河南省临颍县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）临刑初字第110号
公诉机关临颍县人民检察院。
被告人孙某某（曾用名孙胜羽），男，1964年9月10日出生，汉族，），2008年2月至2010年1月，），主任医师。因涉嫌犯贪污罪于2013年7月26日经临颍县人民检察院决定，次日由临颍县公安局刑事拘留；2013年8月13日经漯河市人民检察院决定逮捕，同日由临颍县公安局执行逮捕。现羁押于临颍县看守所。
辩护人张向阳，河南汇星律师事务所律师。
被告人李某甲，男，1977年7月20日出生，�族。因涉嫌犯贪污罪于2013年7月26日经临颍县人民检察院决定，次日被临颍县公安局刑事拘留。2013年8月13日经漯河市人民检察院决定逮捕，同日由临颍县公安局执行逮捕，现羁押于临颍县看守所。
辩护人姬广丽，河南恩达律师事务所律师。
被告人聂某某，男，1972年6月2日出生，汉族，任职，）。因涉嫌犯贪污罪于2013年7月26日经临颍县人民检察院决定，次日被临颍县公安局刑事拘留。2013年8月13日经漯河市人民检察院决定逮捕，同日由临颍县公安局执行逮捕。2016年5月26日被本院取保候审。
辩护人高全民，河南顺意律师事务所律师。
被告人潘某某，女，1980年2月23日出生，汉族，于2011年正式调入临颍县卫生局，任农合办审核员。因涉嫌犯贪污罪于2013年7月26日经临颍县人民检察院决定，次日被临颍县公安局刑事拘留。2013年8月13日�漯河市人民检察院决定逮捕，同日由临颍县公安局执行逮捕。2016年3月26日被本院取保候审。
辩护人李振良，河南恩达律师事务所律师。
临颍县人民检察院以临检刑诉（2014）64号起诉书指控被告人孙某某、李某甲、聂某某、潘某某犯贪污罪，于2014年6月5日向本院提起公诉。本院于2014年12月3日作出（2014）临刑初字第87号刑事判决书，分别以贪污罪判处被告人孙某某有期徒刑十一年，李某甲有期徒刑十年，聂某某有期徒刑五年，潘某某有期徒刑五年。被告人孙某某、李某甲、聂某某、潘某某均不服，向漯河市中级人民法院提起上诉。漯河市中级人民法院作出（2015）漯刑终字第1号刑事裁定书，以原审程序违法，裁定撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。临颍县人民检察院指派检察员张春雷出庭支持公诉，被告人孙某某及其辩护人张向阳，被告人李某甲及其辩护人姬广丽，被告人聂某某及其辩护人高全民，被告人潘某某及其辩护人李振良均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
临颍县人民检察院指控：
一、被告人孙某某、李某甲、聂某某涉嫌共同贪污182853.4元。
2011年至2012年间，被告人聂某某和被告人李某甲经预谋后，利用病人的医疗费用复印件在农合办报销侵吞农村合作医疗基金，被告人聂某某在帮助他人到临颍县社会医疗保险中心报销社会保险医疗费用时，擅自复印病人的病历、住院费用票据等相关材料后提供给李某甲，李某甲把聂某某所提供的相关报销材料复印件经被告人孙某某签字后在农合办报销，报销款由被告人李某甲、孙某某、聂某某等人私分。
1、2011年1月，罗亚峰把其父亲罗中凯（临颍县地税局在职职工）在郑州大学第一附�医院（以下简称郑大一附院）的医疗费用原件材料交给被告人聂某某，让被告人聂某某在临颍县社会医疗保险中心报销医疗费用，被告人聂某某将罗中凯的报销材料复印后交给了李某甲，后李某甲请示被告人孙某某，被告人孙某某表示同意并在复印件上签字后，被告人李某甲让临颍县新农合办公室信息员黄某把罗中凯的名字点录进新农合系统，后经审核套取农村合作医疗基金5694.3元。
2、2011年4月份，临颍县华颍药业有限公司职工曹秋娇的丈夫周某托临颍县人民医院职工陈某在临颍县社会医疗保险中心报销医疗费用，陈某转托被告人聂某某报销，并把曹秋娇的医疗费用报销材料原件交给聂某某，被告人聂某某在报销过程中，复制了曹秋娇的医疗报销材料，并提供给被告人李某甲，被告人李某甲在得到被告人孙某某的同意并在复印件上签字后，经黄某把曹秋娇的名字点录进新农合系统，后套取农村合作医疗基金22205.2元。
3、2011年5月份，临颍县中央储备粮临颍直属库退休职工樊拴成托其邻居、临颍县人民医院职工陈某在临颍县社会医疗保险中心报销其医疗费用，陈某转托被告人聂某某报销，聂某某在报销过程中，复制了樊拴成的医疗报销材料，并把复印件提供给被告人李某甲，被告人李某甲在得到被告人孙某某的同意并在复印件上签字后，经黄某把樊拴成的名字点录进新农合系统，后经被告人潘某某审核后套取农村合作医疗基金20566元。
4、2011年3月份，临颍县人民医院职工李某丙把其父亲李风卿（临颍县交通局退休职工）的报销材料原件交给被告人聂某某在临颍县社会医疗保险中心报销医疗费用，后聂某某把该材料复印后提供给被告人李某甲，被告人李某甲经请示被告人孙某某同意并在复印件上签字后，经黄某点录进新农合信息系统后，经审核报销后套取农村合作医疗基金29432元。
5、2012年3、4月份，临颍县城关镇南街村销售公司职工李某丁把其父亲李全生在河南省肿瘤医院的住院费用托被告人聂某某在临颍县社会医疗保险中心报销医疗费用，把有关材料交给被告人李某甲，被告人李某甲在经被告人孙某某签字审核同意后套取农村合作医疗基金61711.7元。
6、2011年2月份，尼颍会把其父亲尼全智（临颍县外贸局退休职工）的报销材料交给尹德伟在临颍县社会医疗保险中心报销，尹德伟转托被告人聂某某报销，聂某某把报销材料复印后交给被告人李某甲，李某甲经请示被告人孙某某、被告人孙某某在签字后，套取农村合作医疗基金43244.2元。
二、被告人孙某某、李某甲涉嫌共同贪污286680.3元。
2011年至2012年间，被告人李某甲�用已经在临颍县社会医疗保险中心报销过的城镇职工病人病历、住院费用票据等复印件，伙同被告人孙某某，在临颍县农合办重复报销、重复享受待遇，报销款一部分交给病人，一部分由被告人孙某某、李某甲等人私分。
1、2010年8月份，临颍县林业局在职职工段自修女儿段某因段自修的医疗费用过高，多次找到被告人李某甲，李某甲经请示被告人孙某某、孙某某经签字后，李某甲让黄某把段自修的名字点录进新农合信息系统，后2011年9月4日通过审核套取农村合作医疗基金44916.3元。
2、2011年2月14日，临颍县三家店镇中心小学副校长卜文敏把自己在郑大一附院的医疗费用在临颍县社会医疗保险中心报销后，卜文敏通过崔跃伟（卜文敏丈夫）持卜文敏的报销材料复印件找到时任临颍县卫生局应急办主任的宋小巍，宋小巍找到被告人李某甲，李某甲经请示孙某某签字后，在农合办重复报销套取农村合作医疗基金27119.8元。2013年4月8日卜文敏向临颍县纪检委退赃27100元。
3、2011年12月19日，临颍县石桥乡初级中学教师宋小景把自己的医疗费用在临颍县社会医疗保险中心报销后，又通过石桥乡卫生院院长银红献找到被告人李某甲把在郑大一附院报销材料复印件交给李某甲，想在农合办重复报销，李某甲就找到被告人孙某某，被告人孙某某通过其在郑大一附院的同学李春安办理了医疗费用补助清单，被告人李某甲和孙某某在明知不能享受重复报销和重复享受待遇的情况下，重复报销套取农村合作医疗基金65286.7元。
4、2012年5月，临颍县陈庄一中原校长赵得干委托自己的亲属潘永山将自己在郑大一附院的医疗费用在临颍县社会医疗保险中心报销后，又想通过新农合报销，后潘永山通过解昱找到临颍县卫�局臧旭东（时任临颍县卫生局法监股股长），在明知医疗费用票据复印件不能报销、不能重复报销和重复享受待遇的情况下，臧旭东通过被告人李某甲和孙某某，2012年5月8日套取农村合作医疗基金118164.6元。2013年4月9日赵得干向临颍县纪检委退赃118000元。
5、2012年5月，时任临颍县公安局杜曲派出所指导员时强（已殁）的妻子李某戊因时强的医疗费用花费比较大就找到被告人李某甲想让李某甲再通过新农合报销一部分，后李某戊把时强的医疗费用的有关手续的复印件给李某甲，李某甲找到被告人孙某某，孙某某同意报销，但称重复报销、重复享受待遇还需要用遗失单才能报销，后李某戊去郑州大学一附院办理了两份医疗费用遗失补单，交给李某甲报销，经审核后套取农村合作医疗基金31192.9元。
三、被告人孙某某、李某甲、潘某某涉嫌共同贪污61262.9元。
2011年，被告人李某甲利用已在临颍县社会医疗保险中心报销过的城镇职工病人病历、住院费用票据等复印件，经被告人孙某某签字、潘某某审核后，在农合办重复报销，报销款一部分交给病人，一部分被告人孙某某、李某甲、潘某某等人私分。
1、2011年6月13日，被告人李某甲的弟弟李某乙把其妻哥王某甲已经在临颍县社会医疗保险中心报销过的在郑大一附院住院的有关报销材料复印件交给被告人李某甲，李某甲经孙某某同意后，经农合办黄某把王某甲的名字点录进新农合系统中，后经被告人潘某某审核后套取农村合作医疗基金23209.1元。案发后，2013年4月8日，李某乙向临颍县纪检委退赃18200元，2013年7月2日向纪检委退赃3000元。
2、2011年7月，被告人孙某某给李某甲授意，让被告人李某甲把杨珍的名字点录进新农合系统，被告人孙某�把杨珍的医疗报销手续复印件交给被告人潘某某审核，采用重复报销、重复享受待遇的方式套取农村合作医疗基金38053.8元。
四、被告人孙某某、潘某某涉嫌共同贪污80639.2元。
2010年至2011年，被告人孙某某在临颍县社会医疗保险中心报销过的城镇职工病人病历、住院费用票据等复印件上签字后，经潘某某审核后在农合办重复报销。
1、2011年7月，被告人孙某某把临颍县北原种场退休职工邢根元的已经在医保报销过的加盖有医保审核专用章的邢根元的费用发票复印件等交给潘某某审核，通过黄某把邢根元的名字点录进新农合系统，7月14日经被告人潘某某审核后套取农村合作医疗基金37283.4元。
2、2011年7月，被告人孙某某在临颍县人民医院职工胡尽仁的医疗报销材料复印件上签字后，经被告人潘某某审核后重复报销、重复享受待遇�取农村合作医疗基金43355.8元。
五、2011年5月，被告人潘某某用其公婆郭玉凤已经在临颍县社会医疗保险中心报销过的住院费用票据，经被告人孙某某签字后，在临颍县新农合办公室重复报销套取农村合作医疗基金2739.7元。2013年4月8日，上述侵吞的新农合资金退给了临颍县纪检委2700元。
以上被告人孙某某单独或者共同贪污共计614175.5元，被告人李某甲参与共同贪污共计530796.6元，被告人聂某某参与共同贪污182853.4元，被告人潘某某参与贪污数额共计165207.8元。
案发后，聂某某退出贪污赃款47000元。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了被告人供述、证人证言、临颍县社会医疗保险中心记账凭证及附件报销单、医疗机构住院收费专用票据等证据。认为被告人孙某某、李某甲、聂某某、潘某某的行为已构成贪污罪，提请本院依法惩�。
被告人孙某某辩称：1、起诉书中参与报销新农合基金的有关证人均未××我有贪污故意的提起，也未××我有贪污行为的组织，更没能××我有任何贪污赃款的收取。2、证人新农合经办报销的大多数工作人员均未××我提出贪污、组织贪污或分取贪污赃款等情节。3、李某甲、潘某某对我的口头指控没有证明力，他们完全是无中生有，编造谎言，栽赃陷害，推卸责任。他们的所谓我从中获得好处的证言都是口头孤证，他们二人的供述前后反复自相矛盾，违背常理，没有得到任何其他证人或证据的相互印证。4、个别办案人员对我有打击报复，有威胁、引诱、欺骗、刑讯逼供，应该加以确认。此点在原一审辩护中和递交的申诉书中已经详细说明，并提交给了法庭，原审判决书已经列明，另外个别办案人员存在严重的不规范办案行为，严重影响了司法公正。5、×�病人参加了新农合，相关证件齐全、病历资料符合规定，而且对于没带合作医疗证的我都是通过电脑查询后认定是新农合参与人员批示“请审核”的，因此我批示“请审核”合乎规定，“请审核”绝不是我对贪污行为的部署。由于在新农合各个环节审核完毕后××字批准请准支，这也是卫生局决定的我的工作职责。新型农村合作医疗是新生事物，目前国家医保体系还不理顺，制度还不健全完善，至今尚未立法。在新农合、城镇医保、居民医保之间重复参合、重复报销问题普遍存在。给参加了新农合又参加其他医保的重复报销，卫生局领导是同意的，农合办每次上报县财政局的发票都是经卫生局长李庚辽审核把关签字后上报的，我和农合办主任签字是经卫生局领导批准的，合法合规，至于新农合个别工作人员在报销过程中弄虚作假，我是不知情的，更谈不上组织参与�6、市卫生局王某、胡某、于新建的证言不属实，是在推卸责任，韩某的证言不属实，李某甲的供述纯粹是无中生有，捏造情节，编造谎言，栽赃陷害他人，推卸自己的责任。潘某某对樊某、××病人的供述前后相互矛盾。起诉书中杨珍、胡尽仁的病历资料没有查清，但经县纪委和检察机关查证这××人的报销款是潘某某领取的。黄某××这些没有入新农合的病人，名字全是李某甲请托他人点入新农合系统中的。
被告人孙某某的辩护人提出：一、本案存在部分事实不清。（一）、公诉机关称的“禁止重复参合，重复报销”的法律依据不清楚，省市县主管部门的文件显示为“避免重复参合、重复报销，针对发票复印件禁止报销”的文件依据公诉机关并未举证。在新农合报销过程中，发票复印件如能够和其他证据如病历、缴费清单等相互印证的农合办不予报销可能就构成行政不作为或乱作为。（二）、李全生是否参与了新农合应当查清。这在对李某丁（李全生儿子）的调查笔录中没有此方面的询问内容，黄某笔录中未显示将李补录入新农合系统，而结合李属于南街村民，临颍县城中村居民普遍参加新农合这一现状不能排除李实际参加新农合这一情况存在。（三）、杨珍、邢根长、胡进仁三人病历从何而来，就目前证据难以确认几份病历由来。二、关于卜文敏、赵得干、宋小景等重复参保的问题。重复参加了城镇医疗与新农合，重复参合的原因是多方面的，其主要是制度方面的因素，属共性和系统原因，虽然有文件规定要避免重复参合报销，但是重复参合和报销的行为并不违反法律法规的强制性规定，重复参合报销上只能是新农合发展过程中的不规范现象，作为××病人报销费用合理合法，其行为并无明显的社会危害性，不应按犯罪论处。三、关于其他实际未参合人员的报销问题。首先，现有证据材料，没有任何病人及亲属请托办理报销，孙也表示绝大数病人都不认识更未有人请托过他。其次，未有工作人员向孙汇报说病人来参合。这点在全部证据及庭审中均可证明，本案中几乎所有病例均由李某甲提供给孙签字。在一审庭审中辩护人专门对李进行询问其明确表示没有告知孙指使其后期录入，庭审情况也表明除点录员黄某以外，从系××病人参合的准确时间，也就是××病人系统档案时，并不能看出病人住院申请报销在前录入参合在后，不能证明孙对此应当知情。第三、孙签字请审核，说明孙的签字不能也不应成为直接报销的通行证。综上所述辩护人认为孙在本案中有过失或过错确实给国家财产造成了较大的损失，但对其过失行为如何定性，辩护人认为起码不构成贪污犯罪。
被告人李某甲辩称：一、公诉机关以贪污罪起诉不合理，在整个案件中，从主观上我没有故意将钱占为己有，都是在给别人帮忙在整个系统中我们不是个案，都是这样的情况。从客观上讲领导在日常工作中多次证明这样的情况是可以报销的，从上到下都知道并同意这样报销，针对新农合的报销票据，从2007年到2013年案发，每年上级要对我县新合票据进行检查审计，并没有说这样情况不能报销且每年审计检查都通过。重复参合存在普通性，我县城关镇邢庄村、樱桃郭村、大木罗村、南街村，在校所有农村户口出生都是参加医保同时参加了新农合，重复参合的人员住院发生费用同时可以在医保中心和新农和报销的，起诉中这样的情况有三人，卜文敏、赵保干、宋晓景，在卷宗中我也多次说明我个人所得的那部分钱除积极退赃外一部分花费在了几年来工作中加油费用，一部�花在领导交办的事情中。二、公诉机关以主犯起诉不合理。首先，我是一名借调人员，我没有权力，也没有能力办理任何一件事情，只有领导才有决定权，请示领导同意之后，领导说可以办理，我才将材料给领导。其次，我是2010年10月调离新农合的，起诉内容是2011年至2012年这一期间我已调离新农合，病人将材料由我转交孙某某后我就不再过问，至于如何办理我不清楚。第三，我认为我是从犯，从领导签字，信息员点入到报销领钱我起不到一点作用，我只是一个跑腿的。三、我是自首。我是自己去检察院的，从来没有传唤过我，并非传唤到案。2013年7月26日下午二点至三点左右，我在家人及战友的陪伴下去了检察院，在庭审中公诉人也明确说明这点，并说在这期间我还去买了烟和水。我到检察院之后积极主动交代了自己及其他人的犯罪事实。这点在庭审中公诉人也明确说明，并说明我庭审态度好，以上四点我完全符合自首条件。四、对黄某的证言存在质疑，我没有找黄某点录未参合人员，我没有权力和能力安排黄某点入未参合人员。孙某某的证言不可信。孙某某所供述及当庭供述均是推卸责任，聂某某庭审供述是推翻自己的证言，其庭审供述不可信。综上所述，我是自首，系从犯，我认罪，请法庭公平公正审判。
被告人李某甲的辩护人提出：一、被告人参与报销卜文敏、赵得干、宋小景的行为不应当认定为犯罪。辩护人认为上述三人实际参加有农村合作医疗住院，当前没有明确的禁止性文件，因此说在参保人员享受待遇情况下，不违反相关制度，给予合作医疗报销不应当按贪污处理。二、被告人具有自首这一法定应当减轻处罚的法定情节，被告人并非传唤到案，而是自动投案，且到案后如实地供述侦查机关尚未掌�的其参与重复报销的行为，应当认定为自首。三、被告人李某甲参与聂某某、孙某某共同犯罪过程中，只是传递报销材料，对能否报销成功起的作用相对较少，应当认定为从犯，对其应当减轻处罚。本案所涉重复报销均由被告人孙某某的签字审批，最后财务放款也须经被告人孙某某签字批准才能放款，另外公诉机关起诉的第三部分重复报销中李某甲均未参加。辩护人认为，被告人李某甲只是新农合借调人员，针对重复报销本身无任何职权，在报销的提供申报材料，点录参保系统、审核材料、批准支付四个情节中均起不到任何决定作用，应当认定为从犯。四、被告人李某甲主动退赃款，应当减轻处罚。五、被告人李某甲系初犯、偶犯，无犯罪前科，一贯表现较好，且已真诚悔罪，其社会危害性相对较小，可从轻处罚。
被告人聂某某辩称：一、本人不具备贪�罪的主体资格，没有共同贪污的故意，且是为给李某甲复印材料，没有其他的想法和意图。二、樊某复印件是正方形票，李全生复印件是补票，这两个复印件与我无关，因为不符合李某甲的要求，他要的必须是河南省内统一正规长条形复印件。三、李风卿之女李某丙证明李风卿医疗费是她拿住出院手续和我一起去医保办报销的，证明我只是协同，没有单独接触复印件。四、应认定为自首。2013年7月27日上午11点，我接到县检察院电话让我到检察院问点情况，我和爱人一起骑电动车去的并把自己知道的如实讲，积极配合，符合刑法关于自首的规定。五、案发后认罪悔罪，积极退赃，无前科，初犯，可以从轻或减轻处罚。
被告人聂某某的辩护人提出：一、本案指控的是共同犯罪案件，被告人聂某某在涉案犯罪中所起作用仅仅是辅助作用，根本起不到决定性的主要作用，应当属于从犯。在此案中，聂某某本人不是临颍农合办的工作人员，聂某某没有任何职务行为。二、对被告人聂某某的辩解事实及理由建议法院在重审阶段应予重视。1、病人樊某医疗票据底联形状是正方形与河南省统一医疗票据不一样，病人李全生的医疗票据复印件底联上有补票字样，聂某某自称，这两种票据形式根本没有经手复印过。2、病人李风卿女儿李某丙××，是李某丙自己拿住李风卿的医疗报销材料和聂某某一起到医保中心报销的，聂某某称自己没有直接接触病人住院票据材料。3、聂某某有主动到案，接受组织调查的行为，属于自首。
被告人潘某某辩解称：一、新农合成立以来，科室人员没有传达学习过机关不准重复报销的文件规定，为提高参合率，有些患者确实是双重身份（如南街村村民）。二、对于审核程序合作证号输入电脑系统显示参合状态，就代表这个患者享受报销权利，我只是普通审核人员，现有证据不能证明我是明知病历和参合信息是虚假的，更不存在利用职务之便和他人串通，套取资金进行贪污，贪污罪不能成立。三、关于我在案件中的作用，那些将病人信息点录和制造假病历的人没有他们在前，我不可能正常进行审核报销，我是事后被人利用，审核人员同样也存在代领钱的现象，其至还有违规添加名字信息的人员，没有追究，我认为不公平不公正。四、2013年6月案发前，本人积极主动向纪委如实陈述替孙某某领钱情况，经纪委罗科长、王主任有询问笔录及本人签字。希望法院慎重考虑给我从轻处罚。
被告人潘某某的辩护人提出：一、病人在真实投保参合的情况下不构成贪污。××病人请求报销权利的行使。被告人孙某某、李某甲等人以亲戚朋友名义帮助病人办理审核�销，其行为××病人承担，中间帮忙的人不能认为意图贪污的犯罪行为。二、被告人潘某某不存在共同贪污的主观故意，不构成贪污共犯。本案中潘某某审核的报销是病人杨珍、王某甲的报销材料，潘某某并不对孙某某和李某甲的行为直接进行审核。本案证据充分××潘某某在对杨珍、王某甲审核时，他都是参合状态，符合参合报销的基本条件，对于是否存在××人材料作假录入的情况，潘某某不知情，不存在与孙某某、李某甲共同贪污的意思联络，不具备共犯的构成要件。三、被告人潘某某没有得到非法利益，客观上不存在贪污行为。潘某某事先没有意图通过履行工作责任获好处的想法和目的，事后没有得到相应的好处，不存在伙同他人贪污的主观故意和谋取不法利益的客观行为，不符合贪污罪的主观构成要件。四、本案中，即使潘某某对审核工作把关不严，也与贪污无关。对于审核员潘某某而言，电脑系统中显示给的病人都是真实投保的，她××人票据复印件审核通过确实属于失职，但是基于有主管副局长的签字以及本单位审核员常例性的工作状况且有农合办主任、副主任的示范领导，潘某某的失职行为情节也不算太严重，因此追究潘某某贪污的刑事责任，明显缺乏证据支持。因此指控潘某某构成贪污罪的证据严重不足，罪名不能成立，建议认定被告人潘某某无罪，建议相关部门对潘某某进行行政制裁。
经审理查明：
一、被告人孙某某、李某甲、聂某某共同贪污133914.9元。
1、2011年4月份，临颍县华颍药业有限公司职工曹秋娇的丈夫周某托临颍县人民医院职工陈某在临颍县社会医疗保险中心报销医疗费用，陈某转托被告人聂某某报销，并把曹秋娇的医疗费用报销材料原件交给聂某某，被告人聂某�在报销过程中，复制了曹秋娇的医疗报销材料，并提供给被告人李某甲，被告人李某甲在得到被告人孙某某的同意，孙某某签名准支后套取农村合作医疗基金22205.2元。
上述事实，有下列证据予以××：
（1）、证人陈某（樊某邻居、曹秋娇表弟）的证言，我在县医院财务科工作，他们找我帮忙报销城镇职工医疗保险费用，我拿着报销手续找聂某某，他拿到劳动局报销，未在其他地方报销过。
（2）、证人周某（曹秋娇爱人）的证言，曾找亲戚陈某报销医疗费用，后陈给我支票去银行领的款，没有报过农合。
（3）、被告人聂某某的供述，2011年初至2012年初，我给李某甲提供手续复印件的都是熟人让我代为报销的，我回忆起来的有罗中凯、李全生、曹秋娇、李风卿。
（4）、被告人李某甲的供述，2011年上半年，聂某某让�帮其报销曹秋娇的医疗费。请示孙某某同意后，孙在复印件签字，共报销22050元。给孙2000，点录员1000，审核员1000，我留下1000元，交给聂17050元。这是给聂某某帮忙的，平时也不少帮我们的忙，这也是孙安排这么办理的。
（5）、书证：农村合作医疗住院补助费用清单，××曹秋娇实际补助金额22205.2元，付款人路某，孙某某签名准支及盖有临颍县新型农村合作医疗管理委员会补偿专用章。
2、2011年5月份，临颍县中央储备粮临颍直属库退休职工樊拴成托其邻居、临颍县人民医院职工陈某在临颍县社会医疗保险中心报销其医疗费用，陈某转托被告人聂某某报销，聂某某在报销过程中，复制了樊拴成的医疗报销材料，并把复印件提供给被告人李某甲，被告人李某甲在得到被告人孙某某的同意并在复印件上签字后，经黄某把樊拴成的名字点录进新农合系�，后经被告人孙某某签名准支后套取新农村合作医疗基金20566元。
上述事实，有下列证据予以××：
、证人陈某（樊某邻居、曹秋娇表弟）的证言，我在县医院财务科工作，他们找我帮忙报销城镇职工医疗保险费用，我拿着报销手续找聂某某，他拿到劳动局报销，未在其他地方报销过。
、证人樊某（粮库退休职工）的证言，曾找邻居陈某报销城镇职工医疗费用，后陈某给我一个领款条，我在邮政储蓄领的款，没有报过农合。
（3）、被告人聂某某的供述，我同事陈某交给我樊某手续，樊是医保人员，因我工作的缘故经常到劳动局医保办办理手续，陈让我帮忙报销樊的医疗费，我把樊的医疗费用及病历复印了一套，通知李某甲到我办公室拿走。陈某交给我的报销手续，我已经在劳动局医保办报销了。陈和樊不知道复印件交给李的事情。李某甲报出来多少钱我不知道，我每次给李某甲复印件，李事后都会以请客、跑腿名义给我几千块钱，一般我都表示不要，但李说这都是大家帮的忙，帮忙人都不亏待的。所以，这钱我都收下了。
（4）、被告人李某甲的供述，2011年6月份，聂某某找我说熟人樊某在医保报销了一部分，想办法在新农合再报销一部分。我给孙某某请示后，孙同意。我让聂把病历及报销票据复印件交给我，找孙签字，孙说潘某某已调至后台，夏某调至原潘某某的位置，我当时提出没找过夏办过，不知是否给办，孙说潘虽调至后台，但审核权限还保留，她还可以去办理，我说找她她说她不在审核位置不给我办怎么办，孙说你把病历留下吧，我去给潘某某说。我找黄某说是孙的熟人让其把名字点录到参保人员名单中去，过了几天，孙把我叫到办公室，说潘已审核过，钱已领�交给他，当时他交给我12566元。樊某的医疗费是46436元，报销出20566元。孙留下8000元，他说潘某某的钱由他出。我拿的12566元经孙安排给黄某2000，我留下2000元，下余的交给聂某某，黄的钱我在办公室交给他的，聂的钱在他家门口交给他。
（5）、书证：农村合作医疗住院补助费用清单，证明樊拴成实际补助金额20566元，付款人路某，孙某某签名准支及加盖有临颍县新型农村合作医疗管理委员会补偿专用章。
3、2011年3月份，临颍县人民医院职工李某丙把其父亲李风卿（临颍县交通局退休职工）的报销材料原件交给被告人聂某某在临颍县社会医疗保险中心报销医疗费用，后聂某某把该材料复印后提供给被告人李某甲，被告人李某甲经请示被告人孙某某同意并在复印件上签字后，经黄某点录进新农合信息系统后，经审核报销，孙某某签名准支后套取农村合作医疗基金29432元。
上述事实，有下列证据××：
（1）、证人李某丙（李风卿女儿）的证言，李风卿医疗费用是我拿住出院手续和聂某某一起去劳动局城镇医保办报销的，报销了2.5万元，聂办的手续，他给我支票我去银行领的钱，是城镇医保，没有入也未在新农合报销过。
（2）、被告人聂某某的供述，2011年初至2012年初，我给李某甲提供手续复印件的都是熟人让我代为报销的，我回忆起来的有罗中凯、李全生、曹秋娇、李风卿。李风卿是李某丙托我办的，李某丙在县医院工作，我交给李某甲从医保中心复印出来的复印件病人都不知道。
（3）、被告人李某甲的供述，2011年上半年，聂某某让我帮其报销李风卿的医疗费。我给孙某某请示，孙同意。聂把医疗费票据复印件给我后，我找孙签字，然后我找黄某点录，找审核员记不�是谁，我从财务领取29400余元。给孙2000，黄1000，审核员1000，我留了1000元，交给聂24400元。
××，李风卿报出了2万9千多元，给聂10000元，余下的1.9万我放几天后存入农行，分批取出给孙9000，黄3000，路1000，审核员3000，我得3000。根据孙的安排，我和谁约好后就先取出该给他的一部分。
（4）、书证：农村合作医疗住院补助费用清单，证明李风卿实际补助金额29432元，付款人岗磊，孙某某签名准支及加盖有临颍县新型农村合作医疗管理委员会补偿专用章。
4、2012年3、4月份，临颍县城关镇南街村销售公司职工李某丁把其父亲李全生在河南省肿瘤医院的住院费用托被告人聂某某在临颍县社会医疗保险中心报销医疗费用，被告人聂某某把关复印材料交给被告人李某甲，被告人李某甲经被告人孙某某签字审核同意，共套取农村合作医疗基金61711.7元�
上述事实，有下列证据予以××：
、证人李某丁（李全生儿子）的证言，委托聂某某报销李全生城镇职工医疗保险费用，后聂给我领款条去银行领款，没在新农合报过等。
、被告人聂某某的供述，2011年初至2012年初，我给李某甲提供手续复印件的都是熟人让我代为报销的，我回忆起来的有罗中凯、李全生、曹秋娇、李风卿。李全生是我的熟人我办理的。
、被告人李某甲的供述，2012年上半年，聂某某让我帮其报销李全生的医疗费。请示孙某某同意后，孙在复印件签字，共报销61711元。给孙5000，点录员1000，审核员2000，我留下2000元，交给聂51711元。因这次报销费用较多，所以给孙留的较多，我们也多了点，这也都是孙安排的。
（4）、书证：农村合作医疗住院补助费用清单，李全生实际补助金额61711.7元，付款人路某，�某某签名准支及加盖有临颍县新型农村合作医疗管理委员会补偿专用章。
二、被告人孙某某、李某甲涉嫌共同贪污66109.2元。
1、2010年8月份，临颍县林业局在职职工段自修女儿段某因段自修的医疗费用过高，多次找到被告人李某甲，李某甲经请示被告人孙某某、孙某某经签字后，李某甲让黄某把段自修的名字点录进新农合信息系统，多次套取农村合作医疗基金44916.3元。
上述事实，有下列证据予以××：
、证人段某（段自修女儿）的证言，我找李某甲给他南京住院的票据原件和北京住院的复印件，后李分多次给我了58000元左右。段自修是城镇医保，未参加新农合。没有见过两份农村合作医疗住院费用清单，上面的签字不知道怎么回事。
、被告人李某甲的供述，2011年下半年，段某找我说她父亲段自修住院在医保办报销�，在新农合再解决点，我找孙某某请示，孙同意。我让段把医疗票据复印件交给我，陆续给过三次，我找孙在复印件上签了字。我找黄某点录，夏某或谢楠审核，财务路某分三次给我139767元。因我拿的是复印件，段又不是新农合参保人员，他们都知道我在造假，但我给他们好处了。分钱情况：分三次，路某2000、3000、1000，黄某5000、8000、3000，孙6000、15000、5000，夏5000、2000，我留下1000、2000、1000共4000，下余80767元交给了段某。分配给他们多，自己留得少的理由是因我和段某关系很好，且其爱人在国税局工作，我经常找他帮忙办事。分配理由因这几次报销的钱都较多他们也都知道这是造假重复报销，且之前也说过给他们好处。给孙是因他是领导主要把关，黄是点录员，夏是审核，路是财务。给他们钱的地点：在孙家门口和办公室交给他的，黄8000那次是给他约好在二环�口，还有两次在大街上，夏在大街上，路在邮电路口和县二院。
（3）、书证：农村合作医疗住院补助费用清单四份，××段自修实际补助金额分别为71638.6元、23212.1元、44916.3元、6192.1元，付款人岗磊、路某，孙某某签名准支及加盖临颍县新型农村合作医疗管理委员会补偿专用章。
2、2012年5月，时任临颍县公安局杜曲派出所指导员时强（已殁）的妻子李某戊因时强的医疗费用花费比较大就找到被告人李某甲想让李某甲再通过新农合报销一部分，后李某戊把时强的医疗费用的有关手续的复印件给李某甲，李某甲找到被告人孙某某，孙某某同意报销，但称重复报销、重复享受待遇还需要用遗失单才能报销，后李某戊去郑州大学一附院办理了两份医疗费用遗失补单，交给李某甲报销，经审核、孙某某签名准支后套取农村合作医疗基金31192.9元，李某甲转�李某戊10000元。
上述事实，有下列证据予以××：
（1）、证人李某戊（时强妻子）的证言，时强在医保办报销后找李某甲帮忙在新农合再报销，提供有补办遗失单，给1万元。
（2）、被告人李某甲的供述，2012年上半年，李某戊找我说其丈夫时强在医保办报销了一部分后，让我想办法在新农合再解决点，我找孙某某请示，孙同意。我让李某戊把医疗票据复印件交给我，找孙在复印件上签了字。我找黄某点录，谢楠审核，财务路某领钱31192.9元。我拿时强的住院手续及费用复印件让孙签字，孙看完后说报销手续还需要补办遗失单，让我去郑州找他同学补办遗失单，李某戊补后交给了我。因我拿的是复印件，时强又不是新农合参保人员，所以他们都知道我在造假重复报销，但我给他们好处了。路某1000，黄某2000，孙7000，下余21192.9交给了时强。我和李某戊关系很好，加上当时我正有求于时帮忙办事，所以我没拿一分钱。给孙7000是因他是领导主要把关，黄是点录员，路是财务。
（3）、书证：农村合作医疗住院补助费用清单，证明时强实际补助金额31192.9元，付款人路某，孙某某签名准支及加盖临颍县新型农村合作医疗管理委员会补偿专用章。
三、被告人孙某某、李某甲、潘某某涉嫌共同贪污56262.9元。
1、2011年6月13日，被告人李某甲的弟弟李某乙把其妻哥王某甲已经在临颍县社会医疗保险中心报销过的在郑大一附院住院的有关报销材料复印件交给被告人李某甲，李某甲经孙某某同意后，经农合办黄某把王某甲的名字点录进新农合系统中，后经被告人潘某某审核、孙某某签名准支后套取农村合作医疗基金23209.1元，后经李某乙手转给王某甲5000元。案发后，2013年4月8日，李某乙向临颍县纪检委退赃18200元，2013年7月2日向纪检委退赃3000元。
上述事实，有下列证据予以××：
（1）、被告人李某甲的供述，王某甲是我弟李某乙的妻哥。2011年2月王某甲住院，李某乙称王的医疗费用在医保办按比例报销了一部分，让我在农合再报销一部分。我让弟把王的医疗手续复印件交给我，找孙某某说是我的亲戚，因孙让我办类似事情较多又答应给他好处，孙在复印件上签了字。我找黄某点录，潘某某审核，财务路某领钱23209.1元。以上人员都知道我在造假重复报销，因我拿的是复印件，王又不是新农合参保人员，但我给他们好处了。弟李某乙5000，孙6000，潘某某3000，黄某2000，路某1000，余6209.1我花了。孙是领导主要把关，潘某某是审核员，黄是点录员，路是财务。纪委调查时我安排弟全部承揽下来，并退款。
××，王某甲是我弟李�乙的妻堂哥，他找我办的新农合报销手续。我拿王的医疗手续复印件，找孙某某把这些资料放在孙办公室，说是我的亲戚，孙说放着吧，我就走了。大概停了半个多月，一次接孙下班回家时，在卫生局门口，孙上车后给我黄信封，说是王的报销款，我回家后点了一下只有5000元。实际应该是一万多或二万多，可以从账上查出来。孙只给5000元我没有当面提出来，因孙是领导，我在新农合工作期间归他管，孙比较强势，平时在酒摊上经常骂人，我有一辆车，他经常让我接送他，就连他家买一些日用品、家属交电话费也通知我去，从不给我钱，光说把钱给我，一次也没给过我。
、被告人孙某某的供述，王某甲的医疗手续是李某甲弟弟李某乙交给他的，听李某甲对我说报销后李某乙没把钱全交给王某甲，李某乙在家开有诊所，县纪委要求对李某乙处理，纪委检查�是通过卫生局退出，给我多少钱我记不清了。
、被告人潘某某的供述，王某甲、樊某的是李某甲直接交给我帮忙审核，当时讲快一点数额高一点。李交给我审核的都是复印件，上面盖有医保办的章。王某甲的李说是他弟弟的亲戚，当时我也看到了是复印件，按规定是××报销的，但上面孙某某已经签了字，加上又同在一个科室，面子上过不去，就帮忙审核了。王某甲的钱报销出来后，李交给我了3000元，樊某的他交给我了2000元。我都存在了信用社账户。
、证人李某乙的证言，××王某甲是我爱人的堂兄，在瓦店镇大庙张学校任教师。2011年2月王某甲因病在郑州大学一附院住院，王某甲出院后我把一套手续复印件交给我哥李某甲，让他帮忙给王某甲报销。过了两三个月，我哥交给我7200元钱，说是王某甲报销出来的费用，我交给王某甲5000元，下余的2200元钱我自己用了。县纪委对我调查时我还出18200元。
、书证：农村合作医疗住院补助费用清单，证明王某甲实际补助金额23209.1元，付款人路某，孙某某签名准支及加盖临颍县新型农村合作医疗管理委员会补偿专用章。
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"0\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-07-14\\\\\",\\\\\