安徽省临泉县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）临行初字第00058号
原告李军，男，1977年6月出生，汉族，市民。
委托代理人田静（系李军之妻），女，1979年5月出生，市民。
被告临泉县公安局。
法定代表人宋国光，任局长。
委托代理人谢尚辉，临泉县公安局法制大队民警。
委托代理人范涛，临泉县公安局治安大队民警。
被告阜阳市公安局。
法定代表人刘立兵，任局长。
委托代理人王文炳，阜阳市公安局法制支队民警。
原告李军不服被告临泉县公安局治安行政处罚一案，于2015年9月6日向本院提起诉讼，本院受理后依法组成合议庭，于2015年12月1日公开开庭审理了本案。原告委托代理人田静，被告临泉县公安局的委托代理人谢尚辉、范涛，被告阜阳市公安局的委托代理人王文炳，证人钟利、王敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告临泉县公安局以原告李军和李利在西关派出所一楼值班大厅内公然辱骂民警刘某甲，时间长达半小时左右，造成恶劣影响为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，于2015年5月7日作出临公（治）行罚决字［2015］670号公安行政处罚决定书，给予李军行政拘留四日的处罚。李军不服，向阜阳市公安局提起行政复议，阜阳市公安局作出行政复议决定，维持了临泉县公安局的行政处罚决定。李军不服提起行政诉讼，请求撤销处罚决定和复议决定。
原告李军诉称：2015年4月26日，原告的母亲刘某乙到临泉县农业银行存款时，因假币问题和银行发生争执。银行报警后，临泉县西关派出所出警。4月29日，李军和妻子田静及邻居到派出所做笔录，派出所民警刘某甲为田静等人播放银行监控视频，并告知田静通过监控视频可以排除银行调换假币的嫌疑。田静坚持认为假币不是自己一方的，并称刘某甲对自己说了一句“她自己心里清楚，不凭良心死她！”原告见田静情绪激动，便电话喊来姐姐李某甲，李某甲到达后与民警刘某甲进行理论，刘某甲离开派出所。原告随后劝田静说，刘某甲不会说话。原告说话“带把”是多年的口头禅，是一种不良习惯，并非出于故意，更谈不上公然辱骂更没有针对民警刘某甲。而原告并没有实施这样的行为，更没有贬低刘某甲的人格、毁坏其名誉。因此，被告作出的临公（治）行罚决字［2015］670号行政处罚决定书认定事实不清，证据不足，适用法律不当，程序违法，请求依法撤销该处罚决定。
原告未向本院提供证据。
被告临泉县公安局辩称：2015年4月26日，刘某乙因在临泉县农业银行存钱时有十张面值一百元的假币和银行人员引起纠纷，后于2015年4月29日下午，田静和李军一起到西关派出所值班大厅给办案民警徐某反映情况，其间，田静因对西关派出所民警办事不如自己意愿而情绪激动，后李某甲和李军姐弟俩人在西关派出所一楼值班大厅内辱骂民警刘某甲，造成了恶劣的社会影响，临泉县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项的规定，决定对李军以侮辱他人处以拘留四日的行政处罚，原告不服，向阜阳市公安局申请复议，阜阳市公安局于2015年8月12日作出阜公行复字［2015］第113号行政复议决定书，维持了该处罚决定。临泉县公安局作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，量刑适当。请求法院维持该处罚决定，驳回原告的诉讼请求。
被告临泉县公安局向本院提交了以下证据及依据：
一、认定事实方面的证据
1、2015年5月5日刘某甲询问笔录；2、2015年4月30日李某乙询问笔录；3、2015年4月30日曹某询问笔录；
4、2015年5月1日徐某问笔录；5、2015年5月2日李某丙询问笔录；6、2015年5月4日李某丁询问笔录；
7、2015年5月7日秦梅询问笔录；8、2015年4月29日视听资料光盘；9、户籍证明；10、2015年5月7日李军询问笔录。以上证据用以表明：李军有辱骂的行为，临公（治）行罚决字［2015］670号公安行政处罚决定认定事实清楚，证据确实，适用法律正确。
二、处理程序方面的证据
1、2015年4月30日受案登记表及报案材料；2、2015年5月7日行政案件权利义务告知书；3、2015年5月7日行政处罚告知笔录；4、2015年5月7日行政处罚审批表及行政传唤审批表；5、2015年5月7日临公（治）行罚决字［2015］670号行政处罚决定书；6、2015年5月7日临泉县公安局拘留所执行回执及行政拘留家属通知书。以上证据用以表明临公（治）行罚决字［2015］670号公安行政处罚决定程序合法。
三、适用法律方面的证据
1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项。以上证据证明作出的行政处罚决定适用法律正确。
被告阜阳市公安局辩称，李军不服临泉县公安局的行政处罚决定书，于2015年6月17日向本局申请复议，受理后，制作《行政复议受理通知书》、《提交行政复议答复通知书》，分别送达原告及临泉县公安局，临泉县公安局在法定期限内向本局提出了书面答复，并提交了作出行政处罚决定的证据、意见及其他有关材料。本局受理后，经研究，并履行逐级审批程序，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出阜公行复字［2015］第113号行政复议决定书，维持了临泉县公安局作出的临公（治）行罚决字［2015］670号行政处罚决定，该行政复议决定程序合法，适用法律正确，请求法院依法予以维持。
阜阳市公安局向本院提交了以下复议程序的证据：
1、2015年6月17日行政复议申请书；2、2015年6月17日公安行政复议受理审批表、2015年6月17日行政复议受理通知书；3、2015年6月17日阜阳市公安局提交行政复议答复通知书；4、2015年7月2日临泉县公安局行政复议答复书；5、2015年8月12日公安行政复议决定审批表；6、2015年8月12日阜公行复字［2015］第113号行政复议决定书；7、2015年8月21日送达回证。以上证据证明阜阳市公安局作出的行政复议决定处理程序合法，适用法律正确。
经庭审举证质证，本院对以下证据作如下确认：
原告对被告临泉县公安局提供的认定事实方面1、4、8、9、10号证据无异议，本院予以确认。对2、3、5、6、7、号证据提出异议，认为李某乙询问笔录与陈述内容不一致，李军并没有辱骂；曹某、李某丙、李某丁的证言不真实；秦梅的证言不属实。秦梅的证言中叙述案件事实部分有些话是李军的姐姐李某甲所讲并不是李军陈述，与事实不符。李军并没有骂刘某甲。被告认为，通过证人证言，公安机关所调查的材料，在李军询问笔录中，其本人承认其当时情绪激动，说话不好听，后李军、李某甲姐弟俩人在西关派出所一楼大厅内辱骂民警刘某甲，造成了恶劣的社会影响。临泉县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项的规定，决定给予李军行政拘留四日的处罚。本院认为，原告异议理由不成立，被告提供的认定事实方面的证据能够证明原告公然辱骂他人的事实，本院予以确认。
原告对被告临泉县公安局提交的处理程序方面的1、2、3、4、5、6、7号证据提出异议，认为公安机关立案后只是口头传唤，没有书面传唤，未向原告送达拘留证，程序违法。被告临泉县公安局认为，2015年5月7日适用传唤证，同日将李军传唤到公安机关且传唤证有本人签字。行政拘留家属通知书由本人签名，并通知李军的家属田静。本院认为，被告的处理程序合法，本院予以支持。
原告对被告临泉县公安局适用法律提出异议，认为原告李军未辱骂刘某甲，不应当对本案原告李军处罚，所以被告适用法律错误。被告临泉县公安局认为，李军在西关派出所一楼值班大厅公然辱骂他人造成恶劣影响，对原告处罚适用法律正确。本院认为，原告异议的理由不能成立，本院不予支持。
被告阜阳市公安局对被告临泉县公安局提交的认定事实、处理程序、适用法律方面的证据无异议，本院予以确认。
原告和被告临泉县公安局对被告阜阳市公安局提供的处理程序方面的证据无异议，本院予以确认。
出庭作证的证人钟某、王某的证词证明到派出所做完笔录后就和田静在一起，李军并没有辱骂民警。本院认为，2015年5月6日临泉县公安局西关派出所和西关派出所民警徐某出具的情况说明足以认定，李军、李某甲二人在西关派出所一楼值班大厅内吵闹，辱骂民警，该两名证人证词不予采纳。
经审理查明：刘某乙系原告李军之母。2015年4月26日，刘某乙因在临泉县农业银行存钱时有十张面值一百元的假币和银行人员引起纠纷，后于2015年4月29日下午4时许，原告及其妻田静一起到西关派出所值班大厅给办案民警徐某反映情况，其间，田静因对西关派出所民警办事不如自己意愿而情绪激动，后李某甲和李军姐弟俩人在西关派出所一楼值班大厅内辱骂民警刘某甲，造成了恶劣的社会影响。2015年4月30日临泉县公安局治安大队接到西关派出所的报警，予以立案受理。经过调查，该局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项的规定，决定对李军公然侮辱他人处以拘留四日的行政处罚，处罚前，临泉县公安局告知原告应享有的权利，原告不提出陈述和申辩。于2015年5月7日至2015年5月11日在临泉县拘留所对李军予以拘留。2015年6月17日，李军向阜阳市公安局提起行政复议，阜阳市公安局于2015年8月12日作出阜公行复字［2015］第113号行政复议决定，维持了该原处罚决定。李军不服，向本院提起诉讼，请求撤销临泉县公安局作出的临公（治）行罚决字［2015］670号公安行政处罚决定及阜阳市公安局作出的阜公行复字［2015］第113号行政复议决定。
本院认为：本案被告临泉县公安局对原告李军作出行政拘留的处罚决定属于其法定职责。原告李军及其姐李某甲因假币问题与派出所民警刘某甲进行理论，之后刘某甲离开派出所，李军、李某甲二人在西关派出所值班大厅内进行辱骂，时间长达半个小时。被告受理案件后，根据调查的证据，能够认定李军公然辱骂他人。处罚前，告知原告李军应享有的权利，李军不提出陈述和申辩。临泉县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二之规定，作出临公（治）行罚决字［2015］670号公安行政处罚决定，给予原告李军行政拘留四日的行政处罚。被告临泉县公安局作出的临公（治）行决字［2015］670号公安行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。阜阳市公安局作出的阜公行复字［2015］第113号行政复议决定书，程序合法。原告李军要求撤销临泉县公安局的处罚决定及阜阳市公安局的复议决定，理由不能成立，本院不予支持。关于原告李军要求进行行政赔偿及精神赔偿的诉讼请求，因缺乏事实与法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十八条、第三十三条之规定，判决如下：
驳回原告李军的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 李煌真
审 判 员 孟 坤
人民陪审员 耿 真
二〇一五年十二月十六日
书 记 员 宋亚茹
附：《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不能成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》
第二十八条当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和与行使行政职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的，人民法院应当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。
第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。