河南省平顶山市新华区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）新刑初字第92号
公诉机关平顶山市新华区人民检察院。
被告人刘某甲，男，1969年10月11日出生。
辩护人李军伟，河南金年华律师事务所律师。
平顶山市新华区人民检察院以平新检公诉刑诉（2015）63号起诉书指控被告人刘某甲犯受贿罪，于2015年7月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，期间延期审理二次。平顶山市新华区人民检察院指派检察员李迎慧、马军川出庭支持公诉，被告人刘某甲及其辩护人李军伟到庭参加诉讼，现已审理终结。
平顶山市新华区人民检察院指控：一、2014年5月份，被告人刘某甲接受河南三得利房地产开发公司法人代表王某的请托，为其公司在办理金玉学府房地产项目施工许可证事项上提供帮助，为此，刘某甲非法收受王某给予的现金人民币20000元。
二、2011年6月，鲁山县皇姑浴温泉酒店有限公司中标了宝丰县“五岳生态公园”项目工程，2014年6月份该工程竣工，为了工程尽快评审决算，早一点拿到工程款，2014年9、10月份，该公司负责人刘某乙送给被告人刘某甲现金人民币20000元，后刘某甲在该项目评审决算等事项上提供帮助。
为证明上述事实，公诉机关向法庭出示、宣读了被告人供述、证人刘某乙、王某、师某、刘某丙证言、被告人户籍证明、抓获经过、无前科证明、任职证明、审计报告、评审报告、施工许可证、银行交易明细，扣押清单等证据。据此公诉机关认为被告人刘某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪，请求依法判决。
被告人刘某甲对公诉机关指控的犯罪事实无异议。其辩护人辩称，1、起诉书指控的第二起犯罪事实，被告人刘某甲没有谋取不正当利益，不构成受贿罪；2、被告人刘某甲犯罪情节较轻，受收王某的人民币20000元是在其住院期间王某送去的，目的是让办理工程施工许可证。因为王某没有缴纳农民工工资保证金和支付担保金两项费用，所以才迟迟没有办理施工许可证。根据《宝丰县人民政府县长办公会议纪要（2010）14号关于财税收入工作会议纪要》的精神，刘某甲让其先缓交费用，才为其办理了施工许可证，其主观恶性不大，既没有谋取不正当利益，也没有给国家造成损失，应酌情从轻处罚；3、被告人刘某甲具有投案自首情节、认罪态度好并且积极退赃又系初犯，请求对被告人刘某甲依法免于刑事处罚。
经审理查明，一、2014年5月份，被告人刘某甲接受河南三得利房地产开发公司法定代表人王某的请托，为其公司在办理金玉学府房地产项目施工许可证事项上提供帮助，为此，刘某甲非法收受王某给予的现金人民币20000元。
二、2011年6月，鲁山县皇姑浴温泉酒店有限公司中标了宝丰县“五岳生态公园”项目工程，2014年6月份该工程竣工，为了使工程尽快评审决算，早一点拿到工程款，2014年9、10月份，该公司负责人刘某乙送给被告人刘某甲现金人民币20000元，后刘某甲在该项目评审决算等事项上提供帮助。
另查明，2014年12月，市纪委第一监察室成立调查组对刘某甲违纪问题进行核实，在调查期间，刘某甲主动向调查组交代了纪委未掌握的问题。2015年6月9日平顶山市新华区人民检察院扣押被告人刘某甲人民币53800元。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、被告人刘某甲供述：我有两次收受他人贿赂的情况需要交代。一是收受鲁山县皇姑浴温泉酒店的负责人刘某乙2万元。刘某乙是鲁山人，根据宝丰县常委会研究决定的BT模式，刘某乙在宝丰西北肖旗乡七里营村东边建设一个五岳公园，2013年3月我任宝丰县住房和城乡建设局党组书记、局长时，刘某乙承建的五岳生态公园已初具规模，在2013年5月份左右，刘某己书记带领县班子成员及各局委一把手到刘某乙建设的五岳生态公园现场观摩指导时开始认识了刘某乙。这个项目属于市政工程，项目业主是住建局。在2011年6月份的时候，刘某乙以黄姑浴温泉国际酒店有限公司名义参与投标了宝丰县“五岳生态公园”项目，他公司中标后，该项目于2011年12月份开工建设，到2014年6月份项目竣工验收后交付宝丰县住建局管理。2014年9、10月份左右的一天（阴历八月十五前），刘某乙给我送了2万元现金。具体时间我记不清了，一天刘某乙来到我的办公室找我，当时就我俩在场，刘某乙跟我说：“刘局长，五岳生态公园工程竣工了，勘验、签证、结算评审及各种手续办理的事，你多操心，帮忙尽快给我们审计决算啊。”我说：“知道了。”然后我们又聊了几句，他走的时候把一个档案袋放到我办公室沙发上了，他走了以后，我打开一看袋子里装的是2万元现金。刘某乙干的五岳生态公园项目工程完工后，由于树种变更太多，与图纸设计不符，该项目一直未进行审计评审，我是住房和城乡建设局局长，我们单位又是业主单位，他给我送钱是让我给他帮忙给相关部门协调一下，赶快进行审计评审，争取到年底了能给拨一部分工程款。随后，我就安排我们单位的副书记、副局长刘某丙负责此事，并安排刘某丙召集财政局、水利局、审计局相关负责人开了一个协调会，督促他们加快各项手续的办理，尽快进行审计评审。没过多久（一两个月），该项目的审计评审结果就出来了，听说年底工程款也给他拨付了一部分。刘某乙送的2万元钱都用于我个人消费支出了。
王某是河南三得利房地产开发有限公司董事长，2013年2月我任宝丰县住房和城乡建设党组书记、局长期间，王某经常找我沟通他们公司的情况，时间长了，我们也就慢慢熟悉了。2014年5月份左右，具体时间我记不清了，王某给我送了2万元现金。具体日期记不清了，我当时因为胃息肉，在郑州河南省人民医院做了胃息肉手术。一天下午，突然接到王某的电话，说要见见我。我说：“我在郑州住院，你要是有急事了你就过来吧。”我当时跟他说了一下我住院的地址。当天晚上，王某就赶到了我住院的病房。因为我当时刚做过手术，也无法起床，他就坐在我病床的床头和我闲聊了一会儿，然后他把想尽快办理金玉学府项目施工许可证的事给我说了一下。我跟他说：“我知道了，你回去吧，我安排人招呼着给你办一下”。临走时他说：“我来也没拿什么，这点钱你需要啥了买点”，说完他就从他的裤子口袋里掏出一个牛皮信封直接放在我床头处，转身就走了。王某走后，第二天，我数了一下是2万元现金。王某送这2万元钱的时候除了我和王某，当时病房里还有人。因为当时王某的河南三得利房地产开发有限公司准备在宝丰县一高南边开发金玉学府（教师平价房）项目，他的公司拿到土地后，着急开工建设，由于手续不全，施工许可证迟迟办不下来，一直未能开工建设。我当时是住建局长，管着办证的事，所以他给我送这钱就是想让他帮忙能尽快帮他把施工许可证给办下来。为此事，我专门安排分管该业务的副局长师某，让他抓紧时间协调，把该项目的施工许可证尽快给办了，没过多长时间，该项目施工许可证就给他办下来了。王某送的这2万元钱大部分用于支付我住院期间的医药费等各项费用了，剩余的都用于日常花销了。
2、证人刘某乙证言：2011年6月份的时候，我以鲁山县皇姑浴温泉酒店有限公司的名义参与中标了宝丰县“五岳生态公园”项目工程，宝丰县“五岳生态公园”项目是宝丰县人民政府委托宝丰县住房和城乡建设局监督工程的施工、工程款的结算。该项目于2011年12月份开工建设，2014年6月份竣工后，我为了让宝丰县住房和城乡建设局尽快进行评审决算，决算后才能进行工程款的下一步结算，在2014年9、10月份的一天，我在中国银行建华支行网点的中行卡上取了2万元现金，当时我把这2万元用一个牛皮纸的档案袋装着，我直接到刘某甲的办公楼，我见到刘某甲说：刘局长，我那五岳生态公园工程竣工了，结算评审的事你多费心。刘局长说好啊，事情我知道了。我和刘某甲又说了一会话，我出门的时候把档案袋放在了他办公室的沙发上了，说档案袋里给你准备2万元钱，刘某甲给我说，咱俩不需要这么客气，东西你拿走好了。我俩客套了一会儿，我把钱扔在了沙发上，就走了。
我给刘某甲2万元现金是因为刘某甲是宝丰县住房和城乡建设局局长，我中标承建的宝丰县“五岳生态公园”工程的评审决算的事情由县住建局负责，刘某甲可以帮忙。我为了工程尽快评审决算，早一点拿到工程款，就给他送了些现金和东西。我给他送过2万元现金后，刘某甲很快安排对工程评审决算了，决算后，我才能从宝丰县财政上支取工程款。
3、证人王某证言：我认识刘某甲，我在宝丰县开发房地产时，需要和住建局打交道，然后通过业务上的事认识熟悉的。2014年的时候，我因为房地产工程上的事，需要找刘某甲帮忙，给他送了2万元现金。
2013年9月份，我在宝丰县香山路与东环路交汇处竞拍了一块土地，准备开发房地产（金玉学府），但是我竞拍到土地后，一直到2014年夏天，开工需要的施工许可证，一直办不下来，我于是就想着找宝丰县的住建局长刘某甲帮忙说一下办证的事。然后我就在2014年上半年的一天下午给刘某甲打电话问他在哪，刘某甲说他在郑州的河南省人民医院住院呢，我说我想见见你，刘某甲说那你来吧。当天晚上我就开车到省人民医院住院部见到刘某甲，我们见面后客套了几句话，然后我就把想尽快办理施工许可证的事给刘某甲说了一下，刘某甲当时说：“好啊，我知道了，你回去吧，我安排人招呼着给你办一下”，说完后我就把事先准备好的2万元钱从裤子口袋里掏出来交给刘某甲了，刘某甲客气了一下就收下了，然后我就直接走了。
这2万元钱是我从家里拿的，是我自己的钱，平时我家里总放点现金，做为办事的备用金。刘某甲后来帮忙办理施工许可证了，我给他送钱后，过了大概十来天的时间，施工许可证就办下来了。我给刘某甲送2万元现金是因为我拿到土地后，着急开工建设，但施工许可证迟迟办不下来，刘某甲当时是住建局长，他管着办证的事，所以我就想着给他送点钱，让他帮忙能尽快把证办下来。
4、证人师某证言：刘某甲和我谈过金玉学府项目。我是主管办理施工许可证的副局长，金玉学府的施工许可证一直没有办下来是因为有两项费用没有交。2014年下半年的一天，我和建企股股长范某某到刘某甲的办公室汇报工作，刘某甲对我们说，金玉学府项目的农民工工资保证金和支付担保金先缓交，等王某其他市政工程的拨款下来后把这两项费用扣下来。他给我们这么说，其实就是让先把金玉学府的施工许可证办下来。后来我因为有病去平顶山看病了，这事没再过问，但是没多久金玉学府的施工许可证就办下来了。
5、证人刘某丙证言：刘某甲和我谈过五岳生态公园项目。我是五岳生态公园项目指挥部成员，对项目工程量的签证、工程的验收、决算等有影响。2014年9、10月，刘某甲多次给我打电话，让我抓紧时间评审，催促财政局、审计局加快决算进度，我说中啊。因为决算时需要的住建局手续大部分已经完成了，我很快就把手续递给财政局等决算单位了。
6、任职证明：中共宝丰县委通知、宝丰县人大常委会文件：证实刘某甲于2013年3月1日被宝丰县委任命为住房和城乡建设局局长，3月27日人大常委会通过该任命。
7、宝丰县审计局审计报告：被审计单位：宝丰县住建局
审计项目：宝丰县净肠河生态公园工程竣工结算审计
8、宝丰县财政投资评审报告：项目名称：宝丰县五岳工程项目。建设单位：宝丰县住建局。评审类别：结算
9、河南三得利房地产开发有限公司建筑工程施工许可证：证实宝丰县住建局于2014年10月10日为三得利公司开发的金玉学府住宅小区补办了建筑工程施工许可证。
10、刘某乙的银行交易明细：证实刘某乙的银行账户于2014年9月17日支出20000元。
11、扣押财物清单：证实刘某甲涉嫌受贿的53800元已由新华区检察院扣押。
12、抓获经过：2015年3月19日，本市新华区检察院侦查人员马旭烈、郑泽等人在平顶山市纪委办案地点赛伟酒店将刘某甲带回我院接受调查。
13、平顶山市纪委第一监察室证明：2014年12月，市纪委第一监察室成立调查组对刘某甲违纪问题进行核实，在调查期间，刘某甲主动向调查组交代了纪委未掌握的问题。
另有，被告人户籍证明、无前科证明等证据在卷予以证实。
以上事实清楚，证据确实、充分，经当庭质证无误，符合证据的客观性、关联性、合法性，足以认定。
本院认为，被告人刘某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。平顶山市新华区人民检察院指控被告人刘某甲犯受贿罪的事实清楚，罪名成立，本院予以支持。被告人刘某甲对公诉机关指控犯受贿罪事实无异议。其辩护人辩称，起诉书指控被告人刘某甲的第二起犯罪事实不能成立，被告人刘某甲没有谋取不正当利益，其行为不构成受贿罪的辩护意见，经查，根据被告人刘某甲供述，“由于树种变更太多，与图纸设计不符，该项目一直未进行审计评审，我是住房和城乡建设局局长，他给我送钱是让我给他帮忙给相关部门协调一下，赶快进行审计评审，争取到年底了能给拨一部分工程款。随后，我就安排我们单位的副书记、副局长刘某丙负责此事，并安排刘某丙召集财政局、水利局、审计局相关负责人开了一个协调会，督促他们加快各项手续的办理，尽快进行审计评审。没过多久，该项目的审计评审结果就出来了，年底工程款也给他拨付了一部分”及证人刘某乙证实，“我为了让宝丰县住房和城乡建设局尽快进行评审决算，决算后才能进行工程款的下一步结算。我给刘某甲2万元现金，是因为刘某甲是宝丰县住房和城乡建设局局长，我中标承建的宝丰县五岳生态公园工程的评审决算的事情由县住建局负责，刘某甲可以帮忙“足以证实被告人刘某甲收受他人财物，为他人谋取利益的事实，因此，对辩护人的该辩护意见，本院不予采纳；对辩称被告人刘某甲犯罪情节较轻，主观恶性不大，没有给国家造成损失及被告人刘某甲具有投案自首情节、认罪态度好并且积极退赃又系初犯，请求对被告人刘某甲免于刑事处罚的辩护意见，与本院查明的事实相符本院予以采纳。鉴于被告人刘某甲在提起公诉前如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退赃，具有投案自首情节，可依法免除处罚。综合本案的犯罪事实、犯罪性质和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（第一项）、第三款、第六十七条、第六十四条、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人刘某甲犯受贿罪，免于刑事处罚。
二、被告人刘某甲违法所得人民币4万元予以追缴，由收缴单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省平顶山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 毅
审 判 员 陆洁源
人民陪审员 姚秋娟
二〇一六年六月八日
书 记 员 张 娜
附本案适用的法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第三十七条【非刑罚性处置措施】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。