北京市丰台区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）京0106民初20092号
原告：辛文发，男，1985年9月3日出生，银川市马志明牛肉拉面馆职员，住银川市。
被告：北京富恒通运输有限公司，住所地北京市丰台区新发地汉龙南站558号。
法定代表人：赵洪亮，经理。
原告辛文发与被告北京富恒通运输有限公司（以下简称富恒通公司）租赁合同纠纷一案，本院于2016年9月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告辛文发与被告富恒通公司的法定代表人赵洪亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告辛文发向本院提出如下诉讼请求：1.请求解除原被告于2016年3月2日签订的《租赁协议》；2.请求判令被告返还原告2016年7月29日至2017年2月28日的租金26250元、押金5000元；3.被告赔偿原告交通费1500元、住宿费500元、误工费800元；4.诉讼费和公告费由被告承担。事实和理由：2016年3月2日，原告与被告签订《租赁协议》，约定原告租赁被告位于北京市丰台区新发地汉龙南站房屋1间经营拉面馆，租赁期限为自2016年3月2日至2017年2月28日。原告交纳了被告一年的租金4.5万元、押金5000元，并正常使用租赁房屋。2016年7月29日，被告通知原告停业。2016年8月23日，政府下达拆迁通知，要求在9月12日前搬离，否则强制拆除。原告找被告协商退租金一事，被告以种种理由推脱。无奈原告于2016年9月10日搬离。2016年9月12日，原告和原告的父亲找被告协商退租金事宜，被告态度冷漠、语言粗鲁，并辱骂原告，推原告的父亲。原告自2016年7月29日开始没有经营，故要求解除合同、被告返还剩余租金；原告自2017年3月开始在银川市居住，为诉讼多次往返北京，发生了交通费、误工费、住宿费，要求被告承担。认可被告陈述拖欠的电费和水费的数额，同意在租金中扣除所欠电费和一个月的水费。
被告富恒通公司辩称：原告所述签订租赁合同一事属实，认可我公司收取了原告租金和保证金。我公司于2012年自北京市汉龙公路运输服务中心租赁位于北京市丰台区新发地汉龙南站一处场地，经该公司同意在此处场地自建东房8间、南侧库房1间；原告租赁的是东房北侧1间。2016年6月，该地区发生火灾，相关管理部门要求各单位进行整顿，排除安全隐患。因原告经营的拉面馆存在隐患被要求整顿，原告自2016年7月29日开始停业整顿。我公司告知原告，能够继续经营就继续经营，不能继续经营可以搬走，租金我们可以协商。2016年8月27日，汉龙公司正式通知我公司要对我租用的院落（包括原告租用的房屋）进行拆除，并安置至院内经营，限于2016年9月12日前搬离，逾期将进行强拆。我公司再次告知原告，能够继续经营就可以搬至院内新场地继续经营，不能继续经营可以搬走，租金我们可以协商。直到2016年9月12日，原告仅搬走了部分物品，还遗留有几个蜂窝煤炉子在租赁房屋内；当天原告和其父亲到租赁场地阻拦我公司拆除房屋，造成我公司的经济损失。次日，我公司租用的场地被强拆。原告尚欠我公司电费（电字713个，单价1.5元）和水费（每月50元，2016年8月和9月）未付。对本案我公司的意见为：1.不同意解除合同。我公司为原告提供了新的经营场地，原告可以在新场地继续经营；2.不同意退还剩余租金；3.不同意赔偿原告的相关费用；4.不同意承担诉讼费和公告费。保留要求原告赔偿我公司相关损失的权利。
本院经审理认定事实如下：2016年3月2日，富恒通公司（甲方）与原告（乙方）签订《租赁协议》，约定甲方将位于甲方院内北侧房屋一间租赁给乙方用于餐饮经营，租赁期限为一年，自2016年3月1日始至2017年2月28日止，年租金为4.5万元，押金为5000元，电费按照每度1.5元计算，水费按照每年600元计算。乙方在租住期间，未到协议终止日期退租，甲方不退租金，如有违约现象，甲方将扣除乙方住房抵押金。如遇国家政策有规划拆迁或上级主管部门包括本单位对此房屋另有安排时，甲方将提前30天通知乙方腾出此房屋，双方终止协议并退还剩余租金，乙方及时迁出。合同签订后，原告交付被告租金4.5万元、押金5000元。
2016年8月23日，北京市汉龙公路货物运输服务中心张贴《告知书》，载明：按照区、乡党委指示，及新发地村党委的工作要求，经汉龙总经理办公会议研究决定：汉龙北区场外所有经营商户，在20天内完全彻底拆除腾退。具体要求如下：1.北区场外所有商户必须于15日之内搬离，后5天将统一进行拆除工作。2.有异议或有意在汉龙继续经营的商户，具体事宜请在接此告知书三天之内，与业务部进行洽谈。3.若到9月12日，未能如期完成腾退的商户，厂站将拉闸断电实施强制清退措施。
原告于2016年9月10日将经营物品搬离。2016年9月13日，涉案房屋被强制拆除。
双方均认可原告经营期间发生的电费（713度）及水费（2016年8月和9月）未结清。
本院认为：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：①因不可抗力致使不能实现合同目的；②在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；③当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；④当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；⑤法律规定的其他情形。当事人一方依照合同法的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
原被告签订的租赁协议书系双方当事人的真实意思表示，双方均应依约履行自己的义务。双方在租赁协议中约定：如遇国家政策有规划拆迁或上级主管部门包括本单位对此房屋另有安排时，被告公司将提前30天通知原告腾出此房屋，双方终止协议并退还剩余租金，原告及时迁出；涉案房屋的管理人北京市汉龙公路货物运输服务中心因政策原因拆除腾退涉案房屋，符合租赁合同中的前款规定；原告认可收到了该《告知书》，并按照《告知书》规定的期限办理了涉案房屋；双方的租赁协议自原告搬离之日解除；双方对该合同解除均无过错，合同解除后，被告公司应当退还原告剩余租金及押金；原告自2016年7月29日始未正常使用涉案房屋，自该日期至原告搬离之日的租金应当适当减免，减免比例本院酌定为50%。被告公司辩称其为原告提供了新的经营房屋，租赁合同可以继续履行，本院认为：变更租赁合同项下的房屋坐落系合同主要条款的变更，属于新要约，在未得到原告承诺时该合同并未成就。故对被告公司的辩称，本院不予采信。原被告对合同解除均无过错，故对原告要求被告公司赔偿其往返北京参加诉讼发生的费用的诉讼请求，本院不予支持。原告同意在应退租金和押金中扣除尚欠的电费和一个月的水费，本院不持异议，上述费用应自保证金中扣除。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条第一款、第九十七条之规定，判决如下：
一、被告北京富恒通运输有限公司于本判决生效之日起七日内返还原告辛文发剩余租金二万三千八百七十五元、保证金三千八百八十元五角；
二、驳回原告辛文发的其他诉讼请求。
如果被告北京富恒通运输有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
案件受理费582元，由原告辛文发负担65元（已交纳），由被告北京富恒通运输有限公司负担517元（于本判决生效后起七日内交纳）。
公告费260元，由被告北京富恒通运输有限公司负担（于本判决生效之日起七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 长 史金霞
人民陪审员 孙春茹
人民陪审员 刘博忠
二〇一七年十一月九日
书 记 员 刘开委