江西省德兴市人民法院刑 事 判 决 书（2015）德刑初字第119号公诉机关德兴市人民检察院。被告人童某，原德兴市黄柏乡长田村委会书记，户籍所在地江西省德兴市，家住德兴市。因涉嫌本案于2015年5月14日被德兴市人民检察院经取保候审，2015年10月22日被本院决定取保候审。被告人王某，原德兴市黄柏乡长田村委会主任，原德兴市黄柏乡人大代表，户籍所在地江西省德兴市，家住德兴市。因涉嫌本案于2015年5月13日由德兴市人民检察决定取保候审，2015年10月22日被本院决定取保候审。被告人徐某甲，原德兴市黄柏乡政府移民办主任，户籍所在地江西省德兴市，家住德兴市。因涉嫌本案于2015年5月有14日被德兴市人民检察院取保候审，2015年10月22日被本院决定取保候审。德兴市人民检察院以德检公诉刑诉（2015）第106号起诉书指控被告人童某、王某、徐某甲涉嫌犯贪污罪，向本院提起公诉。本院审查立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，德兴市人民检察院指派代理检察员杨丽华出庭支持公诉。被告人童某、王某、徐某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。德兴市人民检察院指控：被告人童某于2012年3月任德兴市黄柏乡长田村委会书记，被告人王某于2011年12月任该村委会主任，被告人徐某甲于2006年任该乡移民办主任。2012年8月，长田村委会申报了黄家组村组道路硬化移民后期扶持项目，申报地点是长田村港底至东河线，批复核准的移民项目资金为6万元，但该移民项目工程并未实际施工。2013年8月，被告人童某和王某看见承包人徐某丙正在修建长田幼儿园门口至长田村新村委会门口的水泥路（该路段系长田幼儿园全额出资修建），童某遂提议将该路段用于黄家组村组道路硬化移民项目的验收，以套取该移民项目资金，王某对此表示同意。同时，童某将该提议内容电话告知乡移民办主任徐某甲，徐某甲也表示同意。而后三人共同制作了黄家组村组道路硬化移民项目验收的虚假材料。2013年9月该移民项目经验收通过。2013年12月17日，德兴市扶贫和移民办下拨该移民专项资金6万元到项目经办人潘某个人账户。同年12月30日，潘某将该6万元钱取出交给被告人童某。当日童某就分给王某1.7万元、徐某甲1.5万元。后被告人徐某甲觉得所分钱较少，还通过其亲戚徐某乙打电话给童某要钱，童某于2015年2月15日再次给了徐某甲5千元。童某另给付乡分管领导油费、资料费3千元。被告人童某将剩余赃款2万元据为己有。案发后，三被告人自动投案，赃款均被依法追缴。针对上述指控，公诉机关当庭出示和宣读了三被告人的任职证明、黄家组移民项目工程及财务账目资料等书证、证人余某甲、田某、徐某乙等人的证言、三被告人的供述与辩解、身份信息、归案情况说明等证据。公诉机关认为，被告人童某、王某身为村委会书记和主任、被告人徐某甲身为乡移民办主任，在申报、实施、验收村道路硬化移民项目工程时，利用各自职务上的便利，弄虚作假，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，提请本院依法惩处。被告人童某、王某、徐某甲均对公诉机关指控其犯罪事实和罪名不持异议，并要求对其从宽处理。经审理查明：被告人童某于2012年3月任德兴市黄柏乡长田村委会书记，被告人王某于2011年12月任该村委会主任，被告人徐某甲于2006年任该乡移民办主任。2012年8月长田村委会申报了该村黄家组村组道路硬化移民后期扶持项目，申报地点是长田村港底至东河线，批复核准资金为6万元，但该移民项目工程并未实施。2013年8月，被告人童某和王某在村委会门口看到承包人徐某丙正在施工由教体局出资的长田幼儿园门口至村委会门口的水泥路，童某遂提议将该路段用于黄家组村组道路硬化移民项目的验收，以套取该移民项目资金。王某对此表示同意。同时，童某也将该提议电话告知乡移民办主任徐某甲，尔后被告人童某在该路段施工完毕前后拍照或立碑拍照，三被告人共同制作了黄家组村组道路硬化移民项目验收的虚假材料。2013年9月黄家组村组道路硬化移民项目工程经市扶贫和移民办、乡政府、长田村委会共同验收通过，但验收地点为长田幼儿园食堂门口至长田新村委会门口，项目名称未改变。2013年12月17日，德兴市扶贫和移民办下拨黄家组村组道路硬化移民专项资金6万元到项目经办人潘某个人账户。同年12月30日，潘某将该6万元钱取出交给童某，当日童某分给王某1.7万元、徐某甲1.5万元。后被告人徐某甲因觉所分的钱较少，还通过亲戚徐某乙打电话给童某要钱，童某于2015年2月15日再次给了徐某甲5千元。另给付乡分管领导油费、资料费3千元。被告人童某将剩余赃款2万元据为己有，用于家庭及经营开支。被告人王某所得赃款1.7万元，其中1万元放在家中保管，7千元用于家庭开支。被告人徐某甲所得赃款2万元，除4242.1元用于开税票，余款用于家庭及经营开支。2015年5月上旬，在得知纪检部门调查该村黄家组移民项目工程情况，三被告人曾协商应对事宜。被告人童某起初让徐某丙写张6万元工程款的收条，后该条子被徐某丙收回。随后童某又让曾为村委会承包过工程的余某甲向其出具一张“收到长田村委会水泥硬化旧欠款6万元”的虚假收条，企图掩饰所套取6万元移民项目资金的事实。案发后，三被告人主动向纪检部门投案，赃款均被追缴。上述事实有下列证据予以证实。1、被告人童某的供述与辩解，证实其系到纪检部门投案自首。自2012年1月份开始担任黄柏乡长田村委会书记。2013年8、9月份，其和王某看到长田中学出资在长田幼儿园门前打水泥路，其就跟王某说利用这条路把之前村委会所申报的黄家组港底村到东河线道路硬化移民项目资金6万元套出来，因为该移民项目暂时不能实施。王某说“你办好就可以了”。两人商量后，其就打电话给乡移民办主任徐某甲说长田幼儿园门口正在修路，其想把之前村委会所报的黄家组6万元移民项目资金改换在这条路上，徐某甲说只要能验收过关就可以，徐某甲知道长田幼儿园的这条水泥路是长田中学出钱修建的，也应该知道其利用这条路报移民项目是想套取6万元的移民项目资金。因申报移民项目需要材料，第二天其就在施工前拍了张路基全貌的照片，十天后，这条路修建好了，其又拍了一张完工的路全貌的照片，2013年10月以后，在报资料之前，其在石材店买了一块石板，并在上面写了“移民扶贫2012年项目”，然后插到了这条路边拍了一张照片，后将这三张照片交给了徐某甲。徐某甲将相关资料全部制作好后叫其和王某、潘某在材料上签字上报。2013年10月中旬，市移民办派人、乡移民办徐某甲、乡纪检书记以及其、王某一起验收了这条路。2013年12月底，6万元的移民项目资金拨到黄柏乡移民办，徐某甲打电话告诉其6万元钱已经拨到了移民代表潘某的个人账户上。后潘某把这6万元给了其。然后其开车到王某家，给了她1.7万元，并告诉她这是村委会门口这条路的移民项目的钱，让她收下这1.7万元，王某收了钱后也没有说什么话。然后其又开车到了徐某甲办公室，并说包括税票的钱一起给他1.5万元，徐某甲收下这1.5万元后没有吭声不太高兴的样子。2014年12月，徐某甲老婆的侄子打了好几个电话来要借钱，其想这可能是徐某甲自己想要钱不方便，才让他老婆的侄子来要。2015年春节前（2月份左右），其到黄柏乡移民办给了徐某甲5千元。2015年5月6、7号得知纪检调查长田村移民项目后，其曾打电话给长田中学校长田某，要他对外讲长田幼儿园到新村委会门口这条路是村委会出资建的，然后其又打电话给这条路的承包人徐某丙，叫他帮忙打个6万元的收条，徐某丙到其家写了张收条给其，不久徐某丙接到田某的电话又收回了收条。第二天其和王某一起去了徐某甲办公室，叫他把移民项目资料拿过来看一下，并对徐某甲讲余某乙做村委会对家的路等工程，还有6万元的工程款没有付。随后其就打电话叫余某乙到家里来，余某乙来了后就按其要求打了张“收到长田村委会水泥硬化旧欠款6万元”的收条给其。经辨认侦查人员出具这张收条，其确认属实。2、被告人王某的供述与辩解，证实其到检察机关自首。其于2011年12月开始担任长田村委会主任。2012年村委会申报了黄家村组路面硬化移民项目，但因故暂时不建。2013年8月份的一天，其和童某看到承包人徐某丙在平长田幼儿园食堂门口到新村委会门口路段地基，童某就和其说想把黄家组的移民项目就放在这条路上来申报验收，把这个项目6万元资金套出来，其听后就跟童某说可以。后来两人就到徐某甲那里改动申报资料，童某还在路边竖了碑，照了相。6万元移民项目资金是2013年12月底到账。童某拿到这笔6万元后，给了其1.7万元，并说这是那个套的项目的钱。虚套项目资金的事情绕不开其，童某一个人办不下来的，这个事是童某、其和徐某甲3个人一起参与办下来。徐某甲应该是知道黄家村组的公路是没有修的，因为虚套私分6万元的事其等人找余某乙进行串供。2015年5月6、7号，童某叫其一起去乡移民办，说市纪委要查村里的移民项目，然后两人一起到了徐某甲的办公室，童某就把幼儿园门口那段路的资料看了看，他们当时就是讲幼儿园门口这条路项目的事情。第二天上午，童某就跟其说要叫余某甲帮忙打个假条，就说那是付给余某甲工程的旧欠款，并用其手机跟余某甲联系。2015年5月9日童某跟其说余某甲已经打了假条子，如查上面来查，就说这笔6万元钱的移民项目资金是付了余某甲的工程旧欠款了。其实虚套出来的移民项目资金6万元是没有用来付余某乙的工程款。找余某乙写假收条，是想隐瞒分钱的事，逃避有关部门对虚套私分6万元移民项目资金的调查。3、被告人徐某甲的供述与辩解，证实其系到检察机关投案自首。自2003年开始兼任黄柏乡移民办主任。黄柏乡长田村黄家组水泥路硬化工程是2012年移民后期扶持项目，2013年12月30日该项目资金付给移民代表潘某。但是实际上用于申报这个项目的路段是由长田中学出资修建的，移民项目6万元资金没有实际用于修这条路，只是利用这条路套取了黄家村组6万元移民项目资金。在虚套该资金中，其所做的事有：叫童某提供施工前、完工后和路牌的照片，开工前提供会议记录和自建报告，预算是其和童某一起做的，项目工程的三张发票是童某让其垫钱去开的。徐某丙曾告诉其长田村委会到幼儿园这段水泥路是由长田中学出资由他承建的，长田村委会并没有出钱。这条路是2013年8月份开工的，开工前，童某给其打过电话，说要把6万元的港底村到东河线的移民后扶项目放到这条路上实施，其讲可以。完工后其和市移民办人员、乡纪检书记和童某、王某一起去验收的。童某分两次给了其2万元，包括其所缴纳的税票。包括该项目1789.13元的税和还有董家门项目2千多元的税。2013年12月30日，其把6万元的移民项目资金打给潘某后并告知童某，后童某就到其办公室，给了其1.5万元，还说包括开税票的钱，其当时没有吭声，觉得童某给少了，还叫徐某乙找童某去要钱。2015年春节，童某又给了其5千元现金。5月7日，童某和王某又到其办公室，并叫其把这几年的项目资料找出来，他看了一下说余某甲做了对家等工程项目，把这6万元说成归还了余某甲的旧欠款，让余某甲打个收条，帮忙应付检查。其说那一定要和余某甲讲好，童某搞好后给其打了个电话说条子已经打好了，应付检查时就说这6万元给了余某甲。4、证人余某甲的证言，证实其2011年后其先后做了长田村委会至对家等道路改造工程，工程款未全部付清。2015年5月7日上午，童某用王某电话叫其到他家，帮忙打一张6万元的收条，其就说村委会还欠其钱，怎么能给他打6万元收条。他说他个人这里出了点事，请其帮忙。叫其写收到修路的旧欠款6万元钱。其就按他的要求写了张收条。经辨认侦查人员出示的该收条内容为假的，其并未拿到钱。5、证人田某的证言，证实其为长田中学校长。长田幼儿园门口到长田村委会的道路是由教体局出资由徐某丙于2013年承建的。教体局李书记曾打电话问其幼儿门口道路的工程款支付情况，其告知是长田中学全额支付的。此后一个小时左右，长田村委会书记童某就打电话来，问其能不能告诉别人幼儿园门口这条路是长田村委会出资修建的，其就说已经跟教体局李书记过这条路是其学校修建的，之后童某就没有说话并把电话挂了。6、证人徐某乙的证言，证实在2014年9、10月份的时候，其做铝合金窗因资金不够，向徐某甲借钱，徐某甲就说童某还欠他一点钱，叫其向童某要钱。后其就打电话给童某向他要钱，童某就问为什么向他要钱，其就说“你不是欠徐某甲的钱吗”。童某听到这个话就跟其说到时会凑了钱再给徐某甲。2015年1月，徐某甲老婆生病，其曾发短信给童某，叫他赶快把钱凑过来，童某没有回话，后来他有没有给徐某甲钱，其就不知道了。7、证人徐某丙的证言，证实长田幼儿园到村委会门口道路硬化工程是由教体局出资由其承建的。2013年8月份，其把路基平到了幼儿园食堂门口135米，童某找到其，想用其所承建的这条路去申报6万元移民项目资金。为了应付移民办的检查，童某在这条路起头的围墙上写上“移民资金项目”字样，其曾劝阻，但童某说不要紧，等移民办验收完就刮掉。大概半个月后，童某在路边竖了一块花岗岩石碑，上写有“移民资金项目”字样，并说是给上面移民办看看，等验收完就拿掉。其反对童某竖碑，是因为这条路教体局答应出钱了，童某竖碑，会影响其验收。大概在2013年9月底，市移民办来验收之前，其工程已经完工，其对童某的做法有点担心，怕徐某甲出事，就到他办公室特意告诉他，童某把长田村6万元的移民项目资金算到其建的长田幼儿园门口这条135米路上，而实际上这条路是由德兴市教体局出资由其施工的。2015年5月9日童某叫其帮忙打张6万元的工程款领条给他以应付上面的检查，其当时就给他打了一张6万元的收条，但他并没有付钱。过了十几分钟，田某打电话提醒其，其马上回头找童某把所打的条子要回来了，并在他家门口当场撕掉了。8、证人章某的证言，证实其为市移民办副主任。2012年市移民办批复了长田村委会所申报的该村黄家组村组道路6万元移民后期扶持项目，申报实施地点是港底村至东河线主干道道路硬化。2013年9月，其等市移民办三人以及村委会书记童某、主任王某、乡移民办主任徐某甲、乡分管移民项目的领导一起对长田幼儿园食堂门口至新村委会门口这段路进行实地验收。这6万元移民项目资金是和董家门的9.6万元移民项目资金一起下拨的。拨款时间是2013年12月17日。9、证人李某的证言，证实其为黄柏乡纪检书记，自2011年7月份分管移民工作至今。其是在2015年5月7日，长田村委会书记童某找到其问移民项目时才知道的该村委会存在套取移民专项资金的情况。其是验收时才知道变更地点的，以前没有人跟其说过这个事情。验收时市移民办的人没提意见，其也就没有吭声了。因为有几次村委会要到市移民办等单位送资料，童某没有时间去，其年两年为他跑了好几次，所以2015年春节前几天，童某给了其3千元的资料费和加油费。10、证人潘某的证言，证实其系黄柏乡长田村移民代表。2012年度黄家组村组6万元和董家门村组9.6万元移民项目资金到其个人账户上后，其在2013年12月30日将该15.6万元全部取出并交给了童某。11、三被告人的任职证明，被告人童某于2012年3月当选长田村委会书记；被告人王某于2004年6月开始任长田村委会妇女主任，于2011年12月连任；被告人徐某甲自2006年开始任黄柏乡政府移民办主任。12、德兴市扶贫和移民办记账凭证、黄柏乡后期扶持项目相关材料，证实2013年12月德兴市扶贫和移民办共拨付黄柏乡长田村村组公路款15.6万元，其中包括黄家组村组水泥路工程6万元。13、余某甲所写的收条，证实余某甲按童某的要求出具了6万元的虚假收条给童某，以应付纪检部门的调查。14、黄家组村组道路移民后扶项目开工申请、市扶贫和移民办文件及该项目验收材料、照片及档案资料，证实该村委会申请黄家组村组道路硬化移民资金项目获得批准，之后该项目并未实际实施。并提供了一些虚假的开工、施工材料，并拍摄了虚假照片，通过了相关部门的验收通过。15、黄家组村组道路后扶项目资金拨付资料，证实该项目6万元从资金预付到决算报销的财务手续。16、徐某甲所提供的国税、地税完税证明，证实徐某甲为董家门项目及黄家组项目垫付税款的情况。17、长田村卫星照片、长田幼儿园情况说明、市教体局财务凭证、工程结算书、税收票据，证实用于验收套取资金的长田幼儿园至长田村委会道路硬化工程实际由教育专项资金支付的。18、缴纳违法所得票据，证实三被告人退缴了6万元的全部违法所得。19、三被告人身份信息，被告人童某出生于1966年12月29日；被告人王某出生于1968年9月3日；被告人徐某甲出生于1962年11月15日。三被告人作案时已成年，达到完全刑事责任年龄，具有完全刑事责任能力。以上证据充分证明了被告人童某、王某、徐某甲犯贪污罪的时间、地点和经过。三被告人供述和证人徐某丙、余某乙、田某、潘某等人的证言、黄家组移民项目申报验收资料、资金拨付凭证等证据能够相互印证，公诉机关当庭宣读和出示的证据，经庭审质证，来源合法，内容真实客观，能够证明本案事实，可以作为定案的依据。本院认为，被告人童某、王某身为村委会书记、主任，被告人徐某甲身为乡移民办任，在申报、实施和验收村移民项目工程时，利用职务上的便利，弄虚作假，共同套取移民项目资金6万元并予以私分。被告人徐某甲系国家工作人员；被告人童某、王某作为基层村级组织人员在协助政府管理移民项目工作时，属其他依照法律规定从事公务的人员，应以国家工作人员论。三被告人的行为构成贪污罪，且系共同犯罪，应对共同参与的贪污数额负责。公诉机关指控三被告人犯罪证据充分，事实清楚，罪名成立，本院予以支持。鉴于三被告人能主动投案并如实供述自己的犯罪事实，构成自首，本院依法对其从轻处罚。同时三被告人退缴全部违法所得，本院亦酌情对其从轻处罚。三被告人当庭认罪，有一定的悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，故对三被告人适用缓刑。本院根据被告人犯罪的事实、性质、以上情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人童某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金限判决生效后三十日内缴纳。二、被告人王某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金限判决生效后三十日内缴纳。三、被告人徐某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金限判决生效后三十日内缴纳。四、三被告人所退缴的违法所得六万元，上缴国库。如不服本判决可在接到判决书的第2日起10日内，通过本院或者直接向江西省上饶市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  徐仁斌人民陪审员  刘拥民人民陪审员  王 琳二〇一六年四月二十五日书 记 员  汪大为