湖北省利川市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂利川刑初字第00022号
公诉机关利川市人民检察院
被告人陈某，无业。因涉嫌犯伪造国家机关公文、印章罪，于2013年5月21日被利川市公安局刑事拘留，同年6月27日被逮捕。2013年7月15日被利川市公安局取保候审。2013年12月31日经本院决定对其取保候审。2014年3月20日经本院决定，由利川市公安局执行逮捕。现羁押于利川市看守所。
指定辩护人吴和琼，利川市法律援助中心律师。
利川市人民检察院以利检刑诉（2013）406号起诉书，指控被告人陈某犯伪造国家机关公文、印章罪，于2013年12月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。利川市人民检察院指派检察员孙国智出庭支持公诉，被告人陈某及其指定辩护人吴和琼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
利川市人民检察院指控：被告人陈某为给自己及他人建房开通水、电、气，于2012年至2013年两次从武汉伪造利川市都亭街道办事处城市管理办公室印章、利川市都亭街道办事处城市管理办公室钢印机、用电入户专用章，自来水入户专用章、天然气入户专用章、利川市东城街道办事处公章、利川市东城街道办事处新桥社区居民委员会公章七枚。2012年9月至2013年5月，被告人陈某使用伪造的公章共伪造天然气入户证明10份，用于开通37户天然气；用电入户证明20份，用于开通22户民用电；自来水入户证明24份，用于开通50户自来水。
公诉机关就指控的事实，向本院移送了物证；书证；勘验检查笔录；搜查笔录；现场图及照片；鉴定结论；证人证言和被告人陈某的供述等相关证据。公诉机关认为，被告人陈某伪造国家机关公文、印章给自己及他人开通水、电、气，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条之规定，应当以伪造国家机关公文、印章罪追究其刑事责任。
被告人陈某对起诉书指控的事实、性质及证据均无辩解辩护意见。辩护人吴和琼提出被告人陈某认罪态度好，退清了所获赃款，不具有社会危害性，到案后，如实供述了公安机关尚未掌握的用伪造的公文、印章，给本人和刘某、谭某办理假水、电、气入户证明的事实，该事实属同种犯罪，依法可以从轻处罚。
经审理查明，被告人陈某未经本市国土、城建和规划部门批准取得合法准建手续，违法修建房屋两栋计36套。本市“违法占地违法建筑违法开发整治领导小组”（简称“三违整治领导小组”）对违法建筑的房屋，规定禁止水、电、气入户。被告人陈某为开通自己违法修建房屋的水、电、气，于2012年至2013年先后两次在武汉伪造本市都亭和东城街道办事处用于处理特殊事务的“利川市都亭街道办事处城市管理办公室印章、利川市都亭街道办事处城市管理办公室钢印机、用电入户专用章、自来水入户专用章、天然气入户专用章、利川市东城街道办事处印章、利川市东城街道办事处新桥社区居民委员会印章”共七枚。尔后，被告人陈某于2012年9月至2013年5月期间，使用上述伪造的印章，冒充领导“同意入户”的签字，伪造利川市都亭、东城街道办事处专用的自来水和天然气入户证明，为自己违法修建的房屋开通自来水和天然气各27户；用伪造该办事处专用的民用电入户证明，开通民用电14户。村民袁某、刘某、谭某得知被告人陈某的房屋已开通了水、电、气，便请被告人陈某亦为其开通违法修建房屋的水、电、气。被告人陈某表示同意并以给“三违”工作人员送情和交开户费为由，收取袁某现金16500元后，使用伪造的印章，给袁办理假水、电、气入户证明为其开通天然气9户、自来水10户、民用电7户；收取刘某现金7500元之后，使用伪造的印章，给刘办理假水、电、气入户证明为其开通自来水和天然气各3户；收取谭某现金4000元后，使用伪造的印章，给谭办理假自来水入户证明，为其开通自来水4户。
另查明，2013年5月20日，本市东城街道办事处“三违整治领导小组”工作人员龚富军向公安机关报称：2013年5月15日，龚富军到本市东城供电所抽样检查用电入户情况时，发现村民曾某、牟某、钟某、向某、彭某、叶某、雷某7人的民用电入户资料，有人冒充领导签字和加盖假的印章伪造假证明，请求查处。公安机关在讯问被告人陈某时，其交代上述7户均是袁某委托其所办。同时，还如实供述了给自己和刘某、谭某用伪造的公文、印章办理假水、电、气入户证明的事实。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证明：
1、物证：印章六枚、钢印机一台，证明被告人陈某在武汉伪造而来的本市都亭和东城街道办事处为处理特殊事务的印章，用于违法办理水、电、气入户证明。
2、书证：
（1）都办发（2006）26号《利川市都亭街道办事处党政综合办公室文件》：证明该办事处于2006年6月6日开始启用“利川市都亭街道办事处城市管理办公室”印章。证明该枚印章属合法专用章。且该办公室属利川市都亭街道办事处下设的内设机构。
（2）调取证据通知书及调取证据清单、扣押清单及发还清单、证明材料：证明利川市公安局在本市都亭、东城街道办事处调取该办事处城市管理办公室印章印模和钢模印、办事处印章印模、村民牟秉菊等25户开户证明，村民唐晏江等5人自来水开户证明，用户郭群芳、向春杨2户天然气开户证明，伪造水、电、气入户证明材料以及提取利川市都亭街道办事处印章、印模等证据。
（3）证明16份：载明村民唐晏江、康兴明、牟秉菊、谭术碧、何泽、张春桃、吴桂珍、康兴阳、张成芝等人申请办理水、电、气入户证明。该证明上所使用的都亭办事处城市管理办公室印章印文和领导“同意入户”的签名均系被告人陈某伪造形成。
（4）利川市自来水公司居民用水申请表：载明被告人陈某违法给用户牟秉菊等25户办理自来水入户的相关资料和叶某、雷某等人办理用电入户相关资料，资料原件上的印章印文和领导“同意入户”签字均系陈某伪造。上述资料均已在水、电主管部门登记入户。
（5）水、电、气安装入户审批情况的说明：“利川市违法占地违法建设违法开发整治工作领导小组”办公室证明凡是在“两办两乡”（都亭街道办事处、东城街道办事处、凉雾乡、元堡乡）对所有权房屋安装水、电、气，必须由辖区政府出具准予安装的证明并加盖辖区政府管理使用的“天然气入户”、“用电入户”、“自来水入户”专用印章，上述三枚印章是属政府处理特殊事项的专用章。
（6）收条三张：载明被告人陈某退回袁某现金16500元、刘某现金7500元、谭某现金4000元。
3、鉴定意见：恩施土家族苗族自治州公安局物证检验报告，证明利川市公安局送检的“利川市东城街道办事处”的印章印文、“利川市都亭街道办事处城市管理办公室”的印章印文、“利川市都亭街道办事处城市管理办公室”的钢印印文，与样本上的印章印文、钢印印文不是同一枚印章印文和钢印印文。
4、现场检查、搜查笔录及照片：证明利川市公安局民警在被告人陈某住处搜查出尚未使用的水、电、气入户证明和印章、钢印机及现场照片。
5、证人证言：
（1）证人钟某、牟某、彭某、叶某、雷某、向某、张某、曾某证言：均证明自己修建的房屋系“三违”建筑，安装不了水、电、气，为此，请袁某帮忙开通。
（2）证人袁某证言：证明袁某先后两次找被告人陈某为户主曾某、钟某、张某、雷某、吴天明等人办理水、电、气入户手续。同时证明先后两次以“跑手续要费用”为由给陈某现金17000元和价值5500元的软黄鹤楼牌香烟、软中华牌香烟各10条之后，陈某给袁办理了10户自来水、9户天然气和7户民用电的开通入户手续。
（3）证人刘某证言：证明被告人陈某给刘某办理了3户天然气和3户自来水入户的相关手续，刘某共计给陈某费用7500元。
（4）证人谭某证言：证明被告人陈某给谭某办理了4户自来水用户的入户手续，谭某给陈某现金4000元。
6、被告人陈某供述：被告人陈某对起诉书指控的事实供认不讳，其供述与上述证据相吻合。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，被告人陈某明知本市人民政府对违法修建的房屋，明确规定禁止水、电、气入户，为给自己违法修建的房屋开通水、电、气，继而冒用国家机关的名义，非法制作本市都亭和东城两办事处用于处理特殊事务的公文和印章，骗取有关职能部门的信任后登记入户，其行为已构成伪造国机关公文、印章罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。审理中，被告人陈某尚能认罪并如实供述公安机关尚未掌握的部分同种罪行，依法可以酌情从轻处罚。辩护人提出从轻处罚的理由成立，本院予以采纳。但提出被告人的行为不具有普遍社会危害性的辩护意见不成立，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款，第六十七条第三款和最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下：
被告人陈某犯伪造国家机关公文、印章罪，判处有期徒刑二年零六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年5月21日起至2016年7月25日止，羁押期间取保候审的，刑期终止顺延）。
如不服本判决，可以在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一式三份。
审判长 刘传勋
审判员 姚志权
审判员 周 锐
二〇一四年三月二十八日
书记员 宋小彬