河南省西峡县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）西行初字第20号
原告王清栓，男，生于1955年5月16日。
委托代理人熊学芹，河南框正律师事务所律师。
被告淅川县人力资源和社会保障局，住所地淅川县城关镇健康路。
法定代表人李士清，局长。
出庭负责人李振华，副局长。
委托代理人张ＸＸ，该局工作人员。
委托代理人王晖，该局工作人员。
原告王清栓不服被告淅川县人力资源和社会保障局退休行政审批，于2015年6月3日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院组成合议庭，于2015年7月22日公开开庭审理了本案。原告王清栓及其委托代理人熊学芹，被告淅川县人力资源和社会保障局出庭负责人李振华及委托代理人张ＸＸ、王晖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告淅川县人力资源和社会保障局于2015年5月22日依据国发（1978）104号文件等相关政策法规给原告王清栓颁发了201500529号退休证。
原告王清栓诉称，原告于1974年10月在国营企业淅川县玉矿参加工作，1981年秋经由原玉矿通知暂时回家。1991年县政府办会议纪要证实原玉矿被配件厂购买，除留守工、占地工及工伤人员外，其他人没有安置，玉矿的档案材料由财政局封存。2010年，原告因被告不予办理养老保险登记向淅川县政府申请行政复议，县政府于2010年5月30日作出淅政复决（2010）24号行政复议决定书，责令被告予以办理养老保险手续。被告于2015年5月22日给原告颁发了退休证，但退休证中“参加工作时间、连续工龄”栏填写错误，建立个人账户前视同缴费年限栏没有填写。原告是1974年10月参加工作，退休证上却为1995年1月，这直接影响原告养老保险待遇，侵犯了原告的合法权益。诉请法院依法撤销被告给原告颁发的退休证，并根据实际参加工作时间重新颁发退休证、计发工资。
原告在起诉时提交了以下证据：
国发（1995）6号文件，用于证明连续工作年限应计入工龄；
淅政复决（2010）24号行政复议决定书及王清栓退休证复印件，用于证明原告参加工作时间及被告颁证情况；
3、南阳市中级人民法院对师德祥案作出的（2012）南行终字第34号行政判决书及有关该案的新闻报道，用于证明该生效判决对本案有指导意义；
4、淅政复决（2008）3号行政复议决定书及李爱勤退休证，用于证明原告应受到公平对待；
5、劳动和社会保障部于2002年9月25日对贵州省劳动和社会保障厅请示所作《关于劳动合同制职工工龄计算问题的复函》及财政部财会（2014）8号关于印发修订《企业会计准则第9号—职工薪酬》的通知，用于证明职工的范畴和连续工龄的计算规定；
6、淅川玉矿全民所有制单位临时工亦工亦农花名册两页（1979年1月18日、1986年2月5日各一页），用于证明原告在册。
7、河南省淅川县玉矿于1989年6月9号给淅川县城镇供销社出具的证明一份，证实原告于1974年9月8号在玉矿参加工作，1982年6月玉矿停办后回家。
8、原告与淅川县供销社工业品公司于2000年9月30日签订的全员合同制劳动合同书一份，合同期限自2000年7月1日至2005年6月30日，合同书上加盖有淅川县劳动人事局劳动合同鉴证专用章。
被告淅川县人力资源和社会保障局辩称，原告王清栓1974年10月在淅川县玉矿参加工作属于临时人员，自1995年1月起缴费参加养老保险，2015年5月在淅川县宛淅机械制造有限责任公司退休。原告从1995年元月缴费并领取相应的基本养老保险待遇符合当前养老保险的政策和规定，请求法院驳回其诉讼请求
被告淅川县人力资源和社会保障局在法定举证期限内提交了以下证据、依据：
豫劳人老字（1986）2号《关于计算工作年限和计发工龄津贴一些具体问题的解释》第6项第16条；
豫劳社养老（2006）26号《关于改革企业职工基本养老金计发办法若干问题的通知》第七条；
《贯彻5号文件、10号文件及4号文件进一步做好超龄人员参保经办工作指南》第二章“一，豫劳社养老（2009）5号文第一项第三条第二款；
国发（1995）6号《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》；
河南省人力资源和社会保障厅养老处《关于机关事业单位临时工参加企业基本养老保险后退休手续办理问题的复函》；
淅川县企业职工参加养老保险情况审批表。
经庭审示证、质证，本院认为原告提交的证据1、2、5、6、7、8和被告提交的所有证据均符合“真实性、合法性、关联性”要求，予以采信，作为认定事实的依据；原告提交的证据3、4与本案不具关联性，不予采纳。
经审理查明，原告王清栓于1974年10月以“亦工亦农”身份在国营淅川县玉矿参加工作，1981年经由原玉矿通知暂时回家。淅川县政府办公会议纪要证实，1991年原玉矿被配件厂购买，除留守工、占地工及工伤人员外，其他人员没有安置均被辞退，玉矿档案材料由财政局封存。
原告于1982年到集体性质的淅川县城镇供销社上班，先后在该社门市部及工业品公司工作。2000年9月30日，原告与工业品公司签订了五年期的劳动合同，并经被告方鉴证。2001年因所在门市实行承包经营，原告即回家自谋职业。期间，供销社系统未参加社保，原告及所在单位均未缴纳养老保险金。
2010年5月，原告以被告不予办理养老保险登记为由向淅川县人民政府申请行政复议。淅川县人民政府于同月30日作出淅政复决（2010）24号行政复议决定书，决定“被申请人自收到本决定书之日起三十日内对申请人依法办理养老保险登记。”后原告挂靠淅川县宛淅机械制造有限责任公司，补交了1995年1月以后的养老保险金。2015年5月22日，被告为原告颁发了201500529号退休证，该证载明原告参加工作时间为1995年1月、连续工龄为20.5年。原告认为上述认定有误，即提起行政诉讼。
本院认为，国发（1995）6号《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》规定“为适应各地区的不同情况，对实行社会统筹与个人账户相结合提出两个实施办法（见附件），由各地、市（不含县级市）提出选择意见报省、自治区人民政府批准，直辖市由市人民政府选择，均报劳动部备案，各地区还可以结合本地实际，对两个实施办法进行修改完善。”国家劳动总局办公室劳险便字（1980）41号《关于“亦工亦农”工的工龄计算问题的复函》规定“招工、顶替前最后一次在本单位当‘亦工亦农’工的，连续工作时间可以与被录用为固定工以后的工作时间合并计算为连续工龄”。豫劳社养老（2006）26号《关于计算工作年限和计发工龄津贴一些具体问题的解释》第六部分第16条规定“国家机关、人民团体、民主党派机关和国营企业、事业单位使用的计划内临时工、合同工、亦工亦农等临时性的工作人员，被录用、招工（含顶替）、招干，其最后一次在本单位当临时工、合同工的时间，可以与被录用、招工（含顶替）、招干后的工作时间合并计算为工作年限（包括经劳动人事部门调动，在两个以上单位连续工作的时间）”。本案中，原告王清栓虽于1974年10月以“亦工亦农”身份在国营淅川县玉矿参加工作，1981年经由原玉矿通知暂时回家，但其退休单位却是“淅川县宛淅机械制造有限责任公司”，期间又经历了工作单位的变更，且无劳动人事部门的调动手续。被告淅川县人力资源和社会保障局在给原告颁发退休证时没有认定原告在退休时所在单位之外的临时工作经历，具有事实和规范依据。原告王清栓要求撤销被告给其颁发的退休证，并根据实际参加工作时间重新颁发退休证、计发工资的诉讼请求不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王清栓的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王清栓负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 张璐
审 判 员 陈浩
人民陪审员 王乾
二〇一五年十一月二十五日
书 记 员 刘源