浙江省东阳市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）东行初字第27号
原告周玉兰。
委托代理人王天弟（特别授权）。
被告东阳市人力资源和社会保障局。
法定代表人黄正明。
委托代理人方东江（特别授权）。
委托代理人李俊（特别授权）。
委托代理人马旭芳（特别授权）。
第三人东阳市防军红阳家私厂。
负责人葛旭华。
原告周玉兰不服被告东阳市人力资源和社会保障局工伤行政认定一案，于2015年4月27日向本院提起行政诉讼。本院于同年5月4日立案后，于2015年5月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年6月8日公开开庭审理了本案。原告周玉兰及其委托代理人王天弟，被告东阳市人力资源和社会保障局法定代表人的委托代理人方东江、李俊、马旭芳，到庭参加诉讼。第三人的法定代表人委托妻子马玲菊到庭参加诉讼，但因无委托手续故只能参与旁听。本案现已审理终结。
被告于2015年4月2日作出了东人社工不受（2015）8号不予受理决定书，认为周玉兰受伤事故发生时间是在2013年10月2日，已超过法定工伤认定一年的申请时效，根据《工伤保险条例》第十七条第二款之规定，决定对申请人周玉兰提出的工伤认定申请不予受理。
原告周玉兰诉称，其在2012年正月底，由第三人东阳市防军红阳家私厂招用，做衣柜的电车工，按件计酬，双方没有签订劳动合同。2013年9月25日下午17时许，厂里因跳蚤太多影响工人上班，遂喷洒杀虫剂，导致地面湿滑，原告下班要离开车间时摔倒在地，非常疼痛，身体不能动弹，当日被送到东阳市花园田氏医院治疗、包扎。原告因伤势重，于2013年10月2日到东阳市花园田氏医院住院治疗，医生诊断：左尺骨鹰嘴骨折内固定术后。原告出院后，第三人支付医药费4000元。原告于2014年7月30日第二次到东阳市花园田氏医院住院做手术，8月27日出院。医生诊断：1、左肘关节僵硬，2、左尺骨鹰嘴骨折内固定术后。原告共用去药费15597.49元。第三人付了5000元药费。原告因伤势重一直卧病在家休养。原告第二次住院、出院后找第三人要求支付部分药费，提出要求申请认定工伤，第三人称“好好养病，摔伤了总该养的，我们会办理的”。第三人欺骗原告，待一年后原告受伤致残不能劳动，再找第三人要求赔偿，第三人不理睬。故，原告于2015年4月2日向被告提出工伤认定申请，虽超过一年申请的时效，但根据实情，原告要求认定工伤属于时效中止，被告应当受理工伤认定。故诉请撤销被告作出的东人社工不认字（2014）22号不予认定工伤决定书。
原告向本院提供了以下证据材料：1、第三人身份信息，证明第三人主体资格。2、不予受理决定书，证明被告不予受理事实。3、原告周玉兰的病历，证明原告受伤事实。
原告向本院申请证人方某、马某、蔡某出庭作证。方某证言：我系第三人东阳市防军红阳家私厂的生产长厂，原告受伤时间为2013年9月25日下午5点左右，因厂里跳蚤太多喷洒杀虫剂，地面湿滑导致原告摔倒，我将其送至医院，对于原告在住院期间及出院后与老板怎么谈赔偿的事情我不清楚。马某证言：我系第三人东阳市防军红阳家私厂的职工，现已离开该厂，但原告受伤时我在厂里上班的，原告受伤时间为2013年9月25日下午5点左右，厂里因跳蚤太多喷洒杀虫剂，地面湿滑，导致原告摔伤住院，对于药费赔偿情况并不清楚。蔡某证言：我系第三人东阳市防军红阳家私厂的职工，原告受伤当天我在厂里上班，原告受伤时间为2013年9月25日下午5点左右，因厂里跳蚤太多遂喷洒杀虫剂，地面湿滑导致原告受伤，对摔倒之后的情况并不清楚。三位证人均承认有出具过关于原告受伤情况的证明。
被告辩称，根据原告在《工伤认定申请表》中的自述及原告提供的病历、证明等材料，原告受伤时间为2013年9月25日，原告被诊断为“左尺骨鹰嘴粉碎性骨折”的时间为2013年10月2日。而原告于2015年4月2日才向被告提出工伤认定申请，其申请时间距受伤时间已超过1年，已超过《工伤保险条例》第十七条第二款规定的工伤认定申请时限，因此被告作出东人社工不受（2015）8号工伤认定申请不予受理决定并无不当。
被告在举证期限内向本院提供了以下证据材料及所依据的规范性文件：
1、由原告提供的工伤认定申请表，用以证明原告于2013年9月25日受伤的事实。
2、原告周玉兰的身份证复印件，用以证明原告的身份情况。
3、原告的病历、方某、蔡某、马某的证明及身份证，用以证明原告于2013年9月25日受伤等事实。
4、东人社工不受（2015）8号《工伤认定申请不予受理决定书》及送达回证，用以证明被告作出工伤认定申请不予受理决定书并送达的事实。
第三人未作陈述，也未向本院提交证据材料。
经庭审质证，原告对被告提供的证据1、2、3、4没有异议，但不认可证据4所作出的结果；对原告的证据各方均无异议。本院认为，第三人东阳市防军红阳家私厂法定代表人经合法传唤未到庭，委托其妻子参加诉讼，但因未办理委托手续，只能参加旁听，视为放弃质证权利。对被告提供的证据1、2、3、4符合证据的有效要件，予以采纳，对原告提供的证据1、2、3双方均无异议予以采纳。对于三位证人的证言，本院认为对原告于2013年9月25日受伤的事实有证明力。
根据当事人的陈述和对上述有效证据的认定，本院对本案的事实认定如下：
原告周玉兰系第三人东阳市防军红阳家私厂的职工，2013年9月25日下午5时许，厂里因跳蚤太多喷洒杀虫剂，导致地面湿滑，原告准备下班离开时不慎滑倒，受伤被送至医院进行保守治疗。后2013年10月2日在东阳市花园田氏医院诊断为左尺鹰嘴骨折接受手术治疗。2014年7月3日原告第二次住院。期间，第三人先后支付原告医药费12000元，第一次4000元，第二次5000元，第三次3000元。原告向第三人提出要求认定工伤，第三人让原告先好好养病。后原告于2015年3月25日向被告提交工伤认定申请表，被告于2015年4月2日作出工伤认定申请不予受理决定书。
本院认为，本案争议焦点是原告申请工伤认定超过一年期限是否有正当理由。根据第十七条第二款规定，用人单位未提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条规定，由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因：（一）不可抗力；（二）人身自由受到限制；（三）属于用人单位原因；（四）社会保险行政部门登记制度不完美；（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。本案中，原告不存在（一）、（二）、（四）、（五）项情形，至于第（三）项用人单位原因，原告诉称是因为第三人有意欺骗至其超过一年的申请时限，但据原告在庭审中陈述，其在住院期间便听说了她的伤可以构成工伤，应对工伤有一定的认识，而且在受伤后的一年多时间内只向老板谈过一次或两次赔偿的事情，并无持续向老板多次协商工伤赔偿事宜，故不存在用人单位恶意欺骗的事实，用人单位原因不成立。另原告诉称其住院跨度时间长应予以考虑延长1年期限，首先这并不是法定延长期限的正当理由，其次1年的法定期限是从事故伤害发生之日起算的，就算本人因住院、卧病休息等原因不能提出申请，其近亲属也可以代为提出工伤申请。原告诉请本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告周玉兰的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告周玉兰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至金华市中级人民法院（开户行：中国农业银行金华市分行；户名：金华市中级人民法院诉讼费预收户；帐号：196999010400040900000106003。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 吴凤鸣
人民陪审员 许纪杰
人民陪审员 徐志林
二〇一五年六月十一日
书 记 员 刘燕燕