甘肃省临洮县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）临民二初字第304号
原告临洮县八里铺镇白茨湾砖厂。
法定代表人王禄渊。
委托代理人毛应玲。
委托代理人韦菊霞。
被告谢进。
委托代理人李相国。
原告临洮县八里铺镇白茨湾砖厂诉被告谢进承包合同纠纷一案，本院于2015年6月25日立案受理后，依法由审判员王廷发适用简易程序公开开庭进行了审理。原告临洮县八里铺镇白茨湾砖厂及委托代理人毛应玲、韦菊霞，被告谢进及委托代理人李相国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告临洮县八里铺白茨湾砖厂诉称，被告在承包原告砖厂后因不能按时交纳承包费，原告依合同约定单方终止合同，被告将砖窑交还原告。现起诉，要求：1.解除原、被告签订的《承包合同》；2.责令被告交还厂内的机械设备等；3.给付拖欠的承包费568000元、违约金500000元、垫付的人工费196987.50元、电费15000元、水费3000元，共计1282987.50元；4.被告经营期间的债务由其承担；5.承担本案诉讼费用。提交公证书及承包合同一份、财产明细表一份、承包费欠条一份、垫付人工工资欠条两份、工资结算单二份、电费欠条一份、取土产生费用合同三份及赔偿损失证明两份、收条一份、未交付财产和损坏财产明细表一份、地租费清单一份、被告向原告移交砖的交接单一份，用以支持自己的主张。
被告谢进辩称，原告所述与事实不符，被告不能及时交纳承包费是因原告要求被告承担取土额外费用，并从2014年开始经常指使各类装卸车阻塞道路，致被告无法正常回笼资金交纳原告承包费。合同中约定的滞纳金违反法律规定，对被告不产生法律效力。故请求依法驳回原告的诉讼请求。提交投资财产登记表一份、多孔砖及小红砖细目表、收条三份、证明两份、原告阻碍正常经营照片六张、出库单两份及照片一份、移交砖收条一份，用以支持自己的辩解。
对原告提交的书证，被告对公证书及承包合同本身无异议，但认为合同中约定的滞纳金违反法律规定属无效，原告解除合同只有在被告根本违约的情况下才能适用，被告是否在原告指定的范围内取土都用60000块小红砖折顶，不再另外收费。对砖厂内财产明细表、承包费欠条、垫付人工工资欠条、电费欠条、收条、被告向原告移交砖的交接单无异议。工资结算单无被告签字不予认可，对取土产生费用合同及赔偿损失证明的真实性无异议，但该合同是在被告不知情的情况下签订的，且证实被告取土是在原告指定范围内。未交付财产和损坏财产明细表所列实物属实，价格偏高，其中轮窑在被告接收时就已损坏，修复费不应由被告承担。对拖欠土地租费清单不予认可。
对被告提交的证据，原告认为投资财产登记表所列财产只有20千瓦的发电机、工程三轮车、粉煤机存化库、2.2千瓦的电机、氧气切割机属被告购置财产，其余财产属原告原有财产且所列价格明显高于市场价。多孔砖及小红砖细目表中已保全多孔砖、小红砖数量无异议，但该财产为不确定财产，并非被告财产；2015年6月9日的多孔砖、小红砖的数量及收条不属实，应以被告签字确认的多孔砖87.54万块、小红砖74.83万块为准；对2015年6月9日以后出窑的多孔砖19.30万块无异议；库存的砖坯数量不属实，实际为166740块；开出砖数原告不清楚，库存砖的数量、单价与实际不符，其他燃煤、柴油属重复登记。对收条及证明无异议，该证据证实被告在原告指定范围外取土。对照片有异议，其中三张不能证明被告的目的，剩余三张是被告已向原告移交砖厂并保全登记后所拍摄，且装机是受被告指示所放置，不存在影响被告生产经营之事。出库单的时间为2015年6月11日，是在法院保全之前，该砖是被告折顶的人工工资，照片来源不清，且在2015年6月9日被告向原告移交砖窑后，原告出售的砖是自己烧制的，并非被保全的砖。
被告对原告提交的公证书及承包合同、财产明细表、承包费欠条、垫付人工工资欠条、电费欠条、取土产生费用合同、赔偿损失证明、收条、被告向原告移交砖的交接单的真实性无异议，依法予以确认。工资结算单、地租费清单属原告单方行为，无被告签字确认，被告亦不予认可，故不予确认。未交付财产和损坏财产明细表中所列财产被告无异议，依法予以确认。
原告对被告提交的投资财产登记表中所列各类机械设备、收条、证明、出库单的真实性无异议，依法予以确认。对多孔砖及小红砖细目表中所列多孔砖95.50万块、小红砖83万块有异议。根据原告提交的2015年6月9日被告向原告移交砖的第一份交接单记载多孔砖87.54万块、小红砖74.83万块，该交接单中注明需重新核实，第二份交接单记载多孔砖95.50万块、小红砖83万块。第二份交接单中记载的多孔砖、小红砖的数字与细目表记载相一致，故确定被告向原告移交多孔砖95.50万块、小红砖83万块。对细目表中所列库存砖坯多孔砖45万块、小红砖55万块，原告有异议，认为只有166740块。
根据已经认定的证据，经审理查明，自2012年8月9日，原告与被告签订了承包合同，原告将自己经营的临洮县八里铺镇白茨湾砖厂承包给被告经营。合同约定：一、原告将砖厂的产、供、销、水、电、路，生产机械、劳动用具、大窑、现有坯场、工人住房等使用权整体承包给被告使用（附生产明细表），承包期限为五年，即2013年1月1日—2017年12月31日；二、承包费给付方式及期限：1.被告每年交付承包费给原告伍拾伍万元。交付期限为：每年1月5日之前交贰拾万元，6月5日前交贰拾万元，9月5日前交壹拾伍万元。若有逾期被告每逾期一日向原告按应付承包费的千分之五的滞纳金，逾期十五天，原告有权单方终止合同，被告在该砖厂内的所有投资和收益视为其放弃所有，原告有权任意处置；…3.签订合同之日，被告向原告给付定金十万元整，合同履行后抵作2013年应付的部分承包费。三、在被告进驻砖厂前，原告另外安装100千伏变压器的费用由原告承担。民工用120㎡彩钢活动房所需资金，原、被告各承担一半。…五、原告的权利和义务：…2.承包期内，被告的生产用土由原告协商解决，保证被告按需取土，必须在原告原取土区域内取土，取土所需土地8亩租费每年6万块小红砖由被告承担；…4.原告的机械设备、电器设备、生产用具、住房等一切设施双方共同造册登记注明价值，签字后交付使用，承包期限届满后，按登记册如数交还原告，如有短缺按原价值赔偿，被告生产结束后要对所有的机械进行维修保养，直至正常运转；5.承包期内，被告因生产所需，自行添置的固定资产所有权属被告，被告有权自行调配使用，原告不得干涉。合同期满后双方协商处理；…八、本合同生效后，原、被告双方应积极配合履行，任何一方违约，违约方应向对方支付违约金人民币伍拾万元，并承担由此而给对方造成的一切经济损失。同日，由甘肃省临洮县公证处对该合同进行了公证。2013年1月18日，原告将砖厂内财产移交给被告。移交明细表记载：一、正常生产设备：1.350型制砖壹套，所有配电设备齐全，从供料到坯场的生产线齐全；2.450型真空制砖机壹台，所有配电设备齐全生产。二、180KV、160KV、20KV变压器正常运行，电费一切手续走清楚了；三、拉湿坯电动车6辆，带充电器60V，7个充电器正常；进窑电动车7辆，带充电器48V，8个充电器正常；拉煤清灰车3辆，人力车正常使用。四、24门轮窑壹座，所有设备生产齐全，正常使用；出砖倒车3辆，风机3KW壹台。五、30米扬程水泵2台，电焊机一台，空压机7.5KW1台，手枪电钻1把，角磨机1把，砂轮机1台，千斤顶2个（5T、10Ｔ），油桶5个，切割机1台，拉码1个，管钳2个，大锤2个，工作台1个。六、防雨设备全场都有，石绵瓦200块新的，26000元的新草莲子：（1）场21条×90米的，（2）场14条×70米的，（3）场19条×44米的，（4）场16条×40米的，（5）其余：雨布塑料的（新的4卷）。七、办公桌3个，大方桌2个，椅子3个，压面机1台。八、厂房有办公区和库房在一起，机房和电房在一起，宿舍14间，床板37块，取暖炉5个（烤箱2个、生铁炉3个）。九、坯板子1.5米长好的93块，坏的20块板子，纲丝绳3米一根，8米一根。十、配件套铜工具2盒，80输送带100米。1.搅拌轴3.7米2根，55变速箱2个，搅拌机一套齐全，350型砖机主轴2根，机扣3个，切坯台3个，其中含电机齐全4.5KW。2.电器：梅花扳手1套，大活动扳手2个，小活动扳手2个。起动箱3个：4级55KW电机2台带轮、4级5.5KW电机1台带轮、4级3KW电机1台带轮、2级11KW清水泵2台、2级3KW清水泵35米扬程1台，起动箱1个：4级30KW电机1台带轮、4级4.5KW电机1台带轮、6级1.1KW电机1台带轮、2级7.5KW清水泵1台。3.车辆：洛阳小四轮2台正常，拉坯拖车5个，三轮进窑车1个，3个车斗，粉煤机1台带7.5KW电机，其余有20吨废铁，大称1台，输送架8米长2个，5吨挂莲1个。2015年6月9日，因被告拖欠原告2014年承包费16.8万元及2015年承包费40万元不能给付，被告将砖窑归还原告。根据原告提交的被告签字认可移交给原告多孔砖为95.5万块、小红砖83万块。在此后，又出窑多孔砖13.9万块。被告经营期间拖欠电费15000元、人工工资17.7534元（已由原告垫资发放民工）。另外，诉讼前应原告申请本院对临洮县八里铺镇白茨湾砖厂内的成品多孔砖90.70万块、小红砖79.20万块予以保全。此后，原、被告不能协商解决，原告提起诉讼。诉讼中，根据被告提供的清单，票已开出尚未拉走的成品多孔砖59.212块、小红砖69.116块。本案在本院主持下多次协商均因双方意见分岐，未能达成一致协议。
本院认为，原、被告签订的承包合同合法有效，双方应依合同约定履行自己的义务。被告在经营过程中，因不能及时给付原告承包费和发放人工工资将砖窑归还原告，并在临洮县人力资源和社会保障监察大队的协调下由原告垫资发放了人工工资。被告的这一行为表示其不履行合同，致原告不能实现合同目的。故被告的行为构成违约，依法应承担民事责任。原告所主张承包费，依合同约定年承包费为伍拾伍万元。被告于2015年6月9日将砖窑归还原告，故被告拖欠承包费应计算至2015年6月9日，确定为39.7167万元（2014年拖欠承包费16.8万元、2015年拖欠承包费22.9167万元）。原告所主张违约金，被告以违反法律规定为由认为无效。依照法律规定，违约金不得超过损失的百分之三十。本案中原告的损失应为被告所拖欠承包费的银行利息，可按甘肃临洮农村商业银行股份有限公司一年贷款利率9.3%计算，据此确定为4.7017万元。原告垫资发放的人工工资，依据被告签字确认的欠条可确定为17.7534万元。被告经营期间所欠电费，依法应由被告承担。原告所主张拖欠水费3000元，只有自己陈述而不能提出相关证据予以证明，被告不予认可，其主张不予支持。被告所持不能及时交纳承包费是因原告要求被告承担取土额外费用，并从2014年开始经常指使各类装卸车阻塞道路，致被告无法正常回笼资金交纳原告承包费以及原告解除合同只有在被告根本违约的情况下才能适用的辩解理由。根据临洮县八里铺镇白茨湾村民委员会及该村村民赵某某证明，被告因不在原告指定范围内取土经村委会调解赔偿村民损失的事实，并不是原告要求被告承担取土额外费用。被告提交照片等证据用以证明原告干绕被告正常生产经营活动，但该证据证明的是2015年6月9日之后发生的事情，此时砖厂已由被告交由原告经营，故不存在干绕被告生产经营的问题。原、被告签订的合同中所约定的：“被告逾期十五天不交承包费，原告有权单方终止合同，被告在该砖厂内的所有投资和收益视为其放弃所有，原告有权任意处置”属双方约定一方解除合同的条件。被告截止2015年6月9日未交清2014年承包费，且对合同中约定的2015年应交承包费40万元分文未付的事实，证明解除合同的条件已成就，原告可以单方解除合同。故被告的上述辩解理由不能成立。被告所主张其投资的财产，被告向原告移交砖窑时未进行清点交接，机械设备等绝大部分为被告承包时接收原告财产，其他财产的数量、价格原告不予认可，被告又不能提供证据证明已移交原告，可确定移交原告的成品多孔砖为109.4万块、小红砖83万块。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条一款，第四十五条一款，第九十一条（七）项，第九十三条二款，第一百一十三条一款，第一百一十四条，最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条的规定，判决如下：
一、解除原告临洮县八里铺镇白茨湾砖厂与被告谢进签订的承包合同；
二、被告谢进于判决生效后十日内给付原告临洮县八里铺镇白茨湾砖厂63.6718万元（承包费39.7167万元、违约金4.7017万元、垫付人工工资17.7534万元、电费1.5万元）后对临洮县八里铺镇白茨湾砖厂内成品砖、砖坯、剩余外燃煤、内燃煤、窑门纸在十日内处理完毕，逾期视为被告谢进对上述财产的放弃，该财产由原告临洮县八里铺镇白茨湾砖厂自行处理。
案件受理费12940元，因适用简易程序审理减半交纳6470元，财产保全费3360元，由被告谢进负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。
审判员 王廷发
二〇一五年七月二十八日
书记员 黄文杰