广东省湛江市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）湛中法民一终字第522号
上诉人（原审被告）：湛江经济技术开发区东山镇青蓝北园村村民小组。
负责人：朱锦文，该村村民小组组长。
委托代理人：黄彦，广东正大方略律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：朱丽坚。
委托代理人：沈时耀，广东大展律师事务所律师。
上诉人湛江经济技术开发区东山镇青蓝北园村村民小组（以下简称“青蓝北园村”）因与被上诉人朱丽坚侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服广东省湛江经济技术开发区人民法院（2013）湛开法东民初字第122号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员陈春丽担任审判长，审判员邓浓、唐文飞参加的合议庭进行了审理。助理审判员林竹担任记录。上诉人青蓝北园村的负责人朱锦文及其委托代理人黄彦，被上诉人朱丽坚及其委托代理人沈时耀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明：朱丽坚于1976年7月9日出生，系青蓝北园村村民朱春林与庄柳才婚生女。朱丽坚出生后，其户籍随父母户籍登记在青蓝北园村，在该村居住、生活至该村搬迁止。
政府征用青蓝北园村土地作为建设用地，该村得到征地补偿款后，于2008年1月8日制定《征地款分配方案》，于2009年1月15日、2010年2月9日、2012年1月20日、2013年2月8日分别给每位村民分配征地补偿款22000元、1200元、10000元、10000元，共计43200元。青蓝北园村以朱丽坚已结婚为由，拒绝给予分配上述款项。朱丽坚多年来一直向青蓝北园村干部干涉未果，据此，朱丽坚向原审法院起诉，请求判令青蓝北园村给其支付征地补偿款49200元。
原审法院审理认为：本案是一起因农村集体经济组织成员资格的认定和成员权的享受而引发的财产权属纠纷案件。因此，朱丽坚是否具有青蓝北园村成员资格是本案争议的焦点。
集体经济组织成员资格的取得途径有以下几种：1、出生；2、婚姻；3、收养；4、移民。本案朱丽坚因出生，户籍随生父母的户口登记在青蓝北园村。朱丽坚的户籍是因出生而自然取得的。
认定集体经济组织成员的资格，还应根据户籍结合是否在户籍登记所在地生产、生活确定为基本原则。朱丽坚自出生后，一直在青蓝北园村居住、生活至村搬迁时止。
根据以上判断标准，应确认朱丽坚已具有青蓝北园村集体经济组织成员的资格，其村民资格及村民待遇应受法律保护。青蓝北园村以朱丽坚属于出嫁女为由决定不给予朱丽坚分配征地补偿款43200元，已侵害了朱丽坚的合法财产权利。朱丽坚请求青蓝北园村支付征地补偿款43200元，应予支持。
朱丽坚主张青蓝北园村给每位村民分配青苗款6000元，青蓝北园村对否认，朱丽坚又未能提供证据加以证明其主张，因此，该院对朱丽坚的主张青蓝北园村给村民分配青苗款6000元的事实不予确认，朱丽坚请求判令青蓝北园村支付青苗款6000元，不予支持。
青蓝北园村主张朱丽坚已结婚，但未能提供证据加以证明。根据最高人民法院《关于民事诉讼法证据的若干规定》第二条之规定，青蓝北园村应承担举证不能不利后果。该院对青蓝北园村主张朱丽坚已结婚的事实不予认定。
根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，青蓝北园村制定方案“出嫁女不予分配”的规定，违反了以上法律规定，侵害了朱丽坚合法财产权利。青蓝北园村以朱丽坚属于出嫁女不给予分配征地补偿款的抗辩理由无事实法律依据不成立，请求驳回朱丽坚诉讼请求，该院不予采纳。
关于诉讼时效是否超过期限的问题。朱丽坚2009年起至2013年期间多次向青蓝北园村干部干涉要求分配征地款，因此，诉讼时效中断，朱丽坚起诉时，诉讼时效未超过期限，青蓝北园村主张诉讼时效已超过期限的主张，不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：限湛江经济技术开发区青蓝北园村村民小组在判决发生法律效力后十日内，要给朱丽坚支付征地补偿款43200元。如果未按判决指定期间履行付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1030元，由湛江经济技术开发区青蓝北园村村民小组负担。
青蓝北园村不服原审判决，向本院上诉称：一、本案是被上诉人就上诉人所确定的土地补偿费使用分配数额43200元提起的民事诉讼，而上诉人就土地收益分配方案作出决定，是属于村民自治范围的事项，故上诉人与被上诉人之间不属于平等主体之间的财产关系，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起的民事诉讼的，人民法院不予受理”的规定，被上诉人提起本案的诉讼不属于人民法院民事诉讼受理范围；二、村民小组作为村民高度自治组织，依据《物权法》第59条和《村民委员会组织法》第24条的规定，土地补偿费依法归农村集体经济组织所有，由村民小组决定该补偿费的分配。因此上诉人《征地款分配方案》并没有违反法律规定，被上诉人朱丽坚出嫁后不再向其分配征地补偿款有法有据，没有侵害被上诉人的合法权益；三、被上诉人出嫁后，早已离开青蓝北园村迁居到城区工作生活，平时没有参与上诉人村民小组日常工作和管理，也没有履行村民小组成员义务，不能享有上诉人村民权利。被上诉人若享有村民权利，则对于上诉人其他成员来说显失公平，也违反公平与公序良俗的原则。根据习俗，出嫁女一般跟随男方生活、工作，其日常工作、生活均不在原村，不参与村民小组管理活动，其户籍关系也随着出嫁迁入男方家。被上诉人一直不肯迁出就是为了获取征地补偿款，严重侵害了上诉人其他成员的合法权益，原审判决错误。综上，原审判决程序违法，认定事实依据不足，适用法律错误，请求二审法院撤销原判，裁定驳回被上诉人的起诉。
上诉人在二审审理期间提交了2009年12月湛江经济技术开发区东海新区中科合资广东炼化一体化项目征地拆迁安置工作方案汇编，证明出嫁女户口未迁出，但是长期不在本村居住，不履行村民义务的，不列入安置范围。被上诉人对该证据的真实性没有异议。由于双方对该证据均无异议，本院依法予以确认。
被上诉人朱丽坚答辩称：被上诉人并不是针对上诉人分配的土地补偿款数额多少问题，而是对上诉人侵害集体经济组织成员权益问题提出起诉的，上诉人引用最高院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款认为本案不属于法院受理范围，是对法律错误理解。上诉人以《村民委员会组织法》第二十四条来认定其分配方案的合法性，是对法律断章取义。分配方案中规定“出嫁女不予分配”违反法律规定，侵害了被上诉人的合法财产权益，上诉人的上诉理由无事实和法律依据。被上诉人认为原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求法院依法驳回上诉人的上诉请求，维持原判。
本院经审理查明：原审判决认定事实清楚，本院予以确认。
本院认为：本案属于侵害集体经济组织成员权益纠纷。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条“第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查”的规定，本院对上诉人上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。根据上诉人的上诉理由和被上诉人的答辩意见，本案双方当事人二审争议焦点问题是：
一、关于涉案纠纷是否属于人民法院受理范围的问题。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起的民事诉讼的，人民法院不予受理”的规定，如果当事人对村民小组就用于分配的征地补偿款的数额提起诉讼，不属于人民法院受理范围。但本案朱丽坚是以青蓝北园村认定其不具有村民资格为由请求参与征地补偿款分配，而非对具体数额提起诉讼，故本案属于人民法院受理范围。原审法院依据朱丽坚的诉讼请求对本案进行审理，符合法定程序，应予支持。
二、关于《征地款分配方案》是否违反法律规定，朱丽坚应否享有征地分配补偿款的问题。朱丽坚能否参与青蓝北园村土地征收补偿款分配，领取土地征收补偿款，关键是朱丽坚是否具有青蓝北园村集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得，应当以其是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口，以及在该集体经济组织以外是否享有其他基本社会福利保障为判断依据。本案中，朱丽坚因出生而入户青蓝北园村，享有青蓝北园村村民资格。成员权是广大农民最基本的身份权利，其所带来的财产权利是农民基本生活保障的根本体现。青蓝北园村认为朱丽坚已结婚属于出嫁女，不应分配补偿款，但其未能提供朱丽坚已结婚的证据，且朱丽坚对此也不予认可。根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”的规定，青蓝北园村应对其主张朱丽坚已结婚的事实承担举证不能的不利后果。因此，朱丽坚的青蓝北园村集体成员资格从未改变。朱丽坚是青蓝北园村集体经济组织成员，应与其他村民一样享有同等的待遇，有权参与青蓝北园村土地征收补偿款的分配。因此，原审法院根据朱丽坚在青蓝北园村生产、生活并依法登记为青蓝北园村的常住农业户口，于青蓝北园村以外没有享受其他基本社会福利保障，不属“空挂户”的情况，认定朱丽坚是青蓝北园村的合法村民，依法具有青蓝北园村集体经济组织成员资格，享有与该村其他村民同等分配土地征收补偿款的权利，符合法律规定，本院予以维持。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律及实体处理正确，应予维持。上诉人上诉无理，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1030元，由上诉人湛江经济技术开发区东山镇青蓝北园村村民小组负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈春丽
审判员 邓 浓
审判员 唐文飞
二〇一四年九月十一日
书记员 林 竹
附：相关法律条文及司法解释
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百六十八条第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。