江西省彭泽县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）彭刑初字第07号
公诉机关彭泽县人民检察院。
被告人李丰初，男，1966年10月7日出生于江西省彭泽县，汉族，中共党员，大专文化，案发前系彭泽县人大代表、彭泽县交通运输局局长。因涉嫌犯贪污、受贿罪于2014年11月10日经彭泽县人民检察院决定并由彭泽县公安局刑事拘留，同年11月24日经九江市人民检察院决定逮捕，同日被彭泽县公安局执行逮捕，现羁押于彭泽县看守所。
辩护人陆�，江西民群律师事务所律师。
被告人李丰初贪污、受贿一案，由彭泽县人民检察院于2014年12月25日以彭检刑诉（2014）90号起诉书向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。彭泽县人民检察院指派检察员何金鹏出庭支持公诉，被告人李丰初及其辩护人陆漾到庭参加诉讼。现已审理终结。
彭泽县人民检察院指控，被告人李丰初在历任中共彭泽县黄花镇党委书记、彭泽县人民政府党组成员、彭泽县交通运输局局长期间，先后实施多次犯罪行为，具体如下：
一、贪污罪
2012年7月份至2012年年末，李丰初在担任中共彭泽县黄花镇党委书记期间，利用职务之便，在彭泽县同兴建筑有限公司项目经理袁某某承建黄花镇行政服务中心大楼内装修工程的过程中，以授意袁某某虚加该大楼内装修预算工程款的方式，套取公款10万元并据为己有，以抵扣其建私房所欠袁某某的工程款。
二、受贿罪
1、2011年年初的一天，彭泽县个体工程承包商欧阳某某为让时任中共彭泽县黄花镇党委书记的李丰初同意其在手续不全的情况下建房（位于彭泽县黄花镇铁路沿线旁），在李丰初办公室内送给了李丰初人民币1万元。
2、2011年8、9月份的一天，彭泽县鹏兴服装有限公司法人代表高某某为让时任中共彭泽县黄花镇党委书记的李丰初同意其公司在土地报批手续齐全之前开工建厂并加快土地报批进度，在李丰初家里送给了李丰初人民币5万元。
3、2012年6、7月份的一天，彭泽县个体工程承包商欧阳某某为与时任中共彭泽县黄花镇党委书记的李丰初搞好关系，以便今后在建房及承接工程上得到关照，在李丰初办公室内送给了李丰初人民币4万元。同年10月份左右，李丰初未经招投标便将黄花镇政府广场道路及绿化等工程交由欧阳某某承建。
4、2012年7月份的一天，彭泽县同兴建筑有限公司项目经理袁某某为让时任中共彭泽县黄花镇党委书记的李丰初同意其承接黄花镇行政服务中心大楼内装修工程，在李丰初家里送给了李丰初人民币2万元。
5、2012年年末的一天，彭泽县同兴建筑有限公司项目经理袁某某为感谢李丰初在其承建黄花镇行政服务中心大楼主体工程及相关附属工程上给予的关照，在李丰初家里提出要送给李丰初人民币10万元，并表示该10万元将在李丰初欠其的建私房工程款中抵扣，李丰初表示同意。
6、2013年7月份的一天，江西泓晶房地产开发有限公司法人代表陈某某为让时任彭泽县交通运输局局长的李丰初在其结算黄乐路及鑫旺矿业路工程款上给予关照，在李丰初办公室内送给了李丰初人民币1万元。
公诉机关当庭出示和宣读了被告人的供述与辩解、证人证言、书证等证据以证明指控的事实�并认为被告人李丰初身为国家工作人员，利用职务之便，通过指使他人采取虚报冒领的方式，非法侵吞公款10万元，应当以贪污罪追究刑事责任；非法收受他人财物人民币合计23万元，利用职务之便为他人谋取利益，应当以受贿罪追究刑事责任。
被告人李丰初辩称，起诉书指控全部属实，其认罪。
辩护人陆漾辩护，1、被告人李丰初和欧阳某某均认可4万元系借款，故该笔属于正常的民间借贷，指控受贿不成立；李丰初与袁某某未对袁某某为李丰初等人合伙建房进行决算，也无抵扣10万元工程款的结算凭据，故不能证明李丰初实际得到该款，不能认定为其受贿。2、被告人李丰初有全案自首情节，且案发后其家属已退交全部违纪违法所得。综上，建议对该被告人减轻处罚。
经审理查明，被告人李丰初自2010年1月19日担任中共彭泽县黄花镇党委书记，2012年12月18日任彭泽县人民政府党组成员，2013年7月15日任彭泽县交通运输局局长、彭泽县交通战备办主任，其在此任职期间，先后实施贪污和多次受贿犯罪行为，其中贪污数额为人民币10万元，受贿数额共计人民币23万元，具体事实如下：
一、贪污罪
2012年7月份至同年年底，被告人李丰初在担任中共彭泽县黄花镇党委书记期间，利用职务之便，在彭泽县同兴建筑工程有限公司项目经理袁某某承建黄花镇行政服务中心大楼内装修工程的过程中，以授意袁某某虚增该大楼内装修预算工程款的方式，用建造该大楼所需资金的名义套取公款人民币10万元，并通过抵减其与他人合伙建房后其名下所欠袁某某工程款的方式，李丰初将此款据为己有。
证明上述事实的证据如下：
1、被告人李丰初的供述与辩解，供述其与其舅子时某某、姨夫王某某在定山镇合伙建房出售，袁某某承接该房土建和附属�程，2011年10月份左右之后不久，袁某某到时某某家中要求结算工程款，算账后按照个人所占股份比例再次支付部分工程款给袁某某，他分别给其等人打了收条，尚欠他工程款也分到了个人，其中其欠袁某某61万余元，后袁某某侄女买其名下的房子抵款之后其尚欠他41万余元。袁某某与镇政府签订办公大楼外装饰工程补充协议书后到其办公室问行政服务中心的内装修是否能让他继续承建，其让他先做预算报给其，他做了50多万元的预算，后其让他在原报预算基础上增加十来万元的工程造价，他便重新做了60多万元的预算给其看，增加了10万元工程款，2012年底，黄花镇行政服务中心所有工程完工后，袁某某来到其家里，问虚增的10万元如何处理，其说此款抵其定山出售房所欠他的工程款，他便打了一张收到其妻子时某某20万元定山建房工程款的收条（另10万元为袁某某送给其的钱），至此其尚欠他定山出售房工程款21万余元至今，其授意他在内装修工程预算上虚增工程款是想用此款支付其欠他的工程款。
2、证人袁某某的证言，证称其承建时某某在定山镇建一栋出售楼的经过。2011年10月份左右其找时某某结算定山出售房的工程款，李丰初夫妇和王某某都在场，算账时才知道房子是李丰初他们合伙建房，算账后他们所欠其工程款也分到了个人，其中李丰初夫妇欠61万余元，在其侄女买房抵扣后尚欠41万余元。其与镇政府签订办公大楼外装饰工程补充协议后到李丰初办公室问他大楼内装修是否能让其继续承建，他让其先做预算，其做了预算给他看过后，他让其在原预算基础上增加十来万元的工程造价，其便重做了预算，虚增了100534元。2012年底，其承接行政服务中心所有工程完工后的一天，到李丰初家说为了感谢他的关照而送给他10万元钱抵他所欠其定山建房工程款，接着问他让其虚增的大楼内装修工程款10万元怎么办，他说这也抵他所欠其工程款，其就打了一张收到时某某20万元定山建房工程款的收条，至此李丰初夫妇尚欠其21万余元。
3、证人时某某的证言，证称大约在2009年时其与时某某和王某某合伙在定山建房售卖，其中其夫妇占一半股份，按照所占股份其夫妇要付给袁某某工程款大约100万元左右，房子完工算账后，其家还欠袁某某60万元左右，此后袁某某侄女买房抵了其欠工程款20万元左右，后来大约在2012年底的一天，袁某某到其家来与李丰初结算定山出售房的工程余款，后来袁某某打了收到其建房款20万元的收条给其，其没给这20万元建房款，目前其家尚欠袁某某20万元左右建房工程款，李丰初接受调查后，其因害怕便将收条撕毁了。
4、证人曾某某的证言，证明其2011年至2014年间担任黄花�党委委员，分管办公室、民政和基建工作，2012年至2014年期间协助山南征地拆迁工作。当时黄花镇党委指派其负责行政服务中心办公楼工程建设事宜。该办公楼主体工程经过招投标，其他内外装修等相关附属工程都没经过招投标。李丰初说袁某某承建黄花镇行政服务中心大楼主体工程搞得还不错，内外装修等附属工程也一并交给袁某某做，不记得将该大楼内外墙装修等相关附属工程交给袁某某施工是否经过党委讨论，当时该大楼内外墙装修工程的预算由其审核，未请专业机构和专业人员来审核。该大楼工程经过了其和黄花镇农技综合服务站人员一起验收。
5、建设工程施工合同、彭泽县黄花镇办公大楼外装饰工程补充协议书、内装修工程补充协议书、黄花镇行政服务中心办公楼工程决算书及外墙装修工程款、内装修工程款、主体装修增加工程款等项目单、黄花镇人�政府2012年6月15日、9月28日由李丰初主持召开的党政联席会议记录，证明2011年10月10日黄花镇人民政府与彭泽县同兴建筑工程有限公司签订黄花镇行政服务中心土建及部分装饰工程，其中2012年7月16日签订该大楼内装修工程补充协议书，内装修工程款中含涉案虚增10万元。会议记录有研究安排办公大楼装饰、装修工作等内容。
6、彭泽县黄花镇财政所出具情况说明，证明袁某某承建黄花镇行政服务中心办公楼主体及内外装修等附属工程应付承建人袁某某工程款3589985.67元，截至2014年11月10日已付280万元，还欠789985.67元。
二、受贿罪
（一）2011年年初的一天，彭泽县个体工程承包商欧阳某某为了能够在相关审批手续不全的情况下建房（位于彭泽县黄花镇铁路沿线旁）得到时任中共彭泽县黄花镇党委书记的李丰初的关照，到李丰初办公室送给李丰初人民币1万元，李丰初将�款予以非法收受。
证明上述事实的证据如下：
1、被告人李丰初的供述与辩解，供述2011年初之后，欧阳某某在黄花镇铁路沿线旁买了地准备建房，由于该地相关审批手续还没办理下来，所以镇里不允许他建房。后来欧阳某某到其办公室说了相关情况，并拿出一个信封放在办公桌上，说他在铁路沿线建房的事请其多关照一下，其当时没表态，他离开后其打开信封看到里面装有1万元钱，他送钱给其后又开始在该处建房，其没让镇里相关部门前去制止，在他建好一层地下室时，县政府要求镇政府制止黄花违规建房行为，后镇里派人要求他停止建房，其调离黄花镇时该房一直处于停建状态。
2、证人欧阳某某的证言，证称其从事个体工程建筑，其所述此次送钱给李丰初的事实经过与李丰初所述相吻合，称其送钱后做了一层地下室，后来因为集镇建设镇里来人让其停工至�。
（二）2011年8、9月份的一天，彭泽县鹏兴服装有限公司开办人高某某为了能够让时任中共彭泽县黄花镇党委书记的李丰初同意其公司在土地报批手续办好之前开工建厂并加快土地报批进度，在李丰初家里送给李丰初人民币5万元，李丰初非法收受此款，并在此后对高某某给予了相关关照。
证明上述事实的证据如下：
1、被告人李丰初的供述与辩解，供述2011年8、9月份的一天，高某某到其家中谈了他在黄花镇新民村建服装厂的相关情况，并要求镇里帮忙，尽快帮他将建厂的土地报批手续办下来，且让其同意他在办手续期间能先建房，其当时答应了，他离开时将塑料袋放在鞋柜上，说建厂的事还要其多关心，后其打开塑料袋看到里面装有五扎人民币共计5万元，此后他的厂房手续还没办理之前便开工建设，其没派人去制止，还要求镇里负责该项目人员尽快将土地报批手续办了下来，他的服装厂厂房主体工程于2013年底完工。其将该款全部用于个人日常开支了。
2、证人高某某的证言，证称其在黄花镇新民村建服装厂，其所述送给李丰初5万元钱的事实经过与李丰初所述相吻合，称其因为当时没有土地证和建设许可证，但其想先建厂，就想请李丰初帮忙，所以送钱给他，送钱以后其厂房就顺利建好了。
3、招商引资合同、彭泽县发改委文件、国有土地使用权有偿使用收入专用票据、收款收据，证明黄花镇人民政府于彭泽县鹏兴服装有限公司于2010年5月12日签订在该镇新民村建设该公司的招商引资合同，项目建设周期是2011年2月至2012年2月，该公司于2010年5月20日交项目保证金40万元，2012年1月16日交纳土地使用费用32万元。
（三）2012年6、7月份的一天，彭泽县个体工程承包商欧阳某某为与时任中共彭泽县黄花镇党委书记的李丰初搞好关�，以便今后在各方面得到李丰初的关照，在李丰初办公室内送给李丰初人民币4万元，李丰初非法收受此款后，于同年10月份左右，未经招投标便将黄花镇政府室外道路工程及黄花镇便民服务中心广场绿化等工程交由欧阳某某承建。
证明上述事实的证据如下：
1、被告人李丰初的供述与辩解，供述2012年6、7月份的一天，欧阳某某到其办公室闲聊后，其得知前两天一名承建商因打牌向他借了3万元钱，其就开玩笑说如果哪天其打牌没钱了也找他借点，他笑着表示同意，过了一两天他到其办公室，拿出一个牛皮纸袋子放在办公桌上并说让其拿去打牌，其推辞一番后收下，后打开袋子看到里面装有四扎人民币共4万元。他送此钱是想先和其搞好关系，方便以后其在建房等其他事情上关照他，之后在2012年下半年时，其安排他来承建黄花镇政府门前广场、绿化及道路硬化工程，这些工程没经过招投标。其收下此款后用于日常开支了，其与欧阳某某没有任何借贷关系。
2、证人欧阳某某的证言，证称其此次送给李丰初5万元钱的事实、目的等与李丰初所述相吻合，其称送此钱是认为李丰初暗示叫其送钱给他，因为其当时铁路旁的房子一直在停工，为了将房子顺利做起来并与李丰初搞好关系，以后他能够在各方面关照其，就送了这4万元。李丰初没将此款退还给其，后来李丰初将黄花镇广场、绿化、道路建设等工程交给了其来做，这些工程没经过招投标，他将这些工程交给其做原因是因为同其平时关系比较好，并且其之前送过钱给他，他为了关照其，再加上其有一批工人正在给其家房子施工，就将以上工程交给其做。这些工程从2012年10月份左右开始承建的。其与李丰初之间没有借贷关系。
3、彭泽县黄花镇政府室外道路工程协议书、彭泽县黄花镇政府室外铺装工程协议书、黄花镇便民服务中心广场绿化工程施工合同、工程预（结）算书及价差汇总表、黄花镇人民政府2011年3月31日由李丰初主持召开的党政联席会议记录，证明2012年7月21日欧阳某某与黄花镇人民政府签订彭泽县黄花镇政府室外道路工程协议书、彭泽县黄花镇政府室外铺装工程协议，工程期限自2012年1月1日至2012年3月28日，双方签订的黄花镇便民服务中心广场绿化工程施工合同规定工期自2012年11月6日开工至12月3日完工。会议记录李丰初通报便民服务综合楼建设合同草案。
（四）2012年7月份的一天，彭泽县同兴建筑工程有限公司项目经理袁某某为感谢时任中共彭泽县黄花镇党委书记的李丰初在其承建黄花镇行政服务中心大楼工程上的关照并让李丰初同意其承接该大楼内装修工程，在李丰初家里送给李丰初人民币2万元，李丰初非法收受此款。2012年7月16日，袁某某以彭泽县同兴建筑有限公司名义与黄花镇人民政府签订了该大楼内装修工程补充协议书。
证明上述事实的证据如下：
1、被告人李丰初的供述与辩解，供述在其帮助下，镇政府将行政服务中心的内装修也交给主体工程承建商袁某某来承建，他在2012年7、8月份时到其家里，送2万元钱放在客厅茶几上，表示感谢其对他在黄花镇做行政服务中心工程上的关照，其没推脱便收下了。此款被其用于日常开支。
2、证人袁某某的证言，证称2011年8月份左右，李丰初打电话给其说黄花镇准备建行政服务中心并说工程要经过招投标，其就以彭泽县同兴建筑有限公司等五家公司名义报了名，后同兴建筑有限公司中标，为了感谢李丰初对其在黄花镇做行政服务中心工程的关照，同时也是为了让李丰初同意让其承建黄花镇行政服务中心大楼的内外装修工程，其于2012年7月份送2万元钱给李丰初的事实。
（五）2012年年底的一天，彭泽县同兴建筑工程有限公司项目经理袁某某为感谢李丰初在其承建黄花镇行政服务中心大楼工程上给予的关照，在李丰初家里提出以抵减李丰初欠其建房工程款的方式送给李丰初人民币10万元，李丰初对此表示予以接受。
证明上述事实的证据如下：
1、被告人李丰初的供述与辩解，供述2012年底，黄花镇行政服务中心所有工程完工后的一个周末，此时其已调离黄花镇，任彭泽县政府党组成员，袁某某到其家里，让其从应付给他的定山出售房工程款中少付10万元，算他送给其的，感谢其在黄花镇行政服务中心大楼工程上的关照，其表示同意，随后他打了一张收到时某某20万元定山建房工程款（包含其授意袁某某虚增工程款10万元）的收条交给时某某，至此，其尚欠他定山出售房工程款21万余元。
2、证人袁某某�证言，证称其此次送钱给李丰初的事实，与李丰初所述相吻合。
3、证人时某某、王某某的证言。时某某证称其与其二姐夫王某某和小姐夫李丰初夫妇决定合伙在定山镇日光村做房子卖，其中李丰初夫妇占50%股份，2011年底房子完工后其一方与袁某某一起算了账，分清了各自所欠袁某某的工程款，其中李丰初夫妇当时欠袁某某60万元左右，其不清楚后来是否付清。王某某的证言与时某某的证言内容基本吻合。
4、海仙湾花园住宅楼建筑合同，证明2011年4月18日袁某某与时某某签订了时某某等人位于定山镇住宅楼建筑工程，合同总造价约为人民币164万余元，并约定根据工程进度分批付款。
（六）2013年7月份的一天，江西泓晶房地产开发有限公司法人代表陈某某为让时任彭泽县交通运输局局长的李丰初在其所承建的黄乐路及鑫旺矿业路工程款结算上给予关照，在李丰初办�室内送给李丰初人民币1万元，李丰初非法收受此款。
证明上述事实的证据如下：
1、被告人李丰初的供述与辩解，供述2013年7月的一天，陈某某到其办公室，说他在彭泽县交通运输局承建了黄乐公路1标段和鑫旺矿业路的建设工程，该工程当时已经完工，但工程造价还未审计，部分工程款还未结算，并说这两条路的工程款支付很不及时，希望其关照一下，尽早多付些工程款，其答应到时候会尽量帮他安排，之后他将一个蓝色布质的文件袋放在其办公桌上，其推辞一下就收下了，文件袋里面有两条香烟和一沓人民币1万元。后在2013年底，该局向县里为黄乐公路申请工程资金，其为陈某某安排了约100万元工程款。其与陈某某二人之间没有借贷关系，该款被其用于日常开支。
2、证人陈某某的证言，证称其送钱给李丰初的事实、目的等，与李丰初所述相吻合。
3、彭泽县交通运输局出具的关于黄乐公路、鑫旺矿业拨付工程款说明、合同协议书及委托授权书、完税发票，证明至2014年11月14日止彭泽县交通运输局共拨付黄乐公路工程款310万元、拨付鑫旺矿业工程款共计70万元；江西顶峰园林建设有限公司与彭泽县交通运输局签订鑫旺矿业厂区道路新建工程合同协议书，该公司委托陈某某办理该工程所有事宜；南昌市建筑工程集团有限公司与彭泽县交通局签订黄乐公路改造工程合同协议书，该公司委托陈某某办理该工程所有事宜。
另查明，2014年9月，中共江西省纪律检查委员会在案件调查过程中，发现李丰初涉嫌一般性违纪问题。同年10月13日，彭泽县纪委按照九江市纪委调查组的要求，将市纪委调查组要找他了解有关情况之事通知李丰初，李丰初主动赶到彭泽县纪委办公室，市纪委调查组于同日将李丰初请到九江市党员干部警示教育基�武宁基地接受组织调查，在组织调查期间，李丰初积极配合，认错态度好，主动交代了其贪污和收受贿赂的问题，并向组织退交了全部违纪所得。彭泽县纪委于同年11月10日将李丰初涉嫌犯罪的问题及有关线索移送彭泽县人民检察院依法办理，同日经彭泽县人民检察院决定并由彭泽县公安局对李丰初刑事拘留。
上述事实还有如下证据予以证实：
1、被告人李丰初的供述与辩解、自书交代材料及九江市纪委对其所作谈话笔录，证明其供述了涉案具体犯罪事实。其中称袁某某送钱给其的原因是感谢其将黄花镇行政服务中心要兴建的消息透露给他，让他去参与投标；另外感谢经其帮忙，行政服务中心外墙装修和内装修没经过招投标让他承建了。他所承建的黄花镇行政服务中心所有工程都经过竣工验收，最后确定的决算价有二三百万，他报给黄花镇政府的决算价包含了其�意他虚增的10万余元内装修工程款。
2、中共彭泽县纪律检查委员会案件移送函，证明本案的来源。
3、中共彭泽县纪律检查委员会出具的归案情况说明及其补充说明，证明被告人李丰初归案的具体情况。
4、彭泽县公安局龙城派出所提供的常住人口信息、中共彭泽县委职务任免的通知、干部基本情况登记表，证明被告人李丰初的身份，年龄等基本情况。
以上证据经庭审质证，来源合法，客观真实，予以认定。
本院认为，被告人李丰初身为国家机关工作人员，利用职务之便，通过指使他人采取虚报办公大楼建设工程款后用以抵减其私人欠款数额的方式，非法侵吞公款人民币10万元，其行为已构成贪污罪；多次非法收受建筑工程承包商等人员所送现金共计13万元以及以抵减私人所欠建房工程款数额的方式所送人民币10万元，合计人民币23万元，为他人谋取相关利益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控上述两项罪名成立。被告人李丰初在相关办案机关发现其涉嫌一般性违纪问题并对其进行调查期间，积极配合，主动如实交代了其涉案贪污和受贿事实，属自首，依法可减轻处罚；且其积极退赃，确有悔罪表现，亦可酌情从轻处罚。被告人李丰初的辩护人提出关于李丰初收受欧阳某某4万元系借贷行为，另李丰初未实际得到袁某某所送贿赂10万元，不应认定该两笔为受贿的意见，因被告人李丰初和行贿人欧阳某某均称二人之间无借贷关系，并对送予和收受此款的目的和原因所供一致；另李丰初与袁某某均称系以抵减私人所欠建房工程款的方式送予和收受人民币10万元，故本院对上述辩护意见均不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百八十五条第一款�第三百八十六条、第六十七条第一款、第六十九条之规定，判决如下：
被告人李丰初犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币5万元；犯受贿罪，判处有期徒刑五年，合并决定执行有期徒刑五年六个月，并处没收财产人民币5万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年11月10日起至2020年5月9日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省九江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 余 芳
审 判 员 陈杜娟
人民陪审员 林超明
二〇一五年三月二十四日
书 记 员 徐 非