四川省乐山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）乐民初字第109号
原告：广西建工集团第一建筑工程有限责任公司。
法定代表人：钟逢颂，该公司董事长。
委托代理人：周永孟，四川永茂律师事务所律师。
委托代理人：陈科，四川永茂律师事务所律师。
被告：乐山天龙电动汽车配件制造有限公司。
法定代表人：王鹏飞，该公司董事长。
原告广西建工集团第一建筑工程有限责任公司与被告乐山天龙电动汽车配件制造有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告广西建工集团第一建筑工程有限责任公司的委托代理人周永孟到庭参加诉讼。被告乐山天龙电动汽车配件制造有限公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告广西建工集团第一建筑工程有限责任公司诉称，2011年8月20日，原被告双方签订《建设工程施工合同》，合同约定暂定工程价为人民币2亿元整（最终以实际工程量按实计算）。原告按照合同的约定如期进场施工并按照被告的要求修建了临时施工厂房，在工程施工期间，因被告一直没有支付工程款并且没有办理施工手续造成了工程工期的无限期拖延。被告两次向原告发出停工通知但一直不能确定复工时间，且拒不支付原告已完工程的款项及垫付的延期的相关费用等，也不退还原告上交的保证金等。综上所述，被告拒不按时支付工程款，并且对修建的工程没有办理相应的报批手续导致原告无法继续施工。双方已没有继续履行合同的基础，并且长期拖延会给原、被告造成更大的人力资源及材料损失，而且被告法定代表人至今下落不明，原告也无法和其沟通协商。因此，诉请法院判令：1、解除原被告双方的《建设工程施工合同》；2、被告支付原告工程款1016530元，退还保证金100万元；3、确认原告对前述款项共计2016530元，就工程经折价或拍卖的价款享有优先受偿权；4、诉讼费用和其他费用由被告负担。
为支持其主张，原告提交了如下证据：
第一组：企业法人营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明书，拟证明原告的主体资格。
第二组：被告工商登记信息，拟证明被告主体资格。
第三组：中标通知书、建设工程施工合同、进场通知书，拟证明原、被告之间存在工程承包合同关系，合同约定了工期、竣工时间和总价款。
第四组：停工通知书、复工通知书、暂停通知书，拟证明系被告原因导致工程无限期停工。
第五组：保证金收据、电汇凭证，拟证明原告向被告支付了保证金300万元，目前尚有100万元未退还。
第六组：工程进度款及增量工程价款表，拟证明被告应付工程款金额为1016530元。
被告乐山天龙电动汽车配件制造有限公司未答辩亦未举证质证。
本院对原告提交的第一组至第四组证据依法予以确认。对于第五组证据，原告提交用以证明被告已退还金额为100万元保证金的电汇凭证，其上所载金额虽然与其主张被告已退还保证金金额不符，但因原告自认其已收到200万元保证金，对该份证据应结合其自认内容予以采信。对于第六组证据，其中《办公楼顶层蓄水池报价》载有被告方代表书写的“现已完工，只有上水管未安装，若不购置，施工方扣出水电工人费”内容，由于原告没有举证证明在签字后进行了上水管的安装，除对于其中的水电人工费640元费用不予认定外，其余予以采信。
经审理查明：2011年8月18日，被告乐山天龙电动汽车配件制造有限公司向原告广西建工集团第一建筑工程有限责任公司发出中标通知书；2011年8月20日，原、被告双方签订《建设工程施工合同》，工程内容为：生产基地办公楼、后勤附属楼、工业生产厂房、钢结构厂房及基础设施、围墙、厂区总平。承包范围为：生产基地的土建、钢结构、水电安装、装修、设备基础及地下管网、厂区道路灯等全部项目工程内容。合同约定：合同价款暂定2亿元，最终以实际工程量按实结算。合同工期总日历天912天。工程款进度款按月支付，次月10日向发包人按承包人当月实际完成工作量（含工程变更及签证增加的合同价款等）的80%向承包人支付工程进度款。
2011年8月25日，被告向原告发出《进场通知书》。2011年10月19日，被告向原告发出《停工通知书》，要求被告于2011年10月19日至11月15日期间暂停施工。2011年11月14日，被告又向原告发出《复工通知书》，要求原告于2011年11月15日复工。2011年12月10日，被告又向原告发出《暂停通知书》。之后，被告未向原告发出复工的通知。至此，原告已进行了土建、钢结构等前期工程，员工宿舍一、二号楼，办公楼顶层蓄水池及焊装车间仓库的施工。
另查明，原、被告双方在2011年10月、11月进度款审签单中签章，载明的金额为分别为557635.08万元和410096.77万元。2011年10月28日，原告向被告提交“办公楼顶层蓄水池报价”，载明的金额为7845.3元，其中水电安装人工费640元。2011年11月17日，被告在原告提交的“办公楼顶层蓄水池报价”中签字载明：“现已完工，只有上水管未安装，若不购置，施工方扣出水电工人费。”2011年11月20日，双方在技术、经济签证核定单上签字，确认的金额为32958.84元。2011年12月9日，双方在2011年12月8日截桩款报审表上签章，确认的金额为7995元。
再查明，2011年8月18日，被告向原告出具收款收据，载明收到原告工程保证金200万元。2011年9月28日，被告又向原告出具收款收据，载明收到原告工程保证金100万元。庭审中，原告自认被告已经退还200万元工程保证金。
本院认为，本案争议的焦点为：1、原被告双方之间的《建设工程施工合同》是否应当解除？2、如果是，那么应当支付的工程价款和质保金的金额是多少？3、原告是否就涉案工程经折价或拍卖的价款享有优先受偿权？如果是，金额如何确定？
关于争议的第一个焦点，即原、被告双方之间的《建设工程施工合同》是否应当解除的问题。本院认为，原、被告双方签订了《建设工程施工合同》，该合同系双方真实意思表示，不违反法律及行政法规的强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条之规定，该合同合法有效。被告在2011年12月10日向原告发出“暂停通知书”后未通知其恢复施工，亦未按照工程进度审签的金额支付工程价款，符合《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条之规定，即“（一）未按约定支付工程价款……”，故原告有权请求解除合同，其该项请求成立，本院予以支持。
关于争议的第二个焦点，即工程价款和质保金的金额问题。本院认为，原告主张的工程款金额有双方的签字或者签章予以证明，仅640元水电人工费原告未提供证据证明在被告方签注“若不购置，施工方扣出水电工人费”后原告对上水管实际进行了施工，故本院对640元水电人工费不予确认。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条之规定，质量合格系合同解除后发包方的付款条件，现被告未到庭对质量问题进行抗辩，应当视为被告对其权利的放弃，故应当支付的工程价款的金额为1015890元。关于质保金，因诉讼中原告提供证据证明其向被告交付了质保金300万元，并自认被告已退还200万元，因该自认系原告的明确意思表示，不损害其他人的合法权益，故应认定被告尚应向原告退还其余100万元保证金。
关于争议的第三个焦点，即原告是否就涉案工程经折价或拍卖的价款享有优先受偿权的问题。由于当事人双方所签订的合同未对竣工时间进行明确约定，而涉案工程系因发包人，即被告的原因未能按约建设，原告有权依据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条之规定享有优先受偿权。因此，原告的该项主张成立，应予支持。关于质保金是否属于优先权的范围，本院认为，质保金是原告为工程实际支付的费用，根据《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》之规定，原告应当享有优先受偿权。
综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条、第十条，《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》之规定，判决如下：
一、解除原告广西建工集团第一建筑工程有限责任公司与被告乐山天龙电动汽车配件制造有限公司签订的《建设工程施工合同》；
二、被告乐山天龙电动汽车配件制造有限公司在本判决生效之日起十五日内支付原告广西建工集团第一建筑工程有限责任公司工程款1015890元，质保金1000000元；
三、原告广西建工集团第一建筑工程有限责任公司就本判决第二项所列金额，在该工程折价或者拍卖的价款中享有优先受偿权；
四、驳回原告广西建工集团第一建筑工程有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费22928元（原告已预交），公告费560元（原告已预交），由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。
审判长 董 璐
审判员 易晓芸
审判员 王 进
二〇一四年十二月十日
书记员 辜 敏
附：本判决所适用的法律规定
《中华人民共和国合同法》
第三十二条当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第九条发包人具有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：
（一）未按约定支付工程价款的；
（二）提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的；
（三）不履行合同约定的协助义务的。
第十条建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。
因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。
《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》
上海市高级人民法院：
你院沪高法（2001）14号《关于合同法第286条理解与适用问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
一、人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。
二、消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后，承包人就该商品房享有工程价款优先受偿权不得对抗买受人。
三、建设工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等时机支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。
四、建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。
五、本批复第一条至第三条自公布之日起施行，第四条自公布之日起六个月后施行。
此复。