陕西省南郑县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）南民初字第00242号
原告李传有，男，汉族，生于1945年7月11日，农民，陕西省南郑县人。
委托代理人马建宏，系南郑县148法律服务所法律工作者。
被告李甲清，男，汉族，生于1951年1月22日，农民，陕西省南郑县人。
委托代理人张世文，系南郑县148法律服务所法律工作者。
被告邱林香，女，汉族，生于1955年1月25日，农民，陕西省南郑县人，系被告李甲清之妻。
委托代理人李俊斌，男，汉族，生于1955年1月25日，农民，陕西省南郑县人，系被告邱林香之子。
李传有诉李甲清、邱林香排除妨害纠纷一案，本院受理后，由代理审判员毛伯温独任审判，公开开庭进行了审理，原、被告及其委托代理人均到庭参加了诉讼，现已审理终结。
原告诉称：他与被告系同组村民，早在1985年1月28日，为便于被告建房，被告与原告签订了兑换宅基地协议，并约定被告建房高度为3.6米。2012年10月30日，被告违约加盖二层，超过了协议约定的高度，发生纠纷后经村镇干部调解，达成了人民调解协议：1.原告同意被告修建二楼。2.被告同意原告在其相邻修建院墙时，依被告房屋滴水为界后退20厘米。该调解协议原、被告均签字同意。原告系灾后重建户，经2011年6月20日村镇规划许可及建设用地批准后，原告方于2013年9月初动工建房，并按与被告的2012年调解协议动工放线，且由20厘米延长到1.3米划定施工。然而被告无理刁难、阻扰、辱骂、殴打、阻止原告及工人施工。2013年12月13日、14日，原告正在施工中，被告剪断原告电线，阻拦施工，原告被迫停工，造成严重损失。后报派出所和村委会，出警人员当场告知被告不能阻拦原告施工，并约定于2013年12月18日由村、镇及汉山派出所参加调处，后遭被告哄闹调解工作无法进行，原告无法正常施工停工至今。被告违反双方协议约定，非法阻挠原告施工，其妨害行为给原告造成巨大经济损失，诉请法院依法裁判。
被告李甲清、邱林香辩称：他们加盖房屋第二层时，原告阻拦他们，为了修房，在违心的情况下签了这个合同，村干部给他们有承诺，院墙不能打，打院墙要通过村上同意。本案不属于妨害纠纷，妨害不成立，原告无权主张排除妨害。
经审理查明：原告与被告系同组村民，在村委会处理旧公房时，双方分别购买了相邻的旧公房，原告所买三间房坐北朝南，被告的房紧邻原告房屋右前侧，坐西朝东。后被告新建房屋为扩大宅基地和院场，即与其他村民兑换土地，并把拆除旧房的房基地兑换给了原告，将建新房的宅基地调到原告房屋南面，邻原告院场边，并为减少被告拟建房屋高度对原告院场晾晒活动的影响，双方于1985年1月28日签订了兑换宅基地协议，约定被告建房高度为3.6米。2007年双方在边界处栽树发生打架，经派出所、镇、村调解，由李甲清承担李传有的医药费，但李甲清未兑现。2012年10月30日，被告李甲清加盖其房屋第二层，超过了协议约定的高度，原告提出异议，发生纠纷后经村镇干部调解，达成了人民调解协议：李甲清兑现李传有2007年医药费及遮阴费（指因李甲清修建房屋二层遮挡李传有院场光照的遮阴费）叁千元，现李甲清修房二层加盖为高度，现李传有树木及建筑物倒塌损坏李甲清房屋由李传有负全部责任，如李传有建围墙以李甲清滴水为界后退20厘米建院墙。该协议签订后，李甲清兑现李传有2007年医药费及遮阴费叁千元，并按约定修建了房屋第二层。2008年地震后原告被确定为系灾后重建户，2011年6月20日取得村、镇规划建房许可。并于同年9月12日与建房工程承包人田小成订立了房屋修建合同，约定工程价款为96000.00元人民币，合同工期两个半月，还约定双方中的一方如违约造成工期延误，应承担工程价款10%的违约金。原告于2013年9月中旬动工建房，11月底主体封顶，并做室内地面处理。12月12日原告准备开工修建围墙，请村干部到场放线，在双方2012年的调解协议约定原告围墙距被告房后散水20厘米基础上，再向回退1.1米（即围墙与被告房后散水的间隔扩宽到1.3米）进行了放线。2013年12月13日，原告在进行正房室内地面处理施工时，被告家人因不满双方2012年的调解协议，前去责问原告打算咋样修围墙，因言语不合，双方发生了争吵及撕打，被告邱林香剪断原告施工专用电源线，又阻止原告所搅拌的灰浆出罐，施工停止，原告报警后，事态得以平息。14日，原告继续施工，被告邱林香再次阻挡，20日原告又施工，被告邱林香又阻挡，并挖开了原告刚铺贴的室内地面瓷砖四张。原告被迫停工，并遭受了损失。2013年12月27日南郑县协税镇人民政府会同吴坝村委会成员到现场调处，调解无果，即作出处理决定：一、关于边界问题，李甲清与李传有问题因为有村调解协议，双方不服，可走法律渠道诉讼。二、在矛盾纠纷没有处理之前，停止一切建设行为，主要是在建的小房及准备建的围墙。三、关于出路问题李全有与李传有由村上处理。四、从今天开始，不准互相滋事、打架。同日，南郑县住房和城乡建设管理局以李某甲2013年9月6日在本户宅基地修建附房67㎡，未办理《建设工程规划许可证》，违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条为由，责令原告立即停止违法建设行为。
上述事实，有原、被告的当庭陈述，原告李传有向本院提交的证据：身份证、户籍卡，村镇建设规划许可证、非农业建设用地批准书，宅基地兑换合同，房屋施工合同，村委会证明，损害的现场照片，经质证，以上证据为本案的有效证据。对原告提供人民调解记录，被告对真实性无异议，但认为调解记录的内容是违背他意愿的，鉴于被告在法定期限内并未主张撤销协议，且协议大部分内容已经履行，本份证据应为有效证据。被告李甲清提供了2013年12月27日协税镇、吴坝村的纠纷调处记录，南郑县住建局的停工通知书，证明原告修建附房属违法建修行为，不受法律保护。本案证据确实，事实清楚，足以认定。
本院认为，不动产相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神处理各种相邻关系，给相邻方造成妨害和损失的，应当停止侵害，赔偿损失。被告李甲清在先前修建房屋时，双方在村委主持调解下，本着互利互助、等价有偿原则自愿达成调解协议，该协议合法有效，而且大部分内容已得到履行，被告理应诚信守约，不应妨害原告依协议约定建修围墙。虽然，原告未经审批即修建附房的行为系违法，但其只应承受相应执法机关的处理和处罚，其他公民个体无权进行妨害和损害。2013年9月原告取得村、镇规划建房许可，动工建房，房屋主体在12月初封顶，12月13日、14日、20日，原告进行室内地面施工时，被告邱林香实施了阻挡施工行为，两次剪断原告施工所用电源线，挖起原告已铺贴好的地面砖四页，致原告搅拌待用的沙浆不能使用，原告被迫停工，被告邱林香的妨害行为成立。邱林香对其妨害行为给原告造成的财产损失，理应承担相应赔偿责任。邱林香的妨害行为还导致原告因违反施工期限的约定而违约，但建筑合同违约金损失9000.00元尚未实际发生，对这一诉讼请求本院不予支持。被告李甲清是被告邱林香家庭的户主，代表家庭参加了双方前几次纠纷的处理，对本次纠纷是知情的，应与被告邱林香共同承担责任。原告对本次修建报批及相邻关系协调问题上，有疏漏，存在一定过错，可相应减轻被告的责任。原告要求被告赔偿7.2吨水泥的损失，但未提交该项损失的证据，对其此项请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国物权法》第三十五条，第三十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条之规定，判决如下：
一、被告邱林香、李甲清立即停止对原告李传有修建房屋及必要附属设施的妨害。
二、原告李传有因妨害所遭受的损失，废弃沙浆300.00元，误工损失1860.00元，修复施工电线损失600.00元，合计2760.00元，由被告邱林香、李甲清赔偿2208.00元，限判决生效后十日内付清。
三、驳回原告李传有的其他诉讼请求。
本案受理费270.00元，由被告邱林香、李甲清负担235.00元，由原告李传有负担35.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。
代理审判员 毛伯温
二〇一四年三月二十九日
书 记 员 徐 倩