湖北省随县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂1321刑初130号
公诉机关湖北省随县人民检察院。
被告单位随州市鑫睿石材有限公司（以下称“鑫睿公司”），法定代表人邓鑫，经理。公司地址：随县吴山镇光明街。
诉讼代表人何海涛，1981年9月9日出生，鑫睿公司销售部经理。
被告人邓鑫，男，1985年10月25日出生于湖北省随县，汉族，本科学历，住，系法定代表人。因本案，于2016年8月8日被随县公安局刑事拘留，翌日被随县公安局决定取保候审释放。
湖北省随县人民检察院以鄂随县检刑诉[2017]91号起诉书指控被告单位随州市鑫睿石材有限公司、被告人邓鑫犯非法占用农用地罪、非法采矿罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。随县人民检察院指派公诉人刘某出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人何海涛、被告人邓鑫到庭参加诉讼，现已审理终结。
经审理查明:
一、非法占用农用地。2009年，被告人邓鑫的父亲邓某与尹某合伙成立了随州市神龙石业有限公司（以下称“神龙公司”），二人各占50%股份。2012年初，尹某将50%的股份、邓某将其股份的10%转让给游某2、吴某。在经营过程中，因种种原因，邓某与游某2、吴某经过协商，邓某退出神龙公司，神龙公司将三个矿口、一个加工厂、部分加工及开采设备作为邓某所占40%的股份分给邓某。邓某从神龙公司退出后，神龙公司的采矿许可证在邓某手中，邓某仍然以神龙公司的采矿许可证进行采矿。2012年下半年，被告人邓鑫及邓某以邓鑫的名义向随县吴山镇人民政府申请成立随州市鑫睿石材有限公司（以下简称“鑫睿公司”）并建加工厂房，镇政府批文同意建厂，并指定吴山镇新集村七组的一片土地给鑫睿公司建厂。2012年11月18日，鑫睿公司同新集村村委会经过协商，签订了《土地租赁合同书》，将新集村七组的一片面积198.8亩的土地租赁20年，将租赁土地补偿款1478000元交给村委会，由村委会分配给相关村民。之后，鑫睿公司先后向随县经济管理局、国土资源局、住房和建设局、林业局报备或申报了占用林地相关手续。经湖北省林业厅审核批准，鑫睿公司获准长期占用林地49.6亩。随县林业调查规划设计队对鑫睿公司占地现场调查出具的《随州市鑫睿石材有限公司占用林地现场补充调查报告》认定，鑫睿公司租赁的198.8亩土地，实际占用林地面积共计139.8亩，其中已办理长期占用林地手续面积49.6亩，未办理占用林地手续面积90.2亩。占用的90.2亩林地已硬化面积21.3亩，已铺石材方料面积13.7亩，未硬化面积55.2亩。另查明，鑫睿公司未办理占用林地手续面积中，沉淀池和堰塘在鑫睿公司成立前已经存在，建路占地的一部分在鑫睿公司成立前亦也存在。2013年6月24日，鑫睿公司因未办理手续而占用林地，被随县森林公安局处以10万元罚款后，未再采取其他措施。2016年8月10日，被告人邓鑫到随县森林公安局投案，如实供述了非法占用农用地的犯罪事实。
上述事实，有下列经庭审质证核实的证据予以证实：（1）随县森林公安局《受案登记表》及其出具的被告人邓鑫的《到案经过》；（2）鑫睿公司营业执照，鑫睿公司平面规划总平面图；（3）证人邓某、何海涛、游某1、曹某的证言；（4）邓鑫同吴山镇新集村村委会签订的《土地租赁合同书》;(5)湖北省林业厅鄂林审准字(2013)542号《准予行政许可决定书》；（6）随县国土资源局行政处理相关资料；（7）随县森林公安局拍摄的鑫睿公司占用林地的现场照片22张及制作的《现场勘查笔录》；（8）随县林业调查规划设计队作出的《随州市鑫睿石材有限公司占用林地现场补充调查报告》；（9）被告人邓鑫的供述与辩解。
二、非法采矿
邓某从神龙公司退出时，神龙公司分给邓某的三个矿口，只有一个矿口在神龙公司采矿许可证范围内，另外两个矿口均在采矿许可证范围外。鑫睿公司成立后，开始对其中神龙公司开采许可证范围外的一个矿口开采饰面用花岗岩矿。2015年，随县国土资源执法监察局工作人员会同相关部门到随县吴山镇花岗岩矿山巡查过程中，发现鑫睿公司无证采矿，先后于2015年10月30日、12月3日向鑫睿公司发出《责令停止违法行为通知书》。2016年1月，经随县国土资源局委托湖北省地质局武汉水文地质工程地质大队进行现场勘查后作出的《随州市鑫睿石材有限公司无证开采随县吴山镇联华村饰面用花岗岩矿资源储量估算地质报告》认定，鑫睿公司无证开采花岗岩资源储量（荒料量）约1628m3,经济价值约为651200元。
2016年5月10日，被告人邓鑫接到随县公安局治安大队电话后，即到随县公安局如实交代了非法采矿的事实经过。随县公安局遂于2016年5月17日决定以非法采矿罪对邓鑫立案侦查。
案发后，鑫睿公司自愿将其违法所得60万元通过随县公安局退缴至随县财政局国库科。
上述事实，有下列经庭质证审核实的证据予以证实：（1）随县公安局《受案登记表》，随县国土资源局随县土资移送（2016）3号《设计犯罪案件移送书》，随县国土资源局出具的《关于随州市鑫睿石材有限公司未办理采矿许可证的情况说明》；（2）证人邓某、游某2、吴某、陈某、易某、李某、张某的证言；（3）游某2、邓某、吴某签字认可的《随州市神龙石材有限公司股东大会决议》，随县工商行政管理局出具的鑫睿公司《企业基本信息》、法人代表信息、鑫睿公司《企业法人营业执照》；（4）随县国土资源局对鑫睿公司作出的随县土资责停[2015]183号、237号《责令停止违法行为通知书》及送达的《送达回证》，随县国土资源执法监察局出具的《关于随州市鑫睿石材有限公司无证开采花岗岩情况说明》；（5）随县国土资源执法监察局2015年12月3日在鑫睿公司采矿现场检查时拍摄的现场照片8张；（6）武汉地质工程勘察院作出的《随县吴山镇联华村饰面用花岗岩矿越界开采资源储量检测地质报告》，湖北省地质局武汉水文地质工程大队作出的《随州市鑫睿石材有限公司无证开采随县吴山镇联华村饰面用花岗岩矿资源储量估算地质报告》；（7）随县公安局治安大队提供的被告人邓鑫退赔损失60万元的凭证复印件3张；（8）被告人邓鑫的供述与辩解。
本院认为，被告单位鑫睿公司违反土地管理法、森林法的规定，未经批准，非法占用林地、耕地，造成耕地、林地大量破坏，数量较大。被告单位鑫睿公司还违法矿产资源法规定，超越采矿许可证规定的矿区范围开采饰面用花岗岩矿，经济价值65万余元，情节严重。被告单位鑫睿公司的行为侵犯了国家土地管理制度、国家矿产资源保护制度及国家对矿场资源的所有权，其行为已分别构成非法占用农用地罪、非法采矿罪。被告人邓鑫作为被告单位鑫睿公司直接负责的法定代表人，依法分别构成非法占用农用地罪和非法采矿罪。公诉机关指控的罪名均成立。
被告人邓鑫主动到随县森林公安局投案，并如实供述了非法占用农用地的犯罪事实。在随县公安局对本案非法采矿立案侦查前，被告人邓鑫接到公安机关的电话通知后，即到公安机关如实交代了非法采矿的犯罪事实，被告人所犯非法占用农用地罪、非法采矿罪均构成自首，均具备可以从轻或者减轻处罚之量刑情节。被告单位在案发后能积极退赔损失，被告单位及被告人邓鑫均具备可以酌情从轻处罚之量刑情节。同时，考虑被告单位所在地采矿业的现状和客观实际以及保护支持非公有制企业的发展，可对被告单位及被告人邓鑫从宽处理。综合考虑被告单位和被告人邓鑫所具备的量刑情节，决定对被告单位和被告人邓鑫犯非法占用农用地罪和非法采矿罪予以从轻处罚。结合社区矫正单位对被告人邓鑫作出的审前社会调查结论，对被告邓鑫适用缓刑不致再危害社会，故可在对被告人邓鑫从轻判处有期徒刑刑罚的同时宣告缓刑。被告单位鑫睿公司退缴至随县财政局国库科的60万元，系其违法所得，依法应予以没收，上交国库。依照《中华人民共和国刑法》第三十条、第三十一条、第三百四十二条、第三百四十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条、第七十二条第一款和第三款、第七十三条第二款和第三款之规定，判决如下：
一、被告单位随州市鑫睿石材有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金五万元；犯非法采矿罪，判处罚金十万元。决定执行罚金十五万元。
二、被告人邓鑫犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金三万元；犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金五万元。决定执行有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金八万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后十日内一次性缴纳。）
三、将被告单位随州市鑫睿石材有限公司退缴的违法所得60万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省随州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 孙天耀
审判员 张云成
审判员 王志强
二〇一七年八月一日
书记员 袁子越