江苏省泗阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）泗民初字第2554号
原告洪凯，男。
原告王美华，女。
二原告委托代理人佴凤奎，江苏金邦律师事务所律师。
被告泗阳县水务局，住所地泗阳县众兴镇众兴东路原国税局院内。
法定代表人张荣超，该局局长。
委托代理人胡祥，江苏八面锋律师事务所律师。
被告泗阳县爱园供水有限公司，住所地泗阳县爱园镇爱园街。
法定代表人戴天甲，该公司董事长。
委托代理人孙宝银，泗阳县爱园法律服务所法律工作者。
被告泗阳县爱园镇人民政府。
法定代表人刘勇，该镇镇长。
委托代理人孙宝银，泗阳县爱园法律服务所法律工作者。
原告洪凯、王美华诉被告泗阳县水务局、泗阳县爱园供水有限公司、泗阳县爱园镇人民政府人身损害赔偿纠纷一案，本院于2013年11月21日立案受理后，依法由代理审判员朱兴剑独任审判，于2013年12月5日公开开庭进行了审理。原告洪凯及其委托代理人佴凤奎、被告泗阳县水务局的委托代理人胡祥、被告泗阳县爱园供水有限公司和被告泗阳县爱园镇人民政府的共同委托代理人孙宝银到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告洪凯诉称，2013年3月4日凌晨3点40分左右，原告夫妻俩驾驶机动三轮车从家中行驶至泗阳县爱园镇季圩村电灌站水泥路段时，因季圩村十八斗自来水管网漏水，导致该段水泥路面塌陷，原告未能及时发现该路塌陷，导致车辆颠簸后翻倒，致原告夫妻俩受伤。被告泗阳县水务局和被告泗阳县爱园供水有限公司对该供水管网具有管理职责，因水管漏水导致路面塌陷，导致原告受伤负有主要责任。被告泗阳县爱园镇人民政府对事故发生路段具有维护职责，在路面塌陷后未能采取有效的措施，防止事故发生，对原告的受伤也具有责任，现请求判决三被告连带赔偿原告洪凯医疗费24652.85元，赔偿原告王美华医疗费30599.34元，其余费用另行主张，并承担本案诉讼费用。
被告泗阳县水务局辩称，原告要求被告水务局与其他二被告承担连带责任缺乏事实和法律依据。原告所称事发地点在爱园镇季圩村，该地段是在爱园镇境内且按照泗阳县人民政府泗政办发（2012）53号文件，该文件明确了水务部门及各乡镇场的职责，其中水务部门负责城乡同质供水主管网、主支对接管网、增压泵站建设，其他管网的使用管理维修由乡镇街道负责，出事地点的管网不属于主管网，所以水务部门不具有维修的职责，地面塌陷造成原告损伤，水务部门并没有责任，请求驳回原告对水务部门的诉讼请求。
被告泗阳县爱园供水有限公司辩称，被告负责本辖区的小水厂收购、签约、水表经费的筹集和更换，供水管理，水费收取，这规定的具体行为是受县水务公司的委托，这是一种委托管理关系，被告不是适格的主体，请驳回原告对被告的诉讼请求。
被告泗阳县爱园镇人民政府辩称，根据泗政办（2012）53号文件明确了工作职责，供水网建成后交给乡镇街道管理，水务部门说建成后已经做了移交，但供水管网至今没有移交也没有使用，现在条河村、季圩村等仍然没有供水，在事故发生地点，该管道的安装是从十八斗水泥路下面打孔穿过，试水时自来水管道爆裂，冲塌路基导致路面塌陷，后爱园镇政府立即与县水务部门联系，汇报之后安排专人在路段的东西两侧用塑料绳系上红塑料袋作为警戒标志，2013年3月4日早上发生此事故后，三庄交警中队到场出警，水务部门派陈天明等5人到现场，原告提出自行处理。事故发生后，爆裂的自来水管是由县水务部门购买材料安排工人维修，所有费用都是泗阳县水务局负责，路面也是水务局安排维修好，以上事实足以证实被告泗阳县水务局安排的施工设施有问题，导致路面塌陷造成本次事故的发生，该事故与爱园供水有限公司和爱园镇人民政府没有任何关系，请求驳回原告对被告的诉讼请求。
经审理查明：2013年3月4日凌晨4时左右，原告洪凯驾驶机动三轮车由东向西行驶至泗阳县爱园镇季圩村郝洪路十八斗渠附近，因路面塌陷导致车辆失控后，三轮车撞到路旁杨树，造成原告洪凯及车辆乘坐人原告王美华受伤。原告洪凯受伤后被送至泗阳泗沭医院门诊治疗，支付医疗费416元。同日被送至泗阳县人民医院住院治疗18天，于2013年3月22日出院，支付医疗费23989.27元。原告王美华受伤后被送至泗阳泗沭医院门诊治疗，支付医疗费416元。同日被送至泗阳县人民医院住院治疗26天，于2013年3月30日出院，支付医疗费29779.02元。2013年5月29日，原告洪凯在洪园村卫生室治疗，支付医疗费247.58元。2013年5月30日，原告王美华在洪园村卫生室治疗，支付医疗费404.32元。
另查明：泗阳县人民政府[2012]53号文件规定，水务部门负责城乡同质供水主管网、主支对接管网、增压泵站建设，建成后交江苏深水水务有限公司负责；其他管网的使用、管理和维修均由乡镇场、街道负责。县水务局作为业务主管单位，要加强综合协调，加大技术指导力度，认真做好单项工程前期工作，把好设计审查关、技术指导关、建设质量关、资料整编关、竣工验收关，注意保存原始资料，特别是图纸要永久保存……。水务投资公司要做好供水主管网、主支对接管网、增压泵站、小水厂等资产接收和委托管理工作。
再查明：事故发生时涉案工程已完工，但尚未实际交付使用，爱园镇季圩村十八斗渠水泥路段地下南北走向DN250玻璃夹砂钢管管道爆裂，导致水泥路面塌陷。双方就赔偿问题协商未果，因而成讼。
上述事实有原被告的陈述、原告提供的医疗费票据、住院材料、村委会证明、照片、证人证言、泗政办发[2012]53号文件、现场勘验图、被告泗阳县水务局提供的水表底数确认单、中标协议书、附图、泗阳县同质供水指挥部办公室出具的情况说明等予以证实。
本院认为，窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。对事故发生地点情况，结合被告泗阳县水务局提供的管网图纸，经本院到现场查看以及对周立军的谈话核实，且被告对周立军陈述的事故发生地点及管网直径无异议，以上能够证实事故发生地南北走向DN250管道漏水。依据淮安市城市建设设计研究院有限公司出具的关于泗阳县2009年刘集等7个乡镇农村饮水安全工程设计说明，从史集大桥到穿城镇区的DN400、DN300的管道为输水主干管；从青年路到爱园和里仁的DN600、DN500、DN400、DN300的管道为输水主干管，其余管道为配水管网和入户管网。本案事故发生地的DN250管道漏水，依据该情况说明，该管道属于配水管网，应属于主支对接管网。根据泗阳县人民政府[2012]53号文件规定，涉案管网工程由被告泗阳县水务局负责建设，被告泗阳县水务局提供的水表确认单和爱园乡水表总表能够证明工程尚在检验和测试，庭审中被告泗阳县水务局未提供证据证明工程已经交付相关单位，故被告泗阳县水务局对涉案工程仍负有管理责任。本案事故发生地路面塌陷系因路下南北走向DN250管道漏水所致，被告泗阳县水务局是事故发生地段的DN250管道建设单位，该工程未交付相关单位，被告泗阳县水务局负有管理责任，被告泗阳县水务局未举证证明已尽到管理责任，应承担赔偿责任。原告洪凯驾车经过事故路段时，对前方路面疏于观察，也具有一定的过错，应承担相应责任。被告泗阳县爱园供水有限公司、泗阳县爱园镇人民政府对事故的发生没有过错，不承担赔偿责任。综合本案案情及原被告的过错程度，本院认为由被告泗阳县水务局承担70%的赔偿责任，其余责任由原告洪凯承担。本案中，原告洪凯的医疗费为24652.85元，由被告泗阳县水务局承担70%的责任为17257元；原告王美华的医疗费为30599.34元，由被告泗阳县水务局承担70%的责任为21420元。依照《中华人民共和国侵权责任》第二十六条、第九十一条第二款和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告泗阳县水务局于本判决生效后十日内赔偿原告洪凯医疗费17257元；
二、被告泗阳县水务局于本判决生效后十日内赔偿原告王美华医疗费21420元；
三、驳回原告洪凯、王美华的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费已减半收取277元，由原告洪凯负担77元，由被告泗阳县水务局负担200元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院（开户行：中国农业银行宿城支行，户名：宿迁市财政局国库处，账号：460101040004680）缴纳上诉费554元。
代理审判员 朱兴剑
二〇一四年二月十一日
书 记 员 葛宇秋