甘肃省临泽县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）临民初字第289号
原告刘忠虎，男，1968年5月17日出生，汉族，无业。
委托代理人张望，临泽县西关街法律服务所法律工作者。
被告张延举，男，1967年7月27日出生，汉族，农民。
被告尹自龙，男，1977年1月10日出生，汉族，农民。
原告刘忠虎与被告张延举、尹自龙农业承包合同纠纷一案，本院受理后，依法以简易程序公开开庭进行了审理，原告刘忠虎及其委托代理人张望、被告张延举、尹自龙均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刘忠虎诉称，2009年11月18日，原告与二被告签订了一份《土地承包合同》。二被告承包经营原告位于临泽县红枣长廊9号段耕地70亩，白杨树林带53亩。承包期限十年，自2009年11月30日至2019年11月29日，承包费每年10000元。该合同对原被告的其他权利义务也作了约定。合同签订后，原告即按约定向二被告清点移交了相关财产，并按期履行了自己的义务。2011年11月，原告发现二被告并未按照合同约定履行自己的义务，导致原告在上述耕地的树木大量死亡，给原告造成较大经济损失。原告主动找二被告协商解决未果，向临泽县人民法院提起诉讼，后经法院委托沙河镇人民调解委员会主持调解，于2011年12月23日作出人民调解协议书。因调解协议对二被告的违约行为及承担的责任作了明确约定，原告基于互利共赢考虑撤回了在法院的诉讼。2013年底，二被告仍然拒不履行土地承包合同及人民调解协议确定的相应义务。2014年1月原告再次申请沙河镇人民调解委员会主持调解，二被告口头同意，但拒绝在人民调解协议书上签字。现原告起诉请求人民法院依法判令：1、解除原告与二被告签订的《土地承包合同》。2、判令二被告因违约给原告造成的经济损失人民币63084元，承担违约金10000元，合计73084元。3、二被告返还原告财物。4、案件受理费由被告承担。
被告张延举、尹自龙辩称，原被告签订的土地租赁合同真实有效，原告不得随意解除。被告依合同约定提前交纳了最后两年的承包费2万元和保证金1万元。2009年后被告一直在精心经营土地，被告从未违反该合同约定，合理耕种土地并按时交纳土地承包费，对财产妥善保管，租赁期限还有六年，在租赁合同期限内被告继续有权耕种该土地。二被告没有违约行为，不存在给原告赔偿损失的问题。合同约定被告仅对该土地上的树木负责看管，按时灌水等必要的管理。原告称树木大量死亡，被告认为与其没有直接的关系，树木栽在荒滩上，成活率本来就不高，枯死的树木是原告栽的小树。被告已尽了合理的看管义务，且合同并未约定树木死亡由被告赔偿。原告应当给二被告赔偿损失，被告在耕种期间，原告经常干涉被告正常经营活动，中途多次要求解除合同，导致被告不能正常耕种。合同约定原告不得干涉被告进行正常的生产经营活动，原告违约在先。原告要求解除合同没有事实和法律依据，二被告继续履行合同。若原告要求解除合同，依合同约定不得随意解除合同，原告提出解除合同则原告违约，所以被告同意解除合同的前提是原告承担违约金、赔偿各种损失30.8万元。
经审理查明，2006年11月，原告取得位于临泽县红枣长廊九号段国有土地的使用权50年，总面积483亩，其中可耕地70亩，白杨树林带53亩。2009年11月18日，原告与二被告签订了一份《土地承包合同》。合同约定，二被告有偿承包土地范围：70亩成熟可垦地和其他待改造土地，其中70亩成熟可耕地必须继续耕种农田，其他待改造土地被告可以继续改造成耕地；也可以在县政府统一规划范围内改造为经济林带，期满后地上附着物无偿归原告所有；白杨林带53亩由被告负责看管，无权收益。承包期限十年，自2009年11月30日至2019年11月29日。承包费每年1万元，承包期间共计10万元，签订合同时被告提前交纳了最后两年承包费2万元和合同保证金1万元，其余8年的土地承包费逐年交纳，于上一年度期限前30日内一次付清。还约定被告有土地使用权、收益权，自主经营权，必须维持土地农业用途。该合同对原被告的其他权利义务也作了约定，国家对该宗土地的各种政策性投资、补贴及其他优惠政策而产生的收益和受益，均有原告享有、收获。除其他人的地上没有的优惠政策，由二被告受益。签订合同当日，原告写清单给被告移交了机井一眼、水泵一台、三相变压器一台、二相变压器一台、砖混房三间、大门两幅、钢窗两幅、椽子三十七根、水泥电杆一根、大狼狗一只等财产，双方签字确认。2009年10月27日，原告与二被告清点了土地上的杨树1649棵、槐树124棵、二白杨树1903棵、柳树76棵、杏树34棵、葡萄树1棵、桃树12棵、苹果树2棵、枣树624棵。合同约定被告负责现有土地上财产的保管、保护、维护责任，负责成熟地以外土地的灌水（每年灌水不少于8次），因此产生的费用由被告负责，果树果实在承包期内由被告收获，被告可在原告指定的范围内进行养殖场修建、或栽植其他林果树。承包后被告每年按约履行交付承包费的义务，2010年至2013年经营四年共支付承包费4万元。被告在履行合同中举家搬入该农场，从事种植玉米制种，修建了牛舍50平方米养殖牛羊。合同还约定，除国家重大工程征用土地，合同自行解除，增加的设施、林果树归原告所有，任何一方不得随意变更或解除合同。违约责任是：被告违约应赔偿原告当年承包费的10%违约金。中途解除合同，保证金不予退还。原告若违反合同，给被告造成损失，应赔偿直接损失。2011年11月，原告以二被告不履行合同造成树木死亡，向本院起诉要求解除合同。2011年12月23日，双方经临泽县沙河镇人民调解委员会的调解，达成人民调解协议。1、原被告继续履行2009年11月18日签订的合同。原告撤回对二被告的起诉。2、林带必须按合同灌够8次水，冬春各一次、5-7月间隔20天一次，保证林带的完整性，由被告通知原告验收签字证明。3、2012年的承包费于本次调解后15日内付清。4、西半面的林带管护、灌水由被告尹自龙负责，东半面的林带管护、灌水由被告张延举负责。其余300亩条带的管理管护由二被告负责，所用的补栽苗木和人工由原告刘忠虎负责。5、现有林带死亡杨树、补植由被告尹自龙、张延举负责，合同期内按90%计算，修枝由原告承担。6、合同期内原告整体出售，二被告不得拒绝。2011年12月27日，原告对（2011）临民初字第798号农业承包合同纠纷一案申请撤诉，本院依法准予撤诉。2012年被告对树木灌水5次，2013年灌水6次。2012年9月16日，原告与被告张延举对南面的树木的成活情况进行清点记录，成活2899株，死亡404株。原被告对沙河镇民调委员会主持达成的补充协议约定的树木补植原被告均未完全履行，原告未提供苗木，被告亦未补栽苗木，后原被告为灌水次数签字事宜互相推诿指责。2014年1月，原告再次要求解除合同，并申请沙河镇人民调解委员会主持调解，双方未能达成协议，原告因而成讼。
本案在庭审调解中，原告提出解除合同，被告不同意解除合同，认为原告提出解除合同违约。同意解除的前提条件是原告承担违约金6万元、退还提前支付的押金、承包费3万元、损失费、土地改良费14000元、看管费、修建牛舍费用2万元、精神损失费2万元等费用，合计给付被告15万元。否则，被告不同意解除合同，继续履行合同。原告的调解意见是，若二被告同意解除合同，原告给二被告承担违约金6000元、土地改良费14000元、牛舍修建款及退还提前支付的押金、承包费3万元，共计给付被告6万元，二被告不再赔偿相关损失。经法庭调解双方各执己见，未能达成协议。
原告为支持其诉讼请求，提供以下证据。
原告与被告签订的《土地承包合同》一份，证明2009年11月18日，原告与二被告签订了土地承包合同，二被告有偿承包70亩成熟可垦地和其他待改造土地，其中70亩成熟可耕地必须继续耕种农田，其他待改造土地被告可以继续改造成耕地，也可以在县政府统一规划范围内改造为经济林带，期满后地上附着物无偿归原告所有；白杨林带53亩由被告负责看管，无权收益。承包期限十年，自2009年11月30日至2019年11月29日。承包费每年1万元，承包期间共计10万元，签订合同时被告提前交纳了最后两年承包费2万元和合同保证金1万元，其余8年的土地承包费逐年交纳。还约定被告有土地使用权、收益权，自主经营权，必须维持土地农业用途。该合同对原被告的其他权利义务也作了约定，国家对该宗土地的各种政策性投资、补贴及其他优惠政策而产生的收益和受益，均有原告享有、收获。除其他人的地上没有的优惠政策，由二被告受益。被告负责现有土地上财产的保管、保护、维护责任，负责成熟地以外土地的灌水（每年灌水不少于8次），因此产生的费用由被告负责，果树果实在承包期内被告收获，被告可在原告指定的范围内进行养殖场修建、或栽植其他林果树。除国家重大工程征用土地，合同自行解除，增加的设施、林果树归原告所有，任何一方不得随意变更或解除合同。违约责任是：被告违约应赔偿原告当年承包费的10%违约金。中途解除合同，保证金不予退还。原告的违约责任是若违反合同，给被告造成损失，应赔偿直接损失。
2、土地财产清单二份，证明原告给二被告移交机井一眼、水泵一台、三相变压器一台、二相变压器一台、砖混房三间、大门两幅、钢窗两幅、椽子三十七根、水泥电杆一根、大狼狗一只等财产，双方签字确认。原告与二被告清点土地上的杨树、槐树、二白杨树等树木数量，均已成活。
3、人民调解协议二份，2011年12月23日，经临泽县沙河镇人民调解委员会的调解原被告达成人民调解协议。2014年1月15日，经沙河镇人民调解委员会的调解，原告要求解除合同，同意给付二被告保证金1万元、提前交纳的承包金2万元、违约金、农机折价款7962元、羊圈折价款1000元，合计44692元。原告同意签了字，二被告未同意，原被告未能达成调解协议。
4、（2011）临民初字第798号民事裁定书一份，证明2011年12月27日，原告与二被告的农业承包合同纠纷一案，原告申请撤诉，本院依法准予撤诉。
5、原告提交本人记载二被告灌水记录，证明原告单方监督二被告对土地灌水的次数的记录是2012年5次、2013年4次。
6、2011年12月至2014年2月，刘忠虎2号机井电费缴费信息复印件一份，证明2012年至2013年二被告16次交电费17897.9元。同期二被告邻居陇禾种业有限责任公司灌水缴费38180.78元、刘忠荣1号机井灌水缴费28146.18元。
7、树木的成活情况进行清点单一份，证明2012年9月16日，原告与被告张延举对南面树木的成活情况进行清点，成活2899株，死亡404株。
上述证据，经质证，二被告对承包合同、土地财产清单二份、2011年12月23日的人民调解协议、树木的成活情况清点单一份、刘忠虎2号机井电费缴费信息复印件一份没有异议，法庭予以采信；对于2014年1月15日沙河镇人民调解委员会的调解协议一份、原告提交本人记载二被告灌水记录、刘忠虎2号机井电费缴费信息复印件一份，被告均有异议，认为2014年的人民调解协议只是原告和司法所协商的，二被告并未参与或同意签字，故不予认可。法庭认为，该调解协议二被告未签名认可，故不予采信。被告认为，原告的灌水记录不准确，对于雨多的时候没必要灌水，否则会造成树木死亡，故2012年被告对树木灌水5次，2013年灌水应该是6次，也灌了冬水。法庭认为，原告与被告张延举对南面树木的成活情况进行清点的记录，成活2899株，死亡404株，说明大部分树木存活，少数死亡。且原被告约定对死亡树木由原告提供苗木，二被告补栽灌水，说明树木自然死亡的系正常因素。被告认可未按照合同约定灌水8次，但少于8次并不必然导致树木死亡的后果。原被告对树木成活率及树木死亡的如何承担责任未作约定。故法庭结合原被告陈述一致的事实和提交的上述证据综合认定了本案查明的事实。
本院认为，原被告签订的土地承包合同是双方真实意思的表示，该合同合法有效，即受法律保护。解除合同需合同具备解除条件时，因当事人一方或双方的意思表示而使合同关系归于消灭。本案双方争议的主要焦点是部分树木死亡，致使合同目的不能实现而是否予以解除。根据双方约定的合同内容看，合同约定的主要法律关系是土地承包关系，对财产的保管、维护及对林带灌水是合同约定的被告承担的附随义务。合同未明确约定对树木灌水的具体时间，2011年12月23日，双方经临泽县沙河镇人民调解委员会的调解，达成人民调解协议，要求林带必须按合同灌够8次水，并细化了灌水时间。约定原告提供苗木二被告补栽灌水，原告修枝，由此认定原被告对树木均有管理职责。原告认为被告违反合同约定未按时灌水造成了部分树木的死亡后果，二被告在灌水次数上确存在瑕疵，但原告并未提供充分的证据证明确因未按约定次数灌水必然导致树木死亡，因原被告对树木的成活及树木死亡由何人承担法律责任未作约定，故部分树木死亡并不必然导致合同目的不能实现。被告已经依合同给原告交纳了承包费及保证金，合同已履行四年，原告和被告必须保证合同的履行，在合同届满前不得解除合同。原被告在司法调解的协议中约定，原告承诺与被告的土地承包合同将继续履行。该协议将原告和被告对原合同的权利、义务再次进行了补充确认，原告与被告之间的农业承包合同继续有效，双方对树木有共同管理义务，对于树木灌水次数、死亡树木的补栽、苗木提供，人工费用承担、树木的修剪等约定明确，双方均应严格依约履行并采取补栽树木的措施。因此，原告提出解除合同违反了《中华人民共和国合同法》第八条规定“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。”原告主张被告违约、赔偿损失的理由不能成立，故原告要求解除农业承包合同，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
原被告继续履行签订的《土地承包合同》。
驳回原告刘忠虎的其他诉讼请求。
案件受理费1730元，减半收取865元，由原告刘忠虎承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起，十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。
审判员 刘 江
二〇一四年四月二十一日
书记员 裴金凤
附法律适用条款：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。