黑龙江省富裕县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑0227民初1706号
原告黑龙江协和龙信工程项目管理咨询有限公司。
法定代表人王喜才。
委托代理人陈文革。
被告富裕县国土资源局。
法定代表人蔡富国。
委托代理人唐凤国。
原告黑龙江协和龙信工程项目管理咨询有限公司与被告富裕县国土资源局委托合同纠纷一案，本院于2016年8月11日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黑龙江协和龙信工程项目管理咨询有限公司的委托代理人陈文革、被告裕县国土资源局的委托代理人唐凤国到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告黑龙江协和龙信工程项目管理咨询有限公司向本院提出诉讼请求：要求被告偿还拖欠原告的代理费用（2个标段）人民币230，000.00元。事实和理由：被告富裕县国土资源局于2012年7月与原告签订政府采购项目的委托代理协议，委托原告代理富裕县“农村集体土地确权登记发放经费项目”。委托代理协议约定代理报酬金额以中标金额的1.5%收取，该项目分为两个标段，中标金额分别为14，257，300元人民币和1，071，800元人民币。原告按照委托协议的规定履行了义务，事后被告未支付代理费用，而是给原告开具一份“欠据”，欠据中约定于2013年12月30日支付代理费，但被告至今未付。
被告富裕县国土资源局辩称，原告提供的证据是假的。第一、原告主体不对，我局与原告没有任何联系。原告在诉讼中代理农村集体土地确权登记项目我们没有这个项目，与原告所述一切证据和这个项目都无关。第二、关于委托协议和欠据严格说是伪造的，假如章是真的也回避不了时伪造的，按照我们的规定5万元以上需要党组会议决定，这个工作是政府行为，由财政局支付，我们只是组织并协调，欠条公章单位与单位经济关系应当是财务章，不可能是盖公章。第三，我们与三家签订的，原告所述的是两家，实际工程量一个是46万，另一个是600多万，不是原告说的107万和1425万。时间上在原告所提的协议之前我们就签订并进行了合作，合同时间均在原告所说的时间之前，且不知晓原告所说的几家作业单位；第四、招标有法定程序，我局开展的工作没有经过招标代理机构，都是直接确定作业单位。原告所说的没有发布了招标公告、和本案无关，与本案审理无因果关系，第五、我们三位证人不是和我们有利害关系才申请出庭，而是原告牵扯进来的，所以我们才不得已申请出庭作证，他们证言是真实的，两家单位与原告所说的代理中标不存在。第六、如果我们国土局组织的项目委托正规招标公司，按照约定招标公司应该处理、办理很多具体工作，必须有很多工作成果在实际工作中显现，因没有委托所以原告也没拿出成果。如果真代理了那一定会有网上正规发布的招标公告，有投标单位正规文件，有投标单位向原告缴纳的保证金、购买标书及发票、正规委员会组成人员、甲方的正式代表签字。而且还必须经过评标开标签订仪式等等。第七、关于伪造变造已经报案。如果代理了，一定会有成果，现在没有成果交给我们。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告黑龙江协和龙信工程项目管理咨询有限公司提供的“政府采购项目委托代理协议、变更登记通知书、中标通知书两份、欠据”共五份证据，对其真实性予以认定。该证据证明在2012年7月，原告（原名称齐齐哈尔协和龙信工程项目管理咨询有限公司）与被告签订政府采购项目委托代理协议，被告委托原告完成“农村集体土地确权登记发放经费项目”，并约定代理报酬的给付标准。2012年8月27日，原告给“齐齐哈尔国土资源勘测规划设计院有限公司”发的“中标通知书”，下方由被告单位盖章；给“齐齐哈尔地质测绘院”发的“中标通知书”，下方由被告单位盖章。2013年2月22日，被告单位给原告出具的“欠据”标明，招标代理费欠款一事的说明，费用总额230，000.00元，欠款人处由被告单位盖章。2014年8月27日，原告将原名称“齐齐哈尔协和龙信工程项目管理咨询有限公司”变更为现在的“黑龙江协和龙信工程项目管理咨询有限公司”。被告称原告提供的证据是假的无证据证明，其观点不予采纳。原告提供的证人赵宇杭证实，2012年此标结束后，原告一直在给被告打电话要服务费，被告说给。2016年初被告不承认此笔欠款，招标文件是原告单位给投标方发放的，原告单位代理公司档案备案只管3年，这个项目已经过了3年期限，所以有些文件原告已经销毁了，但是原告有欠条、协议和中标通知书，欠条是韩局长打的，公章是李局长盖的，给我们的项目名称就是原告代理协议的名称，中标书发放之后每一步需要国土局的确认才可以进行，这个被告一定会有。证人郁赫证实，协议和欠条证人都参与了，项目名称特殊所以证人印象比较深刻，协议和欠条是证人和经理去签的，韩局长签字后又找的李局长盖章。本院认为，以上二位证人不能证明原告接受被告委托后所开展的具体工作内容，特别是给“齐齐哈尔国土资源勘测规划设计院有限公司”和“齐齐哈尔地质测绘院”发出的“中标通知书”，均没有证实二家单位收到中标通知的证据，且“齐齐哈尔国土资源勘测规划设计院有限公司”实际的名称是“齐齐哈尔国土资源勘测规划设计院”，原告发文的单位错误，“中标通知书”下发不规格。其中关于档案保管3年的期限后销毁和被告单位有备份的说法无证据证明，其证言观点不予采纳。原告提供的“齐协龙政采201200275号招标文件”，里边的表格及相关内容为空白，不能证明与被告有关的任何事情，此证据不予采纳。
被告提供的齐齐哈尔地质测绘院关于“富裕县村庄土地籍调查项目说明”、齐齐哈尔国土资源勘测规划设计院关于“关于富裕县农村集体土地所有权登记发放勘测工作的说明”、辽宁宏图创展测绘勘察有限公司开原分公司关于“关于富裕县村庄地籍调查情况说明”，三家作业单位的说明，证实了被告没有开展过原告所说的项目。并分别与三家作业单位签订了是“富裕县农村集体土地确权登发证工程合同书”一份，“村庄地籍调查工程合同”两份，证实了被告开展的农村集体土地确权土地发证工作而不是发放经费的事实。证人高学斌证实，关于村庄地基调查的情况，是“齐齐哈尔地质测绘院”承担的这个调查，2012年7、8月左右开始至2014年结束，土地局让我单位干的，没有经过招标公司。项目的工作协议标的额600多万,没有中标过1425万元和107万元的项目。被告提供的证人平宁证实，证人是2014年之后负责投标的工作，结本人查阅以前本单位的记录，没有查到和原告方有关招投标的相关资料，证人单位与被告有合同。本院认为，证人高学斌是“齐齐哈尔地质测绘院”的院长、证人平宁是“齐齐哈尔国土资源勘测规划设计院”的副院长，结合证人单位与被告单位签订的合同及没有收到原告“中标通知书”这一事实，其证言符合客观事实，应予采纳。证人李立证实，证人在被告单位工作，是分管地籍工作，被告没有做过招标手续，都是签合同后合同放证人这里，和谁签合同证人也不知道。本院认为，证人是被告单位的副局长，与被告有利害关系，其证言观点不予采纳。
本院认为，委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。因为原告没有提供被告委托处理事务的证据，即原告所诉的“事实”无证据证明，所以原告主张被告给付代理费用人民币230，000.00元证据不足，其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
驳回原告黑龙江协和龙信工程项目管理咨询有限公司的诉讼请求。
案件受理费4，750.00元，由原告黑龙江协和龙信工程项目管理咨询有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐
齐哈尔市中级人民法院。
审判长 赵丽君
审判员 甄凯旋
审判员 李少堂
二〇一六年十一月十六日
书记员 王 芳