新疆生产建设兵团第八师中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）兵八民一终字第260号
上诉人（原审原告）：欧阳晴，女，1964年9月29日出生。
委托代理人：盛朝川，新疆七合律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：新疆兵团水利水电工程集团有限公司。住所地：乌鲁木齐市阿勒泰路***号。
法定代表人：蔡新平。
委托代理人：刘萍，新疆赛天律师事务所律师。
上诉人欧阳晴为与上诉人新疆兵团水利水电工程集团有限公司（下称兵团水电公司）地面施工损害责任纠纷一案，石河子市人民法院曾于2013年6月19日作出（2012）石民初字第2201号民事判决，欧阳晴不服提出上诉。本院作出（2014）兵八民一终字第15号民事裁定，将案件发回重审。现双方当事人均不服石河子市人民法院（2014）石民初字第957号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年7月2日受理后，依法组成合议庭，于2014年7月24日公开开庭进行了审理。上诉人欧阳晴的委托代理人盛朝川、上诉人兵团水电公司的委托代理人刘萍到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明：2010年8月23日，石河子市城市建设投资有限公司投资建设西一路高架桥跨乌奎高速公路立交桥，该工程由新疆生产建设兵团建设工程（集团）第八建筑安装工程有限责任公司承建。2011年4月，该公司变更为被告，被告主要负责高架桥建设工作。2011年10月23日上午，原告驾驶新J602**号长安铃木牌小型轿车，带着朋友赵建红从独山子来石河子游玩。下午15时后，原告驾车从石河子高速入口处进入连霍高速公路准备返回独山子。原告行驶到石河子高速服务区休息，下午17时05分许，原告驾车沿连霍高速公路由东向西行驶至G30线3742号＋220米处时，未看清路面，突然发现有桥洞，未采取有效措施，直接碰撞正在施工的西一路高架桥跨乌奎高速公路的立交桥的桥墩上，致使新J602**号车辆受损、原告及乘车人赵建红受伤的交通事故。经新疆交通警察总队高等级公路支队石河子大队道路交通事故认定书认定，驾驶人即原告未按操作规范安全驾驶，文明驾车，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规”的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶之规定，是导致此事故发生的根本原因。原告负此事故的全部责任；当事人赵建红在此事故中无责任。原告于当日被送往石河子市人民医院救治，诊断为：1、左股骨下段粉碎性骨折；2、闭合性胸部损伤左侧5.6.7肋骨骨折并左下肺创伤性湿肺胸腔积液；3、闭合性颅脑损伤头面部软组织伤；4、右肾结石。2011年11月3日，原告出院，花费医疗费21200.98元。庭审中，原告认为被告未在施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，提示驾车人员注意安全，致使原告碰撞桥墩受伤的交通事故，被告具有过错，应承担赔偿责任。
另查：2011年4月，石河子公路管理局、石河子路政管理局、高支队石河子大队与被告兵团水利水电工程公司对高架桥的施工进行了专题评审会，对专项施工方案和施工安全保障措施进行了整改。高架桥施工现场由高到低均设置了警示标志，事故路段设置警示椎筒。
原告向原审法院提起诉讼称：2011年10月23日17时许，原告驾驶新J602**号长安铃木牌轿车沿连霍高速公路由东向西行驶至G30线3742号＋220米处时，碰撞在正在施工的桥墩上，致使新J602**号长安铃木牌轿车受损，原告及同车人赵建红受伤的交通事故。经交警责任认定书认定，原告负事故的全部责任。原告受伤入住石河子市人民医院治疗，支出医疗费21200.98元。经查，在高速公路上施工的单位系被告，其在修建石河子南开发区跨高速公路高架桥时，临时在高速公路上搭建桥墩，并未在施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施，致使原告驾车经过桥墩时发生碰撞，被告应承担责任。现原告起诉至法院要求被告赔偿原告医疗费损失21200.98元，负担本案诉讼费用。
被告辩称：被告当时确实在原告发生交通事故地点施工，且在安全距离处设置了安全警示标识。根据交通事故认定书，原告负事故的全部责任，故被告系在确保来车安全的情况下施工，在交通事故中并没有过错，请求法院驳回原告要求被告赔偿损失的诉讼请求。
原审法院审理后认为：在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。作为施工单位的被告，虽然在规定的安全距离设置了警示标识，但该标识不足以让每一个过往的驾驶员均发现行驶路段有警示标识，故被告应当对原告造成的损失负20%的赔偿责任。
被告施工的高架桥横跨高速公路，高架桥施工设施本身对于任何在此路段驾车行驶中的驾驶员来讲，距离较远时就能确认该明显的建筑物，原告在未看清路面、安全警示标识及前方施工设施的情况下，致使交通事故的发生，其行为具有重大过错，应对自己因交通事故造成的损失自负80%的责任。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第二款“根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任”、第十一条“在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任”（应为第九十一条）、第二十六条“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任”之规定，判决：
一、被告新疆兵团水利水电工程集团有限公司于判决生效之日起十五日内赔偿原告欧阳晴医疗费损失4240.20元（21200.98元×20%）；
二、驳回原告欧阳晴的其他诉讼请求。
本案受理费330元，送达费90元，合计420元（原告已预付），由被告新疆兵团水利水电工程集团有限公司负担84元，由原告欧阳晴负担336元。
上诉人欧阳晴不服原审法院上述民事判决，向本院提起上诉称：原审判决上诉人自负80％的损失与法相悖，应予撤销。理由：（1）被上诉人施工的路段未放置明显的安全警示标识，只是在施工现场的桥墩上画有安全警示标识，桥墩下设置有两个警示锥筒，这些标识不足以引起驾驶员的注意。（2）被上诉人未按照自治区实施《道路交通安全法》办法第44条之规定，在距离作业地点来车方向的1000米、500米、300米、100米处分别设置明显的警告标志牌，夜间设置红色示警灯，提示驾车人员注意安全，被上诉人的不作为行为是本起事故发生的主要原因，被上诉人应承担全部责任。故请求二审法院依法撤销原判决第一、二项，改判被上诉人赔偿上诉人医疗费21200.98元。由被上诉人承担一、二审诉讼费、送达费。
上诉人兵团水电公司口头答辩称：上诉人欧阳晴的上诉理由不成立。原审法院认定施工单位在施工过程中，经石河子公路管理局、路政管理局、高支队石河子大队对施工现场安全设施有专题评审会。施工现场由高到低设置了警示标志，也设置了警示锥桶，尽到了安全警示义务。交警部门认定欧阳晴负事故全部责任。我公司在本次交通事故中无过错，不应承担赔偿责任，应驳回上诉人欧阳晴的上诉请求。
上诉人兵团水电公司不服原审法院上述民事判决，向本院提起上诉称：原判决认定事实和适用法律错误。根据交通事故认定书，欧阳晴负事故全部责任，故该事故造成的损失应由被上诉人全部承担。原审判决已查明并确认我公司在规定的安全距离设置了警示标志，却依照《中华人民共和国侵权责任法》第十一条规定判决我公司承担20％的赔偿责任显然错误。我公司修的是立交桥，并非地下设施，欧阳晴也是撞到桥墩上，故本案法律适用错误。综上，请求二审法院撤销原判决第一项，驳回欧阳晴对我公司的诉讼请求。本案诉讼费、送达费全部由欧阳晴负担。
上诉人欧阳晴口头答辩称：虽然交通事故认定欧阳晴承担全部责任，但本案系地面施工损害责任纠纷，根据自治区实施《道路交通安全法》办法第44条规定，施工单位进行施工时应该在来车方向1000米、500米、300米、100米处分别设置警示标牌。事故发生是因为施工单位没有按照规定设置安全警示标志，仅仅在桥墩上画了安全警示线、桥墩下设置锥桶，故兵团水利水电应承担全部赔偿责任。
本院二审查明：二审查明的事实与原审法院查明的事实一致，双方亦无异议，本院予以确认。
二审中，双方当事人均未提供新的证据。
本院认为：本案争议的焦点是：上诉人兵团水电公司应否承担本案赔偿责任？责任比例如何划分。根据《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条“在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。”及《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条第二款“施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施。”的规定，上诉人兵团水电公司作为施工人负有已按规定设置明显标志和采取安全措施的举证责任。上诉人兵团水电公司提供的现场照片只能证明在立交桥的施工现场由高到低设置了警示标志、也安放有警示锥桶，但不能证明在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志。何谓安全距离？根据《新疆维吾尔自治区实施﹤中华人民共和国道路交通安全法﹥办法》第四十四条的规定：“在高速公路上进行施工、维修、养护等作业的单位，除日常维修、养护外，应当在批准的时间、地点、范围内进行，并遵守下列规定：（一）在距离作业地点来车方向1000米、500米、300米、100米处分别设置明显的警告标志牌，夜间设置红色示警灯；…”。由此可见，上诉人兵团水电公司还应当举证证明本案事故发生时，其在距离施工作业地点来车方向1000米、500米、300米、100米处分别设置明显的警告标志牌，其才能免责。但上诉人兵团水电公司未能提供有利的证据加以证明，应承担举证不能的后果。上诉人欧阳晴作为驾驶人，驾车时亦负有注意义务。本案事故发生在跨高速公路立交桥施工作业处，有别于道路上挖坑和修缮安装地下设施的施工。行车远处高于地面施工的立交桥本身就能起到一定的警示作用。由于上诉人欧阳晴疏于防范，未能谨慎安全驾驶机动车导致事故发生，上诉人欧阳晴对于损害后果的发生也负有一定的责任。正是由于上诉人兵团水电公司在距离施工作业地点来车方向安全距离处未设置明显的安全警示标志存在过错和上诉人欧阳晴驾驶车辆的过失两者原因的结合，才导致本案损害后果的发生，且二者的过错程度相当，故二上诉人应承担同等责任。原审划分赔偿责任比例不当，本院予以纠正。
综上，原审虽认定事实清楚，但适用法律错误，实体处理不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条、第二十六条、《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条第二款、《新疆维吾尔自治区实施﹤中华人民共和国道路交通安全法﹥办法》第四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、维持石河子市人民法院（2014）石民初字第957号民事判决第二项，即：“驳回原告欧阳晴的其他诉讼请求。”
二、撤销石河子市人民法院（2014）石民初字第957号民事判决第一项，即：“被告新疆兵团水利水电工程集团有限公司于判决生效之日起十五日内赔偿原告欧阳晴医疗费损失4240.20元（21200.98元×20%）；”
三、上诉人新疆兵团水利水电工程集团有限公司赔偿上诉人欧阳晴医疗费损失10600.49元（21200.98元×50%），于判决生效后五日内给付。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费330元，送达费90元，合计420元（原告交纳）；二审案件受理费380元（欧阳晴交纳330元，兵团水电公司交纳50元），共计800元，由上诉人新疆兵团水利水电工程集团有限公司负担400元，由上诉人欧阳晴负担400元。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘丽美
审 判 员 赵 政
代理审判员 方 园
二〇一四年八月六日
书 记 员 贺丹妮