辽宁省铁岭市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）铁行终字第00035号
上诉人（原审原告）韩凤云，女，1948年9月27日生。
上诉人（原审原告）王德海，男，1941年5月19日生。
上诉人（原审原告）崔喜利，女，1982年10月12日生。
三上诉人共同委托代理人刘新、周志哲，辽宁天意律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）铁岭市人力资源和社会保障局，住所地铁岭市凡河新区金沙江路28号。
法定代表人白光达，该局局长。
委托代理人刘宇阳，该局工伤科工作人员。
委托代理人杜巍，该局法规科工作人员。
原审第三人中国能源建设集团东北电力第一工程公司，住所地为铁岭市银州区文化街40号。
法定代表人历森，该公司总经理。
上诉人韩凤云、王德海、崔喜利因工伤行政确认一案不服昌图县人民法院（2015）昌行初字第00017号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人韩凤云、王德海及其委托代理人刘新、周志哲，被上诉人委托代理人刘宇阳、杜巍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，原告韩凤云、王德海的儿子、原告崔喜利的丈夫王洋系第三人中国能源建设集团东北电力第一工程公司的职工。2013年12月27日，第三人与华能国际电力股份有限公司丹东电厂签订了《承揽合同书》，第三人负责华能丹东电厂的机务设备日常维护服务，合同期限为一年，第三人指派王洋到华能丹东电厂从事机务设备检修工作，华能丹东电厂为职工提供食堂和宿舍。2014年10月29日12时50分，王洋从单位食堂吃完午饭后乘坐通勤车回厂区途中突发疾病，经东港市中医院抢救无效于10月29日死亡，死亡原因为猝死。2014年11月11日，第三人向被告铁岭市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，经补正材料后被告于2014年12月12日正式受理了第三人的工伤认定申请，并依法向第三人送达了工伤认定受理通知书。被告于2015年2月9日作出铁市人工认字20150031号不予认定工伤决定，认定王洋在乘坐通勤车去往单位的上班途中突发疾病经抢救无效死亡，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，对王洋不予认定工伤。三原告不服于2015年3月19日向本院提起本案诉讼。
原审法院认为，依照《工伤保险条例》第五条的规定，被告铁岭市人力资源和社会保障局有作出工伤认定行政决定的法定职权。原告韩凤云、王德海的儿子、原告崔喜利的丈夫王洋作为第三人中国能源建设集团东北电力第一工程公司职工，在通勤车上突发疾病经抢救无效死亡，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，被告作出的不予认定工伤决定认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。对于原告提出王洋死亡时间为工作时间，即在工作中死亡，符合《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条（四）项规定的意见，本院认为该法第四条规定：“社会保险行政部门认定下列情形为工伤的，人民法院应予支持：（四）其他与履行工作职责相关，在工作时间及合理区域内受到伤害的”，本案王洋的工作职责是机务设备检修，事发当天王洋在通勤车上突发疾病，不属于因履行工作职责而受到伤害，不符合该法第四条（四）项规定，原告的意见本院不予支持。对于原告提出王洋被用人单位指派到工作场所以外从事检修和维护工作，在工作期间突发疾病死亡符合《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第五条（一）项规定的意见，经查，第三人指派王洋到华能丹东电厂从事机务设备检修工作，该法第五条规定：“社会保险行政部门认定下列情形为‘因工外出期间’的，人民法院应予支持：（一）职工受用人单位指派或者因工作需要在工作场所以外从事与工作职责有关的活动期间”，本院认为该条款是对《工伤保险条例》第十四条（五）项“因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的”解释，工作原因是指导致伤害结果发生的条件是因职工从事工作或者履行工作职责造成的，本案王洋被第三人指派到华能丹东电厂工作期间，在通勤车上突发疾病，死亡原因为猝死，不属于因工作原因受到伤害，也不属于从事工作职责有关的活动期间受到伤害，不符合该解释第五条（一）项规定，原告的意见本院不予支持。对于原告提出王洋在工作时间和工作岗位上突发疾病经抢救无效死亡符合《工伤保险条例》第十五条（一）项规定的意见，本院认为“工作岗位”是指职工具体履行工作职责的场所，王洋的工作职责是机务设备检修，证人刘巨岩的证人证言也证明了王洋有固定的工作车间，而本案王洋突发疾病的地点是在通勤车上，不是在从事机务设备检修的场所内突发疾病，不属于在工作岗位突发疾病，不符合《工伤保险条例》第十五条（一）款的规定，对原告的意见本院不予支持。对于原告提出被告没有在15日内立案，程序违法的意见，经查，2014年11月11日，第三人向被告提出工伤认定申请，并领取了工伤认定申请应提交的材料，经补正材料后被告于2014年12月12日受理了第三人的工伤认定申请，并作出工伤认定受理通知书。根据《工伤认定办法》第八条规定：“社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定；材料不完整的，应当以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部材料。社会保险行政部门收到申请人提交的全部补正材料后，应当在15日内作出受理或者不予受理的决定。”本院认为第三人于12月12日补正材料后，被告于当日作出受理通知书，程序并无不当，原告的意见本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告韩凤云、王德海、崔喜利要求撤销被告铁岭市人力资源和社会保障局于2105年2月9日作出的铁市人工认字20150031号不予认定工伤决定书的诉讼请求。案件诉讼费50元，由原告韩凤云、王德海、崔喜利共同负担。
上诉人韩凤云、王德海、崔喜利上诉称：一、王洋在单位食堂吃饭是工作场所的合理延伸，王洋从单位食堂吃完午饭后，乘坐单位的车返回干活地点突发疾病死亡，应当认定为在工作时间内，在工作场所内突发疾病死亡；二、王洋受第三人指派到丹东工作是因公外出，王洋死亡不是在个人活动中受到伤害，而是为了单位利益返回工地干活受到伤害，根据《最高人民法院关于审理工伤行政案件若干问题的规定》第五条第二款的规定，应当认定为工伤；三、王洋乘车出发的目的是为了工作，坐车是与工作有内在关联性的，是由于工作原因受到伤害死亡的，应当认定为工伤；四、被上诉人受理工伤程序超过法定期限；综上，请求撤销被上诉人作出的不予认定工伤决定。
被上诉人铁岭市人力资源和社会保障局答辩称：一、吃午饭时间是午休时间，不是工作时间的合理延伸；二、王洋是乘坐单位车辆去往单位上班途中突发疾病经抢救无效死亡；三、王洋的工作岗位应当是在固定的场所从事机务检修工作，其死亡地点不是工作岗位，不符合视同工伤的相关规定；四、工伤认定程序符合法律规定；综上，请求驳回上诉，维持原判。
原审第三人未出庭，亦未提交书面意见。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被上诉人铁岭市人力资源和社会保障局具备作出工伤认定的主体资格和法定职权。《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤，本案中，王洋是在午休结束后返回施工现场的车上突发疾病死亡，其突发疾病的地点是在开往施工现场的车上，该地点不属于其工作岗位，故王洋的死亡不符合视同工伤的情形，被上诉人作出不予认定工伤决定并无不当；对于上诉人提出的被上诉人受理工伤超过法定期限的问题，因被上诉人要求申请人补交材料，并于申请人补齐材料当日向申请人下达工伤认定受理通知书符合法律规定。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人韩凤云、王德海、崔喜利负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王 彪
代理审判员 赵继楠
代理审判员 高 健
二〇一五年十月二十二日
书 记 员 陈晓晨