河南省郑州市二七区人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫0103行初66号原告何海，男，汉族，1943年7月1日出生，住郑州市管城回族区。委托代理人何志强，男，汉族，1971年1月5日出生，住址同上。被告郑州市公安局南关街分局，住所地河南省郑州市管城回族区陇海南里12号。负责人顾健，局长。出庭应诉负责人史宪斌，副局长。委托代理人龚洁、徐华，该单位工作人员。原告何海诉被告郑州市公安局南关街分局确认行政行为违法一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告何海及其委托代理人何志强，被告郑州市公安局南关街分局的委托代理人龚洁、徐华及其出庭应诉负责人史宪斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2015年5月我将自家房屋房顶进行了防水维修（地址：郑州市管城回族区南庆里11号1层付4号，2000年购买单位的），花费人民币2300元。2015年6月15日上午7点多钟，二楼邻居王放在楼门口处拦截我，抓着我的胳膊不让我走，对我当众谩骂、侮辱、威胁，长达一、两小时之久，造成多人围观，影响极坏。王放的找事“理由”是，他在我房顶上建有一个鸡窝，我做屋顶防水时给拆了，要求我给他重建鸡窝，防水材料有害，必须拆除否则将我的房子拆了。当时我非常生气，但考虑到都是邻居，即使有什么事又有什么不能好好说的，我没有报案。谁知下面又发生了更欺负人的事情，当日下午3点多钟，王放将我从家中叫出来，再次对我谩骂、侮辱长达一、两小时之久，造成多人围观。我忍无可忍，下午6点多到郑州市公安局南关街分局治安大队，以王放“寻衅滋事”为由报了案。治安大队接警民警自称叫“刘志宏”，其以“骂人不犯法，公安机关不管”为由，拒绝受理案件。我要求“刘志宏”出具不受理的书面法律文书，“刘志宏”却又改口说：“公安机关没有书面的法律文书，且王放已离开现场没法取证，等王放再次找事时再报警处理他不迟。”并让我记下他的电话号码158××××6660。由于被告的不作为，不及时受案，调查处理，2015年6月19日我的合法权益再次遭到王放的侵犯，王放将我家房顶的防水层破坏（已另案处理）。综上所述，我的人身权利受到不法侵害，被告不履行法定职责，不如实受案，属行政不作为，为了维护法律尊严，维护合法权益，原告诉至法院，请求依法判决：被告不受案、不作为的行为违法；诉讼费由被告承担。原告向本院提交的证据有：1、（2015）牟行初字第128号行政判决书；2、（2016）豫0122行初96号行政裁定书；3、2015年9月26日被告的答辩状；4、2016年2月3日被告的上诉状；5、何海的询问笔录复印件、王放的2015年6月28日第一次询问笔录复印件；6、原告对被告提交证据及答辩的意见打印件。被告辩称：一、该案我局已按法定程序办理，不存不受案、不作为的行为。2015年6月15日下午18时，我局接到原告何海报案称其与“大龙”（后经调查名叫王放）因房屋维修发生纠纷，“大龙”对其进行辱骂。我局接警后民警到现场进行了调查了解，经询问，因双方系邻居，因房屋维修发生纠纷，我局认为系民事纠纷并不存在侵犯人身权利的行为，并当场口头告知双方调解解决。2015年6月19日16时20分我局再次接到原告报警称在自己位于郑州市管城区南庆里11号楼附4号房子房顶自己安装的防水层被人揭掉。我局受案后对该案进行了调查处理。原告对该案的处理已在2015年9月、2016年6月向河南省中牟县法院提起过相应的行政诉讼，且均已终审完毕。原告就本案再次提起诉讼是对诉讼资源的浪费。二、原告诉我局不履行保护人身权的行为已超过诉讼时效。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出具体行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。原告提出2015年6月15日向公安机关报警称其人身权收到侵害我局不予受理的行为应当在六个月内提出。综上所述，我局在办理原程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，诉讼费由原告承担。被告向本院提交的证据有：1、原告在2015年9月14日向中牟县人民法院提交的行政起诉状一份四页；2、2016年6月23日原告向二七区人民法院提交的行政诉讼起诉状一份三页（当庭提交）；3、（2015）牟行初字第128号行政判决书；4、（2016）豫01行终292号行政判决书；5、（2016）豫0122行初96号行政裁定书（当庭提交）；6、（2017）豫01行终58号行政裁定书。经审理查明：2015年6月15日，原告因房屋维修与王放发生争执，并于当天下午6点多到被告处报案。现原告以被告不受案、不作为造成其人身权利受到不法侵害为由，于2017年12月27日诉至本院，请求依法判决：确认被告不受案、不作为的行为违法；诉讼费用由被告承担。本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。第四十七条规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护期人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。本案中，2015年6月15日，原告因房屋维修与王放发生争执，并于当天下午6点多到被告处报案。现原告以被告不受案、不作为造成其人身权利受到不法侵害为由于2017年2月27日才向本院提起诉讼，要求确认被告不受案、不作为的行为违法，超过了法律规定的起诉期限。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、第四十七条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告何海的起诉。案件受理费50元，待裁定生效后退还原告何海。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状一式十二份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  孙园园人民陪审员  冯玲玲人民陪审员  芦爱梅二〇一七年四月七日书 记 员  张 儒附：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。第四十七条公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护期人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。