河北省承德市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）冀08刑终119号
原公诉机关河北省围场满族蒙古族自治县人民检察院。
上诉人（原审被告人）陆国侠，住河北省围场满族蒙古族自治县。2015年9月25日因涉嫌犯寻衅滋事罪，被河北省围场满族蒙古族自治县公安局刑事拘留。2015年9月30日被依法逮捕。现押河北省承德市看守所。
河北省围场满族蒙古族自治县人民法院审理河北省围场满族蒙古族自治县人民检察院指控原审被告人陆国侠犯寻衅滋事罪一案，于2016年3月9日作出（2015）围刑初字第00167号刑事判决。陆国侠不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，决定不开庭审理。经过阅卷，讯问被告人，现已审理终结。
原判认定，2011年国家修建承赤高速公路征占了被告人陆国侠的开荒地，依据《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》的规定，该地补偿款全部归集体经济组织，由集体经济组织分配或者使用。被告人陆国侠对此不服，便通过信访渠道反映补偿款分配问题。后该问题经围场满族蒙古族自治县围场镇人民政府答复、围场满族蒙古族自治县人民政府复查、河北省承德市人民政府复核，均对该地补偿款全部归集体经济组织，由集体经济组织分配或者使用予以确认，被告人陆国侠信访事项已经于2013年依法终结。但被告人陆国侠经公安机关依法训诫、行政处罚后，仍多次在敏感时段到北京中南海周边、外国使馆区、国际组织驻华机构等北京重点地区、敏感部位走访起哄闹事，破坏上述地区公共场所秩序，造成该地区公共场所秩序严重混乱，并多次以非访为要挟向接访人员索要钱财。
一、2014年8月至2015年9月期间，被告人陆国侠多次在敏感时段到北京中南海周边、北京市朝阳区联合国开发署门前、北京市朝阳区三里屯使馆区联合国开发署门前，扰乱上述地区公共场所秩序，多次受到北京市公安机关训诫及行政处罚和围场满族蒙古族自治县公安局的行政处罚。
其中2014年8月4日8时许，陆国侠等人在北京市朝阳区三里屯使馆区联合国开发署门前路边，扰乱该地区的公共场所秩序。北京市公安局朝阳分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，给予陆国侠行政拘留五日的处罚。
2014年8月12日11时18分，陆国侠在中南海周边非信访接待场所上访，被北京市公安局西城分局训诫。
2015年3月12日17时56分，陆国侠在中南海周边非信访接待场所上访，被北京市公安局西城分局训诫。围场满族蒙古族自治县公安局于2015年3月13日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，对陆国侠处行政拘留十日。
2015年4月13日18时17分，陆国侠在中南海周边非信访接待场所上访，被北京市公安局西城分局训诫。围场满族蒙古族自治县公安局于2015年4月14日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定，对陆国侠处行政拘留十日。
2015年5月22日8时许，陆国侠等人在北京市朝阳区联合国开发署门前反映问题，扰乱该地区的公共场所秩序，被民警当场抓获。北京市公安局朝阳分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，给予陆国侠行政拘留五日的处罚。
2015年9月15日15时08分，陆国侠在中南海周边非信访接待场所上访，被北京市公安局西城分局训诫。围场满族蒙古族自治县公安局于2015年9月16日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，对陆国侠处行政拘留十五日。
二、2014年9月至2015年9月期间，被告人陆国侠多次以非访相要挟向接访的围场镇政府工作人员索要人民币5000.00元，其中2014年9月2日，陆国侠在石家庄向接访人员丁某某索要人民币1000.00元；2014年10月28日，向接访人员王某某索要人民币2000.00元；2015年9月3日阅兵前，陆国侠向接访人员王某甲索要人民币2000.00元。
另查明，2015年9月15日，陆国侠因到北京中南海地区非访，构成寻衅滋事，2015年9月16日被河北省围场满族蒙古族自治县公安局依法行政拘留15日。
上述事实有被告人的供述与辩解、证人证言、立案决定书、到案经过、办案说明等证据证实。
本院认为，被告人陆国侠在其信访事项已经依法终结的情况下，经教育、训诫、行政处罚后，仍以信访为由多次在敏感时段到北京中南海周边、外国使馆区、国际组织驻华机构等北京重点地区、敏感部位走访起哄闹事，破坏上述地区公共场所秩序，造成该地区公共场所秩序严重混乱，并多次向接访人员索要人民币合计5000.00元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，依法应当以寻衅滋事罪追究被告人陆国侠的刑事责任。辩护人提出的陆国侠无罪的意见，无事实和法律依据，本院不予采纳。根据陆国侠犯罪的事实、性质、情节、表现和对社会的危害程度。判决一、被告人陆国侠犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。二、被告人陆国侠违法所得人民币5000.00元，依法予以追缴。
陆国侠上诉主要提出，原判认定的事实不清，证据不足。其是因为土地补偿问题多年得不到解决，去北京咨询有关土地法律等问题，不是扰乱社会秩序，不构成寻衅滋事罪。请求二审法院改判无罪。
经二审审理查明，上诉人陆国侠居住在河北省围场满族蒙古族自治县围场镇金字村十三号营子14号。2011年因国家修建承赤高速公路征占了陆国侠的开荒地未得到补偿问题，多次到有关部门信访、上访，北京非访。经围场满族蒙古族自治县围场镇人民政府答复、围场满族蒙古族自治县人民政府复查、河北省承德市人民政府复核，根据《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》的规定，该地补偿款全部归集体经济组织，由集体经济组织分配或者使用。2013年陆国侠该信访事项依法终结。陆国侠仍不服，在2014年8月至2015年9月期间，多次在敏感时段到北京中南海周边、北京市朝阳区联合国开发署门前、北京市朝阳区三里屯使馆区联合国开发署门前，扰乱上述地区公共场所秩序，多次受到北京市公安机关训诫及行政处罚和围场满族蒙古族自治县公安局的行政处罚。陆国侠经公安机关依法训诫、行政处罚后，仍多次在敏感时段到北京中南海周边、外国使馆区、国际组织驻华机构等北京重点地区、敏感部位走访起哄闹事，破坏上述地区公共场所秩序，造成该地区公共场所秩序严重混乱。2014年9月至2015年9月期间，陆国侠多次以非访相要挟向接访的围场镇政府工作人员索要人民币合计5000.00元。上述事实有以下证据证实：
一、原审被告人供述
陆国侠供述，我以前因为扰乱公共场所秩序被行政拘留过，在北京市、围场均被拘留过，具体时间记不清了。我从2008年开始信访，从2010年开始到河北省省会、北京市上访，记不清楚多少次了。围场镇的王某甲、王某某等人都去接过我，其他人也有，但我都记不起来了。在上访过程中，我向接访人员索要过费用，从去年开始到现在我记得的有五次，今年有两次，之前有三次。第一次我得了750元。当时我在北京上访，围场镇的人劝我回去，我提出上访生活费、路费的要求，他们给完我，我就回来的。第二次是去年9月3日，在石家庄，我也是因为要生活费，路费，围场镇一个姓丁的男的给了我1000.00元。第三次是去年10月1日，我到北京上访，我要求路费、生活费，围场镇的人当时没给我钱。回来后我去围场镇找了好几趟，围场镇的王某某给了我2000.00元，当时我给打了收条。等到今年，围场镇的人担心我在反法西斯胜利70周年期间到北京上访，围场镇的王某甲给过我500.00元，信访局的吕某某给了我2000.00元。这两次收的钱我没有打收条，当时我是以给孩子要学费为名，他们给我的钱，我也答应了围场镇和信访局在反法西斯胜利70周年期间不到北京上访。
二、证人证言
1、王某甲证言证实，我是围场镇副镇长，分管信访工作，陆国侠是围场镇金字村五组的村民，陆国侠因为高速公路、育才学校及县政府中小河流二期治理工程占小片开荒地等问题要求征地补偿费，但是根据国家政策，小片开荒地的征地补偿款归村集体所有，且补偿款已经到金字村委会了，陆国侠在已经走完三级信访终结的情况下，仍多次到北京中南海等地区非上访场所上访。陆国侠从2014年7月份至今共计到北京上访十五次，被北京市公安局西城分局依法处理过。第一次上访是2014年7月底，陆国侠到国家信访局接待司上访，并分别到国土资源部、最高人民法院信访室递交信访材料。第二次上访是2014年8月12日14时许，我接到通知，称陆国侠和王某乙因在北京中南海地区非法上访。我和司法所所长王某某去的北京。我和王某某给陆国侠和王某乙做工作。陆国侠说：“围场已经解决不了我这个事了，我就在北京上访，我也不回去了，只要不给我解决我天天上中南海去，死也要死在北京。”并扬言去天安门城楼跳金水桥，如问题再得不到解决就化妆成中南海的服务员混进去找ＸＸＸ解决，并且在马家楼接济中心大厅内大吵大闹，辱骂攻击镇、村及县有关领导，马家楼的工作人员多次劝说，陆国侠都不听。对于陆国侠的上访问题，镇政府出具了信访事项答复意见书，给予了明确答复，信访人不服，又到县政府复查、市政府复核，市、县两级政府都认定此问题事实清楚，符合相关法律政策同意围场镇政府的答复意见，并给她分别出具了信访事项复查答复意见书和信访事项复核答复意见书，该信访案件已经三级终结。第三次上访是2014年8月28日，陆国侠在石家庄中央巡视组驻地缠访闹访，镇里派我和镇社区办副主任丁某某去石家庄接陆国侠。9月2日，丁某某将陆国侠接回来的。丁某某回来后说：“我在8月28日至9月2日之间不断在给陆国侠做工作，但陆国侠表示事情没解决完，我坚决不回去。”9月2日陆国侠跟丁某某说：“我要回去也行，你们得给我路费1000.00元，如果不给，我就不回去。”丁某某被迫给了陆国侠1000.00元钱，才将陆国侠接回来。第四次上访是2014年9月29日下午15时许，我给陆国侠打电话，给她做工作，希望她不要在国庆期间再闹访了，但在这样的情况下，陆国侠仍于10月2日到国家信访局上访。第五次上访是2014年10月16日上午，镇司法所所长王某某给陆国侠打电话问她在哪，跟她核实相关情况，陆国侠说在北京上访，之后，我镇于书记、王某某所长到北京找到陆国侠，并于10月19日将其接回。王某某回来给我说，陆国侠在北京提出要2000.00元钱，不给她就不回来，因为当时带的钱不够，回来之后10月28日，王某某给了陆国侠2000.00元钱，陆国侠打了收条。第六次上访是2014年11月1日上午，我给陆国侠打电话问她是否还进行上访听证。陆国侠说：“我不走听证了，我在北京上访。”我镇立即派梁某某去北京找陆国侠，并于11月5日在北京久敬庄接济中心将其接回。第七次上访是2014年12月3日，我们镇得知陆国侠被分流至久敬庄信访接济中心，我镇工作人员梁某某、张某某将其接回。第八次上访是2014年12月8日，也是我们镇得知陆国侠被分流至久敬庄接济中心，我镇工作人员梁某某、张某某将其接回。第九次上访是2015年2月1日上午，我给陆国侠打电话，陆国侠说她在北京上访，随后再联系她手机关机，王某某、张某某、梁某某和我去北京找陆国侠，但没找到。第十次上访是2015年2月12日上午，我接到通知说要在春节前将滞留在北京的信访人员全部接回，我镇于2月12日下午派王某某、张某某去北京找陆国侠，于13日下午在久敬庄接济中心将其接回，接回后围场公安局对陆国侠依法进行了处罚。第十一次上访是2015年3月12日晚6时许，此时北京在召开全国“两会”，我接到通知，陆国侠在北京中南海周边地区非法上访，我们连夜赶到北京将其接回。这次陆国侠说：“假如这次回去之后不给我解决，我还来北京上访，以后敏感时期多的是，我次次在敏感时期到北京给你们造成非访。”第十二次上访是2015年4月13日晚上7时许，我接到通知，说陆国侠在北京中南海地区非法上访。我们连夜赶到北京，在马家楼接济中心将陆国侠接回，期间陆国侠不配合，不跟我们回来，并且提出：让县长或县委书记来接。第十三次上访是2015年6月19日晚21时许，我接到通知，陆国侠在中南海周边地区非法上访。我们派人连夜到北京，在马家楼接济中心将陆国侠接回，当时陆国侠在接济中心门口坐在地上不跟我们走，还骂人。第十四次上访是2015年8月30日上午，陆国侠到围场县信访局上访，扬言不给解决就在抗日战争胜利70周年阅兵期间给整出点大的动静，信访局吕某某局长明确告知她的问题只能通过正常的信访途径或法律途径解决，非访解决不了任何问题。陆国侠提出在阅兵期间不去上访也可以，但是必须给她2000.00元钱，信访局吕局长和我在办公室把2000.00元钱给了陆国侠。第十五次上访是2015年9月15日下午15时许，发现陆国侠因在北京中南海周边地区非访被分流到马家楼接济中心，我和王某某、张某某赶到马家楼接济中心，在做工作的过程中，陆国侠情绪激动，这次无论如何她都不跟我们回去，我们要是让她回去她就在这一头撞死，并大骂县、镇的领导。陆国侠在车上打开窗户要强行跳车，并辱骂接访人员。这次陆国侠扬言：“你们这次回去不判我，我出来后还继续上访，天天到北京上访。”
2王某某证言证实，我是围场镇司法所所长，陆国侠是围场镇金字村五组的村民，陆国侠因为高速公路、育才学校及县政府中小河流二期治理工程占陆国侠开垦的小片开荒地，要求得到征地补偿费，根据河北省政府（2008）第132号文件规定，小片开荒地属于其他承包方式的土地，征地补偿款全部归村集体所有，陆国侠认为其开垦的小片荒征地补偿款应该归她本人所有，不应该归村集体所有，所以多次到北京中南海等地区非上访场所上访。陆国侠从2014年7月份至今，我知道的她到北京上访有十次。第一次上访是2014年8月底，陆国侠到国家信访局接待司上访，并分别到国土资源部信访室递交信访材料。第二次上访是2014年8月12日14时许，王某甲接到通知，称陆国侠和王某乙因在北京中南海地区非法上访，被北京西城分局分流到马家楼接济中心。我就跟镇里的领导和张某某，梁某某一起去的北京，陆国侠和王某乙不配合，我和我镇的工作人员就做工作。陆国侠说：“围场已经解决不了我这个事了，我就在北京上访，我也不回去了，只要不给我解决，我天天上中南海去，死也要死在北京。”并扬言去天安门城楼跳金水桥，如问题再得不到解决，她就买中南海服务人员的服装，打扮成中南海的服务人员混进去找ＸＸＸ解决，并且在马家楼接济中心大厅内大吵大闹，辱骂攻击镇、村及县有关领导，马家楼的工作人员多次劝说，陆国侠都不听。第三次上访是2014年8月28日到9月2日，她先后到国家、省信访局，还去中央巡视组驻河北省办事处上访，后被丁某某从石家庄接回。这次上访陆国侠向丁某某要了1000.00元钱，不给钱不回来，丁某某被迫给了陆国侠1000.00元钱。第四次上访是2014年10月1日至19日，她一直在北京上访，此时北京将要召开18届四中全会。10月16日，我和镇领导到北京，我通过电话联系上陆国侠，我和镇领导给她做工作，陆国侠最后同意回来，但是要给她2000.00元钱。回来后于10月28日在我手中拿走2000.00元钱，陆国侠给我打了一张支条。第五次上访是2014年12月3日，我们镇得知陆国侠被分流至久敬庄信访接济中心，我们镇工作人员梁某某、张某某将其接回。第六次上访是2014年12月8日，也是我们镇得知陆国侠被分流至久敬庄信访接济中心，我镇工作人员梁某某、张某某将其接回。第七次上访是2015年2月1日上午的时候，陆国侠说她在北京上访，不回去了，然后陆国侠就把手机关机了。随后就再也联系不上陆国侠了，我、张某某、梁某某和王某甲在北京找陆国侠没找到。第八次上访是2015年2月12日上午，我和张某某去北京找陆国侠，13日下午在久敬庄接济中心发现陆国侠，并向其讲清情况，陆国侠不听，在久敬庄接济中心院里抱住一根铁柱子不松手，不给解决问题就不回去。并辱骂接访人员。围场公安局对陆国侠依法进行了行政拘留处罚。第九次上访是2015年3月12日晚6时许，此时北京正在召开全国“两会”，王某甲接到通知，陆国侠在北京中南海周边地区非法上访，我们连夜赶到北京。陆国侠说：“假如这次回去之后不给我解决，我还来北京上访，以后敏感时期多的是，我次次在敏感时期到北京给你们造成非访。”第十次上访是2015年9月15日下午15时许，我们得知陆国侠因在北京中南海周边地区非访被分流到马家楼接济中心，我和王某甲、张某某赶到马家楼接济中心，陆国侠当时情绪很激动，并说这次无论如何都不跟我们回去了，我们要是让她回去就在这里一头撞死，并大骂县、镇的领导，后来在劝说无果的情况下，按照规定在马家楼派出所办理了强制带离手续。陆国侠在车上打开窗户要强行跳车，并辱骂接访人员。陆国侠扬言说：“你们这次回去不判我，我出来之后还继续上访，天天到北京上访。”对于陆国侠的上访问题，镇政府出具了信访事项答复意见书，给予了明确答复，信访人不服，又到县政府复查、市政府复核，市县两级政府都认定此问题事实清楚，符合相关法律政策同意围场镇政府的答复意见，并给她分别出具了信访事项复查答复意见书和信访事项复核答复意见书，该信访案件已经三级终结。陆国侠这几次去上访，被北京公安机关依法处置过。我知道的陆国侠向我们要过三次钱，第一次是2014年9月2日在石家庄向接访人员丁某某索要1000.00元钱，第二次是2014年10月28日在我手里索要2000.00元钱，有支条，第三次是2015年9月3日阅兵前期，在王某甲手里索要2000.00元钱。
3梁某某证言证实，我是围场镇司法所的工作人员。陆国侠是围场镇金字村五组的村民，陆国侠因为修高速、建育才小学、修河坝占了她的小片开荒地，根据相关政策，地上附着物已经给予赔偿，土地补偿款按要求归集体所有（已经补偿完毕），她要求归集体所有的土地补偿款也要划归个人所有。从2014年7月份至今，我知道的陆国侠到北京上访有八次。第一次是2014年8月12日11时许，我和张某某接到通知说陆国侠和王某乙在北京中南海地区非法上访，被北京朝阳分局训诫后送到了马家楼。我们到马家楼看见陆国侠坐在地上情绪很激动，说话声挺大，她们说我们不当场给她解决了，她们就在北京不走了，还要在北京几个部门继续上访，我们多次给她们俩做工作，她们跟我们吵吵，我们把陆国侠、王某乙从马家楼办公室接出来，陆国侠和王某乙就不走了，陆国侠坐在地上，用手拍着我说，不给她解决就不走了，还要继续上访。第二次是2014年8月28日至9月2日期间，陆国侠先后到国家、省信访局、还去中央巡视组驻河北省办事处上访。我和张某某、赵某某一起去的北京，之后又去的石家庄，我们没有接到陆国侠就回来了，陆国侠被丁某某从石家庄接回。第三次是2014年12月3日，我们镇得知陆国侠因非访被分流至久敬庄信访接济中心，我们将她接回。第四次是2014年12月8日，我们得知陆国侠因非访被分流至久敬庄信访救济中心，我和张某某将其接回。第五次是2015年2月1日上午的时候，我接到通知说陆国侠去北京上访了，我、张某某、王某某和王某甲去北京接她，没找到。第六次是2015年3月12日，我们得知陆国侠在中南海周边地区非访，被分流至马家楼接济中心，我和杜艳军将陆国侠接出来带至北京如家宾馆洋桥店一楼大厅。陆国侠表示不回家，当时情绪很激动，跟我们说“我这个事回家之后谁给我解决？回家之后我还到北京上访”。在回来的路上，陆国侠在车里跟我们说“如果你们回家再拘留我，我下次去北京就整出点动静来，我就去天安门跳城楼”。第七次是2015年4月13日，我们得知陆国侠又到北京上访了。4月14日3时许，在马家楼接济中心找到陆国侠，将其接回来。第八次是2015年6月19日晚21时许，我们得知陆国侠在中南海周边地区非访，我们连夜到北京，在马家楼接济中心，陆国侠在地上坐着不走，嘴里还骂人。对于陆国侠的上访问题，围场镇政府出具过信访事项答复意见书，围场县政府出具过复查答复意见书，承德市政府出具过复核答复意见书，她均表示不能接受，并多次到北京政治敏感区非访。陆国侠因为上访，在北京中南海地区非法上访被北京市公安局西城分局训诫，有训诫书。
4、张某某证言证实，我是围场镇司法所工作人员。其证言内容与梁某某证言内容基本一致。此外，张某某还证实2015年2月12日，陆国侠到北京非访，后被其与王某某接回，并受到围场县公安局行政拘留处罚；2015年9月15日陆国侠到北京非访，其与围场镇河东派出所民警一起到马家楼接济中心见到陆国侠，陆国侠拒绝回围场，陆国侠扬言如果不给她解决问题，下次就去天安门跳金水桥。陆国侠因为非访被北京市公安局拘留过。
5、丁某某证言证实，我是围场镇政府社区办副主任。陆国侠是围场镇金字村村民，因高速公路占小片开荒地，要求给她征地补偿款，按规定小片开荒地征地补偿款归村集体所有，不给个人，陆国侠因为这事一直上访。2014年8月28日上午，我接到通知说陆国侠在石家庄中央巡视组驻地上访，我一个人到的石家庄。找到陆国侠对她进行了多方面劝说，陆国侠说“我现在不回去，我得把所有管事的地方都走到了，我先到省信访局、再去省人大、省国土厅、省检察院，然后去北京，直到把我的问题解决了才行。”在之后的两天，陆国侠到省信访局、省人大、省国土厅、省检察院和中央巡视组驻地，在陆国侠去的过程中我一直在劝，但是陆国侠不听，期间陆国侠向我索要人民币1000.00元费用，如不给就去北京上访，我被逼无奈，给了陆国侠1000.00元钱。
6、吕某某证言证实，我是围场信访局局长。陆国侠是围场镇金字村人，她认为自己小片开荒的征地补偿款应该归她自己，不应该归村集体，因为此事她多次上访。陆国侠向我要过两次钱，第一次要2000.00元钱，我和王某甲已给她了。第二次是要1000.00元钱，没有给她。
7、赵某某证言证实，我是围场镇人大主席。陆国侠是金字村的村民，她阻碍承赤高速施工，我们跟高速拆迁办多次协调过她阻工的问题。承赤高速公路修路占用了陆国侠的小片开荒地，陆国侠认为她的小片开荒的征地款应该给她，按照河北省人民政府2008年第132号文件规定，个人小片开荒补偿款应该全部归村集体所有，所以陆国侠就不让施工。陆国侠也因此事及育才学校占地问题多次到北京上访。对于陆国侠的上访问题，金字村、镇政府、县政府都已经给她答复了，承德市政府也同意县政府的答复意见，信访程序已经三级终结。
8、苏某某证言证实，我是围场镇工作人员。陆国侠是围场镇金字村五组的村民，因为高速公路占地补偿款没有给她，她因为这事开始上访。围场镇政府通过调查，已经证实陆国侠反映的高速公路占地补偿款应该归集体所有，不归陆国侠所有。
9、李某某证言证实，我是围场镇司法所工作人员。陆国侠是围场镇金字村的村民，经常到北京上访。关于陆国侠的信访事项已经围场镇政府、围场县政府、承德市政府处理，三级终结了。
三、书证
1、陆国侠支到条证实，陆国侠于2014年10月28日出具支到条，支到人民币2000.00元，即从王某某手索要的2000.00元钱。
2围场镇人民政府差旅费报销单复印件、围场镇人民政府出具的证明等证实，用于接访陆国侠开销的相关费用。
3、围场镇人民政府出具的证明证实，2014年9月2日，围场镇金字村村民陆国侠去石家庄到中央巡视组驻地上访，围场镇社管办副主任丁某某去接陆国侠时，陆国侠向丁某某索要现金1000.00元；2015年8月30日，陆国侠通过信访局局长吕某某和围场镇副镇长王某甲，又索要现金2000.00元。4、
4、围场镇人民政府出具的情况说明证实，围场镇金字村村民陆国侠多次到围场镇上访严重扰乱正常办公秩序，陆国侠的行为导致围场镇的各项工作无法正常开展已严重的影响了围场镇的办公秩序，司法机关应依法给予严厉打击。
5、围场镇金字村民代表大会会议记录证实，2011年8月3日围场镇金字村村民代表表决小片开荒地土地补偿款分配符合法定程序，到会代表举手表决通过的决议，土地补偿款全部归村集体。
6、农村土地承包合同书、承包土地登记表、土地承包经营权证书等复印件证实，陆国侠承包土地情况。
7、高速公路矛盾纠纷调处组关于高速公路占用金字村土地情况的调查报告证实，调处组认为，村委会与各村民组村民的争议补偿费应依据省政府冀政（2008）132号文件规定执行。
8、河北省人民政府冀政（2008）132号文件即关于河北省人民政府实行征地区片价的通知证实，被征土地没有土地使用权人和集体经济组织未发包的土地，土地补偿款全部归集体经济组织，由集体经济组织依法分配或者使用。
9、陆国侠控告申诉材料二份附调取证据通知书、调取证据通知证实，陆国侠控告金字村委会截留其征地补偿款。
10、围场镇人民政府出具的信访事项答复意见书附调取证据通知、调取证据清单证实，信访人陆国侠反应的信访问题，围场镇金字村委会占有村民高速公路占地补偿款问题。于2012年6月21日，围场镇人民政府处理意见为，经审查，信访人没有退耕还林证，且被征土地无法确认为上访人自称归自己使用的饲料地和承包地，金字村委会作出的“开荒退耕”定论与镇政府调查组的调查结果一致，村民代表会议作出的“土地补偿款归村集体”是合理的。
11、陆国侠的复查申请书、信访事项复查请示报告单、信访事项复查答复意见审批单、围场满族蒙族自治县人民政府信访事项复查答复书等证实，陆国侠对围场镇政府的答复意见不服，要求村委会支付高速占河南土地补偿以及挡大坝出来的河滩地经济补偿。2013年1月29日，围场满族蒙古族自治县人民政府复查意见为，陆国侠所说的土地承包本上的耕地与高速所占的地块不符，承包本上的地块已在二轮承包时抽出调整给别户。高速所占地块为河滩荒地，信访人要求土地补偿的诉求不予支持。
12、河北省承德市人民政府信访事项复核答复意见书证实，2013年12月2日承德市人民政府复核意见为，围场满族蒙古族自治县人民政府对此信访事项非常重视，针对信访人陆国侠提出的问题进行了详细的调查，事实清楚，处理符合有关法律、法规的规定。提出复核意见为，1、同意围场满族蒙古族自治县人民政府关于地上附着物补偿款全部归承包人，土地补偿款分配由村民会议讨论决定的意见；2、信访人如不同意以上复核意见可根据有关法律、法规的相关规定通过诉讼渠道解决。
13、围场满族蒙古族自治县信访局出具的“关于陆国侠信访案件办理程序的说明”证实，陆国侠上访事项已经围场镇人民政府、围场满族蒙古族自治县人民政府、承德市人民政府处理，承德市人民政府于2013年12月2日出具的《信访事项复核答复意见书》即为该信访案件的终结意见。
14、北京市公安局朝阳分局出具的京公朝行罚决字（2015）008343号行政处罚决定书证实，2015年5月22日8时许，陆国侠等6人在北京市朝阳区联合国开发署门前反映问题，扰乱该地区的公共秩序，被民警当场抓获。于2015年5月22日，决定对陆国侠行政拘留五日。
15、北京市公安局朝阳分局出具的京公朝行罚决字（2014）008061号行政处罚决定书证实，2014年8月4日8时许，陆国侠等人在北京市朝阳区三里屯使馆区联合国开发署门前路边，扰乱该地区的公共秩序。于2014年8月4日，决定给予陆国侠行政拘留五日。
16、围场满族蒙古族自治县公安局出具的围公（东）行罚决字（2015）0923号行政处罚决定书证实，自2013年起，陆国侠因占地等问题开始上访，围场镇人民政府、围场满族蒙古族自治县人民政府、承德市人民政府已对陆国侠信访案件依法答复完毕。2014年3月份开始，陆国侠多次到国土资源部、国家人权委员会、中央巡视组驻地、北京中南海周边非信访接待场所缠访，严重扰乱了公共场所秩序。2015年9月15日，陆国侠又一次到北京中南海周边非信访接待场所非法信访，被北京市公安局西城分局依法训诫。于2015年9月16日，对陆国侠处行政拘留十五日。
17、围场满族蒙古族自治县公安局出具的围公（东）行罚决字（2015）0488号行政处罚决定书证实，自2013年起，陆国侠因占地等问题开始上访，现围场镇人民政府、围场满族蒙古族自治县人民政府、承德市人民政府已对陆国侠信访案件依法答复完毕。2014年3月份开始，陆国侠多次到国土资源部、国家人权委员会、中央巡视组驻地、北京中南海周边非信访接待场所缠访，严重扰乱了公共场所秩序。2015年3月12日，陆国侠到北京中南海周边非信访接待场所非法信访，被北京市公安局西城分局依法训诫。2015年4月13日，陆国侠再次到北京中南海周边非信访接待场所非法信访，被北京市公安局西城分局依法训诫。于2015年4月14日，对陆国侠处行政拘留十日。
18、围场满族蒙古族自治县公安局出具的围公（东）行罚决字（2015）0302号行政处罚决定书证实，2013年起，陆国侠因占地等问题开始上访，现围场镇人民政府、围场满族蒙古族自治县人民政府、承德市人民政府已对陆国侠信访案件依法答复完毕。2014年3月份开始，陆国侠多次到国家信访局、河北省信访局、国土资源部、国家人权委员会、中央巡视组驻地、北京中南海周边非信访接待场所缠访，严重扰乱了公共场所秩序。2015年3月12日陆国侠再次到北京中南海周边非信访接待场所非法信访，被北京市公安局西城分局依法训诫。于2015年3月13日，对陆国侠处行政拘留十日。
19、围场满族蒙古族自治县公安局出具的围公（东）决字（2012）第00200号公安行政处罚决定书证实，在2011年8、9月份和2012年4、5月份期间，陆国侠等人以不给土地补偿费为由，多次到围场镇金字村承赤高速公路施工处阻碍施工，于2012年6月21日，对陆国侠处行政拘留十五日并处罚款壹仟元。
20、北京市公安局西城分局出具的训诫书复印件四份证实，陆国侠于2014年8月12日11时18分、2015年3月12日17时56分、2015年4月13日18时17分、2015年9月15日15时08分，在北京中南海周边非信访接待场所上访，被北京市公安局西城分局训诫四次。
另有立案决定书、到案经过、办案说明、户籍证明等证据在卷佐证。
以上证据均经原审法院庭审质证，本院审查，予以确认。
本院认为，上诉人陆国侠以国家修建承赤高速公路征占其开荒地未得到补偿为由，多次到有关部门信访、上访，北京非访。经相关部门对陆国侠所反映的问题给予答复。陆国侠对结果达不到其诉求，借故生非，持续进京非正常上访。破坏社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。陆国侠的上诉理由，经查，原判认定陆国侠寻衅滋事罪的事实，有陆国侠的供述、证人证言、北京市公安局西城分局出具的训诫书、北京市公安局朝阳分局出具的京公朝行罚决字（2014）008061号行政处罚决定书、围场满族蒙古族自治县公安局出具的围公（东）行罚决字（2015）0302号行政处罚决定书等证据证实。上诉人陆国侠提出的不构成寻衅滋事罪及无罪的理由，不能成立，本院不予采纳。原判根据本案的事实在量刑时考虑的犯罪情节和社会危害程度，判处有期徒刑三年，适当。关于陆国侠提出其因为土地补偿得不到解决，去北京咨询土地法律等问题没有进京非访的意见，与本案查明事实、证据不符，本院不予采纳。原判认定的事实及适用法律正确，量刑符合法律规定，审判程序合法。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）项、第二百三十三条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 李浩东
审判员 王志华
审判员 赵 辉
二〇一六年四月二十日
书记员 董丽娜