黑龙江省泰来县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）泰刑初字第243号
公诉机关黑龙江省齐齐哈尔市齐嫩地区人民检察院。
被告人宋，男。
辩护人鞠文英，黑龙江孟繁旭律师事务所律师。
辩护人熊锦全，黑龙江广朋律师事务所律师。
被告人张，男。
辩护人郑大鹏，黑龙江百烁律师事务所律师。
被告人石，男。
辩护人唐学文，黑龙江唐学文律师事务所律师。
齐齐哈尔市齐嫩地区人民检察院以齐嫩检刑检刑诉（2014）4号起诉书指控被告人宋、张、石犯玩忽职守罪，于2014年11月4日向本院提起公诉。2014年11月10日本院受理此案，并依法组成合议庭，于2014年11月25日公开开庭审理了本案。齐齐哈尔市齐嫩地区人民检察院指派检察员王琢出庭支持公诉，被告人宋及其辩护人鞠文英、熊锦全、被告人张及其辩护人郑大鹏、被告人石及其辩护人唐学文到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论，现已审理终结。
齐齐哈尔市齐嫩地区人民检察院起诉书指控，2014年6月11日10时30分许，罪犯徐由泰来县看守所投入泰来监狱入监集训监区，在集训监区监舍内，在接受犯人安等危险品检查时，与犯人安等发生争执，罪犯徐将犯人安的胳膊烫伤。安向带班干警副监区长张、值班干警石和监区长宋进行了反映，但是，上述三名干警并没有对事情进行调查处理。监区长宋决定给罪犯徐加戴戒具。徐被加戴戒具后，犯人于等人用小白龙以及拳脚对徐进行轮番殴打。当天15时05分，罪犯徐因多次被殴打导致呼吸循环及神经系统功能衰竭而死亡。根据相关规定，被告人宋、张、石对工作严重不负责任，不履行和不认真履行职责，导致罪犯徐被多次殴打致死的严重后果。
公诉机关以相应证据证实上述事实，认为被告人宋、张、石身为监狱的工作人员，在工作中严重不负责任，没有尽到对犯人的监督、管理职责，造成罪犯在监舍内被多次殴打致死的严重后果。其行为构成玩忽职守罪。同时，公诉机关向本院提出判处被告人宋、张、石一年以下有期徒刑的量刑建议。
被告人宋对公诉机关指控其犯玩忽职守罪的罪名及犯罪事实无异议，亦不辩解。
其辩护人鞠文英认为：1、宋疏于对监狱干警的监督、指导，对该事件负有不可推卸的领导责任。但是不应当是刑事责任。即便是刑事责任，也应当免予刑事处罚。2、宋在处理案发当天犯人打仗事件过程中，是积极、主动和负有责任心的。当发现徐受伤时着手调查和安排带班副监区长进行了处理。3、案发当天值班时没有及时发现徐被打死，宋作为监区主要领导只承担一般的主要领导责任，而张需要承担直接领导责任，且省监狱书文件规定亦是如此。4、宋系初次犯罪、偶然犯罪，案发前一贯表现良好，并且能够在本次开庭前彻底悔悟、反省自己的错误行为，能够真诚、正确面对事实，全面认罪、悔罪，态度诚恳、积极。
综上，宋作为案发当日不值班的监区负责人，仅负有一般日常的领导责任，本起事件的发生说明宋尚有不足之处。因此，即便承担刑事责任，也请合议庭考虑宋在本案中所起的作用，考虑宋案发前的一贯表现，以及认罪、悔罪态度，对宋免予刑事处罚。
其辩护人熊锦全认为：1、从主观上来看，被告人宋不是有意的放任监区存在的问题不管，而是处于对于过去管理方式的沿袭，是没有意识到这种方式的危害性，并不是主观上故意放任。2、被告人宋系初犯，且本次犯罪属于过失犯罪，对社会危害性较小。3、被告人宋在案发后能如实交代犯罪事实，认罪悔罪态度较好。建议对被告人宋适用定罪免处的刑罚。
被告人张对公诉机关指控的事实无异议，是否构成玩忽职守罪请求法院依法裁判。
其辩护人认为：1、张不具有违反工作纪律、规章制度，擅离职守的行为。2、张没有不尽职责义务或者不正确履行职责义务的行为。3、张在犯人徐被殴打致死的事件中，没有主观上的过失。请依法宣告被告人张无罪。
被告人石对公诉机关指控的事实无异议，是否构成玩忽职守罪请求法院依法裁判。
其辩护人认为：1、公诉机关起诉石构成玩忽职守属于客观规罪，有悖刑法必须坚持的主客观相统一原则。2、让石承担刑事处罚，不符合《中华人民共和国刑法》第五条罪责刑相适应原则。请求综合考虑案件事实及各种情节，宣告被告人石无罪。
经审理查明，2014年6月11日10时30分许，罪犯徐由泰来县看守所投入泰来监狱入监集训监区，在集训监区监舍内，在接受犯人安、于、范危险品检查时，与犯人安等发生争执，在受到安、于等人的殴打时，罪犯徐拿起一个暖水瓶将犯人安的胳膊烫伤。罪犯安胳膊被烫伤后即向带班干警副监区长张、值班干警石和监区长宋进行了反映，但是，上述三名干警并没有对事情进行调查处理。监区长宋在没有对事件进行调查的情况下，便决定给罪犯徐加戴戒具。罪犯安返回监舍后，便让其他罪犯给罪犯徐加戴了手铐和脚镣，然后便和犯人于、范，用小白龙以及拳脚对徐进行轮番殴打。当天15时05分，罪犯徐因多次被殴打导致呼吸循环及神经系统功能衰竭而死亡。根据《黑龙江省监狱工作手册》教育改造工作实施细则（试行）第三章岗位职责第二十九条规定：“入监监区监区长负责入监监区的全面工作，监管安全改造工作，严防发生各类问题。”当罪犯安向监区长宋报告胳膊被烫伤后，被告人宋没有亲自到现场调查处理，也没有派值班民警去现场调查处理，致使事态持续发展，使罪犯安回到监舍又对罪犯徐继续进行殴打，造成罪犯徐被殴打致死的严重后果。根据《监狱改造规范手册》监狱、监区、分监区民警值班、执勤规范第五项规定：“监区每天应有一名监区领导带班，并组织分监区干警参加监区的值班工作”，其中值班民警工作内容第三项规定“每小时对所辖监舍、重点部位、重点物品进行一次巡查，检查对重点罪犯的监控落实情况，监舍环境卫生与内务卫生，查点监内人数；遇有重大问题应及时报告。”事发当天10点至15点被告人石和带班领导被告人张都没有时入监舍巡查。由于被告人宋、被告人张、被告人石对工作的严重不负责任，不履行和不认真履行职责，导致罪犯徐被多次殴打致死的严重后果。
上述事实，有公诉机关提供，经庭审质证、认证的下列证据证实：
（一）书证
1．案件来源及破案经过。证实：本案系泰来监狱因罪犯徐非正常死亡向齐齐哈尔市齐嫩地区人民检察院报告并立案调查。
2．被告人宋、张、石主体身份证明及现实表现情况。证实：宋于2003年9月任泰来监狱九监区办事员，2012年1月至今任泰来监狱入监集训监区监区长；张于2003年9月任泰来监狱五监区办事员，2010年12月至今任泰来监狱入监集训监区副监区长；石于2012年11月任泰来监狱入监集训监区科员，2014年7月至今任泰来监狱后勤监区科员。三人在工作期间表现良好，无违纪情况。
3．户籍证明。证实：三被告人的自然情况。
4．罪犯禁闭、使用戒具审批表。证实：2014年6月11日罪犯徐经宋同意报请加戴戒具。
5．入监集训监区清监记录。证实：2014年6月11日没有清监记录。
6．泰来监狱入监集训监区民警值班表。证实：2014年6月11日主班石，带班张。
7．监内民警值班记录。证实：2014年6月11日值班民警石，下午及夜间禁闭3人。
8．罪犯身体检查表及体格检查表。证实：罪犯徐身体健康状况未见异常，检查时间为2014年6月10日、11日。
9．泰来监狱警用装备发放情况说明等。证实：监狱为入监集训监区配发戒具情况。
10．监控录像调取说明、关于监控时间问题的情况说明等。证实：监控录像调取的经过等情况。
11．住院病案。证实：罪犯徐的抢救情况。
12．事件经过。证实：罪犯徐将罪犯安烫伤的经过。
13．黑龙江省监狱管理局关于《监狱、监区、分监区民警值班、执勤规范》。教育改造工作实施细则（试行）。证实：监区管理的相关规定等情况。
14．黑龙江省泰来监狱文件。证实：因本案，经2014年7月15日泰来监狱狱长办公会议研究决定，给予宋同志行政撤职处分（正科级撤至副科级）。给予张同志行政撤职处分（副科级撤至科员级）。经2014年7月10日泰来监狱监察室会议研究决定，给予民警石同志行政记大过处分。
（二）证人证言
1．证人王的证言。证实：2014年6月11日石是主班，当天带班领导是副监区长张。同时证实案件发生的相关经过等情况。
2．证人高的证言。证实：2014年6月11日白天值班的有石和王，带班领导是张。同时证实了其填写加戴戒具审批表等情况。
3．证人刘的证言。证实：2014年6月11日石是主班，王是副班，带班领导是张。同时证实当天接收新犯人的相关经过及带班领导、主班人员的相关工作要求等情况。
4．证人张、李、刘的证言。证实：2014年6月11日入监集训监区的值班情况及值班人员的相关工作要求等情况。
5．证人陶（泰来监狱监狱长）、王1（泰来监狱政治处主任）、赵（泰来监狱副狱长，分管改造工作）的证言。证实：监狱管理的相关规定、监区长等人的工作职责等情况。同时证实监区给犯人使用戒具的相关规定等。
6．证人于（监狱医院的工作人员）的证言。证实：2014年6月11日下午2点40接诊罪犯徐及徐经抢救无效死亡的经过等。
7．证人安、王2、于、范（均是入监集训监区的服刑犯人）的证言。证实：2014年6月11日上午集训监区接收新犯人及与徐发生口角、殴打徐、徐经抢救无效死亡等情况。
8．证人韩（泰来监狱集训监区服刑犯人）的证言。证实：监区有戒具），在我们监区二楼北道子大监舍东边桌子的抽屉里锁着，我有一把钥匙，犯人范有一把钥匙。按规定给犯人戴戒具应该经过干部审批。
9．证人张1、庄、王3、郭、甘、高1（均是泰来监狱集训监区服刑犯人）等人的证言。证实：2014年6月11日新来的犯人徐与安发生冲突及徐被加戴戒具、被安等人殴打等情况。
10．证人魏（泰来监狱集训监区服刑犯人）的证言。证实：2014年6月11日我们监舍投入一个叫徐的犯人，现在人已经死了。是谁给徐戴上的手扣子和脚镣子我没看见，但是我知道手扣子和脚镣子是范（服刑犯人）从我们监舍东侧的桌子抽屉拿的，具体谁给徐戴上的就不知道了。徐身上的手扣子和脚镣子是安和于给解下来的。
11．证人霍（泰来监狱集训监区服刑犯人）的证言。证实：2014年6月11日徐被打时戴手铐和脚镣了，我给戴的手铐，张戴的脚镣，是安让戴的。同时证实安、于等人殴打徐的过程及2014年6月11日从新犯进入监舍到下午抬徐去医院期间没有干警进监舍巡视点名。
12．证人张1（泰来监狱集训监区服刑犯人）的证言。证实：2014年6月11日徐被打时是霍给戴的手铐，我给戴的脚镣。戒具是安给我让给徐戴的。同时证实安、于殴打徐及戴戒具期间没有干警进来点名等情况。
13．证人马、陈的证言。证实：从2014年6月11日开始在泰来监狱入监集训监区服刑的。当天有人打徐，一共得有好几个人殴打徐。……
14．证人李、辛（均是泰来监狱集训监区服刑犯人）的证言。证实：徐入监当天看见罪犯于和范打徐了。是张和霍给徐戴的戒具。
15．证人杨、齐、张2的证言。证实：2014年6月11日犯人组长王2让杨写了两份事件经过及事件发生时，科长宋、张、石、王和高在场，同时证实宋让给徐加戴戒具等情况。
（三）被告人这宋、张、石的供述。三被告人的供述与审理查明的事实基本一致。
（四）鉴定结论
1、检验报告：中警鉴字（2014）2138号。证实：经对死者徐组织病理学检查。检验结果为：①脑挫伤；②蛛网膜下出血；③脑水肿；④肺水肿；⑤肺挫伤；⑥慢性肾炎；⑦多脏器贫血改变。
2、（黑泰）公（刑技）鉴（法病）字（2014）32号泰来县公安局刑事技术室法医学尸体检验鉴定书。结论为：徐系生前遭受钝性物体外力作用，造成全身多部位广泛软组织挫伤、出血及颅脑损伤、肺挫伤、左侧肋骨骨折，可引起血容量下降，同时合并肺水肿，导致呼吸循环及中枢神经系统功能衰竭而死亡。
3、中国刑事警察学院物证鉴定中心鉴定书：中警鉴字（2014）3041号。证实：检材录音的谈话内容。
（五）勘查材料
1、辨认笔录。2、侦查实验笔录。3、现场勘验检查笔录。
上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予确认。
本院认为，被告人宋、张、石身为监狱的工作人员，在工作中不负责任，没有尽到对犯人的监督、管理职责，造成罪犯在监舍内被多次殴打致死的严重后果，给监狱的教育改造工作带来了负面的影响，其行为均已构成玩忽职守罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。三被告人犯玩忽职守罪，依法应处三年以下有期徒刑或者拘役。三被告人如实供述犯罪事实，依法可从轻处罚。鉴于三被告人犯罪情节轻微，且主管部门已经对三被告人作出了行政处分，可免予刑事处罚。被告人宋的辩护人关于给予被告人宋免予刑事处罚的辩护意见本院予以采纳。被告人张及被告人石的辩护人关于二被告人不构成玩忽职守罪的辩护意见，经查与事实不符，不予采纳。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。根据本案三被告人犯罪的事实、情节、对社会危害程度及犯罪后的表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第六十七条第三款、第三十七条的规定，判决如下：
被告人宋犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
被告人张犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
三、被告人石犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 魏峻山
代理审判员 袁晓芳
人民陪审员 王 磊
二〇一四年十二月十八日
书 记 员 井庆淼