广西壮族自治区合浦县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）合刑初字第562号
公诉机关广西壮族自治区合浦县人民检察院。
被告人顾某。因涉嫌犯贪污罪于2015年9月17日被合浦县人民检察院取保候审，2015年11月12日被本院决定继续取保候审。
被告人罗某甲。因涉嫌犯贪污罪于2015年9月17日被合浦县人民检察院取保候审，2015年11月12日被本院决定继续取保候审。
合浦县人民检察院以合检公刑诉（2015）557号起诉书指控被告人顾某、罗某甲犯贪污罪，于2015年11月12日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序并组成合议庭，于2015年12月7日公开开庭审理了本案。合浦县人民检察院指派检察员庞滨出庭支持公诉，被告人顾某、罗某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
合浦县人民检察院指控，被告人顾某、罗某甲于2007年，利用二人在担任星岛湖乡总江村委支书、文书期间，负责村委五保待遇申报工作的职务便利，伙同村委会另外三位村委干部，分别为妇女主任花某甲、治保主任伍某甲、民兵营长伍某乙（三人另案处理），经过合谋，以顾某母亲姜某某、罗某甲母亲周某某、花某甲父亲花某乙、伍某甲父亲伍某丙、伍某乙母亲罗某乙的名义，通过填写五保申请并私自加盖村委印章的方式，向民政部门申报姜某某、周某某、花某乙、伍某丙、罗某乙的五保待遇，并领取五保供养金据为己有。从2007年7月至2014年5月，顾某、罗某甲、花某甲、伍某甲、伍某乙一共骗取国家五保供养金44509元。其中，顾某以姜某某的名义领取五保供养金10371元，罗某甲以周某某的名义领取五保供养金10371元，花某甲以花某乙的名义领取五保供养金10371元，伍某甲以伍某丙的名义申领五保供养金10371元，伍某乙以罗某乙的名义申领五保供养金3025元。
对上述指控，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人顾某、罗某甲利用职务便利，骗取国家五保供养待遇据为己有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究两人的刑事责任。庭审中提出本案属于共同犯罪。提请本院依法判处。
被告人顾某、罗某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明，被告人顾某、罗某甲于2007年，利用二人在担任星岛湖乡总江村委支书、文书期间，负责村委五保待遇申报工作的职务便利，伙同村委会另外三位村委干部，分别为妇女主任花某甲、治保主任伍某甲、民兵营长伍某乙（三人另案处理），经过合谋，以顾某母亲姜某某、罗某甲母亲周某某、花某甲父亲花某乙、伍某甲父亲伍某丙、伍某乙母亲罗某乙的名义，通过填写五保申请并私自加盖村委印章的方式，向民政部门申报姜某某、周某某、花某乙、伍某丙、罗某乙的五保待遇，并领取五保供养金据为己有。从2007年7月至2014年5月，顾某、罗某甲、花某甲、伍某甲、伍某乙一共骗取国家五保供养金44509元。其中，顾某以姜某某的名义领取五保供养金10371元，罗某甲以周某某的名义领取五保供养金10371元，花某甲以花某乙的名义领取五保供养金10371元，伍某甲以伍某丙的名义申领五保供养金10371元，伍某乙以罗某乙的名义申领五保供养金3025元。
另查明，被告人顾某于2015年1月30日向中国共产党合浦县纪律检查委员会退出赃款10171元，被告人罗某甲于2015年1月30日向中国共产党合浦县纪律检查委员会退出赃款10171元。在本案诉讼过程中，被告人顾某向本院退出赃款200元，被告人罗某甲向本院退出赃款200元。
上述事实，被告人顾某在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人顾某、罗某甲的供述，证人伍某乙、伍某甲、花某甲、柯某、吴某、张某的证言，合浦县民政局证明，五保发放清单，简历证明，活期存款历史明细查询，暂扣款票据，任职说明，合浦县人大常委会办公室证明，退赃款票据，户籍证明，归案证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人顾某、罗某甲作为农村基层组织工作人员，协助人民政府从事优抚、救济等款物的管理，根据《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》规定，被告人顾某、罗某甲属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律规定从事公务的人员”，以国家工作人员论。被告人顾某、罗某利用职务之便，采取虚报的方法，侵吞五保供养金，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。本案属共同犯罪，被告人顾某、罗某甲积极参与本案，在共同犯罪中均起主要作用，均是主犯，应当按其参与的全部犯罪处罚。被告人顾某、罗某甲归案后，能如实供述自己的犯罪事实，并已全部退还非法占有的赃款，依法可从轻处罚。根据被告人顾某、罗某甲犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第五十二条、第五十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款和第四款、第六十七条第三款、第七十二条第一款和第三款、第七十三条第二款和第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人顾某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于本判决发生法律效力之日起三日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳）
二、被告人罗某甲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于本判决发生法律效力之日起三日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳）
三、被告人顾某贪污的赃款人民币10371元，予以没收上缴国库；其中被告人顾某于2015年1月30日向中国共产党合浦县纪律检查委员会退出的赃款10171元，由该单位上缴国库。
四、被告人罗某甲贪污的赃款人民币10371元，予以没收上缴国库；其中被告人罗某甲于2015年1月30日向中国共产党合浦县纪律检查委员会退出的赃款10171元，由该单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区北海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈 玲
人民陪审员 陆人展
人民陪审员 潘小玲
二〇一六年五月十一日
代书 记员 廖春红
法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行的，可以从轻处罚；因如实供述自己的罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。