天津市蓟县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）蓟行初字第0097号
原告李洪生，农民。
被告天津市国土资源和房屋管理局蓟县国土资源分局，住所地蓟县渔阳镇迎宾路18号。
法定代表人宋泽文，局长。
委托代理人李海明，天津市国土资源和房屋管理局蓟县国土资源分局工作人员。
原告李洪生因要求确认被告天津市国土资源和房屋管理局蓟县国土资源分局（以下简称蓟县国土局）于2015年6月3日作出2015-29号《告知书》的答复行为违法并要求判令被告限期重新作出答复，于2015年8月28日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2015年9月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年10月21日公开开庭审理了本案。原告李洪生，被告行政机关负责人张雪梅、委托代理人李海明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，因大秦铁路扩宽改造工程，2009年9月被告将原告承包的位于蔡老庄村用于养殖业的土地依法征收，双方签订了腾迁协议。为了解征地情况，原告于2015年5月13日以特快专递的方式向被告申请公开征地的相关政府信息，但被告却以答非所问和申请的信息不存在为由搪塞原告，原告为维护合法权益，故起诉要求确认被告的答复行为违法并限期被告重新作出答复。
原告向本院提交了以下证据：
1、政府信息公开申请书。
2、2015年5月13日编号1013088887413号EMS快递单据。
以上证据证明原告向被告提出政府信息公开申请的时间及内容。
3、2015年8月20日蔡老庄村委会出具的说明。证明被告公开《征收土地补偿安置协议书》中蔡老庄村集体土地的征地面积不实，实际不只协议中所写的2.6925亩，另外尚有4.3亩土地也已被征收。
4、大秦线4亿吨扩能改造工程蓟县地上附着物补偿协议书（一）。证明被告有地上附着物补偿明细表。
5、原告签署的两份腾迁协议。证明被告是依法征收土地，故原告申请的信息应该存在。
被告辩称，针对原告申请公开的大秦线4亿吨扩能改造工程蓟县段征收西龙虎峪镇蔡老庄村集体土地的《征收土地公告》，被告向原告公开了《征收土地告知书》，告知书中包含原告申请的土地补偿费、安置补助费补偿标准、地上附着物和青苗补偿标准和支付方式及依据的文件名称及农业人员的具体安置途径，但因大秦铁路4亿吨扩能改造工程尚未审批，原告要求公开的“征地批准机关、批准文号、批准时间、办理征地补偿登记的期限和地点”等政府信息不存在，故被告依法告知原告上述信息不存在。针对原告申请公开的大秦线4亿吨扩能改造工程蓟县段征收西龙虎峪镇蔡老庄村集体土地的征地补偿费用支付清单（土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费），被告向原告公开了《征收土地补偿安置协议书》，协议书中包含征收土地补偿费、安置补助费用标准，土地位置、征地面积、支付对象和支付方式。针对原告申请公开的《征收土地补偿安置方案公告》，因大秦铁路4亿吨扩能改造工程尚未审批，故被告未制作《征收土地补偿安置方案公告》，被告依法告知原告该信息不存在。针对原告申请公开的大秦线4亿吨扩能改造工程蓟县段征收西龙虎峪镇5个村（南贾庄村、柳官庄村、南汪庄村、小刘庄村、蔡老庄村）的地上附着物补偿明细表，被告向原告公开了蔡老庄村附着物清点登记表和附着物补偿表，其他4个村庄的信息涉及4村的权益，被告未向原告公开。综上，被告答复正确合法，请求法院驳回原告诉讼请求。
被告向本院提交了以下证据：
1、《征收土地告知书》。
2、2008年11月6日《征收土地补偿安置协议书》。
3、蔡老庄村附着物清点登记表。
4、蔡老庄村附着物补偿表。
以上证据证明被告已向原告公开政府信息。
5、编号1032085094514号EMS快递单据及邮局查询记录。证明被告在法定期限内作出答复并送达给原告。
经庭审质证，原告对被告提交的证据1--
4提出异议，认为被告提交的证据1与原告申请的内容不符，原告要求公开的为包含征地批准机关、批准文号、批准时间、办理征地补偿登记的期限和地点等内容的《征地土地公告》，而不是被告公开的征收土地告知书；证据2中的征地面积与实际征地面积不符，被告公开的信息不完整；证据3、4仅有村集体附着物的情况，没有各户附着物的详细情况，且证据4没有蔡老庄村委会的签章。原告对被告提交的证据5无异议。被告对原告提交的证据1、2、4、5无异议，对证据3发表质证意见认为被告公开的征收土地补偿安置协议书是被告上报“一书四方案”时的协议书，其中的征地面积是依据有勘测资质的单位的勘测结果确定并征收的，原告提交的村委会说明中陈述的4.3亩是否有正式的征地协议尚需核实，且该说明系2015年出具的，被告对此不予认可。
本院对上述证据认证如下：被告提交的证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。原告提交的证据1、2、4、5内容真实被告无异议，本院予以采信；原告提交的证据3中有关4.3亩征地面积的事实尚需核实，本案中不予适用。
经审理查明，原告系蓟县西龙虎峪镇蔡老庄村村民。2008年因大秦铁路4亿吨扩能改造工程需要，原告承包的土地被征收，原告与被告签订了腾迁协议。2015年5月13日，原告向被告申请公开大秦线4亿吨扩能改造工程蓟县段征收西龙虎峪镇蔡老庄村集体土地的《征收土地公告》、《征收土地补偿安置方案公告》、征地补偿费用支付清单（土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费）和征收西龙虎峪镇5个村（南贾庄村、柳官庄村、南汪庄村、小刘庄村、蔡老庄村）的地上附着物补偿明细表。被告于2015年6月3日对原告作出2015-29号《告知书》，告知原告其申请的《征收土地补偿安置方案公告》、征地批准机关、批准文号、批准时间、办理补偿登记的期限和地点、地类、其他有关征地补偿安置的具体措施等信息不存在；向原告公开了《征收土地告知书》，蔡老庄村2.6925亩集体土地的《征收土地补偿安置协议书》、附着物清点登记表、附着物补偿表；对原告申请的西龙虎峪镇除蔡老庄村外其余4个村的地上附着物补偿明细表不予公开。原告对被告的答复不服，起诉成讼。
本院认为，依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条的规定，被告具有对原告申请的信息予以公开的法定职责。原告申请时大秦线4亿吨扩能改造工程尚未审批，《征收土地公告》及《征收土地补偿安置方案公告》不存在，故被告告知原告征地批准机关、批准文号、批准时间、办理征地补偿登记的期限和地点、地类、其他有关征地补偿安置的具体措施等信息及《征收土地补偿安置方案公告》的政府信息不存在并无不当。《征收土地补偿安置方案公告》虽不存在，但针对原告想要知晓的蔡老庄村被征收土地的位置，面积，地上附着物和青苗的种类、数量、补偿标准和支付方式，土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式，农业人员的具体安置途径等信息，被告向原告公开了《征收土地告知书》及《征收土地补偿安置协议书》，这两份政府信息包含原告申请的上述内容。针对原告申请的大秦线4亿吨扩能改造工程蓟县段征收西龙虎峪镇蔡老庄村集体土地的征地补偿费用支付清单（土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费）信息，被告向原告公开了《征收土地补偿安置协议书》、蔡老庄村附着物清点登记表、蔡老庄村附着物补偿表，这三份信息包含原告申请的蔡老庄村征地补偿费用支付情况，原告在申请时并未要求被告公开各户地上附着物的相关信息，故被告公开上述三份信息并无不当。针对原告申请的大秦线4亿吨扩能改造工程蓟县段征收西龙虎峪镇5个村（南贾庄村、柳官庄村、南汪庄村、小刘庄村、蔡老庄村）的地上附着物补偿明细表，被告向原告公开蔡老庄村附着物清点登记表、蔡老庄村附着物补偿表，这两份信息包含蔡老庄村附着物补偿明细情况，其他4个村地上附着物明细表因涉及其他村权益，被告不予公开并无不当。综上，被告在接到原告的政府信息公开申请后，在法定期限内对原告的申请依法作出处理，其针对蔡老庄村2.6925亩涉及的信息所作出的答复具体、细致、完整，符合法律规定；原告提出蔡老庄村另有4.3亩集体土地也被征收的事实，因系在庭审中提出，被告在作出上述答复时并不知晓原告申请的信息包括该4.3亩土地的信息，且被告在庭审中亦表示对该4.3亩土地是否被征收尚需核实，因此被告只公开蔡老庄村2.6925亩土地相关信息的行为不存在主观过错。故对原告要求确认被告答复行为违法的诉讼请求本院不予支持。依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款、第十二条第（一）、（八）项的规定，判决如下：
一、驳回原告李洪生要求确认被告蓟县国土资源分局作出的2015-29号《告知书》的答复行为违法的诉讼请求。
二、被告蓟县国土资源分局于本判决生效之日起十五个工作日内对原告提出的蔡老庄村4.3亩集体土地被征收的事实予以核实，并根据核实结果对原告作出答复。
诉讼费用50元，由原告李洪生负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 杨玉双
人民陪审员 沙芳芳
人民陪审员 马翠贤
二〇一五年十一月二十五日
书 记 员 陈跃利
附本判决依据的法律条文：
1、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条
第二十五条征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。
被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。
征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。
2、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条
第十七条行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
3、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款
被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。
4、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）、（八）项
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
……
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。