湖南省道县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）道法刑初字第286号
公诉机关湖南省道县人民检察院。
被告人邓某，男，因涉嫌犯行贿罪，于2012年5月9日经道县人民检察院决定刑事拘留，次日由道县公安局执行刑事拘留，同年5月24日经某某市人民检察院决定逮捕，同日由道县公安局执行逮捕，同年7月11日经道县人民检察院决定对其取保候审，2013年7月10日道县人民检察院决定对其解除取保候审。2013年11月29日本院决定对其取保候审。
道县人民检察院以道检刑诉（2013）191号起诉书指控被告人邓某犯行贿罪，于2013年12月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员陈丽君担任审判长，人民陪审员用之初、何章保参加的合议庭，公开开庭进行了审理。书记员伍琴担任记录。道县人民检察院指派检察员邓云云出庭支持公诉，被告人邓某到庭参加诉讼。道县人民检察院因需补充侦查，建议延期审理一次，本案现已审理终结。
道县人民检察院指控：被告人邓某通过时任某某县房产局局长杨某良得知某某县将计划建设廉租房工程项目。为了承包建设该工程项目，被告人邓某分别向杨某良及时任某某县人民政府副县长刘某生（主管城建工作）请求给予关照。在杨某良的关照之下，招投标过程中，某某县房产局作为业主单位设定条件，要求参与投标的必须是某某县、ＸＸ、道县有资质的建筑公司。后被告人邓某把某某县、ＸＸ、道县境内有资质的公司的介绍信都开过来，招标信息发布后邓某拿着这些建筑公司的介绍信进行报名。该廉租房建设工程开标之前，为了能顺利中标某某大岗头廉租房建设工程项目，被告人邓某于2009年8月6日晚在杨某良家楼下送给杨某良现金人民币10万元。最终被告人邓某以个人挂靠报名的湖南省某某县建筑工程公司顺利中标获得某某大岗头廉租房建设工程。中标后，为感谢刘某生在该项目招投标过程中的关照，被告人邓某于2009年10月的一天晚上送给刘某生现金人民币6万元。
案发后，被告人邓某于2012年5月9日经道县人民检察院反贪污贿赂局传唤到案。2012年7月6日、2012年8月3日、2013年7月11日，被告人邓某分别向道县人民检察院退缴不正当利益现金人民币15万元、25万元、1万元，共计人民币41万元。
公诉机关提供了被告人的供述及辩解、证人证言、书证、视听资料等证据材料，认为被告人邓某的行为已构成行贿罪，且积极退赃，有立功情节，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款的规定对被告人邓某予以判处。
被告人邓某辩称，自己是初犯，且有自首情节，请求从轻处罚。
经审理查明：被告人邓某通过时任某某县房产局局长杨某良得知某某县将计划建设廉租房工程项目。为了承包建设该工程项目，被告人邓某分别向杨某良及时任某某县人民政府副县长刘某生（主管城建工作）请求给予关照。在杨某良的关照之下，招投标过程中，某某县房产局作为业主单位设定条件，要求参与投标的必须是某某、ＸＸ、道县有资质的建筑公司。后被告人邓某把某某、ＸＸ、道县境内有资质的公司的介绍信都开过来，招标信息发布后邓某拿着这些建筑公司的介绍信进行报名。该廉租房建设工程开标之前，为了能顺利中标某某大岗头廉租房建设工程项目，被告人邓某于2009年8月6日晚在杨某良家楼下送给杨某良现金人民币10万元。最终被告人邓某以个人挂靠报名的湖南省某某县建筑工程公司顺利中标获得某某大岗头廉租房建设工程。中标后，为感谢刘某生在该项目招投标过程中的关照，被告人邓某于2009年10月的一天晚上送给刘某生现金人民币6万元。
案发后，被告人邓某于2012年5月9日经道县人民检察院反贪污贿赂局传唤到案，主动供述了侦查机关已掌握的且其在配合某某市纪委调查杨某良受贿期间已交待的向杨某良行贿人民币10万元的犯罪事实，并在立案侦查期间，还主动交待侦查机关尚未掌握的其向刘某生行贿人民币6万元的犯罪事实。2012年7月6日、2012年8月3日、2013年7月11日，被告人邓某分别向道县人民检察院退缴人民币15万元、25万元、1万元，共计现金人民币41万元。
上述事实，有下列证据证实：
1、被告人邓某的供述及辩解、邓某在纪委双规期间自述材料，供述了其为顺利中标某某县大岗头廉租房工程项目及感谢关照，送给杨某良10万元、刘某生6万元的经过。
2、证人证言
（1）证人杨某良的证言，证明了被告人邓某于2009年8月送给其10万元的情况。
（2）证人刘某生的证言，证明了被告人邓某中标廉租房建设工程后送给其6万元的情况。
（3）证人义某的证言，证明了某某县房产局对廉租房招标投标设立了限制条件的情况。
（4）证人张某铭的证言，证明杨某良向其提及某某县房产局作为业主单位有意向让邓某中标承建的情况。
（5）证人李某的证言，证明杨某良组织召开某某县房产局局务会，对廉租房招标投标设立限制条件，2009年廉租房项目的实际承建人是邓某的情况。
3、书证
（1）某某县2009年廉租房招标公告、某某县2009年廉租房招标单位报名表、某某县2009年廉租房招标补充通知、邓某挂靠某某县建筑工程公司的投标材料、某某县2009年廉租房开标及结果公示材料、某某县2009年廉租房招标中标通知书、某某县房产局有关2009年廉租房的会议记录、邓某挂靠某某建筑工程公司承建某某县2009年廉租房项目承包合同、某某县2009年廉租房ABC三栋决算表、邓某中国农业银行取款记录及取款凭证，证明了邓某以个人名义挂靠某某建筑工程公司的形式中标某某县大岗头廉租房项目工程及工程预（决）算的情况。
（2）邓某身份信息证明、关于邓某辞去某某市第四届人大代表职务的决定，证明了被告人邓某的身份及职务情况。
（3）刑事判决书两份，证明受贿人杨某良、刘某生收受被告人邓某贿赂的相关事实及被判刑的情况。
（4）扣押物品清单、缴款书，证明被告人邓某在道县人民检察院退款41万元的情况。
（5）邓某到案经过及认罪态度表现说明，证明了被告人邓某于2012年5月9日经道县人民检察院反贪污贿赂局传唤到案，并如实交代了自己罪行的情况。
4、侦查机关讯问被告人邓某时所制作的同步录音录像，证明侦查机关讯问被告人邓某不存在刑讯逼供、诱供现象的情况。
上述证据，经庭审质证，能相互印证，本院予以确认。
本院认为：被告人邓某为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿16万元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人邓某犯行贿罪的事实清楚，证据确实充分，其罪名成立，本院予以确认。公诉机关提出“被告人邓某在侦查期间主动交待司法机关尚未掌握的其向刘某生行贿的犯罪事实并有利于侦破刘某生受贿案，系立功”的公诉意见，因被告人邓某揭发受贿人刘某生的犯罪事实与其行贿有关，不适用立功的规定，但其被追诉后如实供述司法机关尚未掌握的行贿罪行，构成坦白，依法可以从轻处罚。被告人邓某在检察机关对其行贿行为立案前，配合纪检部门调查如实交待了其向杨某良行贿的罪行，认定被告人邓某具有被追诉前主动交待行贿行为的情形，属于对行贿人自首的特别规定，依法可以减轻处罚或免除处罚，故对被告人邓某的辩解意见本院予以采纳。综合考虑到被告人邓某的犯罪情节较轻，犯罪后有悔罪表现，且未造成危害后果，依法可以对被告人邓某免予刑事处罚。
综上所述，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十九第一款、第三百九十条、第六十七条第三款、第三十七条的规定，判决如下：
被告人邓某犯行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省某某市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 陈丽君
人民陪审员 用之初
人民陪审员 何章保
二〇一四年五月四日
书 记 员 伍 琴
附有关法律条款
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
因行贿人在被追诉前主动交待行贿行为而破获相关受贿案件的，对行贿人不适用刑法第六十八条关于立功的规定，依照刑法第三百九十条第二款的规定，可以减轻或者免除处罚。
……
第十三条刑法第三百九十条第二款规定的“被追诉前”，是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。