陕西省清涧县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）清刑初字第00032号
公诉机关清涧县人民检察院。
被告人张某某，男，1955年8月6日出生，汉族。2014年9月26日因涉嫌贪污被清涧县人民检察院决定刑事拘留，同日被清涧县公安局执行刑事拘留。同年10月11日被清涧县人民检察院取保候审。2015年7月7日被依法执行逮捕。现羁押于清涧县看守所。
辩护人白某某，陕西北望律师事务所律师。
清涧县人民检察院以清检诉刑诉（2015）27号起诉书指控被告人张某某犯贪污罪，于2015年7月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。清涧县人民检察院指派检察员赵金生、李娜、代理检察员王晓路出庭支持公诉，被告人张某某及辩护人白某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
清涧县人民检察院指控，2010年秋，下二十里铺乡张家硷村支部书记张某某个人以张家硷村名义在清涧县农业局争取到“一村一品”项目，之后张某某虚列本村韩某某、张某某等20人的姓名制成“清涧县下二十里铺乡张家硷村粉条加工机械配置补助名单（一村一品）”，由本人及其妻子李某某、二儿媳花某某代签他人名字，在农业局财务处领取“一村一品”工程款5万元，张某某领取此款后，即未告诉其他村民，也未将此款入村务账，且张家硷村委会也未实施该“一村一品”工程，5万元“一村一品”项目款被张某某个人侵吞使用。上述事实有书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据证实。被告人张某某在任职期间，利用职务便利，采取弄虚作假、虚报冒领手段套取国家专项资金5万元，被其个人侵吞使用的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。提请本院依法判处，并提出对被告人张某某判处五年以上有期徒刑的量刑建议。
被告人张某某对公诉机关指控的罪名无异议，对犯罪事实有异议，认为涉案款项人民币5万元是以其个人名义从农业局局长处要的，该款项后来说是以“一村一品”项目入账，他便用购买一台冷冻机的钱和一些条子钱入账充抵。
辩护人的辩护意见：1、被告人张某某不符合刑法解释规定的“其他依照法律从事公务的人员”，不构成贪污罪；2、被告人张某某和张元旦名下的补助款，依照政策应当归他们二人所有；3、被告人张某某为村委会垫付支出27262元，应当在该笔款村委会收入中核减；4、被告人张某某案发时实际占有该笔款中的10738元，应当以此数额认定其职务侵占的犯罪数额；5、被告人张某某如实供述，积极向侦查机关交回全部可能涉案款，而且数额刚达到犯罪数额，应当从轻量刑。
经审理查明，被告人张某某自2008年起任清涧县下廿里铺乡张家硷村党支部书记。2010年，张某某以张家硷村村民委员会名义在清涧县农业局争取到“一村一品”项目。之后张某某虚列本村村民张世阳等20人为该项目实施对象，清涧县农业局制成“清涧县下二十里铺张家硷村粉条加工机械配置补助名单（一村一品）”。后被告人张某某及其妻李某某、二儿媳花某某代签他人姓名。张某某在清涧县农业局财务人员霍宏亮处领得“一村一品”项目款人民币5万元。张某某领款后，既未告知其他村民，也未将该款入村务账，且张家硷村村民委员会未实施“一村一品”工程，该项目款人民币5万元被张某某个人侵吞使用。案发后，清涧县人民检察院将涉案款人民币37000元予以扣押。
上述犯罪事实，经当庭举证、质证，并以确认的下列证据证实：
1、户籍证明信证实，张某某系1955年8月6日生人。
2、会议记录、证明证实，张某某自2008年起任中共下廿里铺乡张家硷村党支部书记。
3、证明证实，张某某系中共党员。
4、榆政发（2007）49号榆林市人民政府关于实施“一村一品”百村示范千村推进工程的意见证实，“一村一品”是专项工程，“一村一品”示范村（推进村）的选择，以行政村为单元。
5、清涧县下二十里铺张家硷村粉条加工机械配置补助名单（一村一品）证实，张某某及其妻李某某、其二儿媳花某某代签他人姓名。
6、会计凭证、记账凭证证实，清涧县农业局拨付给一村一品专户下乡粉条产业协会补助款为人民币50000元。
7、证明、2010、2011、2012、2013年度张家硷村收支清单、科目总账证实，2011年初，清涧县农业局拨付的5万元专项款并未入张家硷村财务账。
8、证人李某某、花某某证言证实，她们在“清涧县下二十里铺张家硷村粉条加工机械配置补助名单（一村一品）”上签过字，是张某某让她们签的。
9、证人王建世（清涧县农业局局长）证言证实，2011年初，清涧县农业局给下二十里铺乡张家硷村村委会拨付过5万元“一村一品”专项款。
10、证人霍宏亮（清涧县农业局财务人员）证言证实，2011年1月份，他给下二十里铺乡张家硷村支付过一笔金额为50000元的“一村一品”专项款，是张某某领取的。
11、证人韩加红（清涧县下廿里铺乡张家硷村会计）证言证实，他从2009年开始任本村村会计。他村没有实施过清涧县农业局的“一村一品”项目工程，财务没有收到过清涧县农业局拨付的“一村一品”项目款5万元。
12、证人张高升（清涧县下廿里铺乡张家硷村村委会主任）证言证实，他任村长以来，他村没有实施过什么项目，也未收到过县上相关部门拨付的专项款。“清涧县下二十里铺张家硷村粉条加工机械配置补助名单（一村一品）”上的签名并不是他本人的签名，他没有领过款项。
13、证人张世阳、张某某、张永宏、张景荣、张峰、韩某某、张荣、韩富宝、韩宝仓、张春彦、张建恩、韩宗义、张万荣、加海平、张正强证言均证实，“清涧县下二十里铺张家硷村粉条加工机械配置补助名单（一村一品）”上的签名并不是他们本人的签名，他们没有领过款项。他们并不知道“一村一品”项目工程，也没有实施该工程。
14、被告人张某某供述证实，2010年秋，他以下二十里铺乡张家硷村党支部书记身份到清涧县农业局王建世局长办公室商量要些项目款，王建世答应给他们村拨付五万元。后农业局财务人员霍宏亮给他交代农业局给他们村拨付五万元，只能以“一村一品”项目款的名义拨付，并让他制作一份补助款花名单。他遂虚列他们村村民的名字制作了一份名单交至霍宏亮处，霍宏亮根据这份名单在电脑上制作了一份名单交给他，他自己和妻子李某某、二儿媳花某某三人代签村民名字后将名单交回霍宏亮处，几天后，他领到五万元的项目款，没有将该项目款入账，而是他占有处分。
清检反贪扣决（2015）2号扣押决定书证实，清涧县人民检察院对张某某涉案款人民币37000元予以扣押。
综上，被告人张某某非法占有公共财物，数额为人民币50000元。
本院认为，被告人张某某在担任下廿里铺乡张家硷村党支部书记期间，利用职务上的便利，以骗取手段非法占有“一村一品”项目款人民币50000元，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。辩护人提出，被告人张某某不符合刑法解释规定的“其他依照法律从事公务的人员”，不构成贪污罪的意见，经查，《关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》规定，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照从事公务的人员”，而“一村一品”工程系专项项目，且本案所涉案款人民币5万元系专项资金，张某某将该款予以侵吞，符合上述法律规定，故对此辩护意见不予采纳。辩护人提出，被告人张某某和张元旦名下的补助款，依照政策应当归他们二人所有的辩护意见，经查，榆政发（2007）49号榆林市人民政府关于实施“一村一品”百村示范千村推进工程的意见中明确规定，示范村（推进村）的选择，以行政村为单元，把从事主导产业农户占农户总数70％以上，来自主导产业收入占当年农民人均纯收入70％以上，有特色产业基础，有创业型带头人的村作为示范村；推进村的选择应与示范村在区域上相邻近，产业上相匹配，从事主导产业的农户占农户总数50％以上，主导产业收入占农民人均纯收入50％以上，而依据现有证据，补助名单中所涉及的人员大都并没有实施“一村一品”项目，故张家硷村本身就不符合“一村一品”示范村（推进村）要求，而被告人张某某采用虚构事实的方式将不符合要求的张家硷村予以上报骗取专项款，所获取的资金也不应当归张某某和张元旦二人所有，故对此辩护意见不予采纳。辩护人提出，被告人张某某为村委会垫付支出27262元，应当在该笔款村委会收入中核减的意见，经查，“一村一品”款项作为专项资金，依据有关规定，专项资金必须专项使用，而下二十里铺乡张家硷村公共建勤、材料款、村干部（教师）工资支出均非“一村一品”工程的支出，故对此辩护意见不予采纳。辩护人提出，被告人张某某案发时实际占有该笔款中的10738元，应当以此数额认定其职务侵占的犯罪数额的意见，经查，张某某、张元旦名下的人民币12000元并非其二人所有，另张某某支出的人民币27262元也不应当从专项款人民币5万元中支出，故对此辩护意见不予采纳。辩护人提出，被告人犯罪数额刚达到犯罪数额的意见，与本案查明事实相悖，故对此辩护意见不予采纳。辩护人其余辩护意见，经查属实，予以采纳。被告人张某某当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。为打击刑事犯罪，确保公共财产不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第二款、第六十一条、第四十五条、第四十七条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑五年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年7月7日起至2020年6月20日止。）
二、被告人张某某违法所得人民币50000元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 董某某
代理审判员 张某某
人民陪审员 刘某某
二〇一五年八月十九日
书 记 员 王某某