广东省潮州市潮安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）潮安法刑初字第483号
公诉机关广东省潮州市潮安区人民检察院。
被告人陈某某，女，1946年7月9日出生，汉族，出生地广东省潮州市，文盲，个体经营者，户籍地广东省潮州市枫溪区。因本案于2014年6月24日被刑事拘留，同年7月4日被逮捕。现押于潮州市看守所。
辩护人陈仪斌，广东乔博律师事务所律师。
广东省潮州市潮安区人民检察院以潮安检刑诉（2014）474号起诉书指控被告人陈某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2014年7月29日向本院提起公诉，并提出量刑建议。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年9月3日、10月30日公开开庭审理了本案。广东省潮州市潮安区人民检察院指派检察员卢佩旋出庭支持公诉，被告人陈某某及其辩护人陈仪斌到庭参加诉讼。现已审理终结。
广东省潮州市潮安区人民检察院指控：被告人陈某某自2012年年底开始，在潮州市南较西路枫溪区一空地搭建简陋工棚，腌制咸菜并出售，至2014年5月5日被潮州市食品药品监督管理局、潮州市工商局、潮州市公安局多部门查获，现场查扣成品咸菜3395坛（价值人民币203700元）、白浪牌日晒盐四包及“敌敌畏”、“杀虫双”农药等物品。
经检验：抽样送检的咸菜二氧化硫残留量为0.470g／kg（标准要求为≤0.1g／kg），不符合《酱腌菜卫生标准》及《食品安全国家标准》。
被告人陈某某于2014年6月24日主动到公安机关投案。
公诉机关认为：被告人陈某某生产、销售不符合安全标准的食品，有其他严重情节，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。被告人陈某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
公诉机关对其指控的事实向法庭提供了被告人的供述和辩解，证人证言，现场勘验笔录，鉴定意见及相关书证等证据。
被告人陈某某对公诉机关的指控没有异议。
被告人陈某某的辩护人辩护称：1、侦查机关在受理本案之前，已将本案的检验报告及价格鉴定的意见告知被告人，且侦查机关出具的二份《鉴定意见通知书》中均写明该局指派／聘请有关人员对涉案物品进行鉴定、估价与本案是由潮州市食品药品监督管理局委托鉴定的事实相矛盾，认为侦查机关办案程序违法；2、本案移送审查起诉后，公诉机关在没有退回补充侦查的情况下，向侦查机关调取了《土地租赁合同书》、《说明材料》和对魏某森的《询问笔录》，系办案程序违法；3、本案在对涉案物品咸菜抽样送检时程序违法，且产品质量检验报告存在重大瑕疵，价格鉴定意见与事实不符，均不应采信，故本案事实依据不足；4、因本案涉案食品未经省以上卫生行政部门确定的机构鉴定为“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患”的产品，故认定被告人陈某某的行为构成犯罪的法律依据不足。综上，请求认定被告人陈某某无罪。
经审理查明：被告人陈某某自2012年年底开始，向他人收购芥菜，并在位于潮州市枫溪区其自家搭建的一工场里面腌制食用咸菜，后进行销售。
潮州市食品药品监督管理局、潮州市工商行政管理局、潮州市公安局及潮州市盐务局等部门根据掌握线索，于2014年5月5日对被告人陈某某腌制食用咸菜工场进行查处，并现场查获成品食用咸菜3395坛（价值人民币203700元）及腌制食用咸菜原料一批。
被告人陈某某于2014年6月24日到公安机关投案。
经产品质量监督检验机构检验：现场查扣的成品食用咸菜二氧化硫残留量为0.470g／kg（标准要求为≤0.1g／kg），不符合《酱腌菜卫生标准》及《食品安全国家标准》。
上述事实，有下列经庭审查证属实的证据证实，本院予以确认：
1、被告人陈某某供述：自2012年年底，其在位于枫溪区南较西路尾池湖村安南庙自家的工场里面生产咸菜。其以每斤1至2元的价格向菜农收购芥菜，然后就放在工场内的腌制池里浸泡盐水，隔日就将芥菜捞起来，放进坛里，再加盐水和糖，有些咸菜要保存久的就要加一点保鲜粉；将坛密封并存放在工场内一个月后，咸菜就可以食用了。其生产咸菜过程中，其女儿及女婿有时过来帮忙；咸菜由其女婿陈某平运去市区枫春市场销售，有时也有人到其工场购买咸菜，卖了500多坛，每坛的价钱是45元至70元不等，一年可以销售几万元。2014年5月5日被执法部门查扣的3395坛咸菜是自前年以来生产并可以出售的成品咸菜；现场查扣的白色粉末是保鲜粉，农药“敌敌畏”、“杀虫双”是工场用于喷杀蚊子的。其生产、销售咸菜过程中，没有办理工商营业执照及食品卫生许可证等相关证件。
2、证人陈某平证实：其岳母陈某某自2012年年底开始，在枫溪区池湖村南国二期对面的工场里面腌制咸菜，然后就运到市场销售，其平时有帮她将做好的咸菜送到市区枫春市场出售。咸菜的价格没有固定的，一般每坛出售四五十元，零售就是每斤一元多，一年销售金额有几万元。
3、证人黄某茶证实：其家工场被市食药监局扣押的咸菜是其母亲陈某某腌制的，所需的大头菜及食盐等原料都是她自己购买的；咸菜腌制后，她就踩三轮车到枫春市场销售。有时天气不好时，就由其丈夫陈某平载她到枫春市场卖咸菜。
4、证人陈某桐证实：其岳母陈某某平时自己购买大菜，并在池湖村安南庙腌制成咸菜，随后就骑人力三轮车到枫春市场销售。
5、证人魏某森证实：2014年5月6日，潮州市食药监局通知陈某某到该局办公室接受调查时，其跟陈某某一起过去。工作人员对陈某某做调查笔录时，其有在场，笔录做完后，因陈某某不识字，其有帮她阅读一下笔录，认为笔录的内容与陈某某所说的基本一致，其就替陈某某在笔录上签名。
6、潮州市食品药品监督管理局《现场检查笔录》、《查封（扣押）物品决定书》、《查封扣押物品清单》及《产品样品采样记录》证实：该局执法人员联合市质监、工商、公安、盐务等部门的执法人员于2014年5月5日至5月6日，对位于潮州市南较西路尾南国明珠花苑二期对面的池湖村一咸菜加工场进行联合执法检查，在现场发现腌制池3个及无包装标识的成品咸菜、食用盐、无包装白色粉末、“敌敌畏”农药、“杀虫双”等物品；未发现生产许可证及其他合法证件；对成品咸菜3395坛、白浪牌日晒盐4包、“敌敌畏”农药半瓶、“杀虫双”半瓶及白色粉末1桶进行扣押；并于2014年5月8日对涉案扣押的咸菜进行随机抽样送检，检验项目为：总砷、铅、二氧化硫残留量、亚硝酸盐、苯甲酸、山梨酸、脱氧乙酸、安赛蜜、糖精钠、甜蜜素、柠檬黄、日落黄、胭脂红、苋菜红、诱惑红、亮蓝、敌敌畏、杀虫双。
7、广东产品质量监督检验研究院№：SP143738检验报告证实：现场查扣的成品食用咸菜二氧化硫残留量为0.470g／kg（标准要求为≤0.1g／kg），不符合《酱腌菜卫生标准》及《食品安全国家标准》。
8、潮州市物价局价格认证中心潮价认（2014）29号《关于对涉案物品的价格鉴定结论书》证实：本案因涉案被查扣的咸菜3395坛，案发时的价值为人民币203700元。
9、现场示意图、现场照片、土地租赁合同书证实：陈某某实施作案的位置及现场概况。
10、公安机关的破案证实、被告人陈某某的户籍证明及其他相关书证。
本院认为：被告人陈某某生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，且有其他严重情节，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。
公诉机关指控被告人陈某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。
辩护人所提的辩护意见，经查：1、侦查机关对本案立案受理后，将本案的鉴定意见以固定文书格式依法通知了被告人陈某某，并依法告知陈某某对鉴定意见存在异议的救济权利，陈某某也作了签字确认，故侦查机关的通知程序合法，本案的《检验报告》、《价格鉴定结论书》及《鉴定意见通知书》均可作为定案依据。2、公诉机关在本案审查起诉阶段，依法对侦查机关移送的案件进行审查后，在法院作出生效判决之前，认为需要补充提供法庭审判所必需的证据，要求侦查机关提供并没有违反办案程序。3、本案立案前，行政机关在执法过程中依法对相关人员进行调查，并依法对涉案物品进行查封扣押、采样送检、委托鉴定，法定检验鉴定部门对涉案物品依法检验鉴定，且检验鉴定程序合法，检验鉴定意见真实可靠，故行政机关其向司法机关移交的调查取证材料均可作为定案证据。4、根据被告人陈某某的实施犯罪的时间，依照现行法律的规定，以法定质量检验机构的检验意见认定被告人生产的食品足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病于法有据。综上，本案认定被告人陈某某的行为构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，事实证据确实，法律依据充分，故辩护人所提辩护意见据理不足，予以驳回。
被告人陈某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法予以减轻处罚。
公诉机关根据本案的案情及被告人具有的量刑情节，建议本院以被告人陈某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处二年以上四年以下有期徒刑，并处罚金。经审查，根据本案的案情以及被告人陈某某的犯罪情节、悔罪表现以及涉案的食品尚未流入社会等实际，可对其判处一年以下有期徒刑，并处罚金。
依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条，第六十七条第一款，第五十二条，第六十四条；《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（一）项，第三条第（一）项，第十七条之规定，判决如下：
一、被告人陈某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币50000元（已预交）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年6月24日起至2014年12月23日止）
二、暂扣于广东省盐业集团潮州有限公司配送中心的涉案成品食用咸菜3395坛，予以销毁。本项由潮州市公安局枫溪分局执行。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省潮州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
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审 判 长 蔡迎军
审 判 员 刘作炎
代理审判员 许 纯
二〇一四年十二月十六日
书 记 员 刘丽敏