新疆维吾尔自治区尉犁县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）尉民初字第1800号
原告艾海提木沙，男，维吾尔族，1940年2月1日出生，新疆尉犁县人，农民。
委托代理人艾合买提艾海提，男，维吾尔族，1970年5月15日出生，新疆尉犁县人，司机。系原告艾海提木沙儿子。
委托代理人阿里木江买买提，尉犁县尉犁镇法律服务所法律工作者。
被告高春云，女，汉族，1966年7月19日出生，河南省泌阳县人，农民。
原告艾海提木沙诉被告高春云土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2O15年11月20日立案受理。依法由审判员朱宪伟适用简易程序公开开庭进行了审理。原告艾海提木沙的委托代理人艾合买提艾海提、阿里木江买买提，被告高春云到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告艾海提木沙诉称：原告系尉犁县兴平乡达西村农民，原告在尉犁县东干渠边上有282亩国有土地。2010年12月20日原告与被告共同协商签订了《土地承包合同》，原告将282亩土地承包给被告种植。根据《土地承包合同》的约定：承包期限为10年，从2011年1月1日至2020年12月31日，2012年至2015年土地承包费为60公斤每亩，合计每年16920公斤，按每年10月30日棉花价格偿付给原告，于10月30日前付清当年承包费。《土地承包合同》签订后，原告按约定交付了282亩土地及配套设施。被告2011年至2015年期间种植了承包的土地并按约定支付了2012年至2013年度土地承包费，到2014年11月初时，被告以“棉花亏损，贷款下来给”为由拖欠原告承包费40000元。此外，被告欠西尼尔水库管理处承包土地2014年、2015年度水费合计214400元未付。原告多次找被告催要2014年、2015年土地承包费及所欠水费，被告以种种理由拒绝支付，现诉至法院。诉讼请求：1、请求依法判令解除原告与被告2010年12月20日所签订的《土地承包合同》。2、请求依法判令被告偿付2014年度土地承包费40000元（2014年每亩承包费60公斤籽棉，282亩，每公斤6.5元，合计109980元，扣除被告已支付的承包费支付60000元，6吨的棉花补贴每公斤补贴0.688元，对于尚欠的承包费原告主张40000元）。3、请求依法判令被告支付2015年度土地承包费93060元（2015年每亩60公斤，282亩，每公斤5.5元，合计93060元）。4、请求依法判令被告按国家规定支付16920公斤棉花补贴款（约35000元）。5、请求依法判令被告支付合同违约金20000元。7、诉讼费用由被告承担。庭审中，原告增加诉讼请求：要求被告偿还原告为其垫付的2015年棉田管理等费用137886元。
被告高春云辩称：原告所称的土地承包合同并不是被告签订的，是袁钟秒和原告签订的，被告无法和原告解除合同。对于是否拖欠2014年承包费40000元，被告本人也不清楚到底承包费袁钟秒支付了多少及剩余多少。被告认为2015年棉花每公斤不可能达到5.5元，承包的土地亩数应按照230亩计算。2015年承包费的确没有给。原告已经拿了22吨多棉花补贴款。对于2014、2015年水费情况被告不知情。对于违约金请求法院依法公正裁决。
原告艾海提木沙为支持其诉讼主张，当庭提供证据如下：
证据一、土地承包合同书一份、承诺书一份。证明：原、被告之间存在土地承包合同关系，虽然合同上被告作为担保人，但2015年承诺书上袁钟秒的名字是被告本人签的字，对于承包事宜都很熟悉，且按照被告说法，被告对于原告承包的土地有投资，2015年的承包费每亩60公斤籽棉。被告质证：对于证据的真实性及证明的问题予以认可，但认为在出具承诺书的时候，因袁钟秒当时回家找钱去了，不在场，被告就替袁钟秒代签名字。
证据二、棉花种植证明一份、交费票据一份。证明：原告承包的土地原告享有合法的土地使用权，土地面积为282.9亩。被告质证：对于证据的真实性予以认可，认为实际种植面积认可234亩。
证据三、情况说明一份。证明：2014年欠水费136200元，2015年欠水费78200元。被告质证：对该证据不予认可。
证据四、收条一份、说明一份。证明：原告为被告垫付2015年管理棉田费用137886元。被告质证：对于证据的真实性予以认可，具体向农民工发放工资的情况，被告需回去后可以核算出来。
证据五、证明一份。证明：2015年承包的土地籽棉每公斤价格为5.5元，系计算2015土地承包费的依据。被告质证：对于证据的真实性予以认可，但是认为价格偏高。
对上述原告提供的证据，被告无异议的本院予以确认，有异议的综合全案证据予以认定。
被告高春云庭审时未向法庭提供证据。
经审理查明：2010年12月20日，原告与袁钟秒签订土地承包合同，并由被告高春云提供担保，具体约定如下：原告将位于尉犁县兴平乡昆其村东干渠范围的300亩土地（实际面积为准），承包给袁钟秒种植，承包期限为10年，从2011年1月1日至2020年12月31日，其中2011年免收承包费，2012年至2015年承包费按每亩60公斤籽棉的价格缴纳（10月30日实价），每年的土地承包费当年10月30日之前一次性交清。如一方违约支付违约金100000元。……。
合同签订后，原告将承包土地交付袁钟秒种植至2015年，其中2012年、2013年袁钟秒按合同约定支付了承包费，2015年因袁钟秒种植棉花，受天气及棉花价格的影响，所承包的土地亏损，2015年10月下旬，袁钟秒因无力支付承包土地的劳务工资，为躲避债务，一走了之，现下落不明，造成为袁钟秒提供劳务的工人到县政府索要工资，经县政府协调，由土地发包人即原告向袁钟秒的工人共计垫付了137886元的工资。
另查明，袁钟秒2014拖欠水费136200元，2015年拖欠水费78200元。袁钟秒与被告高春云于2006年登记结婚，2015年4月17日离婚。
现原告要求解除与被告所签订的土地承包合同，并要求支付承包费、补贴、水费，诉至法院。
本院认为：对于2010年12月20日原告与袁钟秒所签订的土地承包合同，为合法有效合同，被告高春云作为土地承包的担保人，应对土地承包合同中袁钟秒承担的合同义务，承担担保责任。
一、对于原告要求解除2010年12月20日所签订的土地承包合同，庭审时，被告提出，与原告签订合同的当事人系袁钟秒，被告无法作出解除合同的意思表示。本院认为，经庭审查实，根据原告与袁钟秒所签订的合同中约定缴纳承包费的时间为每年10月30日之前，但袁钟秒于10月下旬就因棉花亏损，一走了之，现下落不明，拒不向原告缴纳2015年土地承包费用，本院认为，袁钟秒以实际行为不履行合同的主要义务，且合同第七条已约定，袁钟秒当年未缴纳承包费，原告有权解除合同，故本院对原告要求解除2010年12月20日所签订土地承包合同的请求，予以支持。
二、对于原告要求被告支付2014年的土地承包费40000元的请求，原告称：2014年每亩承包费60公斤籽棉，282亩，每公斤6.5元，合计109980元，扣除被告已支付的承包费60000元，6吨的棉花补贴每公斤补贴0.688元，对于尚欠的承包费原告主张40000元。对于原告所主张的承包费，被告称，对于2014年的承包费，袁钟秒具体缴纳了多少，被告并不清楚，且其中还存在折抵的情况，但对折抵的内容也不清楚。本院认为，2014年袁钟秒向原告到底缴纳了多少承包费，剩余多少，因袁钟秒未参加诉讼，我院庭审时已向原告释明，可依法追加袁钟秒为本案被告，进行核算，但原告考虑到袁钟秒现下落不明，追加袁钟秒为本案被告，庭审持续时间长，影响到明年棉花种植，并不申请追加袁钟秒为本案被告。对于原告不申请追加袁钟秒为本案被告，庭审时，我院已向原告释明，原告不申请追加袁钟秒，对于2014年承包费缴纳的事实，法庭将无法查实，经原告慎重考虑后表示，对要求被告支付2014年承包费，另诉予以解决，本院对此予以尊重。
三、对于原告要求被告支付2015年的土地承包费每亩60公斤，282亩，每公斤按5.5元计算，合计93060元。庭审时，被告提出，袁钟秒实际种植的棉花亩数，并有原告诉状所称的282亩，且2015年棉花亏损，请求对承包费予以适用减免。本院认为，对于袁钟秒所种植棉田的实际净面积，庭审时，经原、被告协商为234亩，本院对此予以确认。对于原告主张每公斤按5.5元计算，被告提出过高，庭审时经原告再次确认，原告要求按每公斤5元计算，本院认为，根据尉犁县2015年棉花价格的情况，原告主张按5元计算，较为客观，本院予以支持。根据原告与被告所签订合同所约定的2015年每亩缴纳承包费60公斤籽棉，计算为：234亩×60公斤每亩×5元=70200元，对于原告请求对承包费予以减免，本院考虑到2015年因天气及棉花价格影响，棉花种植户普遍受灾，本院酌定减少10%，故被告还应向原告缴纳2015年的土地承包费63180元。
四、对于原告要求被告按国家规定向原告支付2015年承包费16920公斤棉花的补贴的请求，本院认为，因2015年国家对棉花补贴的具体数额尚不确定，且棉花补贴也未兑现，庭审时本院已向原告说明，原告表示另诉予以解决，本院予以尊重。
五、对于原告要求被告支付所拖欠的水费共计214400元，本院认为，根据原告提供的2015年11月3日希尼尔水库管理局所出具的证明，可以证实，袁钟秒所承包的土地拖欠的水费，故本院对原告的该请求，予以支持。
六、对于原告所主张的违约金20000元。本院认为，袁钟秒以实际行为不履行合同主要义务，构成违约，考虑到土地承包合同履行的时间、袁钟秒违约的程度、对原告造成的损失，本院对原告所主张的违约金20000元，予以支持。
七、对于原告所主张2015年为袁钟秒所垫付承包土地中管理棉田等劳务费用137886元，经庭审查实，袁钟秒于10月下旬下落不明后，经政府协调，由原告支付了袁钟秒所雇佣的劳务人员工资137886元（该事实经我院向兴平乡副乡人付月华已查实，付月华系解决袁钟秒工人工资兴平乡政府的负责人），故被告应向原告支付137886元。
另，庭审时，被告提出在承包原告的土地中曾盖彩钢房及架电等，要求原告将该费用向被告支付，对此我院第一次庭审时已向被告释明，被告可依法提起反诉，但被告第二次庭审时并未提起反诉，本院也考虑到袁钟秒现下落不明，也不宜处理，故本案中，本院仅处理原告的诉讼请求，被告或者袁钟秒对其请求，可另诉予以解决。
根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条，《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十一条之规定，判决如下：
一、解除2010年12月20日原告艾海提木沙与被告袁钟秒所签订的，并由被告高春云提供担保的土地承包合同。
二、被告高春云于本判决生效后立即向原告艾海提木沙支付2015年土地承包费63180元。
三、被告高春云于本判决生效后立即向原告艾海提木沙支付2014年、2015年拖欠的水费214400元。
四、被告高春云于本判决生效后立即向原告艾海提木沙支付2015年为其垫付的劳务费用137886元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
诉讼费减半收取4602元（原告缓交），由被告高春云承担。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十五日内，通过本院或者直接向巴州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审判员 朱宪伟
二〇一五年十二月二十八日
书记员 高 威