河北省平泉县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0823民初131号
原告柳国喜，男，1960年5月30日生，满族，农民，住平泉县。
委托诉讼代理人李国清，平泉县滨河法律服务所法律工作者。
被告平泉县北五十家子镇北五十家子社区村民委员会。
法定代表人李俊东，主任。
被告河北宏图房地产开发有限公司。住所地：河北省石家庄市桥西区师范街***号。
法定代表人张晓明，经理。
被告姚刚，男，1969年6月19日生，汉族，农民，住四川省蓬安县。
以上三被告委托诉讼代理人何东明，北京盈科（天津）律师事务所律师。
被告柳玉军，男，1976年2月6日生，满族，农民，住平泉县。
原告柳国喜与四被告平泉县北五十家子镇北五十家子社区村民委员会（以下简称北五十家子村委会）、河北宏图房地产开发有限公司（以下简称河北宏图房地产公司）、姚刚、柳玉军建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年1月6日立案后，依法由审判员李显峰独任审判，因被告柳玉军下落不明及需要对工程造价鉴定，于2016年2月2日裁定中止诉讼，恢复诉讼后于2016年12月8日公开开庭进行了审理，原告柳国喜及其委托诉讼代理人李国清，被告北五十家子村委会、被告河北宏图房地产公司、被告姚刚委托诉讼代理人何东明，被告柳玉军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求，请求法院判决被告给付工程款46万元及欠款利息。事实和理由：被告北五十家子村委会将其新民居建设工程承包给被告河北宏图房地产公司，宏图公司委托姚刚与北五十家子村委会于2012年4月16日签订《中心村建设施工协议》，被告柳玉军为该工程工地项目经理，被告又将二次结构工程分包给原告，原告为被告垫付材料款2万元，另被告欠原告工程款44万元。因被告不承认工程量及工程款，原告在鉴定后变更诉讼请求，要求被告给付工程款321044.31元及欠款利息（利息自起诉之日始计算），鉴定费和保全费由被告承担。
被告姚刚辩称，柳国喜作为原告起诉主体不适格，根据被告北五十家子村委会和河北宏图房地产公司签订的施工协议，北五十家子村委会为工程开发者，河北宏图房地产公司为实际施工者，姚刚是河北宏图房地产公司的委托人不能单独列为被告。
被告河北宏图房地产公司辩称，原告与施工方没有任何书面协议和合同，原告不能提供证据证明与我公司的关系，我公司不认可原告实际施工，假设原告进行了施工，我公司也没对工程进行验收，经勘验我公司发现此项工程有多处未达到国家标准，存在质量问题，我公司要求原告赔偿。
被告北五十家子村委会辩称，我村对原告的起诉不承担责任。
被告柳玉军辩称，我是工地负责人，不是开发者和承包者，原告不应起诉我，我不同意承担责任。是原告干的活这是事实，柳国喜经过我手的应该给25万元工程款，应付柳国喜还应有零工钱及垫付款，具体数我忘了。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对原告提供的证据综述如下：
1、被告北五十家子村委会与河北宏图房地产公司签订的《中心村建设施工协议》。
2、有丛子鑫和张廷全签字的材料清单和收据13张。
3、承永兴基鉴字[2016]第037号《基本建设工程鉴定报告》。
4、造价审计费发票一张，金额1万元。
四被告未向法庭提供证据。
本院对以上原告提供证据的分析认证如下：原告提供的第1、4两项书证真实可信，予以采信；第3项证据经过鉴定部门实地勘验作出，较为客观真实，应予采信；第2项证据中，在平泉县平泉镇东方涂料商店购材料的销货清单可以证明原告垫付材料款11130.00元，其他12张收据无其他证据佐证，无法达到证明目的，不能据此确定被告欠原告材料款数额。
根据当事人陈述和经审查确认的证据证明内容，本院认定本案法律事实如下：
2012年4月16日，被告北五十家子村委会将其所开发的新民居建设工程承包给被告河北宏图房地产公司，双方签订《中心村建设施工协议》，该协议由甲方即发包方法定代表人李俊东和乙方即承包方委托人姚刚签名，盖有两个单位的公章。协议约定的相关内容：甲方利用集体土地建设新民居房屋三处，土地归乙方使用，所有权性质不变，供本村村民居住，乙方垫资为甲方组织施工；工程总造价为3000万元，工期二年，即2012年5月至2013年9月末。乙方负责选择勘察、设计、监理、施工单位并负责支付相关一切费用。乙方于2013年9月30日前完成三处工程及附属工程，负责供暖、室内电料、室内供水等配套设施建设和物业管理。工程中的料款及工人工资等一切债权债务由乙方独立承担。
被告河北宏图房地产公司在施工中，由被告柳玉军作为该工程工地项目经理，施工中姚刚、柳玉军先后委托张泽亮、于海宝、张廷全负责工程具体事务，丛子鑫负责记帐。柳玉军将楼房二次结构劳务工程分包给原告施工，原告施工在施工中为被告垫付了部分材料款，其中在平泉县平泉镇东方涂料商店购材料垫付11130.00元。此后经原告催要，被告柳玉军给付原告工程款计30万元。2015年8月18日原告曾向本院起诉，本院裁定驳回起诉。本次原告起诉后，因原、被告对工程量及造价有争议，本院委托承德永兴工程造价咨询有限公司对原告施工工程进行造价鉴定，鉴定意见为，我们对获得的资料进行了认真的审核查验，结合现场勘查状况对涉及的工程量造价出具鉴定结果：621044.31元。
根据鉴定结果，被告拖欠原告工程款应为621044.31元加上欠原告材料款11130.00元减去已付300000.00元为332174.31元。
本院认为，本案中平泉县北五十家子镇北五十家子村新民居工程由被告北五十家子村委会发包，由被告河北宏图房地产公司承包，承包人将部分工程以口头协议分包给原告，因原告不具备相应施工资质条件，分包合同无效。原告施工后河北宏图房地产公司接收并开始对外出售所建楼房，应视为被告对原告施工工程验收合格，原告可以依法要求工程发包人和承包人支付工程款和欠款利息，因本案原、被告未签订书面合同，被告拒绝确认工程量并支付工程款，原告申请造价鉴定，法院应根据鉴定结果认定工程造价，鉴定费由被告承担。有证据证明被告姚刚和柳玉军为被告河北宏图房地产公司的委托人，二人没有给付原告工程款的义务，对其诉讼主张予以支持，柳玉军称已支付工程款25万元以上无证据证明，应按原告主张的30万元认定。原告要求被告给付材料款5.1万元，除单据中标明价款的11130.00元外，其他材料因原告未要求评估作价，价值不能确定，本案不作处理，本院对原告的诉讼请求部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条、第十七条、第二十六条的规定，判决如下：
一、被告给付原告工程款332174.31元并支付欠款利息（利息从原告起诉之日2015年8月18日始至本判决确定的付款之日止，按中国人民银行同期贷款基准利率计算）。
二、被告赔偿原告支出的造价鉴定费用10000.00元。
以上两项由被告河北宏图房地产公司承担给付责任，被告北五十家子村委会负连带责任，于本判决生效后十日内付清，可汇至承德银行平泉县支行，账号5006031800016，收款单位平泉县人民法院，也可直接交付本院。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、驳回原告对被告姚刚和柳玉军起诉的诉讼请求。
案件受理费8200.00元减半收取计4100.00元，由原告负担1065.00元，由被告负担3035.00元，财产保全费3200.00元由原告负担832.00元，由被告负担2368.00元，被告负担部分由河北宏图房地产公司承担，北五十家子村委会负连带责任，于本判决生效后五日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按多于对方当事人人数五份提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院（同时交纳上诉案件受理费8200.00元）。
审判员 李显峰
二〇一六年十二月九日
书记员 李志强
附页：
本判决所依据的法律规定：
一．《中华人民共和国合同法》第二百七十二条：发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
二、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
第二条：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十七条：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第二十六条：实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
《诉讼费用交纳办法》第二十二条第二款、第四款：上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预交。双方当事人都提起上诉的，分别预交。上诉人在上诉期内未预交诉讼费用的，人民法院应当通知其在7日内预交。