四川省广安市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）广法行初字第3号
原告李依平，男，生于1970年11月17日，汉族，住四川省华蓥市。
委托代理人王建琴，女，生于1970年7月5日，汉族，住四川省华蓥市。系原告李依平之妻。
委托代理人鲁金艳，北京圣运律师事务所律师。
被告四川省华蓥市人民政府，住所地华蓥市。
法定代表人谭焰，男，市长。
委托代理人代斌，男，生于1975年1月23日，汉族，住四川省华蓥市。系华蓥市人民政府工作人员。
委托代理人朱卫民，四川明致律师事务所律师。
原告李依平诉被告四川省华蓥市人民政府不履行信息公开法定职责案，本院于2015年1月23日受理后，依法组成合议庭，于2015年3月20日公开开庭审理了本案，原告委托代理人王建琴、鲁金艳，被告委托代理人代斌、朱卫民到庭参加了诉讼，被告法定代表人谭焰经合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告李依平诉称：他在华蓥市双河街道办事处果子村有合法房屋，2014年4月得知其房屋被征收，为核实拆迁行为的合法性，于2014年8月25日向被告华蓥市人民政府提交了信息公开申请，要求被告华蓥市人民政府向其公开《四川省人民政府关于华蓥市2013年第1批城市建设用地的批复》等7个方面的信息。被告华蓥市人民政府在法定期限内未作出任何答复。请求人民法院依法确认被告华蓥市人民政府不履行政府信息公开不作为行为违法，责令其依法履行政府信息公开的法定职责。
原告向本院提交了以下证据：
1、政府信息公开申请表共7份（复印件），证明原告已提交了申请和申请的内容；
2、编号为1035877187604EMS全球邮政特快专递邮寄凭证（复印件），证明原告已向华蓥市人民政府邮寄了信息公开申请表；
3、华蓥人民政府签收邮件凭证（网络下载打印件），证明华蓥市人民政府已收到信息公开申请表；
4、李依平居民身份证（复印件），证明原告李依平身份。
5、行政复议申请书、编号为1021860449207EMS全球邮政特快专递邮寄凭证、四川省人民政府签收邮件凭证（网络下载打印件）（复印件）。证明原告已向四川省人民政府申请了行政复议，在法定期限未得到答复，原告才依法提起的诉讼。
被告华蓥市人民政府在法定期限内未提交书面答辩状，在庭审中答辩称：他府收到李依平信息公开申请后，已责成华蓥市国土资源局向李依平公开了申请公开的信息，李依平对华蓥市国土资源局信息公开不服，申请复议，华蓥市人民政府复议时，还责成华蓥市国土资源局依法完整地向李依平公开信息。华蓥市人民政府已经履行了法定职责。原告李依平在向华蓥市国土资源局申请信息公开的同时，又向华蓥市人民政府申请信息公开，内容又有5项是一样的，属于滥用知情权。原告在起诉华蓥市国土资源局的同时，又起诉华蓥市人民政府，属于重复诉讼，应当驳回起诉。原告在选择复议，在复议没有作出的情况下，提起诉讼，其起诉不应当受理。
被告华蓥市人民政府向本院提交了以下证据：
1、组织机构代码（复印件），证明被告主体资格合法；
2、华蓥市国土资源局信息公开一览表（复印件）；
3、编号为1066001743808EMS全球邮政特快专递邮寄凭证（复印件）；
以上证据证明：李依平向华蓥市国土资源局提交的信息申请内容，与向华蓥市人民政府提交的信息申请内容是一样的，华蓥市国土资源局已向申请人李依平送达了所申请的信息。
4、华蓥市人民政府行政复议决定书（复印件），证明华蓥市人民政府对李依平不服华蓥市国土局的答复作出了复议，并要求华蓥市国土资源局依法完整地向李依平公开信息；
5、广安市前锋区人民法院应诉通知书、举证通知书（复印件），证明李依平以同一事实、同一理由向广安市中级人民法院提起诉讼，属于重复诉讼；
6、四川省人民政府川府土（2013）557号批复及华蓥市2013年第1批城市建设用地征地情况明细表（复印件）；
7、华蓥市人民政府关于印发《华蓥市征地拆迁补偿安置实施办法》的通知及附件（复印件）；
8、华蓥市征地补偿（安置）登记表（复印件）；
9、华蓥市人民政府文件华府国土（2014）49号（复印件）；
10、华蓥市国土资源局关于2013年第1批城市建设用地（互通式匝道）征地房屋拆迁补偿安置方案的公告及附件（征求意见稿）（复印件）；
11、华蓥市人民政府2013年第1批城市建设征收土地公告（复印件）；
12、华蓥市国土资源局2013年第1批城市建设（互通式匝道）征地补偿安置方案公告（征求意见稿）（复印件）；
13、华蓥市国土资源局2013年第1批城市建设（互通式匝道）征地房屋拆迁补偿安置方案的公告及附件（复印件）；
以上证据证明华蓥市人民政府已向李依平公开了其申请的信息，李依平已熟知了信息内容。
经庭审质证，被告对原告提交的证据1、2、3、4、5真实性、合法性无异议。原告对被告提交的证据意见是：对证据1无异议；证据2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13与本案无关，不能证明被告已向原告履行了信息公开义务，证据5是被告超过举证期限举的证，不能作为本案证据。
本院认证意见：原告提交的证据1、2、3、4、5与案件有关联，具有合法性、真实性，可作为认定案件事实的依据。被告提交的证据1与本案有关，合法真实，证明了被告单位基本信息，属于有效证据；其提交的证据2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13合法真实，与证明被告已向原告履行了信息公开职责无关联，证据6、8、9、10、11、12、13其中部分内容与原告所在村土地被征收以及房屋被拆迁有关，可结合案件情况，作为认定本案事实的证据。
审理查明：原告李依平所有的房屋位于华蓥市双河街道办事处果子村，属于华蓥市2013年第1批城市建设拆迁范围，原告李依平于2014年8月25日向被告华蓥市人民政府提交了信息公开申请，要求被告华蓥市人民政府向其公开《四川省人民政府关于华蓥市2013年第1批城市建设用地的批复》（川府土（2013）557）号等相关文件、向上级人民政府上报的基本农田保护检查情况书面报告、房屋征收决定（包括征收红线图）及其申报材料、房屋征收补助奖励政策和相关标准、华府纪（2013）41号纪要等相关文件、房屋征收补助费使用情况相关材料、县级和乡镇土地利用总体规划7个方面的信息。被告华蓥市人民政府在收到上述信息公开申请后，未对原告李依平作出答复。2014年10月13日，原告李依平就华蓥市人民政府不履行信息公开职责，向四川省人民政府提起行政复议，在未得到答复后，向本院提起行政诉讼，请求确认被告华蓥市人民政府不履行政府信息公开不作为行为违法，责令其依法履行政府信息公开的法定职责。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。……”本案中，原告于2014年8月25日向被告提交了信息公开申请，被告收到信息公开申请，未给予原告答复，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，原告要求确认被告行为违法，应当支持。关于原告要求被告履行信息公开职责问题，最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条的规定：“被告对原告要求公开或者更正政府信息的申请无正当理由逾期不给予答复的，人民法院应当判决被告在一定期限内答复。……”被告未对原告信息公开申请给予答复，应当判决被告在一定期限内答复。原告李依平向四川省人民政府申请行政复议，在复议申请未得到答复，被告也提不出本案已处于行政复议程序的证据，原告李依平向本院提起诉讼，本院予以受理，符合《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三十四条：“法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议的，由先受理的机关管辖……”的规定，被告以原告已申请行政复议，其起诉不应受理的主张不能成立。本案被诉行政行为是华蓥市人民政府不作为，与广安市前锋区人民法院受理的李依平诉华蓥市国土资源局不履行信息公开职责案，因被告、事实、理由均不同，不属于重复诉讼，被告关于本案系李依平提起的重复诉讼的主张，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条“人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行”和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第二项“有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：（二）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；……”之规定，判决如下：
一、确认被告华蓥市人民政府未在法定期限内对原告李依平信息公开申请作出答复违法。
二、责令被告华蓥市人民政府在本判决生效后十五个工作日内对原告李依平信息公开申请作出答复。
本案受理费50元，由被告华蓥市人民政府承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省高级人民法院。
审 判 长 李 勇
审 判 员 陈 卉
人民陪审员 沈前锐
二〇一五年七月十三日
书 记 员 贺 丹