湖南省津市市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）津民二初字第282号
原告李维云，男，汉族，1964年1月16日出生，中国人寿保险股份有限公司津市支公司职工。
委托代理人向阳，津市市法律援助中心法律援助律师。
委托代理人明文富，湖南秦明律师事务所律师。
被告津市市工业和信息化局，住所地津市市万寿路10号。
法定代表人揭耀，局长。
委托代理人汤湘忠，男，1964年2月16日出生，汉族，津市市工业和信息化局公务员。
第三人中国银行股份有限公司津市支行。
代表人杜志华，支行行长。
原告李维云与被告津市市工业和信息化局（以下简称工信局）合同纠纷一案，于2014年12月22日向本院提起诉讼。本院受理后，发现本案不宜适用简易程序转入普通程序审理，依法组成由审判员汪春华担任审判长，审判员熊英、人民陪审员陈克军参加的合议庭，追加中国银行股份有限公司津市支行（以下简称中国银行津市支行）为第三人，于2015年4月15日公开开庭进行了审理。2015年6月8日公开进行了补充举证质证。书记员冯译担任记录。原告李维云及其委托代理人明文富，被告委托代理人汤湘忠开庭时到庭参加诉讼。原告委托代理人向阳在补充举证质证时到庭。第三人经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李维云诉称：2002年6月24日，因津市市工业企业物资公司（以下简称原物资公司）无法退还原告20000元集资款及利息。双方共同协商，签订了一份《协议书》。约定：一、位于市洞庭机械厂宿舍一楼门面一间（大楼西单元第一间）补偿给原告，抵偿原告集资款20000元，其相关手续由原告承担，在办理程序中原物资公司给予协助。二、该门面该协议签字后，原物资公司不得再向第三方出售和抵押。原告享有控制权。原告及原物资公司均签字并盖章，且当时原物资公司的法定代表人孙波在2002年6月26日手书：根据市政府企业改制方案，经报市经委同意，按以上协议处理李维云集资款问题。同意执行以上协议条款。其后，该门面一直由原告实际控制并管理，但因不能办理相关产权证而与相邻单位及个人发生纠纷，多次反映到相关部门，酿至成讼。经核查：原物资公司上级主管部门为津市市原经济委员会，原物资公司于2000年10月30日因未进行年审年检而被津市市工商行政管理局予以注销。但原物资公司留守人员一直处理内外债，直至2005年左右才正式撤销。在此期间，其法定代表人一直是孙波，期间未进行清产核资，主管部门津市市原经济委员会也于2002年被合并成工业发展局。后于2012年津市市原工业发展局改名为津市市工业和信息化局。原告认为，原告与原物资公司协议依法成立，应具有法律效力。但该协议签订后，因原物资公司注销解散，其主管单位津市市原经济委员会被合并，现承继其权利和义务的主体依法应为被告。故原告诉至本院，要求被告履行2002年6月24日协议。
原告向本院提供或补充提供了以下证据：
1、《协议书》1份，拟证明原告与原物资公司签订的协议合法有效；该门面在《协议书》签订之后由李维云实际控制；该门面以两万元集资款的方式出售给李维云。
2、企业法人申请开业登记注册书1份，拟证明原物资公司是由津市市原经济委员会管理。
3、津市市工商行政管理局津工商字（2000）31号文件1份，拟证明原物资公司已经注销。
4、中共津市市委津通字（2002）9号文件1份，拟证明津市市原经济委员会已经与其他单位合并。
5、本院（1997）津经初字第505号民事裁定书，拟证明原物资公司的身份。
6、《门面租赁合同》1份，拟证明李维云和津市市新村社区居民委员会就门面租赁的事宜达成了一致；该门面属于李维云所有；租赁期为一年。
7、魏英雄的书面证言（附证人身份证复印件）1份，拟证明位于津市市北大东路85号由西向东八间门面全部进行了变卖，其中七间门面办理了房屋过户手续，还有一间门面属李维云所有，但没有办理房屋过户手续；原中国银行津市支行已经放弃了八间门面的优先受偿权，并已收取该八间门面处理后的款项。
8、孙波的书面证言（附证人身份证复印件）1份，拟证明李维云在原物资公司有集资款两万元，因无法返还，于2002年以签订协议的方式将北大东路85号八间门面中的一间出售给李维云，作价两万元，但一直未办理过户手续；李维云一直占有该门面；原中国银行津市支行已收取了本院处理后的款项并放弃了优先受偿权。
被告工信局辩称：一、企业处置资产是企业自身行为；二、这件事情工信局并不知晓。
被告向本院提供了津市市人民政府办公室津政办发（2011）43号文件，载明的主要内容为：设立津市市工业和信息化局，津市市原工业发展局的职责等整合划入工信局，2011年6月10日印发，等等。
第三人中国银行股份有限公司津市支行未作陈述及举证。
本院依职权调取了以下证据：
1、津市市房地产管理局存档的原物资公司办理抵押登记的资料1组，含房屋他项权证存根、津市市房屋估价答复书、财产抵押借款合同、关于对中国银行进行资产抵押的声明、津市市国有集体房屋抵押申请审批表、津市市计划委员会津计基（1994）第19号文件、关于联合修建综合大楼的有关协议、津市市人民政府国有土地使用权出让审（报）批单各1份，该组证据载明的与本案有关的主要内容为本案所涉房屋所在的建筑物批准建设、抵押、办理抵押登记等情况。
2、本院（1997）津经初字第505号协助执行通知书、（1997）津经初字第505-1号通知、（1997）津经初字第505-1号民事裁定书各1份，该组证据载明的主要内容为本案所涉房屋所在的建筑物的八间门面被执行的情况。
原告提供或补充提供的上述证据，被告到庭但未发表质证意见或经本院传票传唤未到庭发表质证意见。第三人经本院传票传唤未到庭质证。本院认为，原告所举证证据之1、2、3、4、5、6，均系书证，与原件相符，形式与来源合法，且与本案事实有关联，有关证据相互印证或补充，无相反证据，本院依法确认其对本案有关事实的证明力。原告所举证证据之7、8，证人虽未出庭作证，但其证言与本院（1997）津经初字第505号民事裁定书认定事实相符的，本院予以确认。被告提供的证据，原告质证无异议。第三人未到庭质证。本院认为，被告所举证据系公文书证，与原件相符，形式与来源合法，且与本案事实有关联，内容真实，本院依法确认其对本案有关事实的证明力。
本院调取的证据，原告无异议，被告到庭但未对其发表意见，第三人经本院传票传唤未到庭发表意见。本院认为，本院调取的证据均系书证，与原件相符，形式与来源合法，且与本案事实有关，有关证据相互印证或补充，无相反证据，本院依法确认其对本案有关事实的证明力。
根据原告与被告举证、质证和庭审陈述及本院认证意见，本院确认以下案件事实：
1）1992年4月19日，原物资公司办理了《企业法人申请开业登记注册书》。载明：企业法人名称津市市工业企业物资公司，法定代表人孙波，经济性质全民所有制，经营期限自1992年4月16日起，主管部门津市市经济委员会。2000年10月30日，津市市工商行政管理局发出津工商字（2000）31号文件通知注销部分市属及驻津企业。该通知注销的企业含本案津市市工业企业物资公司。
2）1996年1月30日，原中国银行津市支行与原物资公司签订《财产抵押借款合同》，约定：该公司与津市市洞庭机械厂合作新建的一栋房产中属于该公司所有的价值约80万元的14套商品房和8间门面的财产，两项合计金额147万元，全部抵押给原中国银行津市支行，并办理有关抵押手续。1996年1月31日，原津市市房地产交易管理所办理了津房抵字（96）第130号津市市房地产抵押，抵押人原物资公司。房屋他项权证存根载明：房屋坐落津市市北大东路85号，权利人中国银行津市支行，权利种类住宅、门面抵押，建筑面积1541.74平方米，所有权人及共有人津市工业物资公司，附记该房屋做抵押贷款，领证人签章孙波，领证日期96.2.2。
3）2002年2月27日，中共津市市委办公室印发中共津市市委津通字（2002）9号文件《津市市直机构改革方案实施意见》，载明：经济委员会与乡镇企业局合并，组建工业发展局。2011年6月10日，津市市人民政府办公室印发津政办发（2011）43号文件，载明的主要内容为：设立津市市工业和信息化局，津市市原工业发展局的职责等整合划入工信局。
2002年6月前，原物资公司向原告李维云集资现金2万元用于该负债经营，因无法退还上述集资款。2002年6月24日，原物资公司与李维云经协商签订《协议书》。载明：津市市工业企业物资公司职工李维云同志原在本公司集资现金：贰万元整（20000.00元）。由于本公司按照上级政府相关精神和要求企业实行改制。经与李维云同志协商：本公司同意将公司所属门面一间（洞庭机械厂宿舍）抵押补偿给李维云同志。该门面具体位置大楼西单元第一间。具体协议如下：一、该门面以贰万元集资款补偿押给李维云同志，其相关办证等手续费用概由李维云同志承担。在办理程序中本公司给予协助。二、该门面在本协议签字后，本公司不得再向第三方出售和抵押。李维云同志享有控制权。三、不尽事宜协商解决。本协议一式两份，签字生效。津市市工业企业物资公司2002年6月24日集资人：李维云6.24。在《协议书》落款的津市市工业企业物资公司处盖有该公司印章，在李维云签名处捺有指印。在《协议书》的尾部注有：“根据市政府企业改制方案，经报市经委同意按协议处理李维云集资款问题。同意执行以上协议条款。”孙波2002年6月26日。该协议签订后，李维云曾多次要求办理相关产权证，但因企业改制无人操办此事，至今未能办理，遂成此诉。
2000年8月16日，本院作出（1997）津经初字第505号民事裁定书。认定：1997年11月26日双方当事人达成了和解协议，依和解协议，津市市工业企业物资公司在本院监督下将其名下的部分房产变卖给了彭紫菲、朱力、刘海渔、谭贵成、李湘林，处置征得了申请执行人中国银行津市支行的同意，处置所得已经与中国银行津市支行结算。
2015年5月6日，证人魏英雄出具证言，载明：魏英雄，原中国银行津市支行行长，在中国银行任职期间，对原物资公司抵押贷款一事特作如下证明：一、1997年11月26日中国银行已与原物资公司达成了执行和解协议，将原物资公司所属的位于津市市北大东路85号由西向东八间门面房屋进行变卖。二、买受人彭紫菲等六人系该门面八间房屋的集资人和实际购买人、债权人，其中包括集资人和债权人李维云。三、执行和解协议签订后，其中七间门面已经实际过户给购买人，履行了法律手续，中国银行津市支行已按津市市人民法院的裁定收取了处理后的款项。四、当时签订执行和解协议时，中国银行津市支行已放弃了该系列门面的优先受偿权。特此证明。证明人：魏英雄，签名并捺印。同日，证人孙波出具证言，载明：孙波，原物资公司经理，孙波在原物资公司任职期间，对原物资公司坐落在津市市北大东路85号由西向东八间门面房屋变卖情况作如下说明：一、由于当时原物资公司资金周转困难，向彭紫菲等六人收取了门面房屋集资款，其中包括李维云的门面房屋集资款2万元。二、1997年11月26日原物资公司通过津市市人民法院与中国银行津市支行达成执行和解协议，将原物资公司所属的位于津市市北大东路85号由西向东八间门面房屋进行变卖，收取的彭紫菲等六人门面房屋集资款抵作购房款。三、执行和解协议签订后，其中七间门面已实际过户给购买人，履行了法律手续，中国银行津市支行已按津市市人民法院的裁定收取了处理后的款项。并明确放弃了该八间门面房屋的优先受偿权。四、李维云的门面房屋是在2002年6月26日重新签订协议书，确认实际由李维云购买该门面房屋，并交由李维云实际占有至今，由于手续不齐全，一直未办理房屋过户手续。特此证明。证明人：孙波，签名并捺印。
2014年11月21日，出租方李维云与承租方津市市新村社区居民委员会签订《门面租赁合同》。约定：将位于津市市汪家桥街道北大东路85号从西向东的第一间门面租赁给承租方使用。房屋租赁期从2014年11月21日至2015年11月20日止。等等。
本案庭审中，原告将诉讼请求明确为要求被告协助办理本案所涉房屋过户登记手续。
本院认为：（一）本案系以房抵债合同纠纷。原告及原合同相对方津市市工业企业物资公司法人代表对该协议的真实性合法性关联性均不持异议。被告及第三人也未对该协议的上述三性提出异议。故本院确认该《协议书》的效力。（二）上述协议在2002年6月签订后到2002年10月30日，津市市工业企业物资公司已被商行政管理部门注销，一直未能协助原告办理好产权过户手续。对此，原告与原物资公司均有责任。（三）原物资公司的主管部门是津市市原经济委员会，后机构改革相关职责先后被划入津市市工业发展局及津市市工业和信息化局，企业注销后的债权债务清理是企业主管部门的法定职责。故现工信局有义务协助原告办理本案房屋产权过户手续。（四）原物资公司因欠原告集资款没有偿还而以房抵债。此项抵债在法院变卖诉讼房屋同产权相邻房屋时，第三人中国银行津市支行表示了同意，意味着放弃了就该房屋产权变动时的优先受偿。并且中国银行也未提出任何异议和主张权利。本院对该事实予以确认。即使不能认定第三人中国银行已放弃优先受偿权，由于原告已经支付了对价，其优先受偿的对象也是原物资公司，也与原告无关，不影响原告本案的请求成立。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十条、第二百四十一条之规定，判决如下：
一、确认坐落于津市市汪家桥街道原北大东路85号从西向东八间门面中的第一间门面现为原告李维云实际占有的房屋的所有权归原告李维云所有；
二、本判决生效后，原告李维云可以持本判决办理有关产权过户手续。
本案案件受理费2000元，由原告李维云负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。
审 判 长 汪春华
审 判 员 熊 英
人民陪审员 陈克军
二〇一五年六月十六日
书 记 员 冯 译
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国企业法人登记管理条例》
第三十三条企业法人被吊销《企业法人营业执照》，登记主管机关应当收缴其公章，并将注销登记情况告知其开户银行，其债权债务由主管部门或者清算组织负责清理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
……
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第二百四十条无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。
第二百四十一条被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院应当按期开庭或者继续开庭审理，对到庭的当事人诉讼请求、双方的诉辩理由以及已经提交的证据及其他诉讼材料进行审理后，可以依法缺席判决。