安徽省利辛县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）利刑初字第00521号
公诉机关利辛县人民检察院。
被告人刘某甲，男，中共党员，原任利辛县安全监督管理局行政审批股股长（正科级）。因涉嫌犯受贿罪于2015年6月11日被利辛县人民检察院决定刑事拘留，同日被利辛县公安局执行刑事拘留，同年6月25日被逮捕。2016年6月8日被本院决定取保候审，同年6月10日被取保候审。现在家。
辩护人刘峰，安徽文州律师事务所律师。
利辛县人民检察院以利检刑诉（2015）443号起诉书指控被告人刘某甲犯受贿罪，于2015年8月10日向本院提起公诉。期间，辩护人申请延期审理一次，退回利辛县人民检察院补充侦查二次，报安徽省亳州市中级人民法院内审一次。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。利辛县人民检察院指派检察员路ＸＸ、任珂珂出庭支持公诉，被告人刘某甲、辩护人刘峰到庭参加诉讼。现已审理终结。
利辛县人民检察院指控：被告人刘某甲在任利辛县安全监督管理局危化股、行政审批股股长期间，利用职务之便，非法收受人民币46600元及价值21500元的购物卡、电话充值卡等，并为他人谋取利益。公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据，认为被告人刘某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，提请本院以受贿罪追究其刑事责任。
被告人刘某甲对起诉书指控的犯罪事实无异议。
辩护人的辩护意见是:被告人刘某甲的行为构成受贿罪，但其具有自首和退赃情节，建议从轻处罚。
经审理查明：2009年至2015年间，被告人刘某甲在任利辛县安全监督管理局危化品监管股股长、行政审批股股长期间，利用职务之便，非法收受人民币46600元及价值21500元的购物卡、电话充值卡，为他人谋取利益。
另查明：2016年5月6日，被告人刘某甲主动到案，交待组织尚未掌握的个人违纪违法问题，并在利辛县纪律检查委员会接受调查期间将涉案65100元全部退出，由该委暂存。
具体犯罪事实如下：
1、2013年、2014年中秋节、春节（以下简称“两节”）期间，利辛县石油公司经理李某为了协调与刘某甲的关系，取得他对公司换证工作的支持、并在日常安全经营检查中对下属各个加油站给予关照，共送给被告人刘某甲价值2000元的购物卡及2000元的移动充值卡。
2015年春节期间，李某为感谢被告人刘某甲对公司加油站的关照，送给刘某甲价值1000元的购物卡。
2、2011年5月至2012年6月间，被告人刘某甲二次到利辛县望疃镇农机加油站检查，发现该加油站安全设施不齐全，存在安全隐患，遂下发了处罚决定书并责令停业整顿，后收受该站经营者汪某所送人民币2000元。被告人刘某甲未对该站进行处罚及停业整顿。
3、2010年下半年的一天，被告人刘某甲到利辛县江集镇崔小集加油站检查，发现该加油站无危险化学品经营许可证，遂下发了处罚决定书并责令停业整顿，后收受经营者崔某人民币2000元。被告人刘某甲未对该站进行处罚及停业整顿。
4、2012年6、7月份的一天，被告人刘某甲到利辛县胡集镇西街村加油站检查，发现无经营汽油许可证，属超范围经营，遂下发了处罚决定书并责令停业整顿，后收受经营者孙某某人民币3000元。被告人刘某甲未对该站进行处罚及停业整顿。
5、2011年5月份的一天，被告人刘某甲到利辛县孙庙乡程新村加油站检查，发现无经营汽油许可证，属超范围经营，遂下发了处罚决定书并责令停业整顿，后收受经营者周某价值2000元的购物卡。被告人刘某甲未对该站进行处罚及停业整顿。
6、2011年、2012年“两节”期间，利辛县国威燃气公司安全科负责人朱某甲为了让刘某甲在工作上对其单位给予关照和支持，送给被告人刘某甲1000元的购物卡及人民币2000元。
7、2013年的一天，利辛县王人镇宏达加油站经营者王某甲的姐姐王某乙为经营的加油站申请危险化学品经营许可证时，得到了被告人刘某甲的帮助，为了表示感谢，为被告人充值手机话费1000元。
8、2010年5、6月份的一天，被告人刘某甲到利辛县纪王场乡八塘加油站检查，发现无危险化学品经营许可证，属于无证经营，遂下发了处罚决定书并责令停业整顿，后收受经营者董某甲人民币2000元。被告人刘某甲未对该站进行处罚及停业整顿。
9、2010年春节期间，利辛县汇龙烟花销售门市部负责人董某乙为在日常经营中得到刘某甲帮助，通过被告人刘某甲同事朱某乙（另案处理）转交给刘某甲人民币1500元。
2011年至2014年“两节”期间，董某乙为在日常经营中得到刘某甲帮助及感谢刘某甲为其提供烟花防伪标签，共送给被告人刘某甲人民币11000元及4000元的购物卡。
10、2011年5月份的一天，被告人刘某甲对利辛县旧城盛皇加油站检查，发现无证经营，遂下发了处罚决定书并责令停业整顿，后收受董某乙转交该站经营者盛某的人民币600元。被告人刘某甲未对该站进行处罚及停业整顿。
11、2009年至2011年“两节”期间，利辛县烟花爆竹经销商刁某为了让刘某甲在烟花炮竹安全经营检查中给予关照，共送给被告人刘某甲2500元的购物卡。
12、2009年11月至2010年10月间，利辛县烟花爆竹经销商赵某为感谢刘某甲和朱某乙给其烟花爆竹防伪标签，送给朱某乙23000元，朱某乙给被告人刘某甲11500元
13、2010年至2013年的春节期间，利辛县烟花爆竹经销商杜某为了让刘某甲在烟花炮竹安全经营检查中给予关照，送给被告人刘某甲人民币2400元。
14、2010年至2014年的春节期间，利辛县土畜产品公司副经理江某为感谢刘某甲给其提供烟花爆竹防伪标签，在安全经营检查及换发烟花炮竹零售许可证中给予的关照，送给被告人刘某甲人民币500元及2500元的购物卡。
15、2013年7、8月份的一天，利辛县烟花爆竹经销商张某甲为了让刘某甲在安全经营检查及换发烟花炮竹零售许可证中给予关照，送给被告人刘某甲人民币600元。
16、2014年、2015年春节期间，中国人民财产保险股份有限公司利辛县支公司业务主管武某乙感谢刘某甲帮助公司向烟花爆竹零售商推荐保险，送给被告人刘某甲1500元的购物卡。
17、2013年底的一天，利辛县日杂果品公司经理魏某为了和刘某甲协调好关系，以便在烟花爆竹的运输、存储过程中给予照顾，送给被告人刘某甲1000元的购物卡。
2014年底的一天，利辛县土畜产品公司经理魏某为了和刘某甲协调好关系，以便公司在烟花爆竹的运输、存储过程中给予照顾，送给被告人刘某甲1000元的购物卡。2015年4月份的一天，被告人刘某甲将该购物卡退还给魏某。
18、2013年至2014年“两节”期间，利辛县土畜产品公司原经理慕某为了公司在烟花爆竹的运输、存储及日常的安全经营检查中得到刘某甲的关照，送给刘某甲人民币1000元及1000元的购物卡。2014年年底的一天，被告人刘某甲退还给慕某人民币2000元。
19、2011年至2014年“两节”期间，利辛县烟花爆竹经销商张某乙为了得到刘某甲在安全经营检查中给予关照，共送给被告人刘某甲人民币5500元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
（一）量刑方面的证据：（1）利辛县纪检委出具的被调查对象在调查期间表现情况的说明，证明2015年5月6日，刘某甲主动到县纪委办案点交待组织尚未掌握的其个人违纪违法问题，经调查核实刘某甲在利辛县安监局危化股、行政审批股工作期间，利用职务之便收受他人现金、购物卡等折合人民币68100元。在纪律审查期间，刘某甲能够主动认识到自己的错误，积极配合组织调查，并积极退出全部违纪违法资金。
（2）非税收入一般缴款书,2015年6月10日，刘某甲向纪委上交违纪违法资金的收据。
（二）主体方面：
（1）干部任免审批表、利辛县安监局文件，证明刘某甲于2009年9月9日任利辛县安监局危化品监管股股长；2011年6月28日任行政审批股股长。2012年9月任利辛县安监局主任科员。
（2）户籍证明，证明刘某甲的身份信息。
（3）利辛县机构编制委员会关于印发《利辛县安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知，关于利辛县安全生产监督管理局设立行政审批股的通知，证明2008年成立危险化学品安全监管股，综合监督管理全县危险化学品安全生产等工作的职能权限，2011年撤销危险化学品安全监督股，设立行政审批股，负责县安全生产监督管理局所有行政审批事项。
（三）营业执照及相关票据等书证，证明被告人刘某甲对各行贿人具有监管职责，有部分已经下发了行政处罚决定书，但在利辛县安监局2010-2015年罚没收入流水帐没有处罚金额入账，该组证据与被告人、各行贿人证言相印证。
2、证人李某、汪某、崔某、孙某、周某、李某、朱某甲、王某甲、王某乙、董某甲、董某乙、陆某、盛某、朱某乙、刁某、赵某、杜某、江某、张某甲、魏某、慕某、张某乙的证言，证明他们为了与被告人刘某甲处好关系或不被处罚等原因送给刘某甲财物的事实，该组证据能够与相关书证及被告人供述相互印证。
3、被告人刘某甲的供述，他在利辛县安监局工作期间，利用对加油站点、企业、烟花炮竹批发、零售企业执法检查等，收受企业、经营者的钱物，共收受他人现金、购物卡及电话充值卡折合人民币68100元，在案发前已退还给行贿人3000元。
以上证据均经庭审质证、核实，认定有效。
本院认为：被告人刘某甲身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，收受贿赂款共计68100元，其行为已构成受贿罪，应予惩处。利辛县人民检察院指控被告人的罪名成立，适用法律正确，本院予以支持。辩护人关于刘某甲具有自首、退赃情节，依法可以从轻处罚的辩护意见，经查，被告人刘某甲在侦查机关立案前主动到案，如实供述自己的罪行，系自首，且积极退出全部违法所得，具有从轻处罚情节，辩护人的意见与庭审查明事实相符，予以支持。对被告人刘某甲已退出的违法所得予以没收，上缴国库。根据被告人犯罪的事实、性质、后果及对社会的危害程度等情节，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人刘某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十一万五千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年6月11日起至2016年6月10日止。罚金于判决生效之日起30日内缴纳完毕）。
二、非法所得六万五千一百元依法予以没收，由暂存单位（利辛县纪律检查委员会）上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 妍
审 判 员 李国臣
人民陪审员 程 云
二〇一六年十一月十日
书 记 员 刘建轩
附：相关法律条文
第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。”
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。