安徽省绩溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1824刑初66号
公诉机关安徽省绩溪县人民检察院。
被告人方永军，男，汉族，1972年4月8日出生，群众，中专文化，上海虎生电子电器有限公司员工，安徽省绩溪县人，住上海市闵行区。被告人方永军因涉嫌诈骗罪，于2016年4月2日被绩溪县公安局刑事拘留，同年5月5日，经绩溪县人民检察院批准逮捕，次日由绩溪县公安局执行逮捕，现羁押于绩溪县看守所。
辩护人董海成，安徽昊华律师事务所律师。
被告人方美红，女，汉族，1977年5月21日出生，本科文化，安徽省绩溪县人，原绩溪县第九届政协常委，原绩溪县招商引资企业服务中心主任，住安徽省绩溪县。被告人方美红因涉嫌诈骗罪，于2016年4月7日被绩溪县公安局取保候审，2016年7月6日被绩溪县人民检察院决定取保候审，2016年8月17日被本院决定继续取保候审，2016年9月9日被本院决定逮捕，同年9月12日被执行逮捕，现羁押于宣城市看守所。
辩护人陈胜利，北京金诚同达（合肥）律师事务所律师。
辩护人唐智君，北京金诚同达（合肥）律师事务所律师。
绩溪县人民检察院以绩检刑诉[2016]64号起诉书指控被告人方永军、方美红诈骗罪，于2016年8月16日向本院提起公诉，本院受理后，依法适用普通程序，于2016年9月7日公开开庭进行了审理。绩溪县人民检察院指派代理检察员章丁颖出庭支持公诉，被告人方永军及其辩护人董海成、被告人方美红及其辩护人陈胜利、唐智君到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
绩溪县人民检察院指控：2006年，被告人方永军通过被告人方美红从张某岳母张某1处购买了一块位于郎家溪“杨庙前”的田地，并取得宅基地批复，后方永军因个人原因，将该地退还给张某。2014年10月份，被告人方永军、方美红在明知“杨庙前”宅基地已经退还给张某且未被征收的情况下，二人预谋通过在杭黄高铁征收范围内购买一块土地，将“杨庙前”宅基地申报表放在该土地上使用的方式，骗取宅基地补偿款。后方永军、方美红让张某帮忙在杭黄高铁征收范围内买块地，由方美红办理签订土地买卖合同等相关事宜。2014年11月15日晚，方美红与朱某户在张某家签署了一份虚假的土地买卖合同。
2015年11月28日，被告人方永军让其妻子胡某将虚假的土地买卖合同及“杨庙前”宅基地申报表等材料提交给杭黄高铁征迁组，申报拆迁补偿；2015年11月29日，被告人方美红帮助胡某确认朱某户的土地位置；同日，胡某与绩溪县华阳镇政府签订《杭黄铁路绩溪县华阳段房屋征收补偿安置协议》，在十亩园安置区图纸上选择了A54宗安置地，总价33.6万元；2015年11月29日，胡某户获取房屋征收补偿及奖励计30万元，同年12月14日，胡某户补缴土地购置款3.6万元，并于当日与绩溪县吴家山安置区建设管理办公室签订房屋建筑管理协议，缴纳管理费等费用合计5080元。案发后，绩溪县房管局停止办理该户在十亩园安置区供地、土地使用权等相关手续。
为支持上述事实，公诉机关随案移交了相关证据予以证明。指控认为被告人方永军、方美红，以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的手段，共同骗取宅基地补偿款和奖励共计人民币30万元，数额巨大，二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。并建议对被告人方永军在有期徒刑四年至五年，对被告人方美红在有期徒刑三年六个月至四年六个月幅度内予以量刑。
被告人方永军未提出辩护意见，其辩护人的辩护意见为：1、被告人方永军在递交到政府的申请中提到杨庙前的宅基地被绩宁高速征收，只是将问题稍加严重化，希望得到政府的重视，主观上并无骗取国家补偿的故意。其初始目的是为了“花根”水田被征收得到解决，并不是为了在黄杭高铁征收中得到补偿。2、被告人方永军伙同国家机关工作人员滥用职权的行为，是方永军能得到征收补偿的最主要原因。被告人方永军向征迁组提交了一份报告以及杨庙前的宅基地批复，这些材料交到张某2手中，再移交到征迁安置人员汪某、张某3等人手中，没有一个人去对方永军的宅基地批复进行审核，没有一个人发现其中的漏洞。绝大部分人员明知道方永军不符合征迁规定，仍然为其办理。因此，被告人方永军在本案中系联系国家机关工作人员，故意违反国家法律规定处理事务，使国家财产遭受损失，应当属于滥用职权的共犯。
被告人方美红的辩护意见为：这件事是基于处理征迁遗留问题的目的，并经过华阳镇政府授意后，才帮忙处理这个事情。
其辩护人的辩护意见为：1、纪检部门不是行政机关，其移送的证据材料不应成为刑事诉讼证据；2、被告人的行为事出有因，主观恶性不大；3、被告人方美红在本案中所起作用是次要的、有限的，其并未与被告人方永军进行共谋；4、被告人方永军虚构事实、隐瞒真相的行为达不到诈骗目的，“领导指示”及征迁工作组工作人员的全力配合才是本案所涉犯罪行为得以实施的根本；本案应认定诈骗未遂。综上考虑本案的各种量刑情节，且被告人系初犯、偶犯，认罪、悔罪明显，建议对被告人方美红从轻或减轻处罚，处以缓刑或免除刑罚。
经审理查明：被告人方永军与被告人方美红系兄妹关系。被告人方永军想在本县华阳镇范围内申请宅基地用于建造房屋。2006年，被告人方永军通过被告人方美红从张某岳母张某1处购买了一块位于郎家溪“杨庙前”的水田，并取得宅基地批复，后因对此地块用于建房不满意，被告人方永军将该地退还给张某。
2010年左右，被告人方永军在花根村购买水田一块，宅基地申请一直未获得审批。2013年因徽博园开发征收，被告人方永军购买的水田在征收范围之内，该水田以土地征收标准予以补偿，被告人方永军要求政府补偿其宅基地，其提议被拒绝。
2014年10月份，杭黄高铁建设需征收绩溪县华阳镇郎家溪村部分集体土地。被告人方永军想到在杭黄高铁征收范围内购买一块土地，将“杨庙前”宅基地批复放到该地块上使用的方法在杭黄高铁征收中获得宅基地补偿，并将此想法告诉被告人方美红。同时请求被告人方美红联系杭黄高铁征收范围的郎家溪村张某，让张某帮忙在杭黄高铁征收范围内买块地，后张某帮忙联系了朱某户。2014年11月15日晚，方美红及其丈夫与朱某户在张某家签署了一份位于郎家溪十里坦土地买卖合同，同时付了2000元钱给朱某户，约定土地补偿款仍由朱某户领取。后该土地补偿款仍被朱某户领取计16135.14元。
2015年11月28日，被告人方永军让其妻子胡某将与朱某户签订的土地买卖合同及“杨庙前”宅基地申报表等材料提交给杭黄高铁征迁组，申报拆迁补偿。因胡某不知道十里坦土地买卖合同中土地位置，被告人方美红电话联系杭黄高铁征迁组工作人员张某2一起到郎家溪十里坦帮助胡某确认朱某户的土地位置。2015年11月29日，胡某与绩溪县华阳镇政府签订《杭黄铁路绩溪县华阳段房屋征收补偿安置协议》，获取房屋征收补偿及奖励计30万元。同年12月14日，胡某户将获取房屋征收补偿款30万元及购置土地差价3.6万元，在十亩园安置区购买了A54宗安置地，总价33.6万元。案发后，被告人方永军获取的房屋征收补偿及奖励计30万元被追回。
2016年4月2日，被告人方永军至绩溪县公安局主动投案。2016年4月6日，被告人方美红经传唤至绩溪县公安局接受讯问。
证明上述事实的证据有：
1、户籍证明，证明被告人方永军、方美红身份的基本情况，系有刑事责任能力人；
2、到案经过，证明2016年4月2日，方永军自动投案至绩溪县公安局；同月6日，方美红经传唤至绩溪县公安局接受讯问；
3、中共绩溪县纪律检查委员会案件移送函、案件移送清单，证明绩溪县纪检监察机关在办理胡某涉嫌骗取征收补偿款的案件的过程中收集到的物证、书证等证据材料于2016年3月29日移送至绩溪县公安局，证明证据来源的合法性、真实性；
4、申请书，证明2014年8月14日，方永军撰写了一份申请书，表示其在“杨庙前”的宅基地被绩溪县政府征用时，为支持绩溪交通事业，放弃在该地建房，但是政府表示以后有机会会安置的；后其在花根村又购买了一块地皮，在等待审批建房期间，却被告知该地又要被征用，希望政府考虑其实际困难，申请政府在征用土地为其解决安置问题，证实方永军隐瞒“杨庙前”土地已经退还张某且虚构该土地被绩宁高速征收的事实；
5、关于胡某户农民建房用地审批的情况说明、农民建房用地申请申报表及审核登记表、王家村安置区范围图，证明2006年8月25日，绩溪县政府批准胡某的农村居民宅基地，批准的建房地点为华阳镇郎家溪村五里铺“杨庙前”处，该地位于王家村安置区附近，不在杭黄高铁征收范围内；
6、杭黄铁路绩溪县华阳段房屋征收摸底登记表、摸底情况一览表，证明本不属于征收范围内的胡某户被录入了杭黄高铁搬迁摸底明细情况一览表及被征收房屋的基本情况；
7、绩溪县华阳派出所出具的情况说明，证明胡某于2006年6月3日由华阳镇西门岭小区迁入华阳镇郎家溪行政村五里铺；
8、农村土地买卖合同2份，证明其中一份为朱某户留存，并附有备注，一份由胡某户申报拆迁补偿。该两份合同实际签订时间为2014年11月15日，但故意将合同落款时间写为2005年3月25日，提前至“杨庙前”宅基地批复时间之前；
9、黄杭高铁集体土地征收外业工作手簿、土地征收登记表、补偿发放表、土地承包登记底册、土地承包经营权摸底调查表,证明朱某户位于郎家溪十里坦的土地因杭黄高铁建设被征收，朱某户领取该地补偿款16135.14元人民币；
10、杭黄铁路绩溪县华阳段房屋征收补偿安置协议、补偿发放表、胡某购买安置区宗地图纸、《关于印发杭黄铁路绩溪县华阳段房屋征收补偿安置实施办法的通知》，证明杭黄铁路华阳段房屋征收安置分为安置房安置、宅基地安置、货币安置三种方式，其中，选择货币安置的，在自愿的基础上，可以按照符合农村宅基地安置条件的人口数在十亩园安置区以安置地核定价购买安置地一宗。胡某户的安置方式为货币安置，其于2015年11月29日领取征收补偿款合计30万元人民币，因其自愿购买十亩园A54宗安置地，该地总价款33.6万元，其将30万元征收补偿款用于购买该安置地；
11、2015年11月份考勤表，证明胡某在上海虎生电子电器有限公司工作，其于2015年11月27日特休，11月28日至11月29日休息，11月30日请事假，其休息时间与其回绩溪办理征收补偿时间一致；
12、绩溪县华阳镇人民政府出具关于杭黄铁路绩溪县华阳段房屋征收（胡某户）补偿安置款有关情况的说明及现金缴款单，证明胡某户于2015年12月14日补缴3.6万元购买十亩园A54宗安置地，该土地购置款在绩溪县财政局绩溪县华阳镇预算往来资金账户；
13、绩溪县华阳镇人民政府出具关于胡某房屋征收补偿安置款的说明及发还清单，证明2016年7月1日，绩溪县华阳镇将胡某户购买安置地的差价款3.6万元移交至绩溪县公安局，绩溪县公安局于2016年7月5日将该款发还胡某；
14、安置区房屋建筑管理协议、安徽省行政事业单位资金往来结算票据，证明绩溪县吴家山安置区建设管理办公室与胡某于2015年12月14日就十亩园安置区A54号宗地签订了房屋建筑管理协议并缴纳保证金等费用共计5080元人民币；
15、关于收回胡某户十亩园安置区安置地使用权的函、关于十亩园安置区胡某户安置地安置情况说明、关于胡某户房屋征收款已收回的说明，证明因胡某户涉嫌骗取补偿款，原签订的《房屋补偿安置协议》、《安置区房屋建筑管理协议》归于无效，案发后，停止办理该户在十亩园安置区供地、土地使用权等相关手续，30万元征收补偿款已追回；
16、证人张某的证言，证明2005年左右，其受方美红的委托，帮助方永军从其岳母张某1处购买到一块位于“杨庙前”的土地，总价款15000元，方美红预先垫付5000元，后受方美红的委托，帮助方永军以“胡某”的名义审批宅基地，后方永军因个人原因，把地退了，其退还了5000元，也将该情况告知了方美红。2014年国庆节左右，在一次吃饭期间，其受到方永军、方美红的委托，让其在杭黄高铁征收范围内购买一块土地，后其带着方美红与朱某户签订一份虚假的土地买卖合同，并支付给朱某户2000元的事实经过；
16、证人胡某的证言，证明方永军通过方美红以胡某的名义与朱某户签订了虚假的土地买卖合同，方美红帮助胡某确认朱某户土地位置，胡某在方永军的指示下，将这些虚假的材料交与征迁工作组，最终获得房屋征收补偿及奖励共计30万元的事实经过；
17、证人胡某1的证言（系方美红的丈夫），证明2014年11月15日，其与方美红通过张某的介绍带着事先准备好的土地买卖合同，与朱某户商讨买地之事，后于当晚在张某家签订土地买卖合同，合同共有2份，合同落款时间提前至2005年3月25日，但土地后续的征地补偿款仍由朱某户领取，并支付给朱某户2000元的事实经过；
18、证人胡某2的证言（系朱某的丈夫），证明2014年11月15日，其受到张某的委托，与张的一个朋友签订土地买卖合同，合同共有2份，其留存的合同上标有备注，有合同签订的实际时间，并约定征地补偿款仍由其领取以及其拿到2000元的事实经过；
19、证人朱某的证言，证明2014年11月份，张某带了一个朋友来其家里谈土地的事情，其丈夫以其名义与张某的朋友签订了一份虚假的土地买卖合同，并给其丈夫2000元，其于2015年夏天获得征地补偿款16000余元的事实经过；
20、证人凌某、汪某证言，此二人证言证明2015年10月至2016年1月，两人被抽调参加杭黄高铁房屋征迁工作，均办理过胡某户的房屋征迁工作，胡某是凌某负责的，也是凌联系的，胡某于2015年11月28日向征迁工作组提交了征迁的有关材料，并于11月29日领着凌某、汪某指认现场，后胡某与华阳镇政府签订货币安置协议，领取30万元安置款，因在十亩园安置区选择了一块价款为33.6万元的安置地，除了30万元补偿款用于支付购地款外，还需补缴3.6万元的事实；
21、证人张某2的证言，证明2015年11月份其受方美红的委托，与方美红、胡某一起到现场确认朱某户土地的位置；
22、证人张某4、汪某1的证言，证明2014年9、10月份，张某4将方永军带到汪某1办公室，方永军提供了一份“杨庙前”的宅基地批复，并称该地以普通农用田的类别进行了征用，因其在花根的土地被徽博园项目进行了征迁，要求政府为其解决一块宅基地用于建房；
23、证人高某、方某、胡某3、汪某2的证言，证明被告人方永军在花根村购买一块土地的事实经过；
24、被告人方永军的供述与辩解，证明2014年10月份，其想通过签订一份土地买卖合同和“杨庙前”宅基地批复混合的方式，虚构胡某户在杭黄高铁征迁范围内有块宅基地的事实，以获得征迁补偿款的目的。后其与方美红让张某帮忙在杭黄高铁征迁范围内买块地，由方美红办理签订土地买卖合同等相关事宜。2015年11月28日，让其妻子胡某将虚假材料提交给杭黄高铁征迁工作组，获取30万元征迁补偿款；
25、被告人方美红的供述与辩解，证明2006年方永军通过其从张某岳母张某1处购买“杨庙前”的田地，并取得宅基地批复。2014年10月份，其委托张某帮助方永军在杭黄高铁征迁范围内买块地，并于2014年11月15日晚，其与丈夫一起在张某家与朱某户签订了一份土地买卖合同，并支付了2000元。2015年11月29日，其帮助胡某确认朱某户土地的位置；
26、辨认笔录及照片，证明高铁桥墩处的土地就是朱某户的土地，也是胡某向征迁工作组指认的土地；
27、胡某辨认笔录及照片，证明胡某辨认出4号为张某2，是方美红的朋友，带领她们确认被征迁土地的具体位置；
28、张某辨认笔录及照片，证明张某对其岳母张某1的田地，即位于郎家溪村“杨庙前”的土地的辨认，现该地未建有宅基地，也没有被高速征用；
29、被告人方美红辨认笔录及照片，证明“杨庙前”宅基地上种满竹子，没有被征用；
30、方某辨认笔录及照片，确认方永军在花根村购买土地的位置，证明方某对其于2005年出售给“吉祥”等2人的水田，即位于花根村水井旁的一块800多平方米的水田位置。
上述证据均经庭审举证、质证，能够相互印证，本院予以确认，作为认定本案事实的证据予以采用。
本院认为：诈骗罪是指以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的方法骗取数额较大的公私财物的行为。本案中被告人方永军将郎家溪“杨庙前”宅基地批复及郎家溪“十里坦”土地买卖合同等材料提交给杭黄高铁征收组，虚构了在杭黄高铁被征收了宅基地的虚假事实，骗取宅基地补偿款和奖励共计30万元，数额巨大。被告人方美红明知被告人方永军在杭黄高铁建设征收中没有被征收的宅基地，仍然联系在杭黄高铁征收范围的郎家溪村张某，让其帮忙在郎家溪杭黄高铁征收范围内买地，让丈夫胡某1与朱某户签订一份位于郎家溪十里坦虚假土地买卖合同，并带领胡某确认朱某户的土地位置，为被告人方永军骗取宅基地补偿款创造条件，其行为与被告人方永军共同构成诈骗罪，绩溪县人民检察院指控的罪名成立，本院予以支持。关于被告人方永军的辩护人提出的被告人方永军系构成滥用职权的共犯，与查明的事实不符。被告人方永军虚构“杨庙前”宅基地被绩宁高速征收的事实欺瞒国家工作人员，国家工作人员在审核、发放征收补偿款时是否存在玩忽职守或者滥用职权的行为，不影响被告人方永军诈骗罪的构成。被告人方永军在杭黄高铁征收补偿款中选择了货币安置方式，其已领取并用于购置安置宗地，系犯罪既遂。关于被告人方永军的辩护人提出的被告人方永军系构成滥用职权的共犯及被告人方美红的辩护人提出本案是犯罪未遂的辩护意见，均不予采纳。
在共同犯罪中被告人方永军首起犯意，并委托被告人方美红联系买地、签合同。被告人方永军主动到案后能如实供述全部犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人方美红积极参与联系买地、签合同、确认征收土地位置，在共同犯罪中起到一定的作用，其没有分得赃款，在共同犯罪中罪责相对较轻；被告人方美红到案后能如实供述全部犯罪事实，可以从轻处罚。案发后赃款被追回，已全部挽回损失，对两被告人可以酌情予以从轻处罚。综合被告人方永军、方美红所具有的法定和酌定量刑情节，本院决定对两被告人予以从轻处罚。据此，为打击犯罪，保护国家财产不受侵犯，案经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、对被告人方永军还依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、对被告人方美红还依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人方永军犯诈骗罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金五万元；
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，以羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月2日至2019年10月1日。罚金在判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人方美红犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，并处罚金五万元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，以羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月12日至2019年9月11日。罚金在判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉书状正本一份,副本二份。
审 判 长 汪 芳
审 判 员 胡德红
人民陪审员 张 淼
二〇一六年十月二十五日
书 记 员 苏 强
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。