吉林省吉林市龙潭区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）龙刑初字第180号
公诉机关吉林省吉林市龙潭区人民检察院。
被告人王某甲，男，1965年4月27日出生，汉族，吉林省吉林市人，中专文化，无职业，住吉林省吉�市龙潭区。曾因扰乱公共秩序，于2008年5月被行政拘留十日；因扰乱社会秩序，于2009年10月16日被吉林市劳动教养管理委员会劳动教养一年。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2014年3月9日被刑事拘留，同年4月4日被逮捕，现羁押于吉林市看守所。
辩护人陈希珠，吉林丁凤礼律师事务所律师。
吉林省吉林市龙潭区人民检察院以吉市龙检刑检刑诉【2015】210号起诉书指控被告人王某甲犯敲诈勒索罪，于2015年12月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，吉林省吉林市龙潭区人民检察院指派检察员寇尊凤、代理检察员李杨出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省吉林市龙潭区人民检察院指控：被告人王某甲于2004年3月至5月间，在吉林市创伤医院诊治背部肿痛时，以创伤医院存在聘用非卫生技术人员行医，诊治医生涂改病历存在误诊、误治导致其人身损害，创伤医院存在医疗责任为由，要求创伤医院给予治疗和赔偿，并多次到省、市相关部门及北京上访。2008年8月21日王某甲与创伤医院签订《医疗纠纷自行和解协议书》，创伤医院一次性赔偿王某甲人民币十万元，王某甲表示放弃追究创伤医院、卫生行政部门等相关责任，并保证不再上访。协议签订后，王某甲以未得到信访救助金五万元等为由，继续多次在全国“两会”、党的十八大会议等重要会议期间进京上访，并因扰乱社会秩序于2009年10月16日被吉林市劳动教养管理委员会劳动教养一年。2013年12月10日至25日期间，王某甲在北京中南海附近非访时，被北京市公安局西城分局多次训诫。截止案发，王某甲以进京上访�由敲诈勒索财物合计人民币四万七千余元。
公诉机关针对上述指控事实，提供了被告人王某甲供述；证人朱某某、郎某某、王某乙、李某某、于某某、温某某、高某某、赵某某证言；抓捕经过、整付零寄交寄清单、工作所见、证实材料、承诺书及收条、训诫书、申请廉租房情况说明、地方人口常住信息、劳动教养决定书等。
公诉机关认为，被告人王某甲以非法占有为目的，以进京非访为由，向船营公安分局和德胜街道索要财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。
被告人王某甲对公诉机关指控的敲诈勒索事实及罪名均有异议。其认为：《医疗纠纷自行和解协议书》并非其自愿签订，其从公安机关及街道处获得的钱款系以困难救助金的形式发放给其，故其不构成敲诈勒索罪。并当庭提供江城日报一张，证明其所获得钱款系困难救助金。
被告人王某甲的辩护人对公诉机关指控的敲诈勒索的事实及罪名均有异议。其认为：1、王某甲得到部分赔偿款系对王某甲生活困难的补助，不是敲诈勒索的违法所得；2、公安机关不能成为敲诈勒索的对象；3、被告人王某甲没有以进京上访解决问题为由索要钱款，不符合敲诈勒索罪的构成要件。故被告人王某甲不构成敲诈勒索罪。
经审理查明，被告人王某甲于2004年3月至5月间，因与吉林市创伤医院存在医疗纠纷，要求创伤医院给予赔偿为由，多次到省、市相关部门及北京上访。2008年8月21日王某甲与创伤医院签订《医疗纠纷自行和解协议书》，并获得人民币十万元赔偿款，但王某甲仍以未得到信访救助金五万元等为由，继续多次在全国“两会”、党的十八大会议等重要会议期间进京上访，并因此被劳动教养一年。后被告人王某甲于2012年“十八大”期间，以到北京上访滋事相要挟，迫使辖区船营分局北京路派出所给付其人民币一万元。2013年中央十八届三中全会前夕，王某甲以会议期间上访滋事相要挟，迫使辖区北京路派出所于11月2日、11月13日两次给付其人民币五千元。2013年12月10日至25日期间，王某甲在北京中南海附近非访时，被北京市公安局西城分局多次训诫。
上述事实，有以下经过庭审质证后认证的证据予以证明：
1、被告人王某甲供述。证实其上访诉求：1、是谁拿其的名义申请�助金；2、为何将其关到“晓光”养老院。其从2005年开始上访，去过国家信访局、卫生部、纪委、信访接待室、中南海，其上访之前没有人找其谈话。其因到非访地上访，被北京公安机关训诫过，但是其反映的问题没有得到根本解决，故其一直在上访，2008年8月，其被关押至“晓光”养老院拘禁十日，其被迫与卫生局签订和解协议，卫生局给其人民币十万元。2012年8月22日答应给其钱，让其先签字，直至10月份给其人民币一万元，此笔钱款应系2012年由德胜街道和北京路派出所共同给付的人民币一万元。2013年前后，王某乙曾带其去市中心医院神经内科找高凤琴主任医师，但不是去看病。
2、证人朱某某证言。证实其系吉林市船营区德胜街道书记。王某甲是德胜街道居民，因为和创伤医院医患纠纷长期上访。2014年1月份，船营区信访局通知其王某甲在北京上访，让其街道进京做工作将王某甲接回，当时派出所及德胜街道做了很多工作，最后街道答应给付王某甲人民币五千元，王某甲才从北京返回。2014年3月份，其得知王某甲再次进京上访，王某甲表示不拿钱就不回吉林，后经与王某甲商讨，给付王某甲人民币四千元。后其得知王某甲又向吉林市船营区北京路派出所索要了人民币四千元。曾在“十八大”期间，为支持北京路派出所的维稳工作，其所在街道通过北京路派出所工作人员，交给王某甲人民币五千元。王某甲还经常在国家“两会”期间及敏感节点时上访。
3、证人郎某某证言。证实其系吉林市船营区政府应急办公室工作人员。王某甲是德胜街道的上访人员，经常来区政府上访，每次在走廊里大声喊叫，骂骂咧咧说什么政府不好、党不好，他提出过要廉租房的事，但是自己不拿钱。
4、证人王某乙证言。证实其系吉林市卫生和计划生育委员会的工作人员。王某甲当时和创伤医院有医疗纠纷，因此才上访。后由创伤医院赔偿王某甲人民币五万元，政府救助人民币五万元，在政府救助款人民币五万元没有到账的情况下，先由创伤医院垫付人民币五万元给王某甲，王某甲共领走人民币十万元。之后他认为这人民币十万元就是创伤医院的赔偿款，自己还应该领取政府的五万元救助金，后经其卫生局多次工作，创伤医院同意放弃政府偿还的人民币五万元。其两次找到王某甲，在市信访局等相关部门见证下，将五万元放在卫生局会议室让王某甲领取，但王某甲拒收。王某甲的上访诉求主要是要求查看病历，具体情况其不清楚，但其向他本人解释过，根据《医疗纠纷自行和解协议书》第三条，对以前出现的任何问题都不应当追究和上访。
5、证人李某某证言。证实其系吉林市卫生和计划生育委员会中医药管理处工作人员。其从2006年开始接手王某甲上访工作，王某甲反映的问题是创伤医院聘用非卫生技术人员行医、看病医师孔晓龙涂改病历、由于医生误诊导致其人身损害，要求创伤医院承担责任，给予治疗和赔偿。其口头答复王某甲：根据《医疗事故处理条例》，初步判定为二级以下医疗事故，建议他到医疗机构所在地的卫生行政部门申请诉求。王某甲曾去昌邑区卫生局，昌邑区卫生局按照《医疗事故处理条例》的有关规定，于2006年12月19日移交吉林市医学会进行医疗事故技术鉴定，但是王某甲以创伤医院当时看病的医生非法行医为由，拒绝进行医疗事故技术鉴定。之后其卫生局多次引导王某甲进行医疗事故技术鉴定，但是王某甲一直拒绝做鉴定，并经常到省、北京相关部门上访。当时为做好奥运会维稳工作，同时也为息访，创伤医院给付王某甲人民币十万元，当时其联系了具有资质的司法鉴定机构，对王某甲提出创伤医院的当时看病的病历不同之处进行鉴定，但是王某甲到司法鉴定所又提出三项鉴定要求，司法鉴定中心答复只有一项可进行鉴定，王某甲便没有进行司法鉴定。王某甲以孔晓龙非法行医为由拒绝鉴定是不合理的。
6、证人于某某证言。证实其系吉林市船营区政府信访局工作人员。2014年中央召开“两会”期间，其和船营区信访局王志原去北京维稳，当时王某甲已在北京，王志原联系王某甲，但王某甲始终没有露面。3月3日，其和王�原以及船营分局的二位民警得知王某甲在北京南站附近。当时昌邑分局的民警正在抓捕高某某，王某甲煽动周边的上访人员上来制止民警执行职务，并扛着一副拐杖耀武扬威的来回走。高某某被抓走后，德胜街道米书记经与王某甲联系后才出现。
7、证人赵某某证言。证实其系吉林市船营区致和街道的工作人员。其曾在德胜街道工作期间结识王某甲，他因为和创伤医院于2004年产生医疗纠纷而上访，2008年奥运会召开之际，为做好维稳工作，船营区信访局局长张瑞丽、市卫生局医政处李某某、创伤医院副院长与王某甲在船营区政府前面的吉林银行签订和解协议，赔偿王某甲共计人民币十万元，这笔钱是王某甲的哥哥提出来的。
8、抓捕经过。证实被告人王某甲于2014年3月9日下午在家中被公安机关抓获的事实。
9、整付零寄交寄清单。证实被告人王某甲曾寄信给李斌、ＸＸＸ、黄树贤、ＸＸＸ、ＸＸＸ。
10、工作所见、证实材料、承诺书及收条。证实被告人王某甲上访经过及街道、派出所给付其钱款的情况。
11、训诫书。证实被告人王某甲因在中南海周边上访被北京市西城分局训诫四次。
12、申请廉租房情况说明。证实被告人王某甲不具有申请廉租住房的资格。
13、地方人口常住信息。证实被告人王某甲的自然情况。
14、劳动教养决定书。证实被告人王某甲于2008年5月因扰乱公共场所秩序被行政拘留十日；于2009年10月16日扰乱社会秩序行为被劳动教养一年。
对公诉机关提供的证人温某某、高某某证言，本院认为，该两名证人证言与本案事实不具有关联性，故不予采纳。
对被告人王某甲提供的江城日报，证实其所获得钱款系困难救助金。本院认为，该证据与本案无关联性，故不予采纳。
本院认为，被告人王某甲以非法占有为目的，以进京非访相要挟，向所辖区的维稳单位索要钱财，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪。公诉机关指控的罪名成立。对被告人及其辩护人认为，王某甲获得的钱款系困难救助金，对辩护人认为王某甲没有以进京上访解决问题为由索要钱款，其行为不构成敲诈勒索罪的意见，本院认为，结合证人证言及书证，可以证实公安机关给付被告人王某甲的钱款系被告人以非访为要挟所得，故本院对该意见不予采纳。对辩护人认为政府机关�能成为敲诈勒索的对象的意见，本院认为，政府机构本身确不致因受要挟而陷入恐惧，但作为负有维护社会稳定之责的政府机构工作人员，王某甲多次到北京非上访地滋事，足以对负有维稳之责的国家工作人员构成心理压力，迫使国家工作人员所在机构对被告人王某甲支付钱款，以换取其在敏感节点放弃以上访名义进京滋事的打算，符合被迫交付钱款的敲诈勒索构成。故本院对辩护人的此点意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年二个月，并处罚金人民币一万五千元。
(刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即自2014年3月9日起至2016年5月8日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。)
二、责令被告人王某甲将违法所得人民币一万五千元依法退赔被害单位吉林市公安局船营分局北京路派出所。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 胡冀宇
人民陪审员 姜 龙
人民陪审员 黎亚杰
二〇一六年三月十四日
书 记 员 高洪波