湖南省常德市武陵区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘0702行初99号
原告罗爱华，女，1964年3月7日出生，汉族。
委托代理人曾志学，湖南天地法律服务所法律工作者，系特别授权代理。
被告常德市人力资源和社会保障局，住所地常德市武陵区柳叶大道189号。
法定代表人张运华，局长。
委托代理人樊英，该局工作人员，系特别授权代理。
被告常德市人民政府，住所地常德市武陵区朗州路。
法定代表人周德睿，市长。
委托代理人曾晓红，市政府工作人员，系特别授权代理。
委托代理人全冠吉，市政府工作人员，系一般授权代理。
第三人常德市武陵区东方希腊神话酒店，住所地常德市武陵区人民西路。
法定代表人张健，该公司经理。
委托代理人王辉，湖南和顺律师事务所律师，系特别授权代理。
原告罗爱华诉被告常德市人力资源和社会保障局（以下简称人社局）、常德市人民政府（以下简称市政府）工伤行政确认及行政复议一案，本院于2016年11月1日立案受理后，于2016年11月4日向被告市人社局、市政府送达了诉状副本及应诉通知书，因常德市武陵区东方希腊神话酒店（以下简称希腊神话酒店）与本案有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼，本院依法组成合议庭，于2016年12月20日公开开庭审理此案。原告罗爱华及其委托代理人曾志学，被告市人社局的委托代理人樊英，被告市政府的委托代理人曾晓红、全冠吉，第三人希腊神话酒店的委托代理人王辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2016年元月9日下午，第三人希腊神话酒店职工谢钢毅在希腊神话酒店电工房发病，经抢救无效死亡。2016年6月24日，原告罗爱华向被告市人社局提出工伤认定申请，2016年7月10日，市人社局作出不予认定工伤决定。原告不服，向市政府申请复议。2016年9月29日，市政府作出复议决定，维持了市人社局的不予认定工伤决定。
原告罗爱华诉称，原告之夫谢钢毅于2016年1月9日下午4点昏迷在工作岗位，经抢救无效死亡。被告市人社局于2016年7月12日作出的常人社工伤认字[2016]22号不予认定工伤决定，认定事实有偏差，与事实不符，而且该决定适用法律错误，被告市政府的复议决定也错误，应予撤销。故诉至法院，请求判决撤销上述两个决定。
原告向本院提供如下证据：
1、罗爱华的身份证；
2、不予认定工伤决定书；
3、复议决定书；
4、工伤认定申请受理通知书；
5、工伤认定补正材料通知书；
6、常德市一医院120救护车出车救护表；
7、常德市第一医院病历；
8、调查笔录（证人向安萍、钟石磊、郑明志、刘春、李扬花、罗爱华）。
被告市人社局辩称，2016年元月9日下午，谢钢毅在第三人希腊神话酒店发病，经医院抢救无效死亡，经查谢钢毅一直处于病假休假期间，死亡当日没有上班，不属于工作时间死亡，不能认定工伤，市人社局作出的决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，应予维持。
被告市人社局在举证期限内向本院提供了如下证据、依据：
1、《工伤保险条例》第五条规定；
2、《工伤认定申请表》；
3、《工伤认定申请受理通知书》；
4、《常德市武陵区工伤认定补正材料通知书》；
5、《工伤认定协助调查通知书》；
6、工伤认定异议书；
7、常德市工伤认定调查笔录；
8、居民死亡证明书；
9、常德市第一中医院诊断证明；
10、常德武陵区东方希腊神话酒店员工守则，员工守则上墙照片、考勤表；
11、证人证言；
12、常人社工伤认字[2016]22《不予认定工伤决定书》及送达回证；
13、工伤保险第十四条、第十五条规定。
被告市政府辩称，市政府是法定的复议机关，被告市政府的复议程序合法，主体适格，适用法律正确。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告市政府向本院提供如下证据：
1、行政复议申请书；
2、行政复议立案受理登记表；
3、行政复议答辩通知书存根；
4、行政复议答辩书及证据目录；
5、关于请求延长行政复议案件审理期限的报告；
6、审理报告及签发文稿；
7、行政复议决定书及送达回证。
第三人希腊神话酒店述称，被告市人社局作出的决定事实清楚，程序合法，依法应当维持。
第三人向本院提供如下证据：1、承诺及收条；2、常德市第一中医院收费票据。
经庭审质证，原告对被告市人社局提供证据、依据1、2、3、4、5、6、8、9没有异议；原告对被告市政府提供的证据1、2、3、4、5、6没有异议；被告市人社局对原告提供的全部证据没有异议；被告市人社局对被告市政府和第三人希腊神话酒店提供的全部证据均无异议；被告市政府和第三人希腊神话酒店的质证意见与被告市人社局的质证意见相同。原告对被告市人社局提供的证据7、13的关联性有异议，认为不能达到被告的证明目的；原告对被告市人社局的证据10、11的真实性有异议，认为与客观事实不符；原告对被告市人社局提供的证据12的合法性提出异议，认为行为违法。原告对被告市政府提供的证据7有异议，认为违法；原告对第三人提供的证据的关联性有异议，认为与本案无关。
本院对上述证据认证如下：原告、被告及第三人提供的全部证据真实、合法，与本案有关联，本院予以确认，可以作为本案定案依据。
经审理查明，原告罗爱华之夫谢钢毅于2013年被招聘到第三人希腊神话酒店从事电工工作，2015年12月22日谢钢毅因病住院休假，2016年1月7日出院，出院诊断记录为高血压3级，极高危。2016年1月9日10时左右，谢钢毅到第三人希腊神话酒店询问工作事宜（正常白班上班时间为早上8时），没有办理销假手续，当天白班当班电工为ＸＸ源。当天中午谢钢毅在希腊神话食堂吃饭后到酒店电工房休息，下午4时左右，谢钢毅在希腊神话酒店电工房被ＸＸ源发现昏迷，经常德市一医院抢救无效死亡。希腊神话酒店给予谢钢毅家属补偿款60000元。2016年6月24日，被告市人社局受理了原告罗爱华的工伤认定申请，并于2016年7月12日作出常人社工伤认字[2016]22号《不予认定工伤决定书》，认定谢钢毅之死不符合认定工伤或视同工伤的情形，不予认定工伤或视同工伤。原告罗爱华不服，向被告市政府申请复议，被告市政府于2016年9月29日作出常政复决字[2016]61号《行政复议决定书》，维持了市人社局的不予认定工伤决定。原告不服，遂向本院提起诉讼。
本院认为，被告市人社局具有本辖区内工伤认定的行政管理职能，被告市政府是法定的复议机关。本案争议的焦点是谢钢毅发病时间是否是工作时间。经查，谢钢毅于2015年12月22日因病住院，2016年1月7日出院，出院诊断记录为高血压3级，极高危；谢钢毅及其家人明知其病情严重，应在家休息，而放任谢钢毅出门，不顾随时可能发病得不到及时救治的危险。第三人希腊神话酒店电工的上班时间是上午8时到下午5时，谢钢毅上午10时左右到希腊神话酒店询问工作安排，在酒店期间，因当天白班当班电工为ＸＸ源，谢钢毅没有工作，而且根据第三人的员工管理规定，员工请病假后再上班须先销假，谢钢毅并没有销假，应认定谢钢毅发病的时间仍为休病假期间，不能认定为上班时间。被告市人社局作出的不予认定工伤决定认定事实清楚，程序合法。被告市政府作出的复议决定亦符合法定程序。原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告罗爱华的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告罗爱华负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。
审 判 长 毛兴惠
人民陪审员 罗朝珍
人民陪审员 徐厚良
二〇一七年四月五日
代理书记员 贺杨碧
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。