广东省湛江市赤坎区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）湛赤法刑初字第84号
公诉机关湛江市赤坎区人民检察院。
被告人林某妹，男，1954年9月17日出生，汉族，初中文化。因本案于2014年1月3日被刑事拘留，同年1月18日被逮捕，同年1月25日取保候审。
辩护人林胜邦，广东领会律师事务所律师。
湛江市赤坎区人民检察院以赤检公刑诉（2015）72号起诉书指控被告人林某妹犯破坏生产经营罪，于2015年4月17日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。湛江市赤坎区人民检察院指派检察员王钥出庭支持公诉，被告人林某妹及其辩护人林胜邦到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控，因土地租赁纠纷问题，2013年12月24日上午10时许，被告人林某妹带领赤坎区后坑村民徐某昌、徐某婵等一百多名人，持锄头、铁铲等工具到赤坎区椹川大道北东盟城国际建材市场（下称东盟城市场）建筑工地，指挥村民以恐吓、威胁等方式阻碍工地施工。期间，林某妹通过全某某、陈某华的车队共运输了18车淤泥堆放在工地现场，并指挥部分村民将木板扔进在建四号楼回填基地，现场施工被逼停工。事后，东盟城施工方对施工现场的淤泥进行清理，经鉴定，东盟城市场工地淤泥清理费用为3186元。
针对以上事实，公诉机关提供了报案材料、物证书证、证人证言、现场勘验检查工作记录及照片、鉴定报告、被告人供述等证据证明。据此认为，被告人林某妹以东盟城工地土地存在纠纷为由，纠集多名村民到东盟城工地以威胁恐吓、堆放淤泥和木板等方式阻挠施工破坏工地生产，应当以破坏生产经营罪追究其刑事责任。被告人林某妹归案后认罪态度好，可从轻处罚。综合本案的情节，建议在有期徒刑六个月至一年的幅度内量刑，适用缓刑，请依法判处。
被告人林某妹辩称，东盟城工地的土地原是武警的，拉泥是村民想复耕，我希望从轻处罚。
辩护人林胜邦辩称：1、本案的发生事出有因，争议土地原是后坑村的地，武警征用后一直闲置。很多地方因征用土地闲置，村民上访后有拿回土地的，有拿到补偿的。所以本村村民参与到本案中，不能将责任全部归于被告人；2、被告人租用武警支队的土地虽然是2008年到期，但租金交到2013年。土地储备中心收回土地给现在的使用人，但政府一直隐瞒，2013年5月武警以其名义要求商户撤场，村民以为土地是武警支队的，才去维护自己的权利，做出这种行为；3、当时拉的十八车淤泥到现场，开发商并没有清理，反而现场堆放更多建筑废料，证明拉泥行为并没有造成损失；4、被告人归案后主动供述其罪行，是初犯、偶犯，有悔罪表现。综上，建议对被告人从轻或减轻处罚。
经审理查明，湛江市赤坎区鲲鹏市场开发有限公司（下称鲲鹏公司）开发的东盟城市场用地原来是赤坎区草苏管区后坑村的土地，该土地已于1993年经湛江市国土局征用后划拨给武警部队湛江支队使用。武警部队湛江支队取得该地使用权后一直闲置，于2003年将该地承包给被告人林某妹，林某妹再转租给他人经营废铁场，林某妹承包土地的合同约定期限为五年。由于该土地长期闲置，湛江市土地储备管理中心于2011年10月经多方协议决定回收该土地，清场工作由武警湛江市支队负责，武警湛江市支队分别于2012年11月、2013年5月向各商户发出了撤场通知，但清场工作由于受到村民的阻碍一直未能顺利完成。2013年6月，湛江市政府将该土地出让给鲲鹏公司建设东盟城市场。东盟城市场在施工期间，被告人林某妹认为东盟城市场的土地被武警部队湛江支队征用后长期闲置，应还地于民复耕，遂于2013年12月24日上午10时许，带领赤坎区后坑村民徐某昌、徐某婵等一百多名人，携带锄头、铁铲等工具到东盟城市场工地，恐吓、威胁正在施工的两名挖掘机司机停工，将工地木板扔进四号楼回填基地，还联系泥头车车队运输了18车淤泥堆放到工地现场，企图阻碍施工，后被接报民警到现场制止。经鉴定，清理林某妹联系车队运输到东盟城市场工地的淤泥所需费用为3186元。
以上事实，有经庭审质证的如下证据证明：
一、物证书证。
1、报案材料、受案登记表、立案决定书。证实：2013年12月24日、25日，湛江市赤坎区鲲鹏市场开发有限公司两次报案称，24日10时许，赤坎区草苏管区后坑村一百多人冲进我公司东盟城国际建材市场建筑工地滋事，威胁恐吓正在施工的两名挖掘机司机停工，将模板抛进4号楼回填基地，运输淤泥堆放在施工现场，严重影响工程建筑。次日23时许，再次有人运输淤泥准许备堆放在施工现场，被及时制止。湛江市公安局赤坎分局于24日立案侦查。
2、户籍证明。证明：被告人林某妹出生于1954年9月17日。
3、到案经过。证明：2013年12月24日14时许，南桥派出所民警在湛江市赤坎区康顺路嘉瑞禾酒店258房将林某妹传唤到案。
4、武警湛江市支队提供的证据材料。证明：1993年，湛江市武警支队通过征用获得北站路以北、火葬场西南侧地段土地（50多亩）的建设用地许可证。2011年10月，湛江市土地储备管理中心、武警湛江市支队、赤坎区人民政府三方签订“国有土地使用权回收协议”，约定以上地由湛江市土地储备管理中心收回，武警湛江市支队负责场地的清场工作。2012年11月20日，武警湛江市支队向各商户发出了撤场通知，要求各商户在12月5日前清场完毕。2013年5月1日，武警湛江市支队再次向各商户发出撤场通知，载明“我部与总承租人林某妹租赁合约已终止”，要求各商户在5月15日前撤场。由于清场工作受阻，武警湛江市支队曾向南桥派出所报案，称林某妹自收到解除租赁通知后，不但没有行动，更是未经支队同意收取了场地内大部分分租户的租金至2014年4月，多次亲自或间接组织村民对工作人员围堵，煽动村民阻挠清场工作。
5、湛江市赤坎区鲲鹏市场开发有限公司提供的证据材料。证明：2013年6月18日，湛江市赤坎区鲲鹏市场开发有限公司取得湛江市赤坎区椹川大道西、北站路以北的土地使用权证。
6、物证照片。证明：2013年12月24日10时许，约100多人在东盟城建材市场工地丢放木板以及在工地堆积淤泥的情形。
7、收据18份。证明：2013年12月24日车辆运淤泥18车。
8、派出所证明。证明：林某妹在辖区内无犯罪记录。
9、行政处罚决定书。证明：湛江市公安局赤坎分局于2013年12月24日对林某妹行政拘留十日。
二、被告人林某妹的陈述：
在后坑村与原武警支队征用土地纠纷的事情上，我是作为村民的情神领袖，代表人与各部门进行协商。2013年12月23日，村里的徐某发等村民跟我联系，说我之前承租土地上的围墙被施工方推倒，问我如何处理。我与徐某发、林某勇、林某生几个人看现场后，就说明天也叫村民一起到现场看看，让村民带上锄头、铁铲之类的农具在我承租的土地上耕种，看政府和开发商如何处理，再谈村民的补问题。接着在村中就散开消息，进而出现24日早上一百多村民到工地的事情。
我承租武警支队的土地是1993年从后坑村征收，我是2003年开始承包，再转租给别人经营废铁场。我承包合同是2003年8月至2008年8月，2008年8月到2013年4月没有签合同，但我一直交租金给武警支队。2013年4月开始武警支队说不租土地了，张贴通告限期我搬迁。之后经营废铁场的人陆续搬迁，我了解到有人给每户汇钱让他们搬迁，我想武警支队征用土地多年不开发，现在又将土地给开发商做建材市场，没有对村民有个交代，加上我承租土地的供电被切断，我想应该还地于民作为耕地。最后我联系一名拉淤泥的人，叫他有淤泥就拉到废铁场上，于是23日到24日都有泥头车拉淤泥倒在废铁场上。
三、证人证言及辩认笔录。
张某才（武警）：火车北站附近的56亩土地在1993年至2012年由政府划拨给武警湛江支队使用，2012年12月出让给湛江市土地储备中心。2003年至2008年由林某妹承租，2008年至今林某妹实际分租给他人，林某妹每年交租金18万元，一直交至2013年4月。根据湛江市政府会议纪要，我支队于2012年11月20日和2013年5月1日两次派人张贴撤场通知并分别通知各分租户，要求在规定时间内撤场，但每次都遭到村民阻拦，无法进行。
2、王某贤（鲲鹏公司）：2013年12月24日10时许，一百多名后坑村民手持锄头铁铲等物冲进我公司东盟城国际建材市场工地滋事，威胁恐吓施工人员停工，将模板丢进四号楼的回填工地上，并且运输淤泥放在四号楼旁边废品收购站空地上处，25日又运输淤泥放在工地，后被发现才制止。
3、李某（工地施工人员）：2013年12月24日10时许，我当时在东盟城工地巡查，看见先有十多名男女在一个手夹公文袋的男子带领下来到工地挖掘机处，部分人拿着锄头、铁铲等工具，手夹公文袋男子指着挖掘机喊，其他人跟着叫“不准继续工作，否则将挖掘机砸毁”，两名挖掘机司机不敢继续工作离开，那十多人将挖掘机旁的模板全部扔到回填基坑内。不断有人陆续进入工地，他们聚集在回填坑附近。不久警察到现场与手夹公文袋的男子谈论。
李某从混杂照片中辩认出林某妹就是手夹公文袋的男子。并对工地现场照片进行了辩认。
4、何某强（挖泥机司机）：2013年10月24日10时许，我驾驶挖掘机在东盟城四号B楼清理泥土填基地，当时还有一辆挖掘机也在工作。这时，以一名拿文件袋的中年男子为首大约一百多人冲到我们跟前，其中很多人携带锄头和铁铲，拿文件袋的中年男子情绪十分激动呼叫说：这块地是我们的，现在给开发商霸占了，叫我们不要开工，否则砸烂我们挖掘机。其他人也跟着呼叫，我担心报复立即下来，打电话叫柯施工来处理。这帮人叫停我们后，还将旁边的木板丢到四号B楼地基上面，大约丢了几十块木板。
何某强从混杂照片中辩认出林某妹就是拿文件袋的中年男子。
5、朱某伟（挖泥机司机）、何某庆（施工人员）、王某清（施工人员）的证言和辩认笔录与何某强的一致。
6、徐某昌（村民）：2013年12月24日10时许，林某妹（带一个黄色文件袋）带着大约一百多名后坑村村民（老人与妇女为主，很多人携带锄头和铁铲）到东盟城建材市场工地，我和林某妹都是后坑村民，我知道后也跟着去。林某妹首先指挥村民在两台挖掘机跟前，叫司机马上停工，否则将砸烂挖掘机，村民也指着司骂，施工被迫停止。林某妹带村民将工地旁边的木板丢进回填基地上，大约丢了几十块。同时有泥头车运泥到工地旁边一间废品收购站空地处堆放，部分村民对淤泥进行整理，说是要种树，但没有树苗。很快警察到达现场，林某妹跟政府相关领导进行交涉，说东盟城土地二十年才开发，不合适，应还地给村民，否则要支付安置费。部分村民也跟着附和。政府领导劝林某妹先带人回去，不要影响施工，一直协商不下。林某妹还组织村民将白布黑字两条横条拉出来，意思大概要求政府归还土地。12点30分左右，相关人员陆续离开，只剩下少部分人员在场。这时林某妹拿出扩音器站在高处喊叫：土地是后坑村土地，任何人都不能强占，政府开发商征用土地要和村民协商赔偿，否则，后坑村民不会同意，坚决维权到底。村民也在那里议论，后我回家吃饭了。
徐某昌从混杂照片中辩认出林某妹。
林某陆（村民）、徐某婵（村民）的证言和辩认笔录与徐某昌的一致。
8、全某某：2013年12月19日，我和荣盛房地产公司签订运输淤泥合同。20日我在后坑村路口吃早餐，见到林某妹的侄子“光”也在吃早餐。我便问认不认识什么人需要建筑淤泥，“光”说林某妹需要，中午就带我到东盟城工在一间废品站见林某妹，林某妹说淤泥就拉来倒在这里。24日，我叫堂弟全某文安排车队运淤泥到废品站，具体运多少，我堂弟才知道。25日，我打电话给泥头车司机梁树春，要求他20时许叫十台左右泥头车运淤泥到废品站，梁某春和四名司机驾驶五台泥头车运输，21时许，接到梁某春电话说公安机关在废品站调查，叫我过去处理。
徐某昌从混杂照片中辩认出林某妹。
9、全某文：我堂哥安排我负责运淤泥到东盟城工地，由我跟双港工地泥头车队长陈某光联系，2013年12月24日，阿光安排九辆泥头车运淤泥到东盟城工地推放。
全某文从混杂照片中辩认出陈某光。
10、陈某光：2013年12月中旬，全某某要求我安排泥头车运荣盛房地产工地土方到东盟城工地，叫我跟全某文联系。24日，我根据全某文的安排叫司机陈某团、黄某聪、杨某付、郑某清、钟某成、张某、冯某勇、陈某学、洪某明运淤泥，共运了十八车，每车运费180元，由全某某支付。
陈某光从混杂照片中辩认出全某文。
11、陈某团（泥头车司机）：2013年12月24日10时许，车队长陈某光叫我到荣盛工地拉泥到东盟城工地废铁站空地上，我拉了一车，车队的其他司机也拉。
陈某团对拉淤泥堆放地点东盟城工地进行了辩认。
12、杨某付（泥头车司机）：2013年12月24日10时许，车队长陈某光叫我和另八名司机到荣盛工地共了拉了18车淤泥到东盟城工地废铁站空地上，我拉了二车。
杨某付对拉淤泥堆放地点东盟城工地进行了辩认。
13、钟某成（泥头车司机）：2013年12月24日10时许，车队长陈某光安排我到荣盛工地拉三车泥到东盟城工地废铁站空地。
钟某成对拉淤泥堆放地点东盟城工地进行了辩认。
14、洪某明（泥头车司机）：2013年12月24日10时许，车队长陈某光安排我到荣盛工地拉二车泥到东盟城工地废铁站空地。
洪某明对拉淤泥堆放地点东盟城工地进行了辩认。
15、冯某勇（泥头车司机）：2013年12月24日10时许，车队长陈某光安排我到荣盛工地拉三车泥到东盟城工地废铁站空地。
冯某勇对拉淤泥堆放地点东盟城工地进行了辩认。
16、陈某学（泥头车司机）：2013年12月24日10时许，车队长陈某光叫我到荣盛工地拉二车泥到东盟城工地废铁站空地上。
陈某学对拉淤泥堆放地点东盟城工地进行了辩认。
17、张某（泥头车司机）：2013年12月24日10时许，车队长陈某光安排我到荣盛工地拉二车泥到东盟城工地废铁站空地上。
张某对拉淤泥堆放地点东盟城工地进行了辩认。
18、郑某清（泥头车司机）：2013年12月24日10时许，车队长陈某光安排我司机到荣盛工地拉二车泥到东盟城工地废铁站空地上。
郑某清对拉淤泥堆放地点东盟城工地进行了辩认。
19、黄某聪（泥头车司机）：2013年12月24日10时许，车队长陈某光安排我们到荣盛工地拉泥到东盟城工地废铁站空地上，我拉了一车。
黄某聪对拉淤泥堆放地点东盟城工地进行了辩认。
四、鉴定结论。证明：清理东盟城工地淤泥费用为3186元。
五、现场勘验检查工作记录及照片。证明：案发现场情况。
本院认为，被告人林某妹为了自身及村民的利益，纠集多名村民阻挠东盟城市场施工工地的合法施工，破坏企业的生产经营，其行为已构成破坏生产经营罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。本案中，被告人林某妹的犯罪行为没有造成人身损害及生产经营设备损坏，造成的损失较少，犯罪情节较轻，并且归案后能承认其主要犯罪事实，有悔罪表现，依法可以从轻处罚并宣告缓刑。公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条、第六十七条第三款，《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第二十四条的规定，判决如下：
被告人林某妹犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李 汉
审判员 王俊恩
审判员 黄 勤
二〇一五年六月二十六日
书记员 何俊杰
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十六条由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》
第二十四条由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：
造成公私财物损失五千元以上的；
破坏生产经营三次以上的；
纠集三人以上公然破坏生产经营的；
其他破坏生产经营应予追究刑事责任的情形。