广西壮族自治区忻城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1321刑初59号
公诉机关广西壮族自治区忻城县人民检察院。
被告人陶某甲，男。因涉嫌犯受贿罪，2016年1月1日被刑事拘留，同月14日被逮捕。
辩护人黄呈志，广西××律师事务所律师。
辨护人张少峻，广西××律师事务所律师。
广西壮族自治区忻城县人民检察院以忻检公刑诉（2016）56号起诉书指控被告人陶某甲犯受贿罪，于2016年4月25日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2016年5月10日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区忻城县人民检察院指派检察员蓝林波出庭支持公诉，被告人陶某甲及其辩护人黄呈志、张少峻到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区忻城县人民检察院指控，2009年至2012年间，金秀瑶族自治县工商行政管理局新建城北新区办公楼和职工住宅楼的两个工程项目，由时任金秀县工商局局长的被告人陶某甲推荐给何某老板承建，在工程招投标过程中，时任金秀县工商局副局长分管基建工作的赵某给予何某挂靠的平南建筑安装公司帮忙和关照，让平南建筑安装公司中标承建金秀县工商局的两个工程项目，后何某为了感谢陶某甲，先后两次送给陶某甲“感谢费”共计人民币29万元。
对指控的事实，公诉人当庭宣读及出示了相关证据，公诉机关认为，被告人陶某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。提请本院依法判处。
被告人陶某甲对公诉机关指控的事实和罪名无异议。但辩称其构成自首。
辩护人黄呈志、张少峻的辩护意见是：一、被告人陶某甲于2015年12月30日早上接到忻城县人民检察院的电话通知后，主动提出在自己的办公室等待检察机关工作人员的行为，视为自动投案；二、忻城县人民检察院在第一次询问被告人陶某甲时，并没有掌握陶某甲的犯罪事实，被告人陶某甲主动交代自己的犯罪行为后，侦查部门再查证属实，结合两点应认定被告人陶某甲有自首情节；三、被告人归案后，主动自愿认罪，并积极退还全部赃款，也愿意缴纳罚金，可从轻处罚；四、被告人陶某甲提供他人犯罪行为的线索。综上，建议法庭给予被告人陶某甲处三年以下有期徒刑，同时适用缓刑。
经审理查明，2009年至2012年间，金秀瑶族自治县工商行政管理局（以下简称“金秀工商局”）新建城北新区办公综合楼和职工住宅楼的两个工程项目，由时任金秀工商局局长的被告人陶某甲推荐给何某承建，后何某挂靠平南建筑安装公司承建了该两项工程项目。为了感谢被告人陶某甲，2009年底的一天，何某在金秀莲花宾馆楼下何某的车上送9万元现金给被告人陶某甲；2012年上半年，何某在来宾市大同房地产开发公司办公室送20万元现金给陶某甲。
另查明，被告人陶某甲的亲属已将受贿的赃款290000元退给忻城县人民检察院，并愿意替被告人陶某甲缴纳罚金。
认定上述事实的证据如下：
（一）证人证言
1、何某于2015年10月16日的证言证实，2009年年底，时任金秀工商局局长的陶某甲推荐陶某甲所在单位新建城北新区办公楼和职工住宅楼的两个工程项目给其做，其挂靠平南建筑安装公司承接了这两个工程进行施工。为了感谢陶某甲，2010年至2011年间，其先后三次向被告人陶某甲行贿30万元。于2016年1月4日的证言证实，2009年年底，时任金秀工商局局长的陶某甲推荐陶某甲所在单位新建城北新区办公楼和职工住宅楼的两个工程项目给其做，其挂靠平南建筑安装公司承接了这两个工程进行施工。为了感谢陶某甲，2009年底的一天其在金秀莲花宾馆楼下其的车上送9万元现金给陶某甲；2012年上半年的一天，其在来宾市大同房地产开发公司办公室送20万元现金给陶某甲。2、赵某证实，2009年，金秀工商局计划在城北新区建设新办公综合楼和职工住宅楼，时任金秀工商局局长的陶某甲推荐何某承建该两个工程项目，并要求其在招投标和挂拍时关照何某。经过招标和挂拍，何某挂靠平南县建筑安装工程公司中标办公楼，他的金秀和泰房地产开发公司拍得职工住宅楼。
3、莫某证实，2013年下半年，其姨丈陶某甲叫其从他那里拿了12万元人民币以其的名义借给陶某甲的妻子黄某。
（二）书证
1、人员基本信息，证实陶某甲出生于1958年9月10日，作案时已达完全刑事责任年龄。
2、到案经过，证实2015年12月30日，忻城县人民检察院工作人员到来宾市工商局陶某甲办公室依法传唤并将陶某甲带回县检察院接受调查。
3、来宾市人民检察院来检反贪指辖（2016）2号指定管辖决定书，证实2015年12月28日，来宾市人民检察院指定忻城县人民检察院管辖陶某甲涉嫌受贿罪一案。
4、立案决定书，证实2015年12月31日，忻城县人民检察院决定对陶某甲涉嫌受贿罪一案立案侦查。
5、来宾市人民检察院关于陶某甲受贿指定管辖请示案的批复，证实来宾市人民检察院指定忻城县人民检察院对陶某甲受贿案进行审查起诉。
6、（2016）桂13刑辖1号指定管辖决定书，证实2016年3月2日，来宾市中级人民法院指定本院审理被告人陶某甲涉嫌受贿罪一案。
7、暂扣押款专用票据，证实2016年1月4日陶某甲的妻子黄成秀代陶某甲退赃29万元到忻城县人民检察院。
8、关于陶某甲等同志任职的通知，证实2002年6月6日，中共柳州地区工商行政管理局党组任陶某甲同志为金秀瑶族自治县工商行政管理局局长。
9、关于赵某等同志任免职的通知，证实2012年5月28日，来宾市工商行政管理局任赵某同志为金秀瑶族自治县工商行政管理局局长，免去陶某甲同志金秀瑶族自治县工商行政管理局局长职务。
10、会议记录，证实2010年10月11日15时30分，金秀县工商局召开局领导班子会议，会议讨论一致同意何某承建该单位办公楼和住宅楼。
11、机动车销售统一发票，证实被告人陶某甲以陶某乙的名字购买一辆价值117840元的东风标致牌汽车。
12、来宾市来发改投资（2009）36号发展和改革委员会文件，证实2009年1月9日，来宾市发展和改革委员会同意金秀瑶族自治县工商行政管理局办公综合楼项目立项。
13、来宾市来发改投资（2009）43号发展和改革委员会文件，证实2009年2月18日，来宾市发展和改革委员会同意建设金秀瑶族自治县工商行政管理局办公综合楼项目。
14、建设用地规划许可证，证实2011年3月30日，金秀瑶族自治县住房和城乡建设局颁发给金秀瑶族自治县工商行政管理局办公综合楼建设用地规划许可证。
15、建设工程招标代理合同，证实2010年11月30日，金秀瑶族自治县工商行政管理局委托广西建澜工程招标有限公司对金秀瑶族自治县工商行政管理局办公综合楼建设项目公开招标。
16、建设工程施工合同，证实2011年2月21日，金秀瑶族自治县工商行政管理局与平南县建筑安装工程公司签订该局办公综合楼建设工程施工合同。
17、中标结果公示表，证实金秀县工商行政管理局办公综合楼工程的中标人是平南县建筑安装工程公司。
（三）被告人供述与辩解
陶某甲供述，其任金秀工商局局长期间，利用职务上的便利推荐本单位新建的办公楼和职工住宅楼两个工程项目给何某承建。为了感谢其，2010年春节前的一天，何某在金秀莲花宾馆附近他的车上送给其9万元现金。2012年5月份左右的一天，何某在来宾市大同房地产公司他的办公室里送给其20万元的现金。
以上证据均由公诉机关提供，何某在第一次讯问笔录中供述其向被告人陶某甲行贿30万元，与本案其他证据未能相互印证，本院不予以确认。其他证据经庭审举证、质证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人陶某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人29万元人民币，数额巨大，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人陶某甲犯受贿罪成立。被告人陶某甲归案后如实供述自己的罪行，可从轻处罚。被告人陶某甲退出全部违法所得，亦可酌情从轻处罚。
被告人陶某甲及其辩护人提出陶某甲构成自首的辩护意见，经查，武宣县人民检察院在办理何某行贿案件时发现陶某甲受贿的犯罪线索。2015年12月28日，来宾市人民检察院指定忻城县人民检察院管辖。2015年12月30日，忻城县人民检察院反贪污贿赂局的办案人员到陶某甲的办公室依法传唤并将陶某甲带回检察院询问。在询问期间，陶某甲如实交代自己的主要犯罪事实，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第三款、第四款之规定，被告人陶某甲并非自动投案，其系办案机关掌握其受贿线索后，并在办案机关对其讯问期间如实交代自己的犯罪事实的，其如实交代的犯罪事实与办案机关已掌握的罪行属于同种罪行，且包括办案机关所掌握线索针对的犯罪事实，故被告人陶某甲不符合自首的要件，不构成自首，被告人陶某甲及其辩护人的该项辩护意见不能成立，本院不予采纳。辩护人提出被告人陶某甲提供他人犯罪行为的线索，经查，被告人陶某甲在自书材料中称他人有受贿的可能，但没有提供他人的具体犯罪线索，故对辩护人的这一辩护意见不予采纳。辩护人的其他意见在理，本院予以采纳。在案件审理过程中，经本院委托金秀瑶族自治县司法局对被告人陶某甲社会情况进行调查，该司法局经调查后建议本院对被告人陶某甲适用缓刑。被告人陶某甲犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第六十七条第三款、第五十二条、第六十四条；最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》第三条第一款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人陶某甲犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十九万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。考验期间，实行社区矫正。罚金已缴纳。）
二、被告人陶某甲退出违法所得人民币290000元（款在忻城县人民检察院），予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向来宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 蓝韦丽
审 判 员 蓝晓芳
人民陪审员 莫善云
二〇一六年八月三十日
书 记 员 覃 义
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
《最高人民法院、最高人民检察院印发﹤关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见﹥》
一、关于自首的认定和处理
根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。
犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。
没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。
没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。
《最高人民法院、最高人民检察院印发﹤关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见﹥》
三、不具有本意见第二条规定的情形，全部退缴赃款赃物，依法判处三年有期徒刑以下刑罚，符合刑法规定的缓刑适用条件的贪污、受贿犯罪分子，可以适用缓刑；符合刑法第三百八十三条第一款第（三）项的规定，依法不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。
不具有本意见第二条所列情形，挪用公款进行营利活动或者超过三个月未还构成犯罪，一审宣判前已将公款归还，依法判处三年有期徒刑以下刑罚，符合刑法规定的缓刑适用条件的，可以适用缓刑；在案发前已归还，情节轻微，不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。