山东省临沂市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）临民再字第2号
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：包培利，男，汉族，原临沂市公路局206国道罗庄收费处职工。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：马生娟，女，汉族，原临沂市公路局206国道罗庄收费处职工。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：刘晓华，女，汉族，原临沂市公路局206国道罗庄收费处职工。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：王淑锋，男，汉族，原临沂市公路局206国道罗庄收费处职工。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：高红彩，女，汉族，原临沂市公路局206国道罗庄收费处职工。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：刘兴永，男，汉族，原临沂市公路局206国道罗庄收费处职工。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：马生宾，男，汉族，原临沂市公路局206国道罗庄收费处职工。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：刘瑞芳，女，汉族，原临沂市公路局206国道罗庄收费处职工。
委托代理人：包培利，男，汉族，原临沂市公路局206国道罗庄收费处职工，系刘瑞芳之夫。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：杨兴芳，女，汉族，原临沂市公路局206国道罗庄收费处职工。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：李云波，男，汉族，原临沂市公路局206国道罗庄收费处职工。
委托代理人：杨兴芳，女，汉族，原临沂市公路局206国道罗庄收费处职工，系李云波之妻。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：姜良文，女，汉族，原临沂市公路局206国道罗庄收费处职工。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：赵俊娜，女，汉族，原临沂市公路局206国道罗庄收费处职工。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：刘超，女，汉族，原临沂市公路局206国道罗庄收费处职工。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：王忠艳，女，汉族，原临沂市公路局206国道罗庄收费处职工。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：解辉，女，汉族，原临沂市公路局206国道罗庄收费处职工。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：段永芹，女，汉族，原临沂市公路局206国道罗庄收费处职工。
诉讼代表人：包培利，男，汉族，原临沂市公路局206国道罗庄收费处职工。
诉讼代表人：王淑锋，男，汉族，原临沂市公路局206国道罗庄收费处职工。
诉讼代表人：高红彩，女，汉族，原临沂市公路局206国道罗庄收费处职工。
诉讼代表人：李云波，男，汉族，原临沂市公路局206国道罗庄收费处职工。
诉讼代表人：刘超，女，汉族，原临沂市公路局206国道罗庄收费处职工。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：临沂市公路局。住所地：临沂市兰山区北京路**号。
法定代表人：孙某某，局长。
委托代理人：于大海、严海静，山东衡正源律师事务所律师。
申请再审人包培利等16人与被申请人临沂市公路局劳动争议纠纷一案，山东省临沂市河东区人民法院于2010年7月20日作出（2010）河民初字第1580号民事判决，包培利等16人不服，向本院提起上诉；本院于2010年11月27日作出（2010）临民三终字第429号民事判决，已经发生法律效力。包培利等16人不服，向山东省高级人民法院申请再审，山东省高级人民法院于2013年12月12日作出（2012）鲁民申字第900号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
2010年4月26日，一审原告包培利等16人共同诉称，我们自1994年7月到被告所设的罗庄区收费站上班入职担任收费处职工。1995年1月1日，与收费处签订劳动合同，每三年续签一次，当时合同签章为临沂地区公路局206国道罗庄收费处。几年后又签订一份劳动合同，每年签一次。至2008年，被告与我们签订无固定期限劳动合同。离职前，我们的基本工资为770元，加上奖金津贴补助等在2600元左右。2009年4月30日，因收费处撤销我们离职。同年11月我们提起劳动仲裁，后仲裁委驳回了我们的请求。现我们不服裁决，理由如下：我们与临沂市公路局206国道罗庄收费处存在劳动关系，但后来又与被告临沂市公路局签订了劳动合同，收费处现已撤销，所以我们应该是和被告临沂市公路局存在劳动关系。在收费处撤销前，被告并未与我们解除劳动合同，更没有按每月2600元的标准补发15个月的经济补偿金。另外，因�收费站工作每天都是轮班，根本没有机会在上班时按照法律规定休假。为此，请求人民法院依法判决被告补足经济补偿金，支付节假日期间的加班费，补缴社会保险和给我们安置工作。2010年5月24日，原告包培利等16人撤回要求被告补缴社会保险和安置工作的诉讼请求。一审被告临沂市公路局辩称，1、双方之间不存在劳动关系。2、因原告已撤回第三项和第四项，故对我方的第二点答辩意见不再答辩。3、罗庄收费处已按劳动合同法相关规定向原告支付了经济补偿金，现原告再次提出要求无事实和法律依据。4、原告要求补足工资及节假日加班费没有依据。5、原告已撤回不再答辩。补充两点：1、依据原告的起诉状，具状人当中姜伟不是本案的原告。2、具状人中没有李云波的签名。鉴于此，仲裁裁决书对姜伟和李云波已发生法律效力。
山东省临沂市河东区人民法院一�查明，一审原告包培利等16人与案外人姜伟于1995年到原临沂市公路局206国道罗庄收费处从事收费员工作，双方签订有书面劳动合同，合同约定，“在合同期内，收费处因受国家政策所限，停止收费，其劳动合同视为双方自动解除。工人由当地劳动行政部门负责安置到企业工作”。2009年2月28日零时，临沂市公路局206国道罗庄收费处按国家有关政策规定停止收费，同年4月30日临沂市公路局206国道罗庄收费处与原告包培利等16人解除劳动合同，并于同年5月4日公告通知原告等16人到罗庄收费处办理相关手续。同年6月11日，罗庄收费处通过银行以高于原告等16人月工资标准向原告等16人支付了解除劳动合同经济补偿金，同年9月19日，罗庄收费处被批准撤销。后原告包培利等16人于2010年1月11日向临沂市劳动争议仲裁委员会申诉，要求被告支付经济补偿金、补发其工资及节�日加班费等，同年3月25日，临沂市劳动争议仲裁委员会裁决驳回了原告包培利等16人的申请请求。原告不服该裁决，诉至法院。
另查明，临沂市公路局206国道罗庄收费处系经临沂市事业单位登记管理局批准设立的事业单位法人。
山东省临沂市河东区人民法院一审认为，临沂市公路局206国道罗庄收费处系经临沂市事业单位登记管理局批准设立的事业单位法人，该单位与原告包培利等16人存在劳动合同关系，在该收费处根据国家有关政策被撤销后，双方的劳动合同关系已依合同约定自行解除；在合同解除后，该收费处按规定足额支付了原告等16人解除劳动合同经济补偿金；综上，对原告等16人要求被告支付解除劳动合同经济补偿金、补发工资及节假日加班费的请求，不予支持。据此，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条，第四十四条，第四十六条，第四十七条之规定，山东省临沂市河东区人民法院于2010年7月20日作出（2010）河民初字第1580号民事判决：驳回原告包培利等16人要求被告临沂市公路局支付解除劳动合同经济补偿金、补发工资及节假日加班费的诉讼请求。案件受理费10元，由原告包培利等16人共同负担。
上诉人包培利等16人对该判决不服，向本院提起上诉，请求撤销原审判决，依法改判，上诉费用由被上诉人负担。事实及理由如下：上诉人包培利等16人于1994年7月在被上诉人所设206国道罗庄收费站上班入职，担任收费处职工。1995年1月1日，与收费处签订了劳动合同，每三年续签一次，当时合同落款是临沂地区公路局206国道收费处，几年后双方又签订了一份劳动合同，每年签一次，直到2008年劳动合同法实施后，被上诉人才与上诉人签订了无固定期限劳动合同。离职前，上诉人基本工资加上奖金津贴等在2600元左右。上诉人与被上诉人签订劳动合同后，在收费处工作15年，由于国家撤销收费处，致使双方签订的劳动合同无法继续履行，被上诉人解除劳动合同即应无条件地支付上诉人15个月工资的经济补偿金、补发国家法定假日工资等奖金、津贴福利等，而被上诉人在合同解除后给付的补偿远远不足。原审中上诉人提交的2008年4月30日至2009年4月30日的实发工资卡，该年度月工资合计1851元，被上诉人应给付的补偿金27775元。被上诉人没有按此标准给付，上诉人提供了充分合理的证据予以证实，原审法院却没有采纳。综上，原审法院认定事实不清、适用法律错误。请求二审法院予以改判（加班费数额为每人62400元。经济补偿金每人27775元）。被上诉人答辩称：一、罗庄收费处已按劳动合同法相关规定向上诉人支付了经济补偿金，上诉人再次提出要求支付，没有事实及法律依据。二、收费处属临时机构，合同用工的工资只能根据上级拨付的经费确定，上诉人对工作期间的工资没有提出异议，双方对劳动报酬是认可的。收费处实行四班三运转的制度，集中工作，集中调休，不存在补发加班费的问题上诉人要求支付节假日加班费没有事实根据。三、劳动仲裁后姜伟、李云波没有向一审法院提起诉讼，该裁决对其发生法律效力在没有经过一审程序的前提下，无权上诉。请求驳回其上诉。
本院二审查明，二审中，被上诉人提供了2008年5月到2009年4月期间，十六上诉人各自的工资（含加班费）、福利、补助发放情况表及临沂市公路局临路办（2008）3号《关于规范职工奖励基金管理的通知》，临路政发（2007）73号、（2008）138号《关于印发＜临沂市公路局“链条式”工作目标考核办法（试行）＞的通知》两份，经质证，上诉人主张工资、福利、补助发放情�表没有上诉人签名，相关文件系公路局的内部规定，但认可不能提供全部上诉人的工资卡。本院认为，上诉人在工作期间的劳动报酬等系通过银行卡支付，故相关发放表没有劳动者签名符合商业习惯。本院对上述证据予经采纳。据此，本院认定上述工资、福利、补助发放情况表中的实际发放金额，根据劳动部《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》第53条之规定，扣除不应计入工资总额的出差补助、节日福利、煤气补助、生活补助、2008年度安全奖、人阳光路和谐奖、省级文明单位奖，以及退回收取的安全保证金，各上诉人解除劳动合同前十二个月的月平均工资金额如下：包培利996.16元、马生娟954.08元、刘晓华919.71元、王淑峰971.58元、高红彩950.11元、刘永兴（应为“刘兴永”）952.88元、马生宾960.06元、刘瑞芳983.58元、杨兴芳1025.43元、李云波967.61元、姜良文954.71元、赵俊娜939.71元、刘超957.31元、王忠艳950.88元、解辉937.83元、段永芹967.61元。
二审中，被上诉人主张已向上诉人支付经济补偿金每人11550元，上诉人对该已发数额无异议。本院予以认定。
本案其他事实与一审认定相同。
本院二审认为，临沂市公路局206国道收费处与原告包培利等16人存在劳动合同关系，双方当事人无异议。在该收费处根据国家有关政策规定撤销后，双方的劳动关系已依合同约定自行解除，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条（有下列情形之一的，劳动合同终止：（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的）、第四十六条第六项（有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的）的规定，临沂市公路局206国道收费处应当依法支付经济补偿。
临沂市公路局206国道收费处虽系临沂市事业单位登记管理局批准设立的事业单位法人，但隶属被上诉人管理，其登记名称及临沂市编委根据被上诉人的申请批复撤销临沂市公路局206国道收费处的事实即可证明。被上诉人作为临沂市公路局206国道收费处的主管部门，只对原有人员进行了清退、分流，怠于履行其依法负有的清算、注销义务，且对原临沂市公路局206国道收费处的相关资产及去向不能作出合理的说明。在被上诉人没有证据证明被撤销的临沂市公路局206国道收费处存在相应清算机构的情况下，被上诉人应视为临沂市公路局206国道收费处的清算机构，上诉人向其主张权利并无不当。
关于经济补偿金的计算标准，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一、三款的规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，�满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”，“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”。被上诉人按人平均月工资770元计发低于劳动合同法规定的标准，差额部分应予补发。
关于上诉人主张加班费，上诉人没有提出每人加班的具体日期及时间，根据被上诉人提供的工资、福利、补助发放情况表，相关的加班工资已经发放。上诉人主张被上诉人拖欠其加班工资证据不足，本院不予支持。
综上所述，一审法院认定被上诉人已足额支付上诉人经济补偿，并驳回上诉人全部诉讼请求，认定事实不清，判决不当。上诉人部分请求及理由成立。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（三）项之规定，本院于2010年11月27日作出（2010）临民三终字第429号民事判决：一、撤销临沂市河东区人民法院（2010）河民初字第1580号民事判决；二、被上诉人临沂市公路局应当支付包培利等十六上诉人解除劳动合同经济补偿金230838.75元，扣除已支付184800元，余款46038.75元，于本判决送达后十日内付清，其中包培利3392.4元；马生娟2761.2元；刘晓华2245.65元；王淑峰3023.7元；高红彩2701.65元；刘永兴（应为“刘兴永”）2743.2元；马生宾2850.9元；刘瑞芳3203.7元；杨兴芳3831.45元；李云波2964.15元；姜良文2770.65元；赵俊娜2545.65元；刘超2809.65元；王忠艳2713.2元；解辉2517.45元；段永芹2964.15元。三、驳回包培利等十六上诉人的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，均由被上诉人临沂市公路局负担。
本院再审过程中，申请再审人包培利等16人称，请求撤销二审法院（2010）临民三终字第429号民事判决第三项；依法判决被申请人补足每个申请人经济补偿金27765元，支付每个申请人国家法定节假日加班费20460元；一、二审诉讼费用由被申请人承担。理由如下：1、应按一审中申请人提交的姜良文2008年4月30日实发工资卡计算，每个申请再审人平均月工资为1851元，经济补偿金27765元（1851元×15年）。2、二审对申请人的节假日加班费未予判决，应按每年法定节假日11天计算，法定节假日加班费20460元（62元×11天×2×15年）。3、二审法院违反法定程序对被申请人过了举证期限于庭后提交的证据没有公开开庭质证，即据此作出判决，严重违反法定程序。
被申请人答辩称，1、临沂市公路局已经按劳动法�关规定向被答辩人支付了经济补偿金，现被答辩人再次提出要求没有事实和答辩依据。2、被答辩人要求支付加班费没有事实依据，罗庄收费处已经按照相关规定支付了相关加班费。3、二审法院已经法定程序公开审理了此案，针对被答辩人提交的各项证据，都已经庭审质证完毕，不存在举证期限已过及被答辩人未质证的现象。4、临沂市公路局不是本案适格的被告主体。
本院再审查明，原二审庭审中，被申请人临沂市公路局提供的申请再审人包培利等16人的2008年5月至2009年4月工资福利补助发放情况表与原始财务记账凭证，经核对：1、包培利的原始财务记账凭证号为12.124的2008年11月的80元考核奖，其发放情况表中未记载，应以原始财务记账凭证为准。2、王忠艳的发放情况表中发放时间为2008年12月的凭证号为12.67的2008年11月的工资数额为603.12元，原始财务记账凭证的工�数额为697.72元，应以原始财务记账凭证为准。
另查明，2009年6月，临沂市公路局206国道罗庄收费处按照每人770元（基本工资630元＋工龄工资140元）的标准，向包培利等16人支付经济补偿金11550元（2009年－1994年=15年×770元）。
同时查明，2008年5月至2009年4月工资福利补助发放材料中的马娟与本案中的马生娟两个姓名均系一人；王树峰、王淑峰与本案中的王淑锋三个姓名均系一人；高洪彩与本案中的高红彩两个姓名均系一人；刘兴刚与本案中的刘兴永两个姓名均系一人；马生彬与本案中的马生宾两个姓名均系一人。
再审查明的其他事实与原二审判决查明的事实一致。
经本院主持，双方未能达成调解协议。
本院再审认为，临沂市公路局206国道罗庄收费处与原告包培利等16人存在劳动合同关系，双方当事人无异议。在该收费处根据国家有关政策规定撤销后，双方的�动关系已依合同约定自行解除，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（五）项“有下列情形之一的，劳动合同终止：（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的”、第四十六条第（六）项“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的”的规定，临沂市公路局206国道罗庄收费处应当依法支付经济补偿。被申请人作为临沂市公路局206国道罗庄收费处的主管部门，在没有证据证明被撤销的临沂市公路局206国道罗庄收费处存在相应清算机构的情况下，被申请人应视为临沂市公路局206国道罗庄收费处的清算机构，申请再审人向其主张权利并无不当。
本案争议的问题主要是：第一、计算月平均工资的依据应当以申请再审人提供的姜良文银行打印记录还是被申请人临沂市公路局制作的2008年5月至2009年4月工资福利补助发放表为准。第二、工资总额的构成，链条奖（即年终奖，分上半年、下半年）、人阳光路和谐奖、安全奖、省级文明单位奖，驾驶员安全奖、煤气补助、生活补助、出差补助、五一加班费、端午节加班费、十一加班费、春节加班费、中秋福利、过节费（即春节福利）、独子费应否包含在工资总额内。第三、被申请人是否拖欠申请再审人的法定节假日加班费。
第一、关于工资福利补助发放情况表与银行打印记录的关系问题。经核对，姜良文的银行存折打印记录除2008年8月的工资数额667.72元低于工资福利补助发放情况表中2008年8月的工资数额692.72元（原始财务记账凭证2008年8月的工资数额亦为692.72元）外，其他月份的记录均一致。
第二、关于工资总额的构成问题：
1、国务院2008年9月18日�行的《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定，“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资”；国家统计局1990年1月1日发布的《关于工资总额组成的规定》第四条规定，“工资总额由下列六个部分组成：（一）计时工资；（二）计件工资；（三）奖金；（四）津贴和补贴；（五）加班加点工资；（六）特殊情况下支付的工资”，同日发布的《〈关于工资总额组成的规定〉若干具体范围的解释》第二条规定“关于奖金的范围：（一）生产（业务）奖包括超产奖、质量奖、�全（无事故）奖、考核各项经济指标的综合奖、提前竣工奖、外轮速遣奖、年终奖（劳动分红）等。（二）节约奖包括各种动力、燃料、原材料等节约奖。（三）劳动竞赛奖包括发给劳动模范，先进个人的各种奖和实物奖励。（四）其他奖金包括从兼课酬金和业余医疗卫生服务收入提成中支付的奖金等”、第三条第（二）项规定“关于津贴和补贴的范围：（二）补贴。包括：为保证职工工资水平不受物价上涨或变动影响而支付的各种补贴，如肉类等价格补贴、副食品价格补贴、食价补贴、煤价补贴、房贴、水电贴等”，同日另发布的《对〈关于工资总额组成的规定〉的说明》第三条第（八）项、第（九）项规定“修订的主要内容：（八）关于奖金。原《暂行规定》仅把经常性奖金列入工资总额，而一次性奖金未列入工资总额。实践证明这样划分不够合�。如年终奖的享受面广，数量大，虽属一次性，其性质确属劳动报酬，应列入工资总额。有些奖金，如劳动竞赛奖以及发给劳动模范、先进个人的奖金，很难划分经常性与一次性。为了正确地反映职工实际工资收入情况，这次把各种奖金归为一类，不再区分经常性与一次性，对奖金的范围明确规定为，除根据国务院发布的有关规定颁发的创造发明奖、自然科学奖、科学技术进步奖、支付的合理化建议和技术改进奖以及支付给运动员，教练员的奖金不列入工资总额外，其他各种奖金均列入工资总额。（九）关于津贴和补贴。这次在原《暂行规定》的基础上，结合当前情况按照其不同的支付原因，分为两大类。由于地区和行业特点不同，各地区、各部门、各单位在确定工资总额中津贴的范围时，应当根据《规定》对各种津贴和补贴的解释来确定。凡符合各种津贴和补贴解释的，均应作为各种津贴和补贴包括在工资总额中”。根据上述法规及规章规定，双方争议的链条奖（即年终奖，分上半年、下半年）、人阳光路和谐奖、安全奖、省级文明单位奖，驾驶员安全奖属于奖金范围，均应列入工资总额；煤气补助、生活补助属于补贴范围，均应列入工资总额；五一加班费、端午节加班费、十一加班费、春节加班费属于加班加点工资范围，均应列入工资总额。因此，链条奖（即年终奖，分上半年、下半年）、人阳光路和谐奖、安全奖、省级文明单位奖，驾驶员安全奖、煤气补助、生活补助、五一加班费、端午节加班费、十一加班费、春节加班费均不应剔除在工资之外，均应列入工资总额。申请再审人针对工资数额提出的部分请求及理由成立，应予支持。被申请人主张根据其内部文件规定链条奖（分上半年、下半年）、人阳光路和谐奖、安全奖、省级文明单位奖的50%属于单位集体福利，不属于工资范畴的理由与上述规定相抵触，本院不予支持。被申请人主张煤气补助、生活补助、五一加班费、端午节加班费、十一加班费、春节加班费不属于工资范畴的理由不成立，本院不予支持。
2、根据《关于工资总额组成的规定》第十一条第（二）项、第（六）项、第（十四）项“下列各项不列入工资总额的范围：（二）有关劳动保险和职工福利方面的各项费用；（六）出差伙食补助费、误餐补助、调动工作的旅费和安家费；（十四）计划生育独生子女补贴”的规定，中秋福利、过节费（即春节福利）属于职工福利方面的费用范围，不应列入工资总额；出差补助属于出差伙食补助费范围，不应列入工资总额；独子费属于计划生育独生子女补贴范围，不应列入工资总额。因此，中秋福利、过节费（即春�福利）、出差补助、独子费均不应列入工资总额，均应当从工资中剔除。被申请人主张中秋福利、过节费（即春节福利）、出差补助不属于工资范畴的理由成立，应予支持。
综上，扣除不应列入工资总额的出差补助、中秋福利、过节费（即春节福利）、独子费，以及退回收取的安全保证金，各申请再审人解除劳动合同前十二个月的月平均工资金额如下：包培利1412.41元、马生娟1376.58元、刘晓华1325.54元、王淑峰1377.41元、高红彩1355.94元、刘兴永1483.71元、马生宾1444.64元、刘瑞芳1393.16元、杨兴芳1435.01元、李云波1377.19元、姜良文1360.54元、赵俊娜1337.21元、刘超1368.14元、王忠艳1368.34元、解辉1343.66元、段永芹1377.19元。
第三、关于被申请人是否拖欠申请再审人的法定节假日加班费的问题。根据被申请人提交的2008年5月至2009年4月工资福利补助发放情况材料显示，申请再审人的法定节假日加班工资均已经发放。申请再审人主张被申请人拖欠其加班费的证据不足，本院不予支持。
因涉案双方争议的经济补偿金问题，在《劳动合同法》施行前后均不存在限制补偿年限及工资补偿标准的情形，故对16名职工的经济补偿金可对2008年1月1日前后的工作年限合并计算，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一、三款的规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”，“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”。依照双方认可的16名职工实际工作年限、已经发放的经济补偿金数额以及再审认定的合同解除前12个月的月平均工资，被申请人临沂市公路局应当支付的经济补偿金及应当补发的差额计算公式为：实际工作年限×解除劳动合同前12个月的平均工资＝应付经济补偿金-
诉讼前及诉讼期间已发经济补偿金=应当补发的经济补偿金差额。据此，包培利等16人应发及应当补发的经济补偿金计算明细如下：
1、包培利（2009-1994=15年×1412.41元）＝21186.15元-11550元-3392.4元=6243.75元；
2、马生娟（2009-1994=15年×1376.58元）＝20648.65元-11550元-2761.2元=6337.45元；
3、刘晓华（2009-1994=15年×1325.54元）＝19883.15元-11550元-2245.65元=6087.5元；
4、王淑锋（2009-1994=15年×1377.41元）＝20661.15元-11550元-3023.7元=6087.45元；
5、高红彩（2009-1994=15年×1355.94元）＝20339.15元-11550元-2701.65元=6087.5元；
6、刘兴永（2009-1994=15年×1483.71元）＝22255.65元-11550元-2743.2元=7962.45元；
7、马生宾（2009-1994=15年×1444.64元）＝21669.65元-11550元-2850.9元=7268.75元；
8、刘瑞芳（2009-1994=15年×1393.16元）＝20897.4元-11550元-3203.7元=6143.7元；
9、杨兴芳（2009-1994=15年×1435.01元）＝21525.15元-11550元-3831.45元=6143.7元；
10、李云波（2009-1994=15年×1377.19元）＝20657.9元-11550元-2964.15元=6143.75元；
11、姜良文（2009-1994=15年×1360.54元）＝20408.15元-11550元-2770.65元=6087.5元；
12、赵俊娜（2009-1994=15年×1337.21元）＝20058.15元-11550元-2545.65元=5962.5元；
13、刘超（2009-1994=15年×1368.14元）＝20522.15元-11550元-2809.65元=6162.5元；
14、王忠艳（2009-1994=15年×1368.34元）＝20525.15元-11550元-2713.2元=6261.95元；
15、解辉（2009-1994=15年×1343.66元）＝20154.9元-11550元-2517.45元=6087.45元；
16、段永芹（2009-1994=15年×1377.19元）＝20657.9元-11550元-2964.15元=6143.75元。
综上，申请再审人针对经济补偿金问题提出的部分请求及理由成立，应予支持。原�审判决判令被申请人临沂市公路局支付经济补偿金的金额不当，应予纠正。对于申请再审人主张法定节假日加班费的问题，申请再审人没有提出每人加班的具体日期及时间，根据被申请人提交的工资福利补助发放情况材料显示，申请再审人的法定节假日加班工资均已经发放。申请再审人主张被申请人拖欠其加班费的证据不足，本院不予支持。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持本院（2010）临民三终字第429号民事判决第一、三项；
二、变更本院（2010）临民三终字第429号民事判决第二项为：临沂市公路局给付包培利等16人经济补偿金差额共计101211.65元，其中，包培利6243.75元；马生娟6337.45元；刘晓华6087.5元；王淑锋6087.45元；高红彩6087.5元；刘兴永7962.45元；马生宾7268.75元；刘瑞芳6143.7元；杨兴芳6143.7元；李云波6143.75元；姜良文6087.5元；赵俊娜5962.5元；刘超6162.5元；王忠艳6261.95元；解辉6087.45元；段永芹6143.75元。
上述支付事项，于本判决生效后十日内履行。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
原一审案件受理费10元，原二审案件受理费10元，均由临沂市公路局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘华东
审 判 员 刘星华
代理审判员 王晓艳
二〇一四年九月三日
书 记 员 程 璐