宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）金刑初字第273号
公诉机关宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院。
被告人朱某某，男，1963年4月2日出生于宁夏银川市，汉族，大专文化，中共党员，个体，住宁夏银川市兴庆区。2015年7月7日因涉嫌行贿罪被银川市金凤区人民检察院取保候审，同年9月9日被本院取保候审。
辩护人党建国，宁夏综义律师事务所律师。
宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院以银金检刑诉（2015）240号起诉书指控被告人朱某某犯行贿罪，于2015年9月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年10月19日公开开庭审理了本案。银川市金凤区人民检察院指派检察员邵玮出庭支持公诉，被告人朱某某及其辩护人党建国到庭参加诉讼。现已审理终结。
银川市金凤区人民检察院指控：2014年2月份的一天，被告人朱某某到原任银川市某办副主任李某的办公室内找李某闲聊，在闲聊过程中，朱某某得知李某所在的单位将要实施银川市某房老旧小区改造维修工程（下称该工程），且该工程没有监理对工程进行监督，后朱某某向李某建议该工程需要有监理对工程进行监督，并表达想要从事该工程中监理的意思，李某答应。后朱某某挂靠在银川市某建设工程监理有限公司名下负责担任该工程的监理。2015年春节后的第一个周末，被告人朱某某到银川市金凤区某世家李某的家中送给其10万元现金，李某收受。2015年3月10日左右，李某将10万元现金退还给朱某某。
针对上述指控，公诉机关向法庭出示了书证、证人证言、被告人的供述等证据予以证明。公诉机关认为，被告人朱某某为谋取不正当利益，给国家工作人员行贿10万元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人朱某某犯罪后主动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人朱某某犯罪后将赃款上缴国库，综合以上情节，建议对被告人朱某某依法判决。
被告人朱某某对起诉书指控的罪名、犯罪事实及公诉机关提出的量刑建议均不表异议。辩护人的意见是：㈠关于定罪部分。依据现行《刑法》之规定，对被告人朱某某犯行贿罪不持异议；㈡关于量刑部分。被告人朱某某犯罪后主动投案，如实供述了自己的罪行，主动交代了自己的行贿行为，犯罪情节轻微，依法应当对其免予刑事处罚；㈢关于对扣押财产返还的问题。本案中，被告人用于向李某行贿的10万元现金属于被告人的合法财产，没有证据显示该10万元现金系被告人以盗窃、诈骗等违法方式取得，李某已将10万元钱退还给被告人朱某某，所以这10万元钱并不是违法所得，也不属于赃款的范畴，检察机关扣押该财产没有法律依据。建议法院以不属于违法所得为由将10万元钱退还给被告人。
经审理查明，2014年2月份的一天，被告人朱某某到原任银川市某办副主任李某的办公室内，找李某闲聊过程中，得知李某所在的单位将要实施银川市某房老旧小区改造维修工程，且该工程没有监理进行监督，后被告人朱某某向李某建议该工程需要有监理进行监督，并表达想要从事该工程中监理的意思，李某答应。2014年3月10日，银川某建设工程监理有限公司与银川市某改革领导小组办公室签订了《维修工程委托监理合同》，该合同由李某签订。2014年5月30日，被告人朱某某与银川某建设工程监理有限公司签订了《协议书》，协议约定由被告人朱某某负责工程监理。2015年春节后的第一个周末，被告人朱某某到李某位于银川市金凤区某世家的家中送给李某10万元现金，李某收受。2015年3月10日左右，李某将10万元现金退还给朱某某。
案发后，被告人朱某某主动到检察机关投案，并如实供述了自己的罪行，于2015年7月7日将10万元上缴至银川市金凤区人民检察院。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.银川市人民检察院移送案件线索通知书、立案决定书、银川市金凤区人民检察院立案决定书、归案情况说明，证实⑴本案由银川市人民检察院移送线索，银川市金凤区人民检察院受理、立案、侦破、抓获被告人朱某某的事实；⑵被告人朱某某投案自首的事实。
2.户籍证明，证实被告人朱某某犯罪时系成年人，已达到刑事责任年龄。
3.银川市人民政府文件银政干发（2013）16号关于李某等同志职务任免的通知，证实李某于2013年5月29日被任命为银川市某改革领导小组办公室副主任、调研员。
4.银川市某改革领导小组办公室主任办公会议纪要（2015年第2次），证实2015年3月17日，李某副主任召集2014年对老旧某房进行维修的各施工单位、监理单位、审计结算单位负责人及某办相关人员，主持召开会议的事实。
5.中共银川市纪律检查委员会案件调查笔录，证实2015年3月5日，李某由于违纪问题被调查的事实。
6.银川某建设工程监理有限公司的中标通知书、《维修工程委托监理合同》、付款凭证及银川某建设工程监理有限公司出具的证明，证实⑴朱某某所挂靠的银川某建设工程监理有限公司在2014年2月20日顺利中标，承建银川市某房老旧小区改造维修工程中监理工程，并且与银川市某办签订监理合同，以及银川市某办给朱某某所挂靠的银川某建设工程监理有限公司支付监理费的情况；⑵朱某某是挂靠在该公司名下承建银川市某房老旧小区改造维修工程中监理工程，该公司只提取工程管理费，相应的法律责任由朱某某个人承担。
7.现金缴款单、收据，证实被告人朱某某于2015年7月7日将涉案款项10万元上缴银川市金凤区人民检察院，该院将该笔款项予以扣押至银川市金凤区财政局国库收付专户。
8.证人李某的证言，证实其系银川市某办副主任。2014年2月份的一天，朱某某到其办公室闲聊，在闲聊过程中，得知其所在的单位将要实施银川市某房老旧小区改造维修工程，该工程没有监理，后朱某某向其说明工程需要监督的重要性，朱某某表示想要从事该工程中的监理工程，其当时问朱某某是否有公司可以实施该工程中的监理工程，朱某某表示他有公司，其听后答应将该工程中的监理工程交由朱某某实施，并安排银川市某办资金科科长周某让朱某某参与该工程的监理工程。过了不久，朱某某、周某一起拿着一个类似中标通知书的东西到其办公室，并告诉其朱某某顺利承建了该工程的监理工程。2015年春节后的第一个周末，朱某某为表示感谢，在其位于银川市金凤区某世家的家中送给其现金10万元，其收受后于2015年3月10日左右又将该10万元现金退还给朱某某的事实。
9.证人周某的证言，证实其原任银川市某办资金科科长。2014年2月份的一天，李某将其叫至办公室，朱某某也在场，李某向其介绍认识朱某某后，给其安排让朱某某参与银川市某房老旧小区改造维修工程中的监理工程，后其按照李某的要求进行招投标程序，让朱某某顺利承建银川市某房老旧小区改造维修工程中的监理工程。
10.被告人朱某某的供述及辩解，证实2014年2月份的一天，其在李某办公室闲聊过程中，得知李某所在的单位将要实施银川市某房老旧小区改造维修工程，且该工程没有监理进行监督，后其向李某表示想要从事该工程的监理工程，李某答应后将该工程的监理工程交由其挂靠在银川市某建设工程监理有限公司的名义下负责实施。2015年春节后的第一个周末，其为表示感谢，在李某位于银川市金凤区某世家的家中送给李某10万元现金。2015年3月10日左右，李某将10万元现金又退还给其的事实。
本院认为，被告人朱某某为谋取不正当利益，给国家工作人员行贿10万元，其行为已构成行贿罪，应予刑事处罚。公诉机关指控被告人朱某某犯行贿罪，事实清楚，证据确实、充分，指控成立。被告人朱某某案发后主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可依法从轻处罚。被告人朱某某主动上缴涉案款项系赃款，辩护人关于要求返还此款的辩护意见不予采纳。被告人朱某某犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。公诉机关的量刑建议及辩护人的量刑意见，本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人朱某某犯行贿罪，免予刑事处罚；
二、涉案赃款10万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向宁夏回族自治区银川市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 白志坚
人民陪审员 张晓兰
人民陪审员 张 琴
二〇一五年十月二十九日
书 记 员 哈英明
判决书附页：本案适用的法律规定
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。