河北省张家口市桥东区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）东行初字第3号
原告常某某，女，1973年出生，汉族，张家口市帝达购物广场职工，住张家口市桥东区德胜西街。
委托代理人居江川，河北吴万友律师事务所律师。
被告张家口市住房和城乡建设局，住所地张家口市桥东区工业横街24号。
法定代表人石某某，局长。
委托代理人曹某，张家口市住建局房地产交易产权管理处副处长。
委托代理人贾某，张家口市住建局房地产交易产权管理处副处长。
第三人常某军，男，1959年出生，汉族，张家口市金江环保有限公司退休职工，住张家口市桥东区胜利中路。
第三人常某明，男，1961年出生，汉族，张家口市卷烟厂内退职工，住张家口市。
第三人常某元，男，1963年出生，汉族，无业，住张家口市桥西区北瓦盆窑。
第三人常某荣，女，1966年出生，汉族，张家口市油漆厂下岗职工，住张家口市桥东区建国路。
上述四名第三人共同委托代理人袁铸，河北震河律师事务所律师。
原告常某某诉被告张家口市住房和城乡建设局及第三人常某军、常某明、常某元、常某荣要求撤销被告为四名第三人所作的张家口市北瓦盆窑处的房屋产权登记以及颁发的相应房屋所有权证书一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告常某某及其委托代理人居江川，被告张家口市住房和城乡建设局的委托代理人曹某、贾某，第三人常某军、常某明、常某元、常某荣及其共同委托代理人袁铸到庭参加了诉讼，第三人常某元未到庭，其委托代理人袁铸到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告祖父母生有包括原告父亲常某祯（系原告祖父母长子）、二叔常某林、大姑常某梅、三叔常某金及上述四名第三人共8名子女。原告的祖母王某某于1988年3月5日去世，原告的祖父常某安于2001年12月6日去世，留下位于张家口市桥西区房屋一处四间未分割继承。原告的父亲常某祯2001年秋去世。2008年5月23日，上述四名第三人瞒着原告等人到张家口市公证处隐瞒了原告祖父母真实的子女情况，向公证处提供了他们四个的相关资料及分割该四间房的协议书，公证处于同日为他们四人出具了每人分割遗产房屋一间的（2008）张证民字第509、510号公证书，他们以此公证书为据到被告张家口市住建局办理了每人一间房的过户登记手续并领取了房屋产权证。2012年，原告提出分割继承祖父遗产的请求，上述四人否认原告有继承权。原告经查询，始发现了他们隐瞒有关情况骗取公证私分遗产、侵害原告（代位）继承权的行为。原告遂向张家口市公证处提出异议，公证处经查证属实，便于2013年11月18日以（2013）张证撤字第3号决定书撤销了（2008）张证民字第509、510号公证书，但是被告住建局拒绝撤销依据该公证书所作的产权登记与产权证书。原告故向法院起诉，请支持诉讼请求。
庭审中原告向本院提交了如下证据：（1）2008年5月23日常某军、常某明、常某元、常某荣在公证处签订的协议书一份，加盖有张家口市公证处公章。（2）（2008）张证民字第509号公证书一份。证实原告的祖父母分别于2001年12月26日、1988年3月5日病故，留有北瓦盆窑大街48号北平房四间。死者生前无遗嘱，无遗赠抚养协议，死者也无父母在世。上述遗产应由其常某军、常某明、常某元、常某荣共同继承。（3）（2008）张证民字第510号公证书一份。证实常某军、常某明、常某元、常某荣均有行为能力，上述三份证据所证明的原告祖父母去世时间是真实的，留有遗产的数量和地理位置是真实的。常某军、常某明、常某元、常某荣四人所签订的协议是不真实的，他们隐瞒了其他子女。（4）张家口市桥西区社区于2014年6月9日出具证明一份。证实原告的祖父母生育八个子女，分别为常某军、常某明、常某元、常某荣、常某金、常某梅、常某林、常某祯。（5）张家口市桥西区社区出具证明一份，证明常志祯是常某安的长子，常某某是常某祯的长女。（6）桥西区新华街办事处出具证明一份，证实常某祯还生有一子常某辉，以及常某祯的病故时间。（7）张家口市公证处2013年11月18日出具的关于撤销（2008）张证民字第509、510号公证书的决定。（8）张家口市公证处于2013年11月18日向张家口日报登记的公告。
被告辩称：我局依据常某荣、常某明、常某军、常某元四人提供的张家口市公证处出具的（2008）张证民字第509—510号公证书等证明材料，为常某荣、常某明、常某军、常某元四人办理了继承其父母房屋登记手续，给常某荣发了张房权证字第000XXX**号房屋所有权证；给常某军发了张房权证字第000XXX**号房屋所有权证；给常某明发了张房权证字第000XXX**号房屋所有权证；给常某元发了张房权证字第000XXX**号房屋所有权证。我局对张家口市公证处出具公证书所依据的材料真伪无法进行甄别，也无进行核实的要求，公证机构出具的公证书就是我们进行房屋登记的主要依据。现本案中原告提供了张家口市公证处关于撤销（2008）张证民字第509—510号公证书的决定。《房屋登记办法》第八十一条规定：司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外。这里所指的生效法律文件应不包括公证机构作出的撤销公证文书的决定，所以我局自己纠正存在法律障碍，但我局的意见是本着有错必纠的原则，请人民法院依法判决。
庭审中，被告代理人向法庭提交了下列证据：
（1）常某军、常某明、常某元、常某荣四人提交的档案资料四套。（2）张家口市公证处第509、510号公证书原件。（3）常某军、常某明、常某元、常某荣四人的身份证明。（4）张家口市房屋所有权转移申请书、登记单。（5）房屋过户单。（6）房屋所有权证（常兴安的旧房产证复印件）。
第三人常某军、常某明、常某元、常某荣及委托代理人辩称，1、第三人常某军、常某明、常某元、常某荣等四人所持张房产证字第000XXXXX9、000XXXXX0、000XXXXX1、000XXXXX2号合法有效。2、《房屋登记办法》第81条中的“司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件”应当从严掌握，不包括公证机关的撤销决定。3、本案的真实情况是四名第三人合法取得了自己应得的遗产。本案的实质在于，原告常某某借提起行政诉讼之名，继而代为其父常某祯行继承祖父母遗产之实。本案的真实情况是常某安和王某兰夫妇生前生下包括原告常某某之父常某祯和四名第三人在内等八个子女，但常某祯在世期间已经超额占有了其父母常某安位于西河沿52号房产（已拆迁并补偿完毕）。即原告常某某已丧失了代为继承祖父母遗产的权利。本案争议房产，在向上级有关部门提交的《自建住房申请表》中，明确注明当时的家庭成员共6人中包括本案四名第三人。四名第三人在建设该房屋时均已成年，而常某安夫妇都已丧失了劳动能力，实际上该房屋正是四名第三人亲手所建。按照我国家庭财产结构分类标准，该房产应当属于家庭共同财产，四名第三人合法拥有争议房产4／6的所有权。因此，在他们的父母去世后，四名第三人于2008年按照当时家庭的实际情况，合法占有本案争议房产，并依法办理了房产证。当时原告是知情的，并没有提出任何异议，只是近年来相关地域面临拆迁，争议房产能增值，原告才不顾亲情，恶意提起诉讼。因此，从维护社会的公平性，维护张家口市住房和城乡建设局作出具体行政行为的权威性，维护基本家庭财产关系的稳定性角度讲，建议法院依法驳回原告的诉讼请求。
庭审中，四名第三人及委托代理人向法庭提交了下列证据：
（1）常某军立户地址西河沿XX号，证明西河沿XX号房产系常某军父亲所有。
（2）争议房产未建之前的申请表，证明争议房产是包括四位第三人在内的家庭共同财产。
（3）证人王某、师某某、郝某某、安某某、赵某某、王某田、刘某某证言。
庭审中，四名第三人的代理人向法庭提出要求证人郭某某、门某某当庭作证。经法庭准许，证人郭某某、门某某就其二人在2013年10月15日共同出具的证明一份当庭进行了质证。证实，该证明材料系第三人常某明所写，郭、门二人认为内容属实，就摁了手印。
审理查明，原告常某某的祖父母常某安、王某兰夫妇共生育八个子女，分别是常某祯、常某林、常某梅、常某金、常某军、常某明、常某元、常某荣，常某某系常某祯之女。王某兰和常某安分别于1988年3月5日和2001年12月6日相继去世，留有位于张家口市桥西区的平房四间，该房屋的所有权人为常某安，房产证号为张房权证字第XXX**号，原告的父亲常某祯于2001年秋去世。2008年5月，四名第三人为继承上述遗产，向张家口市公证处提供了相关证明材料，张家口市公证处于2008年5月23日为上述四名第三人出具了（2008）张证民字第509号、510号公证书。确认了座落于张家口市桥西区的四间平房（建筑面积74.25平方米）应由其长子常某军、次子常某明、三子常某元、女儿常某荣四人共同继承。2008年5月下旬，四名第三人向张家口市住房和城乡建设局提供了上述公证书和协议书等证明材料，申请市住建局为其办理房屋过户登记和颁发新的房屋所有权证。张家口市住建局依据上述材料于2008年5月26日为四名第三人办理了房屋过户登记，于2008年6月3日为常某荣、常某军、常某明、常某元分别发了第000XXXX9号、第000XXXX0号、第000XXXX1号、第000XXXX2号房屋所有权证。
2013年11月18日，张家口市公证处以因申请人常某军、常某明、常某元、常某荣提供虚假证明材料，骗取公证书为由决定撤销（2008）张证民字第509号、510号公证书。
本院认为，本案第三人常某军、常某明、常某元、常某荣为继承其父母之遗产，在明知其父母有婚生子女八人的情况下，在向张家口市公证处申请继承公证过程中，隐瞒了被继承人常某安、王某兰还有婚生子女常某祯、常某林、常某梅、常某金的客观事实，使张家口市公证处出具了张民证字第509号、510号公证书。四名第三人以此为主要依据到张家口市住房和城乡建设局办理了房屋过户登记手续，并取得了各自的房屋所有权证。被告及四名第三人的行为侵犯了原告人的合法权益。被告张家口市住房和城乡建设局给第三人常某军、常某明、常某元、常某荣办理的房屋产权过户登记及颁发的房屋所有权证应予撤销，该房屋的所有权应恢复到常兴安的名下。关于四名第三人的代理人向本院提供的关于证明长子常某祯不履行赡养义务，以及当时盖此房时常某祯未出钱出力，以及常某祯已取得房屋一套，对此房已丧失继承权的观点和意见，本院认为，四名第三人在取得该房屋的过户登记和新的房产证时，向有关部门提供的证据是被继承人只有四名婚生子女，即常某军、常某明、常某元、常某荣四名第三人，隐瞒了其父母的另四名婚生子女。而非在本案诉讼中所提供的证据，故第三人提供的证明材料及证人证言，与本诉无关联性，本院不予采纳。现张家口市公证处已对其作出的第509号、510号公证书依法撤销，张家口市住建局以此主要证据为四名第三人所作的房屋过户登记和所颁发的房屋所有权证也同时失去证据支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第二项之规定，判决如下：
一、撤销张家口市住房和城乡建设局给常某军、常某明、常某元、常某荣办理的房屋产权过户登记。
二、撤销该局给常某荣、常某军、常某明、常某元颁发的张房权证字第000XXX**号、第000XXXX0号、第000XXXX1号、第000XXX**号房屋所有权证。
案件受理费50元，由被告张家口市住房和城乡建设局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 路小军
审判员 樊永忠
审判员 闫聚生
二〇一四年八月二十八日
书记员 高军英
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第二项具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
1、主要证据不足的。
2、适用法律、法规错误的。
3、违反法定程序的。
4、超越职权的。
5、滥用职权的。