河北省承德市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）冀08委赔13号
赔偿请求人刘彦军。
委托代理人常振东，围场满族蒙古族自治县新世纪法律服务所法律工作者。
赔偿义务机关围场满族蒙古族自治县人民法院（以下简称围场县法院），住所地围场满族蒙古族自治县围场镇河东外环路。
法定代表人王兴革，该院院长。
委托代理人郑国杰，该院执行局干警。
赔偿请求人刘彦军以违法保全赔偿为由申请赔偿义务机关围场县法院国家赔偿，不服围场县法院（2017）冀0828法赔4号决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，于2017年8月30日进行了质证，现已审理终结。
赔偿请求人刘彦军申请称:赔偿义务机关围场县法院未履行法定职责，造成被查封标的物灭失致使债权无法实现，要求赔偿损失1,475,205.00元。赔偿义务机关围场县法院（2017）冀0828法赔4号决定只赔偿借款本金41万元，对利息损失不予支持，属适用法律错误，请求中院赔偿委员会依法作出决定。
赔偿义务机关围场县法院审理认为，本院在审理和执行刘彦军申请执行王振龙、王蕊、王明义、王忠民间借贷纠纷一案中，虽采取了大量保全和强制措施，但由于案件执行时间较长，保全标的物灭失，穷尽其它执行措施后，仍不能执行，现该案裁定终结执行，给赔偿请求人刘彦军造成实际损害，致使其合法权益未得到保护，故其申请国家赔偿事实存在、于法有据，应予赔偿；申请人诉请中的利息为间接损失，不在国家赔偿范围之内。申请人主张去滦县人民法院执行费用两次19000.00元无证据证实，不予赔偿。故决定一、赔偿刘彦军各项损失423,005.00元（其中借款本金410,000.00元、案件受理费3725.00元、财产保全费4280.00元及执行费5000.00元）；二、驳回刘彦军其它赔偿请求。
经审理查明：2010年8月30日，刘彦军与王振龙、王蕊、王明义、王忠民间借贷纠纷一案，经围场县法院调解，作出(2010)围民初字第2495号民事调解书，由王振龙、王蕊分期偿还刘彦军借款本金410,000.00元，并按月息3分给付利息，王明义、王忠承担连带偿还责任。该案在诉讼过程中，围场县法院于2010年7月28日作出(2010)围民初字第2495号民事裁定，对王明义所有的挖掘机一台（小松360型）、奥迪车一台（冀Ｈ×××××）予以查封。同年8月2日，围场县法院将王明义上述奥迪轿车扣押至该院，同年8月5日对该车由扣押改为查封，同年10月13日解除对该奥迪轿车查封。同年11月17日围场县法院作出(2010)围民初字第2495－4号民事裁定，对王振龙所有的华泰圣达菲轿车一辆（冀Ｈ×××××）予以查封，查封期间由被告负责保管。
围场县法院(2010)围民初字第2495号民事调解书生效后，因被告王振龙、王蕊、王明义、王忠未履行调解书确定的义务，2011年8月25日，刘彦军向围场县法院提出强制执行申请。围场县法院依法予以立案执行。执行中，刘彦军与被执行人王振龙、王蕊先后分别于2011年10月14日、2013年9月18日达成执行和解，但被执行人均未如约履行义务。围场县法院先后分别对被执行人王振龙、佟占萍、王蕊予以拘留，但被执行人仍未履行义务。2014年11月28日，围场县法院作出（2011）围执字第742号执行裁定书，对王振龙、王蕊共同所有的鑫卉大厦东单元Ａ座10楼703室楼房一处予以查封。2016年4月8日，围场县法院作出（2011）围执字第742号执行裁定，对王振龙所有的华泰圣达菲轿车一辆（冀Ｈ×××××）予以查封，由王振龙负责保管。对以上查封物在执行案卷中没有反映出是否采取执行措施。
另查明，围场县法院于2010年7月28日（依据(2010)围民初字第2495号民事裁定）查封王明义的挖掘机（小松360型），在2013年4月13日被河北省滦县人民法院以（2013）滦民初字第3620号民事裁定书以扣押(该案原告为庞大乐业租赁有限公司，被告之一为王明义，且该案王明义与围场县法院(2010)围民初字第2495号民事案件中被告王明义为同一人)。2013年10月14日，滦县人民法院以原告撤诉为由，作出（2013）滦民初字第3620－1号民事裁定，解除对上述挖掘机的扣押。因该案未进入执行程序，滦县人民法院未有相关执行卷宗，民事卷宗亦未反映出上述挖掘机的去向。
围场县法院执行卷宗显示，围场县法院2010年7月28日裁定查封的王明义挖掘机，至2013年4月13日被滦县人民法院扣押时，未予采取继续保全措施。根据刘彦军2017年3月10日向本院提供的ＰＣ－360挖掘机发票复印件显示（发票时间为2009年６月15日），金额为人民币1，648，000.00元，且挖掘机上带有180型锤价值23万元，计1，878，000.00元。
因被执行人确无财产可供执行，围场县法院于2017年6月29日作出（2011）围执字第742号执行裁定，裁定终结执行。
经过质证，双方当事人对上述事实均无异议。
本院赔偿委员会审理认为:赔偿义务机关围场县法院在审理和执行刘彦军申请执行王振龙、王蕊、王明义、王忠民间借贷纠纷一案中，虽依法采取了财产保全措施，查封了被执行人一台挖掘机，但因未履行监管职责，致使被查封的挖掘机灭失，造成赔偿请求人刘彦军债权无法实现。根据《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第一条：“人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿”，据此赔偿请求人刘彦军有申请国家赔偿的权利。
根据《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第三条第六项：“对查封、扣押的财产不履行监管职责，造成被保全财产毁损、灭失的”，属于违法采取保全措施，对此给权利人造成的损失应予赔偿。赔偿义务机关围场县法院决定赔偿借款本金410,000.00元，适用法律正确，应予维持。
根据《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第十五条第三款：应当返还的财产系现金的，比照本条第一款规定支付利息（第一款：国家赔偿法第三十六条第七项规定的银行同期存款利息，以作出生效赔偿决定时中国人民银行公布的一年期人民币整存整取定期存款基准利率计算，不计算复利）。据此，赔偿义务机关围场县法院认为利息不属国家赔偿范围，属适用法律错误。赔偿请求人刘彦军提出的赔偿利息请求，应予支持。利息计算应自围场县法院立案之日即2010年7月28日起开始计息，赔偿义务机关围场县法院应赔偿410,000.00元利息65343.75元（自2010年7月28日至2017年8月25日止，410000×1,875%0×85=65343.75元）。
赔偿义务机关围场县法院决定赔偿案件受理费3725.00元、保全费4280.00元及执行费5000.00元，因上述费用不属国家赔偿范围，应予撤销。赔偿请求人刘彦军提出的其他请求，不属国家赔偿范围，不予支持。
依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第六项、第十五条第三款、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第二项之规定，决定如下：
一、撤销围场县法院（2017）冀0828法赔4号国家赔偿决定。
二、赔偿义务机关围场县法院赔偿刘彦军410000元、利息65343.75元（自2010年7月28日至2017年8月25日止，410000×1,875%0×85=65343.75元，以中国人民银行公布的一年期人民币整存整取定期存款基准利率计算）。
三、驳回赔偿请求人刘彦军的其他请求。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年九月十一日