江苏省高级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏行申432号再审申请人（一审原告、二审上诉人）魏道华等65人（名单附后）。再审申请人（一审原告、二审上诉人）暨诉讼代表人魏道华，男，1938年3月7日生，汉族，住宜兴市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）暨诉讼代表人周美华，男，1953年5月13日生，汉族，住宜兴市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）暨诉讼代表人夏龙大，男，1940年10月20日生，汉族，住宜兴市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）暨诉讼代表人蒋志清，男，1951年7月18日生，汉族，住宜兴市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）宜兴市建设局，住所地宜兴市陶都路115号。法定代表人陈建平，该局局长。被申请人（一、二审第三人）宜兴市土地收购储备中心，住所地宜兴市宜城街道荆溪中路***号。法定代表人堵瑞琴，该中心主任。再审申请人魏道华等65人因诉被申请人宜兴市建设局不履行法定职责及行政赔偿一案，不服江苏省无锡市中级人民法院（2016）苏02行终90号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。魏道华等65人申请再审称：因不动产提起行政诉讼的案件自行政行为作出之日起有二十年的起诉期限，本案所涉拆迁发生于2003年，故申请人2015年提起本案诉讼未超过起诉期限。公民认为行政机关的行为侵犯人身权、财产权等合法权益的，可以提起行政诉讼，因此申请人对拆迁补偿协议不满起诉，属于行政诉讼受案范围。综上，原审法院裁定驳回起诉理由错误。请求本院撤销原审裁定，对本案依法提起再审。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第四十九条第一款第（四）项的规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中，申请人已在2003年3月30日至5月19日期间先后与宜兴市土地收购储备中心委托的拆迁公司签订了《宜兴市房屋拆迁货币补偿协议书》，对自身实体权益进行了处分。该协议不属于行政诉讼的受案范围，且部分申请人已就所签协议向法院提起过民事诉讼并被判决驳回诉讼请求。同时，涉案原市车站地块拆迁范围内的房屋已于2004年全部拆除，对申请人权利义务产生实质影响的系上述拆除行为。申请人于2015年对涉及拆迁的相关行政行为提起诉讼，已经超过了法律规定的2年起诉期限。《行政诉讼法》第五十三条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。因此在本案被诉行为或已超过起诉期限、或为民事行为的情况下，申请人再起诉请求对规范性文件进行司法审查，缺乏法律依据。故对申请人请求判令《宜兴市城市房屋拆迁补偿评估技术细则（试行）》违法的主张，不予支持。原审法院裁定驳回申请人的起诉正确。综上，魏道华等65人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：驳回魏道华等65人的再审申请。审判长  朱建新审判员  杨 述审判员  陆 媛二〇一七年十二月二十九日书记员  张璇琦附本案65名再审申请人名单：再审申请人（一审原告、二审上诉人）魏道华，男，1938年3月7日生，居民身份证号码320223193803070517，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村100号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）周美华，男，1953年5月13日生，居民身份证号码320223195305130512，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村104号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）夏龙大，男，1940年10月20日生，居民身份证号码320223194010200515，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村49号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）蒋志清，男，1951年7月18日生，居民身份证号码320223195107186195，汉族，住宜兴市宜城街道阳泉新村3号205室。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐洪生，男，1937年9月24日生，居民身份证号码320223193709240516，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村33号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）许杰忠，男，1946年8月20日生，居民身份证号码32022319460820051X，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村103号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）周齐平，男，1963年1月13日生，居民身份证号码320223196301130210，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村45号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）储顺强，男，1958年2月4日生，居民身份证号码320223195802040518.汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村47号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）谢忠明，男，1952年10月7日生，居民身份证号码320223195210070510，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村57号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）吴顺洪，男，1949年11月29日生，居民身份证号码320223194911290239，汉族，住宜兴市宜城街道东珠巷56号305室。再审申请人（一审原告、二审上诉人）吴彩英，女，1954年12月13日生，居民身份证号码320223195412130243，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村60号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）季小佰，男，1954年11月6日生，居民身份证号码320223195411060511，汉族，住宜兴市宜城街道氿滨北路63-7号204室。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐荣华，男，1953年3月9日生，居民身份证号码320223195303090238，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村24号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）季伯琴，女，1968年11月6日生，居民身份证号码32022319681106054X，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村90号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）李介斌，男，1952年9月8日生，居民身份证号码320223195209080519，汉族，住宜兴市宜城街道团氿花园72号204室。再审申请人（一审原告、二审上诉人）沈兰如，女，1956年5月22日生，居民身份证号码320223195605220528，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村118号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）陆校根，男，1955年4月5日生，居民身份证号码320223195504050515，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村27号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐建华，男，1962年9月28日生，居民身份证号码320223196209280515，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村24号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）宋琴妹，女，1946年7月25日生，居民身份证号码320223194607250523，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村95号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）周美成，男，1955年8月14日生，居民身份证号码320223195508140518，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村107号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）秦琦华，男，1947年2月23日生，居民身份证号码320223194702230213，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村78号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）韩田坤，男，1929年4月24日生，居民身份证号码320223192904240218，汉族，住宜兴市宜城街道朝阳新村43-1号101室。再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄一明，男，1950年6月16日生，居民身份证号码32022319500616021X，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村21号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）储力强，男，1956年5月11日生，居民身份证号码320223195605110214，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村46号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）谢锡铭，男，1964年9月25日生，居民身份证号码32022319640925037X，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村58号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）张志明，男，1956年6月16日生，居民身份证号码320223195606160512，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村64号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）任夕芬，女，1941年6月24日生，居民身份证号码32022319410624052X，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村53号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）周扣松，男，1944年8月14日生，居民身份证号码320223194408140217，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村118号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）钱春强，男，1966年10月16日生，居民身份证号码320223196610160210，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村39号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）周听生，男，1943年8月21日生，居民身份证号码320223194308210214，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村123号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈智聪，男，1945年2月7日生，居民身份证号码320223194502070219，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村26号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）储可强，男，1953年10月13日生，居民身份证号码320223195310130410，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村77号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）潘夕林，男，1965年3月14日生，居民身份证号码320223196503141073，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村43号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）张顺良，男，1971年10月21日生，居民身份证号码320223197110210511，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村77号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）潘全妹，女，1949年11月9日生，居民身份证号码320223194911090528，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村71号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）鲁俊华，女，1950年10月29日生，居民身份证号码320223195010290527，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村65号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈亚斌，男，1945年4月24日生，居民身份证号码320223194504240218，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村66号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）庄秀英，女，1950年12月15日生，居民身份证号码320282195012150384，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村116号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐留洪，男，1946年5月18日生，居民身份证号码320223194605187831，汉族，住宜兴市新庄镇震泽路126号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）韩勤，女，1954年5月2日生，居民身份证号码320223195405020222，汉族，住宜兴市宜城街道光荣东路82号502室。再审申请人（一审原告、二审上诉人）傅柯，男，1957年5月18日生，居民身份证号码320223195705180519，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村115号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）吴志清，男，1939年1月18日生，居民身份证号码320223193901180218，汉族，住宜兴市宜城街道东虹新村87号104室。再审申请人（一审原告、二审上诉人）吴解南，男，1954年4月8日生，居民身份证号码320223195404080514，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村63号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）夏文英，女，1967年12月6日生，居民身份证号码320223196712060528，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村113号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱杏生，男，1942年5月24日生，居民身份证号码320223194205240218，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村86号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐小华，男，1958年8月24日生，居民身份证号码320223195808240510，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村25号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）谢玉明，男，1961年11月28日生，居民身份证号码320223196111280218，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村112号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）万泽仁，男，1942年4月11日生，居民身份证号码320223194204110219，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村82号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）褚和杰，男，1955年8月12日生，居民身份证号码320223195508120234，汉族，住宜兴市宜城街道太滆西路154号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）章红芳，女，1966年12月3日生，居民身份证号码320223196612030225，汉族，住宜兴市宜城街道太滆新村214号1室。再审申请人（一审原告、二审上诉人）章玉龙，男，1952年10月1日生，居民身份证号码320223195210010219，汉族，住宜兴市宜城街道太滆新村214号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）章凤华，女，1957年2月19日生，居民身份证号码320223195702190201，汉族，住宜兴市宜城街道通贞观路西路24号603室。再审申请人（一审原告、二审上诉人）章玉凤，女，1954年10月19日生，居民身份证号码32022319541019020X，汉族，住宜兴市宜城街道文昌花园1号401室。再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈秀华，女，1960年1月6日生，居民身份证号码320282196001060521，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村111号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）汤秀华，女，1951年9月13日生，居民身份证号码320282195109130523，汉族，住宜兴市屺亭街道文庄村前渡船1号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）狄伯民，男，1965年2月12日生，居民身份证号码320223196502120510，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村96号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐秀娣，女，1948年10月5日生，居民身份证号码320223194810050527，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村48号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐光华，男，1965年8月2日生，居民身份证号码320223196508020238，汉族，住宜兴市宜城镇宜滨新村32号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）狄夕明，男，1968年7月7日生，居民身份证号码320223196807070534，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村97号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）包继超，男，1966年7月22日生，居民身份证号码320223196607220534，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村109号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）范洪发，男，1953年2月19日生，居民身份证号码320223195302190210，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村124号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）郭文忠，男，1968年7月12日生，居民身份证号码320282196807120378，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村52号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）陆美华，女，1944年5月4日生，居民身份证号码320223194405040528，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村87号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）孙常君，女，1969年11月21日生，居民身份证号码320223196911216783，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村74号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）周才华，男，1959年11月21日生，居民身份证号码320223195911210512，汉族，住宜兴市宜城街道宜滨新村44号。