绍兴市柯桥区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙0603行初18号
原告朱仕春。
被告绍兴市柯桥区公安局。住所地绍兴市柯桥区鉴湖路***号。
法定代表人潘益民，局长�
委托代理人徐国庆，系该局柯桥派出所所长。
委托代理人蔡华军，系该局民警。
被告绍兴市公安局。住所地绍兴市越城区人民东路***号。
法定代表人凌志峰，局长。
委托代理人钱锋，系该局民警。
第三人赵泉国。
第三人黄志军。
原告朱仕春不服被告绍兴市柯桥区公安局（以下简称“柯桥公安局”）治安行政处罚及绍兴市公安局行政复议决定一案，于2016年2月5日向本院提起行政诉讼。本院于2016年2月14日立案受理后，分别于同年2月16日、2月18日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书等。因赵泉国、黄志军与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年3月23日、4月21日二次公开开庭审理了本案。原告朱仕春，被告柯桥公安局的负责人张国苗（第一次出庭）、金ＸＸ（第二次出庭）及其委托代理人徐国庆、蔡华军，被告绍兴市公安局的委托代理人钱锋到庭参加诉讼。第三人赵泉国、黄志军经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
被告柯桥公安局于2015年9月7日作出绍柯公（柯桥）行罚决字（2015）11828号行政处罚决定书，查明：2015年9月2日16时45分许，违法行为人朱仕春在绍兴市柯桥区绍兴市中心医院门诊2号楼一楼美沙酮门诊室就诊时，未在医务和治安人员的监督下服用美沙酮，与医生何云平、保安吴克泉发生争吵，后违法行为人朱仕春又殴打前来维护秩序的保安黄志军、赵泉国，致使赵泉国左手手背裂伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予朱仕春行政拘留八日并处罚款贰佰元的行政处罚。原告朱仕春不服，向被告绍兴市公安局申请行政复议，被告绍兴市公安局于2015年12月14日作出绍市公行复决字（2015）第046号行政复议决定书，认为柯桥公安局对朱仕春作出绍柯公（柯桥）行罚决字（2015）11828号行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，量罚恰当，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持柯桥公安局对朱仕春作出绍柯公（柯桥）行罚决字（2015）11828号行政处罚决定。
原告朱仕春诉称，被告柯桥公安局对原告作出的绍柯公（柯桥）行罚决字（2015）11828号行政处罚决定书所认定的事实不清，依据不足。被告柯桥公安局认定原告用刀片划伤第三人赵泉国，仅凭赵泉国的陈述及另一位证人的证言，且其双方陈述原告取出刀片的位置不一致，前后有矛盾，几个保安都与原告发生冲突，他们的证言是否可信，有无串供，故不足以证明原告伤害他人的事实。医院保安是否有使用暴力控制原告并强行检查的权利？因医院怀疑原告偷盗药品，在未等到驻院民警到场情况下，医院保安使用武力强行检查，且拒绝到有监控的地方进行检查，之后未发现药品，在原告要求保安道歉未果，双方发生推搡，伤者赵泉国是后面扑上来的，但原告并未用刀片划伤赵泉国，现场也无刀具，发生冲突时有两个医生在场，他们并没有看到原告伤到保安。为此，原告曾书面要求被告柯桥公安局对赵泉国的伤痕是否属刀伤进行鉴定，但被告柯桥公安局未予回复。纠纷数日后，被告柯桥公安局才对原告作出行政处罚决定。综上，本案被告柯桥公安局作出的行政处罚决定认定的事实不清，请求依法撤销被告柯桥公安局作出的绍柯公（柯桥）行罚决字（2015）11828号行政处罚决定，并撤销被告绍兴市公安局作出的绍市公�复决字（2015）第046号行政复议决定。
庭审中，原告当庭提供下列证据：
1、照片打印件二份、手机视频一个，证明事发地点有监控的事实；
2、照片打印件七份，证明原告以前服用美沙酮的时候没有医护人员监督的事实。
被告柯桥公安局辩称，一、本案事实清楚、证据确凿充分。2015年9月2日16时45分许，原告在绍兴市中心医院门诊2号楼一楼美沙酮门诊室就诊时未在医务和保安人员监督下服用美沙酮，与医生何云平、保安吴克泉发生争吵，后原告又殴打前来维护秩序的保安黄志军、赵泉国，致使赵泉国左手手背裂伤。以上事实由朱仕春的陈述和申辩，赵泉国、黄志军、吴克泉、何云平等人的陈述，赵泉国的伤势照片及病历资料，检查笔录，查获经过，人口信息，前科资料等证据证实。证据之间相互印证，形成完整的证据链，证�了原告故意伤害他人身体的违法事实。二、被告柯桥公安局对朱仕春作出的处罚适用法律正确。原告故意伤害他人身体的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定。三、被告柯桥公安局对朱仕春的处罚程序合法。被告依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，依法对原告进行传唤，调查后认真履行告知程序，告知原告处罚的事实、理由、依据及其依法享有的陈述、申辩权，保障了原告的合法权益。同时，被告柯桥公安局在作出行政处罚决定后，宣告有关处罚决定并将处罚决定书当场送达原告。在对原告执行拘留后，又及时将原告拘留执行的情况通知原告的家属。四、被告柯桥公安局对原告的处罚量罚得当。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，结合本案的起因、原告故意伤害他人身体行为以�受害人的伤势情况，依法对原告作出行政拘留八日并处罚款贰佰元的处罚，量罚适当。综上，被告柯桥公安局对原告的行政处罚事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确，量罚得当，执行规范。请求人民法院维持被告柯桥公安局对原告朱仕春的行政处罚决定。
被告柯桥公安局在法定期限内向本院提供了下列证据及依据：
3、对朱仕春的询问笔录一份；
4、对赵泉国、黄志军的询问笔录各一份；
5、对吴克泉、何云平的询问笔录各一份；
上述证据3-5，证明原告于2015年9月2日在绍兴市中心医院美沙酮门诊部故意伤害他人的事实经过；
6、检查笔录一份，证明被告对事发地点进行检查的过程；
7、现场照片八张；
8、现场平面图一份；
上述证据7-8，证明事发地的现场情况；
9、接受证据材料清单（赵泉国提交的病历资料复印件）一份，证明赵泉国受伤事实；
10、照片五张，证明赵泉国受伤情况；
11、接受证据清单（何云平提交美沙酮维持治疗协议书复印件）一份，证明原告与绍兴市中心医院签订的美沙酮维持治疗协议书的事实；
12、照片一张，证明原告于2015年9月2日服用美沙酮记录情况；
13、查获经过一份，证明原告的到案情况；
14、原告的人口信息一份，证明原告的身份信息；
15、绍越公行罚字（2013）第1674号行政处罚决定书一份，证明原告曾于2013年10月24日因吸食毒品被处行政拘留拾肆日的处罚，有处罚前科记录事实；
16、情况说明、接处警单各一份，证明接处警情况。
17、行政处罚审批表一份；
18、绍柯公（柯桥）行罚决字（2015�11828号行政处罚决定书一份；
上述证据17-18，证明被告对原告作出处罚的事实、依据及处罚决定；
19、行政拘留执行回执一份；
20、罚没款票据一份；
上述证据19-20，证明被告对原告的拘留执行、告知家属及罚款交纳的事实；
21、送达回执二份，证明绍柯公（柯桥）行罚决字（2015）11828号行政行罚决定书送达赵泉国、黄志军的事实；
22、受案登记表（绍柯公（柯桥）受案字（2015）11022号）一份；
23、受案回执一份；
上述证据22-23，证明案件来源及受理的事实；
24、绍柯公（柯桥）行传字（2015）10040号传唤证一份；
25、情况说明一份；
上述证据24-25，证明被告对原告传唤及询问查证经审批延长至二十四小时的事实；
26、行政处罚告知笔录一份，证明被�对原告作出行政处罚前已依法履行告知的事实。
法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。
被告绍兴市公安局辩称：一、被告作出绍市公行复决字（2015）第046号行政复议决定是正确的。经查明，2015年9月2日16时45分许，原告在绍兴市中心医院门诊2号楼一楼美沙酮门诊室就诊时未在医务和保安人员监督下服用美沙酮，与医生何云平、保安吴克泉发生争吵，后原告又殴打前来维护秩序的保安黄志军、赵泉国，致使赵泉国左手手背裂伤。以上事实由朱仕春的陈述和申辩，赵泉国、黄志军、吴克泉、何云平等人的陈述，赵泉国的伤势照片及病历资料，检查笔录，查获经过，人口信息，前科资料等证据证实。二、复议程序合法。2015年11月6日，原告向被告绍兴市公安局申请行政复议，当日，被告绍兴市公安局依法予以受理，并于次日通知柯桥公安局提交书面答复及案件材料。同年11月14日，柯桥公安局提交了行政复议答复书及相关案卷材料。2015年12月14日，绍兴市公安局依法作出绍市公行复决字（2015）第046号行政复议决定，当日通过邮寄方式送达朱仕春，后被退回。2016年1月22日，通过EMS快递方式向朱仕春送达行政复议决定书。为此，被告绍兴市公安局作出的行政复议决定，复议程序合法。综上，被告绍兴市公安局作出的绍市公行复决字（2015）第046号行政复议决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。为此，请求人民法院依法驳回，维持被告绍兴市公安局作出的行政复议决定。
被告绍兴市公安局在法定期限内向本院提供了下列证据及依据：
27、行政复议申请书及相关申请资料（含原告身份证和解除拘留证明书复印件各一份），证明原告申请行政复议的事实；
28、绍市公行复答字（2015）第071号提交行政复议答复通知书一份，证明已通知柯桥公安局提交书面答复及案件材料的事实；
29、行政复议答复书一份，证明柯桥公安局提交书面答复及证据材料的事实；
30、行政复议决定审批表一份，证明被告绍兴市公安局受理案件后依规定予以审批的事实；
31、绍市公行复决字（2015）第046号行政复议决定书一份、送达回执二份（含信函收据、信封、EMS面单各一份），证明被告绍兴市公安局作出行政复议决定及送达的事实。
法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、第三十一条。
第三人赵泉国、黄志军未出庭发表意见，也未提供证据。
经庭审质证，对原告提供的证据1-2，二被告质证均认为该证据均系事后拍摄，不能达到原告的证明目�。
对被告柯桥公安局提供的证据3，原告质证无异议，证据4-5，原告质证对赵泉国陈述说原告拿出刀片的真实性有异议，案件发生的具体经过与事实不符；证据6-7，原告质证无异议；证据8，对双方当事人发生推搡的地点有异议，不是标记的事发地，事实上推搡发生在走廊；证据9-10，原告质证无异议，但对于是由其刀片致伤有异议；证据11-13、15-16，原告质证均无异议；证据14，真实性无异议；证据17-26，原告对其真实性均没有异议。被告绍兴市公安局对证据3-26均无异议。
对被告绍兴市公安局提供的证据27-31，原告及被告柯桥公安局质证均无异议。
经原、被告举证质证，本院认证如下：证据1-2均系事发后拍摄，与本案缺乏关联，对其证明力，本院不予确认。证据3、6-7、11-13、16、27-31，原告及相关被告质证均无异议，对其证明力，本院予以确认。证据4-5，各方均陈述在2015年9月2日16时30许，原告去绍兴市中心医院2号楼一楼美沙酮门诊室就诊，原告服用美沙酮药剂时，因被怀疑未按规定喝下美沙酮，之后发生纠纷。故对上述纠纷发生的时间、起因，本院予以确认；原告朱仕春击打黄志军，由黄志军、吴克泉、何云平、赵泉国均予以陈述，且与原告自认与保安发生推搡均可以相印证；第三人赵泉国述称其被原告用刀片将手背划伤，与吴克泉述称看见原告用刀片割了赵泉国一下及赵泉国的门诊病历记录左手背裂伤、第三人赵泉国的伤势照片均相吻合，对其证明力，本院予以确认。证据8，原告对其真实性无异议，但认为发生纠纷的具体地点在图上美沙酮门诊外的走廊上，与第三人和其他证人均陈述当时在厕所门口处发生纠纷基本相符，故对该证据的相关证明力，本院不予确认。证据9-10，原告对其真实性无异议，且与证据4-5中吴克泉、第三人赵泉国述称的致伤原因均相吻合，对其证明力，本院予以确认。证据14，原告对其真实性并无异议，且相关被告并无异议，对其证明力，本院予以确认。证据15与本案缺乏关联，对其证明力，本院不予确认。证据17、19-26，原告对其真实性无异议，上述证据合法，且与本案有关联，对其证明力，本院予以确认。证据18系被诉行政行为的载体，对其证明力，本院予以确认。
经审理查明，2015年9月2日16时45分许，原告朱仕春去绍兴市中心医院2号楼一楼美沙酮门诊室就诊，在原告服用美沙酮药剂时，因其未在医务人员的监督下服用美沙酮，与医生何云平、保安吴克泉发生争吵，后该医院的保安黄志军、赵泉国前来维护秩序，双方发生争执，原告殴打黄志军，并致赵泉国左手手背裂伤。后赵泉国报警，被告柯桥公安局指派其下属柯桥�出所处警并于当日受案。2015年9月6日12时15分至2015年9月7日12时，柯桥派出所以涉嫌故意伤害传唤原告到该所接受调查询问。期间，经办案部门负责人批准，决定延长询问查证时间至24小时。经调查后，2015年9月7日，被告柯桥公安局经向原告履行行政处罚事先告知后，作出绍柯公（柯桥）行罚决字（2015）11828号行政处罚决定书，决定给予朱仕春行政拘留八日并处罚款贰佰元的行政处罚。当日，被告柯桥公安局将该行政处罚决定书送达原告并将其交付绍兴市柯桥区拘留所执行，拘留期限自2015年9月7日至2015年9月15日。
原告不服，于2015年11月6日向被告绍兴市公安局申请行政复议，被告绍兴市公安局于当日受理了复议申请，并于2015年11月7日向被告柯桥公安局发出提交行政复议答复通知书，通知被告柯桥公安局在十日内提出书面答复，并提交作出行政行为的依据等�关材料。2015年11月14日，被告柯桥公安局提交行政复议答复书及相关依据材料。经审查，被告绍兴市公安局于2015年12月14日作出绍市公行复决字（2015）第046号行政复议决定书，决定维持柯桥公安局作出的绍柯公（柯桥）行罚决字（2015）11828号行政处罚决定。2016年1月22日，被告绍兴市公安局向原告邮寄送达了上述行政复议决定书（2015年12月14日第一次邮寄送达退回）。原告不服，遂提起行政诉讼。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；……。故被告柯桥公安局对涉案违法行为具有管辖权。《中华人民共和国行政诉�法》第二十六条第一、二款之规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。……。故柯桥公安局作为作出本案行政处罚的行政机关，绍兴市公安局作为复议机关，其复议维持柯桥公安局的行政处罚决定，依法应作为本案的共同被告参加诉讼，故柯桥公安局、绍兴市公安局的被告主体适格。
本案各方当事人争议的主要焦点：被告柯桥公安局认定原告的违法事实是否清楚？本案原告朱仕春的询问笔录中自述因服用美沙酮时发生纠纷，与一保安推搡起来并手抓其衣服，之后其他保安赶来，其被推到走廊，后听说有个保安出血受伤（之后医生叫保安去包扎一下）。赵泉国的笔录中陈述原告朝黄志军左肩膀击一拳并�抓其衣服，其上前想阻止，原告从左侧腰间拿出一把刀片（或小刀类）朝赵泉国左手手背大拇指边划一刀。黄志军的笔录中陈述其左肩膀被原告打了一拳，还抓其衣服，眼镜也被原告打到地上，赵泉国过来想把原告拉开时，赵泉国突然抱住自己的手，手背被划一下，赵泉国说原告手上有刀。之后赵泉国报警。吴克泉的笔录中陈述看见原告用拳头打了黄志军胸口一拳，原告想走，黄志军把他拉住不让走，然后二人推搡起来，赵泉国想控制原告不要打人，原告从左边裤袋里拿出小的刀片割了赵泉国一刀。何云平的笔录中陈述当时保安黄志军、赵泉国与原告推搡到走廊里，看见黄志军的眼镜被原告打到地上，赵泉国突然说其左手流血，并说原告手上有刀，其叫赵泉国去急诊包扎下。上述笔录均可以证实当时原告与黄志军、赵泉国发生纠纷，并有推搡，黄志军、赵泉国、吴克泉、何云平均陈述当时原告有击打黄志军一拳，致黄志军眼镜掉到地上，并致赵泉国左手背破裂出血受伤，且赵泉国、吴克泉均陈述看见原告拿出刀片将赵泉国左手背割伤，原告及黄志军、何云平也均陈述当时赵泉国左手出血受伤，与被告拍摄的赵泉国伤情照片可以印证。赵泉国的门诊病历记载患者于40分钟前被他人用刀割伤，致左手背破裂，诊断左手背裂伤并进行缝合手术。上述数个证据种类不同，内容一致，已可以证明纠纷发生时，原告击打黄志军，并致赵泉国左手背裂伤的事实。对于原告在庭审中要求对赵泉国之伤是否系刀片划伤的鉴定申请。本院认为，被告柯桥公安局对其作出的行政行为负有举证责任，被告提供的证据已可以确认原告违法伤害他人的事实。故对原告的申请，本院不予准许。
被告柯桥公安局受案后，履行了传唤询问、调查取证、处罚告知、作出处罚决定并送达当事人、通知家属等工作程序，程序合法；被告绍兴市公安局受理原告行政复议申请后，依法通知被告柯桥公安局限期提交书面答复及证据材料，经审查在法定期限内作出行政复议决定并送达当事人，程序符合法律规定。《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）第一百三十九条第一款规定：对决定给予行政拘留处罚的人，在处罚前因同一行为已经被采取强制措施限制人身自由的时间应当折抵。限制人身自由一日，折抵执行行政拘留一日。询问查证和继续盘问时间不予折抵。故原告辩解认为其在被告柯桥公安局的询问查证时间应当折抵拘留时间，与法相悖，本院不予采信。
综上，被告柯桥公安局作出被诉行政处罚决定，事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法；被告绍兴市公安局作出被诉行政复�决定符合法定程序。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：
驳回原告朱仕春的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告朱仕春负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院［在递交上诉状之日起7日内先预缴上诉案件受理费50元，款汇至绍兴市非税收入结算分户，帐号：09×××13-9008，开户行：绍兴银行营业部。逾期按自动撤回上诉处理］。
审 判 长 雷红莉
审 判 员 桑伟强
人民陪审员 周宗芳
二〇一六年五月三日
书 记 员 寿 梦
附相关条文：
1、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行�行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。