河北省大名县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）大刑初字第24号
公诉机关河北省大名县人民检察院。
被告人宋某甲，中共党员，现任该村党支部书记。因涉嫌犯贪污罪于2013年10月14日被刑事拘留，同年10月28日经邯郸市人民检察院批准逮捕，即日由大名县公安局执行逮捕，同年12月6日被取保候审。
辩护人赵学武，河北道申律师事务所律师。
大名县人民检察院以大检刑诉（2014）21号起诉书指控被告人宋某甲犯贪污罪，于2014年4月15日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，大名县人民检察院指派检察员苑文斌出庭支持公诉，被告人宋某甲及其辩护人赵学武到庭参加诉讼。现已审理终结。
大名县人民检察院指控，2011年大名县某乡政府安排某村宋某丙等8户居民危房改造，后大名县财政局将该8户居民的危房改造资金予以拨付，每户危房改造资金6500元，共计52000元。被告人宋某甲利用协助乡政府下发该笔资金的便利条件，将其中的45500元占为己有。公诉机关提交的证据有：2011年12月10日大名县农村危房改造项目验收汇总表、宋某丙、宋某己、宋某庚、宋某辛、靖某甲、靖某乙、宋某壬、田某乙危房照片、危房改造申请、收入证明、农村房屋安全鉴定报告、河北省农村危房改造试点农户申请审批表、农村危房改造农户纸质档案表、农村危房改造协议、身份证复印件、常住人口登记卡、宋某壬户籍证明信、大名县某乡危房改造资金账册及凭证、河北省农村信用社2012年11月13日复式记账凭证、某乡财政所2012年11月13日证明、大名县人民检察院协助查询存款通知书回执、河北省农村信用社储蓄取款凭条、宋某丙、宋某壬、宋某己、宋某庚、宋某辛、靖某甲、靖某乙、田某乙出具的虚假收款证明、证人闫某、赵某、宋某丙、宋某庚、宋某己、靖某乙、霍某、宋某辛、田某乙、宋某乙、宋某戊、宋某丁、宋高运证言、宋某甲出具的宋某丙、宋某庚、宋某己预交10000元房款订金的虚假收款条、大名县人民检察院缴款书及被告人宋某甲的供述及辩解等。公诉机关认为，被告人宋某甲的行为已构成贪污罪，请求依法判处。
被告人宋某甲对公诉机关指控其犯贪污罪的事实供认不讳，但辩称，宋某辛和田某乙之子田某甲在沙东新区买房了，故其危房改造款经宋某辛和田某乙同意顶购房款了。
辩护人主要辩护意见：1、现有证据不能证明被告人宋某甲具有侵吞45500元危房改造款的犯罪故意和行为，因宋某丙、宋某己、宋某庚、宋某辛、靖某甲、靖某乙、田某乙七人不具备资金发放条件，该款不应发放给该七户。且危房改造资金可以顶作购房款，被告人宋某甲将宋某辛的危房改造资金顶作购房款也是可以的。2、宋某甲在任职期间一贯表现良好，自己垫资用于村务开支，不可能有贪污的故意。3、案发后宋某甲主动将赃款交给检察机关。综上，被告人宋某甲不具有侵吞危房改造资金的犯罪故意和行为，不构成贪污罪。
经审理查明：经审批，2011年大名县某乡政府安排某村宋某己、宋某丙、宋某庚、靖某甲、宋某壬、宋某辛、靖某乙、某乙村的田某乙等8户村民进行危房改造，每户危房改造资金6500元，共计52000元。2012年11月5日大名县财政局将危房改造资金拨付至某乡财政所账户，根据某乡政府安排，2012年11月13日被告人宋某甲将8户村民的危房改造款52000元领走。被告人宋某甲利用协助乡政府下发该笔资金的便利条件，非法占有其中的32500元。案发后，被告人宋某甲已将赃款上缴大名县人民检察院。
认定上述事实的证据有：
1、宋某丙、宋某己、宋某庚、宋某辛、靖某甲、靖某乙、宋某壬、田某乙危房照片、危房改造申请、收入证明、农村房屋安全鉴定报告、河北省农村危房改造试点农户申请审批表、农村危房改造农户纸质档案表、农村危房改造协议、身份证复印件、常住人口登记卡在卷佐证。
2、2011年12月10日大名县农村危房改造项目验收汇总表在卷佐证。
3、宋某壬户籍证明信，证明宋某甲与宋某壬系父子关系。
4、大名县某乡危房改造资金账册及凭证在卷佐证。
5、河北省农村信用社2012年11月13日复式记账凭证、某乡财政所2012年11月13日向沙圪塔农村信用社出具的将8户危房改造资金52000元转账至宋某甲04×××28的账号的证明，证实河北省农村信用社2012年11月13日将52000元危房改造款转账至宋某甲账户。
6、大名县人民检察院协助查询存款通知书回执，证明大名县农村信用合作联社沙圪塔信用社2013年10月15日经查询宋某甲04×××28的账号，查明宋某甲银行存款情况：（1）某乡财政所2012年11月13日转危房改造款证明一份；（2）账号04×××28转账存入8户危房改造款52000元；（3）账号04×××28现取52000元。
7、河北省农村信用社储蓄取款凭条，证明宋某甲账号为04×××28的账户2012年11月13日取款52000元，上有宋某甲本人签字。
8、宋某丙、宋某壬、宋某己、宋某庚、宋某辛、靖某甲、靖某乙、田某乙出具的虚假收款证明在卷佐证。
9、证人闫某证言，他现任大名县某乡财政所所长。某乡的危房改造从2010年开始，危房改造统一建设的改造户，由房屋建设方统一向乡财政所出具领据，由财政所协调，房屋建设方从信用社领取改造户的改造资金。乡财政所于2012年11月份从县财政局领回全乡2011年危房改造资金，当月或下月宋某甲就将某村的宋某己等人的危房改造资金领走了，宋某甲领取改造资金后怎么处理的他不清楚。
10、证人赵某证言，他现任大名县某乡党委副书记，他从2011年3月份开始分管新农村建设危房改造工作。农村危房改造资金都是先申请，资金批下来后由乡财政所从县财政局领取，其中统建户由承建商统一领取发放。2011年度某乡某村有8户危房改造经过审批，每户6500元危房改造资金。2012年12月份此8户的危房改造资金由县财政局拨付后，2012年12月份由乡财政所给沙圪塔信用社出具了一封信，他和宋某甲到某乡信用社取现金52000元，由他直接将钱交给了宋某甲，当时宋某甲给他出具了手续。他多次向宋某甲催要危房改造资金的对户发放手续，宋某甲一直没给他。后检察院查此事，宋某甲于2013年国庆前两三天，将8份危房改造资金对户发放证明交给他。同年9月30日早上，因检察院查此事，宋某甲又将8份发放证明拿走了。
11、证人宋某丙证言，他本人申请了危房改造资金，当时村大队帮他写的申请材料，危房改造款6500元。2012年秋后，他得知危房改造资金由宋某甲领走了。他找到宋某甲，宋某甲承认危房改造款在自己手里，但宋某甲将此款先花了。2013年国庆节前几天的一个下午，宋某甲找到他，说上面查危房改造款的事，让他打了收到6500元危房改造款的条，并让他说款已实际领走，但宋某甲直到现在也没把钱给他。他并未实际进行危房改造，也没有在沙东新区预定楼房，也没有预交10000元订金，预交10000元订金的条是宋某甲给他的，并说有人查就说在沙东新区买了一套房。
12、证人宋某庚、宋某己证言，均证实宋某甲未向其发放危房改造款，其本人也未在沙东新区买房。
13、宋某甲出具的宋某丙、宋某庚、宋某己预交10000元房款订金的虚假收款条在卷佐证。
14、证人靖某乙证言，他和儿子靖某甲都申请了危房改造，2013年10月1日前两天的一天早上，宋某甲找到他，让他以自己名义出具了收到6500元危房改造款的条，还让他以儿子靖某甲的名义出具了收到6500元危房改造款的条，但宋某甲并未将13000元给他。他和靖某甲也没在沙东新区买房，没交过购房定金。2013年10月13日晚上，在魏县一足疗店，宋某甲拿出10000元让他和宋某乙花，也没说是什么钱。第二天，他听说宋某甲被检察院带走了，他就把10000元钱退给宋某甲家人了。
15、证人霍某证言，她是宋某甲的妻子，2013年10月17日下午，靖某乙找她，说宋某甲在10月13日给了靖某乙10000元，现在宋某甲出事了，靖某乙给她10000元帮忙钱。
16、证人宋某辛证言，2011年宋某甲找到他让他申请当年的危房改造，说是国家补助6500元，他就申请了。后来他在沙东新区购买了一套房，并向宋某甲预交了30000元订金。他没有领取6500元危房改造资金，宋某甲让他出具了收到6500元危房改造资金的收款条，钱没有给他，宋某甲说这钱顶他的房款。
17、证人田某乙证言，2011年他申请过危房改造，当时他提供了身份证、户口本，并在老宅子前照了照片，房子并未实际改造，他也没有领到危房改造资金。他听儿子田某甲说，宋某甲找到田某甲，让田某甲以他的名义出具了收到6500元危房改造款的条。他儿子田某甲在沙东新区买了一套房，宋某甲说以后顶田某甲在沙东新区的房款。
18、证人宋某乙证言，他自2007年至今任大名县某乡某村村主任，某村没有财务账目，2013年10月份，宋某甲把村干部召集到一起，根据记忆列了一份本村账目清单，宋某甲说支出都是宋某甲本人垫付的。清单所列支出及事项都属实，但每件事花费数额他们不清楚，他和其他几名村干部都认可了。2011年本村的危房改造项目由宋某甲办理，2013年9月29日宋某甲告诉他，本村8户的危房改造资金已经批下来了，此款宋某甲自己用了，没发给各户。自9月29日检察院调查此事至10月16日期间，宋某甲没有补发8户群众的危房改造资金。2013年10月13日，宋某甲把他和靖某乙叫到魏县，宋某甲给了他和靖某乙10000元，当时宋某甲说，你们俩没钱，拿着花吧。他没要，靖某乙拿了。
19、证人宋某戊证言，他现任某村会计，2013年10月份宋某甲把村干部召集到一起，列了一份本村账目清单，清单所列的事项都属实，但每件事花费数额他们不清楚，他和其他几名村干部都在上面签字按手印了。宋某甲说支出都是宋某甲垫付的资金，但他们不清楚宋某甲资金的来源。宋某甲负责本村危房改造的事，关于危房改造资金领取发放情况，宋某甲没和他们说过。
20、证人宋某丁、宋高运证言，与证人宋某戊证言一致。
21、某乡某村2007年以后支出清单在卷佐证。
22、被告人宋某甲给妻子霍某书写的让家人将赃款退交检察院的信在卷佐证。
23、大名县人民检察院缴款书在卷佐证。
24、被告人宋某甲自书材料在卷佐证。
25、被告人宋某甲的供述及辩解，2011年度某乡某村有8户准备在沙东新区买房，他和村主任宋某乙就把这8户上报了危房改造户。2012年12月份他与赵某拿着乡财政所的信去了信用社，将8户的危房改造资金52000元转到了他个人账户上，后他从个人账户支取了52000元。他把钱领回去后一直没有发，直到2013年9月份，赵某说检察院查危房改造资金的事，没发的赶紧发。他就在10月1日前几天分别找到宋某辛、宋某庚、宋某己、宋某丙、靖某乙、宋某壬、田某甲，让他们分别给他打了收条，他把收条给了赵某。他让8户打收条时说，检察院正查这个事，先把手续打了，如果要买房子就顶房款，不买房子，他有钱了就给他们，他们才同意打的收据。宋某壬是他儿子，他直接把宋某壬的6500元扣下了。在沙东新区工程建设过程中，他卖过部分已建好的房屋，其中收取了宋某辛30000元、田某乙30000元购房款。因宋某辛、田某乙的儿子田某甲在沙东新区买房了，他扣留的宋某辛、田某乙的危房改造资金，经二人同意顶作购房款了。
上述证据均由公诉机关提交，并经法庭举证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人宋某甲身为村委会基层组织人员，利用协助乡政府发放危房改造资金之便，将32500元危房改造资金非法占为己有，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控其罪名成立。辩护人辩称，被告人宋某甲不具有侵吞危房改造资金的犯罪故意和行为，不构成贪污罪。经查，根据某乡政府安排，2012年11月13日被告人宋某甲将宋某己、宋某丙、宋某庚、靖某甲、宋某壬、宋某辛、靖某乙、某乙村田某乙等8户的危房改造资金52000元领走，某乡政府委托宋某甲将该款下发给各户。被告人宋某甲并未将款下发，将其中部分款项占为己有，且在大名县人民检察院侦查此案过程中，被告人宋某甲让各户出具虚假收款条，隐瞒资金去向，足以证实其具有贪污的故意和行为。故，辩护人的上述辩护意见与事实不符，于法无据，本院不予采纳。公诉机关指控被告人宋某甲贪污45500元危房改造款，经查，其中13000元，危房改造户宋某辛和田某乙均提到已折抵购房款，公诉机关所举证据尚不能充分证实被告人宋某甲非法占有，故该事实不清，证据不足，不予认定。鉴于被告人宋某甲已将赃款上缴，自愿认罪，认罪态度较好，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚。为打击犯罪，保护国有财产不受侵犯，维护国家工作人员的职务廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第三项、第七十二条第一款、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
被告人宋某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年缓刑三年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邯郸市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 闫雪玲
审 判 员 张克大
人民陪审员 许 静
二〇一四年七月九日
书 记 员 刘文志
附相关法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理和发放；（二）社会捐助公益事业款物的管理和发放；（三）土地的经营、管理和宅基地的管理；（四）土地征收、征用补偿费用的管理和发放；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。