江西省南昌经济技术开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）洪经刑初字第111号
公诉机关南昌经济技术开发区人民检察院。
被告人万海浪，男，1965年7月28日出生，汉族，大学文化，原系某局副局长，家住江西省南昌市。因涉嫌犯受贿罪，于2014年9月19日至2014年9月28日被指定居所监视居住，2014年9月28日决定刑事拘留，期间，被继续指定居所监视居住，同年10月1日被执行刑事拘留，同年10月16日被执行逮捕。现羁押于南昌市第一看守所。
辩护人易会来，江西国商律师事务所律师。
南昌经济技术开发区人民检察院以洪经检刑诉（2014）116号起诉书指控被告人万海浪犯受贿罪于2014年11月18日向本院提起公诉。本院于同日决定立案审理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南昌经济技术开发区人民检察院检察员王梦翔出庭支持公诉，被告人万海浪及其辩护人易会来到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2011年下半年，某大学南昌校区校长刘某某欲将属江西中坚实业投资有限公司（以下简称中坚公司）所有的宗号为G07062的土地（位于某厂以东，机电路以南，青岚大道以西，瑞信公司以北，用地性质为工业用地）建设教师公租房。为此找到原范家村书记范某某（另案处理），请求范某某帮助其获得土地使用权进行建设，并承诺将工程交于范某某承建，范某某表示同意。
2011年11月16日，范某某、熊某某与中坚公司法人鄢某达成协议，范某某、熊某某二人以2000余万元的价格购买中坚公司及其所有资产。其后，熊某某以其弟熊某平及弟媳万某妹之名与中坚公司签订了股权转让协议，并在工商管理部门将中坚公司法人变更为熊某平。
2011年11月19日，中坚公司（法人熊某平）与某大学（校长刘某某）签订资产转让协议，约定某大学以626万元的价格购买中坚公司所有的G07062宗地。2012年3月16日，国土分局对该地块发放了土地使用权证。
2012年初，某大学以G07062宗地向管委会申请建设公租房，管委会将该项目列入区公租房项目，请求南昌市政府和南昌市住房保障和房产管理局予以同意，后区报告获批。根据南昌市政府办公厅2012年第13号文件精神，对3月底前开工建设的保障性住房建设项目可以采取邀请招标的方式。为能尽快开工，确保范某某能顺利承接公租房项目，某大学与范某某商定，规划方面的报批工作由范某某负责，土地方面的报批工作由某大学负责。于是范某某找到被告人万海浪，将其与刘某某商定情况告知万海浪，请求万海浪帮助某大学公租房项目尽快通过审批，规划条件为：教育用地，容积率以公租房容积率之标准进行审批，范某某向万海浪承诺会将项目中的一栋楼交给万海浪承建，万海浪表示愿意帮助范某某。后范某某将与万海浪交谈情况告知其合伙人熊某某、胡某某，熊某某、胡某某二人提出，将其中一栋楼分出不便于工程管理，三人商定直接送给万海浪人民币300万元，不再将工程中的一栋楼交万海浪承建。后范某某再次找到万海浪，告知万海浪因合伙人认为不便于管理，遂不将工程给万海浪承建，而直接送给万海浪300万，万海浪也表示同意。而后在万海浪的帮助下，某大学顺利拿到了建设项目选址意见书等相关的材料，范某某也以中鼎国际工程有限责任公司的名义承建了该公租房项目，于2012年3月顺利开工建设。
2012年工程开工后，范某某向万海浪提出履行之前对万海浪予以酬谢的承诺，被告人万海浪告知范某某让其将钱直接给其妻弟范某甲即可。2012年1月16日，熊某某从其使用的其弟熊某平的南昌银行帐户（帐号6222750104854277）向范某甲的工行帐户（帐号6222081502000322496）转入60万元。2012年10月8日，范某某叫范某乙（公租房项目出纳）从南昌农商银行帐户（帐号6226820010607107507）向范某甲的中国银行帐户（帐号6013821800011238570）转入40万元。2013年1月12日，范某某从其中国银行帐户（帐号199202156444）向范某甲的中国银行帐户（帐号196217624035）转入60万元。2013年7月26日，范某某叫范某乙从南昌银行帐户（帐号6222750800061441）向范某甲中国银行帐户（帐号6216666500001242056）转入100万元。范某某、熊某某共计转给范某甲260万元，其中10万元为范某甲向某大学公租房项目供应模板而应收货款。范某甲收到这四笔款项后告知了万海浪，万海浪要求范某甲予以保管。
2014年5月上旬，被告人万海浪得知某大学校长刘某某被省纪委带走，惧怕因此发现其收受范某某250万元的事实，遂主动联系范某某要求归还250万元。其后分两次将该款退还了范某某。
另查明，2014年9月19日，南昌市人民检察院反贪局将万海浪涉嫌受贿线索交经开区检察院查办。经经开区检察院领导批准，经开区检察院反贪局依法开展了对该线索的初查工作。2014年9月19日，经开区检察院对万海浪涉嫌受贿线索立案侦查。同日，因万海浪涉嫌重大贿赂犯罪，南昌市人民检察院决定对万海浪采取指定监视居住的强制措施。同年9月19日，经开区检察院反贪局侦查人员至经开区管委会规建局万海浪办公室将其带走，并由南昌县公安局黄马派出所对其执行指定居所监视居住的强制措施。在执行指定居所监视居住期间，万海浪主动交代了其收受范某某等人250万元的犯罪事实。
2014年10月24日，侦查机关扣押了范某某涉案款项人民币250万元。
上述事实，被告人万海浪在开庭审理过程中亦无异议，且有证人李喜某、舒桂某、吴某平、张某友、丁某明、应某根、范某某、范某甲、熊某某、胡某某、范某乙、范江某、熊某平的证言，身份资料，银行帐号明细表及转帐单据，归案经过，暂扣款票据，某大学与中鼎国际工程有限责任公司签订的公租房施工图范围内的土建、装饰、水电安装工程《建设工程施工合同》、中鼎国际工程有限责任公司与江西亿达成实业公司的合作协议书、中鼎国际工程有限责任公司的营业执照及财务凭证，江西亿达实业公司的营业执照、组织机构代码，江西亿达实业公司出具的证明，江西中坚实业投资有限公司的工商登记材料，国有土地使用权出让合同、土地登记申请书、土地登记审批表、资产转让协议、国有建设用地使用权、市政府办公厅关于某大学工业用地变更用途的批复、南昌城乡规划局关于瑞香路以南、青岚大道以西地块用地性质变更的复函，南昌市政府办公厅关于印发南昌市2012年保障性住房建设工作方案的通知，市政府办公厅抄告单、南昌市发改委关于2012年度部分公租房项目建设建议书的函复，区规建局关于青岚大道以西、瑞香路以南用地规划条件，情况说明，组织机构代码等证据证实，足以认定。
关于辩护人提出万海浪属于犯罪中止，依法应从轻减轻处罚的辩护意见。本院认为，万海浪利用职务之便已经为他人谋取了利益，在收到请托人的贿赂款十个月后，因惧怕案发才将贿赂款退回他人，其受贿行为已实施终了，属犯罪既遂。故辩护人提出的该辩护意见与事实和法律不符，不予采纳。
关于万海浪及其辩护人提出万海浪属投案自首，依法应从轻减轻处罚的辩解和辩护意见。本院认为，公诉机关出具的归案经过证实，2014年9月19日，万海浪是在侦查机关对其进行立案侦查和决定对其采取指定监视居住的强制措施后，由侦查机关将其从办公室带走，并于同日对其执行指定监视居住强制措施。证明万海浪不是主动投案，其行为不符合投案自首的构成要件，不属投案自首。故万海浪及其辩护人提出的该辩解和辩护意见与事实和法律不符，不予采纳。
关于辩护人提出万海浪系间接故意犯罪，被动受贿，不是主动受贿，更不是主动索贿。已经退回了全部贿赂款，其犯罪情节较轻，社会危害性小，可酌情从轻减轻处罚的辩护意见，本院认为，万海浪利用职务上的便利，非法收受他人钱款人民币250万元，为他人谋取了利益，其行为已严重侵犯了国家机关的工作秩序和国家的廉政建设制度，收受的钱款数额巨大，造成了恶劣的社会影响，且公诉人并未指控万海浪具有索贿行为，故辩护人提出的该辩护意见与事实和法律不符，不予采纳。
关于辩护人提出的万海浪的犯罪动机和目的最早表现在帮内弟范某甲借款，范某某每次都是通过银行转帐方式，共计向被告人万海浪支付了250万元贿赂款，后逐步演变为贿赂。万海浪是在职权范围内对区公租房项目在南昌市人民政府文件规定范围内行使职权，特事特批，本案不存在越权违规审批问题，且该项目在职权范围内正常工作，并报经上级部门批准同意后实施的，没有给国家和社会带来任何经济损失，整个工作程序都是符合规定的。万海浪没有明确表示要收受范某某三百万，双方没有对三百万达成一致意思表示的辩护意见，本院认为，万海浪以何种方式收受贿赂款，是否是在职权范围内正常行使职权，并不影响其受贿罪罪名的成立，公诉机关指控万海浪受贿金额是人民币250万元，而不是300万元，故辩护人提出的该辩护意见与事实和法律不符，不予采纳。
综上所述，本院认为，被告人万海浪身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币250万元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立。案发前，万海浪积极主动退回了全部受贿款，有积极的悔罪表现，酌情从轻处罚。归案后，万海浪主动如实交代了自己的全部犯罪事实，且当庭表示自愿认罪，具有坦白情节，依法可从轻处罚；万海浪及其辩护人提出万海浪具有投案自首情节，依法应从轻减轻处罚的辩护意见，与事实和法律不符，不予采纳；辩护人提出的万海浪属于犯罪中止，依法应从轻减轻处罚；系间接故意犯罪，犯罪情节较轻，社会危害性小，可酌情从轻减轻处罚；系在职权范围内行使职权，没有给国家和社会带来任何经济损失，建议对万海浪在十年以下量刑的辩护意见，与事实和法律不符，不予采纳。辩护人提出万海浪已退回全部贿赂款，有积极的悔罪表现，系初犯、偶犯，无犯罪前科，当庭自愿认罪，认罪态度好，可酌情从轻处罚的辩解意见与事实和法律相符，予以采纳。根据被告人的犯罪事实、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人万海浪犯受贿罪，判处有期徒刑十年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；指定居所监视居住的，监视居住二日折抵刑期一日。即自2014年10月1日起至2025年3月24日止。）
二、公诉机关扣押的范某某供犯罪所用的赃款人民币二百五十万元，予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴 琼
代理审判员 姜昭龑
人民陪审员 王 振
二〇一四年十二月二十五日
书 记 员 刘 露
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》（摘录）
第三百八十五条〖受贿罪〗国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条〖对犯受贿罪的处罚规定〗对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条〖对犯贪污罪的处罚规定〗对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条〖自首的认定及处罚〗犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
〖坦白的认定及处罚〗犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条〖追缴违法所得和没收犯罪所用财物〗犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。