黑龙江省牡丹江市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）牡涉外商初字第3号
原告香港爱婴文化教育投资管理有限公司，住所地香港湾仔。
法定代表人袁佳欣。
被告湾区（北京）建筑设计有限公司，住所地北京市海淀区
法定代表人刘欣。
原告香港爱婴文化教育投资管理有限公司诉被告湾区（北京）建筑设计有限公司建设工程设计合同纠纷一案，本院于2015年3月31日受理，本院受理后，依法组成合议庭于2015年7月30日开庭审理，原告法定代表人袁佳欣到庭参加诉讼，被告经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：被告的法定代表人刘欣于2014年9月28日到原告所在地黑龙江省牡丹江市，在被告没有告知该公司不具备项目设计资质能力的情况下，原告与其误签订一份关于牡丹江江南开发区预建《国际儿童城》工程项目开发整体规划设计合同书，此设计合同需报请当地政府审批。合同第四条约定“设计人应向发包人（原告）交付的设计资料及文件必须经发包方认可的同时，设计文件必须满足和符合政府有关审批部门的要求”。合同第五条约定：“发包人（原告）预交设计定金捌万元后在三个工作日完成设计”。第六条、第七条约定：“由于设计人过错，需向发包人赔偿由此造成的损失定金双倍返还。”合同签订后原告在当日向被告支付定金柒万玖仟元（被告同意的数额）汇入被告开户行，上海浦东发展银行，账号××。被告收到原告交付定金后，在限定时间内一直没能交付给原告满意可行的设计图案，报请政府有关部门因被告未能提供合法的房地产开发规划建设设计资质（经查被告无此项资质）延误了原告的设计工期和政府的审批项目，给原告造成严重经济损失。原告的诉讼请求：确认原、被告2014年9月28号误签的牡丹江投资工程项目（国际儿童城）建设规划设计合同书无效，并双倍返还预交设计费定金合计158，000.00元；给付原告为被告支付的交通、住宿及招待费3，290.00元。合计161，290.00元；由被告承担本案诉讼费、保全费。
被告湾区（北京）建筑设计有限公司未答辩。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：
证据一、建筑工程设计合同一份，意在证明：本合同签订是建筑工程设计合同，包括整体建设规划初步、扩出设计。合同第一条明确规定工程设计必须依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程勘察市场管理规定》等法律法规。被告向原告交付的设计资料的文件必须经原告认可的同时还必须满足政府有关部门的要求。合同第六条第二项约定设计人应按国家技术标准规程即原告提出的设计要求进行工程设计。按合同规定的进度要求提交质量合格的设计资料。合同第七条第一项约定原告向被告支付的设计费是定金，违约应按法律规定赔偿。
证据二、汇款单一份。意在证明：原告在2014年9月30日通过中信银行××账户汇给被告的法定代表人刘欣在上海浦东发展银行北京海淀园支行××账户定金79000元，帐户名称是LIURICKARD，是刘欣的英文名。
证据三、被告湾区（北京）建筑设计有限公司工商注册信息查询单，意在证明：被告不具备建设工程勘察设计资质。其经营范围是：室内室外装修设计、园林绿化设计、家具装饰设计、电脑图文设计、咨询服务、技术培训、货物进出口、代理进出口。无建设工程勘察设计经营资质。
证据四、交通、食宿费票据共3290元。意在证明：因签订本合同，原告为被告支付了交通、食宿费用共3290元，应由被告承担。
被告未出庭质证。
本院认为，证据一、证据二、证据三与本案具有关联性，予以确认，证据四无法证明与本案具有关联性，对该证据不予确认。
根据原告的举证、法庭调查及本院对上述证据的认证意见，本院确认案件事实如下：
2014年9月28日，原告香港爱婴文化教育投资管理有限公司与被告湾区（北京）建筑设计有限公司在牡丹江市签订了《建设工程设计合同》，发包人为原告香港爱婴文化教育投资管理有限公司，设计人为被告湾区（北京）建筑设计有限公司。合同约定：发包人委托设计人承担牡丹江市江南开发区《国际儿童城》项目（一号地块、二号地块、公园）的整体规划方案、初步设计、方案扩初设计等；设计人向发包人交付符合政府审批部门要求的设计资料，设计费共50万元，签订合同后三日内发包人向设计人第一次付定金8万元，初步规划设计方案完成后三日内第二次付费8万元，其余费用约定按设计完成进度分次付费。合同第7.5条约定合同生效后，设计人要求终止或解除合同，设计人应双倍返还定金。《建设工程设计合同》签订后，经被告同意，原告将79000元汇入被告指定账户，作为第一次付定金。被告收款之后至今未向原告交付任何设计方案和资料。后经原告调查，被告的经营范围是：室内室外装修设计、园林绿化设计、家具装饰设计、电脑图文设计、咨询服务、技术培训、货物进出口、代理进出口。无建设工程勘察设计经营资质。
本院认为，根据《中华人民共和国建筑法》第十三条“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动”、《建设工程勘察设计管理条例》第二条第三款“本条例所称建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动”、第七条“国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定”、第八条“建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务；禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务”、《建设工程质量管理条例》第十八条“从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程”的规定，从事建设工程设计的单位，应当依法取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内承揽建设工程设计业务。本案中，被告湾区（北京）建筑设计有限公司在未取得国家相关部门颁发的资质证书的情形下，承揽原告香港爱婴文化教育投资管理有限公司筹建牡丹江市国际儿童城项目建设工程设计业务，违反了法律、行政法规的强制性规定，双方签订的《建设工程设计合同》无效。因合同无效，合同中约定的被告双倍返还原告定金的违约条款也无效，原告主张被告双倍返还定金无依据，本院不予支持。被告应返还原告支付的款项79000元。对于原告主张的交通、食宿费3290元，因所提供的证据无法证明与本案的关联性，对此不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国建筑法》第十三条、《建设工程勘察设计管理条例》第二条第三款、第七条、第八条、《建设工程质量管理条例》第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告香港爱婴文化教育投资管理有限公司与被告湾区（北京）建筑设计有限公司签订的《建设工程设计合同》无效；
二、被告湾区（北京）建筑设计有限公司于本判决生效后十日内一次性返还原告香港爱婴文化教育投资管理有限公司人民币79000元；
三、驳回原告香港爱婴文化教育投资管理有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3526元，由被告湾区（北京）建筑设计有限公司承担1775元，原告香港爱婴文化教育投资管理有限公司承担1751元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省高级人民法院。
审 判 长 郑海洋
审 判 员 贾海波
代理审判员 杨大奎
二〇一五年十月十三日
书 记 员 秦宇龙