平方米，建设用地3841.00平方米，其他用地53355.30平方米。该许可证附件遵守事项栏中第3条内容为“其它用地为施工期间的临时用地，建设项目完成后应恢复原状。”2013年7月13日，郑州市金水区人民政府发布《关于郑州市轨道交通2号线工程黄河路站农业路站房屋征收决定的通告》，通告载明征收项目名称为郑州市轨道交通2号线工程黄河路站、农业路站；征收范围为黄河路与花园路交叉路南侧、农业路花园路交叉口；同时，通告明确了被征收人享有行政复议及行政诉讼的权利，并以附件的形式公布了征收补偿方案。该征收补偿方案中明确了房屋征收人为郑州市金水区人民政府，征收房屋的时间为2013年7月13日至2013年8月12日。同时，还明确了征收与补偿安置的相关法律依据。2013年12月17日原告唐素清以其没有得到任何补偿，自己的房屋被被告强拆为由，向郑州市人民政府申请行政复议，提出了与本案诉讼请求相同的复议请求。2014年3月9日，郑州市人民政府作出郑政(行复决)〔2013〕1511号《行政复议决定书》，决定确认金水区人民政府对原告房屋的拆迁行为违法，责令金水区人民政府依法采取补救措施。原告于2014年3月26日收到郑政(行复决)〔2013〕1511号《行政复议决定书》后，对复议决定不服，遂提起行政诉讼。本院认为，原告起诉被告征收补偿行为，但是该行政行为已经被行政复议决定拘束，即已经被复议决定确认违法，并责令被告采取补救措施。现原告对原行政行为提起行政诉讼已无法律意义，对其起诉应予驳回。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第十项的规定，裁定如下：驳回原告唐素清的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  刘黎青人民陪审员  王文勃人民陪审员  魏 梅二〇一六年八月五日书 记 员  权 威附相关法律条文：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。