广西壮族自治区防城港市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）桂06民终661号上诉人（原审被告）：防城港市防城区江山镇白龙村石壁组。诉讼代表人：黄高新，组长。被上诉人（原审原告）：黄永艳，女，1981年12月7日出生，汉族，住广西防城港市防城区。被上诉人（原审原告）：黄景新，男，1983年12月1日出生，汉族，住广西防城港市防城区。两被上诉人的共同委托诉讼代理人：黄良华，男，1958年12月27日出生，汉族，住广西防城港市防城区。两被上诉人的共同委托诉讼代理人：黄春汉，男，1954年1月20日出生，汉族，住广西防城港市防城区。上诉人防城港市防城区江山白龙村石壁组（以下简称石壁组）因与被上诉人黄永艳、黄景新承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服防城港市防城区人民法院（2016)桂0603民初560号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月14日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人石壁组的诉讼代表人黄高新，被上诉人黄永艳、黄景新及其共同委托诉讼代理人黄良华、黄春汉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。石壁组上诉请求：撤销一审判决，二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、土地补偿款是农村土地被依法征用后给予村集体的土地补偿费、地上附着物及安置等多项费用的总和，这笔款项只能用于特定人群。一审适用《土地承包法》认定成员资格，属于认定主体和适用法律错误。二、石壁组的土地补偿安置方案是防城区政府依法依规确定并公布的，当时被上诉人并没有在该方案中。原审判决认定错误。三、根据《村民自治法》规定，村组重大事项，由本村组成员召开村代表大会民主决定，法院不应该受理本案。四、村民依照法定表决权分配权利，给予村民30%的分配份额，并未违法。黄永艳、黄景新共同辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审依法判决驳回上诉，维持原判。一、原审法院认定适用《中华人民共和国农村土地承包法》确认被上诉人具有集体经济组织成员资格正确。二、《石壁组土地征收安置补偿分配方案》于2014年7月10日经石壁组召开村民代表大会并讨论通过，非防城区人民政府依法确定并公布。被上诉人未在该方案是由石壁组没有将其列入方案所造成。三、《村民自治法》的规定，不得违反《农村土地承包法》，更不得与相关法规相抵触。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包法纠纷案件适用法律问题的解释》第24条之规定，本案由人民法院受理并无不当。四、虽然村民依法享有表决分配权利，但石壁组剥夺被上诉人享有的30%份额，属违法行为。黄永艳、黄景新向一审法院起诉请求：一、石壁组将其应得的征收土地补偿费每人14018元支付给黄永艳、黄景新。二、本案诉讼费由石壁组承担。一审法院认定事实：根据常住人口登记户主:黄春汉，妻子:冯叔莲，女黄永艳，子黄景新，女黄丽霞、女黄玉梅、祖父黄和祥(已故)、祖母林培珍(已故)，户籍登记在被告处，属农业家庭户，均取得承包被告集体土地的权利5.5人口(黄春汉、冯叔莲、黄永艳、黄景新、黄和祥(已故)、林培珍(已故)。2008年，国家征收石壁组集体土地建武钢休疗养院，获得土地补偿费和土地安置费。2014年7月10日石壁组召开村民代表大会并讨论通过《石壁组土地征收安置补偿分配方案》，该方案内容为:1、有承包土地的原本组成员，享受30%的分配份额(即为14018元)；2、没有承包土地的人口(2012年10月29日)之前出生的人享受70%的分配份额,享受30%的分配人口同时也参加70%的份额分配(死亡的除外)；3、外嫁女(男)及子女配偶一律不列入本分配范围(有承包责任地除外)；4、以上方案在实施后若有异议，建议依照司法程序进行本人诉求，以上是本组土地征收及安置补偿款的分配方案，经本组参会户代表半数签字确认后生效。石壁组拒绝支付黄永艳、黄景新所得的土地补偿费14018元。为此，黄永艳、黄景新提起诉讼请求。另查明，黄永艳于2012年与大菉镇那米村山猪组村民张宗亮同居生活，在该组没有承包土地。一审法院认为，一、黄永艳在石壁组是否享有承包土地主体资格的问题。国家保障妇女享有与男子平等的财产权利。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条的规定，妇女在农村土地承包经营方面享有与男子平等的权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。黄永艳出生于石壁组，户籍一直在石壁组，且在石壁组享受有承包土地的权利，应当认定其具有被告石壁组成员资格。虽然黄永艳于2012年与大菉镇那米村山猪组村民张宗亮同居生活，但作为“农嫁农”的外嫁女，其户籍一直未迁移，在夫家也未享有承包土地的权利及土地分配待遇。因此，黄永艳作为石壁组生产组成员资格的身份未发生改变。黄景新户籍一直在石壁组，是世居户，且在石壁组享受有承包土地的权利，应当认定其具有石壁组成员资格。二、关于黄永艳是否应当与石壁组其他常住村民享有同等的分配权利的问题。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。黄永艳一直具有石壁组的成员资格，应当和石壁组其他常住村民享有同等的分配权利，按照石壁组制定的土地征收安置补偿分配方案所确定的，有承包土地的原本组成员，享受30%的分配份额，即为14018元。黄景新户籍一直在石壁组，是世居户，有承包土地的常住本组成员，仍享受30%的分配份额，即为14018元。三、关于黄永艳、黄景新请求石壁组支付每人的土地补偿费用14018元有无事实和法律依据的问题。既然黄永艳与石壁组其他常住村民享有同等分配权利，石壁组在分配土地补偿费用时就应当按照同等村民享受30%的分配份额为14018元给付给黄永艳、黄景新，现石壁组以黄永艳是外嫁女、黄景新没有承包土地为由，不给黄永艳、黄景新，侵犯了黄永艳、黄景新的合法权益。黄永艳、黄景新请求石壁组支付土地补偿费每人14018元于法有据，予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第十六条、第三十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：防城港市防城区江山乡白龙村石壁组支付黄永艳、黄景新的土地补偿费每人14018元。案件受理费275元，由防城港市防城区江山乡白龙村石壁组负担。本院审理查明，在征地补偿安置方案确定时，黄永艳、黄景新是否具有石壁组的集体经济组织成员资格并不确定。本院认为：根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”即法院受理土地补偿费分配纠纷的前提是应先行确定集体经济组织成员资格。一审法院在受理黄永艳、黄景新向石壁组主张分配承包地征收补偿费纠纷时，应先审查黄永艳、黄景新是否具有石壁组集体经济组织成员资格，而涉及农村集体经济组织成员资格确认的纠纷依法不属人民法院民事案件受案范围。因在征地补偿安置方案确定时，黄永艳、黄景新是否具有石壁组的集体经济组织成员资格并不确定，故一审法院受理黄永艳、黄景新的起诉错误，本院予以纠正。依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条之规定，裁定如下：一、撤销防城港市防城区人民法院（2016)桂0603民初560号民事判决；二、驳回被上诉人黄永艳、黄景新的起诉。一审案件受理费275元（被上诉人黄永艳、黄景新已预交），由一审法院予以退还。上诉人防城港市防城区江山镇白龙村石壁组预交的二审案件受理费275元由本院予以退还。本裁定为终审裁定。审 判 长  刘帅武代理审判员  林智明代理审判员  王 勋二〇一七年三月二十七日书 记 员  谢馨仪附：本案判决所依据的相关法律条文第三百三十条人民法院依照第二审程序审理案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原裁判，驳回起诉。