乌鲁木齐市水磨沟区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）水民一初字第549号
原告:新疆维吾尔自治区环境保护厅。
法定代表人：杜力洪·阿不都尔逊，厅长。
委托代理人：赵伟，新疆施安律师事务所律师。
被告：王世国，新疆维吾尔自治区人大机关服务中心司机。
委托代理人：赵莉。
第三人：新疆维吾尔自治区生态与农村环境保护中心。
法定代表人：赵志刚，主任。
原告新疆维吾尔自治区环境保护厅（简称：自治区环保厅）与被告王世国、第三人新疆维吾尔自治区生态与农村环境保护中心(简称：自治区环保中心）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法由审判员李欣玫独任审判，公开开庭进行了审理。原告自治区环保厅的委托代理人赵伟、被告王世国的委托代理人赵莉、第三人自治区环保中心的法定代表人赵志刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告自治区环保厅诉称，根据中共新疆维吾尔自治区委员会机构编制委员会办公室文件，原新疆维吾尔自治区自然生态保护基金委员会（简称：自治区自然保护基金会）更名为新疆维吾尔自治区生态与农村环境保护中心。原自治区自然保护基金会存在的遗留问题，也应当由变更后的新疆维吾尔自治区生态与农村环境保护中心承担，与我厅无任何关系。被告王世国无证据证明其系自治区自然保护基金会员工，移交清册内也没有被告王世国的名字。现诉至法院，请求：1、不予补缴被告王世国2013年8月至2013年12月的养老、失业保险费；2、不予支付被告王世国2013年8月至2013年12月的工资13943元；3、不与被告王世国解除劳动关系，不支付解除劳动关系的经济补偿金13943元；4、由被告王世国承担本案诉讼费用。
被告王世国辩称，我于2009年5月8日开始在原自治区自然保护基金会工作，移交清册中没有我的名字，疏漏的责任由交接方承担。我认为仲裁裁决正确，应予维持。
第三人自治区环保中心述称，原自治区自然保护基金会更名为我单位，被告王世国无证据证明其是自治区自然保护基金会员工，移交清册内也没有被告王世国的名字。
经审理查明，2009年5月8日被告王世国到原自治区自然保护基金会工作，原自治区自然保护基金会未与被告王世国签订书面劳动合同。被告王世国2013年3月前的应发工资为2500元，2013年4月调整为3200元。因原自治区自然保护基金会上级主管单位发生变化以及名称变更，2013年6月原自治区自然保护基金会通知被告王世国待岗，2013年12月底，被告王世国离开。自2013年8月起原自治区自然保护基金会未支付被告王世国待岗生活费，也未给被告王世国缴纳社会保险费。
2013年7月5日中共新疆维吾尔自治区委员会机构编制委员会办公室下发《关于调整自治区自然生态保护基金委员会隶属关系的批复》（新党编办[2013]76号），决定将自治区自然保护基金会由自治区财政厅整建制划归自治区环境保护厅管理。2013年7月12日自治区财政厅将原自治区自然保护基金会四名工作人员档案材料移交给原告自治区环保厅，该名单中无被告王世国。2013年8月23日中共新疆维吾尔自治区委员会机构编制委员会办公室下发《关于自治区自然生态保护基金委员会更名的批复》（新党编办[2013]113号），同意自治区自然保护基金会更名为第三人自治区环保中心。2014年4月9日自治区环保中心领取更名后的组织机构代码证。
2014年3月17日被告王世国向新疆维吾尔自治区劳动人事争议仲裁委员会（简称：仲裁委）申请仲裁，2014年5月8日仲裁委作出新劳人仲字[2014]242号《仲裁裁决书》，裁决：一、被申请人（即：原告自治区环保厅）按社会保险经办机构核准的缴费基数和比例为申请人（即：被告王世国）补缴2013年8月至2013年12月的养老、失业保险费；二、被申请人向申请人支付2013年8月至2013年12月的工资13943元（2788.6元/月×5个月）；三、被申请人与申请人解除劳动关系，并向申请人支付解除劳动关系的经济补偿金13943元（2788.6元/月×5个月）。原告自治区环保厅不服仲裁裁决，起诉至本院。本院审理过程中，依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第六条之规定，依法追加第三人自治区环保中心参与诉讼。
2013年6月1日调整后乌鲁木齐市月最低工资标准为1020元（不含“三险一金”）。
上述事实有工资表、社保明细、《关于调整自治区自然生态保护基金委员会隶属关系的批复》、《关于自治区自然生态保护基金委员会更名的批复》、档案材料转递单、新劳人仲字[2014]第242号《仲裁裁决书》、当事人陈述及本院庭审笔录为证。
本院认为，一、虽然原告自治区环保厅提供的移交名单中没有被告王世国，但第三人自治区环保中心提供的工资表、社保明细中等证据足以证明被告王世国与原自治区自然保护基金会存在劳动关系。故原告自治区环保厅及第三人自治区环保中心关于被告王世国与原自治区自然保护基金会不存在劳动关系的诉称，本院不予采信。
二、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第六条规定，当事人不服劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决，依法向人民法院提起诉讼，人民法院审查认为仲裁裁决遗漏了必须共同参加仲裁的当事人的，应当依法追加遗漏的人为诉讼当事人。被追加的当事人应当承担责任的，人民法院应当一并处理。本案中，经中共新疆维吾尔自治区委员会机构编制委员会办公室批准，原自治区自然保护基金会的上级主管单位由自治区财政厅变更为原告自治区环保厅，名称变更为第三人自治区环保中心。被告王世国与原自治区自然保护基金会存在劳动关系，第三人自治区环保中心作为原自治区自然保护基金会的权利义务承继单位，应当承担用工主体责任。
三、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定：因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。被告王世国与第三人自治区环保中心存在劳动关系，第三人自治区环保中心除提供部分阶段工资表外，再未能提供完整的工资表、考勤表、人员花名册等证据证明被告王世国的具体工作时间，应当承担举证不能的法律后果，故本院确认被告王世国的工作时间自2009年5月8日至2012年12月31日。
四、《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”被告王世国与原自治区自然保护基金会劳动关系存续期间，原自治区自然保护基金会未给被告王世国缴纳2013年8月至12月的社会保险费。第三人自治区环保中心作为原自治区自然保护基金会的权利义务承继单位，依法应当补缴被告王世国2013年8月至2013年12月的养老及失业保险费。
五、原自治区自然保护基金会因上级主管单位发生变化以及名称变更等原因，自2013年8月至2013年12月安排被告王世国待岗，因此期间被告王世国未提供正常劳动，第三人自治区环保中心应当按照2013年度最底月工资标准1020元的70%支付被告王世国待岗期间的生活费3570元（1020元/月×70%×5个月）。
六、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的。”第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的。”第四十七条第一款规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月的经济补偿。”第三款规定：“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”因原自治区自然保护基金会未依法为被告王世国缴纳社会保险费，被告王世国提出解除劳动合同，第三人自治区环保中心作为原自治区自然保护基金会的权利义务承继单位，应当支付被告王世国其解除劳动关系经济补偿金。被告王世国2009年5月至2013年12月在原自治区自然保护基金会工作，解除劳动关系前12个月的平均工资为2733.33元/月[（2500元/月×8个月）+（3200元/月×4个月）÷12个月]，第三人自治区环保中心应支付被告王世国解除劳动关系经济补偿金13666.65元（2733.33元/月×5个月）。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项、第四十六条第（一）项、第四十七条第一款、第四十七条第三款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：
一、第三人新疆维吾尔自治区生态与农村环境保护中心与被告王世国于2013年12月31日解除劳动关系，第三人新疆维吾尔自治区生态与农村环境保护中心自本判决书生效之日起十日内向被告王世国出具解除劳动关系证明书；
二、第三人新疆维吾尔自治区生态与农村环境保护中心按照社保经办机构核定的缴费基数和比例补缴被告王世国2013年8月至2013年12月的养老、失业保险费，期间利息由第三人新疆维吾尔自治区生态与农村环境保护中心承担；
三、第三人新疆维吾尔自治区生态与农村环境保护中心支付被告王世国2013年8月至2013年12月的待岗生活费
3570.00元（1020.00元/月×70%×5个月）；
四、第三人新疆维吾尔自治区生态与农村环境保护中心支付被告王世国解除劳动关系经济补偿金13666.65元（2733.33元/月×5个月）。
案件受理费10元（原告自治区环保厅已预交），减半收取5元，由第三人自治区环保中心负担（在本判决生效后径自给付原告自治区环保厅），剩余5元，由本院退还原告自治区环保厅。
以上第三人新疆维吾尔自治区生态与农村环境保护中心应给付被告王世国款项合计17236.65元，于本判决书生效之日起十日内付清，逾期则根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审判员 李欣玫
二〇一四年八月四日
书记员 孙 薇