福建省武夷山市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0782刑初37号
公诉机关福建省武夷山市人民检察院。
被告人李某某，男，1957年5月10日出生于福建省武夷山市，汉族，初中文化，原武夷山市兴田镇仙店村村民委员会主任，户籍地武夷山市，住武夷山市。曾因犯流氓罪于1984年4月9日被本院判处有期徒刑二年。现因涉嫌犯贪污罪于2016年9月23日被武夷山市人民检察院取保候审，2017年2月20日被本院取保候审。
福建省武夷山市人民检察院以武检诉刑诉[2017]20号起诉书指控被告人李某某犯挪用特定款物罪，于2017年2月10日向本院提起公诉。本院于2017年2月17日立案受理后，依法组成合议庭，于2017年3月7日、3月31日公开开庭进行了审理。武夷山市人民检察院指派检察员吴先泉出庭支持公诉。被告人李某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
武夷山市人民检察院指控，2008年，武夷山市兴田镇仙店村申请福建省“造福工程”指标成功，领取补助资金共967500元。按照规定，此款项属于扶贫专项资金，必须专款专用，按人头下达发放到户。在此期间，被告人李某某作为仙店村村民委员会主任，与仙店村党支部书记叶某某（已判刑）主持召开了村两委扩大会议，决定将部分补助资金挪作村务开支。补助资金到位后，在李某某和叶某某的授意下，仙店村报账员郑某某（已判刑）将其中的490000元补助资金挪作村务开支。
2016年9月23日，被告人李某某到武夷山市人民检察院投案。
针对上述指控，公诉机关提交了相应的证据材料，认为被告人李某某作为仙店村村民委员会主任，违反国家规定，挪用仙店村扶贫专项款物490000元，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十三条的规定，应当以挪用特定款物罪追究其刑事责任。
被告人李某某对公诉机关指控其犯挪用特定款物罪没有异议，但辩解称所挪用的490000元，不是用于村务开支，而是用于“造福工程”中安置区的基础设施建设。
经审理查明，2008年至2009年，武夷山市兴田镇仙店村通过申报“福建省造福工程项目”，为洋墩岩及周边生产条件恶劣的村民争取到共计967500元的个人补助金。2010年1月31日，时任武夷山市兴田镇仙店村村主任的被告人李某某及党支部书记叶某某组织召开村两委会议，会议决定将其中洋墩岩以外的村民的个人补助金计490000元扣留，挪作村财使用。补助资金到位后，在被告人李某某和叶某某的授意下，叶某某与村报账员郑某某等人一起伪造村民签名领取补助金，并将实际未发放给洋墩岩以外的村民的个人补助金490000元作为村财收入全部支出。
案发后，武夷山市纪律检查委员会从仙店村集体账户处将涉案款项490000元暂予扣留。2016年9月23日，被告人李某某主动到武夷山市人民检察院投案。
在诉讼过程中，武夷山市司法局向本院出具《调查评估意见书》，认为根据调查的结论，可以对被告人李某某适用社区矫正。
上述事实，有书证被告人李某某的户籍证明、任职证明、到案经过、《福建省加快实施造福工程的若干意见》、《福建省关于实施2008年造福工程的通知》、《福建省关于实施2009年造福工程的通知》、《武夷山市关于实施2008年造福工程的通知》、《武夷山市关于实施2009年造福工程的通知》、《南平市扶贫办关于加强实施“造福工程”建设工作的通知》、《武夷山市关于2009年新农村中心村建设工作实施意见》、仙店村申报造福工程的材料、兴田镇造福工程搬迁统计表、专项资金付款凭证及单位来往结束凭证、民政办收款凭证、记账凭证、福建省村集体专用收款票据、领款收据、出纳收支报告单、2008年度造福工程资金补助发放表、仙店村两委会议记录、情况说明、（84）崇法刑字第XXX号刑事判决书、调查评估意见书等；证人杨某、夏某、何某、丁某的证言；被告人李某某及同案犯叶某某、郑某某的供述等证据证实，足以认定。
针对被告人李某某提出490000元均是用于造福工程安置区的基础设施建设的辩解意见，经查，仅有村两委会议记录载明，当时经研究决定的内容是将490000元用于造福工程的基建及配套设施建设，而经办款项的村报账员郑某某供述证实是按照叶某某的指示，将490000元用于支付村里每月的开支，被告人李某某的该项辩解意见，与同案犯郑某某的供述不一致，且无其他支付凭证等相关书证能够予以印证，故被告人李某某的该项辩解意见，不予采纳。
综上，本院认为，被告人李某某作为村民委员会主任，违反国家规定，挪用村扶贫专项款物490000元，情节严重，其行为已构成挪用特定款物罪。公诉机关指控的该项罪名成立。被告人李某某主动投案，归案后如实供述犯罪事实，属自首，依法可以从轻或者减轻处罚。案发后，涉案款项已查获，属酌定从轻处罚情节。被告人具有前科劣迹，属酌定从重处罚情节。被告人李某某提出490000元均是用于造福工程安置区的基础设施建设的辩解意见，依据不充分，不予采纳。本院根据被告人李某某的犯罪性质、情节及悔罪表现等情形，并结合武夷山市司法局出具的被告人李某某符合社区矫正条件的评估意见，决定对被告人李某某适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条、第六十四条以及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项的规定，判决如下：
一、被告人李某某犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、已查获的被告人李某某等人共同实施犯罪所挪用的特定款490000元应予以追缴，由扣押机关依法作出处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南平市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李红敏
人民陪审员 邓 颖
人民陪审员 梁继旺
二〇一七年三月三十一日
书 记 员 江 燕
本案依据的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百七十三条：挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第二十五条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款：被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条第（一）项：根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
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