黑龙江省双城市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）双民特字第1号
申请人：张某某。
委托代理人：庞闪，黑龙江蓝驰律师事务所律师。
被申请人：张某某。
委托代理人：彭典民，所法律工作者。
委托代理人：马某某（被申请人妻子）。
申请人张某某与被申请人张某某申请变更监护人纠纷一案，原经本院作出（2014）双民特字第1号民事判决书，申请人张某某不服该判决，向某某某市中级人民法院提起上诉。该院作出（2014）哈民二终字第730号民事裁定书，裁定撤销原判，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，适用特别程序，于2015年2月4日公开开庭进行了审理。申请人张某某及其委托代理人庞闪，被申请人张某某及其委托代理人彭典民、马某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
申请人诉称：被监护人张某某系申请人、被申请人的弟弟，现年54岁。由于年轻时受惊吓大脑受刺激，生活不能自理，需要他人监护。由于被申请人不履行监护职责，张某某的姐姐们要求变更监护关系，但被申请人不同意。经调解未果，申请人提起诉讼，要求判令变更申请人为张某某的监护人。
申请人为证实其主张的事实，向本院提交以下证据：
证据一、某某市某某镇人民政府、某某镇某某村村民委员会于2013年12月23日出具的证明。旨在证明被监护人张某某大脑神经受过刺激，生活不能自理而需他人监护的事实。
证据二、某某市司法局某某司法所、某某镇某某村村民委员会于2013年12月24日，某某镇某某村村民委员会于2013年12月31日、2014年3月26日出具的证明各一份。旨在证明1、被申请人张某某现年事已高，无力履行监护义务；2、被申请人未尽到监护职责，被监护人张某某曾于2013年10月6日走失；3、某某村村民委员会给被申请人出具的其对张某某照顾非常好的证明，系不了解实际情况，现某某村村民委员会将以前给张富臣出具的证明全部作废。
证据三、某某某市某某区某某村村民委员会于2014年4月16日出具的证明。旨在证明申请人将被监护人接到申请人家中抚养照顾。村委会对外来人口进行普查时，据邻居反映被监护人刚到申请人家时面黄肌瘦、胡言乱语、个人卫生差，不像正常人。通过申请人几个月的照顾，按时给被监护人吃药、吃饱穿暖、衣帽整洁、温馨舒适，跟刚来时大不一样，病情大有好转，看起来基本像正常人。申请人对被监护人的关爱受到领导和村民的好评。
证据四、证人张某某证人证言。旨在证明被监护人大姐张某某坚决支持申请人作为被监护人的监护人，被监护人的母亲生前同意由申请人作为被监护人的监护人，且其母亲称如由被申请人监护，时间长了，不是冻死、就是饿死。被监护人和其母亲大部分时间都是由申请人照顾，并承担一切费用，而被申请人多年种着其母亲和被监护人的地，却不给二人一分钱。
证据五、证人张某某庭审证词。主要内容为：被申请人对被监护人照顾不周，致使其走丢，没有履行作为监护人的职责。同时，证人反对由被申请人作为监护人。
证据六、证人何某某庭审证词。主要内容为：申请人每年都回她母亲和弟弟家，对二人非常照顾。有一年冬天申请人称其母亲家炕太凉没有柴烧，让我给送了一车柴。
证据七、证人张某某庭审证词。主要内容为：具体是2013年还是2014年记不清了，申请人找我出趟车送她的弟弟去松北，当时她弟弟头发非常长、面部很脏，穿的十分单薄，精神不太正常。
被申请人辩称：被申请人的弟弟十八岁那年得了精神分裂。被申请人为了照顾母亲和弟弟，于1994年迁到一个院落中居住。尽职尽责照顾母子二人。2013年8月15日母亲去世后，被申请人一直照顾弟弟直到申请人强行将弟弟拉走。因被申请人一直照顾弟弟即被监护人，对其生活起居已习惯，且有感情基础，申请人的请求没有事实和理由，不同意变更监护人。
被申请人为证实其主张的事实，向本院提交以下证据：
证据一、双城市某某镇某某村村民委员会2014年1月1日出具的证明。旨在证明被申请人对其弟弟张某某尽到了监护义务。
证据二、（2014）双民特字第1号民事判决书。旨在证明申请人是以同一事实、同一证据再次起诉，该判决已认定被申请人尽到了监护义务。
对证据的分析与认定：
庭审中，被申请人对申请人所举证据一的真实性无异议，但认为该证据与本案变更监护关系无关，没有证明效力。本院认为，该证据为有关部门出具，具有客观真实性，可以证实张某某大脑受刺激，需他人护理的事实。为有效证据，予以采信；对申请人所举证据二的异议为，对村委会2013年12月24日出具的证明真实性无异议，但该证明只能证明双方经村里调解过，其内容与本案无关。对2013年12月31日证明真实性无异议，但对申请人的诉讼请求没有证明效力，被监护人走失是客观事实，但被监护人是在因其思念去世母亲才走失，申请人以此证明被申请人不履行监护义务是不充分的。对2014年3月26日证明真实性无异议，对内容的异议为1、只是听申请人讲的并非亲眼所见，不真实不客观。2、村委会2014年元月给被申请人出具的证明，是村委会成员亲笔所写，且是在了解本案真实情况下出具所。而申请人所举证明为打印体，不排除虚假的可能。3、该证明内容没有证明效力，无法证明申请人的申请事项。本院认为，申请人所举该证据可以证实被监护人曾走失及被申请人的现监护能力。为有效证据，予以采信；对申请人所举证据三，被申请人对其真实性无异议，对证明内容的异议为，内容不真实、不客观，该内容是听说不是亲身感知。而且没有证据证实被监护人接走时有病，不能证明申请人所要证明的事项。本院认为，该证据系有关部门出具，且被申请人未提供反驳证据，具有客观真实性，为有效证据，予以采信；对申请人所举证据四，被申请人的异议为，证人未出庭，不具有证明效力。本院认为，因证人未到庭，真实性无法认定，为无效证据，不予采信；对申请人所举证据五，被申请人的异议为，证人陈述不真实，证人属某某，证言没有证明效力。本院认为，申请人所举该证据与其它证据可相互印证，具有客观真实性，为有效证据，予以采信；对申请人所举证据六，被申请人的异议为，证人证明内容与本案没有相关性，证人所述内容是听说的，不是自己感知的事实，没有证明效力。且证人称对被申请人夫妇对被监护人的情况不了解，与本案不具有相关性。本院认为，申请人所举该证据与本案不具有关联性，为无效证据，不予采信；对申请人所举证据七，被申请人的异议为，证人与申请人为朋友，存在利害关系，且无法清楚陈述时间和地点。无法证实被监护人未尽到监护义务。本院认为，申请人所举该证据与其它证据相互印证，具有客观真实性，为有效证据，予以采信。
申请人对被申请人所举证据一真实性有异议，认为某某村委会于2014年3月26日为申请人出具的证明村委会将之前给被申请人出具的证明全部作废，故该证明不能证实被申请人尽到了监护职责。本院认为，因村委会于2014年3月26日出具的证明对该证据内容予以否定，故该证明内容真实性无法认定，为无效证据，不予采信；申请人对被申请人所举证据二真实性无异议，但认为不能证明被申请人尽到了监护职责。本院认为，被申请人所举该证据不能证实其主张的事实，为无效证据，不予采信。
通过对上述证据的分析与认定，可以确认以下事实：
被监护人张某某于1960年4月20日出生，无配偶及成年子女，与申请人张某某、被申请人张某某系姐弟、兄弟关系。张某某年轻时大脑神经受刺激，生活不能自理，与其母亲刘仁淑共同生活。2013年8月15日刘仁淑去世后，张某某由被申请人张某某负责监护。2013年10月6日张某某走失，后经公安机关联系某某村村民委员会，由村委会工作人员将张某某由某某某太平国际机场接回被申请人张某某处。自2013年12月份起，张某某由申请人张某某照顾至今。
本院认为，被监护人张某某因大脑神经受刺激，生活不能自理，本案双方当事人对此无异议。依据法律规定，无民事行为能力或限制民事行为能力的精神病人，由其配偶、父母、成年子女、其他近亲属担任监护人。但监护人应当履行监护职责，保护被监护人的合法权益，监护人不履行监护职责，其他有监护资格的人可提起变更监护权之诉。本案中，被监护人自其母亲去世后由被申请人监护。但被申请人未能充分履行其职责，在监护期间致被监护人走失。同时，认定监护人的监护能力，应当根据监护人的身体健康状况、经济条件以及与被监护人在生活上的联系状况等因素确定。考虑到被申请人的年龄及身体状况以及申请人对被监护人的照顾情况，结合被监护人的实际生活现状，本院认为，由申请人行使监护权能够更好的监护被监护人，保障被监护人的合法权益，故对申请人要求变更其为张某某的诉讼请求，本院予以准许。因本案为发回重审案件，被申请人认为本案审理违反一事不再理原则的抗辩理由不成立。不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第10条、第11条、第20条之规定，判决如下：
被监护人张某某的监护人由被申请人张某某变更为申请人张某某。
本判决为终审判决。
审 判 长 于 红
审 判 员 李兆军
代理审判员 张彦鹏
二〇一五年二月四日
书 记 员 杨翔宇