黑龙江省北安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）北刑初字第73号
公诉机关北安市人民检察院。
被告人王×，男，1964年5月10日出生，汉族，大学文化，系北安市四〇四林场场长。2015年9月18日因涉嫌玩忽职守、妨害作证经北安市人民检察院决定被刑事拘留，同日由北安市公安局执行，2015年9月29日经北安市人民检察院决定被取保候审。
辩护人王永欣，黑龙江宏典律师事务所律师。
被告人孙×，男，1963年2月26日出生，汉族，初中文化，系北安市四〇四林场管护员。2015年3月25日经本院决定被取保候审。2015年9月6日因涉嫌玩忽职守罪经北安市人民检察院决定刑事拘留，同日由北安市公安局执行，2015年9月19日经北安市人民检察院决定被取保候审。
被告人赵××，男，1965年3月3日出生，汉族，大学文化，系北安市四〇四林场党支部书记。2015年9月18日因涉嫌妨害作证经北安市人民检察院决定被刑事拘留，同日由北安市公安局执行，2015年9月21日经北安市人民检察院决定被取保候审。
辩护人毛忠岩，黑龙江仲信律师事务所律师。
北安市人民检察院以黑北检公诉刑诉（2015）91号起诉书，指控被告人王×、孙×犯玩忽职守罪、王×、赵××犯妨害作证罪，于2015年11月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案（依法延审3个月），北安市人民检察院指派检察员杨晓丽出庭支持公诉，被告人王×及其辩护人王永欣、被告人孙×、赵××及其辩护人毛忠岩均到庭参加诉讼。现已审理终结。
北安市人民检察院指控：（一）、玩忽职守罪
2011年5月13日，被告人王×被任命为北安市四〇四林场场长，身为场长和四〇四林场国家级公益林管护经营领导小组组长，对管护工作疏于管理，造成管护工作无场领导监管；管护人员经常不进山管护，个别管护人员不知道本人的管护责任区的具体地点，没有履行管护职责。年终上级检查时突击填写管护日记、编写虚假管护例会记录欺骗检查人员。2014年5月，四〇四林场五分场管护直接管理人张××调到办公室工作后，王×未及时安排人员接管，也未任命新的直管人员，致使五分场站八名管护责任人员脱管近七个月时间，造成该站管护责任区内的炮台山国家级公益林被盗伐533.1152立方米的严重后果。2013年12月，被告人孙×接任其儿子孙××与四〇四林场签订Z004号管护合同，负责该公益管护工作。孙×作为管护人需负责管护经营责任区域内的森林防火、病虫害防治、野生动物保护工作，对管护经营责任区域内发生的森林火灾、森林病虫害、林政案件、野生动物案件、林区治安案件及时向林场汇报，而被告人孙×工作严重不负责任，没有对自己所管护的林区进行实地的管护看查，未及时发现林政案件，造成该站管护责任区内的炮台山国家级公益林被盗伐533.1152立方米的严重后果。经评估报告：恢复该区域的树木情况需要至少50年的恢复期，合计需要费用1164106.85元。
（二）、妨害作证罪
2015年8月20日，被告人王×指使北安市四〇四林场党支部书记被告人赵××，对检查机关传唤的四〇四林场的管护员卢××、张×、于××、孙×甲等人到场部做笔录的过程中，赵××电话通知上述管护人员到场部做笔录并告知其向检察机关证明王×乙是于2014年的10月份被任命为直管员，上述管护人员按照赵××的指示对检查机关作出王×乙是10月份被单位任命管护直管员的虚假笔录，严重干扰了司法办案秩序。
经侦查，被告人王×于2015年9月18日在北安市被检察机关抓获；被告人孙×于2015年3月25日在北安市被检察机关抓获；被告人赵××于2015年9月18日在北安市被检察机关抓获。
北安市人民检察院认为，被告人王×身为国家机关工作人员，孙×系受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，二被告人玩忽职守，不认真履行其监管职责，致使国家财产遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人王×、赵××指使多名证人出具虚假证言，妨碍司法机关正常诉讼活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百零七条第一款之规定，应当以妨害作证罪追究其刑事责任。被告人王×、赵××系在妨害作证犯罪中共同犯罪，王×系主犯、赵××系从犯，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条之规定对其处罚，同时，向法庭提供了如下证据：1、书证被告人王×、孙×、赵××户籍证明，王×干部履历表，管护经营责任人基本情况，破案经过，组织机构代码证，事业单位法人证书，林权证复印件，现场勘验检尺与计算鉴定意见，外出检尺记账单，随车木材单复印件，评估报告，中央级、省级森林生态效益补偿基金制度实施管理委托合同，国家级公益林管护经营合同书，四〇四林场管护责任例会记录本，收款凭证，付款凭证，中国农业银行进账单，关于四〇四林场管护工资停发的决定，北安市林业局管护工资明细表，证明，森林生态效益补偿基金管护经营责任人的权利和义务等；2、证人赵×甲、孟×甲、郑×、王甲、李××、王××、张××、杨××、于××、杨×甲、于×甲、王乙、卢××、张×、于×乙、孙×甲、胡××、孟×乙、刘××、赵×乙、王×甲、杨×乙、孟×丙、郝××、张×甲、郭××、郜××、刘×甲、龙××、李×甲、邱××、赵×丙、肖××、贾××、王×乙、卢××、于×甲、王×甲等人的证言；3、被告人王×、孙×、赵××的供述和辩解；4、北安市林业局鉴定意见。建议对被告人王×以玩忽职守罪在一年六个月至二年六个月之间确定刑罚期限，以妨害作证在有期徒刑一年至二年之间确定刑罚期限，数罪并罚在二年六个月至四年六个月之间确定刑罚期限，对被告人孙×在有期徒刑一年六个月至两年六个月之间确定刑罚期限，对被告人赵××在有期徒刑六个月至一年六个月之间确定刑罚期限。
被告人王×对指控的玩忽职守罪的犯罪事实无异议，认为自己不构成妨害作证罪。
被告人王×的辩护人认为：被告人王×构成玩忽职守罪，但具有从轻情节，应从轻处罚；认为，被告人王×不构成妨害作证罪。
被告人孙×对指控的玩忽职守罪无异议。
被告人赵××对指控的妨害作证罪无异议。
被告人赵××的辩护人认为，被告人赵××属于从犯，主观恶性小，认罪态度好，没有造成严重后果，属于法定情节轻微，符合《中华人民共和国刑法》第三十七条免予刑事处罚的情形。建议对其免予刑事处罚。
经审理查明：（一）、玩忽职守罪
2011年5月13日，被告人王×被任命为北安市四〇四林场场长，身为场长和四〇四林场国家级公益林管护经营领导小组组长，对管护工作疏于管理，造成管护工作无场领导监管；管护人员经常不进山管护，个别管护人员不知道本人的管护责任区的具体地点，没有履行管护职责。年终上级检查时突击填写管护日记、编写虚假管护例会记录欺骗检查人员。2014年5月，四〇四林场五分场管护直接管理人张××调到办公室工作后，王×未及时安排人员接管，也未任命新的直管人员，致使五分场站八名管护责任人员脱管近七个月时间，造成该站管护责任区内的炮台山国家级公益林被盗伐533.1152立方米的严重后果。2013年12月，被告人孙×接任其儿子孙××与四〇四林场签订Z004号管护合同，负责该公益管护工作。孙×作为管护人需负责管护经营责任区域内的森林防火、病虫害防治、野生动物保护工作，对管护经营责任区域内发生的森林火灾、森林病虫害、林政案件、野生动物案件、林区治安案件及时向林场汇报，而被告人孙×工作严重不负责任，没有对自己所管护的林区进行实地的管护看查，未及时发现林政案件，造成该站管护责任区内的炮台山国家级公益林被盗伐533.1152立方米的严重后果。经评估报告：恢复该区域的树木情况需要至少50年的恢复期，合计需要费用1164106.85元。
经侦查，被告人王×于2015年9月18日在北安市被检察机关抓获；被告人孙×于2015年3月25日在北安市被检察机关抓获；
上述事实，有检察机关提交并经法庭质证、认证的如下证据：
书证被告人王×、孙×户籍证明，王×干部履历表、管护经营责任人基本情况，破案经过，组织机构代码证，事业单位法人证书，林权证复印件，现场勘验检尺与计算鉴定意见，外出检尺记账单，随车木材单复印件，评估报告，中央级、省级森林生态效益补偿基金制度实施管理委托合同，国家级公益林管护经营合同书，四〇四林场管护责任例会记录本，收款凭证，付款凭证，中国农业银行进账单，关于四〇四林场管护工资停发的决定，北安市林业局管护工资明细表，证明，森林生态效益补偿基金管护经营责任人的权利和义务等；
证人赵×甲、孟×甲、郑×、王甲、李××、王××、张××、杨××、于××、杨×甲、于×甲、王乙、卢××、张×、于×乙、孙×甲、胡××、孟×乙、刘××、赵×乙、王×甲、杨×乙、孟×丙、郝××、张×甲、郭××、郜××、刘×甲、龙××、李×甲、邱××、赵×丙、肖××、贾××、王×乙等人的证言；
3、被告人王×、孙×的供述和辩解；
4、北安市林业局鉴定意见。
（二）、妨害作证罪
2015年8月20日，被告人王×指使北安市四〇四林场党支部书记被告人赵××，对检察机关传唤的四〇四林场的管护员卢××、张×、于××、孙×甲等人到场部做笔录的过程中，赵××电话通知上述管护人员到场部做笔录并告知其向检察机关证明王×乙是于2014年的10月份被任命为直管员，上述管护人员按照赵××的指示对检查机关作出王×乙是10月份被单位任命管护直管员的虚假笔录，严重干扰了司法办案秩序。
经侦查被告人赵××于2015年9月18日在北安市被检察机关抓获。
上述事实，有检察机关提交并经法庭质证、认证的如下证据：
书证被告人王×、赵××户籍证明，王×干部履历表，破案经过，组织机构代码证，事业单位法人证书等；
2、证人张×、于××、孙×甲、胡××、王×乙、卢××、于×甲、王×甲等人的证言；
3、被告人王×、赵××的供述和辩解。
本院认为，被告人王×身为国家机关工作人员，被告人孙×系受国家机关委托从事公务的人员，在工作中，不认真履行其监管职责，致使国家财产遭受重大损失，其行构成玩忽职守罪，被告人王×、赵××指使多名证人出具虚假证言，妨碍司法机关正常诉讼活动，其行为构成妨害作证罪，检察机关指控的罪名成立，建议适用法律的意见客观适当，本院予以采纳。被告人王×及其辩护人认为王×不构成妨害作证罪的意见不正确，本院不予采纳，其他意见客观适当，本院予以采纳。被告人赵××的辩护人的辩护意见客观适当，本院予以采纳。被告人王×、赵××系在妨害作证犯罪中共同犯罪，被告人王×系主犯，被告人赵××系从犯，且情节轻微；被告人王×、孙×、赵××均能如实供述自已的罪行，对被告人王×、孙×可从轻处罚，对被告人赵××可免除处罚。故依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百零七条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第三款、第三十七条、第七十二条第一款的规定判决如下：
被告人王×犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年六个月，犯妨害作证罪，判处有期徒刑一年，决定执行刑罚为有期徒刑二年，缓刑三年。
被告人孙×犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（以上缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
被告人赵××犯妨害作证罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到本判决书第二日起十日内，通过本院或直接向黑河市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 夏寒梅
人民陪审员 杨海鹰
人民陪审员 杨雅清
二〇一六年三月二十三日
书 记 员 谢广雨