宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）宁0106刑初306号
公诉机关宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院。
被告人禹某甲，男，1974年11月10日出生宁夏回族自治区泾源县，公民身份号码×××，回族，文盲，农民，户籍所在地宁夏回族自治区银川市，住宁夏回族自治区银川市。2017年3月31日因涉嫌介绍贿赂罪经宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院决定，当日被银川市公安局金凤区分局刑事拘留；2017年4月17日经宁夏回族自治区银川市检察院决定，次日由银川市公安局金凤区分局执行逮捕。现羁押于银川市看守所。
辩护人刘海华，银川市金凤区法律援助中心法律援助律师。
宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院以银金检刑诉[2017]294号起诉书指控被告人禹某甲犯介绍贿赂罪，于2017年8月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年9月19日公开开庭审理了本案。宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院指派检察员马娟出庭支持公诉，被告人禹某甲及其辩护人刘海华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
银川市金凤区人民检察院指控：1、2015年6、7月份的一天，银川市金凤区某村村民禹某乙为了在征地拆迁过程中多获得补偿，便通过被告人禹某甲的介绍在时任银川市××区长禹某丙（另案处理）的家中送给禹某丙4万元现金，禹某丙予以收受。后禹某丙利用职务便利在征地拆迁过程中给禹某乙提供帮助。
2、2015年6、7月份的一天，银川市金凤区某村村民禹某丁为了在征地拆迁过程中多获得补偿，请求被告人禹某甲请托禹某丙（另案处理）提供帮助，后被告人禹某甲让禹某丁准备了3万元现金送给禹某丙，禹某丙予以收受，并从3万元现金中取出5千元给被告人禹某甲。后禹某丙利用职务便利在征地拆迁过程中给禹某丁提供帮助。
针对上述指控，公诉机关向法庭出示了被告人供述与辩解、证人证言、书证、视听资料等证据予以证明。公诉机关认为，被告人禹某甲向国家工作人员禹某丙介绍贿赂人民币7万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以介绍贿赂罪追究其刑事责任。建议判处被告人禹某甲一年六个月以下有期徒刑或拘役，并处罚金。
被告人禹某甲对起诉书指控的犯罪事实、罪名、公诉机关出示的证据均有异议，辩称禹某乙给禹某丙送钱的事情其不知情，其仅仅是介绍禹某乙与禹某丙认识，且禹某乙在事后告诉其送了2万元，并非公诉机关指控的4万元。对公诉机关指控的第二起事实无异议，但第二起数额达不到定罪处罚标准，故认为其无罪。
辩护人的辩护意见是，一、对起诉书指控的事实没有异议，但被告人的行为不构成犯罪。1.本案中接受贿赂的人禹某丙并非国家工作人员。起诉时指控被告人禹某甲介绍禹某乙、禹某丁向禹某丙行贿的时间均在2015年6、7月份，而证据材料中《关于成立良田镇植物园中心村建设房屋拆迁安置工作领导小组的通知》中载明2015年8月31日被告人禹某丙被任命为良田镇某村拆迁领导小组的副组长，协助良田镇政府开展某村的拆迁、安置、建设工作，故禹某甲介绍禹某乙、禹某丁向禹某丙行贿时禹某丙并非国家工作人员；2.起诉书指控的第一起事实不应以介绍贿赂论处。该起事实中，被告人禹某甲仅仅是介绍行贿人与受贿人认识，主观上不知道禹某乙、禹某丙有行贿、受贿的意图，客观上没有实施沟通、撮合行为；3.禹某甲介绍贿赂的数额达不到定罪处罚标准。禹某甲介绍贿赂的数额为3万元，即起诉书指控的第二起事实，介绍贿赂作为居间介绍、沟通、撮合的行为，与行贿、受贿相比，危害性相对较小，现行受贿罪、行贿罪的立案追诉标准均已从此前的1万元、5千元提高至3万元，介绍贿赂罪的定罪处罚标准应高于3万元。综上，辩护人认为被告人介绍贿赂的数额仅为3万元，其行为不构成介绍贿赂罪，应当宣告被告人禹某甲无罪。二、量刑方面：若法庭认定被告人禹某甲的行为构成犯罪，则其具有自首情节。根据禹某甲当庭供述，其接到纪委办案人员电话后到纪委接受调查，在明知纪委很可能是调查有关介绍禹某乙、禹某丁向禹某丙行贿的事实的情况下，有机会潜逃而未潜逃，主动到纪委接受调查，并如实供述其介绍禹某乙、禹某丁向禹某丙行贿的事实，接受调查后由纪委交由检察机关立案侦查。可见，被告人在未受到调查谈话、讯问和未被采取调查措施和强制措施时，主动将自己交由办案机关控制，符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条的规定，系自动投案。且被告人禹某甲在自动投案后又如实供述了犯罪事实，因此具有自首情节。建议判处被告人禹某甲六个月有期徒刑，并处适当罚金。
经审理查明：一、2015年6、7月份的一天，银川市金凤区某村村民禹某乙为了在征地拆迁过程中多获得补偿，请托被告人禹某甲引荐其与时任银川市金凤区良田镇某村党支部书记，协助银川市金凤区良田镇人民政府开展”生态美丽回乡”拆迁安置工程工作的禹某丙相识，并于当日，在被告人禹某甲离开后送给禹某丙4万元现金，禹某丙拒绝。几天后，禹某乙再次到禹某丙家中送给禹某丙4万元现金，禹某丙收受。后禹某丙在征地拆迁过程中给予禹某乙帮助。
上述事实，有下列公诉机关向法庭举证，并经当庭质证的证据予以证明：
（一）证人禹某丙的证言，证实其自2011年担任银川市金凤区良田镇某村副主任，2013年开始担任银川市金凤区良田镇某村村书记，2015年在金凤区”美丽回乡”项目中担任拆迁小组副组长，2017年2月25日换届后不再担任任何职务。2015年3、4月份，金凤区政府开展”美丽回乡”项目，2015年7月良田镇政府任命其为拆迁小组副组长，在丈量土地工程中其主要负责给农户做工作，同时带拆迁小组进行实地丈量。2015年6、7月份的一天，禹某甲带着禹某乙到其家，称禹某乙是其远方亲戚，有事请求其帮忙，说完后禹某甲到其家麻将馆打麻将，禹某乙递给其一个手提袋，说其在某村一队有块地，希望其在丈量土地和签订拆迁补偿协议时多给些补偿，其未收受。几天后，禹某乙单独到其家，称房屋已经丈量完毕，想和其交朋友，送些东西认识一下，并递给其一个手提袋，其收下。次日发现手提袋内是4万元现金。其在禹某乙的土地丈量及签订拆迁补偿协议过程中给予了帮助。
（二）证人禹某乙的证言，证实其与禹某甲系亲戚。2013年7月，其搬至泾源县吊庄移民地良田镇某村一队，购买了禹某甲一套房屋。2015年，金凤区”生态美丽回乡”工程开始征地拆迁工作,其房屋在征地补偿范围内，为了多丈量些面积，获得更多征地补偿款，其请托禹某甲引荐认识某村村书记禹某丙。2015年6、7月的一天,禹某甲带其到禹某丙家，将其介绍给禹某丙认识，称其有事找禹某丙帮忙,后禹某甲离开。其请求禹某丙在丈量土地及签订补偿协议时给予帮助，并将事先准备的装有4万元现金的手提袋递给禹某丙，禹某丙拒绝，其带钱离开。几日后，其为了多计算面积再次带着装有4万元现金的手提袋到禹某丙家，讲明了请托目的，将手提袋递给禹某丙，禹某丙收受。禹某甲给其出的主意让其给禹某丙送钱从而多算面积，送钱后其嘱托禹某甲在禹某丙跟前为其说好话，其想通过送钱和禹某丙搞好关系，在丈量土地和签订补偿协议时多给其补偿。
（三）被告人禹某甲的供述与辩解，证实其与禹某丙系老乡。2015年6、7月份的一天，其带禹某乙到禹某丙家介绍禹某乙和禹某丙认识，因为禹某乙想让禹某丙帮忙在拆迁时多给自己丈量些面积。介绍禹某乙和禹某丙认识后其到禹某丙家麻将馆打麻将，禹某乙和禹某丙说了什么其不清楚。禹某乙后来说其给禹某丙送了2万元现金。
二、2015年6、7月份的一天，银川市金凤区某村村民禹某丁为了在征地拆迁过程中多获得补偿，请托被告人禹某甲帮忙，被告人禹某甲应允。经与禹某丙联系，被告人禹某甲让禹某丁准备3万元现金，禹某丁将3万元现金交给禹某甲，禹某甲又将3万元现金送给禹某丙，禹某丙收受，并让禹某甲从3万元现金中取走5千元，被告人禹某甲照做。后禹某丙在征地拆迁过程中给予禹某丁帮助。
上述事实，有下列公诉机关向法庭举证，并经当庭质证的证据予以证明：
（一）证人禹某丙的证言，证实2015年6、7的一天，禹某甲给其打电话称其朋友禹某丁在良田镇某村一队有块地，让其帮忙在土地丈量和签订补偿协议时多补些钱，并称准备给其送些钱，其拒绝。几天后，禹某甲到其家称朋友已将3万元准备好，从身上掏出一沓钱给其，其收受，并让禹某甲从中拿出5千元，禹某甲取回5千元，将剩下的2.5万元给其。其在禹某丁的土地丈量及签订拆迁补偿协议过程中给予了帮助。
（二）证人禹某丁的证言，证实1990年，其从泾源县搬迁至银川，2015年，其在金凤区良田镇某村一队买了一块宅基地。2015年，金凤区政府实施”最美回乡”工程,其购买的宅基地及房屋在拆迁范围内。2015年6、7月份的一天,其请禹某甲帮忙在拆迁过程中多丈量些面积，多给予补偿，禹某甲答应找拆迁小组的禹某丙问情况。几天后，禹某甲打电话称想多补偿面积需准备3万元打点拆迁小组的人，其将3万元交给禹某甲，禹某甲收下，让其等消息。听禹某甲说3万元送给了禹某丙。后其获得27万余元拆迁补偿款。
（三）被告人禹某甲的供述与辩解，证实2015年6、7月份的一天，禹某丁让其帮忙问禹某丙能否在丈量房屋时多丈量些面积，禹某丙称需要打点丈量人员，让禹某丁出3万元。其告诉禹某丁。二、三天后禹某丁将3万元现金交给其，其于当日将3万元送至禹某丙家交给禹某丙，禹某丙接受，并拿出5千元给其。
以下为公诉机关向法庭举证，并经当庭质证的综合证据：
（一）举报线索首办移送函、立案决定书，证实2017年3月30日，银川市金凤区人民检察院举报中心将该院渎职局举报禹某甲涉嫌犯罪的线索转递反贪局，当日该院以禹某甲涉嫌介绍贿赂罪立案侦查。
（二）户籍证明，证实禹某甲犯罪时已达完全刑事责任年龄。
（三）关于中共良田镇某村党员大会选举结果的批复（良党发[2013]117号），证实2013年11月26日，中共银川市金凤区良田镇委员会发文同意禹某丙担任良田镇某村党支部书记。
（四）关于印发《金凤区良田镇”生态美丽回乡”建设工程征地拆迁补偿安置政策》的通知（金政办发[2014]6号）、征地拆迁补偿标准，证实2014年2月，银川市金凤区人民政府办公室下发文件，同意《金凤区良田镇”生态美丽回乡”建设工程征地拆迁补偿安置政策》，要求相关单位组织实施，时间为三年（2014年-2016年）。
（五）中国共产党银川市金凤区良田镇委员会党委会议纪要[2015]第17次、关于成立良田镇植物园中心村建设房屋拆迁安置工作领导小组的通知（良党发[2015]76号），证实2015年8月31日，银川市金凤区良田镇党委会议研究同意成立植物园房屋拆迁安置领导小组，负责植物园拆迁安置、政策宣传、档案管理、补偿款拨付等工作。同日，中国共产党银川市金凤区良田镇委员会、银川市金凤区良田镇人民政府共同发文，成立良田镇植物园中心村建设房屋拆迁安置工作领导小组，禹某丙（某村党支部书记）被任命为副组长，协助黄学忠组长负责抓好拆迁、安置、建设总体工作，组织领导村两委班子，抓好拆迁安置过程中各阶段的工作任务落实，做好群众动员、政策讲解及组织协调工作。
（六）拆迁协议书，证实禹某乙与良田镇人民政府签订《良田镇”生态美丽回乡”项目征收补偿协议》的情况。
（七）视听资料，证实侦查人员对被告人禹某甲讯问的过程。
本院认为，被告人禹某甲向国家工作人员介绍贿赂人民币7万元，情节严重，其行为已构成介绍贿赂罪，应予刑事处罚。公诉机关指控被告人禹某甲犯介绍贿赂罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人禹某甲及辩护人关于禹某丙并非国家工作人员，被告人介绍贿赂的数额达不到定罪处罚标准，被告人不构成介绍贿赂罪的辩解及辩护意见，经查，2013年11月，禹某丙开始担任银川市金凤区良田镇某村党支部书记，2014年银川市金凤区人民政府决定实施《金凤区良田镇”生态美丽回乡”建设工程征地拆迁安置补偿政策》，期限为三年（2014年至2016年），2015年8月31日，为加快推进”生态美丽回乡”建设进程，成立了银川市金凤区良田镇植物园中心村建设房屋拆迁安置工作领导小组，禹某丙担任拆迁安置小组副组长，故在被告人禹某甲介绍贿赂犯罪时禹某丙具有国家工作人员身份。根据相关司法解释的规定，在行贿人与受贿人之间沟通关系、撮合条件，使贿赂行为得以实现的行为系介绍贿赂，介绍个人向国家工作人员行贿，数额2万元以上应予立案，故被告人及辩护人关于被告人禹某甲不构成介绍贿赂罪的辩解、辩护意见不能成立，本院不予采纳。辩护人关于被告人具有自首情节的辩护意见，本院不予采纳。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十二条第一款、第十二条之规定，判决如下：
被告人禹某甲犯介绍贿赂罪判处有期徒刑八个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月31日起至2017年11月30日止。）
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向银川市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本三份，副本六份。
审 判 长 吴 娟
人民陪审员 张 琴
人民陪审员 张晓兰
二〇一七年十月十七日
书 记 员 胡 宽