吉林省白山市江源区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0605刑初74号
公诉机关吉林省白山市江源区人民检察院。
被告人潘国利，个体工商户，初中文化，户籍地：白山市，现住吉林省白山市。因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪于2016年12月23日被江源区公安局刑事拘留，于2017年1月22日被江源区公安局取保候审，2017年7月5日被本院取保候审。
吉林省白山市江源区人民检察院以白江检刑检刑诉[2017]67号起诉书指控被告人潘国利犯聚众扰乱交通秩序罪，于2017年7月5日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年9月29日公开开庭审理了本案。江源区人民检察院指派检察员于文平、付宝龙出庭支持公诉，被告人潘国利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
吉林省白山市江源区人民检察院起诉书指控：被告人潘国利于2016年12月18日夜间，以给政府施加压力解决石人镇供暖问题为由，以“华盛科技”的昵称在“石人供暖不热”微信群里组织、煽动、策划群成员于次日早晨到天沈线146km+500米石人镇道口路段进行堵路，导致2016年12月19日上午9时至11时期间三百余名群众聚集在该段公路实施堵路行为，致使该路段长达两个多小时无法正常通行，严重影响了正常的交通秩序，在社会上造成了恶劣影响。
吉林省白山市江源区人民检察院指控上述事实所列举的证据有：1.物证；2.书证；3.证人张某、朱某、逢某、戚某、隋某、黄某、杨某1、马某、王某、孙某、刘某1、关某、安某、杨某2、宋某、刘某2证言；4.被告人供述与辩解；5.视听资料。
吉林省白山市江源区人民检察院认为，被告人潘国利无视国法，聚众扰乱交通秩序情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱交通秩序罪追究其刑事责任。
被告人潘国利表示认罪悔罪。
经审理查明：被告人潘国利于2016年12月18日夜间，以给政府施加压力解决石人镇供暖问题为由，以“华盛科技”的昵称在“石人供暖不热”微信群里煽动、策划群成员于次日早晨到天沈线146km+500m石人镇道口路段进行堵路，导致2016年12月19日上午9时至11时期间三百余名群众聚集在该段公路实施堵路行为，抗拒、阻碍治安工作人员执行公务，致使该路段长达两个多小时无法正常通行，严重影响了正常的交通秩序，在社会上造成了恶劣影响。
认定上述事实，有在法庭中举证、质证的下列证据予以证明：
1．物证：（1）白山市江源区公安局扣押决定书及扣押清单及OPPOA33手机一部，证实扣押公安机关扣押潘国利的手机OPPOA33一部。（2）白山市江源区公安局扣押决定书及扣押清单，证实扣押隋某的三星S7手机并从中调取相关微信语音记录。2．书证：（1）常住人口基本信息一份，证实被告人潘国利已达到完全刑事责任年龄。（2）收到条，证实公安机关在调取证据后，已经返还了隋某的手机。（3）潘国利微信语音记录，证实潘国利在“石人供暖不热群”中呼吁、策划、煽动堵路的语言。3.试听资料：光盘8张，证实潘国利讯问同步录音录像情况、潘国利手机电子取证情况以及当天堵道现场情况。4．证人证言：（1）证人张某证言，证实：2016年12月18日晚上20点的时候被一个A巧克力-
石人申通的人给我拽进群里的，谁建的群群主是谁我不太清楚我不会看，我当时进去时候估计群里有150多人。我在群里微信名叫“心在哪”。我就是在群里说我就是需要家里有温度，供热公司弄不弄到煤和我没有关系。群里说话的人太多了我也没说别的。在群里看到一个叫“华盛科技”的人在群里呼吁大家第二天早上8点30分去石人镇政府找去，还说不给解决就去大道上堵车才能有作用，说了一些煽动性的话语，事后我才知道昵称为“华盛科技”这个人就是潘国利。2016年12月19日那天在公路堵道的时候就是这名叫潘国利的男子在前面领着走的，喊着口号，后来区里领导来了之后，老百姓情绪比较激动，这个潘国利用喊话器说回石人政府，配合政府协商解决石人镇供暖问题。条幅是谁做的我不知道。这次上访堵道是不是潘国利组织的我不清楚，就知道他在微信群里说了一些什么上政府呀、堵道之类的话，在堵道的时候潘国利也很活跃。（2）证人朱某证言，证实：我在群里微信名叫“睿睿麻麻”，微信号是“×××”。我在事后才听潘国利说他的微信名叫“华盛科技”，“华盛科技”在微信群里面呼吁的让大家第二天早上8点30分去石人镇政府找去，还说不给解决就去大道上堵车才能有作用，说了一些煽动性的话语。我没有组织去上访，煽动的话我也没说什么，就是当时挺生气的家里一点也不热，孩子都感冒了，在微信群里看潘国利说政府不管就去堵公路，不给解决就一直堵着，我就跟着瞎说了一句都去公路上堵着，过后了我也挺后悔的，我还在群里说不能砸人家东西，砸坏了还得给人家赔。潘国利在公路上堵着的时候，喊着把供热公司老板叫来，把石人现在的供热公司赶出去，换一家供热公司之类的话，后来区里的领导来了之后，老百姓情绪比较激动，这个潘国利就拿着喊话器说回石人政府，配合政府协商解决石人镇的供暖问题。这次上访堵道是不是潘国利组织的我不知道，但是在微信去里面就是潘国利在说去找石人政府，政府不给解决就去公路堵着，就不走了大概就是这么个意思，我还说堵道是违法的，潘国利说没事法不责众。（3）证人逄某证言，证实：我们这个群是2016年12月18日下午5点多钟建的，建群的网名叫”别给我晒脸”，是个女的，我不知道这个人的名字。后来我发现我成为群主了，我的微信名是“xiaoling”，在别人电话上显示的为“庞玲”。这次上访、堵道没有人组织，大家自发在群里讨论出结果要去上访。我在群里呼吁大家第二天早上8点半到石人镇政府找领导让供热公司滚出石人镇的话语，我还说过要上大道堵道的话语。我认识潘国利，他的微信名叫“华盛科技”，他在群里也是积极呼吁大家第二天早上8点半上石人镇政府去，还说到北线大道上堵车才能起作用，问题才能解决的话，他还出了一些馊主意，说要是动手的时候让女的上，挠人，男的把着不动手，他在群里告诉大家在石人镇哪地方堵路，怎么堵路才能达到效果的一些煽动性的语言。潘国利在从石人镇政府往公路上走的时候，始终走在人群的前面，领着大家一直走到石人镇北山街何晓燕加油站附近的公路上。当时有人打出条幅，我不清楚条幅是谁做的，在哪做的。大家同意不去上访的应该交点钱，我和小区里的人到我们小区里收过钱。这次堵道是不是潘国利组织的我不知道，但他在群里说话比较活跃，在群里说了一些煽动性的语言。（4）证人戚某证言，证实：我在“沿江花园一家亲”群里的，我的微信名叫“扬帆”。我从小就认识潘国利。潘国利当天参与了堵路行为，他在这次堵路的行为中煽动大家不能撤，一定让石人镇供热公司滚出石人，在堵路的时候煽动大家起到了主要作用，后期看到事态有些控制不住，让上访人员撤离道路大家也不听他的了。（5）证人隋某证言证实：我不认识潘国利，12月19日那天我才知道站在道边拿喇叭讲话的男子是潘国利。2016年12月19日早上8点多钟，我自己从家里出来到了石人镇政府，我到政府时政府广场上有挺多人，我在外面站了一会，后来我看见这些人都往大道上走，我就跟着他们也上了大道，这时有人把条幅拿出来，前面有几个人拉着条幅在大道上走，当时有一个男子在前面拉着横幅，还说了一些煽动的话，后来我知道这名男子叫潘国利，我们一直走到何晓燕加油站附近的白山市至临江的公路上，人群将公路都给堵上了，有人将“嵩海热力滚出石人，还老百姓温暖”的条幅举了起来，后来我看见潘国利拿着喇叭在人群前面说了一些话，当时现场的人情绪都很激动，潘国利具体说了什么话，我记不住了，我们在公路上站了一个多小时，堵了好多车都过不去了。在大道上走的时候我看见潘国利在前面拉着条幅，后拿着喇叭在人群面前和护坡上说了一些话，我记不清楚具体内容了。条幅是一个微信名叫“红果果”的女子做的，我不知道她本人的姓名。做条幅的48元钱是我通过微信红包发给“红果果”的，这笔钱一部分是我在沿江花园6号楼收的，一部分是“沿江花园一家亲”群里人转给我的微信红包，微信名叫“小玲”的人给我转了180元，一共468元，买条幅剩下的钱我返给他们了。（6）证人黄某证言，证实：我的微信名叫“红果果”，是2016年12月18日下午被人给拽进群里的，我也不知道是谁把我拽进去的。我们群里有一个微信名叫“华盛科技”的，后来我知道这个人是潘国利。他在群里煽动大家把石人的供热公司赶出去，不用这个供热公司供暖，还说定的第二天八点半到石人镇政府去，政府解决不了就上公路上堵路的话，他还出了几个馊主意让家里的老人都去堵车。在人群已经堵在何晓燕加油站附近的公路上时，我看见那个叫潘国利的男子在人群的前面呼吁群众把嵩海热力赶出石人。潘国利在群里煽动大家去政府上访，不行就去堵路，积极呼吁大家一起参加，是不是领头的我不清楚。条幅是我联系卖家做的，做条幅的48元是“沿江花园”的群主通过微信红包转给我的，条幅内容是“嵩海热力滚出石人，还我老百姓温暖”。我没有组织此次上访堵路，只是参与讨论。（7）证人杨某1证言，证实：我不认识潘国利，我去的时候已经9点多钟，现场就已经有很多人把公路堵上了，大约有200人参与堵路，后来我才听说在现场拿着喇叭喊话的人就是潘国利，但是具体说的什么记不清楚了。（8）证人马某证言，证实：我在石人镇政府工作，2017年12月19日八点多，老百姓来石人镇政府上访，老百姓说政府解决不了不谈了，人群下楼后就有人喊：“往大道上走，上南线”，走到阿强饭店门前时，有人喊：“把条幅打开”，之后前面的群众就拉着条幅往前走，当时大约有200-300人一起堵在了临白线公路，堵了大约有一个半小时左右。谁组织的我不清楚，我不认识潘国利。（9）证人王某证言，证实：我在石人北山社区工作，2016年12月18日下午3点多，我在一个名为“沿江花园”的微信群里看到群里说，周一到政府集合，上道。然后我就在群里说：你们选几个代表周一来找我，我领着大家和镇上领导、区里领导谈供热问题的诉求。第二天（12月19日）早8点多，我到单位上班时也没有居民来找我，当时政府前广场也没有人，之后我到于镇长办公室，在办公楼里，看见楼下广场陆陆续续来了很多居民，后来部分居民在三楼会议室和于镇长沟通供热问题，但是没有协商一致，就听到有人喊：镇上解决不了，咱们走。但是不知道是谁喊得。期间，人群前面拉开一幅条幅，这些人顺着马路一直走到鹤大公路上去了，把通往白山和临江的路都堵上了，堵了大约2个小时左右，警察和领导来了才把人疏散开。现场没有喊口号的，但是有拉条幅的。现场有个男子用扩音喇叭在高处喊话，让老百姓回去，到石人镇政府去解决问题。可是现场混乱没有人听他的。旁边的人告诉我这个人是潘国利。（10）证人孙某证言，证实：我在石人镇北山街盈彩数码图文工作，2016年12月18日上午11时许，有个女的给我打电话问我做条幅的事情，我告诉这个女的6元钱一米，然后她告诉我做一个8米长的条幅，条幅的内容是“嵩海热力滚出石人，还我老百姓温暖”，我告诉她19号早晨来取。12月19日早上8点，一个妇女来店里付了48元钱把条幅取走了。（11）证人刘某1证言，证实：我营运车辆是大型普通客车，车号是×××。2016年12月19日我的车应该是上午9点30分左右发往白山市，但是车辆行驶到天沈线交叉口的时候被一群人堵住了不能正常通行，堵了将近两个小时左右，大约10点50分才通车的。后来知道是因为石人镇供热问题引起的堵路行为。（12）证人关某证言，证实：我营运车辆是大型普通客车，车号是×××。2016年12月19日我的车当天应该是上午从白山返回石人镇，但是车辆行驶到翁泉超限站东侧的桥头的时候被交警拦下了，堵了将近40分钟左右，大约11点左右才通车的。后来知道是因为石人镇供热问题引起的堵路行为。（13）证人安某证言，证实：我营运车辆是大型普通客车，车号是×××。2016年12月19日我的车应该是上午9点40分左右发往白山市，但是车辆行驶到石人镇转山子的时候被一群人堵住了不能正常通行，堵了将近两个小时左右，大约10点50分才通车的。后来知道是因为石人镇供热问题引起的堵路行为。（14）证人杨某2证言，证实：我营运车辆是大型普通客车，车号是×××。2016年12月19日我的车应该是上午9点20分左右发往白山市，但是车辆行驶到天沈线交叉口附近的时候被一群人堵住了不能正常通行，堵了将近两个小时左右，大约10点50分才通车的。后来知道是因为石人镇供热问题引起的堵路行为。（15）证人宋某证言，证实：我是江源区公安局交警大队城区中队民警。2016年12月19日江源区石人镇居民堵路事件，当时我去现场负责维护道路秩序，2016年12月19日上午8点50分我们中队长刘某2说石人镇居民组织了三百多人堵路让我们中队组织警力增援一下。后我和中队刘某2、安庆林、郑建明赶到石人镇。快到石人的时候刘某2通过手机了解我们在现场的同事，现场的同事反应石人老百姓已经将沈长线的公路给堵上了。交警大队的领导安排我们四个人到石人镇沈长线和榆三线立交桥交汇处负责维持道路秩序并且分流车辆。白山交警在电厂五期大桥负责分流车辆。共堵了两个多小时的路。被堵的公路是沈长线，属于省道。是白山市到临江及长白县的主要公路，平时车流量非常大。我们负责的地点是石人镇到白山方向，临江、长白到白山方向的车辆都被堵住了，整个过程中共被堵了二百多辆车。整个被堵的车队有五百多米长。后来由于被堵的车辆太多我们交警和白山市交警支队联系对被堵的车辆两头进行了分流。道路被堵两个多小时，造成客车停运、掉线，拉煤的车辆过不去也停运。给被分流的车辆造成增加了十多公里的路程及过道费等相关的额外费用。客车和货车每辆车能增加五十元左右的费用，小车能增加十五元钱的费用。整个期间被分流的车辆直接的损失能增加一万多元钱的额外的费用。（16）证人刘某2（江源区公安局交警大队城区中队中队长）证言，证实同宋某证实的内容一致。5.被告人供述和辩解，证实：2016年12月19日上午9时许，我们石人镇大约三百多群众把白山至临江，石人镇何晓燕加油站前的大道给堵上了。我参与了。我们是因为石人镇供暖不好的事情。是石人镇四个岁数较大的女的组织的，我不知道她们叫什么名字。2016年12月18日晚上七时许我在家玩手机，后来一个叫“一路有你”的微信好友（不知道是谁）把我拽到一个叫“石人供热不暖”的微信群。在群里我听到19日大家组织要到镇政府上访并且堵道的事情。“石人供热不暖”微信群的群主是一个叫庞玲的。我在微信群里叫“华盛科技”。我没有组织群里的人上访堵道，但我在群里出了很多主意并说了一些煽动上访堵道的话。我在群里说了一些打条幅埋汰石人热力公司，堵道比到政府上访影响力大，如何堵道，让群里的人互相联系邻居参加19日上访堵道造声势等话语。微信群里共有二百五十五人。2016年12月19日堵道的时候打条幅了。条幅上写的内容是嵩海热力滚出石人、还我老百姓温暖。打条幅是我在微信群里提过堵道应该打条幅的事情，后来在群里有人说条幅已经做完了。当天去了有五六百人，具体去了多少人我也不清楚，当时去了不少人。在12月19日当天堵了近三个小时，严重的影响了白山至临江线路的交通，致使车辆无法通行。我们当时就是想增加影响力，没想到后来参与堵路的人太多了，致使堵路的局面无法控制。当我看见堵路的人太多局面有点失控后，我积极配合政府人员让参与堵路的人散开，我上前去劝说让他们散开，但局面失控没人听我的了。我一直在闫区长身边站着，后来我上了趟厕所，等我回来时人群已经陆陆续续往回走了。后来政府领导答应给解决事情，将人群疏散后，我又和几个人到石人镇政府进行协商供暖问题。我不知道我们先到石人镇政府上访后去堵道都有谁组织了，我没有组织群里的人上访堵道，但我在群里出了很多主意并说了一些煽动上访堵道的话。
上述证据能够形成一个完整的证据链条证实审理查明的事实。
本院认为，被告人潘国利无视国法，聚众扰乱交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理人员依法执行公务，情节严重，系此次犯罪中的首要分子，其行为已构成聚众扰乱交通秩序罪。公诉机关指控的事实成立，罪名准确，予以支持。鉴于潘国利被传唤到案后能如实供述案件事实，认罪悔罪，可予以从轻处罚，且经江源区司法局评估潘国利可以适用社区矫正，故可对其判处缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条之规定，判决如下：
被告人潘国利犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限自本判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。
审 判 长 孙丽华
人民陪审员 杨秀丽
人民陪审员 贾梦雪
二〇一七年十月二十六日
代理书记员 郑惠月