天津市北辰区人民法院民 事 判 决 书（2017）津0113民初112号原告：张兴军，男，1960年9月28日出生，汉族，农民，住天津市北辰区。委托诉讼代理人：王振荣，天津市北辰区北仓镇法律服务所法律工作者。被告：天津市北辰区双口镇上河头村民委员会，住所地天津市北辰区双口镇上河头村。负责人：宋国兴，村委会主任。委托诉讼代理人：唐丽丽，天津景松律师事务所律师。原告张兴军与被告天津市北辰区双口镇上河头村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年1月6日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张兴军及委托诉讼代理人王振荣、被告天津市北辰区双口镇上河头村民委员会的委托诉讼代理人唐丽丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张兴军向本院提出诉讼请求：1.将原告承包30年的石场子、卅八亩面积为5.027亩的土地复耕，恢复原状；2.补偿原告2015年、2016年5.027亩土地遭受的经济损失25135元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告是天津市北辰区双口镇上河头村民委员会村民，2009年1月5日，原被告签订了国家重点工程南水北调补偿协议书。“南水北调工程”临时占用土地后，原告的土地高度、土地质量等均发生质的变化，地势低洼，土地脏乱差。双方在国家重点工程南水北调补偿协议书第二条约定“临时占用地用途为南水北调工程用地，期限为施工期三年，恢复期三年”，双方约定恢复期满为2015年1月5日，而被告于2015年2月中旬才将临时占用的承包地陆续归还各承包户，被告至今未按照协议约定的第二条履行义务，未将临时占用的原告承包30年的石场子、卅八亩共计5.027亩的土地恢复原状进行复耕，原告承包的土地没有被完全占用，原告请求恢复原状的标准为剩余未占用土地的高度、质量和卫生条件。被告的违约行为造成原告2015年与2016年不能春种秋收，遭受一定的经济损失，原告按照国家重点工程南水北调补偿协议约定的临时占用农民承包地2500元/亩/年的标准计算2年遭受的经济损失。由于原告多次找被告进行协商未果，依据《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一款、《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条第一款、第一百零七条的规定，提起诉讼，维护自己的合法权益。天津市北辰区双口镇上河头村民委员会辩称，原告的诉讼请求无事实和法律依据，请求驳回。理由如下：一.南水北调工程结束后，被告清理了地面砖头等杂物，恢复了机井、地下灌溉管道，设置了排水防蓄设施等，完成了土地的复垦工作，《国家重点工程南水北调补偿协议书》没有约定土地恢复到什么状态，原告的诉讼请求无事实依据。二.涉案土地已经通过了北辰区国土资源局的专家组验收，专家组认为南水北调中线天津干线工程临时占用青光镇、双口镇、红光农场等单位土地2017.04亩，复垦工作已经完成，专家一致认为通过复垦验收。三.在分地时经各户查勘，均接收了土地，原告作为参与分地工作的人员应该非常清楚土地状况，原告接收土地时并无异议，接收后也没有通知村委会存在砖头等杂物、地势低、不能种植等情况，有相当一部分村民接收土地后已经开始种植土地。原告现在未种植土地系自身放荒土地，责任应该自负。四.原告要求恢复土地原状的请求权基于《国家重点工程南水北调补偿协议书》的债权请求权，本案的诉讼时效应自2015年1月31日起计算，原告的诉讼请求已经超过诉讼时效。五.本案不是侵权类案件，被告没有义务为原告的土地恢复到临时占用之前的原貌，也不可能完全恢复到与之前的地势保持完全一致，而且经过勘察现场，地势不存在问题。不同意赔偿原告请求的经济损失，对原告主张损失的标准也不同意，应该由原告举证其实际损失。原告为支持其主张，申请与原告均系同村村民的证人曹某、宣某、孟某到庭作证，证人当庭陈述了分地时间为2015年2月中旬，原告的土地存在地势低洼、有砂石料等杂物，下雨的时候土地积水，土地一直没有耕种的情况。证人曹某与证人宣某均证实原告被临时占用的土地在南水北调工程中属于车辆通行道路。三位证人的土地因存在地势低等问题无法耕种，其中证人宣某与本案被告在另案中存在相同的纠纷。证人宣某与证人孟某均表示关于土地存在的问题他们曾到镇政府、北辰区土地局、市土地局信访。原告在庭审中还提交了如下证据：证据1.土地承包经营权证书。证明被占用的土地在原告的承包期内，原告享有承包经营权；证据2.南水北调补偿协议书。证明被告占用原告承包地的亩数、补偿期、恢复期等情况；证据3.照片15张。证明原告未被占用的土地与被占用的土地地势存在差距，现未恢复原状，无法耕种，自恢复期结束至2016年4月16日，原告的承包地内杂物多，无法耕种，原告在2015年、2016年遭受了损失，土地未恢复原状，侵权还在继续；证据4.2015年3月5日信访事实实体性受理告知书及村民联名签名。证明原告的诉讼请求没有超过诉讼时效，原告一直在主张权利；证据5.《南水北调复垦补偿协议》1份，证明原告被占用土地地势低洼。庭前，原告申请进行现场勘查，勘查照片34张，证明占用前后土地的地势相差20-40公分左右，土地下雨存水，有杂物不能播种。被告的质证意见为：关于证人证言，三名证人均为南水北调被临时占用土地的人员，且与被告均存在争议，其自身与被告存在利害关系，请求法庭不采信证人证言。证人证言中关于地势低洼及土地存在砖头杂物的陈述属于传来证据，应提供其他证据证实，不应采信。对证据1无异议；对证据2真实性无异议，但协议约定土地恢复期3年，并没有约定恢复到之前的状态，只要达到土地可耕种就行；对证据3真实性不认可，无法确定照片中的土地具体为哪一块土地，照片的拍摄时间为2016年4月，不能证实交付时土地存在杂物；对证据4中告知书的真实性认可，对村民联名签名不认可，该证据不能证实原告向被告主张过权利，信访事项为对复垦标准有争议，要求澄清，并没有写明存在地势低洼及石块等没有清理的问题；对证据5的真实性、关联性及证明目的均不认可，该证据没有被告的公章；对现场勘查照片，被告认为照片反映出地势平整。被告在庭审中提交证据如下：证据1.南水北调中线临时用地复垦验收结果通知，证明涉案土地已经经过复垦验收，复垦后的土地基本具备耕种条件，被告已经履行了土地复耕的义务；证据2.南水北调分地工作人员人工费。证明原告参与复耕后的土地交付工作，已经接收了土地，当时并未提出异议；证据3.南水北调复耕肥料款。证明原告接收了土地，领取了肥料款，对土地可以耕种的事实没有异议。原告的质证意见为：对复垦验收结果通知的真实性认可，但不认可验收结果，该证据不能证明占用的土地与验收结果相吻合；对南水北调分地工作人员人工费的真实性认可，原告受雇于村委会，参与了分地的过程，村委会发给原告用工费，但领取用工费用与此案无关，不认可该证据的证明目的；对肥料款领取证明的真实性不认可，该证据应该由村委会出具，不应由镇里盖章。对双方当事人提交的证据，结合当事人的质证情况，本院认证如下：被告对原告提交的证据1无异议，本院予以确认。被告对原告提交的证据2、3、4、5及证人证言的证明目的不认可，本院认为原告提交的上述证据不能证明其主张的待证事实，不予采信。对被告提交证据1的真实性原告认可，该证据由北辰区国土资源主管部门出具，证明了南水北调工程中北辰区段被临时占用农用地具备耕作条件的情况，符合证据的合法性与关联性要求，本院对该证据予以采信。被告提交的证据2与证据3，可以证明原告接收土地的事实，但未证明原告在接收土地是否认可土地情况，与待证事实无关，本院不予采信。对原告申请法院现场勘查的照片，只能证明原告土地的现状，无法作为认定土地是否具备耕种条件的有效依据。本院经审理认定事实如下：原告张兴军承包天津市北辰区上河头村土地，承包地面积为5亩5分1厘，土地承包经营期限自1999年1月1日至2028年12月31日。2009年1月5日，原告张兴军（乙方）与被告天津市北辰区双口镇上河头村民委员会（甲方）签订《国家重点工程南水北调补偿协议书》，合同约定：“甲方依据南水北调工程的需要临时占用乙方在卅八亩地、石场子承包的5.027亩土地，临时占地用途为南水北调工程用地，期限为施工期三年，恢复期三年，临时占地补偿标准为双方签订补偿协议后，甲方给乙方临时占地费75405元，地上物补偿费150810元，总计226215元……”双方均认可南水北调工程临时用地的补偿情况。2012年10月31日，天津市国土资源和房屋管理局北辰区国土资源分局出具南水北调中线天津干线工程（北辰区段）临时用地复垦工作验收结果的通知，通知载明：“南水北调中线天津干线工程（北辰区段）临时占用青光镇、双口镇、红光农场等单位的土地2017.04亩，现复垦工作已完成。复垦工作符合科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用的原则，复垦后的土地基本满足项目区居民生产、生活需要，其中复垦后的农用地已基本具备从事农业耕作条件。专家组成员一致认为南水北调中线天津干线工程（北辰区段）临时用地通过复垦验收。上述事实，有原、被告提交的证据及庭审笔录证实。本案的争议焦点为：一.原告主张是否超过诉讼时效。二.原告请求恢复原状的主张能否得到支持；三.原告主张的2015年与2016年遭受到的经济损失能否得到支持。关于争议焦点一，被告主张本案的诉讼时效应自2015年1月31日起算，当事人请求保护民事诉讼权利的诉讼时效期间为2年，本案原告于2017年1月6日起诉，并未超出诉讼时效。关于争议焦点二，本院认为，根据《土地复垦条例》（以下简称“《条例》”）第五条有关规定：“县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域土地复垦的监督管理工作”，该《条例》第二十九条有关规定：“负责组织验收的国土资源部门应当会同有关部门在接到土地复垦验收申请之日起60个工作日内完成验收，经验收合格的，向土地复垦义务人出具验收合格确认书”，天津市国土资源和房屋管理局北辰区国土资源分局作为北辰区土地复垦工作的监督管理部门，依法行使职权对土地复垦情况进行验收，并出具复垦后的农用地已基本具备从事农业耕作条件的验收结果。原告主张土地无法耕种，与事实不符，故恢复原状的请求，本院不予支持。关于争议焦点三，本院认为，涉案农用地已通过天津市国土资源和房屋管理局北辰区国土资源分局的验收，确认复垦后已基本具备从事农业耕作条件，原告土地未耕种产生的损失，系自行造成，原告请求被告承担赔偿责任，于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《土地复垦条例》第五条第一款、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第七条、第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条第二款之规定判决如下：驳回原告张兴军的诉讼请求。案件受理费减半收取214元，由原告张兴军负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。代理审判员 王 蕊二〇一七年三月二十八日书 记 员 张迎辉附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。《土地复垦条例》第五条第一款国务院国土资源主管部门负责全国土地复垦的监督管理工作。县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域土地复垦的监督管理工作。第二十九条负责组织验收的国土资源主管部门应当会同有关部门在接到土地复垦验收申请之日起60个工作日内完成验收，经验收合格的，向土地复垦义务人出具验收合格确认书；经验收不合格的，向土地复垦义务人出具书面整改意见，列明需要整改的事项，由土地复垦义务人整改完成后重新申请验收。《中华人民共和国民事诉讼法》第七条人民法院审理民事案件，必须以事实为依据，以法律为准绳。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第二款在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。